Master Plan Energetic Alba

Beneficiar: Consiliul Judeean Alba
MASTERPLANUL ENERGETIC AL JUDEULUI ALBA
Document realizat de Agenia Local a Energiei Alba, cu asistena tehnic a SC Tractebel Engineering SA
Agenia Local a Energiei Alba Alba Iulia Ianuarie 2011
Introducere
Cuprins
0. Introducere 1. Descriere general a judeului Alba 2. Cadrul energetic internaional i naional 2.1. Politici i strategii n Uniunea European 2.1.1. Aspecte strategice 2.1.2. Politica energetic a Uniunii Europene 2.2. Ansamblul reglementrilor naionale din sectorul energetic 2.2.1. Prioriti strategice naionale 2.2.2. Politici, strategii la nivelul judeului Alba 3. Cadrul legislativ i al reglementrilor existente n sectorul energiei 3.1. Directive ale Uniunii Europene 3.1.1. Energie Termic 3.1.2. Energie Electric 3.1.3. Gaze naturale 3.1.4. Alimentare cu ap 3.1.5. Gestiunea deeurilor 3.1.6. Mediu 3.1.7. Transport public 3.2. Legislaie naional 3.2.1. Energie Termic 3.2.2. Energie Electric, Surse Regenerabile de energie 3.2.3. Gaze naturale 3.2.4. Alimentare cu ap 3.2.5. Iluminat Public 3.2.6. Transport Public 3.2.7. Agricultur 3.2.8. Mediu 3.2.9. Gestiunea Deeurilor 3.3. Autoritatea de reglementare n domeniul energiei 3.4. Propuneri privind mbuntirea cadrului de reglementri locale 4.Situaia energetic local din judeul Alba i problematica aferent 4.1. Analiza consumurilor energetice pe sectoare de activitate 4.1.1. Alimentarea cu energie electric 4.1.2. Alimentarea cu gaz natural 4.1.3. Alimentarea cu energie termic 4.1.4. Iluminat public 4.1.5. Alimentarea cu ap potabil i epurarea apelor uzate 4.1.6. Transportul public 4.1.7. Gestiunea deeurilor
1 3 8 8 8 8 13 13 19 25 25 25 26 28 29 30 30 32 33 33 37 45 46 47 48 49 50 52 53 54 55 55 55 60 64 67 70 75 77
Introducere
4.1.8. Agricultura, silvicultura 4.1.9. Industria 4.1.10. Construcii publice i rezideniale 4.2 Resurse energetice n judeul Alba 4.2.1. Exploatarea gazelor naturale 4.2.2. Exploatarea hidroenergetic 4.2.3. Surse regenerabile de energie 5. Planul de dezvoltare al judeului alba i implicaiile sale n plan energetic 5.1. Aspecte de planificare energetic 5.2. Rolul autoritii publice 5.2.1. Consiliul Judeean/Autoritatea Local Consumator de energie 5.2.2. Consiliul Judeean/Autoritatea Local productor i distribuitor de energie 5.2.3. Consiliul Judeean/Autoritatea Local iniiator de reglementri i proiecte de dezvoltare local 5.2.4. Consiliul Judeean/Autoritatea Local factor motivator 5.3. Aspecte de ordin instituional 5.3.1. Cadrul instituional n judeul Alba 5.3.2. Accelerarea msurilor de utilizare a surselor regenerabile de energie 5.3.3. Creterea eficienei energetice 5.3.4. Elaborarea de programe de finanare a proiectelor 5.3.5. Implementarea unui sistem de management performant 5.4. Direcii strategice existente n Strategiile elaborate pn n prezent cu impact n domeniul energetic 5.4.1. Strategia de mediu, octombrie 2007 5.4.2. Strategia pentru agricultur i dezvoltare rural, octombrie 2007 5.4.3. Strategia de dezvoltare economic a judeului Alba, octombrie 2007 5.4.4. Strategia de dezvoltare spaial a judeului Alba, octombrie 2007 5.4.5. Masterplan alimentare cu ap i canalizare, 2007 5.4.6. Plan regional de gestionare al deeurilor, 2006 5.4.7. Strategia regional privind sursele regenerabile de energie, 2010 6. Direcii strategice n domeniul energiei la nivel judeean pe termen mediu 6.1. Direcii strategice n domeniul energiei la nivel judeean pe termen mediu 6.2. Surse de finanare 6.2.1. Fonduri structurale i de coeziune 6.2.2. Companii de servicii energetice ESCO 6.2.3. Alte surse de finanare 6.2.4. Parteneriat public privat. Consideraii generale 7. Planul energetic al judeului Alba aciuni i rezultate estimate pe termen mediu (2010-2020) 7.1. Scop, responsabiliti 7.2. Pregtirea implementrii Planului de Aciuni (PA) 7.3. Aprobarea Planului de Aciuni 7.4. Revizuirea Planului de Aciuni 7.5. Plan de Aciuni
80 84 86 89 89 90 91 104 104 104 105 105 106 106 107 107 108 109 109 109 110 110 111 111 112 113 113 114 117 117 120 121 122 123 125
127 127 127 127 127 128
Introducere
7.6. Planul de monitorizare al aciunilor 7.6.1. Importana Planului de Monitorizare i de evaluare 7.6.2. Sistemul de Monitorizare 7.6.3. Procedura de raportare 7.6.4. Raportul de evaluare a rezultatelor implementrii 7.6.5. Elaborarea Raportului de Evaluare a rezultatelor PA pentru judeul Alba 7.6.6. Informarea comunitii locale ANEXE: Anexa 1. Fonduri structurale i de coeziune Anexa 2 - 9. Hri de potenial surse regenerabile de energie
142 142 143 143 144 144 145
147 155
Introducere
INTRODUCERE
Realizarea Masterplanului Energetic al judeului Alba s-a impus ca o necesitate avnd n vedere efortul autoritilor locale i n primul rnd al Consiliului Judeean Alba de a avea o politic coerent n domeniul energiei. Agenia Local a Energiei Alba, creat prin aplicarea de ctre Consiliul Judeean Alba pe un proiect cu finaare european n cadrul programului IEE Energie Inteligent pentru Europa, are ca un principal obiectiv coordonarea acestui efort de fundamentare a politicii energetice locale. O prim provocare n aceast activitate a fost lipsa unor modele n Romnia: pn n prezent s-au realizat numai cteva strategii energetice la nivel de orae, neexistnd un precedent la nivel judeean. O alt dificultate a constat n precaritatea bazei de date referitoare la consumurile energetice proprii la nivelul comunitilor locale i chiar la nivelul municipiilor; lipsa oricrei activiti de management energetic la nivel local/judeean precum i personalul tehnic al respectivelor autoriti locale fr o pregtire general n problemele legate de energie, sunt aspecte importante care trebuie s fie corectate prin aciuni identificate n Masterplanul Energetic. n aceste condiii, s-a impus apelarea la un consultant tehnic extern SC TRACTEBEL Engineering SA - care are o experien dovedit n problematica energetic, inclusiv n realizarea de strategii energetice la nivelul unor municipii. O prima etap foarte important a fost cea n care Agenia Local a Energiei Alba mpreun cu Consiliul Judeean Alba au stabilit caietul de sarcini practic proiectul construciei Masterplanului Energetic. Plecnd de la strategii/politici/legislaie n domeniul energetic, existente la nivel european i naional, s-a analizat toat problematica energetic n diferitele sectoare de activitate specifice judeului Alba; de asemenea au fost analizate implicaiile energetice ale celorlalte documente strategice elaborate pn n prezent la nivel judeean: Strategia de dezvoltare a judeului, Strategia de mediu, Strategia pentru agricultur i dezvoltare rural, Masterplan alimentare cu ap i canalizare, Plan regional de gestionare a deeurilor. Aceste documente au conturat direciile prognozate de dezvoltare economic a judeului. Viziunea i direciile strategice de urmat n domeniul energetic identificate n capitolul 6 al ME stabilesc cadrul de dezvoltare al aciunilor cuprinse n capitolul 7 - Planul de aciuni practic esena Masterplanului Energetic. Forma actual a Masterplanului Energetic reprezint un efort de sintez realizat la un moment dat i reflect capacitatea elaboratorilor lui. Acest document trebuie validat prin dezbatere public n care rolul decisiv l au actorii principali n domeniul energiei: autoriti publice locale, instituiile din domeniu, furnizorii de energie i utiliti publice, etc.
Introducere
Masterplanul Energetic trebuie s devin un instrument de lucru care trebuie implementat, monitorizat i reevaluat periodic n vederea actualizrii lui. n msura n care aceste etape vor fi realizate, Masterplanul Energetic al Judeului Alba va fi un document viu, important pentru dezvoltarea durabil a judeului nostru. Dorim s le mulumim tuturor celor care au participat direct sau indirect la realizarea acestui document, Consiliului Judeean Alba, instituiilor publice care ne-au pus la dispoziie baze de date, consultantului tehnic i colaboratorilor ALEA.
Introducere
1. DESCRIERE GENERAL A JUDEULUI ALBA

Judeul Alba este poziionat n partea central - vestic a rii, pe cursul mijlociu al Mureului, n zona de ntretiere i contact a Podiului Transilvaniei cu Munii Apuseni i Carpaii Meridionali. Suprafaa judeului este de 6242 kmp (624200 ha), ceea ce reprezint 2,6% din suprafaa Romniei, ocupnd ca mrime locul 16 i fiind nvecinat cu judeele: Cluj la nord, Mure i Sibiu la est, Vlcea la sud i judeele Hunedoara, Arad i Bihor la vest.
Dup modul de folosin, suprafaa judeului Alba, se mparte astfel : suprafa agricol este de 327.934 ha (52,5% din suprafa judeului). Din aceasta: suprafa arabil este de 132.498 hectare (40,4%) puni i fnee 116.851 hectare (35,6%) vii i pepiniere viticole 3.239 hectare ( 0,98%) livezi i pepiniere pomicole 1.220 hectare ( 0,37%) pduri 229.700 hectare ( 36,8%) ape i bli 6.370 hectare ( 1,0%) alte suprafee 58.387 hectare ( 9,4%)
Din punct de vedere al politicii de dezvoltare regional susinut de Romnia n relaia cu Uniunea European, judeul Alba este situat n Regiunea de Dezvoltare 7 Centru, din care mai fac
1.Descriere general a judeului Alba
parte judeele: Braov, Covasna, Harghita, Mure i Sibiu. mprirea administrativ teritorial a judeului se prezint astfel: 11 entiti urbane, din care 4 municipii: Alba Iulia (reedina de jude), Aiud, Blaj, Sebe i 7 orae: Abrud, Baia de Arie, Cmpeni, Cugir, Ocna Mure, Teiu, Zlatna; 722 de comuniti rurale, din care 67 de comune i 656 de sate. Relieful judeului Alba este variat, predominant montan, munii ocupnd 52% din suprafa, zonele de podi i dealuri 26%, iar zonele de cmpie, inclusiv luncile rurilor 22%. Clima este temperat - continental, variat, n funcie de altitudine, umed i rcoroas de obicei n zonele nalte, precipitaiile fiind mai reduse i temperaturile mai ridicate n Valea Mureului. Hidrologia judeului este dominat de cursul mijlociu al Mureului, care colecteaz toate rurile din teritoriul su, dar Alba cuprinde i o bogat colecie de lacuri antropice, naturale, glaciare, piscicole i 4 lacuri de acumulare cu instalaii hidroenergetice funcionale pe valea Sebeului.
La nivelul judeului Alba este evideniat existena unor importante resurse naturale: minereuri neferoase (aur, argint, cupru la Baia de Arie, Roia Montan, Almau Mare, Zlatna, Abrud etc.), mercur (Izvorul Ampoiului), sare (Ocna Mure), gaz metan (Cetatea de Balt), ape clororosodice (Ocna Mure), calcare, piatr de construcii, argil precum i suprafee ntinse de pduri, puni i fnee, ce pun n eviden potenialul economic al judeului. Populaia judeului Alba la 1 ianuarie 2009 era de 373,7 mii persoane, din care 219,2 mii locuiesc n mediul urban (58,6 %) i 154,5 mii locuiesc n mediul rural (41,4 %), densitatea populaiei pe kilometru ptrat fiind de 60 locuitori. Analiznd structura populaiei stabile la ultimul recensmnt (2002), pe grupele majore de vrst, rezult c 17,5% din populaia judeului Alba o reprezint copii n vrst de pn la 14 ani, 62,7 % populaia n vrst de 15 59 de ani i 19,8 % populaia de 60 de ani i peste. n anul 2010 n judeul Alba s-au nregistrat: 278 nscui vii i 397 decedai, rezultnd un spor natural negativ de 119 persoane. n perioada corespunztoare din 2009, scderea populaiei din cauze naturale a fost de 198 persoane.
Economia judeului Alba este predominant orientat spre sectorul serviciilor i al comerului. Analiza industriei judeului Alba din perspectiva structurii produciei industriale i a principalelor ramuri industriale, permite evidenierea urmtoarelor realiti: serviciile dein 35,02% din structura de producie total a judeului Alba, urmate de comer care deine 32,6%, industrie 15,89%, construcii 12,48% i agricultur 3,99%. Analiza industriei prelucrtoare pe principalele ramuri de activitate evideniaz o structura cvasi-majoritar a industriei de prelucrare a lemnului (42,3 %), urmat de industria alimentar i a buturilor (16,8 %), industria chimic (8,9 %) i industria pielriei i a nclmintei (7,3 %). Aceste date subliniaz caracterul pregnant dependent de exploatarea i valorifi carea resurselor naturale aferent industriei judeului Alba.
Turismul. Din punctul de vedere al turismului, judetul Alba este o zona de mare interes turistic att pentru turitii romni ct i pentru strini. Potenialul turistic al judeului const n numeroasele vestigii ale trecutului milenar, prin monumentele istorice, arhitectonice i de art ct i prin peisajele variate i pitoreti i prin rezervaiile naturale unice n Romnia i n Europa. Infrastructur transport aerian. Judeul Alba nu este o destinaie internaional i naional prin linii aeriene. n consecin nu are o infrastructur specific, dar beneficiaz de infrastructur de transport aerian n judeele nvecinate. Considernd o vitez medie de 70 Km/or pe DN, reedina de jude Alba Iulia se afl la 3 ore i 23 minute de aeroportul din Timioara, la 2 ore i 57 minute de aeroportul din Trgu Mure, la 1 or i 23 min de de aeroportul din Cluj Napoca i 59 minute de aeroportul din Sibiu. Infrastructur transport feroviar. Infrastructura feroviar cuprinde gri, linii de cale ferat cu ecartament de 1435 mm i servicii auxiliare de ntreinere i micare. Teritoriul judeului Alba este capitalizat cu o reea CF de 237 km, reprezentnd o densitate de linii CF/1000 kmp teritoriu, de 38% fa de media de 44,5% a Regiunii de Dezvoltare Centru. Linia ferat Teiu - Alba Iulia - Vinu de Jos, leag magistrala Bucureti - Cluj Napoca de magistrala Bucureti - Arad, cu legtur direct ctre capitale europene. Liniile sunt cu dou ci, n proporie de 56% i electrificate, n proporie de 62%.
Infrastructura transport rutier. Judeul Alba este accesibil prin drumurile europene E 81 (Satu Mare Zalu - Cluj Napoca - Alba Iulia Sibiu - Rmnicu Vlcea - Piteti - Bucureti), i E 68 (Arad Deva - Alba Iulia Sibiu Brasov - Bucureti). Infrastructura de drumuri este compus din 2.598 km, din care 2179 Km sunt drumuri judeene i comunale. Densitatea medie a drumurilor din judeul Alba este de 41,6 km/1000 kmp teritoriu. Direciile prioritare ale reelei de transport transeuropean TEN ofer o cretere a accesibilitii dinspre hexagonul european ctre judeul Alba, prin proiectul 7 rutier i 22 feroviar, proiecte cu impact pozitiv asupra dezvoltrii judeului prin creterea factorilor de localizare a activitilor de afaceri i turism. Fora de munc din Romnia n general i cea a judeului Alba, n particular, a suferit transformri majore n contextul procesului de restructurare economic manifestate prin reducerea populaiei active i a populaiei ocupate, meninerea omajului la valori relativ constante (cu excepia perioadelor de recesiune economic), dar creterea omajului de lung durat i aspect cu conotaii puternic negative creterea populaiei inactive. Fenomenele demografice precum scderea natalitii, meninerea mortalitii ridicate i creterea migraiei externe au contribuit i ele la migraia urban - rural, ocuparea n agricultura de subzisten, dezvoltarea pieei muncii informale sau constituirea unui segment important de populaie inactiv. n luna ianuarie 2010, n judeul Alba efectivul total al salariailor era de 83.185 persoane, dintre care: 2.713 n sectorul agriculturii, silviculturii, vntoare i pescuit, 35.616 n sectorul industrial, 4.616 n cel al comerului i 40.228 n sectorul serviciilor. Pregtire profesional. Judeul Alba este nzestrat cu o for de munc calificat n special n domeniul prelucrrii metalelor, provenit de la fostele ntreprinderi industriale de stat. Aceasta reprezint capital cheie pentru atragerea investiiilor in jude. O radiografie a domeniilor de calificare ale forei de munc disponibile n jude este urmtoarea: industria de maini i echipamente, industria metalurgic, chimic, a lemnului, textil, a pielriei i nclmintei, ceramic, extractiv i domeniile transportului i construciilor.
10
La nivelul judeului Alba se constat n prezent lipsa unor audituri pertinente de evaluare a nevoilor de instruire (iniiere, calificare, recalificare, policalificare, specializare) a persoanelor adulte, apte de munc, n special a celor care au activat/activeaz n industria mineritului, de armament, metalurgic, chimic etc, lipsa unei culturi a nvrii pe ntreg parcursul vieii, necorelarea ofertei educaionale i de formare profesional cu nevoile de pe piaa muncii i o cultur antreprenorial limitat. Din punct de vedere al evoluiei pieei de munc se constat amplificarea migraiei externe, mai ales spre ri precum Spania, Italia, Grecia sau Irlanda, care cuprinde n special populaia tnr, indiferent de nivelul de pregtire. Problema exodului de inteligen constituie o ameninare pentru dezvoltarea viitoare a judeului, avnd n vedere c factorul disponibilitate este un element cheie n atragerea de investiii. omaj. Creterea omajului n primii 10 ani ai tranziiei a fost urmat de reducerea acestuia ncepnd cu anul 2000, n judeul Alba. n luna ianuarie 2010 s-a observat ns tendina de cretere accentuat a omajului n jude n contextul recesiunii economice, la un procent de 13,4% fa de 12,6% n luna decembrie 2009 i 8,0% n luna ianuarie 2009. Structura omajului dup nivelul de instruire arat c 70,4% dintre omerii nregistrai sunt absolveni ai nvmntului primar, gimnazial i profesional, 23,6% sunt persoane cu studii liceale i postliceale, i 6,0% sunt omeri cu studii superioare. n ianuarie 2010 erau nregistrai n judeul Alba 24.322 de omeri. Ctiguri salariale. n luna ianuarie 2010, ctigul salarial mediu brut nregistrat n jude a fost de 1.661 (RON), mai mare cu 93 lei (+5,9%) fa de luna decembrie 2009 i cu 179 lei (+12,1%) dect n luna ianuarie 2009. Ctigul salarial mediu net n luna ianuarie 2010 a fost de 1.213 lei, mai mare cu 57 lei (+4,9%) fa de luna anterioar i cu 112 lei (+10,2%) fa de luna corespunztoare din 2009. Fa de ctigul salarial mediu realizat pe ar, n judeul Alba, n luna ianuarie 2010 s -a realizat un ctig salarial mediu brut mai mic cu 306 lei, respectiv cu 15,6% i un ctig salarial mediu net mai mic cu 213 lei, respectiv cu 14,9%. Produs intern brut (PIB). n perioada 1998-2004 judeul Alba a avut cel mai mare progres dintre judeele Regiunii Centru n domeniul productivitii muncii (+61,8%), PIB-ul pe cap de locuitor crescnd de la 1.708 la 2.764 euro. Ultimele date statistice artau c n 2008 la un efectiv de 93.400 de salariai judeul Alba a avut un produs intern brut de 2,13 miliarde de euro.
11
2. CADRUL ENERGETIC INTERNAIONAL I NAIONAL

2.1 Politici i strategii n Uniunea European
2.1.1 Aspecte strategice
Politica energetic a Uniunii Europene este coninut n pachete de directive ale CE. Statele membre ale UE au obligaia s transpun aceste directive n sistemele lor legislative. Actorii importani n domeniul energiei sunt diveri: guverne, autoriti locale, instituii de reglementare, ntreprinderi: pentru coerena urmrii obiectivelor energetice strategice este nevoie de un mesaj politic clar. n prezent UE se confrunt cu o serie de provocri precum: epuizarea combustibililor f osili cu consecina creterii preurilor acestora i dependena sporit de importuri de resurse energetice, schimbrile climatice, necesitatea sporirii competitivitii. Datorit implicaiilor majore ale activitii din domeniul energiei asupra mediului nconjurtor se impune ca UE s dezvolte strategia pentru energie n strns corelare cu strategia pentru mediul nconjurtor.
2.1.2 Politica energetic a Uniunii Europene

n 2007 CE a propus o Nou Politic Energetic An Energy policy in Europe (Com 2007) ca un prim pas ferm spre o economie cu consum redus de energie. Acest document conine un pachet amplu de msuri cu o serie de obiective ambiioase viznd reducerea emisiilor de gaze cu efect de ser, energia regenerabil, crearea unei adevrate piee interne de energie. Aceast politic energetic comun are ca axe strategice urmrite, securitatea energetic, dezvoltarea durabil i competitivitatea. Creterea securitii energetice este o prioritate absolut pentru UE innd cont de perspectiva atingerii pn n 2030 a unei dependene de import la gaze naturale de 84% i la petrol la 93%. Impactul activitilor energetice asupra schimbrilor climatice este masiv. Fr msuri drastice luate la nivel european i mondial se estimeaz c n ritmul actual de evoluie al consumului de energie i cu tehnologiile existente, emisiile de gaze cu efect de ser vor crete la nivel mondial cu 55% pn n 2030.
2. Cadrul energetic internaional i naional
12
Estimarea pn n anul 2030 a necesarului de resurse energetice primare este redat n graficul urmtor: Sursa: Raport "European Strategy For Sustainable, Competitive & Secure Energy" a Directoratului General pentru Energie i Transport al CE
Figura 2.1 Prognoza evoluiei necesarului de resurse energetice primare (mil.tep) n privina competitivitii, promovarea unei piee interne de energie n UE conduce la stabilirea unor preuri corecte i competitive ale energiei care pot stimula economisirea acestei energii i promova instituiile n domeniul energetic. Prin aceast nou politic energetic sunt propuse urmtoarele obiective strategice: reducerea emisiilor de gaze cu efect de ser la nivel european cu cel puin 20% pn n anul 2020, n comparaie cu cele din anul 1990; reducerea consumului global de energie primar cu 20% pn n anul 2020 creterea ponderii energiei regenerabile n totalul mixului energetic la nivel european, la 20% din totalul surselor sale de energie pn n 2020; creterea ponderii biocombustibililor la cel puin 10% din totalul combustibililor utilizai n anul 2020;
Graficul de mai jos arat evoluia nregistrat n raport cu anul 1971 i prognozat pn n anul 2030 pentru produs intern brut (GDP), pentru cererea de energie i intensitatea energetic n Uniunea European. (Sursa: Raport " European Strategy For Sustainable, & Competitive & Secure Energy" a Directoratului General pentru Energie i Transport al CE)
13
Figura 2.2 Prognoza evoluiei PIB, a cererii de energie i a intensitii energetice n UE (%) La nivel european, legislaia adoptat are n vedere i realizarea obiectivului de liberalizare a pieelor de energie (energie electric i gaz natural) ceea ce nseamn posibilitatea ca toi consumatorii s-i aleag propriul furnizor. Un alt obiectiv prioritar vizeaz mbuntirea infrastructurii (reele de gaz i energie electric) att din punct de vedere al eficienei ct i al ariei de acoperire. Se impune separarea (din punct de vedere al proprietii) a zonei de producie de cea de transport, distribuie i furnizare. Fiecare stat membru i-a creat autoriti de reglementare care s vegheze la respectarea unor standarde de calitate ale serviciilor (de transport, distribuie, funizare) i asigur corecta aplicare a mecanismelor pieei energetice. Documentul programatic al CE, Cartea Verde : O strategie european pentru o energie sigur, competitiv i durabil (Green paper A European Strategy for Sustainable, Competitive and Secure Energy, Com(2006) 105) deschide o perspectiv clar pentru o politic european comun n domeniul energiei; prin aceasta UE va putea face fa provocrilor legate de securitatea accesului la energie i efectelor pe care aceasta le are asupra dezvoltrii i mediului. Prin aceast Carte Verde, CE cheam statele membre s se implice ntr-o politic energetic comun care s pun n centru trei obiective cheie: durabilitatea combaterea activ a schimbrilor climatice prin promovarea surselor regenerabile i a eficienei energetice; competitivitatea prin mbuntirea eficienei reelei energetice europene prin crearea unor piee energetice interne competitive; securitatea alimentrii prin mai buna coordonare a cererii i furnizrii de energie n UE n contextul internaional. n Cartea Verde pentru energie sunt identificate 6 domenii prioritare de aciune: dezvotarea unor piee deschise/competitive pentru energie; securitatea alimentrii cu energie: solidaritate ntre statele membre ale UE;
14
ctre un mix energetic sustenabil, eficient i divers; UE trebuie s rmn n avangarda luptei mpotriva schimbrilor climatice; cercetarea i inovarea puse n serviciul politicii energetice europene; politica energetic extern coerent.
Publicat n iunie 2005 Cartea verde a eficienei energetice (Green paper on energy efficiency COM(2005) 265), este alt document relevant al Comisie Europene. UE depinde de importurile energetice pentru 50% din consumul su i aceast dependen ar putea crete la 70% pn n 2030. Nivelul nalt de dependen de importuri amplificat de o epuizare previzionat a resurselor energetice clasice i dezvoltarea insuficient a resurselor regenerabile sunt trei factori care reclam ca cererea de energie s fie controlat n scopul de a face mai mult cu mai puin energie. n Cartea Verde, comisia estimeaz c UE poate reduce consumul de energie cu 20% pn n 2020, ceea ce ar elibera o sum de 60 miliarde Euro pe an pentru alte investiii. Un astfel de nivel al economiei de energie ar avea un impact pozitiv pe dou ci: ar impulsiona competitivitatea industriilor europene n cadrul Agendei Lisabona i ar conduce la crearea a unui milion de locuri de munc n diferite domenii (managementul transportului, tehnologii de nalt eficien, etc.) Reducerea cu 20% a consumurilor energetice ar permite deasemenea UE s-i ating angajamentele protocolului de la Kyoto reducnd emisiile de CO2 deci protejnd sntatea mediului. Sunt identificate trei domenii cu potenial important de economisire a energiei: transportul reprezentnd o treime din consumul energetic european, dominana transportului auto i dependena sa ridicat de petrol este nsoit de congestia traficului i problemele polurii; n producia de energie se pot obine mbuntiri importante ale eficienei n funcie de tehnologia utilizat, 40-60% din energia necesar pentru producerea energiei electrice este pierdut n procesul de producie; sectorul cldirilor att locuine ct i cldiri publice; nclzirea/rcirea i iluminatul n cldiri conduce la aproape 40% din energia consumat la nivel european i ar putea fi utilizat mai eficient.
Unul din obstacolele cele mai importante n promovarea eficienei energetice este lipsa de informaie. Se impun campanii de informare viznd cetenii, autoritile publice locale, companiile. Deasemenea, CE ncearc s dezvolte pieele publice ecologice n care autoritile administraiei locale au un mare rol. Un alt document n domeniul energiei i mediului este comunicarea CE Climate Action Energie pentru o lume n schimbare din ianuarie 2008. Acest document sublinieaz c strategiile UE privind combaterea schimbrilor climatice i energia, se aliniaz eforturilor europene pentru competitivitate/cretere economic i crearea de locuri de munc. Politica integrat n materie de energie i schimbri climatice adoptat de UE n decembrie 2008 prevede obiective ambiioase pentru anul 2020. Europa trebuie s se ndrepte ctre un viitor durabil i o economie n emisii sczute de CO2, bazat pe un consum specific redus de energie prin aciuni strategice ca:
15
reducerea emisiilor de gaze cu efect de ser cu 20% (chiar 30% dac se ajunge la un acord internaional n acest sens); reducerea consumului de energie cu 20% prin creterea eficienei energetice; acoperirea a 20% din necesarul energetic prin folosirea surselor regenerabile.
Adoptat n noiembrie 2007 Planul Strategic european pentru tehnologiile energetice SET Plan subliniaz c promovarea tehnologiilor energetice avansate este vital pentru atingerea obiectivelor strategice europene n domeniul energiei i combaterii schimbrilor climatice. n esen prin planul SET se propune concentrarea i coerena efortului UE cu obiectivul central - accelerarea procesului de inovare n domeniul tehnologiilor energetice cu nivel redus de carbon. Domeniile n care trebuie accelerat inovarea i introducerea tehnologiilor avansate sunt:
energia vntului soluii offshore; energia solar care ar trebui s furnizeze circa 15% din energia electric n 2020; reelele inteligente de energie electric; bioenergia ar putea contribui cu 14% din mixul energetic; capturarea i stocarea CO2 produs prin generarea electricitii; celule de combustibil i hidrogen ca soluii de stocare a energiei; eficiena energetic un domeniu imens de aciune prin intermediul soluiilor inovative; crearea unor poli ai tiinei i cercetrii; cooperarea internaional n domeniul cercetrii viznd tehnologiile nepoluante.
Investiiile private n domeniul cercetrii viznd tehnologii energetice nepoluante (circa 70%) trebuie s fie sprijinite printr-o serie de surse de finanare public: Scheme de comer cu certificate de emisii; Programe comunitare ca FP7, IEE; Linii de finanare oferite de Banca European de Investiii (BEI).
16
CE susine puternic promovarea parteneriatelor public - privat ca o soluie optim de finanare a cercetrii n domeniul energetic. Ultima analiz a CE n domeniul strategiei energetice europene este Energie 2020 O strategie pentru energie sigur, durabil i competitiv (Com (2010)639 final). Aici sunt definite prioritile energetice europene pentru urmtorii 10 ani i sunt stabilite aciunile ce trebuie ntreprinse pentru atingerea obiectivelor strategice. Aceste prioriti sunt: reducerea consumului de energie n special n 2 sectoare prioritare: transporturi i construcii; promovarea unei piee paneuropene a energiei integrate i bazate pe o puternic infrastructur energetic; coordonarea politicii energetice a UE pe plan mondial aa nct cele 27 state s aib o singur voce n domeniul energetic; Europa trebuie s fie n poziia de lider n domeniul tehnologiilor energetice i al inovrii; accesul la o energie sigur cu preuri competitive pentru toi consumatorii;
2.2 Ansamblul reglementrilor naionale din sectorul energetic

2.2.1 Prioriti strategice naionale
Prin Tratatul de aderare a Romniei la Uniunea European, semnat n data de 25 aprilie 2005 la Luxemburg, sistemul legislativ al Uniunii Europene (acquisul comunitar) a devenit parte integrant a legislaiei Romniei. Romnia a fcut i face eforturi importante pentru adaptarea inclusiv a legislaiei viznd domeniul energetic cerinelor directivelor europene, ceea ce implic un amplu proces de reorganizare, reconstrucie instituional. "Strategia de Dezvoltare Durabil a Romniei ORIZONT 2013 2020 - 2030" aprobat prin H.G. 1216/2007, a creat baza pentru stabilirea Planului Naional de Dezvoltare 20072013. Strategia propune obiective strategice clare pe termen scurt, mediu i lung. Orizont 2013: ncorporarea organic a principiilor i practicilor dezvoltrii durabile n ansamblul programelor i politicilor publice ale Romniei ca stat membru al UE.
17
n domeniul energetic: satisfacerea necesarului de energie pe termen scurt i mediu i crearea premiselor pentru securitatea energetic a rii pe termen lung conform cerinelor unei economii moderne de pia, n condiii de siguran i competitivitate. Orizont 2020: Atingerea nivelului mediu actual al rilor Uniunii Europene la principalii indicatori ai dezvoltrii. n domeniul energetic: asigurarea funcionrii eficiente i n condiii de siguran a sistemului energetic naional, atingerea nivelului mediu al UE din anul 2006 n privina intensitii i eficienei energetice, ndeplinirea obligaiilor asumate de Romnia, conform intelor UE de limitare a efectelor schimbrilor climatice. Orizont 2030: Apropierea semnificativ a Romniei de nivelul mediu din acel an al rilor membre ale UE din punctul de vedere al indicatorilor dezvoltrii durabile. n domeniul energetic: alinierea la performanele medii ale UE privind indicatorii energetici; ndeplinirea angajamentelor n domeniul reducerii emisiilor de gaze cu efect de ser n concordan cu angajamentele internaionale asumate i implementarea unor msuri de adaptare la efectele schimbrilor climatice.
"Planul Naional de Dezvoltare 2007-2013" (PND) publicat n luna decembrie 2005 a constituit instrumentul strategic prin care se ncearc recuperarea decalajelor de dezvoltare n raport cu UE. Acest plan este adaptat conceptelor politicii europene de coeziune economic i social i i propune s jaloneze dezvoltarea socio-economic a Romniei pe termen scurt i mediu n conformitate cu Politica de Coeziune a Uniunii Europene. PND pornete de la o analiz ampl a situaiei actuale i are ca obiectiv global reducerea ct mai rapid a disparitilor de dezvoltare socio-economic ntre Romnia i statele membre ale UE. Acest obiectiv global se bazeaz pe trei obiective specifice: creterea competitivitii pe termen lung a economiei romneti; dezvoltarea la standardele europene a infrastructurii de baz; dezvoltarea i utilizarea ct mai eficient a capitalului uman. PND identific 6 prioriti naionale de dezvoltare: creterea competitivitii economice i dezvoltarea economiei bazate pe cunoatere; dezvoltarea i modernizarea infrastructurii de transport; protejarea i mbuntirea calitii mediului; dezvoltarea resurselor umane, promovarea ocuprii i a incluziunii sociale i ntrirea capacitii administrative; dezvoltarea economiei rurale i creterea productivitii n sectorul agricol; diminuarea disparitilor de dezvoltare ntre regiunile rii.
n sectorul energetic PND pleac de la o analiz detaliat a resurselor energetice, infrastructurii, sistemului de tarife/preuri i a reglementrilor n domeniu. Sunt stabilite urmtoarele prioriti: reabilitarea/retehnologizarea capacitilor energetice (de regul ce utilizeaz tehnologii nvechite i au un grad de uzur avansat), susinerea investiiilor private n capaciti noi de producie bazate pe cogenerare i RES;
18
internalizarea costurilor de mediu n cazul unitilor de producie conform cerinelor UE n domeniul mediului i utilizarea certificatelor albe; economisirea energiei prin scderea intensitii energetice la nivelul rilor din UE i implicit creterea eficienei energetice (n prezent relativ redus) pe ntregul lan resurse naturale producere transport - distribuie - utilizare final a energiei; creterea gradului de valorificare a resurselor regenerabile (energie solar, biomas, eolian, geotermal, hidroenergia); reabilitarea reelelor de transport i ditribuie a energiei termice, electrice, a petrolului i a gazelor n vederea reducerilor pierderilor mari n aceste reele; creterea capacitii de interconectare a reelelor de transport a energiei electrice, petrolului i gazelor cu reelele similare din Uniunea European; reducerea energointensivitii, n prezent foarte mare (n special din cauza structurii economiei naionale i a tehnologiilor nvechite); stoparea tendinei de cretere a dependenei de importul de resurse energetice.
n 2007 a fost elaborat i aprobat Strategia Energetic a Romniei n perioada 20072020 care identific ca obiectiv general satisfacerea necesaruluui de energie att n prezent, ct i pe termen mediu i lung, la un pre ct mai sczut, adecvat unei economii moderne de pia i a unui standard de via civilizat, n condiii de calitate, siguran n alimentare, cu respectarea principiilor dezvoltrii durabile. Obiectivele strategice mpreun cu direciile specifice de aciune sunt: siguran energetic creterea siguranei energetice prin asigurarea necesarului de resurse energetice i limitarea dependenei de resursele de import; diversificarea surselor de import i a rutelor de transport a acestor resurse energetice; creterea nivelului de adecvan a reelelor naionale de transport ale energiei electrice, gazelor naturale i petrolului; protecia infrastructurii critice. dezvoltare durabil creterea eficienei energetice; promovarea producerii de energie n surse regenerabile; promovarea producerii de energie electric i termic n centrale de cogenerare de nalt eficien; susinerea activitilor de cercetare - dezvoltare i diseminare a rezultatelor cercetrilor aplicabile n domeniul energetic; reducererea impactului negativ al sectorului energetic asupra mediului; utilizarea raional a resurselor energetice primare. competitivitate dezvoltarea pieelelor concureniale de energie electric, gaze naturale, petrol, uraniu, certificate verzi, certificate albe, servicii energetice; liberalizarea tranzitului de energie i asigurarea accesului permanent i nediscriminatoriu al participanilor la pia, la reelele de transport i distribuie;
19
continuarea procesului de restructurare i privatizare n sectoarele energiei electrice, termice i gazelor naturale.
Primul "Planul Naional de aciune n domeniul eficienei energetice (2007 - 2010)," transpune Directiva 2006/32/CE privind eficiena energetic la utilizatorii finali i serviciile energetice. Astfel inta naional de economisire a energiei pentru anul 2010 a fost stabilit la 940000 tep adic un procent de 4,5% din media anilor 2001-2005 Sectoarele identificate cu cel mai mare potenial de economisire a energiei au fost: sectorul rezidenial (41,5% din total) i transport + comunicaii (31,5% din total). Msurile de mbuntire a eficienei energetice incluse n plan se nscriu n categoriile: reglementri; informare i msuri legislative (campanii de informare, audit energetic); acorduri voluntare i instrumente de cooperare; servicii energetice pentru economii de energie (finanare din a III-a parte, contracte de perfoman energetic); instrumente financiare (subvenii, scutiri de taxe, cofinanarea lucrrilor); mecanisme de eficien energetic i alte combinaii ntre celelalte subcategorii (fonduri de eficien energetic).
PNAEE cuprinde de asemenea msuri orizontale i transectoriale, respectiv reglementri (transpunerea n legislaia naional a prevederilor Directivei 2005/32/CE), campanii de informare/diseminare, scheme de finanare preconizate.
"Programul naional Termoficare 2006 - 2015 cldur i confort i propune urmtoarele obiective: reducerea semnificativ a costurilor cu energia termic pentru nclzire i prepararea apei calde de consum pentru toi consumatorii racordai la sistemele de alimentare centralizat cu energie termic, prin creterea eficienei acestor sisteme i mbuntirea calitii serviciului;
20
reducerea consumului de resurse energetice primare cu cel puin 1 milion Gcal/an (aproximativ 100000 tep/an), fa de consumul de resurse energetice primare utilizate pentru asigurarea energiei termice pentru populaie din anul 2004; randamente energetice anuale ale unitilor de producie a agentului termic vor fi de cel puin 80% i de cel puin 70% la unitile ce vor folosi biomasa ca resurs energetic primar; reducerea pierderilor tehnologice n reelele de transport al agentului termic primar i n reelele de distribuie pn la valoarea de maxim 15 % din cantitatea de energie vehiculat; valorificarea pe plan local a potenialului de resurse regenerabile pentru acoperirea cererii de energie termic pentru populaie i nlocuirea sau reducerea combustibililor scumpi sau deficitari; reducerea att a emisiilor poluante n spaiul urban locuibil generate de utilizarea surselor individuale de energie termic ct i a polurii globale prin diminuarea emisiilor de gaze cu efect de ser.
"Programul Naional pentru creterea Eficienei Energetice i utilizarea Surselor Regenerabile de Energie n Sectorul Public pentru anii (2009-2010) ", aprobat prin H.G. 1661/2008, are n vedere urmtoarele obiective: acordarea sprijinului financiar nerambursabil pentru cofinanarea de la bugetul de stat, ceea ce conduce la stimularea unui important volum de investiii la nivel local, fie prin atragerea altor surse de finanare, fie prin parteneriat public-privat; reduceri ale facturii de energie termic a populaiei, creterea confortului i a siguranei n alimentarea cu cldur i ap cald menajer; creterea confortului n cldirile publice, prin mbuntirea serviciului de alimentare cu energie termic, a iluminatului public interior i exterior, precum i prin reabilitarea instalaiilor termice i a izolaiei termice; dezvoltarea pieei de servicii energetice n Romnia i a pieei de echipamente performante energetic, n special dezvoltarea produciei interne; valorificarea potenialului de surse regenerabile de energie pe plan local pentru acoperirea cererii de energie termic pentru populaie i nlocuirea sau reducerea cantitii de combustibili scumpi ori deficitari; reducerea emisiilor poluante n spaiul urban locuibil i a polurii globale prin diminuarea emisiilor de gaze cu efect de ser; Tipurile de investiii eligibile prin program sunt: reabilitarea i modernizarea sistemelor de alimentare centralizat cu energie termic, inclusiv schimbarea tipului de combustibil la instalaiile de ardere energetice (de exemplu, trecere pe biomas); reabilitarea termic a unor cldiri publice i utilizarea potenialului local de surse regenerabile de energie pentru alimentarea cu energie electric i/sau termic (proiecte cu un puternic impact socioeconomic); modernizarea iluminatului public interior i exterior.
"Planul Naional de aciune n domeniul energiei din resurse regenerabile", realizat i publicat n iulie 2010 reprezint ndeplinirea obligaiei ce revine Romniei derivnd din directiva CE nr. 2009/28 pentru pormovarea utilizrii energiei din surse regenerabile. "Planul Naional de
21
aciune n domeniul energiei din resurse regenerabile" publicat n iulie 2010 reprezint realizarea obligaiei ce revenea Romniei din directiva CE nr. 2009/28/CE. n PNAER se stabilete obiectivul naional global pentru ponderea energiei regenerabile n consumul final de energie n 2020- 24% (7267 ktep). Deasemenea sunt stabilite obiectivele i traiectoriile sectoriale pn n 2020; sectoarele identificate sunt: nclzire/rcire; energie electric; transport. Astfel n 2020 energia din surse regenerabile va trebui s reprezinte: 42,62% din consumul final brut de energie electric; 10% din consumul final de energie din transport; 22% din consumul final de energie pentru nclzire/rcire.
PNAER prezint deasemenea msurile specifice stabilite pentru atingerea obi ectivelor finale i pentru ndeplinirea unor cerine prevzute n directiva 2009/28/CE. Tot PNAER prezint schemele de sprijin pentru promovarea utilizrii energiei din surse regenerabile. Programul naional Casa verde, pentru persoanele fizice, const n acordarea unor sume fixe, din bugetul Fondului pentru mediu, n funcie de tipul instalaiei, astfel: pn la 6.000 lei pentru instalarea panourilor solare; pn la 8.000 lei pentru instalarea pompelor de cldur; pn la 6.000 lei pentru instalaii de producere a energiei termice pe baz de pelei, brichete, toctur lemnoas, precum i orice fel de resturi i deeuri vegetale agricole, forestiere, silvice.
n cadrul acestui program, poate aplica solicitantul care ndeplinete urmtoarele condiii: este persoan fizic care i are domiciliul pe teritoriul Romniei;
22
este proprietar/coproprietar al imobilului pe/n care se implementeaz proiectul; imobilul trebuie s nu fac obiectul unui litigiu n curs de soluionare la instanele judectoreti, vreunei revendicri potrivit unei legi speciale sau dreptului comun, unei proceduri de expropriere pentru cauz de utilitate public; nu are obligaii restante la bugetul de stat, bugete locale, conform legislaiei naionale n vigoare; n activitatea desfurat anterior nceperii proiectului nu a nclcat dispoziiile legale privind protecia mediului i nu sponsorizeaz activiti cu efect negativ asupra mediului.
Programul naional Casa verde pentru autoriti publice presupune finanarea de la fondul pentru mediu a proiectelor privind instalarea sistemelor de nclzire care utilizeaz energie regenerabil, inclusiv nlocuirea sau completarea sistemelor clasice de nclzire. Scopul programului este cel de mbuntirea calitii aerului, apei i solului prin reducerea gradului de poluare cauzat de arderea lemnului i a combustibililor fosili utilizai pentru producerea energiei termice folosite pentru nclzire i obinerea de ap cald menajer, precum i stimularea utilizrii sistemelor care folosesc n acest sens sursele de energie regenerabil, nepoluante. Beneficiarii sunt uniti administrativ-teritoriale, instituii publice i uniti de cult, acetia pot depune proiecte de finanare n cadrul Programului pentru imobilele aflate n proprietatea ori n administrarea lor. n cadrul Programului se pot realiza proiecte privind nlocuirea sau completarea sistemelor clasice de nclzire cu sisteme care utilizeaz energie solar, energie geotermal, energie eolian, energie hidro, biomas, gaz de fermentare a deeurilor, denumit i gaz de depozit, gaz de fermentare a nmolurilor din instalaiile de epurare a apelor uzate i biogaz sau orice alte sisteme care conduc la mbuntirea calitii aerului, apei i solului. Instituiile publice/unitile de cult care doresc participarea la Program trebuie s aib un studiu de fezabilitate pentru obiectivul ales, elaborat potrivit prevederilor Hotrrii Guvernului nr. 28/2008, care s cuprind explicit: consumul lunar de ap rece i ap cald menajer, certificat d e documentele de plat, i numrul de utilizatori, exceptnd acorduri i autorizaii. Finanarea nerambursabil, asigurat prin Fondul de Mediu, se acord n cuantum de pn la 90% din cheltuielile eligibile ale proiectului. Cuantumul finanrii pentru autoritile publice locale nu poate depi valoarea de 4.000.000 lei, pentru instituiile publice nu poate depi valoarea de 2.000.000 lei, iar cel pentru unitile de cult nu poate depi valoarea de 500.000 lei. Bugetul total al programului este de 100 milioane lei. Perioada n care se pot depune proiecte este ntre 15.12.2010 i 20.01.2011.
2.2.2 Politici, strategii la nivelul judeului Alba

Prin Strategia de dezvoltare a judeului Alba pentru perioada 2007 2013 s-a creat un instrument metodologic prin care Consiliul Judeean Alba, administraiile publice locale n parteneriat cu instituiile publice, mediul de afaceri, cetenii, s poat realiza planificarea dezvoltrii socio economice pe termen mediu. Documentul constituie i o util platform de coordonare a investiiilor i de asemenea un sprijin n vederea gestionrii instrumentelor structurale n perioada 2007-2013.
23
Strategia de dezvoltare cuprinde viziunea i obiectivele strategice, pachete de politici, programe i proiecte; ea se axeaz pe elementele cheie ale polticii economice, ocupaionale, investiionale i turistice. Viziunea de dezvoltare socio-economic a judeului are trei stlpi: Alba, un jude competitiv! Judeul Alba va deveni o comunitate prosper i atractiv pentru investitori i turiti, cu o dezvoltare armonioas, echilibrat i durabil a activitii economice i turistice, nsoit de o coeziune social mai sporit i de o mbuntire a ocuprii forei de munc. Adevrata bogie oamenii! Alba va oferi un mediu plcut si primitor cetenilor. Cetenii judeului vor avea acces nediscriminatoriu la educaie i cunoatere, o calitate ridicat a vieii i servicii publice. Cooperarea, impuls al dezvoltrii! Implicarea comunitii, conlucrarea actorilor locali, n special prin parteneriate, buna guvernare i managementul performant vor reprezenta premisele dezvoltrii judeului. Obiectivele strategice de dezvoltare sunt: Domeniul resursei umane, a ocuprii forei de munc: creterea ratei ocuprii, a calitii i productivitii muncii prin educarea i formarea continu a forei de munc, corelarea ofertei de formare cu nevoile pieei muncii, promovarea adaptibilitii i antreprenoriatului precum i asigurarea accesului liber, nediscriminatoriu pe piaa muncii; Mediul de afaceri, cercetare i inovare: edificarea unei economii bazat pe cercetare i inovare condiii determinante pentru creterea competitivitii, pentru obinerea dezvoltrii economice i prosperitii; Turism: crearea unei imagini vizibile att pe plan intern ct i internaional a judeului Alba ca destinaie turistic i asigurarea unei dezvoltri durabile a turismului ntr-o manier n care bogiile sale naturale, culturale i de patrimoniu s fie n egal msur exploatate n prezent dar i prezervate pentru viitor.
n domeniul energetic este formulat un obiectiv sintetic: judeul Alba este interesat s-i diversifice sursele de aprovizionare cu energie. Consiliul Judeean va ncuraja investiiile n energie regenerabil i n tehnologii cu consum redus de energie. Strategia de dezvoltare spaial a judeului Alba prevede c obiective spaiale sunt acelea de a: Coordona strategiile sectoriale elaborate: Strategia de Dezvoltare Socio- economic III, Strategia de Dezvoltare Cultural; Oferi Consiliului Judeean Alba un instrument metodologic i tehnic, pe baza cruia s poat realiza, n parteneriat cu consiliile locale, stabilirea prioritilor de dezvoltare durabil, planificarea spaial a judeului n context regional i naional, n scopul: Obinerii unui teritoriu competitiv din punct de vedere economic; Reducerii disparitilor socio-economice existente; Realizarii unei dezvoltri durabile.
24
Planul judeean de gestionare a deeurilor - Judeul Alba a fost ntocmit n baza Metodologiei pentru elaborarea Planului judeean de gestionare a deeurilor aprobat prin Ordinul Ministerului Mediului i Dezvoltrii Durabile nr. 951/2007 i publicat n Monitoru l Oficial Partea I nr. 497 bis/25.07.2007.
Planul Judeean de Gestionare a Deeurilor are ca scop: Definirea obiectivelor i intelor judeene n conformitate cu obiectivele i intele Planului Regional i Naional de Gestionare a Deeurilor; Abordarea tuturor aspectelor privind gestionarea deeurilor municipale la nivel judeean; S serveasc ca baz pentru stabilirea necesarului de investiii i a politicii n domeniul gestionrii deeurilor, pentru realizarea i susinerea sistemelor de management integrat al deeurilor la nivel judeean; S serveasc ca baz pentru elaborarea proiectelor pentru obinerea finanrii.
Referitor la valorificarea energetic, sunt promovate msuri privind toate tipurile de valorificri energetice precum: co-incinerarea n fabricile de ciment, arderea combustibililor sau incinerarea n pat fluidizat necesit o putere calorific suficient a nmolului. Aceasta din urm presupune ca procesul de uscare s se produc ntr-o instalaie separat sau n combinaie cu un incinerator; mbuntirea/dezvoltarea unui sistem integrat de colectare i transport a deeurilor; Atingerea intelor de valorificare material i energetic a deeurilor de ambalaje n conformitate cu prevederile legislative; Valorificarea energetic a deeurilor cu putere caloric ridicat care nu pot fi reciclate.
Planul Local de Aciune pentru Mediu judeul Alba 2007 - 2013 reprezint strategia pe termen scurt, mediu i lung necesar soluionrii problemelor de mediu locale, prin abordarea principiilor dezvoltrii durabile i n deplin concordan cu planurile, strategiile i alte documente legislative specifice existente la nivel local, regional i naional. Planul Local de Aciune pentru Mediu reliefeaz un proces dinamic a crui evoluie este continu, depinznd de o serie de factori socio-economici care evolueaz n timp, avnd nevoie de o permanent monitorizare i o revizuire periodic n scopul reactualizrii elementelor de planificare strategic coninute.
25
n cadrul Planului Local de Aciune pentru Mediu, pentru fiecare problem identificat s -a stabilit: scopul pentru mediu, care reprezint elementul de ndrumare strategic a eforturilor pe termen lung pentru rezolvarea problemei; obiectivele pentru mediu sunt angajamentele msurabile care trebuiesc atinse ntr -un interval de timp pentru atingerea scopului stabilit; intele pentru mediu, reprezentnd cuantificarea a ceea ce se dorete a se realiza ntr-un interval de timp prestabilit pentru atingerea obiectivului; indicatorii de mediu, care sunt elementele de referin pentru cuantificarea i evaluarea rezultatelor aciunilor.
Obiective pentru ap: Retehnologizarea proceselor de producie prin utilizarea unor eco - tehnologii de epurare a apelor uzate; Construcia de noi staii de epurare i/sau modernizarea celor existente n mediul urban; Identificarea i implementarea unor mijloace de prevenire, limitare i diminuare a efectelor polurii accidentale; mbuntirea gradului de gospodrire a nmolurilor provenite de la staiile de epurare ale apelor uzate; Reabilitarea i extinderea reelei de alimentare cu ap potabil a municipiilor i oraelor din judeul Alba; Realizarea de sisteme de alimentare cu ap potabil n localitile rurale ale judeului Alba.
Obiective pentru aer: Monitorizarea automat a calitii aerului n Municipiul Alba Iulia, Sebe i oraul Zlatna; Reducerea sub normele de emisie a evacurilor de poluani n atmosfer, pe baza principiului poluatorul pltete; Stabilizarea concentraiilor emisiilor de gaze cu efect de ser la nivelul care s permit prevenirea interferenelor antropice periculoase cu sistemul climatic; Susinerea preocuprilor pentru realizarea drumurilor de centur i reabilitarea strzilor cu trafic intens.
Strategia pentru agricultur i dezvoltare rural are ca obiectiv central integrarea sectorului agricol n cerinele dezvoltrii durabile a mediului natural, social i economic al comunitilor rurale din judeul Alba. n acest sens, documentul abordeaz schimbrile privind mediul, economia i socialul din Alba-Rural, schimbri care au un efect asupra activitilor din sectorul agricol i forestier.
26
n cadrul primei direcii sunt luate n consideraie urmtoarele resurse: resurse de teren, resurse de ap, resurse atmosferice, resurse energetice i resurse genetice. n cadrul celei de-a doua direcii, sunt luate n consideraie urmtoarele aspecte de management: managementul deeurilor rezultate din activitile agricole n general, deeuri de origine animal n mod special, ambalaje, pesticide, activiti agricole noi, biodiversitatea i percepia comunitilor rurale asupra mediului. n cadrul celei de-a treia direcii sunt luate n consideraie urmtoarele aspecte: valoare adugat prin mediu i eco-etichetarea. Strategia Regiunii CENTRU pentru utilizarea surselor regenerabile de energie 20102015 are ca obiectiv general creterea competitivitii economice n Regiunea Centru i asigurarea unui standard de via civilizat prin promovarea producerii i utilizrii energiei pe baz de resurse regenerabile, n condiiile respectrii principiilor dezvoltrii durabile. Axe prioritare i domenii de intervenie: Axa prioritar 1 - Gestionarea eficient a energiei prin politici locale bine fundamentate i prin modernizarea activitii structurilor locale i regionale de administrare a energiei; are ca subdomenii: Fundamentarea politicilor n domeniul energiei la nivel regional i judeean pentru elaborarea de masterplanuri i strategii privind introducerea unor direcii de dezvoltare care vizeaz eficiena energetic i utilizarea energiilor regenerabile; Promovarea proiectului european de mare impact Conveniei Primarilor i atragerea de noi uniti administrative din Regiunea Centru n aceasta reea european.
Axa prioritar 2 Valorificarea potenialului natural din Regiunea Centru n scopul producerii de energie din resurse regenerabile; are ca subdomenii de intervenie:
27
Stimularea alimentarii cu energie produs din surse alternative a comunitilor prin valorificarea potenialului surselor regenerabile locale i sprijinirea parteneriatelor public privat; Crearea i susinerea activitilor reelelor regionale de transfer tehnologic i inovare n vederea realizrii interfeei ntre instituiile de cercetare-dezvoltare i companii n domeniul energieir regenerabile.
Axa prioritar 3 Stimularea utilizrii de ctre firmele din regiune a energiilor alter native; are ca subdomenii: Sprijinirea introducerii de tehnologii moderne i inovative i echipamente performante pentru utilizarea energiilor alternative; Promovarea participrii firmelor din regiune la trguri i expoziii de prezentare a tehnologiilor i sistemelor de producere i utilzare a energiilor regenerabile; Promovarea crerii de noi companii inovative i/sau tehnologice care s activeze n domeniu energiilor alternative i sprijin pentru dezvoltarea de activiti inovative n companiile deja existente. Axa prioritar 4 - Creterea valorificrii rezultatelor cercetrii i dezvoltarea potenialului pentru inovare, n domeniul energiilor regenerabile; are ca subdomenii: Susinerea cercetrii i inovrii n domeniul energiilor regenerabile n cadrul politicii de dezvoltare regional; Participarea instituiilor de cercetare - dezvoltare n proiecte de investiii, proiecte de cercetare dezvoltare i reele internaionale de cercetare - dezvoltare - inovare; Sprijinirea dezvoltrii infrastructurii n domeniul cercetrii aplicate i transferului tehnologic. Axa prioritar 5 - mbuntirea calificrii forei de munc i dezvoltarea aptitudinilor manageriale ale persoanelor implicate n domeniul energiilor regenerabile; are ca subdomenii: Calificarea, recalificarea, instruirea forei de munc n domeniul surselor regenerabile de energie; Dezvoltarea unei culturi antreprenoriale printr-o nou abordare n cadrul Sistemului Educaional Regional.
Aceast strategie pentru promovarea RES n Regiunea de Dezvoltare Centru este un document care trebuie s fie n sinergie cu prezentul Masterplan Energetic al judeului Alba avnd n vedere aria teritorial vizat precum i tematica comun abordat. Ca o concluzie a cap.2, se constat c problematica energiei, ca domeniu strategic de dezvoltare economic durabil, a fost tratat insuficient pn n prezent n judeul Alba, putndu-se afirma c nu exist o strategie conturat n domeniul energiei. Rolul prezentului Masterplan Energetic tocmai acesta este s devin un document strategic care s fundamenteze politica energetic n judeul Alba i s completeze celelalte strategii existente din punctul de vedere al aspectelor energetice.
28
3. CADRUL LEGISLATIV I AL REGLEMENTRILOR EXISTENTE N SECTORUL ENERGIEI LA NIVEL EUROPEAN I NAIONAL
3.1 Directive ale Uniunii Europene

Politicile n domeniul energetic la nivelul UE sunt susinute prin elaborarea de directive aplicabile diferitelor sectoare energetice; aceste directive sunt transpuse n legislaia naional a fiecrui stat membru prin legi specifice. Pezentm o selecie a principalelor directive europene n subcapitolele urmtoare.
3.1.1 Energie Termic

Directiva 2006/32/CE, privind eficiena energetic la utilizatorii finali i serviciile energetice i de abrogare a Directivei 93/76/CEE a Consiliului; scopul prezentei directive este de a consolida mbuntirea rentabil a eficienei energetice la utilizatorii finali n statele membre prin: furnizarea obiectivelor indicative necesare, precum i a mecanismelor, a stimulentelor i a cadrelor instituionale, financiare i legale pentru nlturarea barierelor i a imperfeciunilor existente pe pia care mpiedic utilizarea final eficient a energiei; crearea condiiilor pentru dezvoltarea i promovarea unei piee pentru servicii energetice i pentru furnizarea ctre utilizatorii finali a altor msuri de mbuntire a eficienei energetice.
Directiva prevede c statele membre UE se angajeaz s realizeze reducerea consumului de energie final cu cel puin 9% ntr-o perioad de nou ani (2008-2016) comparativ cu media consumului din ultimii cinci ani pentru care exist date disponibile (2001-2005). mbuntirea eficienei energetice la utilizatorii finali va face posibil exploatarea potenialului de economii de energie, ntr-un mod eficient din punct de vedere economic. Msurile de eficien energetic ar putea duce la obinerea acestor economii de energie, ajutnd astfel UE s i
3. Cadrul legislativ i al reglementrilor existente n sectorul energiei la nivel european i naional
29
reduc dependena fa de importurile de energie. Mai mult, orientarea ctre tehnologii mai eficiente din punct de vedere energetic poate intensifica spiritul inovator i competitiv n cadrul UE, n conformitate cu strategia de la Lisabona. Exist o mare varietate de moduri n care sectorul public i poate ndeplini rolul exemplar: n afar de msurile aplicabile enumerate n anexele directivei, sectorul public poate, de exemplu, s iniieze proiecte-pilot de eficien energetic i s stimuleze comportamentul angajailor n direcia eficienei energetice. Pentru a obine efectul de multiplicare dorit, o serie de aciuni de acest gen trebuie s fie comunicate ntr-un mod eficient cetenilor individuali i/sau societilor, subliniind totodat, beneficiile din punct de vedere al costurilor. Toate tipurile de informaii legate de eficiena energetic ar trebui s fie difuzate pe scar larg ntr-o form adecvat, inclusiv prin facturare, ctre segmentele de public -int relevante. n aceast categorie pot fi incluse informaiile privind cadrul financiar i legal, campaniile d e comunicare i promovare, precum i schimbul de bune practici pe scar larg, la toate nivelurile. Directiva 2004/8/CE a Parlamentului European i a Consiliului din 11 februarie 2004 privind promovarea cogenerrii pe baza cererii de energie termic util pe piaa intern a energiei. Obiectivul prezentei directive este de a crete randamentul energetic i de a mbunti securitatea de aprovizionare, prin crearea unui cadru pentru promovarea i dezvoltarea cogenerrii cu randament ridicat a energiei electrice i termice, pe baza cererii de energie termic util i a economiilor de energie primar pe piaa intern de energie, innd seama de mprejurrile naionale specifice, n special cele privind condiiile economice i climatice. Directiva 2004/8/CE definete cogenerarea de nalt eficien i precizeaz c promovarea acesteia, pe baza cererii de energie termic util este o prioritate comunitar n direcia realizrii de economii de energie primar i poate constitui o component important n respectar ea Protocolului de la Kyoto, anexat la Convenia cadru a Organizaiei Naiunilor Unite privind schimbrile climatice.
3.1.2 Energie Electric

Directiva 2009/28/EC a Parlamentului European i a Consiliului privind promovarea utilizrii energiei din surse regenerabile i de abrogare a Directivei 2001/77/CE: stabilete un cadru comun pentru promovarea energiei din surse regenerabile. Directiva stabilete obiective naionale obligatorii privind ponderea global a energiei din surse regenerabile n cadrul consumului final brut de energie i ponderea energiei din surse regenerabile utilizat n transporturi. Directiva definete normele referitoare la transferurile statistice ntre statele membre, la proiectele comune ntre statele membre i cu ri tere, la garaniile de origine, la procedurile administrative, la informare i formare i la accesul energiei din surse regenerabile la reeaua de energie electric. Prezenta directiv stabilete de asemenea criteriile de durabilitate pentru biocarburani i biolichide.
30
Fiecare stat membru trebuie s adopte un plan naional de aciune n domeniul energiei regenerabile. Planurile naionale de aciune n domeniul energiei regenerabile stabilesc obiectivele naionale ale statelor membre privind ponderea energiei din surse regenerabile consumat n transport, energie electric, nclzire i rcire n anul 2020, innd seama de efectele msurilor altor politici privind eficiena energetic asupra consumului final de energie. Deasemenea, aceste planuri cuprind i msurile care trebuie adoptate pentru atingerea respectivelor obiective naionale globale, inclusiv cooperarea ntre autoritile locale, regionale i naionale, transferurile statistice sau proiectele comune planificate, strategii naionale de dezvoltare a resurselor de biomas i de mobilizare a unor noi surse de biomas destinate diferitelor utilizri. Statele membre iau msuri adecvate pentru a dezvolta infrastructura reelei de transport i distribuie, reelele inteligente, instalaiile de stocare i sistemul electroenergetic pentru a permite securitatea funcionrii sistemului electroenergetic ceea ce va permite dezvoltarea ulterioar a produciei de energie electric din surse regenerabile de energie, inclusiv a interconectrii dintre statele membre, precum i ntre statele membre i rile tere. Regulamentul (CE) nr. 714/2009 al Parlamentului European i al Consiliului din 13 iulie 2009 privind condiiile de acces la reea pentru schimburile transfrontaliere de energie electric i de abrogare a Regulamentului (CE) nr. 1228/2003. Regulamentul are drept obiectiv: a) stabilirea de norme echitabile pentru schimburile transfrontaliere de energie electric, pentru a mbunti concurena pe piaa intern a energiei electrice, lund n considerare caracteristicile specifice ale pieelor naionale i regionale. b) facilitarea realizrii unei piee angro funcionale i transparente, cu un nivel ridicat al siguranei alimentrii cu energie electric. Directiva 2009/72/CE a Parlamentului European i a Consiliului din 13 iulie 2009 privind normele comune pentru piaa intern a energiei electrice i de abrogare a Directivei 2003/54/CE. Directiva stabilete norme comune pentru producerea, transportul, distribuia i furnizarea energiei electrice, precum i dispoziii privind protecia consumatorilor, n vederea mbuntirii i integrrii pieelor de energie competitive, conectate printr-o reea comun, n Comunitate. Directiva stabilete normele referitoare la organizarea i funcionarea sectorului energiei electrice, accesul deschis la pia, criteriile i procedurile aplicabile cererilor de ofert i acordrii de autorizaii i exploatarea sistemelor. Directiva 2008/92/CE a Parlamentului European i a Consiliului din 22 octombrie 2008 privind o procedur comunitar de ameliorare a transparenei preurilor la gaz i energie electric aplicate utilizatorilor finali din industrie (reformare). Conform acestei directive, statele membre trebuie s ia msurile necesare pentru a garanta c ntreprinderile care furnizeaz gaze naturale i energie electric utilizatorilor finali din industrie, comunic Biroului Statistic al Comunitilor Europene urmtoarele: 1. preurile i condiiile de vnzare a gazelor naturale i a energiei electrice ctre utilizatori finali din industrie; 2. sistemele de preuri utilizate;
31
3. defalcarea consumatorilor i cantitile de energie respective pe categorii de consum, asigurndu-se reprezentativitatea acestor categorii la nivel naional. Directiva 2005/89/CE a Parlamentului European i a Consiliului din 18 ianuarie 2006 privind msurile menite s garanteze sigurana aprovizionrii cu energie electric i investiiile n infrastructuri; Aceasta directiv stabilete un cadru n interiorul cruia statele membre trebuie s defineasc politici transparente, stabilite i nediscriminatorii n materie de siguran a aprovizionrii, compatibile cu cerinele unei piee interne competitive a energiei electrice. Directiva 2003/54/CE a Parlamentului European i a Consiliului din 26 iunie 2003 privind normele comune pentru piaa intern de energie electric i de abrogare a Directivei 96/92/CE. Statele membre trebuie s numeasc unul sau mai multe organisme competente nsrcinate s exercite funciile de autoriti de reglementare, pentru a ndeplini sarcinile de reglementare specificate n directiv. Aceste autoriti de reglementare trebuie s fie total independente de sectoarele energiei electrice i gazului.
3.1.3 Gaze naturale

Directiva 2003/796/CE, privind nfiinarea grupului european de reglementare n domeniul energiei electrice i al gazelor, pentru a facilita consultarea organelor de reglementare ale statelor membre i coordonarea i cooperarea ntre aceste organe, precum i ntre aceste organe i Comisia European n vederea consolidrii pieei interne i a garantrii aplicrii uniforme, n toate statele membre, a dispoziiilor Directivelor 2003/54/CE i 2003/55/CE i ale Regulamentului (CE) nr. 1228/2003. Grupul, din proprie iniiativ sau la cererea Comisiei, consiliaz i asist Comisia n vederea consolidrii pieei interne de energie, n special cu privire la elaborarea proiectelor de msuri de punere n aplicare n domeniul energiei electrice i gazelor, precum i cu privire la orice chestiuni referitoare la piaa intern a gazelor i energiei electrice. Grupul este format din conductorii fiecrei autoriti naionale de reglementare sau reprezentanii acestora.
32
Directiva 2004/67/CE a Consiliului din 26 aprilie 2004 privind msurile de garantare a securitii aprovizionrii cu gaz natural. Prezenta directiv stabilete msurile pentru garantarea unui nivel suficient de securitate a aprovizionrii cu gaz. Deasemenea, msurile respective contribuie la funcionarea corespunztoare a pieei interne de gaz. Prezenta directiv stabilete un cadru comun n care statele membre stabilesc politicile generale, transparente i nediscriminatorii privind securitatea aprovizionrii care s fie compatibile cu cerinele unei piee interne de gaz competitive; clarific rolurile i responsabilitile generale ale diferiilor operatori de pe pia i pun n aplicare proceduri nediscriminatorii specifice pentru garantarea securitii aprovizionrii cu gaz.
3.1.4 Alimentare cu ap
Directiva nr. 60 din 23/10/2000 are ca obiect stabilirea unui cadru pentru protecia apelor interioare de suprafa, a apelor de tranziie, a apelor costiere i a apelor subterane. Aceasta directiv contribuie la: asigurarea unei aprovizionri suficiente cu ap de suprafa i subteran de bun calitate, aceasta fiind necesar pentru o utilizare durabil, echilibrat i echitabil a apei; reducerea semnificativ a polurii apelor subterane; protecia apelor marine i teritoriale; realizarea obiectivelor stabilite n acorduri internaionale corespunztoare.
Directiva nr. 83 din 03/11/1998, privind calitatea apei destinate consumului uman. Obiectivul prezentei directive este de a proteja sntatea uman mpotriva efectelor nefaste ale contaminrii apei destinate consumului uman, prin asigurarea salubritii i puritii acesteia.
33
3.1.5 Gestiunea deeurilor

Directiva nr. 12 din 05/04/2006 privind deeurile. Principalul obiectiv al dispoziiilor referitoare la gestionarea deeurilor trebuie s fie protecia sntii oamenilor i a mediului mpotriva efectelor nocive cauzate de colectarea, transportul, tratarea, stocarea i depozitarea deeurilor. Statele membre trebuie s ia msuri adecvate pentru a ncuraja prevenirea sau reducerea producerii de deeuri i a caracterului lor nociv, n special prin: dezvoltarea unor tehnologii curate care utilizeaz mai raional resursele naturale; progresul tehnic i introducerea pe pia a produselor proiectate pentru a nu contribui sau a contribui n cea mai mic msur posibil, prin caracteristicile de fabricaie, utilizarea sau eliminarea lor la creterea cantitii sau a caracterului nociv a deeurilor i a riscurilor de poluare; dezvoltarea tehnicilor adecvate pentru eliminarea definitiv a substanelor periculoase din coninutul deeurilor destinate recuperrii; recuperarea deeurilor prin reciclare, reutilizare sau regenerare sau orice alt proces, n vederea extraciei materiilor prime auxiliare; utilizarea deeurilor ca surs de energie.
Directiva nr. 76 din 04/12/2000, privind incinerarea deeurilor. Prezenta directiv are ca obiect prevenirea sau limitarea pe ct posibil a efectelor negative ale incinerrii i coincinerrii de deeuri asupra mediului i n special poluarea datorat emisiilor n aer, sol, apele de suprafa i apele subterane, precum i a riscurilor pe care acestea le prezint pentru sntatea oamenilor. Acest obiectiv trebuie atins prin impunerea unor condiii de exploatare i a unor cerine tehnice stricte, prin stabilirea de valori limit de emisie pentru instalaiile de incinerare i de coincinerare de deeuri din Comunitate i prin respectarea n egal msur a cerinelor din Directiva 75/442/CEE. Directiva nr. 86/278/EEC privind protecia mediului, i n particular a solului, atunci cnd nmolul provenit de la staiile de epurare este folosit n agricultur.
3.1.6 Mediu
Directiva 2010/31/CE privind performana energetic a cldirilor promoveaz mbuntirea performanei energetice a cldirilor n cadrul UE, innd cont de condiiile climatice exterioare i de condiiile locale, precum i de cerinele legate de climatul interior i de raportul cost-eficien. Prezenta directiv stabilete cerine cu privire la: a) cadrul general comun pentru o metodologie de calcul al performanei energetice integrate a cldirilor i a unitilor acestora; b) aplicarea cerinelor minime n cazul performanei energetice a cldirilor noi i a noilor uniti ale acestora; c) aplicarea cerinelor minime n cazul performanei energetice a: - cldirilor existente, unitilor de cldire i elementelor de cldire care sunt supuse unor lucrri importante de renovare;
34
d) e) f) g)
elementelor care fac parte din anvelopa cldirii i care au un impact semnificativ asupra performanei energetice a anvelopei cldirii atunci cnd sunt modernizate sau nlocuite; - sistemelor tehnice ale cldirilor, ori de cte ori acestea sunt instalate, nlocuite sau mbuntite; planurile naionale pentru creterea numrului de cldiri al cror consum de energie este aproape egal cu zero; certificarea energetic a cldirilor sau a unitilor acestora; inspecia periodic a sistemelor de nclzire i de climatizare din cldiri; sistemele de control independent al certificatelor de performan energetic i al rapoartelor de inspecie. -
Sectorul cldirilor este responsabil cu 40% din consumul de energie final, ns potenialul de reducere al consumului n acest sector este ntre 30%-80% utiliznd tehnologiile deja existente pe pia. Costurile asociate cu mbuntirea eficienei energetice n cldiri nu reprezint cheltuieli, ci mai degrab investiii inteligente ce vor fi recuperate n viitor din scderea consumului i a facturilor la energie. ncepnd cu 1 ianuarie 2019, pentru toate cldirile publice noi, i ncepnd cu 31 decembrie 2020, pentru toate cldirile noi, indiferent de destinaie, energia primar generat pe locaia fiecrei cldiri (prin utilizarea surselor de energie regenerabil) trebuie s fie mai mare dect consumul de energie primar folosit de ctre cldire din surse de energie fosil (combustibili fosili, energie electric, termoficare urban etc.). Mai precis, toate cldirile noi vor fi productoare de energie primar, iar nivelul produciei trebuie s fie superior consumului de la reea (gaz, energie electric sau energie termic din surse de energie fosil). Directiva 2010/30/CE a Parlamentului European i a Consiliului privind indicarea, prin etichetare i informaii standard despre produs, a consumului de energie i de alte resurse al produselor cu impact energetic, stabilete cadrul pentru armonizarea msurilor naionale privind informaiile destinate utilizatorilor finali, n special prin etichetare i informaii standard despre produs, privind consumul de energie i, atunci cnd e relevant, de alte resurse eseniale n timpul
35
utilizrii, precum i informaii suplimentare privind produsele cu impact energetic, dn d astfel posibilitatea utilizatorilor finali de a opta pentru produse mai eficiente. Directiva se aplic produselor cu impact energetic care au un impact direct sau indirect semnificativ asupra consumului de energie i, atunci cnd e relevant, de alte resurse eseniale n timpul utilizrii. Statele membre se asigur c informaiile privind consumul de energie electric, de alte forme de energie i, atunci cnd este relevant, de alte resurse eseniale n timpul utilizrii, precum i informaiile suplimentare sunt aduse la cunotina utilizatorilor finali, n conformitate cu actele delegate n temeiul prezentei directive, prin intermediul unei fie i al unei etichete referitoare la produsele oferite utilizatorilor finali spre vnzare, nchiriere, cumprare n rate sau expuse direct sau indirect prin intermediul vnzrii la distan, inclusiv pe internet;
3.1.7 Transport public

Directiva 2009/33/CE a Parlamentului European i a Consiliului din 23 aprilie 2009 privind promovarea vehiculelor de transport rutier nepoluante i eficiente din punct de vedere energetic.
Scopul prezentei directive este s stimuleze piaa vehiculelor de transport rutier nepoluante i eficiente din punct de vedere energetic i n special dat fiind c acest lucru ar avea un impact semnificativ asupra mediului s influeneze piaa vehiculelor standardizate produse n cantiti mari, cum ar fi autoturismele, autobuzele, autocarele i camioanele, asigurnd un nivel al cererii pentru vehicule de transport rutier nepoluante i eficiente din punct de vedere energetic suficient de ridicat pentru a ncuraja productorii i industria s investeasc i s dezvolte n continuare vehicule cu un consum redus de energie i cu emisii reduse de CO2 i de ali poluani. Directiva impune autoritilor contractante, entitilor contractante, precum i anumitor operatori s in cont de impactul energetic i de mediu pe durata de via, inclusiv de consumul energetic, de emisiile de CO2 i de anumii poluani, la cumprarea de vehicule de transport ru tier, avnd ca obiective promovarea i stimularea pieei vehiculelor nepoluante i eficiente din punct de vedere energetic i mbuntirea contribuiei sectorului transporturilor la politicile Comunitii n domeniul mediului, climei i energiei. COM (2010)186 final - o strategie european privind vehiculele ecologice i eficiente din punct de vedere energetic; prezenta comunicare stabilete o strategie menit s ncurajeze dezvoltarea i adoptarea de vehicule grele (autobuze i camioane) i uoare (maini i camionete), precum i de
36
vehicule cu dou i trei roi i de cvadricicluri ecologice i eficiente din punct de vedere energetic (aa-numitele vehicule ecologice). n prezent, transportul produce aproximativ un sfert din emisiile de CO2 ale UE i co ntribuie, de asemenea, semnificativ la deteriorarea calitii aerului (noxe, NOx, HC i CO) i la apariia problemelor de sntate care deriv din aceasta, n special n zonele urbane. Prezenta strategie se bazeaz pe strategia actual de reducere a emisiilor de CO2 ale autovehiculelor i vehiculelor comerciale uoare, lansat n 2007, i completeaz activitile n curs i pe cele planificate care vizeaz decarbonizarea transporturilor i reducerea impactului asupra mediului. Cu toate c se limiteaz la transportul rutier, la vehiculele rutiere i la o perspectiv pe termen mediu, aceasta susine obiectivul reducerii emisiilor de carbon cu 80-95% pn n 2050. Progresele tehnologice nregistrate n privina tehnologiilor de propulsie ecologice destinate automobilelor pot/ar trebui s aib efecte pozitive pentru mijloacele de transport maritim, aerian, cu vehicule grele, urban i feroviar uor.
3.2 Legislaie naional

n capitolele urmtoare se prezint cadrul legislativ naional aplicabil n diverse secto are energetice; acest sistem legislativ ncearca s transpun n Romnia cadrul directivelor europene din respectivele sectoare.
3.2.1 Energie Termic

H.G. nr. 1215/2009, privind stabilirea criteriilor i a condiiilor necesare implementrii schemei de sprijin pentru promovarea cogenerrii de nalt eficien pe baza cererii de energie termic util. Reducerea emisiilor de gaze cu efect de ser, promovarea sistemelor de producere n cogenerare poate fi, de asemenea, una din cile cheie de respectare a prevederilor Protocolului de la Kyoto, anexat la Convenia cadru a Organizaiei Naiunilor Unite privind schimbrile climatice. Scopul Hotrrii Guvernului este de a asigura cadrul legal necesar: asigurrii unui sprijin productorilor de energie electric i termic n cogenerare n vederea continurii alimentrii cu energie termic a consumatorilor existeni la preuri rezonabile n msura n care procesul de cogenerare este de nalt eficien; asigurrii accesului pe pia a energiei electrice produse n cogenerare de nalt eficien, n condiiile n care preul de producere a energiei electrice ntr -un astfel de proces depete preul pieei; asigurrii condiiilor necesare nlocuirii treptate a instalaiilor de cogenerare existente i ineficiente, n conformitate cu cererea pieei i cu curba anual de consum termic acolo unde numrul consumatorilor de abur industrial s-a diminuat drastic; promovrii investiiilor noi n instalaii de cogenerare de nalt eficien, cu respectarea Directivei 2004/8/CE; reducerii emisiilor de gaze cu efect de ser prin utilizarea unui sistem de producere a energiei electrice i termice care realizeaz economii de combustibil fa de producerea separat.
37
Se urmrete susinerea centralelor de cogenerare care alimenteaz cu energie termic o mare parte a populaiei, n condiiile n care aceste centrale ndeplinesc condiiile de nalt eficien dar nregistreaz costuri mari de producere. Prin promovarea centralelor de cogenerare de nalt eficien, inclusiv a celor de mic putere i microcogenerare, sistemul centralizat de alimentare cu energie termic s -ar putea extinde chiar i n oraele mici cu o pondere mare a populaiei care are venituri sczute. Ordinul Preedintelui A.N.R.S.C. nr. 91/2007 pentru aprobarea Regulamentului-cadru al serviciului public de alimentare cu energie termic. Regulamentul-cadru reglementeaz desfurarea activitilor specifice serviciilor publice de alimentare cu energie termic utilizat n scopuri industriale i pentru nclzire i prepararea apei calde de consum, respectiv producerea, transportul, distribuia i furnizarea energiei termice n sistem centralizat, n condiii de eficien i la standarde de calitate, n vederea utilizrii optime a resurselor de energie i cu respectarea normelor de protecie a mediului, precum i relaiile dintre operator i utilizator. Operatorii serviciului de alimentare cu energie termic, indiferent de forma de proprietate, organizare i de modul n care este organizat gestiunea serviciului n cadrul unitilor administrativteritoriale, se vor conforma prevederilor regulament-cadru. Condiiile tehnice i indicatorii de performan prevzui n acest regulament -cadru au caracter minimal. Consiliile locale, consiliile judeene, asociaiile de dezvoltare comunitar, dup caz, pot aproba i ali indicatori de performan sau condiii tehnice pentru serviciul de alimentare cu energie termic, pe baza unor studii de specialitate. Legea serviciului public de alimentare cu energie termic nr. 325/2006. Prezenta lege reglementeaz desfurarea activitilor specifice serviciilor publice de alimentare cu energie termic utilizat pentru nclzire i prepararea apei calde de consum, respectiv producerea, transportul, distribuia i furnizarea energiei termice n sistem centralizat, n condiii de eficien i la standarde de calitate, n vederea utilizrii optime a resurselor de energie i cu respectarea normelor de protecie a mediului. Planul Naional de Aciune n domeniul Eficienei Energetice, cuprinde msuri orizontale i transectoriale, respectiv reglementri (transpunerea n legislaia naional a prevederilor Directivei 2006/32/CE i a Directivei 2005/32/CE), campanii de informare, scheme de finanare preconizate a se derula n parteneriat cu Banca European de Reconstrucie i Dezvoltare. Msurile de mbuntire a eficienei energetice incluse n primul Plan Naional de Aciune n domeniul Eficienei Energetice (PNAEE) se nscriu n urmtoarele categorii: reglementri; informare i msuri legislative (Campanii de informare, Audit Energetic); acorduri voluntare i instrumente de cooperare (Companii industriale, Acorduri pe Termen Lung);
38
servicii energetice pentru economii de energie (Finanare cu a treia parte, Contracte de performan energetic); instrumente financiare (Subvenii, Scutirea de taxe la eliberarea autorizaiei de construire pentru efectuarea lucrrilor de reabilitare termic, Cofinanarea lucrrilor); mecanisme de eficien energetic i alte combinaii ntre celelalte sub-categorii (Fonduri de eficien energetic).
Pentru aplicarea msurilor, sunt necesare, printre altele, schimbri de mentaliti i comportament, context n care n PNAEE una din msurile importante n toate sectoarele sunt campaniile de informare. Pentru sectorul industrial, un sector cu un important potenial de economisire, n cadrul unui studiu SAVE (Scheme i msuri pentru implementarea n Romnia a unor Acorduri pe Termen Lung specifice pentru industrie), desfurat n 2000-2001, au fost identificate acordurile voluntare ca unul dintre cele mai eficiente instrumente pentru a obine angajarea industriei n creterea eficienei energetice. Un impact important se poate obine, de asemenea, prin activiti de management energetic, nsoite de investiii n echipamente de msur i control privind consumul de energie. Pentru sectorul transporturilor msurile de economisire a energiei se refer la promovarea utilizrii biocarburanilor, dar i la modernizri ale trenurilor de cltori i de marf i a metroului. n sistemul rezidenial, programul de reabilitare termic a cldirilor multi -etajate va continua i va crea economii de energie i reducerea costurilor ctre populaie. De asemenea, se va emite certificatul de performan energetic pentru cldirile nou construite ncepnd din anul 2007, precum i, ncepnd din anul 2010, certificatul de performan energetic pentru locuinele unifamiliale i apartamentele din blocurile de locuine existente care sunt vndute sau nchiriate. Odat cu creterea eficienei energetice i reducerii pierderilor n cldiri, se va urmri promovarea utilizrii surselor regenerabile locale pentru producerea energiei electrice i termice la consumatorii finali printr-o iniiativ legislativ care s stimuleze programe de investiii destinate creterii eficienei energetice utiliznd surse regenerabile. Importante economii de energie se vor obine i prin activitile societilor de servicii energetice de tip ESCO, context n care n PNAEE se prevede elaborarea legislaiei necesare pentru dezvoltarea ESCO n Romnia.
39
n vederea mbuntirii iluminatului public, la nivel regional, se vor derula aciuni ce constau n nlocuirea aparatelor de iluminat vechi cu altele noi, eficiente din punct de vedere energetic, nlocuirea echipamentelor neperformante, introducerea dipozitivelor de reducere a fluxului luminos pe arterele principale n perioadele cu trafic redus. Pn n prezent, facilitile financiare i fiscale pentru susinerea proiectelor de eficien au fost aplicate numai pentru promovarea biocarburanilor, resurselor regenerabile utilizate pentru producerea de energie electric i auditurile cldirilor, urmnd ca n perioada acoperit de PNAEE s se extind pentru susinerea nlocuirii aparatelor frigorifice, mainilor de splat i aparatelor de climatizare pentru consumatorii casnici, cofinanarea realizrii bilanurilor energetice pentru operatorii din sectorul industrial, finanarea programelor destinate creterii eficienei energetice n sectorul industrial, promovarea programelor de investiii destinate utilizrii surselor regenerabile de energie pentru producerea energiei electrice i termice, n vederea creterii eficienei energetice. Legea 372/2005 privind performana energetic a cldirilor are drept scop promovarea creterii performanei energetice a cldirilor, inndu-se cont de condiiile climatice exterioare i de amplasament, de cerinele de temperatur interioar i de eficien economic. Prezenta lege stabilete condiii cu privire la: cadrul general al metodologiei de calcul privind performana energetic a cldirilor; aplicarea cerinelor minime de performan energetic la cldirile noi; aplicarea cerinelor minime de performan energetic la cldirile existente, supuse unor lucrri de modernizare; certificarea energetic a cldirilor; verificarea tehnic periodic a cazanelor i inspectarea sistemelor/instalaiilor de climatizare din cldiri i, n plus, evaluarea instalaiilor de nclzire la care cazanele sunt mai vechi de 15 ani.
40
Legea prevede ca proprietarii de apartamente din blocuri de locuine s prezinte potenialilor cumprtori sau chiriai, certificate pentru informarea acestora privind performana energetic. Certificatul de performan energetic se elaboreaz n baza Metodologiei de calcul a performanei energetice a cldirilor, aprobat prin ordin al ministrului. Aceast metodologie a fost completat cu un Breviar de calcul i exemple pentru certificarea energetic a blocurilor de locuine i respectiv a apartamentelor, inclusiv cu modelul certificatului de performan energetic adaptat pentru apartament. Normele metodologice pentru aplicarea prevederilor art. 22 din Legea nr. 372/2005 privind performana energetic a cldirilor reglementeaz: cerinele de performan energetic a cldirilor; auditul energetic i certificatul de performan energetic a cldirilor; inspecia energetic a cazanelor, a centralelor termice i a instalaiilor de nclzire; inspecia energetic a sistemelor de climatizare.
3.2.2 Energie Electric, Surse Regenerabile de energie

H.G. nr.1.479 din 25 noiembrie 2009, pentru stabilirea sistemului de promovare a producerii energiei electrice din surse regenerabile de energie. Prevederile hotrrii se aplic productorilor de energie electric ce valorific potenialul naional de resurse regenerabile i sunt calificai de Autoritatea Naional de Reglementare n Domeniul Energiei (ANRE) pentru aplicarea sistemului de promovare a producerii energiei electrice din surse regenerabile. Productorul de energie electric din surse regenerabile de energie care beneficiaz de sistemul de promovare stabilit prin aceast hotrre i asigur veniturile din: vnzarea pe piaa de energie electric a energiei electrice produse; vnzarea pe piaa de certificate verzi a certificatelor verzi.
Legea 220/2008, privind promovarea produciei de energie din surse regenerabile, cu completrile i modificrile ulterioare. Prezenta lege creeaz cadrul legal necesar extinderii utilizrii surselor regenerabile de energie, prin: atragerea n balana energetic naional a resurselor regenerabile de energie, necesare creterii securitii n alimentarea cu energie i a reducerii importurilor de resurse primare de energie; stimularea dezvoltrii durabile la nivel local i regional i crearea de noi locuri de munc aferente proceselor de valorificare a surselor regenerabile de energie; reducerea polurii mediului prin diminuarea producerii de emisii poluante i gaze cu efect de ser;
41
asigurarea cofinanrii necesare n atragerea unor surse financiare externe, destinate promovrii surselor regenerabile de energie, n limita surselor stabilite anual prin legea bugetului de stat i exclusiv n favoarea autoritilor publice locale; definirea normelor referitoare la garaniile de origine, procedurile administrative aplicabile i racordarea la reeaua electric n ceea ce privete energia produs din surse regenerabile; stabilirea criteriilor de durabilitate pentru biocarburani i biolichide.
Prezenta lege instituie sistemul de promovare a energiei electrice produse din surse regenerabile de energie. Nivelul intelor naionale privind ponderea energiei electrice produse din surse regenerabile de energie n consumul final brut de energie electric n perspectiva anilor 2010, 2015 i 2020 este de 33%, 35% i, respectiv, 38%. Pentru atingerea intelor naionale prevzute la alineatul precedent, pe lng energia electric produs din sursele regenerabile de energie prevzute la art. 3, se ia n considerare i energia electric produs n centrale hidroelectrice cu puteri instalate mai mari de 10 MW. Cotele anuale obligatorii de energie electric produs din surse regenerabile de energie care beneficiaz de sistemul de promovare prin certificate verzi pentru perioada 2010-2020 sunt urmtoarele: 2010 - 8,3%; 2011 - 10%; 2012 - 12%; 2013 - 14%; 2014 - 15%; 2015 - 16%; 2016 17%; 2017 - 18%; 2018 - 19%; 2019 - 19,5%; 2020 - 20%. Cotele anuale obligatorii de energie electric produs din surse regenerabile de energie care beneficiaz de sistemul de promovare prin certificate verzi pentru perioada 2020-2030 se stabilesc de ministerul de resort i se aprob prin hotrre a Guvernului i nu vor fi mai mici dect cota stabilit pentru anul 2020. ANRE calific productorii de energie electric din surse regenerabile de energie pentru a beneficia de sistemul de promovare prin certificate verzi, n condiiile prevzute n Regulamentul de calificare a productorilor de energie electric din surse regenerabile de energie pentru aplicarea sistemului de promovare prin certificate verzi. Productorii de energie din surse regenerabile beneficiaz de un numr de certificate verzi pentru energia electric produs i livrat conform prevederilor alin. (1), inclusiv pentru cantitatea de energie electric produs n perioada de prob a funcionrii grupurilor/centralelor electrice, dup cum urmeaz: pentru energia electric din centrale hidroelectrice cu puteri instalate de cel mult 10 MW: - 3 certificate verzi pentru fiecare 1 MWh produs i livrat, dac c entralele hidroelectrice sunt noi; - 2 certificate verzi pentru fiecare 1 MWh produs i livrat, dac centralele hidroelectrice sunt retehnologizate; - un certificat verde pentru fiecare 2 MWh din centrale hidroelectrice cu o putere instalat de cel mult 10 MW, dac centralele hidorelectrice nu sunt noi sau retehnologizate; 2 certificate verzi, pn n anul 2017, i un certificat verde, ncepnd cu anul 2018, pentru fiecare 1MWh produs i livrat de productorii de energie electric din energie eolian;
42
3 certificate verzi pentru fiecare 1 MWh produs i livrat de productorii de energie electric din biomasa, biogaz, biolichid, surse geotermale sau gaz de fermentare a nmolurilor din instalaiile de epurare a apelor uzate; 6 certificate verzi pentru fiecare 1 MWh produs i livrat de productorii de energie electric din energie solar.
Beneficiaz de sistemul de promovare prin certificate verzi reglementat de prezenta lege i sistemele electroenergetice izolate. Ordonana Guvernului nr. 22/2008 privind eficiena energetic i promovarea utilizrii la consumatorii finali a surselor regenerabile de energie prevede urmtoarele: n scopul realizrii politicii naionale de eficien energetic, operatorii economici care consum anual o cantitate de energie de peste 1.000 tone echivalent petrol au obligaia: s efectueze anual un audit energetic elaborat de o persoan fizic sau juridic autorizat de Agenia Naional de Reglementare n Domeniul Energiei, n condiiile legii, i care st la baza stabilirii i aplicrii msurilor de mbuntire a eficienei energetice; s ntocmeasc programe de mbuntire a eficienei energetice care includ msuri pe termen scurt, mediu i lung; s numeasc un manager energetic, atestat de Agenia Naional de Reglementare n Domeniul Energiei, conform legislaiei n vigoare, sau s ncheie un contract de management energetic cu o persoan fizic/juridic prestatoare de servicii energetice, acreditat n condiiile prezentei ordonane.
n cazul consumatorilor de energie care dein subuniti consumatoare a mai mult de 1.000 tone echivalent petrol (sucursale, puncte de lucru, precum i alte sedii secundare), amplasate n mai multe puncte geografice, care nu sunt legate direct prin funcionalitate sau reele energetice, fiecare subunitate situat ntr-un punct geografic diferit de al celorlalte subuniti este considerat din punctul de vedere al obligaiilor ce i revin ca unitate independent. Acestor uniti independente le sunt aplicabile prevederile de mai sus. Operatorii economici care consum anual o cantitate de energie cuprins ntre 200 i 1.000 tone echivalent petrol pe an sunt obligai s ntocmeasc la fiecare 2 ani un audit energetic realizat de o persoan fizic sau juridic autorizat de Agenia Naional de Reglementare n Domeniul Energiei n condiiile prezentei ordonane, care s stea la baza stabilirii i aplicrii msurilor de mbuntire a eficienei energetice.
43
Consumatorii finali de energie, persoane juridice, sunt obligai s dispun de un sistem de msur, eviden i monitorizare a consumurilor energetice i s pun la dispoziia Ageniei Naionale de Reglementare n Domeniul Energiei, la cerere, informaii privind consumurile energetice i indicatorii de eficien energetic. Administratorii cldirilor aflate n proprietate public au obligaia s ia msuri pentru: utilizarea eficient a sistemului de nclzire i climatizare; utilizarea aparatelor de msur i reglare a consumului de energie.
Autoritile administraiei publice centrale i locale au obligaia s ia msuri de mbuntire a eficienei energetice, prin promovarea cu precdere a msurilor care genereaz cele mai mari economii de energie n cel mai scurt interval de timp. Aceste msuri sunt comunicate consumatorilor i/sau operatorilor economici, dup caz. Autoritile administraiei publice locale din localitile cu o populaie mai mare de 20.000 de locuitori au obligaia s ntocmeasc programe de mbuntire a eficienei energetice, n care includ msuri pe termen scurt i msuri pe termen lung (3-6 ani), viznd un program de investiii pentru care se vor ntocmi studiile de fezabilitate. Societile comerciale, precum i unitile administraiei publice locale i centrale, care dein mai mult de 25 de autovehicule, au obligaia s dezvolte programe de monitorizare i gestiune a consumului de carburani pentru grupul de vehicule deinut. Programele de mbuntire a eficienei energetice includ, dup caz, aciuni n urmtoarele direcii principale: promovarea utilizrii celor mai eficiente tehnologii energetice care s fie viabile din punct de vedere economic i nepoluante; ncurajarea finanrii investiiilor n domeniul eficienei energetice prin participarea statului sau a sectorului privat;
44
promovarea cogenerrii de nalt eficien i a msurilor necesare pentru creterea eficienei sistemelor de producere, de transport i de distribuie a energie termice la consumatori; promovarea utilizrii surselor regenerabile de energie la consumatorii finali; nfiinarea de compartimente specializate n domeniul eficienei energetice la nivelurile corespunztoare, care s aib personal capabil s elaboreze, s implementeze i s monitorizeze programe de eficien energetic; reducerea impactului asupra mediului.
HG 1661/2008 privind aprobarea Programului naional pentru creterea eficienei energetice i utilizarea resurselor regenerabile de energie n sectorul public, pentru anii 2009-2010. Prin Hotrrea Guvernului nr. 1661/2008, s-a aprobat Programul naional pentru creterea eficienei energetice i utilizarea surselor regenerabile de energie n sectorul public, pentru anii 2009 2010. Programul naional 2009-2010 asigur stimulente financiare prin cofinanarea unor obiective de investiii selectate din punct de vedere al eficienei energetice, avnd ca beneficiari direci autoritile administraiei publice locale din localiti urbane care solicit obinerea acestor fonduri, n baza condiiilor legale definite prin prezenta hotrre. Tipurile de lucrri de investiii pentru care se aloc fonduri de la bugetul de stat sunt urmtoarele: modernizarea i reabilitarea sistemelor de alimentare centralizat cu energie termic (SACET) a localitilor urbane; reabilitarea termic a unor cldiri publice; iluminatul public interior i exterior.
H.G. nr.1.461 din 12 noiembrie 2008 pentru aprobarea Procedurii privind emiterea garaniilor de origine pentru energia electric produs n cogenerare de eficien nalt; procedura stabilete: a) activitile ce trebuie ntreprinse, informaiile necesar a fi transmise n vederea urmririi garaniilor de origine pentru energia electric produs n cogenerare de eficien nalt de la emitere pn n momentul valorificrii; b) operaiunile ce se efectueaz n Registrul unic al garaniilor de origine pentru urm rirea acestora. HG nr. 638 /2007 privind deschiderea integral a pieei de energie electric i gaze naturale, publicat n M. O. nr. 427/ 27.06.2007. Legea energiei electrice nr. 13/2007. Prezenta lege stabilete cadrul de reglementare pentru desfurarea activitilor n sectorul energiei electrice i al energiei termice produse n cogenerare, n vederea utilizrii optime a resurselor primare de energie n condiiile de accesabilitate, disponibilitate i suportabilitate i cu respectarea normelor de siguran, calitate i protecie a mediului. Activitile n domeniul energiei electrice i al energiei termice produse n cogenerare trebuie s se desfoare pentru realizarea urmtoarelor obiective de baz: asigurarea dezvoltrii durabile a economiei naionale; diversificarea bazei de resurse energetice primare; crearea i asigurarea funcionrii pieelor concureniale de energie electric;
45
asigurarea accesului nediscriminatoriu i reglementat al tuturor participanilor la piaa de energie electric i la reelele electrice de interes public; transparena tarifelor, preurilor i taxelor la energie electric n cadrul unei politici de tarifare, urmrind creterea eficienei energetice pe ciclul de producere, transport, distribuie i utilizare a energiei electrice; constituirea stocurilor de siguran la combustibilii necesari pentru producerea energiei electrice, precum i a energiei termice produse n cogenerare; asigurarea funcionrii interconectate a Sistemului electroenergetic naional cu sistemele electroenergetice ale rilor vecine i cu sistemele electroenergetice din Uniunea pentru Coordonarea Transportului Energiei Electrice (UCTE); promovarea utilizrii surselor noi i regenerabile de energie; asigurarea proteciei mediului la nivel local i global, n concordan cu reglementrile legale n vigoare; asigurarea msurilor de securitate n vederea prevenirii i combaterii actelor de terorism i sabotaj asupra infrastructurii Sistemului electroenergetic naional; asigurarea siguranei n funcionare a Sistemului electroenergetic naional; asigurarea siguranei n alimentarea cu energie electric a consumatorilor; promovarea produciei de energie electric realizat n sisteme de cogenerare de nalt eficien, asociat energiei termice livrate pentru acoperirea unui consum economic justificat.
HG 219/2007, privind promovarea cogenerrii bazate pe cererea de energie termic util, stabilete cadrul legal necesar promovrii i dezvoltrii cogenerrii de nalt eficien a energiei termice i a energiei electrice, bazat pe cererea de energie termic util i pe economisirea energiei primare pe piaa de energie, n scopul creterii eficienei energetice i al mbuntirii securitii alimentrii cu energie, innd seama de condiiile climatice i economice specifice Romniei. H.G. 958/2005, pentru modificarea Hotrrii Guvernului nr. 443/2003 privind promovarea produciei de energie electric din surse regenerabile de energie i pentru modificarea i completarea Hotrrii Guvernului nr. 1.892/2004 pentru stabilirea sistemului de promovare a producerii energiei electrice din surse regenerabile de energie. Conform acestei Hotrri, ponderea energiei electrice produse din surse regenerabile de energie la consumul naional brut de energie electric urma s ajung la 33% pn n anul 2010. Prevederile hotrrii se aplic energiei electrice produse din urmtoarele surse de energie regenerabile: energie hidro produs n centrale cu o putere instalat mai mic sau egal cu 10 MW, puse n funciune sau modernizate ncepnd cu anul 2004, energie eolian, solar, geotermal, biomas, a valurilor, precum i hidrogen produs din surse regenerabile de energie." H.G. nr. 1007/2004 pentru aprobarea Regulamentului de furnizare a energiei electrice la consumatori: stabilete relaiile dintre furnizorul de energie electric i consumator, consumator i subconsumator, precum i relaiile conexe ale furnizorului cu operatorul de distribuie i operatorul de transport i de sistem, referitoare la derularea contractului de furnizare a energiei electrice. Aceast hotrre vine n sprijinul consumatorului de energie electric, astfel nct, furnizorul de energie electric va rspunde n faa consumatorului pentru calitatea serviciului de furnizare a
46
energiei electrice, conform prevederilor Standardului de performan pentru serviciul de furnizare a energiei electrice, elaborat de autoritatea competent, i ale contractului de furnizare. Calitatea serviciului de furnizare cuprinde: calitatea comercial; calitatea energiei electrice; continuitatea alimentrii.
Furnizorii i operatorii de reea au obligaia s acioneze permanent n sensul creterii calitii energiei electrice i serviciilor oferite consumatorilor; H.G. nr. 1429/2004, pentru aprobarea Regulamentului de certificare a originii energiei electrice produse din surse regenerabile de energie. Prezenta procedur stabilete, pentru fiecare etap a procesului de emitere a garaniilor de origine pentru energia electric produs din surse regenerabile de energie: activitile care trebuie ntreprinse pentru asigurarea corectitudinii i credibilitii garaniilor de origine; prile implicate i responsabilitile acestora n desfurarea fiecrei activiti a procesului de emitere a garaniilor de origine; operaiunile ce se efectueaz n Registrul unic al garaniilor de origine pentru urmrirea acestora.
Hotrre nr. 1479/2009, pentru stabilirea sistemului de promovare a producerii energiei electrice din surse regenerabile de energie. Pentru promovarea energiei electrice produse din surse regenerabile de energie se aplic sistemul cotelor obligatorii combinat cu tranzacionarea de certificate verzi.
47
Prevederile hotrrii se aplic productorilor de energie electric ce valorific potenialul naional de resurse regenerabile i sunt calificai de Autoritatea Naional de Reglementare n Domeniul Energiei (ANRE) pentru aplicarea sistemului de promovare a producerii energiei electrice din surse regenerabile. Productorul de energie electric din surse regenerabile de energie care beneficiaz de sistemul de promovare stabilit de hotrre i asigur veniturile din: vnzarea pe piaa de energie electric a energiei electrice produse; vnzarea pe piaa de certificate verzi a certificatelor verzi.
Energia electric produs din surse regenerabile de energie de productorii care beneficiaz de sistemul de promovare stabilit de hotrre se tranzacioneaz pe piaa angro de energie electric, n regim concurenial. Productorii de energie din surse regenerabile de energie produs n centrale cu puteri instalate sub 1 MW pot opta pentru tranzacionarea acesteia fie la pre reglementat, fie la pre negociat. Ordin nr. 1342/2009, pentru aprobarea Ghidului de finanare a Programului privind producerea energiei din surse regenerabile: eolian, geotermal, solar, biomas i hidro. Scopul Programului l constituie: valorificarea resurselor regenerabile de energie: solare, eoliene, hidroenergetice, geotermale, biomas, biogazul, gazele rezultate din fermentarea deeurilor/nmolurilor din staiile de epurare, pentru producerea de energie electric i/sau termic; mbuntirea calitii mediului nconjurtor; reducerea emisiilor de gaze cu efect de ser; utilizarea raional i eficient a resurselor energetice primare; conservarea i protejarea ecosistemelor. Obiectivele Programului: punerea n funciune de noi capaciti de producere a energiei din surse regenerabile; dezvoltarea economic a regiunilor n care se efectueaz investiiile; satisfacerea nevoilor de energie electric i de nclzire n zonele defavorizate; producerea de energie verde i atingerea standardelor de mediu prin diminuarea polurii; reducerea dependenei de importurile de resurse de energie primar (n principal combustibili fosili) i mbuntirea siguranei n aprovizionare.
Hotrre nr. 409/2009, pentru aprobarea Normelor metodologice de aplicare a Ordonanei Guvernului nr. 22/2008 privind eficiena energetic i promovarea utilizrii la consumatorii finali a surselor regenerabile de energie. Conform acestor norme, consumatorii finali de energie, persoane juridice, au obligaia de a dispune de:
48
sistem de msurare a consumurilor energetice, care include mijloace de msurare verificate metrologic pentru energie; sistem de eviden a consumurilor energetice, organizat astfel nct s msoare i s nregistreze consumurile de energie defalcate pe fiecare tip n parte, cu totalizarea acestora pe fiecare lun calendaristic; sistem de monitorizare a consumurilor energetice, care s asigure prelucrarea datelor nregistrate privind evoluia produciei i evoluia consumurilor de energie, astfel nct s permit att planificarea acestora, ct i calcularea indicatorilor de eficien energetic de tip consum specific i/sau intensitate energetic, dup caz.
Consumatorii finali de energie, in funcie de cantitatea de energie utilizat, au obligaia de a depune la Autoritatea Naional de Reglementare n Domeniul Energiei declaraia de consum total anual de energie. Conform acestor norme, Operatorii sistemului de distribuie a energiei electrice i gazelor naturale transmit Observatorului Energetic Naional informaii privind cantitatea total de energie electric distribuit anual consumatorilor din reelele pe care le administreaz, ncepnd cu anul 2007 i pn n anul de referin, numrul consumatorilor.
3.2.3 Gaze naturale

Legea gazelor nr. 351/2004, cu modificrile i completrile ulterioare, stabilete cadrul legal necesar pentru desfurarea activitilor specifice sectorului gazelor naturale, n condiii de competitivitate i transparen. Obiectivele i principiile prezentei legi sunt: sigurana i continuitatea n alimentarea cu gaze naturale a consumatorilor; eficiena economic, n general, i eficiena energetic, n special; protecia mediului; protejarea intereselor legitime ale consumatorilor; promovarea i asigurarea concurenei pe piaa de gaze naturale; armonizarea legislaiei naionale cu legislaia comunitar n domeniu, cu respectarea principiului subsidiaritii; transparena preurilor i a tarifelor reglementate la gazele naturale; dezvoltarea sectorului gazelor naturale n condiii de eficien economic i protecie a mediului; asigurarea accesului nediscriminatoriu la sursele de gaze naturale; interconectarea Sistemului naional de transport al gazelor naturale la sistemele europene; asigurarea condiiilor necesare pentru continuarea liberalizrii pieei gazelor naturale i a accesului nediscriminatoriu al terilor la conductele din amonte, depozitele de nmagazinare, sistemele de transport i de distribuie a gazelor naturale; operarea instalaiilor tehnologice de suprafa din cmpurile de producie, a depozitelor de nmagazinare, a sistemelor de transport i de distribuie a gazelor naturale, n condiii de siguran i eficien; asigurarea capacitii de nmagazinare a gazelor naturale att pentru nevoile curente, ct i pentru cele strategice.
49
Ordin nr. 122/2008 pentru aprobarea Regulamentului privind activitatea de informare a consumatorilor casnici de energie electric i gaze naturale. Acest regulament are drept scop asigurarea informrii consumatorilor casnici de energie electric i gaze naturale, stabilind totodat un sistem unitar de raportare de ctre titularii licenei de furnizare din sectorul energiei electrice i al gazelor naturale care activeaz pe piaa reglementat ctre Autoritatea Naional de Reglementare n Domeniul Energiei, denumit n continuare ANRE, a datelor i informaiilor referitoare la activitatea de informare a consumatorilor casnici. Aplicarea prezentului regulament asigur informarea corect, complet i precis a consumatorilor casnici de ctre titularii licenei de furnizare a energiei electrice i gazelor naturale, precum i crearea bazei de date i furnizarea de date i informaii pri vind activitatea de informare a consumatorilor. Legea nr. 346/2007 care are scopul de a asigura un nivel corespunztor de siguran n aprovizionarea cu gaze naturale prin msuri transparente, nediscriminatorii i compatibile cu exigenele unei piee concureniale a gazelor naturale. Prezenta lege stabilete rolul i responsabilitile autoritilor i operatorilor de pe piaa intern de gaze naturale, precum i aplicarea msurilor speciale ce se impun pentru a asigura un nivel corespunztor de siguran n aprovizionarea cu gaze naturale. Legea nr.346/2007 transpune prevederile Directivei Consiliului Uniunii Europene nr.2004/67/CE din 26 aprilie 2004 privind msurile de garantare a securitii aprovizionrii cu gaz natural, publicat n Jurnalul Oficial al Comunitii Europene (JOCE) nr. L 127 din 29 aprilie 2004. Decizia nr.1368/2006 privind deschiderea integral a pieei interne a gazelor naturale pentru consumatorii noncasnici. ncepnd cu data de 1 ianuarie 2007, piaa intern de gaze naturale se deschide integral pentru consumatorii noncasnici. Consumatorul noncasnic care dorete s i exercite eligibilitatea poate ncheia contracte negociate de cumprare a gazelor naturale cu orice furnizor liceniat, fr ndeplinirea niciunei alte formaliti administrative.
3.2.4
Alimentare cu ap
Legea apelor nr. 107/1996, cu modificrile i completrile ulteriore. Prevederile prezentei legi au ca scop: conservarea, dezvoltarea i protecia resurselor de ap, precum i asigurarea unei curgeri libere a apelor; protecia mpotriva oricrei forme de poluare i de modificare a caracteristicilor resurselor de ap, a malurilor i albiilor sau cuvetelor acestora; refacerea calitii apelor de suprafa i subterane; conservarea i protejarea ecosistemelor acvatice; asigurarea alimentrii cu ap potabil a populaiei i a salubritii publice; valorificarea complex a apelor ca resurs economic i repartiia raional i echilibrat a acestei resurse, cu meninerea i cu ameliorarea calitii i productivitii naturale a apelor; aprarea mpotriva inundaiilor i oricror alte fenomene hidrometeorologice periculoase;
50
satisfacerea cerinelor de ap ale agriculturii, industriei, producerii de energie, a transporturilor, aquaculturii, turismului, agrementului i sporturilor nautice, ca i ale oricror alte activiti umane.
Legea nr. 241/22.06.2006 serviciului de alimentare cu ap i de canalizare: prezenta lege stabilete cadrul juridic unitar privind nfiinarea, organizarea, gestionarea, finanarea, exploatarea, monitorizarea i controlul funcionrii serviciului public de alimentare cu ap i de canalizare al localitilor. Serviciul public de alimentare cu ap i de canalizare al localitilor se afl sub conducerea, coordonarea i responsabilitatea autoritii administraiei publice locale, care are drept scop asigurarea alimentrii cu ap, canalizarea i epurarea apelor uzate pentru toi utilizatorii de pe teritoriul localitilor.
Desfurarea activitilor specifice serviciului de alimentare cu ap i de canalizare, ind iferent de forma de gestiune aleas, se realizeaz pe baza unui regulament al serviciului i a unui caiet de sarcini, elaborate i aprobate de autoritile administraiei publice locale, n conformitate cu regulamentul-cadru, respectiv caietul de sarcini-cadru al serviciului de alimentare cu ap i de canalizare, elaborate de Autoritatea Naional de Reglementare pentru Serviciile Comunitare de Utiliti Publice, A.N.R.S.C., i aprobate prin ordin al preedintelui acesteia. Statul sprijin prin msuri legislative, administrative i economice dezvoltarea durabil a serviciului de alimentare cu ap i de canalizare, precum i a sistemelor de alimentare cu ap i de canalizare aferente. Msurile adoptate la nivelul autoritilor administraiei publice centrale competente trebuie s conduc la atingerea urmtoarelor obiective strategice: dezvoltarea i extinderea serviciului de alimentare cu ap i de canalizare la nivelul ntregii ri, n scopul mbuntirii condiiilor de via ale comunitilor locale; realizarea unui serviciu i a unei infrastructuri tehnico-edilitare moderne, capabile s susin dezvoltarea economico-social a localitilor, s atrag investiii i s stimuleze dezvoltarea durabil a comunitilor locale; conservarea i protecia mediului i a sntii publice.
3.2.5 Iluminat Public

Ordinul comun nr. 5/93/2007 al preedintelui A.N.R.E. i al preedintelui A.N.R.S.C. de aprobare a Contractului-cadru privind folosirea infrastructurii sistemului de distribuie a energiei electrice pentru realizarea serviciului de iluminat public.
51
Legea nr. 230 din 7 iunie 2006 a serviciului de iluminat public, stabilete cadrul juridic i instituional unitar privind nfiinarea, organizarea, exploatarea, gestionarea, finanarea, monitorizarea i controlul funcionrii serviciului de iluminat public n comune, orae i municipii. Organizarea i desfurarea serviciului de iluminat public trebuie s asigure satisfacerea unor cerine i nevoi de utilitate public ale comunitilor locale, i anume: ridicarea gradului de civilizaie, a confortului i a calitii vieii; creterea gradului de securitate individual i colectiv n cadrul comunitilor locale, precum i a gradului de siguran a circulaiei rutiere i pietonale; punerea n valoare, prin iluminat adecvat, a elementelor arhitectonice i peisagistice ale localitilor, precum i marcarea evenimentelor festive i a srbtorilor legale sau religioase; susinerea i stimularea dezvoltrii economico-sociale a localitilor; funcionarea i exploatarea n condiii de siguran, rentabilitate i eficien economic a infrastructurii aferente serviciului.
nfiinarea, organizarea, coordonarea, monitorizarea i controlul funcionrii serviciului de iluminat public la nivelul unitilor administrativ-teritoriale, precum i nfiinarea, dezvoltarea, modernizarea, administrarea i exploatarea sistemelor de iluminat public intr n competena exclusiv a autoritilor administraiei publice locale. Autoritile administraiei publice locale trebuie s asigure gestiunea serviciului de iluminat public pe criterii de competitivitate i eficien economic i managerial, avnd ca obiectiv atingerea i respectarea indicatorilor de performan a serviciului, stabilii prin contractul de delegare a gestiunii, respectiv prin hotrrea de dare n administrare, n cazul gestiunii directe.
3.2.6 Transport Public

Legea serviciilor de transport public local nr. 92/2007, privind stabilirea cadrului juridic privind nfiinarea, autorizarea, organizarea, exploatarea, gestionarea, finanarea i controlul funcionrii serviciilor de transport public n comune, orae, municipii, judee i n zonele asociaiilor de dezvoltare comunitar. Principalele obiective urmrite de autoritile administraiei publice locale n domeniul serviciului de transport public local sunt: nfiinarea de compartimente sau servicii de specialitate pentru transportul public local, cu sau fr personalitate juridic, dup caz; asigurarea finanrii necesare dezvoltrii componentelor sistemului de tr ansport public local, n condiiile n care acestea aparin domeniului public sau privat al autoritilor administraiei publice locale; asigurarea transparenei n procedurile de achiziie public; informarea i consultarea periodic a populaiei asupra politicilor de dezvoltare durabil din domeniul serviciului de transport public local; acordarea unor faciliti de transport anumitor categorii de persoane; corelarea capacitii mijloacelor de transport de persoane cu fluxurile de cltori existente.
52
Consiliile locale, consiliile judeene sunt obligate s asigure, s organizeze, s reglementeze, s coordoneze i s controleze prestarea serviciilor de transport public desfurat pe raza administrativ-teritorial a acestora, precum i s nfiineze societi de transport public dac acestea nu exist. Autoritile administraiei publice locale au obligaia de a stabili i de a aplica strategia pe termen mediu i lung pentru extinderea, dezvoltarea i modernizarea serviciilor de transport public local, innd seama de planurile de urbanism i amenajarea teritoriului, de programele de dezvoltare economico-social a localitilor i de cerinele de transport public local, evoluia acestora, precum i de folosirea mijloacelor de transport cu consumuri energetice reduse i emisii minime de noxe.
3.2.7 Agricultur
O.U.G nr. 79/2009 privind reglementarea unor msuri pentru stimularea absorbiei fondurilor alocate prin Programul Naional de Dezvoltare Rural pentru renovarea i dezvoltarea spaiului rural prin creterea calitii vieii i diversificarea economiei n zonele rurale. Ordonana de urgen a Guvernului nr.125/2006, cu modificrile i completrile ulterioare, reglementeaz aprobarea schemelor de pli directe i pli naionale directe complementare, care se acord n agricultur ncepnd cu anul 2007, inclusiv pentru culturi energetice. Schema de pli directe pe suprafa pentru culturi energetice reprezint pli n cadrul schemelor de sprijin comunitar i const n acordarea unei sume unitare pe suprafa ncepnd cu anul 2007, pentru culturile energetice destinate produciei de biocombustibili, i anume: rapi, floarea soarelui, soia, porumb i alte culturi energetice, conform legislaiei n vigoare. Sursa de finanare pentru plile efectuate n cadrul schemei de plat direct pe suprafa pentru culturi energetice se asigur din Fondul european pentru garantare n agricultur (FEGA). Beneficiarii plilor efectuate n cadrul schemei de plat pe suprafa pentru culturi energetice sunt persoanele fizice i/sau persoanele juridice care exploateaz terenul agricol pentru care solicit plata, n calitate de proprietar, arenda, concesionar, asociat administrator n cadrul asociaiilor n
53
participaiune, locator sau altele asemenea, care au ncheiat un contract de livrare a produciei la un productor de biocombustibil. Cuantumul anual al plilor directe unice pe suprafa (SAPS), al plilor naionale directe complementare (PNDC) n sectorul vegetal, al plilor pentru culturi energetice i al plilor separate pentru zahr se aprob prin hotrre a Guvernului, la propunerea Ministerului Agriculturii i Dezvoltrii Rurale, n limita sumelor alocate de la bugetul de stat i a plafoanelor maximale aprobate Romniei cu aceast destinaie de ctre Comisia European.
3.2.8 Mediu
Ordonana de urgen a Guvernului nr. 195/2005, privind protecia mediului. Obiectul prezentei ordonane de urgen l constituie un ansamblu de reglementri juridice privind protecia mediului, obiectiv de interes public major, pe baza principiilor i elementelor strategice care conduc la dezvoltarea durabil. Principiile i elementele strategice ce stau la baza prezentei ordonane de urgen sunt: principiul integrrii cerinelor de mediu n celelalte politici sectoriale; principiul precauiei n luarea deciziei; principiul aciunii preventive; principiul reinerii poluanilor la surs; principiul "poluatorul pltete"; principiul conservrii biodiversitii i a ecosistemelor specifice cadrului biogeografic natural; utilizarea durabil a resurselor naturale; informarea i participarea publicului la luarea deciziilor, precum i accesul la justiie n probleme de mediu; dezvoltarea colaborrii internaionale pentru protecia mediului.
Modalitile de implementare a principiilor i a elementelor strategice sunt: prevenirea i controlul integrat al polurii prin utilizarea celor mai bune tehnici disponibile pentru activitile cu impact semnificativ asupra mediului;
54
adoptarea programelor de dezvoltare, cu respectarea cerinelor politicii de mediu; corelarea planificrii de amenajare a teritoriului i urbanism cu cea de mediu; efectuarea evalurii de mediu naintea aprobrii planurilor i programelor care pot avea efect semnificativ asupra mediului; evaluarea impactului asupra mediului n faza iniial a proiectelor cu impact semnificativ asupra mediului; introducerea i utilizarea prghiilor i instrumentelor economice stimulative sau coercitive; rezolvarea, pe niveluri de competen, a problemelor de mediu, n funcie de amploarea acestora; promovarea de acte normative armonizate cu reglementrile europene i internaionale n domeniu; stabilirea i urmrirea realizrii programelor pentru conformare; crearea sistemului naional de monitorizare integrat a calitii mediului; recunoaterea produselor cu impact redus asupra mediului, prin acordarea etichetei ecologice; meninerea i ameliorarea calitii mediului; reabilitarea zonelor afectate de poluare; ncurajarea implementrii sistemelor de management i audit de mediu; promovarea cercetrii fundamentale i aplicative n domeniul proteciei mediului; educarea i contientizarea publicului, precum i participarea acestuia n procesul de elaborare i aplicare a deciziilor privind mediul; dezvoltarea reelei naionale de arii protejate pentru meninerea strii favorabile de conservare a habitatelor naturale, a speciilor de flor i faun slbatic ca parte integrant a reelei ecologice europene Natura 2000; aplicarea sistemelor de asigurare a trasabilitii i etichetrii organismelor modificate genetic; nlturarea cu prioritate a poluanilor care pericliteaz nemijlocit i grav sntatea oamenilor.
H.G. nr. 445 din 8 aprilie 2009 privind evaluarea impactului anumitor proiecte publice i private asupra mediului, prevederile prezentei hotrri se aplic evalurii impactului asupra mediului a acelor proiecte publice i private care pot avea efecte semnificative asupra mediului. Autoritile competente pentru aplicarea prevederilor acestei hotrri sunt, dup caz, autoritile publice care emit, potrivit competenelor legale, aprobri de dezvoltare, precum i autoritile publice pentru protecia mediului, respectiv autoritatea public central, Agenia Naional pentru Protecia Mediului, cele teritoriale pentru protecia mediului i Administraia Rezervaiei Biosferei "Delta Dunrii". Evaluarea impactului asupra mediului identific, descrie i evalueaz, n mod corespunztor i pentru fiecare caz, n conformitate cu prevederile hotrrii, efectele directe i indirecte ale unui proiect. Procedura de evaluare a impactului asupra mediului este condus de ctre autoritile publice centrale sau teritoriale pentru protecia mediului, cu participarea autoritilor publice centrale sau locale, dupa caz, care au atribuii i rspunderi specifice n domeniul proteciei mediului.
55
3.2.9 Gestiunea Deeurilor

Ordinul nr.110/2007 privind aprobarea Regulamentului-cadru al serviciului de salubrizare a localitilor. Modul de organizare i funcionare a serviciului de salubrizare trebuie s se realizeze pe baza urmtoarelor principii: a) b) c) d) e) f) g) protecia sntii populaiei; responsabilitatea fa de ceteni; conservarea i protecia mediului nconjurtor; asigurarea calitii i continuitii serviciului; tarifarea echitabil, corelat cu calitatea i cantitatea serviciului prestat; securitatea serviciului; dezvoltarea durabil.
Ordinul Ministerului Mediului i Gospodririi Apelor nr. 756/2004, pentru aprobarea normelor tehnice privind incinerarea deeurilor. Normativul Tehnic privind incinerarea deeurilor stabilete condiiile de lucru i regimul de funcionare pentru instalaiile de incinerare i coincinerare a deeurilor, controlul instalaiilor i monitorizarea emisiilor, precum i elemente specifice activitii desfurate de autoritatea competent pentru protecia mediului (autorizare i control). Ordinul MMGA i al Ministerului Agriculturii, Pdurilor i Dezvoltrii Rurale nr. 344/708/ 2004 privind aprobarea normelor tehnice pentru protecia mediului, i n particular a sol ului, cnd nmolul provenit de la staiile de epurare este folosit n agricultur.
Normele tehnice au ca scop valorificarea potenialului agrochimic al nmolurilor de epurare, prevenirea i reducerea efectelor nocive asupra solurilor, apelor, vegetaiei, animalelor i omului, astfel nct s se asigure utilizarea corect a acestor nmoluri. Nmolurile provenite de la staiile de epurare a apelor uzate din localiti i din alte staii de epurare a apelor uzate cu o compoziie asemntoare apelor uzate oreneti pot fi utilizate n agricultur numai dac sunt n conformitate cu prevederile normei tehnice.
56
Se interzice utilizarea nmolurilor atunci cnd concentraia unuia sau mai multor metale grele din sol depete valorile limit stabilite n normele tehnice. Pentru alte elemente poluante care nu sunt existente n normele tehnice, restriciile i utilizarea nmolurilor se stabilesc de ctre autoritatea teritorial de protecie a mediului, n baza recomandrilor primite din partea autoritilor centrale de mediu.
3.3 Autoritatea de reglementare in domeniul energiei

Sistemul reglementrilor obligatorii la nivel naional, necesar pentru funcionarea sectorului i pieei de electricitate, cldur (produse n cogenerare) i gaze naturale este creat i aplica t de Autoritatea Naional de Reglementare n domeniul Energiei (ANRE) . ANRE este o instituie public autonom de interes naional a crei misiune este de a crea i implementa reglementri corecte i independente pentru a asigura o funcionare eficient, transparent i stabil a sectorului i pieei de electricitate i cldur concomitent cu protejarea intereselor consumatorilor i investitorilor. ANRE are misiunea de a crea i aplica sistemul de reglementri necesar funcionrii sectorului energiei i pieelor de energie electric, energie termic i gaze naturale n condiii de eficien, concuren, transparen i protecie a consumatorilor. n ndeplinirea atribuiilor i competenelor sale, ANRE colaboreaz cu autoriti publice i organisme ale societii civile, ageni economici din sectorul energiei electrice, energiei termice i gazelor naturale, cu organizaii internaionale din domeniu, astfel nct transparena i obiectivitatea procesului de reglementare s fie asigurate. Principalele competene i atribuii ale ANRE sunt: stabilirea reglementrilor pentru companiile comerciale din sectorul electricitii i gazelor naturale; acord, modific, suspend sau retrage autorizaiile i licenele; elaboreaz i aprob metodologiile de calcul necesare stabilirii preurilor i tarifelor; stabilete tarifele aplicabile pentru consumatorii captivi; stabilete preurile i tarifele practicate ntre companiile comerciale din sectorul electricitii, tarifele pentru serviciile de sistem, transport i distribuie a energiei electrice, preurile i tarifele practicate pentru vnzarea energiei termice produse n cogenerare; stabilete contractele cadru de furnizare i altele; pentru ndeplinirea activitii sale, ANRE colaboreaz cu Consiliul Concurenei, Autoritatea Naional Pentru Protecia Consumatorilor, Ministere, alte autoriti locale i asociaii. Desfurarea activitilor n sectorul energiei electrice i n cel al gazelor naturale urmresc: asigurarea dezvoltrii durabile a economiei naionale; diversificarea bazei de resurse energetice primare; asigurarea capacitii de nmagazinare a gazelor naturale att pentru nevoile curente, ct i pentru cele strategice; constituirea stocurilor de siguran la combustibilii necesari pentru producerea energiei electrice, precum i a energiei termice produse n cogenerare; crearea i asigurarea funcionrii pieelor concureniale de energie;
57
asigurarea accesului nediscriminatoriu la sursele de gaze naturale; asigurarea accesului nediscriminatoriu i reglementat al tuturor participanilor la pieele de energie i la reelele electrice de interes public; asigurarea accesului nediscriminatoriu al terilor la conductele din amonte, depozitele de nmagazinare, sistemele de transport i de distribuie a gazelor naturale; transparena tarifelor, preurilor i taxelor la energie, urmrind creterea eficienei energetice att n sectorul energiei electrice ct i n cel al gazelor naturale; asigurarea siguranei i continuitii n alimentarea cu energie a consumatorilor; protejarea intereselor legitime ale consumatorilor; asigurarea siguranei n funcionare i a funcionrii interconectate a Sistemului electroenergetic naional - SEN i a Sistemului naional de transport - SNT al gazelor naturale cu sistemele rilor vecine i cu sistemele europene; asigurarea proteciei mediului la nivel local i global, n concordan cu reglementrile legale n vigoare; promovarea utilizrii surselor noi i regenerabile de energie; promovarea produciei de energie electric realizat n sisteme de cogenerare de nalt eficien, asociat energiei termice livrate pentru acoperirea unui consum economic justificat.
3.4 Propuneri privind mbuntirea cadrului de reglementri locale

Consiliul Judeean si autoritile publice locale pot identifica modaliti indirecte prin care toi consumatorii s poat fi motivai n adoptarea unor msuri de cretere a eficienei consumului de energie, cum ar fi: stabilirea tarifelor serviciilor publice locale nsoite de o politic adecvat de subvenii prin care anumite categorii de utilizatori pot fi sprijinii sau motivai s foloseasc serviciile publice. Promovarea unor investiii de crestere a eficienei energetice sau a investiiilor n producerea de energie din surse regenerabile poate fi stimulat prin aplicarea de ctre Consiliul Judeean i autoritile publice locale a urmtoarelor msuri: taxe reduse pentru obinerea autorizaiilor de construcie, inclusiv simplificarea procedurilor pentru obinerea autorizaiilor de construcie; reglementri fiscale care s favorizeze implementarea acestor investiii; subvenii pentru primii ani de funcionare a noii surse de producere a energiei; scheme de sprijin pentru persoane fizice care utilizeaz surse regenerabile pentru nclzir e; scutiri de taxe de racordare pentru consumatori care utilizeaza energie verde; faciliti fiscale, impozite i taxe reduse pentru productorii de energie verde.
Totodat, Consiliul Judeean i autoritile publice locale trebuie s acorde o atenie deosebit la elaborarea caietelor de sarcini i la criteriile de selectare a furnizorilor (inclusiv criterii verzi), n vederea contractrii unor servicii de calitate, inclusiv achiziii de echipamente pentru implementarea unor investiii n eficiena energetic sau a unor investiii n producerea de energie din surse regenerabile, pentru obinerea celui mai bun raport pre calitate i cu respectarea principiilor dezvoltrii durabile.
58
4. SITUAIA ENERGETIC LOCAL DIN JUDEUL ALBA I PROBLEMATICA AFERENT

4.1 Analiza consumurilor energetice pe sectoare de activitate
4.1.1 Alimentarea cu energie electric 4.1.1.1 Operatorul serviciului
Principalul furnizor de energie electric n judeul Alba este "Electrica Furnizare Transilvania Sud" SA prin Agenia de Furnizare a Energiei Electrice - AFEE Alba. Operatorul de distribuie al energiei electrice este Sucursala de Distribuie a Energiei Electrice - SDEE Alba care rspunde de funcionarea instalaiilor energetice proprii n condiii de calitate, siguran, eficien economic i de protecie a mediului nconjurtor. Instalaiile energetice din patrimoniul SDEE Alba sunt linii electrice aeriene sau subterane cu tensiuni de funcionare de 110 kV, 20 kV, 6 kV i 0,4 kV, precum i staii de transforma re 110 kV /MT, posturi de transformare MT/0,4 KV i grupuri de msur a energiei electrice. Energia electric intr n instalaiile SDEE Alba la tensiuni de 110 kV i de 20 kV i este distribuit la tensiuni de 110 kV, 20 kV, 6 kV i 0,4 kV, n funcie de necesitile consumatorilor de energie. Energia electric distribuit este necesar s satisfac cerinele de calitate stabilite prin standardul de performan al serviciului de distribuie att din punct de vedere al continuitii ct i al parametrilor (frecven, tensiune, curbe de tensiune). Nivelul calitii energiei electrice distribuite depinde att de starea instalaiilor din reeaua de distribuie ct i de starea instalaiilor consumatorilor. Sintetic, volumul instalaiilor de distribuie este prezentat n urmtoarele tabele: Linii Electrice de Distribuie UN (kV) 110 20 6 0,4 Branamente sc 161,1 2.014,8 0,6 3.842,9 2.244 LEA (km traseu) dc 209,4 55,8 0 mc 0 0 0 total 370,5 2.070,6 0,6 3.842,9 2.246 LES (km traseu) TOTAL 0 317 17,6 541,6 255 370,5 2.387,6 18,2 4.384,5 2.501
4. Situaia energetic local din judeul Alba i problematica aferent
59
Staii electrice U superioar (Kv) 110 Nr. Staii 16 Trafo IT/MT;MT/MT (fara TSI) TSI buc 38 S total (MVA) 697 TCN
buc. Stot (MVA) buc. Stot (MVA) 7 2,14 26 23,26
Posturi de Transformare Nr. crt. 1 2 3 UN KV 20/0,4 6/0,4 Alte tensiuni Nr. PA + PT buc. 1.134 32 8 Trafo buc. 1.135 34 8 SN trafo MVA 184,4 10,2 0,3
Din punct de vedere constructiv i fizic: Aria geografic deservit (km2) Numr utilizatori racordai la reeaua electric de distribuie, din care: - la tensiunea de 110 kV - la tensiunea de 20 kV - la tensiunea de 6 kV - la tensiunea de 0,4 kV Lungimea reelelor electrice de distribuie aeriene, din care: - la tensiunea de 110 kV (km) - la tensiunea de 20 kV (km) - la tensiunea de 6 kV (km) - la tensiunea de 0,4 kV (km) - branamente (km) Lungimea reelelor electrice de distribuie subterane, din care: - la tensiunea de 20 kV (km) - la tensiunea de 6 kV (km) - la tensiunea de 0,4 kV (km) - bransamente (km) Puterea cumulat a transformatoarelor/AT de putere - din staiile electrice (MVA) - din PT/PA (MVA) Numarul staiilor electrice Numarul posturilor de transformare PT/PA 6.241,6 161.279 16 449 11 160.803 370,5 2070,6 0,6 3842,9 2246,0 317,0 17,6 541,6 255,0 697,0 194,9 16 1174
60
4.1.1.2 Consumul de energie electric

Structura consumatorilor de energie electric la nivelul anului 2009 din punctul de vedere al contractelor de furnizare era urmtoarea: Consumatori eligibili: 123 (acestia i pot alege furnizorul de energie electric); Consumatori captivi: 161.103 (acetia nu pot alege furnizorul de energie electric).
Dup puterea absorbit: Mari consumatori: 158 (peste 100 kW putere absorbit); Mici consumatori: 12.546 (sub 100 kW putere absorbit); Consumatori casnici: 148.399 (folosesc energia electric pentru consum casnic)
Evoluia consumului de energie electric, pentru fiecare tip de consumator, n perioada 2000 2009 este prezentat n figura urmtoare:
Dup cum se poate observa din figura de mai sus, consumul de energie electric pentru iluminat public, casnic i al micilor consumatori a avut o evoluie constant pe perioada analizat, n timp ce consumul de energie electric al marilor consumatori a avut un trend cresctor n perioada 2000 2008 i respectiv un trend descresctor n 2009. Reducerea consumului de energie electric al marilor consumatori se datoreaz n principal restrngerii activitilor acestora, provocat n special de criza economic.
61
Evoluia consumului specific de energie electric pe locuitor la nivelul judeului Alba este prezentat n figura urmtoare:
Dup cum se poate observa din figura de mai sus, consumul specific de energie electric pe locuitor a cunoscut un trend cresctor de la cca. 1,39 MWh/locuitor n anul 2000 la cca. 2,17 MWh/locuitor n anul 2009. Consumul de energie electric pe cap de locuitor n judeul Alba se inscrie in media existenta la nivel national, dar rmne n continuare mult sub cel al majoritii rilor din UE (conform graficului de mai jos). n figura urmtoare se prezint consumul specific de energie electric pe locuitor la nivelul rilor Uniunii Europene, inclusiv Romnia, n anul 2007
62
Astfel, se poate constata c Romnia are cel mai mic consum de energie electric pe locuitor i respectiv n Finlanda cel mai mare consum de energie electric pe locuitor. Consumul specific mic de energie electric se datoreaz n principal strii economiei Romniei care se reflect n volumul produciei de bunuri i servicii la nivel naional. Un alt aspect de subliniat este acela c exist nc locuine neelectrificate: n judeul Alba ponderea locuinelor neelectrificate este de cca. 6,4% din totalul locuinelor existente. Cel mai mare procent de gospodrii neelectrificate revine zonei Munilor Apuseni. Motivul lipsei racordrii la reeaua de distribuie a energiei electrice a acestor gospodrii este, n general, izolarea locuinelor neelectrificate, de obicei grupate n ctune cu numr mic; distana mare fa de reeaua de distribuie implic costuri foarte mari pentru extinderea reelei, care nu pot fi amortizate prin consumul previzionat de energie. Criza economic a provocat scderea consumului de energie electric n 2009 n judeul Alba cu cca. 12%, datorita reducerii volumului activitii productive n special la marii consumatori de energie electric. Cele mai multe LEA (linii electrice aeriene) 110 kV au fost construite n perioada anilor 1970-1980. Liniile electrice de nalt tensiune (110 kV) pe stlpi metalici, construite nainte de anii 1970, necesit lucrri de reabilitare ntruct prezint o uzur avansat att a stlpilor ct i a conductoarelor i izolaiilor. Consumul propriu tehnologic (CPT) este ridicat datorit seciunii necorespunztoare a conductorului, mbtrnirii transformatoarelor, lungimii mari a reelelor, dispersiei consumatorilor ceea ce permite sustrageri (furturi) de energie electric. Avnd n vedere c necesarul investiiilor pentru lucrri de electrificare a sczut semnificativ fa de anii precedeni, se pot aloca fonduri suplimentare pentru lucrri de modernizare i re abilitare a instalaiilor electrice. Lucrrile necesare, fr o prioritizare a lor, sunt: n instalaiile de IT (nalt tensiune) se impune continuarea lucrrilor de modernizare a echipamentelor electrice din staiile de transformare i realizarea unor noi puncte de injecie a puteri n reelele de MT prin construirea unor noi staii de transformare IT/MT (Oiejdea, Lancrm, Arieeni). Pentru LEA de MT (medie tensiune) este necesar schimbarea, n zonele mpdurite, a actualului tip de conductor neizolat cu conductor semiizolat sau izolat, de asemenea este necesar continuarea montrii aparatelor de comutaie telecomandate n punctele importante ale reelei. n cazul realizrii unor noi staii de transformare se vor reduce lungimile unor reele care n prezent (mpreun cu derivaiile) depesc 100 km. Pentru LES (linii electrice subterane) de MT (medie tensiune) este necesar promovarea de lucrri care s duc la nlocuirea celor uzate i a celor la care tensiunea de funcionare este de 6 kV. De asemenea, trebuie continuat i finalizat aciunea de cartografiere a liniilor electrice subterane. Pentru PT-urile (posturile de transformare) de MT/JT (medie tensiune/joas tensiune): nlocuirea PT-urilor cu construcia nglobat n fostele centrale termice cu altele n anvelop;
63
Realizarea de PC-uri din care s fie alimentate PT-urile consumatorilor racordate actualmente n bucla de MT; nlocuirea transformatoarelor n ulei ce prezint pierderi mari de puteri att n gol ct i n sarcin; Pentru LEA de JT: Reabilitare, prin lucrri de reconstrucie, a reelelor pe stlpi de lemn cu grad avansat de uzur; Realizarea de noi injecii de putere n reelele de JT pentru reducerea lungimii circuitelor; nlocuirea conductorului clasic uzat cu conductor torsadat; nlocuirea branamentelor clasice cu conductor torsadat i montarea de contoare inteligente acolo unde este posibil; Finalizarea aciunii de trecere a reelelor de iluminat public n gestiunea primriilor.
Ca volume generale de lucrri de investiii, conform specificaiilor SDEE Alba, s-au identificat urmtoarele investiii necesare: Electrificri i extinderi rurale n 145 localiti valoare estimat 54.765,74 mii lei (fr TVA) pentru 1851 gospodrii; Extinderi urbane - valoare estimat 10.593,66 mii lei (fr TVA) 3143 gospodrii; Reconstrucii reele JT 700 km n urmtorii 5 ani (instalaii cu risc ridicat de avarii). Concluzii: LEA 110kV sunt vechi, fiind construite n perioada anilor 1970-1980 i prezint uzur avansat a conductoarelor; stlpii metalici de inalta tensiune sunt vechi, construii nainte de ani 1970 i necesit lucrri de reabilitare ntruct prezint o uzur avansat; consumul propriu tehnologic (CPT) este ridicat datorit seciunii necorespunztoare a conductorului, mbtrnirii transformatoarelor, lungimii mari a reelelor; se impune necesitatea creterii securitii energetice a reelelor electrice, a sistemelor de producere, transport i distribuie a energiei electrice; este necesar creterea calitii reelei de joas tensiune i a reelei publice de iluminat.
Operatorul de distribuie are nevoie de fonduri importante pentru investiii n reabilitarea echipamentelor cheie n asigurarea siguranei n alimentare (echipamente primare din staii, liniile de nalt tensiune), pentru dezvoltarea reelelor de distribuie care s asigure energia electric necesar n zonele de dezvoltare economic din jude i de extindere urban din municipii. De asemenea sunt necesare importante investiii n creterea nivelului calitii energiei electrice.
4.1.2 Alimentarea cu gaz natural 4.1.2.1 Operatorul serviciului

E.ON Gaz Romnia activeaz n industria gazelor naturale i este specializat n servicii de furnizare a gazului natural, asigurnd distribuia i furnizarea gazelor naturale pe ntreg teritoriul judeului Alba prin intermediul unei reele de distribuie ce totalizeaz o lungime de aproximativ 1.284,3 km. n tabelul urmtor este prezentat numrul consumatorilor pe categorii la data de 31.12.2009.
64
Categorie clieni Casnici-rezideniali Industriali Comerciali Alii Total
Numr 85786 86 4123 1290 91285
Procent din total clieni 94,0% 0,1% 4,5% 1,4% 100%
Evoluia consumului de gaze naturale n judeul Alba n zonele urbane i rurale este prezentat n figura urmtoare:
Dup cum se poate observa din reprezentarea grafic, consumul de gaze naturale a sczut n ultimul an n zona urban cu cca. 20%, n timp ce n zona rural a sczut numai cu cca. 5%.
65
Astfel, pentru un consum casnic (pe locuin) se poate estima un consum specific anual de cca. 0,95 mii mc/consumator casnic, iar consumul specific anual la nivel de locuitor se poate estima pentru zona urban la cca. 0,67 mii mc/locuitor i respectiv la 0,32 mii mc/locuitor pentru zona rural. Creterea preului la gazul natural a avut un impact important asupra comportamentului consumatorilor din mediul rural i urban. Astfel, indirect, s-a realizat i o contientizare asupra necesitii eficientizrii consumului de gaz natural, aceasta realizndu-se n aceast faz n mediile rurale i urbane, prin: lucrri de reabilitri ale instalaiilor de nclzire i de izolare termic a locuinelor; limitarea consumului n detrimentul asigurrii confortului termic necesar.
n mediul industrial, reducerea consumului de gaze naturale s-a realizat pe baza reducerii activitii unor companii industriale, determinat de criza economic mondial care a afectat implicit i industria romneasc, o parte din marii consumatori de gaze diminundu-i consumul de gaz sau sistndu-i activitatea. Evoluia consumului n mediul industrial are aceeai tendin nregistrat de consumul de gaze naturale al Romniei, care de la 141.390.681 MWh n 2009, a nregistrat o scdere cu 15% fa de consumul la nivel naional din 2008.
4.1.2.2 Infrastructura
Reeaua de distribuie a gazelor naturale n judeul Alba totalizeaz aprox. 1.284,3 km conducte la nivelul anului 2010. Se estimeaza c n perioada 2006 2010 reeaua de distribuie a gazelor naturale a fost extins cu aprox. 11%. Distribuia conductelor n cadrul judeului Alba era n 2009, urmtoarea: Locaia Municipiul Alba Iulia Municipiul Aiud Municipiul Blaj Municipiul Sebe Ora Cugir Ora Ocna Mure Ora Teius Ora Zlatna Cenade Cetatea de Balt Ciugud Crciunelu de Jos Galda de Jos Ighiu Jidvei Lunca Mureului Mihal Lungime simpl conducte (km) 166,2 83,6 74,4 88,9 63,8 70,3 40,5 38,6 9,4 22,4 21,4 28 31 47 55,8 19,2 21,5
66
Miraslu Nolac Radeti Salitea Sncel Sntimbru Ssciori ibot ona Unirea Valea Lung Vinu de Jos
10,5 29,6 11,6 17 21,8 27,8 18,2 19,7 31,8 40,5 22,2 32
La nivelul anului 2009 cca. 64,5% din totalul locuitorilor judeului Alba erau alimentai cu gaze naturale. Din datele furnizate de operatorul de distribuie E.ON Gaz Romania, erau avute n vedere urmtoarele investiii pentru anul 2010: nlocuire conducte i branamente gaze naturale, str. M.Aurelius, S.Severus, Moilor, loc. ALBA IULIA jud.ALBA; nlocuire conducte i branamente gaze naturale, str. Lipoveni, Popa Laurean, loc. ALBA IULIA jud. ALBA; nlocuire conducte i branamente gaze naturale, str. Clujului, loc. ALBA IULIA jud. ALBA; nlocuire conducte i branamente gaze naturale, cart. Parto, loc. ALBA IULIA jud. ALBA; nlocuire conducte i branamente gaze naturale, str. M. Viteazu, Basarabiei, Plevnei, loc. ALBA IULIA jud. ALBA; nlocuire conducte i branamente gaze naturale, str. Munteniei, Morii, Ion Arion, loc. ALBA IULIA jud. ALBA; nlocuire conducte i branamente gaze naturale, str.PCII, Mitrop. AGUNA ANDREI, Bethlem Gabor, loc. ALBA IULIA jud. ALBA; nlocuire conducte i branamente gaze naturale, str.V. Alecsandri, str. M. Eminescu, str Mugurel, localitatea Blaj. Concluzii: Din cele prezentate rezult urmtoarele: Operatorul nu are n vedere extinderi de reele n zone fr reele n prezent, ci numai nlocuiri/reabilitri de conducte i branamente. Reabilitarea sistemului de distribuie a gazelor naturale este absolut necesar pentru stabilizarea i mbuntirea securitii alimentrii cu gaze i a operrii sistemului de distribuie n condiii de siguran; Lipsa fondurilor pentru dezvoltarea reelelor de gaz natural; Tendin de cretere a preului gazelor naturale n urmtorii ani datorit necesitii alinierii la preurile UE.
De remarcat c n ri europene cu un consum important de gaze naturale (Italia, Germania), preul gazelor naturale livrate consumatorilor casnici este de 2-2,5 ori mai mare dect cel din Romnia
67
n primele ase luni ale anului 2010, preul gazelor importate de Romnia din Rusia a cres cut cu 8%, de la 338 de dolari pe mia de metri cubi n ianuarie, la 365 de dolari. Romnia import circa 25-30% din consumul naional de gaze. Se impune n judeul Alba o promovare mult mai intens a sistemelor de incalzire cu energie din surse regenerabile n special biomas, cu att mai mult cu ct judeul nostru dispune de importante cantiti de biomas neutilizate n prezent.
4.1.3 Alimentarea cu energie termic

Sub-sectorul energetic pentru nclzire este cel mai neglijat dintre sub-sectoarele energetice n Romnia, iar nclzirea pe baz de energie din surse regenerabile a primit cea mai puin atenie la nivel legislativ. Sistemele centralizate urbane de alimentare cu energie termic i de cogenerare reprezint, n Romnia, sub-sectorul energetic cel mai deficitar din cauza: uzurii fizice i morale a instalaiilor i echipamentelor; pierderilor energetice totale mari la transport i distribuie ntre surs i cldiri, precum i datorit izolrii termice necorespunztoare a fondului locativ existent; resurselor financiare insuficiente pentru exploatare, ntreinere, reabilitare i modernizare; problemelor sociale complexe legate de suportabilitatea facturilor energetice.
Cele mai bune sisteme de nclzire centralizat (surs de cldur-transport-distribuie-blocul de locuine) au circa 35% pierderi de cldur, iar cele mai ineficiente circa 77% pierderi, pltite att de consumatorul final ct i prin sistemul de protecie social. Aceti factori, costuri mari de producie i distribuie, scderea calitii serviciilor, creterea valorii facturii energetice au condus la debranarea locatarilor de la nclzirea centralizat. Aceast situaie dificil a sub-sectorului nclzirii centralizate din Romnia a avut un impact social foarte mare. Contribuia surselor regenerabile de energie (SRE), precum biomasa, energia solar i energia geotermal, la atingerea obiectivului de 24% n 2020 asumat prin Directiva Europeana 28/2009 se va concentra att pe producerea de energie termic i electric n centralele de cogenerare de nalt eficien ct i prin: utilizarea eficient a biomasei pentru producerea energiei termice n centrale individuale prin nlocuirea centralelor pe gaz din gospodriile din mediul urban dar i a sobelor clasice din gospodriile din mediul rural (care au un randament sczut, sub 20%), cu sisteme ce utilizeaz tehnologii moderne, care au randament mult mai ridicat, de circa 80%; utilizarea energiei solare pentru producerea agentului termic i a apei calde menajere n gospodrii individuale, la obiective turistice (pensiuni, hoteluri), la ferme sau n sectorul public (grdinie, coli, sedii administrative etc.); utilizarea pompelor de cldur pentru producerea agentului termic n cldiri rezideniale sau publice.
n judeul Alba alimentarea cu energie termic a populaiei se realizeaz descentralizat, majoritatea locuitorilor optnd pentru sisteme proprii de nclzire, cum ar fi: centrale termice utiliznd gazul natural sau echipamente pentru nclzire utiliznd energia electric. Astfel, ponderea nclzirii n sistem descentralizat reprezint cca. 95%, fa de numai cca. 5% n sistem centralizat.
68
Referitor la alimentarea cu energie termic n sistem centralizat (cca. 5% din total consum), singurul operator local de furnizare a energiei termice produse centralizat este S.C. Dalkia Romnia S.A care furnizeaz energia termic n municipiul Alba Iulia unui numr consumatori constnd n: 4 asociaii de proprietari reprezentnd 55 apartamente; 2 ageni economici; 3 instituii publice.
Evoluia cantitii de energie termic livrat centralizat n judeul Alba n perioada 2000 2008, este prezentat n tabelul i figura urmtoare:
Dup cum se poate observa energia termic distribuit centralizat a cunoscut o scdere drastic n perioada 2000 2008, n 2008 nregistrndu-se o cantitate livrat mai mic cu cca. 98%
69
dect n anul 2000. Acest fapt se datoreaz debranrilor de la sistemul centralizat i trecerea pe sisteme individuale de nclzire a locuintelor din judeul Alba. O politic neadecvat n ceea ce privete susinerea sistemului de nclzire centralizat, a condus la debranri masive, cu impact negativ asupra costurilor de producere a energiei termice i a eficienei energetice n producerea de cldur.
4.1.3.1 Operatorul serviciului

Operatorul serviciului de alimentare centralizat cu energie termic n municipiul Alba Iulia este S.C. Dalkia Romnia S.A, care furnizeaz energie termic la 10 branamente prin intermediul unei reele de distribuie de cca. 290 m. Energia termic este produs n dou centrale termice CT24 i CT25.
4.1.3.2 Tarife energie termic

Autoritatea responsabil cu reglementarea politicii tarifare cu privire la serviciul de alimentare centralizat cu energie termic este ANRSC (Autoritatea Naional de Regleme ntare pentru Serviciile Publice de Gospodrire Comunal). Evoluia tarifelor pentru energia termic din judeul Alba n perioada 2004 ian. 2010 este prezentat n figura urmtoare:
Din figur se poate observa c n perioada 12.10.2004 15.11.2007 preul energiei termice pentru populaie a avut o cretere brusc de cca. 295%, dupa care n perioada urmtoare 2008 2010 evoluia acestuia a fost constant. Creterea preurilor se datoreaz debranrilor masive n perioada mai sus menionat, acestea avnd un efect negativ asupra costurilor de producere a energiei termice i deci asupra tarifului practicat n alimentarea centralizat cu energie termic.
70
Impactul creterii preurilor la gazul natural este cu mult mai redus n cazul sistemului centralizat dect n cazul nclzirii individuale utiliznd gaz natural. Astfel, costul energiei produse n sistem centralizat bine intretinut este mai mic dect cel pentru producerea individual. Alte avantaje ale sistemului centralizat sunt urmtoarele: Sistemul centralizat este mai puin poluant n comparaie cu centrala termic individual; Risc mai ridicat de explozie a centralei termice individuale, risc mai redus n cazul sistemului centralizat; Aspect inestetic din punct de vedere arhitectural al faadelor b locurilor unde sunt utilizate centrale termice individuale; Durata de via redus a centralei termice de apartament (7 8 ani), schimbarea centralei fcndu-se pe costurile utilizatorului.
Avnd n vedere avantajele evidente ale sistemului centralizat att din punct de vedere arhitectural ct i din punct de vedere al securitii locuinelor i emisiilor poluante, autoritile locale trebuie sa promoveze sisteme de nclzire centralizate de mici dimensiuni, mai ales n zone rezideniale nou dezvoltate, avndu-se n vedere i posibilitatea utilizrii resurselor regenerabile. n mediul urban, ntruct mai mult de 95% o reprezint nclzirea n sistem descentralizat, autoritile locale pot promova urmtoarea politic: Pentru locuinele existente, promovarea acolo unde este posibil, a sistemelor de nclzire de nalt eficien la nivel de scar i bloc; Pentru dezvoltatorii noilor zone rezideniale, promovarea sistemelor de cogenerare de nalt eficien care pot utiliza i surse regenerabile (n special biomas).
n mediul rural, ntruct exist n mare majoritate sisteme de nclzire individuale, se impune promovarea sistemelor de nclzire eficiente energetic cu susinerea n principal a celor ce utilizeaz sursele regenerabile de energie.
4.1.4 Iluminat public

Calitatea iluminatului public reprezint unul dintre criteriile de apreciere a nivelului civilizaiei dintr-o anumit regiune. Un iluminat public performant conduce la scderea riscurilor accidentelor rutiere, la scderea numrului de agresiuni ale infractorilor asupra populaiei. Iluminatul public trebuie s ndeplineasc condiiile prevzute de normele luminotehnice, fiziologice, de siguran a circulaiei, i de estetic arhitectonic, n urmtoarele condiii: utilizarea raional a energiei electrice; reducerea costului investiiilor; reducerea cheltuielilor anuale de exploatare a instalaiilor electrice de iluminat.
Asigurarea unui iluminat corespunztor poate conduce la o reducere cu 30 % a numrului total de accidente pe timp de noapte pentru drumurile urbane i cu 45 % pe cele rurale.
71
4.1.4.1 Operatorul serviciului

Serviciul de iluminat public, conform legii, cade n responsabilitatea autoritilor publice locale dar acestea nu au capacitatea tehnic de a-l asigura cu personal propriu; este necesar n consecin ca acest serviciu public s fie concesionat conform legislaiei ctre operatori atestai n domeniu. Din pcate, n judeul Alba numai 2 orae au contracte de concesiune a serviciului de iluminat public cu operatori autorizai. n tabelele urmtoare este prezentat situaia consumurilor de energie electric n anul 2009 pentru iluminatul public n oraele i municipiile judeului Alba. Consum iluminat 2009 (kWh) 2,308,557 1,025,606 780,328 1,856,103 195,443 45,850 240,652 475,812 276,706 239,372 200,995 Consu m (kWh/lo cuitor) 34.8 36.5 37.6 67.0 31.5 8.7 29.8 18.3 17.8 32.9 23.3 Nr. corpuri ilumina t 3,783 1,265 1,150 1,725 497 527 390 2,500 762 678 1,000 Consu m (kWh/ corp) 610 811 679 1,076 393 87 617 190 363 353 201 Putere medie instalat a/corp (W) 144 134 250 125 82 70 95 70 83 84 89 Numar mediu ore functio nare 4228 6033 2709 8633 4767 1239 6504 2719 4392 4200 2258
Ora
Nr. locuitor i 66,369 28,136 20,758 27,698 6,213 5,280 8,080 25,950 15,572 7,279 8,612
Putere instalat a (kW) 546 170 288 215 41 37 37 175 63 57 89
Alba Iulia Aiud Blaj Sebe Abrud Baia de Arie Cmpeni Cugir Ocna Mure Teiu Zlatna
Datele puse la dispoziie de ctre Serviciul Iluminat public din cadrul Consiliului Judeean arat c dei nu au fost creteri (extinderi) de instalaii, nregistrarea consumurilor demonstreaz un management energetic defectuos. Pe baza datelor de mai sus, reprezentarea grafic a consumurilor specifice/puteri medii pentru iluminat la nivelul lui 2009 este urmtoarea:
72
Din figurile prezentate mai sus se constat c cel mai mare consum specific pentru iluminat se nregistreaz n municipiul Sebe, iar cel mai mic n oraele Baia de Arie, Zlatna i Cugir. Vechimea cablurilor de alimentare, neefectuarea lucrrilor de ntreinere a corpurilor de iluminat i a punctelor de alimentare/aprindere au condus la decalaje considerabile a consumurilor specifice pentru iluminat ntre oraele analizate. 1100 km reea iluminat aerian i 80 km reea iluminat n cablu nu au fost predate la primrii; n timp ce corpurile de iluminat sunt proprietatea primriilor, reeaua de alimentare a iluminatului public i suporii (stalpii) sunt ale operatorului de distributie SDEE. Punctul de aprindere i contorizare se gsete de regul n postul de transformare. n urma analizei efectuate se pot trage urmtoarele concluzii: la nivelul judeului i la nivelul autoritilor locale nu exist o eviden clar a consumurilor de energie electric pentru iluminat; reeaua de alimentare ct i corpurile de iluminat sunt cel mai adesea vechi i uzate;
73
nu este asigurat iluminatul public la parametri necesari; n afara a 2 orae, nu sunt ncheiate contracte de concesiune sau contracte de delegare a gestiunii serviciului de iluminat public cu operatori calificai; nu sunt utilizate surse de lumin cu eficien luminoas superioar; nu exist echipamente auxiliare cu eficien ridicat i cu perturbaii reduse transmise n reeaua de alimentare; nu exist un management corespunztor pentru serviciul de iluminat public; se impune realizarea diagnozei reelei de iluminat public prin audituri i implementarea unui management energetic corespunztor.
Este necesar ca n urma auditurilor reelelor de iluminat, s fie promovate lucrri de investiii de modernizare/eficientizare energetic a acestor reele prin care s fie asigurate performanele luminotehnice necesare i consumuri energetice eficiente. Pentru asigurarea unor caracteristici luminotehnice adecvate, sursele actuale de lumin necesit sisteme auxiliare, optice i electrice, pentru a asigura redistribuirea necesar a fluxului luminos dar i alimentarea cu energie electric la parametri adecvai. De asemenea, o important economie de energie electric poate fi obinut prin modificarea nivelului de luminan pe carosabil n funcie de trafic; de ex.: deoarece traficul n intervalul de timp ntre orele 23 i 4 scade, este posibil reducerea nivelului de iluminare, prin reducerea tensiunii de alimentare astfel nct puterea consumat de sistemul de iluminat s se reduc cu cca. 25-30%. Sistemele moderne de iluminat n care circuitele electrice de alimentare a lmpilor sunt dublate de circuite informatice cu rolul de transmitere a datelor spre un operator energetic, dotat cu programe specializate de control al iluminatului electric, determin importante economii de energie electric, fr a afecta confortul luminos al zonei. Lipsa investiiilor n sistemele de iluminat public din judeul Alba se datoreaz in principal nepredrii/neprelurii n proprietate a circuitelor de iluminat public de ctre Consiliile Locale. Se impune astfel cu prioritate realizarea predrii reelelor de alimentare a iluminatului public ctre consiliile locale i apoi concesiunea serviciului public de iluminat ctre operatori calificai cu stabilirea unor indicatori clari de calitate a serviciului si de eficien energetic; astfel se poate realiza un management energetic adecvat al sistemului public de iluminat. Modernizarea iluminatului public va conduce la substaniale economii n bugetele locale, alte sectoare ale administraiei locale putnd beneficia de economiile realizate prin i mplementarea acestor investiii.
4.1.5 Alimentarea cu ap potabil i epurarea apelor uzate 4.1.5.1 Operatorul serviciului

Alimentarea i gestionarea serviciilor de alimentare cu ap potabill i de canalizare n judeul Alba se face de ctre societatea SC APA CTTA SA Alba ce i desfoar activitatea de exploatare i ntreinere pe raza judeului Alba n baza contractului de delegare a gestiunii. SC APA CTTA SA Alba este persoan juridic romn i este nfiinat ca societate pe aciuni n conformitate cu legislaia romneasc aplicabil i cu dispoziiile Actului Constitutiv avnd
74
acionari Consiliul Judeean i Consiliile locale din municipii i orae ale judeului Alba (Alba Iulia, Abrud, Aiud, Baia de Arie, Blaj, Cmpeni, Cugir, Teiu, Zlatna, Ocna Mure, Sebe). Capitalul social al societii este integral public. SC APA CTTA SA Alba are n componen 7 sucursale nfiinate pe structura municipiilor i oraelor din judeul Alba.
4.1.5.2 Infrastructura
Resursele de ap Resursele utilizate pentru alimentarea localitilor arondate operatorului sunt resurse locale din ape de suprafa (lacuri, ruri) i respectiv ape subterane (izvoare, puuri forate). Instalaii de captare Cantitile de ap necesare sunt asigurate de instalaiile de captare dispuse pe teritoriul judeului Alba. Apa brut extras din diverse surse este transportat prin intermediul aduciunii n staiile de tratare. Sunt situaii n care apa din unele surse nu este tratat, fiind introdus direct n reeaua de distribuie. Transportul apei brute i tratate Transportul apei brute i tratate se realizeaz printr-un sistem microzonal (care deservete localitile Alba Iulia, Blaj, Aiud, Ocna Mure, Teiu). Magistrala de transport de la staia de tratare a apei Petreti la staia de tratare a apei Sebeel are o lungime de 118km. n Abrud, Baia Arie, Cmpeni, Cugir i Zlatna exist surse, staii de tratare a apei i sisteme indepe ndente de alimentare mai mici. Staii de tratare a apei n prezent exist urmtoarele staii de tratare a apei care deservesc ntreg judeul Alba: Staia de tratare Petreti, Staia de tratare Sebeel, Staia de tratare Buninginea, Staia de tratare Hrmneasa, Staia de tratare Tarina, Staia de tratare Mihoieti, Staia de tratare Rul Mare Cugir, Staia de tratare Zlatna, Staia de tratare Sebe. Capaciti de nmagazinare (stocare) Capacitatea de stocare nsumeaz 90 000 m3 n ntregul jude. Reeaua de distribuie a apei Principalele caracteristici privind infrastructura de alimentare cu ap sunt urmtoarele: fronturile de captare nu prezint riscuri de ntrerupere, apa este livrat la debite i presiuni conform normelor, unele staii de tratare existente sunt vechi i nu sunt dotate corespunztor cu echipamente i instalaii care s asigure derularea procesului tehnologic n condiii bune, unele conducte de aduciune sunt vechi i au grad de uzur ridicat, reelele de distribuie sunt insuficiente pentru a satisface cerinele de consum; de asemenea, unele sunt vechi, din materiale necorespunztoare (azbocimet) i au grad ridicat de uzur, capacitile de pompare sunt suficiente.
75
Staii de epurare n judeul Alba exist doar ase staii de epurare n urmtoarele municipii i orae: Alba Iulia, Cugir, Aiud, Blaj, Teiu, Ocna Mure i Sebe.
4.1.5.3 Consumul de ap
n figura urmtoare este prezentat evoluia consumului de ap potabil i pentru canalizare n perioada 2005 2009 n judeul Alba.
Dup cum se poate observa n figura de mai sus, n ultimii ani consumul de ap al populaiei a sczut, iar n activitatea de canalizare s-a nregistrat o tendin contrar n perioada 2008 -2009. Reducerea consumului de ap a populaiei se datoreaz n mare parte eficientizrii consumului de ap, a montrii debitmetrelor, dnd astfel posibilitatea utilizatorilor s -i controleze i monitorizeze consumurile de ap, n timp ce creterile nregistrate n activitatea de canalizare se datoreaz extinderii reelei de canalizare i respectiv a creterii numrului de utilizatori. n tabelul de mai jos se prezint mrimea pieei poteniale (n localitile mai mari) fa de piaa efectiv pentru cele dou produse de baz: alimentare cu ap i acces la canalizare.
76
Din tabelul prezentat mai sus se constat c din totalul populaiei poteniale care ar putea beneficia de servicii de alimentare cu ap i respectiv de canalizare, la nivelul anului 2009 doar 78% din populaia judeului Alba este alimentat cu ap i respectiv doar 59% din totalul populaiei judeului beneficiaz de acces la sistemul de canalizare. Multe din aglomeraiile urbane i rurale se confrunt cu lipsa reelelor de ap potabil i de forme de canalizare a apei uzate, ceea ce conduce la necesitatea extinderii i modernizrii sistemului de ap i canalizare n vederea mbuntirii standardelor de via att n mediul urban ct i n cel rural.
4.1.5.4 Consumul de energie electric

n tabelul urmtor se prezint situaia consumului de energie electric pe sucursalele societii APA CTTA, pentru activitatea de alimentare cu ap i respectiv canalizare la nivelul anului 2009.
Din tabelul de mai sus rezult faptul c cel mai mare consum specific de energie electric pentru staiile de tratare/epurare a apei s-a nregistrat la staiile din Apuseni, Sebe i Ocna Mure, iar cel mai mic consum specific de energie electric s-a nregistrat la staiile din Blaj respectiv Cugir. Consumurile energetice specifice mari nregistrate n staiile mai sus menionate se datoreaz n principal existenei unor pompe supradimensionate, ineficiente energetic, sau a programrii defectuoase a funcionrii pompelor ca urmare a lipsei unui management integrat al sistemelor de ap potabil i ap uzat. n perioada urmtoare se impune reabilitarea staiilor de tratare a apei potabile i a staiilor de tratare a apelor uzate. 4.1.5.5 Tarife ap canal Autoritatea responsabil cu reglementarea politicii tarifare cu privire la serviciile de alimentare cu ap i canalizare este ANRSC (Autoritatea Naionala de Reglementare pentru Serviciile Publice de Gospodrire Comunal). Evoluia tarifelor pentru consumul de ap pentru 11 localiti din judeul Alba n perioada 2005 2009 este prezentat n figura urmtoare:
77
Se poate observa, din reprezentarea grafic, c tariful la ap a avut o evoluie ascendent n perioada analizat, iar n ultimul an a devenit unitar n localitile menionate, excepie fcnd municipiul Sebe unde tariful la ap a rmas la o valoare mai mic de 1,78 lei/mc. Evoluia tarifelor pentru serviciul de canalizare pentru 11 localiti din judeul Alba n perioada 2005 2009 este prezentat n figura urmtoare:
Din figur se poate observa c tariful pentru serviciul de canalizare a avut o evoluie ascendent n perioada 2005 2010 pentru toate localitile menionate, cu o cretere mai rapid n perioada 2008 2010, tariful avnd o corelaie direct cu evoluia preului energiei electrice. n urma analizei datelor ce au putut fi disponibile, s-au desprins urmtoarele concluzii:
78
Sistemul de alimentare cu ap: Unele staii de tratare existente sunt vechi i nu sunt dotate corespunztor cu echipamente i instalaii care s asigure derularea procesului tehnologic n condiii bune (Apuseni, Sebe, Ocna Mure); Unele conducte de aduciune sunt vechi i au grad de uzur ridicat; Sistem de pompare nvechit, ineficient; Reelele de distribuie sunt insuficiente pentru a satisface cerinele de consum; de asemenea, unele sunt vechi i au grad ridicat de uzur; Staii dotate cu motoare necorespunztoare, se impune redimensionarea motoarelor; Numrul locuitorilor care beneficiaz de sistemul de alimentare cu ap reprezint cca. 78% din totalul populaiei judeului Alba. Sistemul de canalizare: Exist doar nou staii de tratare a apei uzate, nereabilitate, deci nu toate sistemele de colectare a apei uzate au n punctul terminal o staie de tratare, ceea ce nseamn c n acele cazuri apa uzat este deversat complet netratat n apele receptoare; Nici o staie de tratare a apei nu este echipat pentru a realiza evacuarea nitrogenului i fosforului, care trebuie realizat n toate staiile ce deservesc zone cu populaie de peste 10.000 locuitori; Conductele de canalizare sunt ntr-o stare fizic proast (cot ridicat de infiltraii), ntreinere defectuoas; Numrul total de locuitori care beneficiaz de sistem de canalizare reprezint cca. 60% din totalul populaiei judeului Alba.
4.1.6 Transportul public

n tabelul urmtor se prezint situaia operatorilor de transport public n judeul Alba la nivelul anului 2008.
Datorit indisponibilitii datelor privind transportul public de cltori la nivelul judeului Alba, nu s-a putut realiza o analiz detaliat dect pentru operatorul STP care asigur transportul public n municipiul Alba Iulia i n localitile nvecinate, prezentat n cele ce urmeaz.
79
Situaia transportului public Alba Iulia Parc auto (nr.vehicule) Consum carburant anual (litri motorin) Nr. cltori transportai anual (nr.cltorii nregistrate) Kilometri parcuri anual Populaia municipiului Alba Iulia Consum specific carburant (litri/nr. cltori) Consum specific carburant (litri/nr. locuitori) Consum specific carburant (litri/km parcuri)
2007 N/A 613.383 9.430.027 2.446.318 66.842 0,065 9,177 0,251
2008 82 688.513 9.430.027 2.692.657 66.846 0,073 10,300 0,256
2009 98 765.449 9.697.312 2.833.118 67.940 0,079 11,267 0,270
n figurile urmtoare sunt prezentate evoluiile consumului specific de carburant n perioada 2007 2009.
n perioada 2007 2009, s-a nregistrat, dup cum se poate observa i din figurile de mai sus, o cretere a consumului specific de carburant al STP, ca urmare a creterii gradului de uzur al
80
vehiculelor existente, dar i a creterii/dezvoltrii parcului de vehicule i a mbuntirii serviciului de transport public. Strategia european privind vehiculele ecologice i eficiente din punct de vedere energetic are ca scop acela de a asigura un cadru de politic adecvat i neutru din punct de vedere tehnologic pentru vehiculele ecologice i eficiente din punct de vedere energetic. n deplin concordan cu prevederile strategiei i n scopul economisirii de energie i reducerii emisiilor poluante n traficul urban din zonele urbane dens populate, este de dorit adoptarea unei politici de promovare a vehiculelor ecologice cu scop de nlocuire treptat a parcului auto existent.
4.1.7 Gestiunea deeurilor 4.1.7.1 Operatorul serviciului

n jude activitatea de salubrizare a localitilor la nceputului anului 2008 este organizat astfel: n cele 4 municipii (Alba Iulia, Aiud, Blaj, Sebe) i n 3 orae (Cugir, Ocna Mure, Teiu) activitatea a fost concesionat prin contracte ncheiate ntre administraia public i 6 ageni de salubritate care deservesc localitaile respective i cca. 17 comune limitrofe (50 sate). n 4 orae (Abrud, Cmpeni, Baia de Arie, Zlatna) exist servicii publice de salubritate organizate la nivelul Primriilor. n zonele rurale, activitatea de colectare a deeurilor de la populaie i ageni economici este organizat doar n localitile rurale din vecinatatea oraelor, de ctre agenii de salubritate care deservesc oraele. n comunele Cenade, Clnic, Jidvei, Slitea, Ssciori, ugag, Unirea, sunt organizate la nivelul primriilor servicii de gospodrie comunal care au n dotare cte un tractor i angajate 1 -2 persoane. Deeurile colectate de la populaie sunt depozitate n locuri neorganizate, dispuse de Consiliul Local. n tabelul urmtor sunt prezentai operatorii de salubrizare care activeaz n judeul Alba i dotrile acestora:
81
82
4.1.7.2 Colectarea, transportul i depozitarea deeurilor

Sistemul de management al deeurilor n judeul Alba este prezentat n tabelul urmtor:
n anul 2007, cantitatea de deeuri municipale colectat a fost de 184340,5 t, mai mare cu 11,4% fa de anul 2005. Pentru un numr de 219130 locuitori n zona urban, rezult o cantitate de deeuri de cca. 0,84 t/locuitor n anul 2007, comparativ cu 0,74 t/locuitor n anul 2005.
4.1.7.3 Evoluia cantitilor de deeuri colectate

Evoluia cantitilor de deeuri colectate n mediul urban pe 2006, 2007 i 2008, este prezentat n tabelul urmtor:
Creterea cantitilor de deeuri se datoreaz creterii cantitilor de produse utilizate de ctre populaie i generatoare de deeuri i respectiv a intensificrii activitilor n domeniul construciilor.
83
Concluzii: Pentru un mediu curat i sntos este nevoie de un management corect i eficient al deeurilor, generarea deeurilor fiind urmare a oricrei activiti umane fie ele industriale sau casnice. Problematica deeurilor trebuie urmrit ntr-un mod contient, schimbarea mentalitii factorilor responsabili i a populaiei fiind o prioritate n activitatea de gestionare a deeurilor. Pe baza celor prezentate anterior, exist un potenial considerabil pentru producerea de biogaz din deeuri i utilizarea acestuia la producerea energiei, respectiv a reducerii emisiilor poluan te rezultate din transportul i depozitatea deeurilor. Pentru realizarea acestui deziderat se impune implementarea sistemului de colectare selectiv a deeurilor la nivelul judeului. Exist deja la nivelul judeului dou depozite cu selectare/sortare deeuri n Zlatna i Aiud. Se impune astfel necesitatea elaborrii unui studiu privind posibilitatea valorificrii fraciunii bio din deeuri pentru producerea de energie.
4.1.8 Agricultura, silvicultura 4.1.8.1 Sectorul agricol

Situaia privind poziia judeului Alba n context naional, referitoare att la producie ct i la suprafeele alocate unor culturi agricole i zootehnice semnificative, ofer urmtoarele date comparative: Pe cultura de cereale, Judeul Alba se situeaz pe o poziie submedie, cu suprafe e cuprinse ntre 50 000 i 100 000 hectare i cu producii ntre 100 000 i 300 000 tone, suprafaa total la nivel de ar fiind de 5 370 743 hectare, iar producia total de 17 037 346 tone. Pe cultura de oleaginoase, Judeul Alba se situeaz pe o poziie submedie, cu suprafee cuprinse ntre 2000 i 10 000 hectare i cu producii sub 1000 tone. Suprafaa total la nivel de ar este 1 244 337 hectare, iar producia total este de 1 606 642 tone. n ceea ce privete livezile, Judeul Alba se situeaz pe o poziie submedie cu suprafee cuprinse ntre 1000 i 3000 hectare i cu producii ntre 10 000 i 20 000 tone. Suprafaa total la nivel de ar este 263 043 hectare, iar producia total este de 935 552 tone. n sectorul viticol, Judeul Alba se situeaz pe o poziie medie cu suprafee cuprinse ntre 5 000 i 10 000 hectare i cu producii submedii ntre 10 000 i 20 000 tone.
Suprafaa agricol a judeului Alba reprezint 17,15% din totalul Regiunii Centru, al treilea ca pondere dintre judeele componente ale regiunii. Cea mai mare parte din suprafa agricol a judeului este ocupat de teren arabil (40,75%), punilor le revin 35,8% iar fneele reprezint 21,8% din totalul suprafeei agricole judeene. Cvasitotalitatea suprafeei agricole a judeului Alba (98,7%) se afl n proprietate privat, doar viile i pepinierele viticole sunt deinute n procent mai mic de persoane private (86,9%). Suprafeele cu destinaie viticol i pomicol dein ponderi de 1,11%, respectiv 0,5% din totalul fondului agricol. n funcie de suprafaa viilor pe rod, judeul Alba se afl pe locul 21 n ar i pe primul loc n Regiunea Centru.
84
Terenul agricol administrat de localitile rurale reprezint 81,4% din totalul judeului i 54,9% din suprafaa total a mediului rural. Microregiunea cu cea mai mare pondere n suprafaa agricol total este Zona Mureului (31,9%), iar n Zona Trnavelor se nregistreaz cea mai mare pondere (74,3%) a suprafeei agricole n suprafaa total a spaiului rural al microregiunii. Consumul de combustibil (motorin) pentru dezvoltarea activitilor pe terenurile agricole este de cca. 120 l/ha pentru terenurile arabile, de 2 l/ha pentru puni i fnee i respectiv 220 l/ha pentru pomi i vie. n prezent exist n judeul Alba suprafee de terenuri degradate care pot fi utilizate n viitor pentru cultivarea acestora cu plante energetice. Situaia acestor terenuri este prezentat n tabelul urmtor.
Spre exemplu, salcia energetic este o cultur care ajunge la o producie de 30 - 40 de tone la hectar, avnd o putere energetic foarte mare (cca. 4900 kcal/kg). Presupunnd c terenurile degradate din judeul Alba ar putea fi pregtite pentru o cultur cu salcie energetic, rezult un poteial de energie de cca. 21500 TWh.
4.1.8.2 Sectorul zootehnic

Efectivele de animale la data de 31.01.2010 sunt prezentate n tabelul de mai jos:
Sectorul privat este preponderent deinnd: 99,89% la bovine, 99,86% la porcine, 99,98% la ovine i caprine, iar la psri 99,99%.
85
n cadrul sectorului privat, fermele familiale dein cea mai mare pondere: 90,1% la bovine, 98,9% la porcine, 98,9% la ovine-caprine iar la psri preponderena o dein unitile de tip industrial (56,9%). Consumul de energie electric anual pe cap de bovin se situeaz la cca. 240 kWh/an i cap bovin. Evoluia efectivelor de animale n perioada 2009 2010 este prezentat n figura urmtoare:
Potenialul producerii de biogaz din dejeciile animale este prezentat n tabelul urmtor:
Pe baza celor prezentate anterior, se poate spune c n judeul Alba exist un potenial considerabil pentru producerea de biogaz din dejeciile animale, din deeurile urbane i din culturile energetice, i printr-o strategie judicioas la nivelul judeului se pot determina zonele optime care ndeplinesc condiiile specifice unei centrale i astfel s se poat dezvolta instalaii de producere a energiei verzi pe baz de biogaz. Pentru gospodriile rneti, unde nu exist posibiliti de racordare la reeaua de gaze naturale, biogazul poate constitui o alternativ. n paralel cu obinerea biogazului, dejeciile rezultate n urma fermentrii constituie un foarte bun ngrmnt organic, comparabil din punct de vedere calitativ cu humusul.
4.1.8.3 Sectorul silvic

Judeul Alba se numr printre cele mai importante zone de aprovizionare cu lemn din ar. Fondul forestier al judeului reprezint 3,2% din totalul rii, 16,8% din fondul forestier al Regiunii Centru i respectiv 33,1% din suprafaa total a judeului.
86
Proporia cea mai mare din suprafaa pdurilor judeului revine pdurilor de foioase (64,4%), judeul Alba avnd cea mai mare suprafa de pduri de foioase din Regiunea Centru. Speciile de fag, gorun i stejar sunt cele mai bine reprezentate n componena pdurilor de foioase din jude. Pdurile de rinoase reprezint 35,5% din suprafaa total acoperit cu pduri a judeului Alba i sunt constituite n special din molid i brad. Totui ponderile acestor specii n totalul lemnului recoltat nu respect proporiile corespunztoare n suprafaa pdurilor. Astfel, 54,6% din lemnul recoltat n anul 2006 n judeul Alba a fost de rinoase i doar 37,8% de fag i stejar. Volumul de lemn recoltat a nregistrat modificri anuale inconstante i nu a avut o evoluie corespondent mpduririlor. n anul 2006, volumul de lemn recoltat n judeul Alba a fost cu 32% mai mare fa de 2005, i n 2008 o reducere cu 9% fa de 2006. Operatorilor economici cu activitate de exploatare forestier le revine un procent de 54,9% din totalul lemnului rec oltat, restul fiind valorificat de ctre unitile silvice. Cerinele fa de acest produs al pdurii sunt n continu cretere. Pe lng funcia economic pdurile ndeplinesc i o important funcie social i ecologic. Conform constatrii inspeciilor de mediu, firmele de exploatare a lemnului prin activitile desfurate afecteaz factorii de mediu neefectundu-se lucrri de reconstrucie ecologic specifice i igienizri ale zonei cu transportarea deeurilor la o ramp de gunoi autorizat la terminarea lucrrilor de exploatri.
Suprafeele medii mpdurite n ultimii ani ai perioadei 2001-2008 (cu excepia anilor 2004 i 2007) sunt situate n jurul a 200 de hectare i sunt acoperite n special cu puiei de rinoase. n anul 2004 a fost mpdurit cea mai mare suprafa de pdure (1294 ha), ajungnd ca n 2009 doar pe o suprafa total de 215 ha s fie fcute mpduriri, din care 175 ha rinoase i 40 ha foioase. Avnd n vedere cele specificate mai sus, putem spune c exist un potenial semnifi cativ de deeuri forestiere provenite din aciunile de sanitarizare a pdurilor, toaletarea copacilor, tieri de rrire. Deeurile forestiere includ buci de lemn care nu mai pot fi folosite, copaci imperfeci din punct de vedere comercial, copaci uscai i ali copaci care nu pot fi comercializai i trebuie tiai pentru a cura pdurea. Valorificarea masei lemnoase reprezint o surs important de venituri i n acelai timp constituie i o necesitate pentru asigurarea energiei termice n zonele rurale. n judeul Alba, n anul 2008, industria de prelucrare a lemnului, respectiv SC Kronopan Sebe SA i SC Holzindustrie Schweighofer SRL Sebe au produs 626000 tone de deeuri lemnoase. Autoritile publice ar trebui s aib n vedere n viitor valorificarea energetic a acestui tip de
87
combustibil: biomas umed, respectiv toctura de mas lemnoas i rumegu, datorit disponibilului practic nelimitat oferit de operaiunile de curenie din sectorul forestier.
4.1.9 Industria
Economia judeului Alba este predominant orientat spre sectorul serviciilor i al industriei, n special industria uoar. Structura industriei judeului Alba (n perioada 2004-2006) din perspectiva ponderii ramurilor produciei industriale este prezentat n tabelul de mai jos [in %]: Industria Industria extractiv, din care: - extracia gazelor naturale - extracia i prepararea minereurilor metalifere - alte activiti extractive Industria prelucrtoare, din care: - industria alimentara i a buturilor - industria textil - industria confeciilor textile, de clanuri i piele - industria pielriei i nclmintei - industria de prelucrare a lemnului - industria celulozei, hrtiei i cartonului - edituri poligrafe - industria chimic - industria de prelucrare a maselor plastice - industria altor produse din minerale nemetalifere - industria metalurgic - construcii metalice i produse de metal - industria de maini i echipamente - industria mijloacelor de transport rutier - producia de mobilier i alte activiti neclasificate - recuperarea deseurilor Energie electric, termic i gaze 2004 2,8 1,2 1,1 0,5 92 16,7 2,6 7,7 11,4 26,8 1,1 0,1 9,4 0,1 5,4 2,3 1 2,8 1,1 3,2 0,3 5,2 2005 2,4 1 1 0,4 93,6 20,1 2,1 6,4 7,7 32,6 0,2 0,1 9,7 0,1 4,1 2,2 0,8 2,8 1,1 3,3 0,3 4 2006 2,7 0,9 1,4 0,4 92,9 15,4 2,1 4,7 5,4 44,3 0,6 0,1 7,8 0,2 3,1 2,2 0,9 2,2 1 3,2 0,6 4,4
Ponderea subramurilor industriei n total ramur este prezentat n tabelul urmtor n funcie de cifra de afaceri [n %]: Subramura industrial Industria de energie i ap Industrii orientate n principal ctre producia de bunuri intermediare (exclusiv energia, apa i industria de automobile) Industria mijloacelor de transport rutier Industrii orientate in principal ctre producia de bunuri i echipamente (exlusiv industria de automobile) 2007 4,7 51 3,6 8,8 2008 6,4 44,4 3,6 10,2
88
Industrii orientate n principal ctre producia de bunuri de consum de lung durat (exclusiv producia de automobile) Industrii agricole i alimentare (exclusiv fabricarea produselor de morrit, a amidonului i a produselor din amidon, a produselor pentru animale) Industrii orientate n principal ctre producia de bunuri de consum de durat limitat, altele dect cele agricole i alimentare
5,4 17,2 9,3
4,4 24 23,1
Nu au putut fi obinute date privind consumurile energetice ale operatorilor economici i nici informaii despre planurile proprii de cretere a eficienei energetice; operatorii economici consider aceste date ca innd de informaiile lor interne care nu trebuie comunicate n exterior. Nici mcar ARCE (acum n structura ANRE) nu a reuit s obin astfel de date n cele mai multe cazuri, asftel nct se poate afirma c nu au putut fi aplicate dect parial prevederile OG22/2008 referitoare la msuri de cretere a eficienei energetice. Prezentm totui cteva exemple de companii reprezentative din jude care au avut iniiative pe linia utilizrii SRE i a creterii eficienei energetice. Compania Kronospan este cel mai mare productor de produse stratificate pe baz de lemn. Compania i-a nceput activitatea n 1897 n Austria extinzndu-i treptat activitatea i ajungnd astzi n Europa, Asia i America de Nord. Kronospan a ajuns n Sebe n 2004 cnd a preluat cele 2 fabrici existente, continund tradiia de prelucrare a lemnului din regiune. Kronospan Sebe este, de asemenea, cel mai mare productor de plci aglomerate din Romnia. Compania genereaz o cantitate anual de deeuri de lemn de cca. 500.000 t, din care cca. 200.000 t rumegu. Compania Holzindustrie Schweighofer este lider n industria de prelucrare a lemnului din Romnia. Holzindustrie Schweighofer filiala Sebe este n producie din septembrie 2003 i ntre timp a fost complet finalizat. Aici se produc i pelete pentru piaa european. Originea lemnului este 95% din Romnia i 5% din Slovacia. Specii: 100% molid. Aceast companie a instalat n ultimii ani dou uniti de producere a de energiei n cogenerare de nalt eficien: C1: 8,6 MW caloric; 3,15 MW electric. C2: 24 MW caloric; 8,75 MW electric. sursa de energie: biomas deeuri de lemn utilizare energie termic: uscatul cherestelei energia electric acopera tot necesarul intern iar surplusul este livrat n reeaua de distribuie beneficiind de certificate verzi.
SC IPEC SA este o societate pe aciuni cu capital integral privat romnesc nfiinat n anul 1994. Compania activeaz n industria ceramic n producia de articole de vitrus menaj. n anul 2010, compania a realizat investiii n eficien energetic reducndu-i consumul de gaze naturale i de energie electric cu cca. 55% pe unitatea de produs. Totodat, compania mai dorete s implementeze i alte msuri de reducere a consumului energetic.
89
Concluzii: conform OG 22/2008, operatorii economici care consum anual o cantitate de energie de peste 1.000 tep au obligaia: s efectueze anual un audit energetic elaborat de o persoan fizic sau juridic autorizat, n condiiile legii, i care st la baza stabilirii i aplicrii msurilor de mbuntire a eficienei energetice; s ntocmeasc programe de mbuntire a eficienei energetice care includ msuri pe termen scurt, mediu i lung; s numeasc un manager energetic, atestat conform legislaiei n vigoare, sau s ncheie un contract de management energetic cu o persoan fizic/juridic prestatoare de servicii energetice, acreditat n condiiile prezentei ordonane. operatorii economici care consum anual o cantitate de energie cuprins ntre 200 i 1.000 tep an sunt obligai s ntocmeasc la fiecare 2 ani un audit energetic realizat de o persoan fizic sau juridic autorizat care s stea la baza stabilirii i aplicrii msurilor de mbuntire a eficienei energetice. operatorii economici sunt obligai s dispun de un sistem de masur, eviden i monitorizare a consumurilor energetice i s pun la dispoziia ANRE, la cerere, informaii privind consumurile energetice i indicatorii de eficien energetic. se impune cu necesitate promovarea unui management energetic performant n s ectorul industrial. Majoritatea reducerilor de costuri energetice pot proveni din mbuntiri ale eficienei energetice sau din schimbarea surselor tradiionale de energie consumat i posibilitatea de cuplare la alte surse de energie. este necesar ca operatorii economici din judeul Alba s utilizeze n mai larg masur schemele de sprijin a investiiilor din sectorul privat n proiecte de eficiene energetice (ex: Fondul Romn de Eficien Energetic) i de utilizare a SRE (ex: programul de producere a energiei din surse regenerabile Fondul de mediu)
4.1.10 Construcii publice i rezideniale

Cldirile sunt responsabile pentru 40% din totalul consumului de energie n Uniunea European, fiind cea mai mare surs de emisii CO2. Prin mbuntirea performanei energetice a cldirilor se vor putea atinge i obiectivele UE n materie de emisii, i anume reducerea acestor cu 20% pn n 2020. Noua directiv privind eficiena energetic a cldirilor stabilete cerinele minime n cazul performanei energetice a cldirilor noi, precum i aplicarea acestora asupra cldirilor existente. Statele membre trebuie s ia msurile necesare pentru a garanta c cerinele minime de performan energetic pentru cldiri sunt atinse cu niveluri optime al costurilor. Energia consumat n cldiri este dat de suma consumurilor energetice pentru instalaiile de nclzire, iluminat, ap cald menajer, prepararea hranei, ventilaie, climatizare ale cldirii, cu scopul final ca n spaiile n care se desfoar activiti umane s se menin un nivel acceptabil al confortului termic i fiziologic, n contextul destinaiei pentru care ea a fost construit. n judeul Alba, evoluia numrului de locuine existente la sfritului anului pe forme de proprietate este prezentat n tabelul de mai jos:
90
n tabelul urmtor este prezentat evoluia numrului de locuine pe forme de proprietate:
n judeul Alba nclzirea n cldirile publice i rezideniale se realizeaz descentralizat, majoritatea optnd pentru sisteme proprii de nclzire, cum ar fi: centrale termice murale sau echipamente pentru nclzire utiliznd energia electric. Astfel, ponderea nclzirii n sistem descentralizat reprezint cca. 95%, fa de numai cca. 5% n sistem centralizat. Consumul de energie termic produs n sistem descentralizat pe baz de gaz natural este de cca. 460.000 Gcal/an, nsemnnd un consum mediu pe apartament de cca. 130 KWh/mp an. Aceast valoare nu reprezint de fapt situaia real privind performana energetic a cldirilor rezidenial e din judeul Alba, ci doar ofer o imagine a consumului mediu al unui apartament pe fondul unei crize economice, unei situaii sociale precare i a unui nivel de trai sczut al utilizatorilor, care prefer s -i reduc consumul de energie termic n detrimentul asigurrii confortului termic. Avnd n vedere c legislaia specific privind reabilitarea termic a cldirilor prevede obligativitatea reducerii consumului de energie termic pe apartament la o valoare de sub 100 KWh/mp an, putem spune c exist un potenial semnificativ de eficientizare a consumurilor energetice la nivelul cldirilor rezideniale. Mai mult, n condiiile unui nivel de trai optim, conform normativelor n vigoare, pentru asigurarea necesarului de energie termic pentru nclzirea cldirilor rezideniale din judeul Alba este necesar o valoare a energiei termice de cca. 800.000 Gcal/an, nsemnnd un consum mediu pe
91
apartament de cca. 200 KWh/mp, an, ceea ce nseamn un potenial de reducere a consumului de energie termic pentru nclzire de cca. 50% Bilanul mediu actual al consumurilor energetice pentru un apartament n Romnia, prezint urmtoarea structur: circa 55% nclzire incint de locuit, 25% ap cald de consum, 13% energie pentru aparatele electrice (inclusiv iluminatul locuinei), 7% energie pentru prepararea alimentelor. In judeul Alba nu au fost efectuate dect foarte puine lucrri de reabilitare a blocurilor de locuine sub programul naional de reabilitare n primul rnd datorit accesului dificil la finanare, lipsei de interes/nelegere a locuitorilor din cadrul asociaiilor de locatari, realizrii greoaie a documentaiilor tehnice necesare. Au fost n schimb realizate de ctre proprietarii de apartamente i case lucrri de reabilitare termic (de regul numai anvelopare) n regie proprie, care, dei utile pentru scderea consumurilor energetice cu circa 25%, nu pot asigura nivelul de calitate necesar al lucrrilor. Concluzii: exist potenial energetic semnificativ de economisit n cldirile publice i rezideniale; se impune realizarea de audituri energetice i lucrri de proiectare n vederea realizrii lucrrilor de reabilitare termic n cldirile publice i rezideniale pentru reducerea consumului de energie; este necesar o bun planificare i coordonare a lucrrilor de reabilitare termic a blocurilor de locuine prin programul naional, rolul important n acest sens revenind autoritilor publice locale i judeene; se pot promova aciuni de educare/contientizare a proprietarilor de locuine privind msuri de reducere ale consumurilor energetice (aparatur cu clas eficient energetic, surse de iluminat eficiente energetic); reorientare spre ventilarea natural controlat, nu numai n cazul locuinelor ct i n cel al cldirilor publice, multietajate; e recomandat valorificarea energiei solare prin utilizarea termoizolaiilor transparente, geamurilor termoizolante cu proprieti optic selective, faadelor active implicate n ventilarea spaiilor; reducerea energiei pentru iluminat implic prelungirea duratei de utilizare a luminii de zi, ceea ce se obine n special prin msuri de ordin arhitectural; este necesar promovarea managementului energetic al cldirilor i a sistemului de etichetare energetic a acestor cldiri conform directivelor europene n domeniu; este necesar promovarea unui sistem de nclzire de tip central termic de bloc pentru blocurile noi construite, respectiv centrala termic de cvartal pentru un cartier
92
4.2 Resurse energetice n judeul Alba

Resursele de energie primar a judeului Alba sunt prezentate n tabelul urmtor:
Dup cum se poate observa din tabelul de mai sus resursele energetice primare utilizate n judeul Alba sunt n continu scdere, fiind necesar astfel n viitor abordarea integrrii diferitelor surse de energie regenerabil n dezvoltarea durabil a judeului.
4.2.1 Exploatarea gazelor naturale 4.2.1.1 Producia de gaze naturale extrase

Evoluia produciei de gaze naturale extrase la nivelul judeului Alba este prezentat n tabelul i n figura urmtoare:
93
Dup cum se poate observa, evoluia produciei de gaze naturale extrase a nregistrat un trend descresctor n perioada 2000 2009, n anul 2009 nregistrndu-se o scdere cu cca. 42% fa de anul 2000 i respectiv cu 16% fa de anul 2008. Impactul reducerii consumului de gaze naturale se rsfrnge i asupra produciei de gaze naturale. Cu privire la structura importului de gaze naturale la nivel de ar, conform nregistrrilor realizate de ANRE, situaia se prezint astfel:
Din cele prezentate mai sus, se poate concluziona c odat cu reducerea consumului de gaze naturale, cantitatea de gaz natural importat scade, necesarul de consum de gaze naturale putnd fi asigurat n mai mare msur din producia intern de gaz.
4.2.2 Exploatarea hidroenergetic

Cel mai mare potenial hidroenergetic dintre apele curgtoare ale judeului Alba l are rul Sebe. Pe cursul Sebeului sunt active cinci hidrocentrale. Cele mai mari sunt centralele hidroelectrice de la ugag i Glceag, fiecare cu o putere instalat de 150 MW. Pe cursul rului Fene funcioneaz dou microcentrale de producere a energiei electrice, cu o putere instalat total de 2 MW. Hidrocentralele existente n exploatare sunt prezentate n tabelul de mai jos:
Prin punerea n valoare a apelor din jude, producia anual de energie electric se situeaz n jurul valorii de 736 GWh. Sistemul hidroenergetic nu are ca obiectiv exclusiv obinerea de energie electric, ci urmrete i latura ecologic i protecia mediului. Astfel, Sucursala Hidroelectrica Sebe, a construit i pus n funciune dou microhidrocentrale la barajele Cugir i Obrejii de Cplna (stocarea apei n baraje i punerea ei n valoare atunci cnd sistemul energetic are nevoie i asigur permanent un anumit debit cursurilor de ap , numit "debitul de servitute).
94
Evoluia produciei de energie electric din surse hidro n perioada 2002 2009 este prezentat n figura urmtoare:
4.2.3 Surse regenerabile de energie 4.2.3.1. Potenialul eolian

Pentru evaluarea potenialului eolian al judeului Alba au fost instalate dou puncte de msur n cadrul unui proiect comun al Consiliului Judeean Alba cu Societatea German pentru Cooperare Tehnic. Au fost comparate 10 pachete anuale de nregistrri ale staiilor meteo Sibiu, Deva i ClujNapoca, dar i msurtori efectuate pe parcursul a 3 ani de staia Blaj, rezultatul fiind c nregistrrile primite de la staia meteo din Sibiu au fost cele mai apropiate de nregistrrile obinute n punctele de msur. Msurtorile confirm, pe de o parte, c viteza vntului nu crete proporional cu creterea nlimii, iar pe de alt parte, c, punctele de msurare sunt influenate foarte mult de poziia vii. Carpaii Apuseni si Carpaii Meridionali ecraneaz suprafee mari ale judeului, iar vile produc efectul de canalizare a vntului. n judeul Alba, i n particular n valea din direcia nord -est sudvest, pe timpul iernii predomin cureni de vnt din direcia nordest, iar n jumtatea de var din an, pe perioada msurtorilor, predomin curenii din direcia sud-vest. Rezultatul (anexa 1) indic faptul c vitezele vntului prognozate pentru zona respectiv, la nlimea de 100 m fa de sol, trebuie considerate medii, respectiv, mediocre. Chiar i pe nlimi ale munilor de peste 2000 m fa de nivelul mrii, valorile medii ale vitezei vntului se situeaz n jurul a 6,0 m/s (prognoz maxim 6,2 m/s). Pentru exploatarea pe scar mare a energiei eoliene, de regul, sunt necesare viteze medii ale vntului de peste 6,5 m/s. Disponibilitatea unor suprafee care, din punct de vedere al potenialului eolian, pot fi folosite pentru producerea energiei eoliene n judeul Alba, este ns foarte limitat (a se vedea n harta potenialului eolian - anexa 1 - zonele marcate cu rou).
95
Cele mai mari rezerve de energie (anexa 2) ca i cele mai mari valori medii ale vitezei vntului (n funcie de profilul de nlime), se afl conform ateptrilor n regiunea montan, de nord vest a judeului Alba. Viteza vntului msurat n aproximativ opt luni din turnul de 85 de m amplasat lng Alba Iulia a fost de 4,24 m/s. Drept urmare, producerea energiei eoliene n mari parcuri eoliene nu este rentabil n aceast locaie. n restul zonei supuse studiului, vitezele medii prognozate sunt c uprinse ntre 5,0 i 6,0 m/s ca medie anual, la o nlime de 100 m a centrului de greutate, n cele mai bune poziii expuse. n baza rezultatelor proiectului mentionat anterior se poate concluziona c principalele probleme pentru dezvoltarea marilor parcuri eoliene pe teritoriul judeului Alba sunt: Identificarea unor site-uri cu potenial eolian suficient; Securizarea unor suprafee de teren suficient de mari pentru instalarea turbinelor eoliene; Accesul la terenurile respective, n ceea ce privete infrastructura necesar pentru transportul echipamentelor; Accesul la reelele de transport energie electric.
Judeul Alba prezint oportuniti de utilizare a potenialului eolian n combinaie cu cel solar i chiar microhidro n cadrul unor mici aplicaii off-grid (neconectate la reea) din zone neelectrificate pentru alimentarea cu energie electric unor utilizatori locali: pensiuni turistice, gospodrii izolate, staii meteo, puncte de lucru izolate (vezi figura 1). Folosirea n tandem a resursei de vnt i a celei solare n aceste sisteme prezint avantajul complementaritii celor dou surse de energie, acestea completndu-se reciproc n asigurarea continuitii n alimentarea consumatorilor.
96
Figura 1. Zonele cu potenial eolian exploatabil din cadrul judeului n cele din urm, calculul efectuat n baza nregistrrilor eoliene avute la dispoziie poate fi considerat o prim evaluare brut a potenialului eolian. Harta potenialului eolian poate fi decisiv n identificarea unor zone care sa fie rentabile din punct de vedere economic pentru producerea de energie eolian. n orice caz, pentru proiecte eoliene de anvergura, este necesar realizarea unei msurtori suplimentare a vntului n zona centrului de greutate, pe o durat minim de 1 an.
4.2.3.2. Potenial solar in judeul Alba

Radiaia global, exploatabil la suprafaa terestr, const n: radiaia, selectiv atenuat de atmosfer, care nu este reflectat sau dispersat, i care atinge suprafaa direct, se numete radiaie direct; radiaia dispersat care atinge solul este radiaie difuz; partea infim de radiaie care este reflectat dinspre sol nspre receptorul nclinat constituie radiaia reflectat (nrudit de altfel cu parametrul numit albedo).
Comisia Europena a iniiat un proiect prin care se ofer celor interesai o serie de date cu ajutorul crora se poate identifica potenialul resurselor energetic regenerabile. n cadrul proiectul intitulat Photovoltaic Geographical Information System (PVGIS) s -au realizat hri pe baza unui inventar de date privind energia solar i evaluarea resurselor de generare a energiei electrice i de la sistemele fotovoltaice din Europa, Africa i Asia de Sud-vest.
97
Analiznd harta solar a Europei, se observ c Romnia este mai nsorit dect sudul Germaniei, Austria i asemntoare cu jumtatea de sud a Franei. Cu toate acestea Austria, Germania i Frana sunt liderii n producerea i exploatarea sistemelor solare pe acest continent.
Figura 1. Potenialul solar n Europa Sursa: Centrul de cercetare Joint Research Centre al Comisiei Europene Cu ajutorul hrilor interactive PVGIS (link: http://re.jrc.ec.europa.eu/pvgis/apps3/pvest.php) s-a calculat cantitatea de energie care poate fi generat de o instalaie fotovoltaic cu putere instalat de 1 kW. Simulrile s-au fcut pentru oraele i municipiile judeului Alba. Valorile obinute au fost: Alba Iulia 1570 kWh/m2/an, Aiud 1560 kWh/m2/an, Sebe 1550 kWh/m2/an, Blaj 1550 kWh/m2/an, Cugir 1440 kWh/m2/an, Ocna Mure - 1540 kWh/m2/an, Teiu - 1580 kWh/m2/an, Abrud 1510 kWh/m2/an, Cmpeni 1500 kWh/m2/an, Zlatna 1510 kWh/m2/an i Baia de Arie - 1430 kWh/m2/an. Pentru comparaie, sistemul a estimat valori de 1530 kWh/m2/an la Bucureti i 1140 kWh/m2/an la Berlin, Germania.
98
Figura 3. Radiaia global i potenial solar la unghi optim de nclinare n Romnia Sursa: Centrul de cercetare Joint Research Centre al Comisiei Europene n ceea ce privete marile aplicaii solare fotovoltaice, acestea presupun rezolvarea problemelor legate de: Finanarea investiiilor avnd n vedere costurile specifice mari; Folosirea unor suprafee mari de teren; Acces la reelele de transport i distribuie energie electric.
n prezent exist mai multe proiecte de instalaii fotovoltaice n jude (vezi tabel investiii surse regenerabile de energie n judeul Alba). Aceste investiii fie se deruleaz cu ajutorul financiar al Uniunii Europene, fie sunt depuse pentru finanare din fonduri structurale UE pr in Programul Operaional Sectorial Creterea Competitivitii Economice , axa 4 - Creterea eficienei energetice i a siguranei n aprovizionare, n contextul combaterii schimbrilor climatice, subdomeniul 2 - Valorificarea resurselor regenerabile de energie pentru producerea energiei verzi. Pentru zone izolate, fr acces la reeaua electric, exist soluii fotovoltaice de mic putere off-grid - neracordate la reea - care pot reprezenta cea mai bun oportunitate de alimentare cu energie electric. Adesea aceste soluii implic exploatarea n paralel a energiei vntului i a energiei solare datorit complemetaritii celor dou surse de energie.
99
Figura 4. Harta locuinelor neelectrificate din totalul locuinelor n cadrul localitilor. Sursa: ADR Centru Din harta judeului Alba cu ponderile locuinelor neelectrificate din totalul locuinelor se poate observa c exist zone (preponderent la munte) unde electrificarea locuinelor izolate s -ar putea realiza cu sisteme de energie alternativ fotovoltaice, eoliene, microhidro sau mixte. n cazul acestor zone, versanii neumbrii, cu expunere sudic, prezint cea mai mare oportunitate de captare a energiei solare. Spre deosebire de energia fotovoltic, aplicaiile solar-termale sunt mai competitive din punct de vedere economic. n prezent nu exist o metod standardizat pentru calculul i dimensionarea panourilor solare. Importatorii i distribuitorii au propriile metode, formule i software cu care lucreaz. Informaiile meteorologice necesare proiectrii sunt radiaia solar, temperatur aerului atmosferic, umiditatea relativ a aerului i a apei, viteza vntului. n figurile de mai jos sunt prezentate valori medii ale temperaturii i umiditii n Alba Iulia.
100
Figura 5. Temperatura medie multianual la Alba Iulia. Sursa: ADR Centru
Figura 6. Umiditatea medie relativ la Alba Iulia. Sursa: ADR Centru n plus fa de datele climaterice, pentru proiectarea sistemelor solar -termice sunt necesare urmtoarele date iniiale: alegerea diagramei de baz a sistemului solar, consumul de ap cald (media zilnic), alegerea temperaturii apei calde, suprafaa specific a fiecrui colector, suprafaa total a colectoarelor (numrul colectoarelor). n judeul Alba s-au depus n 2010 aproximativ 500 de aplicaii de subvenionare prin programul naional privind instalarea sistemelor de nclzire care utilizeaz care utilizeaz energie regenerabil, inclusiv nlocuirea sau completarea sistemelor clasice de nclzire (Casa Verde). Dintre aceste aplicaii, peste 90% reprezint aplicaii pentru sisteme de colectoare solare pentru ap cald i/sau nclzirea agentului termic de nclzire
101
4.2.3.3. Potenialul micro-hidroenergetic

Reeaua hidrografic din judeul Alba este bogat, fiind format din cursurile superioare i mijlocii ale Mureului i din afluenii acestora, dintre care i menionm pe cei mai importani: Trnavele, Sebeul, Cugirul, Arieul, Ampoiul. Importante sunt resursele energetice ale Mureului i Sebeului. Potenialul energetic al cursurilor repezi de munte este exploatat n principal pe cursul rului Sebe. Sectorul Mureul mijlociu formeaz un culoar larg n Podiul Transilvaniei pn la Alba Iulia. Cursul Mureului are un caracter meandrat, pantele longitudinale sunt mici (cdere total de 200 m pe distana de 266 km sau 0.75 km/km2). n acest sector potenialul hidroenergetic este pus n eviden de cel mai mare afluent de pe dreapta Mureului, Arieul, care contribuie prin debitul su cu mai mult de jumtate la creterea apelor colectorului principal. n prezent apele Arieului sunt folosite intens de nterprinderile industriale din zon, n consumul populaiei i n agricultur. Pentru bazinul hidrografic al Mureului (n cadrul Proiectului RenErg EuReg Proiect Resurse regenerabile de energie o soluie pentru dezvoltarea durabil a dou regiuni Europene) sau msurat debitele medii (m3/s) pentru Mure i afluenii si n locaii diferite din punct de vedere hipsometric: Blaj (13 m3/s), Alba Iulia (93 m3/s), ugag (7.7 m3/s). Conform estimrilor din cadrul proiectului mai sus menionat, puterea instalat a microhidrocentralelor din bazinul Mureului ar ajunge la 24 MW iar energia produs anual de acestea ar nsuma 137,1 GWh, energie care ar putea acoperi consumul cu energie electric pentru 287.000 persoane (la un consum mediu casnic de 477 kWh/persoan). Au fost identificate de asemenea cursurile de ap cu potenial hidroenergetic, cum ar fi: Trnava, Sebe, Arie, Ampoi. Producerea energiei din surse micro-hidro prezint anumite probleme, cum ar fi: obinerea greoaie a avizelor necesare datorit unei birocraii excesive; probleme de mediu care se pun prin existena unor largi arii protejate n jude; accesul la tehnologii moderne turbine adecvate unor resurse hidro diverse (ca debit i diferen de nivel) exist puini proiectani experimentai n proiectarea unor sisteme micro -hidro de foarte mic putere (sub 100kW).
Amenajrile micro-hidroenergetice n funciune n prezent sunt enumerate n tabelul din capitolul 4.2.3.7. Investiii n surse regenerabile de energie n judeul Alba. Pentru administratiile locale din zone cu potenial micro-hidroenergetic exist o real oportunitate pentru promovarea unor astfel de investiii: existena unor surse de cofinanare nerambursabil; costuri specifice de investiie mici n raport cu alte surse regenrabile de energie; producie relativ constant de energie n timp; costuri rezonabile de ntreinere ale echipamentelor; surs important de venituri pentru micile administraii locale.
O alt oportunitate o reprezint amenajarea unor aduciuni de ap potabil ale unor localiti (de exemplu Cugir, Sebe, Zlatna, etc.) pentru producerea energiei datorit reducerii subtaniale a costurilor cu amenajarea hidro.
102
Estimrile anterioare reprezint primele analize privind potenialul hidroenergetic n baza studiului realizat de ADR Centru. Din acest studiu lipsesc ns zone cu mare potenial hidroenergetic, cum ar fi: zona Arieului superior cu afluenii si, valea Feneului afluent al Ampoiului, aflueni ai Sebeului, etc. Se impune astfel dezvoltarea unui studiu tehnic prin care s se obin o evaluare mult mai exact a potenialului hidroenergetic din jude (harta potenialului micro -hridroenergetic a judeului Alba) ca instrument de baz pentru investiiile n domeniu.
Figura 1. Localizarea geografic a amenajrilor hidroenergetice existente i propuse. Sursa: ADR Centru Denumire central Iara Cugir Valea Stefncii Lupa Valea Lupei Baia de Arie Sartas Turnu Cursul de ap Iara, Ocoliul Cugir Arie Arie Arie Arie Arie Arie Cdere brut (m) 200 100 10 16 14 12 12 12 Debitul Instalat (mc/s) 1,33 2,28 17,54 17,99 18,71 18,76 19,01 19,02 Puterea Instalat (MW) 1,8 1,5 1,2 2 1,8 1,5 1,5 1,5 Energie medie (GWh/an) 11,1 9,5 6,3 10,4 9,5 8,1 8,2 8,3
Tabel 1. Detalierea amenajrilor micro-hidroenergetice propuse n judeul Alba prin proiectul ADR Centru - RenErg EuReg
103
4.2.3.4. Potenial de biomas Bogia mare a fondului forestier permite valorificarea lemnului i a altor plante fibroase ca materii prime lignocelulozice folosite n fabricarea biocarburanilor. Zona montan din judeul Alba are un potenial energetic de biomas ridicat, ceea ce ar putea substitui consumul de resurse primare n procent semnificativ. Astfel, la nivelul judeului au fost delimitate 4 orae i 65 comune cu potenial semnificativ de biomas. Probabil cel mai mare potenial energetic regenerabil al judeului, neexploatat nc dect n mic msur, l reprezint biomasa rezultat din exploatarea forestier i din agricultur. Potenialul de biomas n judeul Alba, aa cum se poate observa din figura prezentat n Anexa 2 privind ditribuia n teritoriu a potenialului de biomas, se poate estima biomasa forestier i biomasa agricol echivalnd cu o energie de cca. 3818 TJ. Potenialul de deeuri lemnoase este prezentat n tabelul urmtor: Potenial deeuri lemnoase Lemn foc abonai casnici (tone) Deeu lemn industrie (tone) Total deeuri lemn (tone) Energie potenial (TJ) 2008 86.000 198.257 284.257 3.267 2009 66.147 209.591 275.738 3.098
Sursa: Agenia Naional pentru Protecia Mediului APM Alba Conform celor prezentate n tabelul de mai sus se constat c exist un potenial semnificativ de biomas din deeuri lemnoase, echivalnd la nivelul anului 2009 cu o energie produs de cca. 3098 TJ. La nivelul judeului Alba se constat lipsa ncurajrii populaiei pentru utilizarea deeurilor de lemn pentru nclzire. Pentru zona rural fr acces la reeaua de gaz natural, opiunea principal pentru nclzirea locuinelor devine folosirea masei lemnoase. nclzirea se face ns n multe cazuri cu ajutorul unor sobe cu randament foarte sczut (sub 20%) utilizndu-se cel mai adesea lemnul-buci i n mic masur deeurile de lemn cu potenial energetic. Se impune promovarea din partea autoritilor a unor programe de sprijin financiar a locuitorilor din zonele subdezvoltate fr reea de gaz, pentru schimbarea sobelor clasice de nclzire cu centrale moderne pe biomas, de nalt eficien energetic. Administraiile locale din zonele cu potenial (n zona de munte consiliile locale dein importante suprafee de pduri, existnd i composesorate private silvice) au oportunitatea de a promova proiecte de cogenerare pe baz de biomas, fiind sprijinii de existena unor surse de cofinanare nerambursabile - fonduri europene, programe naionale. Resursa de biomas poate reprezenta sursa de energie termic pentru ncalzirea unor cldiri publice i o surs important de venituri pentru micile administraii locale.
104
Costurile specifice de investiie pentru instalaiile energetice care folosesc biomas sunt mai mici n raport cu alte surse regenerabile de energie i prin implementarea unor astfel de sisteme se pot rezolva unele probleme locale de poluare a mediului create de explotarea intens a masei lemnoase.
Fig. 1. Situaia racordrii la reeaua de gaz metan Fig. 2. Repartiia geografic a pdurilor n jude. Sursa: ADR Centru Dup cum se observ n figurile 1 i 2, n zonele unde nu este dezvoltat reeaua de gaz metan, exist posibilitatea utilizrii resursei de biomas pentru nclzire, cu condiia ca exploatarea s se realizeze sustenabil, fr distrugerea suprafeelor mpdurite. Constrngerile exploatrii potenialului de biomas: sistem de colectare a deeurilor mai greu de implementat; neaplicarea unor prevederi/ sanciuni (existente n legislaia de mediu) pentru din zona exploatrii lemnului; legislaie lacunar pentru parteneriate public-privat n promovarea investiiilor.
poluatorii
Exist posibilitatea folosirii potenialului de biomas din exploatrile agricole - resturile vegetale de la culturile tradiionale. Pentru administraiile locale i asociaiile agricole exist oportunitatea promovrii culturilor energetice de nalt randament pe soluri degradate (vezi tabel din subcapitol 4.1.8.1: zone mltinoase salcia energetic, alunecri de terenuri salcm sau plop cu cretere intensiv, etc.). Pe lng obinerea unor cantiti nsemnate de energie curat, aceste proiecte ar conduce i la alte beneficii: creterea eficienei de exploatare a terenurilor agricole; eliminarea unor probleme de mediu; recuperarea unor terenuri degradate pentru circuitul agricol; surse suplimentare de venit pentru asociaiile agricole
105
Problemele comune n ceea ce privete obinerea energiei din biomasa rezultat n urma activitilor agricole, sunt: accesul la terenuri; accesul la tehnologii de plantaii intensive; accesul la tehnologii moderne de valorificare energetic a acestor culturi; accesarea fondurilor n finanarea proiectelor.
n industrie exist potenial de energie din surse bio: ntreprinderi din industria alimentar, foarte bine dezvoltat n jude, pot valorifica aceste deeuri. Ele ar obine astfel energie la costuri reduse, surse suplimentare de venituri, rezolvarea unor probleme de mediu i deci creterea competitivitii economice
4.2.3.5 Analiza SWOT privind potenialul surselor regenerabile de energie n judeul Alba
Puncte slabe Potenial solar ridicat n Potenial eolian cea mai mare parte a redus n zonele judeului Alba (zone de deal, depresionare i de culoare depresionare) podi; Importante deeuri din Infrastructura lemn rezultate n urma rutier n zona igienizrii pdurilor i a montan improprie activitilor economice; pentru transportul marilor instalaii Potenial hidroenergetic ridicat n bazinul Arieului i necesare proiectelor eoliene de anvergur; Sebeului; Reeaua de Zone cu potenial eolian distribuie de IT slab nsemnat n zona montan dezvoltat n zona (munii Apuseni, Sebeului montan; Potenial ridicat de Inexistenta producere a biomasei din culturi energetice dezvoltate reelelor de distribuie public a pe terenurile degradate care energiei termice n au o pondere important; orae; Culturile agricole Situaia juridic i pentru producerea cadastral incert a biocombustibililor beneficiaza n zona de podi terenurilor necesare marilor proiecte din judeul Alba de condiii eoliene sau de parcuri pedo-climatice optime de fotovoltaice; dezvoltare, acestea fiind: plante oleaginoase (rapi, soia, floarea soarelui), sfecl de zahar, cartof, cereale; Puncte tari Oportuniti Existena n judeul Alba a unor suprafee mari de teren arabil necultivate; Existena ctunelor neelectrificate in zone montane precum i a zonelor turistice montane care prezint interes pentru dezvoltarea unor aplicaii n sisteme de energii regenerabile; Utilizarea suprafeelor degradate sau necultivate pentru culturi de plante energetice Implementarea strategiei energetice naionale 2007 2020 Existena unor programe de finanare a investiiilor n uniti de utilizare SRE; Crearea Masterplanului Energetic al judeului Alba Ameninri Legislaie inadecvat pentru implementarea strategiei naionale energetice; Neaplicarea legislaiei de susinere a E-SRE (legea 220/2008); Proceduri birocratice pentru autorizarea productorilor de ESRE; Lipsa fondurilor proprii pentru cofinanarea proiectelor de SRE
106
4.2.3.6 Criterii de selectare a zonelor optime pentru implementarea unei investiii n surse regenerabile de energie
Pentru implementarea cu succes a unei investiii de anvergur n domeniul surselor regenerabile de energie, este necesar ca autoritatea de implementare s selecteze zona de amplasare dup urmtoarele criterii: Potenialul energetic al sursei regenerabile n zona de interes; Condiiile concrete din teren (morfologia terenului, obstacole, natura terenului); Apropierea de aezri umane; Rezervaii naturale, zone istorice, turistice, arheologice; Repere speciale: zone interzise, aeroport civil/militar, obiective de telecomunicaii speciale, Existena i starea cilor de acces; Condiiile de folosire a terenului: regimul juridic, concesionare/cumprare; Posibilitile de conectare la utiliti; Existena unui consumator important n zon; Poteniali investitori n zon; Poteniali autoproductori n zon; Posibilitatea unui parteneriat public/privat; Indicatori tehnico-economici de performan favorabili abordrii investiiei n amplasamentul selectat (rezultai n urma realizrii unui studiu de fezabilitate).
4.2.3.7 Investiii n surse regenerabile de energie existente n judeul Alba

Proiect de utilizare energie din surse regenerabile Biomas Dou centrale cogenerare energie electric/termic Hidro-Microhidrocentral Hidro-Microhidrocentral Hidro-Microhidrocentral Hidro-Microhidrocentral Solar - Fotovoltaic Eolian Dezvoltare parc eolian Eolian Dezvoltare parc eolian Hidro-Microhidrocentrale Rul Mic, Cugir Locaie Sebe Investitor/Dezvoltato r Holzindustrie Schweighofer GmbH Putere instalat C1: 8,6 MW caloric; 3,15 MW electric. C2: 24 MW caloric; 8,75 MW electric. 0,52 MW 0,14 MW 0,25 MW 0,11 MW 0,257 MW 70 MW 9 MW 1,7 MW
Stadiul actual n funciune
Fene Cplna Petreti Cugir Alba Iulia Avram Iancu Bistra Zboru Cugir
n funciune n funciune n funciune n funciune n curs de implementare Studii de vnt, obinere avize Studii de vnt, obinere avize Autorizaia de construcie obinut, urmeaz nceperea lucrrilor
Balkan Hydroenergy Hidroelectrica Hidroelectrica Hidroelectrica Primria Alba Iulia ATS Energy S.R.L. ATS Energy S.R.L. SC Rott Energy SRL
107
5. PLANUL DE DEZVOLTARE AL JUDEULUI ALBA I IMPLICAIILE SALE N PLAN ENERGETIC

5.1 Aspecte de planificare energetic
Proces complex, care nu beneficiaz pn n prezent de modele deja create, planificarea energetic la nivel de jude trebuie s cuprind anumite abordri eseniale cum ar fi: estimarea necesarului de energie (pe tipuri de energie) al judeului; realizarea i apoi actualizarea unei baze de date adecvate privind producia i consumul din fiecare tip de energie la nivel de jude; evaluarea potenialului energetic (n special cel de resurse regenerabile) i apoi identificarea posibilitilor de foloire eficient a acestui potenial; identificarea domeniilor de activitate i a activitilor poibile de dezvoltat ntr -o zona considerat, avnd n vedere condiiile locale (n mod special finanarea i posibilitile tehnice).
Necesitatea planificrii energetice n judeul Alba se impune ca o prioritate avnd n vedere nevoia autoritilor publice locale de a avea o abordare integrat a aspectelor energetice n dezvoltarea de strategii locale de dezvoltare durabil; n acest fel se pot asigura: alocarea corect a resurselor financiare pentru investiii durabile; identificarea resurselor locale de economii de energie pentru creterea competitivitii economice; identificarea i valorificarea resurselor locale de energie verde; aciune concertat n direcia diminurii presiunii asupra mediului nconjurtor.
Deasemenea, existena unei strategii locale/judeene n domeniul energetic va susine aplicarea de ctre autoritile locale pe proiecte cu orientare energetic (de eficientizare energetic, de realizare a unor investiii n energie verde, etc.) cu finanare din fonduri europene.
5.2 Rolul autoritii publice

Autoritile publice, n raport cu domeniul energetic, pot avea urmtoarele funcii: consumator de energie; productor i furnizor de energie; reglementator i iniiator de proiecte; motivator sursa de motivare pentru consum/producie de energie mai eficient i pentru protecia mediului;
n implementarea acestor funcii, autoritile publice ntreprind o varietate de aciuni; astfel, ele se implic n reducerea consumului energetic specific i deci reducerea cheltuielilor cu energia, reducerea impactului activitilor legate de energie asupra mediului, schimbarea comportamentului utilizatorilor de energie.
5. Planul de dezvoltare al judeului Alba i implicaiile sale n plan energetic
108
5.2.1 Consiliul Judeean/Autoritatea Local Consumator de energie

Funcia de consumator de energie este tipic pentru Consiliul Judeean i autoritile locale. Ele trebuie sa asigure funcionarea i consumurile energetice ale cldirilor publice i ale serviciilor publice (iluminat public, colectarea i depozitarea deeurilor, transportul public, alimentarea cu ap i canalizarea, alimentarea cu energie termic).
Consiliul Judeean i autoritile locale trebuie s gseasc cele mai bune soluii pentru a rspunde necesitii de a crete calitatea serviciilor oferite populaiei, n conformitate cu creterea standardului de via, simultan cu creterea eficienei serviciilor i reducerea costurilor. Instrumentul aflat la ndemna administraiei publice n acest demers este auditul energetic. Astfel, dup cunoaterea detaliat a particularitilor de consum ale cldirilor publice i ale serviciilor publice, Consiliul Judeean i autoritile locale pot lua decizii de ajustare a cadrului reglementrilor locale i de corecie a strategiilor operatorilor. De asemenea, este util ca, autoritile locale i Consiliul Judeean s fac o analiz a fezabilitii dezvoltrii n jude a unor sisteme de nclzire centralizat utiliznd ca surse de producere a energiei centrale de cogenerare de nalt eficien i respectiv surse regenerabile pentru producerea energiei.
5.2.2 Consiliul Judeean/Autoritatea Local productor i distribuitor de energie

Consiliul Judeean i autoritile locale n judeul Alba nu dein n prezent acest rol, ns pe viitor, este esenial s abordeze aceast responsabilitate privind urmtoarele: producerea de energie electric i termic la un pre competitiv; utilizarea deeurilor pentru producerea de energie; utilizarea surselor regenerabile de energie.
109
n domeniul utilizrii deeurilor i a surselor regenerabile de energie pentru producerea de energie nu s-au realizat pai importanti. Din acest motiv, apare ca necesar abordarea cu prioritate a acestui obiectiv care poate conduce la beneficii importante pentru comunitatea local, att de ordin financiar ct i din punct de vedere al reducerii impactului asupra mediului.
5.2.3 Consiliul Judeean/Autoritatea Local iniiator de reglementri i proiecte de dezvoltare local

Deciziile strategice ale Consiliului Judeean Alba i autoritile locale afecteaz consumul direct de energie al locuitorilor i al entitilor economice care i desfoar activitatea pe teritoriul judeului. Principalul rol de reglemetator al Consiliului Judeean i al autoritilor locale se refer la programele de amenajare a teritoriului i dezvoltare a judeului, cuprinznd analiza, reglementrile i regulamentul judeean pentru teritoriul administrativ al municipiilor, oraelor i comunelor. De asemenea, Consiliul Judeean i autoritile locale au responsabilitatea proiectrii i implementrii politicii de transport public, a politicii privind gestionarea deeurilor, a politicii privind promovarea utilizrii surselor regenerabile de energie, a politicii privind reabilitarea termic a cldirilor, politici de taxe i impozite locale. n acest sens, Consiliul Judeean a dezvoltat urmtoarele documente strategice: Strategia de dezvoltare a judeului Alba pentru perioada 2007 2013, Planul Judeean de gestionare a deeurilor, Masterplanul pentru serviciile publice de ap i de canalizare, iar n prezent este n faza de elaborare Masterplanul energetic al judeului Alba.
5.2.4 Consiliul Judeean/Autoritatea Local factor motivator

Proprietarii de apartamente i cldiri, companiile comerciale, consumatorii industriali din jude sunt cei care determin modelul comportamentului energetic din jude. Asupra lor ns, municipalitatea nu are o cale direct de aciune i de influen. Totui exist modaliti indirecte prin care toi aceti consumatori s poat fi motivai n adoptarea unor msuri care s conduc la creterea eficienei consumului de energie, cum ar fi: stabilirea tarifelor serviciilor publice locale nsoite de o politic adecvat de subvenii, prin care anumite categorii de utilizatori pot fi sprijinite sau motivate s foloseasc serviciile publice. Pe lng cele menionate mai sus, Consiliul Judeean i inclusiv Autoritatea Local mai dispune i de alte metode, care pot consta n organizarea de campanii de contientizare, de informare sau consultare a publicului. Dei rolul de factor motivator al Consiliului Judeean i al Autoritilor Locale este foarte important, manifestarea acestora conducnd la obinerea de efecte semnificative cu investiii minime, acest rol este mai puin asumat. Totui un rezultat notabil este crearea Ageniei Locale a Enegiei Alba (ALEA) n anul 2008, agenie dedicat tocmai promovrii msurilor de eficien energetic n cadrul politicilor energetice la nivel de jude, precum i promovarea energiei eficiente i durabile n judeul Alba. De asemenea n atribuiile ALEA se regsesc i aspecte privind demersuri pentru creterea gradului de informare i educare n domeniul energiei inteligente att a cetenilor ct i a factorilor de decizie din administratia public local i din sectorul privat.
110
5.3 Aspecte de ordin instituional

Consiliul Judeean i autoritile locale trebuie sa asigure un cadru instituional transparent care s aduc beneficii maxime pentru comunitatea local. n acest context, Consiliul Judeean i autoritile locale au obligaia de a folosi toate mijloacele legale pentru a atrage finanarea necesar implementrii proiectelor de investiii identificate. Cele mai cunoscute i utilizate soluii n acest sens sunt: atragerea de fonduri nerambursabile pentru investiii; concesionarea ctre operatori privai a activelor din proprietatea sa public sau privat; concesionarea ctre operatori privai a serviciilor publice; realizarea de parteneriate public privat; vnzarea activelor aflate n proprietatea privat a administraiei publice locale.
Diferena esenial ntre modalitatea de gestionare privat a patrimoniului public i cea public const n responsabilitatea de a investi i de a direciona fondurile de investiii cu maxim eficien, tinnd cont pe de o parte de capacitatea financiar redus a administraiei publice i pe de alt parte, de necesarul uria de fonduri care trebuie direcionate spre sectoare mult timp neglijate.
5.3.1 Cadrul instituional n judeul Alba

n prezent, responsabilitatea aplicrii msurilor n plan energetic revine Consiliului Judeean i autoritilor locale confom prevederilor din diferite acte normative. n acelai timp, Agenia Local a Energiei Alba, nfiinat prin iniiativa Consiliului Judeean Alba, are un rol esenial pe plan local n ceea ce privete iniiativele legate de managementul energetic i respectiv de promovare a eficienei energetice i a surselor regenerabile de energie. Atribuiile de ordin general n domeniul energetic a celor dou entiti sunt prezentate sintetic n tabelul de mai jos:
Consiliul Judeean Alba

Coordonator al serviciilor publice de interes general; Asisten de specialitate i consultan oferit unitilor administrativ teritoriale; Ordonator principal de credite, Investiii i reabilitarea infrastructurii judeene; Proiecte i lucrri publice; Programe, Proiecte, Mediu; Dezvoltare.
Agenia Local a Energiei Alba (ALEA)

Elaborarea unei politici energetice la nivel judeean; Promovarea unor proiecte de eficien energetic n entiti economice, cldiri aprtinnd instituiilor publice, locuine; Creterea gradului de informare i educare n domeniul energiei inteligente att a cetenilor ct i a factorilor de decizie din administraia public local i din sectorul privat; Promovarea implementrii unor sisteme de producere a energiei din surse regenerabile n judeul Alba.
n cadrul Direciei Tehnice a Consiliului Judeean, este organizat o Unitate judeean de monitorizare a serviciilor comunitare de utiliti publice. Totui aceast structur este mult subdimensionat ca numr de personal, n prezent n aceast unitate activeaz o singura persoan.
111
Exist deasemenea o unitate numit Transporturi unde se desfoar activiti legate de transportul public n judeul Alba. O serie de atribuii n domeniul gestionrii aspectelor energetice din operarea serviciilor de utiliti publice, cum ar fi de exemplu cele de mai jos, nu sunt acoperite n prezent de nici una din aceste structuri: realizarea unei bnci de date centralizate a indicatorilor de performan a serviciilor comunitare de utiliti publice, precum i cu alte informaii primite de la concesionarii acestora, analize, sinteze ale datelor primite, meninerea unui istoric al evoluiei datelor; monitorizarea i verificarea indicatorilor tehnici prevzui n Contractele de Concesiune, notificarea prilor de nerespectarea angajamentelor, dac este cazul; asigurarea transparenei indicatorilor de performan i a sintezelor efectuate, urmrind realizarea unei bune comunicri publice a acestora; avizarea metodelor de msurare i de evaluare a calitii serviciilor (prin indicatori de performan) dac acestea nu au fost descrise n Contractul de Concesiune; stabilirea periodic de noi indicatori tehnici de performan sau de modificare a celor existeni (inclusiv consumuri energetice) n corelare cu politica energetic local i planurile de dezvoltare a judeului.
De remarcat c la nivelul autoritilor locale nu exist organizate structuri cu competene/responsabiliti n domeniul energetic; mai mult, administraiile locale nu au de regul personal tehnic cu minime cunotine de management energetic/gestiune a energiei. Pentru realizarea unei promovri a eficienei energetice i a utilizrii energiei verzi n sectoarele de activitate ale administraiei publice inclusiv aplicarea prevederilor prezentului Masterplan - este o necesitate strigent crearea funciei de manager energetic la nivelul autoritilor locale. Paii necesari pentru realizarea acestui deziderat sunt: adoptarea deciziei de creare a postului de manager energetic n organigrama administraiei locale; stabilirea fiei postului cu atribuii i responsabiliti clare; o adecvat recrutare a unor specialiti n acest post i un training corespunztor n management energetic; coordonarea la nivel judeean a managerilor energetici pentru o activitate eficien cu transfer de experien i cu creterea performanei activitilor;
5.3.2 Accelerarea msurilor de utilizare a surselor regenerabile de energie

Consiliul Judeean i autoritile locale este necesar s iniieze msuri coerente de utilizare a surselor regenerabile de energie locale. Msurile trebuie sa fie orientate spre valorificarea superioar a resurselor regenerabile de energie acolo unde exist potenial exploatabil pentru satisfacerea consumului de energie termic i electric n conditii de eficien pe plan local. Printre astfel de msuri se pot enumera: obligativitatea colectrii deeurilor de biomas pentru activitile industriale care produc astfel de deeuri, pentru utilizarea acestor deeuri n instalaii de producere a energiei de preferin n centrale cu cogenerare care au un randament ridicat;
112
oferirea de faciliti fiscale locale pentru proprietarii cldirilor existente care i instaleaz surse de energie termic; oferirea de faciliti i stimulente pentru investitori care intenioneaz s construiasc i s opereze surse de producere a energiei electrice n vederea alimentrii locuinelor din zonele neelectrificate; simplificarea procedurilor de obinere a avizelor necesare promovrii investiiilor n energie verde.
5.3.3 Creterea eficienei energetice

Consiliul Judeean i autoritile locale trebuie s iniieze msuri de cretere a eficienei energetice n toate sectoarele de activitate, printre acestea putndu-se enumera urmtoarele: promovarea unor campanii de contientizare i informare a cetenilor privind modalitile de eficientizare a consumurilor energetice; oferirea de faciliti i stimulente pentru investiiile n eficien energetic; realizarea periodic de audituri energetice n toate sectoarele de activitate de care este responsabil, n vederea implementrii msurilor de cretere a eficienei energetice; stipularea n contractele de concesiune cu operatorii serviciilor publice a unor clauze privind obligativitatea de cretere a eficienei enegetice a serviciilor; reabilitarea termic a cldirilor publice; promovarea contractelor de performan energetic pentru realizarea invesiilor in cre terea eficienei energetice n sectorul public.
5.3.4 Identificarea de sisteme de finanare a proiectelor

Consiliul Judeean Alba are un rol important n identificarea i promovarea unor oportuniti de finanare a proiectelor de dezvoltare durabil prin urmtoarele aciuni posibile: atragerea de fonduri nerambursabile participarea cu proiecte la nivel de ora / municipiu, grupuri de orae pentru finanare din fonduri structurale i de coeziune; utilizarea unor fonduri provenite din taxele locale pentru cofinanarea unor proiecte de dezvoltare durabil; promovarea unor parteneriate public privat pentru susinerea unor proiecte; promovarea contractelor de performan energetic n finanarea unor lucrri de cretere a eficienei energetice faciliti fiscale i stimulente pentru proiecte de interes n domeniul energiei durabile.
5.3.5 Implementarea unui sistem de management performant

Consiliul Judeean i autoritile locale trebuie s asigure implementarea unui sistem de management performant n vederea gestionrii cu maxim eficien a serviciilor publice oferite clienilor, care s conduc la minimizarea preurilor acestora, n condiiile respectrii criteriilor pe performan stabilite prin contractele de concesiune ale serviciilor. Printre aciunile recomandate se numr:
113
adoptarea unui sistem integrat calitate mediu sntate i securitate ocupaional bazat pe standardele ISO; monitorizarea activitii operatorilor i a ndeplinirii indicatorilor de performan; pregtire profesional specific a personalului propriu pentru creterea capacitii de administrare a domeniului public i privat judeean; auditarea anual de ctre societi specializate a performanelor operatorilor; implementarea unui sistem de management energetic la nivelul administraiilor locale.
5.4 Direcii strategice cu impact n domeniul energetic cuprinse n strategiile elaborate pn n prezent
Expunem n continuare direciile strategice, programele i proiectele care sunt aprobate ca propuneri n strategiile/planurile ce au fost dezvoltate pn n prezent pentru Judeul Alba i care au impact n dezvoltarea energetic a judeului, reprezentnd totodat baza de plecare pentru elaborarea direciilor strategice n prezentul masterplan energetic.
5.4.1 Strategia de mediu, octombrie 2007 Program

Extindere/modernizare sisteme ap/ap uzat
Proiect
Reabilitarea staiilor de tratare a apei potabile Modernizarea staiilor de tratare a apelor uzate Utilizarea nmolului provenit din staiile de epurare Dezvoltarea sistemelor integrate de management Recuperarea gazului provenit din depozite al deeurilor Reabilitarea sistemelor urbane de nclzire Introducere BAT (Best Available Eficien energetic, management energetic Technology) pentru reducerea emisiilor i pulberilor Reabilitare depozite de zgur i cenu neconforme Reabilitare reele de distribuie a apei i cldurii mbuntirea sistemelor de contorizare Utilizarea energiei regenerabile Achiziia/dotarea cu echipamente de poducere a energiei din surse regenerabile n scop public Asigurarea calitii n domeniul mediului Implementarea sistemului ISO 14001 la nivelul Consiliului Judeean i al unitilor teritoriale urbane Creterea securitii energetice a judeului Alba Modernizare staie de transformare 110/20/6 kV Blaj Mrire grad de sigurana staia de transformare 110/20/6 kV Ocna Mures nlocuire baterii de condensatoare n staiile de transformare 110 kV ale CEM 110 kV Alba: st. Sebe, st. Cugir, st. Zlatna, st. Teius. Extindere i modernizare reele electrice n localitile Alba Iulia, str. Dealului-Cmpeni,
114
Horea, Albac, Geogel, Micoslaca, Ghioncani, Grde, Brdeana, Lespezea, Stiulei, Ptruseti, Stneti, Costeti, Avram Iancu Electrificare gospodrii Goaele i Bocitura Modernizarea capacitilor de producie, transport Realizare sistem de comunicaii voce-date pe i distribuie energie electric fibr optic ntre punctele de lucru ale AHE Sebe i Centrul Dispecer Lac redresor Sebe Modernizarea separatoarelor din staia de 220kV de la CHE ugag Modernizarea staiilor de 20 kV din CHE Glceag, ugag i Sasciori
5.4.2 Strategia pentru agricultur i dezvoltare rural, octombrie 2007 Program Proiect
Realizarea iluminatului public n comune cu Extinderea i mbuntirea reelei electrice de potenial turistic joas tensiune i a reelei publice de iluminat Realizarea iluminatului public n comune cu potenial n atragerea firmelor private Utilizarea surselor de energie regenerabile Achiziia/dotarea cu echipamente de producere de energie regenerabil n scop public
5.4.3 Strategia de dezvoltare economic a Judeului Alba, octombrie 2007 Program Proiect
Sprijinirea crerii infrastructurii necesare ntreinerea i dezvoltarea infrastructurii de afacerilor prin realizarea de parcuri industriale la producie/ Dezvoltarea structurilor de sprijinire a Zlatna i Aiud, profilate pe industriile tradiionale afacerilor din zon, dar i pe alte activiti productive cu valoare adugat ridicat Informarea mediului de afaceri asupra posibilitilor accesrii fondurilor structurale pentru dezvoltarea/crearea IMM-urilor prin obinerea de granturi pentru investiii n activiti de producie i servicii privind creterea eficienei energetice, n special pentru achiziionarea de echipamente i tehnologii moderne, prietenoase mediului dezvoltarea unui sistem de informare public n vederea accesibilitii fondurilor structurale de ctre agenii economici: site web, conferine de pres,
115
grupuri de lucru locale, evenimente de informare, de consultare i feed-back, focus grupuri, brouri, mape de prezentare, etc. Sprijin pentru implementarea standardelor Susinerea IMM n implementarea i certificarea europene sistemelor de management al calitii (ISO 9001) Susinerea implementrii i certificrii sistemelor de management de mediu (ISO 14001) Economisirea energiei Sprijinirea investiiilor n instalaiile i echipamentele din ntreprinderi n vederea mbuntirii eficienei energetice, care s conduc la economisirea de energie Eficientizarea energetic a cldirilor din patrimoniul Consiliului Judeean Alba, n vederea economisirii de energie Valorificarea resurselor regenerabile de energie Susinerea realizrii de investiii n noi capaciti de producere a energiei electrice i termice prin valorificarea resurselor energetice regenerabile: eoliene, hidroenergetice (capaciti mici), solare, a biomasei, biocarburanilor (ex: panouri fotovoltaice la Rctu) Realizarea unui mini-parc demonstrativ de energii regenerabile n Alba Iulia
5.4.4 Strategia de dezvoltare spaial a Judeului Alba, octombrie 2007 Program

Dezvoltarea sistemului de transport
Proiect
Realizarea unui plan de transport intermodal judeean Extinderea i modernizarea sistemelor de Construcia/reabilitarea staiilor de tratare a apei alimentare cu ap potabil, canalizare potabile Extinderea/reabilitarea reelelor de distribuie a apei potabile i a sistemelor de canalizare din zonele urbane Construcia/reabilitarea staiilor de epurare din zonele urbane Reabilitarea facilitilor de epurare a nmolurilor Contorizare, echipament de laborator, echipamente de detectare a pierderilor Dezvoltarea sistemelor integrate de management Realizarea bilanului de mediu pentru depozitele al deeurilor menajere i industriale existente Realizarea depozitului ecologic final i a staiilor de transfer Acces la informaii pentru sectorul privat Realizarea ghidului de investiii n judeul Alba Organizarea unui birou de informare judeean
116
Introducerea celor mai bune tehnici pentru utilizarea sistemelor de nclzire i combustibili
Valorificarea patrimoniului tangibil cu valoare cultural ntarirea capcitii administraiei locale de management a
ntrirea capacitii de management n implementarea proiectelor finanate prin Fondurile Structurale i de Coeziune
pentru start de afaceri localizat n municipiul Alba Iulia mbuntirea echipamentelor din centralele termice urbane i a sistemelor de contorizare Reabilitarea reelelor de distribuie a apei calde i a cldurii Achiziia/dotarea cu echipamente de producere de energie regenerabil n scop public Modernizarea utilitilor aferente unui obiectiv de patrimoniu (energie electric, alimentare cu ap, canalizare) Introducerea sistemului ISO 14001 mediu n reeaua instituiilor publice din judeul Alba Introducerea sistemului de indicatori de performana pentru serviciile publice din judeul Alba Managementul proiectelor de dezvoltare Asisten tehnic i echiparea Serviciului de Management Proiecte din structura Consiliului Judeean Alba
5.4.5 Masterplan alimentare cu ap i canalizare, 2007 Program

Dezvoltarea sistemului de canalizare
Proiect
nlocuirea staiei de tratare a apelor uzate din municipiul Alba Iulia cu o staie de tratare nou Reabilitarea staiei de pompare existente amplasate n Alba Iulia cu o capacitate de 63 l/s Construcia unor staii de pompare amplasate n zona rural a judeului Construcia unor staii de tratare a apelor uzate n municipiile i oraele: Sebe, Aiud, Blaj, Cugir, Ocna-Mure, Abrud, Cmpeni, Baia de Arie Construcia unor staii de pompare amplasate n Zlatna i Abrud
5.4.6 Plan regional de gestionare al deeurilor, 2006 Program Proiect
Promovarea valorificrii energetice prin Dezvoltarea activitilor de valorificare material coincinerare i incinerare n cazul n care i energetic valorificarea material nu este fezabil din punct
117
mbuntirea/dezvoltarea unui sistem integrat de colectare i transport a deeurilor
Reducerea cantitii de deeuri de ambalaje eliminate prin valorificare Deeuri voluminoase Gestionarea corespunztoare cu respectarea principiilor strategice i a minimizrii impactului asupra mediului i sntii umane Sistem integrat de gestionare a deeurilor la nivelul judeului Valorificarea potentialului util din deeuri Dezvoltarea activitilor de valorificare material i energetic
de vedere tehnico-economic. n cazul incinerrii beneficiul energetic rezultat trebuie s fie pozitiv i s existe posibilitatea utilizrii eficiente a energiei utilizate Modernizarea sistemelor actuale de colectare i transport Construirea de staii de transfer pe baza studiilor de fezabilitate i n corelaie cu anii de nchidere a depozitelor existente Valorificarea sau incinerarea n instalaii de incinerare cu recuperare de energie a minimum 50 60 % din greutatea deeurilor de ambalaje Valorificarea potenialului energetic util din deeurile voluminoase
Sistem de management integrat al deeurilor n judeul Alba Promovarea valorificrii energetice prin coincinerare i incinerare n cazul n care valorificarea material nu este fezabil din punct de vedere tehnico-economic. n cazul incinerrii beneficiul energetic rezultat trebuie s fie pozitiv i s existe posibilitatea utilizrii eficiente a energiei utilizate Nmoluri de la staiile de epurare oreneti Promovarea tratrii prin presare/deshidratare n Gestionarea corespunztoare cu respectarea vederea co-incinerrii principiilor strategice i a minimizrii impactului asupra mediului i sntii umane Informarea i contientizarea publicului i a Promovarea unui sistem de informare, prilor implicate contientizare i motivare a publicului i a tuturor prilor implicate n procesul de gestionare a deeurilor. Valorificarea potenialului util din deeuri Exploatarea tuturor posibilitilor de natur tehnic i economic privind valorificarea deeurilor. Dezvoltarea activitilor de valorificare material i energetic
5.4.7 Strategia regional privind sursele regenerabile de energie, 2010 Program

Dezvoltarea sectorului de energii regenerabile
Proiect
Creterea utilizrii surselor de energii regenerabile n consumul energetic total al judeului
118
Gestionarea eficien a energiei modernizarea activitii structurilor administrare a energiei
prin de
Valorificarea potenialului natural din jude n scopul producerii de energie din surse regenerabile
Stimularea utilizrii de ctre firmele din jude a energiilor alternative
Creterea valorificrii rezultatelor cercetrii i dezvoltarea potenialului pentru inovare, n domeniul energiilor regenerabile
Creterea rolului sectorului de cercetare dezvoltare i a nvmntului n eficientizarea energetic, utilizarea surselor regenerabile de energie i a transferului de tehnologie i cunotine Creterea competitivitii economice a judeului Alba prin crearea i dezvoltarea structurilor de sprijin i a reelelor de colaborare interjudeene, regionale, naionale i internaionale, n domeniul energiilor regenerabile Diversificarea surselor de finanare pentru activitile de producere i utilizare a energiilor regenerabile Realizarea de masterplanuri pentru producerea i utilizarea energiilor alternative Fundamentarea politicilor energetice judeene i locale i reorganizarea structurilor administrative responsabile cu coordonarea, monitorizarea i controlul activitilor de management energetic i performan energetic Realizarea la nivel local, judeean a unor studii, msurtori i analize privind potenialul natural i tehnologiile de valorificare legate de energiile regenerabile Campanii de promovare a resurselor naturale i a potenialului existent al energiilor regenerabile din jude Stimularea alimentrii cu energie produs din surse alternative a comunitilor izolate prin valorificarea potenialului surselor regenerabile locale Sprijinirea introducerii de tehnologii moderne i inovative i echipamente performante pentru utilizarea energiilor alternative Promovarea participrii la trguri i expoziii a tehnologiilor i sistemelor de producere i utilizare a energiilor regenerabile Promovarea crerii de noi companii inovative i/sau tehnologice care s activeze n domeniul energiilor alternative Sprijin pentru realizarea unor proiecte pilot de utilizare a energiilor regenerabile Susinerea cercetrii i inovrii n domeniul energiilor regenerabile n cadrul politicii de dezvoltare judeean
119
mbuntirea calificrii forei de munc i dezvoltarea aptitudinilor manageriale ale persoanelor implicate n utilizarea energiilor alternative
Sprijinirea sectorului productiv prin dezvoltarea infrastructurii de afaceri i a reelelor de colaborare
Sprijin n obinerea de resurse financiare pentru proiectele care vizeaz utilizarea i producerea energiilor regenerabile
ncurajarea participrii instituiilor de cercetare dezvoltare n proiecte i reele internaionale de cercetare dezvoltare inovare Promovarea cursurilor de instruire pentru formarea de specialiti n domeniul energiilor regenerabile i a eficienei energetice Dezvoltarea unei culturi antreprenoriale printr-o nou abordare n cadrul sistemului educaional judeean Sprijin pentru finanarea investiiilor n infrastructura aferent instituiilor de inovare i transfer tehnologic din domeniul energiilor alternative: parcuri tiinifice i tehnologice, parcuri industriale, zone economice, etc Susinerea nfiinrii unor reele dedicate cercetrii, transferului tehnologic i produciei n domeniul energiilor regenerabile ncurajarea i sprijinirea formrii parteneriatelor public private i ntre companii sau instituii publice sau private, care i propun promovarea i folosirea energiilor alternative Elaborarea de reglementri fiscale locale care s favorizeze direciile de dezvoltare cuprinse n strategiile energetice prin atragerea investitorilor publici sau privai cu capital naional sau strin Facilitarea accesului la informaii care s contribuie la valorificarea surselor de finanare pentru companii, instituii i organizaii neguvernamentale care activeaz n domeniul energiilor alternative
120
6. DIRECII STRATEGICE N DOMENIUL ENERGIEI LA NIVEL JUDEEAN PE TERMEN MEDIU
Viziunea Consiliului Judeean Alba privitor la energie este: Consiliul Judeean Alba vizeaz, prin aciunile sale concertate n domeniul energiei, accesul la o energie sigur, cu consumuri energetice eficiente care s asigure calitatea vieii locuitorilor dar i competitivitatea produselor i a serviciilor furnizate, precum i susinerea unei dezvoltri durabile prin limitarea impactului asupra mediului.
6.1. Direcii strategice n domeniul energiei la nivel judeean pe termen mediu

Principiile politicii energetice locale ale judeului Alba, pornind de la rolul de reglementator al autoritilor locale i de la rolul de promotor al investiiilor pentru modernizarea infrastructurii judeului, sunt definite dup cum urmeaz: realizarea unui management energetic performant pe toate palierele activitilor dar n special n administraii publice locale, n instituii publice, n activitatea furnizorilor de utiliti, n unitile economice n special cele industriale i de transport; promovarea utilizrii resurselor energetice regenerabile pe scar extins; se va aplica principiul produciei distribuite de energie acolo unde exist potenial exploatabil (n condiii de eficien economic) i utilizarea ei n funcie de nevoile de consum (cu accent pe eficien energetic); creterea eficienei energetice n toate sectoarele de activitate: servicii publice, mediul construit, industrie, agricultur, transport; susinerea dezvoltrii unei piee reale a serviciilor energetice performante ca o cale sigur de maximizare a raportului calitate pre n furnizarea serviciilor; realizarea planificrii spaiale n unitile administrative n acord cu principiile sustenabilitii energetice; crearea unei atitudini responsabile fa de energie i mediu n rndul decidenilor politici i economici dar i n general n rndul locuitorilor judeului. Pentru punerea lor n aplicare este necesar integrarea Masterplanului Energetic n grupul celorlalte strategii judeene i respectiv utilizarea Masterplanului Energetic pentru accelerarea dezvoltrii economice a judeului. Alte abordri strategice care trebuie avute n vedere n dezvoltarea unei politici energetice locale consistente, sunt: Asigurarea i diversificarea surselor de energie (convenionale i regenerabile) necesare dezvoltrii economice a comunitilor locale; Stabilirea de relaii de parteneriat cu productorii, distribuitorii i furnizorii de energie c are opereaz pe pia; Pregtirea de soluii eficiente pentru a rspunde la situaii de criz.
6. Direcii strategice n domeniul energiei la nivel judeean pe termen mediu
121
Pentru ca Masterplanul Energetic s fie eficient, este necesar ca direciile sale strategice dezvoltate i planul de aciuni elaborat pentru realizarea acestora, s fie corelate cu celelalte procese de planificare att la nivelul sectoarelor de activitate ct i la nivelul administraiilor judeene i locale. O dat creat i aprobat, Masterplanul Energetic va fi documentul de planificare care va susine, n domeniul energetic, autoritile locale n stabilirea unor planuri locale de dezvoltare durabil. Astfel, pe baza celor prezentate mai sus sunt propuse urmtoarele direcii strategice de dezvoltare, din perspectivele managementului energetic, al asigurrii securitii energetice i calitii energiei, al creterii eficienei energetice i al utilizrii surselor regenerabile de energie, prezentate n tabelul urmtor: Direcia Perspectiva managementului energetic nfiinarea structurilor de management energetic (ME) n cadrul Consiliului Judeean Alba i la nivelul Consiliilor Locale Realizarea unui management energetic adecvat de ctre ME din cadrul Consiliului Judeean Alba i al Consiliilor Locale Realizarea unei Strategii de comunicare n domeniul sustenabilitii energetice i a dezvoltrii durabile Integrarea monitorizrii energiei n curicula colar Termen de realizare Primul an de la aprobarea Masterplanulu i Energetic Permanent Sursa de finanare Buget Consiliul Judeean Alba, bugete Consilii Locale Buget Consiliul Judeean Alba, Bugete Consilii Locale Buget Consiliul Judeean Alba Bugete Consilii Locale, buget Consiliu Judeean Buget Consiliul Judeean Alba Responsabili C J Alba, Consilii Locale, ALEA C J Alba, Consilii Locale, ALEA C J Alba, ALEA C J Alba, Consilii Locale, ALEA, ISJ Alba C J Alba, Consilii Locale, ALEA Electrica Transilvania Sud C J Alba, Consilii Locale, Electrica Transilvania Sud EON Gaz
2012
2014
Informare, formare i contientizare a Permanent factorilor implicai privind necesitatea unui management energetic performant Perspectiva asigurrii securitii energetice i a calitii energiei Energie electric. Creterea securitii Conform energetice a judeului Alba, modernizarea programelor capacitilor de producie, transport i multianuale distribuie energie electric Energie electric. Creterea calitii energiei Conform i extinderea reelei electrice de joas programelor tensiune i a reelei publice de iluminat multianuale
Fonduri Electrica/ Fonduri nerambursabile UE Buget Consiliul Judeean/Fonduri Electrica/ Fonduri nerambursabile UE Fonduri EON Gaz Fonduri nerambursabile UE
Gaz natural. Creterea siguranei n alimentarea cu gaz natural i a calitii serviciului de distribuie
Conform programelor multianuale
122
Direcia Perspectiva eficienei energetice Elaborarea la nivelul judeului i la nivelul autoritilor locale a politicii de eficien energetic Elaborarea i aplicarea de reglementri fiscale i procedurale care s stimuleze realizarea msurilor stabilite n politica judeean privind eficiena energetic i de promovare a energiei din surse regenerabile Evaluarea i monitorizarea performanelor operatorilor de servicii publice prin definirea exact a indicatorilor de calitate i a consumurilor energetice specifice a serviciilor prestate n cadrul contractelor de concesiune Creterea eficienei energetice a cldirilor publice i rezideniale Energie termic. Elaborarea i implementarea unui studiu privind oportunitatea dezvoltrii a surselor de producere a energiei termice i a sistemului centralizat de transport i distribuie a energiei termice Energie termic. Creterea eficienei energetice n mediul rural Energie electric. Msuri pentru reducerea consumului de energie electric n iluminat i echipamente electrice Transport public. Promovarea unui sistem de transport public eficient i modern, cu emisii reduse, promovarea sistemelor de deplasare urban nepoluante, descurajarea utilizrii mijloacelor auto individuale Ap i canalizare. Creterea eficienei energetice a sistemelor de alimentare cu ap i de canalizare, reabilitare staii tratare/epurare Campanii de informare i contientizare a publicului privind creterea eficienei energetice la nivelul judeului
Termen de realizare 2012
Sursa de finanare Buget C J Alba
Responsabili C J Alba, Consilii Locale, ALEA C J Alba, Consilii Locale
Permanent ncepnd cu 2013
Buget C J Alba
Permanent
Buget C J Alba
C J Alba, Consilii Locale
Permanent
2015
Buget C J Alba, bugete consilii locale/buget de stat Buget C J Alba, Fonduri nerambursabile UE
C J Alba, Consilii Locale, MDRLT C J Alba, Consilii Locale
2015
2014
2015
2013
Permanent
Buget C J Alba, bugete consilii locale Buget C J Alba, bugete consilii locale Buget C J Alba, bugete consilii locale, Fonduri nerambursabile UE Buget C J Alba, Fonduri nerambursabile UE/Operator Buget C J Alba
C J Alba, Consilii Locale C J Alba, Consilii Locale C J Alba, Consilii Locale, Operatori de transport C J Alba, Operator- Apa CTTA C J Alba, ALEA
123
Termen de realizare Perspectiva utilizrii surselor regenerabile de energie Dezvoltarea sectorului de energii 2020 regenerabile n judeul Alba Direcia
Sursa de finanare Buget C J Alba, bugete consilii locale; Fonduri UE nerambursabile Buget C J Alba
Responsabili C J Alba, Consilii Locale
Identificarea i valorificarea potenialului natural din jude n scopul producerii de energie din surse regenerabile Gestionare deeuri. Valorificarea potenialului util din deeuri. Dezvoltarea activitilor de valorificare energetic Agricultur. Valorificarea potenialului energetic al terenurilor degradate prin culturi cu plante energetice i valorificarea potenialului energetic din culturi Stimularea valorificrii energiei din surse regenerabile de ctre firmele din jude Iniiative legislative ale CJ Alba i ALEA pentru promovarea utilizrii surselor regenerabile de energie Promovarea valorificrii rezultatelor cercetrii i dezvoltarea potenialului pentru inovare n domeniul energiei regenerabile Pregtirea responsabililor energetici din administraiile locale n problematica utilizrii energiei din surse regenerabile i formarea unor instalatori de sisteme RES prin filiera tehnologic din licee Asigurarea transparenei informaiilor i accesul la informaii privind utilizarea surselor regenerabile de energie pentru sectorul privat Promovarea unor proiecte pilot demonstrative de utilizare RES prin stabilirea unor parteneriate public-privat
2020
C J Alba, Consilii Locale C J Alba, Operator
2018
2017
Buget C J Alba, Fonduri nerambursabile UE/Operator Buget C J Alba, Fonduri nerambursabile UE Buget C J Alba Buget C J Alba
Permanent Periodic
C J Alba, Direcia Judeean pentru Agricultur C J Alba, ALEA C J Alba, ALEA C J Alba, ALEA C J Alba, ALEA
Permanent
Buget C J Alba
Permanent
Buget C J Alba
Permanent
Buget C J Alba
C J Alba, ALEA
2020
Buget C J Alba, bugete consilii locale; fonduri private
C J Alba, Consilii locale, Parteneri Privai
6.2 Surse de finanare

Decisiv pentru o bun implementare a politicii energetice stabilite la nivel judeean/local este identificarea i accesarea unor surse de finanare suficiente. Sunt prezentate n continuare urmtoarele tipuri de surse de finanare posibile: fondurile structurale i de coeziune, contractele de performan
124
energetic derulate prin firmele de tip ESCO, programe naionale de finanare a eficienei energetice i a utilizrii energiei din surse regenerabile, parteneriate de tip public-privat.
6.2.1 Fonduri structurale i de coeziune

Pornind de la situaia socio-economic actual i de la nevoile de dezvoltare pe termen lung ale Romniei, Cadrul Strategic Naional de Referin (CSNR) are ca obiectiv general utilizarea instrumentelor structurale n scopul reducerii disparitilor de dezvoltare economic i social dintre Romnia i statele membre ale Uniunii Europene, prin generarea unei creteri suplimentare de 15-20% a PIB pn n anul 2015. Astfel, au fost identificate patru prioriti tematice i o prioritate teritorial: dezvoltarea infrastructurii de baz la standarde europene; creterea competitivitii pe termen lung a economiei romneti; dezvoltarea i folosirea mai eficient a capitalului uman din Romnia; consolidarea unei capaciti administrative eficiente; promovarea dezvoltrii teritoriale echilibrate.
Cadrul Strategic Naional de Referin reprezint documentul strategic naional prin care se stabilesc prioritile de intervenie ale instrumentelor structurale (Fondul European de Dezvoltare Regional, Fondul Social European, Fondul de Coeziune). Astfel, Cadrul Strategic Naional de Referin face legtura ntre prioritile naionale de dezvoltare, stabilite n Planul Naional de Dezvoltare 2007-2013 i prioritile la nivel european Orientrile Strategice Comunitare privind Coeziunea 2007-2013 i Strategia Lisabona revizuit. Fondul European de Dezvoltare Regional: contribuie la finanarea interveniei care urmrete consolidarea coeziunii economice i sociale, redresnd principalele dezechilibre regionale; susine dezvoltarea i ajustarea structural a economiilor regionale, inclusiv reconversia regiunilor industriale n declin i a regiunilor mai puin dezvoltate; susine cooperarea transfrontalier, transnaional i interregional; susine consolidarea competitivitii i inovaiei, crearea i pstrarea de locuri de munc durabile, asigurarea unei dezvoltri durabile; finaneaz proiecte care sprijin investiii n cercetare i dezvoltare tehnologic, protecia mediului, prevenirea riscurilor, turism, transport, energie, sntate (infrastructur), proiecte de dezvoltare local, inovare i antreprenoriat, precum i sprijin pentru investiii pentru ntreprinderi mici i mijlocii. Fondul Social European finaneaz proiecte care sprijin: creterea adaptabilitii forei de munc i a ntreprinderilor; scderea ratei omajului; promovarea incluziunii sociale; extinderea i mbuntirea investiiilor n capitalul uman (educaie profesional); ntrirea capacitii instituionale i a eficienei administraiilor publice i serviciilor publice la nivel naional, regional i local. Fondul d e Coeziune intervine pentru aciuni din domeniile enumerate n continuare
125
innd seama de necesitile de investiie i de infrastructur specifice fiecrui stat membru: reelele transeuropene de transport, n special proiectele prioritare de interes comun enumerate n Decizia nr. 1692/96/CE; mediu face parte din prioritile politicii comunitare de protecie a mediului (aa cum au fost definite n programul de politic i de aciune din domeniul mediului); n domenii legate de dezvoltarea durabil care prezint avantaje clare pentru mediu, precum eficacitatea energetic i energiile regenerabile, iar n ceea ce privete transportul care nu are legtur cu re elele transeuropene, transportul feroviar, transportul pe cile navigabile interne, transportul maritim, sistemele de transport intermodal i interoperabilitatea lor, gestiunea traficului rutier, maritim i aerian, transporturile urbane specifice i transporturile publice. O prezentare detaliat a programelor operaionale aferente fondurilor europene este cuprins n Anexa 1.
6.2.2 Companii de servicii energetice - ESCO

O companie ESCO este o firm care ofer soluii integrate avnd drept scop reducerea costurilor cu energia i care este remunerat n funcie de performana soluiilor implementate. Firmele ESCO ofer clienilor urmtoarele elemente inovatoare: garantarea performanelor proiectului; implementarea proiectului cu respectarea bugetului anual de operare al beneficiarului; modaliti flexibile de finanare. Firmele ESCO se difereniaz de firmele convenionale de consultan energetic prin: asigurarea soluiilor integrate; legtura dintre remunerare i performane. Serviciile furnizate clienilor de ctre o firm ESCO sunt urmtoarele: analiza consumului de energie i audit energetic fapt care permite identificarea posibilelor economii de energie; managementul energiei firma ESCO asigur reducerea cheltuielilor prin sisteme mbuntite de control i conducere i nu prin instalarea de componente costisitoare; proiectarea i implementarea proiectului firma ESCO i asum responsabilitatea pentru proiectare, definirea specificaiilor tehnice, procurarea i instalarea echipamentelor, de asemenea va supraveghea ntreinerea echipamentelor instalate pentru o anumit perioad de timp; facilitatea finanrii tradiionale implicarea firmei ESCO n dezvoltarea i negocierea mprumutului poate duce la obinerea unor condiii de finanare mai bune fa de situaia n care clientul ar aplica n mod direct pentru obinerea unei finanri; finanarea prin a treia parte acest model ofer o soluie alternativ pentru asigurarea resurselor necesare realizrii proiectului. Firma ESCO poate investi proprii bani sau poate apela la un mprumut n nume propriu; monitorizarea i evaluarea economiilor remunerarea ESCO este legat de performana proiectului, aceasta va efectua periodic monitorizarea i evaluarea economiilor obinute.
126
O alt component important n definirea unei companii ESCO este remunerarea ESCO i performanele proiectului. Garantarea economiilor contractul ncheiat ntre ESCO i client. Un contract cu performane garantate ca i un contract prin care firma ESCO ofer servicii complete sau pariale realizarea de economii de energie n cadrul unei cldiri sau a unei companii, economiile rezultate din proiect vor fi suficiente pentru rambursarea tuturor implementare ale programului ntr-o anumit perioad de timp.
legtura dintre se face prin poate fi definit care conduc la cu garania c cheltuielilor de
Este extrem de important de subliniat faptul c acest contract nu este numai o simpl garanie a funcionrii corecte a echipamentului, ci c firma ESCO garanteaz c msurile de eficien energetic recomandate i implementate vor reduce cheltuielile energetice pn la un anumit nivel.
6.2.3 Alte surse de finanare

n Romnia au rulat i ruleaz n continuare o serie de programe naionale destinate susinerii financiare a unor proiecte de promovare a eficienei energetice i a utilizrii energiei din surse regenerabile; ca beneficiari sunt n primul rnd administraii locale dar i companiile private i chiar consumatorii casnici. Programul Naional pentru creterea Eficienei Energetice i utilizarea Surselor Regenerabile de Energie n Sectorul Public pentru anii (2009-2010), aprobat prin H.G. 1661/2008, obiectivele programului fiind urmtoarele: acordarea sprijinului financiar nerambursabil pentru cofinanarea de la bugetul de stat, ceea ce conduce la stimularea unui important volum de investiii la nivel local, fie prin atragerea altor surse de finanare, fie prin parteneriat public-privat; reduceri ale facturii de energie termic a populaiei, creterea confortului i a siguranei n alimentarea cu cldur i ap cald menajer; creterea confortului n cldirile publice, prin mbuntirea serviciului de alimentare cu energie termic, a iluminatului public interior i exterior, precum i prin reabilitarea instalaiilor termice i a izolaiei termice; dezvoltarea pieei de servicii energetice n Romnia i a pieei de echipamente performante energetic, n special dezvoltarea produciei interne; valorificarea potenialului de surse regenerabile de energie pe plan local pentru acoperirea cererii de energie termic pentru populaie i nlocuirea sau reducerea cantitii de combustibili scumpi ori deficitari; reducerea emisiilor poluante n spaiul urban locuibil i a polurii globale prin diminuarea emisiilor de gaze cu efect de ser. Programul naional Termoficare 2006 - 2015 cldur i confort are n vedere ndeplinirea urmtoarele obiective: reducerea semnificativ a costurilor cu energia termic pentru nclzire i prepararea apei calde de consum pentru toi consumatorii racordai la sistemele de alimentare centralizat cu energie termic, prin creterea eficienei acestor sisteme i mbuntirea calitii serviciului; reducerea consumului de resurse energetice primare cu cel puin 1 milion Gcal/an (aproximativ 100.000 tep/an), fa de consumul de resurse energetice primare utilizate
127
pentru asigurarea energiei termice pentru populaie din anul 2004; randamente energetice anuale ale unitilor de producie a agentului termic vor fi de cel puin 80% i de cel puin 70% la unitile ce vor folosi biomasa ca resurs energetic primar, corelat cu prevederile Hotrrii de Guvern nr. 219/2007 privind promovarea cogenerrii bazat pe cererea de energie termic util; reducerea pierderilor tehnologice n reelele de transport al agentului termic primar i n reelele de distribuie pn la valoarea de maxim 15 % din cantitatea de energie vehiculat; valorificarea pe plan local a potenialului de resurse regenerabile pentru acoperirea cererii de energie termic pentru populaie i nlocuirea sau reducerea combustibililor scumpi sau deficitari; reducerea att a emisiilor poluante n spaiul urban locuibil generate de utilizarea surselor individuale de energie termic ct i a polurii globale prin diminuarea emisiilor de gaze cu efect de ser. Programul de nlocuire sau completare a sistemelor clasice de nclzire cu sisteme care utilizeaz energie solar, energie geotermal sau alte sisteme (Programul Casa verde), promovat de Ord. 565/2009 al Ministerului Mediului. Obiectul programului l reprezint cofinanarea de ctre Administraia Fondului pentru Mediu a proiectelor de nlocuire a sistemelor clasice de nclzire cu sisteme care utilizeaz energia solar, geotermal, etc.
Scopul Programului l reprezint mbuntirea calitii aerului, prin reducerea emisiilor de gaze cu efect de ser datorate arderilor de gaze, lemn, combustibili fosili etc. Beneficiarii Programului sunt unitile administrativ-teritoriale i autoriti centrale, care pot depune proiecte de fina nare a sistemelor de nclzire destinate imobilelor din patrimoniu sau aflate n administrarea acestora, inclusiv pentru unitile sanitare, instituiile de nvmnt, aez mintele sociale, culturale i pentru asociaiile de proprietari cu personalitate juridic. Programul privind producerea energiei din surse regenerabile: eolian, geotermal, solar, biomas i hidro promovat prin Ordin nr. 1342/2009 al Ministerului Mediului; acest program se adreseaza firmelor private ce au ca obiect de activitate i producerea de energie. Scopul Programului l constituie:
128
valorificarea resurselor regenerabile de energie: solare, eoliene, hidroenergetice, geotermale, biomas, biogazul, gazele rezultate din fermentarea deeurilor/nmolurilor din staiile de epurare, pentru producerea de energie electric i/sau termic; mbuntirea calitii mediului nconjurtor; reducerea emisiilor de gaze cu efect de ser; utilizarea raional i eficient a resurselor energetice primare; conservarea i protejarea ecosistemelor. Obiectivele Programului: punerea n funciune de noi capaciti de producere a energiei din surse regenerabile; dezvoltarea economic a regiunilor n care se efectueaz investiiile; satisfacerea nevoilor de energie electric i de nclzire n zonele defavorizate; producerea de energie verde i atingerea standardelor de mediu prin diminuarea polurii; reducerea dependenei de importurile de resurse de energie primar (n principal combustibili fosili) i mbuntirea siguranei n aprovizionare.
Fondul Romn pentru Efici en Energetic finaneaz n condiii comerciale companiile din sectorul industrial i ali consumatori de energie pentru a le facilita adoptarea i folosirea tehnologiilor de utilizare eficient a energiei. Aceasta poate ndrepta economia ctre o scdere a intensitii energiei i a emisiilor de gaze poluante sau cu efect de ser. Condiiile de obinere a creditelor sunt prezentate http://www.free.org.ro/Paginaclientului/Criterii de eligibilitate/. detaliat la rubrica
Fondul Romn pentru Eficiena Energiei este decis s i valorifice expertiza i capitalul de care dispune pentru a facilita realizarea, n urmtorii ani, a unor investiii n valoare de 50 de milioane dolari SUA. Oportunitile de co-finanare includ: atragerea sectorului bancar pentru finanarea/co-finanarea proiectelor de investiii evaluate de Fond; iniierea unor parteneriate ale Fondului cu ali finanatori interesai n finanarea/co-finanarea proiectelor de investiii n domeniul eficienei energetice.
6.2.4 Parteneriat public privat. Consideraii generale

Termenul Parteneriat dintre sectorul Public i sectorul Privat aprut n Cartea verde pentru PPP i legislaia comunitar cu privire la Contractele Publice i Concesiuni, elaborat de Comisia European n Aprilie 2004, este definit ca o form de asociere dintre autoritile publice i private care au obiectivul de a finana, construi, reabilita, opera sau ntreine o infrastructur sau a furniza un serviciu. Astfel pentru asigurarea unor parametri calitativi necesari n furnizarea serviciilor publice oferite populaiei i modernizarea infrastructurii aferent acestora, Consiliul Judeean/ consiliile locale pot implica investitori privai n operarea acestor servicii prin realizarea unor parteneriate publice-private. Motivele principale ale Consiliului Judeean Alba / Consiliilor locale n atragerea unor investitori privai pentru furnizarea serviciilor publice sunt:
129
asigurarea unui serviciu public eficient i pe termen lung n judeul Alba; meninerea infrastructurii din cadrul serviciului n patrimoniul public; asigurarea unui serviciu de calitate la un pre competitiv; rezolvarea problemelor financiare cu care se confrunt n prezent serviciile publice; atragerea de noi resurse financiare pentru mbuntirea serviciilor publice i n acelai timp asigurarea serviciilor pentru consumatorii finali n condiii de suportabilitate a preurilor.
Consiliul Judeean/ Consiliile locale ar trebui s aib n vedere urmtoarele criterii n procesul de selecie a unui operator privat al serviciilor publice de utiliti: noul operator trebuie s i asume ntreaga responsabilitate pentru operarea serviciului public; activele existente i cele care vor fi create n perioada de desfurare a contractului, vor trebui meninute n proprietatea partenerului public la sfritul contractului cu partenerul privat; creterea calitii serviciilor i a indicatorilor de performan a serviciilor; nivelul tarifului s fie suportabil pentru beneficiari; operatorul privat trebuie s fie rezident n Romnia; venitul din afacere s acopere: costurile operaionale i de ntreinere; costurile de investiie; un profit rezonabil. investiiile necesare pentru reabilitarea i modernizarea infrastructurii aferente serviciilor vor trebui acoperite n continuare n principal de noul operator privat, din afacerea care const n furnizarea serviciului, cu o implicare minim a bugetului partenerului public; durata contractului de parteneriat ar trebui s fie pe o perioad destul de mare: 1520 ani, pentru a fi eficient i durabil i a da posibilitatea partenerului privat s i amortizeze valoarea investiiilor. Soluiile posibile de parteneriat public-privat conform legislaiei n vigoare la data elaborrii Masterplanului, care pot fi abordate, sunt: administrare privat a serviciului public; delegarea gestiunii serviciului public unui operator privat, prin semnarea unui contract de delegare de gestiune sau contract de concesiune; companie de proiect pentru modernizare i operarea serviciului public; contract de asociere n participaiune pentru modernizarea i operarea serviciului public.
130
7. PLANUL ENERGETIC AL JUDEULUI ALBA ACIUNI I REZULTATE ESTIMATE PE TERMEN MEDIU (2010-2020)
7.1 Scop, responsabiliti
Planul de Aciuni a fost elaborat n scopul ndeplinirii direciilor strategice de aciune identificate n cap. 6 i pentru etapizarea soluiilor identificate pentru rezolvarea problemelor energetice prioritare ale judeului Alba. Responsabilitatea punerii n practic a acestor aciuni revine instit uiilor nominalizate n Planul de Aciuni: Comitetul de Coordonare, Consiliul Judeean Alba, Consiliile Locale, ALEA, operatori sau alte instituii i organisme abilitate care pot juca un rol vital n implementarea Planului de Aciuni.
7.2 Pregtirea implementrii Planului de Aciuni (PA)

Principalele aciuni preliminare pentru implementarea PA se recomand a fi: nsuirea Planului de Aciuni de ctre toi factorii de decizie locali i cooperarea acestora n vederea implementrii; lansarea n dezbatere public a Masterplanului Energetic al judeului Alba pentru o bun cunoatere i un feed-back din partea tuturor prilor interesate; contientizarea publicului cu privire la problemenle energetice locale i crearea cadrului concret adecvat pentru implicarea real a cet enilor n luarea deciziilor. Msurile care presupun investiii importante de capital trebuie protejate prin hotrri ale Consiliului Judeean, n conformitate cu legislaia n vigoare, care s garanteze recuperarea investiiilor. O atenie aparte trebuie acordat direciilor cu caracter instituional, deoarece acestea pot fi realizate cu costuri minime, ca de ex.: crearea Comitetului de Coordonare, nfiinarea managerilor energetici n organigrama consiliilor locale, etc.
7.3 Aprobarea Planului de Aciuni

Planul de Aciuni trebuie aprobat de ctre Consiliul Judeean Alba, devenind astfel un document asumat de planificare strategic n domeniul energetic i constituind baza planificrii energetice locale.
7.4 Revizuirea Planului de Aciuni

Pornind de la faptul c Planul de Aciuni va fi implementat ncepnd cu anul 2011 este recomandat s se fac revizuiri ale acestuia la intervale de cte 2 ani.
7. Planul Energetic al Judeului Alba aciuni i rezultate estimate pe termen mediu (2010-2020)
131
7.5 Planul de Aciuni

Nr. crt 1.1 Direcie Infiintarea structurilor de management energetic (ME) n cadrul Consiliului Judeean Alba i la nivelul Consiliilor Locale Aciune Rezultat Termen de realizare Primul an de la lansarea masterpla nului Primul an de la aprobarea Masterpla nului Responsabili C J Alba, Consiliile Locale
1.2
Realizarea unui management energetic adecvat de ctre ME din cadrul Consiliului Judeean Alba i al Consiliilor Locale
1. Perspectiva managementului energetic Asumarea de ctre decidenii Angajament politici ai administraiilor asumat de ctre publice a unor angajamente primari/ ferme privind promovarea preedinte CJ sustenabilitii energetice nfiinarea postului de manager Manager energetic n organigramele energetic la Consiliului Judeean i ale nivelul Consiliilor Locale (la nivel de Consiliului orae) cu stabilirea clar a fiei Judeean i al postului, responsabilitilor si Consiliilor competenelor Locale (orae) Creterea capacitii Manageri profesionale a managerilor energetici energetici prin training, instruii asisten tehnic oferit de ALEA Dezvoltarea unor cunotine de Personal tehnic baz n domeniul instruit managementului energetic al personalului tehnic din cadrul administraiilor locale ale comunelor Realizarea i actualizarea unor Baz de date baze de date cu consumuri realizat i energetice anuale pentru fiecare actualizat domeniu de activitate la nivel de jude Stabilirea la nivelul judeului a Indicatori unor indicatori privind stabilii privind consumurile energetice consumurile specifice n domeniul utilitilor energetice publice specifice ntocmirea planurilor de aciune Planuri de n domeniul energiei pentru aciune entitatea respectiv de ctre elaborate i fiecare ME aprobate Realizarea unui Plan cadru de Plan cadru de aciune pentru energie aciune pentru sustenabil instrument de energia susinere a administraiilor sustenabil
C J Alba, Consiliile Locale, ALEA
Primul an de la aprobarea Masterpla nului Primul an de la aprobarea Masterpla nului Anual
C J Alba, ALEA
C J Alba, Consiliile Locale ALEA
C J Alba, Consiliile Locale ALEA, ME C J Alba, Consiliile Locale ALEA, ME C J Alba, Consiliile Locale ALEA, ME ALEA
2012
Anual
2011
132
Nr. crt
Direcie
Aciune locale n domeniul energiei sustenabile Realizarea periodic a auditurilor energetice pentru activitile aflate n responsabilitatea CJ/autoritilor locale i cuprinderea msurilor de mbuntire rezultate ca necesare, n planul de aciuni Elaborare Strategie de comunicare cu factorii interesai: ceteni, mediu de afaceri, instituii publice, administraii locale Aprobare i implementare Strategie de comunicare in domeniul sustenabilitatii energetice Monitorizare Strategie de comunicare Pregtire profesori pentru introducerea monitorizrii energiei n curicula colar Desemnarea coordonatorilor pentru energie n coli ncurajarea elevilor s nfiineze Cercuri pentru energie curat (cercuri E COol) Promovare concursuri colare pe teme de gestiune responsabil a energiei Organizare Campanie E COol Introducere sistem de premiere a colilor cu cele mai bune rezultate n gestiunea responsabil a energiei Realizarea unor evenimente (training, seminarii, conferine) speciale dedicate instruirii factorilor implicai n gestiunea responsabil a energiei
Rezultat realizat Audituri energetice realizate i msurile de mbuntire cuprinse n planul de aciuni Strategie elaborat
Termen de realizare
Responsabili
Periodic
C J Alba, Consiliile Locale ALEA
1.3
Realizarea unei Strategii de comunicare n domeniul sustenabilitii energetice i dezvoltrii durabile
2012
C J Alba, ALEA
Strategie aprobat
2012
CJ Alba, ALEA
1.4
Integrarea monitorizrii energiei n curicula colar
Strategie monitorizat Profesori pregtii Coordonatori desemnai Cercuri pentru energie create n coli Concursuri si Campanie E Cool derulate n coli Sistem de premiere implementat Factori implicati instruii
Anual 2013
CJ Alba, ALEA ISJ Alba, ALEA ISJ Alba, ALEA ISJ Alba, ALEA C J Alba, CL, ISJ, ALEA C J Alba, CL, ISJ, ALEA C J Alba, ALEA
2012 2012
Anual
Anual
1.5
Informarea, contientizarea i formarea factorilor implicai privind
Permanent
133
Nr. crt
Direcie
Aciune
Rezultat
2.1
necesitatea unui Promovarea unor campanii de Campanii de management pres dedicate contientizrii pres realizate energetic publicului asupra necesitii performant sustenabilitii energetice 2. Perspectiva creterii siguranei n alimentare i a calitii energiei Modernizare staii de Staii de Conform Energie transformare vechi cu mrirea transformare program electric. Creterea gradului de sigurana a lor i modernizate i multianual securitii extinderea numrului de linii de extinse -Electrica energetice a MT noi pentru alimentarea unor judeului Alba, noi consumatori modernizarea Realizarea unor noi puncte de Staii noi de Conform capacitilor de injecie a puterii n reelele de transformare n program transport i MT (noi staii de transformare) zone cu deficit multianual distribuie a n zonele de dezvoltare de putere -Electrica energiei economic cu deficit actual de electrice putere electric disponibil Extindere i modernizare reele Reele electrice Conform electrice n localitile urbane urbane extinse program conform dezvoltrii spaiale ale i modernizate multianual acestora Electrica nlocuirea posturilor de Posturi de Conform transformare din cldiri transformare program degradate i avnd modernizate multianual transformatoare cu pierderi Electrica mari, cu posturi n anvelop cu transformatoare performante Implementarea sistemelor de Parametrii Conform urmrire a calitii energiei calitii energiei program electrice n Punctele Comune de electrice multianual Racordare conf. Standardului monitorizai -Electrica de Performan al serviciului de conform distribuie al energie electric. standardului Implemetare sisteme de Sisteme de Conform contorizare inteligente a contorizare program energiei electrice la inteligente multianual consumatori implementate -Electrica Realizare aciune de LES MT i JT 2014 cartografiere a liniilor electrice cartografiate n cablu de MT i JT Punct de informare online Punct de (interactiv) a publicului larg informare creat 2013
Termen de realizare Permanent
Responsabili C J Alba, ALEA
Electrica Transilvania Sud-SDEE Alba
Electrica Transilvania Sud-SDEE Alba Electrica Transilvania Sud-SDEE Alba
Electrica Transilvania Sud-SDEE Alba Electrica Transilvania Sud-SDEE Alba Electrica Transilvania
134
Nr. crt
Direcie
Aciune
Rezultat
Termen de realizare
Responsabili Sud-AFEE Alba
2.2
Energie electric. Creterea calitii i extinderea reelei electrice de joas tensiune i a reelei publice de iluminat
privind drepturile i obligaiile contractuale, tipurile de contracte i tarife, calitatea energiei electrice Modernizarea iluminatului Iluminat public public n comune cu potenial modernizat n turistic comune cu potenial turistic Finalizare aciune de trecere a Reele de reelelor de iluminat public n iluminat public gestiunea primriilor preluate n gestiune de primrii Realizarea unor caiete de Caiete de sarcini cu prevederea unor sarcini realizate indicatori de performan n vederea delegrii/ concesionrii serviciului de iluminat public ncheierea contractelor de Contracte de delegare de gestiune/ delegare de concesiune a serviciului de gestiune/ iluminat public concesiune ncheiate Electrificare gospodrii din Gospodrii zone neelectrificate electrificate
2013
C J Alba, Consiliile Locale
2014
Electrica Transilvania Sud /Consilii Locale C J Alba, Consilii locale, Consultant Consiliile Locale Operatori servicii de utilitati C J Alba/ Electrica Transilvania Sud Electrica Transilvania Sud/ Consilii Locale EON Gaz Distribuie
2011
2013
Conform program multianual 2014
Reabilitare reea electric de Reele joas tensiune i reele de reabilitate iluminat public 2.3 Gaz natural. Creterea siguranei in alimentarea cu gaz natural i a calitii serviciului de distribuie nlocuire conducte i branamente n zone cu reele nvechite Extindere i modernizare reele de gaz natural n localitile urbane conform dezvoltrii spaiale ale acestora Punct de informare online (interactiv) a publicului larg privind drepturile i obligaiile Reele de gaz natural modernizate Reele de gaz natural extinse
Punct de informare creat
Conform program multianual -EON Conform program multianual -EON 2013
EON Gaz Distribuie
EON Gaz Distribuie
135
Nr. crt
Direcie
Aciune
Rezultat
Termen de realizare
Responsabili
3.1
Elaborarea politicii de eficien energetic la nivelul judeului i la nivelul autoritilor locale
3.2
Elaborarea i aplicarea de reglementri fiscale i procedurale care s stimuleze realizarea msurilor stabilite de politica judeean privind eficiena energetic i de promovare a energiei din surse regenerabile
contractuale, tipurile de contracte i tarife 3. Perspectiva eficienei energetice Stabilirea regimului de Regim de proprietate pentru infrastructura proprietate edilitar a judeului i finalizare definitivat; proces de inventariere a Inventar al activelor n vederea identificrii activelor zonelor cu potenial de crestere elaborat a eficientei energetice Elaborare Program de Program de eficien eficien energetic n energetic n cldirile publice i rezideniale cldirile publice i rezideniale, elaborat Elaborare Programe de Programe de eficien eficien energetic pentru servicii publice (iluminat energetic public, alimentare cu energie pentru, serviciii termic, transport public, appublice, canal, salubritate) elaborate Elaborare Ghiduri privind Ghiduri de creterea eficienei energetice n eficien sectorul industrial i n energetic agricultur realizate Studiu privind tipul i nivelul Faciliti facilitilor fiscale care pot fi fiscale stabilite acordate persoanelor fizice i pentru investiii juridice pentru investiii n n eficien msuri de eficien energetic i energetic de utilizare energie din surse regenerabile Faciliti fiscale pentru Faciliti operatorii economici / instituii fiscale acordate publice care implementeaz msuri de eficien energetic i de utilizare energie din surse regenerabile Impozite, taxe reduse pentru Impozite, taxe investiiile persoanelor fizice n reduse acordate msuri de eficien energetic n locuine i de utilizare
2011
2012
2012
2012
ALEA
2012
Permanent
136
Nr. crt
Direcie
Aciune energie din surse regenerabile
Rezultat
Termen de realizare
Responsabili
3.3
3.4
Evaluarea i monitorizarea performanelor operatorilor de servicii de utilitati publice prin definirea exact a indicatorilor de performana i a consumurilor energetice specifice a serviciilor prestate n cadrul contractelor de concesiune Creterea eficienei energetice a cldirilor publice i rezideniale
Elaborarea indicatorilor de performan i a consumurilor energetice specifice ai fiecrui serviciu public, a programului de realizare i a sistemului de penalizri n cazul nendeplinirii nivelului convenit n contract al indicatorilor Evaluarea nivelului actual al indicatorilor Analiza contractelor de concesiune n vigoare i actualizarea lor (acolo unde este cazul) sau ncheierea unora noi (unde acestea nu exist)
Indicatori de performan;Pr ogram, sistem de penalizri
2012
C J Alba, Consilii Locale, Operatori servicii de utilitati publice C J Alba, Consiliile Locale C J Alba, Consiliile Locale
Nivel actual al indicatorilor evaluat Contracte de concesiune actualizate
Permanent
Permanent
Elaborare Program de reabilitare termic a cldirilor
Fundamentarea i aprobarea Programelor anuale de reabilitare termic Proiectarea lucrrilor de reabilitare termic a cldirilor publice i rezideniale nscrise n program Executare lucrri de reabilitare termic ale cldirilor nscrise n program Realizarea auditurilor energetice ale tuturor cldirilor publice ale Consiliului Judeean i etichetarea lor energetic Realizarea auditurilor energetice ale colilor din mediul urban i etichetarea
Program de reabilitare termic a cldirilor elaborat Programe aprobate Lucrri de reabilitare termic proiectate Lucrri de reabiltare termic realizate Cldiri auditate i etichetate
Anual
Anual
C J Alba/ MDRLT C J Alba, Consiliile Locale C J Alba, Consiliile Locale C J Alba
Anual
Anual
2015
coli auditate i etichetate
2016
137
Nr. crt
Direcie
Aciune energetic a acestora Realizarea unui contract pilot contract de performan energetic (CPE) - cu o firm ESCO pentru o cldire reprezentativ a Consiliului Judeean Alba cu mari consumuri energetice Realizarea unor contracte de performan energetic pentru eficientizarea unor cldiri administrative din gestiunea unor municipii (Alba Iulia, Blaj, Aiud, Sebe) Includerea n caietele de sarcini a tuturor lucrrilor publice de reparaii ale cldirilor publice a unor lucrri de eficientizare a consumurilor energetice i eventual prevederea unor surse regenerabile de energie Emitere autorizaii de construcie numai pentru documentaii de execuie a cldirilor noi care au calculat prin proiect performana energetic (cf. Lege 372/2005)
Rezultat Contract pilot realizat
Responsabili Consiliul Judeean Alba
Contracte de performan energetic realizate
2014
Consiliile Locale
Caiete de sarcini elaborate cu lucrri de eficientizare energetic incluse Aplicare prevedere lege 372/2005
ncepnd cu 2011
3.5
Energie termic. Elaborarea i implementarea unui studiu privind oportunitatea dezvoltrii surselor de producere a energiei termice (n cogenerare de nalta eficien) i a sistemului
Elaborare studiu privind oportunitatea dezvoltrii surselor de producere a energiei termice i a sistemului centralizat de transport i distribuie a energiei termice n zone de extindere urban n cadrul unor poli de dezvoltare (Sebe, Alba Iulia, Blaj) Implementarea rezultatelor studiului privind dezvoltarea surselor de producere a energiei termice
Studiu elaborat
2013
C J Alba, MDRLT
Rezultate implementate
2016
138
Nr. crt
Direcie centralizat de transport i distribuie a energiei termice Energie termic. Creterea eficienei energetice n mediul rural
Aciune
Rezultat
Termen de realizare
Responsabili
3.6
3.7
Energie electric. Msuri pentru reducerea consumului de energie electric n iluminat i echipamente electrice
Elaborarea unui program judeean pentru susinerea financiar a persoanelor fizice din mediul rural defavorizat pentru nlocuirea sobelor clasice cu centrale pe biomas (pelei, brichete, deeuri de lemn, rumegu) eficiente energetic Implementare program judeean pentru susinerea financiar a persoanelor fizice din mediul rural defavorizat pentru nlocuirea sobelor clasice cu centrale pe biomas (pelei, brichete, deeuri de lemn, rumegu) eficiente energetic Audit energetic al sistemelor de iluminat public n orae
Program judeean elaborat
2013
C J Alba
Program judeean implementat
2015
3.8
Transport public. Promovarea unui sistem de transport public eficient i modern, cu emisii reduse, promovarea
Audit energetic al iluminatului public realizat n minim 4 orae Lucrri de eficientizare Iluminat public energetic ale sistemelor de eficientizat n iluminat conform msurilor minim 4 orae stabilite prin audit Includerea n caietele de sarcini Caiete de pentru achiziia de echipamente sarcini realizate a unor specificaii tehnice privind nivelul de eficien energetic a echipamentelor de achiziionat Implementarea planului de Program de transport intermodal judeean transport intermodal judeean realizat Dotarea flotelor de transport public cu mijloace de transport cu eficien ridicat i nivel de Flote de transport public dotate cu
2013
Consilii Locale
2015
Consilii Locale
2011
2014
2015
C J Alba, Consiliile Locale, Operatori de transport public Operatori de transport public
139
Nr. crt
Direcie sistemelor de deplasare urban nepoluante, descurajarea utilizrii mijloacelor auto individuale
Aciune emisii sczut Promovarea unor tarife de parcare difereniate (foarte mari pentru zonele aglomerate din centrele oraelor) pentru descurajarea transportului auto privat Campanii de promovare a mersului pe biciclet i a mersului pe jos derulate n toate oraele judeului.
Rezultat mijloace auto eficiente Tarife de parcare difereniate
Termen de realizare
Responsabili
2012
Consilii Locale
3.9
3.10
Ap i canalizare. Creterea eficienei energetice a sistemelor de alimentare cu ap i de canalizare, reabilitare staii tratare/epurare Campanii de informare i contientizare a publicului privind creterea eficienei energetice la nivelul judeului
Piste speciale de biciclete create n orae precum i spaii de parcare amenajate nlocuirea/reabilitarea staiilor Staii de tratare de tratare a apelor uzate vechi a apelor uzate n vederea reducerii nlocuite/ consumurilor energetice reabilitate Reabilitarea staiilor de Staii de pompare existente n vederea pompare reducerii consumurilor reabilitate energetice
2013
Consilii Locale
2014
2014
C J Alba, Consilii Locale, Ap CTTA C J Alba, Apa CTTA
Realizarea unor conferine/seminarii privind realizri i perspective n domeniul eficienei energetice la nivelul judeului Realizarea unor campanii n mediul colar pentru evitarea risipei de energie i pentru o atitudine responsabil fa de mediu ambiant Promovarea n judeul Alba a unei campanii (concurs) Vecinti energetice pentru stimularea reducerii consumurilor energetice n rndul proprietarilor de cldiri / locuine condiia fiind reducerea ntr-un an a
Conferine/ seminarii realizate
Permanent
C J Alba, ALEA
Campanii n mediul colar realizate
Anual
ISJ, ALEA
Minim 150 de proprietari de locuine implicai
2012
C J Alba, ALEA
140
Nr. crt
Direcie
Aciune consumurilor energetice cu 10%.
Rezultat
Termen de realizare
Responsabili
4.1.
4.2
Realizarea unui centru de Centru de 2011 consultan gratuit pentru consultan publicul larg n vederea realizat reducerii consumurilor energetice n locuine 4. Perspectiva utilizrii surselor regenerabile de energie Dezvoltarea Campanii de promovare a Campanii de Anual sectorului de resurselor naturale i promovare energii valorificare a potenialului de realizate regenerabile resurse regenerabile de energie din jude Susinerea nfiinrii n comune Microfirme 2015 cu potenial ridicat de biomas nfiinate (exploatare silvic) a unor microfirme pentru producerea de pelei surs de venit la bugetul Consiliului judeean, respectiv Bugetul Consiliilor locale Promovarea unor proiecte Proiecte anual pn punctuale de utilizare a RES realizate n 2018 pentru alimentarea cu energie electric a unor ctune izolate neelectrificate, accesnd fonduri structurale europene Susinerea implementrii n Activitate 2014 parcurile industriale (Cugir, realizat Zlatna, etc) a unor aplicaii RES (n special biomas, biodeeuri i solar) acordare de faciliti fiscale Identificarea i Realizarea unui studiu pentru Studiu de 2012 valorificarea identificarea potenialului potenial hidro potenialului hidrotehnic exploatabil prin realizat natural din jude MHC n jude (harta n scopul potenialului hidro) producerii de Studiu de oportunitate pentru Studiu de 2012 energie din utilizarea unor aduciuni de ap oportunitate surse potabil a unor localiti pentru realizat regenerabile implementarea unor proiecte de micro-hidrocentrale
ALEA
C J Alba, Consiliile Locale, ALEA C J Alba, Consiliile Locale
C J Alba, Consilii Locale cu parcuri industriale C J Alba, ALEA
Apa CTTA, ALEA
141
Nr. crt
Direcie
Aciune Realizarea unui studiu pentru identificarea potenialului de biomas n jude (harta potenialului de biomas) Studiu de oportunitate privind realizarea unor sisteme energetice utiliznd RES (eolian, solar) pentru alimentarea zonei turistice montane Porta Raiului Studii de oportunitate asupra utilizrii unor soluii RES combinate, privind alimentarea cu energie electric a unor localiti neelectrificate din jude Promovarea unui proiect de alimentare a unor puncte (uniti) Salvamont cu energie electric i termic din surse RES (biomas, solar, vnt) Implementarea sistemului integrat de gestionare a deeurilor n vederea valorificrii potenialului bio din deeuri Realizarea unor studii privind oportunitatea i fezabilitatea valorificrii energetice a potenialului energetic util din deeuri Promovarea unui proiect pilot pentru utilizarea fraciunii biodeeuri pentru producerea energiei (ex. Zlatna unde exist staie de sortare eeuri) prin parteneriat public-privat Inventarierea terenurilor degradate i stabilirea regimului de proprietate a acestora Studiu de oportunitate privind infiinarea culturilor energetice pe terenuri degradate i
Rezultat Studiu de potenial de biomas realizat Studiu de oportunitate realizat
2011
C J Alba, ALEA
Studii de oportunitate realizate
2011
C J Alba, ALEA
Proiect realizat
2020
C J Alba,
4.3
Gestionare deeuri. Valorificarea potenialului bioenergetic util din deeuri. Dezvoltarea activitilor de valorificare energetic
Sistem integrat de gestionare a deeurilor implementat Studii realizate
2013
C J Alba,
2013
C J Alba, ALEA
Proiect pilot realizat
2015
C J Alba, Consilii locale, Operator
4.4
Agricultur. Valorificarea potenialului energetic al terenurilor degradate prin culturi cu plante
Terenuri degradate inventariate Studiu de oportunitate realizat
2011
2012
C J Alba, Direcia Agricola Alba C J Alba, ALEA, Direcia
142
Nr. crt
Direcie energetice i valorificarea potenialului energetic din culturile clasice
Aciune posibilitile de valorificare prin producere de biomas/biocarburani Evaluarea potenialului energetic al culturilor de plante energetice i realizarea unor studii de oportunitate i fezabilitate privind producerea i consumul distribuit de energie pe baz de biomas Implementarea unor soluii de producere a energiei pe baz de biomas provenite din exploatri agricole
Rezultat
Termen de realizare
Responsabili Agricola Alba
Potenial energetic evaluat; Studii de oportunitate i fezabilitate realizate Soluii de producere a energiei pe baz de biomas implementate Faciliti asigurate pentru utilizarea energiilor regenerabile Trguri i expoziii realizate
2013
C J Alba, ALEA
2015
C J Alba
4.5
Stimularea utilizrii de ctre sectorul privat din jude a energiei din surse regenerabile
Asigurarea unor faciliti privind introducerea de tehnologii moderne, inovative i echipamente performante pentru utilizarea energiilor regenerabile Realizarea de trguri i expoziii a tehnologiilor i sistemelor de producere i utilizare a energiilor regenerabile (Organizare i extindere Trg ALEA) Asigurarea de stimulente i faciliti fiscale pentru crearea de noi companii inovative i/sau tehnologice care s activeze n domeniul energiilor regenerabile Includerea n planul dezvoltrii spaiale a unor hri de potenial RES (eolian, solar, micro-hidro, biomas) pentru orientarea posibililor investitori Susinerea utilizrii RES n zone turistice pentru pensiuni agromontane pentru furnizarea energiei electrice i termice
2012
C J Alba
Anual
C J Alba, ALEA
Stimulente i faciliti asigurate
2013
C J Alba
Hri de potenial RES incluse n Planul de dezvoltare spaial Activiti de susinere realizate
2012
C J Alba, ALEA
Permanent
C J Alba, ALEA
143
Nr. crt 4.6
Direcie Iniiative legislative ale CJ Alba + ALEA pentru promovarea utilizrii surselor regenerabile de energie
Aciune Iniiativ legislativ pentru scutirea de TVA a investiiilor pentru utilizarea RES n locuine i cldiri publice Iniiativ legislativ pentru programe de susinere financiar a administraiilor locale care investesc n implementarea de sisteme de utilizare a energiei din surse regenerabile Iniiativ pentru promovarea unui program naional de nlocuire a sobelor clasice pe lemn cu centrale termice pe biomas, n zone fr reea de gaz Susinerea cercetrii i inovrii n domeniul energiilor regenerabile n cadrul politicii de dezvoltare judeean nfiinarea unui salon de inventic dedicat domeniului energiei (reducere consumuri, utilizare RES, sisteme inteligente de energie) Susinerea activitilor clusterului RenErgEUReg n judeul Alba minim 5 proiecte de aplicaii RES cu soluii dezvoltate de institutele de cercetare din cadrul clusterului Iniierea unor cursuri de formare profesional n domeniul energiilor regenerabile pentru specialitii din cadrul Consiliului Judeean i al autoritilor locale Includerea n programa colar a unor licee din filiera tehnologic, a specializrilor: instalator sisteme de energie regenerabil (panouri solare,
Rezultat Iniiativ realizat
Iniiativ realizat
2014
C J Alba, ALEA
Iniiativ realizat
2012
C J Alba, ALEA
4.7
Promovarea valorificrii rezultatelor cercetrii i dezvoltarea potenialului pentru inovare, n domeniul energiilor regenerabile
Cercetare i inovare n domeniul energiilor regenerabile Salon de inventic nfiinat
Permanent
C J Alba, ALEA
2012
Proiecte de aplicaii RES realizate
2015
C J Alba, ALEA Universitatea 1 Decembrie 1918 C J Alba, ALEA, membri cluster,
4.8
Pregtirea responsabililor energetici din administraiile locale n problematica utilizrii energiei din surse regenerabile i formarea unor
Cursuri de formare profesional iniiate
Permanent
C J Alba, ALEA
Specializare inclus n programa colar
2013
ISJ Alba, ALEA
144
Nr. crt
Direcie instalatori de sisteme RES prin filiera tehnologic din licee Asigurarea transparenei informaiilor i accesul la informaii privind utilizarea surselor regenerabile de energie pentru sectorul privat
Aciune central pe biomas, pompe de cldur, panouri fotovoltaice, etc.)
Rezultat
Termen de realizare
Responsabili
4.9
4.10
Promovarea unor proiecte pilot demonstrative de utilizare RES prin stabilirea unor parteneriate public-privat
Postarea pe site-ul Consiliului Judeean a informaiilor privind utilizarea surselor regenerabile de energie: hri de potenial, msuri ale CJ pentru susinerea investiiilor n RES, etc. Se va crea un forum de discuii pe tema RES Realizarea i distribuirea unor brouri cu informaii privind utilizarea surselor regenerabile de energie Realizarea de campanii de informare care s contribuie la valorificarea surselor de finanare intern sau extern pentru companii, instituii i organizaii neguvernamentale care activeaz n domeniul energiilor regenerabile Centru de consultan gratuit pentru investitorii n sisteme de producere energie din SR (legislaie, scheme de sprijin, avize necesare, etc.) Promovarea unor proiecte de centre demonstrative (n utilizarea RES) prin parteneriat public-privat (n cadrul unor parcuri industriale) Promovarea unor proiecte de utilizare a biomasei pentru producerea energiei n cogenerare n localiti cu potenial semnificativ de biomas (Ighiu, Bistra, Zlatna) prin parteneriat public-privat Promovarea unor proiecte de micro-hidro centrale n
Pagin dedicat RES cu un forum de discuii creat pe site-ul CJ
ncepnd cu 2011
C J Alba, ALEA
Brouri realizate i distribuite Campanii de informare realizate
Anual
ALEA
Permanent
C J Alba, ALEA
Centru de consultan creat
2011
ALEA
Proiecte promovate
2014
C J Alba, Parteneri privai
Proiecte promovate
2016
C J Alba, Consilii Locale, Partener privat
Proiecte promovate
2018
C J Alba, Consilii
145
Nr. crt
Direcie
Aciune localitile (minim 4) cu potenial hidro semnificativ prin parteneriat public-privat Promovarea unui proiect pilot de valorificare a unor terenuri degradate pentru culturi energetice (parteneriat public privat, acces fonduri europene) Realizarea unui proiect demonstrativ iluminat public ntr-un centru de comun folosind energie fotovoltaic (parteneriat public privat, surse de finanare din Fondul de Mediu)
Rezultat
Termen de realizare
Responsabili Locale, Partener privat C J Alba, Parteneri privai, Asociaie agricol C J Alba, Consilii Locale, ALEA, Partener privat
Proiect pilot promovat
2015
Proiect pilot realizat
2013
7.6 Sistemul de monitorizare al aciunilor

7.6.1 Importana sistemului de monitorizare i de evaluare
Un sistem de monitorizare i de evaluare eficient are o contribuie deosebit de important la atingerea obiectivelor i intelor propuse n Masterplanul Energetic al judeului Alba. Baza pentru monitorizarea Planului de Actiuni (PA) i pentru cuantificarea rezultatelor este reprezentat de indicatori, care sunt legai direct de obiectivele i intele stabilite n procesul de planificare pentru soluionarea problemelor/aspectelor energetice. Implementarea corespunztoare a PA se va face folosind i contribuia elementelor ce rezult din monitorizarea i evaluarea sa, pe baza crora PA se va actualiza periodic. Procesul de evaluare i monitorizare furnizeaz informaii curente, sistematice, care sprijin procesul de implementare. Procesul de monitorizare i evaluare ofer cadrul pentru: compararea eforturilor de implementare cu scopul i obiectivele iniiale; determinarea progresului fcut pentru obinerea rezultatelor scontate; determinarea ncadrrii n schemele de timp propuse n proiect. Obiectivele eseniale ale sistemului de monitorizare sunt acelea de a: verifica implementarea i revizuirea PA; stabili Echipa de monitorizare (EM) i modalitatea de raportare ctre Comitetul de Coordonare a stadiului implementrii PA; identific beneficiarul i beneficiile aciunilor realizate; stabili dac aciunile au fost realizate i dac efectele sunt cele evaluate iniial. Toate aceste elemente au rolul de a corecta i preveni, astfel nct implementarea PA s se fac n condiii de eficien. Managerul energetic va contribui la proiectarea modului de abordare a evalurii i la verificarea rezultatelor fiecrei aciuni.
146
Echipa de monitorizare va fi alctuit din experi n evaluarea proiectelor, reprezentani ai ageniilor responsabile cu culegerea i centralizarea datelor precum i ai agenilor economici furnizeaza servicii publice n localitate. n aceasta structura trebuie sa fie n mod obligatoriu reprezentat ALEA, cu un rol esenial n evaluarea aspectelor specifice aferente implementrii Masterplanului Energetic. Datele colectate de la fiecare responsabil cu implementarea vor fi folosite ca baza a evalurii eficienei eforturilor de implementare. n acest mod se va putea aprecia n ce msur au fost atinse obiectivele fixate, care dintre aciuni au fost realizate, iar n cazul unor disfuncionaliti se poate decide ce intervenii sau ce modificri sunt necesare pentru a atinge scopul propus.
7.6.2 Sistemul de Monitorizare

Sistemul de monitorizare/evaluare a rezultatelor PA are trei funcii principale: de a verifica faptul c Planul de Aciuni este n curs de implementare, precum i de a furniza metodologia de revizuire a PA. Fiecare aciune din PA este ncredinat spre implementare unei instituii unde exist o persoan nominalizat pentru realizare a acestei aciuni. De asemenea, pentru fiecare aciune este desemnat un responsabil cu monitorizarea. Responsabilii pentru implementare i pentru monitorizare au sarcina prezentrii rezultatelor Managerului Energetic, n vederea revizuirii periodice de ctre acesta a stadiului de realizare a aciunilor. de a identifica efectul aciunilor i impactul asupra problemei de rezolvat; de a monitoriza att problema ct si rezultatul punerii n practic a aciunii, n vederea obinerii feedback-ului necesar pentru revizuirea i actualizarea PA. Activitatea de monitorizare este complex, deoarece majoritatea aspectelor energetice se schimb continuu, fiind influenate de factori sociali, economici, tehnologici, modificri legislative, aspecte fiscale i aa mai departe. Din aceste motive, se poate ivi situaia n care aciunile PA au fost corect implementate, dar una sau mai multe probleme au luat amploare cu mult mai repede dect s -a estimat, astfel nct este necesar prevederea de aciuni suplimentare pentru soluionarea lor n urmtorul PA revizuit. De asemenea este posibil sa apar i situaia invers, n care o evoluie neasteptat a unui anumit serviciu, sector sau a pieei poate elimina cauza care a generat problema. n acest caz, aciunile prevzute n PA pentru a rezolva aceast problem trebuie oprite, iar resursele alocate trebuie transferate pentru alte aciuni. Deoarece unele dintre aciunile prevzute de PA nu vor conduce la soluionarea problemelor vizate n cursul celor doi ani prevzui ca perioad de revizuire/actualizare, evaluarea cantitativ a efectelor acestor aciuni este foarte important, pentru ca rezultatele acestei evaluri s fie luate n considerare la elaborarea urmtorului PA.
7.6.3 Procedura de raportare

Echipa desemnat pentru monitorizarea Planului de Aciuni (EM), va ntocmi la termenele prevzute, pe baza datelor furnizate de responsabilii cu implementarea, rapoarte periodice coninnd evaluarea efectelor aciunilor realizate.
147
Ca urmare a rapoartelor primite, Comitetul de Coordonare va informa constant comunitatea local i autoritile administraiei publice asupra progresului realizat n implementarea PA. Pentru a facilita urmrirea activitilor de implementare a Masterplanul Energetic, EM ntocmete Planul de Monitorizare care va urmri aspectele: aciunea care este subiectul monitorizrii; termenul de finalizare a aciunii; responsabilii pentru implementare; termenul de monitorizare; indicatorul monitorizat; responsabilii pentru monitorizarea aciunii; structura creia i se raporteaz rezultatele monitorizrii.
7.6.4 Raportul de evaluare a rezultatelor implementrii

Procesul de evaluare a rezultatelor implementrii PA va consta n esen n compararea rezultatelor obinute prin procesul de monitorizare, cu obiectivele i intele stabilite n Planul de Aciuni i n Planul de Monitorizare, incluznd i modul de respectare a termenelor propuse. Obiectivele procesului de evaluare sunt: cunoaterea stadiului implementrii aciunilor; cunoaterea efectelor aciunilor asupra problemei creia i-au fost adresate aceste aciuni; furnizarea elementelor pentru ajustarea aciunilor n funcie de noile realiti; furnizarea datelor i informaiilor pentru actualizarea i revizuirea PA.
Procesul de evaluare este continuu, ca de altfel ntregul proces de implementare a Masterplanului Energetic. Datele i informaiile obinute prin analiza comparativ a rezultatelor monitorizrii cu aciunile propuse i cu efectele estimate privind soluionarea problemelor vor sta la baza unui Raport de Evaluare a rezultatelor PA. Responsabilitatea evalurii rezultatelor i a stabilirii msurilor de corecie necesare revine Comitetului de Coordonare, n acest proces fiind ns implicate toate celelalte structuri organizatorice ale PA, precum i responsabilii direci pentru implementarea i monitorizarea PA. De asemenea, Comitetul de Coordonare va decide, dup caz, implicarea i altor persoane sau grupuri n acest proces. Instituiile responsabile de implementare vor fi n mai mare masur capabile s utilizeze rezultatele evalurii dac particip i i nsuesc procesul de evaluare.
7.6.5 Elaborarea Raportului de Evaluare a rezultatelor PA

Periodicitatea ntocmirii Raportului de Evaluare va fi anual, ncepnd cu anul 2012. n anii n care este stabilit revizuirea PA se va elabora un Raport de Evaluare a rezultatelor implementrii pentru ntreaga perioad anterioar revizuirii. La elaborarea Raportului de Evaluare vor fi luate n considerare att elementele incluse n sistemul de monitorizare i evaluare prezentat n seciunea anterioar, ct i alte elemente noi care pot aprea pe parcursul desfurrii activitilor de implementare a PA. ntruct procesul de evaluare va fi
148
transparent, Planul de Monitorizare va putea fi folosit pentru prezentarea sintetic a rezultatelor comparative obinute n implementarea PA. n cadrul procedurii de evaluare vor fi considerate urmtoarele criterii: eficiena aciunii n atingerea efectelor estimate; modul de respectare a termenelor, menionndu-se coreciile necesare; modul de conformare a costurilor nregistrate cu cele planificate; abilitatea de administrare a diferitilor factori din aria de responsabilitate; dificultile ntmpinate; modul n care experiena acumulat n implementare servete la mbuntirea unor proiecte viitoare i sugestiile de mbuntire.
Problemele cele mai importante care vor fi luate n considerare n utilizarea rezultatelor evalurii sunt: identificarea aciunilor pentru care se consider necesare modificri ale politicilor i programelor; identificarea responsabililor cu efectuarea acestor modificri; identificarea instituiilor de implementare care trebuie s fac modificri; identificarea datei la care se vor efectua modificrile.
7.6.6 Informarea comunitii locale

Comitetul de Coordonare a implementrii Strategiei Energetice Locale are responsabilitatea organizrii programului de informare permanent a comunitii despre atingerea obiectivelor i intelor din Planul de Aciuni. Membrii comunitii vor fi informai periodic asupra situaiei energetice, a mbuntirilor aduse i a aciunilor care trebuie efectuate n continuare pentru atingerea obiectivelor fixate.
149
150
ANEXA 1 : FONDURI STRUCTURALE I DE COEZIUNE

Program Naional de Dezvoltare Rural
Fondul European pentru Agricultur i Dezvoltare Rural (FEADR) este un in strument de finanare creat de Uniunea European pentru a sprijini rile membre n implementarea Politicii Agricole Comune. Politica Agricol Comun este un set de reguli i mecanisme care reglementeaz producerea, procesarea i comercializarea produselor agricole n Uniunea European i care acord o mare atenie dezvoltrii rurale. Aceasta este direcionat pe 4 axe prioritare: Axa 1: Creterea competitivitii sectoarelor agricol i forestier 1.1 Msuri menite s mbunteasc cunotinele i s consolideze potenialul uman 1.1.1 Formare profesional (training), informare i difuzare de cunotine 1.1.2 Instalarea tinerilor fermieri 1.2 Msuri menite s restructureze i s dezvolte capitalul fizic i s promoveze inovaia 1.2.1 Modernizarea exploataiilor agricole 1.2.2 mbuntirea valorii economice a pdurii 1.2.3 Creterea valorii adugate a produselor agricole i forestiere 1.2.4 mbuntirea i dezvoltarea infrastructurii legate de dezvoltarea i adaptarea agriculturii i silviculturii 1.3 Msuri de tranziie pentru Romnia 1.3.1 Sprijinirea fermelor agricole de semi-subzisten 1.3.2 nfiinarea grupurilor de productori 1.3.3 Furnizarea de servicii de consiliere i consultan pentru agricultori Axa 2: mbuntirea mediului i a spaiului rural 2.1 Msuri privind utilizarea durabil a terenurilor agricole 2.1.1 Sprijin pentru Zona Montan Defavorizat 2.1.2 Sprijin pentru zone defavorizate altele dect zona montan 2.1.3 Pli de agro-mediu 2.2 Msuri privind utilizarea durabil a terenurilor forestiere 2.2.1 Prima mpdurire a terenurilor agricole Axa 3: Calitatea vieii n zonele rurale i diversificarea economiei rurale 3.1 Msuri privind diversificarea economiei rurale 3.1.2 Sprijin pentru crearea i dezvoltarea de micro-ntreprinderi 3.1.3 ncurajarea activitilor turistice 3.2 Msuri privind mbuntirea calitii vieii n zonele rurale 3.2.1 Renovarea, dezvoltarea satelor, mbuntirea serviciilor de baz pentru economia i populaia rural i punerea n valoare a motenirii rurale Axa 4: Axa LEADER 4.1 Implementarea strategiilor de dezvoltare local 4.1.1 Creterea competitivitii sectoarelor agricol i forestier 4.1.2 mbuntirea mediului i spaiului rural
Anexa 1 Fonduri structurale i de coeziune
151
4.1.3 Calitatea vieii i diversificarea economiei rurale 4.1.4 Implementarea proiectelor de cooperare 4.1.5 Funcionarea Grupurilor de Aciune Local, dobndirea de competene i animarea teritoriului
Programul Operaional pentru Pescuit

Programul Operaional pentru Pescuit al Romniei (POP) contribuie la realizarea viziunii strategice exprimate n Planul Naional Strategic pentru Pescuit i anume: Un sector piscicol competitiv, modern i dinamic, bazat pe activiti durabile de pescuit i acvacultur care ia n considerare aspectele legate de protecia mediului, dezvoltarea social i bunstarea economic. Obiective generale: dezvoltarea competitivitii i a durabilitii sectorului piscicol primar dezvoltarea pieei pentru produsele sectorului piscicol susinerea dezvoltrii durabile a zonelor pescreti i mbuntirea calitii vieii n aceste zone susinerea unei implementri adecvate a PO n cadrul Politicii Comune pentru Pescuit Axele prioritare ale Programului Operaional pentru Pescuit: Axa 1: Msuri de adaptare a flotei de pescuit comunitare 1.1 Sprijin public pentru ncetarea permanent a activitilor de pescuit 1.2 Sprijin public pentru ncetarea temporar a activitilor de pescuit 1.3 Investiii la bordul navelor i selectivitate 1.4 Pescuitul costier la scar mic 1.5 Compensaii socio-economice pentru gestionarea flotei Axa 2: Acvacultura, pescuitul n apele interioare, procesarea i marketingul produselor obinute din pescuit i acvacultura 2.1 Investiii productive n acvacultur 2.2 Msuri de acva-mediu 2.3 Msuri de sntate public 2.4 Msuri de sntate a animalelor 2.5 Pescuitul n apele interioare 2.6 Investiiii n procesare i marketing Axa 3: Msuri de interes comun 3.1 Aciuni colective 3.2 Protecia i dezvoltarea faunei i florei slbatice 3.3 Porturi de pescuit, puncte de debarcare i adposturi 3.4 Dezvoltarea de noi piee i campanii de promovare 3.5 Proiecte pilot Axa 4: Dezvoltartea durabil a zonelor pescreti 4.1 Selectarea Grupurilor Locale 4.1.a Sprijin pentru realizarea parteneriatului public-privat i elaborarea strategiilor locale integrate 4.1.b Sprijin pentru implementarea strategiilor locale integrate 4.2 Sprijin pentru aciunile de cooperare ntre Grupurile Locale Axa 5: Asisten tehnic
152
Programul Operaional Sectorial Creterea Competitivitii Economice

Obiectivul general al POS Creterea Competitivitii Economice l constituie creterea productivitii ntreprinderilor romneti pentru reducerea decalajelor fa de productivitatea medie la nivelul Uniunii. Obiective specifice: consolidarea i dezvoltarea durabil a sectorului productiv crearea unui mediu favorabil dezvoltrii durabile a ntrepriderilor creterea capacitii de cercetare dezvoltare, stimularea cooperrii ntre instituii de cercetare dezvoltare i inovare i ntreprinderi, precum i creterea accesului ntreprinderilor la CDI valorificarea potenialului tehnologiei informaiei i comunicaiilor i aplicarea acestuia n sectorul public (administraie) i cel privat creterea eficienei energetice i dezvoltarea durabil a sistemului energetic, prin promovarea surselor regenerabile de energie Axa 1: Un sistem inovativ i eco-eficient de producie 1.1 Investiii productive i pregtirea pentru concurena pe pia a ntreprinderilor, n special IMM-uri 1.2 Accesul IMM-urilor la finanare 1.3 Dezvoltarea unui antreprenoriat sustenabil Axa 2: Cercetare, dezvoltare tehnologic i inovare pentru competitivitate 2.1 CD n parteneriat ntre universiti/institute de cercetare-dezvoltare i ntreprinderi, n vederea obinerii de rezultate aplicabile n economie 2.2 Investiii pentru infrastructura de CDI 2.3 Accesul ntreprinderilor la activiti de CDI (n special IMM-urile) Axa 3: Tehnologia informaiei i comunicaiilor pentru sectoarele privat i public 3.1 Susinerea utilizrii tehnologiei informaiei 3.2 Dezvoltarea i eficientizarea serviciilor publice electronice 3.3 Dezvoltarea e-economiei Axa 4: Creterea eficienei energetice i a siguranei n aprovizionare, n contextul combaterii schimbrilor climatice 4.1 Energie eficient i durabil (mbuntirea eficienei energetice i a sustenabilitii sistemului energetic) 4.2 Valorificarea resurselor regenerabile de energie pentru producerea de energie verde 4.3 Diversificarea reelelor de interconectare n scopul creterii siguranei n aprovizionare cu energie Axa 5: Asisten tehnic 5.1 Sprijin pentru managementul, implementarea, monitorizarea i controlul POS CCE 5.2 Sprijin pentru comunicare, evaluare i dezvoltare TI
153
Program Operaional Sectorial Dezvoltarea Resurselor Umane

Obiectivul general al POSDRU este dezvoltarea capitalului uman i creterea competitivitii, prin corelarea educaiei i nvrii pe tot parcursul vieii cu piaa muncii i asigurarea de oportuniti sporite pentru participarea viitoare pe o pia a muncii modern, flexibil. Obiective specifice: promovarea calitii sistemului de educaie i formare profesional iniial i continu, inclusiv a nvmntului superior i a cercetrii promovarea culturii antreprenoriale i mbuntirea calitii i productivitii muncii facilitatea inseriei tinerilor i a omerilor de lung durat pe piaa muncii dezvoltarea unei piee a muncii moderne, flexibile i incluzive promovarea (re)inseriei pe piaa muncii a persoanelor inactive, inclusiv n zonele rurale mbuntirea serviciilor publice de ocupare facilitarea accesului la educaie i pe piaa muncii a grupurilor vulnerabile Axa 1: Educaia i formarea profesional n sprijinul creterii economice i dezvoltrii societii bazate pe cunoatere 1.1 Acces la educaie i formare profesional iniial de calitate 1.2 nvmnt superior de calitate 1.3 Dezvoltarea resurselor umane din educaie i formare profesional 1.4 Calitate n formare profesional continu 1.5 Programe doctorale i post-doctorale n sprijinul cercetrii Axa 2: Corelarea nvrii pe tot parcursul vieii cu piaa muncii 2.1 Tranziia de la coal la o via activ 2.2 Prevenirea i corectarea prsirii timpurii a colii 2.3 Acces i participare la FPC Axa 3: Creterea adaptabilitii lucrtorilor i a ntreprinderilor 3.1 Promovarea culturii antreprenoriale 3.2Formare i sprijin pentru ntreprinderi i angajai pentru promovarea adaptabilitii 3.3 Dezvoltarea parteneriatului i ncurajarea iniiativelor pentru parteneri sociali i societate civil Axa 4: Modernizarea Serviciului Public de Ocupare 4.1 ntrirea capacitii Serviciului Public de Ocupare pentru furnizarea serviciilor de ocupare 4.2 Formarea personalului Serviciului Public de Ocupare Axa 5: Promovarea msurilor active de ocupare 5.1 Dezvoltarea i implementarea msurilor active de ocupare 5.2 Promovarea sustenabilitii pe termen lung a zonelor rurale n ceea ce privete dezvoltarea resurselor umane i ocuparea forei de munc Axa 6: Promovarea incluziunii sociale 6.1 Dezvoltarea economiei sociale 6.2 mbuntirea accesului i participrii grupurilor vulnerabile pe piaa muncii 6.3 Promovarea egalitii de anse pe piaa muncii 6.4 Iniiativele transnaionale pentru o pia inclusiv a muncii Axa 7: Asisten tehnic 7.1 Sprijin pentru implementarea, managementul general i evaluarea POS DRU 7.2 Sprijin pentru promovarea POS DRU i comunicare
154
Programul Operaional Regional

Obiectivul general al POR const n sprijinirea unei dezvoltri economice, sociale, echilibrate teritorial i durabile a regiunilor Romniei, corespunztor nevoilor lor i resurselor specifice, prin concentrarea asupra polilor urbani de cretere, prin mbuntirea condiiilor infrastructurale i al e mediului de afaceri pentru a face din regiunile Romniei, n special cele rmase n urm, locuri mai atractive pentru a locui, a le vizita, a investi i a munci. Obiective specifice: creterea rolului economic i social al centrelor urbane, prin adoptarea unei abordri policentrice, n vederea stimulrii unei dezvoltri mai echilibrate a regiunilor mbuntirea accesibilitii regiunilor i n particular a accesibilitii centrelor urbane i a legturilor cu zonele nconjurtoare creterea calitii infrastructurii sociale a regiunilor creterea competitivitii regiunilor ca locaii pentru afaceri creterea contribuiei turismului la dezvoltarea regiunilor Axa 1: Sprijinirea dezvoltrii durabile a oraelor poteniali poli de cretere 1.1 Planuri integrate de dezvoltare urban implementate prin proietce din urmtoarele domenii: A. Reabilitarea infrastructurii urbane i mbuntirea serviciilor urbane, inclusiv transportul urban B. Dezvoltarea durabil a mediului de afaceri C. Reabilitarea infrastructurii sociale, inclusiv a locuinelor sociale i mbuntirea serviciilor sociale Axa 2: mbuntirea infrastructurii de transport regionale i locale 2.1 Reabilitarea i modernizarea reelei de drumuri judeene, strzi urbane inclusiv construcia/reabilitarea oselelor de centur Axa 3: mbuntirea infrastructurii sociale 3.1 Reabilitarea/modernizarea/echiparea infrastructurii serviciilor de sntate 3.2 Reabilitarea/modernizarea/dezvoltarea i echiparea infrastructurii serviciilor sociale 3.3 mbuntirea dotrii cu echipamente a bazelor operaionale pentru intervenii n situaii de urgen 3.4 Reabilitarea/modernizarea/dezvoltarea i echiparea infrastructurii preuniversitare, universitare i a infrastructurii pentru formare profesional continu Axa 4: Sprijinirea dezvoltrii mediului de afaceri regional i local 4.1 Dezvoltarea durabil a structurilor de sprijinire a afacerilor de importan regional i local 4.2 Reabilitarea siturilor industriale poluate i neutilizate i pregtirea pentru noi activiti 4.3 Sprijinirea dezvoltrii microntreprinderilor Axa 5: Dezvoltarea durabil i promovarea turismului 5.1 Restaurarea i valorificarea durabil a patrimoniului cultural, precum i crearea/modernizarea infrastructurilor conexe 5.2 Crearea, dezvoltarea, modernizarea infrastructurilor specifice pentru valorificarea durabil a resurselor naturale i pentru creterea calitii serviciilor turistice
155
5.3 Promovarea potenailului turistic i crearea infrastructurii necesare n scopul creterii atractivitii Romniei ca destinaie turistic Axa 6: Asisten tehnic 6.1 Sprijinirea activitilor pentru implementarea, managementul i evaluarea POR 6.2 Sprijinirea activitilor de publicitate i informare privind POR
Programul Operaional Sectorial Mediu

Obiectivul general al POS Mediu const n reducerea decalajului existent ntre Uniunea European i Romnia cu privire la infrastructura de mediu att din punct de vedere cantitat ivi ct i calitativ. Aceasta ar trebui s se concretizeze n servicii publice eficiente, cu luarea n considerare a principiului dezvoltrii durabile i a principiului poluatorul pltete. Obiective specifice: mbuntirea calitii i a accesului la infrastructura de ap i ap uzat, prin asigurarea serviciilor de alimentare cu ap i canalizare n majoritatea zonelor urbane pn n 2015. Dezvoltarea sistemelor durabile de management al deeurilor , prin mbuntirea managementului deeurilor i reducerea numrului de zone poluate istoric n minimum 30 de judee pn n 2015. Reducerea impactului negativ cauzat de sistemele de nclzire urban n cele mai poluate localiti pn n 2015. Protecia i mbuntirea biodiversitii i a patrimoniului natural prin sprijinirea managementului ariilor protejate, inclusiv prin implementarea reelei Natura 2000. Reducerea riscului de producere a dezastrelor naturale cu efect asupra populaiei, prin implementarea msurilor preventive n cele mai vulnerabile zone pn n 2015. Axa 1: Extinderea i modernizarea sistemelor de ap i ap uzat 1.1 Extinderea/modernizarea sistemelor de ap/ap uzat Axa 2: Dezvoltarea sistemelor de management integrat al deeurilor i reabilitarea siturilor contaminate istoric 2.1 Dezvoltarea sistemelor integrate de management al deeurilor i extinderea infrastructurii de management al deeurilor 2.2 Reabilitarea zonelor poluate istoric Axa 3: Reducerea polurii i diminuarea efectelor schimbrilor climatice prin restructurarea i reabilitarea sistemelor de nclzire urban pentru atingerea intelor de eficien energetic n localitaile cele mai poluate 3.1 reabilitarea sistemelor urbane de nclzire n zonele fierbini (hot-spot) Axa 4: Implementarea sistemelor adecvate de management pentru protejarea naturii 4.1 Dezvoltarea infrastructurii i a planurilor de management n vederea protejrii biodiversitii i Natura 2000 Axa 5: Implementarea infrastructurii adecvate de prevenire a riscurilor naturale n zonele cele mai expuse la risc 5.1 Protecia mpotriva inundaiilor 5.2 Reducerea eroziunii costiere Axa 6: Asisten tehnic 6.1 Sprijin pentru managementul i evaluarea POS 6.2 Sprijin pentru informare i publicitate
156
Programul Operaional Sectorial de Transport

Obiectivul general al POS Transport const n promovarea, n Romnia, a unui sistem de transport durabil, care s permit deplasarea rapid, eficient i n condiii de siguran a persoanelor i bunurilor, la servicii de un nivel corespunztor standardelor europene, la nivel naional, n cadrul Europei, ntre i n cadrul regiunilor Romniei. Obiective specifice: modernizarea i dezvoltarea axelor prioritare TEN-T, cu aplicarea msurilor necesare pentru protecia mediului nconjurtor modernizarea i dezvoltarea reelelor naionale de transport, n conformitate cu principiile dezvoltrii durabile promovarea transportului feroviar, naval i intermodal sprijinirea dezvoltarii transportului durabil, prin minimizarea efectelor adverse ale transportului asupra mediului, i mbuntirea siguranei traficului i a sntii umane. Axa 1: Modernizarea i dezvoltarea axelor prioritare TEN-T n scopul dezvoltrii unui sistem de transport durabil i integrrii acestuia cu reelele de transport ale UE Infrastructur rutier de-a lungul Axei Prioritare nr. 7 Infrastructur feroviar de-a lungul Axei Prioritare nr. 22 Infrastructur naval de-a lungul Axei Prioritare nr. 18 Axa 2: Modernizarea i dezvoltarea infrastructurii naionale de transport n afara axelor prioritare TEN-T n scopul crerii unui sistem naional de transport durabil 2.1 Drumuri naionale 2.2 Ci ferate i servicii 2.3 Porturi fluviale i maritime 2.4 Infrastructura aeroportuar Axa 3: Modernizarea sectorului de transport n scopul creterii proteciei mediului i a sntii publice i siguranei pasagerilor 3.1 Promovarea transportului intermodal 3.2 mbuntirea sigurnaei traficului pe toate modurile de transport 3.3 Minimizarea efectelor sectorului de transport asupra mediului Axa 4: Asisten tehnic pentru POS-T 4.1 Sprijinirea managementului eficient, implementrii, monitorizrii i controlului POS-T 4.2 Sprijinirea activitilor de informare i publicitate pentru POS-T
Program Operaional Dezvoltarea Capacitii Administrative

Obiectivul general al PO DCA este acela de a contribui la crearea unei administraii publice mai eficiente i mai eficace n beneficiul socio-economic al societii romneti. Obiective specifice : Obinerea unor mbuntiri structurale i de proces ale managementului ciclului de politici publice. mbuntirea calitii i eficienei furnizrii serviciilor publice, cu accentul pus pe procesul de descentralizare Axa 1: mbuntirea de strucutr i proces ale managementului ciclului de politici publice
157
1.1 mbuntirea procesului de luare a deciziilor 1.2 Creterea responsabilizrii administraiei publice 1.3 mbuntirea eficacitii organizaionale Axa 2: mbuntirea calitii i eficienei furnizrii serviciilor publice, cu accentul pus pe procesul de descentralizare 2.1 Sprijin pentru procesul de descentralizare sectorial a serviciilor 2.2 mbuntirea calitii i eficienei furnizrii serviciilor Axa 3: Asisten tehnic 3.1 Sprijin pentru implementarea, managementul general, evaluarea PO DCA i pentru pregtirea viitorului exerciiu de programare 3.2 sprijin pentru comunicarea i promovarea PO DCA
158
ANEXA 2 9 HRI DE POTENIAL SURSE REGENERABILE DE ENERGIE

Anexa 2
Sursa: Innovative Wind Concepts
Anexa 2-9 Hri de potenial surse regenerabile de energie
159
160
Anexa 3
Sursa: Innovative Wind Concepts
161
162
Anexa 4 Hart potenial - solar unghi optim de nclinare
Sursa: Joint Research Centre Comisia Europea
163
164
Anexa 5 Hart potenial solar suprafa orizontal
Sursa: Joint Research Centre Comisia European
165
166
Anexa 6
Sursa: ADR Centru
167
168
Anexa 7
Sursa: ADR Centru
169
170
Anexa 8
Sursa: ADR Centru
171
172
Anexa 9
Sursa: Hidroelectrica Sebe
173

Master Plan Energetic Alba

Încărcat de

Informații document

Drepturi de autor

Formate disponibile

Partajați acest document

Partajați sau inserați document

Opțiuni de partajare

Vi se pare util acest document?

Este necorespunzător acest conținut?

Drepturi de autor:

Formate disponibile

Master Plan Energetic Alba

Încărcat de

Drepturi de autor:

Formate disponibile

Beneficiar: Consiliul Judeean Alba

MASTERPLANUL ENERGETIC AL JUDEULUI ALBA

Agenia Local a Energiei Alba Alba Iulia Ianuarie 2011

127 127 127 127 127 128

142 142 143 143 144 144 145

1. DESCRIERE GENERAL A JUDEULUI ALBA

1.Descriere general a judeului Alba

1.Descriere general a judeului Alba

1.Descriere general a judeului Alba

1.Descriere general a judeului Alba

1.Descriere general a judeului Alba

2. CADRUL ENERGETIC INTERNAIONAL I NAIONAL

2.1.2 Politica energetic a Uniunii Europene

2. Cadrul energetic internaional i naional

2. Cadrul energetic internaional i naional

2. Cadrul energetic internaional i naional

2. Cadrul energetic internaional i naional

2. Cadrul energetic internaional i naional

2.2 Ansamblul reglementrilor naionale din sectorul energetic

2. Cadrul energetic internaional i naional

2. Cadrul energetic internaional i naional

2. Cadrul energetic internaional i naional

2. Cadrul energetic internaional i naional

2. Cadrul energetic internaional i naional

2. Cadrul energetic internaional i naional

2.2.2 Politici, strategii la nivelul judeului Alba

2. Cadrul energetic internaional i naional

2. Cadrul energetic internaional i naional

2. Cadrul energetic internaional i naional

2. Cadrul energetic internaional i naional

2. Cadrul energetic internaional i naional

2. Cadrul energetic internaional i naional

3. CADRUL LEGISLATIV I AL REGLEMENTRILOR EXISTENTE N SECTORUL ENERGIEI LA NIVEL EUROPEAN I NAIONAL

3.1 Directive ale Uniunii Europene

3.1.1 Energie Termic

3. Cadrul legislativ i al reglementrilor existente n sectorul energiei la nivel european i naional

3.1.2 Energie Electric

3. Cadrul legislativ i al reglementrilor existente n sectorul energiei la nivel european i naional

3. Cadrul legislativ i al reglementrilor existente n sectorul energiei la nivel european i naional

3.1.3 Gaze naturale

3. Cadrul legislativ i al reglementrilor existente n sectorul energiei la nivel european i naional

3. Cadrul legislativ i al reglementrilor existente n sectorul energiei la nivel european i naional

3.1.5 Gestiunea deeurilor

3. Cadrul legislativ i al reglementrilor existente n sectorul energiei la nivel european i naional

3. Cadrul legislativ i al reglementrilor existente n sectorul energiei la nivel european i naional

3.1.7 Transport public

3. Cadrul legislativ i al reglementrilor existente n sectorul energiei la nivel european i naional

3.2 Legislaie naional

3.2.1 Energie Termic

3. Cadrul legislativ i al reglementrilor existente n sectorul energiei la nivel european i naional

3. Cadrul legislativ i al reglementrilor existente n sectorul energiei la nivel european i naional

3. Cadrul legislativ i al reglementrilor existente n sectorul energiei la nivel european i naional

3. Cadrul legislativ i al reglementrilor existente n sectorul energiei la nivel european i naional

3.2.2 Energie Electric, Surse Regenerabile de energie

3. Cadrul legislativ i al reglementrilor existente n sectorul energiei la nivel european i naional

3. Cadrul legislativ i al reglementrilor existente n sectorul energiei la nivel european i naional

3. Cadrul legislativ i al reglementrilor existente n sectorul energiei la nivel european i naional

3. Cadrul legislativ i al reglementrilor existente n sectorul energiei la nivel european i naional

3. Cadrul legislativ i al reglementrilor existente n sectorul energiei la nivel european i naional

3. Cadrul legislativ i al reglementrilor existente n sectorul energiei la nivel european i naional

3. Cadrul legislativ i al reglementrilor existente n sectorul energiei la nivel european i naional

3. Cadrul legislativ i al reglementrilor existente n sectorul energiei la nivel european i naional

3.2.3 Gaze naturale

3. Cadrul legislativ i al reglementrilor existente n sectorul energiei la nivel european i naional