POLIIST SAU DIPLOMAT?

Ghid al ataatului de afaceri interne

Motto Am dus, de fapt, ara - acolo unde m aflam; a tii s te faci iubit cnd reprezini ara ta, nseamn a o servi
NICOLAE TITULESCU

Poliist sau diplomat. Bucureti: Editura Ministerului Administraiei i Internelor, 2005 ISBN 973-745-002-7 351.74 341.7

MINISTERUL ADMINISTRAIEI I INTERNELOR

POLIIST SAU DIPLOMAT?

Ghid al ataatului de afaceri interne

Editura Ministerului Administraiei i Internelor 2005

PREFA
Lumea n care trim astzi este una din ce n ce mai mic, n condiiile n care progresele tehnologiei ne permit, de exemplu, s strbatem n doar cteva ore Europa de la un capt la cellalt sau s transmitem, n cteva secunde, o informaie dintr-un col n altul al lumii. Aceast dezvoltare ne-a adus tuturor nenumrate beneficii, dar, din nefericire, ne-a pus i n faa unor noi probleme, cum este i cazul extinderii, la teritoriul unor state, a spaiului n care infractorii i desfoar activitatea. Ctigarea de ctre cetenii romni a dreptului de a cltori fr vize n statele europene, pe lng efectele sale pozitive, a permis, de asemenea, unui numr mare de persoane certate cu legea s i transfere ctre alte ri activitile infracionale, punndu-ne adesea n neplcuta postur de a fi privii cu suspiciune de locuitorii statelor dezvoltate din Occident. Cu siguran, criminalitatea la care particip cetenii romni n strintate este mai degrab una de vitrin, infractorii romni nefiind implicai n activiti cu nivel ridicat de pericol social. Dar actele de crimalitate mrunt pe care le practic unii dintre concetenii notri furturi, ceretorie organizat sunt vizibile i agasante i n nici un caz nu trebuie privite cu ngduin, avnd n vedere, mai ales, imaginea negativ pe care ne-o creeaz. n acelai timp, Romnia i-a asumat, n cadrul procesului de aderare la Uniunea European, sarcini importante n ceea ce privete combaterea unor categorii de infraciuni deosebit de periculoase, cum ar fi traficul de droguri, traficul de fiine umane i, nu n ultimul rnd, terorismul. Aezat ntr-o poziie geografic aflat la intersecia aa-numitei rute balcanice cu direcia de provenien a provocrilor majore a cror surs este spaiul ex-sovietic, ara noastr trebuie s trateze cu maxim seriozitate aciunile destinate s in sub control aceste fenomene. Combaterea criminalitii transnaionale, cu implicaiile la care am fcut referire mai sus, este principala sarcin care revine reelei de ataai de afaceri interne construit de Ministerul Administraiei i Internelor, desfurat n cea mai mare parte a rilor europene. Reducerea constant a numrului de infraciuni n care sunt implicai ceteni romni n strintate, constatat n ultima perioad, confirm eficiena aciunilor de cooperare internaional, derulate prin intermediul celor 17 ataai de afaceri interne i nou ataai de afaceri interne adjunci acreditai n ri ca Austria, Belgia, Germania, Italia,

Frana, Olanda, Cehia, Grecia, Marea Britanie, Spania, Polonia, Ungaria, Bulgaria, Ucraina, Republica Moldova, i Turcia, precum i pe lng Uniunea European, EUROPOL i NATO. Ca urmare a rezultatelor mai mult dect ncurajatoare obinute, Ministerul Administraiei i Internelor are n vedere extinderea acestui sistem, prin acreditarea a nc apte ataai de afaceri interne, n cursul anului viitor, n Elveia, Norvegia, Suedia, Portugalia, Irlanda, Finlanda i Danemarca. Ali opt ataai de interne vor fi acreditai, n 2007, n Cipru, Letonia i Lituania, Statele Unite ale Americii, Georgia, Azerbaidjan, China, Armenia i Federaia Rus. Tot n anul 2007, Ministerul Administraiei i Internelor va acredita un consilier n domeniul poliiei civile pe lng Departamentul Naiunilor Unite pentru misiuni de meninere a pcii (DPKO) de la New York i un ofier de legtur pe lng Programul Internaional al Naiunilor Unite pentru controlul drogurilor (UNDCP), cu sediul la Viena. Poliiti prin calificare i prin sfera n care i desfoar activitatea, diplomai prin specificul muncii lor, care presupune o colaborare intens cu autoritile de resort din statul n care sunt acreditai, ataailor de afaceri interne le va reveni sarcina de a constitui unul din filtrele sistemului integrat de securizare a frontierei Romniei i mi permit s afirm c va fi unul dintre cele mai importante din aceste filtre pentru c va purta responsabilitatea activitilor preventive i, totodat, unul dintre cele mai eficiente. Sper c aceast lucrare, al crei titlu sintetizeaz foarte bine natura muncii ataailor de afaceri interne romni, va constitui un ndrumar util att pentru activitatea celor aflai deja n misiune, ct i pentru pregtirea celor care le vor urma. Vasile Blaga Ministrul Administraiei i Internelor

CAPITOLUL I

1. DIPLOMAIA I DREPTUL DIPLOMATIC

NOIUNI GENERALE
Dup cele dou rzboaie mondiale, relaiile dintre state au cunoscut n timp o evoluie panic, datorat n mare parte i activitii n domeniul diplomatic. Diplomaia nu a aprut neaprat dup cele dou rzboaie mondiale, fiind o instituie mai veche a relaiilor interstatale, care s-a dezvoltat i s-a consacrat destul de trziu ca un instrument esenial n realizarea cooperrii dintre state i n rezolvarea pe cale panic a diferendelor internaionale. Fiecare stat liber, independent i suveran i exprim propriile lui interese prin politica sa extern care este determinat n mare parte i de poziia sa n raport cu alte state sau cu organizaiile internaionale. Istoria relaiilor internaionale a demonstrat n decursul ei c cei care au avut diplomai foarte buni, au reuit s promoveze i s realizeze politica extern a statului respectiv avnd n acelai timp i o poziie profitabil.

Care este nelesul termenului diplomaie?

Termenul diplomaie este de origine greac (diploo) i, iniial, desemna aciunea de redactare a actelor oficiale n dou exemplare (diplome). Un exemplar reprezenta actul (scrisoarea) de mputernicire a trimisului oficial i cel de-al doilea exemplar era pstrat la arhiv. De aici, numele dat purttorului dubletului a fost acela de diplomat, iar activitatea acestuia s-a numit diplomaie, dei aceti termeni s-au utilizat ca atare mult mai trziu, ncepnd cu sec. al XVIII-lea n prezent, expresia diplomaie a dobndit mai multe sensuri, utilizate n funcie de contextul concret determinat, mai larg sau mai restrns.

Diplomaia ntr-un sens mai direcionat poate desemna i unul sau mai multe organe ale statului (de exemplu ministerul de externe, misiunile diplomatice ale unui stat etc.). Diplomaie n limbajul comun poate semnifica politeea, tactul, rbdarea, o bun judecat nsoit de un interes precis i curtoazie, dar i, ntrun sens peiorativ, poate desemna duplicitatea, manipularea negativ, neltoria, sens pe care, evident, nu-l vom reine n contextul analizelor care urmeaz. Diplomaia desemneaz ntr-un sens foarte larg politica extern a unui stat (diplomaia romneasc), sau a unui grup de state (diplomaia Uniunii Europene), ori a unei epoci (diplomaia contemporan) sau a unei regiuni geografice (diplomaia Orientului Mijlociu). Diplomaia mai poate desemna i funciile ndeplinite de un diplomat sau o misiune diplomatic i acest sens l vom avea n vedere n continuare. Diplomaia trebuie privit i definit n contextul relaiilor internaionale, pentru c, din perspectiva politicii externe a statului, acestea constituie obiectul diplomaiei. Astfel, diplomaia se nfieaz ca o instituie politico-juridic important, respectiv ca o sum de aciuni i reguli juridice stabilite att prin legile interne, ct i prin tratate internaionale, adoptate cu scopul de a reglementa relaiile dintre state i organizaiile internaionale pentru realizarea politicii lor internaionale. Diplomaia, avnd n vedere domeniul extrem de important n care acioneaz politica extern poate fi privit ca o adevrat art a administrrii relaiilor internaionale, dar i ca o tiin, ntr-o dubl perspectiv: mai nti, pentru c diplomaia este o activitate care trebuie s fie desfurat pe baza unor principii i reguli fundamentate tiinific i apoi, pentru c ea constituie o disciplin de studiu care are ca obiect relaiile dintre state i interesele acestora. De aceea, diplomaia a devenit o adevrat profesiune care exclude prin definiie amatorismul. Diplomaia veritabil este apanajul profesionitilor, adic a funcionarilor publici special pregtii s fac fa sarcinilor deosebit de complexe ale politicii externe diplomaii. O definiie a Diplomaiei poate fi dat, ca fiind: conducerea raporturilor unui stat cu alt stat sau grupuri de state, prin mijloace sau ci oficiale i cuprinde aciunea proprie a agenilor diplomatici i activitatea specific a organelor interne ale statului (eful statului, ministerul afacerilor externe etc.) n domeniul politicii externe, reprezentnd astfel un instrument de baz al relaiilor externe ale statului pentru aprarea drepturilor i intereselor acestuia n raport cu alte state i cu organizaiile internaionale. Se poate constata c, n multitudinea relaiilor dintre state i organizaii internaionale, o mare parte i cea mai important este cea a relaiilor diplomatice, ca form superioar i stare de normalitate a legturilor

dintre state, pentru c nu pot exista dect n condiii de pace, ele nsele fiind instrumente ale pcii. Potrivit altor definiii date diplomaiei n literatura de specialitate, aceasta const n conducerea raporturilor unui stat cu altul prin mijloace oficiale, urmrindu-se acomodarea intereselor lor prin mijloace panice i, ndeosebi, prin negocieri.

SCURT ISTORIC AL DIPLOMAIEI

Deoarece diplomaia este considerat unul dintre cele mai importante mijloace de nfptuire a activitii de politic extern a statelor, formele sale de manifestare au variat de-a lungul timpurilor, fiind influenate n mare parte de sistemul politic, economic i social. ntlnim manifestri ale diplomaiei nc din Orientului antic, unde activitatea diplomatic era condus de mprat, n democraiile din Grecia antic, de ctre adunrile populare. n Roma veche, activitatea diplomatic era condus de senat iar, mai trziu, de mprat. n Evul Mediu, o contribuie deosebit la progresul diplomaiei o aduce Imperiul Bizantin, ndeosebi n ce privete ceremonialul diplomatic. ntreinerea de misiuni permanente n capitalele strine a constituit adevrat revoluie n cutumele care guvernau relaiile ntre state, aceast practic, inaugurat n sec. al XV-lea, s-a impus pe msur ce statele naionale puternice i unificate nlocuiau suveranitile feudale. Msura s-a generalizat n Europa n sec. al XVII-lea cnd, dup Tratatul de la Westphalia (1648), dezvoltarea relaiilor panice a multiplicat problemele care trebuiau soluionate. Cardinalul Richelieu a fost, n al su Testament politic, marele teoretician al negocierii permanente. Aceasta constituie actul de natere al diplomaiei moderne. Termenul diplomaie a intrat n limbajul curent, la sfritul sec. al XVIII-lea, i viza acea tiin care permitea regsirea drepturilor nscrise n vechile charte i pe baza crora suveranii puteau s-i susin revendicrile. n decursul vremii, termenul Diplomaie a cptat mai multe sensuri. De asemenea, termenul poate desemna tehnica care guverneaz dezvoltarea relaiilor internaionale, denumit cndva negociere, cuvnt care definete mai bine aciunea diplomatului, ca i termenul negociator, nlocuit apoi de diplomat, care caracterizeaz mult mai exact profesiunea acestora. Moment de referin n istoria diplomaiei a fost constituit de ctre Congresele de la Viena din 1815 cnd inamicii i nvingtorii lui Napoleon au ncercat s impun Franei o pace distrugtoare. Talleyrand a probat

10

caliti diplomatice greu de egalat i a reuit, prin impunerea unor norme de ceremonial i protocol, ca i prin adoptarea, pentru prima dat, a noiunilor de mare i mic putere nu numai s salveze Frana de la o pace ruinoas, dar s o i includ printre marile puteri. Viena a intrat n istorie pentru adoptarea la cele dou Congrese din 1815 a unora dintre normele de protocol i ceremonial valabile i astzi (ex.: ordinea de precdere dup criteriul vechimii etc.). Pn n anul 1914 se promova pe scar larg o politic a Curilor, fapt ce fcea ca Europa s fac singur jocul politicii internaionale, deoarece aporturile personale ntre suverani exercitau o influen puternic asupra relaiilor internaionale. Cercurile conductoare care se ocupau de relaiile externe erau restrnse, iar secretul constituia regula, lucru ce a contribuit ca negocierile s fie purtate prin intermediul misiunilor diplomatice. Astfel, ambasadorilor lsndu-li-se latitudinea indispensabil pentru a manevra ct mai bine, n funcie de circumstane, instruciuni generale primite, Guvernele aveau doar rolul de a interpreta aceste evenimente, iar un prim-ministru sau un ministru de externe se deplasa foarte rar pentru o negociere. Prin negocieri discrete se puteau menaja unele interese n conflict i se putea pregti terenul pentru ca opinia public, iritat de un incident, s accepte un aranjament tranzacional onorabil. De fapt, din 1878 i pn n 1914, Concertul european a reglat panic toate marile dificulti i a unit, la nevoie, puterile europene pentru a face fa unui pericol comun. Un alt moment important n istoria diplomaiei l-a constituit Primul rzboi mondial care, practic, a creat un dezechilibru n relaiile deja nchegate ntre state. Rolul jucat de ctre Societatea Naiunilor a oferit o nou modalitate de rezolvare a problemelor internaionale nou aprute n Europa datorate conductorilor noilor state. ntre anii 1919 i 1939 nu a existat o real destindere la nivel internaional deoarece Reuniunile de la Geneva se desfurau public, iar soluionarea problemelor internaionale nu a fost facilitat de expunerea public a revendicrilor naionale, astfel sarcina negociatorilor s gseasc o rezolvare panic i echitabil gravelor diferende fcute publice i s identifice soluiile care s menajeze interesele legitime, a fost complicat. Sub influena Ligii Naiunilor i a Organizaiei Naiunilor Unite, mai trziu, guvernele au adoptat cutuma de a ncredina organizaiilor internaionale servicii publice cu caracter administrativ, cultural, juridic sau social, fapt ce a generat apariia de organisme sau de grupri internaionale de toate categoriile n paralel cu statele care cutau soluii problemelor importante ale umanitii.

11

Definirea relaiilor diplomatice

Relaiile diplomatice pot fi definite ca raporturile politice cu caracter oficial i de continuitate ntre state, stabilite pe baza acordului de voin reciproc, prin misiuni diplomatice permanente pe care statele i le trimit n scopul dezvoltrii colaborrii internaionale, al aprrii intereselor fiecrui stat i ale cetenilor si pe teritoriul celuilalt stat. Evoluia relaiilor diplomatice din ultimele decenii a dus la apariia unor noi raporturi, nu numai ntre state, ci i ntre acestea i organizaiile internaionale, realizndu-se nu numai prin misiuni permanente, ci i prin misiuni diplomatice ad-hoc (misiuni speciale). Ca urmare a crerii acestui nou tip de relaii, diplomaia cunoate la ora actual mai multe forme de manifestare: diplomaia permanent, care poate fi bilateral sau multilateral se realizeaz prin intermediul organizaiilor internaionale; diplomaia ad-hoc (temporar), realizat prin misiunile speciale; Pentru stabilirea relaiilor diplomatice este necesar ndeplinirea anumitor condiii care, deocamdat, scap reglementrilor de drept internaional. Totui, din practica statelor rezult c cel puin urmtoarele condiii trebuie ndeplinite: entitatea care stabilete relaii diplomatice s aib calitatea de subiect de drept internaional, deoarece principalele subiecte sunt statele; cnd dou state stabilesc relaii diplomatice, este necesar recunoaterea lor reciproc, deoarece relaiile diplomatice nu se pot stabili n lipsa acestuia, nici chiar atunci cnd este doar o recunoatere de facto. Uneori, prin actul recunoaterii se exprim i intenia de a stabili relaii diplomatice. Cu toate acestea, actul recunoaterii nu implic i existena obligatorie a relaiilor diplomatice ntre cele dou state; stabilirea relaiilor diplomatice se realizeaz numai pe baza acordului reciproc, prin exprimarea liber a consimmntului prilor, acord care poate lua forma unui tratat solemn sau a unui schimb de note ntre ministerele afacerilor externe, ori o alt form potrivit practicii diferite a statelor. Dei relaiile diplomatice sunt caracterizate prin continuitate ca stare de normalitate, exist posibilitatea ncetrii acestora, aceasta putnd fi: total ceea ce presupune ruperea relaiilor diplomatice; temporar ceea ce presupune suspendarea relaiilor diplomatice. Ruperea relaiilor diplomatice poate avea loc din motive diverse, cel mai adesea aplicat ca msur de constrngere fr folosirea forei, sau ca

12

rezultat al strii conflictuale armate. Aceast modalitate de ncetare a relaiilor diplomatice reprezint un act unilateral al statelor, care se poate manifesta: expres (declaraie oficial, motivat sau nu) sau tacit, caz n care deseori sunt ascunse adevratele intenii. Suspendarea relaiilor diplomatice este rezultatul unor mprejurri temporare care fac imposibil meninerea lor pentru perioade determinate, cum ar fi, de exemplu, ocuparea teritoriului statului (debelatio). Dreptul internaional public actual ofer posibilitatea uzitrii instituiei puterii protectoare, adoptat prin Rezoluia Adunrii Generale a ONU, nr. 22AM, din 13 februarie 1946 ceea ce nseamn reprezentarea intereselor unui stat chiar n timp de conflict armat.

Dreptul diplomatic: noiune i izvoare

Codificarea normelor juridice internaionale destinate reglementrii lor a aprut destul de trziu, dei relaiile diplomatice au nsoit statele de la apariia lor, iar relaiile diplomatice s-au bazat pe uzane i cutume internaionale, cu toate c uzanele internaionale, care alctuiesc aa-numita curtoazie internaional, nu au valoare de izvor de drept. Uzanele sunt asemntoare cu cutumele, reprezint tot practici ale statelor, repetate, constante, unele fiind foarte ndelungate, dar, spre deosebire de cutume, nu sunt recunoscute ca reguli de drept, lipsindu-le elementul subiectiv (opinio juris). Curtoazia internaional n derularea relaiilor diplomatice ocup un loc central, datorit atmosferei favorabile pe care o creeaz pentru parteneri. Astfel, ncepnd cu sec. al XlX-lea, apar primele codificri n domeniul relaiilor diplomatice, codificri care, dezvoltndu-se, au dus la apariia unei ramuri distincte a dreptului internaional public dreptul diplomatic. Statele de pe mapamond au resimit nevoia de a transpune aceste reguli nescrise n texte convenionale, adoptnd mai multe tratate care, n prezent, codific o bun parte a dreptului diplomatic cu toate c, cutuma internaional reprezint nc un izvor principal al dreptului diplomatic. Astfel, pornindu-se de la un drept cutumiar, dreptul diplomatic a evoluat astzi ctre un drept preponderent convenional. Primele codificri pariale n domeniul dreptului au fost concretizate n Actul Final al Congresului de la Viena, din anul 1815, care, n Anexa XVII, stabilea cteva reguli de clasificare i de precdere a agenilor diplomatici, reguli cunoscute n istoria dreptului diplomatic sub denumirea de Regulamentul de la Viena, care a fost modificat n anul 1919, pentru eliminarea conflictelor de

13

precdere Protocolul de la Aachen, urmate de ctre Societatea Naiunilor care dup primul rzboi mondial, a numit Comitetul de experi pentru codificarea dreptului internaional public, cu sarcini referitoare la privilegiile i imunitile diplomatice, dar fr rezultate practice. De abia n anul 1928, Conferina internaional american de la Havana a adoptat Convenia privind funcionarii diplomatici, la care a aderat un numr considerabil de state latino-americane. Dup cel de-al doilea rzboi mondial, primul instrument adoptat n cadrul ONU a fost Convenia cu privire la imunitile i privilegiile ONU, care va avea un rol important n evoluia diplomaiei multilaterale. Conferina internaional ONU, ce a avut loc la Viena, n perioada 2-4 aprilie 1961 n baza Rezoluiei Adunrii Generale a ONU din 7 decembrie 1959 s-a soldat cu adoptarea Conveniei privind relaiile diplomatice. Pentru reglementarea celorlalte relaii diplomatice, altele dect cele bilaterale permanente, au fost adoptate ulterior nc dou convenii. Prima, adoptat n anul 1969, la Viena, Convenia privind misiunile speciale, vizeaz diplomaia ad-hoc, iar cea de-a doua, adoptat n anul 1975, tot la Viena, Convenia privind reprezentarea statelor n relaiile lor cu organizaiile cu caracter universal, vizeaz diplomaia multilateral. Preocupri de codificare a regulilor de drept diplomatic au existat i n plan regional. De exemplu: Acordul general privind privilegiile i imunitile Consiliului Europei, adoptat la Paris, la 2 septembrie 1949. Dei procesul de codificare nu s-a ncheiat, deoarece dreptul diplomatic este astzi o ramur distinct a dreptului internaional public, ramur care poate fi apreciat ca una central, pentru c, fr dreptul diplomatic celelalte norme internaionale ar rmne fr efect. Prin intermediul dreptului diplomatic ntregul sistem de norme al dreptului internaional public este viabil ca drept al pcii, al relaiilor panice, de colaborare dintre subiectele dreptului internaional, dintre state. Dreptul diplomatic este cel care ofer cadrul juridic al stabilirii i derulrii relaiilor dintre state, dintre acestea i organizaiile internaionale, fapt ce-l deosebete de diplomaie, care reprezint un instrument de realizare a politicii externe, a intereselor statelor. n concluzie, dreptul diplomatic reprezint ramura dreptului internaional public alctuit din totalitatea normelor juridice care au ca obiect reglementarea relaiilor diplomatice dintre state, respectiv dintre acestea i organizaiile internaionale. Dei dreptul diplomatic este o ramur a dreptului internaional public, se ntlnesc numeroase reguli care aparin dreptului intern al statelor, care stabilete competena, normele referitoare la multe aspecte ale diplomaiei (numirea agenilor diplomatici, a misiunilor diplomatice, structura acestora, organizarea, funcionarea i statutul organelor de stat interne pentru relaiile internaionale). Dreptul diplomatic are, ns, un rol determinant asupra

14

legislaiei interne, aceasta trebuind s fie n concordan cu angajamentele asumate de state prin tratatele internaionale.

2. ACTIVITATEA DIPLOMATIC
Activitatea diplomatic se realizeaz n mai multe forme: n funcie de organele destinate s realizeze aceast activitate: diplomaia realizat prin organe interne ale statului pentru relaiile internaionale (de exemplu, Ministerul Afacerilor Externe) diplomaia realizat de organe externe ale statului pentru relaiile diplomatice (de exemplu, ambasadele). n funcie de durata misiunilor diplomatice: misiuni diplomatice permanente (de exemplu, ambasadele, nuniaturile, delegaiile permenente) misiunile diplomatice temporare sau ad-hoc (de exemplu ambasadorul itinerant, delegaiile la congrese i conferine internaionale, observatorii, dar i eful statului, al guvernului, ministrul afacerilor externe etc.) n funcie de numrul partenerilor la relaiile diplomatice: diplomaie bilaterale, ca forme tradiionale i ndelung utilizate (ambasade, nuniaturi, legaii etc.) diplomaie multilateral: temporar, realizat prin congrese i conferine internaionale; permanente, realizat prin organizaii internaionale.

2.1. Organele de stat interne pentru relaiile diplomatice

Activitatea de politic extern a statului se realizeaz att de autoritatea legislativ, ct i de autoritile administraiei publice centrale, pe baza prevederilor legislaiei interne referitoare la organizarea i funcionarea acestora. Parlamentul, ca autoritate legislativ, este cel care adopt legile de ratificare i aderare la tratatele internaionale, precum i alte legi prin care se transpun n plan normativ strategiile de politic extern a statului. El poate

15

stabili chiar relaii directe, cu pronunat caracter diplomatic, sau poate s-i exprime poziia fa de anumite aspecte internaionale cu implicaii directe n politica extern a statului. De asemenea, el este cel care desemneaz reprezentanii statului pentru unele organizaii internaionale, de exemplu, n Parlamentul Consiliului Europei. eful statului este reprezentantul statului n raporturile cu alte state i, n virtutea acestei caliti, poate ncheia tratate internaionale, adreseaz mesaje Parlamentului cu privire la problemele politicii naionale, inclusiv cele de politic extern, acrediteaz i recheam reprezentanii diplomatici, aprob, nfiineaz, desfiineaz sau schimb rangul misiunilor diplomatice. De asemenea, reprezentanii diplomatici ai altor state sunt acreditai pe lng eful statului. Cnd se afl n strintate, eful statului beneficiaz de toate imunitile i privilegiile diplomatice. El poate negocia ncheierea tratatelor internaionale fr a prezenta deplinele puteri. eful guvernului, ca i eful statului, exercit atribuii de reprezentare a statului n relaiile externe, poate negocia i ncheia tratate internaionale fr a prezenta deplinele puteri, numete negociatorii acordurilor internaionale care sunt supuse aprobrii lui, numete i recheam unele categorii de diplomai. Ca i eful statului, cnd se afl n strintate, se bucur de toate imunitile i privilegiile diplomatice. Ministerul Afacerilor Externe reprezint organul central de specialitate al administraiei de stat, creat special pentru a organiza i desfura direct relaiile de politic extern ale statului. Ministrul afacerilor externe ndeplinete aceste funcii mpreun cu personalul ministerului i cu personalul diplomatic din strintate, meninnd o legtur strns cu efii misiunilor diplomatice strine acreditai n statul su. Ministerul Afacerilor Externe, ca organ de specialitate n domeniul relaiilor externe, pregtete proiectele tratatelor care urmeaz a fi ncheiate cu alte state, poate ncheia anumite acorduri, notific statelor strine numirea sau rechemarea unor ageni diplomatici i ndeplinete alte atribuii pentru realizarea general a politicii externe a statului. Ministrul de externe reprezint guvernul n strintate i poate negocia i ncheia acorduri internaionale fr a prezenta deplinele puteri. El ndeplinete atribuii directe cu privire la toate aspectele politicii externe a statului i are competena de a controla misiunile diplomatice i consulare ale statului su, iar cnd se afl n strintate, beneficiaz de toate imunitile i privilegiile diplomatice. i alte autoriti ale administraiei publice centrale de specialitate au atribuii n realizarea politicii externe a statului, precum ministerele din domeniul comerului, aprrii naionale, afacerilor interne, culturii, educaiei etc.

16

2.2. Organele de stat externe pentru relaiile diplomatice

2.2.1. Misiunile diplomatice permanente
Tradiional, sunt cele mai ntlnite organe externe ale statului pentru relaiile diplomatice, denumite uneori i reprezentane diplomatice. Practica numirii misiunilor diplomatice permanente a aprut n secolul al XV-lea, n Italia, cnd n anul 1455, Francesco Sforza, duce de Milano, a trimis o misiune permanent la Genova, iar n anul 1460, ducele de Savoia i urmeaz exemplul. n Romnia, abia dup anul 1848 se poate vorbi de o diplomaie unitar, rspndindu-se la nceput n Europa i apoi n toat lumea. 2.2.1.1. Noiunea, categoriile i organizarea misiunilor diplomatice permanente Misiunea diplomatic permanent este organul specializat al statului sau al unei entiti cu personalitate internaional, creat n mod permanent pe lng un alt stat sau alt entitate cu personalitate internaional, cu consimmntul acestora, cu scopul de a asigura realizarea i meninerea relaiilor diplomatice. Statul care trimite misiunea diplomatic se numete stat acreditant, iar cel care primete se numete stat acreditar. Practica statelor i a organizaiilor a dus n timp la apariia mai multor categorii de misiuni diplomatice permanente, att n cadrul diplomaiei bilaterale (mai ales), ct i n cadrul diplomaiei multilaterale. n diplomaia bilateral ntlnim urmtoarele categorii de misiuni diplomatice: 1. Ambasada care n legile salice i burgundiene, cuvntul ambaxia avea sensul de sarcin sau misiune, este misiunea diplomatic cea mai important, cu rangul cel mai nalt i cea mai des utilizat astzi n practica statelor. Ea este condus de un ambasador (eful misiunii), care aparine primei clase n ierarhia diplomatic. n cazuri excepionale, ambasada poate fi condus i de un nsrcinat cu afaceri interimar (ad-interim) sau permanent. 2. Nuniatura Apostolic este misiunea diplomatic echivalent ambasadei, specific Sfntului Scaun (Vatican), care ndeplinete nu numai funcii diplomatice, ci i funcii ecleziastice. Este condus de nuniul papal, care este echivalent clasei ambasadorului, sau de pronuniu. 3. Legaia este misiunea diplomatic cu rang imediat dup ambasad i este condus de ministru, denumit i trimis extraordinar i ministru

17

plenipoteniar sau ministru rezident, care face parte din clasa a doua n ierarhia diplomatic. n lipsa acestuia, legaia poate fi condus de nsrcinatul cu afaceri ad-interim sau permanent. n prezent, numrul legaiilor este mic, tendina general fiind de ridicare a lor la rangul de ambasade. Chiar i acolo unde se mai folosesc, legaiile nu se deosebesc de ambasade din punct de vedere al competenelor, ci numai din punct de vedere al precderii personalului diplomatic al acestora. 4. Internuniatura este misiunea diplomatic echivalent legaiei, specific sfntului Scaun. eful acesteia este internuniul, care corespunde clasei diplomatice a ministrului plenipoteniar. 5. naltul Comisariat este misiunea diplomatic aprut n contextul procesului de decolonizare, vechea funcie de guvernator fiind transformat n aceea de reprezentant diplomatic cu denumirea de nalt Comisar i o ntlnim n fostele colonii engleze. Aceast practic a aprut i n varianta francez, cu denumirea de nalt Reprezentan, respectiv nalt Reprezentant. n cadrul diplomaiei multilaterale ntlnim urmtoarele categorii de misiuni diplomatice: Reprezentanele permanente sau delegaiile permanente acreditate de un stat pe lng o organizaie internaional guvernamental. Misiunile permanente ale organizaiilor internaionale pe lng state.

Stabilirea relaiilor diplomatice

Relaiile diplomatice constituie cea mai nsemnat form a relaiilor dintre state i dezvoltarea lor constituie una dintre cele mai importante cerine ale securitii internaionale. Stabilirea relaiilor diplomatice constituie un act internaional politic i juridic n acelai timp, pentru stabilirea crora fiind necesar un acord ntre cele dou state interesate. Convenia de la Viena din 1961 cu privire la relaiile diplomatice prevede la art. 1: Stabilirea de relaii diplomatice ntre state i trimiterea de misiuni permanente se fac prin consimmnt mutual. Stabilirea de relaii diplomatice i trimiterea de misiuni permanente sunt dou acte diferite. Statele pot stabili ntre ele relaii diplomatice fr a trimite reprezentani i fr a nfiina misiuni permanente, ci prin misiuni temporare sau prin intermediul misiunilor diplomatice ale unui stat ter. Acordul prin care se nfiineaz o misiune diplomatic poate avea forma unui tratat special sau poate s fac parte dintr-un tratat general; el poate

18

fixa data n care vor fi nfiinate misiunile diplomatice sau s prevad numai n general; poate stabili rangul efului misiunii diplomatice. De obicei, dup stabilirea relaiilor diplomatice, precum i dup ncheierea acordului cu privire la nfiinarea de misiuni diplomatice permanente, statele pri public un comunicat. Relaiile diplomatice pot fi suspendate. Aceasta nu nseamn c relaiile nceteaz de a mai lua fiin, relaiile diplomatice ntrerupte pot fi reluate. ncetarea relaiilor diplomatice are loc prin ruperea lor din iniiativa unuia dintre state, care o comunic celuilalt stat. Ruperea relaiilor diplomatice este urmat de retragerea reciproc a misiunilor diplomatice. Ea poate fi cauzat de o politic dumnoas a unui stat mpotriva celuilalt, de comiterea unor aciuni care exclud posibilitatea desfurrii normale a misiunii diplomatice etc. Ruperea relaiilor diplomatice are loc ntotdeauna cnd izbucnete un rzboi ntre statele respective. Aceasta nu exclude posibilitatea ca, pentru rezolvarea unor probleme curente, ele s menin contacte prin intermediul reprezentantului unui stat ter. Restabilirea relaiilor diplomatice care au fost rupte se face printr-un acord ntre cele dou state interesate.

Misiunile diplomatice
Misiunea diplomatic este definit ca ,,organul unui subiect de drept internaional, instituit n mod permanent sau temporar, pe lng un alt subiect de drept internaional, n scopul meninerii de relaii diplomatice ntre cele dou entiti.

Crearea i intrarea n funcie a reprezentanei diplomatice

n conformitate cu prevederile art. 2 din Convenia de la Viena din 18 aprilie 1961 ce face referire la relaiile diplomatice, misiunea diplomatic se nfiineaz prin acordul care intervine ntre cele dou entiti, ca urmare a stabilirii relaiilor diplomatice ntre ele. Tot printr-un acord de voin se va stabili i rangul misiunilor. Desemnarea membrilor unei misiuni diplomatice se face de statul acreditant, conform dreptului su intern. Numirea (acreditarea) efului de misiune se face n urma agrementului, care reprezint acordul prealabil al statului de reedin. n acest

19

caz, potrivit art. 4 din Convenia de la Viena, statul acreditar nu este obligat s motiveze neacordarea acestuia. Referitor la restul personalului diplomatic al misiunii i al personalului administrativ i tehnic, art. 7 din Convenia de la Viena prevede c statul acreditant are libertatea deplin de a alege i nu are nevoie, n principiu, de acordul prealabil al statului acreditar.

Preluarea funciilor de ctre eful reprezentanei

Se face dup urmtoarea procedur: a) Seful reprezentanei primete, la plecarea din ara sa, scrisorile de acreditare prin care se atest numirea sa n ara de reedin. Scrisorile sunt semnate de eful statului trimitor. nsrcinaii cu afaceri nu primesc scrisori de acreditare, ci scrisori de cabinet din partea ministrului lor adresate omologului din statul de reedin. La plecarea ambasadorului din ara de reedin (ncheierea misiunii; concediu de odihn etc.) sau n alte situaii fortuite (spitalizare, prsirea de urgen a teritoriului statului acreditar), acesta va desemna un nsrcinat cu afaceri ad interim (a.i.) din rndul colaboratorilor si (diplomatul n rangul imediat inferior efului de misiune), pe care l va comunica prin Not Verbal, att la MAE al rii de reedin, ct i misiunilor diplomatice acreditate n statul respectiv. Dac nsrcinatul cu afaceri ad interim este n imposibilitatea de a-i ndeplini atribuiile, el nu poate numi un alt nsrcinat cu afaceri n locul su; acest lucru l poate face doar MAE. Dac nici un membru al personalului diplomatic nu este disponibil pentru a ndeplini o asemenea sarcin, pe perioada absenei efului de misiune poate fi numit, cu acordul statului acreditar, un membru al personalului tehnic sau administrativ. b) Dup sosirea n ara de reedin, reprezentantul diplomatic face o vizit la eful protocolului pentru a lua la cunotin despre practica local n materie de protocol. Va solicita o audien la ministrul afacerilor externe pentru a-i prezenta acestuia copiile scrisorilor de acreditare. c) Efectueaz vizita de prezentare la ministrul afacerilor externe, cruia i prezint copiile scrisorilor sale de acreditare i ale celor de rechemare a predecesorului su. d) Urmeaz audiena solemn, n cadrul creia se prezint scrisorile de acreditare, respectiv de rechemare a predecesorului. Exist n unele state practica prezentrii colaboratorilor de ctre eful de misiune (ex. Marea Britanie, Regatul Suediei .a.).

20

e) Dup depunerea copiilor scrisorilor de acreditare, eful misiunii poate vizita pe decanul corpului diplomatic, precum i pe diveri diplomai din MAE al statului acreditar. f) nmnarea scrisorilor de acreditare efului statului marcheaz, de obicei, data intrrii n funcie a efului reprezentanei diplomatice.

Categoriile misiunilor diplomatice i rangul/clasa efului de misiune

Misiunile diplomatice se mpart n urmtoarele categorii: 1) Misiuni diplomatice permanente de tip clasic a) art.14 Convenia de la Viena prevede c: Ambasada, condus de un ambasador extraordinar i plenipoteniar care face parte din prima clas diplomatic, reprezint practic categoria general utilizat de toate statele; b) Nuniatura Apostolic este denumirea misiunii diplomatice a Sfntului Scaun, echivalentul ambasadei, condus de un nuniu, care are rangul de ambasador; c) naltele Comisariate, echivalente ale ambasadelor, sunt folosite n relaiile Marii Britanii cu statele membre ale Commonwealth-ului sau ale Franei cu o serie de state din comunitatea francofon. Ele sunt conduse de un nalt comisar, rang din prima clas diplomatic, respectiv, cea a ambasadorilor; d) n conformitate cu art.14 din Convenia de la Viena, Legaia, misiune diplomatic de rang inferior ambasadei, este condus de ministru plenipoteniar sau trimis extraordinar, care fac parte din cea de-a doua clas diplomatic; e) Internuniatura Apostolic este echivalentul Legaiei, fiind condus de un internuniu, corespondentul ministrului plenipoteniar sau a trimisului extraordinar; f) O categorie aparte o reprezint Birourile Populare, entiti care aparin Jamahiriei Arabe Libiene Populare Socialiste i care funcioneaz n diverse state ale lumii n rol de ambasad. Aceste birouri nu au n conducerea lor un ambasador, ci un colegiu conductor. n acest caz nu se prezint scrisori de acreditare i nu se cere agrementul. n rile arabe reprezentanele libiene sunt numite birouri freti. 2) Misiuni sau reprezentane diplomatice permanente de tip nou, acreditate pe lng ONU i alte organizaii internaionale guvernamentale. Aceste misiuni pot fi conduse de ctre reprezentani diplomatici din prima clas/rang, respectiv ambasadori (de exemplu Misiunea Romniei la ONU,

21

Misiunea Romniei pe lng Uniunea European, Misiunea Romniei la NATO, Misiunea Romniei pe lng Consiliul Europei, Misiunea Romniei la UNESCO .a.), din cea de-a doua clas/rang de ageni diplomatici (minitri plenipoteniari, trimii extraordinari) sau din cea de-a treia clas/rang de ageni diplomatici, cea a nsrcinailor cu afaceri, cei cu titlu permanent (en pied), respectiv, nsrcinai cu afaceri ad interim (a.i.). 3) Misiuni diplomatice cu caracter temporar (denumite i misiuni ad-hoc), sunt trimise ntr-un stat strin pentru a ndeplini o anumit nsrcinare precis (de exemplu participarea la anumite solemniti, la negocierea unor tratate etc.).

Funciile misiunii diplomatice

Potrivit prevederilor art. 3 al Conveniei de la Viena din 1961 cu privire la relaiile diplomatice, misiunile diplomatice trebuie s contribuie prin activitatea lor la dezvoltarea unor relaii panice ntre state i la strngerea legturilor de colaborare dintre ele n domeniul economic, cultural i tehnicotinific. Pe lng aceast funcie general acestea ndeplinesc i funcii speciale: a) reprezentarea statului acreditant pe lng statul acreditar; b) protejarea, n statul acreditar, a intereselor statului acreditant i ale cetenilor si n limitele admise de dreptul internaional; c) negocierea cu guvernul statului acreditar; d) informarea, prin toate mijloacele licite, asupra condiiilor i evoluiei evenimentelor n statul acreditar i raportarea celor aflate guvernului statului acreditant; e) promovarea de relaii amicale i dezvoltarea relaiilor economice, culturale i tiinifice ntre statul acreditant i statul acreditar. n ndeplinirea funciilor sale, n conformitate cu art. 4 din Convenia de la Viena), reprezentana diplomatic are obligaii fa de statul pe teritoriu cruia i desfoar activitatea: s respecte legile i dispoziiile statului acreditar, fr ca prin aceasta s se aduc atingere privilegiilor i imunitilor de care se bucur membrii unei reprezentane diplomatice; s nu se amestece n treburile interne ale statului acreditar; s nu foloseasc localurile reprezentanei n alte scopuri dect cele ale ndeplinirii funciei reprezentanei diplomatice. Statul acreditar are i el anumite obligaii destinate s asigure buna funcionare a reprezentanei diplomatice. Astfel, n baza art. 25 din Convenia

22

de la Viena acesta trebuie s acorde toate nlesnirile necesare ndeplinirii funciilor, dup cum urmeaz: s nlesneasc obinerea localurilor necesare misiunii i s o ajute la gsirea unor locuine potrivite pentru membrii ei (art. 21 din Convenia de la Viena); s asigure libertatea de circulaie a membrilor reprezentanelor diplomatice, n msura n care aceasta nu contravine legilor sale privind anumite zone de securitate (art. 26 din Convenia de la Viena); s asigure posibilitatea de comunicare liber a reprezentanei diplomatice n scopuri oficiale (art. 27 din Convenia de la Viena).

Structura misiunii diplomatice

Funciile misiunii sunt reflectate de structura acesteia, modelul de mai jos fiind valabil chiar dac n anumite circumstane ele sunt ndeplinite de o singur sau un numr restrns de persoane: conducerea misiunii/eful misiunii; seciile politic, economic, cultural, pres, consular; biroul ataatului militar; biroul ataatului de afaceri interne; secretariatul, contabilitatea i arhivele; comunicaiile i alte servicii tehnice; personalul de serviciu. a) eful misiunii coordonator al Seciei politice a misiunii diplomatice Convenia de la Viena din 1961 cu privire la relaiile diplomatice prevede c eful misiunii diplomatice este diplomatul nsrcinat de statul acreditant pentru a aciona n aceast calitate. efii misiunilor diplomatice aparin unor ranguri sau clase diferite. Ei sunt numii i acreditai de statul cruia i aparine misiunea diplomatic (statul acreditant) n statul de reedin (statul acreditar) potrivit unei proceduri speciale. eful misiunii este rspunztor pentru toate problemele legate de misiune. El poate s delege diferite funcii personalului misiunii, dar este singurul responsabil, att fa de propriul guvern, ct i fa de guvernul pe lng care este acreditat, pentru conducerea misiunii. eful misiunii acord atenie deosebit urmtoarelor aspecte: ndeplinirea obiectivelor politico-diplomatice care revin misiunii;

23

 transmiterea ctre guvernul rii gazd a opiniilor propriului guvern asupra problemelor importante de interes comun sau implicnd o politic comun; n asemenea cazuri acioneaz drept canal de comunicaie ntre cele dou guverne; elaborarea pentru propriul guvern de rapoarte asupra evenimentelor politice i economice .a. semnificative din ara de reedin; informarea guvernului i a altor instituii i organisme din ara de reedin asupra unor aspecte ale politicii interne i externe ale rii sale; cunoaterea i stabilirea de relaii cu persoane cu influen n statul n care este acreditat; frecventarea unui cerc de relaii ct mai larg i ct mai variat posibil, pentru a putea ndeplini sarcinile prezentate mai sus. b) Cancelaria n statele care au adoptat acest sistem, eful cancelariei este n mod obinuit responsabil pentru dou funcii importante: a) coordonarea activitii misiunii i b) supravegherea administrrii misiunii. n alte state, aceste sarcini revin adjunctului efului de misiune (primului colaborator), sau sunt ncredinate altor membri ai personalului diplomatic al misiunii. eful cancelariei asigur, totodat, rezolvarea cu promptitudine a corespondenei. Una dintre cele mai importante sarcini ale efului Cancelariei este ntocmirea unor fie documentare coninnd toate informaiile locale pe care orice nou ef de misiune sau membru al personalului ar trebui s le cunoasc la sosirea la post. Asemenea fie conin n mod obinuit: organizarea MAE al rii gazd, precum i a altor departamente i instituii cu care misiunea ntreine relaii; problemele de care se ocup fiecare secie n parte; cum se poate obine o ntrevedere, ce persoane sunt abordabile etc.; o scurt prezentare a rii gazd i a situaiei politice interne la zi; un repertoar coninnd probleme de interes practic pentru membrii personalului (nlesniri de ordin medical, de cltorie, informaii despre clim, locuine, obiceiuri i srbtori, coli, biseric etc.); n mod normal aceste informaii sunt trimise n ar, la Direcia General de Resurse Umane i la Direcia de Spaiu din MAE pentru ca viitorii membrii ai misiunii s se poat informa; o list a personalitilor, incluznd persoane deosebite avnd influen n sferele politice, economice, culturale, administrative, militare etc.

24

c) Secia economic Se ocup, n mod deosebit, de dezvoltarea relaiilor economice i a celor comerciale dintre cele dou ri. Sarcina diplomatului responsabil cu activitatea economic a misiunii diplomatice este aceea de a susine prin toate mijloacele posibile interesele economice ale propriului stat; de a-i sprijini pe oamenii de afaceri aflai pe teritoriul statului acreditar, de a rspunde cu promptitudine la toate ntrebrile specifice i, n general, de a furniza toate informaiile de baz care s permit rii sale s elaboreze o strategie i o politic economic i comercial adecvate, iar oamenii de afaceri s poat evalua avantajele pieii locale. El studiaz n special schimbrile privind tarifele vamale, regulamentele de import, cele privind contingentarea precum i organizarea licitaiilor; sftuiete pe eful misiunii asupra oricrui act sau schimbare de politic economic i comercial ce se poate dovedi util sau n detrimentul intereselor propriei ri. Transmite, periodic, n Centrala MAE date privind conjunctura pieii locale, nivelul produciei economice n diverse sectoare, posibiliti de import/export etc. d) Secia cultur-pres Diplomaia cultural a devenit astzi unul dintre mijloacele cele mai eficiente de cunoatere i apropiere a statelor fapt pentru care diplomaii responsabili cu problemele de cultur i pres trebuie s cunoasc bine situaia din ara de reedin n aceste domenii, pentru a putea s fie n msur s identifice canale de comunicare eficiente. De asemenea, diplomaii cu sarcini culturale i de pres trebuie s fie experi n domeniile lor de activitate din propria ar. Diplomatul responsabil cu activitatea cultural este principalul coordonator al aciunilor culturale majore desfurate de misiunea diplomatic n statul acreditar (expoziii tematice din domeniul istoriei, literaturii, artei .a) i face propuneri de mbuntire permanent a cadrului juridic bilateral, dar i urmrete derularea la timp a aciunilor culturale convenite de cele dou state prin Acordul Cultural sau prin Programul de Aplicare a Acordului Cultural. De asemenea, ine la zi documentarul constituit la misiune pe problematica de pres principalele cotidiene, lista principalilor ziariti i a formatorilor de opinie, relaiile utile ale misiunii n domeniu etc. El informeaz statul acreditant asupra evoluiei politice interne pe baza analizei presei locale. e) Secia consular Conform prevederilor art. 3 din Convenia de la Viena din 1961 privind relaiile diplomatice, nici o dispoziie a prezentei Convenii nu poate fi interpretat ca interzicnd misiunii diplomatice exercitarea funciilor consulare.

25

Zona de competen teritorial a Seciei consulare nu coincide, ntotdeauna cu ntregul teritoriu al statului acreditar, datorit faptului c n anumite zone statul acreditant are nfiinate, cu acordul autoritilor competente, consulate generale, consulate, viceconsulate sau agenii consulare. De asemenea, este posibil ca pe teritoriul statului acreditar s funcioneze unul sau mai multe consulate onorifice ale statului acreditant. Diplomailor ncadrai la secia consular ndeplinesc dou mari categorii de funcii: a) ale misiunii diplomatice de reprezentare i ocrotire a intereselor statului i conaionalilor si, de promovare a relaiilor prieteneti i de cooperare ntre statul trimitor i statul de reedin i de informare prin mijloace licite cu privire la evoluia vieii politice, economice, comerciale, culturale i tiinifice din statul acreditar; b) funcii specifice privind reprezentarea, protecia i asistena acordat conaionalilor aflai pe teritoriul statului de reedin i n unele domenii cu caracter civil sau comercial. Funcii consulare specifice n conformitate cu prevederile art. 5 din Convenia de la Viena din 1963 privind relaiile consulare): 1) Ocrotirea n statul de reedin a intereselor statului trimitor i ale cetenilor si, persoane fizice sau juridice, n limitele admise de dreptul internaional. Pentru ndeplinirea funciei, Convenia de la Viena din 1963 prevede la art. 36 urmtoarele drepturi ale funcionarilor consulari: de a comunica n mod liber cu conaionalii lor; de a fi avertizai de autoritile competente ale statului de reedin cnd n circumscripia consular a fost arestat un cetean al statului trimitor; de a vizita pe ceteanul statului trimitor dac este ncarcerat sau deinut preventiv, ori n executarea unei hotrri judectoreti, i de a lua msuri pentru aprarea lui. Pentru acordarea proteciei consulare se impune respectarea unor reguli: persoana fizic sau juridic s aib cetenia, respectiv naionalitatea statului trimitor, aceast legtur trebuind s fie dovedit; infraciunea trebuie s se bazeze pe nclcarea normelor de drept internaional de ctre statul de reedin; intervenia se face la organul la care consulul are acces potrivit statului de reedin; principiile fundamentale ale dreptului internaional trebuie respectate cu strictee pentru a nu se interpreta de ctre statul acreditar ca un amestec n treburile sale interne.

26

2) Favorizarea dezvoltrii relaiilor comerciale, economice i tiinifice ntre statele n cauz i promovarea n orice alt mod a relaiilor amicale ntre ele. 3) Eliberarea unor categorii de paapoarte i alte documente de cltorie conaionalilor, precum i acordarea de vize la cerere. 4) Acordarea de asisten cetenilor statului trimitor. Asistena consular const ntr-o activitate complex prin care se urmrete nlesnirea ederii conaionalilor n statul acreditar, stabilindu-se n acest scop contacte multiple ntre consul i conaionalii si, crora acesta le d diferite sfaturi, ajutoare materiale, asisten n faa organelor administrative sau judiciare ale rii de reedin. 5) Funcii notariale i de ofier de stare civil. n baza acestor prerogative, Consulii pot ntocmi variate acte notariale: autentificarea de acte i documente cuprinznd declaraii, precum i dispoziii testamentare, certificarea unui fapt constatat personal, legalizare de sigilii, semnturi, traduceri, eliberarea de extrase i copii simple, eliberarea de documente privind mrfurile .a. Consulilor le revine, de asemenea, reponsabilitatea ntocmirii i eliberrii unor acte de stare civil care i vor produce efectul pe teritoriul statului acreditant, cum ar fi, de exemplu, certificatul de cstorie, natere i deces. 6) Funcii n materie succesoral. Conveniile consulare prevd obligaia autoritilor statului acreditar de a anuna oficiul consular despre decesul unui conaional i despre masa succesoral a defunctului. De asemenea, autoritile sunt obligate s informeze despre msurile de conservare luate n legtur cu bunurile mobile i imobile care au aparinut defunctului. 7) Aprarea intereselor minorilor i incapabililor, ceteni ai statului trimitor. Prin aceasta se are n vedere situaia n care se cere instituirea unei tutele sau curatele. 8) Funcia de reprezentare. Conform acestei funcii, Consulii au dreptul de a reprezenta ex officio pe cetenii statului trimitor n justiie sau n faa altor autoriti ale statului acreditar. 9) Funcii privind navigaia i aviaia civil. n conformitate cu aceast funcie, Consulii pot exercita dreptul de control i de inspecie asupra navelor maritime i fluviale avnd naionalitatea statului trimitor i asupra aeronavelor nmatriculate n acel stat, precum i asupra echipajelor lor.

27

f) Birourile militare. n funcie de importana misiunilor diplomatice acestea se pot subdivide n birou militar propriu-zis, birou naval i al aerului. Practica ataailor militari a fost inaugurat de Austria, Prusia i Rusia, fiind urmat de celelalte state i dateaz din secolul al IX-lea. Birourile militare sunt conduse de un ataat militar, care face parte din cadrele Ministerului aprrii statului acreditant, dar care, indiferent de gradul su, este subordonat ierarhic efului misiunii diplomatice. Aceast subordonare ierarhic nu mpiedic pe ataaii militari s comunice direct cu ministerele n privina problemelor strict militare i n special acelora care se refer la secrete militare. Ataaii militari ndeplinesc funcii: a) de observare i informare asupra situaiei militare din ara de reedin; b) de cooperare cu autoritile militare ale rii de reedin, n cadrul acordurilor stabilite ntre cele dou state; c) de reprezentare a statului acreditant la ceremoniile oficiale care au loc n ara de reedin (asist la defilri cu ocazia srbtorilor naionale, particip la exerciii i manevre militare la care sunt invitai etc.); d) de consilier tehnic al efului misiunii diplomatice, n domeniile de specialitate tehnico-militar, a cror cunoatere este necesar pentru o just apreciere a situaiilor care fac obiectul analizelor politico-diplomatice. g) Birourile ataailor de afaceri interne constituie modalitatea de realizare a activitii de reprezentare extern a Ministerului Administraiei i Internelor. Biroul ataatului de afaceri interne constituit n cadrul unei misiuni diplomatice a Romniei n strintate cuprinde ansamblul personalului i mijloacelor afectate postului de ataat de afaceri interne n statul acreditar. Personalul biroului ataatului de interne se compune din ataat de afaceri interne i dup caz ataat adjunct de interne sau ofier de legtur, precum i personal auxiliar. Prin Ataat de afaceri interne se nelege persoana desemnat de ministrul de interne s reprezinte Ministerul Administraiei i Internelor n statul de acreditare. Prin Ofier de legtur se nelege persoana desemnat de ctre ministrul Administraiei i Internelor s execute activiti de cooperare internaional i anumite activiti de reprezentare extern a instituiei, pentru o perioad determinat i pe un anumit domeniu de specialitate, n spaiul de acreditare sau pe lng o organizaie internaional. Prin Personal auxiliar se nelege personalul Ministerului Administraiei i Internelor cu diferite specialiti tehnice din biroul ataatului de

28

afaceri interne, care asigur sprijinirea activitii de reprezentare internaional la posturile din strintate. Ataaii de afaceri interne au statut similar cu ataaii aprrii. Cadrele care constituie biroul ataatului vor fi selecionate din cadrul cadrelor Ministerului Administraiei i Internelor i vor fi pregtite de ctre acest minister n colaborare cu Ministerul Afacerilor Externe i a altor instituii specializate din Romnia. Ataatul de afaceri interne se trimite n misiune permanent n strintate pe o perioad de doi ani cu posibilitatea de rennoire a mandatului. Activitatea de reprezentare a Ministerului Administraiei i Internelor este condus de ctre ministrul de interne i coordonat de ctre secretarul de stat pentru integrare european i relaii internaionale, iar aparatul de lucru este constituit din personalul serviciului de specialitate din cadrul Direciei Generale de Integrare European i Relaii Internaionale, care asigur funcia de reprezentare extern i analiz sintez, precum i din personalul birourilor ataailor de interne, din cadrul misiunilor diplomatice sau oficiilor consulare ale Romniei n strintate. Ataaii de afaceri interne i ofierii de legtur se afl n subordinea direct a secretarului de stat care coordoneaz activitatea de integrare european i relaii internaionale, fiind subordonai nemijlocit efului Direciei Generale de Integrare European i Relaii Internaionale, iar personalul auxiliar este subordonat direct efului Direciei Integrare European i Relaii Internaionale i nemijlocit ataatului de afaceri interne. Modalitile prin care personalul Ministerului de Interne se acrediteaz pe lng instituiile din strintate omoloage Ministerului Administraiei i Internelor din Romnia, precum i modul n care acesta i desfoar activitatea n cadrul misiunilor diplomatice ale Romniei i beneficiaz de sprijinul serviciilor de specialitate ale Ministerului Afacerilor Externe, sunt reglementate prin Protocolul privind funcionarea ataailor de interne n cadrul misiunilor diplomatice ale Romniei. Prin acest protocol se asigur reglementarea modului de punere la dispoziia personalului Ministerului Administraiei i Internelor a facilitilor tehnice, administrative, logistice, financiare i e securitate necesare ndeplinirii atribuiunilor impuse de ctre natura funciei sale, precum i sistemul relaiilor funcionale ale ataatului de afaceri interne cu eful misiunii diplomatice pe lng care i desfoar activitatea i cu personalul acesteia. Misiunea diplomatic n care este ncadrat ataatul notific autoritilor de resort din statul de acreditare datele personale ale acestuia, preciznd c acesta face parte din personalul diplomatic al misiunii respective. Activitatea ataailor de afaceri interne se desfoar cu respectarea prevederilor corespunztoare din Statutul Corpului Diplomatic i Consular, ale

29

Regulamentului privind organizarea i funcionarea Ministerului Afacerilor Externe, a misiunilor diplomatice, oficiilor consulare i centrelor culturale, iar ataaii de afaceri interne se conformeaz regulilor de ordine interioar stabilite de ctre eful misiunii. Personalul biroului ataatului de afaceri interne se supune autoritii efului misiunii diplomatice n care-i desfoar activitatea i acioneaz sub ndrumarea acestuia, fiind nvestii att cu atribuii de consiliere a acestuia, ct i cu atribuii specifice n domeniul lor de activitate. Ministerul Afacerilor Externe va asigura punerea la dispoziie, n localurile misiunii diplomatice a Romniei din statul de acreditare, a spaiilor de lucru si a spaiului de cazare pentru ataatul de afaceri interne i membrii si de familie, aflai n ntreinerea acestuia, n limita disponibilului. n situaia n care nu este posibil asigurarea cazrii i a spaiului de lucru n localurile misiunii diplomatice, se va acorda sprijin pentru identificarea i nchirierea unor locaii corespunztoare ntr-o zon convenabil. Dotarea acestor spaii de lucru i locuit cu mijloace fixe i obiecte de inventar, necesare desfurrii n bune condiii a activitii i asigurrii unor condiii decente de locuit va fi asigurat de Ministerul de Interne. n exercitarea atribuiilor funcionale, ataatul de afaceri interne este ndreptit s beneficieze, n condiii similare cu cele acordate personalului diplomatic cu rang echivalent din cadrul misiunii, de dreptul de acces i de utilizare a mijloacelor tehnice de comunicaii i tehnologia informaiei, inclusiv reeaua de telefonie fix, a echipamentelor de birotic, a utilitilor tehnicoadministrative i gospodreti, precum i a oricror alte echipamente necesare ndeplinirii mandatului ncredinat, aflate n nzestrarea misiunii diplomatice sau n dotarea sa. Serviciile misiunii diplomatice vor asigura deservirea ataatului de afaceri interne, potrivit necesitilor. Corespondena i comunicrile secrete sau neclasificate adresate direct ataatului de afaceri interne sau repartizate acestuia spre soluionare de eful misiunii, precum i solicitrile ori rspunsurile transmise de ataatul de afaceri interne n ar sau partenerilor strini, primesc numr de nregistrare, se clasific, se repartizeaz, multiplic, difuzeaz i se arhiveaz la misiunea diplomatic respectiv, potrivit normelor n vigoare, cu termen de pstrare corespunztor. n funcie de coninut, aceste documente pot face obiectul includerii n Arhiva Istoric a MAE. Personalul de specialitate din cadrul Ministerului Afacerilor Externe va asigura msurile corespunztoare pentru realizarea nivelului de securitate necesar proteciei ataatului de afaceri interne i a spaiilor utilizate de acesta n procesul muncii, n cooperare cu serviciile competente din cadrul Ministerului de Interne.

30

Activitatea ataatului de afaceri interne va fi evideniat ntr-un capitol separat din raportul anual al misiunii diplomatice n care acesta i desfoar activitatea. Pe baza acestui raport, a informrilor periodice i a rezultatelor controalelor, serviciile de specialitate ale Ministerului de Interne vor evalua activitatea ataatului de afaceri interne i vor face propuneri privind notarea de serviciu a acestuia. n exercitarea atribuiilor sale, ataatul de afaceri interne respect suveranitatea, legile i jurisdicia statului acreditar. Atribuii: promoveaz i faciliteaz cooperarea bilateral multilateral n domeniul afacerilor interne n ceea ce privete acordarea, primirea de asisten de ctre autoritile de resort din Romnia pentru: schimbul fluent de informaii operative necesare prevenirii i combaterii criminalitii, meninerii i respectrii ordinii publice; facilitarea ndeplinirii cererilor de asisten poliieneasc i judiciar n materie penal; exercitarea misiunilor implicate n controlul frontierelor i n supravegherea respectrii regimului strinilor: facilitarea contactelor i realizarea obiectivelor de colaborare n materie de afaceri interne, prevzute n instrumentele juridice ncheiate de ctre Ministerul de Interne din Romnia sau Guvernul Romniei cu autoritile statului acreditar; sprijinirea procesului de integrare european i euroatlantic, armonizarea legislativ i adoptarea n Romnia a practicilor i standardelor comunitare relevante n domeniul Justiie i Afaceri Interne; Pentru ndeplinirea misiuni de reprezentare extern, ataatul de afaceri interne realizeaz urmtoarele activiti: a) monitorizarea evoluiilor nregistrate n starea fenomenului criminalitii, a msurilor adoptate pentru prevenirea i combaterea acestuia, precum i a dezvoltrilor de ordin politic, legislativ i social n statul de acreditare i formularea de propuneri corespunztoare adresate Ministerului de Interne pentru elaborarea unor politici sau adoptarea unor decizii n legtur cu acestea; b) participarea la pregtirea, proiectarea i executarea programelor n cadrul asistenei logistice i de pregtire a personalului de specialitate primite/acordate de Romnia, pentru alinierea la standardele i practicile europene n domeniile aflate n competena Ministerului de Interne;

31

c) acordarea de consultan i asisten instituiilor de specialitate din statul acreditar pe probleme aflate n competena Ministerului de Interne; d) realizarea schimbului de informaii necesare autoritilor de poliie i poliie de frontier din Romnia, precum i pentru facilitarea procedurilor de cercetare penal, prin contacte cu: autoritile responsabile pentru prevenirea i combaterea criminalitii din statul acreditar; Biroul Central Naional Interpol din statul acreditar; ataaii de afaceri interne i ofierii de legtur ai altor state, rezideni n statul acreditar sau care, acoper spaiul respectiv prin multipl acreditare; alte reprezentane romneti din strintate; alte persoane, instituii i autoriti. e) acordarea de asisten i sprijin, cu avizul Ministerului de Interne, ofierilor de poliie i funcionarilor romni aflai n misiune n statul acreditar, pe probleme privind schimbul de informaii poliieneti, ndeplinirea unor cereri de asisten mutual internaional (poliieneasc i judiciar), realizarea sau participarea la conferine, reuniuni de lucru internaionale, respectiv n cadrul unor activiti specifice procesului de integrare european, precum i prin: participarea la procesul de asisten juridic i poliieneasc i de urmrire internaional a infractorilor; prezena la audierea unor suspeci sau martori, participarea ca observator la percheziii sau alte msuri de cercetare specific; analiza i valorificarea documentelor gsite sau care i-au fost predate; sprijinirea, cu avizul Ministerului de Interne, a autoritilor responsabile pentru prevenirea i combaterea criminalitii din statul acreditar, la cererea acestora, n cadrul propriilor proceduri de cercetare penal, n msura n care acestea au legtur cu ceteni romni sau alte persoane fizice sau juridice din Romnia; iniierea, la ordin, respectiv, preavizarea i participarea efectiv la pregtirea, organizarea i realizarea unor aciuni operative transfrontaliere; sprijinirea procesului de integrare european i euroatlantic a Romniei, n privina armonizrii legislative, a adoptrii practicilor i standardelor n domeniul Justiiei i Afacerilor Interne; susinerea de prelegeri i cursuri sau prezentarea de informri la instituiile cu atribuii n urmrirea aplicrii legii din statul acreditar;

32

 participarea la conferine i ntruniri de specialitate; participarea, n calitate de reprezentant al Ministerului de Interne din Romnia, la ceremonii i alte activiti protocolare; colaborarea, n calitate de consilier, la redactarea unor nelegeri i acorduri bilaterale n domeniul de competen al instituiei, asigurarea documentaiei necesare, precum i a traducerii acestora; identificarea altor organizaii sau parteneri alternativi i realizarea, respectiv, sprijinirea desfurrii unor reuniuni i discuii de lucru bi sau multilaterale n domeniul de competen al Ministerului Administraiei i Internelor. Atribuiile ataatului de afaceri interne se stabilesc prin Fia postului (anexa nr. 1), care se transmite i Ministerului Afacerilor Externe, iar atribuiile ofierului de legtur se stabilesc prin mandatul de misiune, potrivit procedurii n vigoare pentru misiunile temporare desfurate n strintate. Atribuiile detaliate ale ataailor de afaceri interne / ofierilor de legtur, determinate de interesele i prioritile Romniei pentru spaiul respectiv, precum i de situaia geografic, politica intern, extern i de securitate a statului acreditar, se stabilesc, pentru fiecare post n parte, conform profilului rii respective. Profilul de ar se realizeaz de Direcia Integrare European i Relaii Internaionale care, n cooperare cu Ministerul Afacerilor Externe, asigur verificarea, validarea i, dup caz, actualizarea datelor. Pentru misiuni/cazuri particulare, sarcinile ataailor de afaceri interne/ ofierilor de legtur se stabilesc prin dispoziii i instruciuni transmise de eful Direciei Integrare European i Relaii Internaionale. Atribuiile personalului auxiliar din cadrul biroului ataatului de afaceri interne se stabilesc corespunztor specialitii i specificului biroului, prin fia postului care se ntocmete de ctre ataatul de afaceri interne i se aprob de eful Direciei Integrare European i Relaii Internaionale. Coordonarea general a activitii ataailor de afaceri interne/ ofierilor de legtur se asigur de ctre Direcia Integrare European i Relaii Internaionale din Ministerului Administraiei i Internelor, care menine contactul cu acetia direct sau prin coresponden i emite instruciuni n acest sens, cu aprobarea secretarului de stat coordonator. Informaiile de interes operativ se transmit prin intermediul Punctului Naional Focal, care asigur clasificarea i evidena acestora, difuzarea la serviciile de specialitate din cadrul Ministerul de Interne sau la alte instituii abilitate din Romnia, precum i urmrirea valorificrii potrivit normelor n vigoare, cu excepia celor nominalizate explicit de ctre Direcia General de Informaii i Protecie Intern.

33

n scopul asigurrii schimbului de informaii n timp real, Punctul Naional Focal mpreun cu structurile de specialitate beneficiare elaboreaz, actualizeaz i gestioneaz sistemul de comunicare intern, a crui structur, componen, ealonate pe nivele ierarhice i de securitate i regulament de utilizare se aprob prin Ordin al ministrului de interne. Pe durata executrii misiunii n strintate, relaiile ataailor de afaceri interne / ofierilor de legtur cu unitile din Ministerul Administraiei i Internelor se realizeaz numai n interesul serviciului prin Punctul Naional Focal sau, dup caz, prin Direcia General de Integrare European i Relaii Internaionale. Ataatul de afaceri interne / ofierul de legtur constituie i, ulterior, actualizeaz zilnic registrul cuprinznd evidena activitilor sale. La termenele stabilite, el va nainta efului nemijlocit darea de seam privind activitile desfurate. Raportul anual de activitate al biroului ataatului de afaceri interne/ ofierului de legtur, la care se ataeaz punctul de vedere al structurilor de resort din Ministerul Administraiei i Internelor, se prezint spre aprobare ministrului de interne i, ulterior, este comunicat, n prile de interes, Ministerului Afacerilor Externe, prin grija Direciei Generale de Integrare European i Relaii Internaionale . Comunicrile operative, rapoartele privind activiti neprevzute i alte date de interes se transmit, ori de cte ori este necesar, pe cale ierarhic. Personalul din biroul ataatului de afaceri interne este rspunztor de pstrarea, utilizarea i ntreinerea n condiii corespunztoare a bunurilor primite n folosin. Personalul biroului ataatului de afaceri interne are obligaia de a asigura n mod regulat, la termenele i n condiiile prevzute de normativele tehnice, ntreinerea prin ateliere service specializate a autovehiculelor i echipamentelor tehnice din dotare. Evidena utilizrii autovehiculelor i a echipamentelor tehnice din nzestrare, precum i a consumului de materiale specifice se ntocmete i se actualizeaz lunar de personalul biroului ataatului de afaceri interne, urmnd a servi ca baz pentru justificarea cheltuielilor efectuate. Personalul din biroul ataatului de afaceri interne rspunde material, n conformitate cu prevederile legislaiei romne, pentru pagubele produse de el. Recuperarea pagubelor pentru care a fost stabilit rspunderea material n sarcina acestui personal se va face n lei sau n valut, n funcie de modul de procurare a bunurilor respective. Drepturile bneti i celelalte drepturi cuvenite personalului biroului ataatului de afaceri interne i membrilor de familie ai acestuia se stabilesc conform reglementrilor aplicabile personalului trimis n misiune permanent n strintate la misiunile diplomatice ale Romniei n strintate.

34

Drepturile bneti i celelalte drepturi cuvenite ofierilor de legtur se stabilesc conform reglementrilor aplicabile personalului trimis n misiune temporar n strintate. Schimbul de informaii de interes operativ ntre ataaii de afaceri interne i ofierii de legtur ai MAI acreditai n alte state sau la organizaii internaionale i autoritile romne competente n materia prevenirii i combaterii infracionalitii se desfoar n conformitate cu prezentele instruciuni, prin intermediul Punctului Naional Focal n baza INSTRUCIUNILOR MINISTRULUI ADMINISTRAIEI l INTERNELOR nr. 200 din 2004 pentru organizarea i desfurarea schimbului de informaii de interes operativ prin intermediul Punctului Naional Focal constituite, n temeiul art. 9 alin. (4) din Ordonana de Urgen a Guvernului nr. 63/2003 privind organizarea i funcionarea Ministerului Administraiei i Internelor, aprobat cu modificri i completri prin Legea nr. 604/2003.

3. ATRIBUIILE PUNCTULUI NAIONAL FOCAL

Punctul Naional Focal este unitatea specializat a MAI care asigur legtura operativ dintre autoritile competente romne i ataaii de afaceri interne i ofierii de legtur ai MAI acreditai n alte state sau la organizaii internaionale i gestionarea fluxului informaional de interes operativ aferent cooperrii internaionale derulate de structurile specializate ale MAI pe acest canal. n aplicarea prezentelor instruciuni, Punctul Naional Focal coopereaz cu toate structurile specializate cu competene operative din Ministerul Administraiei i Internelor, precum i cu alte autoriti competente din Romnia, exercitnd urmtoarele atribuii principale: a) primirea, nregistrarea, analiza primar, stabilirea gradului de importan i a prioritii, traducerea, transmiterea / difuzarea i urmrirea soluionrii cererilor de asisten internaional adresate ataailor de afaceri interne i ofierilor de legtur ai MAI acreditai n alte state sau organizaii internaionale de ctre autoritile romne; b) primirea, nregistrarea, analiza primar, stabilirea gradului de importan i a prioritii, transmiterea / difuzarea i urmrirea soluionrii cererilor de asisten internaional primite de la ataaii de afaceri interne i ofierii de legtur ai MAI acreditai n alte state sau la organizaii internaionale i adresate autoritilor romne competente; c) la cerere, realizarea demersurilor necesare pentru reverificarea, corectarea sau tergerea datelor primite /transmise, rectificarea nivelului de

35

prioritate i, dup caz, urgentarea soluionrii solicitrilor de asisten aflate n lucru; d) organizarea, ntreinerea i actualizarea evidenei proprii a solicitrilor de asisten procesate i a rezultatelor obinute; e) elaborarea i punerea n aplicare a Planului propriu de securitate ntocmit potrivit prevederilor legale pentru protejarea informaiilor clasificate i a datelor personale aferente fluxului informaional gestionat; f) elaborarea de rapoarte destinate informrii conducerii MAI i a structurilor specializate beneficiare asupra stadiului soluionrii anumitor solicitri i a eficienei generale a activitii de schimb de informaii. n conformitate cu prevederile art. 15 din Convenia de la Viena, personalul unei misiuni diplomatice se mparte n trei categorii: personalul diplomatic (sau agenii diplomatici); personalul tehnic i administrativ; personalul de serviciu. a) Personalul diplomatic (sau agenii diplomatici) Aceast categorie de personal este alctuit, pe lng eful misiunii, din minitri consilieri, consilieri, secretari I, II, III i ataai. Diplomatul cel mai mare n rang este numit prim colaborator (DHM deputy head of mission) al ambasadorului i coordoneaz activitatea celorlali diplomai aflai la oficiul diplomatic. La acetia se adaug ataaii militari i, de ctre unele state, ataaii de telecomunicaii (cifratorii). b) Personalul tehnic i administrativ Ca structur este alctuit din: secretari tehnici, translatori, dactilografi, arhivari, contabili, refereni de specialitate (ex.: personal de execuie cu studii medii la secia consular), cifratori (n sistemul nostru, dup anul 1990, cifratorii sunt posesori de paapoarte diplomatice i anunai la autoritile statului acreditar n calitate de ataai). Membrii personalului tehnic i administrativ sunt posesori de paapoarte de serviciu, recunoscute ca atare de statul acreditar. c) Personalul de serviciu n aceast categorie sunt cuprini oferi, curieri, portari, oameni de serviciu, grdinari, mecanici, muncitori calificai (MC 1 i 2) etc. Trebuie s se fac distincie ntre oamenii de serviciul ai misiunii diplomatice i persoanele din serviciu agentului diplomatic: menajerele, personalul care a fost angajat la reedina diplomatului de ctre acesta.

36

Personalul tehnic i administrativ i personalul de serviciu formeaz personalul neoficial al reprezentanelor diplomatice, cu rolul de a-i ajuta pe agenii diplomatici s-i desfoare activitatea n ct mai bune condiii.

Corpul diplomatic
Este format din totalitatea agenilor diplomatici, mpreun cu membrii familiei lor aflai pe teritoriul statului de reedin, dar n sens restrns din corpul diplomatic fac parte numai efii reprezentanelor diplomatice. Decan al corpului diplomatic devine diplomatul cu cea mai mare vechime n post pe teritoriul statului acreditar, diplomat care aparine clasei nti de reprezentare. n rile catolice, nuniul papal este considerat de drept decan al corpului diplomatic, indiferent dac ndeplinete sau nu condiia referitoare la vechime.

Activitatea diplomatic
Vizeaz i se desfoar viznd dou aspecte: n raport cu guvernul statului acreditant; n raport cu statul acreditar. Activitatea diplomatic se manifest n trei faze: 1. Primirea instruciunilor (scrise i orale) din partea guvernului nainte de plecarea diplomatului n misiune, ca i n timpul ndeplinirii misiunii n statul acreditar; 2. ndeplinirea de ctre diplomat a funciilor sale diplomatice adresndu-se statului acreditar prin diferite note, comunicri, notificri, intervenii, diverse alte demersuri; 3. Comunicarea diplomatului cu propriul su Minister al Afacerilor Externe pe cale operativ (telegrame), e-mail, fax, telex, telefon, radiogram, infogram sau prin transmiterea de rapoarte prin curier (diplomatic, ocazional diplomai aflai temporar n spaiu sau prin comandanii aeronavelor statului acreditant). Activitile diplomatice sunt desemnate cu termenul general de demers. Din punctul de vedere al scopului urmrit, demersul diplomatic poate avea ca obiect transmiterea unor comunicri din partea statului acreditant sau obinerea de informaii de la statul acreditar, formularea unor propuneri (ex.: cu privire la ncheierea unui tratat), ndeplinirea de ctre statul acreditar a unor aciuni concrete (ex.: acordarea unor drepturi speciale), ori ncetarea unor aciuni neprieteneti. Demersurile pot fi de mai multe feluri: 1. Oral, constnd n declaraii cu privire la poziia statului acreditant, notificri prin care statul acreditar este avertizat cu privire la anumite situaii i

37

consecinele pe care le pot atrage, i proteste fa de o anumit comportare n relaiile statului acreditar; 2. Scrise, concretizndu-se ntr-o not diplomatic; 3. Mixte, atunci cnd demersul oral este urmat de o not diplomatic. De asemenea, notele diplomatice se prezint sub mai multe forme: Nota semnat sau oficial este redactat, n general, ca orice scrisoare obinuit, adic la persoana nti sau a treia, este adresat personal ministrului afacerilor externe sau efului misiunii diplomatice i este semnat de cel care a ntocmit-o. Cnd este nevoie de o expunere mai detaliat, nota este nsoit i de un memorandum. Nota verbal este mai puin protocolar dect nota personal, dar este, n schimb, mult mai uzitat n practic. Nota verbal este scris la persoana a treia, nu poart semntur, ci numai sigiliul cancelariei care o expediaz. Ea poate s urmeze unui demers oral sau s-l nlocuiasc, fiind trimis, de obicei, spre a solicita rezolvarea unei probleme sau pentru a reaminti celelaltei pri o anumit problem a crei rezolvare este ateptat. Memoriile care se prezint sub form de : a) memorandum; b) aide-memoire au o importan mai mic dect notele semnate sau verbale, nepurtnd nici semntur i nici sigiliu. Memorandumul se prezint sub forma unei expuneri redactate la persoana a treia i este anexat, de obicei, la o not, spre a dezvolta pe larg aspectele politice i juridice ale punctului de vedere exprimat n not. El poate emana i de la delegaia unui stat participant la o conferin internaional. Aide-memoire-ul se prezint i ca document de sine stttor, constituind o not prin care o parte, n cursul unor tratative sau convorbiri, o nmneaz celeilalte pri cu scopul de a rezuma aspectele juridice i de a arta punctul de vedere al statului care l trimite. Mesajele (scrisorile) au devenit deosebit de uzuale n ultima perioad, la toate nivelurile. Ele se refer, n general, la probleme de mare nsemntate, a cror rezolvare este urgent sau comport anumite dificulti. Notele (circularele) sunt note obinuite, transmise de unul i acelai stat mai multor state i avnd acelai coninut. Notele identice sunt note cu acelai coninut, schimbate ntre dou sau mai multe state, pe baza unui aranjament stabilit n prealabil, consemnnd un punct de vedere comun ntr-o problem a relaiilor dintre ele sau prevederile unui acord cu valoare juridic obligatorie.

38

Notele colective, spre deosebire de notele circulare i notele identice, sunt trimise n numele mai multor state. Aceste note au un caracter deosebit de solemn. ncetarea misiunii diplomatice survine prin: a) ruperea, din diferite cauze, a relaiilor diplomatice. Statul acreditar este obligat s respecte i s asigure protecia localurilor reprezentanei mpreun cu bunurile i arhiva ei (art. 45 din Convenia de la Viena). Se poate apela la un stat ter agreat de cele dou pri pentru reprezentarea intereselor pe timpul ct relaiile diplomatice sunt rupte; b) dispariia unuia dintre state (fuziune sau dezmembrare) constituie un alt mod de ncetare a activitii unei misiuni diplomatice; c) refuzul de recunoatere a guvernelor nou instalate n unul din cele dou state; d) suprimarea din motive bugetare; ncetarea funciei unui agent diplomatic se produce prin: e) pensionare; f) demisie; g) deces; h) rechemare n central de ctre statul acreditant; i) declararea agentului diplomatic, de ctre statul acreditar, ca persona non grata (art. 9 din Convenia de la Viena). Funciile i activitatea misiunilor diplomatice Potrivit Conveniei de la Viena, din anul 1961, funciile misiunilor diplomatice constau, n special, n: 1. Funcia de a reprezenta statul acreditant n statul acreditar. Este i cea mai veche funcie a misiunilor diplomatice, eful misiunii fiind cel care reprezint statul su n plenitudinea relaiilor sale diplomatice, prin modaliti foarte variate de participare la viaa public a statului acreditar. 2. Funcia de ocrotire n statul acreditar a intereselor statului acreditant i ale cetenilor si, n limitele admise de dreptul internaional. Este o funcie tradiional a misiunilor diplomatice, realizat prin cereri de informare i asisten, prin proteste i prin invocarea rspunderii internaionale, ori chiar prin ndeplinirea unor funcii consulare. Principala instituie creat n realizarea acestei funcii este protecia diplomatic, respectiv dreptul statului acreditant de a proteja propriii ceteni i dreptul acestora, cnd se afl n strintate, de a cere protecie, dar n limitele impuse de dreptul internaional, adic fr ca aceste acte s constituie ameninri la adresa statului acreditar i fr folosirea forei sau a amestecului n treburile interne. Aceasta se fundamenteaz printr-o

39

regul general a dreptului internaional, potrivit creia, statul are dreptul de a apra interesele cetenilor si aflai pe teritoriul altor state, prin mijloace diplomatice i juridice adecvate raporturilor internaionale. Prin urmare, acest drept de protecie diplomatic apare att ca un drept al statului, n virtutea suveranitii sale, ct i un drept al cetenilor si atunci cnd se afl n strintate, cruia i corespunde i o obligaie corelativ a statului. Protecia cetenilor aflai pe teritoriul altui stat se poate realiza cu respectarea urmtoarelor condiii: persoana lezat s fie cetean al statului care asigur protecia; persoana s fi epuizat cile de soluionare interne ale statului pe teritoriul cruia se afl; persoana solicitant s nu fi desfurat activitate infracional sau s fi produs prejudicii pe teritoriul statului n care se afl. 3. Funcia de a duce tratative cu guvernul statului acreditar. Denumit i funcia de negociere, reprezint aspectul esenial al activitii misiunii diplomatice n aprarea intereselor statului acreditam. De altfel, n rezolvarea diferendelor dintre state, negocierea este cel mai la ndemn i cel mai eficient mijloc diplomatic de soluionare. Negocierile pot fi oficioase (doar contacte de cunoatere a inteniilor prilor, fr a le angaja) sau oficiale (nceput de angajare), directe (ntre eful misiunii i eful statului) sau indirecte (ntre eful misiunii i ministerul afacerilor externe ori alte autoriti ale statului acreditar). Mai mult, potrivit dreptului tratatelor, eful misiunii diplomatice poate negocia i autentifica textul unui tratat fr a fi nevoit s prezinte deplinele puteri. Funcia de negociere nu se limiteaz doar la soluionarea diferendelor i ncheierea unor acorduri internaionale, ci ea presupune o activitate intens a efului misiunii pentru explicarea politicii guvernului pe care-l reprezint, pentru consultri n legtur cu diferitele aspecte ale vieii internaionale etc. 4. Funcia de informare prin toate mijloacele licite, despre condiiile i evoluia evenimentelor din statul acreditar i de a raporta cu privire la acestea statului acreditant. Aceasta presupune urmrirea i studierea aspectelor vieii politice, sociale, culturale etc. din statul acreditar, efectele evenimentelor internaionale n acest stat, precum i derularea relaiilor dintre cele dou state. Funcia de informare nu se realizeaz numai ntr-un singur sens; nspre statul acreditant, ci i nspre statul acreditar, pentru o ct mai bun cunoatere de ctre acesta a realitilor din statul reprezentat. Activitatea de observare i informare trebuie realizat numai prin mijloacele permise de dreptul internaional, precum contactele oficiale sau oficioase, mass-media, ali diplomai, cetenii, cercurile de cunotine i chiar prieteni. 5. Funcia de promovare a relaiilor de prietenie i de dezvoltare a relaiilor economice, culturale i tiinifice ntre statul acreditant i statul acreditar. Denumit i funcia de cooperare, ea poate fi definit ca scop al ntregii activiti a misiunii diplomatice, cooperarea fiind astfel definit de Carta ONU i reprezentnd astzi un principiu fundamental al dreptului internaional public.

40

Activitatea misiunilor diplomatice se desfoar pe dou direcii complementare: n raport cu statul acreditant i n raport cu statul acreditar. Ea se deruleaz, de regul, n trei faze distincte: primirea instruciunilor, ndeplinirea sarcinilor i raportarea ctre statul acreditant. Instruciunile primite de la statul acreditant pot fi scrise sau orale, secrete sau ostensibile i conin sarcinile concrete pe care misiunea diplomatic le va ndeplini n raport cu interesele statului pe care-l reprezint. ndeplinirea sarcinilor. Misiunea diplomatic are la dispoziie, ca instrumente de ndeplinire concrete a sarcinilor, demersul diplomatic, respectiv aciunea misiunii diplomatice pe lng guvernul statului acreditar (cereri, propuneri, comunicri, avertizri), care pot fi orale, scrise sau mixte, i nota diplomatic sub forma diferitelor comunicri diplomatice (nota verbal, .rjpta semnat, scrisoarea personal, nota colectiv, aide-memoire, note circulare, memorandumul, schimbul de note, ultimatumul). Rapoartele diplomatice sunt mijloacele de informare ctre statul acreditant, cu privire la ndeplinirea sarcinilor primite prin instruciuni i pot avea diferite forme: ordinare i extraordinare, descriptive, narative, deliberative, scrise sau orale.

4.

PRIVILEGII I IMUNITI DIPLOMATICE

2.2.1.4. Imunitile, privilegiile i facilitile diplomatice

Convenia de la Viena din 1961 stabilete o sum de reguli care acord un statut juridic specific att misiunii diplomatice, ct i personalului misiunii, cu precizarea c n practica statelor sunt aplicabile i alte reguli, n funcie de particularitile concrete ale acestora.

Imunitile diplomatice
Imunitile diplomatice reprezint tratamentul pe care statul acreditar l acord misiunilor diplomatice i personalului acestora, exprimat prin exceptarea de la jurisdicia penal i civil a acestui stat.

41

Fundamentul imunitilor diplomatice Sunt prevzute i enumerate n coninutul articolelor 29-39 din Convenia de la Viena. Aceste imunitile i privilegiile recunoscute membrilor misiunilor diplomatice, care au ca obiect s permit exercitarea funciilor lor fr ca autoritile locale s poat s le aduc ngrdiri. Articolul 41 din Convenia de la Viena prevede n contrapartid, obligaii fa de statul acreditar. Membrii misiunilor diplomatice au datoria de a respecta legile i reglementrile statului acreditar i de a nu se amesteca n treburile sale interne, iar localurile misiunilor nu trebuie utilizate n scopuri incompatibile cu regulile i obligaiile activitii diplomatice. De asemenea, n conformitate cu coninutul articolului 42 al Conveniei, agenii diplomatici nu trebuie s exercite profesii sau alte activiti remunerate n vederea obinerii unui ctig personal pe teritoriul statului acreditar. De asemenea, statul acreditar are obligaii precise stabilite de Convenia de la Viena prin articolele 25-27. Potrivit acestor reglementri el trebuie s acorde misiunii toate facilitile pentru ndeplinirea funciunilor sale. El trebuie, n mod special, s asigure membrilor misiunii toat libertatea de deplasare i de circulaie. O rezerv exist totui pentru zonele unde accesul este reglementat sau interzis din raiuni de securitate naional. Articolul 47 al Conveniei prevede interdicia unor msuri discriminatorii ntre state. El admite totui ca nediscriminatoriu dreptul statului acreditar de a aplica restrictiv o dispoziie determinat, pentru c ea este n acelai mod aplicat misiunii sale de statul acreditant, ca i practica urmat de unele state de a se face beneficiarele, prim cutum sau pe cale de acord, ale unui tratament reciproc mai favorabil dect l cer dispoziiile Conveniei. n fine, statul acreditar trebuie s asigure securitatea localurilor misiunii, s evite ca linitea acesteia s fie tulburat sau s-i fie afectat demnitatea (art. 22).

Privilegii i imuniti Regulile privind privilegiile i imunitile sunt precizate n mod detaliat de ctre Convenia de la Viena, fcndu-se, o distincie ntre diversele categorii de personal al misiunilor diplomatice (diplomai, personal tehnicoadministrativ i de serviciu). n conformitate cu art. 17 din convenie aceste imuniti sunt recunoscute diplomailor i familiilor lor, dar i personalului administrativ i de serviciu. Personalul organizaiilor internaionale beneficiaz, de asemenea, de imuniti acordate prin conveniile aplicabile acestor organizaii. (O.N.U., Consiliul Europei, Comunitile europene etc.).

42

Articolele 29-41 din Convenie fac referire la Dispoziiile privind imunitile diplomatice. Imunitile diplomatice sunt concretizate n trei categorii: a) Imunitatea de jurisdicie; b) Inviolabilitile; c) Exceptarea de la obligaia de a depune ca martor Imunitatea de jurisdicie, adic scoaterea de sub aciunea legii penale sau civile a statului acreditar a misiunii diplomatice, personalului misiunii i a membrilor lor de familie. Misiunea diplomatic se bucur de imunitate de jurisdicie civil i administrativ, pentru c nu se poate pune problema rspunderii penale a unei persoane morale (juridice). Agenii diplomatici se bucur de imunitate absolut de jurisdicie penal i de imunitate de jurisdicie civil, cu excepia aciunilor imobiliare cnd proprietatea este cu titlu privat, aciunilor referitoare la succesiune, aciunilor privind activitatea profesional sau comercial privat a agentului i fa de nici o cerere reconvenional direct legat de cererea principal cnd agentul diplomatic nsui nainteaz o aciune civil (pentru a asigura egalitatea prilor n proces). De asemenea, agenii diplomatici se bucur de imunitate de executare, dar la care se poate renuna expres. Imunitatea de jurisdicie a unui agent diplomatic n statul acreditar nu poate scuti pe acest agent de jurisdicia statului acreditant. Prin urmare, agentul diplomatic nu este scos de sub jurisdicie total, ci numai de sub jurisdicia statului acreditar. Totui, statul acreditant poate renuna la imunitatea de jurisdicie a agenilor diplomatici, dar ea trebuie s fie expres. Renunarea la imunitatea de jurisdicie pentru o aciune civil sau administrativ nu determin automat i nlturarea imunitii privind executarea hotrrilor, pentru aceasta fiind necesar o renunare deosebit. Inviolabilitatea Inviolabilitile, care nseamn imunitatea fa de constrngerea prevzut de lege. Este vorba despre: inviolabilitatea misiunii, respectiv obligaia statului acreditar de a nu permite funcionarilor si s ptrund i s ndeplineasc acte de autoritate n localurile misiunii, mijloace de transport i terenuri ale acesteia, mai puin n cazuri excepionale, cum ar fi legitima aprare. Precizm c aceast inviolabilitate opereaz chiar i n timp de conflict armat. Localurile misiunii, mobilierul lor i celelalte obiecte care se gsesc acolo, precum i mijloacele de transport ale misiunii, nu pot face obiectul nici unei percheziii, rechiziii, sechestru sau msuri executorii; inviolabilitatea arhivelor, care opereaz asupra tuturor documentelor diplomatice, inclusiv corespondena, indiferent de locul unde se afl, fiind absolut;

43

 inviolabilitatea diplomatului, concretizat n exceptarea acestuia de la orice form de reinere sau detenie. Statul acreditar trebuie s-1 trateze cu respectul care i se cuvine i s ia toate msurile corespunztoare pentru a mpiedica orice atingere adus persoanei, libertii i demnitii sale; inviolabilitatea reedinei diplomatului, care este aceeai cu inviolabilitatea localurilor misiunii. Inviolabilitatea care i este recunoscut unui diplomat are ca obiect si permit s se bucure, pe teritoriul unde i exercit misiunea, n orice moment i oriunde s-ar afla, de libertate fr restricie i de intangibilitate personal n toate ocaziile, iar inviolabilitatea personal este garania esenial a agenilor diplomatici, acesta nainte de toate fiind exceptat de la orice msur de arestare sau de detenie. Articolul 29 al Conveniei de la Viena garanteaz agenilor diplomatici respectul statului acreditar, care este dator s ia toate msurile adecvate pentru a mpiedica orice atingere ce ar putea fi adus persoanei, libertii sau demnitii lor. Regulile de inviolabilitate: a) inviolabilitatea are ca scop s permit diplomatului de a-i exercita, fr nici un impediment, sarcina sa de reprezentant al unei ri strine. Ea acoper, deci, toate actele pe care le ndeplinete pentru reprezentarea statului trimitor i promovarea intereselor acestuia; b) acest privilegiu ncepe n ziua n care diplomatul a intrat pe teritoriul rii unde a fost acreditat, dac misiunea sa a fost anunat. El dureaz pe tot timpul misiunii sale, pn cnd va prsi teritoriul statului de reedin. Inviolabilitatea persist i n situaia ruperii relaiilor diplomatice i chiar a strii de rzboi. Dac diplomatul nlocuit se stabilete n ara n care i-a exercitat funciile, el nu poate continua s beneficieze de inviolabilitate dup ce i-a ncheiat misiunea; c) inviolabilitatea acoper toate persoanele care fac parte din personalul oficial sau neoficial al misiunii, sub rezerva articolului 39 paragraful 2 al Conveniei de la Viena. Convenia de la Viena distinge anumite categorii de personal. eful misiunii i personalul su diplomatic, nelegnd i membrii de familie ai agenilor diplomatici (art. 37-1), beneficiaz de toate imunitile enumerate n articolele 29-36 ale Conveniei. Numele acestor persoane figureaz pe lista diplomatic care este stabilit n fiecare Capital, de Serviciul de Protocol pe baza indicaiilor furnizate de fiecare misiune. Imuniti sunt, de asemenea, recunoscute i altor membri ai misiunii, fie c este vorba de personalul administrativ i tehnic (art. 37-2 i 38-1), de

44

personalul de serviciu care nu are naionalitatea statului de reedin (art.27-3 i 38-2) sau de personalul de serviciu particular al misiunii (art. 37-4 i 38-2). d) aceste imuniti se extind asupra bunurilor personale ale diplomailor, reedinei, vehiculelor i documentelor acestora, corespondena lor trebuie s fie liber i inviolabil. Statele acord, n general, automobilelor diplomailor plci speciale care permit poliiei s-i deosebeasc de ceilali posesori de automobile. Articolul 27 al Conveniei de la Viena garanteaz comunicarea liber a misiunilor prin toate mijloacele adecvate. Ea condiioneaz totui instalarea de posturi emitoare de radio de asentimentul statului acreditar. Art. 40 al Conveniei de la Viena admite ca un agent diplomatic s beneficieze de inviolabilitate cnd traverseaz o ar ter pentru a se prezenta sau pentru a se rentoarce de la post este un act de curtoazie din partea statelor al cror teritoriu este traversat. Inviolabilitatea agentului diplomatic l protejeaz pe acesta n toate circumstanele. Ea este de ordin public i diplomatul nu poate renuna la ea. Chiar dac ar comite acte de natur s lezeze demnitatea efului de stat pe lng care este acreditat, el nu poate fi supus de acest stat la msuri care ar aduce atingere persoanei sale. Acesta din urm nu este, de altfel, lipsit de mijloace de aprare. El poate cere rechemarea diplomatului sau chiar s-i impun plecarea. Inviolabilitatea protejeaz pe diplomat mpotriva atacurilor oricrei persoane, indiferent de unde ar proveni ele. Dac un membru al autoritilor publice ale statului de reedin, acionnd n calitate oficial, a ofensat un agent diplomatic, guvernul statului acreditar este obligat s acorde reparaii statului ofensat. Dac sediul misiunii diplomatice sau drapelul care este arborat fac obiectul unui atentat, guvernul statului acreditar trebuie, dac nu i-a ndeplinit ndatoririle de protecie, s prezinte scuze i, de la caz la caz, s acorde reparaiile adecvate. Dac autorul infraciunii este o persoan particular, statul trebuie s dispun urmrirea penal i judecarea acestuia. Reedina diplomatului nu poate constitui obiectul investigaiilor poliiei, justiiei sau oricrui alt organ administrativ, care nu au dreptul s ptrund n imobil fr autorizaia expres, dup caz, a diplomatului sau a efului misiunii. Articolul 22 al Conveniei de la Viena garanteaz, de asemenea, inviolabilitatea localurilor misiunii diplomatice. Se prevede n sarcina statului acreditar obligaia special de a lua msurile pentru a asigura protecia acestora. Se garanteaz nu numai localurile, ci i mobilierul acestora, precum i mijloacele de transport ale misiunii mpotriva oricror msuri ale autoritilor statului de reedin.

45

Articolul 12 permite misiunii s deschid birouri n afara sediului numai pe baza consimmntului expres al statului acreditar. Articolul 20 permite arborarea drapelului i emblemei statului acreditant pe localurile misiunii, reedinei i pe mijloacele de transport ale efului misiunii. Articolul 21 prevede obligaia pentru statul acreditar de a facilita statului acreditant achiziionarea sau nchirierea de localuri necesare deschiderii misiunii i pentru locuinele membrilor si. Arhivele diplomatice se bucur, de asemenea, de aceeai inviolabilitate ca i sediul misiunii i reedina, chiar n cazul ruperii relaiilor diplomatice. De asemenea, corespondena diplomatic, este declarat inviolabil. Dreptul la libera circulaie a valizelor diplomatice este recunoscut fr rezerve. Imunitile curierilor sunt recunoscute i sunt precizate n documentele pe care acetia trebuie s le dein, precum i dreptul statelor i misiunilor diplomatice de a recurge la curieri ad-hoc. Statele au dreptul de a ncredina curierul diplomatic comandanilor de aeronave civile i de a prelua, direct i liber, de la acetia, valiza diplomatic. Valizele nu pot conine dect documente diplomatice i obiecte destinate uzului oficial. Imunitatea de jurisdicie Convenia de la Viena, n articolul 31, definete imunitatea civil i penal a agenilor diplomatici. Diplomaii nu pot fi chemai n justiie dect de guvernul sau de tribunalele rii lor. Aceasta este o garanie indispensabil pentru ca diplomaii s poat promova n deplin libertate i independen interesele statului acreditant. Aceast imunitate are ca scop s retrag ntreaga competen de la magistraii locali pentru a o transfera, dac este cazul, la cei ai statului trimitor. Convenia de la Viena, n articolul 38, limiteaz imunitile de jurisdicie ale membrilor personalului care au naionalitatea statului acreditar numai la actele oficiale ndeplinite n exercitarea funciilor lor. Jurisdicia penal Diplomatul are dreptul i nu poate renuna la Imunitatea de jurisdicie penal, ntruct nu are dreptul de a lsa s se aduc atingere independenei statului pe care-l reprezint. Acest gen de imunitate este acordat agentului diplomatic n interesul guvernului rii sale, numai acesta din urm poate s renune la ea. Un agent diplomatic trebuie s respecte legislaia rii unde este acreditat, dar nu poate fi tras la rspundere dect de autoritile din propria

46

ar. Aceast imunitate de jurisdicie funcioneaz chiar dac agentul diplomatic este vinovat de o infraciune contra statului pe lng care este acreditat. Guvernul statului acreditar poate, doar s solicite pe cale diplomatic aplicarea pedepsei prevzute de lege. Att timp ct agentul diplomatic strin se afl pe teritoriul statului pe lng care este acreditat, imunitatea de jurisdicie penal este total. Imunitatea de jurisdicie fa de tribunalele statului acreditar nu nseamn c diplomatul strin este absolvit de rspundere pentru infraciunile pe care le-ar putea comite, dar acest stat nu-l poate aresta i nici judeca prin tribunalele proprii. Dac infraciunile comise de agentul diplomatic sunt de mic importan, este la latitudinea guvernului statului acreditar s fac plngere pe cale diplomatic. Exceptarea de la obligaia de a depune ca martor n faa instanelor de judecat i n procedurile administrative. Imunitatea este absolut, dar diplomatul poate depune ca martor dac accept expres. Un agent diplomatic nu poate fi obligat s compar ca martor n faa unei instane a statului acreditar. I se poate cere s-i trimit mrturia n scris, dar dac refuz, nu exist mijloc de a-l constrnge n acest sens. Organul de anchet trebuie s se deplaseze la sediul misiunii diplomatice pentru a primi mrturiile. Imunitatea de jurisdicie penal se aplic i personalului administrativ i tehnic al misiunii i membrilor lui de familie. Convenia de la Viena (art. 32) prevede c statul acreditant poate renuna la imunitatea de jurisdicie a membrilor familiilor agenilor diplomatici, a membrilor personalului administrativ i tehnic al misiunilor, precum i a familiilor lor, a membrilor personalului de serviciu, ns, Convenia precizeaz c aceast renunare trebuie s fie ntotdeauna expres . Personalul de serviciu beneficiaz de imuniti numai pentru actele ndeplinite n exercitarea funciilor sale. n art. 37 al Conveniei de la Viena se precizeaz c personalul de serviciu particular al membrilor misiunii care nu sunt resortisani ai statului acreditar, sunt scutii de impozite i taxe pe salarii, dar nu beneficiaz de privilegii i imuniti dect n msura admis de acesta din urm. Totui, se prevede c acest stat va trebui s-i exercite jurisdicia sa de asemenea manier, nct s nu mpiedice n mod excesiv ndeplinirea funciilor misiunii. Dac misiunea are un agent diplomatic de naionalitatea statului acreditar sau dac acesta locuiete permanent n statul respectiv, el nu beneficiaz dect de imunitatea de jurisdicie i de inviolabilitate pentru actele ndeplinite n exercitarea funciunilor sale. Pentru ceilali membri ai personalului

47

misiunilor i personalul de serviciu particular care se gsesc n aceleai raporturi fa de statul acreditar, ei nu beneficiaz dect de privilegiile i imunitile care le sunt recunoscute de statul respectiv. ns se precizeaz c acesta nu va exercita asupra lor jurisdicia sa, dect de o asemenea manier nct s nu mpiedice n mod excesiv ndeplinirea funciilor misiunii. Accidente de automobil n cazul unui accident, indiferent dac diplomatul este conductor sau proprietar al unui autovehicul n urma cruia s-ar putea angaja responsabilitatea civil, trebuie avute n vedere urmtoarele: s invoce imunitile sale diplomatice la care el nu poate renuna fr autorizarea expres a statului acreditant; n timpul anchetei el nu trebuie s mpiedice mersul justiiei, punnd la dispoziie informaiile cerute n legtur cu circumstanele accidentului; Imunitatea de jurisdicie nu permite eludarea plii despgubirilor datorate victimelor accidentului. Referitor la asigurarea n cadrul producerii accidentului diplomatul trebuie s solicite ca societatea de asigurri s procedeze la un aranjament cu victima sau s fie acionat n justiie, independent de asigurat, care este protejat de imunitile diplomatice. Dac diplomatul nu este asigurat sau dac polia de asigurare este redactat de o asemenea manier, nct compania de asigurri poate s se sustrag, exist mai multe posibiliti. Astfel, Ministerul Afacerilor Externe de care depinde agentul diplomatic poate renuna la imunitatea de jurisdicie a acestuia, ceea ce va permite justiiei s acioneze. Jurisdicia civil Imunitatea de jurisdicie n materie civil este recunoscut diplomailor strini. Articolul 31 al Conveniei de la Viena prevede c agenii diplomatici beneficiaz de imunitatea de jurisdicie n materie civil i administrativ, cu excepia cazurilor cnd este vorba despre: i) o aciune real care se refer la un imobil particular situat pe teritoriul statului acreditar, dac agentul diplomatic nu-l posed n contul statului acreditant pentru realizarea scopurilor misiunii; j) o aciune privind o succesiune n care agentul diplomatic figureaz cu titlu particular i nu n numele statului acreditant; k) o aciune privind o activitate profesional sau comercial exercitat de agentul diplomatic n statul acreditar i n afara funciilor sale oficiale.

48

n aceste cazuri pot fi luate unele msuri de executare fa de diplomat, cu condiia s nu se aduc atingere inviolabilitii persoanei sau locuinei sale. Diplomatul care devine reclamant n faa unei instane locale nu mai poate invoca imunitatea de jurisdicie n ceea ce privete orice cerere reconvenional legat direct de aciunea principal. Totui, renunarea la imunitatea de jurisdicie pentru o aciune civil sau administrativ nu este considerat ca implicnd renunarea la msurile de executare a hotrrii, care nu poate fi aplicat nici asupra persoanei, nici asupra bunurilor sale, o renunare distinct din partea sa fiind necesar. O rezoluie a Conferinei de la Viena din 1961 referitoare la relaiile diplomatice recomand ca statul acreditant s renune la imunitatea membrilor misiunii sale diplomatice n cazul aciunilor civile intentate de resortisani ai statului acreditar, dac poate s-o fac fr ca aceasta s mpiedice ndeplinirea funciilor misiunii. Atunci cnd nu renun la imunitate, statul acreditar trebuie s depun toate eforturile pentru a obine o reglementare amiabil a litigiului.

Privilegiile diplomatice
Reprezint tot un tratament acordat de statul acreditar misiunii diplomatice i personalului acesteia, prin care li se fac unele nlesniri excepionale. Acestea sunt: Libertatea de comunicare. Misiunea diplomatic are dreptul s comunice liber cu guvernul su, cu celelalte misiuni i consulate ale statului acreditant, putnd s foloseasc toate mijloacele de comunicaie potrivite. Aceasta presupune obligaia statului acreditar de a oferi faciliti pentru coresponden i de a respecta secretul corespondenei. Pentru comunicare, misiunea diplomatic poate utiliza numai mijloace legale, fie publice (pot, telefon, fax etc.), fie specifice, precum curierul diplomatic i valiza diplomatic, toate acestea beneficiind de inviolabilitate. n ultimii ani, n cadrul ONU s-au manifestat preocupri pentru codificarea statutului curierului diplomatic i al valizei diplomatice. Astfel, n anul 1991, Adunarea General a hotrt s includ pe ordinea de zi a celei dc-a 47-a sesiuni, Proiectul de articole asupra statutului curierului diplomatic i valizei diplomatice nensoite de un curier diplomatic, precum t protocoalele adiionale facultative la acest statut, proiect adoptat de Comisia de Drept Internaional Ia sesiunea sa din anul 1989. Proiectul a rmas n aceast faz, nefiind nc adoptat n cadrul Adunrii Generale.

49

Mijloacele de radio-emisie pot fi utilizate numai cu autorizaia statului acreditar. Coletele care compun valiza diplomatic trebuie s poarte semne exterioare vizibile ale caracterului lor i nu pot cuprinde dect documente diplomatice sau obiecte de uz oficial. De asemenea, curierul diplomatic trebuie s poarte un document oficial care s-i ateste calitatea i s precizeze numrul de colete care constituie valiza diplomatic, el bucurndu-se de inviolabilitatea persoanei sale, neputnd fi arestat sau reinut. Se pot folosi i curieri diplomatici ad-hoc. De asemenea, valiza diplomatic poate fi ncredinat comandantului unei aeronave comerciale, acesta trebuind s poarte un document oficial care s indice numrul coletelor care alctuiesc valiza diplomatic, dar el nu are calitatea de curier diplomatic; Libertatea de micare. Este dreptul agentului diplomatic de a circula liber pe teritoriul statului acreditar, cu posibilitatea acestuia de a declara anumite zone interzise, din motive de securitate a agentului diplomatic sau a statului acreditar; Privilegii de ordin fiscal. Reprezint dreptul misiunii i a diplomailor de a fi scutii de taxe i impozite, cu excepia impozitelor indirecte sau a celor aplicabile bunurilor imobile particulare, veniturilor particulare i taxelor corespunztoare dreptului de succesiune; Privilegii de ordin vamal. Constau n scutirea de taxele vamale care se percep cu ocazia importurilor de bunuri i vizeaz bunurile destinate uzului oficial i chiar personal al misiunii, al diplomailor i membrilor familiilor acestora. Este inclus n acest privilegiu i scutirea de la controlul bagajelor, cu excepia cazului cnd exist motive serioase s se cread c acestea conin obiecte care nu beneficiaz de scutiri vamale sau al cror import sau export este interzis. ntr-un asemenea caz, controlul se va face numai n prezena agentului diplomatic sau a reprezentantului su autorizat. Scutirea de impozite Convenia de la Viena stabilete o serie de reguli codificnd practica existent n aceast materie. Articolul 23 scutete de impozite localurile misiunii ai cror proprietari sau locatari sunt reprezentanii statului acreditant sau eful misiunii, cu excepia impozitelor sau taxelor percepute ca remuneraie pentru servicii particulare prestate. Aceast scutire nu se aplic atunci cnd, potrivit legislaiei statului acreditar, acestea cad n sarcina persoanei care trateaz cu statul acreditant sau cu eful misiunii. Articolul 34 scutete agentul diplomatic de orice impozite i taxe, personale sau reale, naionale, regionale i locale, n afar de: impozitele indirecte care prin natura lor sunt n mod normal ncorporate n preul mrfurilor i al serviciilor;

50

 impozitele i taxele asupra bunurilor imobile particulare situate pe teritoriul statului acreditar, cu excepia cazului n care agentul diplomatic le posed n contul statului acreditant pentru realizarea scopurilor misiunii. drepturile de succesiune percepute de statul acreditar, sub rezerva dispoziiilor paragrafului 4 din articolul 39; impozitele i taxele pe veniturile particulare, care-i au sursa n statul acreditar i impozitele pe capital prelevate asupra investiiilor; impozitele i taxele percepute ca remuneraie pentru servicii particulare prestate; drepturile de nregistrare, gref, ipotec i de timbru n ceea ce privete bunurile imobiliare, sub rezerva dispoziiilor articolului 23 (localuri ale misiunilor). Membrii familiilor diplomailor, personalul administrativ i tehnic i personalul de serviciu beneficiaz de aceleai privilegii fiscale ca i diplomaii. n materie de succesiuni, articolul 39 precizeaz la paragraful 4 c, n caz de deces al unui membru al misiunii sau al unui membru al familiei sale, care nu este cetean al statului acreditar sau nu are reedina permanent n acesta, statul acreditar va permite recuperarea bunurilor mobile ale defunctului, cu excepia celor care au fost achiziionate n ar i care fac obiectul unei interdicii de export. Nu se vor percepe taxe de succesiune asupra bunurilor mobile a cror prezen n statul acreditar nu se datora dect funciei defunctului. n materie vamal, articolul 36 acord scutirea de taxe vamale i alte drepturi conexe, n conformitate cu dispoziiile legislative i reglementrile statului acreditar, asupra: obiectelor destinate uzului oficial i obiectelor destinate uzului personal al agentului diplomatic sau al membrilor familiei sale, care fac parte din gospodria sa, inclusiv efectele destinate instalrii sale. Agentul diplomatic este scutit de controlul bagajului su personal. Dac acesta din urm trebuie s fie examinat deoarece exist suspiciuni c ar putea s conin obiecte care nu beneficiaz de scutire de taxe vamale, deschiderea acestuia nu se poate face dect n prezena agentului diplomatic sau a unui reprezentant autorizat. n termenii articolului 36, familiile agenilor diplomatici beneficiaz integral de scutirile de taxe vamale, n timp ce personalului administrativ i tehnic i se acord aceste exonerri numai pentru obiectele importate cu ocazia primei lor instalri. Articolul 35 al Conveniei de la Viena interzice obligarea agenilor diplomatici la orice prestaie personal, serviciu public de orice natur ar fi el i la orice sarcin militar (rechiziionri, contribuii i ncartiruiri).

51

Asigurrile sociale. Extinderea generalizat a regimurilor de asigurri sociale a impus introducerea n Convenia de la Viena a articolului 33 care-i scutete pe agenii diplomatici de dispoziiile privind asigurrile sociale n vigoare n statul acreditar, atunci cnd este vorba de servicii prestate statului acreditant. Aceast scutire se extinde, de asemenea, asupra personalului de serviciu particular aflat n serviciul exclusiv al agenilor diplomatici, cu condiia ca acetia s nu fie ceteni ai statului acreditar i s fie supui unui regim de asigurri sociale n statul acreditant sau ntr-un stat ter. n celelalte cazuri, agentul diplomatic care are n serviciul su persoane crora nu li se aplic scutirea sus-menionat, trebuie s respecte obligaiile pe care legea statului acreditar le impune celui care angajeaz. Exist, de altfel, convenii privind asigurrile sociale ncheiate ntre diverse state n ceea ce privete personalul folosit n oficiile diplomatice i consulare. a) Dreptul de a arbora drapelul naional i stema naional, pe localul misiunii diplomatice, la reedina efului misiunii i pe mijloacele de transport ale acestuia. b) Faciliti de edere. Sunt concretizate n dreptul agentului diplomatic de a fi scutit de la obligaiile de a obine permis de edere pe teritoriul statului acreditar i de a anuna organele de poliie locale despre prezena sa. c) Scutirea de prestaii personale, precum serviciul militar, rechiziii militare etc. d) Scutirea de la obligaiile privind asigurrile sociale, pentru cazuri de accident, boal, deces etc., ceea ce nu exclude posibilitatea diplomatului de a participa voluntar la asemenea sisteme de protecie. e) Exceptarea de la legea privind dobndirea ceteniei statului acreditar, atunci cnd acesta aplic principiul jus soli.

Facilitile diplomatice
Sunt posibiliti ale misiunii diplomatice i ale personalului diplomatic de a li se nlesni de ctre statul acreditar desfurarea activitilor lor specifice. Printre acestea, menionm obligaia statului acreditar de a nlesni obinerea de localuri pentru misiunea diplomatic, de a acorda ajutor la obinerea de locuine pentru membrii misiunii, de a pune la dispoziia acestora mijloacele de transport necesare prsirii teritoriului statului acreditar. Persoanele care beneficiaz de imunitile, privilegiile i facilitile diplomatice ncep s se bucure de acestea la intrarea pe teritoriul statului acreditar pentru a-i lua n primire postul, sau, dac se afl deja pe acest

52

teritoriu, de ndat ce numirea sa a fost comunicat ministerului afacerilor externe. Privilegiile i imunitile nceteaz dup ncetarea funciilor diplomatice ale persoanei, respectiv n momentul n care persoana prsete teritoriul statului acreditar sau la expirarea unui termen raional care i-a fost dat n acest scop, chiar i n timp de conflict armat. Totui, imunitatea de jurisdicie continu n ceea ce privete actele ndeplinite de ctre aceast persoan n exercitarea funciilor sale ca membru al misiunii. n caz de deces al unui membru al misiunii, membrii familiei sale continu s se bucure de privilegiile i imunitile respective pn la prsirea statului acreditar, ntr-un termen potrivit care s le permit aceasta. Trebuie precizat c toate persoanele care beneficiaz de aceste privilegii i imuniti sunt obligate s respecte legile i regulamentele statului acreditar i s nu se amestece n treburile interne ale acestui stat. De asemenea, localurile misiunii nu vor fi utilizate n alte scopuri, incompatibile cu funciile misiunii Diplomaia ad-hoc Cunoscut i sub denumirea de diplomaie volant, Diplomaia adhoc reprezint un fenomen nou n relaiile externe ale statelor, ca urmare a creterii mobilitii oamenilor de stat la nivel nalt i a extinderii comunicaiilor facile, sigure i rapide. n ultima vreme diplomaia ad-hoc este folosit din ce n ce mai des n practica diplomatic a statelor i organizaiilor internaionale. Acest tip de diplomaie se realizeaz de ctre ageni diplomatici i de organe interne ale statului, care ndeplinesc o misiune limitat n timp i reprezint statul n raporturile internaionale, i mbrac o multitudine de forme: efii de stat, efii guvernelor, ministrul afacerilor externe, ali demnitari; suita efului de stat; delegaii sau membrii misiunilor speciale pentru ocazii ceremoniale; delegaii la congrese i conferine internaionale; ambasadorul itinerant; diplomatul mesager; emisarul secret; observatorii confideniali; observatorii la conferine i reuniuni internaionale etc. Misiunile diplomatice ad-hoc pot fi grupate n dou categorii: 1. Misiunile speciale temporare ca organe externe ale statului; 2. Organele interne ale statului cu atribuii n realizarea politicii externe.

53

Misiunile speciale Aceast categorie de misiuni au un statut reglementat prin Convenia cu privire la misiunile speciale, adoptat la Viena, la 8 decembrie 1969, sub egida ONU, statut asimilat cu cel al misiunilor permanente. Misiunea special este definit de art. 1 al conveniei ca fiind o misiune temporar, avnd un caracter de reprezentare a statului ei, trimis de un stat pe lng un alt stat, cu consimmntul acestuia din urm, pentru a ndeplini pe lng el o misiune determinat. Din definiie rezult c misiunea special presupune acordul statului primitor, chiar i o acceptare tacit, dar nu este necesar condiia recunoaterii reciproce, a existenei relaiilor diplomatice i nici nu presupune reciprocitatea. Misiunea special este un organ oficial care reprezint statul n relaiile internaionale, ceea ce-i confer caracterul de organ de relaii externe, dar cu caracter temporar i cu competen de reprezentare specific, nu general ca n cazul misiunilor permanente. Membrii misiunilor speciale sunt numii de statul trimitor, cu obligaia acestuia de a comunica statului primitor informaiile necesare pentru identificarea acestora, iar statul primitor poate refuza, chiar nemotivat, componena sau efectivul misiunii. Sediul misiunii speciale este convenit prin acord, n lipsa acestuia sediul stabilindu-se n localitatea de reedin a ministerului afacerilor externe. Imunitile, privilegiile i facilitile misiunilor speciale i ale membrilor acestora sunt aproape identice cu cele stabilite pentru misiunile permanente. Diplomaia multilateral Datorit creterii complexitii vieii internaionale i a necesitii de colaborare n rezolvarea diferitelor probleme internaionale, statele i-au extins relaiile de cooperare i la nivel multilateral prin crearea unor instituii internaionale permanente. Avem astfel de a face cu o diplomaie multilateral, neleas ca form de realizare a scopurilor i sarcinilor de politic extern a statelor i pentru aprarea intereselor lor pe plan internaional, prin intermediul congreselor, conferinelor i organizaiilor interguvernamentale, ori a altor forme instituionalizate. De la apariie, diplomaia multilateral a cunoscut mai multe etape de dezvoltare. La nceput, prin forme tradiionale, precum asociaiile de state, urmate de forme temporare, precum congresele i conferinele internaionale. Aceste forme care s-au dezvoltat foarte mult ncepnd cu secolul al XlX-Iea i care sunt utilizate i astzi pe o scar larg n practica statelor. n prezent, alturi de aceste forme temporare, diplomaia multilateral se desfoar, cu precdere, prin forme instituionale permanente organizaiile interguvernamentale forme care cu cunoscut o dezvoltare exploziv dup cel de-al doilea

54

rzboi mondial. Acestor forme ale diplomaiei multilaterale le putem aduga i entitile asociative specifice, precum confederaiile i Commonwealth-ul. Organele de stat care realizeaz efectiv sarcinile diplomaiei multilaterale sunt organe pentru relaiile externe, fie n forma delegaiilor temporare la conferine, congrese sau organizaii internaionale, fie n forma misiunilor permanente pe lng organizaiile internaionale, cu precizarea c i organizaiile internaionale pot trimite misiuni (reprezentane) pe lng statele membre. Subiectele raporturilor diplomatice multilaterale sunt statele i organizaiile cu personalitate internaional. Raporturile diplomatice multilaterale (spre deosebire de diplomaia bilateral) au un caracter triangular, pentru c apare o a treia verig, organizaia interguvernamental, prin intermediul creia se deruleaz aceste raporturi (pe lng statul trimitor i statul gazd). Caracteristicile acestor raporturi sunt diferite, dup cum ele se stabilesc ntre statul trimitor i statul gazd, ntre statul trimitor i organizaia internaional, ntre statul gazd i organizaia internaional sau ntre statele trimitoare. De semenea, statele, n principiu, nu au obligaia s primeasc misiunile temporare sau permanente ale altor state la organizaia internaional care are sediul pe teritoriul su. Prin urmare, este necesar consimmntul statului gazd. Pe de alt parte, raportul dintre statul trimitor i statul gazd este asemntor diplomaiei bilaterale, ntre statul acreditant i statul acreditar, la care se adaug raporturile specifice pe care statul le stabilete cu organizaia internaional n virtutea calitii sale de membru al acesteia. Practic, organizaia internaional apare ca un mediator al diplomaiei multilaterale, relaiile concrete de realizare a sarcinilor de politic extern derulndu-se ntre statele trimitoare, pe baza principiilor dreptului internaional public, mai ales principiile egalitii suverane, cooperrii i neinterveniei. Diplomaia multilateral se manifest sub dou forme: una temporar, realizat prin intermediul conferinelor internaionale, i una permanent (uneori temporar), realizat prin organizaii interguvernamentale. Diplomaia multilateral realizat prin conferine internaionale Conferina internaional reprezint o reuniune internaional a organelor reprezentative ale statelor participante, organizat cu scopul de a analiza i stabili msurile de cooperare n rezolvarea unor probleme internaionale de interes comun.

55

Primele reuniuni au fost consemnate nc din secolul al XVll-lea. ncheierea Pcii Westfalice, referitor la rzboiului de 30 de ani (1618-1648. Tratativele de pace s-au desfurat simultan sub forma a dou congrese n dou orae (Osnabriick i Munster). Congresul de la Viena din 1814-1815, care a codificat, pentru prima dat, aspecte ale reprezentrii diplomatice i ale navigaiei pe fluviile internaionale; Congresul de la Paris din 1856, prin care s-a pus capt rzboiului Crimeii i a adus reguli noi n dreptul maritim i fluvial; Conferina internaional de la Geneva din 1864, care a pus bazele dreptului internaional umanitar prin adoptarea primei convenii umanitare; Conferinele de la Haga din 1899 i 1907, care au pus bazele dreptului conflictelor armate a dovedit c scopul conferinelor internaionale este acela de a se ncheia un acord ntre participanii state i organizaii internaionale sau de a se negocia textul unui tratat internaional Tipuri de conferine internaionale: politice, tehnice sau deliberative; legislative ori numai de informare; generale sau restrnse; reuniuni de experi sau diplomatice (ale plenipoteniarilor); reuniuni la nivel nalt (efi de stat sau de guvern) sau la alt nivel. Conferina internaional are un scop precis i limitat, ceea ce-i confer un caracter temporar, cu o durat variabil (de la cteva zile la mai muli ani). Etapele pregtirii i desfurrii unei conferine internaionale I. Convocarea conferinei internaionale, din iniiativa unei organizaii internaionale sau a unui stat sau grup de state, ocazie cu care se stabilete i statul gazd, cu precizarea c statele nu pot fi obligate s aib aceast calitate, ceea ce presupune consimmntul lor expres. II. Invitarea la conferina internaional a statelor interesate de problemele care urmeaz a fi dezbtute i soluionate, pe baza principiului fundamental al egalitii suverane. III. Pregtirea conferinei internaionale, activitate ce se deruleaz pe planul intern al statelor participante i pe plan internaional i presupune stabilirea obiectivelor, ordinii de zi, procedurilor, comitetelor pregtitoare i de experi, datei, locului i a altor aspecte tehnice necesare bunei desfurri. IV. Desfurarea conferinei. Conferina ncepe printr-o edin plenar, care are ca principal scop alegerea organelor conferinei, prezentarea raportului privind verificarea deplinelor puteri, stabilirea ordinii de zi i a regulilor de procedur. Activitatea ulterioar se desfoar pe comisii, conferina ncheindu-se tot printr-o edin plenar n care se adopt

56

documentele acesteia: textele unor tratate, declaraii sau recomandri i, de cele mai multe ori, actul final al conferinei. Delegaiile participante la conferina internaional se stabilesc de statul trimitor i lista membrilor acestora se trimite anterior statului gazd (ministerului afacerilor externe) care, n mod excepional, poate refuza delegaia sau pe unii membri ai acesteia, dar numai motivat. Nu este necesar cererea de agrement i nici nu opereaz procedura persona non grata. Calitatea de reprezentant al statului la conferina internaional se dovedete prin prezentarea secretariatului conferinei a deplinelor puteri emise de autoritatea competent a statului trimitor. eful statului, eful guvernului, ministrul afacerilor externe nu trebuie s prezinte deplinele puteri cnd particip la conferinele internaionale sau la alte reuniuni. Statutul delegailor la conferinele internaionale nu este codificat dect ntr-o foarte mic msur, dar rezult din practica statelor c imunitile, privilegiile i facilitile diplomatice opereaz i n aceste situaii, n mod deosebit inviolabilitatea locului de desfurare a conferinei, imunitatea de jurisdicie penal (absolut) i civil (numai pentru actele oficiale), libertatea de comunicare, privilegiile fiscale i vamale.

Diplomaia multilateral realizat prin organizaii internaionale

Comunitatea internaional a fost preocupat de constituirea organizaiilor internaionale guvernamentale, ca forme instituionalizate permanente ale colaborrii dintre state bineneles n paralel cu instituionalizarea relaiilor diplomatice prin congrese i conferine internaionale. Primele organizaii internaionale guvernamentale aprute au fost Uniunea Telegrafic Internaional, creat n anul 1865, i Uniunea Potal Universal, creat n anul 1874. Astfel: n anul 1919, dup primul rzboi mondial, prima organizaie cu vocaie de universalitate creat a fost Societatea Naiunilor, avnd ca scop fundamental meninerea pcii i securitii internaionale. n anul 1945 ia fiin Organizaia Naiunilor Unite, ca succesoare a Societii Naiunilor, cu acelai scop fundamental, dar cu un mecanism mai performant i cu o arie mult mai larg de aciune. Complexitatea organizaiilor internaionale a dus la apariia unei noi ramuri de drept internaional dreptul organizaiilor internaionale care definit ca totalitatea normelor juridice internaionale care reglementeaz relaiile dintre state i alte entiti cu personalitate internaional, cu privire la constituirea, organizarea i funcionarea organizaiilor internaionale guvernamentale.

57

Izvoarele dreptului organizaiilor internaionale sunt reprezentate de tratatele internaionale i cutumele internaionale, dar i de unele izvoare specifice dreptului internaional. Izvoarele dreptului organizaiilor internaionale sunt grupate n dou mari categorii: a) Izvoare originare, care alctuiesc dreptul originar al organizaiilor internaionale, respectiv tratatele constitutive ale acestora i alte tratate: b) Izvoarele derivate, care alctuiesc dreptul derivat al organizaiilor internaionale, alctuite din actele normative care eman de la organele acestora (regulamente, rezoluii etc), care trebuie s fie adoptate n strict concordan cu izvoarele originare, ceea ce nseamn c dreptul derivat este subordonat dreptului originar. Organizaiile internaionale guvernamentale sunt forme organizatorice ale colaborrii internaionale ntre state i alte entiti, n diferite domenii de activitate, avnd m cadru juridico-organizatoric (instituional) permanent, creat printr-un statut elaborat de comun acord, n care se prevd obiectul i scopurile organizaiei, organele i funciile lor. Pentru ca o organizaie internaional, pentru a fi guvernamental i pentru a avea calitate de subiect de drept internaional, trebuie s aib urmtoarele caracteristici: s fie o asociaie de state, liber constituit printr-un tratat internaional multilateral; s aib un cadru politico-organizatoric (instituional) permanent, alctuit din organe de decizie i de execuie care s pun n aplicare obiectivele stabilite prin actul de constituire; s aib caracter permanent, ca form de cooperare instituionalizat a membrilor si; tratatul de constituire, organizare i funcionare s fie legal din punct de vedere al dreptului internaional public; s aib personalitate juridic internaional distinct de cea a membrilor si, recunoscut prin tratatul de constituire, n raport cu obiectivele, scopurile i funciile ncredinate. Clasificate dup obiectul i scopurile stabilite prin actul de constituire, organizaiile internaionale pot fi: a) organizaii internaionale politice (Consiliul Europei, Organizaia Statelor Americane, Organizaia Unitii Africane); b) organizaii internaionale economice (comunitile europene); c) organizaii internaionale comerciale; (Organizaia Mondial a Comerului); d) organizaii internaionale militare, (NATO sau Uniunea Europei Occidentale, (transformat n anul 2000 n Adunarea European pentru Securitate i Aprare);

58

e) organizaii internaionale cultural-tiinifice, de exemplu: (Organizaia Naiunilor Unite pentru Educaie, tiin i Cultur UNESCO); Clasificare dup aria de cuprindere a membrilor lor; organizaii internaionale cu vocaie de universalitate (Societatea Naiunilor, ONU i organizaiile sale specializate, ca Organizaia Internaional a Muncii, Organizaia Mondial a Sntii etc.); organizaii internaionale regionale (locale), constituite, de regul, pe criteriul geografic, precum Consiliul Europei, Organizaia pentru Securitate i Cooperare n Europa, Organizaia Statelor Americane, Liga Arab etc.; Clasificare n funcie de aria competenelor lor: organizaii internaionale cu competen general (ONU); b)organizaii internaionale cu competen specializat (organizaiile specializate ale ONU, NATO etc., n funcie de posibilitatea altor state de a deveni membre ale lor; organizaii internaionale deschise (ONU i organizaiile ei specializate); organizaii internaionale nchise (organizaiile politico-militare); Clasificare n funcie de plenitudinea suveranitii statelor membre; organizaii de cooperare clasic, n care statele i pstreaz plenitudinea suveranitii lor; organizaii suprastatale, crora statele membre le cedeaz unele competene ale suveranitii lor, de exemplu Uniunea European. Rolul organizaiilor internaionale guvernamentale, n general, este acela de dezvoltare a cooperrii internaionale pentru promovarea progresului economic, tehnic, social i cultural al statelor, pentru pacificarea societii internaionale, reprezentnd un cadru propice pentru derularea relaiilor diplomatice. ONU, organizaie cu vocaie de universalitate, principal cadru de stabilire a relaiilor diplomatice multilaterale Constituirea ONU a avut loc la Moscova, cu ocazia Conferinei minitrilor de externe ai Marii Britanii, SUA i URSS, care s-a soldat la 26 octombrie 1943 cu Declaraia asupra securitii generale, la care, ulterior, s-a alturat i China. ntre 18 noiembrie i 1 decembrie 1943 a avut loc, la Teheran (Iran), Conferina la nivel nalt, cu participarea acelorai trei puteri, care a hotrt ca minitrii lor de externe s pregteasc statutul unei noi organizaii universale. n anul 1944 se desfoar la Dumbarton Oaks (SUA) reuniunile minitrilor de externe ai Marii Britanii, SUA i URSS. La cea de-a doua reuniune a participat i China i s-a adoptat un proiect de statut al noii organizaii.

59

Conferina la nivel nalt de la Yalta (URSS), din februarie 1945, a adoptat mai multe hotrri asupra viitoarei organizaii, printre care i cele privitoare la regula unanimitii voturilor n Consiliul de Securitate (dreptul de veto) i cu privire la convocarea unei alte conferine pentru adoptarea statutului ONU, ceea ce se va ntmpla la San Francisco, n perioada 25 aprilie 26 iunie 1945, conferin la care au participat 50 de state invitate, recunoscute ca membri fondatori. Astfel, la conferin au fost invitate numai statele care declaraser rzboi Puterilor Axei pn n martie 1945. Romnia, dei ntorsese armele la 23 august 1944, nu a fost invitat, nerecunoscndu-i-se statutul de ar cobeligerant. Ea a fost primit n ONU abia n decembrie 1955. Statutul noii organizaii Carta ONU care a fost semnat la 26 iunie 1945 i a intrat n vigoare la 24 octombrie 1945 are urmtoarele scopuri: s menin pacea i securitatea internaional; s dezvolte relaii prieteneti ntre naiuni, ntemeiate pe respectarea principiului egalitii n drepturi a popoarelor i dreptului lor de a dispune de ele nsele; s realizeze cooperarea internaional; s fie un centru n care s se armonizeze eforturile naiunilor ctre atingerea acestor scopuri comune. Membrii ONU pot fi numai statele. Popoarele care lupt pentru independen, dei sunt recunoscute ca subiecte ale dreptului internaional, nu pot participa la activitatea organizaiei dect cu statut de observatori. Potrivit Cartei, pentru ca un stat s devin membru al ONU i s-i pstreze aceast calitate, el trebuie s ndeplineasc urmtoarele condiii: 1. S promoveze o politic extern de pace; 2. S accepte obligaiile stabilite de Cart; 3. S fie capabil i dispus s ndeplineasc obligaiile aceste obligaii, dup aprecierea organizaiei. Pentru organizarea i funcionarea n condiii optime, organizaia dispune de dou categorii de organe: Organele principale ale ONU: Adunarea General Este organul principal i cel mai reprezentativ al organizaiei. Ea este format din reprezentani (cel mult cinci) ai tuturor statelor membre. Activitatea Adunrii generale se desfoar n sesiuni ordinare anuale sau extraordinare, fie n edine plenare, fie n cadrul celor apte comitete principale: comitetul politic special; comitetul pentru problemele politice i de securitate; comitetul pentru problemele economice i financiare; comitetul pentru problemele sociale, umanitare i culturale;

60

 comitetul pentru problemele de tutel; comitetul pentru administraie i buget; comitetul pentru probleme juridice. Limbile oficiale sunt engleza, franceza, spaniola, araba, chineza i rusa. Hotrrile Adunrii Generale au, de regul, caracter de recomandare, cu excepia ctorva chestiuni interne pentru care sunt obligatorii, precum adoptarea bugetului, alegerea Secretarului General, primirea de noi membri, aplicarea de sanciuni etc. Funciile i puterile Adunrii Generale stabilite de Cart, n funcie de importana domeniului de activitate, pot fi cu caracter general (de exemplu, discutarea oricrei chestiuni referitoare la meninerea pcii i securitii) sau cu caracter special (de exemplu, admiterea de noi membri, alegerea Secretarului General, examinarea rapoartelor anuale ale organelor ONU etc.). Consiliul de Securitate Este organul principal i permanent de aciune i de aplicare a msurilor de constrngere pentru meninerea pcii i securitii internaionale. Este format din 15 membri, dintre care 5 sunt membri permaneni^China, Frana, Marea Britanie, Rusia, SUA) i 10 membri nepermaneni, alei de Adunarea General pe o perioad de 2 ani, dup criteriul geografic. (Africa i Asia - 5 locuri; America Latin - 2 locuri; Europa Occidentala - 2 locuri; Europa de rsrit - 1 loc. Romnia a fost membru nepermanent al Consiliului de Securitate n anii 1961, 1976, 1977). Consiliul Economic i Social (ECOSOC) Este organul principal al ONU de coordonare a activitilor acesteia n domeniile economic, social, cultural, educaie, sntate i n alte domenii conexe. Este alctuit din 54 de membri alei de Adunarea General. El efectueaz studii i ntocmete rapoarte pe probleme care in de competena sa i face recomandri Adunrii Generale, ntocmete proiecte de convenii i ncheie acorduri cu organizaiile specializate ale ONU, coordonndu-le activitatea Consiliul de tutel Este organul principal al ONU care se ocup de regimul internaional al tutelei asupra teritoriilor care nu se autoguverneaz. 11 teritorii au fost plasate sub tutela ONU, dar toate au devenit independente. Curtea Internaional de Justiie (CIJ) Este organul principal jurisdicional al ONU. Funcioneaz pe baza Statutului su, care este parte integrant a Cartei ONU. Toi membrii ONU sunt

61

pri i la Statutul CIJ. Curtea, alctuit din 15 judectori alei de Adunarea General i de Consiliul de Securitate, cu un mandat de nou ani, are o competen facultativ, contencioas sau consultativ. Ea poate judeca numai diferendele pe care i le supun statele i hotrrile ei sunt obligatorii numai pentru statele pri n cauza judecat i numai pentru acea cauz. Secretariatul ONU Este organul principal al ONU, format din Secretarul General i personalul Secretariatului. Secretarul General este cel mai nalt funcionar al ONU, numit de Adunarea General la recomandarea Consiliului de Securitate, cu un mandat de 5 ani, pe care-1 poate deine de cel mult dou ori. Funciile Secretarului General au un caracter internaional i de independen. Personalul Secretariatului este recrutat de Secretarul General pe criteriul geografic i pe criterii de pregtire profesional, competen, eficien i moralitate. Organele subsidiare ale ONU Sunt organe nfiinate de organele principale, cu o competen delegat, formate din reprezentani ai statelor membre sau din specialiti, cu scopul de a contribui la ndeplinirea obiectivelor organizaiei i ale organelor principale. De exemplu, Comisia de Drept Internaional, ca organ subsidiar al Adunrii Generale a ONU, cu un rol deosebit de important n dezvoltarea dreptului internaional public, naltul Comisariat al ONU pentru Refugiai, Operaiunile ONU pentru Meninerea Pcii etc. Organizaii specializate ale ONU Sunt organizaii internaionale guvernamentale, cu vocaie de universalitate, autonome, care-i desfoar activitatea coordonate de ONU, avnd rolul de a dezvolta cooperarea ntre state n diferite domenii corespunztoare scopurilor Naiunilor Unite. Menionm c aceste organizaii au o contribuie major la dezvoltarea i codificarea dreptului internaional public, numeroase tratate internaionale fiind adoptate sub egida lor. Acestea sunt: Agenia Internaional pentru Energie Atomic (IAEA); Banca Internaional pentru Reconstrucie i Dezvoltare (IBRD) - Banca Mondial; Fondul Internaional de Dezvoltare Agricol (IFAD); Fondul Monetar Internaional (IMF); Organizaia Aviaiei Civile Internaionale (ICAO); Organizaia Internaional a Muncii (ILO); Organizaia Maritim Internaional (IMO); Organizaia Meteorologic Mondial (WMO); Organizaia Mondial pentru Protecia Proprietii Intelectuale (WIPO); Organizaia Mondial a Sntii (WHO); Organizaia Naiunilor Unite pentru Alimentaie i Agricultur (FAO); Organizaia Naiunilor Unite pentru Dezvoltare Industrial (ONUDI);

62

Organizaia Naiunilor Unite pentru Educaie, tiin i Cultur (UNESCO); Programul Naiunilor Unite pentru Dezvoltare (UNDP); Uniunea Internaional a Telecomunicaiilor (ITU); Uniunea Potal Universal (UPU). Reprezentarea statelor la organizaiile internaionale Reprezentarea statelor la organizaiile internaionale se face: n forme permanente; n forme temporare. Principala form de reprezentare este misiunea permanent pe lng organizaiile internaionale, care ndeplinete mai multe funcii: de meninere a legturilor cu organizaia internaional; de reprezentare a statului trimitor n organizaia internaional (i nu pe lng statul de sediu al organizaiei internaionale); de negociere; de observare i informare etc. Statutul acestor misiuni este reglementat parial prin Convenia asupra reprezentrii statelor n relaiile lor cu organizaiile internaionale cu caracter universal, adoptat la 14 martie 1975, sub egida ONU, care se aplic i misiunilor de observatori i delegaiilor la conferinele organizate de aceste organizaii. Structura misiunii se compune din eful misiunii, personal diplomatic, administrativ i tehnic, de serviciu, dar n funcie de sarcinile specifice pe care le ndeplinete pe lng organizaiile internaionale variaz ca mrime i organizare. nfiinarea misiunii Misiunea se nfiineaz prin act unilateral al statului, pe baza regulilor organizaiei internaionale. Dei nu este necesar consimmntul organizaiei internaionale, statele trimitoare au obligaia de notificare ctre statul de sediu, fr posibilitatea acestuia de a se opune. De asemenea, organizaiile internaionale pot trimite misiuni (reprezentane) permanente pe lng statele membre, care au un statut asemntor. Misiunile permanente pe lng organizaiile internaionale nu sunt clasificate dup rang i nu se pune problema ordinii de precdere. Statele pot fi reprezentate la organizaiile internaionale i prin delegaii cu caracter temporar, ca o categorie a misiunilor speciale participante la reuniuni internaionale ale organizaiilor. Activitatea i statutul acestora sunt asemntoare cu cele ale delegailor la conferinele internaionale.

63

DREPTUL CONSULAR Relaiile consulare i dreptul consular

Noiuni generale
Relaiile consulare sunt raporturi ntre state, cu caracter bilateral, stabilite ca urmare a exercitrii funciilor consulare de ctre organele externe specializate ale acestor, n scopul proteciei conaionalilor atunci cnd acetia se afl n strintate. n realizarea relaiilor internaionale, relaiile consulare stabilite de state ocup un loc aparte pentru colaborarea lor n domeniul proteciei propriilor ceteni, prin punerea n aplicare a unor reguli specifice cu privire la drepturile care le sunt recunoscute. Pentru punerea n aplicare a acestor reguli exist mecanism specific de organe ale statului care sunt organizate i funcioneaz n conformitate cu anumite tratate internaionale, n special convenii consulare, dar i dup legile naionale specifice. Chiar dac relaiile consulare sunt destinate ca finalitate persoanelor fizice i juridice ca subiecte de drept intern, ele sunt raporturi interstatale, deci cad sub incidena regulilor de drept internaional. Necesitatea existenei i apariiei dreptului consular rezult din diferenele existente ntre sistemele juridice naionale i din interferenele dintre jurisdicia personal a unui stat i jurisdicia teritorial a altui stat. Relaiile consulare se aseamn cu relaiile diplomatice, ambele fiind relaii interstatale, asemnarea rezultnd i din interferenele care apar ntre activitatea diplomatic i activitatea consular. n practic, misiunile diplomatice pot exercita i funcii consulare, iar consulul poate, cu consimmntul statului de reedin, s ndeplineasc acte diplomatice cnd n statul de reedin nu exist o misiune diplomatic a statului trimitor. Asemnri ntre relaiile diplomatice i relaiile consulare: ambele se stabilesc sub condiia recunoaterii internaionale reciproce a celor dou state i prin acordul lor. ambele categorii de relaii sunt realizate de organe permanente pentru relaii externe i sunt reglementate ntr-o anumit msur de dreptul internaional public. Deosebiri ntre relaiile diplomatice i relaiile consulare: relaiile diplomatice sunt relaii de reprezentare politic general, pe cnd relaiile consulare sunt relaii specializate i localizate;

64

 misiunile diplomatice sunt acreditate pe lng organele centrale ale statului acreditar (ef de stat, ministrul afacerilor externe), iar posturile (oficiile) consulare sunt n raporturi directe cu autoritile locale ale statului de reedin; misiunile diplomatice sunt organe de relaii internaionale care, prin activitatea lor, produc efecte juridice n planul relaiilor internaionale, pe cnd oficiile consulare produc efecte n ordinea juridic intern a statelor pri la relaiile consulare; relaiile diplomatice sunt reglementate de dreptul internaional ntr-o msur mult mai mare dect relaiile consulare; organele consulare (oficii, posturi) i personalul acestora se afl n subordinea misiunilor diplomatice ale statelor lor din statul de reedin. Subiectele relaiilor consulare pot fi numai statele, pentru c la baza actelor consulare st legtura specific a ceteniei dintre persoan i un stat determinat i presupune protecia juridic a persoanei respective cnd se afl n strintate Capacitatea statelor de a numi consuli, de a nfiina posturi consulare, de a accepta primirea de consuli i de a aproba nfiinarea de posturi consulare ale altor state poart denumirea de drept de consulat. Dreptul de consulat, pe baza acordului reciproc, poate fi: drept de consulat activ, ca drept de a nfiina posturi consulare; drept de consulat pasiv, ca drept de a aproba nfiinarea (de a primi) de posturi consulare. Dei stabilirea de relaii consulare este condiionat de recunoaterea reciproc a statului trimitor i a statului primitor, nu are relevan existena relaiilor diplomatice. Prin urmare, chiar i n absena relaiilor diplomatice se pot stabili relaii consulare. Acestea se stabilesc prin consimmntul reciproc al celor dou state, printr-un acord de baz exprimat expres sau tacit. Posturile (oficiile) consulare, ns, se pot nfiina numai dac s-au stabilit relaii consulare i n baza unei convenii consulare. ncetarea relaiilor consulare poate avea loc din diferite motive, cel mai adesea ca urmare a voinei suverane a statului parte sau ca urmare a dispariiei statului prin ocupaie total sau prin alt modalitate, ori, mai rar, n situaii de conflict armat. De menionat c ruperea relaiilor diplomatice nu determin n mod automat i ncetarea relaiilor consulare. Posturile consulare (oficiile consulare) Prin post consular se nelege orice consulat general, consulat, viceconsulat sau agenie consular. Potrivit Conveniei cu privire la relaiile consulare, din anul 1963, acestea sunt organe permanente ale statului, nfiinate pentru meninerea i

65

derularea relaiilor consulare, cu organizare i atribuii proprii, crora dreptul internaional public i legislaia intern a statelor le confer un statut special. Prin urmare, posturile consulare sunt, ca i misiunile diplomatice, organe de relaii externe ale statului. nfiinarea, organizarea i funcionarea posturilor consulare in de competena statului trimitor, pentru nfiinarea lor fiind necesar acordul statului primitor. Convenia din 1963 precizeaz c un post consular nu poate fi stabilit pe teritoriul statului de reedin dect cu consimmntul acestui stat. nfiinarea oficiilor consulare Conform art.4 din Convenia consular de la Viena din 24.04.1963, oficiile consulare se stabilesc prin consimmntul mutual. El trebuie s se poarte asupra unor elemente principale ale postului consular, spre deosebire de relaiile diplomatice, care stabilesc numai nivelul de reprezentare, ambasad sau legaie. De subliniat faptul c n relaiile consulare nu vom ntlni procedura acreditrii i, prin urmare, termenii de stat acreditant i stat acreditar nu vor fi utilizai, acetia fiind nlocuii cu termeni de stat trimitor n englez: sending State, n francez: Etat denvoi i ,,stat care primete n englez: receiving State, n francez: Etat de reception. Principii generale cu privire la nfiinarea oficiilor consulare a) posturile/oficiile consulare nu sunt supuse principiului reciprocitii (cum este cazul misiunilor diplomatice), n sensul c un stat poate deschide oficii consulare pe teritoriul altui stat fr ca acesta din urm s solicite, la rndul su, deschiderea unui astfel de oficiu; b) nfiinarea de posturi consulare are la baz o convenie bilateral ncheiat ntre cele dou state interesate; c) nu se poate invoca n relaiile bilaterale principiul nediscriminrii, n sensul c, dac un stat a aprobat deschiderea unui oficiu consular pentru un alt stat partener, trebuie s aplice n mod automat acest drept i unui alt stat ter; d) numrul posturilor consulare pe teritoriul unui stat nu este limitat (spre deosebire de ambasad, care este una i i are sediul, de regul, n capitala statului de reedin). Statul este suveran n a decide numrul de oficii consulare de pe teritoriul su (numr care trebuie meninut n limitele a ceea ce el consider normal i necesar pentru reprezentarea intereselor consulare. Oficiile consulare se nfiineaz, n practic, prin dou proceduri distincte, respectiv pe o procedur de drept intern (n cazul nostru romn) i una de drept internaional. Din punct de vedere al dreptului intern romn, posturile consulare se nfiineaz prin decret al Preedintelui Romniei (art. 91 din Constituie i

66

Legea nr. 37/24.05.1991, acest drept este reluat i n Regulamentul Consular, aprobat prin Hotrrea de Guvern nr. 760/1999). Ministrul Afacerilor Externe, potrivit Regulamentului Consular, aprob nfiinarea de posturi consulare onorifice. Hotrrea de Guvern nr. 760 / 1999 prevede c Romnia poate nfiina oficii consulare onorifice pe baz de reciprocitate. Aceast chestiune nu rezult ns din practica noastr n materie. Ca atare, i oficiile consulare onorifice se vor supune acelorai principii, respectiv c nu se cere aplicarea principiului reciprocitii pentru a nfiina un oficiu consular onorific. Aadar, din punct de vedere al dreptului intern romn, competena nfiinrii consulatelor este stabilit la dou autoriti de stat, respectiv la Preedintele Romniei pentru nfiinarea Consulatelor de carier i la Ministrul Afacerilor Externe pentru nfiinarea consulatelor onorifice. Din punct de vedere al dreptului internaional, avem art. 4 al Conveniei de la Viena din 24.04.1963, care reglementeaz modul n care se nfiineaz un post consular pe teritoriul statului de reedin. Prima cerin a acestui articol este aceea c, postul consular se ,, nfiineaz cu consimmntul statului de reedin. n unele convenii bilaterale ncheiate de Romnia este menionat expresia cu aprobarea statului de reedin (expresie care nclc, dup unii autori de drept internaional public, principiul egalitii ntre state, deoarece ,,aprobarea sugereaz o stare de subordonare, o autoritate superioar aprob o solicitare a unei autoriti inferioare). Al doilea element al stabilirii de oficii consulare este acela c statele trebuie s convin asupra clasei/rangului oficiului consular, asupra sediului, respectiv a circumscripiei oficiului consular. Rangul/clasa oficiului consular sunt stabilite, att prin practica internaional n materie, ct i de Convenia de la Viena din 1963, i el trebuie menionat n convenia de nfiinare a postului consular; sediul este necesar a fi trecut deoarece, spre deosebire de misiunile diplomatice, sediul oficiului consular poate fi ntr-o alt localitate dect capitala, iar circumscripia consular reprezint teritoriul de aciune al postului consular (care nu este teritoriul ntregii ri, n aciunea majoritii consulatelor).

Clasificarea posturilor consulare

n funcie de natura i rangul acestora posturile consulare sunt de mai multe categorii. Dup natura lor consulate de carier, conduse de funcionari de carier;

67

 consulate onorifice, conduse de funcionari onorifici. Dup rang: consulate generale; consulate; viceconsulate; agenii consulare. Sediul, rangul i circumscripia postului consular sunt fixate de ctre statul trimitor i sunt supuse aprobrii statului de reedin, orice modificare fiind fcut numai cu consimmntul statului de reedin, chiar i atunci cnd se deschide un birou al unui consulat existent, n afara sediului acestuia. Sediul postului consular este stabilit n localitatea care prezint interes din punct de vedere al relaiilor consulare. Circumscripia consular reprezint spaiul n care postul consular i exercit funciile, de regul n raport cu structura administrativ-teritorial a statului de reedin, dar cu acordul acestuia. Astfel, postul consular stabilete legturi numai cu autoritile locale i se subordoneaz efului misiunii diplomatice a statului cruia i aparine, din statul de reedin. Pentru nfiinarea unui post consular, este obligatoriu consimmntul statului de reedin, att pentru consulatele de carier, ct i pentru consulatele onorifice, consimmnt care trebuie s fie meninut pentru toat perioada funcionrii postului consular. El trebuie s fie dat att pentru sediu, ct i pentru rang i circumscripia consular. Forma consimmntului este diferit, n funcie de practica statelor, i se concretizeaz n convenia consular special sau ntr-un act adiional (protocol) la aceast convenie, ori printr-o not a ministerului afacerilor externe, ca acceptare a solicitrii statului trimitor de a nfiina un post consular. Ca structur intern, postul consular este structurat pe secii, precum secia paapoarte, secia notarial, secia stare civil, secia comercial etc.

Personalul posturilor consulare: categorii, numire, admitere

n baza Conveniei din anul 1963 se face distincie ntre membrii postului consular i membrii personalului consular. Membrii postului consular sunt funcionarii consulari, angajaii consulari i membrii personalului de serviciu. Membrii personalului consular sunt funcionarii consulari, cu excepia efului postului consular, angajailor consulari i membrilor personalului de serviciu.

68

Categorii de persoane, n cadrul postului consular:

Convenia de la Viena face distincie ntre consul de carier i consul onorific (art. 3 al Conveniei). Consulii generali, consulii, viceconsulii i agenii consulari formeaz categoria consulilor de carier funcionari aparinnd statului trimitor, legai de acesta prin angajamente de munc, n baza crora au drepturi i obligaii determinate. Ei se deosebesc de consuli onorifici, care sunt desemnai dintre persoane cu reedina n statul primitor, nu beneficiaz de o retribuie din partea statului trimitor, ndeplinind funcii consulare n mod onorific, pe lng profesiile sau ocupaiile lor ( n practic nu se ntmpl aa, pentru c statele cedeaz o parte din ncasrile consulare pentru retribuirea consulului onorific consulul onorific reine o cot parte din ncasri pentru a acoperi cheltuielile pe care le avanseaz pentru buna desfurare a activitii consulare). Consulul onorific se deosebete, deci, de un consul de carier (misi) prin aceea c el nu este cetean al statului trimitor sau stabilit n statul trimitor. ntre cele dou categorii de consuli, de carier i onorific, distinciile sunt fundamentale i din punct de vedere al drepturilor de care beneficiaz acetia, al sarcinilor pe care le ndeplinesc, dar mai ales n ceea ce privesc imunitile i privilegiile pe care le ofer statul de reedin. Este absolut firesc ca un stat de reedin s nu acorde propriilor ceteni imuniti i privilegii consulare (persoana respectiv s nu poat fi judecat, arestat etc. pentru simplul motiv c acesta ar ndeplini i o misiune onorific n favoarea statului trimitor). Consulatul general este condus de un funcionar cu rangul/clasa de consul general . Conform dreptului nostru intern numirea unui consul general se face prin Hotrre de Guvern. Consulul general are drept de preeminen n raport cu ceilali consuli de rang inferior. Consulatul general funcioneaz numai ca unitate independent (nu poate fi o unitate distinct n cadrul ambasadei). Pe lng consulul general, la un consulat general se gsesc funcionari consulari persoane care ndeplinesc atribuii n exerciiul funciilor consulare: consuli, viceconsuli angajai consulari persoane care ndeplinesc atribuii de serviciu n sectoarele administrativ (registratorii, secretarii, stenografii i dactilografii, arhivitii, casierii, funcionarii administrativi), tehnic i gospodresc (portarii, oferii, instalatorii etc.), precum i personal aflat n serviciul particular al unui funcionar consular (menajere, buctrese, grdinari .a.).

69

Consulatul funcioneaz i el numai ca unitate independent (nici acesta nu poate fi o unitate distinct n cadrul ambasadei). El este condus de un consul, poate avea unul sau mai muli funcionari consulari (n funcie de necesiti), mai muli angajai consulari i reprezint din punct de vedere al protocolului, rangul / clasa a doua de reprezentare. Viceconsulatele sunt uniti de grad inferior consulatelor, funcioneaz ca uniti de sine stttoare, dar pot funciona i n cadrul unui consulat general sau consulat. Agenia consular poate funciona distinct sau ca unitate n cadrul unor consulate generale, consulate sau viceconsulate. De regul, viceconsulatele i ageniile consulare sunt folosite de unele state pentru categoria consulilor onorifici. Exist o echivalare ntre gradele diplomatice i cele consulare pe care o face Statutul corpului diplomatic i consular al Romniei, respectiv, clasa consulului general este echivalent cu ministru consilier sau consilier, clasa consulului este echivalent cu cea de prim secretar, viceconsulul este secretarul al doilea sau al treilea, iar agentul consular (chiar dac conduce o unitate distinct) este echivalent cu ataatul. eful postului consular. Este persoana nsrcinat de statul trimitor i acceptat de statul de reedin s conduc postul consular i care rspunde de activitatea acestuia. Dup cum s-a observat, convenia face distincie ntre eful postului consular i ceilali funcionari consulari, dei aparin aceleiai categorii funcionari ai statului nsrcinai cu ndeplinirea funciilor consulare. Distincia rezult din faptul c eful postului consular, pe lng funciile consulare, realizeaz i o funcie de reprezentare, personaliznd astfel postul consular n integralitatea lui, ca organ de relaii internaionale al statului trimitor. Dup rangul lor, efii postului consular, denumii i consuli, aparin urmtoarelor 4 clase consulare: I. Consul general este eful unui consulat general i supravegheaz, n general, exercitarea funciilor consulare ntr-o circumscripie consular mare sau n mai multe circumscripii consulare. II. Consul este eful unui consulat care funcioneaz ntr-o circumscripie consular i supravegheaz numai activitatea personalului acestui post. III. Viceconsul este funcionarul consular subordonat direct consulului general sau consulului, ajutndu-i n exercitarea atribuiilor i nlocuindu-i la nevoie.

70

IV. Agent consular este funcionarul consular care, subordonat fiind consulului general sau consulului, ndeplinete funcii consulare n locuri n care acetia nu se pot deplasa. Distincia ntre aceste clase consulare i n cadrul fiecreia dintre ele este relevant numai ca ordine de precdere i nu din punct de vedere al competenelor, al exercitrii funciilor consulare. Astfel, ordinea de precdere este determinat de clasele din care fac parte, n ordinea acestora, i, n cadrul unei clase, n funcie de data primirii execuaturului (dac este aceeai, n funcie de data primirii patentei consulare). Consulii onorifici vin, ca ordine de precdere, dup consulii de carier. Totalitatea consulilor din statul de reedin alctuiesc corpul consular, similar ca scop cu corpul diplomatic. n cadrul aceluiai post consular, ordinea de precdere se stabilete exclusiv de statul trimitor i se notific statului de reedin. Funcionarii consulari sunt persoanele nsrcinate s exercite funciile consulare, inclusiv eful postului consular. Aici facem distincie ntre funcionarii consulari de carier i funcionarii consulari onorifici. Convenia din 1963 stabilete regimuri diferite pentru funcionarii consulari de carier i funcionarii consulari onorifici cu privire la drepturile, facilitile, privilegiile i imunitile consulare. Ca regul, funcionarii consulari sunt numii de statul trimitor, iar statul de reedin i accept printr-un simplu rspuns pozitiv adresat de ministerul afacerilor externe ctre misiunea diplomatic a statului trimitor. n caz de refuz, chiar i tacit, numirea va fi revocat. Uneori, se poate cere i execuatur. Funciile unui membru al postului consular nceteaz, de regul, prin: notificarea de ctre statul trimitor ctre statul de reedin despre faptul c funciile lui au ncetat; retragerea execuaturului; notificarea statului de reedin ctre statul trimitor despre faptul c el a ncetat s mai considere persoana n cauz ca membru al personalului consular. La plecarea de pe teritoriul statului de reedin, chiar n caz de conflict armat, statul de reedin este obligat s acorde membrilor postului consular i membrilor familiilor acestora timpul i nlesnirile necesare pentru a pregti plecarea i pentru a prsi acest stat, inclusiv prin punerea la dispoziie a mijloacelor de transport necesare pentru ei i bunurile lor. Funcionarii consulari trebuie s aib, de regul, cetenia statului trimitor, condiie care nu este relevant i pentru angajaii consulari sau

71

membrii personalului de serviciu. Statul trimitor poate numi funcionari consulari de alt cetenie numai cu acordul expres al statului de reedin. Statul trimitor este obligat s adreseze urmtoarele notificri statului de reedin: numirea membrilor postului consular, sosirea lor la postul consular dup numire, plecarea lor definitiv sau ncetarea funciilor lor, precum i orice alte schimbri referitoare la statutul lor care pot s se produc pe timpul ndeplinirii funciilor la postul consular; sosirea i plecarea definitiv a unei persoane din familia unui membru al postului consular care face parte din cminul acestuia i, dac este cazul, faptul c o persoan devine sau nceteaz de a mai fi membru al familiei sale; sosirea i plecarea definitiv a membrilor personalului particular i sfritul serviciului lor n aceast calitate; angajarea i concedierea persoanelor care i au reedina n statul de reedin ca membri ai postului consular sau ca membri ai personalului particular, care au dreptul la privilegii i imuniti; funcionarii consulari de carier sunt funcionari publici ai statului trimitor care ndeplinesc exclusiv funcii consulare; funcionarii consulari onorifici sunt funcionarii alei de statul trimitor, chiar persoane cu alt cetenie, care desfoar diferite activiti n statul de reedin i care, pe lng acestea, ndeplinesc i funcii consulare. Angajaii consulari sunt persoanele angajate n serviciul administrativ sau tehnic al postului consular. Membru personalului de serviciu sunt persoanele afectate serviciului casnic al postului consular. Un membru al postului consular poate angaja i folosi n mod exclusiv persoane n serviciul su particular. Angajaii consulari i membrii personalului de serviciu nu au nevoie de autorizaia statului de reedin, dar pot fi declarai de ctre acesta ca persoane neacceptabile. Efectivul postului consular, ca totalitate a membrilor si, este stabilit de statul trimitor cu dreptul statului de reedin, fie de a se opune extinderii efectivului, fie de a cere o reducere a acestuia cnd nu exist un acord prealabil. De regul, efectivul postului consular se stabilete prin acord, n baza conveniei consulare.

Numirea i admiterea membrilor postului consular

eful postului consular este numit de statul trimitor i acceptat de statul de reedin prin dou proceduri concretizate n dou acte unilaterale ale acestora: patenta consular i execuaturul.

72

Patenta consular este actul intern al statului trimitor, emis de guvern sau alt autoritate competent, sub forma unei scrisori adresate statului trimitor, prin care persoana este numit ca ef al postului consular. Practica statelor accept chiar i o notificare n locul patentei consulare. Patenta consular trebuie s conin toate informaiile necesare identificrii persoanei, limitele mputernicirii i rangul (categoria de funcionari, clasa consular, sediul, circumscripia). n general, patenta consular conine trei elemente (pri) eseniale: declaraia i scopul numirii; ordinul adresat cetenilor proprii aflai n statul de reedin de a-1 recunoate pe consul; cererea adresat statului de reedin de a permite i nlesni consulului exercitarea funciilor. Prin urmare, patenta consular este asemntoare ca rol cu scrisoarea de acreditare. Comunicarea patentei consulare se realizeaz pe cale diplomatic sau pe orice alt cale potrivit, ctre guvernul statului de reedin. Execuaturul este actul statului de reedin, respectiv autorizaia pe care acesta o d, prin care eful postului consular este admis s-i exercite funciile consulare. Statul care refuz s elibereze un execuatur nu este obligat s comunice statului trimitor motivele refuzului su. eful de post consular nu poate intra n funcie nainte de a primi execuaturul. Forma execuaturului este reglementat de legea intern a statului de reedin i poate fi un act al efului de stat, o simpl transcriere pe patenta consular sau o notificare pe cale diplomatic. Uneori, pn la eliberarea execuaturului, statul de reedin poate emite o autorizaie provizorie pentru ca timpul de ateptare s nu impieteze asupra ndeplinirii funciilor consulare. Statul de reedin are dreptul de a declara c o persoan este non grata i de a-i retrage execuaturul, precum i dreptul de a declara persoana ca neacceptabil (nainte de a primi execuaturul).

Funciile consulare
Funciile consulare reprezint atribuiile pe care le au posturile consulare i personalul acestora, n primul rnd funcionarii consulari, i concretizeaz coninutul relaiilor consulare. n funcie de obiectul lor, funciile consulare pot fi clasificate n: 1. Funcii cu caracter general-politic; 2. Funcii n domeniul economic i comercial;

73

3. Funcii de protecie i asisten a propriilor naionali cnd acetia se afl n statul de reedin; 4. Funcii n domeniul relaiilor culturale i tiinifice; 5. Funcii de stare civil; 6. Funcii de activitate notarial; 7. Funcii de reprezentare n justiie i n faa altor autoriti; 8. Funcii n materie de obligaii militare; 9. Funcii n materie de marin i aviaie comercial; 10. Funcii n materie jurisdicional (comisii rogatorii i transmitere de acte judiciare); 11. Funcii administrative. Prin Convenia cu privire la relaiile consulare, din anul 1963, sunt identificate urmtoarele: protejarea intereselor statului trimitor i ale naionalilor si, persoane fizice i juridice, n statul de reedin, n limitele admise de dreptul internaional; favorizarea dezvoltrii relaiilor comerciale, economice, culturale i tiinifice ntre cele dou state i promovarea relaiilor amicale ntre ele; informarea prin mijloace licite despre condiiile i evoluia vieii comerciale, economice, culturale i tiinifice din statul de reedin, prin rapoarte ctre guvernul statului trimitor i prin oferirea de informaii persoanelor interesate; eliberarea paapoartelor i documentelor de cltorie cetenilor statului trimitor, vize i alte documente corespunztoare persoanelor care doresc s se deplaseze n statul trimitor; Funcionarii consulari elibereaz, n condiiile legii, paapoarte i prelungesc valabilitatea acestora. Ei acord vize, n condiiile legii i ale reglementrilor n vigoare, cetenilor strini care se deplaseaz n Romnia n interes oficial, de afaceri, particular, turistic, la studii sau pentru desfurarea de activiti lucrative (Cf. Regulamentului consular, HG. nr. 760/1999, M.Of. nr. 468/1999). Funcionarii consulari vor ndeplini atribuii n materie de cetenie, n temeiul legii romne i al conveniilor internaionale la care Romnia este parte, n temeiul legii, funcionarii consulari vor primi: a) cereri de redobndire a ceteniei romne de la fotii ceteni romni; b) cereri de renunare la cetenia romn de la persoanele care au dobndit deja cetenia unui alt stat sau au asigurarea de primire a ceteniei unui alt stat, dovedite cu acte oficiale, pentru a nu deveni persoane fr cetenie, i care ndeplinesc celelalte cerine legale;

74

c) cereri de clarificare a ceteniei romne. Aceste cereri sunt transmise n ar spre a fi soluionate de ctre autoritile abilitate prin lege. Persoanele care, la cerere, au redobndit cetenia romn, n condiiile legii, cu pstrarea domiciliului n strintate, vor depune jurmntul de credin n faa efului misiunii diplomatice sau al oficiului consular de carier al Romniei din ara n care domiciliaz. Dup depunerea jurmntului, eful misiunii diplomatice sau al oficiului consular de carier va elibera persoanei care a redobndit cetenia romn certificatul constatator. acordarea de ajutor i asisten cetenilor persoane fizice i juridice conaionali; Asistena i protecia se acord n caz de mbolnviri grave, urgene medicale, decese, accidente de circulaie, pierdere sau furt al paaportului, biletului de cltorie, mijloacelor bneti, permiselor de conducere i certificatelor de nmatriculare a autovehiculelor, reineri, arestri, limitarea n orice alt mod a libertii personale, condamnri n statul de reedin i n alte situaii asemntoare. s acioneze n calitate de notar, de ofier de stare civil i n alte funcii similare, precum i unele funcii administrative, n msura n care legile statului de reedin nu se opun; La cererea persoanelor fizice avnd cetenia romn, precum i a persoanelor juridice romne, funcionarul consular va ndeplini urmtoarele acte notariale: a) redactarea de nscrisuri n vederea autentificrii sau legalizrii semnturii; b) autentificarea nscrisurilor; c) legalizarea sigiliilor i a semnturilor; d) darea de dat cert nscrisurilor prezentate de pri; e) certificarea unor fapte; f) legalizarea de copii de pe nscrisuri; g) efectuarea i legalizarea traducerilor; h) primirea n depozit a nscrisurilor i a documentelor prezentate de pri; i) eliberarea de duplicate de pe actele notariale ntocmite de misiunile diplomatice i oficiile consulare, (ibidem). efii misiunilor diplomatice i ai oficiilor consulare de carier ale Romniei sunt ofieri de stare civil. Ei pot delega exercitarea atribuiilor de ofier de stare civil agentului diplomatic care ndeplinete funcii consulare sau unuia dintre funcionarii consulari. Funcionarii consulari vor nregistra actele i faptele de stare civil privind cetenii romni, produse n strintate, n condiiile prevzute de lege, i vor elibera certificate de stare civil, dup caz, de natere, de cstorie sau de deces.

75

Funcionarii consulari vor ncheia, n temeiul legii, cstorii ntre doi ceteni romni sau ntre un cetean romn i un cetean strin, dac conveniile internaionale la care Romnia este parte prevd aceasta, iar legile statului de reedin nu se opun. Funcionarii consulari vor elibera, la cerere, n caz de nevoie, dovezi de cetenie pentru ceteni romni aflai n strintate. aprarea intereselor succesorale ale cetenilor statului trimitor, persoane fizice i juridice, de pe teritoriul statului de reedin, n conformitate cu legile statului de reedin; aprarea intereselor minorilor i incapabililor conaionali, n mod deosebit n ceea ce privete instituirea tutelei sau curatelei, n conformitate cu legile statului de reedin; reprezentarea conaionalilor sau luarea msurilor de asigurare a reprezentrii lor n faa instanelor judectoreti sau a altor autoriti ale statului de reedin, n conformitate cu legile acestuia, inclusiv adoptarea de msuri provizorii pentru aprarea drepturilor i intereselor propriilor ceteni cnd, datorit absenei lor sau din alt cauz, nu-i pot apra n timp util drepturile i interesele; Funcionarul consular, n calitatea sa oficial, va asigura reprezentarea cetenilor romni n faa instanelor judectoreti ori se va ngriji de asigurarea reprezentrii lor adecvate, solicitnd adoptarea de msuri provizorii n vederea aprrii drepturilor i intereselor acestora, datorit absenei lor sau din orice alt cauz, dac i n msura n care legea statului de reedin permite aceasta; transmiterea de acte judiciare i extrajudiciare sau efectuarea de comisii rogatorii n conformitate cu acordurile internaionale sau lipsa acestora, n orice mod compatibil cu legislaia statului de reedin. Actele judiciare se transmit pe cale diplomatic sau consular, cu excepia cazului n care prin tratate sau convenii internaionale la care Romnia este parte s-a stabilit un alt mod de transmitere n strintate a unor acte, precum: citaii, copii sau extrase de pe aciuni, comisii rogatorii n materie civil sau penala, cereri de extrdare i altele. Funcionarul consular va nmna direct sau va transmite prin pot cetenilor romni domiciliai n statul de reedin, citaiile i copiile de pe aciunile primite de la autoritile judiciare romne, dac legile statului de reedin nu se opun. De asemenea, funcionarul consular va nmna citaii i copii de pe aciuni membrilor misiunilor diplomatice i ai oficiilor consulare ale Romniei, funcionarilor romni la organizaiile internaionale, precum i membrilor acestora de familie care locuiesc mpreun cu ei; controlul i inspecia vaselor maritime, navelor fluviale care au naionalitatea statului trimitor, aeronavelor nmatriculate n acest stat, precum i a echipajelor lor, n conformitate cu legile i regulamentele statului trimitor;

76

 acordarea de asisten navelor i avioanelor artate mai sus, precum i echipajelor lor, inclusiv s primeasc declaraii asupra curselor acestor nave, s examineze i s vizeze documentele de bord, s fac anchete privind incidentele din timpul cltoriei, s reglementeze divergenele dintre cpitan, ofieri i marinari, toate acestea fr a prejudicia prerogativele autoritilor statului de reedin. Convenia precizeaz c se pot exercita i alte funcii consulare pe care statul trimitor le ncredineaz postului consular, iar care nu sunt interzise de legislaia statului de reedin sau la care acesta nu se opune, precum i alte funcii menionate n acordurile internaionale dintre cele dou state. Funcionarii consulari, la cererea cetenilor romni i a fotilor ceteni romni aflai n statul de reedin, vor primi i vor transmite n ar, spre soluionare, cererile privind procurarea de acte de stare civil, de vechime n munc, de studii, certificate de cazier judiciar i altele. De asemenea, funcionarii consulari pot primi astfel de cereri i de la alte persoane, dac legile statului de reedin permit. Funciile consulare pot fi exercitate, n mprejurri speciale i cu consimmntul statului de reedin, n afara circumscripiei consulare, precum i ntr-un stat ter sau n numele unui stat ter, cu acordul acestuia.

nlesnirile, privilegiile i intimitile posturilor consulare i ale membrilor posturilor consulare

Dreptul consular conine numeroase reguli care stabilesc un statut juridic special pentru posturile consulare i personalul acestora, concretizat n anumite nlesniri, privilegii i imuniti. Cu toate acestea, persoanele care beneficiaz de acest statut au obligaia de a respecta legile i regulamentele statului de reedin i de a nu se amesteca n treburile interne ale acestui stat. De asemenea, localurile postului consular nu pot fi folosite n alte scopuri dect pentru exercitarea funciilor consulare. 1 Membrii postului consular trebuie s se conformeze tuturor obligaiilor impuse de legile statului de reedin n materie de asigurare de rspundere civil pentru utilizarea oricrui vehicul.
1 Convenia din 1963 nu exclude posibilitatea instalrii ntr-o parte a cldirii n care se gsesc localurile postului consular, a birourilor altor organisme sau agenii, cu condiia ca localurile afectate acestor birouri s fie separate de acelea care sunt folosite de ctre postul consular. n acest caz, aceste birouri nu sunt considerate ca fcnd parte din localurile consulare (art.55, par.3).

77

Funcionarii de carier nu au dreptul s exercite n statul de reedin nici o activitate profesional sau comercial n profitul lor personal. Convenia din 1963 precizeaz c privilegiile i imunitile pe care le stabilete i pe care le vom prezenta n continuare nu se acord. angajailor consulari i membrilor personalului de serviciu care exercit n statul de reedin o activitate particular cu caracter lucrativ; membrilor familiilor unei persoane menionate mai sus; membrilor familiei unui membru al postului consular care exercit ei nii o activitate particular cu caracter lucrativ n statul de reedin; membrilor personalului de serviciu particular.

nlesnirile, privilegiile i imunitile posturilor consulare

1. nlesniri acordate postului consular: obligaia statului de reedin de a acorda orice nlesniri pentru ndeplinirea funciilor postului consular; obligaia statului de reedin de a facilita statului trimitor dobndirea pe teritoriul su a localurilor necesare postului consular sau s ajute la procurarea lor prin alt mod; obligaia statului de reedin de a ajuta postul consular s obin locuine convenabile pentru membrii si. 2. Privilegiile postului consular: libertatea de comunicare a postului consular cu guvernul, cu misiunile diplomatice i cu celelalte posturi consulare ale statului trimitor, oriunde s-ar gsi ele, folosind toate mijloacele de comunicaie potrivite, inclusiv curierii diplomatici sau consulari, valiza diplomatic sau consular i mesajele codate sau cifrate. Posturile de radioemisie pot fi instalate i utilizate cu acordul statului de reedin. Coletele care constituie valiza consular trebuie s poarte semne exterioare vizibile ale caracterului lor i nu pot conine dect coresponden oficial i documente sau obiecte destinate exclusiv pentru folosin oficial. De asemenea, curierul consular trebuie s poarte un document oficial care s ateste calitatea sa i numrul de colete care constituie valiza consular. Valiza consular poate fi ncredinat comandantului unei nave sau aeronave cu condiia s poarte un document oficial n acest sens. libertatea de comunicare cu cetenii statului trimitor i de a avea acces la acetia i, corespunztor, aceeai libertate pentru cetenii statului trimitor de a comunica cu funcionarii consulari i de a avea acces la

78

ei. Autoritile statului de reedin trebuie s avertizeze postul consular atunci cnd, n circumscripia sa, un cetean al statului trimitor este arestat sau reinut n orice form de detenie, dac acel cetean cere i s-i nlesneasc orice comunicare cu persoana n cauz, inclusiv dreptul de vizit, dar fr a interveni n favoarea lui dac el refuz expres. n toate cazurile, aceste drepturi trebuie exercitate cu respectarea legislaiei statului de reedin. Funcionarul consular are dreptul i obligaia de a comunica cu cetenii romni privai de libertate, cu respectarea conveniilor internaionale i a legilor statului de reedin. El are dreptul s i viziteze, s intervin la autoriti pentru numirea de avocai din oficiu i de interprei i pentru ca acetia s se bucure de drepturile procesuale prevzute de legislaia statului de reedin. Dreptul de a primi informaii n caz de deces, tutel sau curatel, de naufragiu i accident aerian. Astfel, autoritile statului de reedin, cnd dein asemenea informaii, sunt obligate s informeze fr ntrziere postul consular n circumscripia cruia a avut loc acel eveniment. Dac naufragiul sau accidentul aerian au avut loc pe teritoriul statului de reedin, se informeaz postul consular cel mai apropiat de locul unde s-a produs. Dreptul de comunicare cu autoritile statului de reedin. Funcionarii consulari se pot adresa autoritilor locale i, dac legile i uzanele statului de reedin, sau acordurile internaionale permit, chiar cu autoritile centrale ale statului. Dreptul de a folosi drapelul i stema naional n statul de reedin. Drapelul poate fi arborat i stema poate fi aezat pe cldirea ocupat de postul consular i pe poarta sa de intrare, precum i pe reedina efului postului consular i pe mijloacele sale de transport cnd sunt folosite n interes de serviciu, cu respectarea legilor i uzanelor statului de reedin. Dreptul de scutire fiscal a localurilor consulare. Acestea sunt scutite de orice impozite sau taxe de orice fel, indiferent de modalitatea de deinere, proprietate sau nchiriere, cu excepia taxelor percepute pentru servicii concrete prestate. Aceast regul nu se aplic atunci cnd taxele i impozitele cad n sarcina persoanei care a contractat cu statul trimitor sau cu persoane care acioneaz n numele acelui stat.

Imunitile posturilor consulare

Inviolabilitatea localurilor consulare. Autoritile statului de reedin nu pot ptrunde n partea localurilor consulare pe care postul consular o folosete exclusiv pentru ndeplinirea funciilor consulare, dect cu consimmntul efului postului consular sau a persoanei mputernicite de

79

acesta, ori cu aprobarea efului misiunii diplomatice a statului trimitor, cu excepia cazurilor de incendiu sau alt calamitate care cere msuri de protecie imediat. Mai mult, statul de reedin este obligat s ia msurile necesare pentru a mpiedica violarea sau deteriorarea localurilor consulare i tulburarea linitii ori afectarea demnitii postului consular. Localurile consulare, mobilierul i alte bunuri ale postului consular, precum i mijloacele de transport nu pot face obiectul rechiziiilor militare sau de utilitate public, dar pot fi expropriate n asemenea scopuri, fr a mpiedica activitatea consular i cu plata unei indemnizaii prompte, adecvate i efective. Inviolabilitatea arhivelor i documentelor consulare, n orice moment i n orice loc s-ar gsi. Corespondena oficial a postului consular este inviolabil, nelegnd prin aceasta ntreaga coresponden referitoare la postul consular i funciile sale. De asemenea, valiza consular nu poate fi deschis i nici reinut. Totui, dac autoritile competente au motive serioase s cread c ea conine alte obiecte dect cele permise, pot cere deschiderea ei n prezena unui \ reprezentant autorizat al statului trimitor. Dac se refuz deschiderea ntr-o asemenea situaie, valiza va fi trimis la locul de origine.

Facilitile, privilegiile i imunitile membrilor postului consular

Funcionarii consulari trebuie s fie tratai de statul de reedin cu tot respectul cuvenit i va lua toate msurile necesare pentru a mpiedica orice atingere adus persoanei, libertii i demnitii lor. Facilitile, privilegiile i imunitile funcionarilor consulari de carier i ale celorlali membri ai postului consular consacrate de Convenia din 1963 sunt urmtoarele: 1. Imunitatea de jurisdicie. Funcionarii consulari i angajaii consulari nu pot fi chemai n faa autoritilor judiciare i administrative ale statului de reedin pentru actele svrite n exercitarea funciilor consulare. Sunt exceptate aciunile civile care rezult din ncheierea unui contract de ctre un funcionar consular sau un angajat consular, pe care acesta nu l-a ncheiat n mod expres sau implicit n calitatea sa de mandatar al statului trimitor, sau cnd sunt intentate de un ter pentru o pagub rezultnd dintr-un accident de autovehicul, nav sau avion produs n statul de reedin. Nu se poate invoca aceast imunitate pentru cererile reconvenionale legate direct de cererea principal prin care nsui funcionarul consular a angajat o procedur n care beneficiaz de imunitate. De asemenea, statul trimitor poate renuna

80

la aceast imunitate, dar numai expres, comunicnd n scris despre aceasta statului de reedin. 2. Inviolabilitatea personal a funcionarilor consulari, potrivit creia, acetia nu pot fi arestai sau supui unei alte forme de limitare a libertii lor personale, dect n caz de crim grav i n urma unei hotrri a autoritilor judiciare competente, sau pentru executarea unei hotrri judectoreti definitive. Totui, cnd o procedur penal este intentat contra unui funcionar consular, acesta este obligat s se prezinte n faa autoritilor competente i procedura trebuie s se desfoare cu menajamentele care se cuvin funcionarului consular, cu excepia cazului de crim grav, n caz de arestare sau detenie preventiv a unui membru al personalului consular sau de urmrire penal angajat mpotriva lui, statul de reedin este obligat s previn nentrziat pe eful postului consular, iar dac acesta este cel vizat, s informeze statul trimitor pe ca]e diplomatic. Statul trimitor poate renuna expres la aceast inviolabilitate, comunicnd n scris statului de reedin. 3. Exceptarea de la obligaia de a depune ca martor, dar numai asupra faptelor care au legtur cu exercitarea funciilor consulare sau cu prezentarea corespondenei i documentelor oficiale referitoare la acestea. Ei au dreptul s refuze s depun mrturie n calitate de experi asupra legislaiei statului trimitor. Prin urmare, cu aceste excepii, membrii postului consular pot fi chemai s depun ca martori n procedurile judiciare sau administrative. Dac totui un funcionar consular refuz s depun ca martor, nu i se pot aplica msuri coercitive. Angajaii consulari i membrii personalului de serviciu nu pot refuza, cu excepiile amintite mai sus. Statul trimitor poate renuna expres la aceast imunitate, comunicnd n scris statului de reedin despre aceasta. 4. Scutirea de la obligaia de nregistrare a strinilor i de permise de edere. Funcionarii consulari i angajaii consulari, precum i membrii familiei lor care locuiesc mpreun cu ei sunt scutii de toate obligaiile de aceast natur. Aceast regul nu se aplic funcionarului consular care nu este angajat permanent al statului trimitor, sau care exercit o activitate particular cu caracter lucrativ n statul de reedin, i nici membrilor familiei sale. 5. Scutirea de permise de munc. Membrii postului consular sunt scutii de prevederile legislaiei statului de reedin referitoare la folosirea minii de lucru strine, dar numai n ce privete serviciile aduse statului trimitor. 6. Scutirea de regimul de securitate social. Membrii postului consular i membrii familiilor lor care locuiesc mpreun cu ei sunt scutii de dispoziiile de securitate social din statul de reedin, dar numai n ceea ce privete serviciile aduse statului trimitor. Aceasta nu exclude participarea

81

voluntar la regimul de securitate social al statului de reedin, dac este permis de acesta. 7. Scutire fiscal. Funcionarii consulari i angajaii consulari, precum i membrii familiilor lor care locuiesc mpreun cu ei, sunt scutii de orice impozite i taxe, personale sau reale, naionale, regionale sau locale, cu excepia: impozitelor indirecte; impozitelor i taxelor pe bunurile imobile particulare; drepturile de concesiune i de mutaie; impozitelor i taxelor pe veniturile particulare; impozitelor i taxelor percepute ca remunerare a serviciilor particulare prestate; taxelor de nregistrare, de gref, de ipotec i de timbru. 8. Scutire de taxe vamale i de control vamal, cu excepia cheltuielilor de depozitare, transport sau altele similare, pentru intrarea obiectelor destinate folosirii oficiale a postului consular i pentru obiectele de uz personal al funcionarului consular i al membrilor familiei sale care locuiesc mpreun cu el. De acest privilegiu beneficiaz i angajaii consulari, dar numai cu ocazia primei instalri. Bagajele personale nsoite de funcionarii consulari i de membrii familiilor lor care locuiesc mpreun cu ei sunt scutite de control vamal, cu excepia cazului cnd exist motive serioase s se presupun c ele conin alte obiecte dect cele permise. ntotdeauna, controlul se execut n prezena funcionarului consular respectiv sau a membrului familiei sale. 9. Succesiunea unui membru al postului consular sau a unui membru al familiei sale. n caz de deces al unui membru al postului consular, sau al unui membru al familiei sale care locuia mpreun cu el, statul de reedin este obligat s permit exportul bunurilor mobile ale defunctului, cu excepia celor prohibite dobndite n statul de reedin, i s nu perceap taxe de orice fel pentru acele bunuri a cror prezen n statul de reedin se datora exclusiv calitii pe care a avut-o defunctul ca membru al postului consular sau membru al familiei unui membru al postului consular. 10. Scutirea de prestaii personale. Statul de reedin are obligaia s scuteasc pe membrii postului consular i pe membrii de familie ai acestora de orice prestaie personal i de orice serviciu de interes public, indiferent de caracterul lor. Membrii postului consular beneficiaz de privilegiile i imunitile enumerate mai sus, la intrarea lor pe teritoriul statului de reedin pentru a ajunge la post, sau, dac se afl deja pe teritoriul statului de reedin, din momentul intrrii n funcie. Privilegiile i imunitile unui membru al postului consular nceteaz cnd nceteaz funciile consulare ale acestuia. Totui, n ceea ce privete actele svrite de un funcionar consular sau de un angajat consular n exercitarea funciilor sale, imunitatea de jurisdicie subzist fr limit de durat.

82

Funcionarii consulari onorifici i posturile consulare conduse de ei beneficiaz de un regim de privilegii i imuniti asemntor cu cel al funcionarilor consulari de carier. Precizm c membrii familiei unui funcionar consular onorific, precum i angajaii consulari ai unui asemenea post nu beneficiaz de facilitile, privilegiile i imunitile prevzute de Convenia din 1963.

RELAIILE DIPLOMATICE I CONSULARE ALE ROMNIEI

Diplomaia, ca aciune de realizare a politicii externe, a fost cunoscut i practicat pe teritoriul Romniei nc din antichitate. Forme ale diplomaiei cunoscute n antichitate, mai ales n lumea greac i roman, au fost practicate pe scar larg i de ctre daci, precum soliile, negocierile sau alianele, dominate fie de o stare de echilibru i relaii panice (cu lumea greac, de exemplu), fie de confruntare militar (cu romanii). Dup retragerea roman i pn la formarea rii Romneti (1330) i Moldovei (1359), formaiunile politice din Transilvania, Oltenia i Muntenia stabilesc o serie de legturi cu statele vecine (Imperiul Bizantin, Regatul Ungar, Taratul Bulgar etc.), utiliznd anumite forme de reprezentare. Secolul al XV-lea este marcat de strnsele legturi ale rii Romneti i Moldovei cu Transilvania. Voievodatele romneti folosesc n relaiile lor cu statele vecine mai multe din formele diplomaiei epocii, cele mai utilizate fiind soliile i chiar ntlnirile la nivel nalt pentru negocierea i ncheierea tratatelor. Avnd n vedere relaiile de dependen a rilor romne fa de Poarta Otoman, secolul al XVI-lea consemneaz prima funcie de reprezentare a acestora la Istanbul, sub denumirea de capuchehaie, ca trimii sau ageni diplomatici permaneni. Statutul de dependen fa de Poart a mpiedicat rile romneti s trimit reprezentani permaneni pe lng alte state. Restabilirea domniilor pmntene dup revoluia lui Tudor Vladimirescu duce la dezvoltarea relaiilor de politic extern n plan european, ceea ce determin, pentru prima dat, nfiinarea funciei de ministru de externe. Practic, nceputurile diplomaiei romneti moderne este dat de revoluiile din 1848, cnd, chiar prin programele lor, s-au stabilit obiective clare de politic extern. Mai mult, chiar n timpul revoluiei, guvernul provizoriu a

83

trimis ageni diplomatici cu misiuni speciale n capitale europene, precum Paris, Viena, Istanbul, Frankfurt. Dup eecul revoluiei, muli revoluionari romni de frunte s-au refugiat n strintate i, ca veritabili reprezentani ai principatelor, dar, evident, fr investire oficial, au militat pe lng guvernele europene pentru drepturile principatelor. Dup unirea principatelor (1859), Alexandru Ioan Cuza a trimis ageni cu misiuni speciale n mari capitale europene (Paris, Londra, Viena, Berlin), care au militat pentru recunoaterea dublei alegeri a lui Cuza i a unirii celor dou ri. Aciunile de politic extern de dup 1859 sunt din ce n ce mai intense i mai organizate, materializndu-se n special n dreptul principatelor de a ncheia tratate. De asemenea, ncepe s se organizeze un veritabil sistem de organe diplomatice, prin reorganizarea reprezentanei de la Istanbul i prin nfiinarea unor agenii diplomatice permanente la Paris (1860) i Belgrad (1863). Simultan organele de stat interne cu atribuii n politica extern, n special Ministerul de externe, se bucur de o atenie sporit cu privire la organizarea i stabilirea sarcinilor lor specifice. Urmeaz o perioad favorabil dezvoltrii relaiilor bilaterale ale Principatelor Unite i deschiderea de noi agenii n strintate, precum i o intens activitate de ncheiere a unor tratate internaionale. Obiectivele diplomaiei romneti stabilite prin programele revoluiilor din 1848, concretizate parial prin unirea principatelor (1859), au continuat s fie urmrite n scopul obinerii independenei de stat a Romniei. Cu puin timp nainte de proclamarea independenei de stat a Romniei, ca o recunoatere a noii poziii a acesteia, sunt primii primii consuli strini la Bucureti i la Iai (1774), primul consulat stabilit n Romnia fiind cel al Rusiei, urmat de cele ale Prusiei (1785), Franei (1798) i Angliei (1803). Un rezultat remarcabil al acestor aciuni (nu numai) a fost adoptarea Conveniei de la Paris pentru organizarea definitiv a Principatelor Romne, din 7/10 august 1858, ca nelegere a celor apte Puteri Garante (Anglia, Austria, Frana, Prusia, Rusia, Sardinia, Turcia) i ca act fundamental pentru Moldova i ara Romneasc. Convenia a dat celor dou ri titulatura de Principatele unite, confirmnd suzeranitatea Porii, garania colectiv a Puterilor Garante i autonomia Principatelor. Conveniile telegrafice ncheiate de Principatele unite, au constituit o afirmare a unitii i drepturilor suverane ale Principatelor. Prima convenie telegrafic a fost ncheiat cu Rusia (1860), a doua cu Austria (1862), pentru ca n 1865 s adere la Convenia internaional telegrafic sunt doar cteva exemple. Proclamarea independenei de stat a Romniei, la 9 mai 1877, va marca o evoluie spectaculoas a relaiilor diplomatice ale Romniei. Chiar n ziua proclamrii independenei, Mihail Koglniceanu, ministrul de externe

84

romn, cere tuturor agenilor diplomatici romni aflai la post n strintate s explice guvernelor respective c independena de stat a Romniei trebuie recunoscut. Cu toate c independena a fost ctigat prin aciunea remarcabil a armatei romne, alturi de armata rus, reprezentanii Romniei nu au fost primii pentru a-i susine interesele, nici la ncheierea pcii de la San Stefano (1878), nici la Congresul de la Berlin (1878), cu excepia unei edine.2 Totui, Congresul de la Berlin recunoate independena Romniei, declannd o perioad nou pentru diplomaia romneasc. Imediat dup Congresul de la Berlin, ncepe aciunea de ridicare a reprezentanelor diplomatice romneti la rangul de legaie i de nfiinare a unor noi legaii n capitale europene importante, precum Londra, Atena sau Sofia. Preocuprile pentru dezvoltarea relaiilor diplomatice bilaterale au fost dublate n perioada de nceput a secolului al XX-lea de dorina de a participa la marile probleme europene ale vremii, mai ales din perspectiva alianelor politice i militare ale marilor puteri. Un succes remarcabil al diplomaiei romneti 1-a constituit Unirea de la 1 Decembrie 1918. Dilema participrii la primul rzboi mondial, fie alturi de Puterile Centrale (Tripla Alian), n conformitate cu tratatele ncheiate anterior, fie alturi de Antanta (Tripla nelegere), a fost rezolvat n favoarea dezideratului esenial Marea Unire , ceea ce constituie pentru diplomaia romneasc primul i marele examen de maturitate trecut cu magna cum laude. Dup primul rzboi mondial i avnd n vedere imperfeciunile sistemului securitii colective consacrat de Pactul Societii Naiunilor, diplomaia romneasc a acionat pentru crearea unui sistem de aliane, att bilaterale (cu mari puteri europene), ct i regionale (de exemplu: Mica nelegere). Este perioada n care mari nume ale diplomaiei romneti vor rmne n diplomaia european i chiar universal, precum Nicolae Titulescu sau I.G. Duca. Perioada interbelic nregistreaz, de asemenea, o cretere considerabil a numrului misiunilor diplomatice ale Romniei. Apariia noilor state, ca urmare a destrmrii Imperiului prin punerea n aplicare a principiului naionalitilor consacrat de Tratatul de la Versailles, determin Romnia s stabileasc relaii diplomatice i s trimit misiuni diplomatice n aceste state. De exemplu, se deschid reprezentane romneti n Polonia (1919), Cehoslovacia (1920), Ungaria (1920), precum i n Finlanda (1921) i se stabilesc relaii diplomatice cu U.R.S.S. (1934). Dup cel de-al doilea rzboi mondial sunt reluate relaiile diplomatice ntrerupte din cauza acestuia i ncepe un nou proces de ridicare a rangului misiunilor diplomatice, de la nivel de legaie la nivel de ambasad. Mai mult,

85

primirea Romniei n ONU, n anul 1955 dezvolt considerabil participarea acesteia la diplomaia multilateral. Evoluia ulterioar a relaiilor diplomatice i consulare ale Romniei a fost una ascendent. Astfel, dac n 1939, Romnia avea relaii diplomatice cu 37 de state, iar n 1945 cu doar 16 state (ca urmare a efectelor rzboiului), n 1965 avea relaii diplomatice cu 66 de state, iar n 1968 cu 131 de state. n prezent, Romnia are nfiinate n strintate 92 misiuni diplomatice numai la nivel de ambasad, 14 misiuni permanente pe lng organizaii internaionale guvernamentale, 7 centre culturale i 4 misiuni economice, 20 de consulate generale (de carier) i 89 de consulate onorifice, n acelai timp, n Romnia exist 126 misiuni diplomatice strine la nivel de ambasad, 12 reprezentane ale unor organizaii internaionale guvernamentale, 10 consulate generale (de carier) i 24 consulate onorifice. Sub aspect legislativ, Romnia a fost preocupat att pentru ratificarea sau aderarea la instrumentele internaionale adoptate pentru reglementarea relaiilor diplomatice i consulare, ct i pentru crearea unei legislaii proprii specifice acestui domeniu. Astfel, Romnia este parte la majoritatea tratatelor de codificare a dreptului diplomatic i consular i a ncheiat numeroase acorduri bilaterale, fie cu state, fie cu organizaii internaionale pentru realizarea relaiilor sale diplomatice i consulare. Printre cele mai semnificative, enunm: Convenia privind relaiile diplomatice, adoptat la Viena, n anul 1961. Romnia a ratificat-o prin Decretul Consiliului de Stat nr.566, din 8 iulie 1968; Convenia cu privire la relaiile,consulare, adoptat la Viena, n anul 1963. Romnia a ratificat-o prin Decretul Consiliului de Stat nr. 481, din anul 1971; Convenia cu privire la privilegiile i imunitile ONU, din anul 1946, la care Romnia a aderat n anul 1956, prin Decretul Consiliului de Stat nr. 201, din 11 mai; Convenia cu privire la privilegiile i imunitile instituiilor specializate ale ONU, din anul 1947, la care Romnia a aderat prin Decretul Consiliului de Stat nr. 343/1970; Acordul general privind privilegiile i imunitile Consiliului Europei, adoptat la Paris, n anul 1949. Romnia a aderat la acest acord i la protocoalele sale adiionale (1,2,4,6) prin Legea nr.43, din 30 iunie 1994 i Legea nr. 6, din 8 ianuarie 1999; Acordul ntre Guvernul Romniei i Comisia Comunitilor Europene privind privilegiile i imunitile delegaiei Comisiei Comunitilor Europene n Romnia, ncheiat prin Hotrrea Guvernului nr. 70, din 12 februarie 1993;

86

 Acordul ntre Guvernul Romniei i Organizaia pentru Cooperare i Dezvoltare Economic cu privire la privilegiile i imunitile acordate organizaiei, ncheiat prin Legea nr. 93, din 23 septembrie 1996. n acelai timp, Romnia a adoptat i o legislaie special pentru organizarea i realizarea relaiilor sale externe, cele mai semnificative acte normative sub acest aspect fiind: Hotrrea Guvernului nr. 21/2001 pentru organizarea i funcionarea Ministerului Afacerilor Externe, cu modificrile ulterioare; Statutul corpului diplomatic i consular al Romniei, adoptat prin Hotrrea Guvernului nr.1070, din 6 octombrie 1990; Regulamentul consular, adoptat prin Hotrrea Guvernului nr. 760, din anul 1999;

87

CAPITOLUL II

COMUNICAREA I ELEMENTE ALE RELAIONRII INTERUMANE

Ce este psihicul uman?
Toi avem, nc de mici, unele idei cu privire la diversele forme i manifestri active care sunt denumite prin cuvntul psihic. De altfel, despre existena noastr n lume i despre nsi aceast lume obiectiv ne informm prin mijloacele psihice. ntruct vedem, auzim, sesizm cele ce se produce n jurul nostru, ne aducem aminte de trecut i ne facem planuri pentru viitor, gndim i ne imaginm, ncercm emoii i ntreprindem acte de voin. Dar ce este psihicul? Este o modalitate superioar a vieii de relaie. La animalele superioare, i cu deosebire la om, dezvoltarea psihic se echivaleaz cu expansiunea, mbogirea i complicarea vieii de relaie. Superioritatea fiinelor umane, care triesc i activeaz n societate i particip la viaa cultural, const tocmai n diversificarea i organizarea, n sistem, a relaiilor informaionale care, prin gndire, ajung s surprind legile obiective ale realitii. n baza cunoaterii profunde a realitii, aceasta a fost i este transformat i pe ct posibil pus de acord cu necesitile vieii omeneti, cu tot ceea ce reprezint existena social i cultural a oamenilor n dezvoltarea ei istoric de ansamblu. n cadrul social, individul triete i se dezvolt n relaii cu toi ceilali. Prin rolurile pe care le ndeplinete i prin modul n care se conduce dup valori, cum sunt adevrul, binele i frumosul, individul uman se dezvolt ca o personalitate. nsuirile psihice definitorii pentru fiina uman sunt dependente de zestrea ereditar proprie speei umane i de condiiile adecvate de dezvoltare.

Ce este psihologia?
La origine psihologia nseamn tradus cuvnt cu cuvnt clientul sufletului. Dup definiia modern de astzi psihologia este tiina

88

comportamentului i a tririlor. Astfel psihologul se ocup cu urmtoarea problematic: de ce anumii oameni fac anumite lucruri sau nu fac, n anumite situaii i ce gndesc ei n acel moment. Astfel putem iniia urmtoarele ntrebri: ce amestec au oamenii; ce gndesc oamenii n acele momente; ce amintire li se trezesc; ce triri au oamenii respectivi. Scopurile reunite ale psihologiei se ocup cu descrierea comportamentului uman i a tririlor umane. De aceea sunt descrise i observate comportamentele oamenilor n anumite situaii. Situaia ideal este de a observa ct de tare este impregnat o anumit stare comportamental. Un alt scop este explicarea comportamentului uman i a tririlor umane. Tocmai de aceea se ncearc explicarea unui comportament dinainte urmrit pentru a studia cauzele care au dus la acest comportament. Asemenea explicaii se pot baza pe multe observaii cu un grad diferit de generalitate. Un alt scop al psihologiei este de asemenea s gseasc asemenea teorii pentru c ele ajut la explicarea comportamentelor observate i permit prognozarea comportamentelor ulterioare. Un ultim scop este controlul comportamentului i al tririlor. Prin aceasta se nelege provocarea unui anumit comportament i mpiedicarea unui comportament negativ. Un asemenea lucru este posibil atunci cnd se gsesc motivele care duc la comportamentul pozitiv sau s elimine cele care duc la comportamentul negativ. Pentru comportamentele nedorite este valabil contrariul. Controlul comportamentului celorlali nseamn, de asemenea, s se ntreprind ceva pentru a fi adui n situaia de a le displace ceea ce fac. De fapt aici exist pericolul, ca tot ce este util s poat fi folosit greit. Pe de alt parte cine are cunotine psihologice poate descoperi aceste lucruri i le poate dirija. Deci, Psihologia, ca tiin vrea s descrie, s prevad i s controleze comportamentul i tririle umane. Pentru aceasta folosete metodele altor tiine, dar elaboreaz n paralel i noi metode proprii.

Metode utilizate n investigarea fenomenelor psihice

Metoda observaiei care const n urmrirea intenionat i nregistrarea exact, sistematic a diferitelor manifestri comportamentale ale individului sau grupului de indivizi, dar i a contextului situaional al comportamentului.

89

Metoda experimentului se deosebete de metoda observaiei unde cercettorul este nevoit s atepte intrarea n funciune a fenomenului studiat i aici n experiment, cercettorul intervine efectiv, provocnd intenionat fenomenul, de asemenea el izoleaz variabilele cercetate, (numite variabile dependente) de alte variabile care ar putea intervenii i devia sau perturba manifestarea fenomenului investigat, (variabile independente) el fiind totodat cel care variaz, modific, condiiile de manifestare a fenomenelor pentru a sesiza mai bine relaiile dintre variabilele experimentale. De asemenea, repet fenomenul pe acelai subiect sau pe subieci diferii pentru a determina legitatea lui de manifestare i compar rezultatele obinute la grupul experimental cu cele obinute la grupul de control sau martor pentru a vedea n ce msur ele se datoreaz variabilelor experimentale utilizate. Exist mai multe tipuri sau forme de experimente dintre care pot fi exemplificate: experimentul de laborator; experimentul natural; experimentul psihopedagogic. Metoda convorbirii convorbirea este o discuie angajat ntre cercettor i subiectul investigat, convorbire ce presupune: relaia direct, de tipul fa n fa, ntre cercettor i subiect; schimbarea locului i rolului partenerilor; sinceritatea deplin a subiectului, evitarea rspunsurilor incomplete, a celor ce tind a-l pune ntr-o lumin favorabil, a deformrilor voluntare; existena la subiect a unei oarecare capaciti de introspectare i autoanaliz, evaluare i autodezvluire; abilitatea cercettorului pentru a obine motivarea subiecilor, angajarea lor n convorbire; prezena la cercettor a unor capaciti de tipul, grad crescut de sociabilitate, empatie. Exist mai multe forme ale convorbirii: convorbirea standardizat; convorbirea structural; convorbirea semistandardizat sau semidirijat. Metoda anchetei psihologice presupune recoltarea sistematic a unor informaii despre viaa psihic a unui individ sau a unui grup social, ca i interpretarea acestora n vederea desprinderii semnificaiei lor psihocomportamentale.

90

n aplicarea anchetei psihologice trebuie parcurse urmtoarele etape: stabilirea obiectului anchetei; documentarea; formularea ipotezei; determinarea populaiei anchetei; eantionarea; alegerea tehnicilor i redactarea chestionarului; pretextul (adic verificarea faptului dac chestionarul a fost bine elaborat); alegerea metodelor de administrare a chestionarului; despuierea rezultatelor; analizarea rezultatelor obinute n raport cu obiectivele formulate; redactarea raportului final de anchet. De asemenea, cercettorul trebuie s stabileasc coninutul i tipul ntrebrilor Ancheta pe baz de interviu presupune raporturi verbale ntre participanii aflai fa n fa, centrarea ctre tema cercetat, direcia unilateral de aciune, fiecare participant pstrndu-i locul de emitor sau receptor. Forme de anchet permit investigarea unui numr mare de subieci ntr-un timp relativ scurt, recoltarea unui material bogat dar i prelucrarea lui rapid. Datele anchetei se pot preta la o analiz cantitativ n vederea surprinderii unor legiti statistice. Este recomandat folosirea unor chestionare care s cuprind ntrebri clare, puin numeroase i care s fie formulate la nivelul de nelegere al subiecilor. Metoda biografic vizeaz strngerea ct mai multor informaii despre principalele evenimente parcurse de ctre individ n existena sa, despre relaiile prezente ntre ele ca i despre semnificaia lor, n vederea cunoaterii drumului parcurs de ctre fiecare individ n viaa sa, toate acestea fiind necesare pentru stabilirea profilului personalitii individului. Aceast metod se concentreaz asupra succesiunii diferitelor evenimente din viaa individului, al relaiilor dintre evenimentele cauz i evenimentele efect, dintre evenimentele scop i evenimentele mijloc. Metoda analizei produselor activitii forele psihice ale omului nsuirile i capacitile lui se exteriorizeaz nu doar n conduite motorii, verbale sau expresive, ci i n produsele activitii sale. Se poate considera c n creaiile literale realizate de ctre un individ, n formulare se materializeaz

91

diversele sale disponibiliti psihice. Astfel produsul activitii desprins de individ, devine obiect de investigaie psihologic, fapt care ajut la caracterizarea creatorului su. Metodele psihometrice vizeaz msurarea capacitilor psihice ale individului n vederea stabilirii nivelului lor de dezvoltare. Dintre aceste metode, metoda testelor psihologice este foarte rspndit. Testul psihologic este o prob relativ scurt, care permite cercettorului strngerea unor informaii obiective despre subiect, pe baza crora s se poat diagnostica nivelul dezvoltrii capacitilor msurate i formula de pronostic asupra evoluiei lor ulterioare. Pentru a fi pertinent testul trebuie s ndeplineasc unele condiii: fidelitate (adic s permit obinerea unor performane relativ asemntoare la o nou aplicare); validitate (s msoare cu exactitate ceea ce i propune); standardizare ( s poat crea aceleai condiii pentru toi subiecii supui testrii, fr a realiza favorizarea unora n detrimentul altora); etalonare (stabilirea unui etalon, sau a unei uniti de msurare a rezultatelor obinute n vederea cunoaterii valorii lor). Clasificarea testelor psihologice Testele psihologice se clasific dup mai multe criterii: dup modul de aplicare: individuale; colective. dup materialul folosit: verbale; neverbale. dup durata lor cu timp strict determinat; cu timp la alegerea subiectului. dup scopul urmrit: teste de performan; teste de personalitate; teste de comportament. Metoda modelrii i simulrii Aprut ca urmare a dezvoltrii ciberneticii, este o metod relativ nou, care const n crearea unor scheme logice ale desfurrii i organizrii

92

diferitelor funcii psihice (ne referim aici la percepie, gndire, memorie) i n transferarea lor pe mainile electronice de calcul. Metode statistico-matematice i metode de prezentare grafic: Dintre aceste amintim: calcularea mrimilor medii; calcularea gradului de variaie a distribuiei; calcularea gradului de corelaie existent ntre fenomenele cercetate; calcularea semnificaiei unei frecvene, a unui procent, coeficient de corelaie. Importana psihologiei pentru poliie Fiecare este tentat s afirme n prima faz c cunotinele psihologice nu sunt necesare pentru un poliist deoarece acesta se supune principiilor legalitii dar totui la contactul acestora cu cei care svresc fapte antisociale trebuie luate n calcul o serie de procese ale psihologiei. astfel apar o serie de ntrebri: reacioneaz chiar aa de agresiv adversarul din faa poliistului; oare poliistul nu este prost dispus chiar n acel moment; adversarul poliistului nu cumva se simte nedreptit; nu cumva ofierul de poliie reacioneaz prea sensibil s.a.m.d. Pentru aceasta este foarte important cum discut ofierul sau subofierul de poliie cu interlocutorul sau cum l abordeaz, iar ntr-o altercaie poliistul trebuie s acioneze profesionist pentru ca cellalt s cedeze. Pentru aceasta nu sunt suficiente doar cunotine de drept. Sunt necesare i cunotine psihologice.

Principiile de baz ale psihologiei

Motivaia Dar ce este motivaia? n filogenez i antogenez se elaboreaz anumite stri de necesitate sau sensibilizri ale organismului pentru diferite obiecte. Aa se dezvolt nevoia de substane nutritive, de oxigen sau de alte condiii cum ar fi umiditate, temperatur, nevoia de micare, comunicare. Toate acestea la un loc nu sunt dect trebuine sau condiii ale vieii ce semnalizeaz perturbrile, de tipul privaiunilor sau exceselor, intervenite n sistemul organism sau n sistemul de personalitate, Alturi de aceste trebuine se dezvolt i impulsuri, intenii, tendine.

93

Ansamblul acestor stri de necesitate ce se cer a fi satisfcute i care l instig pe individ pentru a i le satisface, formeaz sfera motivaiei acestuia. Motivaia este o prghie important n procesul autoreglrii individului, este o for motrice a ntregii sale dezvoltri. Exemplu: Poliistul este chemat la o intervenie unde se afl o persoan geloas care vrea s-i ucid soia. n aceste mprejurri poliistul i pune ntrebarea pentru o intervenie cu final bun, ar trebui s tiu care sunt motivele pentru care acest om vrea s fac acest pas. Ce motive intr n discuie? Prin noiunea de motiv se nelege substratul care mpinge la un comportament, deci determinanta pentru o fapt. Aa, spre exemplu, foamea este un motiv pentru a mnca. Prin noiunea de motivaie se nelege efectul unor mai multe motive n aceeai situaie. La furtul unei biciclete, de exemplu pot exista mai multe motive: lipsa banilor, dorina de a circula cu bicicleta, dorina de a se impune, etc. Prin noiunea de a motiva pe cineva se nelege faptul de a determina pe cineva s devin activ, deci s ntreprind ceva. ntrebarea de ce cineva se comport ntr-un anumit fel este de multe ori o ntrebare fr rspuns. De exemplu: de ce fur din magazine cei bogai? Motivele sunt de multe ori ascunse, ele trebuie cutate, cercetate. De exemplu: umilirea n copilrie de ctre o persoan de culoare poate duce la ur sau agresivitate mpotriva rasei respective. De exemplu: marginalizarea n familie sau la locul de munc poate duce la resemnare sau la agresiuni, la sinucideri, dependin de alcool, vandalism. Pentru alcoolism exist, de asemenea, o serie de motive: obinuin, fuga de singurtate, situaii fr ieire, boal, durere, toate acestea pentru a putea fi uitate. n paralel exist motive ca obinuin i convenien. Se mnnc pentru c este ora mesei i nu pentru senzaia de foame. La mprirea pe categorii de motive se contureaz urmtoarele categorii. motive primare sau nnscute cum ar fi de exemplu foamea, setea i care corespund necesitilor biologice; motive secundare sau care s-au preluat n timp, care s-au format din viaa n societate, n diferite cercuri de cultur. Un exemplu tipic pentru acest tip de motive este cererea pentru bani. Un al treilea tip de motive sunt urmarea unor factori excitani din afar. Exemplu: o femeie frumoas, un brbat frumos creeaz dorina de apropiere, se creeaz o excitaie pozitiv. Reclama exagerat spre exemplu duneaz,

94

urmarea este o excitaie neutr. Aspectul exterior nengrijit al cuiva duce la o excitaie negativ. De observat este faptul c dorinele duc la motive: dorine trupeti biologice: foame, sete, etc.; dorina de siguran: precauii pentru eliminarea pericolelor; dorina de dragoste: mngieri; dorina de valoare: dorina de a fi bgat n seam; dorina de realizare: mplinirea. Comportamentul uman este determinat de motivaii. Scopul oamenilor este de a-i realiza diversele dorine. Este posibil acest lucru; de aici decurge relaxarea. Motivele au avut succes. Dac dorinele nu au putut fi ndeplinite urmeaz dezamgirea, omul este frustrat. Motivaia are, de asemenea, o serie de funcii: funcia de activare intern difuz i de semnalizare a unui dezechilibru fiziologic sau psihologic. n acest caz starea de necesitate apare dar nu declaneaz nc aciunea; funcia de mobil sau factor declanator al aciunii efective. Adic mobilul se alege dintre deprinderile existente pe cea care va fi actualizat (H. Pieron); funcia de autoreglare a conduitei. Prin aceasta se imprim conduitei un caracter activ i selectiv. MOTIVAIA instig, impulsioneaz, declaneaz aciunea, iar aciunea, prin intermediul conexiunii inverse, influeneaz nsi baza motivaional i dinamica ei. Concluzii Nici o fapt nu este doar o ntmplare. Recunoaterea motivelor este important pentru luarea msurilor potrivite i pentru succesul sau insuccesul unei misiuni. Sentimentele Poliistul st n faa unei ui. El tie c ua se va deschide n curnd i va fi chemat n faa unei comisii de examinri pentru a fi supus unui interviu pentru ocuparea unei funcii. n acest moment el se simte tare nesigur. Nu-i poate limpezi gndurile. Mai bine ar fugi. Inima i bate n gt, pulsul o ia razna. El simte senzaia de fric. Mai trziu se va mira singur de aceste blocaje ale gndirii.

95

Sentimentele sunt aciuni interne care pot fi trite plcut sau neplcut. Cine are aportul cel mai mare sentimentul sau gndirea cerebral, toate acestea depinznd de personalitatea fiecruia, de forma n care se afl n ziua respectiv i de diversele situaii n care se afl. Sentimentele se fac observate pe trei planuri. Pe planul simirilor este stabilit partea intern a sentimentelor. De exemplu, dac un conductor auto beat vede un poliist, simte team. Din aceast team decurge imediat i pregtirea de a reaciona. Conductorul este condus ctre o anumit reacie de ctre propriile sentimente. El va ncerca s dispar ct mai repede pentru a scpa de un eventual control, va apsa pe pedala de acceleraie, minile i se vor umezi, va transpira abundent. Aceste schimbri au activat circuite interne: inima i pulsul au fost activate (pulsul, tensiunea i frecvena respiraiei vor crete). Sistemul nervos este excitate (minile se vor umezi), hormonii de stres glicemia i colesterolul vor crete. Aceti aa numii hormoni de stres vor duce la un blocaj al sistemului nervos, astfel nct aciunile pe care conductorul auto le ntreprinde, n continuare, sunt determinate de sentimente i nu de gndire. Deci, sentimentele stau, i ele, la baza aciunilor umane. Importana sentimentelor este multipl: un conductor auto sub influena alcoolului lovete cu maina sa o main parcat. De fric s nu-i piard permisul de conducere, apas pedala i fuge de la locul faptei. Dac nu era posibil acest lucru, sentimentele puteau servi la crearea unor tensiuni interioare. De exemplu: dac te-ai suprat foarte tare pe un anumit lucru, atunci te vei simi mult mai bine dac ai putut proceda astfel. Sentimentele au efect atunci cnd emit semnale spre exterior. Astfel ele schimb la oameni mai mult sau mai puin mimica gesturilor, micrile omeneti i apariia exterioar.

Concluzii
Trebuie exersate stpnirea de sine i nu trebuie s se lase condui de sentimente. Excitaiile produse de anumite sentimente nu trebuie s influeneze evaluarea obiectiv a unei situaii. Trebuie tiut c sentimentele sunt o parte din motivele care duc la diversele aciuni ale oamenilor. Frica un sentiment omenesc Frica aparine emoiilor pe care fiecare om le cunoate. Ea este trit ca frica de existen, frica de examene, frica de a da gre, frica de claustrofobie,

96

panic etc. Exact ca celelalte sentimente, frica este trit n mai multe planuri, se simte btaia inimii, se taie respiraia, ncepe tremuratul corpului. Frica este n general trit ca un sentiment neplcut. Se ip, comportamentul devine la panic, de necontrolat, apar blocaje n gndire, apare senzaia i dorina de fug.

Remarci pentru poliiti Frica aparine vieii noastre. Trebuie luptat cu ea, nu trebuie ignorat, ci trebuie lsat s existe. Trebuie factorii care duc la apariia fricii observai i redui. Trebuie nlturate gndurile care duc la fric. Trebuie purtate discuii cu colegii, cu prietenii. Un alt mijloc care duce reducerea fricii este respiraia adnc.

Suprarea un nsoitor permanent al meseriei de poliist. Suprarea este o reacie emoional la o situaie, la comportamentul sau ieirile unui concetean, care este interpretat ca o ofens la propria persoan, la statutul propriu. De aceea este important s fie evaluat subiectiv pentru c o ieire care provoac, pe unii i supr iar pe alii i las rece. Factori care pot duce la suprare: Cineva m calc pe nervi prin indisciplin repetat la cursurile lectorilor; Cineva ncerc s m provoace: prin jigniri; Cineva i exprim antipatia fa de mine prin: scuipat sau aruncarea chipiului; Sunt martor al unor fapte nedrepte. La suprare au greutate aspectele negative. Teama ntrete tendina de a reaciona iritat i agresiv i de a cuta confruntrile directe, dar nainte de toate suprarea crete riscul mbolnvirilor cardiace, mai ales atunci cnd ea nu este controlat. Funciile pozitive ale suprrii: Suprarea provoac energie, semnalizeaz c ceva nu este n ordine, este un mod de a mprii i celorlali ncordri i sentimente, i d senzaia c ai dreptate sau c ai controlul asupra unei situaii. Funciile negative ale suprrii: Suprarea duce uor la aciuni negndite i blocheaz cutarea spre soluiile constructive, duce la cutarea vinei la alii, duce la agresivitate i te face s devii uneori nesimpatic.

97

Cum m supr de fapt? Este foarte important ca: s atepi s-i treac suprarea i gndurile negative; s-i nghii suprarea sau s-o depozitai, astfel nu se poate ajunge la explozii; s te gndeti la cu totul altceva ca s-i treac suprarea. Suprarea poate fi controlat dac: ncerci s-i construieti activ tensiunile; caui motivele care au dus la procrearea ei; s-i schimbi comportamentul acolo unde i-a fost provocat suprarea; s ajungi la concluzia c exist conflicte pe care nu le provoci singur. Cum procedez cnd m supr? Nu este indicat s discui imediat cu persoana care te-a suprat; s atepi pn este uitat incidentul; s-i mproti interlocutorul cu reprouri; s-l jigneti; s-l confruni pe cellalt cu martori. Suprarea poate fi controlat dac: este gndit prima reacie, trebuie pregtit astfel un dialog care are rol de a clarifice; s-i formulezi argumente; discuii ntre patru ochi. Situaii diverse Exemplu: ca un meci de fotbal, spectatorii vd ntotdeauna provocarea mai multor faulturi la echipa oaspete dect la gazde. Aproape ntotdeauna explicaia comportamentului juctorilor echipei gazd va fi : a fost provocat de adversarul su, nici o minune c Aceste luri de poziii pe care le avem fa de persoane fapte, idei, ntmplri etc. Ele se bazeaz pe triri anterioare i experiene, pe interese, sentimente starea i ateptrile persoanei respective i dup ele ne evalum mediul nconjurtor. nsemntatea acestor luri de poziie este c prin ele facem s fie neles mediul nconjurtor. Astfel, de exemplu: o luare de poziie bun ajut un elev s neleag mai bine coala, profesorii. Lurile de poziii ajut omenirea s evalueze lucrurile i ideile pozitive, negative sau neutre.

98

Prin aceste luri de poziii aflm despre ce lucruri este necesar s ne interesm i despre care nu; ele au o funcie de filtrare. Deci cine are despre fotbal a luare de poziie negativ pe acela nu-l intereseaz de regul dac echipa naional joac un meci foarte important. Aceste luri de poziii nu sunt native, ele sunt obinuite n timp. Ele sunt produsul a ceea ce ne nconjoar, a educaiei, a experienei personale. Aceste luri de poziii ale unei persoane nu pot duce la caracterizarea comportamentului. Comportamentul unei persoane ntr-o situaie concret este determinat de personalitatea sa. De exemplu: cine are o gndire pozitiv despre demonstrani i trebuie curaj s poarte o discuie i s le ia aprarea ntr-o discuie despre demonstraii. Pe lng lurile de poziii individuale chiar i grupurile au anumite luri de poziie despre anumite lucruri care influeneaz gndirea unei singure persoane din grupul respectiv. Spre exemplu: grupa de poliie al unui inspectorat de poliie are propria prere despre ntlnirea cu clienii cureni ai poliiei (beivi, boschetari etc.). Aceste luri de poziii sunt foarte rezistente n faa puterii de convingere a altora, deoarece personalitatea lipsei de orientare este n acest caz mai puternic. De remarcat pentru poliiti lurile de poziii sunt mai uor de influenat prin sentimente dect prin diverse apeluri. chiar i aciunile unui poliist sunt determinate de punctele sale de vedere. dorina de a fi obiectiv trebuie s fie pe prim-plan. experiene bune ale cetenilor cu poliia pot schimba punctele de vedere negative, n pozitiv. Observarea, constatarea Exemplu: dup cu ocazia spargerii unei locuine, poliistul ntreab martorii, acetia fac diverse aprecieri: A. i amintete aspectul exterior al fptaului i l descrie detaliat. B. A auzit cum fptaul comunica cu complicii ntr-un anumit dialect. C. i amintete c fptaul mirosea pregnant a usturoi. Observarea este deci rezultatul unei prelucrri a organelor de sim n creier. O observare optic este posibil cu ajutorul ochilor i a creierului. Observrile se deruleaz n trei etape.

99

n prima etap ntmplrile sunt percepute prin atingere sau gust. Pe planul doi ntmplrile sunt percepute prin miros, auz. Pe planul trei totul se impregneaz pe creier cu ajutorul mncrurilor. Observaiile sau constatrile nu pot avea loc fr ajutorul organelor de sim. Pielea este cea mai mare parte a corpului, dar majoritatea capacitilor de a simi se fac prin auz. Apoi urmeaz ochii care d creierului de zece ori mai multe informaii dect toate celelalte simuri. La observarea vizual este provocat o iritare nervoas n celulele luminoase. Aceti centrii nervoi duc informaia la creierul intermediar. Informaiile neeseniale nu sunt transmise mai departe. Cu ajutorul ochilor doar informaiile importante ajung n centrul de prelucrare a datelor. Aici sunt prelucrate experienele, ateptrile, dorinele, sentimentele. Problematica observaiei vizuale const n faptul c un aparat de fotografiat face poze ca n realitate, dar la vz, pozele sunt un act subiectiv. Exemplu: vedem corpuri sau figuri n mod diferit; ncercm s refacem imagini, pn cnd acestea capt sens; cutm n imaginaie imagini, pn cnd se contureaz ceva clar. Concluzii observaiile nu sunt ntotdeauna limitate, deoarece ele dau un sens celui observat; pentru observaiile la distan, important este ntotdeauna experiena personal; n perioada zilei, spre nserat, ochiul i pierde din capacitatea de a percepe culorile; daltonitii confund nuanele de rou, verde i tonurile de gri i n anumite situaii nu pot recunoate figuri, cifre sau litere; doi ochi vd mai bine dect unul, cu doi ochi calitatea imaginii este mai bun. Memoria Memoria este procesul psihic de ntrire, stocare, i reactualizare a informaiilor dar i un mecanism psihic structurat, constructiv, chiar creativ. Este, de asemenea, o capacitate general a ntregii materii, fie ea organic sau neorganic. Astfel, astzi pe lng memoria uman i animal se vorbete tot mai mult despre memoria calculatoarelor i a mainilor, precum i despre capacitatea lor de a reine sau stoca o mare cantitate de informaii i apoi de a o furniza n vederea reutilizrii ei. Spre deosebire de memoria computerelor, memoria uman este o capacitate psihic absolut necesar, fr de care viaa ar fi imposibil.

100

Memoria ntiprete, conserv i reactualizeaz experiena anterioar a omului i a mediului n care acesta triete i se dezvolt, asigurnd continuitatea vieii psihice a individului. Coninutul informaional al memoriei este constituit de trecutul redat ca trecut, Totui, dei memoria readuce trecutul n prezent, o face innd seama de condiii schimbate. Memoria are o serie de caracteristici, care o individualizeaz n raport cu alte procese psihice. Astfel ea este: selectiv, deoarece nu reinem i nici nu reactualizm absolut totul, ci doar o parte din solicitrile ce vin spre noi; activ, deoarece ea aduce modificri i transformri att subiectului care memoreaz, ct i n materialul memorat; situaional, adic n concordan cu particulatile de timp i spaiu ale situaiei dar i cu starea intern a subiectului; relativ fidel, ceea ce nseamn c memoria nu este o copie xerox, c noi nu reinem informaiile exact n forma n care ne-au fost prezentate, c nu le reactualizm n forma n care le-am ntiprit ci dimpotriv, att ntiprirea ct i reactualizarea se fac cu o oarecare aproximaie. Aceasta se realizeaz deoarece intervin: caracterul activ al memoriei i pstrrii, trsturile de personalitate ale individului, uitarea; mijlocit, ceea ce nseamn c pentru a ine minte mai bine i pentru a reproduce mai uor ne folosim de o serie de instrumente care au rolul de a ndeplinii funcia unor autentice mijloace de memorare; inteligibil, deoarece presupune nelegerea celor memorate i reactualizate, presupune organizarea materialului memorat dup criterii de semnificaie. Exemplu: ntotdeauna tnra generaie este mirat cnd bunicii i aduc aminte din perioada colii de o poezie i o recit fr greeal. Pe de alt parte, de multe ori tim un cuvnt care ne st pe limb dar nu-l putem pronuna. Prin memorie se nelege capacitatea fiinei umane de a-i aminti. Aceasta este capacitatea creierului de a stoca informaii i s le scoat cnd e nevoie. Astfel n memorie avem: imagini, melodii, mirosuri, dureri, stri de bine, evenimente, cifre, formule, citate, poezii, texte de legi, imagini cum ar fi figura unui dansator i imagini n micare, cum ar fi de exemplu un accident. Acestea toate au fost preluate nainte de organele noastre de sim i duse mai departe spre creier. Fixarea acestor informaii n creier are loc n trei etape: contientizarea sau memoria ultrascurt bag n memorie o informaie numai pentru cteva secunde;

101

 memoria pe termen scurt reine informaia mai multe ore; memoria de lung durat reine o informaie pentru totdeauna. Procesul de amintire are loc n dou faze. Creierul nostru are capacitatea s nvee ceva, s adune experiene, s bage n memorie informaia. Creierul nostru are ns i capacitatea s-i aminteasc ceva, s recheme la suprafa informaiile. Deci rolul creierului nostru este de a reine i a reda. Atunci cnd adunm experiene i le folosim ulterior, ne este posibil s ne dirijm viaa mai uor. Atenia i interesul duc la memorarea i redarea informaiilor. n sens contrar, stresul, ocul, durerea, sperietura duc la reducerea proprietilor de a reda ceva. De remarcat pentru poliiti Exist situaii sau ntmplri care stimuleaz uitarea sau o mpiedic: exemplu un copil care a fost victima unui delict sexual poate s-i aminteasc exact evenimentul, chiar i dup o perioad mai lung de timp. o ntmplare emoional te poate marca astfel: un martor ocular poate n timp sau s uite din datele iniiale sau s adauge altele noi; o ntmplare care duce la fric, mpiedic vederea realist i mpiedic vederea realist i mpiedic fixarea ei n memorie; ntmplri nefericite pot fi date deoparte: unei persoane i se poate ntmpla s nu-i mai aminteasc propriul nume, ocupaia anterioar sau domiciliul; anumite ntmplri pot duce la amnezii. Stresul Exemplu: Agentul de poliie Dumitru dirijeaz circulaia ntr-o intersecie deoarece semafoarele nu funcioneaz. Este o zi de var clduroas i este o circulaie mare. Agentul de poliie Dumitru este transpirat, i este sete i este obosit pentru c a dormit ru cu o noapte nainte. Se gndete i la fiul su care a plecat pentru prima dat singur n concediu. Stresul este greutatea i tensiunea pe care corpul l cunoate datorit unor factori iritani i este, n acelai timp, antireacia organismului. Stresul este o reacie a corpului nespecific la o solicitare plcut sau neplcut. Este determinat de aa numiii factori de stres. Trebuie ns fcut distincia ntre stresul sntos i cel care pericliteaz. Poziia personal fa de influenele din afar poate schimba stresul negativ n sens pozitiv. Cel mai nesntos stres este cel care nu duce la tensiune. Dintre factorii de stres se disting influene de afar cum ar fi: glgie, cldur, frig, aciuni n for, suprasolicitri fizice i psihice cum ar fi: durere,

102

suprare etc. Trebuie tiut c nu toi factorii de stres sunt la fel de puternici. Reaciile de stres se deruleaz n trei etape: reacia de alarm, declaneaz n organism diverse schimbri. Corpul depune rezisten i diferitele organe ale corpului iau poziie de atac; astfel se consum mult energie, iar n faza de deconectare nu mai acioneaz nici un factor, urmeaz linitirea total a organismului. Reacia stresului este, n general, de a duce la blocaje n gndire i ale reflexelor organismului. Centrala care comand comportamentul este sentimentul i nu mintea. Sensul reaciilor de stres este atunci cnd exist situaii periculoase care pot bloca gndirea n acele momente i care pot avea urmri fatale. Remarci pentru poliiti n rutina zilnic pot aprea concomitent situaii de stres att pentru poliist ct i pentru interlocutor; pentru a reaciona normal n aceste situaii, poliistul trebuie s tie c este sub influena stresului; poliistul trebuie s tie c n anumite situaii capacitatea lui de a reaciona normal este redus datorit stresului. nvarea Exemplu: Elevul A tie: mine va da un test la gramatic. El repet verbele neregulate. B tie c trebuie s dea un test de matematic. Un anumit pasaj i creeaz probleme tehnice. El repet n acelai tact pn l stpnete. C va fi mutat la un nou loc de munc. Dup cteva sptmni i cunoate noii colegi. Viaa noastr este un ir continuu de nvri, iar nvarea, nvatul este nregistrarea de experiene precum i schimbarea comportamentului n urma acumulrilor. Cursul nvatului poate fi cu scop, contient sau incontient, de aceea pentru oameni, nvatul este necesar, cci el reprezint adaptarea la mediul extern pentru a ne putea ndeplini cerinele proprii, iar la animale este vorba despre o manifestare instinctiv, pe cnd la oameni totul este calculat. Pentru a nva este important aciunea proprie a celui care nva att spiritual (prin nvarea pe de rost) ct i manual (prin ncercri proprii). Sunt mai multe feluri de a nva. Cnd nvei ntotdeauna i imaginezi ce influen are acest lucru pentru tine n viitor i cum va fi comportamentul tu n anumite situaii. n viaa zilnic se ntreptrund diversele feluri de a nva, astfel nceptorul n munca de poliie nva prin explicaiile diverilor colegi. El i va lua msuri de precauie pe care le va prelua de la colegi cu experien, i n

103

prima faz a activitii el va nva prin imitare. Chiar n perioada de nceput va face cteva greeli i pe urm va nva din experien proprie. Pentru rezultate bune se poate influena capacitatea de a nva printr-un sistem de premiere corespunztor. Remarci pentru poliiti Felul n care ne comportm cu oamenii din jurul nostru este suma tuturor experienelor de acas, coal, viaa i munca zilnic, grupul din care facem parte, precum i mediul exterior.

RELAIILE INTERPERSONALE Omul nu poate tri izolat, rupt de ceilali oameni, deoarece el n permanen se raporteaz la ceilali oameni acionnd mpreun cu ei i stabilind relaii. Dintre relaiile ce se stabilesc ntre oameni un rol deosebit l joac relaiile interpersonale, care pot fi considerate ca reprezentnd un caz particular al relaiilor sociale. Aceste legturi sunt legturi psihologice, contiente i directe ntre oameni. Noiunea de grup Prin noiunea de grup uman desemnm ansamblurile de indivizi, constituite istoric, ntre care exist diverse tipuri de interaciuni i relaii comune determinate. Din aceast definiie rezult: poate fi denumit grup uman, nu orice asociere ntmpltoare de persoane, ci doar acea asociere care este condiionat din punct de vedere social istoric, care dispune de o determinare n timp; nu este grup uman orice pluralitate de persoane ntre care nu exist nici un fel de relaii, ci doar aceea care presupune existena unor interaciuni i relaii determinate ntre parteneri, relaii sociale, biologice, psihologice, culturale, religioase etc. La grupurile umane avem de a face cu prezena unor scopuri comune ale persoanelor care urmeaz s se asocieze. Grupul uman se deosebete de mulime care se refer la un numr de persoane ce se reunesc mai mult sau mai puin ntmpltor. Nu poate fi vorba de un grup n cazul mulimii adunate ntr-o staie de autobuz sau n cazul mulimii adunate ca urmare a unui accident de circulaie. Grupurile umane se difereniaz ntre ele din punct de vedere cantitativ (dup numrul de persoane pe care le conine) i calitativ (dup

104

natura interaciunilor i relaiilor existente ntre parteneri, ca i dup rolul ndeplinit de ele n viaa social). Grupurile umane trebuie difereniate de: categoriile abstracte, logice sau abstracte care se caracterizeaz printr-un atribut comun, ns arbitrar; categoriile demografice prin acesta nelegndu-se sexul, profesiunea, vrsta, zona geografic unde indivizii habiteaz etc; categoriile socio-economice, n aceast categorie intrnd proletariatul, burghezia etc.; categoriile socio-culturale, dintre care putem exemplifica: romni, germani, rui, americani; situaiile colective, adic mai muli studeni din grupe diferite adunai pentru un colocviu la psihologie. Astfel putem delimita dou categorii de grupuri umane: GRUPURI MARI care sunt caracterizate printr-un numr mare de membri ntre care exist relaii sociale oficiale, printr-o intercunoatere superficial a membrilor, cunoatere care se realizeaz de obicei prin intermediari i care are o valorizare slab, ca i prin faptul c rolul lor const n trasarea i determinarea linilor directoare ale vieii sociale. GRUPURILE MICI se caracterizeaz prin numrul relativ redus de membri, prin relaiile directe dintre acetia, ceea ce favorizeaz o bun intercunoatere i intervalorizare, prin faptul c ele au un rol important, ndeosebi n viaa de zi cu zi a indivizilor umani. De exemplu: familia depinde de numrul de nateri i decese sau de statornicia vieii n comun a cuplului, sau n cazul unui grup unde avem de a face cu o via n comun dens, atunci numrul membrilor poate fi destul de mare, avnd n vedere c avem de a face cu un grup mic. CARACTERISTICILE GRUPURILOR MICI Prima caracteristic n existena unui grup mic este aceea c nu poate exista un grup uman, n afara unui numr oarecare de membrii. Definitor pentru grupurile mice este numrul limitat de indivizi care-l constituie. Mrimea grupului mic este reglat de o serie de factori. Un alt element al grupului este interaciunea membrilor grupului. Specific pentru grupul nostru este faptul c nu orice interaciune a membrilor grupului este valabil ci doar cea direct, nemijlocit, cea care presupune prezena fa n fa a partenerilor i cunoaterea fiecruia de ctre ceilali membrii ai grupului. Interaciunea membrilor grupului nu se efectueaz n gol, ci cu un anumit scop, acela de realizare a unor sarcini, a unor obiective prezente sau

105

de viitor. n cazul nostru ne intereseaz doar scopurile comune, acceptate de ctre toi membrii grupului. Ca urmare a interaciunii grupului, pentru realizarea unui scop comun, se creeaz structura grupului. Aceast structur desemneaz dou aspecte intim corelate ntre ele. Astfel structura definete modul concret n care membrii grupului se leag ntre ei. La un anumit grup se poate ntlni o structur cristalizat a comunicrii (conductorul grupului fiind cel care colecteaz toate informaiile i soluioneaz singur problemele cu care se confrunt grupul respectiv), n timp ce n altul structura de comunicare poate fi descentralizat, informaia circulnd n toate sensurile i la toi indivizii. Pe de alt parte, noiunea de structur se refer i la ierarhizarea indivizilor n cadrul grupului, de locul ocupat de ei n grup, n funcie de ierarhizarea dat de statute i roluri. Astfel exist poziii de lider formal sau informal, pozitiv sau negativ, poziii de indivizi izolai sau respini afectiv de ctre grup de satelit sau de ap ispitor al grupului. De asemenea de mare importan este structura spaial a membrilor grupului, adic modul de amplasare a acestora n spaiu. O alt caracteristic a grupurilor mici o constituie compoziia i organizarea grupului derivat din mrime, tip de interaciune, natura scopului, etc., i din caracteristicile personale ale membrilor acestuia. Membri grupului pot fi de aceeai vrst, sau de vrste diferite, s aib aceeai pregtire profesional sau pregtire profesional diferit. Remarci pentru poliiti Exemplu: Poliitii dintr-un ora B de la Biroul Poliiei Criminale i-au propus s soluioneze ct mai multe furturi din locuine din zonele aflate n responsabilitatea lor. Ofierii compartimentului Furturi din locuine lucreaz cu plcere n grupa operativ pentru c au multe n comun i n afara serviciului. mpreun cu colegul agent sef C. nici un ofier nu vrea s patruleze pentru c este arogant i nesuferit. Fiecare ofier al grupei D n oraul U se simte obligat ca de ziua de natere s organizeze o petrecere cu colegii. Prin compartiment se nelege un numr de oameni care prin influenele reciproce i printr-un fel comun ajung n aceeai grup. Scopul grupului poate fi de scurt durat, atunci grupa se formeaz spontan i se desface atunci cnd scopul propus a fost atins. Ca scopuri pe termen ndelungat, formarea grupei este planificat i nu ntmpltoare. Grupele (birourile de poliie i compartimentele de munc) sunt n general ierarhizate. n interiorul unei grupe exist o ordine n ranguri. Ele au un conductor i o divizare a rolurilor fiecruia. Grupele au propriile reguli de joc. Cine le ncalc este eliminat. Grupa ateapt ca fiecare membru s se comporte adecvat locului pe care l ocup n grup.

106

Se fac deosebiri ntre grupe, funcie de numrul membrilor, deci grupe mari i mici, dup caracterul regulilor n grupuri formale deci cele planificate i neformale cele create spontan. Un alt criteriu l reprezint relaiile membrilor unui grup. Aici se deosebesc grupele primare care au relaii personale apropiate, ca ntr-o familie i grupuri secundare care nu au relaii de prietenie. De regul un grup este mai puternic dect o persoan singular.

Masele de oameni
Termenul de mase de oameni se poate compara cu termenul de mulime. Mulimea este un numr de persoane singulare care stau n acelai loc la un moment dat. ntre aceste persoane nu exist nici o legtur, ntre ei exist doar o legtur unic de a avea un scop comun; acesta este dirijat de raiune. Exemplu; o aduntur de curioi care urmresc o demonstraie, o aduntur de oameni la un concert etc. La masele de oameni exist eluri i scopuri comune, emoionale care sunt dirijate tot emoional. Exemple sunt: masele de oameni la un meci de fotbal, la un magazin care face reduceri la nchiderea sezonului, mase de oameni n panic. Mulimea reprezint cantitatea, iar masele de oameni, calitatea. Masele de oameni se dezvolt din mulimi prin stri emoionale care duc la activiti comune. Exemplu: la un meci de fotbal, un cartona rou pentru juctorul favorit, la o coad de bilete anunul c nu mai sunt dect cteva bilete disponibile, ntr-un metrou o pan de curent. Remarci pentru poliiti pentru c grupele sunt structurate este necesar pentru poliiti s identifice conductorul pentru a diminua influena acestuia asupra grupei respective; masele de oameni se divid n grupe mai mici subgrupe. Prin acestea se poate aciona asupra maselor; dac poliistul acioneaz asupra unei subgrupe exist riscul ca ntreaga mas s se solidarizeze cu subgrupa. Agresivitatea Exemplu: un copil l strnge de gt pe cellalt pn cnd acesta d drumul unei jucrii. Un conductor auto care vede un alt conductor conducnd

107

cu vitez excesiv l calific drept agresiv. La o discuie o persoan nelege s-i impun argumentele, urlnd. Cellalt se rzbun prin tcere, ignorndu-l. Termenul de agresiune. Acest termen poate fi explicat prin nevoia de a fi agresiv, aprecierea este urmarea agresivitii, deci atac, pentru agresiune existnd mai multe teorii care explic geneza ei. Astfel unele teorii susin c ele ar fi nnscute, altele susin c ar fi un comportament, omul i animalul adaptndu-se la mediul nconjurtor prin aceea c fiecare acioneaz dup cte un model de comportament agresiv. Pe de alt parte agresiunea este privit ca o reacie la o frustrare, deoarece frustrrile pot aprea dup o dezamgire sau dare la o parte sau prin eecuri i de aceea agresiunea poate fi privit deseori i ca pe un lucru care se nva. Dac se particularizeaz modul de aciune agresiv acesta depinde de cele mai multe ori de situaia existent i de cerine personale, temperament, mod de a privi lucrurile etc. Obiectele agresiunii sunt sau oameni sau instituii, bnci sau propriul eu cu urmrile de sinucidere. Remarci pentru poliiti Nu se ajunge la agresiuni atunci cnd omul este mulumit cu mediul su nconjurtor, cnd i poate satisface toate necesitile. Aceast stare ideal nu poate exista niciodat i de aceea se va ajunge ntotdeauna la confruntri cu ceteni agresivi. Reguli de comportament cu oameni agresivi Pstrai-v calmul. Pe ct posibil evitarea unei agresiuni care se prevede. Ascultai. Putei trece cu vederea anumite lucruri. Practicai comptimirea cu interlocutorul dvs. ncercai s-l convingei cu mijloace verbale. Controlai-v s nu fii provocatori prin manifestare i gesturi. Personalitatea Termenul de personalitate definete fiina uman considerat n existena ei social i nzestrarea ei cultural. Personalitatea integreaz n sine organismul individual, structurile psihice umane i totodat, relaiile sociale n care omul este prins ca i mijloacele culturale de care dispune, fiind la nivelul omului integral, un sistem bio-psiho-socio-cultural, ce se constituie fundamental n condiiile existenei i activitii din primele etape ele dezvoltrii sale individuale n societate. Personalitatea este subiectul uman privit n cele trei ipostaze ale sale: Sibiect pragmatic, al aciunii (homo faber) cel ce transform lumea i tinde s o stpneasc;

108

Subiect epistemic al cunoterii (homo sapiens-apientisimus), cel care ajunge la contiina de sine i de lume, ntruct beneficiaz de cunotine i particip la procesul de cunoatere realizat de ctre omenire; Subiect axiologic, purttor i generator al valorilor (homo valens), acea fiin care fr a se rupe de natur a depit-o totui pe aceasta i a intrat sub influena culturii, cluzit fiind de semnificaii, credine i idealuri, conferind un sens superior propriei viei. nsuirile i sistemul general uman de personalitate sunt proprii tuturor oamenilor din toate locurile i timpurile, din toate societile i culturile umane, modelul general uman fiind maximal abstract, ntruct nu ine seama dect de prezena funciilor i caracteristicilor definitorii pentru om, fr a se referi ns concret la gradul lor de dezvoltare, fr specificri de coninut i organizare intern. Un model general de personalitate trebuie s conin obligatoriu urmtoarele elemente: 1. Apartenena la spea uman; 2. Calitatea de fiina social; 3. Calitatea de fiin contint dotat cu gndire i voin; 4. Participarea la activitatea cultural, dotarea sa cu valori i orientare dup aceste valori; 5. Potenialul creativitii. Trebuie s se neleag faptul c personalitatea psihic nu reprezint un adaus la sistemul proceselor i funciilor psihice, ci este o chintesen i sintez a acestora fr a iei cu ceva din domeniul lor, concluzionndu-se n urma cercetrilor termenul de personalitate este la fiecare om un fel de a se manifesta, relativ stabil i de durat. Structura personalitii este un produs din educaie, influen experiene trite, experiene obinuite n decursul vieii, putndu-se schimba sau dezvolta, iar inteligena motenit putnd duce la lrgirea personalitii. De asemenea, deoarece omul este o entitate bio-psih-social, cerinele mediului nconjurtor pot influena asupra punctului culminant al personalitii, acelai om putndu-se compara astfel n situaii diferite ceea ce nseamn c exist dou personaliti diferite iar omul ca individ este unic.

LATURA DINAMICO-ENERGETIC A PERSONALITII Temperamentele n cadrul unui grup unii indivizi dispun de o energie inepuizabil, rezist la eforturi mari i susinute, iar alii sunt lipsii de vlag, obosesc repede

109

sau se deprim uor. Unii sunt rapizi i tumultoi n micri i vorbire, iar ali colegii ai lor, pe lng faptul c se mic lent, nici nu pot fi scoi din acest ritm Observaii asupra cantitii de energie de care dispune subiectul uman i asupra modului cum i organizeaz conduita s-a constatat dup cum am afirmat, i anterior, c oamenii sunt foarte deosebii. Astfel unii sunt hiperactivi, alii sunt hipoactivi, unii sunt foarte rapizi iar alii foarte ncei, domoli. n cazul temperamentelor, indicatorii temperamentali sunt foarte pregnani. De aceea, trsturile i tipurile temperamentale sunt cea mai accesibil i uor constatabil latur a personalitii. Prin portretele temperamentale se poate nelege mai bine modul de exteriorizare a individului. Sunt cunoscute urmtoarele portrete comportamentale: 1.Colericul este excitabil i inegal n toate manifestrile sale, fie c este eruptiv, nvalnic, nestpnit, fire deprimat, cuprins de team i panic. Colericii sunt oameni nelinitii, nerbdtori, predispui la furie violent, dar i la afeciuni neobinuite, cu relaii ce exagereaz att amiciia ct i ostilitatea. n dependen de semnificaiile activitii lor, de idealul de via se pot afirma ca oameni ai marilor iniiative, capabili s se concentreze maximal n aciuni de lung durat. Cu greu se pot suplini ns nestpnirea i perturbarea ritmului necesar disciplinei. 2. Sangvinicul se caracterizeaz prin ritmicitate, echilibru i aceasta n condiiile vioiciunii, rapiditii, micrilor i vorbirii, printr-o mare efervescen emoional. Este temperamentul bunei dispoziii, al adaptabilitii prompte i economice. Dincolo de vioiciune i exuberan se descoper calmul, stpnirea de sine. Sangvinicul poate atepta fr o ncordare chinuitoare i poate s renune fr a suferii mult. Extrema mobilitate sangvinic ngreuneaz fixarea scopurilor, consolidarea intereselor i prejudiciaz persistena n aciuni i relaii. 3. Flegmaticul este nainte de toate, un om lent n tot ceea ce face i totodat neobinuit de calm. Dispune de un fel de rbdare natural i, de aceea, prin educaie atinge performane n perseveren voluntar, meticulozitate, temeinicie n lupta de lung durat. Se poate semnala o redus adaptabilitate, nclinaii spre rutin i dezavantajul tempoului foarte lent care nu corespunde exigenelor anumitor aciuni. De regul, flegmatici sunt introvertii, nchii n sine, puin comunicativi i orientai mai mult spre trecut, avnd comun aceast trstur cu melancolicii. 4. Melancolicul sau temperamentul hipotonic vdete un tonus sczut i reduse disponibiliti energetice de unde, pe de o parte,

110

sensibilitatea, emotivitatea deosebit, iar pe de alta, nclinarea spre depresiunea n condiii de solicitri crescute. Se mai semnaleaz i dificulti n adaptarea social, aceasta i datorit unor exagerate exigene fa de sine i a redusei ncrederi n forele proprii. Alte particulariti sunt dependente de mobilitate i echilibru, reeditnd, n acest context hipotonic, unele din trsturile artate la cele trei temperamente puternice descrise mai sus. LATURA RELAIONAL VALORIC A PERSONALITII Caracterul In sens larg caracterul poate fi definit ca un ansamblu de particulariti psihoindividuale ce apar ca trsturi ale unui portret psihic global. Din coninutul acestei definii rezult c noiunea de caracter este sinonim cu noiunea de personalitate. n sens restrns i specific, caracterul reunete nsuiri sau particulariti privind relaiile pe care la ntreine subiectul cu lumea i valorile dup care el se conduce. De aceea n sistemul de personalitate, caracterul reprezint latura relaional i valoric, este n principal un ansamblu de atitudini i valori. Dac temperamentul este neutral, din punct de vedere al coninutului sociomoral, al semnificaiei umaniste, caracterul se definete, n principal, prin valorile dup care subiectul se cluzete, prin raporturile pe care le ntreine cu lumea i cu propria fiin. De asemenea, caracterul este o formaiune superioar la structurarea creia contribuie trebuinele umane, motivele, sentimentele superioare, idealurile i de ce nu concepia despre lume i via. Un rol important revine modelelor culturale de comportament pe care se constituie un fond de deprinderi socio-morale i totodat tabele de valori care sunt impuse i cultivate de ctre colectivitate. n aceste condiii, fa de temperament caracterul este o instan de control i valorificare. Psihologul american G. Kelly a atras atenia asupra unor substructuri de personalitate, ce rezult din experien i intermodelare i care apar ca nite constructe bipolare pe baza crora se adopt decizii. De aici rezult c ierarhizarea atitudinilor i trsturile, n sistem, este principala particularitate a structurii caracteriale. Astfel sistemul dobndete o serie de particulariti structurale a cror cunoatere permite o mai bun definire a profilului caracterial al fiecrei persoane. Aceste particulariti sunt: unitatea caracterului nseamn a nu modifica n mod esenial conduita de la o etap la alta din motive de circumstane, contrare principiilor declarate;

111

 expresivitatea caracterului se refer la dezvoltarea precumpnitoare, a unuia sau a ctorva trsturi, care dau o not specific ntregului. Caracterele expresive sunt cele clar definite, uor de relevat i dominante n raport cu situaia n care se afl; originalitatea caracterului presupune autenticitatea n nsuirea i realizarea anumitor valori, coerena luntric a acestora, fora lor moral, gradul lor diferit de dezvoltare i mbinare la fiecare individ. ntr-un cuvnt nota distinctiv a persoanei n raport cu alte persoane; bogia caracterului rezult din multitudinea relaiilor pe care persoana le stabilete cu viaa social, cu munca sau cu ceilali membrii ai grupului din care fac parte; statornicia caracterului se realizeaz dac atitudinile i trsturile caracteriale au o semnificaie de o mare valoare moral, aceasta fundamentnd constanta manifestare n comportament; plasticitatea caracterului apare ca o condiie a restructurrii unor elemente ale caracterului n raport cu noile cerine impuse de necesitatea slujirii acelorai principii. Astfel este posibil asigurarea evoluiei caracterului i, totodat, autoreglajul eficient n dependen de diverse mprejurri; tria de caracter se exprim n rezistena la aciuni i influene contrare scopurilor fundamentale, convingerilor, sentimentelor de valoare moral pe care o persoan le-a transformat pentru orientarea fundamental i de perspectiv. Datorit forei caracteriale omul atinge nivelul suprem al eroismului. Toate aceste particulariti ale caracterului relev nc odat faptul c acesta poate fi definit ca sistem de atitudini stabile i specific individuale, avnd o semnificaie social i moral, atestndu-l pe om ca membru al societii, ca purttor de valori, deci ca personalitate:

COMUNICAREA
Spre deosebire de celelalte fiine din univers, omul este nzestrat cu capacitatea de a comunica prin intermediul limbajului articulat. Comunicarea reprezint elementul indispensabil pentru funcionarea optim a oricrei comuniti umane, indiferent de natura i mrimea ei. Schimbul continuu de mesaje genereaz unitatea de vederi i, implicit, de aciune, prin armonizarea cunotinelor privind scopurile, cile i mijloacele de a le atinge, prin promovarea deprinderilor necesare, prin omogenizarea relativ a grupurilor sub aspect afectiv (emoional, sentimental) i motivaional (opinii, interese, convingeri, atitudini) 2.
2

Gh. Ardvoaie - Comunicarea n mediul militar, Editura Academiei de nalte Studii Militare, 1997

112

Deci, a comunica, este sinonim cu a aciona, cu a spune, cu a convinge pe cineva.

CALITATEA, ELEMENTELE I CERINELE GENERALE ALE COMUNICRII n relaiile de comunicare, o atenie deosebit trebuie acordat calitii comunicrii de la emitor la receptor. n general orice comunicare dintre noi i cei crora vrem s ne adresm poate fi apreciat ca eficient sau neeficient. Se poate aprecia c o comunicare este slab sau neeficient atunci cnd comunicarea unui mesaj nu este neleas de ctre destinatar. Spunem c o comunicare este bun i eficient atunci cnd mesajul trimis este receptat poate fi descifrat i neles de ctre subiectul receptor. Comunicarea eficace este aceea care realizeaz transmiterea unui mesaj relativ scurt i clar, care s poat fi neles de ctre destinatar i, totodat, s l poat asimila pentru a-i da curs. Comunicarea eficace, n raport cu comunicarea bun presupune elemente de ordin motivaional care s-l influeneze pozitiv pe destinatar, s determine acceptarea mesajului i traducerea lui n via. Succes n activitatea de comunicare va avea acela care are capacitatea de a comunica bine i eficace, deoarece capacitatea de comunicare este o aptitudine special a individului uman, care poate fi format i dezvoltat. Specialitii n domeniu, consider c dac un individ are ceva de comunicat, nu are importan cum comunic sau cum relateaz. Aceast idee este respins de o parte a sociologilor i psihologilor, acetia artnd c nu putem fi indifereni la modul de comunicare, deoarece, n msura n care ceea ce se comunic este mai valoros i mai profund argumentat, n aceeai msur trebuie s fie bine elaborat, mai stabil i mai elegant, forma ce se d comunicrii 3. De asemenea, trebuie s existe o legtur, o intercondiionare, ntre ceea ce vrem s comunicm i forma pe care o solicit respectivul coninut. 4

Stancu erb Relaii publice i comunicare Editura Teora, 1999. n cadrul unei relaii modul n care se realizeaz comunicarea este foarte important. O chestiune banal dac este comunicat elegant are mai mult importan dect o chestiune important comunicat mai puin elegant.
4

113

ELEMENTELE COMUNICRII Comunicarea implic mai multe elemente, care contribuie la realizarea sa. Aceste elemente sunt: sursa de emisie sau expeditorul; receptorul sau destinatarul; mesajul de transmis sau coninutul comunicrii; canalul de transmisie; perturbaiile; feed-back-ul. Dup cum se poate observa n realizarea comunicrii sursa de emisie i receptorul sunt elementele active principale n realizarea comunicrii. Rolurile celor dou elemente sunt interschimbabile pe durata derulrii actului de comunicare-receptare. Rolul mesajului este acela de a reprezenta coninutul relaiei (actului) de comunicare, iar fiecare mesaj transmis urmrete o finalitate care la rndul ei poate fi o solicitare, o motivare sau o ntiinare. Canalul de transmisie are rolul de a definii forma comunicrii, form care poate fi verbal, nonverbal, scris sau mixt. Influena negativ asupra comunicrii este exercitat de ctre perturbaii, care pot afecta toate formele de comunicare sub aspectul calitii efecturii ei. Perturbaiile acioneaz de obicei asupra canalului de transmisie, dar nu ocolete nici emitorul receptorul. Modalitile de manifestare a perturbaiilor sunt reprezentate de ctre factori fizici (imagini, zgomot, variai de temperatur) i factori psihici ( starea sntii, stres, disconfort). Prin feed-back se nelege un mesaj de sens opus celui iniiat. Acesta se transmite pe un alt canal dect pe cel pe care s-a realizat comunicarea direct. Trebuie acordat atenie acestui element deoarece pe baza lui se pot face aprecieri despre calitatea i eficiena comunicrii.

CE ESTE LIMBAJUL VORBIREA? Vorbirea este cea mai important nsuire a oamenilor, care-li deosebete de celelalte fiine. n fapt, animalele cum ar fi: psrile, cinii, pisicile, delfinii se neleg ntre ele, dar aceast nelegere este diferit de nelegerea dintre oameni prin cuvntul vorbit, deci prin interpretarea acustic. Vorbirea const ntr-un ansamblu de sunete care reprezint exprimarea strii de suflet a persoanei respective.

114

Aceste sunete sunt asemntoare n multe limbi vorbite, cum ar fi de exemplu: ah, oh, ieh. Din aceste sunete se ncearc provocarea la o reacie a oamenilor din preajm. Care este scopul vorbirii? Cu ajutorul vorbirii omul vrea s exprime ce simte n interior, pe de alt parte vrea s influeneze comportamentul altei persoane i cu ajutorul vorbirii vrea s comunice i s transmit cuiva informaii sau mesaje. Chiar i n gndire, vorbind psihologic, avem nevoie de vorbire. Gndirea contient nu este altceva dect o vorbire mut. Oamenii i formuleaz deseori gndurile n vorbire, atunci cnd vorbesc singure. La un om adult, asemenea comportamente sunt considerate anormale. i totui, vorbirea de unul singur este ceva natural: de exemplu, copii nainte de culcare vorbesc singuri i repet ce li s-a ntmplat n cursul unei zile. Vorbirea are deci dou funcii importante: ea este baza gndirii i un mijloc de comunicare, este un instrument de a transmite informaii ntre dou sau mai multe persoane. Transmiterea de informaii Transmiterea de informaii se realizeaz, de regul dup urmtorul model: vorbitorul (emitorul) vrea s transmit o informaie la un anumit asculttor (receptor). Deci folosete ca intermediar vorbirea. Astfel emitorul codific informaia n vorbire este numit codare. Pentru ca receptorul s recepioneze informaia nu numai ca sunet, el trebuie s fie n stare s o decodifice. Important pentru aceasta este ca i emitorul i receptorul s stpneasc aceeai limb i s foloseasc acelai cod. Astfel se ajunge la greuti, atunci cnd emitorul vorbete n dialect sau folosete cuvinte strine care nu exist n vocabularul receptorului. Vorbirea liber este influenat de diveri factori. Fiecrei manifestri omeneti i asociem o motivaie, deci i vorbitului. Aceast motivaie este descris n psihologie ca starea de fapt a persoanei respective. Aceast motivaie poate influena vorbirea pozitiv sau negativ. Dac omul prin vorbirea sa are succes, dac este ascultat cu concentrare, cnd vorbete, dac este luat n serios de interlocutorul lui, motivaia de a vorbi mai departe se ntrete; el va vorbi voios mai departe. Dac dimpotriv interlocutorul nu accept spusele lui, motivaia lui se diminueaz.

115

Urmrile sunt: n viitor va vorbi mai puin sau nu va mai vorbi deloc pentru c i va fi fric. Aceasta poate duce la mpleticirea n vorbire sau greuti n concentrare. La vrsta de copil (grdini sau coal primar) copilul nu are de regul dificulti n vorbire. El vorbete voios, pentru c nu are nc experiene triste cu exprimrile lui. Cu ct se maturizeaz, va constata tot mai des c nu tot ce spune este preluat pozitiv de mediul nconjurtor. Aceste experiene triste pot declana n timp sentimente de fric n vorbire, astfel nct copilul va vrea s vorbeasc ct mai puin. ns este posibil s se mpiedice aceast evoluie. Cum se pot vindeca aceste stri de fric? Mai nti trebuie acumulate experiene cu succes n vorbire. Un succes las ntotdeauna loc de sentimente pozitive. Problema este cum s devii un vorbitor bun? n nici un caz nu devii un vorbitor bun dac i spui ie c nu tii s te exprimi. Sau, dup o experien trist foloseti motto-ul i-aa nu am succes, deci o las mai moale cu vorbitul. Reeta de a deveni un bun vorbitor este simpl. Exersnd vorbitul, devii un bun vorbitor. Un alt punct de vedere este lipsa de concentrare. Prin concentrare se nelege atenia pe care o acordm anumitor lucruri sub influena stimulilor interni sau externi. Omul este expus astzi, n comparaie cu trecutul, mai multor stimuli externi. Concentrarea va fi direcionat spre aceste puncte. Tocmai aceti oameni sunt acuzai de lacune n concentrare. Un alt motiv pentru apariia dificultilor n concentrare sunt factorii interni de natur psihic sau sentimental, care sunt determinate de eecuri personale. Aceste eecuri apas pe structura psihic a oamenilor i le poate influena voina sau disponibilitatea pentru vorbire. n psihologie sunt cutate de mult timp metode pentru a diminua lipsa de concentrare. Cunoscut dintre acestea este antrenamentul autogen. Un rol important pentru vorbirea liber este capacitatea intelectual. n psihologie este cunoscut faptul c factorii psihici sunt determinai incontient iar factorii spirituali aparin contientului. Tocmai de aceea factorii spirituali sunt mai accesibili i mai uor de antrenat. Printre cei mai importani factori spirituali enumerm: capacitatea de a exprima gndurile, capacitatea de asociere, capacitatea de a combina, capacitatea de a face abstracie, capacitatea de a reine ceva i creativitatea.

116

Prin capacitatea de a exprima gndurile se nelege felul i modul cum reuesc oamenii s recunoasc sensul cuvintelor i s-l foloseasc ca atare. De exemplu: la urmtoarele cuvinte, cuvntul urmtor nu aparine: cas, grdin, ur, cuc de cine. Prin capacitatea de asociere se nelege capacitatea oamenilor s asocieze o propoziie sau o realitate cu alte sensuri. Pentru vorbitor capacitatea de asociere este foarte important deoarece vorbirea liber este exprimat cu ajutorul cuvintelor cheie. Astfel vorbitorul trebuie s fac legtura cuvintelor cheie cu un anumit coninut; exemplu: anten televizor. Capacitatea de a combina este necesar pentru a putea forma din propoziii fraze. Cu ct este mai dezvoltat capacitatea de a combina, pe att de repede se formeaz din propoziii, fraze. Prin capacitatea de a abstractiza se pot obine idei comune despre un anumit lucru. Exemplu: ce au n comun cele dou cuvinte: orz gru? Ambele sunt cereale. Capacitatea de a reine deci memoria are un rol important n vorbire, cci fr o nmagazinare prealabil de informaii, refolosirea acestora n vorbire ar fi imposibil. Acest proces de memorare are loc n mai multe etape: prezentate n capitolul anterior. Creativitatea este puterea oamenilor de a crea idei. Psihologia este de prere c ea exist n fiecare om i c n anumite condiii ea poate fi dezvoltat. Pentru vorbirea liber aceast nsuire este foarte important, cci astfel cu ajutorul unor cuvinte cheie se pot dezvolta multe idei i gnduri. Exemplu: cutai cuvinte cu acelai sens pentru cuvntul destin: ndemnare, loz, previziune. Calitile necesare pentru a comunica Vigilenta da auditoriului impresia ca suntem contieni de aceasta si ca ne intereseaz ceea ce se ntmpla n jurul nostru i, mai ales, ce spunem. Plcerea de a vorbi este un element de politee exprimat prin strduina de-a oferi un ton prietenesc n voce, prin zmbet i priviri agreabile. Claritatea este necesar unui discurs, astfel nct auditoriul s poat auzi i nelege cuvintele fr efort. Aceasta include pronunia corect a cuvintelor i necesit o respiraie controlat, micarea lejera i uoara a buzelor, limbii si maxilarului. Expresivitatea este o asociere a sentimentelor cu vocea. Pentru a fi expresivi trebuie s se evite monotonia ritmului pe care asculttorul o va resimi i n nelegerea mesajului. Putem deveni uor expresivi dac meninem o postur bun, artndu-ne interesat att de subiect ct i de auditoriul nostru. Trebuie reinut un aspect foarte important, ceea ce de fapt reprezint formula de baz

117

a comunicrii verbale: fii scurt i concis", adic ai grij de lungimea expunerii. Puini sunt aceia care vor tolera s li se risipeasc timpul. Cunoatei nainte ceea ce vei avea de spus i, dup aceea, pur i simplu, spunei. ELEMENTELE COMUNICRII CLIMATUL DE COMUNICARE Se pune ntrebarea de ce se realizeaz comunicarea mai uor n unele colective dect n alte colective? Rspunsul const n aceea c, n general, climatul comunicrii determin msura n care ajunge aceasta s reprezinte o for negativ sau pozitiv n colectiv. De aceea un climat deschis i cooperant stimuleaz crearea unor relaii de colaborare, care permite un proces efectiv de strngere i schimb de informaii, dar n acelai timp i realizarea unui climat de comunicare deficitar i defensiv, cu efecte negative. CLIMATUL DE COMUNICARE DESCHIS I COOPERANT Constatrile l-a care s-a ajuns n decursul timpului, concluzioneaz c ntr-un mediu deschis i cooperant, oamenii percep ntr-o mai mare msur importana i valoarea rolului pe care-l ndeplinesc, simind c-i pot exprima ideile mai sincer fr a fi speriai de faptul c vor fi pedepsii, persecutai sau i-ar atrage ura i rzbunarea efilor lor. Un asemenea mediu i poate stimula pe cei din colectiv s-i neleag mai bine menirea i ndatoririle i s obin rezultate net superioare. Comportamentul individului vizavi de o comunicare deschis i cooperant se caracterizeaz prin: este orientat spre soluie, accentul punndu-se pe aflarea unei soluii ce privete problema abordat i nu pe ceea ce nu se poate realiza sau nfptui; este echitabil, deoarece comunicarea este un proces la care poate lua parte orice individ, acest lucru fcndu-se n mod egal, indiferent de rol sau status; este descriptiv deoarece afirmaiile fcute sunt mai mult informative dect evolutive; este deschis i sincer deoarece chiar i atunci cnd sunt exprimate unele critici, apar rareori mesaje ascunse; este indulgent deoarece se accept existena unor erori inevitabile i a unor concluzii incorecte, crend posibilitatea de a se lua msuri care s duc la evitarea lor n viitor;

118

 asigur un feed-back care este vzut ca un element esenial n meninerea relaiilor bune de lucru i a unui nivel superior al performanei. Climatul de comunicare deschis i cooperant este determinat de o serie de factori ca: stilul managerial, cultura organizaional etc. CLIMATUL DE COMUNICARE NCHIS poate influena comunicarea poate i din cauza unei politizri excesive care conduce la apariia unor interese ascunse, care au ca scop obinerea unor avantaje. ntr-un asemenea mediu, cel care deine informaia, deine i puterea. Acest lucru face ca oamenii s devin mai posesivi i n acelai timp mai exclusiviti n legtur cu informaiile pe care le au sau la care au acces datorit poziiei lor. Comportamentul care predomin ntr-un mediu de comunicare nchis poate fi caracterizat prin: emit judeci de valoare iar cnd lucrurile nu merg bine, apar tendine de incriminare, iar feed-back-ul este de regul, negativ, iar oamenii ajung s se simt nepregtii pentru activitatea pe care o desfoar; sunt neltoare, deoarece mesajele au de regul i sensuri ascunse, fiind exprimate nesincer, cu scopul de a manipula; exercit control i oamenilor li se pretinde s adopte un anumit comportament caracterizat prin inhibiie sau schimbarea trsturilor care nu corespund normelor pe care trebuie s le respecte; manifest indiferen iar comunicarea este detaat i impersonal i prezint prea puin preocupare pentru cei din jur; sunt dogmatice, deoarece exist prea puin disponibilitate pentru a pune ceva n discuie i de aceea nu sunt acceptate de bun voie punctele de vedere diferite sau eventuale soluii de compromis; au tendine de superioritate iar n cadrul relaiilor cu ceilali, unii dintre indivizi au tendina s scoat n eviden diferena conferit de statutul socio-cultural sau profesional sau de cunotine sau aptitudini; sunt ostile, deoarece abordrile sunt predominant caracterizate de negativism i se acord prea puin importan necesitilor celorlali. De aceea ntr-un astfel de mediu este neplcut s-i desfori activitatea, n special pentru cei care dein posturi de conducere, deoarece de pe aceste poziii sunt supui la mai puine influene. Climatul de comunicare nchis poate s fie o consecin a silului de conducere al efului, dar i a culturii organizatorice. Problemele ivite n comunicare sunt datorate i n mare parte faptului c unii conductori / comandani nu neleg ct este de important o bun comunicare i cum trebuie s o pun n parte. De asemenea, alii se tem de prea mult deschidere sau nu au aptitudini s o creeze.

119

PROBLEME DE COMUNICARE n realizarea comunicrii pot aprea probleme datorate emitorului, receptorului sau canalului de comunicare. De aceea cei mai muli oameni au probleme de comunicare. Cauzele care pot genera probleme n comunicare sunt: 1. Volumul prea mare de informaii 2. Volumul prea mic de informaii 3. Ineficiena comunicrii VOLUMUL PREA MARE DE INFORMAII poate determina un anumit tip de paralizie deoarece oamenii sunt nevoii s-i consume prea mult timp pentru analiza i selectarea materialului, ncercnd s aleag elementele care le sunt cele mai folositoare din totalul de elemente ce le au la dispoziie. VOLUMUL PREA MIC DE INFORMAII duce la inactivitate, datorit faptului c indivizii nu dein suficiente date, care s le asigure o siguran n activitatea pe care o desfoar. Ca i conductor trebuie s faci distincia ntre informaiile necesare i cele pe care le dorii s le obinei. Cu toate c informaiile care sunt de dorit a fi obinute nu sunt critice, ele v ajut s v realizai sarcina destul de bine. Atunci cnd avei la dispoziie prea puine informaii, trebuie s v adresai persoanelor care le dein, pentru a v asigura c tiu ce date v sunt necesare i cnd. Apoi ncercai s aflai care sunt informaiile de care au nevoie ceilali. Nu trebuie s considerai c deja tii acest lucru sau c necesitile respective nu s-ar modifica n timp. COMUNICAREA INEFICACE, comunicarea greit direcionat sau incomplet nu poate conduce la rezultatele dorite, indiferent ct de bune ar fi inteniile dumneavoastr n acest domeniu, ci ar determina apariia unor erori, dar i un slab nivel de performan, determinnd o pierdere a ncrederii subalternilor i a celorlali parteneri. Dac aceasta este corelat cu zvonul, care este unul dintre cele mai periculoase forme de distorsionare a comunicrii, rezultatele sunt negative. PROCESUL DE COMUNICARE Informaiile nu pot fi transmise n lipsa comunicrii, lucru ce implic ntotdeauna existena unui emitor i a unui receptor, de aceea orice model de comunicare cuprinde o succesiune simpl de apte etape. Etapa I: Emitorul dorete ca receptorul s neleag ceva care trebuie transmis sub forma unui mesaj oarecare.

120

Etapa II: Mesajul este codificat de ctre emitor i structurat ntr-o form logic. Etapa III: Cnd emitorul este satisfcut de codificarea mesajului, acesta este transmis verbal, n scris sau prin alte metode. Etapa IV: Mesajul trece prin punctul de transfer, de la emitor la receptor. Etapa V: Receptorul decodific mesajul. Etapa VI: Receptorul nelege ideea pe care emitorul are intenia i dorina de a o transmite. Etapa VII: Receptorul intr n aciune, ca urmare a primirii mesajului. FEED-BACKU-UL este un proces prin care se verific i se clarific nelegerea reciproc a mesajului primit dup codificarea i decodificarea acestuia. Modelul de comunicare n apte etape prezentat mai sus are la baz un proces foarte simplu, n care rolul receptorului este s neleag mesajul i s acioneze conform acestuia. Dar, n practic, feed-bak-ul furnizeaz de multe ori imagini i perspective asupra ideii iniiale care, n consecin, poate fi modificat O alt problem cu care ne confruntm este COMUNICAREA BILATERAL. n acest mod de comunicare pot aprea, de asemenea, o serie de probleme care sunt generate nivelurile ierarhice diferite pe care se afl emitorul i receptorul. n majoritatea cazurilor emitorul se situeaz pe treapta superioar. Astfel superiorul nelege mesajul transmis, dar este posibil s nu depun destul efort pentru a sigura o codificare adecvat sau poate neglija s cear sau s rspund la feedback. De asemenea, subordonatul care primete un mesaj confuz nu dorete s pun ntrebri pentru a se lmuri, fie din cauz c nu dorete s-i indispun superiorul sau nu dorete s se cread, nelege mai greu. n acest fel se produc o serie de erori care duc la scderea eficienei muncii, la stres i irosire de timp.

121

METODE ce pot duce la evitarea impasului de comunicare n rndul poliitilor: mai mult exigen n codificarea i transmiterea mesajului; utilizarea unui limbaj mai adecvat; stimularea primirii sau furnizrii unui feedback; recunoaterea i satisfacerea intereselor celorlali, fie ei emitori sau receptori ai mesajului; verificarea felului cum a fost neles mesajul; punerea de ntrebri pentru a se ajunge la clarificarea mesajului; alegerea unui loc mai potrivit; alegerea unui moment mai potrivit. n comunicarea noastr cu alte persoane trebuie s in cont de o serie de factori, deoarece orice mesaj, n orice interaciune social, conine fapte, sentimente, valori sau opinii. Astfel: OPINIILE reprezint prerile pe care le avem asupra anumitor probleme, evenimente sau situaii. Ele sunt subiective i limitate cnd este vorba de situaiile imediate. VALORILE sunt anumite norme existente n societate, regsite n majoritatea situailor i la nivelul lucrtorilor i a locurilor de munc. Valorile sunt reprezentate de credine, bine nrdcinate, despre tot ce este pozitiv sau negativ la nivelul societii sau grupului. SENTIMENTELE reprezint rspunsurile noastre emoionale la diferitele situaii n care ne aflm, rspunsuri bazate pe experiena noastr anterioar. FAPTELE sunt elemente reale i obiective, sunt crezute de ctre indivizi ca adevrate, datorit faptului c pot fi verificate pe baza cunotinelor i a experienei indivizilor. Dup cum se desprinde din cele de mai sus, faptele, sentimentele, valorile, opiniile sunt aspecte importante ale unui mesaj, fapt pentru care este nevoie s se fac o distincie clar n legtur cu organizarea gndirii ct i decodificarea mesajelor. Cnd intenionai s transmitei un mesaj NU UITAI: s stabilii care sunt faptele; s solicitai s vi se expun opiniile asupra faptelor;

122

 s respectai sentimentele, permind exprimarea lor liber, fr ns a le domina discuia; s clarificai valorile comune. BARIERE N CALEA COMUNICRII: Comunicarea nu are loc niciodat n locuri special amenajate sau n condiii de laborator, aceasta ar loc n anumite medii i ntr-un context specific fiecrei comunicri n parte. Acest context n care se desfoar comunicarea, poate s favorizeze realizarea acesteia, sau poate s mpiedice sau s inhibe procesul de comunicare. Aceti factori sunt: ZGOMOTUL este un factor care poate ngreuna, perturba sau distorsiona comunicarea. ntr-un mediu zgomotos mesaj transmis de ctre emitor este perceput greoi i de multe ori incorect de ctre receptor. De asemenea, datorit zgomotului peste anumite limite comunicarea verbal este imposibil. La fel de nociv pentru comunicare este i zgomotul interior, adic orice stare psihologic ce afecteaz eficacitatea comunicrii unei persoane. Aici se pot exemplifica suferinele fizice, surmenajul, problemele psihice. LIMBAJUL Exist dou modaliti de comunicare: prin ceea ce spunem sau scriem; prin ceea ce facem. Tot ceea ce spunem verbal sau scris are legtur cu limbajul. deoarece atunci cnd comunicm, ncercm s ne nelegem ceea ce vor s ne transmit cei din jurul nostru. Pentru aceasta att noi ct i semenii notri uziteaz de simboluri verbale, adic de limbaj. Ceea ce este important n uzitarea acestor simboluri este faptul c acestea sunt nelese. Ori de cte ori simbolurile pe care le utilizm nu sunt nelese sau sunt nelese greit survine eecul n comunicare. ntr-un mediu profesional, utilizarea unui limbaj cu ncrctur emoional excesiv determin interpretri greite sau nenelegeri. De aceea, eficiena n comunicare depinde de capacitatea de a fi pe aceeai frecven de comunicare. In acest proces acurateea are o importan deosebit. STRESUL este ceva inevitabil n relaiile dintre indivizi. Datorit problemelor personale sau de serviciu, fiecare dintre noi ne confruntm cu

123

asemenea fenomen. Stresul este generat n mare parte i de activitatea profesional. Datorit perioadei de tranziie pe care o parcurgem la ora actual, tot mai muli dintre noi sunt posibili candidai la starea de stres. Oricine se afl ntr-o astfel de situaie poate constata c presiunile i afecteaz capacitatea de a comunica eficient. Povara de a se asigura c are informaii de la ceilali, c mesajele sunt transmise corect i c sunt nelese, devine cu att mai grea. Acordnd comunicrii o atenie suplimentar, v menajai att pe dumneavoastr ct i pe cei de lng dumneavoastr. DISTORSIUNILE N LAN Deoarece distana de la emitor la receptor n unele cazuri este mare, mesajele trebuie s parcurg distane lungi i s treac pe la mai multe persoane nainte s ajung la destinaie. Dac masajul este transmis pe cale oral, folosindu-se vorbirea, acesta poate fi denaturat datorit faptului c cei care sunt angrenai n procesul de transmitere adaug sau dau informaiei propria lor interpretare. Dar s vedem cum poate fi distorsionat un mesaj: pot fi adugate informaii noi, pentru ca mesajul s par mai interesant; unele detalii pot fi modificate, pentru ca mesajul s-i convin fie celui care l transmite, sau celui care-l primete; anumite puncte din mesaj pot fi accentuate, conferindu-li-se mai mult importan dect au; anumite lipsuri sau ntreruperi pot fi completate de ctre vorbitor pentru ca mesajul s par mai inteligibil sau s par mai veridic; ordinea diferitelor detalii ale evenimentelor poate fi schimbat pentru ca mesajul s par logic, dar aceasta poate afecta acuitatea mesajului. Exist cazuri n care un anumit mesaj l poate pune pe un individ ntro lumin nefavorabil fa de ceilali indivizi. n acest caz individul este interesat n distorsionarea mesajului negativ i direcionarea lui spre o tent pozitiv vizavi de ctre cel n cauz. Pentru a evita distorsiunile n lan, este nevoie s decodificm, s interpretm i s recodificm mesajul pe care dup aceea s-l transmitem mai departe. Dar cu ct etapele parcurse sunt mai multe, cu att apar mai multe anse de distorsionare. INVADAREA SPAIULUI PERSONAL Prin spaiu personal se nelege distana minim pe care un individ simte s o interpun ntre el i ceilali indivizi. Mrimea acestei distane este influenat de cultura naional dar i de ctre relaia individului cu ceilali. n general n occident se respect urmtoarele valori pentru distana dintre indivizi: spaiul intim: de la contactul fizic la 45 cm acesta fiind spaiul permis fa de membri familiei i ntre cei dragi;

124

 spaiul social: de la 45 cm la 120 cm care este spaiul permis ntre prieteni; spaiul consultativ: de la 120 cm la 3 metri este considerat spaiul pentru interviuri de afaceri sau discuii ntre strini; spaiul public: peste 3 metri este considerat distana la care prefer s stea un vorbitor n public sau un lector. Aceste distane sunt relative i difer de la stat la stat, de la ar la ar, n funcie de specificul naional al acestora. Astfel la francezi, distana este mai mic pe cnd englezii sunt tentai s pstreze distane mai mari. Fiecare naiune n funcie de cultura sa are standardele ei n legtur cu contactele fizice ce pot fi considerate acceptabile de ctre persoanele ntre care nu exist relaii de rudenie sau prietenie. Fiecare individ are un teritoriu personal al su. Prin teritoriu personal se nelege o zon cu care ne identificm att de mult, nct o considerm proprietatea noastr. De aceea cnd invadm teritoriul cuiva (chiar i biroul de lucru) nu trebuie s ne surprind faptul c persoana respectiv riposteaz i i arat nemulumirea lucru ce poate afecta n mod negativ comunicarea cu aceast persoan. n realizarea comunicrii nu trebuie uitate ASCULTAREA i NTREBRILE ASCULTAREA nu nseamn doar a auzi ce spune cellalt, deoarece auzul este pasiv, pe cnd ascultarea reprezint un proces psihologic care permite atribuirea unui sens sunetelor auzite. Din aceast cauz procesul de ascultare este un proces care necesit concentrare i efort din partea indivizilor. De asemenea, ascultarea nu este un proces izolat de ali factori, fiind influenat de contextul n care are loc i de capacitatea auditiv a receptorului. Ascultarea are trei dimensiuni: 1. INTERIOAR, se refer la faptul c sunetele sau cuvintele trebuie auzite iar cuvintele trebuie s aib o semnificaie i s fie rostite ntr-o limb care s fie neleas de cel care ascult. 2. EXTERIOAR, se refer la faptul c zgomotele exterioare pot s ne limiteze capacitatea de a asculta sau chiar de a auzi ceea ce se spune. De asemenea, dimensiunea exterioar este influenat i de capacitatea individului de a asculta ceea ce i se comunic. Trebuie menionat c rata medie de vorbire este de 120 de cuvinte pe minut, oamenii sunt capabili s asculte pn la 500 de cuvinte pe minut. Aceast rat poate fi influenat pozitiv sau negativ de interesul pentru vorbitor sau tema prezentat, sau de excesul de capacitate care ne face s ne gndim la altceva. Nu trebuie

125

neglijate complexitatea i nici rapiditatea cu care mesajul expus trebuie ascultat. Dac mesajul este exprimat mai rapid sau se folosete un limbaj mai complex exist riscul de a se pierde irul ideilor expuse de ctre vorbitor. 3. INTERACTIV, se refer la faptul c n cadrul comunicrii particip dou sau mai multe persoane. Deoarece se interpreteaz mesaje primite n limitele sistemului de referin personal, fiecare dintre noi reinem altceva. Pentru faptul c acest lucru este inevitabil ne oblig s stabilim un teren comun ct mai amplu i s uzitm de feedback pentru a avea garania c toate interpretrile sunt valabile. ASCULTAREA ACTIV este o tehnic de strngere a informaiilor i prin aceasta trebuie s se neleag mai mult dect simpla receptare i interpretare a semnalelor sonore, deoarece aceasta implic participarea activ a celui care ascult n activitatea de zi cu zi ntlnim forme ale ascultrii active. Astfel, avem de a face cu: ascultarea de sprijin, care are ca scop ncurajarea interlocutorului s vorbeasc, cu intenia de a afla ce gndete sau ce simte. De aceea cu ct se vorbete mai mult cu att se furnizeaz mai multe informaii. Cnd se ascult un vorbitor, pentru a obine ct mai multe informaii de la acesta trebuie s-i artai nelegere i s nu-l ntrerupei din alocuiune. ascultarea de rspuns este folosit n cazul n care se urmrete consolidarea unei relaii. Acest tip de ascultare permite culegerea unor informaii utile i participare la comunicare. Pentru a realiza aceast form de comunicare trebuie s-i artai celui cu care comunicai c v intereseaz relaia cu el, c este important pentru dumneavoastr ceea ce acesta v spune i c ai dori ca acesta s coopereze i n continuare cu dumneavoastr. De asemenea, trebuie s v concentrai mai mult asupra persoanei cu care discutai dect asupra faptelor relatate sau a strilor emoionale exprimate. Se recomand folosirea dialogului pentru a insufla interlocutorului dumneavoastr ncrederea i sentimentul importanei sale. ascultarea de asimilare, este tipul de ascultare la care se recurge atunci cnd se dorete s se obin informaii asupra unor fapte, evenimente sau fapte complexe. Acest tip de ascultare activ se recomand pentru situaiile de grup, n care nu suntei angajat personal n dialog. Dac intenionai s realizai sau s cldii o relaie cu o alt persoan, trebuie s ascultai cele expuse de ctre interlocuitor pentru a obine informaiile de la acesta. Aspecte ale aptitudinii de a asculta activ: a asculta coninutul mesajului primul lucru care trebuie fcut pentru o ascultare efectiv este de a auzi ceea ce se spune. Pentru aceasta

126

trebuie acordat atenie cuvintelor rostite, deoarece, dac nu se realizeaz acest lucru, celelalte aspecte ale comunicrii v pot mai degrab deruta dect informa. a asculta i nelege sentimentele i strile emoionale, care sunt indicate prin diferite stri nonverbale care nsoesc cuvintele. Comunicarea nonverbal Chinestezia (denumirea tiinific) este o tiin relativ nou care se ocup cu cercetarea comunicrii nonverbale. Acest lucru nu este o apariie la mod a zilelor noastre, cci de cnd exist fiine superioare pe pmnt ele comunic pe aceast cale. Nou, oamenilor, ne este cunoscut limbajul animalelor pentru c ele nu au un limbaj verbal. Chiar i noi comunicm prin micrile corpului, gesticulrii, mimica feei etc. Doar de civa ani oamenii de tiin se ocup cu studiul exprimrii corpului n timp ce strmoii notri cunoteau comunicarea nonverbal. Dm urmtoarele exemple: a-i pune minile n cap, s deschizi de mirare gura, s-i ndei pumnii n buzunare etc. Limbajul corpului este la oameni genetic. Aceast constatare o datorm cercettorului Konrad Lorenz. El a descoperit c mimica oamenilor este nnscut, cci i surdo-orbii zmbesc, cu toate c ei nu pot auzi sau vedea ceva. Limbajul corpului se deosebete de comunicarea verbal prin urmtoarele: el exprim n primul rnd sentimente cum ar fi simpatie, antipatie. Aceste sentimente sunt exprimate mai bine astfel dect verbal. Exemplele tipice de limbaj al corpului sunt: ncruciarea braelor este un semn de distan, respingere sau agresiune. Aceleai sentimente sunt exprimate i de ntinderea picioarelor; cine ine mna la gur semnalizeaz c are ceva de ascuns; nesigurana este dat de ronitul unghiilor; un cap aplecat ntr-o parte i o privire plecat sunt de asemenea semne de nesiguran, dar pot exprima i modestie, ruine sau reineri. Cmpurile de exprimare ale corpului redau mediului nconjurtor personalitatea unei persoane i reacia lui individual ntr-o anume situaie. Aceste cmpuri de aciune sunt mprite pe tot corpul i fac parte din limbajul corpului. Cele mai importante sunt: statura (cap, umeri, brae) ele exprim starea intern;

127

 mersul, micrile corpului exprim energia; gesturile minilor, ale capului: spun multe despre starea de moment ale persoanei respective; mimica feei i a ochilor exprim starea psihologic n acel moment a persoanei respective; contactul fizic o palm dat pe spate, o atingere uoar a minii sau a braului; contactul vizual felul n care l privim pe cellalt, durata contactului vizual; nuanele vocale intonaia, tonalitatea expresia general a vorbirii. Prin limbajul corpului dm drumul la tririle interioare. nregistrarea acestor semnale ale corpului dau unui cunosctor un plus de informaii. Forme de comunicare Cnd oamenii comunic ntre ei, aceasta se ntmpl datorit anumitor motivaii, cu participarea unui anumit numr de oameni i cu un scop precis. O form de comunicare specific este redat astfel: ca mas rotund, ca o convorbire de pe podium sau forum. Numrul participanilor la o discuie poate fi: de dou persoane, grupuri mici sau discuii de grupuri mari. Formele de comunicare pot fi dup scopul lor: discuii libere, discuii pentru obinerea unor informaii sau sfaturi, discuii pentru convingere, discuii critice, discuii pentru dezbatere. n viaa de poliie se discut n primul rnd despre: Discuii critice Peste tot unde sunt oameni sunt fcute i multe greeli. Pentru a evita n viitor aceste greeli este nevoie de mult informaie. Greelile care sunt inerente i care pot fi corectate imediat nu au nevoie de critic. Atunci cnd ns se caut motivele care au dus la comiterea acestor greeli este necesar o discuie critic. n faza de nceput trebuie ctigat ncrederea partenerului de discuie. Cel care critic va ncepe cu discuii care ating chiar sfera privat. Totui nu trebuie pierdut din vedere motivul discuiei, deci critica. Cu mult atenie trebuie canalizat discuia spre motivul criticii. n faza problematic trebuie accentuat motivul criticii i trebuie motivat. Cel criticat trebuie s recunoasc despre ce este vorba.

128

n faza urmtoare, cel criticat are dreptul s se apere. Aici cel care critic trebuie s-I dea curaj celui criticat. Ascultarea cu atenie este foarte important n aceast faz. n faza de bilan se compar reprourile cu recunoaterea greelii comise. Bilanul red de fapt ct mai rmne valabil din motivul criticii. Faza de negociere ajut la nelegerea celor doi parteneri despre cum s se evite n viitor motivele criticii. Discuii de convingere Un partener de discuie este convins de eficiena unei aciuni atunci cnd recunoate c exist argumente obiective pentru aceast aciune. Faza de nceput ncepe de regul cu un salut i cu expunerea motivului acestei discuii. Un rol important l joac i imaginea celui care iniiaz discuia asupra partenerului deci mbrcmintea, ngrijirea sau mediul n care lucreaz. O inut vestimentar ocant sau una nengrijit pot impune partenerului nencrederea. Gesturile trebuie s fie msurate, iar inuta corpului trebuie s fie lejer, nu trebuie gesticulat prea mult pentru c duce la o inhibare n concentrare. Chiar din faza de nceput trebuie cutate cuvintele potrivite. Un vocabular prea sofisticat trezete nencredere. Discuia trebuie s fie liber, motivul discuiei trebuie expus clar. ntr-o discuie de convingere partenerului trebuie s-i fie oferite ct mai multe motive. n faza de argumentare trebuie aduse ct mai multe dovezi. Partenerul trebuie s aib ct mai puine posibiliti s aduc contra argumente n discuie. ncrederea este pmntul fertil care duce la un final bun al discuiei. La partenerul de discuie exist, de regul, ndoieli i tensiuni interne care trebuie ca n faza final s dispar, ncetul cu ncetul. nelegerea partenerului este foarte important n aceast faz. Tot n aceast faz se recapituleaz punctele de vedere asupra crora s-a czut de acord n timpul discuiei.

Discursul forma spontan i nespontan a comunicrii orale

Definirea si componentele discursului Ca parte component a retoricii (inventio) discursul este definit ca o vorbire organizat asupra unui

129

obiect, vorbire care, pentru retorul latin (Quintilian) rmne un produs al artei pentru c aa cum statuia este opera sculptorului i discursul este opera retoricii. Autorul consider c discursul este alctuit din ideile exprimate i mijloacele de exprimare, adic din fond i din cuvinte; iscusina vorbirii depinde de natur, art i exerciiu, iar scopurile pe care trebuie s le urmreasc oratorul sunt: s informeze, s mite i s plac (Quintilian). Definiia i coniderentele avansate de autorul Artei retorice i gsesc corespondene nemijlocite i n concepia autorilor contemporani pentru care discursul este, de pild, orice nlnuire sau construcie de concepte ori termeni (I. Maritain, Logique ), fie o realizare a vorbirii (P. Miclain). Discursul este alctuit din: a) exordiu; b) dezvoltarea vorbirii (naraiunea naratio i argumentatia argumentatio); c) concluzie (peroraie). a) Exordiul, este faza n care vorbitorul prezint n linii mari subiectul pe care i propune s-l trateze, provocnd i ntreinnd n acelai timp atenia, curiozitatea, interesul auditoriului pentru acest subiect, odat cu o conciliere a bunvoinei asculttorilor. b) Dezvoltarea vorbirii, este de fapt o amplificare a enunului din exordiu, o subliniere a acestuia prin nfiarea de fapte (naratio) i argumente (argumentatio), ca i o respingere motivat a poziiei adverse, parte n care oratorul se adreseaz, ndeosebi, nelegerii lucide a celor ce-l asculta i pe care se strduiete s-i conving. c) O concluzie (peroraie) este, o adevrat dezlnuire pasional, pe lng o recapitulare rapid a faptelor expuse n care vorbitorul se strduiete s ctige un auditoriu, mai dinainte convins prin argumente logice. Fiecare dintre cele 3 componente ale discursului, are o semnificaie psihologica bine determinat. Astfel: exordiul dispune n favoarea vorbitorului sau a cauzei; expunerea (disputatio) caut s-l nvee pe auditor ceva sau s dezvolte o tem; peroraia prin faptul ca se adreseaz emotivitii auditoriului caut s-l impresioneze. Semnificaia fiecreia dintre aceste trei pri n structura totala a discursului este, prin urmare, diferit, dar concur nspre un efect final i se adreseaz personalitii auditorilor n totalitatea acesteia (inteligena, sensibilitate, pasiune, ndemn la aciune) ca i psihologiei mulimii pe care o reprezint adunarea. n discurs exist aceast structurare deoarece exordiul ncepe prin a se adresa sensibilitii de care dau dovad asculttorii, fcnd un apel la bunvoina lor, de a-l asculta pe vorbitor (captatio benevolentiae)

130

succedat apoi printr-o expunere a faptelor (narratio facti), n care descrierea acestora se adreseaz i imaginaiei celor care ascult, impresionndu-i ntrun fel sau altul, dup care intervine, ntr-o expunere lucid, adresndu-se raiunii, o prezentare oarecum teoretica a cauzei, avnd un caracter rezumativ i esenial sintetic. Prin aceast enunare general, n care cel care prezint discursul i ncearc s-i transmit mesajul adresndu-se personalitii totale a celor prezeni, face ca cei care-l ascult s fie pregtii, prin suscitarea interesului i curiozitii, de a-l asculta n profunzime pe cel care i expune prerea. Aceast dezvoltare se realizeaz, prin expunerea clara a faptelor, prin interpretarea acestora, prin argumentarea sau respingerea tezei adverse, personalitii auditoriului. Cel care vorbete, prin discursul su urmrete fizionomia asculttorilor, apreciaz efectele cuvintelor sale, msoar oarecum pulsul i reaciile celor care-l ascult; percepnd ceea ce place sau displace asculttorilor. Discursul are caracter ambivalent deoarece prezentatorul trebuie s se supun unor principii ce guverneaz prescrierile retorice, pe care le adapteaz situaiilor imprevizibile, dar lundu-i uneori libertatea de a le nfrnge, ntre cel care-i prezint discursul i cei care-l ascut schimbndu-se i stabilindu-se corespondente intime, dincolo de rigiditatea discursului dinainte stabilit. Discursul spontan Ce este vorbirea (discursul) spontan? De foarte multe ori se ntmpl s fim pui n faa situaiei neplcute n care trebuie s vorbim n cadrul unei adunri fr a fi avertizai din timp i s lum cuvntul fr o pregtire prealabil. Pentru a reui n aceasta misiune, trebuie s avem mult ncredere n forele proprii, dar i stpnire a domeniului de activitate pe care-l reprezentm ceea ce ne confer i o lejeritate n gndire i exprimare. Dup prerea lui mr. David E. Steiner, fost comandant de escadron i profesor de gramatic n F.A. ale S.U.A., rezultatele vorbirii spontane (sau chiar a celei elaborate) n cazul cel mai bun reprezint o iluzie spontaneitatea ce-l difereniaz clar de manuscrisul sau vorbirea pe de rost ... nu este (sau nar trebui s fie) un rezultat al vreunei pregtiri preliminare . Vorbirea spontan presupune, din partea vorbitorului: s-i reaminteasc rapid cei ase pai ai comunicrii De ce?; Cine?; Ce?; Cnd?; Unde?; Cum?; s-i rnduiasc gndurile ntr-o ordine coerent (chiar dac are la dispoziie cteva secunde); s fac judeci asupra auditoriului; s ia hotrri asupra punctelor principale i secundare.

131

Cteva rnduri pe un carneel sau 10 secunde de gndire aprofundat reprezint o cheie a succesului comunicrii". Indivizii care pot prezenta rapoarte (briefing-uri) spontane (sau elaborate) sunt de invidiat. Ei stpnesc perfect subiectul, fiindc s-au documentat i au fost de mai multe ori n aceast postur sau au devenit experi ai unui subiect de mai mult vreme i tiu cum s-l prezinte pe moment (spontan). Ei gndesc nainte s vorbeasc, subliniaz ideile de baz, spun ce au de spus, concluzioneaz i ncheie. De fapt, le place foarte mult ceea ce fac, lucru care le permite s fie mai direci, spontani i receptivi la feed-back. Cele mai dese situaii n care se impune vorbirea spontan sunt edinele (briefing-uri) de informare i cele de convingere. Briefing-ul de informare are ca scop important informarea asculttorilor i ia n considerare numai faptele fr a se face recomandri din partea celor care prezint aceste fapte. Pentru o bun transmitere i receptare a mesajului briefing-ul de informare trebuie s cuprind: o scurt introducere n care se indica subiectul de prezentat; cuprinsul, care numete faptele clar i obiectivul; un scurt sumar, ce depinde de lungimea prezentrii i de complexitatea subiectului. Dar cu respectarea ctorva reguli: prezentarea s fie, pe ct posibil, la obiect; s se anticipeze unele probleme ce se pot ivi si s fie abordare n briefing; s se ncerce asigurarea unui fond de informaie disponibil pentru a satisface posibilii curioi; dac nu se poate rspunde la o ntrebare, nu trebuie s se dea un rspuns, care se poate ntoarce mpotriva celui care prezideaz brifing-ul. Se poate recunoate c nu se tie rspunsul, urmnd s fie adus la cunotin mai trziu.

6.5.2.2. Briefing-ul de susinere (convingere)

Foarte important n succesul unui brifing este convingerea auditoriului. Pentru a realiza acest lucru trebuie avut o mare putere de convingere. Dar ce este puterea de convingere? Puterea de convingere reprezint un proces care implic mai multe variabile, unele dintre ele necontrolabile, cum ar fi: dimensiunea, construcia consensului i strile interioare ale participanilor la comunicare. Menionm complexitatea susinerii, nu pentru un alt motiv dect

132

acela de a contientiza c eforturile cele mai persuasive pot, uneori, eua i cel mai puin persuasive pot avea succes pentru un numr de factori din afara controlului imediat al celui care realizeaz comunicarea. Factori pe care oratorul i poate controla: Credibilitatea. trebuie ca cel care prezideaz brifing-ul s fie genul de om cu care auditoriul se poate acomoda, iar introspecia poate fi cel mai important aspect al persuasiunii. Locul. Ar trebui s gsim rspuns la ntrebarea? Care este cel mai bun loc care s ne avantajeze pentru a ne pune n valoare puterea de convingere? Ce s facem i unde-l gsim, n funcie de specificul i natura informaiei pe care vrem s o valorificm. Timpul. Dimineaa se poate avea un auditoriu receptiv, nainte de masa de prnz unul nerbdtor i nervos, agreabil imediat dup masa de prnz i unul care dorete s adoarm la jumtatea dup amiezii. Dac dorim s obinem neaprat ceva, este indicat s fie convocat la final. Organizarea pentru rezultate. Exist 4 modaliti comune de organizare a materialului ce urmeaz a fi prezentat pentru a putea convinge auditoriul: a) Modelul motivaional sau inductiv. Este simpla folosire a exemplelor n sprijinul sau aprarea unui punct de vedere sau a unei idei. b) Modelul de la general la specific. Reprezint procesul de generalizare pornind de la o experien n scopul implementrii unei anumite aciuni ntr-o alt situaie, de exemplu pentru a obine acordul asupra unui punct de vedere general, pregtirea metodic a cadrelor didactice are ca rezultat creterea calitii procesului instructiv apoi se trece la ceea ce este specific Va trebui s trimitem cadrele la cursul de psihopedagogie. Ideea este ca noi s fim siguri de relaia logic dintre general i particular. c) Modelul problema-soluie. Fiecare soluie posibil este evaluat n funcie de capacitatea de adaptare i vorbitorul concluzioneaz prin identificarea celei mai bune soluii. d) Modelul psihologic. Se aplic atunci cnd asculttorul este condus de-a lungul unui drum psihologic. Se trece prin cinci etape: atenie, nevoie, satisfacie, proiectare i aciune. De exemplu, pentru a convinge un public s susin financiar un program de prevenire a consumului de droguri, pentru nceput se atrage atenia asupra numrului crescut al cetenilor care sunt victime ale acestui flagel, n special tineri, apoi se pune accentul pe nevoia de susinere a programului, artnd pericolul iminent al acestui flagel pentru fiecare asculttor ca printe sau membru al familiei victimelor. n etapa satisfaciei se d exemplu zone de siguran unde situaia este sub control. n etapa proiectrii (vizualizrii) se schieaz un proiect de program n acest sens

133

iar n etapa aciunii se propune auditoriului ce s fac pentru a convinge organismele responsabile s acioneze. Discursul pregtit din timp (elaborat) Succesul unui discurs depinde i presupune respectarea mai multor etape bine definite. Etapele de pregtire a materialului pentru discurs: a) Rostirea discursului. Viaa de zi cu zi ne oblig, datorit lipsei de timp s selectm ceea ce este mai eficient i mai rapid n domeniul comunicri, iar transmiterea i ascultarea unui mesaj devine din ce n ce mai indispensabil. Este imposibil s nu fim pui n situaia, mcar o dat, de a vorbi (comunica) n faa unor grupuri mai mari. Sarcina de a vorbi n public nu este uoara i pentru aceasta discursul trebuie s fie foarte pertinent i la obiect, dar pentru a avea un asemenea discurs acesta trebuie pregtit din timp, innd cont de anumite reguli i n anumite etape. S vedem n continuare care sunt principalele etape de pregtire a materialului pentru discurs i coninutul acestora. I. Etapa preliminar. Precede etapa propriu-zis de elaborare a planului discursului i presupune: parcurgerea celor ase probleme fundamentale ale comunicrii prezentate ntr-un capitol anterior: De ce? Cine? Ce? Cand? Unde? Cum? Toate aceste ntrebri solicit un rspuns; Cnd va avea loc? Fii sigur c avei timp suficient pentru pregtire (att pentru materialul scris ct i pentru mijloacele vizuale). Ct de mult trebuie s vorbii? Timpul este suficient pentru subiectul dumneavoastr? Un orator spunea: Daca vrei s vorbesc cinci minute am nevoie de dou sptmni de pregtire. Daca vrei s vorbesc o or, am nevoie de o sptmna de pregtire. Daca nu are importan ct vorbesc, atunci m voi ridica i o voi face chiar acum. Unde vei vorbi? Locul unde oratorul -i expune pledoaria poate influena foarte mult modul n care poate fi receptat de ctre auditoriu. De asemenea, discursul trebuie adaptat specificului locului unde urmeaz a fi prezentat. Se recomand ca nainte de discurs s se cunoasc sau s se viziteze locul nainte de a vorbi i s se ia n calcul chiar i mrimea, nlimea i iluminarea camerei, echipamentul disponibil (proiector, ecran alb etc.).

134

Cine va fi prezent? Structura profesional i gradul de pregtire nu sunt de neglijat. Trebuie luat n calcul numrul, vrsta, sexul persoanelor, nivelul intelectual, cunotinele generale despre tem, motivele lor de a participa i atitudinile acestora (obiecii posibile). Acestea vor influena ideile i limbajul folosit de ctre dumneavoastr. Cunoaterea ateptrilor din partea auditoriului? Ce cunotine speciale i ce poziie avei? Ce va atepta publicul de la dumneavoastr? Cum trebuie s decurg discursul? Se poate rosti un discurs formal, se poate, de asemenea, lectura, poate exista un cuvnt introductiv pentru a provoca alte discuii? n funcie de situaie se poate ine cont de urmtoarele reguli: La o discuie sau o sesiune de probleme, trebuie urmrite subiectele nediscutate, prsind adunarea cu cteva ntrebri care trebuie clarificate ntr-o ntlnire ulterioar. adaptarea la circumstane. n cazul organizatorului, acesta trebuie s se asigure c toate problemele ce in de locul ntlnirii sunt rezolvate (sala, nr. de locuri suficiente pentru participani etc.). II. Etapa dezvoltrii materialului pentru discurs presupune: mprirea temei principale n idei-cheie i prelucrarea acestora pentru a putea fi mai bine corelate, ilustrate i prezentate; discutarea temei i cu alte persoane pentru a culege informaii suplimentare (notai-le ntr-un caiet sau nregistrai-le pe o caset); construirea unei scheme (plan) care s cuprind: introducere (exordiul); prezentarea unei idei (probleme) principale, ilustrri, descrieri, motive, cauze, conturarea obieciilor (dezvoltarea vorbirii); concluzia (peroraia). Aceasta schema trebuie s fie logica i sistematizat. Normal ar fi scrierea fiecrei idei principale i dezvoltarea acestora pe foi i apoi ordonarea i asocierea lor logic. Avantajul acestei metode const n faptul c odat familiarizai cu ce avem de gnd s spunem, vom fi capabili s ne folosim aceste sintetizri i ideile-cheie din fiecare n timpul expunerii. Rostirea discursului Scopul unui discurs este n primul rnd captarea interesului publicului. Pentru realizarea acestui deziderat trebuie respectate o serie de reguli att pentru: a) introducere (exordiu) ct i pentru b) final (peroraie), ale cror aplicare ar asigura desfurarea cu succes a discursului (n afara celor amintite mai sus).

135

a) Introducerea; Pentru familiarizarea i introducerea auditoriului n legtur cu expunerea propus trebuie inut cont de trei sugestii: pentru a capta de la bun nceput audiena se recomand folosirea talentului de bun orator i fora de atracie, calitile personale; ascultatorii v vor simi prezena imediat dac suntei primul sau singurul vorbitor i dac ncepeti discursul cu ndrzneal; ncercai s v controlai n primele minute ale discursului starea de emotivitate, agitaie sau nervozitate. Reguli de ordin general: , privii pentru scurt timp notiele i, eventual, alte instrumente de lucru ajuttoare nainte de a v incepe discursul; discursul se poate ncepe imediat dup ce publicul s-a asezat i dup cteva secunde de acomodare; dac dorii s mulumii publicului sau s v exprimai plcerea de a participa, nu folositi cliee sau expresii banale (Am marea plcere s ...") iar dac dorii acest lucru este indicat s o facei ceva mai trziu sau chiar la finalul discursului; nu trebuie s v simii nesiguri pe cunoinele i abilitile dumneavoastr n legtur cu tema discursului, pe modul n care v prezentai n faa auditoriului. Evitai s v scuzai! introducerea trebuie s fie original i suficient de interesant; dac nu respectai regulile standard ale unei introduceri, iar prile eseniale ale discursului sunt atinse prea devreme se contribuie la scderea interesului pentru ideile dumneavoastra ulterioare. Trebuie reinut faptul c introducerea nu trebuie s fie prea lung, pentru a pstra proporia corect a prilor unui discurs. b) ncheierea discursului finalul discursului Pentru a avea un discurs fulminant i deoarece ncheierea trebuie s dea rotunjime discursului. n finalul acestuia este bine s evitm: s nu se lase n suspans problemele expuse. Comentarile interesante i relevante nu las auditoriul s prseasc sala nainte de terminare; s nu se foloseasc repetiii. Se vor prezenta doar punctele principale dezbatute i nu se vor repeta amanuntele. Chiar dac se termin nainte de vreme, ideile nu se reiau; s nu se foloseasc prea multe cuvinte-simbol pentru a delimita discursul, deci ncheierea. Evitai expresii ca: n ncheiere ...; n concluzie ... etc. s nu se nceap un al doilea discurs. Deoarece ideile din final, trebuie lansate ca subiecte pentru o viitoare ntlnire;

136

 trebuie evitat folosirea notiele pentru ncheiere iar nvarea cuvintelor de ncheiere permit privirea auditoriul. Pentru a trezi interesul auditoriului i pentru a fi ascultat cu mare interes trebuie s posedai urmatoarele patru caliti: convingerea/sinceritatea. Deoarece publicul dorete fapte i s tie atitudinea celui care vorbete fa de ele pentru a ntelege cu adevarat ce i se spune; entuziasmul. ncrederea n ideile expuse se poate asocia cu entuziasmul. O expunere tratat cu indiferent transmite aceeai stare de spirit i celor care ascult. fora de a vorbi. Gndirea pozitiv duce la evitarea frazelor nesemnificative. simplitatea. n derularea unui discurs trebuie s fii clari, concii i logici deoarece ideile mai complicate sunt mai dificil de nteles; Dac se ine seama de urmatoarele activiti un discurs poate s fie rezonabil: pregtirea susinut i ndelungat; punerea n practic; exersarea modului de a vorbi: suficient de tare; ntr-o camer aproximativ de aceiai mrime; folosind nregistrri magnetice; distribuind timpul.

Folosirea mijloacelor vizuale pentru sustinerea discursului

n realizarea unei prezentri sau a unui discurs, cuvintele ne pot ajuta i mai mult dac sunt asociate i ntrite vizual, astfel vorbitorul se poate folosi de mai multe metode: de la imaginile i mijloacele tehnologice sofisticate pn la metodele tradiionale pentru impulsionarea publicului. Oricum, mijloacele vizuale nu mai par s surprind atunci cnd se folosesc n scopul clarificarii i nelegerii. I. Mijloacele de vizualizare mijloace fixe tabla neagr sau ecranul alb; indicatorul de exemplu: bagheta metalic telescopic; obiecte fizice; modele i experimente; retroproiector, proiector;

137

 filme i video; televizor cu circuit nchis. II. Principii generale Instrumentele vizuale trebuie s aib dou caracteristici: a) impactul vizual, deoarece ele folosesc cele mai eficiente canale de comunicare care pot releva mai mult dect cuvintele, ajutnd auditoriul s priveasc spre imagini; b) manevrabilitatea, pentru c ele pot ajuta asculttorul s receptioneze, s neleag i s transporte mesajul pentru a fi preluat de auditoriu. Recomandri: Nu se utilizeaz mijloace vizuale prea complicate publicul trebuie s neleag scopul pentru care sunt folosite i mai mult, trebuie s folosim timpul la maximum; Se folosesc doar atunci cand este nevoie, recurgand la vizualizari pentru fiecare lucru care merita sa fie retinut de auditoriu; Nu orice lucru poate fi vizualizat la ntmplare, deoarece mijloacele vizuale pot accentua cuvintele-cheie care intaresc mesajul transmis si fixeaza atentia ascultatorului; Corelarea culorilor cu sensul mesajului verbal sporeste atenia auditoriului. Multi vorbitori fac o impresie mai buna daca folosesc complementare aceste mijloace; III. Indicatii privind folosirea mijloacelor vizuale: a) Cei care asist la expunere nu pot citi mesajul vizual n timp ce se vorbete i, de asemenea, nu se poate privi sau asculta i nici nu pot nota ideile n acelai timp; b) Nu folosii prea multe tipuri de instrumente, deoarece rezultatul ar fi dezastruos. c) Ce instrumente sau echipamente avei de gnd s folosii urmnd ca acestea s fie verificate nainte de nceperea prezentrii. Defectarea sau nefuncionarea unui aparat contribuie la creterea cotei de stres pentru orator i a dezinteresului din partea asculttorului, dar i la scderea reputaiei i consideraiei. d) Organizai-v propria/propiriul teatru de operaiuni i familiarizaiv cu pozitia fiecarui lucru de care avei nevoie. Obiectele de lucru i accesorile trebuie adaptate nevoilor dumneavoastr. Verificai nainte modul n care vei lucra cu acestea. Astfel, dac ecranul este aezat ntr-o poziie bun, astfel nct s nu-l acoperii n timpul prezentrii, dac masa este destul de mare,

138

studiai-v locul din care vei vorbi, dac v putei deplasa lejer, dac v putei uita pe notie, s putei manevra uor aparatura i s reglai lumina etc. e) Imaginile nu trebuie s fie prea detaliate, deoarece cei care sunt beneficiarii prezentrii vor dori probabil s asimileze informaiile rapid, chiar dac v permitei suficient timp ns, fiind concentrat asupra discursului, vei uita de limitele de timp. f) Imaginile trebuie s fie suficient de mari, astfel nct fiecare s le poat vedea. g) Atenie la folosirea indicatoarelor, deoarece folosirea indicatoarelor n locul degetelor sau a minii nu accentueaz fiecare micare a minilor i nu scoate n eviden starea de nervozitate. h) A nu se insista prea mult asupra imaginilor, iar ele trebuie s dispar de pe ecran ndat ce au prezentat toate informaiile relevante pe care le conin. i) Fii ntotdeauna pregtit pentru un eec. Orict de bine v-ai pregti, lucrurile pot lua o ntorsatur proast, independent de voina sau dorina dumneavoastr. Pot aprea probleme de ordin tehnic la aparatura de care v folosii. n asemenea situaii nu intrai n panic! n schimb, folosii-v ntreaga energie pentru a va pregti cu toat seriozitatea scenariile unor posibile eecuri i modalitile de a le stpni i depi. Un bun vorbitor, ntotdeauna anticipeaz aceste probleme i minimalizeaz ansele lor de a se produce efectiv, printr-o pregtire atent. ns, dac se ntampl, trebuie s decidei foarte repede cum s redresai situaia.

COMUNICARE VERBAL LA DISTAN

Telefonul mijloc eficient de comunicare oral Telefonul constituie un mijloc important de comunicare oral cu toate dezavantajele pe care le prezint (att de ordin tehnic, ct i de ordin comunicaional). n ce const eficiena folosiri telefonului? n era vitezei, timpul cost bani iar economisirea de timp aduce bani i eficien, la ora actual telefonul fiind un drog fr de care nu mai putem tri. Dar pentru a ne putea flosi eficient de telefon trebuie s respectm o serie de reguli. Regulile telefonice de baz Fii scurt dar avei n vedere vedere claritatea mesajului i nu fii nervos sau nepoliticos. Lipsa de ncredere n timpul comvorbirii telefonice face ca oamenii s vorbeasc mai mult dect ntr-o conversaie fa n fa.

139

Fii politicos. Este important n special pentru a evita producerea unei impresii greite i dificil de corectat. n crearea unei impresii bune, tonul vocii este tot att de important, pe ct sunt cuvintele care se folosesc. Tonul vocii poate suna plcut i interesant dac zmbiti, poate fi un ton prietenos i nu unul ursuz sau distant. Fii ingenios i ncercai s fii folositor celui care v apeleaz. Vorbiti clar. Enunai i articulai cuvintele clar pentru a fi neles de cel care este la cellalt capt al firului. Vorbiti mai rar. Cnd vorbii la telefon este bine s nu v grbii n exprimare deoarece cnd vocea este transmis artificial, cuvintele par a se succeda mai rapid.

Apelul telefonic
nainte de apel: a) Rspundei la cele ase chestiuni ale comunicrii oficiale; b) Facei o not cu ceea ce vrei s obinei, punctai-v cererile principale, notai-v datele, faptele la care dorii s v referii; c) Citii dosarele, corespondena etc. ce v pot fi necesare n cursul conversaiei. Nu lsai interlocutorul s atepte n timp ce rsfoii hrtiile necesare; d) Pregtii-v o hrtie pentru a nota ceea ce dorii s obinei; e) ncercai s folosii numele persoanei creia dorii s-i vorbii. Uneori poate fi imposibil s-i aflai numele dar pstrai o agend telefonic cu numele i numerele pe care le sunai n mod regulat; f) Amintii-v c exist ore la care apelurile sunt mai ieftine. Comunicarea dumneavoastr poate atepta; g) Formai cu grij numrul. Numerele greite sunt cea mai obinuit cauz de frustare i pierdere de timp, dar sunt de obicei din cauza celui care sun. n timpul convorbirii telefonice: a) Salutai, spunei-v numele, firma i numele persoanei cu care dorii s vorbii; b) Ateptai rbdtor s primii legtura. c) Dac suntei ntrerupt nchidei telefonul i asteptai cteva secunde dup care sunai din nou; d) n timpul discuiei fii concis. e) Pentru a pune interlocutorul n tem enunai clar mesajul; f) Referii-v periodic la notele dumneavoastr;

140

g) Pentru a obine confirmarea c mesajul dumneavoastra a fost nteles, oprii-v din cnd n cnd; h) Repetai orice numr i pronunai clar numele i adresele; i) n special notai-v numele i numrul persoanei creia i vorbii; j) Rezumai punctele principale ale unei conversaii lungi, iar la sfritul acesteia concluzionai orice aciune solicitat sau data unei ntlniri; k) Dac lsai un mesaj pentru altcineva, ajutai persoana ce raspunde la telefon s preia mesajul corect. Nu divagai atunci cnd transmitei esena mesajului. Spunei-i care sunt principalele puncte ce trebuie notate; l) Mulumii politicos interlocutorului pentru ajutor, chiar dac nu ai primit informaia dorit. m) Atunci cnd sunai dumneavoastr, decidei momentul de ncheiere a unei convorbiri. Achiziionarea informaiilor prin telefon Pentru achizitionarea informaiilor necesare n vederea pregtirii unui raport, sau numai ca o parte a activitii de zi cu zi, putei avea nevoie s contactai sursa primar a informaiilor sau pe cineva care are acces la datele respective. n aceste cazuri, telefonul devine un instrument de nenlocuit. n prealabil: a) Stabilii exact ce informaie dorii s primii; b) Aflai ce compartiment, persoan, instituie sau organizaie poate avea informaiile pe care le dorii. n timpul convorbirii: a) Cnd intrai n legtur fii politicos i la subiect. Spunei: Doresc cteva informaii despre... . M putei ajuta? (Amintii-v c politeea i curtoazia pot fi transmise n tonul vocii). Apoi, n funcie de rspuns, continuai s punei ntrebri mai precise. b) Dac nu putei fi ajutat spunei: Ai putea, v rog, s-mi dai numele cuiva care m poate ajuta? c) Nu fii descurajat dac primul apel fcut nu v ajut. ncercai altul. Vei obine n cele din urm ceea ce dorii dac vei continua s ncercai, cu condiia ca modalitatea dumneavoastr de abordare s nu ndeprteze interlocutorul; d) Fii siguri c v adresai persoanei potrivite; e) Notai informaia imediat. Nu v bazai pe memorie. Recitii informaia persoanei care v-a comunicat-o; f) Nu uitai s spunei Mulumesc.

141

Raspunsul la telefon Oricine raspunde la telefon trebuie s fie politicos, sritor i eficient. n prealabil, nainte de a rspunde la telefon: a) Informai-v asupra modului de funcionare a sistemului telefonic utilizat, n special cum s transferai un apel; b) Nu rspundei niciodat la telefon fr hrtie i creion; c) Pastrai lng propriul telefon, la ndemn urmtoarele: un creion i un bloc-notes; o list cu telefoanele interioare; o agend de programare a ntlnirilor, dac este necesar. d) ntrerupei alte discuii i reducei orice alt zgomot, nainte de a ridica receptorul. n timp ce rspundei la telefon: a) Gndii-v la solicitrile interlocutorului i dai-i, pe ct posibil, toate informaiile; b) Nu exagerai formulele de politee; c) Fii pregtit s rspundei la solicitri, s preluai mesajul sau s transferai apelul; d) Dac suntei secretar(a) va trebui s filtrai apelurile pentru eful dumneavoastr; e) Ascultai atent solicitrile interlocutorului i luai note; f) Nu ezitai s rugai vorbitorul s pronune cuvintele mai rar sau s pronune numele i adresele pe litere, dac sunt neclare i ntotdeauna repetai-le; g) Compensai lipsa de comunicare vizual; h) Nu fii distrai de ceea ce se petrece n jurul dumneavoastr, niciodat s nu ncercai s purtai dou convorbiri simultan; i) Fii atent, pe ct trebuie, pentru a economisi timp i bani; j) Evitai s rugai interlocutorul s pstreze linia n timp ce dumneavoastr cutai o hrtie. Oferii-v s sunai mai trziu; k) Dac suntei ntrerupi, punei receptorul jos i ateptai ca interlocutorul s v sune din nou; l) nainte de a ncheia convorbirea, repetai punctele principale ale conversaiei i ntotdeauna recitii toate numele, adresele, numerele, datele i orele, pentru a da interlocutorului posibilitatea de a corecta eventualele greeli sau de a aduce completri; m) Comunicai ce vei face mai tarziu, n special dac preluai un mesaj pentru altcineva, de exemplu: i voi transmite mesajul d-voastr i l voi ruga s v sune din nou ct mai curnd posibil.

142

Dup convorbire: a) Verificai-v notiele, astfel nct ele s fie inteligibile, mai ales pentru destinatar; b) La un mesaj pentru altcineva, notai data i ora mesajului, transmitei-l imediat sau asezai-l ct mai vizibil pe biroul persoanei respective, dac nu e n birou. Anunai-l cnd revine.

Comunicarea vizual latura complementar a comunicrii verbale

Prin procesul de comunicare, se urmrete realizarea a patru scopuri principale: s fim receptai; s fim nelei; s fim acceptai; s provocm o reacie. Se tie c o mare parte din comunicarea n cadrul grupurilor organizate const n prezentarea datelor i faptelor cu scopul de a uura luarea deciziilor. Multe dintre acestea sunt sub forma de cifre sau statistici a cror funcie poate fi: istorica pentru a arta ceea ce s-a petrecut n trecut; comparativ pentru a permite realizarea unor comparaii ntre lucruri diferite sau ntre perioade definite de timp; predictiv pentru a preciza i programa ceea ce s-ar putea ntampla n viitor. Rezult deci c informaiile statistice trebuie s fie utilizate, iar rolul comunicatorului este acela de a prezenta informaiile pentru ca cel care are nevoie de aceste informaii s poat selecta cele mai importante. Astfel c cel care creeaz informaia poate uzita de diferite mijloace de comunicare, care s duc la simplificarea i n acelai timp la eficientizarea comunicrii. Se spune c dintr-un discurs se reine pn la 5% din ceea ce se prezint. Prin folosirea mijloacelor grafice asociate cu un comentariu scurt, se poate realiza o transmitere i o receptare calitativ a mesajului transmis. Foarte muli vorbitori, n mod special cei care nu sunt foarte buni oratori, au gsit foarte util i necesar prezentarea vizual avnd n vedere faptul c, dei aceast form de prezentare nu poate nlocui complet cuvintele, poate s reduc considerabil vocabularul necesar. Folosirea de diagrame, grafice i tabele ne permit s prezentm eficient date cantitative, oferindu-i cititorului posibilitatea de a le compara i diferenia. La producerea unor imagini mentale concrete, pornind de la concepte abstracte i uneori confuze, diagramele i desenele sunt mai utile nelegerii.

143

Prezentarea vizual ofer o serie de avantaje: a) capteaz atenia i ncnta ochiul; b) asigur o cantitate maxim de informaie; c) crete viteza de nelegere; d) elibereaz textul de monotonie; e) ofer o imagine de ansamblu a tendinelor i curentelor; f) ajut cititorul s selecteze anumite fragmente; g) ntrete mesajul verbal; h) evideniaz diferenele. Dei pot fi extrem de utile, mijloacele vizuale trebuie folosite cu respectarea cel putin a patru principii: a) Primul principiu se rezum la necesitatea ajutorului vizual i care din mijloacele vizuale ne vantajeaz mai mult. Metoda care va fi folosit va depinde de cititor (asculttor), de tipul informaiei (statistica sau nestatistica) i de scop (prezentarea tendinelor, analiza diferitelor forme specifice, explicarea procedurii etc.). b) Adaptarea la coninut. Alegerea celei mai bune modaliti de reprezentare vizual nu este suficient ci trebuie avut n vedere complexitatea prezentrii, n comparaie cu datele i auditoriul sau receptorul; c) Pregtirea cititorului. Pregtirea asculttorului privind mijlocul vizual folosit nu trebuie scpat din vederea celui care organizeaz prezentarea vizual; d) Explicarea reprezentarilor vizuale. Cititorii nu vor citi i nu vor studia un anumit mod de reprezentare vizuala, i chiar dac o vor face, nu putem fi sigur c l vor interpreta aa cum am intenionat noi. Prezentarea datelor statistice prezentarea textual ntre faptele i figurile prezentate n text, nu toi oameni pot face diferenieri i, prin urmare, nu recunosc ntotdeauna mesajele transmise sau chiar unele nuane ale unor imagini ce au o relevan deosebit. Dar atenia se poate direciona pentru a accentua anumite imagini, chiar n acest tip de prezentare i poate realiza captarea interesului receptorului asupra comparaiilor ce par importante. Cele mai obinuite tipuri de mijloace vizuale ce le putem uzita ca o alternativ la prezentarea textual a informaiilor sunt: tabelele, graficele i diagramele, grevate pe variante i combinaii ale tipurilor de baz. Cele mai simple forme de reprezentare vizual sunt Tabelele care constau ntr-o aranjare ordonat a elementelor n coloane i linii orizontale, permindu-i receptorului s perceap semnificaia elementelor prezentate i, n acelai timp, s nu ia n considerare acele elemente care sunt irelevante.

144

De asemenea, tabelele sunt mijloacele care pot fi folosite la afiarea unor cantiti mari de informaii ntr-un spaiu restrns. Reguli ce trebuie respectate la ntocmirea unui tabel care reprezint informaii textuale: fiecare coloan vertical trebuie s fie specificat clar i concis; datele ce urmeaz a fi comparate trebuie plasate n acelai plan orizontal, de la stnga la dreapta; este indicat folosirea zecimalelor i nu a fraciilor. Elemente de comunicare n luarea deciziilor Pentru a gsi o soluie optim pentru transmiterea mesajului se poate face apel la tehnici de comunicare n scris: arborele decizional; diagrama cauz-efect. Eduard de Bono este cel care introduce ambele moduri de gndire (gndire vertical ,raional i gndire lateral creativ), fiind indispensabile managerului. Referitor la noiunea de gndire vertical aceasta este continu, pleac direct de la o stare a informaiei la alt stare a ei, respectnd continuitatea. Dac n gndirea vertical un lucru urmeaz direct din altul i trebuie s se justifice, n gndirea lateral se pot face, deliberat, salturi n gndire care nu trebuie justificate neaprat, caracteristica gndirii laterale fiind tocmai discontinuitatea. n gndirea vertical concluzia vine dup parcurgerea dovezilor; n gndirea lateral concluzia poate aprea n urma unui salt ntr-o poziie de unde lucrurile se vd altfel, ntr-un mod nou, original, care trebuie doar s se dovedeasc eficace. Gndirea vertical este selectiv, are nevoie s evalueze i s judece nc de la nceput, s dovedeasc i s stabileasc relaii. Pe de alt parte, gndirea lateral este generativ, susine c nu exist o singur soluie corect i este mereu n cautare de soluii mai bune; nu vrea s dovedeasc ceva, ci doar s exploreze, s genereze. Acolo unde gndirea lateral este preocupat de schimbare i micare, gndirea vertical este preocupat de stabilitate i de gsirea rspunsului corect pe care te poi baza. Gndirea vertical caut rspunsuri, n timp ce gndirea lateral caut ntrebri. Gandirea vertical afirm acesta este cel mai bun mod de a privi lucrurile, gndirea lateral afirm s ncercm s generm i alte moduri de a privi lucrurile; gndirea vertical judec ce este corect i se concerteaz asupra soluiei considerate corecte; gndirea lateral caut alternative.

145

Gndirea vertical folosete informaia pentru sensul pe care l are, iar gndirea lateral pentru rolul ei n generarea de noi idei. Gndirea vertical este analitic, interesat de unde provine o idee, de ce o idee nu este bun, pentru a o putea elimina; gndirea lateral este provocativ, incitant, interesat ncotro duce o anumit idee, ce anume se poate face cu o anumit idee. Gndirea vertical se concentreaz pe ceea ce este relevant, iar restul se respinge. Alegerea a ceea ce este relevant depinde ns de modul iniial n care s-a definit problema. Gndirea lateral nu respinge nici o idee ab initio i ncurajeaz intervenia din exterior pentru a facilita generarea de idei noi. Gndirea vertical se ndreapt spre direciile cele mai posibile, pe ci i dup modele bine stabilite; ea nu caut idei noi. Gndirea lateral exploreaz direciile mai puin evidente. Ea caut idei noi, dar nu pentru c noutatea ar avea o valoare n sine, ci c sentimentul de certitudinre n legtura cu o idee poate masca existena unei idei i mai bune. Prin explorarea a ceea ce se afl n spatele a ceva evident se pot gsi idei noi. Gndirea vertical este un procedeu care promite cel puin un rezultat minim, strns corelat cu definirea problemei de la care s-a pornit. Prin gndire lateral se poate ajunge la un rezultat genial, nou, surprinztor, sau poate nu se ajunge la nici un rezultat. n acest sens este un proces deschis. Dac prin gndire lateral nu se obine rspunsul, se poate reveni la rspunsul obinut prin gndire vertical. Gandirea laterala, n procesul de decizie sau de rezolvare de probleme este indicat atunci cnd trebuie schimbat direcia de aciune, trebuie gsit un nou produs, soluii sau idei originale, cnd este necesar debarasarea de modurile de abordare vechi. Gndirea lateral poate genera o idee nou care se poate apoi prelucra prin gndire vertical. Cnd prin gndire vertical se ajunge la un punct mort, se revine la gndirea lateral. Este nevoie ca ideile s fie aprate, deoarece cu ct sunt mai originale, cu att lumea va fi mai reticent fa de ele. Pentru a rezolva n mod creativ problemele avei nevoie de flexibilitate, de abilitatea de a crea i memora idei i asociaii de idei, de a folosi corect un limbaj bogat i complex, de originalitate i un mod unic de a vedea lucrurile.

Redactarea rapoartelor
Rapoartele sunt forme mai neobisnuite de comunicare. Un raport este o form de comunicare a informaiilor (sau a sugestiilor) oferit de o persoan care a adunat i studiat o serie de fapte, ctre o alt persoan care are nevoie

146

de el, n vederea atingerii unui scop. Adesea, un raport st la baza unor decizii i aciuni. n mod strict, vorbind despre un raport, nelegem acele documente care sunt solicitate de cte o persoan. Cnd cineva alege din proprie iniiativ s comenteze un aspect economic fcnd sugestii sau propuneri atunci, acest document este denumit memorandum. Rapoartele se pot transmite sub form de: Conversaii; Demonstraii; Not-memoriu; Pagini de documente; Completare de formulare. Ele pot fi clasificate n funcie de: Lungime (scurte, lungi); Ton (informale, seminformale i formale); Domeniu (financiar, tehnice, comercial etc.); De timp (zilnice, sptmnale, lunare, anuale interimare, finale); Importana (de rutin, speciale, urgente); Stil (narative, descriptive, picturale, statistice, de expunere); Distribuire (ntre birouri, companii publice, companii private). Orice form de raport necesit ntotdeauna un plan, o pregtire i o comunicare ntr-o modalitate n care receptorul (ascultator sau cititor) s poat urmri scopul acestuia. Principiile de baz ale unui raport sunt: S confere unitate problemelor expuse. Nu trebuie s conin lucruri pe care cititorul s le cunoasc deja sau s fie n afara subiectului; Trebuie s fie complet s nu exclud informaiile necesare cititorului; Informaiile s aib acuratee i argumentele s fie valide; S prezinte subiectul n acord cu un plan, care s se bazeze pe o analiz logic i o clasificare a materialului; Maniera de prezentare trebuie s fie clar, astfel ca cititorul s nu aib dubii; Trebuie s fie scris ntr-un stil simplu, concis, clar; s fie uor de citit i s evite nenelegerea mesajului; S fie inteligibil pentru toi cei care-l citesc, chiar dac nu cunosc prea multe detalii legate de subiect. De obicei, un raport este format din introducere, coninut i final.

147

Funcia principal a introducerii este de a pregti cititorul pentru raportul propriu-zis. Structura introducerii urmeaz un plan standard care, aplicat, este cel mai bun mod de a evita incoerena, proporia nepotrivit a prilor componente i sensul greit al mesajului. Acest plan standard conine: a) o prezentare clar i concis a subiectului real; b) o indicaie privind scopul, alturi de informaii de baz necesare pentru a face clar nteles scopul; c) o scurt descriere a metodelor folosite pentru a obine informaiile; d) un sumar al concluziilor, descoperirilor i recomandrilor n formele cele mai simple i scurte; e) o prezentare a planului pe care se axeaz raportul. Introducerea trebuie s fie scurt, clar, concis, s focalizeze corect atenia cititorului pe o tem real i obiectiv, s fie n armonie cu celelalte pri ale raportului, s nu promit nimic din ceea ce nu poate fi fcut ulterior, n raport i s nu se prezinte ntr-o manier neconsistent. Coninutul raportului cuprinde toate faptele, problemele, caracterul investigaiei, explicarea i prezentarea detaliilor, metodologia folosit, procedurile urmrite, rezultatele obinute i o analiz a acestor fapte. Finalul are rolul de a prezenta pe scurt i clar, concluziile, recomandrile necesare sau orice finalitate practic. Caracteristicile unui final de raport sunt: a) nu introduce nimic nou; b) se armonizeaz cu introducerea i coninutul raportului; c) las cititorului o impresie final, global n legatur cu problema expus. Scopul principal al unui paragraf sau al unei fraze este de a separa i, n acelai timp, de a corela logic elementele, ca pri ale ntregului. Aranjamentul logic asigur coerena textului, ns, adesea, este necesar trecerea rapid de la o seciune la alta, prin folosirea legturilor ntre cuvinte i fraze sau se fac referiri la cele anterioare. Pentru asamblarea materialului este necesar s se parcurg urmtoarele etape: a) colectai tot materialul relevant sub form de note, documente etc.; b) verificai detaliile: determinai valoarea relativ a detaliilor; eliminai ceea ce este irelevant; adaugai detaliile lips, necesare. c) verificai scopul raportului: cine l citete;

148

 ce se dorete a se afla; care cerine sunt satisfcute; cum va fi folosit. d) construii o fraz cheie care s v indice obiectivele principale i cele mai importante puncte de dezbtut. Schiarea raportului reprezint prima ncercare de scriere a unui raport i conine: a) scriei introducerea: stabilii subiectul; accentuai-i valoarea sau precizai alte lucruri capabile s trezeasc interesul cititorului; indicai scopul raportului i alte explicaii colaterale necesare; prezentai pe scurt rezultatele sau constatrile, concluziile i recomandrile; anunai planul raportului (nu e necesar pentru rapoartele scurte). b) scrieti coninutul raportului: descriei sursele i metodele de investigare; explicai procedeele folosite; analizai i interpretai rezultatele i indicai implicaiile raionamentele care pot fi extrase din ele. c) scrierea seciunii finale: extragei punctele importante ale raportului i facei aprecieri valide; nu introducei materiale noi sau alte argumentaii; ncheiai, conform impresiei finale pe care vreti s-o lsai; dac raportul este lung i detaliat pregtii accesoriile (detaliile). d) scriei rezumatul: prezentai ntregul raport ntr-un paragraf substanial; verificai, comparnd cu fraza cheie pentru a fi sigur c ai respectat conceperea i inteniile iniiale. verificai fcnd comparaie cu introducerea. e) Pregtii cuprinsul, apendicele, rezumatul.

149

CAPITOLUL III

PSIHOLOGIA CONFLICTULUI NEGOCIERE DIPLOMAIE Psihologia conflictului

Din punct de vedere psiho-social conflictele care sunt o component inerent a convieuirii de grup i au att aspecte negative, ct i pozitive, care, la rndul lor pot genera satisfacie sau insatisfacie pentru membrii grupului. De aceea, conflictul cuprinde o serie de stri afective ale indivizilor, cum ar fi: nelinitea, ostilitatea, rezistena, agresiunea deschis, precum i toate tipurile de opoziie i interaciune antagonist, inclusiv competiia. TIPURI DE CONFLICTE Din punct de vedere al esenei lor, conflictele pot fi: eseniale (de substan), generate de existena unor obiective diferite; afective, generate de stri emoionale care vizeaz relaiile interpersonale; de manipulare; pseudo-conflicte. Din punct de vedere al subiecilor aflai n conflict pot exista urmtoarele categorii de conflicte: conflictul individual interior; conflictul dintre indivizi din acelai grup; din grupuri diferite; din organizaii diferite; conflictul dintre indivizi i grupuri; conflictul intergrupuri; conflictul dintre organizaii. O alt clasificare se poate face pe criteriul efectelor generale ale acestora, n: distructive; benefice.

150

Din punctul de vedere al duratei i modului de evoluie, conflictele pot fi; spontane; acute; comice.

SURSE DE CONFLICT O surs frecvent de conflict este lipsa de comunicare, iar pentru soluionare a conflictului, singura cale o reprezint cooperarea, care permite fiecrei pri s afle poziia i argumentele celeilalte pri n cazul n care cei antrenai n conflict doresc s se neleag n scopul de a gsirii soluia acceptabil. Dezacordul vizeaz modalitile n care ar trebui s fie exercitat puterea, avnd n considerare corectitudinea i probitatea moral a subiecilor. Aceste diferende afecteaz alegerea obiectivelor ct i a metodelor, iar schimbul de informaii permite fiecrei pri s aib acces la raionamentele i cunotinele celeilalte, nencrederea, confuzia i nenelegerea putnd fi astfel diminuate n mod sensibil. Principale motive ale tipurilor specifice de conflicte: conflictele interpersonale principalele motive sunt: diferena de pregtire profesional; rezistena la stres, capacitatea de efort; neconcordana de caracter i comportament; hruirea sexual; sexismul; conflictele intergrupuri au ca motive principale: comunicarea defectuoas; sisteme de valori diferite; scopuri diferite; ambiguiti organizaionale; dependena de resurse limitate; influena departamental reciproc, nemulumirea fa de statutul profesional. MODELE DE CONFLICT Exist mai multe modele teoretice de conflict, considerndu-se c modelele de conflict descriu fie procesul, fie structura unei situaii conflictuale. A) Conflictul latent este determinat de consecinele unor episoade conflictuale anterioare. Printre acestea pot fi menionate: insuficiena resurselor, dorina de a avea mai mult autonomie, deosebirile dintre scopurile personale i cele ale organizaiei etc. Mediul extern influeneaz i el conflictul latent. B) Conflictul neles apare odat cu contientizarea existenei unor condiii latente. Scopurile sau obiectivele divergente nu creeaz conflictul atta timp ct acest lucru nu este evident. Conflictul se menine ntr-o stare latent, cei implicai neacordndu-i o importan semnificativ. El se transform n conflict resimit numai atunci cnd ne orientm atenia asupra lui. Aadar, pot

151

exista mai multe conflicte dect putem stpni i de aceea conflictul neles nu devine neaprat conflict resimit. C) Conflictul manifest se exprim prin comportament, reaciile cele mai frecvente fiind apatia, atitudinea dramatic, ostilitatea deschis sau agresivitatea. Managerii, prin mecanismele pe care le au la ndemn, pot s prentmpine manifestarea deschis a conflictelor. Dac un conflict a fost soluionat, prile implicate se pot ndrepta spre o cooperare; n caz contrar, conflictul crete n intensitate, cuprinznd pri sau probleme ce nu au fost implicate iniial. Modul de manifestare al conflictelor conflicte de interese apar de exemplu, atunci cnd negocierea dintre sindicate i patronat nu se poate soluiona, nu se poate ajunge la o nelegere i atunci este necesar intervenia unui mediator; reclamaii se refer, de exemplu, la protestele angajailor datorate unor tratamente considerate inechitabile sau nclcri ale unor drepturi. Acest tip de conflicte pot fi, teoretic, soluionate repede deoarece exist norme precise n acest sens; practici neloiale n munc apar ca urmare a nerespectrii unor reguli care guverneaz concurena i se pot rezolva pe cale legislativ, ele presupunnd c un drept a fost exercitat ilegal; conflicte de recunoatere se refer la refuzul patronatului de a recunoate dreptul unui sindicat de a reprezenta o categorie particular de lucrtori la sfritul negocierilor colective. Etapele parcurse de conflicte apariia sursei generatoare a conflictului stare de laten; perceperea n mod diferit a conflictului conflict perceput; apariia explicit a caracteristicilor strii de conflict conflict aciunea deschis menit s soluioneze conflictul stare manifestat; ivirea consecinelor conflictului. STRATEGII N MANAGEMENTUL CONFLICTELOR Pornind de la ideea potrivit creia cauza genereaz efectul i n acest caz conoscndu-se esena i cauzele conflictelor, se pot evita sau, atunci cnd este necesar, pot orienta desfurarea conflictelor n cadrul unor limite controlabile. La creterea anselor de reuit n soluionarea conflictelor pot contribui trei aciuni preliminare: definirea precis a subiectului disputei; resimit;

152

 ngustarea terenului de disput; lrgirea spectrului posibilitilor de rezolvare. n anumite situaii conflictuale se recomand strategia relaxrii limitate, care const n realizarea unor nelegeri asupra unor probleme individuale ce pot fi separate de aspectele mai largi i mai importante ale conflictului, ale cror soluionri sunt mai dificil de realizat. Se trece astfel de la o situaie de conflict total, n care singurele alternative de rezolvare sunt victoria sau nfrngerea, la o disput cu o gam mai larg de posibiliti de rezolvare, de pe urma creia pot beneficia ambele pri. Alegerea strategiei optime de management al conflictului trebuie s aib n vedere urmtorii factori: seriozitatea conflictului; chestiunea timpului (dac trebuie rezolvat urgent sau nu); rezultatul considerat adecvat; puterea de care beneficiaz managerul; preferinele personale; atuurile i slbiciunile pe care le manifest n abordarea conflictului. Unii autori susin c n managementul conflictelor pot fi utilizate urmtoarele strategii: Ignorarea conflictului dac exist pericolul unui conflict distructiv, incapacitatea efului de a-l media poate fi interpretat drept o eschivare de la responsabilitile manageriale. Tolerarea conflictului conflictul poate fi tolerat dac nu este foarte puternic i se consider c va duce la creterea performanelor organizaionale. Aici, responsabilitatea managerului este de a ine n permanen sub observaie conflictul pentru ca acesta s nu devin distructiv. n literatura de specialitate mai pot fi ntlnite i alte abordri n vederea soluionrii conflictelor, din perspectiva aciunii managerului: Retragerea managerul nu manifest interes pentru soluionarea conflictului i prefer s nu se implice; este o strategie periculoas pentru c poate da natere unor blocaje de comunicare att pe orizontal, ct i pe vertical n organizaie. Aplanarea este strategia folosit de ctre managerii care caut aprobarea celor din jur, n loc s caute ca obiectivele organizaionale s fie atinse; el va ncerca s mpace pe toat lumea. Forarea este des uzitat de ctre managerul care, spre deosebire de cel de mai nainte, dorete cu orice pre s realizeze obiectivele de productivitate i va apela la constrngere, uznd exagerat de puterea cu care a fost nvestit.

153

Compromisul foarte des este atins prin negocieri fiind o atitudine a managerului ntre cea de a doua i cea de a treia form de strategie. Confruntarea este singura abordare care poate duce la rezolvarea definitiv a conflictului, lund n considerare att nevoia de productivitate, ct i pe aceea de cooperare interuman. Aciunea pentru calmarea conflictelor organizaionale poate fi preventiv sau poate surveni dup ce conflictul s-a declanat. Astfel: A) Reducerea sau limitarea conflictului Strategii pe termen scurt: arbitrarea de ctre o comisie de arbitraj a crei hotrre este definitiv. n cazul conflictelor de munc, comisia de arbitraj se compune din trei membri, lista persoanelor care pot fi desemnate ca arbitri stabilindu-se o dat pe an de ctre Ministerul Muncii i Proteciei Sociale, dintre specialitii n domeniul economic, tehnic, juridic etc., cu consultarea sindicatelor i a Camerei de Comer i Industrie; persuasiune; ncercarea de convingere a unei pri s renune la poziia sa; constrngerea; cumprarea. Strategii pe termen lung: separarea; medierea; apelul; confruntarea. O alt mprire a formelor de intervenie a conflictelor propune trei tipuri principale de strategii: Negocierea proces de comunicare n scopul ajungerii la o nelegere ntre cele dou pri n conflict, prin reducerea diferenelor dintre punctele de vedere. Medierea promoveaz comunicarea ctre atingerea unui compromis prin explicarea i interpretarea punctelor de vedere ale celor dou pri; ea presupune existena unei a treia pri care intermediaz comunicarea. Arbitrajul presupune existena unei a treia persoane de specialitate i care este investit cu autoritate de decizie. B) Soluionarea conflictului se poate realiza prin: fixarea de obiective comune n condiiile n care o surs major de conflicte este reprezentat de urmrirea unor obiective diferite, managerul

154

trebuie s ncerce s propun obiective acceptate n egal msur de grupurile aflate n conflict restructurare; mbuntirea proceselor de comunicare barierele de comunicare existente ntre manager i ceilali membri ai organizaiei sau ntre acetia din urm, trebuie reduse, comunicarea dintre membrii organizaiei trebuie stimulat prin intensificarea schimburilor informaionale dintre departamente; negocierea integrativ esena acestui proces este c nici una din pri nu trebuie obligat s renune la aspectele pe care le consider vitale; oamenii trebuie ncurajai s gseasc o soluie creativ n locul compromisului. C) Prevenirea conflictelor Este mai usor s previi dect s combai deoarece urmrile combaterii sunt greu de remediat i n cazul prevenirii conflictelor aceasta se poate realiza prin dialog social de calitate n cadrul grupului. Dar aceasta presupune o participare activ a membrilor grupului ntr-o comunicare att pe orizontal, ct i pe vertical, care presupune mai multe niveluri: participarea la locul de munc; participarea n relaiile umane propriu-zise; cointeresarea lor financiar. n vederea prevenirii unui conflict distructiv, conductorul grupului trebuie: s cear prerile oamenilor i s-i asculte cu atenie; s adreseze criticile ntr-o manier constructiv; s nu porneasc de la premisa c tie ce gndesc sau ce simt ceilali cu privire la anumite subiecte importante; nainte de a adopta decizii care ar putea afecta activitatea celorlali s-l consulte sau s-l stimuleze s participe la elaborarea lor; s ncurajeze persoanele i grupurile care se angajeaz n dispute constructive; s ncerce s gseasc ci care s le permit ambelor pri dintrun conflict s prseasc terenul cu o oarecare demnitate. Concluzii: conflictul trebuie considerat un aspect inevitabil al vieii organizaiilor; cei mai muli oameni consider conflictele ca fiind ciocniri distructive, ireconciliabile, n urma crora unii ctig n defavoarea altora; un conflict de nivel mediu este necesar pentru a permite evoluia proceselor organizaionale i a pregti terenul pentru schimbare;

155

 conflictul poate da natere motivaiei de a rezolva problemele care altfel trec neobservate, putnd duce la un comportament creator; n viitor este necesar ca managerii s posede mai multe cunotine despre posibilitile de rezolvare constructiv a situaiilor conflictuale.

Rolul actual al poliiei n statul de drept

Poliia i poliistii sunt o parte a societii de astzi, deoarece ei sunt n primul rnd ceteni, dar ceteni cu atribuii de a-i apra i a apra bunul mers al regulilor ce guverneaz convietuirea social. ntr-un cuvnt, deci, sunt alegtori i purttori de drepturi. Poliistul, n perioada mprailor, ndeplinea ordinele fr comentarii dar, astzi, cadrul societii s-a schimbat, deoare n societatea democratic sunt n joc multe interese, preri, poziii ale cetenilor, iar aceast schimbare din structura societii duce i la multe stri conflictuale. Astfel, n comparaie cu vremurile dinainte, trim astzi ntr-o zon geografic cu un grad ridicat de populare, iar o via normal i linitit nu poate fi asigurat dect printr-un pachet mare de norme (legi, ordonane) i la multitudinea de norme existente sunt de ateptat i diverse reacii ostile ale populaiei, iar problematica acestei probleme const n faptul c poziia oamenilor fa de aceste norme este diferit, deoarece aceste norme de multe ori au un rol de reguli de joc a cror nerespectare nu d o senzaie de nevinovie. Pe de alt parte, poliia se ocupa nainte de nlturarea pericolelor n societate, acum are i funcii social-statale i sensul politic actual, duce la intervenia masiv a poliiei i la ocupri de cldiri la demonstraii mari, la blocade n uniti militare etc. Relaia cetean poliist Regula de baz pentru convieuirea ntre indivizi ntr-o societate democrat const n faptul c drepturile de baz ale fiecruia trebuie ngrdite n aa fel nct s se asigure o via linitit n acea societate. Aceasta nseamn pentru fiecare cetean c este ngrdit ntr-un anumit spaiu de micare. De aici decurg sentimentele de nencredere fa de fora statal, pe de alt parte ceteanul nu are respect fa de autoriti, iar la o greeal subiectiv a unui poliist ceteanul se adreseaz mass mediei, dar n paralel cu aceste lucruri, poliistul este contient de drepturile i puterea sa. Aceste poziii de baz antagoniste duc deseori la conflicte.

156

Psihologia conflictului Dac la o ntlnire ntre membrii unui grup sau comuniti se ajunge la ceart, mpotrivire, atunci acestea pot reprezenta primele imagini ale unui conflict. Una dintre cele mai mari greuti n faza de nceput a activitii unui poliist este transpunerea cunotinelor teoretice n practic: Aici apare transpunerea n practic a ntrebrilor: cum se isc o ceart, cum se stinge o ceart? Aici trebuie luat n calcul i faptul c toate aceste activiti ale poliiei sunt ndreptate mpotriva intereselor oamenilor. Pentru judecarea corect a acestor stri conflictuale, nu sunt suficiente doar cunotinele de drept sau experiena de via a poliitilor. ntr-o asemenea situaie exist dou stri diferite: cea n care se afl poliistul care trebuie s asigure ordinea i cea a ceteanului care vrea libertate, iar aceste dou stri imprim de multe ori comportamentul ceteanului vizavi de poliist. De la nceput, orice ntlnire cu un poliist, pe strad, la sediul poliiei, acas este privit cu scepticism, deoarece, de regul, orice suprare produce n organismul uman o reacie n lan. Exemplu: Un poliist se adreseaz unui conductor auto: Cum poi s-i parchezi maina aa de prost? O reacie negativ este activat, conductorul se simte jignit. El se apr. Muchii lui se ncordeaz, crete pulsul i frecvena btilor inimii. Conductorul auto i pierde controlul. Nu se mai ajunge la controlul actelor deoarece este activat o reacie agresiv. La escaladarea unui conflict se parcurg, de regul, urmtoarele etape: luarea la cunotin, nelegerea evaluarea emoional schimbarea n comportament. Nici un om nu poate mpiedica declanarea n interiorul su a unei stri neplcute sau agresive. Acest lucru poate fi dirijat doar la nceput. De aceea, este hotrtor doar faptul dac un stimul extern este plcut, neplcut sau neutru. Dintre posibilele motive care duc la conflicte n viaa cotidian a poliistului enumerm: timpul (vnt, ploaie, burni); localizarea (la ntruniri, acas, serviciu); momentul (la venire sau la plecare de la serviciu, o or fix la o ntlnire etc); relaia politic comunitate (presiune mpotriva comportamentului poliitilor, de exemplu la demonstraii); dispoziia (starea de moment, starea de baz existenial etc); starea fizic (oboseal, boal); starea psihic (frustrare, suprare etc). Pot fi enumerate mult mai multe motive pentru declanarea strii agresive. Tot ce poate fi spus este faptul c ofierul nu este ntotdeauna un

157

profesionist, sau el are o toleran redus de frustrare care conduce la evaluarea corect a strii de fapt. Poliistul ca un manager al conflictelor n general se vorbete despre faptul c este necesar profesionalismul muncii de poliist n sensul psihologic pentru a putea mpiedica conflictele de la nceput, sau dac sunt provocate de alii, s le sting, dar aceasta nseamn ns c poliitul trebuie s acioneze ca un profesionist, fapt pentru care n activitatea poliitilor trebuie s existe n primul rnd mijloace de aciune psihologice i nu mijloace legale pentru rezolvarea lor. Aceasta nseamn concret distanarea de fiecare caz i un comportament dirijat n contactul cu ceteanul. Fiecare meserie conine pentru cel care o practic anumite norme. Numai cine stpnete aceste norme poate fi numit profesionist, i de aceea o asemenea norm poate fi socotit i folosirea mijloacelor psihologice n conflictul cetean poliist. Sfaturi psihologice pentru profesionistul n poliie evit escaladare oricror sentimente negative; nu te erija n elementul moral al dreptii; ncearc ct mai mult s rezolvi conflictul prin dialog; dezvolt-i capacitatea de aine n fru emoiile partenerului de conflict n termeni pozitivi sau neutri, astfel pentru partenerul de conflict sunt posibile reacii controlate. Cunotine despre condiiile unui conflict care nu poate fi influenat schimbri n societate; exemplu: grija asupra locului de munc, grija asupra mediului nconjurtor, grija privind sigurana pcii; bagatelizarea unor conflicte de genul: depirea vitezei legale, alcool la volan etc; poziie schimbat fa de autoritile statului, nclinaia cetenilor s comenteze ordinele date de poliiti; tehnicizarea poliiei, care duce la contactul redus cu ceteanul; rolul mass-mediei ca instan de control a forei statale; exemplu: privilegiul presei la obinerea de informaii etc. Cunotine despre condiiile unui conflict care poate fi influenat Oamenii, n general, pot fi influenai n viaa i emoiile lor i de aceea important pentru poliiti n aplanarea conflictelor este: posibilitatea poliistului de a-i putea controla n primul rnd emoiile proprii; el trebuie s aib o toleran de frustrare foarte ridicat; poliistul trebuie s ntrevad motivele unui comportament agresiv.

158

Din cercul persoanelor care nu ndeplinesc aceste cerine enumerm: noii venii care au o capacitate redus de recunoatere; cei labili n personalitate, sensibili. A. Sfaturi pentru un comportament adecvat Modul de comportare a oamenilor are ntotdeauna un el, deci este motivat. De aici decurge faptul c noi oamenii ncercm s ne apropiem de o situaie plcut i ncercm s evitm o situaie neplcut. Deci aspirm la ct mai multe victorii, s trim emoii plcute, s evitm eecurile. Aceste motive joac un rol important n ntlnirile oamenilor. Importante n relaia cetean poliist sunt urmtoarele puncte de vedere: B. Primul contact, deci impresia extern Poliistul care adopt o atitudine dur, care adopt un ton ridicat ca n armat, declaneaz o impresie negativ interlocutorului. Trecerea atunci la o impresie pozitiv n vederea evitrii unui conflict este atunci imposibil, iar dac se adopt o atitudine deschis, cu un ton explicativ, atunci se creeaz o impresie pozitiv care duce la credibilitatea poliistului n faa interlocutorului. Salutul, prezentarea personal Dac poliistul nu salut, atunci las impresia unui dezinteres n faa interlocutorului care duce la creterea agresiunii. Salutul duce n schimb la o pregtire n vederea contactului i, de asemenea, duce la o scdere a unei virtuale agresiuni, iar dac prezentarea poliistului lipsete, se creeaz o distan fa de interlocutor. O prezentare cu nume i funcie duce dimpotriv la o relaxare a situaiei, creeaz o egalizare ntre poliist i cetean i nfirip un contact ntre cei doi. C. Stabilirea nclcrii unei legi La stabilirea nclcrii unei legi se interpun cele dou laturi: cea obiectiv trebuie s acionez cu cea subiectiv trebuie s m neleag.Se consider c este mai bine ntr-o asemenea situaie ca poliistul s aib rbdare, s asculte relatarea interlocutorului, s arate nelegere pentru problemele acestuia, apoi s-I descrie delictul i s-i argumenteze. D. Comportamentul tactic corect Partenerii de discuie se taxeaz i ateapt unul de la cellalt un mod de a se comporta specific rolului fiecruia. Astfel, poliistului i se va atribui ntotdeauna un comportament represiv. De exemplu: Cum ai putut s parcai

159

autoturismul ntr-un loc nepermis? O s v coste ceva i pe bun dreptate. Dac se schimb rolul ateptat, automat se ctig primul pas. Exemplu: Autoturismul dvs. este parcat ntr-un loc nepermis. Desigur ai avut motive s facei acest lucru. Urmarea logic a acestui schimb de roluri va fi mirarea, reorientarea, o nou gndire. E. Importana ascultrii active Ascultarea duce la: o informaie despre declaraia concret i emoional; un fel de ventil pentru interlocutor care poate s-i trag sufletul; un ventil pentru poliist care ctig timp pentru a lua msurile preconizate; simpatie, deoarece se creeaz senzaia interlocutorului c este luat n serios.

Discuia n conflict
Rezolvarea conflictului prin dialog Scopul interveniei unui poliist trebuie s fie: succes n aciunea lui prin mijloace ct mai reduse. Conflictul poliist cetean poate fi rezolvat profesionist numai de ctre poliist. De aceea, la poliist exist trei reguli de baz: s aib intenia clar de a se pune n situaia interlocutorului; dorina puternic s evite agresiunile; dorina de a folosi dialogul ca mijloc de oprire a conflictului. Dac ntre dou persoane se schimb informaii, atunci ntr-o situaie normal acest lucru este posibil doar dac sunt ndeplinite urmtoarele condiii: s existe acelai plan de seriozitate; s existe acelai plan de emoii. Scopurile n dialogul evitrii conflictelor trebuie s fie acelea prin care te poi transpune n rolul interlocutorului. n acelai timp, emoiile celuilalt trebuie s fie inute ntr-un plan pozitiv. Metode n purtarea discuiilor La fiecare discuie este bine de tiut c decursul unei comunicri depinde de foarte muli factori dar, n primul rnd, este bine s se cunoasc ct

160

mai multe despre persoana cu care se vrea comunicarea. Sunt, de asemenea, foarte importante cunotine despre motivaia unui comportament, informaii despre structura personalitii partenerului de discuie. Esenial la o discuie este modul n care este purtat, poate fi purtat sau trebuie s fie purtat. Este, de asemenea, important ntr-o discuie n ce situaie concret se afl persoanele implicate. Dintre acestea pot fi enumerate factorii interni sau externi, cum ar fi: ora la care se petrece, timpul probabil, spectatorii, factorii de stres. Despre derularea unei discuii, n general Scopul unei discuii este ca prin semnale pozitive s se creeze o atmosfer plcut, de aceea nceputul unei discuii s fie relaxat: trebuie evitat totul care poate duce ntr-o alt direcie. Prima impresie s fie o atitudine deschis, un ton explicativ pe care trebuie s l adopte poliistul. Acest ton trezete la interlocutor, care are prima impresie negativ, o luare n considerare; Salutul intermediaz un contact ntre ofierul de poliie i exclude o agresiune din partea interlocutorului; Prezentarea personal genereaz tratarea cu egalitate de ctre poliist i destram distana la interlocutor; La stabilirea delictului, poliistul trebuie s asculte, s arate nelegere, s-l descrie i s- argumenteze. Derularea unei discuii dup strategia 4 puncte Cu aceast strategie a orientrii, a ntrebrilor, a ascultrii, a argumentelor trebuie artat modul n care trebuie ndeplinit rolul celui care ncepe comunicarea. Scopurile n acest caz sunt ctigul de informaii, o ctigare de simpatie, iniierea unei rezonabiliti n discuii, argumentarea problemei. Tehnici de discuie Convingei-l pe partenerul de discuii s-i formuleze problema, ajutai-l eventual s-o formuleze, lsndu-l pe interlocutor s vorbeasc i ascultndu-l; ajutai-l s nceap discuia, fii ateni i ascultai cu atenie, nu ncercai s fii cel care le tie pe toate sau imparial.

161



Gsii motivele i cauzele, recunoatei prile logice i psihologice i ncercai s le deosebii. Gsii i problematica factorilor, nelund imediat o decizie; ascultai ntotdeauna toate argumentele, punei ntrebri deschise i s v fie clar de la nceput dac trebuie luate decizii rapide sau este nevoie de ctigare de timp. Convingei-l pe partenerul de discuii s-i verifice comportamentul i s fie gata pentru un compromis, lsndu-l pe interlocutor s gseasc singur soluii, nu inei monologuri.

Dezvoltarea dup strategia n patru puncte Urmtoarea prezentare este pentru a vedea mai clar derularea evenimentelor. Astfel poate fi recunoscut i firul rou al acestei strategii. Orientarea s-i creezi o imagine; despre ce este vorba. Efect: ai noiunea despre ce se ntmpl pentru a evita eventualele surse de greeli. Ascultarea s ascultai i s parafrazai (s redai coninutul exact). Exemplul 1: Ai fost n grab i nu a-i gsit nici un loc de parcare s verbalizai (s redai sentimentele celorlali). Exemplul 2: Eu neleg c v-ai enervat i c v suprai Efectul exemplului 1: recunoaterea sentimentelor, ctig de timp Efectul exemplului 2: artai nelegere, ctigai simpatie. ntrebri punei ntrebri deschise Exemplu: Ai vzut ce-ai provocat parcnd ntr-un loc nepermis? Efect: se creeaz un spaiu pentru luarea hotrrilor. n nici un caz s nu fie puse ntrebri de genul de ce. Exemplu negativ: De ce parcai ntr-un loc nepermis? Efectul acestei ntrebri este negativ, deoarece ea scoate n eviden scopuri negative. ntrebri hotrtoare: Exemplu negativ: Parcai des ntr-un loc nepermis? Efect: negativ, pentru c conine un repro.

162

Argumentarea s recunoti argumentele celorlali, dar s nu le confirmi. Exemplu: V neleg inteniile, din punctul dvs. de vedere Efect: se nasc sentimente pozitive s argumentai n alt direcie Exemplu: V-ai gndit vreodat ce s-ar fi ntmplat dac Efect: este scoas n eviden rezonabilitatea s-l numii pe adevratul partener de discuii Exemplu: Plcuele i semnele sunt montate de ctre administraia oraului. La ei trebuie s v adresai dac avei nelmuriri. Efect: iese n eviden atribuia poliistului oferii alternative de negociere Exemplu: Chiar dup col este o parcare privat pe care Efect: artai o cale de ieire s nu v declinai competena Exemplu negativ: Aa este legea. Nu eu am fcut-o. Nu este treaba mea Efect: poliistul semnalizeaz c este ordonator care nu critic. Arta negocierii aparine sociologiei i psihologiei sociale, segmentului care studiaz comportamentul uman n diferite situaii sociale i modul n care oamenii vor s apar n faa semenilor lor. n viaa social, fiecare individ se prezint pe sine i activitatea sa, caut s orienteze i chiar s controleze impresiile semenilor si, joac un rol i are un statut, folosete o serie de tehnici pentru a obine succese raportate la motivaiile sale. Cu toate acestea, individul, contrar inteniilor pe care le are, pe parcursul contactelor sale sociale va fi cenzurat de ctre colectivitate, care concluzioneaz n funcie de atitudinea, mentalitatea i comportamentul emoional al acestuia. Nu poate exista o definire a negocierilor atta timp ct ele sunt instrumente la ndemna oamenilor, iar oamenii au trsturi, comportamente i abiliti diferite. n lipsa modelelor universale cunoaterea comportamentului uman devine esenial, alturi de informaiile acumulate anterior. Datorit subiectivismului de care dau dovad toi participanii la o negociere fac anumite presupuneri, iar corectitudinea propriilor presupuneri i capacitatea de a anticipa asigur o parte din succes. Se ntlnesc situaii diferite, legate fie de dorina individului care se prezint n faa unei colectiviti de a-i face pe ceilali s gndeasc despre el la superlativ, fie dorina de a-i convinge c el i apreciaz n mod deosebit, fie alte situaii referitoare la modul n care individul este tratat de societate. Comportamentul uman i, mai ales, perceperea acestuia stau la baza teoriei negocierilor, al cror final, deznodmnt l determin.

163

Deoarece oamenii sunt aceia care realizeaz negocierile i pentru c tot ei le apreciaz prin subiectivismul gndirii lor, considerm c prin negocieri trebuie s nelegem un proces n care toi cei implicai pot fi ctigtori. Negocierea pornete de la faptul c fiecare parte are nevoi i interese directe sau indirecte pe care vrea s i le satisfac. ntotdeauna cnd partenerii au avut n vedere n mod tacit dorinele reciproce, negocierea s-a ncheiat cu succes i contactele au putut continua; atunci ns cnd nevoile unei pri au fost ignorate i negocierea a reprezentat un simplu joc cu nvingtor i nvins, rezultatele acesteia n special cele de negociere i satisfacerea nevoilor mbrac forma unor tranzacii care, de regul, trebuie s fie reciproc avantajoase. Negocierea este o tranzacie ale crei condiii nu au fost fixate. Dac, spre exemplu, preul este fix i nu poate fi modificat, cum este cazul vnzrilor n magazine, vnztorul i cumprtorul nu vor avea de negociat. n acest caz cumprtorul este acela care hotrte dac va cumpra la preul oferit sau va merge s cumpere din alt parte, de la alt magazin. Comportamentul uman poate determina evoluia negocierii prin alterarea relaiei de cooperare sau prin conflictul produs pe parcursul procesului. Aceste stri vor evolua n funcie de comportamentul negociatorilor, care la rndul su este funcie de natura uman i de poziia subiecilor ce particip la negociere. Negocierea presupune n cadrul inter relaiei un set de concesii reciproce repetate pn la atingerea echilibrului, pe care fiecare l apreciaz n funcie de informaiile de care dispune i de nevoile sale. Clasificarea negocierilor prin prisma comportamentului uman i a tipului de interese ce intr n joc ne conduce la concluzia c exist dou mari categorii de negocieri: personale i colective. Dac urmrim comportamentul unui negociator care trateaz vnzarea casei sale, n care s-a nscut i a crescut, n raport cu comportamentul aceleiai persoane n cazul cnd negociaz produse ale muncii colective, vom descoperi unele diferene de comportament cu implicaii directe asupra rezultatului negocierilor ca i asupra propriilor triri. Diferene de comportament vom ntlni nu numai funcie de relaia dintre negociator i obiectul negocierii, dar i funcie de raportul dintre negociator ca membru al societii i societatea nsi. Foarte interesante din acest punct de vedere sunt negocierile dintre sindicate i conducere sau patronat. Prin negociere se urmreste realizarea unui acord de voin, a unui consens i nu a unui succes, existnd parteneri i nu adversari, cei doi parteneri trebuind s ncheie negocierea cu sentimentul c au fcut tot posibilul din ce i-au propus.

164

Negocierea poate definit ca un amplu proces cooperant. Deoarece este realizat prin interaciunea existent ntre oameni, acetia fiind purttorii factorilor individuali, emoionali proprii, negocierea poart amprenta distinct a comportamentului uman, fiind un proces realizat chiar de oameni. Scopul principal al negocierilor const n satisfacerea unor nevoi, necesiti umane, relaia dintre scop i mijloace fiind elocvent n cazul negocierilor i astfel, negocierea ajunge s fie neleas ca metod de intercomuncare uman. Comunicarea interuman este considerat de ctre unii autori drept obiect de studiu de o importan mult mai mare dect aceea a studierii altor sfere ale comportamentului uman. Ptrunderea i nelegerea sistemului de comunicare deschid i nlesnesc drumul autocunoaterii i a celor din jur, fiind n msur s clarifice ierarhizarea oamenilor n societate dup criterii de valoare. Problema esenial a negociatorilor este c dup tratative se simte nevoia unor negocieri i aici trebuie avut n vedere un aspect elementar al tiinei negocierilor, acela de a ti cnd s te opreti, deoarece n toate negocierile exist un aa-numit punct critic, dup care relaiile pot deveni necontrolabile i distructive. Un bun negociator va sesiza n cadrul procesului cooperant apropierea punctului critic i va ti s se opreasc naintea atingerii acestuia. In arta negocierii trebuie avut n vedere personalizarea stilului care constituie etapa cea mai important n negociere. Personalizarea stilului are dou etape: stabilirea propriului stil i evaluarea avantajelor i dezavantajelor ce deriv din folosirea stilului respectiv. Tinnd cont de faptul c motivaiile sunt acelea care determin stilul, persoana cea mai indicat s determine stilul este negociatorul nsui. n sprijinul realizrii unei analize obiective, care s aib drept rezultat o determinare real a stilului, este bine ca negociatorul s aib n vedere trei motivaii frecvent ntlnite: dorina de a repeta succese, necesitatea de a convieui, dorina de a fi puternic i de a domina. Necesitile fiziologice urmresc satisfacerea unor nevoi biologice i sunt comune tuturor oamenilor. Dup satisfacerea nevoilor homeostatice apare o alt categorie de necesiti: de stabilitate i siguran. Dac acestea sunt satisfcute, omul i dorete s fie admirat i nconjurat de afeciune. Lipsa de admiraie i afeciune poate sta la baza unor mari tragedii individuale care se manifest prin respingerea omului de cei apropiai, de societate, prin sentimentul de a nu aparine lumii n care triete, iar dac i a treia categorie de necesiti este satisfcut, apare dorina de a fi stimat i apreciat de comunitatea din care individul face parte.

165

Negocierea presupune c att negociatorul, ct i partenerul su doresc ceva. Dac oamenii nu ar avea trebuine nesatisfcute, ei nu ar negocia niciodat. Acest lucru este adevrat chiar dac scopul celor doi este de a menine un status quo. Este nevoie de dou pri motivate de trebuine pentru a demara o negociere. Niveluri ale domenilor de negociere: Interpersonal negociere ntre indivizi; Inter-organizaional, excluznd statele negociere ntre organizaii; Internaional negocieri ntre state. Nici un grup sau o instituie nu poare aciona independent de membrii care o constituie. Astfel, pot aprea dou niveluri active ale trebuinelor: nivelul trebuinelor grupului i acela al trebuinelor personale ale celui ce negociaz. Ca o consecin, o trebuin mai puin bazal cum este de exemplu respectul va devansa o trebuin aflat la un nivel inferior n piramida trebuinelor, de exemplu sigurana.

STILUL NEGOCIATORULUI
Stilul de negociere se refer la conduita prilor adverse pe parcursul desfurrii procedurii de discuie stabilite ntre ele, prin intermediul reprezentanilor, n vederea ajungerii la un acord acceptabil. Aspecte componente ale stilului de negociere 1. Aspectul expresiv cognitiv afectiv, interiorizat, orientativ: temeiuri de percepere a situaiilor conflictuale i de opiune pentru un curs sau altul al negocierilor. Acest stil de negociere are rolul de: a genera aciuni; a justifica post-factum un curs ales al negocierilor. 2. Aspectul instrumental este activ, orientat spre soluionarea problemelor i urmrete atingerea unor parametri de eficacitate i eficien, fiind totodat stilul n aciune, care confer specificul n raport cu stilurile alternative posibile. Stilul ocolitor Se caracterizeaz prin capacitatea redus de a-i impune interesele i prin cooperarea redus cu oponentul. Dei prin evitare se poate realiza o

166

oarecare reducere a stresului creat de ctre conflict, n realitate situaia nu se schimb, eficiena fiind limitat. Acest tip de reacie se recomand cnd: oponentul este foarte puternic i foarte ostil; este vorba de ceva nensemnat sau lipsete informaia. Stilul ndatoritor Acest stil se remarc prin cooperarea cu cealalt parte n scopul ndeplinirii dorinelor acesteia i nesusinerea interesului propriu. Dac n stilul ndatoritor al negociatorului se vede un semn de slbiciune, nu se prevestete nimic bun pentru viitoarele interaciuni. Se poate folosi ca o reacie eficace atunci cnd problema este mai important pentru cealalt parte sau cnd se dorete construirea unei relaii de bunvoin. Stilul competitiv Stilul competitiv se caracterizeaz prin tendina de impunere a interesului propriu i de a minimalizare a rspunsului cooperant. Prin aceasta negociatorul avnd tendina de ncadra conflictul n termeni strici de ctig / pierdere. Prioritatea absolut este acordat obiectivelor, faptelor sau procedurilor proprii. Stilul competitiv este recomandabil atunci cnd: situaia este realmente de tipul ctig-pierdere; persoana dispune de mult putere i este sigur de realitatea faptelor; nu se mai preconizeaz o ntlnire cu oponentul n viitor. Stilul concesiv Stilul concisiv este un stil care combin cantiti intermediare de impunere a interesului propriu i de cooperare, fiind un compromis ntre cooperarea pur i curtenia pur, sperndu-se obinerea unui rezultat satisfctor mai mult dect s-i maximizeze ctigurile, spernd c acelai lucru se ntmpl i pentru oponent. Compromisul pune accent pe determinarea regulilor de schimb reciproc, el coninnd din acest punct de vedere, smna conflictului procedural, n plus fa de obiectul negocierii, oricare ar fi el. Compromisul nu d ntotdeauna conflictului rspunsul cel mai creativ. Este o reacie neleapt la conflictele rezultate din insuficiena resurselor i o bun poziie de retragere cnd alte strategii i de aceea acest stil nu este folosit n rezolvarea conflictelor care izvorsc din asimetria puterii, partea cea mai slab avnd puine de oferit prii mai tari. Stilul colaborativ Cooperarea, ct i impunerea interesului propriu sunt maximizate n cadrul acestui stil n sperana obinerii unui acord integrativ, care s satisfac

167

interesele ambelor pri, accentndu-se pe o soluie de tip ctig - ctig, n care nu se pleac de la prezumpia c cineva trebuie s piard ceva. Se presupune c soluionarea conflictului ar poatea aduce ambele pri ntr-o situaie mai bun. n mod ideal, colaborarea decurge ca un fel de practic n rezolvarea problemelor.

TIPOLOGII Negocierea de grup tipurile lui Belbin (criteriu: rolul fiecruia n cadrul negocierii de grup)
Meredith Belbin a analizat caracteristicile celor nou roluri pentru echipa de negociatori. Se consider c este cu att mai nalt, cu ct cele nou tipuri sunt mai bine reprezentate. n cazul echipelor mai mici, este posibil s fie alei indivizi care combin mai multe caracteristici. 1. COORDONATORUL. Este un tip descris ca fiind dominant, dar nu agresiv. El are ncredere n ali indivizi i valorizeaz datoria, vrea s fac totul ct mai bine (conform regulilor). Este orientat spre latura practic a lucrurilor i este mai puin creativ, inovativ. Este obiectiv i precaut. Poate fi ales datorit detarii i calmului su. 2. MODELATORUL (SHAPER). Modelatorul este o persoan dinamic, se strduiete s-i promoveze propriile idei, i caut suporteri n echip, i place aciunea i rezultatele imediate. Modelatorului i displac constrngerile formale (regulile i procedurile), are mult energie creativ. El are tendina de a fi nerbdtor i intolerant. Modelatorul vrea s-i pun ideile n practic i poate fi un bun lider. Nu-I este team s ia decizii nepopulare, dac acest lucru este necesar n atingerea scopurilor. 3. INOVATORUL. Este o persoan care are multe idei, are o autostim nalt. Ideile sale par a fi mult mai importante dect oamenii. Inovatorul nu este frecvent o persoan practic i poate fi nevoie ca ideile sale s fie temperate de ctre ceilali membri ai echipei. 4. EVALUATORUL. Este tipul de individ care tinde s joace rolul avocatului diavolului, este serios, obiectiv i prevztor. i place s combat ideile altora i poate prea dispreuitor. Este un tip util n cadrul negocierilor care implic preluarea unor riscuri nalte. 5. IMPLEMENTATORUL. Este tipul care dispune de sim practic, i place rigoarea, traduce teoria n practic. Nu agreeaz schimbrile rapide i

168

care l foreaz s se adapteze. Este mai puin eficient n situaii care necesit imaginaie i flexibilitate. 6. MUNCITORUL DIN ECHIP (the Team, Worker). Este tipul de individ care caut armonie, este preocupat de sentimentele i buna dispoziie a membrilor grupului. tie s delege sarcini, ntrete coeziunea grupului. 7. CUTTORUL RESURSELOR (The Resource Investigator). Acest tip este orientat spre relaiile umane. El manifest o curiozitate nestins fa de tot ceea ce-l nconjoar. Are tendina de a fi impulsiv i de a renuna la sarcina n curs n favoarea alteia care l intereseaz pe moment mai mult. Cuttorul de resurse caut varietatea i competiia. Are nevoie s fie reorientat din exterior ctre ceea ce este important pentru grup. Este un bun negociator. 8. TERMINATORUL (The Completer of Finisher). Tinde a fi mai tensionat i a avea o dorin intens de a termina o aciune n modul cel mai bun. Este atent la detalii, i respect programul. Un terminator extrem poate aciona mpotriva ncheierii aciunii deoarece ntotdeauna exist o mbuntire care poate fi fcut. Nu poate delega sarcini deoarece alte persoane nu au aceleai standarde ca i el. 9. SPECIALISTUL. Este un tip deschis, preocupat de obinerea de cunotine specializate. Deciziile luate pe baza cunotinelor pe care le posed sunt dintre cele mai bune. Dei i apr i i dezvolt domeniul de cunoatere, manifest prea puin interes fa de alte domenii. Nu muli oameni sunt att de persevereni (tenacitate i pregtire) nct s devin specialiti, dar cei care devin sunt foarte valoroi. Deciziile care se bazeaz pe cunotinele lor sunt, n general, corecte.

ANALIZA TRIUNGHIULAR
Lupttorul hotrt (The Sturdy battler). Lupttorul este tipul de individ care triete ntr-un univers al strduinei, al disputei, al rivalitii i al obiectivelor care trebuie atinse i a puterii care trebuie obinut. El va face presiuni pentru a obine scopul dorit, este puternic orientat spre sarcin. n relaiile cu ceilali, ceea ce conteaz este puterea i slbiciunile lor, cine pierde i cine ctig. Lupttorul caut s domine dnd ordine, lansnd ameninri i oferind preocupri. El este orientat spre dobndirea puterii i principala lui team este legat de pierderea puterii. Lumea lui conine oameni care sunt cu

169

noi, care vor fi susinui i oameni care sunt mpotriva noastr, care trebuie dai la o parte cu orice pre. Lupttorul manifest suspiciune i uneori dispre fa de care sunt percepui moi sau sentimentali. Regulile sau legile sunt considerate elastice pentru atingerea scopului. Are o puternic tendin de a-i manipula pe cei din jur. Prietenul suportiv (The Friendly Helper). Triete ntr-o lume a armoniei i a bunvoinei avnd nevoie de armonie, i n acest scop fiind dispus s fac concesii sau compromisuri. Se exterioarizeaz prin grij fa de oameni fiind cald i ncurajator n relaiile cu ceilali, apreciindu-i pe cei din jur n funcie de prietenia i sprijinul sau rceala pe care le manifest. Teama sa este de a nu fi plcut de ctre ceilali sau de a fi depit de atmosfera ostil. Tipul logic (The Logical Thinker). Tipul are tendina de a fi introvertit, trind ntr-o lume logic, matematic chiar, a evalurii critice a fiecrei alternative nainte de a lua o decizie. El judec oamenii la extrem percepndu-i ca foarte buni i foarte slabi. Nu d dovad de sprijin pentru ai ajuta cei din jurul su dect dac acest lucru face parte din planul su. Tipul logic absoarbe toat informaia i tot sprijinul din jurul su, fr a oferi ceva pe gratis. Pentru a obine ceva de la ei uneori este necesar negocierea.

FACTORII PSIHOLOGICI N NEGOCIERE

Important n negociere este tendina partenerilor de a-i raionaliza deciziile lor, pentru a-i nvinge sentimentele care i condamn pentru decizia luat. Proiecia, poate fi definit ca atribuirea unei motivaii sau idei proprii altei persoane se aplic cu predilecie trsturilor negative ale personalitii. Deplasarea, funcioneaz ca mecanism perturbator al negocierilor deoarece spre exemplu: o persoan i revars nemulumirea pe o alt persoan, care nu reprezint cauza nemulumirii saleacest lucru contribuint la deteriorarea relaiilor. Imaginea de sine. Cunoscnd cum un individ se privete pe sine vom anticipa comportamentul su ntr-o anumit situaie. Statutul i rolul social Succesul unui negociator n faa acestui spectru depinde de modul n care el reuete evitarea oricror fenomene de inhibare i folosirea din plin a propriilor resurse. Experiena a demonstrat c nu exist doi negociatori identici n ceea ce privete stilul de negociere. Fiecare negociator este unic n felul su, att prin stilul de abordare a procesului, ct i prin dispoziia psihofiziologic a momentului.

170

Personalizarea stilului constituie pasul cel mai important al procesului de negociere. Aceast personalizare implic dou etape importante: Stabilirea propriului stil Pentru o determinare real a stilului, este bine ca negociatorul s aib n vedere trei motivaii: Dorina de a reputa succese; Necesitatea de a convieui; are la baz dorina oamenilor de a fi acceptai, agreabili i respectai de semenii lor; Dorina de a fi puternic i de a domina. Deoarece de multe ori puterea este relativ sau poate fi exercitat n sectoare limitate, se apeleaz la influena puterii, la sistemul de dominare i utilizare a acesteia prin manifestrile terilor. Personalizarea stilului constituie o etap decisiv n procesul de negociere, fiind etapa care determin toate succesele i insuccesele negocierilor. Pregtirea negocierilor implic o examinare a propriei poziii fa de parteneri, prin prisma raportului ntre a vorbi i a asculta, ceea ce ne oblig a ne concentra n a asculta ce spune partenerul, deosebit de utile fiind informaiile referitoare la activitatea de ansamblu a partenerului i la succesele sau insuccesele acestuia n negocieri anterioare. n ultimii ani, n pregtirea negocierilor s-au impus mesele rotunde n care numrul ideilor emise crete atunci cnd discuia este n contradictoriu, de aceea se mai numete furtuna creierelor", fiind uzitat n faza de pregtire a negocierilor de anvergur i conferinele cu participani ce nu sunt experi n anumite domenii, scopul acesteia fiind n general legat mai mult de teoria comunicrii. n cadrul negocierilor se d ctig celui care gndete mai bine i celui care gndete vizionar, iar spontaneitatea, capacitatea de a reaciona prompt i abilitatea de a improviza sunt caliti importante n procesul de negociere, existnd totodat un raport direct proporional ntre experiena negociatorului i timpul afectat de acesta procesului de pregtire a viitoarei negocieri. Aceasta va include n mod obligatoriu: schema simpl, dar concis; scopul propus i modul de aciune; supoziiile fiecruia asupra celor ce i-a propus partenerul i a cilor sale posibile de aciune. Planul de negociere are trei mari avantaje: planul scris permite ca pe parcursul negocierilor s se urmreasc devierile de la strategia originar i s se reorienteze n structurarea acesteia pentru rundele urmtoare de tratative;

171

 negocierea pe echipe presupune ca ntregul grup s urmeze planul unic elaborat; sinteza problematicii i evitarea unor contradicii n exprimare. Pregtirea negociatorului va include o serie de aspecte: posibilitatea unor afaceri legate ntre ele i care s acorde satisfacie ambelor pri; stabilirea unor limite minime i maxime n cadrul crora negociatorul s poat pendula; analiza relaiilor anterioare cu partenerul i tragerea unor concluzii generale de comportament; posibilitatea i gradul de influen ale unor tere fore; anticiparea modului i atmosferei de negociere; obinerea tuturor informaiilor posibile, att naintea, ct i n timpul negocierilor; elaborarea unei strategii proprii pentru scenarii diferite; stabilirea metodelor i tehnicilor celor mai adecvate strategiilor elaborate. La ncheierea procesului de negociere este bine s ne punem cteva ntrebri: care dintre prezumiile fcute s-au dovedit adevrate n timpul negocierilor i care nu? ce a fost bine gndit n elaborarea strategiei i ce a fost greit? tactica aleas a funcionat sau, dac nu, care ar fi fost mai adecvat? n cazul negocierilor ntre instituii pot aprea dou categorii de motivaii: a) cele ale organizaiei; b) cele personale ale negociatorului sau ale echipei de negociatori care reprezint instituia respectiv. n foarte puine situaii motivele individuale se identific total sau parial cu motivele organizaiei pe care o reprezint negociatorul. Un efect al identificrii motivelor individuale cu cele colective ar fi o situaie ideal, un model social perfect. Sentimentul c negociezi n nume propriu, pentru o cauz de al crei efect nu beneficiezi, confer procesului de negociere un profund caracter subiectiv. Acest subiectivism este confirmat i de tehnicile diferite pe care un negociator le folosete n relaia cu partenerul su. Dintre aceste tehnici menionm: negociatorul acioneaz n favoarea partenerului su;

172

 negociatorul l determin pe partener s acioneze n favoarea propriilor sale motive; negociatorul acioneaz pentru satisfacerea motivelor sale, dar i ale partenerului; negociatorul acioneaz mpotriva propriilor sale motive; negociatorul acioneaz mpotriva motivelor partenerului su; negociatorul acioneaz att mpotriva motivelor sale, ct i ale partenerului su. Poziii subiective va avea negociatorul i fa de rezultatele negocierilor Rezolvarea conflictelor prin negociere este o ncercare de a face fa discontinuitilor i de a diminua dificultile, pentru ca progresul s poat avea loc. n sens psihologic, att rezolvarea conflictelor, ct i rezolvarea problemelor in de ncercarea de a face fa incongruenei, nepotrivirilor dintre ceea ce este i ceea ce ar putea fi. O asemenea incongruen invadeaz activitatea uman i este esenial funcionrii speciei umane, motivat de ncercarea de atingere a noi obiective pe scala progresului. Pentru a decide ce este de fcut n faa unei situaii conflictuale trebuie s analizm la ce riscuri ne expunem. Studiile si cercetrile efectuate n domeniu arat c oamenii difer prin modul n care trateaz riscurile, n privina volumului analizei i aciunii la care se angajeaz. Astfel, Sturner a clasificat aceste comportamente dup cum urmeaz: comportament de ascundere, att analiza, ct i aciunea sunt la un nivel sczut comportament de evitare analiza superioar, dar aciune slab; comportament impulsiv aciune bogat, analiza de nivel sczut; comportament de risc calculat analiz i aciune de nivel ridicat. Rezolvarea cu succes a conflictelor depinde n mare parte de voina partenerilor de negociere n a-i modifica atitudinile i opiniile deoarece voina schimbrii atitudinilor depinde de o varietate de factori: orice apel persuasiv trebuie ndreptat ctre inta corespunztoare, limita pn la care oamenii se simt n siguran dac au atitudini diferite de ale restului grupului. Nelson-Jones accentueaz pe importana ascultrii a ceea ce spune cellalt n realitate, deoarece, n discuiile cu ncrctur emoional, oamenii

173

ascund adevratele sensuri ntr-un limbaj profund codificat i doar un receptor abil poate descifra acest cod. El subliniaz importana urmririi comportamentului non-verbal, principalul vehicul de exprimare a sentimentelor. Capacitatea de a rspunde celorlali cu empatie este important n negociere, deoarece orice nepotrivire n comunicare poate exacerba nenelegerile. Adevrata nelegere poate fi atins atunci cnd fiecare participant rspunde celuilalt n termenii cadrului de referin intern al aceluia - ceea ce nseamn c ei i recunosc reciproc punctele de vedere. Ce trebuie s facem pentru ca negocierea s devin mai simpl. Unul din cele mai dificile aspecte ale negocierii este fi obiectiv i s poi separa sentimentele interpersonale de problemele puse n joc, prin a face distincia ntre sentimentele personale fa de persoanele implicate, i sentimentele fa de problemele n discuie. Un rol important n rezolvarea creativ a conflictelor l joac gndirea divergent, deoarece, pe lng faptul c ne ajut s apreciem punctele de vedere ale celorlali, ne faciliteaz i generarea de soluii care n primul moment nu par rezonabile.

NEGOCIEREA I DIFERENE CULTURALE

Oameni din ri diferite se deosebesc prin valori, atitudini i experien. Ei au fore i slbiciuni diferite unii fa de ceilali. Existena mai multor popoare i ri face ca pe mapamond s existe mai multe culturi i valori care sunt particularizate ntre ele. Existena n viaa cotidian a nenelegerilor ivite ntre aceste grupuri mai mari sau mai mici de indivizi duce la conflict. In medierea sau stingerea acestor conflicte apare rolul negociatorului care nu ar trebui s ncerce s urmeze stilul unei alte culturi, nu ar trebui s urmeze un stil n care ali oameni au fore pe care el nu le are, un stil care va duce la evidenierea slbiciunilor lui naturale, mai degrab dect la evidenierea forelor lui, el trebuind s-i creeze un stil potrivit propriilor sale fore inclusiv celor caracteristice culturii din care face parte, s fie contient de forele lui i s i exerseze priceperea n a le exploata. Trebuie, de asemenea, s fie contient c ali oameni lucreaz altfel. s le respecte modul de lucru diferit fr a fi ns servil n faa lor. De exemplu, un detaliu despre modul n care arabii comunic unii cu ceilali este faptul c la ei contactul fizic este diferit de cel al locuitorilor Europei de Vest: o unire a degetelor, sau chiar contact facial. Dar, negociatorii arabi sunt ncreztori fa de occidentalii care adopt aceste gesturi. Ei respect cealalt parte atunci cnd aceasta, respectnd tradiiile arabe, i pstreaz propriile politeuri.

174

Fiecare persoan aduce la masa de negocieri anumite presupuneri de care, dei adnc nrdcinate, e posibil s nu fie contient. Astfel c diferenele dintre culturile naionale nu numai c influeneaz acest comportament de suprafa, dar condiioneaz totodat valorile fundamentale deinute de negociatori. Existena acestor diferene culturale, religioase, educaionale duce la existena unor distincii sau concepii diferite despre negociere:

Distincii ntre concepiile americanilor i ale europenilor

despre

negociere

ale

Americanii. Stilul de negociere american este stilul care domin i pe care muli oameni ncearc s-l copieze. Este caracterizat de personaliti debordante care transmit instantaneu sinceritate i cldur, personaliti care sunt ncreztoare i sigure pe ele i care au uurina de a trece imediat la o conversaie exuberant. Negociatorul intr n camera de negocieri ncreztor i vorbind afirmativ. Exist o tradiie bine definit: wheeler-dealing", care se refer la preocuparea de a obine simbolurile succesului material, deoarece n cadrul culturii americane respectul este asociat succesului economic. ncepnd negocierile cu entuziasm, negociatorul american apreciaz aceast atitudine de urmrire a ctigului economic. Forele lui sunt mari n special n fazele de tocmeal ale negocierii, el se mic natural, cu rapiditate n aceste faze ale negocierii. Modul n care el joac presupune c i ali negociatori ar trebui s fie guvernai de aceleai reguli. i admir pe cei care sunt experi n a se descurca n procesul de tocmeal i pe cei care joac dup aceleai reguli ca i el. El nsui este expert n a folosi anumite tactici pentru obinerea de avantaje i se ateapt ca i ceilali s aib acelai profesionalism. Cu acest tip de atitudine, concentrat pe procesul de tocmeal, negociatorul american este interesat de pachete. Un vnztor se ateapt ca cel ce cumpr s fie capabil s fac un bilan al pachetului pe care l solicit; pe de alt parte, cumprtorul se ateapt ca vnztorul s ofere un pachet clar. i folosesc intenionat cuvntul pachet, deoarece cuprinde ceva despre ideea de produs i ceva mai mult despre forma n care acest produs este prezentat. Pot fi identificate patru caracteristici n legtur cu abordarea negociatorului american, caracteristici care pot fi descoperite n istoria american, la temerarii care cutau o nou form de existen, riscnd enorm

175

prin lrgirea frontierelor, fiind serios influenai de instinctele comerciale ale locuitorilor evrei. exuberan; profesionalism; abilitate de a se tocmi; interes pentru pachete. Germanii. Pregtirea pentru negocieri a germanilor este cu totul diferit deoarece negociatorul german identific nelegerea pe care sper s o fac, identificnd forma exact a acelei nelegeri, precum i problemele care consider c ar trebui s fie cuprinse n negociere, pregtind ulterior o ofert rezonabil acoperind cu grij fiecare chestiune a nelegerii. n timpul negocierii, el i prezint oferta clar, ferm i afirmativ. Nu este de acord cu compromisul, tipul negocierii fiind asemntor cu caracterul german care este direct, sistematic, bine pregtit, inflexibil i nedispus s fac compromisuri. Forele lui ies la iveal n special n faza de ofert a negocierii, deoarece este un stil de negociere foarte puternic. Atunci cnd este practicat de negociatori pricepui i dat enunate, ofertele par s capete un grad de sfinenie, aa c partea de tocmeal este micorat. Cum se poate face fa? Din punct de vedere al procedurii este de preferat ca cealalt parte s se asigure ca explorarea i declaraiile proprii s aib loc n faza premergtoare naintrii acestor oferte. Ei pot astfel s-i prezinte perspectivele, dar trebuie s fac acest lucru tranant, avnd n vedere c negociatorul german este att de bun la a se pregti i se mic cu atta naturalee i vitez n faza de ofertare. Francezii. Trei caracteristici principale n nelegerile internaionale i face recunoscui pe negociatorii francezi: mult fermitate, insistena de a folosi limba francez la negocieri i un stil de negociere fr doar i poate lateral. Este de preferat o nelegere schiat, apoi o nelegere de principiu, apoi s stabileasc titulatura, i aa mai departe, acoperind pe rnd ntreaga lrgime a nelegerii; aceasta contrastnd cu modul de abordare pas cu pas al americanilor. De remarcat este i marea lor capacitate de a ctiga spunnd non. Englezii. Englezii sunt percepui de ctre vecini ca fiind n arta negocierii, amatori, flexibili i receptivi la iniiative, drgui, prietenoi, sociabili, agreabili, mai degrab prost pregtii dect bine pregtii; Nord europenii. La nord europeni exist o anumit reticen n modul n care se implic din punct de vedere social deoarece acetia abordeaz

176

negocierile mult mai tcut dect americanii sau germanii, sunt mai tcui, vorbesc mai ncet i pot fi cu uurin copleii n aceast faz. De asemenea, sunt foarte deschii n declaraiile pe care le fac i sunt dispui s ajute imediat cealalt parte s obin informaii despre poziia pe care o adopt i recunosc posibilitile creative i n a ajunge la decizii creative. n acest tipar se ncadreaz finlandezii i norvegienii; suedezii se ncadreaz i ei, dar sunt influenai ntr-un mai mare grad de americani i de birocraia suedez. Danezii tind s aib un stil scandinav i unul german. Motivele ce stau la baza acestor caracteristici nu sunt greu de neles: morala cretin, stabilitatea politic, economiile bazate pn nu de mult n principal pe agricultur i pescuit. Fora nord-europeanului st n francheea lui i n deschiderea pe care o are n fazele de explorare ale negocierii, care i determin abilitile creative din faza urmtoare. Nu se plaseaz pe acelai nivel cu americanii i germanii n ceea ce privete abilitatea de a face oferte, nici cu americanii n privina capacitii de a se tocmi, dar poate fi ncpnat. Pentru a-l putea influena, ateptai-v ca el s exploreze, s fie flexibil i creativ. Mediteraneenii. Saluturile i aspectele sociale degaj cldur, sunt utilizate cu exuberan posturile i gesturile, deoarece cultura mediteranian este mult mai clduroas, fapt ce face dificil i a fixa unele discuii la nivelul anumitor nelegeri sau la nivelul anumitor faze de negociere. n unele regiuni, anumite nelegeri trebuie s fie unse", aceast problem a ungerii este o tem central n culturile anumitor ri mediteraneene. Este privit ca o practic normal i nu are caracterul repulsiv (ca pentru nord-europeni) de mit. Abordarea negocierii n aceste culturi trebuie s rein tipurile de educaie pe care le-am deosebit; totodat, s in seama de nevoia de a unge". Cum nici o companie occidental respectabil nu dorete s fie asociat cu ideea de mit, este necesar ca aceasta s-i asigure o agenie local i s aib grij ca acea agenie s se poat descurca cu ungerea. Comunitii. Abordarea comunist este n mod obinuit una birocratic, uneori cu tonuri politice. Aspectul birocratic duce la un grup de oameni ce sunt implicai n negociere i care au obligaii fa de bugete, proceduri i obiective care, n mod normal, ar fi necunoscute negociatorului care provine dintr-o alt cultur i a cror semnificaie este greu de apreciat de ctre negociator. Metodele, la fel ca i elurile sunt birocratice i trebuie urmate protocoalele, sistemele, regulile i procedurile birocratice.

177

n unele ri comuniste acest lucru este impus de ctre sistemul politic n care nu este neobinuit ca n echipa de negociere s aib un reprezentant care s verifice conformitatea i performanele celorlali membri ai echipei. Nu este de dispreuit nici cazul n care comunitatea, n forma statului, i asum responsabilitatea problemelor economice. n plus, interesele membrilor comunitii - muncitori de rnd - cer ca performanele celor care pot influena succesul economic s fie verificate iar abilitatea lor de a-i pstra slujbele depinde de succesul pe care l au de la o negociere la alta, de rapoartele fcute pe baza acestor negocieri, pe natura, forma i fora comportamentului lor n timpul negocierilor. Orientul mijlociu. Tradiia tribal vine din negociatorul din Orientul Mijlociu, o tradiie n care ospitalitatea este fora care guverneaz i n care comunitile sunt apropiate i compacte, face ca ncrederea s fie punctul forte, timpul s fie neesenial, iar vizitatorul s ctige aceast ncredere. n derularea negocierii se pune accent pe primele faze ale negocierii, iar spargerea gheei dureaz foarte mult. n timpul fazei dominante sociale unele aspecte ocazionale ale explorrii intr n discuie - dei uneori incident. Din aceast discuie vast, social i uor comercial poate aprea respectul reciproc i pot iei la iveal relaii acceptabile de posibiliti comerciale. Apoi, dintr-odat nelegerile pot fi ncheiate. n timpul negocerilor au loc ntrzieri i ntreruperi, ua st tot timpul deschis i chiar cnd negocierile au atins un punct critic, o a treia persoan le poate ntrerupe venind s discute o cu totul alt problem. Bineneles c va fi binevenit i ntmpinat n cea mai bun tradiie arab. Pentru un negociator strin lipsit de experien, acest stil l poate dezechilibra i s-l fac s aib pierderi a terenului ctigat. El trebuie s-i dezvolte capacitatea de a se adapta la acest tipar, de a accepta lipsa relativ a importanei timpului i de a fi capabil, la un moment dat, s conduc discuia napoi i s rectige teren. n aceast zon se pune foarte mult accent pe tiparul tradiional care a fost n unele puncte nlocuit de revoluia petrolier, cu tot mai muli arabi, fiind expui tiparelor americane de educaie i influen i prelund abordarea american bazat pe ofert i tocmeal. Indienii. Indienilor le place s se tocmeasc o tocmeal tipic pieei i se simt privai dac negocierile nu includ un ritual potrivit de tocmeal. Chinezii. Preocuparea pentru faad", specializare, suspiciune fa de occidentali l caracterizeaz pe negociatorul chinez. Acesta trebuie s fie vzut negociind cu o persoan care are o poziie cheie i autoritar, o

178

persoan a crei carte de vizit directorial este prezentat elegant, o persoan care are o main scump i ofer mbrcat ntr-o uniform corespunztoare. El nu trebuie s fie forat s piard din imagine prin a fi nevoit s-i retrag spusele ferme din timpul negocierilor, iar noi nu ne putem menine faada impuntoare n cazul n care retragem o afirmaie ferm pe care am fcut-o. nelegerea final trebuie s i permit s i menin - sau de preferat s-i mbunteasc - imaginea perceput de ctre cunotinele lui. Specializarea nseamn folosirea la negociere a nenumrai experi expertul tehnic, financiar, expertul de distribuie i ali trei experi, lucru ce duce inevitabil la negocieri tergiversate, fiecare expert stabilindu-i i pzindu-i faada n timpul negocierilor;. De asemenea, chinezii sunt suspicioi cu occidentalii i le displac ncercrile acestora de a-i conduce spre discuii politice. Referitor la locul de purtare a negocierilor chinezii accept mai bine interesul un cadou pentru familiile lor este preios, n contrast cu un prnz de afaceri luxos, pe care l consider inutil. Orice cultur are o abordare diferit i analiznd o serie de culturi, este bine ca negociatorii din fiecare cultur s i dezvolte forele naturale, mai degrab dect s adopte abordri care le vor evidenia inevitabil slbiciunile. Am identificat o serie de modaliti diferite de a aborda negocierea, iar cnd ntlnesc alt cultur, ei ar trebui s respecte i s promoveze (fr a fi subiectivi) obiceiurile de negociere ale acelei culturi.

SUGESTII DE EXERCIII PENTRU REALIZAREA NEGOCIERILOR

EXERCIIUL NR. 1 a) Pentru a reliefa diferenele culturale n percepii se pot folosi o serie de exerciii scurte, constnd n aceea c participanilor care privesc o fotografie semnificnd evoluia unei negocieri li se cere: Sublinierea principalelor mesaje nonverbale exprimate de subieci; Analiza acestora din diferite perspective culturale (cum ar interpreta variatele de mesaje un chinez, un nord-american, un latinoamerican, un african, un european etc.). b) Grupul privete o schi i fiecrui membru i se cere s descrie schia vzut ntr-un mod complet neutru (figura unui om de exemplu). Dup un timp ei i exprim n mod liber prerile i impresiile legate de desen.

179

Urmeaz o discuie despre: 1. Impactul prejudecilor n procesul de negociere; 2. Importana unei prime impresii atunci cnd ntlnim pe cineva cu care urmeaz s negociem; 3. Sursele ideilor preconcepute n relaionrile interculturale. c) O negociere simulat n legtur cu tema n favoarea sau mpotriva consumului de droguri este organizat folosind n acest scop un grup format din 6 persoane (3 pentru un punct de vedere i 3 mpotriv). Iniial, fiecrui negociator i se face o pregtire confidenial i naintea nceperii procesului de negociere el i revede nc o dat notiele pe care trebuie s le urmeze n timpul negocierii. Se observ apoi comportamentele pe care le adopt negociatorii. Instruirea iniial fcut negociatorilor Echipa nr. 1 Negociatorul 1: exprim nonverbal suprare. Negociatorul 2: exprim nonverbal tristee. Negociatorul 3: exprim nonverbal frustrare. Echipa nr. 2 Negociatorul 4: exprim nonverbal sentimente de simpatie. Negociatorul 5: exprim nonverbal acordul i sprijinul. Negociatorul 6: exprim nonverbal asertivitatea. ntreaga scen a negocierii este discutat, ulterior, n cadrul seminarului. d) Fiecare membru al grupului primete un set de trei fotografii (4, 5, 6) i consemneaz semnificaia gesturilor pe o foaie de hrtie, timp de 20 de minute, dup cum urmeaz. Percepiile culturale - pentru fiecare imagine dat se cer 3 interpretri culturale diferite asupra a ceea ce se ntmpl. Reaciile culturale: explicai-v reaciile dvs. Participanii se ntlnesc n echipe de cte 3 i i comunic percepiile i reaciile culturale consemnate. e) Un incident critic Fiecare membru al grupului privete o imagine (ex. fig.7) n care este exemplificat un anume incident i rspunde n scris la urmtoarea problem: Presupunnd c un incident deosebit a avut loc i c tocmai dvs. suntei responsabil pentru acest lucru, ce fel de reacii nonverbale ai putea avea pentru a-i liniti pe cei din jur".

180

Grupul analizeaz 5 semnale critice nonverbale (i variaiile lor culturale) care sunt folosite n timpul procesului de negociere: Semnale da/nu; Semnale contradictorii; Semnale de atac; Semnale de aprare. 1. Semnale da/nu Moduri culturale de exprimare a semnalelor nonverbale Nu 1. micarea orizontal a capului dintr-o parte n cealalt; 2. micarea capului ntr-o parte i napoi; 3. degetul arttor se mic ntr-o poziie lateral; 4. altele. Da 1. micarea vertical a capului; 2. micarea capului (pendul) dintr-o parte n alta; 3. micarea degetului arttor sus/jos; 4. altele. 2. Semnale contradictorii Sunt notate moduri diferite cultural de exprimare a semnalelor contradictorii: Zmbind i transpirnd de ncordare n acelai timp; Gesturi controlate i o respiraie accelerat; n momentul prezentrii unei noi persoane se agit i are manifestri necontrolate; Vorbind cu voce sczut i zmbind n acelai timp; Privirea drz i capul plecat; Altele: 3. Semnale de atac Ce credei despre urmtorul comportament: Cineva care se amuz zgomotos i timp ndelungat; persoan care adopt o atitudine foarte degajat; Cineva care strnge mna timp ndelungat cnd ntlnete pe cineva cunoscut.

181

Grupul examineaz diferenele existente n limbajul nonverbal ntre elementele culturale de tip demonstrativ i de tip rezervat". 4. Semnale de aprare Semnale non-verbale ce pot fi folosite ca mijloace de protecie: mascarea n spatele cuiva; aezarea unei piese de mobilier ntre tine i o alt persoan; priveti ntr-o alt direcie ncercnd s evii privirea celuilalt; acoperirea feei cu mna sau cu un alt obiect (o carte sau un instrument de scris); manifestarea unui amuzament continuu; aezat picior peste picior sau cu minile ncruciate; frecarea minilor. ABORDAREA SITUAIILOR CONFLICTUALE SCOP 1. Identificarea strategiilor de abordare a situaiilor conflictuale. 2. nelegerea faptului c percepiile diferite asupra realitii duc la conflict. INDICAII 1. Facei o list a conflictelor n care ai fost implicat() sptmna trecut. 2. Identificai scopurile dvs n fiecare conflict. 3. Scriei scopurile pe care le avea cealalt persoan n fiecare situaie. TIPURI DE CONFLICTE SCOP 1. Identificarea diferenelor dintre cele 3 tipuri de conflicte: pseudoconflict, conflict propriu-zis i ego-conflict. 2. Descrierea comportamentelor utilizate n fiecare tip de conflict. INDICAII 1. Pentru fiecare tip de conflict dai un exemplu din experiena personal sau din observaiile fcute asupra oamenilor aflai n conflict.

182

2. Descriei comportamentele comunicative pentru fiecare tip de conflict. DIRECII 1. PSEUDOCONFLICTUL Descrierea pseudo-conflictului Comportamentele comunicative folosite de fiecare participant ----------------------------------------------------------------------------------------Finalul conflictului 2. CONFLICTUL PROPRIU-ZIS Descrierea conflictului propriu-zis Comportamentele comunicative folosite de fiecare participant ------------------------------------------------------------------------Finalul conflictului 3. EGO-CONFLICTUL Descrierea ego-conflictului Comportamentele comunicative folosite de fiecare participant ------------------------------------------------------------------------Finalul conflictului NTREBRI 1. Crui tip de conflict i-ai gsit cel mai greu un exemplu? 2. Care este tipul de conflict care persist n relaiile dvs interpersonale? 3. Cum afecteaz comportamentele comunicative finalul conflictelor? 4. Ce s-ar fi putut face pentru a schimba finalul (dac acesta nu mulumete participanii)? ETAPELE CONFLICTULUI SCOP 1. Recunoaterea conflictului n etapele iniiale (frustrarea contient). 2. Identificarea comportamentelor comunicative utilizate n fiecare etap a conflictului. INDICAII 1. Gndii-v la un conflict recent i urmrii-i evoluia n fiecare etap. 2. Dac este un conflict care nu a fost rezolvat, plasai evoluia conflictului n etapa curent i analizai cteva soluii posibile pentru conflict. 3. Identificai comportamentele comunicative pe care dvs i partenerul dvs le-ai folosit n fiecare etap.

183

DIRECII 1. Condiii anterioare: Care era sursa conflictului? Ce tipuri de comportamente comunicative au fost utilizate?. 2. Etapa frustrrii contiente: Cnd i cum ai devenit contient() de conflict? Ce tipuri de comportamente comunicative au fost folosite?. 3. Rezolvare: Exist soluii. Dac da, care sunt acestea? Dac nu, care sunt cile prin care conflictul ar putea fi rezolvat? Ce tipuri de comportamente comunicative au fost utilizate?. 4. Urmrii dac: S-a finalizat conflictul? Mai pstrai vreun resentiment? Dac da, care sunt strategiile care v pot ajuta s v controlai resentimentele? Ce tipuri de comportamente comunicative au fost folosite?. ANALIZA CONFLICTULUI DE COMUNICARE 5 SCOP Contientizarea comportamentului comunicaional nonasertiv/asertiv i agresiv n situaii de conflict. INDICAII Indic pe o scal de la 1 la 7 gradul n care fiecare din urmtoarele declaraii descrie conflictul comunicaional. 1 = niciodat; 2 = foarte rar; 3 = rar; 4 = uneori; 5 = adesea; 6 = foarte des; 7 = ntotdeauna. 1. Combin ideile cu ceilali crend noi soluii pentru conflict; 2. M feresc de subiecte care ar putea fi surse de conflict; 3. Insist cu putere asupra poziiei mele pentru a fi acceptat n timpul unui conflict; 4. ncerc s gsesc soluii care combin o varietate de puncte de vedere; 5. M feresc de situaii dezagreabile; 6. Cedez la ideile altor persoane;
Apud Wilmot, W.; Hocker, J.; Clairmont, L. (1991), Conflictul Interpersonal: Manualul Instructorilor", Dubuque, IA, Brown.
5

184

7. Caut calea de mijloc care s satisfac att nevoile mele ct i pe cele ale altor persoane; 8. Evit persoana pe care o suspectez c dorete s discute o nenelegere; 9. Minimalizez importana unui conflict; 10. Construiesc o soluie integral din problemele aprute ntr-o situaie conflictual; 11. mi accentuez un punct pe care l fac prin a lovi pumnul de mas cnd insist asupra faptului c celelalte persoane greesc; 12. M cert insistent pentru poziiile i nevoile mele; 13. Ridic vocea cnd ncerc s-I determin pe ceilali s-mi accepte poziia; 14. Caut s satisfac mutual soluii creative ale conflictelor; 15. Pstrez tcerea despre prerile mele pentru a evita nenelegerile; 16. Manipulez argumentele pn cnd ceilali mi accept ideile; 17. Sunt dispus s cedez ntr-o mic msur dac cealalt persoan mi va lua nevoile n considerare; 18. mi declar prerile cu toat puterea. REZULTAT Comportament nonasertiv (35 puncte sau peste nseamn c foloseti acest stil adesea; 13 puncte sau mai puin semnific utilizarea s foarte rar): itemii 2 -, 5 -, 6 -, 8 -, 9 -, 15 -. Comportament asertiv - itemii: 1 -, 4 -, 7 -, 10 -, 14 -, 17. Comportament agresiv - itemii: 3 -, 11 -, 12 -, 13 -, 16 -, 18. NTREBRI 1. Ce stil de comunicare utilizai predominant n situaii de conflict? 2. Ce stil utilizai cel mai puin? 3. n ce relaii tinzi s foloseti stilul asertiv/nonasertiv i agresiv? 4. Ct de mulumit eti de rezultatele acestui chestionar? 5. Ce crezi c poi face s-i schimbi stilul de comunicare dac nu eti mulumit? Acest exerciiu se refer la aseriunea lui Chomsky, conform creia cei care comunic ntre ei trec dintr-o structur de profunzime ntr-o structur de suprafa, eliminnd sau omind unele elemente ale mesajului transmis, i modificnd mesajul prin adugarea unor informaii sau stimuli noi la cel original, prin aceasta distorsionnd sau schimbnd nelesul unor pri din mesajul care se vrea a fi transmis.

185

Exerciiul presupune patru etape. ETAPA nr. 1. Se artat grupului o fotografie (pentru 2 sau 3 minute), dup care participanii trebuie s descrie cu ct mai multe amnunte imaginea respectiv. Cerina este gradul ridicat de acuratee pe care trebuie s-l realizeze. ETAPA nr. 2.Cel care aplic acest exerciiu rostete cu voce sczut o fraz unui participant, fraz pe care acesta trebuie s o repete persoanei din apropierea lui i se continu n acest fel, pn cnd ultimul participant o transmite cu voce tare ntregului grup. Membrii grupului compar prima declaraie (fraza iniial) cu ultima. Concluzia care se desprinde ar fi urmtoarea: comunicarea pur (primar) nu este imposibil, dar este foarte dificil. ETAPA nr. 3. Moderatorul, strnge mna ntr-un mod lipsit de energie unuia din participani, fr s-i spun nimic. Acestuia i se cere apoi s comunice impresiile sale celorlali din grup care analizeaz diferite presupuneri, supoziii culturale n legtur cu acest mod de a strnge mna. Uoara strngere de mn (de tip pete mort) Participanii completeaz spaiile libere din tabel. ETAPA nr.4. Grupul examineaz o list de semnale nonverbale, poteniale nelesuri culturale, impactul lor asupra procesului de negociere.
Semnale nonverbale nelesuri Poteniale Impactul asupra negocierii culturale Poate nsemna c persoana Acest semnal nonverbal este: poate conduce la: Sceptic Reacia de aprare Sarcastic Reacii emoionale Arogant Suprare Rezisten Lupt ntrerupere a negocierilor

1. Expresii faciale Nemulumire Satisfacie Consternare Altele: 2.Gesticularea ncearc s vorbeasc pentru Subliniere a se face corect neles Punctare Suprare Pumni ncletai Insolen Altele: 3.Tonalitatea Sigur pe sine Nivel sczut Nivel ridicat Emoionat . Reticent .. Ton foarte sczut Altele: 4.Poziiacorpului Nervozitate Aezat pe marginea scaunului Picioarele ncruciate Expectaie . Iritare . Balansarea picioarelor Altele: Altele (se completeaz de ctre grup)

Nencredere Retragere Atenie

Tensiune Argumente noi Contraargumente

186

1. Expresii faciale Nemulumire Satisfacie Consternare Altele: 2. Gesticularea Subliniere Punctare Pumni ncletai Altele: 3. Tonalitatea Nivel sczut Nivel ridicat Ton foarte sczut Altele: 4. Poziia corpului Aezat pe marginea scaunului Picioarele ncruciate Balansarea picioarelor Altele: Poate nsemna c persoana este: Sceptic Sarcastic .. Arogant .. ncearc s vorbeasc pentru a se face corect neleas Suprare . Insolen Sigur pe sine . Emoionat . Reticent .. Nervozitate Expectaie . Iritare .. Acest semnal nonverbal poate conduce la: Reacia de aprare Reacii emoionale Suprare Rezisten

187

 Lupt ntrerupere a negocierilor Nencredere Retragere Atenie Tensiune Argumente noi Contraargumente Altele (se completeaz de ctre grup)

Tehnici i sfaturi practice ce pot fi avute n vedere cu ocazia negocierilor

1. Climatul Perioada critic n formarea climatului: este foarte scurt; atmosfera creat n aceast perioad este durabil i de cele mai multe ori imposibil de mbuntit ulterior; atitudinea prilor poate fi cald sau rece, de colaborare sau defensiv; ritmul de desfurare a negocierilor va fi alert sau letargic; chiar dac s-a stabilit un climat pozitiv, acesta se poate deteriora ulterior. 2. Procesul crerii climatului contactul vizual, poziia i gesturile; situaia n care sosete negociatorul; experiena anterioar n negocieri. 3. Influenarea climatului climatul optim - cordial, de colaborare, vioi, propice afacerilor; aducerea gndirii i comportamentului prilor la un numitor comun; mesajele non-verbale: nfiarea (poate conduce la ncredere sau nesiguran, relaxare sau tensiune, discuii constructive sau letargice), mbrcmintea, contactul vizual, expresia feei i gesturile, mirosul. perioada de topire a gheii - permite adaptarea prilor. 4. Micrile de deschidere ofer informaii despre caracterul, inteniile i atitudinile celorlali;

188

 experiena i metodele vor fi artate de aspectele non-verbale, prin atitudine, expresie i perioada de topire a gheii; stilul modul n care discut n perioada de deschidere; comportament cordial i colaborativ pentru a da partenerului ansa de a se adapta acestuia. 5. Concentrarea concentrarea este la nivel nalt n preliminariile negocierilor; concentrarea iniial slbete foarte rapid dup aceste momente; ceva mai trziu, descreterea este mai puin accentuat; declinul continu ctre final, cnd va reveni la cote nalte; aceasta remprosptare a concentrrii va fi doar pentru scurt timp; orice prelungire a ntlnirii va fi la un nivel negativ al concentrrii, deci neproductiv. 6. Ordinea interveniilor nu trebuie s existe semne de dominaie din partea nici unei pri; se are n vedere modul n care se vorbete, ct se vorbete, cine vorbete mai tare i cine controleaz discuiile. 7. ncrederea elemente care pot ndeprta nencrederea: deschiderea, credibilitatea, integritatea moral; deschiderea personal include att calitile umane, ct i cele de afaceri. deschiderea trebuie s fie credibil; integritatea trebuie vzut n sensul c fiecare parte va prsi negocierile respectnd cele hotrte acolo. 8. Starea fizic sntate; aer proaspt; temperatura potrivit. 9. Comunicarea cnd cele dou pri se ntlnesc, fiecare are n minte o reprezentare a situaiei de fapt; dac atmosfera este tensionat, negociatorii se vor centra pe justificarea propriilor aciuni i nu vor asculta punctul de vedere al celorlali, nui vor nelege i nu-i vor aprecia; un blocaj de comunicare serios poate conduce fie la blocarea negocierilor, fie la o confruntare; atunci cnd fiecare parte a ctigat mai mult informaie, se pot ctiga noi suprafee comune i o mai bun nelegere a situaiei;

189

 pe msur ce transmitem i recepionm mai mult informaie, avem o imagine din ce n ce mai complet a punctelor de vedere comune; bariere posibile: ce se spune nu poate fi auzit (zgomot, lipsa concentrrii, surzenie, distorsiuni n timpul transmiterii), ce se aude nu poate fi neles (educaie, cunotine tehnice, vocabular), ce este neles nu poate fi acceptat (atitudini, sentimente, experiena anterioar, prejudeci), vorbitorul nu poate descoperi c asculttorul a neles / auzit / acceptat ( asculttorul e concentrat doar pe micrile pe care le va face); elemente necesare mbuntirii comunicrii: crearea unor condiii optime, ordonarea perfect n timp a fazelor negocierii, pregtirea i prezentarea efectiv a informaiilor, ascultarea efectiv, depirea barierelor unei a doua limbi; impactul personal al negociatorului: vocea, elementele non-verbale, tcerea, materiale vizuale ajuttoare. 10. Selecia i organizarea echipei dimensiunea grupului; controlul echipei; gama expertizelor; modificarea echipei. 11. Liderul echipei trebuie s fie de acelai calibru cu liderul echipei celorlali; stilul de lucru al acestuia - trebuie s reflecte stilul organizaiei. 12. Susinerea echipei modul n care liderul i prezint colegii; fiecare mutare s fie susinut de colegii celui care o iniiaz; este important att sprijinul verbal, ct i cel non-verbal. 13. Stilurile de negociere orientarea se poate centra pe subiectul negocierii sau pe persoanele implicate n negociere sau pe ambele; se poate pune accentul pe flerul personal sau pe stilul birocratic. 14. Diferenele de cultur persoane din ri diferite au moduri diferite de a evalua lucrurile, au atitudini i experiene diferite; un negociator competent trebuie s-i dezvolte un stil adecvat propriilor aptitudini, inclusiv ale propriei culturi; trebuie s fie contient de punctele sale slabe i forte i s le exploateze la maximum; diferenele culturale sunt i condiii eseniale pentru nelegerea valorilor adoptate de negociatori.

190

Chestionare de evaluare
Ce rol joc n cadrul grupului

1. a) b) c) d) e) f) g) h) i)
ESTE:

CARE CREDEI C ESTE ROLUL D-VOASTR N GRUP liderul; prietenul tuturor; un bun asculttor; protectorul celor slabi; brfitorul; apul ispitor; bufonul; omul bine informat; altele.

2. ATITUDINEA PROPRIE FA DE ACTIVITATEA DE GRUP a) b) c) d) e) 3. a) b) c) d) e)

grup. entuziast; responsabil; uor superficial; indiferent; exprim frustrarea, pentru c sunt capabil s fac altceva mai bine. ATMOSFERA PE CARE O CREAI N GRUP ESTE: cald; rece; agitat; confuz; sunt oarecum izolat, aa c nu contribui cu nimic la atmosfera de CE FEL DE EF AI FI N GRUPUL DIN CARE FACEI PARTE? perfect; dominator; cooperant; nu a interveni dect n probleme de coordonare a eforturilor

4. a) b) c) d)
individuale.

191

5. a) b) c)

CUM ACIONAI N GRUP? cu experiena i maturitatea specifice vrstei; cu o experien i o maturitate superioar vrstei mel; cu o experien i o maturitate inferioare vrstei pe care o avei.

6. CUM V MANIFESTAI FA DE SUPERIORI SAU FA DE

CEI MAI N VRST DECT D-VOASTR? a) cu respect; b) cu precauie; c) oarecum ca egalul lor; d) cu resentimente.

7. CUM I TRATAI PE INFERIORI (SUBALTERNI) SAU PE CEI SEMNIFICATIV MAI TINERI? a) cu condescenden; b) pot spune c destul de des i exploatez; c) i ajut; d) mi-e cam team de competiia cu ei. 8. CUM CREDEI C AFECTEAZ MUNCA I ACTIVITATEA DE GRUP VIAA D-VOASTR PERSONAL? a) sunt dou lumi separate; b) se completeaz foarte bine; c) munca i activitatea n grup mi perturb destul de mult viaa personal. 9. CUM CREDEI C INFLUENEAZ VIAA D-VOASTR PERSONAL MUNCA I ACTIVITATEA N GRUP? a) sunt dou chestiuni separate; b) viaa mea personal influeneaz negativ munca i activitatea de grup; c) pentru mine, viaa personal constituie o bun premis pentru munca n grup. 10. CUM VALORIFICAI SANELE, OCAZIILE CARE VI SE IVESC? a) cu maximum de eficen; b) destul de bine; c) m sperie schimbarea aa c nu fac nimic; d) nu am prea avut anse deosebite pn acum. 192

11. CUM VEDEI CONFRUNTAREA, COMPETIIA ? a) fac parte din via i sunt pregtiti s lupt; b) cedez destul de repede; c) sunt o ocazie potrivit pentru discuii; d) reprezint surse de mare efort. 12. CARE ESTE PRIMA IMPRESIE PE CARE O CREAI CELORLALI? a) de om inteligent i care tie ce are de fcut; b) cu simul umorului; c) sunt insignifiant aa c...; d) dei am destule caliti. nu reuesc s trezesc atenia celorlali; e) ceilali m vd ca pe un om interesat, pe care ar dori s-l cunoasc.
Rugai sau stabilii ca doi sau trei membri ai grupului pe care-l conducei (care v cunosc foarte bine) s parcurg testul, evalundu-v ns pe d-voastr. Se va opta pentru un rspuns la fiecare ntrebare. COTAREA REZULTATELOR: Acordai cte un punct pentru fiecare rspuns care coincide cu cel al colegilor care v-au apreciat. DAC AI OBINUT: NTRE 8 i 12 PUNCTE percepei corect imaginea pe care grupul i-a format-o despre d-voastr. Ceilali v cunosc foarte bine, inclusiv felul de a gndi. Aceast cunoatere reciproc foarte bun nu spune nimic despre coninutul su. Ce suntei, un lider sau un ap ispitor? un entuziasmat sau un superficial. V invitm la analiza rspunsurilor i n funcie de situaia concret, la adoptarea unor strategii de schimbare a comportamentelor, implicit a rolului n grup. n sfrit v mai sugerez o tem de reflecie: comportamentele dv. fiind bine cunoscute de ceilali, sunt i uor predictibile. Ce implicaii are acest fapt innd seama i de poziia oficial a unei persoane n grup.

193

NTRE 0 i 7 PUNCTE cunoatei n mai mic msur sau chiar deloc felul n care v percep ceilali. Prima condiie pentru o eventual evoluie n structura apreciativ a grupului este tocmai cunoaterea imaginii celorlali despre d-voastr, imagine intotdeauna mai corect. n caz contrar, vei rmne prinzonierul unui rol imaginal, al unor componente ineficiente sau disfuncionale.

CHESTIONAR: 1. N CADRUL COLECTIVULUI DIN CARE FACEI PARTE SUNTEI DESEORI N CENTRUL ATENIEI? a) DA b) NU

2. N CAZUL AUTORITII CONSIDERAI C CEI MAI MULI DINTRE PRIETENI V SUNT SUPERIORI? a) DA b) NU 3. DAC SUNTEI LA O CONVOCARE PROFESIONAL CU COLEGII, DE ACELAI NIVEL, SUNTEI REINUT N A V SPUNE PREREA ATUNCI CND SITUAIA O IMPUNE? a) DA b) NU 4. N COPILARIE, AVEAI TENDINA DE A COORDONA JOCUL
CU CEILALI COPII? a) DA b) NU

5. SIMII O MARE SATISFACIE CND CONVINGEI O PERSOAN OPOZANT S ACIONEZE CONFORM DORINELOR DV.? a) DA b) NU 194

6. SE SPUNE DESPRE D-VOASTR C SUNTEI O PERSOAN HOTRT? a) DA b) NU

7 SIMII PROFESIONAL? a) DA b) NU NEVOIA UNUI NDRUMTOR N ACTIVITATEA

8. FOARTE MULI I PIERD CUMPTUL, N ACTIVITATEA COTIDIAN. CONSIDERAI C: a) exploziile la nervi v fac s luai decizii regretabile? b) v inei sub control strile emoionale, orict de puternice ar fi ele? 9. Faptul C SUNTEI CONSIDERAT DE CTRE COLEGI O PERSOAN TEMUT N ANTURAJ ACEASTA V PROVOAC: a) o mare satisfacie; b) o anumit jen.

10. CUTAI S OCUPAI IN TOATE CIRCUMSTANELE LOCUL SRATEGIC PENTRU A V IMPUNE MAI UOR CELORLALI a) DA b) NU
11. CONSIDERAI C PREZENA DV. FIZIC IMPUNE? a) DA b) NU 12. CONSIDERAI C SUNTEI VISTOR?

a) DA b) NU
13. V DESCURCAI UOR DAC PERSOANELE DIN ANTURAJ NU SUNT DE ACORD CU PREREA DV.? a) DA b) NU

195

14. V OCUPAI DE ORGANIZAREA GRUPURILOR DIN PROPRIE INIIATIV? a) DA b) NU 15. S PRESUPUNEM C AVEI RESPONSABILITATEA DE A CONDUCE O INSTITUIE I CONSTATAI C RANDAMENTUL EI ESTE SUB ATEPTRI. CE FACEI N ACEST CAZ? a) suntei tentat s aruncai responsabilitatea pe altcineva. b) v asumai responsabilitatea deplin pentru deciziile luate. 16. CARE DINTRE ACESTE OPINII SE APROPIE MAI MULT DE A DV.? a retua unele detalii; b) un adevrat ef este cel care tie s delege unele din componenele sale colaboratorilor. 17. CU CINE PREFERAI S AVEI DE A FACE N ACTIVITATEA DV.?

a) un adevrat ef trebuie s pun umrul la treab; cel puin pentru

a) cu persoane amabile i nonalante b) cu persoane autoritate

18. DISCUIILE PREA NFLCRATE V FAC RU I LE EVITAI? a) DA b) NU 19. N ADOLESCEN AUTORITATEA PRINILOR SAU A PROFESORILOR V DERANJA? a) DA b) NU 20. AVEI ABILITATEA DE A V APROPIA O PERSOAN CARE, INIIAL, V ERA OSTIL N DISCUIILE PROFESIONALE? a) DA b) NU 21. SUNTEI NTR-O ACIUNE PE TIMPUL NOPII NTR-UN LOC NECUNOSCUT I V RTCII. TREBUIE S LUAI O DECIZIE PENTRU A IEI DIN ACEAST SITUAIE. CUM PROCEDAI? a) aceast decizie o luai d-voastr; b) v bazai pe ceilali pentru a lua decizia necesar.

196

22. MAI BINE FRUNTA N SATUL TU DECT CODA LA ORA DAC AI AVEA DE ALES, CE AI PREFERA? a) frunta n satul meu; b) coda la ora. 23. SUNTEI CONSIDERAT, N GENERAL, O PERSOAN CU AUTORITATE ASUPRA CELORLALI? a) DA b) NU 24. EXPERIENELE DV. NEREUITE V-AU CONVINS S RENUNAI DE A MAI AVEA PE VIITOR INIIATIVE PERSONALE IMPORTANTE a) DA b) NU 25. PE CINE CONSIDERAI ADEVRATUL LIDER AL UNUI GRUP: a) cel competent; b) cel care are personalitatea mai puternic. 26. N ACTIVITATEA DV. PROFESIONAL JUDECAI OAMENII CORECT? a) DA b) NU 27. AVEI CAPACITATEA S IMPUNEI RESPECTAREA DISCIPLINEI N ANTURAJUL SAU N GRUPUL DV. DE MUNC? a) DA b) NU 28. CARE DINTRE CELE DOU climate de munc ESTE MAI POTRIVIT PENTRU BUNUL MERS AL INSTITUIEI D-VOASTR? a) climatul permisiv; b) climatul autoritar. 29. CARE DINTRE CEI DOI CONDUCTORI AI U.R.S.S., DUP PREREA DV., AU FOST MAI BUNI? a) BREJNEV b) GORBACIOV

197

30. CREDEI C DESEORI CEILALI ABUZEAZ DE BUNUL DV. SIM?

a) DA b) NU
31. CARE DINTRE URMTOARELE DOU PORTRETE SE APROPIE MAI MULT DE AL DV.? a) voce timbrat, micri impetuoase, gesturi expresive, privire ptrunztoare; b) voce voalat, micri lente, gesturi rezervate, privire vistoare. 32. NTR-O EDIN DE LUCRU AVEI O OPINIE CONTRAR TUTUROR CELORLALI, DAR SUNTEI PROFUND CONVINS C AVEI DREPTATE. N ACEAST SITUAIE CUM PROCEDAI? a) v resemnai fr s v spunei opinia; b) luptai cu toate forele pentru a impune punctul dv. de vedere. 33. SUNTEI un cal de povar ADIC UN OM CARE MUNCETE DIN GREU, ORI DE CTE ORI ESTE NEVOIE? a) DA b) NU 34. V SIMII NELINITIT, PN LA A V PIERDE CUMPTUL DAC AVEI RESPONSABILITI IMPORTANTE? a) DA b) NU 35. CE PREFERAI N DOMENIUL PROFESIONAL? a) s lucrai sub ordinele unui om care este superior; b) s lucrai pe cont propriu. 36. PENTRU CA O CSNICIE S MEARG BINE TREBUIE CA DECIZIILE IMPORTANTE S FIE LUATE DOAR DE UNUL DINTRE CEI DOI SOI CONSIDERAI C ACEST LUCRU ESTE: a) Adevrat; b) Fals. 37. VI S-A NTMPLAT VREODAT S CUMPRAI UN LUCRU, CARE NU V TREBUIA CU ADEVRAT, NUMAI UNUI VNZTOR INSISTENT? a) DA b) NU

198

38. FR MODESTIE, POSEDAI UN SIM AL ORGANIZRII SUPERIOR NIVELULUI MEDIU? a) cred c DA b) NU 39. CARE ESTE ATITUDINEA DV. N FAA DIFICULTILOR

a) v descurajai uor; b) dificultile v stimuleaz n aciune.

40. AVEI CURAJUL S APOSTROFAI UN COLABORATOR ATUNCI CND ACESTA O MERIT? a) DA b) NU 41. SE SPUNE DESPRE DV. C AVEI SISTEM NERVOS REZISTENT LA TENSIUNEA UNEI VIEI TUMULTOASE. Considerai c este adevrat? a) DA b) NU 42. CARE DINTRE CELE DOU FORME DE REZISTEN LA UN REGIM POLITIC VI SE PARE MAI POTRIVIT CU TEMPERAMENTUL DV.? a) rezistena prin nonviolen; b) agitaia revoluionar. 43. DAC ESTE NECESAR, TII S NTRERUPEI INTERLOCUTOR PREA VORBRE SAU PLICTISITOR? a) DA b) NU UN

44. MPRTII OPINIA CUPRINS N URMTORUL PROVERB: Capul plecat sabia nu-l taie a) DA b) NU 45. FR A CDEA N EXAGERRI, AVEI SENTIMENTUL C FIECARE OM TREBUIE S-I MPLINEASC O ANUMIT MISIUNE PE PMNT? a) DA b) NU

199

46. CE AI PREFERA S FII? a) un pictor cunoscut; b) directorul unei mari societi. 47. CE MUZIC V PLACE? a) coruri din opere; b) romane. 48. V SIMII EMOIONAT N FAA MULTOR PERSOANE IMPORTANTE a) DA b) NU 49. VI SE NTMPL DESEORI N MUNCA DV. S AVEI SENTIMENTUL SUPRTOR C AI NTLNIT O VOIN MAI PUTERNIC DECT A DV. a) DA b) NU

NCERCUII CORESPUNZTOARE NTREBARE.

N TABELUL RSPUNSULUI DAT COLOANA 1 2

ALTURAT DE DV. LA

LITERA FIECARE

COLOANA 1 2 NTREBARE 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 RSPUNSUL b a a b a b a b a b a b b a b a b a b a

NTREBARE 1 2 3 4 5 6 7 8 9

RSPUNSUL a b b a a b a b a b a a b b a b a b

200

10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 TOTAL

a a b b a b b b b a a a a a b

b b a a b a a a a b b b b b a

35 36 37 38 39 40 41 42 43 44 45 46 47 48 49

b a b a b a a b a b a b a b b

a b a b a b b a b a b a b a a

Coloana 1 reprezint dominaia, iar coloana 2 reprezint subordonarea 1. Mai puin de 15 puncte pe coloana 1, temperamentul dv. tinde ctre subordonare. Suntei ambiios, anxios, uor de tulburat, dependent, iar responsabilitatea v paralizeaz. Consolai-v gndul c i liderii au problemele lor psihologice, c mai sunt i alte ci de mplinire a personaliii dv. i de a reui n via. 2. Mai puin de 25 de puncte ncercuite n coloana 1, temperamentul dv. nu este indicat pentru a-i conduce pe alii. 3. Mai mult de 25 de rspunsuri pe coloana 1 temperamentul dvoastr tinde spre dominaie. 4. Peste 35 de rspunsuri n coloana 1 dovedii reale posibiliti i dorina puternic de a deveni un lider, posedai caliti cum ar fi simul responsabilitii, ambiie snge rece, ndrzneal, dorina de a v impune voina ct i trsturi specifice adevrailor lideri. 5. Peste 45 de rspunsuri n aceast coloan denot tendina spre dictatur fapt pentru care se impune s punei o frn comportamentului dvoastr

201

CAPITOLUL IV

ELEMENTE DE PROTOCOL
1. Rolul protocolului
Ceremonialul creeaz cadrul i atmosfera n care urmeaz s se desfoare raporturile dintre interlocutori i parteneri. Protocolul codific regulile care guverneaz ceremonialul, al crui obiect este de a oferi fiecrui participant prerogativele, privilegiile i imunitile la care are dreptul. Ceremonialul i protocolul garanteaz egalitatea n drepturi a partenerilor, care permite fiecruia dintre ei s-i fac auzit n mod liber vocea. i unul i cellalt impun curtoazia care trebuie s guverneze raporturile ntre oamenii de bun credin. Ceremonialul i protocolul guverneaz, de asemenea, negocierea, ncheierea i intrarea n vigoare a unor documente i acte specifice. Ambele au o inciden zilnic asupra vieii i activitii de afaceri. Protocolul pune problema regulilor care determin ordinea de precdere ntre parteneri.

2. Eticheta
Regulile de conduit sau regulile de comportare la care se refer eticheta contribuie la buna desfurare a relaiilor din societate, n general, i la o desfurare normal a activitii n afaceri n special. Este foarte important cunoaterea i aplicarea acestor reguli de ctre fiecare partener, dat fiind c necunoaterea sau ignorarea lor pot duce, uneori, la interpretri eronate, la complicaii relaionale care depesc sfera relaiilor strict personale ale celor n cauz. Nu se pot concepe relaii ntre parteneri fr contactul uman necesar i, n cadrul acestui contact, fr respectarea unor reguli de etichet. Necunoaterea acestor reguli poate fi considerat, n ultim instan, o lips de competen profesional a unei persoane chemate s reprezinte interesele unei pri pe planul relaiilor specifice. n concluzie, nsuirea i respectarea unor reguli de etichet pot i trebuie s constituie o sarcin de ordin profesional.

202

A. inuta fizic (pe strad i n societate)

Este foarte important ca partenerii s aib o inut corect, ngrijit, s se controleze permanent n fiecare ocazie asupra acesteia. n societate este greit s te sprijini de sptarul unui scaun sau de perete, s ii minile n buzunar sau s te joci nervos cu bricheta, batista sau alt obiect. Pe ct posibil, trebuie evitat s stai cu spatele la alt persoan care este aezat pe scaun, fotoliu sau canapea. Aezarea pe scaun sau canapea trebuie fcut de aa manier nct s nu denote o stare de plictiseal sau satisfacia de a fi cucerit un loc pe care nu eti dispus s-l cedezi. Trebuie evitat strngerea genunchilor cu minile, sprijinirea capului de sptar, btutul cu degetele pe braele scaunului. ncruciarea genunchilor la prea mare nlime trebuie, de asemenea, evitat. Femeile trebuie s acorde mare atenie felului cum stau pe scaun i cum i ncrucieaz picioarele, astfel nct rochia s poat acoperi genunchii. n timpul conversaiei este nepoliticos s-l apuci de rever sau de nasture pe interlocutor pentru a da mai mult greutate argumentelor personale sau s-l aprobi btndu-l pe umeri ori lovindu-l cu cotul. De asemenea, trebuie evitate o gesticulare excesiv, un rs zgomotos, tusea, strnutul i alte zgomote dizgraioase (aerofagii etc.)

B. Salutul
Salutul este o manifestare de curtoazie fa de o alt persoan sau de un grup de persoane. El comport, n mimic i n inut, o serie de nuane care pot s-i modifice sau s-i completeze sensul, s constituie o expresie de stim sau o simpl obligaie formal. Cteva reguli de baz n legtur cu salutul: brbaii salut primii femeile; persoanele mai tinere salut primele pe cele mai n vrst; subalternii salut pe superiorii in grad. Rspunsul la salut este obligatoriu: un gest contrar poate fi socotit ca lips de politee. Este recomandabil ca brbatul cnd salut cu plria s o in de calot, nclinnd uor capul i privind la persoana salutat. Dac minile i sunt ocupate, se accept salutul printr-o simpl nclinare a capului. n alte cazuri, salutul se face printr-o nclinare a capului. De obicei, femeia rspunde la salut printr-o uoar nclinare a capului, arbornd uneori un surs. n cazul ntlnirii cu o persoan cunoscut pe care nu doreti, totui, s-o salui, eschivarea trebuie fcut cu tact. Cnd este ntlnit o persoan care pare cunoscut, fr a o putea identifica imediat, este

203

preferabil, s fie salutat. Persoanele care se afl ntr-o main salut primele persoanele cunoscute de pe strada, n cazul n care au fost vzute. Dac persoana cunoscut este mpreun cu mai muli prieteni, necunoscui celui care salut, se salut tot grupul. n timpul salutului se folosesc i formulele: bun dimineaa, bun ziua sau bun seara. La ntlnirile oficiale se pronun denumirea rangului: bun ziua, domnule director, preedinte, ministru etc. Strngerea de mn poate interveni fie cnd persoanele care s-au salutat se opresc pentru a sta de vorb sau a continua drumul mpreun, fie cu ocazia prezentrii lor. n cazul strngerii de mn rolurile sunt inversate: femeia este aceea care ntinde prima mna, persoana cea mai n vrst celei mai tinere i persoana cu grad superior celei sau celor cu grad inferior. Pentru o secund, cele dou persoane se privesc n ochi n momentul strngerii minii. n toate mprejurrile, brbaii se scoal pentru a strnge mna interlocutorului; femeile, n schimb, nu se ridic n picioare dect cnd este vorba de o persoan mult mai n vrst sau pe care dorete s-o onoreze n mod special. Srutul minii continu nc s fie practicat n numeroase locuri sau mprejurri, fiind considerat ca o form de curtoazie, mai ales cnd este vorba de femei n vrst sau cstorite, de soii de nali demnitari etc. Srutul minii se face ntr-o form politicoas, prin aplecarea corpului, iar n anumite mprejurri este recomandabil s se simuleze gestul (n aer liber, de exemplu). Este greit s se srute mna nmnuat. De asemenea, este greit s se rezerve acest gest numai pentru unele dintre femeile care se afl mpreun.

C. Prezentrile
n probleme de etichet, de o deosebit importan n activitatea partenerilor este felul n care se fac prezentrile. n aceast privin trebuie respectate urmtoarele reguli: brbatul este prezentat femeii; persoana mai tnr este prezentat celei mai n vrst; persoana cu gradul inferior este prezentat celei cu grad superior. Persoana care face prezentrile se adreseaz cu formula: mi permitei s v prezint pe. Dac persoana recomandat are mai multe titluri, se pronun numai titlul cel mai mare. La prezentarea unuia dintre soi de ctre cellalt se spune simplu: soul meu sau soia mea. La prezentarea unei perechi se va spune: domnul i doamna Ionescu sau domnul Ionescu i

204

doamna, ncepndu-se ntotdeauna cu soul. Formule ca ncntat, sunt fericit de a v fi ntlnit / cunoscut se folosesc n mod curent. Dei n practica noastr nu se obinuiete autoprezentarea, n tot mai multe ri ea este cunoscut n rndul oficialitilor i n corpul diplomatic. n astfel de ocazii trebuie s se evite ca la autoprezentare s se adauge, n afar de nume, apelative domnul sau doamna , adugndu-se, eventual, funcia sau calitatea. n unele situaii prezentarea sau autoprezentarea este urmat de schimbul crilor de vizit. Unele excepii de la regulile de prezentare: fata tnr va fi ea prezentat unui brbat n vrst i nu invers; dac se prezint o personalitate politic sau bine cunoscut n viaa publica se va pronuna numai titlul acesteia nu i numele; ex. domnul preedinte etc.

D. Conversaia
Orice reuniune sau aciune protocolar, orict de atent ar fi pregtit, risc s devin plictisitoare n lipsa unor conversaii interesante i utile. Pentru crearea unei atmosfere plcute, gazda trebuie s se gndeasc la alegerea oaspeilor, astfel nct ntre acetia s existe anumite puncte de contact, fie prin faptul c lucreaz n aceleai domenii de activitate sau n domenii care au contingen ntre ele, fie prin formaia lor intelectual. Organizarea acestor aciuni nu constituie un scop n sine. Ele trebuie s devin instrumente de munc, s constituie un element principal al activitii diplomatice, o component principal a muncii de informare i de relaii. Arta conversaiei nu poate fi nsuit dup anumite formule. Pentru desfurarea unei conversaii plcute i mai ales utile muncii de informare se cer o bun pregtire politic i profesional, cunotine variate de cultur general, tact, atenie, politee i alte asemenea nsuiri pe care diplomaii trebuie s le posede i care pot fi obinute printr-o munc struitoare, permanent de pregtire multilateral. n ceea ce privete atitudinea n timpul unei conversaii, de obicei se spune c nu este frumos s pari nici mai inteligent i nici mai instruit dect interlocutorul tu. n timpul unei conversaii, diplomatul trebuie s aib o atitudine corect, ns degajat, s fie plcut n conversaie i s o canalizeze n problemele care l intereseaz. Desigur, respectul opiniei personale oblig pe oricine s asculte cu politee tezele interlocutorului su. Aceasta nu nseamn c nu se poate interveni, ci este chiar recomandabil s se intervin ns ntr-o form politicoas, dar ferm, n explicarea poziiilor proprii atunci

205

cnd ele sunt interpretate n mod eronat. Acest lucru trebuie fcut cu calm i tact, astfel nct modul n care se susine o prere contrarie s nu se fac de pe o poziie de superioritate ostentativ sau persiflare. Trebuie evitate ntreruperile partenerului cu exclamaii de felul: nu avei dreptate!, ce eroare! etc. Se va evita, pe ct posibil, tusea sau strnutul zgomotos n timpul conversaiilor, acestea fcndu-se ct mai discret posibil i ntotdeauna n dosul batistei, cu corpul ntors ntr-o parte fa de interlocutor. La o mas este recomandabil ca diplomatul s se ntrein cu partenerul din dreapta i din stnga sa i s evite, pe ct posibil, discuiile cu partenerii ndeprtai. La recepii, cocktailuri este recomandabil s se circule printre invitai, s nu se evite conversaia cu strinii, iar reprezentanii din cadrul acelorai ministere sau ambasade s nu se adune n grupuri.

E. Convorbirea telefonic
Telefonul este un mijloc important i extrem de util n rezolvarea sarcinilor profesionale curente, ct i n meninerea legturilor fireti ntre cunoscui, prieteni. De aceea, convorbirile telefonice necesit respectarea unor anumite reguli de care este indicat s se in seama. n acest sens, trebuie cunoscut n primul rnd necesitatea de a se face prezentrile de rigoare, iar n al doilea rnd, n cazul secretarelor, cum se face o legtur telefonic. Prezentarea trebuie s se fac indicndu-se numai numele apelantului (fr apelativul domnul), precum i instituia la care lucreaz, evitndu-se de obicei s se indice i funcia. n situaia cnd legtura telefonic a fost fcut prin secretariat, apelantul trebuie s atepte la telefon legtura cu persoana cutat. Tot n cazul legturii stabilite prin secretariat este recomandabil ca secretara s nu fac imediat legtura, ci s procedeze n prealabil la identificarea persoanei care solicit convorbirea i s cear asentimentul celui chemat, ntruct anumite raiuni pot impune ca o convorbire sau alta s nu aib loc atunci cnd este solicitat. n cazul unei convorbiri oficiale care comport o anumit importan este bine s se identifice persoana care o recepioneaz, innd seama de obligaia de a ntocmi nota telefonic. Pe nota transmis se va preciza data, ora i numele persoanei care a recepionat comunicarea. n cazul transmiterii unei comunicri de o deosebit importan, nu este greit i nici nepoliticos s se cear citirea, pentru controlul exactitii, a notei transmise.

206

F. Reguli ce urmeaz a fi respectate cu prilejul unor aciuni protocolare (mese, recepii, cocktailuri).
inuta i comportarea lucrtorului diplomatic n timpul aciunilor protocolare menionate prezint o deosebit importan. inuta i comportarea n timpul unei mese inuta vestimentar va fi cea indicat n invitaie. n cazul cnd o asemenea precizare nu exist, se va mbrca un costum adecvat ocaziei respective. inuta fizic trebuie s fie degajat, nu forat. Picioarele se in normal pentru a nu incomoda vecinii. Coatele nu se in pe mas. n timpul mesei numai capul poate s fie puin aplecat deasupra marginii mesei i nicidecum umerii sau ntregul bust. n mod normal ducerea mncrii la gur se execut cu antebraul i minile fr a antrena micarea braului i a umerilor. La nceputul mesei, ervetul se pune desfcut pe genunchi. El nu se va prinde n rscroiala hainei, n decolteu sau de gt. tersul gurii cu ervetul se va face n mod ct mai discret posibil. La terminarea mesei, ervetul nu se pliaz la loc, ci se strnge i se pune lng farfurie. Nu se mnnc n grab sau nervos. Gestul de a ine degetul mic n sus cnd se bea sau se mnnc nu este recomandabil. Lingura i cuitul se folosesc numai cu mna dreapt. Furculia se ine ns cu mna stng cnd, n acelai timp, se folosete i cuitul. Dac se folosete numai furculia, ea poate fi inut n mna dreapt. n cazul stngacilor adaptarea se face discret pe msura desfurrii mesei, fr schimbarea ostentativ a tacmurilor. n timp ce se mnnc, tacmurile se in uor deasupra farfuriei, fr a le ridica cu vrful n sus sau a gesticula cu ele. Cnd se bea, tacmurile se pun pe farfurie, ncruciate sau unul lng altul, cuitul n partea dreapt iar furculia cu dinii n sus. Dup terminarea fiecrui fel de mncare, furculia i cuitul se pun n prealabil pe farfurie, n aceeai poziie: furculia va avea ns, de ast dat, dinii n jos. Este nepoliticos s se mnnce direct de pe cuit. Cnd se scap un tacm pe jos, se ridic, se pune pe marginea mesei i se cere altul. n timpul mesei se vor evita zgomotele inutile i dizgraioase: sorbirea cu zgomot a supelor sau a ciorbelor, ciocnirea tacmurilor, scobirea n dini etc. De asemenea pieptnatul, pudrarea sau rujarea n timpul mesei nu sunt un semn de bun cretere. Controlul inutei trebuie fcut naintea intrrii n sufragerie. La mese se poate ura vecinilor poft bun. Supele i buturile se servesc de ctre osptar din partea dreapt, n timp ce restul felurilor de mncare se servesc din partea stng.

207

Serviciul ncepe cu femeia care ocup locul de onoare la dreapta gazdei brbat, ultima servit fiind gazda femeie; apoi se trece la brbai, ncepndu-se cu brbatul care ocup locul din dreapta gazdei femeie i terminnd cu gazda brbat. Semnalul de ncepere a mesei l d gazda femeie, invitnd oaspeii s serveasc. Brbatul gazd invit oaspeii pentru servirea buturii. Ridicarea de la mas va fi fcut la semnul dat de gazda femeie, dup ce s-a asigurat ns c toi invitaii au terminat de mncat. Toastul se rostete, de obicei, la desert. Sunt cazuri ns cnd acesta este rostit i la nceputul mesei. ntr-o asemenea situaie trebuie s se asigure c butura alcoolic s fie deja turnat n pahare. Nu se toasteaz cu buturi nealcoolice. Paharul cu care se toasteaz se ridic pn la nivelul feei. Dac n timpul toastului brbaii se ridic de pe scaune, femeile pot rmne jos. Ele se vor ridica numai dup un toast oficial, mpreun cu brbaii. Organizarea unei mese-bufet se obinuiete foarte des, mai ales cnd exist interesul de a se invita un numr mai mare de persoane. n acest caz, mncrurile (bufetul) se aranjeaz pe mese lungi, n centrul sau pe una din laturile salonului. Oaspeii se servesc singuri sau ajutai de civa osptari. Se poate mnca n picioare, caz n care este nevoie de mai mult dexteritate, ntruct cu mna stng se va ine farfuria i se va mnca cu mna dreapt, folosirea cuitului fiind foarte anevoioas. Dac este loc, se mai poate mnca aeznd farfuria pe masa de bufet sau pe mese alturate special amenajate n acest scop. Cocktailurile i recepiile au loc n picioare. n acest caz serviciul poate fi asigurat, fie de osptari, care circul printre invitai, cu platourile de mncare i butur, fie prin instalarea unor mese-bufet n centrul sau pe laturile saloanelor, oaspeii servindu-se singuri, sau cu ajutorul ctorva osptari.

G. Fumatul
n aceast problem, o prim regul de politee impune ca nefumtorii s nu fie stingherii de ctre fumtori. Se recomand ca un brbat s nu fumeze n apropierea unei femei, un tnr lng o persoan mai n vrst, un funcionar n faa sau lng superiorul su, dac tie c toi acetia nu suport fumul de igar. n asemenea mprejurri, ntrebarea mi permitei s fumez?, mai ales cnd este nsoit de gestul de a scoate igara din pachet sau a aprinde bricheta, este deplasat, deoarece interlocutorului i va fi greu s rspund negativ. Abinerea de a fuma, n asemenea situaii, este cea mai bun soluie. De asemenea, trebuie avute n vedere i alte cteva reguli eseniale: nu se salut cu igara n gur;

208

 nu se vorbete cu igara sau pipa n colul gurii i nu se ine igara permanent n gur pufind din ea; nu se intr cu igara sau pipa aprins n locuina unde eti invitat sau n biroul superiorilor n grad. Se recomand ca femeile s nu fumeze pe strad sau dac fumeaz s nu dea fumul pe nas. n societate brbatul ofer foc mai nti femeilor i apoi brbailor. O femeie poate oferi foc altor femei, dar nu este normal s ofere foc brbailor. Folosirea scrumierelor pentru aruncarea scrumului de igar este absolut obligatorie. Este inadmisibil s se foloseasc la ntmplare oricare vas drept scrumier. Gazda nu va ncepe s fumeze nainte de a oferi igri invitailor si; invitaii nu vor fuma nainte de a cere permisiunea gazdei. La o mas oficial nu se fumeaz dect din momentul cnd sunt oferite igri de ctre gazd, de obicei nu nainte de a se trece la felul principal de mncare, respectiv la friptur.

H. inuta vestimentar
n activitatea de relaii cu publicul, inuta vestimentar are o deosebit importan. Regula de etichet vestimentar cere o mbrcminte corect, n deplin armonie cu conformaia corpului i mprejurrile n care este purtat. n aceasta const i adevrata elegan. A fi elegant nu nseamn preocuparea exclusiv pentru numrul i preul toaletelor, copierea fidel a modei lansate de diferite case de specialitate, ci preocuparea pentru alegerea unor materiale de bun calitate i o croial corespunztoare, capabile s rspund unor nevoi ct mai variate i fr a se demoda prea repede. La brbai accesoriile au mare importan. Se cere: o cma curat i bine clcat, o cravat discret, asortat, ca i nclmintea sau ciorapii, la culoarea costumului. La femei culorile i desenul materialului ca i croiala rochiei trebuie s fie armonizate cu aspectul fizic. O femeie cu tenul palid nu va face dect s-i evidenieze i mai mult paloarea dac se va mbrca n culori galbene sau verzi. O femeie corpolent i de statur mic nu va purta o rochie plisat sau cu dungi dispuse orizontal sau cu o croial scurt, dup cum o femeie nalt nu va purta o rochie cu dungi dispuse vertical. Excesul de bijuterii nu contribuie la obinerea unei note de mai mult elegan, ci dimpotriv. inuta de zi sau inuta de ora (se folosete dimineaa i dupamiaza)

209

La aciunile la care se impune inuta vestimentar de ora, pot fi oferite urmtoarele sugestii: Pentru femei: rochie scurt de sezon, deux-pieces sau tailleur, din materiale i culori potrivite sezonului (ziua nu se mbrac rochii din materiale lucioase lam sau dantel); mnui simple i plrie, asortate cu mbrcmintea; accesorii discrete; poeta obinuit de o culoare asortat cu mbrcmintea; pantofi de zi, cu tocuri joase, de o culoare asortat cu mbrcmintea (nu se recomand pantofi din piele lucioas); palton, pardesiu sau hain de blan, dup sezon. Pentru brbai: costum (hain i pantaloni) de aceeai culoare (nu prea nchis), de croial obinuit; cma alb sau cu dungi de culoare asortat la costum; cravat, ciorapi i pantofi asortai la culoarea costumului; mnui numai cnd se poart i plrie; palton sau pardesiu, numai cnd este cazul. Unele precizri: costumul uni se poart cu cma uni i cravat cu dungi discrete; la cma n dungi se poart i cravat uni; cravata modern, nflorat sau cu diferite modele geometrice, trebuie s fie aleas cu mult grij; culoarea ciorapilor se asorteaz cu cea a cravatei; nu se poart cravat la cma cu mnec scurt; toamna, iarna i primvara se vor purta mnui din piele, n circumstanele care impun elegan. inuta de sear sau inuta de culoare nchis La aciunile la care se impune inuta vestimentar de culoare nchis, se recomand: Pentru femei rochie de sear din mtase, lam, dantel, ln, jers etc., de obicei de lungime obinuit sau dac moda impune, mai lung;

210

 mnui din piele sau mtase, scurte (la rochie cu mneci) sau lungi -3/4 (la rochie fr mneci); bijuterii de pre, dar discrete i n numr redus; poet de dimensiuni mici din piele, mtase sau materiale lucioase (paiete, mrgele etc.), de culoare asortat cu mbrcmintea; pantofi din piele lucioas sau mat i ciorapi din mtase sau dantel, n culori asortate cu mbrcmintea; n sezonul rece, palton, pardesiu sau hain de blan de culoare nchis. Aceasta este inuta vestimentar recomandat pentru diferite ocazii oficiale, mese, recepii, gale de film, spectacole teatrale etc., ns n ora poate fi folosit, cu deplin succes, costumul taior sau deux-pieces, confecionat din materiale de bun calitate i cusut cu mult gust. Nu se recomand folosirea pantofilor cu tocul nalt la inuta cu pantaloni. Pentru brbai costum de culoare neagr sau nchis, cu pantaloni i vest de aceeai culoare (stof uni sau cu dungi discrete din acelai fir); cma alb; cravat argintie sau asortat la culoarea costumului; ciorapi negri; mnui, cnd se poart i plrie; pantalon sau pardesiu cnd este cazul (totdeauna cu mnui). inuta pentru ceremoniile cu caracter funerar La ceremoniile cu caracter funerar se recomand urmtoarea inut vestimentar: Pentru femei mbrcminte de sezon, de culoare neagr; ciorapi negri subiri; poet neagr; pantofi negri; batist alb, ndoliat; plrie i mnui de culoare neagr; palton, pardesiu sau fulgarin de culoare neagr, n funcie de anotimp. Pentru brbai a) La nmormntri: costum de culoare neagr;

211

 cma alb; cravat, ciorapi i pantofi de culoare neagr; palton, pardesiu, fulgarin, mnui i plrie de culoare neagr (n funcie de anotimp); fular alb, de mtase. b) La prezentarea de condoleane hain neagr sau inut de culoare nchis. La prezentarea de condoleane se recomand hain neagr, dar nu este obligatorie. c) La depunerea de coroane de flori sau jerbe, se recomand folosirea inutei de culoare nchis. inuta de ceremonie sau inuta special n practica internaional, inuta variaz de la o ar la alta, observndu-se tendina de renunare la mbrcmintea clasic de mare ceremonie i anume: smoking, jachet i frac. n ultimul timp, n multe ri, la ceremoniile de mare fast se folosete costumul negru sau nchis. De regul la aciunile cu caracter diplomatic, trebuie respectat inuta indicat pe invitaie. n cazul cnd nu exist o asemenea precizare, se va folosi mbrcmintea corespunztoare practicii locale pentru toate aciunile prevzute n programul acestor vizite. Acest lucru impune cunoaterea dinainte a practicii locale n vederea confecionrii din timp a vetmintelor necesare. De reinut: dac brbatul este mbrcat n smoking, partenera va purta rochie scurt, fr mneci, fr plrie i mnui (n unele ri, la mesele care au loc la ore trzii se indic rochie lung); dac brbatul este mbrcat n jachet (de obicei, la vizite oficiale n cursul zilei), partenera va purta rochie scurt cu plrie i mnui; dac brbatul este mbrcat n frac, partenera va purta rochie lung, fr mneci i cu mnui lungi. Este imperios necesar ca n toate ocaziile, la aciunile protocolare, vizite, mese, recepii, cocktailuri, ceaiuri etc., s se poarte mbrcmintea indicat n program sau pe cartea de invitaie. n lipsa unei asemenea precizri, n cazul purtatului mnuilor, acesta depinde de obiceiurile locale. Pe strad ns, brbatul i va scoate mnua din mna dreapt pentru a saluta. Femeile nu-i scot mnuile dect dac ntlnirea este fixat dinainte. n interior, brbatul nu intr cu mna dreapt n mnu. Este preferabil ca ea s se scoat nainte de a suna la u. Mnuile se scot n restaurant i ntr-o sal de dans, dar ele se pot purta n tren, la sport i pentru condusul mainii. La bal, la teatru, ca i la toate manifestrile publice

212

care au loc n interior, brbaii i vor scoate mnuile, n timp ce femeile dac doresc pot s le pstreze. La o invitaie la mas, nu se intr n sufragerie cu mnuile n mn. Cnd se mbrac pardesiul, mantoul, paltonul, mnuile sunt obligatorii. Alte reguli de etichet: Pe strad prioritatea de trecere este urmtoarea: femeia trece naintea brbatului, cel mai n vrst naintea celui mai tnr, gradul superior naintea celui inferior. Iniiativa de a intra n discuie aparine femeii, celui mai n vrst sau mai mare n grad (cu excepia cazurilor cnd sunt de comunicat probleme urgente i importante pentru interlocutori). La urcarea n mijloacele de transport public se d ntietate femeilor, persoanelor mai n vrst i superiorilor n grad. La coborre se procedeaz invers: brbatul sau persoana mai tnr coboar primul i ajut apoi femeile sau pe cei mai in vrst. n cazul unei deplasri cu maina, locul de onoare este la spate n dreapta banchetei, dup care urmeaz cel din stnga, iar locul trei, n fa, lng ofer. n cazul cnd dou femei i un brbat sau dou femei i doi brbai se afl mpreun, locul femeilor este pe bancheta din spate, cea mai n vrst stnd la dreapta, iar al brbailor n fa. Dac doi brbai nsoesc o femeie, cel mai in vrst sau superior n grad st pe bancheta din spate, la stnga femeii, iar al doilea brbat n fa.

3. Organizarea ntlnirilor prieteneti

meselor,

cocktail-urilor,

recepiilor

A. Organizarea meselor (dejun, dineu)

Organizarea i participarea la mese, unde sunt invitai oaspei strini i personaliti locale, a ncetat s mai fie o simpl aciune de curtoazie, protocolar devenind o modalitate de lucru, un instrument care, folosind adecvat cadrul mai puin oficial n care se desfoar, poate permite att realizarea unor contacte mai strnse ntre participani, ct i discutarea sau chiar rezolvarea unor probleme de munc. Reuita unor astfel de mese, atingerea scopului urmrit, depind att de oportunitatea aciunii i de alegerea oaspeilor, ct i de priceperea i tactul cu care gazda invit, primete i se ocup de invitai.

213

a) Oportunitatea organizrii meselor n general, organizarea meselor diplomatice trebuie s urmreasc un obiectiv precis, s constituie o aciune de munc ce contribuie la susinerea i dezvoltarea activitii organizatorului, la lrgirea i ntrirea contactelor cu persoanele invitate. b) Alegerea invitailor Alegerea invitailor, ca nivel i numr, este determinat de: importana persoanei sau delegaiei n cinstea creia este oferit masa; scopul care se urmrete; nivelul la care are loc aciunea respectiv. Practica a demonstrat c pentru reuita unei aciuni de acest fel este necesar s existe un echilibru ntre nivelul i numrul oaspeilor strini invitai i cel al reprezentanilor gazdei, astfel ca participanii s poat gsi subiecte de discuie de interes comun. La alegerea invitailor se va avea n vedere ca participanii s se poat nelege ntre ei ntr-o limb de circulaie internaional, accesibil tuturor. Oaspetele care nu cunoate nici o limb de circulaie internaional, dar a crui prezen este dorit n mod deosebit, va fi invitat cu translatorul su. c) Trimiterea invitaiilor Transmiterea i primirea invitaiilor reprezint primul contact al organizatorului mesei cu cel invitat, astfel c modul n care se deruleaz acest moment va contribui sau nu la reuita aciunii. Transmiterea invitaiilor se face dup ce n prealabil, persoanele care urmeaz a fi invitate au fost consultate asupra datei i posibilitii de participare. Menionarea ocaziei sau scopului pentru care se face invitaia este un semn de respect i consideraie fa de cel invitat. Textul invitaiei va fi redactat n numele celui care va oferi masa i va fi adresat persoanei i nu funciei celui invitat. n msura n care uzanele locale prevd, pe invitaii va fi indicat i inuta dorit la aciune. n cazul protocolului romnesc se folosete, n special, inuta de ora la dejun i haina de culoare nchis, pentru dineu. n funcie de nivelul i importana care se acord mesei, haina nchis poate fi folosit i pentru dejun. Practica internaional prevede pentru acest gen de aciuni: tenue de ville informal dress costum de ora habit fonc dark suit costum de culoare nchis cravate noire black tie smoking.

214

Pe invitaiile trimise persoanelor care au acceptat participarea se va scrie, n colul din dreapta jos, P.M.(pour memoire). Invitaiile transmise fr consultarea celui invitat vor purta meniunea RSVP (repondez s'il vous plait). De obicei, rspunsul la invitaie trebuie dat n timp util, pentru a permite gazdei, n caz de neparticipare, s invite o alt person. Este recomandabil ca rspunsul s fie dat printr-o formul care s includ mulumiri pentru invitaie i precizarea c se va putea sau nu onora invitaia. Nimeni nu poate fi reprezentat la o mas de o alt persoan, fr ncunotiinarea i asentimentul prealabil al gazdei. Este important ca invitaia s ajung la destinatar cu cel puin 10-14 zile naintea aciunii. d) Plasamentul la mas Locul de onoare este aezat totdeauna pe latura care ofer, n funcie de ncpere, privirii ocupantului fie ua de intrare, fie fereastra dac ua este lateral, fie, n cazul n care i ua i fereastra sunt aezate lateral, perspectiva cea mai larg. Plasamentul se face ntotdeauna dup ce a fost stabilit ordinea de precdere, att a brbailor ct i a femeilor. Ordinea de precdere se face innd cont de funcie. La nivel de reprezentare egal, vechimea n funcie, gradul, vechimea la post etc., sunt elemente pe baza crora se poate realiza ordinea de precdere. Femeile vduve sau divorate au precdere n principiu asupra celor necstorite, atunci cnd nu au funcie. Pentru a nlesni identificarea locului la mas al fiecrui invitat, se vor folosi cartonae dreptunghiulare pe care scrie numele persoanei respective. Cnd numrul invitailor este mare, pentru a se evita circulaia n jurul mesei pentru identificarea plasamentului la mas, se folosete al doilea rnd de cartonae pe care este schiat planul general al mesei i este marcat locul invitatului. n funcie de numrul participanilor i formatul mesei, poate fi alctuit un tablou cu plasamentul general, care se expune la loc vizibil pentru orientarea oaspeilor. Se pot avea n vedere i soluii combinate, de plasament la masa n form de potcoav cu mese rotunde sau dreptunghiulare, n funcie de nivelul participrii la aciuni i numrul invitailor. n situaia cnd la o mas se invit o persoan cu grad mai mare ca cel al gazdei, aceasta din urm poate ceda locul su aceleia. n caz contrar, persoana cu gradul mai mare va ocupa locul din dreapta oaspetelui principal. Cnd gazda este un celibatar sau soia este absent, se obinuiete ca locul de onoare din faa gazdei s fie oferit soiei invitatului cu gradul cel mai mare. Cnd se dorete s se acorde oaspetelui de onoare (necstorit sau a crei soie este absent) o atenie deosebit, locul de onoare va fi cel din faa soiei gazdei. n acest caz, gazdabrbat se aeaz fie la dreapta primei femei, fie pe ultimul loc ceea ce este

215

mai politicos. n funcie de nivelul la care are loc aciunea, n situaia n care exist, locul translatorului poate fi: n spatele gazdei sau la mas, n stnga ei. Masa Bufet Se organizeaz cnd exist interesul de a se invita un numr mai mare de persoane. Mncrurile vor fi aezate pe mese lungi, n centrul sau pe laturile salonului. Oaspeii se servesc singuri sau ajutai de civa osptari. Se poate mnca n picioare n acelai salon sau saloane alturate, unde se pot aranja grupuri de msue, pe care se aeaz farfurii i tacmuri. Nu se face plasament. e) Aranjarea mesei Aranjarea corect i cu gust a mesei creeaz o ambian plcut i uureaz att serviciul osptarilor, ct i consumul mncrurilor pregtite: scaunele trebuie aranjate la distane potrivite: s nu fie prea aproape pentru ca vecinii s se jeneze reciproc n timpul mnuirii tacmurilor i nici prea deprtate nct discuiile s fie stnjenite. faa de mas clasic este alb sau cu desene discrete de aceeai culoare (damasc). nainte de a fi folosit, este indicat s fie controlat dac este perfect curat i recent clcat, astfel nct pliurile s nu mpiedice aranjarea mesei. n cazul cnd sunt necesare mai multe fee de mas (ceea ce trebuie evitat n msura posibilului) se va observa ca suprapunerea lor s se fac pe o linie ct mai puin perceptibil. Sub faa de mas se ntinde, de obicei, un molton gros, care permite o mai bun fixare a tacmurilor i, totodat, ferete masa de pete. n ultimul timp, se folosesc n mod curent fee mici de mas, individuale, fcute dintr-o pnz fin, de obicei cu broderie, din pai sau rafie n diferite culori. Feele de mas individuale se folosesc numai cnd gazda dispune de o mas din lemn de calitate superioar i perfect lustruit. erveelele se aranjeaz n diferite forme, pliate n form dreptunghiular sau triunghiular, fie direct pe farfurie, fie la stnga acesteia. Cea mai practic este aranjarea erveelului n form triunghiular, cu vrful n sus, la stnga farfuriei, astfel nct s mascheze feliile de pine sau chifle. tacmurile folosite la o mas oficial trebuie s fie de calitate bun, de preferin din argint sau argintrie. Gazda are obligaia s le controleze naintea fiecrei mese, spre a se ncredina c sunt curate i n bun stare. Nu este nimic mai neplcut dect ca, n timpul unei mese, vreunui invitat s-i cad, de exemplu, mnerul cuitului sau ca acesta s nu taie. De regul, fiecare fel de mncare se mnnc cu tacm separat. De aceea i tacmurile se aranjeaz n ordinea servirii meniului, n jurul farfuriei. Iat, de exemplu, aranjamentul pentru un dineu: la dreapta farfuriei: lingura de sup, cuitul de pete, cuitul de carne;

216

 la stnga farfuriei: furculia de pete i cea de carne; n faa paharelor: furculia, cuitul i linguria de desert. lamele cuitelor vor fi ntotdeauna ndreptate spre farfurie. Paharele se aranjeaz n faa farfuriei, drept, oblic sau n semicerc, numrul lor depinznd de cel al buturilor servite; fiecare fel de vin se bea dintr-un pahar separat. La un dineu, de exemplu, la care se vor servi dou feluri de vin i ampanie se vor pune patru pahare, cel mai mare fiind pentru ap. Dac aperitivul se servete direct la mas, se pune n plus phrelul de uic (sau alt butur) care, de obicei, se umple nainte de aezarea oaspeilor la mas. Paharele de lichior sau coniac se pun pe mas odat cu cafeaua sau puin mai nainte. Masa se aranjeaz, de obicei, cu flori, pe mijloc, ntre cele dou rnduri de tacmuri. Ornamentul cel mai practic const ntr-un aranjament de diferite flori cu tijele tiate scurt, puse ntr-o vaz joas, astfel nct oaspeii plasai fa n fa s se poat vedea cu uurin. Ca ornament mai pot servi fructierele pe care se aranjeaz fructe de sezon, bomboniere, precum i diferite bibelouri de calitate superioar. Buchete mai mari de flori se pot pune n vaze speciale pe mobilele din jur. Ca piese accesorii, la o mas mai pot fi aranjate: servicii pentru sare, piper, mutar sau alte diverse condimente, scrumiere etc. n cazul cnd la mas se servete pete sau fructe care necesit folosirea degetelor pentru scoaterea oaselor, respectiv a smburilor, se obinuiete ca n dreptul fiecrui invitat s se pun cte un bol cu ap, n care oaspeii i vor putea clti degetele. n ap se pot pune petale de flori, felii de lmie etc.

f) Meniul
Meniul va fi ntocmit n funcie de oaspei i sezon, preocuparea de baz a gazdei trebuie s-o constituie calitatea mesei i felul n care este servit. Se vor evita mesele prea ncrcate sau care presupun un consum exagerat de alcool. La o mas (dejun, dineu) nu este indicat s se serveasc, n afara desertului, mai mult de dou feluri, cnd sunt suficient de consistente sau trei, cnd se stabilete un meniu mai uor. n general, nu se servete dect un singur fel de mncare din carne. Numai la banchete se poate introduce i al doilea fel. Alegerea desertului se face n funcie de restul meniului: un desert mai uor (salat de fructe, ngheat), dac celelalte feluri de mncare au fost mai grele i un desert mai consistent (tort, plcint etc.) n caz contrar. Fructele pot fi servite ca desert (proaspete, compot, salat), fie dup acesta, dac masa nu a fost prea ncrcat. Vinurile se aleg dup componena meniului. La o mas nu se vor servi mai mult de dou feluri de vin (alb, rou) i un vin dulce, desert sau ampanie.

217

Cafeaua cu coniac (lichior etc) poate fi servit la mas sau ntr-un salon separat. Dac se servete separat, dup terminarea mesei, gazdafemeie se va ridica prima, invitnd oaspeii n salonul respectiv. Unele reguli de etichet referitoare la aciunile protocolare enunate: n cazul cnd eful unei instituii ofer o mas cu un numr mai mare de oaspei, este bine ca cel puin unul dintre colaboratori s fie invitat, pentru a-l ajuta la primire. Dac vestiarul este departe de salonul de primire, este bine ca acest colaborator s ntmpine oaspeii la ieirea din vestiar, ajutndu-i s ia cunotin de plasamentul la masa. Acesta se face pe o plac special, de obicei confecionat din piele sau material plastic, n care se introduc buci mici de carton, pe care se scrie numele fiecrui invitat, aranjate n jurul unei piese, de forma mesei, montat n mijlocul plcii. Sosirea la mas cu punctualitate trebuie respectat cu strictee, pe de o parte avnd n vedere c se pot servi unele mncruri fixe care se pregtesc la minut, pe de alt parte, pentru a evita ca ceilali invitai s atepte pe cel ntrziat. Pentru prentmpinarea unor asemenea situaii este recomandabil ca 15-30 minute de la ora indicat pe invitaie s se serveasc drink-uri i mici aperitive, n picioare, prilej inclusiv pentru un prim contact ntre toi participanii la mas. inuta la o mas este cea indicat pe invitaie. n cazul cnd o asemenea precizare nu exist, n funcie de anotimp i ora mesei, se va mbrca un costum corespunztor, care poate fi de culoare mai deschis la prnz i n orice caz de culoare nchis seara (gris-fer, bleu-marin etc). La orice mas, brbaii mbrac ns cma alb, cu pantofi i ciorapi asortai culorii costumului. Se va avea, de asemenea, grij ca ntre ciorapi i cravat s nu fie un contrast izbitor. La o mas de prnz, femeile pot mbrca o rochie simpl de zi, bine croit i potrivit vrstei n privina modelului i culorii. La o masa de sear (dineu) se va prefera o rochie de mtase sau ln, mai nchis, cu croial simpl. Rochia de sear (de obicei mai lung, dintr-un material nchis i mai greu) nu se poart dect atunci cnd brbatul este n smoking sau frac. Portul plriei la prnz este uzual, chiar la o rochie de strad. De asemenea, n special la o mas de sear, se obinuiete s se poarte mnui. Lungimea i culoarea acestora depind de croiala rochiei i de gustul personal. Cnd osptarul anun c masa este servit, gazda-brbat invit pe soia oaspetelui principal i o conduce la locul ei. Gazda-femeie invit pe oaspetele de onoare s ntre n sufragerie, dar ea trece dup intrarea tuturor oaspeilor. La sfritul mesei, gazda-femeie se ridic i iese prima din sufragerie. nainte de invitarea la mas, gazda va avea grij s recomande ntre ei pe oaspeii care nu se cunosc.

218

Servitul mesei ncepe ntotdeauna cu oaspeii-femei, n ordinea de precdere a acestora i continu apoi cu brbaii, astfel nct gazda-soie va fi servit ultima dintre femei, iar gazda-so ultimul dintre brbai. Se va controla cu grij mbrcmintea osptarilor, ea trebuind s fie curat i de aceeai croial. De asemenea, osptarii vor fi instruii cu privire la ordinea n care vor fi servii oaspeii i la comportarea n timpul mesei (s nu fie zgomotoi, s nu serveasc sau s circule n timpul toasturilor, dect dac este necesar s umple paharele etc.). Cei ce stau mpreun la aceeai mas au obligaia de a discuta ntre ei. A proceda altfel nseamn o total lips de politee. n cazul cnd doi oaspei plasai unul lng altul nu se cunosc, brbatul poate arta vecinei sale cartea lui de vizit, din dreptul tacmului, spunnd: Numele meu, al dv.? sau numai numele meu, n timp ce se uit spre cartea de vizit a persoanei necunoscute. Se poate fuma din momentul n care osptarii servesc oaspeii cu igri. n cazul cnd igrile sunt pe mas, de obicei nu se fumeaz nainte de a se trece la ultimul fel de mncare (carne) sau pn cnd gazda nu face o invitaie n acest sens. Oaspetele principal, care de obicei d semnalul de plecare, prsete locuina gazdei, n mod obinuit, dup 1/2-1 or de la terminarea mesei. Bineneles, n aceast privin nu exist o regul fix, plecarea oaspetelui principal fiind n funcie i de alte elemente ca: atmosfera existent i natura discuiilor care se poart, anumite interese personale sau angajamente ulterioare etc. n cazul cnd unii invitai au obligaii care nu le permit s atepte plecarea invitatului principal, vor putea prsi locuina, scuzndu-se att fa de acesta, ct i fa de gazd.

B. Organizarea cocktailurilor i recepiilor

Cocktail-urile i recepiile se organizeaz n diferite mprejurri ca: ziua naional, prezena n ar a unei delegaii strine etc. n general, cocktailurile se organizeaz n ocazii mai puin oficiale i au loc dup-amiaza, la orele 17.00 sau 18.00 Recepiile au un caracter mai oficial, n cinstea unei delegaii de nalt nivel etc., ele avnd loc mai ales seara, n jurul orelor 19.00 sau 20.00 Pe invitaii se menioneaz, de obicei, ocazia cu care se ofer cocktailul sau recepia respectiv. Oaspeii vor fi salutai, la sosire i plecare, de ctre gazd i soia sa i, eventual, de unul dintre colaboratori. O preocupare deosebit trebuie s se acorde ateniei fa de oaspei, urmrinduse ca gazdele s se ntrein cu ct mai muli oaspei i n special cu

219

personalitile mai marcante. Este recomandabil ca problemele pe care gazda are interesul s le abordeze n ziua respectiv s fie pregtite cu mult grij, indicndu-se care anume dintre colaboratori va ridica una sau alta dintre ele i cui anume, astfel nct aceleiai persoane s nu i se ridice probleme similare de ctre diferii membri ai instituiei.

C. Ceaiuri i ntlniri prieteneti

Ceaiurile sunt aciuni protocolare organizate, fr o ocazie deosebit, cu scopul de a se crea o ambian propice unor discuii amicale. Ceaiurile se organizeaz fie dimineaa ntre orele 10.30-11.30 sau dup-amiaza, ncepnd cu orele 16.00 pn la orele 18.00 La ceai se pot servi alune, fursecuri, bomboane de ciocolat, iar n ncheiere diferite sucuri.

4. Uzane de ceremonial i protocol diplomatic practicate n Romnia

Primirea efilor de misiune Misiunea diplomatic este rugat s comunice Ministerului Afacerilor Externe, n timp util, data sosirii, mijlocul de transport i punctul de intrare n Romnia a noului ef de misiune pentru a fi ntmpinat conform uzanelor diplomatice. La sosirea la post, efii de misiune sunt salutai n Bucureti, la gar sau aeroport, n numele ministrului afacerilor externe, de directorul Protocolului sau de adjunctul acestuia. Dac sosirea sau plecarea efului de misiune are loc n zilele de smbt sau duminic, srbtori sau alte zile n care oficial nu se lucreaz precum i dup orele 22.00 sau nainte de orele 08.00, acesta va fi salutat de un funcionar al Direciei Protocol. Vizitele protocolare ale efilor de misiune la sosirea la post Dup sosirea sa la Bucureti, eful de misiune face o vizit directorului Protocolului Ministerului Afacerilor Externe, care l informeaz asupra uzanelor locale privind ceremonia prezentrii scrisorilor de acreditare i asupra regulilor de protocol care trebuie respectate de efii misiunilor diplomatice n Romnia. Cu ocazia acestei vizite, eful de misiune solicit o audien, n legtur cu prezentarea copiilor scrisorilor de acreditare, la ministrul afacerilor

220

externe sau n lipsa acestuia, la un secretar de stat. Ulterior, directorul Protocolului informeaz pe eful de misiune despre ziua i ora cnd va fi primit de ministrul afacerilor externe sau de secretarul de stat n vederea depunerii copiilor scrisorilor de acreditare. nsrcinatul cu afaceri titular nmneaz directorului Protocolului copia scrisorii de cabinet prin care este numit n aceast funcie i a celei de rechemare a predecesorului, n cazul c acesta nu a depus-o la plecare. n ziua i ora fixate pentru audien la ministrul afacerilor externe sau la secretarul de stat, eful de misiune este ateptat i prezentat ministrului de directorul Protocolului. Cu acest prilej, ministrul afacerilor externe sau secretarul de stat are o convorbire cu eful de misiune. eful de misiune nmneaz ministrului afacerilor externe sau secretarului de stat, copiile scrisorilor de acreditare i ale scrisorilor de rechemare a predecesorului su, n cazul n care acesta nu le-a depus la plecare. Directorul Protocolului informeaz pe eful de misiune de data i ora fixate pentru audiena la preedintele Romniei n vederea prezentrii scrisorilor de acreditare. eful de misiune comunic n prealabil directorului Protocolului numele colaboratorilor si cu grad diplomatic care urmeaz s-l nsoeasc la ceremonia depunerii scrisorilor de acreditare, numrul acestora putnd fi de 1-3 persoane. Numirea unui nsrcinat cu afaceri a.i., va fi comunicat ministrului afacerilor externe al rii acreditate printr-o scrisoare sau telegram, de ctre ministrul afacerilor externe al rii acreditante. Ceremonia prezentrii scrisorilor de acreditare n ziua fixat pentru depunerea scrisorilor de acreditare, directorul Direciei Protocol din Ministerul Afacerilor Externe sau adjunctul acestuia conduce pe ambasador de la reedin sau ambasad la Palatul Cotroceni. Deplasarea ambasadorului la Palatul Cotroceni se va face cu un autoturism pus la dispoziie de Protocolul Preediniei. Colaboratorii care l nsoesc (1-3) se deplaseaz cu maini ale ambasadei. La intrarea n curtea Palatului Cotroceni, ambasadorul coboar din main i este salutat de eful Protocolului Preediniei, care l invit s treac n revist garda militar de onoare. Aceasta ceremonie se desfoar n acordurile Marului de ntmpinare. Ambasadorul se oprete n dreptul drapelului Romniei i salut printr-o uoar nclinare a capului, dup care continu trecerea n revist a grzii. Dup trecerea n revist a grzii militare de onoare, ambasadorul este invitat n main, unde l ateapt directorul Direciei Protocol din Ministerul Afacerilor Externe. Odat ajuni la Palat, ambasadorul i colaboratorii si sunt condui ntr-un salon de ateptare n care sunt arborate steagurile respectivei ri i al Romniei.

221

Ambasadorul, nsoit de directorul Direciei Protocol din Ministerul Afacerilor Externe, urmai de colaboratorii ambasadorului, intr n Sala Unirii i se opresc la 4-5 pai n faa preedintelui Romniei. Sunt prezeni ministrul afacerilor externe sau un secretar de stat i un consilier prezidenial sau de stat. Directorul Protocolului din Ministerul Afacerilor Externe se adreseaz preedintelui Romniei cu formula Domnule preedinte, am onoarea s v prezint pe Excelena Sa, domnul .., ambasadorul extraordinar i plenipoteniar al .. n Romnia. Ambasadorul l salut pe preedintele Romniei printr-o uoar nclinare a capului i se adreseaz cu urmtoarele cuvinte: Domnule preedinte, permitei-mi s v nmnez scrisorile prin care preedintele .., Domnul .. m acrediteaz n calitate de ambasador extraordinar i plenipoteniar al .. n Romnia, precum i scrisorile de rechemare a predecesorului meu. Ambasadorul se apropie de preedinte pentru a-i nmana scrisorile de acreditare, precum i scrisorile de rechemare a predecesorului su, dac este cazul. nmnarea se face cu ambele mini de la o distan de circa un metru. Dup primirea scrisorilor, preedintele i strnge mna ambasadorului. Preedintele prezint ambasadorului persoanele oficiale romne care asist la ceremonie. La rndul su, ambasadorul prezint preedintelui pe colaboratorii si. Preedintele l invit pe ambasador pentru o fotografie oficial lng steagul Romniei. Preedintele are apoi o ntrevedere, ntr-un salon contiguu Biblioteca cu noul ambasador. La ntrevedere asist ministrul afacerilor externe sau secretarul de stat, consilierul prezidenial sau de stat, eful Protocolului Preediniei i colaboratorii ambasadorului. Directorul Protocolului Ministerului Afacerilor Externe se retrage ntr-un salon alturat n ateptarea ncheierii ceremoniei care dureaz circa 15 minute. Dup terminarea convorbirii, marcat de oferirea unei cupe de ampanie, preedintele i ia rmas bun de la ambasador. Ambasadorul i colaboratorii si ies din palat i se ndreapt spre maini. De aceast dat, autoturismul oficial n care se afl ambasadorul are arborat fanionul naional al rii respective (pe aripa din fa dreapta). Directorul Protocolului Ministerului Afacerilor Externe sau adjunctul acestuia conduce pe ambasador pn la reedina sau cancelaria acestuia, unde se poate oferi o cup de ampanie sau cocktail restrns. inuta la ceremonia prezentrii scrisorilor de acreditare este costum de culoare nchis, uniform diplomatic sau costum naional. Ordinea de precdere a efilor de misiune Ordinea de precdere a efilor de misiuni diplomatice va fi determinat, pentru ambasadori, de ziua i ora prezentrii scrisorilor de

222

acreditare preedintelui Romniei, iar pentru nsrcinaii cu afaceri a.i. de data notificrii la MAE a asumrii conducerii misiunii diplomatice. Ziua i ora prezentrii scrisorilor de acreditare de ctre ambasadori sunt stabilite n funcie de ziua i ora prezentrii copiilor scrisorilor de acreditare la ministrul afacerilor externe sau secretarul de stat; Ziua i ora prezentrii copiilor scrisorilor de acreditare se stabilesc n funcie de ziua i ora sosirii la Bucureti. Dac n aceeai zi i la aceeai or sosesc doi sau mai muli ambasadori n acelai avion sau nav maritim ordinea depunerii copiilor scrisorilor de acreditare va fi stabilit pe criterii alfabetice (denumirea rii) sau prin tragere la sori. Absena efului de misiune n caz de plecare temporar din Romnia, eful misiunii trimite o Not Verbal Ministerului Afacerilor Externe Direcia Protocol indicnd numele colaboratorului care l nlocuiete pe timpul absenei sale, n calitate de nsrcinat cu afaceri a.i. De asemenea, eful misiunii notific n scris Ministerului Afacerilor Externe Direcia Protocol ntoarcerea i reluarea funciilor sale. n caz de plecare definitiv sau temporar din Romnia a unui nsrcinat cu afaceri a.i., notificarea nlocuirii acestuia cu un alt nsrcinat cu afaceri a.i. se face printr-o scrisoare sau telegram adresat ministrului afacerilor externe al Romniei de ctre ministrul afacerilor externe al rii respective. Plecarea definitiv din Romnia a efilor de misiune La plecarea definitiv din Romnia, scrisorile de rechemare pot fi depuse la Preedintele Romniei fie personal de ctre efii de misiune, fie de succesorii acestora, odat cu depunerea scrisorilor lor de acreditare. Scrisorile de rechemare ale nsrcinailor cu afaceri titulari se depun ministrului afacerilor externe, fie de ei personal, fie de succesori, odat cu scrisorile lor de cabinet. efii de misiune care prsesc definitiv Romnia sunt salutai la plecare, la gar sau la aeroport, de directorul Protocolului Ministerului Afacerilor Externe sau de adjunctul acestuia. Dac sosirea sau plecarea efului de misiune are loc n zilele de smbt sau duminic, srbtori sau alte zile n care oficial nu se lucreaz precum i dup orele 22.00 sau nainte de orele 08.00, acesta va fi salutat de un funcionar al Direciei Protocol. Plecarea definitiv a efului de misiune se notific de ctre respectiva misiune prin Nota Verbal n care se menioneaz data plecrii definitive, dorina efecturii unor vizite de rmas bun (la preedintele rii, primul ministru

223

i ministrul afacerilor externe) de a cror perfectare se ocup Ministerul Afacerilor Externe Direcia Protocol. La plecarea definitiv a unui ambasador sau ef de misiune, un membru al conducerii Ministerului Afacerilor Externe (ministrul de externe sau un secretar de stat) ofer un dejun sau dineu in onoarea respectivului ef de misiune. Obligaiile protocolare ale soiilor efilor de misiune Dup prezentarea scrisorilor de acreditare de ctre eful de misiune, soia acestuia poate solicita o vizit protocolar de prezentare la soia ministrului afacerilor externe. Soiile efilor de misiune trimit cri de vizit soiilor personalitilor romne crora soii lor le-au fcut vizite protocolare de prezentare sau le-au trimis cri de vizit. Prezentarea scrisorilor de cabinet de ctre nsrcinaii cu afaceri titulari la ministrul afacerilor externe n ziua i la ora fixate pentru depunerea scrisorii de cabinet, nsrcinatul cu afaceri titular vine la Ministerul Afacerilor Externe unde este primit de directorul Protocolului cruia i nmneaz, ntr-o scurt ntrevedere, copia scrisorii de cabinet. Imediat dup aceast ntrevedere, directorul Protocolului l conduce la cabinetul ministrului sau secretarului de stat. nsrcinatul cu afaceri titular nmneaz ministrului afacerilor externe sau secretarului de stat scrisoarea de cabinet pentru numirea sa i pe aceea de rechemare a predecesorului su, n cazul c acesta nu a depus-o nainte de plecare. Cu aceasta ocazie are loc o scurt convorbire. inuta pentru audiena la ministrul afacerilor externe sau secretarul de stat a nsrcinatului cu afaceri titular, pentru depunerea scrisorilor de cabinet, este costum de culoare nchis. Prezentarea colaboratorilor efului de misiune eful de misiune prezint pe primul su colaborator, sosit la post, printr-o vizit pe care o face directorului Protocolului i directorului de relaii din Ministerul Afacerilor Externe. Ceilali membrii ai misiuni, cu grad diplomatic, sunt prezentai, la sosirea la post, directorului adjunct al Protocolului din MAE sau altor colaboratori ai aceste Direcii. Ataaii de afaceri interne, ataaii militari i ataaii comerciali fac vizite de prezentare la Ministerul Administraiei i Internelor, Ministerul Aprrii Naionale i, respectiv, la Ministerul Economiei i Comerului, conform uzanelor respectate n aceste ministere.

224

Decanul Corpului Diplomatic Decan al Corpului Diplomatic este eful de misiune cu grad de ambasador extraordinar i plenipoteniar, cu cea mai mare vechime la post. n Romnia, decan al Corpului Diplomatic este, din oficiu, reprezentantul Vaticanului respectiv Nuniul Apostolic. Intrarea i ieirea din funcie a decanului Corpului Diplomatic se face n mod automat, fr nici o ceremonie. n absena acestuia, decan a.i. al Corpului Diplomatic devine ambasadorul aflat imediat dup Nuniul Apostolic, n ordinea de precdere. Notificarea acestei situaii la Ministerul Afacerilor Externe Direcia Protocol intr n practic diplomatic.

REGULI GENERALE PRIVIND ACTIVITATEA I CONDUITA PERSONALULUI DIN SERVICIUL DIPLOMATIC AL ROMNIEI
Agentul diplomatic este reprezentantul oficial al statului i purttorul intereselor sale naionale, ca i ale cetenilor lui, n strintate. n acelai timp, att prin activitatea pe care o desfoar, ct i prin conduita sa general n mediul cu care vine n contact, el contribuie la formarea, n statul unde este acreditat, ca i n rndul cetenilor acestuia, a percepiei asupra rii pe care o reprezint. Am dus, de fapt, ara acolo unde m aflam; a tii s te faci iubit cnd reprezini ara ta, nseamn a o servi spunea Nicolae Titulescu. Prin fora lucrurilor, natura acestei misiuni impune profesionalism i competen, loialitate i corectitudine, aptitudini i pasiune. Ea ofer satisfacii, dar presupune i obligaii, precum i unele privaiuni. n toate timpurile, diplomaii au fost considerai ca fcnd parte din elita societii. Unele considerente privind componena personalului serviciului exterior al Romniei: Potrivit organizrii, misiunile diplomatice, oficiile consulare i centrele culturale ale rii noastre sunt ncadrate cu personal diplomatic i consular, precum i cu personal tehnico-administrativ i de serviciu necesar. n categoria personalului diplomatic sunt inclui, de asemenea, ataaii militari i adjuncii acestora, precum i referenii de specialitate (cifratorii). Dei ntr-o compoziie variat, personalul serviciului exterior proiecteaz imaginea unui corpus unitar. Diferitelor sale componente le revin atribuii, ndatoriri i responsabiliti specifice, dar, totodat, i o serie de obligaii comune, valabile pentru ntregul personal.

225

Poziia efului misiunii diplomatice efii oficiilor diplomatice ale Romniei dein un loc aparte i au un rol primordial n cadrul serviciului exterior al rii. Definind acest statut distinct, reglementrile privind organizarea, atribuiile i modul de funcionare ale Ministerului Afacerilor Externe stipuleaz c eful misiunii diplomatice este reprezentantul unic al Romniei n statul acreditar. eful misiunii diplomatice are, deci, n statul n care este acreditat, o competen general de reprezentare a Romniei i de aprare a intereselor statului romn, ale persoanelor juridice i ale cetenilor romni, n conformitate cu normele dreptului internaional. n statul n care este acreditat, eful misiunii diplomatice reprezint statul romn fa de orice persoan fizic i juridic romn sau strin, trimis n misiune permanent ori temporar sau aflat n orice alt calitate n acel stat. Calitatea de reprezentant unic al Romniei n statul acreditar comport, pentru eful misiunii diplomatice, obligaii i rspunderi care, mpreun cu atributele i competenele speciale cu care este nvestit, configureaz dimensiunea real a misiunii sale. eful misiunii asigur: reprezentarea statului romn n relaiile cu autoritile rii de reedin, precum i cu efii oficiilor diplomatice ale celorlalte ri acreditai n capitala respectiv i asigur exercitarea celorlalte funcii ale diplomaiei; comunicarea cu autoritile rii de reedin, prin transmiterea mesajelor primite din ar sau preluarea mesajelor primite din partea acestora, n vederea transmiterii lor n ar; purtarea de negocieri n probleme concrete; prezentarea realitilor din Romnia; informarea asupra rii n care este acreditat i protejarea drepturilor statului i cetenilor romni. Activitatea efului misiunii i priceperea sa de a avea acces i audien la autoritile rii de reedin, la cercurile politice, economice, culturale, de pres i, n general, la opinia public sunt definitorii pentru nivelul i coninutul relaiilor Romniei cu statul acreditar. n acelai timp, eful misiunii este factorul decizional al organizrii i ndrumrii ntregii activiti a misiunii diplomatice, coordonatorul ntregului personal, n ceea ce privete activitatea profesional i implicarea n rezolvarea obligaiilor de serviciu; cunoaterea realitilor romneti pentru a le putea propaga; rigoarea i demnitatea cu care sunt susinute interesele statului romn; relaiile pe care le dezvolt cu autoritile locale, partidele politice, cercurile economice, academice, universitare, culturale i tiinifice i cu ceteni ai statului acreditar, relaiile n

226

cadrul corpului diplomatic i cu reprezentanii presei scrise i vorbite; raporturile cu cetenii romni din ara de reedin i romnii din diaspor. Poziia central pe care o deine eful misiunii diplomatice, autoritatea i prestigiul su, propria sa conduit, tactul i exigena, cordialitatea, imparialitatea i solicitudinea n relaiile cu personalul misiunii i familiile acestuia se constituie, totodat, n premise favorabile dezvoltrii unor raporturi bazate pe colaborare i consideraie reciproc, inclusiv pentru modelarea comportamentului membrilor misiunii, n vederea realizrii unei atmosfere propice desfurrii n mod optim a activitii. ntregul personal al oficiului diplomatic este subordonat efului de misiune i are obligaia s respecte dispoziiile acestuia, s ndeplineasc sarcinile concrete pe care i le stabilete. Personalul diplomatic, tehnic, administrativ sau de serviciu care nu se conformeaz acestei exigene se descalific pentru activitatea n serviciul exterior al Romniei. Norme i principii de conduit pentru ntregul personal Conduita i activitatea personalului din serviciul diplomatic trebuie s fie conforme cu normele stabilite de Statutul Corpului Diplomatic i Consular al Romniei, precum i de Conveniile privind relaiile diplomatice (Viena 1961) i consulare (Viena 1963). n conformitate cu prevederile din Statut, personalul din serviciul diplomatic are obligaia de a aciona pentru promovarea politicii externe a rii astfel cum este stabilit de guvernul romn", iar comportarea sa nu trebuie s vin n conflict cu ndatoririle i calitatea ce i revin. Nici un angajat din serviciul diplomatic nu are dreptul s critice n public politica guvernului. Responsabilitatea pentru orientarea politicii revine guvernului confirmat n mod democratic, iar personalul serviciului diplomatic are obligaia s o aplice n mod riguros. Eventualele divergene de convingeri sau opinii personale ce pot aprea se discut cu ministrul afacerilor externe, membru al guvernului. n cazul persistenei lor, soluia const n demisia din corpul diplomatic. Statutul Corpului Diplomatic i Consular al Romniei prevede obligaia imperativ, potrivit creia membrii serviciului diplomatic nu pot face parte din partide politice sau alte organizaii cu caracter politic, nu se vor implica n activitile partidelor i organizaiilor politice i nu se vor situa pe poziiile acestora". n acest cadru legal i, totodat, pe baza regulilor rezultate din practica altor state, personalul din serviciul diplomatic al Romniei are urmtoarele obligaii concrete: a) s dovedeasc loialitate necondiionat i onestitate fa de ar, Constituie, Preedinte i Guvern i s acioneze cu perseveren i rspundere pentru realizarea politicii externe a statului romn;

227

b) s apere interesele statului romn i ale cetenilor romni n ara de reedin; c) s apere interesele statului romn i reglementrile specifice activitii n serviciul extern, s pstreze confidenialitatea n legtur cu faptele, informaiile sau documentele de care iau cunotin n exercitarea funciei; d) s nu fac declaraii care ar putea prejudicia relaiile Romniei cu ara de reedin sau cu alte state ori organizaii internaionale sau care ar putea crea Guvernului Romniei dificulti n realizarea politicii sale externe; e) s nu se angajeze, s nu fac promisiuni i s nu exprime poziii neautorizate, care ar putea implica sau angaja Guvernul Romniei; f) s nu se angajeze n activiti care ar intra n conflict cu ndatoririle i responsabilitile oficiale; g) s respecte legile statului pe teritoriul cruia i desfoar activitatea i s nu se lase implicat n activiti care ar reprezenta un amestec n treburile interne ale statului respectiv, fa de organizaiile internaionale la care Romnia particip, s aib o comportare conform cu obligaiile care rezult din statutul acestora pentru statele membre; h) s acioneze imparial i s nu aplice tratamente prefereniale unor instituii sau persoane particulare din ara de reedin; i) s aib, n toate mprejurrile, o comportare demn i corect, o inut ireproabil; j) s nu foloseasc poziia sa oficial pentru a-i crea avantaje de ordin personal i s nu exercite, n ara n care funcioneaz, activiti profesionale sau comerciale n vederea unui beneficiu personal; k) s protejeze i s conserve bunurile misiunii i s nu le foloseasc pentru alte activiti n afara celor autorizate; l) s-i ndeplineasc cu bun credin obligaiile ceteneti (inclusiv toate obligaiile financiare impuse prin lege); m) s pstreze, n contactele cu strinii, discreia necesar asupra vieii interne a oficiului diplomatic, precum i cu privire la colegii de munc i relaiile dintre acetia, i s semnaleze efului misiunii, respectiv conducerii ministerului, aspectele deosebite care ar rezulta din contactele oficiale sau ocazionale. Personalul romn aflat la post contribuie la imaginea rii n strintate. Aceasta presupune ca, att el ct i familiile, prin inuta vestimentar, modul de comportare n public, modul de a se adresa n contactele oficiale sau ocazionale, modul de a vorbi pe strad i n societate, s nu fie provocator fa de mediul n care triete i s nu afecteze negativ imaginea rii, aplicnd principiul respect-te pentru a fi respectat. Pe de alt parte, este necesar s se evite zonele frecventate de categorii ale populaiei

228

de condiie precar (talciocuri, magazine periferice, localuri ndoielnice din punctul de vedere al moralitii etc.), s se abin de la consumul de buturi alcoolice, s evite cu desvrire consumul de droguri i orice contacte cu persoane implicate n traficul de stupefiante. Unele considerente privind relaiile cu publicul din ara de reedin, precum i cu cetenii romni Personalul serviciului diplomatic trebuie s aib n relaiile cu publicul un comportament civilizat, corect i plin de solicitudine. Toi vizitatorii oficiilor diplomatice, fie ei strini sau romni, se cuvine s fie tratai cu atenie i consideraie, s primeasc rspunsuri prompte i clare i pe un ton respectuos, s fie sprijinii cu solicitudine n soluionarea problemelor pe care le au, astfel nct s aib sentimentul real al ospitalitii romneti i al unui contact cu o instituie modern a unui stat democrat. Atunci cnd unele solicitri depesc posibilitile de sprijin ale oficiului, situaia trebuie explicat cu tact i n toate cazurile solicitantul s poat constata bunvoin. n raport de necesiti, va fi informat Centrala MAE pentru instruciuni. Din conduita civilizat n relaiile cu publicul face parte i aplicarea cu discreie i n mod neostentativ a regulilor de acces i de circulaie a strinilor n incinta misiunii, pentru ca acetia s nu se simt observai, suspectai sau, mai mult, bruscai. Trebuie pornit de la principiul c un oficiu diplomatic sau consular, centrele culturale etc. trebuie s fie prin nsi raiunea lor de a fi deschise publicului. Msurile interne de protecie, pe care le iau toate rile n ce privete accesul n incinta misiunilor, se concep i se aplic cu abilitate pentru a fi ct mai puin perceptibile. Norme specifice, derivnd din privilegiile i imunitatea diplomatic i consular Scopul privilegiilor i imunitilor care se acord personalului serviciului diplomatic este de a asigura condiii corespunztoare i protecia necesar pentru funcionarea eficient a misiunilor diplomatice i consulare. Personalul serviciului diplomatic are, de aceea, obligaia de a nu abuza de privilegiile i imunitile de care beneficiaz n virtutea calitii sale oficiale. Totodat, trebuie s manifeste maximum de atenie i pruden pentru a nu fi implicat n situaii care pot duce la compromiterea sa. Astfel: Este de cea mai mare importan ca personalul serviciului diplomatic care se ocup de gestionea de fonduri financiare s evite orice neregul ce ar putea rezulta din asemenea operaiuni (acceptarea de recompense, nerespectarea unor reglementri financiare ale rii de reedin, semnturi pe

229

acte ilegale, oferirea, solicitarea sau acceptarea de favoruri ori avantaje personale). Greelile de circulaie rutier comise de personalul diplomatic tind s genereze publicitate defavorabil i critici n toate rile; este de aceea important ca personalul de la oficii s respecte regulile locale de circulaie i parcare. Deinerea de ctre diplomai, de date i informaii confideniale provenind din diverse surse, inclusiv de la alte guverne, reclam pruden i o grij special pentru protejarea acestora i respectarea reglementrilor n materie. Imunitatea diplomatic nu nltur interesul organelor de specialitate din orice ar de a ncerca s intre n posesia unor asemenea date i informaii. nclcarea legilor, neglijena, implicarea n activiti care pot fi interpretate ca fiind ilegale sau manifestri de indiscreie pot crea condiii favorizante pentru aceste autoriti. Membrii personalului misiunii au, de aceea, obligaia s semnaleze imediat efului oficiului situaiile sau incidentele care ar putea afecta negativ persoana lor sau securitatea oficiului. Este important ca personalul din serviciul diplomatic s nu aib legturi sau obligaii care l-ar putea influena n ndeplinirea cu obiectivitate a misiunii sale. n acest scop, el nu poate accepta bani, cadouri, bunuri sau orice alt form de recompens pentru servicii efectuate. Aceasta nu exclude, totui, n funcie de practica local, acceptarea unor mici atenii simbolice, care pot constitui o expresie normal de politee - cu informarea efului de misiune. Orice folosire, n alt scop dect cel legal, a curierului diplomatic i a altor faciliti privind corespondena constituie un abuz, care poate crea complicaii n relaiile cu statul acreditar. Personalul serviciului diplomatic are datoria s respecte legile locale privind cumprarea, respectiv, vinderea bunurilor procurate cu scutiri diplomatice, i dac statele respective percep taxe pe comercializarea acestor bunuri, s se asigure de plata lor nainte de a prsi postul. Se interzice cu desvrire implicarea n operaiuni legate de bursa neagr i piaa valutar paralel sau alte activiti, cum sunt: vinderea de bunuri personale unor persoane neautorizate; tranzacii personale, fr autorizaie oficial; acionarea ca intermediar n transferul de fonduri particulare ale unor persoane ntr-o alt ar; trecerea de bani peste frontier acolo unde legile locale privind schimbul valutar interzic exportul de valut naional i/sau importul de valut strin; contractarea de mprumuturi de la bnci sau de la persoane strine. Conveniile de la Viena (privind relaiile diplomatice 1961 i relaiile consulare 1963) conin i alte reglementri ce trebuie respectate, inclusiv, interdicia pentru lucrtorii din serviciul diplomatic i consular de a se angaja, n

230

scopul realizrii de profit personal, n orice alt activitate profesional sau comercial (n caz contrar se iese de sub beneficiul privilegiilor i imunitilor diplomatice). Regulamentul elaborat recent n Centrala MAE cuprinde, n detaliu, principii, reguli i norme pe care personalul serviciului diplomatic are obligaia s le respecte i s le aplice ca reprezentani ai Romniei n strintate ele constituind precizri sau dezvoltri specifice ale ndatoririlor ce decurg din statutul funcionarului public 6 i reglementrile internaionale general acceptate.

Ele se aplic mutatis mutandis i n Adminsitraia central a MAE pentru perioada n care personalul serviciului diplomatic funcioneaz n ar (Legea nr. 188/ 8 dec.1999 a funcionarilor publici).

231

CAPITOLUL V

Dotarea logistic i elemente de contabilitate

n realizarea activitii ataailor de afaceri interne, la postul unde au fost numii, se au n vedere o serie de drepturi i obligaii att din partea ministerului trimittor ct i din partea Ministerului Afacerilor Externe i a ambasadei unde ataatul i desfoar activitatea. Baza legal o constituie ORDINUL MINISTRULUI DE INTERNE privind organizarea i desfurarea activitii de reprezentare extern n Ministerul de Interne n baza Legii nr. 40/1990 privind organizarea i funcionarea Ministerului de Interne, cu modificrile i completrile ulterioare, a Hotrrii Guvernului Romniei nr. 649/2002 privind organizarea i funcionarea Ministerului Afacerilor Externe i a Hotrrii Guvernului Romniei nr. 837/1995 cu privire la criteriile de salarizare n valut i celelalte drepturi n valut i n lei ale personalului trimis n misiune permanent n strintate, cu completrile i modificrile ulterioare, n temeiul prevederilor art 13, alin. 2) din Legea nr.40/1990 privind organizarea i funcionarea Ministerului de Interne, cu modificrile i completrile ulterioare, reglementeaz desfurarea activitii ataailor de interne. n conformitate cu acest ordin, Biroul ataatului de afaceri interne constituit n cadrul unei misiuni diplomatice a Romniei n strintate cuprinde ansamblul personalului i mijloacelor afectate postului de ataat de afaceri interne n statul acreditar. Nivelul ierarhic al biroului i al posturilor aferente acestuia, drepturile de personal, indicatorii de nzestrare i echipare, precum i bugetul de cheltuieli se stabilesc prin Ordin al ministrului de interne, corespunztor nivelului misiunii diplomatice n cadrul cruia funcioneaz. De asemenea, personalul biroului ataatului de afaceri interne se compune din: ataat de afaceri interne i, dup caz, ataat adjunct de afaceri interne, sau ofier de legtur, precum i personalul auxiliar. Referitor la funciile administrative, de management al resurselor umane, asigurare tehnic, logistic i financiar aferente activitilor de reprezentare extern, acestea se realizeaz de ctre direciile i celelalte structuri de specialitate din Ministerul de Interne, potrivit prevederilor legale, pe baza solicitrilor i datelor puse la dispoziie de ctre Direcia Integrare European i Relaii Internaionale. Activitatea ataailor de afaceri interne se desfoar cu respectarea prevederilor corespunztoare din Statutul Corpului Diplomatic

232

i Consular, ale Regulamentului privind organizarea i funcionarea Ministerului Afacerilor Externe, a misiunilor diplomatice, oficiilor consulare i centrelor culturale. Ataaii de afaceri interne, i personalul birourilor acestora din cadrul misiunilor diplomatice ale Romniei se conformeaz regulilor de ordine interioar stabilite de eful misiunii. Capitolul IV din ordinul ministrului de interne privind organizarea i desfurarea activitii de reprezentare extern n Ministerul de Interne reglementeaz desfurarea activitii de asigurare logistic i financiar. Astfel, pentru asigurarea ndeplinirii n condiii corespunztoare a atribuiilor funcionale i a misiunilor ncredinate birourilor ataailor de afaceri interne, personalul acestor birouri utilizeaz autovehicule, echipamente tehnice i materiale specifice, aflate n nzestrarea lor. Criteriile i indicatorii de nzestrare, normele de dotare i de consum, respectiv, normele i baremurile de cheltuieli pentru asigurarea funcionrii biroului ataatului de afaceri interne sunt prevzute n anexa nr. 2 a ordinului. Referitor la autovehiculele, acestea trebuie s beneficieze de asigurare de rspundere civil i de nmatriculare diplomatic. n cazul ofierilor de legtur, nmatricularea diplomatic se asigur numai dac este asigurat eficiena economic. Personalul biroului ataatului are urmtoarele obligaii: este rspunztor de pstrarea, utilizarea i ntreinerea n condiii corespunztoare a bunurilor primite n folosin; asigur n mod regulat, la termenele i n condiiile prevzute de normativele tehnice, ntreinerea prin ateliere service specializate a autovehiculelor i echipamentelor tehnice din dotare; ntocmete evidena utilizrii autovehiculelor i a echipamentelor tehnice din nzestrare, precum i a consumului de materiale specifice, care se actualizeaz lunar de personalul biroului ataatului de afaceri interne, urmnd a servi ca baz pentru justificarea cheltuielilor efectuate; de asemenea cheltuielile de exploatare, ntreinere i reparaii curente ale autovehiculului din dotare se pltesc direct de ataatul de afaceri interne sau ofierul de legtur, pe propria rspundere, din fondurile ce i sunt repartizate lunar din bugetul alocat postului respectiv. Autovehiculele, echipamentele tehnice, materialele consumabile i rechizitele se pun la dispoziie urmnd formula cea mai avantajoas din punct de vedere economic, fie prin nchiriere/achiziie pe plan local, fie din ar. Analiza opiunilor se efectueaz de structurile specializate ale Ministerului de Interne, decizia n acest sens urmnd a fi luat cu aprobarea secretarului de stat care coordoneaz activitatea de asigurare logistic.

233

Referitor la cheltuielile aferente instalrii la post, funcionrii i rechemrii personalului birourilor ataailor de afaceri interne desemnat s execute misiuni de reprezentare extern, acestea se suport de ctre Ministerul de Interne. Fondurile necesare finanrii activitilor se includ n bugetul de venituri i cheltuieli al Ministerului de interne, iar cheltuielile se planific, se efectueaz i se urmresc prin grija structurilor de specialitate ale Ministerului de Interne, pe baza solicitrilor formulate de ctre Direcia Integrare European i Relaii Internaionale, potrivit graficului aprobat de nfiinare i ncadrare a birourilor ataailor de afaceri interne i n conformitate cu prevederile normelor metodologice n vigoare i ale prezentului ordin. De asemenea, pentru fiecare birou de ataat de afaceri interne, Direcia Integrare European i Relaii Internaionale ntocmete un buget anual, care cuprinde toate tipurile de cheltuieli aferente acestei activiti. Un capitol special din acest buget va fi prevzut pentru cheltuielile de deplasare ale personalului biroului ataatului de afaceri interne n interesul serviciului, n statul n care acesta este rezident sau n care acesta i desfoar activitatea, precum i pentru cheltuielile de protocol i reprezentare. Bugetul alocat unui birou de ataat de afaceri interne asigur plata drepturilor bneti cuvenite personalului aflat la post, acoperirea cheltuielilor de nchiriere i de ntreinere a spaiilor de lucru i de locuit, de reprezentare i protocol pentru aciunile organizate de ataatul de afaceri interne, cheltuielile de transport local, urban i interurban, inclusiv pentru alimentarea; cu carburant a autovehiculului din dotare, precum i costurile de cazare la hotel i de diurn, dac este necesar cazarea n afara localitii de reedin. Bugetul respectiv se realizeaz lunar, fie prin acordarea unei sume forfetare, fie pe baz de deviz, post calcul lunar, fie ntr-un sistem mixt, n funcie de condiiile concrete din statul de acreditare. Sumele alocate prin bugetul aprobat se vireaz n trane lunare n contul deschis pe numele ataatului de afaceri interne la o banc din statul acreditar, de regul, aceeai banc care deservete misiunea diplomatic a Romniei. n cazul ofierului de legtur, sumele respective se elibereaz sub form de avans la plecarea n misiune i se deconteaz la ntoarcerea din misiune. Cheltuielile care se efectueaz n strintate pentru procurarea/ nchirierea bunurilor i serviciilor ce fac obiectul prezentului capitol, inclusiv cele care privesc ntreinerea sau repararea echipamentelor i aprovizionarea necesarului de rechizite i materiale consumabile, precum i completarea acestora n funcie de necesiti, se planific, se angajeaz i se efectueaz, conform reglementrilor n vigoare, stabilite prin similitudine cu cele utilizate de Ministerul Afacerilor Externe i se includ n bugetul alocat biroului ataatului de afaceri interne/ofierului de legtur.

234

De asemenea, pentru compensarea cheltuielilor efectuate de Ministerul Afacerilor Externe, n scopul ntreinerii localurilor misiunii diplomatice respective, Ministerul de Interne va asigura lunar plata sumei reprezentnd contravaloarea cotei de cheltuieli aferente utilitilor consumate i serviciilor utilizate (ap, canal, gaz, energie electric, energie termic, telefon/fax local i internaional, abonament i timp de utilizare pentru radio-tv, conturi de telefon mobil, Internet, pot electronic etc.) de ctre personalul biroului ataatului de afaceri interne. Plile se efectueaz direct de ctre ataatul de afaceri interne/ofierul de legtur, acesta avnd obligaia de a transmite documentele justificative la Ministerul de Interne n cel mai scurt timp posibil. Actele justificative vor fi transmise n original i traduse n limba romn, prin grija ataatului de afaceri interne. Personalul din biroul ataatului de afaceri interne rspunde material, n conformitate cu prevederile legislaiei romne, pentru pagubele produse de el. Recuperarea pagubelor pentru care a fost stabilit rspunderea material n sarcina acestui personal se va face n lei sau n valut, n funcie de modul de procurare a bunurilor respective. Achiziia de bunuri Orice achiziii, reparaii sau lucrri de ntreinere a cror valoare depete suma de 500 EURO, nu se vor angaja i executa dect dup aprobarea devizului estimativ de ctre secretarul de stat care coordoneaz activitatea de asigurare logistic i financiar, cu avizul Direciei Financiare i Contabilitate, Direciei de Management Logistic i, dup caz, al Direciei Comunicaii i Informatic din Ministerul Administraiei i Internelor, fiind necesar prezentarea a cel puin cinci oferte. Imediat dup executarea achiziiilor sau lucrrii respective, factura, devizul i celelalte acte justificative se transmit imediat la Ministerul Administraiei i Internelor. Drepturile bneti i celelalte drepturi cuvenite personalului biroului ataatului de afaceri interne i membrilor de familie ai acestuia se stabilesc conform reglementrilor aplicabile personalului trimis n misiune permanent n strintate la misiunile diplomatice ale Romniei n strintate. Reglementarea modului de punere la dispoziia personalului Ministerului Administraiei i Internelor a facilitilor tehnice, administrative, logistice, financiare i de securitate necesare ndeplinirii atribuiilor impuse de natura funciei sale, precum i sistemul relaiilor funcionale ale ataatului de afaceri interne/ofierul de legtur cu eful misiunii diplomatice pe lng care i desfoar activitatea i cu personalul acesteia sunt prevzute n PROTOCOLUL privind funcionarea ataailor de afaceri interne n cadrul misiunilor diplomatice ale Romniei n temeiul prevederilor Legii nr.40 / 1990 privind organizarea i funcionarea Ministerului de Interne, cu modificrile i

235

completrile ulterioare i ale Hotrrii Guvernului Romniei nr. 648 / 2002, privind organizarea i funcionarea Ministerului de Interne, pe de o parte i Ministerul Afacerilor Externe, pe de alt parte. Cele dou ministere au convenit urmtoarele: Ministerul de Interne va asigura trimiterea n misiune permanent n strintate a ataailor de afaceri interne, la misiunile diplomatice ale Romniei, stabilite de comun acord cu Ministerul Afacerilor Externe. Referitor la activitatea desfurat n cadrul misiunilor diplomatice, ataaii de afaceri interne, precum i personalul ncadrat n birourile ataailor de afaceri interne sunt supui autoritii efului misiunii diplomatice n care i desfoar activitatea i acioneaz sub ndrumarea acestuia, fiind nvestii att cu atribuii de consiliere a acestuia, ct i cu atribuii specifice n domeniul lor de activitate. De asemenea, ataaii de afaceri interne sunt obligai s respecte regulile de ordine interioar din misiunile diplomatice n care i desfoar activitatea. Ministerul Afacerilor Externe are obligaia de a transmite misiunii diplomatice a Romniei, din statul de acreditare, instruciunile necesare pentru ndeplinirea msurilor organizatorice, de ordin logistic, tehnico-administrativ, financiar, precum i de securitate, necesare pentru instalarea la post, n condiii corespunztoare, a ataailor de afaceri interne. Simultan cu emiterea, ordinului de numire la post a ataatului de afaceri interne, Ministerul de Interne va pune la dispoziia Ministerului Afacerilor Externe fia postului respectiv, n care sunt descrise atribuiile, competenele i schema relaiilor funcionale ale acestuia. Totodat, Ministerul de Interne va transmite Ministerului Afacerilor Externe datele personale ale ataatului de afaceri interne i ale membrilor familiei sale care l nsoesc, funcia i salariul de ncadrare, durata concediului de odihn, precum i orice alte informaii necesare prevzute de lege. n conformitate cu PROTOCOLUL privind funcionarea ataailor de afaceri interne n cadrul misiunilor diplomatice ale Romniei, Ministerul Afacerilor Externe va asigura punerea la dispoziie, n localurile misiunii diplomatice a Romniei din statul de acreditare, a spaiilor de lucru si a spaiului de cazare pentru ataatul de afaceri interne i membrii si de familie, aflai n ntreinerea acestuia, n limita disponibilului. n situaia n care nu este posibil asigurarea cazrii i a spaiului de lucru n localurile misiunii diplomatice, se va acorda sprijin pentru identificarea i nchirierea unor locaii corespunztoare ntr-o zon convenabil. Dotarea acestor spaii de lucru i locuit cu mijloace fixe i obiecte de inventar, necesare desfurrii n bune condiii a activitii i asigurrii unor condiii decente de locuit va fi asigurat de Ministerul de Interne.

236

De asemenea n exercitarea atribuiilor funcionale, ataatul de afaceri interne este ndreptit s beneficieze, n condiii similare cu cele acordate personalului diplomatic cu rang echivalent din cadrul misiunii, de dreptul de acces i de utilizare a mijloacelor tehnice de comunicaii i tehnologia informaiei, inclusiv reeaua de telefonie fix, a echipamentelor de birotic, a utilitilor tehnico-administrative i gospodreti, precum i a oricror alte echipamente necesare ndeplinirii mandatului ncredinat, aflate n nzestrarea misiunii diplomatice sau n dotarea sa. Tot prin acest protocol se prevede c ataatul de afaceri interne are drept de acces la serviciile de curier, precum i la corespondena diplomatic i la comunicrile operative secrete sau neclasificate, putnd utiliza cifrul de stat pentru transmiterea sau primirea de comunicri operative. Ori de cte ori situaia o impune, ataatul de afaceri interne poate primi direct i poate transmite, n nume propriu, comunicri operative, att secrete, cat i neclasificate. De asemenea serviciile de secretariat, arhiv, documente secrete i cifru ale misiunii diplomatice vor asigura deservirea ataatului de afaceri interne, potrivit necesitilor. Corespondena i comunicrile secrete sau neclasificate adresate direct ataatului de afaceri interne sau repartizate acestuia spre soluionare de eful misiunii, precum i solicitrile ori rspunsurile transmise de ataatul de afaceri interne n ar sau partenerilor strini, primesc numr de nregistrare, se clasific, se repartizeaz, multiplic, difuzeaz i se arhiveaz la misiunea diplomatic respectiv, potrivit normelor n vigoare, cu termen de pstrare corespunztor. In funcie de coninut, aceste documente pot face obiectul includerii n Arhiva Istoric a MAE. Personalul de specialitate din cadrul-Ministerului Afacerilor Externe va asigura msurile corespunztoare pentru realizarea nivelului de securitate necesar proteciei ataatului de afaceri interne i a spaiilor utilizate de acesta n procesul muncii, in cooperare cu serviciile competente din cadrul Ministerului de Interne. n art. 7 din PROTOCOLUL privind funcionarea ataailor de afaceri interne n cadrul misiunilor diplomatice ale Romniei se prevede c, cheltuielile aferente instalrii la post, funcionrii i rechemrii ataailor de afaceri interne se suport de ctre Ministerul de Interne, care aloc anual sumele necesare pentru fiecare asemenea post n bugetul su. Ministerul Afacerilor Externe va acorda Ministerului de Interne sprijinul necesar efecturii plilor determinate de activitatea ataailor de afaceri interne, n condiiile menionate mai jos: a) toate sumele aferente bugetului alocat postului de ataat de afaceri interne, cum ar fi cheltuielile de personal, cheltuielile materiale de ntreinere i de funcionare, cheltuielile de capital etc, se vars n trane lunare n contul deschis

237

pe numele acestuia la banca local care deservete misiunea diplomatic respectiv, prin grija serviciilor de specialitate ale Ministerului de Interne; b) pentru compensarea cheltuielilor efectuate de Ministerul Afacerilor Externe n scopul ntreinerii localurilor misiunii diplomatice respective, Ministerul de Interne va asigura lunar plata sumei reprezentnd contravaloarea cotei de cheltuieli aferente utilitilor consumate i serviciilor utilizate de ataatul de afaceri interne, care nu pot fi individualizate pe spaiul de lucru i/sau de locuit repartizat acestuia; ap, canal, gaz, salubritate, energie electric, energie termic. Plata sumei respective se efectueaz direct, prin ataatul de afaceri interne, pe baza situaiei de repartizare a cheltuielilor aprobat de eful misiunii, proporional cu spaiile i serviciile puse la dispoziie i utilizate de acesta, pn cel trziu la data de 15 a lunii urmtoare celei n care s-au efectuat plile; c) n ceea ce privete cheltuielile aferente posturilor telefonice sau fax, furniturilor de birou, materialelor consumabile pentru aparatura de birotic i toate celelalte cheltuieli pot fi individualizate pe spaiul de lucru i/sau de locuit repartizat, vor fi ncheiate contracte separate sau acestea se vor efectua pe baza facturilor, urmnd ca plata s se tac direct de ataatul de afaceri interne; d) ataatul de afaceri interne va reveni n ar de fiecare dat cnd Ministerul de Interne consider c se impune prezena sa iar cheltuielile legate de o astfel de deplasare se deconteaz potrivit instruciunilor transmise n acest sens; e) n cazul n care este necesar efectuarea unor cheltuieli de strict necesitate, reprezentnd achiziii de bunuri sau servicii a cror valoare unitar depete echivalentul sumei de 500 USD, angajarea acestora la propunerea ataatului de afaceri interne se face cu avizul efului misiunii i numai dup aprobarea devizului estimativ de ctre Ministerul de Interne, cu respectarea prevederilor legale privind achiziiile publice. De asemenea prevederile Protocolului de cooperare este aplicabil mutatis mutandis i ofierilor de legtur ai Ministerului de Interne trimii n misiune temporar sau permanent n strintate, care funcioneaz n cadrul misiunilor diplomatice sau oficiilor consulare ale Romniei. De comun acord, Prile pot introduce modificri sau completri la prezentul Protocol, sub forma unor acte adiionale la acesta sau prin schimb de scrisori ntre minitri. Orice diferende sau litigii n legtur cu interpretarea sau aplicarea prezentului Protocol de cooperare se soluioneaz prin consultri ntre persoanele de contact desemnate sau, dup caz, ntre minitrii. n anexa Anexa nr. 1 a PROTOCOLUL privind funcionarea ataailor de afaceri interne n cadrul misiunilor diplomatice ale Romniei se prevd criterii i indicatori de nzestrare, norme de dotare i de consum, respectiv,

238

norme i baremuri generale de cheltuieli pentru asigurarea funcionrii biroului ataatului de afaceri interne. n conformitate cu prevederile anexei 1 personalul Biroului ataatului de interne beneficiaz de: 1. Postul ataatului de afaceri interne va avea n dotare autovehicule, sisteme IT i de comunicaii care s asigure transmiterea, primirea, stocarea i procesarea de date i voce, att in clar, ct i cifrat, precum i acces la servicii de Internet, la un nivel corespunztor sarcinilor stabilite pentru misiunile pe care trebuie s le execute. 2. Pentru fiecare post de ataat de afaceri interne, Ministerul de Interne va asigura nzestrare cu urmatoarele echipamente: set microcalculator de birou cu perifericele aferente (complet desk-top PC, imprimant, scaner, modem etc.) 1 set pentru 2 persoane aflate la acelai post; microcalculator portabil (laptop) 1 set pentru 2 persoane aflate la acelai post; software-ul necesar pentru realizarea aplicaiilor necesare misiunii, inclusiv pentru secretizare; telefon mobil, prevzut cu serviciu de roaming 1 set pentru 1 persoan aflat la post; post de telefon/facsimil fix, cu acces internaional 1 set pentru 3 persoane aflate la acelai post; camer video i/sau camer foto digital 1 set pentru postul de ataat de afaceri interne; receptor TV color i videorecorder 1 set pentru un post de ataat de afaceri interne; materiale consumabile pentru echipamentele menionate, precum i servicii de Internet (cont utilizator i servicii e-mail); autoturism compatibil cerinelor tehnice EURO aplicabile n statul de acreditare 1 complet pentru 2 persoane aflate la acelai post. 3. n situaia n care numrul persoanelor aflate la post nu satisface criteriul de nzestrare, se asigur cel puin cantitatea de echipamente prevzut la plafonul minim. 4. Normele de consum pentru telefonie fix i mobil, acces Internet, precun i drepturile de rulaj pentru autovehicule sunt cele stabilite pentru echipamentele i autovehiculele ce deservesc personalul cu funcie de lociitor ef de direcie din serviciile operative ale MAI, eventualele depiri putnd fi decontate pe baza raportului de necesitate ntocmit de ataatul de afaceri interne, avizat de eful DIERI i de Direcia Financiar i Contabilitate, Direcia

239

de Logistic i/sau Direcia de Comunicaii i Informatic i aprobat de ministrul de interne. 5. Spaiul de lucru i de locuit pentru personalul biroului ataatului de afaceri interne, precum i utilitile aferente acestora n localurile misiunilor diplomatice ale Romniei se asigur contra-cost de Ministerul Afacerilor Externe, n limita disponibilitilor existente la misiunea diplomatic respectiv. La prezentarea la post, ataatul de afaceri interne ia n primire pe baz de proces verbal spaiile i utilitile puse la dispoziie de misiunea diplomatic, n document urmnd s se nscrie indicatorii pe baza crora se va calcula cota lunar de cheltuieli aferent utilitilor i serviciilor puse la dispoziie. 6. n cazul n care misiunea diplomatic a Romniei nu dispune de spaii corespunztoare de locuit, ataatul de afaceri interne poate nchiria o locuin corespunztoare ntr-o zon convenabil. ncheierea contractului de nchiriere se face numai dup obinerea avizelor Direciei Financiar i Contabilitate i Direciei de Logistic din Ministerul de Interne, pe baza prezentrii a cel puin trei oferte, 7. Natura cheltuielilor prevzute n bugetul postului ataatului de afaceri interne i cuantumul sumelor alocate se stabilesc prin similitudine cu normele, reglementrile i criteriile utilizate de Ministerul Afacerilor Externe. Un alt act normativ care reglementeaz criterile de salarizare n valut i celelalte drepturi n valut i n lei ale personalului trimis n misiune permanent n strintate este Hotrrea cu privire la criteriile de salarizare n valut i celelalte drepturi n valut i n lei ale personalului trimis n misiune permanent n strintate, nr. 837, publicat n M.Of. nr. 249, din 11/01/95. n conformitate cu Art. 1. personalul trimis n misiune permanent n strintate la misiunile diplomatice, la oficiile consulare sau la alte reprezentane ale Romniei n strintate, de ctre Ministerul Afacerilor Externe, precum si de ctre celelalte ministere, organe sau institutii de specialitate ale administraiei publice centrale, denumite n continuare unitti trimittoare, beneficiaz, n conditiile prevzute de prezenta hotrre, de: a) salariu lunar n valut; b) o indemnizatie lunar n valut pentru ndeplinirea funciei de nsrcinat cu afaceri ad-interim sau a unor atribuii, altele dect cele ale funciei pe care este ncadrat; c) o indemnizaie lunar n valut pentru soia (soul) aflat n ntreinere n strintate; d) o indemnizaie lunar n valut pentru maximum doi copii aflai n ntreinere n strintate; e) o indemnizaie lunar n lei pentru soia (soul) aflat n ntreinere n ar; f) o indemnizaie lunar n lei pentru copiii aflai n ntreinere n ar;

240

g) o indemnizaie lunar n lei, pe familie, pentru acoperirea cheltuielilor de ntreinere a locuinei n ar. Pe lng drepturile prevzute mai sus, unitile trimitoare suport costul transportului n trafic internaional, cheltuielile de chirie, ntreinere i de dotare a locuinei din strintate, indemnizaia pentru concediul de odihn, cheltuielile medicale pentru cazurile din condiiile stabilite prin prezenta hotrre, precum i costul cazrii la hotel pentru efii de misiuni diplomatice care nu au locuin n Bucureti, pe perioada veniri n ar, n interes de serviciu. De asemenea, salariile lunare n valut ale personalului trimis n misiune permanent n strintate se stabilesc n raport cu nivelul salariului funciei de portar, luat ca baz de calcul n cuantum net, innd seama de costul vieii, precum i de condiiile de munc din fiecare ar n care acesta i desfoar activitatea. Salariile i celelalte drepturi lunare n valut ale personalului trimis n misiune permanent n strintate se determin prin aplicarea coeficientilor de ierarhizare prevzui i se acord n funcie de momentul trecerii frontierei de stat a Romniei, astfel: din ziua trecerii prin punctul de frontier la plecarea n strintate, dac aceasta a avut loc nainte de ora 12,00; pn n ziua trecerii prin punctul de frontier la sosirea din strintate, dac aceasta a avut loc dup ora 12,00. Referitor la salariile i indemnizaiile lunare n valut cuvenite pentru o zi, se determin prin raportarea drepturilor lunare la numrul de zile calendaristice din luna respectiv, iar drepturile totale cuvenite se ntregesc la unitatea valutar dac depsesc 0,50 i se neglijeaz dac sunt sub 0,50 inclusiv, iar conducerea unitilor trimittoare poate s acorde un avans n valut, al crui cuantum s nu depseasc nivelul unui salariu lunar, pentru acoperirea primelor cheltuieli, cu ocazia prezentrii la post a personalului. Acest avans acordat se recupereaz n maximum trei rate lunare consecutive, ncepnd cu luna urmtoare aceleia n care a avut loc prezentarea la post. Drepturile pecuniare cuvenite familiei n conformitate cu art. 5, personalul trimis n misiune permanent n strintate beneficiaz, pe lng salariile lunare n valut i de: a) o indemnizaie pentru soia (soul) nencadrat, pe timpul ct aceasta se afl n ntreinere permanent n strintate, reprezentnd 25% din salariul lunar n valut al soului (soiei), precum i din indemnizaia prevzut la lit. a), acolo unde este cazul; b) o indemnizaie reprezentnd 25% din salariul n valut al funciei de portar, pentru fiecare copil pn la mplinirea vrstei de 18 ani, dar nu mai mult de doi copii aflai n ntreinere permanent n strintate.

241

De asemenea personalul trimis n misiune permanent n strintate beneficiaz, pe lng drepturile n valut prevzute la cap. II, i de urmtoarele indemnizaii n lei, n ar, astfel: a) o indemnizaie lunar reprezentnd 25% din salariul de baz n lei, pentru soie (soul), pe tot timpul ct aceasta se afl n ntreinere n ar i nu realizeaz venturi, de orice natur, inclusiv din pensie; b) o indemnizaie lunar n valoare de 10.000 lei, impozabil, pentru fiecare copil aflat n ntreinere n ar, pn la mplinirea vrstei de 18 ani; c) o indemnizaie lunar pe familie, pentru acoperirea cheltuielilor de ntreinere a locuinei din ar, n sum de 20.000 lei, impozabil potrivit legii, n situaia n care ambii soi se afl permanent n strintate. Aceast indemnizaie nu se acord n cazul n care personalul realizeaz venituri din chirii. Drepturile salariale pe perioada de pregtire profesional Perioadele de pregtire, pe categorii de funcii, se stabilesc de ctre unittile trimittoare, innd seama de specificul activitii, precum i dac persoana n cauz a mai fost sau nu la post n strintate, fr a depi 60 de zile pentru ambasador i 30 de zile pentru restul personalului. Pe perioada de pregtire i instruire, personalul primete salariul de baz corespunztor funciei pe care a fost ncadrat, la care se adaug sporul de vechime. Drepturile salariale pe perioada concediului de odihn Personalul aflat n misiune permanent n strintate are dreptul la concediu anual de odihn, precum i la concediu suplimentar pentru clim greu de suportat, n condiiile legii, care se programeaz la aceeai dat cu plata drepturilor n lei, dac acesta se efectueaz n ar ,si cu plata drepturilor n valut, n condiiile prezentei hotrri, dac acesta se efectueaz n strintate. Plata indemnizaiei de concediu n valut se poate face numai n situaia n care cheltuielile de transport pentru venirea n ar i pentru napoierea la post a personalului i a membrilor si de familie aflai n ntreinere n strintate, n condiiile prezentei hotrri, sunt mai mari dect indemnizaia cuvenit, stabilit la nivelul salariului lunar de ncadrare n valut. Efectuarea concediului de odihn n strintate, cu plata drepturilor n valut, se face, la solicitarea persoanei n cauz, cu aprobarea conducerii unitilor trimitoare. n aceast situatie, unittile trimitoare nu vor mai suporta alte cheltuieli legate de efectuarea concediului n anul respectiv, att pentru personalul n cauz, ct i pentru membrii si de familie aflai n ntreinere n strintate, n condiiile prezentei hotrri. Unitile trimitoare vor putea trimite personalul la post n strintate numai dup ce acesta i-a efectuat concediul de odihn pe anul calendaristic n curs, iar n anul ncheierii misiunii n strintate, concediul de odihn pe anul respectiv se efectueaz dup venirea de la post, cu plata drepturilor n lei, n ar.

242

Unitile trimitoare care au n strintate un singur reprezentant, pe perioada concediului de odihn al acestuia, pot s trimit un nlocuitor, cu suportarea cheltuielilor n condiiile prezentei hotrri. Condiii de salarizare n cazul incapacitii temporare de munc sau concedii medicale Personalul trimis n misiune permanent n strintate, aflat n incapacitate temporar de munc din cauz de boal, accident, concediu prenatal, concediu post-natal, concediu pentru ngrijirea copilului bolnav, precum i n caz de carantin, are dreptul la o indemnizaie n valut sau n lei, dup caz. Drepturile cuvenite personalului aflat n astfel de situaii se determin potrivit legislatiei n vigoare, n raport cu salariile n valut, pentru primele 10 zile lucrtoare i se suport din fondul de salarii n valut, iar pentru urmtoarele zile, n raport cu salariile de ncadrare n lei, n ar, i se suport din fondul de asigurri sociale. De asemenea, pe perioada concediului medical, personalul are dreptul i la indemnizaiile integrale n valut cuvenite pentru soia (soul) i copiii aflai n ntreinere n strintate, n condiiile prezentei hotrri. n situaia n care personalul ncadrat se afl n concediul medical n ar, indemnizaiile pentru membrii de familie rmai n strintate, prevzute la alin. (2), se acord numai dac, prin aducerea lor n ar, cheltuielile de transport pe distanta dus i ntors sunt superioare acestor indemnizaii. Unitile trimitoare sunt obligate s ia msuri ca trimiterea personalului n misiune permanent n strintate s se fac numai n baza unui examen medical, n condiiile stabilite de ctre Ministerul Snttii, din care s rezulte c starea sntaii acestuia i permite desfurarea activitii n rile respective. Sunt supui acestui examen medical i membrii de familie care nsoesc personalul permanent n strintate, n condiiile prezentei hotrri, iar Ministerul Sntii va stabili condiiile i cazurile pentru care unitile trimitoare pot s suporte cheltuieli medicale pentru personalul respectiv, precum i pentru membrii de familie ai acestuia, aflai n ntreinere permanent n strintate, privind vaccinuri i medicamente specifice rilor i localitilor cu clim greu de suportat; consultaii, analize i vaccinuri obligatorii, pentru mame, nainte i dup natere, precum i pentru nou-nscuti; consultatii, spitalizare, inclusiv nasteri, intervenii chirurgicale, analize i medicamente, numai n caz de urgen; internarea n spital n strintate pentru nateri se face numai cu aprobarea conducerii unitilor trimitoare. De asemenea, pe lng cheltuielile medicale prevzute, unitile trimitoare suport, pentru personalul trimis n misiune permanent, precum i pentru membrii de familie ai acestuia aflai n ntreinere permanent n

243

strintate, n conditiile prezentei hotrri, cheltuielile n legtur cu decesul n strintate, precum i pentru aducerea n ar a celor decedai. n cazul personalului trimis n misiune permanent n rile cu care Romnia are ncheiate acorduri n domeniul asigurrilor sociale, i medicale, cheltuielile respective se suport n condiiile stabilite prin aceste acorduri. Drepturi privind cheltuielile de transport Cheltuielile pentru transportul personalului trimis n misiune permanent n strintate, precum i al membrilor si de familie aflai n ntreinere permanent n strintate, n conditiile prezentei hotrri, se suport de ctre unitile trimitoare, n urmtoarele cazuri: a) la plecarea la post i la venirea definitiv n ar; b) pentru deplasri n interes de serviciu n ar i n strintate; c) pentru efectuarea n ar a concediului de odihn pe anul calendaristic respectiv, cu excepia anilor n care are loc plecarea i, respectiv, revenirea definitiv de la post, corelat i cu prevederile art. 9 alin. (2); d) pentru concediu medical i nateri n ar; e) pentru deplasarea ntregii familii n ar, n caz de deces al unui copil ori al soiei (soului) aflat n ar si numai pentru deplasarea unuia dintre soi n caz de deces al unui printe, frate sau sor; f) n cazuri de for major. De asemenea, unitile trimitoare pot s suporte i urmtoarele alte cheltuieli, cum ar fi: 50% din costul transportului (dus-ntors) pentru cel mult doi copii n vrst de pn la 18 ani, aflai n ntreinere n ar, pentru a-i vizita o singur dat pe an prinii aflai la post, atunci cnd acetia nu au copii n ntreinere n strintate, n condiiile prezentei hotrri. n situaia n care n strintate se afl n ntreinere un singur copil, unitile trimitoare pot suporta 50% din costul transportului pentru nc un copil; costul integral al transportului, o singur dat pe an, pentru soia (soul) rmas n ar, pentru a-i vizita soul (soia) la post n strintate. n acest caz, unitile trimitoare nu pot s suporte cheltuielile prevzute la alin. (2) n anul n care personalul pleac la post, precum i n anul n care acesta i ncheie misiunea. Personalul trimis n misiune permanent n strintate i membrii si de familie aflai n ntreinere n strintate, n condiiile prezentei hotrri, au dreptul s cltoreasc cu avionul, la clasa economic, sau cu trenul la clasa I, cu vagon de dormit. De asemenea, personalul trimis n misiune permanent n strintate poate s cltoreasc, individual sau mpreun cu membrii si de familie i cu mijloace auto, cu suportarea cheltuielilor de ctre unitile trimitoare, pe rutele i durata prevzute n anexa nr. 3 din prezentul act normativ.

244

n cazul transportului cu mijloace auto, unitile trimitoare suport, pe baz de acte justificative, sumele necesare pentru plata carburanilor, a taxelor rutiere, a celor de transbordare sau altele asemenea, precum i cheltuieli de cazare, n condiiile prevzute n anexa nr. 3. n situaia n care sumele n valut cuvenite pe durata transportului cu mijloace auto, la plecarea sau la venirea definitiv n ar sau pentru deplasri n interesul serviciului, la care se adaug salariul i celelalte drepturi n valut calculate n condiiile prezentei hotrri, sunt mai mari dect tariful publicat de IATA pentru cltoria cu avionul la clasa economic, drepturile n valut ale personalului respectiv nu pot s depseasc nivelul acestui tarif. Dac deplasarea cu mijloace auto are loc pentru efectuarea concediului de odihn n ar, zilele care depsesc durata transportului cu avionul sunt considerate ca fcnd parte din concediu. Unitile trimitoare suport costul transportului bagajelor personalului trimis n misiune permanent n strintate pentru cantitile i n condiiile prevzute n anexa nr. 4 n urmtoarele situaii: a) cu ocazia plecrii i venirii definitive la i de la post; b) cu ocazia mutrii n interesul serviciului n ara de resedint sau ntr-o alt tar strin. Pentru deplasrile efectuate n interesul serviciului n ara de reedint sau n alt ar strin, pe lng drepturile n valut i n lei prevzute n prezenta hotrre, personalul trimis n misiune permanent n strintate beneficiaz i de: a) cazare, transport i 30% din diurn pentru deplasri n ara de resedin; b) cazare, transport i 50% din diurn pentru deplasri n alt ar strin, care se acord n condiiile stabilite pentru personalul romn care se deplaseaz temporar n rile respective, calculate n funcie de categoria de diurn la care are dreptul. Categoriile de diurn n care se ncadreaz personalul sunt urmtoarele: la categoria a II -a, ambasadorii; la categoria I restul personalului. Pe timpul deplasrii n tar sau n strintate, n interes personal, inclusiv pentru susinerea de examene, dac aceast deplasare nu se suprapune cu perioada concediului de odihn pe anul respectiv, personalul este considerat n concediu fr plat i nu beneficiaz de nici un fel de drept n valut sau n lei, pentru el i pentru membrii si de familie. De asemenea, pe perioada n care membrii de familie ai personalului, aflai n ntreinere permanent n strintate, se deplaseaz pe cont propriu n afara rii de resedin, nu mai beneficiaz de drepturile n valut n condiiile prezentei hotrri, iar dac deplasarea pe cont propriu a soiei (soului) aflate

245

n ntreinere permanent n strintate are loc n ar, aceasta (acesta) beneficiaz de drepturi n lei, n condiiile prezentei hotrri. Pe perioada de predare-primire a atribuiilor, att personalul care pred, ct i personalul care primete beneficiaz, pentru el i pentru membrii si de familie, de drepturi n valut i n lei, dup caz, n cuantumul i n condiiile stabilite prin prezenta hotrre. n cazul n care ambii soi sunt salariai la aceeasi reprezentan, persoana care nu are obligaia de a preda atribuii de serviciu este considerat n concediu fr plat, iar persoana care pred are dreptul la indemnizaia n valut pentru soie (so), precum i la indemnizaiile n valut pentru copiii aflai n ntreinere n strintate, n condiiile prezentei hotrri. Drepturi privind spaiul de locuit Personalului trimis n misiune permanent n strintate i membrilor si de familie aflai n ntreinere permanent, n condiiile prezentei hotrri, li se asigur spaiu de locuit, precum i dotarea corespunztoare, potrivit funciei ndeplinite, innd seama de specificul activitii i de condiiile de clim din fiecare ar, cu suportarea chiriei i a cheltuielilor de ntreinere de ctre unitile trimitoare. n situaia n care soiile (soii) nesalariate presteaz activiti finanate n regim extrabugetar, sumele n valut cuvenite pentru munca prestat nu pot depi nivelul salariului n valut prevzut n prezenta hotrre pentru funcia ndeplinit i se suport din veniturile realizate din aceast activitate. Pe perioada ct aceste persoane presteaz astfel de servicii nu beneficiaz de indemnizaiile prevzute n prezenta hotrre pentru soiile (soii) nesalariate. Legea nr. 495 din 12 noiembrie 2004 privind salarizarea i alte drepturi bneti ale personalului din administraia central a Ministerului Afacerilor Externe i de la misiunile diplomatice, oficiile consulare i institutele culturale romneti din strintate este ultimul act normativ care reglementeaz drepturile bneti cuvenite personalului aflat n misiune permanent n strintate. Salarizarea membrilor Corpului diplomatic i consular al Romniei se face inndu-se seama de rolul, rspunderea, complexitatea i importana social a funciei exercitate, de specificul activittii de promovare a politicii externe a Romniei, de pregtirea i competena profesional a diplomailor, precum i de incompatibilitile i interdiciile prevzute pentru diplomai de legislatia n vigoare. Personalul trimis n misiune permanent la misiunile diplomatice, la oficiile consulare i la institutele culturale romneti din strintate de ctre Ministerul Afacerilor Externe, precum i de ctre celelalte ministere, organe i instituii de specialitate ale administraiei publice centrale, denumite n

246

continuare uniti trimitoare, are dreptul, n condiiile prevzute de prezenta lege, la: salariu lunar n valut; indemnizaie lunar n valut pentru ndeplinirea funciei de nsrcinat cu afaceri, nsrcinat cu afaceri ad interim sau gerant 3 interimar, ori a unor atribuii, altele dect cele specifice funciei pe care este ncadrat; indemnizaie lunar n valut pentru efii de misiune acreditai n mai multe ri; indemnizaie lunar n valut pentru ndeplinirea atribuiilor de primcolaborator; indemnizaie lunar n valut pentru soia/soul aflat/aflat n ntreinere permanent n strintate; indemnizaie lunar n valut pentru copiii minori aflai n ntreinere permanent n strintate; indemnizaie lunar n valut pentru plata taxei de scolarizare pentru fiecare copil care urmeaz studii elementare; gimnaziale, liceale i universitare n strintate, n ara n care i desfoar activitatea printele; indemnizaie lunar n valut pentru desfurarea activitii n strintate n zone de risc, insecuritate i de conflict armat; indemnizaie de reprezentare; premii n valut pentru rezultate deosebite n activitatea defsurat n misiune; indemnizaie lunar n lei pentru soia/soul aflat/aflat n ntreinere n ar; indemnizaie lunar n lei pentru copiii minori i pentru cei care urmeaz studii universitare pn la vrsta de 25 de ani, aflai n ntreinere n ar; indemnizaie lunar n lei, pe familie, pentru acoperirea cheltuielilor de ntreinere a locuinei n ar. n sensul prezentei legi, sunt considerai membri de familie aflai n ntreinere permanent la misiune n strintate soia/soul i copiii minori care nsoesc, pe o perioad continu de minimum 12 luni, personalul angajat la misiunile diplomatice, oficiile consulare i institutele culturale. Pe lng drepturile prevzute mai sus unitile trimitoare suport costul transportului n trafic internaional, cheltuielile de chirie, ntreinere i de dotare a locuinei din strintate, costul asigurrilor sociale de sntate, precum i cheltuielile medicale pentru cazurile i n condiiile stabilite de legislaia n vigoare, indemnizaia pentru concediul de odihn n lei sau valut, dup caz, prima de concediu de odihn n lei i costul cazrii la hotel pentru efii de misiuni diplomatice care nu au locuina n Bucureti, pe perioada venirii n ar, n interes de serviciu.

247

Salarizarea n valut i alte drepturi n valut i n lei ale personalului trimis n misiune permanent n strintate
Salariile i alte drepturi n valut
A. Salarii Salariile lunare n valut ale personalului trimis n misiune permanent n strintate se stabilesc pe funcii, inndu-se seama de rolul, rspunderea i complexitatea atributiilor ce revin fiecrei funcii i avndu-se n vedere costul vieii i condiiile de via i de munc din ara n care personalul i defsoar activitatea. Valoarea coeficientului de ierarhizare 1,00, reprezentnd baza de calcul al salariilor i indemnizaiilor n valut n cuantum net, pentru fiecare ar n care personalul i desfoar activitatea, se stabilete prin hotrre a Guvernului. Salariul lunar n valut corespunztor fiecrei funcii se determin prin aplicarea coeficientului de ierarhizare a funciei, prevzut n anexa nr. 4, asupra bazei de calcul pentru ara respectiv. Salariile i celelalte drepturi lunare n valut ale personalului trimis n misiune permanent n strintate se acord n funcie de momentul trecerii frontierei de stat a Romniei, astfel: a) din ziua trecerii prin punctul de frontier la plecarea n strintate, dac aceasta a avut loc nainte de ora 12,00; b) pn n ziua trecerii prin punctul de frontier la sosirea din strintate, dac aceasta a avut loc dup ora 12,00 inclusiv. Pe perioada prelungirii cltoriei peste limitele prevzute de orarele internaionale de transport sau n afara rutelor stabilite, personalul este considerat n concediu fr plat sau, la cererea acestuia, n concediu de odihn, cu exceptia cazurilor n care ntreruperea, respectiv prelungirea cltoriei, are loc din cauz de for major. Salariile i indemnizaiile lunare n valut cuvenite pentru o zi se determin prin raportarea drepturilor lunare la numrul de zile calendaristice din luna respectiv, iar drepturile totale cuvenite se ntregesc la unitatea valutar dac depsesc 0,50 i se neglijeaz dac sunt sub 0,50 inclusiv. Personalul trimis n misiune permanent n strintate beneficiaz la plecarea n misiune de o indemnizaie de reprezentare n valut, inclusiv pentru cheltuielile de instalare i procurarea de efecte personale, al crei cuantum se situeaz la nivelul unui salariu lunar n valut, pentru acoperirea primelor cheltuieli cu ocazia prezentrii la post a personalului.

248

Indemnizaia se acord astfel: a) n cuantum integral, la plecarea n misiune permanent cu durata iniial de minimum 12 luni; b) n cuantum de 50%, la plecarea n misiune permanent cu durata iniial de minimum 6 luni; c) nu se acord, n cazul misiunilor cu o durat iniial mai mic de 6 luni. Valoarea coeficientului de ierarhizare 1,00 se actualizeaz periodic prin hotrre a Guvernului, innd seama de creterea costului vieii din ara n care personalul i desfoar activitatea sau de alte condiii obiective.

B. Indemnizatii lunare n valut

Personalul trimis n misiune permanent n strintate beneficiaz, pe lng salariile lunare n valut i de: a) o indemnizaie lunar pentru ndeplinirea funciei de nsrcinat cu afaceri, nsrcinat cu afaceri ad interim sau gerant interimar, calculat asupra salariului corespunztor funciei i gradului diplomatic i consular pe care este ncadrat personalul, dup cum urmeaz: 5% pentru personalul ncadrat pe funcia de ministru consilier; 10% pentru personalul ncadrat pe funcia de consilier diplomatic; 15% pentru personalul ncadrat pe funciile de secretar I, II sau III, consul sau viceconsul. Pentru personalul diplomatic i consular care ndeplinete de la nceput funcia de nsrcinat cu afaceri, nsrcinat cu afaceri ad interim sau gerant interimar, indemnizaia se acord de la data numirii n aceast funcie, pe toat perioada ct o ndeplinete. Personalul diplomatic i consular care, n lipsa efului misiunii diplomatice, ambasador sau consul general, ndeplinete funcia de nsrcinat cu afaceri, nsrcinat cu afaceri ad interim sau gerant interimar, beneficiaz de indemnizaie pe timpul ndeplinirii acestei funcii, dac depseste o perioad de o lun. Indemnizaia nu se acord pe timpul ct eful misiunii se afl n concediu de odihn sau n interes de serviciu n Romnia, n ara de reedint sau n alt ar. Indemnizaia lunar pentru ndeplinirea atribuiilor de prim-colaborator este calculat n cuantum de 5% asupra salariului lunar n valut, corespunztor funciei i gradului diplomatic i consular pe care este ncadrat. Indemnizaia de prim-colaborator se acord numai la reprezentanele diplomatice unde eful misiunii este acreditat n funcia de ambasador; b) o indemnizaie lunar pentru soia/soul nencadrat/nencadrat, pe timpul ct aceasta/acesta se afl n ntreinere permanent n strintate, reprezentnd 25% din salariul lunar n valut al soului/soiei, precum i din indemnizaia prevzut la lit.a) sau, acolo unde este cazul;

249

c) o indemnizaie lunar corespunztoare coeficientului 0,25 din baza de calcul prevzut n anexa nr.4, pentru fiecare copil minor aflat n ntreinere permanent la misiune, pn la mplinirea vrstei de 18 ani sau pn la terminarea cursurilor anului scolar n care copilul mplinete 18 ani. Indemnizaia nu se acord pentru copiii care repet anul scolar, cu excepia cazurilor n care repetenta este cauzat de motive de sntate, dovedite cu certificat medical; d) o indemnizaie lunar n valut pentru plata taxei de colarizare pentru fiecare copil pn la vrsta de 25 de ani, care urmeaz studii elementare, gimnaziale, liceale sau universitare n ara unde printele i desfoar activitatea, n situaia n care sistemul de nvmnt de stat, din ara respectiv nu ofer instruire n domeniul ales, precum i n situaiile n care unitile nvmntului de stat percep taxe de colarizare. Aceast indemnizaie se acord cu condiia promovrii anului de studii precedent sau a examenelor din anul respectiv, pe baz de documente justificative, lunar, trimestrial sau anual i nu poate depsi 500 EURO lunar; e) o indemnizaie lunar n cuantum de 25% din salariul n valut pentru desfurarea activitii n strintate n zone de risc i/sau de conflict armat, acordat numai pe durata existenei situaiei menionate. Zonele de risc i/sau de conflict armat se stabilesc prin ordin al ministrului Afacerilor Externe. n cazuri justificate, pentru anumite zone, nivelul cuantumului poate fi majorat pn la 50% din salariul n valut, prin hotrre a Guvernului. n vederea evitrii cheltuielilor ocazionate de trimiterea din ar a unor persoane pentru desfurarea unor activiti pe o perioad determinat, unitile trimitoare pot s aprobe ca misiunile diplomatice, oficiile consulare i institutele culturale romneti din strintate s utilizeze persoane fizice, ceteni romni sau strini, de pe plan local sau persoane nesalariate din cadrul acestor reprezentante, cu respectarea legislaiei din ara respectiv. Sumele acordate pentru activitatea prestat se stabilesc n raport cu nivelul studiilor, cu munca depus i cu timpul efectiv lucrat, fr a depi, la nivelul unei luni, salariul minim prevzut pentru misiunea respectiv, n cazul ndeplinirii unor atribuii pentru funcii de ordin administrativ sau nivelul salariului minim functiei diplomatice, dup caz. Pe perioada ct soiile/soii nesalariate/nesalariai presteaz activiti n condiiile alin.(1), personalul nu beneficiaz de indemnizaiile prevzute n prezenta lege pentru soiile/soii nesalariate/nesalariai. n situaia n care personalul ncadrat la misiuni ndeplinete, n afara orelor de program, pe o durat mai mare de 30 de zile consecutiv, atribuii care revin unor posturi vacante din schema reprezentanei respective, cu aprobarea conducerii unitii trimitoare, acesta beneficiaz de o indemnizaie reprezentnd 25% din salariul n valut al funciei pe care este ncadrat.

250

C. Premii n valut
Pentru premierea individual a personalului trimis n misiune permanent n strintate, se constituie un fond de premiere anual, prin aplicarea unei cote de pn la 1% asupra cheltuielilor cu salariile corespunztoare salariilor n valut aferente acestei categorii de personal, cu ncadrarea n fondurile aprobate cu aceast destinaie instituiilor trimitoare, prin bugetul anual. Din acest fond pot fi acordate premii, la sfritul anului, salariailor care au realizat sau au participat direct la obinerea unor rezultate n activitate, apreciate ca valoroase. Premiile se acord pe baza propunerilor nominale ale efului misiunii n care salariatul i desfoar activitatea, cu aprobarea conducerii instituiei trimitoare. Premiul individual se stabileste pn la nivelul salariului mediu lunar n valut corespunztor funciei de ncadrare la misiune, iar n cazul personalului diplomatic, pn la nivelul salariului mediu lunar n valut i al indemnizaiei pentru ndeplinirea funciei de nsrcinat cu afaceri ad interim sau al indemnizaiei pentru ndeplinirea atribuiilor de prim-colaborator, dup caz.

D. Diminuarea salariilor n valut

Personalului aflat n misiune permanent care realizeaz necorespunztor sau nu realizeaz n termen sarcinile de serviciu stabilite de seful de misiune i se aplic sanciunile prevzute de legislaia muncii sau, dup caz, diminuarea salariului n valut cu 5-10%, pe o perioad de 1-3 luni. Salariile n valut se diminueaz pe baza propunerii efului de misiune i cu avizul corpului de control, prin ordin al ministrului Afacerilor Externe sau al efului unitii trimitoare. Indemnizaii lunare n lei Personalul trimis n misiune permanent n strintate beneficiaz, pe durata misiunii, pe lng drepturile n valut prevzute la Capitolul IV i de urmtoarele indemnizaii n lei, n ar, astfel: a) o indemnizaie lunar reprezentnd 25% din salariul de baz n lei, pentru soia/soul nencadrat/nencadrat, pe tot timpul ct aceasta/acesta se afl n ntreinere permanent n ar i nu realizeaz venituri de orice natur, inclusiv din pensie. Se acord pe baz de declaraie scris, dat pe propria rspundere. b) o indemnizaie lunar la nivelul alocaiei de stat pentru copii, impozabil, pentru fiecare copil aflat n ntreinere n ar, pn la mplinirea vrstei de 18 ani sau pn la terminarea cursurilor anului scolar n care copilul mplinete 18 ani. Indemnizatia nu se acord pentru copiii care repet anul colar, cu excepia cazurilor n care repetenia este cauzat de motive de sntate, dovedite cu certificat medical;

251

c) o indemnizaie lunar pe familie, pentru acoperirea cheltuielilor de ntreinere a locuinei proprietate din ar, n sum de 500.000 lei, impozabil, potrivit legii, n situaia n care ambii soi se afl permanent n strintate i nu realizeaz nici un fel de venituri din chirii. Indemnizaia se actualizeaz prin hotrre a Guvernului. Se acord pe baz de declaraie scris, dat pe propria rspundere.

Alte drepturi
A. Pe perioada pregtirii i instruirii n ar
Unitile trimitoare sunt obligate s asigure pregtirea corespunztoare a personalului naintea plecrii la post n strintate, precum i instruirea cu ocazia venirii n ar, n vederea efecturii concediului de odihn. Perioadele de pregtire, pe categorii de funcii, se stabilesc de ctre unitile trimitoare, innd seama de specificul activitii, precum i faptul dac persoana n cauz a mai fost sau nu la post n strintate, fr a depsi 60 de zile calendaristice, pentru ambasadori, i 30 de zile calendaristice, pentru restul personalului. Pe perioada de pregtire i instruire n vederea trimiterii n misiune permanent n strintate, personalul beneficiaz de salariul de baz n lei corespunztor funciei pe care este ncadrat n ar, la care se adaug sporul de vechime n munc, potrivit legii, i dup caz, sporul pentru titlul tiinific de doctor i sporul de confidenialitate. Pe perioada de pregtire i instruire, cu ocazia venirii n ar n vederea efecturii concediului de odihn sau n interes de serviciu, personalul beneficiaz de salariul de baz n lei corespunztor funciei pe care este ncadrat n ar, de sporul de vechime n munc i, dup caz, de sporul pentru titlul tiinific de doctor.

B. Pe perioada concediului de odihn

Personalul aflat n misiune permanent n strintate are dreptul la concediu anual de odihn, precum i la concediu suplimentar pentru clim greu de suportat, n condiiile legii, care se programeaz la aceeai dat. n cazul n care concediul de odihn se efectueaz n ar, indemnizatia de concediu se stabileste i se plteste n lei n conformitate cu prevederile art. 20 si 21 din prezenta lege. La cererea salariatului, concediul de odihn anual poate fi efectuat fracionat numai cu aprobarea unitii trimitoare cu condiia ca una din fraciuni s fie de minimum 15 zile lucrtoare.

252

Concediul de odihn n strintate, cu plata drepturilor n valut, se efectueaz la solicitarea persoanei n cauz, cu aprobarea conducerii unitilor trimitoare. n aceast situaie, unitile trimitoare nu vor mai suporta alte cheltuieli legate de efectuarea concediului n anul respectiv, att pentru personalul n cauz, ct i pentru membrii si de familie aflai n ntreinere n strintate, n conditiile prezentei legi. Plata indemnizaiei de concediu n valut se poate face numai n cazul n care cheltuielile de transport pentru venirea n ar i pentru napoierea la post a personalului i a membrilor si de familie aflai n ntreinere permanent n strintate, n conditiile prezentei legi, sunt mai mari dect indemnizaia cuvenit, stabilit la nivelul salariului lunar de ncadrare n valut. Unitile trimitoare vor putea permite plecarea personalului la post n strintate numai dup ce acesta i-a efectuat concediul de odihn pe anul calendaristic n curs. Prevederile nu se aplic pentru efii misiunilor diplomatice, n cazuri deosebite stabilite de Ministerul Afacerilor Externe. n anul ncheierii misiunii n strintate, concediul de odihn pe anul respectiv se efectueaz dup ncheierea misiunii, cu plata indemnizaiei i a primei de concediu, n lei, n ar. Conducerile misiunilor diplomatice, oficiilor consulare i institutelor culturale romneti din strintate sunt obligate s ia msurile necesare ca pe perioada efecturii concediului de odihn, sarcinile de serviciu ale personalului respectiv s fie preluate de ctre alt personal care lucreaz la aceste reprezentane, care are pregtirea necesar i ndeplinete condiiile prevzute de lege, fr plata unor drepturi salariale suplimentare. Unittile trimitoare care au n strintate un singur reprezentant, pe perioada concediului de odihn al acestuia pot s trimit un nlocuitor, cu suportarea cheltuielilor, n condiiile prezentei legi.

C. Pe perioada de predare-primire a atribuiilor

Unitile trimitoare sunt obligate ca, n vederea asigurrii unei activiti continue a reprezentanelor din strintate, s ia msurile necesare ca atribuiile ce revin personalului existent la post s fie transmise, cu maximum de operativitate, personalului care preia aceste atribuii. Pe perioada de predare-primire a atribuiilor, att personalul care pred, ct i personalul care primete beneficiaz, pentru el si pentru membrii si de familie, de drepturi n valut i n lei, dup caz, n cuantumul i n condiiile stabilite prin prezenta lege. n cazul n care ambii soi sunt salariai la aceeai reprezentan, persoana care nu are obligaia de a preda atribuii de serviciu este considerat n concediu fr plat, iar persoana care pred are dreptul la indemnizaia n valut pentru soie/so, precum i la indemnizaiile n valut pentru copiii aflai n ntreinere n strintate, n conditiile prezentei legi.

253

n vederea aducerii la ndeplinire a obligaiei mentionate la alin.(1), unitile trimitoare vor stabili durata maxim de predare-primire a atribuiilor, fr a depi: a) 10 zile calendaristice, pentru personalul diplomatic; b) 30 de zile calendaristice, pentru personalul de specialitate cu sarcini de gestiune; c) 3 zile calendaristice, pentru restul personalului.

D. Pe perioada concediului medical n strintate

Personalul trimis n misiune permanent n strintate, aflat n incapacitate temporar de munc din cauz de boal, accident, concediu prenatal, concediu postnatal, concediu pentru risc maternal, concediu pentru ngrijirea copilului n vrst de pn la 2 ani, respectiv 3 ani n cazul copilului cu handicap, concediu pentru ngrijirea copilului bolnav, precum i n caz de carantin, are dreptul la indemnizaie n lei, conform prevederilor legale. Pe perioada concediului medical, personalul are dreptul i la indemnizaiile integrale n valut cuvenite pentru soia/soul i copiii aflai n ntreinere n strintate, numai dac, prin aducerea lor n ar, cheltuielile de transport pe distana dus-ntors sunt superioare acestor indemnizaii. Unitile trimitoare sunt obligate s ia msuri ca plecarea personalului n misiune permanent n strintate s se fac numai pe baza unui examen medical, n condiiile stabilite de ctre Ministerul Sntii, din care s rezulte c starea sntii acestuia i permite desfurarea activitii n rile respective. Sunt supusi acestui examen medical i membrii de familie care nsotesc personalul permanent n strintate, n condiiile prezentei legi. Pe perioada n care i desfoar activitatea la misiunile diplomatice, oficiile consulare i institutele culturale, personalul trimis n misiune permanent n strintate i membrii de familie care l nsoesc beneficiaz de asisten medical, pe baz de asigurare obligatorie, realizat de unitatea trimitoare. n situaia n care nu se pot ncheia contractele prevzute mai sus unitatea trimitoare suport, n condiiile i n cazurile stabilite de Ministerul Sntii, cheltuielile medicale pentru personalul respectiv, precum i pentru membri de familie ai acestuia aflai n ntreinere permanent n strintate, privind: a) vaccinuri preventive obligatorii specifice fiecrei ri, precum i vaccinuri profilactice obligatorii; b) consultatii, analize pre i postnatale, n caz de urgen, pentru mame, precum i pentru nou-nscui; c) consultaii, spitalizare, inclusiv nateri, intervenii chirurgicale, analize i medicamente, numai n caz de urgen; internarea n spital n

254

strintate pentru nateri se face numai cu aprobarea conducerii unitilor trimitoare. Pe lng cheltuielile medicale, unitile trimitoare suport, pentru personalul trimis n misiune permanent, precum i pentru membrii de familie ai acestuia aflai n ntreinere permanent n strintate, n condiiile prezentei legi, cheltuielile n legtur cu decesul n strintate, precum i pentru aducerea n ar a celor decedai.

E. Cheltuieli pentru transportul personalului

Cheltuielile pentru transportul internaional al personalului trimis n misiune permanent n strintate, inclusiv tronsonul intern al acestuia, precum i al membrilor de familie aflai n ntreinere permanent n strintate, n condiiile prezentei legi, se suport de ctre unitile trimitoare, n urmtoarele cazuri: a) la plecarea n misiune i la venirea definitiv n tar; b) pentru deplasri n interes de serviciu, n tar i n strintate; c) pentru efectuarea n ar a concediului de odihn pe anul calendaristic respectiv, cu exceptia anilor n care are loc plecarea i, respectiv, revenirea definitiv de la post, corelat i cu prevederile art. 43 alin.(4). n situaia efecturii fracionate a concediului de odihn, cheltuielile se suport cu ocazia efecturii fraciunii legate de efectuarea perioadei de pregtire i documentare; d) pentru concediu medical i nateri n ar; e) pentru deplasarea ntregii familii n ar, n caz de deces al unui copil ori a soiei/soului aflat/aflat n ar i numai pentru deplasarea unuia dintre soi n caz de deces al unui printe, frate sau sor; f) n cazuri de for major. Cheltuielile pentru transportul internaional dus-ntors al membrilor de familie rmai n ar se suport de ctre unitile trimitoare, n urmtoarele cazuri: a) o singur dat pe an, pentru copiii n vrst de pn la 18 ani, respectiv 25 de ani, dac urmeaz studii universitare, aflai n ar, pentru a-i vizita printele/prinii aflat/aflai la post. Unitatea trimitoare nu suport cheltuielile aferente vizitei pentru copiii ai cror prini aflai n misiune au fost deczui din drepturi n baza unei hotrri judectoreti; b) o singur dat pe an, pentru soia/soul rmas/rmas n ar, pentru a-i vizita soul/soia la post n strintate. Unittile trimitoare nu suport cheltuielile prevzute la alin.(2) n anul n care personalul pleac la post, precum i n anul n care acesta i ncheie misiunea.

255

Personalul, trimis n misiune permanent n strintate i membrii lor de familie aflai n ntreinere permanent n strintate, n condiiile prezentei legi, au dreptul s cltoreasc cu avionul, la clasa economic, sau cu trenul la clasa I, cu vagon de dormit. Personalul trimis n misiune permanent n strintate poate s cltoreasc, individual sau mpreun cu membrii si de familie, cu aprobarea prealabil a conducerii unitilor trimitoare, i cu mijloace auto, cu suportarea cheltuielilor de ctre unitile trimitoare, n limita distanelor i a duratelor prevzute n anexa nr.5, indiferent de traseul urmat. n cazul transportului cu mijloace auto, unitile trimitoare suport, pe baz de acte justificative, sumele necesare pentru plata carburanilor, a taxelor rutiere, a celor de transbordare sau altele asemenea, precum i cheltuieli de cazare, n condiiile legii. Sumele n valut cuvenite pe durata transportului cu mijloace auto, la plecarea sau la venirea definitiv n ar sau pentru deplasri n interesul serviciului, la care se adaug salariul i celelalte drepturi n valut, calculate n condiiile prezentei legi, nu pot depi cheltuielile estimate aferente cltoriei cu avionul la clasa economic, n condiiile legii. Dac deplasarea cu mijloace auto are loc pentru efectuarea concediului de odihn n ar, zilele care depesc durata transportului cu avionul sunt considerate ca fcnd parte din concediu.

F. Cheltuieli pentru transportul bagajelor personale

Unitile trimitoare suport costul transportului bagajelor personalului trimis n misiune permanent n strintate, pentru urmtoarele cantiti maxime pe familie, difereniate n raport cu coeficienii de ierarhizare ai funciei de ncadrare, potrivit nomenclatorului din anexa nr. 4, astfel: a) 250 kg personalul prevzut la coeficienii de pn la 2,0 inclusiv; b) 300 kg personalul prevzut la coeficienii ntre 2,1 4,20 inclusiv; c) 350 kg efii de misiune. n situaia n care ambii soi sunt salariai la aceeai reprezentan, unitatea trimitoare suport cheltuielile aferente transportului bagajelor familiei n cantitatea prevzut pentru personalul ncadrat n funcia cu coeficientul mai mare. Decontarea cheltuielilor efectuate se face pe baz de documente justificative, n condiiile legii, n limita tarifelor practicate de ctre companiile care efectueaz transportul cu avionul, ca bagaj nensoit. n situaia n care personalul transport bagajele n alte condiii sau cu alte mijloace de transport, cheltuielile efectuate se deconteaz n limita sumelor rezultate.

256

n cantitile de bagaje personale prevzute la alin. (1) se include i greutatea ambalajelor i nu se cuprind bagajele la care dau dreptul biletele de cltorie. Orice alte cheltuieli privind transportul bagajelor (manipulare, taxe de nmagazinare, asigurri etc.), altele dect cele rezultnd din aplicarea tarifelor n condiiile prezentei legi, se suport de ctre personalul n cauz. Cheltuielile prevzute la art. 53 se suport n urmtoarele cazuri: a) cu ocazia plecrii i venirii definitive la i de la post; b) cu ocazia mutrii n interesul serviciului n ara de reedint sau ntr-o alt ar strin.

G. Drepturile personalului pe perioada ct este plecat de la post

I. n interesul serviciului n Romnia, n ara de reedint sau n alt ar strin Personalul trimis n misiune permanent n strintate beneficiaz, pe perioada ct se afl n interesul serviciului n Romnia, de: a) salariul de baz n lei corespunztor funciei pe care este ncadrat n ar, la care se adaug sporul pentru titlul tiintific de doctor i sporul de vechime n munc, potrivit legii; b) indemnizatiile n valut pentru soia/soul i copiii rmai n ntreinere permanent n strintate, n condiiile prezentei legi. Personalul trimis n misiune permanent n strintate beneficiaz, pentru deplasrile efectuate n interesul serviciului n ara de reedin sau n alt ar strin, pe lng drepturile n valut i n lei prevzute n prezenta lege, i de: a) cazare, transport i 30% din diurn, pentru deplasri n ara de reedin; b) cazare, transport i 50% din diurn, pentru deplasri n alt ar strin. Cazarea i diurna se acord n condiiile stabilite prin prezenta lege pentru personalul care se deplaseaz temporar n rile respective, calculate n funcie de categoria de diurn la care are dreptul, potrivit funciei de ncadrare. II. n interes personal Pe timpul deplasrii n ar sau n strintate, n interes personal, inclusiv pentru susinerea de examene, dac aceast deplasare nu se suprapune cu perioada concediului de odihn pe anul respectiv, personalul

257

este considerat n concediu fr plat i nu beneficiaz de nici un fel de drept n valut sau n lei, pentru el i pentru membrii de familie. Pe perioada n care membrii de familie ai personalului, aflai n ntreinere permanent n strintate, se deplaseaz pe cont propriu n afara rii de reedin, personalul salariat nu mai beneficiaz de drepturile n valut pentru membrii de familie, n condiiile prezentei legi. Dac deplasarea pe cont propriu a soiei/soului aflat/aflat n ntreinere permanent n strintate are loc n ar, personalul beneficiaz de drepturi n lei, n condiiile prezentei legi.

H. Spaiul de locuit n strintate

Personalului trimis n misiune permanent n strintate i membrilor si de familie aflai n ntreinere permanent, n condiiile prezentei legi, li se asigur spaiu de locuit, precum i dotarea corespunztoare, potrivit funciei ndeplinite, innd seama de specificul activitii i de condiiile de clim din fiecare ar, cu suportarea chiriei i a cheltuielilor de ntreinere de ctre unitile trimitoare.

Dispoziii tranzitorii i finale

Durata misiunii permanente n strintate, precum i ncadrarea pe posturile prevzute n structura de personal pentru fiecare misiune diplomatic, oficiu consular i institut cultural romn din strintate, se aprob de ctre conducerea unitilor trimitoare. n cazul n care durata iniial a misiunii este mai mic de un an, unitile trimitoare suport indemnizaiile n lei i n valut, precum i cheltuielile de transport n condiiile stabilite prin prezenta lege, numai pentru persoana trimis n strintate pe perioada respectiv. Cheltuielile pentru bagajul nensoit se suport pentru jumtate din cantitile i n condiiile prevzute la art. 53. Personalului trimis n misiune permanent n strintate i se aplic, pe perioada n care i desfoar activitatea la misiunile diplomatice, oficiile consulare i institutele culturale romneti din strintate, creterile salariale aplicate la salariile de ncadrare n lei, n ar. Unitile trimitoare suport integral contribuiile prevzute de lege pentru angajat i pentru angajator, calculate n raport cu drepturile salariale corespunztoare funciei pe care personalul este ncadrat n ar, conform legislaiei n vigoare. Soul/soia care nsoete personalul trimis n misiune permanent n strintate i cruia/creia i se suspend raporturile de munc sau raporturile de serviciu pe perioada respectiv beneficiaz de stagii de cotizare utile la

258

stabilirea pensiei, cu plata de ctre unitatea trimitoare a contribuiei la sistemul public de pensii, la nivelul ultimului salariu avut naintea plecrii. Baza lunar de calcul a contribuiei nu poate depsi plafonul de trei salarii de baz minime brute pe ar. La ncheierea misiunii permanente a personalului, soul/soia care l-a nsoit la post are dreptul s solicite reintegrarea la autoritatea sau instituia public, regia autonom sau societatea naional la care a fost ncadrat/ncadrat. Reintegrarea se acord, de drept, solicitantului. Dac reintegrarea soului/soiei nu este posibil n termen de 90 de zile calendaristice de la data ncheierii misiunii, salariatul unitii trimitoare beneficiaz de o indemnizaie lunar de sprijin, la nivelul salariului de baz minim brut pe ar, garantat n plat, pe o perioad de maximum 6 luni. Membrii Corpului diplomatic i consular al Romniei i cei care ndeplinesc funcii de execuie specifice, prevzute n prezenta lege, aflai n activitate la data intrrii n vigoare a acesteia, se consider c ndeplinesc condiiile legale pentru funcia n care sunt ncadrai. Drepturile salariale ale reprezentanilor speciali ai statului romn, trimii n misiuni permanente sau temporare n strintate, se stabilesc prin hotrre a Guvernului. n msura n care prezenta lege nu prevede altfel, dispoziiile sale se completeaz cu celelalte prevederi din cuprinsul actelor normative speciale referitoare la drepturile i obligaiile ce revin personalului trimis n misiune permanent n strintate de ctre ministere i celelalte organe i instituii de specialitate ale administraiei publice centrale. Membrii Corpului diplomatic i consular al Romniei beneficiaz n ar de drepturile bneti prevzute n actele normative privind Corpul diplomatic i consular al Romniei i cele referitoare la funcionarul public. Prevederile prezentei legi se aplic ncepnd cu data de nti a lunii urmtoare datei publicrii n Monitorul Oficial al Romniei, Partea I, cu excepia art. 5 alin. (1) lit.c), d), i), j) si a art.14, care se aplic ncepnd cu 1 ianuarie 2005. Indemnizaia pentru plata taxei de colarizare, prevzut la art. 37 lit.f), se acord ncepnd cu anul scolar 2004-2005. Aplicarea, n anul 2004, a msurilor prevzute de prezenta lege se face cu ncadrarea n cheltuielile de personal aprobate prin bugetul Ministerului Afacerilor Externe pe anul 2004 i al celorlalte uniti trimitoare. La data intrrii n vigoare a prezentei legi se abrog Ordonana Guvernului nr. 65/1998 privind salarizarea unor categorii de diplomai, publicat n Monitorul Oficial al Romniei, Partea I, nr. 314 din 27 august 1998, aprobat cu modificri i completri prin Legea nr. 81/2001, cu modificrile ulterioare, precum i orice alte dispoziii contrare.

259

CAPITOLUL VI

TERMINOLOGIA DIPLOMATIC
Terminologia diplomatic cuprinde termenii i expresiile care au o semnificaie specific n limbajul diplomatic, mai mult sau mai puin diferit de sensul literal sau cel atribuit n limbajul comun sau n alte tiine. Mai jos sunt redai termeni/expresii tehnice care se ntlnesc n mod frecvent n practica diplomatic. Accesiune (engl. accession, fr. accession). Este ca i aderarea actul internaional prin care un stat care nu a participat la negocierea i semnarea unui tratat i exprim consimmntul de a deveni parte la el. Accesiunea sau aderarea este posibil atunci cnd prevederiile tratatului o permit (dac tratatul, coninnd o clauz de accesiune accession clause este un tratat deschis). Acord (fr. accord, engl. accord sau agreement). Termenul se aplic n general nelegerilor intervenite ntre state n diverse domenii ale relaiilor internaionale, ndeosebi n domeniile economic, comercial, financiar, cultural (de exemplu, acorduri comerciale de lung durat). Acte peu amical. Este un act care nu constituie un ilicit internaional cum este cazul unui act de inamiciie dar este de natur a provoca resentimente din partea altor state. Aprecierea comportrii ca acte peu amical este posibil numai prin referire la cerinele curtoaziei internaionale, neobservarea acesteia putnd fi calificat, n anumite mprejurri, drept acte peu amical. Ad interim (prescurtat: a.i.). Termen latin, are n mod curent sensul de provizoriu, care ine locul titularului, ntre timp. n terminologia diplomatic, indic de obicei pe agentul care ndeplinete funcia de ef al unei misiuni diplomatice, atunci cnd postul de ef al misiunii este vacant sau eful misiunii este mpiedicat s-i exercite funciile .

260

Ad referendum. Ca o etap intermediar ntre redactarea i semnarea definitiv, un tratat poate fi semnat ad referendum (pentru a se referi la el, pn la hotrrea definitiv). Semnarea ad referendum intervine atunci cnd reprezentantul este mputernicit s negocieze, dar nu are mputernicire s semneze tratatul dect ad refendum, ceea ce nseamn sub rezerva aprobrii guvernului su. Agent diplomatic. Nume dat reprezentanilor diplomatici, indiferent de clas/rang. Agrement (fr. i engl. agrment sau fr. agration). La numirea (acreditarea) unei persoane ca ef al unei misiuni diplomatice, statul acreditant trebuie s cear acordul prealabil al statului de reedin asupra persoanei respective (agrer = a accepta, a aproba). Acordarea agrementului este o prerogativ a statului acreditar, care nu este obligat, n cazul unui dezacord, s-i motiveze refuzul. Pentru a se evita eventuale refuzuri oficiale, este uzual s se sondeze guvernul statului strin, n mod neoficial, nainte de a se face o cerere formal pentru agrement (demande d'agreation). Alternat (fr. i eng. alternat). Este denumirea ce se d ansamblului de reguli procedurale dup care se efectueaz punerea semnturilor pe tratat, astfel nct s fie respectat principiul egalitii statelor. n cazul tratatelor bilaterale, cnd sunt mai muli plenipoteniari, semnturile se pun fa n fa, pe partea stng i pe partea dreapt. Ele alterneaz n aa fel nct semnturile plenipoteniarilor pe exemplarul pe care-l rein pentru statul lor s fie puse pe primul loc (pe partea stng). Cnd tratatul se semneaz de ctre un singur mputernicit de fiecare parte, semnturile pot fi puse una sub cealalt, alternnd pe cele dou exemplare. La semnarea unui tratat multilateral, plenipoteniarii semneaz n ordinea alfabetic a statelor pri. Apatridie. Denumire dat situaiei juridice a persoanei care nu are nici o cetenie. Arbitraj internaional. Mijloc de soluionare panic a litigiilor dintre state prin acceptarea sentinei unor arbitrii desemnai de ctre prile n litigiu. Arhiv diplomatic. Totalitatea actelor unei misiuni diplomatice. Arhiva diplomatic este inviolabil i ea nu poate fi, sub nici un pretext, vizitat

261

sau confiscat de ctre autoritile locale att n timp de pace, ct i n timp de rzboi. Armistiiu. nelegere intervenit ntre dou state beligerante cu privire la suspendarea temporar a operaiunilor militare. Asisten juridic. Form de colaborare ntre state care const n acordarea reciproc de sprijin n rezolvarea unor probleme juridice. Romnia a ncheiat cu o serie de ri tratate privind acordarea asistenei juridice n cauze civile, familiale i penale. Aceste tratate cuprind dispoziii referitoare la transmiterea actelor de procedur juridic, procurarea de acte de stare civil, recunoaterea hotrrilor judectoreti, extrdarea infractorilor etc. Ataat (fr. i engl. attache). Exist trei categorii de ataai. Din prima fac parte ataaii navali, militari, ai aerului, culturali, de pres, tiinifici sau comerciali pe lng misiunile diplomatice pentru servicii de specialitate. A doua categorie o formeaz ataaii diplomatici reprezentnd primul grad n ierarhia agenilor diplomatici. n a treia categorie i gsim pe ataaii onorifici (honorary attache). Acetia sunt voluntari nesalariai, tineri cu o anumit poziie social care, ndeosebi n sistemul englez, i petrec o perioad de timp ntr-o ambasad sau ntr-o legaie la terminarea studiilor universitare, pn la stabilirea lor n societate. Audien. ntrevedere acordat unui diplomat de ctre un reprezentant oficial al statului de reedin. Audiena poate avea drept obiect: comunicarea unor informaii sau obinerea de informaii, formularea unor propuneri (de ex., pentru ncheierea unui tratat ntre cele dou state), transmiterea unei declaraii cu privire la poziia statului reprezentat, efectuarea unui demers ntr-o problem concret etc. Un loc aparte l ocup audienele protocolare, situaie n care diplomatul face unui nalt demnitar din ara de reedin o vizit de curtoazie, fie la sosirea la post, fie la plecarea definitiv din ara n care este acreditat. Audiena de prezentare a scrisorilor de acreditare este, de obicei, solemn, n timp ce prezentarea scrisorilor de rechemare se face n cadrul unei audiene particulare. Baz militar. Regiune special amenajat i dotat pentru efectuarea de operaii militare. Baza militar poate fi: terestr, maritim, aerian sau mixt, ocupat sau neocupat de trupe.

262

Beligerant (fr. beligerant, eng. belligerent). Termenul definete situaia juridic a unui stat aflat n rzboi cu alt stat. Statele beligerante au anumite drepturi i obligaii, care sunt stabilite prin legile i obiceiurile rzboiului. Acestea se aplic att statelor beligerante, ct i prilor aflate ntr-un conflict armat crora li s-a recunoscut calitatea de rsculai sau de beligerani. Buletin de curier. Document special, nominal, eliberat de Ministerul de Externe sau de misiunea diplomatic, care confer posesorului su dreptul de a transporta coresponden diplomatic. Buletinul de curier este vizat, uneori, la misiunea diplomatic a statului unde se transport pota diplomatic. Buna vecintate (engl. good neighbour policy/politica bunului vecin). Indic politica de bun vecintate dus de ri aparinnd aceluiai continent, chiar cnd acestea au sisteme politice i sociale diferite. Bune oficii (fr. bons offices, engl. good offices). Prin bune oficii un stat intervine n litigiul existent sau pe cale s se declare ntre alte dou state, mijlocind soluionarea panic a diferendului. Punnd bunele sale oficii la dispoziia a dou state pri ntr-un litigiu, un guvern joac un rol mai important dect acela de simplu canal de comunicaie. Bunele oficii nu se confund cu mediaia mijloc de rezolvare panic a litigiilor internaionale care presupune conducerea efectiv a tratativelor de ctre mediator. Caducitate. ncetare a efectelor unui tratat pe care nici una din prile semnatare nu-l mai aplic sau nu-l mai recunoate. Caducitatea rezult fie din faptul c tratatul nu mai corespunde cerinelor dezvoltrii relaiilor dintre statele semnatare sau stadiului de dezvoltare a dreptului internaional, fie din cauz c obiectul pentru care a fost ncheiat a disprut, fie din pricin c a aprut o situaie care face tratatul inaplicabil. Carantin. Msur cu caracter sanitar care const n izolarea unei persoane sau a unui grup de persoane pentru a preveni propagarea unei boli infecioase grave. Carantina se aplic persoanelor care au fost n contact cu un bolnav contagios sau care provin dintr-o regiune unde exist o epidemie i dureaz atta timp ct dureaz i perioada de incubaie a bolii. Regulamentul sanitar internaional, adoptat n 1951 de Organizaia Mondial a Sntii, stabilete urmtoarele boli epidemice care pot face obiectul unor msuri de carantin: ciuma, holera, variola, frigurile galbene, tifosul i febra recurent.

263

Cltorii care trec frontiera de stat i provin dintr-o ar unde s-a ivit o boal epidemic sunt inui n carantin dac nu prezint certificatul de vaccinare mpotriva molipsirii cu boala respectiv. Carantina se aplic, n anumite cazuri, i animalelor (turbare, febr aftoas), precum i plantelor (carantina fitosanitar) pentru a preveni rspndirea bolilor la animale i pentru a mpiedica ptrunderea duntorilor de pe un teritoriu pe altul. Cart a) Instrument diplomatic important prin care statele semnatare stabilesc anumite principii n vederea respectrii lor; b) tratat care stabilete crearea unei organizaii internaionale importante, determinndu-i competena i modul de funcionare. Casus belli. n literatura de specialitate este considerat casus belli un act svrit de un stat mpotriva altuia, de natur a justifica rzboiul sau orice eveniment care ar constrnge un stat s recurg la rzboi. Este vorba de un eveniment care compromite sau amenin n mod grav interesele fundamentale ale unui stat, violnd drepturile fundamentale ale acestuia, ca onoarea sau independena. n vechile tratate se prevedea uneori c nclcarea lor de prile semnatare constituie casus belli (exemplu: art. 2 din Tratatul de la Paris ncheiat ntre Austria, Frana i Marea Britanie la 15 aprilie 1856). Dreptul internaional contemporan interzice rzboiul de agresiune (principiul neagresiunii), astfel nct n sfera de aplicare a expresiei casus belli intr rzboaiele de autoaprare, individual sau colectiv. Casus foederis. Este clauza dintr-un tratat de alian care cuprinde obligaia statelor de a aciona n comun n condiiile prevzute de tratat. Expresia casus foederis desemneaz i evenimentul care realizeaz condiiile cerute pentru ndeplinirea obligaiilor de asisten asumate de aliai. Un atac armat poate fi n acelai timp un casus foederis i un casus belli, deoarece justific reacia rii atacate i, n acelai timp, i d dreptul s cear punerea n aplicare a msurilor de asisten, prevzute de tratatul de alian. Exemplu de casus foederis: Art. 5 i 6 din Tratatul de la Washington din 1949 (al Atlanticului de nord). Ceremonial diplomatic. Totalitatea regulilor protocolare i de curtoazie cu privire la onorurile i la distinciile acordate diplomaiilor n funcie, dup clasa/rangul lor. Ceremonialul diplomatic cuprinde indicaii referitoare la ordinea diplomaiilor la locurile de onoare, la ntmpinarea lor la sosirea n ar

264

sau la plecarea lor, cu ocazia recepiilor i a audienelor solemne sau a audienelor particulare, la vizite de etichet, la distinciile i cadourile cu care este onorat un diplomat strin n anumite ocazii etc. Cetenie. Legtura politic i juridic ntre o persoan fizic i un stat care i confer toate drepturile i obligaiile prevzute de Constituie, de legi i de alte acte juridice ale statului respectiv. Aceast legtur se menine i atunci cnd persoana nu se afl pe teritoriul statului i se exprim prin dreptul statului de a acorda protecie diplomatic cetenilor si, precum i prin toate drepturile i obligaiile pe care le are ceteanul fa de statutul su. Cetenia se dobndete, de obicei, prin natere dup dreptul sngelui (jus sanguinis) sau dup dreptul solului (jus soli); ea se mai poate dobndi prin naturalizare (ncetenire; acordarea calitii de cetean unui strin) i prin opiune (facultate acordat locuitorilor unui teritoriu trecut de la un stat la altul de a alege cetenia vechiului stat). Se pierde prin renunarea la cetenie sau prin retragerea ei de ctre stat (ultimul fiind apreciat, n doctrina de specialitate, ca ,,abuz specific regimurilor dictatoriale). n documentele de drept internaional, cetenii se mai numesc i naionali sau ,,resortisani. Cnd o persoan posed cetenia a dou state, este bipatrid, iar cnd nu are cetenia nici unui stat, ne gsim n faa unui caz de apatridie. Cifru diplomatic. Ansamblu de caractere convenionale (cifre i semne) folosite pentru transmiterea corespondenei diplomatice operative (telegramele). Comitas gentium. Expresia provine de la cuvntul latin comes = tovar. n limba francez i corespunde expresia courtoisie internationale. Curtoazia i respectul pe care statele le manifest unele fa de altele sunt indicate prin aceast expresie; ea evoc norme de comportament, a cror nerespectare nu constituie un ilicit internaional, ci o nesocotire a solidaritii, fiind totodat un obstacol n calea bunei nelegeri ce trebuie s existe ntre popoare. Compromis (fr. i engl. compromis d'arbitrage sau compromis). Acordul intervenit ntre dou state care convin s transmit spre rezolvare, unei instane arbitrale sau judiciare internaionale, un litigiu pendinte ntre ele. Prin compromis (care mai este denumit i compromis de arbitraj) se stabilete i procedura de urmat pentru soluionarea litigiului. Comunicat. Informare oficial despre mersul sau rezultatul tratativelor internaionale, despre acordurile internaionale ncheiate, despre

265

operaiunile militare curente etc. Poate fi scurt o informare laconic asupra faptelor, sau dezvoltat, cuprinznd o expunere amnunit a desfurrii evenimentelor, negocierilor, descrierea acordurilor ncheiate, inclusiv textele lor etc. Un comunicat comun adoptat de dou sau mai multe state poate nu numai s exprime un acord de voin asupra unor poziii de adoptat, a unor msuri de luat n probleme internaionale, ci i s echivaleze cu un tratat internaional. Conferine i congrese internaionale. Sunt reuniuni ale reprezentanilor diferitelor state convocate n scopul examinrii unor probleme de interes comun. Se deosebesc de organizaiile internaionale prin caracterul lor temporar, obiectivele limitate i lipsa unui cadru organizatoric instituional. ntre conferine i congrese nu exist practic vreo deosebire. Unii autori sunt de prere c termenul conferin este mai potrivit pentru ntlnirile internaionale la care sunt reprezentate numai prile direct interesate (exemplu: statele nvingtoare ntr-un rzboi); cnd la reuniune particip i alte state (exemplu: statele nvinse i statele neutre), termenul congres ar fi mai corect. Autorii admit c i aceast distincie este discutabil. Conflict internaional. Nenelegere ntre state, ciocnire ntre interesele lor n legtur cu anumite probleme internaionale care pot duce la folosirea forei. Reglementarea panic a conflictelor i litigiilor internaionale este un principiu de drept internaional obligatoriu pentru toate statele, nserat n Carta ONU (art.2). Convenie (fr. convention, engl. convention). Este denumirea dat n mod frecvent nelegerilor internaionale intervenite n domenii speciale. Aceast denumire nu are o semnificaie juridic special deoarece nu exist un uz sistematic sau exclusiv al unei anumite nomenclaturi pentru anumite tipuri de tranzacii internaionale. Corp consular. Totalitatea reprezentanilor consulari (consul general, consul, viceconsul sau agent consular) care funcioneaz ntr-o anumit localitate (ora, port, regiune etc). n cadrul corpului consular, precderea consulilor se stabilete n funcie de rang i de clas, iar n cadrul aceluiai rang, dup data intrrii n funcie n mod oficial, a consulului cu gradul respectiv, n circumscripia consular respectiv. Corp diplomatic (fr. corps diplomatique; n limba englez se folosete expresia diplomatic body). n sens larg, corpul diplomatic este

266

compus din totalitatea agenilor diplomatici aflai pe teritoriul statului de reedin, mpreun cu membrii familiilor lor. Corpul diplomatic, n sens restrns, este alctuit din efii reprezentanelor diplomatice. Corpul diplomatic este reprezentat de un decan (fr. doyen, eng1. dean), care este eful misiunii diplomatice, cel mai vechi acreditat n statul de reedin, cu rangul cel mai nalt. Consilier (fr. conseiller, engl. counselor). Este titlul pe care-l poart secretarul n gradul cel mai nalt de la ambasad (i n cazuri excepionale de la o legaie). n sistemul englez, consilierilor de la ambasadele importante, cum sunt cele de la Paris sau Washington, li se acord rang de minitri. n lipsa efului misiunii, consilierul preia conducerea ca nsrcinat cu afaceri (charge d'affaires). De facto. Expresie latineasc nsemnnd de fapt i indicnd aspectele faptice ale unei situaii, spre deosebire de aspectele ei juridice, de drept de jure . Demers (fr. demarche, engl. representation). Demersul diplomatic const n aciunea desfurat de o misiune diplomatic pe lng guvernul statului acreditat n exerciiul funciunilor sale. Expresia a face demers (fr. faire une demarche) se aplic oricror aciuni diplomatice: comunicarea de informaii statului acreditar, solicitarea unor informaii de la acesta, formularea de propuneri, cereri pentru acordarea de ctre statul acreditar a unor drepturi, ori pentru ncetarea unor aciuni neprieteneti etc. Depline puteri (fr. pleins pouvoirs, engl. full powers). Expresia depline puteri nseamn, n dreptul internaional contemporan, un document care eman de la autoritatea competent a unui stat prin care o persoan este desemnat s reprezinte statul respectiv pentru negocierea, adoptarea sau autentificarea textului unui tratat, exprimarea consimmntului statului de a se obliga prin tratat sau pentru ndeplinirea oricrui act referitor la un tratat. Embargo. Msur cu caracter preventiv care const n interzicerea importurilor, exporturilor sau a ieirii din porturile unui stat a navelor strine, sau reinerea forat a bunurilor de orice fel aparinnd unui ter, pe care le sechestreaz. Embargoul se instituie, de obicei, la nceputul unui conflict armat. Deseori embargoul depete caracterul unei msuri de prevedere,

267

mbrcnd forma unor aciuni de constrngere n vederea realizrii unor scopuri politice sau economice. Carta ONU prevede posibilitatea stabilirii embargoului ca msur colectiv de represalii fa de statele ale cror aciuni constituie o ameninare pentru pacea i securitatea internaional. Exequatur. Termen latin nsemnnd : s se execute ! La nfiinarea unui consulat, dac statul de reedin este de acord cu numirea reprezentantului consular, elibereaz un exequatur, actul prin care guvernul rii unde consulul i va desfura activitatea l recunoate i autorizeaz n mod oficial s ndeplineasc funciuni consulare pe teritoriul su (n oraul sau regiunea stabilit n prealabil). Exequatur-ul se prezint fie sub forma unui document special, fie sub forma unei meniuni pe patenta consular. Patenta consular este documentul oficial semnat de eful unui stat sau eliberat de eful statului i semnat de ministrul afacerilor externe, prin care se face numirea efului de post consular, n care se menioneaz ara de reedin, circumscripia consular i clasa consulului respectiv. Extrdare (fr. extradition, engl. extradition). Actul prin care statul de refugiu pred pe criminal statului pe teritoriul cruia s-a svrit crima, pentru a fi supus jurisdiciei penale a acestui stat. Extrdarea se acord n baza tratatelor de extrdare pe care statele le ncheie ntre ele. Delictele politice nu intr, de regul, n sfera tratatelor de extrdare. Fine de neprimire (fr. i engl. fin de non recevoir). Expresia, specific dreptului procedural, indic orice excepie ridicat de prt pentru a obine respingerea aciunii judectoreti nainte de a se intra n dezbaterea fondului procesului. n limbajul diplomatic se vorbete de un fine de neprimire pentru a indica refuzul din partea organului cruia i s-a adresat demersul diplomatic de a lua n consideraie chestiunea supus. Cnd un diplomat spune c demersurile sale au ntmpinat un fine de neprimire este totuna cu a spune au refuzat pur i simplu s se ocupe de problem". Gentlemens agreement. Denumire pe care o poart, de obicei, nelegerile nescrise stabilite ntre state. Faptul c sunt verbale nu reduce cu nimic nsemntatea obligaiilor asumate de pri. Dificultatea n stabilirea acestor acorduri const, pe de o parte, n a preciza coninutul i volumul obligaiilor luate de diferite pri contractante, pe de alt parte de a preciza

268

dac persoanele care au ncheiat acordul (de exemplu minitrii de externe) i asum angajamentele pentru timpul ct rmn n guvernul pe care-l reprezint sau angajeaz statul respectiv indiferent de guvernul acestuia. Datorit acestor greuti, guvernele recurg foarte rar la aceast form a tratatelor internaionale. Incident. Eveniment neateptat, de proporii relativ restrnse, care poate provoca o nrutire brusc a relaiilor dintre statele implicate. El se datorete nclcrii de ctre un stat sau de ctre organele sale a normelor dreptului internaional sau a drepturilor i intereselor legitime ale altui stat, cu privire la frontierele sale. Incident diplomatic, aciune care se ivete fie atunci cnd se ncalc imunitatea diplomatic sau celelalte drepturi ale reprezentantului diplomatic al unui stat, fie cnd un diplomat comite un act ce depete competena sa sau svrete acte inamicale fa de statul de reedin. Incident de frontier, aciune care constituie o nclcare a regimului frontierei de stat. Astfel, sunt considerate incidente de frontier: trecerea ilegal, fie i temporar, de persoane sau de bunuri peste frontier; trageri cu arma peste frontier; zborul aeronavelor peste linia frontierei n afara coridoarelor permise pentru survol; deteriorarea sau distrugerea semnelor care marcheaz linia frontierei. Prin tratatele ncheiate de Romnia cu statele vecine care reglementeaz regimul frontierei de stat s-a stabilit ca prevenirea producerii unor incidente de frontier i rezolvarea cazurilor survenite s intre, n prim instan, n atribuia mputerniciilor de frontier, numii de fiecare parte. n clar (fr. i eng. en clair). Comunicrile scrise expediate n limbaj obinuit (nu n cod secret sau n cifru) sunt comunicri n clar. Astfel de mesaje se trimit atunci cnd se urmrete ca guvernul statului de reedin s ia cunotin de coninutul lor. Memorii (fr. memoire, engl. memorandum). Memoriile se deosebesc de notele verbale sau semnate, prin aceea c nu ncep printr-o introducere formal, nu au formula de curtoazie n ncheiere i nu sunt semnate i nici sigilate. n practica demersurilor diplomatice, memoriile sunt folosite sub diferite denumiri: pro-memoria, deduction, expose de motifs, memorandum, aide-memoire. Memorandumul este redactat la persoana a III-a, fiind folosit, de obicei, ca anex la o not, spre a dezvolta pe larg aspectele politice i juridice ale problemei expuse n not.

269

Aide-memoire-ul este un scurt memoriu pe care un ambasador l remite Ministerul Afacerilor Externe naintea i n scopul unei ntrevederi sau n cursul tratativelor ori n cadrul convorbirilor, n scopul punctrii aspectelor problemei care face obiectul discuiilor. Modus vivendi (mod de existen). Este denumirea ce se d unui acord sumar pe care statele l ncheie, de obicei, pe termen scurt, n mod provizoriu, cu intenia de a-l nlocui ulterior printr-un tratat sau convenie coninnd clauze mai detaliate i ncheiat pe o perioad mai lung. Se recurge, n practic la modus vivendi atunci cnd situaia dat nu permite momentan ncheierea unui acord permanent sau pe un termen mai ndelungat . Nota diplomatic (fr. note diplomatique, engl. diplomatic note sau simplu note). Este forma cea mai uzual n care se fac demersurile diplomatice. 1. Nota semnat sau oficial, care se redacteaz la persoana I sau a III-a, este adresat personal ministrului Afacerilor Externe sau efului misiunii i este semnat de cel care a ntocmit-o. Nota semnat constituie un indiciu c statul care o trimite acord o importan deosebit problemei pe care o expune. 2. Nota verbal. (fr. i engl. note verbale). Mai puin protocolar dect nota semnat, nota verbal este scris la persoana a III-a, nu este semnat, dar poart sigiliul cancelariei care o expediaz. Se deosebete de memoriu prin formula convenional de curtoazie pe care o cuprinde n ncheiere. 3. Nota colectiv. (fr. note collective, engl. collective note). Este nota adresat unui guvern sau unei organizaii internaionale de ctre reprezentanii mai multor state, cu privire la o problem n legtur cu care ei au primit instruciuni s fac demersuri comune". Rareori semnat de toi ambasadorii pe acelai document, nota colectiv, cu coninut identic, se trimite de obicei de fiecare misiune. Nota colectiv se prezint simultan de toi ambasadorii, atunci cnd mprejurrile sunt deosebit de solemne. 4. Nota identic (circular) (fr. note circulaire. engl. identic note). Este o not obinuit, ce se trimite de unul i acelai stat mai multor state, cu acelai coninut. Persona non grata. Atunci cnd eful unei misiuni diplomatice sau oricare alt membru al personalului diplomatic, administrativ sau tehnic al misiunii devine inacceptabil pentru guvernul statului acreditar, acesta l declar persona non grata informnd statul acreditant.

270

Statul acreditar este suveran n aprecierea i luarea hotrrii. Agentul diplomatic declarat persona non grata trebuie s fie rechemat de statul acreditant. Placement. Prin acest termen, n practica diplomatic englez se nelege tiina plasrii oaspeilor la o mas oficial, n aa fel nct cerinele protocolare s fie satisfcute. Protocol (fr. protocole, engl. protocol). Este denumirea ce se d, n practic. multor nelegeri sau acte internaionale. n general, prin termenul de protocol este desemnat un act accesoriu la un tratat preexistent, n scopul de a-l aplica, de a-l prelungi, de a-l interpreta, de a-l completa sau de a-l modifica. Acelai termen desemneaz uneori un acord intervenit ntre state, cum este de exemplu Protocolul de la Geneva din 1925 pentru interzicerea folosirii gazelor asfixiante, toxice sau altele asemntoare, ori a mijloacelor bacteriologice. Se numesc protocoale i procesele-verbale privind dezbaterile conferinelor internaionale, dac aceste procese-verbale sunt semnate de reprezentanii statelor participante. Tot protocol este deseori numit (pe lng proces-verbal) instrumentul constatator al schimbului sau depunerii instrumentelor de ratificare a unui tratat. Raiune de stat (fr. i engl. raison d'tat). Teorie politic i diplomatic potrivit creia interesele de stat au prioritate asupra oricror considerente de moral i drept. Resortisant (fr. ressortissant). Termen prin care se desemneaz, n dreptul francez, orice persoan supus proteciei Republicii Franceze. Deosebirea dintre ressortissant i citoyen corespunde celei care se face n limba italian ntre suddito i cittadino; n limba englez, ntre allegiance i citizenship; n limba german, ntre Staatsangehorigkeit i Nationalitt. Astfel, sunt resortisani indivizii aparinnd populaiilor de pe teritoriul francez, dei nu se bucur de toate drepturile politice ale cetenilor francezi. Statu quo. (din expresia latin in statu quo aute, avnd n limba romn sensul n situaia actual). Expresia, avnd o frecvent aplicaie n limbajul diplomatic, evoc o situaie de fapt existent la un moment dat, determinarea momentului de referin fiind foarte important.

271

n literatura englez se folosete expresia status quo, cu aceeai semnificaie. Se mai folosesc expresiile statu quo ante bellum sau statu quo ante, avnd sensul: n situaia dinainte de rzboi. Meninerea statu quo-ului nseamn meninerea situaiei politice aa cum ea exista la un moment dat. Tratat (fr. traite, eng. treaty). Prin tratat internaional n sens larg se nelege actul juridic prin care se creeaz, se modific sau se sting norme i raporturi juridice internaionale. Comisia de drept internaional a O.N.U. a adoptat urmtoarea definiie: tratat nseamn un acord internaional ncheiat ntre state n forma scris i cu respectarea dreptului internaional, fie c este ncorporat ntr-un singur instrument ori n dou sau mai multe instrumente i oricare ar fi denumirea ce i se d. Ultimatum (fr. i engl. ultimatum). Ultimatum-ul este un document diplomatic redactat de regul n form de not sau memorandum, n care se pun condiii irevocabile, reprezentnd ultimul cuvnt nainte de ruperea negocierilor. Prin ultimatum, una din pri aduce la cunotina celeilalte c, dac nu va primi un rspuns satisfctor pn la o anumit dat, la o or determinat, se vor produce anumite consecine. Aceste consecine nu trebuie s fie, neaprat, rzboiul; astfel, ultimatum-ul nu este sinonim cu declaraia de rzboi", aa cum este privit uneori. Nu ntotdeauna ultimatum-ul constituie un mijloc de intimidare; el poate fi o ultim ncercare de rezolvare panic a unui diferend internaional. Valiza diplomatic (fr. la valise, engl. bag sau pouch). Prin aceast expresie se desemneaz, n practica diplomatic, coletul sau coletele care conin documente diplomatice sau obiecte de uz oficial. Valiza diplomatic nu poate fi deschis nici reinut; ea este ncredinat curierilor diplomatici, persoane care posed paapoarte speciale i care, n exerciiul funciilor lor, se bucur de protecie n statul acreditar. Dei n practic valiza diplomatic conine i coresponden particular, precum i obiecte de uz privat, tendina practicii diplomatice mai recente este de a limita folosirea valizei diplomatice la documentele strict oficiale.

272

LEGEA nr. 269 din 17 iunie 2003 privind Statutul Corpului diplomatic i consular al Romniei

CAPITOLUL I Dispoziii generale Art. 1. (1) Prezenta lege reglementeaz Statutul Corpului diplomatic i consular al Romniei. (2) Membrii Corpului diplomatic i consular sunt, de regul, diplomai de carier i au un statut socioprofesional specific, conferit de atribuiile i rspunderile ce le revin pentru nfptuirea politicii externe a Romniei, conform prevederilor prezentei legi. Art. 2. (1) Au calitatea de membri ai Corpului diplomatic i consular al Romniei: a) ministrul afacerilor externe; b) secretarii de stat i subsecretarii de stat din Ministerul Afacerilor Externe; c) secretarul general i secretarul general adjunct din Ministerul Afacerilor Externe; d) personalul diplomatic i consular care i desfoar activitatea n administraia central a Ministerului Afacerilor Externe, la ambasadele, misiunile permanente pe lng organizaiile internaionale i oficiile consulare ale Romniei, inclusiv persoanele provenind de la Departamentul de Comer Exterior i de la alte ministere i instituii, pe perioada trimiterii lor n misiune n strintate cu grade diplomatice sau consulare. (2) Ministrul afacerilor externe, secretarii de stat, subsecretarii de stat, secretarul general i secretarul general adjunct fac parte de drept din Corpul diplomatic i consular al Romniei, pe durata exercitrii funciei. Art. 3. (1) Statutul Corpului diplomatic i consular al Romniei se completeaz cu prevederile cuprinse n legislaia muncii i n Statutul funcionarilor publici, dac prin prezentul statut nu se stabilete altfel. (2) Pe perioada ct se afl n misiune n strintate, membrilor Corpului diplomatic i consular li se aplic i prevederile tratatelor la care Romnia este parte, precum i alte reguli care decurg din normele dreptului internaional.

273

CAPITOLUL II Gradele i funciile diplomatice sau consulare. Modul de acordare, echivalare i pstrare a acestora SECIUNEA 1 Gradele diplomatice sau consulare Art. 4. Membrii Corpului diplomatic i consular al Romniei pot dobndi urmtoarele grade: a) gradele diplomatice: ambasador; ministru plenipoteniar; ministru-consilier; consilier diplomatic; secretar I; secretar II; secretar III; ataat diplomatic; b) gradele consulare: consul general; consul; viceconsul; agent consular. Art. 5. Membrii Corpului diplomatic i consular al Romniei ocup, n administraia central a Ministerului Afacerilor Externe i la misiunile diplomatice i oficiile consulare, funcii diplomatice i consulare echivalente gradelor diplomatice sau consulare pe care le dein. SECIUNEA a 2-a Modul de acordare, echivalare i pstrare a gradelor diplomatice sau a celor consulare Art. 6. (1) n cadrul Ministerului Afacerilor Externe funcioneaz Comisia pentru acordarea gradelor diplomatice i consulare. Comisia propune acordarea gradelor diplomatice sau consulare la admiterea n Corpul diplomatic i consular al Romniei i pentru promovarea n grad diplomatic sau consular. (2) Organizarea i funcionarea comisiei prevzute la alin. (1), inclusiv criteriile privind selecionarea pentru admiterea la Academia Diplomatic, pentru promovarea n grade diplomatice i consulare i la alte concursuri pentru admiterea n Corpul diplomatic i consular al Romniei, se stabilesc prin ordin al ministrului afacerilor externe.

274

(3) Acordarea gradelor diplomatice i consulare se face prin ordin al ministrului afacerilor externe, cu excepia gradului diplomatic de ambasador, n limita numrului maxim de funcii diplomatice i consulare aprobate. Art. 7. Gradul diplomatic de ataat sau gradul consular de agent consular se acord candidailor care au promovat concursul de admitere n Corpul diplomatic i consular al Romniei. Art. 8. Organizarea i funcionarea Academiei Diplomatice a Ministerului Afacerilor Externe sunt stabilite prin hotrre a Guvernului. Art. 9. (1) Promovarea n grad diplomatic sau consular se face pe baza ndeplinirii condiiilor de stagiu prevzute la art. 13, a evalurii activitii desfurate i a calificrilor obinute la Academia Diplomatic sau la alte instituii de formare profesional, din ar sau din strintate. (2) Cu ocazia Zilei Diplomaiei Romne, ministrul afacerilor externe, prin derogare de la prevederile alin. (1), poate promova n grad diplomatic sau consular, membri ai Corpului diplomatic i consular al Romniei cu rezultate deosebite n activitate, cu ndeplinirea a jumtate din condiiile de stagiu, aa cum sunt prevzute la art. 13. Art. 10. Gradul diplomatic de ambasador se acord prin decret, de ctre Preedintele Romniei, la propunerea ministrului afacerilor externe. Art. 11. Celelalte grade diplomatice sau consulare se acord prin ordin al ministrului afacerilor externe, la propunerea Comisiei pentru acordarea gradelor diplomatice i consulare. Art. 12. Ministerul Afacerilor Externe este singura instituie care acord grade diplomatice i consulare, cu excepia gradului de ambasador. Art. 13. Stagiul pentru promovarea n grad diplomatic sau consular este: a) pentru gradele diplomatice: 2 ani, de la ataat diplomatic la secretar III; 3 ani, de la secretar III la secretar II; 4 ani, de la secretar II la secretar I; 3 ani, de la secretar I la consilier diplomatic; 4 ani, de la consilier diplomatic la ministru-consilier; 2 ani, de la ministru-consilier la ministru plenipoteniar; b) pentru gradele consulare: 4 ani, de la agent consular la viceconsul; 4 ani, de la viceconsul la consul; 4 ani, de la consul la consul general. Art. 14. (1) Persoanelor admise prin concurs n Corpul diplomatic i consular al Romniei, precum i absolvenilor Academiei Diplomatice li se acord grade diplomatice sau consulare n funcie de vechimea avut n

275

domenii de activitate apropiate de cele ale Ministerului Afacerilor Externe, echivalent cu stagiile pentru gradele diplomatice sau consulare. (2) Domeniile de activitate apropiate de cele ale Ministerului Afacerilor Externe se stabilesc, prin ordin al ministrului afacerilor externe, la propunerea Comisiei pentru acordarea gradelor diplomatice sau consulare. Art. 15. (1) Trecerea de la un grad consular la unul diplomatic se face cu respectarea urmtoarei echivalene a gradelor: a) consul general consilier diplomatic, ministru-consilier; b) consul secretar I; c) viceconsul secretar III, secretar II; d) agent consular ataat diplomatic. (2) Echivalarea gradelor diplomatice cu cele consulare se aprob de ministrul afacerilor externe, la propunerea Comisiei pentru acordarea gradelor diplomatice i consulare, cu acordul persoanei n cauz. Art. 16. Gradul diplomatic sau consular deinut se pstreaz cu titlu onorific.

CAPITOLUL III Admiterea n Corpul diplomatic i consular al Romniei SECIUNEA 1 Condiii Art. 17. (1) Calitatea de membru al Corpului diplomatic i consular al Romniei poate fi dobndit de persoana care ndeplinete cumulativ urmtoarele condiii: a) are dreptul s ocupe o funcie public, conform prevederilor Constituiei i legilor n vigoare; b) se bucur de toate drepturile politice i civile prevzute n Constituie i n legile n vigoare; c) nu face parte din partide politice; d) a urmat studii superioare de lung durat la o instituie de nvmnt superior din ar sau din strintate, absolvite cu diplom de licen sau echivalent, recunoscut de Ministerul Educaiei i Cercetrii; e) cunoate cel puin o limb strin; f) are o stare de sntate corespunztoare, atestat pe baz de act medical de specialitate, emis de centrul medical care deservete Ministerul Afacerilor Externe;

276

g) a absolvit Academia Diplomatic sau a promovat concursul de admitere n Corpul diplomatic i consular al Romniei, organizat potrivit regulamentului de organizare i desfurare a concursului de admitere n Ministerul Afacerilor Externe; h) nu a fost condamnat pentru svrirea unei infraciuni. (2) Fac excepie de la prevederile alin. (1) lit. c) i g) persoanele care urmeaz a fi numite n funciile de ministru, secretar de stat sau subsecretar de stat n Ministerul Afacerilor Externe. (3) Fac excepie de la prevederile alin. (1) lit. g) persoanele provenind din alte ministere i instituii centrale, trimise n misiune temporar n strintate cu funcii echivalente gradelor diplomatice i consulare. Art. 18. Concursurile de admitere n Corpul diplomatic i consular al Romniei se organizeaz pentru funciile diplomatice sau consulare vacante, pe baza regulamentului de organizare i desfurare a concursului, aprobat prin ordin al ministrului afacerilor externe. Art. 19. Pentru numirea n funcia de ambasador extraordinar i plenipoteniar, ministrul afacerilor externe propune, de regul, diplomai de carier care, la ncheierea misiunii, nu depesc vrsta legal de pensionare. n mod excepional pot fi propuse pentru numire n aceast funcie personaliti ale vieii publice care ndeplinesc condiiile pentru admiterea n rndul membrilor Corpului diplomatic i consular al Romniei. Art. 20. Ambasadorul extraordinar i plenipoteniar este reprezentantul unic al Romniei n ara n care a fost acreditat i l reprezint pe Preedintele Romniei pe lng eful statului acreditar.

SECIUNEA a 2-a Depunerea jurmntului de credin Art. 21. - (1) Persoanele care devin membri ai Corpului diplomatic i consular al Romniei depun jurmntul de credin n momentul dobndirii calitii de membru al Corpului diplomatic i consular al Romniei. (2) Jurmntul scris se rostete, se semneaz i se depune astfel: ambasadorul, n faa Preedintelui Romniei, consulul general, n faa primuluiministru; ceilali membri ai Corpului diplomatic i consular al Romniei, n faa ministrului afacerilor externe sau a unei persoane desemnate de acesta: secretar de stat sau ambasador. (3) Ambasadorii i consulii generali din serviciul exterior vor depune jurmntul de credin cu ocazia primei deplasri n Romnia, n termen de un an de la data intrrii n vigoare a prezentei legi.

277

Art. 22. - (1) Jurmntul de credin fa de statul romn este obligatoriu i are urmtorul coninut: Jur s promovez i s apr interesele Romniei i ale cetenilor romni n relaiile internaionale. Jur s-mi ndeplinesc cu responsabilitate, loialitate i demnitate atribuiile care mi revin n promovarea politicii externe a Romniei. Jur s respect Constituia i legile rii, drepturile i libertile fundamentale ale omului, angajamentele internaionale asumate de Romnia, cu pstrarea strict a secretului i confidenialitii asupra informaiilor pe care le dein ca membru al Corpului diplomatic i consular al Romniei. Aa s-mi ajute Dumnezeu! (2) Referirea la divinitate din formula jurmntului se poate schimba potrivit credinei religioase a persoanei care depune jurmntul. (3) Jurmntul se poate depune i fr formula religioas de ncheiere. n acest caz, persoana care depune jurmntul va declara pe onoare i contiin c va respecta jurmntul. (4) Refuzul de a depune jurmntul de credin fa de statul romn determin pierderea calitii de membru al Corpului diplomatic i consular al Romniei.

CAPITOLUL IV Drepturile i obligaiile membrilor Corpului diplomatic i consular al Romniei SECIUNEA 1 Drepturile membrilor Corpului diplomatic i consular al Romniei Art. 23. - Membrii Corpului diplomatic i consular al Romniei au urmtoarele drepturi specifice: a) s fie promovai n funcii diplomatice i consulare n administraia central a Ministerului Afacerilor Externe ori la misiunile diplomatice i oficiile consulare, n raport cu gradul diplomatic sau consular deinut, vechimea n munca diplomatic sau consular i experiena dobndit; b) s beneficieze de formele de perfecionare a pregtirii profesionale i de specializare organizate de Ministerul Afacerilor Externe sau de alte instituii publice romne sau strine; c) s beneficieze n strintate de privilegiile, imunitile i facilitile pe care le confer dreptul internaional i conveniile n materie la care Romnia este parte;

278

d) s desfoare activitate didactic i tiinific, n ar i n strintate, cu respectarea prevederilor prezentului statut; e) s adere la i s activeze n cadrul asociaiilor profesionale i al organizaiilor tiinifice din ar i din strintate, cu respectarea prevederilor prezentului statut; f) s beneficieze, n ar i n strintate, de distinciile i onorurile specifice funciei diplomatice sau consulare pe care o exercit; g) s fie nsoii, pe durata misiunii permanente, de so sau soie i de copiii minori, precum i de copiii pn la vrsta de 25 de ani care urmeaz studii n strintate; h) s fie nscrii n Anuarul Corpului diplomatic i consular al Romniei. Art. 24. (1) Membrii Corpului diplomatic i consular al Romniei au dreptul la un salariu i la alte drepturi bneti, bazate pe evaluarea corect a complexitii i dificultii funciei diplomatice sau consulare, inndu-se seama de activitatea depus, importana acesteia i performana profesional. (2) Salarizarea i acordarea altor drepturi bneti, inclusiv sporurile de vechime, de confidenialitate, pentru cunoaterea mai multor limbi strine, sporul pentru titlul tiinific de doctor, premiile, primele i salariile de merit acordate membrilor Corpului diplomatic i consular al Romniei care i desfoar activitatea n administraia central i la misiunile diplomatice i oficiile consulare vor fi reglementate prin lege special. Art. 25. (1) Pe perioada n care i desfoar activitatea la misiunile diplomatice i oficiile consulare, membrii Corpului diplomatic i consular al Romniei, precum i membrii de familie care i nsoesc beneficiaz de asisten medical, pe baz de asigurare obligatorie, realizat de Ministerul Afacerilor Externe i au convenit prin acorduri cu statele strine respective sau, acolo unde nu este posibil, decontarea cheltuielilor medicale. (2) Cuantumul i condiiile asigurrii obligatorii, precum i ale decontrii cheltuielilor medicale se stabilesc prin hotrre a Guvernului. Art. 26. (1) n ar, membrii Corpului diplomatic i consular al Romniei, n activitate ori pensionari, precum i soul sau soia i copiii aflai n ntreinerea acestora beneficiaz n mod gratuit de asisten medical, medicamente i proteze, n cadrul sistemului de asigurri de sntate specific aprrii, ordinii publice, siguranei naionale i autoritii judectoreti, n condiiile achitrii contribuiilor legale la sistemul de asigurri de sntate n perioada de activitate. (2) Condiiile de acordare gratuit a asistenei medicale, a medicamentelor i protezelor se stabilesc prin hotrre a Guvernului. Aceste drepturi nu se impoziteaz.

279

Art. 27. (1) Membrii Corpului diplomatic i consular al Romniei au dreptul la concedii de odihn, de studii, fr plat, medicale, de maternitate, concediu pentru ngrijirea copilului pn la mplinirea vrstei de 2 ani, respectiv 3 ani n cazul copilului cu handicap, concedii suplimentare pentru lucru n ri cu clim greu de suportat, precum i n alte situaii, n condiiile legii. (2) Membrii Corpului diplomatic i consular al Romniei beneficiaz de concediu de odihn de 30 de zile lucrtoare pe an, pltit n moneda naional a Romniei. (3) Membrii Corpului diplomatic i consular al Romniei au dreptul, pe lng o indemnizaie de concediu de odihn, i la o prim egal cu salariul de baz n lei, din luna anterioar plecrii n concediu de odihn. (4) Membrii Corpului diplomatic i consular al Romniei au dreptul la decontarea cheltuielilor pentru transportul bunurilor personale i ale membrilor de familie care i nsoesc, la trimiterea i revenirea din misiune permanent n strintate, n condiii stabilite prin ordin al ministrului afacerilor externe. Art. 28. Membrii Corpului diplomatic i consular al Romniei care pleac n misiune permanent n strintate pot beneficia de o indemnizaie de reprezentare, n condiiile stabilite prin hotrre a Guvernului. Art. 29. Membrii Corpului diplomatic i consular al Romniei care i desfoar activitile n condiii deosebite sau vtmtoare de munc au dreptul la ncadrarea n aceast categorie. ncadrarea se stabilete prin hotrre a Guvernului, potrivit Legii nr. 19/2000 privind sistemul public de pensii i alte drepturi de asigurri sociale, cu modificrile i completrile ulterioare. Art. 30. (1) Cheltuielile pentru transportul internaional al membrilor Corpului diplomatic i consular al Romniei care sunt trimii n misiune de lung durat n exterior, precum i pentru membrii lor de familie aflai n ntreinere permanent legal n exterior, n condiiile prezentei legi, se suport de ctre instituia trimitoare, n urmtoarele cazuri: a) la plecarea n misiune n exterior i la revenirea definitiv n ar; b) pentru deplasri n interes de serviciu, n Romnia i n strintate; c) pentru efectuarea n ar a concediului de odihn pe anul calendaristic respectiv, cu excepia anului n care i ncheie misiunea; d) pentru concediu medical i nateri n Romnia; e) pentru deplasarea ntregii familii n Romnia, n caz de deces al unui copil ori al soiei/soului i numai pentru deplasarea unuia dintre soi n caz de deces al unui printe, frate sau sor; f) n cazuri de for major. (2) De asemenea, instituia trimitoare suport, o singur dat pe an, costul transportului internaional dus-ntors pentru soia/soul i pentru copiii

280

aflai n ntreinere n ar, pentru a-i vizita soul/soia, respectiv prinii aflai n misiune n exterior. SECIUNEA a 2-a Obligaiile membrilor Corpului diplomatic i consular al Romniei Art. 31. Membrii Corpului diplomatic i consular al Romniei sunt obligai s i ndeplineasc cu responsabilitate, profesionalism, loialitate, corectitudine, promptitudine i contiinciozitate ndatoririle de serviciu i s se abin de la orice fapt care ar putea aduce prejudicii Romniei. Art. 32. Membrii Corpului diplomatic i consular al Romniei au datoria s acioneze cu loialitate, demnitate i rspundere n scopul nfptuirii politicii externe a Romniei i au urmtoarele obligaii specifice: a) s promoveze i s apere interesele statului i ale cetenilor romni n cadrul relaiilor externe, inclusiv prin acordarea proteciei diplomatice i consulare i a sprijinului necesar cetenilor romni, n limitele competenelor lor i cu respectarea prevederilor tratatelor internaionale la care Romnia este parte; b) s respecte secretul de stat i secretul de serviciu, n condiiile legii, precum i confidenialitatea n legtur cu faptele, informaiile sau documentele de care iau cunotin n exercitarea funciei; c) s aib n toate mprejurrile o conduit profesional i moral ireproabil i s dea dovad de demnitate i responsabilitate n ndeplinirea atribuiilor lor; d) s respecte, fr a aduce atingere privilegiilor i imunitilor lor, legile statelor pe teritoriul crora i desfoar activitatea i s nu se lase implicai n activiti care ar reprezenta un amestec n treburile interne ale rii n care sunt acreditai sau care ar afecta n orice alt mod relaiile Romniei sau ar aduce atingere statutului lor diplomatic i consular; e) s solicite acordul ministrului afacerilor externe pentru primirea distinciilor strine; f) s informeze imediat conducerea ministerului n legtur cu orice schimbare intervenit n situaia lor, care le-ar putea afecta calitatea de membri ai Corpului diplomatic i consular al Romniei; g) s nu abuzeze de privilegiile i imunitile de care beneficiaz n strintate ca membri ai Corpului diplomatic i consular al Romniei. Art. 33. Membrii Corpului diplomatic i consular al Romniei, cu excepia ministrului afacerilor externe, a secretarilor de stat i a subsecretarilor de stat, au obligaia ca, n exercitarea atribuiilor ce le revin, s se abin de la manifestarea n public a convingerilor lor politice.

281

Art. 34. Membrii Corpului diplomatic i consular al Romniei au obligaia s i perfecioneze continuu pregtirea profesional.

CAPITOLUL V Trimiterea n misiune permanent a membrilor Corpului diplomatic i consular al Romniei la misiunile diplomatice i oficiile consulare ale Romniei Art. 35. (1) Membrii Corpului diplomatic i consular al Romniei, cu excepia ambasadorilor i a consulilor generali, sunt trimii n misiune permanent n strintate, prin concurs, n funcie de gradul diplomatic sau consular. (2) Comisia pentru trimiterea n misiune permanent n strintate, precum i condiiile i modalitile de desfurare a concursului se stabilesc prin ordin al ministrului afacerilor externe. (3) Funciile diplomatice i consulare care devin vacante n cursul unui an calendaristic sunt anunate cu cel puin 3 luni naintea nceperii anului respectiv. (4) naintea trimiterii n misiune, membrii Corpului diplomatic i consular al Romniei vor efectua, obligatoriu, un stagiu de pregtire n Ministerul Afacerilor Externe. (5) Durata misiunii n strintate este, de regul, de 4 ani, iar n rile cu clim dificil este de 3 ani. Art. 36. Membrii Corpului diplomatic i consular al Romniei beneficiaz de un spor la salariu n valut, pe perioada n care i desfoar activitatea la misiunile diplomatice i oficiile consulare, pentru soul sau soia i copiii minori care i nsoesc. Art. 37. Membrii Corpului diplomatic i consular al Romniei beneficiaz la misiune de o indemnizaie lunar n sum fix n valut pentru fiecare copil care urmeaz studii elementare, gimnaziale, liceale i universitare n strintate, pn la vrsta de 25 de ani, cu condiia promovrii anului de studiu precedent. Art. 38. Membrii Corpului diplomatic i consular al Romniei pe perioada n care i desfoar activitatea n strintate, la misiunile diplomatice i oficiile consulare, beneficiaz n ar de o indemnizaie n lei necesar pentru plata cheltuielilor de ntreinere a locuinei, n cazul n care nu realizeaz venituri din chirii, pentru plata contribuiilor prevzute de lege n raport cu drepturile salariale corespunztoare funciei pe care membrii Corpului

282

diplomatic i consular al Romniei sunt ncadrai n ar, precum i pentru soul sau soia care se afl n ar, dac nu realizeaz venituri. Art. 39. Membrilor Corpului diplomatic i consular al Romniei li se aplic, pe perioada n care i desfoar activitatea la misiunile diplomatice i oficiile consulare ale Romniei, majorrile salariale i indexrile aplicate la salariile de ncadrare n lei n ar. Art. 40. Membrii Corpului diplomatic i consular al Romniei, precum i membrii familiilor lor, aflai n ntreinere n strintate, beneficiaz pe perioada misiunii de asigurare de via. Art. 41. Membrii Corpului diplomatic i consular al Romniei beneficiaz de un spor la salariu, n valut, pentru activitatea desfurat n strintate n zone de risc i de conflicte armate. Art. 42. Soul sau soia membrului Corpului diplomatic i consular al Romniei, pe perioada deplasrii sale n strintate mpreun cu acesta i cruia/creia i se suspend raporturile de munc pe perioada respectiv, beneficiaz de stagii de cotizare utile la stabilirea pensiei, cu plata de ctre unitatea trimitoare a contribuiei la sistemul public de pensii, la nivelul ultimului salariu avut naintea plecrii. Art. 43. La ncheierea misiunii unui membru al Corpului diplomatic i consular al Romniei, soul sau soia care l-a nsoit la post poate solicita reintegrarea la autoritatea sau instituia public, regia autonom sau societatea naional la care a fost ncadrat. Aceasta se acord de drept. Art. 44. Dac reintegrarea soului sau a soiei nu va fi posibil n termen de 90 de zile calendaristice de la data ncheierii misiunii, membrul Corpului diplomatic i consular al Romniei beneficiaz de o indemnizaie de sprijin pentru familie. Condiiile de acordare i cuantumul indemnizaiei se stabilesc prin lege. Art. 45. Dac un membru al Corpului diplomatic i consular al Romniei i nsoete soul sau soia n misiune permanent n strintate, n calitate de so sau soie nencadrat/nencadrat n munc, pe perioada misiunii i se suspend raporturile de munc, iar la revenire va fi integrat cu acelai grad diplomatic sau consular. Art. 46. Membrii Corpului diplomatic i consular al Romniei pot fi trimii n misiune n strintate, de regul, dup o perioad de un an de activitate n Ministerul Afacerilor Externe. Art. 47. Ambasadorii extraordinari i plenipoteniari, precum i consulii generali dispun, de la data rechemrii din misiune, de o perioad de 3 luni pentru a reveni n ar. Art. 48. (1) Pentru acoperirea necesarului de personal specializat din Ministerul Afacerilor Externe, detaarea sau ncadrarea pe perioad

283

determinat se face pe durata misiunilor permanente, n serviciul exterior, iar n centrala ministerului, pe durata prevzut de legislaia n vigoare. (2) Persoanele detaate vor fi salarizate n conformitate cu sistemul de salarizare din Ministerul Afacerilor Externe.

CAPITOLUL VI Incompatibiliti i interdicii Art. 49. Calitatea de membru al Corpului diplomatic i consular al Romniei este incompatibil cu orice alt funcie public sau privat, cu excepia funciilor didactice din cadrul instituiilor de nvmnt universitar acreditate. Art. 50. (1) Membrilor Corpului diplomatic i consular al Romniei le este interzis: a) s fac parte din partide politice; b) s desfoare propagand prin orice alte mijloace sau alte activiti n favoarea acestora ori a unui candidat independent pentru funcii publice; c) s solicite sau s accepte, direct sau indirect, pentru ei sau pentru alii, n considerarea funciei lor, avantaje materiale sau de alt natur care ar putea aduce atingere loialitii, responsabilitii i prestigiului lor; d) s efectueze, n perioada ndeplinirii misiunii n strintate, direct, prin membrii de familie sau prin persoane interpuse, activiti comerciale; e) s dein funcii n regiile autonome, societile comerciale ori n alte uniti cu scop lucrativ; f) s declare sau s participe la greve, precum i la mitinguri, demonstraii, procesiuni sau orice alte ntruniri cu caracter politic. (2) Fac excepie de la prevederile alin. (1) lit. a) ministrul afacerilor externe, secretarii de stat i subsecretarii de stat.

CAPITOLUL VII ncetarea calitii de membru al Corpului diplomatic i consular al Romniei Art. 51. (1) Calitatea de membru al Corpului diplomatic i consular al Romniei nceteaz n urmtoarele cazuri: a) cu acordul prilor; b) demisie;

284

c) pierderea capacitii de munc, n condiiile legii; d) incompatibilitate, n sensul dispoziiilor art. 49; e) ncetarea ndeplinirii condiiilor prevzute la art. 17 alin. (1) lit. a) i b), ori nerespectarea obligaiilor prevzute la art. 32 sau a interdiciilor prevzute la art. 50; f) desfacerea disciplinar a contractului individual de munc ncheiat cu Ministerul Afacerilor Externe; g) reducerea numrului de funcii diplomatice ca urmare a reorganizrii; h) n cazul arestrii preventive pe o perioad mai mare de 60 de zile sau al condamnrii definitive pentru o infraciune de natur s l fac incompatibil cu calitatea sa. (2) Dac, ulterior reducerii numrului de funcii diplomatice i consulare, Guvernul hotrte o majorare a acestora, persoanele afectate de msura reducerii numrului de funcii au prioritate la angajare, la cerere, cu acordarea gradului diplomatic sau consular deinut anterior. Art. 52. Membrii Corpului diplomatic i consular al Romniei beneficiaz, la mplinirea vrstei legale de pensionare, de o pensie care se va stabili prin lege special. Art. 53. (1) Membrii Corpului diplomatic i consular al Romniei cu o vechime n activitatea diplomatic sau consular de cel puin 15 ani pentru femei i 20 de ani pentru brbai beneficiaz, la pensionare, de o indemnizaie egal cu 5 salarii de baz nete, pltite din bugetul unitii trimitoare. (2) De indemnizaia prevzut la alin. (1) beneficiaz i membrii Corpului diplomatic i consular al Romniei la ncetarea calitii de membru ca urmare a reducerii numrului de funcii diplomatice sau consulare n urma reorganizrii. (3) Indemnizaiile prevzute la alin. (1) i (2) se acord o singur dat n cursul carierei diplomatice. Art. 54. Membrii Corpului diplomatic i consular al Romniei care beneficiaz de pensie pot fi ncadrai n Ministerul Afacerilor Externe, pe durat nedeterminat sau pe durat determinat, dup caz, beneficiind de drepturile salariale corespunztoare funciei n care sunt ncadrai, inclusiv de sporul de vechime corespunztor vechimii n munc, dobndite pn la data pensionrii. Art. 55. Membrii Corpului diplomatic i consular al Romniei care mplinesc vrsta legal de pensionare i pot continua activitatea cu acordul ministrului afacerilor externe. Art. 56. n caz de deces al unui membru al Corpului diplomatic i consular al Romniei, membrii de familie care au, potrivit legii, dreptul la pensie de urma primesc, pe o perioad de 3 luni, echivalentul salariului de baz net din ultima lun de activitate a celui decedat, pltit din bugetul unitii trimitoare.

285

CAPITOLUL VIII Rspunderea juridic Art. 57. Membrii Corpului diplomatic i consular al Romniei rspund, conform legii, n legtur cu activitatea lor profesional desfurat n administraia central a Ministerului Afacerilor Externe sau la misiunile diplomatice i oficiile consulare ale Romniei. Art. 58. nclcarea de ctre membrii Corpului diplomatic i consular al Romniei a prevederilor prezentei legi i nendeplinirea cu bun-credin a ndatoririlor de serviciu atrag rspunderea disciplinar, patrimonial, civil, contravenional sau penal, dup caz. Art. 59. (1) Condiiile angajrii rspunderii i sanciunile aplicabile sunt cele prevzute de lege i de regulamentul de organizare i funcionare a Ministerului Afacerilor Externe. (2) Faptele care genereaz rspunderi i sanciuni pentru membrii Corpului diplomatic i consular al Romniei sunt examinate de Consiliul de Onoare, care face propuneri ministrului afacerilor externe. Organizarea i funcionarea Consiliului de Onoare se stabilesc prin ordin al ministrului afacerilor externe. Art. 60. Dac s-a dispus nceperea urmririi penale mpotriva unui membru al Corpului diplomatic i consular al Romniei pentru o infraciune de natur s l fac incompatibil cu statutul su, ministrul afacerilor externe va lua msura suspendrii raporturilor de munc.

CAPITOLUL IX Dispoziii tranzitorii i finale Art. 61. Pentru omagierea tradiiei diplomatice romneti i pentru stimularea activitii Corpului diplomatic i consular al Romniei, n fiecare an, n luna septembrie, se srbtorete Ziua Diplomaiei Romne, la o dat stabilit de ministrul afacerilor externe. Art. 62. (1) Pentru contribuii meritorii la afirmarea diplomaiei romneti pe plan internaional, se instituie Ordinul Nicolae Titulescu clasele I, II i III i medalia Meritul Diplomatic clasele I, II i III. (2) Ordinele i medaliile prevzute la alin. (1) se acord de ctre Preedintele Romniei, la propunerea ministrului afacerilor externe. Art. 63. Membrii Corpului diplomatic i consular al Romniei detaai la alte autoriti sau instituii din Romnia sau n strintate i pstreaz calitatea de membri ai Corpului diplomatic i consular al Romniei pe perioada detarii.

286

Art. 64. Membrii Corpului diplomatic i consular al Romniei care sunt trimii de statul romn n calitate de funcionari la organizaii interguvernamentale i pstreaz calitatea de membri ai Corpului diplomatic i consular al Romniei pe perioada exercitrii funciei internaionale. Pe aceast perioad li se suspend raporturile de munc, iar la revenirea n Ministerul Afacerilor Externe li se recunoate vechimea n munc i n activitatea diplomatic. Art. 65. (1) Membrii Corpului diplomatic i consular al Romniei care particip la cursuri, stagii de practic i specializare sau perfecionare n strintate, cu aprobarea conducerii Ministerului Afacerilor Externe, pe o durat care depete 90 de zile calendaristice, i crora, pe timpul absenei din ar, li se suspend raporturile de munc i menin pe aceast perioad calitatea de membri ai Corpului diplomatic i consular al Romniei, iar la revenirea n Ministerul Afacerilor Externe li se recunoate vechimea n munc i n activitatea diplomatic. (2) Pe perioada studiilor, aceste persoane beneficiaz, n ar, de o indemnizaie lunar n moned naional, necesar pentru plata contribuiilor prevzute de lege i pentru plata cheltuielilor de ntreinere a locuinei, n cazul n care nu realizeaz venituri din chirii, n raport cu drepturile salariale corespunztoare funciei pe care membrii Corpului diplomatic i consular al Romniei sunt ncadrai n administraia central. Cuantumul indemnizaiei va fi stabilit prin hotrre a Guvernului. Art. 66. (1) Membrilor Corpului diplomatic i consular al Romniei numii n funcii de demnitate public li se suspend raporturile de munc pe perioada mandatului. (2) La ncetarea funciei de demnitate public i la revenirea n Ministerul Afacerilor Externe li se recunoate vechimea n activitatea diplomatic sau consular. Art. 67. Pe durata numirii membrilor Corpului diplomatic i consular al Romniei n cabinetele demnitarilor din Ministerul Afacerilor Externe, li se suspend contractele individuale de munc i li se recunoate vechimea n activitatea diplomatic, pstrndu-i calitatea de membri ai Corpului diplomatic i consular al Romniei. Art. 68. De drepturile prevzute la art. 24-30, art. 36-45 i art. 48 beneficiaz, dup caz, i celelalte categorii de personal angajat n Ministerul Afacerilor Externe. Art. 69. Hotrrile Guvernului i ordinele ministrului afacerilor externe emise n aplicarea prezentei legi se vor adopta n termen de 90 de zile de la data intrrii n vigoare a acesteia. Art. 70. Regulamentul de organizare i funcionare a Ministerului Afacerilor Externe va fi actualizat n conformitate cu prevederile prezentei legi, n termen de 90 de zile de la intrarea n vigoare a acesteia.

287

Art. 71. La data intrrii n vigoare a prezentei legi se abrog Hotrrea Guvernului nr. 1.070/1990 pentru aprobarea Statutului Corpului Diplomatic i Consular al Romniei, publicat n Monitorul Oficial al Romniei, Partea I, nr. 119 din 2 noiembrie 1990, precum i orice dispoziii contrare prezentei legi. Aceast lege a fost adoptat de Camera Deputailor n edina din 20 mai 2003, cu respectarea prevederilor art. 74 alin. (1) din Constituia Romniei. p. PREEDINTELE CAMEREI DEPUTAILOR, VIOREL HREBENCIUC Aceast lege a fost adoptat de Senat n edina din 22 mai 2003, cu respectarea prevederilor art. 74 alin. (1) din Constituia Romniei. p. PREEDINTELE SENATULUI, DORU IOAN TRCIL Bucureti, 17 iunie 2003. Nr. 269.

288

ORGANIZAREA I FUNCIONAREA MAI

ACTE NORMATIVE CARE REGLEMENTEAZA ORGANIZAREA I FUNCIONAREA M.A.I. 1. Structura organizatoric a Ministerului Administraiei i Internelor este prezentat n Anexa nr. 1 la Hotarrea Guvernului nr. 725 din 28.06.2003 privind structura organizatoric i efectivele Ministerului Administraiei i Internelor, publicat n Monitorul Oficial nr. 478/04.07.2003. 2. Atribuiile departamentelor Ministerului Administraiei i Internelor sunt prevzute n art. 14 din Ordonana de urgen nr. 63 din 28.06.2003 privind organizarea i funcionarea Ministerului Administraiei i Internelor. 3. Actele normative care reglementeaz organizarea i funcionarea M.A.I. i a structurilor subordonate sunt, n principal, urmatoarele: Ordonana de urgen nr. 63 din 28.06.2003 privind organizarea i funcionarea Ministerului Administraiei i Internelor Hotarrea Guvernului nr. 725 din 28.06.2003 privind structura organizatoric i efectivele Ministerului Administraiei i Internelor Legea nr. 218/2002 privind organizarea i funcionarea Poliiei Romne, Legea nr. 116/05.06.1998 privind organizarea i funcionarea Jandarmeriei Romne Legea nr. 81 din 26 februarie 2002 pentru aprobarea Ordonanei de urgen a Guvernului nr. 104/2001 privind organizarea i funcionarea Poliiei de Frontier Romne, Legea nr. 121/1996 privind organizarea i funcionarea Corpului Pompierilor Militari, Legea nr. 106 din 25 septembrie 1996, Legea proteciei civile, Ordonana de urgen nr. 179 din 26 octombrie 2000 privind trecerea unitilor militare de protecie civil de la Ministerul Aprrii Naionale la Ministerul de Interne, precum i modificarea i completarea Legii proteciei civile nr. 106/1996, a Ordonanei Guvernului nr. 47/1994 privind aprarea mpotriva dezastrelor i a Ordonanei de urgen a Guvernului nr. 14/2000 privind nfiinarea formaiunilor de protecie civil pentru intervenie de urgen n caz de dezastre, Legea nr. 105/1996 privind evidena populaiei i cartea de identitate, cu modificrile i completrile ulterioare, Ordonana de urgen nr. 96 din 29 iunie 2000 pentru modificarea i completarea unor acte normative n vederea unificrii sistemului de eviden informatizat a persoanei, Ordonana Guvernului nr. 65/1997 privind regimul paapoartelor n Romnia, aprobat cu modificri i completri prin Legea nr. 216/1998, cu modificrile i completrile ulterioare, Ordonana de Urgen a

289

Guvernului nr. 194/2002 privind regimul strinilor n Romnia, aprobat cu modificri prin Legea nr. 357/2003 Hotarrea Guvernului nr. 577/2003 privind structura organizatoric i atribuiile Autoritii pentru Strini, Legea nr. 16 din 2 aprilie 1996 a Arhivelor Naionale, modificat i completat de Legea nr. 358 din 6 iunie 2002, Hotarrea nr. 1.489 din 18.12.2002 privind nfiinarea Ageniei Naionale Antidrog modificat de Hotrrea nr. 183 din 20.02.2003, Hotrrea nr. 1.019 din 28.08.2003 privind organizarea i funcionarea prefecturilor, Hotrrea nr. 950 din 27 septembrie 2001 cu privire la nfiinarea, organizarea i funcionarea Autoritii pentru urmrirea aplicrii unitare a Legii nr. 10/2001 privind regimul juridic al unor imobile preluate n mod abuziv n perioada 6 martie 1945 - 22 decembrie 1989 completat de Hotrrea nr. 950 din 27 septembrie 2001 Hotrrea nr. 1.066 din 4.09.2003 privind organizarea i funcionarea Oficiului Naional de Cadastru, Geodezie i Cartografie Hotrrea nr. 710 din 3.07.2002 privind funcionarea Institutului Naional de Administraie modificat i completat de Ordonana nr. 74/2003

ATRIBUIILE MINISTERULUI ADMINISTRAIEI I INTERNELOR Ministerul Administraiei i Internelor ndeplinete, potrivit Ordonanei de Urgen nr. 63 din 28 iunie 2003 privind organizarea i funcionarea Ministerului Administraiei i Internelor, urmtoarele atribuii principale: a) n domeniul administraiei publice: 1. monitorizeaz aplicarea prevederilor cuprinse n strategiile i programele de reform i restructurare a administraiei publice centrale i locale, elaborate pe baza Programului de guvernare, n conformitate cu standardele Uniunii Europene i legislaia intern, i asigur realizarea strategiilor i programelor n domeniul su de activitate; 2. ndrum i controleaz activitatea prefectului pentru ndeplinirea Programului de guvernare; 3. initiaz proiecte de acte normative n domeniul serviciilor publice descentralizate; 4. ndrum i sprijin autoritile publice locale i aparatul propriu al acestora n aplicarea corect i unitar a prevederilor legale i n ndeplinirea atribuiilor ce le sunt conferite prin lege; 5. asigur consultarea organizaiilor neguvernamentale i ale autoritilor administraiei publice locale, n condiiile legii; 6. avizeaz proiectele de acte normative elaborate de ministere i alte organe de specialitate ale administraiei publice centrale, care conin prevederi referitoare la administraia public local;

290

7. monitorizeaz acordurile i conveniile de cooperare pe care autoritile administraiei publice locale le ncheie cu autoriti ale administraiei publice locale din alte ri; 8. n colaborare cu autoritile administraiei publice locale, elaboreaz i monitorizeaz strategii i programe de dezvoltare a infrastructurii urbane i a serviciilor de gospodrie comunal i acord sprijin pentru realizarea unor proiecte de parteneriat public-privat; 9. asigur nfiinarea i funcionarea unitilor de management pentru proiectele cu finanare extern rambursabil sau nerambursabil, provenite de la instituii financiare externe; 10. elaboreaz i supune spre aprobare strategia de dezvoltare a parcurilor industriale; 11. realizeaz, n domeniul su de activitate, dialogul i parteneriatul social cu confederaiile sindicale i patronale reprezentative la nivel naional; 12. asigur, prin structurile de specialitate din subordine, aplicarea strategiei i a Programului de guvernare n domeniul managementului funciei publice i al funcionarilor publici, formarea i perfecionarea pregtirii profesionale specializate n administraie, activitatea de geodezie, topografie, fotogrametrie, teledetecie, cadastru i cartografie, urmrirea procesului de aplicare unitar a Legii nr. 10 /2001 privind regimul juridic al unor imobile preluate n mod abuziv n perioada 6 martie 1945 - 22 decembrie 1989, activitatea de eviden a persoanelor, precum i activitatea de prevenire i gestionare a situaiilor de urgen civil; 13. constituie i utilizeaz Sistemul Naional Informatic de Eviden a Persoanelor. b) n domeniul ordinii i siguranei publice: 1. stabilete, potrivit legii, msuri pentru aprarea drepturilor i libertilor fundamentale ale omului, precum i a proprietii publice i private; 2. organizeaz i desfoar, prin structuri specializate, potrivit competenei, activiti pentru prevenirea i combaterea terorismului, a criminalitii organizate, a traficului i consumului ilicit de droguri, a traficului de persoane, a migraiei ilegale, a criminalitii informatice, precum i a altor fenomene infracionale i fapte antisociale; 3. organizeaz, ndrum i coordoneaz activitatea de protecie a persoanelor, bunurilor, obiectivelor i valorilor i organizeaz paza obiectivelor de importan deosebit date n competen potrivit legii; 4. asigur, potrivit competentelor, desfaurarea activitii pentru efectuarea cercetrilor n legatur cu savrirea unor fapte prevzute de legea penal; 5. organizeaz activitatea de protecie a martorilor;

291

6. solicit de la autoriti publice, de la persoane fizice sau juridice informaii, date i documente necesare n vederea ndeplinirii atribuiilor stabilite prin lege i n limitele acesteia; poate recompensa persoanele fizice care acord sprijin ministerului, pentru ndeplinirea atributiilor specifice, din fondul repartizat cu aceast destinaie, n condiiile stabilite prin ordin al ministrului administraiei i internelor; 7. asigur respectarea regimului frontierei de stat a Romniei; 8. constituie i utilizeaz Registrul Naional al Armelor i Cazierul judiciar; 9. constituie i utilizeaz Sistemul Naional de Eviden a Strinilor; asigur respectarea regimului juridic al strainilor pe teritoriul Romniei; 10. asigur constituirea, evidena, selecionarea, pstrarea, conservarea i folosirea documentelor din Fondul Arhivistic Naional; 11. organizeaz i execut asigurarea medical i psihologic a misiunilor specifice. c) Alte atribuii : 1. elaboreaz, avizeaz i ine evidena proiectelor de acte normative care privesc activitatea ministerului i a unitilor din structura sa i le susine n faa Guvernului i a Parlamentului; 2. elaboreaz obiectivele i orientrile activitii internaionale n domeniul administraiei publice i afacerilor interne, potrivit Programului de guvernare i obligaiilor ce i revin din documentele internaionale la care Romnia este parte i din Strategia de integrare european i euroatlantic; organizeaz, coordoneaz, asigur i execut, n ar i n strintate, activiti de cooperare i relaii internaionale, n domeniul su de competen; 3. coordoneaz i controleaz respectarea de ctre structurile din subordine a reglementrilor cuprinse n actele normative proprii de organizare i funcionare; 4. realizeaz managementul resurselor umane; 5. elaboreaz proiectul de buget al ministerului, organizeaz si controleaz ntreaga activitate economico-financiar a ordonatorilor de credite; 6. iniiaz proiectele de acte normative privind salarizarea funcionarilor publici i a funcionarilor publici cu statut special; 7. realizeaz managementul logistic; 8. exercit atribuiile ce-i revin, potrivit legii, cu privire la activitatea desfurat de regia autonom, precum i de alte uniti sau formatiuni din subordine; 9. organizeaz, coordoneaz i controleaz activitatea proprie de comunicaii, informatic, pot militar, precum i cea n legtur cu cifrul de stat, secretizarea i protecia comunicaiilor; administreaz spectrul

292

radioelectric guvernamental i neguvernamental atribuit pentru ndeplinirea misiunilor specifice; 10. exercit, n conformitate cu legea, atribuiile privind aprarea mpotriva incendiilor, protecia civil i protecia mediului; 11. organizeaz i asigur, prin unitile de specialitate proprii, asistena psihologic i medical profilactic, curativ i de recuperare pentru personalul n activitate, cel pensionat, membrii de familie ai acestora i alte categorii de asistai; 12. implementeaz politicile Romniei n domeniul refugiailor; 13. organizeaz i coordoneaz activitatea de emitere i evidena general a documentelor de identitate i de cltorie; 14. organizeaz i coordoneaz activitatea de emitere i eviden a permiselor de conducere i a certificatelor de nmatriculare a autovehiculelor rutiere; 15. asigur protecia juridic a patrimoniului propriu i a intereselor sale legitime n faa instanelor de judecat; 16. organizeaz, conduce i controleaz activitatea de transparen decizional, informare public i de relaii cu presa, de realizare a publicaiilor, filmelor, emisiunilor i materialelor audiovizuale cu privire la activitatea specific; 17. negociaz i ncheie contracte de asisten de specialitate pentru realizarea programelor de reform n domeniul su de activitate. Ministerul Administraiei i Internelor ndeplinete orice alte atribuii stabilite prin lege. Prescurtarea legii: L218/2002 Titlul actului normativ: Lege nr. 218 din 23 aprilie 2002 privind organizarea i funcionarea Poliiei Romne Emitent: PARLAMENTUL Republicat: Parlamentul Romniei

293

Legea nr. 218

din 23 aprilie 2002 privind organizarea i funcionarea Poliiei Romne
Publicat n Monitorul Oficial, Partea I nr. 305 din 9 mai 2002 Parlamentul Romniei adopt prezenta lege. CAPITOLUL I Dispoziii generale Art. 1. - Poliia Romn face parte din Ministerul de Interne i este instituia specializat a statului, care exercit atribuii privind aprarea drepturilor i libertilor fundamentale ale persoanei, a proprietii private i publice, prevenirea i descoperirea infraciunilor, respectarea ordinii i linitii publice, n condiiile legii. Art. 2. - Activitatea Poliiei Romne constituie serviciu public specializat i se realizeaz n interesul persoanei, al comunitii, precum i n sprijinul instituiilor statului, exclusiv pe baza i n executarea legii. Art. 3. - n ndeplinirea misiunilor care i revin, Poliia Romn coopereaz cu instituiile statului i colaboreaz cu asociaiile i organizaiile neguvernamentale, precum i cu persoanele fizice i juridice, n limitele legii. Art. 4. - (1) Poliia Romn se organizeaz corespunztor mpririi administrativ-teritoriale a rii. (2) Poliia Romn se poate organiza i conform specificului unor sectoare ale economiei naionale transporturi feroviare, aeriene, navale sau al unor obiective economice i sociale, n funcie de importana i de numrul acestora. (3) Unitile de poliie se nfiineaz prin ordin al ministrului de interne. CAPITOLUL II Organizare i funcionare SECIUNEA 1 Structura organizatoric Art. 5. - Poliia Romn are urmtoarea structur organizatoric: a) Inspectoratul General al Poliiei Romne; b) uniti teritoriale aflate n subordinea Inspectoratului General al Poliiei Romne, Direcia General de Poliie a Municipiului Bucureti i inspectoratele judeene de poliie;

294

c) instituii de nvmnt pentru formarea i pregtirea continu a personalului; d) alte uniti necesare pentru ndeplinirea atribuiilor specifice poliiei, nfiinate potrivit legii. Art. 6. - n cadrul Poliiei Romne funcioneaz Corpul Naional al Poliitilor, persoan juridic de drept public, ale crei atribuii sunt stabilite prin legea privind statutul poliistului. Art. 7. - Inspectoratul General al Poliiei Romne este unitatea central a poliiei, cu personalitate juridic i competen teritorial general, care conduce, ndrum i controleaz activitatea unitilor de poliie subordonate, desfoar activiti de investigare i cercetare a infraciunilor deosebit de grave, circumscrise crimei organizate, criminalitii economicofinanciare sau bancare, a altor infraciuni ce fac obiectul cauzelor penale aflate n supravegherea Parchetului de pe lng Curtea Suprem de Justiie, precum i orice alte atribuii date n competena sa prin lege. Art. 8. - (1) Inspectoratul General al Poliiei Romne este condus de un inspector general numit prin decizie a primului-ministru, la propunerea ministrului Administraiei i Internelor, dup consultarea Corpului Naional al Poliitilor. (2) Inspectorul general este ajutat de adjunci numii de ctre ministrul Administraiei i Internelor, la propunerea sa, cu consultarea Corpului Naional al Poliitilor. Art. 9. - (1) n cadrul Inspectoratului General al Poliiei Romne funcioneaz Consiliul Superior, denumit n continuare Consiliu, constituit din inspectorul general al Inspectoratului General al Poliiei Romne, adjuncii inspectorului general al Inspectoratului General al Poliiei Romne, efii direciilor generale i ai direciilor din Inspectoratul General al Poliiei Romne, 5 efi ai unitilor teritoriale ale poliiei, desemnai prin rotaie n fiecare an, preedintele Corpului Naional al Poliitilor i rectorul Academiei de Poliie Alexandru Ioan Cuza. (2) Consiliul se ntrunete o dat pe trimestru sau ori de cte ori este nevoie, sub conducerea inspectorului general al Inspectoratului General al Poliiei Romne. Consiliul analizeaz i hotrte activitile Poliiei Romne conform strategiei Ministerului Administraiei i Internelor. Hotrrile se adopt cu votul a cel puin dou treimi din numrul membrilor si. Hotrrile Consiliului se aduc la ndeplinire prin grija inspectorului general al Inspectoratului General al Poliiei Romne. (3) Desemnarea nominal a membrilor Consiliului i funcionarea acestuia se stabilesc prin dispoziie a inspectorului general al Inspectoratului General al Poliiei Romne.

295

Art. 10. - n aplicarea legii, inspectorul general al Inspectoratului General al Poliiei Romne emite dispoziii obligatorii pentru personalul din subordine, la elaborarea crora consult Corpul Naional al Poliitilor i Consiliul. Art. 11. - Inspectoratul General al Poliiei Romne are n structura sa organizatoric direcii generale, direcii, servicii i birouri, nfiinate prin ordin al ministrului de interne, n limita fondurilor la dispoziie. SECIUNEA a 2-a Uniti teritoriale din subordinea Inspectoratului General al Poliiei Romne Art. 12. - (1) n municipiul Bucureti se organizeaz i funcioneaz ca unitate cu personalitate juridic Direcia General de Poliie a Municipiului Bucureti, condus de un director general, ajutat de adjunci. (2) n judee se organizeaz i funcioneaz, ca uniti cu personalitate juridic, inspectorate de poliie, conduse de un inspector-ef, ajutat de adjunci. (3) Directorul general al Direciei Generale de Poliie a Municipiului Bucureti i inspectorii-efi ai inspectoratelor de poliie judeene sunt numii i eliberai din funcie prin ordin al ministrului de interne, la propunerea inspectorului general al Inspectoratului General al Poliiei Romne, dup consultarea Corpului Naional al Poliitilor i cu avizul consultativ al prefectului. Art. 13. - (1) n cadrul Direciei Generale de Poliie a Municipiului Bucureti se organizeaz i funcioneaz uniti de poliie ale sectoarelor, corespunztor organizrii administrativ-teritoriale a acestuia. (2) n fiecare sector se organizeaz i funcioneaz secii de poliie. Numrul acestora se stabilete prin ordin al ministrului de interne, n funcie de ntinderea teritoriului, numrul populaiei, de numrul i importana obiectivelor economice, sociale i politice. Art. 14. - (1) n municipii i orae funcioneaz poliii municipale i oreneti, iar n comune, posturi de poliie. (2) n municipii pot fi nfiinate secii de poliie, iar n comunele cu sate i ctune dispersate pot fi nfiinate birouri de poliie, potrivit criteriilor prevzute la art. 13 alin. (2). Art. 15. - (1) n structura organizatoric a Poliiei Romne pot fi nfiinate i alte uniti pentru prevenirea i combaterea infracionalitii. (2) Numrul, competena i structura organizatoric ale acestor uniti se stabilesc prin ordin al ministrului Internelor, la propunerea inspectorului

296

general al Inspectoratului General al Poliiei Romne, dup consultarea Corpului Naional al Poliitilor. (3) efii unitilor organizate n condiiile alin. (1) i (2) sunt numii i eliberai din funcie prin ordin al ministrului de interne. Art. 16. - (1) Atribuiile i structura organizatoric ale Inspectoratului General al Poliiei Romne, Direciei generale de poliie a municipiului Bucureti i inspectoratelor de poliie judeene se stabilesc prin regulamente de organizare i funcionare. (2) Regulamentul de organizare i funcionare a Inspectoratului General al Poliiei Romne se aprob de ministrul de interne, iar cele ale unitilor teritoriale, de ctre inspectorul general al Inspectoratului General al Poliiei Romne.

SECIUNEA a 3-a Autoritatea teritorial de ordine public Art. 17. - (1) La nivelul municipiului Bucureti i al fiecrui jude se organizeaz i funcioneaz autoritatea teritorial de ordine public, organism cu rol consultativ, a crui activitate se desfoar n interesul comunitii. (2) Autoritatea teritorial de ordine public este constituit din eful Direciei Generale de Poliie a Municipiului Bucureti sau al inspectoratului de poliie judeean, un reprezentant al Corpului Naional al Poliitilor, subprefect, 6 consilieri desemnai de Consiliul General al Municipiului Bucureti, respectiv de consiliul judeean, eful Corpului gardienilor publici al municipiului Bucureti sau al judeului, 3 reprezentani ai comunitii, desemnai de primarul general al municipiului Bucureti, respectiv de preedintele consiliului judeean. (3) Desemnarea nominal a autoritii teritoriale de ordine public este validat de ctre Consiliul General al Municipiului Bucureti sau de ctre consiliul judeean pentru o perioad de 4 ani. (4) Autoritatea teritorial de ordine public este condus de un preedinte ales cu votul majoritar din rndul consilierilor din Consiliul General al Municipiului Bucureti sau al consiliilor judeene pe o perioad de 4 ani. Art. 18. - Autoritatea teritorial de ordine public are urmtoarele atribuii: a) contribuie la elaborarea planului de activiti i la fixarea obiectivelor i indicatorilor de performan minimali, avnd ca scop protejarea intereselor comunitii i asigurarea climatului de siguran public; b) sesizeaz i propune msuri de nlturare a deficienelor din activitatea de poliie;

297

c) face propuneri pentru soluionarea de ctre organele de poliie a sesizrilor care i sunt adresate, referitoare la nclcarea drepturilor i libertilor fundamentale ale omului, potrivit prezentei legi; d) organizeaz consultri cu membrii comunitilor locale i cu organizaiile neguvernamentale cu privire la prioritile siguranei persoanei i a ordinii publice; e) prezint trimestrial informri n edinele Consiliului General al Municipiului Bucureti sau ale consiliului judeean, dup caz, asupra nivelului de asigurare a securitii i siguranei civice a comunitii; f) elaboreaz anual un raport asupra eficienei activitii unitilor de poliie, care se d publicitii. Art. 19. - (1) Autoritatea teritorial de ordine public se ntrunete n edine ordinare sau extraordinare, trimestrial sau ori de cte ori este nevoie. (2) La edinele autoritii teritoriale de ordine public au dreptul s participe, cu statut de invitat, prefectul municipiului Bucureti, respectiv al judeului, primarul general al municipiului Bucureti, respectiv preedintele consiliului judeean, conductorii serviciilor publice descentralizate ale ministerelor i ale celorlalte autoriti ale administraiei publice centrale de specialitate. edinele autoritii teritoriale de ordine public pot fi i publice. (3) n exercitarea atribuiilor sale, autoritatea teritorial de ordine public emite hotrri cu caracter de recomandare. (4) Autoritatea teritorial de ordine public nu are competene n problemele operative ale poliiei. Art. 20. - Cheltuielile necesare pentru desfurarea activitii autoritii teritoriale de ordine public se suport din bugetul municipiului Bucureti, respectiv din cel al judeului. Art. 21. - Regulamentul de organizare i funcionare a autoritii teritoriale de ordine public se aprob prin hotrre a Guvernului, la propunerea Ministerului de Interne i a Ministerului Administraiei Publice, n termen de 60 de zile de la data intrrii n vigoare a prezentei legi.

SECIUNEA a 4-a Raporturile dintre poliie i autoritile administraiei publice locale Art. 22. - (1) n plan teritorial, unitile de poliie coopereaz cu prefecii, autoritile administraiei publice locale, autoritile judectoreti, serviciile publice descentralizate ale ministerelor i ale celorlalte organe centrale, precum i cu reprezentani ai comunitii.

298

(2) n vederea nfiinrii unor noi uniti, secii, birouri sau posturi de poliie, vor fi consultate Consiliul General al Municipiului Bucureti, consiliile judeene i consiliile locale ale municipiilor, oraelor ori comunelor, dup caz, care vor pune la dispoziie spaiile necesare funcionrii acestora. Art. 23. - (1) eful Direciei generale de poliie a municipiului Bucureti, efii inspectoratelor de poliie judeene, ai poliiilor municipale i oreneti i ai posturilor de poliie comunale prezint informri anuale n faa autoritii teritoriale de ordine public, Consiliului General al Municipiului Bucureti, consiliilor judeene, consiliilor municipale, oreneti sau comunale, dup caz, referitoare la msurile ntreprinse n ndeplinirea atribuiilor specifice. (2) efii unitilor prevzute la alin. (1) informeaz, trimestrial sau ori de cte ori este nevoie, prefecii, primarul general al municipiului Bucureti, preedinii consiliilor judeene, primarii sectoarelor municipiului Bucureti, ai municipiilor, oraelor i comunelor, dup caz, despre evoluia fenomenelor antisociale i modul n care au fost ndeplinite sarcinile pe plan local. Art. 24. - Unitile teritoriale de poliie coopereaz cu consiliile locale i, dup caz, cu primarii pentru ndeplinirea hotrrilor sau dispoziiilor scrise ale acestora, emise n limita competenelor lor n domeniul ordinii publice. Art. 25. - (1) n cazuri justificate de evenimente deosebite, ntre autoritile administraiei publice locale i unitile de poliie, de comun acord, se pot ncheia protocoale n vederea ndeplinirii eficiente a atribuiilor poliiei. (2) Dac poliia nu i ndeplinete responsabilitile n baza protocolului ncheiat, administraia public se poate adresa organului superior de poliie.

CAPITOLUL III Atribuiile Poliiei Romne Art. 26. - (1) Poliia Romn are urmtoarele atribuii principale: 1. apr viaa, integritatea corporal i libertatea persoanelor, proprietatea privat i public, celelalte drepturi i interese legitime ale cetenilor i ale comunitii; 2. aplic msuri de meninere a ordinii i linitii publice, a siguranei ceteanului, de prevenire i combatere a fenomenului infracional i de identificare i contracarare a aciunilor elementelor care atenteaz la viaa, libertatea, sntatea i integritatea persoanelor, a proprietii private i publice, precum i a altor interese legitime ale comunitii; 3. sprijin unitile de jandarmerie cu informaii pentru asigurarea sau restabilirea ordinii i linitii publice, cu ocazia mitingurilor, manifestaiilor cultural-sportive i altele asemenea;

299

4. asigur, direct sau n cooperare cu alte instituii abilitate potrivit legii, executarea controalelor tehnice i interveniilor pirotehnice pentru prevenirea, descoperirea i neutralizarea dispozitivelor explozive amplasate n scopul tulburrii ordinii publice, vtmrii integritii corporale, sntii persoanelor sau provocrii de daune proprietii publice ori private; 5. avizeaz i controleaz, n condiiile legii, nfiinarea societilor private de detectivi, paz, supraveghere i gard de corp; 6. culege informaii n vederea cunoaterii, prevenirii i combaterii infraciunilor, precum i a altor fapte ilicite; 7. realizeaz activiti de prevenire i combatere a corupiei, a criminalitii economico-financiare, a celei transfrontaliere, a infraciunii n domeniul informaticii i a crimei organizate; 8. desfoar, potrivit competenei, activiti pentru constatarea faptelor penale i efectueaz cercetri n legtur cu acestea; 9. asigur paza i funcionarea, n condiiile legii, a locurilor de reinere i de arest preventiv organizate n cadrul unitilor de poliie; 10. constat contravenii i aplic sanciuni contravenionale, potrivit legii; 11. asigur protecia martorului, informatorului i a victimei, n condiiile legii; 12. asigur, conform legii, protecia magistrailor i a familiilor lor, n cazurile n care viaa, integritatea corporal sau avutul acestora sunt supuse unor ameninri; 13. desfoar activiti de depistare a persoanelor care se sustrag urmririi penale, executrii pedepselor sau altor hotrri judectoreti, precum i a persoanelor disprute; 14. desfoar activiti de prevenire i combatere a migraiei ilegale; 15. folosete metode i mijloace tehnico-tiinifice n cercetarea locului svririi infraciunilor i la examinarea probelor i a mijloacelor materiale de prob, efectund, prin laboratoarele i specialitii proprii acreditai, expertize criminalistice i constatri tehnico-tiinifice, dispuse n condiiile legii; 16. exercit controlul, potrivit legii, asupra deinerii, portului i folosirii armelor i muniiilor, a materialelor explozive, asupra modului n care se efectueaz operaiunile cu arme, muniii i materii explozive, precum i asupra funcionrii atelierelor de reparat arme i asupra poligoanelor de tir; 17. exercit controlul asupra respectrii regimului materialelor radioactive i nucleare, substanelor toxice i stupefiante, precum i asupra altor obiecte i materii supuse autorizrii, potrivit legii; 18. supravegheaz i controleaz circulaia pe drumurile publice, n afara cazurilor exceptate prin lege, i colaboreaz cu alte autoriti publice, instituii, asociaii i organizaii neguvernamentale, pentru mbuntirea

300

organizrii i sistematizrii circulaiei, asigurarea strii tehnice a autovehiculelor, perfecionarea pregtirii conductorilor auto i luarea unor msuri de educaie rutier a participanilor la trafic; 19. desfoar activiti specifice de poliie n domeniul transporturilor feroviare, navale i aeriene; 20. exercit controlul asupra legalitii stabilirii domiciliului sau reedinei cetenilor romni i strini aflai pe teritoriul rii, n condiiile legii; 21. ine evidena nominal a cetenilor romni cu obligaii militare n mediul rural; 22. organizeaz, n condiiile legii, cazierul judiciar pentru inerea evidenei persoanelor condamnate ori mpotriva crora s-au luat alte msuri cu caracter penal i constituie baza de date necesare pentru ndeplinirea atribuiilor operative specifice poliiei; 23. efectueaz studii i cercetri privind dinamica infracionalitii n Romnia i propune msuri de prevenire a acesteia; 24. acord sprijin, potrivit legii, autoritilor administraiei publice centrale i locale n vederea desfurrii activitii acestora; 25. particip, n condiiile legii, mpreun cu alte uniti ale Ministerului de Interne, n colaborare cu trupe ale Ministerului Aprrii Naionale, uniti de protecie civil i alte organe prevzute de lege, la activitile de salvare i evacuare a persoanelor i bunurilor periclitate de incendii, explozii, avarii, accidente, epidemii, calamiti naturale i catastrofe, precum i de limitare i nlturare a urmrilor provocate de astfel de evenimente; 26. colaboreaz cu instituiile de nvmnt i cu organizaiile neguvernamentale pentru pregtirea antiinfracional a populaiei; 27. conlucreaz cu structuri de profil din alte state i de la nivelul unor instituii internaionale pentru prevenirea i combaterea criminalitii transfrontaliere; 28. particip la constituirea forelor internaionale de poliie, destinate unor misiuni de instruire, asisten i cooperare poliieneasc sau pentru aciuni umanitare; 29. ndeplinete orice alte atribuii stabilite prin lege. (2) Pentru ndeplinirea atribuiilor ce i revin Poliia Romn i organizeaz propria baz de date, potrivit legii. Art. 27. - Prin dispoziie a inspectorului general al Inspectoratului General al Poliiei Romne sunt desemnai poliitii care au calitatea de organ de cercetare penal. Art. 28. - (1) n ndeplinirea activitilor specifice poliistul are competena teritorial corespunztoare unitii de poliie din care face parte.

301

(2) n caz de continuare a unei msuri sau activiti specifice poliistul poate aciona i pe raza teritorial a altor uniti de poliie, comunicnd despre aceasta unitii competente. (3) n caz de detaare sau misiune ordonat pe raza teritorial a altei uniti de poliie poliistul are competena teritorial stabilit pentru acea unitate. Poliistul ncadrat n Inspectoratul General al Poliiei Romne are competen teritorial general. (4) Poliistul este obligat s intervin i n afara orelor de program, a atribuiilor sale de serviciu i a competenei teritoriale a unitii din care face parte, cnd ia cunotin de existena unei infraciuni flagrante, precum i pentru conservarea probelor n cazul altor infraciuni a cror cercetare va fi efectuat de organele competente.

CAPITOLUL IV Personalul Poliiei Romne Art. 29. - (1) Personalul Poliiei Romne se compune din poliiti, ali funcionari publici i personal contractual. (2) Drepturile i ndatoririle specifice ale poliistului se stabilesc prin statut. Art. 30. - Personalul contractual este supus reglementrilor din legislaia muncii, n msura n care prin prezenta lege nu se dispune altfel.

CAPITOLUL V Drepturi i obligaii Art. 31. - (1) n realizarea atribuiilor ce i revin, potrivit legii, poliistul este nvestit cu exerciiul autoritii publice i are urmtoarele drepturi i obligaii principale: a) s legitimeze i s stabileasc identitatea persoanelor care ncalc dispoziiile legale ori sunt indicii c acestea pregtesc sau au comis o fapt ilegal; b) s conduc la sediul poliiei pe cei care, prin aciunile lor, pericliteaz viaa persoanelor, ordinea public sau alte valori sociale, precum i persoanele suspecte de svrirea unor fapte ilegale, a cror identitate nu a putut fi stabilit n condiiile legii; n cazurile nerespectrii dispoziiilor date de poliist, acesta este ndreptit s foloseasc fora; verificarea situaiei acestor

302

categorii de persoane i luarea msurilor legale, dup caz, se realizeaz n cel mult 24 de ore, ca msur administrativ; c) s invite la sediul poliiei persoanele a cror prezen este necesar pentru ndeplinirea atribuiilor poliiei, prin aducerea la cunotin, n scris, a scopului i motivului invitaiei; d) s pun n executare mandatele de aducere, mandatele de arestare i pe cele de executare a pedepselor, n condiiile prevzute de lege; e) n cazul svririi unei infraciuni, al urmririi unor infractori sau al unei aciuni teroriste, s intre n incinta locuinelor, a unitilor economice, a instituiilor publice ori particulare, a organizaiilor social-politice, indiferent de deintor sau de proprietar, precum i la bordul oricror mijloace de transport romneti, cu respectarea dispoziiilor legale; f) s efectueze, cu respectarea dispoziiilor legale, controale ale persoanelor i bagajelor, precum i ale vehiculelor aflate n circulaie, atunci cnd exist indicii temeinice cu privire la svrirea unor infraciuni sau posibile aciuni teroriste; g) s efectueze controale i razii atunci cnd exist indicii temeinice cu privire la svrirea de infraciuni ori ascunderea unor infractori, bunuri provenite din infraciuni sau posibile aciuni teroriste; h) s poarte asupra sa armamentul i muniia necesare, indiferent dac este n uniform sau echipat civil, i s foloseasc, pentru ndeplinirea misiunilor, autovehicule din dotare, cu sau fr nsemnele distinctive ale poliiei; i) s foloseasc orice mijloace de transport i comunicaii, indiferent de proprietar sau deintor, persoan fizic ori persoan juridic, cu excepia celor aparinnd corpului diplomatic, pentru luarea unor msuri legale ce nu sufer amnare i nu pot fi aduse la ndeplinire altfel; cheltuielile vor fi achitate ulterior, la cererea proprietarilor, i vor fi suportate din fondurile unitilor de poliie sau, dup caz, de ctre persoanele care au determinat intervenia, nu mai trziu de 15 zile; j) s foloseasc gratuit mijloacele de transport n comun n timpul serviciului pentru executarea unor misiuni, iar personalul din poliia pentru transporturi, pe cele feroviare i navale; folosirea mijloacelor de transport se face pe baza legitimaiei de serviciu; k) s solicite sprijinul cetenilor pentru urmrirea, prinderea, imobilizarea i conducerea la unitile de poliie a persoanelor care au comis fapte penale. (2) n exercitarea drepturilor conferite de prezenta lege poliistul are obligaia s respecte ntocmai drepturile i libertile fundamentale ale omului, prevzute de lege i de Convenia european a drepturilor omului.

303

Art. 32. - (1) Pentru combaterea infraciunilor svrite n condiiile crimei organizate ori n interesul urmririi penale poliia poate utiliza metoda livrrii supravegheate. (2) Livrarea supravegheat constituie metoda folosit de instituiile sau organele legal abilitate, cu autorizarea i sub controlul procurorului, care const n permiterea trecerii sau circulaiei pe teritoriul rii a drogurilor ori precursorilor i bunurilor care fac obiectul unor infraciuni sau ale cror deinere i comercializare sunt interzise, n scopul descoperirii activitilor infracionale i al identificrii persoanelor implicate. Art. 33. - (1) Pentru prevenirea i combaterea corupiei, a criminalitii transfrontaliere, a traficului de fiine umane, terorismului, traficului de droguri, splrii banilor, infraciunilor informatice i a crimei organizate, la propunerea inspectorului general al Inspectoratului General al Poliiei Romne, cu aprobarea ministrului de interne i cu autorizarea procurorului desemnat de procurorul general al Parchetului de pe lng Curtea de Apel, Poliia Romn poate s foloseasc informatori i poliiti sub acoperire pentru culegerea de informaii n vederea folosirii acestora ca probe n timpul unui proces n instan. Autorizarea procurorului va fi emis n scris pentru o perioad de maximum 60 de zile i poate fi prelungit n aceleai condiii pentru alte perioade de cte 30 de zile fiecare. Toate aceste autorizaii vor fi confideniale i nu vor fi fcute publice. (2) Sursele de informare, metodele i mijloacele activitii de culegere a informaiilor au caracter confidenial i nu pot fi dezvluite de nimeni n nici o mprejurare. Excepie fac cazurile n care ndatoririle funciei, nevoile justiiei sau legea impune dezvluirea lor. n aceste situaii dezvluirea se va face, dup caz, cu asigurarea proteciei necesare. (3) Prin activitatea de culegere, verificare i valorificare a datelor i informaiilor poliitii nu trebuie n nici un fel s lezeze sau s ngrdeasc n mod ilegal drepturile i libertile fundamentale ale cetenilor, viaa privat, onoarea sau reputaia acestora. (4) Ministerul de Interne asigur protecia i ncadrarea n munc a poliitilor care, lucrnd sub acoperire, au fost deconspirai n mprejurri care exclud culpa acestora. (5) Organizarea i funcionarea activitii de culegere a informaiilor pentru activitatea specific poliiei se stabilesc prin ordin al ministrului de interne. (6) Ministrul de interne prezint, anual sau ori de cte ori se impune, Consiliului Suprem de Aprare a rii i comisiilor de specialitate ale Parlamentului Romniei rapoarte referitoare la activitatea de culegere a informaiilor i fondurile utilizate n acest scop.

304

(7) Colectarea, stocarea i utilizarea datelor despre persoanele aflate n atenia poliiei se fac n conformitate cu legea i cu principiile internaionale privind protecia datelor. Art. 34. - (1) Pentru descurajarea, mpiedicarea i neutralizarea aciunilor agresive ale persoanelor care tulbur ordinea i linitea public, aciuni ce nu au putut fi nlturate sau anihilate prin utilizarea altor mijloace, poliitii pot folosi scuturi de protecie, cti cu vizor, bastoane din cauciuc, bastoane cu energie electrostatic, dispozitive cu substane iritant-lacrimogene i paralizante, jeturi de ap, arme cu glon din cauciuc i ctue, cini de serviciu, precum i alte mijloace de imobilizare care nu pun n pericol viaa sau nu produc o vtmare corporal grav. (2) Mijloacele prevzute la alin. (1) pot fi folosite mpotriva persoanelor care: a) ntreprind aciuni care pun n pericol integritatea corporal, sntatea sau bunurile altor persoane; b) blocheaz, n afara condiiilor legii, cile publice de circulaie, ncearc s ptrund, ptrund fr drept sau refuz s prseasc sediile autoritilor publice, ale partidelor politice, ale instituiilor i organizaiilor de interes public ori privat, pericliteaz n orice mod integritatea sau securitatea acestora ori a personalului sau tulbur desfurarea normal a activitii; c) ultragiaz persoanele cu funcii ce implic exerciiul autoritii publice; d) se opun sau nu se supun, prin orice mijloace, ndeplinirii solicitrilor legale ale poliistului, numai dac exist o temere legitim c prin aciunile lor pot pune n pericol integritatea corporal sau viaa poliistului. (3) Folosirea mijloacelor prevzute la alin. (1) mpotriva participanilor la aciunile agresive se va face n mod gradual, dup avertizarea prealabil asupra utilizrii unor asemenea mijloace i acordarea timpului necesar pentru ncetarea aciunilor i conformarea la solicitrile legale ale poliistului; excepie fac cazurile extreme. Orice aciune n public i n cazuri extreme se face prin anunare: Poliia! (4) Folosirea mijloacelor prevzute la alin. (1) nu trebuie s depeasc nevoile reale pentru mpiedicarea sau neutralizarea aciunilor agresive. Art. 35. - (1) n caz de necesitate poliistul poate folosi, n situaiile i n condiiile prevzute de lege, fora armelor albe sau a armelor de foc. Armele de foc se folosesc dup somaia: Stai, stai c trag! (2) n cazurile de legitim aprare poliistul poate folosi armele de foc, fr somaie. (3) Folosirea armamentului din dotare pentru ndeplinirea atribuiilor de serviciu, n condiiile i n situaiile prevzute de lege, nltur caracterul penal al faptei.

305

Art. 36. - Se interzice folosirea mijloacelor prevzute la art. 34 i 35 mpotriva femeilor cu semne vizibile de sarcin, mpotriva persoanelor cu semne vdite de invaliditate i copiilor, cu excepia cazurilor n care acetia nfptuiesc un atac armat sau n grup, care pune n pericol viaa sau integritatea corporal a uneia ori mai multor persoane. Art. 37. - (1) Poliia Romn poate interveni n for, n condiiile legii, mpotriva celor care pun n pericol viaa, integritatea sau sntatea persoanelor ori a organelor de ordine, precum i mpotriva celor care amenin cu distrugerea unor cldiri sau bunuri de interes public ori privat. (2) Folosirea mijloacelor din dotare se face numai dup avertizarea i somarea, prin mijloace de amplificare sonor, a participanilor la dezordine asupra necesitii respectrii legii i ordinii publice. Dac dup avertizare se ncalc n continuare ordinea public i legile, poliistul numit ca ef al dispozitivului de ordine sau efii ierarhici i someaz pe participani folosind formula: Prima somaie: Ateniune, v rugm s prsii... Vom folosi fora!, urmat de semnale sonore i luminoase. Dac dup trecerea perioadei de timp necesare dispersrii cei somai nu se supun, se folosete o ultim somaie, astfel: Ultima somaie: Prsii... Se va folosi fora! (3) Dac n astfel de situaii, precum i n cele prevzute de art. 47 din Legea nr. 17/1996 privind regimul armelor de foc i al muniiilor se impune uzul de arm, n prealabil se va folosi o ultim somaie, astfel: Prsii... Se vor folosi armele de foc! (4) Folosirea mijloacelor de mpiedicare i constrngere nceteaz de ndat ce s-a restabilit ordinea public. Art. 38. - Fiecare situaie n care s-a fcut uz de arm se raporteaz de urgen ierarhic. De ndat ce va fi posibil, raportul va fi ntocmit n scris. Dac n urma uzului de arm s-a produs moartea sau vtmarea unei persoane, fapta se comunic de ndat procurorului competent, potrivit legii. Art. 39. - Poliistul este obligat s ia msurile necesare pentru nlturarea pericolelor care amenin ordinea public sau sigurana persoanelor, n toate situaiile n care ia cunotin direct ori cnd este sesizat despre acestea. Art. 40. - Poliistul este obligat s ia msurile necesare pentru ocrotirea vieii, sntii i integritii corporale a persoanelor a cror paz o asigur i, n special, s ia imediat msuri ca ngrijirile medicale s le fie acordate de fiecare dac cnd acestea se impun. Art. 41. - (1) n exercitarea atribuiilor de serviciu poliistul este obligat s prezinte insigna sau legitimaia de serviciu, dup caz, pentru a-i face cunoscut, n prealabil, calitatea, cu excepia situaiilor n care rezultatul interveniei sau sigurana ulterioar a poliistului ar fi periclitat. (2) nainte de intrarea n aciune sau efectuarea interveniei ce nu sufer amnare poliistul este obligat s se prezinte verbal, iar dup ncheierea

306

oricrei aciuni sau intervenii, s se legitimeze i s i declare funcia i unitatea de poliie din care face parte. Art. 42. - (1) Poliistul este obligat s verifice permanent competena aciunilor sale. (2) n efectuarea investigaiilor poliistul este obligat s se bazeze pe date sau informaii privind svrirea unor fapte ilegale. CAPITOLUL VI Asigurarea logistic, material i financiar Art. 43. - (1) Poliia Romn poate deine n folosin imobile, armament, muniie, echipamente i aparatur tehnic specific, necesare pentru ndeplinirea atribuiilor prevzute de lege. (2) Unitile de poliie utilizeaz, potrivit legii, un parc propriu de mijloace de transport, animale de serviciu i alte mijloace necesare pentru ndeplinirea atribuiilor prevzute de lege. (3) Pe lng unitile de poliie se pot constitui secii sau asociaii sportive. (4) Inspectoratul General al Poliiei Romne i unitile teritoriale ale poliiei pot avea cabinete medicale care s asigure asistena medical la locul de munc, pot deine n folosin baze de tratament i uniti de cazare a personalului i a membrilor lor de familie pe timpul ct se afl n misiune, concedii de odihn sau tratament medical. Art. 44. - Inspectoratul General al Poliiei Romne i unitile teritoriale ale poliiei folosesc locuine de protocol, de serviciu, de intervenie i sociale ce pot fi repartizate poliitilor, celorlali funcionari publici i personalului contractual, precum i familiilor acestora. Art. 45. - Dotarea Poliiei Romne se realizeaz de ctre Ministerul de Interne din fondurile alocate cu aceast destinaie prin legea bugetului de stat i din alte surse constituite potrivit legii. Art. 46. - Inspectorul general al Inspectoratului General al Poliiei Romne este abilitat: a) s aprobe, n limitele competenelor sale, documentaiile tehnicoeconomice pentru lucrrile proprii de investiii i s urmreasc executarea acestora la termenele stabilite; b) s stabileasc normele de ntrebuinare, ntreinere i reparare pentru tehnica special din dotare; c) s execute controlul mijloacelor materiale i bneti repartizate unitilor subordonate; d) s exercite orice alte atribuii conferite prin actele normative, n domeniile asigurrii materiale i financiare.

307

CAPITOLUL VII Dispoziii finale Art. 47. - Poliia Romn coopereaz cu instituii similare din alte state i cu organisme internaionale de profil, pe baza nelegerilor la care Romnia este parte, inclusiv prin ofieri de legtur. Art. 48. - (1) n interesul asigurrii ordinii publice i securitii colective, la solicitarea Preedintelui Romniei, cu aprobarea Parlamentului, efective ale Poliiei Romne pot participa, n afara teritoriului naional, la constituirea forelor internaionale de poliie destinate unor misiuni de instruire, asisten i cooperare poliieneasc, precum i pentru aciuni umanitare. (2) Pe timpul ndeplinirii misiunilor prevzute la alin. (1) efectivele de poliie participante vor avea statutul personalului detaat la organizaii internaionale i vor beneficia de drepturile cuvenite potrivit legii. Art. 49. - nfiinarea, organizarea i funcionarea poliiei comunitare pentru ordinea public la nivelul unitilor administrativ-teritoriale se reglementeaz prin lege. Art. 50. - Ziua Poliiei Romne este 25 martie. Art. 51. - Uniforma de poliist, forma i coninutul insignei i ale documentelor de legitimare a poliitilor se stabilesc prin hotrre a Guvernului. Art. 52. - Pe data intrrii n vigoare a prezentei legi se abrog Legea nr. 26/1994 privind organizarea i funcionarea Poliiei Romne, publicat n Monitorul Oficial al Romniei, Partea I, nr. 123 din 18 mai 1994, cu modificrile i completrile ulterioare. Aceast lege a fost adoptat de Camera Deputailor i de Senat n edina comun din 20 martie 2002, cu respectarea prevederilor art. 74 alin. (1) i ale art. 76 alin. (2) din Constituia Romniei. p. PREEDINTELE CAMEREI DEPUTAILOR, VIOREL HREBENCIUC PREEDINTELE SENATULUI NICOLAE VCROIU Bucureti, 23 aprilie 2002. Nr. 218. Data adoptrii n Senat: 03/20/2002 Data adoptrii n Camera Deputailor: 03/20/2002 Data promulgrii: 04/23/2002 Data intrrii n vigoare: 05/09/2002

308

PARLAMENTUL ROMNIEI CAMERA DEPUTAILOR

SENATUL

LEGE
privind salarizarea i alte drepturi bneti ale personalului din administraia central a Ministerului Afacerilor Externe i de la misiunile diplomatice, oficiile consulare i institutele culturale romneti din strintate

CAPITOLUL I Dispoziii generale Art. 1. Prezenta lege reglementeaz, potrivit art. 24 alin. (2) din Legea nr. 269/2003 privind Statutul Corpului diplomatic i consular al Romniei, cu modificrile ulterioare, i al art. 20 alin.(1) din Legea nr. 356/2003 privind nfiinarea, organizarea i funcionarea Institutului Cultural Romn, cu modificrile i completrile ulterioare, salarizarea i alte drepturi bneti ale persoanelor care au calitatea de membri ai Corpului diplomatic i consular al Romniei i ndeplinesc funcii diplomatice i consulare, precum i ale personalului care ocup funcii de execuie specifice Ministerului Afacerilor Externe, n administraia central sau la misiunile diplomatice, oficiile consulare i institutele culturale romneti din strintate. Art. 2. Salarizarea membrilor Corpului diplomatic i consular al Romniei se face inndu-se seama de rolul, rspunderea, complexitatea i importana social a funciei exercitate, de specificul activitii de promovare a politicii externe a Romniei, de pregtirea I competena profesional a diplomailor, precum i de incompatibilitile i interdiciile prevzute pentru diplomai de legislaia n vigoare. Art. 3. (1) Salariile de baz pentru membrii Corpului diplomatic i consular al Romniei i pentru personalul care ndeplinete funcii de execuie specifice n centrala Ministerului Afacerilor Externe se stabilesc pe baza valorii de referin sectorial, prevzut n anexele nr.1 i 2. Aceast valoare se actualizeaz, periodic, potrivit dispoziiilor legale. (2) Valoarea de referin sectorial prevzut la alin.(1) constituie baza de calcul pentru stabilirea cuantumului salariului de baz lunar.

309

(3) Ordonatorul principal de credite calculeaz nivelurile salariilor de baz lunare ce corespund coeficienilor de multiplicare prevzui n anexa nr.1 i valorii de referin sectorial stabilite potrivit alin.(1), rotunjite din mie n mie de lei, n favoarea personalului. Art. 4. Condiiile de ncadrare i promovare a personalului din administraia central a Ministerului Afacerilor Externe i misiunile diplomatice, oficiile consulare i institutele culturale romneti din strintate n funciile de execuie specifice Ministerului Afacerilor Externe, prevzute n anexa nr.2, se stabilesc prin ordin al ministrului afacerilor externe. Art. 5. (1) Personalul trimis n misiune permanent la misiunile diplomatice, la oficiile consulare i la institutele culturale romneti din strintate de ctre Ministerul Afacerilor Externe, precum i de ctre celelalte ministere, organe i instituii de specialitate ale administraiei publice centrale, denumite n continuare uniti trimitoare, are dreptul, n condiiile prevzute de prezenta lege, la: a) salariu lunar n valut; b) o indemnizaie lunar n valut pentru ndeplinirea funciei de nsrcinat cu afaceri, nsrcinat cu afaceri ad interim sau gerant 3 interimar, ori a unor atribuii, altele dect cele specifice funciei pe care este ncadrat; c) o indemnizaie lunar n valut pentru efii de misiune acreditai n mai multe ri; d) o indemnizaie lunar n valut pentru ndeplinirea atribuiilor de prim-colaborator; e) o indemnizaie lunar n valut pentru soia/soul aflat/aflat n ntreinere permanent n strintate; f) o indemnizaie lunar n valut pentru copiii minori aflai n ntreinere permanent n strintate; g) o indemnizaie lunar n valut pentru plata taxei de colarizare pentru fiecare copil care urmeaz studii elementare gimnaziale, liceale i universitare n strintate, n ara n care i desfoar activitatea printele; h) o indemnizaie lunar n valut pentru desfurarea activitii n strintate n zone de risc, insecuritate i de conflict armat; i) o indemnizaie de reprezentare; j) premii n valut pentru rezultate deosebite n activitatea desfurat la misiune; k) o indemnizaie lunar n lei pentru soia/soul aflat/aflat n ntreinere n ar; l) o indemnizaie lunar n lei pentru copiii minori i pentru cei care urmeaz studii universitare pn la vrsta de 25 de ani, aflai n ntreinere n ar;

310

m) o indemnizaie lunar n lei, pe familie, pentru acoperirea cheltuielilor de ntreinere a locuinei n ar. (2) n sensul prezentei legi, sunt considerai membri de familie aflai n ntreinere permanent la misiune n strintate soia/soul I copiii minori care nsoesc, pe o perioad continu de minimum 12 luni, personalul angajat la misiunile diplomatice, oficiile consulare I institutele culturale. Art. 6. Pe lng drepturile prevzute la art. 5, unitile trimitoare suport costul transportului n trafic internaional, cheltuielile de chirie, ntreinere i de dotare a locuinei din strintate, costul asigurrilor sociale de sntate, precum i cheltuielile medicale pentru cazurile i n condiiile stabilite de legislaia n vigoare, indemnizaia pentru concediul de odihn n lei sau valut, dup caz, 4 prima de concediu de odihn n lei i costul cazrii la hotel pentru efii de misiuni diplomatice care nu au locuina n Bucureti, pe perioada venirii n ar, n interes de serviciu. Art. 7. Gestiunea sistemului de salarizare a personalului reglementat prin prezenta lege se asigur de ctre ordonatorul principal de credite, cu ncadrarea n resursele financiare alocate anual i n numrul de posturi, aprobate potrivit legii.

CAPITOLUL II Salarizarea i alte drepturi ale personalului din administraia central a Ministerului Afacerilor Externe Seciunea 1 Salarizarea Art. 8. Pentru activitatea depus, membrii Corpului diplomatic i consular al Romniei au dreptul la salariu, care se compune dintr-o parte fix, reprezentnd salariul de baz, i o parte variabil, constnd din sporuri, indemnizaii, premii, prime i alte drepturi bneti. Art. 9. (1) Salariile de baz ale membrilor Corpului diplomatic i consular i ale personalului care ocup funcii de execuie specifice Ministerului Afacerilor Externe se stabilesc pe baza coeficientului de multiplicare, aplicat la valoarea de referin sectorial prevzut n anexele nr.1 i 2, care se aplic, de drept, pentru funciile diplomatice i consulare i funciile de execuie specifice Ministerului Afacerilor Externe. (2) Coeficienii de multiplicare pe baza crora se stabilete salariul de baz lunar pentru personalul diplomatic i consular sunt prevzui n anexa nr.

311

1, iar pentru personalul care ndeplinete funcii de execuie specifice Ministerului Afacerilor Externe sunt prevzui n anexa nr. 2. Art. 10. (1) Salariile de baz pentru membrii Corpului diplomatic i consular i personalul care ocup funcii de execuie specifice n administraia central a Ministerului Afacerilor Externe i 5 care exercit funcii de conducere sunt cele corespunztoare funciei ndeplinite, la care se adaug o indemnizaie de conducere, care face parte din salariul de baz, difereniat n raport cu rspunderea pe care o implic funcia de conducere. (2) Indemnizaiile pentru funciile de conducere sunt stabilite n procente din salariul de baz i sunt prevzute n anexa nr.3. (3) Indemnizaia de conducere se acord i membrilor Corpului diplomatic i consular al Romniei, ncadrai pe funcii diplomatice sau consulare de execuie din cadrul compartimentelor cu un numr de pn la 5 posturi, n cuantum de pn la 20% din salariul de baz al membrului Corpului diplomatic i consular al Romniei, pe perioada n care conduce sau coordoneaz programe/proiecte prevzute n programul de activitate al ministerului. Indemnizaia este stabilit de ministrul afacerilor externe, n raport cu complexitatea programului/proiectului condus sau coordonat. Art. 11. (1) Personalul salarizat potrivit prezentei legi beneficiaz de un spor de vechime n munc de pn la 25% calculat la salariul de baz, corespunztor timpului lucrat n program normal de lucru, astfel: Trane de vechime n munc Cota din salariul de baz ntre 3 i 5 ani 5%; de la 5 la 10 ani 10%; de la 10 la 15 ani 15%; de la 15 la 20 de ani 20%; peste 20 de ani 25%. (2) Sporul de vechime n munc se pltete cu ncepere de la nti a lunii urmtoare celei n care s-a mplinit vechimea n munc, prevzut la trana respectiv. Art. 12. Membrii Corpului diplomatic i consular al Romniei, care au titlul tiinific de doctor, beneficiaz, la cerere, de un spor de 15% calculat asupra salariului de baz corespunztor funciei de ncadrare, care se acord de la data de nti a lunii urmtoare celei n care s-a solicitat. Art. 13. Pentru pstrarea confidenialitii n legtur cu faptele, informaiile sau documentele de care iau cunotin n exercitarea funciei, membrii Corpului diplomatic i consular al Romniei primesc lunar un spor de confidenialitate de 15%, calculat asupra salariului de baz corespunztor funciei de ncadrare.

312

Art. 14. Membrii Corpului diplomatic i consular al Romniei care lucreaz n centrala Ministerului Afacerilor Externe i cunosc dou sau mai multe limbi strine, pe care le folosesc n exercitarea funciei diplomatice sau consulare, beneficiaz de un spor de 10% calculat asupra salariului de baz corespunztor funciei de ncadrare. Art. 15. (1) Membrii Corpului diplomatic i consular al Romniei care sunt delegai, detaai sau trecui temporar ntr-o alt funcie i pstreaz salariul de ncadrare brut lunar i celelalte drepturi prevzute de lege. n cazul n care detaarea sau trecerea temporar n alt activitate se face la o funcie la care este stabilit un salariu de baz mai mare, membrii Corpului diplomatic i consular detaai sau trecui temporar n alt funcie beneficiaz de acest salariu i de celelalte drepturi ce se acord personalului de la locul de munc respectiv. Dac trecerea temporar n alt activitate are caracter de sanciune disciplinar, prevederile prezentului alineat nu se aplic. (2) Drepturile ce se acord pe timpul detarii sau trecerii temporare ntr-o alt funcie se suport de instituiile n care persoana n cauz i desfoar activitatea. Art. 16. Membrii Corpului diplomatic i consular al Romniei, numii temporar ntr-o funcie de conducere, n cazul n care titularul acesteia lipsete din minister pe o perioad mai mare de 30 de zile calendaristice i nu beneficiaz de salariu pe perioada respectiv sau este suspendat din funcie, potrivit legii, primesc, pe lng salariul de baz al funciei de execuie n care sunt ncadrai, i indemnizaia corespunztoare funciei de conducere pe care o preiau. Art. 17. (1) Membrii Corpului diplomatic i consular al Romniei pot fi numii temporar ntr-o funcie de conducere vacant, numai pn la ocuparea acesteia, prin concurs, potrivit legii. (2) Pe aceast perioad, membrii personalului diplomatic I consular, numii n condiiile prevzute la alin. (1), beneficiaz de salariul de baz al funciei de execuie n care sunt ncadrai i de indemnizaia corespunztoare funciei de conducere pe care o preiau. Seciunea a 2-a Alte drepturi bneti Art. 18. (1) Pentru activitatea desfurat, personalul salarizat potrivit prezentei legi beneficiaz de un premiu anual, egal cu salariul mediu lunar de baz realizat n anul pentru care se face premierea. (2) Pentru cei care nu au lucrat tot timpul anului, premiul se acord proporional cu perioada lucrat, lundu-se n calcul media salariilor de baz

313

lunare realizate n perioada n care au desfurat activitate, raportat la ntregul an. (3) Ministrul afacerilor externe poate reduce sau anula premiul, n cazul persoanelor care, n cursul anului, au fost sancionate disciplinar sau au obinut calificativul satisfctor sau slab n aprecierea activitii. Art. 19. (1) Personalul salarizat potrivit prezentei legi, care a obinut rezultate deosebite n activitate, poate beneficia de premii lunare n cursul anului, dintr-un fond constituit n limita a 10% din cheltuielile cu salariile aferente acestei categorii de personal, cu ncadrarea n fondurile aprobate cu aceast destinaie Ministerului Afacerilor Externe, prin legea anual a bugetului de stat. Cuantumul premiilor individuale se aprob de ministrul afacerilor externe. Sumele neconsumate pot fi utilizate n lunile urmtoare, n cadrul aceluiai an bugetar. (2) n cazurile n care se realizeaz economii prin reducerea cheltuielilor cu salariile, ministrul afacerilor externe poate aproba acordarea de premii n cursul anului din economiile realizate, n limita a 5% din cheltuielile cu salariile aferente acestei categorii de personal, n condiiile legii, fr a depi valoarea economiilor realizate. Art. 20. (1) Membrii Corpului diplomatic i consular al Romniei au dreptul la concediu de odihn anual, pltit, de 30 de zile lucrtoare i alte concedii, n condiiile legii. (2) La determinarea indemnizaiei de concediu de odihn se vor lua n calcul, pe lng salariul de baz, i sporurile de care beneficiaz, potrivit legii, membrii Corpului diplomatic i consular al Romniei, n luna plecrii n concediu. Art. 21. (1) La plecarea n concediul de odihn, membrii Corpului diplomatic i consular al Romniei au dreptul, n condiiile legii, pe lng indemnizaia de concediu, la o prim egal cu salariul de baz n lei din luna anterioar plecrii n concediu. (2) n cazul n care concediul de odihn se efectueaz fracionat, potrivit legii, prima prevzut la alin.(1) se acord integral, odat cu indemnizaia de concediu cuvenit pentru fraciunea cea mai mare, dar nu mai mic de 15 zile lucrtoare. (3) Membrii Corpului diplomatic i consular al Romniei care, n cursul anului calendaristic, nu au efectuat concediul de odihn, integral sau parial, l pot efectua n anul urmtor, n condiiile legii. (4) Membrii Corpului diplomatic i consular al Romniei ale cror raporturi de munc au ncetat, ca i motenitorii celor care au decedat nainte de a fi efectuat concediul de odihn, beneficiaz de compensarea n bani a concediului de odihn neefectuat, calculat potrivit art. 20 alin. (2) din luna n

314

care a avut loc ncetarea raporturilor de munc, respectiv decesul, corespunztor perioadei lucrate. Art. 22. n afara concediului de odihn, membrii Corpului diplomatic i consular al Romniei au dreptul, n condiiile legii, la zile de concediu pltit, n cazul urmtoarelor evenimente familiale deosebite: a) cstoria - 5 zile lucrtoare; b) naterea sau cstoria unui copil - 3 zile lucrtoare; c) decesul soului/soiei sau al unei rude ori afin pn la gradul III inclusiv - 3 zile lucrtoare. Art. 23. (1) Membrii Corpului diplomatic i consular al Romniei au dreptul la concedii de studii pentru susinerea examenelor post-universitare i a examenelor sau a tezei de doctorat, n cazul n care nu beneficiaz de burse de doctorat. (2) Concediul de studii se acord pentru o perioad de maximum 30 de zile lucrtoare anual. (3) Concediul de studii se pltete, n cazul n care Ministerul Afacerilor Externe apreciaz c studiile sunt utile i dac diplomatul se angajeaz n scris c va lucra cel puin 3 ani n minister. n cazul nerespectrii acestui angajament, acesta va restitui sumele de care a beneficiat, proporional cu timpul rmas pn la mplinirea termenului de 3 ani. (4) Pe perioada concediului de studii se pltete salariul de baz corespunztor funciei deinute i, dup caz, sporul de vechime. Art. 24. Membrii Corpului diplomatic i consular au dreptul la concedii fr plat, acordate pentru interese personale, pe durate stabilite cu acordul prilor. Art. 25. (1) Pentru condiii deosebite de munc grele, vtmtoare sau periculoase, se acord un spor de 15% din salariul de baz corespunztor funciei de ncadrare, proporional cu timpul efectiv lucrat n aceste condiii. (2) Locurile de munc cu condiii deosebite grele, vtmtoare sau periculoase, categoriile de persoane i condiiile de acordare a sporului, stabilite conform legii, se aprob conform legislaiei n vigoare. Art. 26. (1) Pentru rezultate deosebite obinute n activitatea desfurat se poate acorda, anual, n limita a 20% din numrul total al personalului salarizat potrivit prezentei legi, prevzut n statul de funcii, un salariu de merit lunar de pn la 15% din salariul de baz, care face parte din acesta i care constituie baza de calcul pentru sporuri i alte drepturi ce se acord n raport cu salariul de baz. (2) Numrul maxim de beneficiari de salarii de merit se stabilete o dat pe an, dup aprobarea bugetelor anuale, potrivit legislaiei aplicabile n sectorul bugetar, pe baza rezultatelor obinute n activitatea desfurat n

315

perioada anterioar. n cazul n care, pe parcursul anului, se ntrerup sau se modific raporturile de munc ale unor beneficiari de salarii de merit, acestea se pot redistribui, ncepnd cu data de nti a lunii urmtoare, altor persoane salarizate potrivit prezentei legi, pe perioada rmas. (3) n cazul n care, pe parcursul anului, intervin modificri ale funciei deinute, care nu sunt imputabile persoanei beneficiare a salariului de merit, inclusiv modificarea funciei prin promovare, salariul de merit acordat se menine pn la expirarea perioadei pentru care a fost stabilit. (4) Salariul de merit se poate acorda dup cel puin un an de la ncadrare. (5) Salariul de merit se retrage n cursul anului, n cazul aplicrii uneia dintre sanciunile disciplinare prevzute de Regulamentul de organizare i funcionare a Ministerului Afacerilor Externe. Art. 27. (1) Orele prestate peste durata normal a timpului de lucru de ctre persoanele ncadrate n funcii diplomatice sau consulare, precum i de nalii funcionari publici se pltesc cu un spor la salariul de baz, astfel: a) 75% din salariul de baz, pentru primele dou ore de depire a duratei normale a zilei de lucru; b) 100% din salariul de baz, pentru orele urmtoare. (2) Cu spor de 100% se pltesc i orele lucrate n zilele de repaus sptmnal sau n celelalte zile n care, n conformitate cu reglementrile n vigoare, nu se lucreaz. (3) Munca prestat potrivit alin.(1) poate fi compensat cu timp liber corespunztor, la cererea membrului Corpului diplomatic I consular al Romniei, n condiiile n care orele nu au fost pltite. (4) Munca peste durata normal a timpului de lucru poate fi prestat i sporurile prevzute la alin.(1) se pot plti numai dac efectuarea orelor suplimentare a fost dispus n scris de eful ierarhic, fr a se depi 360 de ore anual. Art. 28. (1) Pe timpul ct urmeaz cursuri ori alte forme de pregtire n strintate, pe o durat care depete 90 de zile calendaristice, membrilor Corpului diplomatic i consular al Romniei li se suspend raporturile de munc i beneficiaz de o indemnizaie lunar n cuantum de 500.000 lei pentru acoperirea cheltuielilor de ntreinere a locuinei, dac nu realizeaz venituri din chirii. Indemnizaia se actualizeaz prin hotrre a Guvernului. (2) Unitile trimitoare vor suporta, pentru persoanele prevzute la alin.(1), contribuiile la asigurrile sociale prevzute de lege, datorate att de angajator, ct i de angajat, n raport cu drepturile salariale corespunztoare funciei de ncadrare.

316

(3) Pe timpul particip rii la cursuri ori alte forme de pregtire n ar sau n strintate ce nu dep esc 90 de zile calendaristice, membrii Corpului diplomatic i consular al Romniei beneficiaz de drepturile salariale avute. Art. 29. (1) Persoanelor detaate n Ministerul Afacerilor Externe li se acord, pe perioada detarii, gradul i funcia diplomatic, prin asimilarea vechimii n funcii cu studii superioare cu vechimea prevzut pentru gradele diplomatice sau consulare din Statutul Corpului diplomatic i consular al Romniei. (2) Persoanele detaate n Ministerul Afacerilor Externe, care dobndesc calitatea de membri ai Corpului diplomatic i consular al Romniei, pe perioada detarii vor fi salarizate n condiiile prezentei legi, cu excepia funciilor de magistrat din cadrul Direciei agent guvernamental. Art. 30. (1) La ncadrarea n Ministerul Afacerilor Externe, membrii Corpului diplomatic i consular al Romniei cu domiciliul n alte localiti din ar dect municipiul Bucure ti beneficiaz, n primul an de activitate dup absolvirea studiilor, de o indemnizaie de instalare egal cu un salariu de baz corespunz tor func iei n care urmeaz s fie ncadrai, potrivit legii. (2) Membrii Corpului diplomatic i consular al Romniei, care au beneficiat de indemnizaia de instalare i care, ulterior, au demisionat sau au ncetat raporturile de munc din motive imputabile lor, nainte de mplinirea unui an de la instalare, vor restitui, n condiiile legii, indemnizaia primit, calculat proporional cu perioada rmas pn la expirarea termenului de un an. Art. 31. Drepturile prevzute n prezentul capitol pentru membrii Corpului diplomatic i consular al Romniei se acord I personalului care ocup funcii de execuie specifice Ministerului Afacerilor Externe, prevzute n anexa nr.2, precum i personalului ncadrat pe funcii i grade diplomatice din administraia central a Ministerului Economiei i Comerului. Art. 32. Celelalte categorii de personal angajate n Ministerul Afacerilor Externe beneficiaz de toate drepturile prevzute de legislaia aplicabil salariailor din unitile bugetare, precum i, dup caz, de drepturile prevzute la art. 14, art. 20, art. 21, art. 24 26 i art. 28. Art. 33. Drepturile de salarizare prevzute n prezentul capitol sunt brute i impozabile. Acestea vor fi actualizate prin aplicarea creterilor salariale stabilite, n conformitate cu prevederile legale, pentru personalul din sectorul bugetar.

317

CAPITOLUL III Salarizarea n valut i alte drepturi n valut i n lei ale personalului trimis n misiune permanent n strintate

Seciunea 1 Salariile i alte drepturi n valut A. Salarii Art. 34. (1) Salariile lunare n valut ale personalului trimis n misiune permanent n strintate se stabilesc pe funcii, inndu-se seama de rolul, rspunderea i complexitatea atribuiilor ce revin fiecrei funcii i avndu-se n vedere costul vieii i condiiile de via i de munc din ara n care personalul i desfoar activitatea. (2) Valoarea coeficientului de ierarhizare 1,00, reprezentnd baza de calcul al salariilor i indemnizaiilor n valut n cuantum net, pentru fiecare ar n care personalul i desfoar activitatea, se stabilete prin hotrre a Guvernului. (3) Salariul lunar n valut corespunztor fiecrei funcii se determin prin aplicarea coeficientului de ierarhizare a funciei, prevzut n anexa nr.4, asupra bazei de calcul pentru ara respectiv. Art. 35. (1) Salariile i celelalte drepturi lunare n valut ale personalului trimis n misiune permanent n strintate se acord n funcie de momentul trecerii frontierei de stat a Romniei, astfel: a) din ziua trecerii prin punctul de frontier la plecarea n strintate, dac aceasta a avut loc nainte de ora 12,00; b) pn n ziua trecerii prin punctul de frontier la sosirea din strintate, dac aceasta a avut loc dup ora 12,00 inclusiv. (2) Pe perioada prelungirii cltoriei peste limitele prevzute de orarele internaionale de transport sau n afara rutelor stabilite, personalul este considerat n concediu fr plat sau, la cererea acestuia, n concediu de odihn, cu excepia cazurilor n care ntreruperea, respectiv prelungirea cltoriei, are loc din cauz de for major. (3) Salariile i indemnizaiile lunare n valut cuvenite pentru o zi se determin prin raportarea drepturilor lunare la numrul de zile calendaristice din luna respectiv, iar drepturile totale cuvenite se ntregesc la unitatea valutar dac depesc 0,50 i se neglijeaz dac sunt sub 0,50 inclusiv. (4) Personalul trimis n misiune permanent n strintate beneficiaz la plecarea n misiune de o indemnizaie de reprezentare n valut, inclusiv pentru cheltuielile de instalare i procurarea de efecte personale, al crei

318

cuantum se situeaz la nivelul unui salariu lunar n valut, pentru acoperirea primelor cheltuieli cu ocazia prezentrii la post a personalului. (5) Indemnizaia prevzut la alin. (4) se acord astfel: a) n cuantum integral, la plecarea n misiune permanent cu durata iniial de minimum 12 luni; b) n cuantum de 50%, la plecarea n misiune permanent cu durata iniial de minimum 6 luni; c) nu se acord, n cazul misiunilor cu o durat iniial mai mic de 6 luni. Art. 36. Valoarea coeficientului de ierarhizare 1,00 prevzut la art.34 alin.(2) se actualizeaz periodic prin hotrre a Guvernului, innd seama de creterea costului vieii din ara n care personalul i desfoar activitatea sau de alte condiii obiective. B. Indemnizaii lunare n valut Art. 37. Personalul trimis n misiune permanent n strintate beneficiaz, pe lng salariile lunare n valut stabilite n condiiile prevzute la art.34, i de: a) o indemnizaie lunar pentru ndeplinirea funciei de nsrcinat cu afaceri, nsrcinat cu afaceri ad interim sau gerant interimar, calculat asupra salariului corespunztor funciei i gradului diplomatic i consular pe care este ncadrat personalul, dup cum urmeaz: 5% pentru personalul ncadrat pe funcia de ministru consilier; 10% pentru personalul ncadrat pe funcia de consilier diplomatic; 15% pentru personalul ncadrat pe funciile de secretar I, II sau III, consul sau viceconsul. Pentru personalul diplomatic i consular care ndeplinete de la nceput funcia de nsrcinat cu afaceri, nsrcinat cu afaceri ad interim sau gerant interimar, indemnizaia se acord de la data numirii n aceast funcie, pe toat perioada ct o ndeplinete. Personalul diplomatic i consular care, n lipsa efului misiunii diplomatice, ambasador sau consul general, ndeplinete funcia de nsrcinat cu afaceri, nsrcinat cu afaceri ad interim sau gerant interimar, beneficiaz de indemnizaie pe timpul ndeplinirii acestei funcii, dac depete o perioad de o lun. Indemnizaia nu se acord pe timpul ct eful misiunii se afl n concediu de odihn sau n interes de serviciu n Romnia, n ara de reedin sau n alt ar; b) o indemnizaie lunar pentru efii de misiune acreditai n mai multe state, calculat n cuantum de 10% din salariul lunar n valut, corespunztor funciei i gradului diplomatic i consular pe care sunt ncadrai;

319

c) o indemnizaie lunar pentru ndeplinirea atribuiilor de primcolaborator, calculat n cuantum de 5% asupra salariului lunar n valut, corespunztor funciei i gradului diplomatic i consular pe care este ncadrat. Indemnizaia de prim-colaborator se acord numai la reprezentanele diplomatice unde eful misiunii este acreditat n funcia de ambasador; d) o indemnizaie lunar pentru soia/soul nencadrat/nencadrat, pe timpul ct aceasta/acesta se afl n ntreinere permanent n strintate, reprezentnd 25% din salariul lunar n valut al soului/soiei, precum i din indemnizaia prevzut la lit.a) sau b), acolo unde este cazul; e) o indemnizaie lunar corespunztoare coeficientului 0,25 din baza de calcul prevzut n anexa nr.4, pentru fiecare copil minor aflat n ntreinere permanent la misiune, pn la mplinirea vrstei de 18 ani sau pn la terminarea cursurilor anului colar n care copilul mplinete 18 ani. Indemnizaia nu se acord pentru copiii care repet anul colar, cu excepia cazurilor n care repetenia este cauzat de motive de sntate, dovedite cu certificat medical; f) o indemnizaie lunar n valut pentru plata taxei de colarizare pentru fiecare copil pn la vrsta de 25 de ani, care urmeaz studii elementare, gimnaziale, liceale sau universitare n ara unde printele i desfoar activitatea, n situaia n care sistemul de nvmnt de stat din ara respectiv nu ofer instruire n domeniul ales, precum i n situaiile n care unitile nvmntului de stat percep taxe de colarizare. Aceast indemnizaie se acord cu condiia promovrii anului de studii precedent sau a examenelor din anul respectiv, pe baz de documente justificative, lunar, trimestrial sau anual i nu poate depi 500 euro lunar; g) o indemnizaie lunar n cuantum de 25% din salariul n valut pentru desfurarea activitii n strintate n zone de risc i/sau de conflict armat, acordat numai pe durata existenei situaiei menionate. Zonele de risc i/sau de conflict armat se stabilesc prin ordin al ministrului afacerilor externe. n cazuri justificate, pentru anumite zone, nivelul cuantumului poate fi majorat pn la 50% din salariul n valut, prin hotrre a Guvernului. Art. 38. (1) n vederea evitrii cheltuielilor ocazionate de trimiterea din ar a unor persoane pentru desfurarea unor activiti pe o perioad determinat, unitile trimitoare pot s aprobe ca misiunile diplomatice, oficiile consulare i institutele culturale romneti din strintate s utilizeze persoane fizice, ceteni romni sau strini, de pe plan local sau persoane nesalariate din cadrul acestor reprezentane, cu respectarea legislaiei din ara respectiv. Sumele acordate pentru activitatea prestat se stabilesc n raport cu nivelul studiilor, cu munca depus i cu timpul efectiv lucrat, fr a depi, la nivelul unei luni, salariul minim prevzut pentru misiunea respectiv, n cazul

320

ndeplinirii unor atribuii pentru funcii de ordin administrativ sau nivelul salariului minim funciei diplomatice, dup caz. (2) Pe perioada ct soiile/soii nesalariate/nesalariai presteaz activiti n condiiile alin.(1), personalul nu beneficiaz de indemnizaiile prevzute n prezenta lege pentru soiile/soii nesalariate/nesalariai. (3) n situaia n care personalul ncadrat la misiuni ndeplinete, n afara orelor de program, pe o durat mai mare de 30 de zile consecutiv, i atribuii care revin unor posturi vacante din schema reprezentanei respective, cu aprobarea conducerii unitii trimitoare, acesta beneficiaz de o indemnizaie reprezentnd 25% din salariul n valut al funciei pe care este ncadrat. C. Premii n valut Art. 39. (1) Pentru premierea individual a personalului trimis n misiune permanent n strintate, se constituie un fond de premiere anual, prin aplicarea unei cote de pn la 1% asupra cheltuielilor cu salariile corespunztoare salariilor n valut aferente acestei categorii de personal, cu ncadrarea n fondurile aprobate cu aceast destinaie instituiilor trimitoare, prin bugetul anual. Din acest fond pot fi acordate premii, la sfritul anului, salariailor care au realizat sau au participat direct la obinerea unor rezultate n activitate, apreciate ca valoroase. (2) Premiile se acord pe baza propunerilor nominale ale efului misiunii n care salariatul i desfoar activitatea, cu aprobarea conducerii instituiei trimitoare. (3) Premiul individual se stabilete pn la nivelul salariului mediu lunar n valut corespunztor funciei de ncadrare la misiune, iar n cazul personalului diplomatic, pn la nivelul salariului mediu lunar n valut i al indemnizaiei pentru ndeplinirea funciei de nsrcinat cu afaceri ad interim sau al indemnizaiei pentru ndeplinirea atribuiilor de prim-colaborator, dup caz. D. Diminuarea salariilor n valut Art. 40. (1) Personalului aflat n misiune permanent care realizeaz necorespunztor sau nu realizeaz n termen sarcinile de serviciu stabilite de eful de misiune i se aplic sanciunile prevzute de legislaia muncii sau, dup caz, diminuarea salariului n valut cu 5-10%, pe o perioad de 1-3 luni. (2) Salariile n valut se diminueaz pe baza propunerii efului de misiune i cu avizul corpului de control, prin ordin al ministrului afacerilor externe sau al efului unitii trimitoare.

321

Seciunea a 2-a Indemnizaii lunare n lei Art. 41. (1) Personalul trimis n misiune permanent n strintate beneficiaz, pe durata misiunii, pe lng drepturile n valut prevzute la Capitolul IV, i de urmtoarele indemnizaii n lei, n ar, astfel: a) o indemnizaie lunar reprezentnd 25% din salariul de baz n lei, pentru soia/soul nencadrat/nencadrat, pe tot timpul ct aceasta/acesta se afl n ntreinere permanent n ar i nu realizeaz venituri de orice natur, inclusiv din pensie; b) o indemnizaie lunar la nivelul alocaiei de stat pentru copii, impozabil, pentru fiecare copil aflat n ntreinere n ar, pn la mplinirea vrstei de 18 ani sau pn la terminarea cursurilor anului colar n care copilul mplinete 18 ani. Indemnizaia nu se acord pentru copiii care repet anul colar, cu excepia cazurilor n care repetenia este cauzat de motive de sntate, dovedite cu certificat medical; c) o indemnizaie lunar pe familie, pentru acoperirea cheltuielilor de ntreinere a locuinei proprietate din ar, n sum de 500.000 lei, impozabil, potrivit legii, n situaia n care ambii soi se afl permanent n strintate i nu realizeaz nici un fel de venituri din chirii. Indemnizaia se actualizeaz prin hotrre a Guvernului. (2) Indemnizaiile prevzute la alin.(1) lit.a) i c) se acord pe baz de declaraie scris, dat pe propria rspundere.

CAPITOLUL IV Alte drepturi A. Pe perioada pregtirii i instruirii n ar Art. 42. (1) Unitile trimitoare sunt obligate s asigure pregtirea corespunztoare a personalului naintea plecrii la post n strintate, precum i instruirea cu ocazia venirii n ar, n vederea efecturii concediului de odihn. (2) Perioadele de pregtire, pe categorii de funcii, se stabilesc de ctre unitile trimitoare, innd seama de specificul activitii, precum i de faptul dac persoana n cauz a mai fost sau nu la post n strintate, fr a

322

depi 60 de zile calendaristice, pentru ambasadori, i 30 de zile calendaristice, pentru restul personalului. (3) Pe perioada de pregtire i instruire n vederea trimiterii n misiune permanent n strintate, personalul beneficiaz de salariul de baz n lei corespunztor funciei pe care este ncadrat n ar, la care se adaug sporul de vechime n munc, potrivit legii, i, dup caz, sporul pentru titlul tiinific de doctor i sporul de confidenialitate. (4) Pe perioada de pregtire i instruire, cu ocazia venirii n ar n vederea efecturii concediului de odihn sau n interes de serviciu, personalul beneficiaz de salariul de baz n lei corespunztor funciei pe care este ncadrat n ar, de sporul de vechime n munc i, dup caz, de sporul pentru titlul tiinific de doctor. B. Pe perioada concediului de odihn Art. 43. (1) Personalul aflat n misiune permanent n strintate are dreptul la concediu anual de odihn, precum i la concediu suplimentar pentru clim greu de suportat, n condiiile legii, care se programeaz la aceeai dat. (2) n cazul n care concediul de odihn se efectueaz n ar, indemnizaia de concediu se stabilete i se pltete n lei, n conformitate cu prevederile art.20 i 21. (3) La cererea salariatului, concediul de odihn anual poate fi efectuat fracionat numai cu aprobarea unitii trimitoare, cu condiia ca una din fraciuni s fie de minimum 15 zile lucrtoare. (4) Concediul de odihn n strintate, cu plata drepturilor n valut, se efectueaz la solicitarea persoanei n cauz, cu aprobarea conducerii unitilor trimitoare. n aceast situaie, unitile trimitoare nu vor mai suporta alte cheltuieli legate de efectuarea concediului n anul respectiv, att pentru personalul n cauz, ct i pentru membrii si de familie aflai n ntreinere n strintate, n condiiile prezentei legi. (5) Plata indemnizaiei de concediu n valut se poate face numai n cazul n care cheltuielile de transport pentru venirea n ar i pentru napoierea la post a personalului i a membrilor si de familie aflai n ntreinere permanent n strintate, n condiiile prezentei legi, sunt mai mari dect indemnizaia cuvenit, stabilit la nivelul salariului lunar de ncadrare n valut. Art. 44. (1) Unitile trimitoare vor putea permite plecarea personalului la post n strintate numai dup ce acesta i-a efectuat concediul de odihn pe anul calendaristic n curs. (2) Prevederile alin.(1) nu se aplic pentru efii misiunilor diplomatice, n cazuri deosebite stabilite de Ministerul Afacerilor Externe.

323

(3) n anul ncheierii misiunii n strintate, concediul de odihn pe anul respectiv se efectueaz dup ncheierea misiunii, cu plata indemnizaiei i a primei de concediu, n lei, n ar. Art. 45. (1) Conducerile misiunilor diplomatice, oficiilor consulare i institutelor culturale romneti din strintate sunt obligate s ia msurile necesare ca, pe perioada efecturii concediului de odihn, sarcinile de serviciu ale personalului respectiv s fie preluate de ctre alt personal care lucreaz la aceste reprezentane, care are pregtirea necesar i ndeplinete condiiile prevzute de lege, fr plata unor drepturi salariale suplimentare. (2) Unitile trimitoare care au n strintate un singur reprezentant, pe perioada concediului de odihn al acestuia pot s trimit un nlocuitor, cu suportarea cheltuielilor, n condiiile prezentei legi. C. Pe perioada de predare-primire a atribuiilor Art. 46. (1) Unitile trimitoare sunt obligate ca, n vederea asigurrii unei activiti continue a reprezentanelor din strintate, s ia msurile necesare ca atribuiile ce revin personalului existent la post s fie transmise, cu maximum de operativitate, personalului care preia aceste atribuii. (2) Pe perioada de predare-primire a atribuiilor, att personalul care pred, ct i personalul care primete beneficiaz, pentru el i pentru membrii si de familie, de drepturi n valut i n lei, dup caz, n cuantumul i n condiiile stabilite prin prezenta lege. (3) n cazul n care ambii soi sunt salariai la aceeai reprezentan, persoana care nu are obligaia de a preda atribuii de serviciu este considerat n concediu fr plat, iar persoana care pred are dreptul la indemnizaia n valut pentru soie/so, precum i la indemnizaiile n valut pentru copiii aflai n ntreinere n strintate, n condiiile prezentei legi. (4) n vederea aducerii la ndeplinire a obligaiei menionate la alin.(1), unitile trimitoare vor stabili durata maxim de predare-primire a atribuiilor, fr a depi: a) 10 zile calendaristice, pentru personalul diplomatic; b) 30 de zile calendaristice, pentru personalul de specialitate cu sarcini de gestiune; c) 3 zile calendaristice, pentru restul personalului. D. Pe perioada concediului medical n strintate Art. 47. (1) Personalul trimis n misiune permanent n strintate, aflat n incapacitate temporar de munc din cauz de boal, accident, concediu prenatal, concediu postnatal, concediu pentru risc maternal, concediu pentru ngrijirea copilului n vrst de pn la 2 ani, respectiv 3 ani n cazul

324

copilului cu handicap, concediu pentru ngrijirea copilului bolnav, precum i n caz de carantin, are dreptul la indemnizaie n lei, conform prevederilor legale. (2) Pe perioada concediului medical, personalul are dreptul i la indemnizaiile integrale n valut cuvenite pentru soia/soul i copiii aflai n ntreinere n strintate, numai dac, prin aducerea lor n ar, cheltuielile de transport pe distana dus-ntors sunt superioare acestor indemnizaii. Art. 48. Unitile trimitoare sunt obligate s ia msuri ca plecarea personalului n misiune permanent n strintate s se fac numai pe baza unui examen medical, n condiiile stabilite de ctre Ministerul Sntii, din care s rezulte c starea sntii acestuia i permite desfurarea activitii n rile respective. Sunt supui acestui examen medical i membrii de familie care nsoesc personalul permanent n strintate, n condiiile prezentei legi. Art. 49. (1) Pe perioada n care i desfoar activitatea la misiunile diplomatice, oficiile consulare i institutele culturale, personalul trimis n misiune permanent n strintate i membrii de familie care l nsoesc beneficiaz de asisten medical, pe baz de asigurare obligatorie, realizat de unitatea trimitoare. (2) n situaia n care nu se pot ncheia contractele prevzute la alin. (1), unitatea trimitoare suport, n condiiile i n cazurile stabilite de Ministerul Sntii, cheltuielile medicale pentru personalul respectiv, precum i pentru membrii de familie ai acestuia aflai n ntreinere permanent n strintate, privind: a) vaccinuri preventive obligatorii specifice fiecrei ri, precum i vaccinuri profilactice obligatorii; b) consultaii, analize pre- i postnatale, n caz de urgen, pentru mame, precum i pentru nou-nscui; c) consultaii, spitalizare, inclusiv nateri, intervenii chirurgicale, analize i medicamente, numai n caz de urgen; internarea n spital n strintate pentru nateri se face numai cu aprobarea conducerii unitilor trimitoare. (3) Pe lng cheltuielile medicale prevzute la alin.(1) i (2), unitile trimitoare suport, pentru personalul trimis n misiune permanent, precum i pentru membrii de familie ai acestuia aflai n ntreinere permanent n strintate, n condiiile prezentei legi, cheltuielile n legtur cu decesul n strintate, precum i pentru aducerea n ar a celor decedai. E. Cheltuieli pentru transportul personalului Art. 50. (1) Cheltuielile pentru transportul internaional al personalului trimis n misiune permanent n strintate, inclusiv tronsonul intern al acestuia, precum i al membrilor de familie aflai n ntreinere

325

permanent n strintate, n condiiile prezentei legi, se suport de ctre unitile trimitoare, n urmtoarele cazuri: a) la plecarea n misiune i la venirea definitiv n ar; b) pentru deplasri n interes de serviciu, n ar i n strintate; c) pentru efectuarea n ar a concediului de odihn pe anul calendaristic respectiv, cu excepia anilor n care are loc plecarea i, respectiv, revenirea definitiv de la post, corelat i cu prevederile art. 43 alin. (4). n situaia efecturii fracionate a concediului de odihn, n condiiile art.43 alin.(3), cheltuielile se suport cu ocazia efecturii fraciunii legate de efectuarea perioadei de pregtire i documentare; d) pentru concediu medical i nateri n ar; e) pentru deplasarea ntregii familii n ar, n caz de deces al unui copil ori al soiei/soului aflat/aflat n ar i numai pentru deplasarea unuia dintre soi n caz de deces al unui printe, frate sau sor; f) n cazuri de for major. (2) Cheltuielile pentru transportul internaional dus-ntors al membrilor de familie rmai n ar se suport de ctre unitile trimitoare, n urmtoarele cazuri: a) o singur dat pe an, pentru copiii n vrst de pn la 18 ani, respectiv 25 de ani, dac urmeaz studii universitare, aflai n ar, pentru a-i vizita printele/prinii aflat/aflai la post. Unitatea trimitoare nu suport cheltuielile aferente vizitei pentru copiii ai cror prini aflai n misiune au fost deczui din drepturi n baza unei hotrri judectoreti; b) o singur dat pe an, pentru soia/soul rmas/rmas n ar, pentru a-i vizita soul/soia la post n strintate. (3) Unitile trimitoare nu suport cheltuielile prevzute la alin.(2) n anul n care personalul pleac la post, precum i n anul n care acesta i ncheie misiunea. Art. 51. (1) eful de misiune, soul/soia i copiii minori care i nsoesc i sunt n ntreinere permanent la misiune au dreptul s cltoreasc cu avionul la clasa business sau la o alt clas echivalent cu aceasta, precum i cu trenul-vagon de dormit, cabin pentru o singur persoan, cu ocazia prezentrii la post n strintate, a revenirii n ar la ncheierea misiunii, precum i n alte situaii n care motive de ordin protocolar impun aceasta. (2) Celelalte categorii de personal, trimise n misiune permanent n strintate i membrii lor de familie aflai n ntreinere permanent n strintate, n condiiile prezentei legi, au dreptul s cltoreasc cu avionul, la clasa economic, sau cu trenul la clasa I, cu vagon de dormit.

326

Art. 52. (1) Personalul trimis n misiune permanent n strintate poate s cltoreasc, individual sau mpreun cu membrii si de familie, cu aprobarea prealabil a conducerii unitilor trimitoare, i cu mijloace auto, cu suportarea cheltuielilor de ctre unitile trimitoare, n limita distanelor i a duratelor prevzute n anexa nr. 5, indiferent de traseul urmat. (2) n cazul transportului cu mijloace auto, unitile trimitoare suport, pe baz de acte justificative, sumele necesare pentru plata carburanilor, a taxelor rutiere, a celor de transbordare sau altele asemenea, precum i cheltuieli de cazare, n condiiile legii. (3) Sumele n valut cuvenite pe durata transportului cu mijloace auto, la plecarea sau la venirea definitiv n ar sau pentru deplasri n interesul serviciului, la care se adaug salariul i celelalte drepturi n valut, calculate n condiiile prezentei legi, nu pot depi cheltuielile estimate aferente cltoriei cu avionul la clasa economic, n condiiile legii. (4) Dac deplasarea cu mijloace auto are loc pentru efectuarea concediului de odihn n ar, zilele care depesc durata transportului cu avionul sunt considerate ca fcnd parte din concediu. F. Cheltuieli pentru transportul bagajelor personale Art. 53. (1) Unitile trimitoare suport costul transportului bagajelor personalului trimis n misiune permanent n strintate, pentru urmtoarele cantiti maxime pe familie, difereniate n raport cu coeficienii de ierarhizare ai funciei de ncadrare, potrivit nomenclatorului din anexa nr.4, astfel: a) 250 kg personalul prevzut la coeficienii de pn la 2,0 inclusiv; b) 300 kg personalul prevzut la coeficienii ntre 2,1 4,20 inclusiv; c) 350 kg efii de misiune. (2) n situaia n care ambii soi sunt salariai la aceeai reprezentan, unitatea trimitoare suport cheltuielile aferente transportului bagajelor familiei n cantitatea prevzut pentru personalul ncadrat n funcia cu coeficientul mai mare. (3) Decontarea cheltuielilor efectuate se face pe baz de documente justificative, n condiiile legii, n limita tarifelor practicate de ctre companiile care efectueaz transportul cu avionul, ca bagaj nensoit. (4) n situaia n care personalul transport bagajele n alte condiii sau cu alte mijloace de transport, cheltuielile efectuate se deconteaz n limita sumelor rezultate, potrivit prevederilor alin.(1) i (3). (5) n cantitile de bagaje personale prevzute la alin.(1) se include i greutatea ambalajelor i nu se cuprind bagajele la care dau dreptul biletele de cltorie.

327

(6) Orice alte cheltuieli privind transportul bagajelor (manipulare, taxe de nmagazinare, asigurri etc.), altele dect cele rezultnd din aplicarea tarifelor n condiiile prezentei legi, se suport de ctre personalul n cauz. Art. 54. Cheltuielile prevzute la art.53 se suport n urmtoarele cazuri: a) cu ocazia plecrii i venirii definitive la i de la post; b) cu ocazia mutrii n interesul serviciului n ara de reedin sau ntr-o alt ar strin. G. Drepturile personalului pe perioada ct este plecat de la post I. n interesul serviciului n Romnia, n ara de reedin sau n alt ar strin Art. 55. (1) Personalul trimis n misiune permanent n strintate beneficiaz, pe perioada ct se afl n interesul serviciului n Romnia, de: a) salariul de baz n lei corespunztor funciei pe care este ncadrat n ar, la care se adaug sporul pentru titlul tiinific de doctor i sporul de vechime n munc, potrivit legii; b) indemnizaiile n valut pentru soia/soul i copiii rmai n ntreinere permanent n strintate, n condiiile prezentei legi. (2) eful misiunii permanente a Romniei pe lng Uniunea European beneficiaz, pe perioada ct se afl n interesul serviciului n ar pentru participarea la lucrrile Comitetului Executiv pentru Integrare European, de salariul n valut la misiune i de drepturile prevzute la alin. (1) lit. b). Art. 56. (1) Personalul trimis n misiune permanent n strintate beneficiaz, pentru deplasrile efectuate n interesul serviciului n ara de reedin sau n alt ar strin, pe lng drepturile n valut i n lei prevzute n prezenta lege, i de: a) cazare, transport i 30% din diurn, pentru deplasri n ara de reedin; b) cazare, transport i 50% din diurn, pentru deplasri n alt ar strin. (2) Cazarea i diurna se acord n condiiile stabilite prin prezenta lege pentru personalul care se deplaseaz temporar n rile respective, calculate n funcie de categoria de diurn la care are dreptul, potrivit funciei de ncadrare. (3) Categoriile de diurn n care se ncadreaz personalul trimis n misiune permanent n strintate sunt urmtoarele: a) la categoria a II-a efii de misiune; b) la categoria I restul personalului.

328

Art. 57. n situaia n care, din motive de ordin protocolar, eful misiunii diplomatice, al oficiului consular sau al institutului cultural trebuie s se deplaseze n Romnia sau n strintate, n interesul serviciului, mpreun cu soia/soul nesalariat/nesalariat, cheltuielile de transport i de cazare pentru aceasta/acesta se deconteaz n aceleai condiii ca i pentru eful misiunii. II. n interes personal Art. 58. (1) Pe timpul deplasrii n ar sau n strintate, n interes personal, inclusiv pentru susinerea de examene, dac aceast deplasare nu se suprapune cu perioada concediului de odihn pe anul respectiv, personalul este considerat n concediu fr plat i nu beneficiaz de nici un fel de drept n valut sau n lei, pentru el i pentru membrii de familie. (2) Pe perioada n care membrii de familie ai personalului, aflai n ntreinere permanent n strintate, se deplaseaz pe cont propriu n afara rii de reedin, personalul salariat nu mai beneficiaz de drepturile n valut pentru membrii de familie, n condiiile prezentei legi. (3) Dac deplasarea pe cont propriu a soiei/soului aflat/aflat n ntreinere permanent n strintate are loc n ar, personalul beneficiaz de drepturi n lei, n condiiile prezentei legi. H. Spaiul de locuit n strintate Art. 59. Personalului trimis n misiune permanent n strintate i membrilor si de familie aflai n ntreinere permanent, n condiiile prezentei legi, li se asigur spaiu de locuit, precum i dotarea corespunztoare, potrivit funciei ndeplinite, innd seama de specificul activitii i de condiiile de clim din fiecare ar, cu suportarea chiriei i a cheltuielilor de ntreinere de ctre unitile trimitoare.

CAPITOLUL V Dispoziii tranzitorii i finale Art. 60. (1) Durata misiunii permanente n strintate, precum i ncadrarea pe posturile prevzute n structura de personal pentru fiecare misiune diplomatic, oficiu consular i institut cultural romn din strintate, se aprob de ctre conducerea unitilor trimitoare. (2) n cazul n care durata iniial a misiunii este mai mic de un an, unitile trimitoare suport indemnizaiile n lei i n valut, precum i

329

cheltuielile de transport n condiiile stabilite prin prezenta lege, numai pentru persoana trimis n strintate pe perioada respectiv. Cheltuielile pentru bagajul nensoit se suport pentru jumtate din cantitile i n condiiile prevzute la art. 53. Art. 61. (1) Personalului trimis n misiune permanent n strintate i se aplic, pe perioada n care i desfoar activitatea la misiunile diplomatice, oficiile consulare i institutele culturale romneti din strintate, creterile salariale aplicate la salariile de ncadrare n lei n ar. (2) Unitile trimitoare suport integral contribuiile prevzute de lege pentru angajat i pentru angajator, calculate n raport cu drepturile salariale corespunztoare funciei pe care personalul este ncadrat n ar, conform legislaiei n vigoare. Art. 62. (1) Soul/soia care nsoete personalul trimis n misiune permanent n strintate i cruia/creia i se suspend raporturile de munc sau raporturile de serviciu pe perioada respectiv beneficiaz de stagii de cotizare utile la stabilirea pensiei, cu plata de ctre unitatea trimitoare a contribuiei la sistemul public de pensii, la nivelul ultimului salariu avut naintea plecrii. Baza lunar de calcul a contribuiei nu poate depi plafonul de trei salarii de baz minime brute pe ar. (2) La ncheierea misiunii permanente a personalului, soul/soia care l-a nsoit la post are dreptul s solicite reintegrarea la autoritatea sau instituia public, regia autonom sau societatea naional la care a fost ncadrat/ncadrat. Reintegrarea se acord, de drept, solicitantului. (3) Dac reintegrarea soului/soiei nu este posibil n termen de 90 de zile calendaristice de la data ncheierii misiunii, salariatul unitii trimitoare beneficiaz de o indemnizaie lunar de sprijin, la nivelul salariului de baz minim brut pe ar, garantat n plat, pe o perioad de maximum 6 luni. Art. 63. Membrii Corpului diplomatic i consular al Romniei i cei care ndeplinesc funcii de execuie specifice, prevzute n prezenta lege, aflai n activitate la data intrrii n vigoare a acesteia, se consider c ndeplinesc condiiile legale pentru funcia n care sunt ncadrai. Art. 64. Drepturile salariale ale reprezentanilor speciali ai statului romn, trimii n misiuni permanente sau temporare n strintate, se stabilesc prin hotrre a Guvernului. Art. 65. n msura n care prezenta lege nu prevede altfel, dispoziiile sale se completeaz cu celelalte prevederi din cuprinsul actelor normative speciale referitoare la drepturile i obligaiile ce revin personalului trimis n misiune permanent n strintate de c tre ministere i celelalte organe i instituii de specialitate ale administra iei publice centrale.

330

Art. 66. Membrii Corpului diplomatic i consular al Romniei beneficiaz n ar de drepturile bneti prevzute n actele normative privind Corpul diplomatic i consular al Romniei i cele referitoare la funcionarul public. Art. 67. (1) Prevederile prezentei legi se aplic ncepnd cu data de nti a lunii urmtoare datei publicrii n Monitorul Oficial al Romniei, Partea I, cu excepia art. 5 alin.(1) lit.c), d), i), j) i a art. 14, care se aplic ncepnd cu 1 ianuarie 2005. (2) Indemnizaia pentru plata taxei de colarizare, prevzut la art.37 lit.f), se acord ncepnd cu anul colar 2004-2005. (3) Aplicarea, n anul 2004, a msurilor prevzute de prezenta lege se face cu ncadrarea n cheltuielile de personal aprobate prin bugetul Ministerului Afacerilor Externe pe anul 2004 i al celorlalte uniti trimitoare. (4) La data intrrii n vigoare a prezentei legi se abrog Ordonana Guvernului nr. 65/1998 privind salarizarea unor categorii de diplomai, publicat n Monitorul Oficial al Romniei, Partea I, nr. 314 din 27 august 1998, aprobat cu modificri i completri prin Legea nr. 81/2001, cu modificrile ulterioare, precum i orice alte dispoziii contrare. Art. 68. Anexele nr. 1-5 fac parte integrant din prezenta lege. Aceast lege a fost adoptat de Parlamentul Romniei, cu respectarea prevederilor articolului 75 i ale articolului 76 alineatul (2) din Constituia Romniei, republicat. PREEDINTELE CAMEREI DEPUTAILOR Valer Dorneanu PREEDINTELE SENATULUI Nicolae Vcroiu Bucureti, 12 noiembrie 2004 Nr. 495

331

ANEXA nr. 1

SALARIILE DE BAZ pentru funciile diplomatice i consulare

Valoarea de referin sectorial: 1 ianuarie 2004-2.245.842 1 octombrie 2004-2.380.592 Nr. crt. Funcii diplomatice i consulare Gradul profesional Nivelul studiilor Coeficientul de multiplicare 1. Ambasador Ambasador S 8,50 2. Ministru plenipoteniar Ministru plenipoteniar S 8,10 3. Ministru-consilier Ministru-consilier S 6,90 4. Consilier diplomatic, consul general Consilier diplomatic, consul general S 6,50 5. Secretar I, consul Secretar I, consul S 6,10 6. Secretar II, viceconsul Secretar II, viceconsul S 5,70 7. Secretar III Secretar III S 5,40 8. Ataat, agent consular Ataat, agent consular S 2,80

ANEXA nr. 2 SALARIILE DE BAZ pentru funciile specifice de execuie Valoarea de referin sectorial 1 ianuarie 2004-2.245.842 1 octombrie 2004-2.380.592 Nr. crt. Funcii diplomatice i consulare Gradul profesional Nivelul studiilor Coeficientul de multiplicare 1. Consilier relaii, interpret relaii I Consilier relaii, interpret relaii I S 4,00

332

2. Consilier relaii, interpret relaii II Consilier relaii, interpret relaii II S 3,50 3. Consilier relaii, interpret relaii III Consilier relaii, interpret relaii III S 3,20 4. Referent relaii, referent comunicaii, curier diplomatic I Referent relaii, referent comunicaii, curier diplomatic I S SSD PL M 2,80 2,60 2,30 2,20 5. Referent relaii, referent comunicaii, curier diplomatic II Referent relaii, referent comunicaii, curier diplomatic II S SSD PL M 2,60 2,30 2,20 1,50 6. Cancelarist relaii I Cancelarist relaii I PL M 2,30 2,20 7. Cancelarist relaii II Cancelarist relaii II PL M 2,20 1,50

333

ANEXA NR.3

INDEMNIZAII DE CONDUCERE corespunztoare funciilor de conducere exercitate de personalul ncadrat pe funcii diplomatice i consulare i pe funcii specifice Ministerului Afacerilor Externe Nr. crt. Funcia Indemnizaia de conducere n procente din salariul de baz(%) 1. Director general, secretar general 55 2. Director, director de cabinet, secretar general adjunct 50 3. Director adjunct 40 4. ef serviciu 30 5. ef birou 25 NOT: Secretarul general este salarizat cu coeficientul de multiplicare prevzut n anexa nr.1, la nr. crt. 1, la care se adaug o indemnizaie de conducere prevzut la nr. crt. 1 din prezenta anex. Secretarul general adjunct este salarizat cu coeficientul de multiplicare prevzut n anexa nr. 1, la nr. crt. 3, la care se adaug o indemnizaie de conducere prevzut la nr. crt. 2 din prezenta anex.

ANEXA NR.4 NOMENCLATORUL FUNCIILOR I COEFICIENII DE IERARHIZARE pentru determinarea salariilor n valut pentru personalul trimis n misiune permanent n strintate Nr. crt. Funcia de ncadrare la misiune Nivelul studiilor Coeficientul de ierarhizare 1. Ambasador, emisar special pentru zonele de conflict armat, reprezentant special SECI S 4,20 2. Consul general-ef al unui consulat general, ministru plenipoteniar S 3,90

334

3. Ministru-consilier, reprezentant diplomatico-militar pe lng organizaiile internaionale, director institut cultural S 3,80 4. Consilier diplomatic clasa I, consilier economic clasa I, ataat aprare clasa I, ataat de afaceri interne clasa I, ataat pe probleme de munc i sociale clasa I, ef birou pres clasa I, director centru de informare, director adjunct institut cultural S 3,00 5. Consilier diplomatic clasa a II-a, consilier economic clasa a II-a, ataat aprare clasa a II-a, ataat de afaceri interne clasa a II-a, ataat pe probleme de munc i sociale clasa a II-a, ef birou pres clasa a II-a, reprezentant militar S 2,80 6. Secretar I clasa I, secretar economic I clasa I, economist principal clasa I, ataat aprare adjunct clasa I, ataat de afaceri interne adjunct clasa I, ataat pe probleme de munc i sociale adjunct clasa I, consul clasa I S 2,50 7. Secretar I clasa a II-a, secretar economic I clasa a II-a, economist principal clasa a II-a, ataat aprare adjunct clasa a II-a, ataat de afaceri interne adjunct clasa a II-a, ataat pe probleme de munc i sociale adjunct clasa a II-a, consul clasa a II-a S 2,40 8. Secretar II clasa I, secretar economic II clasa I, economist clasa I, viceconsul clasa I, ef birou turism clasa I S 2,30 9. Secretar II clasa a II-a, secretar economic II clasa a II-a corespondent de pres clasa I, economist clasa a II-a, ef serviciu administrativ clasa I, viceconsul clasa a II-a S 2,20 10. Secretar III clasa I, secretar economic III clasa I, secretar militar, ef serviciu administrativ clasa a II-a, consilier relaii clasa I, referent principal relaii clasa I, ef birou turism clasa a II-a, corespondent de pres clasa a II-a, referent principal comunicaii clasa I S 2,10 11. Secretar III clasa a II-a, secretar economic III clasa a II-a, consilier relaii clasa a II-a, referent principal relaii clasa a II-a, referent principal comunicaii clasa a II-a S 2,00 12. Ataat clasa I, ataat pe probleme de munc i sociale adjunct clasa I, referent relaii clasa I, bibliotecar principal, agent consular clasa I, referent comunicaii clasa I S 1,80 Nr. crt. Funcia de ncadrare la misiune Nivelul studiilor Coeficientul de ierarhizare 13. Ataat clasa a II-a, ataat pe probleme de munc i sociale adjunct clasa a II-a, agent consular clasa a II-a, referent relaii clasa a II-a, referent comunicaii clasa a II-a S 1,70

335

14. ef birou administrativ M 1,70 15. Contabil principal, referent transmitere M 1,65 16. Contabil, cancelarist, bibliotecar M 1,50 17. Secretar-dactilograf principal, stenodactilograf principal, funcionar consular principal, referent de specialitate I M 1,50 18. Funcionar consular, intendent I, referent de specialitate II M 1,30 19. Funcionar administrativ, secretar-dactilograf, stenodactilograf, referent relaii, intendent II M 1,25 20. Dactilograf, telexist, ofer I, muncitor calificat M 1,20 21. Funcionar administrativ II M 1,10 22. ofer II, muncitor calificat II G 1,10 23. Portar I G 1,00 24. ngrijitor G 0,90 NOT: 1. La trimiterea n misiune, ncadrarea n clasa I a funciei se face, n cazul personalului care a mai fost trimis minimum un an n misiune permanent n strintate, n aceeai funcie sau ntr-o funcie ierarhizat cel puin cu acelai coeficient de ierarhizare. ncepnd cu data intrrii n vigoare a prezentelor reglementri, pentru personalul aflat n misiune care este avansat n funcie, ncadrarea pe noua funcie se face la clasa a II-a. Trecerea personalului la clasa I se face cu respectarea condiiei de vechime prevzute la alineatul precedent. 2. La misiunile unde nu se justific utilizarea unor funcii distincte, acestea pot fi comasate. Salariul funciei de ncadrare a persoanei numite se va stabili innd seama de sarcinile preponderente, de pregtirea profesional i de vechimea n specialitate. 3. Funciile i asimilarea acestora sau coeficienii de ierarhizare a funciilor, altele dect cele prevzute n prezenta anex, specifice unor ministere, altor organe i instituii de specialitate ale administraiei publice centrale, se stabilesc prin hotrre a Guvernului.

336

ANEXA NR.5 TABEL cuprinznd rutele*), distanele i durata estimative ale transportului cu autoturismele la i de la reprezentanele oficiale ale Romniei n strintate Nr. crt. Ruta Distana Durata -zileparcurs extern parcurs intern 1. Budapesta-Oradea-Bucureti 890 - 1 2. Praga-Budapesta-Oradea-Bucureti 1.460 2 1 3. Berlin-Praga-Budapesta-Bucureti 1.810 3 1 4. Bratislava-Budapesta-Bucureti 1.110 1 1 5. Bonn-Stuttgart-Mnchen-Viena-Budapesta-Bucureti 2.160 3 1 6. Mnchen-Viena-Budapesta-Bucureti 1.600 2 1 7. Viena-Budapesta-Bucureti 1.150 1 1 8. Berna-Zrich-Viena-Budapesta-Bucureti 2.030 3 1 9. Geneva-Berna-Zrich-Viena-Budapesta-Bucureti 2.200 3 1 10. Paris-Strasbourg-Karlsruhe-Stuttgart-Mnchen- Viena-BudapestaBucureti 2.420 4 1 11. Strasbourg-Stuttgart-Mnchen-Viena-Budapesta- Bucureti 1.970 31 12. Marsilia-Milano-Mestre-Gorizia-LjubljanaZagreb-BelgradBucureti 2.290 3 1 13. Bruxelles-Mnchen-Viena-Budapesta-Bucureti 2.400 4 1 14. Haga-Utrecht-Mnchen-Viena-Budapesta- Bucureti 2.440 4 1 15. Luxemburg-Karlsruhe-Mnchen-VienaBudapesta-Bucureti 2.170 3 1 16. Londra-Dover-Ostende-Bruxelles-Mnchen-Viena-BudapestaBucureti 2.720 4 1 17. Dublin-Dun Loaghaire-Holyhead-Birmingham- Londra-DoverOstende-Bruxelles-Mnchen- Viena-Budapesta-Bucureti 2.990 5 1 18. Roma-Bologna-Mestre-Gorizia-Ljubljana-ZagrebBelgradBucureti 2.020 3 1

337

19. Milano-Verona-Mestre-Gorizia-Ljubljana-Zagreb-Belgrad-Bucureti 1.760 2 1 20. Veneia-Mestre-Ljubljana-Zagreb-Belgrad-Bucureti 1.500 2 1 21. Belgrad-Timioara-Bucureti 720 - 1 22. Zagreb-Belgrad-Timioara-Bucureti 1.100 1 1 23. Ljubljana-Zagreb-Belgrad-Timioara-Bucureti 1.230 1 1 24. Tirana-Skhoder-Pristina-Nis-Vidin-Calafat-Bucureti 990 1 25. Sofia-Ruse-Giurgiu-Bucureti 430 - 26. Atena-Sofia-Ruse-Giurgiu-Bucureti 1.300 2 27. Istanbul-Edirne-Stara Zagora-Kazanlc-Trnovo-Ruse-Bucureti 700 1 28. Ankara-Istanbul-Edirne-Stara Zagora-Kazanlc-Trnovo-RuseBucureti 1.120 2 29. Varovia-Cracovia-Miskolc-Debrecen-Oradea-Bucureti 1.480 2 1 30. Nicosia-Famagusta-Mersin-Adana-Ankara-Istanbul-Stara ZagoraTrnovo-Ruse-Bucureti 1.660 3 31. Copenhaga-Gedser-Warnemde-Berlin-Praga-Budapesta-Bucureti 2.190 3 1 32. Stockholm-Malm-Trelleborg-Sassnitz (Rugen)-Berlin-PragaBudapesta-Bucureti 2.680 4 1 33. Helsinki-St.Petersburg-Tallin-Riga-Kaliningrad-Varovia-CracoviaMiskolc-Debrecen-Oradea-Bucureti 3.100 5 1 34. Tallin-Riga-Kaliningrad-Varovia-Cracovia-Miskolc-DebrecenBucureti 2.360 4 1 35. Moscova-Tula-Kiev-Zitomir-Vinita-Cernui-Buzu-Bucureti 1.920 31 36. Kiev-Zitomir-Vinita-Cernui-Buzu-Bucureti 1.040 1 1 37. Minsk-Bobruisk-Gomel-Kiev-Zitomir-Vinita-Cernui-BuzuBucureti 1.610 2 1 38. Vilnius-Minsk-Gomel-Kiev-Zitomir-Vinita-Cernui-Buzu-Bucureti 1.810 2 1 39. Riga-Kaliningrad-Varovia-Cracovia-Miskolc-Debrecen-OradeaBucureti 2.050 3 1 40. Chiinu-Kotovsk-Hui-Brlad-Focani-Buzu-Bucureti 440 - 41. Odessa-Srata-Bolgrad-Reni-Galai-Bucureti 540 - 1 42. Oslo-Gteborg-Malm-Trelleborg-Sassnitz (Rugen)-Berlin-PragaBudapesta-Oradea-Bucureti 2.650 4 1 43. Madrid-Barcelona-Marsilia-Milano-Mestre-Gorizia-LjubljanaZagreb-Belgrad-Bucureti 3.490 6 1 44. Lisabona-Madrid-Barcelona-Marsilia-Milano-Mestre-GoriziaLjubljana-Zagreb-Belgrad-Bucureti 4.130 7 1

338

45. Salonic-Sofia-Ruse-Bucureti 740 1 46. La Valetta-Siracusa-Catania-Messina-Taranto-OtrantoIgumenitsa-Gianitsa-Sofia-Bucureti 1.880 4 47. Tunis-Trapani-Palermo-Taranto-Otranto-Igumenitsa-GianitsaSofia-Bucureti 2.060 4 48. Tripoli-Tunis-Trapani-Palermo-Taranto-Otranto-IgumenitsaGianitsa-Sofia-Bucureti 2.900 6 49. Rabat-Ceuta-Algeciras-Valencia-Marsilia-Milano-Gorizia-LjubljanaZagreb-Belgrad-Bucureti 4.270 7 1 50. Alger-Alicante-Barcelona-Marsilia-Milano-Gorizia-LjubljanaZagreb-Belgrad-Bucureti 3.210 5 1 51. Alexandria-Ismailia-Khan Yunis-Haifa-Adana-Ankara-IstanbulStara Zagora-Trnovo-Ruse-Bucureti 3.050 6 52. Cairo-Ismailia-Haifa-Adana-Istanbul-Stara Zagora-Trnovo-RuseBucureti 2.870 6 53. Tel Aviv - Haifa - Adana -Istanbul - Stara Zagora - Trnovo - Ruse Bucureti 2.390 5 54. Beirut - Adana - Istanbul - Stara Zagora Trnovo - Ruse Bucureti 2.210 4 55. Damasc - Beirut - Adana -Istanbul - Stara Zagora -Trnovo - Ruse Bucureti 2.250 4 56. Amman - Damasc - Beirut - Adana - Istanbul -Trnovo - Ruse Bucureti 2.490 5 57. Teheran - Tabriz - Bazargan -Ankara - Istanbul - Trnovo -Ruse Bucureti 3.500 7 58. Din alte orae de reedin ale reprezentanelor Romniei la i de la Bucureti 4.500 8 *) rutele prevzute n prezenta anex au caracter orientativ

NOT: 1. Cheltuielile pentru cazare sunt admise la decontare dup parcurgerea unei distane zilnice de minimum 500 km. 2. Cheltuielile pentru carburani se deconteaz n funcie de consumul specific al autoturismului, dar nu mai mult de 10 l/100 km.

339

CONVENIA DE LA VIENA
cu privire la relaiile diplomatice
(18 aprilie 1961)

Statele pri la prezenta convenie, amintind c, dintr-o epoc ndeprtat, popoarele tuturor rilor recunosc statutul agenilor diplomatici, contiente de scopurile i principiile Cartei Organizaiei Naiunilor Unite privind egalitatea suveran a statelor, meninerea pcii i a securitii internaionale i dezvoltarea de relaii prieteneti ntre naiuni, convinse c o convenie internaional cu privire la relaiile, privilegiile i imunitile diplomatice ar contribui la favorizarea relaiilor de prietenie ntre ri, oricare ar fi diversitatea regimurilor lor constituionale i sociale, convinse c scopul acestor privilegii i imuniti este nu de a crea avantaje unor indivizi, ci de a asigura ndeplinirea eficace a funciilor misiunilor diplomatice ca organe de reprezentare a statelor, afirmnd c regulile dreptului internaional cutumiar trebuie s continue a guverna materiile care n-au fost reglementate n mod expres n dispoziiile prezentei convenii, au convenit asupra celor ce urmeaz: ART. 1 n sensul prezentei convenii, urmtoarele expresii se neleg aa cum se precizeaz mai jos: a) prin expresia ef de misiune se nelege persoana nsrcinat de statul acreditant s acioneze n aceast calitate; b) prin expresia membrii misiunii' se nelege eful misiunii i membrii personalului misiunii; c) prin expresia membrii personalului misiunii' se nelege membrii personalului diplomatic, ai personalului administrativ i tehnic i ai personalului de serviciu al misiunii; d) prin expresia membrii personalului diplomatic se nelege membrii personalului misiunii care au calitatea de diplomai; e) prin expresia agent diplomatic se nelege eful misiunii sau un membru al personalului diplomatic al misiunii; f) prin expresia membrii personalului administrativ i tehnic se nelege membrii personalului misiunii angajai n serviciul tehnico-administrativ al misiunii; g) prin expresia membrii personalului de serviciu se nelege membrii personalului misiunii angajai n serviciul casnic al misiunii;

340

h) prin expresia om de serviciu particular se nelege persoanele folosite n serviciul casnic al unui membru al misiunii, care nu sunt angajai ai statului acreditant; i) prin expresia localuri ale misiunii se nelege cldirile sau prile din cldiri i din terenul aferent care, indiferent de proprietar, sunt folosite pentru realizarea scopurilor misiunii, inclusiv reedina efului misiunii. ART. 2 Stabilirea de relaii diplomatice ntre state i trimiterea de misiuni diplomatice permanente se fac prin consimmnt mutual. ART. 3 1. Funciile misiunii diplomatice constau n special n: a) a reprezenta statul acreditant n statul acreditar; b) a ocroti n statul acreditar interesele statului acreditant i ale cetenilor si, n limitele dreptului internaional; c) a duce tratative cu guvernul statului acreditar; d) a se informa prin toate mijloacele licite despre condiiile i evoluia evenimentelor din statul acreditar i a raporta cu privire la acestea guvernului statului acreditant; e) a promova relaii de prietenie i a dezvolta relaiile economice, culturale i tiinifice ntre statul acreditant i statul acreditar. 2. Nici o dispoziie a prezentei convenii nu poate fi interpretat ca interzicnd misiunii diplomatice exercitarea funciilor consulare. ART. 4 1. Statul acreditant trebuie s se asigure c persoana pe care intenioneaz s o acrediteze ca ef al misiunii n statul acreditar a primit agrementul acestui stat. 2. Statul acreditar nu este obligat s comunice statului acreditant motivele refuzului agrementului. ART. 5 1. Statul acreditant, dup ce a fcut notificarea cuvenit statelor acreditare interesate, poate acredita un ef de misiune sau afecta un membru al personalului diplomatic, dup caz, n mai multe state, afar numai dac unul dintre statele acreditare se opune n mod expres la aceasta. 2. Dac statul acreditant acrediteaz un ef de misiune n unu sau mai multe alte state, el poate stabili o misiune diplomatic condus de un nsrcinat cu afaceri ad-interim n fiecare din statele n care eful misiunii nu-i are reedina sa permanent. 3. eful misiunii sau un membru al personalului diplomatic al misiunii poate reprezenta statul acreditant pe lng orice organizaie internaional.

341

ART. 6 Mai multe state pot acredita aceeai persoan n calitate de ef de misiune ntr-un alt stat, dac statul acreditar nu se opune. ART. 7 Sub rezerva dispoziiilor articolelor 5, 8, 9 i 11, statul acreditant numete la alegerea sa pe membrii personalului misiunii. n ceea ce privete pe ataaii militari, navali sau aerieni, statul acreditar poate cere ca numele lor s-i fie supuse mai nainte spre aprobare. ART. 8 1. Membrii personalului diplomatic al misiunii vor avea, n principiu, naionalitatea statului acreditant. 2. Membrii personalului diplomatic al misiunii nu pot fi alei dintre cetenii statului acreditar dect cu consimmntul acestui stat, care poate oricnd s i-l retrag. 3. Statul acreditar poate s-i rezerve acelai drept n ce privete cetenii unui al treilea stat care nu sunt i ceteni ai statului acreditant. ART. 9 1. Statul acreditar poate oricnd, i fr a trebui s motiveze hotrrea, s informeze statul acreditant c eful sau orice alt membru al personalului diplomatic al misiunii este persoana non grata sau c orice alt membru al personalului misiunii nu este acceptabil. n acest caz, statul acreditant va rechema persoana n cauz sau va pune capt funciilor sale n cadrul misiunii, dup caz. O persoan poate fi declarat non grata sau inacceptabil nainte de a ajunge pe teritoriul statului acreditar. 2. Dac statul acreditant refuz s execute sau nu execut ntr-un termen rezonabil obligaiile care i incumb conform paragrafului 1 al prezentului articol, statul acreditar poate refuza s recunoasc persoanei n cauz calitatea de membru al misiunii. ART. 10 1. Se notific Ministerului Afacerilor Externe al statului acreditar sau oricrui alt minister asupra cruia se va fi convenit: a) numirea membrilor misiunii, sosirea lor i plecarea lor definitiv sau ncetarea funciilor lor la misiune; b) sosirea i plecarea definitiv a unei persoane aparinnd familiei unui membru al misiunii i, dac este cazul, faptul c o persoan devine sau nceteaz de a fi membru al familiei unui membru al misiunii; c) sosirea i plecarea definitiv a oamenilor de serviciu particulari aflai n serviciul persoanelor menionate la alineatul de mai sus i, dac este cazul, faptul c ei prsesc serviciul acestor persoane;

342

d) angajarea i concedierea de persoane care i au reedina n statul acreditar, n calitate de membri ai misiunii sau n calitate de oameni de serviciu particulari avnd dreptul la privilegii i imuniti. 9. Ori de cte ori este posibil, sosirea i plecarea definitiv trebuie s fac de asemenea obiectul unei notificri prealabile. ART. 11 1. n lipsa unui acord explicit asupra efectivului misiunii, statul acreditar poate cere ca acest efectiv s fie meninut n limitele a ceea ce el consider ca rezonabil i normal, avnd n vedere mprejurrile i condiiile existente n acest stat i nevoile misiunii n cauz. 2. Statul acreditar poate de asemenea, n aceleai limite i fr discriminare, s refuze a admite funcionari de o anumit categorie. ART. 12 Statul acreditant nu trebuie s stabileasc, fr a fi obinut n prealabil consimmntul expres al statului acreditar, birouri fcnd parte din misiune n alte localiti dect cele n care este stabilit misiunea nsi. ART. 13 1. eful misiunii este considerat c i-a asumat funciile n statul acreditar de ndat ce i-a prezentat scrisorile de acreditare sau de ndat ce i-a comunicat sosirea i o copie a scrisorilor sale de acreditare a fost prezentat Ministerului Afacerilor Externe al statului acreditar sau oricrui alt minister asupra cruia se va fi convenit conform practicii n vigoare n statul acreditar, care trebuie s fie aplicat n mod uniform. 2. Ordinea prezentrii scrisorilor de acreditare sau a unei copii a acestor scrisori este determinat de data i ora sosirii efului misiunii. ART. 14 1. efii de misiune sunt repartizai n trei clase, i anume: a) aceea a ambasadorilor sau nunilor acreditai pe lng efii de stat i a celorlali efi de misiune avnd rang echivalent; b) aceea a trimiilor, minitrilor sau internunilor acreditai pe lng efii de stat; c) aceea a nsrcinailor cu afaceri acreditai pe lng ministerele afacerilor externe. 2. n afar de precdere i etichet, nu se face nici o deosebire ntre efii de misiune n raport cu clasa lor. ART. 15 Statele convin asupra clasei creia trebuie s-i aparin efii misiunilor lor. ART. 16 1. efii de misiune primesc rangul n fiecare clas dup data i ora la care i-au asumat funciile, n conformitate cu articolul 13.

343

2. Modificrile aduse scrisorilor de acreditare ale unui ef de misiune, care nu implic schimbri de clas, nu afecteaz rangul su de precdere. 3. Prezentul articol nu afecteaz uzanele care sunt sau ar putea fi acceptate de statul acreditar n ceea ce privete precderea reprezentantului Sfntului Scaun. ART. 17 Ordinea de precdere a membrilor personalului diplomatic al misiunii este notificat de ctre eful misiunii Ministerului Afacerilor Externe sau oricrui alt minister asupra cruia se va fi convenit. ART. 18 n fiecare stat procedura ce trebuie urmat pentru primirea efilor de misiune trebuie s fie uniform fa de fiecare clas. ART. 19 1. Dac postul de ef de misiune este vacant sau dac eful misiunii este mpiedicat s-i exercite funciile, un nsrcinat cu afaceri ad-interim funcioneaz cu titlu provizoriu ca ef al misiunii. Numele nsrcinatului cu afaceri ad-interim va fi notificat fie de ctre eful misiunii, fie, n cazul n care acesta este mpiedicat s fac acest lucru, de ctre Ministerul Afacerilor Externe al statului acreditant Ministerului Afacerilor Externe al statului acreditar sau oricrui alt minister asupra cruia se va fi convenit. 2. n cazul n care nici un membru al personalului diplomatic al misiunii nu este prezent n statul acreditar, un membru al personalului administrativ i tehnic poate, cu consimmntul statului acreditar, s fie desemnat de ctre statul acreditant pentru a gira afacerile administrative curente ale misiunii. ART. 20 Misiunea i eful su au dreptul s arboreze drapelul i s pun stema statului acreditant pe localurile misiunii, inclusiv reedina efului de misiune, i pe mijloacele de transport ale acestuia. ART. 21 1. Statul acreditar trebuie fie s nlesneasc achiziionarea pe teritoriul su, n cadrul legislaiei sale, de ctre statul acreditant al localurilor necesare misiunii sale, fie s ajute statul acreditant s-i procure localuri n alt fel. 2. El trebuie, de asemenea, dac este nevoie, s ajute misiunile n obinerea de locuine convenabile pentru membrii lor. ART. 22 1. Localurile misiunii sunt inviolabile. Nu este permis agenilor statului acreditar s ptrund n ele dect cu consimmntul efului misiunii. 2. Statul acreditar are obligaia special de a lua toate msurile potrivite pentru a mpiedica invadarea sau deteriorarea localurilor misiunii, tulburarea linitii misiunii sau micorarea demnitii acesteia.

344

3. Localurile misiunii, mobilierul lor i celelalte obiecte care se gsesc acolo, precum i mijloacele de transport ale misiunii, nu pot face obiectul nici unei percheziii, rechiziii, sechestru sau msuri executorii. ART. 23 1. Statul acreditant i eful misiunii sunt scutii de orice impozite i taxe naionale, regionale sau comunale asupra localurilor misiunii ai cror proprietari sau locatari sunt, cu excepia impozitelor sau taxelor percepute ca remuneraie pentru servicii particulare prestate. 2. Scutirea fiscal prevzut n prezentul articol nu se aplic acestor impozite i taxe cnd, dup legislaia statului acreditar, ele cad n sarcina persoanei care trateaz cu statul acreditant sau cu eful misiunii. ART. 24 Arhivele i documentele misiunii sunt inviolabile n orice moment i n orice loc s-ar afla. ART. 25 Statul acreditar acord toate nlesnirile pentru ndeplinirea funciilor misiunii. ART. 26 Sub rezerva legilor i regulamentelor sale referitoare la zonele n care accesul este interzis sau reglementat din motive de securitate naional, statul acreditar asigur libertatea de deplasare i de circulaie pe teritoriul su tuturor membrilor misiunii. ART. 27 1. Statul acreditar permite i ocrotete comunicarea liber a misiunii n orice scopuri oficiale. Pentru a comunica cu guvernul, precum i cu celelalte misiuni i consulate ale statului acreditant, oriunde se gsesc acestea, misiunea poate folosi toate mijloacele de comunicare potrivite, inclusiv curierii diplomatici i mesajele n cod sau cifrate. Totui, misiunea nu poate instala i utiliza un post de radio-emisie dect cu asentimentul statului acreditar. 2. Corespondena oficial a misiunii este inviolabil. Prin expresia coresponden oficial se nelege ntreaga coresponden referitoare la misiune i la funciile sale. 3. Valiza diplomatic nu trebuie s fie nici deschis, nici reinut. 4. Coletele care compun valiza diplomatic trebuie s poarte semne exterioare vizibile ale caracterului lor i nu pot cuprinde dect documente diplomatice sau obiecte de uz oficial. 5. Curierul diplomatic, care trebuie s fie purttor al unui document oficial ce atest calitatea sa i precizeaz numrul de colete care constituie valiza diplomatic, este ocrotit n exercitarea funciilor sale de statul acreditar. El se bucur de inviolabilitatea persoanei sale i nu poate fi supus nici unei forme de arestare sau de deteniune.

345

6. Statul acreditant sau misiunea poate numi curieri diplomatici adhoc. n acest caz, dispoziiile paragrafului 5 al prezentului articol vor fi de asemenea aplicabile, sub rezerva c imunitile pe care le menioneaz vor nceta s se aplice de ndat ce curierul a remis destinatarului valiza diplomatic pe care o are n grij. 7. Valiza diplomatic poate fi ncredinat comandantului unei aeronave comerciale care trebuie s aterizeze-la un punct de intrare autorizat. Acest comandant trebuie s fie purttorul unui document oficial care s indice numrul coletelor ce constituie valiza, dar el nu este considerat ca un curier diplomatic. Misiunea poate trimite pe unul din membrii si s ia n posesie n mod direct i liber valiza diplomatic din minile comandantului aeronavei. ART. 28 Drepturile i taxele percepute de ctre misiune pentru acte oficiale sunt scutite de orice impozite i taxe. ART. 29 Persoana agentului diplomatic este inviolabil. El nu poate fi supus nici unei forme de arestare sau deteniune. Statul acreditar l trateaz cu respectul care i se cuvine i ia toate msurile corespunztoare pentru a mpiedica orice atingere adus persoanei, libertii i demnitii sale. ART. 30 1. Locuina particular a agentului diplomatic se bucur de aceeai inviolabilitate i de aceeai ocrotire ca i localurile misiunii. 2. Documentele sale, corespondena sa i, sub rezerva paragrafului 3 al articolului 31, bunurile sale se bucur de asemenea de inviolabilitate. ART. 31 1. Agentul diplomatic se bucur de imunitatea de jurisdicie penal a statului acreditar. El se bucur, de asemenea, de imunitatea de jurisdicie civil i administrativ a acestuia, dac nu este vorba: a) de o aciune real privind un imobil particular situat pe teritoriul statului acreditar, afar numai dac agentul diplomatic nu-l posed n contul statului acreditant pentru realizarea scopurilor misiunii; b) de o aciune privind o succesiune, n care agentul diplomatic figureaz ca executor testamentar, administrator, motenitor sau legatar nu n numele statului acreditant, ci cu titlu particular; c) de o aciune privind o activitate profesional sau comercial, oricare ar fi ea, exercitat de agentul diplomatic n statul acreditar n afara funciilor sale oficiale. 2. Agentul diplomatic nu este obligat s depun mrturie. 3. Nu poate fi luat nici o msur de executare fa de agentul diplomatic, n afar de cazurile prevzute la alineatele a, b i c de la paragraful

346

1 din prezentul articol, i numai dac executarea poate avea loc fr a se aduce o atingere inviolabilitii persoanei sale sau a locuinei sale. 4. Imunitatea de jurisdicie a agentului diplomatic n statul acreditar nu poate scuti pe acest agent de jurisdicia statului acreditant. ART. 32 1. Statul acreditant poate renuna la imunitatea de jurisdicie a agenilor diplomatici i a persoanelor care beneficiaz de imunitate n baza articolului 37. 2. Renunarea trebuie s fie ntotdeauna expres. 3. Dac un agent diplomatic sau o persoan care beneficiaz de imunitate de jurisdicie n baza articolului 37 intenteaz o aciune, el nu mai poate invoca imunitatea de jurisdicie fa de nici o cerere reconvenional direct legat de cererea principal. 4. Renunarea la imunitatea de jurisdicie pentru o aciune civil sau administrativ nu este considerat ca implicnd renunarea la imunitatea privind msurile de executare a hotrrii, pentru care este necesar o renunare distinct. ART. 33 1. Sub rezerva dispoziiilor paragrafului 3 al prezentului articol, agentul diplomatic este, n ce privete serviciile prestate statului acreditant, scutit de dispoziiile cu privire la asigurrile sociale n vigoare n statul acreditar. 2. Scutirea prevzut la paragraful 1 al prezentului articol se aplic i oamenilor de serviciu particulari care sunt n serviciul exclusiv al agentului diplomatic, cu condiia; a) ca ei s nu fie ceteni ai statului acreditar sau s nu aib n acesta reedina lor permanent; i b) ca ei s fie supui dispoziiilor cu privire la asigurrile sociale n vigoare n statul acreditant sau ntr-un al treilea stat. 3. Agentul diplomatic care are n serviciul su persoane crora nu li se aplic scutirea prevzut la paragraful 2 din prezentul articol trebuie s respecte obligaiile pe care dispoziiile statului acreditar cu privire la asigurrile sociale ie impun celui care angajeaz. 4. Scutirea prevzut la paragrafele 1 i 2 din prezentul articol nu exclude participarea voluntar la regimul asigurrilor sociale al statului acreditar n msura n care este admis de acest stat. 5. Dispoziiile prezentului articol nu afecteaz acordurile bilaterale sau multilaterale referitoare la asigurrile sociale care au fost ncheiate anterior i nu mpiedic ncheierea ulterioar a unor asemenea acorduri.

347

ART. 34 Agentul diplomatic este scutit de orice impozite i taxe, personale sau reale, naionale, regionale sau comunale cu excepia: a) impozitelor indirecte care prin natura lor sunt n mod normal ncorporate n preurile mrfurilor sau ale serviciilor; b) impozitelor i taxelor asupra bunurilor imobile particulare situate pe teritoriul statului acreditar, afar numai dac agentul diplomatic le posed n contul statului acreditant, pentru realizarea scopurilor misiunii; c) drepturilor de succesiune percepute de statul acreditar, sub rezerva dispoziiilor paragrafului 4 din articolul 39; d) impozitelor i taxelor pe veniturile particulare care-i au sursa n statul acreditar i a impozitelor pe capital prelevate asupra investiiilor efectuate n ntreprinderi comerciale situate n statul acreditar; e) impozitelor i taxelor percepute ca remuneraie pentru servicii particulare prestate; f) drepturilor de nregistrare, gref, ipotec i de timbru n ce privete bunurile imobiliare, sub rezerva dispoziiilor articolului 23. ART. 35 Statul acreditar trebuie s scuteasc pe agenii diplomatici de orice prestaie personal, de orice serviciu public, indiferent de natura sa, i de sarcinile militare ca rechiziii, contribuii i ncartiruiri militare. ART. 36 1. Potrivit dispoziiilor legale i regulamentare pe care le poate adopta, statul acreditar acord intrarea i scutirea de plata drepturilor de vam, taxelor i altor drepturi conexe, altele dect cheltuielile de depozitare, de transport i cheltuielile aferente unor servicii similare, pentru; a) obiectele destinate uzului oficial al misiunii; b) obiectele destinate uzului personal al agentului diplomatic sau al membrilor familiei sale, care fac parte din gospodria sa, inclusiv efectele destinate instalrii sale. 2. Agentul diplomatic este scutit de controlul bagajului su personal, afar de cazul c ar exista motive serioase s se cread c acesta conine obiecte care nu beneficiaz de scutirile menionate la paragraful 1 din prezentul articol, sau obiecte al cror import sau export este interzis de legislaia sau supus regulamentelor de carantin ale statului acreditar. n asemenea caz, controlul nu trebuie s se fac dect n prezena agentului diplomatic sau a reprezentantului su autorizat. ART. 37 1. Membrii familiei agentului diplomatic care fac parte din gospodria sa beneficiaz de privilegiile i imunitile menionate n articolele 29 -36, cu condiia s nu fie ceteni ai statului acreditar.

348

2. Membrii personalului administrativ i tehnic al misiunii, precum i membrii familiilor lor care fac parte din gospodriile lor respective, beneficiaz, dac nu sunt ceteni ai statului acreditar sau dac nu au n acest stat reedina lor permanent, de privilegiile i imunitile menionate n articolele 29 - 35, dar imunitatea de jurisdicie civil i administrativ a statului acreditar menionat la paragraful 1 al articolului 31 nu se aplic actelor ndeplinite n afara exercitrii funciilor lor. Ei beneficiaz de asemenea de privilegiile menionate la paragraful 1 al articolului 36 n ceea ce privete obiectele importate cu ocazia primei lor instalri. 3. Membrii personalului de serviciu al misiunii care nu sunt ceteni ai statului acreditar sau nu-i au n acesta reedina permanent beneficiaz de imunitate pentru actele ndeplinite n exerciiul funciilor lor i de scutirea de impozite i taxe pe salariile pe care le primesc pentru serviciile lor, precum i de scutirea prevzut la articolul 33. 4. Oamenii de serviciu particulari ai membrilor misiunii, care nu sunt ceteni ai statului acreditar i nu-i au n acesta reedina lor permanent, sunt scutii de impozite i taxe pe salariile pe care le primesc pentru serviciile lor. n toate celelalte privine, ei nu beneficiaz de privilegii i imuniti dect n msura admis de statul acreditar. Totui, statul acreditar trebuie s-i exercite jurisdicia asupra acestor persoane n aa fel nct s nu stnjeneasc n mod excesiv ndeplinirea funciilor misiunii. ART. 38 1. Exceptnd cazul n care privilegii i imuniti suplimentare au fost acordate de statul acreditar, agentul diplomatic care are naionalitatea statului acreditar sau i are n acesta reedina permanent nu beneficiaz de imunitate de jurisdicie i de inviolabilitate dect pentru actele oficiale ndeplinite n exerciiul funciilor sale. 2. Ceilali membri ai personalului misiunii i oamenii de serviciu particulari care sunt ceteni ai statului acreditar sau i au n acesta reedina lor permanent nu beneficiaz de privilegii i imuniti dect n msura n care le sunt recunoscute de acest stat. Totui, statul acreditar trebuie s-i exercite jurisdicia asupra acestor persoane n aa fel nct s nu stnjeneasc n mod excesiv ndeplinirea funciilor misiunii. ART. 39 1. Orice persoan care are drept la privilegii i imuniti beneficiaz de ele de ndat ce ptrunde pe teritoriul statului acreditar pentru a-i lua n primire postul su, dac ea se afl deja pe acest teritoriu, de ndat ce numirea sa a fost notificat Ministerului Afacerilor Externe sau oricrui alt minister asupra cruia se va fi convenit. 2. Cnd funciile unei persoane care beneficiaz de privilegii i imuniti iau sfrit, aceste privilegii i imuniti nceteaz n mod normal n

349

momentul n care aceast persoan prsete ara, sau la expirarea unui termen potrivit, care i va fi acordat n acest scop, dar ele continu pn n acest moment, chiar n caz de conflict armat. Totui, imunitatea continu n ceea ce privete actele ndeplinite de ctre aceast persoan n exercitarea funciilor sale ca membru al misiunii. 3. n caz de deces al unui membru al misiunii, membrii familiei sale continu s beneficieze de privilegiile i imunitile de care ei beneficiaz, pn la expirarea unui termen potrivit, care s le permit sprseasc teritoriul statului acreditar. 4. n caz de deces al unui membru al misiunii care nu este cetean al statului acreditar sau nu-i are reedina permanent n acesta sau al unui membru al familiei sale care face parte din gospodria sa, statul acreditar permite retragerea bunurilor mobile ale defunctului, cu excepia acelora care au fost achiziionate n ar i care fac obiectul unei interziceri de export n momentul decesului su. Nu se vor percepe taxe de succesiune asupra bunurilor mobile a cror prezen n statul acreditar se datora n mod exclusiv prezenei n acest stat a defunctului n calitate de membru al misiunii sau de membru al familiei unui membru al misiunii. ART. 40 1. Dac agentul diplomatic traverseaz teritoriul sau se gsete pe teritoriul unui al treilea stat, care i-a acordat o viz de paaport, n cazul n care aceast viz este cerut, pentru a merge s-i asume funciile sau s-i ia n primire postul sau pentru a se ntoarce n ara sa, statul ter i va acorda inviolabilitatea i toate celelalte imuniti necesare pentru a-i permite trecerea sau ntoarcerea. n acelai fel va proceda i cu membrii familiei agentului diplomatic care beneficiaz de privilegii i imuniti i care nsoesc sau care cltoresc separat pentru a-l ntlni sau pentru a se ntoarce n ara lor. 2. n condiii similare acelora care sunt prevzute la paragraful 1 al prezentului articol, statele tere nu trebuie s stnjeneasc trecerea pe teritoriul lor a membrilor personalului administrativ i tehnic sau de serviciu al misiunii i a membrilor familiilor lor. 3. Statele tere acord corespondenei i celorlalte comunicri oficiale n tranzit, inclusiv mesajele n cod sau cifrate, aceeai libertate i ocrotire ca i statul acreditar. Ele acord curierilor diplomatici, crora li s-a acordat o viz de paaport, dac aceast viz este cerut, i valizelor diplomatice n tranzit aceeai inviolabilitate i aceeai ocrotire pe care statul acreditar este obligat s Ie-o acorde. 4. Obligaiile statelor tere prevzute la paragrafele 1, 2 i 3 ale prezentului articol se aplic de asemenea persoanelor respective menionate la aceste paragrafe, ct i comunicrilor oficiale i valizelor diplomatice, cnd prezena lor pe teritoriul statului ter este datorat forei majore.

350

ART. 41 1. Fr prejudiciul privilegiilor i imunitilor lor, toate persoanele care beneficiaz de aceste privilegii i imuniti au datoria de a respecta legile i regulamentele statului acreditar. Ele au, de asemenea, datoria de a nu se amesteca n treburile interne ale acestui stat. 2. Toate problemele oficiale tratate cu statul acreditar, ncredinate misiunii de ctre statul acreditant, trebuie s fie tratate cu Ministerul Afacerilor Externe al statului acreditar sau prin intermediul su, sau cu oricare alt minister asupra cruia se va fi convenit. 3. Localurile misiunii nu vor fi utilizate ntr-un mod incompatibil cu funciile misiunii aa cum sunt ele enunate n prezenta convenie, sau n alte reguli ale dreptului internaional general, sau n acordurile speciale n vigoare ntre statul acreditant i statul acreditar. ART. 42 Agentul diplomatic nu va exercita n statul acreditar vreo activitate profesional sau comercial n vederea unui ctig personal. ART. 43 Funciile agentului diplomatic iau sfrit, n special: a) prin notificarea statul acreditant ctre statul acreditar c funciile agentului diplomatic au luat sfrit; b) prin notificarea statului acreditar ctre statul acreditant c, n conformitate cu paragraful 2 al articolului 9, acest stat refuz s recunoasc pe agentul diplomatic ca membru al misiunii. ART. 44 Statul acreditar trebuie, chiar n caz de conflict armat, s acorde nlesniri pentru a permite persoanelor care beneficiaz de privilegii i imuniti, altele dect cetenii statului acreditar, ca i membrilor familiei acestor persoane, indiferent de naionalitatea lor, s prseasc teritoriul su n termenele cele mai potrivite. Ei trebuie ndeosebi, dac este nevoie, s le pun la dispoziie mijloacele de transport necesare pentru ei nii i pentru bunurile lor. ART. 45 n cazul ruperii relaiilor diplomatice ntre dou state, sau dac o misiune este rechemat definitiv sau temporar: a) statul acreditar este obligat, chiar n caz de conflict armat, s respecte i s ocroteasc localurile misiunii, precum i bunurile i arhivele sale; b) statul acreditant poate ncredina paza localurilor misiunii, cu bunurile care se gsesc n acestea, precum i arhivele, unui stat ter acceptabil pentru statul acreditar; c) statul acreditant poate ncredina ocrotirea intereselor sale i ale cetenilor si unui stat ter acceptabil pentru statul acreditar.

351

ART. 46 Cu consimmntul prealabil al statului acreditar i la cererea unui stat ter nereprezentat n acest stat, statul acreditant poate s asume ocrotirea temporar a intereselor statului ter i ale cetenilor acestuia. ART. 47 1. n aplicarea dispoziiilor prezentei convenii, statul acreditar nu va face discriminare ntre state. 2. Totui, nu vor fi considerate ca discriminatorii: a) faptul c statul acreditar aplic n mod restrictiv una din dispoziiile prezentei convenii pentru motivul c aceasta este aplicat n acest mod misiunii sale din statul acreditant; b) faptul c unele state i acord n mod reciproc, prin cutum sau pe cale de acord, un tratament mai favorabil dect cel cerut de dispoziiile prezentei convenii. ART. 48 Prezenta convenie va fi deschis semnrii tuturor statelor membre ale Organizaiei Naiunilor Unite sau ale unei instituii specializate, precum i oricrui stat parte la Statutul Curii Internaionale de Justiie i oricrui alt stat invitat de Adunarea General a Organizaiei Naiunilor Unite s devin parte la convenie, n modul urmtor, pn la 31 octombrie 1961, la Ministerul Federal al Afacerilor Strine al Austriei i apoi, pn la 31 martie 1962, la Sediul Organizaiei Naiunilor Unite la New York. ART. 49 Prezenta convenie va fi ratificat. Instrumentele de ratificare vor fi depuse la secretarul general al Organizaiei Naiunilor Unite. ART. 50 Prezenta convenie va rmne deschis aderrii oricrui stat care aparine uneia din cele patru categorii menionate n articolul 48. Instrumentele de aderare vor fi depuse la secretarul general al Organizaiei Naiunilor Unite. ART. 51 1. Prezenta convenie va intra n vigoare n a treizecea zi de la data depunerii la secretarul general al Organizaiei Naiunilor Unite a celui de-al douzeci i doilea instrument de ratificare sau de aderare. 2. Pentru fiecare dintre statele care vor ratifica convenia sau vor adera la aceasta dup depunerea celui de-al douzeci i doilea instrument de ratificare sau de aderare, convenia va intra n vigoare ntr-a treizecea zi dup depunerea de ctre acest stat a instrumentului su de ratificare sau de aderare. ART. 52 Secretarul general al Organizaiei Naiunilor Unite va notifica tuturor statelor care aparin uneia din cele patru categorii menionate la articolul 48: a) semnturile puse pe prezenta convenie i depunerea instrumentelor de ratificare sau de aderare, n conformitate cu articolele 48, 49 i 50;.

352

b) data la care prezenta convenie va intra n vigoare, n conformitate cu articolul 51. ART. 53 Originalul prezentei convenii, ale crei texte englez, chinez, spaniol, francez i rus au aceeai valoare, va fi depus la secretarul general al Organizaiei Naiunilor Unite, care va transmite o copie certificat conform tuturor statelor aparinnd uneia din cele patru categorii menionate la articolul 48. Drept care plenipoteniarii mai jos semnai, autorizai n modul cuvenit de guvernele lor respective, au semnat prezenta convenie. ncheiat la Viena la 18 aprilie 1961.1 Ratificat de Romnia prin Decretul Consiliului de Stat nr. 566/8 iulie 1968, Buletinul Oficial al R.S.R. nr. 89/8.07.1968
1

353

CONVENIA DE LA VIENA
cu privire la relaiile consulare
(24 aprilie 1963)

Statele pri la prezenta convenie, amintind c, dintr-o epoc ndeprtat, ntre popoare s-au stabilit relaii consulare, contiente de scopurile i principiile Cartei Naiunilor Unite privind egalitatea suveran a statelor, meninerea pcii i a securitii internaionale i dezvoltarea relaiilor amicale ntre naiuni, innd seama de faptul c Conferina Naiunilor Unite asupra relaiilor i imunitiior diplomatice a adoptat Convenia de la Viena cu privire la relaiile diplomatice care a fost deschis pentru semnare la 18 aprilie 1961, convinse c o convenie internaional asupra relaiilor, privilegiilor i imunitiior consulare va contribui, de asemenea, la favorizarea relaiilor de prietenie ntre ri, indiferent de diversitatea regimurilor lor constituionale i sociale, convinse c aceste privilegii i imuniti au ca scop nu favorizarea unor persoane, ci asigurarea ndeplinirii eficiente a funciilor lor de ctre organele consulare, n numele statelor lor afirmnd c regulile dreptului internaional cutumiar vor continua s reglementeze problemele care n-au fost prevzute n mod expres n dispoziiile prezentei convenii, au convenit asupra celor ce urmeaz: ART. 1 Definiii 1. n prezenta convenie, expresiile urmtoare se neleg aa cum se precizeaz mai jos: a) prin expresia post consular se nelege orice consulat general, consulat, viceconsulat sau agenie consular; b) prin expresia circumscripie consular se nelege teritoriul atribuit unui post consular pentru exercitarea funciilor consulare; c) prin expresia ef de post consular se nelege persoana nsrcinat s acioneze n aceast calitate; d) prin expresia funcionar consulat se nelege orice persoan, inclusiv eful de post consular, nsrcinat n aceast calitate cu exercitarea funciilor consulare; e) prin expresia angajat consular se nelege orice persoan angajat n serviciile administrative sau tehnice ale unui post consular;

354

f) prin expresia membru al personalului de serviciu se nelege orice persoan afectat serviciului casnic al unui post consular; g) prin expresia membrii postului consular se nelege funcionarii consulari, angajaii consulari i membrii personalului de serviciu; h) prin expresia membrii personalului consular se nelege funcionarii consulari, cu excepia efului postului consular, angajaii consulari i membrii personalului de serviciu; i) prin expresia membru al personalului particular se nelege o persoan folosit n mod exclusiv n serviciul particular al unui membru al postului consular; j) prin expresia localuri consulare se nelege cldirile sau prile de cldiri i terenul aferent care, indiferent n a cui proprietate se afl, sunt folosite exclusiv pentru postul consular; k) expresia arhive consulare cuprinde toate hrtiile documentele, corespondena, crile, filmele, benzile de magnetofon i registrele postului consular, precum i materialul de cifru, fiierele i mobilierul destinate s le protejeze i s le pstreze. 2. Exist dou categorii de funcionari consulari: funcionari consulari de carier i funcionari consulari onorifici. Dispoziiile capitolului II al prezentei convenii se aplic posturilor consulare conduse de funcionari consulari de carier; dispoziiile capitolului III se aplic posturilor consulare conduse de funcionari consulari onorifici. 3. Situaia special a membrilor consulatului care sunt ceteni sau rezideni permaneni ai statului de reedin este reglementat de art. 71 al prezentei convenii.

CAP. 1 Relaiile consulare n general SECIUNEA I Stabilirea i conducerea relaiilor consulare ART. 2 Stabilirea relaiilor consulare 1. Stabilirea relaiilor consulare ntre state se face prin consimmnt reciproc. 2. Consimmntul dat pentru stabilirea de relaii diplomatice ntre dou state implic, dac nu exist o indicaie contrar, consimmntul pentru stabilirea de relaii consulare. 3. Ruperea relaiilor diplomatice nu atrage dup sine ipso facto ruperea relaiilor consulare. ART. 3 Exercitarea funciilor consulare

355

Funciile consulare sunt exercitate de ctre posturile consulare. Ele sunt exercitate, de asemenea, de misiunile diplomatice, n conformitate cu prevederile prezentei convenii. ART. 4 Stabilirea unui post consular 1. Un post consular nu poate fi stabilit pe teritoriul statului de reedin dect cu consimmntul acestui stat. 2. Sediul postului consular, rangul i circumscripia sa sunt fixate de ctre statul trimitor i supuse aprobrii statului de reedin. 3. Statul trimitor nu poate aduce modificri ulterioare sediului postului consular, rangului sau circumscripiei sale consulare dect cu consimmntul statului de reedin. 4. Consimmntul statului de reedin se cere, de asemenea, dac un consulat general sau un consulat vrea s deschid un viceconsulat sau o agenie consular ntr-o alt localitate dect aceea n care este stabilit el nsui. 5. Consimmntul expres i prealabil al statului de reedin se cere, de asemenea, pentru deschiderea unui birou, fcnd parte dintr-un consulat existent, n afara sediului acestuia. ART. 5 Funcii consulare Funciile consulare constau n: a) a proteja n statul de reedin interesele statului trimitor i ale cetenilor si, persoane fizice sau juridice, n limitele admise de dreptul internaional; b) a favoriza dezvoltarea relaiilor comerciale, economice, culturale i tiinifice ntre statul trimitor i statul de reedin i a promova n orice alt mod relaii amicale ntre ele n cadrul dispoziiilor prezentei convenii; c) a se informa, prin toate mijloacele licite, despre condiiile i evoluia vieii comerciale, economice, culturale i tiinifice a statului de reedin, a face rapoarte n aceast privin ctre guvernul statului trimitor i a da informaii persoanelor interesate; d) a elibera paapoarte i documente de cltorie cetenilor statului trimitor, precum i vize i alte documente corespunztoare persoanelor care doresc s mearg n statul trimitor: e) a acorda ajutor i asisten cetenilor, persoane fizice i juridice, ai statului trimitor: f) a aciona n calitate de notar i de ofier de stare civil i a exercita funcii similare, ca i uneie funcii de ordin administrativ, n msura n care legile i regulamentele statului de reedin nu se opun la aceasta; g) a apra interesele cetenilor statului trimitor, persoane fizice sau juridice, n succesiunile de pe teritoriul statului de reedin, n conformitate cu legile i regulamentele statului de reedin;

356

h) a apra, n limitele fixate de legile i regulamentele statului de reedin, interesele minorilor i incapabililor, ceteni ai statului trimitor, mai ales atunci cnd este cerut instituirea unei tutele sau curatele cu privire la ei: i) sub rezerva practicilor i procedurilor n vigoare n statul de reedin, a reprezenta pe cetenii statului trimitor sau a lua msuri n scopul asigurrii reprezentrii lor adecvate n faa tribunalelor sau a altor autoriti ale statului de reedin pentru a cere, n conformitate cu legile i regulamentele statului de reedin, adoptarea de msuri provizorii n vederea aprrii drepturilor i intereselor acestor ceteni atunci cnd datorit absenei lor sau din orice alt cauz, ei nu-i pot apra n timp util drepturile i interesele; j) a transmite acte judiciare i extrajudiciare sau a efectua comisii rogatorii n conformitate cu acordurile internaionale n vigoare sau, n lipsa unor asemenea acorduri n orice mod compatibil cu legile i regulamentele statului de reedin; k) a exercita drepturile de control i de inspecie prevzute de legile i regulamentele statului trimitor asupra navelor maritime i a navelor fluviale avnd naionalitatea statului trimitor i asupra aeronavelor nmatriculate n acest stat, ca i asupra echipajelor lor; I) a acorda asisten navelor i aeronavelor menionate n alineatul k din prezentul articol, precum i echipajelor lor, a primi declaraiile asupra curselor acestor nave, a examina i a viza documentele de bord i, fr a prejudicia prerogativele autoritilor statului de reedin, a face anchete privind incidentele survenite n cursul cltoriei i a reglementa, n msura n care legile i regulamentele statului trimitor autoriz aceasta, divergenele de orice natur ntre cpitan, ofieri i marinari; m) a exercita orice alte funcii ncredinate unui post consular de ctre statul trimitor, care nu sunt interzise de legile i regulamentele statului de reedin sau la care statul de reedin nu se opune, sau care sunt menionate n acordurile internaionale n vigoare ntre statul trimitor i statul de reedin. ART. 6 Exercitarea funciilor consulare n afara circumscripiei consulare n mprejurri speciale, un funcionar consular poate, cu consimmntul statului de reedin, s-i exercite funciile n afara circumscripiei sale consulare. ART. 7. Exercitarea funciilor consulare ntr-un stat ter Statul trimitor poate, dup notificarea ctre statele interesate i afar de cazul cnd unul dintre ele se opune n mod expres la aceasta, s nsrcineze un post consular stabilit ntr-un stat s-i asume exercitarea de funcii consulare ntr-un alt stat. ART. 8. Exercitarea de funcii consulare n numele unui stat ter.

357

Dup notificarea corespunztoare ctre statul de reedin i afar de cazul cnd acesta se opune, un post consular al statului trimitor poate exercita funcii consulare n statul de reedin n numele unui stat ter. ART. 9. Clasele efilor de post consular 1. efii de post consular se mpart n patru clase, i anume: a) consuli generali; b) consuli; c) viceconsuli; d) ageni consulari. 2. Paragraful 1 al prezentului articol nu limiteaz cu nimic dreptul oricreia din prile contractante de a fixa denumirea funcionarilor consulari care nu sunt efi de post consular. ART. 10. Numirea i admiterea efilor de post consular 1. efii de post consular sunt numii de statul trimitor i sunt admii pentru exercitarea funciilor lor de ctre statul de reedin. 2. Sub rezerva dispoziiilor prezentei convenii, modalitile de numire i de admitere a efului de post consular sunt fixate prin legile, regulamentele i uzanele statului trimitor i respectiv ale statului de reedin. ART. 11. Patenta consular sau notificarea numirii 1. eful de post consular primete de la statul trimitor un document, sub form de patent sau un act similar, ntocmit pentru fiecare numire, atestnd calitatea sa i indicnd, ca regul general, numele i prenumele su, categoria i clasa sa, circumscripia consular i sediul postului consular. 2. Statul trimitor transmite patenta sau actul similar, pe cale diplomatic sau pe orice alt cale potrivit, guvernului statului pe teritoriul cruia eful de post consular trebuie s-i exercite funciile. 3. Dac statul de reedin este de acord, statul trimitor poate nlocui patenta sau actul similar printr-o notificare cuprinznd indicaiile prevzute n paragraful 1 din prezentul articol. ART. 12. Exequaturul 1. eful de post consular este admis s-i exercite funciile printr-o autorizaie a statului de reedin denumit exequatur, oricare ar fi forma acestei autorizaii. 2 Statul care refuz s elibereze un exequatur nu este obligat s comunice statului trimitor motivele refuzului su. 3 Sub rezerva prevederilor articolelor 13 i 15, eful de post consular nu poate intra n funcie nainte de a fi primit exequaturul. ART. 13. Admiterea provizorie a efilor de post consular n timpul ct ateapt eliberarea exequaturului, eful de post consular poate fi admis n mod provizoriu s exercite funciile sale. In acest caz, dispoziiile prezentei convenii sunt aplicabile.

358

ART. 14. Notificarea ctre autoritile circumscripiei consulare De ndat ce eful de post consular a fost admis, chiar cu titlu provizoriu, s-i exercite funciile, statul de reedin este obligat s informeze imediat autoritile competente ale circumscripiei consulare. El este, de asemenea, obligat s vegheze ca s fie luate msurile necesare pentru ca eful de post consular s poat s se achite de obligaiile misiunii sale i s beneficieze de tratamentul prevzut de dispoziiile prezentei convenii. ART. 15. Exercitarea cu titlu temporar a funciilor efului de post consular. 1. Dac eful de post consular este mpiedicat s-i exercite funciile sau dac postul su este vacant, un gerant interimar poate aciona cu titlu provizoriu ca ef de post consular. 2. Numele i prenumele gerantului interimar sunt notificate fie de ctre misiunea diplomatic a statului trimitor, fie, n lipsa unei misiuni diplomatice a acestui stat n statul de reedin, de ctre eful de post consular, fie, n cazul cnd acesta este mpiedicat s o fac, de ctre autoritatea competent a statului trimitor, ministerului afacerilor externe al statului de reedin sau autoritii desemnate de acest minister. De regul, aceast notificare trebuie s fie fcut n prealabil. Statul de reedin poate condiiona de consimmntul su admiterea ca gerant interimar a unei persoane care nu este nici agent diplomatic, nici funcionar consular al statului trimitor n statul de reedin. 3. Autoritile competente ale statului de reedin trebuie s acorde asisten i protecie gerantului interimar. n timpul activitii sale, dispoziiile prezentei convenii i sunt aplicabile n aceeai msur ca i efului de post consular n cauz. Totui, statul de reedin nu este obligat s acorde unui gerant interimar nlesnirile, privilegiile i imunitile de care eful de post consular se bucur numai n baza unor condiii pe care gerantul interimar nu le ndeplinete. 4. Atunci cnd un membru al personalului diplomatic al reprezentanei diplomatice a statului trimitor n statul de reedin este numit gerant interimar de ctre statul trimitor n condiiile prevzute n paragraful 1 al prezentului articol, el continu s se bucure de privilegiile i imunitile diplomatice, dac statul de reedin nu se opune la aceasta. ART. 16. Precderea ntre efii de post consular 1. Ordinea de precdere a efilor de post consular din fiecare clas este determinat de data acordrii exequaturului. 2. Totui, n cazul n care eful de post consular, nainte de a obine exequaturul, este admis cu titlu provizoriu s exercite funciile sale, data acestei admiteri determin ordinea de precdere; aceast ordine este meninut i dup acordarea exequaturului.

359

3. Ordinea de precdere ntre doi sau mai muli efi de post consular care au obinut exequaturul sau admiterea provizorie la aceeai dat este determinat de data la care patenta lor sau actul similar a fost prezentat sau la care notificarea prevzut la paragraful 3 al art. 11 a fost fcut statului de reedin. 4. Geranii interimari se situeaz ca ordine de precdere dup toi efii de post consular. ntre ei ordinea de precdere este determinat de datele la care i-au luat funciile de gerani interimari i care au fost indicate n notificrile fcute n conformitate cu paragraful 2 al art. 15. 5. Funcionarii consulari onorifici, efi de post consular, se situeaz ca ordine de precdere n fiecare clas dup efii de post consular de carier, n ordinea i dup regulile stabilite n paragrafele precedente. 6. efii de post consular au precdere asupra funcionarilor consulari care nu au aceast calitate. ART. 17. ndeplinirea de acte diplomatice de ctre funcionarii consulari. 1. ntr-un stat n care statul trimiator nu are misiune diplomatic i nu este reprezentat prin misiunea diplomatic a unui stat ter, un funcionar consular poate, cu consimmntul statului de reedin i fr ca statutul su consular s fie afectat prin aceasta, s fie nsrcinat s ndeplineasc acte diplomatice. ndeplinirea acestor acte de ctre un funcionar consular nu-i confer nici un drept la privilegiile i imunitile diplomatice. 2. Un funcionar consular poate, dup notificarea ctre statul de reedin, s fie nsrcinat s reprezinte statul trimitor pe lng orice organizaie interguvemamental. Acionnd n aceast calitate, el are dreptul la toate privilegiile i imunitile acordate prin dreptul internaional cutumiar sau prin acorduri internaionale unui reprezentant pe lng o organizaie interguvemamental; totui, n ceea ce privete orice funcie consular exercitat de el, nu are dreptul la o imunitate de jurisdicie mai larg dect aceea de care beneficiaz un funcionar consular n baza prezentei convenii. ART. 18. Numirea aceleiai persoane ca funcionar consular de ctre dou sau mai multe state. Dou sau mai multe state pot, cu consimmntul statului de reedin, s numeasc aceeai persoan n calitate de funcionar consular n acest stat. ART. 19. Numirea membrilor personalului consular. 1. Sub rezerva dispoziiilor articolelor 20, 22 i 23, statul trimitor poate numi conform voinei sale pe membrii personalului consular. 2. Statul trimitor notific cu suficient timp nainte statului de reedin numele i prenumele, categoria i clasa tuturor funcionarilor consulari, alii dect eful de post consular pentru ca statul de reedin s

360

poat exercita, dac dorete, drepturile pe care i le confer paragraful 3 al art. 23. 3. Statul trimitor poate, dac legile i regulamentele sale o cer, s solicite statului de reedin s acorde exequatur unui funcionar consular care nu este ef de post consular. 4. Statul de reedin poate, dac legile i regulamentele sale o cer, s acorde exequatur unui funcionar consular care nu este ef de post consular. ART. 20. Efectivul personalului consular. n lipsa unui acord explicit asupra efectivului personalului postului consular, statul de reedin poate cere ca acest efectiv s fie meninut n limitele considerate de el ca fiind rezonabile i normale, avnd n vedere circumstanele i condiiile din circumscripia consular i nevoile postului consular n cauz. ART. 21. Precderea ntre funcionarii consulari ai unui post consular. Ordinea de precdere ntre funcionarii consulari ai unui post consular i orice schimbri care i sunt aduse sunt notificate de misiunea diplomatic a statului trimitor sau, n lipsa unei asemenea misiuni n statul de reedin, de ctre eful postului consular ministerului afacerilor externe al statului de reedin sau autoritii desemnate de acest minister. ART. 22. Naionalitatea funcionarilor consular. 1. Funcionarii consulari trebuie s aib n principiu naionalitatea statului trimitor. 2. Funcionarii consulari nu pot fi alei dintre cetenii statului de reedin dect cu consimmntul expres al acestui stat care poate oricnd s-l retrag. 3. Statul de reedin i poate rezerva acelai drept n ceea ce privete cetenii unui stat ter care nu sunt totodat i ceteni ai statului trimitor. ART. 23. Persoana declarat non grata. 1. Statul de reedin poate n orice moment s informeze statul trimitor c un funcionar consular este persona non grata sau c orice alt membru al personalului consular nu este acceptabil. n acest caz, statul trimitor va rechema persoana n cauz sau va pune capt funciilor sale n cadrul acestui post consular, dup caz. 2. Dac statul trimitor refuz s ndeplineasc sau nu ndeplinete ntr-un termen rezonabil obligaiile care i revin conform paragrafului 1 al prezentului articol, statul de reedin poate, dup caz, s retrag exequaturul persoanei n cauz sau s nceteze de a o considera ca membru al personalului consular.

361

3. O persoan numit membru a! unui post consular poate fi declarat inacceptabil nainte de a ajunge pe teritoriul statului de reedin, sau, dac se gsete deja acolo, nainte de a intra n funcie la postul consular. Statul trimitor trebuie, n acest caz, s retrag numirea. 4. n cazurile menionate ia paragrafele 1 i 3 din prezentul articol, statul de reedin nu este obligat s comunice statului trimitor motivele hotrrii sale. ART. 24. Notificarea ctre statul de reedin a numirilor, sosirilor i plecrilor. 1. Sunt notificate ministerului afacerilor externe al statului de reedin sau autoritii desemnate de acest minister: a) numirea membrilor postului consular, sosirea lor dup numire la postut consular, plecarea lor definitiv sau ncetarea funciilor lor, precum i orice alte schimbri referitoare la statutul lor care pot s se produc n cursul serviciului lor la postul consular; b) sosirea i plecarea definitiv a unei persoane din familia unui membru al postului consular care locuiete mpreun cu el i, dac este cazul, faptul c o persoan devine sau nceteaz de a mai fi membru al familiei; c) sosirea i plecarea definitiv a membrilor personalului particular i ncetarea serviciului lor n aceast calitate; d) angajarea i concedierea persoanelor care i au reedina n statul de reedin ca membri ai postului consular sau ca membri ai personalului particular care au dreptul la privilegii i imuniti. 2. Cnd este posibil, sosirea i plecarea definitiv trebuie de asemenea s fac obiectul unei notificri prealabile. SECIUNEA a ll-a ncetarea funciilor consulare ART. 25 ncetarea funciilor unui membru al unui post consular. Funciile unui membru al unui post consular nceteaz, ndeosebi prin: a) notificarea de ctre statul trimitor ctre statul de reedin despre faptul c funciile lui au ncetat; b) retragerea exequaturului; c) notificarea statului de reedin ctre statul trimitor despre faptul c el a ncetat s mai considere persoana n cauz ca membru al personalului consular. ART. 26 Plecarea de pe teritoriul statului de reedin. Statul de reedin trebuie, chiar n caz de conflict armat, s acorde membrilor personalului particular, care nu sunt ceteni ai statului de reedin, precum i membrilor

362

familiilor lor care locuiesc cu ei, indiferent de naionalitatea lor, timpul i nlesnirile necesare pentru a-i pregti plecarea i pentru a prsi teritoriul acestui stat ntrun termen ct mai scurt posibil dup ncetarea funciilor lor. El trebuie mai ales, dac este necesar, s pun la dispoziia lor mijloacele de transport necesare pentru ei nii i pentru bunurile lor, cu excepia bunurilor dobndite n statul de reedin al cror export este interzis n momentul plecrii. ART. 27. Protecia localurilor i arhivelor consulare i a intereselor statului trimitor n circumstane excepionale. 1. n czul ruperii relaiilor consulare ntre dou state: a) statul de reedin este obligat, chiar n caz de conflict armat, s respecte i s protejeze localurile consulare, ca i bunurile postului i arhivele consulare; b) statul trimitor poate ncredina paza localurilor consulare, ca i a bunurilor care se gsesc n ele i a arhivelor consulare, unui ter acceptabil pentru statul de reedin; c) statul trimitor poate ncredina protecia intereselor sale i a celor ale cetenilor si unui stat ter acceptabil pentru statul de reedin. 2. n caz de nchidere temporar sau definitiv a unui post consular, sunt aplicabile prevederile alineatului a din paragraful 1 al prezentului articol. In afar de aceasta: a) dac statul trimitor nu este reprezentat n statul de reedin printr-o misiune diplomatic, dar are un alt post consular pe teritoriul statului de reedin, acest post consular poate fi nsrcinat cu paza localurilor postului consular care a fost nchis, a bunurilor care se gsesc acolo i a arhivelor consulare, precum i, cu consimmntul statului de reedin, cu exercitarea funciilor consulare n circumscripia acestui post consular; sau b) dac statul trimitor nu are n statul de reedin misiune diplomatic i nici un alt post consular, sunt aplicabile prevederile alineatelor b i c din paragraful 1 al prezentului articol. CAP. 2 nlesniri, privilegii i imuniti privind posturile consulare, funcionarii consulari de carier i ali membri ai unui post consular SECIUNEA I nlesniri, privilegii i imuniti privind postul consular ART. 28 nlesniri acordate postului consular pentru activitatea sa Statul de reedin acord orice nlesniri pentru ndeplinirea funciilor postului consular.

363

ART. 29 Folosirea drapelului i a stemei naionale 1. Statul trimitor are dreptul de a folosi drapelul su naional i scutul cu stema sa de stat n statul de reedin, conform prevederilor prezentului articol. 2. Drapelul naional al statului trimitor poate fi arborat, iar scutul cu stema de stat poate fi aezat pe cldirea ocupat de ctre postul consular i pe poarta sa de intrare, precum i pe reedina efului postului consular i pe mijloacele sale de transport, atunci cnd acestea sunt folosite n interes de serviciu. 3. n exercitarea dreptului acordat prin prezentul articol se va ine seama de legile, regulamentele i uzanele statului de reedin. ART. 30 Localurile. 1. Statul de reedin trebuie fie s faciliteze dobndirea pe teritoriul su, n cadrul legilor i regulamentelor sale, de ctre statul trimitor, a localurilor necesare postului consular, fie s ajute statul trimitor s-i procure localuri n alt mod. 2. El trebuie, de asemenea, dac acest lucru este necesar, s ajute postul consular s obin locuine convenabile pentru membrii si. ART. 31 Inviolabilitatea localurilor consulare. 1. Localurile consulare sunt inviolabile n msura prevzut n prezentul articol. 2. Autoritile statului de reedin nu pot ptrunde n partea localurilor consulare pe care postul consular o folosete exclusiv pentru nevoile muncii sale, dect cu consimmntul efului postului consular, al persoanei desemnate de acesta sau al efului misiunii diplomatice a statului trimitor. Totui, consimmntul efului postului consular poate fi considerat ca obinut n caz de incendiu sau de alt sinistru care cere msuri de protecie imediat. 3. Sub rezerva prevederilor paragrafului 2 din prezentul articol, statul de reedin are obligaia special de a lua orice msuri necesare pentru a mpiedica violarea sau deteriorarea localurilor consulare i pentru a mpiedica tulburarea linitii postului consular sau atingerea demnitii sale. 4. Localurile consulare, mobilierul lor i bunurile postului consular, ca i mijloacele sale de transport, nu pot face obiectul vreunei forme de rechiziie n scopuri de aprare naional sau de utilitate public. n cazul cnd o expropriere ar fi necesar n aceste scopuri, vor fi luate toate msurile corespunztoare pentru a evita mpiedicarea exercitrii funciilor consulare, i statului trimitor i va fi vrsat o indemnizaie prompt, adecvat i efectiv. ART. 32 Scutirea fiscal a localurilor consulare. 1. Localurile consulare i reedina efului postului consular de carier, asupra crora statul trimitor sau orice persoan acionnd n numele acestui stat este proprietar sau locatar, sunt scutite de orice impozite i taxe de

364

orice fel, naionale, regionale sau comunale, cu excepia taxelor percepute ca remunerare pentru servicii special prestate. 2. Scutirea fiscal prevzut n paragraful 1 al prezentului articol nu se aplic acestor impozite i taxe cnd, dup legile i regulamentele statului de reedin, ele cad n sarcina persoanei care a contractat cu statul trimitor sau cu persoane care acioneaz n numele acestui stat. ART. 33 Inviolabilitatea arhivelor i documentelor consulare. Arhivele i documentele consulare sunt inviolabile n orice moment i n orice loc s-ar gsi. ART. 34 Libertatea de deplasare. Sub rezerva legilor i a regulamentelor referitoare la zonele n care accesul este interzis sau reglementat din motive de securitate naional, statul de reedin asigur tuturor membrilor postului consular libertatea de deplasare i de circulaie pe teritoriul su. ART. 35 Libertatea de comunicare. 1. Statul de reedin permite i protejeaz libera comunicare a postului consular pentru orice scopuri oficiale. Comunicnd cu guvernul, cu misiunile diplomatice i cu celelalte posturi consulare ale statului trimitor, oriunde s-ar gsi ele, postul consular poate folosi toate mijloacele potrivite, inclusiv curierii diplomatici sau consulari, valiza diplomatic sau consular i mesajele n cod sau cifrate. Totui, postul consular nu poate instala i utiliza un post de radioemisie dect cu asentimentul statului de reedin. 2. Corespondena oficial a postului consular este inviolabil. Prin expresia coresponden oficial se nelege ntreaga coresponden referitoare la postul consular i la funciile sale. 3. Valiza consular nu trebuie s fie nici deschis i nici reinut. Totui, dac autoritile competente ale statului de reedin au motive serioase s cread c valiza conine alte obiecte dect corespondena, documentele i obiectele vizate n paragraful 4 din prezentul articol, ele pot cere ca valiza s fie deschis n prezena lor de ctre un reprezentant autorizat al statului trimitor. Dac autoritile statului trimitor refuz s satisfac cererea, valiza este napoiat la locul de origine. 4. Coletele care constituie valiza consular trebuie s poarte semne exterioare vizibile ale caracterului lor i nu pot conine dect coresponden oficial i documente sau obiecte destinate exclusiv pentru folosin oficial. 5. Curierul consular trebuie s poarte un document oficial n care s se ateste calitatea sa i s se precizeze numrul de colete care constituie valiza consular. Afar de cazul cnd statul de reedin consimte la aceasta, el nu trebuie s fie nici cetean al statului de reedin, nici, cu excepia cnd el este cetean ai statului trimitor, o persoan cu reedina permanent n statul de reedin. n exercitarea funciilor sale, acest curier este protejat de

365

ctre statul de reedin. El se bucur de inviolabilitatea persoanei sale i nu poate fi supus nici unei forme de arest sau de deteniune. 6. Statul trimitor, misiunile sale diplomatice i posturile sale consulare pot desemna curieri consulari ad-hoc. n acest caz, prevederile paragrafului 5 din prezentul articol sunt de asemenea aplicabile, sub rezerva c imunitile care sunt menionate n el vor nceta s se aplice din momentul n care curierul va fi remis destinatarului valiza consular pe care o are n grij. 7. Valiza consular poate fi ncredinat comandantului unei nave sau al unui avion comercial care trebuie s soseasc ntr-un punct de intrare autorizat. Acest comandant trebuie s poarte un document oficial indicnd numrul de colete care constituie valiza, dar el nu este considerat curier consular. Printr-un aranjament cu autoritile locale competente, postul consular poate trimite pe unul din membrii si s ia valiza, n mod direct i liber, de la comandantul navei sau al avionului. ART. 36 Comunicarea cu cetenii statului trimitor 1. Pentru ca exercitarea funciilor consulare cu privire la cetenii statului trimitor s fie uurat: a) funcionarii consulari trebuie s aib libertatea de a comunica cu cetenii statului trimitor i de a avea acces la acetia. Cetenii statului trimitor trebuie s aib aceeai libertate de a comunica cu funcionarii consulari i de a avea acces la ei; b) autoritile competente ale statului de reedin trebuie s avertizeze fr ntrziere postul consular al statului trimitor atunci cnd, n circumscripia sa consular, un cetean al acestui stat este arestat, ncarcerat sau pus n stare de deteniune preventiv sau reinut n orice alt form de deteniune, dac ceteanul n cauz cere aceasta. Orice comunicare adresat postului consular de ctre persoana arestat, ncarcerat sau pus n stare de deteniune preventiv sau reinut n orice alt form de deteniune, trebuie, de asemenea, transmis fr ntrziere de ctre aceste autoriti. Acestea trebuie s informeze fr ntrziere persoana n cauz despre drepturile care i revin n baza prezentului alineat; c) funcionarii consulari au dreptul de a vizita pe un cetean al statului trimitor care este ncarcerat, n stare de deteniune preventiv sau reinut n orice alt form de deteniune, de a se ntreine i de a purta coresponden cu el, precum i de a lua msuri pentru asigurarea reprezentrii lui n justiie. De asemenea, ei au dreptul de a vizita pe un cetean al statului trimitor care se afl ncarcerat sau deinut n circumscripia lor n executarea unei hotrri judectoreti. Cu toate acestea, funcionarii consulari trebuie s se abin de a interveni n favoarea unui cetean ncarcerat sau aflat n stare de deteniune preventiv sau reinut n orice alt form de deteniune, dac ceteanul n cauz se opune n mod expres la aceasta. 2. Drepturile la care se refer paragraful 1 al prezentului articol trebuie s fie exercitate n conformitate cu legile i regulamentele statului de reedin, cu

366

rezerva totui c aceste legi i regulamente trebuie s permit deplina realizare a scopurilor pentru care sunt destinate drepturile acordate n baza prezentului articol. ART. 37 Informaii n caz de deces, tutel sau curatel, de naufragiu i accident aerian 1.Dac autoritile competente ale statului de reedin dein informaiile corespunztoare, ele sunt obligate: a) s informeze fr ntrziere, n caz de deces al unui cetean al statului trimitor, postul consular n circumscripia cruia a avut loc decesul: b) s notifice fr ntrziere postului consular competent toate cazurile n care numirea unui tutore sau curator apare a fi n interesul unui cetean minor sau incapabil al statului trimitor. Totui, acordarea acestei informaii nu trebuie s prejudicieze aplicarea legilor i regulamentelor statului de reedin n ce privete numirea acestui tutore sau curator: c) dac o nav avnd naionalitatea statului trimitor naufragiaz sau eueaz n marea teritorial sau n apele interioare ale statului de reedin sau dac un avion nmatriculat n statul trimitor sufer un accident pe teritoriul statului de reedin, s informeze- fr ntrziere postul consular cel mai apropiat de locul unde s-a produs accidentul. ART. 38 Comunicarea cu autoritile statului de reedin. 1. n exercitarea funciilor lor, funcionarii consulari pot s se adreseze: a) autoritilor locale competente ale circumscripiei lor consulare; b) autoritilor centrale competente ale statului de reedin dac i n msura n care acest lucru este admis de legile, regulamentele i uzanele statului de reedin sau de acordurile internaionale respective. ART. 39 Drepturi i taxe consulare. 1. Postul consular poate percepe pe teritoriul statului de reedin drepturile i taxele pe care legile i regulamentele statului trimitor le prevd pentru actele consulare. 2. Sumele percepute cu titlu de drepturi i taxe prevzute n paragraful 1 al prezentului articol i chitanele aferente lor sunt exonerate de orice impozite i taxe n statul de reedin.

Seciunea a ll-a. Faciliti, privilegii i imuniti privind funcionarii consulari de carier i ceilali membri ai postului consular
ART. 40 Protecia funcionarilor consulari. Statul de reedin va trata pe funcionarii consulari cu respectul cuvenit i va lua toate msurile necesare pentru a mpiedica orice atingere adus persoanei, libertii i demnitii lor.

367

ART. 41 Inviolabilitatea personal a funcionarilor consulari. 1. Funcionarii consulari nu pot fi pui n stare de arest sau de deteniune preventiv dect n caz de crim grav i n urma unei hotrri a autoritilor judiciare competente. 2. Cu excepia cazului prevzut n paragraful 1 al prezentului articol, funcionarii consulari nu pot fi ncarcerai sau supui vreunei alte forme de limitare a libertii lor personale, dect n executarea unei hotrri judectoreti definitive. 3. Cnd o procedur penal este angajat mpotriva unui funcionar consular, acesta este obligat s se prezinte n faa autoritilor competente. Totui, procedura trebuie s fie condus cu menajamentele care se cuvin funcionarului consular n virtutea poziiei sale oficiale i, cu excepia cazului prevzut n paragraful 1 al prezentului articol, n asemenea mod nct ea s stnjeneasc ct mai puin posibil exercitarea funciilor consulare. Atunci cnd, n mprejurrile menionate n paragraful 1 din prezentul articol, a devenit necesar ca funcionarul consular s fie pus n stare de deteniune preventiv, procedura ndreptat mpotriva lui trebuie s fie deschis n termenul cel mai scurt. ART. 42 Notificarea cazurilor de arestare, deteniune sau de urmrire n caz de arestare, deteniune preventiv a unui membru al personalului consular sau de urmrire penal angajat mpotriva lui, statul de reedin este obligat s previn nentrziat pe eful de post consular. Dac acesta din urm este el nsui vizat de una din aceste msuri, statul de reedin trebuie s informeze despre acest lucru statul trimitor, pe cale diplomatic. ART. 43 Imunitatea de jurisdicie. 1. Funcionarii consulari i angajaii consulari nu pot fi chemai n faa autoritilor judiciare i administrative ale statului de reedin pentru actele svrite n exercitarea funciilor consulare. 2. Totui, prevederile paragrafului 1 din prezentul articol nu se aplic n caz de aciune civil: a) care rezult din ncheierea unui contract de ctre un consular sau un angajat consular, pe care acesta nu l-a ncheiat n mod expres sau implicit n calitatea sa de mandatar al statului trimitor; sau b) intentat de un ter pentru o pagub rezultnd dintr-un accident cauzat n statul de reedin de un vehicul, o nav sau de o aeronav. ART. 44 Obligaia de a depune ca martor. 1. Membrii postului consular pot fi chemai s depun ca martori n cursul procedurilor judiciare i administrative. Angajaii consulari i membrii personalului de serviciu nu trebuie s refuze s depun ca martori, cu excepia cazurilor menionate n paragraful 3 al prezentului articol. Dac un funcionar

368

refuz s depun ca martor, nici o msur coercitiv sau alt sanciune nu i se poate aplica. 2. Autoritatea care solicit mrturia trebuie s evite a mpiedica un funcionar consular n ndeplinirea funciilor sale. El poate s obin mrturia lui la reedina lui sau la postul consular, sau s accepte o declaraie scris din partea sa ori de cte ori acest lucru este posibil. 3. Membrii postului consular nu sunt obligai s depun mrturie asupra faptelor care au legtur cu exercitarea funciilor lor i s prezinte corespondena i documentele oficiale referitoare la acestea. Ei au, de asemenea, dreptul de a refuza s depun mrturie n calitate de experi asupra legislaiei statului trimitor. ART. 45 Renunarea la privilegii i imuniti. 1. Statul trimitor poate renuna la privilegiile i imunitile unui membru al postului consular, prevzute n articolele 41, 43 i 44. 2. Renunarea trebuie s fie ntotdeauna expres, sub rezerva dispoziiilor paragrafului 3 din prezentul articol i trebuie s fie comunicat n scris statului de reedin. 3. Dac un funcionar consular sau un angajat consular angajeaz o procedur ntr-o materie n care ar beneficia de imunitatea de jurisdicie n virtutea art. 43, el nu poate invoca imunitatea de jurisdicie fa de nici o cerere reconvenional legat direct de cererea principal. 4. Renunarea la imunitatea de jurisdicie pentru o aciune civil sau administrativ nu poate fi socotit c implic renunarea la imunitate n ceea ce privete msurile de executare a hotrrii, pentru care este necesar o renunare distinct. ART. 46 Scutirea de nmatriculare a strinilor i de permise de edere. 1. Funcionarii consulari i angajaii consulari, precum i membrii familiei lor care locuiesc mpreun cu ei, sunt scutii de toate obligaiile prevzute de legile i regulamentele statului de reedin n materie de nmatriculare a strinilor i de permise de edere. 2. Totui, dispoziiile paragrafului 1 din prezentul articol nu se aplic nici funcionarului consular care nu este angajat permanent al statului trimitor sau care exercit o activitate particular cu caracter lucrativ n statul de reedin, nici unui membru al familiei sale. ART. 47 Scutirea de permise de munc. 1. Membrii postului consular sunt scutii, n ce privete serviciile aduse statului trimitor, de obligaiile pe care legile i regulamentele statului de reedin referitoare la folosirea minii de lucru strine le impun n materie de permise de munc.

369

2. Membrii personalului particular al funcionarilor consulari i angajailor consulari sunt scutii de obligaiile menionate la paragraful 1 din prezentul articol, dac ei nu exercit nici o alt ocupaie particular cu caracter lucrativ n statul de reedin. ART. 48 Scutirea de regimul de securitate social. 1. Sub rezerva dispoziiilor paragrafului 3 din prezentul articol membrii postului consular i membrii familiei lor care locuiesc mpreun cu ei sunt scutii, n ceea ce privete serviciile aduse statului trimitor, de dispoziiile de securitate social care pot fi n vigoare n statul de reedin. 2. Scutirea prevzut la paragraful 1 al prezentului articol se aplic i membrilor personalului particular care sunt n serviciul exclusiv al membrilor postului consular, cu condiia: a) ca ei s nu fie ceteni ai statului de reedin sau s nu-i aib reedina permanent n acest stat; i b) ca ei s fie supui dispoziiilor de securitate social care sunt n vigoare n statul trimitor sau ntr-un stat ter. 3. Membrii postului consular care au n serviciul lor persoane crora scutirea prevzut la paragraful 2 din prezentul articol nu li se aplic, trebuie s respecte obligaiile pe care dispoziiile de securitate social ale statului de reedin le impun celui care angajeaz. 4. Scutirea prevzut la paragrafele 1 i 2 din prezentul articol nu exclude participarea voluntar la regimul de securitate social al statului de reedin, n msura n care ea este admis de acest stat. ART. 49 Scutirea fiscal. 1. Funcionarii consulari i angajaii consulari, precum i membrii familiei lor care locuiesc mpreun cu ei, sunt scutii de orice impozite i taxe, personale sau reale, naionale, regionale i comunale, cu excepia: a) impozitelor indirecte ncorporate n mod normal n preul mrfurilor sau serviciilor; b) impozitelor i taxelor pe bunurile imobile particulare situate pe teritoriul statului de reedin, sub rezerva dispoziiilor articolului 32; c) drepturilor de succesiune i de mutaie percepute de ctre statul de reedin, sub rezerva prevederilor paragrafului b al articolului 51; d) impozitelor i taxelor pe veniturile particulare, inclusiv ctigurile n capital, care-i au sursa n statul de reedin, i a impozitelor pe capital prelevate asupra investiiilor efectuate n ntreprinderi comerciale sau financiare situate n statul de reedin; e) impozitelor i taxelor percepute ca remunerare a serviciilor particulare prestate; f) taxelor de nregistrare, de gref, de ipotec i de timbru, sub rezerva dispoziiilor articolului 32.

370

2. Membrii personalului de serviciu sunt scutii de impozite i taxe pe salariile pe care le primesc pentru serviciile lor. 3. Membrii postului consular care angajeaz persoane ale cror retribuii sau salarii nu sunt scutite de impozitul pe venit n statul de reedin trebuie s respecte obligaiile pe care legile i regulamentele acestui stat le impun n materie de percepere a impozitului pe venit celor care angajeaz. ART. 50 Scutirea de taxe vamale i de control vamal. 1. n conformitate cu dispoziiile legislative i regulamentare pe care le poate adopta, statul de reedin autoriz intrarea i acord scutirea de orice taxe vamale, impozite i alte redevene conexe, cu excepia cheltuielilor de depozitare, de transport i a cheltuielilor pentru servicii similare, pentru: a) obiectele destinate folosirii oficiale a postului consular: b) obiectele de uz personal al funcionarului consular i al membrilor familiei sale care locuiesc mpreun cu el, inclusiv efectele destinate instalrii sale. Articolele de consum nu trebuie s depeasc cantitile necesare pentru folosirea lor direct de ctre cei interesai. 2. Angajaii consulari beneficiaz de privilegiile i scutirile prevzute la paragraful 1 din prezentul articol n ceea ce privete obiectele importate cu ocazia primei lor instalri. 3. Bagajele personale nsoite de funcionarii consulari i de membrii familiei lor care locuiesc mpreun cu ei sunt scutite de control vamal. Ele nu pot fi supuse controlului dect dac exist motive serioase s se presupun c ele conin alte obiecte dect cele menionate la alineatul b al paragrafului 1 din prezentul articol sau obiecte al cror import sau export este interzis de ctre legile i regulamentele statului de reedin sau supus legilor i regulamentelor sale de carantin. Acest control nu poate avea loc dect n prezena funcionarului consular sau a membrului familiei sale, interesat. ART. 51 Succesiunea unui membru ai postului consular sau a unui membru al familiei sale n caz de deces al unui membru al postului consular sau al unui membru al familiei sale care locuia mpreun cu el, statul de reedin este obligat: a) s permit exportul bunurilor mobile ale defunctului, cu excepia celor care au fost dobndite n statul de reedin i care fac obiectul unei prohibiii de export n momentul decesului; b) s nu perceap taxe naionale, regionale sau comunale de succesiune sau de mutaie asupra bunurilor mobile a cror prezen n statul de reedin se datora exclusiv prezenei n acest stat a defunctului n calitate de membru al postului consular sau de membru al familiei unui membru al postului consular. ART. 52 Scutirea de prestaii personale.

371

Statul de reedin trebuie s scuteasc pe membrii postului consular i pe membrii familiei lor care locuiesc mpreun cu ei de orice prestaie personal i de orice serviciu de interes public, indiferent de caracterul lui, ca i de sarcinile militare, cum ar fi rechiziiile, contribuiile i ncartiruirile militare. ART. 53 nceputul i ncetarea privilegiilor i imunitilor consulare. 1. Orice membru al postului consular beneficiaz de privilegiile i imunitile prevzute n prezenta convenie de la intrarea sa pe teritoriul statului de reedin pentru a ajunge la post sau, dac se gsete deja pe acest teritoriu, din momentul intrrii sale n funcie la postul consular. 2. Membrii familiei unui membru al postului consular care locuiesc cu el, precum i membrii personalului su particular, beneficiaz de privilegiile i imunitile prevzute n prezenta convenie, ncepnd cu una din datele urmtoare: aceea de cnd membrul respectiv al postului consular se bucur de privilegii i imuniti conform paragrafului 1 al prezentului articol; aceea a intrrii lor pe teritoriul statului de reedin sau aceea la care ei au devenit membrii ai acestei familii sau ai personalului particular respectiv. 3. Cnd funciile unui membru al postului consular nceteaz, privilegiile i imunitile sale, precum i acelea ale membrilor familiei sale care locuiesc mpreun cu el sau ale membrilor personalului su particular nceteaz n mod normal la prima din datele urmtoare: n momentul n care persoana n cauz prsete teritoriul statului de reedin sau la expirarea unui termen rezonabil care i va fi fost acordat n acest scop, dar el subzist pn n acest moment, chiar n caz de conflict armat. In ce privete persoanele menionate la paragraful 2 din prezentul articol, privilegiile i imunitile lor nceteaz din momentul cnd ele nceteaz s mai locuiasc mpreun sau s mai fie n serviciul unui membru al postului consular, cu rezerva totui c, dac aceste persoane intenioneaz s prseasc teritoriul statului de reedin ntr-un termen rezonabil, privilegiile i imunitilelor subzist pn n momentul plecrii lor. 4. Totui, n ceea ce privete actele svrite de un funcionar consular sau de un angajat consular n exercitarea funciilor sale, imunitatea de jurisdicie subzist fr limit de durat. 5. n caz de deces al unui membru al postului consular, membrii familiei sale care locuiau mpreun cu el continu s se bucure de privilegiile i imunitile de care beneficiaz, pn la prima din datele urmtoare: aceea la care ei prsesc teritoriul statului de reedin sau la expirarea unui termen rezonabil care le va fi fost acordat n acest scop. ART. 54 Obligaiile statelor tere. 1. Dac funcionarul consular traverseaz teritoriul sau se gsete pe teritoriul unui stat ter care i-a acordat o viz, n cazul n care aceasta este necesar, pentru a se duce s-i preia funciile sau s ajung la post, sau

372

pentru a se ntoarce n statul trimitor, statul ter i va acorda imunitile prevzute n celelalte articole din prezenta convenie care pot fi necesare pentru a-i permite trecerea sau napoierea. Statul ter va proceda la fel pentru membrii familiei care locuiesc mpreun i care beneficiaz de privilegii i imuniti, cnd acetia nsoesc pe funcionarul consular sau cltoresc separat pentru a i se altura sau pentru a se napoia n statul trimitor. 2. n condiiile similare celor prevzute la paragraful 1 din prezentul articol, statele tere nu trebuie s mpiedice trecerea pe teritoriul lor a celorlali membri ai postului consular i a membrilor familiilor lor care locuiesc mpreun cu ei. 3. Statele tere vor acorda corespondenei oficiale i celorlalte comunicri oficiale aflate n tranzit, inclusiv mesajelor n cod sau cifrate, aceeai libertate i aceeai protecie pe care statul de reedin este obligat s le acorde n virtutea prezentei convenii. Ele vor acorda curierilor consulari crora Ie-a fost eliberat viz, dac aceasta este necesar, precum i valizelor consulare aflate n tranzit, aceeai inviolabilitate i aceeai protecie pe care statul de reedin este obligat s le acorde n baza prezentei convenii. 4. Obligaiile statelor tere prevzute n paragrafele 1, 2 i 3 ale prezentului articol se aplic i persoanelor menionate n aceste paragrafe, ca i comunicrilor oficiale i valizelor consulare, cnd prezena lor pe teritoriul statului ter este datorat unui caz de for major. ART. 55 Respectarea legilor i regulamentelor statului de reedin. 1. Fr prejudicierea privilegiilor i imunitilor lor, toate persoanele care beneficiaz de aceste privilegii i imuniti au datoria de a respecta legile i regulamentele statului de reedin. Ele au de asemenea datoria de a nu se amesteca n treburile interne ale acestui stat. 2. Localurile consulare nu vor fi folosite ntr-un mod incompatibil cu exercitarea funciilor consulare. 3. Dispoziiile paragrafului 2 din prezentul articol nu exclud posibilitatea instalrii ntr-o parte a cldirii n care se gsesc localurile postului consular, a birourilor altor organisme sau agenii, cu condiia ca localurile afectate acestor birouri s fie separate de acelea care sunt folosite de ctre postul consular. n acest caz, aceste birouri nu sunt considerate, conform prezentei convenii, ca fcnd parte din localurile consulare. ART. 56 Asigurarea contra pagubelor cauzate terilor. Membrii postului consular trebuie s se conformeze tuturor obligaiilor impuse de legile i regulamentele statului de reedin n materie de asigurare de rspundere civil pentru utilizarea oricrui vehicul, nav sau aeronav. ART. 57 Dispoziii speciale referitoare la ocupaia particular cu caracter lucrativ.

373

1. Funcionarii consulari de carier nu vor exercita n statul de reedin nici o activitate profesional sau comercial n profitul lor personal. 2. Privilegiile i imunitile prevzute n prezentul capitol nu sunt acordate: a) angajailor consulari i membrilor personalului de serviciu care exercit n statul de reedin o activitate particular cu caracter lucrativ: b) membrilor familiei unei persoane menionate la alineatul a din prezentul paragraf i membrilor personalului su particular; c) membrilor familiei unui membru al postului consular care exercit ei nii n statui de reedin o activitate particular cu caracter lucrativ.

CAP. 3 Regimul aplicabil funcionarilor consulari onorifici i posturilor consulare conduse de ei ART. 58 Dispoziii generale privind facilitile, privilegiile i imunitile. 1. Articolele 28, 29, 30, 34, 35, 36, 37, 38 i 39, paragraful 3 din articolul 54 i paragrafele 2 i 3 din articolul 55 se aplic i posturilor consulare conduse de un funcionar consular onorific. n afar de aceasta, facilitile, privilegiile i imunitile acestor posturi consulare sunt reglementate de articolele 59, 60, 61 i 62. 2. Articolele 42 i 43, paragraful 3 din articolul 44, articolele 45 i 53 i paragraful 1 din articolul 55 se aplic i funcionarilor consulari onorifici. n afar de aceasta, facilitile, privilegiile i imunitile acestor funcionari consulari sunt reglementate de articolele 63, 64, 65, 66 i 67. ' 3. Privilegiile i imunitile prevzute n prezenta convenie nu sunt acordate membrilor familiei unui funcionar consular onorific sau unui angajat consular care este angajat ntr-un post consular condus de un funcionar consular onorific. 4. Schimbul de valize consulare ntre dou posturi consulare situate n ri diferite i conduse de funcionari consulari onorifici este admis numai sub rezerva consimmntului celor dou state de reedin. ART. 59 Protecia localurilor consulare. Statul de reedin ia msurile necesare pentru a proteja localurile consulare ale unui post consular condus de un funcionar consular onorific i pentru a mpiedica violarea sau deteriorarea lor i tulburarea linitii sau atingerea demnitii postului consular. ART. 60 Scutirea fiscal a localurilor consulare.

374

1. Localurile consulare ale unui post consular condus de un funcionar consular onorific, al cror proprietar sau locatar este statul trimitor, sunt scutite de orice impozite i taxe de orice natur, naionale, regionale sau comunale, cu excepia taxelor percepute ca remuneraie pentru servicii particulare prestate. 2. Scutirea fiscal prevzut la paragraful 1 din prezentul articol nu se aplic acestor impozite i taxe atunci cnd, conform legilor i regulamentelor statului de reedin, ele cad n sarcina persoanei care a contractat cu statul trimitor. ART. 61 Inviolabilitatea arhivelor i documentelor consulare. Arhivele i documentele consulare ale unui post consular condus de un funcionar consular onorific sunt inviolabile n orice moment i n orice loc sar gsi, cu condiia ca ele s fie separate de celelalte hrtii i documente i, n special, de corespondena particular a efului de post consular i a oricrei persoane care lucreaz cu el, ca i de bunurile, crile sau documentele care se refer la profesiunea sau la comerul lor. ART. 62 Scutirea vamal. n conformitate cu dispoziiile legislative i regulamentare pe care le poate adopta, statul de reedin acord intrarea i scutirea de orice taxe vamale, impozite i de alte redevene conexe, cu excepia cheltuielilor de depozitare, de transport i a cheltuielilor pentru servicii similare, pentru urmtoarele obiecte, cu condiia ca ele s fie destinate exclusiv folosirii oficiale a unui post consular condus de un funcionar consular onorific: steme, drapele, firme, tampile i sigilii, cri, imprimate oficiale, mobilierul de birou, materialul i rechizitele de birou i obiectele similare furnizate postului consular de ctre statul trimitor sau la cererea sa. ART. 63 Procedur penal. Dac mpotriva unui funcionar consular onorific este angajat o procedur penal, acesta este obligat s se prezinte n faa autoritilor competente. Totui, procedura trebuie s fie condus cu menajamentele care se cuvin funcionarului consular onorific n baza poziiei sale oficiale i, n afar de cazul cnd el se afl n stare de arest sau de deteniune, n aa fel nct exercitarea funciilor sale consulare s fie stingherit ct mai puin posibil. Atunci cnd apare necesitatea ca un funcionar consular onorific s fie pus n stare de deteniune preventiv, procedura ndreptat mpotriva lui trebuie s fie deschis n termenul cel mai scurt. ART. 64 Protecia funcionarului consular onorific. Statul de reedin este obligat s acorde funcionarului consular onorific protecia care poate fi necesar n baza poziiei sale oficiale. ART. 65 Scutirea de nmatriculare a strinilor i de permise de edere

375

Funcionarii consulari onorifici, cu excepia acelora care exercit n statul de reedin o activitate profesional sau comercial n profitul lor personal, sunt scutii de toate obligaiile prevzute de legile i regulamentele statului de reedin n materie de nmatriculare a strinilor i de permise de edere. ART. 66 Scutire fiscal. Funcionarul consular onorific este scutit de orice impozite i taxe asupra indemnizaiilor i onorariilor pe care le primete de la statul trimitor pentru exercitarea funciilor consulare. ART. 67 Scutirea de prestaii personale. Statui de reedin trebuie s scuteasc pe funcionarii consulari onorifici de orice prestaie personal i de orice serviciu de interes public, indiferent de natura lui, precum i de sarcinile militare ca rechiziii, contribuii i ncartiruiri militare. ART. 68 Caracterul facultativ al instituiei funcionarilor consulari onorifici. Fiecare stat este liber s hotrasc dac va numi sau va primi funcionari consulari onorifici.

CAP. 4 Dispoziii generale ART. 69 Agenii consulari care nu sunt efi de post consular. 1. Fiecare stat este liber s hotrasc dac va stabili sau va admite agenii consulare girate de ctre ageni consulari care nu au fost desemnai ca efi de post consular de ctre statul trimitor. 2. Condiiile n care ageniile consulare menionate n paragraful 1 din prezentul articol pot s-i exercite activitatea, precum i privilegiile i imunitile de care pot s se bucure agenii consulari care le gireaz sunt fixate prin acord ntre statul trimitor i statul de reedin. ART. 70 Exercitarea funciilor consulare de ctre o misiune diplomatic. 1. Dispoziiile prezentei convenii se aplic, de asemenea, n msura n care contextul o permite, i la exercitarea funciilor consulare de ctre o misiune diplomatic. 2. Numele membrilor misiunii diplomatice ataai seciei consulare sau nsrcinai n alt mod cu exercitarea funciilor consulare ale misiunii sunt notificate ministerului afacerilor externe al statului de reedin sau autoritilor desemnate de acest minister.

376

3. n exercitarea funciilor consulare, misiunea diplomatic poate s se adreseze: a) autoritilor locale din circumscripia consular; b) autoritilor centrale ale statului de reedin, dac legile, regulamentele i uzanele statului de reedin sau acordurile internaionale respective permit aceasta. 4. Privilegiile i imunitile membrilor misiunii diplomatice, menionai n paragraful 2 din prezentul articol, continu s fie determinate de regulile dreptului internaional privind relaiile diplomatice. ART. 71 Ceteni ai statului de reedin i persoane care au reedina permanent n acest stat. 1. Dac statul de reedin nu acord funcionarilor consulari, care sunt ceteni ai statului de reedin sau care au reedina permanent n acest stat, faciliti, privilegii i imuniti suplimentare, acetia nu beneficiaz dect de imunitatea de jurisdicie i de inviolabilitatea personal pentru actele oficiale ndeplinite n exercitarea funciilor lor i de privilegiul prevzut n paragraful 3 al articolului 44. n ceea ce privete aceti funcionari consulari, statul de reedin trebuie, de asemenea, s respecte obligaia prevzut n articolul 42. Dac mpotriva unui asemenea funcionar consular se angajeaz o aciune penal, procedura trebuie s fie condus, n afar de cazul cnd persoana n cauz se afl n stare de arest sau de deteniune, n aa fel nct exercitarea funciilor consulare s fie stingherit ct mai puin posibil. 2. Ceilali membri ai postului consular care sunt ceteni ai statului de reedin sau care au reedina permanent n acest stat, membrii familiei lor, precum i membrii familiilor funcionarilor consulari menionai n paragraful 1 ai prezentului articol, nu beneficiaz de faciliti, privilegii i imuniti dect n msura n care acestea le sunt acordate de ctre statul de reedin. Membrii familiei unui membru al postului consular i membrii personalului particular care sunt ei nii ceteni ai statului de reedin sau au reedina permanent n acest stat nu beneficiaz, de asemenea, de faciliti, privilegii i imuniti dect n msura n care acestea le sunt acordate de ctre statul de reedin. Totui, statul de reedin trebuie s-i exercite jurisdicia asupra acestor persoane astfel nct s nu mpiedice n mod excesiv exercitarea funciilor postului consular. ART. 72 Nediscriminarea. 1. n aplicarea dispoziiilor prezentei convenii, statul de reedin nu va face discriminri ntre state. 2.Totui, nu vor fi considerate ca discriminatorii: a) faptul c statul de reedin aplic restrictiv una din dispoziiile prezentei convenii, ntruct ea este astfel aplicat posturilor sale consulare n statul trimitor;

377

b) faptul c statele i acord reciproc, prin cutum sau prin acord, un tratament mai favorabil dect cel cerut de dispoziiile prezentei convenii. ART. 73 Raportul dintre prezenta convenie i celelalte acorduri internaionale. 1. Dispoziiile prezentei convenii nu aduc atingere celorlalte acorduri internaionale n vigoare n relaiile dintre statele pri la aceste acorduri. 2. Nici o dispoziie din prezenta convenie nu poate mpiedica statele s ncheie acorduri internaionale care s confirme, s completeze sau s dezvolte dispoziiile acesteia, sau care s extind sfera lor de aplicare. CAP. 5 Dispoziii finale ART. 74 Semnarea. Prezenta convenie va fi deschis spre semnare tuturor statelor membre ale Organizaiei Naiunilor Unite sau ale unei instituii specializate, precum i oricrui stat parte la Statutul Curii Internaionale de Justiie i oricrui alt stat invitat de ctre Adunarea general a Organizaiei Naiunilor Unite s devin parte la convenie, dup cum urmeaz: pn la 31 octombrie 1963, la Ministerul Federal al Afacerilor Externe al Republicii Austria, i apoi, pn la 31 martie 1964, la sediul Organizaiei Naiunilor Unite, la New York. ART. 75 Ratificarea. Prezenta convenie va fi supus ratificrii. Instrumentele de ratificare vor fi depuse la secretarul general al Organizaiei Naiunilor Unite. ART. 76 Aderarea. Prezenta convenie va rmne deschis pentru aderare oricrui stat aparinnd uneia din cele patru categorii menionate n articolul 74. Instrumentele de aderare vor fi remise secretarului general al Organizaiei Naiunilor Unite. ART. 77 Intrarea n vigoare. 1. Prezenta convenie va intra n vigoare dup treizeci de zile de la data depunerii pe lng secretarul general al Organizaiei Naiunilor Unite a celui de-al 22-lea instrument de ratificare sau de aderare. 2. Pentru fiecare din statele care vor ratifica convenia sau vor adera la ea dup depunerea celui de-al 22-lea instrument de ratificare sau de aderare, convenia va intra n vigoare dup treizeci de zile de la depunerea de ctre acest stat a instrumentului su de ratificare sau de aderare. ART. 78 Notificrile secretarului general.

378

Secretarul general al Organizaiei Naiunilor Unite va notifica tuturor statelor aparinnd uneia din cele patru categorii menionate n articolul 74: a) semnarea prezentei convenii i depunerea instrumentelor de ratificare sau de aderare, conform articolelor 74, 75 i 76; b) data la care prezenta convenie va intra n vigoare, conform articolului 77. ART. 79 Valabilitatea textelor. Originalul prezentei convenii, ale crui texte englez, chinez, spaniol, francez i rus au aceeai valabilitate, va fi depus la secretarul general al Organizaiei Naiunilor Unite care va trimite cte o copie certificat conform tuturor statelor aparinnd uneia din cele patru categorii menionate la articolul 74. Drept pentru care subsemnaii plenipoteniari, mputernicii n mod cuvenit de ctre guvernele lor respective, au semnat prezenta convenie. ntocmit la Viena la 24 aprilie 1963.1 Ratificat de Romnia prin Decretul Consiliului de Stat nr.481/1971, Buletinul Oficial al RSR nr. 10/28.01.1972.

379

CONVENIA CU PRIVIRE LA MISIUNILE SPECIALE

(New York, 8 decembrie 1969)

Statele pri la prezenta convenie, Amintind c ntotdeauna a fost acordat un tratament particular misiunilor speciale, Contiente de scopurile i principiile Cartei Naiunilor Unite cu privire la egalitatea suveran a statelor, la meninerea pcii i securitii internaionale i la dezvoltarea relaiilor amicale ale cooperrii ntre state, Amintind c importana problemei misiunilor speciale a fost recunoscut n timpul Conferinei Naiunilor Unite cu privire la relaiile i imunitilor diplomatice ca i n rezoluia I adoptat de aceast Conferin la 10 aprilie 1961, Considernd c Conferina Naiunilor Unite cu privire la relaiile i imunitile diplomatice a adoptat Convenia de la Viena cu privire la relaiile diplomatice, care a fost deschis semnrii la 18 aprilie 1961, Considernd c Conferina Naiunilor Unite cu privire la relaiile consulare a adoptat Convenia de la Viena cu privire la relaiile consulare, care a fost deschis semnrii la 24 aprilie 1963, convinse c o Convenie internaional cu privire la misiunile speciale va completa cele dou Convenii i va contribui la favorizarea relaiilor de prietenie dintre ri, oricare ar fi regimurile lor constituionale i sociale, Convinse c scopul privilegiilor i imunitilor privind misiunile speciale nu sunt de a avantaja indivizii ci de a asigura ndeplinirea eficace a funciilor acestora att timp ct misiunile vor avea un caracter reprezentativ de stat, Afirmnd c regulile dreptului internaional cutumiar vor continua s reglementeze probleme care nu au fost reglementate de dispoziiile prezentei Convenii, Sunt convinse de ceea ce urmeaz: Art. 1 Terminologie. n sensurile prezentei Convenii: a) Prin expresia misiune special se nelege o misiune temporar, avnd un caracter reprezentativ de stat, trimis de un Stat pe lng un alt Stat cu consimmntul acestuia din urm, pentru a trata cu el probleme determinate sau pentru a ndeplini pe lng el o sarcin determinat;

380

b) Prin expresia misiune diplomatic permanent se nelege o misiune diplomatic n sensul Conveniei de la Viena cu privire la relaiile diplomatice; c) Prin expresia post consular se nelege orice consulat general, consulat, viceconsulat sau agenie consular; d) Prin expresia eful misiunii speciale se nelege persoana nsrcinat de statul trimitor de a aciona n aceast calitate; e) Prin expresia reprezentant al Statului trimitor n misiune special se nelege orice persoan creia Statul trimitor i-a atribuit aceast calitate; 0 Prin expresia membrii ai misiunii speciale se nelege eful misiunii speciale, reprezentanii statului trimitor n misiunea special i membrii personalului misiunii speciale; g) Prin expresia membrii personalului misiunii speciale se nelege membrii personalului diplomatic, ai personalului administrativ i tehnic i ai personalului de serviciu al misiunii speciale; h) Prin expresia membrii personalului diplomatic se nelege membrii personalului misiunii speciale care au calitate de diplomat n scopurile misiunii speciale; i) Prin expresia membrii personalului administrativ i tehnic se nelege membrii personalului misiunii speciale angajai n serviciul administrativ i tehnic al misiunii speciale; j) Prin expresia membrii personalului de serviciu se nelege membrii personalului misiunii speciale angajai de ea pentru serviciul casnic sau pentru sarcini similare; k) Prin expresia persoane n serviciul privat se nelege persoanele angajate exclusiv n serviciul privat al membrilor misiunii speciale. Art. 2 Trimiterea unui misiuni speciale. Un stat poate trimite o misiune special pe lng un alt stat cu consimmntul acestuia din urm, obinut n prealabil pe cale diplomatic sau pe orice alt cale convenit sau reciproc acceptabil. Art. 3 Funciile unei misiuni speciale. Funciile unei misiuni speciale sunt determinate prin consimmntul mutual al statului trimitor i al statului primitor. Art. 4 Trimiterea aceeai misiuni speciale pe lng dou sau mai multe state. Un stat care dorete s trimit aceeai misiune special ctre dou sau mai multe state, informeaz despre aceasta fiecare stat de primire pentru a obine consimmntul acestuia. Art. 5 Trimiterea unei misiuni speciale comune de ctre dou sau mai multe state. Dou sau mai multe state care doresc s trimit o misiune special comun pe lng un alt stat informeaz despre aceasta statul de primire pentru a obine consimmntul acestuia.

381

Art. 6 Trimiterea de misiuni speciale de ctre dou sau mai multe state pentru a trata o problem de interes comun. Dou sau mai multe state pot trimite fiecare n acelai timp o misiune special pe lng un alt stat, cu consimmntul acestui stat obinut n conformitate cu articolul 2, pentru a trata mpreun, cu acordul tuturor acestor state, o problem care prezint interes comun pentru toate. Art. 7 Inexistena relaiilor diplomatice sau consulare. Existena relaiilor diplomatice sau consulare nu este necesar pentru trimiterea sau primirea unei misiuni speciale. Art. 8 Numirea membrilor misiunii speciale. Sub rezerva dispoziiilor articolelor 10, 11 i 12, statul de trimitere numete la alegerea sa membrii misiunii speciale dup ce a dat statului de primire toate informaiile utile asupra efectivului i compoziiei misiunii speciale i mai ales numele i calitile persoanelor pe care i propune s le numeasc. Statul de primire poate refuza admiterea unei misiuni speciale al crei efectiv nu-l consider ca rezonabil cu privire la circumstanele i condiiile din acest stat i la nevoile misiunii n cauz. El poate n acelai timp, fr s motiveze, s refuze admiterea oricrei persoane n calitate de membru al misiunii speciale. 1. Misiunea special este constituit din unul sau mai muli reprezentani ai statului de trimitere, dintre care acesta poate desemna un ef. Ea poate cuprinde n afara personalului diplomatic i a personalului administrativ i tehnic, i un personal de serviciu. 2. Dac membrii unei misiuni diplomatice permanente sau ai unui post consular din statul primitor sunt inclui n misiunea special, ei se bucur att de privilegiile i imunitile lor ca membrii ai misiunii diplomatice permanente sau ai postului consular, ct i de privilegiile i imunitile acordate de prezenta convenie. Art. 10 Naionalitatea membrilor misiunii speciale. 1. Reprezentanii statului trimitor n misiune special i membrii personalului diplomatic ai acesteia vor avea n principiu naionalitatea statului trimitor. 2. Resortisanii statului primitor nu pot face parte din misiunea special dect cu consimmntul acestui stat, care poate oricnd s i-l retrag. 3. Statul primitor poate s-i rezerve dreptul prevzut la paragraful 2 al prezentului articol n ceea ce privete resortisanii unui stat ter care nu sunt i resortisani ai statului trimitor. Art. 11 Notificri. 1. Sunt notificate ministerelor afacerilor externe sau unui alt organ similar al statului primitor asupra cruia s-a convenit:

382

a) compoziia misiunii speciale, precum i toate schimbrile ulterioare ale acestei compoziii; b) sosirea i plecarea definitiv a membrilor misiunii, precum i ncetarea funciilor lor n cadrul misiunii; c) sosirea i plecarea definitiv a oricrei persoane care nsoete un membru al misiunii; d) angajarea i concedierea persoanelor rezidente n statul primitor, att membrii ct i persoanele n serviciul privat; e) desemnarea efului misiunii speciale sau, n lipsa acestuia, a unui reprezentant vizat de paragraful 1 al articolului 14, precum i a unui eventual nlocuitor al acestuia; f) amplasarea localurilor ocupate de misiunea special i reedinelor private care se bucur de inviolabilitate potrivit articolelor 30, 36 i 39, precum i orice alte informaii care vor fi necesare pentru identificarea acestor localuri i reedine. 2. Cu excepia unei imposibiliti, sosirea i plecarea definitiv trebuie s fac obiectul unei notificri prealabile. Art. 12 Persoana declarat non grata sau neacceptabil 1. Statul primitor poate, n orice moment i fr s motiveze decizia sa, s informeze statul trimitor c orice reprezentant al statului trimitor n misiune special sau orice membru al personalului diplomatic al acesteia este persona non grata sau c orice membru al personalului misiunii nu este acceptabil. Statul trimitor va rechema persoana n cauz sau va pune capt funciilor sale pe lng misiunea special, dup caz. O persoan poate fi declarat non grata sau neacceptabil nainte de a sosi pe teritoriul statului primitor. 2. Dac statul trimitor refuz s execute, sau nu execut ntr-un termen rezonabil obligaiile care i incumb n virtutea paragrafului 1 al prezentului articol, statul primitor poate refuza recunoaterea persoanei n cauz n calitate de membru al misiunii speciale. Art. 13 nceperea funciilor unei misiuni speciale. 1. Funciile unei misiuni speciale ncep din momentul intrrii n contact oficial al misiunii cu ministerul afacerilor externe sau cu un alt organ al statului primitor asupra cruia s-a convenit. 2. nceperea funciilor unei misiuni speciale nu depinde de prezentarea acesteia de ctre misiunea diplomatic permanent a statului trimitor, nici de prezentarea scrisorilor de acreditare sau a deplinelor puteri. Art. 14 Autorizarea de a aciona n numele misiunii speciale. 1. eful misiunii speciale, sau dac statul trimitor nu a numit un ef, unul dintre reprezentanii statului trimitor desemnat de acesta, este autorizat s acioneze n numele misiunii speciale i s adreseze comunicri statului

383

primitor. Statul primitor adreseaz comunicri cu privire la misiunea special efului misiunii sau, n lipsa acestuia, reprezentantului artat mai sus, fie direct, fie prin intermediul misiunii diplomatice permanente. 2. Totodat, un membru al misiunii speciale poate fi autorizat de statul trimitor, de eful misiunii speciale sau, n lipsa acestuia, de reprezentantul artat la paragraful 1 al prezentului articol, fie pentru a nlocui eful misiunii speciale sau reprezentantul mai sus artat, fie s ndeplineasc acte determinate n numele misiunii. Art. 15 Organul de stat de primire cu care se trateaz afaceri oficiale. Toate afacerile oficiale tratate cu statul primitor, ncredinate misiunii speciale de ctre statul trimitor, trebuie s fie tratate cu ministerul afacerilor externe sau prin intermediul su, sau cu alt organ al statului primitor asupra cruia s-a convenit. Art. 16 Reguli privind precderea. 1. Cnd dou sau mai multe misiuni speciale se ntlnesc pe teritoriul statului primitor sau al unui stat ter, precderea ntre aceste misiuni este determinat, n afara unui acord particular, doar dup ordinea alfabetic a numelor statelor potrivit protocolului statului pe teritoriul cruia ele se ntlnesc; 2. Precderea ntre dou sau mai multe misiuni speciale, care se ntlnesc pentru o ceremonie sau pentru o ocazie solemn este reglementat potrivit protocolului n vigoare n statul primitor; 3. Ordinea de precdere a membrilor unei misiuni speciale este cea care a fost notificat statului primitor sau statului ter pe teritoriul crora dou sau mai multe misiuni speciale se ntlnesc. Art. 17 Sediul misiunii speciale. 1. Misiunea special are sediul n localitatea n care s-a convenit printr-un acord comun ntre statele interesate; 2. n lipsa acordului, misiunea special are sediul n localitatea unde se gsete ministerul afacerilor externe al statului primitor; 3. Dac misiunea special ndeplinete funcii n localiti diferite, statele interesate pot conveni ca ea s aib mai multe sedii dintre care ele pot alege un sediu principal. Art. 18 Reunirea misiunilor speciale pe teritoriul unui stat ter. 1. Misiunile speciale din dou sau mai multe state nu se pot reuni pe teritoriul unui stat ter dect dup ce au obinut consimmntul expres al acestuia i cu dreptul su de a-l retrage. 2. Dndu-i consimmntul, statul ter poate s pun condiii de care statele trimitoare trebuie s in seama. 3. Statul ter i asum cu privire la statele trimitoare drepturile i obligaiile statului primitor n msura n care el i d consimmntul.

384

Art. 19 Dreptul misiunii speciale de a utiliza drapelul i emblema statului trimitor. 1. Misiunea special are dreptul de a plasa drapelul i emblema statului trimitor pe localurile pe care le ocup i pe mijloacele de transport pe care le utilizeaz pentru nevoile de serviciu. 2. n exercitarea dreptului acordat de prezentul articol se va ine cont de legile, regulamentele i uzanele statului primitor. Art. 20 Sfritul funciilor unei misiuni speciale. 1. Funciile unei misiuni speciale iau sfrit, mai ales, prin: a) acordul statelor interesate; b) ndeplinirea sarcinii misiunii speciale; c) expirarea duratei prevzute pentru misiunea special cu excepia prorogrii exprese; d) notificarea statului trimitor c pune capt misiunii speciale sau c o recheam; e) notificarea statului primitor c el consider misiunea special ca terminat; 2. Ruperea relaiilor diplomatice sau consulare ntre statul trimitor i statul primitor nu determin ea nsi sfritul misiunilor speciale existente n momentul ruperii acestora. Art. 21 Statutul efului de stat i al personalitilor de rang nalt. 1. eful statului trimitor, cnd se afl n fruntea unei misiuni speciale, se bucur n statul primitor i ntr-un stat ter de faciliti, privilegii i imuniti recunoscute de dreptul internaional efilor de stat n vizit oficial. 2. eful guvernului, ministrul afacerilor externe i alte personaliti de rang nalt, cnd iau parte la o misiune special a statului trimitor, se bucur n statul primitor sau ntr-un stat ter, n plus fa de ceea ce este acordat prin prezenta convenie, de facilitile, privilegiile i imunitile recunoscute de dreptul internaional. Art. 22 Faciliti generale. Statul primitor acord misiuni speciale, facilitile necesare pentru ndeplinirea funciilor sale, innd seama de natura i sarcina misiunii speciale. Art. 23 Localuri i locuine. Statul primitor ajut misiunea special, dac ea cere, s procure localuri care i sunt necesare i s obin locuine convenabile pentru membrii si. Art. 24 Scutiri fiscale pentru localurile misiunii speciale. 1. n msura compatibil cu natura i durata funciilor exercitate de misiunea special, statul trimitor i membrii misiunii speciale sunt exceptai de toate impozitele i taxele naionale, regionale sau comunale, cu privire la

385

localurile ocupate misiunii speciale, mai puin impozitele i taxele percepute pentru remunerrile serviciilor particulare. 2. Scutirea fiscal prevzut n prezentul articol nu se aplic acelor impozite i taxe care, potrivit legislaiei statului primitor, sunt n sarcina persoanei care trateaz cu statul trimitor sau cu un membru al misiunii speciale. Art. 25 Inviolabilitatea localurilor. 1. Localurile n care este instalat misiunea special potrivit prezentei convenii sunt inviolabile. Nu este permis agenilor statului primitor s intre n aceste localuri, dect cu consimmntul efului misiunii speciale sau, dac este cazul, al efului misiunii diplomatice permanente a statului trimitor acreditat pe lng statul primitor. Acest consimmnt poate fi prezumat ca fiind dat n caz de incendiu sau alt sinistru care amenin grav securitatea public, dar numai n cazul cnd nu a fost posibil s se obin consimmntul expres al efului misiunii speciale sau, dac este cazul, al efului misiunii permanente. 2. Statul primitor are obligaia special de a lua toate msurile pentru a mpiedica invadarea sau deteriorarea localurilor misiunii, tulburarea linitii misiunii tulburat sau afectarea demnitii sale. Localurile misiunii speciale, mobilierul lor, alte bunuri care servesc funcionrii misiunii speciale i mijloacele lor de transport nu pot face obiectul nici unei percheziii, rechiziii, sechestru, nici a msurii executrii. Art. 26 Inviolabilitatea arhivelor i documentelor. Arhivele i documentele misiunii speciale sunt inviolabile ntotdeauna i n orice loc s-ar gsi. De fiecare dat cnd este necesar, ele trebuie s poarte semne exterioare vizibile de identificare. Art. 27 Libertatea de micare. Sub rezerva legilor i regulamentelor sale referitoare la zonele n care accesul este interzis sau reglementat pentru raiuni de securitate naional, statul primitor asigur tuturor membrilor misiunii speciale libertatea de deplasare i de circulaie pe teritoriul su n msura necesar ndeplinirii funciilor misiunii speciale. Art. 28 Libertatea de comunicare. 1. Statul primitor permite i apr libera comunicare a misiunii speciale pentru toate scopurile oficiale. Comunicnd cu guvernul statului de trimitere, ca i cu misiunile sale diplomatice, posturile sale consulare i alte misiuni speciale ale sale, sau cu seciuni ale aceleiai misiuni, oriunde s-ar gsi, misiunea special poate folosi orice mijloc de comunicare, inclusiv curierii i mesajele codificate sau cifrate. Totodat, misiunea special nu poate instala i utiliza un post emitor de radio dect cu consimmntul statului primitor.

386

2. Corespondena oficial a misiunii speciale este inviolabil. Prin expresia coresponden oficial se nelege toat corespondena cu privire la misiune i la funciile sale. 3. Cnd este posibil, misiunea special utilizeaz mijloace de comunicare ale misiunii diplomatice permanente a statului trimitor, inclusiv valiza i curierul. 4. Valiza misiunii speciale nu poate fi nici deschis nici reinut. 5. Coletele care constituie valiza misiunii speciale trebuie s poarte semne exterioare vizibile ale caracterului lor i nu pot s conin dect documente sau obiecte pentru uzul oficial al misiunii speciale. 6. Curierul misiunii speciale, care trebuie s fie purttorul unui document oficial care s ateste calitatea sa i s precizeze numrul coletelor care constituie valiza, este, n exerciiul funciilor sale, protejat de statul primitor. El se bucur de inviolabilitatea persoanei sale i nu poate fi supus la nici o form de arest sau de detenie. 7. Statul trimitor sau misiunea special pot numi curieri ad hoc ai misiunii speciale. In acest caz dispoziiile paragrafului 6 din prezentul articol vor fi n mod egal aplicabile, sub rezerva c imunitile menionate nceteaz s fie aplicate n momentul n care curierul va remite destinatarului valiza misiunii speciale cu care a fost nsrcinat. 8. Valiza misiunii speciale poate fi ncredinat comandantului unei nave sau aeronave comerciale care trebuie s soseasc ntr-un punct de intrare autorizat. Acest comandant trebuie s poarte un document oficial care s indice numrul coletelor care constituie valiza, dar el nu este considerat ca un curier al misiunii speciale. Ca urmare a unui aranjament cu autoritile competente, misiunea special poate s trimit unul din membrii si care s ia, direct i liber, valiza de la comandantul navei sau aeronavei. Art. 29 Inviolabilitatea persoanei. Persoana reprezentanilor statului trimitor n misiune special, precum i aceea a membrilor personalului diplomatic al misiunii este inviolabil. Ele nu pot fi supuse nici unei forme de arest sau de detenie. Statul primitor le trateaz cu respectul pe care l datoreaz i ia toate msurile corespunztoare de a mpiedica orice atentat la persoana lor, la libertatea i demnitatea lor. Art. 30 Inviolabilitatea locuinei private. 1. Locuinele private ale reprezentanilor statului trimitor n misiune special i ale membrilor personalului diplomatic al misiunii se bucur de aceeai inviolabilitate i de aceeai protecie ca i localurile misiunii speciale. 2. Documentele lor, corespondena lor i, sub rezerva paragrafului 4 al articolului 31, bunurile lor se bucur de inviolabilitate. Art. 31 Imunitatea de jurisdicie.

387

1. Reprezentanii statului trimitor n misiune special i membrii personalului diplomatic al acesteia se bucur de imunitatea de jurisdicie penal a statului primitor. 2. Ele se bucur i de imunitate de jurisdicie civil i administrativ a statului primitor, mai puin dac este vorba despre: a) o aciune real cu privire la un imobil privat situat pe teritoriul statului primitor, mai puin cnd persoana interesat l posed n contul statului trimitor pentru scopurile misiunii; b) o aciune privind o succesiune n care persoana interesat figureaz ca executor testamentar, administrator, motenitor sau legatar, cu titlu privat i nu n numele statului trimitor; c) o aciune cu privire la o activitate profesional sau comercial oricare ar fi, exercitat de persoana interesat n statul primitor n afara funciilor oficiale; d) o aciune n repararea prejudiciului rezultat dintr-un accident produs de un vehicul utilizat n afara funciilor oficiale ale persoanei interesate; 3. Reprezentanii statului trimitor n misiune special i membrii personalului diplomatic al misiunii nu sunt obligai s depun ca martori. 4. Nici o msur de executare nu poate fi luat cu privire la un reprezentant al statului trimitor n misiune special sau a unui membru al personalului diplomatic al acesteia, n afara cazului prevzut de aliniatele a, b, c i d ale paragrafului 2 din prezentul articol, i innd seama ca executarea s se fac fr a se atenta la inviolabilitatea persoanei sale sau locuinei sale. 5. Imunitatea de jurisdicie a reprezentanilor statului trimitor n misiune special i a membrilor personalului diplomatic al acesteia nu va excepta aceste persoane de la jurisdicia statului trimitor. Art. 32 Exceptarea de la dispoziiile de securitate special. 1. Sub rezerva dispoziiilor paragrafului 3 din prezentul articol, reprezentanii statului trimitor n misiune special i membrii personalului diplomatic al misiunii sunt, n ceea ce privete serviciile aduse statului trimitor, exceptai de la dispoziiile de securitate social care sunt n vigoare n statul primitor. 2. Excepia prevzut la paragraful 1 din prezentul articol se aplic n mod egal persoanelor care sunt n serviciul privat exclusiv al unui reprezentant al statului trimitor n misiune special sau al unui membru al personalului diplomatic al misiunii, cu condiia: a) ele s nu fie resortisani ai statului primitor sau s nu aib reedina permanent n acest stat, i b) ele s fie supuse dispoziiilor de securitate social care pot fi n vigoare n statul trimitor sau n statul primitor.

388

3. Reprezentanii statului trimitor n misiune special i membrii personalului diplomatic al misiunii care au n serviciul lor persoane crora nu se aplic exceptarea prevzut de paragraful 2 al prezentului articol, trebuie s in seama de obligaiile pe care le impun dispoziiile de securitate social ale statului primitor. 4. Exceptarea prevzut n paragrafele 1 i 2 ale prezentului articol nu exclude participarea voluntar la regimul de securitate social a statului primitor, dac acest lucru este admis de statul respectiv. 5. Dispoziiile prezentului articol nu afecteaz acordurile bilaterale sau multilaterale relative la securitatea social care au fost ncheiate anterior i ele nu mpiedic ncheierea ulterioar a unor asemenea acorduri. Art. 33 Scutirea de impozite i taxe. Reprezentanii statului trimitor n misiune special i membrii personalului diplomatic al misiunii sunt exceptai de la toate impozitele i taxele, personale sau reale, naionale, regionale sau comunale, cu urmtoarele excepii: a) impozitele indirecte de o asemenea natur nct ele sunt n mod normal ncorporate n preul mrfurilor i serviciilor; b) impozitele i taxele asupra bunurilor imobile private situate pe teritoriul statului primitor, mai puin cnd persoana interesat le posed n contul statului trimitor pentru scopurile misiunii; c) drepturile de succesiune percepute de statul primitor, sub rezerva dispoziiilor de la articolul 44; d) impozitele i taxele asupra redevenelor private care au sursa n statul primitor i impozitele pentru capitalul obinut n investiii efectuate n antreprize comerciale situate n statul primitor; e) impozitele i taxele percepute pentru remuneraiile serviciilor particulare, drepturilor de nregistrare, de gref, de ipotec i de timbru, sub rezerva dispoziiilor articolului 24. Art. 34 Scutirea de prestaii personale. Statul primitor trebuie s scuteasc reprezentanii statului trimitor n misiune special i membrii personalului diplomatic al misiunii de toate prestaiile personale, de orice serviciu public indiferent de natur i de obligaiile militare precum rechiziiile, contribuiile, locuinele militare. Art. 35 Scutirea de vam. 1. n limitele dispoziiilor legislative i regulamentelor pe care le poate adopta, statul primitor autorizeaz intrarea i acord scutirea de drepturile vamale, de taxele i redevenele conexe, altele dect cele de depozit, de transport i alte servicii analoage, n ceea ce privete: a) obiectele destinate uzului oficial al misiunii speciale;

389

b) obiectele destinate uzului personal al reprezentanilor statului trimitor n misiune special i al membrilor personalului diplomatic al misiunii; 2. Reprezentanii statului trimitor n misiune special i membrii personalului diplomatic al misiunii sunt exceptai de la inspecia bagajelor lor personale, mai puin cnd exist motive serioase de a crede c ele conin obiecte care nu beneficiaz de exceptrile menionate la paragraful 1 al prezentului articol, sau obiecte al cror import sau export este interzis de legislaie sau sunt supuse regulilor de carantin ale statului primitor. ntr-un astfel de caz, inspecia nu trebuie s se fac dect n prezena, persoanei interesate sau a reprezentantului ei autorizat. Art. 36 Personal administrativ i tehnic. Membrii personalului administrativ i tehnic al misiunii speciale beneficiaz de privilegiile i imunitile n articolele 29 la 34, mai puin imunitatea de jurisdicie civil i administrativ a statului primitor menionat n paragraful 2 al articolului 31 care nu se aplic pentru actele ndeplinite n afara exerciiului funciilor lor. Ei beneficiaz de asemenea de privilegiile menionate la paragraful 1 al articolului 35 pentru obiectele importate n afara primei lor intrri pe teritoriul statului primitor. Art. 37 Personalul de serviciu. Membrii personalului de serviciu ai misiunii speciale beneficiaz de imunitate de jurisdicie a statului primitor pentru actele ndeplinite n exercitarea funciilor lor i de scutirea de impozite i taxe asupra salariilor pe care le primesc pentru serviciile lor, precum i de exceptarea de la legislaia privind securitatea social prevzut de articolul 32. Art. 38 Persoane n serviciul privat. Persoanele n serviciul privat al membrilor misiunii speciale sunt scutite de impozitele i taxele asupra salariilor pe care le primesc pentru serviciile lor. In orice alt privin ele nu beneficiaz de privilegii i imuniti dect n msura admis de statul primitor. Totodat, statul primitor trebuie s-i exercite jurisdicia asupra acestor persoane ntr-o manier care s nu afecteze funciile misiunii speciale. Art. 39 Membrii de familie. 1. Membrii familiilor reprezentanilor statului trimitor n misiune special i ale membrilor personalului diplomatic al misiunii beneficiaz de privilegiile i imunitile menionate n articolele 29 la 35, dac nsoesc aceti membrii ai misiunii speciale i dac nu sunt resortisani ai statului primitor sau nu au reedina permanent n acest stat. 2. Membrii familiilor membrilor personalului administrativ i tehnic al misiunii speciale beneficiaz de privilegiile i imunitile menionate n articolul 36, dac ei nsoesc aceti membrii ai misiunii speciale i dac nu sunt resortisani ai statului primitor sau nu au reedina permanent n acest stat.

390

Art. 40 Resortisanii statului primitor i persoane care au reedina permanent n statul primitor. 1. Mai puin n situaia n care statul primitor acord privilegii i imuniti suplimentare, reprezentanii statului trimitor n misiune special i membrii personalului diplomatic al misiunii care sunt resortisani ai statului primitor sau au reedina permanent n acest stat nu beneficiaz dect de imunitate de jurisdicie i de inviolabilitate pentru actele oficiale ndeplinite n exercitarea funciilor lor. 2. Ali membrii ai misiunii speciale i persoanele n serviciul privat care sunt resortisani ai statului primitor sau care au reedina permanent n acest stat nu beneficiaz de privilegii i imuniti dect n msura n care acest stat le recunoate. Totodat, statul de primire trebuie s-i exercite jurisdicia asupra acestor persoane ntr-o astfel manier nct s nu afecteze funciile misiunii speciale. Art. 41 Renunarea la imunitate. 1. Statul trimitor poate renuna la imunitatea de jurisdicie a reprezentanilor si n misiune special, a membrilor personalului diplomatic al misiunii i a altor persoane care beneficiaz de imunitate n virtutea articolelor 36 la 40. 2. Renunarea trebuie s fie ntotdeauna expres. 3. Dac o persoan vizat de paragraful 1 al prezentului articol angajeaz o procedur, ea nu poate invoca imunitatea de jurisdicie cu privire la cererile reconvenionale legate direct de cererea principal. 4. Renunarea la imunitatea de jurisdicie pentru o aciune civil sau administrativ nu implic direct renunarea la imunitate privind msurile de executare a hotrrilor judectoreti, pentru care este necesar o renunare distinct. Art. 42 Tranzitul pe teritoriul unui stat ter. 1. Dac un reprezentant al statului trimitor n misiune special sau un membru al personalului diplomatic al misiunii traverseaz teritoriul sau se afl pe teritoriul unui stat ter pentru a merge s-i asume funciile sau pentru a reintra n statul trimitor, statul ter i acord inviolabilitatea i toate celelalte imuniti necesare pentru a-i permite trecerea sau ntoarcerea, statul trimitor va avea aceeai conduit pentru membrii de familie beneficiari ai privilegiilor i imunitilor care nsoesc persoana vizat n prezentul paragraf, care cltoresc cu ea sau care cltoresc separat pentru a se ntlni, sau pentru a reintra n ara lor. 2. n condiii similare ca cele prevzute la paragraful 1 al prezentului articol, statul trimitor nu trebuie s mpiedice trecerea pe teritoriul lor a membrilor personalului administrativ i tehnic sau de serviciu al misiunii speciale i a membrilor lor de familie.

391

3. Statul ter acord corespondenei i altor comunicaii oficiale n tranzit, inclusiv mesajele codificate sau cifrate, aceeai libertate i protecie pe care statul primitor este inut s o acorde n virtutea prezentei convenii. Sub rezerva dispoziiilor paragrafului 4 al prezentului articol, el acord curierilor i valizelor misiunii speciale n tranzit aceeai inviolabilitate i aceeai protecie pe care statul primitor este inut s le acorde n virtutea prezentei convenii. 4. Statul ter este inut s respecte obligaiile cu privire la persoanele menionate n paragrafele 1, 2 i 3 ale prezentului articol, numai dac el a fost informat anterior, fie prin cererea de viz, fie printr-o notificare, despre tranzitul acestor persoane, ca membri ai misiunii speciale, ca membri de familie ai acestora sau curieri, i nu s-a opus trecerii. 5. Obligaiile statului ter n virtutea paragrafelor 1, 2 i 3 ale prezentului articol se aplic n mod egal persoanelor menionate n aceste paragrafe, ca i comunicaiilor oficiale ale misiunii speciale i valizelor acesteia, cnd utilizarea teritoriului statului ter este determinat de fora major. Art. 43 Durata privilegiilor i imunitilor. 1. Orice membru al misiunii speciale beneficiaz de privilegiile i imunitile la care are dreptul, de la intrarea sa pe teritoriul statului primitor pentru a-i exercita funciile n misiunea special, sau, dac se gsete deja pe acest teritoriu, de cnd numirea sa a fost notificat ministerului afacerilor externe sau altui organ al statului primitor asupra cruia s-a convenit. 2. Cnd funciile unui membru al misiunii speciale iau sfrit, privilegiile i imunitile sale nceteaz n mod normal cnd prsete teritoriul statului primitor, sau la expirarea unui termen rezonabil care i-a fost acordat n acest scop, dar ele subzist pn n acest moment, chiar i n caz de conflict armat. Totodat, imunitatea subzist n ceea ce privete actele ndeplinite de acest membru n exercitarea funciilor sale. 3. n caz de deces al unui membru al misiunii speciale, membrii si de familie continu s se bucure de privilegiile i imunitile de care beneficiaz, pn la expirarea unui termen rezonabil care s le permit prsirea teritoriului statului primitor. Art. 44 Bunurile unui membru al misiunii speciale sau ale unui membru al familiei sale n caz de deces. 1. n caz de deces al unui membru al misiunii speciale sau al unui membru al familiei sale care l nsoete, dac defunctul nu este resortisant al statului primitor sau nu are reedina sa permanent n acest stat, statul de primire permite preluarea bunurilor mobile ale defunctului, cu excepia acelora care au fost achiziionate n ar i care fac obiectul unei prohibiii la export n momentul decesului.

392

2.Nu se va prevala de drepturile de succesiune asupra bunurilor mobile care se gsesc n statul primitor doar pentru prezena n acest stat a defunctului ca membru al misiunii speciale sau al familiei unui membru al misiunii. Art. 45 Faciliti pentru plecarea de pe teritoriul statului primitor i pentru retragerea arhivei misiunii speciale. 1. Statul primitor trebuie, n caz de conflict armat, s acorde faciliti pentru a permite persoanelor care beneficiaz de privilegii i imuniti, altele dect resortisani ai statului primitor, ca i membrilor de familie a acestor persoane, oricare ar fi naionalitatea lor, s prseasc teritoriul n cele mai bune condiii. Trebuie, mai ales, dac este nevoie, s li se pun la dispoziie mijloacele de transport necesare pentru ei nii i pentru bunurile lor. 2. Statul primitor trebuie s acorde statului trimitor faciliti pentru retragerea de pe teritoriul statului primitor a arhivelor misiunii speciale. Art. 46 Consecinele ncetrii funciilor misiunii speciale. 1. Cnd funciile unei misiuni speciale nceteaz, statul primitor trebuie s respecte i s protejeze localurile misiunii speciale ct timp ele sunt afectate acesteia, precum i bunurile i arhivele misiunii speciale. Statul trimitor trebuie s-i retrag aceste bunuri i aceste arhive nr-un termen rezonabil. 2. n cazul absenei relaiilor diplomatice sau consulare ntre statul trimitor i statul primitor sau de rupere a acestor relaii i dac funciile misiunii speciale au luat sfrit, statul trimitor poate, chiar n caz de conflict armat, s ncredineze paza bunurilor i arhivelor misiunii speciale unui stat ter acceptabil pentru statul primitor. Art. 47 Respectarea legilor i regulamentelor statului primitor i utilizarea localurilor misiunii speciale. 1. Fr a prejudicia privilegiile i imunitile lor, toate persoanele care beneficiaz de aceste privilegii i imuniti n virtutea prezentei Convenii au datoria s respecte legile i regulamentele statului primitor. Ele au i datoria de a nu se amesteca n afacerile interne ale acestui stat. Localurile misiunii speciale nu vor fi utilizate ntr-o manier incompatibil cu funciile misiunii speciale care sunt precizate n prezenta Convenie, n alte reguli de drept internaional general sau n acordurile particulare n vigoare ntre statul trimitor i statul primitor. Art. 48 Activiti profesionale sau comerciale. Reprezentanii statului trimitor n misiune special i membrii personalului diplomatic al acesteia nu vor exercita n statul primitor activiti profesionale sau comerciale n vederea unui profit personal. Art. 49 Nediscriminarea. 1. n aplicarea dispoziiilor prezentei convenii, nu se va face discriminare ntre state.

393

2.Totodat, nu vor fi considerate ca discriminare: a) faptul c statul primitor aplic restrictiv una din dispoziiile prezentei convenii pentru c ea este aplicat astfel i misiunii sale speciale n statul trimitor; b) faptul c statele modific ntre ele, prin cutum sau prin acord, ntinderea facilitilor, privilegiilor i imunitilor pentru misiunile lor speciale, chiar dac o asemenea modificare nu a fost convenit cu alte state, cu condiia ca ea s nu fie incompatibil cu obiectul i scopul prezentei Convenii i s nu aduc atingere exercitrii drepturilor sau executrii obligaiilor statelor tere. Art. 50 Semnarea. Prezenta Convenie va fi deschis semnrii tuturor statelor membre ale ONU sau ale unei instituii specializate sau ale Ageniei Internaionale a Energiei Atomice, ca i oricrui stat parte la Statutul Curii Internaionale de Justiie i oricrui al stat invitat de Adunarea General a ONU s devin parte la Convenie, pn la 31 decembrie 1970, la sediul ONU, la New York. Art. 51 Ratificare. Prezenta Convenie este supus ratificrii. Instrumentele ratificrii vor fi depuse la Secretarul General al ONU. Art. 52 Aderarea. Prezenta Convenie va rmne deschis aderrii oricrui stat aparinnd uneia din categoriile menionate la art.5o. Instrumentele de aderare vor fi depozitate la Secretarul General al ONU. Art. 53 Intrarea n vigoare. 1. Prezenta Convenie va intra n vigoare n a treizecea zi care va urma datei depozitrii la Secretarul General al ONU al celui de-al duzeci i doilea instrument de ratificare sau aderare. 2.Pentru fiecare stat care ratific sau ader la Convenie dup depozitarea celui de-al douzeciidoilea instrument de ratificare sau aderare, Convenia va intra n vigoare n a treizecea zi dup depozitarea de ctre acel stat a instrumentului su de ratificare sau aderare. Art. 54 Notificri asupra depozitrii. Secretarul General al ONU va notifica tuturor statelor aparinnd uneia din categoriile menionate la art. 50: a) semnturile puse pe prezenta Convenie i depozitarea instrumentelor de ratificare sau aderare n conformitate cu art. 50, 51 i 52; b) data la care prezenta Convenie va intra n vigoare n conformitate cu art. 53. Art. 55 Texte autentice. Originalul prezentei Convenii, ale crui texte n englez, chinez, spaniol, francez i rus sunt la fel de autentice, vor fi depuse la Secretarul General al ONU, care va transmite o copie certificat tuturor statelor

394

aparinnd uneia din categoriile menionate la art. 50. Drept pentru care, subsemnatarii, regulat autorizai n acest scop de guvernele lor, au semnat prezenta Convenie, care a fost deschis semnrii la New York, la 16 decembrie 1969.

395

CONVENIE CU PRIVIRE LA PRIVILEGIILE I IMUNITILE ORGANIZAIEI NAIUNILOR UNITE

(13 februarie 1946) Considernd c art. 104 din Carta Organizaiei Naiunilor Unite prevede c organizaia se bucur, pe teritoriul fiecruia din membrii ei de capacitatea juridic care i este necesar pentru exercitarea funciilor i realizarea scopurilor sale. Considernd c art. 105 din Carta Organizaiei Naiunilor Unite prevede c organizaia beneficiaz pe teritoriul fiecruia dintre membrii ei de privilegiile i imunitile care i sunt necesare pentru realizarea scopurilor sale i c reprezentanii membrilor Organizaiei Naiunilor Unite i funcionarii si beneficiaz de asemenea de privilegiile i imunitile care le sunt necesare pentru ndeplinirea independent de ctre ei a funciilor lor, legate de activitatea organizaiei; Ca urmare a celor de mai sus, Adunarea general, n rezoluia adoptat la 13 februarie 1946, a aprobat urmtoarea convenie i propune ca la ea s adere membrii Organizaiei Naiunilor Unite. ARTICOLUL I Personalitate juridic Seciunea I Organizaia Naiunilor Unite este persoan juridic i are dreptul: a) s ncheie contracte ; b) s dobndeasc i s vnd bunuri imobile i mobile; c) s stea n justiie. ARTICOLUL II Bunuri, fonduri i activ Seciunea 2 Organizaia Naiunilor Unite, bunurile i activul ei beneficiaz de imunitate de jurisdicie, oriunde s-ar gsi i oricine le-ar deine, afar de situaia n care organizaia nsi renun n mod expres la imunitate, ntr-un anumit caz. Se nelege ns c nici o renunare la imunitate nu se extinde asupra msurilor de execuie..

396

Seciunea 3 Sediile Organizaiei Naiunilor Unite sunt inviolabile. Bunurile i activul Organizaiei Naiunilor Unite, oriunde s-ar afla i oricine le-ar deine, nu pot fi supuse unei percheziii, rechiziionri, confiscri, exproprieri i oricror alte forme de constrngere prin acte executive, administrative, judiciare sau legislative. Seciunea 4 Arhivele Organizaiei Naiunilor Unite i n genere toate documentele care aparin organizaiei sau sunt deinute de ea sunt inviolabile, oriunde s-ar afla. Seciunea 5 Nefiind supus restriciilor nici unui control financiar, unor reglemente sau moratorii financiare: a)Organizaia Naiunilor Unite poate s dein fonduri, aur sau devize de orice natur i s fac operaii n orice moned; b)Organizaia Naiunilor Unite poate s transfere liber fondurile, aurul sau devizele ei, dintr-o ar n alta sau n interiorul oricrei ri i s converteasc orice devize deinute de ea n orice alte monede. Seciunea 6 n exercitarea drepturilor care i sunt acordate, potrivit seciunii de mai sus, ONU trebuie s in seama de orice sesizri fcute din partea unui guvern al unui stat membru al organizaiei, n msura n care consider c asemenea sesizri pot fi avute n vedere, fr a sa prejudicia interesele ONU. Seciunea 7 ONU, activul, veniturile i orice alt proprietate a ei: a) sunt scutite de orice impozite directe; se nelege totui c ONU nu poate cere s fie scutit de acele impozite care nu ar depi taxele pentru serviciile de utilitate public; b) sunt scutite de taxe vamale, de interdicii i restricii de import i export obiectele importate sau exportate de organizaie, n scopuri oficiale. Se nelege totui c obiectele care au fost astfel importate cu scutire de taxe nu vor fi vndute n ara n care au fost introduse, afar de cazul n care aceasta s-ar face n condiiile care au fost stabilite de acord cu guvernul acelei ri; c) sunt scutite de taxele vamale, de interdiciile i restriciile de import i export publicaiile sale. Seciunea 8 Dei ONU nu cere, n genere, s fie scutit de accize i taxele cuprinse n preul de cumprare la vnzrile de bunuri mobile sau imobile,

397

totui n cazurile n care ONU cumpr o cantitate mare de bunuri spre a le folosi n scopuri oficiale, al cror pre cuprinde accize i taxe de aceast natur, membrii organizaiei, de fiecare dat cnd aceasta este posibil, vor lua msurile administrative corespunztoare pentru scutire de plata taxei sau impozitului sau pentru a i se restitui cuantumul lor. ARTICOLUL III nlesnirea comunicrilor Seciunea 9 Pentru comunicrile sale oficiale, ONU se bucur pe teritoriul fiecrui membru al organizaiei de condiii cel puin att de favorabile ca i cele pe care guvernul acelui membru al organizaiei le acord oricrui alt guvern, inclusiv reprezentanele sale diplomatice, n privina prioritii, tarifelor i taxelor pentru curier, cablograme, telegrame, radiograme, telefotografii, comunicaii telefonice i alte comunicaii, precum i n privina tarifelor, stabilite pentru pres, pentru transmiterea de informaii pentru pres i radio. Corespondena oficial i celelalte comunicri oficiale ale ONU nu sunt supuse cenzurii. Seciunea 10 ONU are dreptul de a se folosi de cifru i de a primi i expedia coresponden prin curieri sau valize, care vor beneficia de aceleai imuniti i privilegii, ca i curierii i valizele diplomatice. ARTICOLUL IV Reprezentanii membrilor organizaiei Seciunea 11 Reprezentanii membrilor organizaiei ia organele principale i auxiliare ale ONU i la conferinele convocate de ONU, n exerciiul funciei i n timpul cltoriei spre i de la locul ntrunirii, beneficiaz de urmtoarele privilegii i imuniti: a) imunitate n privina arestrii sau reinerii personale i sechestrrii bagajului personal, precum i imunitate de jurisdicie de orice natur n privina actelor svrite n calitate de reprezentani (inclusiv n privina celor spuse sau scrise de ei); b) inviolabilitatea tuturor hrtiilor i documentelor; c) dreptul de a se folosi de cifru i de a primi documente sau coresponden prin curieri sau valize sigilate;

398

d) exceptarea lor i a soiilor lor de restriciile privind imigrarea, orice forme de nregistrare a strinilor sau de orice obligaii de serviciu naional n ara pe care o viziteaz sau prin care cltoresc n exerciiul funciilor lor; e) aceleai nlesniri n privina reglementrilor monetare sau de schimb acordate reprezentanilor guvernelor strine, care se gsesc n misiuni oficiale temporare; f) aceleai imuniti i nlesniri n privina bagajului lor personal, care se acord reprezentanilor diplomatici, precum i g) orice alte privilegii, imuniti i nlesniri, care nu sunt incompatibile cu cele de mai sus de care se bucur reprezentanii diplomatici, cu excepia dreptului de a cere scutire de taxe vamale la mrfurile importate (care nu fac parte din bagajele personale) ori de accize sau taxe de vnzare. Seciunea 12 Pentru a se asigura deplina libertate a cuvntului i o deplin independen, n ndeplinirea ndatoririlor de serviciu, reprezentanilor membrilor organizaiei n organele principale i auxiliare ale ONU i la conferinele convocate de ONU se va continua s li se acorde imunitate de jurisdicie n privina celor spuse sau scrise de ei, precum i n privina tuturor actelor svrite de ei n ndeplinirea funciilor lor, chiar dup ce aceste persoane vor fi ncetat s mai fie reprezentani ai membrilor organizaiei. Seciunea 13 Atunci cnd supunerea la vreun impozit depinde de reedina contribuabilului, perioada n care reprezentanii membrilor organizaiei n organele principale i auxiliare ale ONU i la conferinele convocate de ONU se gsesc pe teritoriul unui stat membru n vederea ndeplinirii obligaiilor lor, nu se consider ca perioad de reedin. Seciunea 14 Privilegiile i imunitile se acord reprezentanilor membrilor organizaiei nu n avantajul lor personal, ci pentru a se asigura ndeplinirea independent de ctre ei a funciilor legate de activitatea n ONU. n consecin, un membru al organizaiei are nu numai dreptul, dar i obligaia de a ridica imunitatea reprezentantului su n fiecare caz n care, dup prerea sa, imunitatea mpiedic administrarea justiiei, n msura n care aceast ridicare poate fi efectuat fr a prejudicia scopurile n care imunitatea a fost acordar. Seciunea 15 Dispoziiile seciunilor 11,12 i 13 nu se aplic n relaiile dintre reprezentant i autoritatea rii al crei cetean este sau a fost.

399

Seciunea 16 Noiunea reprezentani din articolul de fa este considerat ca incluznd pe toi delegaii, lociitorii lor, consilieri, experi tehnicieni i secretarii delegailor.

ARTICOLUL V Funcionarii Seciunea 17 Secretarul general va stabili categoriile de funcionari crora li se aplic dispoziiile articolului de fa i ale art. VII. El va prezenta aceast list Adunrii Generale i o va comunica apoi guvernelor tuturor membrilor. Numele funcionarilor cuprinse n aceste categorii vor fi aduse periodic la cunotina guvernelor membrilor organizaiei. Seciunea 18 Funcionarii Organizaiei Naiunilor Unite: a) vor beneficia de imunitate de jurisdicie pentru toate actele svrite de ei n calitatea lor oficial (inclusiv n privina celor spuse sau scrise de ei); b) vor fi scutii pe orice impozite pe salariile i remuneraiile pe care le primesc de la ONU; c) vor fi scutii de obligaiile legate de serviciul naional; d) vor fi scutii, mpreun cu soiile i membrii de familie care se gsesc n ntreinerea lor, de restriciile privind imigrarea i de formalitile de nregistrare a strinilor; e) se vor bucura, n privina schimbului de devize, de aceleai privilegii care se acord funcionarilor de rang corespunztor, aparinnd misiunilor diplomatice, acreditai pe lng guvernul respectiv; f) vor beneficia mpreun cu soiile i membrii familiilor lor, care de gsesc n ntreinerea lor, de aceleai nlesniri de repatriere de care se bucur reprezentanii diplomatici n timpul crizelor internaionale; g) vor avea dreptul s importe, fr nici o tax, mobilele i bunurile lor la ocuparea iniial a postului n ara respectiv. Seciunea 19 n afar de imunitile i privilegiile menionate n seciunea 18, Secretarul general i toi subsecretarii generali se bucur, n privina lor, a soiilor i copiilor lor minori, de privilegii, imuniti, scutiri i nlesniri acordate, conform dreptului internaional, reprezentanilor diplomatici.

400

Seciunea 20 Privilegiile i imunitile se acord funcionarilor exclusiv n interesul Organizaiei Naiunilor Unite i nu n avantajul lor personal. Secretarul general are dreptul i obligaia de a ridica imunitatea acordat unui funcionar n toate cazurile n care, dup prerea lui, aceast imunitatea mpiedic nfptuirea justiiei i poate fi ridicat fr a prejudicia interesele Organizaiei Naiunilor Unite. n privina Secretarului general, dreptul de ridicare a imunitii aparine Consiliului de Securitate. Seciunea 21 Organizaia Naiunilor Unite va colabora permanent cu autoritile competente ale statelor membre, n scopul de a nlesni nfptuirea corespunztoare a justiiei, de a asigura respectarea ordinelor poliiei i de a preveni orice abuzuri ce ar putea fi provocate de privilegiile, imunitile i nlesnirile menionate n articolul de fa.

ARTICOLUL VI Experii n misiuni pentru Organizaia Naiunilor Unite Seciunea 22 Experii (alii dect funcionarii la care se refer art. V) ndeplinind misiuni pentru Organizaia Naiunilor Unite se bucur pe durata misiunii, inclusiv timpul cltoriei, de privilegiile i imunitile necesare pentru ndeplinirea independent a atribuiilor lor. Printre altele, lor li se acord: a) imunitatea de arestare sau reinere personal i de sechestrare a bagajelor lor personale; b) imunitatea de jurisdicie de orice natur n privina actelor svrite de ei n cursul misiunii lor (inclusiv pentru cele spuse sau scrise). Aceast imunitate continu s li se acorde chiar dup ce aceste persoane vor fi ncetat de a mai ndeplini misiuni pentru Organizaia naiunilor Unite; c) inviolabilitatea tuturor hrtiilor i documentelor; d) dreptul de a se folosi de cifru i de a primi hrtii sau coresponden prin curieri sau valize sigilate pentru a comunica cu Organizaia Naiunilor Unite; e) aceleai nlesniri n privina reglementrilor monetare i de schimb, care se acord reprezentanilor guvernelor strine care se gsesc n misiuni oficiale temporare; f) aceleai imuniti i nlesniri n privina bagajelor lor personale, care se acord reprezentanilor diplomatici.

401

Seciunea 23 Privilegiile i imunitile se acord experilor n interesul Organizaiei Naiunilor Unite i nu n avantajul lor personal. Secretarul general are dreptul i obligaia de a ridica imunitatea acordat unui expert, n cazurile n care, dup prerea lui, imunitatea mpiedic nfptuirea justiiei i dac ea poate fi ridicat fr a prejudicia interesele Organizaiei Naiunilor Unite.

ARTICOLUL VII Permisele Organizaiei Naiunilor Unite Seciunea 24 Organizaia Naiunilor Unite va putea elibera funcionarilor si permise. Aceste permise vor fi recunoscute i acceptate de autoritile statelor membre, ca documente legale de cltorie, inndu-se seama de dispoziiile seciunii 25. Seciunea 25 Cererile pentru acordarea de vize (acolo unde acestea sunt necesare) fcute de persoane care au permise ale Organizaiei Naiunilor Unite, atunci cnd aceste cereri sunt nsoite de dovada c aceti funcionari cltoresc pentru ONU, vor trebui examinate n termenul cel mai scurt posibil. n afar de aceasta, unor asemenea persoane li se acord nlesniri pentru cltorie ct mai rapid. Seciunea 26 nlesniri asemntoare cu cele din seciunea 25 se acord experilor i celorlalte persoane care, dei nu au permise ale ONU, posed certificate atestnd c ei cltoresc pentru ONU. Seciunea 27 Secretarul general, subsecretarii generali i directorii, care cltoresc pentru ONU i au permise eliberate de ea, se bucur de aceleai nlesniri care se acord reprezentanilor diplomatici. Seciunea 28 Dispoziiile articolului de fa se pot aplica funcionarilor de rang similar ai instituiilor specializate, dac n acordurilor privind stabilirea relaiilor acestor instituii cu ONU, n conformitate cu art. 63 din Cart, sunt cuprinse dispoziii n acest sens.

402

ARTICOLUL VIII Rezolvarea litigiilor Seciunea 29 ONU va trebui s stabileasc metode de rezolvare corespunztoare pentru: a) litigiile care iau natere n legtur cu contracte, sau alte litigii privind probleme de drept privat, In care ONU ar fi parte; b) litigiile n care ar fi implicat un funcionar al ONU, care, datorit situaiei sale oficiale beneficiaz de imunitate, n cazul n care Secretarul general nu a ridicat aceast imunitate. Seciunea 30 Orice contestaie privind interpretarea sau aplicarea conveniei de fa se supune Curii Internaionale de Justiie, cu excepia cazurilor n care prile sunt de acord s le rezolve pe alt cale. n cazul n care se ivete un diferend ntre ONU, pe de o parte, i un membru al ei, pe de alt parte, se va cere, conform art. 96 din Cart i art. 65 din Statutul Curii, un aviz consultativ n orice problem juridic ce se pune. Prile vor accepta avizul Curii ca obligatoriu.

Articol final
Seciunea 31 Convenia de fa se va supune fiecrui membru al ONU, pentru a adera la ea. Seciunea 32 Aderarea se face prin predarea spre pstrare Secretarului general al ONU a unui instrument de aderare, convenia intrnd n vigoare, n privina fiecrui membru al organizaiei, n ziua n care a depus spre pstrare instrumentul de aderare. Seciunea 33 Secretarul general ntiineaz pe toi membrii ONU despre primirea fiecrui instrument de aderare. Seciunea 34 Atunci cnd instrumentul de aderare este predat n numele unui membru al organizaiei, se presupune c acesta este n msur a ndeplini, n conformitate cu legile sale, clauzele conveniei de fa.

403

Seciunea 35 Convenia de fa rmne n vigoare ntre ONU i fiecare membru al organizaiei care a depus un instrument de aderare, atta timp ct acel membru al organizaiei va pstra calitatea de membru al acesteia sau pn ce Adunarea General va fi aprobat o convenie general revizuit i membrul respectiv al organizaiei va fi devenit parte la acea convenie revizuit. Seciunea 36 Secretarul general poate ncheia, cu unul sau mai muli membri, acorduri adiionale pentru adaptarea dispoziiilor conveniei de fa n ce privete pe membrul sau membri respectivi ai organizaiei. Aceste acorduri adiionale sunt supuse aprobrii Adunrii Generale n fiecare caz n parte.

404

CONVENIE cu privire la privilegiile i imunitile instituiilor specializate ale Organizaiei Naiunilor Unite
(21 noiembrie 1947) - extras -

Considernd c Adunarea general a Organizaiei Naiunilor Unite a adoptat la 13 februarie 1946 o rezoluie n vederea unificrii, n msura posibilitilor, a privilegiilor i imunitilor de care se bucur Organizaia Naiunilor Unite i diferitele instituii specializate; considernd c au avut loc consultri ntre Organizaia Naiunilor Unite i instituiile specializate pentru a pune n aplicare rezoluia susmenionat; n consecin, prin rezoluia 179 (II) adoptat la 21 noiembrie 1947, Adunarea general a aprobat convenia de mai jos, care este supus spre acceptare instituiilor specializate i spre aderare oricrui membru al Organizaiei Naiunilor Unite, precum i oricrui alt stat membru al uneia sau mai multor instituii specializate. ART. I Definiii i cmp de aplicare Seciunea 1 n nelesul prezentei convenii: i) Cuvintele clauze-standard se refer la dispoziiile articolelor II-IX. ii) Cuvintele instituii specializate se refer la: a) Organizaia Internaional a Muncii; b) Organizaia Naiunilor Unite pentru Alimentaie i Agricultur; c) Organizaia Naiunilor Unite pentru Educaie, tiin i Cultur; d) Organizaia Aviaiei Civile Internaionale; e) Fondul Monetar Internaional; f) Banca Internaional pentru Reconstrucie i Dezvoltare; g) Organizaia Mondial a Sntii;

405

h) Uniunea Potal Universal; i) Uniunea Internaional a Telecomunicaiilor; j) Orice alt instituie legat de Organizaia Naiunilor Unite conform articolelor 57 i 63 ale Cartei. iii) Cuvntul convenie, n msura n care se aplic unei instituii specializate determinate, se refer la clauzele standard modificate prin textul final (sau revizuit) al anexei transmise de ctre acea instituie n conformitate cu seciunile 36 i 38. iv) n sensul articolului III, cuvintele bunuri i activ cuprind de asemenea bunurile i fondurile administrate de o instituie specializat n exercitarea funciilor sale organice. v) n sensul articolelor V i VII, expresia reprezentanii membrilor va fi considerat ca incluznd pe toi reprezentanii, reprezentanii supleani, consilierii, experii tehnici i secretarii delegaiilor. vi) n sensul seciunilor 13, 14, 15 i 25, expresia reuniuni convocate de o instituie specializat se refer la reuniunile: 1) adunrii sale sau ale organului su executiv (oricare ar fi termenul folosit pentru a le desemna); 2) oricrei comisii prevzute de actul su constitutiv; 3) oricrei conferine internaionale convocate de aceasta; 4) oricrei comisii a unuia dintre organele precedente. vii) Termenul director general desemneaz pe funcionarul principal al instituiei specializate n cauz, indiferent c are titlul de director general sau orice alt titlu. Seciunea 2 Orice stat parte la prezenta convenie va acorda, n ceea ce privete orice instituie specializat cuprins n aderarea sa i pentru care prezenta convenie a devenit aplicabil potrivit seciunii 37, privilegiile i imunitile prevzute de clauzele-standard n condiiile specificate de acestea, sub rezerva oricror modificri aduse acestor clauze prin dispoziiile textului final (sau revizuit) al anexei referitoare la aceast instituie, transmis conform seciunilor 36 sau 38.

ART. II Personalitate juridic Seciunea 3 Instituiile specializate au personalitate juridic. Ele au capacitatea: a) de a ncheia contracte, b) de a dobndi i a dispune de bunuri imobile i mobile i c) de a sta n justiie.

406

ART. III Bunuri, fonduri i activ Seciunea 4 Instituiile specializate, bunurile i activul lor, oriunde s-ar gsi i oricine le-ar deine, se bucur de imunitate de jurisdicie n msura n care nu au renunat n mod expres la aceast imunitate ntr-un anumit caz. Se nelege totui c renunarea nu poate fi extins la msuri de executare. Seciunea 5 Localurile instituiilor specializate sunt inviolabile. Bunurile i activul lor, oriunde s-ar afla i oricine le-ar deine, nu pot face obiectul percheziiei, rechiziiei, confiscrii, exproprierii sau a oricrei forme de constrngere executiv, administrativ, judiciar sau legislativ. Seciunea 6 Arhivele instituiilor specializate i, n general, toate documentele care le aparin sau sunt deinute de ele sunt inviolabile oriunde s-ar afla. Seciunea 7 Fr a fi supuse vreunui control, vreunei reglementri sau vreunui moratoriu de ordin financiar: a) instituiile specializate pot s dein fonduri, aur sau devize de orice natur i s aib conturi n orice moned; b) instituiile specializate pot transfera n mod liber fondurile, aurul sau devizele lor dintr-o ar n alta sau n interiorul oricrei ri i s converteasc orice devize pe care le dein n orice alt moned. Seciunea 8 n exercitarea drepturilor care i sunt acordate n conformitate cu seciunea 7 de mai sus, fiecare instituie specializat va ine seama de orice sesizri care i s-ar face de ctre guvernul oricrui stat parte la prezenta convenie, n msura n care va socoti c le poate da curs fr s-i prejudicieze propriile interese. Seciunea 9 Instituiile specializate, activul, veniturile i alte bunuri ale lor sunt scutite: a) de orice impozit direct; se nelege totui c instituiile specializate nu vor pretinde s fie scutite de impozitele care n fapt nu sunt mai mari dect simpla remunerare a serviciilor de utilitate public; b) de orice tax vamal i de orice prohibiii i restricii la import sau export privind obiectele importate sau exportate de instituiile specializate pentru folosina lor oficial; se nelege totui c obiectele astfel importate, cu scutire de taxe vamale, nu vor fi vndute pe teritoriul rii n care au fost introduse, afar de cazul n care aceasta s-ar face n condiii acceptate de guvernul acestei ri;

407

c) de orice tax vamal i de orice prohibiii i restricii la import sau export cu privire la publicaiile lor. Seciunea 10 Cu toate c instituiile specializate nu revendic, de regul, scutirea de taxe de accize i de taxe asupra vnzrii cuprinse n preul bunurilor mobile sau imobile, totui, atunci cnd ele fac, pentru folosina lor oficial, cumprturi importante al cror pre cuprinde drepturi i taxe de aceast natur, statele pri la prezenta convenie vor stabili, de fiecare dat cnd va fi posibil, aranjamentele administrative adecvate, n vederea restituirii sau rambursrii sumei reprezentnd aceste drepturi i taxe.

ART. IV nlesnirile comunicaiilor Seciunea 11 Fiecare instituie specializat va beneficia, pentru comunicrile sale oficiale, pe teritoriul oricrui stat parte la prezenta convenie n ceea ce privete aceast instituie, de un tratament cel puin tot att de favorabil ca tratamentul acordat de guvernul acelui stat oricrui alt guvern, inclusiv misiunii sale diplomatice, cu privire la prioriti, tarife i taxe potale, cablograme, telegrame, radiotelegrame, telefotografii, comunicri telefonice i alte comunicri, precum i cu privire la tarifele de pres pentru informaiile prin pres i radio. Seciunea 12 Corespondena oficial i celelalte comunicri oficiale aie instituiilor specializate nu vor putea fi cenzurate. Instituiile specializate vor avea dreptul s foloseasc coduri cifrate, precum i s expedieze i s primeasc corespondena lor prin curieri sau valize sigilate, beneficiind de aceleai privilegii i imuniti ca i curierii i valizele diplomatice. Prezenta seciune nu va putea primi nici o interpretare n sensul interzicerii de a se adopta msuri de securitate adecvate, care vor fi determinate prin acord ntre statul parte la prezenta convenie i o instituie specializat. ART. V Reprezentanii membrilor Seciunea 13 Reprezentanii membrilor la reuniunile convocate de o instituie specializat beneficiaz, n timpul exercitrii funciilor lor i n cursul cltoriilor

408

spre destinaie sau la ntoarcerea de la locul reuniunii, de urmtoarele privilegii i imuniti: a) imunitate de arestare sau detenie i de sechestrare a bagajelor personale, iar n privina actelor ndeplinite n calitatea lor oficial (oral sau n scris), imunitate de orice jurisdicie; b) inviolabilitatea tuturor hrtiilor i documentelor; c) dreptul de a folosi coduri cifrate i de a primi documente sau coresponden prin curieri sau prin valize sigilate; d) scutire pentru ei i soii lor de orice msuri restrictive referitoare la imigraie, de orice formaliti de nregistrare a strinilor i de orice obligaii de serviciu naional n rile vizitate sau traversate de ei n exerciiul funciilor lor; e) aceleai nlesniri cu privire la restriciile monetare sau de schimb ca i cele acordate reprezentanilor guvernelor strine n misiune oficial temporar; i) aceleai imuniti i nlesniri cu privire la bagajele lor personale ca i cele acordate membrilor misiunilor diplomatice cu grad comparabil. Seciunea 14 n scopul de a asigura reprezentanilor membrilor instituiilor specializate la reuniunile convocate de ele o libertate deplin a cuvntului i o independen complet n ndeplinirea funciilor lor, imunitatea de jurisdicie cu privire la cuvintele, nscrisurile sau actele care eman de la ei n ndeplinirea funciilor lor va continua s le fie acordat chiar dup expirarea mandatului acestor persoane. Seciunea 15 n cazul cnd vreun impozit se aplic n funcie de reedina contribuabilului, perioadele n care reprezentanii membrilor instituiilor specializate la reuniunile convocate de acestea se vor afla pe teritoriul unuia dintre membri spre a-i exercita funciile nu vor fi considerate ca perioade de reedin. Seciunea 16 Privilegiile i imunitile sunt acordate reprezentanilor membrilor nu pentru folosul lor personal, ci n scop de a asigura, n deplin independen, exercitarea funciilor lor cu privire la instituiile specializate. n consecin, un membru are nu numai dreptul dar i ndatorirea de a ridica imunitatea reprezentantului su n toate cazurile n care, dup prerea sa, imunitatea ar mpiedica mersul justiiei i cnd imunitatea poate fi ridicat fr a duna scopului pentru care ea a fost acordat. Seciunea 17 Dispoziiile seciunilor 13, 14 i 15 nu sunt opozabile autoritilor statului al crui cetean este persoana ori pe care ea l reprezint sau l-a reprezentat.

409

ART. VI Funcionarii Seciunea 18 Fiecare instituie specializat va determina categoriile de funcionari crora li se aplic dispoziiile prezentului articol, precum i cele ale articolului VIII. Ea le va comunica guvernelor tuturor statelor pri la prezenta convenie n ceea ce privete instituia respectiv, precum i secretarului general al Organizaiei Naiunilor Unite. Numele funcionarilor fcnd parte din aceste categorii vor fi comunicate periodic guvernelor sus-menionate. Seciunea 19 Funcionarii instituiilor specializate: a) vor beneficia de imunitate de jurisdicie pentru actele ndeplinite de ei n calitate oficial (oral sau n scris); b) vor beneficia, n ceea ce privete salariile i ctigurile care li se pltesc de instituiile specializate, de aceleai scutiri de impozite ca i cele de care beneficiaz funcionarii Organizaiei Naiunilor Unite, i n aceleai condiii; c) nu vor fi supui nici ei, nici soii i ali membri de familie aflai n sarcina lor, msurilor restrictive referitoare la imigrare i formalitilor de nregistrare a strinilor; d) vor beneficia, cu privire la nlesnirile de schimb, de aceleai privilegii ca i membrii misiunilor diplomatice cu grad comparabil; e) vor beneficia n perioade de criz internaional, att ei ct i soii lor i ali membri de familie aflai n sarcina lor, de aceleai nlesniri de repatriere ca i membrii misiunilor diplomatice cu grad comparabil; f) vor beneficia de dreptul de a importa, cu scutire de taxe vamale, mobilierul i efectele lor cu ocazia primei intrri n funcie n ara respectiv. Seciunea 20 Funcionarii instituiilor specializate vor fi scutii de orice obligaii n legtur cu serviciul naional. Totui, cu privire la statele ai cror ceteni sunt, aceast scutire va fi limitat la acei dintre funcionarii instituiilor specializate care, innd seama de funciile lor, vor fi anume desemnai pe o list ntocmit de directorul general al instituiei specializate i aprobat de statul ai cror ceteni sunt. n cazul cnd ali funcionari ai instituiilor specializate ar fi chemai la serviciul naional, statul interesat va acorda, la cererea instituiei specializate, amnrile care ar putea fi necesare spre a evita ntreruperea unui serviciu esenial. Seciunea 21 n afar de privilegiile i imunitile prevzute la seciunile 19 i 20, directorul general al fiecrei instituii specializate, precum i oricare funcionar

410

care acioneaz n numele lui ct timp acesta lipsete, va beneficia, att n privina sa ct i a soului i copiilor si minori, de privilegiile, imunitile, scutirile i nlesnirile acordate, conform dreptului internaional, trimiilor diplomatici. Seciunea 22 Privilegiile i imunitile sunt acordate funcionarilor exclusiv n interesul instituiilor specializate i nu pentru beneficiul lor personal. Fiecare instituie specializat va putea i va trebui s ridice imunitatea acordat unui funcionar n toate cazurile n care, dup prerea ei, aceast imunitate ar mpiedica mersul justiiei i cnd imunitatea poate fi ridicat fr a prejudicia interesele instituiei specializate. Seciunea 23 Fiecare instituie specializat va colabora n permanen cu autoritile competente ale statelor membre spre a facilita buna administrare a justiiei, a asigura respectarea regulamentelor de poliie i a evita orice abuz la care ar putea da natere privilegiile, imunitile i nlesnirile enumerate n prezentul articol.

ART. VII Abuzul de privilegii Seciunea 24 n cazul n care un stat parte ia prezenta convenie consider c s-a produs un abuz de privilegiu sau de imunitate acordate prin prezenta convenie, ntre acest stat i instituia specializat interesat vor avea loc consultri pentru a stabili dac un astfel de abuz s-a produs i, n caz afirmativ, pentru a ncerca s previn repetarea lui. Dac asemenea consultri nu duc la un rezultat satisfctor pentru stat i instituia specializat interesat, problema de a ti dac s-a produs un abuz al unui privilegiu sau al unei imuniti va fi supus Curii Internaionale de Justiie, n conformitate cu seciunea 32. n cazul n care Curtea Internaional de Justiie constat c un asemenea abuz s-a produs, statul parte la prezenta convenie afectat prin acest abuz va avea dup ce notific aceasta instituiei specializate interesate -dreptul s nceteze s acorde n raporturile sale cu aceast instituie beneficiul privilegiului sau imunitii de care s-a abuzat. Seciunea 25 1. Reprezentanii membrilor la reuniunile convocate de instituiile specializate, precum i funcionarii vizai la seciunea 18, nu vor fi constrni de autoritile teritoriale, n timpul exercitrii funciilor lor i n cursul cltoriilor lor spre destinaie sau la ntoarcerea de la locul reuniunii, s prseasc ara

411

n care i exercit funciile, pe motivul unor activiti exercitate de ei n calitatea lor oficial. Totui, dac o asemenea persoan ar abuza de privilegiul de reedin exercitnd n aceast ar activiti fr legtur cu funciile sale oficiale, ea va putea fi constrns s prseasc ara de ctre guvernul acesteia, sub rezerva dispoziiilor urmtoare: 2. I) Reprezentanii membrilor sau persoanelor care beneficiaz de imunitate diplomatic potrivit seciunii 21 nu vor fi constrni s prseasc ara dect n conformitate cu procedura diplomatic aplicabil trimiilor diplomatici acreditai n aceast ar. II) n cazul unui funcionar cruia nu-i este aplicabil seciunea 21, nici o hotrre de expulzare nu va fi luat fr aprobarea ministrului afacerilor externe al rii n cauz, aprobare care nu va fi dat dect dup consultarea cu directorul general al instituiei specializate interesate; dac se va porni o procedur de expulzare mpotriva unui funcionar, directorul general al instituiei specializate va avea dreptul s intervin n aceast procedur n favoarea persoanei mpotriva creia aceasta a fost pornit.

ART. VIII Legitimaii de liber trecere Seciunea 26 Funcionarii instituiilor specializate vor avea dreptul s foloseasc legitimaiile de liber trecere ale Naiunilor Unite, potrivit unor aranjamente administrative care vor fi negociate ntre secretarul general al Organizaiei Naiunilor Unite i autoritile competente ale instituiilor specializate, crora le vor fi delegate mputernicirile speciale de a elibera legitimaiile de liber trecere. Secretarul general al Organizaiei Naiunilor Unite va notifica, fiecrui stat parte la prezenta convenie aranjamentele administrative care vor fi ncheiate. Seciunea 27 Legitimaiile de liber trecere ale Naiunilor Unite, eliberate funcionarilor instituiilor specializate, vor fi recunoscute i acceptate ca document valabil de cltorie de ctre statele pri la prezenta convenie. Seciunea 28 Cererile de vize (atunci cnd vizele sunt necesare) emannd de la funcionarii instituiilor specializate, titulari de legitimaii de liber trecere ale Naiunilor Unite i nsoite de un certificat atestnd c aceti funcionari cltoresc n interesul unei instituii specializate, vor trebui examinate n cel mai scurt timp posibil. De asemenea, titularilor acestor legitimaii de liber trecere li se vor acorda nlesniri de cltorie rapid.

412

Seciunea 29 nlesniri asemntoare celor menionate la seciunea 28 vor fi acordate experilor i altor persoane care, fr a avea o legitimaie de liber trecere a Naiunilor Unite, vor poseda un certificat atestnd c ele cltoresc n interesul unei instituii specializate. Seciunea 30 Directorii generali ai instituiilor specializate, directorii generali adjunci, directorii de departament i ali funcionari avnd rang cel puin egal cu cel de director de departament al instituiilor specializate, cltorind n interesul instituiilor specializate i care posed o legitimaie de liber trecere a Naiunilor Unite, vor beneficia de aceleai nlesniri de cltorie ca i membrii misiunilor diplomatice cu grad comparabil. ART. IX Reglementarea diferendelor Seciunea 31 Fiecare instituie specializat va trebui s prevad moduri de reglementare adecvate pentru: a) diferendele n materie de contracte sau alte diferende de drept privat n care instituia specializat ar fi parte; b) diferendele n care ar fi implicat un funcionar al unei instituii specializate, care din cauza situaiei sale oficiale beneficiaz de imunitate, dac aceast imunitate nu a fost ridicat conform dispoziiilor seciunii 22. Seciunea 32 Orice contestaie privind interpretarea sau aplicarea prezentei convenii va fi supus Curii Internaionale de Justiie, cu excepia situaiei n care, ntr-un caz anumit, prile se neleg s recurg la un alt mod de reglementare. Dac va aprea un diferend ntre una dintre instituiile specializate de o parte i un stat membru de alt parte, n conformitate cu articolul 96 al Cartei i cu articolul 65 al Statutului Curii, precum i cu dispoziiile corespunztoare din acordurile ncheiate ntre Naiunile Unite i instituia specializat interesat, se va cere un aviz consultativ asupra oricrei probleme de drept care se ridic. Avizul Curii va fi acceptat de pri ca decisiv. ART. X Anexe i aplicarea Conveniei la fiecare instituie specializat Seciunea 33 Clauzele-standard se vor aplica fiecrei instituii specializate, sub rezerva oricrei modificri rezultnd din textul final (sau revizuit) al anexei privind aceast instituie, astfel cum se prevede n seciunile 36 i 38.

413

Seciunea 34 Dispoziiile conveniei trebuie interpretate n privina fiecrei instituii specializate inndu-se seama de atribuiile care-i sunt date prin actul su organic. Seciunea 35 Proiectele anexelor I IX constituie recomandri fcute instituiilor specializate nominal desemnate n anexe. n cazul unei instituii specializate care nu este desemnat n seciunea 1, secretarul general al Organizaiei Naiunilor Unite va trimite acestei instituii un proiect de anex recomandat de Consiliul economic i social. Seciunea 36 Textul final al fiecrei anexe va fi cel aprobat de instituia specializat interesat, n conformitate cu procedura sa constituional. Fiecare instituie specializat va transmite secretarului general al Organizaiei Naiunilor Unite o copie a anexei aprobat de ea, care va nlocui proiectul menionat la seciunea 35. Seciunea 37 Prezenta convenie va deveni aplicabil unei instituii specializate atunci cnd aceasta va transmite secretarului general al Organizaiei Naiunilor Unite textul final al anexei care o privete i i va notifica acceptarea clauzelorstandard modificate prin anex i angajamentul su de a pune n aplicare, seciunile 8, 18, 22, 23, 24, 31, 32, 42 i 45 (sub rezerva oricror modificri ale seciunii 32 care ar putea fi necesare pentru ca textul final al anexei s fie conform actului organic al instituiei), precum i orice dispoziii din anex care impun obligaii instituiei. Secretarul general va comunica tuturor membrilor Organizaiei Naiunilor Unite, precum i oricror altor state membre ale instituiilor specializate, copii certificate conforme ale tuturor anexelor transmise lui potrivit prezentei seciuni, precum i ale anexelor revizuite, transmise potrivit seciunii 38. Seciunea 38 Dac o instituie specializat, dup transmiterea textului final al unei anexe n conformitate cu seciunea 36, adopt potrivit procedurii sale constituionale unele amendamente la aceast anex, ea va transmite textul revizuit al anexei secretarului general al Organizaiei Naiunilor Unite. Seciunea 39 Dispoziiile prezentei convenii nu aduc nici o limitare i nu prejudiciaz cu nimic privilegiile i imunitile care au fost sau vor putea fi acordate de un stat unei instituii specializate n legtur cu stabilirea sediului su sau a birourilor sale regionale pe teritoriul acestui stat. Prezenta convenie nu va putea fi interpretat n sensul c ar interzice ncheierea ntre un stat parte i o instituie specializat a unor acorduri adiionale n scopul adaptrii

414

dispoziiilor prezentei convenii, al extinderii sau al limitrii privilegiilor i imunitilor pe care ea le acord. Seciunea 40 Se nelege c clauzele-standard modificate prin textul final al unei anexe transmise de o instituie specializat secretarului general al Organizaiei Naiunilor Unite potrivit seciunii 36 (sau al unei anexe revizuite, transmis n conformitate cu seciunea 38) vor trebui s fie n concordan cu dispoziiile actului organic al instituiei n vigoare n acel moment i c, dac este necesar a se aduce n acest scop un amendament acestui act, un asemenea amendament va trebui s intre n vigoare conform procedurii constituionale a instituiei nainte de transmiterea textului final (sau revizuit) al anexei. Nici o dispoziie a actului organic al unei instituii specializate, nici un drept sau obligaie pe care aceast instituie le poate avea, dobndi sau asuma n alt mod, nu vor putea fi abrogate ca efect al acestei convenii, care nu va putea nici s aduc vreo derogare de la acest act organic.

ART. XI Dispoziii finale Seciunea 41 Aderarea la prezenta convenie de ctre un membru al Organizaiei Naiunilor Unite i (sub rezerva seciunii 42) de ctre oricare stat membru al unei instituii specializate se va face prin depunerea la secretarul general al Organizaiei Naiunilor Unite a unui instrument de aderare, care i va produce efectul la data depunerii sale. Seciunea 42 Fiecare instituie specializat interesat va comunica textul prezentei convenii i al anexelor care o privesc acelora dintre membrii si care nu sunt membri ai Organizaiei Naiunilor Unite; ea i va invita s adere la convenie n ceea ce o privete prin depunerea la secretarul general al Organizaiei Naiunilor Unite sau la directorul general al instituiei menionate a instrumentului de aderare cerut. Seciunea 43 Oricare stat parte la prezenta convenie va desemna n instrumentul su de aderare instituia specializat sau instituiile specializate creia sau crora se oblig s le aplice dispoziiile prezentei convenii. Oricare stat parte la prezenta convenie va putea, printr-o notificare scris adresat ulterior secretarului general al Organizaiei Naiunilor Unite, s se oblige a aplica dispoziiile prezentei convenii i altei sau altor instituii specializate. Aceast notificare i va produce efectul la data primirii ei de ctre secretarul general.

415

Seciunea 44 Prezenta convenie va intra n vigoare ntre fiecare stat parte la aceast convenie i oricare instituie specializat atunci cnd ea devine aplicabil acestei instituii n conformitate cu seciunea 37 i cnd statul parte i ia angajamentul de a aplica acestei instituii dispoziiile prezentei convenii n conformitate cu seciunea 43. Seciunea 45 Secretarul general al Organizaiei Naiunilor Unite va informa toate statele membre ale Organizaiei Naiunilor Unite, precum i toate statele membre ale instituiilor specializate i pe directorii generali ai instituiilor specializate, despre depunerea fiecrui instrument de aderare primit n conformitate cu seciunea 41 i a oricror notificri ulterioare primite n conformitate cu seciunea 43. Directorul general al fiecrei instituii specializate va informa pe secretarul general al Organizaiei Naiunilor Unite i membrii instituiei interesate despre depunerea la el a oricrui instrument de aderare n conformitate cu seciunea 42. Seciunea 46 Se nelege c atunci cnd un instrument de aderare sau o notificare ulterioar sunt depuse n numele unui, stat oarecare, acesta trebuie s fie n msur s aplice, n baza propriului su drept, dispoziiile prezentei convenii astfel cum au fost modificate prin textele finale ale tuturor anexelor relative la instituiile vizate prin aderrile sau notificrile sus-menionate. Seciunea 47 1. Sub rezerva dispoziiilor paragrafelor 2 i 3 ale acestei seciuni, oricare stat parte la prezenta convenie se oblig s aplice aceast convenie fiecreia dintre instituiile specializate menionate de acest stat n instrumentul su de aderare sau ntr-o notificare ulterioar, pn n momentul cnd o convenie sau o anex revizuit devine aplicabil acestei instituii i acest stat accept convenia sau anexa revizuit. n cazul unei anexe revizuite, acceptarea statelor se va face printr-o notificare adresat secretarului general al Organizaiei Naiunilor Unite, care i va produce efectul n ziua primirii ei de ctre secretarul general. 2. Totui, oricare stat parte la prezenta convenie, care nu este sau a ncetat de a fi membru al unei instituii specializate, poate adresa o notificare scris secretarului general al Organizaiei Naiunilor Unite i directorului general al instituiei interesate pentru a-i informa c nelege s nceteze a acorda acestei instituii beneficiul prezentei convenii cu ncepere de la o dat determinat, care nu va putea fi mai devreme de trei luni de la data primirii acestei notificri. 3. Oricare stat parte la prezenta convenie poate refuza s acorde beneficiul acestei convenii unei instituii specializate care nceteaz de a fi n legtur cu Organizaia Naiunilor Unite.

416

4. Secretarul general al Organizaiei Naiunilor Unite va informa toate statele membre pri la prezenta convenie despre orice notificare ce i va fi transmis potrivit dispoziiilor prezentei seciuni. Seciunea 48 La cererea unei treimi a statelor pri la prezenta convenie, secretarul general al Naiunilor Unite va convoca o conferin n vederea revizuirii conveniei. Seciunea 49 Secretarul general va trimite o copie de pe prezenta convenie fiecrei instituii specializate i guvernului fiecrui membru al Organizaiei Naiunilor Unite.1 Ratificat de Romnia prin Decretul Consiliului de Stat nr.343/1970. Buletinul Oficial al RSR nr. 91/27.07.1970

417

ACORD GENERAL privind privilegiile i imunitile Consiliului Europei1

(Paris, 2 septembrie 1949) Guvernele Regatului Belgiei, Regatului Danemarcei, Republicii Franceze, Regatului Greciei, Republicii Irlandeze, Republicii Italiene, Marelui Ducat al Luxemburgului, Regatul rilor de Jos, Regatului Norvegiei, Regatului Suediei, Republicii Turce i Regatul Unit al Marii Britanii i Irlandei de Nord, considernd c, potrivit art. 40, paragraful a) din Statutul Consiliului Europei, Consiliul Europei, reprezentanii membrilor i secretariatul se bucur pe teritoriile membrilor de imunitile i privilegiile necesare exercitrii funciilor lor, considernd c, potrivit paragrafului b) al articolului menionat, membrii consiliului s-au angajat s ncheie un acord care s confere deplin efect dispoziiilor paragrafului respectiv, avnd n vedere decizia Comitetului minitrilor de a recomanda guvernelor membrilor adoptarea dispoziiilor de mai jos, au convenit asupra celor ce urmeaz: TITLUL I Personalitate capacitate ART. 1 Consiliul Europei are personalitate juridic. El are capacitatea s contracteze, s dobndeasc i s nstrineze bunuri mobiliare i imobiliare i s fie parte n justiie. Secretarul general ia, n numele consiliului, msurile necesare n acest scop. ART. 2 Secretarul general colaboreaz, ntotdeauna, cu autoritile competente ale membrilor pentru a nlesni buna administrare a Romnia a aderat la Acord i protocoalele sale adiionale (1,2,4,5,6) prin Legea nr. 43/30.06.1994 (Monitorul Oficial nr. 176/12.07 1994) i Legea nr. 6/8 01.1999 (Monitorul Oficial nr. 9/18.01.1999) justiiei, a asigura respectarea observrii reglementrilor de poliie i a evita orice folosire abuziv a privilegiilor, imunitilor, scutirilor i nlesnirilor enumerate n prezentul acord.

418

TITLUL II Bunuri, fonduri i active ART. 3 Consiliul, bunurile i activele sale, oriunde se afl acestea i oricine este deintorul lor, se bucur de imunitate de jurisdicie, cu excepia cazului n care Comitetul minitrilor a renunat n mod expres la aceasta, pentru flecare caz n parte. Se nelege totui c renunarea nu se poate extinde la msuri de constrngere i de executare. ART. 4 Localurile i cldirile consiliului sunt inviolabile. Bunurile i activele sale, oriunde se afl acestea i oricine este deintorul lor, sunt exceptate de la percheziie, rechiziie, confiscare, expropriere sau orice alt form de constrngere administrativ sau judiciar. ART. 5 Arhivele consiliului i, n general, toate documentele care i aparin sau pe care le deine sunt inviolabile, oriunde se gsesc. ART. 6 Fr a fi supus nici unor controale, reglementri sau moratorii financiare: a) consiliul poate deine orice devize i s aib conturi n orice moned; b) consiliul poate transfera n mod liber fondurile sale dintr-o ar ntralta sau n interiorul unei ri i s converteasc orice devize deinute n orice alt moned; c) n exercitarea drepturilor care i sunt acordate conform lit. a) i b) de mai sus, Consiliul Europei va ine seama de orice sesizri care ar fi fcute de guvernul oricrui membru n msura n care va considera c poate s-i dea curs fr a-i prejudicia propriile interese. ART. 7 Consiliul, activele, veniturile i alte bunuri ale sale sunt scutite: a) de orice impozit direct; totui, consiliul nu va cere scutirea de impozite, taxe sau drepturi care nu constituie dect simpla remunerare a unor servicii de utilitate public; b) de orice taxe vamale, prohibiii i restricii la import i export, cu privire la articolele destinate folosinei sale oficiale; articolele astfel importate, cu scutire vamal, nu vor fi vndute pe teritoriul rii n care au fost introduse, afar de condiiile agreate de guvernul acestei ri: c) de orice taxe vamale, prohibiii i restricii la import i export cu privire la publicaiile sale.

419

TITLUL III Comunicaii ART. 8 Comitetul minitrilor i secretarul general beneficiaz pe teritoriul fiecrui membru, pentru comunicrile lor oficiale, de un tratament cel puin la fel de favorabil ca acela acordat de acest membru misiunii diplomatice a oricrui alt stat. Corespondena oficial i celelalte comunicri oficiale ale Comitetului minitrilor i ale secretariatului nu vor putea fi cenzurate. TITLUL IV Reprezentanii n Comitetul minitrilor ART. 9 Reprezentanii n Comitetul minitrilor se bucur, pe durata exercitrii funciilor lor i n decursul cltoriilor lor ctre sau de la locul reuniunii, de urmtoarele privilegii i imuniti: a) imunitatea de arestare sau de detenie i de reinere a bagajelor lor personale i imunitatea de orice jurisdicie n ceea ce privete actele ndeplinite n calitatea lor oficial, inclusiv cuvntul i nscrisurile lor; b) inviolabilitatea tuturor actelor i documentelor; c) dreptul de a folosi coduri i de a primi documente sau coresponden prin curieri sau valize sigilate; d) exceptarea pentru ei nii i pentru soiile lor de la orice msuri restrictive n legtur cu imigrarea i de la orice formalitate de nregistrare a strinilor, n rile vizitate sau traversate n exercitarea funciilor lor; e) aceleai nlesniri cu privire la restriciile monetare sau de schimb ca acelea acordate membrilor misiunilor diplomatice de rang comparabil; f) aceleai imuniti i nlesniri n ceea ce privete bagajele lor personale ca acelea acordate membrilor misiunilor diplomatice de rang comparabil. ART. 10 Pentru a asigura reprezentanilor Comitetului minitrilor o libertate complet a cuvntului i o deplin independen n ndeplinirea funciilor lor, imunitatea de jurisdicie n ceea ce privete cuvntul sau nscrisurile sau actele emannd de la ei, n ndeplinirea funciilor lor, va continua s le fie acordat chiar dup ce mandatul acestor persoane va lua sfrit. ART. 11 Privilegiile i imunitile sunt acordate reprezentanilor membrilor nu n beneficiul lor personal, ci n scopul de a asigura exercitarea funciilor lor n deplin independen n ceea ce privete Comitetul minitrilor. In consecin,

420

un membru are nu numai dreptul dar i ndatorirea s ridice imunitatea reprezentantului su n toate cazurile n care, dup prerea sa, imunitatea ar mpiedica realizarea justiiei i n care imunitatea poate fi ridicat fr s prejudicieze scopului pentru care este acordat. ART. 12 a) dispoziiile art. 9, 10 i 11 de mai sus nu sunt opozabile autoritilor statului al crui cetean este persoana sau al crui reprezentant este sau a fost; b) n nelesul art. 9, 10, 11 i 12 a), de mai sus, termenul reprezentant este considerat ca incluznd toi reprezentanii, reprezentanii adjunci, consilierii, experii tehnici i secretarii de delegaii. TITLUL V Reprezentanii n adunarea consultativ ART. 13 Nici o restricie de ordin administrativ sau de alt natur nu se va aduce liberei deplasri a reprezentanilor n Adunarea consultativ i supleanilor lor care se duc sau se napoiaz de la locul ntrunirii adunrii. Reprezentanilor i supleanilor lor li se acord, n materie vamal i de control al schimburilor valutare: a) de ctre guvernul propriu, aceleai nlesniri ca acelea recunoscute nalilor funcionari care se deplaseaz n strintate n misiune oficial temporar; b) de ctre guvernele celorlali membri, aceleai nlesniri ca acelea recunoscute reprezentanilor guvernelor strine n misiune oficial temporar. ART. 14 Reprezentanii n Adunarea consultativ i supleanii lor nu pot fi cercetai, deinui sau urmrii pentru opiniile sau voturile emise n exercitarea funciilor lor. ART. 15 Pe durata sesiunilor Adunrii consultative, reprezentanii n adunare i supleanii lor, fie c sunt sau nu parlamentari, beneficiaz: a) pe teritoriul lor naional, de imunitile recunoscute membrilor parlamentului rii lor; b) pe teritoriul oricrui alt stat membru, de scutirea de orice msur de detenie i orice urmrire judiciar. Imunitatea li se aplic, de asemenea, cnd se deplaseaz sau se napoiaz de la locul de ntrunire al Adunrii consultative. Ea nu poate fi invocat n caz de flagrant delict i nici nu poate mpiedica dreptul adunrii de a ridica imunitatea unui reprezentant sau supleant.

421

TITLUL VI Oficiali ai consiliului ART. 16 Pe lng privilegiile i imunitile prevzute la articolul 18 de mai jos, secretarul general i secretarul general adjunct, att n ceea ce i privete ct i n ceea ce privete pe soiile i copiii lor minori, se bucur de privilegiile, imunitile, scutirile i nlesnirile acordate, potrivit dreptului internaional, reprezentanilor diplomatici. ART. 17 Secretarul general va stabili categoriile de oficiali crora li se aplic, total sau n parte, dispoziiile art. 18 de mai jos. El le va comunica guvernelor tuturor membrilor. Numele oficialilor inclui n aceste categorii vor fi comunicate periodic guvernelor membrilor. ART. 18 Oficialii Consiliului Europei: a) se bucur de imunitate de jurisdicie pentru actele ndeplinite de ei, inclusiv cuvntul i nscrisurile, n calitatea lor oficial i n limitele atribuiilor lor; b) sunt scutii de orice impozite pe retribuii i venituri primite de la Consiliul Europei; c) nu sunt supui nici ei, nici soiile i nici membrii de familie aflai n ntreinerea lor, dispoziiilor care limiteaz imigrarea i formalitilor de nregistrare a strinilor; d) se bucur, n ceea ce privete nlesnirile de schimb valutar, de aceleai privilegii ca i funcionarii de rang comparabil aparinnd misiunilor diplomatice acreditate pe lng guvernul respectiv; e) se bucur, mpreun cu soiile i membrii de familie aflai n ntreinerea lor, de aceleai nlesniri de repatriere n caz de criz internaional ca i reprezentanii diplomatici; f) se bucur de dreptul de a importa, cu scutire de taxe vamale, mobilierul i efectele lor, cu prilejul intrrii n funcie n ara respectiv, i de a le reexporta, cu scutire de taxe vamale, spre ara lor de domiciliu, la ncetarea funciilor. ART. 19 Privilegiile, imunitile i nlesnirile sunt acordate oficialilor n interesul consiliului i nu n avantajul lor personal. Secretarul general poate i trebuie s ridice imunitatea acordat unui oficial n toate cazurile n care, dup prerea sa, aceast imunitate ar mpiedica exercitarea normal a unei aciuni n justiie i ar putea fi ridicat fr ca aceast msur s prejudicieze interesele consiliului. Fa de secretarul general i de secretarul general adjunct, Comitetul minitrilor are calitatea s pronune ridicarea imunitilor.

422

TITLUL VII Acorduri complementare ART. 20 Consiliul va putea ncheia cu unul sau mai muli membri acorduri complementare modificnd, cu privire la acest membru sau la aceti membri, prevederile prezentului acord general. TITLUL VIII Diferende ART. 21 Orice diferend ntre consiliu i particulari n legtur cu servicii, lucrri sau tranzacii imobiliare, efectuate n contul consiliului, este supus unui arbitraj administrativ ale crui modaliti se stabilesc prin hotrre a secretarului general, aprobat de Comitetul minitrilor. TITLUL IX Dispoziii finale ART. 22 Prezentul acord va fi ratificat. Instrumentele de ratificare vor fi depuse la secretarul general al Consiliului Europei. Acordul va intra n vigoare de ndat ce apte semnatari vor fi depus instrumentele lor de ratificare. Totui, n ateptarea intrrii n vigoare a acordului n condiiile prevzute la paragraful precedent, semnatarii sunt de acord, pentru a evita orice ntrziere n buna funcionare a consiliului, s-l pun n aplicare cu titlu provizoriu din momentul semnrii, potrivit regulilor lor constituionale. Drept pentru care, plenipoteniarii subsemnai, mputernicii corespunztor n acest scop, au semnat prezentul acord general. ncheiat la Paris, la 2 septembrie 1949, n limbile francez i englez, ambele texte fiind egal autentice, ntr-un singur exemplar, care va rmne n arhivele Consiliului Europei. Secretarul general va comunica copii certificate tuturor semnatarilor.

423

PROTOCOL ADIIONAL la Acordul general privind privilegiile i imunitile Consiliului Europei

(Strasbourg, 6 noiembrie 1952) Guvernele semnatare ale Acordului general privind privilegiile i imunitile Consiliului Europei, semnat la Paris la 2 septembrie 1949, denumit n cele ce urmeaz Acordul, n dorina de a completa dispoziiile acordului, au convenit urmtoarele: ART. 1 Orice membru prezent sau viitor al Consiliului Europei, care nu este semnatar al acordului, poate adera la acesta i la prezentul protocol depunnd instrumentul su de aderare la aceste dou acte la secretarul general al Consiliului Europei care notific aceast depunere membrilor consiliului. ART. 2 a) Dispoziiile titlului IV al acordului se aplic reprezentanilor care particip la reuniunile delegaiilor minitrilor. b) Dispoziiile titlului IV al acordului se aplic reprezentanilor, alii dect reprezentanii n Adunarea consultativ, care iau parte la reuniuni convocate de Consiliul Europei i care se in n afara perioadelor sesiunilor Comitetului minitrilor i ale delegaiilor minitrilor; reprezentanii care iau parte la aceste reuniuni nu vor putea totui s opun aceast imunitate unei arestri sau urmriri judiciare n caz de flagrant delict. ART. 3 Dispoziiile art. 15 al acordului se aplic reprezentanilor n adunare i supleanilor lor, atunci cnd acetia particip la o reuniune a unei comisii sau subcomisii a adunrii, se deplaseaz la sau se napoiaz de la locul reuniunii, indiferent dac Adunarea consultativ se afl sau nu n sesiune. ART. 4 Reprezentanii permaneni ai membrilor pe lng Consiliul Europei se bucur, pe durata exercitrii funciilor lor i n cursul cltoriei nspre sau de la locul reuniunilor, de privilegiile, imunitile i nlesnirile de care beneficiaz agenii diplomatici de rang comparabil. ART. 5 Aceste privilegii, imuniti i nlesniri sunt acordate reprezentanilor membrilor, nu n folosul lor personal, ci n scopul de a se asigura n deplin

424

independen exercitarea funciilor lor n raport cu Consiliul Europei. n consecin, un membru nu numai c are dreptul, dar i ndatorirea s ridice imunitatea reprezentantului su n toate cazurile n care, dup prerea sa, imunitatea ar mpiedica realizarea justiiei i n care ea poate fi ridicat fr a prejudicia scopul pentru care este acordat. ART. 6 Dispoziiile art. 4 nu sunt opozabile autoritilor statului al crui cetean este reprezentantul sau membrul al crui reprezentant este sau a fost persoana respectiv. ART. 7 a) prezentul protocol este deschis semnrii membrilor care au semnat acordul. Protocolul va fi ratificat odat cu acordul sau dup ratificarea acestuia. Instrumentele de ratificare vor fi depuse la secretarul general al Consiliului Europei. b) prezentul protocol va intra n vigoare n ziua n care va fi fost ratificat de ctre toi semnatarii care, la acea dat, vor fi ratificat acordul i cu condiia ca numrul semnatarilor care vor fi ratificat acordul i protocolul s nu fie mai mic de apte. c) pentru semnatarii care l vor ratifica ulterior, protocolul va intra n vigoare odat cu depunerea instrumentului de ratificare. d) pentru membri care vor fi aderat la acord i protocol potrivit art. 1, intrarea n vigoare a acordului i protocolului va avea loc: (i) La data menionat la paragraful b) de mai sus n cazul n care instrumentul de aderare va fi fost depus anterior acestei date, (ii) O dat cu depunerea instrumentului de aderare n cazul n care aceast depunere ar interveni la o dat ulterioar celei menionate la paragraful b) de mai sus. Drept pentru care, subsemnaii, mputernicii corespunztor n acest scop, au semnat prezentul protocol. ncheiat la Strasbourg, la 6 noiembrie 1952, n limbile francez i englez, ambele texte fiind egal autentice, ntr-un singur exemplar care va rmne depus n arhivele Consiliului Europei. Secretarul general va transmite o copie certificat de pe acesta, fiecruia dintre guvernele semnatare sau cele care ader.

425

AL PATRULEA PROTOCOL ADIIONAL la Acordul General privind privilegiile i imunitile Consiliului Europei
Dispoziii referitoare la Curtea European a Drepturilor Omului
(Paris, 16 decembrie 1961)

Guvernele semnatare, membre ale Consiliului Europei, considernd c, potrivit art. 59 din Convenia pentru aprarea drepturilor omului i a libertilor fundamentale, semnat la Roma la 4 noiembrie 1950, denumit n continuare Convenia, membrii Curii Europene a Drepturilor Omului, denumit n continuare Curtea, se bucur, n timpul exercitrii funciilor lor, de privilegiile i imunitile prevzute n art. 40 din Statutul Consiliului Europei i n acordurile ncheiate n temeiul acestui articol, considernd c este necesar a se defini i preciza aceste privilegii i imuniti ntr-un Protocol adiional la Acordul general privind privilegiile i imunitile Consiliului Europei semnat la Paris la 2 septembrie 1949, au convenit urmtoarele: ART. 1 n nelesul aplicrii prezentului protocol, termenul judectori desemneaz, fr deosebire, pe judectorii alei potrivit art. 39 al conveniei i pe orice judector ad-hoc desemnat de un stat interesat n temeiul art. 43 din convenie. ART. 2 Judectorii se bucur, pe durata exercitrii funciilor lor ct i n cursul cltoriilor ntreprinse n exercitarea funciilor lor, de privilegiile i imunitile urmtoare: a) imuniti de arestare sau de detenie i de reinere a bagajelor lor personale i imuniti de orice jurisdicie n ceea ce privesc actele ndeplinite n calitatea lor oficial, inclusiv cuvntul i nscrisurile lor; b) exceptare, pentru ei nii i soiile lor, de la orice msuri restrictive n legtur cu libertatea de deplasare: ieirea i napoierea n ara lor de reedin i intrarea n i ieirea din ara n care i exercit funciile, precum i cu privire la toate formalitile de nregistrare a strinilor, n rile vizitate sau traversate, n exercitarea funciilor lor.

426

ART. 3 n cursul deplasrilor efectuate n exercitarea funciilor lor, judectorilor li se acord, n materie de vam i de control ai schimburilor valutare: a) de ctre guvernul propriu, aceleai nlesniri ca acelea recunoscute nalilor funcionari care se deplaseaz n strintate n misiune oficial temporar; b) de ctre guvernele celorlali membri, aceleai nlesniri ca acelea recunoscute efilor de misiuni diplomatice. ART. 4 1. Documentele i nscrisurile Curii, ale judectorilor i ale Grefei, n msura n care privesc activitatea Curii, sunt inviolabile. 2. Corespondena oficial i alte comunicri oficiale ale Curii, ale membrilor si i ale Grefei nu pot fi reinute sau cenzurate. ART. 5 Pentru a asigura judectorilor o complet libertate a cuvntului i deplin independen n ndeplinirea funciilor lor, imunitatea de jurisdicie n ceea ce privete cuvntul sau nscrisurile sau actele emannd de la ei n ndeplinirea funciilor lor, va continua s le fie acordat chiar dup ce mandatul acestor persoane va lua sfrit. ART. 6 Privilegiile i imunitile sunt acordate judectorilor nu n beneficiul lor personal, ci n scopul de a asigura exercitarea funciilor lor n deplin independen. Numai Curtea, ntrunit n edin plenar, are calitatea s pronune ridicarea imunitilor; ea are nu numai dreptul ci i ndatorirea s ridice imunitatea unui judector n toate cazurile n care, dup prerea sa, imunitatea ar mpiedica realizarea justiiei i n care imunitatea poate fi ridicat fr s prejudicieze scopul pentru care este acordat. ART. 7 1. Dispoziiile art. 25 ale prezentului protocol se aplic grefierului Curii i grefierului adjunct, cnd acesta nlocuiete pe grefier, fr prejudiciu pentru privilegiile i imunitile la care pot avea dreptul potrivit articolului 18 din Acordul general privind privilegiile i imunitile Consiliului Europei. 2. Dispoziiile art. 18 din Acordul general privind privilegiile i imunitile Consiliului Europei se aplic grefierului adjunct al Curii n exercitarea funciilor sale, chiar dac nu acioneaz n calitate de grefier. 3. Privilegiile i imunitile prevzute la paragrafele 1 i 2 ale prezentului articol sunt acordate grefierului i grefierului adjunct nu n beneficiul lor personal, ci n scopul ndeplinirii n bune condiii a funciilor lor. Numai Curtea, ntrunit n edin plenar, are competena s pronune ridicarea imunitilor grefierului i grefierului adjunct; ea are nu numai dreptul ci i

427

ndatorirea s ridice aceast imunitate n toate cazurile n care, dup prerea sa, imunitatea ar mpiedica realizarea justiiei sau n care imunitatea poate fi ridicat fr s prejudicieze scopul pentru care este acordat. ART. 8 1. Orice stat poate s declare, odat cu semnarea, fr rezerva ratificrii, la data ratificrii sau la orice alt dat ulterioar, prin notificare adresat secretarului general al Consiliului Europei, c prezentul protocol se aplic tuturor teritoriilor sau unuia dintre teritoriile ale cror relaii internaionale le asigur i unde, potrivit art. 63 din Convenia pentru aprarea drepturilor omului i a libertilor fundamentale, se aplic aceast convenie. 2. Protocolul se va aplica teritoriului sau teritoriilor desemnate n notificare cu ncepere din cea de a treizecea zi care urmeaz datei la care secretarul general al Consiliului Europei va fi primit aceast notificare. ART. 9 Prezentul protocol este deschis semnrii membrilor consiliului care pot deveni pri prin: a) semnare fr rezerva ratificrii; b) semnare sub rezerva ratificrii, urmat de ratificare. Instrumentele de ratificare vor fi depuse la secretarul general al Consiliului Europei. ART. 10 1. Prezentul protocol va intra n vigoare de ndat ce 3 membri ai Consiliului Europei, potrivit art. 9, l vor fi semnat fr rezerva ratificrii sau l vor fi ratificat. 2. Pentru oricare membru care l va semna ulterior fr rezerva ratificrii sau l va ratifica, prezentul protocol va intra n vigoare o dat cu semnarea sau depunerea instrumentului de ratificare. ART. 11 Secretarul general al Consiliului Europei va notifica membrilor consiliului: a) numele semnatarilor i depunerea oricrui instrument de ratificare; b) data intrrii n vigoare a prezentului protocol. Drept pentru care, subsemnaii, mputernicii corespunztor n acest scop, au semnat prezentul Protocol. ncheiat la Paris la 16 decembrie 1961, n limbile francez i englez, ambele texte fiind egal autentice, ntr-un singur exemplar care se va depune n arhivele Consiliului Europei. Secretarul general va transmite copii certificate tuturor guvernelor semnatare.

428

AL CINCILEA PROTOCOL ADIIONAL la Acordul General privind privilegiile i imunitile Consiliului Europei
(Strasbourg, 18 iunie 1990) Statele membre ale Consiliului Europei, semnatare ale prezentului protocol, considernd c, potrivit art. 59 al Conveniei pentru aprarea drepturilor omului i a libertilor fundamentale, denumit n continuare, Convenia, semnat la Roma la 4 noiembrie 1950, membrii Comisiei Europene a Drepturilor Omului denumit n continuare Comisia, i a Curii Europene a Drepturilor Omului, denumit n continuare Curtea, se bucur, pe durata exercitrii funciilor lor, de privilegiile i imunitile prevzute n art. 40 din Statutul Consiliului Europei i n acordurile ncheiate n temeiul acestui articol, reamintind c aceste privilegii i imuniti au fost definite i precizate n al doilea i n al patrulea protocol adiional, semnate la Paris, respectiv la 15 decembrie 1956 i la 16 decembrie 1961, la Acordul general privind privilegiile i imunitile Consiliului Europei, semnat la Paris la 2 septembrie 1949, considernd c este necesar ca, n lumina schimbrilor intervenite n funcionarea mecanismului de control al conveniei, s completeze acordul general printr-un alt protocol, au convenit urmtoarele: ART. 1 1. Membrii comisiei i membrii Curii sunt scutii de orice impozit asupra remuneraiilor, retribuiilor i indemnizaiilor primite de la Consiliul Europei. 2. Expresia membrii Comisiei i membrii Curii cuprinde pe membrii care, nlocuii fiind, continu s soluioneze cauzele cu care au fost deja sesizai, ct i orice judector, ad-hoc desemnat n temeiul dispoziiilor conveniei. ART. 2 1. Prezentul protocol este deschis semnrii statelor membre ale Consiliului Europei, care pot exprima consimmntul lor prin: a) semnare fr rezerva ratificrii, a acceptrii sau aprobrii, b) semnare sub rezerva ratificrii, a acceptrii sau aprobrii, urmat de ratificare, de acceptare sau aprobare.

429

2. Nici un stat membru al Consiliului Europei nu va putea semna fr rezerva ratificrii, s ratifice sau s accepte sau s aprobe prezentul protocol, dac nu a ratificat anterior sau nu ratific n acelai timp Acordul general privind privilegiile i imunitile Consiliului Europei. 3. Instrumentele de ratificare, de acceptare sau de aprobare vor fi depuse la secretarul general al Consiliului Europei. ART. 3 1. Prezentul protocol va intra n vigoare n prima zi a lunii ce urmeaz expirrii unei perioade de trei luni dup data la care trei state membre ale Consiliului Europei i vor fi exprimat consimmntul cu privire la protocol, potrivit dispoziiilor art. 2. 2. Pentru orice stat membru care i va exprima ulterior consimmntul referitor la protocol, acesta va intra n vigoare n prima zi a lunii ce urmeaz expirrii unui termen de trei luni de la data semnrii sau a depunerii instrumentului de ratificare, de acceptare sau de aprobare. ART. 4 n ateptarea intrrii n vigoare a prezentului protocol n condiiile prevzute n paragrafele 1 i 2 ale art. 3, semnatarii sunt de acord s pun protocolul n aplicare, n mod provizoriu, la data semnrii, n msura n care aceasta este compatibil cu regulile lor constituionale. ART. 5 Secretarul general al Consiliului Europei va notifica statelor membre ale consiliului: a) orice semnare; b) depunerea oricrui instrument de ratificare, de acceptare sau de aprobare; c) data de intrare n vigoare a prezentului protocol potrivit art. 3; d) orice alt act, notificare sau comunicare n legtur cu prezentul protocol. Drept pentru care, subsemnaii, mputernicii corespunztor n acest scop, au semnat prezentul protocol. ncheiat la Strasbourg la 18 iunie 1990, n limbile francez i englez, ambele texte fiind egal autentice, ntr-un singur exemplar care se va depune la arhivele Consiliului Europei. Secretarul general al Consiliului Europei va transmite copii certificate fiecrui stat membru al Consiliului Europei.

430

AL ASELEA PROTOCOL ADIIONAL la Acordul General privind privilegiile i imunitile Consiliului Europei
(5 martie 1996) Statele membre ale Consiliului Europei, semnatare ale prezentului protocol, lund n considerare Convenia pentru aprarea drepturilor omului i a libertilor fundamentale, semnat la Roma la 4 noiembrie 1950, denumit n continuare convenie, avnd n vedere Protocolul nr. 11 la convenie, cu privire la restructurarea mecanismului de control stabilit de convenie, semnat la Strasbourg la 11 mai 1994, denumit n continuare Protocolul nr. 11 la Convenie, care stabilete o Curte European Permanent a Drepturilor Omului, denumit n continuare Curtea, care nlocuiete Comisia i Curtea European a Drepturilor Omului, avnd n vedere i art. 51 din convenie, care specific faptul c judectorii se bucur, n timpul exercitrii funciilor lor, de privilegiile i imunitiie prevzute la art. 40 din Statutul Consiliului Europei i n acordurile ncheiate conform acestui articol, reamintind Acordul General privind privilegiile i imunitiie Consiliului Europei, semnat la Paris la 2 septembrie 1949, denumit n continuare Acordul General, i protocoalele sale nr. 2, 4 i 5, considernd c un nou protocol la Acordul General este oportun pentru a acorda privilegii i imuniti judectorilor Curii, au convenit cele ce urmeaz: ART. 1 n afara privilegiilor i imunitilor prevzute la art. 18 din acordul general, judectorii se bucur, att personal, ct i n privina soiilor (soilor) i copiilor lor minori, de privilegiile, imunitiie, scutirile i facilitile acordate, conform dreptului internaional, trimiilor diplomatici. ART. 2 n scopul aplicrii prezentului protocol, termenul judectori desemneaz att judectorii alei conform art. 22 din Convenie, ct i orice alt judector desemnat ad-hoc de un stat interesat, n baza art. 27 paragraful 2 din convenie. ART. 3 Pentru a asigura judectorilor o deplin libertate de exprimare i o total independen n ndeplinirea funciilor lor, imunitatea de jurisdicie, n

431

ceea ce privete cuvintele, nscrisurile sau actele emise n exercitarea funciilor lor, va continua s le fie acordat chiar i dup ncheierea mandatului lor. ART. 4 Privilegiile i imunitile sunt acordate judectorilor nu n interes personal, ci n vederea asigurrii exercitrii n total independen a funciilor lor. Curtea, reunit n edin plenar, este singura care are calitatea de a pronuna ridicarea imunitilor; ea are nu numai dreptul, ci i datoria de a ridica imunitatea unui judector n toate cazurile n care, dup prerea sa, pstrarea imunitii ar mpiedica realizarea justiiei i n care imunitatea poate fi ridicat fr a prejudicia scopul pentru care a fost acordat. ART. 5 1. Dispoziiile art. 1, 3 i 4 din prezentul protocol se aplic grefierului Curii i unui grefier adjunct, atunci cnd ndeplinete funcia de grefier i acest lucru a fost notificat oficial statelor-pri la convenie. 2. Dispoziiile art. 3 din prezentul protocol i ale art. 18 din Acordul General se aplic unui grefier adjunct al curii. 3. Privilegiile i imunitile prevzute la paragrafele 1 i 2 din prezentul articol sunt acordate grefierului i unui grefier adjunct nu n interes personal, ci n vederea bunei exercitri a funciilor lor. Curtea, ntrunit n edin plenar, este singura care are calitatea de a pronuna ridicarea imunitii grefierului su i a unui grefier adjunct; ea are nu numai dreptul, ci i datoria de a ridica aceast imunitate n toate cazurile n care, dup prerea sa, pstrarea imunitii ar mpiedica realizarea justiiei i n care imunitatea poate fi ridicat fr a prejudicia scopul pentru care a fost acordat. 4. Secretarul general al Consiliului Europei este competent s pronune, cu acordul Preedintelui Curii, ridicarea imunitii celorlali membri ai grefei, n conformitate cu dispoziiile art. 19 din acordul general i innd seama, n mod corespunztor, de consideraiile cuprinse n paragraful 3. ART. 6 1. Documentele i actele Curii, ale judectorilor i ale grefei, n msura n care se refer la activitatea Curii, sunt inviolabile. 2. Corespondena oficial, precum i celelalte comunicri oficiale ale Curii, ale judectorilor i ale grefei nu pot fi reinute sau cenzurate. ART. 7 1. Prezentul protocol este deschis spre semnare de ctre statele membre ale Consiliului Europei semnatare ale acordului general, care i pot exprima consimmntul de a fi legate prin: a) semnare fr rezerva ratificrii, acceptrii sau aprobrii; b) semnare sub rezerva ratificrii, acceptrii sau aprobrii, urmat de ratificare, acceptare sau aprobare.

432

2. Instrumentele de ratificare, de acceptare sau de aprobare vor fi depuse pe lng secretarul general al Consiliului Europei. ART. 8 1. Prezentul protocol va intra n vigoare n prima zi a lunii care urmeaz dup expirarea unei perioade de o lun de la data la care trei pri la Acordul General i vor fi exprimat consimmntul de a fi legate prin protocol, conform dispoziiilor art. 7, dac la aceast dat Protocolul nr. 11 la convenie a intrat n vigoare, sau, n caz contrar, la data intrrii n vigoare a Protocolului nr. 11 la convenie. 2. Pentru orice stat-parte la acordul general care va semna ulterior acest protocol, fr rezerva ratificrii, acceptrii sau aprobrii sau l va ratifica, accepta sau aproba, prezentul protocol va intra n vigoare la o lun de la data semnrii sau depunerii instrumentului de ratificare, de acceptare sau de aprobare. ART. 9 1. Orice stat poate s declare, n momentul semnrii fr rezerva ratificrii sau n orice alt moment ulterior, printr-o notificare adresat secretarului general al Consiliului Europei, c prezentul protocol va fi aplicat tuturor teritoriilor sau numai unui anumit teritoriu ale crui relaii internaionale le asigur i unde se aplic convenia i protocoalele sale. 2. Protocolul va fi aplicat teritoriului sau teritoriilor desemnate n notificare, ncepnd cu a 30-a zi de la data la care secretarul general al Consiliului Europei va fi primit aceast notificare. 3. Orice declaraie fcut n baza paragrafului 1 va putea fi retras sau modificat, n ceea ce privete orice teritoriu desemnat n aceast declaraie, printr-o notificare adresat secretarului general. Retragerea sau modificarea va intra n vigoare n prima zi a lunii care urmeaz expirrii unei perioade de o lun de la data primirii notificrii de ctre secretarul general. ART. 10 Secretarul general al Consiliului Europei va notifica statelor membre ale Consiliului Europei: a) orice semnare; b) depunerea oricrui instrument de ratificare, de acceptare sau de aprobare; c) orice dat de intrare n vigoare a prezentului protocol, conform art. 8 i 9; d) orice alt act, notificare sau comunicare avnd legtur cu prezentul protocol. Drept care, subsemnaii, deplin mputernicii n acest scop, au semnat prezentul protocol.

433

ntocmit la Strasbourg la 5 martie 1996, n limbile francez i englez, ambele texte fiind egal autentice, ntr-un singur exemplar care va fi depus n arhivele Consiliului Europei. Secretarul general al Consiliului Europei va trimite o copie certificat conform fiecrui stat membru al Consiliului Europei. NOT: Protocolul nr. 2 se referea la privilegiile i imunitile Comisiei Europene a drepturilor omului Avnd in vedere c, prin Protocolul 11 la Convenia European a drepturilor omului s-a instituit o Curte unic a drepturilor omului i, practic, Comisia s-a desfiinat, Protocolul 2 nu mai are aplicabilitate.

434

PROTOCOLUL ASUPRA PRIVILEGIILOR l IMUNITILOR COMUNITILOR EUROPENE

8 aprilie 1965 naltele Pri Contractante. Considernd c, n termenii art.28 al tratatului care a instituit un Consiliu unic i o Comisie unic a Comunitilor europene, aceste Comuniti i Banca european de investiii se bucur pe teritoriul Statelor membre de imuniti i privilegii necesare ndeplinirii misiunilor lor, Au convenit asupra dispoziiilor care urmeaz, care sunt anexate la acest tratat.

Capitolul I Bunuri, fonduri, active i operaiuni ale Comunitilor europene

Art. 1 Localurile i cldirile Comunitilor sunt inviolabile. Ele sunt exceptate de la percheziie, rechiziie, confiscare sau expropriere. Bunurile i averile Comunitilor nu po fi obiectul nici unei msuri de constrngere administrativ sau judiciar sau unei autorizaii a Curii de justiie. Art. 2 Arhivele Comunitilor sunt inviolabile. Art. 3 Comunitile, activele lor, veniturile i alte bunuri sunt exonerate de toate impozitele directe. Guvernele statelor membre vor adopta, de fiecare dat cnd este posibil, dispoziii corespunztoare n vederea remiterii sau rambursrii sumei corespunztoare drepturilor indirecte i taxelor din vnzri care intr n preul bunurilor imobile sau mobile, cnd Comunitile efectueaz pentru uzul lor oficial, cumprturi importante al cror pre conine drepturi i taxe de aceast natur. Totodat, aplicarea acestor dispoziii nu trebuie s aib ca efect alterarea concurenei n interiorul Comunitilor.

435

Nici o exonerare nu este acordat n ceea ce privete impozitele, taxele i drepturile care nu constituie dect simple remunerri ale serviciilor de utilitate general. Art. 4 Comunitile sunt exonerate de toate drepturile de vam, prohibiii i restricii de import i export cu privire la articolele destinate uzului lor oficial; articolele astfel importate nu vor fi cedate cu titlu oneros sau gratuit pe teritoriul rii n care ele au fost introduse, mai puin n condiiile acceptate de guvernul acestei ri. Ele sunt exonerate i de toate drepturile de vam i de orice prohibiie i restricie de import i export cu privire la publicaiile lor. Art. 5 Comunitatea european a crbunelui i oelului poate s dein devize i active de cont indiferent de moned.

Capitolul II Comunicaiile i permisele de trecere

Art. 6 Pentru comunicrile lor oficiale i transferul tuturor documentelor lor, instituiile Comunitilor beneficiaz pe teritoriul fiecrui stat membru de tratamentul acordat de acel stat misiunilor diplomatice. Corespondena oficial i alte comunicri oficiale ale instituiilor Comunitilor nu pot fi cenzurate. Art. 7 1. Permisele de trecere a cror form este hotrt de Consiliu i care sunt recunoscute ca titluri valabile de circulaie pentru autoritile Statelor membre pot fi eliberate membrilor i agenilor instituiilor Comunitilor prin preedinii acestora. Aceste permise de trecere sunt eliberate funcionarilor i altor ageni n condiiile fixate prin statutul funcionarilor i prin regimul altor ageni ai Comunitilor. Comisia poate ncheia acorduri n vederea recunoaterii acestor permise de trecere ca titluri valabile de circulaie pe teritoriul Statelor tere. 2. Totodat, dispoziiile art. 6 al protocolului asupra privilegiilor i imunitilor Comunitii europene a crbunelui i oelului rmne aplicabil membrilor i agenilor instituiilor care sunt, la intrarea n vigoare a prezentului tratat, n posesia permisului de liber trecere prevzut de acest articol, pn la aplicarea dispoziiilor paragrafului 1 de mai sus.

436

Capitolul III Membrii parlamentului european

Art. 8 Nici o restricie de ordin administrativ sau de alt natur nu poate fi adus liberei deplasri a membrilor Parlamentului European ctre locul reuniunii Parlamentului sau la ntoarcere. Membrilor Parlamentului European li se vor acorda n materie de vam i de control: a) de ctre propriul lor guvern, aceleai faciliti ca acelea recunoscute nalilor funcionari aflai n strintate n misiune oficial temporar, b) de ctre guvernele altor State membre, aceleai faciliti ca cele recunoscute reprezentanilor guvernelor strine n misiune oficial temporar. Art. 9 Membrii Parlamentului European nu pot fi cercetai, deinui sau urmrii pentru opiniile sau voturile emise de ei n exercitarea funciilor lor. Art. 10 Pe durata sesiunilor Parlamentului european, membrii acestuia beneficiaz de: a) pe teritoriul lor naional, de imunitile recunoscute membrilor parlamentului rii lor, b) pe teritoriul oricrui alt Stat membru, de la exceptarea oricrei msuri de detenie i oricrei urmriri judiciare. Imunitatea acoper i perioada de deplasare la reuniunea Parlamentului european sau de ntoarcere. Imunitatea nu poate fi invocat n caz de flagrant delict i nu poate fi o piedic n calea dreptului Parlamentului european de a ridica imunitatea vreunuia dintre membrii si.

Capitolul IV Reprezentanii Statelor membre care particip la activitatea instituiilor Comunitilor europene
Art. 11 Reprezentanii Statelor membre participante la activitatea instituiilor Comunitilor europene, ca i consilierii i experii lor tehnici se bucur, n timpul exercitrii funciilor lor i pe timpul cltoriilor lor ctre sau dinspre locul reuniunii, de privilegiile, imunitile sau facilitile n uz.

437

Prezentul articol se aplic n mod egal membrilor organelor consultative ale Comunitilor.

Capitolul V Funcionarii i agenii Comunitilor Europene

Art. 12 Pe teritoriul fiecrui Stat membru i oricare ar fi naionalitatea lor, funcionarii i ali ageni ai Comunitilor: a) se bucur de imunitatea de jurisdicie pentru actele ndeplinite de ei, att rostite ct i scrise, n calitatea lor oficial, sub rezerva aplicrii dispoziiilor tratatelor relative la regulile responsabilitii funcionarilor i agenilor fa de Comuniti, pe de o parte i, pe de alt parte, a competenelor Curii de a hotr asupra litigiilor ntre Comuniti i funcionarii lor i ali ageni. Ei continu s beneficieze de aceast imunitate dup ncetarea funciilor lor. b) Nu sunt supui nici ei, nici soul i nici membrii de familie aflai n ntreinerea lor, dispoziiilor care limiteaz imigrarea i formalitilor de nregistrare a strinilor, c) Se bucur, n ceea ce privete reglementrile monetare sau de schimb, de faciliti recunoscute pentru uzul funcionarilor organizaiilor internaionale' d) Se bucur de dreptul de scutire de taxe la importul mobilierului i efectelor lor cu ocazia primei preluri a funciilor n ara interesat i de dreptul, la ncetarea funciilor lor n aceast ar, de a reexporta cu scutire de taxe mobilierul i efectele lor, sub rezerva, de la un caz la altul, a condiiilor considerate ca necesare de guvernul rii n care este exercitat acest drept, e) Se bucur de dreptul de a importa cu scutire de taxe automobilul afectat uzului personal, achiziionat n ara ultimei lor reedine sau n ara ai cror resortisani sunt, n condiiile n care merg n interiorul acesteia, i de a-l reexporta cu scutire de taxe, sub rezerva, de la un caz la altul, a condiiilor considerate ca necesare de guvernul rii interesate. Art. 13 n condiiile i ca urmare a procedurii fixate de Consiliu la propunerea Comisiei, funcionarii i ali ageni ai Comunitilor sunt supui n profitul acestora la un impozit pe lefurile, salariile i onorariilor pltite de ele. Ei sunt exceptai de la impozitele naionale asupra Ierurilor, salariilor i onorariilor pltite de Comuniti.

438

Art. 14 Pentru aplicarea impozitelor pe venit i avere, drepturi de succesiune, i deoarece conveniile tind s evite dubla impunere ntre rile membre ale Comunitilor, funcionarii i ali ageni ai Comunitilor care, doar pentru exercitarea funciilor lor n serviciul Comunitilor, i stabilesc reedina pe teritoriul unei ri membre, alta dect ara de domiciliu fiscal pe care l are n momentul intrrii lor n serviciul Comunitilor, sunt considerai, att n ara reedinei lor, ct i n ara de domiciliu fiscal, ca avnd conservat domiciliul lor n aceast ultim ar, dac aceasta este membr a Comunitilor. Aceast dispoziie se aplic i soului n msura n care acesta nu exercit activitate profesional proprie, precum i copiilor aflai n ntreinerea i sub ocrotirea persoanelor vizate n prezentul articol. Bunurile mobile aparinnd persoanelor vizate la alineatul precedent i situate pe teritoriul Statului de sejur sunt exceptate de la impozitul cu privire la succesiune n acest Stat; pentru stabilirea acestui impozit, ei sunt considerai ca aflndu-se n Statul de domiciliu fiscal, sub rezerva drepturilor Statelor tere i a aplicrii eventuale a dispoziiilor conveniilor internaionale relative la dubla impunere. Locuinele achiziionate doar pentru a exercita funcii n serviciul altor organizaii internaionale nu sunt luate n considerare n aplicarea dispoziiilor din prezentul articol. Art. 15 Consiliul, hotrnd n unanimitate la propunerea Comisiei, fixeaz regimul prestaiilor sociale aplicabile funcionarilor i altor ageni ai Comunitilor. Art. 16 Consiliul, hotrnd la propunerea Comisiei i dup consultarea altor instituii interesate, determin categoriile de funcionari i ali ageni ai Comunitilor asupra crora se aplic, n tot sau n parte, dispoziiile articolelor 12,13, al. 2 i 14. Numele, calitatea i adresa funcionarilor i altor ageni cuprini n aceste categorii sunt comunicate periodic guvernelor Statelor membre.

Capitolul VI Privilegiile i imunitile misiunilor Statelor tere acreditate pe lng Comunitile europene
Art. 17 Statul membru pe teritoriul cruia este situat sediul Comunitilor acord misiunilor Statelor tere acreditate pe lng Comuniti imunitile i privilegiile diplomatice aflate n uz.

439

Capitolul VII Dispoziii generale

Art. 18 Privilegiile, imunitile i facilitile sunt acordate funcionarilor i altor ageni ai Comunitilor exclusiv n interesul acestora din urm. Fiecare instituie a Comunitilor este inut s ridice imunitatea acordat unui funcionar sau altui agent n orice caz n care ea apreciaz c ridicarea acestei imuniti nu este contrar intereselor Comunitilor. Art. 19 Pentru aplicarea prezentului protocol, instituiile Comunitilor iniiaz acorduri cu autoritile responsabile ale Statelor membre interesate. Art. 20 Articolele 12 la 15 i 18 sunt aplicabile membrilor Comisiei. Art. 21 Articolele 12 la 15 i 18 sunt aplicabile judectorilor, avocailor generali, grefierului i raportorilor adjunci ai Curii de justiie, fr prejudicierea dispoziiilor art. 3 al protocoalelor asupra statutului Curii de justiie relative la imunitatea de jurisdicie a judectorilor i avocailor generali. Art. 22 Prezentul protocol se aplic n mod egal Bncii europene de investiii, membrilor organelor sale, personalului su i reprezentanilor Statelor membre care particip la activitile sale, fr prejudicierea dispoziiilor protocolului asupra statutelor acestora. Banca European de Investiii va fi, de altfel, exonerat de toate impozitele fiscale i parafiscale cu ocazia sporirii capitalului su, ca i de formalitile diverse pe care aceste operaiuni le pot comporta n statul de sediu. De asemenea, dizolvarea i lichidarea sa nu vor antrena nici o percepie. n sfrit, activitatea Bncii i organelor sale, exercit n condiiile prevzute de statutele Sistemului european al bncilor centrale i ale Bncii Centrale Europene, nu va permite aplicarea de taxe pe cifra de afaceri. Dispoziiile de mai sus se aplic i Institutului Monetar European. Dizolvarea i lichidarea sa nu vor antrena nici o percepie. Fcut la Bruxelles, 8 aprilie 1965.

440

STATUTUL Corpului Diplomatic i Consular al Romniei

CAP. 1 Dispoziii generale
ART. 1 Corpul Diplomatic i Consular al Romniei este format din personalul diplomatic i consular de carier, angajat n Ministerul Afacerilor Externe pentru activitatea n administraia central sau la misiunile diplomatice, misiunile permanente pe lng organizaiile internaionale, oficiile consulare i la alte reprezentane cu caracter diplomatic ale Romniei. Ministrul Afacerilor Externe, secretarii de stat i subsecretarii de stat, atta timp ct dein aceste funcii, fac parte de drept din Corpul Diplomatic i Consular al Romniei. ART. 2 Prezentul statut se aplic persoanelor care au calitatea de membri ai Corpului Diplomatic i Consular al Romniei. Pe timpul ct membrii Corpului Diplomatic i Consular se afl n misiune n strintate, li se vor aplica, dup caz, i prevederile tratatelor la care Romnia este parte, precum i regulile care decurg din normele i principiile dreptului internaional general. Membrilor Corpului Diplomatic i Consular al Romniei li se aplic dispoziiile legale n vigoare cuprinse n legislaia muncii i cele referitoare la funcionarii publici, n msura n care prin prezentul statut nu s-au stabilit alte reguli privind regimul drepturilor i obligaiilor lor. ART. 3 Calitatea de membru al Corpului Diplomatic i Consular al Romniei o poate avea numai persoana care ndeplinete urmtoarele condiii: a) dovedete loialitate deplin i necondiionat fa de statul romn i de politica extern a acestuia; b) are, el i soia (soul), cetenia romna n exclusivitate i domiciliul permanent n Romnia; 1 Adoptat prin Hotrrea Guvernului nr. 1070/06.10.1990, Monitorul Oficial al Romniei nr. 1 19/2.11 1990

441

c) se bucur de toate drepturile politice i civile nscrise n Constituie i nu a suferit o condamnare cu caracter penal (fac excepie infraciunile la regulile de circulaie pe drumurile publice, svrite din culp); d) a absolvit un institut de nvmnt superior recunoscut de stat i posed diploma respectiv; e) cunoate cel puin o limb strin de circulaie internaional; f) are aptitudinile fizice i psihice pe care le reclam activitatea n domeniul relaiilor externe; g) are o conduit demn i corecta n societate; h) are contract de munc cu Ministerul Afacerilor Externe; i) a obinut unul din gradele diplomatice sau consulare menionate la art. 5, n conformitate cu dispoziiile prezentului statut. ART. 4 1. Membri Corpului Diplomatic i Consular se afl n raporturi de subordonare fata de Ministerul Afacerilor Externe i acioneaz pentru promovarea politicii externe, astfel cum este stabilit de guvernul romn. Comportarea lor nu trebuie sa vina n conflict cu calitatea lor oficial i cu ndatoririle ce le revin. 2. Membri Corpului Diplomatic i Consular nu pot face parte din partide politice sau alte organizaii cu caracter politic, nu se vor implica n activitile partidelor i organizaiilor politice i nu se vor situa pe poziiile acestora.

CAP. 2 Gradele diplomatice i consulare i modul de acordare a acestora

ART. 5 1. Membrii Corpului Diplomatic i Consular, alii dect cei menionai n art. 1 alin. 2, pot avea urmtoarele grade: a) Gradele diplomatice: ambasador; ministru plenipoteniar; ministru consilier; consilier; prim-secretar; al doilea secretar; al treilea secretar; ataat.

442

b) Gradele consulare: consul general; consul; viceconsul; agent consular. 2. Trecerea de la un grad diplomatic la unul consular i invers se poate face numai cu respectarea condiiilor de echivalare a gradelor, innduse seama de corespondenta ntre grade, vechimea n stagiu, examenele de grad susinute. ART. 6 Gradul de ambasador i cel de ministru plenipoteniar sunt conferite prin decret al Preedintelui Romniei, iar cel de consul general, n cazul numirii la post n strintate, prin hotrre a guvernului, la propunerea ministrului afacerilor externe. Celelalte grade diplomatice i consulare se acord prin ordin al ministrului afacerilor externe, la recomandarea fcut de Comisia pentru acordarea de grade diplomatice i consulare, n baza rezultatelor obinute la examen sau concurs i cu respectarea reglementrilor legale. ART. 7 1. Avansarea n grad a membrilor Corpului Diplomatic i Consular se face prin examen sau concurs, cu ndeplinirea urmtoarelor condiii: a) s aib stagiul prevzut n art. 8 din prezentul statut pentru gradul respectiv; b) s fi obinut calificativul i recomandrile de avansare necesare n anii de stagiu, prin aprecierile profesionale; c) s nu aib sanciuni disciplinare. 2. Pentru acordarea gradelor de ataat sau agent consular, respectiv avansarea n gradul de prim-secretar sau consul, este necesar s fi reuit la concursul instituit n acest scop. ART. 8 Stagiile minime care sunt necesare pentru avansarea de la un grad la altul sunt urmtoarele: a) pentru gradele diplomatice: 3 ani de la ataat la al treilea secretar; 4 ani de la al treilea secretar la al doilea secretar, 3 ani de la al doilea secretar la prim-secretar; 4 ani de la prim-secretar la consilier. b) pentru gradele consulare: 4 ani de la agent consular la viceconsul; 5 ani de la viceconsul la consul; 4 ani de la consul la consul general.

443

Pentru a li se conferi gradul de ambasador sau de ministru plenipoteniar, pot fi propui minitrii consilieri i consilierii sau consulii generali care au un stagiu n activitate de cel puin 5 ani n administraia central a Ministerului Afacerilor Externe, la misiunile diplomatice sau oficiile consulare ale Romniei. ART. 9 Membrii Corpului Diplomatic i Consular pot fi admii la examen sau concurs, n mod excepional, la mplinirea a jumtate din stagiul cerut pentru gradul respectiv, dac au obinut n aprecierile profesionale din ultimii 2 ani calificativul i recomandrile de avansare necesare. De aceast prevedere pot beneficia i persoanele care au titluri tiinifice sau desfoar activitate tiinific n domeniul relaiilor externe. Avansrile la excepional sus-menionate nu pot depi 10% din totalul avansrilor din anul n curs, pentru gradul respectiv. Aceasta prevedere nu se refer la gradele de prim-secretar i consul, care se acord pe baza de concurs. ART. 10 Acordarea gradului de ataat sau de agent consular se face pe baza rezultatului obinut la concurs. n afar de cele stabilite n art. 3, candidaii la concurs trebuie s ndeplineasc urmtoarele condiii: a) s nu fi depit vrsta de 30 ani; b) s aib o vechime n munc de minimum 2 ani; c) s fi ndeplinit obligaiile care decurg din legea privind serviciul militar; d) s fie api, din punct de vedere al sntii, pentru activitatea diplomatic i consular, n orice condiii de clim i efort. Sunt admii la concurs, n special, liceniaii n domeniile tiinelor politice i relaiilor internaionale, dreptului, tiinelor economice, istoriei, precum i filologiei. Lista candidailor admii a lua parte la concurs se stabilete de ministrul afacerilor externe la data ncheierii nscrierilor. ART. 11 Avansarea la gradul de prim-secretar sau de consul se face pe baza de concurs. Pentru admiterea la concursul de prim-secretar sau de consul, candidaii trebuie sa ndeplineasc, pe lng cele prevzute n art. 3 i 4, urmtoarele condiii: a) s nu fi depit vrsta de 48 ani; b) s fi ndeplinit stagiul prevzut pentru aceste grade;

444

c) s fi efectuat pn la data prezentrii la concurs un stagiu la o misiune diplomatic sau un oficiu consular de cel puin 2 ani; d) s fi obinut, n aprecierile profesionale, calificativele i recomandrile de avansare necesare n anii de stagiu; e) s cunoasc cel puin dou limbi strine, din care una s fie de circulaie internaional. Pot fi admii la concursul de prim-secretar sau consul candidaii care, dei nu ndeplinesc condiia prevzut la alineatul precedent lit. c), ntrunesc condiii de pregtire i experien n munc, dobndite n cadrul activitii desfurate n Ministerul Afacerilor Externe. Prevederile art. 9 alin. 1 se aplic n mod corespunztor pentru admiterea drept candidat la concursul de prim-secretar sau de consul. Admiterea la concursul de prim-secretar sau de consul se aprob, n acest caz, prin ordin al ministrului Afacerilor Externe. Candidaii care ating limita de vrsta prevzut la alin. 2 lit. a) n anul n care nu s-a organizat concurs pot participa la concursul urmtor. ART. 12 Concursul pentru acordarea gradului de ataat sau de agent consular ori pentru avansarea la gradul de prim-secretar sau de consul se organizeaz anual n funcie de locurile disponibile. Modul de organizare i desfurare a concursurilor pentru acordarea gradului de ataat sau agent consular ori pentru avansarea la gradul de primsecretar sau de consul va fi stabilit printr-un regulament aprobat de ministrul Afacerilor Externe. ART. 13 Candidaii care au obinut media de promovare a concursului, ns nu s-au clasat pentru posturile disponibile n schem, se mai pot prezenta o singur dat la un nou concurs de ataat sau de agent consular, cu respectarea prevederilor art. 10. Candidaii care au obinut media de promovare a concursului, ns nu s-au clasat pentru posturile disponibile n schem, se pot prezenta din nou la concurs pentru gradul de prim-secretar sau consul, cu respectarea prevederilor art. 11. Candidaii care nu au obinut, ns la dou sesiuni media generala acordrii gradului nu se mai pot prezenta la o alt sesiune. ART. 14 Pot fi admise s se prezinte la examenul sau la concursul pentru acordarea de grade diplomatice sau consulare i persoanele care nu sunt angajate n Ministerul Afacerilor Externe, dar au desfurat o activitate care poate fi asimilat cu cea din acest minister. Condiiile de admitere sunt cele prevzute n art. 3, n ceea ce privete admiterea n Corpul Diplomatic i

445

Consular al Romniei i cele din art. 6, 7 i 8-11 n ceea ce privete admiterea la examen. Admiterea la examen sau concurs se face prin ordinul ministrului afacerilor externe. ART. 15 Pentru acordarea de grade diplomatice i consulare, inclusiv persoanelor nou angajate n minister, precum i pentru promovarea celor care au grade diplomatice i consulare, se instituie n Ministerul Afacerilor Externe Comisia pentru acordarea de grade diplomatice i consulare. Comisia este compus din: preedinte un secretar de stat i patru membri (1 ambasador, 1 director, eful Consiliului juridic i eful Direciei de personal) i prezint propunerile sale ministrului afacerilor externe.

CAP. 3 Drepturile i obligaiile specifice Diplomatic i Consular al Romniei

membrilor

Corpului

ART. 16 Membrii Corpului Diplomatic i Consular au urmtoarele drepturi specifice: a) s li se recunoasc i s-i menin calitatea de membri ai Corpului Diplomatic i Consular al Romniei, iar pierderea acesteia s nu se fac dect n condiiile prezentului statut; b) s dein funcii n centrala Ministerului Afacerilor Externe, la misiunile diplomatice, misiunile permanente; oficiile consulare i alte reprezentane cu caracter diplomatic ale Romniei, n raport cu pregtirea i capacitatea lor profesional, cu gradul i vechimea n munc diplomatic sau consular, experiena dobndit i n conformitate cu prevederile statului de funcii n vigoare; c) la recunoaterea importanei pe care o are pentru ar activitatea lor i la acordarea sprijinului i asistenei pentru ca ei s o poat desfura cu probitate i n deplin demnitate, n afara presiunilor politice i a altor ncercri de natur a le afecta prestigiul; d) s li se elibereze paaport diplomatic, n condiiile stabilite prin dispoziiile legale n vigoare; e) s beneficieze n strintate de privilegiile, imunitile i facilitile pe care dreptul internaional sau tratatele la care Romnia este parte le confer;

446

f) s beneficieze de distinciile i onorurile specifice gradului diplomatic sau consular pe care l au, conform normelor i practicilor internaionale; g) s beneficieze de formele de perfecionare a pregtirii profesionale i specializare, organizate de Ministerul Afacerilor Externe; h) s aib, la condiii egale, prioritate la avansare n grad i la promovarea n funciile de conducere, n cazul n care posed titluri tiinifice (inclusiv cursuri de calificare i de limbi strine, cursuri postuniversitare i burse n strintate) n domenii legate de activitatea Ministerului Afacerilor Externe sau au desfurat activiti tiinifice n specialiti corespunztoare activitii Ministerului Afacerilor Externe; i) s beneficieze, o singur dat, de concediu de studii fr plata de cel mult 30 de zile pentru pregtirea i prezentarea la concursul de primsecretar sau consul; j) s activeze n cadrul asociaiilor profesional-tiinifice din Romnia i din strintate, sa prezinte conferine i s publice pe teme de specialitate, cu respectarea prevederilor de la art. 4 i 17 lit. e); k) s participe la activitile sindicale i la cele ale funcionarilor publici; I) s participe la activitile diplomatice i recreative (n condiiile stabilite de conducerea Ministerului Afacerilor Externe); m) s fie nscrii n Anuarul Corpului Diplomatic i Consular al Romniei; n) s se retrag din cadrul Corpului Diplomatic i Consular al Romniei. ART. 17 Membrii Corpului Diplomatic i Consular al Romniei au urmtoarele obligaii specifice: a) s acioneze cu loialitate i rspundere pentru realizarea politicii externe a Romniei; b) s apere interesele statului i cetenilor romni n cadrul relaiilor externe; c) s respecte legile statului romn, s pstreze secretul de stat i sa asigure protecia datelor i informaiilor pe care le dein; d) s aib n toate mprejurrile o comportare demn i moral ireproabil; e) s nu fac declaraii care ar putea prejudicia relaiile Romniei cu alte state sau organizaii internaionale sau ar crea guvernului romn dificulti n realizarea politicii sale externe; f) s respecte, fr a se aduce atingere privilegiilor i imunitilor lor, legile statelor pe teritoriul crora i desfoar activitatea i s nu se lase

447

implicai n activiti care ar reprezenta un amestec n treburile interne ale acestor state; fa de organizaiile internaionale la care particip Romnia s aib o comportare conform cu obligaiile care rezult din statutul recunoscut de Romnia; s nu abuzeze de privilegiile i imunitile de care beneficiaz n virtutea calitii lor de ageni diplomatici sau consulari; g) s nu foloseasc poziia lor oficial pentru a-i crea avantaje n probleme de interes personal; h) s nu exercite n statul acreditar vreo activitate profesional sau comercial n vederea unui ctig personal (n afar de inerea de conferine, lecii sau activiti de creaie literar i tiinific sau publicistic ce ar putea fi remunerate i care nu contravin statutului diplomatic); i) s anune instituia despre modificrile importante n ceea ce privete cetenia, starea lor civil i alte fapte care au relevan pentru calitatea lor de diplomai. ART. 18 Membrii personalului diplomatic i consular, cu excepia efilor de misiune, pot fi trimii la post n exterior, de regula, dup o perioad de doi ani n Ministerul Afacerilor Externe. Membrii personalului diplomatic i consular, cu excepia efilor de misiune, nu pot fi meninui ntr-un post n exterior mai mult de cinci ani, iar n rile cu condiii de clima greu de suportat, aceasta perioada nu va depi trei ani. Rechemarea n administraia centrala a Ministerului Afacerilor Externe a membrilor personalului diplomatic i consular, cu excepia efilor de misiune i a rechemrii cu caracter disciplinar, se face cu un preaviz de minimum trei luni. Membrii personalului diplomatic i consular nu pot fi trimii din nou la post n tari care au minimum ase luni pe an un climat greu de suportat, nainte de mplinirea a doi ani de la napoierea din misiunea precedenta.

CAP. 4 Salarizarea membrilor Corpului Diplomatic i Consular al Romniei

ART. 19 Salarizarea membrilor Corpului Diplomatic i Consular din administraia centrala se stabilete pe baza reglementrilor n vigoare, n raport cu funcia de ncadrare, gradul diplomatic sau consular i vechimea n specialitate. Membri Corpului Diplomatic i Consular, care lucreaz n strintate, beneficiaz de salarii n valut, indemnizaii n valuta i n lei, n raport cu funcia de ncadrare, gradul diplomatic sau consular, vechimea n specialitate i condiiile deosebite de clim n care i desfoar activitatea, astfel nct s se asigure condiii corespunztoare de munc i viaa personalului respectiv.

448

Salariile i celelalte indemnizaii n valut se stabilesc i sunt supuse indexrii potrivit prevederilor legale n vigoare. ART. 20 efii ad interim ai misiunilor diplomatice, respectiv ai oficiilor consulare ale Romniei, primesc, pe timpul ct se afl n strintate, salariu potrivit funciei de ncadrare i gradului diplomatic pe care l au, precum i un spor de ef de misiune. Cuantumul sporului de ef ad interim de misiune i condiiile n care se acord se stabilesc prin hotrre a Guvernului. ART. 21 Personalul diplomatic i consular care lucreaz n ri cu clim greu de suportat beneficiaz, potrivit dispoziiilor legale, de: reducerea timpului de lucru; concediu anual suplimentar de odihn; adaos la vechimea n munc pentru drepturile de asigurri sociale; vaccinri i medicamente preventive gratuite, conform reglementrilor prevzute prin dispoziiile legale speciale.

CAP. 5 Pierderea i retragerea gradelor diplomatice i consulare

ART. 22 Calitatea de membru al Corpului Diplomatic i Consular al Romniei se pierde de ctre cei care nceteaz de a mai fi angajai ai Ministerului Afacerilor Externe. Membrul Corpului Diplomatic i Consular care candideaz pentru a fi ales n Parlament sau ca Preedinte al Romniei, ori n alt organ de stat cu caracter electiv, se consider c a renunat la calitatea sa de membru al Corpului Diplomatic i Consular. Gradele de ambasador, ministru plenipoteniar, ministru consilier i consul general se pot pstra ca titlu onorific de cei care l au n momentul ieirii la pensie. ART. 23 Gradele diplomatice i cele consulare se pierd sau pot fi retrase n cazul nendeplinirii condiiilor prevzute la art. 3 i 4, respectiv al nerespectrii obligaiilor prevzute la art. 17. Pierderea sau retragerea gradelor diplomatice i consulare se constat sau se decide prin decret al Preedintelui Romniei, pentru gradele de ambasador i ministru plenipoteniar, prin hotrre a Guvernului, pentru

449

consulul general numit la post n strintate i, respectiv, prin ordin al ministrului Afacerilor Externe, pentru celelalte grade diplomatice. ART. 24 n Ministerul Afacerilor Externe se va nfiina i va funciona Consiliul de onoare al Corpului Diplomatic i Consular al Romniei. Consiliul va fi ales de colegiul ministerului. n Consiliul de onoare al Corpului Diplomatic i Consular al Romniei vor fi discutate cazurile de indisciplina, precum i alte acte care aduc atingere calitii de membru al Corpului Diplomatic i Consular al Romniei.

CAP. 6 Dispoziii finale i tranzitorii

ART. 25 Perioadele n care membri Corpului Diplomatic i Consular al Romniei i desfoar activitatea ca funcionari la organizaiile internaionale sau sunt trimii la specializare se consider stagiu n munca diplomatic i consular. ART. 26 Angajaii Ministerului Afacerilor Externe cu grad diplomatic i consular din administraia central, precum i personalul cu grad diplomatic i consular de carier de la misiunile diplomatice, misiunile permanente pe lng organizaiile internaionale i oficiile consulare ale Romniei, fac parte din Corpul Diplomatic i Consular al Romniei cu gradele pe care le au la data intrrii n vigoare a prezentului statut. Ministerul Afacerilor Externe ntocmete Anuarul Corpului Diplomatic i Consular al Romniei.

450

REGULAMENTUL CONSULAR

CAP. 1 Organizarea general a oficiilor consulare de carier

ART. 1 1. Activitatea consular are drept scop acordarea de asisten i protecie pentru aprarea n strintate a drepturilor i intereselor statului romn, ale cetenilor romni, persoane fizice, i ale persoanelor juridice romne, potrivit practicii internaionale i n limitele admise de normele i principiile dreptului internaional. 2. Activitatea consular se realizeaz de misiunile diplomatice i oficiile consulare de carier pe baza legii romne i a conveniilor internaionale la care Romnia este parte i n condiii de reciprocitate. 3. Prevederile Regulamentului consular se aplic membrilor personalului misiunilor diplomatice i al oficiilor consulare de carier ale Romniei, care ndeplinesc atribuii consulare, denumii n continuare funcionari consulari. ART. 2 1. n relaiile Romniei cu alte state nfiinarea de oficii consulare de carier se face numai cu consimmntul statului primitor. 2. nfiinarea, desfiinarea i schimbarea rangului oficiilor consulare de carier se fac prin decret al Preedintelui Romniei, la propunerea Guvernului. Decretul se public n Monitorul Oficial al Romniei. 3. Rangul oficiilor consulare de carier ale Romniei poate fi, dup caz: a) consulat general; b) consulat; c) viceconsulat; d) agenie consular. 4. Sediul oficiului consular de carier i circumscripia consular sunt stabilite de Ministerul Afacerilor Externe. Adoptat prin Hotrrea Guvernului Romniei nr. 760/1999, Monitorul Oficial nr. 468/27.09.1999.oficiului consular de carier, la sediul, rangul i circumscripia sa consular.

451

5. Ministerul Afacerilor Externe va solicita, de asemenea, acordul statului de reedin cu privire la: a) modificrile ulterioare aduse sediului oficiului consular de carier, rangului sau circumscripiei sale consulare; b) deschiderea de ctre un consulat general de carier sau de ctre un consulat a unui viceconsulat sau a unei agenii consulare nr-o alt localitate dect cea n care i are sediul el nsui; c) deschiderea unui birou, ca fcnd parte dintr-un oficiu consular de carier existent, n afara sediului acestuia. ART. 3 1. Oficiile consulare de carier i au sediul n localuri consulare, proprietate a statului romn sau nchiriate de acesta. 2. Localurile consulare se bucur de nlesnirile, privilegiile i imunitile recunoscute n favoarea acestora prin conveniile bilaterale sau multilaterale n materie la care Romnia i statul pe teritoriul cruia se afl sunt parte. ART. 4 1. Personalul oficiului consular de carier este format din: a) funcionari consulari; b) angajai consulari; c) personal de serviciu; d) personal particular. 2. Funcionarii consulari pot fi: a) consuli generali; b) consuli; c) viceconsuli; d) ageni consulari. 3. Angajaii consulari sunt persoanele care fac parte din serviciile administrative sau tehnice ale oficiului consular de carier. 4. Personalul de serviciu cuprinde persoanele afectate serviciului casnic al oficiului consular de carier. 5. Personalul particular este folosit exclusiv n serviciul personal al unui membru al oficiului consular de carier. ART. 5 1. Oficiile consulare de carier sunt conduse, potrivit rangului lor, de: consuli generali, consuli, viceconsuli sau ageni consulari. 2. Consulii generali, efi ai oficiilor consulare, sunt numii la post prin hotrre a Guvernului, la propunerea ministrului Afacerilor Externe. 3. Funcionarii consulari, alii dect eful oficiului consular de carier, precum i angajaii consulari i personalul de serviciu sunt numii la post prin ordin al ministrului Afacerilor Externe.

452

ART. 6 1. Ministerul Afacerilor Externe va solicita, pe cale diplomatic, acordul prealabil al statului pe teritoriul cruia se afl oficiul consular de carier cu privire la numirea efului oficiului consular, dac prin convenii la care Romnia i statul de reedin sunt parte nu se prevede altfel. 2. Dup obinerea acordului statului de reedin ministrul Afacerilor Externe semneaz patenta consular, prin care atest numirea efului oficiului consular de carier, rangul su, sediul oficiului consular i circumscripia consular, purtnd sigiliul de stat. 3. Ministerul Afacerilor Externe nainteaz, pe cale diplomatic Ministerului Afacerilor Externe al rii n care a fost numit eful oficiului consular de carier patenta consular n vederea acordrii exequaturului. 4. eful oficiului consular de carier este admis s-i exercite funciile prinr-o autorizaie numit exequatur. 5. Dac eful oficiului consular de carier este mpiedicat s i exercite funciile sau dac postul su a devenit vacant, Ministerul Afacerilor Externe va numi un gerant interimar care va aciona cu titlu provizoriu, n calitate de ef al oficiului consular de carier. Ca gerant interimar poate fi numit un funcionar consular al oficiului consular respectiv, un agent diplomatic de la misiunea diplomatic romn din acelai stat sau de la Ministerul Afacerilor Externe al Romniei. Ministerul Afacerilor Externe va lua msuri ca numele i prenumele gerantului interimar s fie notificate Ministerului Afacerilor Externe al statului n care se afl oficiul consular de carier. ART. 7 Ministerul Afacerilor Externe i, respectiv, misiunea diplomatic notific Ministerului Afacerilor Externe al statului de reedin: a) numirea membrilor oficiului consular de carier, sosirea la oficiul consular, plecarea definitiv sau ncetarea funciilor lor, precum i orice alte schimbri privind statutul acestora care pot interveni n cursul activitii lor la oficiul consular de carier; b) sosirea i plecarea definitiv a unei persoane aparinnd familiei unui membru al oficiului consular sau dac o persoan devine sau nceteaz s mai fie membru al familiei; c) sosirea i plecarea definitiv a personalului particular; d) angajarea i concedierea persoanelor care i au reedina n statul de reedin.

453

CAP. 2 Exercitarea atribuiilor consulare de ctre oficiile consulare de carier

ART. 8 1. Atribuiile consulare sunt exercitate de oficiile consulare de carier prin: a) funcionarii consulari, care pot fi consuli generali, consuli, viceconsuli sau ageni consulari; b) diplomai cu atribuii consulare la misiunile diplomatice, numii i notificai ca atare la autoritile rii de reedin. 2. Atribuiile consulare se exercit n cadrul circumscripiei consulare. Cu toate acestea, n mprejurri speciale, un funcionar consular poate, cu consimmntul statului de reedin, s-i exercite atribuiile i n exteriorul circumscripiei consulare. 3. Statul romn, prin Ministerul Afacerilor Externe, poate, dup notificarea ctre statele interesate i dac nici unul dintre ele nu se opune n mod expres la aceasta, s nsrcineze un oficiu consular de carier stabilit ntrun stat s i asume exercitarea atribuiilor consulare ntr-un alt stat. 4. De asemenea, dac dup notificarea sa statul de reedin nu se opune, un oficiu consular de carier al statului romn poate exercita atribuii consulare n statul de reedin n numele unui stat ter. ART. 9 1. Misiunile diplomatice exercit atribuii consulare prin seciile consulare sau prin diplomaii desemnai n acest scop. 2. n capitalele rilor unde exist concomitent o misiune diplomatic i un oficiu consular de carier ale Romniei atribuiile consulare sunt exercitate n exclusivitate de ctre respectivul oficiu consular de carier n cadrul circumscripiei sale. Secia consular a misiunii diplomatice exercit atribuiile consulare pentru cei din exteriorul circumscripiei oficiului consular de carier, dac acesta nu acoper integral teritoriul statului de reedin. 3. Oficiile consulare nu vor soluiona cererile persoanelor domiciliate n alte circumscripii consulare dect n cazuri deosebite i urgente. ART. 10 1. n exercitarea atribuiilor lor, funcionarii consulari pot s se adreseze autoritilor locale competente din cadrul circumscripiei consulare. Ei se pot adresa autoritilor centrale competente ale statului de reedin numai dac acest lucru este admis de legile, regulamentele i uzanele statului de reedin sau de acordurile internaionale la care Romnia i respectivul stat sunt parte. n caz contrar, se pot adresa autoritilor centrale ale statului de reedin prin intermediul misiunii diplomatice.

454

2. Dac n statul de reedin nu exist o misiune diplomatic a statului romn i dac interesele sale nu sunt reprezentate de o misiune diplomatic a sa dintr-un stat ter sau a unui stat ter, funcionarii consulari, cu consimmntul statului de reedin, pot ndeplini acte diplomatice i, implicit, se pot adresa direct autoritilor centrale. 3. n situaia prevzut la pct. 2, consulii onorifici acioneaz potrivit instruciunilor efului oficiului consular de carier. ART. 11 1. Funcionarii consulari vor sprijini prin toate mijloacele dezvoltarea relaiilor de prietenie ntre Romnia i statul de reedin. 2. Funcionarii consulari vor favoriza dezvoltarea relaiilor bilaterale n domeniile economic, comercial, cultural, tiinific, turistic, vor apra i vor promova drepturile i interesele statului romn i ale cetenilor romni n statul de reedin. 3. n exercitarea atribuiilor lor funcionarii consulari se vor conforma prevederilor tratatelor, conveniilor, acordurilor i nelegerilor internaionale la care Romnia i statul de reedin sunt parte. 4. Activitatea funcionarilor consulari va fi desfurat n conformitate cu prevederile legilor i regulamentelor romne, precum i ale instruciunilor ministrului afacerilor externe, date n aplicarea lor. 5. ndeplinirea atribuiilor consulare se va face cu respectarea legilor statului de reedin. ART. 12 1. Activitatea de informare consular are drept scop promovarea i aprarea intereselor naionale, nfptuirea obiectivelor politicii externe i interne a statului, precum i favorizarea participrii Romniei la viaa internaional. 2. Activitatea de informare trebuie s contribuie la armonizarea legislaiei romne cu cea a statelor membre ale Uniunii Europene, la aderarea Romniei la instrumentele juridice ale Consiliului Europei, la lrgirea cadrului juridic bi i multilateral, la asigurarea dreptului cetenilor romni la tratament egal cu cetenii altor state, inclusiv la liber circulaie. ART. 13 1. n cadrul circumscripiei consulare funcionarii consulari sprijin dezvoltarea relaiilor economice, comerciale, culturale, tiinifice i turistice cu statul de reedin, cu respectarea tratatelor, conveniilor i acordurilor n vigoare. 2. Funcionarul consular va sprijini comerul i cooperarea economic prin aciuni de prospectare, propagand i promovare n mediile de afaceri sau de comunicare n mas a intereselor romneti, asigurnd condiii favorabile agenilor economici romni, dezvoltrii ansamblului relaiilor cu ara de

455

reedin. El nu are dreptul s acioneze ca agent economic ori s desfoare activiti cu caracter lucrativ. 3. n activitatea sa funcionarul consular va sprijini cercurile de afaceri, firmele i companiile strine s fac investiii de capital n Romnia, s nfiineze reprezentane, firme sau birouri ale acestora, s ncurajeze exporturile de produse romneti, s dezvolte cooperarea economic i tehnico-tiinific. 4. n domeniile cultural-tiinific i de pres funcionarul consular va sprijini derularea acordurilor culturale, programele de aplicare a lor, cunoaterea i prezentarea valorilor culturii, tiinei i nvmntului, participarea la manifestri n statul de reedin, festivaluri, congrese, reuniuni, expoziii, trguri de carte etc. ART. 14 1. Funcionarul consular va acorda, la cerere sau din oficiu, n conformitate cu normele i principiile dreptului internaional, asisten i protecie cetenilor romni, n calitatea sa oficial de organ al statului nvestit i recunoscut cu astfel de atribuii. 2. Asistena i protecia se acord n caz de mbolnviri grave, urgene medicale, decese, accidente de circulaie, pierdere sau furt al paaportului, biletului de cltorie, mijloacelor bneti, permiselor de conducere i certificatelor de nmatriculare a autovehiculelor, reineri, arestri, limitarea n orice alt mod a libertii personale, condamnri n statul de reedin i n alte situaii asemntoare. 3. Funcionarul consular, n calitatea sa oficial, va asigura reprezentarea cetenilor romni n faa instanelor judectoreti ori se va ngriji de asigurarea reprezentrii lor adecvate, solicitnd adoptarea de msuri provizorii n vederea aprrii drepturilor i intereselor acestora, datorit absenei lor sau din orice alt cauz, dac i n msura n care legea statului de reedin permite aceasta. Reprezentarea nceteaz de ndat ce persoana respectiv i-a desemnat mandatarul su ori i asigur personal aprarea drepturilor i intereselor n statul de reedin. 4. Funcionarul consular va interveni la autoritile statului de reedin pentru instituirea tutelei sau curatelei n favoarea minorilor i incapabililor, ceteni romni aflai n statul de reedin. 5. Funcionarul consular are dreptul i obligaia de a comunica cu cetenii romni privai de libertate, cu respectarea conveniilor internaionale i a legilor statului de reedin. El are dreptul s i viziteze, s intervin la autoriti pentru numirea de avocai din oficiu i de interprei i pentru ca acetia s se bucure de drepturile procesuale prevzute de legislaia statului de reedin.

456

ART. 15 Funcionarul consular va aciona pentru aprarea drepturilor i intereselor patrimoniale ale statului romn i ale cetenilor si, cu respectarea legilor i procedurilor n vigoare n statul de reedin i a prevederilor conveniilor internaionale. n acest scop, el va interveni pe lng autoritile statului de reedin n vederea lurii msurilor de conservare i administrare a bunurilor, clarificare a regimului lor juridic, intabulare a dreptului de proprietate n registrele de la locul siturii lor. n caz de litigii el va recomanda avocai i va sprijini pregtirea aprrii, procurarea de documente oficiale, efectuarea de traduceri, legalizri etc. ART. 16 1. Activitatea notarial se va desfura pe baza legii romne i a nelegerilor internaionale la care Romnia este parte, precum i potrivit uzanelor internaionale. 2. n baza legii, la cererea persoanelor fizice avnd cetenia romn, precum i a persoanelor juridice romne, funcionarul consular va ndeplini urmtoarele acte notariale: a) redactarea de nscrisuri n vederea autentificrii sau legalizrii semnturii; b) autentificarea nscrisurilor; c) legalizarea sigiliilor i a semnturilor; d) darea de dat cert nscrisurilor prezentate de pri; e) certificarea unor fapte; f) legalizarea de copii de pe nscrisuri; g) efectuarea i legalizarea traducerilor; h) primirea n depozit a nscrisurilor i a documentelor prezentate de pri; i) eliberarea de duplicate de pe actele notariale ntocmite de misiunile diplomatice i oficiile consulare. 3. Activitile notariale prevzute la pct. 2 lit. c), f) i g) pot fi ndeplinite de ctre funcionarii consulari i la cererea persoanelor fizice sau juridice strine, n msura n care legile i reglementrile statului de reedin nu se opun. 4. Actele notariale se ndeplinesc, dup caz, la sediile misiunilor diplomatice sau ale oficiilor consulare, precum i la bordul navelor i aeronavelor sub pavilion romnesc care se afl staionate n raza de activitate a acestor organe, precum i la domiciliul ceteanului romn ori n alt loc, dac acest lucru este prevzut n conveniile internaionale la care Romnia i statul de reedin sunt parte ori dac legea local nu se opune. Forma i condiiile n care se ndeplinesc actele notariale sunt prevzute de legea romn.

457

Actul notarial ndeplinit de funcionarul consular, purtnd semntura sa i sigiliul oficial, este de autoritate public i are fora probant prevzut de lege. Actele notariale ntocmite de funcionalul consular pot fi atacate de pri sau de orice persoan interesat, prin aciune n anulare la instana judectoreasc, n conformitate cu prevederile Codului romn de procedur civil. ART. 17 1. Funcionarii consulari vor ndeplini atribuii de stare civil n baza legii, a conveniilor internaionale la care Romnia este parte, iar n lipsa acestora, numai n msura n care legile statului de reedin nu se opun. 2. n temeiul legii, efii misiunilor diplomatice i ai oficiilor consulare de carier ale Romniei sunt ofieri de stare civil. Ei pot delega exercitarea atribuiilor de ofier de stare civil agentului diplomatic care ndeplinete funcii consulare sau unuia dintre funcionarii consulari. 3. Funcionarii consulari vor nregistra actele i faptele de stare civil privind cetenii romni, produse n strintate, n condiiile prevzute de lege, i vor elibera certificate de stare civil, dup caz, de natere, de cstorie sau de deces. 4. Funcionarii consulari vor ncheia, n temeiul legii, cstorii ntre doi ceteni romni sau ntre un cetean romn i un cetean strin, dac conveniile internaionale la care Romnia este parte prevd aceasta, iar legile statului de reedin nu se opun. ART. 18 1. Funcionarii consulari vor ndeplini atribuii n materie de cetenie, n temeiul legii romne i al conveniilor internaionale la care Romnia este parte. 2. n temeiul legii, funcionarii consulari vor primi: a) cereri de redobndire a ceteniei romne de la fotii ceteni romni; b) cereri de renunare la cetenia romn de la persoanele care au dobndit deja cetenia unui alt stat sau au asigurarea de primire a ceteniei unui alt stat, dovedite cu acte oficiale, pentru a nu deveni persoane fr cetenie, i care ndeplinesc celelalte cerine legale; c) cereri de clarificare a ceteniei romne. Aceste cereri sunt transmise n ar spre a fi soluionate de ctre autoritile abilitate prin lege. 3. Persoanele care, la cerere, au redobndit cetenia romn, n condiiile legii, cu pstrarea domiciliului n strintate, vor depune jurmntul de credin n faa efului misiunii diplomatice sau al oficiului consular de

458

carier al Romniei din ara n care domiciliaz. Dup depunerea jurmntului eful misiunii diplomatice sau al oficiului consular de carier va elibera persoanei care a redobndit cetenia romn certificatul constatator. 4. Funcionarii consulari vor elibera; la cerere, n caz de nevoie, dovezi de cetenie pentru ceteni romni aflai1 n strintate. ART. 19 1. Atribuiile privind procurarea i transmiterea de acte judiciare i extrajudiciare se ndeplinesc n conformitate cu legea romn i cu conveniile internaionale la care Romnia este parte. 2. Actele judiciare se transmit pe cale diplomatic sau consular, cu excepia cazului n care prin tratate sau convenii internaionale la care Romnia este parte s-a stabilit un alt mod de transmitere n strintate a unor acte, precum: citaii, copii sau extrase de pe aciuni, comisii rogatorii n materie civil sau penal, cereri de extrdare i altele. 3. Funcionarul consular va nmna direct sau va transmite prin pot cetenilor romni domiciliai n statul de reedin citaiile i copiile de pe aciunile primite de la autoritile judiciare romne, dac legile statului de reedin nu se opun. De asemenea, funcionarul consular va nmna citaii i copii de pe aciuni membrilor misiunilor diplomatice i ai oficiilor consulare ale Romniei, funcionarilor romni la organizaiile internaionale, precum i membrilor acestora de familie care locuiesc mpreun cu ei. 4. Funcionarii consulari, la cererea cetenilor romni i a fotilor ceteni romni aflai n statul de reedin, vor primi i vor transmite n ar, spre soluionare, cererile privind procurarea de acte de stare civil, de vechime n munc, de studii, certificate de cazier judiciar i altele. De asemenea, funcionarii consulari pot primi astfel de cereri i de la alte persoane, dac legile statului de reedin nu se opun. ART. 20 1. Atribuiile funcionarului consular n probleme de transporturi navale, aeriene, rutiere i feroviare vor fi exercitate n conformitate cu legea romn i cu conveniile internaionale la care Romnia este parte. 2. Atribuiile funcionarului consular n materie de navigaie maritim i fluvial se exercit n legtur cu navele comerciale de mrfuri i de pasageri care navigheaz sub pavilion romnesc, echipajul i ncrctura de la bordul acestora i pasagerii lor. De asemenea, funcionarul consular va exercita atribuii privind navele de rzboi, navele de stat, navele-coal pentru pregtirea personalului navigant, navele pentru cercetare tiinific i altele. 3. Atribuiile funcionarului consular vor consta i n eliberarea sau prelungirea valabilitii, dup caz, n condiiile legii i ale reglementrilor n materie, a documentelor de navigabilitate ale navelor, a carnetelor de marinar,

459

n acordarea de asisten i protecie navelor sub pavilion romnesc, echipajului, ncrcturii sale precum i pasagerilor ceteni romni, n caz de avarie, euare sau naufragiu al navei; el va sprijini repatrierea acestora, inclusiv a membrilor echipajului, dac continuarea cltoriei' nu mai este posibil. De asemenea, funcionarul consular va obine aprobrile necesare pentru intrarea navelor de stat i a navelor militare n apele teritoriale i n porturile statului de reedin. 4. n materie de navigaie aerian funcionarul consular va obine, pe cale diplomatic, de la autoritile rii de reedin autorizaii prealabile pentru survolarea spaiului aerian sau pentru aterizarea pe teritoriul acesteia n cazul aeronavelor romne care execut zboruri necomerciale prezideniale, parlamentare, guvernamentale, transporturi de trupe, tehnic militar, armament i altele asemenea. De asemenea, funcionarul consular acord'asisten i protecie aeronavelor, echipajului i pasagerilor ori de cte ori mprejurrile o cer. 5. Funcionarii consulari vor sprijini personalul, pasagerii i ncrctura n transporturile internaionale feroviare i rutiere de mrfuri i de cltori n caz de accidente de circulaie i vor interveni la autoritile rii de reedin pentru a le acorda primul ajutor n funcie de situaia n care se afl. ART. 21 1. Funcionarii consulari vor elibera, n condiiile legii, paapoarte i vor prelungi valabilitatea acestora. 2. Funcionarii consulari vor acorda vize, n condiiile legii i ale reglementrilor n vigoare, cetenilor strini care se deplaseaz n Romnia n interes oficial, de afaceri, particular, turistic, la studii sau pentru desfurarea de activiti lucrative. 3. Funcionarii consulari vor sprijini, prin demersuri la autoritile rii de reedin, ncheierea de ctre Romnia a unor acorduri i nelegeri privind facilitarea cltoriilor cetenilor romni. ART. 22 1. Pentru serviciile prestate, la cererea cetenilor romni sau a cetenilor strini, funcionarii consulari vor ncasa taxe consulare n valut, n cuantumul prevzut de lege, dac conveniile internaionale la care Romnia este parte nu prevd altfel. 2. Taxele consulare se ncaseaz anticipat i aparin bugetului statului romn. ART. 23 Funcionarii consulari vor ndeplini orice alte atribuii date prin lege, dac nu se contravine reglementrilor statului de reedin sau conveniilor internaionale la care Romnia este parte.

460

CAP. 3 Oficiile consulare onorifice

ART. 24 1. Romnia poate nfiina, pe baz de reciprocitate, oficii consulare onorifice pe teritoriul altor state i poate numi consuli onorifici care funcioneaz potrivit legii, normelor, principiilor i practicii internaionale. 2. nfiinarea de oficii consulare onorifice i numirea efilor oficiilor consulare onorifice se aprob de ctre ministrul Afacerilor Externe, n drept s semneze patenta consular prevzut cu sigiliul de stat. 3. Procedura privind nfiinarea de oficii consulare onorifice, numirea i admiterea efilor oficiilor consulare onorifice sunt supuse regulilor prevzute la art. 2 pct. 1, 3, 4 i 5 i la art. 6 pct. 1, 2, 3 i 4. 4. efii oficiilor consulare onorifice suport din bugetul propriu toate cheltuielile privind ndeplinirea atribuiilor oficiale i de reprezentare. De asemenea, ei i desfoar activitatea n localuri consulare proprietatea lor sau nchinate pe cheltuial proprie. 5. efii oficiilor consulare onorifice, dup primirea exequaturului sau dup admiterea provizorie, vor ncheia cu eful misiunii diplomatice romne acreditat n acea ar, mputernicit n acest scop de Ministerul Afacerilor Externe, un protocol coninnd atribuiile consulare pe care acetia le pot exercita, drepturile de care se bucur i obligaiile ce le revin. 6. efii oficiilor consulare onorifice pot fi ceteni romni cu domiciliul permanent n statul de reedin, ceteni ai statului de reedin sau ceteni ai unui stat ter cu domiciliul n statul de reedin. 7. efii oficiilor consulare onorifice sunt numii dintre persoanele cu poziii importante n statul de reedin oameni politici reputai, personaliti remarcabile n domeniile economiei, finanelor, bancar, cultural, tiinific, avocai de prestigiu cu independen financiar i comportament la nivelul funciei ce li se ncredineaz, apropiai de Romnia, care pot s contribuie la promovarea intereselor romneti, la dezvoltarea relaiilor de prietenie cu statul de reedin i care doresc s i asume astfel de nsrcinri. 8. Pentru activitatea desfurat consulii onorifici nu primesc din partea statului romn salarii, indemnizaii sau alte venituri, oricare ar fi denumirea acestora. 9. Calitatea de consul onorific poate fi retras oricnd de ctre ministrul afacerilor externe al Romniei, prin revocarea patentei consulare i prin notificarea autoritilor rii de reedin cu privire ia decizia de a nu mai considera persoana respectiv ca ef al oficiului consular onorific sau, dup caz, consul onorific.

461

ART. 25 1. efii oficiilor consulare onorifice vor ndeplini atribuii consulare care nu implic exercitarea autoritii de stat menionate expres n protocolul semnat cu efii misiunilor diplomatice. 2. Atribuiile consulare care implic exercitarea autoritii de stat sunt cele referitoare la cetenie, stare civil, acte notariale, procurri i transmiteri de acte judiciare i extrajudiciare, eliberarea de paapoarte i acordarea de vize, ncasarea de taxe consulare pentru serviciile prestate, precum i orice alte activiti cu un astfel de caracter. 3. Atribuiile prevzute la pct. 2 vor fi ndeplinite n exclusivitate de ctre funcionarii consulari de carier ai Romniei.

CAP. 4 Rspunderi
ART. 26 1. eful misiunii diplomatice i eful oficiului consular conduc i rspund de modul n care este ndeplinit activitatea consular de ctre funcionarii consulari. 2. Funcionarii consulari care nu vor aduce la ndeplinire obligaiile prevzute n prezentul regulament consular vor rspunde, dup caz, disciplinar, administrativ sau penal.

CAP. 5 Dispoziii finale

ART. 27 Prezentul regulament consular va intra n vigoare n 30 de zile de la data publicrii lui n Monitorul Oficial al Romniei, Partea I. ART. 28 La data intrrii n vigoare a prezentului Regulament consular se abrog Regulamentul consular aprobat prin I.D.R. nr. 3.549 din 24 octombrie 1937, publicat n Monitorul Oficial, Partea I, nr. 255 din 4 noiembrie 1937.

462

HOTRREA GUVERNULUI ROMNIEI

Nr. 21 din 4 ianuarie 2001

privind organizarea i funcionarea Ministerului Afacerilor Externe

ART. 1 (1) Ministerul Afacerilor Externe, denumit n continuare M.A.E., ca minister de sintez, este organ de specialitate al Administraiei Publice centrale, cu personalitate juridic, n subordinea Guvernului, avnd sediul n municipiul Bucureti. (2) M.A.E. asigur realizarea politicii externe a statului romn, inclusiv participarea la procesul de integrare european i euroatlantic a Romniei, precum i elaborarea, fundamentarea, realizarea i coordonarea politicii comerciale a Romniei, contribuind la atragerea investiiilor strine n Romnia, n conformitate cu reglementrile legale n vigoare i cu Programul de guvernare. ART. 2 n realizarea politicii externe a Romniei M.A.E. are urmtoarele atribuii: 1. Apr i promoveaz pe plan extern interesele naionale ale Romniei; 2. Iniiaz activiti internaionale menite s duc la dezvoltarea de relaii panice i de cooperare cu toate statele, ntemeiate pe principiile i pe normele general admise ale dreptului internaional; 3. Asigur promovarea intereselor Romniei n organizaii internaionale cu caracter universal, european, euroatlantic, regional i subregional; 4. Asigur conectarea rii la instituiile europene i euroatiantice cu caracter politic, strategic i economic; 5. Asigur, prin aciuni de politic extern, consolidarea statului de drept i a structurilor democratice din societatea romneasc, precum i proiectarea unei imagini reale a Romniei n lume; 6. Urmrete evoluia vieii internaionale i semnaleaz tendinele care apar n contextul internaional;

463

Monitorul Oficial nr. 15/2001. Textul hotrrii este prezentat fr anexe, aa cum a fost modificat i completat de HG nr. 248/15.02.2001 (M.Of. nr. 100/2001) i HG nr. 769/2001 (M.Of. nr. 490/2001). 7. Contribuie la asigurarea prezenei active i demne a Romniei i a cetenilor si n plan internaional; 8. Promoveaz n plan internaional valorile democraiei, respectarea drepturilor omului, colaborarea panic i solidaritatea uman; 9. Apr n strintate drepturile i interesele statului romn, ale cetenilor i ale persoanelor juridice romne, n baza legislaiei romne i n conformitate cu practica internaional i cu acordurile bilaterale i multilaterale la carevRomnia este parte; 10. Acioneaz pentru ntrirea legturilor cu romnii din afara frontierelor Romniei i pentru pstrarea, dezvoltarea i exprimarea identitii lor etnice, culturale, lingvistice i religioase, cu respectarea legislaiei statului ai crui rezideni sunt; 11. Iniiaz, negociaz sau particip la negocierea tratatelor i a altor nelegeri internaionale, pentru Romnia; 12. Face propuneri privind semnarea, ratificarea, aprobarea sau acceptarea nelegerilor internaionale, aderarea la acestea sau denunarea lor, efectueaz schimbul instrumentelor de ratificare, depune instrumentele de ratificare sau de aderare, notific aprobarea ori acceptarea nelegerilor internaionale i denunarea lor, elibereaz documente certificnd deplinele puteri; 13. Urmrete, direct sau n conlucrare cu ministerele i cu celelalte autoriti publice centrale de specialitate, aplicarea prevederilor tratatelor i ale altor nelegeri internaionale la care Romnia este parte i prezint propuneri pentru ndeplinirea ntocmai i cu bun-credin a obligaiilor asumate; 14. Elaboreaz sau coopereaz cu ministerele i cu celelalte autoriti publice centrale de specialitate la elaborarea proiectelor de acte normative care au legtur cu relaiile externe i cu politica de comer exterior ale Romniei; 15. Asigur asisten permanent i coordonare n domeniul relaiilor internaionale tuturor ministerelor. n acest scop se nfiineaz n cadrul M.A.E. Corpul consilierilor diplomatici, care funcioneaz pe lng membrii Guvernului; 16. Formuleaz norme i asigur sprijin instituiilor centrale de stat n materie de protocol i curtoazie internaional. n acest scop se nfiineaz n cadrul M.A.E. Protocolul naional, care ndeplinete atribuiile ce i revin conform legislaiei n vigoare i uzanelor internaionale; 17. Asigur, sprijin sau coordoneaz, dup caz, ndeplinirea obligaiilor care decurg din dispoziiile Acordului European instituind o asociere ntre Romnia, pe de o parte, i Comunitile Economice Europene i statele

464

membre ale acestora, pe de alt parte, denumit n continuare Acordul european, precum i activitile desfurate de partea romn n cadrul instituiilor create prin acest acord; 18. Particip, alturi de Ministerul Integrrii Europene i celelalte ministere, la coordonarea procesului de pregtire a aderrii Romniei la Uniunea European, cu urmtoarele atribuii specifice: a) asigur preedinia prii romne la lucrrile Consiliului de asociere; b) particip la subcomitetele de asociere prevzute de Acordul european i contribuie la coordonarea pregtirii activitii acestor subcomitete; c) coopereaz cu ministerele interesate la organizarea reuniunilor informale ale minitrilor, n funcie de tematica i calendarul stabilit de Consiliul Afacerilor Generale; d) coopereaz cu ministerele interesate la elaborarea, realizarea i promovarea, n rile membre ale Uniunii Europene i n rile candidate, a unei strategii de informare, comunicare i imagine privind evoluia procesului de pregtire a Romniei pentru aderare; 19. Este reprezentat sau particip, dup caz, la procesele de negociere pentru aderarea la Uniunea European; 20. Urmrete, n cooperare cu Ministerul Integrrii Europene i cu Ministerul Finanelor Publice, cu participarea ministerelor economice i a instituiilor romneti beneficiare, coerena i transparena alocrii asistenei financiare nerambursabile, altele dect cele comunitare, potrivit dispoziiilor legale n vigoare; 21. Elaboreaz politica Romniei n domeniul comerului exterior, n conformitate cu Programul de guvernare, Programul de dezvoltare a Romniei pe termen mediu i cu angajamentele internaionale asumate n plan multilateral i european, prin instrumente de politic comercial, cum ar fi: tariful vamal de import, sistemul de licene de export/import, stimularea exportului, reglementarea importurilor, msuri de aprare comercial etc; 22. Promoveaz interesele economice i comerciale ale Romniei n relaiile cu alte state, precum i cu organizaiile economice cu vocaie universal, cu caracter regional i cu alte grupri economice, ndeplinind urmtoarele atribuii specifice: a) coordoneaz politica Romniei n domeniul comerului exterior i asigur armonizarea reglementrilor legislative din domeniul comerului exterior i n legtur cu relaiile economice internaionale cu cele ale Organizaiei Mondiale a Comerului, Uniunii Europene i ale altor organizaii i forme de cooperare prevzute de acordurile economice i comerciale la care Romnia este sau intenioneaz s devin parte; b) elaboreaz, mpreun cu celelalte ministere economice, strategii i programe, referitoare la dezvoltarea i mbuntirea condiiilor de acces al

465

produselor i serviciilor romneti pe pieele internaionale, innd cont de solicitrile mediului de afaceri i de tendinele pieelor internaionale; c) studiaz tendinele pieelor externe n ceea ce privete competitivitatea i oportunitile de comer pentru agenii economici romni i sprijin prezena acestora pe piaa mondial; d) asigur aplicarea programelor rezultate din acordurile i conveniile internaionale bilaterale i multilaterale n domeniul economic la care Romnia este parte; e) asigur respectarea angajamentelor internaionale asumate de Romnia n cadrul Organizaiei Mondiale a Comerului, a celor comerciale din cadrul Acordului european i a celor din acordurile de comer liber; f) acioneaz pentru atragerea investiiilor strine prin aciuni directe realizate prin intermediul misiunilor diplomatice i oficiilor consulare ale Romniei; g) acord asistena i orientarea necesar firmelor romneti i strine n domeniile economic i comercial; h) particip, mpreun cu instituiile cu atribuii n domeniu, la dezvoltarea parteneriatului i a colaborrii pe linia cercetrii i produciei militare, ndeosebi cu state membre ale Uniunii Europene i ale Organizaiei Tratatului Atlanticului de Nord; i) negociaz direct sau particip la negocierea i la ncheierea de tratate, acorduri i alte nelegeri internaionale cu caracter economic sau pentru stabilirea cadrului juridic necesar n vederea desfurrii relaiilor comerciale externe ale Romniei, potrivit legii; j) gestioneaz mijloacele financiare alocate M.A.E. pentru promovarea cooperrii economice internaionale i controleaz, n condiiile legii, modul de utilizare a mijloacelor respective; k) iniiaz msuri pentru stimularea cooperrii economice internaionale i a exportului de produse i servicii, I) particip la elaborarea politicii vamale a Romniei; m) iniiaz negocieri i particip la ncheierea i derularea de acorduri i nelegeri cu rile debitoare i/sau cu firme intermediare specializate pentru recuperarea creanelor externe ale statului rezultate din operaiuni comerciale; n) elibereaz, n condiiile legii, licene de import i export, n conformitate cu interesele Romniei i cu angajamentele internaionale asumate de aceasta; o) elibereaz autorizaii de funcionare n Romnia a reprezentanelor firmelor strine; avizeaz exporturile de mrfuri n consignaie, exporturi temporare i exportul de mostre; aprob prelungirea importurilor temporare n conformitate cu Regulamentul de aplicare a Codului vamal al Romniei;

466

p) elaboreaz programul anual i coordoneaz activitatea de participare a Romniei la trguri i expoziii internaionale; 23. Pstreaz originalele tuturor nelegerilor internaionale bilaterale i copiile certificate de pe nelegerile internaionale, originalele nelegerilor internaionale al cror depozitar este Romnia i ndeplinete obligaiile ce decurg din aceast calitate; 24. Pstreaz sigiliul de stat al Romniei; 25. Supune spre aprobare scrisorile de acreditare, cererile de agrement i de exequatur; 26. ine legtura cu misiunile diplomatice i cu oficiile consulare din Romnia, n conformitate cu regulile i cu practica internaional; 27. Organizeaz, ndrum i controleaz activitatea misiunilor diplomatice i a oficiilor consulare ale Romniei; 28. Organizeaz curierul diplomatic; 29. ndeplinete orice alte atribuii stabilite prin acte normative. ART. 3 (1) M.A.E. avizeaz, n mod obligatoriu i n prealabil, aciunile pe care le iniiaz celelalte ministere i autoriti ale administraiei publice centrale i locale n probleme care in de activitatea lor specific, dar care au legtur cu relaiile internaionale ale Romniei. (2) M.A.E. iniiaz sau avizeaz acordurile, conveniile i alte nelegeri internaionale pe care le ncheie ministerele i autoritile administraiei publice centrale, precum i, n mod obligatoriu i n prealabil, proiectele de documente de cooperare internaional pe care le ncheie autoritile administraiei publice locale cu autoriti similare din alte state. ART. 4 (1) n structura organizatoric a M.A.E. funcioneaz direcii generale, direcii, servicii i birouri. (2) Structura organizatoric a M.A.E. este prevzut n anexa nr. 1. n cadrul acesteia, prin ordin al ministrului Afacerilor Externe se pot organiza servicii i birouri. (3) Numrul maxim de posturi n M.A.E. este de 1.819, din care 619 n centrala M.A.E., exclusiv demnitarii i posturile aferente cabinetelor acestora. (4) ncadrarea n numrul de posturi prevzute n prezenta hotrre se realizeaz n maximum 90 de zile de la data intrrii n vigoare a acesteia. ART. 5 La data intrrii n vigoare a prezentei hotrri, Departamentul comerului exterior din cadrul fostului Minister al Industriei i Comerului trece n structura M.A.E., n cadrul cruia va funciona ca Departament pentru comer exterior i promovare economic.

467

ART. 51 (1) La data intrrii n vigoare a prezentei hotrri se nfiineaz, n cadrul M.A.E., Biroul Emisarului Special pe lng Coordonatorul Special al Pactului de Stabilitate pentru Europa de Sud-Est, denumit n continuare Biroul Emisarului Special, n subordinea direct a ministrului Afacerilor Externe. (2) Biroul Emisarului Special asigur legtura cu structurile Pactului de Stabilitate pentru Europa de Sud-Est i cu statele beneficiare, urmrete creterea eficienei pactului ca organism de soluionare a unor probleme regionale ale comerului i dezvoltrii economice, contribuie la atragerea de resurse pentru finanarea unor proiecte de investiii, identific oportuniti pentru identificarea de noi proiecte. ART. 6 (1) Ministrul Afacerilor Externe conduce ntreaga activitate a M.A.E. i l reprezint n raporturile cu celelalte ministere, cu alte autoriti publice i organizaii, precum i cu persoane juridice i fizice din ar i din strintate. (2) Ministrul Afacerilor Externe este ajutat n activitatea sa de 4 secretari de stat. In structura M.A.E. funcioneaz un subsecretar de stat pentru comer exterior i promovare economic i secretarul general al M.A.E. (3) Secretarul de stat pentru relaia cu Parlamentul, comunicare, imagine i romnii de pretutindeni are n atribuii i coordonarea activitii Fundaiei Culturale Romne i a Comisiei Fulbright. ntreaga activitate n aceste domenii se va desfura n colaborare cu Ministerul Informaiilor Publice, cu alocarea la bugetul M.A.E. a sumelor necesare, proporional cu responsabilitile asumate i cu aciunile ntreprinse. (4) Secretarul de stat pentru integrare i afaceri multilaterale este totodat preedintele Autoritii Naionale de Securitate, ale crei nfiinare, organizare i funcionare sunt reglementate prin Hotrrea Guvernului Romniei nr. 864/2000. (5) n exercitarea atribuiilor sale ministrul Afacerilor Externe emite ordine i instruciuni. (6) In subordinea secretarului general al M.A.E. funcioneaz secretarul general adjunct al ministerului. ART. 7 Atribuiile i sarcinile secretarilor de stat, subsecretarului de stat, ale secretarului general i ale secretarului general adjunct, ale directorilor generali, precum i ale compartimentelor din aparatul central de lucru al ministerului se aprob prin ordin al ministrului Afacerilor Externe. ART. 8 (1) M.A.E. este ncadrat cu personal diplomatic i consular, cu funcionari publici, precum i cu personal contractual.

468

(2) Personalul diplomatic i consular are drepturile i obligaiile stabilite prin Statutul corpului diplomatic i consular. ART. 9 (1) Se nfiineaz, n subordinea M.A.E., Academia Diplomatic, cu personalitate juridic, avnd ca scop principal realizarea formrii i perfecionrii profesionale a personalului din M.A.E. (2) Academia Diplomatic va putea s asigure contra-cost formarea i perfecionarea n domeniul relaiilor internaionale i a altor funcionari sau a altor categorii de persoane, la cererea acestora, n cooperare cu Ministerul Educaiei i Cercetrii i cu Ministerul Administraiei Publice. (3) Ministerul Afacerilor Externe mpreun cu Ministerul Educaiei i Cercetrii i Ministerul Administraiei Publice vor prezenta, n termen de 90 de zile de la data intrrii n vigoare a prezentei hotrri, proiectul de hotrre privind organizarea i funcionarea Academiei Diplomatice. ART. 10 La data intrrii n vigoare a prezentei hotrri se nfiineaz Institutul Romn de Studii Internaionale Nicolae Titulescu". La aceeai dat Institutul Romn de Drept Internaional, Studii i Relaii Internaionale i nceteaz activitatea, patrimoniul acestuia fiind preluat fr plat de Institutul Romn de Studii Internaionale Nicolae Titulescu". Structura de personal, organizarea i funcionarea Institutului Romn de Studii Internaionale Nicolae Titulescu", precum i modalitatea de preluare a patrimoniului fostului Institut Romn de Drept Internaional, Studii i Relaii Internaionale se stabilesc prin hotrre a Guvernului. ART. 11 (1) Prin bugetul M.A.E. se finaneaz de la bugetul de stat, potrivit legii, funcionarea instituiilor prevzute la pct. I din anexa nr. 2. (2) Din alocaii de la bugetul de stat prin bugetul M.A.E., precum i din venituri extrabugetare se finan eaz instituiile prevzute la pct. II din anexa nr. 2. (3) M.A.E. suport din bugetul propriu aprobat i cheltuielile de ntreinere i de funcionare a cldirilor n care funcioneaz secretariatele unor instituii cu preocupri n domeniul relaiilor internaionale, prevzute la pct. III din anexa nr. 2. (4) Regia Autonom Locato trece de sub autoritatea M.A.E. sub autoritatea Secretariatului General al Guvernului. Pe baz de protocol ncheiat ntre M.A.E. i Secretariatul General al Guvernului urmeaz s fie stabilite activele Regiei Autonome Locato care rmn n administrarea M.A.E. (5) Din alocaii de la bugetul de stat, prin bugetul M.A.E. se finaneaz Programul de participare a Romniei la manifestri promoionale internaionale... aprobat anual prin hotrre a Guvernului

469

ART. 12 (1) Serviciul exterior al M.A.E, cuprinde misiunile diplomatice, oficiile consulare i centrele culturale. (2) Numrul maxim de posturi prevzut pentru serviciul exterior al M.A.E. este de 1.200. (3) nfiinarea, desfiinarea i schimbarea rangului misiunilor diplomatice i oficiilor consulare se fac potrivit legii. nfiinarea sau desfiinarea centrelor culturale ale Romniei n strintate se face prin hotrre a Guvernului, iniiat de M.A.E., cu avizul Ministerului Culturii i Cultelor. (4) Structura de personal i regulamentul de funcionare a misiunilor diplomatice, oficiilor consulare i centrelor culturale se aprob prin ordin al ministrului afacerilor externe. (5) Numirea directorilor centrelor culturale n domeniul relaiilor culturale se va face de ctre M.A.E., cu avizul Ministerului Culturii i Cultelor. (6) Numirea diplomailor cu atribuii n domeniul relaiilor culturaltiinifice i educaionale se va face n consultare cu Ministerul Culturii i Cultelor, cu Fundaia Cultural Romn i cu celelalte autoriti ale administraiei publice centrale interesate. (7) Numirea ataailor aprrii i a personalului care ncadreaz birourile ataailor aprrii se face de Ministerul Aprrii Naionale. (8) Numirea ataailor de afaceri interne i a personalului care se ncadreaz n birourile de afaceri interne se face de ministrul de interne. ART. 13 M.A.E. va prezenta anual spre aprobare Guvernului criteriile de performan pentru misiunile diplomatice i oficiile consulare privind volumul schimburilor comerciale dintre Romnia i rile respective (import-export), volumul investiiilor din/n ara respectiv i altele. ART. 14 (1) M.A.E. asigur administrarea centrelor culturale ale Romniei n strintate. (2) M.A.E., mpreun cu Ministerul Culturii i Cultelor, n colaborare cu Academia Romn i cu alte organe ale Administraiei Publice Centrale interesate, coordoneaz i finaneaz programele i proiectele centrelor culturale ale Romniei din strintate. ART. 15 (1) eful misiunii diplomatice este reprezentant unic al Romniei n statul n care este acreditat. (2) Funcionarii desemnai s i desfoare activitatea n serviciul exterior al M.A.E. acioneaz sub ndrumarea efului misiunii diplomatice. (3) Ataaii aprrii, precum i personalul care ncadreaz birourile ataailor aprrii i desfoar activitatea sub ndrumarea Ministerului

470

Aprrii Naionale. Ei sunt supui autoritii efului misiunii diplomatice n care i desfoar activitatea i vor aciona sub ndrumarea acestuia, fiind nvestii att cu atribuii de consiliere a acestuia, ct i cu atribuii specifice privind cooperarea cu autoritile statului acreditar n domeniul lor de specialitate. (4) Ataaii de afaceri interne i personalul care se ncadreaz n birourile ataailor de afaceri interne i desfoar activitatea pe baza instruciunilor Ministerului de Interne. Ei sunt supui autoritii efului misiunii diplomatice n care i desfoar activitatea i vor aciona sub ndrumarea general a acestuia, fiind nvestii att cu atribuii de consiliere a acestuia, ct i cu atribuii specifice privind cooperarea cu autoritile statului acreditar n domeniul lor de specialitate. ART. 16 (1) La data intrrii n vigoare a prezentei hotrri personalul Departamentului Comerului Exterior din cadrul fostului Minister al Industriei i Comerului se transfer n cadrul M.A.E. (2) Transferul personalului se va face cu meninerea funciilor i drepturilor salariale dobndite anterior n ar. (3) Acordarea gradelor diplomatice personalului transferat la M.A.E. de la Departamentul Comerului Exterior din cadrul fostului Minister al Industriei i Comerului, inclusiv personalul care funcioneaz n prezent n cadrul misiunilor diplomatice i consulare ale Romniei, se va face prin examen. ART. 17 Patrimoniul Departamentului Comerului Exterior, inclusiv tehnica de calcul i birotica vor fi preluate fr plat de M.A.E. prin protocol ncheiat cu Ministerul Industriei i Resurselor, n termen de 90 de zile de la data intrrii n vigoare a prezentei hotrri. ART. 18 Pe perioada asigurrii de ctre Romnia a preediniei O.S.C.E. i a participrii n troica O.S.C.E. bugetul M.A.E. se suplimenteaz n mod corespunztor. ART. 19 Anexele nr. 1 i 2 fac parte integrant din prezenta hotrre. ART. 20 La data intrrii n vigoare a prezentei hotrri se abrog orice dispoziii contrare.

471

ANEXA nr. 2

/. Instituii finanate de la bugetul de stat prin Ministerul Afacerilor Externe i din alte surse: 1. Agenia Naional de Control al Exporturilor Strategice i Interzicerea Armelor Chimice - A.N.C.E.S.I.A.C. (45 de posturi); 2. Comisia Fulbright (5 posturi n conducere). II. Instituii finanate din venituri extrabugetare i din alocaii de la bugetul de stat prin Ministerul Afacerilor Externe: 1. Fundaia Cultural Romn (111 posturi); 2. Institutul Romn de Studii Internaionale Nicolae Titulescu (35 de posturi); 3. Centrul Romn de Comer Exterior Bucureti (145 de posturi); 4. Academia Diplomatic (30 de posturi). III. Secretariate ale instituiilor finanate din fondurile Ministerului Afacerilor Externe, n cadrul numrului total de posturi aprobat acestuia: 1. Asociaia Internaional de Studii Sud-Est Europene; 2. Casa Americii Latine.
Consulatul General al Romniei Bonn (Germania) Adresa: Legionsweg 14, 53117 Bonn, Telefon: 00 49 228 68 38 111 Fax: 00 49 228 68 02 47 E-mail: info@konsulat-rumaenien-bonn.de secretariat@konsulat-rumaenien-bonn.de Persoana de contact: www.konsulat-rumaenien-bonn.de Consulatul General al Romniei (Hong Kong) Adresa: 2704-05, Citibank Tower, Hong King, Telefon: (00 852) 28 78 11 01; 28 78 11 02 Fax: 28.78.11.88 Consulatul general al Romniei Alexandria (Egipt) Adresa: Str. Sultan Hussein No. 81 Alexandria A.R. Egypt, Telefon: 484.76.70 E-mail: roconsglalex@yahoo.com Consulatul general al Romniei Barcelona (Spania) Adresa: C/San Juan de la Salle 35 bis (08022), Barcelona, Telefon: (0034-93) 4341108; 4341139; 183507 E-mail: consuladogeneralenbarcelo@telefonica.net

472

Consulatul General al Romniei Muenchen Adresa: Richard-Strauss-Strasse 149, 81679 Muenchen, Telefon: 0049-89-553.307, 0049-89-553.308 Fax: 0049-89-553.348 E-mail: rumaenische-muenchen@t-online.de Consulatul General al Romniei la Shanghai Adresa: 305 Room, West Tower, Sun Plaza, 88 Xian Xia Road, Hongqiao, Shanghai, 200336, R.P. Chineza, Telefon: (00) (86) (21)62.70.11.46; 62700361 Fax: 62085105 E-mail: SHROMCONGEN@online.sh.cn

Consulatul General al Romniei Cape Town (A.de S.) Adresa: Helderberg House, 24 Highwick Drive, c/r 53 Herschel Road, Telefon: 27-021-76.11.781 Fax: 27-021-761.26.57 E-mail: romania@kingsley.co.za Consulatul General al Romniei-Cernauti (Ucraina) Adresa: Str. Golovna, nr. 14, Cernauti, Ucraina, Telefon: 00380/372/540900 Fax: 00380/372/540910E-mail: konsulro@infocom.cv.ua Consulatul General al Romniei Chicago (U.S.A.) Adresa: 737 North Michigan Avenue, Suite 2105, Chicago, Illinois 60611 Telefon: (001) 312-573-1315, 312-573-1436, 312-573-1991 Fax: (001) 312-573-9771 E-mail: office@roconschicago.org Consulatul General al Romniei Istanbul (Turcia) Adresa: 55, Sira Selviler Cad nr. 55, Taksim, Istanbul, Beyoglu, Telefon: 0090-212 292.41.25; 0090-212 292.41.26 Fax: 0090-212 293.82.61 E-mail: konsrom@doruk.net.tr Consulatul General al Romniei Los Angeles(U.S.A.) Adresa: 11766 Wilshire Blvd. 560, 11766 Wilshire Blvd. 560, Telefon: 001-310-444.00.43 Fax: 001-310-445.00.43 E-mail: consulat@consulateromania.org Consulatul General al Romniei Marseille(Franta) Adresa: 157, Bd Michelet 13009 Marseille - France, Telefon: (0033)(4) 91.22.17.34, (0033)(4) 91.22.17.41 Fax: (0033)(4) 91.22.17.87 E-mail: CRMars@wanadoo.fr

473

Consulatul General al Romniei Milano(Italia) Adresa: Via Gignese, 2, 20148 Milano, Telefon: 00-3902-400.74.023; 00-39 02-400.74.018 Fax: 00-39-2-400.74.023 E-mail: alebuje@tin.it Consulatul General al Romniei Montreal Adresa: 1111 St. Urbain, Suite M. 01-04, Telefon: 00-1-514-876-1792; 00-1-514-876-1793 Fax: 00-1-514-876.1797 E-mail: romanian.consulate@bellnet.ca Consulatul General al Romniei New York Adresa: 200 East 38th Street, New York, NY 100l6, Telefon: (212) 681 - 1988, 2887, 2864 Fax: (212) 972 8463 E-mail: economic@romconsny.org mail@romconsny.org http://www.romconsny.org Consulatul General al Romniei Odessa Adresa: Str. Pasteur nr. 21, Telefon: 0038-0482-236.298 Fax: 0038-0482-220.928 E-mail: konsulro@paco.net Consulatul General al Romniei Rio de Janeiro Adresa: Rua Cosme Velho nr.526 - Laranjeiras, CEP 22241 - 091, Rio de Janeiro Telefon: 0055-21-2556.47.99; 0055-21-2556.74.03 Fax: 0055-21-2557.96.94 E-mail: consrom@veloxmail.com.br Consulatul General al Romniei Salonic Adresa: Sntas nr.16, Panorama - Salonic, Telefon: 0030-2310 340 088; 340 089 Fax: 0030 2310 332 060 E-mail: romcons@otenet.gr. Consulatul General al Romniei Sankt Petersburg Adresa: Str. Garohovaia, nr.4, Telefon: 7811/ 3126141 Fax: 007812/ 3126141 Consulatul General al Romniei Strasbourg Adresa: nr.25, rue TRUBNER; 67000 - STRASBOURG, Telefon: 0033(0)3 88 61 98 96Fax: 0033(0)3 88 61 44 25 E-mail: consgenstrasb@wanadoo.fr Consulatul General al Romniei Sydney Adresa: 29/6 Paul Street, Bondi Junction NSW 2022, Telefon: (00 61 2) 93892122 Fax: (00 61 2) 93892123

474

Consulatul General al Romniei Szeged Adresa: Kelemen utca 5, 6720, Szeged, Telefon: 00-36-62-424.431 Fax: 00-36-62-424.429 E-mail: consgenrom@mail.datanet.hu Consulatul General al Romniei Toronto Adresa: 111 Peter St. Suite 530, Toronto, Ontario M5V-2H1, Telefon: 00-1-416-585-5802; 00-1-416-585-9177 Fax: 00-1-416-585-4798 E-mail: cgrt@bellnet.ca

Consulado General Honorario de Rumania, El Salvador Adresa: Calle Cuscatlan no 539, Telefon: 00503-24.17.07 Fax: 00503-79.41.10 Consulat Onorific al Romniei Cochabamba Adresa: Calle Baptista, no. 777, Casilla 1531, Cochabamba, Bolivia, Fax: 00-591-4-927597 Consulat onorific al Romniei Lieksa Adresa: Kaivokuja 3, 81750 Pankakoski, Lieksa, Republica Finlanda, Telefon: 358 013 531 151 Fax: 358 013 531 150 Consulat onorific al Romniei Tallin Adresa: Raekoja Plats 18 - Room 205, 10146 Tallin, Republica Estonia, Telefon: 372 6440234 Fax: 372 6544155 Consulat Onorific al Romniei n Seoul Adresa: 15th floor, Kyobo Securities Building, Telefon: 82 2 785 2811 Fax: 82 2 786 6241 E-mail: KAIMTIME@unitel.co.kr Consulatul general al Romniei la Gdynia Adresa: ul. Druskiennicka 1, 81-533 Gdynia, Telefon: (004858) 664.64.64 Fax: (004858) 664.64.64 Consulatul general onorific al Romniei Leidschendam Adresa: Str. Middenhof 4, 4411 R 2 Rilland, Bafh, Haga, Olanda, Telefon: 31-1135.1928 (home); 7032.4571 (office)

475

Consulatul general onorific al Romniei San Pedro Sula(Consulado General Honorario de Rumania) Adresa: San Pedro Sula, Repblica de Honduras, Centroamrica, Apartado Postal: 278, Telefon: 00504-524.759 Fax: 00504- 571.991 Consulatul general onorific al Romniei Tripoli Adresa: Tripoli-Liban BP 36, Telefon: 009616-60.06.62, 009616-60.04.05, 009616-60.13.53 Fax: 009616-61.14.66 Consulatul general onorific al Romniei Zurich Adresa: 8618 Oetwil am See, Industriel Strasse nr. 10, Telefon: 00-41-1-929.65.42 Fax: 00-41-1-929.65.05 E-mail: dzc@deesee.ch Consulatul General Onorific al Romniei la Port Moresby Adresa: Sediul n curs de amenajare, Consulatul general onorific al Romaniei la San Marino Adresa: Via Valle di Marco 4, 47890 San Mariono Citta, Telefon: 00378 0549 995 400 Fax: 00378 0549 995 576 Consulatul General Onorific al Romniei Hamburg Adresa: Schopenstehl 23, 20095 Hamburg, Deutschland, Telefon: 0049-40-30.96.800 Fax: 0049-40-30.96.80.30 E-mail: konsulat.rumaenien.hamburg@t-online.de Consulatul Onoric al Romniei Paraguay Adresa: Calle Teniente Vera nr. 2395, Telefon: 00 595 21 660752 Fax: 00 595 21 297440 E-mail: eae@mmail.com.py Consulatul onorific Bangui-RCA (Rep.Centrafricana) Adresa: Nu figureaza adresa! v.urm. Rubrici, Telefon: 236/61.70.69 Fax: 236/61.80.94 Consulatul onorific al Romaniei Adresa: Ballastgate 5, 4515 Mandal, Telefon: 0047 38260244 Fax: 0047 38260717 E-mail: thomas@batservice.no Consulatul Onorific al Romniei Alep Adresa: Str. Al Sadiq nr. 022 - Cart. Jamiliei, P.O. Box 8665 Telefon: 021-227 21 11 Fax: 021-224 63 67

476

Consulatul Onorific al Romniei Alpen Adresa: Weselerstrasse 7, 46519 Alpen, Deutschland, Telefon: 0049-2802-81.201 Fax: 0049-2802-81.220 Consulatul Onorific al Romniei Amsterdam Adresa: Str. World Trade Center - Amsterdam, Corp A, et.5, Stravinskylaan 505; 1077 Amsterdam, Holland, Telefon: 31020 - 672.36.54Fax: 31020 - 672.31.05 Consulatul Onorific al Romniei Antwerpen Adresa: Str. Napoleonskai nr. 3-7, B-2000, Antwerp, Belgie, Telefon: 204.02.00 Fax: 233.64.32/233.04.59 Consulatul Onorific al Romniei Atlanta Adresa: 3481 Washington Way Atlanta, GA 30340, Telefon: 770/934-4814 Fax: 770/934-6764 Consulatul Onorific al Romniei Bad Kreuznach Adresa: Mannheimerstrasse 230, 55543 Bad Kreuznach, Deutschland, Telefon: 0049-671-89.60.107 Fax: 0049-671-89.60.107, 0049-671-35.218 Consulatul Onorific al Romniei Bamako Adresa: Bamako, B.P.3157, Telefon: 223-22.41.71 Fax: 223-22.41.71 Consulatul Onorific al Romniei Bari Adresa: Via Zuppetta 7/D, 70121, Bari, Italia, Telefon: 00-39-80-524.72.64 Fax: : 00-39-80-524.75.76 Consulatul Onorific al Romniei Boston Adresa: Harbor Tower, 85 East India Rowe, 4H,Boston,MA 02110, Telefon: 617/624-0228 Fax: 617/624-0154 Consulatul Onorific al Romniei Brazzaville Adresa: P.B.1075, Brazzaville - Congo, Telefon: 00242 - 83.78.61 Fax: 00242 - 83.78.62 Consulatul Onorific al Romniei Bujumbura Adresa: 23-24 Avenue de France, B.P.1801, Telefon: 00257 22 5841 Fax: 00257 22.37.86 E-mail: cohorubu@cbinf.com

477

Consulatul Onorific al Romniei Casablanca Adresa: 100, Rue des Oudayas, Casablanca, Maroc, Telefon: 00-212-02-24.38.92; Fax: 00-212-02-24.70.73 Consulatul Onorific al Romniei Ciudad de Guatemala Adresa: Ciudad de Guatemala, 10 AVE 30-57 Zona 5, Republica de Guatemala Centroamerica, Telefon: 005 022/326.890 Fax: 005 022/327.291 Consulatul Onorific al Romniei Ciudad de Panama Adresa: Calle Santa Rita, Edificio Geminis, Ap.6B, Republica Panama, Telefon: 00507 23.69.65 Fax: 00507 213.05.68 E-mail: consrumaniapty@hotmail.com Consulatul Onorific al Romniei Cleveland Adresa: 526 Superior Avenue East Cleveland, Ohio 44114, Telefon: 216/623-8657 Fax: 216/623-0773 Consulatul Onorific al Romniei Dallas Adresa: 11836 Leisure Dr, Dallas, Texas 75243, Telefon: 972680 0682 Fax: 972 680 3349 Consulatul Onorific al Romniei Detroit Adresa: 613 Abbott Street, Detroit MI 48226 2521, Telefon: 313/442-1320 Fax: 313/965-4827 Consulatul onorific al Romniei Edirne(Turcia) Adresa: Turkey, Londra Street 17 A Edirne, Telefon: 0090 284 - 225 56 90; 214 06 91 Fax: 0090 284 - 212 17 77 Consulatul onorific al Romniei FARO (Algarve) Adresa: Rua de Espanha; Vilamoura; 8125-424 Quarteira; PORTUGAL, Posts adress: Apartado 866; Vi Telefon: 351-289-330183 Fax: 351-289-321966 E-mail: cmachado.consulatulromaniei@algarve.com Consulatul onorific al Romniei Firenze Adresa: Via Borgo Pinti 20, 50121, Firenze, Italia, Telefon: 055/24.06.01 Consulatul onorific al Romniei Fortaleza Adresa: Rua Vincente Leite nr.1820, ap.702, Fortaleza, CEP: 60170-151, Ceara, Brasil Telefon: 0055-85-2728254; 2614118 E-mail: terramaia@terra.com.br

478

Consulatul onorific al Romaniei Geneva Adresa: 16, Rue Vautier; 1227 Carouge/ Geneve, Telefon: 00-41-22-827.15.18 Fax: 00-41-22-827.151 E-mail: contact@hiltpold-architectes.ch Consulatul onorific al Romniei Guayaquil Adresa: Guayaquil, Cordova 1004 taj III, Centenario, Ecuador, Telefon: 005-934-306 Fax: 005-934-305 475 Consulatul onorific al Romniei Izmir Adresa: Universite CD nr. 66, Bornova: 35100, Turkey, Telefon: 0090 232 - 479 10 44 Fax: 0090 232 - 479 09 90 Consulatul onorific al Romniei Jalisco Adresa: Boulevard Puerta de Hierro no.5200, Oficina no.1, Fraccion Puerta de Hierro, Zapopan, Jalisco C.P.45116, MEXIC, , Telefon: (0052-33) 33435100; 33435200 Fax: 361 10695, int. 206 Consulatul onorific al Romniei Jeddah Adresa: Al Rayyal Street, P.O. Box - 5604, JEDDAH, Telefon: 009662 660 13 05/660 69 25 Fax: 660 81 40 Consulatul onorific al Romniei Jeddah Adresa: Al Rayyal Street, P.O. Box - 5604, JEDDAH, Telefon: 009662 660 13 05/660 69 25 Fax: 660 81 40 Consulatul onorific al Romniei Karachi Adresa: 210 Panorama Centre Fatima Jinnah Road, Karachi - Republic of Pakistan, Telefon: 009-251-51.61.73; 009-251-51.45.88 E-mail: contlink@super.net.pk Consulatul onorific al Romniei Lahore Adresa: Monnoo House, 3-Montgomery Road, Lahore, Pakistan, Telefon: 0092 42/636 44 30; 636 44 12 14 Fax: 0092 42 636 44 31 E-mail: jmonnoo@wol.net.pk;monnoo@brain.net.pk Consulatul onorific al Romniei Larnaca Adresa: M.Nicolaides str.Valena Courts, Oh 1 and 2, Larnaca - Cyprus, Telefon: 3574 - 663.600 Fax: 2574 - 663.603 Consulatul onorific al Romniei Las Vegas Adresa: 711 Rancho Circle Las Vegas, Nevada, 89107, Telefon: Telefon/Fax: 702-8785534

479

Consulatul Onorific al Romniei Lugano, Elvetia Adresa: Via F. Soave Nr.8 CH-6900 Lugano (TI), Telefon: 41 91 912,40,95 Fax: 41 91 912.40.99 Consulatul onorific al Romniei Malines Adresa: Rue Frans Halsvest 33/1, 2800 Malines, Belgia, Telefon: 0032/15.21.24.20 Fax: 0032/15.21.06.52 Consulatul onorific al Romniei Managua Adresa: Km 102, Carratera Sur Managua, Nicaragua, Telefon: 65.89.39 Consulatul onorific al Romniei Maracaibo Adresa: URB. la Coromoto, Av.39 entre Calles 169, y 170, 169-60 quinta,la Zafra Maracaibo, Telefon: 061 - 310.531; 014 - 602.194 Consulatul onorific al Romniei Mendoza Adresa: Lateral Sur del Acceso Este no. 2450 (5521) Guaymallen, Mendoza, Telefon: 0054-261/431.70.20 Fax: 0054-261/431.70.78 Consulatul Onorific al Romniei Monaco Adresa: Monaco, Bdul Princesse Charlotte no. 13, Telefon: 377 933 06454 Fax: 377 933 07380 Consulatul onorific al Romniei Monterrey Adresa: str.Los Hemandez, 310, Colonia Chepevera 64010 Monterrey, N.L., Oficial: Amado Nervor. Telefon: 438.484; 404.124 Fax: 415122 Consulatul Onorific al Romniei New Orleans Adresa: 1021 Chartres Street, New Orleans la 70116, Telefon: 504 525 4341 Consulatul Onorific al Romniei Norfolk Adresa: 6350 Center Drive,Bldg. 5, Suite 112,Norfolk, VA 23502, Telefon: 757-426-8238 Fax: 757-426-9271 E-mail: ROConsulVirginia@aol.com Consulatul onorific al Romniei Osaka Adresa: Koyo Seico 5-8, Minamisamba, 3-Chome, Chuo-Ku, Osaka 542, Japan, Telefon: 06-245-7920 Fax: 06-245-3712

480

Consulatul onorific al Romniei Quezon City- Manila Adresa: 10 Quezon Avenue, Quezon City, Manila, Filipine, Telefon: 732.13.21 Consulatul Onorific al Romniei Quito Adresa: El Universo 617 y Shyris, Telefon: 00 593 2 246 976 Consulatul onorific al Romniei Rishon le Zion Adresa: Petah Tiokwa 23, et.23 Tel Aviv, Telefon: 00972 37104437 Consulatul onorific al Romniei Rotterdam Adresa: Rotterdam's Lands Weaf 20-21, 3063 GA Rotterdam, Telefon: 010-4047789 Fax: 010-4135022 Consulatul Onorific al Romniei Salt Lake City Adresa: Salt Lake City, Utah UT 84111, Telefon: 801 531 8900 Fax: 801 532 3370 Consulatul onorific al Romniei Salzburg Adresa: Georg-Muffat-Strasse 18, 5020, Salzburg, Austria, Telefon: 0043/(0)662/830148 Fax: 0043/(0)662/875004 Consulatul Onorific al Romniei San Francisco Adresa: 44 Montgomery Street, Suite 400 San Francisco, CA 94104, Telefon: 415/989-5900 Fax: 415/989-5899 Consulatul onorific al Romniei Santa Cruz de la Siera Adresa: la Calle Santiago Ortiz nr. 96, Republic of Bolivia, Telefon: 5912-389.042 Fax: 5913-389.042 Consulatul Onorific al Romniei Stahnsdorf Adresa: Markhofstrasse 26, 14532 Stahnsdorf, Deutschland, Telefon: 0049-3329-616.90.40 Fax: 0049-40-3329-616.90.38 E-mail: konsul@vifor.de Consulatul Onorific al Romniei Stuttgart Adresa: Schellingstrasse 9, 70174 Stuttgart, Deutschland, Telefon: 0049-711-122.27.91 Fax: 0049-711-122.27.99 Consulatul Onorific al Romniei Torino Adresa: Piaza Statuto, 10 10.122 Torino, Telefon: 011.4362316 Fax: 011.5214858

481

Consulatul onorific al Romniei Tournai Adresa: Belgique 7500 Tournai 22, Rue du Becquerelle, Consulatul onorific al Romniei Treviso Adresa: Via Pietro Bembo N0.79, 31011 Asolo Treviso, Telefon: 0423 - 95.20.55 Fax: 0423 - 52.99.77 Consulatul onorific al Romniei Valencia Adresa: Calle Ruiz Pineda 104-44, Barria Union, Naguanagua, Valencia, Telefon: 041-66.51.77; 041-66.95.03; Fax: 041-67.03.17 Consulatul onorific al Romniei Valetta Adresa: 60 South str.Valletta VLT, 11 Malta, P.O. Box 265 CMR 01, Telefon: 24.43.06 Fax: 23.30.93 Consulatul onorific al Romniei de la Ho Chi Minh Adresa: 33/6 Dang Van Ngu, Phu Nhuan District, Ho Chi Minh City, R.S. Vietnam Telefon: 0084-8-8450587; 9911204 Fax: 0084-4-8450587 E-mail: DENTA@HCM.VNN.VN Consulatul onorific al Romniei n Dhaka (Bangladesh) Adresa: Cosmos Centre, 69/1, New Circular Road,Malibagh, Dhaka - 1217, Bangladesh, Telefon: 990-2-831-2014 / 831-2024 Fax: 880-2-831-4602 / 934-5540 E-mail: ekhan@cirechco.net Consulatul onorific al Romaniei n Guadalajara Adresa: ECOPARC, Calzada Juan Gil Preciado nr. 24-5, C.P. 45100, ZAPOPAN, statul Ja Telefon: 0052-33-3343-5100; 0052-33-3343-5200; 0052-33-3611-0695; 0052-33-3611-0696 E-mail: fborrego@infosel.net.mx Consulatul Onorific al Romniei n Moncton Adresa: 309 Jean-Darois, Dieppe, NB, Canada, E1A 6B2, Telefon: 506 859-0304 Fax: 506857-4234 E-mail: consul@romanianconsulate.ca Consulatul onorific al Romaniei in Port Harcourt, Nigeria Adresa: Suite 202, Admiralty Building 99 Olu Obasanjo Road Port Harcourt, Telefon: Tel/Fax: 238 291 Consulatul Onorific al Romniei n Republica Populara Bangladesh Adresa: Cosmos Centre, 69 / 1, New Circular Road, Malibagh, Dhaka - 1217, Bangladesh, Bamako, B.P.3157 Telefon: 00880 - 2 - 831.20.14; 831.20.24; Fax: 00880 - 2 - 831.46.02; 935.55.40 E-mail: ekhan@cirechco.net

482

Consulatul Onorific al Romniei n Republica Togo Adresa: 224, Avenue de la Nouvelle March, B.P.1025 Lom TOGO Telefon: (228) 221.79.31 Fax: (228) 221.79.36 E-mail: ccrotg@yahoo.com Consulatul Onorific al Romaniei la Aracaju Adresa: Rua 20, no.27, Areia Branca, Aracaju, CEP: 49039-000, Sergipe, Brasi Telefon: 0055-79-2272211; 2271743; 91390919 (celular) Fax: 0055-79-2272306 E-mail: tomze@infonet.com.br Consulatul onorific al Romniei la Bursa Adresa: Yeni Yalova Yolu 3. km, no. 349, Telefon: 0090 224 211 40 20 Fax: 0090 224 211 40 30 31 Consulatul onorific al Romniei la Busan Adresa: 607-120 93-8, Sajik-dong, Dongrae-ku, Pusan, Republic of Korea, Telefon: (82 51) 503 8666 Fax: (82 51) 506 6308 Consulatul Onorific al Romaniei la Curitiba Adresa: Av. Sete de Setembro, 4881, etj. 111, Curitiba, CEP: 80240-170, Paran, Brasil Telefon: 0055-41-2443899 Fax: 0055-41-2424688 E-mail: consulromenia@uol.com.br Consulatul onorific al Romniei la Den Bosch (Olanda) Adresa: Peperstraat 10, 5211KM Den Bosch, Telefon: 073-6146146 Fax: 073-614406 Consulatul onorific al Romniei la Goteborg Adresa: Vastra Hamngatan 5, Box 2240, 403 14 Goteborg, Suedia, Telefon: +46-(0) 31-743.73.05 Fax: +48- (0) 31-743.73.20 E-mail: romanian.consulate@advwahlin.se Consulatul onorific al Romniei la Haifa Adresa: 6 Ramat Yam Str. Hertzlya 46851, Telefon: 00 972 9 952 55 55 Consulatul Onorific al Romaniei la Kolkata Adresa: Vastra Hamngatan 5, Box 2240, 403 14 Goteborg, Suedia, Telefon: 0091-33-22.48.71.02; 22.48.15.07; 22.48.69.62; Fax: 0091-33-22.48.69.60; 22.48.45.72; E-mail: cal@bdolodha.com

483

Consulatul onorific al Romniei la Leipzig Adresa: Karl-Tauchnitz str. 2, 04107, Telefon: Tel/Fax: 00 49 341-212 76 11 Consulatul Onorific al Romniei la Porto Adresa: Rua Das Adreas, 306 Hab. 62, 4100 Porto, Portugalia, Telefon: 00-351-2-610.43.42 Fax: 00-351-2-600.76.31 Consulatul Onorific al Romniei la Porto Alegre Adresa: Av. Nonoai nr.1401-1417, Porto Alegre, CEP: 91720-000, Rio Grande do Telefon: 0055-51-32496431; 32546432; 32496600; 32494155 Fax: 0055-51-32496787 E-mail: cioba@cioba.com.br Consulatul onorific al Romniei la QUEBEC CITY Adresa: 905 Avenue Dufferin, 200 Ville de Quebec QC, GIR 5M6, Consulatul onorific al Romaniei la Recife Adresa: Rua Jos Bonifacio, nr. 851, Torre, Recife, CEP: 50710-000, Pernambuco, Br Telefon: 0055-81-32285372; 32269341; 34465626 Fax: 0055-81-32285372 E-mail: romeniaconsulpe@terra.com.br Consulatul onorific al Romaniei la Riga Adresa: Brivibas Str. 97, Riga, LV-100, Latvia, Telefon: +371 7043203 Fax: +371 7043256 Consulatul Onorific al Romniei la Yokohama Adresa: 16-1 Meguro - ku, Seya - ku, Yokohama, cod postal 246-0007, Telefon: 045/922-2101, 03/3589-2059 Fax: 045/922-2667 Consulatul Onorific al Romniei, Minneapolis, MA Adresa: 1250 East Moore Lake Drive, Suite 242, Minneapolis (Fridley), Minnesota 55432-5135 Telefon: 612 574 9472 Fax: 612 571 0662 Consulatul onorific al Romniei Bergen(Norvegia) Adresa: Strandgaten 209 5004, Bergen, Telefon: 00 47 55960330 Fax: 0047 55322060 E-mail: nexiei@online.no Consulatul onorific al Romaniei Trondheim Adresa: Fjordgata 1, P.O. Box 482, N-7405 Trondheim, Telefon: 0047 73983000 Fax: 0047 73983014 E-mail: edgar.alsaker@trhm.pgs.com

484

Consulatul onorific n Lattakia Adresa: 44 Omar Bin Khattab Street, Joud Company Building, 2-end floor, PO Box 219-119, Telefon: 09634 41 241368/245280 Fax: 00963 41 241958 Consulatul Romniei la Poznan Adresa: ul. Macieyewskiego 20/2, Telefon: Tel./Fax: (0048)61- 8218498 E-mail: consrom@polbox.pcom Consulatul Romniei la Wroclaw Adresa: ul. Plac Solny 14, Poland, Telefon: (004871) 342.30.30; 25.14.31 E-mail: sdcc1@poczta.onet.pl Honorary Consulate of Romania n Bielsko Biala Adresa: Street Komorowicha 72, Telefon: (004833)-822.81.82 Fax: (004833)-812.34.03 E-mail: wmirota@consul-romania.pl

485

Bibliografie
1. Anghel, Ion M., dr. Dreptul diplomatic i consular, Editura Lumina Lex, Bucureti, 1996. 2. Berindei, Dan Din nceputurile diplomaiei romneti moderne, Editura Politic, Bucureti, 1965. 3. Ciachir, Nicolae; Bercan, Gheorghe Diplomaia european n epoca modern, Bucureti, 1984. 4. Ciachir, Nicolae, prof. univ. dr. Istoria relaiilor internaionale de la Pacea Westfalic (1648), pn n contemporaneitate (1947), Editura Oscar Print, Bucureti, 1998. 5. Nstase, Adrian; Aurescu, Bogdan Glea, Ion Drept diplomatic i consular, Sinteze pentru examen, Editura All Beck, Bucureti, 2002. 6. Creu, Vasile Drept internaional public, Editura Fundaiei Romnia de Mine, Bucureti, 1999. 7. Feltham, R.G. Introducere n dreptul i practica diplomaiei, Editura All, 1996. 8. Geamnu, Grigore Drept internaional public, voi.II, Editura Didactic i Pedagogic, Bucureti, 1983. 9. Kissinger, Henry Diplomaia, Editura All, 1998. 10. Malia, Mircea Diplomaia. coli i instituii, Editura Didactic i Pedagogic, Bucureti, 1975. 11. Niciu, Marian I., prof. univ. dr. Culegere de documente de drept internaional public, vol. I, Editura Lumina Lex, Bucureti, 1997. 12. Niciu, Marian I., prof. univ. dr. Drept internaional public, Editura Servosat, Arad, 1999. 13. Niciu, Marian I., prof. univ. dr. Drept internaional public, Editura Servosat, Arad, 2001. 14. Popescu, Dumitra; Nstase, Adrian; Coman, Florian Drept internaional public, Editura ansa, Bucureti, 1994. 15. Vedina, Verginia, dr. Elemente de protocol, Editura Lumina Lex, Bucureti, 2000. 16. *** - Dicionar diplomatic, Editura Politic, Bucureti, 1979. 17. *** - Dicionar de drept internaional public (coord. dr. Ionel Cloc), Editura tiinific i Enciclopedic, Bucureti, 1982. 18. Convenia de la Viena din 18 aprilie 1961 privind relaiile diplomatice. 19. Convenia de la Viena din 24 aprilie 1963 privind relaiile consulare. 20. Legea nr. 269/2003 privind Statutul Corpului Diplomatic i Consular al Romniei. 21. Hotrrea Guvernului nr. 100/2004 privind organizarea i funcionarea Ministerului Afacerilor Externe, cu modificrile i completrile ulterioare. 22. Beteliu Raluca Miga Drept internaional. Introducere n dreptul internaional public, Editura All-Beck, Bucureti, 2003.

486

23. Cndea, Rodica M. i Cndea, Dan Comunicare managerial, concept deprinderi, strategii - Cominicare mamagereal aplicat. 24. Pop, Doru Introducere n teoria relaiilor publice, Cluj-Napoca, Editura Dacia, 2000. 25. Rogojinaru,Adela Teme de Relaii Publice, Bucureti, Editura Ars Docemdi, 2003. 26. Dagenais, Bernard Campania de relaii publice, Bucureti, Editura Polirom, 2003. 27. Pailliart, Isabelle Spaiul public i comunicarea, Bucureti, Editura Polirom, 2002. 28. Kotler, Philip Managementul marketingului, Bucureti, Editura Teora, 1997. 29. Mihaela, Vlsceanu Sectorul nonprofit, Bucureti, Editura Paideia, 1996. 30. Alex, Muchelli Arta de a influena, Bucureti, Editura Polirom, 2002. 31. Michel, Albert Capitalism contra capitalism, Bucureti, Editura Humanitas, 1994. 32. Alvin Toffler Powershift. Puterea n micare, Bucureti, Editura Antet, 1995. 33. John M. Bryson Planificarea strategic pentru organizaiile non-profit, Buc., Ed. ARC, 2002. 34. Dagenais, Bernard Campania de relaii publice, Editura Polirom, Iai, 2003. 35. Mucchielli, Alex Arta de a influena. Analiza tehnicilor de manipulare, Editura Polirom, Iai, 2002. 36. Mucchielli, Alex Arta de a comunica. Metode, forme i psihologia situaiilor de comunicare, Editura Polirom, Iai, 2005. 37. Rogojinaru, Adela Relaii publice. Fundamente interdisciplinare, Editura Tritonic, Bucureti, 2005. 38. McQuail, Dennis Modele ale comunicrii pentru studiul comunicrii de mas, comunicare.ro, 2001. 39. Modelul dramaturgic al comunicrii sociale. 40. Goffman, Erving Viaa cotidian ca spectacol, comunicare.ro, Bucureti, 2003. 41. Dinu, Mihai Fundamentele comunicrii interpersonale, Editura All, Bucureti, 2004. 42. Izurieta, Roberto Comunicarea statului n era divertismentului, Editura AMA Impact, Cluj, 2003. 43. Mucchielli, Alex Arta de a influena. Analiza tehnicilor de manipulare, Editura Polirom, Iai, 2002. 44. Paul Marinescu Managementul instituiei publice. 45. ANDREWS K Toward professionalism in Business Management, Londra, 1990. 46. ANDRONICEANU A. Managementul schimbrilor, All Educational1998. 47. ANDRONICEANU A. Management Public, Editura Economic, 1999. 48. BURACK E. Organizaional Analysis, Hinsdale 1985. 49. CANDEA R. Comunicarea managerial, Editura Expert, Bucureti, 1996. 50. COLE G A. Managementul personalului, Codecs, Bucureti, 1997. 51. DINU M. Comunicarea, Editura tiinific, Bucureti, 1997. 52. JOHNS G. Comportament organizaional, Editura Economic, Bucureti, 1998. 53. MASLOW A. Motivaie i personalitate, NY 1987. 54. MANOLESCU A. Managementul resurselor umane, Bucureti 1998. 55. MOLDOVEANU G. Analize organizaionale, Editura Economic, Bucureti 1999. 56. NICOLESCU O. Management, Editura Economic Bucureti, 1997. 57. PAINTER I. Management n The Public Sector, Chapman&Hall, 1989.

487

58. 59. 60. 61. 62. 63. 64. 65. 66. 67. 68. 69. 70. 71. 72. 73. 74. 75. 76. 77. 78. 79. 80. 81. 82. 83. 84. 85.

POPESCU D. Arta de a comunica, Editura Economic, Bucureti, 1998. SADLER, PH. Managerial Leadership, Anglia, 1998. SETTLE, K. American Public Administration, NJ, 1985. TAYLOR, F. Principiile Managementului tiinific, NY, 1917. WEISS, C. Evaluation Research Englewood Cliff, NY, 1992. Coman, Cristina Relatiile publice. Principii i strategii, Editura Polirom (2001). Kendall, Robert Public relation campaign strategies - Planning for implementation, second edition, Addison Westley Longman (1996). Chiciudean Gestionarea crizelor de imagine, Bucureti, Editura Comunicare.ro (2002). Mucchielli, Alex Arta de a comunica. Metode, forme i psihologia situaiilor de comunicare, Editura Poli, Iai, 2005. Rogojinaru, Adela Relaii publice. Fundamente interdisciplinare, Editura Tritonic, Bucureti, 2005. Cuilenburg, J.J., Scholten, O., Noomen, G.W. tiina comunicrii, Humanitas, Bucureti, 1998 (reeditare, 2001). Bonnange, Claude, Thomas, Chantal Don Juan sau Pavlov? eseu despre comunicarea publicitar, Editura Trei, Bucureti, 1999. Dinu, Mihai, Comunicarea repere fundamentale, Editura tiinific, Bucureti, 1997 (reeditare, Ed. Algos, 2000). Anghel., L. Marketing, Editura ASE, 2000. Balaure, V. (coordonator) Marketing, Editura Uranus, Bucureti, 2000. Blythe, J. Comportamentul consumatorului, Editura Teora, Bucureti. Booz, Allen & Hamilton New Products Management for 1980's, Marketing, Management and Strategy, edited by Ph. Kotler, K.Cox, Third Edition, Prentice Hall Inc, New Jersey, 1984. Catoiu, I., Teodorescu N. Comportamentul consumatorului. Teorie i practic, Editura Economica, Bucuresti, 1997. Churchill, G.A Jr, Peter, J.P. Marketing: creating value for customers, Richard D. Irwin, Inc.&Austen Press, Burr Ridge, 1995. Evans, J.; Berman, B. Marketin, 4th Edition, MacMillan Publishing Company, New York, 1990. Florescu, C. (coordonator) Marketing, Editura Uranus, Bucureti, 2001. Foltean, F.; Ladan, L. coordonatori) Marketing, Editura Brumar, Timioara, 2001. Kotler, Ph. Managementul marketingului, Editura Teora, Bucureti, 1997. Kotler, Ph.; Armstrong, G.; Saunders, J.; Wong, V. Principiile marketingului, Ediia European, Editura Teora, Bucureti, 1998. Magrath, A.J. Strengthen brands with 8 essential elements, Marketing Annual Edition, 1991/1992, Dushkin Publishing Group, Inc,1991. Magrath A.J.; Hardy K.G, Avoiding the Pitfalls in Managing Distribution Channels, n volumul Marketing, Anual Edition, 90/91, edited by J. E. Richardson, Pepperdine University. Malcomete, P. Marketing, Fundaia Academica Gheorghe Zane, Iai, 1993; Meghisan, Gh.; Nistorescu, T. Bazele marketingului, Editura Economic, Bucuresti, 1998.

488

86. Myers, J.H. Marketing, McGraw-Hill Inc.,New York, 1986. 87. Pop, N. Al. Marketing, Editura Didactic i Pedagogic, Bucureti, 1994. 88. Prutianu, St.; Munteanu,C.; Caluschi, C. Inteligenta Marketing Plus, Editura Polirom, Bucureti, 1999. 89. Stancioiu, A. Strategii de marketing n turism, Editura Economic, Bucureti, 2000. 90. Wasson, C.R. The Importance of the Product Life Cycle to the Industrial Marketer, Marketing Management and Strategy edited by Ph. Kotler, Keith Cox, 3rd Edition, Prentice Hall,Inc,New Jersey, 1984. 91. Baldridge, L. Codul manierelor n afaceri, A.S.E., World Entreprises Sterling Lord Literistic, Inc. New York 100 10, USA, 1994. 92. Cole, G. A. Personnel Management, DP Publication Ltd, Aldine Place, London, 1993. 93. Hiltrop, J.; Udall S. The Essence of Manegement. The Essence of Negociation. Prentice Hall International UK Ltd, 1995. 94. Ludlon R.; Panton F. The Essence of Manegement. The Essence of effective communication. Prentice Hall International UK Ltd, 1992. 95. Popescu, A. Relaii cu publicul, USAMV, Bucureti, 1991. 96. Popescu, A. Relaii cu publicul, USAMV, Bucureti, 1995. 97. Popescu, A. Corespondena oficial limba romn, engleza i francez, USAMV, Bucuresti, 1995. 98. Ritt, A. Comunicare, Univ. Tibiscus, Timioara, 1998. 99. Stanton, N. Communication. The Macmillan Press Limited, 1995. 100. Botezat, Elena Tehnici de negociere, Editura Univ. din Oradea, 2003. 101. Botezat, Elena, Ban, Olimpia Negocierea afacerilor aplicaii, cazuri, teme de dezbatere, Editura Univ din Oradea, 2001. 102. Herb Cohen Orice se poate negocia, Editura Colosseum, Bucureti, 1995. 103. 2. Jean Hiltrop, S. Udall Arta negocierii, Editura Teora, Bucureti, 1998. 104. W. Urie - Dincolo de refuz, Ghid al negocierii cu partenerii dificili, Editura De Vest, Timioara, 1994. 105. Pruteanu, St. Comunicare i negociere n afaceri, Editura Polirom, Iai, 1998. 106. Kevin Kennedy Negocierea perfect, Editura Naional, Bucureti, 1998 107. Bill Scott Arta negocierilor, seria Marketing, Editura Teora, Bucureti, 1996. 108. Anderson, Walter Curs practic de ncredere, Bucureti, Editura Curtea Veche, 1999. 109. Anghel, Petre Stiluri i metode de comunicare, Bucureti, Editura Aramis, 2003. 110. Hiltrop, Jean, Sheila Udall Arta negocierii, Editura Teora, Bucureti, 1998. 111. Popescu, Dan Arta de a comunica, Editura Economic, Bucureti, 1998. 112. Prutianu, Stefan Comunicare i negociere n afaceri, Editura Polirom, Iai, 1997. 113. Souni, Hassan Manipularea n negocieri, Editura Antet, Bucureti, 1998. 114. Bird, Polly mblnzirea telefonului, Fiman Editura Alternative, 1995. 115. Birkenbihl, Vera F Antrenamentul comunicrii sau arta de a ne nelege, Editura Gemma Pres, 2000. 116. Bland, Glenn Succes, Bucureti, Business Tech International Press, 2000.

489

117. Boudon, Raymond (coord.) Tratat de sociologie, Bucureti, Editura Humanitas, 1997. 118. Boudon, Raymond Texte sociologice alese, Bucureti, Editura Humanitas, 1990. 119. Bougnoux, Daniel Introducere n tiinele comunicrii, Iai, Editura Polirom, 2000. 120. Bourdieu, Pierre Economia bunurilor simbolice, Bucureti, Editura Meridiane, 1986. 121. Bourdieu, Pierre Raiuni practice, Bucureti, Editura Meridiane, 1989. 122. Bruckner, Pascal Euforia perpetu, Bucureti, Editura Trei, 1999. 123. Bruckner, Pascal Tentaia inocenei, Bucureti, Editura Humanitas, 2000. 124. Dncu, Vasile-Sebastian Comunicarea n managementul instituional, ClujNapoca, Fundaia Civitas, 2000. 125. Deac, Ioan Introducere n teoria negocierii, Bucureti, Editura Paideia, 2002. 126. Drgan, I. Paradigme ale comunicrii de mas, Bucureti, Editura ansa, 1996. 127. Frunzeti, Teodor Organizaii internaionale, Sibiu, Editura Trupelor Terestre, 2001. 128. Fuerea, Augustin conf. univ. dr. Instituiile Uniunii Europene, Bucureti, Universul juridic, 2002. 129. George, Stephan Politics and Policy in the European Union, Oxford University Press, 1996. 130. Gerbet, Pierre La construction de l`Europe, Imprimerie Nationale, Paris, 1994. 131. Giblin, Les Arta dezvoltrii relaiilor interumane, Bucureti, Editura Curtea Veche, 2000. 132. Giddens, Anthony Sociology, Cambrige, Polity Press, 1989. 133. Girault, O. Comunication profesionelle, Paris, Les Editions Foucher, 1986. 134. Gulliver, P. H. Disputes and Negociations: A Cross-Cultural Perspective, NewYork, Academic Press. 135. Habermas, Jurgen Cunoatere i comunicare, Bucureti, Editura Politic, 1983. 136. Hartley, Peter Interpersonal Communication, New-York, Routledge, 1995. 137. Hauck, Paul Gelozia, Bucureti, Editura Polimark, 1994. 138. Hayes, Sam Orrell Introducere n Psihologie, Bucureti, Editura Albatros, 1997. 139. Herseni, Traian Sociologie, Bucureti, Editura tiinific i Enciclopedic, 1982. 140. Gary, Johns Comportament organizaional, Editura Economic, 1996. 141. Kennedy, Gavin Negocieri, Bucureti, Editura Nemira, 1998. 142. Konrand Lorentz Cele opt pcate capitale ale lumii contemporane, Editura Humanitas, 1996, Bucureti. 143. Le Rider, Jacques Europa central sau paradoxul fragilitii, Iai, Editura Polirom, 2001. 144. Maniu, Mircea Conjunctura economiei mondiale, 1998, 145. Meny, Yves; Knapp, Andrew Government and Politics in Western Europe (ediia a II-a), Oxford University Press, 19931994. 146. Mihilescu, Ioan Sociologie general. Bucureti, Editura Universitii Bucureti, 2000. 147. Miron, Dumitru; Drgan, Gabriela; Pun, Laura; Cibian, Mihaela Economia integrrii europene, Bucureti, Editura ASE, 2002. 148. Miron, Dumitru Integrarea economic regional, Editura Sylvi, Bucureti, 2000. 149. Nugent, Neill At the Heart of the Union. Studies of the European Commission, Macmillan Press, Londra, 1997.

490

150. Pun, Nicolae; Ciprian, Adrian Pun Istoria Construciei europene, vol. III, 2000 151. Pecican, Ovidiu (ed.), Romnia and the European Integration, EFES, 1998. 152. Pecican, Ovidiu Europa o idee n mers, 1997. 153. Peretti Andre de, Legrand Jean-Andre, Boniface Jean Tehnici de comunicare, Iai, Editura Polirom, 2001. 154. Pruteanu, tefan Negocierea i analiza tradiional, Iai, Editura Sagitarius, 1996. 155. Prutianu, tefan Manual de comunicare i negociere n afaceri, Iai, Editura Polirom, 2000. 156. Rose Francois de, Al treilea rzboi mondial nu a avut loc, Editura Nemira, 1998. 157. Slama-Cazacu, Tatiana Stratageme comunicaionale i manipularea, Iai, Editura Polirom, 2000. 158. Soros, George Criza capitalismului global. Societatea deschis n primejdie, trad. de Georgeta Nedelciu, Mircea Nedelciu i Oana Cmpean, Editura PoliromArc, Iai Chiinu, 1999. 159. Souni, Hassan Manipularea n negocieri, Bucureti, Editura Antet, 1998. 160. Sut, Nicolae Comer internaional i politici comerciale contemporane, Editura Eficient, Bucureti, 2000. 161. Toffler, Alvin ocul Viitorului, Editura Trei, 1989. 162. Usher, A. John, EC. Institutions and legislation, Logman, London New York, 1998. 163. Vlsceanu, Mihaela Psihosociologia organizaiilor i conducerii, Bucureti, Editura Paideia, 1993. 164. Zamfir, Ctlin i Vlsceanu, Lazr Dicionar de sociologie, Bucureti, Editura Babel, 1993. 165. Zamfir, Ctlin Structurile gndirii sociologice. Bucureti, Editura Politic, 1987. 166. Zamfir, Ctlin i Vlsceanu, Lazr Dicionar de sociologie, Bucureti. 167. Zamfir, Elena i Preda, Marian coordonatori, Diagnoza problemelor sociale comunitare studii de caz, Editura Expert, 2000. 168. Zamfir, Elena Cultura relaiilor interpersonale, Bucureti, Editura Poltic, 1982. 169. Zanden, James Vander The Social Experince, New York, Random House, 1988. 170. Zorgbibe, Charles Construcia european. Trecut, prezent i viitor, Editura Trei, 1998. 171. Baldrige, Letitia Codul manierelor n afaceri, Ediia IV, Business Tech Internaional i Amerocart SRL, Bucureti, 1996. 172. Bonciog, Aurel Drept diplomatic, Editura Fundaiei Romnia de Mine, 2000. 173. Dessault, Louis Protocol, instrument de comunicare, Editura Galaxia, Bucureti, 1996. 174. Malia, Mircea Diplomaia, coli i instituii, Ediia a II-a, Editura Didactic i Pedagogic, Bucureti, 1975. 175. Marinescu, Aurelia Codul bunelor maniere astazi, Editura Humanitas, Bucuresti, 1995. 176. Vedina, Verginia Elemente de protocol, Editura Lumina Lex, Bucureti, 2000. 177. ndreptar de protocol, Mandat MAE.

491

CUPRINS
Prefa ................................................................................................................. CAPITOLUL I DIPLOMAIA I DREPTUL DIPLOMATIC .............................7 Noiuni generale .......................................................................................7 Scurt istoric al diplomaiei.........................................................................9 2. Activitatea diplomatic ................................................................................14 3. Atribuiile Punctului Naional Focal..............................................................34 4. Privilegii i imuniti diplomatice..................................................................40 Relaiile diplomatice i consulare ale Romniei .....................................82 CAPITOLUL II COMUNICAREA I ELEMENTE ALE RELAIONRII INTERUMANE ................................................................................................. 87 Ce este psihicul uman?...................................................................................87 Relaiile interpersonale..................................................................................103 Latura dinamico-energetic a personalitii ..................................................108 Latura relaional valoric a personalitii .......................................................110 Comunicarea.................................................................................................111 CAPITOLUL III PSIHOLOGIA CONFLICTULUI NEGOCIERE DIPLOMAIE ................................................................................................149 Psihologia conflictului....................................................................................149 Stilul negociatorului .......................................................................................165 Analiza triunghiular ......................................................................................168 Factorii psihologigi n negociere....................................................................169 Negocierea i diferene culturale...................................................................173 Sugestii de exerciii pentru realizarea negocierilor........................................178 Chestionare de evaluare ...............................................................................190 CAPITOLUL IV ELEMENTE DE PROTOCOL ...........................................201 1. Rolul protocolului.......................................................................................201 2. Eticheta .....................................................................................................201 3. Organizarea meselor, cocktail-urilor, recepiilor i ntlnirilor prieteneti ..212 4. Uzuane de ceremonial i protocol diplomatic practicate n Romnia.......219 CAPITOLUL V DOTAREA LOGISTIC I ELEMENTE DE CONTABILITATE231

492

Salarizarea n valut i alte dtrepturi n valut i n lei ale personalului trimis n misiune permanent n strintate ...........................................................247 Alte drepturi...................................................................................................251 CAPITOLUL VI TERMINOLOGIA DIPLOMATIC .....................................259 Legea nr. 269/17.06.2003 privind Statutul Corpului diplomatic i consular al Romniei ...................................................................................................272 Organizarea i funcionarea M.A.I.................................................................288 Legea nr. 218/23.04.2002 privind organizarea i funcionarea Poliiei Romne 293 Lege privind salarizarea i alte drepturi bneti ale personalului din administraia central a Ministerului Afacerilor Externe i de la misiunile diplomatice, oficiile consulare i institutele culturale romneti din strintate ...................................................................................................... 308 Convenia de la Viena cu privire la relaiile diplomatice (18 aprilie 1961) .....340 Convenia de la Viena cu privire la relaiile consulare (24 aprilie 1963)........353 Convenia cu privire la misiunile speciale (New York, 8 decembrie 1969)....379 Convenie cu privire la privilegiile i imunitile Organizaiei Naiunilor Unite (13 februarie 1946).......................................................................................395 Convenie cu privire la privilegiile i imunitile instituiilor specializate ale Organizaiei Naiunilor Unite (21 noiembrie 1947) extras .................404 Acord general privind privilegiile i imunitile Consiliului Europei (Paris, 2 septembrie 1949) ............................................................................417 Protocol adiional la Acordul General privind privilegiile i imunitile Consiliului Europei (Strasbourg, 6 noiembrie 1952)......................................423 Al Patrulea Protocol Adiional la Acordul General privind privilegiile i imunitile Consiliului Europei. Dispoziii referitoare la Curtea European a Drepturilor Omului (Paris, 16 decembrie 1961).............................................425 Al Cincilea Protocol Adiional la Acordul General privind privilegiile i imunitile Consiliului Europei (Strasbourg, 18 iunie 1990) ............................................428 Al aselea Protocol Adiional la Acordul General privind privilegiile i imunitile Consiliului Europei (5 martie 1996) .........................................430 Protocolul asupra privilegiilor i imunitilor Comunitilor Europene (8 aprilie 1965) ..............................................................................................434 Statutul Corpului Diplomatic i Consular al Romniei ...................................440 Regulamentul Consular.................................................................................450 Hotrrea Guvernului Romniei nr. 21 din 4 ianuarie 2001 privind organizarea i funcionarea Ministerului Afacerilor Externe .............................................462 Bibliografie ....................................................................................................485

493