GUVERNUL ROMNIEI DEPARTAMENTUL PENTRU ROMNII DE PRETUTINDENI

STRATEGIA NAIONAL PRIVIND ROMNII DE PRETUTINDENI 2012-2016

Bucureti, 2012

Cuprins

Preambul 1. Viziune 2. Principii fundamentale 3. Context 4. Obiective prioritare 5. Resurse 5.1. Programe cadru 5.2. Demersuri politico-diplomatice 6. Monitorizare i evaluare

Preambul

Dup 1990, relaiile Romniei cu romnii din afara granielor au cunoscut o ascendent, eforturile identitare ale acestora beneficiind de susinerea i constant al autoritilor de la Bucureti, apreciindu -se c este o constituional i un obiectiv prioritar, cu caracter permanent, al politicii romneti.

evoluie sprijinul datorie externe

Interesul statului romn fa de comunitile nrudite de peste hotare este unul legitim i, ca obiectiv politic, este la fel de vechi ca nsi proiecia de politic extern a Romniei moderne. nc de la apariia statului romn modern, Romnia a reuit s i creioneze, n condiii istorice foarte dificile, mesaje foarte ar ticulate pentru toate persoanele aparinnd filonului cultural romnesc din toate regiunile locuite de romni. Se poate aprecia c, pe lng eforturile politice i economice, precum i consecinele primului rzboi mondial, crearea i viabilitatea Romniei Mari ca proiect politic naional major se datoreaz i interesului constant, continuu i pragmatic fa de locuitorii de etnie romn din teritorii care vremelnic nu fceau parte din statul romn. nainte de crearea unui stat unitar la 1918, Romnia a reu it s devin n contiina tuturor etnicilor romni din statele nconjurtoare ara-mam, statul nrudit, dup definiiile pe care actualul context politic internaional le consacr. Astfel, prin eforturile diplomaiei romne i ale multor intelectuali de marc implicai direct n acest proiect, romnii din Basarabia, Imperiul Austro-Ungar sau aromnii din Imperiul Otoman, Bulgaria i Serbia au perceput i exprimat n mod public i constant raportarea lor la Romnia ca "stat-mam", acest lucru fiind un element politic de o importan capital pentru argumentarea juridic i politic, dup momentul 1918, a legitimitii istorice a Romniei Mari. Sprijinirea comunitilor nrudite din afara frontierelor a avut baze extrem de pragmatice n trecut: construcia de coli, biserici, oferirea de burse de studii, sprijin politic pentru liderii organizaiilor din comunitile romneti. Acest fapt a condus la crearea, ntr-o perioad istoric foarte scurt (30-40 de ani), a unei elite politice i culturale, capabil s susin propriile interese n statul de cetenie i credibil n raport cu toi factorii politici relevani. Aceste forme de sprijin au continuat, n condiii istorice i politice diferite, i dup 1918. Nu mai era nevoie de susinerea intereselor romnilor din Basarabia sau Transilvania pentru c aceste teritorii fceau parte din Regatul Romniei. Succesul politicilor fa de acetia s-a reflectat n integrarea, practic, instantanee a acestor teritorii i a locuitorilor lor n viaa social i de stat a Romniei. Statul romn a continuat s-i proiecteze interesele fa de minoritile nrudite1 pe aceleai principii
1

Prin sistemul de tratate de la Versailles, se instituia protecia minoritilor pentru toate statele succesoare ale Austro-Ungariei. Dei creat iniial pentru protejarea fostelor naiuni do minante germanii i maghiariiacest sistem a permis instituirea unor proceduri de monitorizare a situaiei

pragmatice, respectiv ncurajarea elitelor, finanarea funcionrii colilor n limba

romn, salarizarea profesorilor i a preoilor vorbitori de limb romn, legturi culturale multiple cu ar-mam.

Aceast tradiie politico-diplomatic a fost ntrerupt brusc n anii 1946 -1947, att din cauza schimbrilor politice majore de la Bucureti, ct i a situaiei din regiune. Au fost desfiinate, astfel, coli i biserici din Grecia, Albania, Yugoslavia care aveau o tradiie de aproape un secol. Pe toat perioada regimului comunist, statul romn nu a avut politici de sprijin a acestor comuniti, nici mcar a acelor comuniti ale etnicil or romni care locuiau n teritorii rpite. De menionat c, n toat aceast perioad (1860-1947), emigraia ca fenomen a fost caracterizat de fluxuri nspre SUA i vestul Europei determinate de motivaii bine definite, n special economice i educaionale. Caracterul acestui fenomen era unul profund temporar, majoritatea celor care alegeau s prseasc teritoriile locuite de romni o fceau pentru perioade limitate, rentoarcerea lor fiind natural i nengrdit. Emigraia de natur politic sau ideologic a fost un fenomen marginal, caracterizat iniial tot de limitarea n timp (pn la rezolvarea sau atingerea unor obiective politice precise). Evident c, dup 1940 -1944, acest fenomen s-a accentuat, exilul politic fiind un element comun pentru toate naiunile captive din rsritul Europei. i din acest punct de vedere Romnia prezint caracteristici particulare: n timp ce Ungaria, Cehoslovacia sau Polonia au cutat s menin puni de dialog cu liderii exilului politic din propriile ri, Romnia comunist a cutat doar s decredibilizeze sau s anihileze orice form de coagulare a propriului exil politic, fapt care a avut consecine pe termen lung. Dup 1990, relaiile cu romnii de pretutindeni au devenit o preocupare constant a autoritilor romne, att n contextul aprofundrii relaiilor bilaterale cu statele pe teritoriul crora exist comuniti romneti sau care aparin filonului cultural romnesc, ct i n condiiile n care protejarea drepturilor persoanelor aparinnd minoritilor naionale s-a consacrat drept una dintre prioritile permanente ale guvernelor post-decembriste i ale instituiilor europene. Astfel, pstrarea i afirmarea identitii etnice, lingvistice, culturale i religioase a romnilor din vecintate i emigraie a fost, n ultimele dou decenii, unul dintre obiectivele strategice de politic extern a Romniei. Bilanul gestionrii relaiilor cu romnii de pretutindeni, dar i statutul actual al Romniei n cadrul comunitii europene sunt, n prezent, argumente solid e pentru adoptarea unei strategii naionale n domeniu ca instrument eficient de adaptare la noile realiti.

etnicilor romni rmai n Ungaria i Yugoslavia. Subliniem, n acest ultim caz, c el se aplica doar Banatului srbesc, nu i celorlalte regiuni n care triau etnici romni sau aromni.

I. Viziune

Din perspectiva statutului su internaional i a cadrului legislativ european privind protecia drepturilor persoanelor aparinnd minoritilor naionale, Romnia nu a beneficiat niciodat n istoria sa modern de un context mai favorabil pentru a -i sprijini pe romnii din afara frontierelor n vederea pstrrii i afirmrii identitii lor etnice, lingvistice, culturale i religioase. Crearea, n 1995, a Consiliului pentru Problemele Romnilor de Pretutindeni n subordinea Prim-ministrului Romniei a ncercat s rspund nevoilor organice de sprijin din partea statului romn pentru comunitile romneti de peste hotare. S -a reluat, astfel, o tradiie benefic pentru etnicii romni din statele nvecinate. Totodat, prin politici specifice, Romnia i-a afirmat vocal condiia de stat nrudit pentru toate persoanele aparinnd minoritii romne i deschiderea fa de emigraie i e xilul politic ca form de mbriare a valorilor democratice care stau la baza construciei instituionale romneti de dup anul 1990. Aceti doi vectori au contribuit n mod evident la o mai bun proiecie a interesului naional n exterior, chiar dac rezultatele au fost, uneori, greu de cuantificat. Un stat romn modern i european care i asum politic minoritatea romn/aromn din statele vecine i care dialogheaz constant cu reprezentanii emigraiei sau originarilor din Romnia, indiferent de opiunile politice ale acestora, este mai puternic, mai vizibil i predictibil n demersurile sale de politic extern. Totodat, preocuparea pentru situaia etnicilor romni din vecintate a condus, pe plan intern, la permanena dezbaterii privind drepturile persoanelor aparinnd minoritilor naionale. n acest moment, la nivel european, Romnia este un model de urmat n ceea ce privete tratamentul aplicat minoritilor care triesc pe teritoriul ei, iar aceast experien pozitiv consolidat confer rii noastre i autoritatea moral necesar n tratarea acestui subiect n cadru bi- i multilateral. Transformarea unei structuri guvernamentale precum Consiliul pentru Problemele Romnilor de Pretutindeni ntr-o instituie cu rol de coordonare a strategiilor sectoriale n domeniu, aa cum este astzi Departamentul pentru Romnii de Pretutindeni (DRP), ilustreaz un exerciiu continuu de adaptare a autoritilor romne la noile realiti, inclusiv la dinamica existent n cadrul comunitilor romneti de peste hotare. n practic, de la nfiinarea acestui Consiliu i pn n prezent, n paralel cu eforturile de mbuntire a cadrului legislativ prin adoptarea unei legi specifice i diversificarea instrumentelor de aplicare a actelor normative n vigoare, s-au constatat dificulti n aplicarea unitar a unui concept politic integrat aflat la baza demersurilor publice privind relaiile cu romnii de pretutindeni. Strategiile sectoriale incluse n programele

politice ale tuturor formaiunilor care s-au aflat la guvernare au fost aplicate ntr-o manier care a generat rezultate necuantificabile n raport cu interesul naional, eforturile statului romn, nevoile reale ale comunitilor romneti i resursele bugetare alocate i necesitatea unei strategii naionale privind relaiile cu romnii de pretutindeni. Din perspectiva unui bilan riguros al acestor rezultate, precum i a obiectivelor strategice de politic extern ale Romniei, construcia arhitecturii politicilor guvernamentale n domeniul relaiilor cu romnii de pretutindeni trebuie s porneasc de la cteva necesiti majore. Consolidarea unui model instituional apt s coordoneze i s integreze ansamblul strategiilor sectoriale n domeniu este o prioritate care determin fundamentarea elementelor de strategie naional pe o colaborare constant i parteneriate solide ntre Departamentul pentru Romnii de Pretutindeni i celelalte autoriti cu competene n domeniu. ntre acestea, Ministerul Afacerilor Externe care are rolul principal n realizarea politicii externe a statului romn, n concordan cu interesele naionale i cu statutul Romniei de membru n structurile europene i euroatlantice, se profileaz drept un partener indispensabil, cu o contribuie esenial la punerea n practic a Strategiei Naionale privind Romnii de Pretutindeni. Crearea unui format instituional de lucru, bazat pe consultri periodice ntre autoritile romne implicate, precum i adaptarea actualului cadru legislativ la obiectivele naionale pe termen mediu i lung vor asigura att funcionarea cu succes a Departamentului pentru Romnii de Pretutindeni, ct i obinerea de beneficii cuantificabile pentru Romnia i comunitile romneti de peste hotare. Abordarea consensual a acestui proiect naional la nivelul tuturor factorilor politici din Romnia, dup modelul consensului privind proiecte naionale precum aderarea la Uniunea European, aderarea la NATO sau relaia privilegiat cu Republica Moldova, se profileaz tot mai pregnant ca soluie care garanteaz continuitatea, consecvena i coerena politicilor guvernamentale de sprijinire a romnilor de pretutindeni. Respectarea acestui consens de ctre toate formaiunile politice va asigura condiiile necesare pentru atingerea obiectivelor naionale, creterea ncrederii membrilor comunitilor romneti n autoritile romne, dar i a nivelului de credibilitate a Romniei n plan extern. Abordarea pragmatic a relaiilor cu organizaiile romneti de peste hotare n logica unor parteneriate oneste i active dintre acestea i autoritile romne, menite s contribuie la atingerea obiectivelor prioritare ale Strategiei Naionale privind Romnii de Pretutindeni constau in: consolidarea statutului extern al Romniei, consolidarea statutului comunitilor romneti n statele de domiciliu/reedin, promovarea imaginii romnilor i a valorilor identitare romneti la nivelul opiniei publice din rile respective, ntrirea legturilor dintre Romnia ca stat nrudit/ar de origine i etnicii romni/romnii/originarii din Romnia, multiplicarea contactelor ntre societatea civil din ar i cea de peste hotare.

Strategia Naional privind Romnii de Pretutindeni ia n considerare statutul Romniei de membru cu drepturi depline al comunitii europene i euro -atlantice i oportunitile care decurg din acesta, statutul etnicilor romni i al comunitilor romneti din emigraie, precum i dinamica emigraiei romne recente, parcursul democratic i european al statelor pe teritoriul crora exist minoriti romneti, aplicarea unui model propriu de protejare a minoritilor naionale de pe teritoriul Romniei.

II. Principii fundamentale

Interesul Romniei pentru comunitile romneti din vecintate i Balcani este legitim i generat de considerente de afinitate i solidaritate cultural i lingvistic, fiind similar cu interesul statelor respective pentru minoritile lor din ara noastr. Aceleai considerente fundamenteaz, n egal msur, i relaia dintre Romnia i comunitile romneti din emigraie. Solicitrile Romniei privind etnicii romni/aromni din vecintate i Balcani sunt n deplin acord cu prevederile europene i internaionale n domeniu: Convenia -cadru cu privire la protecia minoritilor naionale, Raportul privind tratamentul preferenial acordat minoritilor naionale de ctre statul nrudit, adoptat la 19 octombrie 2001, Recomandrile naltului Comisar OSCE pentru Minoriti Naionale. Prevederile legislative interne privind sprijinul acordat romnilor de pretutindeni se aplic pe baza acordurilor i programelor ncheiate de Romnia cu state le pe teritoriul crora exist comuniti romneti sau a protocoalelor comisiilor mixte bilaterale i innd cont de urmtoarele principii fundamentale: suveranitii naionale, principiul bunei vecinti, principiul reciprocitii, pacta sunt servanda, principiul respectrii drepturilor i libertilor fundamentale ale omului i nediscriminrii. Problematica respectrii drepturilor omului, n particular situaia respectrii drepturilor persoanelor aparinnd minoritilor/comunitilor etnice, a reprezen tat un element cheie al progreselor democratice din Europa postbelic. Practic, arhitectura internaional i instituiile fundamentale ale acesteia se bazeaz pe principiile respectrii drepturilor omului i minoritilor. Pentru aceast perioad, normele privind respectarea acestor drepturi fundamentale au constituit motorul democratizrii i crerii unui spirit european. n prezent, respectarea drepturilor minoritilor face parte din pachetul de baz democratic pe care orice stat cu aspiraii europene trebuie s i-l asume. Instituiile create n acest spirit, CoE, OSCE, UE, precum i instrumentele juridice ale acestora, n primul rnd Convenia-cadru pentru protecia minoritilor naionale, definesc foarte concret modalitile de aciune ale statului nrudit i a celui de

cetenie n privina drepturilor persoanelor aparinnd minoritilor naionale. Pe plan european i internaional, practica n domeniul drepturilor minoritilor variaz de la nerecunoatere formal pn la acordarea de drepturi colective, dei aceast ultim variant nu este ncurajat de specialitii n domeniu. Se impune ns subliniat cu trie faptul c, dincolo de modelele fiecrui sistem n parte, n situaiile n care conceptul de minoritate are un statut juridic definit, exi st consens pe cteva teze, subsumate nevoii de protejare i afirmare a identitii specifice a fiecrei persoane care aparine unei minoriti. Aceasta este, n fapt, ntreaga filosofie politic dup care statul romn i ghideaz politicile fa de minoritile din ara noastr i fa de romnii din statele din jurul frontierelor. Prin ntreg ansamblul de politici create i aplicate pn n prezent, statul romn a urmrit promovarea standardelor europene de protecie a minoritilor la toi membrii minoritii romne care triesc n statele nvecinate, fr a avea o motivaie politic ascuns. n cadrul dialogului politic bilateral i n relaia cu organismele europene cu atribuii n materie, Romnia cere pentru aceste persoane respectarea standardelor europene recunoscute i aplicate. Totodat, Romnia i afirm cu trie condiia de stat nrudit (kin state) cu toate persoanele din rile nvecinate care i asum apartenena la spiritualitatea romneasc, indiferent de etnonimul folosit n autoidentificare (romn, aromn, vlah, moldovean). Aceste prioriti trebuie subliniate i reafirmate prin politicile privind relaiile cu romnii de pretutindeni, cu att mai mult cu ct n ultima perioad se constat o anume relativizare a conceptelor i standardelor. Deschiderea de dup 1990 a condus n mod direct la crearea de noi tipologii de comuniti romneti care triesc n afara frontierelor, n special n Europa. Noile forme de emigraie, cu nevoile lor specifice, trebuie s constituie o preocupare a Romniei i prin prisma afirmrii i aprrii drepturilor lor specifice ca ceteni europeni egali n drepturi i ndatoriri.

III. Context
Relaiile dintre Romnia i comunitile romneti din vecintate i emigraie au la baz prevederile art. 7 din Constituia Romniei, precum i cele din Legea 299/2007 privind sprijinul acordat romnilor de pretutindeni i HG 27/2010 privind organizarea i funcionarea Departamentului pentru Romnii de Pretutindeni. n accepiunea Legii 299/2007, sintagma romni de pretutindeni include persoanele de origine romn i aparinnd filonului lingvistic i cultural romnesc care i asum n mod liber identitatea cultural romneasc: persoanele aparinnd minoritilor naionale, minoritilor lingvistice sau grupurilor etnice autohtone care triesc n statele din vecintatea Romniei, indiferent de etnonimul folosit, membrii comunitilor romneti/originare din Romnia din emigraie, cetenii romni cu domiciliul sau reedina n strintate.

Departamentul pentru Romnii de Pretutindeni (DRP) elaboreaz i aplic politica guvernamental n domeniul relaiilor cu romnii de pretutindeni, n conformitate cu obiectivele majore de politic extern ale Romniei i cu Programul de Guvernare. Strategia Naional privind Romnii de Pretutindeni consacr rolul DRP ca instituie care coordoneaz aplicarea prevederilor acesteia i a tuturor prevederilor care reglementeaz relaiile dintre statul romn i romnii din afara frontierelor Romniei. Strategia naional privind romnii de pretutindeni are la baz principiul identificrii soluiilor adecvate situaiilor particulare existente n cadrul comunitilor romneti din vecintatea Romniei i din emigraie sau ale originarilor din ara noastr. Scopul tuturor programelor derulate de DRP este pstrarea, dezvoltarea i afirmarea identitii etnice, culturale, lingvistice i religioase a romnilor din statele vecine i emigraie, conform standardelor internaionale n materie i ntrirea legturilor dintre Romnia i comunitile romneti de peste hotare. n acest sens, DRP promoveaz o atitudine proactiv i solidar n abordarea problematicii relaiilor cu romnii din afara frontierelor rii i transmite un mesaj coerent opiniei publice din Romnia i din statele n care exist comuniti romneti. De asemenea, n vederea mbuntirii situaiei etnicilor romni din vecintate, DRP poart un dialog deschis cu instituiile europene cu atribuii n domeniul proteciei minoritilor naionale i etnice i cu organismele guvernamentale abilitate cu gestionarea problematicii minoritilor naionale din statele vecine i Balcani. Aceste demersuri au ca scop asigurarea pentru etnicii romni att a drepturilor consacrate de documentele europene n materie, ct i a celor ce deriv d in aplicarea principiului reciprocitii. n paralel cu aceste demersuri, DRP va susine i ncuraja dialogul dintre liderii organizaiilor etnicilor romni i instituiile europene cu atribuii n domeniul drepturilor fundamentale ale omului, precum i implicarea organizaiilor romneti din emigraie n problematica specific minoritii romne. n cadrul dialogului direct cu romnii de peste hotare, transpunerea n practic a strategiei naionale i a programului politic de guvernare urmrete stabilirea unui parteneriat cu organizaiile romneti din vecintate i emigraie, menit s contribuie la creterea prestigiului comunitilor romneti n statele lor de cetenie i la promovarea valorilor culturale romneti la nivelul opiniei publice din rile respective. DRP consider c romnii de peste hotare sunt parte integrant a spiritualitii romneti i ncurajeaz n raporturile cu acetia un dialog deschis. Drept urmare, obiectivele DRP vizeaz ntrirea comunicrii i a parteneriatelor att cu comunitile romnilor/vlahilor/aromnilor din rile vecine i Balcani, ct i cu romnii din emigraie i originarii din Romnia. DRP sprijin eforturile comunitilor romneti/vlahe/aromne din vecintate i Balcani pentru pstrarea identitii lor etnice, lingvistice, culturale i religioase, susinnd realizarea de proiecte cu impact ce vizeaz: limba romn, coala romneasc, mass-media i oficierea serviciului religios n limba matern, pstrarea i mbogirea patrimoniului cultural romnesc. Politica DRP n relaia cu romnii din emigraie i originarii din Romnia are ca obiectiv multiplicarea contactelor ntre personalitile sau organizaiile romnilor din diaspora i instituiile statului romn i intensificarea colaborrii n vederea susinerii

eforturilor de consolidare a statutului european al rii noastre, promovrii valorilor culturale romneti i aprofundrii relaiilor bilaterale dintre statele n care triesc i Romnia. DRP informeaz opinia public din Romnia i din strintate cu privire la aciunile ntreprinse de statul romn pentru sprijinirea romnilor de pretutindeni. Totodat, DRP dezvolt parteneriate cu toate instituiile publice din Romnia care au n structura lor compartimente cu atribuii n domeniul relaiilor cu romnii de pretutindeni, astfel nct strategia naional de aciune s fie aplicat unitar.

IV. Obiective prioritare

Strategia Naional privind Romnii de Pretutindeni are ca obiectiv strategic naional pstrarea, afirmarea i dezvoltarea identitii etnice, lingvistice, culturale i religioase a romnilor din vecintate i emigraie, conform standardelor internaionale n domeniu i ntrirea legturilor dintre Romnia i comunitile romneti de peste hotare. Obiectivele prioritare pe termen mediu i lung fixate de Strategia Naional privind Romnii de Pretutindeni sunt circumscrise prioritilor strategice de politic extern ale Romniei. n conformitate cu principiul identificrii soluiilor adecvate situaiilor particulare existente n cadrul comunitilor romneti din vecintate i emigraie sau ale originarilor din Romnia, Departamentul pentru Romnii de Pretutindeni va elabora strategii sectoriale punctuale menite sa atinga obiective pe termen scurt si mediu, in functie de natura problemelor identificate la nivelul fiecarei comuniti/spaiu. Transpunerea n practic a Strategiei Naional privind Romnii de Pretutindeni urmrete stabilirea unui parteneriat ntre Romnia i organizaiile romneti din vecintate i emigraie, menit s contribuie la atingerea unor obiective pe termen lung: Protejarea, dezvoltarea si consolidarea identitii romneti. Promovarea imaginii Romniei la nivel european i internaional Promovarea imaginii tuturor romnilor i a comunitii romneti n statele de domiciliu/reedin. Promovarea valorilor culturale i spirituale romneti la nivelul opiniei publice din statele n care exist comuniti romneti. Consolidarea intern a comunitilor romneti i sprijinirea aciunilor de afirmare a valorilor identitare romneti ntrirea legturilor dintre autoritile romne i personalitile romneti care triesc peste hotare.

 Valorificarea potenialului politic, economic, social i cultural pe care l au, prin dimensiunea i dinamica lor, comunitile romneti n beneficiul Romniei i al tuturor romnilor. Consolidarea parteneriatului autoritilor romne cu organizaiile romneti din strintate n vederea identificrii soluiilor adecvate pentru problemele cu care se confrunt romnii n statele de domiciliu/reedin. Consolidarea intern a comunitilor romneti i sprijinirea aciunilor de afirmare a valorilor identitare romneti n ara de domiciliu/reedin. Punerea n valoare a potenialului comunitilor romneti n vederea dezvoltrii relaiilor bilaterale cu statele de domiciliu/reedin. Folosirea oportunitilor care decurg din statutul Romniei de membru cu drepturi depline al Uniunii Europene n scopul promovrii valorilor culturale romneti i consolidrii comunitilor romneti din vecintate i emigraie. ncurajarea iniiativelor comunitilor romneti care vizeaz manifestarea liber i necondiionat a apartenenei la romnitate.

V. Resurse
V.1. Programe cadru n vederea atingerii obiectivelor prioritare n domeniul relaiilor cu romnii de pretutindeni, DRP dezvolt parteneriate cu organizaiile romneti n vederea derulrii unor aciuni i programe menite s contribuie la pstrarea, afirmarea i dezvoltarea identitii etnice, lingvistice, culturale i religioase a romnilor din vecintate i emigraie. Programele cadru n baza crora Departamentul pentru Romnii de Pretutindeni deruleaz i sprijin proiecte n beneficiul comunitilor romneti de peste hotare, n parteneriat cu organizaiile romneti din ar i strintate sau n colaborare cu alte autoriti romne care au atribuii n domeniu, vizeaz obiective specifice.

Cultur Constantin Brncui

Pstrarea i afirmarea identitii culturale a romnilor de pretutindeni. Promovarea valorilor culturale i spirituale romneti la nivelul opiniei publice din statele de domiciliu/reedin.

 Prezervarea, mbogirea i punerea n valoare a patrimoniului cultural romnesc pe plan extern, inclusiv prin aciuni de cercetare, restaurare i conservare. Protejarea, susinerea i revitalizarea tradiiilor i obiceiurilor locale romneti n zonele locuite de romni pe teritoriul altor state. Promovarea elitelor romneti i publicarea operelor aparinnd personalitilor marcante ale culturii romne n scopul popularizrii acestora n statele de domiciliu/reedin. ncurajarea, respectiv consolidarea legturilor dintre artitii i personalitile culturale de origine romn din ar i din strintate. Organizarea de manifestri culturale n scopul promovrii imaginii Romaniei si a romanilor precum si a limbii, culturii i civilizaiei romneti n zonele cu comuniti de romni, n colaborare cu organizaiile romneti sau autoritile locale. Recuperarea, restaurarea i ntreinerea muzeelor, caselor memoriale, monumentelor istorice, monumente de art, plci comemorative etc. din afara teritoriului Romniei. Realizarea de studii i cercetri de etnografie i folclor, sociologie, dialectologie, istorie, arheologie etc., privind patrimoniul comunitilor romneti i publicarea acestora n scopul consolidrii statutului romnilor de peste hotare. Sprijinirea centrelor culturale ale comunitilor romneti de pretutindeni.

Educaie Nicolae Iorga

Pstrarea i afirmarea identitii lingvistice a romnilor de pretutindeni. Facilitarea accesului membrilor comunitilor romneti la educaie n limba matern n instituiile publice de nvmnt din statele de domiciliu/reedin, inclusiv prin clase-pilot cu predare n limba romn, n colaborare cu autoritile din rile respective. Finanarea proiectelor iniiate de comunitile romneti pentru organizarea de cursuri de limb romna, istorie i geografie a Romniei n sistemul educaional privat. Repararea i dotarea unor coli i grdinie pentru copiii romni n comunitile romneti n care acestea exist. nfiinarea, dotarea i susinerea bibliotecilor cu fond de carte romneasc. Acordarea de burse de studiu pentru copii i tineri romni din strintate pentru a studia n coli i n universiti din Romnia sau din strintate n scopul formrii unor elite i a unei noi generaii de lideri care s reprezinte interesele comunitilor romneti n statele de domiciliu/reedin.

 Dotarea lectoratelor de limb, cultur i civilizaie romneasc din strintate cu materiale necesare susinerii activitilor de promovare a limbii i culturii romne. Organizarea de tabere i coli de var n Romnia i n strintate pentru copiii de origine romn. Organizarea de cursuri de var, vizite de documentare i schimburi de experien pentru cadre didactice care predau cursuri de limb, cultur i civilizaie romn. Susinerea i realizarea unor proiecte educaionale pentru copiii/tinerii romni de pretutindeni.

Spiritualitate i tradiie Andrei aguna

Pstrarea identitii naionale a romnilor de pretutindeni. Facilitarea accesului la serviciul religios n limba matern, n colaborare cu autoritile statelor de domiciliu/reedin n care exist comuniti romneti. Facilitarea accesului la ore de religie desfurate n cadrul cursurilor cu predare in limba romn n statele n care exist comuniti romne ti avnd drept scop familiarizarea copiilor cu credina ortodox, cu legtura dintre poporul romn i cretinism i cu respectarea libertii religioase Construirea, reparaia sau ntreinerea lcaurilor de cult romneti din localiti n care exist comuniti semnificative de romni. Susinerea activitilor spirituale, sociale i educaionale ale Patriarhiei Romne, inclusiv prin renovarea, conservarea i dotarea bisericilor romnilor de pretutindeni, sprijinirea prezenei i aciunilor parohiilor romneti n statele n care exist comuniti romneti. Organizarea, n cadrul parohiilor, a unor evenimente tradiionale cu ocazia srbtorilor, precum i a unor manifestri culturale, sub form de prelegeri, vizionri de filme, expoziii. Organizarea, n msura spaiilor disponibile n cadrul parohiilor, a unor biblioteci cu un fond de carte romneasc, n special literatur pentru copii i manuale colare.

Massmedia Mihai Eminescu

Facilitarea, n colaborare cu autoritile din statele de domiciliu/reedin, a accesului la spaii de emisie n limba matern la posturile publice de radio i televiziune. Sprijinirea massmedia de expresie romneasc din comunitile romneti de peste hotare. Sprijinirea crerii de parteneriate ntre SRTV, SRR, alte instituii media din ar i mass-media de limba romn din afara granielor cu scopul de a promova proiecte comune menite s consolideze statutul comunitilor romneti i imaginea Romniei n statele de domiciliu/reedin, precum i valorile romneti. Crearea de parteneriate ntre Departamentul pentru Romnii de Pretutindeni i mass-media de limb romn din afara frontierelor n vederea atingerii obiectivelor prioritare n domeniul relaiilor cu romnii de pretutindeni. Crearea, cu sprijinul Departamentului pentru Romnii de Pretutindeni, a unui parteneriat ntre instituiile mass-media aparinnd comunitilor romneti din Europa i cele aparinnd etnicilor romni/aromni din statele nvecinate n scopul cunoaterii i mediatizrii problemelor specifice ale acestora. Organizarea n colaborare cu SRTV i SRR a unor stagii de pregtire profesional pentru jurnalitii din afara granielor. ncurajarea apariiei i sprijinirea funcionrii presei identitare n mediul virtual. Sprijinirea realizrii de emisiuni i programe de prezentare a realitilor din ar i din comunitile romneti n vederea difuzrii sau a retransmisiei acestora n scopul ntririi legturilor dintre Romnia i romnii/originarii din Romnia care triesc peste hotare.

Parteneriate cu mediul asociativ romnesc

Crearea i consolidarea unor parteneriate oneste i active ntre Departam entul pentru Romnii de Pretutindeni i organizaiile romneti de pretutindeni n scopul atingerii obiectivelor Strategiei Naionale privind Romnii de Pretutindeni prin realizarea unor proiecte majore n beneficiul romnilor i Romniei. Crearea i consolidarea unor parteneriate ntre organizaiile romneti din emigraie i ntre acestea i asociaiile etnicilor romni din statele nvecinate. Consolidarea poziiei organizaiilor romneti n raport cu membrii comunitii pe care o reprezint, alte organizaii ale minoritilor naionale/comunitilor strine din statele de domiciliu/reedin.

 Coagularea organizaiilor romneti n vederea identificrii unor parteneri veritabili de dialog capabili s reprezinte interesele comunitilor romneti n relaia cu autoritile romne i cele ale statelor de domiciliu/reedin. Cooperarea cu organizaiile romneti n vederea facilitrii colabor rii organizaiilor romneti cu autoritile din statele de domiciliu/reedin cu atribuii n domeniul drepturilor persoanelor aparinnd minoritilor naionale, respectiv drepturile fundamentale ale omului. Facilitarea colaborrii i multiplicarea contactelor ntre societatea civil romneasc din Romnia i din comunitile romneti. Crearea unei baze de date i a unei platforme integrate de colaborare ntre organizaiile romneti de pretutindeni.

V. 2. Demersuri politico-diplomatice
Obiectivele Strategiei Naionale privind Romnii de Pretutindeni sunt circumscrise obiectivelor strategice de politic extern ale Romniei. Pornind de la acest considerent i avnd n vedere importana parteneriatului instituional dintre Departamentul pentru Romnii de Pretutindeni i Ministerul Afacerilor Externe n aplicarea prevederilor legale n vigoare n acest domeniu, cele dou autoriti vor consolida sprijinul acordat de statul romn comunitilor romneti de peste hotare prin demersuri politico-diplomatice concertate. Astfel, n plan politico-diplomatic, aciunile vor viza: Asigurarea unui sprijin politic i diplomatic permanent prin includerea problemelor etnicilor romni pe agenda dialogului cu statele din Europa i cooperarea cu organismele internaionale, prin nfiinarea sau, dup caz, intensificarea dialogului n cadrul comisiilor mixte deja constituite pe problemele minoritilor etnice, precum i prin semnarea unor acorduri inter guvernamentale pe aceast tem. Monitorizarea permanent a situaiei etnicilor romni din statele nvecinate. Colaborarea cu structurile parlamentare n vederea susinerii intereselor comunitilor romneti din statele respective. Colaborarea cu structurile parlamentare n vederea promovrii pe agenda organismelor competente din cadrul Consiliului Europei a problemelor cu care se confrunt comunitile romneti din statele din vecintate n vederea obinerii dreptului de reprezentare a etnicilor romni n cadrul parlamentului, n administraia central i local din statele respective. Implicarea structurilor de colaborare regional i transfrontalier a autoritilor locale din ar i din vecintate prin dezvoltarea unor programe de comunicare interetnic i intercultural.

 Informarea, printr-o consiliere permanent, a etnicilor romni din emigraie

asupra posibilitilor de dialog cu parlamentarii europeni i susine rea aciunilor lor de promovare, n rile de reedin, a intereselor comunitilor romneti. Analiza evalurilor periodice ale organismelor internaionale respectarea drepturilor persoanelor aparinnd minoritilor naionale. privind

Elaborarea i consacrarea unor instrumente de monitorizare i de evaluare a rezultatelor obinute n aplicarea politicilor n domeniul relaiilor cu romnii de pretutindeni, ndeosebi n ceea ce privete situaia drepturilor persoanelor aparinnd minoritii romne din vecintate. Facilitarea dialogului dintre organizaiile societii civile din Romnia i din comunitile romneti cu instituiile internaionale cu atribuii n domeniul respectrii drepturilor fundamentale ale omului. Amplificarea, prin intermediul misiunilor diplomatice ale Romniei, a relaiilor de cooperare economic dintre Romnia i statele n care exist comuniti romneti prin crearea unor companii mixte i realizarea de proiecte transfrontaliere i regionale. Facilitarea i sprijinirea parteneriatelor dintre organizaiile romneti din vecintate i emigraie n vederea realizrii unor proiecte n beneficiul etnicilor romni cu finanare din surse europene alocate programelor privind mbuntirea situaiei minoritilor naionale.

VI. Monitorizare i evaluare

Situaia minoritii romne i a comunitilor romneti de pretutindeni va fi monitorizat cu consecven, rolul acestui proces fiind acela de prevenire a unor eventuale derapaje cu consecine n ceea ce privete pstrarea, afirmarea i dezvoltarea identitii etnice, lingvistice, culturale i religioase a romnilor de pretutindeni. La nivel formal, monitorizarea evoluiilor legate de situaia etnicilor romni/aromni din statele nvecinate se realizeaz prin instrumentele politico -diplomatice specifice, respectiv comisiile mixte n domeniul minoritilor naionale. Departamentul pentru Romnii de Pretutindeni va participa la acest proces de monitorizare, n parteneriat cu Ministerul Afacerilor Externe, dar i cu organizaiile romneti din afara frontierelor. Evaluarea impactului programelor guvernamentale i a aciunilor politico -diplomatice care vizeaz situaia comunitilor romneti de pretutindeni va urmri urmtoarele repere:

 Statutul comunitilor domiciliu/reedin.

romneti

raport

cu

autoritile

din

statul

de

Cooperarea bilateral cu autoritile din statele n care exist comuniti romneti. Imaginea minoritii/comunitilor romneti la nivelul opiniei publice din statul de domiciliu/reedin. Imaginea Romniei la nivelul autoritilor i opiniei publice din statul de domiciliu/reedin. Relaia autoriti romne membri ai comunitilor romneti organizaii romneti. Statutul organizaiilor romneti n raport cu membrii comunitilor pe care le reprezint. Existena/consolidarea parteneriatelor dintre organizaiile romne