Capitolul I CONSIDERAII GENERALE CU PRIVIRE LA NOIUNEA I TRSTURILE DISCIPLINEI MILITARE

1. Noiune. Disciplina militar este o condiie necesar i indispensabil desfurrii activitii de ctre militarii de toate gradele. Disciplina militar este cel mai important factor al capacitii de lupt al unei armate. Ea definete subordonarea, asigur autoritatea i este obligatorie pentru toi militari fr deosebire de grad sau funcie. Disciplina militar const n respectarea i executarea cu strictee i ntocmai de ctre toi militarii a regulilor stabilite prin legile n vigoare i regulamentele n militare. a temelia disciplinei militare ferme stau devotamentul nemrginit fa de cau!a i interesele de stat ale "om#niei, $otr#rea fiecrui militar de a lupta % la nevoie pn la sacrificiul suprem % pentru aprarea valorilor statului, a ordinii de drept 1, a $otarelor patriei, a suveranitii, independenei, integritii statului nostru i pcii.1 &ilitarii rom#ni au ndatoriri i responsabiliti deosebite i sunt obligai s menin permanent o disciplin militat ferm. 'pre deosebire de disciplina militar, disciplina muncii privete exclusiv relaiile de munc i const n odinea necesar n cadrul executrii raporturilor (uridice de munc n cadrul unui colectiv de salariai, ce presupune respectarea de ctre acetia a unor reguli sau norme de conduit, garanie a desfurrii n condiii de eficien a procesului muncii.)
1

. *rt. 1 alin. ) i + din Regulamen ul Di!"i#linei Mili a$e, ,ucureti, 1-.+ ). * se vedea *lexandru /iclea, Con $a" ul In%i&i%ual %e Mun"', Editura umina ex , ,ucureti, )00+, pag. )12.

). T$'!' u$ile "a$a" e$i! i"e ale %i!"i#linei mili a$e. Disciplina militar presupune o subordonare complet i se ba!ea! pe recunoaterea contient de ctre fiecare militar a necesitii ndeplinirii ndatoririlor sale militare i pe spir1itul rspunderii personale fa de obligaia ce3i revine, de a se preocupa permanent de ridicarea pregtirii sale militare i de specialitate i de ntrirea capacitii de lupt a armatei.1 Disciplina militar este obligatorie pentru toi militarii, fr deosebire de grad sau funcie. *ceast oblig pe fiecare miliatr s3i nsueasc toate cunotinele militare necesare ndeplinirii ndatorurilor sale, s respecte prevederile legale i (urm#ntul militar s suporte cu trie toate greutile i privaiunile serviciului militar, s pstre!e cu strictee secretul, s stime!e pe comandani i superiori, s dea salutul militar i s respecte regulile de politee. De asemeni, militarul este obligat s aib o conduit demn, s fie sobru i exigent cu sine, s fie cinstit, sincer i drept, s pstre!e cu gri( bunurile din dotare, s3i dea concursul n orice mpre(urare s3ar afla la meninerea ordinii de drept i disciplinei militare. Disciplina militar are un caracter autonom, deosebindu3se de alte categorii ale disciplinei 4 muncii, financiare, contractual, etc.5, dei nu se poate contesta legtura ei str#ns cu aceste forme ale disciplinei, n sensul larg al noiunii.

+. I(&oa$ele %e %$e# )n ma e$ia %i!"i#linei mili a$e. Cele mai importante i!voare cu caracter general n aceast materie sunt6

1. * se vedea art. 7 din Regulamen ul Di!"i#linei Mili a$e, ,ucureti, )000, p. -

 Constituia, care prin 8itlul I , capitolul III prevede ndatoririle fundamentale ale cetenilor, referitoare la fidelitatea fa de ar, respectarea Constituiei i a legilor, aprarea rii, exercitarea drepturilor i a libertilor. Codul &uncii, care n capitolul III se refer la disciplina muncii, rspunderea disciplinar i rspunderea material. Din categoria i!voarelor cu caracter specific fac parte 6 "egulamentul Disciplinei &ilitare9 "egulamentul 'erviciului Interior9 egea nr. :0;1--1 privind statutul cadrelor militare.

*. C'ile %e )n+'# ui$e a %i!"i#linei mili a$e. <nfptuirea disciplinei militare se reali!ea! prin ci sau mi(loace cu caracter organi!atoric, preventiv, stimulator i sancionator. <ntre organi!area i disciplina militar exist o str#ns legtur, n sensul c, numai o organi!are perfect permite existena unei discipline corespun!toare i constituie o condiie a prevenirii abaterilor disciplinare. Disciplina militar se reali!ea! prin menilerea ordini regulamentare n uniti, subuniti i formaiuni , precum i desfurarea tuturor actvitilor militarilor n st#ns conformitate cu prevederile legilor regulamentelor, instruciunilor i ordinelor. Comandanii i superiorii trebuie s dea exemplu personal subordonailor, s fie exigeni fa de acetia , s le forme!e i de!volte nalte caliti morale i de lupt i s foloseasc (ust msurile de convingere i constr#ngere. Comandantul trebuie s acorde toat atenia muncii de prevenire a abaterilor subordonailor de la disciplin i comportare , s nlture la timp cau!ele care le provoac , s se foloseasc dedrepturile disciplinare n toate
+

mpre(urrile, s recompense!e pe cei merituoi pentru actele de erois, iniiativa creatoare , s#rguin, re!ultate bune i foarte bune obinute n ndeplinirea sarcinilor de serviciu i s pedepseasc disciplinar pe cei ce sv#resc abateri, pe delstori, pe cei care ascund lipsurile sau manifest negli(en i toleran n aplicarea prevederilor legale i a regulamentelor militare. *u caracter stimulativ pentru respectarea disciplinei militare acele dispo!iii legale, care prevd acordarea recompenselor pentru re!ultatele deosebite n activitatea desfurat. =fierior, maitrilor militari i subofierilor li se pot acorda urmtoarele recompense6 3 mulumiri verbale, scrise sau prin ordin de !i pe unitate9 3 ridicarea unei pedepse disciplinare9 3 acordarea de sume n bani sau de obiecte9 3 decorarea cu ordine i medalii9 3 naintarea n gradul urmtor , naintea expirrii duratei minime n stagiu9 >radailor i soldailor li se pot acorda urmtoarele recompense6 3 mulumiri verbale sau prin ordin de !i pe unitate9 3 ridicarea unei pedepse disciplinare9 3 nvoiri i permisii9 3 acordarea de sume n bani sau de obiecte9 3 expunerea fotografiei la panoul de onoare9 3 nmnarea fotografiei celui recompensat, fotografiat l#ng Drapelul de lupt desfurat al unitii9 3 scrisori de mulumire adresate prinilor9 3 certificat de bun apreciere9 3 decorarea cu ordine i medalii9 3 naintarea n grad.

Mulumi$ile se acord, de regul, pentru merite deosebite i ndeplinirea cu succes a unor misiuni primite, n funcie de caracterul aciunii i de mportana faptei miliatrului. ?entru ofiei, maitrii militari i subofieri ele pot fi verbale, scrise sau prin =rdin de @i pe Anitate, iar pentru militarii n termen pot fi verbale sau prin =rdin de @i pe Anitate. Ri%i"a$ea unei #e%e#!e %i!"i#lina$e se acord ca recompens i const n aceea c i pierde valabilitatea i se stinfg efectele ei. <nvoirile i permisiile se acord ca recompense, numai militarilor n termen. ,n&oi$ea poate avea durata de p#n la 2: ore ,militarul prsind ca!arma dar nu garni!oana de reedin a unitii. Pe$mi!ia poate avea durata de p#n la 1 !ile, militarii av#nd posibilitatea de prsire a garni!oanei de reedin a unitii. Sume %e -ani !au o-ie" e, se acord ca recompens militarior care obin re!ultate bune i foarte bune n activitatea de pregtire militar , sv#resc acte de bravur , se evidenia! n activitatea de aprare a intereselor legale ale populaiei , obin reali!ri nsemnate n domeniul descoperirilor tiinifice , inveniilor i inovaiilor , elaborea! lucrri valoroase , precum i a celor care se evidenia! n mod deosebit cu oca!ia diferitelor concursuri. E.#une$ea +o og$a+iei la #anoul %e onoa$e se acord de ctre comandani, pentru fapte ce merit a fi populari!ate. ,nm/na$ea regimentului. *ceast recompens se acord de comandantul de regiment 4 similare 5 i de comandanii superiori acestuia , n urma unor fapte sau aciuni ndeplinite cu cura( i abnegaie. S"$i!o$ile %e mulumi$e a%$e!a e #'$inilo$ mili a$ilo$ , se acord pentru fapte i aciuni deosebite. +o og$a+iei "elui $e"om#en!a 0 +o og$a+ia l/ng' D$a#elul %e lu# ' al uni 'ii, desfurat, are loc n faa ntregului efectiv al

Ce$ i+i"a ul %e -un' a#$e"ie$e se eliberea! numai militarilor n termen, care au satisfcut n ntregime serviciul militar, disting#ndu3se prin obinerea de re!ultare bune i foarte bune n procesul de instruire i educare , precum i celor care au avut o comportare demn pe toat durata serviciului militar,servind patria cu abnegaie i devotament. Certificatul de bun apreciere se nm#nea! celui recompensat, ntr3un cadru festiv, la terminarea stagiului militar. ,nain a$ea )n g$a%ul u$m' o$0 )nain ea e.#i$'$ii %u$a ei minime )n ! agiu , se acord ca recompens ofierilor, maitrilor militari i subofierilor, la propunerile comandanilor ierar$ici i n condiiile stabilite. <naintarea n grad a militarior n termen se acord 1, ca recompens , de comandantul de regiment 4 similare 5 i de comandanii superiori acestuia , n condiiile stabilite de nstruciunile &arelui 'tat &a(or. &ilitarii rspund de ndeplinirea cu credin a obligaiilor ce le revin i n acest scop depun (urm#ntul cerut de lege. <nclcarea (urm#ntului militar, trdarea patriei, trecerea de partea inamicului de!vluirea secretului, aducerea de pre(udicii capacitii de aprare a patriei, constituie infraciunile cele mai grave fa de ar i popor i sunt pedepsite prin lege cu toat asprimea.1 Interesele aprrii patriei oblig pe comandani s cear cu $otr#re respectarea ordinii i disciplinei militare i s nu treac cu vederea nici o abatere din partea subordonailor, la nevoie s ia imediat msurile necesare , n limitele prevederilor legilor i regulamentelor, inclusiv reinerea temporar a celui vinovat de nclcarea grav a ordinii de drept i a disciplinei militare i dac este ca!ul s sesi!e!e organele ?arc$etului &ilitar, pentru a nmcepe urmrirea penal.)

. *rt. 1 din Regulamen ul Di!"i#linei Mili a$e, ,ucureti, 1-.+ *rt. : din Regulamen ul Di!"i#linei Mili a$e, ,ucureti, 1-.+

Comandantul care nu ia msurile necesare pentru restabilirea ordinii i disciplinei militare, este tras la rspundere, comform prevederilor legilor i regulamentelor militare.

Ca#i olul II

A1ATEREA DISCIPLINAR 2. Noiune. *rticolul 100 alin. 1 din Codul &unci definete abaterea disciplinar ca fiind %Bnclcarea cu vinovie de ctre cel ncadrat n munc, indiferent de funcia sau postul pe care l ocup a obligaiilor sale, inclusiv a normelor de comportareC. "aport#nd aceast definiie disciplinei militare , re!ult c abaterea disciplinar este fapta de nclcare cu vinovie de ctre un militar3 indiferent de grad sau funcie % a obligaiilor ce i revin , a regulilor stabilite prin legile n vigoare i regulamentele militare, inclusiv a normelor de comportare. *baterea disciplinar este o fapt ilicit, antisocial, comis cu vinovie, care pre!int pericol social mai redus dec#t contravenia. 'pre deosebire de faptele ce constituie infraciuni sau contravenii, care sunt prev!ute i sancinate n acte normative, abaterile disciplinare nu sunt enumerate, ci sunt determinate doar implicit prin artarea obligaiilor miliatrilor i ca urmare nu se indic pentru ce anume fapte se aplic una sau cealalt din sanciunile disciplinare. *baterea disciplinar repre!int condiia necesar3 unicul temei pentru declanarea rspunderii disciplinare.1 Constituie abateri disciplinare, dac nu au fost svrite n astfel de condiii nc#t potrivit legii penale s fie considerate infraciuni, urmtoarele fapte6 Comportarea necorespun!toare, const n fapta unui militar de a nu aciona n deplin concordan cu prevederile ordinelor i regulamentelor militare sau de a pre(udicia ori de a aduce atingere prestigiului instituiilor militare prin modul su de aciune9 Deexecutarea ordinelor primite, const n fapta unui militar, care fr motive ntemeiate i ne(ustificate, nu execut sau negli(ea! s

. 'anda >$impu, *lexandru /iclea, Dreptul &uncii, Ediia a III3a, Casa de sditur i pres E F*D'* E '.". . ,ucureti, 1--., p. +-7.

execute aducerea la ndeplinire a unui ordin legal, primit verbal sau n scris9 Degli(ena n ndeplinirea sarcinilor de serviciu, const n fapta militarului care nu i ndeplinete integral sau cu promptitudine sarcinile ce i3au fost ncredinate n calitatea sa de militar9 Consumul de buturi alcoolice, const n fapta unui militar de a consuma buturi alcoolice n timpul efecturii serviciului sau de a se pre!enta la serviciu sub influena buturilor alcoolice, astfel nc#t s nu3i poat ndeplini n mod corespun!tor sarcinile de serviciu9 <nclcarea unor reguli privind pstrarea secretului militar i profesional, const n fapta miliatrului care desconspir informaii specifice cu caracter secret9 ?roducerea de pagube materiale const n fapta militarului, care cu bun tiin sau din negli(en produce pierderea sau distrugerea unui bun din dotarea sa sau a instituiei9 =rice alt fapt a militarulu prin cae se abate de la obligaiile funciei ncedinate, prev!ute n legi, ordine , regulamente sau instruciuni. 3. T$'!' u$i. 8rsturile care caracteri!ea! abaterea disciplinar sunt6 Abaterea disciplinar este o fapt svrit cu vinovie. Ca orice alt fapt ilicit, abaterea disciplinar are relevan (uridic numai dac este sv#rit cu vinovie. Conform articolului 1- din Codul ?enal, exist vinovie, atunci c#nd fapta care pre!int pericol social este sv#rit cu intenie sau din culp. *baterea disciplinr este sv#rit cu intenie atunci c#nd fptuitorul6 3 prevede urmrile faptelor sale i urmrete producerea lor prin comiterea acelei fapte 4 intenie direct 59

3 prevede urmrile faptei sale i dei nu urmrete s se produc, accept posibilitatea producerii lor 4 intenie indirect 5. *baterea disciplinr este sv#rit din culp atunci c#nd fptuitorul6 3 prevede urmrile faptelor sale, dar nu le accept, socotind fr temei c acestea nu se vor produce 4 uurina sau culpa cu previ!iune 59 3 nu prevede urmrile faptelor saledei trebuia i putea s le prevad 4 negli(ena sau culpa fr previ!iune 5. <n oricare din formele sale, vinovia exprim o anumit atitudine psi$ic a fptuitorului fa de fapta i urmrile sale. *cesta i d seama sau i3 ar putea da seama c fapta sa ilicit va produce urmri periculoase i cu toate acestea , el o comite. 'i n materie disciplinar, prin vinovie se nelege starea de contiin a fptuitorului n momentul comiterii unei abaterii disciplinare. Gapta sv#rit fr vinovie 4 spre exemplu n legitim aprare sau c#nd urmrile faptei nu puteau fi prev!ute 5 nu vor putea fi considerate abatere disciplinar, iar fptuitorul nu va fi tras la rspundere. "e!ult deci c rspundeea disciplinar este o rspundere ba!at pe vinovie, nefiind vorba de o rspundere obiectiv. Abaterea disciplinar este o fapt care pezint un grad de pericol social mai redus dect contravenia. ?ericolul social repre!int acea trastur esenial care indic msura n care abaterea disciplinar aduce atingere uneia din valorile sau relaiile sociale ocrotite i pentru care se impune aplicarea unei sanciuni disciplinare. 'pre deosebire de contravenie, abaterea disciplinar pre!int un grad de pericol social mai redus.

10

*baterea disciplinar pre!int o periculo!itate cantonat, prin nsi coninutul su, la c#mpul raporturilor de munc dintr3o anumit unitate. >ravitatea i periculo!itatea social a re!ultatului faptei , constituie elementl laturii obiective care exprim cel mai bine diferenele de grad de intensitat, situ#nd o anumit fapt concret deasupra sau dedesuptul pregului ce separ cele dou rspunderi i determin do!area gradat a saniunii nuntrul fiecreie dintre ele. <n acelai timp, n funcie de acest indice de periculo!itate, reflectat n urmrile ei directe, fapta se situea! dedesuptul sau deasupra limitei minime a reglementrii i a rspunderii (uridice n general. Gapta al crei efect duntor este inperceptibil, apare ca vadit lipsit de importan i nu anga(ea! nici un fel de rspundere.1 Abaterea disciplinar este o fapt determinat doar implicit prin artarea obligaiilor deserviciu. 'pre deosebire de faptele ce constituie infraciuni sau contravenii, care sun prev!ute i sancionate n acte normative, abaterile disciplinare nu sunt enumerate, ci sunt determinate doar implicit prin artarea obligaiilor militarilor i ca urmare nu se indic pentru ce anume fapte se aplic una din sanciunile disciplinre. *ceste obligaii sunt prev!ute de legi, regulamente miliatre i ordine ale comandanilor i efilor ierar$ici. Caracterul ilicit re!ult din neconcordana dintre fapt i obligaiile menionate. *baterea disciplinar poate consta nu numai dintr3o nclcare a obligaiilor de serviciu ale militarilor, ci i a normelor de comportare.

. * se vedea *lexandru /iclea, Ioan Doru 8rcil, Ion Di 'tan, Constantin "u(oiu, &arin Corbu, R'!#un%e$ea "on $a&enional', Cap. I, p. 1+, Editura *tlas ex, ,ucureti , 1--7.

11

4. Elemen ele "on! i u i&e ale a-a e$ii %i!"i#lina$e. 4.2. Con!i%e$aii gene$ale "u #$i&i$e la elemen ele "on! i u i&e ale a-a e$ii %i!"i#lina$e. <n tiina dreptului se face distincie ntre coninutul (uridic % care cuprinde condiia privitoare la existena faptei sau care i determin gravitatea i coninutul constitutiv % care cuprinde totalitatea condiiilor necesare pentru existena abaterii disciplinare i pe care faptuitorul. ?entru a stabili dac o anumit fapt constituie abatere disciplinar, este necesar a se vedea dac sunt ntrunite elementele constitutive ale abaterii, adic obiectul, latura obiectiv, subiectul i latura subiectiv 11 i apoi s se anali!e!eprin prisma trsturilor generale i n ordinea fireasc a cau!alitii, dac urmrile duntoare asupra relaiilor dintre militarii din acea unitate sunt efectul direct al militarului, precum i nmsura n care efectul duntor pre!int gradul de intensitate minim care s (ustifice declanarea rspunderii disciplinare. Elementele constitutive trebuie ndeplinite cumulativ la fiecare abatere disciplinar. ipsa unuia dintre aceste elemente conduce la inexistena abaterii disciplinare i implicit la imposibilitatea tragerii la rspundere a fptuitorului. 8otalitatea elementelor menionate, obiective i subiective, repre!int coninutul abaterii disciplinare. le reali!ea!

4.3. O-ie" ul a-a e$ii %i!"i#lina$e. ?entru existena unei abateri disciplinare este necesar ca fapta sv#rit de ctre un militar s se rsfr#ng negativ asupra relaiilor ce se
1

. 'anda >$impu, Dreptul &uncii, Editura Didactic i ?edagogic, ,ucureti, 1-:1, p. +-7.

1)

stabilesc ntre militari, n activitatea de aprare a rii , a ordinii de drept , a suveranitii, independenei, integritii i pcii, care trebuie s se desfoare ntr3o ordine i disciplin ferm , prin respectarea de ctre toi militarii a legilor n vigoare, a regulamentelor militare i a ordinelor interioare. =biectul abaterii disciplinare, respectiv valoarea social le!at prin sv#rirea ei l constituie relaiile dintre militari, ordinea interioar n unitile militare i disciplina n activitatea desfurat de ficare militar. 4.4. La u$a o-ie" i&' a a-a e$ii %i!"i#lina$e. atura obiectiv a abaterii disciplinare o formea! o fapt ilicit care produce un re!ultat duntor ordinii interioare n unitile militare i a normelor de comportare. &enionm c abaterile disciplinare nu sunt enumerate i decrise n concret, ci sunt deduse implicit prin artarea obligaiilor militarilor, prev!ute n legi, regulamente, precum i n ordine ale comandanilor i efilor ierar$ici. Caracterul ilicit al faptei re!ult din neconcordana dintre aceasta i obligaiile militarilor. C#t privete ordinele comandanilor i ale efilor ierar$ici, respectarea lor este expresia raportului de subordonare ierar$ic, ce st la ba!a discipinei militare. Du au putere obligatorie dec#t ordinele militareemise n mod legal, cu respectarea legilor i regulamentelor militare. Dac subordonatul consider c se afl n situaia unui ordin ilegal, are ndatorirea de a explica obieciile sale efului care a dat ordinul respectiv, indic#nd n mod expres semnificaia ilegal privind ordinul n cau!.

1+

<n ca!ul n care ordinul se menine i dac subordonatul persist n contestarea lui, acesta este obligat s se adrese!e autoritilor imediat superioare. Deexecutarea ordinului ilegal i a celui care, dei legal n coninut, pre!int o vdit aparen de ilegalitate, nu constituie abatere. Executarea unui ordin vdit ilegal atrage rspunderea disciplinar a persoanei subordonate, separat de rspunderea superiorului care l3a emis. Gapta ce constituie abatere disciplinar poate consta ntr3o aciune prin care se ncalc obligaia de a nu face, sau ntr3o inaciune, prin nedeplinirea obligaiei de a face. Gapta ilicit trebuie s aib legtura de cau!alitate cu re!ultatul duntor, car reflect gradul de periculo!itate social a abaterii. <n materie disciplinar, n ca!ul n care sunt dovedite celelalte elemente constitutive ale abaterii % nclcarea obligaiilor i vinovia % re!ultatul duntor i legtura de cau!alitate sunt pre!umate.1 C#nd ns aplicarea unei sanciuni este condiionat de producerea unui anumit efect duntor, este necesar s se dovedeasc existena acestui re!ultat. 4.*. Su-ie" ul a-a e$ii %i!"i#lina$e. *baterea disciplinar are un subiect calificat i anume un militar. Din categoria militarilor fac parte cadrele militare, gradaii i soldaii. ?rin cadre militare, n sensul prevederilor art. 1 din egea nr. :0;1--1 privind statutul cadrelor militare, se neleg cetenii rom#ni crora li s3a acordat grad de ofier, maistru militar sau subofier, n raport cu pregtirea militar i de specialitate, n condiiile prev!ute de lege. ?otrivit art. 2 din aceeai lege, cadrele militare se pot afla n una din urmtoarele situaii6
1

. 'anda >$impu, *lexandru /iclea, Dreptul &uncii, Ediia a III3a, Casa de sditur i pres E F*D'* E '.". . ,ucureti, 1--., p. +-:.

12

a5 n activitate, c#nd ocup o funcie militar. Calitatea de cadru militar n activitate se menine i pe timpul c#t acetia sunt eliberai din funcie pentru a urma diferite forme de pregtire n interesul serviciului, precum i atunci c#nd sunt puse la dispo!iie6 n vederea ncadrrii sau trecerii n re!erv sau n retragere, pentru ca!urile de boal, stabilite prin Hotr#re a >uvernului9 pe timpul c#t sunt n captivitate. ?ot fi ofieri, maitri militari sau subofieri n activitate, persoanele care au numaicetenia rom#n. b5 n re!erv, cnd nu ocup o funcie militar, dar ntrunesc condiiile prev!ute de lege pentru a fi c$emate s ndeplineasc serviciul militar ca re!erviti, concentrai sau mobili!ai, iar la nevoie, n calitate decadre militaren activitate. c5 n retragere , c#nd potrivit legii, nu mai pot fi c$emai pentru ndeplinirea serviciului militar. =fierii, maitri militari i subofierii n activitate sunt militari profesioniti. ?rofesia de ofier, maitru militari sau subofier este o activitate menit s asigure funcionarea, perfecionarea i conducerea organismului militar n timp de pace i de r!boi. <n exercitarea atribuiilor ce le revin, potrivit legii i prevederilor regulamentelor militare, ofierii, maitrii militari i subofierii sunt egii nr. .0; 1--. se nelege investii cu exerciiul autoritii publice. ?rin gradai i soldai, n sensul cetenii rom#ni cu domiciliul n ar, care ndeplinesc serviciul ca militari n termen sau cu termen redus, cei aflai n re!erv, pe timpul c#t sunt concentrai sau mobili!ai, studenii i elevii din instituiile militare de nvm#nt, precum i militarii anga(ai pe ba! de contract.

11

Din nsui faptul c subiectul abaterii disciplinare are calitatea de militar, se pre!um c are i discernm#nt. Dac s3ar constata c este iresponsabil, acesta i3ar pierde calitatea dee militar i n acest ca! ar fi exclus i rspunderea disciplinar. *lt condiie a subiectului abaterii disciplinare este libertatea de voin i de aciune, ce presupune c acesta a decis n mod liber asupra sv#ririi faptei i a avut libertatea de $otr#re i libertatea de aciune, potrivit propriei sale voine. Dac militarul a acionat sub imperiul constr#ngerii fi!ice sau constr#ngerii morale, fapta nu mai este imputabil acestuia i fiind sv#rit fr vinovie, nu constituie abatere disciplinar. *. La u$a !u-ie" i&'. atura subiectiv se refer la atitudinea fptuitorului fa de fapta sv#rit i urmrile sale. *baterile disciplinare pot fi sv#rite cu intenie sau din culp. Intenia este de dou feluri6 - direct, c#nd militarul prevede i voiete re!ultatul faptei sale9 - indirect, c#nd militarul prevede efectul duntor, fr a3l dorii, dar accept producere lui. Culpa este de asemenea de dou feluri6 - uurina, c#nd militarul prevede efectul aciunii sale, dar sper fr temei s3l poat evita9 - neglijena, c#nd militarul nu prevede efectul aciunii sale, dei putea sau trebuia s3l prevad.1

. 'anda >$impu, *lexandru /iclea, Dreptul &uncii, Ediia a III3a, Casa de sditur i pres E F*D'* E '.". . ,ucureti, 1--., p. +--. ). 'anda >$impu, *lexandru /iclea, Dreptul &uncii, Ediia a III3a, Casa de sditur i pres E F*D'* E '.". . ,ucureti, 1--., p. +--.

17

<n cadrul rspunderii disciplinare a militarilor, gradul de vinovie, constituie unul din criteriile folosite pentru do!area sanciunii i pentru individuali!area ei. 5. Cau(ele "a$e )nl' u$' $'!#un%e$ea %i!"i#lina$'. "spunderea disciplinar poate fi anga(at numai dac sunt ntrunite toate elementele constitutive ale abaterii disciplinare. *bsena oricreia dintre ele face ca abaterea i rspunderea disciplinar s nu poat exista.) 'unt ca!uri n care, dei fapta pare s ntruneasc trsturile abaterii disciplinare, anumite mpre(urri specifice, existente n momentul sv#riri ei, duc la conclu!ia c n realitate conduita autorului nu are caracter ilicit, c acesta nu este vinovat i se impune exonerarea de rspundere. Cauzele care nltur rspunderea disciplinar sunt urmtoarele6 Legi ima a#'$a$e9 S a$ea %e ne"e!i a e9 Con! $/nge$ea +i(i"'9 Con! $/nge$ea mo$al'9 Ca(ul +o$ ui 9 6o$a ma7o$'9 E$oa$ea %e +a# 9 E.e"u a$ea o$%inului.

CAPITOLUL III RSPUNDEREA DISCIPLINAR A MILIATRILOR I CUMULUL ACESTEI RSPUNDERI CU ALTE 6ORME DE RSPUNDERE

1.

2. Noiunea 8i $'!' u$ile "a$a" e$i! i"e ale $'!#un%e$ii %i!"i#lina$e. "spunderea disciplinar a militarilor const ntr3un ansamblu de norme legale privind sancionarea faptelor de nclcare cu vinovie de ctre orice militar, fr deosebire de grad sau funcie, a obligaiilor prev!ute de legi i ordine, instruciuni i regulamente interioare, inclusiv a normelor de comportare. "spunderea disciplinar ndeplinete un rol subsidiar pentru c n asigurarea ordinii de drept, ponderea principal o deine contiina rspunderii pentru ndeplinirea atribuiilor de serviciu, ca o caracteristic superioar a decminitii i personalitii umane. <n ca!ul n care totui abaterea a fost sv#rit, rspunderea disciplinar i exercit ntreita sa funcie6 sancionatorie, preventiv i educativ.1 ?ersoanei vinovate i se aplic o pedeaps cu caracter precumpnitor moral sau material, dup gravitatea abaterii sv#rite, care se reflect pe planul contiinei i al atitudinii celui sancionat ca o constr#ngere moral sau ca o privaiune material de natur s3l rein pe viitor de la comiterea altor abateri. "spunderea disciplinar are u caracter strict personal. Du este de conceput o rspundere pentru fapta altuia sau motenitorilor. "spunderea disciplinar este ntotdeauna o rspundere personal pentru fapta proprie. "spunderea unor cadre militare cu funcii de conducere alturi de cei care au comis abaterea sau n locul lor, nu repre!int excepie de la principiul rspunderii pesonale. o transmitere a ei asupra

. 'anda >$impu, *lexandru /iclea, Dreptul &uncii, Ediia a III3a, Casa de sditur i pres E F*D'* E '.". . ,ucureti, 1--., p. +-1.

1:

<n aceste situaii, persoanele n cau! nu rspund pentru faptele altora, ci pentru faptele lor propriicun sunt 6 darea unor ntrumri sau ordine greite, neinstruirea corespun!toare a subordonailor. "spunderea disciplinar este o form de rspundere independent de toate celelalte forme ale rspunderii (uridice. 3. P$in"i#iile $'!#un%e$ii %i!"i#lina$e a mili a$ilo$ ?rin principii ale rspunderii disciplinare se neleg acele idei de ba!, diriguitoare, ce se regsesc n normele de reglementare a activitii militarilor. ?rincipiile rspunderii disciplinare sunt6 Principiul legalitii rspunderii disciplinare. *cest principiu este un principiu fundamental al ntregului sistem de drept. <n domeniul rspunderii disciplinare a militarilor, principiul legalitii presupune c apariia , desfurarea i soluionarea raportului (uridic de natur disciplinar are loc n ba!a legii i n strict conformitate cu aceasta. egalitatea rspunderii disciplinare a militarilor preupune i legalitatea aplicrii sanciunilor disciplinare. Unicul disciplinar. *cest principiu presupune c rspunderea disciplinar se ntemeia! numai pe sv#rirea unor abateri disciplinare, adic a unei fapte de nclcare a normelor de conduit, regulamentelor militare, a ordinelor, sv#rit cu vinovie i care pre!int pericolul social al unei rspunderii disciplinare. Principiul rspunderii disciplinare personale. rspunderea temei al rspunderii disciplinare este abaterea

?rincipiul rspunderii disciplinare personale presupune c

disciplinar revine numai militarului care a sv#rit abaterea disciplinar. "spunderea disciplinar nu poate interveni pentru fapta altuia, dup cum nu

1-

poate fi colectiv , adic pentru fapta unui militar s rspund un grup de militari. Principiul unicitii rspunderii disciplinare.

<n conformitate cu acest principiu rspunderea disciplinar pentru o fapt sv#rit este unic, adic se stabilete o singur dat, iar dac raportul (uridic de rspundere disciplinar se stinge, acesta nu mai poate aciona n viitor. difereniat Principiul individuali rii rspunderii disciplinare.

?otrivit acestui principiu, rspunderea disciplinar trebuie s fie n funcie de gravitatea abaterii disciplinar, de persoana fptuitorului, pentru a asigura at#t sancionarea corect a militarului n cau!, c#t i reali!area prevenie generale i speciale. Principiul prescriptibilitaii rspunderii disciplinare. "spunderea disciplinar, ca mi(loc de reali!are a ordinii interioare n unitile militare, prin constr#ngere, pentru a fi eficient , trebuie s intervin prompt, c#t mai aproape de momentul sv#ririi abaterii. <n acest fel se reali!ea! at#t prevenia special c#t i cea general, se creia! sentimentul de disciplin, se restabilete ordinea interioar, se ntrete capacitatea de lupt a unitii militare. Dac rspunderea disciplinar nu a fost stabilit ntr3un anumit termen de la sv#rirea abaterii, aceasta se prescrie, adic se stige dreptul de a mai fi stabilit rspunderea disciplinar. 4. Cumulul $'!#un%e$ii %i!"i#lina$e "u $'!#un%e$ea #enal'. Cumulul rspunderii disciplinare cu rspunderea penal este posibil, av#nd n vedere deosebirea calitativ de obiect. *ceeai fapt concret comis de un militar poate aduce atingere at#t ordinii sociale la nivelul valorilor ma(ore, aprate de legea penal, c#t i ordinii disciplinare din armat. Cum ns, ntre obiectele le!ate, n afara deosebirii lor de natur specific, sub!ist i o deosebire gradual, sub aspectul periculo!itii lor sociale,

)0

rspunderea disciplinar odat declanat produce o sistare a disciplinarului , ceea ce face ca i cumulul ntre rspunderi s nu se reali!e!e la paritate i simultan pe ba!a independenei lor, ci ntr3un raport de subsecven, condiionare i derivaie. "spunderea penal a militarului intervine n ca!urile n care acesta se face vinovat de sv#rirea unei infraciuni. Armrirea penal pentru infraciunile sv#rite de militari se efectuea! de organul de cercetare penal special sau de procurorul militar competent, la sesi!area comandantului unitii militare. Hotr#rea privind meninerea n activitate a cadrelor militare pentru care s3 a nceput urmrirea penal i care sunt trimise n faa instanelor militare de (udecat, se ia dup soluionarea cau!ei de ctre parc$etu militar, ori de ctre instana militar de (udecat. <n acest interval de timp ofierii, maitrii militari i subofierii arestai se suspend din funcie, iar cei care sunt cercetai i (udecai n stare de libertate sau eliberai pe cauiune, se pun la dispo!iie. ?e timpul suspendrii din funcie ofierii, maitrii militari i subofierii nu beneficia! de nici un drept de la &inisterul *prrii Daionale sau dup ca!, de la &inisterul *dministraiei i Internelor, &inisterul Iustiiei sau serviciile de stat speciali!ate n domeniul aprarii i siguranei naional, care potrivit legii, au n structurile proprii personal militar. &ilitarii pui la dispo!iie ndeplinesc atribuiile stabilite de comandantul unitii din care fac parte i beneficia! de drepturile bneti minime, corespun!toare gradului pe care l au. =fierii, maitrii militari i subofierii condamnai, care ulterior au fost suspendai din funcie, se trec n re!erv ncep#nd cu data suspendrii. <n ca!ul n care s3a dispus scoaterea de sub urmrire penal ori ac$itarea, acetia vor fi repui n toate drepturile avute la data suspendrii din funcie, respectiv a punerii la dispo!iie.

)1

"epunerea n drepturi se poate dispune i n ca!ul ncetrii urmririi penale ori a procesului penal. C#nd procesul penal ncetea!, c#nd s3a dispus scoaterea de sub urmrire penal ori s3a dispus ac$itarea, comandantul unitii militare reintr n plenitudinea dreptului su de a dispune pornirea cercetrii disciplinare fa de militar, pentru a stabilii dac fapta constituie sau nu o abatere disciplinar. &ilitarii care sv#resc infraciuni, sunt trimii n faa organelor (uridice militare, potrivit dispo!iiilor legii penale. ?#n la stabilirea caracterului infracional al faptei, comandantul poate pedepsi disciplinar pe militarul n cau!, n limitele drepturilor sale disciplinare . &ilitarul pedepsit disciplinar pentru fapte cu caracter infracional nu este scutit de a fi pedepsit potrivit dispo!iiilor legii penale, n care scop sunt sesi!ate organele parc$etului militar. *.Cumulul $'!#un%e$ii %i!"i#lina$e "u $'!#un%e$ea "on $a&enional'. Cumulul rspunderii disciplinare cu rspunderea contravenional este posibil dac prin aceeai fapt, militarul aduce atingere at#t ordinii interioare, c#t i unor relaii de interes general aprate prin norme legale, care stabilesc i sancionea! contraveniile. *plicarea sanciunilor contravenionale militarilor nu nltur rspunderea disciplinar a acestora. <n ca!ul militarilor n termen care au sv#rit o contravenie, agentul constatator va nc$eia proces3 verbal de constatare, cu toate meniunile, fr a stabilii sanciunea, iar actul respectiv va fi trimis comandantului unitii din care face parte contravenientul spre a i se aplica sanciuni discipinare1. <n acest ca!, militarului i se va aplica numai o pedeaps disciplinar.

. * se vedea art.22 din egea nr.+);1-7: privind stabilirea i sancionarea contraveniilor ). 'anda >$impu, Ion 8raian Ftefnescu, >$eorg$e &o$anu, Ferban ,eligradeanu, Dreptul &uncii, 8ratat, Jol.II, Editura Ftiinific i ?edagogic9 ,ucureti, 1-:0,p. +..

))

Ca i n ca!ul altor forme de cumul, cel al rspunderii disciplinare cu cea contravenional este posibil fr ca astfel s se ncalce principiul non bis n idem. "aiunea acestei soluii se afl n sfera de relaii sociale diferite ocrotite de fiecare dintre cele dou categorii de norme. De altfel principiul respectiv inter!ice numai aplicarea pentru aceeai fapt ilicit a dou sau mai multe sanciuni de aceeai natur.) 5. Cumulul $'!#un%e$ii %i!"i#lina$e "u $'!#un%e$ea ma e$ial'. "spunderea disciplinar i rspunderea material pot fi anga(ate prin comiterea uneia i celeilalte fapte ilicite6 printr3o abatere disciplinarse aduc pre(udicii materiale.<n acest ca!, prin aceeai fapt se aduce atingere at#t ordinii disciplinare c#t i patrimoniului unitii. "e!ultatul duntor const n tulburarea disciplinei i n diminuarea patrimoniului. "aportul de cau!alitate se dedublea! i el, leg#nd fapta unic, indivi!ibil a persoanei vinovate de dou urmri duntoare pe dou planuri diferite. Este totui posibil ca rspunderea material s nu implice i anga(area rspunderii disciplinare, dar aa dup cum se prevede n lege, rspunderea material nu exclude rspunderea disciplinar, dar nu o presupune neaprat. Dac le!area ordinii disciplinare este lipsit de importan, rspunderea disciplinar nu se mai declanea!, ls#nd loc rspunderii materiale. "e!ult c cumulul celor dou forme ale rspunderii este posibil, dar nu este necesar.

9. Cumulul $'!#un%e$ii %i!"i#lina$e "u $'!#un%e$ea "i&il' %eli" ual'. "spunderea civil delictual se cumulea! cu rspunderea disciplinar ori de c#te ori exist cumul ntre penal i disciplinar, precum i n situaiile n

)+

care, dei rspunderea penal nu se aplic , fapta nu i3a pierdut caracterul penal 4 de exemplu n ca! de amnistie 5 . <n aceste ca!uri , rspunderea civil delictual sub!ist i se aplic concomitent cu eventuala rspundere disciplinar ce s3ar stabili pentru aceeai fapt, dup survenirea cau!ei de neresponsabilitate penal.

CAPITOLUL IV SANCIUNILE DISCIPLINARE APLICA1ILE MILITARILOR

)2

2. Noiune. T$'!' u$i "a$a" e$i! i"e. 'anciunile disciplinare constituie mi(loace de constr#ngere prev!ute de lege, cu un pronunat caracter educativ, av#nd ca scop aprarea ordinii disciplinare, de!voltarea spiritului de rspundere pentru ndeplinirea contiincioas a ndatoririlor de serviciu i respectarea normelor de comportare, precum i prevenirea producerii unor acte de indisciplin1. 'anciunile disciplinare se apic militarilor pentru abateri de la disciplina militar, ne#ndeplinirea ndatoririlor, nclcarea normelor de conduit militar i a regulilor de convieuire social. ?edepsele disciplinare se aplic n scop educativ i contribuie la mbuntirea comportrii militarilor care au avut abateri, iar prin valoarea lor exemplificatoare constituie o averti!are pentru toi militarii. 'anciunile disciplinare constituie sanciuni morale pentru militarii care nu au putut fi influienai prin alte mi(loace. Ele nu modific situaia statutar i po!iia militarului care le suport. ?edepsele disciplinare sancionea! negli(ena i abaterile de la ndeplinirea ndatoririlor militare, de la regulile de convieuire social i n general nclcarea ordinii i disciplinei militare. *plicarea sanciunilor disciplinare sub aspectul duratei i cuantumului trebuie s se fac cu respectarea riguroas a dispo!iiilor legale. 3. San"iunile %i!"i#lina$e "e !e a#li"' g$a%ailo$ 8i !ol%ailo$. >radailor i soldailor li se pot aplica urmtoarele pedepse disciplinare6 &ustrarea verbal9 &ustrare prin ordin de !i pe unitate9 Dumirea peste r#nd la diferite munci9 *rest n arestul unitii sau n arestul garni!oanei 3 p#n la 11 !ile9
1

'anda >$impu, *lexandru /iclea, Dreptul &uncii, Ediia a III3a, Casa de sditur i pres E F*D'* E '.". . ,ucureti, 1--., p. 200.

)1

 "etrogradarea din grad cu un grad sau p#n la gradul de soldat. !.". #ustrarea verbal se aplic de regul pentru abu!urile sv#rite de militari n ndeplinirea ndatoririlor de serviciu sau n comportare. &ustrarea este o pedeaps disciplinar i ea nu trebuie confundat cu observaia pe care ficare militar mai mare n grad sau funcie are dreptul i obligaia de a o face inferiorului sau subordonatului gsit n neregul. &ustrarea verbal se aplic de toi comandanii n faa subunitii adunate. !.!. #ustrarea prin $rdin de %i pe Unitate se aplic n situaia c#nd abaterea militarului trebuie cunoscut i prelucrat cu ntregul personal al regimentului, de comandantul de regiment i de comandanii superiori acestuia. !.&. 'umirea peste r(nd la diferite munci se aplic gradailor i soldailor de ctre toi comandanii, ncep#nd cu plutonierul de companie pentru abateri n ndeplinirea unor munci, pecum i pentru nclcarea regulilor de curenie i ordine n ca!arm. Du se pedepsete disciplinar cu serviciul peste r#nd, militarul aflat n executarea serviciului de !i, de gard, de cart sau pa!a frontierei, c$iar dac se comit abateri pe timpul ndeplinirii acestor servicii. &ilitarul care a sv#rit abaterea nu poate fi numit peste r#nd la diferite munci pentru aceeai abatere dec#t o singur dat. !.). *rest n arestul unitii sau al garni oanei constituie o msur extrem i se aplic atunci c#nd celelalte msuri nu au dat re!ultate sau n ca!ul unor abateri grave. 'e inter!ice pedepsirea cu arest fr indicarea duratei acestuia. &ilitarii pedepsii disciplinar cu arest primesc toate drepturile materiale i bneti.

)7

!.+. ,etrogradarea din grad cu un grad sau p(n la gradul de soldat, se aplic gradailor pentru abateri grave. Dup retrogradarea din grad, militarul n cau!, n urma unei comportri foarte bune, poate fi din nou naintat n grad, n mod ierar$ic. <naintarea n gerad nu poate avea loc mai devreme de + luni de la aplicarea pedepsei disciplinare. 4. San"iuni %i!"i#lina$e "e !e a#li"' o+ie$ilo$0 mai8 $ilo$ mili a$i 8i !u-o+ie$ilo$. ?entru abateri de la disciplina militar, nendeplinirea ndatoririlor, nclcarea normelor de conduit militar, a regulilor de convieuire social ofierilor, maitrilor militari i subofierilor. *vertisment9 &ustare scris9 Consemnare9 "etrogadarea n funcie9 *m#narea naintrii n gradul urmtor pe timp de 13) ani9 8recerea n re!erv. 4.2 *vertismentul este sanciunea cea mai uoar care se aplic militarilor n ca!ul comiterii unei abateri disciplinare, care pre!int un grad de pericol social redus. *vertismentul const n atragerea ateniei militarului care a comis abaterea, asupra pericolului faptei sale i n recomandarea ca pe viitor s respecte dispo!iiile legale. ?rin natura sa avertismentul easte o sanciune moral care const n do(enirea, da!aprobarea fptuitorului pentru ceea ce a sv#rit, artarea pericolului social al faptei comise, al urmrilor provocate, precum i sftuirea acestuia s se ndrepte i s aib o conduit bun.

).

*vertismentul mai const n atragerea ateniei militarului, c dac n viitor va mai sv#ri o alt abatere, i se va aplica o sanciune mai aspr. ?e l#ng elementul de mustrare, avertismentul cuprinde i pe acela de atenionare cu privire la conduita ce trebuie avut ulterior. 4.3. #ustarea scris se aplic numai ofierilor, maitrilor militari i subofierilor, n mod confidenial de ctre comandantul de companie 4 similare 5 i de comandanii superiori acestuia. &ustarea se aplic, de regul, pentru abaterilr sv#rite de militari n ndeplinirea ndatoririlor de serviciu sau n comportare. &.&. Consemnarea se aplic atunci c#nd celelalte msuri nu au dat re!ultate sau n ca!ul unor abateri grave. 4.*. ,etrogadarea n funcie se aplic ofierilor, maitrilor militari i

subofierilor pentru abateri grave, atunci c#nd celelalte msuri nu au dat re!ultate. Dup retrogradarea din funcie, militarul n cau!, n urma unei comportri foarte bune, poate fi naintat din nou n aceeai funcie. 4.5. *m(narea naintrii n gradul urmtor pe timp de "-! ani se aplic ofierilor, maitrilor militari i subofierilor pentru abateri grave. Consiliile de onoare pot face propuneri pentru ridicarea sanciunii am#nrii naintrii n gradul urmtor, fie din proprie iniiativ fie la indicaia comandanilor pe l#ng care funcionea! consiliile de onoare, sau la cererea celor sancionai, ns nu mai devreme de un an de la data rm#nerii definitive a $otr#rii de sancionare. 4.9. -recerea n re erv.

):

=fierii, maitrii militari i subofierii n activitate pot fi trecui n re!erv sau direct n retragere, dup ca!, n urmtoarele situaii611 C#nd manifest de!interes n ndeplinirea atribuiunilor i sarcinilor de serviciu sau n perfecionarea pregtirii lor militare i de specialitate9 C#nd comit abateri grave de la prevedirile regulamentelor militare sau de la alte dispo!iii legale9 C#nd pentru o infraciune sv#rit din culp li s3a aplicat prin $otr#re (udectoreasc pedeapsa nc$isorii cu susoendarea condiionat a executrii, ori a amen!ii, precum i n ca!ul n care a beneficiat de amnistie sau graiere, nainte de nceperea executrii pedepsei9 C#nd obine i o alt cetenie. ?#n la comunicarea ordinului de trecere n re!erv, cei n cau! sunt obligai s3i ndeplineasc atribuiile funciilor n care sunt ncadrai, precum i toate ndatoririle ce le revin.

CAPITOLUL V

. * se vedea art. :1 din egea nr.:0;1--1 privind statutul cadrelor militare.

)-

PROCEDURA APLICRII SANCIUNIOR DISCIPLINARE 2. Con!i%e$aii %i!"i#lina$e. 'ancionarea disciplinar se face potrivit unor reguli procedurale care au ca scop de a asigura pe de o parte, eficiena combaterii unor acte i comportri duntoare, iar pe de alt parte, de a garanta stabilirea exact a faptelor i de a asigura dreptul de aprare a persoanelor n cau! evit#ndu3se astfel sanciuni ne(uste.11 "egulile procedurii disciplinare sunt mai puin de!voltate dec#t n cadrul reglementrilor la alte categori ale rspunderii, cum este cea penal sau contravenional. ?entru aprarea onoarei cadrelor militare i evitarea abu!urilor cercetarea i (udecarea abaterilor grave sau a altor fapte de aceeai natur sv#rite de acestea, n armat fiinea! Consiliile de onoare i Consiliile de (udecat. Conform prevederilor egii nr. :0 ;1--1, privind statutul cadrelor militare, Consiliile de onoare se constituie n fiecare unitate , iar Consiliile de (udecat la organele centrale ale &.*p.D., statele ma(ore alecategoriilor de fore ale armatei, comandamentelor de arm, armat i de corp de armat, precum i la alte ealoane similare, stabilite prin ordin al ministrului aprrii naioanle. Consiliile de onoare sunt constituite din r#ndul cadrelor militare, care au rol de apra onoarea i demnitatea militar i de a preveni abaterile disciplinare ale ofierilor, maitrilor militari i subofierilor. Consiliile de onoare anali!ea! abaterile, care potrivit legii nu constituie infraciuni, sau , desi faptele au caracter penal, a intervenit unul din ca!urile n care punerea n micare sau executarea aciunii penale este mpiedicat 4lipsa pl#ngerii prealabile, a sesi!rii comandantului, mpcarea prilor,etc.5. gene$ale "u #$i&i$e la a#li"a$ea !an"iunilo$

'anda >$impu, *lexandru /iclea, Dreptul &uncii, Ediia a III3a, Casa de sditur i pres E F*D'* E '.". . ,ucureti, 1--., p. 207.

+0

Consiliile de (udecat sunt organe special constituite pentru a cerceta, (udeca i $otr# n ca!ulm abaterilor grave, sv#rite de ofierii, maitrii militari i subofierii n activitate fiind singurele abilitate, potrivit acestora. Cadrele militare sunt trimise n faa consiliilor de (udecat numai dac faptele comise nu constituie infraciuni sau , dei faptele au caracter penal, a intervenit unul din ca!urile pentru care punerea n micare sau executarea aciuni penale este mpiedicat. *plicarea sanciunilor disciplinare este un atribut al comandanilor sau superiorilor , potrivit competenei stabilite de regulamentele militare. *ciunea disciplinar care se finali!ea! n actul de sancionare i are drept efect executarea sanciunii de ctree cel vinovat, nu este o aciune n sens (urisdicional , ci o prerogativ a comandanilor i efilor ierar$ici 3. Ce$"e a$ea a-a e$ii %i!"i#lina$e. 'ancionarea disciplinar se aplic numai dup cercetarea prealabil a faptei ce constituie abatere, ascultarea celui nvinuit i verificarea susinerilor fcute de acesta n aprare. Dispo!iia legal este imperativ i nerespectarea ei atrage nulitatea absolut a actului de sancionare. Cercetarea faptelor ce se supun anali!ei consiliului de onoare este iniiat de preedintele consiliului de onoare, astfel6 a ordinul comandantului 4 efului 5 unitii de pe l#ng care funcionea! consiliul, atunci c#nd constat personal c se impune acest lucru, sau n urma unei sesi!ri pentru care exist un minim de dove!i9 egii privind statutul cadrelor militare, s fac propuneri asupra trecerii n re!erv a

+1

a aprecierea sa, c#nd afl pe orice cale despre sv#rirea unor abateri i exist un minim de dove!i n acest sens9 a cererea cadrelor care se consider le!ate n onoare i demnitatea lor, n urma unor afirmaii directe sau prin care se nasc suspiciuni asupra integritii or morale.

Cercetarea abaterii disciplinare este prima fa! a aciunii disciplinare. ?reedintele consiliului de onoare numete pe unul din membrii consiliului ca raportor. *cesta efectuea! investigai, fiind a(utat de ofierul cu cercetarea penal special. <n termen de de cel mult )0 de !ile, de la data numirii, pe ba!a re!ultatelor investigaiilor, raportorul ntocmete dosarul cau!ei. "aportorul i procur pe cale oficial probe sau copii de pe actele ce le consider c sunt necesare consiliului pentru a se puteapronuna n cunotiin de cau!. El are obligaia de a asculta pe nvinuit i dac este ca!ul , pe cel care a formulat pl#ngerea mpotriva acestuia, precum i persoanele care cunosc faptele imputatecelui n cau!, lu#ndu3se cu a(utorul ofierului cu cercetarea penal special, declaraii scrise. "aportorul , dup ce s3a convins c are toate datele necesare unei anali!e temeinice i complete n consiliul de onoare, sinteti!ea! re!ultatele cercetrii ntr3un rapor, fr a3i exprima prerea asupra vinoviei sau nevinoviei ofierului, maistrului militar sau subofierului n cau!. "aportul, mpreun cu toate documentele probatorii se constituie ntr3un dosar care se pre!int preedintelui consiliului de de onoare. Dac preedintele consiliului de onoare consider c re!ultatul cercetrilor nu este edificator, n terme de cel mult + !ile de la pre!entarea dosarului , poate c$ema pe nvinuit, precum i pe cei care pot da relaii asupra abaterilor sv#rite de cel n cau! pentru completarea dosarului.

+)

Dac pe timpul cercetrilor se constat participarea cu vinovie la sv#rirea fapteui i a altor cadre militare din unitate, raportorul , cu acordul preedintelui consiliului de onoare, va completa dosarul cau!ei n mod corespun!tor, termenul de ntocmire al acestuia prelungindu3se cu 1 !ile. Cau!a se anali!ea! de ctre membrii titulari ai consiliului de onoare. *cetia nu pot fi dintre subordonaii celui n cau! i nici mai mici n grad ca el. Fedina consiliului de onoare se iner n cel mult 10 !ile de la definitivarea cercetrilor, timp n care dosarul va fi studiat de membrii consiliului. ?e timpul studierii dosarului, precum i n vederea pregtirii desfurrii edinei , acetia pot solicita consilierilor (uridici asisten (uridic. Coninutul integral al dosarului se aduce la cunotina celui c$emat n faa consiliului de onoare de ctre preedintele acestuia , pe ba! de semntur, cu cel puin 1 !ile nainte de data c#nd urmea! s aib loc edina. 4. D$e# ul %e a#'$a$e al "elui ":ema )n +aa "on!iliului %e onoa$e. ?entru aprarea sa, cel c$emat n faa consiliului de onoare are dreptul s cear n scris, nainte de edin, prin preedintele consiliului de onoare, aducerea unor documemte i informaii suplimentare sau a unor martori. ?reedintele, dup consultarea membrilor consiliului de onoare, poate admite sau respinge cererea celui n cau!, comunic#nd acestuai $otr#rea luat i motivele pe care se ntemeia!. Cadrul militar c$emat n faa consiliului de onoar, dac nu i s3a admis cererea, are dreptul s o repete i n edina consiliului de onoare, n raport de noile documente aduse, consiliul de onoare, prin vot desc$is, poate accepta sau respinge cererea. *. De!+'8u$a$ea 8e%inei.

++

?entru asigurarea efectului preventiv i educativ al activitii consiliilor de onoare , la edinele acestora asist toate cadrele militare pre!ente n unitatea respectiv, cae sunt cel puin egale n grad cu nvinuitul, mai puin martorii , care se introduc pe r#nd n sal i rm#n numai dup ce au fost audiai , dac ndeplinesc condiiile de a asista la de!bateri. a edin este obligatorie pre!ena cadrului militar c$emat n faa consiliului de onoare. *tunci c#nd se constat absena (ustificat a celui n cau! 4 este spitali!at, scutit medical, are un deces n familie, etc. 5 edina se poate am#na cu cel mult + !ile de la data ncetrii situaiei pentru care cel n cau! a absentat (ustificat. &artorii cadrelor militare i salariaii civili audiai pe timpul cercetrii i propui de raportor s dea declaraii verbale n faa consiliului de onoare, vor fi ncunotiinai n timp util asupra datei i locului edinei, pre!ena acestora fiind obligatorie. &embrii consiliului de onoarecare se abin sau sunt recu!ai, pot asista la edin, dar nu au dreptul s pun ntrebri sau s influene!e n vreun fel $otr#rea consiliului de onoare. Cadrele militare care asist la edina consiliului de onoare pot pune ntrebri sau pot si spun prerea cuprivire la fapt i fptuitor. &embrii consiliului de onoarenu depun (urm#ntul. a sf#ritul edinei, preedintele consiliului de onoare le va atrage atenia s3i dea votul fr patim i pre(udeci, ndeplinindu3i datoria de contiin ca pstrtori ai onoarei i demnitii militare. <n numele acelorai valori morale, nainte de a fi audiai, martorilor li se va cere s spun numai adevrul i s nu ascund nimic din ceea ce cunosc. Fedina propriu !is a consiliului de onoare ncepe cu expunerea raportului. <n continuare se d cuv#ntul celui n cau! pentru a3i pre!enta faptele, precum i eventuale probe pregtite n aprare. 'e trece la interogarea nvinuitului, apoi la audierea martorilor. <ntrebrile adresate acestora se pun

+2

numai de ctre membrii consiliului de onoare, prin sau cu a(utorul preedintelui consiliului. <n acelai mod, nvinuitul poate cere lmuriri martorilor. Dac n edina de anali! re!ult necesitatea completrii dosarului cu noi probe, consiliul de onoare poate am#na anali!a pentru o alt edin, am#nare care se face o singur dat pentru cel mult 10 !ile. ?reedintele declar de!baterile nc$eiate iar membrii consiliului de onoare care au anali!at ca!ul se retrag pentru deliberare i adoptarea $otr#rii. 5. A%o# a$ea :o '$/$ii. <n luarea $otr#rii, consiliului de onoare ca avea n vedere caracterul i gravitatea abaterii, mpre(urrile n care a fost sv#rit fapta , comportarea general a militarului, existena n antecedentele sale disciplinare, precum igradul de vinovie. Consiliului de onoare ia $otr#rea n felul urmtor6 fiecare membru, ncep#nd cu cel mai mic n grad, iar la grade egale cu cel mai nou n grad, propune una din urmtoarele $otr#ri6 Declararea nevinoviei celui c$emat n faa consiliului de onoare9 Declararea vinoviei9 8rimiterea ofierului, maistrului militar sau subofierului nvinuit la consiliului de udecat, c#nd faptele sv#rite sunt de natura sau gravitatea celor ce intr n competena acestuia. Hotr#rea va conine descrierea pe scurt a abateri sv#rite, conclu!iile re!ultate, propunerea fiecrui membru al consiliului i deci!ia luat i va fi semnat de ctre toi membrii consiliului de onoare care aun anali!at cau!a. Dup adoptare, $otr#rea va fi adus imediat la cunotin nvinuitului, de ctre preedintele consiliului de onoare, n pre!ena asistenei. a altor sanciuni

+1

&odul de desfurare a edinei consiliului de onoare, precum i $otr#rea adoptat sunt consemnate n procesul verbal al edinei de unul din membrii consiliului de onoare. Hotr#rea adoptat, mpreun cu procesul verbal al edinei i documentele re!ultate n urma cercetrii, constituie dosarul cau!ei, care se pre!int imediat comandantului 4 efului 5 unitii pe l#ng care funcionea! consiliului de onoare. Hotr#rea consiliului de onoare poate fi infirmat n scris de ctre comandantul 4 eful 5 unitii, at#t din proprie iniiativ , c#t i la cererea celui n cau!, n trmen de + !ile de la data pronunrii ei, numai dac se constat c au fost nclcate prevederile de procedur. <n aceast situaie, cau!a se reanali!ea! de ctre consiliului de onoaren termen de cel mult 10 !ile de la pronunare, $otr#rea adoptat fiind definitiv. 9. A#li"a$ea !an"iunii %i!"i#lina$e. C#nd $otr#rea consiliului de onoare a rmas definitiv, comandantul 4 eful 5 unitii va proceda astfel6 a. C#nd a fost declarat nevinovia, va ordona ofierului cu atribuii pe linie de personal s fac meniunea corespun!toare n dosarul personal9 b. C#nd cel c$emat n faa consiliului de onoare a fost declarat vinovat, va aplica sau va propune aplicarea unei sanciuni disciplinare9 c. C#nd faptele sunt de natura sau gravitatea celor ce intr n competena consiliului de (udecat, n termen de cel mult 1 !ile de la rm#nerea definitiv a $otr#rii, va numi consiliului de (udecat, ncredint#ndu3i dosarul, ori va nainta ierar$ic comandantului deealonului la care se va constitui consiliu de

+7

(udecat, un raport n care menionea! i punctul su de vedere motivat, anex#nd dosarul cau!ei i memoriul original. <n toate ca!urile, comandantul competent s aplice sanciunea trebuie s se preocupe cu toat atenia de individuali!area acesteia, de do!area ei, in#nd seama de criteriile prev!ute de lege, deoarece numai o corelare (ust a sanciunii cu gravitatea faptei este de natur s asigure reali!area rolului educativ i preventiv al rspunderii.1 Comandantul care aplic o pedeaps disciplinar trebuie nu fie stp#nit de m#nie, intenie de r!bunare. De asemenea trebuie nu ntrebuine!e insulta, cuvinte ofensatoare sau s (igneasc n orice fel demnitatea personal a celui pedepsit disciplinar. ?edeapsa disciplinar trebuie aplicat cu calm pentru a3l convinge pe cel vinovat c aceasta este numai n interesul subordonatului i al serviciului. 'copul educativ al pedepsei disciplinare cunotina celui n cau!. Comandantul sau superiorul trebuie s prent#mpine abaterile subordonailor sau ale inferiorilor si, ns c#nd este nevoie pedeaps disciplinar o va face fr nt#r!iere i cu toat exigena. ;. A#li"a$ea #e%e#!elo$ %i!"i#ina$e )n "a(u$i !#e"iale. Comandanii de garni!oane, comandanii comenduirilor de garni!oane, comandanii comenduirilor sectoarelor de exploatare a cilor ferate, comandanii comenduirilor stauiilor de cale ferat, comandani taberelor militare i efii altor organe militare de transport, au dreptul s pedepsesc disciplinar pe militarii care nu le sunt direct subordonai, dar se afl n garni!oana 4 sectorul , staia , etc. 5 din subordine, n limitele drepturilor pe
1

se atinge nu numai prin

alegerea celei mai potrivite pedepse, ci i prin felul cum ea este adusla

s aplice o

'anda >$impu, *lexandru /iclea, Dreptul &uncii, Ediia a III3a, Casa de sditur i pres E F*D'* E '.". . ,ucureti, 1--., p. 20:. ). *rt. 2+ alin ) din Regulamen ul Di!"i#linei Mili a$e, ,ucureti, 1-.+

+.

care le au fa de subordonaii lor, n urmtoarele ca!uri 4 art. .1 din "egulamentul Disciplinei &ilitare 56 C#nd militarii au nclcat ordinea, disciplina militar sau regulile de convieuire social9 C#nd abaterea s3a produs pe timpul executrii serviciului de garni!oan i de gard sau pe timpul ndeplinirii altor activiti n cadrul serviciului n garni!oan9 C#nd abaterea s3a produs pe timpul transporturilor pe cale ferat, pe ap sau pe alte ci de comunicaie9 C#nd abaterea s3a produs pe timpul executrii unor pedepse disciplinare n arestul garni!oanei. <n aceste ca!uri, dac situaia nu sufer amnare, militarii n termen execut imediat pedeapsa disciplinar. Dac situaia nu impune aceasta, pedeapsa disciplinar se execut dup napoierea militarilor la unitile de care aparin, pe ba!a comunicri fcute de ctre cel care a ordonat3o. =fierii, maitrii militari i subofierii execut pedeapsa disciplinar dup napoierea lor n unitile din care fac parte. Comandantul care a pedepsit disciplinar, comunic despre aceasta comanadntului unitii din care face parte militarul care a comis abaterea, c$iar dac pedeapsa disciplinar s3a executat imediat. Dup sosirea n unitatea sa, militarul pedepsit disciplinar de ctre alt comandant, este obligat s raporte!e comandantului su nemi(locit, c a fost pedepsit disciplinar, sau cau!ele pentru care i s3a ntrerupt concediul, permisia, delegaia sau nvoirea. &ilitarii n re!erv sau n retragere care au dreptul s poarte uniforma militar, pentru abateri sv#rite n timpul c#t poart uniforma, li se pot aplica urmtoarele pedepse disciplinare6

+:

 *vertismentul9 &ustrarea scris9 "idicarea dreptului de a purta uniforma militar. Dreptul de a urta uniforma miliatr se acord i se retrage de ctre ministrul aprrii naionale. Dreptul de a pedepsi disciplinar cu avertisment i mustrare scris pe militarii aflai n re!erv sau retrager, care sv#resc abateri pe timpul c#t poart uniforma militar l au 6 ?entru subofieri, maitrii militari i ofieri p#n la gradul de locotenent colonel, inclusiv comandantul garni!oanei9 ?entru colonei i cpitani de de rangul I, comandantul de armat9 ?entru generali i amirali, ministrul aprrii naionale i ad(uncii si. Dac n pre!ena unui superior, un militar care nu3i este subordonat direct ncalc disciplina militar, regulile de convieuire social sau regulile salutului militar, superiorul este obligat s3i atrag atenia i dac consider necesar, s3l identifice i s fac cunoscut comandantului garni!oanei, comandantului comenduirii garni!oanei sau comandantului unitii din care face parte militarul n cau! despre abaterea sv#rit pentru a lua msuri mpotriva lui. 'uperiorul comunic verbal sau n scris comandantului unitii din care face parte miliatrul care a sv#rit abaterea , despre comportarea necorespun!toare a acestuia. Dac este militar ntermen , superiorul consemnea! i pe biletul de voie sau pe ordinul de serviciu al acestuia. C#nd miliatrii n termen aflai n concediu, permisie , delegaie sau nvoire i sv#resc contravenii,agentul constatator va nc$eia proces verbal de constatare cu toate meniunile , fr astabili sanciunea, iar actul respectiv va fi trimis comandantului unitii din care face parte contravenientul, spre a i se aplica sanciuni disciplinare.
+-

<. A%u"e$ea la "uno8 in' a #e%e#!elo$ %i!"i#lina$e. ?edepsele disciplinare se ordon verbal sau n scris. ?entru soldai pedepsele disciplinare se ordon n faa formaiei subunitii 4 uniti 5 sau prin =rdin de @i pe Anitate, iar pentri gradai se ordon verbal faa adunrilor gradailor pe subunitate 4 unitate 5 sau prin =rdin de @i pe Anitate. ?entru ofieri, maitri miliatri i subofieri pedepsele disciplinare se ordon n scris, prin corespondena adresat personal. Corespondena este nm#nat de ctre cel care a pedepsit disciplinar sau se trimite pe cale ierar$ic i se nm#nea! nemi(locit. =rdinul scris se semnea! de ctre cel care a ordonat pedeapsa disciplinar i trebuie s cuprind nceperii ei =rdinul scris se nm#nea! ofierului, maistrului militar sau subofierului pedepsit disciplinar care semnea! de luarea la cunotin, dup care l pred seciei 4 birou, ofierului 5 care ine evidena recompenselor i pedepselor disciplinare. *ducerea la cunotin a pedepselor disciplinare ca urmare a abaterilor sv#rite de militari pe timpul ndeplinirii serviciului de !i 4 operativ 5, de gard, de cart, sau pa!a frontierei, precum i executarea lor, se face numai dup ieirea militarilor din serviciu. =. E.e"u a$ea !an"iunilo$ %i!"i#lina$e. ?edeapsa disciplinar se execut imediat, n ca!uri excepionale, c#nd pedeapsa disciplinar nu se execut imediat sau c#nd cel pedepsit este bolnav, se execut cel mai t#r!iu n terme de +0 de !ile de c#nd a fost ordonat. Dup expirarea acestui terme, perdeapsa disciplinar nu se mai execut, ea se nscrie felul i durata pedepsei, motivul, precum i data de ctre comandantul su

20

n fia personal a ofierului, maistrului militar sau subofierului sau n registrul de eviden nominal i n fia de eviden a militarului n termen. Executarea mustrrii i avertismentului se consuma prin nsui actul comunicrii lor ctre cel sancionat i notrii lor n dosarul personal al acestuia. 2>. Ri%i"a$ea !an"iunilo$ %i!"i#lina$e. ?entru a ridica sanciunea disciplinar, consiliul de onoare sau comandantul care propune, trebuie s constate c militarul i3a lic$idat lipsurile i se remarc printr3o activitate de serviciu i o conduit ireproabil. Dac ridicarea sanciunii B am#narea naintrii la gradul urmtorC se face nainte de a expira stagiul minim n grad, prev!ut n statutul cadrelor militare, timpul care a trecut de la sancionarea militarului p#n la ridicarea sanciunii se adaug la stagiul minim pentru naintarea n gradul urmtor. 22. Rea-ili a$ea ?entru toate sanciunile disciplinare, cu excepia trecerii n re!erv, se pre!um c, dac ntr3o anumit perioad de timp de la executarea sanciunii, cel n cau! nu a comis o alt abatere, se poate considera c acesta s3a ndreptat, scopul sanciunii fiind atins. De aceea legea i acord beneficiul reabilitrii. "eabilitarea ndeplinete o important funcie educativ i de recuperare a militarilor care au comis abateri disciplinare. "eabilitarea produce consecine numai pentru viitor, ntruc#t sanciunea nu va mai fi luat n considerare, n acest ca! sanciunea se consider a nu fi fost luat. "eabilitarea repre!int un beneficiu acordat de lege, const#nd n limitarea n timp a unor efecte nefavorabile ale unei sanciuni ntemeiat. aplicate n mod

21

23. C'ile %e a a". Hotr#rea consiliului de onoare poate fi infirmat n scris de ctre comandantul 4 eful 5 unitii, at#t din propie iniiativ, c#t i la cererea celui n cau!, n termen de + !ile de la data pronunrii ei, numai dac se constat c au fost nclcate prevederile de procedur sau dac se descoper acte i fapte noi care s contribuie la stabilirea nevinoviei sau vinoviei celui n cau!. <n aceast situaie cau!a se reanali!ea! de ctre consiliul de onoare, n termen decel mult 10 !ile de la pronunare, $otr#rea adoptat fiind definitiv. Hotr#rea consiliului de (udecat poate fi contestat prin cererea adresat ealonului superior, de comandantul ealonului care a numit consiliul de (udecat, c#t i de cel n cau!, n termen de + !ile de la data lurii la cunotin. ?rin re!oluie cererea poate fi respins ca nefondat sau admis. <n ca!ul admiterii, se numete un nou consiliu de (udecat, care n termen de . !ile procedea! la re(udecarea cau!ei i pronun o $otr#re definitiv, pe care o trimite n termen de + !ile celui care a dispus re(udecarea. Exercitarea cii de atac nu suspend executarea.

2)