Universitatea de Stat din Republica Moldova Facultatea Drept Catedra Dreptul Muncii

Oxana Secrieru

Tatiana Macovei

Note de curs la discipina

Litigii de munc

Chiinu 2011

CUPRINS Prefa !!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!p!

Tema I" #specte introductive privind litigiile de munc!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!p! 1. Evolu ia istoric a liti!iilor de "unc...........................................................................p. 2. Considera ii !enerale privind conceptul liti!iilor de "unc.........................................p. #. $biectul de re!le"entare a liti!iilor de "unc............................................................p %. Clasi&icarea liti!iilor de "unc.....................................................................................p

'. (re"isele i te"eiurile de apari ie a liti!iilor de "unc...............................................p ). Dina"ica liti!iilor de "unc........................................................................................p

Tema $! Principiile de solu ionare a litigiilor de munc!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!p 1. *o iunea+ i i"portan a principiilor de solu ionare a liti!iilor de "unc....................p 2. Clasi&icarea principiilor de solu ionare a liti!iilor de "unc........................................p #. Solu ionarea liti!iilor de "unc ,n ba-a principiilor ra"urii dreptului "uncii i a principiilor procedurii civile......................................................................................................p

Tema %" Su&iec ii litigiilor de munc!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!p 1. Salariatul+ precu" i orice alte persoane titulare ale unor drepturi i.sau obli!a ii/ ,n calitate de subiect al liti!iului de "unc........................................................................................p 2. 0n!a1atorii persoane &i-ice i 1uridice...............................................................................p. #. Sindicatele i al i repre-entan i ai salaria ilor.....................................................................p %. (atronatele / subiect al liti!iilor de "uc...........................................................................p '. 0utorit ile publice centrale i locale.................................................................................p ). (rocurorul ,n calitate de subiect al liti!iilor de "unc......................................................p

Tema I' Solu ionarea litigiilor individuale de munc!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!p 1. Solu ionarea prealabil a liti!iilor individuale de "unc...................................................p 2. (rocedura de solu ionare a liti!iilor individuale de "unc de ctre instan a de 1udecat.............................................................................................................................................p #. (articularit ile e2ecutrii hotr,rilor ,n cadrul solu ionrii liti!iilor individuale de "unc...............................................................................................................................................p

Tema '" Particularit ile solu ionrii unor categorii de litigii individuale de munc!!!p 1. 3iti!ii cu privire la re&u-ul ne,nte"eiat de an!a1are ,n serviciu.........................................p 2. 3iti!ii cu privire la restabilirea ,n &unc ie a persoanelor concediate pe "otiv re-ultatului nesatis&ctor al perioadei de prob...............................................................................................p

#. 3iti!ii cu privire la restabilirea ,n &unc ie i repararea pre1udiciului cau-at ,n le!tur cu "odi&icarea contractului individual de "unc................................................................................p %. 3iti!ii cu privire la de"isie ...............................................................................................p '. 3iti!ii cu privire la restabilirea la serviciu la cererea salaria ilor care au &ost concedia i pe "otivul sv4ririi la locul de "unc a unei sustra!eri 5inclusiv ,n propor ii "ici6 din patri"oniul unit ii+ stabilite prin hotr4re a instan ei de 1udecat sau a or!anului de co"peten a cruia ine aplicarea sanc iunilor ad"inistrative................................................................................................p ). 3iti!ii cu privire la restabilirea la serviciu la cererea salaria ilor care au &ost concedia i pe "otivul pierderii ,ncrederii an!a1atorului ,n le!tur cu ac iunile culpabile ale salariatului care "4nuiete ne"i1locit valori bneti sau "ateriale............................................................................p 7. 3iti!ii cu privire la restabilirea la serviciu la cererea salaria ilor concedia i pentru ,nclcarea !rav repetat+ pe parcursul unui an a statutului institu iilor de ,nv "4nt de ctre un cadru didactic+ precu" i concedia i pentru aplicarea chiar i o sin!ur dat+ de ctre un cadru didactic a violen ei &i-ice sau psihice &a de un discipol................................................................p 8. 3iti!ii cu privire la restabilirea la serviciu a salaria ilor care ,ndeplinesc &unc ii educative concedia i pe "otivul co"iterii unei &apte i"orale inco"patibile cu &unc ia de inut.................p 9. 3iti!ii cu privire la restabilirea ,n &unc ie a conductorilor unit ii 5&ilialei+ subdivi-iunii6+ ad1unc ilor si i contabililor:e&i+ concedia i pentru se"narea unui act 1uridic ne&ondat prin care i:a &ost cau-at unit ii pre1udiciu "aterial. ......................................................................................p 10. 3iti!ii privind le!alitatii actului de incetare a contractului individual de "unca in circu"stante ce nu depind de vointa partilor...................................................................................p 11. 3iti!ii cu privire la anularea sanc iunilor disciplinare......................................................p 12. 3iti!ii cu privire obli!a ia uneia din pr ile contractente ale contractului individual de "unc de a repara pre1udiciul cau-at celeilalte pr i.......................................................................p

Tema 'I" Solu ionarea conflictelor colective de munc!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!p 1. *o iunea i trsturile con&lictelor colective de "unc.....................................................p 2. clasi&icarea con&lictelor colective de "unc......................................................................p #. Declanarea con&lictului colectiv de "unc. ...................................................................p %. (rocedura de conciliere a con&lictelor colective de "unc. ............................................p '. Co"peten a instan ei de 1udecat la solu ionarea con&lictelor colective de "unc.........p ). 0specte !enerale privind nor"ele $r!ani-a iei ;nterna ionale a Muncii cu privire la con&lictul colectiv de "unc.........................................................................................................p 7. Solu ionarea liti!iilor colective de "unc ,n alte state.....................................................p
4

Tema 'II" (reva ca modalitate excep ional de solu ionare a conflictelor colective de munc!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!p 1. Caracteristica conceptului de !rev i evolu ia principiului dreptului la !rev..............p 2. Clasi&icarea !revelor......................................................................................................p #. (rocedura de declanare i des&urare a !revei la di&erite nivele.................................p %. ;nterdic iile le!ii ,n privin a declanrii i des&urrii !revei.......................................p '. Recunoaterea !revei ca ile!al i consecin ele 1uridice ale declarrii !revei ile!ale...p

Tema 'III Normelor interna ionale cu privire la garantarea dreptului la aparare contra incalcarilor din dreptul muncii!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!p! Capitolul I "No iuni introductive privind normele interna ionale cu referire la garantarea dreptului la aprare contra inclcrilor din sfera muncii!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!p! 1.1.Evolu ia istoric a nor"elor interna ionale cu privire la !arantarea dreptului la aparare contra incalcarilor din dreptul "uncii ........................................................................................p. 1.2.De&initia i i"portan a nor"elor interna ionale cu privire la !arantarea dreptului la aparare contra incalcarilor din dreptul "uncii............................................................................p. 1.#.(rincipiile &unda"entale i scopurile $.;.M.:idei calu-itoare pentru nor"ele interna ionale cu re&erire la !arantarea dreptului la aprare i"potriva inclcrilor din s&era "uncii..........................................................................................................................................p Capitolul II" (arantarea dreptului la aprare impotriva inclcrilor din dreptul muncii prin intermediul normelor internationale!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!p! 1.1.Conven iile i reco"andrile principale privind !arantarea dreptului la aparare contra inclcrilor din dreptul "unci......................................................................................................p. 1.2.Con inutul nor"elor $.;.M.in corela ie cu dreptul la aparare i"potriva liti!iilor din s&era "uncii..........................................................................................................................................p. 1.#.(unerea in aplicare a nor"elor $.;.M.:repre-int !arantarea dreptului la aprare in s&era "uncii.................................................................................................................................. 1.%. <arantarea dreptului la aprare i"potriva inclcrilor inter"ediul nor"elor internationale...................................p. din dreptul "uncii prin

Sarcini pentru autoevaluare................................................................................p

Tema I" #specte introductive privind litigiile de munc 1. Evolu ia istoric a liti!iilor de "unc. 2. Considera ii !enerale privind conceptul liti!iilor de "unc #. $biectul de re!le"entare a liti!iilor de "unc. %. Clasi&icarea liti!iilor de "unc. '. (re"isele i te"eiurile de apari ie a liti!iilor de "unc ). Dina"ica liti!iilor de "unc.

)! *volu ia istoric a litigiilor de munc!

=n vechi"e+ 1urisdic ia "uncii nu era di&eren iat de 1urisdic ia !eneral. Con&lictele de "unc individuale erau ,"bracate in haina procesului civil sau penal+ dupa ca-+ iar con&lictele colective ,"bracau haina revoltei i rscoalei. >urisdic ia "uncii+ aceast &or" 1uridic+ s:a ,n&iripat cu adevarat nu"ai atunci c,nd dreptul "uncii ,nsui a devenit destul de coerent. Dreptul "uncii este o ra"ur nou+ prin raportare la apari ia dreptului. Dar nu nu"ai c dreptul "uncii a aparut istoricete t,r-iu+ ci i raporturile 1uridice de "unc s:au individuali-at sporadic i lent din "asa raporturilor 1uridice. =nca din antichitatea ro"ana pe teritoriul ro"anesc de a-i prestarea "uncii s:a reali-at intr: un cadru contractual1. =nsa 1urisdic ia cu privire la raporturile dintre an!a1atori i an!a1a i nu era speciali-at+ ci se reali-a de ctre persoane cu plenitudine de 1urisdic ie+ care aveau deplina co"peten ,ntr:o anu"it ra- teritorial+ la nivel de ora 2+ respectiv de provincie#.
1

Minele din Dacia romana erau exploatate atat prin sclavi cat si prin mineri platiti. S-au pastrat mai multe contracte ale acestora din urma. De exemplu Memmius al lui Asclepius, nestiutor de carte, inchiriaza lui Aurelius Ad utor munca !ratelor sale pe termen de aproape " luni, adica din ziua #acerii actului, 2$ mai 1"4 e.n., pana la 13 noiem!rie a aceluiasi an. %a primi in schim! suma de &$ de dinari. 'Si daca ar voi sa se retra(a sau sa inceteze munca, #ara voia administratorului )adica #ara voia lui Aurelius Ad utor * n. A+S., va tre!ui sa dea in #iecare zi cate 5 sesterti in numerar. -ar daca apa ar patrunde in mina )adica daca se produce riscul normal al activitatii, care il impiedica pe miner sa lucreze * n. A+S,, se va socoti in proportie. Daca administratorul va intarzia sa-i plateasca sim!ria pe timpul muncit, va #i supus aceleiasi sanctiuni )platind deci 5 sesterti in numerar zilnic,. .acut la -mmenosum Ma us/ scrie .lavius Secundinus. Martori sunt0 1itus al lui 2eussant, zis si 2radua, si Socratio al lui Socratio', c#. 3-tin 3. 4iurescu, Dinu 3. 4iurescu * -storia romanilor din cele mai vechi timpuri pana astazi5 p. 115/ potrivit aceluiasi autor, la acea vreme 5 miei costau 16 dinari iar un purcel 5 dinari. "

Raporturile de "unc nu erau+ ,n !eneral individuali-ate ca atare. *u e2istau raporturi de "unc ,n sensul pe care aceasta e2presie ,l are ast-i. Cadrul 1uridic ,n care se reali-a "unca nu era speciali-at+ ci rela iile de "unc erau absorbite ,n raporturile civile de proprietate. 0adar+ rel iile dintre oa"eni cu privire la "unc erau "ascate de rela iile dintre oa"eni cu privire la proprietate+ ,n sensul c re!le"entarea propriet ii avea ca scop 5nu unic+ dar principal6 re!ulari-area "uncii. (e vre"ea c,nd societatea de schi"b nu era &oarte de-voltat+ aa cu" este ast-i+ re!le"entarea institu iilor 1uridice las s se vad li"pede substratul lor? obli!a ia de a "unci. 0tunci c,nd &iscul i"perial 5ro"an6 a ,nceput s cear i"po-itele nu direct+ de la &iecare cultivator+ ci !lobal+ pentru to i+ de la stp,nul "oiei respective+ stapanul &unciar devine vital interesat sa:i le!e de pa"ant pe cultivatori+ pentru c dac acetia pleacau el suporta pa!ube+ pltind i"po-itul@ A;n &elul acesta+ cultivatorul+ din liber cu" era "ai ,nainte+ a1un!e le!at de "oia pe care se hrnete+ a1un!e colon. El trebuie s o cultive din tat ,n &iu+ &ara sa o poata parasi+ si are anu"ite obli!atiuni de "unca si dari &ata de stapanul ei. Constitutia din ##2 %5a i"paratului Constantin / n. 0ES6 spune la"urit? ACel la care se va !asi un colon apartinand altuia+ va trebui nu nu"ai sa:l restituie do"eniului unde s:a nascut+ dar sa plateasca si i"po-itul 5in latineste? caput6 acelui colon pe ti"pul cat a stat la el.AA 3a &el+ spre e2e"plu+ este de re"arcat c ,n perioada "edievala pe teritoriul Bransilvaniei Aru"aniiA sau AveciniiA 5-is si Aioba!iA sau Aslu!iA6 aveau ca obli!atie de capetenie sa lucre-e la ce:l va pune stapanul / do"n+ boier sau "anastire / pe "osia caruia traieste. >urisdictia raporturilor dintre lucratori in 0rdeal era asi!urata in satele ioba!esti de catre 1u-i+ in li"itele autono"iei satesti+ a le!ilor si obiceiurilor satului+ iar 1urisdictia raporturilor dintre ioba!i si nobili se &acea la nivelul scaunelor de 1udecata+ insa nu a &ost bo!at repre-entata. Cne-ii 1urati 5din cadrul scaunelor de 1udecata6 si curtea episcopala pronuntau hotarari e2ecutorii in toate liti!iile+ avand plenitudine de co"petenta. Bot ,n Evul Mediu 1urisdic ia raporturilor dintre "eteri+ pe de o parte+ i cal&e si ucenici+ pe de alta parte+ era de co"peten a starostelui breslei+ ca dealt&el i co"peten a de 1udecat cu privire la orice raporturi din interiorul breslei i dintre breasl i ora. 3iti!iile se de-bteau ,n adunri. >udecata se &acea aadar ,n public. Codul lui Ca"urapi li"ita robia de datorii la un ter"en de trei ani. =n le!ile lui Manu+ din Dechea ;ndie ,ntre sec. ;;.=.D. Cr. i sec. ;;. D.Cr. e prev-ut aplicarea contractului de an!a1are a &or ei de "unc. 0st&el le!ile lui Manu obli!a debitorul s:i
2

3oloniile si municipiile erau conduse de catre un consiliu municipal numit ordo decurionum, alcatuit din 2$ de consilieri )decurioni,. Dintre acestia, se ale(eau * in colonii doi, iar in municipii patru * persoane, cu atri!utii executive. -n plus, ei puteau si udeca. De aceea, li se spunea chiar duumviri, respectiv, quattuorviri jure dicundo. 3 Dacia in#erioara a #ost or(anizata ca provincie procuratoriana, avand adica in #runte un procurator Augusti, cu drepturi depline. 3a praeses al provinciei el dispune de puterea civila, udiciara )cum iure gladii, si militara, in virtutea unui imperium limitat, e adevarat, pe care il exercita in numele imparatului.', c#. M. Macrea * 7r(anizarea provinciei Dacia5 p. 14$ 4 3onstitutia din anul 332 d.3. a imparatului 3onstantin ce Mare a #ost edictata indata dupa victoria in raz!oiul cu (otii )331-332,. 3apitularea (otilor, popor mi(rator, consta si in raspandirea lor pe pamanturile imperiului, pentru a le lucra, in calitate de coloni.

&

achite datoriile nu nu"ai ,n bani+ dar i ,n lucru. De ase"enea 3e!ile lui Manu prevedeau aplicarea sanc iunilor pentru nee2ecutarea obli!a iilor i anu"e / lucrtorul an!a1at+ care ne&iind bolnav+ dar din i"pertinen nu e2ecut "unca stabilit+ trebuie s &ie a"endat@i salariul nu trebuie s &ie pltit. Dar dac este bolnav+ dar ,nsnotoindu:se+ e2ecut ceea ce se convenise anterior+ el poate s pri"easc salariul chair pentru un ti"p ,ndelun!at. Contracul de an!a1are la "unc era bine cunoscut i ,n dreptul privat ro"an. Dreptul privat ro"an considera contractual de an!a1are a &or ei d e"unc drept un contract prin care an!a1atul se obli! s e2ecute ,n &avoare altei pr i 5an!a1atorul6 servicii anu"ite+ iar an!a1atorul se obli! s plteasc pentru aceste servicii reco"pense stabilite prin contract. Dup Dictoria dictaturii iacobone a &ost adoptat Declara ia drepturilor $"ului i Cet eanului care procla"a c, oricine poate propune prin contract serviciile sale i ti"pul su+ dar nu poate s s ev,nd i nici nu poate &i v,ndut? personalitatea sa este o proprietate inalienabil. Este posibil doar an!a1a"entul reciproc cu privire la servicii i la reco"pense ,ntre salariat i an!a1ator. Un anu"it pro!res ,n institu ia ,nchirierii de "unc a &ost adus de Co"una de (aris+ care prin decretul din 27 aprilie 1871+ a inter-is a supune a"en-ii salaria ii i &unc ionarii tuturor ,ntreprinderilor &r e2cep ie i a e&ectua re ineri din salariul acestora. (ri"ul act nor"ative ce re!le"enta raporturile d e,nchiriere a &or ei d e"unc din Rusia a &ost re!ula"entul cu privire la rela iile dintre stp,nii &abricilor i salaria ii an!a1a i acolo+ re!ula"ent adoptat ,n 18#'. =n acest re!ula"ent erau stipulate obli!a iile an!a1atorului+ ordinea interioar de "unc+ (rin le!ea din # iulie 188) cu privire la an!a1area salaria ilor i re!ulile de suprave!here la &abrici se prevedea c pentru neplata salariului ti"p d eo lun ,i ddea dreptul salariatului de a cere+ pe cale 1udiciar+ re-ilierea contractului de an!a1are a &or ei de "unc. =n ca-ul re inerii pl ii salariului ti"p de o lun+ instan a ,ncasa de la an!a1ator ,n &olosul salariatului dou salarii lunare.De ase"enea se prevedea c su"ele re inute de la salariat pentru ,nclcriel re!ulilor de ordine interiaor a "uncii+ ur"ea- a &i inclose ,n &indul oentru necesit ile salaria ilor. Ulterior au &ost adoptate Ea-ele le!isla iei URSS i a republicilor unionale de "unc din 1'.07.1970 i Codul "uncii al RSSFR din 1'.07.1971. =n RSSM se aplica Codul "uncii din 2'.0'.197#. Dreptul "odern a adus "uta ii ,n s&era dreptului !eneral+ pun,nd i ba-ele apari ei dreptului "uncii. Brecerea de la &eudalis" la capitalis" i industriali-area la scar lar! a proceselor d eproduc ie a deter"inat or!ani-area "uncitorilor ,n sindicate care s le apere drepturile i interesele le!ate de "unc.

$! Considera ii generale privind conceptul litigiilor de munc

De-voltarea econo"iei de pia este i"posibil &r "unca o"ului. Econo"ia de pia nu poate e2ista &r pia a "uncii+ unde se vinde i se cu"pr aa un F"ar&G special cu" este &or a

de "unc'. Dreptul la "unc este unul din drepturile &unda"entale prev-ute de Constitu ia ) Republicii Moldova+ care prevede c orice persoan are dreptul la "unc+ la libera ale!ere a "uncii+ la condi ii echitabile i satis&ctoare de "unc+ precu" i la protec ia ,"potriva o"a1ului. Modul de reali-are a dreptului la "unc constituie un indice i"portant ce caracteri-ea- nivelul de de-voltare a societ ii. ;nteresele an!a1atorilor i ale salaria ilor nu ,ntotdeauna coincid+ de aceea este posibil apari ia unor ciocniri ,ntre aceste interese la di&eirte nivele de de-voltare a rela iilor de "unc+ care la r,ndul lor duc la apri ia con&licteleor de "unc. Condi iile de "unc ale salaria ilor care nu corespund standardelor stabilite de le!e+ "ene!"entul ine&ectiv+ i!norarea intereselor le!ale ale salaria ilor+ toate acestea+ ca de re!ul+ duc la apari ia liti!iilor de "unc. +Litigiile de munc sunt diver!en ele aprute ,ntre salariat i ad"inistra ie care nu pot &i solu ionate pe cale de tratative directe ale pr ilor sau cu participarea sindicatelor+ ,n proble"ele de creare a condi iilor de "unc i aplicarea lor. (entru solu ionarea lor le!ea prevede o anu"it ordine+ stabilete procedura i ter"enele de ,naintare a pl,n!erilor ,n or!anele co"petente+ e2a"inarea lor+ adoptarea unei hotr,ri i aplicarea eiA.7 =n doctrin8 se &ace deosebire ,ntre dou no iuni? diver!en e nere!le"entate i liti!ii de "unc+ a&ir",ndu:se c Faceste &eno"ene au o natur di&erit+ ,ntruc,t p,n la solu ionarea diver!en elor direct de ctre pr i+ liti!iul ,nc nu e2istG. El apare doar atunci c,nd diver!en ele aprute sunt trans"ise spre solu ionare or!anelor de 1urisdic ie. =ncercarea de a deli"ita diver!en ele care se solu ionea- de ctre pr i i liti!iile de "unc+ e2a"inate de ctre or!anele co"petente+ ,i &ace pe acelai autor 9 s conclu-ione-e c F,n a&ara or!anelor 1urisdic ionale liti!ii de "unc nu e2istG. =ns liti!ii de "unc nu constituie doar diver!en ele care sunt re"ise spre e2a"inare unui or!an co"petent. FE2isten a diver!en elor ,ntre pr ile raportului 1uridic de "unc vdete e2isten a unui con&lict de "uncG.10 ,urisdic ie a muncii repre-int solu ionarea de ctre anu"ite or!ane+ potrivit procedurii prev-ute de le!e+ a liti!iilor ce apar ,ntre subiectele raporturilor 1uridice 5,n le!tur cu drepturile i obli!a iile ce &or"ea- con inutul raporturilor respective.11 Codul "uncii ,n vi!oare re!le"entea- 1urisdic ia "uncii ,n Bitlul H;;+ care are drept obiect solu ionarea liti!iilor individuale de "unc i con&lictelor colective de "unc privind purtarea ne!ocierilor colective+ ,ncheierea+ e2ecutarea+ "odi&icarea+ suspendarea sau ,ncetarea contractelor colective i individuale de "unc+ a conven iilor colective prev-ute de pre-entul cod+ precu" i solu ionarea con&lictelor colective privind interesele econo"ice+ sociale+ pro&esionale i culturale ale salaria ilor+ aprute la di&erite niveluri ,ntre partenerii sociali 12.
5

8. 9 .:;<=>>?@ - A<;B?CD= EF?<D ,F<GHIJK=EHJ@ H?LL=>IG<J@ ,M?EHCG, MNBGI=OPEIC? Q=O?, 2$$1 ,E. R/ " 3onstituSia Tepu!licii Moldova din 2R.$&.1RR4, Monitorul 7#icial al T.Moldova nr. 1 din 12.$6.1RR4/ & *icolae Ro"anda + FDreptul "unciiG+ Chiinu 2007+ p. #11. 6 IJKL MILNO. PJQRISTU LVIJT. / WKXKNUS? YUZ[O\O+ 200%+ pa!. #'. R ;bide"+ pa! #). 1$ ]NKLK\IS ].^. PJQRISTU I_NIXUNK` K _JQRISTU LVIJT.aILZSO : AbL_KcKNdIJ\A+ 2008 e.pa!.9. 11 Constantin Eeiu + f;ntroducere ,n 1urisdic ia "unciiG+ Craiova+ 199)+ p.2 . 12 0rt.#%8 + Codul Muncii al R.M.+ adoptat la 28.0#.200#+ publicat ,n M.$. al R.M. nr1'9:1)2.)%8 din 29.07.200#.

0pari ia liti!iilor de "unc+ ca de obicei+ se"ni&ic e2isten a ,nclcrilor drepturilor an!a1atorilor sau salaria ilor+ care servesc drept "otive pentru declanarea liti!iilor de "unc. 3iti!iile de "unc pot aprea din di&erite "otive i la di&erite etape de derulare a rela iilor de "unc. Ele pot aprea nu nu"ai ,n ti"pul des&urrii propriu -ise a raporturilor de "unc+ dar el pot preceda raportul de "unc+ spre e2e"plu litii!iile ce re-ult din re&u-ul ne,nte"eit de an!a1are 5art. %7 Codul "uncii sau pot aprea ulterior ,ncetrii rela iilor de "unc+ spre e2e"plu contestarea ,n instan a de 1udecat a concedierii ile!ale. Brebuie de "en iont c nu orice con&lict dintre subiec ii raportului de "unc poate duce la apari ie unui liti!iu de "unc supus solu ionrii ,n instan a de 1udecat+ deoarece pr ile liti!iului de "unc pot solu iona con&lictul pe cale a"iabil. De ase"enea ur"ea- a ine cont i de &actorul psiholo!ic+ deoarece "a1oritatea salaria ilor+ nect,nd la ac inile an!a1atorului care le ,ncalc drepturile+ totui evit adresarea la or!anele co"petente pentru aprarea drepturilor sale. 0ceasta se e2plic prin &aptul c dup solu ionarea liti!iului respectiv salariatul oricu" r",ne F&a ,n &a cu an!a1atorulG ,n ca-ul ,n care raporturile de "unc continu+ iar salariatul ,ntotdeauna se a&l ,n dependen &a de an!a1ator. 0dresarea salaria ilor la or!anele de aprarea a drepturilor sale i"plic un oarecare risc. Din acest "otiv salaria ii de cele "ai "ulte ori nu recur! la or!anele co"petente+ ast&el preten iile salariatului nu a1un! la &a-a de a &i un liti!iu de "unc i respectiv nu sunt obiect de solu ionare de ctre or!anele co"petente. 3iti!ii de "unc sunt !enerate de ne,ndeplinirea sau ,ndeplinirea necorespun-toare a drepturilor i obli!a iilor subiectelor de dreptul "uncii. Chiar i atunci c,nd ac iunile subiectului de drept au &ost le!ale+ ,ns cellalt subiect consider c ac iunile date sunt ile!ale+ ,n ase"enea situa ie de ase"enea poate aprea un liti!iu de "unc+ dei ,nclcri ale le!isla iei nu sunt. E2isten a sau ine2isten a liti!iului de "unc se va stabili de or!anele ,"puternicite cu e2a"inarea liti!iilor de "unc+ care sunt or!ane 1urisdic ionale. =nsi ,nclcarea nor"ei de dreptul "uncii nu trebuie considerat auto"at un liti!iu de "unc+ deoarece aprecierea acestei situa ii drept liti!iu de "unc apar ine pr ilor interesate. Un ase"enea de-acord al pr ilor poate deveni un liti!iu de "unc atunci c,nd situa ia iscat nu a &ost solu ionat de ctre pr i de sine stttor i din acest considerent a aprut necesitatea solu ionrii liti!iilor de "unc de ctre or!anul 1urisdic ional. Spre e2e"plu+ daca un salariat "e"bru de sindicat a &ost concediat ,n ba-a art. 8) al. 1 lit.c6 Codul "uncii+ &r acordul or!anului sindical+ atunci c,nd acest acord con&or" le!ii era necesar de ob inut 5art. 87 al. 1 Codul "uncii6+ atunci a avut loc o ,nclcare a nor"ei de drept+ care poate duce la un de-acord al pr ilor+ aa cu" salariatul consider c concedierea sa este ile!al+ dar dac salariatul nu a atacat ,n instan a de 1udecat ordinul de concediere al an!a1atorului+ dar s:a an!a1at la o alt "unc+ vede" c ,n aceast situa ie nu a aprut un liti!iu de "unc+ cu toate c a &ost o ,nclcare a nor"ei de drept i a e2istat un de-acord al pr ilor. =n acest "od+ ,nclcrile drepturilor de "unc+ apoi aprecierea di&erit a situa iei create de ctre subiectele cointeresate+ ca de obicei duc la apari ia liti!iilor de "unc. =n aceste ca-uri salariatul de sine stttor sau prin inter"ediul sindicatelor ,i apar drepturile sale de "unc. 3iti!iul de "unc apare atunci c,nd pr ile recur! la solu ionarea liti!iului de "unc creat de ctre or!anele de 1urisdic ie a "uncii. Con&or" art. #%9 al Codului Muncii al Republicii Moldova ,n vi!oare+ pri ale litigiilor individuale de munc i ale conflictelor colective de munc pot &i.

1$

a6 salaria ii+ precu" i orice alte persoane titulare ale unor drepturi i.sau obli!a ii+ ,n te"eiul pre-entului codg b6 an!a1atorii persoane &i-ice i 1uridiceg c6 sindicatele i al i repre-entan i ai salaria ilorg d6 patronateleg e6 autorit ile publice centrale i locale+ dup ca-g &6 procurorul+ con&or" le!isla iei ,n vi!oare. Organele de jurisdicie a muncii sunt co"isiile de conciliere 5or!ane e2tra1udiciare6 i instan ele de 1udecat. >urisdic ia "uncii+ ca institu ie 1uridic deosebit de co"ple2+ se ,nte"eia- pe o serie de principii speci&ice enun ate ,n art.#'0 Codul "uncii ,n vi!oare ? a6 concilierea intereselor diver!ente ale pr ilor+ ce decur! din raporturile privind solu ionarea liti!iilor individuale i a con&lictelor colective de "uncg b6 dreptul salaria ilor de a &i apra i de repre-entan ii lorg c6 dreptul an!a1atorilor de a &i apra i de patronateg d6 scutirea salaria ilor i a repre-entan ilor acestora de cheltuielile 1udiciareg e6 operativitatea ,n e2a"inarea liti!iilor individuale de "unc i a con&lictelor colective de "unc. =n do"eniul 1urisdic iei "uncii se constat o "are diversitate a sistemelor de organizare a jurisdiciilor. (ute" releva ur"toarele siste"e de 1urisdic ie a "uncii ce &unc ionea- ,n di&erite ri.1# Jurisdicii specializate- constituie &or"ele "oderne de solu ionare a liti!iilor de "unc supun,ndu:le spre solu ionare unor &actori co"peten i ce dispun de pre!tire de specialitate recunoscut i care pot s o&ere "a2i"u" de acurate e i e&icien solu iilor pe care le pronun . >urisdic iile speciali-ate pot &i de 2 &eluri? - organele autonome de jurisdicie a muncii+ caracteri-,ndu:se prin pro&esionalis"ul solu ionrii i deplina autono"ie i independen . 0se"enea or!ane e2ist ,n Marea Eritanie i <er"ania. : organele de jurisdicie a muncii incluse n sistemul organelor judectoreti. 0se"enea ,nt,lni" ,n Fran a + ;talia+ (olonia etc. Sisteme de jurisdicie a muncii n organe convenionale se consitutie ca "i1loc de solu ionare a con&lictelor de "unc+ speci&ic siste"ului de drept a"erican. Spre deosebire de alte siste"e+ dreptul a"erican al "uncii nu cuprinde dec,t un nu"r "ic de nor"e de aplicare
13

Clinoiu Constana+ 1urisdicia "uncii+ Eucureti+ lu"ina le2+ 1998+ p.'%:'7.

11

!eneral+ ,n&ptuirea rela iilor de 1urisdic ie a "uncii &iind ,ncredin ate Corpului *a ional pentru rela ii de "unc i Co"isiei pentru o e!al utili-are a anselor. Sisteme de jurisdiie ordinare - + unde liti!iile de "unc se 1udec+ la &el ca i alte liti!ii+ de ctre instan ele civile de drept co"un 5>aponia+ Republica Moldova etc6.

%! O&iectul de reglementare a litigiilor de munc!

Din de&ini ia liti!iilor de "unc re-ult c are ca obiect de re!le"entare diver!en ele aprute ,ntre salariat i ad"inistra ie care nu pot &i solu ionate pe cale de tratative directe ale pr ilor sau cu participarea sindicatelor+ ,n proble"ele de creare a condi iilor de "unc i aplicarea lor. =n dependen de cate!oria liti!iului de "unc individual sau colectiv i obiectul este distinct ast&el?+ $biectul de re!le"entare a litigiilor individuale de munc repre-int diver!en ele dintre salariat i an!a1ator privind? a6 ,ncheierea contractului individual de "uncg b6 e2ecutarea+ "odi&icarea i suspendarea contractului individual de "uncg c6 ,ncetarea i nulitatea+ par ial sau total+ a contractului individual de "uncg d6 plata desp!ubirilor ,n ca-ul ne,ndeplinirii sau ,ndeplinirii necorespun-toare a obli!a iilor de ctre una din pr ile contractului individual de "uncg e6 re-ultatele concursuluig &6 anularea ordinului 5dispo-i iei+ deci-iei+ hotr,rii6 de an!a1are ,n serviciu+ e"is con&or" art.)' alin.516. !6 neeliberarea ,n ter"en a carnetului de "unc+ ,nscrierile incorecte e&ectuate ,n acestag h6 alte proble"e ce decur! din raporturile individuale de "unc.1% 0adar+ liti!iile individuale de "unc au ca obiect ur"toarele cerin e? a6 a ,nltura piedicile ,n reali-area dreptuluig b6 restabilirea situa iei anterior e2istente prin "etoda co"pensrii totale sau par iale a costului valorilor pierdute+ deteriorate &ie nereali-ate.

14

art.#'% Codul Muncii al R.M.+ adoptat la 28.0#.200#+ publicat ,n M.$. al R.M. nr1'9:1)2.)%8 din 29.07.200#.

12

3a r,ndul su obiectul de re!le"entare a con&lictelor colective cuprinde diver!en ele nesolu ionate dintre salaria i 5repre-entan ii lor6 i an!a1atori 5repre-entan ii lor6 privind stabilirea i "odi&icarea condi iilor de "unc 5inclusiv a salariului6+ privind purtarea ne!ocierilor colective+ ,ncheierea+ "odi&icarea i e2ecutarea contractelor colective de "unc i a conven iilor colective+ privind re&u-ul an!a1atorului de a lua ,n considerare po-i ia repre-entan ilor salaria ilor ,n procesul adoptrii+ ,n cadrul unit ii+ a actelor 1uridice ce con in nor"e ale dreptului "uncii+ precu" i diver!en ele re&eritoare la interesele econo"ice+ sociale+ pro&esionale i culturale ale salaria ilor+ aprute la di&erite niveluri ,ntre partenerii sociali+ 1' precu" i+ interesele econo"ice + sociale pro&esionale i culturale ale salaria ilor. =n opinia autorilor autohtoni *icolai Ro"anda i Eduard Eoiteanu 1)+ ,n cate!oria obiectului con&lictului colectiv de "unc ar &i i acele con&licte re-ultate din des&urarea raporturilor de "unc dintre unitate i salariatul acesteia ori "a1oritatea salaria ilor. E2ist liti!ii care dei pun ,n discu ie e&ectele unor raporturi de "unc+ nu sunt cali&icate liti!ii de "unc. 0st&el+ nu sunt liti!ii de "unc acelea privind stabilirea i plata a1utorului de o"a1+ a a1utorului de inte!rare pro&esional i aloca iei de spri1in+ dei au le!tur cu raporturile de "unc. *u sunt liti!ii de "unc acelea care privesc pe elevi i studen i ,n le!tur cu practica lor pro&esional 5sunt liti!ii civile6+ precu" i acelea decur!4nd din conven iile civile. Dei acestea din ur" au ca obiect prestarea "uncii i i"plic chiar inte!rarea persoanei contractante ,n re!ula"entul de ordine interioar i disciplina speci&ic procesului de produc ie al an!a1atorului+ raporturile 1uridice nu sunt de "unc+ ci sunt raporturi civile. *u pot &ace obiectul unui liti!iu de "unc nici actele sau "surile pe care le ,ndeplinete unitatea sau or!anele sale ,n e2ercitarea prero!ativelor acestora+ care i"plic dreptul e2clusiv de apreciere+ ,n privin a raporturilor de "unc ,ntruc4t sub aspectul oportunit ii+ aceste acte nu sunt cen-urabile 1urisdic ional. =n lipsa unor prevederi de detaliu ale le!isla iei+ revine 1urispruden ei rolul de a contura ,n cadrul diversit ii liti!iilor venite spre solu ionare+ con inutul concret al liti!iilor de "unc+ crora ur"ea- s li se aplice procedura speci&ic.

.!

Clasificarea litigiilor de munc

Clasi&icarea tuturor liti!iilor de "unc se poate de e&ectuat ,n dependen de "ai "ulte criterii+ ast&el ave" ur"toarele clasi&icri?
15 1"

art.#'7 Codul Muncii al R.M.+ adoptat la 28.0#.200#+ publicat ,n M.$. al R.M. nr1'9:1)2.)%8 din 29.07.200#. *icolai Ro"anda+ Eduard Eoitenu+Dreptul Muncii+ Manual+ Chiinu 2007+ p. #79.

13

Dup calitatea subiectelor toate liti!iile de "unc se clasi&ic ?

Litigii individuale de munc : 0st&el diver!en ele privind trans&erul+ avansarea ,n &unc ie+ concedierea i altele se re&er la liti!iile individuale de "unc+ iar diver!en ele dintre patronate i sindicate privind ,ncheierea contractelor colective de "unc i a conven iilor colective de "unc i altele se re&er la con&lictele colective de "unc. =n cadrul liti!iilor individuale de "unc se contest i se apr drepturile subiective i interesele le!iti"e ale unui salariat concret. Litigii colective de munc : =n cadrul con&lictelor colective de "unc se contest i se apar drepturile i interesele ,ntre!ului colectiv de "unc 5sau a unei pr i din colectivul de "unc6+ dreptul sindicatelor+ ,n calitate de repre-entan i ai salaria ilor+ de a apar drepturile salaria ilor de natur social+ eco"ic i cultural.

Dup caracterul litigiului

Litigii privind aplicarea normelor legislaiei muncii / stabilite de1a ,n contractile individuale sau colective de "unc. 0ceste cate!orii de liti!ii pot aprea dint toate s&erele dreptului "uncii+ adic ne"i1locit din cele de "unc+ c,t i din cele cone2e celor de "unc. 3iti!iile privid aplicarea condi iilor de "unc poart un caracter de ac iune+ deoarece aceste liti!ii despre restabilirea drepturilor le-ate sau a intereselor le!ale sunt e2a"inate ,n ba-a cererii respective la or!anele 1udectoreti. Litigii privind stabilirea noilor condiii de munc sau modi!icarea celor e"istente privitoare la drepturile sociale i econo"ice ale salaria ilor nere!le"entate de le!isla ie. 0ceste liti!ii pot aprea din re!le"entarea condi iilor de "unc a salariatului prin stabilirea ,n actele nor"ative locale ale unit ii a noi condi ii de "unc 5 ter"ene "ai "are ale concediilor anuale pltite+ noi tari&e de salari-are etc6+ precu" i re!le"entarea rela iilor de "unc pa calea parteneriatului social. 3iti!iile le!ate de stabilirea condi iilor de "unc sunt liti!ii cu caracter pasiv 5de neac iune6+ deoarece aici "er!e vorba nu despre restabilirea drepturilor+ intereselor ,nclcate+ ci despre stabilirea unui nou drept+ interes.

Dup natura dreptului litigios

Litigii ce in de reglementarea condiiilor de munc 5"area "a1oritate a liti!iior6g Litigii ce in de angajarea n cmpul muncii # spre e2e"plu liti!ii ce i-vorsc din re&u-ul ne,nte"eiat de an!a1areg
14

Litigii ce in controlul respectrii legislaiei muncii i a regulilor de protecie a muncii # spre e2e"plu contestarea ac iunilor inspectorului de "uncg Litigii ce in de pregtirea pro!esional a cadrelor i !ormarea pro!esional a cadrelor # spre e2e"plu calitatea studiilor ,n cadrul &or"rii pro&esionaleg Litigii ce in de reparararea prejudiciului cauzat de ctre salariat unitii # spre e2e"plu contestarea su"ei re inerilor din salariu pentru repararea pre1udiciului cau-atg Litigii ce in de repararea prejudiciului cauzate de ctre unitate salariatului # ,n le!tur cu accidentul de "unc suportat la unitate sau boal pro&esional contractat la unitate ,n le!tur cu ,ndepinirea obi!a iilor de "unc de ctre salariatg Litigii dintre sindicate i administraia unitii - privind condiiile de munc$ asigurarea drepturilor sociale i cultural ale salariailor etc% Litigii dintre colectivul de munc i administraie # spre e2e"plu privind aprobarea re!ula"entului intern al unit iig Litigii din domeniul parteneriatului social.

&n !uncie de !aza derulrii contractelor de munc

=n ca-ul celor individuale #liti!ii le!ate de ,ncheierea+ e2ecutarea+ "odi&icarea+ suspendarea sau ,ncetarea contractelor de "uncg =n ca-ul celor colective #liti!ii le!ate de purtarea ne!ocierilor colective+ ,ncheierea+ "odi&icarea+ suspendarea sau ,ncetarea contractelor colective de "unc i a conven iilor colective.

&n !uncie de caracterul evaluabil sau neevaluabil n bani a obiectului litigiului

Litigii patrimoniale / se re&er la drepturile i a obli!a iile cu valoare econo"ic+ precu" i a bunurilor "ateriale la care se re&er aceste drepturi+ care apar in unei persoane 5&i-ice sau 1uridice6. CDrept e2e"plu de liti!iu d e"unc cu carcater patri"onial se re&er liti!iile ce in de rspunderea "aterial a salaria ilor+ precu" i a an!a1atorilor sau cele care in de neplata ,n ter"en a salariului etcgg Litigii nepatrimoniale.: repre-int liti!iile ce nu au continut evaluabil in bani. Din cate!oria drepturilor nepatri"oniale &ac parte? drepturile le!ate de e2istenta si inte!ritatea &i-ica a persoanei 5dreptul la viata+ dreptul la inte!ritate corporala etc.6g drepturi le!ate de conditia "orala a persoanei 5dreptul la reputatie+ la onoare etc.6g drepturi re&eritoare la ele"entele de identi&icare a persoanei 5dreptul la nu"e+ dreptul la propria i"a!ine+ dreptul la do"iciliu etc.6 drepturi care

15

decur! din creatia intelectuala 5latura nepatri"oniala a drepturilor de autor6.=n do"eniul dreptului "uncii liti!ii cu carac ter nepatri"onial pot servi? liti!ii ce in de repararea pre1udiciului "oral cau-at de an!a1ator salariatului sau cele ce in de rspunderea an!a1atorului ,n ca-ul ,nclcrii le!isla iei "uncii ce ine de protec ia datelor cu caracter personal ale salariatuluig

&n opinia unor autori romni '( con!lictele de munc se clasi!ic n a ) con!licte de interese are ca obiect stabilirea condi iilor de "unc+ cu oca-ia ne!ocierii contractelor colective de "unc i se re&er la interesele cu caracter pro&esional+ econo"ic i social ale salaria ilor. =n acest ca- nu ave" de a &ace cu un drept nscut care e2ist i se ,ncalc: cu" este ca-ul ,n situa ia con&lictului de drepturi 5individuale sau colective6. =n schi"b este vorba despre un interes pro&esional+ social+ econo"ic+ care nu se poate pro"ova cu prile1ul ne!ocierii colective+ nsc,ndu:se ast&el un con&lict de interese ,ntre an!a1ator i salaria i sau ,ntre or!ani-a iile sindicale i cele patronale.18 b6 con&licte de drepturi " au ca obiect ,ndeplinirea unor drepturi sau e2ercitarea unor anu"ite obli!a ii+ care decur! din le!i sau alte acte nor"ative+ precu" i din contractele colective i individuale de "unc. *n alt criteriu de clasi!icare este n dependen de organele care soluioneaz litigiile de munc Litigii soluionate de instana de judecat / toate liti!iile individuale de "uncg Litigii soluionate de comisia de conciliere / liti!iile colective de "unc sunt supuse prealabil solu ionrii pe cale a"iabil ,n cadrul co"isiilor de conciliere+ care se constituie ,n cadrul unit ii dintr:un nu"r e!al de repre-entan i ai salaria ilor i ai an!a1atorului. De asemenea litigiile de munc pot !i clasi!icate n dependen de subiectul iniiator Litigii iniiate de angajator% Litigii iniiate de salariat.

/! Premisele 0i temeiurile de apari ie a litigiilor de munc

(re"isele liti!iilor de "unca sunt acei &actori ne!ativi care deter"in apari ia diver!en elor dintre subiectele dreptului "uncii+ ce in de e2ercitarea drepturilor de "unc sau e2ecutarea obli!atiilor de "unc asu"ate.
0 se vedea 0le2andru iclea+ (opescu 0ndrei+ inchindelean Marioara .a Dreptul Munci+ Eucureti+ Rosetti+200%+ p.%%#. 16 Er,ndua Dartolo"ei+ FDreptul "unciiG+ Editura Econo"ica 2009+ p.#%.
1&

1"

Motivele apari iei liti!iilor de "unc+ sunt acele ,"pre1urri+ circu"stan e+ care direct in&luen ea- raporturile de "unc+ provoc,nd diver!en e ,ntre salariat i an!a1ator. Ele in&luen ea- direct asupra co"porta"entului po-itiv+ trans&or"4ndu:l ,n ne!ativ+ al a"belor pr i+ ,n ceea ce privete e2ercitarea condi iilor contractului individual de "unc+ i a le!isla iei "uncii ,n vi!oare+ ceea ce provoac ,n consecin liti!iul de "unc. Cau-ele apari iei liti!iului de "unc sunt acele &apte 1uridice care ne"i1locit au dus la apari ia con&lictului ,ntre salaria i i an!a1ator. Cau-ele apari iei liti!iilor individuale de "unc i condi iile de solu ionare a unor ast&el de liti!ii sunt diverse. Botodat+ Feste necesar a deli"ita condi iile apari iei liti!iului de "unc de condi iile de de-voltare a acestuia.G19 +ondiiile apariiei litigiului individual de munc : sunt "ediul+ circu"stan ele+ care ne"i1locit ac ionea- asupra rela iilor de "unc+ provoc4nd diver!en e ,ntre pr ile acestor rela ii. +ondiiile dezvoltrii litigiului de munc / Fsunt circu"stan ele ce i"pun pr ile s treac o anu"it &a- de de-voltare+ care ,"piedic solu ionarea diver!en elor aprute ,ntre subiec ii dreptului "uncii.G20 3a ,ncheierea contractelor de "unc+ ,n procesul ac iunii lor+ ,n ca-ul ,ncetrii raporturilor de "unc adesea apar diver!en e ,ntre salaria i si ad"inistra ie. 0ceste diver!en e sunt le!ate de de-aprobarea de ctre salaria i a ac iunilor ad"inistra iei+ ,nclcarea+dup prerea lor a drepturilor i intereselor lor de "unc. Be"eiurile apari iei liti!iului sunt acele &apte 1uridice care ne"i1locit au dus la apari ia con&lictului ,ntre salaria i i ad"inistra ie+ doar cau-ele co"une pentru liti!iul de "unc poart un caracter concret ,n raportul concret de solu ionare a liti!iului de "unc. 0ceasta este ,nclcarea unor sau "ai "ultor drepturi ale salariatului sau obli!a iunile lui &a de ,ntreprindere.21 (re"isele apari iei liti!iului de "unc devin cau-e concrete intr:un liti!iu concret. Deseori liti!iile de "unc apar ,n ur"a ,"binrii c,torva cau-e+ unele av4nd caracter 1uridic+ econo"ic sau social. 3a condi iile cu caracter economic se re&er !reut ile &inanciare ale or!ani-a iei.care duc la ,nclcarea achitrii la ti"p i pe deplin a salariului.$&erirea !aran iilor necesare 5 de e2? lapte pentru salaria ii ce activea- ,n condi ii nocive6+ lipsa sau nea1unsul "i1loacelor pentru protec ia "uncii. Be"eiurile apari iei liti!iilor de "unc cu caracter econo"ic duc la ur"ri social !rave+ care+ la r4ndul lor sau ,n ,"binare cu ur"rile econo"ice + duc la apari ia liti!iilor.0adar+ lipsa "i1loacelor duce la reducerea personalului + lichidarea or!ani-a ii: lor+ ridicarea nivelului o"a1ului. Salaria ii concedia i adesea apelea- la or!anele 1udectoreti pentru solu ionarea liti!iilor aprute i aprarea drepturilor lor. 22
1R 2$

WIL_`N h.].+ PJQRISTU LVIJT? LQRUiNTj VIJ`RIZ JOLL\I_JUNK` _JQRISTk RU[+ aILZSO+200%+p. #). Eeli!rdeanu lerban+ ;on Braian lte&anescu+ Dic ionar de drept al "uncii+ editura 3u"ina: 3e2+ Eucureti 1997.pa!.1)8. 21 Constan a Clinoiu+ Jurisdicia ,uncii$ Eucureti+ op.cit+ pa!.111 22 m.n.PI[ZQNISO+ -./01234 561.3 7 61.8019 7: .;<.4=4>78$ Moscova+ 1999+ pa!.27

1&

3a condi iile cu caracter social+ se re&er+ de e2e"plu+ creterea brusc a di&eren ierii nivelului "ini" si "a2u" de venit a salaria ilor. 3a condi iile cu caracter 1uridic se re&er proble"ele+ contradic iile+ precu" i necunoasterea le!isla iei "uncii de ctre ad"inistra ie i+ ,n special+ de ctre salaria i.2# (e parcursul de-baterilor iese la iveal cunoaterea insu&icient de ctre an!a1at a drepturilor i obli!a iilor ad"inistra iei+ "i1loacelor de aprare a drepturilor lor+ "ul i conductori i repre-entan i ai ad"inistra iei ne!li1ea- le!isla ia "uncii+ liderii sindicatelor nu sunt pre!ti i pentru a apra drepturile i interesele salaria ilor ,n ba-a le!isla iei "uncii. Brecerea la econo"ia de pia a a!ravat situa ia ,n "ulte or!ani-a ii+ a sporit cau-ele apari iei liti!iilor de "unc. S:a accentuat considerabil deosebirea dintre condi iile de "unc i li"itele re"unerrii. (e de o parte+ salariul sau c,ti!ul "ini"u"ul a devenit cu "ult "ai "ic dec,t "ini"u" necesar e2isten ei. (e de alt parte : re"unerarea a ,ncetat a se &ace ,n "ri"ea "a2i"al. 3a aceasta au contribuit i shi"brile ,n le!isla ia "uncii+ ce au avut loc ,n ulti"ii ani? li"itarea s&erei centrali-ate ds re!le"entare !eneral:obli!atorie a rela iilor de "unc i lr!irea re!le"entrii locale+ precu" i stabilirea condi iilor de "unc cu a1utorul contractelor individuale &ie "uinc+ acordurilor 5scrise6g obli!a ia 5,n scopul o"iterii lacunelor in re!le"entarea 1uridic a rela iilor de "unc6 concordrii le!isla ia Republicii Moldova cu unele aspecte 1uridice pstrate din le!isla ia &ostei U.R.S.S.g includerea ,n siste"ul le!isla iei "uncii Republicii Moldova a nor"elor i actelor interna ionale 5art.% din Constitu ie6g sindicatele+ de natura lor+ prin statut i ,n con&or"itate cu le!isla ia+ s,nt destinate s repre-inte interesele salaria ilor i s apere drepturile lor+ dar nu ,ntotdeauna interven ia lor duce la solu ionarea diver!en elor dintre salaria i i ad"inistra ie+ ne&olosind ,n acest scop toate "i1loacele de care dispung slbirea suprave!herii i controlului asupra respectrii le!isla iei "uncii de ase"enea a 1ucat un rol ne!ativ. For"area noilor or!ane de stat de suprave!here i control asupra respectrii le!isla iei "uncii 5inspectoratul de stat pentru protec ia "uncii de pe l,n! Mnisterul Muncii+ (rotec iei Sociale i Fa"iliei6. Drept re-ultat+ a crescut brusc nu"rul ,nclcrilor drepturilor salaria ilor+ s: a "icorat rspunderea 1uridic a persoanelor cu &unc ie de rspundere 5ad"inistra iei6 pentru ase"enea ,nclcri.2% (entru re-olvarea liti!iilor de "unc ur"ea- s &ie &olosite "etode i "i1loace+ care ar ac iona ,n particular i ,n co"ple2. Dar chiar dac toate "etocoele vor &i &olosite+ e pu in probabil ,nlturarea co"plet a cau-elor ce le provoac. 3iti!iile de "unc nu vor disprea. Ele s,nt !enerate de ,nsi via a+ dar trebuie s depune" tot e&ortul pentru ca re-olvarea lor s pricinuiasc cit "ai pu ine daune "orale i "ateriale. Cau-ele con&lictelor pot &i provocate de "ai "ulti &actori. 0ici apare o clasi&icare? con&licte constructive si destructive. Cele constructive se solutionea-a la ti"p.
23 24

MILNO p.h.+-./01234 561.3$ WKXKNUS+ 200%+ pa!. #8%:#8' *.Ro"anda+Ed.Eoiteanu+Dreptul ,uncii$ op.cit+ 18%:18'

16

Cauzele ce provoac conflictele constructive sunt: nesatis&ac ia re"unerrii "ateriale, condi ii nesatis&acatoare de "unc, nea1unsuri ,n or!ani-area "uncii, neasi!urarea rit"icit ii de "unc, necorespunderea drepturilor si obli!a iunilor , un re!i" inco"od de lucru, nea1unsuri in tehnolo!ie, neasi!urarea cu resurse, nere!la"entarea strict a sarcinilor, un nivel sc-ut al disciplinei de produc ie, structuri or!ani-a ionale care !enerea- con&licte , necorespunderea intereselor. Cauzele ce provoac conflictele destructive: ac iunile incorecte ale conductorului , ,nclcarea eticii pro&esionale, lipsa de tact, ,nclcarea le!isla iei, aprecierea incorect a re-ultatelor "uncii, ac iunile incorecte ale subalternilor, ac iunile incorecte ale conducatorului si subalternilor. 2' Cau-ele conflictelor 1n organi-a ii. Concep iile di&erite asupra con&lictului su!erea- puncte de vedere di&erite asupra surselor con&lictului. Cau-ele care !enerea- strile con&lictuale pot &i cautate at,t ,n ele"entele de ordin psiho:sociolo!ic+ c,t si ,n ele"entele structurale ce caracteri-ea- or!ani-a iile. 0st&el+ strile con&lictuale pot &i deter"inate de? nepriceperea unui "e"bru al !rupului de a:i ,ndeplini sarcinile ce i:au &ost atribuite+ ne"ul u"irea &a de "odul de reparti-are a sarcinilor+ percep ii i interpretri !reite+ lipsa unei co"unicri deschise i oneste+ rela iile interpersonale di&icile+ e2isten a unui cli"at de ne,ncredere ,ntre oa"eni+ a!resivitatea+ tea"a de a lsa pe al ii s se a&ir"e+ co"peti ia+ etc. 0ceste cau-e in "ai "ult de psihosociolo!ia !rupului. Un pri" e2e"plu pe care ,l pute" o&eri este le!at de percep iile di&erite pe care le ,"prtesc "e"brii unui !rup &a de alt !rup. ?maginea grupului din oglinda este o &or" de "ani&estare a percep iilor !reite prin care pr ile a&late ,ntr:o situa ie con&lictual tind s ,"partaeasc aceleai percep ii eronate una despre cealalt. =n "asura ,n care un !rup de "unc tinde s cread despre un alt !rup c este fruG+ acesta din ur"a va "ani&esta la r,ndul lui aceleai percep ii+ co"porta"entul &iind sin!urul indiciu asupra siste"ului de valori ,"partiit de "e"brii !rupului. =n consecint+ reac ia pr ii adverse va &i pe "sura co"porta"entului "ani&estat.2) =ntr:o or!ani-atie ce des&oar o activitate econo"ic+ cel "ai adesea se ,nt4lnete con&lictul structural. Sursele unui ase"enea con&lict trebuie cutate ,n? deli"itarea departa"entelor dup obiective di&erite+ dependen a departa"ental reciproc+ ne"ul u"irea &a de statutul pro&esional+ deli"itarea ine2act a atribu iilor+ caracterul li"itat al resurselor i co"unicarea ,n or!ani-a ie. =n acest subcapitol ne vo" opri doar asupra variabilelor "ai des ,nt,lnite ,n or!ani-atii? di&erentierea+ interdependenta si &olosirea ,n co"un a resurselor. *ici unul din aceti &actori nu produce sin!ur un con&lict substan ial. =ns c,nd operea- ,"preun se poate a1un!e la o presiune &oarte puternic ce poate e2ploda ,ntr:o serie de con&licte distructive care pot &i !reu controlate sau+ ,ntr:un ca- &ericit+ ,n con&licte productive uor de !estionat.27 2iferen ele 1ntre departamente re-ulta ,n "od natural c,nd sarcina !enerala a unei or!ani-atii este ,"partita pe specialitati. 0ceasta divi-iune a "uncii per"ite indivi-ilor sa reali-e-e o parte din sarcina totala+ ast&el ca lucratorii din departa"ente di&erite a1un! sa reali-e-e
25 2"

Constantin Bu&an+ Diorel Florescu+ +on!lictul colectiv de munc.@reva$ 3u"ina:3e2+ Eucureti+ 2002 qiclea 0+ +oncedierea colectiv$ 3u"ina 3e2+ 2000+ pa!.118 2& 0.qiclea+ C.Bu&an+ Soluionarea con!lictelor de munc$ 3u"ina:3e2+ 2000+ pa!. '%:''

1R

sarcini total di&erite. Ei &olosesc alte "i1loace de "unca+ au le!aturi cu alti oa"eni+ pri"esc alta instruire+ !,ndesc si actionea-a di&erit. 0ceste di&erente sunt nor"ale+ intentionate si necesare pentru succesul or!ani-atiei. Botusi di&erentele creea-a di&icultati ca intoleranta si antipatie ,ntre departa"ente. Di&erentierea ,n!reunea-a co"unicarea prin individuali-area unui !rup &ata de altul+ cel "ai si"plu e2e"plu &iind dat de nu"eroasele con&licte dintre in!ineri si econo"isti ,n activitatea productiva. Di&erentierea include at,t aspecte ale structurii c,t si ale caracteristicilor personale ale oa"enilor. Cele doua sunt+ probabil+ ,ntr:o str,nsa le!atura pentru ca orientarea psiholo!ica a personalului departa"entului este in&luentata de structura si sarcinile din interiorul departa"entului.28 Interdependen a este o cau-a i"portanta a con&lictelor deoarece da posibilitatea de a"estec si obstructionare care alt&el nu ar e2ista. 0ceasta interdependenta poate aparea sub "ai "ulte &or"e? un contact "ini"+ c,nd &iecare departa"ent ,si aduce o "ica contributie la ,ntre! si &iecare este spri1init de ,ntre!g o interdependenta secventiala care actionea-a ca o linie de asa"blare ,n care e2ista o dependenta reciproca de la un capat al liniei la celalaltg o interdependenta reciproca ,n care unitatile or!ani-atiei ,si dau una alteia sarcini. Evident+ cu c,t interdependenta este "ai "are cu at,t potentialul unui con&lict este "ai ridicat. 3olosirea resurselor 1n comun este o alta cau- structurala ce poate conduce la con&lict. Resurse ca bani+ ti"p+ spatiu+ personal+ echipa"ent produc deseori con&licte le!ate de cine le va &olosi+ unde+ c,t si c,nd. ;-bucnesc con&licte distructive "ai ales atunci c,nd resursele sunt &oarte li"itate iar nevoile "ari. =n "od nor"al+ reparti-area resurselor va constitui subiect al ne!ocierilor+ atentia "ana!e"entului &iind centrata pe controlul si !estionarea con&lictului ,ntr:o "aniera ordonata si constructiva. 0sadar+ o di&erentiere "are+ interdependentele+ &olosirea ,n co"un a resurselor constituie &actori de presiune ,n or!ani-atie. $ vi-iune de ansa"blu asupra con&lictului evidentia-a "ai ,nt,i aceste cau-e structurale si abia apoi caracteristicile indivi-ilor antrenati ,n con&lict. Mana!e"entul con&lictelor va avea ,n atentie at,t cau-ele structurale c,t si dia!nosticarea relatiilor interpersonale+ o tratare co"pleta a con&lictului necesit,nd elaborarea unor strate!ii de "odelare structurala si a unor tactici de abordare a relatiilor interpersonale ,n cadrul or!ani-atiei. Cri-a econo"ica ,nc predo"in+ iar in aceste condi ii &iecare tra!e cat poate pentru bunstarea lui. li an!a1atul+ dar i an!a1atorul ar &ace orice ca s nu le scad veniturile. ;ar ,n aceste condi ii se ,n"ul esc con&lictele de "unc a1unse pe rolul instantelor. De cele "ai "ulte ori cau-a este deci-ia de ,ncetare a contractului de "unc+ ur"at de con&lictele de "unc ce au ca obiect recuperarea de ctre an!a1a i a pla ilor ce li se datorea-a. Statistic+ cele "ai "ulte procese ,n ast&el de con&licte de "unc pentru atacarea deci-iilor de ,ncetarea a contractelor de "unc se c4sti! de ctre an!a1a i. Re&eritor la cele "ai &recvente abu-uri pe care le &ac an!a1atorii din puncte de vedere al con&lictelor de "unca sunt deci-iile prin care an!a1a ii pri"esc sanc iuni disciplinare i li se incetea-a contractul. Mai sunt reducerea salariului si retro!radarea intr:o &unc ie pentru o perioada de cateva luni. =n sens invers+ an!a1atorii nu sunt prote1ati+ iar abu-urile pe care le &ac an!a1atii in de re&u-ul de a se"na di&erite acte. 3iti!iile de "unc nu vor disprea. Ele s,nt
26

Constantin Eelu+ Rado"ir Stoicovici+ Jurisdicia ,uncii$ 0ll Eecr+ 2001+ pa! 228:229

2$

!enerate de ,nsi via a+ dar trebuie s depune" tot e&ortul pentru ca re-olvarea lor s provoace cit "ai pu ine daune "orale i "aterial 4! 2inamica litigiilor de munc Dac e s ne re&eri" la dina"ica apari iei liti!iilor de "unc de la declanarea lui atunci aceasta arat ,n &elul ur"tor? =nclcarea drepturilor de "unc 5real sau presupus de ctre subiectul de drept6g 0precierea di&erit a situa iei iscate de ctre subiectele de drept 5de-acordul pr ilor6g =ncercarea pr ilor de a solu iona de sine stttor aceste de-acorduri &r interven ia ter elor persoaneg 0dresarea pentru solu ionarea de-acordului pr ilor ,n or!anele de 1urisdic ie a "uncii / liti!iul de "unc. 3iti!iul de "unc poate aprea i &r ,nclcarea nor"elor de drept+ dac subiectul de dreptul "uncii 5salariatul+ sindicatele+ colectivul de "unc6 se adresea- la or!anele de 1urisdic ie a "uncii+ contest,nd re&u-ul celuilalt subiect de drept 5an!a1atorul6 de a stabili sau "odi&ica condi iile sociale i econo"ice de "unc e2istente.

Actiunile in justitie privind litigiile de munca

Statisticile arata ca numarul litigiilor de munca se dubleaza de la an la an, atit in Republica Moldova (conform analizei practicii judiciare a instantelor judecatoresti in materia litigiilor de munca din municipiul Chisinau) cit si in alte state, iar lucrul acesta se intimpla de mai multi ani consecutiv. (statisticile oficiale ale Romaniei spre e emplu arata ca in anul !""# numarul conflictelor de munca era ##""" pe cind in !""$ a crescut pina peste %""""" & avocatnet.ro) 'a (udecatoria Ciocana, au fost judecate peste )" cauze in materia dreptului muncii.*ici in anul !"%" au fost judecate !+ caze ceea ce constituie circa , ori mai mult ca in !""$ (- cauze). ( arhiva doasrelor civile e aminate la judecatorie) .in datele statistice rezult/ c/ #!0 dintre procese au fost c1tigate de angajai. ( analiza practicii juridicare in cadrul judecatoriilor ciovana si buiucani)

.esilegea legeaprevede prevedetermene termenede dejudecata judecatascurte, scurte,ma ma imum imum," ,"zile, zile,2n 2n .esi multe cazuri, aceasta norma este incalcata, din cauza numarului multe cazuri, aceasta norma este incalcata, din cauza numarului cesivde delitigii litigiicu cucare carecompletele completelede dejudecata judecatasunt suntasaltate. asaltate. ee cesiv 3n litigiu litigiu de de munc/ munc/ depaseste depaseste %! %! luni, luni, iar iar deciziile deciziile sunt, sunt, adeseori, adeseori, 3n diferitede dela laooinstanta instantala la alta.(art.,)) (art.,))CM) CM) diferite alta.

21

Actiunile in justitie privind litigiile de munca

TEMEIURI
4n genereal, reclamantii cheama in instanta unitatile la care au lucrat pentru5 refuzul neintemeiat de angajare in serviciu6 repararea prejudiciului material cauzat in legatura cu modificarea C4M6 neplata salariului6 restabilirea in functie6 repararea prejudiciului moral si material ca urmare a concedierii ilegale. 4n acest an, functionarii publici in calitate de parti, au inceput sa aiba pondere mai mare in cadrul litigiilor de munca legate de concedieri. Cind se schimba sistemul de guvernare, apar litigii de munca generate de faptul ca se cauta justificari legale pentru a7i inlatura pe fostii directori sau functionari din institutiile centrale ale vechiului regim politic. (udecatoriile sunt asaltate de cererile vamesilor, functionarilor publici din cadrul ministerelor, departamentelor, politistilor, directorilor de scoli etc.

Actiunile in justitie privind litigiile de munca

Cele mai frecvente categorii de dosare examinate n ordine de apel sunt: (conform Notei informative pe anul 2010 privind cauzele civile la Curtea de Apel Balti) cu privire la reparare daunei 277 cauze; cu privire la alte litigii de munc 64 cauze; cu privire la restabilirea n funcie 57 cauze; cu privire la dreptul de proprietate 2 cauze; cu privire la desfacerea cstoriei 4 cauze; cu privire la evacure 26 cauze; n baza aciunilor ce rees din litigiile funciare 7 cauze; cu privire la stabilirea faptelor ce au nsemntate !uridic 2" cauze; alte categorii de cauze cu privire la locuine #$ cauze; etc% Cele mai frecvente categorii de dosare examinate n ordine de apel sunt: (conform Notei informative pe anul 2010 privind cauzele civile la Curtea de Apel Chisinau) a& cu privire la evacuare ' #5 cauze; b& de restabilire la lucru ' #"4 cauze; c& cu privire la dreptul de proprietate ' #"2 cauze; d& desfacerea cstoriei ' ### cauze%
Observam ca in ambele cazuri litigiile de munca ocupa un loc important in categoriile de dosare examinate ocupind locul 2 atit in Balti cit si in Chisinau.

22

Statistici privind actiunile in justitie privind litigiile de munca 9:ortretulrobot; robot;al al 9:ortretul

reclamantului5persoane persoaneintre intre reclamantului5 ," si )" de ani, cu o pregatire ," si )" de ani, cu o pregatire mediesau saupeste pestemedie. medie. medie

.iagramacontine continedate date .iagrama apro imative din analiza apro imative din analiza practiciijudiciare judiciarela la practicii judecatoriile din or. Chisinau. judecatoriile din or. Chisinau.

8umarul barbatilor concediati care se adreseaza instantelor judecatoresti il intrece pe cel al femeilor, si tot ei sunt cei care reusesc sa invoce argumente solide pentru admiterea actiunilor. 4n cele mai multe cazuri femeilor le este frica si nu doresc sa participe intr7un astfel de litigiu.

23

Statistici privind actiunile in justitie privind litigiile de munca

<emeile analizeaza mult mai mult daca au la dispozitie timpul necesar pe care il presupune un proces si daca isi pot conserva fortele pentru a face fata nenumaratelor solicitari neprevazute care ar putea sa apara in cadrul acestuia. Conflictele de munca au inceput sa creasca pentru ca oamenii au inceput sa aiba mai mult curaj si mai multa incredere in justitie. Majoritatea angajatorilor incalca prevederile legislatiei muncii din motivul necunoasterii ei sau chiar din indiferenta fata de prevederile acesteia. <emeile sunt mult mai rezervate 2n privinta asumarii unui proces, din cauza obligatiilor familiale.

Statistici privind actiunile in justitie privind litigiile de munca

.espagubirile pentru care se lupta angajatii in instanta, de regula, vizeaza salariile.

4n diagrama alaturata sunt indicate datele cererilor admise inclusiv si cele admise partial.

4n ceea ce priveste marimea daunelor morale cerute de salariati ca urmare a concedierii lor, practica judiciara in acest domeniu demonstreaza ca cu toate ca solicitarile sunt inalte totusi instantele de judecata nu satisfac in marime totala aceste solicitari. .e regula se achita prejudiciul moral in marimea unui salariu mediu lunar. 4n motivatia hotaririi lor judecatorii afirma ca restabilirea la serviciu sau achitarea platilor salariale restante deja reprezinta o satisfactie morala esentiala si reparatia prejudiciului moral nu poate depasi acest salariu mediu.

24

Statistici privind actiunile in justitie privind litigiile de munca

n' o
.

Categoria dosarelor -rivind repunerea n funcie a celor eliberai -rivind plata salariului ,itigiile privind recuperarea pagubei materiale pricinuit de ctre salariai ntreprinderilor( instiiilor( organizaiilor *lte litigii de munc ale muncitorilor i funcionarilor

$osare ramase din"2%%& #7

$osare intrate in" 2% % 7"

$osare ramase in"2% % $

Rata!" # 4#(2

2. 3.

#) +

#"2 +

2) +

56()7

.atele din tabel sunt luate din Raportul statistic despre activitatea judecatoriei =uiucani pentru %! luni ale anului !"%".

4.

#()$

Statistici privind actiunile in justitie privind litigiile de munca

.atele din tabel sunt luate din Raportul statistic despre activitatea judecatoriei =uiucani pentru %! luni ale anului !"%".

25

Statistici privind actiunile in justitie privind litigiile de munca

.atele din tabel sunt luate din Raportul statistic despre activitatea judecatoriei =uiucani pentru %! luni ale anului !"%".

Statistici privind actiunile in justitie privind litigiile de munca

CONCLUZII: .in analiza informatiilor prezentate reliefam urmatoarele5 7 .intre cauzele civile e aminate de instantele de judecata din or.Chisinau evidentiem ca cea mai mare pondere o are desfacerea casatoriei6 7 'itigiile de munca sunt in crestere fata de anii precedenti, iar acest fapt se datoreaza in mare parte si increderii in justitia de astazi pe de o parte, si incalcarilor legislatiei muncii de catre angajatori, pe de alta parte.
Chisinau 2011

7 Cea mai mare parte a reclamantilor in aceste tipuri de cauze civile o constituie & barbatii. 7 :rocentul ocupat de litigiile de munca in totalul cauzelor civile e aminate de instante il constituie apro imativ & ,,#-0 (actiuni civile pe anul !"%" in cadrul judecatoriei =uiucani & )++% dintre care litigiile de munca 7 !%%) 7 Cea mai mare parte a pretentiilor salariatilor fata de angajatori o constituie plata restantelor salariale si restabilirea in functie.
Datele sunt acumulate de la judecatoria Ciocana si Buiucani.

5i&liografie

2"

Constitu ia Repu&licii Moldova adoptat la 29 iulie 199%+ Monitorul $&icial al R.Moldova nr. 1 din 12.08.199%g Codul muncii al Repu&licii Moldova adoptat prin 3e!ea R.M. nr. 1'%:HD din 28.0#.200#+ AMonitorul $&icial al Republicii MoldovaA+ nr. 1'9:1)2 din 29.07.200#. Codul de procedur civil al Repu&licii Moldova adoptat prin 3e!ea R.M. nr. 122:HD din 1% "artie 200#+ Chiinu+ Cartea+ 200#. Legea R!M! cu privire la reorgani-area sistemului instan elor 6udectore0ti7 nr. 8'# din 29.0'.199)+ AMonitorul $&icial al Republicii MoldovaA+ nr. %):%7 din 11.07.199). Legea R!M! privind organi-area 6udectoreasc7 nr. '1%:H;;; din 0).07.199'+ AMonitorul $&icial al Republicii MoldovaA+ nr. '8 din 19.10.199'. Legea contenciosului administrativ7 nr. 79#:H;D din 10.02.2000+ AMonitorul $&icial al Republicii MoldovaA+ nr. '7:'8 din 18.0'.2000. Legea sindicatelor7 nr. 1129:H;D.2000+ AMonitorul $&icial al Republicii MoldovaA+ nr. 1#0:1#2+ 2000.
3. 4iurescu, Dinu 3. 4iurescu * -storia romanilor din cele mai vechi timpuri pana astazi2ucureUti 1R&5, +ditura Al!atros 3onstanSa 3Vlinoiu, Jurisdicia Muncii, 2ucureUti, Wumina-Wex, 1RR6

X.TomandaU,+d.2oiUteanu,Dreptul Muncii, 3hiUinau, 2$$& Constantin Eelu+ Rado"ir Stoicovici+ Jurisdicia ,uncii$ 0ll Eecr+ 2001 0.qiclea+ C.Bu&an+ Soluionarea con!lictelor de munc$ 3u"ina:3e2+ 2000 qiclea 0+ +oncedierea colectiv$ 3u"ina 3e22000+ pa!.118.
3onstantin 1u#an, %iorel .lorescu, Conflictul colectiv de munc.Greva, Wumina-Wex, 2ucureUti, 2$$2 M. Macrea * 7r(anizarea provinciei Dacia-1R"", !ucuresti

*.Ro"anda+ Dreptul colectiv i individual al "uncii+ Chiinu+ 200% m.n.PI[ZQNISO+ PJQRISTU LVIJT K VIJ`RIZ Kk JOsJUXUNK`+ Moscova+ 1999 MILNO p.h.+-./01234 561.3$ WKXKNUS+ 200% Constantin Eeiu + f;ntroducere ,n 1urisdic ia "unciiG+ Craiova+ 199+ Aeligrdeanu Berban$ ?on Craian Bte!anescu$ Dicionar de drept al muncii$ editura LuminaLe"$ Aucureti 'DD(.pag.'EF. Er,ndua Dartolo"ei+ FDreptul "unciiG+ Editura Econo"ica 2009g

2&

]NKLK\IS ].^. PJQRISTU I_NIXUNK` K _JQRISTU LVIJT.aILZSO : AbL_KcKNdIJ\A+ 2008g G15H8> I.J.$ -./01234 561.3 O1592;$PQQR% 5/04K>3L 61.8019 .;55M1H.4>78 H./0123: 04N$

m.n.PI[ZQNISO+ -./01234 561.3 7 61.8019 7: .;<.4=4>78$ Moscova+ 1999+ ]. a .WQJUNNIj : PJQRISTU LVIJT +VJOZ_KtULZKj ZI\\UN_OJKj +MILZSO+ hsRO_U[uL_SI vU[I+ 2001+

Tema $! Principiile de solu ionare a litigiilor de munc

1. *o iunea+ i i"portan a principiilor de solu ionare a liti!iilor de "unc. 2. Clasi&icarea principiilor de solu ionare a liti!iilor de "unc #. Solu ionarea liti!iilor de "unc ,n ba-a principiilor ra"urii dreptului "uncii i a principiilor procedurii civile

)! No iunea 0i importan a principiilor de solu ionare a litigiilor de munc

Ber"enul de principiu ,i are ori!inea din !recescul arhe care dese"nea- ac iunea de a conduce+dar i "icarea de a ,ncepe. Substantivul arhon ,nsea"n ceia ce st de conductor +de

26

cpetenie+pe c,nd arheic este ,nceputul+te"ei lo!ic al lucrurilor. 3atinii au tradus din !reaca veche verbul arhe cu principium+ceia ce ,nsea"n ,nceput+ pri"+ te"ei29. *o iunea &iloso&ic de principiu are dou sensuri? a) sensul metafizic?origini prime din care au derivate i s-au dezvoltat lucrurile% b) sensul epistemologic supoziiile !undamentale ale gSndirii$cunoaterii i aciunii. =n sens 1uridic+ ter"enul principiu ,nsea"n ideile de ba-+ ideile diri!uitoare+ clu-itoare. (ro&esoara So&ia (opescu de&inete principiile !enerale caGun ansa"blu de idei directoare care &r a avea caracterul precis i concret al nor"elor de drept po-itiv orientea- aplicarea dreptului i evolu ia luiG#0. =n literatura de specialitate#1 a" "ai !sit o de&ini ie care ar &i una "ai reuit i anu"e fprincipiile dreptului sunt acele idei Tprescripii)!undamentale$diriguitoare ale sistemului de drept i ale compartimentelor acestuia$precum i modalitatea de coordonare a normelor juridice n jurul unei idei cluzitoare.U (rincipiile !enerale au un i"portant rol ,n ad"inistrarea 1usti iei+ deoarece cei abilita i cu aplicarea dreptului trebuie s cunoasc nu nu"ai nor"a 1uridic+ ci i spiritul su+ iar principiile dreptului deter"in toc"ai spiritul le!ilor. =n alt ordine de idei+ ,n situa ii deter"inate+ principiile de drept in loc de nor" de re!le"entare. =n consecin + 1udectorul nu poate re&u-a solu ionarea unei cau-e+ invoc4nd lipsa te2tului le!al+ ,n ba-a cruia poate 1udeca+ deoarece ar &i ,nvinuit de dene!are de dreptate i va solu iona ase"enea pricin ,n ba-a principiilor de drept. 0c iunea principiilor dreptului are ca re-ultat certitudinea !aran iei dreptului ,"potriva i"previ-ibilit ii nor"elor coercitive i asi!urarea concordan ei le!ilor i oportunit ii lor. (rincipiile de drept sunt e2trase din dispo-i iile constitu ionale sau sunt deduse pe cale de interpretare din alte nor"e av4nd rolul de a asi!ura echilibrul siste"ului 1uridic cu evolu ia social. (rin &or"ularea lor de ctre le!iuitor sau 1udector + li se atribuie autoritate i ri!uro-itate+ devenind ast&el aplicabile. =n literatura de specialitate se sublinia- c practica 1udectoreasc este aceea care e2tra!e principiile !enerale ale dreptului+cu a1utorul doctrinei+ele a&l4ndu:se ,n suspensie ,n spiritul dreptului. Rolul principiilor de drept este subliniat "ai ,nt4i ,n rela ia speci&ic procesului de crea ie le!islativ. 3e!iuitorul are ,n vedere principiile !enerale ,n "o"entul ,n care construiete solu ii 1uridice care s satis&ac necesit ile de via a. (rincipiile de drept contribuie ,nsa ,n "od hotr4tor i la cunoaterea unui siste" 1uridic #2.0c iunea lor are ca re-ultat certitudinea !aran iei dreptului ,"potriva i"previ-ibilit ii nor"elor coercitive i asi!urarea concordan ei le!ilor i oportunit ii lor. =n ceea ce privete &unc iile pe care le ,ndeplinesc principiile !enerale de drept+ >.3.Eer!el distin!e pe de o parte &unc ia &unda"ental+iar pe de alt parte+ &unc ia tehnic. Vuncia !undamental const ,n &unda"entarea oricrei construc ii 1uridice+ nor"ele 1uridice neput4nd &i elaborate i neput4nd evolua dec4t in concordan a cu principiile !enerale ale dreptului .
2R 3$

+lena 2otnari,Principiile dreptului aspecte teoretico!practice.3hiUinVu 2$$4,pa(ina 1$. So#ia Yopescu, "per citat,pa(ina 1"3 31 2oris Xe(ru,Alina Xe(ru,#eoria general a dreptului $i statului. 3hiUinVu 2$$". 32 S.4himpu Ui Alexandru Ziclea,Dreptul Muncii,2ucureUti 2$$&,pa(ina 22.

2R

Vuncia teWnic este ,ndeplinit de principii !enerale+cu" sunt principiile de interpretare a nor"elor i actelor 1uridice+ av4nd ca &inalitate asi!urarea coe-iunii ordinii de drept i a adecvatei aplicri a dreptului. (rincipiile e2a"inrii liti!iilor de "unc s,nt ideile care stau la ba-a stabilirii i aplicrii procedurii de solu ionare a lor. 3a ele se re&er asi!urarea aprrii dreptului la "unc a salaria ilorg e!alitatea pr ilor liti!iului ,n &a a le!iig asi!urarea participrii la proces a repre-entan ilor salaria ilorg accesul adresrii ,n or!anele co"petente pentru a solu iona liti!iul de "uncg respectarea le!alit ilorg asi!urarea publicit iig respectarea obiectivit ii i deplinei cercetri a "aterialelor i probelorg !ratuitatea 5&ar plat6g e2a"inarea rapidg asi!urarea e2ecutrii reale a hotr4rii asupra liti!iuluig rspunderea persoanelor cu &unc ie de rspundere pentru ne,ndeplinirea acestor hotr4ri. (rincipiile enu"erate s4nt &or"ulate ,n ba-a anali-ei le!isla iei i activit ii or!anelor 1urisdic ionale. (rincipiile dreptului "uncii asi!ur unitatea+ o"o!enitatea+ coeren a i capacitatea de de-voltare a unor rela ii de "unc. Un principiu de drept este re-ultatul e2perien ei sociale+ iar utilitatea practic a cunoaterii principiilor !enerale const ,n aceea c ele trasea- liniile directoare pentru ,ntre!ul siste" 1uridic i e2ercit o ac iune constructiv+ orient4nd activitatea le!iuitorului. (rincipiile dreptului "uncii 5sau ale institu iilor aparte6 sunt stabilite de le!isla ie ca &iind nite nor"e !enerale i care e2pri" direc iile prioritare de de-voltare a politicilor statului ,n do"eniul re!le"entrii rela iilor de "unc+ care sunt le!ate de &unc ionarea pie ei &or ei de "unc+ i care se re&er la utili-area "uncii salariale##. (rincipiile de solu ionare a liti!iilor de "unc se clasi&ic ,n? '.Xrincipii generale sunt idei de ba- ce se re!sesc ,n ,ntrea!a le!isla ie a rii 5 pr. le!alit ii+ de"ocra iei+ separaiei puterilor ,n stat etc.6. Ele nu sunt principii &ilo-o&ice sau de drept natural. (rincipiile !enerale ale dreptului repre-int substratul dreptului po-itiv. *or"ele 1uridice au &ost considerate &ie aplica ii+ &ie e2cep ii ale principiilor !enerale ale dreptului . Spre deosebire de principiile cuprinse ,n te2tele le!ale care o&er solu ii precise proble"elor 1uridice concrete+ principiile !enerale ale dreptului o&er orientri "ai !enerale si "ai &le2ibile necesare activita ii 1uritilor. P. Xrincipii ramurale / sunt acele idei !enerale i co"une pentru ,ntrea!a le!isla ie a "uncii+ privesc toate institu iile dreptului "uncii5pr. !arantrii &iecrui salariat a dreptului la achitarea deplin i ,n ter"en a salariului+ pr. asi!urrii dreptului &iecrui salariat la condi ii echitabile de "unc etc6. Y. Xrincipii interramurale sunt acele principii speci&ice "ai "ultor ra"uri de drept 5 principiul libert ii "uncii / dreptul "uncii i drept constitu ionalg protec ia ,"potriva o"a1ului i acordarea de asisten la plasarea ,n ci"pul "uncii / dreptul "uncii i dreptul protec iei sociale.

33

A<;B?C?= F<GC? - F?B <=B. [. \. ]LJ<>?CG, 9?EHCG, 1RR5, E. 23/

3$

>urisdic ia "uncii+ ca institu ie 1uridic deosebit de co"ple2+ se ,nte"eia- pe o serie de principii speci&ice 5enun ate ,n art. #'0 din Codul "uncii6? a6 concilierea intereselor divergente ale prilor$ ce decur! din raporturile 1uridice privind solu ionarea liti!iilor individuale de "unc i a con&lictelor colective de "unc. 0cest principiu ,i !sete o aplica ie practic deosebit ,n procesul solu ionrii con&lictelor colective de "unc. 0st&el+ concilierea con&lictelor de "unc repre-int principala "odalitate de solu ionare a di&erendelor dintre salaria i i an!a1atori+ ,n cadrul creia pr ile con&lictului+ a&late pe po-i ie de e!alitate 1uridic i e2ercit4nd parteneriatul social+ ,ncearc s ,ncheie un act 1uridic bilateral pentru a stin!e con&lictul de "unc i a reali-a pacea socialg b6 dreptul salariailor de a !i aprai de reprezentanii lor. (otrivit acestui principiu+ salaria ii s,nt a1uta i+ de re!ul+ ,n aprarea drepturilor lor de ctre sindicate. $r!ani-a ia sindical poate intenta o ac iune civil ,n vederea aprrii drepturilor i intereselor "e"brilor si i ale altor persoane ,n te"eiul art. 7# din C(C al RM i art. 21 din 3e!ea sin dicatelor 5nr. c6 scutirea salariailor i a reprezentanilor acestora de cWeltuielile judiciare. =n con&or"itate cu art. #'# din CM al RM+ salaria ii sau repre-entan ii acestora care se adresea- ,n instan ele de 1udecat cu cereri de solu ionare a liti!iilor i con&lictelor ce decur! din raporturile 1urisdic ionale 5inclusiv pentru a ataca hotr4rile i deci-iile 1udectoreti privind liti!iile i con&lictele vi-ate6 s4nt scuti i de plata cheltuielilor 1udiciare 5a ta2ei de stat i a cheltuielilor le!ate de 1udecarea pricinii6g d6 operativitatea n e"aminarea litigiilor individuale de munc i a con!lictelor colective de munc. 0cest principiu este concreti-at ,n dispo-i iile art. #'' alin. 5%6 din CM al RM+ potrivit cruia instan a de 1udecat va e2a"ina cererea de solu ionare a liti!iului individual de "unc ,n ter"en de cel "ult #0 de -ile lucrtoare i va e"ite o hotr4re cu drept de atac con&or" C(C al RM . 0adar+ at,t liti!iile individuale de "unc+ c,t i con&lictele colective se vor e2a"ina ,n instan a de 1udecat ,n ter"ene restr,nse. Xrincipii instituionale 5spre. E2. principiile speci&ice institu iei 1urisdic iei "uncii? concilierea pr ilor+ !ratuit ii etc6.
Principii specifice soluionrii litigiilor individuale de munc i conflictelor colective de munc (art. 350 CM)

3oncilierea intereselor diver(ente ale pVrSilor ce decur( din raporturile prevVzute la art. 346 3M

7perativitate ^n examinarea liti(iilor individuale de muncV Ui a con#lictelor colective de muncV

Dreptul salariaSilor de a #i apVraSi de reprezenta nSii lor

Scutirea salariaSilor Ui a reprezentanSilor acestora de cheltuielile udiciare

art. 353 3M

art. 355 alin. )4, 3M

31

- principalul mod de soluSionare a di#erendelor dintre salariaSi Ui an(a atori ^n cadrul cVreia pVrSile a#late pe poziSii de e(alitate uridicV Ui exercit^nd parteneriatul social ^ncearcV sV ^ncheie un act uridic !ilateral pentru a stin(e con#lictul de muncV Ui a realiza pacea socialV

SalariaSii sunt scutiSi de plata art. &3 3Y3, art 21 We(ea Sindicatelor 1axei de stat Sindicatel e )art. 2$ 3M,

SoluSionarea liti(iului ^n cel mult 3$ de zile

3heltuieli le(ate de udecarea pricinii

TeprezentanSi aleUi )art. 21 3M,

social ramurii dreptului muncii $! Solu ionarea litigiilor de munc 1nYarteneriat &a-a principiilor )art. 15-1R 3M, civile 0i a principiilor procedurii

Solu ionarea liti!iilor de "unc se &ace ,n ba-a principiilor at4t de dreptul "uncii+ c4t i a principiilor speci&ice procedurii civile. 0st&el principiile ce stau la ba-a solu ionrii liti!iilor de "unc se caracteri-ea- prin ur"toarele? : Xrincipiile asigurrii proteciei drepturilor de munc a salariailor ,nsea"n dreptul i obli!a ia or!anelor de 1urisdic ie a "uncii de a solu iona liti!iile de "unc ,n ba-a le!ii+ cur"area ,nclcrii acestor drepturi+ restabilirea lor 5de e2e"plu+ ,n ca-ul nepltirii c4ti!ului salaria ilor de ctre ad"inistra ie+ obli!area ei de a plti+ ,n ca-ul concedierii ile!ale : restabilirea salariatului6. 0c iunea acestui principiu constituie pre"isa e2isten ei statului de drept . Caracteristica &unda"ental a statului de drept o constituie cucerirea pe cale le!al a puterii i apoi e2ercitarea sa ,n con&or"itate cu cerin ele le!alit ii+ ceea ce i"plic i si" ul co"pro"isului+adic recunoaterea le!iti"it ii par iale a ar!u"entelor celorlal i. =ntr:un ase"enea stat+dreptul ,ndeplinete "isiunea sa de inter"ediar ,ntre idealurile "orale+&iloso&ice i &or ele reale+sociolo!ice+,ntre ordine i via . (rincipiul le!alit ii deriv din principiul !eneral care clu-ete siste"ul de drept+ cu" c ni"eni nu este "ai presus de le!e#%. Cu alte cuvinte drepturile si libert ile cet eneti cons&in ite i recunoscute de Constitu ie i le!i or!anice+ se e2ercit nu"ai cu buna credin a+ ele &iind !arantate in e2ercitarea lor de ctre stat. (rincipiul dat i:a !sit re&lectare ,n Constitu ia Republicii Moldova.0rt.2 al Constitu iei prevede GSuveranitatea na ional apar ine poporului Republicii Moldova+care o e2ercit ,n "od direct i prin or!anele sale repre-entative+,n &or"ele stabilite de Constitu ie#'G

34 35

Dex-Dictionarul explicativ al lim!ii rom_ne)ediSia a ---,revVzutV Ui adVu(itV, 3onstituSia Tepu!licii Moldova Yu!licat 0 16.$6.1RR4 ^n Monitorul 7#icial Xr. 1, Data intrarii in vi(oare 0 2&.$6.1RR4

32

: Xrincipiul asigurrii legalitii soluionrii litigiilor de munc se e2pri" prin &olosirea le!ilor nor"ative i e"iterea hotr4rilor doar ,n ba-a lor. Folosirea or!anelor 1urisdic ionale de alte "otive i preri este inter-is. 0t4t ,n cadrul con&lictelor individuale de "unc+ c,t i ,n ca-ul con&lictelor colective de "unc supre"a ia le!ii ,i ocup locul su de &runte in solu ionarea lor. 0dic activit ile des&urate de toate subiectele de drept au circu"scrise drepturile i obli!a iile ,n le!e+ av4nd ,ndatorirea &unda"ental de a le respecta. - Xrincipiul democraiei n soluionarea litigiului de munc Conceptul de de"ocra ie este indisolubil le!at de no iunea de pluralis". Ea ,i !sete concreti-area ,n "ultitudinea de partide i or!ani-a ii politice+ sindicale+ reli!ioase etc.+ e2pri"4nd diversitatea concep iilor i or!ani-a iilor care se interpun ,ntre individ i stat. (ri"a de"ocra ie cunoscut ,n lu"e a &ost ,n oraul:stat 0tena. (rincipala institu ie era 0dunarea+ co"pus din apro2i"ativ '000 de cet eni 5brba i "aturi6. Deci-iile de interes public i sentin ele de 1udecat se luau prin vot "a1oritar+ iar 1udec ile erau e&ectuate de un 1uriu care cuprindea '01 "e"bri. (rincipiul de"ocra iei ,n solu ionarea liti!iilor de "unc se e2pri" ,n+ pri"ul r4nd+ prin &aptul c or!anele de e2a"inare a liti!iilor de "unc se &or"ea- de ctre colectivele de "unc+din r4ndurile lor. =n al doilea r4nd+prin participarea sindicatelor ca repre-entan i ai salaria ilor+iar ,n al treilea r4nd+ ,n or!anele de solu ionare a liti!iilor colective 5arbitra1ul de "unc+co"isiile de conciliere6particip repre-entan i ai salaria ilor ,ntreprinderii sau sindicatelor.#)=n corespundere cu Codul (rocesual Civil al Republicii Moldova+repre-entan ii sindicatelor pot participa ,n 1udecat pentru a apra drepturile salaria ilor. Ei pot repre-enta interesele salaria ilor ,n arbitra1ul de "unc+precu" i ,n or!anele superioare ale or!ani-a iei cu care salariatul s:a a&lat ,n raporturi 1uridice de "unc. Xrincipiul separaiei puterii n stat (roble"a puterilor ,n stat a e2istat ,nc din lu"ea antic dei ea nu putea &i pus ,nc ,n le!tura cu principiul separrii puterilor. Spre e2e"plu 0ristotel ,n (olitica constat e2isten a ,n stat a unor or!ane di&erite cu atribu ii precis deter"inate precu" 0dunarea !eneral+ Corpul "a!istra ilor i Corpul 1udectoresc. (otrivit acestuia ,n orice stat sunt trei pr i . 0ceste trei pr i odat bine or!ani-ate+ statul ,ntre! este bine or!ani-at. ;deea a &ost pre-ent i ,n ti"pul evului "ediu+ ,n te-ele colii dreptului natural+ ,n lucrrile lui <rotius+ wol&+ (u&endor&+ care de ase"enea au constatat di&eritele atribu ii ale statului+,nsa+ &r a ,ntre-rii conceptul de separa ie. 0cest principiu a &ost enun at ,nc de ctre >ohn 3ocre 5ABxo treatises on !overn"entA+ 1)906 i "ai ales de ctre C. de Montesyuieu 5ADe loesprit des loisA+ 17%86 ,n lupta ,"potriva statului absolutist+ principiul acesta devenind ba-a statului constitu ional "odern. (rin separata trans"itere a &unc iilor ctre parla"ent+ !uvern+ ad"inistra ie+ precu" i ctre 1udectori independen i+ puterea statal este inut ,n echilibru prin inter"ediul unor controale reciproce 5echilibrul puterilor6+ apr4nd ast&el pe cet eni de eventualele ac iuni despotice ale statului. 0cest principiu se "ani&est ,n cadrul liti!iilor de "unc prin activitatea or!anelor co"petente orientate spre aprarea drepturilor de "unc ale salaria ilor. Cu" ar &i de e2e"plu ;nspec ia Muncii+ or!ani-a iile sindicale+ Serviciul Sanitaro:Epidi"olo!ic de Stat+ Departa"entul Situa ii E2cep ionale .a.

3"

Ziclea Alexandru, Yopescu Andrei, Zichindelean MVrioara Dreptul muncii ,2ucureUti, Tosseti,2$$4,p.31"-31R

33

Separarea puterilor o&er !aran ii c puterile statului nu se concertea- ,n "4inile unui sin!ur or!an+sau a "ai "ultor or!ane+&iind ,n "sura sa s controle-e unele pe altele. 0ccesul adresrii la or!anele care e2a"inea- liti!iile de "unc se asi!ur prin crearea unor or!ane ne"i1locit ,n cadrul or!ani-a iei 5de e2e"plu+ co"isiile de conciliere6. Xrincipiul respectrii obiectivitii i deplinei cercetri a materialelor i probelor necesit din partea or!anelor de 1urisdic ie s cercete-e ca-ul ,n ba-a e2a"inri "ultilaterale i ,n ,ntre!i"e a tuturor "aterialelor disponibile i probelor ,n ba-a le!isla iei+ i"par ial+ neprtinitor &a de ca- sau probe. Xrincipiul gratuitii este stabilit ,n le!e. =n ca-ul depunerii cererii la or!anele care e2a"inea- ne"i1locit liti!iile de "unc ,n or!ani-a ii sau la or!anele de solu ionare a liti!iilor individuale i colective de "unca+ le!ea nu stabilete ta2e pentru serviciul acestora. Dac salaria ii se adresea- or!anelor co"petente ,ntr:o proble" !enerat de raporturile de "unc+ ei s,nt scuti i de plata cheltuielilor de 1udecat 5art. #'# din C. M.6. Me"brii sindicatelor nu pltesc pentru serviciile prestate de acestea 5bunoar+ pentru consulta ii 1uridice .a.6 ,n aprarea drepturilor i intereselor lor de "unc ,n procesul solu ionrii liti!iului de "unc. Salaria ii care nu s,nt "e"bri ai sindicatelor pot pri"i de la ele a1utor ,n condi iile stabilite pe ba- de ,n ele!ere. Xrincipiul e"aminrii rapide cere de la or!anele ce solu ionea- liti!iile de "unc respectarea ter"enelor stabilite de le!isla ie : #0 -ile. 3e!ea stabilete i ter"enele de adresare 5depunerea cererii6 ,n or!anele 1urisdic ionale. E2pirarea ter"enului de ,naintare a ac iunii de solu ionare a liti!iului de "unc lipsete salariatul de dreptul de a cuta aprare ,n or!anele 1urisdic ionaleg el poate &i restabilit con&or" art. #'' din Codul Muncii. Xrincipiul asigurrii respectrii reale a WotrSrilor pe cau-ele de liti!ii se reali-ea- cu a1utorul unui "ecanis" special+ prev-ut de le!e. El obli! ad"inistra ia s ,ntreprind anu"ite ac iuni+ iar dac aceasta le ne!li1ea-+ conductorii i persoanele vinovate s,nt trase la rspundere. 0plicarea par ial a hotr4rilor or!anelor 1urisdic ionale se reali-ea- cu ,"puternicirile speciale acordate lor i traducerea ,n via prin e2ecutorii 1udiciari. Principii specifice procedurii civile" Xrincipiul n!ptuirii justiiei n e"clusivitate de ctre instanele de judecat # Con&or" art. 11% din Constitu ia#7 RM ++1usti ia se ,n&ptuiete ,n nu"ele le!ii nu"ai de instan ele 1udectoretiA. 0rt. 11' al Constitu iei? ++1usti ia se ,n&ptuiete prin Curtea Supre" de >usti ie+ cur ile de apel i 1udectorii. (entru anu"ite cate!orii de cau-e pot &unc iona+ potrivit le!ii+ 1udectorii speciali-ate. =n&iin area de instan e e2traordinare este inter-is. $r!ani-area instan elor 1udectoreti+ co"peten a acestora i procedura de 1udecat s,nt stabilite prin le!i or!anice.G0rt. 19 din Codul de procedur civil prevede? F,n cau-ele civile+ 1usti ia se ,n&ptuiete potrivit re!le"entrilor le!isla iei procedurale civile i nu"ai de ctre instan ele 1udectoreti i de 1udectorii ei+ nu"i i ,n &unc ie ,n "odul stabilit de le!e. Constituirea de instan e e2traordinare este inter-is.GDe ase"enea con&or" 3e!ii cu privire la statutul 1udectorului#8? Fputerea 1udectoreasc se e2ercit nu"ai prin instan a 1udectoreasc ,n persoana 1udectorului+ unicul purttor al acestei puteri.G
3& 36

3onstitu`ia Tepu!licii Moldova din 2R.$&.1RR4, Monotorul 7#icial al T.Moldova nr. 1 din 12.$6.1RR4/ We(ea nr. 544 cu privire la statutul udecVtorului din 2$.$&.1RR5, repu!licatV ^n Monitorul 7#icial al T.Moldova nr. 11&-11RaR4" din 15.$6.2$$2/

34

0st&el pute" eviden ia ur"toarele ele"ente constitutive ale acestui principiu al dreptului procesual civil? : caracterul e2clusiv al instan elor de 1udecat ,n ceea ce privete ,n&ptuirea 1usti iei+ : inter-icerea constituirii unor instan e 1udectoreti e2traordinare+ : prioritatea &or"ei 1udiciare de aprare a drepturilor i intereselor le!iti"e ale persoanei &a de alte &or"e+ : ,n&ptuirea 1usti iei ,n persoana 1udectorilor nu"i i ,n &unc ie. Xrincipiul independenei judectorului$ imparialitiii inamovabilitii judectorilor ceea ce presupune &aptul c la ,n&ptuirea 1usti iei 1udectorul este independent i se supune nu"ai le!ii. Ei se supun doar le!ii+ &iind la adapost de in&luen e+ i"i2tiuni+ tentatii .;ndependenta se corelea-a cu raspunderea lui pro&esionala si se reali-ea-a prin secretul deliberarii hotararii+ prin ina"ovibilitate si prin e2istenta controlului ierarhic al hotararilor 1udecatoresti. Ele"entele constitutive ale principiului s,nt ur"toarele? : independen a 1udectorului ,n procesul e2a"inrii i solu ionrii unei cau-e concrete &a de opinia celorlal i 1udectori care &ac parte din co"pletul de 1udecatg : independen a 1udectorului ,n procesul e2a"inrii i solu ionrii unei cau-e concrete &a de conclu-iile date de participan ii la proces+ indi&erent de statutul lor 1uridicg : independen a 1udectorului ,n procesul e2a"inrii i solu ionrii unei cau-e &a de instan ele 1udectoreti ierarhic superioareg : independen a 1udectorului ,n procesul e2a"inrii i solu ionrii unei cau-e &a de or!anele puterii e2ecutive i le!islative i altor persoane sau or!ani-a ii de drept public sau privatg : supunerea 1udectorului ,n procesul e2a"inrii i solu ionrii unei cau-e nu"ai le!ii. <aran iile de asi!urare a independen ei 1udectorilor s,nt ur"toarele#9 ? a6 procedura de ,n&ptuirii a 1usti iei+ b6 procedura de nu"ire+ suspendare+ de"isie i eliberare din &unc ie a 1udectorilor+ c6 declararea inviolabilit ii 1udectorului+ d6 inco"patibilitatea &unc iei de 1udector cu e2ercitarea oricrei alte &unc ii retribuite+ cu e2cep ia activit ii didactice i tiin i&ice+ e6 secretul deliberrilor i inter-icerea de a cere divul!area lui+ &6 stabilirea rspunderii pentru lipsa de respect &a de 1udecat+ 1udector i pentru i"e2tiune ,n 1udecarea cau-ei+ !6 alocarea resurselor adecvate pentru &unc ionarea siste"ului 1udiciar+ crearea de condi ii or!ani-atorice i tehnice &avorabile activit ii instan elor 1udectoreti+
3R

Drept procesual civil, partea (eneralV, Xote de curs, 2$$&, p.1R-2$/

35

h6 asi!urarea "aterial i social a 1udectorilorg i6 alte "suri prev-ute de le!e.

Xrincipiul contradictorialitii repre-int e!alitatea ar"elor pr ilor+ asi!urarea posibilit ii pr ilor de ai e2pune po-i ia i de a adresa ,ntrebri pr ii adverse. Consta ,n posibilitatea acordata partilor de a participa ,n "od activ la pre-entarea si ar!u"entarea drepturilor lor si dovedirea acestora ,n cursul des&asurarii 1udecatii. (rincipiul contradictorialitatii asi!ura at4t dreptul partilor de a pre-enta si discuta ,ntre!ul "aterial probator+ c4t si dreptul partilor de a:si e2pune parerea si ar!u"entarea ei ,n &apt si ,n drept cu privire la toate proble"ele ce trebuie solutionate. Esen a principiului contradictorialit ii const ,n? posibilitatea participan ilor la proces de a:i &or"ula i sus ine po-i ia ,n proces+ independen a participan ilor la proces &a de instan a de 1udecat+ precu" i de alte persoane de drept public sau privat+ posibilitatea de e2punere de ctre participan ii la proces a opiniei cu privire la toate proble"ele de &apt i de drept care au le!tur cu cau-a i asupra ini iativelor instan ei de 1udecat+ pstrarea i"par ialit ii i obiectivit ii de ctre instan a de 1udecat i crearea condi iilor prielnice de ctre aceasta ,n vederea reali-rii drepturilor i obli!a iilor procedurale ale participan ilor la proces. Xrincipiul disponibilitii : Spre deosebire de dreptul penal+ unde operea-a principiul o&icialitatii+ de re!ula+ instanta civila nu poate proceda la re-olvarea unui liti!iu decat dac a &ost sesi-ata in acest scop de partea interesata. Botusi e2ista in acest ca- si unele e2ceptii preva-ute de le!e ? instanta trebuie sa se pronunte o"nia petita+ adica nu"ai in le!atura cu ceea ce i s:a cerut si in li"itele a ceea ce i s:a cerutg instanta nu se va putea pronunta "inus petita+ nere-olvand un capat de cerere pre-entat si nu se va putea pronunta plus petita+ acordand "ai "ult decat i s:a cerut+ daca le!ea nu prevede e2pres alt&el+ si nu se va putea pronunta ultra petita+ adica re-olvand ceea ce nu i s:a cerut. (rincipiul disponibilitatii se re"arca in procesul civil si sub alte aspecte. 0st&el+ partea poate sa renunte la 1udecata+ la dreptul dedus 1udecatii sau poate pune capat liti!iului inceput prin incheierea unei tran-actii cu cealalta parte. De ase"enea+ partile pot incheia oricand pe parcursul procesului diverse contracte 1udiciare sau conventii+ daca ast&el nu se incalca nor"ele i"perative de procedura. ;n situatiile in care+ prin i!norarea principiului disponibilitatii+ instanta s:a pronuntat "inus petita partea are la dispo-itie apelul sau+ dupa ca-+ recursul+ iar cand s:a pronuntat plus ori ultra petita+ are la dispo-itie inclusiv revi-uirea. : Xrincipiul nemijlocirii : toate probele pr ile ur"ea- a &i ad"inistrate direct ,n &a a instan ei de 1udecat. ;nstanta cercetea-a direct ele"entele cau-ei+ &ara a &olosi veri!i inter"ediare.Cererile se &ac in &ata instantei+ probele se cer si se ad"inistrea-a in &ata instantei+ conclu-iile se depun in &ata instantei.Daca intr:o speta se &olosesc probe e"trajudiciare+ adica probe con&ectionate in a&ara cadrului procesului+ instanta le poate ad"ite sau poate incerca con&ir"area lor prin ad"inistrarea probelor in &ata instantei. Dero!ari de la principiu? 1. Co"isia Ro!atorie+ prin care anu"ite probe se ad"inistrea-a de alta instanta decat cea care 1udeca cau-ag 2. asi!urarea dove-ilor+ ce consta in conservarea in avans a unor probe pentru un proces viitorg

3"

#. probele ad"inistrate : de instanta neco"petenta+ in instanta de la care s:a stra"utat dosaru. Xrincipiul oralitii / adic procesul de 1udecat se des&oar ,n "od verbal+ aceasta ,ns nu e2clude ,"binarea &or"ei scrise cu &or"ei verbale. 0ceasta de ase"enea "ai presupune obli!atia presedintelui co"pletului de 1udecata+ sub sanctiunea nulitatii hotar4rii+ de a da partilor cuv4ntul pentru a:si sustine oral pretentiile+ a discuta re!ularitatea actelor de procedura+ a propune probe si a &or"ula conclu-ii.=n realitate procesul civil se des&oar !ra ie unei si"bio-e dintre &or"a oral i cea scris de e2ercitare a drepturilor i obli!a iilor procesuale. Xrincipiul limbii de procedur : toate procesele de 1udecat se des&oar ,n li"ba de stat. (ersoanele+ cetateni ai Republicii Moldova sau strainiz care declara ca nu cunosc li"ba de stat au dreptul sa &oloseasca un interpret. 0st&el se asi!ura principiul contradictorialitatii+ principiul dreptului la aparare si principiul publicitatii. *or"a constitu ional prevede c procedura 1udiciar se des&oar ,n li"ba de stat. (ersoanele care nu posed sau nu vorbesc li"ba "oldoveneasc au dreptul de a lua cunotin de toate actele i lucrrile dosarului+ de a vorbi ,n instan prin interpret. =n condi iile le!ii+ procedura 1udiciar se poate des&ura i ,ntr:o alt li"b acceptabil persoanelor care particip la proces..0ctele+ procedurale care se ,n",nea- participan ilor la proces se traduc+ la solicitarea lor+ ,n li"ba de stat sau ,n li"ba la care acetea au recurs la proces. - Xrincipiile asigurrii legalitii soluionrii litigiilor de munc : se e2pri" prin &olosirea le!ilor nor"ative i e"iterea hotr4rilor doar ,n ba-a lor. Folosirea or!anelor 1urisdic ionale de alte "otive i preri este inter-is. 0cest principiu consta in &aptul ca procesul se 1udeca in con&or"itate cu dispo-itiile le!ii+ si anu"e? : respectandu:se nor"ele de drept "aterial si procesual : e2ercitandu:se caile de atac le!ale : asi!urandu:se le!alitatea instantei+ si anu"e? 1. sa &ie creata prin le!e 2. sa aiba o or!ani-are per"anenta #. sa &ie co"petenta sa 1udece pricina %. co"pletul sa &ie co"pus con&or" le!ii. ;nstan a de 1udecat nu nu"ai c ,i reali-ea- activitatea ,n strict con&or"itate cu le!ea+ dar o i aplic ne"i1locit la solu ionarea cau-elor+ restabilind ast&el le!alitatea+ care a &ost ,nclcat odat cu le-area unui drept sau interes al persoanei. Una dintre condi iile de ba- ale hotr,rii 1udectoreti+ alturi de te"einicie+ este i legalitatea acesteia+ care poate &i veri&icat de ctre instan ele ierarhic superioare pe calea e2ercitrii apelului i recursului. =ns+ principiul le!alit ii nu este adresat doar instan ei de 1udecat+ ci tuturor subiectelor participante la raporturile procesuale civile+ inclusiv participan ilor la proces i persoanelor care contribuie la ,n&ptuirea 1usti iei.

Xrincipiul asigurrii publicitii : presupune aducerea la cunotin a tuturor a edin elor de e2a"inare a liti!iilor de "unc+ posibilitatea asistrii la acestea a tuturor doritorilor. 0a:

3&

nu"itele edin e A,nchiseA s4nt posibile doar dac ,n ti"pul solu ionrii liti!iului apare proble"a ocrotirii secretului de stat sau a tainei co"erciale. Con&or" prevederilor constitu ionale ,n toate instan ele 1udectorei edin ele de 1udecat s,nt publice. >udecarea cau-elor ,n edin ,nchis se ad"ite nu"ai ,n ca-urile stabilite prin le!e+ cu respectarea tuturor re!ulilor de procedur.G Esen a principiului publicit ii const ,n? : publicitatea edin elor de 1udecat pentru participan ii la proces+ care o&er posibilitatea acestora de a participa ne"i1locit la 1udecarea cau-ei+ : publicitatea edin elor de 1udecat pentru public+ care o&er posibilitatea tuturor persoanelor+ care doresc s asiste la 1udecarea cau-ei+ s o &ac+ : e2cep iile de la re!ula !eneral+ i anu"e des&urarea procesului civil ,n edin ,nchis 5secret6 poate avea loc nu"ai ,n ca-urile e2pres prev-ute de le!e.

Xrincipiul egalitii prilor n !aa legii : =n ba-a art.1) din Constitu ia Republici Moldova fBo i cet enii Republicii Moldova s4nt e!ali ,n &a a le!ii i a autorit ilor publice+ &r deosebire de ras+ na ionalitate+ ori!ine etnic+ li"b+ reli!ie+ se2+ opinie+ apartenen politic+ avere sau de ori!ine social%0G 3a &el acest principiu este interpretat i ,n prevederile Codului Muncii al Republicii Moldova i anu"e f=n cadrul rela iilor de "unc &unc ionea- principiul e!alit ii de trata"ent &a de to i salaria ii i an!a1atorii. $rice discri"inare direct sau indirect &a de un salariat+ ba-at pe criterii de se2+ orientare se2ual+ caracteristici !enetice+ v4rst+ apartenen na ional+ ras+ culoare+ etnie+ reli!ie+ op iune politic+ ori!ine social+ handicap+ situa ie sau responsabilitate &a"ilial+ apartenen ori activitate sindical+ este inter-is. Directiva nr. 200).'%.CE a (arla"entului European i a Consiliului privind punerea ,n aplicare a principiului e!alit ii de anse i al e!alit ii de trata"ent ,ntre brba i i &e"ei ,n "aterie de ,ncadrare ,n c4"pul "uncii. $&ertele de "unc+ inclusiv cele co"unicate prin "ass:"edia+ trebuie s aib caracter licit. 0st&el+ o&ertele nu pot con ine li"itri discri"inatorii le!ate de ori!ine social+ se2+ etnie+ na ionalitate+ ras+ reli!ie... (rincipiul e!alit ii i nediscri"inrii este ,nclcat ,n situa ia acordrii de ctre an!a1ator de cadouri &e"eilor cu oca-ia -ilei de 8 "artie+&apt cu care nu sunt de acord. 0ctele de discri"inare pot proveni de la an!a1ator+ de la or!anele de conducere ale an!a1atorului sau de la al i salaria i. ;"ple"entarea pro!resiv a principiului e!alit ii de trata"ent ,ntre brba i i &e"ei in do"eniul securit ii sociale+ a repre-entat e2tinderea principiului e!alit ii de trata"ent in do"eniul securit ii sociale. Ea li se aplica lucrtorilor {/ cate!orie ,n eleas ,n sens lar!+ care cuprinde salaria ii i independen ii+ bolnavii i accidenta ii+ o"erii involuntari a&la i ,n cutarea unui loc de "unc+ pensionarii i invali-ii%1.
4$

3onstituSia Tepu!licii Moldova Yu!licat 0 16.$6.1RR4 ^n Monitorul 7#icial Xr. 1 vi(oare 0 2&.$6.1RR4 41 Directiva &Ra&a3++ art.3)1,

Data intrarii in

36

(rincipiul e!alit ii stabilete c i salaria ii i ad"inistra ia ,n e!al "sur sunt obli!a i s respecte le!isla ia "uncii+s se supun ei+iar hotr4rea or!anului 1urisdic ional asupra proble"ei este obli!atorie pentru a"bele pr i. Xrincipiul rolului diriguitor al judectorului n proces civil # instan ei 1udectoreti ,i revine un rol diri!uitor ,n or!ani-area i des&urarea procesului+ ale crui li"ite i al crui con inut s,nt stabilite de pre-entul cod i de alte le!i. =n cadrul ,n&ptuirii 1usti iei ,n cau-ele civile+ 1udectorul are un rol activ i diri!uitor ,n or!ani-area i des&urarea procesului civil+ contribuind la crearea condi iilor &avorabile pentru e2ercitare de ctre participan ii la proces a drepturilor sale procedurale i crearea condi iilor necesare bunei des&urri ale procesului. Esen a acestui principiu const ,n? : crearea de ctre 1udector a condi iilor &avorabile pentru e2ercitare de ctre participan ii la proces a drepturilor sale procedurale+ prin ,ndeplinirea ur"toarelor ac iunig : crearea de ctre 1udector a condi iilor necesare bunei des&urri ale procesului+ prin ,ndeplinirea ur"toarelor ac iuni? : conducerea de-baterilor 1udiciare+ : punerea ,n discu ie participan ilor la proces oricror ,"pre1urri de &apt sau de drept+ : e&ectuarea altor ac iuni prev-ute de le!e.

5i&liografia" Conven ia Organi-a iei Interna ionale a Muncii nr! 89:)8.8 ;Privind aplicarea principiilor dreptului de organi-are 0i negociere colectiv; . Rati&icat prin Cotr,rea (arla"entului nr. '9#:H;;; din 2) septe"brie 199'. Directiva 79.7.CEE art.#516 Constitu ia Repu&licii Moldova adoptat la 29 iulie 199%. Codul muncii al Repu&licii Moldova adoptat prin 3e!ea R.M. nr. 1'%:HD din 28.0#.200#+ AMonitorul $&icial al Republicii MoldovaA+ nr. 1'9:1)2 din 29.07.200#. Legea sindicatelor7 nr. 1129:H;D.2000+ AMonitorul $&icial al Republicii MoldovaA+ nr. 1#0:1#2+ 2000. Legea R!M! cu privire la notariat7 nr. 1%'#:HD din 08.11.2002+ AMonitorul $&icial al Republicii MoldovaA+ nr. 1'%:1'7 din 21.11.02. Legea R!M! cu privire la avocatur7 nr. 12)0:HD din 19.07.2002+ AMonitorul $&icial al Republicii MoldovaA+ nr. 12):127 din 12.09.2002.

3R

Legea R!M! cu privire la statutul 6udectorului7 nr.'%% din 20.07.199'+ AMonitorul $&icial al Republicii MoldovaA+ nr. 117:119 din 1'.08.2002. Legea R!M! privind stimularea procurorilor 0i anc<etatorilor din Procuratur 0i rspunderea lor disciplinar7 nr.921 din 11.07.199)+ AMonitorul $&icial al Republicii MoldovaA+ nr. '9:)0 din 12.09.199). Legea R!M! cu privire la apro&area Regulamentului disciplinar al 3or elor #rmate+ nr.77) din 1#.0#.199)+ AMonitorul $&icial al Republicii MoldovaA+ nr. %):%7 din 11.07.199). =otr1rea (uvernului R!M! >2espre apro&area Regulamentului provi-oriu cu privire la disciplina salaria ilor din transportul feroviar?7 nr. 88% din #0.09.99+ AMonitorul $&icial al Republicii MoldovaA+ nr.109:111 din 07.10.1999. =otr1rea (uvernului R!M! >Cu privire la apro&area Statutului disciplinar al factorilor de deci-ie din organele controlului vamal al Repu&licii Moldova?7 nr.7%) din 07.08.1997+ AMonitorul $&icial al Republicii MoldovaA+ nr. 2%:2) din 02.0#.2000. =otr1rea (uvernului R!M! >Cu privire la apro&area Statutului disciplinar al organelor afacerilor interne?7 nr.2 din 0%.01.199)+ AMonitorul $&icial al Republicii MoldovaA+ nr. 2#:2% din 18.0%.199). Regulamentul cu privire la serviciul 1n organele afacerilor interne + aprobat prin Cotr,rea <uvernului R.M. nr.##% din 08.07.1991+ cu "odi&icrile i co"pletrile ulterioare. Elena Eotnari+(rincipiile dreptului?aspecte teoretico:practice.Chiinu 200% Eoris *e!ru+0lina *e!ru+Beoria !eneral a dreptului i statului.Chiinu 200) S.<hi"pu i 0le2andru qiclea+ Dreptul Muncii+ Eucureti 2007. So&ia (opescu FBeoria !enerala a dreptuluiG+ editura 3u"ina 3e2+ Eucuresti 2000 qiclea 0le2andru+(opescu 0ndrei+qichindelean Mrioara Dreptul "uncii + Eucureti+ Rosseti+ 200% *icolai Ro"anda+ Eduard Eoiteanu+ Dreptul "uncii+Chiinu 2007g Drept procesual civil+ partea !eneral+ *ote de curs+ 2007g Drept procesual civil+ *ote de curs+ (artea !eneral+ Centrul >uridic Dalini+ 2007g PJQRISIU VJOSI+ VIR. YUR. |. m. M\KJNISO+ aILZSO+ 199'.

4$

Tema %" Su&iec ii litigiilor de munc 1. Salariatul+ precu" i orice alte persoane titulare ale unor drepturi i.sau obli!a ii/ ,n calitate de subiect al liti!iului de "unc. 2. 0n!a1atorii persoane &i-ice i 1uridice. #. Sindicatele i al i repre-entan i ai salaria ilor. %. (atronatele / subiect al liti!iilor de "uc. '. 0utorit ile publice centrale i locale. ). (rocurorul ,n calitate de subiect al liti!iilor de "unc.

)! Salariatul7 precum 0i orice alte persoane titulare ale unor drepturi 0i:sau o&liga ii @ 1n calitate de su&iect al litigiului de munc!

Con&or" art. 1 din Codul "uncii prin salariat se ,n ele!e? persoan &i-ic 5brbat sau &e"eie6 care prestea- o "unc con&or" unei anu"ite specialit i+ cali&icri sau ,ntr:o anu"it &unc ie+ ,n schi"bul unui salariu+ ,n ba-a contractului individual de "unc. (ot avea calitatea de salariat cet enii Republicii Modova+ cet enii strini i apatri-ii care lucrea- ,n ba-a unui contract individual de "unc pentru an!a1tori care ,i des&oar activitatea ,n Republica Moldova. (entru a avea calitatea de salariat sunt necesare 2 criterii? Criteriul de v,rstg Criteriul volitiv. Capacitatea deplin de a ,ncheia un contract individual de "unc apare la v,rsta de 1) ani. Ca e2cep ie+ persoana &i-ic poate ,ncheia un contract individual de "unc i la ,"plinirea v,rstei de 1' ani+ cu respectarea ur"toarelor condi ii? 0cordul prin ilor sau al repre-entan ilor le!ali. 0cordul dat trebuie s corespund c,torva condi ii? : s &ie prealabil sau cel pu in conco"itent ,ncheierii contractului individual de "unc : special 5s vi-e-e un anu"it Contract individual de "unc6 : e2pres 5&or"a scris6. Munca dat nu periclitea- sntatea+ de-voltarea i pre!tirea pro&esional a "inorului. Criteriul volitiv presupune acordul salariatului de a ,ncheia contractul individual de "unc sau alt&el spus darea consi" ",ntului pentru ,ncheierea contractului individual de

41

"unc. Consi" ",ntul trebuie s provin de la o persoan cu discern",nt+ trebuie s &ie e2pri"at cu inten ia de a produce e&ecte 1uridice i s nu &ie a&ectat de vicii. Fiind subiect al R> de "unc salariatul are un ir de drepturi i obli!a ii prev-ute ,n art. 9 din Codul "uncii. $bli!a iile salaria ilor sunt concreti-ate ,n instruc iuni de &unc ii+ ,n re!ula"entele interne+ ,n alte acte nor"ative locale+ precu" i ,n contractul individual de "unc. *u pot avea calitatea de salariat ur"toarele cate!orii de persoane? 16 "inorii sub v,rsta de 1' ani 26 (ersoanele private prin hotr,rea instan ei de 1udecat de dreptul de a ocupa anu"ite &unc ii sau de a e2ercita o anu"it activitate. #6 (ersoanele lipsite de capacitatea de e2erci iu prin hotr,re a instan ei de 1udecat. Salaria ii pot aprea ,n calitate de pr i ale liti!iilor de "unc at,t individuale+ c,t i a liti!iilor colective. =n continuare vo" supune anali-ei salariatul ,n calitate de parte a unui liti!iu individual de "unc+ ,ntruc,t salaria ii ca parte a liti!iilor colective de "unc &ac obiect de cercetare la te"a consacrat !revei. Salaria ii "a1ori se pot repre-enta sin!uri ,n procese sau pot &i repre-enta i printr:un "andatar+ avocat sau neavocat. =n ce privete salaria ii "inori ,ncadra i ,n "unc+ pot &i pr i ,n contractele individuale de "unc i ,i pot sus ine sin!uri interesele+ &olosind toate+ e2cep iile i "i1loacele de aprare. Ei pot &i ,ns asista i de ocrotitorii lor le!ali ,n acele ca-uri ,n care ,ncadrarea lor ,n "unc nu este ad"is dec4t cu ,ncuviin area prin ilor sau tutorelui. $ persoan poate &i parte ,ntr:un con&lict de "unc chiar dup ,ncetarea raportului 1uridic de "unc+ dac liti!iul se re&er la drepturi i obli!a ii re&eritoare la activitatea des&urat ,n ti"pul c4t era an!a1at ,n acea unitate. =n ca-ul ,n care salaria ii consider c le:au &ost ,nclcate careva drepturi de "unc de ctre an!a1ator acetia se pot adresa ,n instan a de 1udecat ,n vederea aprrii drepturilor sale. Drepturile pe care salariatul pretinde c i:au &ost ,nclcate pot avea o natur dubl+ respectiv pot &i de natur patri"onial sau de natur nepatri"onial. Din cate!oria drepturilor de natur patri"onial &ac parte drepturile salariatului care se e2pri" ,n bani+ i anu"e plata salariului+ plata inde"ni-a iilor de concediere sau pentru ca-ul de "otiv de boal etc. 3a drepturile cu caracter nepatri"onial pute" &ace tri"iterea la datele cu caracter personal ale salariatului+ care au &ost de-vluite de ctre an!a1ator ter elor persoane &r acordul salariatului+ ne re&eri" ,n special la datele privind starea snt ii salariatului+ date privind convin!erile politice sau reli!ioase ale salariatului etc. Salariatul care a re"is liti!iul de "unc ,n 1udecat se nu"ete recla"ant+ iar unitatea care contest cerin ele salariatului / p,r,t. Men ion" c adresarea salariatului ,n instan a de 1udecat este un drept al acestuia+ dar nu o obli!a ie. 0st&el salariatul decide de sine stttor dac va recur!e la aprarea pe cale 1udectoreasc a drepturilor sale sau nu va recur!e la acest "ecanis". Dac salariatul a decis totui s se adrese-e ,n instan + atunci el va trebui s respecte prevederile le!isla iei ,n vi!oare+ i anu"e ale Codului "uncii i Codului de procedur civil+ care re!le"entea- procedura de adresare ,n instan + adic va trebui s in cont de ur"toarele? a6 s respecte ter"enele le!ale de adresare ,n 1udecatg

42

b6 s depun o cerere de adresare ,n 1udecat. Salariatul se poate adresa personal ,n 1udecat sau o poate &ace prin repre-entant ,n condi iile le!ii. Motenitorii salariatului pot &i parte a liti!iilor de "unc ,n ur"toarele ca-uri? =n ca-ul ,n care an!a1atorul nu achit acestora salariul i alte pl i care au &ost calculate pentru salariatul decedatg 0n!a1atorul trebuie s achite inde"ni-a ia unic de deces sau cea de pierdere a unui anu"it !rad din capacitatea de "unc%2. ;"portant este a se re ine c ,n con&or"itate cu art. #'# din Codul "uncii salaria ii sau repre-entan ii acestora care se adresea- ,n instan ele de 1udecat cu cereri de solu ionare a liti!iilor i a con&lictelor ce decur! din raporturile prev-ute la art. #%8 5inclusiv pentru a ataca hotr,rile i deci-iile 1udectoreti privind liti!iile i con&lictele vi-ate6 sunt scuti i de plata cheltuielilor 1udiciare 5a ta2ei de stat i a cheltuielilor le!ate de 1udecarea pricinii6. li Codul de procedur civil+ prin inter"ediul art.8'+ stabilete c se scutesc de plata ta2ei de stat salaria ii:recla"an i ,n ac iunile de reinte!rare ,n serviciu+ de revendicare a su"elor de retribuire a "uncii i ,n alte revendicri le!ate de raporturile de "unc. Botodat+ le!ea nu prevede acelai drept ,n ca-ul an!a1atorilor:recla"an i+ ,n ac iunile acestora ,"potriva salaria ilor+ adic ,n liti!iile individuale de "unc+ ,n care an!a1atorii se adresea- cu o cerere de che"are ,n 1udecat ,"potriva salaria ilor lor. Cel "ai adesea obiectul liti!iului individual de "unc i al ac iunii+ con inute ,n cererea de che"are ,n 1udecat+ nu se li"itea- la cererea salariatului de a &i restabilit ,ntr:un drept de natur ne"aterial sau ,ntr:un drept de natur "aterial 5salarial etc.6. De cele "ai "ulte ori+ obiectul ac iunii este co"ple2+ adic cererea con ine "ai "ulte preten ii+ denu"ite capete de cerere+ printre ele &iind i repararea pre1udiciului "aterial+ ca un capt de cerere subsecvent %#. =n aceste ca-uri ac iunea va e2a"ina:o instan a de 1udecat ,ntr:un sin!ur proces 1udiciar+ ne&iind necesar respectarea procedurii prealabile de e2a"inare a liti!iului.Cele "ai rsp,ndite ac iuni de acest !en s,nt cele prin care &ostul salariat+ concediat de ctre an!a1atorul su+ cere declararea respectivei concedieri drept ile!ale+ restabilirea sa ,n &unc ia anterior ocupat i+ totodat+ ca i cerere subsecvent+ repararea pre1udiciului "aterial sub &or" de co"pensare a salariului pe care el nu l:a pri"it ,n le!tur cu privarea ile!al de posibilitatea de a "unci. Mai "ult dec,t at,t+ dat &iind scutirea salaria ilor:recla"an i de plata ta2ei de stat+ &oarte des acetia ,i cer i repararea pre1udiciului "oral cau-at+ solicit,nd perceperea+ ,n acest scop+ de la an!a1ator a unor su"e destul de "ari+ solicitare care repre-int+ de ase"enea+ un capt de cerere subsecvent captului principal al cererii. Deci+ salariatul poate aprea ,n calitate de subiect al liti!iului de "unc ,n situa ia ,n care i:au &ost ,nclcate careva drepturi de ctre an!a1ator. 0ceste drepturi au o natur subiectiv+ adic se re&er la situa ia unui salariat privit ,n "od individual. =n ca-ul ,n care an!a1atorul re&u- ,ndeplinirea cerin elor salariatului sau nu ,ndeplinete ,n ter"en cerin ele salariatului aceasta poate !enera un liti!iu de "unc. Enu"erarea ca-urilor ,n care salariatul poate &i parte a liti!iului de "unc este i"posibil+ ,ns pentru o "ai bun ,n ele!ere a "ateriei ,n continuare vo" e2pune c,teva e2e"ple. Spre e2e"plu re&u-ul an!a1atorului de ai acorda salariatului concediu anual dup !ra&icul stabilit poate !enera un liti!iu de "unc ,n ca-ul ,n care salariatul insist s:l
42

Xicolai Tomandab, +duard 2oibteanu, Dreptul muncii, op. cit p. 3&4/

43

Xicolae Sadovei * ModalitV`i le(ale de apVrare a drepturilor salaria`ilor prin intermediul sesizVrii or(anelor de urisdic`ie a muncii, Tevista Dreptul muncii, 2$$&, nr. 3, p. 22/

43

pri"easc con&or" pro!ra"ului stabilit+ iar an!a1atorul a decis prin ordin a",narea concediului anual pentru ur"torul an. De ase"enea salariatul poate aprea ,n calitate de parte a liti!iului de "unc ,n ca-ul ,n care i se re&u- ,n avansarea ,n serviciu. Calitatea procesual pe care o va avea salariatul ,n ca-urile e2e"pli&icate va &i cea de recla"ant. =ns salariatul poate aprea i ,n calitate de p,r,t i anu"e ,n ca-urile ,n care an!a1atorul se va adresa ,n instan a de 1udecat cu ac iune ,"potriva salariatului+ spre e2e"plu cererea an!a1atorului ,"potriva salariatului privind recuperarea pre1udiciului "aterial cau-at de ctre salariat an!a1atorului. An art! %.8 din Codul muncii la lit! aB 1n calitate de parte a litigiului de munc legiuitorul indic 0i alte persoane titulare de drepturi 0i:o&liga ii! Considerm c 1n ca-ul de fa ne aflm 1n pre-en a refu-ului ne1ntemeiat de anga6are prev-ut de art! .C din Codul muncii 0i respectiv su&iect 1n acest ca- va fi persoana creia i sDa refu-at anga6area! #ceast persoan nu poart denumirea de salariat7 dar o putem numi persoan care se afl 1n cutarea unui loc de munc! Conform art! $ al Legii privind ocuparea for ei de munc 0i protec ia social a persoanelor aflate 1n cutarea unui loc de munc.. prin persoan aflat n cutarea unui loc de munc 1n elegem persoana 1nregistrat la #gen ia Na ional pentru Ocuparea 3or ei de Munc sau la o agen ie privat de ocupare a for ei de munc7 autori-at 1n condi iile legii7 pentru a fi sri6int 1n ocuparea unui loc de munc! #stfel persoana aflat 1n cutarea unui loc de munc 0i creia i sDa refu-at 1n anga6are7 refu- pe care aceasta 1l consider ne1ntemeiat7ofer dreptul de a se adresa 1n 6udecat pentru aprarea drepturilor sale! 2e asemenea la categoria alte persoane titulare de drepturi 0i:o&liga ii putem atri&ui 0i fo0tii salaria i ai unit ii! Legisla ia actual nu define0te no iunea de fost salariat7 1ns dac prin salariat 1n elegem persoana care se afl 1n raporturi de munc cu anga6atorul7 atunci prin fost salariat putem 1n elege persoana care sDa aflat 1n raporturi de munc cu un anga6ator! Este i"portant a "en iona &aptul c dreptul de a cere restabilirea sa ,ntr:un drept subiectiv+ care i:a &ost ,nclcat+ ,l are orice &ost salariat+ indi&erent din care cau- a ,ncetat contractul individual de "unc%'. 0st&el+ acesta ar putea &i salariatul+ care a &ost concediat+ cel care a &ost eliberat din serviciu ,n le!tur cu e2pirarea ter"enului contractului individual de "unc+ cel care a &ost eliberat ,n le!tur cu ,ncetarea contractului respectiv din "otivele apari iei unor circu"stan e+ care nu depind de voin a pr ilor contractante+ precu" i ca-ul ,ncetrii raportului de "unc ,n ba-a cererii de de"isie a salariatului.

$! #nga6atorul @ 1n calitate de parte a litigiului de munc

Angajator persoan 1uridic 5unitate6 sau persoan &i-ic care an!a1ea- salaria i ,n ba-a contractului individual de "unc.
44

We(ea nr. 1$2-c% din 13.$3.2$$3 privind ocuparea #or`ei de muncV bi protec`ia socialV a persoanelor a#late ^n cVutarea unui loc de muncV, Monitorul 7#icial al T. Moldova nr. &$-&2a312 din 15.$4.2$$3/ 45 X. Sadovei * ModalitV`i le(ale de apVrare a drepturilor salariatului, Tevista Dreptul muncii, 2$$", nr. 12, p.31/

44

0n!a1atorul poate ,ncheia C;M din "o"entul dob,ndirii personalit ii 1uridice. (ersoanele 1uridice se consider constituite ,n "o"entul ,nre!istrrii de stat. 0n!a1atorul persoan &i-ic /poate ,ncheia contracte individual de "unc din "o"entul dob,ndirii capacit ii depline de e2erci iu. Capacitatea deplin de e2erci iu persoana &i-ic o dob,ndete la v,rsta de 18 ani. E2cep ii de la aceast re!ul o constituie? E"anciparea / "inorul+ cu acordul prin ilor+ adoptatorilor sau curatorului+ des&oar activitatea de antreprenoriatg =ncheierea unei cstorii de ctre "inori / con&or" art. 1% din C Fa"iliei v,rsta "atri"onial pentru so i este de "ini" 18 ani+ ,ns pentru "otive te"einice aceast v,rst poate &i redus cu "a2i" 2 ani. Reducerea ,n cau- va &i autori-at de ad"inistra ia public local ,n al crui teritoriu ,i au do"iciliul persoanele care doresc s se cstoreasc. Reducerea v,rstei "atri"oniale are lor ,n ba-a cererii "inorului i cu acordul prin ilor. (entru pri"a dat le!isla ia per"ite ca parte a raportului 1uridic de "unc s &ie an!a1atorul persoan &i-ic. Con&or" alin.576 al art.%)+ an!a1atorul persoan &i-ic poate ,ncheia contracte individuale de "unc din "o"entul dob,ndirii capacit ii depline de e2erci iu. 3a ,ncheierea contractului individual de "unc cu an!a1atorul persoan &i-ic+ salariatul este obli!at s ,ndeplineasc "unca neinter-is de le!isla ia ,n vi!oare+ prev-ut de contract. 0n!a1atorul persoan &i-ic este obli!at s ,ntoc"easc+ ,n &or" scris+ contractul individual de "unc cu salariatul i s:l ,nre!istre-e la autoritatea ad"inistra iei publice locale 5art.28#6. (rincipalele drepturi i obli!a ii ale an!a1atorului sunt prev-ute ,n art. 10 din Codul "uncii. Dac salariatul este scutit de achitarea ta2ei de stat i a cheltuielilor de 1udecarea pricinii+ atunci an!a1atorul este obli!at de a achita ta2a de stat+ de ase"enea el suport cheltuielile de 1udecare a pricinii. 0n!a1atorul poate aprea ,n calitate de parte a liti!iului de "unc at,t ,n calitate de recla"ant+ c,t i ,n calitate de p,r,t. Dac ave" ,n vedere persoanele &i-ice an!a1atori acestea se pot pre-enta sin!ure ,n proces sau pot &i repre-entate printr:un "andatar+ avocat sau neavocat. =n ce privete persoanele 1uridice an!a1atori+ ele ,i e2ercit drepturile i ,i ,ndeplinesc obli!a iile prin or!anele sale+ iar actele 1uridice sunt actele persoanei 1uridice ,nsi. =n &a a instan ei de 1udecat+ repre-entan ii persoanelor 1uridice ,i vor 1usti&ica calitatea prin indicarea actului de nu"ire sau dup ca- a actului prin care au pri"it ,n "od e2pres ,"puternicirea de a repre-enta ,n 1usti ie. De re!ul ,ns+ ,n practic persoanele 1uridice sunt repre-entate prin consilierii lor 1uridici sau avoca i. 0n!a1atorul poate aprea ,n calitate de recla"ant+ ,naint,nd cerere de che"are ,n 1udecat ,"potriva salariatului+ ,n pricinile ce in de recuperarea pre1udiciului "aterial cau-at de salariat an!a1atorului. 0n!a1atorul apare ,n calitate de p,r,t ,n toate ca-urile ,n care salariatul ,naintea- cerere de che"are ,n 1udecta ,"potriva sa. (reten iile &or"ulate ,n ast&el de pricini sunt dintre cele

45

"ai variate+ cu" ar &i concedierea ile!al+ neplata la ter"en a salariului sau a altor drepturi salariale etc.

%! Sindicatele 0i al i repre-entan i ai salaria ilor @ 1n calitate de pr i ale litigiului de munc Sindicate : or!ani-a ii obteti din care &ac parte+ pe principii benevole+ persoane &i-ice unite dup interese co"une+ inclusiv ce in de activitatea lor+ i constituite ,n scopul aprrii drepturilor i intereselor pro&esionale+ econo"ice+ de "unc i sociale colective i individuale ale "e"brilor lor%). Sindicatele+ ,n activitatea lor+ s,nt independente &a de autorit ile publice de toate nivelurile+ &a de partidele politice+ de asocia iile obteti+ &a de patroni i asocia iile acestora+ nu s,nt supuse controlului lor i nu li se subordonea-. Este inter-is orice a"estec de natur s li"ite-e drepturile sindicatelor sau s ,"piedice reali-area acestora. (ot &i "e"bri de sindicat ur"toarele cate!orii de persoane? Cet enii Republicii Moldova+ precu" i cet enii strini i apatri-ii care se a&l le!al pe teritoriul ei s,nt ,n drept+ la propria ale!ere+ de a ,nte"eia i de a se ,nscrie ,n sindicate+ ,n con&or"itate cu statutele acestora+ &r autori-a ia prealabil a autorit ilor publice. (ersoanele care nu s,nt an!a1ate sau care i:au pierdut locul de "unc+ precu" i cele care e2ercit le!al o activitate de "unc ,n "od individual+ se pot or!ani-a ,n sindicat sau ,nscrie+ la propria ale!ere+ ,ntr:un sindicat ,n con&or"itate cu statutul acestuia+ sau ,i pot pstra apartenen a la sindicatul ,ntreprinderii+ institu iei+ or!ani-a iei ,n care au lucrat. Cet enii Republicii Moldova care se a&l ,n a&ara rii s,nt ,n drept s &ie "e"bri ai sindicatelor e2istente ,n Republica Moldova. Sindicatul se ,nte"eia- benevol+ pe ba- de interese co"une 5pro&esie+ ra"ur etc.6+ i activea-+ de re!ul+ la ,ntreprinderi+ ,n institu ii i or!ani-a ii+ denu"ite ,n continuare unit i+ indi&erent de &or"a 1uridic de or!ani-are i de tipul de proprietate+ de apartenen a departa"ental sau ra"ural. (atronul 5ad"inistra ia6 nu este ,n drept s ,"piedice asocierea persoanelor &i-ice ,n sindicat. Sindicatele au statut de persoan 1uridic. Calitatea de persoan 1uridic a sindicatului la nivel na ional:ra"ural i na ional:interra"ural apare din "o"entul ,nre!istrrii lui de ctre Ministerul >usti iei. $r!ani-a ia sindical pri"ar+ centrul sindical ra"ural teritorial i centrul interra"ural teritorial dob,ndesc drepturi i obli!a ii de persoan 1uridic potrivit statutelor centrelor sindicale na ional:ra"urale sau na ional:interra"urale ,nre!istrate. (rincipala sarcin a sindicatului este de a repre-enta i apr drepturile i interesele pro&esionale+ econo"ice+ de "unc i sociale colective i individuale ale "e"brilor si ,n autorit ile publice de toate nivelurile+ ,n instan ele 1udectoreti+ ,n asocia iile obteti+ ,n &a a patronilor i asocia iilor acestora.
4"

We(ea sindicatelor nr. 112R-c-% din $&.$&.2$$$. Monitorul 7#icial al T. Moldova nr. 13$-132aR1R din 1R.1$.2$$$/

4"

=n con&or"itate cu art. 7# alin. 516 din Codul "uncii+ precu" i art. #%9 din Codul "uncii sindicatele au dreptul de a adresa ac iune 5cerere6 ,n 1usti ie ,n aprarea drepturilor i intereselor le!iti"e al "e"brilor si. =ns pentru adresarea ,n 1usti ie pentru aprarea drepturilor salaria ilor le!ea cere ca te"ei pentru repre-entare s &ie cererea scris a salariatului "e"bru de sindicat ,n al crui interes se ,naintea- cererea. Sindicatele pot aprea ,n 1udecat ,n calitate dubl? +a parte a procesului / atunci c,nd ne"i1locit i s:au adus careva ,nclcri ale statutelor sale+ sau au &ost create i"pedi"ente ,n activiatea sa. 0st&el persoanele !site culpabile de ,"piedicarea activit ii sindicatelor poart rspundere disciplinar+ "aterial+ ad"inistrativ sau penal. &n calitate de reprezentant al salariailor / atunci c,nd acord asisten 1uridic "e"brilor de sindicat. El ac ionea- &r s ur"reasc valori&icarea unor drepturi substan iale proprii i a unor drepturi ale "e"brilor+ acetia din ur" &iind destinatarii re!ulilor de drept ce se ur"resc a &i valori&icate%7. Sindicatele particip la solu ionarea con&lictelor colective de "unc ,n proble"ele le!ate de interesele pro&esionale+ econo"ice+ de "unc i sociale+ de ,ncheierea i ,ndeplinirea contractelor colective de "unc+ de stabilirea unor noi condi ii de "unc i de trai sau schi"barea celor e2istente. Drepturile sindicatelor ,n procesul de solu ionare a unor ase"enea con&licte s,nt stabilite de le!isla ie+ de actele nor"ative i de contractele colective de "unc. Sindicatele creea-+ ,n con&or"itate cu le!isla ia+ servicii 1uridice pentru repre-entarea drepturilor i intereselor "e"brilor lor ,n autorit ile publice+ inclusiv ,n autorit ile 1udectoreti i ,n alte autorit i. Modul de activitate a unor ast&el de servicii este deter"inat ,n statutele 5re!ula"entele6 lor+ aprobate de or!anul sindical respectiv.

%! Patronatele D 1n calitate de su&iec i ai litigiului de munc

(atronatele s,nt or!ani-a ii neco"erciale+ ne!uverna"entale+ independente i apolitice+ constituite ,n ba-a liberei asocieri i e!alit ii ,n drepturi a patronilor din diverse do"enii de activitate%8. (atronul este persoana 1uridic sau persoana &i-ic+ ,nre!istrat ,n "odul stabilit+ care ad"inistrea- i utili-ea- capital+ indi&erent de &or"a acestuia+ i &olosete "unca salariat ,n scopul ob inerii de pro&it ,n condi ii de concuren . (atronatele se constituie ,n scopul asistrii "e"brilor acestora ,n capacitatea lor de patroni prin acordarea de servicii i consulta ii+ protec ia drepturilor i repre-entarea intereselor "e"brilor lor ,n rela iile cu autorit ile publice+ cu sindicatele+ precu" i cu oricare alte or!ani-a ii ne!uverna"entale pe plan na ional i interna ional+ ,n con&or"itate cu prevederile statutelor proprii i ale pre-entei le!i. (atronatele se constituie ,n ur"toarele forme 6uridice de organi-are?
4&

4a!riel 2oroi+ F+odul de procedur civil comentat i adnotatG+ vol ;+ Editura 0ll Eecr+ Eucureti+ 2001+ p.17#. 46 We(ea patronatelor nr. R&"- c-% din 11.$5.2$$$, Monitorul 7#icial al T. Moldova nr. 141-143a1$13 din $R.11.2$$$/

4&

a6 asocia ie patronalg b6 &edera ie patronalg c6 con&edera ie patronal. Zsociaia patronal 0socia ia patronal este o &or" 1uridic de or!ani-are a patronatelor+ constituit prin asocierea a cel pu in # patroni : persoane 1uridice i.sau persoane &i-ice. 0socia iile patronale pot &i constituite prin asocierea patronilor? a6 con&or" do"eniului de activitateg b6 dintr:un anu"it teritoriu+ indi&erent de !enul de activitate al acestora. 0socia iile patronale+ ,n &unc ie de scopurile i caracterul activit ii lor+ pot &i "e"bri ai uneia sau a "ai "ultor &edera ii sau con&edera ii patronale. Vederaia patronal Federa ia patronal repre-int o &or" 1uridic de or!ani-are a patronatelor+ constituit din dou sau "ai "ulte asocia ii patronale dintr:un anu"it do"eniu de activitate ,n scopul solu ionrii unor proble"e co"une+ ,n li"itele ,"puternicirilor dele!ate de "e"brii lor. Me"bri ai &edera iei patronale pot &i i patroni aparte din do"eniul respectiv de activitate. +on!ederaia patronal Con&edera ia patronal este o &or" 1uridic de or!ani-are a patronatelor+ constituit din dou sau "ai "ulte &edera ii patronale. Me"bri ai con&edera iei patronale pot &i de ase"enea asocia ii patronale i patroni aparte+ indi&erent de principiile de asociere i do"eniul de activitate. (atronii+ asocia iile+ &edera iile i con&edera iile patronale se pot asocia ,n vederea constituirii unei con&edera ii patronale repre-entative la nivel na ional. #tri&u iile de &a- ale patronatelor " a6 repre-int+ pro"ovea-+ sus in i apr interesele co"une econo"ice+ tehnice i 1uridice+ precu" i ac iunile de cooperare ale "e"brilor lorg b6 sus in+ con&or" le!isla iei+ deplina libertate de ac iune ,n pro"ovarea de ctre patroni a pro!ra"elor de de-voltare ale unit ilor econo"ice+ asi!ur,nd o "a2i" e&icien a activit ii econo"iceg c6 pro"ovea- o concuren loial ,n activitatea econo"ic i ,n rela iile dintre "e"brii lor+ care s asi!ure condi ii e!ale &iecruiag d6 acord consultan ,n proble"ele vi-,nd re-ilierea contractelor de "ana!e"entg

46

e6 particip la ini ierea+ elaborarea i pro"ovarea pro!ra"elor de de-voltare+ restructurare+ privati-are i lichidare a ,ntreprinderilor+ precu" i de cooperare econo"ic a acestorag &6 particip+ ,n colaborare cu partenerii de dialo! social+ la elaborarea proiectelor de acte le!islative i alte acte nor"ative+ contribuie la elaborarea i i"ple"entarea strate!iilor de de-voltare a econo"iei na ionale i a activit ilor econo"ice+ precu" i a strate!iilor ,n do"eniile salari-rii i protec iei "uncii+ ,nv ",ntului pro&esional i snt iig !6 asi!ur "e"brilor lor in&or"a ii utile+ &acilitea- rela iile dintre acetia+ precu" i rela iile cu alte or!ani-a ii+ pro"ovea- interesul "ana!erial+ prestea- servicii de consultan i asisten de specialitate+ inclusiv ,n do"eniul pre!tirii i &olosirii &or ei de "unc ,n scopul sporirii productivit ii "unciig h6 e2ercit alte atribu ii con&or" prevederilor statutelor proprii i le!isla iei ,n vi!oare. (atronatele se constituie la adunarea de constituire a "e"brilor &ondatori+ la care se adopt deci-ia de ,n&iin are a patronatelor+ se aprob statutul i se ale! or!anele de conducere i de control ale (atronatele dob,ndesc statutul de persoan 1uridic din "o"entul ,nre!istrrii acestora. (atronatele s,nt ,nre!istrate de ctre Ministerul >usti iei. Ancetarea activit ii patronatelor (atronatele ,i ,ncetea- activitatea ,n ca- de? a6 reor!ani-areg b6 lichidare. (atronatele pot aprea ,n cadrul liti!iilor de "unc at,t ,n calitate de recla"ant+ c,t i ,n calitate de p,r,t. (atronatele pot &i parte a liti!iilor de "unc atunci c,nd cealalt parte contractant a conven iei colective de "unc nu i:a respectat i e2ecutat obli!a iile asu"ate prin conven ie.

/!#utorit ile pu&lice centrale 0i locale D 1n calitate de pr i ale litigiului de munc

=n con&or"itate cu art. 1 al 3e!ii privind ad"inistra ia public local %9 prin administraie public local ,n ele!e" totalitatea autorit ilor publice locale constituite+ ,n condi iile le!ii+ pentru pro"ovarea intereselor !enerale ale locuitorilor unei unit i ad"inistrativ:teritoriale. 0utorit ile ad"inistra iei publice locale sunt de 2 niveluri? - autoriti ale administraiei publice locale de nivelul nti / autorit i publice+ luate ,n ansa"blu+ care s,nt constituite i activea- pe teritoriul satului 5co"unei6+ oraului
4R

We(ea privind administra`ia pu!lic localV nr. 43" din 26.12.2$$", Monitorul 7#icial al T. Moldova 3235a11" din $R.$3.2$$&/

4R

5"unicipiului6 pentru pro"ovarea intereselor i solu ionarea proble"elor colectivit ilor localeg autoriti ale administraiei publice locale de nivelul al doilea / autorit i publice+ luate ,n ansa"blu+ care s,nt constituite i activea- pe teritoriul raionului+ "unicipiului Chiinu+ unit ii teritoriale autono"e cu statut 1uridic special pentru pro"ovarea intereselor i solu ionarea proble"elor popula iei unit ii ad"inistrativ:teritoriale respective. =n con&or"itate cu art 2% din 3e!ea nr. )%:H;; din #1.0'.1990 '0 or!anele centrale de specialitate ale ad"inistra iei publice sunt ? 16 "inistere? 5Ministerul Econo"iei+ Ministerul Finan elor+ Ministerul >usti iei+ Ministerul 0&acerilor E2terne i ;nte!rrii Europene+ Ministerul 0prrii+ Ministerul Construc iilor i De-voltrii Re!ionale+ Ministerul 0!riculturii i ;ndustriei 0li"entare+ Ministerul Bransporturilor i ;n&rastructurii Dru"urilor+ Ministerul Mediului+ Ministerul Educa iei+ Ministerul Culturii+ Ministerul Muncii+ (rotec iei Sociale i Fa"iliei+ Ministerul Snt ii+ Ministerul Bineretului i Sportului+ Ministerul Behnolo!iilor ;n&or"a ionale i Co"unica iilor6. 26 alte autorit i ad"inistrative centrale? 5Eiroul *a ional de Statistic+ 0!en ia Rela ii Funciare i Cadastru+ Eiroul Rela ii ;nteretnice+ Serviciul <rniceri 0!en ia fMoldsilvaG+ 0!en ia Re-erve Materiale 0!en ia Buris"ului+ Centrul pentru Co"baterea Cri"elor Econo"ice i Corup iei6. 0utorit ile publice centrale i locale pot aprea ,n calitate de pr i ale liti!iilor de "unc ,n ur"toarele ca-uri? ,n ca-ul ,n care &unc ionarii publici an!a1a i ,n calitate de salaria i ,n aceste &unc ii contest actul ad"inistrative de aplicare+ spre e2e"plu+ a sanc iunilor disciplinare aplicate pentru ,nclcarea disciplinei de "unc sau dac &unc ionarul public a &ost destituit din &unc ie+ ,nsel contest ,n instan a de 1udecat actul ad"inistrative de destituire a sa din &unc ie. Con&or" art. # al 3e!ii contenciosului ad"inistrativ '1 obiectul ac iunii ,n contenciosul ad"inistrativ ,l constituie actele ad"inistrative+ cu caracter nor"ativ i individual+ prin care este vt"at un drept recunoscut de le!e al unei persoane+ inclusiv al unui ter + e"ise de? a6 autorit ile publice i autorit ile asi"ilate acestora ,n sensul pre-entei le!ig b6 subdivi-iunile autorit ilor publiceg c6 &unc ionarii din structurile speci&icate la lit.a6 i b6. b6 rspunderea autorit ilor publice participante la parteneriatul social. 0st&el le!isla ia "uncii prevede rsunderea pentru eschivarea de a participa la ne!ocierile colective i pentru re&u-ul de a pre-enta in&or"a ia necesar des&urrii ne!ocierilor colective i e2ercitrii controlului asupra e2ecutrii contractului colectiv de "unc i a conven iei colective
5$

We(ea cu privire la 4uvern nr. "4-c-- din 31.$5.1RR$, repu!licat ^n Monitorul 7#icial al T. Moldova nr. 131-133a1$16 din 2".$R.2$$2/ 51 We(ea contenciosului administrative nr. &R3-c-% din 1$.$2.2$$$, Monitorul 7#icial al T. Moldova nr. 5&-56a3&5 din 16.$5.2$$$/

5$

Repre-entan ii parteneriatului social care se eschivea- de la participarea la ne!ocierile colective privind ,ncheierea+ "odi&icarea i co"pletarea contractului colectiv de "unc sau a conven iei colective ori care re&u- s se"ne-e contractul colectiv de "unc sau conven ia colectiv ne!ociate poart rspundere ,n con&or"itate cu le!isla ia ,n vi!oare.

4!Procurorul D 1n calitate de su&iect al litigiului de munc

Ea-a le!al a participrii procurorului ,n procesele de 1udecat este art.12% Constitu ia Republicii Moldova'2 i art. 1 al 3e!ii nr. 29% din 2'.12.2008 '# cu privire la (rocuratur+ care prevd procuratura prin e2ercitarea atribu iilor sale repre-int interesele !enerale ale societ ii+ apr ordinea de drept+ drepturile i libert ile cet enilor. (otrivit art.'' C(C procurorul se nu"r printre participan ii la proces. Con&or" art. 71 al Codului de (rocedur civil i 3e!ii nr. 29% din 2'.12.2008 cu privire la (rocuratur procurorul particip la 1udecarea cau-elor civile i a liti!iilor econo"ice dac el ,nsui l:a pornit ,n condi iile le!ii. Repre-ent,nd un or!an de ocrotire a nor"elor de drept+ procurorul nu ia deci-ii ,n cadrul procesului civil. (rocurorul are dreptul de a participa la procesul civil ,n ur"toarele ca-uri? la cererea anu"itor cate!orii de persoane+ ,n aprarea drepturilor+ libert ilor i intereselor le!iti"e ale unui nu"r neli"itat de persoane nu"ai ,n ca-urile prev-ute de le!e+ ,n aprarea drepturilor i intereselor statului i ale societ ii prev-ute de le!e. =n con&or"itate cu art. 71 Cod de procedur civil (rocurorul particip la 1udecarea pricinilor civile ,n pri" instan ,n calitate de participant la proces dac el ,nsui l:a pornit ,n condi iile le!ii. 0c iunea ,n aprare a drepturilor+ libert ilor i intereselor le!iti"e poate &i intentat de ctre procuror nu"ai la cererea scris a persoanei interesate dac aceasta nu se poate adresa ,n 1udecat personal din cau- de ? sntate+ v,rst ,naintat+ incapabilitate+ precu" i din alte "otive ,nte"eiate. 0c iunea ,n aprarea intereselor persoanei incapabile poate &i ,naintat de procuror indi&erent de e2isten a cererii persoanei interesate sau a repre-entantului ei le!al. =n ca-urile prev-ute de le!e+ procurorul este ,n drept s se adrese-e ,n 1udecat ,n aprareadrepturilor+ libert ilor i intereselor le!iti"e ale unui nu"r neli"itat de persoane. (rocurorul care a ,naintat o ac iune are drepturile i obli!a iile procedurale de recla"ant+ cu e2cep ia dreptului de a ,ncheia tran-ac ie i a obli!a iei de a achita cheltuielile de 1udecat. (o-i ia procesual a procurorului ,n procesul civil re-ult din interesele procesuale pe care le are acesta i din volu"ul de drepturi i obli!a ii pe care le!ea procesual i le o&er. (rocurorul : este persoana ce particip la proces av,nd doar interes procesual ,n pricina e2a"inat+ ceea ce presupune participarea ,n nu"ele propriu+ dar ,n interesele altor persoane'%.
52

3onstitu`ia Tepu!licii Moldova din 2R.$&.1RR4, Monitorul 7#icial al T. Moldova nr. 1 12.$6.1RR40
53

We(ea cu privire la procuraturV nr. 2R4-c%- don 25.12.2$$6, Monotorul 7#icial al T. Moldova nr. 555"a155 din 1&.$3 2$$R/ 54 Drept procesual civil * partea specialV, redactor btiin`i#ic Yro#. Alexandru 3o uhari, 3hibinVu, 2$$R, ed.1ipo(ra#ia centralV, pa(. 3$

51

Con&or" art. 72 C(C procurorul care a ,naintat ac iune are drepturi i obli!a ii procesuale de reclamant+ cu e2cep ia dreptului de a ,ncheia tran-ac ie de ,"pcare. (rocurorul nu poate &i recla"ant+ deoarece el nu este subiect al raportului "aterial liti!ios+ nu poate dispune pe deplin de obiectul ac iunii. (rocurorului ,i revine doar posibilitatea de a dispune de drepturi procesuale+ de a ale!e "odalitatea i "i1loacele procesuale de aprare a drepturilor altor persoane. Din acest considerent procurorul nu apare ,n iposta-a p,r,tului ,n ca-ul ,naintrii unei ac iuni reconven ionale. 0ceasta este ,ndreptat ,"potriva recla"antului. (entru a participa la procesul civil+ procurorul trebuie s depun ,n instan o cererea de che"are ,n 1udecat. Con&or" pct.&+ alin.1+ art.8' C(C cererea depus de procuror este scutit de ta2a de stat. (rocurorul nu suport ,n !enere cheltuieli de 1udecat+ chiar dac preten iile ,naintate i sus inute de el sunt respinse. (rocurorul trebuie s pre-inte probe+ s participe la e2a"inarea i aprecierea lor. Renun area procurorului la preten iile ,naintate ,n aprarea intereselor unei alte persoane nu o privea- pe aceasta sau pe repre-entantul ei le!al de dreptul de a cere e2a"inarea pricinii ,n &ond. Dac recla"antul renun s intervin ,n procesul intentat de procuror+ instan a scoate cererea de pe rol. =n ca-ul ,n care recla"antul renun la ac iune+ instan a ,ncetea- procesul doar dac renun area recla"antului nu contravine le!ii i nu ,ncalc drepturile i interesele le!iti"e ale altor persoane. *epre-entarea procurorului+ citat le!al+ ,n edin a de 1udecat nu ,"piedic e2a"inarea pricinii dac persoana ,n interesele creia s:a ,naintat ac iunea sus ine e2a"inarea cau-ei ,n lipsa procurorului. Dac procurorul a pornit procesul+ el respectiv are dreptul de a ataca hotr,rea e"is cu apel+ recurs sau de a depune cerere de revi-uire. Conclu-ion,nd pute" a&ir"a c procurorul particip la 1udecarea liti!iilor de "unc pentru aprarea drepturilor de "unc ale persoanelor care nu se pot apra de sine stttor din cau-a "otivelor ,nte"eiate.

5i&liografia
Constitu ia Republicii Moldova din 29.07.199%+ Monitorul $&icial al R. Moldova nr. 1 12.08.199%g 3e!ea cu privire la procuratur nr. 29%:HD; don 2'.12.2008+ Monotorul $&icial al R. Moldova nr. '':').1'' din 17.0# 2009g 3e!ea cu privire la <uvern nr. )%:H;; din #1.0'.1990+ republicat ,n Monitorul $&icial al R. Moldova nr. 1#1:1##.1018 din 2).09.2002g 3e!ea contenciosului ad"inistrative nr. 79#:H;D din 10.02.2000+ Monitorul $&icial al R. Moldova nr. '7:'8.#7' din 18.0'.2000g 3e!ea privind ad"inistra ia public local nr. %#) din 28.12.200)+ Monitorul $&icial al R. Moldova #2:#'.11) din 09.0#.2007g 3e!ea patronatelor nr. 97): H;D din 11.0'.2000+ Monitorul $&icial al R. Moldova nr. 1%1: 1%#.101# din 09.11.2000g 3e!ea sindicatelor nr. 1129:H;D din 07.07.2000. Monitorul $&icial al R. Moldova nr. 1#0: 1#2.919 din 19.10.2000g

52

3e!ea nr. 102:HD din 1#.0#.200# privind ocuparea &or ei de "unc i protec ia social a persoanelor a&late ,n cutarea unui loc de "unc+ Monitorul $&icial al R. Moldova nr. 70:72.#12 din 1'.0%.200# *icolai Ro"anda+ Eduard Eoiteanu+ Dreptul "uncii+ Chiinu 2007g *icolae Sadovei / Modalit i le!ale de aprare a drepturilor salaria ilor prin inter"ediul sesi-rii or!anelor de 1urisdic ie a "uncii+ Revista Dreptul "uncii+ 2007+ nr. #+ p. 22g *. Sadovei / Modalit i le!ale de aprare a drepturilor salariatului+ Revista Dreptul "uncii+ 200)+ nr. 12+ p.#1g Drept procesual civil / partea special+ redactor tiin i&ic (ro&. 0le2andru Co1uhari+ Chiinu+ Bipo!ra&ia Cebtral+ 2009g <abriel Eoroi+ F+odul de procedur civil comentat i adnotatG+ vol ;+ Editura 0ll Eecr+ Eucureti+ 2001

Tema I' Solu ionarea litigiilor individuale de munc

1. Solu ionarea prealabil a liti!iilor individuale de "unc 2. (rocedura de solu ionare a liti!iilor individuale de "unc de ctre instan a de 1udecat #. (articularit ile e2ecutrii hotr,rilor ,n cadrul solu ionrii liti!iilor individuale de "unc %. Rolul ;nspec iei Muncii ,n controlul respectrii le!isla iei "uncii

)! Solu ionarea preala&il a litigiilor individuale de munc

=n pre-ent+ le!isla ia "uncii prevede doar o sin!ur situa ie ,n care o parte a liti!iului de "unc ur"ea- s respecte procedura e2tra1udiciar de solu ionare a liti!iilor individuale de "unc+ i anu"e : ,n ca-ul recuperrii pre1udiciului "aterial i.sau "oral cau-at de an!a1ator. =n particular+ o proble" ce ine de esen a 1urisdic iei individuale de "unc este re!le"entarea "odului prealabil de solu ionare a diver!en elor ,ntre salariat i an!a1ator. 3e!iuitorul indic ,n art.##2 din Codul Muncii "odul de e2a"inare a liti!iilor privind repararea pre1udiciului "aterial i a celui "oral+ prin care prevede c cererea scris a salariatului privind repararea pre1udiciului "aterial i a celui "oral se pre-int an!a1atorului care este obli!at s ,nre!istre-e cererea respectiv+ s:o e2a"ine-e i s e"it ordinul corespun-tor ,n ter"en de 10 -ile calendaristice din -iua ,nre!istrrii acesteia+ aduc4ndu:l la cunotin salariatului sub se"ntur. =n schi"b+ ,n Capitolul ;;+ Bitlul H;;+ ce re!le"entea- 1urisdic ia individual a "uncii+ le!iuitorul nu prevede procedura prealabil de solu ionare a diver!en elor ,ntre salaria i i an!a1atori+ ceea ce provoac abordri di&erite la aplicarea practic a cerin elor privind solu ionarea prealabil. 0st&el+ unele instan e 1udectoreti consider necesar epui-area procedurii prealabile ,nainte de e2a"inarea 1udiciar i ,n ale

53

ca-uri dec4t cele stipulate ,n art.##2 din Codul "uncii 5cu privire la repararea pre1udiciului "aterial i "oral6. Se i"pune ,ntrebarea? dac obiectul ac iunii salariatului va con ine at4t revendicri privind repararea pre1udiciului+ c4t i alte revendicri+ neindicate ,n art.##2 din Codul Muncii+ va &i obli!atorie solu ionarea prealabil sau nu} 0ctual"ente ,ns a &ost adoptat Cotr,rea (lenului Cur ii Supre"e de >usti ie a Republicii Moldova+ FCu privire la practica aplicrii de ctre instan ele 1udectoreti a le!isla iei ce re!le"entea- obli!a ia uneia dintre pr ile contractului individual de "unc de a repara pre1udiciul cau-at celeilalte pr iG ''. 3a punctul 11 a &ost prev-ut ur"toarele? ;nstan ele de 1udecat vor ine cont de &aptul c ,nainte de depunerea cererii de che"are ,n 1udecat pentru solu ionarea liti!iului individual de "unc cu privire la recuperarea pre1udiciului cau-at de an!a1ator+ salariatul va trebui s respecte procedura de solu ionare prealabil a liti!iului. Dac cererea a &ost depus &r solu ionarea prealabil+ pe cale e2tra1udiciar+ instan a o va scoate de pe rol prin ,ncheiere susceptibil de recurs ,n ba-a art.2)7 lit.a6 Codul de procedur Civil+ ,n care se va indica necesitatea solu ionrii prealabile a liti!iului. (otrivit art.##2 Codul Muncii cererea salariatului despre repararea pre1udiciului "aterial i.sau "oral se pre-int an!a1atorului+ care este obli!at s:o e2a"ine-e ,n ter"en de 10 -ile cu e"iterea respectiv a ordinului 5dispo-i iei+ deci-iei+ hotr,rii6. Dac salariatul nu este de acord cu re-ultatul e2a"inrii cererii de recuperare a pre1udiciului sau dac ordinul 5dispo-i ia+ deci-ia+ hotr,rea6 nu a &ost e"is ,n ter"enul prev-ut de 10 -ile+ salariatul este ,n drept s se adrese-e ,n instan a de 1udecat pentru solu ionarea liti!iului. Dac+ ,ns obiectul ac iunii este co"ple2+ adic constituit din "ai "ulte capete de cerere+ printre ele &iind i repararea pre1udiciului ca un capt de cerere subsecvent 5e2e"plu? cerin ele de restabilire ,n &unc ie i repararea pre1udiciului "oral6+ ac iunea se va solu iona direct ,n instan + ne&iind necesar respectarea procedurii prealabile de solu ionare a liti!iului. Dac salariatul nu este de acord cu ordinul an!a1atorului sau dac ordinul nu a &ost e"is ,n ter"en de 10 -ile calendaristice din -iua ,nre!istrrii cererii scrise a salariatului+ acesta din ur" este ,n drept s se adrese-e cu o cerere ,n instan a de 1udecat pentru solu ionarea liti!iului individual de "unc aprut. Model de cerere adresat anga6atorului"
2irectorului SRL +EEE? Sediul" NNNNNN

2e la" F!F! 2omiciliat"NNNNNN

Cerere TXrivind acWitarea salariului$ dobSnzii de ntSrziere pentru privarea ilegal de dreptul de a munci i compensarea
55

Auletinul +urii Supreme de Justiie a [epublicii ,oldova$ PQQE$ nr.P$ pag.D

54

prejudiciului moral) (rin pre-enta+ subse"natul H.H.+ an!a1at la ,ntreprinderea DDS+ la data de 22.22.22 ,n calitate de in!iner+ ,n ba-a contractului de "unc nr. 22+ respectuos solicit? 1. 0chitarea salariului restant+ con&or" al. 516 lit d. al art. 9 i al. 526 lit.5h6 art. 10 a Codului Muncii al RM ,n su" de 222. 2. 0chitarea penalit ii prev-ute de art. ##0 a CM al RM ,n "ari"e de 0+1 ~ pentru &iecare -i de ,nt4r-iere. #. Co"pensarea pre1udiciului "oral ,n "ri"e de 222 lei. D aduc la cunotin c con&or" art. ##2 al CM al RM sunte i obli!a i s recep iona i cererea dat+ s o e2a"ina i i s o&eri i un rspuns prin e"iterea unui ordin. =n ca-ul nesolu ionrii cererii date ,n ordinea le!al ,"i re-erv dreptul de a " adresa instan ei de 1udecat co"petente. Data? Se"ntura?

OR2IN nr! GDDDH Republica Moldova Mun.Chiinu Data ::: =n le!tur cu cererea depus de salariatul ::: cu privire la achitarea salariului+ dob4n-ii de ,nt4r-iere pentru privarea ile!al de dreptul de a "unci i co"pensarea pre1udiciului "oral 2ispun" 1. De a se re&u-a lui H.H. satis&acerea cerin elor e2puse ,n cererea din data de 22.22.22? 2. 0 se aduce la cunotin lui H.H. &aptul c toate cerin ele sale nu au nici un te"ei 1uridic+ deoarece toate restan ele salariale &a de el au &ost stinse i datorii &a de el nu e2ist. '. (re-entul $rdin intr ,n vi!oare din data e"iterii. 2irectorul (eneral GDDDH Cu pre-entul ordin a" &cut cunotin ? ::: salariatul ::: contabilul e&

$! Procedura de solu ionare a litigiilor individuale de munc de ctre instan a de 6udecat

55

(rin no iunea de 1urisdic ie') a "uncii se ,n ele!e ,n sens lar!+ totalitatea nor"elor le!ale care au ca obiect or!ani-area i &unc ionarea or!anelor co"petente s procede-e la solu ionarea con&lictelor de "unc i a cererilor privind raporturile 1uridice dintre partenerii sociali'7+ precu" i a re!ulilor procedurale ce ur"ea- s &ie respectate ,n activitatea acestor or!ane. (re"isele or!ani-rii 1urisdic iei "uncii+ ca o 1urisdic ie special+ se a&l ,n particularit ile raportului 1uridic de "unc'8 i ,n considerarea acestor particularit i+ ea ,ndeplinete o &unc ie de protec ie+ ca i nor"ele de drept al "uncii'9. >urisdic ia "uncii este de dou tipuri? >urisdic ie individualg >urisdic ie colectiv. =n orice ca- trebuie deli"itat 1urisdic ia individual a "uncii de cea colectiv. F0cesta se i"pune si de &aptul ca procedura solu ionrii acestora este di&eritG. )0 Sau din alt punct de vedere printre liti!iile individuale de "unc se pot ,nt,lni liti!ii ce poart un caracter colectiv. F0cestea !enerea- un nu"r "are de erori ,n ale!erea procedurii de solu ionare din cau-a di&icult ii practice de deli"itare ,ntre eleG.)1 Spre e2e"plu liti!iul de "unc care are ca te"ei de &apt ,nclcarea ,n le!tur cu neplata salariului tuturor lucrtorilor la pri"a vederea pare a &i atribuit la liti!ii colective. Fapt condi ionat de co"ponen a subiectiv a acestuia+ adic situa ia ,n care o parte este an!a1atorul iar alt parte colectivul de "unc sau o parte a acestuia. =ns dac s pune" ,ntrebarea Care este scopul liti!iului? restabilirea dreptului sau a1un!erea la un consens ,n privin a diver!en elor aprute din cau-a intereselor contrare ale subiec ilor} Do" vedea c ,n acest ca- se disput ,n privin a dreptului. Mai "ult ca at,t+ dac vo" ,ntreba care drepturi a &ost ,nclcate} Da deveni clar c &iecare salariat ur"rete aici un scop individual i anu"e de a:i restabili dreptul subiectiv la retribuirea "uncii prin ,ncasarea su"ei corespun-toarea ,n bene&iciul su de la an!a1ator. F0ceasta dei ,ncasarea su"ei se va e&ectua con&or" unor re!uli de inde2are prev-ute ,n contractul colectiv pentru to i salaria ii din unitate.G)2 =n acest ca- instan a de 1udecat va e"ite o hotr,re privind ,ncasarea drepturilor salariale personal pentru &iecare salariat ,n parte+ ,n "ri"ea deter"inat con&or" re!ulilor salari-rii pentru lucrtorul concret. 0st&el subiect al liti!iului este salariatul ,n "od individual indi&erent de &aptul c au &ost ,nclcate drepturile nu nu"ai a unei persoane ci ,ntre!ului colectiv. $ situa ie analo!ic se creea- ,n ca-ul atra!erii de ctre an!a1ator a ,ntre!ului colectiv la lucru ,n -ilele de odihn cu ,nclcarea ordinii stabilite de le!e. =n aceast situa ie apare un
5"

1ermenul de urisdicSie are douV accepSiuni. ^ntr-o primV accepSiune, prin urisdicSie * termen ce derivV din latinescul urisdictio se ^nSele(e da pronunSa dreptule. fn cea de-a doua accepSiune, se ^nSele(e or(anul sau ansam!lul or(anelor prin care se ^n#VptuieUte ustiSia, dse pronunSV dreptule. A se vedea %alentin YrisVcaru, dgurisdicSiile speciale n T.S.T.e, +ditura Academiei, 2ucureUti, 1R&4, p.14. 5& -oan WeU, Dumitru Tadu, dSoluSionarea liti(iilor de muncV de cVtre comisiile de udecatV din or(anizaSiile socialiste de state, +ditura Dacia, 3lu -Xapoca, 1R65, p. 4"-4&/ 56 S-a evidenSiat ^n literatura uridicV mai veche cV raportul uridic de muncV are un caracter complex care vizeazV realizarea scopului social-economic al an(a atorilor Ui asi(urarea unei protecSii salariaSilor -oan WeU, Dumitru Tadu, op. cit.$ p. 12. 5R A se vedea, Constan a Clinoiu, d Jurisdicia muncii e +ditura Wumina Wex, 2ucureUti, 1RR6, p. 24. "$ 8>JEJL?C 8.h. A<;B?CD= ?I>?i=>Jj J I<;B?CD= EF?<D. 9?EHCG 'kEIJlJ>m?<L', 2$$6.,pa( 1$". "1 WIL_`N h.].+ PJQRISTU LVIJT? LQRUiNTj VIJ`RIZ JOLL\I_JUNK` _JQRISTk RU[+ aILZSO+200% pa!. 128. "2 WI\\UN_OJKj Z PJQRISI\Q ZIRUZLQ YILLKjLZIj URUJOcKK . IR JUR. M.]. ONKNO. / aILZSO+ 2002.pa! 2').

5"

liti!iu individual de "unc dar care poart un caracter colectiv+ aceast ,ns nu"ai daca sa:l privi" din punctul de vedere a co"ponen ei subiective. F(entru a:i restabili drepturile subiective &iecare subiect al raporturilor de "unc e obli!at personal s:i ,nainte-e preten iile or!anului co"petentG)#. Re-ult c sunte" ,n pre-en a unui liti!iu privind dreptul. ;nstan a se va pronun a ,n ceea ce tine de "odul i ordinea de restabilire a dreptului pentru &iecare salariat privit individual. 0st&el constat" c din pcate le!isla ia "uncii nu deli"itea- o ast&el de varietate de liti!ii ca liti!iu individual cu caracter colectiv. Fapt ce+ ,n opinia noastr+ nu contribuie la aprarea e&ectiv a dreptului. Solu ionarea liti!iilor individuale de "unc deci i"plic necesitatea participrii ,n orice ca- a instan ei de 1udecat. 0ceasta este o trstur &unda"ental a 1urisdic iei individuale a "uncii. 0utorit ile i persoanele ce particip la activitatea de 1udecare se nu"esc participan i sau subiec i procesuali. =n activitatea 1udiciar un rol i"portant ,l ocup instan a de 1udecat ea ac ionea- ,n calitate de autoritate a statului+ speciali-at ,n activitatea de distribuire a 1usti iei. ;nstan a de 1udecat este subiect procesual civil. F;n tiin a dreptului procesual civil instan a de 1udecat este or!anul de 1udecat ,n&iin at prin le!e care are "enirea s re!le"ente-e at,t liti!iile civile c,t i cele penaleA)%. F;nstan a de 1udecat 1oac un rol deosebit ,n siste"ul 1udiciar+ ea &iind ,n-estrat cu atribu ii+ &unc ii+ de a solu iona liti!iile individuale de "unc e ce apar ,ntre cet enii persoane 1uridice or!ani-a iiA)'. ;nstan a de 1udecat ca or!an al statului ,i are "isiunea de a ,n&ptui 1usti ia respect,nd le!isla ia Republicii Moldova privind liti!iile civile. Solu ionarea liti!iilor individuale de "unc poate &i conven ional ,"pr it ,n dou etape))? a6 F(ri"a etap va cuprinde perioada de la depunerea cererii de che"are ,n 1udecat+ i pre!tirea pentru ,n&ptuirea 1udec ii. b6 0 doua etap o constituie perioada de 1udecare i e"iterea hotririi ,n ca-urile c,nd este nevoie e2ecutarea silit. ;n aceast perioad+ instan a pentru a se convin!e c e e2a"inat con&lictul+ liti!iul+ con&or" le!isla iei ,n vi!oare i respectrii tuturor etapelor procedurale va scoate hotr,rea de&initiv. (entru reali-area acesteia instan a va respecta nor"ele i principiile dreptului procesual civil precu" i nor"ele i principiile dreptului "unciiG. 0rt. 20 al Constitu iei 0l Republicii Moldova stipulea- c Forice persoan are dreptul la satis&ac ie e&ectiv din partea instan elor 1udectoreti co"petente ,"potriva actelor care violea- drepturile+ libert ile i interesele sale le!iti"e. *ici o le!e nu poate ,n!rdi accesul la 1usti ieA)7. Sarcina instan ei de 1udecat etse ,n pri"ul r,nd de a apar dreptul la "unc ,n ba-a contractului individual de "unc sau c,nd acesta lipsete. ;nstan a 1udectoreasc e2ercit aprarea drepturilor+ libert ilor i intereselor le!iti"e prin so"are la e2ecutarea unor obli!a ii+ prin declararea e2isten ei sau ine2isten ei unui raport 1uridic+ prin constatarea unui &apt care are valoare 1uridic+ prin alte "odalit i+ prev-ute de le!e.
"3 "4

OZOJ`N a.M.+ JORONLZIU VJIcULLQO[NIU VJOSI+ QtUiNKZ. Editura JILVUZ_+ aILZSO+ 200%+pa!. 29%. lte&anescu ;on Braian+ Dreptul "uncii+ editura 3u"ina:3e2+ Eucureti 1997+ p. 88. "5 (opa *icolaie+ Beoria !eneral a dreptului+ Eucureti 2002+ p. )8. "" PJeQXNKZIS a. W. JORONLZKj VJIcULL+ aILZSO. Editura MVOJZ+ 1999+ pa!. 20). "& Constitu ia Republicii Moldova din 29 iulie 199%.+ M.$. nr.1 din 18.08.199%.

5&

=n con&or"itate cu art. 11 al Codului de (rocedura Civil instan ele 1udectoreti la 1udecarea liti!iilor de "unc Faplica Constitu ia+ le!ile+ re!ula"entele i hotririle (arla"entului+ decretele (reedintelui Republicii MoldovaG)8+ precu" i Conven ia $r!ani-a iei ;nterna ionale a Muncii nr.10'+ rati&icat prin Cotr,rea (arla"entului din 10 septe"brie 1991+ nr. 707:H;;g (actul interna ional privind drepturile econo"ice+ sociale+ culturale+ rati&icat prin Cotarirea (arla"entului nr. 218:H;; din 2) iulie 1990 5art.)6g Declara ia Universal a Drepturilor $"ului 5art. 2#6g Conven ia asupra abolirii "uncii &or ate+ rati&icat prin Cotr,rea (arla"entului nr. 707:H;; din 10 septe"brie 1991g (actul interna ional cu privire la drepturile civile i politice+ rati&icat prin Cotr,rea (arla"entului nr. 217:H;; din 28 iulie 1990g 0cordul privind colaborarea ,n do"eniul "i!ra iei &or ei de "unc i protec iei sociale a lucrtorilor "i!ra i+ rati&icat de (arla"ent prin hotr,rea nr. #97 din 1) "artie 199'. Ma1oritatea liti!iilor individuale de "unc s,nt ac ionate ,n 1udecat la cererea salariatului+ pute" s "en ion" c con&or" datelor statisticii 1udiciare atest c "a1oritatea liti!iilor individuale de "unc+ e2a"inate de ctre instan a de 1udecat sunt solu ionate ,n &avoarea salaria ilor.)9 0ctualul Cod se e2tinde asupra tuturor raporturilor 1uridice+ ,n cadrul crora se &olosete "unc salariat i con ine prevederi speciale privind ca-urile de ,ncheiere ne1usti&icat de ctre an!a1atori a contractelor cu salaria ii. (rocesul civil ,ncepe prin depunerea unei cereri ,n instan a de 1udecat co"petent de a solu iona pricina ,n cau-. Cererea de che"are ,n 1udecat pre-entat ,n instan a de 1udecat trebuie s &ie &or"ulat ,n scris i s con in ur"toarele date? a6 instan a creia ii este adresat g b6 nu"ele sau denu"irea recla"antului+ do"iciliul ori sediul luig dac recla"antul este o persoana 1uridica+ datele bancare+ codul &iscal+ nu"ele repre-entantului i adresa lui+ ,n ca-ul ,n care cererea se depune de repre-entantg c6 nu"ele sau denu"irea pir,tului+ do"iciliul ori sediul luig d6esen a ,nclcrii sau a pericolului de ,nclcare a drepturilor+ libert ilor sau+ intereselor le!iti"e ale recla"antului+ preten iile luig e6circu"stan ele de &apt i de drept pe care recla"antul ,i ,nte"eia- preten iile+ de"onstrarea probelor care con&ir" circu"stan eleg &6preten iile recla"antului ctre p,r,tg !6valoarea ac iunii+ dac aceasta poate &i evaluatg h6date despre respectarea procedurii de solu ionare prealabil a liti!iului pe cale e2tra1udiciar dac pentru un ast&el de liti!iu ,ndeplinirea procedurii este prev-ut de le!e sau de contractul pr ilorg
"6

Codul de (rocedur Civil al Republicii Moldova din #0 "ai 200#... Monitorul $&icial al Republicii Moldova+ 200#+ nr.111:11'+ art.%'1. "R Cule!ere de practic 1udiciar a Cole!iului civil i de contencios ad"inistrative a Cur ii supre"e de >usti ie 520076.Editura Cartier >uridic. Edi ia ;+ 2008.

56

i6 docu"entele ane2ate la cerere.70 Cererea de che"are ,n 1udecat se se"nea- de recla"ant sau de repre-entantul lui ,"puternicit ,n "odul stabilit.71 3a cerere se ane2ea- actele necesare pentru ar!u"entarea ac iunii? copiile ordinelor sau dispo-i iilor ad"inistra iei+ contractelor de "unc+ hotr,rii co"isiei+ adeverin ei de salariu sau docu"entele care certi&ica circu"stan ele pe care recla"antul ,i ,nte"eia- preten iile i copiile de pe aceste docu"ente pentru p,r, i i intervenien i+ dac acetia nu dispun de ele. =n con&or"itate cu Codul de procedur Civil 72+ ac iunea se depune la le ale!erea recla"antului ,n instan a din ra-a do"iciliului su ori ,n instan a din ra-a sediului p,r,tului. 0c iunea ,"potriva unei or!ani-a ii se intentea- ,n instan a de la sediul ei sau al or!anului ei de ad"inistra ie. 0c iunile ce in de restabilirea ,n dreptul la "unc+ pot &i intentate i ,n instan a de la do"iciliul recla"antului. =n con&or"itate cu art. #'' din CM al RM+ cererea privind solu ionarea liti!iului individual de "unc se depune ,n instan a de 1udecat? a6 ,n ter"en de # luni de la data c,nd salariatul a a&lat sau trebuia s a&le despre ,nclcarea dreptului sug b6 ,n ter"en de # ani de la data apari iei dreptului respectiv al salariatului+ ,n situa ia ,n care obiectul liti!iului const ,n plata unor drepturi salariale sau de alt natur ce i se cuvin salariatului. Cererile depuse cu o"iterea+ din "otive ,nte"eiate+ a ter"enelor de prescrip ie prev-ute ,n alineatul precedent+ pot &i repuse ,n ter"en de instan a de 1udecat. =n le!isla ie lipsete enu"erarea te"eiurilor ce per"it instan ei de 1udecat restabilirea ter"enului depit pentru ,naintarea cererii ,n 1udecat. ;nstan a de 1udecat nu este ,n drept s re&u-e pri"irea cererii din cau-a o"iterii ter"enului de adresare ,n 1udecat. Dac instan a de 1udecat e2a"in,nd circu"stan ele liti!iului va constata c ter"enul de adresare ,n 1udecat a &ost ,nclcat din "otive ne,nte"eiate+ va re&u-a ad"iterea ac iunii. De obicei cererea se depune la instan a de 1udecat / F1udectorului de serviciu care va pri"i cererea de ,naintare a ac iunii civileG7#. 3a pri"irea cererii re&eritor la liti!iul de "unc+ 1udectorul veri&ic co"peten a+ obiectul liti!iului+ precu" i dac aceasta ,ntrunete e2i!en ele prev-ute de le!e+ ,n cacontrar+ recla"antul trebuie s &ac i"ediat co"pletrile sau "odi&icrile cerute ori s depun copii de pe cerere i copii autenti&icate de pe ,nscrisurile pe care ,i ,nte"eia- preten iile. >udectorul poate re&u-a pri"irea cererii ,n ca-ul c,nd? a6 cererea nu ur"ea- a &i 1udecat ,n instan a 1udectoreasc ,n procedura civilg ,nclcrii "odului stabilit de e2a"inare a liti!iului ,n instan e5co"isie6g e2ist o hotar,re 1udectoreasc irevocabil cu privire la un liti!iu ,ntre aceleai pr i+ asupra aceluiai obiect i av,nd aceleai te"eiuri sau o ,ncheiere 1udectoreasc prin care se
&$ &1

Codul de (rocedur Civil al Republicii Moldova din #0 "ai 200#+ art.1)). ;bide" art. 1))+ al. '. &2 ;bid. art. #9 &3 Ciobanu Diorel Mihai+ Bratat teoretic i practic de procedur civil+ Dol. ;+ ;ai+ Editura. *a ional+ 199) i Dol. ;;+ Eucureti+ 1999.pa!. %09.

5R

ad"ite ,ncetarea procesului ,n le!tura cu &aptul ca recla"antul a renun at la ac iune sau ca ,ntre pr i s:a ,ncheiat o tran-ac ieg d6 aceasta este depus de un or!an+ or!ani-a ie sau o persoana ,n aprarea drepturilor+ libert ilor i intereselor le!iti"e ale unei alte persoane &r o prevedere e2pres a le!ii ,n acest sensg e6 e2ist o hotar,re irevocabil+ obli!atorie pentru pr i+ a 1udec ii arbitrale cu privire la liti!iul dintre aceleai pr i+ asupra aceluiai obiect i av,nd aceleai te"eiuri+ cu e2cep ia ca-urilor c,nd 1udecat a respins cererea de eliberare a titlului de e2ecutare silit a hotr,rii 1udec ii arbitrale sau a re"is pricina spre ree2a"inare 1udec ii arbitrale care a pronun at hotr,rea+ ,ns 1udecarea pricinii ,n aceeai 1udecat arbitral este i"posibilg 16 ac iunea este intentat ,"potriva unui a!ent econo"ic lichidat de1a7%. =n decursul a ' -ile de la data depunerii cererii de che"are ,n 1udecat+ 1udectorul dispune+ printr:o ,ncheiere "otivat+ re&u-ul de pri"ire a cererii i re"ite recla"antului ,ncheierea i cererea cu toate docu"entele ane2ate 7'. ,ncheierea poate &i atacat c u recurs. Re&u-ul 1udectorului de a pri"i cererea de che"are ,n 1udecat e2clude posibilitatea adresrii repetate ,n 1udecat a aceluiai recla"ant+ cu aceeai ac iune ,"potriva aceluiai p,r,t+ cu acelai obiect i aceleai te"eiuri. E2a"inarea 1udiciar a ca-ului prevede i pre-en a persoanei o&iciale vinovat de concedierea sau trans&erarea salariatului cu ,nclcarea evident a le!ii Fpentru asu"area rspunderii "ateriale ,n le!tur cu pre1udiciul provocatG. 7) Bo i participan ii la proces sunt ,ntiin a i de ctre instan a de 1udecat prin cita ie+ privitor la locul+ data i ora edin ei de 1udecat sau la locul+ data i ora e&ecturii unor acte de procedur+ ast&el ,nc,t acetia s se poat pre!ti de proces i s se pre-inte la ti"p ,n &ata instan ei. =n pricinile de ur!ent+ participan ii la proces+ pot &i ,ntiin a i sau che"a i ,n 1udecat prin tele!ra" sau prin alte "i1loace care s ateste ,n",narea i pri"irea ,ntiin rii sau cita iei. Cita ia se ,n",nea- pr ii cu cel pu in # -ile ,nainte de data 1udecrii. Cita ia va &i e2pediat c,nd se va cita? : statul+ unit ile ad"inistrativ:teritoriale i autorit ile publice conductorului autorit ii respective+ la sediul ad"inistra ieig : persoanele 1uridice+ prin i"puterniciti+ la sediul lor inre!istrrii de stat sau+ dup ca-+ la sediul repre-entan ei sau al &ilialeig ,n persoana con&or"

principal

: asocia iile i societ ile care nu au personalitate 1uridic+ prin or!anele lor de conducere+ la sediul ad"inistra iei lorg : ,ntreprinderile i to i cei supui procedurii de reor!ani-are 1udiciar i de insolvabilitate+ prin ad"inistratorul insolvabilit ii ori prin lichidator+ dup ca-g =n orice ca-uri cita ia adresata salariatului+ sau an!a1atorului ,n calitate de recla"ant ,n procesul civil trebuie s &ie ,n",nat personal contra se"ntur pe cotor. =n ca-ul c,nd cita ia va &i ,n",nat an!a1atorului+ sau unei or!ani-a ii se va ,n",na persoanei cu &unc ie de

&4 &5

0rt. 1)9+ Codul de procedur Civil. ;bid. 0rt. 1)9 alin. 2. &" WQJUNNIj 0.M.+ PJQRISTU LVIJT. JOZ_KtULZKj ZI\\UN_OJKj. : aILZSO? vU[I+ 2001.+pa! %20.

"$

rspundere respective contra se"ntura pe cotor sau+ ,n ca-ul absen ei acesteia+ se ,n",nea- ,n acelai "od unui alt an!a1at+ considerindu:se recep ionat de or!ani-a ie77. ;nstan a de 1udecat va convoca pr ile liti!iului ,n ti"p de 10 -ile lucrtoare de la data ,nre!istrrii cererii. 3a e2a"inarea liti!iului individual de "unc de ctre instan a de 1udecat+ an!a1atorul este obli!at s dovedeasc necesitatea i s indice te"eiurile trans&errii sau eliberrii din serviciu a salariatului.78 3a e2a"inarea liti!iului individual de "unc 1udecat audia- pr ile+ al i participan i ,n proces+ anali-ea- "aterialele ce se a&l ,n ca-. >udecata poate la ini iativa pr ilor s invite "artori+ specialiti+ e2per i + s cear acte necesare pentru e2a"inarea 1ust a ca-ului. ;nstan a de 1udecat va e2a"ina cererea de solu ionare a liti!iului individual de "unc ,n ter"en de cel "ult #0 de -ile lucrtoare de la data ,nre!istrrii acesteia i va e"ite o hotr,re cu drept de atac con&or" Codului de procedur civil. ;nstan a de 1udecat va re"ite hotr,rea sa pr ilor ,n ter"en de # -ile lucrtoare de la data e"iterii. =n unele ca-uri prev-ute de le!isla ie instan a de 1udecat ,n persoana 1udectorului poate e"ite o ordonan 1udectoreasc.$rdonan a 1udectoreasc este o dispo-i ie dat unipersonal de 1udector. ,n ba-a "aterialelor pre-entate de creditor+ privind ,ncasarea de su"e bneti sau revendicarea de bunuri "obiliare de la debitor ,n anu"ite preten ii79. Se e"ite ordonan a 1udectoreasc ,n ca-ul ,n care preten ia ur"rete perceperea salariului sau unor alte drepturi calculate+ dar nepltite salariatului. $rdonan a 1udectoreasc se pronun de 1udector dup e2a"inarea pricinii ,n &ond+ tar citarea pr ilor pentru e2plica ii+ &r de-bateri 1udiciare i &r ,ncheiere de proces:verbal. $rdonan a 1udectoreasc se eliberea- ,n ter"en de ' -ile de la data depunerii cererii ,n 1udecat. 3iti!iul individul de "unc e2a"inat de instan a de 1udecat ,ncetea- la data e2ecutrii hotr,rii 1udiciare adic dup ,ndeplinirea real a prescrip iilor ce le con ine hotr,rea 5restabilirea la locul de lucru a lucrtorului concediat nele!iti"+ achitarea su"elor prescrise6.80 Dac salariatul nu este de acord cu solu ia dat de pri"a instan el poate ataca hotr,rea 1udectoreasc ,n instan a ierarhic superioar. 0ceaste ci de atac a hotr,r,lor 1udectoreti se nu"esc ci ordinare de atac. 3a "o"ent e2ist ca ci ordinare de atac 0pelul i Recursul. Mai deosebi" i ci e2traordinare de atac cu" ar &i revi-uirea a procesului. 0cestea din ur" se deosebesc de cile ordinare de atac. 0pelul este o cale ordinar de atac. Cererea de apel se depune ,n scris la instan a 1udectoreasc a crei hotr,re se atac+ sub sanc iunea nulit ii+ nu "ai t,r-iu de 1' -ile de la data co"unicrii hotr,rii "otivate dac le!ea nu dispune alt&el. ;nstan a de apel pe ba-a "aterialelor din dosar i a celor pre-entate supli"entar+ va veri&ica corectitudinea constatrii circu"stan elor de &apt ale pricinii+ a aplicrii i interpretrii

&& &6

Re!ulile citrii sunt e2puse ,n Capitolul D;;;+Bitlul ; din Codul de (rocedur Civil. 0rt. 89 al.2 Codul Muncii al republicii Moldova. &R art.#%' al Codul de (rocedur Civil al Republicii Moldova 6$ Unii autori consider c liti!iul este epui-at odat cu ra",nerea de&initiv i irevocabil a hotr,rii 1udectoreti+adic p,n la e2ecutare+ WIL_`N h.].+ PJQRISTU LVIJT? LQRUiNTj VIJ`RIZ JOLL\I_JUNK` _JQRISTk RU[+ aILZSO+200%+pa!. 19).

"1

nor"elor de drept real+ precu" i respectarea nor"elor de drept procedural+ la 1udecarea pricinii ,n pri"a instan a81. Deci-ia instan ei de apel salariatul este ,n drept s:o conteste ,n ordinea de recurs ,n ter"en de 20 -ile de la data co"unicrii hotr,rii sau deci-iei "otivate. Cererea de recurs se depune ,n Curtea de 0pel. ;n instan a de recurs nu se poate schi"ba calitatea pr ilor+ te"eiul sau obiectul ac iunii i nici nu se pot ,nainta preten ii noi+ nu se pot pre-enta probe cu e2cep ia ,nscrisurilor. Deci-ia instan ei de recurs ra",ne irevocabil din "o"entul pronun rii. =n con1tinuare v propune" spre e2a"inare unele cereri de che"are ,n 1udecat? Modele de cereri ,n 1udecat? ,udectoria Centru mun! C<i0inu Reclamant" F!F! 2omiciliat" str! nr! P1r1t" SRL +Speran a? Sediul" str! nr! Cerere de c<emare 1n 6udecat Tprivind acWitarea salariului restant$ dobSnzii de ntSrziere i a prejudiciului moral) =n &apt+ H.H. a &ost salariat al ,ntreprinderii p4r4tului+ ,n calitate de o&er+ ,ncep4nd cu data de 22.22.22. 5ordin de an!a1are nr. 2 ane2at la pre-enta cerere6+ an!a1at ,n ba-a contractului nr. 2 . 0" &ost eliberat din &unc ia de inut la data 22.22.22 ,n ba-a cererii de de"isie+ depus de "ine ca ur"are a atitudinii ne!ative a ad"inistra iei i a nepl ii salariului pentru o perioad ,ndelun!at. 3a ,ncetarea contractului individual de "unc la 22.22.22 an!a1atorul nu "i:a achitat salariul pentru ulti"ele % luni de "unc+ i nu "i:a co"pensat concediul anual de "unc ne&olosit. 0v4nd ,n vedere acest &apt a" depus o pl,n!ere la ;nspec ia Muncii+ iar controlul e&ectuat a dovedit e2isten a restan elor salariale. Boate adresrile ctre ad"inistra ie ,n privin a achitrii salariului restant nu au avut nici un e&ect+ ast&el la data de 22.22.22 a &ost depus cererea prealabil5ane2at la pre-enta cerere6 cu solicitarea achitrii salariului restant i repararea pre1udiciului "oral+ cerere la care nu a" pri"it nici un rspuns+ drept pentru care a" &ost nevoi a ac iona p4r4tul ,n 1usti ie. *eplata salariului+ precu" i atitudinea ne!ativ+ ostil pe ,ntrea!a durat a a&lrii ,n raporturi de "unc+ &iind o ac iune ile!al i abu-iv din partea p4r4tului a &ost ,n "sur a aduce o atin!ere !rav valorilor care de&inesc personalitatea u"an. 0st&el prest4nd "unca inten iona" s ob in resursele bneti necesare pentru a ,"i hrni &a"ilia iar ac iunile ile!ale ale p4r4tului au &ost ,n "sur s ,"i cau-e-e !rave su&erin e psihice+ pe care din
61

$rdinea depunerii cererilor de apel i ordinea e2a"inrii lor de ctre instan ele de apel este re!le"entat de ctre art.#'7:#9) din Codul de (rocedur Civil.

"2

i"posibilitatea de a le repara pe alt cale+ con&or" le!isla iei ,n vi!oare p4r4tul ur"ea- s le repare prin echivalent bnesc. =n drept+ ,n te"eiul art. 9+ 10+ 18)+ 119+ ##0 CMal RM+ art. 1))+ 1)7 C(C al RM respectuos+
Solicit" 1. 0d"iterea ,n tot a pre-entei cereri 2. $bli!area p4r4tului s achite ,n contul "eu salariul restant ,n "ri"e de 222 lei #. $bli!area p4r4tului s ,"i co"pense-e pre1udiciul "oral ,n "ri"e de 222 lei 0ne2e?

1. copia contractului de "unc 2. copia ordinului de an!a1are #. copia cererii prealabile

Semnatura

Curtea de #pel C<i0inu Mun. Chiinu str. Beilor+ % #pelant" F 2omiciliat" "un. Chiinu+ Str. ;-"ail 11+ ap. 111 Intimat" SC +E? SRL Sediul" "un. Chiinu+ Str. 0l. Mateievici 111 Cerere de #pel TZsupra \otrSrii Judectoriei sect. +entru nr. nnnnn$ din Q(.Q(.''$ judector ;.3.) An fapt7 pe rolul >udectoriei sect. Centru+ ,n !estiunea 1udectorului ;.3.s:a a&lat spre e2a"inare dosarul civil cu nr. nnnnn+ pornit la cererea de che"are ,n 1udecat a lui H ctre SR3 FG privind ,ncasarea salariului restant i a pre1udiciului "oral. 3a 07 iulie 2011 a &ost pronun at Cotr,rea >udectoriei Centru prin care au &ost respinse ,n totalitate preten iile din cererea de che"are ,n 1udecat a lui H ctre SR3 FG.

"3

0pelantul cu Cotr,rea sus indicat a &cut cunotin la data de 28 iulie 2011. 0nali-,nd circu"stan ele de &apt i de drept+ apelantul nu este deacord cu hotr,rea "en ionat+ consider,nd c nu au &ost constatate i elucidate pe deplin circu"stan ele care au i"portan pentru solu ionarea pricinii ,n &ond+ cu ,nclcarea i aplicarea eronat a nor"elor de drept "aterial i a nor"elor de drept procesual i o consider susceptibil de casare ,n totalitate. 3a e2a"inarea pricinii instan a eronat a aplicat le!isla ia "aterial i pe nedrept a respins cerin ele apelantului+ Cotr,rea e"is &iind inco"plet i "otivat insu&icient. 0st&el instan a a stabilit c salariul lunar ,l constituia 1100 3E;+ pe c,nd salariul real era de 2200 3E; lunar+ salariu pltit pe 2 liste de plat+ una o&icial i una neo&icial+ inti"atul &olosind o sche" &rauduloas bine pus la punct care avea drept scop eludarea de la plata i"po-itelor i &raudarea salaria ilor. ;nstan a a "en ionat ,n Cotr,re c salariul era de 1100 3E;+ nelu,nd ,n considerare e2plica ia apelantului+ precu" i declara iile "artorilor Chirbeneov <C. i 3uca Dasile+ care &iind preveni i despre rspunderea pentru darea cu bun tiin a declara iilor &alse+ au con&ir"at c salariul era pltit pe 2 liste de plat+ una o&icial i una neo&icial+ &apt care con&ir"a te"einicia solicitrii apelantului ,n privin a salariului nepltit. ;nstan a nu "otivea- ,n nici un &el aprecierea critic a declara iilor "artorilor+ acetia con&ir",nd prin declara iile lor c pri"eau+ lu,nd ,n considerare deducerile de i"po-ite i alte pl i percepute de an!a1ator+ un salariu dublu &a de cel o&icial+ &aptul dat &iind con&ir"at i prin re-ultatele controlului e&ectuat de ;FS5ane2ate la dosar6 ,n care s:a stabilit c SR3 FG ad"itea ,nclcri ,n privin a di"inurii i"po-itului pe venit re inut din salariu+ precu" i ,ntoc"irea neadecvat a drilor de sea" privind su"a venitului achitat i i"po-itul pe venit re inut din acesta. 0st&el instan a+ la e"iterea Cotr4rii din 07.07.2011 a ne!li1at cu rea credin ar!u"entele apelantului i probele ane2ate la dosar neelucid4nd toate circu"stan ele care au i"portan pentru solu ionarea 1ust a pricinii+ respin!4nd pe nedrept preten iile acestuia. Respin!erea solicitrii apelantului ,n privin a achitrii penalit ii de 0+1~ pentru &iecare -i de re inere a salariului+ ,n "ri"e de ''0 lei i de '~ pentru &iecare -i de re inere a carnetului de "unc ,n su" de '12+78 lei+ instan a nu a "otivat:o ,n nici un &el+ "en ion4nd doar c instan a a constat c apelantul sin!ur nu s:a pre-entat pentru ridicarea carnetului de "unc i a salariului+ dei inti"atul nu a pre-entat nici o dovad care s de"onstre-e acest &apt+ ni"ic care s ilustre-e inten ia sa de a:i o&eri carnetul de "unc i salariul restant apelantului. 0ici ine" s "en ion" c apelantul de nenu"rate ori s:a pre-entat la contabilitatea inti"atului pentru a:i ridica carnetul de "unc i salariul restant+ ,ns nici o persoan care i:ar &i putut satis&ace cerin ele nu era de !sit la sediul inti"atului. 0rt. 2#9 din C(C al RM prevede FCotr4rea 1udectoreasc trebuie s &ie le!al i ,nte"eiat. ;nstan a ,i ,nte"eia- hotr4rea nu"ai pe circu"stan ele constatate ne"i1locit de instan i pe probele cercetate ,n edin a de 1udecatG. De ase"enea instan a nu a "otivat ,n nici un &el respin!erea cerin ei de co"pensare a pre1udiciului "oral+ dei apelantul a pre-entat certi&icatele "edicale care dovedesc a!ravarea rapid a strii de sntate ,n ur"a ac iunilor abu-ive a inti"atului+ precu" re inerea salariului+ atitudinea ne!ativ a conducerii+ i!norarea repetat a solu ionrii situa iei proble"atice le!ate de atacul asupra postului p-it de apelant+ &apte care au avut un i"pact ne!ativ inco"ensurabil asupra strii psihice a apelantului cau-4ndu:i !rave su&erin e psihice i a&ect4nd starea !eneral a snt ii acestuia+ &apte pe care instan a nu le:a luat deloc ,n considerare+ ne"otiv4nd acest &apt i nee2pri"4ndu:se privind po-i ia adoptat &a de circu"stan ele date.

"4

0st&el instan a+ la e"iterea Cotr4rii din 07.07.2011 a ne!li1at cu rea credin ar!u"entele apelantului i probele ane2ate la dosar neelucid4nd toate circu"stan ele care au i"portan pentru solu ionarea 1ust a pricinii+ respin!4nd pe nedrept preten iile acestuia. Men ion" aici c !"otr#rea judectoreasc tre$uie s corespund tuturor normelor de drept, s fie clar, neleas de prile implicate n litigiu i s rspund n mod sigur i e%pres la toate cererile i o$ieciile formulate de reclamant i p#r#t & 5(rincipiul nr. ) al Reco"andrii nr. R58%6'. privind principiile de procedur civil pentru a"eliorarea &unc ionrii 1usti iei+ adoptate de Co"itetul Minitrilor al Consiliului Europei la 28.02.198%6. De ase"enea+ dreptul la un proces echitabil+ !arantat de art. ) din Conven ia European pentru aprarea Drepturilor $"ului i a 3ibert ilor Funda"entale pre-u" dreptul la o hotr4re "otivat . ;nstan a 1udectoreasc nu poate s se li"ite-e la enu"erarea probelor prin care se con&ir" ,"pre1urrile ce au i"portan pentru solu ionarea 1ust a pricinii+ dar este obli!at s e2pun con inutul acestor probe i s le aprecie-e dup inti"a sa convin!ere+ ba-at pe cercetarea "ultiaspectual+ co"ple2+ neprtinitoare i ne"i1locit a tuturor probelor din dosar ,n ansa"blu i intercone2iunea lor+ clu-indu:se de le!e. (rincipiul procesului echitabil cere ca actul 1udiciar s &ie "otivat? !'ustiia$ilul tre$uie s poat lua cunotin de motivele care l(au fcut pe judector s adopte una sau alt soluie i s poat s le conteste dac sistemul juridic prevede cale de atac mpotriva acestei hotr#ri. )ipsa motivrii unei decizii poate pune n pericol dreptul la un proces echita$il&Tcau-a ]au!man contra Aelgiei$ 198)6. 0st&el prin "otivarea inadecvat+ iar pe alocuri ine2istent+ a hotr4rii sale+ instan a a pre1udiciat dreptul apelantului la un proces echitabil+ precu" i prin respin!erea ne&ondat a preten iilor apelantului+ circu"stan e care ,n cu"ul i"pun ,ndoieli re-onabile ,n privin a le!alit ii hotr4rii date i o &ac susceptibil de casare ,n totalitate+ cu e"iterea unei noi Cotr4ri prin care s &ie satis&cute cerin ele apelantului con inute ,n cererea de che"are ,n 1udecat. An drept7 cererea este ,nte"eiat pe prevederile art. 2#9+ #'7+ #'8+ #)0+ #)2+ #)%+ #)'+ #7#+ #8'+ #8):#88 al C(C al RM. =n te"eiul celor "en ionate "ai sus+ respectuos Solicit" )! #dmiterea pre-entei cereri de apel! $! Casarea 1n totalitate a =otrIrii ,udectoriei sect! Centru nr! nnnnn7 din JC!JC!))7 6udector I! L 0i emiterea unei noi =otrIri privind admiterea preten iilor din cererea de c<emare 1n 6udecat a lui F Semnatura

Cole!iului Civil i de Contencios 0d"inistrativ al Cur ii Supre"e de >usti ie Recurent? H.H. Do"iciliat? "un. Chiinu str.nr. ;nti"at? SC FG SR3

"5

Sediul? "un. Chiinu+ str. nr.

Cerere de recurs Kasupra deci-iei C#C nr!DDDDDD din xx!xx!xxB =n &apt+ la data de 22.22.22+ eu+ recurentul H.H. ":a" adresat la >udectoria sectorului Ciocana cu o cerere de che"are ,n 1udecat ctre SR3 FG cu privire la recunoaterea a&lrii ,n rela ii de "unc+ restabilirea ,n &unc ie i co"pensarea pre1udiciului "aterial i "oral. (rin Cotr,rea >ud. Ciocana din 1).09.2010 a &ost par ial ad"is cererea "ea. ;nstan a de &ond a dispus obli!area inti"atului de a:"i elibera carnetul de "unc cu "en iunea despre perioada lucrat de "ine la SR3 FG+ cu indicarea datei ad"iterii la "unc 522.22.226 i a eliberrii din &unc ie 522.22.226+ de ase"enea inti"atul a &ost obli!at s achite ,n &olosul "eu restan a la salariu ,n "ri"e de 222 lei+ penalitatea de 222 lei pentru re inerea pl ii salariului+ co"pensarea pre1udiciului "oral ,n "ri"e de 222 lei i cheltuielile de 1udecat ,n "ri"e de 222 lei. Celelalte preten ii ale "ele au &ost respinse ca &iind ne,nte"eiate+ cu Cotr4rea dat a instan ei de &ond nu a" &ost de acord i a" atacat:o ,n ordine de apel la Curtea de 0pel Chiinu. 3a e2a"inarea pricinii instan a eronat a aplicat le!isla ia "aterial i pe nedrept a respins cerin ele apelantului+ Cotr,rea e"is &iind inco"plet i "otivat insu&icient. Cole!iul Civil al Cur ii de 0pel a respins apelul declarat+ ls,nd ,n vi!oare hotr4rea pri"ei instan e. Consider c hotr4rea din 22.22.22 a ;nstan ei de &ond nu corespunde art. 2#9 C(C al RM+ deoarece nu au &ost pe deplin cercetate i elucidate circu"stan ele i probele care au i"portan pentru 1udecarea corect a pricinii. Din aceste considerente ":a" adresat cu apel ,n Curtea de 0pel Chiinu. 0rt. '8 al. 5#6 CM i Cot. E2plicativ a (lenului CS> nr.12 din 0#.10.0' nu obli! instan a s stabileasc data concedierii+ la data c4nd salariatul a &ost eliberat de la "unc din circu"stan e necunoscute. (rin hot. Din 22.22.22 instan a de &ond a re&u-at ad"iterea cerin elor din cererea de che"are ,n 1udecat i nu a "otivat hotr4rea sa pentru &iecare cerin + ,n special? 5p.d. 1006p.2 Fper&ectarea carnetului de "uncG+ p.# File!alitatea eliberriiG+ p.% Fco"pensarea pentru nerestabilirea la lucruG+ p.) Fco"pensarea privrii ile!ale de dreptul de a "unciG. M:a" adresat cu cerere de apel ctre Curtea de 0pel Chiinu. 3a data de 22.22.22 a &ost e"is deci-ia cu care nu sunt de acord pe "otivul c pe parcursul e2a"inrii pricinii i la pronun area deci-iei instan a de apel a ,nclcat prevederile le!isla iei "ateriale i a celei procesuale+ drept ur"are consider ca Deci-ia din 22.22.22 sunt pasibile de casare ca &iind ne&ondate ,n con&or"itate cu prevederile art. %%' i %00 a C(C al RM. . 3a 1udecarea pricinii ,n &ond a" &ost lipsit de posibilitatea de a pre-enta destule probe pentru a dovedi ile!alitatea eliberrii din &unc ia de inut i ne:dorin a "ea de a ,ntrerupe raporturile de "unc cu SR3 FG =n te"eiul art. '+ 2#9+ %00+ %0%+ %10+ %#7+ %%2+ %%' a C(C al RM+ precu" i art. 10+ ')+ '8+ )'+ ))+ 8'+ 8)+ 2#9+ ##0+ #'2+ CM al RM

""

Solicit"
1. 0 pri"i spre e2a"inare pre-enta cerere de recurs 2. 0 casa Deci-ia Cur ii de 0pel Chiinu din 22.22.22 ca ne"otivat i ile!al #. 0 casa par ial Cot. >ud. Ciocana din 22.22.22 i a restitui pricina spre re1udecare la Curtea de 0pel Chiinu pentru elucidarea deplin a circu"stan elor i probelor cu privire la eliberarea "ea ile!al din &unc ia de inut cu e"iterea unei noi hotr4ri. Data SemnVtura

.! Particularit ile executrii <otr1rilor 1n cadrul solu ionrii litigiilor individuale de munc

Cotar,rea 1udectoreasc trebuie s &ie le!al i ,nte"eiat. ;nstan a ,i ,nte"eia- hotar,rea nu"ai pe circu"stan ele constatate ne"i1locit de instan a i pe probele cercetate ,n edin a de 1udecat. Cotar,rea ,n ca-urile privind solu ionarea liti!iilor de "unc se adopt de ctre 1udecat ,n ba-a studierii "ultilaterale a tuturor "aterialelor+ "rturiilor pr ilor+ altor participan i la proces+ ,n ba-a aprecierii probelor+ deter"inrii circu"stan elor care au i"portan a pentru solu ionarea pricinii+ care au &ost sau nu stabilite+ caracterului raportului 1uridic dintre pr i. Ea trebuie s &ie "otivat i ,nte"eiat pe tri"iteri din le!isla ie+ alte acte nor"ative+ contractul colectiv+ contractul de "unc. ;nstan a 1udectoreasc adopt hotar,rea ,n li"itele preten iilor ,naintate de recla"ant. 0ceasta se re&era i la &ructele bunului+ la dob,n-i i la alte preten ii supli"entare. 0ceasta se re&era i la &ructele bunului+ la dob,n-i i la alte preten ii supli"entare. Cu consi" ",ntul recla"antului i ,n ca-urile prev-ute de le!e+ Finstan a poate depi li"itele preten iilor &or"ulate de recla"ant dac este necesar aprrii drepturilor+ libert ilor i intereselor le!iti"e ale acestuiaG.82 =n hotar,rea 1udectoreasc se e2pune conclu-ia s despre ad"iterea sau re&u-ul ac iunii. F=n ca-ul satis&acerii cerin elor 1udecata &or"ulea- clar ce ac iuni vor &i ,ntreprinse pentru e2ecutarea acestei i restabilirea dreptuluiG8#. >udecat poate depi li"itele cererii recla"antului+ dac &aptele recla"ate au provocat anu"ite ur"ri de e2e"plu + Fre"unerarea salariului pentru absen a &or at+ chiar dac cererea nu con ine ast&el de preten iiG8%. ;nstan a de 1udecat va re"ite hotr,rea s pr ilor ,n ter"en de # -ile calendaristice de la data e"iterii. =n hotar,rea 1udectoreasc se e2pune conclu-ia sa despre satis&acerea sau re&u-ul cererii. =n ca-ul concedierii ile!ale sau cu ,nclcarea ordinii de concediere+ sau trans&erarea ile!al la alt "unc+ salariatul poate &i restabilit la lucru anterior cu deci-ia de a i se re"unera salariul "ediu pentru ti"pul absen ei &or ate sau cu achitarea di&eren ei ,n ti"pul ,ndeplinirii unei "unci "ai pu in pltite. =n ca-ul concedierii unui "e"bru de sindicat &r acordul or!anului sindical+ c,nd acordul respectiv este necesar con&or" art.87 al C.M.+ instan a de 1udecat+ prin hotr,re+ restabilete salariatul la locul de "unc.
62 63

OZOJ`N a.M.+ JORONLZIU VJIcULLQO[NIU VJOSI+ QtUiNKZ. Editura JILVUZ_+ aILZSO+ 200%+ pa!. #)2. mKZQ_ a.].+ JORONLZKj JIcULL tUiNKZ+ Editura? bJKL_u+ aILZSO+ 200%+ pa!. 20%. 64 D. (ascari+ *. Cli"a+ (articularit ile e2a"inrii liti!iilor de "unc+ ,n Manualul 1udectorului la e2a"inarea pricinilor civile.Mihai (oalelun!i 5coord.6+ Chiinu+ Editura FCartierA+ 200)+ p.%#%

"&

Dac salariatul nu poate &i restabilit ,n locul anterior din cau-a lichidrii activit ii or!ani-a iei cu care s:a a&lat ,n rela ii de "unc 1udecat recunoate concedierea ne1usti&icat+ obli!,nd ad"inistra ia sau co"isia de lichidare s:i plteasc salariul pe ti"pul absen ei &or ate de la "unc. Botodat 1udecata recunoate salariatul concediat ,n le!tur cu lichidarea or!ani-a iei. ;nstan a de 1udecat pune ,n sarcina persoanei o&iciale sau an!a1atorului vinovat de concedierea sau trans&erarea ile!al nele!iti" a salariatului la un alt loc de lucru+ obli!a ia de a repara pa!uba pricinuit acestuia. Repararea de ctre an!a1ator a pre1udiciului cau-at salariatului const ,n? : plata obli!atorie a unei desp!ubiri pentru ,ntrea!a perioada de absen &or at de la "unc ,ntr:o "ri"e nu "ai "ic dec,t salariul "ediu al salariatului pentru aceasta perioadg : co"pensarea cheltuielilor supli"entare le!ate de contestarea trans&erului sau a eliberrii din serviciu 5consultarea specialistilor+cheltuielile de 1udecat etc6g : co"pensarea pre1udiciului "oral cau-at salariatului. Mri"ea reparrii pre1udiciului "oral se deter"in de ctre instan a de 1udecat+ in,ndu:se cont de aprecierea dat ac iunilor an!a1atorului+ dar nu poate &i "ai "ic dec,t un salariu "ediu lunar al salariatului. =n locul restabilirii la locul de "unc+ instan a de 1udecat poate ,ncasa de la an!a1ator+ cu acordul salariatului+ ,n bene&iciul acestuia+ o co"pensa ie supli"entar de cel pu in # salarii "edii lunare ale salariatului. Cotr,rea 1udectoreasc privind reinte!rarea ,n serviciu a salariatului concediat sau trans&erat nele!iti" ur"ea- a &i e2ecutata i"ediat. Cotr,rea 1udectoreasc poate &i atacat de pr ile liti!iului ,n instan a ierarhic superioar ,n ter"en de 20 de -ile con&or" Codului de procedur civil. 3iti!iul individul de "unc e2a"inat de instan a de 1udecat ,ncetea- la data e2ecutrii hotr,rii 1udiciare+ adic dup ,ndeplinirea real a prescrip iilor ce le con ine hotr,rea 5restabilirea la locul de lucru a lucrtorului concediat nele!iti"+ achitarea su"elor prescrise6. *odele de acte privind procedura de e%ecutare: Cerere de eliberare a itlului !"ecutoriu YreUedintelui gudecVtoriei 3iocana Domnului Mardari Dumitru De la WupaUco Silvia dom. Mun. 3hiUinVu, str.-ndependenSei 42a2 ap.53

C!#!#! +u, su!semnata, WupaUco Silvia, solicit eli!erarea 1itlului executoriu pe dosarul civil nr. 1-234a2$11 din 24.$5.2$11 ^n privinSa ^ncasVrii salariului neachitat pentru perioada c^t m-am a#lat ^n concediu de !oalV care a ^nceput la data de $2.11.2$1$ Ui a expirat la data de $2.$2.2$11, sta!ilit ^n cuantum de 3$$$ Wei, emis ^n !aza notVr^rii din 24.$5.2$11, care a devenit de#initivV la data de 13.$".2$11 prin neatacare.

"6

Data 26.$".2$11

WupaUco Silvia.

FG 2011
*r. 019:.11

"un Chiinu

=*CCE;ERE privind pri"irea spre e2ecutare a docu"entului e2ecutoriu+ intentarea procedurii de e2ecutare E2ecutorul 1udectoresc+ ,n ba-a licen ei nr. eliberat de Ministerul >usti ie H.H. e2a"in,nd cererea creditorului i docu"entul e2ecutoriu # CONST#T#T" 3a la E2ecutorul 1udectoresc+ ,n ba-a licen ei nr.n eliberat de Ministerul >usti iei+ H.H. a &ost ,naintat cererea creditorului privind pri"irea spre e2ecutare docu"entul e2ecutoriu? : Docu"entul e2ecutoriu pre-entat corespunde cerin elor art. 1%+ 1'.1)+ #0 ale Codului de E2ecutare al RM+ precu" i altor cerin e stabilite. =n te"eiul art. %0.)0.)2.)) Cod de E2ecutare al RM 2ISPUN*" 0 pri"i spre e2ecutare i a intenta procedura e2ecutorie nr ,n ba-a docu"entul e2ecutoriu? nr. . 0 aduce la cunotin a creditorului i debitorului c sunt obli!a i s se pre-inte la la e2ecutorul 1udetorescH.H. la adresa str *.*. 11 "un. Chiinu pentru a D co"unica drepturile i obli!a iile DDS posi&ilitatea de conciliere 7 dup cadeter"inarea "odalit ii de e2ecutare i.sau consecutivit ii de ur"rire a bunurilor debitorului. 0 ,ntiin a debitorul c din "o"entul intentrii procedurii de e2ecutare toate achitrile dintre debitor i creditor se &ac prin inter"ediul biroului 1udectoresc+ cu trans&erarea de ctre debitor pe contul curent special nr nnnnnn c.& nnnnnnn la EC Modinconbanr S0 &iliala $nest c.b M$3DMD2H#19 c.& 22222222 al e2ecutorului 1udectoresc H.H. sau cu depunerea lor ,n nu"erar e2ecutorului 1udectoresc. 0 e2pedia pr ilor ,ncheierea no"inali-at ,nso it de borderoul de calcul al cheltuielelor de e2ecutare+ su"a cheltuielelor de e2ecutare e&ectuate ulterior va &i stabilit ,n condi iile le!ii i ,ncasat de la debitor+ iar debitorului i copia certi&icat de e2ecutorul 1udectoresc de pe docu"entul e2ecutoriu. 0 ,ntiin a debitorul+ c ,n ca- de nee2ecutare a cerin elor docu"entului e2ecutoriu+ e2ecutarea va &i e&ectuat ,n "od silit prin ur"rirea "i1loacelor bneti i a bunurilor debitorului dease"enea aplic,nd interdic ii

"R

,n privin a debitorului . Boate cheltuelile de e2ecutarea silit a docu"entului e2ecutoriu vor &i ,ncasate din contul debitorului. =ncheierea poate &i atacat cu recurs ,n >udectoria Eotanica ,n condi iile art )1 lit b6 i e6 ,n ter"en de 10 -ile. *xecutor 6udectoresc F!F!

/! Rolul Inspec iei Muncii 1n controlul respectrii legisla iei muncii

;nspec ia Muncii8' este or!an al ad"inistra iei publice centrale+ se a&l ,n subordinea Ministerului Muncii+ (rotec iei Sociale i Fa"iliei+ are sediu ,n "unicipiul Chiinu. ;nspec ia Muncii este autoritatea care e2ercit control de stat asupra respectrii actelor le!islative i a altor acte nor"ative ,n do"eniul "uncii la ,ntreprinderi+ institu ii i or!ani-a ii+ cu orice tip de proprietate i &or" 1uridic de or!ani-are+ la persoane &i-ice care an!a1ea- salaria i+ precu" i ,n autorit ile ad"inistra iei publice centrale i locale+ denu"ite ,n continuare an!a1atori. Controlul de stat asupra respectrii actelor le!islative i a altor acte nor"ative din do"eniul "uncii+ securit ii i snt ii ,n "unc se &inali-ea- cu ,ntoc"irea de ctre inspectorul de "unc a unui proces:verbal. =n cadrul acestui proces verbal d econtrol inspectorul de "unc ur"ea- s descrie succint esen a ,nclcrii constatate+ indic prevederile actelor le!islative i ale altor acte nor"ative ,nclcate i dispune con&or"area i"ediat sau+ dup ca-+ ,ntr:un ter"en re-onabil cu prevederile le!ale. (rocesul:verbal de control se ,ntoc"ete ,n dou e2e"plare. Fiecare e2e"plar al procesului:verbal de control este se"nat de inspectorul de "unc care l:a ,ntoc"it+ de an!a1ator 5persoana care ac ionea- ,n nu"ele acestuia6 i de repre-entantul sindicatului sau al salaria ilor din unitate. Un e2e"plar al procesului:verbal de control se pstrea- la
65

We(ea nr .14$-c% din 1$.$5.2$$1, Monitorul 7#icial al T. Moldova "6-&1a5$5 din 2R.$".2$$1/

&$

inspectoratul teritorial de "unc sau la ;nspec ia Muncii+ iar cellalt / la unitate. Dac an!a1atorul 5persoana care ac ionea- ,n nu"ele acestuia6 re&u- s se"ne-e procesul:verbal de control+ inspectorul de "unc conse"nea- re&u-ul ,n procesul:verbal+ pe care ,l e2pedia- prin pot+ printr:o scrisoare reco"andat+ ,n adresa unit ii. =n vederea con&ir"rii ,nclcrilor constatate+ inspectorul de "unc poate ane2a la procesul:verbal de control copii sau e2trase de pe instruc iuni+ ,nscrisuri+ re!istre+ e2plica ii+ schi e+ sche"e+ &oto!ra&ii etc. autenti&icate de an!a1ator 5persoana care ac ionea- ,n nu"ele acestuia6. Dac stabilete un ter"en pentru con&or"area cu prevederile le!ale+ inspectorul de "unc cere an!a1atorului s in&or"e-e+ la e2pirarea ter"enului indicat+ inspectoratul teritorial de "unc sau ;nspec ia Muncii despre ,nlturarea ,nclcrilor conse"nate ,n procesul:verbal de control. Dac ,n cadrul controlului nu se constat ,nclcri+ inspectorul de "unc conse"nea- ,n procesul:verbal de control respectarea actelor le!islative i a altor acte nor"ative din do"eniul "uncii+ securit ii i snt ii ,n "unc. Dac constat c e2ploatarea cldirilor+ a edi&iciilor i a echipa"entelor tehnice+ precu" i des&urarea lucrrilor i a proceselor tehnolo!ice pre-int pericol i"inent de accidentare+ inspectorul de "unc dispune+ printr:o prescrip ie de "odelul aprobat de inspectorul !eneral de stat al "uncii+ sistarea lor+ evacuarea personalului de la locurile de "unc a&late ,n pericol i ,nlturarea pericolelor constatate. =n prescrip ia de sistare se indic succint esen a ,nclcrii cu pericol i"inent de accidentare+ actele le!islative i alte acte nor"ative a cror nerespectare a provocat apari ia pericolului. (rescrip ia de sistare se se"nea- de inspectorul de "unc i de an!a1ator. Dac dispune sistarea e2ploatrii cldirilor+ a edi&iciilor i a echipa"entelor tehnice+ precu" i a lucrrilor i proceselor tehnolo!ice cu pericol i"inent de accidentare+ inspectorul de "unc conse"nea- acest &apt ,n procesul:verbal de control. Copia de pe prescrip ia de sistare se ane2ea- la procesul:verbal de control. Dac ,nlturarea pericolului necesit ti"p+ inspectorul de "unc si!ilea- aparatele de conectare la sursele de ali"entare cu ener!ie electric+ panourile de co"and+ pr ile "obile sau alte pr i ale cldirilor+ ale instala iilor+ ale echipa"entelor tehnice cu pericol i"inent de accidentare. Si!iliul se aplic ,n aa "od ,nc,t s bloche-e repunerea lor ,n &unc iune+ ls,ndu: se loc de acces doar pentru interven ii de ,nlturare a pericolului. ;nspectorul de "unc indic ,n prescrip ia de sistare aplicarea si!iliului+ nu"rul lui i locul aplicrii i in&or"ea- despre aceasta conductorul locului de "unc i an!a1atorul. =n prescrip ia de sistare+ inspectorul de "unc dispune s &ie in&or"at ,n scris despre lichidarea ,nclcrilor cu pericol de accidentare.

5i&liografie Constitu ia Repu&licii Moldova adoptat la 29 iulie 199%. Codul muncii al Repu&licii Moldova adoptat prin 3e!ea R.M. nr. 1'%:HD din 28.0#.200#+ AMonitorul $&icial al Republicii MoldovaA+ nr. 1'9:1)2 din 29.07.200#. Codul de procedur civil al Repu&licii Moldova adoptat prin 3e!ea R.M. nr. 122: HD din 1% "artie 200#+ Chiinu+ Cartea+ 200#.

&1

Legea sindicatelor7 nr. 1129:H;D.2000+ AMonitorul $&icial al Republicii MoldovaA+ nr. 1#0:1#2+ 2000. Legea R!M! cu privire la notariat7 nr. 1%'#:HD din 08.11.2002+ AMonitorul $&icial al Republicii MoldovaA+ nr. 1'%:1'7 din 21.11.02. 4!Legea R!M! cu privire la avocatur7 nr. 12)0:HD din 19.07.2002+ AMonitorul $&icial al Republicii MoldovaA+ nr. 12):127 din 12.09.2002. Legea R!M! cu privire la statutul 6udectorului7 nr.'%% din 20.07.199'+ AMonitorul $&icial al Republicii MoldovaA+ nr. 117:119 din 1'.08.2002. Legea R!M! cu privire la reorgani-area sistemului instan elor 6udectore0ti7 nr. 8'# din 29.0'.199)+ AMonitorul $&icial al Republicii MoldovaA+ nr. %):%7 din 11.07.199). Legea R!M! privind organi-area 6udectoreasc7 nr. '1%:H;;; din 0).07.199'+ AMonitorul $&icial al Republicii MoldovaA+ nr. '8 din 19.10.199'. Legea contenciosului administrativ7 nr. 79#:H;D din 10.02.2000+ AMonitorul $&icial al Republicii MoldovaA+ nr. '7:'8 din 18.0'.2000. Legea sindicatelor7 nr. 1129:H;D.2000+ AMonitorul $&icial al Republicii MoldovaA+ nr. 1#0:1#2+ 2000. 3e!ea nr .1%0:HD cu privire la ;nspec ia Muncii din 10.0'.2001+ Monitorul $&icial al R. Moldova )8:71.'0' din 29.0).2001g Cotr,rea (lenului Cur ii Supre"e de >usti ie a Republicii Moldova+ FCu privire la practica aplicrii de ctre instan ele 1udectoreti a le!isla iei ce re!le"entea- obli!a ia uneia dintre pr ile contractului individual de "unc de a repara pre1udiciul cau-at celeilalte pr i publicat ,n Auletinul +urii Supreme de Justiie a [epublicii ,oldova$ PQQE$ nr.P% Cule!ere de practic 1udiciar a Cole!iului civil i de contencios ad"inistrative a Cur ii supre"e de >usti ie 520076.Editura Cartier >uridic. Edi ia ;+ 2008. Ciobanu Diorel Mihai+ Bratat teoretic i practic de procedur civil+ Dol. ;+ ;ai+ Editura. *a ional+ 199) i Dol. ;;+ Eucureti+ 1999.pa!. %09. Dalentin (riscaru+ FJurisdiciile specialen [.S.[.G+ Editura 0cade"iei+ Eucureti+ 197%g ;oan 3e+ Du"itru Radu+ FSoluionarea litigiilor de munc de ctre comisiile de judecat din organizaiile socialiste de statG+ Editura Dacia+ Clu1:*apoca+ 198'g Constan a Clinoiu+ F Jurisdicia muncii G Editura 3u"ina 3e2+ Eucureti+ 1998g *. Ro"andas fDreptul Muncii. 5Curs de prele!eri6G Chiinu + 1997g C. Bu&an + D. Florescu fCon&lictul colectiv de "unca si !revaG Editia 033 EEC+ 1998g *. Doiculescu fDreptul "uncii+ Re!le"entari interne si co"unitare G mKZQ_ a.].+ JORONLZKj JIcULL tUiNKZ+ Editura? bJKL_u+ aILZSO+ 200%+

&2

]NKLK\IS ].^. PJQRISTU I_NIXUNK` K _JQRISTU LVIJT. aILZSO AbL_KcKNdIJ\A+ 2008. WIL_`N h.].+ PJQRISTU LVIJT? LQRUiNTj VIJ`RIZ JOLL\I_JUNK` _JQRISTk RU[+ aILZSO+200%g WI\\UN_OJKj Z PJQRISI\Q ZIRUZLQ YILLKjLZIj URUJOcKK . IR JUR. M.]. ONKNO. / aILZSO+ 2002g OZOJ`N a.M.+ JORONLZIU VJIcULLQO[NIU VJOSI+ QtUiNKZ. Editura JILVUZ_+ aILZSO+ 200%g PJeQXNKZIS a. W. JORONLZKj VJIcULL+ aILZSO. Editura MVOJZ+ 1999g WQJUNNIj 0.M.+ PJQRISTU LVIJT. JOZ_KtULZKj ZI\\UN_OJKj. : aILZSO? vU[I+ 2001.+pa! %20. fMedierea i concilierea? nor"e europene i nationaleG ^ric Aattistoni$ judector$ Cribunalul ,uncii din _erviers$ Aelgia ,arco AoucWard$ Xrocuror$ XarcWetul din Corino$ ?talia 0C0S / 0dvisor+ Conciliation and 0rbitration Service 5Serviciul de Consiliere+ Conciliere i 0rbitra16 : 0n!lia+ qara <alilor i Sco ia? xxx.acas.or!.ur 3abour Relations 0!enc 50!en ia pentru Rela ii de Munc6 : ;rlanda de *ord? xxx.lra.or!.ur E"plo"ent Bribunals xxx.e"plo"enttribunals.!ov.ur : 0n!lia+ qara <alilor i Sco ia?

;ndustrial Bribunals and the Fair E"plo"ent Bribunals / ;rlanda de *ord? xxx.e"plo"enttribunalsni.co.ur Brades Union Con!ress 5Con!resul Sindicatelor6? xxx.tuc.or!.ur Citi-ens 0dvice Eureau / 0n!lia i qara <alilor? xxx.citi-ensadvice.or!.ur Citi-ens 0dvice Eureau : ;rlanda de *ord? xxx.citi-ensadvice.co.ur Citi-ens 0dvice Eureau / Sco ia? xxx.cas.or!.ur Co""unit 3e!al 0dvice? xxx.clsdirect.or!.ur

Tema '" Particularit ile solu ionrii unor categorii de litigii individuale de munc 1. 3iti!ii cu privire la re&u-ul ne,nte"eiat de an!a1are ,n serviciu. 2. 3iti!ii cu privire la restabilirea ,n &unc ie a persoanelor concediate pe "otiv re-ultatului nesatis&ctor al perioadei de prob. #. 3iti!ii cu privire la restabilirea ,n &unc ie i repararea pre1udiciului cau-at ,n le!tur cu "odi&icarea contractului individual de "unc %. 3iti!ii cu privire la de"isie

&3

'. 3iti!ii cu privire la restabilirea la serviciu la cererea salaria ilor care au &ost concedia i pe "otivul sv4ririi la locul de "unc a unei sustra!eri 5inclusiv ,n propor ii "ici6 din patri"oniul unit ii+ stabilite prin hotr4re a instan ei de 1udecat sau a or!anului de co"peten a cruia ine aplicarea sanc iunilor ad"inistrative. ). 3iti!ii cu privire la restabilirea la serviciu la cererea salaria ilor care au &ost concedia i pe "otivul pierderii ,ncrederii an!a1atorului ,n le!tur cu ac iunile culpabile ale salariatului care "4nuiete ne"i1locit valori bneti sau "ateriale 7. 3iti!ii cu privire la restabilirea la serviciu la cererea salaria ilor concedia i pentru ,nclcarea !rav repetat+ pe parcursul unui an a statutului institu iilor de ,nv "4nt de ctre un cadru didactic+ precu" i concedia i pentru aplicarea chiar i o sin!ur dat+ de ctre un cadru didactic a violen ei &i-ice sau psihice &a de un discipol 8. 3iti!ii cu privire la restabilirea la serviciu a salaria ilor care ,ndeplinesc &unc ii educative concedia i pe "otivul co"iterii unei &apte i"orale inco"patibile cu &unc ia de inut. 9. 3iti!ii cu privire la restabilirea ,n &unc ie a conductorilor unit ii 5&ilialei+ subdivi-iunii6+ ad1unc ilor si i contabililor:e&i+ concedia i pentru se"narea unui act 1uridic ne&ondat prin care i:a &ost cau-at unit ii pre1udiciu "aterial. 10. 3iti!ii cu privire la anularea sanc iunilor disciplinare 11. 3iti!ii cu privire obli!a ia uneia din pr ile contractente ale contractului individual de "unc de a repara pre1udiciul cau-at celeilalte pr i

Litigii cu privire la refu-ul ne1ntemeiat de anga6are 1n serviciu

Con&or" art. %7 al. 516 Codul "uncii se inter-ice re&u-ul ne,nte"eiat de an!a1are la serviciu+ precu" i pe "otive discri"inatorii prev-ute la al. 526 al aceluiai articol. $biectul proba iunii ,n acest ca- va &i dovedirea te"einiciasau nete"einicia re&u-ului an!a1atorului de a an!a1a persoana8). =n practic ase"enea liti!ii nu prea sunt+ din "otiv c an!a1atorul re&u- de a "otiva ,n scris re&u-ul de an!a1are+ cu at,t "ai "ult indicarea "otivelor pentru care a re&u-at pri"irea persoanei la lucru. 0st&el salariatul &iind privat de o prb at,t de i"portant el nici nu "ai recur!e la aprarea drepturilor sale pe cale 1udiciar. De ase"enea un rol i"portant ,l 1oac i &actorul psiholo!ic+ deoarece nici o persoan nu ar dori s:i ,nceap "unca cu un con&lict la noul loc de "unc. =n ca-ul ,n care se re&u- ,n an!a1are pe "otiv c candidatul nu a sus inut concursul+ instan a va veri&ica dac a &ost respectat procedura de des&urare a concursului. Dac se constat c re&u-ul este ne,nte"eiat+ instan a dispune obli!area p4r4tului de a ,ncheia contractul individual de "unc cu recla"antul i e"iterea actului respectiv de
6"

G/.4>>1L Z.,.$ -./01234 561.3. `.;9H7a4597L 91MM4>H;.7L. - O1592; b4N1$ PQQ'.$pag D'.

&4

an!a1are 5ordin+ deci-ie+ hotr4re+ dispo-i ie+ etc.6. =n acest ca-+ contractul se consider ,ncheiat de la data c4nd an!a1atorul a re&u-at an!a1area recla"antului ,n serviciu+ iar perioada de la data re&u-ului p4n la adoptarea hotr4rii se consider absen &or at de la serviciu+ recla"antul dispun4nd de dreptul de a cere plata salariului pentru aceast perioad+ reieind din salariul "ediu al &unc iei ,n care este restabilit. =n ca-ul ,n care recla"antul era ,ncadrat ,n c4"pul "uncii+ el nu dispune de dreptul de co"pensarea salariului. (este tot ,n lu"e persoanele au dreptul subiectiv la ac iune privind discri"inarea la an!a1area ,n serviciu. De re!ul+ sarcina proba iei ,n ase"enea ca-uri este pe sea"a recla"antului. FDoar ,n SU0 i ;talia an!a1atorii recent au &ost obli!a i s:i dovedeasc nevinov ia+ dac sunt recla"a i ,n 1udecat pentru acte discri"inatoriiG 87. Republica Moldova nu constituie o e2cep ie ,n acest sens+ &apt care co"plic i "ai "ult situa ia recla"an ilor i scade din e&icien a "ecanis"ului de aprare a drepturilor ,nclcate. *u"rul re&u-urilor ne1usti&icate de an!a1are este "ult "ai "are dec,t nu"rul cererilor de che"are ,n 1udecat+ ,ntruc,t este &oarte di&icil de a proba un act discri"inatoriu chiar i atunci c,nd an!a1atorul este obli!at s co"unice ,n scris "otivele re&u-ului. De aceea crede" c ar &i un pas ,ndr-ne + dar bene&ic unui nu"r i"puntor de persoane+ dac le!islatorul ar pune pe sea"a an!a1atorilor sarcina proba iei ,n liti!iile individuale de "unc !enerate de re&u-ul ne1usti&icat la an!a1area ,n serviciu. =n acest sens+ recunoate" c totui le!iuitorul a constatat e2isten a acestui !en de proble"e i a &cut unele a1ustri. Spre e2e"plu ,n con&or"itate cu prevederile art. 89 alin. 2 din Codul Muncii+ la e2a"inarea liti!iului individual de "unc de ctre instan a de 1udecat+ an!a1atorul este obli!at s dovedeasc necesitatea i s indice te"eiurile eliberrii din serviciu a salariatului. 0ceste re!le"entri na ionale se a&l ,n strict con&or"itate cu prevederile Conven iei $.;.M. nr. 1'8 ACu privire la ,ncetarea raporturilor de "unc din ini iativa patronului+ <eneva+ 22 iunie 1982A88. Re&u-ul an!a1atorului de an!a1are ,n serviciu se e2a"inea- ,n ordinea procedurii contencioase+ iar ,n ca-ul ,n care autoritatea public re&u- an!a1area ,ntr:o &unc ie public: ac iunea este de co"peten a instan ei de contencios ad"inistrativ. =n con&or"itate cu art. #9 C(C+ ac iunea se depune la ale!erea recla"antului ,n instan a din ra-a do"iciliului su ori ,n instan a din ra-a sediului p4r4tului. Con&or" art.#'' al.5%6 Codul "uncii instan a va e2a"ina cererea de che"are ,n 1udecat ,n ter"en de cel "ult de #0 -ile lucrtoare+ &iind obli!at con&or" al.5'6 al aceluiai articol+ s re"it pr ilor copia hotr4rii pentru e2ecutare ,n ter"en de # -ile lucrtoare de la data e"iterii.

$!Litigii cu privire la resta&ilirea 1n func ie a persoanelor concediate pe motiv re-ultatului nesatisfctor al perioadei de pro&!

Con&or" art. 8) alin. 516 lit. a6 din Codul "uncii an!a1atorul dispune de dreptul de al concedia pe salariat ca ur"are a re-ultatului nesatis&ctor al perioadei de prob. (erioada de prob se stabilete de ctre an!a1ator la ,ncheierea contractului individual de "unc pentru veri&icarea aptitudinilor pro&esionale ale salariatului.

6& 66

qiclea 0le2andru+ Bratat de Dreptul "uncii+edi ia ;D editura Universul >uridic+ Eucureti 2010.pa!.%8#. Rati&icat prin Cotr4rea (arla"entului nr.99%:H;;; din 1' octo"brie 199).

&5

Dac ,n contractul individual d e"unc nu este indicat c salaiatul a &ost an!a1a1at cu stabilirea unei perioade de prob+ atunci+ se consider c salariatul a &ost an!a1at &r perioad de prob89. Re-ultatele ter"enului de prob sunt apreciate de ctre an!a1ator ,n li"ita ter"enului instituit. Botodat ur"ea- a se lua ,n considera ie c salariatului i se poate stabili o perioad de prob de cel "ult # luni+ i respectiv+ de cele "ult ) luni ,n ca-ul persoanelor cu &unc ie de rspundere+ iar ,n privin a celor necali&ica i+ ter"enul de prob se stabilete ca e2cep ie i nu poate depi 1' -ile 5art. )0 al.516 Codul "uncii6. 3a solu ionarea unor ast&el de liti!ii+ instan a ur"ea- s veri&ice te"einicia concedierii salariatului+ dac clau-a privind perioada de prob a &ost prev-ut ,n contractul individual de "unc i dac concedierea salariatului s:a &cut de ctre an!a1ator p4n la e2pirarea perioadei de prob. =n perioada de prob nu se include perioada a&lrii salariatului ,n concediu "edical i alte perioade ,n care el a absentat de la lucru din "otive ,nte"eiate+ con&ir"ate docu"entar 5 art.)0 al. 526 Codul "uncii6. Concedierea salariatului se &ace de ctre an!a1ator p,n la e2pirarea perioadei de prob+ ,n ca- contrar an!a1atorul nu poate opera concedierea salariatului pentru "otivul de re-ultat nesatis&ctor al perioadei de prob. Dac salariatul "inor pe parcursul peroioadei de prob a ob inut re-ultate nesatis&ctoare+ concedierea acestuia se reali-ea- cu respectarea prevederilor art. 2'7 din Codul "uncii+ pentru operarea concedierii salariatului "inor ,n te"iul art. 8) alin. 516 lit. a6 din CM al RM se cere acordul ,n scris al a!en eie territoriale pentru ocuparea &or ei de "unc90 Se inter-ice aplicarea perioadei de prob ,n ca-ul ,ncheierii contractului individual de "unc cu tinerii specialiti+ absolven ii colilor pro&esionale polivalente i ai colilor de "eseriig persoanele ,n v4rst de p4n la 18 anig persoanele an!a1ate prin concursg persoanele care au &ost trans&erate de la o unitate la altag &e"eile !ravideg invali-iig persoanele alese ,n &unc ii electiveg persoanele an!a1ate ,n ba-a unui contract individual de "unc cu o durat de p4n la # luni+ persoanele an!a1ate ,n re-ultatul veri&icrii prealabile 5art.)2 Codul "uncii6. Concedierea salariatului+ "e"bru al sindicatului or!ani-a iei respective se ad"ite cu consultarea prealabil al or!anului sindical. 0c iunea de re,ncadrare ,n &unc ie se ,naintea- ,n 1udectoria de drept co"un+ sau dup ca- ,n instan a de contencios ad"inistrativ+ con&or" co"peten ei 1urisdic ional:teritoriale+ stabilite la art. #9 C(C. 0c iunea se depune ,n instan a de 1udecat i se 1udec ,n ter"enele stabilite la art. ##' Codul "uncii. E2a"in,ndu:se ur"toarele probe? .Copia ordinului de an!a1are al recla"antului la serviciug Copia ordinului de concediere al recla"antului de la serviciug (robe ce con&ir" te"eiurile ad"inistra iei privitor la &aptul c salariatul nu a sus inut ter"enul de prob 5conclu-ia specialitilor+ actele de control+ .a.6g Certi&icatul despre salariul ce ur"ea- a &i achitat salariatului pentru ti"pul e&ectiv lucrat.

%!Litigii cu privire la resta&ilirea 1n func ie 0i repararea pre6udiciului cau-at 1n legtur cu modificarea contractului individual de munc

6R R$

M\ PJQRIISIU VJOSI tUiNKZ MU\UNZIS m h ]J_U\ISO m n mOLK[USKt ] K RJ aKNLZ 2002 L 17% Xicolai Tomandab, +duar 2oibteanu, Dreptul muncii, op.cit, p. 226-22R/

&"

Din cate!oria liti!iilor privind restabilirea ,n &unc ie i reparare a pre1udiciului cau-at ,n le!tur cu "odi&icarea contractului individual de "unc &ac parte ur"toarele ac iuni? a6 aciunile cu privire la restabilirea la serviciu la cererea salariailor trans!erai la o alt munc. 0n!a1atorul nu dispune de dreptul de a cere salariatului prestarea unei "unci neprev-ute de contractul individual de "unc + cu e2cep ia ca-urilor prev-ute la art.10% al. 526 Codul "uncii+ iar cu acordul salariatului i ,n alte ca-uri prev-ute la al. 5#6 al aceluiai articol. De ase"enea+ nu se ad"ite "odi&icarea contractului de "unc dec4t cu acordul supli"entar al a"belor pr i 5art.)8 al. 516 Codul "uncii6+ care ur"ea- a &i conse"nat de a"bele pr i. Se consider "odi&icare orice schi"bare care se re&er la situa iile stipulate la art. )8 al. 526 Codul "uncii. Cu titlu de e2cep ie se ad"ite "odi&icarea unilateral de ctre an!a1ator al contractului individual de "unc doar ,n ca-urile i ,n condi iile prev-ute de le!isla ia "uncii. =n ca-ul "odi&icrii unilaterale a contractului individual de "unc+ salariatul ur"ea- de a &i preavi-at cu cel pu in 2 luni ,nainte de "odi&icare 5art. )8 al. 5#6 Codul "uncii6. Dac salariatul nu a &ost preavi-at cu 2 luni ,nainte de "odi&icarea contractului sau nu a dat acordul de a &i trans&erat+ el poate re&u-a e2ercitarea noilor atribu ii. =n ca-ul ,n care salariatul a &ost preavi-at ,n "od le!al+ dar el re&u- trans&erarea lui la o alt "unc+ el poate &i concediat p4n la e2pirarea ter"enului de 2 luni ,n te"eiurile prev-ute la art. 8) al. 516 lit. v6+26+6 Codul "uncii. (rin trans&erul salariatului la o alt "unc per"anent ,n cadrul aceleiai unit i cu acordul salariatului se ,n ele!e trans&erul la o alt "unc care nu corespunde speci&icului "uncii+ cuantu"ului retribuirii "uncii+ re!i"ului de "unc i odihn+ specialit ii+ pro&esiei+ cali&icrii+ &unc iei+ duratei contractului sau caracterului de "unc i "odului de acordare a acestora. Brans&erul salariatului la o alt "unc per"anent+ ,n alt localitate ,n cadrul aceleiai unit i+ poate avea loc ,n unitatea care , i schi"b sediul. Salaria ilor care con&or" certi&icatului "edical necesit acordarea unei "unci "ai uoare+ an!a1atorul este obli!at cu consi" "4ntul scris al acestora s:i trans&ere la o alt "unc+ care nu le este contraindicat+ la &el i &e"eilor !ravide i &e"eilor care alptea- li se acord+ prin trans&er sau per"utare+ ,n con&or"itate cu certi&icatul "edical+ o "unc "ai uoar+ care e2clude in&luen a &actorilor de produc ie ne&avorabili+ "en in4nduli:se salariul "ediu de la locul de "unc precedent. Fe"eile care au copii ,n v4rst de p4n la # ani+ ,n ca-ul c4nd nu au posibilitate s:i ,ndeplineasc obli!a iile de "unc la locul lor de "unc+ s,nt trans&erate+ ,n "odul prev-ut de pre-entul cod+ la un alt loc de "unc+ "en in,nduli:se salariul "ediu de la locul de "unc precedent p4n c4nd copilul ,"plinete v4rsta de # ani. Dac salariatul re&u- trans&erul pentru "otive de sntate+ contractul individual de "unc se des&ace ,n con&or"itate cu prevederile art. 8) al. 516 lit. 26 Codul "uncii+ iar ,n ca-ul ,n care un loc de "unc corespun-tor lipsete+ contractul individual de "unc va &i des&cut ,n te"eiul art. 8) al. 516 lit. d6 Codul "uncii. Conco"itent+ la solu ionarea liti!iilor ivite ,n le!tur cu contestarea trans&erului+ instan a de 1udecat necesit a &ace distinc ie ,ntre trans&er i per"utare. *u se consider trans&er i nu necesit consi" "4ntul salariatului per"utarea lui ,n cadrul aceleiai unit i la un alt loc de "unc+ ,n alt subdivi-iune a unit ii situat ,n aceiai localitate+ ,nsrcinarea de a ,ndeplini lucrul la un alt "ecanis" ori a!re!at ,n li"itele specialit ii+ cali&icrii sau &unc iei

&&

speci&icate ,n contractul individual de "unc. =n ca- de per"utare+ an!a1atorul e"ite un ordin 5dispo-i ie+ deci-ie+ hotr4re6 care se aduce la cunotin a salariatului. =n ca-ul ,n care se va constata c trans&erul este ile!al+ salariatul ur"ea- a &i reinte!rat ,n &unc ia de inut anterior cu obli!area an!a1atorului de a repara salariatului inte!ral pre1udiciul cau-at 5art. 90 Codul "uncii6.Recla"antul ur"ea- s pre-inte instan ei de 1udecat pe parcursul e2a"inrii cau-ei ur"toare "i1loace de prob ? copia ordinului de an!a1are al recla"antului la serviciug copia ordinului cu privire la trans&erul salariatului la un alt loc de "uncg acte ce dovedesc c salariatul a ,nceput activitatea la unitatea ,n care a &ost trans&eratg acte ce dovedesc acordul scris al pr ilorg certi&icat despre salariul "ediu al salariatului din &unc ia anterioarg certi&icat despre salariul pri"it de la locul de "unc unde a &ost trans&erat+ orice alte "i1loace de prob ce ar de"onstra ,nclcarea dreptului respectiv. b6 Zciuni cu privire la reintegrarea n !uncie i repararea prejudiciului cauzat n legtur cu detaarea salariatului. ;n privinta schi"barii locului de "unca+ contractul poate &i "odi&icat prin? tri"iterea in deplasare in interes de serviciu si detasarea salariatului 5art.)9 alin.516 CM6. 0n!a1atorul este obli!at sa co"pense-e toate cheltuielile cau-ate de schi"barea locului de "unca con&or" art.17) Codul "uncii si Re!ula"entului cu privire la detasarea an!a1atilor intreprinderilor+ institutiilor si or!ani-atiilor+ aprobat prin Cotarirea <uvernului nr.8#) din 2%.0).2002+ in "asura in care nu contravine Codului "uncii. Detasarea consta in schi"barea te"porara a locului de "unca cu acordul in scris al salariatului+ prin dispo-itia conducerii unitatii+ pentru o perioada "a2i"a de 1 an+ care poate &i prelun!ita cu acordul in scris al salariatului cu cel "ult 1 an 5cu e2ceptiile preva-ute la art.#02 CM? pentru se&ii "isiunilor diplo"atice si o&iciilor consulare durata "a2i"a a detasarii este de % ani+ iar pentru ceilalti an!a1ati ai M0E : # ani6+ ur"ata de incadrarea persoanei la o alta unitate la care este tri"isa in scopul e2ecutarii unor lucrari in interesul acesteia. (entru perioada respectiva de detasare a salariatului la o alta unitate+ contractul individual de "unca se suspenda in ba-a art.78 alin.526 lit.b6 CM de catre an!a1ator. 3a e2a"inarea liti!iilor aparute in le!atura cu detasarea se vor lua in consideratie ur"atoarele? : detasatul dispune de anu"ite "asuri de protectie 5!arantii6 in privinta "entinerii &unctiei si salari-area in con&or"itate cu art.72 CMg : se va acorda o di&erenta de salariu daca in calitate de detasat acesta bene&icia-a de o incadrare superioarag : se vor acorda aceleasi drepturi pecuniare subsecvente+ analo!ic cu ca-ul dele!ariig : salariul si concediul de odihna se va acorda de catre unitatea la care este detasat+ daca dreptul la concediu survine in perioada detasariig : in ca- de i"posibilitate de plata a unitatii la care a &ost detasat salariatul+ obli!atia de retribuire a "uncii prestate va reveni unitatii care a dispus detasareag : raspunderea "ateriala se va stabili de catre unitatea la care este detasat+ in ca-ul in care pre1udiciul a &ost cau-at in perioada detasarii.

&6

(uterea disciplinara &ata de salariat se e2ercita+ de re!ula+ de catre unitatea la care acesta este detasat+ cu e2ceptia incetarii contractului individual de "unca. Brans&erul salariatului la o alta "unca per"anenta constituie o "odi&icare de&initiva a contractului individual de "unca reali-ata nu"ai prin acordul in scris al partilor 5art.7% alin. 516 CM6. Brans&erul salariatului la o alta "unca per"anenta 5sub aspectul unitatii la care se va e&ectua "unca6 poate &i de 2 &eluri? trans&erul la o alta "unca per"anenta in cadrul aceleiasi unitati si trans&erul la o "unca per"anenta la o alta unitate. Brans&erul salariatului la o "unca per"anenta la o alta unitate se reali-ea-a prin doua operatiuni? : concedierea salariatului de la pri"a unitate in ba-a art.8) alin.516 lit.u6 CMg : incheierea unui nou contract individual de "unca intre salariat si a doua unitate si e"iterea de catre aceasta a ordinului 5dispo-itiei+ deci-iei+ hotaririi6 de an!a1are. ;n ca- de trans&er in aceeasi unitate contractul individual de "unca se "odi&ica con&or" art.7% CM. Raspunderea disciplinara din -iua trans&erului+ inclusiv des&acerea contractului individual de "unca+ plata tuturor drepturilor pecuniare+ precu" si celelalte consecinte 1uridice+ in ca-ul trans&erului de&initiv la o alta "unca in cadrul altei unitati+ se vor a2a intre salariati si unitatea pri"itoare de trans&er. Brans&erul salariatului intr:o alta localitate+ in cadrul aceleiasi unitati+ se va reali-a nu"ai in ca-ul dislocarii unitatii in alta localitate si nu"ai cu acordul in scris al salariatului+ iar in ca-ul re&u-ului e2pri"at de salariat pentru trans&er+ acesta va &i concediat in ba-a art.8) ain.516 lit.6 CM. (er"utarea salariatului in cadrul aceleiasi unitati la un alt loc de "unca+ sub aspect spatial intr:o alta subdivi-iune+ ceea ce include o &iliala sau o repre-entanta a unitatii 5art.102: 10# Cod civil6 in ra-a aceleiasi localitati+ in li"itele &unctiei detinute+ cali&icarii si specialitatii 5art.7% CM6 sau a "eseriei+ sau insarcinarea de a e&ectua aceeasi "unca la un alt "ecanis" sau "i1loc tehnic in cadrul unitatii sau in una din subdivi-iunile acesteia din aceeasi ra-a teritoriala nu constituie trans&er la o alta "unca sau alta unitate si se reali-ea-a prin ordinul an!a1atorului+ &ara a &i necesar consi"ta"intul salariatului. (er"utarea este inter-isa in ca-ul in care este contraindicata "edical. =n ca-ul ,n care salariatul nu este de acord cu detaarea+ el se poate adresa cu ac iune de restabilire ,n &unc ie care este de co"peten a instan elor de drept co"un sau +dup ca-+ a instan elor de contencios ad"inistrativ. =n cadrul procesului 1udiciar ur",nd s pre-inte ur"toarele probe pentru a de"onstra ,nclcarea dreptului dat? (robe ce con&ir" obiectul ac iunii+ Copia ordinului de nu"ire ,n &unc ie i al contractului individual de "uncg Copia ordinului de detaare ,n alt &unc ie g Certi&icatul despre salariul "ediu al celui detaatg Certi&icatul ce con&ir" salariul pri"it ,n &unc ia detaatg ;n ca-urile e2pres preva-ute de le!e 5schi"barea proprietarului+ reor!ani-area unitatii+ trans&erarea unitatii in subordinea altui or!an+ trans&erarea unitatii intr:un alt loc sau alta localitate+ i"posibilitatea continuarii "uncii in le!atura cu starea sanatatii etc6+ in care an!a1atorul dispune de dreptul de a "odi&ica contractul individual de "unca in "od unilateral+ este necesara preavi-area salariatului cu cel putin 2 luni inainte de "odi&icarea e&ectiva 5art.)8 alin.5#6 CM6.

&R

;n ca- de o"isiune a preavi-arii+ salariatul poate re&u-a indeplinirea obli!atiunilor ce decur! din "odi&icare+ cu e2ecutarea in continuare a conditiilor contractuale initiale pina la i"plinirea a 2 luni din "o"entul instiintarii+ iar daca nu a &ost ad"is la e2ercitarea atributiilor de serviciu initiale din vina an!a1atorului+ salariatul se va putea adresa in instanta pentru co"pensarea salariului nepri"it ca re-ultat al privarii ile!ale de posibilitatea de a "unci 5art.##0 alin.516 CM6. Daca salariatul re&u-a sa continue "unca in conditiile noi+ el poate &i concediat potrivit te"eiului respectiv din art.8) alin.516 lit. v6+ 26+ 6 CM. 3a e2a"inarea liti!iilor privind "odi&icarea conditiilor contractului individual de "unca se va tine cont ca in ca-ul neper&ectarii preavi-arii sau nerespectarii ter"enului preavi-arii salariatului+ in lipsa altor te"eiuri de restabilire in serviciu+ instantele de 1udecata sint in drept sa schi"be data concedierii in asa "od incit relatiile de "unca sa &ie intrerupte in -iua e2pirarii ter"enului de 2 luni de la data preavi-arii.

.!Litigii cu privire la demisie

Salariatul are dreptul la demisie / des&acere a contractului individual de "unc+ cu e2cep ia prev-ut de le!e+ din proprie ini iativ+ anun ,nd despre aceasta an!a1atorul+ prin cerere scris+ cu 1% -ile calendaristice ,nainte. Cur!erea ter"enului "en ionat ,ncepe ,n -iua i"ediat ur"toare -ilei ,n care a &ost ,nre!istrat cererea. E2cep ie de la ter"enul d epreavi- de 1% -ile calendaristice o constituie ur"toarele ca-uri? de"isie a salariatului ,n le!tur cu pensionarea+ cu stabilirea !radului de invaliditate+ cu concediul pentru ,n!ri1irea copilului+ cu ,n"atricularea ,ntr:o institu ie de ,nv ",nt+ cu trecerea cu traiul ,n alt localitate+ cu ,n!ri1irea copilului p,n la v,rsta de 1% ani sau a copilului invalid+ cu ale!erea ,ntr:o &unc ie electiv+ cu an!a1area prin concurs la o alt unitate+ cu ,nclcarea de ctre an!a1ator a contractului individual i.sau colectiv de "unc+ a le!isla iei "uncii ,n vi!oare+ an!a1atorul este obli!at s accepte de"isia ,n ter"enul redus indicat ,n cererea depus i ,nre!istrat+ la care se ane2ea- docu"entul respectiv ce con&ir" acest drept. Dup e2pirarea ter"enelor de preavi-+ salariatul are dreptul s ,ncete-e lucrul+ iar an!a1atorul este obli!at s e&ectue-e achitarea deplin a drepturilor salariale ce i se cuvin salariatului i s:i elibere-e carnetul de "unc i alte docu"ente le!ate de activitatea acestuia ,n unitate. (,n la e2pirarea ter"enului de preavi- salariatul are dreptul oric,nd s:i retra! cererea sau s depun o nou cerere+ prin care s o anule-e pe pri"a. =n acest ca-+ an!a1atorul este ,n drept s:l elibere-e pe salariat nu"ai dac+ p,n la retra!erea 5anularea6 cererii depuse+ a &ost ,ncheiat un contract individual de "unc cu un alt salariat ,n condi iile pre-entului cod. Conductorul unit ii+ ad1unc ii lui i contabilul:e& s,nt ,n drept s de"isione-e p,n la e2pirarea duratei contractului individual de "unc ,n ca-urile stipulate de contract+ anun ,nd despre aceasta an!a1atorul+ prin cerere scris+ cu o lun ,nainte.

6$

Dac+ dup e2pirarea ter"enelor de preavi-+ salariatul nu a &ost de &apt eliberat din &unc ie i el ,i continu activitatea de "unc &r s:i rea&ir"e ,n scris dorin a de a des&ace contractul individual de "unc+ eliberarea acestuia nu se ad"ite. 3a solu ionarea cau-elor ce au ca obiect declararea nulitatii actului de de"isie+ instantele 1udecatoresti vor veri&ica+ in ba-a probelor pre-entate+ "odalitatea de e2pri"are a vointei salariatului+ &aptul daca vointa e2teriori-ata in cererea de de"isie a coincis cu vointa reala a salariatului 5e2istente viciilor de consi"ta"int6+ in special+ veridicitatea unei posibile constrin!eri psihice e2ercitate asupra salariatului in scopul depunerii cererii respective. ;n situatia in care salariatul este "inor+ instanta de 1udecata va lua in consideratie !radul de discerna"int al acestuia la e2pri"area vointei de de"isie. Dac salariatul invoc c an!a1atorul l:a i"pus s depun cerere de de"isie+ instan a de 1udecat ,n "od obli!atoriu trebuie s cercete-e acest &apt+ stabilind care va &i adevrul 1udiciar. Salariatul trebuie s dovedeasc ,n ce "od an!a1atorul a e2ercitat presiune asupra sa ,n scopul ca el s depun cerere de de"isie.

/!Litigii cu privire la resta&ilirea la serviciu la cererea salaria ilor care au fost concedia i pe motivul svIr0irii la locul de munc a unei sustrageri Kinclusiv 1n propor ii miciB din patrimoniul unit ii7 sta&ilite prin <otrIre a instan ei de 6udecat sau a organului de competen a cruia ine aplicarea sanc iunilor administrative!

Des&acerea contractului individual de "unc ,n te"eiul art. 8) al. 516 lit. 16 Codul "uncii poate avea loc+ dac salariatul a &ost recunoscut vinovat ,n sustra!erea+ inclusiv ,n propor ii "ici din patri"oniul unit ii+ prin sentin 1udectoreasc irevocabil sau a &ost recunoscut vinovat ,n aceasta printr:o hotr4re 5ordonan 6 a altui or!an co"petent. (entru concediere nu are i"portan dac sustra!erea a &ost sv4rit ,n ti"pul sau ,n a&ara pro!ra"ului de lucru+ precu" i ,n ce &or" a co"is sustra!erea 5&urt+ t4lhrie etc.6. Salariatul poate &i concediat ,n ba-a acestui te"ei pentru+ at,t sustra!erea propriet ii an!a1atorului persoan 1uridic+ c,t i pentru sustra!erea propriet ii an!a1atorului persoan 1uridic. Sustra!erea propriet ii altor persoane nu constituie te"ei de concediere a salariatului ,n ba-a art. 8) al. 516 lit. 16 Codul "uncii. =n opinia autorilor MILNO p. h. i WQJUNNIeI ]. a. dac salariatul este tras la rspundere pentru sustra!ere+ care e2clude posibilitatea de a continua "unca la unitatea dat+ spre e2e"plu dac a &ost privat de dreptul de a e2ercita o anu"it activitate sau de a ocupa o anu"it &unc ie pe un ter"en de p,n la ' ani+ atunci an!a1atorul trebuie s:l concedie-e pe salariat ,n te"eiul art. 8) alin. 516 lit+ e6 din Codul "uncii91.

R1

WQJUNNIeI ]. a. +MILNO p. h. PJQRISTU LVIJTi QtUiNKZ / VJOZ_KtULZIU VILIiKU+ WKXKNUS+ 200%+ L. 121g

61

Concedierea salariatului poate &i ad"is cu consultarea prealabil a or!anului sindical+ dac salariatul este "e"bru al co"itetului sindical. Dat &iind &aptul c salariatul poate &i concediat ,n ba-a acestui te"ei indi&erent de &aptul c4nd a sv4rit sustra!erea 5,n ti"pul sau ,n a&ara pro!ra"ului de lucru6+ an!a1atorul poate dispune concedierea salariatului ,n ter"en re-onabil.

4!Litigii cu privire la resta&ilirea la serviciu la cererea salaria ilor care au fost concedia i pe motivul pierderii 1ncrederii anga6atorului 1n legtur cu ac iunile culpa&ile ale salariatului care mInuie0te nemi6locit valori &ne0ti sau materiale

0cest te"ei de concediere este prev-ut de art. 8) alin. 516 lit r6 din Codul "uncii al RM. (ot &i concedia i ,n ba-a acestui te"ei+ salaria ii care ad"inistrea- sau !estionea- ne"i1locit valori bneti sau "ateriale i au sv4rit ac iuni culpabile ce dau te"ei an!a1atorului de a pierde ,ncrederea &a de ei. De re!ul+ aceste persoane poart rspundere "aterial deplin. Botodat+ nu are i"portan dac cu salariatul a &ost sau nu ,ncheiat contract de rspundere "aterial deplin pentru asi!urarea inte!rit ii bunurilor. (ot constitui ac iuni culpabile ce dau te"ei pentru pierderea ,ncrederii? pri"irea pl ii pentru anu"ite servicii &r eliberarea bunului sau a altor docu"ente+ ridicarea neautori-at a pre urilor+ ,nelarea cu"prtorilor la c4ntar+ ,nclcarea re!ulilor de des&acere a produc iei alcoolice+ co"iterea nea1unsurilor "r&urilor la transportare+ descrcare+ etc.g reali-area "edica"entelor &r re et+ ,n ca-ul ,n care pot &i reali-ate doar ,n ba-a re etei i alte ca-uri. Salariatul poate &i concedia i i ,n ca-ul ,n care a utili-at bunul ce i:a &ost trans"is pentru ad"inistrare+ ,n interes personal. =n acest ca- nu are i"portan &aptul aplicrii ,n privin a lui a sanc iunii penale sau ad"inistrative. =n ca-ul ,n care+ salaria ii+ poart rspundere colectiv pentru pstrarea+ prelucrarea+ v4n-area+ transportarea sau &olosirea ,n procesul "uncii a valorilor ce le:au &ost trans"ise i este i"posibil de a stabili vina &iecrui salariat+ ,n lipsa bunurilor pri"ite+ atunci an!a1atorul poate pierde ,ncrederea ,n to i aceti salaria i i des&ace cu ei contractul ,n te"eiul art. 8) al. 516 lit. r6 Codul "uncii. Botodat+ trebuie s "en ion" c ,n ca-ul de&icitului sau lipsei descoperite de valori "ateriale 5bneti6+ salariatul+ care !estionea- valorile ,n cau-+ ur"ea- a &i concediat ,n te"eiul art. 8) alin. 516 lit. r6 Codul "uncii al RM+ indi&erent de "ri"ea de&icitului descoperit92. =n acelai ti"p ,n ca-ul ,n care salariatul a sv,rit in&rac iuni din do"eniul sustra!erii+ lurii de "it sau alte in&rac iuni cu caracter acaparator+ salaria ii da i pot &i concedia i din cau-a pierderii ,ncrederii ,n ei+ chiar dac in&rac iunile ,n cau- au &ost sv,r ite ,n a&ara unit ii i respectiv nu au le!tur cu "unca lor. =n ba-a acestu te"ei nu pot &i concedia i contabilii+ e&ii pe serviciile de resurse u"ne+ 1uritii unit ii+ precu" i al i salaria i care nu au contact direct cu ",nuirea valorilr bneti sau "ateriale.

R2

Xicolai Tomandab, +duard 2oibteanu, Dreptul muncii, 3hibinVu, op.cit, pa(. 246/

62

Concedirea pentru "otivul pierderii ,ncrederii se per"ite doar cu condi ia c an!a1atorul a dovedit vina salariatului. Respectiv concedierea poate &i operat ,n ba-a acestui te"ei cu condi ia c lipsurile bneti sau "ateriale au survenit din vina salariatului. =n acelaii ti"p concedierea pentru "otivul pierderii ,ncrederii va &i recunoscut ile!al+ dac lipsa bunurilor "ateriale sau a celor bneti a survenit nu din vina salariatului+ ci din "otivul c acestea au &ost sustrase de ter i a cror vin a &ost dovedit ,n instan a de 1udecat9#. Faptul sv4ririi ac iunilor culpabile ce dau te"ei pentru pierderea ,ncrederii poate &i dovedit prin orice "i1loc de prob. 0n!a1atorul pentru concedierea ,n ba-a acestui te"ei a salariatului trebuie s solicite consulta ia or!anului sindical 5art.87 Codul "uncii6. Dat &iind &aptul c concedierea pentru "otivul pierderii ,ncrederii se ,ncadrea- ,n cate!oria concedierii pentru "otive disciplinare+ an!a1atorul va &i obli!at s repecte cerin ele necesare applicabile ,n ca-ul concedierii disciplinare 5art. 20):2116. 3e!isla ia ucrainean prevede c pentru pierderea ,ncrederii pot &i concedia i salaria ii+ cu care an!a1atorul are dreptul de a ,ncheia contracte de rspundere "aterial deplin 5casieri+ v,n-tori+ e&i de depo-ite+ o&eri e2peroditori etc6+ precu" i unele cate!orii de salaria i care au contact direct cu banii i bunuri de valoare 5spre e2e"plu+ ha"alii6+ cu toate c cu acetia nu pot &i ,ncheiate contracte de rspundere "aterial deplin9%.

C!Litigii cu privire la resta&ilirea la serviciu la cererea salaria ilor concedia i pentru 1nclcarea grav repetat7 pe parcursul unui an a statutului institu iilor de 1nv mInt de ctre un cadru didactic7 precum 0i concedia i pentru aplicarea c<iar 0i o singur dat7 de ctre un cadru didactic a violen ei fi-ice sau psi<ice fa de un discipol

=n te"eiul art. 8) al. 516 lit. l6 i n6 Codul Muncii+ pot &i concedia i doar salaria ii care ocup &unc ii tiin i&ice i didactice ,n institu iile de ,nv "4nt. (rin ur"are+ nu pot &i concedia i ,n te"eiul acestor prevederi le!ale salaria ii ,ntreprinderilor 5or!ani-a ilor6 care nu au statut de institu ie de ,nv "4nt+ dei e&ectuea- di&erite cursuri de instruire. Botodat+ nu are i"portan dac institu ia de ,nv "4nt este sau nu acreditat. Concedierea+ ,n te"eiul art. 8) al. 516 lit.l6 Codul "uncii+ poate avea loc dac lucrtorul peda!o!ic a ,nclcat !rav repetat statutul institu iei de ,nv "4nt. Spre e2e"plu+ aplicarea unor "etode de instruire inter-ise de ctre Ministerul Educa iei+ Bineretului i Sportului+ ne,ntoc"irea planurilor "etodice+ re&u-ul de a participa la cursuri de &or"are pro&esional+ etc. Concedierea pentru acest te"ei are loc dac ase"enea ,nclcri au &ost co"ise repetat+ indi&erent de &aptul dac pentru pri"a ,nclcare au &ost aplicate sau nu sanc iuni disciplinare.
R3

WQJUNNIeI ]. a. +MILNO p. h. PJQRISTU LVIJTi QtUiNKZ / VJOZ_KtULZIU VILIiKU+ WKXKNUS+ 200%+ L. 12%g R4 WIRUZL OZINIS I _JQRU ZJOKNT nOQtNI VJOZ_KtULZKj ZI\\UN_OJKj VIR JUR OZORU\KZO OkI\ISO nn OJuZIS 200# L_J 11'

63

Concedierea cadrului didactic+ ,n te"eiul art. 8) alin. 516 lit.n6 Codul "uncii poate surveni ,n ca-ul ,n care cadrul didactic a aplicat violen &i-ic sau psihic &a de discipolii si. 0plicarea violen ei &i-ice sau psihice &a de alte persoane+ chiar i ,n pre-en a discipolilor si nu constituie te"ei pentru concedierea cadrului didactic ,n te"eiul le!al "en ionat i ,n acest ca-+ cadrul didactic nu poate &i concediat ,n te"eiul art. 8) al. 516 lit.n6 Codul "uncii. (entru concedierea cadrului didactic ,n te"eiul art. 8) al. 516 lit. n6 Codul "uncii nu are i"portan dac pentru &aptele sv4rite au &ost aplicate ,n privin a persoanei "suri de constr4n!ere penale sau ad"inistrative. Be"eiurile "en ionate sunt prev-ute i la art. #01 al. 516 Codul "uncii ca te"eiuri supli"entare de des&acere a contractului individual de "unc cu cadrele didactice din ,nv "4nt+ de aceea pentru concedierea ,n ba-a acestor te"eiuri nu este necesar respectarea procedurii i a ter"enelor stabilite la art. 207:211 Codul "uncii. 9!Litigii cu privire la resta&ilirea la serviciu a salaria ilor care 1ndeplinesc func ii educative concedia i pe motivul comiterii unei fapte imorale incompati&ile cu func ia de inut! 0cest te"ei poate &i aplicat &a de salaria ii care ,ndeplinesc &unc ii educative? educatori ,n ,nv "4ntul precolar pri"ar i special+ "etoditi+ lo!ope-i ,n ,nv "4ntul precolar pri"ar i secundar+ instructorii+ "aitri:instructori ,n ,nv "4ntul secundar pro&esional+ peda!o!ul social ,n c"inele de elevi+ "aitri:instructori+ psiholo!i+ pro&esori din ,nv "4ntul "ediu de specialitate+ asisten i+ lectori universitari i alte persoane enu"erate la art. '# al. 516+526+5#6 i 5%6 din 3e!ea ,nv "4ntului9'. Salaria ii care ,ndeplinesc &unc ii tehnice ,n institu iile de ,nv ",nt 5ad"inistratori+ pa-nici+ electrici+ servitori etc6 nu pot &i concedia i pentru sv,r irea &aptei i"orale+ la &el ca &i directorul institu iilor de ,nv ",nt+ deoarece activitatea lor nu are caracter educativ 9). Fapta i"oral sv4rit de persoanele cu &unc ii educative poate &i recunoscut inco"patibil cu &unc ia de inut+ indi&erent dac ea a &ost sv4rit la serviciu sau ,n a&ara serviciului 5 ,n locuri publice sau ,n &a"ilie6. 3e!isla ia actual nu con ine nici o de&inire a &aptelor a"orale+ ceea ce repre-int o lacunp a le!isla iei+ iar uneori aceasta ar putea !enera situa ii de abu- de drept din partea an!a1atorului ,n sensul de a cali&ica drept &apte i"orale ceea ce el consider personal. Botui prin &apt a"oral ur"ea- s ,n ele!e" ac iunile care ,ncalc !rav nor"ele "orale stabilite ,n societate.. Drept e2e"ple de &apte i"orale ar putea servi? apari ia ,n stare de ebrietate alcoolic+ narcotica sau to2ic la locul de "unc sau ,n lcuri publice+ huli!anis"ul+ seducerea "inorilor+ utili-area li"ba1ului vul!ar ,n contact cu discipoliis etc. Reieind din sensul art. 8) al. 516 lit. "6 Codul "uncii+ persoana cu &unc ii educative+ poate &i concediat pentru o sin!ur &apt i"oral inco"patibil cu &unc ia de inut. (ersoanele indicate pot &i concediate doar dup consultarea cu or!anul sindical din unitatel 5 art. 87 Codul "uncii6. Dat &iind &aptul c aceast ,nclcare se re&er la disciplina "uncii an!a1atorul va &i ,n drept s:l concedie-e pe salariat cu condi ia respectrii ter"enelor de aplicare a sanc iunilor disciplinare+ precu" i cu respectarea procedurii i"puse de le!e pentru operarea concedierii disciplinare.
9'

3e!ea ,nv",ntului nr. '%7 /H;;; din 21.07.199'+ Monitorul $&icial al R.Moldova nr. )2:)#.)92 din 09.11.199'g R" o;E?C :. p., A?OH;>?CG \. p. - A<;B?C?= F<GC? q?EEJ@, rK=s>JH ,9?EHCG, 2$$3, EI<, 12&/

64

3e!isla ia anterioar a "uncii 5codul "uncii din 197#6 nu ,ncadra la ,nclcrile disciplinare sv,rirea de ctre cadrul didactic a unei &apte i"orale+ ceea ce per"itea an!a1atorului de al concedi ape salariat pentru acest te"ei chiar i dup trecerea "ai "ultor ani de la sv,rirea &aptei date97. 8!Litigii cu privire la resta&ilirea 1n func ie a conductorilor unit ii Kfilialei7su&divi-iuniiB7 ad6unc ilor si 0i conta&ililorD0efi7 concedia i pentru semnarea unui act 6uridic nefondat prin care iDa fost cau-at unit ii pre6udiciu material! =n te"eiul art. 8) al. 516 lit. o6 Codul "uncii pot &i concedia i conductorii unit ii+ &ilialei sau subdivi-iunilor acesteia+ ad1unc ii i contabilii /e&i+ e&ii serviciilor contabile+ care au se"nat un act ce a cau-at anu"ite e&ecte+ ,n particular+ a cau-at unit ii un pre1udiciu "aterial.(entru te"eiul dat alte cate!orii de salaria i nu pot &i co"cedia i. Conductor poate &i recunoscut persoana ,"puternicit prin le!e+ statutul unit ii sau hotr4rea adunrii !enerale a ac ionarilor 5 asocia ilor6 s e2ercite &unc ii de !estionare operativ a unit ii. (rin se"narea actelor 1uridice ,n sensul prevederilor le!ale+ se ,n ele!e se"narea dispo-i iilor de plat+ a contractelor de livrare de "r&uri+ de ,nstrinare+ de antrepri- etc. (entru concedierea ,n ba-a acestui te"ei a persoanelor enu"erate+ este necesar ca persoana s &i se"nat actul care a produs anu"ite e&ecte 1uridice+ pre1udicind unitatea+ independent de &aptul dac era sau nu de co"peten a lor s se"ne-e actul. Dup prerea autorului rus .D. 3apin98 concedierea persoanelor cu &unc ie de rspunderenu paote &i ,nte"eiat pe cau-area de ctre acestea a unui pre1udiciu "aterial care nu depete li"itele riscului antreprenorial. Con&or" le!isla iei "uncii cu aceste cate!orii de salaria i se ,ncheie contracte de rspundere "atarial deplin+ din acest considere"t deduce" c rspunderea va &i pentru ,ntre! pre1udiciul cau-at unit ii+ neput,ndu:se li"ita la li"ita unui salariu lunar al acestor cate!orii de salaria i. Se"narea actului trebuie s &ie neinten ionat+ deoarece ,n ca- contrar persoanele enu"erate pot &i concediate ,n te"eiul art. 8) al. 516 lit. 16 Codul "uncii+ pentru sustra!erea patri"oniului unit ii i ,n condi iile acestei nor"e. De ase"enea+ pentru concedierea acestor persoane+ ,n ba-a te"eiului enun at trebuie s e2iste le!tura cau-al ,ntre actul se"nat i producerea pre1udiciului "aterial unit ii. =n ca-ul ,ncheierii unui act 1uridic ne&ondat+ pre1udiciul "aterial poate &i cau-at i indirect+ spre e2e"plu+ prin scderea esen ial a livrrii "r&urilor. Dat &iind &aptul c nu este stabilit prin le!e ter"enul de concediere ,n ba-a acestui te"ei+ concedierea poate avea loc ,n ter"en re-onabil+ dat nu "ai t4r-iu de ur"toarea edin a or!anului cole!ial care l:a dese"nat ,n &unc ie de la data stabilirii abaterii. (entru eliberarea din &unc ie se va solicita e2plica ia scris privind &apta co"is+ se va or!ani-a+ dup ca-+ ancheta de serviciu+ iar ordinul 5deci-ia+ hotr4rea or!anului cole!ial6 va trebui s &ie "otivat. (ersoanele indicate pot &i concediate doar dup consultaea cu co"itetului sindical 5 art. 87 Codul "uncii6. Cau-area pre1udiciului "aterial prin se"narea actelor 1uridice poate &i con&ir"at prin orice "i1loc de prob. 0ceast ,nclcare de
R&

WQJUNNIeI ]. a. +MILNO p. h. PJQRISTU LVIJTi QtUiNKZ / VJOZ_KtULZIU VILIiKU+ WKXKNUS+ 200%+ L. 127:128Sg
R6

hGFiJ> :. \. - 8>GOJN >?C=OO F<GC?C?t? J>EIJI;IG I<;B?C?@ B?t?C?<, o?E;BG<EIC? J u<GC?, 2$$3, p. 12, EI<. 34/

65

ase"enea se re&er la ,nclcrile disciplinare+ din acest "otiv an!a1atorul va &i inut s respecte ,ntrea!a procedur prev-ut pentru concedierea pe "otive disciplinare. )J! Litigii cu privire la anularea sanc iunilor disciplinare Con&or" art.20) al.516 Codul "uncii+ pentru ,nclcarea disciplinei de "unc+ an!a1atorul are dreptul s aplice salariatului+ ,n dependen de !ravitatea abaterii disciplinare co"ise i alte circu"stan e+ ur"toarele sanc iuni disciplinare? avertis"entg "ustrareg "ustrare asprg concedierea ,n te"eiul art.8) al.516 lit.!6 / r6. *u se ad"ite aplicarea a"en-ilor i altor sanc iuni pecuniare pentru ,nclcarea disciplinei "uncii. Con&or" art.207 al.516 Codul "uncii+ sanc iunea disciplinar se aplic de ctre or!anul care l:a an!a1at ,n &unc ie pe salariat+ iar ,n ca-ul ,n care salariatul poart rspundere disciplinar con&or" statutelor+ re!ula"entelor disciplinare sau ,n te"eiul altor acte ad"inistrative cu caracter nor"ativ+ sanc iunea disciplinar poate &i aplicat i de ctre or!anele ierarhic superioare 5art. 207 al. 526 Codul "uncii6. 0n!a1atorul p4n la aplicarea sanc iunii disciplinare este obli!at s cear de la salariat o e2plica ie scris privind &apta co"is+ iar ,n ca- de re&u-+ s ,ntoc"easc un proces:verbal despre aceasta+ se"nat de ctre un repre-entant al an!a1atorului i un repre-entant al salariatului. Dac salariatul a co"is o &apt "ai !rav+ an!a1atorul este ,n drept s e&ectue-e i o anchet de serviciu. =n cadrul anchetei+ salariatul este ,n drept s dea e2plica ii i s pre-inte probe ce con&ir" sau in&ir" &apta co"is 5 art.209 Codul "uncii6. Sanc iunea disciplinar se aplic de ctre an!a1ator e&ectiv pentru &apta co"is de salariat+ de re!ul+ i"ediat dup constatarea abaterii disciplinare+ dar nu "ai t4r-iu de o lun din -iua constatrii ei+ &r a lua ,n calcul ti"pul a&lrii salariatului ,n concediu anual de odihn+ ,n concediu de studii sau ,n concediu "edical 5art. 209 al. 516 Codul "uncii6. Sanc iunea disciplinar nu poate &i aplicat dup e2pirarea a ) luni din -iua co"iterii abaterii disciplinare+ iar dac abaterea a &ost constatat ,n re-ultatul revi-iei sau a controlului activit ii econo"ico:&inanciare /dup e2pirarea a 2 ani de la data co"iterii. =n ter"enele indicate nu se include durata des&urrii procedurii penale. (entru aceiai abatere disciplinar nu se poate aplica dec4t o sin!ur sanc iune 5art. 20' al. 5%6 Codul "uncii6. Sanc iunea disciplinar se aplic prin ordine+ dispo-i ie+ hotr4re+ care trebuie s corespund cerin elor prev-ute la art. 210 Codul "uncii+ adic s con in cu"ulativ? te"eiurile de &apt i de drept al aplicrii sanc iuniig ter"enul ,n care sanc iunea poate &i contestatg or!anul unde ordinul poate &i contestat. Supli"entar+ an!a1atorul este obli!at ,n ter"en de cel "ult ' -ile lucrtoare de la data e"iterii ordinului s ,n"4ne-e salariatului+ sub se"ntur + copia ordinului. =n ca-ul ,n care salariatul re&u- s pri"easc copia ordinului+ se ,ntoc"ete un proces:verbal cu participarea repre-entan ilor a"bilor pr i. Se aten ionea- c ordinul de aplicare a sanc iunii disciplinare produce e&ecte 1uridice de la data co"unicrii lui salariatului+ ,n "odul indicat. $rdinul de aplicare a sanc iunii disciplinare poate &i contestat ,n instan a de 1udecat de drept co"un+ ,n ter"en de un an de la data c4nd salariatul a a&lat sau trebuia s a&le despre aplicarea sanc iunii disciplinare 5art. #'' Codul "uncii6+ iar ,n ca-ul ,n care sanc iunea a &ost

6"

aplicat ,n privin a unui &unc ionar public+ ac iunea este de co"peten a instan ei de contencios ad"inistrativ. Cererea de che"are ,n 1udecat cu privire la anularea sanc iunii disciplinare nu se achit cu ta2 de stat. 3a e2a"inarea actiunilor privind anularea sanctiunilor disciplinare+ inclusiv a actului de concediere a salariatului in ba-a art.8) alin.516 CM pentru te"eiurile? !6 incalcarea repetata+ pe parcursul unui an+ a obli!atiilor de "unca+ daca anterior au &ost aplicate sanctiuni disciplinareg h6 absenta &ara "otive inte"eiate de la lucru "ai "ult de % ore consecutive in ti"pul -ilei de "uncag i6 pre-entarea la lucru in stare de ebrietate alcoolica+ narcotica sau to2ica+ stabilita in "odul preva-ut la art.7) lit.r6 CMg 16 savirsirea la locul de "unca a unei sustra!eri 5inclusiv in proportii "ici6 din patri"oniul unitatii+ stabilite prin hotarire a instantei de 1udecata sau a or!anului de co"petenta caruia tine aplicarea sanctiunilor ad"inistrativeg r6 co"iterea de catre salariatul+ care "inuieste ne"i1locit valori banesti sau "ateriale+ a unor actiuni culpabile+ daca aceste actiuni pot servi drept te"ei pentru pierderea increderii an!a1atorului &ata de salariatul respectivg "6 co"iterea de catre salariatul care indeplineste &unctii educative a unei &apte i"orale inco"patibile cu &unctia detinutag o6 se"narea de catre conducatorul unitatii 5&ilialei+ subdivi-iunii6+ de catre ad1unctii sai sau de catre contabilul:se& a unui act 1uridic ne&ondat care a cau-at pre1udicii "ateriale unitatiig p6 incalcarea !rava+ chiar si o sin!ura data+ a obli!atiilor de "unca de catre conducatorul unitatii+ de catre ad1unctii sai sau de catre contabilul:se&g r6 pre-entarea de catre salariat an!a1atorului+ la incheierea contractului individual de "unca+ a unor docu"ente &alse 5art.'7 alin.516 CM6+ &apt con&ir"at in "odul stabilitg ;nstantele 1udecatoresti vor lua in consideratie dispo-itiile art.201 CM+ con&or" carora disciplina "uncii este de&inita ca &iind obli!atia tuturor salariatilor de a respecta re!ulile de co"portare stabilite de Codul "uncii+ de alte acte nor"ative+ de contractele colective si individuale de "unca precu" si de actele nor"ative interne ale unitatii+ inclusiv re!ula"entele de ordine interioara+ iar incalcarea acestora constituie te"ei de aplicare a uneia dintre sanctiunile preva-ute de art.20) alin.516 CM+ printre care si incetarea contractului individual de "unca prin concediere. Re&u-ul salariatului de a pre-enta e2plicatii privind &apta co"isa nu constituie un te"ei de a dispune restabilirea persoanei in &unctie+ daca vinovatia sa este dovedita prin probe concludente. E2a"inind actiunea despre restabilirea in &unctie a persoanelor concediate in ba-a art.8) alin.516 lit.!6 CM+ instantele 1udecatoresti vor veri&ica?

6&

: e2istenta abaterii disciplinare si vina salariatuluig : e2istenta a cel putin unei incalcari anterioare a disciplinei "unciig : aplicarea sanctiunii pentru incalcarea anterioarag : daca nu au e2pirat ter"enele de aplicare a sanctiunii concedierii preva-ute de art.209 CMg : daca nu a e2pirat ter"enul de 1 an de la data aplicarii ulti"ei sanctiuni pina la data concedierii. Solutionind cau-ele despre repunerea in &unctie a persoanelor concediate pentru incalcarea repetata in decurs de un 1 an a obli!atiilor de "unca+ instantele de 1udecata veri&ica corectitudinea aplicarii tuturor sanctiunilor disciplinare puse de catre an!a1ator la ba-a ordinului de concediere+ indi&erent de &aptul daca recla"antul a contestat anterior sanctiunile aplicate in "odul stabilit. 0plicarea &ata de salariat a altor "asuri+ care nu se re&era+ con&or" prevederilor le!islatiei 5art.20) alin.516 CM6+ la sanctiunile disciplinare 5lipsirea de pre"ii+ de bilete privile!iate de trata"ent la statiuni balneare si case de odihna+ "odi&icarea ti"pului de concediu ordinar etc.6+ precu" si a sanctiunilor aplicate la locul lui de "unca la alta intreprindere+ institutie+ or!ani-atie nu trebuie sa &ie luate in consideratie. Daca instanta 1udecatoreasca va constata ca sanctiunea disciplinara a &ost aplicata cu incalcarea le!islatiei+ aceasta conclu-ie ur"ea-a sa &ie "otivata in hotarire. ;n aceeasi "asura trebuie sa &ie "otivata si conclu-ia instantei 1udecatoresti privind corectitudinea sanctiunii aplicate. ;n con&or"itate cu prevederile art.209 CM instanta 1udecatoreasca veri&ica respectarea de catre ad"inistratie a ter"enelor de aplicare a sanctiunilor disciplinare. Ber"enul de o luna pentru aplicarea sanctiunii disciplinare se calculea-a din -iua constatarii abaterii. iua constatarii abaterii+ de la care incepe sa cur!a ter"enul de o luna+ se considera -iua in care despre abatere a a&lat conducatorul unitatii sau o alta persoana+ careia con&or" serviciului ii este subordonat salariatul indi&erent de &aptul daca aceasta persoana+ in con&or"itate cu le!islatia+ are sau nu dreptul de a aplica sanctiuni disciplinare. ;n ter"enul de o luna din -iua constatarii abaterii disciplinare nu se include ti"pul de boala a salariatului+ a&larii in concediu 5anual+ de ba-a si supli"entar+ acade"ic+ in concediu de scurta durata &ara pastrarea serviciului etc.6. (entru persoanele concediate in ba-a art.8) lit.16 CM ter"enul de o luna pentru aplicarea sanctiunii disciplinare se calculea-a din -iua intrarii in vi!oare a sentintei instantei 1udecatoresti+ iar in celelalte ca-uri : din -iua adoptarii hotaririi despre sanctiunea ad"inistrativa. 3a e2a"inarea actiunilor despre restabilirea in &unctie a salariatului concediat in ba-a art.8) alin.516 lit.h6 CM+ pentru absenta ne"otivata in ti"pul -ilei de "unca+ "ai "ult de % ore consecutive+ &ara "otive inte"eiate+ instantele 1udecatoresti vor lua in consideratie ur"atoarele?

66

: ti"pul pau-ei de "asa nu se va lua in calculul celor % ore consecutiveg : nu poate &i considerat te"ei de concediere absenta datorata unor circu"stante obiective+ independente de vointa salariatului 5de e2e"plu? i"bolnavirea+ cu toate ca nu a pre-entat certi&icatul "edical+ dar se constata cu certitudine ca persoana a &ost bolnava6g : nu se considera absenta ne"otivata nepre-entarea la serviciul la care salariatul a &ost trans&erat cu incalcarea le!iig : nepre-entarea la serviciu a unei &e"ei care are copii in virsta de la trei pina la paispre-ece ani 5copii invali-i pina la 1) ani6 si care a re&u-at sa indeplineasca lucrul le!at de deplasari per"anenteg : nepre-entarea la lucru in -iua de repaos ce a &ost anuntata lucratoare cu incalcarea le!islatiei "unciig : nepre-entarea salariatului la serviciu dupa e"iterea de catre an!a1ator a ordinului de restabilire a lui pina la solutionarea in 1udecata a liti!iului despre restabilirea la lucru+ arestarea salariatului pentru huli!anis" nu prea !ravg : eschivarea de la activitatea care nu este le!ata ne"i1locit de obli!atiile de "unca ale salariatului 5de e2e"plu+ nepre-entarea la activitatile obstesti6. 0bsenta de la lucru "ai "ult de patru ore in cursul -ilei de "unca+ ce:i da dreptul an!a1atorului sa re-ilie-e contractul de "unca din acest te"ei+ se considera a&larea ne"otivata a salariatului in a&ara teritoriului unitatii+ cu care se a&la in raport de "unca+ sau in a&ara teritoriului+ obiectului+ unde el trebuie sa indeplineasca lucrul incredintat in con&or"itate cu obli!atiunile de "unca. 0bsenta ne"otivata de la serviciu se considera si plecarea salariatului &ara per"isiunea ad"inistratiei in concediu anual+ &olosirea abu-iva a -ilelor de recuperare+ abandonarea lucrului pina la e2pirarea actiunii contractului de "unca incheiat pe un anu"it ter"en. 3a e2a"inarea liti!iior respective instan a de 1udecat ur"ea- s e2a"ine-e e2isten a ur"toarelor "i1loace de prob? Copia ordinului de an!a1are al recla"antului la serviciug Copia ordinului 5dispo-i ia+ deci-ia+ hotr4rea6 de aplicare a sanc iunii disciplinareg E2plica ia scris a salariatului privitor la sanc iunea ce se incu"bg (robe ce con&ir" &aptul i data co"iterii de ctre salariat a ,nclcrii disciplinii de "unc + e2ecutarea necorespun-toare sau nee2ecutarea obli!a iunilor de serviciu 5 e2trase din tabelul de lucru+ !ra&ice+ acte+ &acturi+ rapoarte+ conclu-iile "edicale privitor la starea de ebrietate a salariatului+ ,nscrieri privitor la absen a sau ,nt4r-ierea ne"otivat a salariatului la serviciu+ precu" i orice alte "i1loace de prob care ar con&ir"a po-i ia unei dintre pr ile procesului 1udiciar ,n cau-. 3a solutionarea liti!iilor privind "odi&icarea datei concedierii+ incasarea salariului pentru absenta &ortata de la serviciu+ se va lua in consideratie &aptul ca actiunea contractului de "unca incetea-a din pri"a -i in care salariatul nu s:a pre-entat la serviciu. Daca in ti"pul e2a"inarii liti!iului despre restabilirea la lucru a persoanei concediate pentru absenta de la serviciu si incasarea salariului pentru absenta &ortata se va constata ca absenta de la lucru a &ost provocata de o cau-a neinte"eiata+ iar ad"inistratia a incalcat "odul de concediere+ instanta de 1udecata+ pentru satis&acerea cerintelor inaintate+ va tine cont de &aptul ca salariul lucratorului restabilit in ase"enea ca-uri poate &i incasat din -iua e"iterii ordinului de

6R

concediere+ dar nu din pri"a -i de nepre-entare la serviciu+ deoarece nu"ai din acest ti"p absenta este &ortata. Daca in cadrul 1udecarii liti!iului despre repunerea in &unctie a persoanei+ concediate in ba-a art.8) alin.516 lit.h6 CM instanta 1udecatoreasca va constata ca drept prete2t pentru concedierea salariatului a servit nepre-entarea lui la serviciu sau re&u-ul de a continua activitatea in le!atura cu "odi&icarea conditiilor esentiale de "unca cau-ate de "odi&icarea clau-elor contractului individual de "unca+ iar salariatul nu este de acord sa continue lucrul in noile conditii+ instanta 1udecatoreasca+ din proprie initiativa "odi&ica te"eiurile de concediere in con&or"itate cu art.8) lit.v6+ 26+ 6 CM. (otrivit art.122 CM+ salariatul poate &i reche"at din concediu nu"ai cu acordul e2pri"at in &or"a scrisa al acestuia+ iar din aceste ratiuni re-ulta ca re&u-ul salariatului de a indeplini ordinul unitatii de revenire la lucru in cadrul perioadei de concediu nu poate &i considerat incalcare a disciplinei "uncii+ respectiv concedierea dispusa in ba-a acestui te"ei &aptic si incadrarea 1uridica la art.8) alin.516 lit.!6 CM se vor considera nule. ;n con&or"itate cu art.8) alin.516 lit.i6 CM pentru pre-entarea la serviciu in stare de ebrietate alcoolica+ narcotica sau to2ica pot &i concediati salariatii care s:au a&lat in starea respectiva la locul de "unca si in ti"pul e2ercitarii atributiilor de serviciu+ indi&erent de &aptul daca salariatul s:a eschivat de la indeplinirea acestor atributii in le!atura cu starea in care se a&la sau daca a &ost sau nu inlaturat de la e2ecutarea atributiilor de serviciu in le!atura cu starea de ebrietate. (entru salariatii a caror pro!ra" de "unca este nenor"at+ ti"pul a&larii la serviciu ce depaseste durata stabilita se considera ti"p de "unca. Starea de ebrietate alcoolica+ narcotica sau to2ica poate &i con&ir"ata nu"ai prin certi&icatul eliberat de institutia "edicala co"petenta sau prin actul co"isiei &or"ate dintr:un nu"ar e!al de repre-entanti ai an!a1atorului si ai salariatului 5art.7) lit.r6 CM6+ alte probe &iind inad"isibile. ;n ca-ul in care instanta va constata &aptul ca incalcarea disciplinara a avut loc+ dar concedierea s:a decis &ara a se lua in consideratie !ravitatea acesteia+ circu"stantele in care s: a savirsit &apta+ co"porta"entului+ atitudinea constiincioasa anterioare &ata de procesul de "unca a an!a1atorului+ actul de concediere poate &i anulat cu repunerea in &unctie 5art.20) alin.5'6 CM6. ;nstanta+ insa+ nu va putea sa aplice o alta sanctiune disciplinara pentru &apta respectiva+ deoarece nu se poate substitui an!a1atorului+ iar stabilirea sanctiunii este o atributie e2clusiva a acestuia 5art.20) alin.516 CM6+ care nu este lipsit de dreptul+ in ca- posibil si respectare a ter"enului preva-ut de art.209 CM sa aplice &ata de salariat o alta sanctiune disciplinara. >udecind pricinile cu privire la liti!iile despre des&acerea contractului individual de "unca in le!atura cu savirsirea la locul de "unca a unei sustra!eri 5inclusiv in proportii "ici6 din patri"oniul unitatii 5art.8) alin.516 lit.16 CM+ instantele 1udecatoresti ur"ea-a sa tina cont de &aptul ca din acest te"ei pot &i concediati salariatii+ vinovatia carora a &ost constatata prin sentinta intrata in vi!oare a instantei 1udecatoresti+ sau in privinta carora a &ost adoptata o hotarire a unui or!an co"petent privind aplicarea sanctiunii ad"inistrative. Des&acerea contractului individual de "unca in ba-a nor"ei "entionate poate avea loc si in ca-ul savirsirii sustra!erii 5inclusiv in proportii "ici6 din patri"oniul unitatii+ unde salariatul a &ost tri"is pentru e2ecutarea unei anu"ite "unci.

R$

;n aceste ca-uri nu are i"portanta &aptul daca sustra!erea a &ost savirsita in ti"pul lucrului sau in a&ara lui. Conda"narea salariatului de catre instanta 1udecatoreasca la pedepse non:privative de libertate pentru savirsirea unei sustra!eri 5inclusiv in proportii "ici6+ de e2e"plu+ "unca in &olosul co"unitatii+ nu i"piedica concedierea lui in ba-a te"eiului sus indicat. 3a e2a"inarea actiunilor in privinta concedierii salariatilor care "inuiesc ne"i1locit valori banesti sau "ateriale si care au co"is actiuni culpabile ce pot servi ca te"ei pentru pierderea increderii an!a1atilor &ata de salariatul respectiv 5art.8) alin.516 lit.r6 CM6+ instantele de 1udecata vor avea in vedere &aptul ca in te"eiul respectiv pot &i concediati nu"ai salariatii care in "od direct ad"inistrea-a sau !estionea-a valori banesti sau "ateriale 5pri"irea+ pastrarea+ transportarea+ distributia+ etc.6 si in le!atura cu &apta savirsita au suscitat pierderea increderii din partea unitatii. ;n particular+ la acest capitol pot &i cali&icate ast&el de &apte? pri"irea "ar&ii &ara actele de insotire a acesteia+ calculul eronat al su"ei de bani+ tainuirea "ar&urilor &ata de cu"paratori+ insusirea ile!ala a bunului+ inselatoria la cintar+ ridicarea neautori-ata a preturilor etc. 3a actiuni culpabile se "ai re&era pri"irea platii pentru serviciile e&ectuate &ara a dispune de docu"entele respective+ incalcarea re!ulilor de des&acere a bauturilor spirtoase+ reali-area "edica"entelor &ara retete 5in ca-ul in care sunt obli!atorii6+ reali-area substantelor narcotice+ to2ice etc. Daca se va constata+ in "odul preva-ut de le!e+ ca s:a savirsit o &apta de sustra!ere+ luare de "ita sau alte in&ractiuni cu caracter acaparator+ acesti salariati pot &i concediati din cau-a pierderii increderii &ata de ei si in situatia cind aceste actiuni nu sunt le!ate ne"i1locit de "unca lor. ;n ca-ul in care raspunderea "ateriala o poarta o bri!ada+ &aptul constatarii lipsei valorilor "ateriale poate servi drept te"ei pentru concedierea "e"brului bri!a-ii din "otivul pierderii increderii nu"ai daca s:a constatat ca el este vinovat de aceasta lipsa. ;n ca-ul in care salariatul a re&u-at sa incheie contractul despre raspundere "ateriala deplina pentru pastrarea valorilor "ateriale+ instantele 1udecatoresti vor reiesi din conditiile contractului de "unca. Daca e2ecutarea obli!atiunilor de ad"inistrare a valorilor "ateriale constituie pentru salariat &unctia lui principala de "unca+ ceea ce este "entionat in ti"pul an!a1arii la lucru+ si+ in con&or"itate cu le!islatia in vi!oare+ ur"a sa &ie incheiat cu el un contract de raspundere "ateriala deplina+ re&u-ul neinte"eiat de a incheia un ase"enea contract va &i considerat drept nee2ecutare a obli!atiunilor de "unca cu toate consecintele care re-ulta din aceasta. ;n ca-ul in care in ba-a unui "otiv inte"eiat salariatul re&u-a sa incheie un contract de raspundere "ateriala+ ad"inistratia trebuie sa:i propuna un alt loc de "unca. Daca un ase"enea loc de "unca nu e2ista sau salariatul re&u-a sa &ie trans&erat la o alta "unca+ contractul de "unca poate &i des&acut in ba-a art.8) alin.516 lit.c6 CM. ;n ca-ul in care salariatul a &ost concediat &ara un te"ei le!al sau cu incalcarea ordinii de concediere stabilite+ dar restabilirea lui la locul anterior de "unca este i"posibila din cau-a incetarii activitatii intreprinderii+ institutiei+ or!ani-atiei+ instanta 1udecatoreasca recunoaste concedierea incorecta+ obli!a co"isia de lichidare sau or!anul ce a adoptat hotarirea despre lichidare a intreprinderii+ institutiei+ or!ani-atiei+ iar in ca-urile respective pe succesorul ei de

R1

drepturi+ sa:i plateasca an!a1atului salariul pentru absenta &ortata. ;n acelasi ti"p instanta 1udecatoreasca il recunoaste pe salariat concediat in ba-a art.8) lit.b6 in le!atura cu lichidarea unitatii sau incetarea activitatii an!a1atorului persoana &i-ica. ;nstantele 1udecatoresti vor tine cont de &aptul ca in te"eiurile preva-ute in art.8) alin. 516 lit.;6 si n6 CM pot &i concediati salariatii care e2ercita activitati peda!o!ice 5didactice6 in invata"int si in or!ani-atiile din s&era stiintei si inovarii. Be"eiurile indicate sint preva-ute si la art.#01 alin.516 CM ca te"eiuri supli"entare de des&acere a contractului individual de "unca incheiat cu cadrele didactice. Se va avea in vedere ca concedierea cadrelor didactice din invata"int si din or!ani-atiile din s&era stiintei si inovarii in te"eiul art.8) alin.516 lit.;6 CM poate avea loc doar la incalcarea repetata in decursul unui an a statutului institutiei+ incalcare con&ir"ata prin probele respective. ;n ca- de co"itere a abaterilor disciplinare de alta natura+ cadrul didactic poate &i concediat in te"eiul art.8) alin.516 lit.!6 CM. Diolenta &i-ica sau psihica &ata de discipoli 5art.8) lit.n6 CM6 consta in aplicarea pedepselor &i-ice sub &or"a de lovituri+ torturi+ a"enintarea cu aplicarea loviturilor+ inti"idarea psihica a discipolilor etc. (revederile art.8) alin.516 lit."6 CM : co"iterea de catre salariatul care indeplineste &unctii educative a unei &apte i"orale inco"patibile cu &unctia detinuta : se e2tind asupra tuturor persoanelor care e2ercita &unctii cu caracter educativ 5peda!o!ii+ pro&esorii institutiilor de invata"int de di&erite nivele+ "aistrii instruirii de productie din scolile polivalente si de "eserii+ educatorii institutiilor de copii etc.6. Concedierea persoanelor care e2ercita &unctiile respective este posibila doar daca &apta i"orala este inco"patibila cu a&larea de "ai departe in &unctia detinuta 5utili-area unui li"ba1 vul!ar+ neadecvat+ diverse actiuni cu caracter cinic &ata de copii etc.6. Daca la solutionarea liti!iilor+ vi-ind repunerea in &unctie+ instanta 1udecatoreasca constata ca ad"inistratia a avut te"ei pentru des&acerea contractului de "unca+ dar in ordin a &or"ulat !resit "otivele concedierii sau s:a re&erit la o le!e necorespun-atoare+ instanta 1udecatoreasca dispune de dreptul de a a1usta &or"ularea "otivelor concedierii in con&or"itate cu le!islatia "uncii in vi!oare+ reiesind din circu"stantele reale care au servit drept te"ei pentru concediere. ;n ca-ul in care este probat &aptul ca &or"ularea !resita a "otivului concedierii l:a lipsit pe salariat de posibilitatea de a se an!a1a la lucru in alta unitate+ instanta 1udecatoreasca+ potrivit art.##0 CM dispune incasarea in &avoarea acestuia a salariului pe care nu l:a pri"it pentru perioada privarii ile!ale de posibilitatea de a "unci.

))!Litigii cu privire o&liga ia uneia din pr ile contractente ale contractului individual de munc de a repara pre6udiciul cau-at celeilalte pr i Rspunderea "aterial pentru pre1udiciul cau-at uneia dintre pr i ,n ti"pul e2ecutrii contractului individual de "unc+ potrivit le!isla iei "uncii+ are natura 1uridic a unei variet i a rspunderii civile contractuale cu particularit ile deter"inate de speci&icul raporturilor 1uridice de "unc.

R2

(otrivit art.#27 alin.516 CM+ rspunderea "aterial a uneia dintre pr ile contractului individual de "unc &a de cealalt parte intervine nu"ai ,n ca-ul ,n care a &ost cau-at un pre1udiciu "aterial sau "oral+ ori ,n "od cu"ulativ? "aterial i "oral+ ,n dependen de calitatea procesual a pr ilor i circu"stan ele cau-ei+ ,n le!tur cu e2ercitarea obli!a iilor asu"ate prin contractul individual de "unc. $bli!a ia de reparare a pre1udiciului poate s survin ,n ca-urile nee2ecutrii obli!a iei de "unc+ a e2ecutrii de&ectuoase sau ,nt,r-ierii e2ecutrii acesteia+ dac ,n re-ultatul acestora uneia dintre pr ile contractante i:au &ost cau-ate pre1udiciile respective. =n situa ia ,n care rspunderea "aterial a pr ilor contractante este stabilit ,n cadrul clau-elor contractului individual de "unc+ se va ine cont de re!ula+ potrivit creia rspunderea "aterial a an!a1atorului nu poate &i "ai "ic+ iar a salariatului "ai "are dec,t cea stabilit ,n Codul "uncii i ,n alte acte nor"ative+ ce con in nor"e ale dreptului "uncii 5art.#27 alin.526 CM6. Respectiv+ ,n con inutul contractului colectiv de "unc c,t i ,n cel individual+ nu pot &i stabilite li"ite di"inuate ale rspunderii an!a1atorului &a de salariat sau li"ite "a1orate ale rspunderii salariatului &a de an!a1ator. =n ca- de discordan ,ntre clau-ele contractului individual i ale celui colectiv de "unc+ instan ele de 1udecat vor aplica ,n "od direct standardele "ini"e stabilite de Codul "uncii sau de actul nor"ativ incident ,n cau-. Dac pre1udiciul a &ost cau-at ,n "o"entul ,n care raporturile 1uridice de "unc au ,ncetat ,n "odul stabilit de le!e+ dispo-i iile privind rspunderea "aterial+ potrivit Codului "uncii+ devin inaplicabile+ ,n aceste ca-uri intervenind rspunderea civil delictual+ iar ,n ca-ul ,n care ,ntre pr i este ,ncheiat un contract civil+ se vor aplica nor"ele privind rspunderea civil contractual+ cu e2cep ia ca-urilor ,n care instan a de 1udecat va stabili c prin contractul civil respectiv se re!le"entau de &apt raporturi de "unc dintre salariat i an!a1ator 5art.2 alin.5#6 din CM6. =n situa ia ,n care pre1udiciul a &ost cau-at ,n ti"pul derulrii contractului individual de "unc+ iar dup cau-area pre1udiciului raportul de "unc a ,ncetat+ partea vinovat de producerea pre1udiciului nu va &i absolvit de rspundere "aterial 5art.#27 alin.# CM6. =n situa ia c,nd pre1udiciul a &ost cau-at salariatului de ctre an!a1ator ,n ti"pul suspendrii contractului individual de "unc+ acesta va putea &i tras la rspundere "aterial+ inclusiv deplin+ con&or" prevederilor art.##8 alin.516 pct.!6 din CM. Se va ine cont c la "od !eneral+ obli!a ia de reparare at,t a pre1udiciului "aterial+ c,t i a celui "oral+ cau-at salariatului de ctre an!a1ator apare ,n ca-urile? a6 ne,ndeplinirii de ctre an!a1ator a obli!a iilor asu"ate prin contractul individual de "uncg b6 privarea ile!al a salariatului de posibilitatea de a "uncig c6 re&u-ul ne,nte"eiat de an!a1are a persoanei. (entru tra!erea la rspundere a an!a1atorului este necesar constatarea e2isten ei cu"ulative a ur"toarelor ele"ente? : s e2iste &apta ilicit a an!a1atorului+ atunci c,nd acesta este persoan &i-ic autori-at ,n "odul prev-ut de le!e+ iar dac an!a1atorul este persoan 1uridic+ &apta ilicit poate s &ie

R3

sv,rit de ctre or!anele de conducere sau de ori care dintre salaria i ,n calitate de persoane prepuseg : salariatul s &i su&erit un pre1udiciu "aterial i.sau "oral ,n le!tur cu prestarea "unciig : s e2iste o le!tur de cau-alitate ,ntre &apta ilicit i pre1udiciul cau-atg : s e2iste culpa an!a1atorului. 0ceasta este ,n "od relativ pre-u"at+ an!a1atorul av,nd posibilitatea s de"onstre-e e2isten a unei ,"pre1urri cu caracter de &or "a1or+ care nu i se i"put+ con&or" nor"elor le!ale. Dreptul de reparare a pre1udiciului ,n ca-ul nee2ecutrii de ctre an!a1ator a obli!a iilor este recunoscut tuturor salaria ilor+ indi&erent dac s,nt an!a1a i pe o durat deter"inat sau nedeter"inat+ i"portant &iind e2isten a raportului 1uridic de "unc la "o"entul producerii &aptei cau-atoare de pre1udiciu. =n acelai ti"p+ dac &apta care a cau-at pre1udiciu s:a produs ca ur"are a e2ecutrii de ctre persoana an!a1at a unei lucrri ,n ba-a altui tip de contract dec,t cel de "unc 5e2? contractul de antrepri-6+ ,n ase"enea ca-uri s,nt aplicabile nor"ele civile ale rspunderii contractuale sau delictuale+ cu e2cep iile care decur! din con inutul art.2 alin.5#6 din Codul "uncii. =n con&or"itate cu art.##0 alin.516 din Codul "uncii an!a1atorul este obli!at s co"pense-e persoanei salariul pe care aceasta nu l:a pri"it+ &iind lipsit de posibilitatea de a "unci. Se speci&ic+ c pre1udiciul cau-at prin privarea ile!al de a "unci ,n ca-urile prev-ute de art.##0 alin.1 Codul "uncii const din co"pensarea salariului de care a &ost privat salariatul de ctre an!a1ator prin i"posibilitatea de a "unci+ cu condi ia constatrii circu"stan elor prev-ute de le!ea citat. ;nstan ele de 1udecat vor ine cont de &aptul c ,nainte de depunerea cererii de che"are ,n 1udecat pentru solu ionarea liti!iului individual de "unc cu privire la recuperarea pre1udiciului cau-at de an!a1ator+ salariatul va trebui s respecte procedura de solu ionare prealabil a liti!iului+ procedur prev-ut de art.##2 Codul "uncii. Dac cererea a &ost depus &r solu ionarea prealabil+ pe cale e2tra1udiciar+ instan a o va scoate de pe rol prin ,ncheiere susceptibil de recurs ,n ba-a art.2)7 lit.a6 C(C+ ,n care se va indica necesitatea solu ionrii prealabile a liti!iului. (otrivit art.##2 Codul "uncii cererea salariatului despre repararea pre1udiciului "aterial i.sau "oral se pre-int an!a1atorului+ care este obli!at s:o e2a"ine-e ,n ter"en de 10 -ile cu e"iterea respectiv a ordinului 5dispo-i iei+ deci-iei+ hotr,rii6. Dac salariatul nu este de acord cu re-ultatul e2a"inrii cererii de recuperare a pre1udiciului sau dac ordinul 5dispo-i ia+ deci-ia+ hotr,rea6 nu a &ost e"is ,n ter"enul prev-ut de 10 -ile+ salariatul este ,n drept s se adrese-e ,n instan a de 1udecat pentru solu ionarea liti!iului. Dac+ ,ns obiectul ac iunii este co"ple2+ adic constituit din "ai "ulte capete de cerere+ printre ele &iind i repararea pre1udiciului ca un capt de cerere subsecvent 5e2e"plu? cerin ele de restabilire ,n &unc ie i repararea pre1udiciului "oral6+ ac iunea se va solu iona direct ,n instan + ne&iind necesar respectarea procedurii prealabile de solu ionare a liti!iului.

R4

Dup constatarea ,ndeplinirii procedurii prealabile potrivit prevederilor art.##2 CM+ instan a de 1udecat va convoca pr ile liti!ante ,n ter"en de 10 -ile de la data ,nre!istrrii cererii. ;nstan a 1udectoreasc va solu iona cererea de reparare a pre1udiciului cau-at salariatului ,n ter"en de cel "ult #0 -ile lucrtoare de la ,nre!istrarea cererii la cancelaria instan ei+ ,n re!i" de ur!en i ,n "od prioritar 5art.192 C(C i art.#'' pct.% CM 6 Se va avea ,n vedere c rspunderea "aterial a salariatului const ,n repararea pre1udiciului "aterial cau-at an!a1atorului ,n ti"pul e2ecutrii contractului individual de "unc. 0cesta este un tip de rspundere individual i intervine indi&erent de &aptul dac salariatul a &ost tras la rspundere disciplinar+ ad"inistrativ sau penal+ iar ,n ca-ul producerii pre1udiciului prin in&rac iune+ rspunderea patri"onial va interveni con&or" nor"elor 1uridice civile. Se speci&ic c prin pris"a art.1 i # din Codul "uncii an!a1atorul este persoana 1uridic sau &i-ic care an!a1ea- salaria i ,n ba- de contract individual de "unc i c dispo-i iile Codului "uncii se aplic at,t salaria ilor+ cet eni ai Republicii Moldova+ c,t i salaria ilor cet eni strini sau apatri-i ,ncadra i ,n "unc ,n ba-a unui contract individual de "unc+ de aceea prevederile Codului "uncii privind recuperarea pre1udiciului+ inclusiv i cel cau-at an!a1atorului+ se aplic ,n toate liti!iile aprute la ,ntreprinderi+ institu ii+ or!ani-a ii+ indi&erent de tipul de proprietate i &or"a 1uridic de or!ani-are+ inclusiv la ,ntreprinderile individuale rneti 5de &er"ier6 etc. 3a e2a"inarea liti!iilor privind recuperarea pre1udiciului cau-at de salaria i se va ine cont c ele"entele rspunderii "ateriale ale salariatului &a de an!a1ator s,nt ur"toarele? a6 cel care a produs pre1udiciul trebuie s aib calitatea de salariat al unit ii p!ubiteg b6 &apta ilicit i personal a salariatului trebuie s &ie sv,rit ,n le!tur cu "unca sa. Dac &apta este sv,rit ,n ti"pul pro!ra"ului de "unc dar nu este ,n le!tur cu "unca+ salariatul va rspunde con&or" nor"elor de drept civil 5rspundere delictual6g c6 pre1udiciul repre-int o "odi&icare a patri"oniului an!a1atorului i const ,n di"inuarea activului sau ,n creterea pasivului patri"onialg d6 pre1udiciul trebuie s &ie un re-ultat al &aptei ilicite sv,rite de salariatg e6 e2isten a vinov iei salariatului ,n cau-area pre1udiciuluig (entru an!a1area rspunderii "ateriale a salariatului+ pre1udiciul trebuie s &ie? e&ectiv+ adic s e2iste o di"inuare a patri"oniului+ dar s nu &ie evaluat i prin venitul ratatg real+ ceea ce ,nsea"n c valorile trebuie s &ie obiectiv pierdute+ dar nu nu"ai no"inalg cert+ adic trebuie s &ie evaluat ,ntr:o su" de bani deter"inat+ ne&iind posibil e"iterea ordinului de i"putare ,n ba-a unor ele"ente de deter"inare pe viitorg actual+ ne&iind posibil i"putarea unor pl i care vor surveni+ ,n "od anticipativg direct+ &iind necesar a &i &ost cau-at ne"i1locit unit ii. Con&or" art.71 Codul "uncii salariatul+ cu acordul ,n scris al acestuia+ poate &i detaat+ pentru e2ecutarea obli!a iilor de serviciu+ la o alt unitate pe o perioad de cel "ult un an cu posibilitatea prelun!irii perioadei de detaare+ prin acordul pr ilor+ cu ,nc cel "ult un an. =n condi ia cau-rii de pre1udiciu unit ii+ salariatul va purta rspundere "aterial &a de unitatea de unde a &ost detaat+ ne&iind rspun-tor &a de unitatea la care este an!a1at.

R5

=n con&or"itate cu art.##% din Codul "uncii salariatul este absolvit de rspundere "aterial dac pre1udiciul a &ost cau-at ,n ca-uri de? : &or "a1or+ care repre-int o ,"pre1urare de interven ie a anu"itor cau-e neprev-ute datorit crora s:a produs pre1udiciul+ cau-e i"posibil de ,nlturat 5cutre"ur+ inunda ii+ ploi toren iale+ !rindin+ alunecri de teren+ v,nturi puternice etc6g : e2tre" necesitate+ adic atunci c,nd &apta a &ost s v,rit pentru a salva de la un pericol i"inent care nu putea &i ,nlturat alt&el : via a+ inte!ritatea corporal sau sntatea sa+ a altuia+ a unui bun i"portant al su sau al altuia+ ori un interes public. =n situa ia ,n care salariatul+ care a sv,rit &apta+ i:a dat sea"a c el cau-ea- un pre1udiciu "ult "ai "are dec,t cel care s:ar &i produs dac pericolul era ,nlturat+ e2onerarea de rspundere nu intervineg : le!iti" aprare+ ,n ca-ul ,n care nu au &ost depite li"itele ei. Dac ,n ti"pul aprrii le!iti"e s:a cau-at pre1udiciu an!a1atorului+ pa!uba se repar de atacator potrivit nor"elor de drept civil ce re!le"entea- obli!a iile care nasc din cau-area de daune. Dac salariatul a produs un pre1udiciu ,n ur"a e2ecutrii unei obli!a ii le!ale sau contractuale+ acesta este absolvit de rspundere+ ,n "od si"ilar. =n situa ia ,n care salariatul e2ecut un ordin de serviciu+ e2ecutare care produce pre1udiciul+ acesta va rspunde "aterial+ cu e2cep ia ca-ului ,n care ordinul a &ost vdit ile!al. =n "od analo!ic se va proceda i ,n ca-ul dac salariatul e2ecut o obli!a ie ce re-ult dintr:o clau- contractual stabilit cu acordul unit ii+ iar acest acord este vdit ile!al+ atunci salariatul nu va rspunde "aterial con&or" nor"elor Codului "uncii. (rintre cau-ele de e2cludere a rspunderii "ateriale a salariatului+ art.##% alin.16 CM prevede riscul nor"al al produc iei. Brebuie s se &ac distinc ie ,ntre riscul nor"al+ care cuprinde pierderi inerente procesului de produc ie i se ,ncadrea- ,n li"itele le!ale+ i riscul nenor"al+ care intervine c,nd pierderile s,nt "ini"e+ acceptabile pentru !enul respectiv de activitate. Con&or" art.##) din Codul "uncii salariatul poart rspundere "aterial ,n li"itele salariului "ediu lunar+ cu e2cep ia ca-urilor e2pres i li"itativ prev-ute de art.##8 CM sau de alte te2te de le!e speciale. Dac pa!uba e&ectiv depete salariul "ediu lunar+ cuantu"ul pre1udiciului ,ncasat de la salariat va constitui salariul "ediu calculat ,n "odul "en ionat. (otrivit art.##8 din Codul "uncii+ salariatul poart rspundere "aterial ,n "ri"ea deplin a pre1udiciului "aterial cau-at din vina lui an!a1atorului ,n ca-urile c,ndg : ,ntre salariat i an!a1ator a &ost ,ncheiat un contract de rspundere "aterial deplin pentru neasi!urarea inte!rit ii bunurilor i altor valori care i:au &ost trans"ise pentru pstrare sau ,n alte scopuri 5art.##9 CM6. Se va avea ,n vedere c prin hotr,rea <uvernului Republicii Moldova nr.%%9 din 29.0%.200% a &ost aprobat *o"enclatorul &unc iilor de inute i lucrrilor e2ecutate de ctre salaria ii cu care an!a1atorul poate ,ncheia contracte scrise cu privire la rspunderea individual deplin pentru neasi!urarea inte!rit ii valorilor trans"ise. Rspunderea "aterial deplin a altor cate!orii de &unc ii sau lucrri e2ecutate+ neincluse ,n *o"enclator+ poate avea loc ,n ba-a altor te"eiuri i nu ,n ba-a contractului scris despre rspunderea "aterial depling

R"

: salariatul a pri"it bunurile i alte valori spre decontare ,n ba-a unei procuri unice sau ,n ba-a altor docu"ente uniceg : pre1udiciul a &ost cau-at ,n ur"a ac iunilor sale culpabile inten ionate+ stabilite prin hotr,re 1udectoreasc. Se va ine cont c ac iunile salariatului pentru recuperarea deplin a pre1udiciului pot &i recunoscute culpabile chiar i ,n ca-ul sv,ririi unei &apte penale din i"pruden 5de e2e"plu : cau-area de pre1udiciu prin ,nclcarea re!ulilor de circula ie6g : pre1udiciul a &ost cau-at de un salariat a&lat ,n stare de ebrietate alcoolic+ narcotic sau to2ic+ stabilit ,n "odul prev-ut la art.7) lit.r CM6g : pre1udiciul a &ost cau-at prin lips+ distru!ere sau deteriorare inten ionat a "aterialelor+ se"i&abricatelor+ produselor 5produc iei6+ inclusiv ,n ti"pul &abricrii lor+ precu" i a instru"entelor+ aparatelor de "surat+ tehnicii de calcul+ echipa"entului de protec ie i a altor obiecte pe care unitatea le:a eliberat salariatului ,n &olosin g : ,n con&or"itate cu le!isla ia ,n vi!oare+ salariatului ,i revine rspunderea "aterial deplin pentru pre1udiciul cau-at an!a1atorului ,n ti"pul ,ndeplinirii obli!a iilor de "unc. =n ase"enea situa ii rspunderea "aterial deplin a salariatului poate interveni doar ,n ca-urile prev-ute de alte acte nor"ativeg : pre1udiciul a &ost cau-at ,n a&ar e2erci iului &unc iunii+ adic ,n a&ara orelor de "unc sau ,n ca-ul nee2ecutrii obli!a iilor de serviciu. Se atra!e aten ia c te"eiurile rspunderii "ateriale depline s,nt e2haustive i nu pot &i e2tinse prin analo!ie. Contractul cu privire la rspunderea "aterial de plin va &i ,ncheiat ,ntre salariat i an!a1ator atunci c,nd salariatul corespunde ur"toarelor dou condi ii? a6 a ,"plinit v,rsta de 18 anig b6 e2ercit o &unc ie sau e2ecut lucrri le!ate ne"i1locit de pstrarea+ prelucrarea+ v,n-area 5livrarea6+ transportarea sau &olosirea ,n procesul "uncii a valorilor ce i:au &ost trans"ise 5art.##9 CM6. For"a scris a contractului este o condi ie de validitate+ contractul verbal &iind considerat nul+ iar dovada e2isten ei acestuia prin "artori nu se ad"ite. Salaria ii ,n v,rst de p,n la 18 ani poart rspundere "aterial li"itat la cuantu"ul prev-ut de art.##) CM+ cu e2cep ia situa iilor ,n care acetia au cau-at pre1udiciul inten ionat+ ,n stare alcoolic+ narcotic sau to2ic+ sau ,n ur"a sv,ririi unei in&rac iuni. Starea alcoolic+ narcotic sau to2ic se constat prin certi&icatul eliberat de institu ia "edical co"petent sau prin actul co"isiei &or"ate dintr:un nu"r e!al de repre-entan i ai an!a1atorului i ai salaria ilor. Sv,rirea unei in&rac iuni se constat prin sentin a instan ei de 1udecat irevocabile sau prin ordonan a 5deci-ia6 or!anului co"petent de ,ncetare a procesului penal pe "otive de nereabilitare prin care se dovedete cau-area de daune "ateriale an!a1atorului. =n ca-ul rspunderii "ateriale a "inorilor pentru pre1udiciul cau-at an!a1atorului este e2clus atra!erea prin ilor "inorilor pentru repararea pre1udiciului ce depete salariul "ediu al "inorului+ deoarece le!isla ia "uncii nu con ine nor"e re&eritoare la rspunderea

R&

"aterial a prin ilor pentru pre1udiciul cau-at de copiii lor ,n ti"pul e2ecutrii de ctre acetia a obli!a iilor de "unc. =n situa iile alternative prev-ute de art.#%0 din Codul "uncii 5e2ecutarea ,n co"un a anu"itor !enuri de activit i le!ate de pstrarea+ prelucrarea+ v,n-area+ transportarea sau &olosirea ,n procesul "uncii a valorilor trans"ise+ &iind i"posibil deli"itarea rspunderii "ateriale a &iecrui salariat6 an!a1atorul+ cu acordul repre-entan ilor salaria ilor+ poate ,ncheia un contract de rspundere "aterial de plin 5de bri!ad6 cu "e"brii colectivului+ care va &i se"nat de ctre to i "e"brii colectivului. Dac pe parcursul valabilit ii contractului intervin re"anieri ,n cadrul co"ponen ei colectivului+ prin an!a1area de noi salaria i+ contractul va trebui s &ie se"nat i de ctre noii salaria i+ pentru a &i considerat valabil. =n ca-ul ,n care a &ost schi"bat e&ul colectivului sau cel pu in '0 la sut din co"ponen a se"natarilor ini iali ai contractului+ se va proceda la revi-uirea contractului. Dac "e"brii colectivului au c-ut de acord asupra !radului de vinov ie i respectiv al cuantu"ului su"ei pre1udiciului a&erent &iecrui salariat pentru repara ie+ se va ,ncheia un acord ,ntre colectiv i an!a1atorg ,n ca- contrar !radul de vinov ie al &iecrui salariat se va stabili de ctre instan a de 1udecat 5art.#%0 alin.5%6 CM prin ad"inistrarea "inu ioas a probelor i cu atra!erea ,n proces a tuturor "e"brilor colectivului care au se"nat contractul respectiv. Me"brii colectivului s,nt e2onera i de rspundere "aterial+ dac se va constata c dauna a &ost cau-at &r vinov ia lor sau au &ost depistate persoanele care s,nt vinovate de cau-area pre1udiciului. Se va ine cont de &aptul c re inerea de la salariatul vinovat a su"ei pre1udiciului "aterial+ care nu depete salariul "ediu lunar+ se e&ectuea- prin ordinul 5dispo-i ia+ deci-ia+ hotr,rea6 an!a1atorului+ care trebuie s &ie e"is ,n decurs de o lun din -iua stabilirii pre1udiciului. Dac ter"enul a &ost o"is+ re inerea va putea &i e&ectuat doar prin inter"ediul instan ei de 1udecat. $rdinul despre repararea pre1udiciului va &i e"is de ctre an!a1ator+ nu"ai dup e&ectuarea unei anchete de serviciu+ e2ist,nd posibilitatea crerii unei co"isii de evaluare+ alctuit din specialiti ,n do"eniul ,n care s:a produs pa!uba. Salariatul are dreptul de a lua cunotin de "aterialele anchetei de serviciu. $rdinul de i"putare a su"ei se trans"ite salariatului ,n "od obli!atoriu+ iar ,n ca-ul ,n care acesta nu este de acord cu indica iile din ordin+ poate s:l conteste ,n ter"en de un an dup ce a luat cunotin de el+ ,n instan a de 1udecat+ con&or" prevederilor privind 1urisdic ia "uncii 5Bitlul H;; din Codul "uncii6. Salariatul poate achita din propria ini iativ su"a pre1udiciului pe care o datorea- con&or" le!ii. 0n!a1a"entul de plat repre-int un act unilateral al salariatului+ ,ncheiat ,n &or" scris+ ,n ba-a cruia acesta se obli! s achite su"a pe care o datorea- an!a1atorului. =n ca-ul ,n care salariatul a achitat o su" "ai "are dec,t su"a pe care era obli!at s:o achite con&or" le!ii+ acesta are dreptul s se adrese-e ,n instan a de 1udecat+ iar instan a va ad"ite ac iunea de restituire a su"ei achitate ne,nte"eiat.

R6

(re1udiciul se repar ,n "od pecuniar+ cu e2cep ia situa iilor ,n care s:a reali-at un acord ,ntre pr i de a repara pre1udiciul prin echivalent sau prin repara ia obiectivului distrus sau deteriorat. ;nstan ele de 1udecat s,nt aten ionate asupra &aptului c at,t ,n ca-ul reparrii pre1udiciului ce nu depete salariul "ediu lunar+ e&ectuat prin ordinul an!a1atorului+ c,t i ,n ca-ul reparrii benevole de ctre salariat a pre1udiciului cu achitarea ,n rate ,n ba-a unui acord ,n scris+ re inerile din salariu nu pot depi li"itele prev-ute la art.1%9 din Codul "uncii. Se va ine cont de &aptul c ,n con&or"itate cu art.#%) din Codul "uncii instan a de 1udecat poate "icora cuantu"ul pre1udiciului ce ur"ea- a &i reparat de ctre salariat+ ,n ba-a unor criterii obiective? condi iile ,n care s:a produs pre1udiciul+ "ri"ea acestuia+ dar i a unor circu"stan e le!ate de persoana salariatului : starea "aterial+ &or"a i !radul vinov iei acestuia etc. =n acest scop criteriile indicate de "icorare a pre1udiciului ur"ea- s &ie con&ir"ate prin probe veri&icate "inu ios ,n edin a de 1udecat+ e2pun,nd ,n "od obli!atoriu ,n hotr,re "otivele "icorrii desp!ubirii. (entru a "icora desp!ubirea este necesar de a &i pre-entate probe despre situa ia "aterial a salariatului+ co"ponen a &a"iliei+ venitul ce revine persoanelor ,ntre inute+ date despre re ineri din salariu ,n ba-a altor docu"ente e2ecutorii etc. =n situa ia concret ,n care a &ost cau-at pre1udiciul ur"ea- s &ie deter"inate circu"stan ele care au ,"piedicat salariatul s:i ,ndeplineasc ,n "odul respectiv obli!a iunile ce ,i reveneau. Se are ,n vedere ,n special lipsa condi iilor adecvate de pstrare a bunurilor "ateriale+ lipsa bunei or!ani-ri a "uncii. Conco"itent+ este necesar s se in cont i de &aptul dac salariatul a ,ntreprins "surile ce depindeau de el pentru prevenirea pa!ubei. =n a&ar de aceasta+ instan a de 1udecat este ,n drept s aprobe tran-ac ia dintre salariat i an!a1ator privind "icorarea pre1udiciului ce ur"ea- a &i reparat+ in,ndu:se cont de criteriile c,nd "ri"ea pre1udiciului nu poate &i "icorat. *u poate &i "icorat cuantu"ul pre1udiciului ce ur"ea- a &i reparat dac pa!uba a &ost cau-at inten ionat+ s:a produs ca ur"are a sv,ririi unei in&rac iuni sau a unei &apte ilicite. (otrivit art.#'' alin.516 i art.#%% alin.5%6 CM+ cererea despre plata desp!ubirilor ,n ca-ul ne,ndeplinirii sau ,ndeplinirii necorespun-toare a obli!a iilor de ctre una din pr ile contractului individual de "unc se depune ,n instan a de 1udecat ,n ur"toarele ter"ene? : un an de la data la care an!a1atorul a cunoscut "ri"ea pre1udiciuluig : un an de la data c,nd salariatul a a&lat sau trebuia s a&le despre ,nclcarea dreptului su+ ,n ca-ul ,n care au aprut diver!en e ,ntre acesta i an!a1atorul su privind "odul de reparare a pre1udiciului "aterial cau-at de ctre salariat an!a1atoruluig : trei ani de la data apari iei dreptului salariatului+ ,n ca-ul ,n care obiectul cererii const ,n plata unor drepturi salariale sau a altor drepturi si"ilare+ datorate salariatului potrivit le!ii sau contractului. Ber"enele "en ionate s,nt ter"ene de prescrip ie+ deoarece se re&er la un drept de ac iune+ i s,nt susceptibile de repunere ,n ca-ul e2isten ei unor "otive 1usti&icate+ constatate de instan a de 1udecat 5e2? prelun!irea ,n ti"p a anchetei de serviciu ,n le!tur cu "ri"ea pre1udiciului6.

RR

(reten iile care se re&er la ,ncasarea cuantu"ului pre1udiciului cau-at vie ii sau snt ii este i"prescriptibil e2tinctiv i ,n acest ca- se repar pre1udiciul pentru o perioad anterioar ,naintrii ac iunii+ dar nu "ai "are de # 5trei6 ani 5art.280 lit.c6 Cod Civil al RM6.

=n continuare v propune" spre aten ie solu ionarea de spe e privitoare la diverse liti!ii de "unc. Spe e litigii de munc Salariatul Catan a &ost concediat prin ordinul an!a1atorului nr. 12% din 1 octo"brie 2010 ,n ba-a art. 8) alin. 1 lit. i6 Codul "uncii / pre-entarea la lucru ,n stare de ebrietate alcoolic. Salariatului i:a &ost eliberat carnetul de "unc+ ,ns nu i salariul ce i se cuvenea pentru ulti"a lun lucrat. 3a adresarea ctre an!a1ator ,n vederea pri"irii salariului+ ulti"ul i:a co"unicat ca pentru concedierea pe "otive disciplinare salariul nu se achit.

Cali&icai le!alitatea ac iunilor an!a1atorului Care va &i deci-ia instan ei de 1udecat.

3a data de 2# "artie 2008 an!a1atorul i:a adus la cunotin a salariatului Mocanu ordinul privind tri"iterea ,n deplasare ,n interes de serviciu ,ncep,nd cu data de 2' "artie 2008 pe o perioad de # luni de -ile. Salariatul a re&u-at deplasarea ,n interes de serviciu "otiv,nd ca nu poate pleca ,n interes de serviciu pe un ter"en at,t de ,ndelun!at+ plus la aceasta ter"enul de preavi-are privind tri"iterea ,n deplasare ,n interes de serviciu este prea "ic. =n ase"enea situa ie an!a1atorul a dispus concedierea salariatului.

Cali&ica i le!alitatea ac iunilor an!a1atorului Cali&ica i le!alitatea ac iunilor salariatului Care va &i deci-ia instan ei de 1udecat

Salariatul 3uca lucra la SR3 FBele&a2 ,n calitate de pa-nic ,"preun cu salariatul Mustea . Fiind ,n ti"pul serviciului+ acesta a &ost contactat de so ia sa pentru a se pre-enta de ur!en acas+ deoarece la ei a i-bucnit un incediu. 0cesta a plecat de ur!en acas. (re-ent,ndu:se peste dou -ile la serviciu+ salariatului i s:a co"unicat ca ,n ti"pul c,t a abandonat serviciul de la ,ntreprindere au &ost sustrase bunuri ,n valoare de '%00 de lei i aceast su" ur"ea- a:i &i re inut din salariu. Salariatul nu a &ost de acord cu aceast re inere din salariu i a contestat ordinul an!a1atorului ,n instan a de 1udecat+ "otiv,nd c el poate &i &cut rspun-tor doar de 1u"tate de su"+ deoarece ,n noaptea sv,ririi sustra!erii el era de serviciu ,"preun cu salariatul Mustea . Cali&ica i ac iunile an!a1atorului Cali&ica i ac iunile salariatului

1$$

Care va &i deci-ia instan ei de 1udecat

3a data de 12 iunie 2010 salariatul ;vanov a &ost concediat ,n ba-a art. 8) alin. 1 lit. "6 Codul "uncii/ co"iterea de ctre salariatul care ,ndeplinete &unc ii educative a unei &apte i"orale inco"patibile cu &unc ia de inut i anu"e participarea la ac iunile publice de pro"ovarea a drepturilor ho"ose2ualilor ,n localitatea sa. Salariatul a contestat concedierea sa ,n instan a de 1udecat depun,nd ,n acest sens o cerere de che"are ,n 1udecat la data de 10 octo"brie 2011. =n "otivarea cererii salariatul a indicat c consider concedierea sa drept ile!al+ a&ir",nd c via a sa privat nu in&luen ea- activitatea sa de lucru ,n calitate de pro&esor la liceu. (lus la aceasta el nu este ho"ose2ual+ dar pur i si"plu respect dreptul oricrei persoane la libera ale!ere a partenerului. De ase"enea salariatul ,n "otivarea cererii sale a indicat &aptul c nu a &ost ob inut acordul or!anului sindical al crui "e"bru el este+ precu" i acordul direc iei raionale de ,nv ",nt+ ,n subordinea cruia se a&l liceul dat+ de ase"enea nu s:a e&ectuat o anchet de serviciu.

Cali&ica i ac iunile an!a1atorului 0precia i le!alitatea te"eiurilor e2puse ,n cererea de che"are ,n 1udecat a salariatului Care va &i deci-ia instan ei de 1udecat

(entru ,nt,r-ierile siste"atice la serviciu a salariatului 3uca an!a1atorul a e"is ordin privind aplicarea sanc iunii disciplinare prin privarea pe un ter"en de ) luni a pre"iului la salariu. Salariatul a contestat ordinul an!a1atorului ,n instan a de 1udecat+ "otiv,nd c "otivul ,nt,r-ierii la servicui ,l repre-int &aptul c di"inea a el trebui s:i duc copii la !rdini + iar ,n privin a aceata el a avut o ,n ele!ere cu an!a1atorul de a recupera ti"pul c,t ,nt,r-ie di"inea dup serviciu+ ceea ce a i &cut ,n &iecare -i. De ase"enea sus ine salariatul c an!a1atorul nu are dreptul s:i aplice sanc iuni disciplinare sub &or" bneasc.

Cali&ica i ac iunile an!a1atorului 0precia i le!alitatea te"eiurilor e2puse ,n cererea de che"are ,n 1udecat a salariatului Care va &i deci-ia instan ei de 1udecat

0n!a1atorul s:a adresat la or!anul sindical ,n vederea pri"irii acordului pentru concedierea salariatului Condrea ,n ba-a art. 8) alin. 1 lit.!6 Codul "uncii. 0n!a1atorul a co"unica &aptul c s:a constatat &aptul c ,nainte de a &i trans&erat la aceast unitate+ el de ase"enea a sv,rit 2 abateri disciplinare la &ostul loc de "unc+ in&or"a ie pe care o de ine ,n ur"a adresrii ctre &osta unitate unde a lucrat salariatul Condrea+ iar respectiv de la aceste 2 abateri disciplinare nu a trecut un an de -ile. $r!anul sindical i:a dat acordul pentru concediere. Salariatul s:a adresat ,n instan contest,nd ordinul an!a1atorului de concediere+ precu" i ac iunile or!anului sindical.

1$1

Cali&ica i ac iunile an!a1atorului Cali&ica i ac iunile or!anului sindical Care va &i deci-ia instan ei de 1udecat

Salariartul 0vra"+ con&or" !ra&icului de lucru+ pe data de 1 i 9 "ai a &ost la serviciu. 3a s&,ritul lunii pri"ind salariul el a constatat c pentru -ilele de 1 i 9 "ai el nu a pri"it o re"unera ie dubl+ "otiv pentru care s:a adresat an!a1atorului+ "otiv,nd prin aceia c -ilele de 1 i 9 "ai sunt o&icial -ile nelucrtoare i pentru -ilele date el ur"a s pri"easc o re"unera ie dubl. 0na!a1atorul a re&u-at+ "otiv,nd c el a &ost la serviciu con&or" !ra&icului i nu poate pretinde la o re"unerare dubl. Cali&ica i ac iunile an!a1atorului Cali&ica i ac iunile salariatului Salariata ;onescu a &ost an!a1at la SR3 FBop:"odels ,n calitate de "anechin. (este % luni. 0ceasta este concediat pe "otiv c dup an!a1are aceasta s:a ,n!rat cu ' r!+ ceea ce &ace ca ea s nu "ai corespund para"etrilor necesari acestei "eserii. 0tunci salariata ;onescu a pre-entat certi&icate "edical care atesta &aptul c era ,nsrcinat ,n patru luni+ dar an!a1atorul oricu" a concediat:o. Cali&ica i ac iunile an!a1atorului Care va &i deci-ia instan ei de 1udecat

Salariatul 0vra" lucra prin cu"ul la SR3 0vitol. 3a data de 1# septe"brie 2009 a &ost concediat ,n ba-a art. 8) alin. 1 lit. s6 Codul "uncii ; anu"e an!a1are la acest post de "unc a unei personae ce va active ca salariat de ba-. Salariatului ,n cau- nu i:a &ost achitat inde"ni-a ie de concediere. 0cesta s:a adresat cu cerere ctre an!a1ator ,n vederea achitrii inde"ni-a iei ,n cau-+ ,ns an!a1atorul a re&u-at. Salariatul s:a adresat ,n instan a de 1udecat. Care va &i deci-ia instan ei de 1udecat} (opescu ;on s:a adresat cu cerere de che"are ,n 1udecat ,"potriva SR3 Bacvi:Brans privind re&u-ul ne,nte"eiat de an!a1are ,n calitate de tehnolo! i aplicarea unui trata"ent discri"inatoriu ,n privin a sa de ctre directorul SR3 Bacvi:Brans. 0st&el+ pre-ent,ndu:se la interviu ,n vederea an!a1rii+ directorul SR3 Bacvi:Brans i:a su!erat printre altele c ,n co"pania sa p,n acu" nu au "ai &ost an!a1ate persoane de etnie ro". De ase"enea directorul &ir"ei decise s:i aplice o periaod de prob de % luni+ ,ns el nu a &ost de acord+ "otiv,nd c pentru el+ un salariat cu o vechi"e ,n "unc "ai "are de 20 ani + stabilirea unei periaode de prob nu este necesar. =n aceste condi ii ; s:a re&u-at ,n an!a1are. Cali&ica i ac iunile an!a1atorului Da: i apreciere preten iilor lui (opescu ;on Care va &i deci-ia instan ei de 1udecat

1$2

0n!a1atorul s:a adresat cu cerere de che"are ,n 1udecat ctre &ostul su salariat ;ona+ care a de inut &unc ia de e& de deposit+ ,n vederea ,ncasrii pre1udiciului "aterial i "oral cau-at de &ostul salariat unit ii. Salariatul a declarat ,n cadrul procesului de 1udecat c nu este de accord cu cerin ele racla"antului+ deoarece de la el se poate de ,ncasat doar pre1udicial ,n su"a unui salariu+ deoarece aa prevede le!isla ia "uncii. ;nstan a de 1udecat a dat c, ti! de cau- unit ii+ deoarece a constatat c ,ntr:adevr cu salariatul a &ost ,ncheiat contract de rspundere "aterial deplin i a dispus ,ncasarea ,n &avoarea an!a1atorulu a su"ei de 19 "ii lei cu titlu de pre1udiciu "aterial i ' "ii lei cu titlu de pre1udiciu "oral.

#precia i legalitatea <otr1rii instan ei de 6udecat

=n continuare ane2a" c,teva hotr,ri + deci-ii ale instan elor de 1udecat ale RM vi-,nd solu ionarea diverselor liti!ii de "unc. 1. DEC;;E iulie 2011 "un. Chiinu Cole!iul civil i de contencios ad"inistrativ al Cur ii Supre"e de >usti ie e2a"in,nd ,n edin public recursul declarat de ctre Serviciul Da"al al Republicii Moldova+ ,n pricina civil la cererea de che"are ,n 1udecat a R. <. ,"potriva Serviciului Da"al al Republicii Moldova cu privire la contestarea actelor ad"inistrative+ restabilirea ,n &unc ia anterior de inut+ ,ncasarea salariului "ediu pentru absen a &or at de la serviciu i repararea pre1udiciului "oral+ ,"potriva hotr,rii Cur ii de 0pel Chiinu din 07 aprilie 2011+ prin care ac iunea a &ost ad"is par ial+ c o n s t a t ? 3a 1' septe"brie 2010 R. <. a depus cerere de che"are ,n 1udecat ,"potriva Serviciului Da"al al Republicii Moldova cu privire la contestarea actelor ad"inistrative+ restabilirea ,n &unc ia anterior de inut+ ,ncasarea salariului "ediu pentru absen a &or at de la serviciu i repararea pre1udiciului "oral. =n "otivarea ac iunii+ recla"antul R.<.a indicat c+ l a 09.08.200' a &ost an!a1at prin contractul individual de "unc nr. 2% la Eiroul Da"al <iur!iuleti ,n &unc ia de inspector+ ulterior a &ost avansat ,n &unc ia de inspector superior pe sectorul persoane &i-ice+ postul va"al <iur!iuleti : <ala i+ biroul va"al Cahul. (rin ordinul 88#:p e"is de Ministerul Finan elor al RM Serviciul Da"al+ ,n persoana directorului !eneral B. E.+ la data de 0).09.2010 a &ost concediat con&or" art.8) al.1 lit. e6 Codul Muncii+ ,n le!tur cu necorespunderea &unc iei de inute ,n re-ultatul atestrii. Consider recla"antul c a &ost concediat nele!iti"+ deoarece sta!iul su pro&esional de "unc constituie ' ani+ pe parcursul crora a &ost pro"ovat+ de nenu"rate ori a &ost pre"iat+

1$3

a ,ndeplinit atribu iile ,n "od contiincios i responsabil. 0 &ost apreciat la nivel ,nalt de ctre colectivul de "unc ,n care a activat. 0st&el+ este suspect concedierea sa din "otivul necorespunderii ,n &unc ie+ &apt ce este ,n contradic ie cu alte acte e"ise de conducerea Serviciului Da"al re&eritoare la avansarea i pro"ovarea sa ,n &unc ie+ c,t i pre"iile ce i:au &ost acordate. Mai indic c nu i:a &ost eliberat $rdinul de concediere i nici Cotr,rea Co"itetului Sindical. Solicit recla"antul anularea ordinului 88#:p e"is de Ministerul Finan elor al RM Serviciul Da"al+ ,n persoana directorului !eneral B. E.la data de 0).09.2010 privind concedierea din serviciu ,n le!tur cu necorespunderea &unc iei de inute ,n re-ultatul atestrii.Re,ncadrarea ,n "unc ,n &unc ia de inspector superior. De a ,ncasa din contul p,r,tului ,n bene&iciul su salariul "ediu pentru perioada absen ei &or ate de la locul de "unc. De a ,ncasa din contul p,r,tului ,n bene&iciul su pa!uba "oral cau-at prin ac iunile ile!ale ale p,r,tului c,t i toate cheltuielile de 1udecat suportate ,n le!tur cu e2a"inarea cererii ,n cau-. (rin hotr,rea Cur ii de 0pel Chiinu din 07 aprilie 2011ac iunea a &ost ad"is par ial. 0 &ost anulat ca ile!al ,n &ond ordinul Serviciului Da"al al RM nr. 88#:p din 0).09.2010 FCu privire la concedierea din serviciu a dlui R. <.G. 0 &ost restabilit R.<. la locul de "unc ,n &unc ia de inspector superior al Eiroului Da"al Cahul. 0 &ost ,ncasat de la Serviciul Da"al al RM ,n bene&iciu lui R.<.salariul pentru absen &or at de la "unc pentru perioada de la 1#.09.2010 p4n la 07.0%.2011+ ,n su"a de 20##9+'0 lei 5dou-eci "ii trei sute trei-eci i nou+ #0 bani6. =n rest cererile ac iunii au &ost respinse ca ne&ondate. 3a data de 1' aprilie 2011 Serviciul Da"al al RM a depus cerere de recurs ,"potriva hotr,rii pri"ei instan e+ cer,nd ad"iterea recursului+ casarea hotr,rii pri"ei instan e i e"iterea unei noi hotr,ri cu privire la respin!erea ac iunii. Recurentul+ Serviciul Da"al al RM+ ,n "otivarea recursului a indicat c+ nu este de acord cu hotr,rea pri"ei instan e deoarece consider c+ nu au &ost dovedite circu"stan ele considerate de pri"a instan ca &iind stabilite+ conclu-iile pri"ei instan e+ e2puse ,n hotr,re sunt ,n contradic ie cu actele pricinii+ instan a a aplicat eronat nor"ele de drept "aterial. Consider c ne,nte"eiat pri"a instan a ad"is ac iunea inti"atului deoarece Serviciul Da"al corect l:a concediat:o pe ulti"ul din &unc ie. (ri"a instan eronat a conclu-ionat c la data eliberrii inti"atului din &unc ie+ ,n or!anele va"ale erau locuri vacante i c acesta nu ur"a a &i concediat. De ase"enea+ privitor la ar!u"entul c ,n cadrul Serviciului Da"al e2istau &unc ii vacante+ ,ntruc,t a &ost or!ani-at un concurs+ indic c concursul s:a petrecut doar cu scopul de a suplini re-erva de cadre ,n or!anele va"ale. =n acelai ti"p+ ,n perioada de preavi-are a inti"atului nu au &ost ca-uri de ocupare a &unc iilor ,n or!anele va"ale de ctre persoane nou:an!a1ate. 3a &el+ consider ne,nte"eiate conclu-iile pri"ei instan e c Serviciul Da"al prin dero!are de la prevederile Re!ula"entului cu privire la atestarea colaboratorilor va"ali+ aprobat prin Cotr,rea <uvernului nr. #8# din 29 "ai 2001+ privind nein&or"area inti"atului cu o lun ,naintea de "o"entul des&urrii atestrii. Repre-entantul recurentului Serviciul Da"al al RM+ M? M+ ,n edin a instan ei de recurs+ recursul declarat l:a sus inut+ cer,nd ad"iterea acestuia+ casarea hotr,rii pri"ei instan e i e"iterea unei noi hotr,ri cu privire la respin!erea ac iunii.

1$4

;nti"atul R.<. i repre-entantul acestuia S.<. ,n edin a instan ei de recurs au solicitat respin!erea recursului cu "en inerea hotr,rii pri"ei instan e pe care o consider ,nte"eiat i le!al. 0udiind repre-entan ii pr ilor+ studiind "aterialele dosarului+ Cole!iul civil i de contencios ad"inistrativ al Cur ii Supre"e de >usti ie consider recursul ne,nte"eiat i care ur"ea- a &i respins cu "en inerea hotr,rii pri"ei instan e din ur"toarele considerente. 0udiind repre-entan ii pr ilor+ studiind "aterialele dosarului+ Cole!iul civil i de contencios ad"inistrativ al Cur ii Supre"e de >usti ie consider recursul ne,nte"eiat i care ur"ea- a &i respins cu "en inerea hotr,rii pri"ei instan e din ur"toarele considerente. =n edin a de 1udecat s:a stabilit c+R.<. activea- ,n serviciul or!anelor va"ale ,ncep,nd cu 09 au!ust 200'. (rin ordinul Serviciului Da"al nr. %'%:p.o din 22 aprilie 2010 FCu privire la atestarea colaboratorilor va"aliG+ s:a dispus atestarea colaboratorilor va"ali ,ncep,nd cu 2% "ai 2010. 5&.d.:226 ;ar+ prin ordinul Serviciului Da"al nr. 887:p.o din 12 iulie 2010 ,n perioada 19:2# iulie 2010 a avut loc atestarea colaboratorilor va"ali+ inclusiv a inti"atului R.<.+ iar prin ordinul Serviciului Da"al nr. 728:p din 0# au!ust 2010 FCu privire la re-ultatele atestrii la corespunderea &unc iei de inute a colaboratorilor Eiroului Da"al CahulG recurentul Serviciul Da"al a considerat c 110 colaboratori va"ali corespund &unc iei de inute+ iar ## de colaboratori va"ali inclusiv i inti"atul R.<.+ nu corespund &unc iei de inute i au &ost preavi-a i cu o durat de #0 de -ile calendaristice despre posibila eliberare din serviciu din or!anele va"ale.5&.d.:#%:#96 Con&or" procesului verbal nr. 0#:19:10 din 2# iulie 2010 al edin ei Co"isiei de atestare a Serviciului Da"al+ re-ult+ c ,n le!tur cu nivelul insu&icient de pre!tire i lipsa de abilit i pro&esionale stabilite ,n ur"a atestrii+ Co"isia de atestare a decis c inti"atul R.<. nu corespunde &unc iei de inute.5&.d.:#0:##6 Con&or" &iei de interviu re-ult c inti"atului R.<. i:au &ost adresate 7 ,ntrebri i prin votul a ' "e"bri din 7 "e"bri s:a constatat+ c ulti"ul nu corespunde &unc iei de inute. 3a &el+ din actele pricinii re-ult c la data de 0) septe"brie 2010 prin ordinul nr. 88#:p FCu privire la concedierea din serviciu a d:lui R.<.+ Eiroul va"al CahulG recurentul a dispus concedierea din serviciu a inti"atului ,ncep,nd cu 1# septe"brie 2010 ,n le!tur cu necorespunderea &unc iei de inute ,n re-ultatul atestrii. =n cau-+ instan a de recurs re ine+ c pri"a instan investit cu ac iunea cu privire la anularea ordinelor "en ionate i restabilire la lucru+ corect a veri&icat prevederile le!ale aplicabile ca-ului dat i cu o "otivare a"plu ar!u"entat 1ust a constatat c des&acerea contractului individual de "unc cu R.<. ,n ba-a art. 8) al. 516 lit. e6 Codul "uncii+ art. )# al. 516 lit. e6 al 3e!ii cu privire la &unc ia public i statutul &unc ionarului public nr. 1'8:HD; din 0% iulie 2008 i respectiv a art. %# al. 526 lit. !6 a 3e!ii serviciului ,n or!anele va"ale nr. 11'0:H;D din 20 iulie2000 a avut loc cu ,nclcarea procedurii de concediere. Con&or" art. 8) al. 516 lit. e6 Codul "uncii+ concedierea : des&acerea din ini iativa an!a1atorului a contractului individual de "unc pe durat nedeter"inat+ precu" i a celui pe durat deter"inat / se ad"ite pentru constatarea &aptului c salariatul nu corespunde &unc iei

1$5

de inute sau "uncii prestate ca ur"are a cali&icrii insu&iciente+ con&ir"ate prin hotr,rea a co"isiei de atestare. Con&or" art. )# al. 516 lit. e6 al 3e!ii cu privire la &unc ia public i statutul &unc ionarului public+ persoana.or!anul care are co"peten a le!al de nu"ire ,n &unc ie va dispune eliberarea din &unc ia public printr:un act ad"inistrativ+ care se co"unic &unc ionarului public ,n ter"en de ' -ile lucrtoare de la e"itere+ ,ns anterior datei eliberrii din &unc ia public+ ,n ca-ul ob inerii de ctre &unc ionarul public debutant a cali&icativului Fnesatis&ctorG la evaluarea activit ii pro&esionale+ ,n condi iile pre-entei le!i+ iar+ art. %# al. 526 lit. !6 a 3e!ii serviciului ,n or!anele va"ale prevede c+ eliberarea din serviciu poate avea loc din cau-a necorespunderii &unc iei de inute+ &apt constatat de co"isia de atestare+ ,n ca-ul lipsei de post in&erior vacant sau al respin!erii &unc iei propuse. ;nstan a de recurs re ine ca le!al i te"einic conclu-ia pri"ei instan e c la des&acerea contractului individual de "unc cu inti"atul+ recurentul n:a respectat prevederile le!ale enun ate "ai sus+ &iind stabilit cert c recurentul la data concedierii inti"atului nu i:a propus nici o &unc ie 5post6 in&erioar pentru ca aceasta s o accepte sau s o re&u-e+ ,n ca-ul ,n care erau vacante "ai "ulte posturi de lucru. *u pot &i re inute ar!u"entele recurentului precu" c la data concedierii inti"atului nu e2istau &unc ii vacante de inspector din cadrul Eiroului Da"al Cahul i din acest "otiv nu i:a &ost propus o alt &unc ie i c scopul concursului petrecut de Serviciul Da"al a &ost doar s suplineasc re-erva de cadre+ ,ntruc,t "otivele citate nu corespund realit ii i se co"bat de actele pricinii+ ,nscrisurile ane2ate ca in&or"a iile plasate pe site:ul o&icial al Serviciului Da"al+ din care re-ult c la 10 septe"brie 2010 s:a anun at concurs pentru ocuparea &unc iilor publice vacante ,n cadrul or!anelor va"ale. =n acelai co"unicat e2pres se "en ionea- c conducerea Serviciului Da"al a anun at concurs pentru suplinirea locurilor devenite vacante ca ur"are a atestrii colaboratorilor va"ali. Cu at,t "ai "ult c+ con&or" art. 1) din 3e!ea serviciului ,n or!anele va"ale i potrivit pct. 2 din Re!ula"entul privind atestarea colaboratorilor va"ali+ aprobat prin Cotr,rea <uvernului nr. #8# din 29 "ai 2001 e2ist doar dou "odalit i de co"pletare a re-ervei de cadre? 16 includerea ,n re-erva de cadre a colaboratorilor va"ali concedia i ,n le!tur cu lichidarea or!anului va"al sau ,n le!tur cu reducerea statelor de &unc iig 26 propunerea co"isiei de atestare+ &cut ca ur"are a atestrii ordinare a colaboratorului va"al. (otrivit prevederilor art. 87 Codul Muncii concedierea "e"brilor de sindicat ,n ca-urile stipulate la art. 8)+ alin.5i6+ lit. c6+ d6+ e6 i li6 Codul Muncii poate avea loc doar cu acordul preli"inar al or!anului sindical. Con&or" art. 89 al.2 Codul Muncii ,n ca-ul concedierii unui. "e"bru de sindicat &r acordul or!anului sindical+ c,nd acordul respectiv este necesar con&or" art.87+ instan a de 1udecat+ prin hotr,re+ restabilete salariatul+ la locul de "unc. $ri+ la ca-+ Cole!iul civil i de contencios ad"inistrativ al Cur ii Supre"e de >usti ie re ine &aptul c concedierea lui <hero!he Rotaru a avut loc cu dero!are de la prevederile e2puse+ adic ,n lipsa acordului co"itetului sindical. (otrivit art. 1% din Re!ula"entul cu privire la atestarea colaboratorilor va"ali+ aprobat prin Cotr4rea <uvernului RM nr.#8# din 29 "ai 2001+ data atestrii se aduce la cunotin colaboratorilor va"ali supui atestrii cel pu in cu o lun ,nainte acesteia. Con&or" art. 89 al.2 Codul Muncii ,n ca-ul concedierii unui. "e"bru de sindicat &r acordul or!anului sindical+ c,nd acordul respectiv este necesar con&or" art.87+ instan a de 1udecat+ prin hotr,re+ restabilete salariatul+ la locul de "unc.

1$"

$ri+ la ca-+ Cole!iul civil i de contencios ad"inistrativ al Cur ii Supre"e de >usti ie re ine &aptul c concedierea lui R.<. a avut loc cu dero!are de la prevederile e2puse+ adic ,n lipsa acordului co"itetului sindical. (otrivit art. 1% din Re!ula"entul cu privire la atestarea colaboratorilor va"ali+ aprobat prin Cotr4rea <uvernului RM nr.#8# din 29 "ai 2001+ data atestrii se aduce la cunotin colaboratorilor va"ali supui atestrii cel pu in cu o lun ,nainte acesteia. 0st&el+ prin+ ordinul Serviciului Da"al al RM nr.287 Cu privire la atestarea colaboratorilor Eiroului va"al Cahul a &ost e"is la data de 12.07.2010 si prevedea atestarea colaboratorilor va"ali+ inclusiv i a inti"atului+ ,n perioada 19 : 2#.07.2010. C,t privete ar!u"entul recurentului+ precu" c R.<.+ la r4nd cu al i colaboratori va"ali a &ost din ti"p pre,nt4"pinat despre atestarea prin ordinul nr.%'%:p din 22.0%.2010+ nu poate &i luat ,n considera ie+ deoarece poart un caracter !eneral &ar a &i stabilit !ra&icul atestrii+ inclusiv i a inti"atului. Con&or" art. 90 al. al. 516 i 526 lit. a6 Codul "uncii+ ,n ca-ul restabilirii la locul de "unc a salariatului trans&erat sau eliberat nele!iti" din serviciu+ an!a1atorul este obli!at s repare pre1udiciul cau-at acestuia. Repararea de ctre an!a1ator a pre1udiciului cau-at salariatului const ,n plata obli!atorie a unei desp!ubiri pentru ,ntrea!a perioad de absen &or at de la "unc ,ntr:o "ri"e nu "ai "ic dec,t salariul "ediu al salariatului pentru aceast perioad+ iar al. 5#6 al aceluiai articol stabilete c "ri"ea reparrii pre1udiciului "oral se deter"in de ctre instan a de 1udecat+ in,ndu:se cont de aprecierea dat ac iunilor an!a1atorului+ dar nu poate &i "ai "ic dec,t un salariu "ediu lunar al salariatului. 3a ca-+ anali-,nd actele i lucrrile dosarului Cole!iul civil i de contencios ad"inistrativ al Cur ii Supre"e de >usti ie constat c+ pri"a instan ,nte"eiat a ,ncasat salariul "ediu pentru absen a &or at de la serviciu pentru perioada de la 1# septe"brie 2010 p,n la 07 aprilie 2011 ,n su" de 20##9+ '0 lei. (rin ur"are+ din "otivele e2puse "ai sus ar!u"entele recurentului Serviciul Da"al al RM ,n acest sens nu au suport le!al i nu pot &i re inute. =n ca-ul din spe s:a probat c inti"atul a &ost privat de posibilitatea de a "unci+ prin ac iunile ile!ale a an!a1atorului recurent+ iar pri"a instan a dat o apreciere corect acestor ac iuni ale an!a1atorului. =n circu"stan ele relevate i con&or" nor"elor de drept "aterial enun ate+ se atest corectitudinea conclu-iilor pri"ei instan e cu privire la ad"iterea ac iunii ca ,nte"eiat. =n ase"enea ,"pre1urri+ ar!u"entele recurentului invocate ,n recurs nu pot constitui te"ei de ad"itere a acestuia+ deoarece se co"bat cu cele invocate "ai sus i se a2ea- asupra circu"stan elor+ care au &ost constatate i elucidate pe deplin de ctre pri" instan + av,nd la ba- cu"ulul de probe + apreciate cu respectarea nor"elor de drept procedural. 0st&el+ din considerentele "en ionate i av,nd ,n vedere &aptul c+ hotr,rea pri"ei instan e este ,nte"eiat i le!al+ iar te"eiurile invocate de ctre recurent sunt ne,nte"eiate+ Cole!iul civil i de contencios ad"inistrativ al Cur ii Supre"e de >usti ie a1un!e la conclu-ia de a respin!e recursul i de a "en ine hotr,rea pri"ei instan e. =n con&or"itate cu art.%17 al.516 lit. a6+ art.%19 C(C+ Cole!iul civil i de contencios ad"inistrativ al Cur ii Supre"e de >usti ie+ d e c i d e?

1$&

Se respin!e recursul declarat de ctre Serviciul Da"al al Republicii Moldova. Se "en ine hotr,rea Cur ii de 0pel Chiinu din 07 aprilie 2011+ ,n pricina civil la cererea de che"are ,n 1udecat a R.<. ,"potriva Serviciului Da"al al Republicii Moldova cu privire la contestarea actelor ad"inistrative+ restabilirea ,n &unc ia anterior de inut+ ,ncasarea salariului "ediu pentru absen a &or at de la serviciu i repararea pre1udiciului "oral. Deci-ia este irevocabil de la pronun are.

nr. 2. DEC;;E 20 iulie 2011 "un. Chiinu Cole!iul civil i de contencios ad"inistrativ al Cur ii Supre"e de >usti ie e2a"in4nd ,n edin public recursul declarat de ctre C. R.,n pricina civil la cererea de che"are ,n 1udecat a lui C. R. ,"potriva Ministerului 0&acerilor ;nterne cu privire la contestarea actului ad"inistrativ+ ,"potriva ,ncheierii i hotr4rii Cur ii de 0pel Chiinu din 2% &ebruarie 2011+ prin care ac iunea a &ost respins+ iar ,n privin a unui capt de cerere procesul ,ncetat constat 3a 2# noie"brie 2010 Cur"ei Ruslan a depus cerere de che"are ,n 1udecat ,"potriva Ministerului 0&acerilor ;nterne cu privire la contestarea actului ad"inistrativ. =n "otivarea ac iunii recla"antul C. R. a invocat c co"isia de atestare a serviciilor ur"rire penal a Ministerului 0&acerilor ;nterne prin deci-ia din 29 octo"brie 2010 a constatat c el nu corespunde &unc iei de inute. =n aceiai -i a contestat deci-ia co"isiei+ ,ns raportul su nu a &ost e2a"inat. 3a # noie"brie 2010 i s:a adus la cunotin e2trasul ordinului Ministerului 0&acerilor ;nterne nr.##0e& din 29 octo"brie 2010 prin care a &ost ,nlturat de la e2ercitarea &unc iei ,n ba-a deci-iei co"isiei de atestare. Consider c co"isia de atestare a e"is deci-ia &r studierea obiectiv a tuturor in&or"a iilor i ile!al a &ost ,nlturat de la e2ercitarea obli!a iilor de serviciu. Cere recla"antul C. R. anularea deci-iei co"isiei de atestare i punctului %7 al ordinului Ministerului 0&acerilor ;nterne nr.##0e& din 29 octo"brie 2010. (rin hotr4rea Cur ii de 0pel Chiinu din 2% &ebruarie 2011 captul de cerere cu privire la anularea punctului %7 al ordinului nr.##0e& din 29 octo"brie 2010 a &ost respins ca &iind ne,nte"eiat. (rin ,ncheierea Cur ii de 0pel Chiinu din 2% &ebruarie 2011 s:a ,ncetat procesul pe captul de cerere cu privire la anularea deci-iei co"isiei de atestare central a serviciilor de ur"rire penal+ tehnico:cri"inalistice+ in&or"a ii de eviden operativ din 29 octo"brie 2010. 3a 2# "ai i 1) iunie 2011 C.R. a declarat recurs ,"potriva hotr4rii i ,ncheierii Cur ii de 0pel Chiinu din 2% &ebruarie 2011+ cer4nd ad"iterea recursului+ casarea acestora i e"iterea unei noi hotr4ri cu privire la ad"iterea ac iunii. =n "otivarea recursului C.R. a indicat c a &ost supus atestrii &r a &i in&or"at ,n ter"enul stabilit+ iar &ia de atestare i re&erin a nu au &ost ,ntoc"ite de persoanele abilitate. C. R ,n edin a instan ei de recurs+ a sus inut recursul+ cer4nd ad"iterea acestuia+ casarea hotr4rii i ,ncheierii Cur ii de 0pel Chiinu din 2% &ebruarie 2011 i e"iterea unei noi hotr4ri cu privire la ad"iterea ac iunii. Repre-entantul Ministerului 0&acerilor ;nterne ,n ba-a procurii D $+ ,n edin a instan ei de

1$6

recurs+ a cerut respin!erea recursului i "en inerea hotr4rii i ,ncheierii pri"ei instan e+ pe care le consider le!ale i ,nte"eiate. 0udiind recurentul+ repre-entantul inti"atului+ studiind "aterialele dosarului+ Cole!iul civil i de contencios ad"inistrativ al Cur ii Supre"e de >usti ie consider recursul ne,nte"eiat i care ur"ea- a &i respins cu "en inerea hotr,rii i ,ncheierii contestate din ur"toarele "otive. =n con&or"itate cu art.%17 alin.516 lit.a6 Codul de procedur civil+ instan a de recurs+ dup ce 1udec recursul+ este ,n drept s respin! recursul i s "en in hotr,rea pri"ei instan e. =n edin a de 1udecat s:a constatat c recurentul C. R. a activat ,n or!anele a&acerilor interne de la ' &ebruarie 1990 de in4nd !radul special locotenent:colonel de poli ie ulti"a &unc ie &iind co"isar ad1unct+ e& al sec iei ur"rire penal al Co"isariatului de (oli ie sectorul R,cani Co"isariatul <eneral de (oli ie "unicipiul Chiinu. (rin tele&ono!ra"a din 27 octo"brie 2010 recurentul C. R. a &ost anun at c la 29 octo"brie 2010 ora 10.#0 va &i supus atestrii de ctre Co"isia de atestare a serviciilor ur"rire penal+ tehnico:cri"inalistice+ in&or"a ii i eviden operativ. (rin deci-ia Co"isiei de atestare din 29 octo"brie 2010 s:a constatat c locotenent:colonelul de poli ie Cur"ei Ruslan nu corespunde &unc iei de inute. 3a 29 octo"brie 2010 C. R. a contestat deci-ia Co"isiei de atestare preedintelui Co"isiei. (rin punctul %7 al ordinului Ministrului 0&acerilor ;nterne nr.##0e& din 29 octo"brie 2010 Cur"ei Ruslan a &ost ,nlturat de la e2ercitarea obli!a iilor de serviciu ,n le!tur cu necorespunderea &unc iei de inute+ &apt constatat prin deci-ia Co"isiei de atestare C. R. a contestat le!alitatea deci-iei Co"isiei de atestare i punctului %7 al ordinului Ministrului 0&acerilor ;nterne nr.##0e& din 29 octo"brie 2010 ,n instan a de contencios ad"inistrativ a Cur ii de 0pel Chiinu. (ri"a instan a ,ncetat procesul ,n privin a captului de cerere de anulare a deci-iei Co"isiei de atestare pe "otiv c aceasta nu este act ad"inistrativ+ iar captul de cerere cu privire la anularea punctului%7 al ordinului nr.##0e& din 29 octo"brie 2010 a &ost respins pe "otiv c este e"is cu respectarea le!ii+ procedurii i co"peten ei. (ri"a instan a 1udecat pricina sub toate aspectele+ cu respectarea nor"elor de drept "aterial+ procedural i apreciind probele ad"inistrate ,n con&or"itate cu art.1#0 Codul de procedur civil a e"is o hotr4re le!al. Con&or" art.' 3e!ea nr.%1):H;; din 18 dece"brie 1991 cu privire la poli ie+ activitatea poli iei este re!le"entat de Constitu ia Republicii Moldova+ de pre-enta le!e+ de alte acte le!islative ale Republicii Moldova+ de hotr,rile <uvernului+ de deci-iile autorit ilor ad"inistra iei publice locale i de actele nor"ative ale Ministerului 0&acerilor ;nterne+ care nu contra-ic pre-enta le!e. Con&or" art.21 alin.516 i 526 3e!ea nr.###:HD; din 10 noie"brie 200) privind statutul o&i erului de ur"rire penal+ atestarea o&i erului de ur"rire penal se &ace pentru constatarea corespunderii lui &unc iei ocupate+ ridicarea nivelului de cali&icare i ,ntrirea disciplinei de "unc. $&i erul de ur"rire penal este atestat ,n condi iile le!isla iei care re!le"entea- activitatea institu iei respective. (unctul %' i %7 al Re!ula"entului cu privire la serviciul ,n or!anele a&acerilor interne+ aprobat prin Cotr4rea <uvernului Republicii Moldova nr.##% din 8 iulie 1991 prevede c+ ,n scopul per&ec ionrii activit ii or!anelor a&acerilor interne+ a sporirii e&icien ii activit ii lor+ a ,"bunt irii selec ionrii+ reparti-rii i educrii cadrelor+ a sti"ulrii creterii nivelului de cali&icare+ a ini iativei+ a activit ii de crea ie i a responsabilit ii colaboratorilor pentru lucrul ,ncredin at se e&ectuea- atestarea persoanelor din corpul de co"and i din e&ectivul de trup. 3a atestare se aprecia- "ultilateral calit ile pro&esionale+ "orale i personale+ nivelul de studii+ de cultur &i-ic i capacitatea de a lucra cu oa"enii+ se &ac conclu-ii despre necorespunderea &unc iei e2ercitate i se propun reco"andri+ privind serviciul ,n continuare. 0testarea persoanelor din corpul de co"and i din e&ectivul de trup trebuie s &ie precedat de lucrul preli"inar 5ac iuni de or!ani-are i educare+ convorbirii individuale cu persoanele care ur"ea- a &i atestate etc.6. Fia de atestare se ,ntoc"ete de ctre e&ul ne"i1locit+ pe ba-a studierii "ultilaterale i aprecierii pro&esionale+ de a&aceri i "orale a persoanelor care ur"ea- a &i atestate. Ea trebuie s con in conclu-ii i reco"andri despre an!a1area ,n serviciu ,n continuare a

1$R

persoanei+ care ur"ea- a &i atestat. le&ii+ care ,i atestea- subalternii+ poart rspundere personal pentru obiectivitatea i autenticitatea datelor+ 1uste ea conclu-iilor i reco"andrilor acestei atestri. E2ercit4nd atribu iile acordate prin 3e!e+ Ministerul 0&acerilor ;nterne prin ordinul nr.292 din 1% septe"brie 2010 a aprobat Re!ula"entul privind "odul de atestare a e&ectivului or!anelor de ur"rire penal ale Ministerului 0&acerilor ;nterne. Con&or" pct.% al Re!ula"entului privind "odul de atestare a e&ectivului or!anelor de ur"rire penal ale Ministerului 0&acerilor ;nterne aprobat prin ordinul nr.292 din 1% septe"brie 2010+ o&i erii de o&i erii de ur"rire penal i conductorii acestora se supun atestrii periodic con&or" unui !ra&ic special+ nu "ai rar o dat la trei ani. 0testarea+ de ase"enea poate &i e&ectuat i ,n "od individual+ ,n a&ara !ra&icului special+ ,n le!tur cu trans&erul colaboratorului de la o &unc ie la alta+ inclusiv ,n &unc ii in&erioare+ precu" i ,n ca-ul ne,ndeplinirii siste"atice a obli!a iilor de serviciu+ sau dac ,n alt "od persist o bnuial re-onabil c persoana nu corespunde &unc iei de inute. (unctul 1# al Re!ula"entului "en ionat prevede c ,n ba-a !ra&icului de atestare+ Direc ia anali-+ plani&icare i instruire a DU( ,ntoc"ete lista persoanelor supuse atestrii+ care este adus la cunotin a acestora+ ,n ca-ul atestrii ordinare sau centrali-ate+ cu cel pu in o lun ,nainte+ iar ,n ca-ul atestrii ,n a&ara !ra&icului+ cu cel pu in 10 -ile ,nainte. Ministerul 0&acerilor ;nterne la 11 ianuarie 2010 a aprobat !ra&icul de atestarea a colaboratorilor care ur"au s &ie supui atestrii. Bot la 11 ianuarie 2010 a &ost ,ntoc"it lista co"isarilor: ad1unc i+ e&i ai sec iilor de ur"rire penal a Ministerului 0&acerilor ;nterne supui arestrii ,n care a &ost inclus i recurentul C. R.. 3a 17 &ebruarie 2010 au &ost supui atestrii co"isarii: ad1unc i+ e&i ai Sec iilor de ur"rire penal pe ,ntre! teritoriul Republicii Moldova. Din procesul:verbal al edin ei co"isiei de atestare a serviciilor ur"rire penal+ tehnico: cri"inalistice+ in&or"a ii i eviden operativ nr.# din 17 &ebruarie 2010 re-ult c recurentul C. R. nu a &ost supus atestrii deoarece ,n privin a acestuia a &ost intentat i se petrecea anchet de serviciu. (otrivit procesului:verbal nr.) al edin ei co"isie de atestare a serviciilor ur"rire penal+ tehnico: cri"inalistice+ in&or"a ii i eviden operativ privind atestarea e&ectivului preconi-at din 7 iulie 2010 lui C.R. i:a &ost acordat ter"en ,n le!tur cu e&ectuarea anchetei de serviciu la Co"isariatul de (oli ie sectorul R,cani+ "un.Chiinu. 3a 29 octo"brie 2009 C.R. a &ost supus atestrii. Din e2trasul procesului:verbal nr.8 din 29 octo"brie 2010 al edin ei Co"isiei de atestare central a serviciilor de ur"rire penal+ tehnico:cri"inalistice+ in&or"a ii de eviden operativ re-ult c C. R. la ,ntrebrile adresate de ctre co"isie nu a rspuns+ a dat rspuns !reit sau inco"plet. Deoarece C. R. nu a rspuns la ,ntrebrile adresate ce se re&er la activitatea pe care o des&oar precu" i cele depistate ,n ti"pul veri&icrilor+ Co"isia de atestare corect a decis c recurentul nu corespunde &unc iei e2ercitate. Con&or" art.27 alin.516 lit.&6 3e!ea nr.###:HD; din 10 noie"brie 200)+ o&i erul de ur"rire penal poate &i suspendat din &unc ie prin ordin al conductorului institu iei ,n care este constituit or!anul de ur"rire penal ,n ca-ul ,n care nu corespunde &unc iei+ &apt constatat de co"isia de atestare+ p,n la solu ionarea proble"ei trans&erului ,n o alt &unc ie sau la eliberare din or!anul de ur"rire penal. Din nor"a de drept citat se deduce c o&i erul de ur"rire penal poate &i suspendat din &unc ie pentru necorespunderea &unc iei de inute nu"ai ,n ca-ul ,n care co"isia de atestare constat acest &apt ,n strict con&or"itate cu ordinea i condi iile stabilite ,n Re!ula"entul privind "odul de atestare a e&ectivului or!anelor de ur"rire penal ale Ministerului 0&acerilor ;nterne+ aprobat prin ordinul nr.292 din 1% septe"brie 2010. Din "aterialele pricinii re-ult c atestarea ,n privin a recurentului a &ost petrecut con&or" Re!ula"entului "en ionat. 0st&el+ se co"bat ar!u"entele recurentului c la des&urarea atestrii au &ost ,nclcate prevederile Re!ula"entului. (ri"a instan corect a conclu-ionat c ordinul Ministerului 0&acerilor ;nterne nr.##0 e& din 29 octo"brie 2010 a &ost e"is cu respectarea prevederilor le!ale+co"peten ei+ procedurii i te"eiuri de anularea nu sunt. *u constituie te"ei de ad"itere a recursului nici a&ir"a iile recurentului c i s:a

11$

co"unicat cu 2 -ile ,nainte de petrecerea atestrii din 29 octo"brie 2010+ &iind ,nclcate prevederile pct.1# al Re!ula"entului privind "odul de atestare a e&ectivului or!anelor de ur"rire penal ale Ministerului 0&acerilor ;nterne+ aprobat prin ordinul nr.292 din 1% septe"brie 2010+ deoarece potrivit !ra&icului Ministerului 0&acerilor ;nterne Recurentul din 11 ianuarie 2010 recurentul C. R. ur"a s &ie supus atestrii la 17 &ebruarie 2010. Dat diind c ,n privin a acestuia era petrecut anchet de serviciu petrecerea atestrii a &ost a",nat la 7 iulie 2010+ apoi la 29 octo"brie 2010. 0adar+ C. R . cunotea c ur"a s &ie supus atestrii dup &inisarea anchetei de serviciu. Con&or" art. # alin.516 i 526 3e!ea contenciosului ad"inistrativ nr. 79#:H;D din 10 &ebruarie 2000 cu "odi&icrile ulterioare+ obiect al ac iunii ,n contenciosul ad"inistrativ ,l constituie actele ad"inistrative+ cu caracter nor"ativ i individual+ prin care este vt"at un drept recunoscut de le!e al unei persoane+ inclusiv al unui ter + e"ise de autorit ile publice i autorit ile asi"ilate acestora ,n sensul pre-entei le!i+ subdivi-iunile autorit ilor publice+ &unc ionarii din structurile speci&icate la lit.a6 i b6. $biect al ac iunii ,n contenciosul ad"inistrativ poate &i i nesolu ionarea ,n ter"enul le!al a unei cereri re&eritoare la un drept recunoscut de le!e. Din sensul nor"ei de drept citate re-ult c obiect al ac iunii ,n contenciosul ad"inistrativ ,l constituie : actul ad"inistrativ cu caracter nor"ativ sau individual+ contractul ad"inistrativ+ nesolu ionarea ,n ter"enul le!al al unei cereri re&eritoare la un drept recunoscut de le!e. Deci-ia co"isiei de atestare din 29 octo"brie 2010 este un act preparatoriu i prob care se aprecia- la veri&icarea le!alit ii actului ad"inistrativ contestat. (rin ur"are+ pri"a instan corect a constatat c deci-ia Co"isiei de atestare central a serviciilor de ur"rire penal+ tehnico:cri"inalistice+ in&or"a ii de eviden operativ din 29 octo"brie 2010 nu constituie obiect al ac iunii ,n contenciosul ad"inistrativ i ,nte"eiat a ,ncetat procesul ,n privin a acestui capt de cerere. 0st&el+ din considerentele "en ionate i av,nd ,n vedere c hotr,rea i ,ncheierea pri"ei instan e din 2% &ebruarie 2011 sunt ,nte"eiate i le!ale+ iar ar!u"entele invocate de ctre C. R.S poart caracter declarativ i nu au suport le!al+ Cole!iul civil i de contencios ad"inistrativ al Cur ii Supre"e de >usti ie consider necesar de a respin!e recursul i de a "en ine hotr,rea pri"ei instan e. =n con&or"itate cu art. %17 alin. 516 lit.a6+ art. %19 Cod de procedur civil+ Cole!iul civil i de contencios ad"inistrativ al Cur ii Supre"e de >usti ie

decide? Se respin!e recursul declarat de Cur"ei Ruslan. Se "en ine hotr,rea Cur ii de 0pel Chiinu din 2% &ebruarie 2011 i ,ncheierea Cur ii de 0pel Chiinu din 2% &ebruarie 2011+ ,n pricina civil la cererea de che"are ,n 1udecat depus de Cur"ei Ruslan ,"potriva Ministerului 0&acerilor ;nterne cu privire la contestarea actului ad"inistrativ. Deci-ia este irevocabil de la pronun are.

nr. #

DEC;;E

111

#0 "artie 2011 "un. Chiinu Cole!iul civil i de contencios ad"inistrativ al Cur ii Supre"e de >usti ie Cu participarea repre-entantului Ministerului 0&acerilor ;nterne+ ,n ba-a procurii M. E.+ inti"atului D.$. i repre-entantului ,n ba-a procurii E.0. e2a"in4nd ,n edin public recursul declarat de ctre Ministerul 0&acerilor ;nterne i Direc ia (oli iei Bransporturi+ ,n pricina civil la cererea de che"are ,n 1udecat depus de D.$. i D.0. ,"potriva Ministerului 0&acerilor ;nterne i Direc iei (oli iei Bransporturi cu privire la contestarea actului ad"inistrativ+ repararea pre1udiciului "oral i ,ncasarea cheltuielilor de 1udecat+ ,"potriva hotr,rii Cur ii de 0pel Chiinu din 2' noie"brie 2010+ prin care cererea de che"are ,n 1udecat a &ost ad"is ,n parte constat 3a 17 septe"brie 2009 D.$. i D. 0.au depus cerere de che"are ,n 1udecat ,"potriva Ministerului 0&acerilor ;nterne i Direc iei (oli iei Bransporturi cu privire la contestarea actului ad"inistrativ+ repararea pre1udiciului "oral i ,ncasarea cheltuielilor de 1udecat. =n "otivarea ac iunii au indicat c D.0. este so ia lui D.$.+ care activea- ,n cadrul or!anelor a&acerilor interne ,n &unc ia e& al unit ii de !ard a Direc iei (oli iei Bransporturi. 3a 1' &ebruarie 2007 s:a nscut &iul Dl. 3a naterea &iului D. nu a bene&iciat de concediu de "aternitate i ,"preun cu copiii s:a a&lat la ,ntre inerea so ului+ deoarece nu este ,ncadrat ,n c,"pul "uncii. S:au adresat ad"inistra iei Direc ii (oli iei Bransporturi a Ministerului 0&acerilor ;nterne solicit,nd s li se achite inde"ni-a ia pentru concediul de "aternitate de la locul de "unc al so ului D.$.+ pre-ent,nd toate actele necesare+ ,ns au pri"it re&u-. 3a 1 septe"brie 2009 s:au adresat Direc iei (oli iei Bransporturi i Ministerului 0&acerilor ;nterne cu cerere prealabil solicit,nd stabilirea+ calcularea i achitarea inde"ni-a iei pentru concediul de "aternitate ,n le!tur cu naterea &iului de la locul de "unc al so ului Diaconu $le!. (rin rspunsul Direc iei (oli iei Bransporturi a Ministerului 0&acerilor ;nterne nr.27.D:19.09 li s:a co"unicat c nu au te"ei le!al pentru a achita D.0. inde"ni-a ia de "aternitate de la locul de "unc a so ului D.$.. Rspuns la cererea prealabil adresat Ministerul 0&acerilor ;nterne nu au pri"it. Cer+ recla"an ii D.$. i D.0.+ recunoaterea re&u-ului Direc ii (oli iei Bransporturi a Ministerului 0&acerilor ;nterne ile!al+ stabilirea+ calcularea i achitarea inde"ni-a iei pentru concediul "edical de "aternitate care include concediul prenatal i postnatal de la locul de "unc al so ului concediul prenatal i postnatal de la locul de "unc al so ului+ ,ncasarea pre1udiciului "oral ,n "ri"e de 10000 lei i cheltuielilor de 1udecat. (rin hotr,rea Cur ii de 0pel Chiinu din 20 noie"brie 2009 ac iunea depus de D.$. i D. 0. a &ost ad"is ,n parte. S:a recunoscut ile!al re&u-ul Direc ii (oli iei Bransporturi i Ministerului 0&acerilor ;nterne de a stabili+ calcula i achita inde"ni-a ia pentru concediul "edical 5de "aternitate6 ,n le!tur cu naterea &iului de la locul de "unc a so ului D.$.. S:a obli!at Ministerul 0&acerilor ;nterne de a stabili lui D.$. inde"ni-a ia pentru concediul de "aternitate 5de "aternitate6 cu includerea concediului prenatal 570 -ile6 i postnatal 5') -ile6+ ,n total cu o durat de 12) -ile la naterea &iului Diaconu Daniel. =n rest ac iunea a &ost respins. (rin deci-ia Cur ii Supre"e de >usti ie din #1 "artie 201 recursul declarat de Ministerul 0&acerilor ;nterne a &ost ad"is+ hotr,rea Cur ii de 0pel Chiinu din 20 noie"brie 2009 casat i restituit pricina spre re1udecare ,n pri"a instan . (rin hotr,rea Cur ii de 0pel Chiinu din 2' noie"brie 2010 ac iunea a &ost ad"is par ial. S:a recunoscut ile!al re&u-ul nr.27.D:19.09 din 1% septe"brie 2009 i s:a obli!at Direc ia (oli iei Bransporturi a Ministerului 0&acerilor ;nterne s e"it actul ad"inistrativ privind stabilirea i calcularea pentru D. 0. inde"ni-a ia pentru concediul de "aternitate ,n le!tur cu naterea la 1' &ebruarie 2007 a &iului D.D.+ de

112

la locul de "unc a so ului D.$.+ la ,ntre inerea cruia se a&l. S:a obli!at Ministerul 0&acerilor ;nterne i Direc ia (oli iei Bransporturi s achite lui D.0. inde"ni-a ia pentru concediul de "aternitate pentru 70 -ile prenatal i ') -ile postnatal. S:a ,ncasat de la Ministerul 0&acerilor ;nterne i Direc ia (oli iei Bransporturi a Ministerului 0&acerilor ;nterne s e"it actul ad"inistrativ privind stabilirea i calcularea pentru D.0. inde"ni-a ia pentru concediul de "aternitate ,n le!tur cu naterea la 1' &ebruarie 2007 a &iului Diaconu Daniel+ de la locul de "unc a so ului D.$.+ la ,ntre inerea cruia se a&l. S:a obli!at Ministerul 0&acerilor ;nterne i Direc ia (oli iei Bransporturi s achite pentru D.0. inde"ni-a ia pentru concediul de "aternitate pentru 70 -ile prenatal i ') -ile postnatal. S:a ,ncasat de la Ministerul 0&acerilor ;nterne i Direc ia (oli iei Bransporturi ,n bene&iciul D.0.pre1udiciul "oral '000 lei. =n rest preten iile au &ost respinse. 3a 29 noie"brie 2010 Ministerul 0&acerilor ;nterne a depus recurs ne"otivat+ iar la 7 &ebruarie 2011 recurs "otivat ,"potriva hotr,rii Cur ii de 0pel Chiinu din 2' noie"brie 2010+ cer,nd ad"iterea recursului+ casarea hotr,rii pri"ei instan e i e"iterea unei noi hotr,ri prin care cererea de che"are ,n 1udecat s &ie respins. =n "otivarea recursului Ministerul 0&acerilor ;nterne a invocat c pri"a instan nu a constatat i elucidat pe deplin circu"stan ele care au i"portan pentru solu ionarea 1ust a pricinii+ a interpretat eronat nor"ele de drept "aterial. Mai indic c colaboratorii or!anelor a&acerilor interne sunt asi!ura i de stat ,n "od obli!atoriu ,n ba-a contractelor de la "inistere+ departa"ente+ ,ntreprinderi+ institu ii i or!ani-a ii. Repre-entantul Ministerul 0&acerilor ;nterne ,n ba-a procurii M. E.+ ,n edin a instan ei de recurs+ a sus inut recursul+ cer,nd ad"iterea acestuia+ casarea hotr,rii pri"ei instan e i e"iterea unei noi hotr,ri prin care cererea de che"are ,n 1udecat s &ie respins. ;nti"atul D. $ i repre-entantul ,n ba-a procurii E.0.+ ,n edin a instan ei de rec.urs+ au cerut respin!erea recursului i "en inerea hotr,rii pri"ei instan e+ pe care o consider le!al i ,nte"eiat. 0udiind repre-entan ii pr ilor+ inti"atul Diaconu $le!+ studiind "aterialele dosarului+ Cole!iul civil i de contencios ad"inistrativ al Cur ii Supre"e de >usti ie consider recursul ne,nte"eiat i care ur"ea- a &i respins din ur"toarele "otive. =n con&or"itate cu art.%17 alin.516 lit.a6 Codul de procedur civil+ instan a dup ce 1udec recursul+ este ,n drept s respin! recursul i s "en in hotr,rea pri"ei instan e. =n edin a de 1udecat s:a constatat c D.$.la 20 octo"brie 1998 a ,nre!istrat cstoria cu D. 0.. D. $. a &ost an!a1at al Ministerului 0&acerilor ;nterne din anul 1991 i a e2ercitat &unc ia de e& al unit ii de !ard a Direc iei (oli iei Bransporturi. Con&or" e2trasului din procesul:verbal al Consiliului "edical:consultativ al Centrului Medicilor de Fa"ilie nr.2%%7 din 1# au!ust 2009+ D. 0. s:a a&lat la eviden a "edicului de &a"ilie de la 2# iunie 200) cu sarcin+ iar la 1' &ebruarie 2007 a nscut &iul D.D.. (rin certi&icatul Casei Beritoriale de 0si!urri Sociale nr.91 din ) au!ust 2009 se con&ir" lipsa datelor ,n Re!istrul eviden ei individuale ,n siste"ul public de asi!urri sociale pentru perioada anilor 200):2008 de ctre D.0.. 3a 1 septe"brie 2009 D.0. i D. $.s:au adresat Ministerului 0&acerilor ;nterne i Direc iei (oli iei Bransporturi cu cerere prin care au solicitat achitarea pl ilor prev-ute de art.12% alin.516 Codul "uncii. (rin rspunsul din 1% septe"brie 2009 Direc ia (oli iei Bransporturi a Ministerului 0&acerilor ;nterne a re&u-at lui D.0. achitarea pl ilor prev-ute de art.12% alin.516 Codul "uncii pe "otiv c colaboratorii or!anelor a&acerilor interne nu se re!sesc ,n lista persoanelor asi!urate obli!atoriu. *e&iind de acord cu rspunsul pri"it+ D. 0. i D. $. au depus cerere de che"are ,n 1udecat prin care a solicitat recunoaterea re&u-ului Direc ii (oli iei Bransporturi a Ministerului 0&acerilor ;nterne ile!al+ stabilirea+ calcularea i achitarea inde"ni-a iei pentru concediul "edical de "aternitate care include concediul prenatal i postnatal de la locul de "unc al so ului+ ,ncasarea pre1udiciului "oral ,n "ri"e de 10000 lei i cheltuielilor de 1udecat. (ri"a instan a ad"is ac iunea par ial+ "otiv,nd solu ia c prevederile art.12% Codul "uncii+ art.' i art.1) 3e!ea nr.289:HD din 22 iulie 200% privind inde"ni-a iile pentru incapacitate te"porar de "unc i alte presta ii de asi!urri sociale sunt aplicabile i ,n

113

cadrul raporturilor parte a cror este colaboratorul de poli ie+ &r e2cep ie. (ri"a instan + e2a"in4nd pricina sub toate aspectele+ cu respectarea nor"elor de drept "aterial+ procedural i apreciind probele ad"inistrate ,n con&or"itate cu art.1#0 Codul de procedur civil a adoptat o hotr4re le!al. 0r!u"entele Ministerului 0&acerilor ;nterne c colaboratorii de poli ie nu sunt asi!ura i ,n siste"ul public de asi!urri sociale+ iar inde"ni-a iile de "aternitate prev-ute de le!isla ia "uncii i 3e!ea nr.289:HD din 22 iulie 200% privind inde"ni-a iile pentru incapacitate te"porar de "unc i alte presta ii de asi!urri sociale+ sunt li"itate doar pentru persoanele asi!urate ,n siste"ul public de asi!urri sociale nu au suport le!al. Con&or" art.12% alin.516 Codul "uncii+ &e"eilor salariate i ucenicelor+ precu" i so iilor a&late la ,ntre inerea salaria ilor li se acord un concediu de "aternitate ce include concediul prenatal cu o durat de 70 -ile i concediul postnatal cu o durat de ') -ile calendaristice+ pltindu:li:se pentru aceast perioad inde"ni-a ii ,n "odul prev-ut de art.12# alin.526 Codul "uncii. 0rticolul 12# alin.526 Codul "uncii prevede c "odul de stabilire+ calculare i achitare a inde"ni-a iilor din bu!etul asi!urrilor sociale de stat ,n le!tur cu concediul "edical este prev-ut de le!isla ia ,n vi!oare. Con&or" art. % alin.526 3e!ea nr.%89 din 8 iulie 1999 privind siste"ul public de asi!urri sociale+ ,n siste"ul public sunt asi!urate obli!atoriu prin e&ectul le!ii persoana nu"it la nivelul autorit ii e2ecutive. (rin pris"a prevederilor art.107 din Constitu ia Republicii Moldova i 3e!ii cu privire la <uvern+ "inisterele sunt autorit ile e2ecutive care traduc ,n via politica <uvernului i ast&el+ Ministerul 0&acerilor ;nterne este autoritate e2ecutiv. 0rticolul #% alin.516 3e!ea nr.%1):H;; din 18 dece"brie 1990 cu privire la poli ie prevede c+ to i colaboratorii poli iei sunt supui asi!urrii de stat obli!atorii pe o su" e!al cu su"a "i1loacelor bneti de ,ntre inere pe 10 ani din contul "i1loacelor bu!etelor respective+ precu" i din contul "i1loacelor ,ncasate pe ba- de contract de la "inistere departa"ente+ ,ntreprinderi+ institu ii i or!ani-a ii. 0adar+ in,nd cont c Ministerul 0&acerilor ;nterne este autoritate e2ecutiv+ an!a1a ii acestuia sunt asi!ura i ,n siste"ul public obli!atoriu prin e&ectul le!ii+ pri"a instan corect a conclu-ionat c colaboratorii de poli ie cad sub inciden a prevederilor prev-ute de art.12% alin.1Codul "uncii. Mai "ult ca at,t+ articolul ' alin.516 3e!ea cu privire la poli ie e2pres stabilete c+ activitatea poli iei este re!le"entat de Constitu ie+ de pre-enta le!e+ de alte acte le!islative ale Republicii Moldova+ de hotr,rile <uvernului+ de deci-iile autorit ilor ad"inistra iei publice locale i de actele nor"ative ale Ministerului 0&acerilor ;nterne care nu contra-ic pre-enta le!e. Con&or" art.' 3e!ea nr.289:HD din 22 iulie 200% privind inde"ni-a iile pentru incapacitatea te"porar de "unc i alte presta ii de asi!urri sociale+ inde"ni-a ia de "aternitate constituie presta ie de asi!urri sociale+ iar "odul de acordare a acesteia se stabilete de <uvern. =n scopul reali-rii prevederilor 3e!ii nr.289:HD din 22 iulie 200%+ <uvernul Republicii Moldova prin Cotr,rea nr.108 din # &ebruarie 200' a aprobat Re!ula"entul cu privire la condi iile de stabilire+ "odul de calcul i de plat a inde"ni-a iilor pentru incapacitatea te"porar de "unc i altor presta ii de asi!urri sociale. Con&or" punctului ) al Re!ula"entului cu privire la condi iile de stabilire+ "odul de calcul i de plat a inde"ni-a iilor pentru incapacitatea te"porar de "unc i altor presta ii de asi!urri sociale+ aprobat prin Cotr,rea <uvernului nr.108 din # &ebruarie 200'+ stabilirea+ calcularea i plata inde"ni-a iilor se e&ectuea- de ctre unitatea econo"ic ,n care ,i des&oar activitatea de ba- an!a1atul 5unde se pstrea- carnetul de "unc6 prin contract individual de "unc i de ctre casele teritoriale de asi!urri sociale pentru celelalte cate!orii de asi!ura i. Din sensul nor"elor de drept citate re-ult incontestabil c stabilirea+ calcularea i plata inde"ni-a iei de "aternitate a so iilor a&late la ,ntre inerea salaria ilor se e&ectuea- de ctre unitatea econo"ic ,n care ,i des&oar activitatea de ba- an!a1atul. D.$. a des&urat activitatea la Direc ia (oli iei Bransporturi a Ministerului 0&acerilor ;nterne i deci pri"a instan ,nte"eiat a ad"is par ial ac iunea+ deoarece art.12#:12% Codul "uncii nu prevd e2cep ii ,n privin a

114

so iilor colaboratorilor or!anelor a&acerilor interne. Mai "ult+ Direc ia <eneral Econo"ie i Finan e a Ministerului 0&acerilor ;nterne la 21 septe"brie 2010 a co"unicat e&ului sec iei 1uridice a Direc iei (oli iei Bransporturi c aceasta este persoan 1uridic i !estionea- autono" sursele &inanciare alocate. Calculul inde"ni-a iei unice post:prenatal se e&ectuea- din venitul "ediu al colaboratorului ,n ba-a certi&icatului de concediu "edical pentru perioada indicat ,n certi&icat. Re&erirea recurentului la o alt deci-ie a Cur ii Supre"e de >usti ie nu poate &i re inut+ dat &iind c ,n con&or"itate cu art.12 alin.516 Codul de procedur civil+ instan a 1udectoreasc solu ionea- pricinile civile ,n te"eiul Constitu iei Republicii Moldova+ al tratatelor interna ionale la care Republica Moldova este parte+ al le!ilor constitu ionale+ or!anice i ordinare+ al hotr,rilor (arla"entului+ al actelor nor"ative ale (reedintelui Republicii Moldova+ al ordonan elor i hotr,rilor <uvernului+ al actelor nor"ative ale "inisterelor+ ale altor autorit i ad"inistrative centrale i ale autorit ilor ad"inistra iei publice locale. =n ca-urile prev-ute de le!e+ instan a aplic u-an ele dac nu contravin ordinii publice i bunelor "oravuri (rin ur"are+ pri"a instan corect a ad"is ac iunea+ a anulat re&u-ul din 1% septe"brie 2009 i a obli!at Ministerul 0&acerilor ;nterne i Direc ia (oli iei ) Bransporturi s:i achite so iei lui D.$.+ D.0. pl ile prev-ute la art.12% alin.516 Codul "uncii. =n a&ar de aceasta+ art.%9 alin.516 i 526 i art.'0 alin.516 Constitu ia Republicii Moldova prevd c+ statul &acilitea-+ prin "suri econo"ice i prin alte "suri+ &or"area &a"iliei i ,ndeplinirea obli!a iilor ce ,i revin. Statul ocrotete "aternitatea+ copiii i tinerii+ sti"ul,nd de-voltarea institu iilor necesare. (arla"entul Republicii Moldova la 20 aprilie 200) a adoptat 3e!ea nr.87:HD; pentru rati&icarea Conven iei $r!ani-a iei ;nterna ionale a Muncii nr.18# privind revi-uirea Conven iei asupra protec iei "aternit ii din 19'2+ prin care a stabilit c &e"eilor salariate i ucenicelor+ precu" i so iilor a&late la ,ntre inerea salaria ilor+ li se acord concediu de "aternitate ce include concediu prenatal cu o durat de 70 -ile calendaristice i concediu postnatal cu o durat de ') -ile calendaristice+ pltindu:se pentru aceast perioad inde"ni-a ii ,n "odul stabilit de le!e. 0st&el+ din considerentele c hotr,rea pri"ei instan e este le!al i ,nte"eiat+ iar ar!u"entele invocate ,n recurs nu au suport le!al+ Cole!iul civil i de contencios ad"inistrativ al Cur ii Supre"e de >usti ie consider necesar a respin!e recursul i a "en ine hotr,rea pri"ei instan e. =n con&or"itate cu art.%17 lit.a6+ art.%19 Codul de procedur civil+ Cole!iul civil i de contencios ad"inistrativ al Cur ii Supre"e de >usti ie decide Se respin!e recursul declarat de ctre Ministerul 0&acerilor ;nterne i Direc ia (oli iei Bransporturi. Se "en ine hotr,rea Cur ii de 0pel Chiinu din 2' noie"brie 2010 ,n pricina civil la cererea de che"are ,n 1udecat depus de D.$. i D.0. ,"potriva Ministerului 0&acerilor ;nterne i Direc iei (oli iei Bransporturi cu privire la contestarea actului ad"inistrativ+ repararea pre1udiciului "oral i ,ncasarea cheltuielilor de 1udecat Deci-ia este irevocabil de la pronun are.

5i&liografia" Codul "uncii adoptat prin 3e!ea nr. 1'%:HD din 28.0#.200#. Monitorul $&icial al R. Moldova nr. 1'9:1)2.)%8 din 29.07.200#g

115

Codul de procedur civil adoptat prin 3e!ea nr. 22':HD din #0.0'.200#+ Monitorul $&icial al R. Moldova nr. 11:11'.%'1 din 12.0).200#g 3e!ea ,nv ",ntului nr. '%7 /H;;; din 21.07.199'+ Monitorul $&icial al R.Moldova nr. )2:)#.)92 din 09.11.199'g 3e!ea nr. 10%%: HD din 08.0'.2002 privind licen ierea unor !enuri de activiatate+ Monitorul $&icial al R. Moldova nr. )#:)%.%99 din 1).0'.2002g Cotr,rea (lenului Cur ii Supre"e de >usiti ie nr.12 : Cu privire la practica 1udiciar a e2a"inrii liti!iilor care apar ,n cadrul ,ncheierii+ "odi&icrii i ,ncetrii contractului individual de "unc ccAuletinul +SJ a [, EcR$ PQQE$ modi!icatp de \otrrea Xlenului +SJ nr. 'Q din PP.'P.PQQF% M\ PJQRIISIU VJOSI : tUiNKZ MU\UNZIS m. h.+ ]J_U\ISO m. n.+ mOLK[USKt . ]. K RJ+ aKNLZ+ 2002g *icolai Ro"anda+ Eduar Eoiteanu+ Dreptul "uncii+ Chiinu+ Recla"a+ 2007g WQJUNNIeI ]. a. +MILNO p. h. PJQRISTU LVIJTi QtUiNKZ / VJOZ_KtULZIU VILIiKU+ WKXKNUS+ 200%g QLIS W. n.+ PI[ZQNISO m. n. : PJQRISIU VJOSI YILLKj+ tUiNKZ +aILZSO+ 200#g ^OVXKN W. m. : ]NO[Ks NISU[[ VJOSISIeI KNL_K_Q_O _JQRISIj RIeISIJ+ ILQROJL_SI K JOSI+ 200#+ n. 12g WQJUNNIeI ]. a. +MILNO p. h. PJQRISTU LVIJT QtUiNKZ / VJOZ_KtULZIU VILIiKU+ WKXKNUS+ 200%g WQJUNNIj 0.M.+ PJQRISTU LVIJT. JOZ_KtULZKj ZI\\UN_OJKj. : aILZSO? vU[I+ 2001. WIRUZL OZINIS I _JQRU ZJOKNT :nOQtNI VJOZ_KtULZKj ZI\\UN_OJKj VIR. JUR .OZORU\KZO OkI\ISO n.n. OJuZIS 200#g

11"

11&

Tema 'I" Solu ionarea conflictelor colective de munc 1.*o iunea i trsturile con&lictelor colective de "unc 2. clasi&icarea con&lictelor colective de "unc. #.Declanarea con&lictului colectiv de "unc. %.(rocedura de conciliere a con&lictelor colective de "unc. '.Co"peten a instan ei de 1udecat la solu ionarea con&lictelor colective de "unc. ).0specte !enerale privind nor"ele $r!ani-a iei ;nterna ionale a Muncii cu privire la con&lictul colectiv de "unc. 7. Re!le"entarea con&lictelor de "unc ,n le!isla ia altor state.

)!No iunea 0i trsturile conflictelor colective de munc!

De-voltarea societ ii ,n ansa"blul ei este de neconceput &ar "unc. Diitorul+ societatea postindustrial+ de"ocratic i pluralist+ ,n condi iile statului de drept+ i"plic ae-area "uncii ca &actor central al de-voltrii econo"ico:sociale. Este inevitabil ca ,n anu"ite situa ii patronatul i or!ani-a ia sindical s &ie ,n de-acord privitor la proble"ele de la locul de "unc. =n aceste condi ii apar pre"ise reale pentru declanarea con&lictului colectiv de "unc. Con&lictele colective de "unca pot aprea pe parcursul raporturilor de "unc at,t ,ntre unitate i salaria i c,t i ,ntre salaria i. Con&lictele colective de "unc au consecin e ne!ative din punct de vedere econo"ic+ deoarece tulbur cli"atul psiho:social+ sustra! aten ia personalului de la sarcinile de "unca ce ii revin+ ,n de&avoarea reali-rilor calitative i cantitative+ ,n productie sau servicii. De aceea se ur"reste restaurarea echilibrului ,ntre partenerii socio:econo"ici i Apartea socialA. =n con&lictele colective de "unc+ salaria ii sunt repre-enta i de sindicate sau de repre-entan i ad:hoc+ iar unitatea e repre-entat de

116

patronul individual sau colectiv+ direct sau prin i"puternici i. Se consider con&lict colectiv de "unc nu"ai dac cel pu in 1u"tate plus unu din nu"arul "e"brilor de sindicat sau din nu"arul personalului unde nu e2ist sindicat+ spri1in revendicrile &or"ulate &a de conducerea unita ii. Con&lictele colective de "unc pot privi salari-area+ condi iile de "unc sau alte drepturi care decur! din le!isla ia "uncii. *ecesitatea re!le"entrilor con&lictelor colective de "unc a re-ultat din? prelun!irea con&lictelor colective i cu deosebire a !revelor duce ,n &inal la aceea c at,t ,nvin!torii+ c,t i ,nvinii s a1un! epui-a i+ iar econo"ia na ional a&ectat. Do"eniul solu ionrii con&lictelor colective de "unc este+ re!le"entat ,n Capitolul ;;; al Bitlului H;; din Codul "uncii. (otrivit art. #'7 din CM al RM+ prin conflicte colective de munc se ,n ele! : divergenele nesoluionate dintre salariai Treprezentanii lor) i angajatori Treprezentanii lor) privind stabilirea i modi!icarea condiiilor de munc Tinclusiv a salariului)$ privind des!urarea negocierilor colective$ ncWeierea$ modi!icarea i e"ecutarea contractelor colective de munc i a conveniilor colective$ privind re!uzul angajatorului de a lua n considerare poziia reprezentanilor salariailor n procesul adoptrii$ n cadrul unitii$ a actelor juridice ce conin norme ale dreptului muncii$ precum i divergenele re!eritoare la interesele economice$ sociale$ pro!esionale i culturale ale salariailor$ aprute la di!erite niveluri ntre partenerii sociali. =n cate!oria con&lictelor colective de "unc se includ i con&lictele aprute ,ntre conducerea unit ii i salaria ii unei subunit i sau ai unui co"parti"ent al acesteia+ precu" i ,ntre conducerea unit ii i salaria ii care e2ercit aceeai "eserie sau pro&esie ,n respectiva unitate. 0adar+ con&lictele de interese+ sunt ,n principiu con&licte ,ntre colectivele de salaria i i unitate+ av,nd deci un caracter colectiv+ iar con&lictele de drepturi pot &i at4t con&licte cu caracter colectiv+ atunci c4nd privesc contractul colectiv de "unc sau drepturi revendicate de o colectivitate+ dar pot &i i individuale+ dac privesc contractele individuale de "unc sau drepturile individuale ale unor persoane. Din de&ini ia dat "ai sus+ se constat ca o pri" trstur a con&lictelor de "unc &aptul c acestea se re&er la interesele cu caracter pro&esional+ social sau econo"ic ale salaria ilor ori la drepturile re-ultate din raporturile de "unc. 0ceste interese sunt consecin a drepturilor &unda"entale ale salaria ilor? dreptul la "unc+ dreptul la condi ii de "unc corespun-toare+ dreptul la salariu echilibrat+ dreptul la odihn i la concediu+ dreptul la asociere sindical+ dreptul la securitate social care pot &i aprate prin declanarea unor con&licte de "unc Evident+ ,ns+ c interesele pro&esionale ale salaria ilor nu se re&er strict la condi iile de "unc i la revendicrile de natur pro&esional din unitatea respectivg ele vi-ea-+ deseori+ ,n "od concret i proble"ele !enerale+ de op iune econo"ic i socialg ,n acest ulti" ca-+ dac pe pri" plan sunt interesele pro&esionale+ con&lictul colectiv de "unc nu poate &i consid&erat ile!al. $ alt trstur desprins din de&ini ie se re&er la &aptul c sunt considerate con&licte de "unc nu"ai cele re-ultate din des&urarea raporturilor de "unc dintre unitate+ pe de o parte+ i salaria ii acesteia ori "a1oritatea lor+ pe de alt parte.

11R

Factorul cau-al trebuie s se &i "ani&estat ,n cadrul unit ii i nu ,n a&ara ei. Sunt necesare anu"ite preci-ri pentru a se stabili conturul corect al con&lictului colectiv de "unc? : pe de o parte+ con&lictul colectiv de "unc trebuie deli"itat de cel individual+ care vi-ea- o situa ie concret cu privire la raportul 1uridic de "unc al unui salariatg : pe de alt parte+ ,n ti"p+ con&lictul colectiv de "unc nu se suprapune cu &a-a sa ulti":!reva. $ ulti" trstur a con&lictelor de "unc este aceea c+ nu se per"ite declanarea unor con&licte de "unc ,n a&ara acestui cadrului le!al or!ani-at+ av,ndu:se ,n vedere consecin ele acestora pe plan pro&esional+ social sau econo"ic persoanelor de la nivelul unei unit i ci di"potriv se re&er i la con&licte de la nivel de !rup de unit i+ de ra"ur sau na ional+ unde salaria ii sunt repre-enta i de or!ani-a iile sindicale repre-entative care particip la ne!ocierile colective. Este evident c+ ,n toate aceste ca-uri ne a&l" ,n &a a unor con&licte colective de "unc. Drept ur"are+ ne!ocierea con&lictelor de "unc se &ace ,ntre or!ani-a iile sindicale i cele patronale repre-entative .

$! Clasificarea litigiilor colective de munc

Diversitatea raporturilor de "unc precu" i a ,nclcrilor care pot survenirea ,n ur"a e2ecutrii i reali-rii lor+ duc ,n "od i"perios la clasi&icarea liti!iilor de "unc ,n dependen de "ai "ulte criterii. 0st&el+ ,n "ulte ri con&lictele de "unc sunt ,"pr ite ,n dou cate!orii99? 1. con&licte individualeg 2. con&licte colective+ pe de o parte+ i #. ,n con&licte de drepturi i %. con&licte de interese+ pe de alt parte! Un con&lict de "unc este individual dac i"plic un sin!ur "uncitor 5sau un nu"r de lucrtori ,n capacitatea lor individual+ at,t ti"p c,t proble"ele ridicate ,i privesc ca persoane individuale. 3a r,ndul lor+ con&lictele colective antrenea- !rupuri de salaria i. Con&lictele de drepturi sunt acelea care se re&er la i"ple"entarea sau interprertarea unui drept e2istent inclus ,n te2tul unei le!i sau ,ntr:un contract colectiv de "unc sau ,ntr:un contract individual de an!a1are. =n schi"b+ con&lictele de interese sunt cele ce apar ,n ur"a eurii unor ne!ocieri colective+ adic atunci c,nd pr ile ce ne!ocia- ,ncheierea sau re,nnoirea unui contract colectiv nu pot a1un!e la un co"pro"is ,ntr:un ter"en preci-at. Con&or" art.7 alin.2+ orice con&lict de "unc 5de interese6 dintre salaria i i unit i ,n le!tur cu ,nceperea+ des&urarea i ,ncheierea ne!ocierilor colective se solu ionea- de
RR

X.TomandaU, Dreptul colectiv $i individual al muncii, 3hiUinVu, 2$$4

12$

ctre pr i potrivit procedurilor re!le"entate prin le!e. Cu toate c te2tul le!al nu este su&icient de precis+ sunte" de prerea c le!ea se re&er la ne!ocierea colectiv care ur"rete ,ncheierea unui contract colectiv de "unc+ iar nu la orice ne!ociere colectiv dintre partenerii sociali la diverse nivele. E2ist le!turi ,ntre cele dou cate!oriig ast&el con&lictele de drepturi pot &i individuale sau colective+ pe c,nd con&lictele de interese sunt ,ntotdeauna colective. Un e2e"plu de con&licte de interese ar &i situa ia ,n care ne!ocierea pentru un contract colectiv a1un!e ,ntr:un i"pas pentru c salaria ii cer o "rire a salariilor cu un procent pe care patronatul nu:l accept. =n schi"b+ un e2e"plu de con&lict individual de drepturi ar putea &i situa ia ,n care patronatul a concediat un lucrtor pentru abateri serioase+ iar lucrtorul pretinde+ la r,ndul su+ c ac iunea sa nu repre-int o abatere serioas+ aa cu" o de&inete le!ea+ ast&el ,nc,t s 1usti&ice concedierea sa. =n s&,rit+ un e2e"plu de con&lict de drepturi colective ar putea &i situa ia ,n care lucrtorii i patronatul au o ne,n ele!ere asupra unei anu"ite clau-e a contractului colectiv+ care nu este+ de pild+ bine enun at+ detaliat+ se aplic la to i lucrtorii din ,ntreprindere sau nu"ai la unele cate!orii dintre ei. 3e!ea instituie+ o interdic ie cate!oric:nu pot constitui obiect al con&lictelor de interes revendicrile salaria ilor pentru a cror re-olvare este necesar adoptarea unei le!i sau a altui act nor"ativ. Este o interdic ie lo!ic in4nd sea"a c an!a1atorul:persoan 1uridic sau persoan &i-ic nu are co"peten a le!al de a ini ia proiecte de acte nor"ative. 0lt&el spus+ &a de an!a1ator se pot &or"ula revendicri care intr ,n s&era co"peten elor sale+ iar nu revendicri care e2ced acestor co"peten e. Con&lictele de interese pot avea loc la nivelul unit ilor+ !rupurilor de unit i+ al ra"urilor ori la nivel na ional + Cu privire la con&lictele de interese de la nivelul unor subunit i+ co"parti"ente sau al unor !rupuri de salaria i care e2ercit aceeai pro&esie ,n aceeai unitate+ art.9 alin.2 introduce o circu"stan iere esen ial? ele pot avea loc nu"ai ,n "sura ,n care ,ntre parteneri la ne!ocieri s:a convenit ca acetia s ,i stabileasc+ ,n "od distinct ,n contractul colectiv+ condi iile de "unc. ;n con&lictele de interese la nivel de unitate salaria ii sunt repre-enta i de sindicatele repre-entative+ potrivit le!ii. 3a nivelul unit ilor ,n care nu sunt constituite sindicate repre-entative+ iar salaria ii i: au ales persoanele care s:i repre-inte la ne!ocieri+ aceleai persoane ,i repre-int i ,n ca-ul con&lictelor de interese. Se re"arc &aptul c cei alei s:i repre-inte pe salaria i la ne!ocieri+ bene&icia- de e2tinderea le!al a "andatului lor i pentru re-olvarea con&lictelor de interese. Solu ia le!ii apare ca nor"al i+ conco"itent+ practic.

$! 2eclan0area conflictului colectiv de munc!

(revederile CM stabilesc o consecutivitate obli!atorie de tranare a con&lictului colectiv de "unc. =n consecin + ,n ca-ul ,n care se trece direct la ,ncetarea colectiv i voluntar a lucrului 5!rev6+ &r respectarea obli!a iei de a se parcur!e toate procedurile de conciliere+ !reva respectiv va &i recunoscut drept nele!iti".

121

3a etapa ,naintrii revendicrilor nu e2ist ,nc un con&lict colectiv de "unc declanat. Con&lictul colectiv de "unc se consider declanat nu"ai ,n situa ia ,n care conducerea unit ii n:a rspuns la toate revendicrile &or"ulate sau+ dei a rspuns+ nu s:a reali-at un consens. ,n con&or"itate cu art. #'8 alin. 516 din CM al RM+ ,n toate ca-urile ,n care ,ntr:o unitate e2ist pre"isele declanrii unui con&lict colectiv de "unc+ repre-entan ii salaria ilor au dreptul s ,nainte-e an!a1atorului revendicrile lor privind stabilirea unor noi condi ii de "unc sau "odi&icarea celor e2istente+ ducerea ne!ocierilor colective+ ,ncheierea+ "odi&icarea i e2ecutarea contractului colectiv de "unc100. =naintarea revendicrilor se reali-ea-+ potrivit prevederilor art. #'8 alin. 526 din CM al RM+ pe calea sesi-rii scrise. 0ceast sesi-are cuprinde revendicrile salaria ilor+ inclusiv "otivarea acestora 5se &ac re&eriri concrete la nor"ele ,nclcate ale le!isla iei "uncii6 i propunerile de solu ionare a lor. Sesi-area trebuie s &ie se"nat de ctre or!ani-atorul sindical sau de ctre repre-entan ii salaria ilor. Dac ,ntr:o unitate activea- dou sau "ai "ulte or!ani-a ii sindicale pri"are+ sesi-area poate &i &or"ulat i ,naintat de ctre una sau de ctre toate or!ani-a iile sindicaleg ,n aceast situa ie+ rspunderea se va an!a1a ,ns nu"ai pentru or!ani-a ia sindical 5sau or!ani-a iile sindicale6 care a &or"ulat sesi-area respectiv. 0n!a1atorul este obli!at s pri"easc revendicrile ,naintate i s le ,nre!istre-e. =n con&or"itate cu prevederile art. #'8 alin. 5%6 din CM al RM+ copiile revendicrilor pot &i re"ise+ dup ca-+ or!anelor ierarhic superioare ale unit ii+ patronatelor+ sindicatelor de ra"ur+ autorit ilor publice centrale i locale. 0n!a1atorul are obli!a ia de a rspunde ,n scris repre-entan ilor salaria ilor ,n ter"en de ' -ile lucrtoare de la data ,nre!istrrii revendicrilor. Mo"entul declanrii con&lictului colectiv de "unc repre-int data la care a &ost co"unicat hotr,rea an!a1atorului 5repre-entan ilor si la di&erite niveluri6 sau+ dup ca-+ a autorit ii publice respective privind re&u-ul+ total sau par ial+ de a ,ndeplini revendicrile salaria ilor 5repre-entan ilor lor6 ori data la care an!a1atorul 5repre-entan ii si6 sau autoritatea public respectiv ur"a s rspund la aceste revendicri+ ori data ,ntoc"irii procesului: verbal privind diver!en ele ,n cadrul ne!ocierilor colective. Dreptul an!a1a ilor de a declana con&licte colective de "unc ,n le!tur cu ,nceperea+ des&urarea i ,ncheierea ne!ocierilor contractelor colective de "unc este !arantat. Con&lictele colective de "unc pot avea loc pentru aprarea intereselor colective cu caracter econo"ic+ pro&esional sau social.=nainte de alte detalii trebuie s re ine" c ,n con&lictele colective de "unc la nivel de unitate an!a1a ii sunt repre-enta i de sindicatele repre-entative din unitate+ potrivit le!ii.3a nivelul unit ilor ,n care nu sunt constituite sindicate repre-entative+ iar an!a1a ii i:au ales persoanele care s ,i repre-inte la ne!ocieri+ aceleai persoane ,i repre-int i ,n ca-ul con&lictelor colective de "unc 101.=n ca-ul con&lictelor colective de "unc an!a1a ii sunt repre-enta i de or!ani-a iile sindicale repre-entative sau repre-entan ii an!a1a ilor+ dup ca-+ care particip la ne!ocierile colective ale contractului sau acordului colectiv de "unc aplicabil.
1$$

3odul muncii al Tepu!licii Moldova cu ultimele modi#icVri Ui completVri p^nV ^n septem!rie 2$$&,nr. 15R-1"2a"46 din 2R.$&.2$$3. 1$1 *%/iclea( 0%1ufan( Soluionarea conflictelor de munc, ,umina+,e2( 2"""

122

+on!lictele colective de munc pot !i declanate n urmtoarele situaii. a6 an!a1atorul sau or!ani-a ia patronal re&u- s ,nceap ne!ocierea unui contract ori acord colectiv de "unc+ ,n condi iile ,n care nu are ,ncheiat un ast&el de contract sau acord ori cel anterior a ,ncetatg b6 an!a1atorul sau or!ani-a ia patronal nu accept revendicrile &or"ulate de an!a1a ig c6 pr ile nu a1un! la o ,n ele!ere privind ,ncheierea unui contract sau acord colectiv de "unc p4n la data stabilit de co"un acord pentru &inali-area ne!ocierilor. =n toate ca-urile ,n care e2ist pre"isele declanrii unui con&lict colectiv de "unc+ or!ani-a iile sindicale repre-entative sau repre-entan ii an!a1a ilor+ dup ca-+ vor sesi-a ,n scris an!a1atorul+ respectiv or!ani-a ia patronal despre aceast situa ie+ preci-4nd revendicrile an!a1a ilor+ "otivarea acestora+ precu" i propunerile de solu ionare. 0n!a1atorul este obli!at s pri"easc i s ,nre!istre-e sesi-area ast&el &or"ulat. Cerin a a"intit la para!ra&ul precedent se consider ,ndeplinit i ,n ca-ul ,n care revendicrile+ "otivarea i propunerile de solu ionare sunt e2pri"ate de sindicatul repre-entativ sau de ctre repre-entan ii alei ai an!a1a ilor cu oca-ia ,nt4lnirii cu repre-entan ii an!a1atorului ori ai or!ani-a iei patronale+ dac discu iile purtate au &ost conse"nate ,ntr:un proces: verbal.0n!a1atorul sau or!ani-a ia patronal are obli!a ia de a rspunde ,n scris sindicatelor sau+ ,n lipsa acestora+ repre-entan ilor an!a1a ilor+ ,n ter"en de dou -ile lucrtoare de la pri"irea sesi-rii+ cu preci-area punctului de vedere pentru &iecare dintre revendicrile &or"ulate.=n situa ia ,n care an!a1atorul ori or!ani-a ia patronal nu a rspuns la toate revendicrile &or"ulate sau+ dei a rspuns+ sindicatele ori repre-entan ii salaria ilor+ dup ca-+ nu sunt de acord cu punctul de vedere preci-at+ con&lictul colectiv de "unc se poate declana.(e durata valabilit ii unui contract sau acord colectiv de "unc an!a1a ii nu pot declana con&lictul colectiv de "unc. +on!lictul colectiv de munc se declaneaz numai dup nregistrarea prealabil a acestuia+ dup cu" ur"ea-? a6 la nivel de unitate+ or!ani-a ia sindical repre-entativ sau repre-entan ii an!a1a ilor+ dup ca-+ noti&ic an!a1atorului declanarea con&lictului colectiv de "unc i sesi-ea- ,n scris inspectoratul teritorial de "unc din 1ude ul ,n care ,i des&oar activitatea an!a1a ii unit ii care au declanat con&lictul+ ,n vederea concilieriig b6 la nivel de !rup de unit i+ or!ani-a iile sindicale repre-entative vor noti&ica &iecrei unit i "e"bre a !rupului de unit i+ precu" i or!ani-a iei patronale constituite la nivelul !rupului declanarea con&lictului colectiv de "unc i sesi-ea- ,n scris Ministerul Muncii+ (rotec iei Sociale i Fa"iliei+ ,n vederea concilieriig la nivelul sectorului de activitate+ or!ani-a iile sindicale repre-entative vor noti&ica &iecrei unit i ,n care au "e"bri or!ani-a ii sindicale repre-entative+ precu" i or!ani-a iilor patronale corespondente declanarea con&lictului colectiv de "unc i vor sesi-a ,n scris Ministerul Muncii+ (rotec iei Social i Fa"iliei+ ,n vederea concilierii. %!Procedura de conciliere a conflictelor colective de munc! Dac etapa ,naintrii revendicrilor nu a dat re-ultate i con&lictul colectiv de "unc a &ost declanat+ se deschide procedura de conciliere a pr ilor.

123

Concilierea con&lictelor de "unc repre-int principala "odalitate de solu ionare a di&erendelor dintre salaria i i an!a1atori+ ,n cadrul creia pr ile con&lictului+ a&late pe po-i ie de e!alitate 1uridic i e2ercit,nd parteneriatul social+ ,ncearc s ,ncheie un act 1uridic bilateral pentru a stin!e con&lictul de "unc i a reali-a pacea social. 0lturi de principiile &unda"entale ale dreptului "uncii+ concilierea este !uvernat i de principii speci&ice acestei institu ii 1uridice? principiul e!alit ii 1uridice a pr ilorg principiul libert ii contractuale 5pr ile con&lictului s,nt libere s ,ncheie sau nu un acord de solu ionare a diver!en elor i s con&i!ure-e con inutul acestui acord6g principiul dialo!ului social 5concilierea constituie o &or" a dialo!ului social6g principiul reali-rii pcii sociale 5obiectivul esen ial al concilierii vi-ea- ob inerea pcii sociale+ ca ur"are a stin!erii con&lictului de "unc6. =n cadrul activit ii de conciliere+ pr ile con&lictului de "unc s,nt asistate de o co"isie de conciliere+ care ,ndeplinete rolul de a orienta i ,nlesni de"ersurile de ,"pcare ale pr ilor+ ,n acest ca-+ raportul 1uridic de conciliere &iind co"ple2+ cu pluralitate de subiecte. Co"isia de conciliere ac ionea- ,n spirit de i"par ialitate+ &r a se pronun a asupra le!alit ii i te"einiciei preten iilor pr ilor. (rin procedur de conciliere se ,n ele!e e2a"inarea con&lictului colectiv de "unc+ ,n scopul solu ionrii lui+ ,n cadrul unei co"isii de conciliere. Re&erindu:ne la le!isla ia Republicii Moldova 5,n special? art.#'9 alin. 526 din CM al RM6+ relev" ur"torul "o"ent? co"isia de conciliere se constituie dintr:un nu"r e!al de repre-entan i ai pr ilor con&lictului+ la ini iativa uneia dintre ele+ ,n ter"en de # -ile calendaristice din "o"entul declanrii con&lictului colectiv de "unc. Continu,nd s e2a"in" "odul de constituire a co"isiei de conciliere+ a"inti" c ea are un statut ad hoc+ adic se constituie ori de c,te ori apare un con&lict colectiv de "unc. =n a&ar de aceasta+ pentru constituirea le!al a co"isiei de conciliere se cere ordinul 5dispo-i ia+ deci-ia+ hotr,rea6 an!a1atorului 5repre-entan ilor acestuia6 i hotr,rea 5deci-ia6 respectiv a repre-entan ilor salaria ilor. (reedintele co"isiei de conciliere este ales cu "a1oritatea voturilor "e"brilor co"isiei. 0n!a1atorul este obli!at s cree-e condi ii nor"ale de lucru co"isiei de conciliere. (revederile art. #'9 din CM al RM nu se re&er la toate aspectele le!ate de procedura solu ionrii con&lictului colectiv de "unc ,n cadrul co"isiei de conciliere. =n aceste condi ii+ pre-int o utilitate deosebit aprobarea de ctre pr i a Re!ula"entului cu privire la co"isia de conciliere i ordinea e2a"inrii con&lictului colectiv de "unc. De-baterile co"isiei de conciliere s,nt conse"nate ,ntr:un proces:verbal ,ntoc"it ,n 2 sau "ai "ulte e2e"plare+ dup ca-+ ,n care se vor indica "surile !enerale sau par iale de solu ionare a con&lictului+ asupra crora au convenit pr ile. =n con&or"itate cu art. #'9 alin. 586 din CM al RM+ ,n ca-ul ,n care "e"brii co"isiei de conciliere au a1uns la o ,n ele!ere asupra revendicrilor ,naintate de repre-entan ii salaria ilor+ co"isia de conciliere va adopta o deci-ie obli!atorie pentru pr ile con&lictului+ pe care o va re"ite acestora ,n ter"en de 2% de ore din "o"entul adoptrii. Dac nu s:a a1uns la conciliere+ preedintele co"isiei va in&or"a ,n scris despre acest lucru pr ile con&lictului ,n ter"en de 2% de ore. Cu alte cuvinte+ le!ea nu obli! pr ile cu privire la re-ultatul procesului de conciliere dec,t dac pr ile respective a1un! la un acord

124

voluntar cu privire la re-ultate. =n ca- contrar+ a" &i asistat la sub"inarea e&icien ei cu care or!ani-a ia sindical repre-int interesele an!a1a ilor. Con&or" art. #'8 din Codul Muncii+ ,n toate ca-urile ,n care ,ntr:o unitate e2ist pre"isele declanrii unui con&lict colectiv de "unc+ repre-entan ii salaria ilor au dreptul s ,nainte-e an!a1atorului revendicrile lor privind stabilirea unor noi condi ii de "unc sau "odi&icarea celor e2istente+ purtarea ne!ocierilor colective+ ,ncheierea+ "odi&icarea i e2ecutarea contractului colectiv de "unc. Revendicrile salaria ilor sunt ,naintate an!a1atorului 5repre-entan ilor acestuia6 ,n &or" scris. 0cestea trebuie s &ie "otivate i s con in re&eriri concrete la nor"ele ,nclcate ale le!isla iei ,n vi!oare102. 0n!a1atorul este obli!at s pri"easc revendicrile ,naintate i s le ,nre!istre-e ,n "odul stabilit. Copiile revendicrilor pot &i re"ise+ dup ca-+ or!anelor ierarhic superioare ale unit ii+ patronatelor+ sindicatelor de ra"ur+ autorit ilor publice centrale i locale. Cu toate acestea p4n la ,naintarea revendicrilor+ repre-entan ii salaria ilor se a&l ,n raport cu an!a1atorul ,n cadrul unei concilieri directe. =n acest ca- ei nu se a&l propriu:-is ,n pre-en a unui con&lict colectiv de "unc+ ci nu"ai a e2isten ei pre"i-elor declanrii unui con&lict colectiv de "unc. Con&lictul colectiv de "unc se consider declanat ,n "o"entul ,n care an!a1atorul a co"unicat hotr4rea privind re&u-ul total sau par ial de a ,ndeplini revendicrile salaria ilor 5repre-entan ii lor6 ,naintate ,n "odul stabilit. Cerin a le!ii re&eritoare la &or"ularea sesi-rii scrise+ cu con inutul artat+ precu" i cu privire la pri"irea i ,nre!istrarea acesteia+ se consider a &i ,ndeplinit i atunci c4nd revendicrile salaria ilor+ "otivarea acestora i propunerile de solu ionare sunt pre-entate de ctre sindicat i repre-entan ii salaria ilor+ cu oca-ia ,ntrevederilor acestora cu an!a1atorul 5repre-entantul an!a1atorului6 i dac discu iile purtate au &ost conse"nate ,ntr:un proces: verbal. (ri"ind sesi-area sau conse"n4nd ,ntr:un proces:verbal discu iile purtate+ an!a1atorul este obli!at+ ,n continuare+ potrivit prevederilor art. #'8 alin. ' din Codul Muncii+ s rspund ,n scris or!anului sindical i.sau repre-entan ilor salaria ilor ,n ter"en de ' -ile lucrtoare de la data ,nre!istrrii revendicrilor. (otrivit art. #'7 alin. 2 din Codul Muncii momentul declanrii conflictului colectiv de munc repre-int data la care a &ost co"unicat hotr4rea an!a1atorului 5repre-entan ilor si la di&erite niveluri6 sau+ dup ca-+ autorit ii publice respective privind re&u-ul+ total sau par ial+ de a ,ndeplini revendicrile salaria ilor 5repre-entan ilor lor6 ori data la care an!a1atorul 5repre-entan ii si6 sau autoritatea public respectiv ur"a s rspund la aceste revendicri+ ori data ,ntoc"irii procesului:verbal privind diver!en ele ,n cadrul ne!ocierilor colective. Unul din principiile de ba- ale parteneriatului social prev-ut la art. 17 din Codul "uncii este prioritatea "etodelor i procedurilor de conciliere i e&ectuarea obli!atorie de consultri ale pr ilor ,n proble"e ce in de do"eniul "uncii i al politicilor sociale+ de ase"enea adoptarea de deci-ii i ,ntreprinderea de ac iuni ,n li"itele re!ulilor i procedurilor coordonate de pr i.

1$2

Constantin Eelu+ Rado"ir Stoicovici+ Jurisdicia ,uncii$ 0ll Eecr+ 2001.

125

(otrivit art. #'7 alin. # din Codul Muncii prin procedur de conciliere se ,n ele!e e2a"inarea con&lictului colectiv de "unc+ ,n scopul solu ionrii lui+ ,n cadrul unei co"isii de conciliere. Solu ionarea con&lictelor colective de "unc de ctre co"isia de conciliere constituie o etap obli!atorie. (rocedura de conciliere con&or" art. #'9 din Codul Muncii se des&oar ,ntre pr ile con&lictului+ ,n cadrul unei co"isii de conciliere. 0ceasta din ur" se constituie ad:hoc+ ori de c4te ori apare un con&lict colectiv de "unc dintr:un nu"r e!al de repre-entan i ai pr ilor con&lictului+ la ini iativa uneia din ele+ ,n ter"en de # -ile calendaristice din "o"entul declanrii con&lictului colectiv de "unc. =n co"ponen a co"isiei de conciliere nu pot &ace parte al i repre-entan i+ de c4t cei de&ini i ca parte a con&lictului colectiv de "unc+ de nivelul respectiv. =n ca-ul ,n care ,ntr:o unitate sunt or!ani-ate "ai "ulte sindicate+ ,n scopul solu ionrii unui con&lict colectiv de "unc+ &iecare din acestea+ dup ca-+ ,i vor dese"na repre-entan ii si. Drept te"ei pentru constituirea co"isiei de conciliere servesc ordinul 5dispo-i ia+ deci-ia+ hotr4rea6 an!a1atorului 5repre-entan ilor acestuia6 i hotr4rea 5deci-ia6 respectiv a repre-entan ilor salaria ilor.
Modele de acte de dispo-i ie ale anga6atorului 0i a organului sindical privind 1naintarea repre-entan ilor 1n comisia de conciliere FEDER0q;0 S;*D;C0BE3$R D;* C$MU*;C0q;; COMIT*TUL SIN2IC#L #L A!S!+Po0ta Moldovei? 1' au!ust 2011 ". Chiinu

=OTLRAR*# Co"itetului sindical =.S.F(ota MoldoveiG S:0 0SCU3B0B? Despre ,naintarea repre-entan ilor din partea salaria ilor 5"e"bri de sindicat6 =.S. (ota Moldovei ,n co"ponen a co"isiei de conciliere.

;n&or"a ia a &ost pre-entat de ctre preedintele co"itetului sindical =.S. (ota Moldovei Fordea ;on care a adus la cunotin a "e"brilor co"itetului sindical re&u-ul an!a1atorului ,n persoana directorului !eneral Dladi"ir Ceban nr. 2#:d din 1' au!ust 2011 de a ,ndeplini revendicrile salaria ilor societ ii ,naintate la 1' au!ust 2011.

12"

S:0 C$BR{B? salaria i? :Fordea ;on

1.0 ,nainta ,n co"ponen a co"isiei de conciliere ur"torii

: preedinte al Co"itetului sindical =.S. (ota Moldoveig

: *ade1da Saidic : contabilg : ;on 0!apu : e& sec iei rela ii cu clien iig

:Elena Donici : e& sec ia e2pedi ii 2. (reedintele co"itetului sindical s aduc la cunotin an!a1atorului ,n persoana directorului !eneral co"ponen a "e"brilor co"isiei de conciliere din partea salaria ilor.

Pre0edintele comitetului sindical Secretarul 0edin ei

3ordea Ion *lena 2onici

Antreprinderea de stat Po0ta Moldovei

1' au!ust 2011

". Chiinu

FCu privire la ,naintarea repre-entan ilor ,n co"ponen a co"isiei de conciliere din partea an!a1atoruluiG

$RD;* nr. %#:0 =.S. (ota Moldovei ,n calitate de an!a1ator la revendicrile salaria ilor societ ii repre-enta i de co"itetul sindical+ ,naintate la data de 1' au!ust 2011 directorului !eneral 5repre-entant al an!a1atorului6 i ,nre!istrate sub nu"rul 19:c+ deci-iei 5dispo-i iei+ hotr4rii6 directorului !eneral nr. 2#:d din 1' au!ust 2011 privind re&u-ul total de a ,ndeplini revendicrile ,naintate i ini iativei co"itetului sindical =.S. (ota Moldovei din 1'.08.11+ privind ,naintarea repre-entan ilor din partea salaria ilor ,n co"ponen a co"isiei de conciliere+ $RD$*?

12&

1. 0 ,nainta ,n co"ponen a co"isiei de conciliere din partea an!a1atorului 5Societatea pe ac iuni FMonolitG6 % persoane? : ;!or Da"ian/ director econo"icg : 0le2ei Spataru / e& Serviciu protec ia "unciig : Diana Untila/ e& Serviciu resurse u"aneg : Catalina Casapu / contabil:e& ad1unct.

2. =n perioada des&urrii de-baterilor co"isiei de conciliere+ persoanele indicate la p.1 al pre-entului ordin+ de ase"enea persoanele ,naintate de ctre co"itetul sindical ,n calitate de "e"bri ai co"isiei de conciliere prin Cotr,rea co"itetului sindical (ota Moldova =.S. din 1'.08.2011? Fordea ;on : preedinte al Co"itetului sindical =.S. (ota Moldoveig : *ade1da Saidic : contabilg : ;on 0!apu : e& sec iei rela ii cu clien iig :Elena Donici : e& sec ia e2pedi ii se eliberea- de la "unca de ba- cu "en inerea salariului "ediu. #. 0ctivitatea co"isiei de conciliere se va des&ura ,n o&iciul central al =S (ota Moldovei. Be"ei ? art. #'9 din Codul Munciig ;ni iativa co"itetului sindical (ota Moldovei din 1'.08.11

2irector (eneral A!S! Po0ta Moldovei

.! Competen a instan ei de 6udecat la solu ionarea conflictelor colective munc!

de

=n situa ia ,n care pr ile con&lictului nu au a1uns la o ,n ele!ere sau nu s,nt de acord cu deci-ia co"isiei de conciliere+ &iecare din ele este ,n drept s depun+ ,n ter"en de 10 -ile lucrtoare de la data adoptrii deci-iei sau pri"irii in&or"a iei respective+ o cerere de solu ionare a con&lictului ,n instan a de 1udecat10#. ;nstan a de 1udecat va convoca pr ile con&lictului ,n ti"p de 10 -ile lucrtoare de la data ,nre!istrrii cererii. Da e2a"ina cererea de solu ionare a con&lictului colectiv de "unc
1$3

Alexandru Athanasiu, Wumini`a Dima. Dreptul muncii. +ditura All 2ecv.- 2ucurebti,2$$5/

126

,n ter"en de cel "ult #0 de -ile lucrtoare de la data ,nre!istrrii acesteia i va e"ite o hotr,re cu drept de atac con&or" Codului de procedur civil i va re"ite hotr,rea sa pr ilor ,n ter"en de # -ile lucrtoare de la data e"iterii. Cererile privind solu ionarea con&lictelor colective de "unc re&eritoare la constatarea nulit ii contractului colectiv de "unc+ a conven iei colective sau a unor clau-e ale acestora pot &i depuse de pr i la instan ele de 1udecat ,ncep4nd cu data se"nrii contractului colectiv de "unc sau a conven iei colective 5art. #)1 alin. 5166. Cererea de solu ionare a con&lictului va &i ,naintat instan ei de 1udecat con&or" prevederilor Codului de procedur civil al Republicii Moldova. Con&or" art.#8 C(C+ ac iunea se ,naintea- instan ei de la do"iciliul sau de la locul de a&lare al p4r4tului. qin4nd cont de &aptul c pr ile ,ntr:un con&lict colectiv de "unc s,nt salaria ii 5repre-entan ii lor6 i an!a1atorul 5unitatea6+ ac iunea privind solu ionarea con&lictului colectiv de "unc+ indi&erent de &aptul care parte din con&lict solicit solu ionarea pe cale 1udiciar+ se va depune ,n instan a de la locul unde se a&l an!a1atorul 5unitatea+ persoana 1uridic6+ deoarece i cealalt parte ,n con&lict : salaria ii : se a&l ,n acelai loc. =n ca-ul ,n care o parte a con&lictului colectiv de "unc s,nt salaria ii unei &iliale sau repre-entan e a unei persoane 1uridice+ ac iunea poate &i ,naintat de salaria ii 5repre-entan ii lor6 instan ei de la locul unde &iliala sau repre-entan a ,i are sediul. =n ca-ul ,n care ca parte a con&lictului este o unitate 5an!a1ator6 : autoritate public+ cererea de solu ionare a con&lictului va &i ,naintat instan ei de contencios ad"inistrativ co"petente potrivit prevederilor 3e!ii contenciosului ad"inistrativ i Codului de procedur civil al Republicii Moldova. (reten iile privind declararea ile!alit ii unei !reve+ con&or" art. ## C(C+ s,nt de co"peten a Cur ilor de 0pel. ,n ca-ul ,n care salaria ii solicit solu ionarea con&lictului colectiv de "unc ,n instan a de la locul a&lrii an!a1atorului+ iar an!a1atorul ,naintea- o ac iune de declarare a !revei+ declanat ,n acelai con&lict colectiv de "unc+ ca ile!al+ co"petent s 1udece cerin a de declarare a !revei ile!ale va &i Curtea de 0pel ,n ra-a de activitate a an!a1atorului. 0st&el+ pricina ur"ea- a &i separat i str"utat dup co"peten la Curtea de 0pel respectiv. 3a cererea de solu ionare a con&lictului ,n instan a de 1udecat se ane2ea- ,n "od obli!atoriu deci-ia co"isiei de conciliere i.sau in&or"a ia ,n scris a preedintelui co"isiei privind nesolu ionarea con&lictului colectiv de "unc ,n cadrul co"isiei de conciliere+ procesele:verbale ale edin elor co"isiei de conciliere+ revendicrile salaria ilor ,naintate an!a1atorului 5repre-entan ilor acestuia6 ,n &or" scris i ,nre!istrate de ctre acesta ,n "odul stabilit+ ordinul 5dispo-i ia+ deci-ia+ hotr4rea6 an!a1atorului. 0tunci c4nd prin cererea privind solu ionarea con&lictului colectiv de "unc se va solicita constatarea nulit ii contractului colectiv de "unc+ a conven iei colective de "unc+ ane2area acestor docu"ente la cererea de che"are ,n 1udecat este obli!atorie. Con&lictele colective de "unc pot lua natere ca ur"are a diverselor ,nclcri de ctre an!a1ator ale le!isla iei "uncii ce in+ spre e2e"plu+ de?

12R

: nerespectarea condi iilor !enerale i speciale de ,ncheiere a contractelor individuale de "unc+ e2ecutarea+ "odi&icarea+ suspendarea+ ,ncetarea contractelor individuale de "unc etc. : nerespectarea "surilor de protec ie social privind ,ncadrarea persoanelor ,n v4rst de p4n la 18 ani la "unci !rele+ periculoase i vt"toareg : nerespectarea !aran iilor sociale ,n privin a &e"eilor !ravide i persoanelor care au copii ,n v4rst de p4n la 18 anig : nerespectarea de ctre unitate a perioadei de probg : neachitarea de ctre unitate a presta iilor supli"entare pentru clau-a de "obilitate cuprins ,n contractile collective de "uncg : nerespectarea de ctre an!a1ator a re!i"ului de "unc+ a repausurilor -ilnice i spt"4nale obli!atorii+ a duratei concediilor anuale etc. : nerespectarea le!isla iei privind o"a1ul tehnic+ achitarea co"pensa iei ,n ti"pul o"a1ului tehnicg : nerespectarea nor"elor de drept privind salari-area i nor"area "uncii+ salariul "ini" !arantat+ achitarea salariilor etc. : ,nclcarea le!isla iei privind protec ia "uncii+ nerespectarea drepturilor salaria ilor de &or"are pro&esional etc. 0cestea s,nt doar unele din "otivele pentru care se pot declana con&licte colective de "unc+ de aceea la pri"irea oricrei ac iuni de solu ionare a con&lictului colectiv de "unc instan a va solu iona la pri"irea cererii sau pe parcursul e2a"inrii cau-ei docu"entele respective ce in de revendicrile solicitate. ;nstan a de 1udecat+ cu condi ia depunerii cererii ,n "odul stabilit+ va convoca pr ile con&lictului ,n ti"p de 10 -ile calendaristice de la data ,nre!istrrii cererii 5art. #)0 alin. 526 din Codul "uncii6. Dup cu" s:a "en ionat "ai sus+ pr ile ,ntr:un con&lict colectiv de "unc s,nt salaria ii 5repre-entan ii lor6 i an!a1atorul+ de aceea la convocarea pr ilor ,n instan se vor cita repre-entan ii.qin4nd cont de &ptui c salaria ii 5repre-entan ii lor6 ,ntr:un con&lict colectiv de "unc s,nt ca parte ,n proces+ repre-entan ii lor+ alei ,n co"isia de conciliere+ vor putea participa la 1udecarea ca-ului ,n instan &r procuri i vor avea toate ,"puternicirile unei pr i ,n proces. =n ca-ul la care ,n procesul 1udiciar vor participa ca repre-entan i alte persoane dec4t cele alese ,n co"isia de conciliere+ pre-entarea unui docu"ent de repre-entare 5hotr4rea adunrii !enerale a salaria ilor6 este obli!atorie. E2a"in4nd cererea de solu ionare a con&lictului colectiv de "unc+ instan a de 1udecat va veri&ica ,n "od obli!atoriu dac revendicrile ,naintate constituie obiect al con&lictului colectiv de "unc i acestea la "o"entul ,naintrii au &ost "otivate i con ineau re&eriri concrete la nor"ele ,nclcate ale le!isla iei ,n vi!oare. =n ca-ul e2a"inrii cererii de solu ionare a con&lictului colectiv de "unc ,n nici un canu se va i"plica ,n concilierea con&lictului ,ntre pr i+ de ase"enea nu se va "ani&esta ,n calitate de "ediator sau arbitru. $r+ acesta este principiul de ba- al parteneriatului social privind procedurile de conciliere i e&ectuarea obli!atorie de consultri ale pr ilor ,n

13$

proble"e ce in de do"eniul "uncii i al politicilor sociale "ani&estat prin ne!ocieri+ iar ca &or"+ prin dialo! social. =n acelai ti"p+ este posibil ca partea care a ,naintat ac iunea s renun e la ac iune sau pr ile s solicite ,ncheierea unei tran-ac ii de ,"pcare 5art.212 C(C6. =n ase"enea ca-uri instan a va ac iona con&or" prevederilor art.212 C(C+ in4nd cont de &aptul c tran-ac ia dintre pr i poate &i aprobat doar dac prin condi iile tran-ac iei nu se ,ncalc ,n continuare le!ea+ ,nclcare prin care a aprut con&lictul colectiv de "unc. 0st&el+ dac se respin!e renun ui la ac iune sau dac nu se con&ir" tran-ac ia pr ilor+ instan a 1udectoreasc pronun ,n acest sens o ,ncheiere "otivat i e2a"inea- pricina ,n &ond. (otrivit art. #)0 alin. # din Codul "uncii+ cererea de solu ionare a con&lictului colectiv de "unc va &i e2a"inat de ctre instan a de 1udecat ,n ter"en de cel "ult #0 de -ile calendaristice cu e"iterea unei hotr4ri cu drept de atac con&or" Codului de procedur civil+ adic cu apel ,n instan ele de apel. Ulterior+ partea care nu este de acord cu deci-ia instan ei de apel va putea depune recurs la Curtea Supre" de >usti ie ,n condi iile le!ii. Cotr4rile ,n care an!a1atorul este o autoritate public vor putea &i atacate cu recurs ,n instan a co"petent. 0n!a1atorul poate &i obli!at s ,nlture ,nclcrile de le!e care au stat la ba-a con&lictului colectiv de "unc+ de a e&ectua di&erite achitri+ de a respecta anu"ite nor"e+ anu"ite drepturi prev-ute de le!e etc. =n &iecare ca- hotr4rea trebuie s &ie bine "otivat cu ,ncadrarea anu"itor anu"ite nor"e de drept+ cu o descriere concret a ,nclcrilor i cu "odalitatea de ,nlturare a lor. ;nstan a de 1udecat va re"ite hotr4rea sa pr ilor ,n ter"en de # -ile calendaristice de la data e"iterii 5art. #)0 alin. 5#6 din Codul "uncii6+ iar dup ce va deveni e2ecutorie+ aceasta se va e2ecuta ,n con&or"itate cu nor"ele Codului de e2ecutare.

/! #specte generale privind normele Organi-a iei Interna ionale a Muncii cu privire la conflictul colectiv de munc

Una dintre "odalit ile de a alinia le!isla ia "uncii din Republica Moldova la prevederile Constitu iei+ conven iilor i reco"andrile $r!ani-a iei ;nterna ionale a Muncii este i aceea de a ve!hea ca noile re!le"entri adoptate s nu contravin acestora ci+ di"potriv+ s le dea e2presie deplin10%. Relev"+ sub acest aspect+ &aptul c+ ,n con&or"itate cu prevederile art.19 pct.' lit.e din Constitu ia $r!ani-a iei ;nterna ionale a Muncii+ statele "ebre ale or!ani-a iei au obli!a ia de a lua "suri le!islative:"odi&icarea+ co"pletarea sau abro!area unor re!le"entri e2istente ori+ dup ca-+ adoptarea unor noi acte nor"ative:care s le per"it rati&icarea conven iilor ,n vi!oare ale $r!ani-a iei ;nterna ionale a Muncii.10' De ase"enea+ potrivit dispo-i iilor art.22 din aceeai Constitu ie+ &iecare stat "e"bru are obli!a ia de a pre-enta un raport anual
1$4 1$5

3onstitu`ia 70-.M. din din 25a$"a1R6" Yu!licat in Monitorul 7#icial, Yartea - nr. 4& din $1a$4a1RR$/ Andrei Yopescu,Mircea Du`u.3onven`iiile 7r(aniza`iei -ntena`ionale a Muncii *2ucurebti 1RR&/

131

Eiroului ;nterna ional al Muncii+ ,n le!tur cu "surile le!islative luate pentru a pune ,n e2ecutare conven iile rati&icate evident+ ,n situa ia ,n care unele re!le"entri din le!isla ia intern ar &i considerate c nu ar satis&ace e2i!en ele prevederilor conven iilor rati&icate. Republica Moldova a rati&icat Conven ia $r!ani-a iei ;nterna ionale a Muncii nr.87 asupra libert ii sindicale i protec iei dreptului sindical+ precu" i Conven ia nr.98 asupra dreptului de or!ani-are i de ne!ociere colectiv+ docu"entele interna ionale care au str,ns le!tur cu solu ionarea con&lictelor colective de "unc i e2ercitarea dreptului la !rev+ av,nd ,n vedere c acestea con in re!le"entri interna ionale i cu privire la drepturile i obli!a iile sindicatelor:ca or!ani-a ii pro&esionale ale salaria ilor:,n calitatea acestora de partener social+ participant la solu ionarea unui con&lict colectiv de "unc. Din aceast perspectiv a anali-ei+ e2a"in,nd prevederile le!ale privind solu ionarea con&lictelor colective de "unc+ prin pris"a con inutului re!le"entrilor interna ionale din do"eniul "uncii i protec iei sociale+ s,nte" de prerea c trebuie s sublinie"+ ,n "od deosebit+ preocuparea i reuita le!iuitorului pentru respectarea ,ntoc"ai a re!le"entrilor interna ionale+ ast&el ,nc,t s dea satis&ac ie deplin e2i!en elor acestora. Codul Muncii al Republicii Moldova ,n vi!oare+ relev ,n acest sens prevederi : re&eritoare la de&inirea no iunii de con&lict colectiv de "unc+ stabilirea e2pres+ li"itativ i restrictiv a situa iilor care nu pot constitui obiect al con&lictelor colective de "unc 5 ca !aran ie a i"posibilit ii e2tinderii acestei restric ii i la alte situa ii6+ libertatea de ac iune a salaria ilor or!ani-a i sau neor!ani-a i ,n sindicate pentru e2ercitarea drepturilor ce le con&er le!ea cu privire la solu ionarea con&lictelor colective de "unc+ stabilirea: de ase"enea+ restrictive+ e2pres i li"itative: a unit ilor+ activit ilor i locurilor de "unc unde nu se poate &ace !rev 5cu prevederi supli"entare+ special+ pentru solu ionarea con&lictelor collective de "unc ,n aceste sectoare6+ precu" i a situa iilor ,n care !reva este ad"isibil+ dar nu"ai cu condi ia s se asi!ure un "ini"u" de activitate ,n &olosul popula iei.

4!Reglementarea conflictelor de munc 1n legisla ia altor state! +oluionarea conflictelor de munc n ,rana ;n lipsa unei de&ini ii le!ale+ 1urispruden a &rance-+ i ,n special Curtea Superioar de 0rbitra1+ a cutat o de&ini ie care s poat conveni at,t pentru con&lictele 1uridice+ c4t i pentru con&lictele Aecono"iceA. 0ceast no iune trebuie s reuneasc dou ele"ente+ pri"ul interes4nd pr ile+ iar al doilea obiectul liti!iului . Din ,"binarea celor dou ele"ente "ai sus+ s:a a1uns la ur"toarele conclu-ii? a6 din parte salarial este necesar ca cel pu in o colectivitate s &ie parte a liti!iului. *o iunea de colectivitate trebuie s cuprind? ori o colectivitate or!ani-at 5de e2"plu un sindicat6+ ori o colectivitate neor!ani-at 5 de e2e"plu+ personalul unei institu ii6+ ori o colectivitate li"itat la o anu"it pro&esie 5 de e2e"plu+ "inerii+ conductorii de "etrou6. =n privin a patronatului+ con&lictul r"4ne colectiv+ chiar dac opune un !rup de slaria i unui sin!ur patron10).
1$"

gean Michel Servais *Wes normes internationales du travail.-Yaris, W.4.D.g, 2$$4/

132

b6 Con&lictul trebuie s &ie ,n le!tur cu drepturile sau interesele co"une sau colective. Dar un lucru apare aici ca indispensabil+ i anu"e? un liti!iu poate &i individual la ori!ine i poate deveni colectiv "ai t,r-iu. Deci un liti!iu poate &i: ,n acelai ti"p: i individual i colectiv. (otrivit le!isla iei &rance-e+ "odalit ile de solu ionare a unui con&lict colectiv de "unc sunt? concilierea+ "edierea+ arbitra1ul. Concilierea este+ ca re!ul+ conven ional. ;n "od nor"al+ orice conven ie colectiv trebuie s cuprind o clau- re&eritoare la procedura de conciliere ,n ca-ul ,n care ,ntre cele dou pr i apare un con&lict. De cele "ai "ulte ori+ concilierea este directg ea se des&oar ,ntre cele dou pr i &r participarea unui ter . Dac nu e2ist nici o procedur conven ional sau dac aceasta nu a putut &unc iona+ se poate recur!e la procedura re!ula"entar+ care pre-int un caracter subsidiar. Ea i"plic interven ia concilatoare a autorit ii publice. 0st&el+ la ,nceput pre&ectul in&or"at poate lua ini iativa de a reuni pr ile i de a ,ncerca s le reconcilie-e. ,n continuare+ ,n cadrul co"isiilor tripartite 5 repre-entan ii patronatului+ ai salaria ilor i ai puterii publice6 re!ionale sau na ionale+ se va des&ura tentativa de conciliere. Concilierea nu duce dec4t la un acord voluntar. Dac ea reuete+ procesul verbal are valoarea unui acord colectiv+ cu aceeai autoritate i acelai e&ect ca i o conven ie colectiv. ,n ca- de eec+ procesul: verbal de nonconciliere ,nre!istre- punctele de de-acord+ pentru a uura o eventual "ediere. *edierea. Este o procedur care ur"ea-+ ,n principiu+ concilierii+ ,n ca-ul eecului acesteia. Dar dac pr ile doresc+ ele pot recur!e direct la "ediere &r a &i utili-at procedura de conciliere. De ase"enea+ ,n ca-ul eecului acesteia+ pr ile pot pre&era "edierii arbitra1ul i+ ,n s&4rit+ dup eecul concilierii se ,nt,"pl &recvent ca nici pr ile ,n con&lict+ nici preedintele co"isiei de conciliere+ nici "inistrul "uncii s nu declane-e procedura de "ediere. Medierea+ ini ial &acultativ 5 necesit4nd acordul pr ilor6 poate din 19'1 s ,"brace un caracter obli!atoriug preedintele co"isiei de conciliere sau "inistrul vor avea dreptul+ chiar dac nici una dintre pr i nu a cerut:o+ s recur! la aceasta dup eecul concilierii. Mediatorul este+ &ie ales de pr i+ &ie ,n absen a acordulu+ ales de ctre "inistru de pe lista de personalit i i"par iale i co"petente stabilite de ctre acesta dup consultarea or!ani-a iilor sindicale cele "ai repre-entative. =ntr:o pri" &a-+ el 1oac rolul unui anchetator cali&icat. 3a &el ca un 1udector de instruc ie el str4n!e o docu"enta ie re&eritoare la di&erend 5situa ia ,ntreprinderii din punct de vedere econo"ic+ condi ia lucrtorilor6. ;n acest scop ,i sunt acordate puteri de investi!a ie? poate recur!e la e2perti- 5 de e2e"plu e2perti-a contabil6+ audia "artori+ cule!e in&or"a ii de la to i cei interesa i. Dup ce a pri"it "e"oriile pr ilor+ el le convoac i ,ncerc s ,i ,"pace. Misiunea "ediatorului trebuie ter"inat ti"p de o lun 5 care poate &i prelun!it cu acordul pr ilor ,n liti!iu6. Ea se e2pri" ,n propuneri "otivate purt4nd denu"irea de reco"andare.

133

,n ca-ul unui con&lict 1uridic+ reco"andarea trebuie s deter"ine pr ile ,n a sesi-a 1urisdic ia de drept co"un co"petent sau un arbitru. El nu poate hotr, ,n &ond. ,n ca-ul unui con&lict econo"ic+ ca un adevrat A consilier ,n "aterie de rela ii industrialeA+ "ediatorul trebuie s su!ere-e o solu ie+ in,nd cont ,n acelai ti"p de le!iti"itatea revendicrilor i de posibilit ile &inanciare ale ,ntreprinderii. 0ceast reco"andare+ propus pr ilor+ nu are un caracter obli!atoriu. (r ile pot respin!e ,n ter"en de 8 -ile propunerile "ediatorului. 0ceast respin!ere trebuie s &ie "otivat. ;n ca- contrar+ "ediatorul constat acordul pr ilor+ care are valoarea unui acord colectiv. ,n ca- de eec+ "ediatorul co"unic "inistrului "uncii te2tul reco"andrii "otivate i se"nate+ ,nso it de un raport asupra di&erendului+ precu" i respin!erile "otivate adresate de pr i "ediatorului. Ministrul "uncii trebuie s &ac publice+ ,ntr: un ter"en de # luni+ conclu-iile "ediatorului i respin!erile "otivate ale pr ilor ,n con&lict. C. Ar$itrajul. 0rbitrul este un particular+ 1udector oca-ional+ ales de pr i+ care poate solu iona un di&erend. ;n dreptul co"un+ pr ile ,n liti!iu pot decide re-olvarea acestuia de ctre un arbitru. Ele se an!a1ea- s respecte sentin a pronun at de acesta+ sentin lipsit de &or e2ecutorie+ pe care ,ns o pot bb ine prin &or"alitatea ordonan ei 5e2eyuatur6. (r ile pot conveni chiar dinainte c:i vor supune viitoarele liti!ii arbitra1ului+ ,n care ca- include ,n contractul lor o clau- de arbitra1. Bot ast&el+ ,n ca-ul con&lictelor colective nu e2ist arbitra1 dec4t dac pr ile ,n con&lict au decis ,n acest sens+ inser4nd o clau- de arbitra1 ,n conven ia colectiv sau se"n4nd o ,n ele!ere dup declanarea con&lictului. 0rbitrul dese"nat de pr i nu 1oac chiar acelai rol ca arbitrul ob inut. 3e!ea ,i d ,n co"peten s statue-e ,n drept ,n liti!iile 1uridice i ,n echitate ,n liti!iile econo"ice. Sunt nu"ite juridice con&lictele re&eritoare la interpretarea i e2ecutarea le!ilor+ re!le"entri+ conven ii sau acorduri ,n vi!oare. E2ist con&lict econo"ic sau de re!le"entare dac are ca obiect salariile sau condi iile de "unc ce nu au &ost &i2ate prin le!e sau conven ie colectiv+ ori dac are le!tur cu ne!ocierea sau revi-uirea clau-elor unei conven ii colective. Sentin a dat de arbitru trebuie s &ie "otivat. E&ectele sale sunt cele ale unei conven ii colective+ i sanc iunile sunt cele pe care le!ea le prevede ,n ca-ul nerespectrii unei conven ii colective. ,n "ateria con&lictelor de "unc+ sentin a este scutit de ordonan e2ecutorie+ dar este asi"ilat unui contract ,ntre pr ig ea are "ai de!rab putere obli!atorie dec4t e2ecutorie. 0rbitra1ul+ ca i "edierea sau concilierea+ se trans&or" ,n acordul partenerilor sociali. ,n anul 19'0 a &ost re,n&iin at Curtea Superioar de 0rbitra1 co"pus din ' "a!istra i ad"inistrativi i din % "a!istra i 1udectoreti. Ea este sesi-at prin recus pentru e2cese de putere sau pentru violarea le!iig ea poate anula sentin ele arbitrale nere!ula"entare i tri"ite cau-a ,napoi ctre pr i107. Dac e2ist un nou arbitra1 ur"at de un nou recurs+ Curte poate anula Sentin a ,nc o dat+ dar ,n acest ca- hotrte ,n &ond printr:o deci-ie &ar recurs.
1$&

4erard Wwon-3aen, Droit social international et europeen, Yrecis Dalloz. *Yaris,11RR1,

134

+oluionarea conflictelor de munc n +. -.A. (otrivit re!le"entrilor na ionale ale S.U.0.+ unele re!sindu:se i ,n le!isla ia altor ri+ se pot identi&ica ur"toarele &or"e de Ainterven ieA ,n con&lictele de "unc? .otificarea( o con&ir"are c in&or"a iile care au &ost o&erite ter ei pr i respect natura i obiectul con&lictuluig /nvestigarea( &cut de ctre ter a parte cu privire la natura i obiectul disputei+ ob in,ndu:se in&or"a ii despre po-i ia &iecrei pr i a con&lictuluig *edierea( participarea ter ei pr i le e&orturile pr ilor de a !si o solu ie acceptabilg ea i"plic pre-idarea ,nt4lnirilor dintre pr i ,n care se anali-ea- &aptele i se propun solu ii de ctre &iecare parte+ de ctre ter a parte+ acesta put4nd s &ac reco"andri pentru re-olvarea c4t "ai rapid a con&lictuluig *edierea la nivel superior( "ediere cu di"ensiune i"portant ,n care ter e parte conduce de-baterile ,n "od a&ectiv+ &iind ,n po-i ia de a "odela punctele de vedere ale pr ilorg Ar$itrajul( procedur care se declanea- ,n situa ia ,n care ter a parte nu a reuit s deter"ine pr ile s a1un! la o solu ie co"un. 0tribu iile pe care le de ine ter a parte se re!sesc ,n Re!ula"entele ;ndustriale ale S.U.0. 5i Canada6 i+ ,n principal+ ele sunt ur"toarele? ter a parte poate i"pune o solu ie ne!ociat ,ntre pr ig ter a parte poate introduce un ele"ent nou care s aduc balan a costuri:pr$&it la un punct de echilibru. 0..otificarea. ,n acest &a- a con&lictului+ter a parte de ine un rol discret i neutru pe de:a ,ntre!ul+ ea put4nd ,hi ia ori su!era pr ilor interesate s ,nceap ne!ocierile ,ntre ele+ care ar putea reduce diver!en ele dintre pr i. E2ist ,ns o practic+ uneori prev-ut chiar de le!e+ ca pr ile s pre-inte o in&or"are despre stadiul ne!ocierilor unei pr i neutre care poate &i a!en ie+ departa"ent de stat+etc. Caracteristica principal a noti&icrii este aceea c ea e ,nso it de o serie de ,nt4lniri pe toat durata. *u"ai ast&el se atin! obiectivele acestei &a-e a solu ionrii con&lictului de "unc+ care sunt ur"toarele? : asi!urarea unui ti"p pentru !sirea unei solu ii ne!ociateg : ,ndreptarea aten iei pr ilor asupra costurilor &iecrei variante de re-olvare a disputeig : o&erirea de oportunit i pentru a ini ia noi &or"e active pentru o interven ie neutr. *oti&icarea este o procedur cunoscut ,n "ai "ulte ri ale lu"ii. 0st&el ,n S.U.0.+ *.3.R.S. 5*ational 3abour Relations 0ct6 i"pune o varietate de noti&icri+ ,ncep4nd de la cele privind deci-ii unilaterale ale uneia dintre pr i+ stoparea lucrului+ etc. *oti&icarea poate &i &cut de ctre o 0!en ie de Mediere Departa"ental+ &ie de ctre Serviciul Federal de Mediere i Conciliere. *u"rul noti&icrilor anuale este destul de "are. 0./nvestigarea este o "etod de interven ie a ter ei pr i care o&er pr ilor o serie de oportunit i de a !si o solu ie ne!ociat !eneral acceptat.

135

Dac cel care este investi!ator este considerat neutru i este acceptat de ctre pr i+ investi!a ia o&er o in&or"are co"un ba-at pe percep ia con&lictului de ctre &iecare din cele dou pr i. Di&eren ele de percep ie a con&lictului nu sunt ,ntotdeauna di&eren e de in&or"are. 0deseori ele re-ult din diver!en ele de ,n ele!ere a unor cuvinte sau &ra-e.;nvesti!atorul are "enirea de a releva i re-olva proble"ele de co"unicare care e2ist ,ntre pr i. 0lte di&eren e de percep ie ,ntre pr i apar ca ur"are a di&eren elor ,ntre scopurile i priorit ile &iecreia din&re pr i. ;nvesti!atorul+ dei neutru+ ,ncearc s clari&ice i s pun deacord scopurile &iecreia dintre pr i. 0deseori la ba-a di&eren elor de percep ie st inabilitatea pr ilor de a separa in&or"a ia de e"o ie. De aceea+ investi!atorul neutru trebuie s &ie lipsit de "ani&estri e"o inale atunci c4nd ,ncerc s re-olve con&lictul ivit ,ntre pr i. Deci+ obiectivul investi!atorului trebuie s &ie o&erirea de in&or"a ii la un nivel de ,n ele!ere acceptabil pentru a"bele pr i. ;nvesti!atorul a1ut pr ile s aib o c4t "ai "ic ,n ele!ere denaturat a &aptelor dep ind ast&el di&eren ele de percep ie+ prevenind ast&el recur!erea de ctre vreuna din pr i la ,neltorii. De obicei+ rapoartele investi!atorului sunt &cute publice. ;nvesti!area este utili-at ca o &or" a interven iei ter ei pr i ,n con&lictele aprute pe teritoriul S.U.0. ,n situa iile ,n care con&lictul colectiv a&ectea- siste"ul de asisten "edical ori pre-int pericol pentru econo"ie prin de-or!ani-area ei. 0se"ntor+ ,n Canada+ investi!a ia este public i este e&ectuat de un co"itet tripartit? repre-entantul &iecrei pr i i un preedinte independent. ,n Finlanda se utili-ea- un tip de investi!a ie ,n concordan cu ne!ocierile politice na ionale. 0ici co"isia de e2per i este che"at s &urni-e-e in&or"a ii statistice i anali-e econo"ice pentru a a1uta pr ile s !seasc o solu ie !eneral acceptabil. C.*edierea. Medierea o&er "ai "ulte posibilit i de solu ionare a con&lictului. 0st&el+ "ediatorul poate supervi-a procesul de ne!ociere colectiv &ac4ndu:1 "ai e&icient i productiv+ "ediatorul particip4nd per"anent la ne!ocieri+ suprave!hind ca? ,nt4lnirile ,ntre pr i s &ie dese i s se des&oare dup o a!endg &olosirea unui li"ba1 civili-at ,n discu iig pr ile s &ac "ai "ulte propuneri de re-olvareg s aplane-e con&lictele de natur e"o ional. Uneori "ediatorii pot avea autorit i supli"entare+ ori chiat obli!a ia de a propune solu ii la proble"ele care separ pr ile. El este privit ca o "inte li"pede+ care o&er un punct de vedere care 1&oate &i acceptat de ctre pr i. Deseori "ediatorul propune o solu ie acceptat de ctre pr i+ la care pr ile nici nu s:au !4ndit sau care nu au &ost niciodat propus la "asa ne!ocierilor. ;n S.U.0. i Canada+ dei 1urispruden a &ace distinc ie clar ,ntre aceti doi ter"eni+ei sunt utili-a i unul ,n locul celuilalt+ ne in4ndu:se cont de di&eren ele dintre cele dou "odalit i de re-olvare a con&lictului de "unc. ;n S.U.0. "edierea este obli!atorie ,n anu"ite circu"stan e i este voluntar i este voluntar ,n cele "ai "ulte dintre situa ii. 1. *edierea la nivel superior se caracteri-ea- prin co"peten a acordat pr ii neutre de a in&luen a luarea unei deci-ii 5hotr4ri6+ ,n situa ia c4nd nu a &ost !sit niciuna de ctre pr i. 0ceast stabilitate poate &i i"plicit sau e2plicit. ,n orice ca-+ ne!ocierea la nivel superior este ini iat pentru a &acilita !sirea unei solu ii ne!ociate.

13"

,n S.U.0. se practic din ti"p ,n ti"p "edierea ad:hoc de ctre (reedinte sau Me"brii E2ecutivului+ ,n disputele 5con&lictele6 din ra"urile i"portante ale econo"iei na ionale sau de ctre <uvernatori ,n proble"e de interes local+ ,n special ,n construc iile de locuin e i ,n transportul public. De cele "ai "ulte ori+ liderii acetia nu au o autoritate direct s i"pun o solu ie+ dar au abilitatea poten ial de a direc iona con&lictul spre o re-olvare c4t "ai rapid i e&icace. Medierea la nivel superior este utili-at &oarte rar i ,n Suedia. ,. Ar$itrajul este o alt cale de solu ionare a con&lictelor colective de "unc. Dei raporturile la nivel na ional pre-int o vast palet de proceduri prin care persoanele neutre sunt selectate ca arbitri+ nu e2ist o procedur universal pentru ale!erea acestora. 0st&el+ dei arbitra1ul este o "etod de solu ionare a con&lictelor de "unc &olosit de peste 1u"tate de secol+ pr ile ,ncearc ,n prealabil s &oloseasc calea ne!ocierii colective+ cut4nd s ,ncheie un acord ,n acest sens. ;n S.U.0. 5i Canada6 "etoda co"un este cea de a ale!e drept arbitri pro&esori sau pensionari care au lucrat ,n posturi !uverna"entale. +oluionarea conflictelor colective d munc n 2ermania Modalitatea obinuit de solu ionare a con&lictelor colective de "unc ,n <er"ania o constiuie arbitra1ul. 0ceast procedur are drept scop s reconcilie-e interesele ,n con&lict i s ,"piedice i-bucnirea unor ac iuni industriale 5,ncedarea colectiv a lucrului de pild6. Chiar i atunci c4nd a i-bucnit o ac iune industrial se "ai pot &ace ,ncercri prin arbitra1 de a se a1un!e la un acord i ,n &elul acesta s se pun capt acestei ac iuni. ,n orida ca-+ arbitra1ul are ,ntotdeauna scopul de a contribui la ,ncheierea unui acord colectiv i ,n &elul acesta s se "en in pacea 5linitea social6. 0rbitra1ul este conven ional i de stat108. #r&itra6ul conven ional! ,n "a1oritatea ca-urilor+ pr ile unui contract colectiv au convenit ,ntr:un acord separat c vor "er!e la arbitra1 ,nainte de a ,ncepe un con&lict. Consiliile de arbita1 ,n&iin ate ,n ba-a acordurilor colective sunt &or"ate din "e"bri care repre-int pr ile ,n con&lict i+ de re!ul+ unul sau+ oca-ional+ doi preedin i+ dac consiliul de arbitra1 nu poate a1un!e la o propunere de acord sau dac propunerea nu este acceptat de a"bele pr i+ arbitra1ul a euat+ datoria de "en inere a linitii industriale lipsete i poate ,ncepe ac iunea industrial. #! #r&itra6ul de stat! *u are caracter obli!atoriu+ arbitra1ul de stat are o se"ni&ica ie subsidiar &a de arbitra1ul voluntar. El poate poate &i utili-at nu"ai dac? *u s:a stipulat vreo clau- de arbitra1 ,n acordul colectiv i una sau a"bele pr i nu au contactat arbitra1ul de statg (rin arbitra1ul conven ional nu s:a a1uns la nici un acord+ iar pr ile au convenit s se adrese-e arbitra1ului de stat.(rocedura arbitra1ului de stat se declanea- nu"ai dac s:a ,ntrerupt concilierea direct ,ntre pr i sau procedura arbitra1ului conven ional 0rbitra1ul de stat ac ionea- la cererea pr ilor acordul 5contractul6 colectiv+ inclusiv c4nd apare i"inen a i-bucnirii unui con&lict colectiv de "unc. Re-ultatul arbitra1ului poate

1$6

Alexandru xiclea. 1ratat de dreptul muncii, edi`ia a -%-a .- 2ucurebti, 2$1$/

13&

consta ,n? ,ncheierea unui acord i deci solu ionarea con&lictuluig acordul pr ilor de a utili-a arbitra1ul voluntarg 0cordul pr ilor de a supune re-olvarea con&lictului lor unui Co"itet de 0rbitra1 de Stat. ;n acest din ur" ca-+ solu ia dat este obli!atorie dac este acceptat de a"bele pr i sau dac ele au convenit anterior s o accepte.

5i&liografie" Constitu ia $?;.M. din din 2'.0).198) (ublicat in Monitorul $&icial+ (artea ; nr. %7 din 01.0%.1990g Conven ia $r!ani-a iei ;nterna ionale a Muncii nr.87.19%8 privind libertatea sindical i aprarea dreptului sindical+ ,n Conven iile $r!ani-a iei ;nterna ionale a Muncii . art.%'+ Constitu ia Republicii Moldova adoptat 29.07.199% Moldpres+ Chiinu+ 1991. Codul "uncii al Republicii Moldova cu ulti"ele "odi&icri i co"pletri p,n ,n septe"brie 2007+nr. 1'9:1)2.)%8 din 29.07.200#. 3e!ea cu privire la "odul de solu ionare a liti!iilor colective de "unc+nr.1298 adoptat la 2% &ebruarie 199# Monitorul $&icial al Republicii Moldova nr.%+ 199#.9#. Constantin Eelu+ Rado"ir Stoicovici+ Jurisdicia ,uncii$ 0ll Eecr+ 2001. 0le2andru qiclea. Bratat de dreptul "uncii+ edi ia a ;D:a .: Eucureti+ 2010g 8. <erard 3on:Caen+ Droit social international et europeen+ (recis Dallo-. / (aris+11991+ 9. 0ndrei (opescu+ Mircea Du u. Conven iiile $r!ani-a iei ;ntena ionale a Muncii / Eucureti 1997 10. 0thanasiu 0.+ Dreptul securitii sociale+ Editura 0cta"i+ Eucureti+ 199'. 11. 0ntoniu <h.+(opa M.+Dones l.+ +odul penal pe nelesul tuturor + Editura (olitic+ Eucureti+ 1988. 'P. 0thanasiu 0le2andru+ Dreptul Social Co"parat. *e!ocierea colectiv ,n rile occidentale i ,n Ro",nia$ ^ditura *niversitii din Aucureti$ 'DDP. 'Y ,arin _oicu$ ,iWaela Xopoac$ Dreptul ,uncii$ vol ? Aucure ti 3u"ina 3e2 + 2002 p.297:##2. Eeli!rdeanu lerban+ lte&anescu ;.B.+ Dicionar de drept al muncii + Editura 3u"ina 3e2+ Eucureti+ 1997.

Tema 'II" (reva ca modalitate excep ional de solu ionare a conflictelor colective de munc

136

1. Caracteristica conceptului de !rev i evolu ia principiului dreptului la !rev. 2. Clasi&icarea !revelor. #. (rocedura de declanare i des&urare a !revei la di&erite nivele. %. ;nterdic iile le!ii ,n privin a declanrii i des&urrii !revei. '. Recunoaterea !revei ca ile!al i consecin ele 1uridice ale declarrii !revei ile!ale. ). Suspendarea i ,ncetarea !revei.

)!Caracteristica conceptului de grev 0i evolu ia principiului dreptului la grev!

<reva are o istorie &oarte lun!. Spre s&,ritul celei de a dou-ecia dinastie e!iptean+ ,n ti"pul do"niei &araonului Ra"ses al ;;;:lea ,n E!iptul antic ,nsecolul H;; ,.Cr.+ "uncitorii "etropolei re!ale au or!ani-at pri"a !rev cunoscut ,n istorie. Eveni"entul a &ost descris pe un papirus+ pstrat i a&late actual"ente la Borino. 0st&el+ ,ncetarea "uncii+ ca protest ,"potriva condi iilor !rele de lucru+ este cunoscut ,nc din antichitate ,n atelierele "eteu!reti sau pe "arile antiere. ,n E!iptul 0ntic sub Ra"ses al ;;:lea "uncitorii care lucrau ,n Dalea Re!ilor la construirea "or"intelor &araonilor au ,ncercat o !rev a Ade"nit iiA. ;n Bal"udul din Eabilon se re!sete &or"ularea c A"uncitorul poate prsi lucrul chiar i ,n "i1locul -ileiA. (otrivit acestui docu"ent+ "uncitorii liberi aveau dreptul scear chiar un &el de Aarbitra1A.109 Evident+ aceast re!le"entare+ pri"a de acest !en cunoscut ,n istorie o"enirii+ privea "uncitorii liberi+ dreptul asupra vie ii i a "or ii sclavilor depin-,nd + dup cu" este cunoscut+ de stp,nii lor care aveau deplin libertatede a hotr,. Civili-a ia !reac+ cuttoare consecvent a ar"oniei sociale+ pare a nu &i cunoscut &r",ntri sociale de a"plitudine i nici ceea ce ast-i denu"i "A!reveA. 0nticip,nd parc secolul nostru+ ro"anii au &ost preocupa i de doucate!orii de A!reveA considerate ca &i" e2tre" de !rave? !revele privind serviciile publice i cele le!ate de nevoile esen iale ale societ ii+ cu" erau celeale brutarilor+ ale "arinarilor de pe navele care transportau cereale+ alelucrtorilor de "oned i chiar ale lucrtorilor de la po"pele &unebre. 0nali-a su"ar a evolu iei !revelor pune ,n eviden &aptul c "icrile revendicative se a"pli&ic ,n perioadele de avans ale societ ii i se a!ravea- ,n "o"entele de cri- ale civili-a iei. 3a s&4ritul sec+ HD;;;:lea i ,nceputul sec.H;H:lea+ o dat cu de-voltarea industrial+ !revele au luat un nou av,nt. ,n 0n!lia+ datotit nivelului sc-ut al salariilor+ creterii continue a costului vie ii+ discrepan elor dintre sal ari iledi &eri te lor cate!orii de "uncitori+ !revele au luat a"ploare. Mai ,nt4i+ locul luptei !reviste spontane este luat de lupta !revist or!ani-at. ;n secolul trecut+ tot ,n 0n!lia+ ara cea "ai de-voltat industrial+ auaprut i !revele cu caracter politic+ ca i pri"a !rev !eneral.

109

Dasile Dal (opa ? dreptul "uncii+ Eucureti 200%+ editura 033 EEC+ p.2'%

13R

3a 1 "ai 18))+ ,n S.U.0.+ la Chica!o este or!ani-at o "are !rev prin care se cere stabilirea -ilei de "unc la 8 ore i care a&ost s,n!eros repri"at. ;n a"intirea acesteia+ -iua de 1 Mai a &ost procla"at -i a solidarit iiinterna ionale a "uncitorilor. Revolu ia &rance- conda"n dreptul de asociere al "uncitorilor ca i !reva+ "odul su nor"ai de ac iune ne&ac4nd nici o re&erire la dreptul deasociere al patronilor. 0bia ,n 18)% este abro!at din Codul (ena delictul de asociere. Constitu ia actual a Fran ei este lapidar ,n privin a dreptului la !rev &ac,nd nu"ai preci-area c Ase e2ercit ,n cadrul le!iiA. Dup cu" s:a observat+ dup ce a &ost repri"at ca un delict penal ti"p de 18 secole+ ,n "ai pu in de un secol !reva a trecut de la o si"pl culp contractual la stadiul de drept+ de libertate &unda"ental. $ anali- reali-at de $r!ani-a ia ;nterna ional a Muncii ,n 19'' asupra con&lictelor de "unc ,n perioada 19#7:19'%+ relev c acestea s:au produs ,n acest interval nere!ulat+ &r tendin e precise. (e "sur ce s:a ,nre!istrat un proces prin industruiali-are+ prin consolidarea "icrii sindicale+ !reva a c4ti!at ,n e&icacitate+ pier-4ndu:i caracterul spontan i brutal. Con&lictele de "unc au &ost+ pu in c,te pu in+ incluse ,ntr:un cadru institu ional+ care s le canali-e-e spre solu ii de conciliere+ ls,nd ,ns deschis calea spre noi "odalit i de ac iune direct adaptate condi iilor "oderne ale "uncii industriale. ;n toate rile de-voltate+ la ora actual+ declanarea !revelor este privitde or!ani-atori cu toat responsabilitatea. 3e!iti"e sunt considerate nu"ai !revele care au revendicri pro&esionale spre a nu duce ,ntreprinderea la &ali"ent. Dac la ,nceputurile sale !reva avea drept cau-e obiective condi iile precare de lucru+ plata insu&icient+ anu"ite discri"inri i altele+ la ora actual se aprecia- c sunt per"ise i acele !reve care vor s pro"ove-e o politic social nou+ pentru reali-area de"ocra iei sociale+ &iind de principiu c+ la s&4ritul acestui secol !reva nu poate &i doar un "od de aprare a intereselor salaria iior+ ci i un "od de e"ancipare i pro"ovare a clasei "uncitoare.110 Fc4nd re&erire la dreptul occidental+ observ" c s:au ad"is !revele declanate ,n aprarea dreptului sindical+ ,n aprarea repre-entan ilor personalului de ,ntreprindere+ contra restructurrii capitalului+ contra politicilor econo"ice i sociale. <revele pot avea+ totodat+ i cau-e subiective atunci c4nd acestea pro"ovea- obiective politice. <revele care au ast&el de obiective sunt considerate ile!ale. <reva este un &eno"en de lupt al salaria ilor care antrenea- ,n acelai ti"p perturbarea &unc ionrii unei unit i i pre1udicierea patronului cit i:a salaria ilor. <reva este re&u-ul benevol al salaria ilor de ai ,ndeplini total sau par ial obli!a iile de "unc ,n scopul solu ionrii con&lictelor colective de "unc. ,n Republica Moldova !reva a &ost recunoscut ca un "i1loc le!al de presiune la care salaria ii au dreptul s decur! ori de c,te ori consider c interesele lor pro&esionale+ econo"ice i sociale le sunt ,nclcate. Con&or" Constitu iei Republicii Moldova !reva este prev-ut de articolul %' din care &ace parte din capitolul 2 FDrepturile i libert ile &unda"entaleA + co"pus din 2 aliniate? 16 Dreptul la !rev este recunoscut. <revele pot &i declanate nu"ai ,n scopul aprrii intereselor pro&esionale cu caracter econo"ic i social ale salaria ilor. 26 3e!ea stabilete condi ii de e2ercitare a dreptului la !rev+ precu" i rspunderea pentru declanarea nele!iti" a !revelor.
11$

Ziclea Alexandru, Yopescu Andrei0 dreptul muncii. 2ucureUti 2$$4,p. &12-&13

14$

Din punct de vedere eti"olo!ic+ cuv4ntul A!revA ,i are ori!inea ,n cuv,ntul A!reva A din li"ba latin popular+ ,nse"n,nd un teren plat+ &or"at dinnisipuri i pietri+ pe "alul "rii sau al unui curs de ap. ;n li"ba ro"4n a &ost preluat din li"ba &rance- dup nu"ele pitei din (aris A(lace de !reveA 5 devenit A(lace doCotel:de:DilleA6 situat pe "alul Senei+ aici se adunau "uncitorii neocupa i+ atept,nd s li se o&ere de lucru. Era o adevrat Apia a &or ei de "uncA. ?n sens juridic+ no iunea de !rev este &olosit pentru ,ncetarea+ total sau par ial a "uncii de ctre salaria i+ ,n scopul ob inerii unor revendicri econo"ice i sociale le!ate de condi iile de "unc i de plat a "uncii+ de securitate social. ;ntr:o alt de&ini ie+ !reva repre-int ,ncetarea lucrului+ deliberat or!ani-at i hotr,t de ctre personalul salariat+ ,n scopul reali-rii unor revendicri pro&esionale deter"inate ,n "od concret+ crora re&u- s le dea ur"are cel ce an!a1ea- 5unitatea econo"ic6. 0rt. #)2 alin. 516 din Codul Muncii al RM+ prevede c !reva repre-int re&u-ul benevol al salaria ilor de a:i ,ndeplini+ total sau par ial+ obli!a iile de "unc ,n scopul solu ionrii con&lictului de "unc declanat ,n codi iile le!ii. Xactul internaional re!eritor ia drepturile economice$ sociale i culturale procla"+ 5,n art. 86+ dreptul la !rev cu preci-area c acesta Ftrebuie e2ercitat con&or" le!ilor ,n &iecare arA. 3a r,ndul su+ Carta social europuean revi%uit, adoptat la Strasbour! la # "ai 199)+ consacr 5,n art. ) par. %6 dreptul lucrtorilor i al patronilor de a ini ia ac iuni colective ,n ca-ul con&lictelor de interese+ inclusiv dreptul la !rev. Dreptul la !rev decur!e i din interpretatrea Conven iei $r!ani-a iei ;nterna ionale a Muncii nr. 87 din anul 19%8 privind libertatea sindical i protec ia dreptului sindical. Co"itetul pentru 3ibertatea Sindical din cadrul acestei or!ani-a ii a statuat c dreptul la !rev repre-int? un drept &unda"ental al lucrtorilorg un "i1loc le!iti" de aprare a intereselor econo"ice i socialeg unul din "i1loacele esen iale prin care lucrtorii i or!ani-a iile lor ,i pot pro"ova interesele.

$!Clasificarea grevelor

<revele se clasi&ic ,n "ai "ulte cate!orii ,n dependen de "ai "ulte criterii? Din punct de vedere al participrii la !rev a salaria ilor+ !revele se pot ,"pr i ,n greve totale 5la care ader ,ntre!ul personal al unit ii6 i greve pariale 5la care particip o parte a acestui personal+ inclusiv doar colectivul de salaria i dintr:o subunitate:sec ie+ atelier+ co"parti"ent &unc ional etc.6. Din punct de vedere al duratei lor + !revele pot &i nelimitate n timp 5p,n la solu ionarea revendicrilor6+ sau greve limitate 5declararea pe o anu"it perioad aa cu" este !reva de avertis"ent pe "a2i"u" 2 ore sau !rev de solidaritate de pin la o -i6. : n !uncie de respectarea prevederilor legale care le reglementeaz+ !revele pot &i clasi&icate ,n greve licite i greve iliciteg

141

: dup nivelul de organizare / nivel de unitate+ nivel teritorial+ nivel de ramur i nivel naional% : din punct de vedere al participrii la grev a salariailor !revele se ,"part ,n greve totale 5la care ader ,ntre!ul personal al unit ii6+ greve pariale 5la care particip o parte a acestui personal sau colectivul de salaria i dintr:o subunitate6 i greve prin rotaie + care constau ,n stoparea succesiv a lucrului ,n di&erite sectoare sau de ctre di&erite !rupuri de an!a1a i ,n acelai loc de "unc sau ,ntreprindere+ greve selective c4nd an!a1a ii care opresc "unca sunt cei care e&ectuea- sarcini &r de care ,ntre!ul proces de produc ie al ,ntreprinderii trebuie s &ie opritg Dup caracterul lor de ase"enea sunt cunoscute !revele? : de solidaritate / ac iune !revist e&ectuat de un !rup de an!a1a i pentru a spri1ini po-i iile de "unc de inute ,ntr:o disput de "unc care ,i a&ectea- ,n "od direct sau i"ediatg : slbatic / ac iune !revist neateptat sau &r a &i anun at din ti"p+ !reve ur"ate de acte de violen + !reve care violea- acordul ce prevede nerecur!erea la !rev. 0lte &or"e de !reve pot &i? !reve periate+ caracteri-ate prin aceea c salaria ii r",n la locul de "unc+ dar+ siste"atic i deliberat+ ,ncetinesc rit"ul de "uncg !reve de -el+ utili-ate "ai ales de ctre &unc ionarii de serviciile de utilitate public+ de e2e"plu va"eii+ i constau ,n e&ectuarea atribu iilor de serviciu cu o scrupulo-itate i "eticulo-itate e2cesiv+ parali-,ndu:se ast&el+ practic+ activitatea unit iig !revele FbuonA sau Ftro"bo-A+ i"plic ,ncetarea lucrului de ctre personalul unui anu"it loc de "unc ori co"parti"ent de produc ie+ ales ,ns+ ,n aa &el+ ,nc,t+ &aptic+ t,n1enete total+ ,n cel din ur"+ activitatea unit ii respective. @reva de avertisment *u poate avea o durat "ai "are de dou ore+ dac se &ace cu ,ncetarea lucrului+ i trebuie+ ,n toate ca-urile+ s precead cu cel pu in ' -iie propriu:-is. Ea are rolul de a aten iona an!a1atorul c salaria ii au anu"ite revendicri care+ dac nu vor &i solu ionate+ vor !enera o &or" "ai !rav de ac iuni i anu"e !reva propriu:-is. @reva politica <reva strict politic are un caracter ilicit deoarece? contravine inten iilor le!iuitorului+ !reva &iind re!le"entat e2clusiv ca o ac iune colectiv de protest pentru "otive pro&esionale+ econo"ice i socialeg persoana nu ac ionea- ca salariat+ ci ,n calitate de cet eang contravine obli!a iilor de neutralis" politic speci&ic sindicatelorg pre1udicia- ,n "od in1ust pe an!a1ator deoarece+ ,n realitate+ nu este deter"inat de activitatea lui &a de salaria ii sig @reva Xatronal Tlocd-aut-ul) Repre-int o "sur luat de an!a1ator+ const,nd ,n ,nchiderea total sau par ial a unit ii+ ,n considerarea unei !reve i"inente ori declanate. Scopul acestei F!reveA este de a contracara ,ncetarea colectiv a lucrului de ctre salaria ii !reviti+ de a nu le per"ite s &oloseasc spa iile de produc ie ,n ac iunea lor. (e un alt plan+ ast&el+ an!a1atorul nu creea- condi ii salaria ilor ne!reviti s preste-e "unca i+ deci+ s pri"easc salariile.

142

=n unele : Spania+ Croa ia+ S.U.0.+ ;ndia+ Mon!olia : locr:aut:ul este re!le"entat de le!e : i deci+ per"is. ,n altele : Fraan a+ ;talia+ <er"ania+ &r a &i re!le"entat+ el este posibil ,n anu"ite situa ii. ;n practica si doctrina occidentala se intilnesc si alte cate!orii de !reve. ;n &rana, !reva nu este decit in "od e2cep ional un drept sindicalg in ,ntreprinderile private 5care nu reali-ea-a un serviciu public6+ salaria ii pot sa opreasca lucrul si sa intre in !reva+ in absenta oricrei initiative sindicaleg s:a decis ca Ao orire a lucrului nu pierde caracterul de !reva licita din &aptul ca a &ost la apelul unui sindicatA. *u"ai in intreprinderile in care se reali-ea-a un serviciu public+ ordinul de !reva trebuie+ in "od necesar+ sa e"ane de la o or!ani-a ie sindicala. De aceea+ se si vorbete de 'grevele sal(atice' &recvente in Fran a+ care se des&asoara &ara interventia sindicatului sau chiar cu opunerea acestuia. Dreptul de !reva apari ia &iecrui salariat+ chiar daca e2erci iul sau este colectiv. @reva japoneza si ocuparea intreprinderii sunt doua "odalitati de !reva care se ase"ana. ;n a"bele ca-uri+ salaria ii ra"in la locul de "unca. Dar+ in ti"p ce in pri"ul caactivitatea de !estionare a unitatii+ de ctre patron+ nu incetea-a+ in cel de:al doilea ca-+ patronul este ,"piedicat sa &aca acest lucru+ in practica+ pri"a ipote-a+ apare in ti"pul !revelor de scurta durata+ caracteri-ate prin ab inerea de la "unca+ &ractionata in ti"p pe perioade scurteg in cea de:a doua ipote-a+ consecin ele sunt "ult "ai !rave+ "unca incetea-a deplin+ ,"potriva voin ei patronului+ avind loc si ocuparea edi&iciilor si a terenului a&erent unitatii. Desi!ur ca in aceasta din ur"a ipote-a+ !revitii nu ur"resc deposedare. =n ;talia sunt considerate &or"e anor"ale de !rev !reva prin suprindere+ deci neanuntatag !reva:su!hitg !reva in carouri sau tabla de sah. (ri"a este cea des&asurata &ara avi-g a doua este o ab inere de la "unca+ &ractionata in ti"p pe perioade scurteg a treia are loc cind abtinearea de la "unca este e&ectuata in perioade di&erite de anu"ite !rupuri de salaria i+ a cror activitate este interdependenta in procesul "uncii. Ulti"ele dou &or"e de !rev pot &i co"binate+ &or",nd aa:nu"ita greva articulat prin ea se ur"rete perturbarea produc iei cu o "ini" pierdere a salarilor de ctre !reviti. <reva articulat se ,nt,lnete destul de rar ,n practicg ea este utili-at ca "i1loc de lupt nu"ai ,n &a-e actuale ale con&lictului de "unc.

143

%! Procedura de declan0are 0i desf0urare a grevei la diferite nivele!

0rt. #)2 alin. 5#6 i 5%6 din CM al RM "en ionea- c !reva poate &i declarat nu"ai dac ,n prealabil au &ost epui-ate toate cile de solu ionare a con&lictului colectiv de "unc ,n cadrul procedurii de conciliere prev-ute de Codul "uncii i dac "o"entul declanrii a &ost adus la cunotin a an!a1atorului de ctre repre-entan ii salaria ilor cu %8 de ore ,nainte. =nainte de declanarea !revei+ pr ile a&late ,n con&lict trebuie s parcur! etapa ,naintrii revendicrilor i cea de e2a"inare a con&lictelor colective de "unc de ctre co"isiile de conciliere. Cotr,rea privind declararea !revei se ia de ctre repre-entan ii salaria ilor 5sindicate6+ cu acordul a cel pu in 1u"tate din nu"rul acestora. Brebuie preci-at c ,n ca-ul ,n care !reva ur"ea- s &ie declarat la nivelul unei subunit i+ al unui co"parti"ent sau de ctre salaria ii care e2ercit o anu"it pro&esie 5"eserie6 ,ntr:o unitate+ cvoru"ul necesar pentru declararea !revei se va calcula in,nd sea"a de nu"rul salaria ilor sindicaliti i+ respectiv+ nesindicaliti e2istent ,n subunitatea+ co"parti"entul ori ,n cadrul "eseriei 5pro&esiei6+ la nivelul crora ar ur"a s &ie declanat !reva respectiv. 0cordul cerut de le!e se poate dovedi prin orice "i1loc de prob. Evident+ este pre&erabil s se ia acordul scris al &iecrui salariat sau s se ,ntoc"easc procese:verbale ale ,ntrunirilor prin care s:a hotr,t declanarea !revei. =n con&or"itate cu art. #)# alin. 586 din CM al RM+ participarea la !rev sau or!ani-area acesteia+ cu respectarea dispo-i iilor le!ale+ nu constituie o ,nclcare a obli!a iilor de "unc ale salaria ilor i nu poate avea consecin e ne!ative pentru salaria ii a&la i ,n !rev111. E2pri"area le!ii Fnu poate avea consecin e ne!ative pentru salaria ii a&la i ,n !revA trebuie interpretat ,n sensul c participarea la !rev sau or!ani-area acesteia+ cu respectarea dispo-i iilor le!ii+ nu poate atra!e rspunderea 1uridic pentru !reviti sau or!ani-atori+ indi&erent care ar &i &or"a acesteia. Dac condi iile tehnolo!ice+ de securitate i i!ien a "uncii o per"it+ salaria ii care nu particip la !rev ,i pot continua activitatea la locul lor de "unc. 0t,t posibilitatea continurii activit ii+ c,t i "odalit ile concrete ale prestrii "uncii trebuie stabilite de conducerea unit ii i repre-entan ii celor care+ ne&iind ,n !rev+ vor s lucre-e. Salaria ii a&la i ,n !rev trebuie s se ab in de la orice ac iune de natur s ,"piedice continuarea activit ii de ctre cei care nu particip la !rev. Evident+ nu se poate considera drept ac iune de natur s ,"piedice activitatea celor care ar dori s lucre-e &aptul c+ din cau-a !revei+ a ,ncetat obiectiv ,ntre!ul proces de produc ie din unitate. (e durata !revei+ ,n sensul dispo-i iilor art. #)# alin. 5)6 din CM al RM+ nici an!a1atorul nu poate &i ,"piedicat s:i des&oare activitatea de ctre salaria ii a&la i ,n !rev. De ase"enea "en ion" c an!a1atorul este lipsit de posibilitatea de a an!a1a persoane care s:i ,nlocuiasc pe salaria ii a&la i ,n !rev.
111

qiclea 0le2andru+ (opescu 0ndrei? dreptul "uncii. Eucureti 200%g

144

Con&or" art. #)# alin. 596 din CM al RM+ pe durata !revei+ salaria ii ,i "en in toate drepturile ce decur! din contractul individual i cel colectiv de "unc+ din conven iile colective+ precu" i din prevederile CM+ cu e2cep ia drepturilor salariale. Salaria ii bene&icia-+ pe de o parte+ de drepturile de asi!urri sociale i+ pe de alt parte+ de vechi"e ,n "unc pe perioada c,t au participat la !rev. =ns aceste drepturi nu "ai s,nt acordate salaria ilor din "o"entul constatrii ile!alit ii declanrii !revei112. Salaria ii a&la i ,n !rev+ ,n co"un cu an!a1atorul+ au obli!a ia+ ca pe durata acesteia+ s prote1e-e bunurile unit ii i s asi!ure &unc ionarea continu a utila1elor i instala iilor a cror oprire ar putea pune ,n pericol via a i sntatea oa"enilor sau ar putea cau-a pre1udicii irecuperabile unit ii. <reva se des&oar+ de re!ul+ la locul de "unc per"anent al salaria ilor+ ,ns ,n ca-ul nesatis&acerii revendicrilr salaria ilor ti"p de 1' -ile calendaristice+ !reva poate &i des&urat i ,n a&ara unit ii. 0utorit ile ad"inistra iei publice+ cu acordul repre-entan ilor salaria ilor+ vor stabili locurile publice sau+ dup ca-+ ,ncperile ,n care ur"ea- a se des&ura !reva. Dac !reva ur"ea- s &ie des&urat ,n locuri publice 5adic ,n a&ara teritoriului unit ii econo"ice6+ or!ani-atorii !revei trebuie s se conduc de prevederile 3e!ii RM cu privire la or!ani-area i des&urarea ,ntrunirilor. 0st&el+ potrivit prevederilor art. 11 alin. 516 din 3e!ea no"inali-at+ or!ani-atorul !revei va depune la pri"rie+ cel "ai t,r-iu cu 1' -ile ,nainte de data ,ntrunirii+ o declara ie prealabil. Declara ia prealabil se e2a"inea- de pri"ria oraului 5"unicipiului6+ satului 5co"unei6 cel "ai t,r-iu cu ' -ile ,nainte de data des&urrii !revei ,n locuri publice. Dup e2a"inarea declara iei prealabile+ pri"ria e"ite una dintre ur"toarele deci-ii i o aduce la cunotin a or!ani-atorului ,ntrunirii? a6 privind eliberarea autori-a iei ,ntruniriig b6 privind re&u-ul de a elibera o ast&el de autori-a ie. Organizarea grevei la nivel teritorial Dreptul de declarare i or!ani-are a !revei la nivel teritorial apar ine or!anului sindical teritorial. Revendicrile participan ilor la !rev se e2a"inea- de co"isiile teritoriale pentru consultri i ne!ocieri colective+ la cererea partenerului social interesat. <reva se va declara i se va des&ura ,n con&or"itate cu pre-entul cod i cu conven ia colectiv ,ncheiat la nivel teritorial. Organizarea grevei la nivel de ramur Dreptul de declarare i or!ani-are a !revei la nivel de ra"ur apar ine or!anului sindical ra"ural. Revendicrile participan ilor la !rev se e2a"inea- de co"isia ra"ural pentru consultri i ne!ocieri colective+ la cererea partenerului social interesat. <reva se va declara i se va des&ura ,n con&or"itate cu pre-entul cod i cu conven ia colectiv ,ncheiat la nivel de ra"ur. Organizarea grevei la nivel naional Dreptul de declarare i or!ani-are a !revei la nivel na ional apar ine or!anului sindical na ional:interra"ural respectiv. Revendicrile participan ilor la !rev se e2a"inea- de ctre
112

%asile %al Yopa 0 dreptul muncii, 2ucureUti 2$$4, editura AWW 2+3y/

145

Co"isia na ional pentru consultri i ne!ocieri colective+ la cererea partenerului social interesat. <reva se va declara i se va des&ura ,n con&or"itate cu pre-entul cod i cu conven ia colectiv ,ncheiat la nivel na ional.

Model de <otrIre de declan0are a grevei FEDER0q;0 S;*D;C0BE3$R D;* C$MU*;C0q;; l; =.S. f(ota MoldoveiG C$M;BEBU3 S;*D;C03 fMoldteleco"?

01 SE(BEMER;E 2011

"un. Chiinu

$r!ani-a ia sindical fMoldteleco"G ,n pre-ent nu"r : #00 "e"brig

Me"brii co"itetului sindical / 20 persoaneg 3a edin asist OR2IN*# 2* MI Cu privire la declararea grevei SDa ascultat" ;n&or"a ia preedintelui co"itetului sindical dnei 3idia <aitu cu privire la re-ultatele e2a"inrii con&lictului colectiv de "unc de ctre co"isia de conciliere+ care n:a a1uns la consens i+ prin ur"are+ la solu ionarea lui. #u luat cuvIntul" Ser!iu Railen / a sus inut prerea despre necesitatea declarrii !revei ca unica posibilitatea de a solu iona revendicrile ,naintate &a de an!a1ator. Dictoria Cechir/ i:a e2pri"at opinia despre oportunitatea des&urrii !revei. 0nastasia revendicrilor. Savin: consider inoportun declanarea !revei pentru solu ionarea : 18 persoane.

SDa <otrIt" 1. 0 declara !reva salaria ilor 5"e"bri de sindicat6 FMoldteleco"G pe un ter"en neli"itat ,ncep4nd cu data de 01 septe"brie 2011 ,ncredin 4ndu:i or!ani-area i conducerea acesteia co"itetului sindical.

14"

2. 0 aduce la cunotin ,n scris directorului !eneral FMoldteleco"G S0 pre-enta hotr4re nu "ai t4r-iu de 01 septe"brie 2011 de ase"enea a re"ite totodat i copia procesului:verbal al edin ei ,n cau-. #. 0 re"ite copii ale pre-entei hotr4ri privind declararea !revei ,n adresa co"itetului e2ecutiv al Federa iei FMolteleco"G+ Federa iei (atronatului din Co"unica ii i (ri"riei "un. Chiinu. %. 0 stabili c participarea lucrtorilor ,ntreprinderii la !rev este benevol. '. (e perioada des&urrii !revei co"itetul sindical+ ,n co"un cu an!a1atorul+ ,i asu" obli!a ia s ,ntreprind+ ac iuni privind asi!urarea pstrrii 5prote1rii6 patri"oniului FMoldteleco"G+ &unc ionrii utila1ului i instala iilor+ a cror oprire ar putea pune ,n pericol via a i sntatea oa"enilor sau ar putea cau-a pre1udicii irecuperabile at4t unit ii c4t i societ ii. ). 0 ,nainta de"ers ctre co"itetul e2ecutiv al Federa iei FMoldteleco"G privind sus inerea "aterial a salaria ilor pe perioada des&urrii !revei din contul "i1loacelor &ondului de Solidaritate al Federa iei F Moldteleco" G i altor "i1loace. 7. 0 obli!a co"isia de conciliere din partea salaria ilor pe perioada des&urrii !revei s continue ne!ocierile de co"un cu co"isia de conciliere din partea an!a1atorului ,n scopul solu ionrii con&lictului colectiv de "unc aprut. =n ca- c se va a1un!e la ,n ele!ere : a ,nceta !reva. #u votat" FproG FcontraG : 1) "e"bri ai co"itetului sindicalg : 1 "e"bru al co"itetului sindicalg

Fs:au ab inutG : 1 "e"bru al co"itetului sindical. Pre0edintele comitetului sindical Secretarul 0edin ei Lidia (aitu Samson Tamara

%! Interdic iile legii 1n privin a declan0rii 0i desf0urrii grevei!

Dreptul la !rev nu are un caracter absolut+ adic acesta nu poate &i e2ercitat ,n "od abu-iv+ prin ,nclcarea unor interese !enerale. =n acest sens+ "en ion" c+ potrivit prevederilor art. #)9 alin. 516 din CM al RM+ !reva este inter-is ,n perioada cala"it ilor naturale+ a i-bucnirii epide"iilor+ pande"iilor+ pe durata instituirii strii e2cep ionale sau a strii de r-boi11#.
113

Xicolai TomandaU, +duard 2oiUteanu 0 dreprul muncii, op.cit , 1ip. Teclama/

14&

3e!isla ia "uncii stipulea- anu"ite cate!orii de salaria i a cror participare la !rev este inter-is. 0st&el+ potrivit art. #)9 alin. 526 din CM al RM+ nu pot participa la !rev? : personalul "edico:sanitar din spitale i serviciile de asisten "edical ur!entg : salaria ii din siste"ele de ali"entare cu ener!ie i apg : salaria ii din siste"ul de teleco"unica iig : salaria ii serviciilor de diri1are a tra&icului aeriang : persoanele cu &unc ii de rspundere din autorit ile publice centraleg : colaboratorii or!anelor ce asi!ur ordinea public+ ordinea de drept i securitatea statului+ 1udectorii instan elor 1udectoreti+ salaria ii din unit ile "ilitare+ or!ani-a iile sau institu iile For elor 0r"ateg : salaria ii din unit ile cu &lu2 continuug : salaria ii din unit ile care &abric produc ie pentru necesit ile de aprare a rii. Dispo-i iile art. #)9 alin. 526 din CM al RM au &ost concreti-ate ,n Cotr,rea <uvernului RM nr. )') din 11 iunie 200%+ care a aprobat *o"enclatorul unit ilor+ sectoarelor i serviciilor ai cror salaria i nu pot participa la !rev. De e2e"plu+ la cate!oria de servicii i de &unc ii ce nu le per"it salaria ilor de a participa la !rev se raportea-? to i colaboratorii Serviciului de ;n&or"a ii i Securitateg colaboratorii Departa"entului Da"al+ care de in !rade specialeg din aparatul ad"inistra iei publice centrale 5"inisterele+ departa"entele6 : conductorul+ ad1unc ii+ e&ii de departa"ente+ direc iig to i salaria ii din unit ile din siste"ul de teleco"unica ii etc. =n ca-ul ,n care !reva este inter-is con&or" art. #)9 alin. 516 i 526 din CM al RM+ con&lictele colective de "unc se solu ionea- de or!anele de 1urisdic ie a "uncii con&or" art. #)0 din CM al RM. Se cere "en ionat &aptul c !reva politic ,n Republica Moldova+ potrivit art. #)2 alin. 526 din CM al RM+ este inter-is. (otrivit opiniei e2pri"ate de <heor!he Erehoi i 0ndrei (opescu+ criticarea autorit ilor e2ecutive+ ,n conte2tul unei ac iuni !reviste+ nu con&er !revei respective un caracter politic+ ,ns cererea de schi"bare a autorit ilor e2ecutive 5spre e2e"plu+ a <uvernului6 are un evident caracter politic+ deoarece vi-ea- o autoritate public ,nvestit potrivit procedurilor constitu ionale. Deci caracterul politic al !revei ,ncepe acolo i atunci c,nd se solicit ,nsi schi"barea autorit ilor le!al ,nvestite ,n stat la nivel na ional sau local.

146

.! Recunoa0terea grevei ca ilegal 0i consecin ele 6uridice ale declarrii grevei ilegale!

=nclcarea nor"elor le!ale privind declararea i ,ncetarea !revei antrenea-+ &iresc+ rspunderea 1uridic. (otrivit art. #70 alin. 516 din CM al RM+ pentru declararea i or!ani-area !revei ile!ale+ persoanele vinovate poart rspundere disciplinar+ "aterial+ ad"inistrativ i penal ,n con&or"itate cu le!isla ia ,n vi!oare Fa de persoanele+ care au or!ani-at o !rev declarat de instan a de 1udecat ca &iind ile!al+ survine i rspunderea "aterial. 0st&el+ prevederile art. #70 alin. 526 din CM al RM dispun c instan a de 1udecat care a constatat ile!alitatea !revei va obli!a or!ani-atorii !revei s repare pre1udiciul "aterial i cel "oral cau-ate+ con&or" Codului "uncii i altor acte nor"ative ,n vi!oare. Din dispo-i iile Codului "uncii re-ult c+ pentru a se a1un!e la aceast rspundere+ trebuie ,ntrunite "ai "ulte condi ii? : !reva s &ie declarat ori s continue cu nerespectarea prevederilor le!isla iei "unciig : an!a1atorul s se adrese-e instan ei de 1udecat cu cererea privind solu ionarea con&lictului colectiv de "unc re&eritor la constatarea le!alit ii !reveig : instan a de 1udecat s dispun ,ncetarea !revei ca &iind ile!al. 0rt. #)2 alin. 5#6 i 5%6 din CM al RM "en ionea- c !reva poate &i declarat nu"ai dac ,n prealabil au &ost epui-ate toate cile de solu ionare a con&lictului colectiv de "unc ,n cadrul procedurii de conciliere prev-ute de Codul "uncii i dac "o"entul declanrii a &ost adus la cunotin a an!a1atorului de ctre repre-entan ii salaria ilor cu %8 de ore ,nainte11%. Dac arunc" o privire co"parativ asupra le!isla iilor rilor europene+ vo" constata c ,n "a1oritatea rilor+ e2cept,nd Un!aria+ sindicatul trebuie s dea patronatului un preavi- ,nainte de declanarea !revei. Durata preavi-ului varia- de la %8 de ore la dou spt",ni. =n situa ia ,n care prin hotr4rea instan ei de 1udecat s:a constatat ile!alitatea declarrii i or!ani-rii !revei sau an!a1atorul consider c+ !reva a &ost declarat i or!ani-at ile!al este ,n drept s ,nainte-e ,n instan a de 1udecat o cerere prin care va solicita constatarea ile!alit ii !revei+ de ase"enea obli!area persoanelor vinovate s repare pre1udiciul "aterial i cel "oral cau-at con&or" le!isla iei ,n vi!oare.
114

3odul Muncii al TM,nr 154, din 26.$3.2$$3,Monitorul 7#icial nr.15R-1"2 din 2R.$&.2$$3/

14R

Cererea se ,naintea- ,n Curtea de 0pel din ra-a de activitate a an!a1atorului+ care potrivit art.## C(C este co"petent s 1udece ase"enea cerin e. <reva poate &i declarat ile!al+ ,n principiu+ ,n aceleai te"eiuri de suspendare a !revei i ,n ca-urile dac a &ost declarat ,n perioada cala"it ilor naturale+ epide"iilor+ pande"iilor+ strii e2cep ionale sau strii de r-boi. De ase"enea este ile!al !reva declanat de persoanele care nu s,nt ,n drept s participe la !rev. =n ca-ul ,n care instan a de 1udecat va constata ile!alitatea !revei va obli!a or!ani-atorii ei s ,ncete-e !reva+ s repare pre1udiciul "aterial i cel "oral cau-at an!a1atorului con&or" Codului Muncii i altor acte nor"ative ,n vi!oare. Doctrinarii autohtoni *icolai Ro"anda i Eduard Eoiteanu 11'nu sunt de acord cu le!iuitorul care concepe rspunderea persoanelor vinovate de declanarea i or!ani-area !revei ile!ale drept una de natur "aterial ce ine de dreptul "uncii. Ea nu poate &i o rspundere "aterial+ deoarece pa!uba adus unit ii nu are le!tur cu activitatea de "unc a persoanelor i"plicate ,n declararea i or!ani-area !revei+ ci cu inactivitatea lor. =n a&ar de acesta sunt ca-uri de declarare i or!ani-area !revei+ or!ani-atorii creia nu se a&l ,n raporturi de "unc cu an!a1atorul+ iar repre-entan ii salaria ilor nu or!ani-ea- i conduc !reva ,n te"eiul contractului lor individual de "unc. =n acest ca- or!ani-atorii !revei+ declarate sau or!ani-ate ,n "od nele!iti" suport rspunderea civil delictual. 0dic+ dreptul an!a1atorului la desp!ubiri ,n ca-ul ,ncetrii colective a lucrului se ,nte"eia- pe dispo-i iile art. 1#98 alin. 1+2 i # din Codul civil al Republicii Moldova+ adoptat prin 3e!ea *r. 1107 / HD din ) iunie 2002. Rspunderea "aterial re!le"entat de dreptul "uncii a salaria ilor participan i la !rev poate s intervin ,n ca-ul or!ani-rii unei !reve spontane+ &r respectarea procedurii de conciliere sau continuarea !revei dup ce instan a de 1udecat a dispus ,ncetarea ei ca &iind ile!al. =n ase"enea ca-uri+ an!a1atorul poate s aplice &a de participan ii la !rev i sanc iuni disciplinare potrivit art. 20) din Codul Muncii. =n ca-ul ,n care !reva a &ost declarat i or!ani-at ,n "od ile!al an!a1atorul este ,n drept s cear tra!erea la rspundere ad"inistrativ a or!ani-atorilor ei ,n te"eiul art. %1.1 al Codului cu privire la contraven iile ad"inistrative din 29 "artie 198'. =n acest ca- &a de or!ani-atorii !revei se aplic sanc iunea ad"inistrativ sub &or" de a"end ,n "ri"e de p4n la 7' unit i conven ionale. (otrivit art. #'7 alin 1+2 din Codul penal al Republicii Moldova adoptat prin 3e!ea *r. 98' / HD din 18 aprilie 2002 persoanele vinovate de or!ani-area sau conducerea unei !reve ile!ale+ precu" i ,"piedicarea activit ii ,ntreprinderii+ institu iei ori or!ani-a iei ,n condi iile strii de ur!en poart rspundere penal i se pedepsesc cu a"end ,n "ri"e de p4n la '00 unit i conven ionale sau cu "unc nere"unerat ,n &olosul co"unit ii de la 100 la 2%0 ore+ sau cu ,nchisoare de p4n la # ani. 0celeai ac iuni sv4rite ,n perioada &or"elor speciale de ad"inistrare se pedepsesc cu ,nchisoare de la 1 la ' ani. =n ceea ce privete rspunderea ad"inistrativ sau penal+ aceasta intervine ori de c4te ori ,n ti"pul !revei or!ani-atorii i participan ii la !rev sv4resc &apte care ,ntrunesc ele"entele
115

Xicolai Tomandab, +duard 2oibteanu op.cit.pa(.362-366.

15$

constitutive ale unor delicte+ in&rac iuni prev-ute de Codul cu privire la contraven iile ad"inistrative i Codul penal al Republicii Moldova.

4! Suspendarea 0i 1ncetarea grevei

=n con&or"itate cu prevederile art. #)8 alin. 516 din CM al RM+ an!a1atorul poate solicita suspendarea grevei7 pe un ter"en de cel "ult #0 de -ile calendaristice+ ,n ca-ul ,n care aceasta ar pune ,n pericol via a i sntatea oa"enilor sau atunci c,nd consider c !reva a &ost declarat ori se des&oar cu ,nclcarea le!isla iei ,n vi!oare11). 0adar+ suspendarea operea- nu"ai ,n ca-ul ,n care s,nt a&ectate interese de ordin u"anitar sau ,n ca-ul ,nclcrii le!isla iei ,n vi!oare. =n vederea suspendrii !revei+ an!a1atorul trebuie s ,nainte-e ,n instan a de 1udecat cererea de suspendare a acesteia. =naintarea cererii no"inali-ate ,n alineatul precedent nu are ca e&ect+ direct i i"ediat+ suspendarea ,nceperii sau continurii !revei. *u"ai hotr,rea instan ei de 1udecat are e&ect suspensiv. =n con&or"itate cu prevederile art. #)8 alin. 5%6 din CM al RM+ instan a de 1udecat solu ionea- cererea ,n ter"en de 2 -ile lucrtoare i pronun o hotr,re prin care+ dup ca-? respin!e cererea an!a1atoruluig ad"ite cererea an!a1atorului i dispune suspendarea !revei. Cotr,rea pronun at de ctre instan a de 1udecat nu este de&initivg ea este pasibil contestrii con&or" prevederilor C(C al RM. Dei "ateria 1ncetrii grevei nu este re!le"entat e2pres ,n CM+ totui pute" deduce+ ,n "od virtual+ ur"toarele situa ii de ,ncetare a !revei? a6 prin renun are. Cu alte cuvinte+ dac salaria ii i"plica i ,n declararea !revei renun la !rev+ aceasta trebuie s ,ncete-eg b6 prin acordul pr ilor. =n ti"pul !revei+ or!ani-atorii acesteia continu ne!ocierile cu an!a1atorul ,n vederea satis&acerii revendicrilor care au constituit "otivele ,ncetrii colective a lucrului. =n acest ca-+ ne!ocierile cu an!a1atorul se pot concreti-a ,ntr:un acordg c6 prin hotr,re 1udectoreasc. 0cest ca- de ,ncetare a !revei se ivete ,n situa ia ,n care an!a1atorul+ conduc,ndu:se de prevederile articolelor #)0 i #)1 din CM al RM+ a ,naintat cererea privind solu ionarea con&lictului colectiv de "unc re&eritor la constatarea ile!alit ii !revei ,n instan a de 1udecat+ i revendicrile &or"ulate ,n aceast cerere au &ost satis&cute ca &iind ,nte"eiate de ctre instan a de 1udecat. *xamina i legalitatea deci-iei"
11)

;oan Braian lte&anescu ?dreptul "uncii+ Eucureti 1997+ 3u"ina le2g

151

pri"a instan ? <h. Cre u dosarul nr.#r:77%.10 DEC;;E 1% aprilie 2010 "un. Chiinu Cole!iul Civil i de contencios ad"inistrativ al Cur ii Supre"e de >usti ie ,n co"ponen ? (reedintele edin ei+ 1udectorul 0nastasia (ascari >udectorii Dalentin Earba 0la Cobneanu e2a"in4nd ,n edin public recursul declarat de ctre =ntreprinderea Municipal FRe!ia Bransport Electric "un. ChiinuG ,n pricina civil la cererea de che"are ,n 1udecat a =ntreprinderii Municipale FRe!ia Bransport Electric "un. ChiinuG ,"potriva lui 0natolie Bo&an i ;on Caterov cu privire la declararea !revei ca ile!ale ,"potriva ,ncheierii Cur ii de 0pel Chiinu din 12 ianuarie 2010+ prin care a &ost respins propunerea de recu-are a repre-entantului recla"antului cu privire la recu-area repre-entantului p4r4 ilor ca &iind ne,nte"eiat i hotr4rii Cur ii de 0pel Chiinu din 12 ianuarie 2010+ prin care ac iunea a &ost respins ca ile!al i ca tardiv c o n s t a t ? 3a 02 dece"brie 2009 =M FRe!ia Bransport Electric "un. ChiinuG a depus cerere de che"are ,n 1udecat ,"potriva lui 0natolie Bo&an i ;on Caterov cu privire la declararea !revei ca ile!ale. =n "otivarea ac iunii a indicat c la 2' iunie 2009 ,n parcurile de troleibu-e nr. 1 i nr. #+ de ctre an!a1a ii =M FRe!ia Bransport Electric "un. ChiinuG 0natolie Bo&an i ;on Caterov+ a &ost or!ani-at i petrecut !rev+ pe care o consider ile!al. Men ionea- c ,n re-ultatul or!ani-rii !revei ile!ale+ ,ntreprinderii i:a &ost cau-at pre1udiciu "aterial+ "ai "ult c au &ost ,nclcate drepturile i interesele cet enilor "unicipiului+ care au &ost ,n i"posibilitate de a se deplasa cu transportul "unicipal. Consider c au &ost ,nclcate prevederile art. #'8+ #)2 i art. #)# Codul "uncii. Solicit declararea ile!alit ii !revei din 2' iunie 2009. =n cadrul de-baterilor 1udiciare =M FRe!ia Bransport Electric "un. ChiinuG a depus cerere prin care a solicitat repunerea ,n ter"en a cererii de che"are ,n 1udecat+ invoc4nd ,n sus inerea
152

cererii &aptul c ter"enul a &ost o"is din "otive ,nte"eiate+ i anu"e din "otivul c au &ost e&ectuate investi!a ii cu privire la stabilirea &aptelor despre or!ani-area !revei i depistarea or!ani-atorilor+ drept ur"are doar la 02 noie"brie 2009 conducerea ,ntreprinderii a a&lat despre ,ncetarea "otivelor+ care 1usti&ic depirea ter"enului procedural de ,naintare a ac iunii. (rin ,ncheierea Cur ii de 0pel Chiinu din 12 ianuarie 2010 a &ost respins propunerea de recu-are a repre-entantului recla"antului cu privire la recu-area repre-entantului p4r4 ilor ca &iind ne,nte"eiat. (rin hotr4rea Cur ii de 0pel Chiinu din 12 ianuarie 2010 a &ost respins cererea =M FRe!ia Bransport Electric "un. ChiinuG cu privire la repunerea ,n ter"en de prescrip ie a cererii de che"are ,n 1udecat i a &ost respins ac iunea ca ile!al i ca tardiv. =M FRe!ia Bransport Electric "un. ChiinuG a declarat recurs ,"potriva hotr4rii pri"ei instan e+ solicit4nd ad"iterea acestuia+ casarea ,ncheierii i hotr4rii pri"ei instan e i restituirea pricinii spre re1udecare. =n "otivarea recursului a invocat c la e2a"inarea propunerii de recu-are au &ost ,nclcate nor"ele de drept "aterial i procedural. Men ionea- c propunerea de recu-are a repre-entantului p4r4 ilor a &ost e2a"inat de un alt 1udector+ care nu este ,n drept s participe la 1udecarea pricinii+ "ai "ult c recu-area a &ost e2a"inat ,n te"eiul art. '0 alin. 516 C(C+ respectiv ,n ba-a te"eiurilor de recu-are a 1udectorului+ &apt ce constituie o ,nclcare. De ase"enea a indicat c de ctre instan a &ost aplicat le!ea care nu trebuia s &ie aplicat+ precu" i &aptul c cau-a a &ost e2a"inat cu ,nclcarea co"peten ei !enerale i 1urisdic ionale+ deoarece cau-a ur"a a &i 1udecat ,n procedur contencioas+ pe c4nd a &ost e2a"inat ,n procedura contenciosului ad"inistrativ. Repre-entantul recurentului =M FRe!ia Bransport Electric "un. ChiinuG / Daleriu Du"itriu+ ,n edin a instan ei de recurs+ a sus inut recursul+ solicit4nd ad"iterea acestuia+ casarea ,ncheierii i hotr4rii pri"ei instan e i restituirea pricinii spre re1udecare ,n pri"a instan . Repre-entantul inti"a ilor 0natolie Bo&an i ;on Caterov / ;lie Candu+ ,n edin a instan ei de recurs+ a solicitat respin!erea recursului i "en inerea hotr4rii pri"ei instan e. ;nti"a ii 0natolie Bo&an i ;on Caterov+ ,n edin a instan ei de recurs+ au solicitat respin!erea recursului i "en inerea hotr4rii pri"ei instan e. 0udiind pr ile+ studiind "aterialele dosarului+ Cole!iul civil i de contencios ad"inistrativ al Cur ii Supre"e de >usti ie consider recursul ,nte"eiat i care ur"ea- ad"is cu casarea inte!ral a ,ncheierii i hotr4rii pri"ei instan e i restituirea pricinii spre re1udecare ,n pri"a instan din considerentele ce ur"ea-. =n con&or"itate cu art. %17 alin. 516 lit. d6 C(C+ instan a de recurs+ dup ce 1udec recursul+ este ,n drept s recursul i s case-e inte!ral sau par ial hotr4rea pri"ei instan e+ restituind pricina spre re1udecare ,n pri" instan ,n ca-ul ,n care eroarea 1udiciar a pri"ei instan e nu poate &i corectat de instan a de recurs.

153

=n con&or"itate cu art.%00 alin. 5#6 lit. !6 C(C+ se consider c nor"ele de drept procedural s,nt ,nclcate sau aplicate eronat ,n ca-ul ,n care hotr4rea a &ost pronun at cu ,nclcarea co"peten ei !enerale sau 1urisdic ionale. =n con&or"itate cu art.%00 alin. 5%6 C(C+ te"eiurile prev-ute la alin. 5#6 se iau ,n considerare ,ntotdeauna i din o&iciu de ctre instan . 0st&el+ din "aterialele cau-ei re-ult c =M FRe!ia Bransport Electric "un. ChiinuG s:a adresat la Curtea de 0pel Chiinu+ ca instan de drept co"un+ cu cerere de che"are ,n 1udecat ,"potriva 0natolie Bo&an i ;on Caterov cu privire la declararea !revei ca ile!ale+ ,n acest sens ,nte"eindu:i ac iunea pe dispo-i iile Codului "ucii RM. (ri"a instan a 1udecat ac iunea ,n cau-+ prin pris"a prevederilor 3e!ii contenciosului ad"inistrativ+ ,n procedura contenciosului ad"inistrativ. =n con&or"itate cu art. ## alin. 516 lit. c6 C(C+ ca instan e de drept co"un+ cur ile de apel 1udec ,n pri" instan pricinile civile privind declararea le!alit ii unei !reve. Reieind din dispo-i iile citate+ instan a de recurs relev c pricina dat a &ost 1udecat de Curtea de 0pel Chiinu cu ,nclcarea co"peten ei 1urisdic ionale+ &apt care dictea- casarea inte!ral a hotr4rii pri"ei instan e cu restituirea pricinii spre re1udecare dup co"peten la Curtea de 0pel Chiinu+ unde i ur"ea- a &i 1udecat cau-a ,n pri"a instan ,n procedur contencioas i nu ,n cea de contencios ad"inistrativ. =n con&or"itate cu art. %27 lit. b6 C(C+ instan a de recurs+ dup ce e2a"inea- recursul ,"potriva ,ncheierii+ este ,n drept s ad"it recursul i s case-e inte!ral sau par ial ,ncheierea+ restituind pricina spre re1udecare ,n pri" instan . =n spe se "ai constat c ,n cadrul 1udecrii pricinii repre-entantul =M FRe!ia Bransport Electric "un. ChiinuG a ,naintat propunere de recu-are repre-entantului p4r4 ilor 0natolie Bo&an i ;on Caterov / ;lie Candu+ invoc4nd drept te"ei &aptul c ulti"ul anterior a &ost repre-entant al =M FRe!ia Bransport Electric "un. ChiinuG i a participat ,n liti!ii si"ilare. (rin ,ncheierea Cur ii de 0pel Chiinu din 12 ianuarie 2010 a &ost respins propunerea de recu-are a repre-entantului recla"antului cu privire la recu-area repre-entantului p4r4 ilor ca &iind ne,nte"eiat+ ,n acest sens &c4nd re&erire la dispo-i iile art. 78 alin. 526 C(C. =n cadrul edin ei instan ei de recurs repre-entantul inti"atului a pre-entat o copie de pe ,ncheierea Cur ii de 0pel Chiinu din 12 ianuarie 2010+ prin care propunerea repre-entantului recla"antului cu privire la recu-area repre-entantului p4r4 ilor a &ost respins+ ,ns av4nd con inut di&erit dec4t cel ce se re&lect ,n ori!inalul ,ncheierii din "aterialele dosarului. Sub acest aspect+ instan a consider necesar de a casa i ,ncheierea Cur ii de 0pel Chiinu din 12 ianuarie 2010+ or aceste circu"stan e tre-ec dubii re&eritor la le!alitatea acesteia. Din considerentele "en ionate i av4nd ,n vedere &aptul c la 1udecarea pricinii au &ost ,nclcate nor"ele de drept procedural+ eroare care nu poate &i corectat de ctre instan a de recurs+ Cole!iul Civil i de contencios ad"inistrativ al Cur ii Supre"e de >usti ie a1un!e la conclu-ia de a ad"ite recursul+ de a casa inte!ral ,ncheierea Cur ii de 0pel Chiinu din 12

154

ianuarie 2010 i a hotr4rea Cur ii de 0pel Chiinu din 12 ianuarie 2010 i de a restitui pricina spre re1udecare la Curtea de 0pel Chiinu con&or" co"peten ei. =n con&or"itate cu art. %17 alin. 516 lit. d6+ art. %19 C(C+ Cole!iul civil i de contencios ad"inistrativ al Cur ii Supre"e de >usti ie decide Se ad"ite recursul declarat de ctre =ntreprinderea Municipal FRe!ia Bransport Electric "un. ChiinuG. Se casea- inte!ral ,ncheierea Cur ii de 0pel Chiinu din 12 ianuarie 2010 i hotr4rea Cur ii de 0pel Chiinu din 12 ianuarie 2010 ,n pricina civil la cererea de che"are ,n 1udecat a =ntreprinderii Municipale FRe!ia Bransport Electric "un. ChiinuG ,"potriva lui 0natolie Bo&an i ;on Caterov cu privire la declararea !revei ca ile!ale+ cu restituirea pricinii spre re1udecare con&or" co"peten ei la Curtea de 0pel Chiinu. Deci-ia nu se supune nici unei ci de atac. (reedintele edin ei+ 1udectorul 0nastasia (ascari >udectorii Dalentin Earba 0la Cobneanu

5i&liografia Conven ia Organi-a iei Interna ionale a Muncii nr! 89:)8.8 ;Privind aplicarea principiilor dreptului de organi-are 0i negociere colectiv; . Rati&icat prin Cotr,rea (arla"entului nr. '9#:H;;; din 2) septe"brie 199'. Conven ia Organi-a iei Interna ionale a Muncii nr! 9C:)8.9 ;Privind li&ertatea sindical 0i aprarea dreptului sindical;! Rati&icat prin Cotr,rea (arla"entului nr. '9#:H;;; din 2).09.199'. Conven ia Organi-a iei Interna ionale a Muncii nr! )%/:)8C) ;Privind protec ia repre-entan ilor lucrtorilor 1n 1ntreprinderi 0i 1nlesnirile ce se acord acestora;! Rati&icat prin Cotr,rea (arla"entului nr. '9#:H;;; din 2).09.9'. Constitu ia Repu&licii Moldova adoptat la 29 iulie 199%. Codul muncii al Repu&licii Moldova adoptat prin 3e!ea R.M. nr. 1'%:HD din 28.0#.200#+ AMonitorul $&icial al Republicii MoldovaA+ nr. 1'9:1)2 din 29.07.200#. ;oan Braian lte&anescu ?Dreptul "uncii+ Eucureti 1997+ 3u"ina le2g Re"us Chiciudean+ <ina Dohotar+ Dacian C. Dra!o$ eDreptul ,unciif$ +luj - gapoca$ F S&era j u r i d i c ) * * + Dasile Dal (opa ? dreptul "uncii+ Eucureti 200%+ editura 033 EEC+ p.2'%
155

qiclea 0le2andru+ (opescu 0ndrei? dreptul "uncii. Eucureti 200%+p. 712:71#

Tema 'III Normelor interna ionale cu privire la garantarea dreptului la aparare contra incalcarilor din dreptul muncii! Capitolul ; "No iuni introductive privind normele interna ionale cu referire la garantarea dreptului la aprare contra inclcrilor din sfera muncii! 1.1.Evolu ia istoric a nor"elor interna ionale cu privire la !arantarea dreptului la aparare contra incalcarilor din dreptul "uncii 1.2.De&initia i i"portan a nor"elor interna ionale cu privire la !arantarea dreptului la aparare contra incalcarilor din dreptul "uncii 1.#.(rincipiile &unda"entale i scopurile $.;.M.:idei calu-itoare pentru nor"ele interna ionale cu re&erire la !arantarea dreptului la aprare i"potriva inclcrilor din s&era "uncii Capitolul II" (arantarea dreptului la aprare impotriva inclcrilor din dreptul muncii prin intermediul normelor internationale 1.1.Conven iile i reco"andrile principale privind !arantarea dreptului la aparare contra inclcrilor din dreptul "unci 1.2.Con inutul nor"elor $.;.M.in corela ie cu dreptul la aparare i"potriva liti!iilor din s&era "uncii 1.#.(unerea in aplicare a nor"elor $.;.M.:repre-int !arantarea dreptului la aprare in s&era "uncii 1.%. <arantarea dreptului la aprare i"potriva inclcrilor inter"ediul nor"elor internationale din dreptul "uncii prin

Capitolul ; " No iuni introductive privind normele interna ionale cu referire la garantarea dreptului la aprare contra inclcrilor din sfera muncii!

)!)!*volu ia istoric a normelor interna ionale cu privire la garantarea dreptului la aparare contra incalcarilor din dreptul muncii

Un i"pact deosebit asupra conditiilor de "unc i via a ale lucrtorilor a &ost revolu ia industrial declanat ini ial in $ccidentul European+!enerand "ultiple consecinte ne!ative de ordin econo"ico:social.Sin!ura solu ie acceptabil era considerat re-olvarea uni&or"+la nivelul unui nu"r cat "ai "are de state+pe calea acordurilor internationale+a proble"elor sociale+vi-and

15"

a"eliorarea conditiilor de "unc+reducerea -ilei de lucru+recunoaterea unor drepturi supli"entare "uncitorilor etc.117 (ri"ul re-ultat concret se"ni&icativ al unor ase"enea preocupari l:a constituit des&urarea unei con&erin e diplo"atice+in 1890+la Eerlin+cu participarea repre-entan ilor a 1% state+care au &or"ulat o serie de su!estii i dorin e+&ara ca sa &ie luate vreun an!a1a"ent concret.Doi ani "ai tar-iu in 1892+la Eru2elles+o noua con&erin a interna ional a adoptat o re-olu ie care preconi-a crearea unui birou interna ional pentru ocrotirea "uncii.Dei acest obiectiv nu s:a indeplinit+ in 1990+la (aris+ o noua reuniune international avea s conduc la crearea unei 0socia ii ;nterna ionale pentru protec ia le!al a "uncitorilor.Considerat drept precursoarea $.;.M+ 0socia ia ;nterna ionale pentru protec ia le!al a "uncitorilor+al carui sediu a &ost stabilit la Easel+si:a propus s traduc i s publice le!isla ia social din diverse ari+pe "asura ce aceasta intra in vi!oare+in "od se"ni&icativ+pre&i!urand structura de "ai tar-iu a $.;.M.0dunarea de constituire a 0socia iei a reunite "e"brii5asociatia avea un caracter privat6 sin apte state+dintre care patru:Fran a+;talia+$landa i Elve ia i:au tri"is i dele!a i !uverna"entali.Dup e&orturi sus inute+asocia ia a convocat la Eerna 190)+o con&erin a diplo"atic pentru a e2a"ina posibilit ile de adoptarea a dou conven ii interna ionale?pri"a vi-a reducerea &olosirii &os&orului alb 5substana to2ic deosebit de nociv utili-at pentru &abricarea de chibrituri6+iar a doua tindea s inter-ic "unca de noapte a &e"eilor in industrie+cu e2cep ia "icilor intreprinderi.118 0doptarea acestor docu"ente a deschis un nou capitol in istoria i practica raporturilor internaionale.(rocedura ur"ata pentru elaborarea acestor doua conven ii pre&i!urea- constituirea viitoarei or!ani-a ii interna ionale a "uncii.0st&el conven iile au &ost elaborate in doua etape?una tehnic+alta diplo"atic anticipand in acest sens procedura dublei discutii din cadrul Con&erintei $.;.M. Declanarea pri"ului r-boi "ondial+ in 191%+a i"piedicat adoptarea acestor noi te2te i a suspendat activitatea asocia iei.E2perien a i reali-rile sale insa aveau s &ie valori&icate pe deplin+ca iva ani "ai tar-iu.prin crearea $r!ani-a iei ;nterna ionale a Muncii. 0st&el+in conte2tul ne!ocierilor de pace+la cererea sindicatelor din "ai "ulte ri+Con&erin a de pace din 1919 a instituit o co"isie &or"at din 1' "e"bri+dintre care personalit i ale "icrii sindicale a"ericane+&rance-e+bel!iene etc.a adpotat pe ba-a unui proiect pre-entat de dele!atia Marii Eritanii+un te2t care la 11 aprilie 1919+a adevenit partea a H;;;:a a Bratatului de pace de la Dersailles.Cu unele "odi&icri+acest te2t repre-int i ast-i Constitu ia $r!ani-a iei ;nterna ionale a Muncii. $ prioritate per"anent a or!ani-a iilor interna ionale de drept constituie e2cluderea tuturor &or"elor posibile de discri"inare ,n do"eniul "uncii i ocuprii &or ei de "unc. ^liminarea discriminrii n domeniul ocuprii !orei de munc este atribuit de ctre Constitu ia $r!ani-a iei ;nterna ionale a Muncii 5$;M6+ Declara ia din Filadel&ia i conven iile principale ale $;M la valorile de "unc de ba-+ deopotriv cu principiile de liber unire Tasociere) i dreptul de des!urare a negocierilor colective% eliminarea muncii !orate sau
11&

Andrei Yopescu,Mircea DuSu,3onvenSiile 7.-.M rati#icate de Tomania,3entrul de #ormare Ui studii in domeniul muncii,2ucureUti,1RR5,pa(.3. 116 -dem,pa(.3

15&

obligatorii% interzicerea muncii copiilor. Boate statele / "e"bre ale $;M s,nt obli!ate s respecte aceste principii de ba-+ chiar dac nu au rati&icat conven iile corespun-toare.

)!$ 2efinitia 0i importan a normelor interna ionale cu privire la garantarea dreptului la aparare contra incalcarilor din dreptul muncii Con&or" Dicionarului ^"plicativ al Limbii [omSne prin nor"119 se intele!e re!ula de conduit cu caracter !eneral i i"personal e"is de or!anele de stat co"petente+a carei respectare poate &i asi!urat prin constran!ere.;ar prin ter"enul international se percepe rela iile dintre state+ceea ce are loc intre "ai "ulte na iuni+care aran1ea-a sau priveste "ai "ulte ri etc.;n vi-iunea doctorului in drept+ Daleriu Eabr sinta!"a international se"ni&ic ele"entul de e2tranietate+strain intr:un raport 1uridic.120 Fiind c in literature de specialitate nu este consacrat o de&ini ie concret a normelor interna ionale cu privire la garantarea dreptului la aparare contra incalcarilor din dreptul muncii7 o deduce" sin!uri+ast&el repre-inta acele re!uli interna ionale cu caracter i"perativ e"ise de $r!ani-a ia ;nterna ional a Muncii+ ce au prioritate in ca-ul neconcordan ei cu nor"ele na ionale cu re&erire la asi!urarea+!arantarea dreptului la aprare ,"potriva inclcrilor din dreptul "uncii. Importan a! =n anii de e2isten a URSS au &ost rati&icate circa '0 de conven ii ale $;M+ care au &unc ionat pe teritoriul ,ntre!ului stat unionist. $b in,nd independen a+ Republica Moldova a pornit pe calea de"ocrati-rii societ ii+ care+ ,n pri"ul r,nd presupunea stabilirea i respectarea drepturilor &unda"entale i libert ii cet enilor+ inclusiv i dreptul la "unc. De aceea+ de1a din pri"ii ani de e2isten ,n calitate de stat independent+ Republica Moldova a aderat la actele i conven iile interna ionale de ba-+ ,n special+ la 0cordul ;nterna ional privind drepturile politice i civile+ 0cordul ;nterna ional privind drepturile econo"ice+ sociale i culturale+ iar ,ncep,nd cu "i1locul anilor 1990 / la Conven ia $;M privind nead"iterea tuturor &or"elor de discri"inare &a de &e"ei ,n s&era "uncii i ocupa iilor+ ansele e!ale i tratarea identic pentru brba ii i &e"eile care lucrea-+ re"unerarea e!al pentru o "unc echivalent etc. =n anul 2001 Republica Moldova a aderat la Carta Social European 5rati&icat par ial6+ care de ase"enea+ de"onstrea- recunoaterea principiilor de"ocratice &unda"entale+ la care evident+ se re&er i principul e!alit ii !enurilor. In conclu-ie pute" a&ir"a ca normelor internaionale cu privire la garantarea dreptului la aparare contra incalcarilor din dreptul muncii au i"portan a pentru salaria ii care de iure se a&l pe po-itie de subordonare cu an!a1atorii+repre-entand partea vulnerabil intr:un raport de "unca+ast&el cu a1utorul acestor nor"e internationale se !arantea-a dreptul la aprare i"potriva "uncii &or ate ilicite+ privind e!alitatea de re"unerare a "4inii de lucru "asculine i a "4inii de lucru &e"inine+pentru o "unc de valoare e!al+a ti"pului de "unc pan la patru-eci de ore pe sapt"an+ privind inter-icerea celor "ai !rave &or"e ale "uncii copiilor i ac iunea i"ediata in vederea eli"inarii lor i altele.
11R 12$

Dex-ul Wim!ii Tom_ne. %aleriu 2a!VrV,Dreptul -nternaSional Yrivat ,pa(.&.

156

.(rincipiile &unda"entale i scopurile $.;.M.:idei calu-itoare pentru nor"ele interna ionale cu re&erire la !arantarea dreptului la aprare i"potriva inclcrilor din s&era "uncii.

Xrincipiile !undamentale care stau la baza hrganizaiei ?nternaionale a ,uncii sunt DMunca nu este o "ar&. :3ibertatea de e2presie i de asociere este o condi ie indispensabila de pro!ress. :Saracia+oriunde s:ar a&la+constituie+un pericol pentru prosperitatea tuturor.121 :3upta contra "i-eriei trebuie e&ectuata cu ener!ie ,n s4nul &iecrei na iuni i prin e&ort intrena ional continuu i concertatgrepre-entan ii "uncitorilor i patronilor trebuie s coopere-e+in acest sens+pe picior de e!alitate cu acel al !uvernelor+particip4nd la discu ii i la deci-ii cu character de"ocratic in vederea pro"ovrii bunastrii co""une.

h.?.,. are patru scopuri strategice '.Dezvoltarea i realizarea normelor$principiilor i drepturilor de !ond in s!era muncii% P.+rearea posibilitilor mai largi pentru !emei i barbai de a-i asigura o ocupaie demn. Y.^"tinderea cuprinderii i creterea e!icacitaii proteciei sociale pentru toi. R.+onsolidarea structurii tripartide i mentinerea dialogului social. Conven iile 0i recomandrile principale privind garantarea dreptului la aparare contra inclcrilor din dreptul muncii sunt urmtoarele"

:Conven ia cu privire la reducerea ti"pului de "unc pan la patru-eci de ore pe spt"4na nr.%7 din 22 iunie 19#'. :Conven ia asupra protec iei salariului nr.9' din 1 iulie 19%9. :Conven ia privind e!alitatea de re"unerare a "4inii de lucru "asculine i a "4inii de lucru &e"inine+pentru o "unc de valoare e!al nr.100 din 29 iulie 19'1. :Conven ia privind abolirea "uncii &or ate nr.10' din 2' iunie 19'7.

121

Xicolae TomandaU,+.2oiUteanu,Dreptul Muncii, op.cit ,pa(.362.

15R

:Conven ia cu privire la !reutatea "a2i" a ,ncrcturilor care pot &i transportate de un sin!ur lucrtor nr.127 din 28 iunie 19)7. :Conven ia privind &i2area salariilor "ini"e+in special+in ce privete rile in curs de de-voltare nr.1#1 din 22 iunie 1970. :Conven ia privind concediile anuale pltite nr.1#2 din 2% iunie 1970. :Conven ia re&eritoare la securitatea i i!iena "uncii i "ediul de "unc nr.1'' din 22 iunie 1981. :Conven ia privind inter-icerea celor "ai !rave &or"e ale "uncii copiilor i ac iunea i"ediata in vederea eli"inarii lor nr.182 din 17 iunie 1999. .a. :Conven ia privind "unca &or at sau obli!atorie nr.29 din 28 iunie 19#0.122

:Reco"andarea $.;.M. privind concilierea voluntar i arbitra1ul nr92.19'1 :Reco"andarea corespondenta nr.1)# :Reco"andarea $.;.M. privind e2a"inarea pl4n!erilor nr1#0.19)7@.a.

[ecomandarea h.?.,. privind concilierea voluntar i arbitrajul nrDPc'Di'-reco"and ca "ecanis"ul de conciliere voluntar s &ie !ratuit i e2peditiv+put4nd s asiste ,n prevenirea i re-olvarea con&lictelor de "unc.Si"ultan reco"anda ca procedura sa poat &i derulat &ie la ini iativa oricrei pr i sau din o&iciu de ctre autoritatea de conciliere voluntr.C4nd un con&lict a &ost supus concilierii i arbitra1ului cu consi" a"4ntul tuturor pr ilor interesate+ele sunt ,ncura1ate s se ab in de la !reve i la locr:out at4t ti"p c4t concilierea i arbitra1ul sunt in derulare.Reco"andarea nr.92 arat+ de ase"enea+c nici una din prevederile sale nu poate &i interpretat ca li"it4nd+,n vreun &el+dreptul la !reva.12# [ecomandarea corespondent nr.'EY.:dispune luarea acelor "suri care s asi!ure ca or!anis"ele i procedurile de re-olvare a con&lictelor de "unc s &ie concepute la nivel na ional ast&el ,nc4t s contribuie la pro"ovarea ne!ocierii colective i in acest conte2t ele pledea-a pentru instituirea de proceduri care s asiste pr ile ,n !asirea unor solu ii echitabile la con&lictele dintre ele. [ecomandarea h.?., privind e"aminarea plSngerilor nr.'YQc'DE( se re&era la o cate!orie speciala de con&licte de "unc+i anu"e cu pl4n!erile unuia sau "ai "ultor lucrtori ,"potriva anu"itor "suri privind rela iile de "unc i condi iile lor de an!a1are.0cest instru"ent reco"and ca un lucrtor sau un !rup de lucrtori sa aib dreptul de a supune o ast&el de plan!ere sau plan!eri &ar sa su&ere vreun pre1udiciu.(lan!erile trebuie anali-ate con&or" unei proceduri apropiate+dac lucrtorul sau lucrtorii consider de bun credin a ast&el de "suri sau situa ii ca
122

Dreptul Muncii)volumul --,3onvenSii ale 7.-.M rati#icate de Yarlamentul T.Moldova de +vlapie Donos,pa(4&-33$.
123

S.4himpu Ui Alexandru Ziclea,Dreptul Muncii, op.cit ,pa(.2R5

1"$

&iind contrarii prevederilor dintr:un contract colectiv de "unc sau dintr:un contract individual de "unc+re!ulilor de lucru+le!ilor sau re!ula"entelor sau obiceiurilor pro&esiunii+ra"urii de activitate sau rii.Reco"andarea distin!e ,ntre ast&el de pl4n!eri i solicitrile colective ce ur"aresc "odi&icarea ter"enilor i condi iilor de an!a1are+ce sunt e2cluse din do"eniul de cuprindere al Reco"andrii.Botui Reco"andarea nu li"itea- dreptul unui lucrtor s sesi-e-e direct autoritatea de "unc co"petent+instan a speciali-at in cau-e de "unc sau alt or!anis" 1udiciar cu privire la un drept recunoscut de le!ile i re!le"entrile

Znume totalitatea acestor convenii i recomandri garanteaza dreptul la aprare contra inclcrilor din s!era muncii.

Con inutul normelor O!I!M!in corela ie cu dreptul la aparare impotriva litigiilor din sfera muncii! Din punct de vedere al con inutului+aa cu" re-ult din practica $r!ani-a iei ;nterna ionale a Muncii+proble"e esentiale privind condi iile de "unc5durata "uncii+salariul "ini"+concediile pltite6+securitatea i sntatea "uncii+securitatea social i drepturile o"ului+&ac obiectul conven iilor in schi"b+atunci cand trebuie lsat statelor o anu"it libertate de ac iune+pentru ca nor"a repre-int un character e2plorator+de noutate+sau proble"a de re!le"entat poate &i re-olvat prin "ai "ulte "etode etc.+este utili-at+ca instru"ent+reco"andarea.;nteresant de se"nalat este c uneori+reco"andrile sunt &olosite pentru a servi la aplicarea unor conven ii.0ceast practic a &ost e2tins in ulti"ii ani. 0ctivitatea nor"ativ a $.;.M. poate &i !rupat pe ur"toarele "aterii i proble"e? :drepturile &unda"entale ale o"ului5care au le!tur cu "unca6g :&or a de "unc :inspec ia "uncii :rela ii pro&esionale :condi iile de "unc :securitatea social :"unca &e"eilor :"unca copiilor i adolescen ilor :"unca altor cate!orii de personae.12%

124

%asile Yopa,7ndinV YanV,Dreptul Muncii 3omparat,2ucureUti 2$$3,pa(2R".

1"1

Punerea in aplicare a normelor O!I!M!Drepre-int garantarea dreptului la aprare in sfera muncii!

Xunerea in aplicare a normelor comport aa cum prevede +onstituia h.?.,$mai multe !aze Prima dintre ele const ,n obli!a ia !uvernelor statelor "e"ber de a supune e2a"inrii autorit ilor co"petente conven iile i reco"andrile adoptate+in vederea trans&or"rii lor in le!i sau ,n vederea lurii altor "suri necesare.ter"enul in care trebuie ,ndeplinit aceast obli!a ie este de un an +in ca-uri e2cep ionale+de 18 luni. =n "od constant+$.;.M. s:a situate pe po-i ia de anu de&ini sau circu"scribe no iunea de for!an co"petentG spre a lsa o total libertate statelor "e"ber+&iecare procedand con&or" nor"elor sale interne. # doua este &a-a rati&icrii conven iilor. Ratificarea este opera iunea prin care nor"ele $r!ani-a iei ;nterna ionale a Muncii dob4ndesc &or obli!atorie ,n le!isla ia intern a statelor "e"ber+prin actul or!anului constitu ional co"petent. Brebuie preci-at ca o rati&icare se &ace &r nici o re-erv.0dic din "o"ent ce s:a decis rati&icarea+aceasta privete inte!ral acea conven ie i nu doar anu"ite pr i 5dispo-i ii6 ale ei. $rice conven ie rati&icat va &i indreptat de ctre Directorul <eneral al Eiroului ;nterna ional al Muncii ctre Secretarul <eneral al $r!ani-a iei *a iunilor Unite+pentru a &i ,nre!istrat ,n con&or"itate cu articolul 102 din Carta $*U i va &i obli!ator dec,t pentru "e"brii care au rati&icat:o.12' Conven ia dup rati&icarea ei de ctre unspre-ece state "e"ber ale $r!ani-a iei ;nterna ionale a Muncii+devine o conven ie "ultilaterala interna ional i este obli!ator at4t pentru statele care au rati&icat:o+ c4t i pentru statele care n:au rati&icat:o+dar sunte "e"bre ale $*U. 0a cu" s:a "en ionat+reco"andrile nu sunt supuse rati&icrii+dac ins se decide aplicarea unei reco"andri trebuoie s se co"unice acest lucru la Eiroul ;nterna ional al Muncii . ;n s&,rit+ sper deosebire de un tratat internaional obinuit+conven ia internaional a "uncii nu este suspendat de starea de r-boi+e2istent intre doua state li acesta toc"ai pentru c prevederile sale lea! i aplicarea lor ine de voin a co"unita ii interna ionale ,n ansa"blul su.Boate aceste caracteristici au &acut ca anu"i i specialiti s co"pare conven iile adoptate in cadrul $.;.M. ca adevrate fle!i interna ionaleG.12) (arantarea dreptului la aprare impotriva inclcrilor din dreptul muncii prin intermediul normelor internationale
125 12"

Art.2$ din 3onstituSia 7.-.M. Dreptul Muncii)volumul --,3onvenSii ale 7.-.M rati#icate de Yarlamentul T.Moldova de +vlapie Donos,pa(.41

1"2

Dupa cu" a" "en ionat "ai sus+intr:un raport de "unc de &acto+par ile se a&l se po-i ie de e!alitate 1uridic insa+ de 1ure pe po-i ie de subordonare+ast&el salaria ii &iind partea vulnerabil in s&era "uncii .0nu"e prin inter"ediul nor"elor interna ionale se !arantea-a dreptul la aprare contra inclcrilor din dreptul "uncii -dreptul la condiii de munc ino!ensive i sntoase$ inclusiv dreptul la protecia muncii$ ocrotirea sntii i a !unciilor reproductive. -dreptul la asigurarea social n caz de omaj$ boal$ invaliditate i alte cazuri de incapacitate de munc$ precum i dreptul la asigurarea cu pensii% -dreptul la concediu pltit% -dreptul la munc ca parte inalienabil a drepturilor omului% -dreptul la ocupare i anse de munc egale$ inclusiv aplicarea criteriilor identice de selectare la angajare% -dreptul la libera alegere a pro!esiei i ocupaiei$ condiii de munc ino!ensive i sntoase i acordarea !acilitilor i condiiilor de munc egale% -dreptul la per!ecionare$ instruire pro!esional i reciclare$ pregtire i reeducare pro!esional% -dreptul la remunerarea egal pentru o munc ecWivalent$ inclusiv !aciliti$ precum i dreptul la o tratare identic% =n conclu-ie pot a&ir"a ca nor"ele interna ionale privind !arantarea dreptului la aprare contra incalcrilor din s&era "uncii au o in&luen se"ni&icativ asupra de-voltrii le!isla iei na ionale a Republicii Moldova ,n do"eniul "uncii. $ "are parte din principiile &unda"entale ale standardelor interna ionale de "unc s,nt reproduse ,n te2tele nor"elor 1uridice na ionale 5de e2e"plu+ ast&el de nor"e ale Codului Muncii+ precu" articolul 8 e?nterzicerea discriminrii n s!era munciiU+ articolul 10# 5'6 e,unca de noapteU+ articolul 108 FXauzele pentru alimentarea copiilorU+ articolul 110 e,unca i zilele de repausU i alte nor"e din sec iunea FBi"pul de "unc i ti"pul de odihnG+ precu" i nor"ele din Capitolul ;; FMunca &e"eilor+ a persoanelor cu obli!a ii &a"iliale i a altor persoaneG etc.6. =n Republica Moldova nor"ele interna ionale au o prioritate "ai ,nalt &a de nor"ele le!isla iei na ionale+ ceea ce corespunde tendin elor co"une de de-voltare a drepturilor interna ionale. Con&or" Constitu iei Republicii Moldova 5art. % i 86 i ,n corespundere cu 3e!ea privind acordurile interna ionale 5art.206+ nor"ele tratatelor interna ionale au o ac iune direct 5,n ca- c le!ea nu prevede ceva special6 i constituie o parte co"ponent a siste"ului 1uridic. ;nstan ele 1udectoreti ,n luarea deci-iilor sale ur"ea- s se ba-e-e pe aceste nor"e+ precu" i s &ac re&erire la acestea ,n practica 1uridic. Dac la ,nceputul anilor 90 doar Curtea Constitu ional &cea re&erire la standardele interna ionale ale "uncii ,n procesul de e2a"inare a pl,n!erilor cet enilor i cel de ar!u"entare a deci-iilor sale+ atunci "ai t,r-iu+ pe aceleai principii a ,nceput s se ba-e-e i Curtea Supre" de >usti ie 5Cotr,rea Cur ii Supre"e de >usti ie din 19 iunie 2000+ nr.176.

1"3

5i&liografia 1. Constitu ia $.;.M. 2. S.<hi"bu i 0le2andru qiclea fDreptul "unciiG Eucureti 2000+pa!.29'. #. Dreptul "uncii5volu"ul ;;6Conven ii ale $r!ani-a iilor ;nterna ionale a Muncii rati&icate de (arla"entul Republicii Moldova de Evlapie Donos.+pa! %7:##0 %. Dasile (opa $ndina (anGDreptul Muncii Co"paratGEucuresti 200#.+pa!29) '. *icolae Ro"anda+E.Eoiteanu fDreptul MunciiGChiinau 2007+pa!.#82 ). 0ndrei (opescu+Mircea Du u+Conven iile $.;.M rati&icate de Ro"ania+Centrul de &or"are i studii in do"eniul "uncii+Eucureti+199'+pa!.# 7. 0ndrei (opescu+Mircea Du u+Conven iile $.;.M rati&icate de Ro"ania+Centrul de &or"are i studii in do"eniul "uncii+Eucureti+199' 8. Daleriu Eabr+Dreptul ;nterna ional (rivat +pa!.7.

1"4

Sarcini pentru autoevaluare" 1.De&in i no iunile le!ale i doctrinale a liti!iilor de "unc 2. Deter"ina i pre"i-ele care stau la ba-a apari iei liti!iilor de "unc #. Stabili i corela ia dintre pre"i-ele ce !enerea- liti!iile de "unc i te"eiurile de apari ie a liti!iilor de "unc %. 0nali-a i posibilitatea ,nlturrii &actorilor care duc la apari ia liti!iilor de "unc '.Eviden ia i posibilit ile le!ale de aprare i recuperare a pre1udiciilor cau-ate prin ,nclcarea le!isla iei "uncii ).0nali-a i posibilitatea prelurii e2perien ei po-itive a altor state ,n do"eniul pre,nt4"pinrii ,nclcrilor care pot aprea la reali-area rela iilor de "unc 7. Deter"ina i principiile care !uvernea- solu ionarea liti!iilor individuale de "unc i a con&lictelor colective de "unc 8. ;denti&ica i principiile dreptului procesual civil care se aplic a solu ionarea liti!iilor de "unc 9. Stabili i speci&icul principiilor institu iei 1urisdic iei "uncii 10.De&ini i conceptul de liti!iu individual de "unc 11. ;denti&ica i procedura de solu ionare a liti!iilor de "unc 12. Deter"ina i ,n care ca-uri este obli!atorie procedura prealabil i con inutul ei 1#. Eviden ia i procedura de e2ecutare operativ i opti" a hotr4rilor ,n ca-ul liti!iilor de "unc. 1%. 0nali-a i particularit ile care sunt la solu ionarea di&eritor cate!orii a liti!iilor de "unc
1"5

1'. =ntoc"i i di&erite acte necesare pentru solu ionarea ,n practic a di&eritor cate!orii de liti!ii de "unc 1). De&ini i no iunile le!ale i doctrinale a con&lictului colectiv de "unc 17. Deter"ina i rolul clasi&icrii con&lictelor colective de "unc ,n con&licte de drept i con&licte de interes i de a ale!e calea opti" de solu ionrii a &iecrui tip de con&lict ,n parte 18. Eviden ia i obli!a iile salaria ilor i a an!a1atorului ,n cadrul declanrii i des&urrii !revei 19. ;denti&ica i etapele procedurii de declanare i des&urare a !revei 20. Stabili i cate!oriile de salaria i care nu pot participa la !rev.

1""