Sunteți pe pagina 1din 35

Conf.univ. Dr. ec.

Mehedinti Ion Lucian 1







Universitatea Dunarea de Jos Galati
Facultatea de Economie si Administrarea Afacerilor
Conf.univ. Dr. ION LUCIAN MEHEDINTI


Servicii si Utilitati Publice
-curs universitar-
Conf.univ. Dr. ec. Mehedinti Ion Lucian 2
CAPITOLUL 1
NOIUNI DE BAZ PRIVIND ACIUNILE I ACTIVITILE UMANE






1.1- Locul i rolul activitilor umane n realizarea nevoilor sociale

1.1.1 Nevoia social, esena activitilor umane
1.1.2 Activitile umane istorie i evoluie
1.1.3 Rolul i locul sectorului teriar n sfera nevoilor sociale
1.1.4 Factorii care influeneaz dezvoltarea sectorului teriar
Conf.univ. Dr. ec. Mehedinti Ion Lucian 3
1.2 Statul de drept i activitile publice

1.2.1 Consideraiuni generale despre stat
1.2.2 Statul, administraia i serviciile publice
1.2.3 Administraia public central de stat
- Administraia provinciilor Moldova i Muntenia nainte de unire
- Administraia central de la Unirea Principatelor Romne pn n anul 1945
- Administraia public central n perioada 1945-1989
- Administraia public central dup evenimentele din Decembrie 1989
1.2.4 Administraia public local de stat
- Administraia public local de la Unirea Principatelor Romne pn
n anul 1945
- Administraia public local n perioada 1945-1989
- Administraia public local dup evenimentele din Decembrie 1989
Conf.univ. Dr. ec. Mehedinti Ion Lucian 4
1.3 Caracteristicile administraiei publice centrale i locale
1.3.1 Caracteristicile administraiei publice centrale
1.3.2 Caracteristicile administraiei publice locale

1.4 Actele care pot fi emise de administraiile publice
1.4.1 Actele autoritilor administraiei publice centrale
1.4.2 Actele autoritilor administraiei publice locale
Conf.univ. Dr. ec. Mehedinti Ion Lucian 5
CAPITOLUL 2

SERVICIILE I UTILITILE PUBLICE N SOCIETATE



2.1 Categorii economice: bun, produs, serviciu aspecte conceptuale
2.2 Definiia i distincia serviciilor n sfera activitilor economice i sociale

2.2.1 Direciile de activitate ale serviciilor
2.2.2 Trsturile i caracteristicile serviciilor
2.2.3 Crearea i desfiinarea serviciilor publice
2.2.4 Relaiile care se stabilesc ntre serviciile publice
2.2.5 Sistemul de indicatori de performan n organizarea i realizarea
serviciilor
2.2.6 Strategii n domeniul serviciilor publice
2.2.7 Resursele serviciilor de utilitte public
2.2.8 Finanarea colectivitilor i a serviciilor locale
2.2.9 Organizarea i gestiunea serviciilor publice
2.2.10- Piaa serviciilor publice
Conf.univ. Dr. ec. Mehedinti Ion Lucian 6
2.3 Clasificarea serviciilor
2.3.1 Criterii de clasificare a serviciilor

2.4 Serviciile publice i rolul statului n Uniunea European
2.4.1 Rolul statului n economiile rilor membre ale Uniunii Europene
Conf.univ. Dr. ec. Mehedinti Ion Lucian 7
CAPITOLUL 3
ORGANIZAREA I ATRIBUIILE SERVICIILOR DE ADMINISTRAIE I DE
UTILITATE PUBLIC


3.1 Organizarea serviciilor de administraie public central i teritorial
3.1.1 Servicii de administraie public central
3.1.2 Servicii de administraie public deconcentrate
3.1.3 Servicii publice locale cu caracter statal


3.2 Modaliti de exercitare a atribuiilor serviciilor de administraie public
central i teritorial
3.2.1 Modaliti de exercitare a atribuiilor serviciilor de administraie
public central
3.2.2 Modaliti de exercitare a atribuiilor serviciilor de administraie
public deconcentrate
3.2.3 Modaliti de exercitare a atribuiilor serviciilor de administraie
local cu caracter statal
Conf.univ. Dr. ec. Mehedinti Ion Lucian 8
3.3 Servicii comunitare de utiliti publice
3.3.1 Definiie, caracteristici, principii de funcionare a serviciilor de
utiliti publice
3.3.2 Gestiunea serviciilor de utiliti publice
3.3.3 Finanarea serviciilor de utiliti publice
3.3.4 Modaliti de exercitare a atribuiilor la principalele servicii locale
de utilitate public

3.3.4.1 Serviciul de utilitate public Transportul public local de
cltori
3.3.4.2 Serviciul de utilitate public Alimentare cu ap i de canalizare;

3.3.4.3 Serviciul de utilitate public privind producia, transportul,
distribuia i furnizarea de energie termic n sistem centralizat

3.3.4.4- Serviciul public local de administrare a domeniului public
Conf.univ. Dr. ec. Mehedinti Ion Lucian 9
CAPITOLUL I
NOIUNI DE BAZ PRIVIND ACIUNILE I ACTIVITILE UMANE
Societatea reprezint un sistem, un model de grupare, adic o form n
care un numr de oameni se constituie ntr-un grup cu scopul realizrii unor
nevoi comune. Principala nevoie comun este producia material n care
oamenii intr n inter-relaii multiple ncepnd cu cele de proprietate, n baza
crora se instituie o puternic suprastructur politic i juridic caracterizat
prin rapoarte sociale de clas care se reflect pe plan material i spiritual.
Conf.univ. Dr. ec. Mehedinti Ion Lucian 10
1.1 Locul i rolul activitilor umane n realizarea nevoilor sociale

1.1.1 Nevoia social esena activitilor umane
Nevoia social reprezint un ...un ansamblu de dorine, aspiraii, resimiri i
ateptri ale oamenilor de a-i nsui bunuri i servicii .... indinspensabile pentru
asigurarea unui nivel i stil de via n conformitate cu nivelul de dezvoltare al
grupului (statului) din care face parte. Deci, nevoile sociale sunt o creaie a
istoriei i a structurilor sociale i sunt influenate continuu de impulsul tiinei i
tehnicii.
Nevoile sociale de consum sunt nelimitate
Nevoile sociale de consum sunt i limitate
Nevoile sociale de consum sunt i complementare
Conf.univ. Dr. ec. Mehedinti Ion Lucian 11
Din punct de vedere al ariei de cuprindere i modul lor de exprimare
fa de interesele oamenilor se ntlnesc:
Nevoi individuale (personale)
Nevoi primare (fiziologice)
Nevoi secundare (spirituale)
Nevoi sociale
Nevoi generale
Nevoi de grup
Nevoi generale de consum
Nevoi generale ale aparatului de producie
Conf.univ. Dr. ec. Mehedinti Ion Lucian 12
1.1.2 Activitile umane istorie i evoluie
Sectorul primar, grupeaz n principal, activitile legate direct de transformarea
mediului natural. Ramurile economice care intr n acest sector economic sunt:
agricultura, pescuitul, activitile forestiere i dup unele
accepiuni, industria extrativ.
Sectorul secundar, cuprinde activitile industriale prelucrtoare, n mare
parte a materiilor prime produse de sectorul primar.
Sectorul teriar, include activitile care nu apar n celelalte dou
sectoare primar i secundar
Conf.univ. Dr. ec. Mehedinti Ion Lucian 13
1.1.3 Rolul i locul sectorului teriar n sfera nevoilor sociale
Sectorul teriar este sinonim cu sectorul de servicii al economiei naionale
Sectorul teriar modern reprezint un fenomen esenial al rilor
dezvoltate i este compus, mai cu seam, din servicii pentru ageni
economici (business services).
Conf.univ. Dr. ec. Mehedinti Ion Lucian 14
Sectorul teriar i serviciile abordate de unii autori clasici
Clasicul autor Modul de abordare a sectorului teriar i al serviciilor
Allan G.B. Fisher Activitile economice sunt grupate pe trei sectoare:
-sectorul primar cuprinde activitile agricole i extractive;
- sectorul secundar cuprinde industriile de prelucrare;
- sectorul teriar un vast ansamblu de activiti consacrate furnizrii de servicii.
Fora de munc i investiiile au glisat progresiv dinspre sectorul primar ctre cel secundar i, apoi,
ctre cel teriar.
Colin Clark Distinge trei tipuri de activiti: primare, industriale i de servicii. Ultimile grupeaz toate serviciile
comerciale i necomerciale. Creterea serviciilor este stns legat de terializarea cererii.
Jean Fourastie Clasificarea activitilor n unul din cele trei sectoare depinde de ritmul de cretere a progresului tehnic
ncorporat: ritm mediu pentru sectorul primar, ridicat pentru sectorul secundar i slab sau nul pentru
sectorul teriar. Creterea sectorului teriar se datoreaz creterii progresive a cererii; mutaiile la
nivelul industriei duc la creterea necesarului de servicii; consumul de servicii economisrete timp,
consumul de bunuri utilizeaz timp. Creterea sectorului teriar nu este un indicator cantitativ al
dezvoltrii economiei.
Conf.univ. Dr. ec. Mehedinti Ion Lucian 15
1.1.4 Factorii care influeneaz dezvoltarea sectorului teriar
Un prim factor cu caracter general l reprezint posibilitile de cretere a
eficienei la nivel micro i macro economic.
Un al doilea factor care influeneaz dezvoltarea sectorului teriar este
procesul obiectiv de adncire a diviziunii muncii att la nivelul
economiilor naionale, ct i n cadrul economiei mondiale.
Un al treilea factor care influeneaz dezvoltarea sectorului teriar este
dezvoltarea forelor de producie.
Un al patrulea factor este intensificarea participrii economiilor
naionale la circuitul economic mondial.
Cel de al cincilea factor care determin dezvoltarea sectorului teriar este nevoia
continu de ridicare a nivelului de trai a vieii populaiei.
Conf.univ. Dr. ec. Mehedinti Ion Lucian 16
Structura populaiei ocupate n principalele ramuri
ale economiei S.U.A.
Ramura sectorului 1970 1980 1990 2000 2010
Agricultur 4,4 3,4 2,8 2,4 1,5
Industrie 27,0 23,1 19,3 15,5 12,3
Construcii 6,1 6,2 6,6 6,7 6,5
Sector teriar 62,5 67,3 71,3 75,4 84,7
TOTAL 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0
Conf.univ. Dr. ec. Mehedinti Ion Lucian 17
Structura populaiei ocupate n principalele ramuri ale economiei naionale
Ramura sectorului 1950 1960 1970 1980 1990 2000 2010
Agricultur 74,3 65,6 49,3 30,3 28,9 37,2 29,1
Industrie 12,1 15,1 23,0 34,0 35,0 28,0 22,2
Construcii 2,2 4,9 7,8 8,0 6,6 6,8 7,9
Sector teriar 11,4 14,4 19,9 27,7 28,5 30,0 40,8
TOTAL 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0
Conf.univ. Dr. ec. Mehedinti Ion Lucian 18
1.2 Statul de drept i activitile publice

1.2.1 Consideraii generale despre stat
Organele statului sunt formate din: Administraia public
Autoritate administrativ
Instituiile statului au ca rezultat final n exclusivitate furnizarea de
servicii care pot fi:
- ale puterii de stat;
- ale unor colectiviti (deobicei profesionale);
- private (particulare).
Conf.univ. Dr. ec. Mehedinti Ion Lucian 19
La nivel de stat, puterea este organizat n mod ierarhic n dou subsisteme:
subsistemul macrosocioeconomic
subsistemul microsocioeconomic care cuprinde:
- ageni economici;
- instituii;
- populaie.
Instituiile statului de utilitate public desemneaz acele structuri
private autorizate de o autoritate public s presteze un serviciu public, dar
care se afl sub supravegherrea i controlul unei autoriti publice.
Prin autoritate public se nelege orice organ de stat sau al unitilor
administrativ-teritoriale care acioneaz, n regim de putere public, pentru
satisfacerea unui interes legitim public.
Conf.univ. Dr. ec. Mehedinti Ion Lucian 20
Interesul public desemneaz necesitile materiale i spirituale ale
oamenilor recunoscute, la un moment dat, ca valori sociale generale.
Componentele de baz ale modelului de funcionare a statului de drept
sunt structurate, n baza legii fundamentale Constituia astfel:
Parlamentul care este organul reprezentativ suprem al poporului
Preedintele rii, reprezint statul i este garantul independenei naionale
Guvernul este organul executiv i administrativ al rii
Conf.univ. Dr. ec. Mehedinti Ion Lucian 21
Administraia public format din:
Adminstraia public central de specialitate
Administraia public local
Autoritile judectoreti
Curtea de conturi
Populaia statului
Mediile de informare
Funcionarea subsistemului puterii de stat se realizeaz n anumite condiii de
eficacitate i eficien.
Condiii organizatorice
Condiii de natur economic-financiar
Condiii de natur informaional
Condiii de natur juridic
Conf.univ. Dr. ec. Mehedinti Ion Lucian 22
Funciile statului n cadrul serviciilor oferite pot fi grupate astfel:
Funcia de furnizor al serviciilor colective necomerciale
Funcia de redistribuire
Funcia de reglare economic
1.2.2 Statul, administraia i serviciile publice
Termenul de administraie desemnez o activitate a cuiva care ajut la ceva
i deriv de la latinescul magister care nseamn stpn cruia i se
subordoneaz servitorul i pe care acesta trebuie s-l serveasc.
Conf.univ. Dr. ec. Mehedinti Ion Lucian 23
Administraia public are i anumite caracteristici, cum sunt:
- are dubl subordomnare
- este ierarhizat i ordonat
- controlul administrativ
- este remunerat civil, laic, egalitar
- are caracter de continuitate
Coninutul administraiei publice este dat de dou categorii de activiti.
- activiti cu caracter de dispoziie;
- activiti cu caracter de prestaie.
Administraia public din Romnia a avut nc de la nfiinarea statului
modern dou mari niveluri:
- Administraia public central de stat, care cuprinde entitilele cu
atribuii la nivel naional i teritorial;
- Administraia public local, care cuprinde entitile cu atribuii la
nivel local.
Conf.univ. Dr. ec. Mehedinti Ion Lucian 24
1.2.3 Administraia public central de stat
Astfel de activiti au existat chiar nainte de nfiinarea statului modern romn.
Administria provinciilor Moldova i Muntenia nainte de unire
Din anul 1831 n provincia Muntenia i din 1832 n Moldova au fost introduse
Regulamentele Organice care conineau referiri la atribuiile unor nali demnitari i
de a transforma unele ranguri boereti n funcii de minitri.
- marele vornic din luntru avea atribuii n domeniul problemelor interne,
agricultur, lucrri publice, nvmnt, sntate i asisten social;
- marele visternic se ocupa de problemele finanelor, industriei i comerului;
- secretarul statului era eful cancelariei, inea legtura cu celelalte
departamente i autoriti interne, cu ageni interni i contrasemna toate decretele
domnului;
-marele logoft al dreptului rspunde de organizarea i buna funcionare a
justiiei;
- marele logoft al credinei se ocupa de problema cultelor;
- marele sptar rspundea de problemele otirii.
Conf.univ. Dr. ec. Mehedinti Ion Lucian 25
Administraia central de la Unirea Principatelor Romne pn n anul 1945
Puterea executiv, respectiv Guvernul apare ca o reacie a Unirii Principatelor
Romne n Constituia lui Al.I.Cuza care folosete termenul de Guvern i pe cel de
prim-ministru.
Sub Alexandru Ioan Cuza s-a realizat o transformare n organizarea administraiei
centrale, prin preluarea n mare parte a sistemului de organizare administrativ
francez. S-a organizat un guvern format din opt ministere: Interne, Finane,
Justiie, Culte, Instrucie Public, Rzboi i Control.
Constituia din 1923 stipula c Guvenul exercit puterea executiv n numele
Regelui. Adunarea minitrilor constituia Consiliul de Minitri, era prezidat de
acela care era nsrcinat de Rege cu formarea Guvernului (ca i Constituia din
1866).
Constituia din 1938 a instaorat dictatura regal a lui Carol al II-lea. Regele a
redus puterea guvernului practic Guvernul era inexistent puterile statului fiind
concentrate n mna regelui care era declarat Capul Statului.
Conf.univ. Dr. ec. Mehedinti Ion Lucian 26
Perioada 1940-1944 a adus o schimbare semnificativ n structura
administraiei publice centrale. Constituia a fost suspendat, iar conducerea
statului se realiza de preedintele Consiliului de Minitri care avea puteri depline
pentru a conduce statul, el numea i minitri.
Administraia public central n perioada 1945-1989.
Dup 23 August 1944 a fost instaurat un regim de democraie popular. Primul act
cu caracter constituional emis dup 23 August 1944 a fost abrogarea legislaiei
adoptat n anii 1940-1944 i a repus n drepturi Constituia din 1923 n baza creia
a funcionat statul romn pn n anul 1948.

Constituia din 13 aprilie 1948 prevedea c Guvernul este organul suprem
executiv i administrativ, i este compus din: primul ministru, unul sau mai muli
viceprim-minitrii.
Constituia din 1952 a renunat la ambiguitatea terminologic a Guvernului ca
organ ce organizeaz i conduce administraia stutului, i la numit organul suprem
executiv i de dispoziie al puterii de stat.
Conf.univ. Dr. ec. Mehedinti Ion Lucian 27
Constituia din anul 1965 a accentuat centralizarea conducerii n unele domenii
de activitate i a ntrit poziia partidului comunist n societate.
Administraia public central dup evenimentele din Decembrie 1989
n Decembrie 1989 au fost abrogate Constituia rii i celelalte legi
referitoare la organele centrale i locale ale puterii i administraiei de stat.
n prezent organismele administraiei publice centrale sunt:
- Preedinia Romniei prin administraia prezidenial;
- Guvernul prin aparatul su de lucru,
- Organe de specialitate prin intermediul ministerelor, autoritilor
subordonate ministerelor i al autoritilor autonome.
Preedintele Romniei reprezint statul romn, garanteaz independena
naional
Guvernul Romniei este autoritatea public a puterii executive
Conf.univ. Dr. ec. Mehedinti Ion Lucian 28
Ministerele conduc din punct de vedere administrativ, serviciile publice cuprinse n
sfera lor de competen
Prin specificul activitii lor, ministerele se pot clasifica n trei mari categorii:
- ministere cu activitate economic;
- ministere cu activitate socio-cultural i tiinific;
- ministere cu activitate politic-administrativ.
Autoriti autonome
1.2.4 Administraia public local de stat
Adminstraia public local dela Unirea Principatelor Romne
pn n anul 1945
Legea comunal din anul 1864 prevedea organizarea pentru prima dat pe
teritoriul naional, a comunelor rurale i urbane ca uniti cu personalitate juridic.
Comuna trebuia s aib o populaie de cel puin 500 locuitori sau 100 de
familii pentru a putea s realizeze sarcinile impuse comunelor. Orice cetean al
statului trebuia s fac parte dintr-o comun.
Conf.univ. Dr. ec. Mehedinti Ion Lucian 29
Constituia din 1866 a ntrit principiul descentralizrii administraiei
locale, dispunnd ca impozitele i taxele s se instituie cu acordul consiliului
comunal.

Legea administraiei din 1925 a fost prima lege a Romniei ntregite,
care a realizat unificarea administrativ prin extinderea legislaiei vechiului regat i
n provinciile alipite.
Satul, coponent al comunei hotra dac era nevoie de un organ deliberativ n
form de consiliu stesc
Comunele rurale formte din mai multe sate
Comunele cu un singur sat
Comunele urbane
Judeul era o subdiviziune administrativ a statului, cu personalitate investit
cu o anumit putere public i cu drepturi patrimoniale.
Prefectul era reprezentantul Guvernului pe lng consiliu i era numit de
puterea central.
Conf.univ. Dr. ec. Mehedinti Ion Lucian 30
Legea administrativ din anul 1938 a fost elaborat ca urmare a
Constituiei emise n acel an. Potrivit prevederilor din Constituie, administraia local
se exercita prin subdiviziuni administrative: comun, plas, jude i inut.
Judeul ca unitate administrativ i de control, era condus de prefect,
funcionar de carier
Plasa era o subdiviziune administrativ n jude care cuprindea mai multe comune
i era condus de un pretor care avea n subordine un notar, numit de rezidentul
regal.
inutul era format din mai multe judee i administrat de un rezident regal,
numit pentru o perioad de 6 ani.
Legile din perioada 1940-1944 au stabilit dou uniti de administraie
local: comuna i judeul, ambele cu personalitate juridic, patrimoniu i buget propriu
i plasa. Comunele erau rurale i urbane.
Primarul era eful administraiei comunale i preedintele consiliului comunal
Consiliul comunal se compunea din membrii alei i de drept
Conf.univ. Dr. ec. Mehedinti Ion Lucian 31
Notarul era agentul guvernului n comuna rural, nsrcinat cu aplicarea legilor i
a regulamentelor de administrare public.
Plasa era o subdiviziune a judeului compus din mai multe comune i nu
avea personalitate juridic. Era administrat de un pretor i de un notar.
Judeul avea un prefect numit prin decret regal, care era reprezentantul
guvernului, eful tuturor funcionarilor, a reprezentantului Ministerului de Interne
din jude
Administraia public local n perioada 1944-1989
Constituia din 13 Aprilie 1948 a prevzut o nou unitate administrativ
regiunea.
Prin Legea nr.5 din anul 1950 s-a prevzut o nou organizare teritorial care
avea n structur ca uniti administrativ teritoriale: regiunea, raionul, oraul i
comuna.
Prin Legea nr.6 din anul 1957 de Organizare i funcionare a sfaturilor
populare s-a lrgit activitatea Consiliilor populare
Prin Legea nr.2 din 1968 s-a prevzut o alt organizare teritorial stabilindu-se
ca uniti administrativ teritoriale: judeul, oraul i comuna.
Conf.univ. Dr. ec. Mehedinti Ion Lucian 32
Administraia public local dup evenimentele din Decembrie 1989
Cel mai important act normativ adoptat n primii ani de dup 1990 a fost Lege
nr. 69 din 1991 privind administraia public local
n anul 2001 a fost emis Legea 215 privind administraia public
local, care arat c uniti administrativ teritoriale sunt: comune, orae i
judee; n condiiile legii unele orae pot fi declarate municipii.
Structura administrativ a Romniei la 1 ianuarie 2012
Numr
judee
Orae
i
municipii
Comune Sate
Total Romnia
din care:
42 320 2861 12956
Regiunea N.V. 6 43 403 1800
Regiunea Centru 6 57 357 1788
Regiunea N.E 6 46 506 2414
Regiunea S.E. 6 35 355 1447
Regiunea Sud 7 48 519 2019
Regiunea S.V 5 40 408 2070
Regiunea Vest 4 42 281 1327
Bucureti i Jud. Ilfov 2 9 32 91
Conf.univ. Dr. ec. Mehedinti Ion Lucian 33
Consiliile locale (comunale, oreneti i municipale) sunt compuse din consilieri
locali alei, prin vot universal, egal, direct, secret i liber exprimat,
Consiliul local are un secretar numit de prefect
Primarul i viceprimarul. Comunele, oraele i municipiile au cte un primar i un
viceprimar, iar municiliile reedin de jude, au cte un primar i 2 viceprimari, alei
n condiiile legii.
Consiliul judeean este autoritatea administraiei publice locale, constituit la
nivel judeean pentru coordonarea activitii consiliilor comunale, oreneti i
municipale, n vederea realizrii serviciilor publice de interes judeean.
Preedintele i vicepreedinii consiliului judeean rspund de buna
funcionare a aparatului de specialitate al consiliului judeean pe care l conduc.
Administratorul public
Secretarii unitilor administrativ teritoriale
Conf.univ. Dr. ec. Mehedinti Ion Lucian 34
Prefectul este reprezentantul Guvernului pe plan local i conduce serviciile publice
deconcentrate ale ministerelor i ale celorlalte organe centrale din unitile
administrativ-teritoriale.
1.3 - Caracteristicile administraiei publice centrale i locale
1.3.1 Caracteristicile administraiei publice centrale
Administraia public central poate avea un control administrativ
Administraia public central este egalitar
Administraia public central are caracter de continuitate i de realizare
nentrerupt i este organizat pe vertical i orizontal.
1.3.2 Caracteristicile administraiei publice locale
Principiul autonomiei locale
Principiul descentralizrii activitilor publice
Principiul consultrii cetenilor
Administraia public central este subordonat, n primul rnd, dreptului
legii, care i stabilete obiectivele i i fixeaz limitele i apoi Guvernului
Conf.univ. Dr. ec. Mehedinti Ion Lucian 35
1.4 - Actele autoritilor adimistraiei publice centrale i locale.
1.4.1 Actele autoritilor administraiei publice centrale
Parlamentul adopt legi, hotrri i moiuni
Guvernul adopt hotrri i ordonane
Ministerele adopt ordine ale minitrilor care se emit de acestea n baza legilor
adoptate.
1.4.2 Actele autoritilor administraiei publice locale
Potrivit cerinelor de ndeplinire a atribuiilor ce le revin, autoritile publice locale
emit urmtoarele categorii de acte:
- primarul emite dispoziii;
- consiliul local adopt hotrri;
- consiliul judeean adopt hotrri;