Rezumat Violenta in Familie Doctorat

TEZ DE DOCTORAT ZINICA TRANDAFIRESCU
C U P R I N S
INTRODUCERE . pag. 3
CAPITOLUL 1 .................................................................................................................... pag. 4
EVOLUIA SITUAIEI FEMEII N SOCIETATE
1.1. Situaia femeii n societatea primitiv
1.2. Femeia n evul mediu
1.3. Situaia femeii ncepnd cu secolul al X!!!"lea
1.4. Familia #i femeia n perioada moderni$rii
1.%. &voluia istoric a a situaiei femeii n societatea #i familia romneasc
CAPITOLUL 2 .................................................................................................................... pag. 11
DIMENSIUNI ALE DREPTURILOR FEMEII N SOCIETATEA CONTEMPORAN
2.1. 'eglementri internaionale
2.2. (ratate regionale referitoare la drepturile femeii
2.3. )rincipiul egalitii ntre se*e #i al nediscriminrii ntre +r+ai #i femei
2.4. ,specte ale respectarii drepturilor femeilor n relaiile familiale
2.%. -reptul femeilor la respect pentru viaa lor. pentru integritatea lor fi$ic #i mental .
CAPITOLUL 3 ................................................................................................................... pag. 22
COORDONATELE SOCIO-JURIDICE ALE INFRACIONALITII FEMININE
3.1. ,specte ale infracionalitii femeilor
3.2. iolena feminin #i stereotipuri legate de gen
3.3. Scurt pre$entare a infracionalitii feminine din nc/isorile din 'omnia
CAPITOLUL 4..................................................................................................................... pag. 32
STANDARDE PRIVIND PROTECIA FEMEILOR PRIVATE DE LIBERTATE
4.1. !nter$icerea (orturii #i (ratamentelor sau )edepselor 0rude. !numane #i -egradante
4.2 Standarde privind administrarea locurilor de detenie a femeilor
4.3. )articulariti ale nc/isorilor pentru femei
CAPITOLUL 5 ................................................................................................................... pag. 41
MONOGRAFIE PENITENCIAR:
REINTEGRAREA SOCIAL A FEMEILOR DIN PENITENCIARUL TRGOR
%.1. )enitenciarul (rg#or2 instituie cu caracter unic n cadrul Sistemului )enitenciar
romnesc
%.2. !ndicatori ai populatiei carcerale
%.3. 3anagementul penitenciarului (rg#or
%.4. )ersonalul
%.%. 4evoia de securitate adecvat
%.5. 'egimuri de detenie
%.6. Sistemul de sanciuni #i recompense
1
%.1. 7ngri8irea sntii
%.9. &ducaie #i programe socio"educative
%.1:. ;egtura cu familia #i comunitatea
CAPITOLUL 6 ................................................................................................................ pag. 19
PRINCIPII DIRECTOARE PENTRU UN SISTEM JUDICIAR PENAL RECEPTIV LA
GEN
5.1. 'econsiderarea situaiei femeilor ca infractoare. deinute. victime #i supravieuitoare
5.2. Strategii privind reducerea infracionalitii feminine
5.3. < nou vi$iune2 principii directoare pentru un Sistem =udiciar )enal receptiv la gen
BIBLIOGRAFIE ............................................................................................................ pag. 1:1
2
!4('<->0&'&
Pentru a alctui aceast lucrare am analizat conceptual modul n care se comport
femeile deinute n nchisoare, cauzele care le determin s comit infraciuni, modul n
care reacioneaz la condiiile de detenie, la desprirea de familie i comunitate, am
studiat standardele aplicate n nchisorile pentru femei din alte ri i, permanent, m-am
raportat la condiiile economice i legislative existente n acest moment n ara noastr.
Dup cum se cunoate, niciun sistem penitenciar nu poate fi separat de realitile
societii. Condiiile deinuilor reflect, oarecum, starea de lucruri a cetenilor oinuii
ntr-o societate, fiind evident faptul c situaia economic a unei ri determin condiiile
de via din nchisori. Poziia politic, social i cultural a unei ri va avea impact n
ceea ce privete facilitile acordate deinuilor i oportunitile de reailitare.
!na din cele mai importante "eguli cuprinse n Standardele 4aiunilor >nite
privind 'egulile 3inime pentru (ratamentul -einuilor, este "- #$ care stipuleaz%
&'egimul penitenciar va cuta s minimali$e$e orice diferene ntre viaa de
nc/isoare #i cea din li+ertate care ar scdea responsa+ilitatea deinuilor sau
respectul datorat demnitii fiinei umane.' (ceasta treuie privit prin prisma
faptului c persoanele private de liertate, i n special femeile, sunt suficient de afectate
de privarea de liertate. )le treuie s piard numai acele drepturi care sunt necesare a fi
pierdute ca urmare a pierderii liertii i treuie s-i pstreze celelalte drepturi i s ai
o via c*t mai asemntoare posiil cu cea de afar.
Din experiena personal am constatat c n aplicarea unui regim de detenie
eficient, un rol deoseit revine personalului. (cesta reprezint elementul cel mai
important n orice sistem penitenciar. +rice reguli, oric*t ar fi de ine intenionate, au o
valoare limitat dac personalul nu are o atitudine n spiritul lor i dac relaiile dintre
conducere, personal i deinui nu sunt cele dorite.
Pentru o serie de motive, unele evidente, altele mai puin, am ales ca suiect
tratamentul i condiia femeilor n Penitenciarul ,*rgor, expunerea ncerc*nd s in
cont de nevoile femeilor, de actualele orientri internaionale n domeniu. -mi manifest
sperana c aceast monografie va servi ca material de studiu, n sensul de a se
contientiza faptul c nevoile femeilor din nchisoare difer n multe privine de cele ale
deinuilor rai.
(m considerat acest suiect de interes deoseit, av*nd n vedere c este singurul
penitenciar pentru femei din 'omnia, pentru c femeile prezint o serie de
particulariti psiho-somatice i comportamentale. -n anumite secvene ale analizei, acolo
unde am gsit interesant, util i cu posiiliti de adaptare la condiiile din "om*nia, am
fcut referire la practici din alte ri i, de asemenea am fcut c*teva propuneri care
ulterior i-au gsit concretizarea n unele prevederi legale menite s munteasc
relaiile femeilor deinute cu familia i comunitatea.
3
0,)!(<;>; !
&<;>?!, S!(>,?!&! F&3&!! 74 S<0!&(,(&
"elaiile dintre sexe au reliefat n permanen stadiul dezvoltrii societii la un
moment dat, indiferent dac a fost vora de societatea tradiional ori de cea modern.
.ocietatea uman, pentru a fi neleas complet, treuie s in seama de sustratul
iologic al indivizilor. ,reuie s se in seama de faptul c societatea este, nainte de
toate, o populaie care se structureaz n funcie de v*rst i sex, o tendin fireasc a
acesteia fiind reproducerea iologic. Criteriile de structurare sunt naturale, ns efectele
lor reprezint procese sociale. /iecare societate are un anumit sistem de reglementare a
relaiilor dintre rai i femei, un anumit sistem familial care se difereniaz n funcie
de modul exercitrii autoritii n cadrul familiei, de gradul de cuprindere a grupului, de
modul de stailire a rezidenei, de forma de transmitere a motenirii. -n decursul
timpului, femeia a ocupat poziii diferite n cadrul acestor sisteme familiale.
1.1. Situaia femeii ! "#$ietatea %&imiti'(
+ descriere a nceputurilor relaiilor sociale i familiale este dificil de realizat,
av*nd n vedere lipsa izvoarelor istorice, a diferenelor de opinii n legtur cu apariia
omului pe pm*nt. Despre raporturile sociale ale umanitii din era paleolitic nu avem la
ndem*n dec*t ipoteze. -n aceste societi, n care economia se aza n principal pe
v*ntoare, nu se putea tri dec*t n grupuri, iar activitile erau distriuite memrilor,
proail, n funcie de v*rst i sex. -n aceast epoc s-au evideniat pe r*nd %familia
nrudit prin s*nge, i-a urmat familia punalua, ginta 0 structuri n cadrul crora femeia a
nceput s ai rolul principal. .ocietile matriarhale par a fi fost societi n care
domnea egalitatea. De ndat ce &sexul tare' avea s-i cunoasc contriuia sa n
procreaie, el i va atriui siei puterea divin i, n felul acesta, avea s sf*reasc
relativa egalitate ntre sexe.
/emeia, aservit, redus la rol de sclav, devine &izvorul tuturor suferinelor
omenirii'. /amilia monogam, dei reprezint un progres n istoria relaiilor dintre sexe,
nfieaz totui conflictul dintre sexe, exprimat prin dominarea asolut a ratului.
-n 1recia antic, lipsa dialogului ntre sexe a nlesnit dezvoltarea homosexualitii
masculine i feminine, precum i dezvoltarea prostituiei. /emeia era considerat fiin
impur, numai fecioarele se ucurau de consideraia general. -n .parta, femeile preau
ceva mai liere, datorit faptului c mpreau cu ratul cultul fanatic pentru cetate, n
numele creia acceptau s-i sacrifice fii.
-n familia roman din perioada repulicii, femeia numit &sexul sla' - imecilitas
sexus, treuia s se supun autoritii tatlui, care avea dreptul de via i de moarte
asupra soiei i copiilor, pe care-i putea vinde, maltrata sau ucide. -ns, odat cu apariia
2mperiului, femeia a a3uns s fie respectat. -n aceast perioad, se produce emanciparea
femeii, ca urmare a decentrrii autoritii familiale i introducerii dreptului de gestionare
a averii sale.
-n )giptul antic contiina egalitii sexelor era profund nrdcinat, iar
prescripiile religioase cereau ca femeia s fie ine tratat. /emeia egiptean este cea mai
privilegiat n lumea oriental.
/emeia eraic treuia s se supun autoritii tatlui, care era asolut.
4
1.2. Femeia ! e'u) me*iu
.tructura familial era de tip gentilic. ,atl avea deplin autoritate mundium
asupra familiei4 n schim femeia, considerat inapt de aciuni rzoinice, rm*nea toata
viaa su autoritatea tatlui sau a soului. -n )vul 5ediu timpuriu, n (pus, era statuat
oficial monogamia ns, n mod practic, domnea poligamia. 6umai soiile oficiale se
ucurau de toate drepturile, femeia era ocrotit, ns numai cu condiia de a fi fecioar,
virginitatea constituind garania c toi copiii pe care i va nate vor fi ai soului.
/emeia celt avea drepturi egale, din punct de vedere 3uridic, cu ratul. -n
2rlanda, femeia putea s dispun lier de zestrea ei, iar cstoria era lier consimit. De o
situaie asemntoare se ucura i femeia din 1alia sau 2slanda.
7i totui, epoca medieval impune un nou tip de relaie rat - femeie. ,ruadurii
i cavalerii sec. 82 - 829 impun modelul &iuirii cavalereti'.-n ceea ce privete situaia
femeilor de condiie modest, nu puine erau cazurile n care fetele, la fel ca i ieii,
erau ndrumate spre o meserie i, la fel ca acetia, erau trimise s lucreze ca ucenice nc
de la o v*rst fraged. 5ulte femei triau exclusiv din propriul salariu, ntotdeauna mai
mic dec*t al ratului, la o munc egal. + soluie de suzisten le oferea cstoria.
1.3. Situaia femeii !$e%+!* $u "e$#)u) ,-III
5icarea de emancipare a femeii ncepe cu timiditate aia n sec. 89222, odat cu
rsp*ndirea ideilor de liertate i egalitate ale filosofilor iluminiti.
-n perioada sec. 892-89222, femeia mritat tria ntr-o strict izolare casnic.
Cstoriile se ncheiau numai n cadrul aceluiai cerc social, pretutindeni domnind
spiritul de cast. /etele, a cror educaie spiritual era aproape inexistent, erau crescute
n cea mai riguroas izolare casnic. -ntreaga ucurie de via era nuit su o
puzderie de reguli de conduit care ucideau spiritul.
"enaterea a adus cu sine spiritul ateismului, spirit care domin perioada
iluminist. -n /rana numeroi scriitori precum 5ontes:uieu, Diderot, Condorcet, cereau
ca femeia s fie educat i elierat de su tutela masculin, chiar s ai dreptul de a
participa la viaa politic a naiunii. Codul civil preciza c soia datoreaz ascultare
soului, de drepturi civile ucur*ndu-se numai femeia nemritat. /emeia mritat era
considerat o proprietate a ratului, alturi de celelalte unuri materiale.
5icarea de emancipare a femeii avea s renasc n sec. 828 n .candinavia,
/inlanda, rile anglo-saxone, ri cu tradiie germanic, mai ferite de influena misogin,
oriental i mediteranean. (stfel, .uedia n ;<#= a acordat femeilor dreptul de vot
pentru alegerile comunale4 /inlanda i-a urmat n ;>$# i 6orvegia n ;>$?. -n ;>;@
danezele au oinut un statut politic complet, iar suedezele n ;>A;.
-n (merica femeile duceau o tlie asemntoare cu cea a femeilor din )uropa.
5icarea feminist american a nceput alturi de micarea antisclavagist, odat cu
rzoiul de secesiune.
-n (nglia, prima petiie feminist prezentat de 5arB .mith n Camera Comunelor
dateaz din ;<=A. Ca recompens pentru serviciile aduse n timpul rzoiului, n ;>;<
englezoaicele oin dreptul de sufragiu, iar n ;>A<, dreptul de sufragiu universal. -n
/rana, aia n ;>C@, li s-a acordat n sf*rit, drept de vot femeilor.
1... Fami)ia /i femeia ! %e&i#a*a m#*e&!i0(&ii
1...1. C&i0a fami)iei /i "$1im2a&ea $#!*iiei femeii
-n secolul 828 i nceputul secolului al 88-lea, s-a generalizat sistemul familiei
nucleare, n cadrul creia, ratul asigura securitatea economic a ntregii familii, iar
5
femeia se ocupa cu treurile gospodreti. +dat cu revoluia industrial, femeia
particip pentru prima dat n istoria societii la producia de unuri desprinz*ndu-se
astfel din starea de dependen asolut fa de rat i c*tig*nd o poziie social
superioar. Procesul de promovare social, economici politic a femeii a luat amploare
indeosei la nivelul instituionalizrii legislative i politice.
.tudiile sociologice rom*neti au pus n eviden modificrile aprute n cuplu,
cum ar fi%
redistriuirea rolurilor ntre parteneri n favoarea soiei4
democratizarea raporturilor de autoritate4
diminuarea rolului dominant al soului4
modelarea sarcinilor asumate de fiecare dintre soi
(ceste modificri au aprut ca urmare a fenomenelor generate de modernizarea
colectivitilor rurale, uranizare i navetism.
!n prim fenomen constatat este acela de compensare a rolurilor. Drepturile i
oligaiile familiale cad aproape n exclusivitate n sarcina soiei, av*nd loc un transfer de
autoritate, &familia fiind concentrat n 3urul mamei'.
(stfel, are loc o intensificare a participrii femeii la viaa extrafamilial -
prelungirea carierei colare, punerea accentului pe profesionalizare, promovarea social a
femeii, independena ei economic, etc. Da cstorie se manifest o tendin de egalizare
a poziiilor railor i femeilor. De asemenea, n cuplu se manifest tendina de
egalizare a diviziunii rolurilor, a poziiei de autoritate4 scade importana relaiilor
economice pun*ndu-se accentul pe importana comuniunii de mentaliti, preocupri,
interese4 se manifest o mai mare acceptare social fa de relaiile extracon3ugale.
.e poate afirma c aceste modificri privind poziia femeii n societate i
familie au condus la o anumit egalizare a statutului railor i femeilor.
C*nd se vorete despre &criza familiei' din societatea modern se are n vedere
trecerea de la familia nuclear, la o diversitate de modele familiale. -ncep*nd cu anii E?$,
familia nuclear a nregistrat o regresie rapid datorit schimrilor sociale - moilitatea
social i demografic, creterea independenei economice a femeilor, extinderea
mi3loacelor contraceptive etc. - dar i faptului c tot mai mult s-a ncetenit ideea c
familia stingherete afirmarea personalitii fiinei umane. (stfel au aprut stiluri de via
alternative% celiatul, familia consensual, familia fr copii, familia monoparental, cu
extindere redus - cupluri de homosexuali si familii comunitare.
&Criza familiei' nu este dec*t criza unui mod de producie, iar dac structura ei se
schim, instituia rm*ne mereu valail.
1...2. I!*u"t&ia)i0a&ea 3 efe$te)e ei a"u%&a $#!*iiei femeii
-n timpul celui de-al doilea rzoi mondial, un mare numr de femei au fost
ncadrate n uzine i irouri pentru a desfura munci masculine. Da sf*ritul rzoiului,
aceste servicii au treuit s fie restituite railor demoilizai. Pacea rec*tigat a fost
simolizat prin imaginea femeii la cmin, ocup*ndu-se de copii i rat, la ntoarcerea
dup muncile lui grele.
Fustificarea modelului femeii la cmin nu putea dec*t s fac apel la deoseirile de
natur iologic ntre masculin i feminin. + identitate de natur cere o egalitate de
drepturi sociale. 2ndustrializarea, descoperirile tiinei i devalorizarea muncii casnice a
creat contextul rentoarcerii femeii pe piaa muncii.
(nii ;>?$ sunt marcai printr-o reluare a activitii profesionale feminine n toate
rile europene i nu numai. (ceasta nu este ceva nou, ceea ce este nou este intrarea pe
6
piaa muncii a femeilor din clasele mi3locii, care rm*neau acas i se consacrau copiilor
i interiorului lor domestic. !n ntreg complex de factori medicali, sociali, economici i
culturali au condus femeile la cutarea unei activiti profesionale, n exteriorul
cminului.
( devenit posiil o criz de contiin feminist, la nceput datorit progreselor
consideraile ale medicinii, pentru tot ceea ce are legtur cu fiziologia feminin. De
c*nd mortalitatea n nateri a fost considerail redus, ca i toate olile legate n mod
specific de corpul feminin, femeia a putut s se eliereze de ceea ce era considerat un
lestem natural al corpului ei. Contracepia i-a evitat sarcinile prea numeroase, n timp ce
progresul medicinii a limitat mortalitatea infantil.
Cuplul s-a transformat profund, fondat de acum ncolo pe un ideal romantic, de
dragoste, elierat de constr*ngerile economice care apsau asupra formrii uniunilor. !n
rat i o femeie hotrsc s-i mprteasc spaiul lor de via pentru un timp lsat n
suspensie.
1...3. Fa$t#&ii $a&e fi4ea0( "tatutu) femeii %e # %#0iie "u2#&*#!at(
,recerea de la matriarhat la patriarhat s-a datorat contientizrii de ctre rat a
rolului su n procreaie. -n clipa n care sexul tare avea s-i atriuie siei puterea divin,
relativa egalitate ntre sexe avea s sf*reasc. (stfel, legat de realitatea iologic, aveau
s se formeze stereotipurile de feminitate i de virilitate.
Dintre valorile proprii feminitii fac parte dragostea i sacrificiul femeii. .e spune
c femeia e nscut pentru a fi &devotat' i c principalul ei scop este dragostea. + alt
valoare este maternitatea.
Dac femeia se supune cu at*ta uurin este pentru c ea are anumite avanta3e% ca
&stp*n a casei' este respectat de ntreaga familie, prin ndeplinirea &datoriei'
do*ndete sigurana moral, dar mai are i avanta3e de ordin pasional, femeia
domin*ndu-l pe rat pe planul moral. "*nd pe r*nd, femeia se simte dominat de
rat, atunci c*nd acesta duce n afara casei o via independent i simte c domin,
d*ndu-i seama c el nu se poate lipsi de ea nici pe plan sentimental, nici pe plan
material, nici pe plan sexual.
/emeia are ca prim datorie s-i considere ratul drept Dumnezeul ei, care
poate s-o domine sexual, social i moral.
Dependena economic a femeii fa de rat va crete datorit rm*nerii femeii
n gospodria casnic, ratul fiind stp*nul mi3loacelor de producie Gteren agricol,
turm, ateliere pentru faricarea uneltelor etc.H.
Cauzele inegalitii ntre rat i femeie treuiesc cutate i n rolul pe care
femeia i ratul l au n viaa social. .ocietatea industrial a definit roluri noi pentru
cele dou sexe i, legat de acestea, stereotipul c raii sunt &oiectivi', iar femeile
&suiective' - stereotip care nu-i are originea n realitatea iologic.
/emeile sunt pregtite nc de la natere pentru treurile gospodreti, pentru
reproducerea i creterea copiilor, ele au rmas acas pentru a desfura o munc indirect
productiv, o munc n mare msur izolat i astfel au fost nvate s g*ndeasc
suiectiv. 6u de puine ori au fost considerate ca fiind incapaile de g*ndire oiectiv.
6u e de mirare faptul c ndat ce femeile s-au integrat n producia
interdependent, ele au fost acuzate c s-au &defeminizat', c au devenit dure, reci,
oiective. Diferenele dintre sexe, stereotipurile cu privire la rolul sexelor, au fost
accentuate i de faptul c femeia a fost identificat cu consumul, iar ratul cu
producia.
7
Diferenele iologice se datoreaz scopului natural al speciei umane, fr ele
omenirea nu ar exista. Dar aceasta nu explic inegalitatea dintre rat i femeie, p*n i
cel mai genial rat fiind nscut de o mam. .tudiile privind deoseirile dintre rai i
femei au artat c acestea nu sunt de nivel4 inteligena ratului nu este cu nimic
superioar inteligenei femeii, deoseirile sunt de stil, de orientare.
"olurile se deoseesc prin socializare, n raport cu anumite stereotipii. -nc din
primii ani de via, fetele sunt mrcate n roz, ieii n alastru, camerele fetielor sunt
decorate diferit de cele ale ieilor, fetiele se 3oac cu un anumit gen de 3ucrii, ieii
cu alt gen, astfel copiii nva c ratul este mereu plasat naintea femeii. 7coala
accentueaz aceste stereotipii. Profesiile predominant feminine ofer puine anse de a
avansa n ierarhia organizaional.
Dipsite de autoritate politic i cu o redus pregtire profesional, femeile nu se
puteau implica n organizarea societii, n dezvoltarea culturii i tiinei. -n plus, femeii i
este i i era team s-i prseasc rolul de soie i mam. ,oi aceti factori dezvluie
statutul de suordonare al femeii fa de rat, at*t n familie c*t i n societate.
1..... Situaia femeii ! "#$ietatea a$tua)(
-n domeniul profesional exist o tendin spre egalitate, ns toate poziiile
inferioare n ierarhia profesional sunt ocupate de femei. "areori, unele femei, cu titlu de
excepie, reuesc s oin poziii cheie ntr-o lume dominat profesional de ctre rai.
/emeile desfoar numai anumite genuri de munc, ce necesit o mai sla calificare i
ofer mai puine satisfacii profesionale.
-n ceea ce privete formaia profesional, tinerele fete sunt orientate spre profesii
&tipic feminine'% coafeze, croitorese, v*nztoare, cursuri mai uoare pentru muncile de
irou, activiti de secretariat, asistente medicale etc., pe c*nd ieii sunt orientai spre
profesii &tipic masculine'% poliiti, ingineri, etc. (ceast tipizare implic o inegalitate%
femeia asistent a doctorului rat, femeia secretar a efului ei etc. Dac la terminarea
liceului, numrul fetelor este aproximativ egal cu cel al ieilor, numrul asolventelor
de nvm*nt superior este mult inferior fa de cel al asolvenilor, iar cel al femeilor cu
titlu de doctor este de c*teva ori mai mic fa de cel al railor cu acelai titlu.
-n domeniul politic femeia se lovete de ara3ul masculin din toate partidele4 ea a
fost n mod progresiv eliminat din viaa politic. -nc nu s-a nt*mplat ca vreun partid,
indiferent de orientarea politic, s-i desfoare campania electoral pe tema promovrii
feminine. Cu toate declaraiile naionale i internaionale, naiunile sunt conduse de ctre
rai.
Deseori femeile se afl n situaia dramatic de a alege ntre o slu3 prost pltit,
ori s stea acas eneficiind de un nensemnat a3utor social, i pe o perioad limitat. 6u
de puine ori, femeile divorate care au n ngri3ire copii, se confrunt cu mari dificulti
financiare.
-n societatea modern, mi3loacele mass-media au rsp*ndit o nou imagine a
feminitii, imagine care deformeaz contiina propriei condiii a femeii. /emeia treuie
s fie o soie ireproail, dar are i &datoria' de a rm*ne seductoare, t*nr, elegant.
2maginea starului tinde s devin o surs de osesii i de suferine pentru unele femei,
care, confrunt*nd imaginea din oglind cu cele din paginile revistelor, constat doar
imaginea femeii materne sau a celei care ncepe s mtr*neasc. (stfel, femeia matur
i consum cea mai mare parte din energie i timp, ncerc*nd prin mi3loace artificiale s-
i imit pe cei tineri i n felul acesta, s creasc n propria ei stim.
8
-n societatea modern, dragostea devine oligatorie. ,inerele se simt vinovate
dac nu sunt atrgtoare din punct de vedere sexual i dac nu au mai multe aventuri. Pe
de alt parte, unii rai dei afirm c femeile ar treui s ai drepturi egale cu ei, n
ce privete sexualitatea, accept cu greu un comportament similar din partea femeilor.
.exualitatea este prizoniera unor condiionri multiple, de natur social, moral,
psihologic, economic, cultural. (sena informaiei sexuale conducea la meninerea
experienei erotice su semnul angoasei, al conflictului dintre condiia fireasc a femeii i
dependena de propriul corp. -n prezent, folosirea anticoncepionalelor i extinderea
educaiei sexuale constituie premise ale unor relaii mai sincere ntre parteneri, i
totodat, eliereaz femeia de maternitile nedorite, fc*nd-o stp*na propriului ei corp.
Civilizaia modern a pstrat segregaia rolurilor i chiar a ad*ncit-o, d*nd fiecrui
sex noi valori% railor - anii, puterea4 femeilor - tinereea, frumuseea, moda,
pasiunea de a cumpra. Iratul i femeia au n comun doar pasiuni ale timpului lier -
tutunul, erotismul, confortul, televiziunea etc., pasiuni care-i ndeprteaz de viaa
creatoare. Condiia do*ndirii personalitii femeii rm*ne integrarea ei n munca
extracasnic.
"olurile asumate de ctre rat i femeie sunt n curs de evoluie. Ca urmare a
unei participri mai mari a femeilor la viaa profesional i ca urmare a lurii n
considerare progresive a revendicrilor feministe, nimeni nu se mai mir c raii iau
parte activ la ngri3irea i educarea copiilor, chiar i a celor mici.
Drama femeii din societatea modern se datoreaz faptului c ea nu a reuit s
nlocuiasc rolul tradiional cu un alt rol, care s-i aduc satisfacii. /emeia modern
desfoar amele roluri, fr a se ucura de privilegiile oferite rolului tradiional.
1.%. &voluia istoric a femeii n societatea #i familia romneasc
-n "om*nia, p*n n ;<#@, c*nd a intrat n vigoare noul cod civil, erau n vigoare
legiuirile Calimach G;<;?H i Caragea G;<;<H, cu prevederi opuse egalizrii n drepturi a
sexelor. /emeile nu aveau dreptul la slu3e pulice, funcii politice, aveau ns dreptul de
a dispune de averea lor Gdeoseit de zestreH. Cele dou coduri prevedeau privilegiul
masculinitii la motenire.
.pre 3umtatea secolului 828 situaia ma3oritii femeilor se contura astfel%
inegalitate civil i dependen economic fa de rat, instruire ineficient,
inaccesiilitate n numeroase profesii, precum i totala neparticipare oficial la viaa
politic. 5ulte femei au participat activ la revoluia din ;<C<, ns, ideea participrii la
viaa politic i cea a dreptului de vot pentru femei, erau refuzate categoric. Primele
asociaii ale femeilor au fost ntemeiate n anii JC$ i J@$ ai secolului 828.
5omentan, cea mai mare influen asupra diferenelor din cursului vieii vin de la
modul cum societatea percepe diferenele sexuale, cu nelesuri la scar general, prin
construirea social a genului. 9irtual oricrei societi, conceptul genului determin tipul
activitilor considerate potrivite pentru ca indivizii s performeze. Iraii posed
anumite atriute, pot fi superiori n anumite domenii, pot fi mai potrivii s funcioneze n
anumite situaii sociale i organizaii mai ine dec*t femeile, i vice-versa.
2storic i n viaa contemporan a celor mai multe culturi din lumea ntreag,
raii au mai mult putere i privilegiu 0 at*t pulic c*t i privat 0 dec*t femeile.
Cursurile vieii sunt de asemenea, profund afectate de alte condiii dec*t genul, incluz*nd
clasa, rasa, orientarea sexual i ailitatea psihic. Patriarhia este termenul general
folosit pentru a descrie o societate n care este o distriuie inegal de putere i privilegiu
ntre rai i femei.
9
Continu s fie inegaliti ntre tratamentul railor i femeilor n societate. -n
viaa contemporan, aceste inegaliti sunt mai puin azate pe doctrine oficiale i mai
mult pe atitudinile neoficiale i valorile despre o via un pentru rai i femei.
10
0,)!(<;>; !!
-!3&4S!>4! ,;& -'&)(>'!;<' F&3&!! 74 S<0!&(,(&,
0<4(&3)<',4@
2.1. 'eglementri internaionale
Degea internaional referitoare la drepturile omului, ca ntreg, este, desigur, pe
deplin aplicail femeilor. +ricum, aa cum se evideniaz n lista de acte normative de
nivel internaional, este necesar, n scopul de a aorda mai eficient multiplele nclcri
ale drepturilor femeilor care nc exist n diferite ri Ginclusiv discriminareaH, s
prezentm documente legale separate pe gen, concentr*ndu-ne pe prolemele particulare
ale femeilor.
-n timp ce unele ri au fcut progrese n asigurarea creterii respectului pentru
drepturile femeilor Gadic egalitatea cu raii, n domenii ca legea familiei, legea
succesiunii i cea a accesului la educaie, asigurarea adecvat a serviciilor de sntate,
accesul pe piaa munciiH, ma3oritatea acestora sufer nc de violarea unor drepturi umane
de az. 5ai mult, femeilor li se poate nega dreptul la educaie sau chiar la serviciile
medicale de az. )le pot fi supuse i unui cod strict al vestimentaiei care, dac este
nclcat, se poate solda cu pedepse corporale grave. !neori, discriminarea mpotriva
femeilor apare chiar nainte de naterea lor c*nd, dac sexul este stailit prenatal, se
decide n familie sau n comunitate avortarea fetuilor de sex feminin.
+poziia sau eecul de a promova protecia drepturilor femeilor n mod eficient
poate fi deseori explicat Gdar nu 3ustificatH de faptul c aceste drepturi reprezint o
ameninare la valorile i interesele sociale acceptate. Dar aceast marginalizare a femeilor
are un devastator cost uman, social i financiar.
Dei dreptul la personalitate legalK3uridic este cuprins n legile internaionale el a
fost inclus expressis verbis at*t n articolul ;# al C#!'e!iei I!te&!ai#!a)e a D&e%tu&i)#&
Le5a)e /i Ci'i)e c*t i n articolul ;A din C#!'e!ia Ame&i$a!( a D&e%tu&i)#& Omu)ui.
5ai mult, ca urmare a articolului C GAH din Convenia 2nternaional i a articolului A? GAH
al Conveniei (mericane acesta este un drept care nu poate fi derogat n nici o
circumstan, nici n cazuri de urgen pulic. Dreptul femeii la personalitate legal pe
plan de egalitate cu ratul treuie, cu alte cuvinte, s fie respectat at*t n timp de pace
c*t i n timp de rzoi sau n alte asemenea situaii.
(a cum s-a suliniat de ctre C#mitetu) D&e%tu&i)#& Omu)ui, &dreptul fiecruia
conform articolului ;# de a fi recunoscut oriunde ca o persoan naintea legii este la fel
de pertinent pentru femei care deseori au fost discriminate dup sex sau statut marital'.
(a cum a suliniat Comitetul &dreptul implic capacitatea femeii de a fi propriul
proprietar, de a lua contact sau a exercita alte drepturi civile fr a fi restricionat din
motive de sex sau statut marital ori din alte considerente. De asemenea implic faptul c
femeile nu pot fi tratate ca oiecte, date mpreun cu proprietile soului decedat ctre
familia acestuia'. Personalitatea legal mai nseamn i c femeile treuie s ai acces
nengrdit la instituiile legale din rile lor pentru a-i putea revendica drepturile i s
oin compensaii sau restaurri acolo unde e cazul.
/emeile au dreptul la personalitate egal pe aze egale cu raii, acest drept
fiind asolut i treuind s fie garantat n toate circumstanele i n orice moment.
Conform articolului ;G=H din Ca&ta O&5a!i0aiei Naiu!i)#& U!ite, unul din
scopurile organizaiei este &s oin cooperare internaional pentru rezolvarea
internaional a prolemelor cu caracter economic, social, cultural, umanitar i pentru
11
promovarea i ncura3area respectrii pentru drepturile umane i pentru liertile
fundamentale fr distincie pe az de se*, lima3 sau religie'.
Da nivel universal, interzicerea discriminrii pe az de sex a fost inclus
n articolul A al -eclaraiei >niversale a -repturilor <mului, articolul AG;H, CG;H al
0onveniei !nternaionale referitoare la -repturile 0ivile #i )olitice i n articolul
AGAH din Convenia 2nternaional referitoare la Drepturile )conomice, .ociale i
Culturale. -n virtutea articolului = din amele convenii, statele pri se anga3eaz s
asigure egalitatea dreptului femeilor i railor de a se ucura de prevederile acestor
convenii.Discriminarea sexual a devenit preocuparea principal a 0onveniei
referitoare la eliminarea tuturor formelor de discriminare mpotriva femeilor. 1969
care a intrat n vigoare la = septemrie ;><;. Da ;$ mai A$$; erau ;#< state partenere.
Convenia a fost precedat de -eclaraia referitoare la eliminarea discriminrii
mpotriva femeilor proclamat de (dunarea 1eneral n ;>#?.
Convenia are un rol important ca mi3loc legal de promovare a proteciei
drepturilor egale a femeilor n cadrul 6aiunilor !nite. 2mplementarea prevederilor ei este
revizuit de C#mitetu) %e!t&u E)imi!a&ea Di"$&imi!(&ii m%#t&i'a Femei)#&. -n acest
scop, articolul ; stailete c % &termenul discriminare mpotriva femeilor nseamn orice
distincie, diferen, excludere sau restricie fcut pe baza sexului care are efect sau
scop imparialitatea sau nulitatea recunoaterii, dreptului sau exercitrii de ctre femei,
indiferent de statutul lor marital, pe baza egalitii ntre sexe, a drepturilor umane i a
libertilor fundamentale n domeniile politic, economic, social, cultural, civil ori orice
alt domeniu.' (a cum a explicat C#mitetu) %e!t&u E)imi!a&ea Di"$&imi!(&ii m%#t&i'a
Femei)#&, aceast definiie include i &violena azat pe sex, care nsemn violena
direcionat mpotriva femeilor. )a include acte de suferin care afecteaz fizic, psihic
sau sexual, ameninarea cu astfel de acte, corecia sau alte privri de liertate. )ste
important de notat aceast larg interpretare a definiiei discriminrii care nseamn c
&violena bazat pe sex poate nclca prevederi specifice ale Conveniei, cnd aceste
prevederi menioneaz expres violena'. +ricum, &msuri temporare speciale care au ca
scop de facto egalitatea dintre brbai i femei nu vor fi considerate discriminare' aa
cum este definit de Convenie, pe de alt parte, astfel de msuri &vor fi ntrerupte cnd
obiectivele egalitii de oportuniti i tratamente au fost realizate'.
De asemenea, este important de suliniat c fa de C#!'e!ia I!te&!ai#!a)(
Refe&it#a&e )a E)imi!a&ea Tutu&#& F#&me)#& *e Di"$&imi!a&e Ra"ia)(, care se refer
numai la discriminarea n &domeniul vieii publice', C#!'e!ia Refe&it#a&e )a
E)imi!a&ea Tutu&#& F#&me)#& *e Di"$&imi!a&e m%#t&i'a Femei)#& are o mai mare arie
de aplicare i, de asemenea, acoper acte care cad n sfera privat. Comitetul de eliminare
a discriminrilor mpotriva femeilor a suliniat c &iscriminarea nu este restricionat
la acte date sau n beneficiul !uvernelor. e exemplu, conform articolului "#e$ din
Convenie, toate statele sunt chemate s ia msurile potrivite pentru a elimina
discriminarea mpotriva femeilor i a oricrei persoane, organizaii sau instituii.
Conform legislaiei internaionale, %tatele pot fi responsabile i de acte private dac au
euat n asigurarea prevenirii violrii drepturilor sau n pedepsirea actelor de violen,
i asigurarea compensaiilor'.
.pre sf*rit, 0onvenia impune o ndatorire specific a statelor pri, aceea de a
acorda femeilor &egalitate cu brbaii n faa legii' i o capacitate legal n chestiuni
civile identic cu cea a railor Larticolul ;@ G;H i GAHM i le cere s asigure &pe baze de
egalitate' un numr de drepturi legate de cstorie i familie Garticolul ;#H.
12
2.2. (ratate regionale referitoare la drepturile femeii
Da nivel regional, articolul A din Ca&ta Af&i$a!( a D&e%tu&i)#& Omu)ui, articolul ;
din C#!'e!ia Ame&i$a!( a D&e%tu&i)#& Omu)ui, articolul;C din C#!'e!ia Eu&#%ea!(
a D&e%tu&i)#& Omu)ui i partea a 9-a, articolul ) din Ca&ta S#$ia)( Eu&#%ea!(
GrevizuitH, ;>>#, prevd toate c drepturile i liertile stailite n aceste tratate vor fi
disponiile fr discriminare de sex. Ca i articolul A# din C#!'e!ia I!te&!ai#!a)(
&efe&it#a&e )a D&e%tu&i)e P#)iti$e /i Ci'i)e, P&#t#$#)u) !um(&u) 12 )a C#!'e!ia
I!te&!ai#!a)( a D&e%tu&i)#& Omu)ui conine o interzicere general i independent a
discriminrii din orice motive, care nu este legat de dreptul de a eneficia de drepturile
garantate n tratat. Da $<.$#.A$$A numai Cipru i 1eorgia au ratificat acest Protocol, ceea
ce necesit alte < ratificri pentru a intra n vigoare. Prevederea non-discriminare
coninut n articolul;C al C#!'e!iei Eu&#%e!e este legat de a se eneficia de drepturile
i liertile garantate de Convenie i de Protocoalele adiionale i de aceea nu are o
existen independent fa de aceste drepturi i lierti. (rticolul = din Ca&ta Af&i$a!(
i articolul AC din C#!'e!ia Ame&i$a!( garanteaz dreptul la egalitate naintea legii i
dreptul la protecie egal de ctre lege.
2.3. )rincipiul egalitii ntre se*e #i al nediscriminrii ntre +r+ai #i femei
-nelesul general al egalitii i nondiscriminrii are referine la exemple de cazuri
legale internaionale i comentarii pe marginea lor, fiind necesar a se nsuma nelesul
general al noiunii de egalitate n tratamente i non-discriminare i apoi a se examina
modalitatea n care se monitorizeaz instituiile care se ocup cu prolemele specifice ale
egalitii de gen.
Comitetul pentru Drepturile +mului a suliniat c nondiscriminarea, &mpreun cu
egalitatea naintea legii i protecia egal de ctre lege fr discriminare constituie un
principiu general de az referitor la protecia drepturilor omului'.
+ricum, nu toate distinciile fcute ntre persoane i grupuri de persoane pot fi
privite ca discriminare n adevratul sens al cuv*ntului. Conform legii internaionale,
distinciile ntre oameni pot fi 3ustificate dac, n termeni generali, sunt rezonaile i
impuse pentru un scop legitim. ,rstura comun a cazurilor legale Gde asemenea cu
respectarea drepturilor egale pentru femeiH prezentate de C#mitetu) %e!t&u D&e%tu&i)e
Omu)ui i de Cu&i)e I!te&3Ame&i$a!e /i Eu&#%e!e a)e D&e%tu&i)#& Omu)ui este descris
pe aza noiunii de egalitate n tratament i nondiscriminare%
2.3.1. 7nelesul egalitii ntre +r+ai #i femei
Dei principiul egalitii i nondiscriminrii n tratatele generale referitoare la
drepturile umane este neutru din punct de vedere al genului, sexului i el se aplic n mod
egal femeilor i railor, s-a considerat necesar s se includ n dou Convenii
2nternaionale prevederi specifice care olig statele s asigure dreptul egal al femeilor i
railor de a eneficia de toate drepturile garantate de aceste tratate.
-n cazul 0onveniei !nternaionale referitoare la -repturile 0ivile #i )olitice,
Comitetul Drepturilor +mului crede c termenul de &discriminare' aa cum e folosit n
Convenie treuie neles ca implic*nd orice difereniere, excludere, restricie sau
preferin care se azeaz pe motive ca rasa, culoare, sex, lim, religie, opinii politice
sau de alt natur, origine naional sau social, proprietate, natere sau alt statut i care
are ca efect sau scop anularea sau mpiedicarea recunoaterii exercitrii de pe picior de
egalitate a drepturilor i liertilor.'
13
"eferitor la egalitatea dintre femei i rai aa cum se stipuleaz n articolul =
din Convenie, acest fapt implic c &toate fiinele umane treuie s se ucure de
drepturile furnizate de Convenie, n totalitate pe axe de egalitate. -n consecin, statele
treuie s asigure femeilor i railor premisele de a se ucura de aceste drepturi
egale'.
5ai mult, dup opinia Comitetului, articolele A i = din Convenie mandateaz
statele pri &s fac toi paii necesari, inclusiv interzicerea discriminrii pe motive de
sex, s pun capt aciunilor de discriminare, at+t ! "e$t#&u) %u2)i$ $+t /i ! $e) %&i'at,
ceea ce duce la eneficierea n mod egal de drepturile cuvenite'.
Datoria legal a statelor acoper astfel toate sectoarele societii. ,reuie notat c
aceast oligaie este imediat i astfel nu este nici progresiv nici dependent de
resursele disponiile ale prilor implicate.
(ceste prevederi legale arat clar c statele pri la Convenie au i datoria legal
de a face pai specifici pozitivi n toate sferele societii unde exist discriminare sexual,
inclusiv pai pozitivi pentru a descura3a practicile discriminatorii din domeniul privat,
unde deseori femeile sufer din greu.
De$)a&aia /i P)a!u) *e a$iu!e *e )a -ie!a dei nu este un act legiferat, este o
important declaraie de principii i politici care a fost adoptat n unanimitate de statele
participante la Conferina 5ondial a Drepturilor +mului din ;>>=4 conform Declaraiei,
&drepturile femeilor i ale fetelor sunt inalienabile, fac parte integrat i indivizibil din
drepturile umane universale' i &participarea total i egal a femeilor la viaa politic,
civil, economic, social i cultural la nivel naional, regional i internaional, ca i
eradicarea tuturor formelor de discriminare pe motiv de sex sunt #2ie$ti'e %&i#&ita&e ale
comunitii internaionale'
De$)a&aia /i P)atf#&ma *e )a Bei6i!5 au fost i ele adoptate n unanimitate de
statele participante4 paragraful ; i declaraia de deschidere stailete ca scop inter alia
&ndeprtarea obstacolelor mpotriva participrii active a femeilor n toate sferele vieii
publice i private printr&o complet implicare la luarea deciziilor economice, sociale,
culturale i politice'
Dat fiind c guvernele din lume au datoria legal de a elimina discriminarea azat
pe sex n rile lor, 3udectorii, procurorii i avocaii au i ei responsailitatea
profesional de a examina violrile presupuse ale egalitii i nondiscriminrii pe az de
sex.
2.4. ,specte ale respectrii drepturilor femeilor n relaiile familiale
2.4.1. -reptul femeilor de a se cstori li+ere #i de a fonda o familie
Dreptul railor i femeilor de a se cstori la o v*rst potrivit i de a fonda o
familie este recunoscut de articolul A=GAH din 0onvenia !nternaional a -repturilor
0ivile #i )olitice, de articolul ;?GAH din 0onvenia ,merican a -repturilor <mului
Gcare folosete termenul &a ridica o familie' n loc de &a fonda'H i de articolul ;A al
0onveniei &uropene a -repturilor <mului. (rticolul A= G=H din 0onvenia
!nternaional i articolul ;?G=H din 0onvenia ,merican a -repturilor <mului
stipuleaz c &intrarea ntr-o cstorie treuie s fie lier de constr*ngeri i pe deplin
consimit'.
!n tratat internaional de interes n chestiune este C#!'e!ia &efe&it#a&e )a
C#!"im(m+!tu) )a $("(t#&ie7 -+&"ta mi!im( *e $("(t#&ie /i !&e5i"t&a&ea $("(t#&ii)#&
care a fost adoptat de (dunarea 1eneral a +rganizaiei 6aiunilor !nite n ;>#A i a
intrat n vigoare la > decemrie ;>#C.
Cstoriile poligame
14
Conform Comitetului pentru Drepturile +mului, &egalitatea de tratament
referitoare la dreptul de cstorie implic i faptul c poligamia este incompatiil cu
acest principiu. Poligamia violeaz demnitatea femeii. )ste o discriminare inadmisiil,
de aceea treuie aolit oriunde exist nc. Nrile care permit poligamia n ciuda
constituiilor lor care garanteaz egalitatea drepturilor violeaz astfel nu numai drepturile
constituionale ale femeilor, dar i articolul @GaH din 0onvenia pentru &liminarea
tuturor Formelor de -iscriminare mpotriva Femeilor, care cere .tatelor s modifice
tiparele de comportament socio-culturale ale femeilor i railor n scopul de a elimina
discriminarea azat pe sex.
'rsta permis pentru cstorie
Dei v*rsta minim pentru cstorie este un factor care poate apra femeia de a fi
influenat n luarea deciziei liere de cstorie, tratatele internaionale nu specific o
v*rst minim. +ricum, articolul ;#GAH din 0onvenia pentru &liminarea tuturor
Formelor de -iscriminare mpotriva Femeilor stailete c% &A. logodirea i cstoria
unui copil nu poate avea efect legal i vor fi luate toate msurile necesare, inclusiv
legislative, pentru a se specifica v*rsta minim pentru cstorie i se va face nregistrarea
oligatorie a maria3ului ntr-un registru oficial'
(a cum a artat Comitetul pentru )liminarea Discriminrii contra /emeilor,
articolul ;# GAH din 0onvenia pentru &liminarea tuturor Formelor de -iscriminare
mpotriva Femeilor, ca i prevederile relevante din Convenia pentru Drepturile
Copilului, &statele pri nu au dreptul de a valida o cstorie ntre persoane care nu au
atins ma3oratul'4 Comitetul arat c &v*rsta minim pentru cstorie treuie s fie ;< ani
pentru amele sexe.'
(nregistrarea cstoriilor
Conform articolului = din 0onvenia referitoare la 0onsimmntul la
cstorie. v*rsta minim marital i nregistrarea cstoriilor, .tatele pri treuie s
nregistreze toate cstoriile &ntr-un registru oficial al unei autoriti competente'.
(nelesul dreptului de a constitui o familie
(a cum s-a artat mai sus, dreptul de a forma o familie este garantat de articolul
A=GAH din Convenia 2nternaional pentru Drepturile Civile i Politice i de articolul ;?
GAH din 0onvenia ,merican a -repturilor <mului. (rticolul ;#G;H din 0onvenia
pentru &liminarea -iscriminrii contra Femeilor cere statelor pri s &asigure pe
aza egalitii cu raii, aceleai drepturi pentru femei de a decide lier numrul i
spaierea naterilor i de a avea acces la informaie, educaie i mi3loace care le permit s
exercite aceste drepturi'.
0omitetul pentru &liminarea -iscriminrii contra Femeilor stailete c
motivele pentru care &femeile sunt ndreptite s decid numrul i spaierea naterilor'
conform articolului ;# G;HGeH din Convenia pentru )liminarea tuturor formelor de
Discriminare contra /emeilor sunt c &ele au responsailitatea de a purta i crete copiii
ceea ce poate afecta dreptul lor la educaie, la serviciu i alte activiti legate de
dezvoltarea lor personal. Comitetul a mai stailit c &decizia de a avea sau nu copii, ar
treui, de preferin s fie luat n acord cu partenerul sau soul, dar nu treuie limitat de
acest aspect adic, de partener, so, prini sau 1uvern', de exemplu% prin sarcini.
2.4.2. &galitate de drepturi n legislaiile naionale
Cu privire la drepturile egale referitoare la respectarea naionalitii, articolul > din
0onvenia pentru &liminarea -iscriminrii Femeilor stipuleaz c% &;. .tatele pri
vor acorda drepturi egale cu raii pentru cptarea, schimarea sau retragerea
15
naionalitii lor. )le vor asigura n particular ca nici cstoria cu un strin, nici
schimarea naionalitii de ctre so pe timpul maria3ului nu va duce automat la
schimarea naionalitii soiei. A. .tatele pri vor acorda drepturi egale cu raii n
privina naionalitii copiilor'.
Dei articolul A= din 0onvenia pentru -repturi 0ivile #i )olitice nu se refer
explicit la egalitatea n drepturi n termenii legilor naionale, Comitetul a stailit c &nu
treuie s apar discriminare pe az de sex cu privire la primirea sau pierderea
naionalitii din cauza cstoriei'
2.4.3. -reptul egal la un nume
Conform articolului ;#G;HGgH din 0onvenia pentru &liminarea -iscriminrii
Femeilor, statele pri treuie s asigure &pe az de egalitate a femeilor cu raii',
&acelai drept personal ca soie sau so, inclusiv alegerea numelui de familie'. (ceast
prevedere nseamn c &fiecare partener are dreptul de a-i alege numele, pstr*ndu-i
individualitatea i identitatea n comunitate i distincia fa de ali memri ai societii.
C*nd prin lege sau oiceiuri o femeie este oligat s-i schime numele la cstorie sau
divor, i sunt nclcate aceste drepturi'
Comitetul Drepturilor +mului a stailit, referitor la articolul A= din Convenia
2nternaional a Drepturilor Civile i Politice c &dreptul fiecruia din soi de a-i retrage
utilizarea numelui original de familie sau de a participa egal la alegerea unui nou nume
de familie va fi garantat' i c &.tatele pri se vor asigura s nu apar discriminare
azat pe sex n aceast privin' De asemenea, .tatele treuie s asigure i &capacitatea
de a transmite copiilor naionalitatea prinilor' fr discriminare.
Conform legii internaionale, femeile i raii au drepturi egale n termenii
legilor referitoare la naionalitate. (ceasta nseamn c femeile i raii care se
cstoresc cu strini treuie s fie tratai egal i s ai drepturi egale de a transmite
naionalitatea copiilor lor. Conform legilor internaionale, femeile i raii au acelai
drept de a alege un nume de familie.
2.4.4 -repturi #i responsa+iliti egale ale soilor la cstorie. pe timpul
cstoriei #i la di$olvarea acesteia
.e cere statelor pri, conform articolului A=GCH din C#!'e!ia I!te&!ai#!a)( a
D&e%tu&i)#& Ci'i)e /i P#)iti$e s ia msurile potrivite &pentru a asigura egalitatea
drepturilor i responsailitilor soilor la cstorie, pe timpul i la dizolvarea acesteia'.
(rticolul ;?GCH din C#!'e!ia Ame&i$a!( a D&e%tu&i)#& Omu)ui stipuleaz n
aceast privin c &.tatele pri vor lua msurile necesare pentru a asigura egalitatea
drepturilor i o corect alan a responsailitilor la cstorie, n timpul i la dizolvarea
acesteia'. (rticolul @ din Protocolul nr. ? al 0onveniei &uropene a -repturilor
<mului stailete c &soii se vor ucura de egalitate n drepturi i responsailiti ntre
ei i n relaiile lor cu copiii ca i la cstorie, n timpul i la dizolvarea ei.'
,oate cele trei tratate accept c treuiesc prevederi speciale referitoare la copii
n eventualitatea dizolvrii cstoriei. (rticolul ;# din 0onvenia pentru &liminarea
-iscriminrii Femeilor conine prevederi mai detaliate referitoare la aceste chestiuni.
(nelegerea general a principiului de egalitate n drepturi i responsabiliti
Comitetul pentru Drepturile +mului stailete referitor la articolul A=GCH din
Convenia 2nternaional c &pe timpul cstoriei, soii treuie s ai drepturi i
responsailiti egale n familie. (ceast egalitate se extinde la toate chestiunile care se
ridic din relaia lor, cum ar fi alegerea reedinei, conducerea gospodriei, educaia
16
copiilor i administrarea unurilor. )galitatea se aplic i la aran3amentele legale
referitoare la separaia sau dizolvarea legal a cstoriei.'
Comitetul a explicat articolul;#G;HGcH din 0onvenia pentru &liminarea
-iscriminrii Femeilor i a notat c multe ri se raliaz mai degra la legile naionale,
la oiceiuri i practici religioase, mai degra dec*t la principiile coninute n Convenie.
-n opinia Comitetului, aceste variaii legislative i practice au consecine variate asupra
femeilor, restr*ng*nd invariail dreptul lor de a avea un statut egal cu al soului n cadrul
cstoriei, fc*nd din so capul familiei, cel care ia decizii, n contradicie cu Convenia.
Comitetul a stailit prevederi referitoare la %
reptul egal n luarea deciziilor
repturi i responsabiliti parentale egale
repturi egale asupra proprietii maritale
reptul legal de a avea o profesie i o ocupaie
)emei care triesc n cupluri de facto
*galitate n privina divorului
reptul egal la succesiune ntre soi
2.4.%. -reptul egal la capacitate 8uridic
-repturi egale de a administra proprietatea #i a nc/eia contracte
/emeile au dreptul la personalitate legal n termeni egali cu raii. Desigur,
personalitatea legal nu acoper numai prolemele de familie dar se extinde i la
chestiunile civile n general. Conform 0onveniei !nternaionale a drepturilor 0ivile #i
)olitice, acest lucru este implicit n articolul ;# care garanteaz dreptul la personalitate
legal.
"eferitor la autonomia legal, Comitetul Drepturilor +mului stailete c,
conform articolului ;# din 0onvenia !nternaional pentru -repturi 0ivile #i
)olitice, fiecare are dreptul s &fie recunoscut oriunde ca persoan n faa legii' i acest
drept treuie acordat negreit femeilor care deseori sunt supuse discriminrii pe motiv
marital sau de sex'. &(cest drept implic capacitatea femeilor de a deine proprieti, de a
intra ntr-un contract sau de a exercita alte drepturi civile, care nu pot fi restricionate pe
aza statutului marital sau a altor motive discriminatorii' .
-reptul egal la succesiune n general
Consecin a dreptului egal n faa legii, este faptul c femeile treuie s ai
*&e%tu&i e5a)e )a m#/te!i&e cu raii. (a cum s-a notat mai sus legat de articolul ;#
G;H GhH din 0onvenia pentru &liminarea -iscriminrii Femeilor, interpretat n lumina
articolul ;@ G;H, &orice lege sau oicei care acord railor o mai mare parte din
proprietate la ncheierea maria3ului sau a relaiei de facto, sau la moartea unei rude,
produce discriminare i va avea un impact serios referitor la ailitatea practic a femeii de
a divora de soul ei i asupra capacitii ei de a se ntreine singur i a tri demn i
independent ca persoan.,oate aceste drepturi, incluz*nd i dreptul de a moteni n pri
egale vor fi garantate indiferent de statutul marital al femeii.'
/emeile au dreptul egal cu raii la capacitate legal n chestiunile civile.
(ceasta nseamn c femeilor treuie s li asigure drepturi egale cu raii pentru a
deine i administra proprieti, de a ncheia contracte i oine credite i treuie s li se
permit s munceasc fr acordul soului sau al altei rude. Dreptul egal la autonomie
implic i dreptul de a avea drept de motenire egal cu raii.
+iceiurile i tradiiile nu treuie s pre3udicieze exercitarea efectiv a acestor
drepturi. Discriminare rasial poate &fi direcionat special ctre femei din cauza sexului
17
lor'. De aceea, Comitetul a somat statul s in cont de factorii de gen i de prolemele
care pot fi legate astfel de discriminarea rasial'.
/emeile au dreptul de a se cstori cu consimm*ntul lor lier i deplin pe aza
egalitii cu raii. Cstoriile forate sunt interzise de legile internaionale i treuie
interzise i la nivel naional peste tot n lume. (celeai interdicii se aplic i n privina
zestrei i altor tradiii similare. Conform legilor internaionale, tradiiile, oiceiurile i
credinele religioase nu pot 3ustifica cstoriile forate.
2.%. -reptul femeilor la respect pentru viaa lor. pentru integritatea lor
fi$ic #i mental
/emeile au dreptul la respectarea vieii lor, la a nu fi torturate i supuse
cruzimilor, tratamentelor i pedepselor inumane sau degradante, la liertate i securitatea
persoanei garantate de tratatele generale referitoare la drepturile omului. .ingurul
document legal care aordeaz expressis verbis violena mpotriva femeilor este
De$)a&aia %&i'it#a&e )a E)imi!a&ea -i#)e!ei m%#t&i'a Femei)#& care a fost adoptat
de (dunarea 1eneral a +6! n ;>>= i care stailete c% &termenul + 'i#)e!(
m%#t&i'a femei)#& + nseamn orice act bazat pe violena de sex care rezult n, sau
poate rezulta n, rniri, suferine sexuale sau psihologice asupra femeilor, inclusiv
ameninarea cu astfel de acte, pedepse sau privri de libertate arbitrare, fie c se produc
n viaa public sau n cea privat,.
,reuie notat c lista de mai sus nu face referiri la drepturi importante cum ar fi
liertatea de opinie, de credin, liertatea de expresie i micare, fr de care femeile nu-
i pot revendica drepturile n mod eficient.
De asemenea, Declaraia identific msurile care treuie impuse at*t de .tate c*t i
de organismele sau ageniile specializate ale +6! pentru eliminarea violenei mpotriva
femeilor at*t n pulic c*t i n particular Garticolele C-@H.
Comitetul arat c &violena pe az de sex este o form de discriminare care
inhi serios ailitatea femeilor de a se ucura de drepturi i lierti egale cu ale
railor' i astfel de violene &care mpiedic sau anuleaz posiilitatea femeilor de a se
ucura de drepturile i liertile fundamentale legiferate internaional sau de conveniile
internaionale, reprezint discriminare conf. art.; al Conveniei.
P*n n prezent, numai un tratat aordeaz exclusiv larg rsp*ndita prolem a
violenei mpotriva femeilor i anume C#!'e!ia I!te&3Ame&i$a!( &efe&it#a&e )a
P&e'e!i&ea7 Pe*e%"i&ea /i E&a*i$a&ea -i#)e!ei m%#t&i'a Femei)#&7 care mai este
denumit i &Convenia de la IelOm do ParP', adoptat de (dunarea 1eneral a
+rganizaiei .tatelor (mericane din ;>>C.
(n concluzie, orice femeie are dreptul la respectarea vieii sale, la integritate
fizic i mental pe baze de egalitate cu brbaii. e asemenea, violena i ameninrile
pe baz de sex sunt interzise de legile internaionale ale drepturilor umane, indiferent
dac aceste acte se produc n public sau n domeniul privat.
'iolena mpotriva femeilor ngreuneaz sau anuleaz posibilitile lor de a se
bucura de drepturile i libertile lor pe baze de egalitate cu brbaii. -rebuie acordat
atenie special femeilor aflate n situaii vulnerabile i prote.ate mpotriva actelor de
violen.
2.%.1. -reptul la via
,ermenii diferitelor tratate pot varia, dar esenialul este c femeile, ca i raii
au dreptul de a nu fi lipsite de via n mod aritrar Garticolul # din 0onvenia
!nternaional asupra -repturilor 0ivile #i )olitice, articolul C din 0arta ,frican a
18
-repturilor <mului, articolul C din 0onvenia ,merican a -repturilor <mului i
articolul A din 0onvenia &uropean a -repturilor <muluiA. (rticolul CGaH din
C#!'e!ia I!te&3Ame&i$a!( &efe&it#a&e )a P&e'e!i&ea7 Pe*e%"i&ea /i E&a*i$a&ea
-i#)e!ei m%#t&i'a Femei)#& stailete c orice femeie &are dreptul de a i se respecta
viaa'.
Cu privire la %e*ea%"a $u m#a&tea, articolul #G@H din 0onvenia !nternaional
i articolul CG@H din 0onvenia ,merican conin o prevedere specific care se aplic
femeilor gravide, specific*nd c &egalitatea de drepturi i liberti... nu nseamn
tratament identic n orice situaie'.
Comitetul pentru Drepturile +mului stailete c &dreptul inerent la via' aa
cum e garantat de articolul # din Convenia 2nternaional &nu poate fi neles corect ntr-
o manier restrictiv' i prote3area lui &cere ca statele s adopte msuri pozitive'.
2.%.1.1. 'pirea #i uciderea
9iolena mpotriva femeilor care implic rpirea i uciderea, ca i uciderile
extra3udiciare de ctre fore de securitate sunt, desigur, interzise cu strictee de legea
internaional. (colo unde sunt comise de oficiali guvernamentali sau de memri ai
familiei, aceste acte ilegale treuie investigate i pedepsite.
2.%.1.2. iolena legal #i Buciderile de onoareC
C#mitetu) %e!t&u E)imi!a&ea Di"$&imi!(&ii m%#t&i'a Femei)#& a stailit cu
privire la art. AGfH, @ i ;$GcH din 0onvenia pentru &liminarea -iscriminrii
mpotriva Femeilor c &atitudinile tradiionale prin care femeile sunt privite ca
suordonate railor sau av*nd roluri stereotipe care includ i violene sau pedepse,
duc la rsp*ndirea de practici cum ar fi violena familial i auzul, cstoriile forate,
morile din cauza zestrei, atacurile cu acizi i circumcizia femeilor. (stfel de practici
3ustific violena azat pe sex ca form de control i protecie a femeilor. )fectele
acestor violene asupra integritii mentale i fizice le mpiedic pe femei s se ucure pe
aze de egalitate de exercitarea drepturilor i liertilor fundamentale.'
2.%.1.3. 3utilarea genital a femeilor
5utilarea genital a femeilor este o practic care este larg rsp*ndit n unele
pri ale lumii i poate avea mari implicaii asupra sntii fetelor, poate cauza chiar
moartea prin producerea de infecii datorit instrumentelor nesterile folosite sau a unei
igiene deficitare. "eaciile negative ale mutilrilor genitale au fost studiate de +rganizaia
5ondial a .ntii.
2.%.1.4. ,vortul
Chestiunea avortului nu este aordat n mod expres n tratatele internaionale
generale referitoare la Drepturile +mului, dar articolul CG;H din 0onvenia ,merican a
-repturilor <mului stipuleaz c dreptul la via &va fi prote3at prin lege i, n general,
din momentul concepiei', prevedere care pare s exclud orice manevr de avort chiar
din primele sptm*ni de sarcin. Pe de alt parte, s-a argumentat c aceste legi
restrictive n privina avorturilor pot pune n pericol sntatea i viaa femeilor gravide
care vor recurge la practici clandestine de avort.
)xamin*nd aceast chestiune conform articolului # din 0onvenia !nternaional
referitoare la -repturile )olitice #i 0ivile, Comitetul Drepturilor +mului GCD+H a
stailit - &criminalizarea tuturor avorturilor cu pedepse severe impuse de legislaie d
natere la probleme serioase mai ales n lumina rapoartelor despre impactul asupra
19
mortalitii materne din cauza avorturilor clandestine i lipsa de informaii referitoare la
planificarea familial'.
2.%.1.%. 3ortalitatea infantil #i sperana de via
Dat fiind larga interpretare a dreptului la via .tatele au datoria legal de a lua
msuri pozitive pentru reducerea mortalitii infantile i a crete sperana de via, oferind
femeilor acces egal la hran i ngri3ire medical.
2.%.2. -reptul femeilor de a nu fi torturate #i a suferi alte cru$imi. tratamente
#i pedepse inumane sau degradante
/emeile au dreptul de az de a se ucura permanent de dreptul de a nu fi
torturate sau supuse cruzimilor, tratamentelor inumane sau degradante ori pedepsite
Gvezi capitolul ? din 0onvenia !nternaionala referitoare la -repturile 0ivile #i
)olitice, 0onvenia mpotriva (orturii #i ,ltor 0ru$imi. (ratamentelor inumane sau
degradante sau )edepselor, articolul @ din 0arta ,frican a -repturilor <mului,
articolul @GAH din 0onvenia ,merican a -repturilor <mului, articolul C din
0onvenia !nter",merican referitoare la )revenirea. )edepsirea #i &radicarea
iolenei mpotriva Femeilor, articolul = din 0onvenia &uropean a -repturilor
<mului i 0onvenia &uropean pentru )revenirea (ratamentelor !numane sau
-egradante ori )edepselorH.
2.%.2.1. iolena mpotriva femeilor private de li+ertate
,ratatele internaionale generale referitoare la Drepturile +mului nu recunosc
expressis verbis faptul c femeile private de liertate sunt ntr-o situaie vulnerail
particular i de aceea au nevoie special de protecie mpotriva violenei cum ar fi
auzurile sexuale din partea oficialilor. 6umai n articolul ?GaH din C#!'e!ia I!te&3
Ame&i$a!( &efe&it#a&e )a P&e'e!i&ea7 Pe*e%"i&ea /i E&a*i$a&ea -i#)e!ei m%#t&i'a
Femei)#& se menioneaz c statele pri se olig s se ain de la orice act de violen
mpotriva femeilor i asigur c autoritile, oficialii, personalul, agenii i instituiile
acioneaz n conformitate cu oligaiile asumate de a preveni, pedepsi i eradica violena
mpotriva femeilor.
"eferitor la tratamentul deinutelor, articolul ;$G;H din 0onvenia !nternaional
a -repturilor 0ivile #i )olitice stipuleaz, mai specific, c &toate persoanele private de
liertate vor fi tratate cu omenie i cu respect pentru demnitatea persoanei umane'.
Comitetul mpotriva ,orturii a nceput recent s cear statelor pri la 0onvenia
mpotriva (orturii s furnizeze date referitoare la &locaiile de detenie civile i militare,
la fel ca i la centrele de detenie pentru minori i alte instituii unde indivizii pot fi
vulneraili la tortur i rele tratamente.
)ste extrem de important ca 3udectorii, procurorii i avocaii s dea o atenie
particular nevoilor speciale i vulnerailitii femeilor aflate n custodie, s examineze
pl*ngerile de rele tratamente, inclusiv auzul sexual, s se alerteze la cel mai mic semn
de torturare sau alt tip de rele tratamente aplicate femeilor, care poate nu ndrznesc s-i
denune pe cei care produc astfel de violene.
2.%.2.2. )edepsele nelegale
Conform Comitetului pentru Drepturile +mului, &interzicerile din art. ? privesc nu
numai actele care cauzeaz durere fizic ci i pe cele care produc suferine mentale
victimei'4 mai mult, &interzicerea treuie s se extind i asupra pedepselor corporale,
20
inclusiv cearta, mustrarea excesiv ordonat ca pedeaps pentru un delict sau msur
disciplinar'.
2nterzicerea pedepsei corporale este, desigur, egal aplicail femeilor, care de
exemplu nu pot fi iciuite sau tute cu pietre dac nu respect un anumit $#* a)
m2&($(mi!tei sau au comis a*u)te&. Comitetul pentru Drepturile +mului a cerut de
aceea statelor pri s furnizeze n rapoartele lor informaii &despre orice regulament
specific referitor la mrcmintea femeilor n pulic', specific*nd c astfel de reguli
&pot implica violri ale unor drepturi' coninute n C#!'e!ia I!te&!ai#!a)( D&e%tu&i)#&
Ci'i)e /i P#)iti$e cum este prevzut n articolul ?, &dac pedeapsa corporal este impus
n scopul de a pune n aplicare un astfel de regulament'.
21
0,)!(<;>; !!!
0<<'-<4,(&;& S<0!< " =>'!-!0& ,;& !4F',0?!<4,;!(@?!!
F&3!4!4&
(naliza dimensiunii fenomenului de infracionalitate dup gen ncepe prin a pune
semnul egalitii ntre infracionalitate i pericol 0 oamenii care sunt etichetai drept
infractori sunt vzui de pulic i de sistemul penal de 3ustiie ca merit*nd s fie controlai
i ca induc*nd teama victimizrii printre cetenii care respect legea.
/emeile infractoare sunt, n general, implicate n tipuri de infraciuni mai puin
serioase dec*t raii. 5ai mult dec*t at*t, n multe cazuri ale femeilor care au comis
cele mai serioase infraciuni Gcum ar fi uciderea partenerilor lorH, infraciunile lor au fost
comise pentru c ele au crezut c viaa lor, sau viaa copiilor lor, au fost n pericol mortal.
-n prezent, pentru c femeile au fost etichetate drept infractore, se consider periculoase
i c merit s fie ncarcerate. De asemenea, se discut faptul c cei considerai periculoi
0 infractorii 0 nu sunt percepui ca oameni ce pot avea relaii de zi cu zi cu memrii
pulicului ce respect legea. 5omentan, multe femei experimenteaz cele mai serioase
victimizri din partea celor care le sunt cei mai apropiai 0 soi sau tai.
(nalizele a diferii autori solicit &# 6u"tiie "#$ia)( ! fu!$ie *e 5e!' care s ia n
considerare experienele i realitile cu care se confrunt femeile i, n cadrul creia,
oficialii rspunztori s asigure o aplicare corect a dreptii i din perspectiva genului.
3.1. ,specte ale infracionalitii femeilor
3.1.1. )articiparea femeii la actul infracional
Diteratura despre femei i infracionalitate face specificaii clare despre femeile
care comit &infraciuni economice'. 5a3oritatea infraciunilor comise de femei sunt
oarecum acceptate dac sunt economice. -n ciuda acestui lucru, motivaia economic este
singura explicaie dat atunci c*nd este vora de femei. (ceasta sugereaz urmtorul mod
de organizare%
;. )xplicarea fenomenului de participare a femeilor la comiterea de infraciuni4
A. Consideraii difereniate in*nd cont de gen4
=. (legerea raional4
C. 2nfraciunile de furt.
(u fost identificate multe ci spre infracionalitate. )xist femei auzate, femei de
strad i cele care intr n relaii cu un rat violent precum i cele ai cror prieteni sau
parteneri sunt implicai n v*nzarea drogurilor. !n argument poate fi c*tigul economic,
ns atracia anilor i recompensa economic ca un factor de ieire este altceva.
.e pare c perspectiva alegerii raionale poate fi analizat n funcie de dezvoltarea
infraciunilor de furt, nelciune i trafic de droguri. 5etodele folosite pentru
investigarea acestora ar treui s fie mai multe i ntreaga cerin poate fi ndreptat
folositor spre femeile infractoare. Concepia raionalitii are nevoie s fie tratat n
contexul generalizrii. -n acest context, &alegerea raional' cere a fi sudivizat n uci
pentru a evalua dac extinderea ctre raionalitate poate fi conceput ca masculin. !n alt
neles al raionalitii poate fi construit pentru analizarea femeilor care sv*resc tipuri
proprii de infraciuni pentru c*tig.
)ste deseori acuzat faptul c infraciunile femeilor tind s reflecte locul lor n
societate. 6u este nimic nou n sugerarea faptului c infraciunile tradiionale ale
femeilor, cum ar fi furtul, nelciunea i traficul de droguri sunt legate de viaa
22
domestic. (ceast aparent legtur este dificil de negat iar o legtur simpl ntre
exprimarea rolurilor femeii i infraciunea ei este nepotrivit.
Conform acestui punct de vedere, femeile sunt anga3ate n infraciuni, n furturi i
fraude, consum de droguri i prostituie i toate au ales aceste opiuni fiind constr*nse de
srcie. .e pare c s-au examinat prea puin legturile ntre tipurile de infraciuni comise
Gn mod special atracia oferit de unele infraciuni pentru c*tig economicH i
infracionalitatea femeilor.
2nfraciunile de interes sunt cele comise indirect pentru c*tig economic, cum ar fi
infraciunile contra patrimoniului, traficul de droguri i infraciunile la regimul stailit
pentru anumite activiti economice. (ceste infraciuni reprezint cele mai frecvente
motive de arestare a femeilor, specific*nd n mod expres furtul, t*lhria, nelciunea i
infraciunile legate de droguri.
-n mod tradiional, criminologia ca disciplin s-a axat pe infracionalitatea
railor 0 infraciunile stradale, infraciunile violente, crima organizat. Cele mai multe
teorii ale infracionalitii au fost dezvoltate pentru a explica de ce raii comit
infraciuni, d*ndu-se atenie pe contextele diferite ce pot afecta femeile ca infractoare.
Deocamdat, sunt c*teva diferene sustaniale ntre infracionalitatea railor i a
femeilor care treuiesc serios interpretate, nefiind nevoie de cunotine criminologice
avansate pentru recunoaterea diferenelor dintre infracionalitatea railor i a
femeilor4 femeile comit mai puine infraciuni dec*t raii.
&,eoria infraciunii n funcie de gen' se azeaz pe o nelegere adecvat i pe
explicarea comportamentului infractor. Pentru a explica adecvat infracionalitatea la
femei i implicarea mult mai redus dec*t a railor, treuie s recunoatem importana
genului n descrierea comportamentului i a modului n care genul influeneaz modul de
aciune. .e dezvolt o teorie a infracionalitii care ia n considerare genul prin
revizuirea factorilor socioculturali i iologici care sunt mai proaili s contriuie la
frecvena i modelul infraciunii femeii.
C*nd femeia comite infraciuni violente, se nregistreaz o mai mare proailitate
ca infraciunea s fie sv*rit asupra memrilor familiei.
Diferenele normative n comportamentele acceptate ale femeilor i railor sunt
dictate i de gen, i aceste diferene au un impact asupra infracionalitii femeilor i
railor. 5asculinitatea implic un anumit grad de agresivitate i raii sunt
valorificai pentru dominana lor i ailitatea asumrii riscurilor. (ceste atriute sunt
compatiile cu activitatea infracional, care cere frecvent impertinen i ailitate de a
domina pe alii. /emeile care nu sunt socializate ntrutotul spre aceste atriute
comportamentale pot fi mai puin nclinate spre activitatea infracional.
Pentru c femeile devin dependente mult mai rapid dec*t raii, ele pot fi mai
mult expuse la risc datorit implicrii n infraciuni legate de droguri. 2mplicarea n
consumul de alcool i droguri a femeilor are, de asemenea, o conexiune iologic legat
de maternitate i de educarea copilului care rezult n consecine diferite dec*t efectele
asupra railor% femeile implicate n consumul de alcool i droguri pot cauza mult ru
copiilor lor at*t n perioada educrii copilului c*t i dup aceea. De asemenea, Q29 i
.2D( sunt ameninri mult mai semnificative la femei din cauza riscului dulu al
implicrii drogurilor i al prostituiei.
+ alt latur ma3or este recunoaterea i descrierea detaliat a relaiei complexe
dintre victimizarea femeilor i infracionalitatea femeilor. Punct*nd succint, femeile i
fetele comit infraciuni pentru a evita de a mai fi victimizate i experimenteaz
victimizarea n cursul comiterii infraciunii. .e evideniaz faptul c fetele, comparativ
23
cu ieii, sunt mai degra victime ale auzului sexual din copilrie. (ceast
victimizare reflect atitudini tradiionale rteti, schiate de patriarhie, cum c femeile
ar fi proprieti sexuale ale railor. .e poate explica rolul important al auzului psihic
i sexual n delincvena fetelor, menion*nd c marea proporie a fetelor i a femeilor
ncarcerate, acuz aceste auzuri.
/emeile care-i omoar auzatorii au ndurat ani de constr*ngeri mentale i
psihice, fiind frecvent ignorate de sistemul penal de 3ustiie c*nd au fost rnite de soii
lor. (cesta nu este singurul argument c Rfemeile care-i omoar partenerii au a3uns la un
punct n care consider c viaa lor sau a copiilor a fost pus n pericol'.
5uli ali autori noteaz c femeile comit i alte tipuri de infraciuni datorit
relaiilor coercitive cu rai puternici. -n unele situaii, raii parteneri amenin cu
violena femeile sau copii lor, dac acestea nu se mulumesc cu dorinele lui. .implul
nivel al controlului emoiilor este destul de puternic pentru ca raii s oin rezultatul
dorit.
(tunci c*nd femeile sunt arestate pentru infraciuni mai serioase Gcum ar fi
t*lhriaH este mai proail s fi fost complicile railor n mai multe feluri dec*t s fie
autorul infraciunii. Poate una din cele mai neplcute tipuri de infraciuni de care femeile
auzate sunt acuzate este &eecul lor de a-i prote3a' copiii. /emeile auzate pot fi
arestate nu pentru c i-au rnit copiii n vreun fel ci pentru c &au euat' s intervin sau
s oin asisten n timp ce persoana care le-a auzat i-a auzat i copiii Grele
tratamente aplicate minorilorH. ,oi cercettorii din domeniu situeaz violena mpotriva
femeilor n interiorul societii n care se tolereaz contextul puterii i controlului
railor.
Iraii conduc i exercit controlul emoional i psihic prin modaliti auzive.
-ntr-un anumit sens, auzul psihic i emoional suferit de femei datorit railor
reprezint o a doua victimizare, prima fiind retrogradarea la o a doua clas a cetenilor n
interiorul unei culturi patriarhale. Pentru multe femei care cad n activitatea infracional
ca rezultat al auzului, consecinele infracionalitii pot fi vzute ca un al treilea nivel de
victimizare. "olul sistemului de 3ustiie de a rspunde perpeturii infracionalitii femeii
nu este influenat doar de individ, exist*nd i influene interpersonale i socio-culturale 0
rspunsurile sistemului de 3ustiie au potenialul s contureze implicarea femeilor n
comiterea de infraciuni i identitile lor. -n ultimii ani, o proporie crescut de femei a
fost identificat drept infractoare ca rezultat al schimrilor politicii sistemului de 3ustiie
penal referitor la anumite comportamente, n mod particular cele legate de droguri.
De multe ori, schimrile politicii guvernamentale referitoare la infraciunile
legate de drog au afectat disproporional femeile, n termenii creterii acuzrilor i
ncarcerrilor. Dei participarea femeilor la infraciunile legate de traficul de droguri este
minor, pedepsele pe care le primesc sunt aspre datorit creterii numrului de infraciuni
per ansamlu i amplorii fenomenului. 5ulte 3urisdicii au implementat sentine cu
nchisoarea pentru anumite infraciuni legate de droguri, reduc*nd posiilitatea
3udectorilor s staileasc sanciuni alternative la nchisoare.
(ceste schimri politice reflect o orientare politic mai mult conservatoare
pentru corpurile legislative dar i un rspuns specific proliferrii unor droguri particular
virulente, precum heroina. Dat fiind susceptiilitatea mare a femeilor la dependena de
drog, n mod special la heroin, aceast politic schim impacturile dramatice de a oferi
a3utor femeilor care intr n conflict cu legea.
24
6umrul femeilor din nchisori s-a triplat n ultimii ;$ ani, n primul r*nd ca
rezultat al creterii condamnrilor pentru infraciunile legate de droguri. -ntr-adevr,
rzoiul mpotriva drogurilor pare s fi devenit un rzoi al femeilor.
3.1.2. ictimi$area femeilor
-nelegerea noastr despre femei i infraciune este unilateral fr o perspectiv
asupra victimizrii femeilor. P*n n anii ;>>$ au fost cunoscute puine aspecte despre
infraciuni i atacuri sexuale, auzul sexual din copilrie i violena domestic. 2storic,
ageniile de aplicare a legii au depus puin efort n executarea legii n aceste domenii.
(ceste infraciuni, comise n cea mai mare parte de persoane cunoscute de victime, se
nt*lnesc n primul r*nd n sfera privat i nu se potrivesc cu concepiile tradiionale ale
infraciunii &reale' 0 care sunt infraciuni comise de infractori ce erau strini pentru
victime. -n ultimii ani, ca rezultat a activitii +61-urilor feministe i a activitii unor
fundaii, conceptualizarea a ceea ce este considerat o &crim' s-a schimat.
Comportamentele care n trecut au putut fi ignorate, sunt acum luate n considerare
de poliie i de instane4 legitimizarea victimizrii femeilor de cunotine i de soi este
mult mai puternic recunoscut. Pentru femei, cea mai periculoas locaie n rsp*ndirea
infracionalitii poate a fi chiar aceea unde tacticile tradiionale de prevenire a
infraciunii sunt mai puin eficiente 0 acas.
9iolena mpotriva femeilor nu este o simpl reflexie a unei &personaliti
olnave' sau a unei &oli psihologice', ci mai de gra este o reflexie a dinamicilor
structurate n funcie de gen, comunicat de poziiile clasice. Da cellalt capt al
continuitii violenei partenerilor este violena colectiv mpotriva femeilor. 2ronic,
violena colectiv fa de femei se leag frecvent de sexualitatea feminin.
-n ultimul deceniu s-au fcut progrese n acest domeniu prin adoptarea Le5ii
21892::3 %e!t&u %&e'e!i&ea /i $#m2ate&ea 'i#)e!ei ! fami)ie7 iar 3ustiia penal i
sistemele legale ar treui s fie creditate pentru efortul lor de muntire a calitii
rspunsului oficial i al serviciilor pentru victimele violenei indiferent de identitile
fptailor.
Deocamdat, aceste msuri legislative nu au a3uns at*t de departe i o parte din
pulic nc pstreaz atitudini dispreuitoare referitoare la complicitatea femeilor n
victimizarea lor.
3.2. iolena feminin #i stereotipuri legate de gen
5odul n care societatea vorete despre femei i folosirea de ctre acestea a
violenei are grave implicaii pentru politica social i pentru experienele femeilor n
sistemul 3ustiiei penale. .tereotipurile culturale sociale cu privire la femei i gen
coloreaz modul n care profesionitii din instituiile responsaile de aplicare a legilor i
din ageniile de politic social trateaz femeile care comit acte violente de agresiune.
5odul n care noi, ca societate, vorim despre femei i utilizarea de ctre ele a
violenei i forei, are grave implicaii pentru politica social i pentru experienele
femeilor n sistemul 3ustiiei penale. Cu alte cuvinte, stereotipurile culturale ale societii
cu privire la femei i gen denatureaz modul n care profesionitii care aplic legea
trateaz femeile care comit acte violente de agresiune.
(v*nd n vedere o credin cultural ptrunztoare, ma3oritatea oamenilor cred c
femeile nu pot fi la fel de violente ca raii. ,otui, c*nd o femeie este violent, de ce
suntem at*t de interesai i de fascinai de cazul ei, etichet*nd-o ca rat sau ca fiind reaS
Care sunt discursurile i cum oinuim s vorim despre asemenea infracionalitateS Ce
25
mpinge o femeie la violen i mpotriva cuiS Cine este responsail de violena eiS !n
numr de teoreticieni feminiti, istorici, criminologi, sociologi, experi media, studeni la
drept au adresat aceste importante ntreri deoarece ei au ncercat s neleag mai ine
ceea ce constituie discursul privind violena feminin i cum este legat aceasta de
stereotipurile de gen n cultura noastr n general.
,reuie s se acioneze pentru a crea viziuni puternice care s rstoarne continuu
aceste stereotipuri simpliste dar foarte periculoase, aa nc*t profesionitii din domeniile
politicii sociale, aplicrii legii i din sistemul 3ustiiei penale s poat nelege mai ine i
s trateze complexitatea femeilor violente.
3.2.1. 0onstrucia social a genului #i construcia violent a genului
1enul este construit social i pentru c oamenii tind s plaseze indivizii i grupurile
n Rcutiue' specifice pentru a-i eticheta i Rnelege'. /iecare dintre noi creeaz nelesuri
personale i emoionale de-a lungul vieii. .imul genului al fiecrei persoane este o
creaie individual i exist mii de feminiti i masculiniti.
6atura non iologic a masculinitii i feminitii ofer posiilitatea ca violena i
agresiunea s nu fie legate de sex, ci de gen. -n acest sens treuie gsite rspunsuri la
ntrearea% n ce msur este identitatea un ideal normativ mai degra dec*t o trstur
descriptiv a experieneiS (t*ta timp c*t identitatea este asigurat prin concepte
stailizatoare ale sexului, genului i sexualitii, noiunea larg de T persoan U este adus
n discuie printr-o asociere cultural a acelor fiine cu un gen T incoerent U sau
T discontinuu U care par s fie persoane dar care nu izutesc s se conformeze normelor de
gen ale nelegeri culturale prin care o persoan este definit.
/emeile violente adesea eueaz n aceast categorie ca fiine T incoerente U sau
T discontinue U care nu izutesc s se conformeze normelor noastre culturale de gen.
Ceea ce lipsete, desigur, este ncercarea de a nelege c agresiunea i violena adesea se
manifest diferit la rai i la femei i au la origine cauze diferite.
3.2.2. iolena domestic
(nalizele victimizrii special desemnate pentru a investiga violena mpotriva
femeilor nu sunt comune i analizele comparative dintre ri sunt foarte dificile datorit
definiiilor diferite sau chiar lipsei de definiii privind violena domestic, violena
mpotriva femeilor sau violena azat pe gen. )ste ine stailit faptul c violena
mpotriva femeilor este su-raportat din diferite motive% femeia care este auzat este
foarte ruinat pentru a vori despre acest lucru, ea este adesea ameninat de ctre
partenerul rat s nu fac acest lucru i ea se teme de implicaiile economice ale
arestrii i condamnrii celui care c*tig p*inea. Pe de alt parte, acolo unde poliia nu
are instruire specific despre cum s aordeze violena domestic, se poate nt*mpla ca
un poliist s nu nregistreze cazul unei violene mpotriva unei femei deoarece el simte
c este o prolem de familie.
Cu toate acestea, s-au lansat campanii n multe ri pentru a crete contientizarea
pulicului cu privire la prolema violenei azat pe gen i a violenei domestice.
Deoarece acest lucru c*tig mai mult viziilitate, mai muli oameni nva s
recunoasc aceste forme de violen ca infraciuni, tind s le raporteze mai mult i n
consecin, ratele oficiale cresc.
6u exist nici o ndoial c treuie fcute eforturi serioase pentru scderea
vulnerailitii femeilor de a deveni victime ale violenei. Dar este de asemenea clar c
unele aciuni treuie ntreprinse imediat dac dorim rezultate pe termen scurt. (v*nd
26
aceasta n minte, este important s admitem c strategiile i campaniile eficiente de
reducere a violenei domestice vor produce rezultate doar dac avem date cantitative i
calitative pe care s ne putem izui i, de asemenea, date care s serveasc ca aze de
comparaii ntre ri. 9iolena domestic mpotriva femeilor este o prolem de interes
general care se refer la femei ca victime, supravieuitoare i infractoare. )a impune
preocupri pentru noi toi, la nivel naional i internaional.
,raficul femeilor i fetelor a devenit una dintre cele mai rapide activiti
infracionare n cretere din lume, i aceasta ridic proleme serioase privind impactul
asupra tuturor naiunilor. .tatisticile referitoare la trafic sunt dificil de evaluat deoarece
mult din aceast activitate este suteran i victimele sunt inute ascunse. -n plus,
victimele au mult de pierdut dac vin n fa. (ceti factori fac ca acuzarea i investigarea
traficului s fie dificil. (plicarea eficient a legilor traficului cere atenie naional. -n
plus, coordonarea aplicrii la nivel internaional este de asemenea esenial pentru
prevenirea, investigarea i acuzarea traficului.
3.2.3. 0ercetare #i politic
)xist o nevoie enorm de mai multe informaii privind femeile i crima. (ceast
nevoie exist pentru noi la nivel naional i internaional - n particular n contextul
infraciunii transnaionale.
Deoarece ne confruntm cu proleme comune, treuie s ne mprtim
informaiile cu privire la strategii. Crima i 3ustiia ntr-o lume n schimare cer
parteneriate ntre cercetare, practic i politic la un nivel fr precedent n trecut. Ca
cercettori, politicieni i profesioniti n 3ustiia penal avem responsailitatea de a
asigura c politicile, legile i programele din ara noastr sunt azate pe ceea ce tim din
cercetare i evaluare i nu din politici. ,reuie s ne folosim munca, cercetarea, practica
i vocile noastre pentru a ne asigura c politicile 3ustiiei penale din toat lumea nu cad
victimele unei Rnvturi suiective i nestructurate', ci sunt azate pe date tiinifice
solide i experien documentat.
.copul cercetrii i practicii integrate n politica 3ustiiei penale este esenial
pentru viitorul controlului infraciunii n ntreaga lume. !na dintre provocrile critice pe
care le-am vzut pentru cercetarea internaional comunitar n 3ustiia penal - i aceasta
este real n special pentru prolemele legate de femei i crim - este de a a3uta la
refocalizarea dezaterii asupra fenomenului i n legislaiile altor instituii politice din
ntreaga lume.
,reuie s-i educm pe politicienii notri cu privire la resurse, programe i
practici treuie s fie informai i liderii guvernamentali care s neleag mai mult despre
aceste nevoi ale femeilor ca victime i infractoare.
3.3. Scurt pre$entare a infracionalitii feminine din nc/isorile din
'omnia
Da data de $;.$@.A$$?, n penitenciarele din suordinea (dministraiei 6aionale a
Penitenciarelor se aflau ;@>$ de femei din care % ;AC erau arestate preventiv, #>
condamnate n prim instan i ;=>? condamnate definitiv. Dintre femeile deinute, ;@@?
sunt ma3ore i == minore.
Penitenciarul de femei ,*rgor este singurul penitenciar de femei din "om*nia i
se ncadreaz n categoria penitenciarelor speciale n accepiunea Degii A?@KA$$# privind
executarea pedepselor i a msurilor dispuse de organele 3udiciare n procesul penal. Da
aceeai dat, n Penitenciarul ,*rgor erau ncarcerate %
27
- A> femei condamnate repartizate s execute pedeapsa privativ de liertate n regim
deschis4
- A$$ femei condamnate repartizate s execute pedeapsa privativ de liertate n
regim semideschis4
- AA< femei condamnate repartizate s execute pedeapsa privativ de liertate n
regim nchis4
- C femei condamnate repartizate s execute pedeapsa privativ de liertate n regim
de maxim siguran4
- ?$ femei arestate preventiv.
Prin Decizia Directorului 1eneral al (dministraiei 6aionale a Penitenciarelor nr.
==;KA$.$A.A$$? au fost nfiinate secii de femei la penitenciarele de rai din (rad,
Craiova i 1iurgiu pentru deinerea femeilor condamnate la pedepse privative de
liertate. -n celelalte penitenciare cu excepia Penitenciarului 5rgineni, Penitenciarului
Iucureti Filava, Penitenciarului de minori i tineri ,ichileti i la 7coala de /ormare i
Perfecionare a Pregtirii (genilor - ,*rgu +cna, prin aceeai decizie, au fost nfiinate
secii speciale de arest preventiv n cadrul crora s-au organizat separat camere pentru
deinerea femeilor cu afaceri 3udiciare la instanele din raza teritorial a locului de
deinere i pentru cele care necesit meninerea din alte motive temeinic 3ustificate, de
exemplu pentru vizit cu familia.
-n ceea ce privete infraciunile sv*rite cu femeile condamnate , situaia este
urmtoarea%
4,(>', !4F',0?!>4!;<' &fect e*istent
!4F',0?!>4! 0<4(', )&'S<,4&! 3%2
- +morul =$?
- Dovire sau alte violene ;
- 9tmare corporal ;
- 9tmare corporal grav @
- Dovituri sau vtmri cauzatoare de moarte ?
- Provocare ilegal a avortului ;
- 9iolare de domiciliu #
- Dipsire de liertate n mod ilegal ;C
- 9iol <
- "aport sexual cu o minor ;
- Perversiuni sexuale ;
!4F',0?!>4! 0<4(',
),('!3<4!>;>!
56%
- /urt ==C
- -nelciune ;C;
- ,*lhrie ;>?
- ,inuire =
!4F',0?!>4! 0<4(', ,>(<'!(@?!! 1
- !ltra3 ;
!4F',0?!>4! 0,'& ,->0 ,(!4D&'&
>4<' ,0(!!(@?! -& !4(&'&S
)>E;!0 S,> ,;(<' ,0(!!(@?!
'&D;&3&4(,(& -& ;&D&
15
- (uz n serviciu =
28
- Duare de mit C
- /avorizarea infractorului ;
- 5rturie mincinoas ;
- 6erespectarea hotr*rilor 3udectoreti ;
- ,rafic de influen #
!4F',0?!>4! -& F,;S 12
- /als material n nscriruri oficiale A
- !z de fals ;
- /als de moned ;
- /als de identitate C
- /als intelectual C
!4F',0?!>4! ;, '&D!3>; S(,E!;!(
)&4('> ,4>3!(& ,0(!!(@?!
&0<4<3!0&
1
- -nelciune la msurtoare ;
!4F',0?!>4! 0,'& ,->0 ,(!4D&'&
>4<' '&;,?!! )'!!4-
0<4!&?>!'&, S<0!,;@
59
- (andon de familie ;=
- "ele tratamente aplicate minorilor =
- ,rafic de stupefiante ;
- !ltra3ul contra unelor moravuri ;
- Prostituie A=
- Proxenetism A?
- Contaminare veneric i transmitere .2D( ;
-&0'&(& F! ;&D! S)&0!,;& 261
-Degea nr. <?K;>>C 0 comaterea evaziunii
fiscale
C
- Degea nr. #?<KA$$; 0 prevenirea i
comaterea traficului de persoane
@=
- +rdonana nr. ;$@KA$$; 0 frontiera de stat a
"om*niei
A
- Degea nr. AC=KA$$A 0 privind frontiera de
stat a "om*niei
;
- Degea nr. ;C=KA$$$ 0 comatera traficului i
consumului de droguri
A$>
- Degea nr. =>KA$$= 0 prevenirea criminalitii
organizate
A
(<(,; D&4&',; 1396
3.3.1. -ate statistice privind infraciunile de omor comise de femei
Din totalul femeilor condamnate aflate n penitenciare la ; iunie A$$?, ==C
GA$,<<VH au comis infraciuni care au avut ca urmare moartea victimei din care% ;A$
G=@,>AVH au fost ncadrate la infraciunea de omor, ;#C GC>,;$VH omor calificat, =<
G;;,=<VH omor deoseit de grav, C G;,A$VH pruncucidere i < GA,C$VH loviri sau vtmri
cauzatoare de moarte.
29
Dup cum se poate constata, aproape W din infraciunile de omor au mrcat
forma omorului calificat, n marea ma3oritate a cazurilor victima fiind soul, amantul sau
concuinul.
-in totalul femeilor condamnate care au comis infraciuni de omor. 9:.22G
nu au antecedente penale. 4.94G au astfel de antecedente #i 3.15G sunt recidiviste.
Procentul recidivistelor din totalul femeilor condamnate aflate n penitenciare este
de A=,?@V. -iferena mare dintre cele dou cifre atest faptul c marea ma8oritate a
femeilor care au comis infraciuni de omor se ncadrea$ n categoria infractoarelor
primare care au a8uns n aceast situaie datorit unor factori situaionali la care
vom reveni.
<>,<AV din femeile condamnate pentru omor sunt de naionalitate rom*n, @,?@ V
de naionalitate maghiar, =,?C V de naionalitate rom i $,A> V alte naionaliti.
-n privina structurii pe naionaliti, se poate constata c aceasta corespunde, n
general, procentelor evideniate la ultimul recensm*nt al populaiei G$?.$;.;>>AH, care
indic urmtoarele date% <>,C? V din populaie este de naionalitate rom*n, ?,;A V de
naionalitate maghiar, ;,?# V romi i ;,#@ V alte naionaliti G(nuar statistic (6PH.
Din punct de vedere al strii civile, =<,>AV sunt cstorite, ;>,?#V triesc n
concuina3, #,?#V sunt necstorite, ;<,=>V sunt vduve i #,#;V sunt divorate.
Dup vrst, ;,?= V au ntre ;< i A$ ani, A;,A# V au ntre A$ i =$ ani, A>,#C V
au ntre =$-C$ de ani, CCV au ntre C$-#$ de ani i =,A>V au peste #$ de ani.
#A,@? V au coala general, =;,;= V liceul, ;,;@ V studii superioare i @,$< V
sunt fr studii.
3.3.2. )revenirea #i controlul infracionalitii feminine
-ntruc*t un centru de interes de importan capital pentru criminologie l
constituie prolemele prevenirii i controlului infracionalitii, nici un studiu nu poate fi
finalizat fr a ncerca s construiasc i s nnoiasc, pe aza fenomenului
infracionalitii aflat n permanent micare, modele variate de scenarii pentru intervenii
preventiv-educative.
-n contextul marilor schimri sociale i politice contemporane, n care
recrudescena infracionalitii este o realitate ngri3ortoare, prevenirea i controlul
infracionalitii nu pot fi evitate, indiferent c*te dificulti i inconveniente ar prezenta.
2dentific*nd i studiind cauzele infracionalitii, stailind starea i dinamica
acesteia, anticip*nd schimrile sale cantitative i calitative pe termen mediu i lung, se
impune evaluarea msurilor necesare i elaorarea unor programe convingtoare de
prevenire, demers n concordan cu scopul general al criminologiei, respectiv
fundamentarea unei politici penale eficiente, n msur s produc efectele dorite.
Prolemele delincvenei feminine necesit o aordare diversificat, solicit*nd
structuri organizatorice i practice de prevenire i control difereniate, chiar programe
teritoriale de prevenire, n funcie de structura i metamorfozele care se produc n cadrul
delincvenei feminine. -n plus, n cazul delincvenei feminine se ridic i prolema
copiilor care, rmai pentru perioade lungi fr mam i, n multe cazuri, fr tat - n
cazul n care acetia au fost victimele - au toate ansele ca, lipsii de familie i de educaie
s devin, la r*ndul lor, infractori, ngro*nd populaia penitenciar.
Printre motivele invocate de condamnatele pentru comiterea unor infraciuni cu
violen, pe primul loc se situeaz comportamentul a+u$iv. intolera+il al soului.
amantului sau concu+inului urmat, la egalitate, de lipsurile materiale i consumul de
alcool. .tudiind i analiz*nd mai n amnunime aceste motive, a rezultat faptul c alturi
30
de msurile de prevenire care treuie s vizeze acele domenii ale socialului,
economicului, 3uridicului etc. n care apar i se manifest cu mai mult for cauzele care
determin i condiiile care favorizeaz comportamentul delincvent, treuie ntreprinse
aciuni speciale pentru prevenirea delincvenei feminine. 6e referim concret la o politic
social guvernamental mai susinut, care s creeze% servicii sociale i de sntate pentru
femeile agresate i copii acestora4 programe speciale i alte modaliti de spri3in n
vederea restailirii fizice i psihice a acestora4 locuine sau locuri de refugiu n cazurile
de necesitate4programe de specializare a avocailor n auzul con3ugal, care s asiste
victimele n depunerea pl*ngerii i de-a lungul fazelor procesului penal.
Pentru realizarea acestor servicii, existente n orice societate democratic, se
impune o conlucrare mai str*ns ntre instituiile statului ailitate i organizaiile
nonguvernamentale care au aprut ntr-un numr mare dup decemrie ;><> i ale cror
scopuri i oiecte de activitate constau n% acordarea de spri3in material i social femeilor
aflate n dificultate4 prevenirea, consilierea, ndrumarea i educarea n situaiile care pot
duce la conflicte familiale.
-n condiiile actuale de tranziie, un rol din ce n ce mai important revine
organizaiilor nonguvernamentale, care pot coordona eforturile dintre diferitele
organisme cu oiective similare i cooperarea dintre instituiile statului i organizaiile
active pe prolematica femeii.
-n "om*nia, funcioneaz patru organizaii naionale ale femeilor - (sociaia
/emeilor din "om*nia, Diga 6aional a /emeilor din "om*nia, Conferina 6aional a
/emeilor din "om*nia, !niunea 6aional a /emeilor i A= de organizaii
nonguvernamentale, printre care se numr (sociaia /emeilor de Carier Furidic i
(sociaia /emeilor cu Diplom !niversitar. ,oate aceste organizaii, prin posiilitile
de care dispun, ar putea s se implice cu rezultate pozitive n prevenirea delincvenei
feminine.
31
0,)!(<;>; !
S(,4-,'-& )'!!4- )'<(&0?!, F&3&!;<' )'!,(& -& ;!E&'(,(&
(cest capitol explic principalele legi care reglementeaz tratamentul aplicat
persoanelor private de lierate, n general i femeilor, n particular, i furnizeaz exemple
despre cum aceste legi au fost interpretate de ctre organele internaionale de
monitorizare. Degile internaionale care guverneaz tratamentul aplicat persoanelor
private de liertate treuie s in cont de respectarea drepturilor fundamentale ale omului
i, pe c*t posiil, n aplicarea lor s se in seama de prolemele i nevoile particulare ale
femeilor.
I!"t&ume!te 6u&i*i$e i!te&!ai#!a)e &e)e'a!te
!nstrumente >niversale
Convenia 2nternaional a Drepturilor Civile i Politice, ;>##
Convenia mpotriva ,orturii i altor ,ratamente sau Pedepse Crude, 2numane i
Degradante, ;><C
Conveniile de la 1eneva, ;>C> i cele dou Protocoale (diionale ale sale, ;>??
.tatutul Curii Penale 2nternaionale, ;>><
Declaraia !niversal a Drepturilor +mului, ;>C<
"egulile 5inime .tandard pentru ,ratamentul Prizonierilor, ;>@@
Principii de az pentru ,ratamentul Prizonierilor, ;>>$
Corp de principii pentru Protecia tuturor persoanelor aflate n orice form de Detenie
sau -nchisoare, ;><<
Principiile )ticii 5edicale relevante pentru "olul personalului medical, n special
medici, n Protecia Prizonierilor i Deinuilor mpotriva ,orturii i altor ,ratamente
sau Pedepse Crude, 2numane i Degradante, ;><A
Codul de Comportament pentru oficialii care aplic legea, ;>?>
Declaraia pentru Protecia tuturor Persoanelor de Dispariii forate, ;>>A
Principiile Preveniei )fective i 2nvestigarea )xecuiilor (ritrare, )xtra-legale i
.umare, ;><>
!nstrumente 'egionale
Carta (frican a Drepturilor +mului i Popoarelor, ;><;
Convenia (merican a Drepturilor +mului, ;>#>
Convenia 2nter-(merican pentru Prevenirea i Pedepsirea ,orturii, ;><@
Convenia 2nter-(merican pentru Dispariia forat a persoanelor, ;>>C
Convenia )uropean a Drepturilor +mului, ;>@$
Convenia )uropean pentru Prevenirea ,orturii i ,ratamentelor sau Pedepselor
2numane, Crude sau Degradante, ;><?
Degea internaional a drepturilor omului conine reguli stricte despre tratamentul
deinuilor care sunt aplicaile permanent i .tatele au datoria legal de a lua msurile
legislative necesare pentru a pune capt practicilor care violeaz aceste reguli. -n aceast
privin, sarcina 3udectorilor, procurorilor i avocailor este de o importan primordial
n a contriui la un respect crescut pentru regulile legale care promoveaz sigurana vieii,
a securitii i demnitii oamenilor i a liertii lor.
32
-n munca lor zilnic, aceti profesioniti treuie s ai nu numai un rol cheie n
aceast privin, dar au datoria profesional de a asigura implementarea efectiv a actelor
normative internaionale i domestice existente pentru protecia drepturilor persoanelor
private de liertatea lor.
4.1. !nter$icerea torturii #i tratamentelor sau pedepselor crude. inumane #i
degradante
6u numai dreptul la via ci i interzicerea sau pedepsirea torturii i altor
tratamente crude, inumane i degradante treuie s se afle n toate tratatele ma3ore ale
drepturilor omului i n celelalte numeroase instrumente ale acestor drepturi, dar aceste
norme treuie respectate n legea umanitar internaional. (ceste drepturi nu pot fi
derogate conform Le5ii I!te&!ai#!a)e a D&e%tu&i)#& Omu)ui nici n cele mai grave
situaii de criz. (cest lucru este clar cuprins n articolul CGAH din 0onvenia
!nternaional a -repturilor 0ivile #i )olitice, n articolul A?GAH din 0onvenia
,merican a -repturilor <mului i n articolul ;@GAH din 0onvenia &uropean a
-repturilor <mului.
4.1.1. 0adrul 8uridic internaional
(rticolul ? din C#!'e!ia I!te&!ai#!a)( a D&e%tu&i)#& Ci'i)e /i P#)iti$e prevede
c &nimeni nu va fi subiectul torturii ori tratamentelor sau pedepselor crude, inumane i
degradante' i, n particular, c &nimeni nu va fi fr liberul su consimmnt subiectul
experimentelor medicale sau tiinifice'.
/rticolul A din C#!'e!ia ;m%#t&i'a T#&tu&ii /i a)t#& T&atame!te "au Pe*e%"e
De5&a*a!te stailete c &fiecare %tat parte va lua msuri eficiente legislative,
administrative, .udiciare sau alte msuri pentru a %&e'e!i actele de tortur din orice
teritoriu din .urisdicia sa,.
Cei care fac acte de tortur nu se vor ucura de imunitate, iar 0omitetul
7mpotriva (orturii sugereaz .tatelor parte &s asigure c legile de amnistiere exclud
tortura'.
-n Comentariul 1eneral numrul A$, Comitetul pentru Drepturile +mului a
punctat c articolul ? din 0onvenia !nternaional a -repturilor 0ivile #i )olitice va
fi citit n con3uncie cu articolul AG=H referitor la oligaia statelor parte de a furniza
&eme*ii efe$ti'e pentru persoanele ale cror drepturi i lierti sunt violate.
(cest lucru nseamn, n particular, c &*&e%tu) *e a *e%u!e %)+!5e&i m%#t&i'a
u!ui &(u t&atame!t interzis de art. ? treuie s fie recunoscut n legea domestic' i c
&pl*ngerile treuie s fie investigate prompt i imparial de ctre autoritile competente
astfel nc*t s se ia remedii efective'.
Comitetul -mpotriva ,orturii a suliniat i importana introducerii &unui sistem
eficient care va permite victimelor torturii i altor forme de tratamente sau pedepse crude,
inumane i degradante s nainteze pl*ngeri'.
"eferitor la prolema amnistiei, Comitetul Drepturilor +mului i Comitetul
-mpotriva ,orturii au stailit c &%tatele nu pot priva persoanele de dreptul la revizuirea
cazului, incluznd compensarea i deplina reabilitare pe ct este posibil.'
A$ea"ta !"eam!(7 ! %a&ti$u)a&7 %e&mi"iu!ea %e!t&u 6u*i$ia&7 %e!t&u
aut#&it(i)e $a&e %#t a*u$e a$u0aii /i %e!t&u a'#$ai *e a3/i *e&u)a a$ti'itatea efi$ie!t
/i i!*e%e!*e!t *e aut#&it(i)e 5u'e&!ame!ta)e.
33
4.1.2. 4oiunile de (ortur #i (ratamente sau )edepse 0rude. !numane #i
-egradante
(rt. ? din 0onvenia !nternaional a -repturilor 0ivile #i )olitice nu conine
o definiie a noiunilor respective, i nici Comitetul drepturilor omului nu &consider
necesar s ntocmeasc o list a actelor interzise sau s stabileasc distincii ntre
diferitele tipuri de pedepse sau tratamente,, pentru c 0distinciile depind de natura,
scopul i severitatea tratamentului aplicat'.
+ricum, a stailit clar c &interzicerea din articolul 1 se refer nu numai la acte
care produc durere fizic ci i la acte care cauzeaz suferin mental victimelor' i, mai
mult, c acoper &pedepsirea excesiv ordonat ca pedeaps pentru o infraciune sau ca
msur educativ sau disciplinar'.
Conform articolului ;# din Convenia -mpotriva ,orturii, &fiecare stat parte va
preveni ... alte tratamente sau pedepse crude, inumane i degradante aa cum sunt
prevzute de articolul 2, cnd astfel de acte sunt comise de sau la instigarea sau cu
consimmntul sau tiina unui oficial public sau a unei persoane care acioneaz n
calitate oficial.'
..1.2.1. Pe*e%"i&ea $#&%#&a)(
(a cum s-a artat mai sus, Comitetul Drepturilor +mului consider c
&pedepsirea corporal, incluz*nd cearta, do3enirea excesiv ordonat ca pedeaps pentru
o infraciune sau ca msur educativ ori disciplinar', este acoperit de interzicerea din
(rt. ? din 0onvenia !nternaional a -repturilor 0ivile #i )olitice.
..1.2.2. E4%e&ime!te me*i$a)e "au /tii!ifi$e
Conform articolului ? din 0onvenia !nternaional a -repturilor 0ivile #i
)olitice, &nimeni nu va fi suiectul unor experimente medicale sau tiinifice fr lierul
su consimm*nt.' /r un astfel de consimm*nt, experimentul va fi considerat a
constitui o form de &tortur' ori &tratamente sau pedepse crude, inumane i degradante'.
4.1.2.3. (ortura #i oficialii care aplic legea. personalul medical #i procurorii
+rice persoan arestat sau deinut, condamnat sau suspectat, treuie tratat cu
respect pentru demnitatea uman i nu va fi supus torturii sau relelor tratamente.
Cu privire la cei care exercit %ute&i %#)iie!e/ti7 $um a& fi ! a&e"t "au *ete!ie,
se aplic principiile din Codul de Comportament pentru 3ficialii care aplic legea ;>?>,
care n articolul @, prevede c% &6ici un oficial care aplic legea nu poate produce, instiga
ori tolera orice aciune de tortur sau alte tratamente sau pedepse crude, inumane i
degradante, nici nu poate invoca ordinele primite de la superiori sau circumstane
excepionale cum ar fi rzoiul sau ameninarea cu rzoiul, ameninrile la securitatea
naional, instailitatea politic intern sau orice alt urgen pulic pentru a 3ustifica
tortura sau alte tratamentule sau pedepse crude, inumane i degradante.'
-n ceea ce privete %e&"#!a)u) me*i$a), Principiul A din Principiile )ticii 5edicale
relevante pentru "olul Personalului .anitar, n particular medici, n Protecia
Prizonierilor i Deinuilor mpotriva torturii i altor tratamente sau pedepse degradante
stipuleaz c% &Contravine flagrant )ticii 5edicale, ca personalul sanitar, n particular
medicii, s se anga3eze, activ sau pasiv, n participarea, la complicitatea, la incitarea sau
ncercarea de a comite tortur sau alte tratamente sau pedepse crude, inumane i
degradante.'
34
Procurorii &treuie s refuze s foloseasc astfel de proe mpotriva oricui
altcineva dec*t cei care au folosit aceste metode, vor informa instana i vor lua msurile
necesare pentru a garanta ca cei responsaili pentru aceste metode sunt adui n faa
3ustiiei' G9ezi i articolul ;@ din Convenia mpotriva ,orturiiH.
Conform legii internaionale, .tatele au datoria legal de a lua msuri eficiente
legislative, administrative, 3udiciare i de alt natur pentru prevenirea actelor de tortur
i altor forme de rele tratamente. De asemenea, statele au datoria legal de a investiga
prompt i eficient presupusele cazuri de tortur i alte forme de rele tratamente i de a
furniza remedii eficiente pentru presupusele victime ale unor astfel de tratamente.
.e interzice oficialilor care aplic legea i personalului medical s recurg la
tortur i alte forme de rele tratamente n orice moment. Confesiunile oinute prin astfel
de tratamente treuie s fie discreditate i respinse de procurori i 3udectori.
..1.2... -i#)u) $a t#&tu&(
Convenia mpotriva ,orturii stailete c &violul unei deinute de ctre un oficial
al %tatului trebuie considerat o grav greeal i form de ru tratament n care se
exploateaz vulnerabilitatea i slaba rezisten a victimei sale. 'iolul las urme
psihologice adnci asupra victimei care nu trec odat cu trecerea timpului la fel de
repede ca alte forme de violene fizice i mentale,.
9iolul reprezint o grav nclcare a art. = din Convenie.
..1.3. 'olul 8udectorilor. procurorilor #i avocailor n prevenirea #i
remedierea tratamentelor ilegale ale persoanelor private de li+ertate
.tatele au datoria legal de a garanta drepturile omului pentru persoanele private
de liertate, de a furniza proceduri independente, impariale i efective pentru naintarea
de pl*ngeri referitoare la presupuse violri ale drepturilor omului i de a furniza remedii
adecvate ori de c*te ori drepturile unei persoane au fost violate.
Fudectorii, procurorii i avocaii treuie s 3oace un rol indispensail n asigurarea
posiilitii oamenilor de a se ucura de drepturile lor i de funcionarea eficient a
sistemului de pl*ngeri. A'#$aii au datoria permanent de a prote3a clienii i interesele
lor i treuie s rm*n vigileni fa de orice semn de tortur sau alte forme de rele
tratamente, s depun pl*ngeri mpotriva acestor tratamente. P&#$u&#&ii au oligaia
special de a lua toate msurile necesare n 3ustiie mpotriva celor care sunt suspeci c
au violat drepturile omului prin tortur sau tratamente crude, inumane i degradante.
(ctivitatea lor are un rol cheie at*t pentru remedierea violrilor trecute ale drepturilor
omului i pentru prevenirea viitoarelor violri. 5unca efectiv a procurorilor presupune,
desigur, c ei treuie s fie independeni i impariali, fr s existe interferene din partea
executivului. Procurorii nu au permisiunea de a se folosi de dovezi oinute prin mi3loace
ilegale care implic violrile drepturilor omului. -n cele din urm, 6u*e$(t#&ii treuie s
poat lua decizii independent i imparial n toate cazurile referitoare la presupuse violri
ale drepturilor omului. )i treuie permanent s refuze s accepte mrturii care au fost
oinute de la suspeci prin tortur sau alte procedee dure.
Am i!"i"tat a"u%&a u!#&a *i! *&e%tu&i)e fu!*ame!ta)e a)e #mu)ui *e $a&e
%e&"#a!e)e %&i'ate *e )i2e&tate $#!ti!u( "( "e 2u$u&e ! *ete!ie7 i!$)u0+!*7 !
%a&ti$u)a&7 *&e%tu) )a i!te5&itatea %e&"#a!ei /i )a "e$u&itate /i7 ! $#!"e$i!(7 *&e%tu) *e
a !u fi "u%u" )a t#&tu&( /i a)te f#&me *e &e)e t&atame!te. C#!f#&m Le5ii i!te&!ai#!a)e
a *&e%tu&i)#& #mu)ui7 State)e au *at#&ia )e5a)( *e a 5a&a!ta a$e"te *&e%tu&i /i *e a
a*#%ta %&#$e*u&i %e!t&u !ai!ta&ea e'e!tua)e)#& %)+!5e&i i!$)u0+!* &eme*ii efe$ti'e.
35
<u*e$(t#&ii7 %&#$u&#&ii /i a'#$aii au *e 6u$at u! &#) $1eie ! %&#te$ia
*&e%tu&i)#& #mu)ui a)e %e&"#a!e)#& %&i'ate *e )i2e&tatea )#& /i t&e2uie "( )i "e %e&mit(
"(3/i !*e%)i!ea"$( *at#&ii)e )#& )e5a)e ! a*e'(&at( i!*e%e!*e!( /i im%a&ia)itate.
4.2. Standarde privind administrarea locurilor de detenie a femeilor
4.2.1. 7nregistrarea locurilor de detenie. a deinuilor #i pri$onierilor
4.2.1.1. 'ecunoa#terea oficial a tuturor locurilor de detenie
-n scopul de a prote3a securitatea persoanelor private de liertate, ele treuie inute
exclusiv n locuri de detenie oficial recunoscute. +ligaia .tatelor de a se conforma cu
aceast datorie legal este recunoscut de organismele internaionale de monitorizare i n
variate instrumente legale. -n Comentariul 1eneral nr. A$, n articolul ? din C#!'e!ia
I!te&!ai#!a)( a D&e%tu&i)#& Ci'i)e /i P#)iti$e, Comitetul Drepturilor +mului a stailit
c% &Pentru a garanta protecia efectiv a persoanelor deinute, trebuie s existe
prevederi care s cuprind obligaia de a ine deinuii n locuri de detenie oficial
recunoscute i pentru ca numele locurilor de detenie ca i numele persoanelor
responsabile pentru detenie s fie inute n registre care s poat fi efectiv la dispoziia
celor interesai, incluznd rude i prieteni.'
4.2.1.2 7nregistrarea deinuilor #i pri$onierilor
-n completare la cerina ca persoanele private de liertatea lor s fie inute n locuri
de detenie oficial recunoscute, Comitetul Drepturilor +mului a stailit c aceast
prevedere treuie aplicat i &pentru ca numele locurilor de detenie, la fel ca i numele
persoanelor responsabile pentru detenie, s fie inute n registre care s fie la dispoziia
celor interesai, incluznd rudele i prieteni'.
(ceast datorie este prevzut i n "egula ?G;H din Re5u)i)e =i!ime Sta!*a&*
%e!t&u T&atame!tu) P&i0#!ie&i)#&.
Principiul ;AG;H din Corpul de principii pentru Protecia tuturor persoanelor de
orice form de detenie sau nchisoare prevede c &se vor nregistra cu acuratee4
#a$ 5otivele pentru arest6
#b$ ata arestrii i cea a plasrii persoanei ntr&un loc de detenie, la fel ca i
data apariiei sale pentru prima dat n faa unei autoriti .udiciare sau de alt natur6
#c$ 7dentitatea oficialilor implicai6
#d$ 7nformaii precise referitoare la locul de custodie.'
5ai mult, conform cu Principiul ;AGAH din Corpul de principii, &astfel de nscrisuri
vor fi comunicate persoanei sau avocatului su, dac are, n forma prevzut de lege.'
Cu privire la aceasta, 0onvenia &uropean a -repturilor <mului i Curtea
)uropean au specificat c%
8-oate persoanele private de libertatea lor trebuie inute exclusiv n locuri de
detenie recunoscute oficial. -rebuie inute evidene la fiecare loc de detenie cu
informaii detaliate, inter alia, cum ar fi numele persoanei, motivele de detenie, data
sosirii, plecrilor i transferurilor, ca i numele persoanelor responsabile pentru
deinere. /stfel de evidene trebuie s fie permanent la dispoziia persoanelor interesate,
cum ar fi sftuitorul legal i familia, crora actele relevante trebuie s le fie comunicate
ex officio.,
36
4.2.2. 0ondiii de detenie #i nc/isoare
4.2.2.1. )rincipii de +a$ care guvernea$ detenia #i nc/isoarea
-n acest capitol se analizeaz urmtoarele principii eseniale referitoare la
tratamentul persoanelor private de liertatea lor.
;! %&imu) &+!*, toate persoanele private de liertate >'#& fi t&atate $u uma!itate
/i $u &e"%e$t %e!t&u *em!itatea i!e&e!t( %e&"#a!ei uma!e? Garticolul ;$G;H din
Convenia 2nternaional, i vezi i articolul @GAH din Convenia (merican care, oricum,
nu face referire la &umanitate'4 vezi mai departe Principiul ; din Corpul de principii
pentru Protecia tuturor persoanelor din orice form de detenie sau nchisoare i
Principiul ; din Principiile de az pentru ,ratamentul Prizonierilor.
Cu privire la articolul ;$G;H din Convenia 2nternaional, Comitetul Drepturilor
+mului a declarat c, n completare la interzicerea relelor-tratamente i a experimentelor
din art. ?, persoanele private de liertatea lor nu pot fi &suiectul nici unei constr*ngeri
altele dec*t cele care rezult din privarea de liertate', i c &treuie garantat respect
pentru demnitatea acestor persoane conform acelorai condiii ca pentru persoanele
liere'. (ceasta nseamn c &persoanele private de liertate se ucur de toate drepturile
stailite n Convenie i sunt suiectul restriciilor care sunt de neevitat n acest mediu
nchis.'
5ai departe, Comitetul Drepturilor +mului a suliniat c &tratarea tuturor
persoanelor private de liertate cu umanitate i respect pentru demnitatea lor este o regul
fundamental cu aplicailitate universal' care, > $a mi!imum7 !u %#ate fi *e%e!*e!t(
*e &e"u&"e)e mate&ia)e %e $a&e )e a&e )a *i"%#0iie Statu) %a&te?, i care treuie s fie
aplicail fr discriminri.
-n aprecierea faptului dac .tatele parte i-au ndeplinit oligaiile din tratat n
aceast privin, Comitetul treuie s ai n vedere standardele relevante ale +6!
aplicaile n tratamentul prizonierilor la care se face referire n acest capitol.
;! a) *#i)ea &+!*7 interzicerea *i"$&imi!(&ii aa cum e descris n articolele AG;H
i A# din 0onvenia !nternaional a -repturilor 0ivile #i )olitice, articolul A din
0arta ,frican a -repturilor <mului #i )opoarelor, articolul ;G;H i AC din
0onvenia ,merican a -repturilor <mului i articolul ;C din 0onvenia &uropean
a -repturilor <mului este, desigur, pe deplin aplicail tutu&#& persoanelor deinute.
Principiul nondiscriminrii este gsit i n articolul #G;H din 'egulile 3inime
Standard pentru (ratamentul )ri$onierilor, Principiul A din )rincipii de +a$ pentru
(ratamentul )ri$onierilor, i Principiul @G;H din 0orpul de principii pentru )rotecia
tuturor persoanelor de orice form de detenie sau nc/isoare.
O&i$um7 i!te&0i$e&ea *i"$&imi!(&ii !u e4$)u*e *i"ti!$ii &e0#!a2i)e !t&e *ife&iii
*ei!ui /i9"au %&i0#!ie&i $a&e "u!t 6u"tifi$ate ! m#* #2ie$ti' *e !e'#i)e )#& "%e$ifi$e /i
*e "tatutu) )#&.
;! a) t&ei)ea &+!*7 persoanele acuzate &vor fi, n circumstane excepionale,
separate de persoanele condamnate i vor fi tratate n conformitate cu statutul lor de
persoane necondamnate' Gconform inter alia, articolul ;$GAH#a$ din Convenia
2nternaional i articolul @GCH din Convenia (mericanH. (a cum s-a notat de ctre
Comitetul Drepturilor +mului, &aceast separare este cerut n scopul de a sulinia
statutul lor de persoane necondamnate care se ucur de *&e%tu) *e a fi %&e"u%u"e
!e'i!#'ate'. Consecutiv, ele au dreptul la un tratament mai un dec*t cel al prizonierilor
condamnai, astfel de tratament diferenial nefiind o form de discriminare, ci o form de
distincie 3ustificat ntre dou grupe de persoane.
37
;! a) %at&u)ea &+!*, pentru persoanele condamnate, sistemul penitenciar va avea
rolul esenial de &ei!te5&a&e /i &ea2i)ita&e9&ea*a%ta&e "#$ia)( a %&i0#!ie&i)#& &e"%e$ti'i
Garticolul ;$G=H din Convenia 2nternaional i articolul @G#H din Convenia (mericanH.
-n rapoartele lor periodice, .tatele parte treuie s furnizeze &informaii specifice
referitor la msurile luate pentru educaie i reeducare, orientare i calificare profesional
i programe de munc pentru prizonieri n penitenciar i n afara penitenciarului'.
"eferitor la acest lucru, "egula @> citit n concordan cu "egula @< din 'egulile
3inime Standard pentru (ratamentul )ri$onierilor prevede c n scopul de a
permite prizonierilor &s duc o via n spiritul respectului fa de legi i n care s se
ntrein singuri' dup elierare, &instituia va utiliza toate remediile educaionale,
morale, spirituale i alte forme de a3utor i asisten care sunt potrivite i disponiile, i
va cuta s le aplice conform cu tratamentul individual necesar prizonierului'.
Principiul < din )rincipiile de +a$ pentru (ratamentul )ri$onierilor
suliniaz i el nevoia de &locuri de munc remunerate care vor facilita reintegrarea
social a deinuilor n piaa muncii din ar i le va permite s se ntrein singuri i s-i
a3ute financiar familiile'.
.tatele au datoria s furnizeze prizonierilor condamnai ngri3ire i instruire care
are ca scop reformarea lor i reailitarea social.
4.2.2.2. 0a$area
-n timp ce conveniile generale ale Drepturilor +mului nu conin detalii despre
cerinele cu privire cazarea deinuilor i prizonierilor, "egulile >-;C din 'egulile
3inime Standard pentru (ratamentul )ri$onierilor arat, n particular, care sunt
condiiile de somn, munc i sanitare.
T#ate tipurile de cazare a persoanelor private de liertate, incluz*nd n particular
cazarea pentru somn, &vor respecta toate cerinele de sntate, climatice i n particular,
normele de metra3 cuic de aer, spaiul minim necesar, iluminarea, nclzirea i
ventilaia' G"egula ;$H.
-n t#ate )#$u&i)e *e t&ai /i *e mu!$( din detenie, &ferestrele vor fi suficient de
mari pentru a permite prizonierilor s citeasc sau s lucreze la lumin natural, i vor ...
permite intrarea aerului curat fie c exist sau nu ventilaie artificial' G"egula;;#a$H.
&Dumina artificial va fi suficient furnizat pentru ca prizonierii s citeasc sau s
lucreze fr a nu-i pre3udicia vederea' G"egula;;#b$H.
-n cele din urm, &i!"ta)aii)e "a!ita&e vor fi adecvate pentru a permite oricrui
prizonier de a se conforma cu nevoile lor naturale c*nd este necesar i de o manier
decent i curat'G"egula;A4 H.
..2.2.3. Se%a&aia %e $ate5#&ii
Degea internaional a drepturilor omului cere, n principal, ca persoanele acuzate
s fie separate de cele condamnate. ,ratamentul va fi adecvat situaiei lor de persoane
necondamnate Gcf. art.;$GAH#a$ din 0onvenia !nternaional a -repturilor 0ivile #i
)olitice i art. @GCH din 0onvenia ,merican, vezi i n particular art. <#b$ din "egulile
5inime .tandardH.
"eferitor la a$u0ai $#%ii /i mi!#&i7 art. ;$GAH#b$ din Convenia 2nternaional i
art. @G@H din 0onvenia ,merican prevd c ei vor fi separai de aduli i 3udecai c*t de
cur*nd posiil. +ricum, conform cu art. =?#c$ din 0onvenia -repturilor 0opilului care
treuie considerat lex specialis prin comparaie cu tratatele generale ale Drepturilor
38
+mului, &orice copil treuie s fie tratat pentru &$e) mai 2u! i!te&e" a) "(u '. Cel mai
un interes al copilului poate 3ustifica dac va fi separat sau nu de aduli.
"egula < din 'egulile 3inime Standard pentru (ratamentul )ri$onierilor are
scopul mai general i prevede c &diferitele categorii de prizonieri vor fi inui n instituii
separate sau pri separate din aceeai instituie in*nd cont de sex, v*rst, cazier, motivul
legal pentru detenie i necesitile tratamentului.'
-n general, cazarea deinuilor i prizonierilor treuie s fie fcut n aa fel nc*t
s respecte demnitatea, securitatea i s menin o un sntate, cu asigurarea condiiilor
de dormit, de munc i sanitare adecvate.
4.2.2.4. !giena personal. /rana. sntatea #i serviciile medicale
/r s examinm n detaliu regulile i cazurile de lege referitoare la igiena
personal, hran, sntate i serviciile medicale ale persoanelor private de liertate,
treuie suliniate urmtoarele principale principii coninute n 'egulile 3inime
Standard ale <4> pentru (ratamentul )ri$onierilor, referitoare la % i5ie!(7
m2&($(mi!te7 $u)$a&e. @&a!(7 "(!(tate /i "e&'i$ii)e me*i$a)e.
-n instituiile pentru femei7 inter alia, va exista &cazare special pentru perioada
prenatal i postnatal ca i tratament adecvat acestor situaii' G"egulaA=G;HH.
Principiul AC din 0orpul de )rincipii pentru )rotecia (uturor )ersoanelor
din orice Form de -etenie sau 7nc/isoare prevede c% &se va oferi o examinare
medical oricrei persoane deinute sau nchise c*t de prompt posiil dup venirea n
nchisoare sau n locul de detenie i dup aceea, dac e necesar, se va oferi ngri3ire
medical i tratament. (cestea vor fi gratuite.'
4.2.2.%. 'eligia
"egula #G;H din 'egulile 3inime Standard pentru (ratamentul )ri$onierilor,
Principiul A din )rincipiile de +a$ pentru (ratamentul )ri$onierilor i Principiul
@G;H din 0orpul de principii pentru )rotecia tuturor persoanelor din orice form de
detenie sau nc/isoare interzic discriminarea pe aza &e)i5iei. Pe c*t posiil,
convingerile religioase i preceptele culturale ale deinuilor i prizonierilor vor fi
respectate, incluz*nd i inerea de servicii religioase regulate i organizarea de vizite
pastorale.
4.2.2.5. ,ctiviti recreative
Conform cu "egula A;G;H din "egulile 5inime .tandard, &orice prizonier care nu
e anga3at n munc n afara camerei va avea cel puin o or de exerciii n aer lier dac
vremea permite'. -n ceea ce-i privete pe &prizonierii tineri, ei vor primi instruire fizic i
recreativ n timpul perioadei de exerciii' i &vor fi asigurate instalaii specifice i
echipament' G"egula A;GAHH.
Principiul # din Principiile de az prevede c &toi prizonierii vor avea dreptul s
ia parte la activiti culturale i educative ce au ca scop dezvoltarea personalitii umane.'
-n cele din urm, conform cu Principiul A< din Corpul de principii, &un deinut
sau o persoan nchis va avea dreptul s oin n limitele resurselor disponiile,
cantiti rezonaile de materiale educaionale, culturale i informaionale, i se vor asigura
condiii care garanteaz securitatea i ordinea n locul de detenie sau nchisoare.'
4.2.2.6. 0onsemnare la i$olare
!tilizarea consemnrii la izolare nu este, n sine, reglementat n tratatele
internaionale ale drepturilor omului. !tilizarea consemnrii la izolare nu violeaz n sine
39
legea internaional a drepturilor omului cum ar fi articolele ? i ;$G;H din Convenia
2nternaional, dar chestiunea legalitii sale depinde de "$#%u), )u!5imea /i $#!*iii)e
din fiecare caz particular.
Comitetul Drepturilor +mului a declarat n Comentariul 1eneral nr. A$%
&consemnarea la izolare prelungit a deinuilor sau prizonierilor poate fi calificat ca un
act interzis de articolul ?' din Convenie. )ste notat c Principiul ? din Principiile de
az pentru ,ratamentul Prizonierilor prevede, mai departe c %&vor fi fcute eforturi
pentru aolirea consemnrii la izolare ca %e*e%"i&e, ori se va restriciona utilizarea ei'.
C*nd examineaz dac consemnarea la izolare poate viola articolul = din Convenia
)uropean a Drepturilor +mului, Comisia )uropean a Drepturilor +mului treuie s
analizeze *u&ata, #2ie$ti'u)ui u&m(&it, i efe$tu) %e $a&e m("u&a ) %#ate a'ea a"u%&a
%e&"#a!ei &e"%e$ti'e.
Comitetul )uropean a recomandat ca fiecare prizonier care este izolat timp
indelungat treuie s fie informat n scris despre motivele ce au dus la luarea acestei
msuri. Dac e nevoie, i se va permite prizonierului s eneficieze de asistena unui
avocat i va putea s-i exprime punctul de vedere ctre autoritile competente n cazul
prelungirii izolrii.
..2.2.A. Dete!ia i!$#mmu!i$a*#
Dete!ia i!$#mmu!i$a*# este o form particular sever de izolare, n care
persoanele private de liertate nu au acces la lumea de afar, fiind supuse la risc crescut
de a fi suiectul auzurilor prin nclcarea drepturilor omului. ,endina organelor
internaionale de monitorizare este de a descura3a folosirea acestei forme de detenie.
Dei nu e neaprat ilegal, consemnarea la izolare va fi limitat la circumstane
excepionale, n particular n timpul de dinaintea procesului. Degalitatea consemnrii la
izolare depinde de scopul su, de lungimea sa i de alte condiii. Consemnarea la izolare
va fi utilizat numai c*nd securitatea sau unurile persoanelor sau proprietile lor sunt
n pericol i va fi supravegheat 3udiciar regulat.
4.2.3. 'elaiile deinutelor cu mediul e*tern carceral
+ premis fundamental c*nd discutm despre dreptul deinuilor de a menine
contact cu lumea din afara penitencioarului, este aceea c la fel ca persoanele liere i ei
treuie s se poat ucura de toate drepturile omului garantate de legea internaional,
fiind desigur supui la acele restricii care sunt de neevitat din cauza deteniei lor. (cest
lucru nseamn, c nici un deinut sau prizonier &nu va fi suiectul interferenei ilegale
sau aritrare n viaa sa privat, n familie sau n coresponden' Garticolul ;? din
0onvenia !nternaional a -repturilor 0ivile #i )oliticeH.
4.2.3.1. 0ontactul cu mem+rii de familie #i prietenii2 vi$ite #i coresponden
"egula =? din 'egulile 3inime Standard prevede c &prizonierii vor avea
permisiunea, su supraveghere, s comunice cu familia i prietenii la intervale regulate,
at*t prin coresponden c*t i prin primirea de vizite.' Prizonierii de naionalitate strin
&vor avea permisiunea pentru faciliti rezonaile de a comunica cu reprezentanii
diplomatici i consulari ai statelor de unde provin', sau &cu reprezentantul diplomatic al
.tatului care e nsrcinat cu acuzaiile sau cu orice autoritate naional sau internaional
care are ca scop protecia unor astfel de persoane' G"egula=<G;H i GAHH.
Conform cu Principiul ;> din Corpul de principii% &+ persoan deinut sau
nchis va avea dreptul s fie vizitat i s corespondeze cu memrii familiei sale, n
40
special, i va putea fr nt*rziere s comunice cu lumea de afar, fiind supus unor
condiii i restricii rezonaile cum sunt specificate n regulamente.'
Cele mai multe detalii referitoare la corespondena prizonierilor au fost fcute de
Curtea )uropean a Drepturilor +mului i pl*ngerile relevante au fost examinate conform
articolul #G;H i < din 0onvenia &uropean a -repturilor <mului, aceste (rticole
garant*nd, printre altele, dreptul de a avea acces la un triunal i dreptul de a i se respecta
corespondena.
4.2.3.2. -repturile vi$itatorilor deinuilor #i pri$onierilor
Drepturile 'i0itat#&i)#& care viziteaz persoane private de liertatea lor decurg din
necesitatea respectrii demnitii i intimitii acestor persoane.
(tunci c*nd organizeaz vizitele familiei n locurile de detenie, autoritile
treuie s fac acest lucru de aa manier nc*t s respecte drepturile i liertile
vizitatorilor.
4.2.3.3. 0ontactul cu avocaii2 vi$ite #i coresponden
Contactele ntre un avocat i clienii si sunt privilegiate i confideniale, iar acest
drept se aplic i c*nd clienii sunt persoane private de liertatea lor. "egula >= din
'egulile 3inime Standard stipuleaz c% &-n scopul aprrii sale, un prizonier ne3udecat
va avea permisiunea de a avea asisten legal gratuit i de a primi vizite de la avocatul
su n vederea aprrii sale. Pentru aceste scopuri, el va putea s-i exprime dorinele n
scris. Convoririle ntre prizonier i avocatul su pot avea loc n vzul ofierilor de
poliie, dar fr s poat fi ascultate.'
-n scopul de a asigura dreptul la securitatea persoanei, toate persoanele private de
liertate au dreptul la comunicare nengrdit pentru a nainta pl*ngeri referitoare la, n
particular, condiii de detenie nesatisfctoare, tortur i alte forme de rele tratamente.
4.2.4. !nspectarea locurilor de detenie #i procedurile pentru plngeri
4.2.4.1 !nspectarea locurilor de detenie
(a cum a punctat "aportorul .pecial +6! referitor la tortur, &inspecia
regulat a locurilor de detenie, mai ales cnd este efectuat ca parte a sistemului de
vizite periodice, constituie una din cele mai eficiente msuri mpotriva apariiei torturii.
7nspeciile tuturor locurilor de detenie, incluznd aresturile poliiei, centrele de deinere
preventiv, zonele administrative de detenie i nchisorile, trebuie s fie fcute de
echipe de experi independeni', ai cror memri &vor avea posibilitatea s vorbeasc
singuri cu deinuii' i care vor pulica un raport referitor la constatrile lor.
Comitetul mpotriva ,orturii recomandat i c &treuie desemnate organisme
guvernamentale independente formate din persoane cu nalt inut moral, care s
inspecteze centrele de detenie i locurile de ncarcerare..'
4.2.4.2. )roceduri pentru plngeri
-n Comentariul 1eneral nr. A$, Comitetul Drepturilor +mului suliniaz c
&dreptul de a face pl*ngeri mpotriva tratamentului ru interzis de articolul ? treuie
recunoscut n legea domestic' i c &pl*ngerile treuiesc investigate prompt i imparial
de ctre autoritile competente pentru a putea fi remediate n mod eficient'. (ceasta este
o consecin logic a datoriilor pe care statele parte treuie s le ndeplineasc conform
articolelor AG;H i G=H din Convenie &s respecte i s garanteze' drepturile recunoscute
i s furnizeze victimelor unor violri &remedii efective'. Comitetul Drepturilor +mului a
suliniat c &este nevoie de a face disponiile remedii eficiente pentru orice persoan
41
creia i s-au violat drepturile, conform oligaiilor coninute n art. ?, > i ;$ din
Convenie.'
Comitetul mpotriva ,orturii a mai recomandat ca .tatele parte la Convenia
mpotriva ,orturii &s introduc un sistea eficient de analizare a pl*ngerilor care va
permite victimelor torturii i altor forme de tratamente sau pedepse degradante s oin
pedepsirea celor responsaili' cum ar fi mpotriva memrilor poliiei, precum i
&stailirea unui registru central care s conin date statistice despre pl*ngeri mpotriva
torturii i altor tratamente inumane, crude i degradante, informaii despre investigarea
unor astfel de pl*ngeri, durata n care se face investigarea i dac au fost acuzaii dup
ncheierea investigaiei.'
)ste reamintit c datoria de a investiga este un element esenial al oligaiei
.tatelor parte &de a lua msuri rezonaile pentru a %&e'e!i violrile drepturilor omului'.
(rticolul ;= din 0onvenia &uropean a -repturilor <mului prevede i dreptul
la &un remediu eficient' i, n termenii Curii )uropene a Drepturilor +mului, aceasta
nseamn c la nivel naional treuie s existe &remedii care s fie aplicate ori de c*te ori
e nevoie'. "emediile cerute &treuie s fie XefectivE puse n practic la fel ca i n lege, n
particular n sensul c exercitarea lor nu treuie s fie ne3ustificail de acte sau omisiuni
ale autoritilor din .tatul respectiv'
2nspectarea regulat a tuturor locurilor de detenie de ctre echipe independente
este o msur eficient pentru prevenirea apariiei torturii i altor forme de rele
tratamente i treuie organizate sistematic astfel de vizite n toate rile. Pentru a
maximiza efectele unor astfel de vizite, memrii echipei treuie s ai acces nelimitat i
confidenial la toi deinuii i prizonierii i vor ntocmi un raport pulic referitor la
constatrile lor.
4.3.)articulariti ale nc/isorilor pentru femei
/emeile, n general, reprezint @$V din populaie n diferite ri i doar @V dintre
deinui. Cu toate acestea, n ma3oritatea rilor, populaia feminin din nchisori crete
rapid i, n unele regiuni ale lumii, mult mai rapid dec*t cea masculin. -n ri precum
.tatele !nite i (nglia numrul femeilor din nchisori crete dulu fa de numrul
railor.
Creterea criminalitii feminine a fost n centrul a numeroase studii i, cu toate c
explicaiile fenomenului au fost variate n decursul timpului, acum este acceptat faptul c
participarea larg a femeilor n diferite sfere ale vieii a avut ca rezultat noi oportuniti,
inclusiv oportuniti de comitere a infraciunilor i c un climat dur de pedepsire n multe
ri i o aordare diferit a femeilor infractoare n sistemul 3ustiiei penale au contriuit,
de asemenea, la aceste schimri.
.-a argumentat adesea c politicienii, procurorii i 3udectorii sunt mai puin
nclinai astzi s treac cu vederea unele dintre cele mai puin grave infraciuni comise
de ctre femei i acesta este cu certitudine un domeniu care treuie cercetat. Pe de alt
parte, s-a argumentat, de asemenea, c cifrele negre Gdiferena dintre numrul de
infraciuni comise, calculat din analizele victimizrii i numrul de infraciuni care sunt
cunoscute de ctre poliieH pot fi mult mai mari pentru femei dec*t pentru rai, de c*nd
o mulime de infraciuni ale femeilor se nt*mpl n interiorul casei.
.tudii ale populaiei feminine a nchisorilor din diferite ri arat c legile dure
pentru droguri au un impact profund asupra creterii numrului de femei n nchisori, cu
toate c femeile n afacerile cu droguri dein poziii periferice i adesea merg la
nchisoare din cauza implicrii rudelor sau partenerilor rai sau deoarece ele sunt
folosite de ctre traficanii de droguri ca i curiere care s ia drogurile dintr-o ar i s le
42
transporte n alta, adesea pentru foarte puini ani. -n .tatele !nite, numrul femeilor
ncarcerate pentru infraciuni legate de droguri se nv*rte n 3urul a <<V din ;><# n
;>>#, fa de o cretere de ;A>V pentru infraciunile care nu sunt legate de droguri. -n
"io de Faneiro, Irazilia, A$V dintre femeile din nchisoare erau n ;>?# pentru droguri,
comparativ cu C?V n ;>>?.
Caracteristicile de az ale populaiei feminine a nchisorii sunt similare n toate
rile. (stfel, la fel ca i raii, femeile n nchisoare sunt ma3oritatea su =$ de ani,
ma3oritatea cov*ritoare srace, needucate, fr calificare, muncitoare i neanga3ate la
data arestrii. 5inoritile sunt supra-reprezentate at*t n nchisorile pentru femei c*t i n
cele pentru rai. -n ma3oritatea rilor femeile sunt n nchisoare pentru infraciuni
neviolente, contra proprietii sau pentru infraciuni legate de droguri, ele sunt acolo
pentru acele infraciuni cunoscute ca Rinfraciuni ale srciei'. (tunci c*nd este comis o
infraciune violent de ctre ele, este cel mai adesea sv*rit mpotriva cuiva apropiat
lor.
.pre deoseire de rai, femeile din nchisori sunt adesea printe singur,
ma3oritatea av*nd copii care depind de ele4 ele sunt mai puin dispuse s repete
infraciunile. -ntre ;K= i AK= dintre ele au fost auzate psihic sau sexual nainte de intrarea
lor n nchisoare. (tunci c*nd femeile sunt printe singur, copiii lor sunt mai predispui
s sf*reasc n cmine de copii comparativ cu raii deinui.
+ atenie special treuie dat costurilor ascunse ale ncarcerrii n cazul femeilor
deinute - acesta este un domeniu al studiului i cercetrii care are nevoie de mult
investigaie. )ste foarte dificil de msurat costul ncarcerrii deinuilor i diferitele ri
folosesc metode variate. Cu toate c este dificil s cdem de acord asupra unui numr de
variaile, acestea treuie avute n vedere pentru a calcula costul ncarcerrii unui deinut.
)xist c*teva feluri de cheltuieli care sunt adesea luate n consideraie.
)xist i costuri ascunse care sunt foarte dificil de msurat i un un exemplu,
consider*nd femeile deinute i copiii lor mici, este ceea ce se nt*mpl cu copiii care sunt
desprii de mamele lor i sf*resc n cmine de copii. !n studiu complet urmrit cu
perseveren a vieilor acestor copii ne-ar a3uta proail s msurm unele dintre costurile
ascunse ale ncarcerrii mamelor care sunt printe singur i care au copii care depind de
ele, cu toate c este de3a tiut faptul c copii din cminele de copii au risc crescut de
delicven i sunt mai predispui s fie ncarcerai n viitor.
4.3.1. 7nc/isori pentru femei
-nchisorile sunt destinate n mod fundamental railor i regulile i
regulamentele lor sunt definite de ctre rai. Deoarece femeile sunt ntotdeauna
deinute n proporie mai mic peste tot, ele ocup adesea o unitate adiacent sau separat
ntr-o nchisoare de rai i sunt suiectul acelorai reguli generale care nu se adreseaz
nevoilor sau intereselor specifice ale femeilor (v*nd un spaiu pe care l mpart cu
deinuii rai i fiind un grup minoritar exist puine programe pentru femei i faciliti
recreative limitate, inclusiv puine ore n afara celulelor lor.
-n multe ri n care sunt nchisori doar pentru femei, exist o singur unitate ntr-o
arie geografic foarte larg. C*teodat exist doar o nchisoare pentru femei n ntreaga
ar i foarte multe categorii de deinute sunt amestecate mpreun. (stfel, izolarea
geografic, fiind foarte departe de cas, nseamn mai puine vizite i mai mult aandon.
Nin*nd cont de faptul c femeile au de multe ori copii care depind de ele, izolarea social
este o prolem mult mai grea din punctul de vedere al femeilor. Deoarece exis at*t de
43
puine femei deinute, programele medicale, educative i profesionale foarte rar se
adreseaz nevoilor lor deoarece ele sunt destinate railor deinui.
E"te $)a& $( femei)e ! !$1i"#a&e au !e'#i *ife&ite *e $e)e a)e 2(&2ai)#& /i e"te
/i mai $)a& $( ! a$e"t *#me!iu %a&itatea 5e!u)ui !"eam!( t&atame!t *ife&it.
4.3.2. Femeile n sistemul nc/isorii
Crima organizat transnaional afecteaz toate regiunile lumii i contriuie mult
la creterea semnificativ a numrului de femei infractoare de naionaliti strine n
sistemul nchisorii din multe ri. )le sunt n mod esenial curiere de droguri numite
adesea Rcat*ri', sunt pltite foarte puin i sunt practic aandonate c*nd sunt descoperite
de ctre poliie.
(tunci c*nd sunt n nchisoare ele se confrunt cu proleme particulare, nefiind
familiarizate cu lima3ul local i neneleg*nd regulile oficiale i neoficiale ale nchisorii,
i astfel izolarea lingvistic i cultural adaug poveri n i aa dificila lor situaie. Cel
mai adesea aceste femei deinute sunt la mii de mile deprtare de cas i vor ispi
ntreaga pedeaps fr s primeasc mcar o vizit.
-n general nu exist nici un spri3in din partea rii de origine sau din partea rii
gazd i ele sf*resc prin a fi fr nici o asisten legal eficient. Cel mai mult din cauza
statutului lor ilegal este foarte dificil de oinut unele eneficii legale date naionalilor i
n unele ri, cum e Irazilia, este aproape imposiil pentru naionalitile strine s fie
lierate condiionat i s progreseze n regimuri.
4.3.3. (ratamentul femeilor private de li+ertate n unele penitenciare
europene
Pe plan internaional, s-a realizat un studiu comparativ privind tratamentul
femeilor private de liertate n ri europene, s-a ntocmit i expediat un chestionar unui
numr de ;C administraii penitenciare europene G(nglia, (ustria, Ielgia, Danemarca,
)lveia, /rana, 2talia, Polonia, Portugalia, "epulica 5oldova, .lovacia, .pania, .uedia
i !ngariaH. .-au primit rspunsuri de la ? dintre rile menionate 0 Danemarca,
Polonia, Portugalia, "epulica 5oldova, .pania, .uedia i !ngaria, prezentate, n
sintez, n cele ce urmeaz%
)enitenciare destinate e*clusiv femeilor sunt n Portugalia GAH, "epulica
5oldova, .pania, .uedia i !ngaria G=H.
Secii speciale destinate femeilor n penitenciare pentru +r+ai se afl n toate
rile care au rspuns chestionarului, !ngaria menion*nd c femeile sunt inute n secii
separate din penitenciarele pentru rai numai pe perioada arestului preventiv.
)rograme specifice femeilor deinute se desfoar n toate administraiile
penitenciare n cauz%
anemarca menioneaz c sunt n curs de implementare programe de tratament
antidrog destinate exclusiv femeilor dependente.
5oldova pune accentul pe realizarea unor programe de terapie ocupaional,
promovarea i stimularea aptitudinilor i capacitilor creatoare Gartistice, creatoare etc.H
i de dezvoltare a atitudinilor individuale privind situaia social a femeilor, mai ales n
perioada premergtoare punerii n liertate.
Polonia deruleaz programe terapeutice i pentru prevenirea violenei, precum i
de spri3inire a femeilor deinute dup punerea n liertate.
44
Portugalia a deschis prima unitate lier de droguri pentru femeile deinute, iar
programele de formare profesional sunt orientate n vederea inseriei pe piaa forei de
munc, dup punerea n liertate.
%pania desfoar, pe l*ng programele oinuite din fiecare penitenciar, unele
specifice necesitilor femeilor deinute.
%uedia pune accentul pe programe orientate spre nelegerea situaiei femeilor n
societate.
9ngaria menioneaz programele speciale destinate femeilor nsrcinate, n
vederea pregtirii lor n calitate de mame, organizate i coordonate de specialiti i
psihologi din .pitalul Central.
)ducaia vocaional este adaptat specificului feminin, respectiv aran3amente
florale, prepararea dulciurilor, croitorie, oiecte de artizanat, iar educarea pentru
autocunoatere este orientat spre rezolvarea conflictelor familiale, acordarea primului
a3utor n proleme medicale etc.
)ersonalul care lucrea$ cu deinutele eneficiaz de pregtire specific n
5oldova, Polonia i !ngaria, pe c*nd cel din Danemarca, Portugalia, .pania, .uedia
particip la pregtire comun, identic pentru modul de lucru cu deinuii 0 fie ei rai
sau femei.
)ersoane responsa+ile cu tratamentul femeilor din penitenciare. la nivelul
administraiei centrale sunt desemnate n 5oldova i .uedia4 n !ngaria s-a elaorat un
sistem de pregtire specific pentru instructori, astfel nc*t fiecare penitenciar are propriul
instructor responsail cu tratamentul deinutelor.
Femeile deinute pot s in copiii mici n penitenciar n toate rile care au
rspuns chestionarului, difer doar v*rsta p*n la care acetia pot sta mpreun cu mamele
lor, p*n la mplinirea v*rstei de = ani n Danemarca, Polonia, 5oldova, Portugalia i
.pania4 p*n la v*rsta de ;A luni n .uedia i !ngaria, n aceasta din urm put*ndu-se
decide prelungirea ederii copilului n penitenciar lun de lun.
)ro+leme specifice ridicate de tratamentul femeilor deinute
anemarca consider c nu sunt proleme ma3ore afar de prolema separrii K
neseparrii femeilor n penitenciar, respectiv deinerea lor n penitenciare mixte sau n
unele destinate special femeilor.
5oldova a menionat prolemele medicale specifice femeilor, ns acestea i-au
gsit rezolvarea prin anga3area unor medici ginecologi n penitenciare. De regul,
femeile i execut pedeapsa n penitenciare cu regim semideschis, eneficiind de un
program mai puin strict.
Portugalia arat c principala prolem privete situaia copiilor ale cror mame
se gsesc n penitenciare. Pentru rezolvarea acesteia, a fost creat o RCas a mamei'
Gseparat total de penitenciarH destinat internrii mamelor cu copii.
%uedia a enumerat mai multe proleme specifice ridicate de tratamentul femeilor
deinute, cum ar fi situaia social grea, dependena de droguri ntr-o msur mai mare
dec*t la deinuii rai, proleme legate de copiii lor.
4.3.4. (ratamentul femeilor n penitenciarele din 'omnia
Pentru a avea o imagine de ansamlu asupra activitilor desfurate cu femeile
aflate n penitenciarele din "om*nia, au fost trimise chestionare n toate cele =$ de uniti
n care se afl femei n custodie. Din prelucrarea rspunsurilor oferite de personalul
serviciilor socio-educative au rezultat urmtoarele%
45
Da ; septemrie A$$A, n =$ de penitenciare i centre de reeducare ale minorilor
din suordinea (dministraiei 6aionale a Penitenciarelor se aflau A=;# femei, din care
@>A GA@,@# VH erau n singurul penitenciar pentru femei din "om*nia 0 ,*rgor, iar restul
erau rsp*ndite n penitenciarele pentru rai din ar% =CC G;C,<@VH la Penitenciarul
Iucureti 0 "ahova, ;=@ G@,<VH la Penitenciarul (rad, ;A;G@,AAVH la Penitenciarul
Craiova, ntre @$-;$$ femei se aflau la penitenciarele (iud, Iacu, Coliai, /ocani,
1alai, 1herla, 2ai, Poarta (l, ,imioara, ,*rgu Fiu i .pitalul penitenciar Iucureti,
mai puin de @$ de femei se aflau la penitenciarele Iaia 5are, Iotoani, Irila, Iucureti
- Filava, Codlea, Deva, Droeta-,urnu .everin, 1iurgiu, 5iercurea Ciuc, +radea, ,*rgu
5ure, .atu 5are, ,ulcea, 9aslui i C.".1eti.
-n @$V din penitenciare un numr de A#= G;;,=@VH femei nu aveau pat individual
GC@V la Penitenciarul ,*rgu Fiu, =#V la Penitenciarul Iucureti- "ahova, A>,#V la
Penitenciarul /ocani, A<,>V la Penitenciarul Craiova, A=,AV la Penitenciarul Iacu,
AAV la Penitenciarul Codlea, ;>,@V la Penitenciarul Iotoani, ;C,=@V la Penitenciarul
,*rgorH. 6umrul femeilor aflate ntr-o camer varia ntre C la penitenciarele Iucureti -
Filava, 1iurgiu, +radea i == la Penitenciarul ,*rgor.
Din numrul total al femeilor aflate n penitenciare, =@,>#V erau folosite la
munc, din care A;,@V la activiti cu plat, ;C,=?V la activiti de deservire n folosul
unitii i $,;V la munc n folosul comunitii.
Procentul maxim al femeilor folosite la munc era de <?,@V la Penitenciarul
Iucureti 0 Filava, iar cel minim de @,=V la Penitenciarul Iucureti - "ahova. Datorit
profilului, erau dou uniti unde femeile nu munceau% Centrul de "eeducare 1eti i
.pitalul penitenciar Iucureti. Procentul de participare al femeilor la activitile cu plat
varia ntre #CV la Penitenciarul 1alai Gprocente intermediare% C<V Irila, CCV ,*rgor,
C=V, Craiova, C;V /ocani, =<V +radea, =;V Iaia 5are i Droeta-,urnu .everin,
A#V 1herla i (rad, A;V Deva, ;?V .atu 5areH i ;CV la Penitenciarul ,imioara.
/emeile mai erau folosite la activiti de deservire n folosul unitii i la activiti n
folosul comunitii G$,=V penitenciarul ,*rgorH.
Din totalul de A=;#, femei A>A G;A,#VH erau analfaete, iar dintre acestea ;C<
G@$,?VH urmau cursuri de alfaetizare. Da penitenciarele Iacu, Iaia 5are, Deva,
/ocani, 1iurgiu, 2ai, 5iercurea Ciuc, ,*rgu 5ure, ,imioara, .atu 5are, ,ulcea,
.pital Penitenciar Iucureti pentru femeile care nu tiau carte, circa ?$, nu erau
organizate cursuri de alfaetizare.
Din cele =$ de penitenciare n care se aflau femei, numai la A$V au fost organizate
cursuri de calificare pentru acestea G2ai, ,*rgor, ,*rgu Fiu, 9aslui i Centrul de
reeducare 1etiH, fiind nscrise =,#V din totalul femeilor aflate n penitenciare, pentru
meseriile de croitor i uctar.
=;,CV din numrul de femei aflate n penitenciare erau cuprinse n programe de
terapie i anume% terapie suportiv, cognitiv-comportamental, ocupaional,
nondirectiv, psihodram, susinere moral, muntirea relaiilor interpersonale,
socioterapie, ergoterapie, consiliere psihologic individual, autocunoatere, tehnici de
autocontrol, psihoterapie interogativ.
-n A=V din penitenciare G(iud, Iucureti - Filava, Coliai, Droeta-,urnu
.everin, 1iurgiu, +radea, .pital Penitenciar IucuretiH nici o femeie nu era cuprins ntr-
un program individual sau de grup.
-n @=V G;#H din penitenciare, personalul a eneficiat de pregtire specific pentru
lucrul cu femeile, n > G=$VH penitenciare GIacu, Iucureti-"ahova, Coliai, Craiova,
2ai, +radea, ,*rgu 5ure, ,imioara, .atu 5areH personalul nu a eneficiat de nici un
46
curs de pregtire pe acest specific, iar la restul penitenciarelor o parte din personal avea
pregtire specific pentru lucrul cu femeile.
-n numai A penitenciare erau locuri special amena3ate, n cadrul sectorului vizit,
pentru primirea copiilor.
Personalul sectorului socio-educativ a naintat o serie de propuneri cu privire la
diversificarea i muntirea activitilor desfurate cu femeile deinute, care ns pot
fi reali$ate pe plan local, n colaorare cu instituii de stat sau organizaii
neguvernamentale%
mai multe cursuri de calificare% croitorie, tricota3, golen, coafur G(iud, ,*rgu
5ureH4
activiti casnice i sportive G(iud, /ocaniH4
cunoaterea legilor i educarea n spiritul respectrii lor G1alaiH4
hoB - grafic, pictur, artizanat GPoarta (lH4
grupuri terapeutice de dezvoltare a personalitii G,*rgu 5ureH4
reintegrarea n viaa de familie G.atu 5areH4
realizarea studiului% "iscul &masculinizrii' infraciunilor G.atu 5areH4
activiti n comunitate G,*rgorH4
autocunoatere, autoa3utor, tehnici de rezolvare a conflictelor i de comunicare
G9asluiH.
47
0,)!(<;>;
3<4<D',F!& )&4!(&40!,'@2
'&!4(&D','&, S<0!,;@ , F&3&!;<' -!4 )&4!(&40!,'>; (H'DF<'
%.1. )enitenciarul (rg#or2 instituie cu caracter unic n cadrul Sistemului
)enitenciar romnesc
Penitenciarul ,*rgor este singurul penitenciar pentru femei din ar, n celelalte
penitenciare exist*nd doar secii pentru femeile care au afaceri 3udiciare n zonele
limitrofe i cele aflate n tranzit. Pe plan internaional, tendina general este ca femeile
deinute s fie cazate n locaii c*t mai aproape posiil de cas, consider*ndu-se de
maxim importan meninerea legturii deinutelor cu familia, cu locul de domiciliu.
(cest lucru este dificil de realizat av*nd n vedere c Penitenciarul ,*rgor este singurul
destinat femeilor condamnate definitiv din toat ara i de numrul foarte mic de locuri
pentru femei din seciile de tranzit din ar. Chiar dac ar fi de preferat s funcioneze mai
multe nchisori pentru femei, repartizate n fiecare din principalele regiuni ale rii, in*nd
cont de condiiile existente n prezent, este recomandat s fie folosite cu randament
maxim i locaiile din nchisorile pentru rai.
)xist o tensiune inevitail ntre cele dou opiuni 0 pe de o parte s ncerci s ii
femeile ntr-un loc c*t mai aproape de cas, dar prin aceasta s fie marginalizate datorit
faptului c reprezint un grup foarte mic n nchisorile pentru rai i, pe de alt parte,
s le concentrezi ntr-o nchisoare dedicat numai femeilor, dar plas*ndu-le astfel departe
de cas.
-n prezent, folosirea de locaii comune nu este n eneficiul populaiei de femei
deinute. (naliz*nd standardele aplicate femeilor ntr-o serie de ri europene, se poate
afirma c numai nchisorile destinate femeilor rspund cel mai ine nevoilor lor i orice
compromis cu nchisorile comune treuie s includ msuri de prevedere mpotriva
dezavanta3elor de a ine femei i rai mpreun. (ceste msuri de prevedere treuie s
includ%
separare fizic 4
identitate separat ntrit de un management i personal distinct4
ugete separate i un sistem contail care s separe costurile 4
faciliti separate pentru vizite 4
aprovizionare separat privind alimentaia4
ngri3ire medical separat4
educaie, ocupaie i educaie fizic separate.
(v*nd n vedere ponderea redus a femeilor n cadrul populaiei penitenciare B
4.1G. n ara noastr, existena a unei singure nchisori pentru femei nu este un lucru
complet neoinuit.
Penitenciarul ,*rgor este locul unde i execut pedepsele privative de liertate
femeile condamnate definitiv pentru orice tip de infraciune i cele n curs de 3udecat Gla
Curtea de (pel PloietiH.
-nfiinarea altor nchisori numai pentru femei n ar ar necesita costuri mari, dar
este ine s cunoatem exemplul altor sisteme penitenciare din alte ri, unde, deinutele
care se apropie de terminarea pedepsei sunt transferate c*t mai aproape de cas i se
pregtesc pentru elierare cut*ndu-i un loc de munc, locuin etc., prin intermediul
unor organizaii similare cu .erviciul de Proaiune. .istemul se dovedete a fi plin de
48
succes n asigurarea unei reintegrri tranziionale n comunitate, merit a fi studiat i s-ar
putea aplica i la noi cu costuri i eforturi minime.
%.1. 1. !storicul )enitenciarului (rg#or
-n anul ;<#A, dup !nirea celor dou ri rom*neti, 5oldova i Nara
"om*neasc, domnitorul (lexandru 2. Cuza a aproat decretul nr. #=$ de organizare a
.erviciului -nchisorii i (sistenei .ociale n "om*nia. -n registrul istoric i tehnic al
domeniilor militare este consemnat faptul c n ;<@?, un clugr pe nume "ovin, a ridicat
o serie de construcii care alctuiau 5nstirea Crngul ,eiului, aezat pe locul unde
acum este poziionat Penitenciarul ,*rgor. -n ;<#C, dup ce a fost aandonat de ctre
clugri, mnstirea, la ordinul prinului Cuza, a devenit arsenal.
-n ;<<A, fostul secretar de rzoi 2. C. Irtianu a cerut regelui Carol 2 s nfiineze
o nchisoare militar cu o capacitate <$$-;$$$ de paturi. -n perioada ;<<A 0 ;>C<, aceast
locaie a funcionat ca nchisoare militar.
Da < mai ;>C<, nchisoarea militar ,*rgorul 6ou a fost preluat de 5inisterul
(facerilor 2nterne i transformat ntr-o nchisoare civil.
-n perioada ;>C<-;>@A, au fost ncarcerate n Penitenciarul ,*rgor diferite
categorii de deinui considerai a fi opozani ai regimului comunist nou instaurat.
Da # ianuarie ;>@A, toi deinuii rai au fost transferai n alte instituii penale
i n locul lor au fost aduse femei deinute. -n mai ;>@C, marea ma3oritate a deinutelor au
fost fie transferate la alte instituii penale, fie elierate.
-n ;>#A, s-a demolat locul de deinere propriu zis i s-au construit fostele secii 2 i
22. -n perioada ;>#? - ;>??, media numeric a deinutelor din ,*rgor a fost de #@@.
-n perioada ;>?=-;>?@ s-au construit seciile de deinere 222 i 29.
-n perioada ;><A-;><< a nceput sistematic demolarea cldirilor sectorului
administrativ de comand.
Dup perioada "evoluiei, Direcia 1eneral a Penitenciarelor i instituiile penale
i-au exprimat adeziunea la principiile legii democraiei n "om*nia. .chimrile
democratice din societate au devenit clare n instituiile penale i condiiile din
penitenciare au devenit mai umane at*t pentru personal c*t i pentru deinui.
%.1.2. 3oderni$area )enitenciarului (rg#or
-n ;>?$, condiiile de detenie nu mai erau n concordan cu standardele i
condiiile stailite de Degea numrul A= din ;>#>. Deoarece treuiau atinse regulile
cuprinse n .tandardul 5inim al 6aiunilor !nite referitor la tratamentul deinuilor,
5inisterul de 2nterne a ordonat construirea de noi cldiri pentru nlocuirea celor vechi.
-ntre ;>?= i ;>?@ s-au construit seciile = i C i capacitatea de cazare era de ?>$ de
deinui.
2n ;><A, cldirile administrative i de comand au fost demolate i modernizate.
,teliere de lucru
De c*nd exist ca nchisoare militar G;>=@ 0 ;>C$H, n cadrul Penitenciarului
,*rgor a existat o secie de croitorie unde deinuii confecionau haine i len3erie pentru
armat, articole de mrcminte i pantofi de piele. (ctivitatea a fost oprit dup
transformarea nchisorii ntr-o nchisoare civil.
.u autoritatea 5inisterului de 2nterne, n ;>@<, nchisoarea a nceput s produc
articole de mrcminte. -n anul ;>#= au fost cumprate utila3e moderne i confeciile
realizate aici erau destinate pieii interne. -n perioada ;>?$ - ;>?? s-au realizat produse
pentru export.
49
-n urma pierderilor nregistrate ca urmare a cutremurelor din anii ;>?? i ;><# s-a
construit noua cldire a -ntreprinderii de Confecii ,*rgor, care face parte din "egia
autonom &5!D,2P"+D!C,' din suordinea 5inisterului Fustiiei. -ncep*nd cu anul
;>>;, anual, n medie =@$ de deinute muncesc n aceast locaie.
Da A# martie ;>?= 5inisterul (facerilor 2nterne a ordonat ca fiecare instituie
penal s ai propria ferm agricol. /ermele agricole au fost pentru mult timp sursele
de venit ale instituiilor penale. Din anul ;>??, aceste ferme furnizeaz produse agro-
alimentare pentru personal i deinui. .uprafaa fermei agricole a crescut de la ;$ la A$
de ha, adug*ndu-se recent nc A$ de ha. + parte din teren a fost oinut de la ferma de
stat Pucheni GPrahovaH i de la .taiunea pentru Cercetare (gricol 0 /erma .toeneti.
%.1.3. ;ocaie
Penitenciarul ,*rgor este poziionat n zona de 9est a oraului Ploieti la o
distan de ;@ Ym, pe oseaua Ploieti 0 ,*rgovite D6 ?A, n comuna (ricetii
"ahtivani, sat ,*rgoru 6ou i are o suprafa total de ;@$ =$$ m.p.
-n imediata apropiere se afl o unitate militar cu profil de aviaie i iserica
cretin0ortodox .finii 5ihail i 1avril care asigur serviciile religioase pentru
comunitate .
%.1.4.3anagementul n locaiile din (rg#or
.uprafaa total a incintei penitenciarului este de ;@$.=$$ m.p., din care spaii de
deinere de =$.$$$ m.p. const*nd n dou pavilioane de deinere Gparter i eta3 unde
funcioneaz cele C secii ale penitenciaruluiH, ateliere de lucru, loc alimentar cu sal de
servit masa, clu pentru diverse activiti educative i iliotec, dou pavilioane
administrative, un sector vizit.
Pentru personalul administrativ sunt prevzute dou pavilioane n care i
desfoar activitatea compartimentele sigurana deinerii i regim penitenciar, logistic,
reeducare, financiar, resurse umane.
Pentru una desfurare a activitilor unitii penitenciare exist amena3ate cldiri
pentru depozite, gara3 auto, central termic, clu cadre.
!nitatea are o gospodrie agro-zootehnic cu spaii i cldiri aferente necesare
creterii animalelor folosite pentru hrana efectivelor de deinute cazate n penitenciar.
.ecia exterioar 5ovila 9ulpii are o suprafa de ?$.$$$ m.p. cu C<$ m.p.
cldiri. )ste prevzut cu C camere de deinere cu grup sanitar propriu, clu, sal de
mese, loc alimentar, sector vizit i cainet medical, curi de plimare.
%.1.%.)lanificarea strategic a locaiilor pentru femei
-n incinta unitii sunt amena3ate ateliere n suprafa de ?$ m.p. n care lucreaz
un numr de =$ deinute, activitile desfurate sunt cele de creaie, de confecionare a
unor articole destinate caselor de copii, pentru decorarea spaiilor destinate minorilor, etc.
(lturat acestor ateliere se afl /arica de Confecii cu @ zone de lucru n care
personalul deinut execut lucrri de croitorie diversificat, n aza contractelor ncheiate
de conducerea faricii cu diferii ageni economici. (ctivitatea acestora n cadrul faricii
este o activitate remunerat, deinutele oin*nd at*t zile c*tig ce pot devansa lierarea
condiionat c*t i sume neti.
5anagerii aezm*ntului penitenciar s-au preocupat permanent n asigurarea
drepturilor de cazare i echipare a deinutelor astfel nc*t cazarea acestora se realizeaz n
50
cadrul celor dou pavilioane de deinere, cuprinz*nd un numr de @C camere dotate
corespunztor cu moilier, cazarmament adecvat i grup sanitar propriu.
-n cadrul celor dou pavilioane funcioneaz cainetele medicale i o infirmerie,
n scopul asigurrii n une condiii a asistenei medicale a personalului deinut.
Pentru prepararea hranei i servitul mesei sunt amena3ate n incinta locului
alimentar ncperi pentru depozitarea alimentelor, prepararea hranei, splatul veselei i o
sal de mese care comunic cu seciile = i C. Pentru seciile ; i A sunt prevzute sli de
mese distincte.
-n apropierea locului alimentar sunt situate spaiile n care funcioneaz spltoria
unitii n vederea asigurrii unui cazarmament curat.
Pentru desfurarea activitilor de reintegrare social a deinutelor, aezm*ntul
penitenciar eneficiaz de un clu modern cu iliotec i sal de lectur. De asemenea
n cadrul seciei = funcioneaz un salon de frizerie i coafur amena3at cu fonduri alocate
n cadrul unui program PQ(").
Pentru asigurarea unor condiii decente nt*lnirii deinutelor cu familia, a fost
modernizat n cursul anului A$$# spaiul destinat sectorului vizit. (v*nd n vedere
specificul penitenciarului, n cadrului sectorului vizit a fost amena3at camera destinat
nt*lnirii dintre mame i copii.
Da secia exterioar 5ovila 9ulpii sunt cazate deinute care pe perioada executrii
pedepselor au avut un comportament corespunztor iar p*n la lierare mai au de
executat aproximativ ;< luni. .ecia este prevzut cu C camere de deinere cu grup
sanitar propriu, clu, sal de mese, loc alimentar, sector vizit i cainet medical.
%.1.5. )roiectarea nc/isorii innd cont de femei
"ealizarea noului spaiu a condus la ma3orarea capacitii de detenie a
Penitenciarului ,*rgor i la asigurarea unor spaii moderne, cu dotrile necesare
desfurrii activitilor specifice.
%.2. !4-!0,(<'! ,! )<)>;,(!&! 0,'0&',;&
%.2.1. -ate statistice
-n anul A$$# a fost inut evidena nominal i statistic pentru A$>@ persoane
aflate n custodie Gefectiv rulatH.
Date statistice privind situaia femeilor din Penitenciarul ,*rgor, la =;.;A.A$$#%
51
.tructura
persoanelor
condamnate dup
v*rst %
- ;C 0 ;< ani % #
- ;> 0 A; ani % ;<
- AA 0 =$ ani % ;#=
- =; 0 C$ ani % ;??
- C; 0 #$ ani % ;#C
- peste #$ ani % ;=
.tructura
persoanelor
condamnate dup
mediu de
provenien%
- rural % ;#?
- uran % =?C
.tructura persoanelor condamnate dup nivelul de
educaie4
- analfaete % #=
- nvm*nt primar GC claseH % A$A
- nvm*nt gimnazial G< claseH % ;?@
- liceu G;A claseH % ?=
- studii superioare % A<
.tructura persoanelor condamnate dup starea civil 4
- cstorite % ;#=
- necstorite % ;==
- concuina3 % ;?<
- vduve % #?
.tructura persoanelor condamnate dup numrul de copii i numrul de copii
minori 4
Din totalul de @C; deinute CC= sunt mame. Dintre acestea =>A au copii minori, @;
au copii cu v*rste peste ;< ani.
.tructura persoanelor condamnate dup categoria penal4
- arestate preventiv % AA
- condamnate n prim instan % =A
- condamnate definitive % C<?
.tructura persoanelor condamnate dup situaia .uridic %
- recidiviti % ;$>
- fr antecedente penale % =?=
- cu antecedente penale % @>
-
.tructura persoanelor condamnate dup durata condamnrii definitive 4
- condamnare Z ; an % ?
- ;- @ ani % A$#
- # 0 ;@ ani % A=?
- peste ;@ ani % =@
- detenie pe via % A
.tructura persoanelor condamnate dup natura infraciunii %
- contra persoanei % ;@<
- contra patrimoniului % ;>$
- care aduc atingere unor activiti de interes pulic % ;$
- care aduc atingere unor relaii privind convieuirea % A;
- trafic i consum de droguri % ;C=
- alte infraciuni % ;>
%.2.2.0ondiia femeii n nc/isoare
52
/emeile delincvente care execut pedeapsa nchisorii sunt mult mai
marginalizate n comparaie cu raii condamnai n ceea ce privete condiiile, munca,
relaiile cu familia. 5ai mult dec*t at*t, prolemele psihice i cele legate de plasamentul
copiilor pentru ngri3ire - cu toate consecinele ce decurg dintr-o astfel de msur 0
constituie un alt set de circumstane dificile pentru femei. /emeile tind s comit
infraciuni mai puine i mai puin violente dec*t raii, au mai puine calificri
educaionale i profesionale, au fost expuse mai mult auzului sexual, fizic i emoional
i sunt n numr mai mare prini singuri. !n sistem penal g*ndit pentru rai nu poate
rezolva nevoile specifice ale femeilor deinute.
in analizele realizate la nivelul penitenciarului -rgor asupra femeilor aflate n
custodie, se desprind o serie de trsturi caracteristice 4
[ 9*rsta cea mai frecvent este cuprins ntre A@-=@ ani4
[ Cele mai multe femei provin din mediul uran4
[ Cel mai adesea femeile sunt condamnate pentru o infraciune legat de droguri sau
furt4
[ Deseori femei cu venituri mici, cu un nivel sczut de educaie i necalificate
profesional4
[ 5a3oritatea provin din familii dezmemrate sauKi n curs de dezmemrare. 5emrii
familiei au i ei caziere4
[ Deinutele sunt persoane care au suferit violene fizice sauKi sexuale i auzuri n
copilrie sau n viaa adult4
[ 5ulte sunt mame necstorite cu muli copii minori4
[ Prezint proleme multiple de sntate fizic i mental4
[ De multe ori, infraciunile violente sunt determinate de violena domestic 4
[ Cel mai multe infraciuni de furt i droguri au un motiv economic, dictat de srcie.
Contientizarea diferenelor dintre femeile i brbaii infractori
(ord*nd prolema dintr-un alt punct de vedere, putem spune c cea mai
definitorie caracteristic a femeilor aflate n penitenciar este chiar genul lor, care le
difereniaz net de populaia penitenciar masculin ma3oritar. (ceast caracteristic
este important de evideniat deoarece are implicaii ma3ore asupra modului n care
nelegem nevoile acestei categorii de femei i modul n care ne putem adresa lor cel mai
eficient.
(stfel %
Degat de comportamentul lor infracional, raii i femeile se implic n mod diferit
ca participare, motivare i pericol, pentru ei nii i pentru alii4
)xtinderea infraciunilor comise de femei este, cu c*teva excepii, mai mic dec*t la
rai4
2nfraciunile comise de femei sunt n medie mai puin grave, mai puin violente, i mai
mult legate de furt i droguri4
Ponderea femeilor care comit infraciuni este relativ mic 0 C,<V din populaia
penitenciar din "om*nia 4
"elaia dintre a fi victim i infractor 3oac un mare rol n viaa femeilor. Da nceperea
unei cariere infracionale contriuie auzul de acas, srcia, traumele i uzul excesiv
de droguri i alcool4
53
/emeile reacioneaz la supraveghere, detenie i tratamente diferit fa de rai. )le
sunt%
- mai puin violente n cursul deteniei dec*t raii, comit aateri disciplinare minore4
- sunt puternic influenate de a se simi responsaile i a avea gri3 de copiii lor, de
familia lor4
- sunt mai receptive la programele socio-educative4
- se simt mai responsaile pentru relaia cu personalul nchisorii i colegele de detenie4
- se implic mai mult n meninerea unui mediu ncon3urtor curat, sntos i intimizat.
Crearea unui mediu ncon.urtor #de detenie$ bazat pe securitate, demnitate i
respect.
Din studiile i convoririle avute cu femeile din penitenciarul ,*rgor reiese c o
alt caracteristic important care are un rol ma3or n viaa femeilor private de liertate
este crearea unui mediu de detenie azat pe securitate, demnitate i respect.
[ /emeile au nevoie de un mediu Gtratament i detenieH care este sigur i plin de gri3.
[ !n mediu ncon3urtor sigur din punct de vedere fizic i mental contriuie la
dezvoltarea pozitiv a femeilor.
[ .igurana este conceptul cheie care poate face fa auzului de acas i care le poate
a3uta pe victimele auzurilor.
[ /emeile infractor apreciaz atunci c*nd au un loc sigur unde s triasc, in*nd cont
de nevoia lor de a3utor i siguran fizic.
+ proporie semnificativ a femeilor din penitenciar are un nivel educaional su
medie i puin experien de munc. 5ulte dintre deinute sunt analfaete 0 ;;V.
6ivelul sczut de educaie nu este un factor cauzal n sine, ci mai degra un indicator al
mediului social n care se regsesc at*t victimele c*t i agresorii, mediu caracterizat de
marginalizare i excluziune social.
Pentru femeia-deinut viaa n penitenciar aduce consecine ma3ore n viaa
personal% distrugerea familiei, degradarea fizic i moral. Dei ncearc s-i motiveze
actul infracional comis, s-l prezinte ca fiind finalul unui proces fr alternative, c
oricine ar fi fost n locul lor ar fi procedat la fel, acestea treuind s le apere de remucri,
ele cred mai puin n reailitare i consider pedeapsa ca pe &o nvtur de minte'.
Cercet*nd cile prin care se a3unge la infraciune s-au identificat o serie de
proleme cheie n producerea i susinerea criminalitii feminine. (stfel, foarte multe
deinute au suferit auzuri fizice ce par s fie rdcina unui comportament infracional
ulterior, a unei dependene i criminaliti ulterioare. Cauzele violenei intrafamiliale sunt
variate% srcie, conflicte intracon3ugale, infidelitatea soului sau soiei, consumul de
alcool sau tulurri psihice ale soului.
Degtura dintre criminalitatea feminin i consumul de droguri este foarte
puternic. /emeile ncep adesea s consume droguri la ndemnul partenerilor lor care
continu frecvent s le aprovizioneze cu droguri. Deseori femeile eueaz n ncercrile
lor de a renuna la droguri. 5ulte dintre ele ncearc, prin prostituie, s-i susin
financiar partenerii care sunt i ei consumatori de droguri, dar adesea au parte de violen
din partea acestora4 totui, multe femei rm*n n continuare ataate de partenerii lor n
ciuda auzului i negli3rii.
Consumul de alcool reprezint de asemenea un factor important n generarea i
meninerea ciclului violenei. Cu toate acestea femeile nu denun violena p*n n ultima
faz, mprtind credina c ratul este stp*nul casei. -n aceste condiii, lipsite de
54
spri3in i speran, femeile a3ung s se apere prin atac i s comit omoruri n urma crora
toat familia are de suferit, cu consecine negative i pentru societate.
-n cazul delincvenei feminine se ridic i prolema copiilor care, rmai pentru
perioade mai lungi fr mam i, n multe cazuri, fr tat 0 n cazul n care acetia au
fost victimele 0 au toate ansele ca, lipsii de familie, de educaie s devin, la r*ndul lor
infractori, ngro*nd populaia penitenciar.
/aptul c o proporie semnificativ de infraciuni mpotriva persoanei sunt
omuciderile, iar dintre acestea cea mai mare parte sunt comise n familie, reprezint un
indicator important al prevalenei ridicate a violenei domestice. )ste de menionat n
acest context, c dup ;><> s-au nregistrat o serie de cazuri care au ocat opinia pulic.
(stfel c, dup o lung perioad n care comunitatea nu s-a simit capail s ia n atenie
aceast prolem, n anul A$$= s-a manifestat o iniiativ semnificativ n vederea
controlrii fenomenului de violen mpotriva femeii% RDegea pentru prevenirea i
comaterea violenei n familie' 0 Degea nr. A;?KA$$=.
%.2.3.,mestecul de vrste
.e aplic separarea pe regimuri de executare a pedepsei i pe v*rste, n toate
situaiile minorele fiind cazate separat. Deinutele minore sunt n general grupul cel mai
volatil i prezint cele mai mari proleme privind controlul. !nele femei mai n v*rst
acioneaz ca un printe, le a3ut pe cele mai tinere i s-a oservat c fac acest lucru cu
gri3 i cu sensiilitate. -n unele cazuri acest lucru compenseaz femeile de faptul de a fi
desprite de propria lor familie. .unt ns i situaii n care pe alte femei le revolt rolul
de printe impus.
Deinutele cu v*rste peste #$ de ani, n numr relativ mic, nu sunt cazate separat,
ci pentru a putea fi a3utate la efectuarea unor munci gospodreti de deinute mai tinere,
sunt repartizate mpreun cu acestea, n funcie i de natura relaiilor afective dintre ele,
fapt ce are un impact pozitiv asupra strii lor psihice.
%.2.4.3inorele
.untem de prerea ferm c nc/isorile nu ar tre+ui folosite pentru deinerea
minorilor.
5inorele care execut o pedeaps privativ de liertate reprezint o categorie
penal aparte datorit caracteristicilor psiho-comportamentale specifice i a
vulnerailitii, ceea ce necesit o intervenie educaional i psihologic diferit de cea
aplicat adulilor.
(ceste particulariti impun o intervenie individualizat, care cuprinde programe
educative, terapeutice, sportive, recreative, culturale planificate n funcie de durata pe
care acestea o petrec n penitenciar, astfel nc*t aceast perioad s fie conceput su
forma unui demers constructiv, de natur s contriuie la echilirarea i dezvoltarea
minorului.
-n medie, anual, la ,*rgor, sunt n custodie un numr de # minore care, de oicei
provin din familii dezorganizate, nu sunt autorii principali ai infraciunilor, sunt
influenate de aduli n comiterea lor i au aandonat coala.
,oate activitile i programele destinate minorelor au ca scopuri %
ameliorarea situaiei lor disciplinare4
55
implicarea familiilor lor n procesul de recuperare n vederea unei
reintegrri eficiente n familie i societate4
consolidarea relaiilor familiale4
contientizarea importanei pe care o are familia n dezvoltarea lor
personal.
5inorele particip la o gam divers de programe educaionale, n conformitate cu
legislaia n vigoare. Ducr*nd cu aceast categorie aparte, se constat c ar fi util, ca dup
consultarea cu agenii specializate ale comunitii, s se adopte o politic i procedur
standard pentru protecia minorelor care comit infraciuni i s se militeze pentru
aplicarea de pedepse alternative Galtele dec*t nchisoareaH care s le permit o c*t mai
eficient resocializare.
%.2.%.3inoriti
a$ minoriti etnice
+ parte important dintre persoanele private de liertate care sunt n custodia
Penitenciarului ,*rgor sunt de etnie rrom G=CVH. De asemenea, sunt i deinute de etnie
maghiar G>VH.
Personalul este instruit s aplice deplina egalitate ntre deinute i nu se fac nici un
fel de discriminri azate pe etnie. )ste responsailitatea fiecrui memru al personalului
de a asigura aplicarea corect a unui tratament egal, imparial tuturor minoritilor etnice
sau religioase.
De asemenea, nici deinutelor nu li se permite s ai manifestri antirasiale.
+rice manifestri antirasiale, discriminatorii, de lima3 sau de comportament sunt
descura3ate i sancionate prompt, fie c vin din partea personalului, fie din partea
deinutelor. -nc de la primirea n penitenciar, deinutelor li se explic care este politica
penitenciarului n aceast prolem, sunt asigurate c nu vor fi supuse discriminrii, dar
nici nu li se va permite s ai astfel de manifestri.
2ndiferent de etnie, toate deinutele au n mod egal, acces la toate activitile din
penitenciar, de natur educativ, religioas sau recreativ. -n limita posiilitilor, n
condiiile date, se asigur programe care s satisfac deinutele de toate etniile.
.unt organizate activiti culturale care cuprind i muzica sau oiceiurile acestor
minoriti, la ilioteca penitenciarului exist i literatur n lima maghiar Geste drept
c un numr redus de volumeH, sunt organizate servicii religioase pentru deinutele de
religie catolic sau reformat. .unt prezentate materiale care s sulinieze aportul
persoanelor de alte etnii la cultura i viaa social rom*neasc de-a lungul istoriei.
b$ minoriti sexuale
Printre deinute se afl i persoane cu orientri sexuale diferite. /r a ncura3a
acest comportament, exist o politic consecvent de a nu face discriminri de nicio
natur n aplicarea regimului de detenie, asigur*ndu-se acestor persoane drepturi egale
cu ale tuturor celorlalte deinute.
%.2.5.0lasificarea pe regimuri
"egimurile de executare a pedepselor privative de liertate cuprind ansamlul
de reguli care stau la aza executrii pedepselor privative de liertate. (cestea treuie s
asigure respectarea i prote3area vieii, sntii i demnitii persoanelor private de
liertate, a drepturilor i liertilor lor, fr s cauzeze suferine fizice i nici s
n3oseasc persoana condamnat.
56
-n conformitate cu Degea numrul A?@KA$$#, privind executarea pedepselor i
msurilor dispuse de organele 3udiciare n cursul procesului penal, pedepsele privative de
liertate se execut pe C regimuri azate pe sistemele progresiv i regresiv.
%.3. 3anagementul )enitenciarului (rg#or
%.3.1.Structura managerial innd cont de nevoile de +a$
.tructura managerial este astfel conceput nc*t s poat rspunde c*t mai
eficient i operativ nevoilor de az de toate tipurile legate de % asigurarea pazei,
gospodrire, proleme ale personalului, ale persoanelor private de liertate, ale
colaoratorilor externi.
.unt aplicate principii, metode i tehnici de conducere, proceduri decizionale,
informaionale i organizatorice, precum i o serie de reguli prin care se exercit procesul
managerial la nivelul ntregului penitenciar i a comportamentelor sale. -n activitatea de
conducere se stailesc oiective care integreaz, n mod sistematic, principalele activiti
manageriale orientate consecvent spre ndeplinirea n condiii de eficacitate i eficien a
oiectivelor penitenciarului,.
+iectivele generale ale sistemului managerial sunt%
Dezvoltarea funciei educaionale4
(sigurarea unei imagini pozitive a penitenciarului 4
-muntirea condiiilor de detenie4
Creterea gradului de siguran4
(sigurarea unui nivel optim de resurse pentru una funcionare a
penitenciarului.
5odul n care echipa managerial asigur funcionarea penitenciarului i
conectarea acestuia la viaa social exterioar, determin n msur hotr*toare eficiena
activitii lui i implicit, contriuia sa la reducerea fenomenului infracionalitii n zona
de responsailitate i pe ansamlul rii. 5anagementul penitenciarului este permanent n
centrul ateniei at*t a deinuilor, c*t i a personalului. )ste ncontinuu oservat i
analizat, criticat, studiat, n funcie de deciziile pe care le ia n cele dou medii diametral
opuse i n relaiile cu colaoratorii externi.
)xist un dialog permanent ntre efi i suordonai. (cesta se face zilnic cu
ocazia predrii-primirii serviciului, la pregtirea intrrii n serviciu, cu ocazia edinelor
de analiz ale compartimentelor Glunar, trimestrialH, cu ocazia punerii n practic a unor
prevederi legale, a unor ordine ale 5inisterului Fustiiei sau ale (dministraiei 6aionale
a Penitenciarelor.
-n perioada actual i cea care urmeaz, ntregul personal al penitenciarului se afl
n etapa realizrii unor proiecte amiioase de aliniere la cerinele internaionale privind
executarea pedepsei cu nchisoarea.
%.3.2.0ontrolul #i inspeciile
)xist un control continuu i riguros al realizrii oiectivelor, deoseit de necesar,
pentru toate compartimentele, mai ales c n unele compartimente, activitatea se
desfoar pe parcursul a ;$ ore sau n schimuri ;A KAC ore. +rganizarea controlului
este atriutul nivelului managerial superior, se organizeaz gloal i pe compartimentele
avute direct n suordine.
+ practic curent o reprezint controalele inopinate, repetate la diferite ore ale
zilei i nopii, cu o durat scurt G=$ minute 0 #$ minuteH i care vizeaz, n special,
57
modul de executare a serviciului de ctre personalul care asigur paza i supravegherea
deinutelor la punctele de lucru exterioare i paza i supravegherea deinutelor n
interiorul locului de deinere.
,oate controalele, indiferent de forma de desfurare, sunt urmate de constatri,
msuri i sunt evideniate n documentele existente n acest sens.
%.3.3.'aportul manageri I deinute
Directorul penitenciarului apr interesele deinutelor acion*nd n favoarea lor, n
situaii c*nd este implicat personalul sau alte persoane din exterior.
Deinutele au posiilitatea de a iei la raport n faa directorului sau oricrui alt
memru al echipei manageriale pentru a-i expune prolemele sau a cere unele lmuriri i
informaii. .unt informate prin punctele de afia3 i materialele din 5apa de Camer
despre orele de audien ale directorului i altor efi de serviciu i, c*nd doresc s mearg
n audien, anun personalul de supraveghere pentru a fi nscrise pe lista de audiene.
Dincolo de aceasta, exist o oarecare lips de formalism referitor la modul de a lua
legtura cu memrii echipei manageriale. Directorul, n special, dar i ali memri ai
echipei manageriale, merg aproape zilnic n mi3locul deinutelor pentru a urmri modul
cum se desfoar activitile lor i a se interesa despre prolemele i nevoile lor care pot
fi expuse i n acest cadru informal.
+ri de c*te ori deinutele comit aateri disciplinare care treuie s fie sancionate,
au posiilitatea de a fi audiate de directorul penitenciarului i de a-i expune punctele de
vedere cu privire la situaia creat, scopul acestei proceduri fiind ca directorul s poat
lua hotr*rea cea mai corect i util at*t pentru deinut c*t i pentru meninerea ordinei
n unitate.
%.3.4. 0ererile
Persoanele private de liertate pot formula cereri, reclamaii i sesizri ctre
conducerea penitenciarului cu privire la toate aspectele referitoare la regimul de detenie
din penitenciar. Pentru soluionarea acestora, directorul unitii organizeaz programul de
audiene cu deinutele. \ilele consacrate acestor audiene precum i personalul desemnat
pentru a duce la ndeplinire aceast activitate se stailesc la nceput de an i se aduc la
cunotina deinutelor. -n afara programului stailit pentru audiene la director, deinutele
pot formula cereri at*t n scris dar i veral, oricrui memru al personalului. (cest lucru
se poate face zilnic sau n zile anume stailite n funcie de coninutul cererii.
5emrilor personalului anume desemnai le revine responsailitatea primirii
cererilor, nregistrrii acestora i distriuirea ctre compartimentele i sectoarele din
unitate pentru verificare i propuneri. Directorul unitii poate delega competena de
soluionare a unui tip de cerere n funcie de oiectul acesteia. +dat cu delegarea de
competen, directorul stailete i persoanele care, dup caz, fac propuneri, avizeaz i
soluioneaz fiecare tip de cerere. Directorul are oligaia s monitorizeze i s controleze
modul de soluionare a cererilor pentru care a fost delegat competena. .emestrial,
persoanele i compartimentele de munc crora le-a fost delegat competena de
soluionare a anumitor tipuri de cerere, prezint directorului rapoarte de activitate.
Comandantul de secie sau persoana anume desemnat aduce la cunotina
persoanelor private de liertate, su semntur, modul de soluionare a cererii, dup care
pred cererile pe condic, atunci c*nd este cazul, pentru punerea n executare
compartimentelor competente. Dup soluionarea sau punerea n executare a cererii,
aceasta se claseaz la dosarul individual. "egistrul de eviden a cererilor deinutelor este
58
folosit i la activitatea de audien cu acestea, consemn*ndu-se n mod corespunztor.
(cest registru se pstreaz timp de trei ani n arhiva unitii.
(nual, Directorul 1eneral al (dministraiei 6aionale a Penitenciarelor este
informat n scris cu privire la activitatea de soluionare a cererilor, reclamaiilor i
sesizrilor persoanelor private de liertate. Cererile deinutelor se fac pe formulare
tipizate care sunt unice pentru ntreg sistemul penitenciar din "om*nia.
%.3.%. 3anagementul a+aterilor disciplinare
5anagementul aaterilor disciplinare respect prevederile Degii nr. A?@KA$$#.
Deinuta este adus n faa directorului care se asigur c aceasta a luat act de coninutul
raportului de pedepsire i de acuzaiile ce i se aduc. Dac deinuta dorete, directorul
poate aproa s fie chemai martori. -n cazul n care deinuta se consider nevinovat, va
fi tratat ca fiind nevinovat Gprezumia de nevinovieH excepie fc*nd situaia n care
recunoate faptele pentru care este acuzat. +fierul care a ntocmit raportul prezint
dovezi n spri3inul acuzaiilor. Directorul nu poate oliga nici un alt deinut s depun
mrturie.
Dup ce se consult cu Comisia de disciplin, Directorul decide dac deinuta este
gsit vinovat sau nevinovat, stailete msura disciplinar care treuie aplicat i
anun deinutei decizia sa.
%.4.)ersonalul
/iecare nchisoare are nevoie de personal de nalt calificare. (cesta, treuie s se
ocupe zilnic de deinute i de necesitile lor, de una funcionare a nchisorii, a
securitii i siguranei, s identifice i s rezolve toate prolemele. + nchisoare este,
ntr-un fel, un microcosmos social. Personalul i persoanele din custodie sunt ntr-o
permanent stare de interdependen, situaie care nu este nici ntr-un fel diminuat de
inegalitile din alana puterii.
(spectele, condiiile decente de via i politica nchisorii pe termen lung sunt
cruciale, nu numai pentru deinute, ci i pentru personal, pentru autoritile nchisorii,
guvern i politicieni care tiu c cei mai muli deinui se vor ntoarce, mai devreme sau
mai t*rziu n societate. )ste n interesul lor ca deinuii s fie tratai corespunztor i
capaili s se integreze social.
%.4.1. 4umrul necesar de personal
6umrul necesar de personal este n funcie de capacitatea penitenciarului. Da data
de =;.;A.A$$#, situaia se prezenta astfel %
.tructura efectivului de personal %
- ncadrate ;>C posturi din totalul de A@> G ?@VH
Din care%
- =$ funcionari pulici cu studii superioare4
- ;#= ageni4
- ; personal civil4
9*rsta medie este de =@ ani, ceea ce denot o mare rezerv de energie i putere de
munc.
59
/unciile din interiorul penitenciarului sunt clar definite, la fel i drepturile i
oligaiile fiecrui memru al personalului. Prin planurile sectoriale de activitate sunt
stailite clar responsailitile fiecrui memru i cine controleaz ndeplinirea sarcinilor.
7edinele personalului conduse de un manager sunt necesare pentru a munti
calitatea muncii i pentru a oine rezultatele necesare. -n aceste edine se fac schimuri
de informaii menite s identifice prolemele aprute i modul de soluionare.
Calitatea personalului este determinat de o serie de factori%
organizarea4
recrutarea i pregtirea de az4
competena i atitudinea profesional4
condiii de serviciu i statut4
personal specializat 4
folosirea forei4
personalul feminin4
sarcina directorului.
5unca n nchisoare reprezint o sarcin deoseit pentru personal. De la unii
se ateapt s asigure un nalt nivel al securitii i siguranei, n timp ce alii treuie s-i
aminteasc permanent c, mai devreme sau mai t*rziu, deinuii se vor ntoarce n
societate. -nchisorile pot fi focare de tensiune, cu explozii de violen din partea
deinuilor nemulumii de soarta lor. 9ictime pot fi at*t n r*ndul personalului c*t i al
deinuilor.
Personalul cel mai ine pregtit i echipat poate s identifice prolemele i
pericolele i s ia msuri din timp pentru a reduce riscurile. -n acest sens, memrii
personalului treuie s fie ateni, uni oservatori i s staileasc contacte cu deinuii.
De aceste lucruri treuie s se in cont c*nd se selecioneaz personalul, deoarece pentru
el nu este important doar s fie atent la securitate, ci s cunoasc i necesitile
deinuilor.
Personalul care lucreaz n nchisoare cu ideea de a aplica pedepse suplimentare
deinuilor nu treuie s fie ncadrat n sistem. Deinuii sunt pedepsii chiar de propria lor
detenie.
%.4.2.3odul de selectare #i de instruire
Personalul treuie selectat corespunztor, instruit i motivat. Procesul de
selecionare se concentreaz pe identificarea acelor candidai care prezint instinctul
necesar, adaptailitate, maturitate, 3udecat i ailitate n tratarea persoanelor private de
liertate. Cerinele pentru alte cadre depind de natura sarcinilor pe care treuie s le duc
la ndeplinire i de msura n care vin n contact nemi3locit cu persoanele private de
liertate.
!n nou anga3at treuie s urmeze anumite cursuri de pregtire general, n timpul
crora atitudinea sa s fie ine oservat. 2nstituia treuie s recunoasc importana unei
une pregtiri a personalului i s dea acestuia ocazia s urmeze cursuri de pregtire n
timpul orelor de lucru. Pregtirea treuie s fie pltit de instituie. Conducerea
penitenciarului are n vedere formarea i instruirea profesional a tuturor anga3ailor,
activitate desfurat n instituiile specializate ale (dministraiei 6aionale a
Penitenciarelor, n 7coala de /ormare i Perfecionare a Pregtirii (genilor ,*rgul +cna,
n vederea lrgirii i actualizrii cunotinelor, dezvoltrii aptitudinilor i modelrii
60
atitudinilor necesare cadrelor de conducere i de specialiti, n vederea creterii nivelului
calitativ al activitii lor profesionale, potrivit cerinelor actuale.
Personalul nou anga3at cunoate condiiile n care va munci, oligaiile sale,
poziia ce va treui adoptat n relaiile cu deinuii, protecia social care i se ofer
pentru munca deoseit pe care o face, salarizarea, drepturile pe care le are, programul de
munc. -n aceste condiii, marea ma3oritate a personalului este motivat i anga3at s
suporte greutile inerente schimrii mentalitii unui sistem penitenciar i s rspund
solicitrilor fizice i psihice specifice unei astfel de activiti.
2ntegrarea noilor venii sau a celor promovai n noile colective de munc
constituie o preocupare permanent. -n acest sens, cadrele de conducere care se ocup de
acest aspect, le prezint compartimentul i colectivul n care acetia urmeaz s lucreze,
noile atriuii, se ocup de instruirea lor metodic i urmresc ndeaproape modul n care
acetia se adapteaz la noul loc de munc.
(ctivitatea tuturor memrilor personalului este direcionat spre realizarea
oligaiilor de serviciu. Personalul treuie s-i ndeplineasc sarcinile cu maturitate,
nelept, cu respect fa de demnitatea uman i individualitatea fiecrui deinut. Pedeapsa
pentru deinuii condamnai este privarea de liertate i ea nu treuie accentuat prin
tratamentul i atitudinea personalului fa de acetia.
De asemenea, personalul este instruit s trateze deinuii preventivi de o manier
care respect statutul lor legal.
Din discuiile cu memrii de personal, de orice grad, care aveau experien de
lucru at*t cu deinui rai, c*t i cu femei, a reieit c ailitile, cunotinele i
cerinele emoionale necesare activitii lor sunt diferite n locaiile pentru femei. 5uli
dintre memrii personalului ne-au spus c au gsit munca solicitant i stimulativ dar
toi au fost de acord c pierderea de energie emoional este foarte accentuat.
Personalul care lucreaz n nchisorile pentru femei are nevoie i merit s fie
susinut n mod consistent de ctre management, prin instruire i supervizare n aplicarea
politicilor cele mai potrivite nevoilor acestui segment de populaie. Din oservaiile
noastre de personal care a avut de rezolvat situaii dificile ntr-un numr de nchisori,
suntem 3ustificai s recomandm c ar fi util s se anali$e$e diferenele n cerinele
legate de personalul din nc/isorile pentru femei #i s se specifice cuno#tinele.
aptitudinile. e*periena #i atitudinea care se cer. 0onsiderm util s se ela+ore$e.
+a$ndu"se pe aceast anali$. o metod de selecie pentru personalul care va lucra
cu femeile.
Politica de recrutare urmrit de Directorul penitenciarului mpreun cu :iroul
;esurse 9mane anticipeaz apariia deficitelor de personal pe posturi i posiiliti de
acoperire a acestora. .e fac eforturi pentru recrutarea unui personal c*t mai potrivit,
pentru valorificarea pregtirii acestuia, pentru organizarea instruiri periodice, pentru a fi
promovai cei care dovedesc a avea un nalt potenial i spri3inii n a se perfeciona i a
urma nivele superioare de pregtire.
(tunci c*nd se face selecia anumitor cadre ale unitii pentru a le promova n
funcii superioare, directorul ine seama de pregtirea, aptitudinile, capacitatea de munc
a candidailor, temperamentul, trsturile caracteriale, atitudinile, interesele i aspiraiile
acestora.
61
)ste important prolema folosirii unui personal potrivit. Din discuiile purtate
at*t cu deinutele c*t i cu memri ai personalului s-a stailit c nu este vora numai de
felul n care personalul i ndeplinete sarcinile de serviciu dar i de felul n care
comunic cu deinutele, ceea ce conteaz mult. .unt c*teva aspecte importante ale
instruirii personalului care lucreaz cu deinute 0 de exemplu, contientizarea rolului
femeii de st*lp de az al familiei i efectele trecutelor auzuri fizice, sexuale i
psihologice 0 precum i aspecte circumstaniale, cum ar fi de a lucra cu mame. Cei care
pregtesc personalul treuie s fie contieni de posiilele traume pe care personalul le
poate suferi discut*nd anumite aspecte cu deinutele i de necesitatea unor mecanisme
adecvate de suport pentru personal.
0onsiderm utile unele anali$e privind necesitile de pregtire care s pun
n eviden nevoia ca personalul care lucrea$ cu femei s primeasc o instruire
periodic. specific. sta+ilindu"se ce fel de pregtire ar fi cea mai potrivit #i pentru
ce grade de personal.
)ste necesar o analiz mai aprofundat a cerinelor asupra ntregii populaii de
femei deinute astfel nc*t s se poat formula politici strategice relevante privind
ngri3irea sntii, educaia, locurile de munc, educaia fizic, alimentaia, contacte cu
familia, securitatea, reconsiderarea comportamentului infracional, reconsiderarea
consumului de droguri i alcool, gri3a fa de copii, consilierea i reailitarea. (r fi de
folos dac o asemenea analiz ar include i un raport n legtur cu ceea ce crede
personalul care lucreaz cu femei c ar fi necesar.
%.4.3. 0aracteristici ale personalului care lucrea$ n nc/isorile pentru femei
5a3oritatea personalului care vine direct n contact cu deinutele n Penitenciarul
,*rgor, sunt, aa cum i este normal, femei. Personalul masculin nu poate percheziiona
deinutele, nu le poate supraveghea n orice mpre3urare i nu se poate descurca cu ele n
anumite situaii privind recepia i cazarea lor. 5a3oritatea personalului, dar i managerii
i chiar i deinutele, consider c o anumit proporie a personalului treuie s fie
masculin. Dar personalul masculin treuie ales cu gri3 i treuie instruit i pregtit
atent.
(ot personalul are nevoie de mult mai mult instruire #i a8utor pentru a lucra
cu deinute femei. )ersonalul masculin necesit o pregtire suplimentar.
Da Penitenciarul ,*rgor unde <=V din personalul care lucreaz nemi3locit cu
deinutele sunt femei, incidentele de oal sunt mai mari dec*t n penitenciarele de
rai unde personalul este predominant masculin. ,reuie luat n considerare nevoia
de a avea la dispoziie personal suplimentar pentru a nlocui femeile din personal care
sunt fie asente din cauza concediilor pentru ngri3irea copiilor olnavi, concediilor
maternale sau de oal, fie trecute la munci uoare ca urmare a maternitii sau gravidiei.
)ste destul de greu pentru personalul care lucreaz cu deinute necondamnate s
acioneze ca sftuitor i consilier, mai ales c*nd at*t de multe sunt ntr-o stare de
tulurare emoional. )ersonalul nu numai c are nevoie de suficient timp pe care s"l
petreac cu noile deinute. dar tre+uie #i s #tie cum s utili$e$e timpul respectiv cu
cel mai +un efect.
Dac ignorarea regulilor i anxietatea deinutelor legat de situaia lor exterioar
nu este controlat n mod corespunztor, personalul poate suporta o mare presiune din
partea femeilor. (ceasta poate duce apoi la stres, molnviri i mai mult presiune
62
asupra celor care rm*n n serviciu. )xperiena arat c deinutele sunt mai inevoitoare
n a respecta regulile nchisorii dec*t raii. (ceasta poate reflecta diferenele i
nivelurile diferite de toleran care se aplic deinuilor rai i femei. Dac regulile
sunt clar explicate i administrate corect, comportamentul care este de ateptat din partea
deinutelor poate fi structurat n avanta3ul tuturor.
D*nd femeilor atenia cuvenit, asigur*ndu-le informaiile eseniale i structur*nd
ateptrile lor n privina regulilor, toate acestea sunt parte din modul n care personalul
i poate ndeplini ndatoririle. 6u exist influen mai puternic dec*t exemplul personal
al fiecrui memru al personalului, i este esenial ca factorii de decizie s asigure
continuitatea personalului pentru a-i asigura astfel consistena, mai ales n timpul
tendinei actuale de a raionaliza numrul personalului n scopul reducerii costurilor.
)xist o oarecare lips de formalism n relaiile dintre personal i deinute. (sta nu
nseamn c nu se exercit un control corespunztor, dar modul n care se aplic nu este
acelai ca n nchisorile pentru rai.
Conducerea activitilor are n vedere armonizarea relaiilor dintre personal i
deinui. (ceasta se face i prin impunerea unui lima3 i a unei conduite oligatorii de
respectat pentru amele pri, prevzut n "egulamentul de ordine interioar al
penitenciarului. )le nu treuie s ias din sfera de normalitate social, dar nici s duc la
crearea unor oinuine duntoare climatului de ordine i disciplin care treuie s existe
ntr-un penitenciar.
Personalul oinuit s lucreze n nchisori pentru rai nu treuie transferat la
nchisori pentru femei, fr o alegere, o pregtire i o instruire atent. -n prezent acest
lucru se nt*mpl. ( lucra n mod special n nchisori pentru femei ar treui s fie
considerat ca un pas legitim i de valoare n cariera profesional i seleciile pentru
promovri ar treui s in cont de acest lucru.
Personalul cu experien venit prin transfer din nchisorile pentru rai a
comentat asupra diferenelor pe care le-a constatat lucr*nd cu persoanele private de
liertate femei. )l au constatat c multe deinute, fiind vulneraile i dependente, au
nevoie de mai mult atenie personal dec*t are ma3oritatea deinuilor rai. /emeile
i fac adesea gri3i pentru lucruri care sunt n afara controlului lor, invariail referitoare la
memri2 familiei lor. (cestea sunt, evident, generalizri, dar ele indic faptul c este
nevoie de regimuri i programe diferite pentru femei fa de cele pentru rai.
%.%. 4evoia de securitate adecvat
%.%.1.)rofilul de securitate al )enitenciarului (rg#or
Dimensiunea penitenciarului este apreciat prin prisma suprafeei pe care se ntinde, a
numrului de personal anga3at i a numrului de deinute pe care-l poate caza. Criteriile
prezentate mai sus converg spre a clasifica Penitenciarul ,*rgor n categoria de
penitenciare cu o capacitate de deinere de p*n la ;$$$ deinui. Capacitatea de deinere
reprezint raportul dintre numrul de deinui ce pot fi cazai ntr-un penitenciar i
posiilitile acestuia de a asigura respectarea drepturilor omului.
%.%.2.Secii nc/ise #i desc/ise
Conform art. ;; al. C din Degea A?@KA$$# se stailete c &-n cadrul
penitenciarelor se pot nfiina prin decizia Directorului 1eneral al (dministraiei
6aionale a Penitenciarelor, secii interioare sau exterioare ale penitenciarelor, n raport
cu regimurile de executare a pedepselor privative de liertate, categoriei de persoane
63
condamnate i cerinele speciale de protecie a anumitor categorii de persoane
condamnate.'
De asemenea, conform art. ;= din aceeai Dege% &-n cadrul penitenciarelor se
pot nfiina secii speciale de arestare preventiv prin Decizia Directorului 1eneral al
(dministraiei 6aionale a Penitenciarelor.' -n seciile speciale de arestare preventiv din
penitenciare pot fi deinute numai persoanele condamnate printr-o hotr*re definitiv la o
pedeaps privativ de liertate, care sunt cercetate n stare de arest preventiv n alt cauz
precum i persoanele arestate preventiv aflate n curs de 3udecat.
Conform art. AA alin G=H din legea A?@K A$$#, n Penitenciarul ,*rgor exist o
secie cu regim nchis unde Rpersoanele condamnate care execut pedeapsa n regim
nchis sunt cazate, de regul, n comun, presteaz munca i desfoar activiti
educative, culturale, terapeutice, de consiliere psihologic i asisten social n grupuri,
n interiorul penitenciarului, su paz i supraveghere.'
De asemenea, exist o secie cu regim semideschis n incinta penitenciarului i
o alta exterioar la 5ovila 9ulpii unde se aplic acelai regim. &Persoanele condamnate
care execut pedeapsa n regim semideschis sunt cazate n comun, se pot deplasa
nensoite n interiorul penitenciarului, presteaz munca i desfoar activitile
educative, culturale, terapeutice, de consiliere psihologic i asisten social su
supraveghere, n grupuri, n spaii din interiorul penitenciarului care rm*n deschise n
timpul zilei'. G (rt. A= alin G=H din Degea nr. A?@K A$$#H.
"eferitor la secia unde se aplic regimul deschis sunt respectate prevederile
Degii nr. A?@KA$$#, art.AC, alineatul GAH unde se stipuleaz% RPersoanele condamnate care
execut pedeapsa n regim deschis sunt cazate n comun, se pot deplasa nensoite n
interiorul penitenciarului, pot presta munca i pot desfura activitile educative,
culturale, terapeutice, de consiliere psihologic i asisten social n afara
penitenciarului, fr supraveghere'.
%.%.3. )a$a locurilor de deinere
.igurana deinerii i tratamentul penitenciar se asigur prin misiuni de paz,
escortare i supraveghere a persoanelor private de liertate organizate i executate n
scopul aplicrii regimurilor de executare a pedepselor, prevenirii sustragerii de la
executarea pedepselor i msurilor privative de liertate, meninerii ordinii i disciplinei
n r*ndul persoanelor private de liertate, precum i pentru aprarea locurilor de deinere.
.ecuritatea extern sau fizic este realizat prin amena3rile specifice unui
aezm*nt de detenie cum ar fi garduri mpre3muitoare prevzute cu s*rm ghimpat,
amena3ri genistice, foioare de paz, ageni narmai, reflectoare, dispozitive de separare,
sisteme electronice de alarmare etc.
Pentru realizarea scopurilor, oiectivelor, misiunilor de paz, escortare i
supraveghere, Penitenciarul ,*rgor folosete personal propriu specializat, pregtit i
instruit i respect proporia minim de un lucrtor la ? persoane private de liertate.
5eninerea securitii i controlului solicit o vigilen regulat, constant i
msuri c*t mai eficiente care au ca scop %
- s mpiedice deinuii s produc tulurri ale ordinei interioare i s previn
evadarea lor4
- s izoleze orice incidente survenite i s mpiedice rsp*ndirea lor ctre alte
pri ale nchisorii4
- s asigure o legtur efectiv, eficient i operativ ntre conducerea
penitenciarului i personal, n cazul oricrui tip de incident aprut.
64
Personalul este astfel pregtit nc*t poate rspunde potrivit, prompt i cu efect
la orice incident care survine, astfel ca riscul de a produce tulurri i evadri este
minimalizat.
.e acord atenie deoseit pentru a asigura % securitatea perimetrului, iluminarea
corespunztoare, una activitate a dispeceratului, una funcionare a alarmelor i altor
dispozitive de avertizare, precum i a sistemului informaional pentru conducere G..2.CH.
%.%.4. ,lte metode pentru meninerea securitii
/pelul numeric
Percheziionarea deinutelor
*scortarea
)olosirea ctuelor
%.%.%.Securitatea dinamic
Prin securitatea dinamic treuie s nelegem raporturile une de cooperare,
asisten i a3utorare, n limitele prevzute de lege care treuie s existe ntre personalul
administraiei penitenciare i persoanele private de liertate.
.ecuritatea oiectivului va prezenta puncte vulneraile dac avem numai un
sistem dezvoltat de securitate fizic i unul precar de securitate dinamic.
.upravegherea persoanelor private de liertate din penitenciar are ca scop
cunoaterea permanent a preocuprilor lor n vederea aplicrii regimurilor de executare
a pedepselor, respectrii oligaiilor legale, cunoaterii i influenrii acestora n vederea
reintegrrii i prevenirii recidivelor. (ceasta se realizeaz dup caz la % camera de cazare,
camerele de izolare, locul alimentar, aie, spltorie, ateliere, infirmerie, spaiile de
producie, curile de plimare, punctele de lucru, sector vizit, precum i pe timpul
escortrii persoanelor private de liertate.
-n aplicarea mi3loacelor specifice securitii dinamice, se are n vedere i evaluarea
nivelului de agresiune al deinuilor. (ceasta se realizeaz prin oservarea direct a
comportamentului lor, prin evaluarea unor teste specifice aplicate lor de psihologi i de
ali specialiti din penitenciar i se cuantific prin numrul de incidente raportate i
numrul de rapoarte de incident ntocmite. -n cursul anului A$$# s-au nregistrat A astfel
de incidente ndreptate mpotriva personalului de supraveghere i ;A incidente de
agresiune ntre deinute.
"aport*ndu-ne la conceptul de securitate dinamic, acesta va fi influenat de
existena a trei elemente%
- individualizare4
- relaionare4
- activitate.
-erorizarea
Din perspectiva meninerii unui climat de siguran i securitate personal care se
poate rsfr*nge asupra ntregului climat din penitenciar, aordarea eficient a
comportamentului terorizant este un aspect foarte important al modului n care sunt
tratate femeile n nchisoare. Dac acest lucru nu se face de ctre ntregul personal i de
ctre deinute ntr-un mod concertat i constructiv, multe dintre eneficiile pe care
femeile le-ar putea c*tiga c*t timp se afl n custodie vor fi pierdute.Conducerea
penitenciarului a adus la cunotin prin afia3 i materiale scrise la camerele de deinere
65
efectul pe care-l poate cauza comportamentul terorizant, elaor*nd i o declaraie
antiterorizare care are rolul de a le prote3a pe deinute.
-&0;,',?!, ,4(!"(&'<'!J,'&
,erorizarea su orice form este inacceptail i nu va fi tolerat. Personalul
penitenciar va lua msuri pentru a preveni acest fenomen. Deinutele care sunt
suspectate sau identificate ca fiind capaile de terorizare vor fi cuprinse n programul
&anti-terorizare'.
Dac dumneavoastr suntei terorizat de cineva sau cunoatei pe cineva care este
terorizat, luai legtura cu un memru al personalului. (cest memru al personalului
nu treuie s fie oligatoriu un ofier. +ricare dintre memrii personalului v pot
veni n a3utor.
,cerea este cel mai mare duman al dumneavoastr, iar prolema nu va dispare de
la sine. 9orii cu cineva sau scriei o noti pe care o punei la cutia potal de la
intrarea n sala de mese. 6imeni nu merit s fie o victim.
P)62,)6C2("!D ,]"17+" ).,) (61(F(, -6 5)6N26)")( !6!2
CD25(, -6 C(") 5(,)"2(D)D) +/)6.29) 6! 9+" /2 D2.,"2I!2,)
.!I 62C2+ /+"5^.
7n acest conte*t. materiale ofensive. fie ele rasiste. pornografice. discriminatorii
sau denigratorii. sunt considerate acelea care aduc ofens sau denigrea$ o
persoan. 0ele de mai sus sunt vala+ile att pentru mem+rii personalului ct #i
pentru deinute. indiferent de ras sau cre$.
Comportamentul terorizant mrac multe forme% terorizarea agresiv, direct,
implic*nd ameninarea sau uzul de for pentru a intimida o alt femeie, folosirea de
insulte verale i huiduirea pentru a influena victima, precum i o serie de terorizri
indirecte, inclusiv *rfa i coalizarea n ande pentru a exclude victima din activitile
sociale care sunt foarte importante pentru ea. Demascarea de ctre personal a acestor
practici i implicarea n anchetarea lor, reprezint primul i cel mai important pas n
prevenirea i stoparea lor.
-ntreg personalul este instruit pentru a nelege semnificaia comportamentului
terorizant i pentru a-i face fa. Personalul acord permanent atenie terorizrii i
denun fiecare exemplu care le atrage atenia. 5ulte dintre deinute sunt atrase n
terorizarea indirect, de multe ori fr s neleag implicaiile pentru victim. )ducarea
femeilor pentru a nelege propriul lor comportament terorizant este o metod foarte
eficient de a contracara comportamentul lor infracional. Dar personalul treuie s
neleag importana exemplului pe care-l d el nsui. Comportamentul terorizant al
personalului fa de ali memri de personal sau fa de deinute creeaz o atmosfer n
care auzul de putere este vzut ca acceptail i nu se tolereaz asemenea
comportamente.
)este tot sunt multe de fcut n ce prive#te a+ordarea terori$rii directe #i
indirecte n penitenciarele pentru femei #i +r+ai. #i aceast munc ar putea fi mai
mult a8utat de iniiative ale ,dministraiei 4aionale a )enitenciarelor.de
mprt#irea e*perienei po$itive #i de nfiinarea de cursuri de pregtire pentru
personal.
%.%.5. (e/nici de control #i constrngere
5surile de siguran aplicate individual persoanelor private de liertate treuie s
corespund unor cerine minime necesare pentru sigurana deteniei. /olosirea
66
mi3loacelor fizice i tehnice va fi suplimentat cu msuri dinamice, furnizate de echipa de
intervenie care treuie s-i cunoasc foarte ine pe deinui.
2mediat dup depunere, deinuii sunt evaluai pentru a se staili dac reprezint un
risc pentru sigurana celorlali deinui, a personalului penitenciarului, a vizitatorilor sau
chiar pentru ei nii. .e iau msuri pentru sigurana deinuilor, a personalului din
penitenciar, a vizitatorilor, care s reduc la minim riscul de violen i de producere a
unor evenimente negative care ar putea reprezenta o ameninare pentru sigurana
oiectivului.
Dup depunere, fiecare deinut este evaluat pentru a se staili% riscul pe care l-ar
reprezenta pentru comunitate n eventualitatea unei evadri, precum i riscul de tentativ
de evadare pe cont propriu sau cu a3utorul unor complici din exterior.
/iecare deinut este supus unui regim de detenie corespunztor riscului identificat.
6ivelul de siguran treuie evaluat regulat pe durata deteniei.
Controlul comportamentului este autoritatea de a administra pedepse i
recompense. Dac se arat deinuilor consecinele Gat*t cele pozitive c*t i cele negativeH
aciunilor lor, acest lucru i a3ut la controlul comportamentul.
0ele dou pri ale constrngerii comportamentului sunt2
Constr*ngerea non-veral Gfora fizicH treuie utilizat numai c*nd exist o
ameninare fizic asupra personalului sau altor deinui. "iscul acestui tip de constr*ngere
este prea mare i treuie utilizat numai ca ultim alternativ.
Constr*ngerile nu reprezint ameninri. 6u treuie fcute ameninri care nu se
ndeplinesc. C*nd constr*ngerea este negativ, nseamn c nu exist alt alegere.
Personalul este instruit s nu se enerveze, adeseori, starea de enervare poate duce la
ameninri, ceea ce face de fapt ca deinutul s controleze situaia. (titudinea i tonul
vocii treuie s fie &ferme dar calme'.
Pe c*t de important este constr*ngerea negativ sau pedepsirea comportamentului
negativ, tot at*t de important este i constr*ngerea pozitiv sau recompensarea
comportamentului un. Personalul eficient tie care sunt deinuii care pot menine
ordinea i fac tot ceea ce este posiil ca lucrurile s mearg ine. )ste recomandat ca
deinuii struitori n munc s fie ncura3ai. (cest tip de mrtare veral l a3ut pe
deinut s-i menin comportamentul ntr-o manier constructiv pentru el.
%.5. 'egimuri de detenie
%.5.1. !ntroducere
7ocul arestrii se datoreaz n unele cazuri lipsei de experien a femeilor privind
nchisoarea sau procesul de 3ustiie penal. "ezult clar din analiza noastr c un numr
sustanial de femei a3ung la nchisoare pentru prima dat G<$VH. Din oservaiile noastre
asupra procesului de recepie n nchisorile unde femeile sunt deinute tranzitoriu, este
clar c nu se pune accent pe acest lucru. -n Penitenciarul ,*rgor procesul de primire al
persoanelor private de liertate care a3ung n nchisoare pentru prima dat este atent
monitorizat i are ca scop pe l*ng furnizarea de informaii asupra regimului de detenie
la care vor fi supuse i scderea impactului emoional negativ pe care contactul cu
nchisoarea l are asupra psihicului.
Pentru persoanele care se afl n situaia de a ispi o pedeaps privativ de
liertate, legturile at*t cu familia c*t i cu comunitatea sunt limitate de o serie de reguli
stricte. Penitenciarul, ca instituie cu funcie socio-educativ ce pregtete individul
pentru o reintegrare calitativ n societate, este dator s ofere maximum de faciliti
67
pentru ca acest contact s nu se ntrerup, deoarece deinutul este izolat, dar nu exclus din
societate.
(v*nd n vedere c familia este microgrupul cel mai important i mai plin de
semnificaii de care aparine un individ, este de neles de ce fiecare persoan pstreaz
un sentiment aparte pentru acest microgrup, pentru unii desprirea fiind chiar
traumatizant. (stfel c ocul privrii de liertate este pregnant mai ales pentru populaia
feminin a nchisorilor i cu at*t mai mult pentru acea categorie de deinute care sunt
mame i care continu s-i fac gri3i pentru copiii care sunt dependeni de ele.
5ulte femei c*nd a3ung prima dat n nchisoare sunt ntr-o stare de mare confuzie
i anxietate. 5ulte stau prost cu sntatea din cauza auzului de stupefiante, a violenei
domestice etc. .pre deoseire de deinuii rai care par s se adapteze la realitile
practice ale ncarcerrii, multe dintre femei nu-i prsesc gri3ile de afar. (ceasta este o
consecin logic a rolului femeii, a faptului c ele au gri3 mai mult de cas i sensul lor
de identitate este azat pe relaiile cu ceilali.
%.5.2. )rimirea deinutelor
2ntrarea iniial pare a fi o experien stresant pentru deinute i de aceea i pentru
personal. (mii au nevoie s afle repede unele lucruri. )ste un timp crucial pentru
personal s evalueze nevoile urgente 0 proleme de sntate, inclusiv efectele
consumului de droguri sau ale ntreruperii lui, suferina emoional, riscul de
automutilare sau sinucidere i urgene practice legate n particular de rolul de mam al
femeii sau alte responsailiti domestice. -einutele care sosesc pentru prima dat au
nevoie s #tie unde se afl. la ce tre+uie s se a#tepte #i cum vor fi re$olvate
pro+lemele lor cele mai urgente.
)rimirea deinutelor respect prevedrile ;egi nr.26%K2::5.
Primirea treuie s fie organizat n mod diferit pentru femeile care se ntorc la
penitenciar dup o experien anterioar de aflare n custodie dec*t pentru femeile care
sosesc aici pentru prima dat. )rocesul de recepie tre+uie s fac distincie. ncepnd
cu punctul de intrare. ntre diferitele categorii de deinute #i msurile care tre+uie
luate privind cerinele lor diferite. 2at de ce, n acest proces un rol important l are
personalul care face recepia deinutelor. (cesta este instruit n acest sens s foloseasc
un ton i un lima3 civilizat, prevenitor mai ales cu acele persoane care par a fi fost
auzate.
Personalul de recepie treuie s explice n termeni clari care sunt msurile la care
persoanele private de liertate treuie s se supun la sosirea n penitenciar i s se
asigure c acestea au neles corect, iar la nevoie s repete cu calm indicaiile. -n toate
aciunile sale, personalul de recepie are n vedere ocul emoional la care sunt supuse
persoanele private de liertate, mai ales cele care vin pentru prima dat n contact cu
penitenciarul.
)xaminarea medical este, de asemenea, o parte important a procesului de
recepie. )ste efectuat de medici i asistente medicale, ntotdeauna femei. )xaminarea
medical la recepie nu implic n mod normal examinarea intim sau examinarea
amnunit. "ecepia este o situaie stresant, c*nd femei care au fost auzate n trecut, de
oicei de ctre rai, pot a3uta echipa medical s descopere informaiile medicale
importante i s trag concluziile potrivite. )xperiena internaional recomand ca
nchisorile s anga3eze n serviciu medici pentru examinarea la recepie, care au fost
68
special instruii s tie cum s se comporte cu femeile auzate. +ri de c*te ori este
posiil, doctorii treuie s fie femei.
%.5.3. )erioada de carantin
Dup ndeplinirea procedurilor de primire a deinutelor, noile intrate sunt conduse
la cainetul medical unde sunt examinate i repartizate n camera de carantin,
carantinarea dur*nd A; zile. -n continuare, n ceea ce privete legturile cu exteriorul, se
are n gri3 ca deinuta s dispun rapid de cele necesare corespondenei, pentru a-i putea
informa rudele n legtur cu ncarcerarea sa, dac directorul unitii nu dispune altfel.
-n perioada de carantin i oservare, se studiaz comportamentul i personalitatea
persoanelor private de liertate, se efectueaz examene medicale, activiti de educaie
sanitar, examene psihologice, se evalueaz necesitile educaionale, mediul socio-
cultural de provenien, n scopul formulrii diagnosticului i prognozei criminologice,
precum i gradul de adaptailitate la privarea de liertate. ,oate acestea a3ut la o
planificare corect a executrii pedepsei.
Conform reglementrilor n vigoare, deinutul este primit de eful instituiei, nc
din ziua ncarcerrii sau, cel t*rziu, a doua zi, precum i de serviciul socio-educativ, pe
c*t de cur*nd posiil. Pe de alt parte, deinutul este informat de posiilitatea ce i se ofer
de a primi vizita reprezentantului calificat al religiei sale. -n acest scop, lista deinuilor
nou-sosii, care au declarat c au intenia de a-i practica religia, se comunic preotului
capelan.
-n acest interval, n vederea asigurrii unei tranziii progresive i eficiente de la
starea de liertate la cea de detenie, persoanele private de liertate sunt cuprinse n
programul de adaptare instituionalizat derulat de .erviciul de "eintegrare n colaorare
cu celelalte compartimente ale instituiei. (cest program le furnizeaz informaii despre
regulile care se aplic n penitenciar, despre oligaiile i drepturile pe care le au, despre
locurile de munc i programele educaionale la care pot participa. De asemenea, iau
contact cu cadrele penitenciarului cu care se familiarizeaz, ridic anumite proleme i
primesc ndrumare pentru rezolvarea lor. -n timpul perioadei de carantin, fiecrei
persoane nou intrate i se aplic un chestionar care contriuie la mai una cunoatere a
persoanei.
!n program de adaptare instituionalizat eficient are trei scopuri principale I s
dea informaii. s evalue$e #i s asigure o asisten corespun$toare. Dungimea i
profunzimea acomodrii variaz funcie de mrimea pedepsei i de timpul pe care se
presupune c-l va petrece n penitenciar. ,onul, rdarea i ceea ce se nt*mpl n primele
c*teva zile de la intrarea n penitenciar sunt cruciale n influenarea modului n care un
individ reacioneaz la privarea de liertate i modul n care comunic cu personalul. !n
nceput pozitiv este foarte important. )rogramul de instalare #i acomodare decurge
din procesul de primire.
Sunt foarte importante informaiile scrise care descriu regimul #i n mod
particular drepturile. o+ligaiile. interdiciile. timpul pentru vi$ite #i. de aceea. n
camera de carantin e*ist la ndemna persoanelor nou sosite B&#/u&a i!f#&mati'(
a %e!ite!$ia&u)ui. -ar este la fel de important s e*iste oportuniti pentru discuii #i
pentru a pune ntre+ri despre activitile derulate n unitate.
Pe!t&u t#ate femei)e %e&i#a*a *e a$#m#*a&e t&e2uie "( fie u! tim% *e e'a)ua&e
%e!t&u !$e%e&ea %&#$e"u)ui *e &ea2i)ita&e. )valurile a3ut personalul s-i staileasc
69
inta de atins. De exemplu, personalul specializat face evaluri privind nivelul de educaie
i ailiti, de sntate i prolemele asociate cu comportamentul infracional cum ar fi
auzul de stupefiante sau alcool, selecion*ndu-le n vederea cuprinderii n programe
specifice.
.erviciul de educaie i intervenie psihosocial ntocmete i urmrete punerea n
aplicare, pentru fiecare persoan privat de liertate nou-primit, planul de evaluare i
intervenie educativ i terapeutic, prin care se precizeaz activitile i programele n
care aceasta urmeaz a fi inclus pe perioada deinerii, document care se completeaz i
se modific ori de c*te ori este necesar. Practic, chiar de la sosire se ncepe procesul de
planificare a executrii pedepsei.
Controlul medical
Dup primire, n termen de ?A de ore, medicul locului de deinere efectueaz
examenul clinic complet, put*nd fi solicitate investigaii paraclinice, astfel nc*t n cel
mult A; de zile s se staileasc starea de sntate i cerinele de asisten medical ori de
hran suplimentare, precum i capacitatea de munc, consemn*nd constatrile n dosarul
medical. 5eniunile privind capacitatea de munc se consemneaz i n documentele de
eviden operativ.
;iscul de automutilare sau sinucidere
"iscul ca o deinut s se automutileze sau s se sinucid este o gri3 particular a
procesului de primire. Deinuii aflai n arest preventiv demonstreaz o inciden mai
ridicat de sinucidere dec*t ma3oritatea populaiei de deinui i marea ma3oritate a
sinuciderilor se nt*mpl n primele patru sptm*ni de custodie. De aceea, psihologul i
asistentul social ntocmesc pentru fiecare nou sosit o fi de evaluare n acest sens
pentru a preveni apariia acestor incidente nedorite.
Pierderile suferite Gsoul, copiii prsiiH sentimentul de prsire, autoacuzrile,
produc n prima parte a pedepsei o interiorizare, femeile cut*nd izolarea, nonimplicarea,
trirea solitar a propriilor stri sufleteti. -n contact cu celelalte deinute, remucrile,
acuzrile din timpul procesului penal sunt nlocuite cu 3ustificri ale faptelor comise
&faricate' n penitenciar la care persoana ader deoarece o a3ut s elimine din tensiunea
culpailizrii. Diminuarea gradului de vinovie uureaz contiina individului i, de
multe ori asistm la modificarea poziiei fa de pedeaps i perceperea ei ca fiind prea
aspr.
Personalului de supraveghere i se cere o vigilen deoseit n decursul nopilor,
mai ales fa de acele deinute care sunt cele mai susceptiile a trece la actul suicidal n
sine Gdeinutele nou sosite, deinutele ce tocmai au primit o veste rea, deinutele care
tocmai au aflat condamnarea sau care urmeaz a fi prezentate n instan, deinutele
plasate n camera de izolareH. -n acest sens, consemnarea n caietele sau fiele de
oservaie a informaiilor adunate n timpul serviciului pot contriui, n mod util, la
prevenirea sinuciderilor.
Dat fiind faptul c aceast aciune de prevenire const, n mod esenial, n
oservaii asupra comportamentului, str*ngerea de informaii, transmiterea acestora
diferiilor factori de intervenie, perfecta colaorare dintre memrii personalului de
supraveghere, medical i socio-educativ, reprezint, de asemenea, condiii indispensaile
pentru oinerea de rezultate pozitive. Duarea n eviden sistematic, individualizat i
70
rapid a deinutelor autoare ale unor acte de automutilare, indiferent de gravitatea
acestora, este primordial i se realizeaz n timpul cel mai scurt dup comiterea unui act
auto-agresiv.
Prevenirea sinuciderii
+ politic de prevenire a suicidului nu este legitim i eficace dec*t dac va cuta,
nu s-l constr*ng pe deinut s nu moar, ci de s-i redea acestuia dimensiunea real i
rolul de actor al propriei sale viei.
-n Penitenciarul ,*rgor, n ultimii ;$ ani, nu s-a nregistrat cu nici un caz de
suicid. (u existat A tentative, una prin ingerare de medicamente n prima sptm*n de la
depunerea n penitenciar, iar a doua prin ingerare de clor ca urmare a unei dispute cu o
coleg de
%.5.4. Sta+ilirea regimurilor de detenie
Dup terminarea perioadei de carantin, deinutele sunt audiate de Comisia pentru
individualizarea regimului de executare a pedepselor privative de liertate constituit
conform prevederilor Degii nr. A?@KA$$#, art. ;C. "epartizarea lor ntr-unul din
regimurile de executarea a pedepselor se face conform articolului A$ din Degea
menionat.
%.5.%.3i8loace de trai corespun$toare
/limentaia 0 se asigur conform prevederilor art. =@ din Degea nr. A?@KA$$#.
Pentru a pregti o hran c*t mai adecvat pentru deinute i a prent*mpina eventualele
nemulumiri, conform dispoziiilor legale, a fost constituit o comisie format din dou
deinute care, zilnic, gust m*ncarea nainte de a fi servit la mas i noteaz ntr-un
registru special aprecierile referitoare la calitatea hranei.
Curenia - Curenia este foarte important at*t ca premiz a pstrrii sntii
c*t i ca element de educaie, de via civilizat care s le a3ute pe deinute s se
integreze ulterior n societate. /emeile sunt ncura3ate s ai gri3 de felul n care arat.
Se a#tept ca femeilor care intr n nc/isoare s li se pretind s se alinie$e unui
standard ridicat #i este o parte important a activitii personalului din nc/isoare
s cree$e un climat n care mndria s apar att n modul de comportare ct #i n
condiiile de trai.
Controlul cantitativ al bunurilor personale 0 Controlul cantitativ al unurilor
personale este reglementat de Degea nr. A?@KA$$#, capitolul =, art.C>.
Pentru Penitenciarul ,*rgor se poate spune c este nevoie de o politic separat
privind +unurile proprietatea deinutelor ce pot fi primite #i pstrate de acestea .
a*at pe nevoile lor distincte. (ceasta ar treui s in cont de diferenele dintre rai
i femei n ce privete igiena, toaleta i necesarul de haine, de faptul c deinutele poart
propriile lor haine, de implicarea rolului lor diferit n calitate de mame, de posiilitatea de
a nu avea n afar un partener care s le poarte de gri3 i s le aprovizioneze cu haine i
alte lucruri i de faptul c ele se comport suficient de ine pentru a li se acorda unele
privilegii, inclusiv mai multe lucruri care s fie n posesia lor.
/emeile au mai mult nevoie de acces la diverse activiti, cum ar fi hoB-urile
sau nvm*ntul la distan. (ceste activiti cer s fie inute n camere mai multe
lucruri. /emeile ar putea avea nevoie s in cu ele mai multe lucruri legate de copiii lor 0
de exemplu oiecte manufacturate de copii. De asemenea, ele au voie s manufactureze
lucruri pentru copiii lor 0 de exemplu haine tricotate sau 3ucrii. /emeile sunt ncura3ate
71
s-i munteasc camerele, ca o cale de a munti imaginea despre ele nsele i de
a avea mai mult gri3 de ele nsele.
/emeile deinute i pot procura unuri i de la magazinul din incinta
penitenciarului, folosind anii pe care i au n contul lor personal. Ianii pot fi primii de
la familii sau pot fi oinui din munca prestat n cadrul penitenciarului. /acilitatea de a
face cumprturi este privit ca o foarte important trstur n viaa de penitenciar. )ste
o surs important de c*tiguri i a3ut la promovarea motivaiei, stimulrii muncii. (cest
drept este reglementat n art. @# din "egulamentul de aplicare a Degii nr.A?@KA$$#.
%.6. Sistemul de sanciuni #i recompense
a$ %anciuni disciplinare
"egimul penitenciar impune respectarea unor reguli, oligaii i ndatoriri. -n cazul
n care deinutele ncalc anumite prevederi ale "egulamentului de +rdine 2nterioar, ele
pot fi sancionate. Pentru a controla mai ine comportamentul deinuilor, n cazul
producerii aaterilor disciplinare se aplic sistemul de sanciuni disciplinare prevzut n
Degea nr. A?@KA$$#.
+ msur important de control a comportamentului deinuilor care comit aateri
este i trecerea ntr-un regim de detenie mai restrictiv, proces care se face cu respectarea
prevederilor articolului A# din Degea nr. A?@KA$$#.
Da Penitenciarul ,*rgor plasarea unei deinute, ca urmare a producerii unui act de
indisciplin, n camera de izolare, este excepional. De oicei natura aaterilor
disciplinare sv*rite de femei este mai puin grav i nu necesit o astfel de msur. -n
practica penitenciar general s-a dovedit, c plasarea n camera de izolare este, prin ea
nsi, un factor important de risc suicidal i c, 3umtate din cazurile de suicid petrecute
n mediul penitenciar s-au nt*mplat n decursul primei ore de dup plasarea n camera de
izolare. Plasarea n secia disciplinar este, deci, o msur grav, ce nu va fi luat dec*t n
cazul n care ea este total indispensail.
b$ %chema de recompense i privilegii dobndite
!tilizarea sistemului de recompense i privilegii do*ndite este una din
modalitile de control i influenare a comportamentului deinuilor i are mai multe
oiective %
s-i determine pe deinui s ai un comportament un i rezultate deoseite
oinute la diferite activiti4
ncura3eaz comportamentele responsaile4
ncura3eaz munca i alte activiti constructive4
creeaz un cadru amiant mai disciplinat, mai ine controlat i mai sigur, at*t pentru
deinui c*t i pentru personal.
/elurile recompenselor i acordarea lor sunt prevzute n Degea nr. A?@KA$$# , n
Capitolul ?, .eciunea ;.
-n primul semestru al anului A$$?, ;$$ deinute au eneficiat de recompense cu
ieire din penitenciar.
%.6.1. )lanificarea pedepsei n nc/isoare
Procesul de planificare a pedepsei este un proces important care are ca scop
principal recuperarea persoanei condamnate care, la terminarea pedepsei treuie s
redevin memru cu drepturi depline al comunitii. (cest proces ncepe practic odat cu
primirea sentinei, dar cea mai mare parte a planificrii pedepsei are loc n penitenciar.
72
.e lucreaz cu &persoane aflate n custodie', nu cu &infractori', se folosesc
formule de adresare care s nu lezeze, s nu umileasc n nici un fel pe acele &persoane
care au greit', mai mult de at*t, se lucreaz n special pe redescoperirea respectului de
sine, pe gsirea de resurse ale personalitii care s duc la o modelare prin efort i
dorin proprie de schimare.
/olosirea informaiilor despre populaia de deinute ca az pentru planificarea i
asigurarea unor regimuri eficiente n penitenciarele de femei este un proces complex.
(cest lucru implic o planificare strategic de regim n toate penitenciarele unde exist
femei, reflect*nd caracteristicile i nevoile deinutelor n general, iar elaorarea de
regimuri locale va reflecta i va rspunde individual nevoilor deinutelor.
Din experiena avut, se poate concluziona c elementele eseniale ale unei
planificri eficiente a pedepselor femeilor din custodie sunt%
personal ine instruit, ales i motivat4
securitate corespunztoare riscului potenial4
recepie azat pe necesiti i proces de ncorporare4
structur pentru siguran i supravieuire4
oportuniti pentru contacte frecvente cu familia4
condiii adecvate pentru ngri3irea sntii, alimentaie i exerciii fizice4
ocuparea timpului, care include o zi complet de munc, posiiliti de educare
i timp lier4
programe privind comportamentul infracional i programe pregtitoare pentru
elierare care sunt g*ndite pentru a prent*mpina necesitile femeilor.
A$e"tea !u "u!t *ife&ite fa( *e e)eme!te)e e"e!ia)e &efe&it#a&e )a *ei!uii
2(&2ai /i mi!#&i. Da& m#*u) *e a2#&*a&e %e!t&u a )e %u!e ! a%)i$a&e ! %e!ite!$ia&e)e
%e!t&u femei t&e2uie "( fie *ife&it ! m#* "em!ifi$ati'7 /tii!* $( !e'#i)e )#& "u!t
*ife&ite.
Procesul de planificare a executrii pedepsei ncepe chiar de la sosirea n
penitenciar, perioada de carantinare0oservare av*nd un rol important n cunoaterea
deinutei i a factorilor care au determinat persoana respectiv s comit infraciuni, s
ai un &comportament deviant' fa de normele sociale. .e pune accent pe motivaie, pe
scop, pe particularitile afective, pe componenta social i pe valorile care sunt
reprezentative pentru fiecare persoan.
+ component primordial n planificarea executrii pedepsei este ncadrarea
deinutei n regimul de detenie adecvat. Da sf*ritul perioadei de carantin, persoanele
private de liertate sunt evaluate de Comisia pentru stailirea regimului de executare a
pedepselor n vederea ncadrrii n unul din cele patru regimuri, n conformitate cu Degea
nr.A?@KA$$#, privind executarea pedepselor i msurilor dispuse de organele 3udiciare n
cursul procesului penal.
2ndividualizarea regimului de executare a pedepselor privative de liertate se
stailete n funcie de durata pedepsei, conduita, personalitatea, v*rsta, starea de
sntate i posiilitile de reintegrare social ale persoanei condamnate.
Pentru fiecare persoan condamnat se ntocmete un plan de evaluare i
intervenie educativ de ctre specialitii serviciului de "eintegrare .ocial din cadrul
penitenciarului. -n acest plan, in*nd seama de criteriile prevzute mai sus se stailete
includerea persoanei condamnate, n programe care urmresc n principal%
73
aH desfurarea de activiti educative, culturale, terapeutice, de consiliere
psihologic i asisten social4
H instruirea colar4
cH formarea profesional4
dH resocializarea.
%.6.2. )rograme n vederea reintegrrii sociale aplicate n penitenciar
Pentru toate categoriile de deinute, indiferent de regimul de detenie, o
component important a programului zilnic este participarea la programele de reinserie
n familie i societate.
(ceste programe sunt o categorie mult extins i foarte complex i un domeniu
provocator al activitii din penitenciare. &(ctivitile educative, culturale, terapeutice,
de consiliere psihologic i asisten social se organizeaz n fiecare penitenciar i au ca
scop reintegrarea social a persoanelor condamnate la pedepse privative de liertate'
Gconform art. #C din Degea nr. A?@KA$$#H.
"olul lor este at*t de important nc*t a intrat n atenia at*t a organismelor
internaionale c*t i europene care au elaorat variate recomandri n acest domeniu%
T "egulile -nchisorii )uropene, "ecomandarea nr. " G<?H= U a Consiliului )uropei,
T "egulile )uropene pentru Penitenciare 0 varianta ")C GA$$#HA.
Programele i activitile socio-educative vor fi focalizate c*t mai mult posiil pe
a3utorarea persoanelor private de liertate n scopul reintegrrii n familie i comunitate
dup elierare. Din acest motiv regimurile i regulile penitenciarului nu treuie s
limiteze liertile deinutelor, contactele sociale externe i posiilitile de dezvoltare
personal mai mult dec*t e asolut necesar. (ccentul se pune pe furnizarea de asisten i
oportuniti pentru dezvoltarea potenialului lor individual i s fac fa pozitiv la
ntoarcerea lor n societate, care este adesea foarte dificil i prolematic pentru ele.
!neori a existat ideea c programele din penitenciare pot sli disciplina necesar
i securitatea, iar introducerea unor noi metode de lucru cu deinutele a generat dificulti,
personalul din sectorul reintegrare lovindu-se de o structur micro social penal rigid i
greoaie.
"ata crescut a recidivei printre persoanele private de liertate GA= VH precum i
dificultile nt*mpinate de acestea la reintegrarea n comunitate duc la concluzia c
programele de consiliere, supraveghere i asisten n vederea adaptrii la viaa de
familie i societate treuie diversificate i muntite prin cunoaterea realitilor cu
care se confrunt aceste persoane recent elierate i prin colaorarea diferitelor instituii
i organizaii ailitate GPenitenciare, ,riunale, .erviciul de proaiune, (F+/5, ICC,
(6( etc.H 2niiativa reintegrrii n societate a persoanelor lipsite de liertate este greu de
pus n practic, situaia dificila a acestei categorii sociale av*nd ca origine reticena
anga3atorilor i a memrilor comunitilor n general.
Prin includerea n programe de intervenie psihosocial eficiente n timpul
deteniei i la elierare, vor fi atinse deziderate ma3ore ca protecia pulicului, controlul
infracionalitii prin scderea ratei de recidiv i integrarea cu succes n comunitate.
-n acest sens, n Penitenciarul ,*rgor s-a iniiat programul B3ai ai o #ansC care
se adreseaz persoanelor private de liertate care urmeaz s se eliereze n cursul anului
i care ndeplinesc urmtoarele condiii % au v*rsta ntre ;< - @$ ani, colarizarea minim
este de < clase, domiciliaz pe raza 3udeului Prahova, doresc s participe la program.
+iectivele acestui program sunt %
scderea ratei de recidiv4
74
supravegherea i asistarea deinutelor recent elierate n comunitate n
vederea muntirii adaptrii la viaa social 4
evaluarea practicilor existente i iniierea de propuneri pentru muntirea
acestui gen de programe.
-n cadrul acestui program, personalul specializat n asisten i consiliere din
cadrul .erviciului de reintegrare social din penitenciar are o responsailitate primordial
n perioada pre-elierare prin desfurarea de programe privind activiti lucrative, socio-
educative, de instruire colar i formare profesional. Dup lierare, au loc
monitorizarea i evaluarea programului de reintegrare i, alturi de consilierul de
proaiune se desfoar urmtoarele activiti%
- ntocmirea planului de reintegrare social i supraveghere n comunitate i
familie de ctre consilierul de proaiune4
- corectarea comportamentului infracional prin contientizarea de ctre persoana
privat de liertate a faptei sv*rite GconsiliereH4
- motivarea persoanei privat de liertate n vederea dezvoltrii responsailitii i
disciplinei4
- elaorarea i derularea de programe de asisten i consiliere n funcie de
nevoile identificate4
- spri3in n vederea satisfacerii nevoilor sociale referitoare la educaie, pregtire
profesional, loc de munc sau alte nevoi4
%.6.3. Folosirea psi/ologilor
Pe tot timpul deteniei, n procesul de planificare a executrii pedepsei, psihologii au
un rol important n evaluarea, adresarea i intervenia corect pentru satisfacerea nevoilor
tuturor categoriilor de deinute. (lturi de alte categorii de specialiti, ei au un rol esenial
n planificarea pedepsei i n pregtirea pentru reintegrarea n familie i societate de dup
elierare. .e pune un accent deoseit pe activitatea direct a psihologilor cu femeile
aflate n custodie, studiile efectuate art*nd nevoia acestor femei pentru consiliere
indivicual i programe terapeutice.
%.6. 4. ;i+erarea condiionat
Dierarea condiionat este o component important a procesului de planificare a
executrii sentinei persoanelor condamnate i reprezint pentru acestea un stimulent
important pentru ndreptare i reeducare. -i gsete reglementarea n art. @@ -@> din
Codul Penal, Codul de Procedur Penal i n Degea nr. A?@KA$$# privind executarea
pedepselor i a msurilor dispuse de organele 3udiciare n cursul procesului penal.
Ieneficiul lierrii condiionate poate fi acordat oricrui condamnat care se afl n
executarea unei pedepse privative de liertate ca urmare a comiterii unei infraciuni
prevzute n Codul Penal sau legi speciale.
Conform art. ?? alin. @ din Degea nr. A?@KA$$#, persoana condamnat se poate
adresa direct instanei de 3udecat, cer*nd lierarea condiionat.
-n cursul anului A$$# au fost lierate A>? deinute, dintre acestea %
A?# deinute au fost discutate n Comisia de lierare condiionat, din care %
oA#> au fost propuse pentru lierare 4
opentru > deinute s-a propus am*narea fie din motive disciplinare, fie din cauza
situaiei 3uridice nedefinitivate,
; persoan a fost graiat
75
%.1. 7ngri8irea sntii
(cordarea asistenei medicale n penitenciar se face conform prevederilor din
Degea nr. A?@KA$$#, art. @$-@A%
%.1.1.!dentificarea #i promovarea cerinelor privind sntatea
Deinutele au nevoie de o serie de intervenii medicale, de la promovarea sntii
i reducerea riscurilor prin medicina primar, p*n la specialiti n ngri3irea medical.
Primul pas este evaluarea necesitilor. Pornind de la examenul iniial fcut la sosirea n
nchisoare i continu*nd cu examinrile fcute cu ocazia transferrilor i la elierare,
toate aceste ocazii ofer posiiliti de a identifica necesitile privind ngri3irea sntii
i prevenirea molnvirilor.
/emeile sosesc adesea n penitenciar cu multiple proleme de sntate, ceea ce
face dificil diagnosticarea. Chiar femeile care au fost incluse n sistem pentru o anumit
perioad de timp i vin prin transfer la penitenciar, nu au ntotdeauna dosarul medical
complet. !nele deinute nu au fost nregistrate niciodat i nu au avut contacte regulate
cu serviciile medicale din exterior, pot s fie ignorante sau recalcitrante n a dezvlui
prolemele lor de sntate. Cel mai important oiectiv pentru serviciul medical din
Penitenciarul ,*rgor este de a identifica necesitile femeilor, de a avea personal
pregtit n mod specific pentru a se ngri3i de sntatea lor.
(ceasta este important pentru o populaie, parte din ea trind la marginea
sistemului de ngri3ire medical, cu proleme medicale mai mari dec*t media general,
asociate cu condiii precare de locuit i malnutriie i cu riscul de infectare cu oli
transmisiile sexual sau altele.
%.1.2.!ngri8irea sntii
Promovarea sntii n penitenciare are o dimensiune pulic ma3or. )a treuie
s se desfoare, ca i n comunitate de altfel, pe o az multidisciplinar.
+ ngri3ire adecvat a sntii, alimentaie i exerciii corespunztoare sunt
elemente eseniale n a a3uta femeile s-i menin condiia n timpul executrii sentinei
i s oin autocontrolul propriilor viei n vederea reailitrii. Prolemele de sntate,
multiple i serioase, pe care le experimenteaz multe femei care devin deinute sunt i
mai profunde din cauza trecutului personal sau al familiei, auzului sexual i fizic, rolului
lor de mame, stresului privrii de liertate, izolrii i dependenei de droguri iKsau
alcool.
/olosirea expresiei Rfemei care devin deinute' este delierat, pentru a scoate
n eviden c multe femei care intr n penitenciar, fie su arest preventiv, fie
condamnate, vin dintr-o ptur social dezavanta3at i acea parte de dezavanta3 social
cuprinde o sntate precar i o expunere mai mare la riscuri comportamentale dec*t alte
femei. -n asena unei intervenii efective, marea ma3oritate a deinutelor se va ntoarce la
un comportament de mare risc i vor fi puse din nou n situaii adverse strii de sntate
ca n mediul de unde provin.
.erviciul medical monitorizeaz atent condiiile de igien pentru pregtirea
hranei i calitatea acesteia, respectarea proporiei adecvate pe grupe de alimente i
principii alimentare care s asigure meninerea unei une snti. Da nceputul fiecrei
luni, medicul stailete lista cu persoanele care, datorit olilor pe care le au, primesc
norma de hran potrivit afeciunilor lor.
76
-n cazul refuzurilor de hran, se aplic dispoziiile legale prevzute n Degea
A?@KA$$#, n art. =#. -n ultimii ;$ ani la Penitenciarul ,*rgor nu s-au nregistrat
asemenea situaii.
%.1.3. )ersonalul de ngri8ire medical
Din cauza experienelor lor trecute sau din cauza precedentelor lor culturale, unele
femei prefer s fie vzute de un medic femeie sau de o asistent medical. 2deal ar fi ca
ntreg personalul s fie sensiil la prolemele legate de gen i s se gseasc personal
feminin la toate nivelurile pentru cele care gsesc c acest lucru este esenial.
Pentru a asigura servicii medicale c*t mai eficiente care s in seama de
mpre3urrile mai largi care influeneaz starea de sntate a deinutelor, personalul
medical al penitenciarului urmeaz n permanen o serie de prcepte %
respectul fa de pacient4
timpul alocat ngri3irii su toate aspectele ei4
Confidenialitatea4
comunicri fcute pacientului 0 diagnostic, tratamentul propus, planul privind
ngri3irea4
implicarea pacientului n luarea deciziei4
consimm*ntul n cunotin de cauz4
stricta respectare a standardelor profesionale i a codurilor etice.
%.1.4.Spaii
.unt asigurate conform "egulamentului de aplicare a Degii nr.A?@KA$$# referitor
la R.paii i dotri necesare asigurrii asistenei medicale', art. A=.
%.1.%.Folosirea medicaiei prescrise
"eferitor la medicaie, de aplic prevederile "egulamentului pentru aplicarea legii
nr. A?@KA$$# , art. A>.
.tudiile anterioare privind ngri3irea sntii n nchisorile pentru femei au artat
un nivel nalt de utilizare a medicamentelor prescrise comparativ cu deinuii rai i
cu femeile aflate n comunitate. 5ulte din deinutele cu nivel sczut de educaie, declar
c oinuiau s foloseasc multe medicamente neprescrise de medic nainte de a intra n
nchisoare i c se ateapt ca ngri3irea primar a sntii ca i cea de specialitate s fie
focalizat pe prescrierea de pastile.
.erviciul medical nu se axeaz numai pe medicaie prescris, ci n primul r*nd, pe
un management de sntate adecvat. 5edicaia se prescrie numai n urma unui riguros
consult medical i se urmrete modul n care este administrat deinutelor.
%.1.5. 0onfidenialitatea
De asemenea, "egulamentul mai sus citat, n art. =; cuprinde prevederi referitoare
la confidenialitatea actului medical.
%.1.6. (ratamente necesitnd speciali#ti
)ste reglementat de Degea A?@KA$$#, capitolul =, seciunea ;, art. @;.
"eferitor la acordarea asistenei medicale amulatorii, se fac precizri n art. A#-A?
din Degea A?@KA$$# mai sus citat.
77
%.1.1. Strategii privind ngri8irea sntii
/sistena medical profilactic - -n strategia serviciului medical, asistena
medical profilactic constituie principala preocupare. -n acest scop se urmrete
respectarea normelor de igien personal i colectiv n seciile de deinere, n locurile de
munc i n sectoarele cu risc epidemiologic 0 respectiv% locul alimentar, staia central
de aprovizionare cu ap potail, magaziile de alimente, sectorul agro-zootehnic, se
efectueaz vaccinarea efectivului de deinute conform catagrafiei, se deruleaz programe
de prevenire i depistare precoce vizeaz o serie de oli cu inciden mare n patologia
femeii % oli ale aparatului genito-urinar, cancerul uterin i mamar, Q29K.2D(, oli cu
transmitere sexual n general, ,IC.
/sistena medical curativ
!n rol important n strategia medical revine activitii curative, care s-a
materializat printr-un numr de ;@ =A> consultaii n cursul unui an, la care s-au acordat
un numr de ACC zile de scutiri la un numr de ?; de olnavi. (u fost efectuate un numr
de =C>@ tratamente. )fectivul mediu de deinute n anul A$$# a fost de @C; persoane,
dintre care un numr @A< cu v*rste cuprinse ntre ;@-#C ani i ;= cu v*rste peste #@ ani.
-n infirmeria unitii, n afara olnavelor inute n oservaie medical, au fost internate
A; deinute, care au totalizat un numr de ;#A zile de internare, cu un indice de utilizare
a paturilor de C$,@V, indice de rula3 olnavi de @,A@ i o durat medie de internare de ?
?;C zile.
9*rfurile de moriditate n anul A$$# au fost%
.pondilopatii, alte dorsopatii i afeciunile esuturilor moi, cu @?A cazuri noi4
Caria dentar i afeciunile parodoniului, cu C># cazuri noi4
.imptome i semne referitoare la diferitele aparate i sisteme, cu C#? cazuri noi4
(lte infecii acute ale cilor respiratorii superioare, cu A=> cazuri noi4
(lte oli ale vezicii iliare i pancreasului, cu A=@ cazuri noi4
5etrite , parametrite, cu ;>< cazuri noi4
,ulurri nevrotice legate de stres i tulurri somatice, cu ;;; cazuri noi4
1astrit i duodenit, cu ;$# cazuri noi.
%.1.9.(ratarea +olilor mentale
)xist un nivel nalt de tulurri mentale printre deinute, chiar mai mare dec*t
printre rai. .e acord atenie i o ngri3ire medical special pentru cele care prezint
risc de automutilare. -n acest sens, nc de la primire i apoi n perioada de carantinare-
oservare se face o evaluare atent a strii de sntate mental. -mpre3urrile sociale
dificile ale multor deinute i gri3ile pe care i le fac pentru copiii lor, contriuie fr
ndoial la nivelul nalt de depresii printre ele. 6ivelul nalt de incidente de tulurri de
personalitate printre deinute este cunoscut de mai muli ani.

%.1.1:.!ngri8irea sntii gravidelor #i mamelor cu copii mici
%arcina pe timpul detenie i- ngri3irea n caz de gravidie, este prevzut n
"egulamentul pentru aplicarea Degii A?@KA$$#, art. =#.
Penitenciarul ,*rgor nu se confrunt des cu aceast situaie, n cursul anului A$$#
au existat A astfel de cazuri care au eneficiat de ntreruperea executrii pedepsei din
acest motiv nc din primele luni de sarcin. Deinutele care nu eneficiaz de
78
ntreruperea executrii pedepsei datorit gravitii infraciunilor comise, sunt transferate
ncep*nd cu luna a ?-a de sarcin la Penitenciarul .pital "ahova unde se afl o secie de
ostetric-ginecologie modern utilat, de unde, conform legii, la natere sunt transferate
la 5aternitatea Iucur.
(ngri.irea mamelor cu copii n detenie 0 este reglementat de art. =? din
"egulamentul mai sus citat.
P*n n prezent, Penitenciarul ,*rgor nu s-a confruntat cu o astfel de situaie.
.unt ns cazuri de femei care au nscut i dup o perioad au fost desprite de copiii
lor, deoarece condiiile din nchisoare nu permit creterea acestor copii care a3ung de
oicei n instituii de ocrotire sau, n cele mai fericite cazuri, sunt luai de familie i
crescui fr ca mama s fie l*ng ei.
(ducem n discuie exemplul fericit al ma3oritii rilor europene unde n
penitenciarele pentru femei exist centre &5ama i copilul'. .copul acestui centru este de
a furniza cazare pentru deinutele femei mpreun cu copiii lor cu v*rste cuprinse ntre $
0 ;< luni. (ceast facilitate este oferit pentru ca mamele s nu fie separate de copiii lor
imediat dup ce au nscut, pentru ca aceti copii s nu fie lipsii de dragostea mamei i de
ngri3irea lor. -nfiinarea unui astfel de centru la Penitenciarul ,*rgor implic cheltuieli
i mult munc, dar pentru diminuarea acestor efecte s-a procedat la nfiinarea unui
spaiu special amena3at pentru vizitele copiilor minori, incluz*nd chiar i un apartament
destinat vizitelor prelungite.
%.9. &ducaie #i programe socio"educative
Programele educaionale reflect oiectivele propuse pentru fiecare regim
penitenciar. Coninutul programelor se azeaz pe nevoile educaionale ale deinutelor i
pe g*ndirea profesional a personalului educativ. Programele educaionale acoper o
larg varietate de nevoi. De la procesul de nvare a capacitilor de comunicare i
stailirea relaiilor personale, calificri n diferite meserii, p*n la activiti pentru a
cpta deprinderi care s le a3ute s-i gseasc un loc de munc la elierare i activiti
care s satisfac nclinaiile artistice ale acestora.
"ecomandarea 6r.<>G;AH adoptat de Consiliul )uropei la ;A octomrie ;>>$
arat c% R)ducaia n nchisori treuie s-i propun scopuri la fel de importante ca
educaia din comunitatea din afara nchisorilor. .copurile primordiale ale serviciilor
pentru educaia din nchisori treuie s faciliteze dreptul de a nva al tuturor
persoanelor, ceea ce reprezint cheia dezvoltrii lor umane.'
%.9.1. <cuparea timpului
+ zi de detenie este planificat printr-o folosire precis a timpului. Dac orarele
sunt fixe, coninutul zilei poate s fie foarte diferit de la un deinut la altul, la aceleai
ore, unii rm*n n camere, alii particip la activitile stailimentului, alii sunt la
plimare.
-n cadrul orarelor zilnice, viaa n penitenciar este structurat diferit n funcie
de regimul de detenie aplicat, de participarea sau nu la activiti lucrative. ,impul nu are
aceeai semnificaie pentru preventivii care ateapt o hotr*re 3udectoreasc i pentru
condamnaii care au soarta stailit i se organizeaz n funcie de data elierrii lor. De
asemenea, deinule cu pedepse mici nu triesc ncarcerarea la fel ca cele cu pedepse mari.
,oate acestea le ofer posiilitatea s % deprind capacitatea de a nva i a se dezvolta
individual4s-i nsueasc deprinderi practice legate de supravieuire Ggtit, evitarea
79
stresului, gri3a fa de sineH4s-i dezvolte o gam larg de interese i timpul lier s fie
folosit n mod mai constructiv4 s ai acces la o gam c*t mai mare de informaii.
)entru a ndeplini toate aceste de$iderate. penitenciarul tre+uie s le pun
n fa o+iective clare. s le asigure resursele corespun$toare. s asigure o
conducere #i instruire pentru personalul de toate nivelurile. s ncura8e$e munca n
ec/ip #i s se asigure c personalul este motivat corespun$tor.
5unca
Pentru ocuparea c*t mai util a timpului, deinutele sunt ncura3ate s munceasc.
-n raport cu tipul de regim de executare a pedepselor, persoanele private de liertate pot fi
folosite la munc, cu excepia cazurilor c*nd legea dispune altfel. .e ine seama de
calificarea, deprinderile i aptitudinile fiecrei persoane private de liertate, de v*rst,
precum i de programele care sunt destinate s spri3ine formarea profesional a acestora.
Pe timpul deteniei, munca prestat de persoanele private de liertate se face
numai cu acordul lier exprimat, cu respectarea normelor de protecie i remunerare
cuprinse n legislaie.
3unca prestat de persoanele private de li+ertate este reglementat prin
deci$ia -irectorului Deneral al ,dministraiei 4aionale a )enitenciarelor 4r. 556
din 14.11.2::5. n vederea aplicrii unitare a dispo$iiilor privind munca prestat de
persoanele private de li+ertate prev$ute de ;egea nr. 26%K2::5.
Docurile de munc disponiile n Penitenciarul ,*rgor sunt %
;. /arica de Confecii ,*rgor 0 unde muncesc deinute indiferent de regimul de
executare, cu colarizare minim C clase. -n /arica de Confecii, deinutele sunt
calificate n meseria de confecioner mrcminte, meserie care le poate fi util dup
elierare pentru a gsi un loc de munc n acest domeniu de activitate sau pentru a
putea confeciona haine pentru propriile lor familii4
A. 1rdina unitii 0 unde muncesc deinute care i execut pedeapsa n regim
semideschis i deschis 4
=. \ootehnie 0 unde muncesc deinute aflate n regim deschis, selecionate n sistemul
de munc fr paz4
C. Iuctrie deinute 0 unde muncesc deinute aflate n regim semideschis i deschis, de
preferat cu calificare n meseria osptar-uctar4
@. .pltorie 0 deinute cu regim semideschis i deschis4
#. Clu deinute 0 deinute cu regim semideschis i deschis , cu aptitudini literar-artistice
Gtalent literar, cunotine de desen, pictur, sculptur, dans, canto etc.H, care cunosc
ine una sau mai multe limi strine 4
?. Puncte de lucru exterioare GagriculturH 0 deinute cu regim semideschis i deschis4
<. (telier de croitorie 0 deinute indiferent de regim, cu ailiti sau calificare n meseria
de croitor4
>. Cercul de creaie 0 pentru terapie ocupaional4
;$. 5unc n interesul locului de deinere.
"eferitor la posiilitatea reducerii pedepsei pentru munca prestat, exist preedri
n capitolul <, art.?# din Degea A?@KA$$#.
%.9.2. Serviciul educativ
80
.e acord o mare importan contextului specific al deteniei, n care treuiesc
derulate programele educative. Privarea de liertate cauzeaz suferine i deteriorarea
personalitii, iar educaia poate 3uca un rol important n limitarea acestor daune. -n
penitenciar educaia este privit mai mult ca un mi3loc de realizare a socializrii i
resocializrii, dar ea treuie s respecte integritatea i liertatea de alegere ale
deinutului.
,oate elementele programelor educaionale sunt furnizate de memrii personalului
.erviciului de reintegrare social, n colaorare cu instituii i organizaii ne-
guvernamentale externe% Direciile Fudeene pentru Protecia Drepturilor Copilului,
(utoritile ,utelare din cadrul Primriilor, Poliie, Centre de Plasament, (genia
Fudeean pentru +cuparea /orei de 5unc, .erviciul de Proaiune Prahova, (genia
(ntidrog Prahova etc. )xist o un colaorare cu astfel de organizaii, colaorare
reglementat i respectat prin protocoale semnate de amele pri. (ceste organizaii se
implic ndeosei n programe ce au ca scop meninerea legturii cu familia pe timpul
deteniei i reintegrarea n familie i comunitate dup elierare.
-n mentalitatea persoanelor private de liertate, este mai mare succesul activitilor
pe termen scurt, au succes n special activitile pentru care pot oine imediat o
recompens. -n ceea ce privete activitile de reinserie social, acestea aduc satisfacie
pe termen mediu i lung. .chimarea mentalitii este un proces greu i de durat.
.-a renunat, n parte, la programele formale, impuse i, n urma experienei
acumulate, s-au introdus programe variate, atractive i utile, adaptate cerinelor i
nevoilor persoanelor private de liertate, care au fost repartizate specialitilor, potrivit
competenelor i ailitilor acestora.
-n anul A$$#, la Penitenciarul ,*rgor s-au derulat A= programe G;= programe
educaionale oligatorii i facultative i ;$ programe derulate cu a3utorul voluntarilor
organizaiilor non-guvernamentaleH care s-au adresat diferitelor categorii de persoane
private de liertate, cuprinz*nd at*t activiti lucrative c*t i educaionale, terapeutice, de
intervenie social, culturale.
Programele educaionale sunt structurate astfel %
Fcolari$are. educaie
Cursuri de alfaetizare cu durata de # luni
R( doua ans' - Program de colarizare pentru clasele 2-29 derulat n colaorare cu
7coala general ,*rgorul 6ou, la asolvirea cruia participantele primesc certificate
de asolvire a nvm*ntului primar
,rei deinute sunt nscrise la liceu, la cursuri cu frecven redus, n afara locului de
deinere, exist*nd solicitri i pentru cursuri de nvm*nt superior la distan.
Cursurile de colarizare pentru persoanele condamnate se organizeaz i se
desfoar n continuare n aza protocolului ncheiat ntre 5inisterul Fustiiei i
5inisterul )ducaiei 6aionale nr.AC;$KC din AA.;$.A$$; privind asigurarea colarizrii
i profesionalizrii persoanelor condamnate.
Formare profesional
Cursuri de calificare n meseria confecioner mrcminte cu durata de # luni
Cursuri de calificare n meseria de legumicultor4
Cursuri de calificare n meseria de ngri3itor animale 4
Cursuri de calificare n meseria de operator calculatoare4
Cursuri de calificare n meseria de frizer, coafor.
81
,oate aceste cursuri sunt gratuite, se deruleaz n colaorare cu (genia Fudeean
de +cupare a /orei de 5unc 0 Prahova care eliereaz diplome recunoscute de
5inisterul 5uncii i .olidaritii .ociale. -n cursul anului A$$# un numr de << deinute
au oinut diplome de calificare ntr-una din aceste meserii.
)xist i cursuri practice, de exemplu cursuri pentru dezvoltarea ailitilor
gospodreti care sunt organizate n interiorul penitenciarului.
)rograme terapeutice
Programe pentru diminuarea depresiei GR):uilirium'H.
(sisten special, a3utor terapeutic i recuperator pentru deinuii vulneraili
GR(lternative'H
Programe pentru diminuarea agresivitii deinutelor violente GR-ncredere'H
Programul &(6,2/!5(,' pentru persoane dependente de fumat, i care au dorit s
renune la acest oicei
Programe pentru comaterea consumului de drog Gderulate n colaorare cu (genia
6aional (ntidrogH%
_ Programul RA)e5e )i2e&tatea7 a)e5e 'iaa? pentru fotii consumatori de droguri
la care au participat n A$$#, =C de deinute.
_ Programul de informare CEu7 *&#5D NuE? n care a fost antrenat s participe
ntreg efectivul prin distriuirea i afiarea de materiale informative i prin organizarea
unui concurs tematic intitulat CD&#5u&i)e i #%&e"$ 02#&u)' , activitate larg mediatizat n
pres i televiziune.
)rograme educative #i de informare
educaie sanitar - &F!"6(D D) .^6^,(,)
educaie 3uridic -&!6D)-2 D)1) 6!-2 ,+C5)(D^ i &+ D)1) P)6,"! ,+N2
&.
Program de informare 0&!62!6)( )!"+P)(6^'
)rograme pentru formarea educatorilor ntre egali
pentru prevenirea Q29, I,., hepatitei I i C.
Pentru prevenirea infeciei ,IC.
0onsiliere individual pentru toate categoriile de deinute
Programul R9in acas' derulat n colaorare cu (sociaia R,*rgovite spre )uropa'4
Consiliere religioas pentru toate tipurile de confesiuni.
0onsiliere individual pentru tinere #i minore
Programele RDumea minunat a crilor', R(lege drumul pe care vei merge'4
0onsiliere si intervenie social
Programele R/amilia regsit' Gau participat #C deinuteH, RPai spre liertate' 4
.-au ntocmit un numr ;# dosare de graiere personal pentru deinutele care au
ntrunit condiiile necesare i au fost naintate Preediniei "om*niei.
)rograme de reinserie social
programe de educaie sanitar 0 RFurnal de sntate', RPictura de sntate'4
programe de educaie 3uridic 0 R. ne cunoatem drepturile' i R!nde-i lege, nu-i
tocmeal'4
programe de educaie moral cretin 0R)ducorel'4
programe de meninere i ncura3are a legturilor cu familia i comunitatea 0 R/i
alturi de familia ta'4
82
programe de pregtire pentru lierare 0 R\or spre liertate'4
Programe n vederea gsirii unui loc de munc Gclarificarea opiunii profesionale prin
ntocmirea unui C9, o scrisoare de intenie etc.H4
Programe ce au vizat contactul nemi3locit cu comunitatea prin activiti derulate n
afara penitenciarului Gvizite la mnstirile din mpre3urimi, la muzee, expoziii etc.H.
De menionat mod expres programul T 5ai ai o ans U care face parte din
strategia Penitenciarului ,*rgor de viitor, precum i succesul deoseit n desfurarea
programului C+6.2D2)") P") .2 P+., D),)6N2) n colaorare cu fundaia
R,("1+92.,) .P") )!"+P(' , unde din <$ deinute participante la program, => au
reuit n decursul anului A$$#, s se reintegreze prin gsirea unui loc de munc.
-n anul A$$# au mai fost derulate i alte programe cum ar fi%
- programul &Codul unele maniere' adresat deinutelor minore i tinere4
- programul &(dapteaz-te uor' adresat deinutelor aflate n perioada de carantin4
- .ntate prin micare - activiti sportive, exerciii fizice, fitness etc.4
- QoB - programe derulate n scopul meninerii i dezvoltrii ailitilor
deinutelor% prezentri de carte, cititul presei, editarea unor reviste G;evista 0eschide
sufletul, deschide inima,$ formaie coral, emisiuni locale prin intermediul staiei de
radioamplificare cu circuit nchis.
Ca rezultat al acestui program, n luna octomrie A$$# s-a volumul de poezii
>P&im('a&a %#ei)#&? la Iilioteca Fudeean R6icolae 2orga' din Ploieti Gcreaii ale
deinuilor din toate unitile penitenciare din arH, cu invitai din partea comunitii
locale i reprezentani ai penitenciarelor Ploieti i 5rgineni4 acest eveniment a avut un
larg ecou n mass media local i naional.
;eligie
Diertatea contiinei i a opiniilor, precum i liertatea credinelor religioase a
persoanelor aflate n executarea pedepselor privative de liertate nu pot fi ngrdite. )le
pot participa permanent, pe aza lierului consimm*nt, la servicii sau ntruniri
religioase organizate n penitenciar i pot procura i deine pulicaii cu caracter religios,
precum i oiecte de cult.
Deinutele au diferite credine religioase, iar penitenciarul ofer faciliti pentru
oservarea formal a religiilor, recunoaterea i dezvoltarea unei dimensiuni spirituale a
vieii. -n mod tradiional, activitile au fost planificate astfel nc*t s ndeplineasc
nevoile religioase dar n acelai timp au fost organizate i pe aze ecumenice atunci c*nd
a fost posiil. -n diferite situaii, voluntarii au fost invitai s participe alturi de deinute
la activitile religioase.
Prezena deinutelor la serviciile religioase este voluntar. -n aceste circumstane,
capela are un rol important n rezolvarea nevoilor spirituale particulare ale fiecrei
deinute.
%.9.3. 'ecreare
Pe l*ng programele de colarizare, de formare profesional i alte tipuri de
programe cu rol de instruire, se organizeaz activiti de petrecere a timpului lier n mod
plcut i util. -n unele activiti, organizatorii sunt lucrtorii educaionali n altele sunt
implicai toi memri personalului. Conform unei evaluri, dou treimi dintre deinute iau
parte la aceste activiti.
83
,oate camerele de detenie dein televizoare i sunt calate pentru ,9 i video,
precum i pentru staia de amplificare.
%port i activiti recreative
(cestea sunt de o deoseit importan pentru sntatea i starea de ine a
deinutelor. 6evoile ma3oritii deinutelor pentru exerciii fizice sunt diferite de ale
ma3oritii deinuilor rai. Privarea de liertate face uneori ca femeile s lase s
degenereze propria lor sntate. Dar, pe de alt parte, le i ofer oportunitatea de a nva
s ai gri3 de ele nsele ntr-un mod care nu este altfel posiil, cu responsailitile
familiale pe care le au.
Pentru ca femeile s fie a3utate n aceast privin, este nevoie de o aordare
oarecum diferit a prolemei de ctre personalul nsrcinat cu educaia fizic. Deinutele
sunt mai atrase de gimnastic, fie din motive personale legate de muntirea sntii
i pierderea greutii, fie pentru c orele de gimnastic ofer posiilitatea de activiti
sociale mpreun cu alte femei.
\ilnic, deinutele pot eneficia de plimare n aer lier conform reglementrilor
Degii nr. A?@KA$$#, art. >?
5ai puin particip la programele sportive deinutele care muncesc. + zi de munc
treuie folosit n primul r*nd pentru munc, dar asta nseamn c personalul de educaie
fizic treuie s fie disponiil pentru a superviza activitile n cursul serilor i al
`eeYend-urilor. .e organizeaz activiti sportive la sf*rit de sptm*n care aduc mari
eneficii, at*t pentru una ordine din penitenciar c*t i pentru cele ncura3ate s ia parte la
activitile fizice. Practicarea sporturilor ofer posiiliti pentru acele femei care au
aptitudini de a nva lucruri care vor avea o valoare practic pentru ele dup ce vor fi
elierate, fie pentru munc, fie pentru recreare.
)xerciiile fizice se practic i pe durata plimrilor sau ca parte a competiiilor
organizate n penitenciar. .e practic urmtoarele sporturi % volei, tenis de masa, ah,
adminton, gimnastic sportiv i aeroic.
-n acest sens se deruleaz programul sportiv &.^6^,(,) P"26 527C(")', la
care au participat n anul A$$# toate deinutele apte care au dorit s-i menin condiia
fizic

/ctiviti culturale
-n Penitenciarul ,*rgor exist un Clu pentru deinute n cadrul cruia
funcioneaz i ilioteca ce conine tipuri de cri care satisfac gusturi c*t mai variate.
)xist i o zon amena3at n iliotec pentru lectur. -n Iiliotec sunt puse la
dispoziie i rouri din partea (dministraia 6aional a Penitenciarelor i a tuturor
+rganizaiilor pentru (prarea Drepturilor +mului. Iiliotecarele sunt selecionate din
r*ndul deinutelor instruite pentru a indica fondul de carte disponiil, informaiile ce pot
fi oinute n iliotec precum i locaiile acestora. Din cauz c ilioteca deservete
ntregul penitenciar, intervalul orar n care este deschis i accesiil este determinat n
funcie de timpul lier al deinutelor.
Persoanele private de liertate, n funcie de afinitile lor, particip i la cercuri de
art, de tricotat, ncrustaii, custuri i faricarea de oiecte de artizanat, fee de mas,
articole din lemn i argil etc. Da cluul pentru deinute exist o expoziie cu lucrrile
deinutelor.
.e editeaz o revist lunar alctuit de deinute care sunt ncura3ate s-i exprime
talentul literar-artistic. Ducrrile literare ale deinutelor sunt popularizate i prin punctele
de afia3 de pe fiecare secie.
84
+ parte din timpul lier al deinutelor poate fi folosit pentru ca acestea s fie
informate despre toate aspectele vieii sociale, ele art*nd un interes deoseit pentru
diferite legi i acte normative care reglementeaz aplicarea regimului de detenie.
-n cadrul cluului, specialitii din cadrul compartimentului "eintegrare .ocial
ofer informaii referitoare la serviciile sociale, la prolemele legate de oferta locurilor de
munc, la tot ceea ce nseamn meninerea legturii cu comunitatea
-n toate camerele de deinere exist o map de camer care cuprinde informaii
referitoare la organizarea activitilor n penitenciar, un exemplar din "egulamentul de
aplicare al Degii nr. A?@KA$$# privind executarea pedepselor privative de liertate, o
copie a Declaraiei (ntiterorizare, un dosar cuprinz*nd o serie de acte normative interne
i internaionale referitoare la asigurarea drepturilor omului pentru persoanele private de
liertate.
(ceste informaii, precum i altele suplimentare referitoare la activitile i
programele derulate n penitenciar, se regsesc i la punctele de afia3 de pe fiecare secie
de deinere.
(lte acte normative, legi i hotr*ri pot fi consultate de ctre persoanele private de
liertate, la cerere, la Iilioteca penitenciarului.
%.1:. ;egtura cu familia #i comunitatea
Persoanele private de liertate de toate categoriile consider printre prioritile lor
cele mai mari contactul cu familiile lor. .tudii ale specialitilor din ntreaga lume
suliniaz importana meninerii contactului cu viaa din afara nchisorii i arat faptul c
perturarea poziiei deinutului din s*nul propriei familii reprezint unul dintre cele mai
ngri3ortoare aspecte ale privrii de liertate, c natura relaiilor persoanelor private de
liertate cu propriile lor familii este un factor important n determinarea succesului lor n
a-i duce viaa n mod util i n spiritul legii atunci c*nd se vor ntoarce n comunitate.
Deinutele consider c un contact continuu cu exteriorul i mai ales cu familiile
lor este un punct central n viaa lor. (ceasta este o consecin logic a rolului femeilor
de mame, sau a faptului c ele au gri3 mai mult de cas i sensul lor de identitate este
azat pe relaiile cu ceilali. )revederile privind contactul deinutelor cu familia
tre+uie s porneasc de la considerarea mai nti a intereselor copiilor.
%.1:.1. (elefoane #i coresponden
,elefoanele i corespondena sunt mi3loace larg folosite pentru meninerea
legturii cu familia i, n general, cu comunitatea. (cordarea acestor drepturi se face
conform art. C? i respectiv art. C@ i C# din Degea nr. A?@KA$$#.
Dei nu exist sustitut pentru nt*lnirile fa n fa, telefonul este o form
efectiv de contact pentru rezolvarea unor proleme. Poate fi un mod de via pentru
deinute de a-i continua rolul lor de ngri3itoare ale familiei.
%.1:.2. i$ite
.ectorul pentru vizite asigur condiii pentru ca deinuii s se poat vedea i sta de
vor cu vizitatorii. 9izitele, n afara celor oficiale, se vor desfura su supravegherea
vizual a personalului specializat.
Prin aezarea sa geografic i datorit faptului c este singurul penitenciar
pentru femei din ar, Penitenciarul ,*rgor se afl la distan mare fa de diferite
localiti de unde familiile treuie s se deplaseze. Dislocarea de cas, mai ales dac este
asociat i cu posiilitile materiale reduse ale familiei, poate nsemna pentru unele
femei c vizitarea lor de ctre copii s fie imposiil.
85
(ccesul la penitenciar este destul de greoi av*nd n vedere c nu sunt mi3loace de
transport n comun directe. Pentru cei care nu posed mi3loace de transport proprii, se
a3unge la penitenciar cu trenul care oprete la o staie C/" situat la circa = Ym sau cu
microuze care au o ritmicitate de A Kor.
.pre deoseire de penitenciarele de rai, vizitele nu sunt programate dup
literele alfaetului sau alte criterii, in*nd cont de distana mare fa de diferite localiti
de unde familiile treuie s se deplaseze. 5uli dintre vizitatorii femeilor din penitenciar
sunt copii.
.ectorul vizit cuprinde amena3ri pentru%
- vizite deschise4
- vizite nchise cu dispozitiv de separare4
- vizite oficiale4
- zon de intrare i de ateptare a vizitatorilor,
- toalete pentru vizitatori i personal4
- zon de ateptare pentru deinute4
- zon de perchiziionare a deinutelor4
- zon pentru 3oaca copiilor Kcamera mama i copilul.
)chipa de personal de la sectorul vizit este format din supraveghetori cu
experien deoarece vizitele sunt cele mai evidente oportuniti pentru contraanda cu
droguri, alcool i alte oiecte interzise.
De aceea, personalul are o misiune foarte grea de a gsi un echiliru ntre
prevederile umane i reglementrile pentru vizitatori i nevoia de supraveghere. (cest
lucru e foarte important pentru vizitele fcute de ntreaga familie. Condiiile n care
vizitele sunt acordate, comportarea personalului n momentul acordrii vizitei sunt foarte
importante pentru meninerea legturilor cu cei din comunitate i pentru pstrarea
demnitii deinutelor.
%.1:.3. 0ategorii de vi$ite
9izitele deinuilor sunt clasificate n trei categorii, dup cum urmeaz%
;. 9izitele deschise Gla masH sunt vizitele care permit ca deinutul i vizitatorul
su s se nt*lneasc lier ntr-un spaiu special amena3at, mpreun cu alte grupuri.
9izita are loc n 3urul unei mese ntr-o atmosfer deschis, ntr-o zon de siguran.
A. 9izitele nchise au loc cu dispozitiv de separare. Deinuii i vizitatorii sunt
separai n mod normal printr-un geam care de o parte i de alta are o te3ghea de tip
mas., comunicarea fc*ndu-se prin intermediul unui receptor. )xist comunicare vizual
i veral, dar nu este permis contactul fizic.
Decizia privind vizitele fr contact fizic este azat pe suspiciuni ntemeiate.
Personalul asigur o supraveghere ndeaproape a unor vizite cu contact fizic atunci c*nd
se crede c ar exista vreun risc i vor specifica aran3amentele individuale de aezare i
gradul de contact care este permis n astfel de cazuri. -einutelor li se inter$ice
posi+ilitatea de a"#i m+ri#a copiii sau ali vi$itatori numai pentru motive
e*cepionale #i +ine documentate privind securitatea. Gde exemplu, dac serviciul de
securitate indic o proailitate semnificativ ca deinutele respective s fie implicate n
traficul de droguri i alte fapte iliciteH.
Dipsa de contact fizic este adesea extrem de depresiv pentru deinute, mai
ales atunci c*nd le viziteaz copiii, nu n ultimul r*nd din cauz c este greu pentru copii
s neleag i s nu se simt oarecum pedepsii c nu li se ngduie s-i mrieze
86
mama. Din acest motiv unele deinute nu permit familiei s le aduc copiii la vizitele
nchise. Pentru a nltura acest motiv, pentru deinutele mame care au un comportament
un, s-a decis acordarea unei vizite deschise cu copiii, lunar. -n perioada vacanelor
colare, c*nd copiii pot veni mai des, se suplimenteaz acest tip de vizite.
=. 9izitele oficiale au loc c*nd deinuii sunt vizitai de reprezentani ai
organizaiilor legale, de inefacere, ai poliiei sau altor tipuri de organizaii. (ceste vizite
au loc n camere separate pentru interviuri, total izolate unele de altele. 9izitele oficiale
pot fi urmrite vizual dar nu pot fi ascultate de personalul supraveghetor care este plasat
n afara camerei.
Deinutele pot fi vizitate de memrii familiei Gp*n la rude de gradul 29H i, cu
aproarea conducerii penitenciarului, i de prieteni sau alte persoane, cum ar fi voluntari
ai +61-urilor, foti colegi de serviciu etc.Pentru vizitatorii care nu sunt rude iKsau nu
sunt nregistrai n dosarul de penitenciar, deinutul face cerere de vizit care treuie
aproat de directorul penitenciarului.
%.1:.4.)regtirea vi$itelor
9izitele sunt pregtite n sensul c at*t deinutele c*t i vizitatorii treuie s
cunoasc regulile dup care se desfoar acestea. 9izitatorii sunt informai at*t prin
punctele de afia3, c*t i prin rouri i pliante referitoare la aceste reguli, care le sunt
explicate i de personalul de supraveghe. Da r*ndul lor, deinutele cunosc aceste
prevederi din "egulamentul de ordine interioar care se afl n fiecare camer de
deinere.
%.1:.%. Faciliti pentru vi$itatori
2ndiscutail, vizitatorii femeilor care se afl n penitenciar au cea mai mare nevoie
de faciliti, pentru c ei cltoresc, n medie, mai departe i adesea aduc cu ei copii care
nu sunt ai lor. )xist un program de instruire a vizitatorilor care vin pentru prima dat la
vizit, program care asigur informaii despre modul n care se poate a3unge la
Penitenciarul ,*rgor, despre ce unuri pot fi aduse deinutelor, programul de vizite
asistate, timpul de vizit i modul cum decurge vizita. -n acest sens, s-au pus la dispoziia
vizitatorilor, pliante conin*nd acest tip de informaii.
)xist o zon pentru intrarea i ateptarea vizitatorilor. \ona de intrare i ateptare
are acces direct n camera pentru vizite deschise i este legat direct prin coridoare cu
zona pentru vizitele nchise i oficiale.
i$itatorii deinutelor sunt mem+ri ai pu+licului #i merit s fie tratai ca
atare. )rotocoalele de comportare cu vi$itatorii n penitenciarele de femei tre+uie
ela+orate cu referin special asupra comportrii a#a cum este v$ut ea prin oc/ii
copiilor mici.
%.1:.5. i$ite acumulate
Pentru a veni n spri3inul meninerii legturii cu familia se acord i vizite
acumulate pentru deinutele care sunt vizitate mai rar din cauza deprtrii domiciliului
familiei. -n acest scop s-a amena3at un apartament n locul pentru cadrele unitii, aflat
n imediata apropiere a intrrii n penitenciar, unde se acord vizite prelungite mamelor
cu copiii lor , cu v*rste mai mari de = ani, n special pentru acei copii care prezint
tulurri comportamentale sau proleme de sntate, sau copii instituionalizai, adui la
vizit cu spri3inul organizaiilor non-guvernamentale.
87
(cest lucru este destinat s menin i s munteasc legtura mam 0
copil, n special pentru deinutele care au domiciliul n afara 3udeelor limitrofe 3udeului
Prahova. (sigurarea unui contact mai intim i mai prelungit dintre mame i copii.
%.1:.6. )ermisiunea de ie#ire din penitenciar
)xperiena a demonstrat c ma3oritatea deinutelor rspund pozitiv la
oportunitile de a menine contactul cu familia i prietenii merg*nd n exteriorul
penitenciarului, n vizite organizate n comunitate. Cum ma3oritatea nu reprezint un
pericol serios pentru pulic, se pune accent pe vizitele care au loc n comunitate, ori de
c*te ori este posiil, astfel nc*t contactul cu familia s fie c*t mai normal posiil n
condiiile permise de custodie. -n acest sens, sunt organizate lunar vizite n comunitate la
o serie de muzee, mnstiri, expoziii, lansri de carte, spectacole, ceea ce a permis
meninerea contactului cu viaa din comunitate.
,otui, cel mai eficient contact cu familia l reprezint permisiunea de ieire din
penitenciar pe durate de p*n la @ zile GconcediuH. Dac deinuta merge acas n mod
periodic poate s rezolve mai multe proleme cauzate de detenie Ginclusiv prolemele
sexuale ale ei i ale partenerului suH. Permisiunile sunt acordate periodic i unui numr
definit de deinute recompensate pentru una conduit.
,oate permisiile acordate p*n n prezent au avut ca scop a3utarea deinutei de a se
reintegra n societate. De aceea, s-a ntocmit un plan de msuri de control care s asigure
ndeplinirea condiiilor impuse pe timpul permisiei.
De3a, #$ deinute au eneficiat de astfel de recompense i, n toate cazurile, au
respectat condiiile impuse i s-au prezentat la timpul stailit la penitenciar.
C#!ta$te)e $u ma""3me*ia
Contactul uman direct este cel mai important, dar nici pe departe singurul contact
exterior pe care deinuii au dreptul s l ai. &Primirea i difuzarea informaiei i a
ideilor prin intermediul mass-media & figureaz printre drepturile universale ale omului
G(rticolul ;> al Declaraiei !niversale a Drepturilor +muluiH.
"estriciile liertii de informare pot fi 3ustificate prin referina la ordinea
pulic. .-a suliniat ns c exigene deoseit de stricte treuie s fie fixate printr-un
statut prealail. &"estriciile la liertatea de informare a deinuilor, foarte rsp*ndite n
multe ri, sunt autorizate doar c*nd ele sunt prevzute de lege i sunt asolut necesare
pentru prevenirea crimei i dezordini n nchisoare'.
.tandardul de "eguli 5inime se exprim ntr-un mod mai restrictiv%
"egula => - &Deinuii treuie s fie inui, n mod regulat, la curent cu
evenimentele cele mai apropiate, fie prin lecturarea zilnic a ziarelor periodice sau a
pulicaiilor penale speciale, fie prin emisiunile radiofonice, conferine sau orice alt
mi3loc analog, autorizat sau controlat de ctre administraie.'
(stfel, ziarele cele mai importante sunt disponiile prin difuzarea zilnic la
camere i la ilioteca penitenciarului.
)xist o practic care permite deinuilor condamnai definitiv s se adreseze la
orice pulicaie sau post de televiziune dup ce n prealail se completeaz o cerere i o
declaraie de accept. Deinutele cu posiiliti materiale pot contacta aonamente prin
sistemul naional de pot.
88
!n alt mi3loc foarte eficace de a le oferi deinuilor accesul la informaia exterioar
este acela de a le crea posiilitatea s asculte emisiuni radio sau de a viziona programe de
televiziune.
89
0,)!(<;>; !
)'!40!)!! -!'&0(<,'& )&4('> >4 S!S(&3 =>-!0!,' )&4,;
'&0&)(! ;, D&4
6umrul femeilor care sunt implicate at*t ca victime c*t i ca autoare n activiti
criminale i implicit n sistemul 3ustiiei penale este n cretere. Complexitatea i numrul
prolemelor relevate de cercetrile n domeniu i de rezultatele politicilor comunitare
conduc la concluzia c treuie s li se acorde mai mult atenie. )ste necesar o mai
aprofundat nelegere a acestor proleme i aciuni concertate pentru a le rezolva i
pentru a pune n eviden statutul istoric marginalizat al femeilor, precum i faptul c,
adesea, 3ustiia penal le aplic un tratament incorect. -n contextul extinderii aspectelor
crimei transnaionale n care sunt implicate femeile, aceste sarcini de3a amiioase devin
i chiar i mai dificile.
Criminalitatea transnaional crete potenialul de victimizare al tuturor
persoanelor aflate n poziii marginale i, n mod special, n privina femeilor, deoarece
ele sunt extrem de vulneraile la criminalitatea sexual. ,raficarea fetelor i femeilor a
devenit o afacere ine organizat i foarte profitail a crimei internaionale. ,ransportul
lor ilegal n scopul prostiturii forate i alte tipuri de exploatare a fost evideniat i
discutat de numeroase organizaii umanitare i de ctre ageniile internaionale pentru
aplicarea legii. )ste de suliniat c, mai mult ca niciodat, traficul de femei opereaz cu
protecie Gsau cel puin cu acordulH din partea oficialilor corupi la nivel local, regional i
naional.
5.1. 'econsiderarea situaiei femeilor ca infractoare. deinute. victime #i
supravieuitoare
9ictimizarea femeilor este o prolem dificil de aordat pentru c n multe ri
exist multe modele culturale i tradiionale care o tolereaz i chiar o ncura3eaz.
(ceast victimizare este exacerat de factori cum ar fi srcia, rasismul i xenofoia.
5ulte femei care intr n sistemul 3ustiiei ca infractoare au experimentat anterior o form
de victimizare. (desea ele au avut o serie de relaii negative cu raii, incluz*nd
exploatarea sau auzul fizic.
C+!* !e #$u%(m *e femei)e i!f&a$t#a&e e"te !e$e"a& "( &e$u!#a/tem a$ea"t(
*ua)itate #2i/!uit( !t&e $&imi!a)itate /i 'i$timi0a&e. A$e/ti *#i fa$t#&i au a*e"ea
#&i5i!i ! a$e)ea/i $#!*iii "#$i#3e$#!#mi$e .
Cercetarea fenomenului a dus la concluzia c multe dintre vieile femeilor, nainte
de nchisoare au implicat tulurri economice, victimizare i auto-auz prin droguri i
alcool. Pentru ca politicile penale i 3uridice care se ocup de femeile infractoare s ai
succes, ele treuie s se adreseze acestei realiti. !n exemplu concret al rolului 3ucat de
srcie poate fi gsit n infraciunea de trafic de persoane. /emeile care cad victime
traficanilor sunt cel mai adesea srace, needucate i necalificate i au oportuniti
limitate s se descurce singure. +dat ce aceste femei sunt su controlul traficanilor, ele
sunt adesea supuse practicilor auzive, coercitive, neltoare i rutale. Dar chiar i
atunci c*nd sistemul 3ustiiei penale se implic n cazurile de trafic, prea adesea femeile
sunt fie deportate imediat, fie pur i simplu ncarcerate.
-n timp ce creterea numrului de femei ncarcerate are ca rezultat muntirea
marginal a serviciilor pentru femeile aflate n detenie, creterea rapid a acestui numr
nu este msurat i printr-o cretere a numrului de programe care sunt destinate special
nevoilor femeilor.
90
Programele i serviciile treuie s in cont de diversitatea etnic i cultural n
r*ndul populaiei feminine din nchisori. Politicile 3ustiiei penale i programele treuie s
recunoasc i s se adreseze nevoilor lor diferite de sntate, responsailitii lor ca
mame, arierelor culturale i izolrii cu care se confrunt femeile deinute, vulnerailitii
lor la exploatarea sexual i auzurilor prin care sunt nclcate drepturile omului de ctre
personalul rtesc. Datorit circumstanelor complexe ale femeilor i n special ale
infracionalitii privite din lumina prolemei actuale de trafic i prostituie forat,
ncarcerarea treuie s fie sanciunea de ultim resort i treuie rezervat doar celor mai
serioase infraciuni. ,reuie s dezvoltm o gam larg de sanciuni alternative i
intermediare. De asemenea, treuie clarificat faptul c nu avem programe adecvate care
s se ocupe de nevoile speciale ale femeilor infractoare dup lierarea lor n societate.
)xist o nevoie presant pentru alternative azate pe comunitate i programe de ngri3ire
dup lierare, care s a3ute la reducerea alienrii sociale i a stigmatului social, cel mai
adesea asociat cu femeile infractoare i cu deinutele.
5.1.1. Femeile ca practicieni
Dei, n ultimul timp, exist tendina de egalizare a genurilor ca pondere n
poziiile din sistemul 3ustiiei penale, proporia rm*ne departe de a fi egal. /emeile care
lucreaz n aceast profesie dominat predominant de rai se confrunt cu proleme
unice i preocupri specifice. -n ceea ce privete domeniul femeilor care lucreaz ca
ofieri de penitenciare, prolema securitii, intimitii i solicitrile fizice au fost
identificate ca depind drepturile femeilor la ans egal n acest domeniu. -n plus,
exist multe ariere tradiionale cu care se confrunt femeile ca practicieni n cadrul
tuturor profesiilor 3ustiiei penale.
C*nd acele prolemele ale 3ustiiei penale, care sunt unice pentru femei, sunt
cuplate cu ameninarea imediat a crimei transnaionale i cu impactul disproporionat pe
care o asemenea infracionalitate o are asupra femeilor n mod gloal, este clar c se cer
eforturi pro-active la nivel local, naional i internaional.
Cercetarea politic orientat pe aciune treuie s se adreseze%
G;H dualitii infracionalitii i victimizrii4
GAH lipsei de programe i servicii de az cerute n nt*mpinarea nevoilor
populaiei feminine din nchisori4
G=H numeroaselor ariere culturale i practice care mpiedic femeile de a uza de
aplicarea legii pentru a oine a3utor.
( aciona asupra acestor proleme specifice n cadrul politicilor i programelor
este esenial pentru prevenirea comportamentului exploatator i a variatelor forme de
violen mpotriva femeilor.
(u luat natere trei teme dominante, importante n prevenie%
;H spri3inirea analizei i cercetrii internaionale4
AH aciunea internaional4
=H recunoaterea importanei declaraiilor i standardelor internaionale, at*t n
cercetare, c*t i n aciune.
5.1.2. !mportana anali$elor #i cercetrii internaionale
(stfel, colaorarea n cadrul cercetrii internaionale treuie s fie unul dintre
primii pai fcui n a oine informaii i cunotine noi. Comunitile 3ustiiei penale
internaionale i naionale au oligaia de a lega cercetarea i practica, astfel ca politicile
penale, legile i programele de prevenire s fie azate pe Rceea ce funcioneaz' n
91
practic. "elaiile de cercetare faciliteaz un important prim pas n stailirea cooperrii
ntre cercettori, organizaii neguvernamentale, grupuri comunitare i ali practicieni.
Printre domeniile prioritare care cer informaii mai inteligiile, mai de ncredere
i mai ntemeiate, este suiectul vast al violenei mpotriva femeilor. De un interes
particular este rsp*ndirea, dinamica i contextul n care se produce asemenea violen.
Pentru succesul acestor cercetri este necesar o str*ns colaorare cu furnizorii de
servicii pentru victime, cu grupurile de spri3in, cum ar fi organizaiile neguvernamentale,
care pot furniza confidenialitatea necesar i Rptura de siguran' pentru victime.
+ a doua prioritate a cercetrii, necesar pentru nelegerea deplin a victimizrii
femeilor n cadrul crimei transnaionale, este de a analiza motivele multiple care fac ca
aceasta s fie un aspect ascuns al infraciunilor mpotriva femeilor.
!n al treilea domeniu pentru studiul internaional de colaorare treuie s fie
concentrat pe nelegerea gradului de mrime n care grupurile infracionalitii
organizate transnaionale sunt implicate n piaa infracional a traficrii femeilor.
+ a patra tem prioritar care poate duce la muntirea msurilor de prevenie
este cercetarea care duce la dezvoltarea portretelor sociale i a definirii grupurilor de risc.
Ce tipuri de femei sunt cel mai adesea inte ca victime ale infraciunilorS Ce tipuri de
femei au cel mai mare risc de a deveni infractoareS
(lte suiecte identificate pentru cercetarea gloal includ%
G;H examinarea diferiilor factori care influeneaz femeile s devin implicate n
traficul de fiine umane4
GAH o mai un i mai complet documentare a cauzelor diferite at*t ale
victimizrii, c*t i ale infracionalitii4
G=H examinarea consecinelor victimizrii i infracionalitii i ale nevoilor
victimeiKinfractoarei care decurg din acestea4
GCH privire asupra profilului n schimare al infractionalitii feminine4
G@H documentare asupra prolemelor i nevoilor speciale ale femeilor deinute
care au copii mici4
G#H examinarea dificultilor specifice cu care se confrunt femeile deinute care
sunt de alte naionaliti.
5.1.3. !mportana aciunii internaionale simultane
2nfracionalitatea transnaional este o prolem internaional care cere un
rspuns internaional. (stfel, o a doua tem principal s-a concentrat pe importana
aciunii internaionale colective i concurente. 2niiativele dezvoltate n comun includ
parteneriate de cercetare cultural i programe care s intensifice cooperarea dintre state.
(ceste eforturi comune treuie s includ componente ale preveniei, acuzrii i
proteciei pentru victime. Pentru aordarea acestei proleme, s-a suliniat c rile care
sunt legate prin trafic internaional de persoane treuie s ntreprind pai proactivi de a
coopera at*t la nivel ilateral c*t i la nivel multilateral. )le treuie s-i mprteasc
informaiile i treuie s nvee din succesele fiecreia ca i din eecuri, pentru a cpta o
mai un nelegere despre cum s aordeze femeile infraciunea i 3ustiia penal n
contextul infracionalitii transnaionale. 5iezul oricrei strategii internaionale eficiente
treuie s intensifice oportunitile de cooperare i coordonare pentru a evita dularea.
.trategiile care sunt dezvoltate n comun de ctre rile surs, de tranzit i de destinaie
vor produce mai multe metode eficiente de rezolvare a prolemei.
Campaniile de informare locale i naionale sunt un pas esenial n creterea
contientizrii i n stimularea recunoaterii din partea societii a naturii dezumanizante
i involuntare a victimizrii femeilor. )le treuie s clarifice rolul pe care l 3oac
92
atitudinile culturale ca a3utor pentru a concretiza reacia dominant a societii i, n
ultimul r*nd, a rspunsului oficial al sistemului.
Politicile 3ustiiei penale treuie s fie orientate at*t pe auzat, c*t i pe cel care
auzeaz, d*nd a atenie special celor care profit de pe urma exploatrii i nu numai
celor victimizai de ctre acetia.
.tatele treuie s ntreprind imediat aciuni pentru a adopta legislaii care s
impun penaliti mai dure pentru traficanii de fiine umane. .copul este acela de a
sanciona mai drastic aceast activitate periculoas i cu un mare risc penal.
5.1.4. !mportana standardelor #i declaraiilor internaionale
( treia tem important este studierea importanei standardelor universale stailite
de comunitatea internaional i a declaraiilor cu privire la femei i sistemul 3ustiiei
penale. Datorit crediilitii, legitimitii i statutului 6aiunilor !nite, adoptarea i
promulgarea unor asemenea declaraii universale ar avea o mare valoare simolic. !n
mandat internaional referitor la cerinele gloale de interaciune i cooperare ar aduce
clarificri cu privire la ceea ce sunt aceste standarde i ce dovedim noi dac le lum n
serios. )xist de3a multe instrumente i declaraii internaionale care pun accent pe
conceptele specifice ale demnitii umane, ale liertii i nediscriminrii, necesare pentru
a ne asigura c femeile i copiii sunt prote3ai ntr-un mod special mpotriva
infracionalitii transnaionale. !n important element central coninut n asemenea
declaraii internaionale este acela c un rspuns politic adecvat la prolema femeilor i
crimei transnaionale treuie s conin elemente at*t ale 3ustiiei penale c*t i ale
drepturilor omului. 2nfraciunile care implic femei, n special c*nd sunt vzute n
contextul industriei de trafic, au ramificaii largi care cer mai mult dec*t un rspuns al
3ustiiei penale. )ste de importan capital ca toate statele s recunoasc c toate formele
de victimizare i violen mpotriva femeilor constituie nu numai o violare a drepturilor
lor specifice ca femei, ci i mai general, o violare a drepturilor lor umane de az.
Declaraiile universale treuie s fie folosite pentru a lmuri pulicul cu privire
la modul n care ntr-adevr victimizarea femeilor prin dezumanizare este real. (ceste
standarde i declaraii universale treuie s staileasc o toleran politic zero pentru
victimizarea femeilor.
5.2. Strategii privind reducerea criminalitii feminine
/iind singurul penitenciar din "om*nia care are n custodie femei, Penitenciarul
,*rgor se preocup de elaorarea i implementarea unor strategii viitoare care s se
alinieze standardelor internaionale n domeniu ce susin c tehnicile de control ale
infracionalitii feminine, prevenirea i pedepsirea sunt n plin proces de transformare, i
c se impun noi strategii de control i reducere a criminalitii feminine.
5.2.1. 'esponsa+ili$area comunitii #i a femeilor infractoare
6oile strategii de control ale infracionalitii implic o reconfigurare a
responsailitilor statului i societii civile. -n contiina pulic, misiunea sistemului
penitenciar ar treui s fie definit prin %
contriuia relevant la securitatea social i integrarea n comunitate4
activitatea ndreptat ctre rezolvarea unor proleme umanitare4
aportul la respectarea legalitii4
plusvaloarea adus n coordonata de moralitate a vieii sociale4
93
prolematica diferit de cea a sistemului 3udiciar4
6oile strategii, urmate n nchisorile din ntreaga lume, privind reducerea
infracionalitii feminine i, totodat, restructurarea i remodelarea sistemului
instituionalizat, au la az o responsailizare a societii i, mai ales, a infractorului.
(ceast responsailizare este legat de percepia c femeilor deinute ca i femeilor n
general, le lipsete respectul de sine, ca rezultat al faptului c se crede c ele au slae
puteri n a-i conduce propriile viei% ele se simt fr autoritate, incapaile s fac sau s
creeze alegeri, incapaile dac nu sunt a3utate s-i creeze un viitor mai productiv care s
le ofere mai multe satisfacii, chiar dac le sunt prezentate alegeri realiste.
"esponsailizarea nu treuie astfel neleas ca n documentele unei reforme
feministe, ci ca un proces prin care femeile c*tig n interiorul situaiei lor, i identific
puterile i sunt spri3inite i provocate s ia atitudine pozitiv pentru a-i c*tiga controlul
asupra propriilor lor vieii.
!n program strategic este acela ca femeile s primeasc cele mai eficiente
informaii la momentele potrivite din pedeapsa lor. !n astfel de document strategic
identific patru programe principale%
- R(uz i traum',
- R(uz de droguri',
- RCalitatea de prini' i
- RPrograme educaionale i de pregtire profesional'.
(ceste programe sunt reprezentative pentru nevoile primare ale femeilor din
nchisoare. )xistena lor furnizeaz femeilor oportunitatea de a face alegeri logice i
responsaile ntr-un mediu de spri3in i astfel s fie mputernicite. -n programul auzului
de droguri se sugereaz premiza c nv*nd s faci alegeri, fiind ine informat i
accept*nd responsailitatea pentru aceste alegeri, vei deine cheia pentru controlul
propriei viei. (cest program, ca i celelalte, treuie s se azeze pe un model de auto-
schimare.
(cest model plaseaz responsailitatea pentru minimalizarea riscului i pentru
o schimare pe umerii femeii infractoare. /emeile pot alege s participe la anumite
programe doar pentru simplul fapt c tiu c acestea le vor munti ansele pentru
elierare. "esponsailizarea este p*n la urm un principiu al limitrii efectelor
duntoare ale privrii de liertate, principiu ce este completat n numeroase norme i
recomandri internaionale de alte principii ce vizeaz prote3area demnitii i a
respectului de sine al persoanei private de liertate Gprincipiul respectuluiH i asocierea lui
prolemelor legate de interesul comun Gprincipiul participriiH, precum i cu ncercarea de
a face s corespund c*t mai mult posiil circumstanele vieii n nchisoare cu cele din
societatea lier Gprincipiul normalizriiH.
5.2.2. )remi$ele noilor strategii de de$voltare
(t*t cercetarea c*t i practica, au evideniat nevoia pentru o nou viziune a
sistemului 3udiciar penal 0 viziune care s recunoasc diferenele comportamentale i
sociale dintre rai i femei, care au implicaii specifice asupra politicii i practicii
receptive la gen.
-n acest sens, n elaorarea unor strategii c*t mai eficiente se ine cont de o serie
de premize %
0 ,. 0on#tienti$area diferenelor ntre femeile #i +r+aii infractoriL
0 E. 0rearea unui mediu ncon8urtor Mde detenieA +a$at pe demnitate. respect #i
securitateL
94
0 0. -e$voltarea unei politici. a unui program de munc $ilnic #i a altor programe
din punctul de vedere al nevoilor lor de a relaiona cu alii. Stimularea de relaii
sntoase cu copii. familia. prietenii #i societateaL
2mportana nevoii femeilor de a relaiona cu alii servete ca un principiu
conductor pentru a evalua %
motivul pentru care ele comit infraciuni4
impactul violenei personale4
importana relaiilor cu copiii lor4
relaii mutuale pe durata deteniei4
structura proceselor care s stimuleze dezvoltarea personal psihologic4
factorii ncon3urtori care sunt necesari pentru implementarea programelor eficiente4
ansele care pot fi luate n considerare pentru reintegrarea social.
0 -. ,meninrile e*cesive. traumele #i pro+lemele de sntate mental
a+ordate de speciali#tii din sistemul penitenciar sau de serviciile speciale din
afara sistemului care pot face deose+irea ntre diferenele culturaleL
0 Cele mai multe femei sunt srace, au un nivel de educaie sczut, multe nu au
muncit niciodat sau au avut mici slu3e ocazionale, deseori fiind dependente de
caritatea celorlali.
0 )xist un numr de factori care influeneaz puternic i determin poziia lor
social i economic
0 &. <ferirea de posi+iliti pentru a"#i m+unti circumstanele socio"
economiceL
0 F. <rgani$area de ngri8ire post"detenie care s contri+uie la reintegrarea cu
succes n familie #i societate.
2niiativa reintegrrii n societate a persoanelor lipsite de liertate este greu de pus
in practic, situaia dificil a acestei categorii sociale av*nd ca origine reticena
anga3atorilor i a memrilor comunitilor n general. Prin includerea n programe de
intervenie psihosocial eficiente n timpul deteniei i la elierare, vor fi atinse
deziderate ma3ore ca protecia pulicului, controlul infracionalitii prin scderea ratei de
recidiv i integrarea cu succes n comunitate.
-n concluzie, raportarea la realitile din viaa femeilor private de liertate este
cheia muntirii rezultatelor, a elaorrii unor strategii c*t mai eficiente. .uliniem
nc o dat importana nelegerii diferenelor dintre infractorii rai i femei, precum i
a impactului pe care aceast diferen l are asupra dezvoltrii politicilor, practicilor i
programelor receptive la gen din cadrul sistemului 3udiciar penal.
(naliza datelor disponiile arat c pentru muntirea rezultatelor este
important ca toate acestea s se adreseze realitilor din viaa acestor femei, n toate
fazele executrii pedepsei i a supravegherii, controlului dup elierare.
.trategiile care se promoveaz au intenia s dezvolte practicile i politicile
receptive la gen. )le pot servi ca az pentru muntirea modului n care 3ustiia i
sistemul penitenciar din "om*nia manageriaz i supravegheaz femeile infractoare n
cadru instituionalizat sau comunitar.
2mplicarea i dorina din partea celor care fac politicile i a practicienilor treuie
s duc la actualizarea concepiilor i la implementarea unui sistem de 3ustiie penal
receptiv la gen, capail s rspund urmtoarelor ntreri %
- .e regsete comportamentul specific al femeilor i circumstanele lor n planurile,
politica i programele scrise i n practicile operaionale S
95
- "eflect personalul populaia de infractori n termeni de gen, etnie, orientare
sexual, lim, stare de recidiv S
- .unt anga3ate modele i mentori femei care s reflecte statutul etnic i cultural al
deinutelor S
- 2nstructa3ele pentru personal pregtesc lucrtori care s in cont de importana
relaiilor n viaa femeilor deinuteS
- (sigur instruirile informaii de natura contextului relaional al femeilor, legturi i
limite, comunicaii i proleme legate de copii S
- )ste personalul pregtit s trateze femeile ntr-un mod empatic i profesional S
- )ste personalul instruit pentru a avea aptitudini de comunicare potrivite genului i
pentru a recunoate efectele traumeiS
;egat de serviciile oferite femeilor din nc/isoare ar tre+ui s se rspund
urmtoarelor ntre+ri 2
" .e asigur o instruire eficient femeilor deinute S
" +rele de instruire sunt ine repartizate pe cursuri i programe de orientare i
calificare profesionalS
" 9ede societatea prolema femeilor ca pe o prioritate S
" .unt prolemele femeilor suficient de importante pentru a fi nevoie de un post de
manager la nivel de administraie pentru serviciul destinat femeilor S
" Programele de alocaii, personal, instruire i uget in cont de managementul separat
al femeilor din nchisori S
'eferitor la procedurile standard aplicate deinuilor n general. credem c
tre+uiesc gsite rspunsuri la urmtoarele ntre+ri 2
" Clasificrile i alte evaluri in cont de gen, de metodele de evaluare i de planurile
de tratament individualizate aplicate femeilorS
" Prezentul sistem de clasificare pe regimuri a fost validat pe mostre de femei
deinuteS
" Permite sistemul de date o analiz separat a caracteristicilor femeilorS
" .unt informaiile despre femeile deinute colectate, codate, monitorizate i analizate
n sistemul (dministraiei 6aionale a Penitenciarelor S
" )xist protocoale stailite pentru raportarea i investigarea reclamaiilor de rele
tratamente din partea personalului, cu msuri de protecie pentru reclamantS
" Conceptele de intimitate i siguran personal sunt incorporate n operaiunile
zilnice i n design-ul arhitectural, acolo unde se poate S
" Cum privesc politicile actuale prolema percheziiilor la piele in*nd cont de gen S
" 2nclude practica conceptul de toleran zero pentru lima3 inadecvat, atingeri i
inadecvat comportare a personalului din punct de vedere sexual S
0um familia #i copiii repre$int punctul central n activitatea de resociali$are
a unui deinut. n politicile #i programele adoptate tre+uie s gsim rspunsuri la
urmtoarele ntre+ri 2
" Cum a3ut programele actuale legtura dintre femeia deinut i familia eiS
" Cum sunt suminate aceste legturi de practica actual S
" -n mediul penitenciar, sunt une prevederile pentru vizite sau alte oportuniti de
contact cu copiii i familia S
" )xist programe i servicii care s ncura3eze ailitile parentale ale femeilor
deinute i capacitatea de a-i ntreine copiii dup elierare S
" -n programele de tratament comunitare, sunt fcute cunoscute prin educaie sau prin
ngri3irea copiilor responsailitile parentale S
96
- )xist programe de tranziie care s a3ute femeile s staileasc o reea de a3utor al
comunitii pe termen lung S
" .unt folosii eficient profesionitii, asigurtorii de servicii i voluntari ai comunitii
care s faciliteze legturile cu comunitatea S
" .unt ei folosii pentru dezvoltarea parteneriatului ntre penitenciare i asigurtorii de
servicii ai comunitii S
"spunsurile la astfel de ntreri, vor conduce la dezvoltarea unui sistem 3udiciar
penal mult mai eficient i va genera efecte pozitive pentru generaiile care vin.
5.3. < nou vi$iune2 principii directoare pentru un sistem 8udiciar penal
receptiv la gen
!rmtoarele principii-ghid sunt destinate s se adreseze chestiunilor legate de
managementul, supravegherea i tratamentul femeilor infractoare n cadrul sistemului
3udiciar penal. -mpreun cu strategiile generale, principiile-ghid furnizeaz un plan
pentru un concept receptiv la gen, n vederea dezvoltrii politicii 3ustiiei penale.
P&i!$i%iu) 51i* 1F A /ti $( 5e!u) im%)i$( *ife&e!e
Cel mai important principiu pentru a rspunde adecvat nevoilor femeilor este s
cunoatem implicaiile genului n sistemul penal 3ustiiar. Domeniul 3ustiiei penale a fost
dominat de regula paritii% treuie aplicat tratament egal pentru toi. +ricum, acesta nu
nseamn neaprat c exact acelai tratament treuie aplicat at*t femeilor, c*t i
railor. .unt date clare despre aspectele diferite care caracterizeaz femeile i raii
infractori. )i a3ung n nchisori pe ci diferite4 rspund n mod diferit la supraveghere i
custodie4 se manifest diferit n ceea ce privete auzul de sustane, traume, oli
mentale, responsailiti parentale, istoric n ceea ce privete slu3ele avute4 reprezint
nivele diferite de risc, at*t n comunitate, c*t i n instituiile n care se afl.
6atura i extinderea comportamentului infracional al femeilor i felul n care ele
rspund la supraveghere reflect astfel de diferene de gen, incluz*nd urmtoarele%
femeile i raii difer n nivelele de participare, motivare i gradul de rnire
cauzat de infraciunile lor4
rata infracionalitii feminine, cu puine excepii, este mult mai mic dec*t la
rai4
infraciunile femeilor tind s fie mai puin grave Gmai puin violente, legate mai
mult de proprietate i droguriH ca cele ale railor. Diferenele sunt mai evidente n
infraciunile cu violen, unde participarea femeilor este cu mult inferioar4
interrelaionarea dintre victimizare i comiterea de infraciuni apare mult mai
evident n viaa femeilor. 9iolena din familie, traumele i auzul de sustane contriuie
la infracionalitatea femeilor precum i la definirea unor tipare ale infraciunilor lor4
femeile rspund la supravegherea comunitar, ncarcerare i tratamente n
moduri diferite de cele ale railor.
P&i!$i%iu) 51i* 2 F C&ea&ea u!ui me*iu !$#!6u&(t#& 2a0at %e "i5u&a!(7 &e"%e$t
/i *em!itate
Cercetri interdisciplinare au artat c sigurana, respectul i demnitatea sunt
fundamentale pentru schimarea comportamentului. Pentru a munti comportamentul
acestor femei, este extrem de important s se furnizeze condiii de supraveghere sigure i
care s le a3ute.
,reuie s se ia toate precauiile pentru a asigura c circumstanele n care sunt
plasate femeile n sistemul 3udiciar penal nu recreeaz aceste tipare. !n mediu sigur
97
consistent, care s le a3ute, este piatra unghiular a unui proces de corectare eficient. Din
cauza nivelelor sczute de infraciuni violente i a riscului sczut pe care l prezint
pentru pulic, femeile infractoare vor fi supravegheate cu restricii minime, care au ca
scop interesele siguranei pulice.
Cercetri psihologice, n particular asupra traumelor, indic faptul c mediul
ncon3urtor influeneaz comportamentul. .istemul 3udiciar penal se azeaz pe un
model de control al schimrii comportamentale. (cest model treuie s fie integrat
astfel nc*t femeile infractoare s ai rezultate pozitive. (ceast integrare treuie s in
cont de urmtoarele proleme %
profesionitii care lucreaz n domeniul auzului de sustane i literatura de
specialitate evideniaz c femeile au nevoie de tratament ntr-un mediu sigur. )le au
nevoie i de relaii terapeutice care s reflecte respect mutual, de empatie i compasiune4
un mediu sigur din punct de vedere fizic i psihic contriuie semnificativ la
oinerea de rezultate pozitive4
sigurana este identificat ca un factor cheie care se adreseaz eficient nevoilor
victimelor violenei domestice i agresiunilor sexuale4
greelile de comportament custodial au fost experimentate n multe forme,
incluz*nd degradare veral, 3igniri, agresiune fizic, sexual4
procedurile de clasificare i evaluare nu recunosc deseori gradul sczut de risc
pentru sigurana pulic pe care l reprezint femeile, at*t prin natura infraciunilor lor,
c*t i prin comportamentul lor pe perioada c*t sunt su supraveghere. (cest lucru duce la
plasarea femeilor n nivele de securitate mai mari dec*t este necesar i n evaluri eronate
ale riscului pe care-l reprezint pentru comunitate4
nevoile femeilor private de liertate cer siguran personal, suport i sugereaz
importana unei cazri sigure i serioase.
P&i!$i%iu) 51i* 3 F De0'#)ta&ea %#)iti$i)#&7 %&a$ti$i)#& /i %&#5&ame)#& $a&e "u!t
)e5ate /i %&#m#'ea0( )e5(tu&i "(!(t#a"e $u $#%iii7 fami)ia7 a)te %e&"#a!e "em!ifi$ati'e
/i $#mu!itatea
-nelegerea rolului relaionrii n viaa femeilor este fundamental pentru c tema
conexiunilor i a relaiilor cu cei din 3ur sunt amprente marcante ale vieii femeilor
infractoare. C*nd conceptul relaionrii este incorporat n politici, practici i programe,
eficacitatea sistemului sau ageniei este mrit. (cest concept este vital atunci c*nd se
adreseaz urmtoarelor proleme %
motivelor pentru care femeile comit infraciuni4
impactului violenei interpersonale n viaa femeilor4
importanei copiilor n viaa femeilor infractoare4
relaiilor dintre femei n perioada deteniei4
procesului de cretere i dezvoltare psihologic a femeilor4
contextului mediului ncon3urtor necesar pentru programe eficiente4
provocrilor n procesul de reintegrarea n comunitate.
.tudierea femeilor private de liertate a artat importana relaiilor i faptul c
implicarea infracional se dezvolt deseori n cadrul relaiilor cu memrii familiei, cu
alte persoane semnificative pentru ele sau cu prietenii. 2nterveniile treuie s in seama
i s reflecte impactul acestor relaii n comportamentul curent i viitor al femeilor. .-a
a3uns la concluzii importante referitoare la relaii interumane astfel %
dezvoltarea de relaii mutuale este fundamental pentru identitatea femeilor4
98
frecvent, femeile sufer de izolare i alienare create de discriminare, victimizare,
oli mentale i auz de sustane4
studii din domeniul auzului de sustane arat c partenerii, n special, fac parte
integrant din iniierea femeilor n auzul de sustane, folosirea continu a drogurilor i
recderile de consum. De asemenea, partenerii pot influena retenia femeilor n
programele de tratament4
ma3oritatea femeilor aflate su supravegherea 3ustiiei penale sunt mame de copii
care depind de ele. /emeile cstorite ncearc s-i menin responsailitile parentale
pe timpul n care se afl su supraveghere sau n custodie i multe plnuiesc s se
reuneasc cu unul sau mai muli copii odat ce vor fi elierate4
studiile au artat c relaiile dintre femeile aflate n nchisoare sunt i ele
importante. Deseori ele dezvolt relaii apropiate cu cele din 3ur, chiar formeaz
pseudofamilii ca mod de a suporta mai uor viaa din nchisoare. Cercetri fcute asupra
personalului din nchisori au artat c deseori, personalul nu este pregtit s dea
rspunsuri potrivite acestor relaii.
P&i!$i%iu) 51i* . F A*&e"a&e %e!t&u a2u0u) *e "u2"ta!e7 t&aume /i %&#2)eme *e
"(!(tate me!ta)( %&i! "e&'i$ii $u)tu&a)e /i *e i!te5&a&e at#t$u%&i!0(t#a&e /i %&i!
"u%&a'e51e&e a*e$'at(.
(uzul de sustane, traumele i prolemele de sntate mental sunt trei
proleme critice, ntreptrunse n viaa femeilor infractoare. )le au un impact ma3or n
cadrul supravegherii corecionale comunitare, n cadrul ncarcerrii i tranziiei napoi
ctre comunitate, at*t din punct de vedere al nevoii de programe, c*t i al reintegrrii.
(lte aspecte%
forma auzului fizic i sexual este asociat str*ns cu auzul de sustane.
Conform variatelor studii, traumele sunt prezente n proporie de >$V printre femeile
care auzeaz de sustane4
cercetarea arat c femeile care au fost auzate fizic sau sexual n vremea
copilriei sunt mai predispuse la auz de alcool i alte droguri i pot suferi de depresie,
anxietate i stres post-traumatic4
apar alte deficiene care complic tratamentul i recuperarea femeilor care fac
auz de sustane. Programele treuie s se adreseze acestora n mod integrat prin
evaluare, tratament i coordonare4
cercetri conduse de 2nstitutul 6aional pentru .ntate arat c diferenele de
gen, ca i cele de etnie, treuie luate n consideraie la diagnosticare, tratament i
prevenirea olilor4
s-a artat c programele de tratament al femeilor sunt mai eficiente dac au i
scopuri azate pe trsturi culturale etnice.
P&i!$i%iu) 51i* 5 F Fu&!i0a&ea $(t&e femei a u!#& #%#&tu!it(i *e a3/i
m2u!(t(i $#!*iii)e "#$i#3e$#!#mi$e
!n aspect important al interveniei socio-educative este aordarea realitilor
materiale ale femeilor private de liertate. 9iaa acestora este modelat de statutul lor
economic, de relaiile lor cu partenerii, copii i familia.
-muntirea nivelului socio-economic al acestor femei cere oportuniti de
educaie i calificare profesional care le-ar permite s se ntrein pe ele i copii lor.
Cele mai multe deinute sunt srace, needucate i fr ailiti profesionale. 5ulte
nu au muncit niciodat sau au fost dependente de mila pulic. .unt i factori adiionali
ca %
99
Cele mai multe sunt cap de familie. -n A$$$, aproape =AV din femeile cap de
familie erau su limita srciei4
Cercetarea violenei domestice a artat c esenial pentru ca femeile s se poat
desprinde de partenerii lor auzivi este furnizarea de mi3loace materiale i economice
cum sunt% locuina i a3utorul social, instruirea educaional i profesional i asigurarea
unui loc de munc .tudiul tratamentelor pentru auz de sustane a notat c fr un
suport material puternic, femeile sunt mai expuse de a nu urma tratamentul permanent, n
a recdea n auz de sustane, n recidiv.
P&i!$i%iu) 51i* 6 F Sta2i)i&ea u!ui "i"tem *e "u%&a'e51e&e /i &ei!te5&a&e !
$#)a2#&a&e $u "e&'i$ii)e "#$ia)e
/emeile recent elierate treuie s fac unele alegeri, ca i cele cuprinse n
sistemul de proaiune. -n afar de stigmatul de infractor, ele au i prolema de a fi
printe singur, cu un potenial economic sczut, le lipsesc serviciile i programele care s
le a3ute, precum i suportul din partea comunitii. 5ulte sisteme ofer servicii
fragmentate i au cerine care vin n conflict cu supravegherea i reintegrarea. )ste nevoie
de servicii atotcuprinztoare cuprinse ntr-un plan propriu oricrei femei elierate, n
vederea reintegrrii n comunitate. +rganizaiile care ar putea s lucreze n parteneriat
pentru a a3uta femeile care reintr n comunitate, includ urmtoarele %
sistem de ngri3ire pentru sntate mental4
programe pentru tratamentul auzului de alcool i alte droguri4
programe pentru supravieuitoarele violenei fizice i sexuale4
agenii pentru servicii familiale4
programe pentru adpost de urgen, hran i a3utor financiar4
organizaii educaionale4
servicii de calificare profesional i gsirea unui loc de munc4
ngri3irea sntii4
sistem de ngri3ire pentru copii i alte servicii pentru copii4
transport4
grupuri de auto-a3utor4
organizaii care furnizeaz opiuni pentru petrecerea timpului lier i recreere4
organizaii azate pe credin4
cluuri pentru servicii comunitare.
Strategii generale pentru implementarea principiilor g/id
!rmtoarele strategii generale se pot aplica pentru implementarea fiecrui
principiu ghid%
,doptarea 2 adoptarea fiecrui principiu ca politic la nivel de program i sistem4
Susinerea 2 furnizarea de suport complet din partea administraiei i implementarea
principiilor receptive la gen4
'esurse 2 evaluarea resurselor financiare i umane i alocarea n consecin pentru a
dezvolta noile politici i practici4
!nstruire 2 furnizarea de instruire permanent ca element esenial pentru
implementarea practicilor receptive la gen4
4egli8are 2 include negli3area noilor politici i practici n managementul planului de
dezvoltare4
100
0ongruen 2 revizuiri ale procedurilor de rutin pentru a asigura c procedurile sunt
actualizate, ndeprtate dac nu corespund sau elaorate noi politici4
3ediu ncon8urtor 2 evaluri permanente i revizuiri ale mediului ncon3urtor
pentru a monitoriza atitudinile, ailitile, cunotinele i evalurile personalului
managerial4
&valuare 2 dezvoltarea unui proces de evaluare pentru management, supraveghere i
servicii.
&lemente ale politicii receptive la gen
0rearea paritii 2 dezvoltarea i nelegerea paritii &tratamentului egal' care
suliniaz importana echivalenei Gn scop i efortH mai degra dec*t a asemnrilor Gn
coninutH4
-e$voltarea de programe pentru femei 2 crearea de poziii la nivel executiv i
alocarea de resurse potrivite, personal i instruire care s asigure c prolemele femeilor
sunt prioritare4
-e$voltarea procedurilor care se aplic femeilor infractoare2 revizuirea politicilor
i procedurilor existente i dezvoltarea de proceduri operaionale care s se adreseze
nevoilor femeilor n domenii ca% mrcmintea, proprietatea personal, igiena,
exerciiile, recreerea i contactul cu copiii i familia,
'spuns la modul prin care femeile a8ung la infracionalitate 2 dezvoltarea de
politici, programe i servicii care rspund n mod specific acestei proleme i contextului
vieilor lor care conduce la un comportament infracional4
'olul comunitii 2 dezvoltarea unui parteneriat puternic pentru programe
comunitare de tranziie care s includ cazare, instruire profesional, educaie, loc de
munc i servicii de a3utorare a familiei4
!ncluderea copiilor #i a familiei 2 facilitarea str*ngerii legturilor de familie, mai
ales dintre mame i copiii lor.
(ceast lucrare arat importana nelegerii diferenelor dintre infractorii rai i
femei i impactul pe care aceast diferen l are asupra dezvoltrii politicilor, practicilor
i programelor receptive la gen din cadrul sistemului 3udiciar penal.
(naliza datelor disponiile indic c pentru muntirea rezultatelor este
important ca toate acestea s se adreseze realitilor din viaa acestor femei, n toate
fazele sistemului penal. /emeile i raii a3ung n mod diferit la infracionalitate,
rspund diferit la custodie i supraveghere i cerinele lor diferite la programe treuie s
rezulte dintr-un sistem care este mai ine pregtit s rspund infractorilor, at*t femei,
c*t i rai.
.trategiile i principiile ghid artate mai sus intenioneaz s duc la dezvoltarea
practicilor i politicilor receptive la gen. )le pot servi ca az pentru muntirea
modului n care 3ustiia penal manageriaz i supravegheaz femeile private de liertate
n cadru instituionalizat.
2mplicarea celor care fac politicile i a practicienilor treuie s duc la actualizarea
concepiilor i la implementarea unui sistem 3ustiiar penal receptiv la gen, eficient, cu
efecte pozitive pentru generaiile viitoare.
101
BIBLIOGRAFIE
1. Abraham Pavel, Ion Pitulescu, Emil Dersian, Ion Ranete , Dic!ionar e
termeni "uriici u#uali, e$%licativ %ractic, eitura &a!ional , '(((.
'. Abraham Pavel, Proba!iunea )n sistemul "uiciar rom*nesc )ntre orin!e +i
reali#,ri, )n vol. ,,-tarea societ,!ii rom*ne+ti u%, '( e ani e tran#i!ie.,
Eitura E$%ert, '(((/
0. Albu I., Dre%tul 1amiliei, Bucure+ti, E. Diactic, +i Pea2o2ic,/ 1345/
6. Ale$aner, 7. 8 9um%hre:, E. ;13<<=.Direc!ii Ini!iale e >lasi1icare -i2ur,
%entru Femei ?or@in2Pa%er ABI. Alban:, &CD &eE Cor@ -tate De%artamentul
-erviciilor >orec!ionale
5. Allen, 9 ;13<4= F7usti!ia 2enului nebalansat, Deci#ii %sihiatrice +i "uiciare.
9ilton Ge:nesD Presa universitar, eschis,
H. AnreEs, D. 8 Bonta, 7. ;1335=.&ivelul Inventarului -u%rave2herii I co%ie
corectat, ;L-I-R=. &orthJonaEana, &CD Kulti-9ealth -:stems.
4. Asocia!ia American, a Psiholo2ilor >orec!ionali ;>omitetul e -tanare=
;'(((=
<. Asocia!ia Psiholo2ic, American, ;133'=.Princi%ii Etice ale Psiholo2ilor +i >oul
e >onuit, American Ps:cholo2ist, December.
3. Aul,7., Dorn, &. +i -u, &. ;13<H= F Lucr,ri nere2ulate, %l,ceri nere2ulateD
heroina )n anii 13<(., )n R. KattheEs +i 7. Coun2 ;en.=, F>on1runt*n crima.,
LonraD -a2e.
1(. Bacaci AI, 9a2eanu >oru!a, Dumitrache Biorica, Dre%tul 1amiliei, E. All
Bec@,1333/
11. Bair, >. ;1331=.Baliarea instrumentelor e evaluare a riscului 1olosite )n
corec!iile comunitate Kaison,?ID>onsiliul &a!ional %rivin >riminalitatea +i
elincven!a
1'. Baltha#ar, K. 8 R. >oo@ ;13<6=.O Anali#, a Factorilor Le2a!i e Rata >rimelor
Biolente >omise e c,tre In1ractoarele Femei Lncarcerate In -. >haneles ;e.=,
ProblemeD le2ate e Gen
10. Banciu Dan, Elemente e sociolo2ie "uriic,, E. Lumina Le$, '(((/
16. Banciu Dan, -ilviu K. R,ulescu, Basile Jeoorescu,Jenin!e actuale ale
crimei si criminalit,!ii, E. Lumina Le$, '((H/
15. Banciu Dan, Jeoorescu Basile, Etiolo2ia +i %revenirea elictelor e omor
comise )n Rom*nia )n %erioaa e tran#i!ie, )n vol. ,,-tarea societ,!ii rom*ne+ti
u%, '( e ani e tran#i!ie., E. E$%ert, '(((/
1H. BaEl:, D. ;13<'=, FEconomia subteran,., &eE Cor@D K. Gra: 9ill
14. B,escu Ilie, Enciclo%eia -ociolo2iei- Jeorii contem%orane Bolumul II, E.
Kica Balahie, '((H.
1<. Bel@na%, 7., 9olsin2er, G., 8 Dunn, K. ;133<=. -, )n!ele2em 1etele )ncarcerateD
Re#ultatele stuiului unui 2ru% !int,, Prison 7ournal, 44;6=, 0<1-6(6.
13. Beneria, L. +i 1elman, -. ;en.= ;133'= FPovar, nee2al,, >ri#ele economice,
-,r,cie %ersistent,, +i munca 1emeilor. F O$1orD Presa %,r!ii e vest.
'(. Bennett, J. +i ?ri2ht, R. ;13<6= FPrevenirea 1urturilor +i a in1rac!iunilor.,
AlershotD GoEer
'1. Bloc@, A. +i >hambliss, ?., 7., ;13<1= F>rima or2ani#at,., Amsteram
''. Bloom B, OEen B. +i >ovin2ton -. ;'((0=. -trate2ii rece%tive la 2enD >ercetare,
Practic, +i Princi%ii 2hi %entru 1emei in1ractoare. ?ashin2ton, D>D Institutul
&a!ional al >orec!iilor. &I> ane$a nr. (1<(14
102
'0. Bloom, B., OEen, B., 8 >ovin2ton, -. ;'((0=. -trate2ii s%eci1ice 2enului,
-trate2ii, Practic, e cercetare +i %rinci%ii irectoare %entru 1emeile in1ractoare
?ashin2ton, D>D &ational Institute o1 >orrections.
'6. Bonta, 7. Pan2, B. 8 ?allace->a%retta, -. ;1335=.Previ#iuni +i reciiv, )n r*nul
1emeilor in1ractoare )ncarcerate Jhe Prison 7ournal, 45, '44-'36.
'5. BoE@er, L ;13<1=Di1eren!ele e 2en )n subcultura )nchisorii )n L. BoE@er ;e.=
Femeile +i criminalitatea )n America. &eE Cor@, &CD Kacmillan.
'H. Bromle:, R. +i Gerr:, >. ;es= ;1343= FKunca obi+nuit, +i s,r,cia )n ora+ele
lumii a treia.. &eE Cor@D 7ohn ?ile: +i -ons.
'4. BroEn B., Kelchior L. +i 9uba G. ;1333=. &ivelul e %rintre 1emeile
ia2nosticate cu boli mentale severe +i abu# e substan!e. 7urnalul Dro2urilor
%sihoactive 01;1= D 01 I 6(. BroEn A., Killer B.+i Ka2uin E ;1333=. Prevalen!a
+i severitatea victimi#,rii 1i#ice +i se$uale %rintre 1emeile )ncarcerate. 7urnalul
Interna!ional al le2ilor +i %sihiatriei '' ;0 I 6=D 0(1-0''. &a"avits L.K., ?eiss
R.D. +i -haE -.R. ;1334=. Le2,tura intre abu#ul e substan!e +i tulbur,rile e
stres %ost-traumatic la 1emeiD O trecere )n revist, a cercet,rilor. 7urnalul
American al De%enen!ei H;6= D '40 I '<0. OEen B +i Bloom B =13353. Pro1ilul
1emeilor e!inute D >onclu#ii ale su%rave2herii na!ionale +i e+antionului in
>ali1ornia.
'<. Bur@e, P. 8 Aams, L. ;1331= >lasi1icarea In1ractoarelor Femei Ln >arul
Facilit,!ilor >orec!ionale e -tatD un manual %entru %racticieni ?ashin2ton,
D>D &ational Institute o1 >orrections.
'3. Bur@le, A. +i Farrin2ton, D. P. M13<6= F un stuiu observa!ional al 1urtului in
ma2a#ine., 7urnalul Britanic al criminolo2iei, vol. '6, &o. 1
0(. BurroEs, R. ;e= ;1331= FDesci1rarea culturii e )ntre%rinere D
Antre%renoriatul, >a%italismul m,runt +i Restructurarea An2liei., LonraD
Routle2e
01. Butler, G. ;1336= F9o!ii in ma2a#ine. , Lec!ii %entru %revenirea in1rac!iunilor,
)n K. Gill ;1336=, FIn1rac!iunea la munc,.. LeicesterD Presa e )ntoteauna
0'. Butoi Juorel, Psiholo2ie "uiciar,, E. Funa!iei Rom*nia e K*ine,
Bucure+ti, '((1/
00. >ameron, K. O. ;13H6= FA"utorul +i %r,uitorul., Glencoe, ILD Presa liber,
06. >am%bell, A. ;1331= F Femeile in ban, F, e. A II-a, LonraD Basul Blac@Eell.
05. >arlen, P. ;13<<= F1emeia, in1rac!iunea +i s,r,cia., Kilton Ge:nesD Presa
universitar, eschis,.
0H. >arlen, P. +i ?orrall, A. ;en= ;13<4= FGenul, in1rac!iunea +i "usti!ia.. Kilton
Ge:nesD Presa universitar, eschis,
04. >,t,lin Nam1ir, Incertituinea, o %ers%ectiv, %siho I sociolo2ic,, E. Otiin!i1ic,,
Bucure+ti, 133(/
0<. >,t,lin Nam1ir, O anali#, critic, a tran#i!iei I >e va 1i ,,u%,., E. Polirom,
Bucure+ti, '((6/
03. >,t,lin Nam1ir, -trate2ii ale e#volt,rii sociale, E. Politic,, Bucure+ti, 1344/
6(. >hambliss, ?. 7.n ;134<= FDe la escroci m,run!i la %re+ein!i.. Bloomin2ton,
I&D Prea univesitar, in Iniana
61. >hesne:-Lin, K. ;1334=.In1ractoarea FemeieD 1ete, 1emei +i crim, Jhousan
Oa@s, >AD -a2e
6'. >loEar, L. +i Ohlin, L. ;13H(= FDelincven!a +i o%ortunit,!ile.. LonraD >ollier
Kacmillan.
60. >ohen, A.@. ;1345= FB,ie!ii elincven!i.. Lonra. Presa liber,.
66. >ornish, D.B. +i >lar@e, R., ;13<H= FKotivarea in1rac!iuniiD %ers%ectivele ale2erii
ra!ionale ale in1rac!ionalit,!ii. -%rin2er Berla2.
65. >ovin2ton - +i -urre:7 ;1334=.Koelul rela!ional al e#volt,rii %siholo2ice a
1emeilor D im%lica!ii %entru abu#ul e substan!e. Ln Genul +i alcoolulD
103
Pers%ective iniviuale +i sociale e -. ?ilsnac@ +i R. ?ilsnac@ ;%%. 005 I 051=.
&eE BrunsEic@, &7D Rut2ers Pniversit: Press
6H. >ovin2ton -. ;133< b=. Femei )n )nchisoareD conce%te )n tratamentul celei mai
invi#ibile %o%ula!ii. 7urnalul Femei +i Jera%ie '1;1= D 161 - 155
64. >ovin2ton, -. ;133<=.Jeoria Rela!ional, a De#volt,rii Psiholo2ice a FemeilorD
Im%lica!ii )n -istemul 7usti!iei Penale, )n R. Na%lin ;e.=,>riminalitatea
1eminin, +i elincven!aD Pers%ective >ritice +i Interven!ii E1iciente.
Gaithersbur2, KDD As%en Publishin2, Inc.
6<. >ristian Bocancea , Geor2e &eam!u, QElemente e asisten!, social,.- Eitura
Polirom, Ia+i 133< .
63. Dal:, G. ;1330= FGen, in1rac!iune +i %eea%s,., &eE 9avenD Presa universitar,
Cale.
5(. Dembo, R., ?illiams, L., ?oth@e, ?., -chmeiler,7. 8 BroEn, R. ;133'=.
Generalitatea abaterilor Re%roucerea unui moel structural )n r*nul
tineretului cu risc crescut. 7urnal e >ercetare )n >rim, +i elicven!, '3;'=,
'((-'1H.
51. Dic!ionar e -ociolo2ie, >ooronatori >,t,lin Nam1ir +i La#,r Bl,sceanu, E.
Babel, Bucure+ti, 1330 ;termeni e %siholo2ie social,=/
5'. Ditton, 7. ;1343= FIn1rac!iunea %art timeD o etno2ra1ie a 1urturilor +i 1alsi1ic,rilor
e acte., LonraD Kac Killan
50. Dollar 7, Doo L., Killer &., Frustation an A2resion, Cale Pniversit: Press,
1303/
56. Dra2omirescu B., Psiholo2ia com%ortamentului eviant, E. Otiin!i1ic, +i
Enciclo%eic,, Bucure+ti, 134H/
55. Elena Nam1ir, >at,lin Nam1ir, Q-itua!ia 1emeii )n rom*nia., Eitura E$%ert,
133<.
5H. Elena Nam1ir, >ultura rela!iilor inter%ersonale, Eitura Politic,, Bucure+ti,
13<'/
54. Elena Nam1ir, Incursiune )n universul uman, E. Albatros, Bucure+ti, 13<3/
5<. Emilian -t,ni+or , Dr. Ana B,lan, Dr. >ristina Pri%%,.Pniversul carceral.,
Eitura Oscar Print-Bucure+ti,'((6.
53. Ere#, E. ;13<<=.Kitul &oii Femei In1ractoareD Pnele %robe in atituinea 1a!,
e le2e +i "usti!ie. 7urnalul 7usti!iei Penale 1H;H=, 633-5(3.
H(. Farrin2ton, D. P. ;1336= FDe#voltarea uman, +i carierele in1ractorilor., )n K.
Ka2uire, R. Kor2an +i R. Reiner ;es= F>artea in1rac!ionalit,!ii- O$1or.,
O$1orD Presa >larenon.
H1. Fiel, -. ;133(= FJrenuri )n in1rac!iuni +i inter%retarea lor.. -tuiu e
cercetare 113. LonraD 9ome O11ice.
H'. Fili%escu I.P., Jratat e re%tul 1amiliei, E. All, Bucure+ti, '(((/
H0. Florian E., Dre%tul 1amiliei, E. Lumina Le$, 1334/
H6. Forcier, K. ;1335=. Kassachusetts De%artamentul e corec!ie %entru
in1ractoarea 1emeie. Obiective. >lasi1icare. Proiect e asisten!, tehnic,. Ra%ort
1inal. ?ashin2ton, D>D &ational Institute o1 >orrections.
H5. Fu2ere, K. D., a. +i Phili%%e, R. ;1335= F >onsiera!ii es%re inamicile Frauei
+i a Furturilor in ma2a#ine la in1ractoarele aulte 1emei., 7urnalul >anaian
e Psihiatrie Bol. 63.
HH. Gelsthor%e, L. +i Korris, A. ;en= ;1336= F Pers%ective 1emeie+ti )n
in1rac!ionalitate., Kilton Ge:nesD Presa universitar, eschis,.
H4. Gheor2he Florian, QDinamica %enitenciar,., Eitura Oscar Print-
Bucure+ti,1333.
H<. Gheor2he Florian, QPsiholo2ia %enitenciar,., Eitura Oscar Print-
Bucure+ti,133H.
104
H3. Gheor2he K,r2,rit , QLiberarea coni!ionat,. I Eitura &ovelnet, Ploiesti I
133<.
4(. Gibbens, J. >. &. +i Price, 7. ;13H'= F Furtul in ma2a#ine.. Institutul %entru
stuierea +i tratarea elicven!ei.
41. Gilbert, A. +i Gu2ler, 7. ;es= ;13<1= FOra+e, -,r,cie, +i De#voltarea urbani#,rii
)n Lumea a Jreia.. O$1orD Presa universitar, O$1or.
4'. Gil1us, K. E. ;133'= F De la victime la su%ravie!uitori, la in1ractoriD Drumul
1emeii la intrarea +i cu1unarea )n in1rac!iunea e stra,., FFemeia +i "usti!ia
%enal,., vol. 6, no. 1.
40. Gill, K. ;133H= FRiscul, -ecuritatea +i Prevenirea in1rac!iunilor., 7urnalul
interna!ional al Riscului, -ecuritatea +i %revenirea in1rac!iunilor. Bol. 1, no.1.
46. Gill, K. ;e= ;1336= FIn1rac!iunea la munc,D stuii %entru securitatea +i
%revenirea in1rac!iunilor.. LeicesterD Presa intoteauna.
45. Gu2ler, 7. ;13<1= FAn2a"area )n ora+., )n A. Gilbert +i 7. Gu2ler ;es= FOra+e,
-,r,cie, +i De#voltarea urbani#,rii )n Lumea a Jreia. O$1orD Presa universitar,
O$1or.
4H. 9an:, >. ;13<6= FFiitorul munciiD un 2hi s%re o societate )n schimbare..
O$1orD Basil Blac@Eell.
44. 9arin2, P. +i 7enc@ins, R. ;13<3= FEconomia ascuns,.. Kiltin Ge:nesD Presa
4<. 9ar:man, P. 8 Ban Boorhis, P. ;'((6=.De#voltarea sistemelor clasi1ic,rii
s%eci1ice 2enului %entru 1emeile in1ractoare. ?ashin2ton, D>D P.-. De%artment
o1 7ustice, &ational Institute o1 >orrections.
43. 9ar:man, P. ;1333=. ?:omin2 De%artamentul corec!iilor )nchisorii. Obiective.
-istem e clasi1icare. Ra%ort 1inal %e 1333. E1ort e revaliare. ?ashin2ton, D.D
Institute on >rime, 7ustice, an>orrections.
<(. 9arris G.;'((1=. FFemei in1ractoare )n comunitateD tratament i1eren!ial le2at
e 2en )n %rocesul "usti!iei.. -esiune in1ormativ, es%re su%rave2herea 1emeilor
in1ractoare )n comunitate. Le$in2ton, GCD Institutul &a!ional al >orec!iilor.
Divi#iunea >orec!iilor comunitare, >on1erin!a e re!ea.
<1. 9art, G. ;M1340= Fre#ultatul o%ortunit,!ilor neo1iciale +i an2a"area urban, )n
Ghana., 7urnalul -tuiilor A1ricanilor moerni, vol. 11, H1 <3.
<'. 9aton, K. ;13<H= F7usti!ia %entru 1emei F, Kiltin Ge:nesD Presa universitar,
eschis,.
<0. 9eert"e, A., Allen, K., >ohen, 9. ;13<'= F&e2rul.. LonraD Pan Boo@s.
<6. 9eiensohn, F. ;13<5, 133H a II-a e.= FFemeia +i in1rac!iunea.. Basin2stoc@eD
Presa Kacmillan .
<5. 9eiensohn, F. ;1336= FGenul +i in1rac!iunea., )n K. Ka2uire, R., R. Kor2an +i
R. Reiner ;es= >artea es%re in1rac!ionalitate - O$1or, O$1orD %resa
>larenon.
<H. 9enr:, -D. ;134<= FEconomia ascuns,D >onte$tul +i >ontrolul hotarului
in1rac!ionalit,!ii., O$1orD Kartin Robertson.
<4. 9enr:, -D. ;13<1= FPot s,-i am cashR Pn stuiu es%re Institu!iile &eo1iciale +i
>,i &eortoo$e e a 1ace lucruri.. LonraD >,r!ile Astra2al.
<<. 9erman 7.;133'=. Jraume +i recu%erare. &eE Cor@, &CD 9ar%er >ollins
<3. 9obbs, D. ;13<<= FF,c*n a1aceri.. O$1orD Presa >lareton.
3(. 9obbs, D. ;1335= FA1aceri %roaste.. O$1or. Presa universitar, O$1or.
31. 9o11man, P. ;13<'=. Femeile, reciiva, +i scorul 1actorului %roeminent. O not,
e cercetare. 7usti!ia %enal, +i com%ortamentul, , 3, 1'1-1'5.
3'. 9olsin2er, G. ;1333=. Lnaintarea E$%erien!ei Distincte a Femeii aolescent,DD
e$%licarea elicven!ei +i e$aminarea sistemului "usti!iei "uvenile I iserta!ie
octoral, ne%ublicat,. >incinnati, O9D Pniversit: o1 >incinnati.
105
30. In1rac!iunile se$uale +i "usti!ia %enal,D Jenin!e actuale. &eE Cor@D 9a:Earth
Press.
36. Ion Blau!, QIntroucere )n sociolo2ia 7uriic,. , eitura Lumina le$, '(((.
35. Glein, D. ;133H= FEtiolo2ia in1rac!iunii 1emeii., )n 7. Kuncie, E. KcLau2hlin +i
K- Lan2an ;es= Pers%ectivele criminolo2iceD un cititor. LonraD-a2e.
3H. Glein, D. +i Gress, 7. ;134H= FO critic, revi#uit, a 1emeilor, in1rac!iunii +i a
-istemului e 7usti!ie %enal.. 7usti!ia %enal, +i social, vol. 5, 06.
34. Gloc@ars, >. ;1346= FLn2r,irea %ro1esional,., &eE Cor@D Presa liber,.
3<. Gruttschnitt, >. 8 Grm%otich, -. ;133(=>om%ortamentul a2resiv )n r*nul
1emeilor )ncarcerateD Pn stuiu e$%lorator. De%artamentul 7usti!iei, 4;'=. 041-
0<3.
33. Leonar, K. ;1336= FActivitatea economic, neo1icial, )n Bel1ast.
AlershotDAvebur:.
1((. Liiceanu A., Biolen!a omestic,, -tuiu reali#at sub e2ia Institutului &a!ional
e >riminolo2ie, '((6/
1(1. LoEen@am%, >. 8 Latessa, E. ;'(('=. Evalu*n Femeile In1ractoareD Previ#iuni
versus e$%lica!ii. Femei, Fete +i 7usti!ia Penal,, 0;6=, 63-H6.
1('. KacDonal, R. ;1336= F-lu"be 1,r, acte, Lucr,ri neeclarate +i >eva %entru nici
o societate.. Kunc,. An2a"are +i societate, vol. <, no. 6, 5(4 50(.
1(0. Ka2uire, K. ;13<'= F In1rac!iunea, in1ractorul +i victima.. LonraD 9einemann.
1(6. Kars, G. ;1336= FEscrocii la munc,.. LonraDDartmouth.
1(5. Kattera, P. ;13<5= F>re+terea economiei uner2roun.. Lonra. Presa Pluto.
1(H. Kc>lellan, D., Farabee, D., 8 >rouch, B. ;1334=. Bictimi#area tim%urie, 1olosirea
ro2urilor +i criminalitatea. 7usti!ia Penal, +i >om%ortamentul, , '6, 655-64H.
1(4. KcIntosh, K. ;1345= FOr2ani#area >rimei.. LonraD Kacmillan.
1(<. KcIntosh, K. ;134H= F9o!ii D schimburi e m,r1uri +i %utere )n In1rac!iunea
%ro1esional,., 7urnalul Britanic e >riminolo2ie, vol. 1H, no.0.
1(3. KcLeo, E. ;13<'= FKunca 1emeilorD le2ea %rostitu!iei.. LonraD >room 9elm.
11(. Kerton, R. ;130<= F-tructura social, +i anatomia.. Re%rintat, )n >. lemert
;1330= ;e=, Jeoria -ocial,D >itirile multiculturale, col.D ?estvieE
111. Kesserschmit, 7. ?. ;1330= FKasculinitatea +i in1rac!iunea.. Lanham, K.
RoEman +i Little1iel.
11'. Kesserschmit, 7. ?. ;1335= FDe la %atriarhie, la 2enD Jeoria 1eminist,,
>riminolo2ia +i %rovocarea Diversit,!ii., )n &. Ralter +i F. 9eiensohn ;es=,
Pers%ectivele Interna!ionale Feministe )n criminolo2ieS. Kilton Ge:nes. Presa
110. Kicle K. 7., Femeia criminal,. -tuiu e ca#, Institutul na!ional e
>riminolo2ie/
116. Kih,ilescu Ote1ania, Emanci%area 1emeii rom*ne. Antolo2ie e te$te 1<15-
131<, e. Ecumenica, Bucure+ti, '((1/
115. Kih,ilescu loan, Politici sociale )n omeniul %o%ula!iei +i 1amiliei, )n ,,Politici
sociale. Rom*nia )n conte$t euro%ean., coor. E. Nam1ir, >. Nam1ir, E.
Alternative, Bucure+ti, 1335/
11H. Kih,ilescu loan, -ociolo2ie General,, E. Pniversit,!ii Bucure+ti, '(((/
114. Kitro1an I., >iu%erc, >., Psiholo2ia rela!iilor intre se$e, E. Alternative,
Bucure+ti, 1334/
11<. Korash, K., B:num, J., 8 Goons, B. ;133<= Femeile In1ractoareD Pro2ramarea
nevoilor +i aborarea %romisiunilor. ?ashin2ton, D>D &ational Institute o1
7ustice.
113. Koroianu Nl,tescu Irina, Oanse e2ale. Oanse reale. Institutul Rom*n %entru
Dre%turile Omului/
1'(. Korris, a. ;13<3= FFemeia, in1rac!iunea +i 7usti!ia %enal,.. Lonra. Basil
Blac@Eell.
106
1'1. Kuna:, R. ;13<H= F>ine sunt ho!ii e ma2a#ine.. -ocietatea &ou,, vol. 45, ' 6 ,
16 Februarie.
1''. &a11ine, &. +i Gale, F. ;13<3= FIn1rac!iunea, 2enul +i li%sa slu"bei., 7urnalul
Brit#anic e criminolo2ie, vol. '3, no.', 166 5H.
1'0. &e2rier Dormout Li2ia, Bociu >., Pn2ureanu G., Bintileanu I., Boroi A.,
Introucere )n criminolo2ia a%licat,, E. Pniversul 7uriic, Bucure+ti, '((6/
1'6. &elson, &. ;1343= F >um 1emeia +i b,rba!ii a"un2D Divi#ia se$ual, a 1or!ei e
munc, )n sectorul neo1icial al am%lasamentului &airobi al ocu%an!ilor ile2ali.,
)n R. Bromle: +i >. Gerr: ;es= I Kunca obi+nuit, +i s,r,cia )n ora+ele in
Lumea a Jreia. &eE Cor@. 7ohn ?ile: +i Fiii.
1'5. &istoreanu Gh., P,un >., >riminolo2ie, E. Euro%a &ova, Bucure+ti, 133H/
1'H. Po%escu Liliana, Kiroiu K., >oni!ia 1emeilor in Rom*nia )ntre trai!ie +i
moerni#are, )n vol. Gen +i Politic, - Femeile in Rom*nia )n via!a %ublic,,
Bucure+ti, 1333/
1'4. Publications.
1'<. Punch, K. ;133H= FA1aceri murare/ >a#uri +i anali#e. Lonra. -a2e.
1'3. R,ulescu -. K., -ociolo2ia violen!ei intra1amiliale. Bictime +i a2resori )n
1amilie, E. Lumina Le$, Bucure+ti, '((1/
10(. R,ulescu -.K., Devian!,, criminalitate +i %atolo2ie social,, E. Lumina Le$,
Bucure+ti, 1333/
101. -crambler, G. +i -crambler, A. ;es= ;1334= FRe2*nirea %rostitu!ieiD
cum%,rarea se$ului )n anii 133(.. Lonra Routle2e.
10'. -cri%caru Gheor2he +i Ast,r,stoae B., >riminolo2ie clinic,, E. Polirom,
Bucure+ti, '((1/
100. -ha%lan, 7. ;1334= FPrivin la o%ortunit,!i )n economia neo1icial, a ora+elor.,
lucrare c,tre -eminarul Euro%ean al Economiei neo1iciale, 1' 15 &oiembrie,
1reibur2 i. Br.
106. -imour, D. 8 AnreEs, D. ;1336=. >orela!ii ale elicven!ei. O %rivire asu%ra
i1eren!elor e 2en. Forumul e cercetare a >orec!iilor, H, 'H-01.
105. -mart, >. ;134H= FFemeia , in1rac!iunea +i criminolo2iaD O critic, 1eminist,..
LonraD Routle2e +i Ge2an %aul.
10H. -mith, -. ;13<H= F Pmbra economiei britanice.. O$1orD Presa >larenon.
104. -ommers, I. Basc@in, D. R. +i Fa2an , 7. ;1336= F P,r,sinu-+i via!aD Lncetarea
in1rac!ionalit,!ii e c,tre 1emeile in stra,., >om%ortamnt eviantD un "urnal
interisci%linar, vol. 15 1'5 163.
10<. -tanare %entru -erviciile %siholo2ice )n )nchisori, Facilit,!i >orec!ionale +i
A2en!ii/ 7usti!ia Penal, +i com%ortamentul '4;6=, 600-630.
103. -t,noiu K., Boinea K., -ociolo2ia 1amiliei, J.P.B., 13<0/
16(. -t,noiu Roica, >riminolo2ie, E. Oscar Print, Bucure+ti, '(('/
161. -te11ensmeier, D. +i allan, e. ;133H= FGenul +i in1rac!iuneaD >,tre o teorie
a1emeilor ce in1rac!ionea#, )n 1unc!ie e 2en., Revi#uirea anual, a sociolo2iei,
vol. '', 653-<4.
16'. -utherlan, E. 9. ;1304= F9o!ul %ro1esionist., >hica2oD Presa universit,!ii in
>hica2o.
143. Juorel Butoi ,Ioana Jeoora Butoi, QJratat universitar e %siholo2ie "uiciara.
Eitura Phobos -'((H.
166. Ban Boorhis, P. 8 BroEn, G. ;133H=. >lasi1icarea riscului )n anii
133(,?ashin2ton, D>D &ational Institute o1 >orrections.
165. Ban Boorhis, P. 8 Presser. L. ;'((1=. >lasi1icare %entru 1emeile in1ractoareD O
evaluare la nivel na!ional a %racticilor actuale, ?ashin2ton, D>D P.-.
De%artment o1 7ustice, &ational Institute o1 >orrections.
16H. Ban Boorhis, P., Pealer, 7., -%iro%oulis, G., 8 -utherlan, 7. ;'((1=.Baliarea
custoiei in1ractorului. >lasi1icare +i sisteme e evaluare a nevoilor %entru
107
1emeile in1ractoare )n De%artamentul >orec!iilor in >olorao, >incinnati, O9D
Pniversit: o1 >incinnati.
164. Bintileanu Ioaneta, Delictele +i crima, )n Femeile +i b,rba!ii, )n Rom*nia,
Pro2ram P&DP - Romania, '(((/
16<. Bintileanu Ioaneta, Roman Karina, Femeia )n >riminalitate, Pro2ram Phare -
Democrac:, Bucure+ti, '(((/
163. ?alsh, D. ;13<H= F A1eceri 2releD Escrocheria comercial, +i 1urtul.. LonraD
Routle2e +i Ge2an Paul.
15(. ?anber2, G. 8 Kil@man, 9. ;133<=. >onuita criminal, +i abu#ul e ro2uri.
Jratament. -trate2ii %entru )mbun,t,!irea %ro%rie +i schimbare.
151. ?est, D. 7. +i Farrin2ton, D. P. ;1344= F>alea elicvant, a vie!ii., Lonra
9eineman.
15'. ?orral, A. ;133(= FFemeile in1ractoare., LonraD Routle2e.
TTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTT
Le2ea nr. '45 M'((H %rivin E$ecutarea %ee%selor +i a m,surilor is%use e
or2anele "uiciare )n cursul %rocesului %enal /
9ot,r*rea nr. 1<34 in '1.1'.'((H %entru a%robarea re2ulamentului e a%licare
a Le2ii nr. '45 M'((H %rivin E$ecutarea %ee%selor +i a m,surilor is%use e
or2anele "uiciare )n cursul %rocesului %enal /
Le2ea nr. '14M'((0 %entru %revenirea +i combaterea violen!ei )n 1amilie/
TTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTT
Instrumente juridice internaionale relevante
Instrumente Universale
QA %une re2ulile )n ac!iune. I manual interna!ional %rivin buna %ractic, )n
%enitenciare.
>oul e >om%ortament %entru o1icialii care a%lic, le2ea, 1343
>onven!ia Interna!ional, a Dre%turilor >ivile +i Politice, 13HH
>onven!ia )m%otriva Jorturii +i altor Jratamente sau Pee%se >rue, Inumane +i
De2raante, 13<6
>onven!iile e la Geneva, 1363 +i cele ou, Protocoale Ai!ionale ale sale, 1344
>or% e %rinci%ii %entru Protec!ia tuturor %ersoanelor a1late )n orice 1orm, e
Deten!ie sau Lnchisoare, 13<<
Declara!ia %entru Protec!ia tuturor Persoanelor e Dis%ari!ii 1or!ate, 133'
Declara!ia Pniversal, a Dre%turilor Omului, 136<
Princi%ii e ba#, %entru Jratamentul Pri#onierilor, 133(
Princi%iile Eticii Keicale relevante %entru Rolul %ersonalului meical, )n s%ecial
meici, )n Protec!ia Pri#onierilor +i De!inu!ilor )m%otriva Jorturii +i altor
Jratamente sau Pee%se >rue, Inumane +i De2raante, 13<'
Principiile Preveniei Efective i Investigarea Eec!iil"r #r$itrare% Etra-legale i
&!'are% 1989
Re2ulile Kinime -tanar %entru Jratamentul Pri#onierilor, 1355
-tatutul >ur!ii Penale Interna!ionale, 133<
Inst!"#nt# R#$%&n'(#
>arta A1rican, a Dre%turilor Omului +i Po%oarelor, 13<1
>onven!ia American, a Dre%turilor Omului, 13H3
>onven!ia Euro%ean, a Dre%turilor Omului, 135(
108
>onven!ia Euro%ean, %entru Prevenirea Jorturii +i Jratamentelor sau Pee%selor
Inumane, >rue sau De2raante, 13<4
>onven!ia Inter-American, %entru Dis%ari!ia 1or!at, a %ersoanelor, 1336
>onven!ia Inter-American, %entru Prevenirea +i Pee%sirea Jorturii, 13<5
109

Rezumat Violenta in Familie Doctorat

Încărcat de

Informații document

Titlu original

Drepturi de autor

Formate disponibile

Partajați acest document

Partajați sau inserați document

Opțiuni de partajare

Vi se pare util acest document?

Este necorespunzător acest conținut?

Drepturi de autor:

Formate disponibile

Rezumat Violenta in Familie Doctorat

Încărcat de

Drepturi de autor:

Formate disponibile

TEZ DE DOCTORAT ZINICA TRANDAFIRESCU

S-ar putea să vă placă și