Politici culturale

Un scurt ghid



Simon Mundy























Consiliul pentru Cooperare Cultural

Departamentul de Politici i Aciuni Culturale
Unitatea de Cercetare i Dezvoltare



Editura Consiliului Europei





2









Opiniile exprimate n aceast carte aparin autorului i nu reflect n mod necesar poziia Consiliului
Europei.




































Coperta Tablou de June Hainault
Grafica copertei: Graphic Design Workshop, Consiliul Europei
Tehnoredactare: Unitatea DTP, Consiliul Europei

Editura Consiliului Europei
F-67075 Strasbourg Cedex
ISBN 92-871-4301-3

Consiliul Europei, mai 2000
Tiprit n Germania



3




Cuprins


Cuvnt nainte 4
Prefa.5

I. Contextul i parametrii politicii culturale 6
Sarcinile ministerelor culturii, tensiunile societii reflectate n cultur, argumentele
pentru finanarea culturii, relaia dintre stat i sectorul cultural, echilibrul dintre
patrimoniu ca exprimare a trecutului i contemporaneitate, nivelurile de finanare i
evaluarea lor, cultura i dimensiunea internaional;

II. Ocupndu-ne de motenirea cultural 14
Locul departamentelor culturale n guvern, valoarea adugat a culturii, strategiile de
finanare, contribuiile sectorului privat i ale celui comercial, sponsorizarea;

III. Nivelurile de conducere. 21
Echilibrul dintre autoritile civice, regionale i naionale, mecanismele de distribuire
a fondurilor, reelele i asociaiile societii civile, experiena oficialilor n domeniul
cultural;

IV. Obiectivele politice. 26
Conservarea identitii, pstrarea diversitilor, mplinirea potenialului individual i
colectiv, accesul, participarea, profesionitii i amatorii, includerea minoritilor,
securitatea cultural;

V. Elaborarea politicilor culturale 31
Patrimoniul .31
Turismul ...33
Muzeele, bibliotecile i arhivele...34
Artele vizuale i literare38
Artele spectacolului 40
Industriile culturale...43
Media45

VI. Educaia i instruirea .48
Pregtirea oamenilor pentru propria cultur, locul culturii n educaie, educaia
cultural la coal i dup, utilizarea infrastructurii educaionale pentru culturalizarea
comunitii;

VII. Rezumat: lista prioritilor pentru factorii de decizie.52









4

Cuvnt nainte

De la mijlocul anilor 80, Consiliul Europei a fost implicat ntr-un important program de
cercetare referitor la evaluarea politicilor culturale naionale. Cincisprezece ri au fost deja
analizate, alte patru sunt n curs de analizare i alte nou urmeaz s fie analizate. Guvernele
naionale i instituiile de cercetare au produs o cantitate enorm de documente, precum i
echipele independente de experi n politici culturale.

O prim ediie restrns i actualizat a informaiilor de baz adunate prin intermediul
analizelor a fost publicat anul acesta i va fi completat pentru a acoperi n cele din urm
toate rile care colaboreaz n cadrul Conveniei Culturale Europene
1
.

Dincolo de datele i tendinele de baz, programul a produs i numeroase analize profunde
care merit s fie extrase din miile de pagini ale documentaiilor de politic cultural. Cum
poate fi cel mai bine exploatat aceast bogie de informaii?

Un rspuns tipic ar fi utilizarea acesteia pentru a realiza un set de recomandri privind
politica. Dar cultura i politicile culturale sunt domenii la fel de complexe pe ct sunt de
sensibile. De aceea nu e nici posibil i nici de dorit s se ofere pur i simplu un set de
recomandri privind politica, aprobate oficial de o organizaie interguvernamental.

Totui, ne face mare plcere s mprtim cititorului interesat cunotinele acumulate n acest
ghid, foarte personal, scris de Simon Mundy i bazat pe documentaia existent n cadrul
analizelor politicilor culturale naionale.


Vera Boltho
Director al Departamentului de Politic i Aciune Cultural
Consiliul Europei























1
Politicile culturale n Europa: compendium al datelor i tendinelor de baz, Consiliul Europei, ERICarts,
Bonn: ARCultMedia, 2000. Versiunea electronic este disponibil la adresa: http://www.culturalpolicies.net
5

Prefa


Este aproape imposibil s se ating fiecare aspect al politicii culturale ntr-un volum de
asemenea dimensiuni. i totui, acest volum reprezint o ncercare de a se atinge imposibilul.
Cu puin noroc cititorul va ti dup lecturare care este scopul politicii culturale, care sunt
principalele componente ale acesteia i ingredientele care o vor aduce n prim-planul practicii
europene contemporane.

Muli oficiali i politicieni care vor citi acest volum vor descoperi c ei lucreaz deja dup
aceste principii. i nu din ntmplare. Materialul a fost adunat din multe studii de politici
culturale efectuate de Consiliul Europei n ri europene nc din 1986.

Totui, bnuiesc c toi cei care folosesc acest volum ca un instrument profesional vor gsi n
el ceva care i va face s se opreasc i s se ntrebe dac politica lor se ridic, ntr-adevr, la
nivelul ideal. Studenii la management cultural, partidele politice, organizaiile umbrel,
administratorii instituiilor culturale i artitii vor putea, sper, s foloseasc acest volum ca un
manual cu care s testeze politica propriei lor ri.

Consiliul Europei nu poart rspunderea pentru nici o sugestie i interpretare pe care eu am
dat-o i nici pentru selecia fcut de mine din multele recomandri ale experilor pe care
Consiliul Europei i-a trimis n Europa, sau pentru comentarea acestora. Era inevitabil s se
ntrezreasc punctul de vedere al scriitorului. Prin urmare, acesta este un rspuns personal la
materialele adunate i nu o politic oficial a Consiliului Europei sau a statelor membre.

Cu ct este mai condensat materialul, cu att mai clar apar temele. Presupun c guvernele
aspir la democraie, la economia bazat pe interdependena dintre sectorul de stat i cel privat
i c guvernele consider c merit s investeasc n viaa cultural. mi iau, de asemenea,
libertatea de a le spune s nu intervin n deciziile artistice i s priveasc ntregul mediu
cultural dincolo de liniile oficiale de demarcare i investiii. n volum vei gsi opinii, dar, de
fapt, politica reprezint punerea n aplicare a opiniilor n ordinea prioritilor, aa c nu m
voi scuza prea mult.

Mulumesc astfel lui Kathrin Merkle i echipei sale de la Strasbourg pentru ajutorul acordat i
pentru vraful de hrtii care a fost produs ca material de baz. Orice nenelegeri mi aparin.

Simon Mundy
Gladestry, ara Galilor













6
I. Contextul i parametrii politicii culturale

Uite, precum vntul trece prin pdure cu zgomot
Prin el vijelia vieii puternic sufl;
Copacul uman nu tcu niciodat:
Atunci fu romanul, acum sunt eu.

A.E. Housman
Un flcu din Shropshire


Nici o grani dintre statele Europei nu a rmas neschimbat n ultimii 250 ani. Aceasta nu se
datoreaz administrrii noastre constituionale, ci ilustreaz c Europa este un continent care a
evoluat din punct de vedere politic, nu un set static de birocraii de neclintit. Imperiile,
republicile, naionalismul i micrile ideologice care au produs schimbare (prin rzboi sau
democraie) i-au conferit, de asemenea, Europei, energia sa intelectual i oportunitile
artistice. Cultura luat n sensul larg de cuprindere a tot ceea ce definete propria imagine,
sau ntr-o form mai accesibil, ca nsumare a expresivitii noastre nflorete pe baza
tensiunii provocate de schimbrile politice i sociale.

Sarcina unui guvern modern este s ncurajeze explorarea politic sau privat a culturii, n
toate formele i variaiile ei, fr a o utiliza pentru a agita potenialul de diviziune al culturii n
scopuri politice. Pe parcurs cultura poate contribui semnificativ, chiar dac n mod incidental,
la bunstarea economic i social a statului. Poate fi o industrie util. Ea este inima educaiei
umaniste. Poate glorifica timpurile i nsuflei viaa de zi cu zi. Poate fi pstrtoarea
patrimoniului, fie acesta privat sau colectiv. Poate ajuta la transformarea centrelor muribunde
sau deczute ale populaiei, ridicnd speranele cetenilor i transformnd o imagine lsat
prad uitrii ntr-o imagine care strnete interesul i ofer o potenial prosperitate. Cultura
nu poate face tot ce doresc guvernele (i rareori la fel de repede cum doresc acestea), dar fr
instrumentele culturale sarcina de mbuntire a calitii vieii ar fi infinit mai grea.

n vreme ce cultura poate i ar trebui adesea s aib i o parte distractiv, ea nseamn mai
mult dect distracie. Motivul pentru care oamenii aleg s cheltuiasc din ce n ce mai mult
din venitul disponibil pe bunuri culturale nu se datoreaz doar faptului c acestea sunt dorite
n mod inerent, ci i faptului c, adesea, ideile pe care acestea le conin aduc consolare,
uurare, explicaii i mplinire odat cu plcerea. Poate c nu exist nici un motiv suficient de
bun pentru ca un guvern cu buget restrns s se simt obligat s subvenioneze distracia.
Totui, artele i anumite aspecte ale patrimoniului sunt n multe feluri o extrapolare a
mediului. Un mare numr din argumentele pentru meninerea unui mediu curat i durabil se
aplic i n cazul culturii. Societatea are nevoie de un echilibru ntre conservare i noutate,
ntre tineree i btrnee, ntre particularitate i diversitate. Cultura, ca i natura, folosete
trecutul pentru a hrni viitorul. Mult din ce reiese de aici poate fi tranzitoriu sau efemer i
poate fi respins, cu excepia dovezilor precise ale istoriei. Nu ine, totui, de generaia
inovatoare s predetermine valoarea a ceea ce produce. Calitatea relativ a oricrui artefact
sau oricrei idei poate fi desemnat grosso modo n timp. O societate are nevoie de mult
munc i experien pentru a menine o cultur vibrant.

Pentru un oficial sau un politician (la nivel local, regional sau naional) care este nsrcinat cu
realizarea acestui echilibru ntre prevederi i stimuli n cadrul unui buget limitat, un asemenea
concept holistic poate fi iritant, n cel mai bun caz i poate fi aproape imposibil de a tri n
conformitate cu acesta, n cel mai ru. Cultura, ca i sntatea i educaia, poate fi un sac fr
fund pentru resurse. Nu e niciodat satisfcut. Nu exist niciodat suficieni bani pentru a
7
face totul i adesea prea puini pentru a face ntr-adevr totul bine. i totui, aceasta este tria
culturii. Pentru c a investi n cultur nseamn a prezenta realizrile i a explora posibilitile
pn la limit; oamenii vor avea ntotdeauna planuri noi i iniiative curajoase pe care vor dori
s le finaneze altcineva. O societate, o cultur, fr aceast tendin i ambiie nu merge
nainte i nici un politician, de orice culoare ar fi, nu dorete s conduc ntr-o perioad de
stagnare.

Pentru moment, e necesar s definim parametrii dup care va funciona acest studiu. Scopul
nu este de a discuta ntreaga gam de probleme ridicate de identitatea naional, practica
social, religioas sau aranjamentele constituionale (care au toate un impact asupra culturii,
sau care influeneaz cea mai larg definiie a culturii umane). Scopul se limiteaz la acele
aspecte care in adesea de compentena ministerelor sau departamentelor de cultur sau care
sunt recunoscute de alte ministere ca fiind aspecte culturale clare ale problemelor din
domeniul lor.

Totui, inevitabil, orice discuie de acest tip va trebui s aib loc ntr-un context filozofic mai
amplu care s conin presupuneri cu privire la orientarea responsabilitilor i aspiraiile
guvernului. Se presupune astfel, c politica cultural trebuie stabilit ntr-un cadru politic
democratic, care se bazeaz pe o societate n care impozitele sunt redistribuite n folosul
societii, c oamenii au un venit care depete cheltuielile lor de subzisten i c guvernele
ader la convenii internaionale privind drepturile omului, libertatea de expresie, conservarea
patrimoniului i probitatea administrativ. Pentru multe guverne europene aceasta a fost starea
de fapt timp de muli ani (cel puin teoretic), pentru altele adevrata experien este relativ
recent, n timp ce n cazul altor guverne convulsiile prin care au trecut rile respective
demonstreaz c stabilirea unui asemenea cadru trebuie nc privit ca un proces n curs de
derulare.

Toi europenii au experimentat schimbri extraordinare pe parcursul vieilor lor, fie ele
constituionale, economice sau tehnologice. Muli au devenit confuzi i nesiguri, hotri s i
psteze elementele de via care le rmn familiare i s le confere mcar acestora o und de
siguran. Europa este adesea motorul inovaiei dar, este caracterizat la fel de des de
nostalgie, de o umbr de regret c att de multe s-au schimbat, c att de multe lucruri
valoroase s-au pierdut pe drum. Realitatea rzboiului i nelinitea le avem nc n noi, dar
totui se tie c nu la rzboi i represiune se reduce totul; c fiecare recolt poate s fie i bun
i proast, c dup un lucru ru a existat i un lucru bun, chiar dac numai pentru puini.
Astfel, europenii nu sunt precum arhetipul american (dei americanii devin mai legai de
versiunile istoriei lor n fiecare an). Nu presupunem ntotdeauna c noul este bun, c decizia
cea mai recent este neaprat cea corect. Suntem contieni c suntem parte a unui proces la
formarea cruia putem contribui dar, n care nu vom putea avea niciodat ultimul cuvnt.

Pentru cultur, aceast tensiune permanent ntre trecut i prezent conduce la o relaionare
ciudat. Cultura este n acelai timp pstrtoarea identitii europene, agentul justificator
pentru o mare parte a politicilor noastre i comportamentului nostru i o responsabilitate
guvernamental care s-a aflat ntotdeauna pe ultimele trepte n ierarhia bugetar i
profesional. Statutul culturii n cadrul guvernului e caracterizat de diferena imens dintre
sprijinul verbal i cel financiar. Dac ar fi cultura la fel de important precum reiese din multe
discursuri guvernamentale, ar avea un buget pe msura celui de la protecia social sau
aprare. Desigur, n realitate, acest lucru nu se ntmpl niciodat. Exist, de asemenea, o
diferen major ntre felul n care guvernele naionale sau autoritile locale folosesc cultura
n diplomaie i n promovarea imaginii lor i atitudinea lor fa de cultur atunci cnd
activitatea cultural reprezint o problem a propriilor lor ceteni. n diplomaie ea devine un
afi, o demonstrare a dreptului localitii de a fi luat n serios ntr-un context mai amplu.
8
Pentru ceteni, ea este adesea o preocupare n timpul liber, o diversiune pentru acele
momente cnd nu mai au nimic mai presant de realizat (cum ar fi generarea unor aciuni
impozitate).

Cultura este o preocupare minor pentru majoritatea guvernelor moderne (dei n trecut era
adesea pe locul doi dup aprare). Este ca i cum dac ai avea cheltuieli culturale ai afecta
bunstarea cetenilor. Criticarea cheltuielilor culturale const, de exemplu, n criticarea
investirii unor bani n teatru, banii fiind necesari pentru a cumpra maini pentru drumuri sau
spitale pentru copii. Desigur este o analogie n mod deliberat, fals i emotiv. Nu exist nici
un motiv pentru care teatrul s fie finanat din banii publici naintea altui domeniu. Ar fi mult
mai logic, dac cineva dorete s compare necesitile cu pierderile s compare cheltuielile
pentru planurile inutile de trafic urban cu sntatea i paradele militare cu teatrul. Dar cultura
este un subiect emotiv i ntr-adevr ea i trage vitalitatea din ncrctura emoional pe care
o poate genera. De aceea nu ne surprinde c ea utilizeaz argumentele negative i
nerezonabile cu la fel de mult pasiune ca i pe cele rezonabile i pozitive.

Percepiile europene asupra culturii sunt nc stnjenite de religie, n special de variantele
cretinismului, dei muli europeni s-ar considera laici n concepie. La baza multor societi
protestante din nord, exist un vestigiu al dezaprobrii puritane i nencrederii n art, ca i
cum locurile de munc n domeniul artelor ar fi n mod inerent mai frivole dect cele din
producie sau finane. E surprinztor de ce lucrurile stau aa un caz mai degrab pentru
psiholog dect pentru un om din domeniul tiinelor politice. Banii din alte sectoare sunt
cheltuii n mod inevitabil la fel de repede i bunurile produse (care se nvechesc de obicei
foarte repede) sunt eliminate, n vreme ce arta produce lucrri care rezist vreme de secole.
Societile romano-catolice justific mai uor expunerea culturii. Credina lor poate justifica
extravagana de a celebra gloria lui Dumnezeu i pot extinde principiul n mai multe direcii
folosind o interpretare umanist. Poate c acei europeni cu o baz ortodox rsritean stau
cel mai bine, pentru c ierarhia religioas era neutr n atitudinea fa de activitatea artistic n
afara bisericii. n acest context cheltuielile guvernului n domeniul culturii pot fi prin urmare
considerate un serviciu social nestnjenit de teologia formulat pentru o epoc diferit. Cu
toate acestea, punctele de vedere religioase vor aprea i trebuie s existe sensibilitate fa de
cele cu tradiie islamic, de pild, sau fa de altele din ntreaga lume. Este important, totui,
ca politica s nu fie condus de cerinele unui grup religios, indiferent de ct de puternice ar fi
acestea.

nsi istoria politic a complicat problema sprijinirii sectorului cultural n Europa de ctre
stat. Acesta este un subiect amplu i nu e loc s l investigm n amnunt. Totui, de vreme ce
st la baza relaiilor cotidiene dintre minitri, oficiali, artiti i pres, se cuvine s descriem la
ce stres i constrngeri sunt supui acetia n munca lor.

Problema interferenei politicului n libertatea artistic i intelectual este constant n aproape
toate societile europene. Acest lucru este la fel de inevitabil pe ct este de endemic.
Partidele politice exist pentru a-i face pe oameni s se simt n siguran i satisfcui de
viaa lor i pentru ca aceast satisfacie s fie transpus n aprobarea administraiei sau
regimului atunci cnd ei sunt responsabili. Artitii i intelectualii, pe de alt parte, exist
pentru a chestiona, a dezbate i, deseori, pentru a submina ordinea acceptat. Chiar i artele pe
care le considerm c nu pot face ru (cntecele lui Schubert, de pild, sau tablourile
domestice ale lui Vermeer) au reprezentat la vremea lor modificri semnificative ale status
quo-ului. Att politicienii, ct i artitii, caut schimbarea. Dar aici similitudinea se oprete,
totui, deoarece n vreme ce politicianul ncearc s conving populaia c el deine soluia,
artistul este sigur doar de ntrebare. Artistul nu coopereaz neaprat la glorificarea societii
cu vigoarea i n maniera dorite de autoriti. ntr-adevr, cu ct este mai mare i solemn
9
evenimentul oficial, cu att mai extreme vor fi ntrebrile artistului. Faptul c artitii vor
muca mna care i hrnete de fiecare dat cnd sunt mngiai reprezint axioma artelor.
Aceste presupuneri pot fi preluate n orice form i n orice situaie. Este diferena dintre
distracia propriu-zis i art. Cci n vreme ce distracia se bazeaz pe prejudecile i
presupunerile publicului ntrindu-le, artistul caut s modifice concepiile, uneori uor i
subtil, alteori ntr-un mod aproape violent. n consecin, cnd artistul se supune dorinelor
autoritilor sau caut s-i ntreasc status quo-ul fie din convingere politic, fie din teama
de consecine este posibil ca opera sa s fie suspectat de lumea cultural. Artistul ntr-un
astfel de rol devine doar un decorator, care nu e luat n considerare mai mult dect ambiiile
inutile de glorie ale regimului nsui.

Pentru guvern acest lucru creeaz dou probleme, una practic i una filozofic. Cea practic
e simpl. Cum i poate pstra demnitatea i autoritatea, cum poate pstra respectul
cetenilor, cnd este provocat n mod direct de cei pe care i finaneaz? Problema filozofic
e mai dificil. Cum poate un politician s apere un artist care deranjeaz nu numai ideologia
politic creat, dar i definiiile bunului gust, comportamentului acceptabil i limbajului
adecvat? Adesea oficialii sunt cu adevrat surprini c, atunci cnd afirm c o anumit oper
nu poate fi prezentat la un anumit eveniment sau ntr-o anumit cldire, acest lucru este
considerat cenzur. Este vorba adesea, la urma urmei, de evenimentul lor i cldirea lor. Dac
ar fi funcionat ntr-un decor privat, ar fi avut dreptul s decid ce tablouri s fie expuse, ce
poezie s fie citit sau ce pies de teatru s fie prezentat n grdin. ntr-un loc public, totui,
nu este cazul, deoarece impunnd un punct de vedere oficial autoritatea politic se interpune
ntre comunicator, artist i cetean. Este decizia ceteanului de a accepta sau respinge oferta
artistului (i respingerea e adesea zgomotoas) i, cu excepia cazului n care din punct de
vedere legal ceteanul nu are vrsta la care se consider c poate decide, autoritatea public
trebuie s accepte c nu are nici un cuvnt de spus n aceast chestiune (chiar i n cazul
copiilor, autoritatea e conferit prinilor, nu statului).

n Europa fiecare societate s-a confruntat oarecum recent cu aceast dificultate, dei
chestiunea a fost tratat mai incisiv n unele societi dect n altele. n fostele ri comuniste
dimensiunile severe, adesea inumane, pn la care au mers autoritile pentru a-i impune
punctele de vedere au lsat multe societi nencreztoare n orice implicare a statului n
sprijinirea artitilor. Acest lucru e de neles i nu ar reprezenta o dificultate dac societile ar
avea sisteme de patronare private generoase, care s i poat asuma acest rol. Nu exist o
alternativ realist la finanarea de ctre stat i atunci, fiecare parte trebuie s nvee o lecie,
orict ar fi de dureroas. Instituiile artistice trebuie s accepte c este posibil ca statul s ofere
bani fr s cear control, n vreme ce statul trebuie s nvee s nu i impun gusturile i
prioritile sale doar pentru c este finanator. n ambele cazuri convingerea i dezbaterea
reprezint calea cea bun. Respingerea banilor sau a artei nu ajut nici una din pri.

n timpul anilor 90 exemplele de interferen n libertatea artistului au sczut simitor, nu
numai n fostele ri comuniste. i n alte ri ncercrile de cenzurare a teatrelor sau filmelor
pe motive de tabu sexual sau demnitate politic au devenit mai rare ca niciodat. Totui, au
continuat s existe exemple n care autoritile locale au ameninat c i vor retrage finanarea
unor festivaluri sau teatre pentru c politicienii locali dezaprobau coninutul acestora. Decena
public era n mod normal replica pentru o expoziie imoral n oraele din nordul Europei (ca
i n America). Sentimentul naionalist era piedica n sudul Europei. E dificil ca, n vreme ce
la nivel local cedarea puterii de decizie aduce un grad de asumare a politicii culturale, aceasta
o i deschide influenelor care nu sunt neaprat la fel de sofisticate ca cele dintr-un minister
naional. Acest lucru nu nseamn c toate ministerele sunt modele de perfeciune ale valorilor
liberale sau c toi localnicii unui ora sunt cenzori nnscui; ci doar c la nivel local
10
presiunile, cnd limitele stabilite sunt nclcate, pot fi intense i greu de ignorat de instituiile
locale.

ntr-un fel, trebuie s existe un grad de compasiune pentru cei prini la mijloc n dezbateri
referitoare la cenzur. Dreptul scris al artitilor de a fi respingtori att ct e necesar este adus
la acelai nivel cu dorina cetenilor de a-i tri viaa neatins de spectacolele pe care ei le
consider nepotrivite. Acesta e un caz cu totul diferit de acela al interferenei directe pentru
obinerea unei conveniene ideologice. El presupune o ciocnire ntre dou tendine aparent de
neatacat ale drepturilor democratice. Soluia trebuie s constea n faptul c n vreme ce un
artist (sau oricine altcineva implicat) are dreptul de a prezenta orice oper consider c merit,
toi ceilali au n egal msur dreptul s o ignore pe de-a-ntregul, s nu o mai asculte sau s
nu o mai priveasc. Totui, ntotdeauna e mai bine ca autoritile publice s nu permit s li se
atribuie rolul de arbitru ntre un public dezamgit i un artist hotrt. Fr public artistul i
mpacheteaz lucrurile i merge mai departe. Interzicei-i opera i va deveni o cause celebre,
vizitat de mult mai muli oameni dect dac valoarea sa ocant ar fi fost absorbit fr
comentarii. Este, la urma urmelor, foarte dificil s existe o disput cnd nimeni nu riposteaz.

n vreme ce aceasta este cea mai bun poziie pentru sntatea pe termen lung a vieii publice,
ea poate i afecta poziia activitii culturale n comunitate. Artele contemporane sunt din
nefericire nite enfants terribles ai culturii, necesitnd atenie, chefuind n rebeliune i cernd
mai multe resurse dect pot fi justificate prin succesul lor (fie n termeni de public larg sau
critic). Adesea, apariiile n mass-media complic problema, media fiind pregtit s acopere
povetile referitoare la art doar dac acestea genereaz scandal n vreme ce i denigreaz pe
autori i pe cei care i subvenioneaz. Cldura emoional se ntoarce apoi mpotriva
ntregului sistem de finanare a culturii, ca i cum orice instituie care poate gzdui artele
contemporane dispreuite trebuie s fie vinovat, prin asociere, de irosirea banului public n
orice alt departament. Acest lucru s-a ntmplat mai ales n Statele Unite, care, n ciuda
faptului c au un sistem public de finanare aproape derizoriu n termeni europeni, sufer
totui de atacuri interminabile din partea adversarilor puritani care sunt pregtii s
pedepseasc ntregul sector cultural pentru protejarea oamenilor cu ale cror opinii ei nu sunt
de acord. De vreme ce o parte considerabil a electoratului are i dorina de a dezaproba,
sectorul cultural ofer un obiectiv ieftin pentru politicienii dornici de a fi vzui de partea
valorilor burgheze fr s fie nevoii s ia decizii dificile n ceea ce privete bugetele din
sectoarele care au un mare risc de a atrage oprobiul public.

n realitate, artele contemporane constituie doar o mic parte din politica cultural. Totui,
acestea au cea mai mare ncrctur de publicitate. Ele previn fenomenul de prea mare
preocupare a culturii fa de trecut i fa de satisfacerea unui public care tnjete dup
familiar mai mult dect dup provocare. Orice program de interpretare care se sprijin n
totalitate pe elementele ncercate cu bine n trecut va prea c se complace dup o vreme,
apelnd la un sector al societii care este doar cu cteva procente mai mare dect cel al
operelor contemporane periculoase. Exist, desigur, modaliti de explorare a operelor din
trecut care le menin noi interesul continuu fa de tehnicile timpurii de interpretare a adus
foarte multe genuri de muzic n atenia publicului pentru prima dat dup multe secole, de
pild, iar Shakespeare continu s fie reinterpretat n manier contemporan n orice epoc.

Pentru politica de stat cel mai important element este echilibrul, gsirea unei modaliti de
stimulare a exaltrii, chiar a controversei i n acelai timp crearea condiiilor pentru o
exploatare energic, dar respectuoas a materialului care constituie memoria cultural. Acest
material, cldiri, mrturii arheologice, peisaje, obiecte, grdini, manuscrise i cri,
nregistrarea spectacolelor sau obiceiurile tradiionale, este desemnat de obicei ca patrimoniu
11
cultural, adesea chiar patrimoniu cultural naional, ca i cum existena acestuia i contextul
granielor naionale i instituiile sunt inseparabile.

Istoria real a mbogirii patrimoniului este i mai ampl i mai puin confortabil dect
consider convenabil guvernele. De obicei, aceasta urmrete puterea fie triumful puterii i
mreia pe care a creat-o la ivirea sa, fie declinul puterii i rmiele cderii sale. Pentru
naiuni i localiti acest lucru mai degrab stric imaginea. E mai util ca patrimoniul s fie
prezentat ca tezaur, splendoarea care a supravieuit unui trecut turbulent i care ofer referine
pentru intrrile n enciclopedia contiinei culturale. i acest lucru are ntr-adevr valabilitatea
sa. Statul are, pentru orice generaie, datoria de a ajuta, de a pstra dosarele trecutului pentru
generaiile viitoare, realiznd n acelai timp activitatea care va reprezenta dosarul propriilor
vremuri. n acest fel patrimoniul se afl n continu micare. ntotdeauna i se adaug ceva i
este permanent reinterpretat. Echilibrul este testul unei politici bune. Accentundu-se prea
mult trecutul exist riscul ca ara s devin un parc de teme culturale, proslvind mereu o
versiune igienizat i reambalat a istoriei la fel de autentic i integr ca reconstruciile din
ghips ale lui Disney ale Main Street, USA din anii 1880. Realizrile prezentului sunt
denigrate de o asemenea politic i pare s nu mai fie nimic de srbtorit. ara va prea de
parc motorul nu i-ar mai funciona i ar fi oprit pe o linie secundar obscur a afacerilor
curente.

Prea mult interes n ceea ce este contemporan va determina statul s devin doar un adept a
ceea ce este la mod, ignorndu-i n mod nechibzuit rdcinile n cutarea noutii efemere.
Se distrug astfel lucruri frumoase i de valoare durabil n numele progresului, mturnd
peisaje, nlocuind aurul cu oelul, declarnd c muzica veche i poezia sunt plictisitoare. ntr-o
oarecare msur, aceast crim este i mai mare, deoarece patrimoniul nu poate fi niciodat
refcut dup ce a fost distrus, iar indiferena fa de lucrrile contemporane va lsa o gaur n
istorie oamenii i vor aminti de aceast perioad ca una de deriv, neinspirat, dinaintea
uneia cu mai mult viziune i energie.

n calitatea sa de supraveghetor, statul (sau diviziunile sale locale) deine un numr mare de
arme n dotare. Unele sunt financiare ca i n serviciile de sntate sau militare, n cultur nu
se realizeaz nimic fr bani dar altele sunt filozofice i sub form de reglementri. O mare
parte a patrimoniului poate fi protejat printr-o legislaie adecvat de planificare i completat
cu un regim fiscal care s fie favorabil ngrijirii patrimoniului mai degrab dect distrugerii
sau alterrii acestuia. Se poate considera c acest lucru nseamn reglementarea mediului
cultural. n mod similar, legile referitoare la fundaii pot fi concepute astfel nct o conducere
creativ s fie mai bine rspltit dect conservarea propriu-zis sau cedarea. n acelai timp
autoritile i pot modela mesajul astfel nct s fie clar c tonul lor politic este echilibrat i
matur, bazndu-se pe leciile trecutului i preuindu-le, apreciind n acelai timp tendina
propriului timp, punnd n funciune cldiri, evenimente i obiecte de art care demonstreaz
c epoca actual poate la fel de bine s contribuie la o cultur nfloritoare ca cele de dinainte.

Pentru a obine ct mai multe realizri n cadrul unei politici echilibrate, autoritile trebuie s
mai ntruneasc alte dou criterii. Primul este flexibilitatea. n cadrul politicii culturale este
uor s te limitezi la sprijinirea masiv a ctorva instituii care, dup o vreme, devin mai
interesate de a supravieui ca instituii dect de o renatere pentru a ntlni noi provocri.
Politica cultural trebuie s-i pstreze abilitatea de a menine organizaiile din sfera sa n
stadiu de evoluie continu. Aceasta nseamn s pstreze o parte din fonduri pentru noi
iniiative sau pentru instituiile care se dezvolt. Partea neplcut n cazul culturii, ca i n
cazul sntii i educaiei, este c rspunsil rezonabil la majoritatea ntrebrilor referitoare la
necesitate nu este sau sau, ci att ct i.

12
Cei care se pricep la cultur vor avea mereu idei noi, vor merge nainte i vor fi ntotdeauna
frustrai dac nu pot gsi resurse pentru a-i finana iniiativele. Politica, prin urmare, trebuie
s cunoasc volumul costurilor fixe, asigurndu-se c nu le permite s ia prea mult din buget
astfel nct s nu mai rmn loc de inovaii i asigurndu-se n acelai timp c instituiile
permanente i pot menine cldirile i structurile personalului n mod corespunztor. Aceasta
nu este ntotdeauna doar o chestiune de bani. Unele dintre regimurile culturale cele mai bine
finanate au devenit birocraii i mai nchistate, chiar cu muzicieni prini ntr-o structur care
i ine legai de locurile lor, lipsii de creativitate ca i cum ar spla vasele n buctria
guvernului, n vreme ce alte regimuri (fr bani dar cu imaginaie) au avut rezultate
excepionale. Acestea din urm, ns, doar pe o perioad limitat. n cele din urm va aprea
tensiunea ne-finanrii, deoarece ateptrile cresc constant dar nu pot fi ntrunite pe termen
mediu.

Nu exist un punct fix de ntlnire ntre interesele economice cu onestitate fiscal i
dispoziiile rezonabile din domeniul cultural. Totui, exist un nivel sub care nu poate fi
pstrat nici o infrastructur acceptabil, un nivel la care instituiile asociate cu un sector
european sntos nu mai sunt viabile i unde nu mai e loc nici pentru conservarea mediului
cultural, nici pentru stimularea creativitii. Din experien, acest nivel pare s fie ntre 0,5%
i 1% din cheltuielile publice. Cele mai generoase dintre guvernele europene au cheltuit
aproape 2%, cele mai zgrcite doar 0,3%. Nici un artist sau director de patrimoniu nu se va
plnge deschis niciodat c sunt prea muli bani n sistem dei sunt exemple n care un
surplus de fonduri servete doar la creterea tarifelor profesionitilor dac nu exist o
conducere cu suficient imaginaie pentru a le distribui noilor proiecte. Totui, efectele
neglijrii sunt uor de observat: teatre nchise sau nefolosite, monumente care stau s cad,
galerii i muzee prost prezentate, orchestre care lupt s supravieuiasc, pres literar n curs
de dispariie, omaj i festivaluri fr succes.

Ingredientul, altul dect banii adecvai, care transform un sector complicat i venic
nemulumit ntr-unul bine ordonat i progresiv, este evaluarea. Stabilirea obiectivelor,
monitorizarea performanei, urmrirea schimbrii percepiei publicului, compararea cu
operaiile similare din alte ri permit ca politica cultural s fie conceput astfel nct s se
poat adapta n funcie de problemele care apar. Totui, pentru a avea succes i pentru a evita
crearea attor probleme i suspiciuni, evaluarea trebuie s fie ct mai deschis i transparent.
Aceasta nu nseamn neaprat mpovrarea sistemului cu un numr nesfrit de comitete. Ar
trebui mai degrab s nsemne oferirea oportunitilor adecvate pentru prezentarea planurilor,
existena unei atitudini oficiale de a spune da ideilor, dac nu exist motive pentru a le
dezaproba, explicarea deciziilor i oferirea anselor de apel. Politica cultural, la urma
urmelor, este constituit pentru a ajuta sectorul cultural s i fac treaba ct mai mult posibil,
nu pentru a-l limita de dragul cureniei guvernamentale.

Nimic din toate acestea nu are loc n izolare. Cultura este cea mai personal preocupare a unei
naiuni, ct i una dintre problemele internaionale care oblig cel mai mult. Patrimoniul
nsui este o parte la fel de mare din istoria altor popoare ca i a celui din care face parte, fiind
rezultatul invaziilor i cstoriilor, migraiei i furtului. Arta, ntotdeauna cea mai gritoare
atunci cnd amintete de propriul context i timp, este cel mai mare ambasador, care
strpunge graniele naiunilor, etniei, vrstei i istoriei aa cum nici un program politic nu o
poate face. Ar fi profund suprtor s ni se limiteze experiena artistic la zona i vrsta
noastr. Arta cltorete nestingherit de birocraia deplasrilor. Adesea ne vedem unii pe alii
prin ochii artitilor, fie acesta un regizor de film modern sau un pictor renascentist. Imaginea
altor culturi care se transmite prin muzic sau nregistrri vizuale, fie acestea imaginea Rusiei
n Boris Godunov de Mussorgschi sau picturile de vis ale btinailor australieni, las o
impresie mai profund dect declaraiile sau aciunile regimurilor oficiale. Chiar atunci cnd
13
rzboiul este nc proaspt n memorie, limbajul artistic al unui fost inamic poate genera
restricii i impune respect cu mult nainte ca ncrederea bazat pe noi aliane i interese
materiale comune, s poat fi reconstruit.

Datorit acestor trei elemente: reciprocitatea culturii, utilizarea ei ca mesager cinstit i apelul
ei, n afara oricrui context, ctre o umanitate universal, cultura devine o parte din ce n ce
mai important a dialogului internaional. La un anumit nivel industriile culturale sunt unele
dintre cele mai mobile i globale, i, prin urmare, necesit politici care s poat fi
implementate n toat lumea. La alt nivel se poate vedea c programele internaionale pentru
securitate i dezvoltare vor avea serios de suferit dac nu iau n considerare cultura (n sensul
larg sau restrns al cuvntului). Luarea n considerare a acesteia nu va avea, totui, nici un
rezultat, dac procesul este n ntregime pasiv. Programele ageniilor internaionale i
instituiilor interguvernamentale trebuie s aib i substan cultural activ considerabil.
Retorica i utilizarea mesajelor culturale n publicitate i propagand nu sunt suficiente. Mai
important este ca guvernele s realizeze c pn la obinerea rezultatelor va dura mai mult
timp i nu vor putea rezolva dect problemele pe termen scurt, dac se ignor posibilitile
coordonrii culturale sau dac se permite cderea permanent a culturii pe ultimul loc al
ordinii de zi.

Exist un interes internaional reciproc ca naiunile s-i hrneasc propria cultur. Ea este
parte a diversitii umane, pstrtoare a ideilor i tradiiilor care conin mrturiile pentru
viitor. Doar 10% din limbile care existau la nceputul secolului XX mai sunt active n lume.
Aceasta reprezint o pierdere devastatoare a conceptelor i literaturilor (multe dintre ele
reprezint povestiri orale care ar putea oferi cheia nelegerii multor tensiuni comunale din
jurul nostru). n acelai timp, interdependena i viteza afacerilor globale genereaz ntrirea
n fiecare zi a legturilor comune. Se nasc dou grupuri privilegiate n diverse moduri: cel
care nelege cultura, are acces la o bogat tradiie a culturii nfrumuseate de un limbaj subtil
i vechi i are moduri de expresie care nu datoreaz nimic conformitii moderne i cel care
deine privilegiul i experiena de a se mica fr efort de la o cultur la alta pe un covor
superficial al caracteristicilor acceptabile pe plan internaional, ntruchipnd mobilitatea
companiilor. La mijloc ne aflm noi, cu un sentiment puternic al trecutului, o dorin de a
aparine viitorului i o sete de beneficiile vieii moderne egalate de un sentiment de nelegere.




















14
II. Ocupndu-ne de motenirea cultural


Suntem un popor dispersat a crui istorie
Este o senzaie de fidelitate opac.

Seamus Heaney
De pe trmul renegailor


Dei cultura a fost una dintre cele mai vechi responsabiliti ale statului n multe sisteme
politice europene, ea a rmas la un nivel relativ tnr n ierarhia profesional, politic sau
administrativ. Cnd vei vedea ct de mult a fost pregtit statul pentru a investi n
promovarea propriei glorii prin cultur, s-ar putea s fii surprini. Dac acest fapt s-a realizat
prin spectacole fastuoase la curile franceze i italiene din secolele XVI i XVII, prin
meninerea orchestrelor de la curile germane din secolul XIX sau prin restaurarea cldirilor
medievale redundante, prin investiii n imense centre culturale i reele de televiziune din
secolul XX, e ciudat c statutul celor care faciliteaz activitatea cultural nu e acelai cu
poziia retoric care i se acord acestuia.

Sunt cel puin dou motive pentru acest lucru. Primul este acela c importana guvernului este
ataat de patru domenii fundamentale: finane, aprare, diplomaie i securitate intern. Apoi,
statutul depinde de mrimea bugetului, aadar sntatea, educaia, cheltuielile sociale i
transportul sunt mai importante dect cultura, dei cultura este un element puternic n
majoritatea celorlalte portofolii. Ministrul culturii se afl n poziia ciudat de a rspunde de
domeniul cel mai apropiat de identitatea comunitii, trebuind n acelai timp s se
mulumeasc cu o poziie la masa guvernamental fr influen i greutate politic.

Aceasta este realitatea n aproape orice administraie. Dac situaia s-ar inversa i cultura ar
avea un loc la fel de important ca afacerile externe creativitatea, ncrederea i dinamismul
statelor s-ar mri semnificativ.

Al doilea motiv este acela c guvernului i place s msoare i s controleze. El dorete s tie
c resursele alocate vor egala rezultatele obinute. n cultur lucrul acesta este ntotdeauna
dificil. Este mai uor n cazul patrimoniului unde muzeele bine planificate, proiectele de
restaurare i protecia monumentelor au beneficii evidente i vizibile. Este mai puin uor n
cazul artelor, unde cea mai costisitoare producie se poate dovedi mediocr iar producia
intern cu un capital foarte mic poate deveni una dintre cele mai memorabile.

De fapt, nesigurana rezultatului este valabil pentru majoritatea domeniilor de cheltuieli
guvernamentale. Nu exist nici o garanie c un armament scump va aduce victorie, c
oamenii foarte educai vor avea cariere strlucite, c spitalele scumpe vor salva toi pacienii,
sau c o politic extern magnific va evita un fiasco diplomatic. Mai presus de toate, nu
exist nici o dovad c un minister de finane bogat va conduce economia mai bine dect unul
srac.

Totui riscul n cultur pare adesea celor din guvern a fi iminent i mai direct. Succesul se
msoar pe criterii subiective, care rezist normelor msurabile din alte sectoare. Un ministru
al educaiei poate atrage atenia asupra faptului c mai muli copii trec examenele. Un oficial
al ministerului sntii poate spune c mai puini oameni mor de boli de plmni. Un
ministru al culturii poate, desigur, s vorbeasc despre mrimea publicului, numrul de
15
expoziii, piese de teatru, filme, cri sau concerte, dezvoltarea festivalurilor. Cifrele spun
foarte puin, totui, despre calitate i nimic despre satisfacia societii.

Un finanator al culturii este ntotdeauna vulnerabil la critici dup ce ceteanul a avut o sear
neplcut sau ocant. Totui, dac neamestecul n probleme artistice sau muzeale trebuie
meninut, pe termen scurt, autoritile pot sau ar trebui s fac foarte puin. Acest lucru e greu
de realizat de un oficial. n toate celelalte domenii de responsabilitate este sarcina guvernului
s conduc i s se asigure c standardele sunt ntrunite. Aceast sarcin este diferit pentru o
mare parte a culturii: s permit i apoi s stea de-o parte. Nu este de mirare, atunci, c
autoritile sunt mult mai mulumite s lucreze cu acele domenii ale culturii n care au un grad
de control considerabil: patrimoniul construit, planificarea legislaiei, cultura n politica
educaional, standardele accesului fizic i politica anselor egale.

Pericolul este acela ca, deoarece autoritile culturale sunt supuse la multe presiuni pentru
justificarea cheltuielilor, ele s pun prea mult accent pe acele domenii n care rezultatul poate
fi msurat pe seama activitii care conine riscul birocraiei, dar care reprezint inima
intangibil a experienei culturale. Cnd acest lucru se va ntmpla, rezultatele i vor dezamgi
n mod inevitabil pe cei care susineau ntrirea indicatorilor politici. Obiectivele referitoare la
numrul locurilor de munc nu vor fi atinse. Nu va fi strnit interesul publicului iar politicile
de coeziune social vor avea un efect mult mai mic dect ar fi sperat promotorii acestora. n
final administratorul cultural trebuie s i pstreze credina n talentul creativ i s accepte c,
la fel ca n cazul experimentelor tiinifice, rata succesului nu va fi niciodat aa cum ar dori
i c pentru fiecare moment de mreie trebuie s fie cteva momente care s se apropie de
dezastru. Nu poi avea ceva minunat fr tragedii.

n general guvernele au ncercat s neleag bine disparitatea dintre efort i rezultatele
practice ale artelor. Membrii individuali din domeniul legislativ, ziaritii aflai n cutarea
exemplelor de irosire a banilor publici i cetenii dezamgii sau enervai au fost mai puin
tolerani. Este mai uor pentru guverne s i justifice investiiile cnd implicarea lor n cultur
se datoreaz faptului c aceasta este o datorie a tuturor legislaturilor democratice, c viaa
cultural este inerent important pentru o societate sntoas. Mai mult, cu ct mai mari sunt
intrrile catalitice ale banilor publici, cu att mai muli oameni vor putea s participe la o
munc de bun calitate i s beneficieze de aceasta.

Perioadele n care guvernele consider c e greu s justifice cheltuielile culturale tind s fie
cele n care argumentul pentru finanare se bazeaz pe cellalt tip de beneficii, neculturale,
care ar trebui s fie un rezultat al investiiilor. n cazul n care cultura este stimulat deoarece
se ateapt s produc locuri de munc mai stabile, o coeziune social mai mare, mai puine
delicte, o scurttur ctre prosperitatea economic sau conformarea pe linie politic, atunci
rezultatele nu vor ntruni obiectivele. n realitate viaa cultural poate realiza toate aceste
obiective cteodat i ntr-o oarecare msur. Vor fi ocazii cnd acest lucru va reprezenta cea
mai bun strategie. Dar sunt i alte metode (de exemplu politici mai bune n domeniul
locuinelor, al educaiei, al proteciei sociale i n domeniul fiscal), care sunt la fel de
eficiente. Dei intervenia culturii pentru o situaie social mai bun se poate numra printre
opiunile cele mai ieftine i atractive, ea trebuie realizat n paralel cu alte iniiative. Unei
politici n care cultura nu i gsete locul i lipsete o component vital. O politic ce se
bazeaz doar pe cultur nu va putea fi susinut.

Cu toate acestea, o realizare este valoarea adugat pe care cultura o aduce celorlalte
departamente ale guvernului. n multe cazuri acestea sunt domeniile tradiionale care, la un
moment dat sau altul, au reprezentat principala preocupare a activitii culturale a guvernului
cu mult naintea lurii n considerare a conceptului administraiilor dedicate culturii.
16
Promovarea culturii naionale sau regale i-a atins poate apogeul n cazul curilor familiei
Medici i a lui Ludovic al-XIV-lea al Franei, dar i are echivaleni moderni n multe ri
europene. Sunt cteva care nu i promoveaz imaginea naiunii n strintate prin organizaii
de prezentare sau transmisii radio sau TV externe. n mod obinuit foarte puine activiti
diplomatice (fie acestea tratamentul demnitarilor aflai n vizit sau activitile ambasadelor
din strintate) au loc fr o implicare substanial a vieii culturale.

Tot astfel, forele armate au gzduit ntotdeauna comunitile artistice puternice, uneori
muzicieni angajai pentru a regrupa trupele i a nvinge inamicul, uneori artiti luai pe cmpul
de lupt pentru a nregistra btlia dincolo de puterea unui documentar fotografic, alteori poei
comemornd evenimente, proslvind vitejiile sau nregistrnd teroarea i zdrnicia vrsrii
de snge. Rolul jucat de film i teatru n conflictele din secolul XX, att n ceea ce privete
susinerea moralei i oferirea unei supape pentru rspunsuri complexe la rzboi, a fost imens.
n Marea Britanie a anilor 80 se sublinia faptul c Ministerul Aprrii a cheltuit mai muli
bani pe muzic dect Consiliul Artelor.

Educaia are n mod clar un mare impact asupra culturii, dar exist i elemente care preocup
ministerele de dezvoltare: mediul (cu politicile sale pentru comuniti durabile, protecia
arhitecturii i a peisajului), agricultura, sntatea, securitatea social i locurile de munc.
Trebuie s existe o mai mare coordonare ntre departamente astfel nct s ia natere o
abordare complet a utilizrii culturii. Aceasta nu nseamn c fiecare minister i protejeaz
invidios propriul teritoriu birocratic. Mai degrab ar trebui s permit guvernului
recunoaterea posibilitii de includere a culturii ntr-o gam larg a domeniilor politicii i de
impact asupra vieii culturale pe care alte politici l pot avea la rndul lor.

Finanarea culturii din surse de stat are o istorie ndelungat i onorabil n Europa. Aceasta a
oglindit alte programe de stat prin cum ar fi patronajului regal i artistic, amplificat de biseric
i de o implicare simultan a administraiilor municipale. n multe privine nivelul local a
rmas mai consecvent dect cel naional. Aceasta se datoreaz n parte, desigur, structurilor
municipale care au suferit mai puine schimbri radicale dect cele de stat (naionale sau
regionale). Totui, aceasta se datoreaz n parte i mndriei civice investite ntr-o via
cultural municipal nfloritoare, care a fost ntotdeauna favorizat de o majoritate rezonabil
de politicieni locali. Acolo unde s-a meninut un mare grad de independen i unde exist o
tradiie puternic de sprijijire a culturii, oraele continu s reprezinte cel mai activ nivel al
furnizorilor de cultur. ntr-adevr, n general e corect s spunem c fr angajarea unor
resurse substaniale din partea conducerii locale orice dispoziie naional se va suprapune
doar unei infrastructuri inadecvate.

Prin urmare, guvernul central trebuie s aib trei strategii de finanare: una referitoare la
propria contribuie direct, una avnd ca obiectiv susinerea unui nivel ridicat al investiiilor
locale i n al treilea rnd, una cu scopul de a folosi mai bine banii pe care nu i controleaz n
mod direct, de exemplu sectorul privat. Orict de muli bani publici ar fi acordai culturii, n
realitate cel mai mare procentaj este, de departe generat din alte surse de sectorul cultural
nsui. n acestea se includ achiziionarea de bilete i bunuri, donaii, subvenii ale fundaiilor
i sponsorizri comerciale. Deoarece nici o surs din acestea nu provine de la guvern, rezult
c toate sunt afectate i sensibile la ncurajarea prin intermediul politicii. Preul biletelor
depinde n mod direct de atracia social pe care guvernul ateapt ca instituiile culturale s o
ating i de mrimea subveniei cu care este pregtit s susin aceast ateptare. n cultur,
guvernul alege cum i n ce msur s intervin pe pia pentru a face mai accesibile operele
dorite, care nu devin imediat populare sau care nu se pot susine singure.

17
Donaiile de la persoane sunt adesea disponibile datorit iubirii autentice i generoase pentru
arte i patrimoniu. Totui, e probabil ca acestea s fie mai numeroase i mai mari dac
donatorii beneficiaz de scutiri fiscale. Statele Unite duc acest principiu pn la extrem,
presupunnd c principiul democratic al alegerii, un trecut plin de generozitate fa de bunele
cauze locale i aversiunea fa de impozite pot face n aa fel nct contribuia federal pentru
arte s fie o chestiune nelegat aproape deloc de guvern, cu excepia sistemului de subvenii i
relativ mica Fundaie Naional pentru Arte. SUA pretind, prin urmare, c nu au o politic
cultural. De fapt, politica lor e extins i detaliat. Se aplic doar fr un departament
guvernamental specific. Problema acestei abordri este concentrarea finanrii asupra ctorva
instituii care sunt atractive pentru cei care au un mare venit disponibil. Aceasta tinde s fac
nesigure i conservatoare companiile de art. Singurul zid pe care l au mpotriva falimentului
financiar este dat de orice donaie succesiv
x
pe care au reuit s-o primeasc de-a lungul
anilor. n realitate, acestea sunt rareori suficient de mari nct s reueasc s treac o
companie peste o catastrof cu consecine pe termen scurt (dei aa cum se va vedea mai
trziu, donaiile succesive pot fi un instrument important). n SUA locurile de spectacole i
programele universitilor au devenit adesea principala direcie spre care se ndreapt
inventivitatea cultural. Companiile de art i pot folosi capacitatea intelectual i resursele
financiare pentru a oferi un climat experimental pe care nici o instituie de art nu i l-ar putea
permite fr fonduri publice semnificative, pe care nu le pot folosi pn la intrarea n
contabilitate a donaiilor i recuperarea impozitelor.

Totui, dac se schimb termenii ecuaiei i fiecare organizaie are un fond prin care poate
primi donaii i le poate utiliza ca msur de siguran, atunci ele pot aduce o contribuie
modest dar crescnd la stabilitate atta vreme ct guvernul nu taie sau nu i restrnge
finanarea, pedepsind n mod eficient organizaiile pentru c au ncercat s i diversifice
sursele naionale. Donaile au, de asemenea, un efect secundar util, de a oferi membrilor
influeni ai comunitilor o miz personal n viaa cultural. Donaia confer un sim al
proprietii care se va transforma la rndul lui n grij i implicare. Ea poate oferi organizaiei
culturale aliai fermi i influeni.

Subveniile venite din partea fundaiilor reprezint i ele substitute utile, dar, precum
sponsorizrile, ele sunt mai utile n susinerea proiectelor specifice dect n oferirea unor
fonduri care s sprijine o organizaie n activitile zilnice. Contndu-se prea mult pe fundaii
se ajunge n cele din urm la denaturarea operelor culturale astfel nct ele vor reflecta
programul fundaiei donatoare mai degrab dect pe cel al organizaiei culturale nsei.
Totui, sunt momente n care o subvenie poate oferi unui proiect pe termen mediu, acel
nceput substanial de care are nevoie pentru a se realiza i a deveni parte din opera principal.
Avantajul fundaiilor fa de ali sponsori, comerciali sau individuali, este c acestea rareori
doresc n schimb o recunoatere ampl i scump recepii, distincii de onoare, campanii
mari de publicitate etc. Dezavantajul este c fundaiile au condiii stricte de obinerea
subveniilor care sunt adesea n conflict cu cele ale altor fundaii i organe publice. Directorul
unei instituii culturale poate fi nevoit ori s se descurce fr banii disponibili ori s modeleze
adevrul strict pentru a ntruni condiiile competitive.

La nceputul anilor 80 sponsorizrile comerciale au devenit o metod la mod de a strnge
fonduri pentru art i patrimoniu. Se pare c acestea au aprut ca urmare a unei evaluri
britanice greite a practicrii afacerilor prost nelese n Statele Unite unde, dei oamenii de
afaceri fac multe donaii ca persoane fizice din motive fiscale i sponsorizeaz transmisiile de
publicitate, practica adoptrii comerciale a proiectelor culturale este de fapt relativ limitat.
ntreprinderile comerciale nu dau bani degeaba. Se ateapt la ceva n schimb, fie la buna

x
Nota traductorului: a se nelege prin donaii succesive acele donaii repetate care asigur un venit pe termen
lung.
18
publicitate generat de proiect, fie la o mai mare recunoatere n domeniu, fie la faptul c li se
permite asocierea lor de ctre public cu valorile sociale pe care nu le pot demonstra altfel.
Aceasta nseamn c sponsorizarea e mai potrivit anumitor operaiuni culturale dect altora.

Multe operaiuni pe scar mic sau experimentale nu vor putea s aib publicul sau
publicitatea necesar pentru a justifica o implicare comercial substanial. Pentru
organizaiile medii cantitatea suplimentar de lucru necesar pentru a oferi sponsorilor
profilul aciunilor pe care acetia l doresc poate nsemna pierderea timpului i energiei
personalului, diminundu-se astfel scopurile iniiale ale proiectului. Pentru instituiile mari
sponsorizarea poate distrage publicul de la focarul artistic al campaniilor lor de publicitate,
nereuind n acelai timp s ofere suficieni bani n continuare pentru ca aceste modificri s
merite.

Este, de asemenea, important s subliniem c sponsorizarea comercial depete rareori 10%
din bugetul unei organizaii (excepie fac anumite festivaluri, unde circumstanele ofer mai
multe beneficii sponsorilor i statul e mai puin nclinat s ofere sprijin permanent fa de alte
pri ale sectorului). De obicei acestea se aplic doar pe plan local. n vreme ce companiile
sunt adesea multinaionale, reelele de conducere i de clieni sunt n general naionale sau
regionale i la acest nivel se iau decizii privitoare la sumele relativ mici de bani care sunt
destinate sponsorizrii. Sponsorii sunt puin entuziasmai de sprijinirea unei opere care este
atrgtoare pentru un public prea rspndit. Este greu s se atrag sponsorizri pentru proiecte
internaionale. n mod interesant, companiile care au susinut proiecte fundamental
internaionale tind s fie acelea care vd din exterior Europa ca o singur pia, cu alte
cuvinte, companii din SUA, Japonia i Coreea. Atunci sponsorizarea, ca i alte surse de
finanare privat, este un surplus important, dar care nu poate lua niciodat locul finanrii
sigure din portmoneul public.

Acestea sunt bile negre. Bilele albe, totui, sunt mult mai multe atta vreme ct rolul
sponsorizrii nu presupune ateptri imposibile din partea guvernului, a organizaiilor
culturale sau a sponsorilor nii. Afacerile au mult de ctigat din asocierea lor cu grupuri
culturale. Pot nva din creativitatea i flexibilitatea care caracterizeaz artele i din relaia pe
care patrimoniul o are cu publicul. Cultura ajunge direct la grupuri de vrst din cadrul
populaiei, n special la tineri i vrsta a treia, unde afacerile ptrund cu greu. ntre timp
sectorul cultural poate utiliza mai mult dect banii provenii din afaceri. Marketing-ul
sofisticat, accesul la servicii, instruirea i suportul tehnic pe care le poate oferi o operaie
comercial, ofer organizaiilor artistice i de patrimoniu o alt dimensiune n promovarea i
punerea n scen a operelor lor. O bun sponsorizare se realizeaz ntotdeauna pe baz de
parteneriat n care discuiile cu sponsorii n ceea ce privete direcia i domeniul proiectelor
pot duce adesea la amplificarea ideilor ambelor pri i la mbuntirea ideilor lor originale.

Totui, disperarea este inamicul unei bune sponsorizri. Dac o organizaie cultural e n
pragul desfiinrii sau o companie utilizeaz sponsorizarea ca o ultim ncercare de a
ptrunde pe pia, atunci relaia se va termina aproape sigur cu lacrimi. Datorit faptului c
sponsorizarea este o surs de venit adiional i nu de baz, aceasta funcioneaz mai bine
cnd ambele pri sunt destul de stabile n segmentul lor de industrie pentru a trata
sponsorizarea ca pe o oportunitate imaginativ mai degrab dect ca pe un strigt de ajutor.
Pentru guverne participarea sectorului de afaceri poate demonstra un sprijin de valoare
acordat politicilor culturale dar sectorul de afaceri nu trebuie lsat s adune cioburile vieii
culturale atunci cnd minitrii de finane i pierd interesul sau nu pot s furnizeze subveniile
necesare.

19
Dezintegrarea n Europa de Est a cincizeci de ani de proprietate de stat i economie
centralizat a lsat un mare semn de ntrebare referitor la modalitatea de administrare a
patrimoniului. O mare parte din ceea ce s-a realizat este impresionant. Majoritatea statelor
din Europa de Est au motenit un catalog al companiilor civice i naionale n care erau
garantate locuri de munc (dei nu ntotdeauna utile), preurile erau mici i publicului i se
ofereau mijloace de a fi prezent indiferent dac vroia sau nu. Dar limitarea libertii de
expresie, osificarea birocratic a sistemului i faptul c nu se putea ntmpla nimic fr
aprobarea autoritilor nsemnau c, atunci cnd organele statului s-au prbuit sau au dat
faliment, instituiile care s-au sprijinit pe acestea au fost discreditate. Tentaia era s se fac o
revoluie la fel de dramatic precum cea care a instaurat structurile postbelice.

S-a consumat foarte mult energie dup cderea comunismului pentru ndeprtarea
instituiilor din sectorul de stat i deschiderea acestora ntr-o via concurenial i de aciuni.
n vreme ce acest lucru este esenial pentru o industrie eficient, unde scopul este doar de a
produce bunuri de vnzare, este mai puin util cnd obiectivul primordial al instituiei este
social sau face parte din infrastructura instituiei culturale. Pe de o parte, toate instituiile au
nevoie de suficient independen pentru a-i desfura activitatea fr interferene
birocratice. Pe de alt parte legtura cu statul poate oferi stabilitate i un loc contiinei
naionale, lucru pe care nu l poate face privatizarea. Nici un sistem artistic european nu a
funcionat vreodat cu succes, independent fiind de regimul sub care funcioneaz.

Legtura nu trebuie s fie direct, totui. Ea poate fi exercitat prin procedee responsabile, de
pild: aprobarea membrilor consiliului, condiiile anexate plii subveniei i solicitarea de
publicare a unor rapoarte periodice. Se poate, i ntr-adevr ar trebui, s existe o convenie
juridic ce s specifice c statul nu are dreptul s utilizeze aceste mecanisme pentru a
interveni n politica artistic sau muzeistic, dei poate insista asupra meninerii standardelor
ridicate, asupra faptului c cineva este responsabil de utilizarea banilor i c sunt utilizate
toate mijloacele posibile pentru a ajunge la public.

n Europa Occidental experiena n ceea ce privete sectorul cultural privat este mixt.
Industriile culturale, care utilizeaz talentul i creativitatea, generate de un sistem
subvenionat, nu simt nevoia s funcioneze n cadrul unei autoriti publice i n general nu o
fac. Ele sunt multinaionale n ceea ce privete sfera de influen chiar atunci cnd talentul lor
se trage din sfer naional. Autoritile occidentale au avut tendina s trateze instituiile
culturale dependente ca pe nite rude srace, care ceresc ntotdeauna sprijin i crora trebuie
s li se reaminteasc din cnd n cnd c trebuie s lucreze pentru a ctiga bani. Este ca i
cum singura diferen real dintre occident i vechile instituii comuniste era solicitarea unui
control asupra activitilor artistice.

Ca i n toate celelalte domenii echilibrul este cheia succesului. Atunci cnd un grad mai mare
de libertate va duce la un influx de fonduri, la mai mult aventur, la o birocraie mai rapid i
ieftin i la o reputaie mai mare, legtura cu statul ar trebui s fie ct mai slab posibil.
Privatizarea ar trebui s fie la fel de complet pe ct permit interesul cultural i publicul. Cnd
privatizarea nseamn scufundarea sau meninerea la suprafa a unei instituii, cnd nseamn
c statului nu i mai pas dac aceasta supravieuiete sau nu, atunci privatizarea a mers prea
departe.

ntotdeauna e loc, totui, pentru un sector privat nfloritor care este iniial i funcioneaz
independent de stat. Sectorul privat ar putea s aib ocazional nevoie de sprijinirea unor
proiecte sau de fonduri de nceput de la stat. n aceast privin, ajutorul acordat sectorului
cultural nu e diferit de cel acordat oricrei ntreprinderi. Artitii i ntreprinztorii n domeniul
cultural trebuie s aib abilitatea de a iniia i dezvolta iniiative, fiind ncurajai de autoritile
20
publice, dar nu n mod necesar influenai sau condui de acestea. Altfel, sectorul va stagna,
instituiile nu vor avea o alternativ dinamic de urmat i nencrederea populaiei n guvern se
va rsfrnge i asupra instituiilor culturale care prezint opere n numele acestuia. Cultura nu
reprezint nimic dac nu este democratic, iar sectorul privat i permite culturii s se dezvolte
mai degrab prin energia individual, dect prin planificarea birocratic.

Vine o vreme, totui, cnd interesele instituiilor, autoritilor publice i ntreprinderilor
private se ntlnesc. Flexibilitatea cu care politica poate s trateze acest lucru demonstreaz
eficiena. Dac rezultatul este o ntreprindere revigorat, un parteneriat cu instituiile i
autoritile care par receptive i fr dogme, atunci politica este un succes. Obiectivul
guvernului la toate nivelurile ar trebui, prin urmare, s fie de a stimula, de a facilita i apoi de
a se da la o parte.








































21
III. Nivelurile de conducere


Sistemele trebuie schimbate, e adevrat.
Banii, profitul i munca ne doboar,
Vaci sfinte ale vieii noastre, care nu in socoteal
De accentele i constrngerile unui vers

Gavin Ewart
Plecnd din Leeds


Se poate spune c politica cultural ofer individului instrumentele necesare de a explora
motenirea trecutului i potenialul prezentului ntr-un context social. Datorit faptului c se
bazeaz pe experiene individuale, dar este organizat la scar comunal, oferirea dotrilor
culturale implic orice tip de guvern, ageniile acestuia i structurile societii civile, fie
acestea politice, comerciale sau altruiste. O mare parte din organizarea politicii se axeaz, prin
urmare, pe deciderea funciilor fiecror niveluri de acest tip, diferite i uneori aflate chiar n
competiie i pe determinarea relaiei dintre acestea.

Dat fiind c fiecare ar are un echilibru diferit ntre autoritile civice, regionale i naionale,
ageniile autonome i semi-autonome i asociaiile libere, fiecare ar a ncercat, de asemenea,
s ajung la o nelegere diferit n stabilirea responsabilitilor relative. Totui, un principiu
st la baza modelelor celor mai reuite: decizia trebuie luat de nivelul cel mai apropiat de
punctul de livrare. Instituiile municipale ar trebui s intre n grija autoritilor municipale,
cele care au un context regional n grija conducerii regionale, acele puine instituii care sunt
ntr-adevr naionale i reabilitate ar trebui s converseze cu un partener naional. Totui,
fiecare instituie cultural va avea elemente din toate cele trei sfere relevante. Festivalul local
poate fi important la scar naional, orchestra simfonic regional va avea un public local pe
care s l serveasc i o reputaie internaional de pstrat. Prin urmare trebuie s existe un
sistem care s recunoasc interesele acestor niveluri diferite de responsabilitate i care s-i
extrag resursele din fiecare nivel, fiind de acord, n acelai timp, cu nivelul la care se afl
responsabilitatea de baz.

Acest lucru este contracarat de un alt principiu: ar trebui s existe ntotdeauna dreptul la apel
la un nivel de autoritate capabil s amplaseze dispoziia ntr-un context mai larg. Politica, prin
urmare, are loc ntr-o matri mictoare de luare a deciziilor, cu ci care duc n direcii opuse.
Cu alte cuvinte, politica nu poate s fie ntotdeauna curat n mod convenabil, deoarece ea
reflect tensiunile structurale i contradiciile societii complexe pe care o servete i n care
cultura este instrumentul de reflecie. Aceasta nseamn c vor exista ntotdeauna dispute,
discuii i enervri. Nu trebuie s disperm, totui, ntruct creativitatea nu nflorete datorit
cureniei. Pentru a produce micare, ea are nevoie de un conflict.

Totui, aceasta nu nseamn c funcia primar a autoritii centrale este de a coordona
diferitele nivele de interes legitim i de a le judeca, folosind ca etalon contiina acesteia c de
rezultat trebuie s beneficieze n primul rnd publicul, n al doilea rnd cel care a creat actul
cultural i n al treilea rnd autoritile aflate la conducere. n acele ri n care autoritile
locale i regionale strng singure fonduri, sau o mare parte din ele i n rile n care venitul se
pltete din fonduri centrale pentru a se distribui nivelurilor mai mici, sarcina guvernului
central este aceeai: s se asigure c este oferit o sum minim pentru susinerea unei viei
culturale vibrante oriunde triesc oameni. Unele autoriti locale, i sunt ntr-adevr multe,
doresc mrirea acestei sume, recunoscnd implicaiile importante pe care cultura le reprezint
pentru locurile de munc, turism i construirea unei imagini. Acest lucru ar trebui s fie
22
ncurajat; guvernul central promovnd cultura local la scar naional i netezind drumul
spre nscrierea n programe internaionale.

n practic obiectivul este acela de a le oferi celor care lucreaz n domeniul cultural cel mai
simplu i cel mai direct acces posibil la resursele i facilitile oferite de autoritile publice.
Numai dac exist o cale rapid i fr piedici, practicantul cultural va putea s evite
procedurile tergiversante i s i continue munca de realizare a unei legturi cu publicul.
Nimic nu este mai inutil dect s fii nevoit s te trti de la un comitet sau un birou la altul
pentru aprobare cnd pentru suma de bani dorit nu e necesar dect un telefon.

Pentru majoritatea rilor structura care deriv din aceste principii va avea spaiu pentru ca
fiecare nivel s aib linii clare de autoritate, cu mecanisme pentru efectuarea discuiilor de
legtur cu nivelul superior sau inferior n interiorul sistemului. n unele ri acest lucru este
complicat datorit principiului inerii la distan care caut s interpun un tampon de
independen ntre sectorul cultural i cel politic. n vreme ce acest lucru le confer
politicienilor un paravan pentru a se ascunde de responsabilitatea pentru opera cultural care
ar putea nemulumi electoratul, n realitate acest paravan rareori protejeaz sectorul cultural
de climatul politic al zilei. n cel mai ru caz poate complica mai mult mijloacele de
transmitere a resurselor. n loc s netezeasc organizaiilor neguvernamentale calea, adesea
paravanul complic lucrurile, dublnd procesele birocratice, permind altor autoriti s i
retrag angajarea propriilor resurse i urmnd un program care poate fi valoros prin el nsui
dar care nu servete nici intereselor sectorului cultural, nici ale celui public. Agenia semi-
autonom poate fi prins la mijloc, neputnd nici s oblige guvernul s ia o atitudine pozitiv,
nici s ofere suficiente resurse ea nsi pentru a satisface necesitile imaginative ale
organizaiilor culturale sau proiectele personale.

n cel mai bun caz, totui, principiul inerii la distan permite guvernelor s se concentreze
asupra politicii globale, nu asupra operaiilor cotidiene. De asemenea, acesta izoleaz sfera
politicului de necesitatea de a lua hotrri cu privire la chestiuni de gust i bun sim care, dei
stnjenitoare, sunt probleme ale publicului, nu ale autoritilor. Administrarea de la distan
permite de asemenea organizaiilor culturale s i demonstreze independena atta vreme
ct distana este ntr-adevr lung. Un rol important l joac, totui, i un organism oficial care
poate oferi o consultan independent i solid autoritilor publice cu privire la direcia
politicii i distribuirea fondurilor. Dac acest organism are o baz statutar i dac
autoritilor li se cere s ofere motive pentru care sfaturile acestuia sunt, sau, mai important,
nu sunt respectate, atunci ntregul proces de elaborare a politicii devine deschis. Organizaiile
culturale pot accepta sau face apel mpotriva deciziilor tiind c procedurile sunt transparente.
S-ar putea s nu le plac nici sfatul, nici decizia, dar cel puin se pot asigura c ambele au fost
luate n mod corect. Punerea ferm a politicii culturale n arena dezbaterii publice este singura
modalitate de a asigura att vitalitatea permanent a acesteia ct i responsabilitatea fa de
toate prile obligatoriu interesate. Cultura este prea important pentru atmosfera unei
societi pentru ca resursele acesteia s fie acoperite de un nor de interese ilegitime.

Odat ce am convenit asupra acestui punct, se nate ntrebarea cte organisme ar trebui create
pentru a oferi consultan. Societatea civil i va avea propriul organism, n paralel cu cele
oficiale. Reelele de interes cultural vor ntocmi rapoarte, liste de cereri, comentarii cu privire
la legislaie i propuneri de dezvoltare. Acestea ar trebui ncurajate. Autoritile publice au
ntr-adevr nelepciunea s ofere venituri acestor reele, precum i instituiilor culturale
individuale i organismelor oficiale. Reelele pot oferi abordri alternative pe care
organismele oficiale, prea limitate de politica motenit, nu le pot oferi. Tot astfel reelele
ofer o baz mai larg pentru dezvoltarea politicii dect orice instituie individual,
protejndu-i propria baz de finanare i proiectele. Aceasta face parte din datoria politicii
23
culturale de a se asigura c societatea se asociaz suficient de liber i energic pentru a asigura
dezvoltarea.

Reelele au devenit n anii 90 un termen generic cuprinznd contactele neoficiale ntre
profesioniti, organizate liber sub o etichet coerent, mpreun cu organizaiile
neguvernamentale (ONG-urile) mai vechi i nrdcinate n anumite sectoare ale vieii
culturale. Ele au mrit numrul asociaiilor profesionale, care valideaz statutul de
profesionist i care negociaz din cnd n cnd n numele membrilor (nelegerea general a
terminologiei nu include sindicatele cu drepturi depline i cu puteri de negociere colectiv).
Aceste reele funcioneaz n paralel cu guvernul, deci exist la toate nivelurile. Pe msur ce
viaa cultural devine mai susceptibil la presiunile globale i regionale, reelele naionale i
unesc din ce n ce mai mult forele pentru a deveni reele europene i internaionale.

Totui, acestea nu sunt doar federaii de interes naional. Adesea ele sunt deschise participrii
directe a persoanelor sau grupurilor care nu prezint o aderen naional evident i prin
aceasta ele difer mult de organizaiile internaionale nfiinate de guverne care (aproape fr
excepie) pstreaz o structur a membrilor bazat pe statul naional. nc odat aceast
diferen fa de modelul oficial arat c reelele ofer guvernelor o alternativ pe care e puin
probabil ca acestea s o gseasc pe coridoarele lor. Datorit flexibilitii lor, cele implicate
ntr-o reea pot fi, precum departamentele universitare, o surs convenabil de consultan
independent chiar dac plata pentru aceast consultan a cauzat cteva nopi nedormite
printre cei care ncearc s defineasc din ce secie prestabilit a bugetului departamentului ar
trebui s vin subvenia.

ntre timp guvernul este tentat s creeze o gam de organisme semiautonome, fiecare
ocupndu-se de un segment specific al vieii culturale. Cnd exist dubii cu privire la direcia
politicii, sau cnd se dorete nlturarea consensului, este ntotdeauna mai uor s se creeze
aparena de hotrre prin inventarea unui alt organism consultativ sau, chiar mai convenabil, a
unui rival al organismului care a avut curajul s aib o opinie contrar. n cele din urm
aceasta duce doar la dublarea i amestecarea funciilor, astfel nct distribuirea unei pri
relativ mici din bugetul total al statului devine responsabilitatea unui numr mare de
intermediari, lucru deloc necesar. Cultura este complicat, dar nu exist motiv pentru care ar
trebui s fie complicat i administrarea ei.

Cea mai mare problem cu care se confrunt politicienii i artitii n Europa este competena
oficialilor care implementeaz politica. Acest lucru este evident mai ales cnd este vorba de
oficialii de rang mediu, n special aceia care au supravieuit turbulenelor mprejurrilor
politice schimbtoare i al cror profil profesional a fost format n condiiile ideologice
extreme de la sfritul anilor 70 i din anii 80. Problema pare s fie de obicei lipsa
experienei mai degrab dect rea-voina. Adesea cei care se transfer n instituii oficiale
dup o carier de succes n managementul culturii nu au talentul necesar pentru a funciona
ntr-o lume mai abstract a formrii i elaborrii politicii. Tot astfel, cei care sunt oficiali de la
nceput nu pot nelege complexitile i ciudeniile sectorului cultural i au aceeai atitudine
fa de teatru i muzic pe care o au i fa de construirea de drumuri sau planificarea
economic.

Exist tendina de a presupune c cei care nu au o poziie oficial nu sunt luai n calcul, sau
sunt att de n afara structurilor normale ale societii nct sunt tratai cu o nenelegere
superioar. Puini oficiali neleg ntr-adevr lucrul de zi cu zi i necesitile unui solist dintr-o
orchestr, unui actor, unui pictor, unui poet sau coreograf, sau mijloacele intangibile prin care
acetia se conecteaz cu publicul. Cineva ar putea spune c aa e corect, de vreme ce
24
compozitorul mediu are o idee la fel de sumar despre viaa unui oficial (n afara faptului c
nu dorete s o imite).

Tot astfel, sensibilitatea de a lucra n domeniul cultural necesit viziunea i ncrederea de a
implementa regulile i reglementrile treptat, recunoscnd i acomodnd ideile care cad n
afara limitelor criteriilor stabilite. n acelai timp nevoia de transparen, de a considera
procedurile corecte i transparente necesit toleran i ingenuitate din partea oficialilor care
nu datoreaz nimic autoritii i care datoreaz totul integritii lor personale. Autoritatea i
ecusoanele de birou aduc puin respect n sectorul cultural dei profesionitii din acest
domeniu tiu, ca i ceilali, unde st puterea dar respectul crescnd fa de cei ce sunt vzui
ca aliai reali n cauza cultural este imens.

Pentru a scoate la lumin ce e mai bun n oficialii din domeniul cultural trebuie ca acetia s
aib cunotine de prim mn despre sectorul cultural pe care l vor conduce. Trebuie s
existe o structur de instruire, fie ea postuniversitar, fie n paralel cu serviciul, odat cineva
recrutat n birocraie. Mai mult, pregtirea ar trebui s se fac n ambele direcii, ajutndu-i pe
cei care se mut de la profesii culturale la guvern s nvee cum s dezvolte politica i s
construiasc procesele decizionale n cadrul instituiilor.

Pentru ca acest lucru s se realizeze n mod eficient, cariera unui oficial dintr-un departament
cultural trebuie s fie considerat valabil i dorit. O slujb n domeniul cultural nu ofer nici
o satisfacie, atunci cnd aceasta este perceput ca un obstacol n carier, un semn conform
cruia e puin probabil ca oficialul s avanseze n ierarhie. Se accept prea des ideea c o
experien n management cultural este ori nepotrivit, ori nu foarte bun. Este ca i cum
faptul c oamenii se bucur adesea de cultur atunci cnd nu lucreaz ar nsemna c cei care
ofer cultura sunt ei nii la joac. Este o extindere a vechii ntrebri care i-a fost pus
aproape fiecrui artist mai devreme sau mai trziu la o petrecere. Atunci cnd vor povesti c
ei scriu sau joac n spectacole vor fi ntrebai imediat ce slujb normal au n timpul zilei.
Aceast discriminare ataat oficialilor din domeniul cultural creaz rezultate dezastruoase.
Nu mai motiveaz personalul, submineaz autoritatea acestora cnd caut resurse i asigur
mplinirea denigrrii; apoi departamentele culturale primesc oficiali n care nu se are
ncredere n alte pri ale sistemului, acetia ofer apoi servicii inadecvate politicienilor i
sectorului cultural.

Acele ri care au, aadar, o politic de recrutare a celor mai promitori oficiali att n
cultur, ct i n economie i educaie vor avea cel mai eficient sistem. De asemenea,
elaborarea politicii va fi mai uoar i mai ieftin. Cu ct este mai mare ncrederea ntre
public, profesioniti i mainria guvernului, cu att mai direct poate fi relaia financiar i
mai mic nevoia de organisme intermediare care s ofere verificri i bilanuri pe care trebuie
s se bazeze o birocraie euat.

Un grup de oficiali bine pregtii i ncreztori va apra mai puin autoritatea pe care o
reprezint, va fi mai pregtit s delege i s descentralizeze, s recunoasc nevoia de
contientizare a varietii de politici necesare pentru a se afla n slujba unei societi
complexe. La fel ca serviciile de sntate i educaie, cultura trebuie s in seama de
mulimea de stiluri de via contemporane diferena dintre tradiiile rurale i urbane i
jumtile de case din micile orae de provincie, amestectura cosmopolitan din orae,
diferitele ateptrile culturale n funcie de vrst i venituri. La toate acestea cel care
elaboreaz politica cultural trebuie s adauge istoria i limba, cele dou mari elemente
importante ale identitii i cele mai imposibil de renegat pentru a satisface pe toat lumea.

25
Nu exist un model perfect pentru a asigura acest lucru. Fiecare ar are tradiii diferite dup
care se ghideaz. Totui, exist semne. Acolo unde exist o identificare clar ntre teritoriu i
o cultur local sau regional, politica cultural trebuie administrat la acel nivel. Guvernul
central ar trebui s i limiteze rolul permind profesiilor i instituiilor culturale s-i extind
activitatea n afara localitii, cu toate c autoritile locale i-ar dori s fac i ele o parte din
acest lucru pentru promovare imaginii proprii. Oraele ar trebui s aib un stimulent puternic
pentru a-i susine propria infrastructur cultural, dar trebuie s se recunoasc i c regiunile
rurale i suburbiile trebuie s fie bine servite, fie printr-un mecanism separat, fie prin
extinderea responsabilitii oraului. Unele instituii i locuri de patrimoniu vor avea o
importan naional mai mare i acestea trebuie reinute n portofoliul central, chiar dac
administrarea lor zilnic este lsat pe umerii altcuiva.

n vreme ce aceste sisteme culturale i administrative sunt implementate, nu trebuie totui s
uitm c scopul politicii culturale este de a uni, nu de a diviza. n toat Europa se fac ncercri
de a minimiza importana granielor, de a dezvolta sisteme de cooperare i de a facilita
mobilitatea. Oamenii se vor simi n siguran n acest proces, numai dac se vor simi
apreciai iar sentimenul de apartenen va fi respectat. Astfel, n vreme ce graniele teritoriale
nu mai sunt considerate semnificative, devine din ce n ce mai important s le oferi oamenilor
un context cultural care s le permit s fie foarte contieni cine i unde sunt. Provocarea
pentru guvernele europene din secolul XXI este s pstreze dorina poporului de identitate i
autodeterminare, ndreptndu-se n acelai timp cu pai mruni spre un sistem federal i
global de drept i comercial. Sarcina nu este uoar. Naionalismul distructiv a fost povara
Europei nc de la evoluia statelor-naiuni de la nceputul mileniului anterior. Gsirea unei
modaliti de reconciliere a aspiraiei ctre rdcini puternice i cuprinztoare cu dorina de a
tri ntr-o lume liber, deschis i tolerant, care s adere la valorile liberalitii i
prosperitii, ne va face pe toi mai elastici.


























26
IV. Obiective politice

Ariosto, poate aceast epoc va disprea
i azurul tu i Marea noastr Neagr le vom contopi
ntr-un mai mare albastru fresc.
i noi tim bine asta. Am but mied pe acest rm.

Osip Mandelstam
Ariosto

Pstrarea unitii societii fa de presiunile la care este supus nu este singurul obiectiv
politic al politicii culturale. Pentru unele obiective cultura reprezint un instrument
convenabil, ca multe altele. Alte obiective sunt legate de produsul cultural n sine. Acestea nu
trebuie confundate cu obiectivele managementului cultural i ale dispoziiilor culturale la
acestea vom face referire n urmtorul capitol dar, cu toate acestea, ele sunt elemente care
vor dicta tonul discursului dintre partidele politice i formatorii de opinii cu privire la
inteniile conducerii.

Totui, exist un obiectiv fundamental care ar trebui s guverneze relaiile dintre sectorul
cultural i autoriti. Trebuie stabilit cadrul politicii culturale, mecanismele sale trebuie
delimitate, inteniile clarificate i fondurile oferite. n acel moment conducerea trebuie s se
dea la o parte i s lase comunitatea cultural profesionist sau amatoare s continue
stimularea i mbogirea culturii. Un guvern tie c politica sa d rezultate atunci cnd
implicarea sa este invizibil cnd toat lumea vorbete despre cultur, nu despre cum este ea
administrat.

Sunt mai multe obiective generale i pentru Europa, care leag politica cultural de contextul
social i politic mai larg. Nici o societate european nu este omogen. Chiar cele care au
ncercat n modul cel mai brutal s exclud pe oricine nu se adapta criteriilor etnice sau
lingvistice impuse sunt totui comuniti mixte. Nu exist nimeni n Europa ai crui membri
de familie s nu se fi cstorit cu cineva de alt naionalitate, s nu fi migrat sau experimentat
alte locuri, cu doar cteva generaii n urm. Etichetarea convenabil a naionalitii, locului
de reedin i numelui de familie ofer de fapt cele mai vagi indicaii ale descendenei
adevrate a unei persoane, ale istoriei acesteia i tiparului de reedin. Chiar n satele care par
ncnttoare reveniri la vechi stiluri de via, acest lucru este o iluzie. Fermele i-au schimbat
stpnii, stpnii au venit i plecat, copiii s-au cstorit cu strini sau au plecat, ali oameni
s-au stabilit dup rzboi sau au sosit cutnd slujbe sau (n cazul multor artiti) un grad de
singurtate i un nivel de trai mai ieftin. Contextul cultural evolueaz n mod constant.
Limbile se mbogesc i se restrng n funcie de capriciul celor care le vorbesc, chiar atunci
cnd se fac eforturi oficiale puternice pentru a le ine sub control, pentru a le proscrie sau a le
reinventa.

Pstrarea vechilor limbi ale Europei este vital, totui, nu datorit faptului c exprim
contiina naional n majoritatea cazurilor limbile erau vorbite cu mult naintea evidenierii
noiunii politice de patrie ci pentru c ele reprezint bogia gndirii i expresiei europene.
A pierde abilitatea de a nelege literatura n forma sa original ar nsemna a pierde o mare
parte din puterea sa estetic. Ar limita, de asemenea, pentru totdeauna, gama de expresie a
europenilor. Prin aceasta diversitatea noastr lingvistic este similar biodiversitii lumii
naturale. Bogia lingvistic nu se limiteaz la limbile naionale din interiorul granielor. n
toate rile europene exist comuniti care vorbesc ori o limb indigen de-a lor, ori cea a
unei ri vecine (sau, din ce n ce mai mult, cea a unei pri de lume din afara Europei).
Importul de cuvinte a fost metoda prin care s-au mbogit limbile. A proteja diversitatea
27
lingvistic, prin urmare, nu nseamn a slbi unitatea naional, ci a investi n cultura vie i
plin de vitalitate.

Limba englez este un exemplu interesant. Dei este una din limbile majoritare, scrierile
contemporane cele mai interesante nu sunt ale autorilor care vorbesc varianta academic, ci
ale celor al cror vocabular i palet expresiv sunt influenate de alte limbi materne: cele din
insulele Caraibe, sub-continentul indian, Africa sau regiunile celtice din Marea Britanie. Dac
aceste limbi ar disprea sau comunitile ar fi subminate, literatura englez ar suferi la fel de
mult ca a lor. Cu alte cuvinte, potenialul naional nu este mplinit prin restricionarea
limbilor, ci prin asigurarea c se vor dezvolta ct mai multe limbi din cele vorbite pe teritoriul
respectiv. i vitalitatea lingvistic se adaug creativitii generale a naiunii i influenei
acesteia n lume. Copiii care cresc vorbind mai mult dect o limb arat o agilitate mai mare
n gndire i ncredere n sine la alte materii (acest lucru este valabil i pentru cei care nva
un instrument muzical).

mplinirea potenialului sau poate mai corect ajutorul acordat persoanelor pentru a-i
mplini propriul potenial este principalul scop al politicii culturale. Toate mecanismele de
educaie, drepturi de autor, infrastructur, accesibilitate, pstrare i participare deriv din
acesta. Este normal ca potenialul individual (i naional prin extensie) s se mplineasc, ca
libertatea de expresie, responsabilizarea democratic i procesul de luare a deciziilor
transferat pe umerii altcuiva s aib o importan permanent. n cadrul acestor mecanisme
exist obligaii subsidiare de acelai grad: stimularea creativitii i echiparea populaiei cu
abilitatea fizic, venitul i cunotinele necesare pentru a profita de rezultat. Aceasta nseamn
a ntri, a oferi oamenilor ansa de a contribui nu numai la propria lor bunstare, dar i la
bogia material i cultural a lumii. Aceasta constituie un concept mre; oricare ar fi
presiunile i iritrile zilnice, cultura i prezentarea acesteia reprezint o afacere grandioas.

Accesul a devenit cuvntul cheie care acoper gama de politici necesare pentru a aduce
oamenii n contact cu propria cultur. Acesta include necesitatea de a avea acces fizic prin
ore de deschidere, prin dotri utile pentru oamenii cu handicap, prin servicii de transport
integrate siturilor importante de patrimoniu i slilor de art, prin aranjamente rezonabile
pentru copii i pentru cei n vrst. Acesta implic accesul social furnizarea informaiilor
ntr-o manier prietenoas i uor de utilizat, asigurarea c preurile biletelor sunt suficient de
mici pentru a da tuturor posibilitatea s participe, fcnd conveniile de vizitare deosebite i
atrgtoare fr s fie snoabe sau intimidatoare.

O parte din aceast datorie cade i pe umerii sistemului educaional, despre care vom discuta
ntr-un capitol viitor, dar educaia nu se realizeaz numai n coli sau colegii. Aceasta se poate
face la fel de eficient, dar mai puin intensiv, prin emisiuni radio sau TV, biblioteci, arhive i
noile tehnologii. Bibliotecile sunt n special vitale pentru oamenii care nu au bani s i
cumpere cri, periodice i CD-uri. De asemenea, ele pot servi drept centre de resurse cu
calculatoare i echipamente audio, seciuni de referin i personal care te poate sftui unde i
cum s caui informaia. Biblioteca poate deveni punctul central al vieii unui cetean curios,
furniznd o modalitate de cunoatere pe care nici o bibliotec particular nu o poate oferi. n
mod similar, arhivele gzduiesc amintirile din trecut, materialele pentru descoperiri i auto-
definire. Ele reprezint dosarele istorice ale civilizaiei noastre iar pstrarea i disponibilitatea
lor sunt cruciale pentru ca noi s nelegem istoria.

ntotdeauna exist o mare presiune asupra autoritilor pentru a permite posturilor de radio i
TV o larghee nerestricionat n ceea ce privete programele, la fel cum n multe ri
companiile de publicitate fac presiuni pentru a se transmite programe a cror audien de
mas este previzibil. Totui, a insista ca radioul i televiziunea s serveasc toate gusturile
28
culturale, inclusiv ale celor care sunt minoritari, nu reprezint o constrngere a libertii
comerciale. Noi toi facem parte dintr-o minoritate care are acelai gust, fie c acesta se refer
la preferinele noastre pentru alimente, muzic, mod sau echip de fotbal. ntr-adevr, a oferi
televiziune i radio de calitate superioar mrete ansa ca acestea s fie urmrite sau ascultate
de o varietate mare de persoane. n programe poezia i teatrul, muzica clasic i dansul, opera
i arta ocup un loc central. Poate c acestea nu ajung la att de muli oameni precum un meci
de fotbal din Cupa Mondial, dar sunt urmrite i ascultate de un numr de oameni de sute de
ori mai mare dect cei care merg la teatru, concert sau care selecteaz un text ntr-o librrie.
Este important i c artitii, prin intermediul undelor, devin familiari oamenilor, mrind
probabilitatea ca publicul s participe la evenimente pe viu. Acest proces de introducere i
familiarizare este la fel de educativ ca studiul academic.

Procesul de participare reprezint i el un element aliat accesului la cultur. Cultura nu este o
distracie pasiv, ci reprezint o problem de implicare i interes activ. E ntr-adevr rezonabil
s spunem c, asemenea sportului sau oricrui talent practic, se nva mai mult din crearea
culturii dect din studierea acesteia, fie c te alturi unui grup de spturi arheologice, fie c
scrii poezii, cni ntr-o fanfar din ora sau te alturi unui grup de artiti de teatru amatori.
Cei care i exploreaz propriul potenial cultural reprezint cel mai informat public pentru
profesioniti. Prin urmare este spre beneficiul instituiilor profesionale s se alieze cu amatorii
din vecintatea lor i s i ajute. Aceasta se poate realiza n diferite feluri, de la crearea de
ateliere, nchirierea de echipamente i de personal tehnic calificat (costume i becuri, directori
i designeri de lumin, de pild), i deschiderea spaiilor pentru repetiii, pn la primirea
amatorilor n procesul de lucru al organizaiei la nivelul pe care l justific experiena lor.

Profesionalismul a mers ntotdeauna n paralel cu amatorismul realizat n viaa cultural
european. ntotdeauna a fost irelevant modalitatea prin care un artist creativ i ctig
existena fa de calitatea artei (dei nu fa de cantitatea acesteia). Compozitorii reprezint
unele din cele mai elocvente exemple Borodin (profesor de chimie), Charles Ives (agent de
asigurri), Frederick cel Mare (regele Prusiei) i poeii i scriitorii soldai nu sunt cu mult
mai puini. A fost Sir John Vanburgh mai puin scriitor (al celor mai hazlii piese englezeti de
teatru Recidiva i Nevasta provocat) pentru c a proiectat i magnificele palate Castle
Howard i Blenheim, sau a fost Michelangelo mai puin sculptor pentru c a scris sonete
excelente i a proiectat fortificaiile Florenei? Chiar la un nivel mai puin nalt, tradiiile
corurilor amatoare din Ungaria, Olanda i Marea Britanie, fanfarele, milioanele de oameni
care picteaz din plcere, nu pentru bani, sunt o resurs cultural de mare valoare.

La fel de importani sunt aceia care pstreaz sau duc mai departe valorile meteugurilor:
bijutierii i meterii n acoperiuri de stuf, caligrafii i zidarii, olarii i legtorii de cri,
estorii i strungarii n lemn. Politica cultural trebuie s ia n considerare legtura dintre
cultur i mica industrie, care contribuie semnificativ nu numai la prosperitate i creterea
locurilor de munc, ci ofer i culturilor locale distincie i vitalitate. Prin urmare, este o
greeal profund s se ndrepte politicile de sprijin n totalitate spre instituiile mari sau marii
ntreprinztori. Tapiseria culturii este, n multe feluri, mai important, pstrnd legtura ntre
oameni i patrimoniul acestora i exploatnd propria lor creativitate la maxim n cadrul
oricrui context economic n care acetia pot lucra.

Adesea iniiativele mai puin spectaculoase (cele care nu fac prima pagin a ziarelor) sunt cele
care menin viabilitatea comunitilor izolate, mpiedic oraele s devin copii monotone i
comune ale altor orae i care permit grupurilor de minoriti i imigrani s i etaleze
talentele distinctive, contribuind n acelai timp la viaa societii. Cultura poate oferi
grupurilor dezavantajate ncredere n sine i mndrie i, mai important, o libertate care s le
permit s i demonstreze talentul, oferind un punct de acces la economia principal. Adesea
29
astfel de activiti ofer o imagine asupra locurilor de munc n special pentru femei, n
comunitile n care rolul lor este, altfel, stnjenit de constrngerile sociale i istorice.

Aceste meteuguri reprezint adesea unele dintre cele mai simple i eficiente modaliti de
realizare a unui dialog ntre comunitile care se feresc unele de altele. Admirarea talentelor
implicate, achiziionarea operelor i discuia care rezult pot fi un pas mic, dar semnificativ, n
contracararea nencrederii. Totui, oficialii trebuie s aib grij s nu creeze stereotipuri din
cei care sunt activi n mica industrie cultural, n special cei din grupurile minoritare. Uneori e
convenabil s se pretind c fiecare triete fericit ntr-un parc cultural, producnd bunuri
deosebite i cntnd cntece tradiionale. Oamenii se limiteaz atunci la un muzeu viu, fr
ziduri, dar cu granie care elimin beneficiile i oportunitile vieii principale. Aceste granie
devin la fel de restricionate ca i cum ar fi granie cu alte ri.

n vreme ce oamenii sunt rspltii prin curiozitatea i interesul strinilor, ei nu doresc s fie
percepui ca nite culturi de cri potale, pstrate nu din dorina de a promova bogia unei
societi, ci ca scuz pentru a exclude minoritile care nu sunt binevenite a prea neliberali
sau inumani. Acest lucru a devenit o problem n ntreaga lume i necesit foarte mult
sensibilitate. Pe de o parte este important s li se ofere culturilor minoritare ajutorul de care au
nevoie pentru a supravieui; este, de asemenea, important ca alii s aib posibilitatea de a le
vedea i de a le nelege n mprejurri ct mai aproape posibil de autenticitatea tradiional.
Pe de alt parte nu este suficient s se perpetueze culturile dac acestea risc s devin
ghetouri n loc de refugii.

ntr-o ar trebuie s existe legturi ntre diferitele componente culturale ale minoritilor care
s nu fie diferite de cele din comunitatea majoritar. Astfel de dificulti nu se limiteaz
numai la grupuri sau zone mici. n ultimul secol regiuni i naiuni ntregi au devenit muzee,
culturi vii de paradis aranjate i ferchezuite pentru turism. Att de igienizate, ntr-adevr, nct
originile rzboinice, mreia trecutului i povestirile specifice preau reduse la nite simple
desene animate greite reprezentri romantice care sunt pe ct de subtil degradante pe att
de prejudiciabile.

Aceasta poate fi o situaie periculoas, care se adaug sentimentelor de frustrare i
marginalizare percepute de comunitile aflate deja sub presiune. Rezultatul este c, eliminate
de un punct de vedere fundamentalist (adesea foarte incorect) al propriei culturi, aceleai
tradiii care ofer continuitate i valoare devin simboluri ale unei identiti eliminate la fel de
mult de obiectivele politice ca i de cele culturale. Cnd acestea se transform n revendicri
teritoriale, cereri de privilegii speciale i, n cele din urm, spargerea ordinii stabilite, atunci
are loc un proces destructiv. Astfel au luat fiin, n mod ironic, aproape toate statele naiuni
din Europa. Totui, experienele multor state africane, ale vechii Uniuni Sovietice i
Iugoslaviei ne arat ce se poate ntmpla ntr-un context contemporan. Culturile care sunt
reprimate sub un sistem imperial de restricii devin nucleul naiunii. Contiina naiunii devine
la rndul ei filozofia dominant a celor care caut un glas. Odat nscut naiunea, totui, noul
stat se comport la fel de notoriu cu cei care au devenit la rndul lor parte a unei minoriti din
noua ordine precum se comportase regimul anterior cu ei. Pentru un stat care dorete ntr-
adevr s rmn intact n vreme ce se bucur de roadele unei societi liberale, unei economii
dinamice i unui puternic concept de respectarea drepturilor omului, este deci esenial
elaborarea unei politici care s mreasc i ea securitatea cultural fr s produc
resentimente i ovinism n partea majoritar sau minoritar a populaiei.

Dac acest argument pare s se fi abtut de la discuia referitoare la poziia artelor n viaa
comunitii, atunci este adevrat. S-a abtut. Cu toate acestea, detaliile culturii sunt adesea
simptome ale unei stri de fapt mai ample. O cultur care este pstrat dar nu mai poate s
30
priveasc n exterior i s se dezvolte se poate afla n pericol. Culturile solide preiau
informaiile noi i le adapteaz n beneficiul lor. De asemenea, i export stilurile i valorile.
Ele acioneaz i nu se retrag n faa presiunilor altor culturi care au puterea i banii de partea
lor.

n vreme ce principala datorie a societilor complexe integratoare rmne n sarcina
oficialilor care se ocup de protecie social, locuri de munc i locuine, aceasta nu poate fi
ignorat de sectorul cultural. O bun politic cultural independent nu va asigura coerena i
prosperitatea naiunii. Totui, fr o bun politic cultural, multe din obiectivele politice ale
guvernului ar fi mai greu i uneori imposibil de realizat. Modelul de succes va fi acela care, n
egal msur va permite cel mai mare grad de autodeterminare, celebrarea aspiraiei
individuale i va oferi un sentiment de securitate economic i cultural. Mecanismele de
realizare a acestui model reprezint n continuare subiectul acestei cri.







































31
V. Elaborarea politicilor culturale

Privii cum pmntul arcuit
Se nal ntr-o emisfer perfect!
Cel mai puternic compas nu poate trasa
O linie mai asemntoare i mai circular;
Nici cel mai moale creion nu poate desena o sprncean
Aa de perfect precum se curbeaz acest deal.

Andrew Marvell
Peste deal i peste crng la Bilbrough


Patrimoniul

Protejarea patrimoniului este similar, n multe privine, cu cea a peisajului. Trebuie s se
echilibreze necesitile de conservare in situ, accesul public, pstrarea tradiiilor i un mediu
comercial ndeajuns de sntos pentru a susine o pia respectabil care s nu distrug nici
artefactele, nici contextul acestora. ntreinerea patrimoniului ca parte vie a societii i
asigurarea pstrrii acestuia pentru generaiile viitoare necesit o politic curajoas care s
intervin mpotriva intereselor pur comerciale i, n acelai timp, s ncurajeze punerea n
valoare a patrimoniului astfel nct povetile extraordinare nglobate n el s poat fi
cunoscute de ct mai mult lume.

Dac patrimoniul reprezint o mrturie i o acumulare a trecutului, atunci orice politic n
domeniu trebuie s nceap cu peisajul, pentru c nu exist peisaj n Europa asupra cruia
oamenii s nu fi avut o profund influen. Politicile arhitecturale care permit arhitecilor i
inovatorilor timpurilor noastre s intervin asupra lui trebuie s aib ca scop facilitarea
evoluiei peisajului i locuitorilor acestuia n loc s foreze revoluii aberante. Mrturia istoriei
noastre care se afl aproape de suprafa sau supravieuiete la suprafa sub forma ruinelor i
mlatinilor trebuie neleas i pstrat. Uneori acest lucru va necesita interzicerea dizlocrilor
de teren. n alte situaii siturile vor trebui cercetate, identificate i apoi va trebui s se
construiasc n jurul lor (nu s fie distruse). Oricum, regula este simpl. Mrturiile trecutului
nu trebuie distruse. Chiar i acolo unde nu pot rmne neacoperite, trebuie lsate spre
cercetare generaiilor viitoare, chiar dac acest lucru se dovedete nedorit de scump. n primul
rnd, rile trebuie s tie ce conin n realitate. O proporie surprinztoare a patrimoniului din
Europa este nesupravegheat i neclasificat, ca s nu mai vorbim c nu este nici cercetat.
Inventare precise ale patrimoniului puse la dispoziia oamenilor de tiin i a politicienilor
din domeniul cultural constituie o prim necesitate a managementului patrimoniului.

Cldirile frumoase trebuie s fie ntreinute nu numai ca atracie public ci i ca locuri unde se
triete i muncete. Nimic nu este mai trist ca o cas prsit care este pstrat numai pentru
coninutul i proporiile ei frumoase. Chiar dac ele reprezint amintiri neplcute ale unei
ordini sociale care a trecut, marile cldiri particulare ale secolelor trecute (i cteva din
secolul nostru) conin minunate mrturii artistice i tehnice. Mai multe ri au gsit modaliti
de a le identifica fr s treac ntregul inventar al cldirilor interesante n responsabilitatea
statului. Acestea trebuie s includ ajutorul (prin subvenii, compensri sau relaxare fiscal)
acordat proprietarilor pentru ntreinerea cldirilor i mediului lor nconjurtor n schimbul
obligaiei de a le ngriji i de a nu dispune de bunurile de interes public. Ei trebuie s aib, de
asemenea, responsabilitatea de a pune obiecte la dispoziia expoziiilor publice, fie c acestea
fac parte din proprietatea nsi, fie c le mprumut pentru expoziii, n alte locuri.

32
Unde acest lucru este imposibil trebuie avut n vedere crearea de fundaii pentru conservarea
i punerea n valoare a cldirilor istorice, avnd la baz o legislaie care s asigure viitorul
fundaiilor i care s nu permit exproprierea patrimoniului. Astfel de fundaii ar trebui
grupate ntr-o manier federal (n cteva ri exist un singur trust) astfel nct s poat fi
asigurat o privire naional de ansamblu, care s conin standarde nalte de conservare,
management i marketing.

Acest mod de abordare nu trebuie restrns numai la cldiri. Este la fel de potrivit pentru
grdini, parcuri i zone de o important frumusee natural (importante att pentru contribuia
lor cultural ct i pentru valoarea adus mediului nconjurtor). n cadrul acestui concept n
care patrimoniul continu s triasc prin interesul public, cu muli proprietari care devin
administratori ai propriei lor proprieti, cldirile frumoase i monumentele pot aciona ca un
catalizator al meteugurilor care ar putea, altfel, s moar. ntotdeauna va fi nevoie de cei
care pot s decoreze i s lucreze frumos fresca, tencuielile, piatra i lemnul, s realizeze
design peisager, tapiserie i textile, s restaureze cri i marmur. Construirea cldirilor noi
folosind tehnologiile tradiionale utilizate n cadrul siturilor de patrimoniu aduce un beneficiu
n plus: acela de a se pstra caracteristicile tradiionale ale zonei, chiar i atunci cnd se
ncearc noi stiluri de arhitectur. De aceea pregtirea n domeniul conservrii patrimoniului
poate avea efecte secundare minunate asupra pieei de munc, mai ales n zonele rurale unde
sunt concentrate multe situri.

Cldirile conservate pot s devin centre de nvmnt, spaii pentru organizarea de
festivaluri i spectacole care pot fi realizate cu imaginaie, protejndu-se obiectele. ntr-
adevr, cldirile de patrimoniu ofer o atmosfer mai propice pentru evenimentele de art
dect multe dintre cldirile de concerte i teatrele multifuncionale. Stimulii vizuali ai
mprejurimilor impresioneaz n egal msur i spectatorii i artitii.

Restaurarea, renovarea i eventuala punere n valoare a siturilor de patrimoniu nu trebuie
realizate toate odat. De asemenea, nu trebuie s existe o concentrare mare de situri
spectaculoase care s atrag o mare publicitate dar i resurse enorme (uneori peste normal) i
prea muli vizitatori pentru a le putea proteja. Conservarea patrimoniului reprezint un proces
pe termen lung, care nu intr ntr-un singur mandat electoral. n timp ce politicienii deseori
doresc s fie asociai cu construcii magnifice, patrimoniul este mai bine protejat de un
progres lent i atent. Publicul tinde s susin continuarea programelor pe o arie larg dect pe
una concentrat, cu proiecte extravagante. Este mai bine s se lucreze constant pe ct mai
multe situri posibile. Acest lucru are dou efecte utile. Dovedete publicului c se face ceva i
arat c siturile sunt conservate continuu, n loc s se permit deteriorarea lor pn la intrarea
pe lista lucrrilor de urgen, devenind o prioritate extrem de scump.

A avea grij de patrimoniu nu nseamn doar conservarea ctorva lucruri din trecut. nseamn
un ochi priceput i o intervenie inspirat. ntreinerea patrimoniului trebuie s conin
standarde care s acopere toate etapele de dezvoltare: de la trasarea drumurilor, dezvoltarea
localitilor i nglobarea industriei pn la materialele utilizate la construcii, la o matrice
coordonat a instrumentelor financiare i un cuprinztor program educativ i de pregtire. n
acelai timp, nu trebuie s se sugrume ntreprinderile timpului nostru printr-o apreciere prea
mare a operelor predecesorilor. Constrngerile trebuie s fie flexibile i inventive, realiznd
mai mult dect interzicnd. Politica n domeniu trebuie s asigure construcii noi la fel de
interesante i valoroase pentru viitorul inventar de patrimoniu, ca oricare vestigiu al unei
epoci trecute.



33
Turismul

Nimnui nu-i place turismul. Locuitorii unui ora sau ai unei zone frumoase unde vin muli
strini s se uite i s fotografieze, care ridic preurile caselor locale la preurile caselor de
vacan, care fac murdrie, umplu barurile i strzile astfel nct ai nevoie de un timp dublu
pentru a ajunge ntr-un loc, consider turitii o infestare, nu o binecuvntare. Este minunat
cnd studenii pleac napoi la colegiu, cnd grupurile din Kyoto fac ultima fotografie i
pleac la aeroport, cnd grupurile cu prea puini bani i cei prea bogai pleac i atmosfera de
dinainte se reface.

ntr-o economie de pia, care se extinde n Europa, fiecare are nevoie de turiti. Ei reprezint
singura surs de venit pe care comunitatea nu trebuie s o genereze ea nsi. Ei reprezint o
pia care nu este dependent de condiiile locale. Ei au nevoie de servicii care s
mbunteasc infrastructura local iar pentru patrimoniul local interesul i banii lor devin un
argument indispensabil pentru restaurarea i dezvoltarea sensibil.

Nimnui nu-i place s fie turist sau s fie nconjurat de ali turiti. Preferm s fim vizitatori
care descoper singuri o ar, chiar dac tim perfect de bine c fr ali vizitatori hotelurile n-
ar fi acolo, drumurile i restaurantele ar intra n declin i atraciile pe care am venit s le
vedem s-ar nchide. Vrem s avem plaja goal dar cafeneaua aproape, castelul gol i romantic
dar porile s se deschid primitor i grdina palatului imaculat dar plin de angajai pentru
noi, fr s fie nevoie ns s te amesteci printre muli alii. Dorim s ne plimbm prin
camere, scotocind n vieile secrete ale celor mari i disprui, imaginndu-ne ca urmai ai
habsburgilor, ai familiei De Medici, Churchill sau Romanov.

Acesta este paradoxul turismului i reprezint smburele politicii n domeniu: necesitatea de a
exploata potenialul unui loc fr a-i transforma locuitorii n ppui de cear sau fr a-i
distruge spiritul care l-a fcut extrem de interesant i valoros. Este, de asemenea, o problem
de durabilitate, deoarece dac acest spirit evaziv este distrus, schimbarea va fi irevocabil i
monstrul creat va fi permanent la ndemna schimbrilor modei, schimbrilor economiilor
altor ri i fluctuaiilor gusturilor generaiilor. Cnd atracia principal nu este numai soare,
ap i nisip, locurile sunt n mod deosebit vulnerabile la greelile sensibilitii arhitecturale i
promoionale. n Europa de Nord i Est atraciile culturale sunt cele mai importante elemente
care conving publicul s fac vizite. Puine depind de vreme, totui frumuseea decorului i
vraja atmosferic pot fi puternice chiar i printr-o perdea de ploaie. n orice caz, monumentele
i tradiiile mpreun cu peisajul ispitesc oamenii. St. Petersburg sau Edinburgh, Galway sau
Praga nu trebuie s fie pe lista nimnui fr s fie asociate cu arhitectura, muzica sau istoria.
Este un mare dezechilibru ntre numrul europenilor din nord care cltoresc spre sud i
numrul celor care merg n direcia opus. Soarele este primul factor care genereaz
dezechilibrul n acest caz. Oricum, destinaia precis i tipul de vizitator care descinde ntr-un
anumit loc sunt n mare msur dictate de atraciile culturale ale locului respectiv. n cadrul
unei politici culturale bine puse n practic, nu sunt oferite faciliti, ci monumente i
festivaluri, carnavaluri i piee, vin i companie. Cei care-i folosesc resursele cu cel mai mare
succes sunt aceia care combin toate aceste elemente variind ritmul n timpul anului, fr s-i
sacrifice propria identitate prin exploatarea reputaiei lor pn la nivelul de artificialitate.

De aceea, politica n domeniul turismului trebuie elaborat cu grij. Trebuie s fie
ncurajatoare iar talentele i resursele trebuie aduse fr s distrug comunitatea local. Nu
constituie un avantaj ca o zon s se transforme att nct populaia local cu case avute de
generaii s fie schimbat i lsat, ca o clas inferioar, la cheremul celor mai bine pregtii,
mai bogai i mai antipatici intrui. n general acesta este adevrul n turism. Acest lucru este
34
chiar vital n zone de sensibilitate cultural unde peisajul, patrimoniul sau cultura vie sunt
vulnerabile.

Oriunde este posibil, populaia local trebuie implicat n construirea sau proiectarea
facilitilor i trebuie s constituie majoritatea minii de lucru. Suvenirurile trebuie s
dezvolte tradiiile i productorii locali. Acest lucru este pozitiv nu numai pentru localitate ci
i pentru turiti. Nu este nimic mai amgitor dect o pies autentic de sticlrie local
tampilat cu Made in China. n general, oamenii nu cltoresc pentru a ntlni exact ce au
acas, totui cultura ocheaz, mecanismul defensiv declanat de confruntarea cu strintatea
face ca ei s doreasc lucruri familiare n jurul lor, n mod deosebit cnd cltoresc cu copii
mici crora nu le place s ias din rutina lor i mncarea cu care sunt obinuii. O mare parte
din aceast reacie instinctiv poate fi nlturat prin realizarea unor faciliti care s fie
deschise la ore care nu sunt cele obinuite pentru localnici, dar se potrivesc cu ateptrile
vizitatorilor, prin calitate, curenie, cazare i mncare ieftin i un serviciu prietenos.

Turitii se ateapt s cheltuie bani i vor cheltui mai mult n vacan dect ar fi cheltuit n
aceeai perioad acas. Oricum, nu toi sunt bogai i stupizi. Oamenii ateapt calitate n
schimbul banilor i nu apreciaz dac sunt furai. Aceasta nu este o lecie uor de nvat de
ctre administratorii cldirilor turistice, care presupun c vizitatorii sunt acolo n special
pentru a scpa ct mai repede de banii lor. Aceast gndire poate distruge ateptrile pe
termen lung ale unei comuniti dependente de turism. Este, de asemenea, n joc renumele
unei regiuni sau naiuni. De aceea, guvernele responsabile trebuie s intervin pe piaa
turistic mult mai activ dect n operaiile care au un scop pur comercial. Turismul const n
prezentarea ctre alii a unui loc de care cineva este mndru. De aceea, imaginea rmas n
mintea vizitatorilor este vital. Aceasta ar putea fi asupra ruinelor clasice ale deertului
iordanian sau asupra formaiei de jazz din New Orleans, dar intenia este aceeai: s fixeze o
idee principal potenialului vizitator n cadrul creia adevrata diversitate i caracterul
complex al locului s poat fi descoperite cu rbdare i curiozitate.

Acolo unde turismul cultural este mai important dect staiunile i plajele, este esenial ca
mecanismele de pstrare a patrimoniului i de ncurajare a turismului s fie integrate. Dac
exist o competiie la nivelul guvernului, cultura i turismul vor fi n competiie i pe teren.
Astfel, oficialitile din domeniul turismului trebuie s fie pregtite i n domeniul cultural iar
oficialii culturali trebuie s neleag forele care conduc turismul. Maximizarea potenialului
turistic fr distrugerea culturii reprezint o responsabilitate delicat. Proiectarea integrat,
selectarea cu grij a siturilor pentru faciliti, cldirile bine decorate, limitarea numrului
acestora i accesul controlat sunt toate elemente importante.

Muzeele, bibliotecile i arhivele

Un muzeu nu este numai un loc n care se pun obiecte n vitrine de sticl. Este o poart spre
detaliile trecutului. Atunci cnd coleciile lui sunt prezentate cu fler i imaginaie, un muzeu
poate fi cel mai eficient mod de a ne plasa pe fiecare dintre noi n context, artndu-ne n
acelai timp cum modelele s-au schimbat dar i ct de mult acestea s-au pstrat. n cel mai
bun caz muzeele ne permit s intrm n lumea noastr, ntr-un alt timp i s nelegem cum i
de ce istoria s-a desfurat n acest fel. Poate c cel mai mare pas nainte pe care l-a fcut
muzeul n a doua parte a secolului XX este contientizarea faptului c pentru a fi important o
colecie nu trebuie s conin comorile cele mai mari. Istoria obiectelor de zi cu zi este la fel
de fascinant ca artefactele celor bogai. Chiar i aa, este trist s vezi o colecie de obiecte
superbe smulse din anturajul ei i plasat ntre alte piese de acelai gen. i se aduce aminte c
motivul fabricrii i colecionrii ei a disprut odat cu cei care au preuit-o. n egal msur,
muzeul poate s focalizeze atenia asupra unui obiect uitat i ignorat de posesorii originali i
35
poate s-i prezinte calitatea real prin perspectiva istoric. Muzeele sunt acele locuri unde
mergem s vedem mrturiile interpretate ale trecutului, nu doar nite simple obiecte.

Pentru ca interpretarea s genereze un efect asupra contemporanilor, muzeul trebuie condus
astfel nct s-i surprind si s-i ncnte pe cei care-l viziteaz, insuflndu-le entuziasm pentru
ceva fa de care nainte aveau doar o uoar curiozitate. El trebuie s ncurajeze explorarea i
implicarea, nu numai o observare pasiv. Astfel, cel mai bun muzeu i va trata propriile
colecii ca pri dintr-o pies de teatru, folosind toate tehnicile lumii dramatice: lumina i
sunetul, textul, recrearea i animaia. De multe ori el va invita vizitatorii s participe la
spectacol, lsndu-i s ating originalele, unde normele de conservare o permit, replicile sau
modelele, unde acestea nu o permit, ncurajndu-i s priveasc procesul de creare i fabricare
i oferindu-le posibilitatea s fac ei nii ceva. Noiunea de muzeu capt noi nelesuri cu
ct tehnologia i imaginaia sunt mai mult aplicate. Din ce n ce mai mult bariera dintre muzeu
i arta participativ este eliminat. Muzeele care folosesc toate simurile, muzeele virtuale,
muzeele de explorare sunt locuri de descoperire, nu numai pedagogice.

Aceast modalitate a fost iniiat n muzeele despre viaa rural, cinematografie, fotografie i
tiin. Nu exist nici un motiv ca aceasta s nu poat fi testat n muzee cu colecii mai
tradiionale: muzee ale oraului, ale lumii antice, muzee comemorative ale personalitilor.
Dou extreme marcheaz diferena: pe de o parte, plimbarea clare animat prin Muzeul
Vichingilor din York, n care au fost recreate chiar i mirosurile aezrii North pe care o
comemoreaz, pe de alt parte, diferitele case ocupate de mari compozitori ca Beethoven,
Haydn i Mozart din Germania i Austria. Aici, cteva fragmente istorice sunt adpostite n
spatele sticlei, n camere goale (n unele din ele nu exist nici mcar un covor) ca i cum omul
s-ar fi mutat cu o zi sau dou n urm, lsnd ineficient n urm cteva tablouri i piese de
mobilier.

Ambele modaliti las ceva de dorit. n cazul muzeului Vikingilor, suspansul clriei,
ncnttor pentru cei ce vin pentru prima oar (n special copii) este astfel corelat cu atmosfera
nct este dificil chiar i pentru cei cu mai multe cunotine s penetreze suprafaa obiectului.
Teatrul implic ntotdeauna un compromis ntre stricta realitate i necesitatea de simplificare
pentru a prezenta subiectul. n cazul unui muzeu dac povestirea devine prea copleitoare,
prea cinematic, atunci detaliile importante pot deveni nesemnificative sau pot fi omise.
Deoarece muzeele trebuie s reprezinte locuri de explorare i de prezentare, trebuie s fie lsat
un spaiu liber pentru contemplare, pentru a te putea plimba singur i a investiga obiectele
ntr-un mod care nu trebuie s fie neaprat cel gndit de organizatorul expoziiei.

n orice caz, o cldire neadaptat, n care se aude numai ecoul pailor pe pardoseala goal, cu
un decor redus la o vopsea uniform gri-verzuie, cu o tematic explicat numai ntr-o singur
limb pe plcue mici, las prea multe pe seama imaginaiei. Cum poate cineva care are
convingerea c muzica clasic este plicticoas (sau se adreseaz numai oamenilor n vrst) s
contientizeze extraordinara energie a vieii compozitorului? Cum poate cineva care cunoate
numai numele, dar care a gsit muzeul ca urmare a unui tur programat, s neleag de ce
locul a fost pstrat dac acesta nu este viu prin muzica ce eman din el? Pentru a gsi
echilibrul adevrat ntre aceste extreme este nevoie de o prezentare inspirat combinat cu
atenia organizatorului de expoziii. Integritatea subiectului i comunicarea acestuia ctre o
generaie cu care a pierdut legtura trebuie s constituie cele dou preocupri principale.

Muzeele trebuie s dein fonduri pentru a-i nmuli coleciile, a conserva, a prezenta
obiectele deinute i a le promova eficient n rndul publicului, nu numai pentru a le pune la
dispoziia lui. Acestea reprezint o afacere scump, prea scump n mod normal pentru a fi
susinut numai de stat. ntr-adevr, pentru c recent muzeele s-au multiplicat i diversificat
36
masiv aproape n fiecare comunitate i zon de interes care dorete s-i pstreze istoria,
trebuie s existe o varietate de moduri de obinere a fondurilor. Cele mai eficiente dou
moduri (cu excepia subveniilor) sunt donaiile succesive ale fundaiilor i exploatarea
comercial. Donaiile succesive se utilizeaz n mod deosebit n cazul bibliotecilor, arhivelor
i chiar instituiilor teatrale. Acestea posed colateral i toate mijloacele de obinere a banilor:
prin solicitri, prin organizaii de sprijin, venituri din nchirieri, plile drepturilor de autor,
ctiguri comerciale i finanarea proiectelor, bani pe care i pstreaz pentru a asigura o baz
continu de venit. Anumite donaii vin de-a gata de la binevoitori generoi. Altele trebuie
cldite ncet, bazndu-se pe un buget plin de imaginaie, pe mici moteniri i donaii care s
aduc fondurile totale pn la nivelul la care profitul devine semnificativ pentru fluxul n
numerar al muzeului.

Exploatarea comercial are dou avantaje. Ea mrete venitul muzeului dar, n acest proces,
este nevoie de material promoional de nalt calitate i servicii auxiliare pentru vizitatori. Un
magazin este un serviciu esenial. Acesta ar trebui s mearg dincolo de crile potale i
suveniruri. Ar putea exista de vnzare replici ale obiectelor, CD-uri cu muzic i casete video
asociate muzeului (deseori nregistrate special n acest sens), mncare i ornamente de
grdin, bijuterii, cri, mbrcminte i jocuri. Magazinul nu trebuie s fie numai n cadrul
muzeului. Muzeul Metropolitan are un astfel de magazin n Centrul Rockefeller pe 5
th
Avenue
care reprezint n New York un loc de oprire esenial pentru cumprtorii de Crciun, Muzeul
Britanic (British Museum) are unul la aeroportul Heathrow.

Muzeele pot fi catalizatoare pentru pstrarea meteugurilor, angajarea artitilor contemporani
i crearea afacerilor mici de producie i publicaii. Acestea pot fi locuri de difuzare a filmelor
i concertelor, centre de educaie i de petrecere a timpului liber. Pot fi, de asemenea, locuri
unde se poate mnca bine i unde-i poi ntlni prietenii. Micul restaurant reprezint o parte
esenial a unui muzeu. Nu reprezint numai un loc plcut dup vizitarea exponatelor, ci
aduce n muzeu oameni care nu ar fi intrat altfel. Acesta ar trebui s funcioneze atta timp ct
muzeul este deschis. De fapt, remarca ar trebui fcut altfel. Orele de deschidere ale muzeului
ar trebui s se potriveasc cu cele ale restaurantului, astfel, muzeul va putea deveni accesibil
n afara orelor de birou, cnd, de altfel, majoritatea populaiei l poate vizita.

Istoriile prezentate de muzee trebuie s fie adevrate, fa de cele prezentate n teatre sau la
oper. Fr integritatea imparialitii, muzeele nu pot fi gardienii subiectelor pe care le
prezint. Interpretarea istoriei se afl ntr-o permanent schimbare iar muzeele, precum
universitile, trebuie s-i nnoiasc mrturiile pe care le posed i s-i transmit concluziile
fr prejudeci i discriminri. n timp ce fiecare generaie este, inevitabil, prizoniera
mentalitilor epocii ei, directorul echilibrat i alert al muzeului ar trebui s se ridice deasupra
prejudecilor epocii.

Dac acest lucru este adevrat pentru muzee, este de dou ori mai adevrat pentru arhive. Este
uor s consideri informaia ca neimportant deoarece este neconvenabil sau de mic interes
la un anumit moment. Dar timpurile i circumstanele se schimb i prioritile sociale ale
unei perioade difer foarte mult de cele ale altei perioade. n secolul XX, n majoritatea
societilor, definiia mrturiilor valoroase ce trebuie pstrate s-a alterat considerabil, de la
imaginea aristocratic i imperial a nceputului de secol (care aprecia gndirea i
documentele celor la putere) la o imagine mai democratic i mai egalitarist la sfritul
perioadei (care aprecia n egal msur i viaa de zi cu zi i documentele celor aflai la
putere). Acest fapt face ca viaa arhivitilor s fie mai dificil, cerndu-le acestora s pstreze
ct mai multe mrturii posibile, n orice form apar ele. Acestea ar trebui s includ e-mail-
urile i alte forme de comunicare electronic. De exemplu, corespondena prin e-mail ntre
scriitori, va nlocui, n curnd, scrisorile ca surs primar. Din pcate, aceasta nseamn c
37
autenticitatea scrisului de mn va deveni din ce n ce mai rar. n orice caz, libertatea cu care
oamenii comunic n jurul lumii va genera zone fascinante de studiu pentru viitor. Rezultatele
comunicrii mecanice ar trebui tiprite i pstrate i n form scris. Viteza cu care
echipamentul electronic se nvechete, arat c mrturiile referitoare la calculatoare vor fi n
curnd la fel de greu de recuperat ca i primele nregistrri ale sunetului. Unde de altfel, se
mai poate gsi un ac pentru un gramofon al anilor 1920?

n cazul arhivelor exist o i mai mare nevoie de pstrare a discurilor, pe msur ce ali
depozitari tradiionali de informaii i pierd abilitatea de pstrare: bisericile n multe ri i
schimb tipul de administrare i au un contact mai redus cu vechiul lor rol civic, aristocraia i
mica nobilime i-au abandonat arhivele (fie ca urmare a rzboiului, revoluiilor sau a vinderii
la licitaie). Arhivele locale pstrate de autoritatea local sau universiti au nevoie de
responsabiliti legal definite i o activitate reglementat. Acestora trebuie s li se ofere
resursele pentru depozitarea n siguran i identificarea uoar a mrturiilor astfel nct
publicul s poat avea acces la ele. ntr-adevr, cu ct mrturiile sunt mai obscure, cu att mai
mare este probabilitatea ca acestea s fie rare dar proveniena acestora este nevoie s fie
cunoscut. Vechiul sistem de pstrare a manuscriselor ntr-o cutie n subsol nu mai este
satisfctoare. O catalogare de acuratee, disponibil prin intermediul noilor tehnologii este
esenial iar arhivele naionale i cele mondiale ar trebui s conlucreze formnd reele de baze
de date interconectate, astfel nct existena i localizarea unui document s poat fi
identificate fr dificultate. n acelai timp exist necesitatea unei noi convenii internaionale
privind arhivele, care s aibe ca scop definirea standardelor minime de conservare, pentru a le
proteja fa de schimbrile politice. Att de mult din istoria noastr nu poate fi utilizat ca
urmare a unei inadecvate protecii n timp a arhivelor, nct nu putem avea o imagine clar
asupra trecutului Europei.

Aceeai datorie de pstrare cade i n seama bibliotecilor, chiar dac sunt biblioteci publice de
mprumut, colecii specializate sau instituii naionale. Crile ar trebui pstrate ca surs n loc
de a fi mprumutate pe baz de popularitate. Este foarte important ca bibliotecile s fie n
msur de a-i mri coleciile. Acest lucru poate fi realizat fie acordnd bibliotecilor bugete
rezonabile pentru achiziii, fie solicitnd editorilor s depun un anume numr de copii ale
publicaiilor lor n cadrul bibliotecilor i compensndu-i pentru cheltuieli. La nivel naional
este important pstrarea unui registru clar al publicaiilor societii. De aceea, biblioteca n
care este pstrat copia fiecrei publicaii, are un rol vital. n mod ideal, ar trebui s existe cel
puin 6 biblioteci de acest gen n fiecare ar, astfel ca ansele de supravieuire intact a
coleciilor s fie mai mari iar oamenii s poat avea oportunitatea de a le consulta fr s fie
obligai s cltoreasc la distane prea mari. Aceste publicaii ar trebui furnizate gratuit de
ctre scriitori. Sistemul prin care acest lucru este solicitat legal n unele ri, ar trebui
rspndit i mai mult.

Apariia bibliotecilor pentru populaie n marea majoritate a oraelor a fost una dintre cele mai
mari realizri ale secolului al XIX-lea. Permitea tuturor s aib acces la literatur, periodice i
lucrri de referin. Oricine putea citi, putea s-i mbunteasc cunotinele despre lume
prin intermediul crilor. A fost, n multe feluri, una dintre cele mai naintate iniiative ale
perioadei. Chiar i acum cnd veniturile n cretere i publicaiile mai ieftine au fcut crile
accesibile aproape tuturor n Europa iar prin intermediul Internetului i a arhivrii digitale
promisiunile de dezvoltare a accesului la cunotine merg mai departe, biblioteca local tot
mai deine un rol educativ important n rspndirea culturii. Este important ca teoria privind
consumul s nu se rspndeasc prea departe i ca bibliotecile (de multe ori deinnd mai mult
dect cri: muzic nregistrat i computere cu acces la baze de date imense) s fie accesibile
i deschise cnd oamenii au nevoie de ele. Ele pot fi un refugiu i un loc al descoperirilor la
fel de profund ca un muzeu, n mod deosebit pentru copii, pentru care biblioteca poate fi
38
singura surs (n afara colii) de informare asupra lumii pe care n-o pot gsi acas i pe care
pasivitatea i simplificarea televiziunilor n-o pot nlocui niciodat.

Consiliul Europei are un set excelent de principii n politica din domeniul bibliotecilor, vzute
ca resurse democratice de acces la toate formele de informaii nregistrate. Bibliotecile nu se
limiteaz numai la depozitarea i regsirea informaiilor. Ele se refer i la noiunea de
memorarea trecutului i la interpretarea noastr privind trecutul istoric, la idei i pstrarea
acestora i, deasupra tuturor, la pstrarea expresivitii umanitii. ntr-o bibliotec bun,
autorul gsete imortalitatea iar browser-ul gsete mai mult dect era de ateptat.


Artele vizuale i literare

Gsirea echilibrului dintre artele vizuale i cele literare n politic este una dintre ncercrile
cele mai grele. Fiecare se bazeaz pe pia, totui, fiecare i mrete acea pia prin folosirea
sectorului public n aspecte importante ale funcionrii ei. De asemenea, n fiecare dintre ele
individul reprezint fundamentul activitii i se bazeaz pe sprijinul instituiilor i colectarea
drepturilor provenite din proprietatea intelectual pentru a avea un venit. Dar, n multe, poate
cele mai multe cazuri, aceste drepturi nu genereaz ndeajuns de muli bani, mai ales la
nceputul carierelor, pentru a progresa confortabil numai pe baza vnzrilor. Veniturile
artistului vizual i scriitorului vin din zone auxiliare cum ar fi: predarea, publicitatea,
jurnalismul i apariii personale ct i din exploatarea activitii creatoare principale.

Acest fapt are implicaii asupra statutului artistului, nu numai n termeni sociali
(administratorii tind s cread c oricine nu are un titlu ntr-o instituie fie nu muncete fie ar
trebui tratat ca un student) ci i n termeni fiscali. Artitii vizuali i scriitorii se conformeaz
rar tiparelor acceptate ale pieei muncii. Pensiile, plata proteciei sociale survenite prin
angajare, sistemele de asigurare de multe ori i ocolesc. Totui, pe piaa lor are loc competiia
cea mai mare. Lucrarea n execuie este rareori pltit n avans. Preul lucrrilor este
determinat de mrime i de reputaia artistului, nu de durata realizrii ei. Plata se
materializeaz greu dup terminarea lucrrii i de multe ori are deduceri mari pentru
intermediari i (n cazul artitilor vizuali) materiale, transport, asigurri i asisten tehnic.
Este o afacere precar. Este obligaia factorilor de decizie din domeniul cultural de a interveni
pe pia pentru a uura dificultile cauzate de aceast insecuritate i de a asigura ca, adiional
pieii, s existe mijloace necomerciale capabile s aduc lucrrile artitilor la public.

Susinerea artitilor astfel nct acetia s aib acces la public naintea lucrrilor lor, prin
posibilitatea de a se auto-susine comercial, este unul din elementele de baz al politicii n
domeniu. Exist diferite modaliti prin care se poate realiza acest lucru. Susinerea poate fi
direct, prin acordarea de burse artitilor ca acetia s lucreze fr a fi ngrijorai pentru cine a
comandat lucrarea i care este termenul. Susinerea direct poate fi acordat prin sistemul de
securitate social, admind c statutul obinuit pentru un artist este acela de a nu avea un
venit sptmnal, ceea ce nu nseamn c ei nu sunt angajai i disponibili pentru slujbe n alte
domenii, ci doar c lucrarea lor se afl n execuie dar este nefinanat. Acest proces are un rol
important de jucat n mod special cnd artitii se afl la nceputul carierei lor.

Oricum, acest proces are dou dezavantaje. Primul: artitii apar pentru restul societii ca o
sub-clas care trebuie susinut permanent, fiind legat de alte clase care depind de protecia
social (n mod paradoxal, aceea care subzist greu din cauza lipsei educaiei i instruciei, n
timp ce artistul are o instrucie vizual i verbal care depete nelegerea restului societii).
Rezultatul este o degradare i mai mare a artitilor din punct de vedere al perceperii sociale i
al statutului. Al doilea: rareori se ofer artitilor mai mult dect un venit sporadic, n nici un
39
caz de un nivel comparabil cu cel al unui profesionist la acelai stadiu al carierei i cu o
experien asemntoare. De aceea, acest lucru condamn artitii pentru toat viaa la o
profesie unde recompensele muncii lor sunt luate de administratori, distribuitori, ageni i
prezentatori (intermediari care au salarii, fiind angajai permanent) n loc s fie luate de artiti
care trebuie s subziste pe baza lucrrilor lor.

O alternativ este mult mai satisfctoare: o form indirect de sprijin. Finanarea este alocat
organizaiilor care promoveaz arta (galerii, editori, festivaluri etc.) i care angajeaz artiti
pentru a produce lucrri pentru ei. Suma ar trebui s fie suficient pentru finanarea artistului
la un nivel profesional, adecvat pentru o perioad contractat care s includ gestaia,
producerea i perioadele de prezentare a lucrrii i ar trebui s se insiste ca suma oferit s fie
utilizat pentru promovarea artitilor care nu pot negocia n zona comercial, cel puin n
anumite momente ale carierelor lor. Aceasta reduce riscul promotorilor de a comanda lucrri
noi bazndu-se pe un catalog deja familiar publicului (i de aceea mai uor de vndut). Ea
mbuntete n mod semnificativ statutul artitilor, asociindu-i pe acetia, n mintea
publicului, cu instituii de nalt nivel. Nu exist nici un motiv pentru care statul s nu ofere
sprijin sub forma unui mprumut, pltibil proporional cu drepturile de autor dup prezentarea
iniial a lucrrii sau printr-o garanie mpotriva pierderii. Astfel se menine interesul statului
pentru succesul artistului (fr un succes al lucrrii statul nu-i primete banii napoi) i
schimb astfel i percepia asupra procesului, statul devenind un investitor mai degrab dect
un filantrop.

n orice caz, trebuie acionat astfel nct acest sistem s nu genereze o specie de artiti care s
lucreze numai cu subvenii indirecte i care s produc lucrri ce nu vor gsi niciodat o ni
pe piaa de lucrri. Nu exist nici un motiv ca un astfel de avertisment s genereze o restricie.
ncepnd din 1960 piaa a ridicat la valori nalte lucrri extraordinar de aventuroase. Aceasta
nseamn c odat ce un artist ar fi capabil s-i asigure existena la un nivel ridicat, banii
publici s fie oferii altcuiva, iar procesul s fie ndeajuns de flexibil pentru a recunoate c
artitii sunt sau nu sunt la mod i pot avea n continuare nevoie de sprijin la o dat ulterioar.

Reputaia nu este iniial creat de faima lucrrii. Publicul caut s se reasigure c i sunt
oferite lucrri de nalt calitate. Exact ca i n cazul bunurilor de consum, opiniilor din ziare
sau cercetrilor oamenilor de tiin din universiti, reasigurarea tinde s se bazeze mai mult
pe instituiile bine stabilite i respectate dect pe indivizi. Mai trziu, n cadrul unei cariere de
succes poziia se inverseaz de multe ori, reputaia instituiei depinznd de atenia pe care
artistul o poate atrage.

Sectorul comercial, chiar dac este subvenionat pentru noile lucrri, rareori poate primi toate
proiectele artitilor i scriitorilor. De aceea ar fi bine s se nfiineze servicii care s susin
expoziiile artitilor individuali, distribuia i promovarea lucrrilor lor. Exist, de asemenea,
necesitatea de a ajuta artitii vizuali n protejarea lucrrilor lor dup vnzare. Ei trebuie s
aib dreptul de a ti cine i-a cumprat lucrarea, unde este ea inut i de a avea acces la ea
pentru a o cura i repara. De aceea proprietarii trebuie s informeze artitii cnd se mut,
cnd vnd lucrarea sau cui o las motenire dup moarte.

Cel mai mare avantaj pentru artitii de la sfritul secolului al XIX-lea a fost inventarea
drepturilor de autor. Pentru prima dat un artist putea fi recompensat pentru ntreaga munc
de realizare a lucrrii dup ce aceasta prsea studioul, n locul recompensrii pentru obiectul
n sine. Drepturile de autor au avut mai mult succes la compozitori i scriitori, la cei a cror
oper nu era ataat de un obiect real ci de impresiile generate de aceasta, dect la artitii
vizuali (dei aplicarea ad literam a drepturilor de autor - plata pentru copiile fcute i-a ajutat
pe cei a cror oper putea fi transpus n vederi, postere sau replici). Odat cu exploatarea
40
multinaional a lucrrii au aprut probleme de depistare a operelor i de colectare a
impozitelor. Sistemul era deja tensionat nainte de apariia Internetului, ca urmare a copierii
pirat i a presiunii asupra artitilor din partea marilor corporaii de a renuna la drepturile lor.
Prin transferarea facil a lucrrilor ca urmare a folosirii noilor tehnologii, drepturile de autor,
aa cum au fost nelese timp de un secol, au fost limitate ca utilitate. Singura soluie, chiar
dac este imperfect, este colectarea plilor pentru drepturile de autor care sunt mprite
organizaiilor n care artitii sunt membri i care sunt susinute de legi internaionale.

Artele spectacolului

Pentru guvern elaborarea politicilor n domeniul artelor spectacolului este plin de dificulti
la toate nivelurile. Statul nu poate niciodat s dein destui bani disponibili pentru a satisface
toate aspiraiile celor implicai. Acest lucru nu este de regretat. Artele spectacolului, ca i
afacerile, trebuie s fie creative, s se gndeasc mereu cum s se extind i s fac
produciile lor mai mari i mai bune. Abilitatea guvernului const n asigurarea finanelor
necesare pentru o dezvoltare continu i accesul publicului la arte de nalt calitate, indiferent
de loc. n acelai timp nu este necesar s se nece artele n bani deoarece nimic nu este mai
plictisitor dect o art mulumit de sine sau indulgent cu sine iar atenia publicului pentru o
astfel de art se va stinge. Secretul este ca sprijinul s se acorde exact ct trebuie. n cazul
celor mai performante instituii (fie c au sau nu o cldire a lor), n sistemul fiscal european,
sprijinul ar trebui s reprezinte ntre 50% - 70% din bugetul total, lsnd 10-15% pentru a fi
acoperit din sponsorizri iar restul din vnzarea biletelor de intrare, nchiriere, primirea unor
donaii succesive, surplusuri de produse i vnzarea mrfurilor auxiliare.

O enunare clar a scopului pentru care se acord banul public ajut companiile de spectacole:
de pild oferirea de producii artistice pentru comunitate la cel mai nalt nivel posibil i la
preuri accesibile celei mai largi pturi a populaiei. Este, de asemenea, esenial ca
organizaiilor s li se dea asigurri reale pe baza crora s-i realizeze planificarea viitoare. n
cazul operei, dansului i a concertelor, artitii participani (designeri, directori, soliti) trebuie
s fie contractai cu cteva sezoane n avans. Dac acest lucru nu se ntmpl cei mai buni
artiti fie nu vor fi disponibili fie vor fi mult mai scumpi. n ambele situaii nivelul
spectacolului va scdea. Planificarea activitii de marketing a campaniilor necesit, de
asemenea, un timp lung. Nici unul din aceti factori nu respect gndirea politic referitoare la
bugetele anuale de cheltuieli. Mai mult, guvernul nsui este ajutat dac exist o imagine clar
asupra angajamentelor lui pe termen mediu.

Modelul care realizeaz aceste lucruri i care asigur transparena procesului este acela n care
organizaiile artistice i trimit planurile de activitate pe trei sau patru ani nainte, dup care le
sunt garantate nivelele de finanare. Acest procedeu poate sau nu ajuta la atingerea
obiectivelor lor, dar cel puin organizaiile tiu ce se poate ntmpla n cel mai ru caz. Ele pot
modifica planurile dac este necesar, fie s continue conform planificrii, fie s nceap
aciunea de strngere a fondurilor din alte surse. Dac exist o diferen mare ntre suma
solicitat de companii i cea consimit de guvern, oficialii ar trebui s-i publice motivaiile.
Ar trebui s existe apoi o procedur de apel. Totul se va desfura public, nimeni neputnd
afirma c exist o conspiraie mpotriva cuiva. Dac prioritile politice sau condiiile
economice se schimb, guvernul poate face oricnd pli suplimentare dac o dorete, dar este
mai bine pentru organizaii s nu se atepte la aceasta. Dac aceste fonduri sunt disponibile
este mult mai eficient s fie plasate n viitor n fondurile de donaii succesive sau s fie
folosite pentru anumite proiecte din afara scopului original al planificrii publicate, dect s
fie distorsionat imaginea asupra activitii, dndu-se un sens de fals securitate. Exist anse
ca guvernul s nu i continue aciunea de suplimentare cnd va fi trimis spre aprobare
urmtorul plan pe patru ani. La rndul su, guvernul ar trebui s fie corect cu organizaiile din
41
sfera artei i cnd apare o cretere economic, o parte s fie dat acestora. n egal msur
este nesatisfctoare blocarea nelegerilor la depunerea planurilor. Acest fapt conduce
aproape ntotdeauna la stagnare artistic dac banii economisii nu sunt redirecionai ctre
alte iniiative artistice, astfel ca acestea s se poat dezvolta i ele.

Donaiile succesive ofer o soluie pe termen lung pentru multe dintre problemele de finanare
ale statului. Oricum acestea necesit mari cantiti de bani ce trebuie injectate i este nevoie
de aproape tot secolul viitor pentru a se schimba balana de la sprijinirea veniturilor la
obinerea ctigurilor din investiii. Oricum, sume substaniale din afara sferei de cheltuieli
publice, de exemplu sumele oferite de loterii, pot fi folosite n mod eficient pentru crearea
unei stabiliti financiare pe termen lung. Odat ce se va accepta ca, mai devreme sau mai
trziu, fiecare instituie artistic important s primeasc donaii succesive, atunci guvernele
i vor putea ajusta propriile sisteme. Aceasta nseamn pe termen lung c banii vor fi eliberai
din instituiile iniial susinute financiar i vor putea fi folosii pentru noi iniiative culturale.

Dac s-ar utiliza banii provenii din loterii sau alte sume similare, ar trebui s existe o lege
care s echilibreze suma dat pentru cheltuielile capitale (pentru cldiri sau echipamente) cu
cea pentru programele artistice. Nu are nici un rost s existe sedii minunate pentru spectacole
dac societatea nu i poate permite s intre n ele. n realitate, dup cum festivalurile deseori
o dovedesc, este mai bine s se realizeze spectacolele n condiii mai puin perfecte atta timp
ct performanele artistice pot s fie mai ridicate. ntr-adevr, mai devreme sau mai trziu,
publicul i artitii se vor stura de disconfort i de mijloace tehnice neadecvate, dar
spectacolul este mult mai important dect cldirea, chiar dac oamenii politici sunt de multe
ori mai entuziasmai s-i consolideze realizrile n piatr.

Stagnarea n artele spectacolului poate aprea, de asemenea, dac nu exist loc pentru noi
iniiative. Exact ca i n lumea afacerilor unde competiia este important, instituiile artistice
ar trebui s se confrunte n permanen cu provocarea unor noi idei, dei ntrecerile de tipul
luptelor cu gladiatori i discuiile continue despre fuzionarea organizaiilor nu ajut nimnui.
Directorii artistici ar trebui s fie mereu contieni de faptul c trebuie s acioneze. Cel puin
10% din banii publici alocai culturii ar trebui pstrai pentru noi idei i reinui de la instituii
din domeniul spectacolelor. n orice caz, dac noile aciuni culturale au succes, vor dori s se
transforme n instituii. De aceea vor dori s-i introduc propunerile n viitoarea rund de
planificri. Guvernele sau reprezentanii lor se vor confrunta cu o alegere dificil de
acomodare a unui sector n cretere cu abilitile reduse de creterea bugetului. Aici apar
avantajele eliberrii instituiilor prin intermediul donaiilor succesive. Pe termen scurt,
oficialii vor trebui s fie mai selectivi dect ar dori referitor la noile instituii care ar putea s-
i continue activitatea dincolo de faza experimental. Aceasta va cauza multe dezamgiri, dar
multe vor supravieui ntr-un fel sau altul i, chiar dac nu vor reui, reputaiile i carierele
persoanelor implicate vor fi amplificate, producndu-se talente noi pentru instituiile ce vor
rezista.

Organizaiile de artiti trebuie s fie autonome, chiar i cnd ele exist n cadrul sistemului
public. Vechiul model central european n care angajaii companiilor de spectacole erau
angajai publici fr nici o diferen fa de ali oficiali, avea avantajul de a oferi securitate i
de a lega teatrele i orchestrele de structura serviciului public. n timp ce companiile i
foloseau venitul din vnzri pentru a-i monta spectacolele, autoritile iniiau pstrarea
cldirilor i angajarea personalului, i exista avantajul c directorii artistici trebuiau s fie la
curent cu gustul publicului pentru a genera bani pentru spectacole, tiind c nu erau
ameninate cldirile de baz.

42
Pe de alt parte contractele pe via, n special cu artitii, pot conduce la plictiseal. Este
dificil att pentru artiti s-i mprospteze carierele gsind posturi n locuri noi ct i pentru
angajatori s mprospteze compania fr a-i crete continuu numrul de angajai sau
bazndu-se pe artiti invitai din alte regiuni sau ri care nu vor solicita slujbe pe timp lung.
Cea de-a doua situaie conduce la angajarea unor invitai mult mai interesani pentru alocarea
rolurilor n detrimentul personalului deja angajat, n timp ce exist pericolul ca naionalitatea
s dein o pondere mare n cadrul deciziei referitoare la cine se va altura companiei n mod
permanent i cine se va confrunta cu o via profesional nesigur.

Este mai bine, desigur, s deii o companie care i stabilete propriile reguli de angajare,
finanat suficient pentru a face acest lucru i care ofer contracte cu aceleai riscuri i
garanii ca orice angajator comercial. Unele contracte vor fi pentru un anume proiect, unele
pentru un an sau doi i altele vor fi pentru o perioad mai lung, n funcie de necesitile
artistice ale companiei. O astfel de structur necesit o separare ntre guvern i angajai, dar
nu este vorba de o privatizare n sens economic. Compania va rmne n continuare
beneficiarul banului public iar guvernul poate solicita ca aceasta s rspund pentru utilizarea
lui i, prin urmare, supervizarea contractelor. Oricum, organizaia este liber s nu dein un
personal scump i care nu-i este necesar i i se permite s decid asupra prioritilor bugetare
fr obstrucionri din partea statului. Aceasta reprezint o bre n tiparele de angajare
instituite de Louis al XIV-lea al Franei i de oraele germane. Sistemul sovietic a demonstrat
ct de mpovrtor poate fi un asemenea sistem, cnd i se permite s progreseze pn la o
extrem a logicii. Dac alternativa autonomiei este mnuit cu intenii bune i o finanare
rezonabil, nu exist nici un motiv pentru a nu avea un sector al spectacolului viguros i sigur,
beneficiind de o interferen politic sczut, libertate artistic i ncrederea publicului. n
acele ri n care guvernul insist n secolul XX s dein un rol nerezonabil n politica
artistic, o autonomie transparent poate asigura faptul c a lua bani de la autoriti nu
nseamn a accepta controlul acestora.

Infrastructura companiilor din domeniul spectacolelor ntr-o Europ modern ar trebui s
permit toate permutrile posibile. n anumite ri (n special cele care au o tradiie sau
influen germanic) sistemul teatrelor din ora cu toat alctuirea lui de actori i muzicieni
este privit ca o norm. Spectacolele se bazeaz mult pe vnzri de bilete i abonamente i se
utilizeaz relativ puin potenialul cldirii, exceptndu-se compania cu sediul n cldirea
respectiv. Un complex similar de sli de concerte este deseori disponibil, dar aici sunt
necesari mai mult promotori externi pentru asigurarea spectacolelor iar artitii care apar sunt
mult mai variai. n multe alte ri, companiile mari de oper i dans ct i orchestrele au un
caracter regional, fiind deseori capabile de a se separa n ansambluri mai mici pentru a
cltori n orae mici n care populaia are posibiliti de primire dar nu are actori rezideni.
Aici, sezoanele artistice scurte i festivalurile joac un rol important n viaa artistic. Nici un
model nu este mai bun sau mai ru, totui este important chiar i pentru centrele fr o
companie proprie s existe oportuniti locale pentru creterea produciei artistice. n mod
egal, un ora cu ansambluri artistice rezidente impresionante trebuie s fie deschis
schimburilor cu alte instituii, altfel publicul va fi limitat la un anumit numr de stiluri. Viaa
artistic se poate demoda foarte uor dac nu exist nimic cu care s se compare. Unul dintre
marile succese ale sfritului secolului al XX lea a fost creterea numrului de cldiri pentru
spectacole, motenit din secolul al XIX-lea i nlocuirea lui cu mult energie de autoritile de
toate convingerile politice. n timp ce nu orice cldire de teatru sau sal de concerte reprezint
o capodoper arhitectural (exist cteva edificii ngrozitoare din beton care sunt la fel de
neplcute pentru conferine ct i pentru concerte de muzic), se poate afirma cu oarecare
ncredere c nu exist nici un centru n Europa care s nu dein un spaiu funcional pentru
spectacole.

43
nfiinarea instituiilor artistice majore nu reprezint ntreaga poveste. Artitii utilizeaz toate
tipurile de spaii, de la biserici pn la aerul liber, de la vechile cldiri industriale pn la ap.
Contextul reprezint un element primordial de multe ori ntr-un spectacol, spiritul locului
poate fi la fel de important precum spiritul coninutului artistic iar adaptarea spaiului pentru o
nou utilizare poate da, att spectacolului ct i mprejurimilor, un nou sens de via,
apelndu-se la un public care ar fi intimidat n mod normal sau nu ar aprecia locurile
convenionale. Astfel, muzicienii rock merg pe cmpuri, stadioane i fabrici vechi de tutun i
sunt urmai de companii de oper, dansatori i productori de film. Ruinele castelelor devin
teatre luminate cu tore, palatele nefolosite rsun de muzic electronic, poeii recit n
cluburi de jaz i cvartetele ocup centrele comerciale. Astfel, (cu excepia pistelor de
aterizare) artitii de pot exprima oriunde, dei anumite combinaii pot fi mai bune dect altele:
o muzic Schubert nu sun prea bine ntr-un abator iar muzica rock nu se potrivete fericit cu
un salon n stil baroc.

Autoritile publice pot ajuta aceast utilizare aventuroas a spaiilor de spectacole prin
minimizarea regulilor birocratice. De multe ori exist norme pentru parcare, zgomot, decen,
incendii care sunt necesare pentru a controla situaii permanente dar care pot fi reduse
ocazional, fr dificultate, pentru a permite unui eveniment artistic s aib loc fr a aduce
inconveniene publicului. n egal msur, reglementrile privind cldirile nu trebuie s fie
att de restrictive nct s se restrng amenajarea plin de imaginaie a unei cldiri vechi n
scop artistic. Artele spectacolului dau sociabilitate vieii i o umplu de lumin. Acest fapt este
mult mai important dect stricta conformare fa de reguli.

Exact cum publicul va fi ncntat s fac conexiuni surprinztoare n locuri nefamiliare, la fel
se va ntmpla i cu artitii. Fertilizarea ideilor revitalizeaz modul de lucru i genereaz noi
proiecte. Acest lucru implic deplasri i contacte n reea pentru dezvoltarea procesului
artistic. De aceea, este esenial ca artitii s poat munci i cltori liber. Nu sunt necesare
restricii privind imigrarea, vizele i permisele de lucru pe care statele le aplic muncitorilor
industriali migrani. n cele mai multe cazuri, artitii sunt foarte mulumii s se ntoarc acas
i s-i continue munca. Chiar i atunci cnd ei decid s se stabileasc la distan, este greu de
imaginat o ar care nu a beneficiat imens de artitii care s-au stabilit n ea. Departe de a
restriciona micarea artitilor, naiunile ar trebui s-i primeasc cu braele deschise att cnd
se afl n vizit ct i cnd rmn. Beneficiarii vor fi cetenii care vor putea fructifica
talentele lumii.

Acest lucru este cel mai bine ilustrat n cazul festivalurilor. Acestea au avut programrile cele
mai pline de succes din ultimii 100 de ani. Primul festival european de muzic, care nc mai
exist, Cele trei coruri ale Angliei migreaz n fiecare an ntre Hereford Worcester i
Gloucester din 1724, dar tradiia modern a nflorit ntr-adevr cu nfiinarea n 1920 a
festivalului din Salzburg. Este greu de gsit un ora sau sat care s nu gzduiasc cu
regularitate o form sau alta de festivaluri de art. ns politica public s-a dezvoltat foarte
greu spre festivaluri, de multe ori din cauza solicitrilor de finanare a instituiilor stabilite pe
parcursul unui an. Oricum, festivalurile mprospteaz viaa artistic a oraelor cum alte
aciuni nu reuesc s o fac. Ele transform imaginea locurilor urte. Ele atrag atenia asupra
acelor frumusei care au ajuns la mod. Ele atenioneaz asupra locurilor ignorate de lume i
ofer comunitilor rurale evenimente artistice la un standard care nu ar putea fi oferit
continuu. Mai mult dect att, ele ofer artitilor i audienei o perioad concentrat de
activitate care stimuleaz mult mai mult dect experienele ocazionale din restul anului. Ele
fac oamenii i locurile s se simt aparte. O politic valoroas n domeniul artelor
spectacolului trateaz festivalurile ca pe unul dintre cele mai eficiente mijloace de care
dispune.

44

Industriile culturale

Nu toate culturile pierd bani, de fapt marea majoritate a activitilor culturale nu intenioneaz
s piard bani, dar scopul lor nu este n mod special de a produce bani. Exist seciuni ale
vieii culturale care nu numai c se autofinaneaz dar ele pot contribui semnificativ la venitul
naiunii. Pentru fiecare form de art subvenionat exist un sinonim comercial cu care exist
o relaie simbiotic. Dei sectorul subvenionat are propriile obiective fr orientare
comercial, acesta reprezint aripa de cercetare i dezvoltare a industriilor culturale. Leciile
educative de muzic alimenteaz industriile de pop i rock la fel de mult ca pe cea a discurilor
clasice, n timp ce ultima ar fi complet neviabil dac nu s-ar baza pe orchestre subvenionate
i coruri de catedral. Chiar i orchestrele care sunt cele mai eliberate de subvenii (exemple:
Orchestra John Eliot Gardiners Monteverdi i Orchestra Naional Rus Mihail Pletnyev)
depind, totui, de veniturile subvenionate i festivaluri pentru o mare parte a activitii lor.

Nu exist atta spaiu pentru a enumera n detaliu politicile pentru toate industriile culturale
care includ filmul, televiziunea, radioul, teatrul comercial i studiourile de muzic i de
promovare a ei, editurile de cri, design-ul, bijuteria, restaurantele, moda, ziarele i revistele,
publicitatea, mobila i ceramica. n orice caz, exist fire comune care se regsesc n toate
acestea. Toate reprezint afaceri mici. Chiar i cel mai mare conglomerat care utilizeaz
cultura este mic n jocul de producii multinaionale. Ele lucreaz cel mai bine ca ntreprinderi
mici sau mijlocii, deoarece de cele mai multe ori ele depind de viziunea i flerul cultural al
ctorva persoane, i nu de buna funcionare a operaiunilor contabile. n mod normal exist o
dimensiune optim a afacerilor culturale. Ele ating o poziie dominant pe pia dup care
cad, mprtiind imprimri i discuri cu marca lor (n cazul editurilor i companiilor de
discuri) care i rectig individualitatea i energia n cadrul procesului.

Ca orice alt industrie, cele care deriv din cultur necesit un mediu nconjurtor stabil i
ncurajator. Ele au nevoie de un flux permanent de talent. Deoarece ele reprezint un
ingredient vital pentru imaginea unei ri n lume, ele nu pot fi lsate n totalitate la latitudinea
pieei. n cadrul competiiei i a regulilor comerciale mondiale, funciile lor speciale trebuie
recunoscute n cadrul sistemului fiscal. Aceasta nseamn realizarea capitalului pentru
producia de film mai uor dect n mod normal, alocarea subveniilor pentru stagii de
cercetare (dezvoltarea scenariului, cercetarea proceselor tehnice, ajutorul pentru tinerii
designeri i, a se vedea mai jos, pregtirea specialitilor) i excluderea crilor de la taxele de
vnzare sau TVA.

Guvernul poate fi generos prin susinerea nceputului afacerii, oferind bani pentru echipament
i costurile de nceput pentru personal, oferind chirii reduse sau nesolicitnd chiria, oferind
vacane fiscale (acolo unde taxele pentru perioade cruciale de dezvoltare sunt anulate sau
amnate) i acceptnd natura precar a embrionului ntreprinderii culturale prin tratarea
personalului ca angajai pe cont propriu pn cnd afacerea devine sigur.

Autoritile locale pot ajuta n mod similar. Spaiile pentru ntlniri i studiouri n locuri noi
sau cldiri reamenajate ajut nu numai afacerile culturale; prin varietatea companiilor care
lucreaz ntr-un district acesta poate deveni mult mai atractiv i poate deveni o for potenial
n revitalizarea unei zone deprimate prin oferirea unui scop. Comisiile din zona filmului care
administreaz cldirile n vederea uurrii activitii audio-vizuale sunt din ce n ce mai
necesare pentru a atrage produciile multinaionale care se retrag la gndul c trebuie s fac
fa multiplelor avize birocratice de care au nevoie pentru nceperea filmrilor: nchiderea
drumurilor, acoperirea semnelor de parcare, ndeprtarea mobilierului stradal, amplasarea
dotrilor necesare producerii hranei i buturilor pentru angajai; rezervarea camerelor i
45
apartamentelor de hotel, meninerea publicului la o distan de gard i asigurarea electricitii
sunt numai cteva dintre ele.

Furnizarea stimulentelor pentru industriile culturale este, ea nsi, o afacere competitiv n
care oraele, zonele rurale, regiunile i naiunile sunt n competiie pentru a atrage
ntreprinztori. Exist un motiv pentru aceasta. ntr-o epoc n care locul tradiional al
procesului de fabricare din secolul XIX i nceputul secolului XX se schimb, industriile
culturale ofer metode utile de crearea vitalitii i a unei considerabile cantiti de locuri de
munc. Ele genereaz locuri de munc complementare n turism i servicii. De asemenea, ele
reprezint filozofia industrial n ton cu vrsta ei: la scar mic, mobil, ntr-un mediu
nconjurtor prietenos, o combinaie sntoas a tehnologiei de vrf cu meteugurile
tradiionale. Industriile culturale refolosesc de multe ori cldiri din zone muribunde agricole i
industriale i refac gradul de mndrie i vizibilitate al acestora. Deoarece legtura dintre
creativitate i producie este foarte apropiat, ele ofer, de asemenea, posibilitatea unor
cariere, care chiar dac nu sunt profitabile, ofer posibilitatea de realizare ntr-o msur mult
mai mare dect altele.

Noile tehnologii ofer prospeime industriilor. Oportunitile de transmitere digital, de creare
a softului, de creare i combinare fr limit a imaginilor prin mijloace deinute de artiti se
vor deschide n anii imediat urmtori. Prin furnizarea de metode mult mai directe de intrare pe
pia, de multe ori eliminnd vnztorii cu amnuntul, tehnologia computerelor a scurtat
procesele de producie, stocul folosit i informaia pentru client, fcnd amplasarea nu numai
nerelevant dar i de nedetectat. Pentru micii editori a redus (i va reduce n continuare)
obstacolul major al librriilor care dein un stoc limitat n comparaie cu marile companii
internaionale. Internetul permite editorilor mici s fac disponibile titlurile fr s fie nevoie
s se bazeze pe distribuitori i magazine. Acelai lucru este valabil pentru micile firme de
discuri, pentru companiile video i designerii de toate tipurile.

De asemenea, este probabil s se modifice nelegerile privind preurile cu amnuntul ale
crilor, nelegeri atacate deja ntr-un numr de ri europene, unde marii vnztori cu
amnuntul sunt iritai de inabilitatea de reducere a preurilor crilor bine vndute. n timp ce
aceasta nseamn c micile librrii trebuie fie s se specializeze mai atent, adunnd o
combinaie diferit de cri noi i cri la mna a doua, fie s formeze aliane pentru a oferi
preuri competitive (dup cum au fcut micile magazine alimentare din 1970) nu exist un
motiv real pentru care scriitorii s fie afectai negativ atta timp ct reducerea preurilor
genereaz vnzri mai mari iar contractele lor stipuleaz drepturi de autor bazate pe un
procent din preul pltit de vnztorul cu amnuntul, nu de preul pe care l d cititorul.

Media

Media reprezint, ntr-adevr, o industrie cultural semnificativ, care ridic probleme
distincte fa de cele legate direct de design i producie. Rareori politica media este
responsabilitatea direct a unui departament cultural ca urmare a competiiei, a alocrii
frecvenelor de und i ordinii tehnice i publice. Oricum, din punct de vedere cultural exist
elemente complexe care trebuie luate n considerare: concentrarea de proprieti, libertatea de
expresie, distribuia coninutului cultural, problema gustului, pstrarea productorilor de stat
ntr-un sistem digital cu mai multe canale i problema structurilor financiare (incluznd
normele de publicitate).

Concentrarea de proprieti genereaz conflictul ntre dou principii contemporane majore ale
teoriei politice. Pe de o parte, de natura ntreprinderii private depinde dac aceasta va dori s-
i suprime sau s-i ncorporeze rivalii. Guverne nesigure sau prea sensibile vor dori s
46
controleze informaia care este distribuit despre ei. Ambele atitudini distrug att libertatea de
expresie ct i diversitatea cultural. n cazul n care civa oameni sau cteva companii
controleaz prea mult presa sau infrastructura emisiunilor, atunci oportunitile de dezbatere
liber i de acoperire cultural vor fi subordonate intereselor comerciale i politice ale
corporaiilor media dominante. Aceasta nu va fi numai o problem local. Interesele pot s nu
aib nici o legtur cu ara n cauz, ci s fie strns legate de o alt parte a imperiului de
afaceri, din cealalt parte a lumii.

Nu a existat pn acum nici un magnat media cruia s nu i plac s aud vorbind i s nu
savureze gndul de a-i impune poziia asupra guvernelor. Nu este nimic greit dac o
persoan ncearc s-i transmit opiniile ct mai multor indivizi (atta timp ct opiniile nu
incit la ur i violen). Dar cnd un individ sau o corporaie controleaz spaiul pentru a
deveni una dintre puinele voci capabile s influeneze evenimentele, atunci se aduce atingere
libertii, nu se extinde. n teorie transmiterea prin Internet, sistem digital, cablu, satelit i
mijloacele de tiprire i distribuie a ziarelor ar trebui s asigure o diversitate de puncte de
vedere. Dar controlul editorial direct este nlocuit de controlul mijloacelor de distribuie fizic
sau electronic. Asigurndu-se de dreptul de veto asupra acelora care au acces la public,
corporaiile tiu c editorii i cei care realizeaz grila de programe vor face ceea ce doresc
corporaiile.

Aceeai influen editorial poate fi exercitat de cei prin a cror publicitate se pltete
publicarea i difuzarea comercial. Este necesar s existe o strict separare ntre
departamentul editorial i cel de publicitate. Este mai uor de spus dect de fcut, deoarece cel
care-i face reclam va cumpra spaiul pentru a atinge audiena pe care el o consider cea
mai atractiv pentru produsul lui. O parte inevitabil a strategiilor lor va fi s modeleze
poziia editorial astfel nct s se ajung la publicul pe care reclamele ncearc s-l ating.

Guvernul se comport n acelai fel. Orict de democratic este un regim, i oricte principii ar
avea acesta se va strdui ntotdeauna s influeneze media s portretizeze societatea dup cum
regimul dorete ca aceasta s fie vzut. Acestea toate reprezint fapte ale vieii media.
Politica cultural ar trebui s existe ca o contragreutate suficient pentru a nclina balana n
favoarea cetenilor i adevrului.

Politica va trebui s creeze oportuniti pentru o diversitate de puncte de vedere i pentru
caracteristicile locale, regionale i naionale, indiferent c sunt lingvistice, de subiect sau
artistice. Solicitrile de cot parte n cadrul canalelor de emisie au avut mult mai mult succes
dect pretind operatorii comerciali. Ele au susinut i stimulat teatrele regionale, tirile sau alte
subiecte regionale n zone n care, din cauza mrimii sau limbii, acestea ar fi fost uor de
nghiit sub influena masiv din afar. Teoria spune c acest lucru se va menine cu greu
atunci cnd radioul digital i televiziunea vor oferi sute de canale. n orice caz, nu exist un
motiv real pentru care ar fi aa. Ar putea fi o oportunitate splendid pentru acele canale cu
coninut specific cultural s-i ating audiena din diaspor. Pentru prima dat un australian cu
strmoi laponi va avea un acces uor la limba i cultura rii de origine. De fapt, n timp ce
populaia va privi cele mai populare canale i programe din lume, ea va privi i asculta i
emisiunile realizate n ara de origine. Programele care sufer n competiia global vor fi n
cea mai mare msur cele care sunt copia altora cu bugete mai mari i valori de producie mai
mari. Acesta nu este un lucru ru. Piaa poate fi lsat singur atunci cnd programarea este
pur comercial. Cnd rile doresc s asigure acoperirea tirilor lor naionale i sportive,
supravieuirea produciei curente i artistice va fi asigurat ntr-o msur de cota parte a celor
care emit. Experiena anilor 80 i 90 sugereaz c acele canale care au intenia de a face
programe care n teorie satisfac numai o audien respectabil, gsesc o pia de desfacere i
sunt la fel de atractive pentru companiile de publicitate ca i pentru politicieni. Dac ele sunt
47
protejate mpotriva prelurii, tmpirii i a amalgamrii printr-un regim puternic de
reglementare, diversitatea i profitabilitatea sistemului pot fi mrite i concentrarea disipat.
ntr-o ar liber problemele de gust, decen i acceptabilitate a coninutului sunt ntotdeauna
dificile pentru autoriti. Marea majoritate a rilor europene au o atitudine mai relaxat
privitor la sexualitatea uman iar Internetul a artat c este mult mai inutil controlul ca
nainte. Este nevoie de ncheierea unei nelegeri internaionale privind difuzarea imaginilor
de violen care amenin s ncalce alte legi sau convenii, n special cele referitoare la copii.
Legislaia internaional este singura care poate fi executorie, dei Europa ar trebui s se
asigure c acest climat sexual liberal nu este trimis napoi n moralitatea trecutului prin vocile
puritane din Statele Unite, Orientul Mijlociu sau din propriile zone reacionare.

Televiziunile i radiourile de stat, nu deplin dependente de venitul comercial dar nfiinate de
stat, reprezint un anacronism pentru epoca digital. Acestea au fost nfiinate parial deoarece
frecvenele analogice radio i TV erau rare i scumpe pentru transmisie, parial pentru c
guvernele doreau s controleze informaia unui mediu att de nou i de puternic i parial
pentru c, odat ce statul avea un emitent naional era inevitabil ca ceilali s nu-i doreasc i
ei unul. Echilibrul ntre finanarea publicitii i plata taxelor a variat: de la BBC-ul englez cu
nici o publicitate i cu licen pentru televizoare, la canalele italiene dominate comercial. Doar
pentru c un emitent naional este anacronic nu nseamn c acesta nu are un rol de jucat sau
c ar trebui abandonat. El ar trebui s fie liber s adune ct de mult sprijin financiar poate din
afara sistemului de stat i s-i pstreze abilitatea de a-i exploata potenialul comercial unde
poate, atta timp ct rezultatele sunt induse spre producie i nu spre directori sau acionari. Ar
trebui nlturate oportunitile de atragere a publicitii de la cei care depind n totalitate de ea.
Din acest motiv, mai mult dect pentru o programare pur, are sens s se limiteze canalele
care pot accepta publicitatea. Dac guvernele doresc s asigure cantitatea i calitatea
programelor ei pot (ar trebui) s reduc numrul de minute alocate publicitii din fiecare or
sau program. Acest lucru permite nu numai ridicarea calitii ci i dramatismul concentrrii i
face ca publicitatea s fie mult mai eficient la TV i radio prin creterea ca urmare a raritii
apariiilor.

Era digital are avantajul c difuzarea poate fi la fel de variat i de uor de folosit ca
publicarea. Poate oferi aceeai gam de specialiti i opinii. Mai este loc pentru un emitent
general, care ofer cu autoritate i pricepere o gam complet de subiecte pentru o audien
naional. Indiferent de tentaiile i presiunile corporaiilor internaionale ambiioase (care au
dreptul la locul pe pia, dar nu un drept exclusiv), guvernele ar trebui s continue finanarea
i structurarea sistemelor locale pentru a proteja interesele locale. Aceasta nu trebuie s
nchid opiunea de a participa la reelele digitale. Dimpotriv, se va pstra un loc pentru
interesele locale, ntr-o manier asemntoare cu cea a legilor de urbanism care previn
distrugerea de ctre companiile hoteliere a siturilor de patrimoniu.













48

VI. Educaia i instruirea


El a ajutat la distrugerea harababurii directorului,
Era al treizeci i treilea la trigonometrie,
i, dup cum era de ateptat, a editat Revista colii.

Dylan Thomas
Cltorie de ntoarcere


Educaia reprezint un element crucial n cadrul politicii culturale care nu trebuie lsat n
totalitate n seama Departamentului de Educaie. Att de crucial nct se poate spune c
pregtirea populaiei pentru a se altura culturii ei este la fel de important precum pregtirea
ei pentru munc. Cele dou sunt cu att mai interconectate cu ct Europa se ndreapt de la
industria grea la industriile creative, motorul principal de creare a locurilor de munc. De
aceea, acest capitol va lua n considerare dou teme: educaia publicului pentru a permite
acestuia s se bucure de i s ia parte la viaa cultural i educaia necesar pentru a permite
unui numr constant de persoane s-i continue carierele n sectorul cultural.

Noiunile culturale sunt la fel de utile n educaie precum cele tiinifice. De multe ori, cele
dou se ajut unele pe altele. Exist probe pentru a susine ideea c nvarea unui instrument
muzical ajut n coordonare i n procesele de progresie logic, care la rndul lor ajut copiii
s se descurce la matematic. n mod similar, ncrederea n sine pe care o asimileaz copiii
din dramaturgie, dans i scrierea poeziilor i ajut s se descurce i cu alte subiecte, ca de
exemplu limbile strine. Acesta este argumentul care ajut n discuiile cu cei (i exist muli)
care consider noiunile culturale ca subiri i efemere. Exist o rezisten ncastrat n
multe sisteme educaionale de a nu lua noiunile culturale n serios. Este de observat, de
exemplu, ct de puini profesori de muzic, dramaturgie i teatru reuesc n ierarhia colar s
ajung directori sau n cadrul autoritilor locale s ajung directori ai departamentelor
educative.

Oricum, argumentul real pentru nceperea educaiei culturale devreme, n copilrie i
continuarea ei n perioada educaiei formale este acela c pregtirea unei persoane pentru
via este incomplet fr aceast educaie. Trim ntr-o epoc n care exist mai multe
oportuniti de investigare a culturii noastre dect oricnd altcndva. Pierderea acestor
oportuniti reprezint pierderea resurselor umane ale naiunii noastre la scar foarte mare.
Trebuie ns s fim ateni cum prezentm cultura publicului. S-a spus c ne petrecem viaa
adult recupernd lucrurile cu care am fost educai, recupernd legturi pe care programa
colar i sistemul de examinare le-au stricat (iat de ce apare dorina de renvare). Ca i cu
sportul, se poate nva cum s te bucuri de cultur prin participarea la orice nivel de care
suntem capabili. Copiii trebuie s fie obinuii cu ideea c ei pot i vor agrea artele i cu ct
vor studia mai adnc, cu att mai interesante vor deveni subiectele. Astfel, crend piese
muzicale, nvnd cum se ascult, cntnd la un instrument i cntnd cu vocea se obine un
nceput mai valoros dect studiul academic al criticii sau al stilurilor. Dac sunt entuziati,
copiii vor dori s cunoasc i istoria, atta timp ct este predat n spiritul descoperirii i nu ca
parte a procesului de judecat.

Educaia nu are loc numai n clas. Chiar i atunci cnd are loc numai aici, educaia cultural
se face cel mai bine cnd exist o legtur clar cu experiena din exterior. Din acest motiv
este important ca fiecare companie artistic sau organizaie care primete fonduri publice s-i
49
lege activitatea de sistemul educativ prin trimiterea actorilor, regizorilor, scriitorilor i
artitilor n coli pentru a lucra cu copiii i profesorii acestora, rezervnd spectacole sau bilete
la preuri mai mici pentru studeni i elevi i implicndu-i n procesul de creaie, permindu-
le s lucreze cu compozitori i regizori. Acest lucru reprezint deseori o recompens la fel de
mare pentru profesioniti ca i pentru studeni, ajutndu-i s-i redescopere propriul entuziasm
i s nvee din experiena demontrii artei i reasamblrii ei pentru un public nou. Includerea
unei activiti de acest gen va avea ca efect creterea publicului n viitor (atta timp ct restul
politicii: preurile, excluderea social etc, nu constituie un obstacol). Acesta este nc un
beneficiu. Adevraii ctigtori sunt coala i sistemul colar care devine mai puin
instituional i este n msur s se implice pe deplin n viaa nconjurtoare.

Educaia cultural nu este numai un importator. Poate s-i exporte oportunitile asupra
acelora care se simt exclui din societate. Pentru omeri i cei din grupurile dezavantajate:
imigrani i refugiai, de exemplu, utilizarea educaiei culturale ca parte a unui program poate
s fie extrem de eficient. Ea ofer o modalitate de implicare a oamenilor n societate. Cei
care sunt dezavantajai nu sunt singurii care consider o recompens cunoaterea artei i a
patrimoniului. Muli oameni apreciaz mai mult arta cnd sunt mai n vrst, chiar i atunci
cnd la tineree au respins-o. Cu timpul ei doresc s exploreze artele, uitnd deseori leciile
nvate la coal sau ridicnd barierele psihologice de jen fa de ignorana lor sau lipsa
talentului. Ei vor dori s aib acces la sistemul educativ n afara muncii lor, ntr-o atmosfer
mai puin oficial dect o sal de clas sau aezmnt universitar. Astfel de oameni au nevoie
s fie ncurajai de ctre factorii culturali de decizie. Acest lucru reprezint de fapt educarea
publicului.

Elaborarea politicilor n acest domeniu nseamn att educarea educatorilor ct i a celor care
primesc educaia. Deschiderea sistemului astfel nct cldirile colilor i liceelor: slile,
bibliotecile, studiourile etc, s fie disponibile comunitii, ar trebui s constituie o prioritate.
Asigurarea unei permanente legturi ntre coal i liceu i artitii i profesionitii din cultur
ar trebui s fie o obligaie, iar autoritile locale ar trebui s dein liste cu cei activi n
domeniu pentru ca acetia s poat fi contactai. Nu orice artist poate dori s predea (sau se
pricepe s predea) dar exist mereu un aspect al activitii lor pe care l-ar explica mult mai
eficient dect alii. Instruirea profesorilor astfel nct acetia s poat pregti clasele s lucreze
cu profesionitii i s continue proiectul cnd acetia pleac, este cheia obinerii rezultatelor
pe termen lung. Profesorii nu ar trebui s trateze vizitele unor organizaii sau a profesionitilor
din domeniul artei ca pe un binevenit timp liber. Aceste vizite ar trebui s constituie elemente
integrate cursului. Oferirea unei game largi de faciliti pentru o educaie cultural viitoare ar
trebui s constituie datoria autoritilor din domeniul educaiei. Educaia nu trebuie s se
refere numai la materiile obinuite. Ea poate s includ nvarea oamenilor s foloseasc
sistemul bibliotecilor nu numai pentru cri ci i pentru muzica nregistrat, Internetul,
casetele video i orice alte tipuri de informaii despre proiecte i activiti culturale. Invitarea
artitilor n biblioteci pentru a de sfaturi i a rspunde la ntrebri poate fi o manier inspirat
de a declana interesul oamenilor care au alte slujbe dar doresc s-i lrgeasc orizonturile.

Aceast categorie a oamenilor care au alte slujbe dar doresc s-i extind orizontul apeleaz
foarte des, n lumea modern, la studeni. Nu este o absurditate a statului s asigure din taxe
educaia pn la vrsta de 18 ani i apoi s refuze s-i continue aceast misiune? Putea exista
o justificare n perioada cnd lumea prsea coala i intra la munc manual pentru toat
viaa. Puine din acele industrii vor mai exista n Europa secolului XXI. Dac trebuie
meninute locurile de munc, majoritatea tinerilor va trebui pregtit la un nivel mai nalt
dect n trecut i este sigur nerezonabil s ne ateptm ca ei s obin rezultate decente n timp
ce lucreaz ca vnztori i chelneri pentru a-i ctiga existena, n afar de cazul n care ei
50
rmn studeni pn la 30 de ani, pierzndu-i civa din cei mai inovativi ani ai vieii lor
productive.

Atitudinea universitilor, conservatoarelor i academiilor, cu privire la art i patrimoniu ca
opiuni uoare (n comparaie cu cea tiinific) este profund distrugtoare pentru viitorul
progres economic i social. n Europa, unde producia i agricultura sunt restrnse, industriile
care au la baz cultura i creativitatea vor oferi baza locurilor de munc. Pentru artiti,
standardele profesionale cresc inexorabil; cataloagele i marea disponibilitate a nregistrrilor
(multe dintre ele putnd fi obinute din Internet) arat c exist din ce n ce mai puin
toleran pentru talentele neexcepionale. Conservatoarele trebuie s produc acum absolveni
pregtii s intre rapid n viaa profesional i s supravieuiasc pe o pia internaional.
Exist multe alte poziii care susin piramida artitilor: ageni, administratori, publiciti,
jurnaliti, productori, profesori i academicieni. Oricum, acetia reprezint roluri secundare;
numai artitii i creatorii sunt cei care trebuie s exceleze la fiecare generaie i (dac
politicile regionale i urbane se vor menine) n fiecare parte a rii.

Fa de aceast situaie trebuie puse n balan ansele pe care un artist le are pentru a avea o
via profesional plin i satisfctoare. Nu are nici un sens ca un grup de trompetiti s
absolve Academia Naional dac nu exist nici o orchestr n care s cnte. Actorii au deja o
perioad deprimant, nu au de lucru perioade mari ale carierei lor dar trebuie s fie mereu gata
s cltoreasc la spectacole, s obin roluri pentru o zi sau dou i s se pregteasc fr s
fie pltii. Un actor are nevoie s studieze scenariul, s-i ntrein vocea, corpul i talentul
chiar i atunci cnd nu exist nici o perspectiv. Pentru colegiile de dramaturgie producerea
profesionitilor care se pierd datorit politicilor neadecvate pentru teatru, film i televiziune
este lipsit de sens. n mod egal, conservatoarele trebuie s-i echipeze studenii pentru
realitatea profesiei, s-i nvee s se prezinte publicului, s-i nvee relaiile cu media,
contactele cu oficialitile, cum s-i organizeze finanele i cum s-i caute de lucru.

Multe universiti europene dein posibiliti pentru pregtirea actorilor, dar acestea nu dein
aceeai pondere ca n America. Oricum, subiectele privind artele rmn extrem de atractive
pentru studeni chiar i atunci cnd locurile posibile de munc sunt mult mai puin sigure
dect la alte discipline. Cultura necesit o cercetare academic puternic. Trebuie s existe un
echilibru ntre practic i teorie. Dac ar fi s nelegem trecutul cum trebuie, atunci
universitile sunt cruciale, fie c pregtesc arheologi, istorici i restauratori sau c dau natere
spectacolelor de muzic veche sau interpreteaz literatura dup un manuscris de acum o mie
de ani (aparte de acest context, nu trebuie s permitem studiul latinei, limbii greceti vechi,
ebraicii i sanscritei s devin att de specializat, nct numai civa oameni de tiin s fie n
stare s le foloseasc n afara subiectelor de lingvistic).

Datorit mobilitii crescnde a oamenilor n Europa, universitile i alte instituii trebuie s
fie sigure c au cursurile astfel structurate nct calificrile pe care le ofer s fie recunoscute
pe plan internaional. Aceasta nu nseamn ca fiecare naiune s-i abandoneze tradiiile i s
adopte acelai curriculum. Dar absolvenii ar trebui la sfritul cursurilor, s dein aceeai
pregtire la intrarea n lumea profesional iar certificatele lor s indice un nivel comun de
cunotine i acumulri.

Universitile au un rol important n pregtirea la nivel superior pentru management i relaii
internaionale i n deschiderea facilitilor lor spre comunitate. Universitile locale i
academiile naionale sunt, de asemenea, vitale pentru pstrarea tradiiilor culturale, oferind
consultan n domenii strine i tehnici care au ieit din uzul general dar care sunt inerente
componentelor sociale. Pierderea acestora pentru cutarea exclusiv a contemporanului i
popularului ar nsemna iresponsabilitate i o gndire pe termen scurt.
51

Realizarea echilibrului ntre necesitile educaionale ale culturii n societate i bugetul
disponibil pare o posibilitate ndoielnic. Oricum, ateptrile trebuie corelate cu resursele. Nu
exist nici un dubiu c industriile culturale pot face mult mai mult dect fac pentru a ajuta la
acumularea experienei de care au nevoie, contribuind la costurile pregtirii, asigurndu-se c
dotrile studenilor sunt aduse la zi, echipate cu tehnologii pe care absolvenii vor trebui s
tie s le utilizeze, descurcndu-se mai departe n cmpul muncii. Trebuie s existe o strns
relaie ntre activitile culturale i studeni. Chiar dac ntoarcerea la sistemul vechi al
ucenicilor nu mai este practic, mai poate exista un proces de adopie n care studenii ctig
prima experien din cadrul profesiilor i unde, aceia deja cunosctori acioneaz ca mentori
pentru tinerii care abia ncep. Astfel, un sistem integrat de ucenicie gradual va face mai
uoar tranziia de la studiu la munc, va scdea costurile de recrutare pentru companii, va
face mai puin traumatic procesul de integrare n munc i va uura semnificativ presiunea
asupra guvernelor privind costurile nivelului de trai.

Noile tehnologii i preul sczut al cltoriilor pe calea aerului pot ajuta bugetele. Acum este
posibil pentru instituii s foloseasc n comun dotri, cldiri, s promoveze cursuri comune,
s schimbe tutori i s pun la dispoziia celor din cealalt parte a lumii lucrri de control la
fel de uor ca i cum s-ar afla pe partea cealalt a drumului. Intranetul ca i Internetul permit
studenilor s contacteze orice autoritate au nevoie, s aib acces la biblioteci i s comunice
unii cu alii n jurul globului. Studiile virtuale nu pot i nu trebuie s poat nlocui viaa
social din campus aceasta ar condamna studenii la izolare, i-ar lipsi de una dintre cele mai
importante experiene formative ale vieii de adult dar ele adaug o alt dimensiune i
lrgesc aria cursurilor i cunotinele studenilor. Se echilibreaz ideea de studiu permanent,
pe tot parcursul vieii, cu cea de pregtire profesional, atmosfera de colegiu cu flexibilitatea
reelei internaionale i beneficiul de nenlocuit al contactului individual cu bogia
comunicrii nelimitate.

























52
VII. Rezumat: lista prioritilor pentru factorii de decizie


Aceast list rezult din argumentele capitolelor precedente. n cadrul ei n mod deliberat nu a
fost dat nici o ordine a prioritilor. Anumii factori de decizie vor dori s realizeze altfel
lucrurile i ar fi de nedorit s intervenim n acel proces. Nu este vorba despre un rezumat al
principiilor Consiliului Europei referitoare la anumite domenii de interes, nici despre o
selecie a politicilor naionale, dei, n idei i intenie se apropie de amndou. Se dorete aici
s se ofere studenilor de la tiine politice un set de criterii cu care s poat analiza direcia
unei politici. n timp ce vor fi mult mai multe elemente pe care profesionitii din domeniu vor
dori s le introduc, ar putea fi productiv s se ntrebe de ce acestea nu sunt prezente pe list.

Ocupndu-ne de motenirea cultural

S se promoveze personalitile marcante din Ministerul Culturii n ierarhia politic pentru
ca influena lor s sublinieze importana politic a identitii culturale, ai crei gardieni
trebuie s fie din toate punctele de vedere ale societii.

Sarcina guvernului este s accepte i s sprijine cultura.

Nu scoatei n relief beneficiile auxiliare i economice ale culturii. Creativitatea i
inspiraia reprezint beneficiile ei reale.

Beneficiile sociale vor decurge din aciunile culturale, dac acestea sunt dublate de msuri
economice i educative.

Cultura aduce un surplus de valoare altor domenii de activitate ale guvernului. Politica
cultural ar trebui s coordoneze, s includ i s caute s extind acest lucru.

n multe ri europene comunitile locale au fost mereu i au rmas cei mai activi
susintori ai culturii.

Guvernul trebuie s dein trei strategii politice: pentru propria administrare, pentru cea a
investiiilor locale i pentru sectorul privat.

Donaiile i sponsorizarea sunt utile pentru fondurile publice dar ele pot denatura direcia
artistic i rareori contribuie cu un procent mai mare de 10% la bugetul organizaiei.

Nici guvernul, nici organizaiile culturale sau sponsorul nu trebuie s apeleze la
sponsorizri ca rspuns la situaii disperate. Sponsorizarea nu ar trebui s acopere golurile
lsate de sprijinul neadecvat al sectorului public.

Instituiile culturale au nevoie de ndeajuns de mult independen pentru a scpa de
birocraie; autoritile publice de la orice nivel au n acest sens o influen stabilizatoare
important.

Instituiile culturale necomerciale nu sunt ceretoare la stat. Ele au alte prioriti dect
comerul, oferind alte tipuri de beneficii societii.

Privatizarea instituiilor trebuie s aib loc att ct permite interesul public i cultural.

53
Instituiile nu sunt singurele motoare ale activitii culturale. Politica trebuie s se bazeze
pe contribuia creativ a individului.

Nivelurile de conducere

Deciziile trebuie luate la nivelul cel mai apropiat de problema respectiv astfel oraele
trebuie s-i asume responsabilitate pentru viaa lor cultural etc.

Majoritatea instituiilor culturale vor dori s dein o legtur cu nivelele naionale,
regionale i locale.

Trebuie s existe dreptul de apel la nivel naional (Ministerul Culturii).

Guvernul central are responsabilitatea s coordoneze diferitele tipuri de prevederi i s
cntreasc ntre ele.

Prioritile care determin aprecierea i avantajele trebuie s fie interesul public n primul
rnd, interesul productorilor culturali n al doilea rnd i al autoritilor n al treilea rnd.

Cultura trebuie promovat naional i internaional. Programele internaionale trebuie
susinute iar organizaiile culturale ajutate s fac parte din acestea.

A se prevedea cel mai simplu, mai puin birocratic i cel mai direct acces la fonduri.

Trebuie s existe linii clare de autoritate ntre toate nivelele, cu proceduri de legtur ntre
ele i n interiorul lor.

Trebuie s existe un puternic organism consultativ independent cu o baz legal.

Guvernului trebuie s i se solicite s publice motivele pentru care recomandrile
organismului consultativ nu sunt aplicate i s acorde dreptul de apel.

Numrul i structurile organismelor oficiale trebuie meninut la minimum nu exist nici
un motiv pentru pierderea resurselor care ar putea fi cheltuite direct pe activiti culturale.

S se ncurajeze societatea civil (profesionist i voluntar) i reelele ei. S se ofere
sprijin pentru funcionarea lor.

S se ofere sprijin reelelor internaionale, n mod deosebit dac acestea i au sediul pe
teritoriul respectiv.

S se asigure ca oficialii de la toate nivelele s fie pregtii s neleag solicitrile i
tradiiile sectorului cultural: felul cum lucreaz profesionitii, viaa de zi cu zi a artitilor
etc.

S se aplice regulile i normele cu nelepciune, nelegndu-se c fenomenul cultural de
multe ori depete regulile i necesit criterii flexibile.

S se confere oficialilor care lucreaz n cultur un statut profesional nalt. S se ofere
acestora o carier solid n cadrul administraiei culturale, cu posibiliti de pregtire i
perspective profesionale atrgtoare.
54

S se asigure c utilizarea culturii n politic are ca scop unificarea, nu divizarea forelor
implicate.

Obiectivele politice

S se recunoasc faptul c oamenii au multiple origini i identiti. S nu se ncerce s se
impun o identitate fals care s coincid cu linia politic a timpului.

S se pstreze i promoveze diversele limbi, nu numai limba dominant i literatura
respectiv.

S se ajute persoanele individuale s-i satisfac potenialul cultural.

S se elaboreze o politic de stimulare a creativitii.

S se pregteasc psihic populaia i s se creeze condiiile pentru ca aceasta s se poat
bucura de rezultate.

S se confere populaiei amatoare sau profesioniste puterea de a contribui la bogia
cultural a naiunii prin participarea activ. S se recunoasc grania efemer dintre cele
dou tipuri de populaii.

S se asigure accesul fizic i social pentru toi.

S se solicite productorilor de emisiuni s acopere toate gusturile i interesele, cci
suntem toi parte a unei minoriti. Ei trebuie s furnizeze generos poezie, piese de teatru,
dans, oper, arte vizuale i muzic de tip clasic, forme cu audien larg dar nu de mas.

S se pstreze meteugurile vechi i cele la scar mic.

S se pstreze elementul viu n cultur i patrimoniu, nu ntr-un mediu nconjurtor
artificial, n special n cazul minoritilor sau culturilor indigene.

S se tind ca populaia s ating un sentiment de securitate cultural.

Patrimoniul

Patrimoniul trebuie pstrat ca parte vie a societii.

Politica n domeniul patrimoniului trebuie s includ grija fa de peisaje. Politica urban
trebuie s echilibreze inovaia arhitectural cu evoluia peisajului.

Mrturiile trecutului trebuie protejate, localizate, catalogate i protejate.

Cldirile de patrimoniu trebuie, atta timp ct msurile de conservare permit, s fie
folosite ca locuri unde se triete i muncete.

Donaiile, compensrile i scutirile de tax trebuie s fie disponibile pentru a ajuta
proprietarii s pstreze patrimoniul, mediul lui nconjurtor i coleciile aferente.

55
Proprietarii trebuie s aib datoria de a pstra i de a acorda atenia cuvenit cnd
nstrineaz i cnd se altereaz bunurile de patrimoniu aflate n posesia lor, ca urmare a
interesului public asupra acestor bunuri.

Trebuie s existe un cadru legal care s permit fundaiilor s ngrijeasc perpetuu cldiri,
proprieti i monumente.

Fundaiile din domeniul patrimoniului trebuie s aparin unui organism care s
supervizeze standardele de conservare, management i acces al publicului la un nivel
internaional convenit (i uneori peste acesta).

Politica trebuie s faciliteze utilizarea vechilor tehnici de construcie i a meteugurilor n
cadrul construciilor noi, crescnd numrul locurilor de munc calificate mai ales n
zonele rurale.

Cldirile conservate trebuie utilizate de cte ori este posibil pentru proiecte educative,
festivaluri, spectacole i ntlniri (fr a se strica structura sau interioarele acestora).

S se decoreze cldirile cu sensibilitate, ct mai aproape de cromatica original (nu toate
albe!).

S nu se concentreze resursele asupra ctorva situri super-cunoscute sau supravizate n
dauna celorlalte.

S se aib n vedere presiunea numrului de vizitatori i stricciunile pe care acetia le pot
aduce siturilor cu probleme. S se limiteze numrul dac este necesar.

Programele de conservare pot s nu se afle pe aceeai linie cu programele politice.
Acestea trebuie ns pregtite pe termen lung.

ngrijirea patrimoniului trebuie s se desfoare sub incidena politicii culturale i de
protejare a mediului nconjurtor.

Schimbarea nu trebuie interzis. Legislaia trebuie s fie destul de flexibil pentru a
permite idei creative.

S se priveasc construciile de azi ca un potenial patrimoniu de mine i n consecin s
se solicite acestora un nivel corespunztor.

Turismul

Spiritul i atmosfera unui loc trebuie pstrate. Turitii le vor altera dar nu trebuie s li se
permit distrugerea acestora.

Necesitile unei comuniti trebuie echilibrate cu facilitile pentru turiti.

Populaia local trebuie consultat asupra construciei i design-ului facilitilor. Nu
trebuie permis o dezvoltare necontrolat.

Dezvoltarea trebuie s utilizeze fora de munc local n msura posibilului.

56
Meteugurile care produc suveniruri trebuie s se bazeze pe tradiiile i ndemnarea
local, nu s se importe din alte pri.

S se asigure ca faciliti de tipul restaurantelor i magazinelor s se deschid la orele la
care vizitatorii doresc sau ateapt s fie deschise, chiar dac acestea difer de orele
practicate local. Altfel, beneficiile economice se vor pierde.

S se insiste ca serviciile n turism s fie prietenoase iar salariaii s cunoasc principalele
limbi europene.

S se monitorizeze valoarea banilor i s existe posibilitatea de reglementare a lor dac
este necesar. O suprancrcare n acest sens ar fi dezastruoas pe termen lung.

S se asigure ca specificul oraului, regiunii sau rii s fie n concordan cu realitatea. S
nu se ntreprind msuri care nu se pot realiza.

Muzeele, bibliotecile i arhivele

ntr-un muzeu interpretarea este la fel de important ca expunerea n muzeu.

Muzeul reprezint teatrul trecutului. Expunerea sa trebuie s reflecte drama din spatele
obiectelor.

S se ncurajeze oamenii s ating i s vad, s priveasc reconstruciile sau replicile i s
ncerce diverse lucruri pentru ei nii. Vizitele interactive rmn mai mult timp n
memorie.

S se gseasc echilibrul ntre flerul de prezentare i realizarea meticuloas muzeografic.

S se asigure c muzeul deine suficiente fonduri, nu numai pentru conservarea i
expunerea obiectelor ci i pentru achiziii noi.

S se ncurajeze donaiile succesive pentru muzee.

S se ncurajeze muzeele s dein obiecte de nalt calitate reproduse n expoziiile cu
vnzare. Muzeele pot s-i foloseasc companiile de comer pentru a angaja meteugari i
artiti.

S se exploateze posibilitile de recreare ale muzeelor prin spectacole, spaii sociale
interesante nsoite de mncare bun.

S se ncerce deschiderea muzeelor i dup orele normale de lucru pentru ca mai muli
localnici s le poat vizita.

S se asigure c nu exist nici o interferen politic n interpretrile istorice oferite de
muzee, arhive i biblioteci, c sunt libere s spun adevrul pe msura cunotinelor lor.

S se contientizeze necesitatea de a se ine ritmul cu noua dezvoltare internaional a
arhivelor, de exemplu: pstrarea e-mail-urilor n form electronic i tiprit.

57
S se asigure o structur legal potrivit pentru arhivele locale i ale universitilor care s
stabileasc responsabilitile acestora de colecionare, conservare i acces.

S se ajute arhivele pentru a-i pune documentele la dispoziia publicului prin intermediul
noilor tehnologii.

S se lucreze n vederea elaborrii unor acorduri internaionale privind normele de
conservare n cadrul arhivelor.

Crile din biblioteci reprezint o resurs de lung durat, nu un articol de consum care
trebuie ndeprtat atunci cnd nu mai este luat din rafturi. Cnd crile mai puin folosite
trebuie mutate pentru a crea spaii, ele ar trebui depozitate ntr-un loc la care accesul este
uor i nscrise ntr-un catalog.

Fiecare ar ar trebui s dein mai mult dect o bibliotec cu drepturile de autori i care s
poat pstra un registru complet cu realizrile editoriale ale societii. Editorilor ar trebui
s li se solicite s depun copii ale crilor publicate.

S se pstreze rolul educaional i social al bibliotecilor locale, care trebuie deschise la ore
la care marea majoritate poate s le foloseasc.

Artele vizuale i literare

S se mbunteasc statutul artistului i scriitorului prin oferirea unui flexibil cadru
fiscal i de protecie social.

S se sprijine artitii i scriitorii de orice vrst a cror oper se preconizeaz a fi de nalt
calitate dar care nu este capabil s atrag exploatarea ei comercial.

Mecanismul de baz pentru susinerea artitilor i scriitorilor trebuie s fie oferirea
fondurilor pentru comisionarea lucrrilor, fie direct, fie indirect prin intermediul
sistemului de prezentare i publicare.

Criteriile de comisionare ar trebui s recunoasc faptul c lucrrile de art sau literatur se
pot dezvolta n multe feluri diferite de ideea original. Acesta este un semn al succesului,
nu al non-conformismului. Astfel, artitii i scriitorii nu ar trebui sufocai privind detaliile
unei opere nainte ca aceasta s fie comisionat.

Fondurile pot fi oferite ca mprumuturi sau garanii mpotriva pierderii. n acest fel i se d
un imbold statului, acesta fiind interesat ca lucrrile s aib succes.

S se stabileasc sisteme de distribuie a lucrrilor artitilor i scriitorilor care s nu fie
dependente de viabilitatea comercial.

S se instituie dreptul de a se utiliza replici, dreptul de acces la lucrri originale i de
reparare a acestora.

S se garanteze noile acorduri internaionale privind drepturile de autor, n special
nelegerile colective privind scoaterea datelor din Internet.


58

Artele spectacolului

S se prevad acoperirea ntre 50% i 70% din bugete din fondurile publice.

S se coreleze subveniile cu obiectivele specifice, de exemplu: produciile de nalt
calitate s fie accesibile la ci mai muli oameni.

S se asigure nivelurile de sprijin bugetar cu civa ani nainte pentru a se permite o
programare realist. Acest lucru va conduce la salvarea unor fonduri i va menine nivelul
spectacolelor.

S se asigure un sistem de subvenii transparent i s existe metode de recurs (ntotdeauna
s existe un buget pentru situaii neprevzute).

S se evite oferirea unor subvenii succesive pentru situaiile de impas.

S se tind spre utilizarea sistemului de donaii succesive pentru companiile mari,
oferindu-le astfel o siguran pe termen lung i ieind treptat de sub dependena obinerii
de venituri. S se stabileasc principii contabile pentru a se uura acest lucru i s nu se
penalizeze companiile prin diminuarea sprijinului direct proporional cu venitul
fundaiilor. Mai degrab s se reduc acest sprijin direct cu 25% din cota parte la
investiie. n acest fel se stimuleaz donaiile succesive, eliberndu-se, n acelai timp,
fonduri pentru noi iniiative.

Nu se dorete ca ntregul buget cultural al guvernelor s dispar pe msur ce companiile
devin din ce n ce mai puin dependente de acesta, ci, mai degrab s fie redirecionat
ctre noi zone, ajutnd viaa cultural s se afle n continu micare.

Atunci cnd sumele mari sunt date pentru mbuntirea locurilor de spectacole, trebuie s
se ofere sume potrivite de bani pentru operele de art din interiorul acelei cldiri.

Cel puin 10% din toate fondurile trebuie rezervate pentru noi spectacole.

Companiile de art trebuie separate din punct de vedere administrativ de guvern, chiar i
cnd depind de acesta. Ele ar trebui s aibe posibilitatea de a-i realiza singure contractele,
organizarea i aranjamentele artistice.

Oraele ar trebui s asigure echilibrul ntre companiile rezidente i ansamblurile care se
afl n vizit. Viaa cultural are nevoie de varietate i fertilizare.

S se reduc la minimum restriciile de utilizare a spaiilor pentru spectacole.

S se relaxeze restriciile de viz pentru artitii care doresc s fac vizite n strintate, s
se inteasc spre deschiderea lumii culturale. Acetia vor ajuta lumea s-i aprecieze
propria cultur.

S se trateze festivalurile ca o resurs major i o modalitate esenial de rspndire a
bogiilor culturale n zonele ndeprtate sau defavorizate.


59


Industriile culturale

Industriile culturale reprezint afaceri de dimensiuni mici sau medii. Nici una dintre ele nu
este un gigant industrial (dei unul sau dou imperii media sunt aproape de aceste
dimensiuni).

Ele reprezint o parte important a imaginii culturale a unei naiuni i mijloacele de
proiectare a acestei imagini n ar i n strintate. Din aceast cauz ele nu pot fi tratate
doar ca nite productori de mrfuri.

Natura lor deosebit trebuie recunoscut att n cadrul sistemului fiscal intern ct i n
cadrul codului internaional al comerului i competiiei.

Autoritile locale pot ajuta prin punerea la dispoziie a cldirilor, prin stimularea local a
locurilor de munc i coordonarea dotrilor.

Politicile care faciliteaz accesul pe pia i distribuia sunt la fel de importante ca ajutorul
n producie i de multe ori chiar mai importante.

Guvernul ar trebui s utilizeze orice oportunitate pentru a-i promova n strintate
industriile culturale: s le ajute s participe la trguri, evenimente diplomatice i forumuri
internaionale.

Media

Guvernele trebuie s protejeze societatea democratic mpotriva super-concentrrii
proprietarilor de media.

Diversitile de opinie i varietatea emisiunilor sunt eseniale pentru o societate
democratic.

Cumprtorii de publicitate nu trebuie s aibe nici un cuvnt de spus referitor la coninutul
editorial i al programelor. Msurile politicii culturale ar trebui s contrabalanseze
presiunea comercial.

Televiziunile i radiourile ar trebui s emit pentru minoritile naionale, culturale i
lingvistice.

Standardele programelor i varietatea lor pot fi asigurate ca urmare a solicitrilor
serviciului public sau a cotelor de emisie.

Guvernul ar trebui s se abin s intervin n problemele de comportament sexual. Orice
reglementri, cu excepia orelor de difuzare pentru televiziunile interne, vor deveni
aproape inoperabile pe msur ce televiziunea analogic deschide drumul ctre recepia
digital.

Reglementrile pentru emitorii de stat ar trebui s le permit acestora s-i ating
potenialul la maximum i s-i reinvesteasc succesul n programe. Este mai bine dac
emitorii de stat nu s-ar afla n competiie direct cu posturile comerciale pentru a obine
60
venituri din publicitate (dei acest lucru nu poate fi evitat n anumite ri mici). Competiia
incorect mpreun cu omniprezena publicitii vor reduce nivelul ambelor tipuri de
reele.

Proporia de publicitate n cadrul programului (numrul de minute permise ntr-o or) ar
trebui limitat pentru a fi protejat continuitatea programului. Acest fapt va crete
valoarea publicitii ca urmare a raritii.

Orict de sofisticat i de digital devine difuzarea, guvernele ar trebui s ntreasc i s
garanteze sistemele locale.

Educaia i instruirea

tiina i cultura sunt la fel de importante pentru educaie. Amndou reprezint tendina
de cercetare i dezvoltare a societii.

Studierea muzicii ajut la dezvoltarea coordonrii i logicii, studierea artelor vizuale la
dezvoltarea analizei i a concentrrii, studierea artei dramatice la dezvoltarea ncrederii n
sine i a nelegerii sociale iar creaia literar uureaz exprimarea i mbuntete
articularea. Aceste beneficii, printre altele, trebuie s se reflecte n programa colar.

Politicile ar trebui s ncurajeze mai mult profesorii care predau noiuni culturale s
ajung n posturi de conducere.

Cultura are nevoie de participani, profesioniti i public informat. Sistemul educativ
trebuie s ajute la furnizarea tuturor acestor trei factori.

Trebuie ca prezentarea culturii n coal s fie fcut cu atenie. Este uor s se sting
entuziasmul oamenilor printr-o abordare prea teoretic sau didactic sau oferindu-se
spectacole de mna a doua.

Tuturor organizaiilor culturale care primesc bani publici ar trebui s li se solicite s dein
un program educativ serios pentru persoanele de toate vrstele.

Plasarea artitilor profesioniti n coli poate ajuta la conectarea colilor la viaa
comunitii.

Educaia cultural poate oferi diverse oportuniti oamenilor de a-i descoperi talentele
pentru viitor.

Ea poate oferi legturi importante n cadrul comunitii pentru minoriti i refugiai.

Dotrile colilor i colegiilor: bibliotecile, studiourile, scenele etc, ar trebui, cnd este
posibil, s fie puse i la dispoziia comunitii.

Birourile locale de educaie ar trebui s aib o eviden a profesionitilor din domeniul
cultural care locuiesc n zon astfel nct colile i colegiile s i poat contacta mai uor.

Profesorii ar trebui pregtii pentru includerea profesionitilor n cadrul proiectelor
educaionale.

61
Scriitorii care sunt invitai n biblioteci pot ajuta oamenii s descopere literatura.

Noiunile culturale n educaia superioar nu trebuie privite ca neinteresante sau ca o
proast pregtire pentru piaa locurilor de munc. Creativitatea i flexibilitatea gndirii
ncurajate de aceste noiuni pot s constituie un atu important pentru carierele viitoare.

Conservatoarele trebuie s pregteasc studenii pentru realitile profesiunii n care ei
doresc s intre.

Bursele universitare pentru studiul noiunilor culturale, de exemplu: studiul limbilor vechi
i a muzicii vechi, sunt importante pentru nelegerea trecutului. Poziia i numrul
cursurilor n universiti ar trebui meninute.

Sunt necesare eforturi n continuare pentru a aduce calificrile la acelai nivel n toat
Europa.

Industriile culturale ar trebui ncurajate s instituie legturi mai puternice cu sectorul
educaional.

Lrgirea oportunitilor prin utilizarea Internetului i Intranetului va internaionaliza n
curnd contextul educaiei culturale.































62


Aceasta este o analiz personal a elementelor care trebuie s fie incluse ntr-o politic
cultural eficient. Ea se refer la motivele pentru care guvernul trebuie s se implice n
cultur, sugereaz regulile de baz pentru elaborarea politicii i stabilete argumentele care
pot fi ntlnite n cadrul acestui proces. Aceast carte este conceput pentru a oferi un punct
de plecare pentru cei neiniiai i o recapitulare util a problemelor pentru cei care lucreaz n
domeniu zi de zi.

Simon Mundy a fost consultat de ctre multe organizaii internaionale, printre care Unesco,
Consiliul Europei, Fundaia Cultural European i Liga European a Institutelor de Art. A
publicat dou volume de poezii, mai multe biografii ale muzicienilor, a contribuit cu articole
la mai multe ziare importante i a regizat festivaluri n Scoia i Olanda. A fost unul dintre
fondatorii Forumului European pentru Art i Patrimoniu, preedintele acestuia i directorul
Campaniei Naionale pentru Art a Marii Britanii. Locuiete n ara Galilor.