1

Ministerul Educaiei Naionale

ANALIZ DE NEVOI PRIVIND EDUCAIA I
FORMAREA PROFESIONAL DIN ROMNIA


2

Cuprins
1. Tendine socio-economice i demografice cu impact asupra educaiei i
nvrii pe parcursul ntregii viei............................................................................................ 4
1.1. Scderea natalitii i tendina de mbtrnire a populaiei Romniei .................... 4
1.2. Corelaia educaiei i nvrii pe parcursul ntregii viei cu piaa muncii ............. 6
1.3. Finanarea educaiei ..................................................................................................................... 8
1.4. Riscul de srcie i excluziune social ................................................................................... 9
2. Situaia sistemului de educaie i nvare pe parcursul ntregii viei .............. 10
2.1. Acces i participare la educaie i nvare pe parcursul ntregii viei ......... 10
2.1.1. Educaia anteprecolar (0-3 ani) .................................................................................... 11
2.1.2. Educaia precolar (3-6 ani) ............................................................................................. 12
2.1.3. nvmntul primar i gimnazial .................................................................................... 13
2.1.4. nvmntul liceal i profesional .................................................................................... 13
2.1.5. nvmntul superior .......................................................................................................... 17
2.1.6. Accesul i participarea adulilor la nvare pe parcursul ntregii viei ............ 21
2.1.7. Accesul i participarea populaiei la informare i la obiective culturale .......... 24
2.2. Calitate, eficacitate i eficien n educaie i formare profesional .............. 26
2.2.1. Rate de absolvire la nivelul diferitelor niveluri de colarizare ............................. 26
2.2.2. Rezultate la evalurile internaionale i naionale .................................................... 27
2.2.3. Inseria absolvenilor diferitelor niveluri de educaie i formare profesional
pe piaa muncii ..................................................................................................................................... 29
2.2.4. Situaia personalului didactic i a altor practicieni din educaia pe parcursul
ntregii viei ........................................................................................................................................... 30
3. Situaia Romniei n raport cu intele Strategiei Europa 2020 pentru domeniul
educaie i nvare pe tot parcursul vieii .......................................................................... 35
3.1. Prsirea timpurie a colii ....................................................................................................... 35
3.2. Ponderea absolvenilor de nvmnt teriar (ISCED 5-6) din totalul populaiei
n vrst de 30-34 ani ............................................................................................................................ 35
3.3. Situaia intelor privind educaia i consistena cu PNR ............................................. 36
3.4. Participarea adulilor la nvare pe parcursul ntregii viei ..................................... 38
3.5. Participarea copiilor ntre 4-6 ani la educaie precolar........................................... 38
3.6. Competene de baz ale elevilor cu vrst de 15 ani care se situeaz sub nivelul
2 de performare la testarea PISA ....................................................................................................... 39
Index figuri ....................................................................................................................................... 40
Index tabele ..................................................................................................................................... 41
Anexe.................................................................................................................................................. 42



3

Lista abrevieri
ANC Autoritatea Naional pentru Calificri
ANCPDEFP Agenia Naional pentru Programe Comunitare n Domeniul Educaiei i
Formrii Profesionale
CE Comisia European
Europass Portofoliu personal de documente pe care cetenii l pot folosi pentru a-i
face cunoscute calificrile i competenele n Europa, n vederea facilitrii
accesului pe piaa muncii sau al accesului la programe de educaie i
formare
FPC Formarea Profesional Continu
INS Institutul Naional de Statistic
ISE Institutul de tiine ale Educaie
Youthpass Instrument cu ajutorul cruia participanii la proiecte finanate prin
intermediul Programului "Tineret n Aciune" pot descrie activitile
desfurate i rezultatele nvrii
LLP Programul de nvare pe parcursul ntregi viei (Comisia European)
MEN Ministerul Educaiei Naionale
MMPSPV Ministerul Muncii, Proteciei Sociale i Persoanelor n Vrst
MS Ministerul Sntii
PIB Produsul Intern Brut
PIRLS Progress in International Reading Literacy Study studiu internaional care
testeaz, din cinci in cinci ani, competenele lingvistice ale elevilor din
ultimul an al nvmntului primar
PISA Programme for International Student Assessment studiu international de
evaluare a performanelor elevilor n vrst de 15 ani
PNR Planul Naional de Reform
POS-DRU Programul Operaional Sectorial Dezvoltarea Resurselor Umane
PPS Puterea Standard de Cumprare - reprezint cantitatea de bunuri i servicii
care se poate procura cu o unitate monetar din cadrul unei economii
naionale sub form de corespondent al monedelor aflate n circulaie
UE Uniunea European
ISCED International Standard Classification of Education
TIMSS Trends in International Mathematics and Science Study studiu
internaional care testeaz achiziiile educaionale ale elevilor din ultimele
clase ale ciclului primar i gimnazial.
UE Uniunea European



4

1. Tendine socio-economice i demografice cu impact asupra
educaiei i nvrii pe parcursul ntregii viei
n perioada 2007-2012, factorii cu cea mai important influen asupra dezvoltrii sistemului de
educaie, formare profesional i nvare pe tot parcursul vieii din Romnia au fost:
- Factori demografici (continuarea procesului de scdere a natalitii i de mbtrnire a
populaiei);
- Factori sociali (riscul ridicat de srcie i de excluziune social n cazul unor categorii
dezavantajate de populaie);
- Factori economici (evoluia real a ctigurilor salariale i productivitatea muncii, capcana
omajului, omajul structural i continuarea tendinei de cretere a omajului n rndul
tinerilor i de cretere a ponderii tinerilor inactivi, declanarea crizei economice i financiare
globale i dezechilibrele de pe piaa muncii, economia informal, meninerea disparitilor
economice pe regiuni de dezvoltare i medii de reziden).
De asemenea, pe fondul impactului negativ cauzat de criza economic mondial, majoritatea
interveniilor guvernamentale au nregistrat o scdere a nivelului de finanare. Aceast tendin o
regsim i n ceea ce privete sistemul de educaie, formare profesional i nvare pe tot parcursul
vieii din Romnia.

1.1. Scderea natalitii i tendina de mbtrnire a populaiei Romniei
Conform estimrilor
1
realizate de INS, la 1 ianuarie 2011 populaia Romniei a fost de 21.413.815
locuitori, din care 10,4 milioane brbai (48,7%) i 11,0 milioane femei (51,3%) (Anexa 2, Tabel 1). n
perioada 2007-2011, rata brut a natalitii a sczut de la 10% n 2007 la 9,2% n 2011, situndu-se n
ntreaga perioad analizat sub nivelul ratei natalitii la nivelul UE (10,4% n 2011) - (Anexa 2, Fig.1).
Conform INS, reducerea populaiei Romniei din perioada 2007-2011 este o consecin direct a
creterii constante a sporului natural negativ (Anexa 2, Tabel 2), de la -37.300 persoane n anul 2007
la -55.200 persoane n anul 2011, cea mai important perioad de accentuare a sporului natural
negativ nregistrndu-se n ultimii 2 ani (2010 i 2011) - (Anexa 2, Tabel 1).
La scderea natalitii i valorile negative ale sporului natural din aceast perioad se adaug i
fenomenul migraiei externe a populaiei de cetenie romn. Conform datelor EUROSTAT n
perioada 2007-2010 peste 1.233.916 de persoane cu cetenie romn au fost nregistrate ca
imigrani n diferite state ale UE - (Anexa 2, Tabel 3). Anul aderrii Romniei la UE (2007) a marcat
cea mai important valoare a acestui indicator (553.162 persoane), un val masiv de populaiei lund
decizia de a locui ntr-una din rile UE. Dup anul 2007 a urmat o tendin de scdere semnificativ
a cetenilor romni imigrani n UE, numrul acestora ajungnd n anul 2010 la 183.594 persoane.
Criza economic i financiar a descurajat fenomenul migraiei n ultimii ani. n perioada 2007-2010,
migraia n strintate a cetenilor romni a determinat creterea semnificativ a copiilor care au
rmas acas nesupravegheai de ctre prini, cu efecte vizibile n planul participrii la educaie i a
rezultatelor colare. O estimare
2
realizat n anul 2011 de organizaia Salvai Copiii! pe baza
informaiilor furnizate de Direcia General de Asisten Social i Protecia Copilului, numrul total
al copiilor rmai acas care provin din familii n care ambii prini sunt plecai la munc n
strintate era de 24.960, al celor provenind din familii n care un printe este plecat la munc n
strintate era de 50.085, iar numrul celor rmai acas care provin din familii n care printele unic
susintor este plecat la munc n strintate era de 10.556.

1
Datele vor fi actualizate n momentul validrii rezultatelor recensmntului populaiei i locuinelor realizat n
octombrie 2011
2
http://www.salvaticopiii.ro/?id2=000200010005

5

Structura pe vrste a populaiei poart amprenta specific unui proces de mbtrnire demografic,
marcat, n principal, de scderea natalitii, cu efecte n scderea accentuat a populaiei tinere (15-
24 ani), de la 14,7% n 2007 la 12,4%, dar i a populaiei n vrst de colarizare (0-14 ani) de la 15,5%
n 2007 la 14,9% n 2012 - (Anexa 2, Tabel 4). Populaia cu vrste ntre 30-34 de ani crete uor n
perioada analizat, de la 7,8% n 2007 la 8,1% n 2012. Aceast reducere a ponderii populaiei tinere
a accentuat i mai mult disproporiile n structura populaiei n perioada analizat, piramida vrstelor
reflectnd cel mai fidel cronica generaiilor - (Anexa 2, Fig. 2). Efectele acestei evoluii se vor resimi
n timp i vor atrage schimbri la nivelul diferitelor subpopulaii (populaia colar, populaia de
vrst fertil, populaia n vrst de munc etc.). Tendina de mbtrnire a populaie este
accentuat i de creterea constant a duratei medii de via, valorile actuale (70,1 ani la brbai i
77,5 ani la femei) fiind superioare celor din anul 2007, att pe total, ct i pe sexe. Femeile au o
durat medie a vieii mai mare cu 7,4 ani dect brbaii. Cu toate acestea, durata medie de via n
Romnia se pstreaz constant mai sczut fa de media UE, att pentru populaia feminin
(diferena fa de media UE fiind n 2009 de aprox. 5 ani), ct i pentru cea masculin, cu o diferen
de aprox. 8 ani. (Anexa 2, Fig. 3)
Prognozele privind evoluia populaiei realizate de INS arat c tendina de scdere a numrului de
locuitori se va accentua pn n anul 2020, att la nivelul ntregii populaii a Romniei, ct i la nivelul
populaiei tinere, n vrst de colarizare. Conform prognozelor INS, pn n anul 2020 vom asista la o
scdere drastic a populaiei tinere n vrst de 15-24 de ani, cu aproape un sfert din totalul
populaiei de 15-24 ani din anul 2007 i cu aprox. 27% mai sczut comparativ cu anul 2010 - (Anexa
2, Fig. 6). De asemenea, se estimeaz c se va reduce semnificativ populaia n vrst de 0-14 ani
(Anexa 2, Fig.8), scderea fiind cu 8,3% fa de anul 2007 i cu aprox. 7% comparativ cu anul 2010, cu
un impact semnificativ asupra scderii efectivelor de elevi, a numrului de clase i de cadre didactice.
Conform aceleai estimri, pn n anul 2010, categoria de vrst 30-34 de ani nu va nregistra scderi
semnificative, reducerea fa de anul 2010 fiind de doar 0,1% - (Anexa 2, Tabel 5). O situaie similar
se estimeaz i pentru populaia cu vrsta ntre 25-64 de ani, reducerea pn n 2020 fiind cu doar
0,5% fa de cea din 2010.
Prognozele regionale urmeaz trendul negativ nregistrat la nivel naional pentru toate categoriile de
vrst, cu excepia regiunii Bucureti-Ilfov, singura regiune atipic unde se va nregistra o cretere a
populaiei n vrst de colarizare din anul 2010 pn n anul 2020 cu aproape 25% a numrului de
copii cu vrste ntre 0-14 ani, fa de anul 2010 (Anexa 2, Fig.10). Grupa de vrst 0-4 ani urmeaz
acelai trend atipic la nivel regional, n anul 2020 n regiunea Bucureti-Ilfov estimndu-se o cretere
a populaiei din aceast categorie de vrst cu peste 17% fa de anul 2010 - (Anexa 2, Fig.9).
Tendina de cretere a populaiei colare n regiunea Bucureti-Ilfov se coreleaz cu nivelul de
dezvoltare socio-economic mai ridicat n aceast regiune, precum i cu fenomenul migraiei interne
a populaiei din mediul rural sau din regiunile cu perspective de dezvoltare socio-economic mai
reduse ctre capital i zonele limitrofe acesteia.
Pentru perioada 2014-2020, consecina imediat a acestor fenomene demografice va fi scderea
constant a populaiei colare, cu efecte n structura posturilor i normelor cadrelor didactice, n
funcionarea sau dispariia unor uniti de nvmnt. Influena fenomenului se va manifesta i
asupra intrrii unui numr mai redus de studeni n sistemul de nvmnt universitar. De
asemenea, tendinele demografice vor afecta i structura pieei muncii n Romnia, care va solicita
ci inovative de creare a unor noi locuri de munc pentru absolvenii diferitelor niveluri de educaie
i nvare pe parcursul ntregii viei.





Principala provocare pentru sistemul de educaie i formare profesional din perspectiva
tendinelor demografice n orizontul 2020 o reprezint scderea natalitii, prognozele privind
reducerea drastic a populaie tinere (15-24 ani) i reducerea semnificativ a populaiei n vrst
de 0-14 ani. Aceste fenomene vor avea consecine directe asupra deficitul de for de munc,
scderea populaiei colare, implicit a necesarului de cadre didactice, restructurarea reele
colare sau scderea accesului la educaie pentru comunitile rurale i cele izolate.

6

1.2. Corelaia educaiei i nvrii pe parcursul ntregii viei cu piaa
muncii
Structura populaiei active
n anul 2011 structura populaiei active (15-64 ani) pe niveluri de educaie prezenta urmtoarea
distribuie: 18,8% din totalul populaiei active avea studii universitare, 3,9% studii postliceale, 35,3%
erau absolveni de liceu, 21,7% coal profesional, 17,9% gimnaziu i 2,5% erau absolveni de
nvmnt primar sau fr coal absolvit (Anexa 2, Tabel 6).
n perioada 2007-2011 cele mai importante evoluii se nregistreaz la nivelul populaiei active cu
studii universitare, de la 14,6% n 2007 la 18,8% n 2011. De asemenea, se constant o scdere
semnificativ a ponderii populaiei active care a absolvit coala profesional, de la 26,4% n 2007 la
21,7% n 2011, ca urmare a desfiinrii colilor profesionale. O scdere progresiv se nregistreaz i
n cazul populaiei active cu studii primare sau fr coal absolvit, de la 3,9% n 2007 la 2,5% n
2011.
Pe fondul evoluiilor privind creterea relativ a ponderii populaiei active cu un nivel mai ridicat de
edcuaie, n ntreaga perioad 2007-2011 se menin ns discrepane semnificative pe medii de
reziden. n 2011 doar 5,1% din populaia activ din mediul rural avea studii universitare (n cretere
de la 3,5% n 2007), comparativ cu 28,4% n mediul urban (de la 22,8% n 2007). Discrepane
semnificative se nregistreaz i pe sexe, femeile nregistrnd ponderi constant mai ridicate la niveluri
superioare de educaie (liceal, postliceal i universitar) n ntreaga perioad analizat. n anul 2011,
aproape 22% din populaia activ feminin a absolvit studii universitare, comparativ cu 16,3% dintre
brbai.
Pe regiuni de dezvoltare, cele mai ridicate rate de activitate pentru ntreaga perioad analizat se
constat n Regiunea Bucureti-Ilfov (81% n 2011, fa de 81,8% n 2007), regiune cu cel mai ridicat
nivel de dezvoltare socio-economic. Evoluia ratei de ocupare a nregistrat o tendin de cretere n
anul 2008 la nivelul majoritii regiunilor, ca urmare a perfomanelor economice mai ridicate din
acest an. (Anexa 2, Fig. 11). Dup 2008, ratele de activitate nregistreaz ns o tendin de scdere n
toate regiunile. Regiunea cu cele mai sczute rate de activitate n perioada 2007-2011 este Regiunea
Vest, care nregistreaz de altfel o scdere semnificativ a ratei de activitate (de la 56,9% n 2007 la
52,8% n 2011). Celelalte regiuni urmeaz acelai trend descedent ntre 2008-2011, n ultimul an rata
de activitate situndu-se la nivel regional ntre 56,5% (n Regiunea Sud-est) i 68% (n Regiunea Nord-
Est).
Pe categorii de vrst, se constat c cele mai sczute rate de activitate se nregistreaz n cazul
tinerilor (15-24 ani), n perioada analizat rata pstrndu-se relativ constant n jurul a 31%. Rata de
activitate la tineri este semnificativ mai redus n raport cu populaia situat n aproprierea vrstei de
pensionare (55-64 ani), n anul 2011 ecartul fiind de aproape 10 puncte procentuale n defavoarea
tinerilor. (Anexa 2, Fig.12)
Rata de ocupare a tinerilor (15-24 ani)
Comparativ cu alte grupe de vrst, cu o rat de 23,8% n 2011, tinerii (15-24 ani) nregistreaz cea
mai sczut rat de ocupare, de aproximativ 3 ori mai mic fa grupele de vrst 25-34 de ani sau
cea a celor de 35-54 de ani i de dou ori mai sczut comparativ cu populaia situat mai aproape
de vrsta pensionrii (55-64 ani) - (Anexa 2, Tabel 7). Ca o consecin a crizei economice i finaciare,
ca i n cazul altor grupe de vrst, n perioada 2007/2011, rata de ocupare a tinerilor scade uor,
atingnd n 2011 valoarea de 23,8%, comparativ cu 24,4% n 2007. n anul 2011, situaia ocupri
tinerilor este mai bun n mediul rural, mai ales datorit ocuprii n agricultur, dar i prsirii colii la
vrste mai mici (30,5% fa de 17,8% n urban), iar populaia masculin este n avantaj (27% -
masculin, fa de 20,4% - feminin). Cele mai mari rate de ocupare se constat n cazul tinerilor cu
studii postliceale (57,5%), profesionale (52,1%) i universitare (42,4%), iar cele mai mici n cazul celei
cu studii inferioare (primare sau himnaziale) - 15%.

7

Pe regiuni de dezvoltare, n anul 2011 cele mai ridicate rate de ocupare pentru tineri se nregistreaz
n regiunea Nord-Est (cu aproximativ 8 puncte procentuale mai ridicat fa de rata la nivel naional).
n aceast regiune se constat o cretere important a ocuprii tinerilor, de la 26,5% n 2007 la 32%
n 2011. Aceast situaie este determinat mai ales de creterea ratei de oupare n mediul rural, n
special n agricultur, tinerii din aceast regiune avnd perspective mai reduse de ocupare n alte
domenii, pe fondul mai redus de dezvoltare economic fa de alte regiuni. Cea mai sczut rat de
ocupare a tinerilor se nregistreaz n regiunea de Centru (cu o diferen negativ de 4 puncte
procentuale fa de rata naional). n regiunea de Centru se nregistreaz un trend negativ n ultimii
4 ani (18,1%n 2011 fa de 24,1% n 2008). Celelalte regiuni se situeaz ntre 21% i 24%, cu variaii
ale ratei de la un an la altul i cu o diferen fa de rata la nivel naional de maxim 3 puncte
procentuale. (Anexa 2, Fig.14)
omajul la tineri (15-24 ani)
Comparativ cu alte grupe de vrste, tinerii de 15-24 de ani s-au confruntat cu cea mai important
cretere a ratei omajului din Romnia, de la 20,1% n 2007 la 23,8% n 2011 - (Anexa 2, Fig. 13).
Conform Eurostat, Romnia a urmat trendul cresctor al mediei europene, fr a nregistra situaii de
cretere exploziv a ratei omajului la tinerii sub 25 de ani, aa cum s-a ntmplat n Grecia sau
Spania, unde criza economic i financiar a deteminat n perioada 2008-2011 dublri sau chiar
triplri ale ratei omajului la tineri (de exemplu, de la 22% la 44% n Grecia i de la 18% n 2007 la
53% n Spania). La polul opus se afl ri ca Olanda sau Austria, unde rata omajului la tinerii sub 25
de ani s-a pstrat constant mai sczut n ntreaga perioad analizat, ri afectate ntr-o msur mai
mic de criza economic, dar i cu politici consistente de ocupare a tinerilor. (Anexa 2, Fig.16-17)
Rata omajului la tineri la nivel naional n Romnia prezint particulariti specifice, fiind influenat
de modul de definire i colectare a datelor privind omajul din mediul rural, care are putea ascunde o
rata real a omajului la tineri mult mai ridicat, att prin ocuparea n agricultura de subzisten, ct
i prin fenomenul de ocupare informal. O dovad n acest sens este creterea accentuat a ratei
omajului la tinerii din mediul urban, de la 24,7% n 2007 la 32,4% n 2011, concomitent cu pstrarea
la un nivel constant mai sczut a ratei omajului n rural (n jurul a 15-17% n ntreaga perioad
analizat). n anul 2011 sunt de dou ori mai muli tineri n aceast situaie n mediul urban dect n
rural (35,1% fa de 17,7%). Creterea cu aproape 7 puncte procentuale a ratei omajului la tinerii din
mediul urban pare s reflecte mai fidel efectele crizei economice i financiare din aceast perioad.
n anul 2011, se nregistreaz valori mai ridicate ale omajului la nivelul tinerilor din mediul urban cu
urmtoarele niveluri de educaie: gimnazial (48,9% fa de rural - 12,5%); profesional (33,5% fa de
rural 14,9%) i liceal (33,5% fa de rural -21,7%). n ceea ce privete distribuia omajului n cazul
populaiei de 15-24 de ani dup criteriile sex i nivel de educaie, analiza la nivelul anului 2011 relev
c: fetele cu nivel de educaie universitar se confrunt n mai mare msur dect bieii cu situaia de
omaj (38,9% fa de 26,6%); bieii cu nivel gimnazial de educaie se confrunt n mai mare msur
dect fetele cu situaia de omaj (21,9% fa de 12,8%).
Pe fondul crizei economice i financiare, pe regiuni de dezvoltare, n majoritatea dintre acestea
nregistreaz un trend ascendent al ratei omajului la tineri n ultimii 4 ani , regiunile cel mai puternic
afectate de acest fenomen n 2011 fiind Centru (36,3%), Sud-Muntenia (32,9%) i Sud-Est (30,7%),
regiunile cele mai afectate de srcie i excluziune social (Anexa 2, Fig. 15). Dei cu o rat a
omajului mai aproape de medie n anul 2011, i n regiunea Bucureti-Ilfov se constat o cretere
semnificativ a omajului la tineri, de la 16,1% n 2007 la 22,2% n 2011, ca un efect direct al crizei
economice i financiare.
Scderi ale ratei omajului n perioada analizat se constat n regiunile Nord-Est ( de la 16,9% n
2009 la 11,9% n 2011) i Sud-Vest Oltenia ( de la 22,1% n 2007 la 19,2% n 2011), cel mai probabil ca
efect al creterii ocuprii tinerilor n agricultur n aceste arii cu un nivel de dezvoltare economic mai
sczut.


8

Tinerii inactivi
n anul 2011 din totalul tinerilor cu vrste ntre 15-24 de ani, 20,2% (573.885 tineri) sunt persoane
inactive care nu se afl pe piaa muncii, n nici o form de educaie sau formare profesional i nu
sunt nregistrate ca fiind persoane n cutarea unui loc de munc. Ponderea tinerilor aflai n aceast
situaie a crescut semnificativ n ultimii 5 ani, de la 14,7% n 2007, cu o accentuare a acestei creteri
n anul 2011 fa de anul anterior. Ratele tinerilor inactivi sunt mai ridicate n cazul populaiei
feminine (22,5%) fa de cea masculin (17,9%). (Anexa 2, Fig. 18)
Lund n considerare doar tinerii cu vrste ntre 18-24 ani care nu se afl pe piaa muncii, n nici o
form de educaie sau formare profesional i nu caut un loc de munc, datele comparative la nivel
european din 2011 situeaz Romnia n grupa rilor cu cele mai ridicate rate ale acestui indicator
(22,2%), doar Italia (25,6%), Grecia (26,3) i Bulgaria (27,3%) avnd rate mai ridicate fa de Romnia.
Ponderile cele mai sczute ale tinerilor n afara educaiei, formrii i ocuprii se nregistreaz n ri
precum Olanda, Austria, Germania sau Republica Ceh - (Anexa 2, Tabel 9). Valoarea acestui
indicator n Romnia a crescut constant n ultimii ani, de la 18,4% n 2007 la 22,8% n 2011, principalii
factori determinai fiind creterea prsirii timpurii a colii, fenomenul migraiei n strinatate, dar i
ocuprii tinerilor n economia informal.






1.3. Finanarea educaiei
Nivelul cheltuielilor publice cu educaia este n Romnia printre cele mai reduse din UE27. Conform
datelor MEN, n perioada 2006-2008 bugetul educaiei a trecut de 5% din PIB, iar n anul 2010 i
2011 bugetul pentru educaie, dei s-a redus, a avut o valoare apropiat de 4% din PIB. Cu toate
acestea datele oficiale EUROSTAT indic faptul c datele disponibile privind acest indicator sunt doar
pentru anul 2005 i 2009. (Anexa 2, Tabel 10)
Cheltuielile totale cu educaia (n milioane PPS) au fost n 2009 de 10.057,7 milioane PPS, conform
EUROSTAT. Chiar dac aceast valoare este aproape de dou ori mai mare n comparaie cu cea
nregistrat n 2005, aceste cheltuieli sunt apropiate de cele raportate de state membre cu o
populaie colar mai redus precum Finlanda, Cehia sau Irlanda. (Anexa 2, Tabel 11)
Astfel, conform EUROSTAT, la nivelul anului 2009, cheltuielile per elev/student n PPS, pentru toate
nivelurile de educaie, sunt de 2386 PPS, de aproape trei ori mari reduse n comparaie cu media
european (6503 PPS). Cu excepia Bulgariei, toate statele membre din zona Europei Centrale i de
Est nregistreaz valori peste 3000 PPS. (Anexa 2, Tabel 12)
Noua lege a educaiei adoptat n ianuarie 2011 impunea alocarea de la bugetul naional i de la
bugetele locale a 6% din PIB pentru educaie. Termenul de graie de un an pentru ca Guvernul s
asigure aceast cot de finanare a fost amnat succesiv pentru 2012, 2013. Argumentul invocat este
c respectarea acestei cote de finanare presupune un efort bugetar suplimentar de aproximativ 10
miliarde EURO pentru anii 2012 i 2013, efort ce poate pune n pericol angajamentele Romniei n
contextul Pactului de stabilitate i cretere i al programului FMI/UE de asisten financiar
preventiv. n aceste condiii i actualul Guvern, conform unei reglementri elaborate de Ministerul
de Finane, a decis ca acest termen s fie din nou amnat, pn la data de 1 ianuarie 2014.
Principala provocare pentru sistemul de educaie i formare profesional din perspectiva corelrii
cu piaa muncii o reprezint creterea ngrijortoare a ponderii tinerilor inactivi din grupa de
vrst 15-24 de ani, care nu se afl pe piaa muncii, nu sunt cuprini n nicio form de educaie
sau formare profesional, i nu sunt nregistrate ca personae aflate n cutarea unui loc de
munc, concomitent cu o cretere a ratei omajului la tineri, mai ales n regiunile cu un nivel
redus de dezvoltare socio-economic. Aceste fenomene vor necesita n perioada urmtoare
politici susinute i integrate adresate acestei categorii de tineri.

9

Sub-finanarea educaiei este nsoit, din pcate, i de o sub-finanare important a domeniului
cercetrii i dezvoltrii. n condiiile n care inta EU 2020 este ca alocrile pentru acest domeniu s
fie de 2% din PIB, la nivelul anului 2010 Romnia nregistra cea mai sczut pondere din PIB pentru
cercetare i dezvoltare din EU 27, cu 0,47% din PIB. Alocrile reduse pentru educaie i cercetare
reflect att dificultile economice cu care se confrunt Romnia, ct i nivelul sczut de
contientizare al decidenilor cu privire la valoarea adugat a acestor domenii pentru creterea
competitivitii i asigurarea unor locuri de munc de nalt calitate
3
.





1.4. Riscul de srcie i excluziune social
Conform datelor EUROSTAT, n perioada 2007-2011 se constat o scdere a riscului de srcie i
excluziune social n Romnia, de la 45,9% n 2007 la 40,3% n 2011. Cu toate acestea, Romnia se
situeaz nc printre rile cu cea mai ridicat rat de risc de srcie i excluziune social din Europa,
de aproape du ori mai ridicat fa de media UE. Rate similare sau mai ridicate fa de Romnia se
nregistreaz doar n Letonia i Bulgaria, media la nivel european fiind relativ constant n aceast
perioad (n jurul a 24%) - (Anexa 2, Tabel 13).
Posibilele efecte ale riscului de srcie asupra accesului i participrii la educaie pot fi evideniate de
ratele constant mai ridicate ale riscului de srcie nregistrate n cazul copiilor i tinerilor de pn n
25 de ani (47,6% pentru 0-6 ani, 48,3% pentru 6-11 ani i 49,8% pentru 11-15 ani), comparativ cu
persoanele cuprinse n categoriile superioare de vrst (de exemplu, 37,5% pentru cei de peste 55
ani). Astfel, n anul 2011, diferenele dintre ratele de srcie i excluziune social a grupelor de vrst
ntre 0-16 ani i cele care cuprind persoane de peste 55 ani este de aproape 10 puncte procentuale n
defavoarea copiilor i tinerilor. (Anexa 2, Fig. 19-20)
Analiza datelor furnizate de Ancheta Bugetelor de Familie indic faptul c n perioada 2005-2010 rata
de participare la educaie a copiilor de vrst colar - nvmntul primar (7-10 ani) scade constant,
de la prima cincime de venituri/gospodrie (cea mai srac) pn la ultima (cea mai bogat - Anexa 2,
fig. 21), indiferent de gen, mediu de reziden sau regiune de dezvoltare. Aceeai situaie se
nregistreaz i n perioada 2005-2009 i n cazul copiilor de vrsta nvmntului gimnazial (11-14
ani Anexa 2, fig. 22).







3
Vezi Documentul de lucru al serviciilor Comisiei privind evaluarea Programului Naional de Reform pe 2012 i
a Programului de Convergen, p 11.
Principala provocare pentru sistemul de educaie i formare profesional din perspectiva
finanrii n orizontul 2020 este reprezentat de alocarea insuficient de resurse i dificultile
statului de a respecta prevederile legale actuale privind nivelul cheltuielilor ca % din PIB: 6% n
cazul educaiei i 1% n cazul cercetrii i dezvoltrii. Aceast stare de fapt echivaleaz cu o
dependen a educaiei de alte surse de finanare, care s permit continuarea programelor
curente, ct i iniierea unor noi politici pentru categoriile vulnerabile de copii, elevi i studeni.
Principala provocare pentru sistemul de educaie i formare profesional din perspectiva riscului de
srcie i excluziune social o reprezint decalajul semnificativ dintre situaia copiilor i tinerilor
din Romnia, comparativ cu media UE, ratele de srcie i excluziune social la copii i tineri fiind
constant mai ridicate (de aproape dou ori mai mari) n Romnia fa de media UE. Riscul de
srcie i excluziune social are efecte directe asupra accesului i participrii la educaie, msurile
de sprijin economic pentru copiii aflai n aceast situaie fiind necesar a fi continuate i focalizate
pe categorii specifice de copii i tineri aflai n dezavantaj, concomitent cu implementarea
principiilor educaiei inclusive n unitile situate n zone dezavantajate economic i social.

10

2. Situaia sistemului de educaie i nvare pe parcursul ntregii
viei
n sistemul preuniversitar de nvmnt, n anul colar 2011/2012 populaia colar a sczut sub
nivelul de 3,3 milioane. Acest nivel este, n principal, un efect att al evoluiilor demografice, ct i al
fenomenului de migraie nregistrat n aceast perioad la nivelul populaiei generale. n ultimii ani,
se observ meninerea i chiar accentuarea tendinei descendente. Aceast tendin se reflect n
mod diferit att n cazul diferitelor niveluri de nvmnt, ct i pe medii de reziden. Astfel, pe
ansamblul populaiei colare, elevii din nvmntul gimnazial nregistreaz cea mai important
scdere (peste 40 mii elevi). nvmntul primar cunoate o scdere a populaiei colare (cu
aproape 19 mii elevi) iar cel profesional trece printr-o evoluie demografic similar creia i se
adaug i efectul desfiinrii colilor de Arte i Meserii. Observm faptul c n comparaie cu anii
anteriori, evoluiile negative se accentueaz. La polul opus se situeaz nvmntul liceal i cel
postliceal unde identificm o tendin pozitiv, pe fondul restructurrii nvmntului profesional i
creterii numrului de opiuni pentru continuarea studiilor ntr-o alt form dect n nvmntul
universitar (Anexa 2, Tabel 14).
Datele analizate pe medii de reziden indic o vulnerabilitate mai accentuat n cazul mediului rural,
n special n cazul nvmntului primar i precolar. n nvmntul primar colile din mediul urban
au pierdut doar aproximativ 2,5 mii de copii n timp ce colile din mediul rural au pierdut peste 16 mii
de elevi n comparaie cu anul precedent. De asemenea, chiar dac pe ansamblu evoluia numrului
de copii nscrii n nvmntul precolar a rmas constant, n mediul rural n anul de referin
(2012) evoluia este negativ n comparaie cu anul anterior. Ne ateptm ca aceast tendin pe
ansamblu a efectivelor colare corespunztoare nvmntului primar s continue fiind necesare noi
msuri de ajustare la nivel de sistem, n special n ceea ce privete resursele umane i structura
reelei colare.
La nivelul nvmntului liceal ca urmare a desfiinrii SAM, a reorganizrii nvmntului
profesional, a creterii cererii de educaie pentru profilurile tehnologice, precum i ca efect al msurii
de prelungire a duratei nvmntului obligatoriu la 10 ani efectivele de elevi au continuat s
nregistreze o tendin puternic ascendent n mediul urban. Din pcate, n mediul rural scderea
este proporional, aceast diminuare reprezentnd o provocare foarte important pentru sistemul
de educaie i pentru msurile de asigurare a anselor egale dup finalizarea nvmntului
obligatoriu.
n nvmntul profesional s-a nregistrat n perioada 2007-2011 o tendin descendent n ambele
medii de reziden. n urma desfiinrii SAM, populaia colar din nvmntul profesional atinge
un minim de 12 382 elevi nscrii n perioada de referin.
Numrul studenilor nmatriculai n universitile din Romnia, indiferent de forma de proprietate a
acestora, nregistreaz din anul universitar 2008 2009 o reducere semnificativ. Anual, potrivit
datelor INS se nregistreaz (n perioada 2009 2012) aproximativ 100.000 de nmatriculri mai
puine n sistemul de nvmnt universitar. Scderea efectivelor de studeni este vizibil mult mai
rapid n cadrul universitilor private, n timp ce universitile publice au reuit s i menin relativ
constant numrul de studeni nmatriculai. Reducerea efectivelor de studeni din universitile
private ncepe n anul universitar 2008 2009 o dat cu realizarea primelor evaluri externe pentru
asigurarea calitii care au determinat reducerea semnificativ a capacitii de colarizare a acestora.
Pe de alt parte trebuie semnalat faptul c universitile publice nu au reuit, n perioada analizat,
s preia surplusul de studeni, care nu au mai putut s se nmatriculeze n universitile private ale
cror programe de studii au fost semnificativ reduse, ca numr efectiv dar i n ceea ce privete
cifrele de colarizare ca urmare a procesului de evaluare extern n vederea asigurrii calitii. n
acest context, accesul la nvmnt universitar s-a redus drastic n ultimii ani (a se urmri n cele ce
urmeaz n prezentul raport indicatorii privind ratele brute i specifice de cuprindere n nvmntul

11

universitar) i risc s devin o problem serioas a sistemului de nvmnt, din perspectiva
nivelului de calificare a forei de munc cerut de piaa forei de munc din Romnia.
n perioada urmtoare este de ateptat ca sistemul de asigurare a calitii n nvmntul superior s
se orienteze ctre metode i instrumente pentru sprijinirea universitilor care demonstreaz
responsabilitate public i capacitate de planificare strategic, indiferent de forma de proprietate. n
acest fel, universitile pot fi sprijinte n vederea dezvoltrii unor noi programe de studii i a
dezvoltrii capacitii instituionale pentru cuprinderea persoanelor care doresc s acceseze acest
nivel educaional.
2.1. Acces i participare la educaie i nvare pe parcursul ntregii viei
2.1.1. Educaia anteprecolar (0-3 ani)
La nivelul anului 2011 doar 2% dintre copii cu vrste ntre 0-3 ani erau cuprini n creele din
Romnia, majoritatea covritoare a copiilor de pn n 3 ani beneficiind de ngrijire i educare n
familie sau n uniti de nvmnt precolar (vezi i cap. 2.1.2.). Rata ar putea fi chiar mai mic dac
lum n calcul faptul c 10,9% dintre copiii nscrii n cree n anul 2011 au mplinit deja vrsta de 3
ani (vrsta teoretic de cuprindere n nvmntul precolar) - (Anexa 2, Tabel 15-16).
Creterea ratei de participare la educaia din cadrul creelor raportat la anul 2008 (primul an n care
INS furnizeaz date pentru calcularea acestui indicator) a fost de doar 0,1 puncte procentuale, cel
mai probabil datorat creterii cu doar 2,5% a numrului de cree n perioada analizat - (Anexa 2,
Tabel 17). n anul 2011, din totalul creelor din Romnia, 99,1% funcionau n sistem public i doar
0,9% n sistem privat. Peste 99% dintre cree sunt situate n orae, iar n mediul rural funcioneaz un
numr de doar 27 de cree.
Ratele foarte sczute de cuprindere a copiilor cu vrste ntre 0-3 ani se explic printr-o complexitate
de factori care in de istoria acestui tip de educaie n contextul socio-cultural i educaional din
Romnia. Trecerea creelor din responsabilitatea exclusive a MS ctre MEN i MMFPSPV are o istorie
relativ recent, politicile n urma crora a fost implementat aceast msur fiind cele de deplasare a
accentului de la funcia de ngrijire ctre funcia educaional. n aceste condiii, este de ateptat ca e
sisteul s poat funciona optim abia dup o perioad de timp necesar att reconsiderrii rolurilor
instituionale ale creelor, ct i formrii personalului de ngrijire i educare adecvat. Este de
asemenea necesar promovarea unor politici de reconciliere a vieii profesionale cu viaa de familie
i de cretere a ncrederii prinilor n acest tip de instituie.
ncepnd cu anul 2011, creele beneficiaz de un cadru legislativ adecvat prin Legea Educaiei
Naionale nr.1/2011, iar metodologia de organizare i funcionare a creelor i a altor uniti de
educaie timpurie anteprecolar a fost publicat n Monitorul Oficial abia n ianuarie 2013. O dat
cu crearea cadrului legislativ, n anii urmtori vor fi necesare investiii importante n infrastructur i
pregtirea personalului didactic adecvat pentru acest tip de educaie.
n lipsa unui numr suficient de cree, muli prini au luat decizia de a-i ncrie copiii n instituii de
nvmnt precolar, chiar nainte de a mplini vrsta de 3 ani - (Anexa 2, Tabel 20). Ca urmare, exist
n acest moment suprapuneri i dificulti de colectare a datelor statistice cu privire la copiii cu vrste
sub 3 ani nscrii n cree. Situaia copiilor n vrst de 3 ani necesit astfel un sistem adecvat de
colectare i raportare, dat fiind c la aceast vrst putem identifica n acest moment copii nscrii
att n cree, ct i n grdine.
Pe de alt parte, este de ateptat ca dezvoltarea instituional a creelor n perioada urmtoare s
exercite efecte pozitive asupra integrrii pe piaa muncii a prinilor cu copii mici care se vor putea
rentoarce n cmpul muncii mai facil, n msura n care creele vor oferi servicii de calitate i vor
reui s ctige ncrederea public.
Istoria relativ recent a sistemului de cree din Romnia, precum i cadrul legislativ adoptat
abia n 2013 cu privire la organizarea i funcionarea creelor prefigureaz nevoia ca n
perioada 2014-2020 investiiile de dezvoltare instituional i de formare iniial i continu
a personalului pentru educaia anteprecolar s reprezinte o prioritate.

12



2.1.2. Educaia precolar (3-6 ani)
Rata brut de cuprindere n nvmntul precolar a crescut constant n perioada 2007-2012, de la
77,6% n 2007/2008 la 78,4% n 2011/2012. n anul colar 2011/2012 s-a nregistrat ns o uoar
scdere de 0,4 p.p. fa de anul anterior, pstrnd ns, pe ansamblu, trendul pozitiv de participare la
educaia precolar. Pe fondul evoluiei pozitive a indicatorului din ultimii ani, continu s se
pstreze discrepanele pe medii de reziden, n defavoarea mediului rural. Aceste diferene s-au
micorat ns de la un an la altul, de la 8,1 p.p. n 2007/2008 la 4,3 p.p. n 2010/2011. n anul colar
2011/2012, aceast diferen a crescut din nou la 5,5 p.p., pe fondul scderii ratei brute de
cuprindere n grdiniele din mediul rural (75,5% rural, respectiv 81% urban). Aceste date evideniaz
necesitatea susinerii continue a mediului rural prin proiecte naionale i msuri specifice privind
participarea la educaia timpurie. Diferenele pe sexe privind participarea n nvmntul precolar
nu sunt semnificative, ecartul pe sexe nregistrnd valoarea de 0,8 p.p. n anul colar 2011/2012
(78,8% pentru fete, respectiv 78% pentru biei). (Anexa 2, Tabel 18).
Analiza ratelor specifice de cuprindere n grdini din ultimii ani (2007-2012) reflect creterea
participrii la nvmntul precolar a copiilor de toate vrstele cuprinse n grupa oficial
corespunztoare acestui nivel de educaie (3-5/6 ani). Cea mai ampl cretere a fost nregistrat
pentru vrsta de 3 ani, cu 2,5 p.p. n 2011-2012 fa de anul colar anterior - (Anexa 2, Tabel 20).
Astfel, peste dou treimi dintre copiii de 3 ani (69,1%) sunt cuprini n nvmntul precolar. n
acelai timp, valorile ratelor specifice de cuprindere n grdini au nregistrat valori uor mai reduse
pentru vrstele de 5 i 6 ani, fa de anul anterior. Creterea ratelor specifice de cuprindere este
vizibil n cazul ambelor sexe (cu un anumit avantaj pentru fete), precum i al ambelor medii de
reziden (cu un avantaj pentru mediul urban). Ca i n anii trecui, rata specific de cuprindere n
grdini este mai mare n mediul urban dect n rural mai ales pentru vrstele de 3 ani (mai puini
copii de 3 ani din mediul rural merg la grdini, comparativ cu cei din mediul urban) i de 6 ani (mai
muli copii de 6 ani din mediul rural merg la coal, comparativ cu cei din mediul urban).
Discrepanele pe medii de reziden se explic mai ales prin numrul mai redus de grdinie din
mediul rural comparativ cu cele din mediul urban, mai ales n cazul unor comuniti rurale izolate, cu
numr mai redus de copii precolari.
Copiii n afara sistemului de educaie precolar. n lipsa unor anchete tematice, situaia copiilor n
afara sistemului de educaie este estimat prin diferena ntre numrul total al copiilor i tinerilor de
vrst colar i numrul celor care sunt nscrii oficial n sistemul de educaie. Astfel, n anul colar
2011/2012, n cazul populaiei din grupa de vrst 3-6 ani corespunztoare nvmntului precolar,
existau peste 150.000 de copii n afara sistemului de educaie (ceea ce reprezint o pondere de
aproape 20% din total) (Anexa 2, Tabel 21). Cei mai muli copii n aceast situaie au 3 i 4 ani,
participarea la educaie crescnd proporional cu vrsta.
Din perspectiv comparativ, n perioada 2007-2010, n Romnia se nregistreaz o uoar scdere a
valorii indicatorului privind rata de participare a copiilor ntre 4-6 ani la educaia precolar, de la
82,8% n 2008 la 82,1% n 2010. La nivel european, n anul 2010, media UE-27 privind participarea la
educaie a copiilor ntre 4-6 ani la educaia precolar a fost de 92,3%, n cretere fa de anul 2007
(cu 1,1 p.p.) - (Anexa 2, Fig. 24).
Durata medie de frecventare a nvmntului precolar este de 3,1 ani, avnd o valoare constant
n ultimii ani. Timpul petrecut n grdini este mai mare n mediul urban - (Anexa 2, Tabel 19).
Ponderea elevilor intrai pentru prima dat n clasa I care au frecventat nvmntul precolar a
nregistrat, n general, o evoluie ascendent n perioada 2007-2012 (2007/2008 de la 91,2% n
2011/2012 la 92,4%) - (Anexa 2, Tabel 22). La nivelul anului colar 2011/2012 valoarea indicatorului a
fost de 92,4%, n cretere cu 0,7 p.p. fa de anul anterior. Faptul c un numr redus dintre elevii care

13

intr pentru prima oar n clasa I nu au frecventat grdinia reprezint un aspect pozitiv al sistemului
de educaie i o premis a implementrii cu succes a obligativitii clasei pregtitoare, ncepnd cu
anul colar 2012/2013.
Aceste date reprezint, n primul rnd, rezultatul multiplelor programe de promovare a participrii la
educaia precolar derulate prin proiecte la nivel naional sau iniiate de diferite ONG-uri, ori alte
organizaii prin intervenii punctuale (la nivel regional, local sau la nivelul anumitor categorii de
populaie colar aflat n risc: copiii provenind din familii srace, populaia roma etc.).
Pe medii de reziden, se constat o tendin continuu ascendent, att n mediul urban, ct i n
mediul rural. Astfel, n mediul urban, datele ne arat, n ultimii ani, o cretere de 1,5 p.p. (2007/2008
de la 90,6% n 2011/2012 la 92,1%). De asemenea, se observ o cretere semnificativ n mediul
rural (2007/2008 de la 91,8%% n 2011/2012 la 92,8%). Mai putem reine faptul c, n mediul rural, la
nivelul anului colar 2010/2011, s-a nregistrat cea mai ridicat valoare din ntreaga perioad
analizat, ajungnd la 92,8%. Pe ansamblu se constat o tendin pozitiv de cretere a ponderii
elevilor intrai pentru prima dat n clasa I care au frecventat nvmntul precolar. Evoluia pe
sexe, n ultimii ani, a ponderii elevilor intrai pentru prima dat n clasa I care au frecventat grdinia,
ne arat o tendin pozitiv de cretere a valorilor. Astfel, n cazul fetelor, acestea au nregistrat, n
general, o evoluie ascendent n perioada 2007-2012 (2007/2008 de la 91,6%% n 2011/2012 la
93,1%). n cazul bieilor, de asemenea, se constat o evoluie ascendent n perioada 2007-2012
(2007/2008 de la 90,9% n 2010/2011 la 91,8%).







2.1.3. nvmntul primar i gimnazial
Rata brut de cuprindere colar n nvmntul primar i gimnazial. n anul colar 2011/2012, rata
brut de cuprindere n nvmntul primar i gimnazial i-a continuat evoluia descendent,
nregistrnd valoarea de 94,2%. n comparaie cu anul colar 2007/2008, se poate observa o scdere
de 5 p.p. per ansamblu i de peste 7 p.p. n cazul nvmntului rural. Discrepanele pe medii de
reziden au crescut continuu, iar n anul colar 2011/2012 s-a nregistrat cea mai mare diferen:
16,2 p.p. (102,8%
4
n urban, respectiv 86,6% n rural). Tendine similare se constat att n cazul
populaiei feminine, ct i masculine, diferena pe sexe meninndu-se uor favoarea bieilor (93,1%
fete, respectiv 95,2% biei) - (Anexa 2, Tabel 24).
n perioada 2007-2012, rata brut de cuprindere n nvmntul primar a nregistrat o evoluie
fluctuant, n anul colar 2011/2012 indicatorul nregistrnd cea mai sczut valoare a acestui
interval (95,6%), cu 2,2 p.p. mai puin fa de anul colar 2007/2008. Prognozm c generalizarea
debutului n nvmntul primar la 6 ani implementat din anul colar 2012/2013 va putea s
influeneze pozitiv acest indicator - (Anexa 2, Tabel 25).
n gimnaziu, n anul colar 2011/2012 valoarea indicatorului a fost de 92,8%, cu 8 p.p. mai puin n
comparaie cu anul 2007/2008, cnd s-a atins valoarea maxim - (Anexa 2, Tabel 26). Att n nivelul

4
Valoarea nregistrat pentru mediul urban depete 100%, cu alte cuvinte populaia total existent, datorit
migraiei din mediul rural. Un factor suplimentar n cazul particular al nvmntului primar i gimnazial l
constituie vrsta fluctuant de ncepere a educaiei care putea fi de 6 sau 7 ani.
Provocarea cea mai important n perspectiva 2020 o reprezint nevoia de cretere a participrii
la nvmntul precolar a copiilor, mai ales a celor din mediul rural, astfel nct Romnia s
poat reduce decalajul fa de media european i s se apropie de inta european privind rata
de participare la ncmntul precolar de 95%. Trendul pozitiv al participrii la educaia
precolar din ultimii ani poate fi consolidat i depit n urmtoarea perioad att prin
reducerea decalajelor pe medii de reziden, ct i prin mbuntirea calitii acestui sistem prin
implementarea unor programe inovative care s asigure o o pregtire adecvat pentru
integrarea copiilor n coal.

14

primar ct i n nivelul gimnazial diferenele pe medii de reziden sunt importante, n favoarea
mediului urban. n perioada 2007/2012 diferena ntre ratele nregistrate n mediul urban i rural a
crescut cu 5 p.p.
Un decalaj important pe medii exist i n ceea ce privete durata medie de frecventare a
nvmntului primar i gimnazial. Astfel, n anul colar 2011/2012, dac n mediul urban
indicatorul pstreaz nc o valoare ridicat (7,5 ani), n mediul rural indicatorul are o valoare cu 1,2
ani mai mic (Anexa 2, Tabel 27). n special datorit deteriorrii valorii acestui indicator n cazul
elevilor din mediul rural, durata medie de frecventare a sczut de la 7,5 ani n 2007/2008 la 7,1 ani
n 2011/2012. Aceste evoluii indic succesul limitat al politicilor de asigurare a calitii n
nvmntul pre-universitar, iniiate ncepnd cu anul 2007 i al politicilor focalizate: programul
pentru nvmntul rural, programele privind accesul la educaie al categoriilor dezavantajate,
programele pentru copiii i tinerii romi i pentru elevii cu cerine educaionale speciale. De exemplu,
rezultatele elevilor din mediul rural, att la testrile naionale ct i la evalurile internaionale sunt,
n medie cu peste 8 p.p. mai sczute n comparaie cu cele obinute de elevii din mediul urban.
Aceste diferene reflect, o distribuie inegal a resurselor umane i materiale investite n educaie
ntre cele dou medii de reziden.
Abandonul colar. n anul 2007/2008, rata abandonului colar (indicator calculat pe baza metodei
intrare-ieire
5
) a nregistrat pentru prima dat o tendin descendent, situaie ce a continuat i n
urmtorii doi ani colari. Pe fondul crizei economice, anul colar 2010/2011 marcheaz o nou
cretere a ratei abandonului colar, att pe ansamblul nvmntului primar i gimnazial (1,8%), ct
i pentru fiecare nivel de nvmnt. Valoarea acestui indicator a nregistrat un nivel maxim n
nvmntul gimnazial n perioada de referin (2,0% n 2010/2011) (Anexa 2, Tabel 28-30).
La nivelul nvmntului primar, ca i n anul anterior, nu se nregistreaz variaii ntre valoarea ratei
abandonului n mediul urban i cea din mediul rural. La nivel gimnazial, exist o uoar diferen ntre
ratele de abandon nregistrate n cele dou medii de reziden, cu 0,1 p.p. (tendina fiind de reducere
a decalajului). Observm ns c rata abandonului este mai crescut n cazul bieilor, indiferent de
nivel sau mediul de reziden.
Abandonul colar estimat pe baza analizei pe cohort. Utilizarea metodei analizei pe cohort a
abandonului colar ofer informaii suplimentare cu privire la dimensiunea acestui fenomen. Un
studiu al ISE i UNICEF (2011) a artat faptul c, n colile situate n medii dezavantajate socio-
economic, cu o populaie colar care provine din familii srace i cu un nivel redus de educaie al
prinilor, un copil din patru prsete cohorta iniial nainte de finalizarea ciclului primar i numai
jumtate dintre elevii nmatriculai n clasa a V-a termin studiile gimnaziale. La nivelul
nvmntului primar, pierderile colare se manifest, n special, prin repetenie, n timp ce la
gimnaziu cauza principal este abandonul. Astfel, dac n cazul nvmntului primar unul din trei
elevi care prsesc cohorta se pierd din cauza abandonului, n nvmntul gimnazial trei din patru
elevi se afl n aceast situaie.
Copii n afara sistemului de educaie. Raportul Naional UNICEF Out of School Children (2012) indic
faptul c n perioada 2005-2009, numrul copiilor din grupa de vrste de 7-10 ani aflai n afara
sistemului de educaie a crescut de aproape 2,5 ori, ajungnd la peste 65.000 (ceea ce nseamn
aproximativ 8% din totalul populaiei de vrsta nvmntului primar). Un numr ridicat de copii n
afara sistemului de educaie exist n cazul grupei de vrst 11-14 ani, corespunztoare
nvmntului gimnazial. i n acest caz numrul copiilor a crescut aproape de dou ori n
comparaie cu anul colar 2005/2006, ajungnd la peste 50.000 n anul 2008/2009 (ceea ce
reprezint aproximativ 5% din totalul populaiei din aceast grup de vrst) - (Anexa 2, Tabel 31-32).

5
Calculat ca raport ntre numrul elevilor nregistrai n mod oficial ca fiind nscrii la nceputul unui an colar n
sistemul de educaie n nivelul respectiv i numrul elevilor nregistrai n mod oficial la finalul unui an colar

15

Categorii dezavantajate. Studiul UNICEF identific patru categorii principale care sunt n situaia cea
mai ridicat de risc de abandon colar: copiii i tinerii care provin dintr-o familie care triete la limita
sau sub pragul de srcie, cei care provin din mediul rural (n special bieii), cei care aparin
minoritii roma i cei care au cerine educaionale speciale (CES).
Astfel, dup cum arat rezultatele Anchetei bugetelor de familie 2009 , realizat de INS, riscul de
abandon se reduce continuu de la categoria copiilor cuprini n prima quintil a categoriilor de venit
(cei mai sraci) ctre cei din ultima quintil (cei mai bogai). Tendina respectiv se constat att n
cazul copiilor de vrst corespunztoare nvmntului primar, ct i gimnazial. Pe parcursul
perioadei de referin analizate, diferenele ntre procentul minim i maxim n cazul nivelului primar
variaz n limita a 8 p.p., iar pentru nivelul gimnazial ntre 46 p. p..
Un decalaj major n ceea ce privete participarea la educaie exist ntre populaia majoritar de
vrst colar i copiii aparinnd minoritii roma. Rezultatele unei anchete realizate de Romani
Criss i UNICEF, publicate n anul 2011
6
(datele au fost colectate n decembrie 2009 ianuarie 2010),
arat c din 597 de copii n vrst de 7-11 ani, 44,2% nu urmeaz nici o form de colarizare. Un alt
studiu
7
, editat n anul 2008, evidenia aceeai situaie defavorizat a copiilor romi din perspectiva
participrii la educaie. Printre motivele care influeneaz participarea redus la educaie a copiilor i
tinerilor romi, studiul Romani Criss i UNICEF evidenia att cauze economice (inclusiv angajarea n
activiti lucrative n gospodrie sau n afara acesteia), ct i cauze care in de rezultatele colare
slabe, lipsa de susinere din partea familiei sau de situaia precar de sntate.






2.1.4. nvmntul liceal i profesional
Valorile ratei de tranziie la nvmntul secundar superior cresc n anul colar 2008-2009 fa de
2007/2008, dup care scad n perioada urmtoare, ajungnd, n 2011-2012, sub valorile din 2007-
2008 (96% fa de 97,7% pe total), aceast situaie fiind valabil att la nivel naional ct i regional -
(Anexa 2, Tabel 33).
La nivelul anului colar 2011/2012, regiunea cu cea mai mare valoare a indicatorului este Bucureti-
Ilfov (110,6%), rata de peste 100% fiind explicat prin faptul c aceast regiune atrage cu precdere
tineri din alte regiuni, ca urmare a percepiei privind diversitatea i calitatea unitilor de nvmnt
din Bucureti. Cea mai mic valoare se nregistreaz n Sud-Muntenia 91%. Lund n calcul criteriul
gen, regiunile cu o diferen mai mare de 1 p.p. sunt Sud-Vest-Oltenia unde fetele au un avantaj
(96,3% fa de 95,1%) i Centru avantaj bieii (98,3% fa de 96,6%).
Valorile ratei nete de cuprindere n nvmntul secundar superior cresc n perioada analizat, att
pe total, ct i pe sexe i regiuni (Anexa 2, Tabel 34). Creterea nregistrat la nivelul anului colar
2011-2012 fa de primul an al analizei este cuprins n intervalul de 6-8 p.p.; singura excepie o
reprezint Regiunea Bucureti-Ilfov, unde diferena este de 16 p.p., dubl fa de restul regiunilor.
Populaia feminin este mai bine cuprins n acest tip de nivel de nvmnt, la nivelul tuturor
regiunilor. Diferena pe sexe se reduce n intervalul analizat, de la o medie de 4 p.p. n 2007-2008 la
ceva mai puin de 2 p.p. la final de interval.

6
Participare, absenteism colar i experiena discriminrii n cazul romilor din Romnia, Romani Criss, UNICEF, Bucureti, 2011.
7
Vino mai aproape. Incluziunea i excluziunea n societatea romneasc de azi, 2008, editat de Gabor Fleck i Cosima Rughini
Romnia se confrunt cu importante provocri n ceea ce privete participarea la nvmntul
primar i gimnazial, cu un efect direct asupra fenomenului de prsire timpurie a sistemului de
educaie. Din pcate, dup o perioad de stagnare, abandonul colar a continuat s creasc pe
fondul crizei economice, n ciuda programelor derulate la nivel naional sau local. Copiii i tinerii
care provind din medii dezavantajate socio-economic, cei din mediul rural (n special bieii din
grupa 11-14 ani), cei de etnie rom i cei care au nevoi speciale de educaie reprezint categoriile
cu cel mai ridicat grad de risc.




16

De-a lungul perioadei analizate, valorile ratei brute de cuprindere n nvmntul profesional scad,
att pe total, ct i pe sexe sau regiuni. Se constat o cuprindere mai bun a populaiei masculine. De
la valori extreme (pe total) de 16%, respectiv 19% n 2007-2008 se ajunge la un nivel de 0,8%,
respectiv 1,8% n ultimul an analizat. Declinul ncepe odat cu anul colar 2009-2010, cel n care s-a
aplicat msura intrrii n lichidare a colilor de arte i meserii - (Anexa 2, Tabel 35).
Valorile ratei brute de cuprindere n nvmntul liceal cresc n intervalul analizat, att pe total, ct
i pe sexe i pe regiuni. Valoarea medie a creterii, ca diferen ntre valorile nregistrate n anii
colari 2011/2012 i 2007/2008 este de 28 p.p. (de la 66,4% la 94,9%). Cea mai mare cretere se
nregistrez la nivelul anului 2009-2010, odat cu intrarea n lichidare a colilor de arte i meserii. Cel
mai probabil, creterea este datorat cuprinderii, n nivelul liceal, a elevilor care au optat pentru
continuarea studiilor, dup finalizarea anului de completare de la unitile SAM intrate n lichidare
- (Anexa 2, Tabel 36). n anul 2011-2012, la nivel de regiuni, Bucureti-Ilfov iese n eviden printr-o
cretere cu 40 p.p. fa de anul 2007-2008 (128,4% fa de 88,8%). Se constat o cuprindere mai
bun a populaiei feminine. Este de evideniat reducerea foarte puternic a diferenelor ntre sexe,
de la valoarea medie de 7,2 p.p. n 2007-2008 la 0,6 p.p. n 2011-2012. O reducere a diferenelor pe
sexe se constat ncepnd cu anul colar 2010-2011, probabil tot ca efect al creterii ponderii
bieilor care se nscriu n liceu, dup intrarea n lichidare a colilor de arte i meserii.
n perioada 2007-2010, rata abandonului colar n nvmntul liceal ajunge la finalul intervalului la
unele dintre cele mai nalte valori, att pe total (3,2%), ct i pe sexe (3,7% bieii, fa de 2,7%
fetele) - (Anexa 2, Tabel 42). La nivelul nvmntului profesional, situaia este accentuat de msura
desfiinrii colilor profesionale care a ncurajat abandonul celor care se aflau nc n anul 2010 n
sistem, valorile dublndu-se n ultimul an fa de valoarea medie din perioada 2007-2010, (19,8%
fa de 8,5% n anul 2007). Situaia evideniat de evoluia din perioada 2007-2010 este de natur s
ngrijoreze. Pe lng reducerea accentuat a efectivelor de elevi ca urmare a intrrii n lichidare a
SAM-urilor, cresc i valorile ratei abandonului, ajungnd la o cincime dintre cei nscrii la nceputul
anului colar 2010/11 (Anexa 2, Tabel 43).
nvmntul postliceal. Rata brut de cuprindere n nvmntul postliceal, raportat la vrsta
teoretic de cuprindere a populaiei de 19-21 ani, a nregistrat valori oscilante n perioada 2007-
2012. O scdere brusc a ratei de cuprindere la acest nivel de educaie se constat la nivelul anului
colar 2011-2012 (2,9%), dup ce n anii anteriori se nregistrase o tendin constant de cretere a
participrii la nvmntul postliceal (de la 4,4% n 2007 la 7,5% n 2010) - (Anexa 2, Tabel 45).
Scderea semnificativ a ratei de cuprindere n postliceal din anul 2011 poate fi pus pe seama
reducerii interesului absolvenilor de liceu pentru acest nivel de nvmnt, concomitent cu
creterea ponderii absolvenilor de liceu fr diplom de bacalaureat, nevoii n aceste condiii s
amne nscrierea n orice form superioar de educaie. Aceast ipotez se verific parial prin
datele privind ratele de cuprindere pe vrste n nvmntul postliceal care arat c n ultimii 2 ani
a crescut semnificativ ponderea tinerilor cu vrste de 21 de ani i peste care se nscriu n
nvmntul postliceal (de la 10,6% n 2007, 16,4% n 2010 la 28,4% n 2011) - (Anexa 2, Tabel 47).
Acest fenomen de cretere a vrstei de cuprindere n nvmntul postliceal ar putea fi ncurajat i
sprijinit prin msuri de rentoarcere la educaie a tinerilor inactivi, aflai n afara oricrui sistem de
educaie, formare sau ocupare, precum i a celor care sunt angajai, dar care au nivel redus de
calificare profesional. Rata abandonului colar n nvmntul postliceal i de maitri a nregistrat
valori relativ constante n ultimii patru ani, n jurul valorii de 5%, ajungnd la valoarea de 5,5% n anul
colar 2010-2011, cu uoare diferene pe sexe, n defavoarea persoanelor de gen masculin. (Anexa 2,
Fig. 30).




Provocarea cea mai important n perspectiva 2020 la nivelul nvmntul liceal i profesional o reprezint
accentuarea ratelor de abandon din ultimii ani, n contextul desfinrii colilor profesionale i a amnrii vrstei
de cuprindere n nvmntul postliceal. Din aceast perspectiv, politicile de cretere a atractivitii
nvmntului profesional, dublate de sisteme adecvate de consiliere i orientare colar i profesional i cele
de flexibilizarea a accesului la nvmntul postliceal i de maitri a persoanelor cu vrste de peste 21 de ani
care au deja o experien profesional ar putea contribui esenial la reducerea abandonului la aceste niveluri
de nvmnt.

17

2.1.5. nvmntul superior
Acces i participare
Raportul privind starea sistemului naional de nvmnt din anul 2012 realizat de ctre ISE, pe
baza datelor oferite de INS, indic o tendin de reducere a participrii la nvmnt superior,
pentru cohorta de vrste teoretice de acces la astfel de programe educaionale (19 23 de ani) -
(Anexa 2, Tabel 45). . Astfel, n ultimii 5 ani, ncepnd cu anul universitar 2007/2008, rata de
cuprindere n nvmntul superior a tinerilor cu vrsta cuprins ntre 19 i 23 de ani a sczut de la
53,6% n anul 2007 la 33% n anul universitar 2011/2012. Aceasta este cea mai redus valoare
nregistrat din 2003 pn n prezent i indic o problem de acces la educaie universitar. Mai mult,
din perspectiva atingerii intei europene privind deinerea unor calificri de nivel universitar, aceast
valoare poate constitui o serioas provocare pe termen scurt pentru sistemul educaional din
Romnia. Cauzele care determin aceste valori sunt variate i trebuie abordate simultan: rata sczut
a promovrii bacalaureatului, migraia extern a tinerilor n vederea urmririi unui program de studii
ntr-o alt ar, efectele crizei economice care a determinat scderea puterii economice a familiilor i
a limitat astfel migraia intern a potenialilor studeni sau msurile de asigurare a calitii n
nvmntul universitar care au dus la nchiderea programelor de studii de slab calitate contribuie
la aceste valori.
Cteva argumente suplimentare pot fi aduse pentru a susine cauzele identificate mai sus. n primul
rnd, rata brut de cuprindere n nvmntul universitar indic o cretere a decalajelor dintre
persoanele care domiciliaz n mediul urban i cele care domiciliaz n mediul rural. Astfel, dac
aproape jumtate dintre locuitorii din mediul urban (43,8%) cu vrste ntre 19 i 23 de ani sunt
cuprini n sistemul de nvmnt universitar, aproape 19% dintre tinerii cu domiciliul n mediul
rural beneficiau de acces la acest nivel de nvmnt n anul 2011. De asemenea, diferena dintre
brbai i femei n ceea ce privete indicatorul, chiar dac s-a redus pe parcursul ultimilor ani
universitari, rmne semnificativ. Astfel, n anul 2012, 36% dintre femei i doar 30% dintre brbaii
erau cuprini n nvmntul universitar, scderea fa de anul universitar 2007/2008, cnd
aproximativ 62% dintre femei, respectiv 46% dintre brbai erau nmatriculai n universiti, fiind
evident.
Un al doilea argument este legat de abordarea evoluiei ratelor de cuprindere pe regiuni de
dezvoltare - (Anexa 2, Tabel 52). Datorit faptului c datele disponibile nu in cont de migraia
interregional, exist regiuni sau centre universitare n cazul crora rata de cuprindere depete
100%. Regiunea care se bucur de cel mai ridicat nivel al rate brute de cuprindere este Bucureti
Ilfov, mai precis oraul Bucureti. Datele arat faptul c Bucuretiul este centrul universitar care
atrage cei mai muli studeni att dintre persoanele domiciliate n Bucureti, ct i din rndul
persoanelor domiciliate n alte regiuni (rata brut de cuprindere n nvmntul superior nregistra
n anul 2007 valoarea de 223,7%). Cu alte cuvinte, n regiunea Bucureti Ilfov, numrul studenilor
nmatriculai n universiti depete populaia cu vrsta cuprins ntre 19 23 de ani. Faptul nu
este deloc surprinztor, dac avem n vedere faptul c Bucureti Ilfov este i regiunea cu cele mai
multe universiti acreditate, cel puin n anul 2011 fiind nregistrate aici 35 de universiti. Numrul
absolut al universitilor nu pare ns s influeneze evoluia ratei de curpindere. Astfel, n anul
universitar 2011/2012, regiunea Vest, aflat cu 14 universiti abia pe locul al 4-lea, se situa pe
poziia a doua n ceea ce privete rata brut de cuprindere cu 43%. La polul opus se afl regiunile cu
un numr foarte mic de universiti, precum SudMuntenia sau SudVest Oltenia, care au cte 4
universiti. n cazul lor remarcm faptul c exist o diferen semnificativ ntre ratele de
cuprindere, astfel dac Regiunea Sud-Muntenia nregistra o rat de cuprindere de doar 11,8%,
observm faptul c Regiunea SudVest Oltenia are o rat de cuprindere aproape dubl de 20,9%.
Remarcm i faptul c, oarecum paradoxal, numrul de universiti care exist ntr-o anumit
regiune de dezvoltare pare s nu fie decisiv legat de proximitatea geografic a unei universiti.
Numrul, tipul i calitatea programelor de studii oferite de universiti reprezint factorii decisivi
care influeneaz alegerea i participarea la nvmntul universitar.

18

Un al treilea argument poate fi adus prin analiza din perspectiva participrii pe grupe de vrste la
nvmntul superior - (Anexa 2, Tabel 51). Datele indic faptul c din ce n ce mai puine persoane cu
vrste netradiionale sunt cuprinse n acest nivel de nvmnt. Astfel, ratele de cuprindere pentru
persoanele cu vrste ntre 25 i 29 de ani (4,3% rata de cuprindere n anul 2011), precum i pentru
cele cu vrste ntre 30 i 34 de ani (1,1% n anul 2011) rmn la valori mult sub potenialul de
participare la nvmntul superior pentru persoanele din aceste grupe de vrste. Prin comparaie
trebuie amintite aici ratele nregistrate pentru aceste grupe de vrste n anul 2007 cnd grupa de
vrste 25 29 de ani nregistra o rata brut de cuprindere de 8%, iar cea a vrstelor de 30 34 de ani
o rata de 2,3%. n condiiile n care doar aproximativ 20% din populaia din grupa de vrste 3034 de
ani deinea, potrivit datelor Eurostat pentru anul 2011, o calificare de nivel universitar, putem
presupune c exist un potenial demografic semnificativ care nu particip la acest nivel de educaie
din diferite motive. Participarea redus la programele de studii de nivel universitar, n cazul grupelor
de vrste netradiionale pentru nvmnt superior indic, printre altele, faptul c oferta
educaional a universitilor nu corespunde orizontului de ateptri i nevoilor de calificare i
formare ale acestor persoane.
n comparaie cu alte state membre ale UE, situaia Romniei, din perspectiva vrstei persoanelor
care particip la acest nivel de educaie confirm i susine elementele identificate pe baza datelor
naionale. Vrsta medie a persoanelor nmatriculate la nivelurile de studii ISCED 5 i 6 (studii
universitare de licen, master i doctorat) din Romnia era, n anul 2010 (cel mai recent pentru care
Eurostat public date complete i comparabile), de 22,3 ani, ceea ce indic o populaie de studeni
relativ tineri. Prin comparaie vrsta medie a studenilor din Frana era de 20,6 ani, a celor din
Polonia (o ar cu un sistem universitar oarecum comparabil cu al Romniei) de 21,7 ani, iar a celor
din Suedia (un caz excepional n rndul statelor membre UE) de 24,9 ani. Vrsta medie a populaiei
studeneti poate fi interpretat n conjuncie cu valoarea cea mai mare a vrstelor studenilor
nmatriculai. n acest sens Eurostat folosete ca indicator vrsta cea mai mare pentru percentila 85
(adic 85% din populaia de studeni). Diferenele nregistrate n acest caz sunt importante, astfel n
cazul Romniei vrsta cea mai mare a 85% din totalitatea studenilor nmatriculai la toate ciclurile de
studii (licen, master i doctorat) este de 31,6 ani. n anul 2007, spre exemplu, Romnia nregistra o
valoare de 28,7 ani, aceast modificare indic faptul c exist o tendin n ultimii ani de participare
la nvmnt superior a persoanelor cu vrste netradiionale pentru acest nivel de educaie. Prin
comparaie cu alte state membre UE, Romnia se situeaz ntr-o poziie de mijloc, ntre statele cu o
populaie de studeni foarte tineri precum Frana (25 de ani la percentila 85), Bulgaria (27 de ani) i
cele cu studeni cu vrste mai avansate precum Suedia (38,9 ani) sau Marea Britanie (38,7 ani).
Analiza n funcie de structura pe vrste a persoanelor nmatriculate n nvmntul superior indic
faptul c n Romnia studenii sunt de regul persoane tinere, care continu parcursul educaional
relativ constant dup absolvirea examenului de bacalaureat, dar care destul de rar continu acest
parcurs educaional dincolo de nivelul de studii de licen.
Evoluia indicatorului rata brut de cuprindere arat de asemenea faptul c sistemul de nvmnt
universitar din Romnia se confrunt cu o important problem de acces la educaie, n special n
ceea ce privete persoanele din mediul rural, brbaii, precum i persoanele din grupele de vrste
netradiionale pentru acest nivel de educaie. Acest fapt poate avea pe termen mediu i lung efecte
foarte serioase att n ceea ce privete piaa forei de munc, ct i alte aspecte sociale i economice.
Remarcm o uoar cretere a ponderii studenilor nscrii n domeniile de studii n matematic,
tiine i tehnologii, n perioada 2007-2010. Astfel, n anul 2010, din totalul numrului de studeni
22,7% erau nmatriculai la programe de studii din aceste domenii. Romnia se apropia n anul
2011 de media european (25%) n ceea ce privete ponderea acestor studeni, fiind apropiat de
statele vecine precum Ungaria, Polonia sau Bulgaria.



19

Cariera n cercetarea tiinific
Participarea la nivelul secundar al nvmntului superior, de nivel ISCED 6, care asigur obinerea
unei calificri avansate n cercetarea tiinific ( doctorat) se menine constant n perioada 2007
2012. Astfel, datele disponibile indic faptul c n perioada 20072010, n Romnia erau nregistrate
anual aproximativ 28.000 de nmatriculri n programe de studii de doctorat (date pentru anii 2011 i
2012 nu sunt disponibile la data redactrii prezentului document). Din totalul nmatriculrilor n
nvmntul universitar, nmatriculrile la doctorat reprezint 3% n perioada 2007 2010 n cazul
Romniei. Ponderea studenilor nmatriculai la ciclurile superioare de studii universitare este aadar
una relativ redus, ns comparabil cu situaia din alte state membre ale UE. Spre exemplu n acelai
interval de timp ri precum Frana sau Marea Britanie nregistrau ponderi similare (3%, respectiv
4%) ale studenilor nmatriculai la programe de studii de doctorat. Exist unele state, ns, care
nregistreaz ponderi superioare ale acestor studeni, cum ar fi Austria (8% dintre studeni fiind
namtriculai la master i doctorat) sau Finlanda (7%). n anul 2010, ultimul pentru care exist date
oficiale publicate de Eurostat, se nregistrau 28,963 de nmatriculri, dintre care 13.896 aparin
persoanelor de sex feminin (48%). Pentru comparaie trebuie amintit c, la nivelul aceluiai an 2010,
din totalul studenilor nmatriculai la studiile universitare de licen i master, ponderea femeilor
nmatriculate era de 57%. n cazul Romniei se observ aadar, o inversare a participrii la
programele de studii de nivel ISCED 6 pe sexe, femeile fiind subreprezentate, iar brbaii fiind
suprareprezentai. Acest fapt indic un dezechilibru de gen n ceea ce privete participarea la
nvmnt superior n general, brbaii fiind subreprezentani la nivelul ciclurilor de studii
unversitare de licen, iar femeile fiind subreprezentate la nivelul studiilor de master i de doctorat.
n funcie de domeniul de studii
8
, ponderea studenilor nmatriculaii la programe de studii de nivel
ISCED 6 arat o predominan a domeniilor de studii inginereti, construcii i tehnologii de fabricaie
care deineau n anul 2010 26% dintre studenii nmatriculai n acest nivel de studii. (Anexa 2, Tabel
54). La polul opus se afl domeniul matematicii, al tiinelor exacte i tehnologiilor cu 10% dintre
persoanele nmatriculate sau al tiinelor sociale cu 15% din totalul persoanelor nmatriculate. O not
aparte trebuie fcut pentru domeniul tiinelor agricole i veterinare care nregistrau o pondere a
persoanelor nmatriculate la studii doctorale de 10% din totalul studenilor nmatriculai n anul 2010
la acest nivel de studii n Romnia. Evoluia n perioada 2007 2010 este una oscilant, n sensul c
exist unele domenii care au crescut ca pondere a studenilor nmatriculai (cu ar fi domeniul artelor
i al tiinelor umaniste sau domeniul sntii i asistenei sociale) i domenii n cazul crora
observm o reducere a numrului de studeni nmatriculai (precum cel al tiinelor socio-umane sau
al matematicii i tiinelor exacte).
Comparaiile cu alte state europene sunt relativ dificile, n ceea ce privete ponderea pe domenii de
studii, de aceea, am ales doar dou state pentru a compara situaia din Romnia. Frana i Polonia
reprezint dou ri ale cror sisteme universitare sunt utile n compararea datelor nregistrate cu
cele ale Romniei, datorit profilului de ar i a sistemului general de organizare a nvmntului
universtar (Polonia) sau datorit faptului c ponderea studenilor nmatriculai la programe de studii
de nivel ISCED 6 este similar (Frana) cu cea a Romniei. n cazul ambelor state comparate,
observm faptul c domeniile de studii care sunt direct legate de cercetarea fundamental (tiinele
umaniste, tiinele socio-umane i tiinele exacte i matematica) dein ponderile cele mai mari ale
numrului de studeni nmatriculai la programe de studii de nivel ISCED 6. Spre exemplu, n cazul
Poloniei, domeniul artelor i al tiinelor umaniste deinea 33% dintre studenii nmatriculai la
programe de studii de nivel ISCED 6 n anul 2010, n timp ce n Frana ponderea acestora era de 22%
(Romnia nregistra o pondere de 18% a acestor studeni).

8
Taxonomia domeniilor de studii folosit de EUROSTAT este diferit de cea folosit n Romnia. Folosim n
acest document domeniile de studii aa cum sunt ele clasificate de metodologia EUROSTAT pentru a permite
comparaii cu alte state membre ale UE.

20

n domeniul tiinelor exacte i al matematicii ponderea studenilor nmatriculai era de 15% n cazul
Poloniei, de 38% n cazul Franei i de 10% n cazul Romniei. n cele din urm, domeniul tiinelor
inginereti, al construciilor i tehnologiilor de fabricaie, care deinea n cazul Romniei 26% dintre
studenii nmatriculai, includea doar 16% (Polonia) i 10% (Frana) dintre studenii nmatriculai la
programe de studii de nivel ISCED 6 n anul 2010. Participarea la acest ciclu de studii universitare,
care conduce la obinerea unor calificri avansate n cercetarea tiinific, rmne constant n
Romnia n perioada 2007 2010. Aproximativ 3% dintre persoanele nmatriculate n nvmntul
superior urmau programe de studii de nivel ISCED 6. Domeniul cel mai important, prin prisma
numrului de persoane nmatriculate era cel al tiinelor inginereti, construciilor i tehnologiilor de
fabricaie, n timp ce domeniile tiinifice fundamentale par a fi oarecum mai puin atractive.
Mobilitatea studenilor
Mobilitatea studenilor n i dinspre Romnia reprezint un alt set de date care poate fi invocat n
descrierea sistemului universitar romnesc i susinerea unor argumente legate de gradul de
deschidere i atractivitate al acestuia prin comparaie cu alte state membre ale UE. Datele disponibile
indic faptul c Romnia este unul dintre statele membre UE care a primit, n perioada 2007 2010
un numr relativ redus de studeni i, simultan, a generat un numr destul de mare de persoane care
au ales s urmeze programe de studii n alte ri. Datele publicate de Eurostat indic faptul c n anul
2010 spre exemplu doar 0,4% dintre studenii nmatriculai n Romnia proveneau din alte state
membre UE, state asociate sau candidate la statutul de membru UE - (Anexa 2, Tabel 55-56). Valoarea
este extrem de redus dac avem n vedere faptul c n Republica Ceh ponderea studenilor strini,
provenii din state membre UE era de 5,9% n acelai an, n Marea Britanie de 7,5% sau n Bulgaria de
2,7%. Simultan, studenii cu cetenie romn care studiau n alte state membre ale UE reprezentau,
n anul 2010, aproximativ 7% din totalul studenilor ceteni ai unui stat membru UE care urmau
studii universitare ntr-o alt ar membr a uniunii. Procentul cetenilor romni care erau
nmatriculai la studii universitare ntr-o alt ar membr a UE este n cretere n perioada 2007
2010, de la 4% n 2007. n paralel, ponderea studenilor strini, provenii din alte state membre UE
sau asociate, cunoate o cretere de la 0,2% n 2007 la 0,4% n 2010, ns rmne nesemnificativ.
Trebuie de asemenea subliniat faptul c majoritatea studenilor strini nregistrai n Romnia provin
din Republica Moldova (aproximativ 55% din totalul studenilor strini nmatriculai n universitile
romneti n anul 2011, potrivit datelor INS).
Sistemul universitar romnesc este unul puin atractiv pentru studenii strini, datorit n primul rnd
numrului redus de programe de studii organizate ntr-o alt limb dect cea romn. Simultan,
Romnia reprezint una dintre rile membre UE care genereaz din ce n ce mai multe persoane
care aleg s urmeze un program de studii de nivel universitar ntr-o alt ar membr a UE.









Principala provocare din perspectiva accesului la nvmntul universitar n Romnia o reprezint
ratele de cuprindere relativ reduse comparativ cu media UE, influenate de scderea ratelor de
promovare a examenului de bacalaureat din ultimii ani, dar i a participrii reduse a populaiei din
mediul rural. De asemenea, se constat participarea redus a persoanelor din grupele de vrste
netradiionale pentru acest nivel de nvmnt (25 29 de ani, respectiv 30 34 de ani) ceea ce
indic nevoia adaptrii programelor educaionale ale universitilor la nevoile specifice ale acestor
persoane. O alt provocare se refer la faptul c ponderea studenilor care urmresc o carier n
cercetarea tiinific este redus, iar sistemul universitar romnesc rmne unul puin atractiv
pentru studenii strini, mai ales n condiiile unui numr redus de programe de studii organizate
ntr-o alt limb dect cea romn.

21

2.1.6. Accesul i participarea adulilor la nvare pe parcursul ntregii viei
Participarea adulilor la formarea continu. Participarea adulilor cu vrste ntre 15-64 de ani la
programe de formare profesional n Romnia se situeaz n continuare la valoarea minim n
clasamentul european - 1,6% n anul 2011, n condiiile n care media european este de 8,9%. Fa
de anul de referin 2007, creterea procentului a fost nesemnificativ, de la 1,3% n anul 2007 la
1,6% n 2011. Decalajul dintre state precum Romnia sau Bulgaria i rile nordice (Finlanda, Suedia,
Danemarca) este semnificativ i este puin probabil o recuperare pe termen mediu cel puin.
Formarea continu a adulilor trebuie s constituie o prioritate strategic n urmtorii ani, pentru a
ncerca recuperarea decalajelor existente. (Anexa 2, Tabel 73)
O anchet realizat la nivel naional de ctre Observatorul pentru Dezvoltarea nvrii Permanente
identifica n anul 2011 o serie de bariere n calea participrii la formarea continu a adulilor, printre
care se numr:
experiene negative ale adulilor cu privire la nvare n istoria personal, care se traduc
ntr-un nivel sczut de ncredere n eficiena cursurilor de formare pentru viitorul
profesional. Nivelul de ncredere n formarea profesional este de dou ori mai ridicat n
rndul absolvenilor de liceu sau universitate, comparativ cu tinerii sau adulii cu nivel sczut
de educaie sau calificare;
lipsa de flexibilitate a ofertelor actuale de formare profesional continu, care nu permit
adaptarea la programul de lucru i la obligaiile familiale ale angajailor, precum i durata
mare unui curs de calificare complet;
costuri relativ ridicate ale cursurilor de formare care depesc uneori peste 25% din venitul
lunar al angajatului, n lipsa unui sprijin din partea angajatorului;
nivel redus de contientizare i valorificare a competenelor dobndite n contexte
nonformale sau informale de educaie, mai ales n cazul categoriilor de tineri i aduli cu
nivel sczut de educaie i calificare.
Formare profesional n ntreprinderi. Conform anchetei privind formare profesional continu n
ntreprinderi realizat de INS, n anul 2010, fa de numrul total de ntreprinderi care au reprezentat
populaia de referin a cercetrii statistice (46.000), ponderea celor care au oferit formare
profesional continu (FPC) angajailor s-a ridicat la 24,1%. Din totalul ntreprinderilor care au
furnizat FPC angajailor, 82,7% au optat s i instruiasc angajaii prin intermediul altor forme de
FPC (altele dect cursurile), n timp ce 66,3% au furnizat cursuri (interne i/sau externe) angajailor.
Peste 7 mii ntreprinderi au organizat instruirea angajailor prin intermediul cursurilor. Rata global
de participare la cursurile FPC s-a situat la 17,8% n timp ce rata de participare la cursurile FPC a fost
n anul 2010 de 41,2%.
Aceast valoare a fost depit n activitile de: intermedieri financiare i asigurri (64,2%),
tranzacii imobiliare (47,5%), comer cu ridicata i cu amnuntul (46,6%), producia i furnizarea de
energie electric i termic, gaze, ap cald i aer condiionat (46,0%), industria prelucrtoare
(45,4%), informaii i comunicaii (42,7%). Cele mai mici rate de participare s-au nregistrat n alte
activiti de servicii (19,0%) i construcii (21,8%).
O anchet
9
pe eantion naional realizat n anul 2011 identific 3 categorii de angajai aflai n
situaie de risc pe piaa muncii care ar putea reprezenta grupuri int specifice pentru programele de
formare profesional continu pn n 2020. Aceste categorii sunt: tinerii angajai (18-24 ani) cu nivel
sczut de educaie i calificare, angajaii peste 40 de ani cu nivel redus de educaie i calificare
profesional, tinerii absolveni (25-34 ani) de liceu teoretic sau nvmnt superior care s-au angajat
n domenii diferite fa de domeniul n care au absolvit i care, adesea, sunt angajai pe poziii
inferioare n raport cu nivelul de studii pe care l dein.

9
Brzea, C. (coord.) Ancheta asupra participrii la formare profesional continu a angajailor aflai n situaie
de risc pe piaa muncii, ODIP, 2011

22











Participarea la programul a doua ans
Programul A doua ans a fost implementat n Romnia ncepnd cu anul colar 1999-2000 i a fost
dezvoltat n cadrul Programului multianual Phare 2001-2006 Acces la educaie pentru grupurile
dezavantajate.ncepnd cu anul colar 2007/2008, programul a fost extins la nivel naional.
Programul i-a propus sprijinirea tinerilor care au abandonat nvmntul obligatoriu (corecia
abandonului colar), prin completarea pregtirii generale din cadrul nvmntului obligatoriu a
acestora i pregtirea profesional personalizat n funcie de aspiraiile tinerilor i nevoile de
dezvoltare economic-social ale comunitii, astfel nct s le ofere posibilitatea inseriei sociale i
profesionale acestor persoane.
Implementat iniial pn n anul colar 2005/2006, numai pentru nvmntul secundar inferior, n
prezent programul are dou componente: programul A doua ans pentru nvmntul primar i
programul A doua ans pentru nvmntul secundar inferior. Elementele specifice programului
sunt: flexibilitate; curriculum modular; evaluarea i recunoaterea competenelor dobndite anterior
(pe ci formale, non-formale i informale), n raport cu cerinele formulate prin standardele
curriculare pentru educaia de baz i standardele de pregtire profesional, att pentru educaia de
baz ct i pentru pregtirea profesional; asigurarea unui program de pregtire individualizat n
funcie de aspiraiile elevilor i de nevoile de dezvoltare economico-social ale comunitii.
n scopul extinderii programului la nivel naional, inspectoratele colare i unitile de nvmnt au
beneficiat de sprijin oferit de Ministerul Educaiei Naionale prin: elaborarea i revizuirea periodic a
metodologiei de organizare i desfurare a programului (n prezent aprobat prin Ordinul M.E.C.T.S.
nr. 5248/31.08.2011) i a curriculumului specific programului (OMECTS nr. 5528/2011 i OMECTS nr.
5529/2011), organizarea sesiunilor de formare pentru inspectorii colari, coordonatorii judeeni ai
programului, directorii unitilor de nvmnt i formatorii de cadre didactice implicate n
organizarea i desfurarea activitii n cadrul programului A doua ans; elaborarea i editarea de
materiale educaionale pentru elevi i profesori; promovarea i diseminarea programului n
comunitile dezavantajate i elaborarea de studii de impact i de evaluare. ncepnd cu anul 2008,
politicile privind Programul A doua ans i a finanrii acestuia au fost corelate cu obiectivele
programelor finanate din fondurile structurale europene (de exemplu Proiectul FSE: Educaie,
calificare i facilitarea tranziiei spre un loc de munc pentru elevi sau tineri cu risc sau n situaie de
abandon colar).
Numrul total al elevilor nscrii n nvmntul primar i gimnazial de tip A doua ans crete n
perioada analizat, ajungnd de la 3361 n anul colar 2007/2008 la 9108 n 2011/2012. La nivelul
mediului urban se observ o evoluie similar, numrul celor nscrii crescnd de aproape 3 ori (de la
2549 la 7076). n rural, maximul valorii este atins n anul colar 2008/2009 2543, dup care numrul
elevilor nscrii scade n urmtorii doi ani colari i ajunge n 2011/2012 la 2032 de elevi - (Anexa 2,
Tabel 57).
Principala provocare cu privire la participarea la formarea profesional continu o reprezint
decalajul important pe care l nregistreaz Romnia n raport cu media UE. Faptul c n ciuda unor
msuri i programe special destinate creterii participrii la FPC n perioada de programare 2007-
2013 POSDRU nu a avut impactul ateptat asupra ratei de participare la FPC indic necesitatea
unor politici de flexibilizare a ofertelor actuale de formare continu, n care valorizarea
competenelor dobndite n contexte informale i non-formale s conteze ntr-o pondere mai mare
n obinerea unei calificri. Consilierea n carier i evaluarea competenelor pot oferi ansa
recuperrii deficitului de ncredere n eficiena formrii continue, mai ales n cazul angajailor care
au trit experiena eecului n sistemele formale de educaie (prsirea timpurie a colii, abandon
colar, trasee profesionale neconcordante cu abilitile i interesele personale).

23

Defalcnd datele dup nivelul de educaie i mediu de reziden, se observ urmtoarea situaie -
(Anexa 2, Fig.33-35):
- Sunt nscrii mai muli elevi n gimnaziu dect n primar; tendina aceasta se menine n ntreg
intervalul analizat;
- n mediul urban, sunt mai muli elevi nscrii n nivelul gimnaziu dect n cel primar;
- n mediul rural, n anii colari 2007/2008 i 2008/2009, sunt nscrii mai muli elevi n primar
dect n gimnaziu; ncepnd cu 2009/2010, situaia se inverseaz.
La nivelul tuturor regiunilor se observ creteri ale cifrelor de colarizare n intervalul analizat. La
nivelul anului colar 2011/2012, valorile sunt de 1,2 ori (Nord-Vest) pn la de 5,2 ori (Vest) mai mari
dect n 2007/2008. Situaia pe regiuni n 2011/2012, n ordinea descresctoare a cifrelor de
colarizare, situaia este urmtoarea: Sud-Est (2364), Bucureti-Ilfov (1797), Nord-Est (1098), Sud-
Muntenia (1087), Vest (894), Sud-Vest Oltenia (696), Nord-Vest (651) i Centru (521) - (Anexa 2, Fig.
35).





Recunoaterea i certificarea nvrii n contexte non-formale i informale

Autorizarea primelor centre de evaluare i certificare a nvrii in contexte non-formale i informale
a nceput n Romnia abia n anul 2004. Conform datelor oferite de ANC, pn n prezent n Romnia
au fost autorizate 146 de centre de evaluare i certificarea nvrii in contexte non-formale i
informale, n care au fost evaluate i certificate peste 49.000 de persoane. O cretere semnificativ a
numrului de centre de evaluare i a persoanelor evaluate se constat ns recent, mai ales n
perioada 2010-2012. Conform Registrului Naional al Centrelor de Evaluare i Certificare a
Competenelor Profesionale, actualizat la data de 10.05.2012, n perioada 2010-2012 s-au acordat 62
de autorizaii pentu 61 de centre, pentru evaluarea i certificarea a 116 ocupaii/calificri. n aceste
centre au fost evaluate i certificate n perioada 2010-2012 aproximativ 43.000 persoane.
Centrele autorizate au sediul n 25 de judee, cele mai multe fiind n regiunea Bucureti-Ilfov (17).
Cele mai multe calificri/ocupaii sunt evaluate n regiunea Bucureti- Ilfov (51) i regiunea Centru
(48). Majoritatea acestor centre au autorizaia valabil pn n anul 2012. Doar 25 de centre sunt
autorizate pn n anul 2013 sau 2014 pentru 48 de calificri.
Cadrele didactice reprezint o categorie important de populaie care a apelat la serviciile de
evaluare i acreditare a competenelor dobndite n contexte informale i nonformale de educaie.
Conform datelor oferite de ANPCDEFP, n perioada 2008-2011 au fost depuse pentru recunoatere
468 dosare i au fost recunoscute i acordate credite n cazul a 313 persoane. Dintre acestea 308 au
obinut rezultate ale nvrii n cadrul unor Programe Sectoriale din Programul european Educaie
pe tot parcursul vieii (LLP).
O alt categorie de persoane eligibile pentru evaluarea i recunoaterea competenelor o reprezint
participanii la mobilitile Europass. Conformd datelor ANPCDEFP, dei n perioada 2008-2011 s-au
eliberat 11.372 certificate Mobilitate Europass, s-au depus la ANC doar 468 dosare pentru
recunoaterea i certificarea rezultatelor nvrii, ceea ce pune n eviden insuficienta informare a
cadrelor didactice cu privire la posibilitatea de obinere de credite transferabile prin mobiliti
europene cu scop de formare profesional.
Creterea numrului de persoane cuprinse n programul A doua ansa confirm nevoia pentru un
astfel de sistem n Romnia i creaz premisele pentru un trend pozitiv i n anii urmtori, prin
efectul de multiplicare al experienelor i practicilor deja ctigate ale colilor care organizeaz
astfel de programe. Sprijinul metodologic pentru cadrele didactice implicate n acest program,
flexibilizarea programului i a instrumentelor folosite, precum i investiii n programe de consiliere
a carierei ar putea consolida succesul programului n anii viitori.

24

Aceeai situaie se constat i n cazul certificatelor Youthpass acordate n cadrul proiectelor
finanate prin Programul LLP n Romnia n perioada 2007-2011 (7996 certificate), doar 41,6% dintre
participanii la proiecte (i care aveau posibilitatea de a primi certificate de acest tip) au solicitat
acest lucru. Situaia dovedete att lipsa de interes a organizaiilor beneficiare privind certificarea,
ct i nivelul insuficient de informare a participanilor la drepturile pe care le au i la importana
acestui certificat.










2.1.7. Accesul i participarea populaiei la informare i la obiective culturale
La nivelul anului 2012, 49,3% dintre gospodriile din Romnia au acces la reeaua de Internet acas,
peste trei sferturi (76,7%) dintre acestea fiind din mediul urban
10
- (Anexa 2, Fig. 36). Fa de anul
precedent, crete proporia gospodriilor cu acces la Internet acas, att pe total (49,3% fa de
43,3% n anul precedent), ct i pe regiuni. Regiunea care nregistreaz cea mai mare proporie de
gospodrii racordate la internet este Bucureti-Ilfov (68,8% n 2012). Valorile cele mai mici se
observ, n 2012, n regiunile: Nord-Est (40,9%), Centru (43,4%), Sud-Vest-Oltenia (44,3%) i Sud-
Muntenia (44,8%).
La nivelul tuturor regiunilor de dezvoltare se poate constata creterea anual a ponderii persoanelor
care au folosit/folosesc Internetul - (Anexa 2, Tabel 60). Regiunile care nregistreaz, la nivelul anului
2012, cele mai mari ponderi ale persoanelor cu vrsta cuprins ntre 16 i 74 de ani care au folosit
sau folosesc Internetul sunt Bucureti-Ilfov (68,8%) i Vest (59,4%). Cele mai mici ponderi se pot
observa n regiunile Sud-Vest-Oltenia (47,5%), Nord-Est (48,9%) i Sud-Muntenia (49,2%). Se constat
o asociere puternic i pozitiv ntre racordarea gospodriei la Internet i folosirea Internetului;
astfel, cu ct ntr-o regiune racordarea gospodriilor la internet este mai extins, cu att i ponderea
persoanelor care au folosit/folosesc Internetul este mai mare. Defalcnd datele privind folosirea
Internetului dup gen i mediu de reziden, se poate observa c valorile cresc anual n intervalul
analizat. Ponderea este mai mare n urban dect n rural; diferena se reduce n intervalul analizat,
ajungnd de 32,5 p.p. n 2012 la 30,7 p.p. n 2008. Pe genuri, se constat un grad mai ridicat de
utilizare a Internetului de ctre populaia masculin, diferena fiind mult mai mic de sub 3,8 p.p.
dect cea nregistrat pe medii.
Cea mai recent publicaie
11
a Comisiei Europene privind nvarea i inovarea cu ajutorul TIC a fost
publicat n anul 2011. Conform concluziilor raportului, similar cu situaia majoritii rilor
europene, elevii utilizeaz mai des un computer acas, dect la coal. Multe ri europene au deja o
strategie coerent la nivel naional privind integrarea TIC n procesele de nvare-predare evaluare.
Strategiile vizeaz att formarea unor competene specifice de utilizare a TIC pentru cadrele
didactice, ct i obiective concrete de utilizare a TIC n curriculum-ul colar. Dei n Romnia exist
unele documente strategice n acest sens, referirile cu privire la integrarea TIC n curriculum-ul colar
sunt formulate la nivel general, fr obiective concrete n acest sens. n consecin, astfel de
obiective nu sunt msurate n acest moment i nici nu intr n sistemele de evaluare a nvrii.

10
Accesul populaiei la tehnologia informaiilor i comunicaiilor n anul 2012, INS, 2013, pg. 12;
11
Key Data on Learning and Innovation trough ICT at School in Europe 2011
Principala provocare cu privire la evaluarea i certificarea competenelor dobndite n contexte
informale i nonformale o reprezint dezvoltarea capacitii instituionale de administrare i
gestiune a centrelor i a personalului care deservete centrele de evaluare i certificare a
competenelor. Acoperirea geografic restrns a centrelor, precum i concentrarea acestora n
doar dou regiuni de dezvoltare indic nevoia de a acoperi un numr mai mare de poteniali
beneficiari care s poat avea acces la astfel de servicii. De asemenea, sunt necesare msuri de
informare a potenialilor beneficiari cu privire avantajele procesului de evaluare i certificare, mai
ales n rndul acelora care au nivel mai sczut de calificare i pentru care evaluarea i certificarea
competenelor ar putea deveni o ans real pentru mbuntirea situaiei pe piaa muncii.

25

Conform aceluai raport, tot mai adesea, utilizarea TIC n educaie este asociat cu promovarea
competenelor de nvare i inovare, dar i cu unele competene mai generale de via i orientare
n carier.

Tot mai multe state europene, fie la iniiativa instituiilor guvernamentale, fie a celor non-
guvernamentale, au inclus deja n curriculumul colar aspecte privind sigurana n mediile virtuale:
comportament virtual sigur, aspecte privind integritatea i aspectele private ale comunicrii virtuale,
pericolul agresiunii virtuale, aspecte legate de descrcarea unor date, informaii, resurse, utilizarea n
siguran a dispozitivelor mobile, contactul cu persoane necunoscute etc. Utilizarea TIC n educaie
este de asemenea asociat cu o serie de metodologii pedagogice activ participative cum ar fi: metoda
proiectelor, personalizarea nvrii, nvarea centrat pe elev, investigaie tiinific, nvare
online.

Dei multe ri europene recomand n documentele de curriculum utilizarea TIC n procesele de
predare-nvare-evaluare, n realitate nc relativ puini elevi beneficiaz de noile tehnologii n
nvarea la clas. Alte activiti din sfera educaiei i a vieii colare care se deruleaz n Europa cu
ajutorul noilor tehnologii sunt: platforme virtuale dedicate comunicrii ntre cadrele didactice pentru
mprtirea experienelor pedagogice; management educaional; comunicare cu prinii;
prezentarea colii sub forma unui site; prezentarea proiectelor colii i a activitilor extracolare etc.

Conform datelor furnizate de INS, n colile din Romnia numrul total de calculatoare utilizate n
procesul didactic s-a dublat n perioada 2007-2012, de la 59.656 n 2007/2008 la 11.2342 n
2011/2012 (cu 106.377 de calculatoare utilizate n procesul didactic). Pe fondul evoluiei pozitive a
indicatorului din ultimii ani, numrul de calculatoare raportat la numrul de elevi este nc redus n
sistemul educaional din Romnia, doar 6 calculatoare revenind unui numr de 100 de elevi.
Se constat o diferen semnificativ ntre numrul de calculatoare din colile din mediul rural,
aproape dublu fa de cel din mediul urban. Astfel, la nceputul anului colar 2011/2012, numrul de
calculatoare care revenea la 100 elevi era de 3,5 n mediul urban (n cretere fa de 2,6 n anul 2007)
i de 8,8 n mediul rural (n cretere fa de 3,2 n anul 2007).
Consumul de lectur prin biblioteci scade n decursul perioadei analizate, att pe total, ct i la nivel
de regiuni; regiunile cu cel mai intens consum sunt Nord-Est (ntre 700-800 de mii persoane anual),
Sud-Est (600-700 de mii) i Sud-Muntenia (n jurul a 600 de mii), iar cel mai mic consum s-a nregistrat
n regiunea Vest (sub 400 de mii) - (Anexa 2, Fig. 39). Vizitarea muzeelor i a expoziiilor este mai
frecvent n regiunea Centru (1800-2600 de mii) i cel mai rar n Vest (pn n 500 de mii); la nivelul
regiunii Sud-Vest-Oltenia se nregistreaz cea mai dramatic reducere a acestui tip de consum
cultural, de la peste 3000 de mii n 2007 la sub 1000 de mii n 2012 - (Anexa 2, Fig. 40). Frecventarea
spectacolelor, a concertelor i pieselor de teatru nregistreaz, n ultimii trei ani, cea mai mare
intensitate n regiunea Sud-Vest-Oltenia (tot ea are i cea mai spectaculoas cretere n intervalul
analizat, de la 500 de mii n 2007 la aproape 3500 de mii n 2012). Regiunile cu cel mai mic consum
cultural sunt Sud-Muntenia i Vest, cu mult sub 500 de mii de persoane. Frecventarea proieciilor
cinematografice se realizeaz cel mai des n regiunea Bucureti-Ilfov (2000-3500 de mii de persoane)
i cel mai rar n Sud-Vest-Oltenia (maxim 104 mii n 2012) - (Anexa 2, Fig. 41-42).

Accesul la INTERNET i la activiti culturale creaz contexte reale de dobndire a unor abiliti i
competene ale populaiei, cu impact asupra interesului pentru nvare i formare continu pe
parcursul ntregii viei. n ultimii 5 ani se constat c n Romnia s-au creat premisele pentru
creterea accesului poulaiei la informare i obiective culturale, tot mai multe gospodrii, dar i
uniti de nvmnt fiind conectate la INTERNET. Principala provocare pentru orizontul 2020 va fi
n domeniul difersificrii strategiilor de integrare a noilor tehnologii n coal, universitate, la locul
de munc, n formare continu dar i n comunitate, prin modele inovative i flexibile care s
permit crearea unor noi contexte atractive i motivante pentru nvare.

26

2.2. Calitate, eficacitate i eficien n educaie i formare profesional
2.2.1. Rate de absolvire la nivelul diferitelor niveluri de colarizare
Rata de absolvire a clasei a VIII-a a nregistrat n perioada 20072011 o tendin semnificativ de
cretere. Valoarea indicatorului pentru anul colar 2010/2011 (105,7%) o depete chiar i pe cea
din 2004/2005 (103,7%). Datele evideniaz aadar c o dat cu absolvenii din promoia curent au
absolvit gimnaziul i elevi care nu finalizaser acest nivel de educaie o dat cu colegii de generaie,
ceea ce demonstreaz faptul c sistemul educaional reuete s recupereze din ce n ce mai multe
persoane care, din diferite motive, i-au ntrerupt timpuriu studiile. Cauzele care au contribuit la
creterea ratei de absolvire sunt: dezvoltarea unor programe la nivel naional n vederea prevenirii i
combaterii abandonului colar, promovarea anului colar dup un an de repetenie, revenirea n
sistem a unor elevi care au abandonat coala etc.
Rata de absolvire a nvmntului gimnazial se menine constant mai ridicat n cazul fetelor dect
n cazul bieilor. Diferena este n favoarea fetelor, ceea ce arat c exist nc un decalaj
educaional n funcie de gen, defavorabil bieilor. Pe parcursul perioadei 20072011, diferena
dintre fete i biei pare s se diminueze n ceea ce privete absolvirea acestui nivel de educaie. Un
alt decalaj important pe care trebuie s l amintim este cel dintre elevii din mediul urban i cei din
mediul rural. Astfel, rata de absolvire a nvmntului gimnazial a nregistrat constant valori mai mici
n mediul rural, comparativ cu mediul urban. n anul colar 2010/2011, spre exemplu, diferena pe
medii de reziden a fost de 25,5 puncte procentuale n favoarea mediului urban, n uoar cretere
fa de anul anterior: 119,4% n mediul urban i numai 93,9% n mediul rural. Valorile foarte ridicate
ale ecartului respectiv constituie un semnal ngrijortor pentru eficiena nvmntului din mediul
rural.
Rata de absolvire a nvmntului liceal, cu i fr examen de bacalaureat (calculat prin raportare
la populaia n vrst teoretic de absolvire - 18 ani) nregistreaz n perioada 2007/2011 o evoluie
negativ, fiind din ce n ce mai redus. Semnificativ este reducerea ratei de absolvire cu examen de
bacalaureat de la vrful de 72,8% nregistrat n anul 2009, la doar 42,4% n anul 2011. Aceast
tendin este ngrijortoare, deoarece diploma de bacalaureat reprezint un prim nivel de certificare
a competenelor i permite intrarea pe piaa forei de munc. Din perspectiva genului, remarcm
scderea mai accentuat a ratei de absolvire a liceului n cazul bieilor.
Rata de absolvire a nvmntului profesional nregistreaz valori reduse n perioada 2007-2011,
aceasta oscilnd ntre 44% n anul 2008 i 14% n anul 2011. Scderea se datoreaz n principal
percepiei negative cu privire la prestigiul social al acestui nivel de educaie, fapt care determin
orientarea majoritii elevilor ctre nvmntul teoretic, finalizat cu diplom de bacalaureat. De
asemenea, reorganizarea unui numr relativ mare de uniti colare cu profil profesional n uniti
colare de tip liceal a contribuit la scderea posibilitilor de acces la acest nivel educaional. Totui,
remarcm faptul c, spre deosebire de celelalte niveluri educaionale, n cazul nvmntului
profesional, bieii au o situaie mai bun dect cea a fetelor, acetia nregistrnd o rat mai mare de
absolvire (19,3% bieii, fa de 10,2% fetele).
Raportat la populaia n vrst teoretic de absolvire (21 de ani), rata de absolvire a nvmntului
postliceal i de maitri nregistreaz o tendin de cretere constant n ultimii ani, ajungnd la
valoarea de 6,3% n anul 2010. Aceast cretere constant este relevant n contextul n care i ratele
brute de participare la acest nivel de educaie au crescut constant n ultimii ani. Analiza ratelor de
participare pe vrste indic o cretere a numrului celor care se nscriu la acest nivel de nvmnt
dup ce au mplinit 21 de ani. Din aceast perspectiv este de ateptat ca n anul 2011, rata de
absolvire a nvmntului postliceal i de maitri s nregistreze o scdere, majoritatea persoanelor
care frecventeaz aceast form de nvmnt lund decizia de a se nscrie la vrste mai mari de 21
de ani, implicit absolvind coala postliceal sau de maitri mai trziu dect vrsta teoretic folosit la
calcularea ratei de absolvire.

27

Rata de absolvire a nvmntului universitar de nivel licen se situeaz n jurul valorii de 50%, fie
c vorbim de absolvenii programelor de studii sau de absolvenii care au promovat i examenele de
licen. Chiar dac ntr-un uor declin fa de valoarea maxim nregistrat n anul universitar
2007/2008, rata de absolvire se menine la un nivel relativ ridicat, ceea ce semnific o relativ
eficien educaional a universitilor n ceea ce privete finalizarea la timp a programelor de studii
de ctre studeni. Exist un decalaj semnificativ ntre femei i brbai n ceea ce privete rata de
absolvire. Astfel, rata de absolvire a femeilor (62,4%), prin comparaie cu cea nregistrat n cazul
brbailor (39,2%), indic faptul c exist o tendin a acestora din urm de a amna sau chiar de a
renuna la absolvirea studiilor universitare de nivel licen.










2.2.2. Rezultate la evalurile internaionale i naionale
Performanele elevilor la clasa a IV-a
Evaluarea naional la clasa a IV-a. La ultima evaluare naional la finalul clasei a IV-a care a avut loc
n anul 2009, ponderea cea mai important a elevilor aflai la sfritul clasei a IV-a care au performat
peste 75% din sarcinile de lucru, se nregistreaz la tiine (55,04%) i respectiv matematic (53,25%),
n timp ce la limba matern ponderea acestora este doar 24,39% Rezultatele elevilor din mediul
urban sunt superioare celor din mediul rural, la toate disciplinele testate. La Limba matern, unul din
trei elevi din mediul urban a ndeplinit peste 75% din sarcini, n timp ce doar unul din 6 elevi din
mediul rural au realizat acest lucru. La Matematic, doi din trei elevi din mediul urban, fa de unul
din 3 elevi din mediul rural au ndeplinit peste 75% din sarcini. La tiine ale naturii, doi din trei elevi
din mediul urban au ndeplinit peste 75% din sarcini, n timp ce doar doi din cinci elevi din mediul
rural au performat n acelai mod.
Performanele elevilor la clasa a VIII-a
Evaluarea Naional la clasa a VIII-a. Pe ansamblu, rezultatele la evaluarea naional din anul
2010/2011 evideniaz discrepane importante pe medii de reziden, dar i pe sexe. Aproape un
sfert dintre elevii din mediul rural obin medii sub 5. Diferenele pe sexe ale elevilor care obin medii
peste 5 situeaz fetele n avantaj cu aproape 10 p.p. fa de biei. La evaluarea naional de la
finalul clasei a VIII-a din anul colar 2009-2010, peste 40% dintre elevi obin medii ntre 5-7, sitund
astfel maximul curbei de distribuie a notelor la un nivel relativ sczut. Doar 9,3% dintre elevi obin
medii de 9 i 10, n timp ce 18,2% dintre elevii testai nu reuesc s obin medii peste 5. Note de 10
obin doar 0,2% dintre elevii testai, acetia fiind preponderent de sex feminin, cu domiciliul n
mediul urban. De remarcat este faptul c nici un elev din mediul rural nu obine media 10.
Discrepanele pe medii de reziden se pstreaz n continuare relativ ridicate n defavoarea
mediului rural. Pe sexe, fetele au obinut rezultate semnificativ mai ridicate n raport cu bieii,
diferenele situndu-se la aproximativ 10 p.p.
Prin extinderea nvmntului obligatoriu la zece ani s-a produs n ultima perioad o cretere
semnificativ a ratei de absolvire pentru nvmntul gimnazial, care indic chiar recuperarea unor
persoane care prsiser timpuriu sistemul educaional. Persist ns decalaje ale ratei de absolvire
chiar i la gimnaziu, pe medii de reziden, mediul rural fiind n continuare ntr-o situaie de dezavantaj
n raport cu mediul urban. Dincolo de discrepanele pe medii de reziden, provocrile pentru sistemul
de educaie n perioada urmtoare se refer la scderea ratelor de absolvire n nvmntul
profesional i liceal. Datele cu privire la ratele de absolvire sunt un indicator important al eficienei
sistemului educaional, indiferent de nivelul de studii. De aceea, o investiie n revizuirea i creterea
relevanei ofertelor de educaie, precum i pregtirea cadrelor didactice pentru a satisface nevoile de
nvare a unor categorii de elevi cu performane mai sczute reprezint prghii care ar putea
mbunti aceast situaie n perioada urmtoare.


28

Evaluri internaionale la clasa a VIII-a
Studiile de evaluare comparativ internaional coordonate de IEA
12
la care Romnia particip
ncepnd cu anul 1995, furnizeaz, la intervale regulate de timp, seturi de date menite s ilustreze
achiziiile elevilor romni, aflai la un anumit nivel de colaritate, pe domeniile investigate. Aceste
seturi de date informeaz asupra performanelor elevilor romni, dar permit i comparaii cu
celelalte sisteme educaionale aflate n studiu. Un prim set de informaii face referire la poziiile
ocupate n clasamente: TIMSS
13
1995 - locul 31 la tiine i locul 34 la matematic (41 de ri
participante); TIMSS 1999 - locul 28 la tiine i locul 25 la matematic (38 de ri participante);
TIMSS 2003 - locul 27 la tiine i locul 26 la matematic (46 de ri participante); TIMSS 2007 - locul
28 la tiine i locul 25 la matematic (49 de ri participante); PIRLS
14
2001 locul 26 din 38; PIRLS
2006 locul 36 din 45; TIMSS 2011, locul 33 la tiine i locul 28 la matematic (din 50 de ri
participante). La TIMSS 2007 - 4% dintre elevii de clasa a VIII-a din Romnia ar fi inclui ntre cei mai
buni elevi ai lumii, la Nivelul avansat, la matematic, iar la tiine, 2%. La nivel internaional, din
perspectiva achiziiilor la matematic, din acest grup ar mai face parte 45% dintre elevii din Taiwan,
40% din Singapore sau Coreea, 31% din Hong Kong, 26% din Japonia, 10% din Ungaria, 8% din Anglia
sau Rusia; din perspectiva achiziiilor la tiine, 32% dintre elevii din Singapore, 25% dintre elevii din
Taiwan, 17% dintre elevii din Coreea, Japonia sau Anglia, 13% din Ungaria, 11% din Slovenia, Cehia
sau Rusia, 10% din Hong Kong sau SUA, 8% din Armenia sau Australia. Sub nivelul inferior se afl 27%
dintre elevii romni din punctul de vedere al achiziiilor demonstrate la matematic i 23% din
punctul de vedere al achiziiilor la tiine.
Rezultatele nvrii elevilor romni la matematic i la tiine nu au nregistrat nici o schimbare
semnificativ n ciclurile TIMSS 1995, 1999 i 2003. n ceea ce privete achiziiile elevilor romni la
tiine, n anul 2007, acestea rmn constante. n schimb, n 2007 se nregistreaz o scdere
semnificativ statistic, la matematic, fa de ciclurile anterioare (Noveanu, 2010).
Rezultatele elevilor la evaluarea PISA 2009 situeaz Romnia pe locul 49 dintr-un total de 65 de ri
participante, nregistrnd astfel cel mai mic de scor privind performanele la citire/lectur din toate
rile UE incluse n evaluare. Patru din zece elevi romni (40,4%) au deprinderi slabe de citit,
nregistrnd un scor sub nivelul 2 pe scala PISA, n comparaie cu medie UE-25 de 20,5%. Ponderea
elevilor romni cu performane slabe la citire/lectur nu s-a schimbat n mod semnificativ fa de
evaluarea anterioar din 2000 (41,3% la PISA 2000). Doar 0,7% dintre elevii romni reuesc s ating
niveluri superioare de performan (nivelul 5 sau peste), ponderea acestora fiind relativ constant
comparativ cu evaluarea din anul 2000.
Conform rezultatelor PISA 2009, Romnia nregistreaz scoruri sczute i la matematic i tiine,
situndu-se astfel pe locul 47-lea n clasamentul celor 65 de ri participante i pe ultima poziie n
raport cu cel 25 de ri UE participante. Aproape jumtate dintre elevii romni (47%) au obinut
rezultate de nivelul 2 sau mai sczut la proba de matematic PISA 2009, situndu-se astfel sub cu
media corespunztoare UE25 (22,2%). La tiine, ponderea rezultatelor slabe este uor mai sczut
(41%) dect n cazul matematicii. La matematic, doar 1,3% dintre elevii romni au obinut scoruri
ridicate (de nivel 5 sau peste), comparativ cu media UE25 de 10,8% a elevilor cu performane
superioare. La tiine doar 0,4% dintre elevii romn reuesc s obin rezultate peste nivelul 4 de
performan.
ntre PISA 2006 i PISA 2009, Romnia a nregistrat totui o cretere a performanelor medii la
matematic, cu 3,4% (de la un scor mediu de 415 n 2006 la 427 n 2009). Aceeai cretere se
observ, de asemenea, i la tiine.

12
IEA - International Association for the Evaluation of Educational Achievement
13
Trends in International Mathematics and Science Study investigheaz achiziiile elevilor de clasa a VIII-a la
matematic i la tiine i este coordonat de IEA
14
Progress in International Reading Literacy Study investigheaz nivelul de nelegere a lecturii a elevilor de
clasa a IV-a i este coordonat de IEA

29

Performanele sczute ale elevilor la evaluarea PISA este adesea asociat cu diferenele dintre
tipurile de sarcini de nvare evaluate prin testele PISA i cele prevzute n curriculum-ul naional n
Romnia. Analizele rezultatelor PISA n context naional au subliniat nevoia de mbuntire a
metodelor de predare, precum i a curriculum-lui, mai ales n ceea ce privete dezvoltarea de
competene specifice, cum ar fi interpretarea, aplicarea i reflecia asupra informaiilor n contexte
variate. Scorurile sczute la citire, matematic i tiine se datoreaz i discrepanelor semnificative
ntre colile din mediul rural si cele din mediul urban, care au la baz importante decalaje socio-
economice i culturale. Discrepanele pe medii de reziden s-au adncit n 2009 comparativ, cu
rezultatele de la PISA 2000. Conform PISA 2009, n Romnia, elevii provenii din colile situate n
orae (cu o populaie ntre 100.000 i 1.000.000 de locuitori) reuesc s obin performane, n
medie, cu aproape un nivel de competen mai ridicate dect elevii din comunitile rurale.
Diferenele de performan pe criteriul de gen la evalurile PISA sunt constant n favoarea fetelor, n
comparaie cu performanele bieilor. Aceste diferene sunt, de asemenea, confirmate de alte
rezultate ale evalurilor la nivel naional, unde fetele obin n general, rezultate mai bune dect
bieii, la toate nivelurile de educaie.
Examenul de bacalaureat
n anul colar 2010/2011 rata de promovare a examenului de bacalaureat a absolvenilor care s-au
prezentat la examen a nregistrat cea mai sczut valoarea de pn n prezent (55,6%), cu aproape
21 p.p. mai redus dect n anul colar anterior. Analiza pe genuri a valorilor indicatorilor relev n
continuare o situaie mai bun a populaiei colare feminine.









2.2.3. Inseria absolvenilor diferitelor niveluri de educaie i formare
profesional pe piaa muncii

n anul 2009, trim II, INS a publicat rezultatele anchetei Accesul tinerilor pe piaa forei de munc,
modul complementar la Ancheta forei de munc n gospodrii (AMIGO). Obiectivul principal al
anchetei a fost acela de a furniza informaii referitoare la tranziia tinerilor de la educaie la piaa
muncii: tiparele tranziiei, caracteristicile primului loc de munc semnificativ, factori de influen
pentru accesul pe piaa muncii.Conform rezultatatelor anchetei, rata de inserie pe piaa muncii a
persoanelor de 25-34 de ani care au prsit educaia n perioada premergtoare anchetei
complementare, a fost de 33,6% la un an de la ncetarea studiilor - (Anexa 2, Tabel 65).
Rata de inserie nregistreaz cele mai ridicate valori n cazul absolvenilor de nvmnt superior.
Dintre acetia, 60,9% lucrau deja la un an de la ncheierea studiilor. Pe locul secund se afl absolvenii
de postliceale tehnice de maitri sau de specialitate, cu o rat de inserie de aproape 50% la 1 an de
la momentul absolvirii.
Att la evalurile naionale ct i la cele internaionale, rezultatele nvrii elevilor nu au nregistrat
progrese semnificative n ultimii ani, indicnd astfel o problem sistemic a proceselor de nvare din
coal. De asemenea, rezultatele neperformante ale nvrii reprezint un indicator important din
perspectiva eficienei sistemului de educaie privind asigurarea achiziiei unui set de competene cheie care
s stea la baza dezvoltrii personale, sociale i profesionale a viitorilor absolveni. Discrepanele pe medii de
reziden, dar i n funcie de nivelul resurselor unor coli sunt de asemenea provocri pentru msuri
inteligente de cretere a calitii proceselor i contextelor de nvare oferite elevilor n perioada urmtoare.
De asemenea, pentru reducerea decalajelor ntre diferite categorii de elevi, sunt necesare programe
naionale care s adreseze n mod sistematic pilotarea unor modele inovative de predare-nvare-evaluare
a unor competene cheie n domeniul limbii i comunicrii, matematicii i tiinelor, cu participarea
cercettorilor i a cadrelor didactice.

30

Absolvenii de liceu i cei de nvmnt profesional ating rate de inserie ceva mai sczute, doar
34,3% i respectiv 33,3% dintre acetia avnd un loc de munc la 1 an dup absolvire. Cele mai
sczute rate de inserie se regsesc la nivelul absolvenilor de gimnaziu, ai nvmntului primar sau
ai celor care nu au absolvit nici o form de nvmnt. n cazul acestora, ansele de integrare pe
piaa muncii sunt foarte sczute, doar 14,6% dintre acetia avnd un loc de munc semnificativ, la un
an dup prsirea sistemului de educaie.
Pe medii de reziden, absolvenii din mediul urban prezint un avantaj semnificativ n raport cu cei
din mediul rural, diferenele ntre ratele de absolvire pe medii fiind de 3,3 puncte procentuale per
total, de aproape 5 puncte procentuale n cazul absolvenilor de nvmnt superior i de aproape 4
puncte procentuale n cazul absolvenilor de liceu.
Exist ns i situaii n care absolvenii din mediul rural nregistreaz rate de inserie mai ridicate
dect cele din urban, de exemplu n cazul absolvenilor cu nivel sczut de educaie sau ai celor de
nvmnt postliceal. Aceast situaie este ns distorsionat de modul n care este definit
ocuparea n agricultur, cei mai muli dintre absolvenii din rural avnd acest statut. Pe sexe, se
constat valori ale ratei de inserie constant mai ridicate la biei, comparativ cu fetele, indiferent de
nivelul de instruire absolvit.





2.2.4. Situaia personalului didactic i a altor practicieni din educaia pe parcursul
ntregii viei

Personalul din nvmntul pre-universitar
Numrul personalului angajat n nvmnt i cel al personalului didactic a continuat s se reduc, ca
efect al msurilor de raionalizare a reelei colare i al evoluiei efectivelor de elevi. Astfel, n anul
colar 2011/2012, numrul angajailor din nvmntul preuniversitar a sczut fa de anul
precedent cu aproximativ 15.000 persoane i cu peste 35.000 n comparaie cu anul 2007.
Aceast evoluie negativ s-a nregistrat la nivelul tuturor categoriilor de personal, ns a afectat n
special personalul didactic, scderea n acest caz fiind de peste 20.000 persoane n comparaie cu
anul 2007. Pe niveluri de educaie, nvmntul precolar i cel postliceal i de maitri continu s
nregistreze o evoluie pozitiv a personalului angajat, n timp ce n nvmntul primar i gimnazial
observm cea mai important scdere, ca urmare a efectelor demografice de scdere a populaiei n
vrst de colarizare.
Se poate observa o corelaie a acestui indicator cu evoluia numrului de elevi nscrii n sistemul de
nvmnt. Analiza pe medii de reziden a evoluiei numrului cadrelor didactice indic faptul c
tendina de scdere continu s fie mai accentuat n mediul rural, n comparaie cu mediul urban.
Aceast situaie este explicat n primul rnd de continuarea msurilor de raionalizare a reelei
colare n cazul nvmntului precolar, primar i gimnazial.
La nivel general, ponderea personalului didactic n totalul personalului din nvmnt a rmas relativ
constant n comparaie cu anul 2007, reprezentnd aproximativ 70% din totalul angajailor din
nvmnt.

Principala provocare pentru perioada urmtoare o reprezint ratele sczute de inserie
profesional a absolvenilor cu nivel redus de educaie (gimnaziu, nvmnt primar sau fr
coal absolvit). n cazul acestora, ansele de integrare pe piaa muncii rmn foarte sczute
comparativ cu absolvenii altor niveluri de nvmnt.


31

Raportul elevi per cadru didactic a nregistrat n anul 2011/2012 valori relativ similare n comparaie
cu anul colar 2007/2008. Aceast evoluie se explic prin stabilizarea personalului didactic angajat,
n conformitate cu evoluia populaiei colare, n cazul tuturor nivelurilor de nvmnt, dup
msurile succesive din anii precedeni de raionalizare a reelei i de desfiinarea/comasarea unor
uniti care funcionau cu un numr redus de elevi. Cel mai sczut raport (11 elevi/cadru didactic)
continu s se nregistreze n cazul nvmntului gimnazial, n timp ce n nvmntul precolar i
primar observm cea mai ridicat valoare (18 elevi/cadru didactic) a acestui indicator.
Mediul de reziden rmne un important factor de difereniere al acestui indicator, cu excepia
nvmntului liceal i profesional unde ntlnim n ambele cazuri un raport de 16 elevi/cadru
didactic. n cazul nvmntului precolar media este sensibil mai ridicat n mediul rural (20
copii/cadru didactic, fa de 17 n urban) n timp ce n nvmntul primar raportul se inverseaz n
favoarea mediului urban (20 n urban fa de 17 n rural). Diferenele pe medii par s se diminueze n
cazul nvmntului precolar n ultimii ani, n timp ce n cazul nvmntului primar cresc.
Din anul colar 2004/2005 i pn n prezent n nvmntul gimnazial din mediul rural se
nregistreaz cel mai redus raport elevi/profesor din ntreg sistemul de nvmnt: 10 elevi la 1
profesor. Acest lucru demonstreaz c msurile de raionalizare a reelei n colile rurale nu au avut
un efect direct i asupra raportului elevi/profesori. O situaie asemntoare ntlnim i n cazul
nivelului gimnazial n mediul urban: n aceeai perioad n aceste coli media a crescut de la 12 la 13
elevi/cadru didactic.





Personalul din nvmntul universitar
n anul 2011, n sistemul universitar erau angajate 28.365 de cadre didactice, care reprezentau
aproximativ 55%, restul fiind personal administrativ. Datorit prevederilor legale introduse prin
Legea nr.1/2011 care reglementeaz strict numrul de ore, implicit de norme, pe care o persoan le
poate presta ca activitate didactic n nvmntul universitar, putem presupune c numrul real al
cadrelor didactice angajate n sistem nu este mult diferit fa de aceast valoare. Din perspectiva
raportului public privat exist o diferen semnificativ ntre numrul de cadre didactice angajate n
universitile publice (24.372) i numrul celor angajate n universitile private (3.993). Cu alte
cuvinte, aproximativ 85% dintre persoanele care ocup un post didactic n sistemul universitar din
Romnia sunt angajate cu norma de baz n universitile de stat.
n perioada 2007/2011 remarcm o evoluie oscilant a numrului de angajai pe posturi didactice,
marcat n perioada recent (dup anul 2008) de o scdere vizibil. Acest scdere se datoreaz n
parte blocrii angajrilor n sectorul bugetar n perioada 2009 2011. Cu toate acestea, alte cauze
pot fi scderea numrului de studeni sau dispariia unor programe de studii organizate n unele
universiti.
Distribuia personalului angajat pe funcii didactice n universitile publice, arat c majoritatea
persoanelor angajate pe o poziie didactic deineau, n anul 2011, funcia de Lector/ef de lucrri,
urmai, ca pondere, de cei care dein funcia de asistent universitar. Aadar, 59% dintre cei care
ocup un post didactic n nvmntul superior sunt persoane tinere (cu vrste cuprinse ntre 30 i
49 de ani), aflate la nceputul carierei universitare. Aceste evoluii arat nevoia unor investiii
semnificative la nivel de sistem, n vederea sprijinirii tinerilor care au ales aceast carier, precum i a
motivrii acestora n sensul dezvoltrii cercetrii tiinifice i a diversificrii activitilor educaionale
derulate.
Principala provocare cu privire la personalul didactic din nvmntul pre-universitar o reprezint
sderea constant a numrului de cadre didactice, ca urmare a evoluiilor demografice de
reducere a numrului copiilor i tinerilor n vrst de colarizare. Aceast tendin se va accentua
pn n anul 2020, o soluie fiind specializarea cadrelor didactice pentru a exercita noi roluri
educaionale aflate abia n curs de reglementare n Romnia precum mentori, mediatori,
facilitatori, formatori, consilieri .a.

32

Cei mai afectai de reducerea numrului de cadre didactice au fost profesorii consultani i profesorii
universitari, categoriile unde observm scderi semnificative n aceast perioad. Este al patrulea an
universitar consecutiv n care efectivele de personal din nvmntul superior se reduc, simultan cu
evoluia negativ a numrului de studeni. Ponderea personalului didactic academic a rmas relativ
constant, reprezentnd aproximativ 55% din totalul angajailor din nvmntul universitar.
Universitile publice continu s angajeze persoane pe funcii universitare n perioada 2007 2011
pe posturi didactice, ns, datorit constrngerilor bugetare, au angajat mai ales pentru funciile
didactice de la baza ierarhiei (asistent i lector/ef de lucri), cu un nivel de salarizare semnificativ
redus fa de funciile de confereniar i profesor. Simultan, persoanele angajate n funciile didactice
superioare au prsit sistemul de nvmnt superior iar locurile acestora nu au mai fost ocupate.
Exist n acest moment un potenial deficit de personal didactic cu experien n universitile
publice, fapt datorat scderii numrului de confereniari i profesori universitar. Aceast situaie
poate avea asupra sistemului unele efecte nedorite, cum ar fi scderea capacitii de cercetare
tiinific i de ndrumare sau coordonare a activitilor de cercetare tiinific, sau chiar a
programelor de studii doctorale. De asemenea, n context european i internaional, acest fapt poate
determina o reducere a competitivitii i a anselor sistemului universitar de a participa la competiii
pentru obinerea fondurilor de cercetare.
n anul universitar 2011 2012 remarcm o cretere a numrului de persoane angajate pe funcii de
lector/ef de lucrri (+ 768 de persoane) i de asistent universitar, nsoite de o scdere a numrului
de confereniari i de profesori universitari. Interesant de semnalat este i scderea accentuat a
numrului de profesori consultani, n condiiile n care, cu doi ani mai devreme, aceast funcie
didactic era ntr-o vizibil cretere. Pornind de la aceste date, putem deduce faptul c universitile
au folosit funcia de profesor consultant pentru a putea angaja personal n perioada n care angajrile
au fost blocate. De asemenea, putem considera c o proporie semnificativ dintre profesorii
consultani erau persoane tinere, la nceputul carierei academice, care au ndeplinit criteriile legale
pentru ocuparea funciei de lector n anul universitar 2011 2012.
n perioada de referin, ponderea cadrelor didactice cu norm ntreag din nvmntul universitar
s-a situat n jurul valorii de 98%. n comparaie cu perioada 2007 2009, n anul universitar 2011
2012 continu tendina de cretere a valorii acestui indicator. Aceasta evoluie indic o
profesionalizare crescut a corpului profesoral, precum i o ocupare exclusiv a acestuia n domeniul
nvmntului superior.
Valoarea nregistrat de acest indicator demonstreaz stabilitatea personalului angajat pe funcii
didactice n universiti. Ea indic ns i un nivel mai redus de permeabilitate n ceea ce privete
accesul unor specialiti din alte categorii ocupaionale la activiti didactice. Cu alte cuvinte
universitile prefer s aib angajai permaneni i atrag din ce n ce mai puini colaboratori din
afara mediului universitar. Pe termen mediu, aceast evoluie ar putea determina o izolare relativ a
mediului universitar de domeniul de activitate prin concentrarea activitilor de educaie i cercetare
din universiti i limitarea comunicrii inter-organizaionale i instituionale cu ali actori interesai
din mediul economic i social. De asemenea trebuie subliniat faptul c valoarea extrem de ridicat a
acestui indicator pune n eviden flexibilitatea i mobilitatea redus n cariera academic, datorit
obligaiei angajailor universitilor de a presta activiti didactice n cadrul unei universiti.
Cerinele minimale legale pentru autorizare i acreditare a universitilor i programelor de studii,
care impun o pondere relativ mare a personalului cu norm ntreag angajat reprezint principala
cauz a acestei stri de fapt. De asemenea, finanarea redus a universitilor influeneaz evoluia
acestui indicator, universitile neavnd resurse financiare suficiente pentru atragerea unor
specialiti din afara propriei instituii n activiti educaionale sau de cercetare.
n anul universitar 2011/2012 unui cadru didactic universitar i reveneau n medie 19 studeni.
Aceast valoare este cea mai redus din ultimii 9 ani universitari, iar evoluia indicatorului relev
efectul msurilor de a aloca resurse umane adecvate cantitativ cererii pentru nvmnt superior.

33

Cu toate acestea, trebuie amintit faptul c evoluia indicatorului din perioada ultimilor ani
universitari s-a datorat pe de o parte scderii accentuate a numrului de studeni nmatriculai n
universiti, care pare s fi fost mai rapid dect reducerea efectivelor didactice.
Structura pe vrste a personalului din universiti. Sistemele europene de nvmnt superior au
trecut, n ultimii ani, prin dou tipuri de schimbri ale structurii pe vrste a personalului academic: n
unele cazuri au fost nregistrate creteri semnificative pentru ambele grupe de vrste avute n vedere
(30 49 de ani i peste 50 de ani), n alte cazuri observm o mbtrnire semnificativ a personalului
academic. Remarcm faptul c tendina nregistrat n majoritatea statelor europene este una de
scdere a ponderii persoanelor cu vrste cuprinse ntre 30 i 49 de ani i de cretere a personalului
academic cu vrsta de peste 50 de ani. Astfel, n state precum Bulgaria, Finlanda, Germania sau
Spania, ponderea personalului academic tnr a nregistrat n anul 2010 valorile minime pentru
intervalul analizat, n timp ce ponderea personalului cu vrsta peste 50 a atins valoarea maxim.
Romnia nregistreaz o evoluie a structurii pe grupe de vrste a personalului academic uor atipic,
nregistrnd n anul 2010 o pondere maxim a personalului tnr i una uor redus a personalului cu
vrsta peste 50 de ani. Evoluia nregistrat n cazul Romniei este similar celei ntlnite n cazul
unor alte state europene, precum Frana, Italia, Ungaria sau Polonia.
Cercetarea tiinific n universiti. Datorit faptului c, tradiional, n Romnia, institutele de
cercetare tiinific sunt separate de universiti i sunt subordonate altor instituii publice,
identificarea precis n cadrul universitilor a personalului cu funcii de cercetare tiinific este
dificil de realizat. Totui, potrivit datelor statistice publicate de INS, putem nota faptul c n anul
2010, n Romnia, n cadrul instituiilor de nvmnt superior erau nregistrate oficial 102 uniti de
cercetare, care reprezentau 15% din totalul unitilor de cercetare existente la nivel naional (606
uniti). Dificultile de culegere a datelor cu privire la activitatea de cercetare din universiti este
determinat i de faptul c majoritatea centrelor de cercetare din universiti nu beneficiaz de un
cadru legal specific i nu dein personalitate juridic. Evoluia n timp a acestor uniti de cercetare
este una uor ascendent, n termeni relativi, ponderea unitilor de cercetare aflate n sectorul
nvmntului superior crescnd de la 11% la 15% la nivel naional din totalul unitilor de cercetare
tiinific. n cadrul acestor uniti erau angajate, n anul 2011, 25.498 de persoane, un numr aflat,
n perioada 2007 2011 n constant scdere de la un total de aproximativ 30.000 de persoane n
anul 2007. Din punct de vedere financiar, sumele totale cheltuite n unitile de cercetare din
sectorul nvmntului superior reperzentau, n anul 2010, aproximativ 20% din cheltuielile totale cu
cercetarea tiinific, la nivel naional. Pentru a putea nelege ns dimensiunea real a cheltuielilor
cu cercetarea tiinific trebuie menionat aici faptul c, potrivit datelor publicate de INS, cheltuielile
totale cu cercetarea tiinific, la nivel naional au nregistrat, n perioada 2007 2011 o pondere
medie de 0,3% din PIB.




Personalul din educaia adulilor. Pn n acest moment, n Romnia nu exist date la nivel naional
care s nregistreze sistematic numrul personalului care lucreaz n educaia adulilor, profilul
ocupaional i nivelul de certificare al acestuia. Lipsa acestor date se explic prin faptul c
reglementrile i practicile prin care o persoan i poate asuma activiti profesionale n domeniul
educaiei adulilor n Romnia (dar i din Europa) este n acest moment extrem de variat. Ca i n
Romnia, n multe dintre rile europene, coexist nc o varietate de modaliti de calificare i
progres n carier, mai mult sau mai puin reglementate, recunoscute i interconectate. Exist ns i
unele ri precum Estonia, Marea Britanie sau Elveia care au implementat deja sisteme naionale
coerente care precizeaz niveluri specifice de calificare, modaliti transparente de obinere a
certificrii, limite i contexte de exercitare a acestei profesii.
Principala provocare privind personalul din nvmntul universitar o reprezint nevoia
dezvoltrii profesionale a personalului tnr, dezvoltarea capacitii de management i
guvernare a universitilor precum i dezvoltarea i ntrirea funciilor de cercetare din
universiti.

34

De asemenea, varietatea rolurilor pe care un practician n educaia adulilor le poate juca este ntr-o
continu dinamic. Aceast dinamic este dat de o serie de factori i contexte precum: strategiile de
dezvoltare instituional ale furnizorului i diversificarea serviciilor pentru aduli, nevoia de adaptare
a programelor la nevoi din ce n ce mai specifice ale beneficiarilor, mobilitatea profesional a
practicienilor din domeniul educaiei adulilor, tehnologiile utilizate n furnizarea de servicii de
educaie pentru aduli .a.
n Romnia, cel mai adesea, practicianul n educaia adulilor este asociat cel mai puternic la nivelul
simului comun cu cel de formator, cadru didactic sau lector. Exist ns o serie de noi roluri care nu
se bucur de o definire coerent i nici reglementat precum coach, mentor, evaluator de
competene, evaluator de programe sau evaluator al furnizorilor de formare, facilitator online,
designer de spaii de nvare i lista ar putea continua.
Iniiativele de coerentizare a certificrii i a modalitilor de progres n carier a practicienilor din
domeniul educaiei adulilor sub forma unor sisteme naionale de profesionalizare au lansat n ultimii
ani numeroase controverse. Cu toate acestea, schimburile de practici, precum i politicile europene
n domeniul calificrilor converg spre necesitatea unor sisteme coerente de profesionalizare,
refereniate att la nivel naional, ct i la nivel european.
O anchet
15
recent realizat pe un lot de 426 de practicieni din educaia adulilor arat c
majoritatea persoanelor care lucreaz n educaia adulilor deruleaz activiti n calitate de
formatori i, simultan, sunt implicate ntr-o oarecare msur i n activiti conexe, de susinere a
educaiei adulilor. n cadrul populaiei investigate sunt reprezentate aproximativ n mod egal (o
treime din cazuri) fiecare dintre formele de organizare a muncii (cu program ntreg, cu program
parial i voluntariat). Persoanele care activeaz n domeniul educaiei adulilor dein un nivel de
calificare iniial extrem de ridicat, cel mai adesea la nivelul studiilor universitare de master, uneori
chiar al celor de doctorat, iar majoritatea subiecilor au peste 6 ani de experien n domeniu.
Majoritatea practicienilor din educaia adulilor sunt angajai n organizaii publice, cel mai adesea
cuprinse n sistemul naional de educaie. Exist un grup semnificativ de persoane care lucreaz pe
cont propriu n domeniul educaiei adulilor. Conform cercetrii menionate, domeniul educaiei
adulilor este unul puternic feminizat.
Conform rezultatelor anchetei, majoritatea profesionitilor din domeniul educaiei adulilor au
exprimat o opiune n favoarea unei organizri mediu reglementate a unui sistem de profesionalizare
a practicienilor din educaia adulilor n viitor. Pentru construirea unui sistem coerent de
profesionalizare a practicienilor din educaia adulilor sunt ns necesare politici adecvate, msuri i
sprijin financiar privind: definirea statutului occupational al practicienilor din domeniul educaiei
adulilor, reglementarea unor trepte de acces i progres n carier, programe flexibile de formare
continu, sisteme de evaluare a competenelor dobndite n contexte variate etc.









15
Balica, M. (coord.), Studiu naional privind profesionitii din educaia adulilor, Editura Universitii din
Bucureti, 2012
Provocarea cea mai important din perspectiva personalului implicat n educaia adulilor se refer
la nevoia de profesionalizare a practicienilor, cu rute flexibile de acces i progres n carier, precum
i un sistem adecvat de formare continu a personalului care s conduc la consolidarea prestigiului
profesional i atractivitii acestei profesii. De asemenea, n perioada urmtoare, provocarea se va
situa la nivelul nevoii de diversificare a rolurilor personalului din educaia adulilor, cum ar fi
facilitatori online, mentori, coach, consilieri de carier, evaluatori de competene, designer de
formare .a. care s rspund adecvat nevoilor din ce n ce mai diverse ale potenialilor beneficiari
de programe de educaie a adulilor.

35

3. Situaia Romniei n raport cu intele Strategiei Europa 2020
pentru domeniul educaie i nvare pe tot parcursul vieii

3.1. Prsirea timpurie a colii
Conform datelor din Ancheta asupra forei de munc (INS), n perioada 2007-2011 rata de prsire
timpurie a sistemului de educaie a nregistrat o evoluie oscilant, prezentnd creteri sau scderi
semnificative de la un an la altul. Anul 2008 marcheaz cea mai sczut valoare nregistrat de
Romnia pentru acest indicator, ajungnd la 15,9% de la 17,3% n anul precedent - (Anexa 2, Fig. 46).
Creterea valorii indicatorului n perioada 2008-2010 de la 15,9% (2008) la 18,4% (2010) coincide cu
debutul crizei economice n Romnia, fenomen care a avut efecte i n plan educaional. Criza
economic a pus multe familii n dificultatea de a susine participarea copiilor la niveluri superioare
de educaie i formare, concomitent cu creterea ratei omajului la tineri.
Anul 2011 marcheaz ns o revenire a situaiei acestui indicator, Romnia reuind s ating
prognoza estimat pentru acest an, de 17,5%, conform intelor propuse n PNR. Aceast mbuntire
relativ a indicatorului din ultimul an poate fi explicat ca fiind un efect al dezvoltrii programelor de
tip a doua ans n sistemul naional de educaie, concomitent cu implementarea proiectelor
finanate din cadrul POSDRU care au avut ca obiect prioritar reducerea valorii acestui indicator.
Analiza indicatorului la nivel regional arat o situaie alarmant la nivelul macroregiunii 2 (Nord-Est i
Sud-Est), unde, n ciuda unor oscilaii din ultimii ani, n 2011 rata de prsire timpurie atinge cel mai
nalt nivel din Romnia 20,7% (de la 20,4% n 2007). Se constat de asemenea o cretere
ngrijortoare a indicatorului n macroregiunea 1 (Nord-Vest i Centru), de la 13,6% n 2007 la 18,0%
n 2011. Sub media pe ar se situeaz n 2011 macroregiunea 3 (Sud-Muntenia i Bucureti-Ilfov), cu
16,3%. Cel mai important progres n atingerea intei 2020 se nregistreaz n macroregiunea 4 (Sud-
Vest Oltenia i Vest), unde n 2011 rata de prsire timpurie a fost de 13,3% (n scdere fa de 15,9%
n 2007) - (Anexa 2, Tabel 72).
Conform datelor EUROSTAT, valoarea indicatorului din anul 2011 (17,5%) situeaz Romnia mai
aproape de media european din acest an (13,5%), reuind astfel s nregistreze un progres,
surclasnd ri ca Italia (18,3%), Portugalia (23,2%) sau Spania (26,5%) - (Anexa 2, Tabel 72). Cu toate
acestea, ntr-o perpsectiv comparativ, evoluiile din ultimii ani pun n eviden vulnerabilitatea
Romniei n raport cu acest obiectiv, avnd n vedere faptul c, dei n scdere cu 4 pp ntre anii 2005
i 2008 (i cu o uoar tendin de cretere pentru anul 2009), rata prsirii timpurii a colii este nc
cu aproape 7 puncte procentuale peste limita maxim stabilit de Strategia UE la nivel european.
Aceasta nseamn c sunt necesare eforturi instituionale i financiare serioase pentru ncadrarea n
limita prevzut. Probabil c, i n acest domeniu, problema este de natur structural i nu pur i
simplu cantitativ
16
.
Pentru a atinge inta propus de Romnia pentru anul 2020 11,3%, este necesar continuarea i
dezvoltarea politicilor i msurilor existente care vizeaz reducerea ratei de prsire timpurie a
sistemului de educaie. Traiectoria programat pentru atingerea intei are o dinamic descresctoare
relativ calm datorit faptului c schimbarea este de natur structural. ntr-adevr, modificrile de
comportament, deci modificrile culturale, nu se produc brusc, ci necesit un complex de msuri i
aciuni corelate i consistente care produc efecte n timp. Romnia i-a propus s se apropie ct mai
mult posibil de valoarea nominal stabilit prin Strategia Europa 2020 avnd n vedere i distana
relativ mic care exist, n acest moment, ntre Romnia i UE27 la acest indicator. Aadar, la nivelul
anului 2009 (considerat proxy pentru anul de baz n Strategia Europa 2020, care este anul 2010)
diferena dintre Romnia i Uniunea European era de numai 2,2 puncte procentuale, n defavoarea
Romniei.

16
Studiul Noua Strategie european pentru crestere economic i ocuparea forei de munc (Europa 2020):
obiective, instrumente de monitorizare a implementrii, resurse necesare, IER, 2010.

36

Avnd n vedere faptul c valoarea indicatorului a putut fi sczut n ultimii 10 ani cu mai mult de 6
puncte procentuale, n urmtoarea decad nu va fi dificil s se recupereze circa 6 puncte procentuale
(dei, ca urmare a aa-numitului efect de baz, efortul va fi considerabil mai mare n decada care
urmeaz). Totui, Romnia are o serie de condiii specifice care trebuie luate n considerare n
elaborarea strategiei i a planurilor de aciune din cadrul PNR care s conduc la atingerea valorii
programate la acest indicator
17
:
- ponderea mare a populaiei rurale n totalul populaiei din grupa de vrst 18-24 ani; aceasta
face ca, din motive culturale (de exemplu, continuarea tradiiei economice a familiei) sau sociale
(de exemplu, familii cu muli copii), s existe o anumit tendin de a menine n afara
completrii colarizrii un numr important de persoane din grupa de vrst menionat;
- ponderea important a economiei subterane n PIB poate conduce la atragerea timpurie i relativ
important numeric a persoanelor din grupa de vrst 18-24 ani n activiti economice
remunerate, ceea ce ar putea face neatractiv efortul de completare a colarizrii (prin creterea
costului de oportunitate al alegerii activitii de colarizare n locul activitii economice
remunerate);
- meninerea unui numr important de persoane adulte, care au ntemeiat familii, n activiti
economice n strintate, ceea ce face ca o parte dintre copiii rmai n ar s nu mai
beneficieze de o ndrumare corespunztoare pentru completarea colarizrii.

3.2. Ponderea absolvenilor de nvmnt teriar (ISCED 5-6) din totalul populaiei
n vrst de 30-34 ani
Situaia Romniei n privina acestei inte, din punctul de vedere al dinamicii, nregistreaz o cretere
progresiv n ntreaga perioad analizat (2007-2011), de la 13,9% la 20,4%
18
, de aproape ase
puncte procentuale (rata medie anual de cretere a acestei ponderi fiind de 9,08%). Totui, n anul
2009, dup debutul crizei economice, se nregistreaz o scdere drastic a ratei anuale de cretere a
ponderii populaiei cu studii teriare, de la 13,12% n anul 2008, la 4,76% n anul 2009, i 7,18% n
anul 2010 - (Anexa 2, Fig. 49).
Situaia comparativ RO/UE27 privind populaia din grupa de vrst 30-34 ani cu studii teriare, la
nivelul lui 2009 (16,78% RO, 32,3% UE27), evideniaz distana semnificativ a Romniei fa de
media european. n ciuda creterii permanente (ceva mai ncetinite ncepnd cu anul 2008), el se
situeaz la mai puin de jumtate din norma propus, la nivel european, n Strategia Europa 2020.
Desigur, dup operarea compatibilizrii metodologice privind noiunea de nvmnt teriar, este
posibil ca situaia s se mbunteasc.
Prin PNR 2011-2013, Romnia a asumat c pn n anul 2020 va atinge o pondere de 26,7% a
absolvenilor de nvmnt teriar din totalul populaiei n vrst de 30-34 ani. inta asumat de
Romnia este mult mai sczut dect cea propus la nivel european media n statele europene
urmnd a fi de 40% pn n anul 2020. n afara Italiei, care a asumat o int naional de 26% pn n
anul 2020 pentru acest indicator, Romnia se situeaz pe ultimul loc n Europa n acest exerciiu
proiectiv. Aadar, Guvernul Romniei a aprobat drept int naional pentru ponderea populaiei din
grupa de vrst 30-34 ani cu studii teriare valoarea stabilit n scenariul realist, ceea ce reprezint
circa 67% din inta stabilit n Strategia european pentru UE 27.
Scenariile privind traiectoria intei naionale pentru ponderea populaiei din grupa de vrst 30-34
ani cu studii teriare se foarfec din ce n ce mai mult spre orizontul anului 2020, ceea ce nseamn
c orice strategie s-ar alege, implementarea ei are caracteristici liniare, diferena referindu-se doar la
gradul de participare a Romniei la realizarea subintei la nivel european.

17
Idem 20
18
Indicatorul din metodologia naional cuprinde doar studiile universitare.

37

Atingerea unei ponderi de doar 67% din inta stabilit n Strategia Europa 2020 este o situaie
complet nefavorabil i face ca Romnia s-i aduc o contribuie modest la realizarea intei n
cauz. Justificarea acestei situaii se poate face din trei puncte de vedere
19
: punctul de pornire al
Romniei, unul dintre cele mai sczute din UE; metodologia diferit de calcul a populaiei din grupa
de vrst 30-34 ani cu studii teriare; condiiile specifice ale Romniei n materie educaional.
Conform datelor privind evoluia ponderii populaiei cu studii teriare, n Romnia, la nivelul anului
2009 (considerat, aici, proxy pentru anul 2010, care este anul de referin pentru deceniul 2011-
2020), raportul dintre ponderea populaiei n grupa de vrst 30-34 ani cu studii teriare n Romnia
i cea din UE27 este de circa 52%. Aceasta nseamn c, la orizontul anului 2020, Romnia va avea o
contribuie relativ mai mare la creterea acestui indicator, deoarece proporia respectiv va fi de
circa 67%.
Alinierea metodologic privind coninutul indicatorului populaie n grupa de vrst 30-34 ani cu
studii teriare ntre statistica Eurostat i statistica naional, care va include n indicatorul menionat
i populaia din grupa respectiv de vrst care are studii profesionale post-secundare va crete
valoarea indicatorului pentru Romnia.
Instabilitatea normativ din Romnia n domeniul educaional (att la nivelul legislaiei primare ct i
la cel al legislaiei secundare) face ca strategiile de cretere calitativ a output-ului educaional s fie,
nc, firave. Dac aceast vulnerabilitate va fi eliminat n timp scurt, este posibil ca Romnia s-i
mbunteasc indicatorul discutat.
n perioada 2007-2011, Romnia a nregistrat o cretere semnificativ a ponderii absolvenilor de
nvmnt teriar, de la 13,9% n 2007 la 20,4% n 2011, depind astfel prognozele asumate prin
Programul Naional de Reforme 2011 2013 (18,7% n 2011). Cu toate acestea, n anul 2011,
Romnia se afla pe penultima poziie ntre rile europene la acest indicator, n urma Maltei (21,1%),
Cehiei (23,8%) sau Bulgariei (27,3%).
Problema nvmntului teriar este, la fel ca problema reducerii srciei relative, una
multidimensional. n consecin, atingerea intei stabilite va depinde nu numai de msuri luate strict
n domeniul serviciilor educaionale ci i de msuri luate n alte domenii economice i sociale
20
:
- adaptarea (anticipativ) a curriculum-ului universitar la cerinele pieei muncii este, nc,
deficitar, programele de studii ale universitilor fiind proiectate i operaionalizate n mod
inerial, pe baza extrapolrii situaiilor anterioare;
- nu exist o corelare, la nivel instituional, ntre nvmntul universitar public i
nvmntul universitar privat, aa nct output-urile celor doi actori pe piaa serviciilor
educaionale universitare s fie coerente i convergente;
- exist riscul unei ncrcturi pur cantitative a indicatorului ponderii populaiei n grupa de
vrst 30-34 ani cu studii teriare, ca urmare a calitii slabe a pregtirii n nvmntul
universitar, risc generat de manifestarea unei concurene pe piaa serviciilor universitare
exclusiv la nivelul numrului de studeni atrai; dei tonul n aceast deformare a pieei de
profil l-au dat unele universiti private, n ultimul timp se constat o reducere a exigenei i
deontologiei n materie inclusiv la nivelul nvmntului universitar public.
Situaia prezentat n capitolele anterioare cu privire la reducerea efectivelor de studeni nscrii n
universitate din ultimii ani, precum i prognozele privind scderea populaiei n perioada urmtoare,
creeaz, de asemenea, unele premise care ar putea justifica o prognoz negativ n ceea ce privete
posibilitatea Romniei de a atinge nivelul asumat al acestui indicator pn n anul 2020.

19
Studiul Noua Strategie european pentru crestere economic i ocuparea forei de munc (Europa 2020):
obiective, instrumente de monitorizare a implementrii, resurse necesare, IER, 2010

20
Studiul Noua Strategie european pentru crestere economic i ocuparea forei de munc (Europa 2020):
obiective, instrumente de monitorizare a implementrii, resurse necesare, IER, 2010

38

3.3. Situaia intelor privind educaia i consistena cu PNR
Romnia i propune pentru intele privind educaia o ndeplinire punctual (la valoarea nominal
stabilit n Strategia Europa 2020) pentru inta privind prsirea timpurie a colii i o ndeplinire
parial pentru inta privind ponderea populaiei n grupa de vrst de 30-34 ani cu studii teriare.
Programarea valorilor naionale pentru intele care nu sunt ndeplinite punctual este justificat de cei
doi factori pe care Consiliul European i accept pentru fundamentarea diferenierii intelor naionale
de intele stabilite n Strategia Europa 2020: a) punctul de pornire al rii respective, la orizontul de
timp stabilit ca poziie iniial; b) condiiile specifice ale rii respective privind creterea economic,
sistemul instituional, condiiile de finanare etc.
Anticiparea riscurilor i proiectarea mecanismelor instituionale de pilotare a intelor este la fel de
important ca i fundamentarea valorilor nominale ale intelor n marja crora apar riscurile. S-au
identificat
21
patru categorii de riscuri care pot aprea i amenina ndeplinirea intelor naionale, att
la nivelul mrimii nominale stabilite, ct i la nivelul orizontului de timp programat: blocaje,
vulnerabiliti, incertitudini i rmneri n urm (vezi ANEXA 3).
Toate resursele europene, i, n primul rnd, fondurile structurale, trebuie accesate i utilizate,
complet, eficient i legal, n deplin concordan cu Strategia Europa 2020, n primul rnd pentru
atingerea intelor intermediare i a celor finale stabilite n PNR. Obiectivul fundamental naional
trebuie s coincid cu obiectivul fundamental al Strategiei Europa 2020 (realizarea unei creteri
inteligente, sustenabile i favorabile incluziunii a economiei i societii romneti). n ceea ce
privete educaia, obiectivul sectorial educaional trebuie s reprezinte transpunerea naional a
obiectivului Strategiei Europa 2020; intele naionale pentru educaie trebuie s reprezinte
transpunerea naional a intelor stabilite n Strategia Europa 2020 (cele dou inte naionale: rata
prsirii timpurii a colii, rata populaiei cu studii teriare).
3.4. Participarea adulilor la nvare pe parcursul ntregii viei
n perioada 2007-2011, Romnia nu a fcut progrese semnificative privind participarea adulilor cu
vrste ntre 25-64 ani la nvare pe parcursul ntregii viei, valoarea indicatorului nregistrnd o
uoar cretere, de la 1,3% n 2007 la 1,6% n 2011. Alturi de Bulgaria (1,2%), Romnia ocup
ultimele locuri ntre rile UE la acest indicator. n aceste condiii, Romnia se afl nc departe de
inta european pentru anul 2020 proiectat la o pondere de 15%. (Anexa 2, Tabel 73).
O anchet
22
realizat n anul 2011 pe eantion naional realizat de Observatorul pentru Dezvoltarea
nvrii Permanente privind participarea angajailor la formare profesional continu identific o
serie de concluzii cu privire la disparitile privind participarea la formarea continu n Romnia.
Astfel, cele mai sczute ponderi de participare la formarea continu se nregistrez n cazul
persoanelor cu nivel redus de educaie i calificare profesional, a celor care lucreaz n companii
mici cu sub 10 angajai i a celor cu vrste de peste 40 de ani. De asemenea, ancheta semneleaz
discrepane pe medii de reziden i pe sexe. Ratele de participare la formarea continu sunt mai
sczute n mediul rural, dect n cel urban i mai ridicate n cazul femeilor, comparativ cu persoanele
de sex masculin.
De asemenea, ancheta identific cele mai importante bariere n calea participrii la formarea
continu: stimulente financiare limitate pentru individ, dar i pentru angajator, informarea limitat a
populaiei cu privire la ofertele de formare, lipsa de flexibilitate a ofertelor de formare existente,
accesul limitat la sistemul de recunoatere i validare a nvrii dobndite n contexte informale i
nonformale.

21
Idem 24
22
Anchet Naional privind Participarea la Formarea Continu a Angajailor, Observator pentru Dezvoltarea
nvrii Permanente, Bucureti, 2011

39

3.5. Participarea copiilor ntre 4-6 ani la educaie precolar
n perioada 2007-2010, n Romnia se nregistreaz o uoar scdere a valorii indicatorului privind
rata de participare a copiilor ntre 4-6 ani la educaia precolar, de la 82,8% n 2008 la 82,1% n
2010. n 2010, la nivel european, media UE-27 privind participarea la educaie a copiilor ntre 4-6 ani
la educaia precolar a fost de 92,3%, n cretere fa de anul 2007 (cu 1,1 p.p.). n Frana, valoarea
ratei este cea mai mare din Europa (100%). De asemenea, n alte 6 ri europene (Belgia,
Danemarca, Italia, Marea Britanie, Spania i Olanda) s-au nregistrat valori care exced inta
european pentru anul 2020 de 95% - (Anexa 2, Tabel 74).
De asemenea, multe alte ri au nregistrat, n ultimii ani, creteri importante ale participrii la
educaia precolar a copiilor de peste 4 ani (Spania, Austria, Polonia, Finlanda, Suedia, Slovenia).
3.6. Competene de baz - ponderea elevilor cu vrst de 15 ani care se situeaz sub
nivelul 2 de performare la testarea PISA (lectur, matematic i tiine)
Rezultatele elevilor la evaluarea PISA 2009 situeaz Romnia pe locul 49 dintr-un total de 65 de ri
participante, nregistrnd astfel cel mai mic scor privind performanele la citire/lectur din toate
rile UE incluse n evaluare. Patru din zece elevi romni (40,4%) au deprinderi slabe de citit,
nregistrnd un scor sub nivelul 2 pe scala PISA, n comparaie cu media UE-25 de 20,5%. Ponderea
elevilor romni cu performane slabe la citire/lectur nu s-a schimbat n mod semnificativ fa de
evaluarea anterioar din 2000 (41,3% la PISA 2000). Doar 0,7% dintre elevii romni reuesc s ating
niveluri superioare de performan (nivelul 5 sau peste), ponderea acestora fiind relativ constant
comparativ cu evaluarea din anul 2000 - (Anexa 2, Tabel 75).
Conform rezultatelor PISA 2009, Romnia nregistreaz scoruri mici i la matematic i tiine,
situndu-se astfel pe locul 47 n clasamentul celor 65 de ri participante i pe ultima poziie n raport
cu cele 25 de ri UE participante. Aproape jumtate dintre elevii romni (47%) au obinut rezultate
de nivelul 2 sau mai sczut la proba de matematic PISA 2009, situndu-se astfel sub media
corespunztoare UE25 (22,2%). La tiine, ponderea rezultatelor slabe este uor mai sczut (41%)
dect n cazul matematicii. La matematic, doar 1,3% dintre elevii romni au obinut scoruri ridicate
(de nivel 5 sau peste), comparativ cu media UE25 de 10,8% a elevilor cu performane superioare. La
tiine, doar 0,4% dintre elevii romn reuesc s obin rezultate peste nivelul 4 de performan.
(Anexa 2, Tabel 76). ntre PISA 2006 i PISA 2009, Romnia a nregistrat totui o cretere a
performanelor medii la matematic, cu 3,4% (de la un scor mediu de 415 n 2006 la 427 n 2009).
Aceeai cretere se observ, de asemenea, i la tiine.
Performanele sczute ale elevilor la evaluarea PISA este adesea asociat cu diferenele dintre
tipurile de sarcini de nvare evaluate prin testele PISA i cele prevzute n curriculum-ul naional n
Romnia. Analizele rezultatelor PISA n context naional au subliniat nevoia de mbuntire a
metodelor de predare, precum i a curriculum-lui, mai ales n ceea ce privete dezvoltarea de
competene specifice, cum ar fi interpretarea, aplicarea i reflecia asupra informaiilor n contexte
variate. Scorurile sczute la citire, matematic i tiine se datoreaz i discrepanelor semnificative
ntre colile din mediul rural si cele din mediul urban, care au la baz importante decalaje socio-
economice i culturale. Discrepanele pe medii de reziden s-au adncit n 2009 comparativ cu
rezultatele de la PISA 2000. Conform PISA 2009, n Romnia, elevii provenii din colile situate n
orae (cu o populaie ntre 100.000 i 1.000.000 de locuitori) reuesc s obin performane, n
medie, cu aproape un nivel de competen mai ridicat dect elevii din comunitile rurale.
Diferenele de performan pe criteriul gen la evalurile PISA sunt constant n favoarea fetelor, n
comparaie cu performanele bieilor. Aceste diferene sunt, de asemenea, confirmate de alte
rezultate ale evalurilor la nivel naional, unde fetele obin, n general, rezultate mai bune dect
bieii la toate nivelurile de educaie.


40

Index figuri
(vezi anexe)
Fig.1. Rata brut a natalitii
Fig. 2 Populaia pe vrste i sexe, la 1 ianurie 2011
Fig. 3 Sperana de via la natere
Fig. 4 Structura populaiei pe regiuni i grupe mari de vrst, n anul 2010
Fig. 5. Evoluia populaiei Romniei n perioada 2007-2010 i prognoza pn n anul 2020
Fig. 6 Evoluia populaiei n vrst de 15-24 ani n perioada 2007-2010 i prognoza pn n anul 2020
Fig. 7. Prognoza populaiei n vrst de 15-24 ani n perioada 2010-2020, pe regiuni de dezvoltare
Fig. 8. Evoluia populaiei n vrst de 0-14 ani n perioada 2007-2010 i prognoza pn n anul 2020
Fig. 9 Prognoza populaiei n vrst de 0-4 ani n perioada 2010-2020, pe regiuni de dezvoltare
Fig. 10. Prognoza populaiei n vrst de 0-14 ani n perioada 2010-2020, pe regiuni de dezvoltare
Fig. 11. Rata de activitate a populaiei (15-64 ani) pe regiuni de dezvoltare
Fig. 12. Rata de activitate a populaiei pe categorii de vrst
Fig. 13 Rata de ocupare i rata omajului la tineri (15-24 ani)
Fig. 14. Rata de ocupare la tineri (15-24 ani), pe regiuni
Fig. 15. Rata de omajului la tineri (15-24 ani), pe regiuni
Fig. 16 Rata omajului la tinerii cu vrste sub 25 ani (EU-RO)
Fig. 17 Evoluii comparative EU privind rata omajului la tinerii cu vrste sub 25 ani
Fig. 18 Tinerii inactivi (15-24 ani) care nu se afl pe piaa muncii, nu sunt ntr-o form de educaie sau formare
profesional i nu sunt n cutarea unui loc de munc
Fig.19 Ponderea populaie n risc de srcie i excluderea social, pe grupe de vrst n anul 2011
Fig.20 Evoluia ponderii populaie n risc de srcie i excluderea social, pe grupe de vrst (2007/2011)
Fig. 21 Ponderea copiilor de vrsta nvmntului primar aflai n afara sistemului de educaie, n funcie de
cincimea cea mai srac i cincimea cea mai bogat, 2009.
Fig. 22 Procentul copiilor de vrsta nvmntului gimnazial aflai n afara sistemului de educaie (cei mai
sraci i cei mai bogai), 2009
Fig. 23. Rata brut de cuprindere colar n toate nivelurile de educaie (ca raport din populaia n vrst de 7-
23 ani)
Fig. 24 Rata de participare la educatia precolar (ISCED 0)
Fig. 25 Evoluia ratei nete de cuprindere n nvmntul secundar superior, dup regiuni i sexe, n perioada
2007-2011
Fig. 26. Evoluia ratei brute de cuprindere n nvmntul profesional dup sexe i regiuni n perioada 2007-
2011
Fig. 27 Evoluia ratei brute de cuprindere n nvmntul liceal dup sexe i regiuni n perioada 2007-2011 40
Fig. 28. Abandonul colar n nvmntul liceal
Fig. 29.Abandonul colar n nvmntul profesional
Fig. 30. Rata abandonului colar n nvmntul postliceal i de maitri
Fig. 31 Rata de absolvire a nvmntului postliceal i de maitri
Fig. 32. Evoluia efectivelor de studeni nmatriculai n universitile din Romnia 2003 - 2012
Fig. 33 Numrul elevilor nscrii n nvmntul primar i gimnazial de tip A doua ans, dup medii de
reziden, n perioada 2007-2011
Fig. 34 Evoluia numrului de elevi nscrii n nvmntul primar, respectiv gimnazial de tip A doua ans,
dup medii de reziden, n perioada 2007-2011
Fig. 35 Evoluia numrului de elevi nscrii n nvmntul primar i gimnazial de tip A doua ans, pe
regiuni, n perioada 2007-2011
Fig. 36. Proporia gospodriilor cu acces la Internet acas, pe regiuni de dezvoltare, n anii 2011 i 2012
Fig. 37 Ponderea persoanelor (din cele cu vrsta cuprins ntre 16 i 74 de ani) care folosesc sau au folosit
vreodat Internetul, pe regiuni de dezvoltare, n perioada 2008-2012 57
Fig 38. Ponderea persoanelor care au folosit Internetul in ultimele 3 luni, n interes personal, dup scopul
folosirii, pe grupe de vrst i sexe, n anul 2012 (n total persoane n vrst de 16-74 ani)
Fig. 39 Consumul de lectur (prin biblioteci), pe regiuni, n perioada 2007-2011, n mii de persoane
Fig. 40. Vizitatori muzee i expoziii, pe regiuni, n perioada 2007-2011, n mii de persoane
Fig. 41. Consumul de spectacole/concerte/piese, pe regiuni, n perioada 2007-2011, n mii de persoane
Fig. 42.Spectatori proiecii cinematografice, pe regiuni, n perioada 2007-2011
Fig. 43 - Evoluia numrului de cadre didactice universitare (2003 - 2012)

41

Fig. 44 Structura pe grade didactice a corpului profesoral universitar (2011 - 2012)
Fig. 45 - Evoluia personalului pe funcii didactice, angajat n universitile publice din Romnia
Fig. 46 - Indexul fluctuaiei personalului didactic din universitile publice pe funcii universitare i grupe de
vrste n perioada 2003 - 2012 (2003 =100)
Fig. 47 - Evoluia ponderii pe grupe de vrste a personalului didactic din nvmntul superior n perioada 2003
- 2010 n unele state membre UE
Fig.48 Rata de prsire timpurie a colii (RO-UE)
Fig. 49. Participarea la nvmntul teriar ponderea persoanelor de 30-34 ani care au absolvit nvmntul
teriar inclusiv post-liceal
Index tabele
(vezi anexe)
Tabel 1. Structura populaiei Romniei pe grupe de vrst, sexe i medii de reziden (2007-2012)
Tabel 2. Evoluia natalitii, mortalitii i a sporului natural al populaiei
Tabel 3. Imigrani n statele europene, dup cetenie
Tabel 5. Prognoza populaiei pe categorii de vrst i sexe, 2010-2020
Tabel 6. Ponderea populaiei active (15-64 ani), pe niveluri de educaie, medii de reziden i sexe, n perioada
2007-2010 (trim. III)
Tabel 6. Populaia activ n perioada 2007-2012, pe sexe i medii de reziden
Tabel 7. Rata de ocupare pe grupe de grupe de vrst
Tabel 8. Tinerii inactivi (15-24 ani) care nu se afl pe piaa muncii, nu sunt ntr-o form de educaie sau formare
profesional i nu sunt n cutarea unui loc de munc
Tabel 9. Tinerii inactivi (18-24 ani) care nu se afl ntr-o form de educaie sau formare profesional i nu sunt
n cutarea unui loc de munc
Tabel 10. Cheltuielile publice i private pentru educaie, ca % din PIB (2005-2009)
Tabel 11. Cheltuieli publice pentru toate nivelurile de educaie (milioane PPS), 2005-2009
Tabel 12. Cheltuieli per elev/student pentru toate nivelurile de educaie (milioane PPS), 2005-2009
Tabel 13. Ponderea populaie n risc de srcie i excluderea social
Tabel 14. Evoluia efectivelor de elevi i studeni, pe niveluri de educaie i medii reziden 2007-2012
Tabel 15.Evoluia numrului de cree, pe medii de reziden, regim de funcionare i forma de proprietate 32
Tabel 16. Evoluia numrului de cree pe regiuni de dezvoltare
Tabel 17. Rata brut de cuprindere n cree a copiilor cu vrste ntre 0-3 ani
Tabel 18 Rata brut de cuprindere n nvmntul precolar
Tabel 19. Durata medie de frecventare a nvmntului precolar
Tabel 20. Rata specific de cuprindere colar pe vrste, n nvmnt precolar
Tabel 21 Situaia participrii la educaie a copiilor n vrst de 3-6 ani (2010-2011)
Tabel 22. Ponderea elevilor intrai pentru prima dat n clasa I care au frecventat nvmntul precolar
Tabel 23. Situaia participrii la educaie a copiilor n vrst de 6 ani (2010-2011)
Tabel 24. Rata brut de cuprindere n nvmntul primar i gimnazial
Tabel 25. Rata brut de cuprindere n nvmntul primar
Tabel 26 Rata brut de cuprindere n nvmntul gimnazial
Tabel 27. Durata medie de frecventare a nvmntului primar i gimnazial
Tabel 28. Rata abandonului colar n nvmntul primar i gimnazial
Tabel 29. Rata abandonului colar n nvmntul primar
Tabel 30. Rata abandonului colar n nvmntul gimnazial
Tabel 31. Situaia participrii la educaie a copiilor din grupa de vrst 7-10 ani (2010/2011 i 2011/2012)
Tabel 32. Situaia participrii la educaie a copiilor n vrst 7 ani (2010/2011 i 2011/2012
Tabel 33. Rata de tranziie la nvmntul liceal i profesional
Tabel 34 Rata net de cuprindere n nv. secundar superior, pe regiuni i sexe, n perioada 2007-2011
Tabel 35 Rata brut de cuprindere n nvmntul profesional n perioada 2007-2011, dup sexe i regiuni de
dezvoltare
Tabel 36 Rata brut de cuprindere n nvmntul liceal n perioada 2007-2011, dup sexe i regiuni de
dezvoltare
Tabel 37. Rata de tranziie n nvmntul secundar superior n perioada 2007-2012
Tabel 38. Rata de absolvire a SAM n perioada 2008-2011

42

Tabel 39. Rata de absolvire a nvmntului liceal n perioada 2008-2011
Tabel 40. Rata de absolvire
Table 41. Rata abandonului colar n nvmntul liceal i profesional n perioada 2009-2011
Table 42. Rata abandonului colar n nvmntul liceal n perioada 2009-2011
Tabel 43. Rata abandonului colar n nvmntul profesional n perioada 2009-2011
Tabel 44. Abandonul colar n nvmntul profesional
Tabel 45 Rata brut de cuprindere n nvmntul postliceal i de maitri
Tabel 46 Durata medie de frecventare a nvmntului postliceal i de maitri
Tabel 47 Rata specific de cuprindere, pe vrste, n nvmntul postliceal i de maitri
Tabel 48 Rata abandonului colar n nvmntul postliceal i de maitri
Tabel 49. Numrul studenilor nmatriculai n universiti dup forma de proprietate (2007 - 2012)
Table 50. Rata brut de cuprindere n nvmntul universitar 2011 - 2012
Tabel 51. Evoluia ratelor specifice de cuprindere pe vrste n nvmntul universitar (2003 - 2012)
Tabel 52 Rata brut de cuprindere n nvmntul superior evoluie 2007 - 2012
Tabel 53 Rata de absolvire a nvmntului superior 49
Tabel 54 - Ponderea studenilor nmatriculai la programe de studii de nivel ISCED 6 pe domenii de studii
Tabel 55 Ponderea studenilor provenii din alte state membre UE, asociate sau candidate n numrul total de
studeni nmatriculai
Tabel 56 - Numrul persoanelor (mii persoane) nmatriculate n alte state membre UE, n funcie de ara de
provenien
Table 57. Evoluia efectivelor de elevi cuprini n Programul A doua ans
Tabel 58 ( %) persoane care folosesc sau au folosit vreodat Internetul, pe regiuni de dezvoltare
Tabel 59. ( %) persoane care folosesc sau au folosit vreodat Internetul, dup medii de reziden i sex
Tabel 60. ( %) persoane care au folosit Internetul in ultimele 3 luni, n interes personal, dup scopul folosirii, pe
grupe de vrst i sexe, n anul 2012 (n total persoane n vrst de 16-74 ani)
Tabel 61. Ponderea persoanelor (din cele cu vrsta cuprins ntre 16 i 74 de ani) care folosesc sau au folosit
vreodat Internetul, pe regiuni de dezvoltare, n perioada 2008-2012
Tabel 62. Ponderea persoanelor care folosesc sau au folosit vreodat Internetul, dup medii de reziden i sex
Tabel 63. Ponderea persoanelor care au folosit Internetul in ultimele 3 luni, n interes personal, dup scopul
folosirii, pe grupe de vrst i sexe, n anul 2012 (n total persoane n vrst de 16-74 ani)
Table 64. Numrul (n mii) persoanelor care realizeaz activiti de consum cultural, dup regiuni i tipul de
consum, n perioada 2007-2011
Tabel 65. Rata inseriei pe piaa muncii la un an de la prsirea educaiei i VET, dup nivelul de instruire
absolvit, pe sexe i medii, n anul 2009, trim II (%)
Tabel 66. Structura efectivelor personalului din nvmntul preuniversitar, anul colar 2011/2012
Tabel 67.Numrul de cadre didactice pe niveluri de nvmnt i medii de reziden n perioada 2003-2011
Tabel 68. Numrul elevilor per cadru didactic n nvmntul pre-universitar
Tabel 69. Evoluia numrului cadrelor didactice din nvmntul superior n funcie de gradele didactice (2008
- 2012)
Tabel 71 Rata de prsire timpurie a colii, pe regiuni de dezvoltare
Tabel 72 Evoluii ale ratei de prsire timpurie a colii la nivel european
Tabel 73 Participarea adulilor la formare profesional continu (15-64 ani)
Tabel 74 Copii cu vrsta ntre 4 ani i vrsta oficial de intrare n nv. primar, cuprini n nvmntul precolar
Tabel 75 Ponderea elevilor de 15 ani cu rezultate sub nivelul 2 de performare la evaluare PISA citire i lectur
Tabel 76 Ponderea elevilor de 15 ani cu rezultate sub nivelul 2 de performare la evaluare PISA tiine
Anexe
(vezi anexe)
1. ANEXA 1 STRUCTURA SISTEMULUI DE EDUCAIE, FORMARE PROFESIONAL I NVARE PE
PARCURSUL NTREGII VIEI DIN ROMNIA
2. ANEXA 2 TABELE I FIGURI
3. ANEXA 3 BLOCAJELE PRIVIND IMPLEMENTAREA INTELOR NAIONALE PRIVIND EDUCAIA,
FORMARE PROFESIONAL I NVAREA PA PARCURSUL NTREGII VIEI