DEFINIII PRIVIND CERCETAREA, DEZVOLTAREA,

INOVAREA
dr. Aurel Pisoschi prof.uni.dr. E!ili"n #. Do$rescu
%. Consider"&ii 'ener"le "supr" defini&iilor priind cerce("re" )(iin&ific*,
de+ol("re", ino"re" )i "c(ii("(e" de pl"nific"re s(r"(e'ic* " "ces(or"
Conform definiiei dat n enciclopedie [1] cercetarea este un proces activ i
sistematic pentru a descoperi, interpreta sau revizui fapte, evenimente, comportamente
sau teorii, sau s fac aplicaiile practice cu ajutorul unor astfel de fapte, legi sau teorii.
n iunie 1!", #rganizaia de Cooperare i de $ezvoltare %conomic a organizat o
reuniune a unor e&peri naionali din domeniul statisticii cercetrii'dezvoltrii (C'$) n
vila *alconieri din localitatea *rascati, +talia. ,ezultatul acestei reuniuni a fost realizarea
primei lucrri intitulate -.etod tip propus pentru anc/ete asupra cercetrii i
dezvoltrii0, lucrare cunoscut i su1 numele de Manualul Frascati [2], disponi1il i su1
form electronic pe site'ul 3e1 al #.C.$.%. .anualul *rascati, ca rezultat al eforturilor
e&perilor din domeniu, este azi o referin important pentru foarte multe ri, c/iar
nemem1re ale organizaiei (menionm inclusiv participarea Comisiei Comunitii
%uropene la lucrrile #.C.$.%., conform art.1" al Conveniei #.C.$.%). n afara acestui
manual, au mai fost realizate alte dou, denumite dup oraele n care s'au ntrunit
grupurile de e&peri4 Manualul Oslo (care are ca obiect de analiz inovarea) ["] i
.anualul Canberra (cu obiect de studiu resursele umane ale sistemului C-D) [5]. 6ceste
manuale prezint definiiile unanim acceptate n rile #.C.$.%., n rile 7.%. c8t i n
alte ri i preluate, ca atare, de %urostat, organism specializat al 7.%.
9pre e&emplu, .anualul Can1erra ine cont at8t de e&periena, c8t i de polii de
interese ale organizaiilor internaionale, ca 7.:.%.9.C.#., ;iroul +nternaional al .uncii,
Comisia %uropean ($<=++ i %urostat) sau ale unor direcii i organisme ale #.C.$.%.,
cum ar fi $irecia pentru tiin, te/nologie i industrie, $irecia pentru educaie, munc
i afaceri sociale etc.
6mintim aceste lucruri pentru a arta c la nivel mondial a e&istat i e&ist
preocuparea constant de a defini noiunile specifice cercetrii (pentru a avea un sistem
unitar de referin) i c, aceste definiii ar tre1ui preluate ca atare, ele reprezent8nd de
fapt e&periena celor mai avansate ri din lume (ncep8nd cu anul 1!" n cazul
manualului *rascati).
.anualul *rascati, ediia 2>>2, definete astfel cercetarea i dezvoltarea
ae&perimental, n capitolul 2 intitulat -$efiniii i convenii de 1az04 Cercetarea i
dezvoltarea experimental (C-D) nglobeaz lucrrile de creaie fcute n mod
sistematic n vederea nbogirii ansamblului de cunotine inclusiv cunoaterea omului
a culturii i a societii !recum i utilizarea acestor cunotine !entru noi a!licaii"
1
#ermenul C-D aco!er trei activiti$ cercetarea fundamental, cercetarea aplicativ i
dezvoltarea experimental.
Cercetarea fundamental const n lucrri e%!erimentale i teoretice realizate n
!rinci!al n vederea dob&ndirii de noi cunotine asu!ra bazelor fenomenelor i fa!telor
observabile fr a !revedea o a!licaie sau o utilizare s!ecial" Cercetarea
fundamental analizeaz !ro!rieti structuri i relaii !e baza crora se formuleaz i
se !un la ncercare i!oteze teorii sau legi"
'ezultatele cercetrii fundamentale nu sunt n general negociate i se comunic
n mod obinuit !rin intermediul sesiunilor tiinifice n !ublicaii reviste tiinifice sau
sunt sc(imbate direct ntre organisme sau !ersoane interesate" )n unele circumstane
difuzarea rezultatelor cercetrii fundamentale !oate s fie restr&ns din raiuni de
securitate"
Cercetarea fundamental (denumit de unii oameni de tiin i cercetare de 1az)
analizeaz proprieti, structuri i relaii n vederea formulrii i supunerii la ncercri a
diferitelor ipoteze, teorii sau legi. .eniunea din definiie 0fr a prevedea o aplicaie sau
o utilizare special0 este esenial deoarece e&ecutantul nu cunoate n mod necesar
aplicaiile efective n momentul c8nd realizeaz cercetarea. Cercetarea fundamental
poate fi dirijat ctre diferite domenii de interes general, cu un o1iectiv e&plicit '
realizarea unei palete largi de aplicaii,i poart numele, n acest caz, de cercetare
fundamental orientat. ?entru a putea distinge cercetarea fundamental pur, de cea
fundamental orientat, manualul *rascati precizeaz4
- cercetarea fundamental pur este e&ecutat n vederea o1inerii de progrese
n cunoatere, fr intenia de a realiza avantaje economice sau sociale pe
termen lung, fr eforturi pentru aplicarea rezultatelor acestei cercetri i nici
pentru a le transfera ctre sectoare nsrcinate cu punerea n aplicare@
- cercetarea fundamental orientat se face n sperana c ea va ajunge la o 1az
larg de cunoatere care va permite rezolvarea pro1lemelor sau concretizarea
oportunitilor de azi sau din viitor.
$atorit -orientrii0 unei categorii a cercetrii fundamentale, o parte important a
oamenilor de tiin consider c nu e&ist o demarcaie net ntre cercetarea
fundamental i cea aplicat, cea de a doua av8nd izvorul n prima [A,!].
Cercetarea aplicat este ndre!tat s!re un obiectiv sau sco! !ractic determinat
i cu!rinde lucrri originale realizate !entru a obine cunotiine noi" 'ezultatele unei
cercetri a!licate conduc n !rimul r&nd la un !rodus unic sau un numr limitat de
!roduse de o!eraii metode sau sisteme" *cest ti! de cercetare !ermite trans!unerea n
form o!eraional a ideilor" Cunotinele sau informaiile rezultate din cercetarea
a!licat sunt adesea brevetate dar !ot n acelai tim! s fie considerate secrete"
Cercetarea aplicat este deci ntreprins fie pentru a determina utilizrile posi1ile
ale rezultatelor cercetrilor fundamentale, fie pentru sta1ilirea metodelor sau mijloacelor
noi, permi8nd atingerea o1iectivelor determinate. ,ezultatele cercetrilor aplicate se
refer n primul r8nd la un produs unic sau la un numr limitat de produse, de operaii, de
metode sau de sisteme. ,ezultatele acestor cercetri, cunotinele, informaiile o1inute
sunt adesea 1revetate, dar pot, de asemenea, s fie pstrate secrete.
Dezvoltarea experimental const n lucrri sistematice bazate !e cunotine
e%istente obinute !rin cercetare i+sau e%!erien !ractic cu sco!ul de a lansa
2
fabricarea de noi materiale !roduse sau dis!ozitive de a stabili noi !rocedee sisteme i
servicii sau de a le ameliora considerabil !e cele de,a e%istente"
Cercetarea-dezvoltarea cu!rinde n acelai tim! C-D formal a unitilor de C-D
i C-D informal sau ocazional a altor uniti"
.anualul *rascati, definete i un numr important de activiti cone&e care, dei
sunt 1azate pe tiin i te/nologie, tre1uie disociate de sistemul C'$4
- activiti de nvm8nt i formare, cu e&cepia cercetrilor doctoranzilor care
tre1uie luate n considerare ca activiti C'$@
- alte activiti tiinifice i te/nologice cone&e, cum ar fi colectarea de date de
interes general, inde&area, nregistrarea, clasificarea, difuzarea, traducerea,
analiza, evaluarea, realizate de servicii 1i1liografice, de 1revete, de difuzare a
informaiei tiinifice, de conferine tiinifice. %&ist i n acest caz e&cepia
dat de acele activiti care sunt realizate e&clusiv pentru susinerea C'$ (spre
e&emplu, pregtirea raportului original asupra rezultatelor cercetrii va fi
inclus n activitatea de C'$). n mod similar, nu sunt activiti de C'$
analizele practicate o1inuit pentru materiale, compui, produse, sol,
atmosfer etc., studiile de feza1ilitate, cu e&cepia celor 1azate pe cercetare,
lucrrile de practic curent i de aplicare o1inuit a cunotinelor medicale
specializate, studiile de natur politic cum ar fi studiile de analiz i evaluare
a programelor, a activitii ministerelor sau altor instituii etc., c8t i
activitile curente legate de calculatoare@
- alte activiti industriale, mprite n dou grupe4 lucrri de inovare i
producia cu activitile cone&e ei (cum ar fi studiul de pia)@
- administrarea i alte activiti de susinere, care cuprind activitile conduse de
ministere, organizaii de cercetare, fundaii etc., de gestionare i distri1uire a
fondurilor ctre e&ecutani, dar i activitile de susinere indirect cum ar fi
transportul, intermedierea, curenia, reparaiile, ntreinerea, paza etc.
$ei conform manualului *rascati, "c(ii("(e" de ,n*&*!-n( nu f"ce p"r(e din
cerce("re.de+ol("re, este greu de sta1ilit grania dintre cercetare'dezvoltare i
nvm8ntBformare din nvm8ntul superior, plec8nd de la ideea c cele dou activiti
sunt st8ns legate4 o 1un parte dintre profesori e&ercit am1ele activiti i 1aza material
(cldiri, instrumente, ec/ipamente) este folosit pentru am1ele activiti. 6ceast
dificultate apare ntr'un numr de cazuri cum ar fi cel al doctoranzilor, al supervizrii
lucrrilor i proiectelor de licenBmaster de ctre personalul universitar, al ngrijirilor
medicale specializate n spitale (clinici) universitare, unde particip i studeni. Condi&i"
princip"l* c" "ces(e (ipuri de "c(ii("(e s* fie consider"(e "c(ii(*&i de cerce("re.
de+ol("re es(e c" ele s* fie direc( le'"(e de un proiec( c"re s* "i$* c"r"c(er de
nou("(e.
.anualul *rascati pune la ndem8na cercettorilor, evaluatorilor i statisticienilor
criteriile complementare dup care se pot dis(in'e "c(ii(*&ile de C.D (realizate printr'un
proiect) de "c(ii(*&ile )(iin&ifice, (ehnolo'ice )i indus(ri"le cone/e (vezi Ca1elul +).
T"$el I . Cri(erii co!ple!en("re pen(ru " sep"r" "c(ii(*&ile de C.D de "l(e
"c(ii(*&i )(iin&ifice, (ehnolo'ice )i indus(ri"le
Nu!*r Tipul de cri(eriu
"
curen(
1. Care sunt o1iectivele proiectuluiD
2.
n proiect e&ist un element nou sau inovatorD
9e refer la fenomene, structuri sau relaii necunoscute p8n n prezentD
Const n aplicarea ntr'o manier nou de cunotine i te/nici deja
do18nditeD
%&ist o mare pro1a1ilitate ca proiectul s desc/id o nou nelegere
(mai larg sau aprofundat) a fenomenelor, relaiilor, sau principiilor de
tratare suscepti1ile de a interesa mai mult dec8t o organizaieD
9unt rezultatele 1reveta1ileD
". Care este tipul de personal afectat acestui proiectD
5. Care sunt metodele utilizateD
A. 9u1 titlul crui program este finanat proiectulD
!. n ce msur concluziile i rezultatele acestui proiect vor avea un
caracter generalD
E. 6r fi mai normal clasificarea proiectului n alt categorie de activiti
tiinifice, te/nologice sau industrialeD
9e o1serv cu uurin clasificarea pe mai multe tipuri a criteriilor. 6stfel, criteriul
al doilea este referitor, n e&clusivitate, la caracterul original, de noutate, al proiectului.
6plicarea acestor criterii, de e&emplu n domeniul medicinii, poate fi ilustrat cu
urmtoarele e&emple4
- o autopsie de rutin, care servete la sta1ilirea cauzei unui deces, relev o
practic curent i nu este considerat cercetare'dezvoltare@ autopsia efectuat
n vederea studierii cauzei (cauzelor) mortalitii, n particular cu scopul de a
constata efectele secundare ale unui tratament contra cancerului este
considerat ns cercetare@
- controalele o1inuite cum ar fi recoltarea de s8nge sau e&amenele
1acteriologice prescrise de un medic nu sunt activiti de cercetare'dezvoltare,
dar un program special de recoltare ntreprins cu ocazia introducerii unui nou
produs farmaceutic este considerat ca fc8nd parte din cercetare'dezvoltare.
De!"rc"&i" din(re cerce("re.de+ol("re )i "c(ii(*&ile indus(ri"le este ceva mai
uor de sta1ilit dei n numeroasele sectoare ale activitilor industriale este uneori dificil
de a determina acea parte de noutate dintr'un produs sau dintr'o te/nologie ce poate fi
luat n considerare.
$emarcarea dintre cercetare'dezvoltare de alte activiti industriale este supus i
ea unor criterii dup care se e&clud din C'$ acele activiti care, dei fac parte din
procesul de inovare, nu fac apel la C'$. 6ceste situaii sunt ilustrate de activiti de tipul4
depunerea de 1revete, concesiunea de licene, studii de pia, pregtirea lansrii n
fa1ricaie.
;aza practic de determinare a liniei de demarcaie a fost sta1ilit de *undaia
:aional pentu Ftiin (:.9.*.) din 9.7.6. care a introdus urmtoarea regul4 -Dac
obiectivul !rinci!al al lucrrilor este de a aduce noi mbuntiri te(nice !rodusului sau
!rocedeului lucrrile se ncadreaz n definiia C-D" Dac din contr !rodusul
!rocedeul sau abordarea sunt n mare !arte -fi%ate. i obiectivul !rinci!al este de a gsi
5
soluii de a stabili !lanuri de !re!roducie sau de a se asigura c sistemul de !roducie
sau control funcioneaz bine nu este vorba de C-D."
n cazul demarcaiei de alte activiti industriale, conform regulei introdus de
:.9.*., tre1uie s amitim c8teva cazuri particulare. 7n prim caz este cel al prototipului.
/rototi!ul este definit ca un model original care are toate calitile te/nice i toate
caracteristicile de funcionare ale noului produs. $eoarece, de regul, p8n la rezultatul
final se e&ecut mai multe tipuri, p8n c8nd se o1ine produsul corespunztor, concepia,
construcia i ncercrile prototipurilor se ncadreaz n activiti de C'$.
n cazul instalaiilor !ilot construcia i utilizarea fac parte din activitile de C'$
at8t timp c8t o1iectivul principal este do18ndirea de e&perien i str8ngerea de date
te/nice sau de alt natur pentru verificarea ipotezelor, ela1orarea unor noi formule de
produs, sta1ilirea unor noi specificaii de produs, conceperea de ec/ipamente i structuri
speciale necesare unui procedeu nou, redactarea modului de lucru sau a manualelor de
e&ploatare. n acelai mod, se pune pro1lema n cadrul instalaiilor !ilot costisitoare sau
a !roiectelor la scar mare. Construcia lor nu este considerat n totalitate ca activitate
C'$. Ca e&emple, se pot da construirea de centrale nucleare sau sprgtoare de g/ea.
/roducia cu titlul de ncercare detecia defeciunilor utila,ul i ingineria industrial
sunt activiti industriale care pot, n anumite condiii, s conin activiti de C'$.
0tudiile clinice sunt necesare nainte de a introduce pe pia medicamente,
vaccinuri sau tratamente noi i reprezint supunerea acestor produse unor ncercri
sistematice pe su1ieci umani voluntari pentru a se asigura de sigurana i eficacitatea
produselor. 9tudiile clinice cuprind patru faze, din care numai ultima, care se desfoar
dup autorizarea produciei, nu face parte din C'$. $ac i n aceast faz, prin
continuarea studiilor se o1in progrese tiinifice sau te/nologice, se poate considera i
faza a patra ca fc8nd parte din C'$.
Ad!inis(r"re" )i "l(e "c(ii(*&i de sus&inere precum cele ale ministerelor, altor
instituii de administrare (conducere) a cercetrii ca i activitile de susinere indirect nu
fac parte din activitile de C'$. $ac unele activiti, cum ar fi acelea de 1i1liotec sau
servicii de informatic, sunt e&clusiv destinate sistemului de C'$, atunci ele sunt
cosiderate ca parte a C'$.
n concluzie, pro1lemele ridicate de cele trei categorii (cercetare fundamental,
aplicat i dezvoltare te/nologic) se refer nu at8t la definirea lor, ci la determinarea
granielor care le separ, at8t ntre ele, c8t i de alte activiti. Cea mai grea delimitare
este aceea dintre tipurile de cercetare deoarece au p8n la un punct acelai o1iect, aceleai
scopuri i se realizeaz cu acelai personal. .anualul *rascati prezint urmtorul
e&emplu pentru a delimita tipurile de activiti4 determinarea lanului aminoacizilor dintr'
o molecul de anticorpi este o cercetare fundamental. Gucrrile ntreprinse pentru a
diferenia anticorpii corespunztori diferitelor afeciuni devine cercetare aplicat.
$escoperirea unei metode de o1inere prin sintez a anticorpilor corespunztori unei
afeciuni, pe 1aza a ceea ce se tie despre structura sa, c8t i studiile clinice de verificare a
acestor anticorpi de sintez asupra voluntarilor este dezvoltarea e&perimental.
A
Inovarea este un concept i un mod de aciune specific, care a fost analizat i
definit n .anualul #slo ["]. .anualul distinge inovarea #e(nologic de /rodus i
inovarea de /roces prescurtate mpreun, inovare C??.
/rin inovare te(nologic de !rodus se nelege !unerea la !unct+comercializarea
unui !rodus mai !erformant cu sco!ul de a furniza consumatorului servicii n mod
obiectiv noi sau ameliorate"
/rin inovare te(nologic de !rocedeu se nelege !unerea la !unct+ado!tarea de
metode de !roducie sau de distribuie noi sau n bun msur ameliorate" 1a !oate face
s intervin sc(imbri care afecteaz se!arat sau simultan materialele resursele umane
sau metodele de lucru"
,ezultatul tre1uie s fie semnificativ n ceea ce privete nivelul de producie,
calitatea produselor sau costurile de producie i de distri1uie. 9unt e&cluse sc/im1rile
pur estetice, fenomenele de mod, sc/im1rile organizaionale etc.
+novarea tiinific i te/nologic poate fi considerat ca transformarea unei idei4
- ntr'un produs nou sau m1untit, introdus pe pia@
- ntr'un procedeu operaional nou sau m1untit utilizat n industrie
sau n comer@
- ntr'un nou demers n privina unui serviciu social.
Hrile dezvoltate, 7.%., pun un mare accent pe procesul de inovare i pe crearea
de ntreprinderi inovante [E'] consider8ndu'se pe 1un dreptate c inovarea este un
proces comple&, care continu pe cel de cercetare, fc8nd practic legtura sistemului de
C'$ cu piaa, permi8nd astfel transformarea progreselor cercetrii n 1eneficii pentru
societate. ,om8nia are i ea, alturi de alte ri candidate (ntre timp unele admise n
7.%.), o -foaie de parcurs0, rezultatele p8n n martie 2>>2 fiind prezentate ntr'un raport
al Comisiei %uropene [1>], iar dup acest an e&ist8nd alte rapoarte [11'1"] i referine
despre ,om8nia [15'1I].
$up prima sa aplicaie mondial, inovarea C?? se rsp8ndete ' prin intermediul
mecanismelor pieei sau n alt mod ' n alte ri i regiuni precum i n diferite industrii,
piee i firme. 6ceast rsp8ndire este denumit difu+ie. 9e menioneaz c fr difuzie
inovarea C?? nu va avea impact economic.
0NE1CO define)(e "c(ii(*&ile )(iin&ifice )i (ehnice (care, de fapt, includ
activitile de cercetare'dezvoltare), astfel4 activiti sistematice str&ns legate de
!roducie !romovare difuzie i a!licare a cunotinelor tiinifice i te(nice n toate
domeniile tiinei i te(nologiei" 1le includ activitile !recum cercetarea tiinific i
dezvoltarea e%!erimental nvm&ntul i formarea tiinific i te(nic i serviciile
te(nice i tiinifice"
Or'"ni+"&i" N"&iunilor 0ni(e, prin $epartamentul pentru afaceri economice i
sociale, emite urmtoarea definiie pentru cercetare'dezvoltare4 orice activitate
sistematic creativ ntre!rins cu sco!ul de a mbogi cunoaterea inclusiv
cunoaterea omului culturii i societii i utilizarea acestor cunotine !entru a construi
noi a!licaii" 2nclude cercetare fundamental cercetare a!licativ n domenii cum ar fi
agricultura medicina industria c(imic i dezvoltarea e%!erimental conduc&nd la noi
!roduse.
Resursele u!"ne ,n"l( c"lific"(e constituie factorul esenial al creaiei i al
difuziei cunotinelor tiinifice i te/nologice. ,esursele umane constituie at8t legtura
dintre progresul te/nologic i creterea economic, c8t i ntre dezvoltarea societii i
!
protecia mediului [5]. ncep8nd cu anii J!>, numrul de cercettori, de ingineri din
sistem, devine un indicator e&trem de important n evaluarea eforturilor fcute de
diferitele ri n domeniul tiinific i te/nologic. 6stzi, alturi de acest parametru se iau
n considerare i alte fenomene ca -e&odul elitelor0 sau 0m1tr8nirea personalului0.
7n raport din anul 12 al #.C.$.%. intitulat -Ce/nologia i economia4 relaii
determinante0 su1linia c o ofert adecvat de resurse umane, care au primit o instruire i
o formare adecvate, reprezint un parametru esenial pentru inovare.
-9tocul0 de ,esurse umane din Ftiin i Ce/nologie (,.7.F.C.) c8t i -intrrile0
sunt considerate ca o resurs esenial care condiioneaz evoluia economic, cea
te/nologic i n final 1unstarea colectivitii. .rimea, compoziia i utilizarea
rezervelor de ,.7.F.C. permit evaluarea potenialului naional. .anualul Can1erra arat
principalii factori de care depind resursele umane din tiin i te/nologie4
- tendinele demografice generale pot servi la proiectarea ofertei viitoare de
studeni@
- legtura dintre nvm8ntul superior i piaa muncii (n special ctre tiin i
te/nologie) se face prin msurarea flu&ului de a1solveni a1sor1ii de ctre
pia i este un indicator ce tre1uie luat n seam i analizat@
- atitudinea studenilor (a1solvenilor) fa de sistemul de cercetare'dezvoltare,
atitudine determinat de nivelul salariilor, dotarea la1oratoarelor, modul
defectuos i discreionar de a conduce unele uniti etc.@
- caracteristicile -stocului0 de resurse umane (v8rst, distri1uie pe domenii de
specializare, pe competene etc.) dau msura sistemului. Hrile dezvoltate din
%uropa sunt puternic preocupate de m1tr8nirea cadrelor, c8t i de e&odul de
competene ctre continentul american (9.7.6 i Canada) i caut s ia msuri
n consecin@
- restructurarea economic influeneaz puternic resursele umane, n mod direct
sau indirect, prin dispariia cererii de cercetare'dezvoltare. Cot aici tre1uie
luate n seam dezec/ili1rele ce pot apare pe piaa muncii, determinate de
lips de cadre sau de omaj.
Fomajul, ca o neutilizare a resurselor, mai ales printre tinerii a1solveni, va avea
consecine grave pe termen mediu i lung, gener8nd de cele mai multe ori i lipsa
anumitor competene n anumite domenii.
Cuv8ntul educ"&ie este definit de 7:%9C# drept comunicarea organizat i
susinut viz&nd s determine nvarea. nvm8ntul de gradul al treilea se refer la
studiile postliceale universitare care se nc/eie cu o diplom (licen sau ec/ivalent) c8t i
cele superioare acestora. %l ncepe de regul la 1E'1I ani i dureaz cel puin " ani
o1in8ndu'se cel puin un prim grad universitar.
Conform manualului Can1erra, ,.7.F.C. se compune din4
a) persoane care au fcut studii complete de gradul trei ntr'un domeniu
de studiu al tiinei i te/nologiei@
1) persoane care fr a avea calificare formal (diplom) e&ercit
profesiuni tiinifice i te/nice pentu care, n mod o1inuit, tre1uie s
ai1 calificare.
$ac prima categorie este uor de neles, cea de a doua categorie tre1uie
e&emplificat cu urmtoarele4 director de v8nzri care nu are studii universitare dar care
E
are o e&perien suficient o1inut n timpul serviciului@ programator, care nu are studii
universitare etc.
:u fac parte din ,.7.F.C. persoanele care, dei e&ercit activiti legate de C'$,
aceste activiti nu sunt relevante pentru C'$4 secretar(), 1i1liotecar, operator n servicii
de date, etc., c/iar dac au studii superioare. ,.7.F.C. sunt mprite de manualul
Can1erra n resurse umane n tiin i te/nologie de nivel universitar i de nivel
te/nician. Ginia de demarcaie ntre cele dou categorii este dat de nivelul de educaie i
deci, de competene.
?ersonalul din sistemul de C'$ face parte, conform standardelor internaionale
ela1orate de 7.%. (+9C#'II'C#.) i de #:7 (+9C#'II), din grupa major a 2'a K
speci"li)(i cu ocup"&ii in(elec(u"le )i )(iin&ifice4 *ceast mare gru! cu!rinde
!rofesiunile ale cror sarcini !rinci!ale necesit !entru ducerea lor la nde!linire
cunotine de nalt nivel n domeniul tiinelor fizice ale vieii sau tiinelor sociale i
umane" *ceste sarcini constau n a mbogi cunotinele dob&ndite n a !une n !ractic
conce!te i teorii !entru rezolvarea !roblemelor sau !rin !rocesul de nvm&nt n a
asigura !ro!agarea sistematic a acestor cunotine.
Conform Clasificrii ocupaiilor din ,om8nia [1], <rupa major 2 cuprinde
specialitii cu ocupaii intelectuale i tiinifice care ndeplinesc sarcini profesionale care
necesit cunotine de nalt nivel n tiine fizice, 1iologice, sociale i umane@ ntreprind
analize i cercetri, ela1oreaz concepte, teorii i metode@ aplic n practic cunotinele
do18ndite sau avizeaz lucrri realizate n domeniul respectiv@ predau n nvm8nt de
diverse grade, teoria i practica uneia sau mai multor discipline@ instruiesc i educ
persoane /andicapate@ ofer consultaii n domeniul comercial, juridic i social@ creaz i
interpreteaz opere de art@ susin comunicri tiinifice i ntocmesc rapoarte. <rupa
major 2 trece n revist toi specialitii care se ncadreaz n criteriile enumerate pe tipuri
de specialiti, menion8nd i cercettorii, asistenii de cercetare, inginerii de cercetare, pe
domenii de activitate.
0NE1CO definete astfel personalul tiinific i te/nic4 ansamblu de !ersoane
care !artici! direct la activitile de 3tiin-#e(nologie n cadrul unei instituii sau unei
uniti i care !rimete o remuneraie n contra!artid" *cest !ersonal cu!rinde oamenii
de tiin inginerii te(nicienii i !ersonalul au%iliar"
,esursa uman poate fi difereniat n dou categorii4
- n sens larg, este totalitatea celor care ndeplinesc condiiile de studii i
competene, reprezent8nd 1azinul din care se recruteaz personalul din
tiin i te/nologie@
- n sens restr8ns, este totalitatea celor care lucreaz n sistem i care
ndeplinesc condiiile de studii specifice postului i condiiile de
competen.
%ste evident c prima categorie include pe cea de a doua.
$efiniia cercettorilor este4 profesioniti angajai n conceperea sau crearea unei noi
cunoateri, a unor produse, procese, metode i sisteme i n managementul proiectelor
acestora [2>]. $efiniia menionat acoper activiti profesionale din domeniile
cercetare fundamental (de 1az), cercetare aplicativ, cercetare strategic, dezvoltare
e&perimental i transfer de cunotine, incluz8nd capacitile de inovare i de
e&pertizare. Conform terninologiei %7,#9C6C, cercettorul este s!ecialistul care
lucreaz la conce!ia sau la crearea de cunotine de !roduse !rocedee metode i
I
sisteme noi !recum i la gestiunea !roiectelor res!ective" Din aceast categorie fac
!arte i cadrele de conducere i aministratorii care desfoar activiti de !lanificare
i de gestionare a as!ectelor stiinifice i te(nice a lucrrilor cercettorilor !recum i
studenii cu di!lom (absolveni ai ciclului 2) av&nd activiti de cercetare-dezvoltare
(acetia vor fi ra!ortai e!arat)" /rin convenie orice membru al forelor armate care
e%ecut activiti de cercetare-dezvoltare i !osed calificri asemntoare trebuie s
fie inclus n aceast categorie"
,ecomandarea Comisiei 2>>AB2A1BC% [21], intitulat LCu privire la carta
european a cercettorului i un cod de conduit pentru recrutarea cercettorilor0 recurge
la definiia internaional recunoscut, conform manualului *rascati. n consecin,
cercettorii sunt descrii ca mai sus [2>]. .ai specific, recomandarea privete toate
persoanele profesional ocupate n C'$ n oricare stadiu al carierei lor, independent de
clasificarea lor. 6ceast definiie cuprinde orice activitate n domeniile -cercetrii
fundamentale0, a -cercetrii strategice0, a -cercetrii aplicate0, a -dezvoltrii
e&perimentale0 i a -transferului de cunotine0, inclusiv inovarea i activitile de
consiliere, de supervizare i de nvm8nt, administrarea cunoaterii i a drepturilor de
proprietate intelectual, e&ploatarea rezultatelor cercetrii sau jurnalismul tiinific.
# distincie s'a sta1ilit ntre cercettor nceptor i cercettor e&perimentat4
- termenul de -cercettor inceptor0 face referin la cercettorii n
cursul primilor 5 ani (ec/ivalent n program integral) ai activitii lor
de cercetare, inclusiv perioada de formare ca cercettor@
- termenul de -cercettor e&perimentat0 a fost definit ca fiind
cercettorul care are minimum 5 ani de e&perien n cercetare
(ec/ivalent n program integral) dup o1inerea unei diplome
universitare care i da accesul la studii doctorale n ara n care diploma
universitar a fost o1inut sau cercettori av8nd deja titlul de doctor,
indiferent de timpul consacrat o1inerii diplomei de doctorat.
M.$. ;ernal, n cartea sa, -Ftiina n istoria societii0 (%ditura ?olitic, ;ucureti,
1!5) arat c n lim1a englez, n anul 1I5>, s'a introdus termenul de scientist de ctre
N/e3ell. 6cesta, n lucrarea sa *ilozofia tiinelor inductive spune4 06vem mare nevoie
de un nume pentru a nfia pe cel care se ndeletnicete cu tiina n general. %u a fi de
prere s'i zicem scien(is( 2o! de )(iin&*30. 6stzi, n lume, termenul de scien(is( este
larg rsp8ndit i definete persoana care are o profesiune de sine stttoare ce presupune,
alturi de alte caliti, o ndelungat pregtire.
9emnalm i o definiie 1elgian a proiec(ului, neles ca ansamblu de documente
emise de ctre un iniiator care descrie n termeni de !rodus de !rocedeu sau de
serviciu at&t obiectivele de urmat i mi,loacele umane c&t i materialele necesare la
realizarea acestora [22].
6lturi de aceast definiie, n actul normativ citat mai semnalm definiia
cerce(*rii indus(ri"le de $"+* ca fiind activitatea teoretic sau e%!erimental original
al crei obiectiv este ac(iziia de cunotine noi sau mai buna cunoatere a legilor
tiinei i te(nologiei n a!licarea lor eventual ntr-un sector industrial sau n
activitile unei ntre!rinderi date"
4. Defini&ii specifice e"lu*rii

Cerce("re".de+ol("re" )i ino"re" se $"+e"+*, pe l8ng altele, pe e"lu"re )i

pe 'es(iune" $"+"(* pe re+ul("(e. $in acest motiv, prezentm o parte a unui 0voca1ular0
de termeni ntocmit (nu n mod e&pres pentru cercetare, dar e&trem de util pentru
aceasta), de ctre #.C.$.%. prin <rupul de lucru al Comitetului de 6sisten n
$ezvoltare [2"]. <rupul de lucru a reunit "> de reprezentani ai rilor mem1re #.C.$.%.
i ai unor 1nci ca ;anca .ondial, ;.%.,.$., ;anca 6siatic de $ezvoltare, ;anca
+nteramerican de $ezvoltare precum i instituii internaionale ca ?.:.7.$. sau *...+. cu
scopul de a preciza unele concepte i de a limita confuziile terminologice, d8ndu'se
atenie deose1it claritii i conciziei4
- "c&ion"r K agenie, organizaie, grup sau individ, ce are un interes direct sau
indirect, n aciunea de dezvoltare sau n evaluarea ei@
- "c&iune de de+ol("re K instrument sau form de lucru utilizat() de un
partener (care ofer fonduri sau nu), n vederea promovrii
proiectuluiBprogramului respectiv, pentru atingerea o1iectivelor de dezvoltare
propuse@
- "preciere pre"l"$il* K apreciere glo1al asupra justeei, feza1ilitii i
dura1ilitii pro1a1ile ale unei aciuni de dezvoltare, nainte ca decizia de
finanare s fie luat@ termen cone& ' evaluare e& ante@
- "(ri$uire K confirmare a unei relaii cauzale ntre sc/im1rile o1servate (sau
cele la care ne ateptm) i o aciune specific@
- "udi( 2con(rol3 K activitate de control, n materie de calitate, efectuat de o
manier o1iectiv i independent i destinat a ameliora operaiunile unei
organizaii i a'i crete valoarea. 6uditul ajut o organizaie s'i ating
o1iectivele graie unei a1ordri sistematice i riguroase, pentru a constata i a
ameliora eficacitatea gestiunii riscurilor, a controlului i procesului de
conducere. ,emarc4 tre1uie operat distincia dintre "udi(ul de re'ul"ri("(e
(de control, cum ar fi control financiar) care se refer mai ales la
conformitatea cu procedurile i regulile n vigoare i "udi(ul de perfor!"n&*,
care se ocup de pertinen, de economie i de eficien. 6uditul intern
furnizeaz o apreciere fcut de o unitate su1ordonat direciei (conducerii),
n timp ce auditul e&tern este e&ecutat de ctre un organism independent@
- con(e/( K descrierea strii de fapt, a strii lucrurilor n care va fi implementat
aciunea de dezvoltare propus@
- dur"$ili("(e K continuarea 1eneficiilor aciunii ntreprinse, dup ce programul
de dezvoltare a fost finalizat. ?ro1a1ilitatea unor 1eneficii pe termen lung.
9ituaia n care avantajele nete sunt mai puternice dec8t riscurile@
- efec( K sc/im1are ateptat sau nu, atri1uit direct sau indirect unei aciuni de
dezvoltare@ vezi i rezultat4
- efic"ci("(e 2succes, reu)i(*3 K msur dup care o1iectivele aciunii de
dezvoltare au fost atinse sau sunt pe cale de a fi atinse, in8nd cont de
importana lor relativ. .ai poate fi defintit ca msura n care intervenia a
atins sau este pe cale s ating principalele sale o1iective pertinente, n
manier eficient i dura1il, cu un impact pozitiv n termeni de dezvoltare
instituional@
1>
- eficien&* K msura n care resursele (fonduri, timp etc.) sunt convertite n
rezultate economice credi1ile@
- e("lon K o1iect sau instrument care materializeaz o unitate de msur i
servete de referin, de model de rezultat ctre care se tinde@
- e"lu"$ili("(e K msura dup care o activitate sau un program sunt evaluate n
manier fia1il i credi1il. ?resupune, mai nt8i, e&aminarea activitii
proiectate cu scopul de a verifica dac o1iectivele sale sunt definite n manier
adecvat i dac rezultatele sunt verifica1ile@
- e"lu"re K apreciere sistematic i o1iectiv a unui proiect, program sau
politici, n curs de desfurare sau terminate, a concepiei lor, a punerii n
practic i a rezultatelor. 9copul evalurii este de a determina pertinena i
ndeplinirea o1iectivelor, eficiena, iar n materie de dezvoltare, eficacitatea,
impactul i dura1ilitatea. # evaluare ar tre1ui s furnizeze informaii credi1ile
i utile. Cermenul de evaluare desemneaz de asemenea un proces c8t mai
sistematic i o1iectiv prin care se determin valoarea i scopul unei aciuni de
dezvoltare proiectate, n curs sau terminate. ,emarc4 evaluarea presupune
definirea de norme adecvate, aprecierea performanelor n raport cu normele
precum i analiza rezultatelor ateptate i o1inute@
- e"lu"re 'rup"(* K evaluarea unui ansam1lu de activiti, de proiecte sau de
programe cone&e@
- e"lu"re e/ "n(e K evaluare condus nainte de punerea n oper (practic) a
unei aciuni@ termen cone&'apreciere preala1il@
- e"lu"re e/ pos( 5 evaluarea unei aciuni dup terminarea acesteia. ,emarc4
acest tip de evaluare poate fi realizat imediat dup terminarea aciunii sau la
mult timp dup aceea. %valuarea e& post are ca scop identificarea factorilor de
succes sau de eec, dura1ilitatea rezultatelor i impactul acestora precum i de
a trage concluziile ce pot fi generalizate pentru alte aciuni@
- e"lu"re e/(ern* K evaluare a unei aciuni de dezvoltare condus de servicii
iBsau persoane din afara organizaiei@
- e"lu"re for!"(i* 2endofor!"(i*3 ' evaluare care vizeaz ameliorarea
performanelor, cel mai des efectuat n cursul etapei de punere n oper a
unui proiect sau program. ,emarc4 evalurile formative pot fi realizate i
pentru alte motive dec8t cele de verificare a conformitii i a respectrii
o1ligaiilor legale sau ca parte a unei evaluri mai largi@ termen cone&4
evaluare de proces@
- e"lu"re in(ern* K evaluare condus de ctre un serviciu iBsau de ctre
persoane care depind de responsa1ilii aciunii (organizaiile nsrcinate cu
punerea n lucru, parteneri, finanatori)@ termen cone&4 autoevaluare@
- e"lu"re independen(* 5 evaluarea unei aciuni condus de servicii sau de
persoane care nu au legtur cu responsa1ilii concepiei sau aciunii. ,emarc4
credi1ilitatea unei evaluri depinde n parte de independena cu care este
condus. +ndependena implic li1ertatea n raport cu influenele politice sau
presiunile organizaiilor. %a este caracterizat prin accesul li1er i complet la
informaii i printr'o autonomie total n conducerea investigaiilor i n
tragerea concluziilor@
11
- e"lu"re p"r(eneri"l* K evaluare la care particip diferite organisme
finanatoare iBsau partenerele lor. ,emarc4 pot e&ista mai multe grade de
parteneriat dup cum partenerii coopereaz mai mult sau mai puin la procesul
de evaluare, regrupeaz fondurile lor i dau mpreun rezultatele. %valurile
parteneriale pot ajuta la tratarea pro1lemelor de atri1uire, apreciind
eficacitatea programelor i strategiilor, complementaritatea eforturilor
diferiilor parteneri, calitatea coordonrii etc@
- e"lu"re p"r(icip"(i* K metod de evaluare prin care reprezentanii ageniei
finanatoare i celelelte pri (inclusiv 1eneficiarii) cola1oreaz pentru a
concepe i conduce o evaluare i pentru a trage concluziile@
- e"lu"re de!i.p"rcurs 5 evaluare condus la jumtatea punerii n lucru a
aciunii@ termen cone&4 evaluare formativ@
- e"lu"re rec"pi(ul"(i* K studiu fcut la sf8ritul unei aciuni sau a unei
etape a aciunii pentru a determina n ce msur au fost atinse estimrile.
%valuarea recapitulativ urmrete furnizarea informaiilor cu privire la
validitatea programului@ termen cone&4 evaluare de impact@
- e"lu"re " procesului K evaluarea dinamicii interne a organismelor
nsrcinate cu punerea n oper a aciunilor, a instrumentelor i a politicilor lor
de intervenie, a mecanismelor lor de prestri de servicii, a practicilor lor de
gestiune i a legturilor dintre toate aceste elemente@ termen cone&4 evaluare
formativ@
- e"lu"re " pro'r"!ului K evaluarea unui ansam1lu de aciuni, structurat
pentru atingerea o1iectivelor de dezvoltare specifice la scar sectorial, de
ar, de regiune sau glo1al. ,emarc4 un program de dezvoltare are o durat
limitat i implic activiti multiple care pot interesa mai multe sectoare,
teme iBsau zone geografice@ termen cone&4 evaluare de ar, de program
naional, strategic@
- e"lu"re " proiec(ului K evaluarea unei aciuni de dezvoltare individual
conceput pentru atingerea o1iectivelor specifice cu ajutorul unor resurse.
,emarc4 analiza costuri'avantaje este un instrument important n evaluarea
proiectelor care prezint 1eneficii msura1ile.
- ipo(e+e 5 supoziii deduse de factori sau de riscuri, care pot avea repercusiuni
asupra progresului sau succesului aciunii de dezvoltare. ,emarc4 termenul
.i!otez. poate fi de asemenea aplicat factorilor ce condiioneaz nsi
validitatea evalurii. ntr'o -a1ordare teoretic0 a evalurii, ipotezele emise
sunt verificate sistematic n raport cu nlnuirea (succesiunea) rezultatelor
scontate@
- fi"$ili("(e K consistena sau coerena datelor i a interpretrii evalurii, cu
referire la calitatea instrumentelor, procedurilor i analizelor folosite pentru
realizarea acelei evaluri@
- fin"li("(e K o1iectiv glo1al la care aciunea de dezvoltare tre1uie s contri1uie.
Oezi i obiectiv de dezvoltare@
- 'rup &in(* K indivizi sau organizaii, care sunt beneficiari direci ai aciunii
realizate@
- i!p"c( K efect pe termen lung, pozitiv sau negativ, primar sau secundar, direct
sau indirect, intenionat sau nu. 9e vor1ete de un im!act n termenii
12
dezvoltrii instituionale, ce msoar efectele unei aciuni de dezvoltare, care
afecteaz, mai mult sau mai puin, capacitatea unei ri sau a unei regiuni de a
utiliza resursele sale proprii (umane, financiare i naturale), n maniera cea
mai eficient, ec/ita1il i dura1il, ca de e&emplu4
a) mecanisme instituionale mai 1ine definite, mai sta1ile,
transparente i efectiv aplicate n manier previzi1il, iBsau
1) sc/im1ri instituionale, ajustate n funcie de o1iectivele i
capacitile instituiilor respective)@
- ins(ru!en( K !rocedeu cu ajutorul cruia se msoar o aciune aflat n
desfurarea ei@
- !e(" e"lu"re . evaluare conceput ca o sintez a constatrilor fcute de mai
multe evaluri@ termenul este, de asemenea, utilizat pentru a desemna
aprecierea unei evaluri n vederea judecrii calitii sale iBsau pentru a
aprecia performana evaluatorilor@
- e/"!en K apreciere a performanei unei aciuni, periodic sau ad'/oc.
,emarc4 termenul evaluare este adesea aplicat pentru o apreciere mai
comple& iBsau mai profund dec8t cel de e&amen. Cotui, uneori, termenii
e&amen i evaluare sunt folosii ca sinonime@
- !"n"'e!en( $"+"( pe re+ul("( K tip de strategie de management, orientat
spre performan i ndeplinirea rezultatelor ateptate@
- !e(od* K intervenie raional a spiritului cu scopul de a ajunge la
cunoaterea sau la demonstrarea unui adevr. 6nsam1lu ordonat n manier
logic a principiilor, mijloacelor, regulilor, etapelor, te/nicilor, care permit s
se ajung la un rezultat@
- !e(odolo'ie K studiu sistematic al principiilor pe care se 1azeaz i al
metodelor de cercetare utilizate. 6nsam1lu al metodelor i al te/nicilor dintr'
un domeniu particular@
- !i6loc de "n"li+* K te/nic utilizate pentru a trata i a interpreta informaia, n
timpul evalurii acesteia@
- !i6loc 2ins(ru!en(3 pen(ru cule'ere" d"(elor K te/nic utilizat pentru
adunarea informaiilor, cu scopul de a le prelucra n cursul evalurii, n
conformitate cu o1iectivele urmrite. %&emple de instrumente pentru
culegerea datelor4 c/estionarul, o1servaia, interviul, studiul de caz, studiul
documentelor etc@
- !odel de re+ul("( K programul logic prin care se e&plic n ce fel va fi atins
scopul aciunii, incluz8nd relaiile cauzale i ipotezele implicite@ Oezi i cadru
logic.
- !oni(ori+"re K proces continuu de colectare sistematic de informaii,
conform indicatorilor alei, pentru a furniza administratorilor elemente asupra
progreselor realizate, o1iectivelor atinse i a utilizrii fondurilor alocate@
- !oni(ori+"re" perfor!"n&ei K proces continuu, de colectare i analizare a
datelor, pentru a aprecia modul de implementare n proiect sau program, fa
de rezultatele ateptate@
- o$iec(i de de+ol("re K atingerea scopului propus, av8nd ca beneficiar, una
sau mai multe societi, comuniti sau grupuri de persoane@
1"
- o$iec(i "l pro'r"!ului s"u "l proiec(ului K rezultate pe care programul sau
proiectul se presupune c le va genera, n termeni fizici, financiari,
instituionali, sociali, de mediu sau alii@
- p"r(ener K persoan sau organizaie, care lucreaz pentru atingerea scopului
comun sta1ilit. %&emplu4 o asociaie profesional, organizaie guvernamental
sau neguvernamental, o universitate, o nterprindere privat etc@
- pu$lic &in(* K beneficiarul sau oricare alt acionar al derulrii aciunii. Oezi i
gru! int@
- referin&* K norm care permite aprecierea performanei sau a rezultatelor
o1inute@ acestea se compar cu situaii similare sau cu ceea ce s'a propus a fi
realizatBo1inut, ntr'un conte&t dat@
- rele"n&* ' msura prin care o1iectivele unei aciuni sunt conforme cu
necesitile beneficiarului, cu nevoile rii, prioritile glo1ale, politicile
partenerilor i donatorilor@
- resurs* ' mijloc financiar, uman i material utilizat pentru realizarea aciunii
de dezvoltare@
- re+ul("( ' efectul pe termen scurt sau mediu, dorit sau atins, prin ieirile
aciunilorBactivitilor realizate@
- scop 5 o1iectiv enunat relativ la un proiect sau program@
- sec(or ' include activiti de dezvoltare, grupate n interes pu1lic, precum4
agricultura, sntatea, educaia, transporturile@
- s("re" lucrurilor K analiz, care descrie situaia nainte de lansarea aciunii
de dezvoltare i prin raport cu care se pot aprecia sc/im1rile viitoare sau face
comparaii cu acest scop@
- (ehnic* K ansam1lu al procedeelor i al instrumentelor convenite pentru
evaluarea i aprecierea evoluiei unei aciuniBunui fenomen.
7. Defini&iile E0RO1TAT
n anul 1A" are loc, crearea serviciului statistic al Comunitii cr1unelui i
oelului care n anul 1AI devine parte a Comunitii europene. 6nul 1A este anul n
care serviciul statistic al Comunitii europene capt denumirea %urostat cu rolul de
oficiu statistic al Comunitilor europene. 6stfel a luat natere 9istemul 9tatistic european
ca un instrument n luarea deciziilor pe 1aza statisticilor fia1ile i compara1ile. %urostat
nu lucreaz singur ci mpreun cu ministere, institute naionale de statistic, 1nci
centrale i cu orice organism naional sau internaional care colecteaz date. %urostat i
coordoneaz aciunile cu *ondul monetar internaional, cu #.:.7. i cu #.C.$.%.
?entru armonizarea, corelarea i compararea statisticilor naionale c8t i europene,
%urostat a introdus definiii i indicatori n toate domeniile.
?entru domeniile cercetare, dezvoltare i inovare s'au folosit, n general,
manualele #.C.$.%. amintite mai sus, n special manualul *rascati ediia 1", dar i alte
surse [25'2I].
*a de definiiile deja prezentate, putem lua n considerare i urmtoarele
definiii4
15
- "c(ii("(e de ino"re ' orice intervenie tiinific, te/nologic,
organizaional, financiar i comercial, care conduce sau vizeaz s conduc
la realizarea produselor sau procedeelor te/nologic noi sau ameliorate. 7nele
din aceste activiti pot s fie prin ele nsele, n mod verita1il novatoare, n
timp ce altele nu prezint noutate@
- chel(uieli din P.I.8. cu C.D . reprezint c/eltuiala total intra-muros aferent
lucrrilor de C'$ e&ecutate pe teritoriul naional ntr'o perioad de timp dat
raportat la ?.+.;.. 6cest tip de c/eltuial ia n considerare aciunile finanate
din strintate dar nu ine cont de c/eltuielile cu C'$ efectuate n afara rii.
,eprezint un indicator al comparaiilor internaionale n ceea ce privete
sistemul C'$@
- chel(uieli cu C.D 5 reprezint totalul c/eltuielilor intramuros, efectuate de o
unitate sau de un sector economic indiferent de originea fondurilor. Cermeni
coneci sunt4 c/eltuieli interne cu C'$, input'uri ale C'$, c/eltuieli cu C'$ pe
surse de fonduri@
- chel(uieli in(r".!uros )i e/(r".!uros 5 reprezint c/eltuielile efectuate n
unitatea analizat (intra'muros) sau n afara ei (e&tra'muros)@
- chel(uieli in(r".!uros . reprezint c/eltuielile efectuate n cadrul unitii
analizate sau n cadrul sistemului analizat@
- chel(uieli e/(r".!uros cu C.D 5 sunt c/eltuielile aferente C'$ e&ecutate n
afara unei uniti sau unui sistem complet8nd datele statistice referitoare la
c/eltuielile intra-muros" 6ceste date sunt indispensa1ile pentru determinarea
C'$ efectuate n stintate dar finanate de instituii naionale@
- coeficien( de cerce("re 5 reprezint fraciunile sau proporiile de cercetare ce
se aplic statisticilor care descriu ansam1lul de resurse din sectorul
nvm8ntului superior. Cota parte a cercetrii n totalul c/eltuielilor din
nvm8ntul superior reprezint un indicator e&trem de util n evaluarea
instituiilor i a cercettorilor@
- ino"re de procedeu 5 este considerat inovare de procedeu adoptarea de
metode de producie noi sau sensi1il ameliorate. 6ceste metode pot implica
modificri asupra ec/ipamentului sau a organizrii produciei sau asupra
am1elor aspecte.
- ino"re de produs 5 poate avea dou mari forme4
- inovare radical de produs@
- inovare progresiv de produs.
6ceste tipuri de inovare corespund produselor te/nologic noi, respectiv
produselor te/nologic ameliorate@
- ino"re (ehnolo'ic* de procedeu 5 const n adoptarea de metode
te/nologice noi sau sensi1il ameliorate, inclusiv metodele de livrare ale
produsului. 6ceste metode pot implica modificri asupra ec/ipamentului sau
organizrii produciei, sau o com1inaie a acestor modificri, i pot decurge
din utilizarea cu profit de noi cunotine. 6ceste metode pot s vizeze
producia sau livrarea de produse te/nologic noi sau ameliorate, care este
imposi1il s fie produse sau livrate cu ajutorul metodelor clasice, sau creterea
randamentului produciei sau eficacitii livrrii produselor e&istente@
1A
- ino"re (ehnolo'ic* de produs 5 se aseamn cu inovarea de produs, av8nd
dou componente4
- produs te/nologic nou@
- produs te/nologic ameliorat@
- ino"re TPP 5 inovarea te/nologic de produs i de procedeu (+C??) se refer
la produsele i procedeele noi din punct de vedere te/nologic precum i
m1untirile te/nologice importante de produse i de procedee care au fost
realizate. # inovare CC? a fost ndeplinit din momentul n care ea a fost
introdus pe pia (inovare de produs) sau utilizat ntr'un procedeu de
producie (inovare de procedeu). +novarea C?? determin tot felul de activiti
tiinifice, te/nologice, organizaionale, financiare i comerciale@
- ino"re (ehnolo'ic* 5 acoper noile produse i noile procedee, precum i
modificrile te/nologice importante de produse i procedee. # inovare este
ndeplinit din momentul c8nd ea este introdus pe pia (inovare de produs)
sau folosit ntr'un procedeu de producie (inovare de procedeu). +novarea
determin tot felul de activiti tiinifice, te/nologice, organizaionale,
financiare i comerciale@
- ins("l"&ie pilo( 5 construcia i utilizarea unei instalaii pilot face parte din
sistemul C'$ dac o1iectivul principal este de a do18ndi e&perien sau de a
aduna date te/nice sau de alt natur. $ac instalaia pilot funcioneaz ca o
unitate normal de producie comercial, activitatea sa nu mai poate fi
considerat ca fc8nd parte din C'$, c/iar dac ea se numete n continuare
instalaie pilot.
- ines(i&ii i!"(eri"le 2in("n'i$ile3 5 reprezint toate c/eltuielile curente
viz8nd dezvoltarea firmei de la care se sper un 1eneficiu, dincolo de anul n
care s'au fcut. :u e&ist o definiie normalizat (standardizat) dar se
consider, n general, c acioper alte c/eltuieli curente, c/eltuielile de
formare, de comercializare e&cepionale, de calculatoare. %le acoper
c/eltuielile curente de inovare C?? cum ar fi ansam1lul de c/eltuieli de
formare i de comercializare cu caracter general ale firmei i nu c/eltuielile de
formare sau de comercializare legate direct de introducerea de produse i
procedee te/nologice noi. :u acoper investiiile materiale cum sunt
c/eltuielile de capital de inovare C??, care se refer la c/eltuielile de capital n
C'$ i ac/iziia de maini i ec/ipamente noi n relaie cu inovarea C??.
- ,n(reprindere ino"n(* K este o ntreprindere care a comercializat produse
sau servicii noi sau ameliorate, sau a introdus procedee noi sau ameliorate n
sistemul su de producie@
- !*suri de inpu(s 2in(r*ri3 5 intrrile n sistemul C'$ pot fi msurate cu
urmtorii indicatori4
- credite 1ugetare pu1lice@
- c/eltuieli de C'$@
- personal de C'$@
- resursele u!"ne "le )(iin&ei )i (ehnolo'iei 5 se compun din persoanele care
rspund la una sau la alta din condiiile urmtoare4
- persoane care au fcut studii complete de gradul " ntr'unul din
domeniile tiinei i te/nologiei@
1!
- persoane care, fr a avea calificrile formale (diplome),
e&ercit profesiuni tiinifice i te/nice, pentru care n mod
o1inuit este necesar o calificare@
- s(ocul de resurse u!"ne "le )(iin&ei )i (ehnolo'iei 5 este numrul de
persoane, care la un moment dat ndeplinesc condiiile enunate n definiia
resurselor umane@
- (ehnolo'i" infor!"&iei 5 cuprinde at8t materiale c8t i calculatoare. 9e
admite c dezvoltarea acestora c8t i difuzia lor au un impact /otr8tor asupra
profilurilor produciei i locurilor de munc ntr'un evantai larg de activiti
economice. %urostat apreciaz c tre1uie cunoscut at8t data la care o
societate (firm) inoveaz lans8nd un material de C.+. te/nologic nou sau
ameliorat c8t i proporia de C.+. care intr n stocul total de ec/ipament,
inclusiv cumprrile ulterioare de noi maini din acelai model.
9. Defini&ii specifice sis(e!ului de cerce("re.de+ol("re ro!-nesc
9istemul de cercetare'dezvoltare din ,om8nia are un set de definiii, care au fost
apro1ate prin lege, cu scopul de a a1orda noiunile specifice ntr'un mod unitar. $ei
aceste definiii pot fi discutate, e&ist8nd diferene de opinii asupra lor, ele tre1uie
respectate, prevederile legii fiind o1ligatorii. 6ceasta nu e&clude punerea lor n discuie i
modificarea sau nlocuirea definiiilor, acolo unde este cazul. n finalul studiului
prezentm punctul nostru de vedere cu privire la acest lucru. $efiniiile adoptate n
,om8nia au fost reformulate n urma unor numeroase dez1ateri n lumea tiinific nc
din anul 1E i se afl prezentate n ane&a la Gegea nr. "25 din I iulie 2>>" pentru
apro1area #rdonanei <uvernului nr. AEB2>>2 privind cercetarea tiinific i dezvoltarea
te/nologic [2]4
1. Cerce("re" fund"!en("l* ' activitatea desfurat, n principal, pentru a
do18ndi cunostine noi cu privire la fenomene i procese, precum i n vederea
formulrii i verificrii de ipoteze, modele conceptuale i teorii.
2. Cerce("re" "plic"(i* ' activitatea destinat, n principal, utilizrii
cunotinelor tiinifice pentru perfecionarea sau realizarea de noi produse,
te/nologii i servicii.
". De+ol("re" (ehnolo'ic* este format din activitile de inginerie a sistemelor
i de inginerie te/nologic, prin care se realizeaz aplicarea i transferul
rezultatelor cercetrii ctre agenii economici, precum i n plan social, av8nd
ca scop introducerea i materializarea de noi te/nologii, produse, sisteme i
servicii, precum i perfecionarea celor e&istente, i care cuprinde4
a) cerce("re" preco!pe(i(i*, ca activitate orientat spre
transformarea rezultatelor cercetrii aplicative n planuri, sc/eme
sau documentaii pentru noi produse, procese ori servicii,
incluz8nd fa1ricarea modelului e&perimental i a prototipului,
care nu pot fi utilizate n scopuri comerciale@
1) cerce("re" co!pe(i(i*, ca activitate orientat spre transformarea
rezultatelor cercetrii precompetitive n produse, procese i
servicii care pot rspunde, n mod direct, cererii pieei, incluz8nd
i activitile de inginerie a sistemelor, de inginerie i proiectare
te/nologic@
1E
5. Ino"re ' activitate orientat ctre generarea, asimilarea i valorificarea
rezultatelor cercetrii'dezvoltrii n sfera economic i social@
A. Ino"re" de produs ' introducerea n circuitul economic a unui produs nou
sau cu unele caracteristici m1untite n mod semnificativ, astfel nc8t s se
ofere consumatorului servicii noi sau m1untite@
!. Ino"re" (ehnolo'ic* ' introducerea n circuitul economic a unui proces sau a
unei te/nologii ori ameliorarea semnificativ a celor e&istente, inclusiv
im1untirea metodelor de gestiune i organizare a muncii@
E. Tr"nsfer (ehnolo'ic ' ansam1lul de activiti desfurate cu sau fr 1az
contractual, pentru a disemina informaii, a acorda consultan, a transmite
cunotine, a ac/iziiona utilaje i ec/ipamente specifice, n scopul
introducerii n circuitul economic a rezultatelor cercetrii, transformate n
produse comerciale i servicii@
I. V"lorific"re ' procesul prin care rezultatele cercetrii competitive ajung s fie
utilizate, conform cerinelor activitii industriale sau comerciale, n viaa
social, economic i cultural@
. Dise!in"re ' transmiterea informaiilor, a e&perienei i a 1unelor practici,
precum i cooperarea pentru promovarea inovrii, pentru sprijinirea celor care
vor s'i creeze ntreprinderi inovative i pentru sprijinirea proiectelor
inovative@
1>. A$sor$&i" ino*rii ' capacitatea mediului socioeconomic de a nglo1a
inovarea, n mod deose1it n ntreprinderi, de a utiliza, de a transforma i de a
lrgi cunotinele despre rezultatele inovrii, n scopul de a se e&tinde
posi1ilitatea aplicrii acestor rezultate n noi produse, procese sau servicii@
11. Pl"n n"&ion"l de cerce("re.de+ol("re )i ino"re ' instrumentul prin care
statul realizeaz politica general n domeniul cercetrii'dezvoltrii, al
inovrii i prin care asigur corelarea acestora@
12. Pl"n sec(ori"l ' instrument prin care organele administraiei pu1lice centrale
i locale, precum i academiile realizeaz politica de cercetare menit s
asigure dezvoltarea domeniului coordonat i creterea eficienei activitilor@
1". Pro'r"! de cerce("re.de+ol("re.ino"re ' component al ?lanului naional
de cercetare'dezvoltare i inovare, alctuit dintr'un set de o1iective care au
legtur ntre ele i crora le pot corespunde su1programe. ?rin program se
urmreste implementarea unei politici ntr'un domeniu specific. ,ealizarea
programului se efectueaz prin intermediul proiectelor@
15. O$iec(i ,n pro'r"! ' necesitate a unui sector sau domeniu al societii, a
crei rezolvare implic mai multe discipline in domeniul cercetrii'dezvoltrii.
,ealizarea o1iectivului se face prin intermediul proiectelor de cercetare'
dezvoltare@
1A. Proiec( de cerce("re.de+ol("re ' modalitatea de atingere a unui o1iectiv al
unui program, cu un scop propriu 1ine sta1ilit, care este prevzut s se
realizeze ntr'o perioad determinat, utiliz8nd resursele alocate i cruia i
este ataat un set propriu de reguli, o1iective i activiti@
1!. Pro'r"!.nucleu de cerce("re ' program propriu al institutelor naionale sau
al instituiilor pu1lice de cercetare'dezvoltare, care fac parte din sistemul de
1I
cercetare de interes naional, care poate fi finanat direct de ctre autoritatea
de stat pentru cercetare'dezvoltare@
1E. Lucr"re de cerce("re.de+ol("re ' component a proiectelor de cercetare'
dezvoltare care are un o1iectiv concret ce tre1uie atins n cursul unui an@
1I. R"por( de cerce("re.de+ol("re ' document te/nico'tiinific care prezint
o1iectivul i rezultatele activitilor desfurate n cadrul unei lucrri de
cercetare, precum i aciunile concrete pentru valorificarea rezultatelor
o1inute@
1. A(es("re ' proces de confirmare a unui nivel de competen accepta1il unei
uniti n domeniul cercetrii'dezvoltrii, conform unei proceduri specifice
1azate pe criterii i standarde@
2>. Acredi("re ' proces prin care se recunoate i se garanteaz c o unitate de
cercetare'dezvoltare corespunde unor criterii i standarde de competen n
domeniu, care'i permit s fac parte din sistemul de cercetare'dezvoltare de
interes naional.
:. Al(e defini&ii specifice sis(e!ului de cerce("re.de+ol("re din Ro!-ni"
$efiniiile prezentate n acest su1capitol se refer n primul r8nd la noiunile
specifice contractrii, finanrii, monitorizrii i evalurii programelor, proiectelor i
aciunilor cuprinse n ?lanul naional i care se gsesc n 6ne&a nr.1 la :ormele
metodologice [">]. %le sunt a1solut necesare celui care face o propunere de proiect n
cadrul unui program al ?lanului naional sau nc/eie un contract de finanare dup
c8tigarea competiiei n cadrul unui program al ?lanului naional4
1. "u(ori("(e con(r"c("n(* ' parte ntr'un contract de finanare, care, fie n 1aza
legii, fie n 1aza unui alt contract de finanare legal nc/eiat, la care a avut
calitatea de contractor, finaneaz realizarea unui o1iectiv, sta1ilind n mod
univoc condiiile n care cealalt parte va realiza contractul ce se nc/eie n
acest scop@
2. $u'e(ul proiec(elor ' valoarea total i, dup caz, defalcat pe proiecte a
contractelor de finanare su1sidiare pe care conductorul de program se
angajeaz, prin contractul de finanare principal, s le nc/eie pentru atri1uirea
conducerii respectivelor proiecte. ;ugetul proiectelor este prevzut su1 acest
titlu n specificaia financiar a contractului de finanare principal, n care
conductorul de programBproiect are calitatea de contractor@
". c"r"c(er de recuren&* "l unui con(r"c( ' caracterul unui contract de a
prevedea anumite drepturi i o1ligaii n funcie i su1secvent celor coninute
n alt contract, anterior nc/eiat@
5. co!i(e( de e"lu"re 2co!i(e(3 ' grup format din A sau E persoane, desemnate
de autoritatea contractant dup criterii de competen, multidisciplinaritate,
o1iectivitate i imparialitate, n vederea evalurii ofertelor n cadrul unei
licitaii sau al unor proceduri competiionale simplificate@
A. conduc*(or de pro'r"!;proiec( ' autoritatea de stat pentru cercetare'
dezvoltare, n cazul programelor conduse de aceasta, sau contractorul, ntr'un
contract de finanare al crui o1iect este procurarea de servicii de conducere
1
de programBproiect i, dup caz, de realizareBe&ecuie a proiectelor situate pe
ultimul nivel de detaliere a programului@
!. conducere de pro'r"!;proiec( ' activitatea de a controla un programBproiect
prin monitorizarea performanelor i prin decizie, n 1aza unui plan predefinit@
E. con(r"c( de fin"n&"re ' contractul n care una dintre pri, denumit autoritate
contractant, are dreptul i o1ligaia de a impune n mod univoc celeilalte
pri, denumit contractor, o1iectivele pentru care se face finanarea i
condiiile n care se realizeaz aceast finanare@
I. con(r"c( de fin"n&"re princip"l ' contractul de finanare care st la 1aza
nc/eierii unui alt contract de finanare i prin care se confer contractorului
competena de a se constitui autoritate contractant pentru acest ultim
contract@
. con(r"c( de fin"n&"re su$sidi"r ' contractul de finanare nc/eiat de o
autoritate contractant, n 1aza o1ligaiilor pe care aceasta i le'a asumat, n
calitate de contractor, printr'un contract de finanare principal. Contractul de
finanare su1sidiar nu poate conine, su1 sanciunea nulitii, prevederi care
contravin clauzelor contractului de finanare principal@
1>. con(r"c(or ' parte ntr'un contract de finanare, care, accept8nd finanarea i
condiiile asociate acesteia, sta1ilite de autoritatea contractant, se o1lig s
asigure realizarea contractului@
11. con(r"c(ori "soci"&i ' ofertani asociai a cror ofert comunBpropunere de
proiect comun a fost acceptat i contractat de ctre autoritatea contractant@
12. direc(or de pro'r"!;proiec( ' persoana sta1ilit de ctre i la nivelul
conductorului de programBproiect, n scopul de a asigura conducerea
acestuia@
1". e"lu"re ' analiza rezultatelor o1inute n timpul i dup implementarea
programuluiBproiectului i indicarea unor aciuni corective, acolo unde este
cazul, n vederea o1inerii rezultatelor i atingerii o1iectivelor prevzute prin
instrumentele de planificare a programuluiBproiectului@
15. e/presie de in(eres ' notificarea interesului de a participa la o licitaie
adresat autoritii contractante, n forma sta1ilit de aceasta, fie de ctre un
potenial contractor nscris in ,egistrul central al potenialilor contractori ai
autoritii de stat pentru cercetare'dezvoltare, n urma invitrii sale de ctre
autoritatea contractant, fie de ctre o alt persoan juridic sau, n urma
anunului autoritii contractante privind intenia de a lansa licitaia, anun
care se pu1lic n presa scris de rsp8ndire naional i se difuzeaz prin
medii de informare specifice domeniului@
1A. lis(" propunerilor de proiec(e c"re se po( fin"n&" ' list cuprinz8nd acele
propuneri de proiect care, n urma evalurii, clasificrii i aplicrii criteriilor
suplimentare sta1ilite prin pac/etul de informaii al programului, pot fi
finanate de autoritatea contractant n cadrul respectivului program@
1!. !oni(ori+"re ' activitatea de a urmri, a o1serva, a msura i a verifica n
mod sistematic, precum i de a promova msurile adecvate pentru a menine
pe calea predefinit o operaiune, un proces sau altele asemenea@
2>
1E. !oni(or de pro'r"! ' persoana sta1ilit de ctre i la nivelul autoritii de
stat pentru cercetare'dezvoltare, n scopul de a asigura monitorizarea i
evaluarea unui program@
1I. ofer("n( ' potenial contractor care a depus o ofertBpropunere de proiect@
1. ofer("n&i "soci"&i ' poteniali contractori asociai, care au depus o ofert
comunBpropunere de proiect comun@
2>. ofer(* ' propunerea te/nic i propunerea financiar asociat acesteia,
ela1orate de ctre un potenial contractor, n 1aza invitaiei primite de acesta
de la autoritatea contractant pentru a participa la licitaie sau la o procedur
competiional simplificat@
21. p"che( de infor!"&ii "l pro'r"!ului ' prezentare detaliat a scopului,
o1iectivelor, coninutului tematic, a calendarului aciunilor, fondurilor pu1lice
alocate cu aceast destinaie, precum i a modului de acces la un program
ela1orat de ctre autoritatea de stat pentru cercetare'dezvoltare sau, dup caz,
de ctre alt autoritate contractant, av8nd calitatea de conductor de
programBproiect, n vederea selectrii contractorilor (conductorilor de
proiecte) prin procedura de evaluare a propunerilor de proiecte@
22. p"nel de e"lu"(ori ' grup compus din " e&peri, alctuit de autoritatea
contractant dup criteriul domeniilor de specialitate ale e&perilor, n vederea
evalurii uneia sau mai multor propuneri de proiecte@
2". pl"n "nu"l ' instrument de planificare a implementrii unui programBproiect,
ela1orat de conductorul de programBproiect pentru durata unui an 1ugetar din
derularea programuluiBproiectului, pe 1aza planului strategic i a sumelor
alocate anual programuluiBproiectului. +n cazul nceperii i nc/eierii
programuluiBproiectului n cursul unui singur an 1ugetar, planul strategic
coincide cu planul anual@
25. pl"n s(r"(e'ic ' principalul instrument de planificare a implementarii unui
programBproiect, ela1orat de conductorul de programBproiect pentru ntreaga
durat a programuluiBproiectului, pe 1aza contractului de finanare, care
cuprinde4
a) planul operaional prin care sunt descrise principalele activiti
necesare implementrii programuluiBproiectului, modul de
implementare, termenele pentru atingerea o1iectivelor propuse,
termenele pentru ela1orarea i prezentarea programelor de
lucru@
1) planificarea implementrii programuluiBproiectului, conin8nd
ealonarea n timp a principalelor activiti i termenele
prevzute, inclusiv pentru anunareaBorganizarea de
competiiiBlicitaii@
c) dup caz, descrierea proiectelor@
2A. pro'r"! de lucru ' instrument de programare a implementrii unui
programBproiect, pe 1aza cruia se fundamenteaz derularea finanrii,
ela1orat de conductorul de programBproiect pentru durata unui
trimestruBsemestru din derularea programuluiBproiectului. ?rogramul de lucru
detaliaz aciunile necesare realizrii o1iectivelor din planul strategic@
21
2!. propunere de proiec( ' solicitare de finanare a unui proiect iniiat de un
potenial contractor, ela1orat de ctre acesta n cadrul tematic i cu respectarea
condiiilor indicate prin pac/etul de informaii al unui program, n scopul de a
participa la o competiie de selectare a contractorilor, organizat n cadrul
acelui programBproiect prin procedura de evaluare a propunerilor de proiecte@
2E. propunere de proiec( co!un* ' propunere de proiect unic, ela1orat n
comun de mai muli poteniali contractori@
2I. r"por( de consens ' document ela1orat de panelul de evaluatori, n faza
evalurii n panel din cadrul etapelor de evaluare tiintificBte/nic i de
evaluare a managementului, a oportunitii, a impactului i a costurilor
propunerii de proiect, prin care se sta1ilesc notele i comentariile n consens
ale panelului de evaluatori, pe 1aza notelor acordate i a comentariilor
consemnate anterior, n faza evalurii individuale, de ctre fiecare evaluator,
pentru fiecare propunere de proiect i, n cadrul propunerii, pentru fiecare
criteriu evaluat@
2. r"por( de "c(ii("(e ' document ela1orat de conductorul de programBproiect,
pe 1aza comparrii stadiului efectiv al programuluiBproiectului cu stadiul
prevzut prin instrumentele de planificare i programare. n cazul n care
conductorul de programBproiect este autoritate contractant, raportul de
activitate se ela1oreaz pe 1aza informaiilor coninute n rapoartele de
activitate ale proiectelor finanate prin programBproiect, rapoarte, care, la
r8ndul lor, se ela1oreaz de ctre conductorii de proiecte. ,aportul de
activitate descrie activitile desfurate n perioada de referin, evideniaz
nt8rzierile i necorelrile aprute n derularea programuluiBproiectului i
cauzele acestora, propune msuri corective@
">. r"por( fin"l de "c(ii("(e ' instrument de monitorizare a implementrii unui
programBproiect, ela1orat de conductorul de programBproiect la nc/eierea
implementrii programuluiBproiectului, pe 1aza comparrii stadiului final
o1inut cu cel prevzut prin instrumentele de planificare i programare@
"1. r"por( de e"lu"re ' document ela1orat numai de ctre sau prin grija
autoritii contractante. ,aportul de evaluare a programului se ela1oreaz de
ctre monitorul de program, iar raportul de evaluare a proiectului se
ela1oreaz de ctre responsa1ilul de proiect. ,aportul intermediar de evaluare
a programului se ela1oreaza la periodicitatea prevzut prin contractul de
finanare, de regul trimestrial sau semestrial, iar raportul de evaluare
intermediar al proiectului se ela1oreaz anual. ,aportul independent de
evaluare se ela1oreaz de ctre ec/ipe de evaluatori e&terni
programuluiBproiectului, alctuite la solicitarea autoritii contractante.
,aportul de evaluare se ela1oreaz pe 1aza comparrii rezultatelor efective cu
cele planificate, cu accent pe analiza eficienei utilizrii fondurilor. ,aportul
de evaluare a programuluiBproiectului se ela1oreaz pe 1aza informaiilor
coninute n rapoartele de activitate ale programelorBproiectelor finanate prin
programBproiect. n cazul n care conductorii acestor proiecte sunt, la r8ndul
lor, autoriti contractante, raportul de evaluare a programuluiBproiectului se
ela1oreaz i pe 1aza rapoartelor de evaluare a proiectelor finanate prin
programBproiect@
22
"2. respons"$il de proiec( ' persoana sta1ilit de ctre i la nivelul autoritii
contractante, n scopul de a asigura monitorizarea i evaluarea unui proiect
pentru care autoritatea contractant procur, printr'un contract de finanare,
serviciile de conducere i, dup caz, de realizareBe&ecuie@
"". re'is(rul cen(r"l "l po(en&i"lilor con(r"c(ori ' registru de eviden a
potenialilor contractori, nfiinat i inut la zi de ctre autoritatea de stat
pentru cercetare'dezvoltare. ,egistrul central al potenialilor contractori se
actualizeaz pe 1aza informaiilor furnizate de autoritile contractante i
poate fi consultat de acestea n vederea selectrii contractorilor@
"5. specific"&ie fin"nci"r* ' ane&a la contractul de finanare, prin care se prevede
modul de alocare a sumelor totale angajate ntr'un programBproiect@
"A. su$con(r"c(or ' persoana juridic sau fizic menionat ntr'un contract de
finanare, ctre care contractorul poate su1contracta o parte din acel contract,
cu apro1area autoritii contractante. 9u1contractorul tre1uie s ndeplineasc
criteriile de eligi1ilitate pentru partea din contract care urmeaz s i fie
su1contractat@
"!. ("rif ' contravaloarea serviciilor de conducere a unui programBproiect i, dup
caz, de realizareBe&ecuie a proiectelor situate pe ultimul nivel de detaliere a
programului, prevzut su1 acest titlu n specificaia financiar care este ane&
la contractul de finanare prin care o autoritate contractant procur
respectivele servicii@
"E. (er!eni de referin&* ' document prin care se sta1ilesc cerinele ce tre1uie
respectate de potenialii contractori n ela1orarea ofertei, document ela1orat de
ctre autoritatea contractant n vederea atri1uirii contractului de finanare
prin licitaie, proceduri competiionale simplificate sau prin atri1uire direct.
:. Conclu+ii )i propuneri
6 defini nseamn a preciza i delimita caracteristicile unui termen. $efiniia
poate reprezenta o enunare a caracteristicilor eseniale, a calitilor lui proprii.
$efiniiile sunt piese eseniale n domeniul cunoaterii, dar i al comunicrii
deoarece ele descriu, enumer proprietile claselor de o1iecte i disting conceptele. :u
de puine ori, definiiile rom8neti difer de cele adoptate internaional i nu au claritatea
i nici concizia acestora.
n privina definirii termenilor prin acte normative, n lume e&ist mai multe
tendine, dintre care enumerm4
a) a1sena total a definiiilor din te&tele actelor normative, cazul %lveiei,
9lovaciei, 6ustraliei, 9paniei, 9.7.6. etc@
1) prezena unor definiii reduse ca numr i generale. n aceast direcie o
situaie foarte interesant o prezint $anemarca i Ce/ia@ acestea nu mai
prezint definiii sau dac le prezint sunt e&trem de simple, ca n cazul
Ce/iei. n $anemarca, n apendi&ul 1 la #rdinul ministerial nr. AI din 22 iunie
2>>> al ministrului te/nologiei informaiei i cercetrii se precizeaz4
-definiiile #C$% ale activitilor care pot fi considerate ca cercetare i
dezvoltare e&perimental sunt date n manualul *rascati 1". 9tipulrile din
manualul *rascati nu sunt statice@ acestea sunt revizuite n concordan cu
evoluiile te/nologice i tiinifice0. # alt afirmaie din acest ordin este aceea
2"
c -toate activitile de C'$ tre1uie s includ un element aprecia1il de
noutate0.
Gegea din Ce/ia referitoare la C'$, (nr.1B1A) definete doar dou
componente ale cercetrii i anume4 cercetarea cognitiv (munca creatoare ce
lrgete graniele cunoateriiP) i cercetarea cu sco! (munca creatoare orientat
spre o1inerea cunotinelor ntr'un anumit domeniu, formulat potrivit intereselor
economice). n aceeai categorie de ri se afl ,epu1lica 6frica de 9ud,
6rgentina, +rlanda, Croaia etc.
6cademia de Ftiine din 9.7.6. a definit cercetarea, dezvoltarea,
activitile de demonstrare, instalaia de C'$ c8t i domeniile tiinei i ingineriei,
9.7.6. neav8nd n lege definiii. ?eriodic, :.9.*. realizeaz o anc/et cu privire la
definirea termenilor prin consultarea factorilor interesai. 6stfel, n intervalul
fe1ruarie'septem1rie 1 s'au primit rspunsuri de la cele "2 de agenii federale,
de la su1diviziunile acestora i de la persoane. n urma analizelor efectuate au
rezultat unele definiii, precum4
- "c(ii(*&i de de!ons("re 5 acea parte a activitilor de C'$, care
urmrete s dovedeasc sau s verifice dac o metod sau te/nologie
funcioneaz@
- ins("l"&ii de C.D K ec/ipamente i dotri cum ar fi reactoare,
acceleratoare de particule etc. n aceast categorie se includ4 ac/iziia,
construcia, reparaiile capitale, modificarea structurilor, lucrul,
ec/ipamentul, dotarea i terenul folosit pentru instalaii. n aceai
categorie nu se includ materialele i ec/ipamentele consuma1ile sau
mo1ile (de e&emplu spectrometre, microscoape etc) i ec/ipamentele
i furniturile de 1irou@
c) prezentarea e&/austiv a definiiilor, cum este cazul ,om8niei.
n lumea cercetrii rom8neti, nu sunt cunoscute i folosite definiiile n mod
corect, fiind prezentate cu diferite ocazii n mod trunc/iat sau apro&imativ, adug8nd la
acesta faptul c multe definiii sunt confuze. 6ceste definiii pot fi perfecionate pentru a
oferi un supliment de precizie i de concizie.
?ropunerile noastre sunt st8ns legate de viitorul european al ,om8niei i de
alinierea rii noastre la cerinele Comunitilor europene. Cel mai important lucru este
nsuirea tuturor definiiilor folosite de %urostat, cu ajutorul +nstitutului :aional de
9tatistic. Hrile mem1re 7.% sunt o1ligate s foloseasc aceleai uniti de msur i
aceleai definiii pentru identificarea fr ec/ivoc a conceptelor.
6naliz8nd definiiile prezentate n actele normative citate [2, ">], credem c
tre1uie revizuite urmtoarele, nemai lu8nd n calcul definiiile care tre1uie preluate de la
%urostat, via manualul *rascati (#slo, sau Can1erra) (n ordine alfa1etic)4
- a1sor1ia inovrii@
- conducere de programBproiect@
- contract de finanare@
- evaluare@
- lucrare de C'$
25
- monitor de program@
- monitorizare@
- o1iectiv n program@
- proiect de C'$
- panel de evaluatori@
- plan naional de C'$ i +
- program de lucru@
- propunere de proiect@
- raport de evaluare@
- responsa1il de proiect@
- valorificare etc.
Cu privire la termenii specifici domeniului C'$ i + propunem urmtoarele
o1servaii sau definiii revizuite ale termenilor (tot n ordine alfa1etic)4
- "$sor$&i" ino*rii 5 s se elimine deoarece, conform definiiei date, este
practic imposi1il s se msoare@
- "u(ori("(e con(r"c("n(* . parte ntr'un contract de finanare care, fie n 1aza legii,
fie n 1aza unui alt contract de finanare ' legal nc/eiat, finaneaz realizarea
unui o1iectiv i sta1ilete n mod univoc condiiile n care cealalt parte va
realiza contractul ce se nc/eie n acest scop@
- conduc*(or de pro'r"!;proiec( K un contractor sau autoritatea de stat pentru
cercetare'dezvoltare n cazul programelor conduse de aceasta, care asigur
servicii de conducere a realizrii de programBproiect i, dup caz, de
realizareBe&ecuie a proiectelor situate pe ultimul nivel de detaliere a
programului@
- conducere de pro'r"!;proiec( . activitatea de a administra i controla un
programBproiect, prin monitorizare i prin decizie, n 1aza unui plan
predefinit@
- con(r"c( K orice acord ntre dou sau mai multe pri, prin care se creaz i se
definesc drepturi i o1ligaii ntre pri@ una dintre pri este autoritatea
contractant, iar cealalt este contractorul@
- con(r"c( de fin"n&"re . contractul n care autoritatea contractant, are dreptul
i o1ligaia de a impune n mod univoc contractorului, o1iectivele i condiiile
pentru care se face finanarea@
- e"lu"re . apreciere sistematic i o1iectiv a unui proiect, program sau
politic de C.$.+., n curs de desfurare sau finalizate, a concepiei
respective, a punerii n practic i a rezultatelor o1inute@
- lucr"re de C.D . lucrare ntocmit pe 1aza unei teme date, care cuprinde
documentarea, calcule te/nico'economice, desene, instruciuni etc. necesare
realizrii unui proiect de cercetare'dezvoltare. Gucrarea are o1iective concrete
ce tre1uie atinse n cursul unui an@
- !oni(ori+"re . proces continuu de colectare sistematic de informaii,
conform indicatorilor alei, pentru a furniza conductorilor (administratorilor)
elemente asupra rezultatelor realizate, o1iectivelor atinse i a utilizrii
fondurilor alocate@
2A
- !oni(or de pro'r"! 5 propunem eliminarea deoarece monitorizarea i
evaluarea tre1uie realizate, pe 1az de contract, de instituii specializate i nu
de ctre o singur persoan, care poate deveni eventual, persoan de contact
dar nu monitor. .onitorul de program nu are nici timpul nici pregtirea de a
asigura monitorizarea n sensul definiiei i deci instituia monitorului de
program, aa cum este ea conceput, tre1uie desfinat.
- o$iec(i ,n pro'r"! . rezultate pe care programul sau proiectul se presupune
c le va genera, n termeni fizici, financiari, instituionali, sociali, de mediu
sau ali termeni@
- p"nel de e"lu"(ori 5 grup de e&peri, alctuit dup criteriul domeniilor de
specialitate ale e&perilor i dup competen n vederea evalurii@
- pl"n n"&ion"l de C.D )i I . instrumentul prin care statul realizeaz politica
general n domeniul cercetrii'dezvoltrii i al inovrii i prin care se asigur
corelarea acestora su1 forma unei colecii de componente de cercetare
finanate. 6ceste componente pot fi programe, su1programe, proiecte sau
c/iar uniti de lucru individuale. ?rogramul poate acoperi o singur disciplin
sau mai multe discipline integrate pe vertical sau pe orizontal@
- proiec( de C.D ' ansam1lu de documente emise de ctre un iniiator care
descrie n termeni de produs, de procedeu sau de serviciu, at8t o1iectivele de
urmat i mijloacele umane, c8t i materialele necesare la realizarea acestora@
- propunere de proiec( 5 o solicitare de finanare a unui proiect pe 1aza unui
set de documente i de condiii presta1ilite de ctre finanator@
- r"por( de e"lu"re 5 document care cuprinde aprecierea sistematic i
o1iectiv a unui proiect, program sau politici, n curs de desfurare sau
terminate, a concepiei lor, a punerii n practic i a rezultatelor raportate la
o1iective. ,aportul de evaluare poate fi intern, sau de autoevaluare i e&tern@
- respons"$il de proiec( . persoana sta1ilit de ctre i la nivelul autoritii
contractante, n scopul de a asigura monitorizarea i evaluarea unui proiect@
- "lorific"re . aciunea prin care orice rezultat al cercetrii este pus la
dispoziia societii cu scopul de a'i crete valoarea i impactul@
?ropunem introducerea definiiei dise!in*rii, care tre1uie neleas ca proces de
comunicare a informaiei unui auditoriu specific, cu rolul de a rsp8ndi cunoaterea i,
uneori, pentru a modifica unele practici sau politici.
Ca urmare, n legtur cu sc/im1area (modificarea, perfecionarea) cadrului
legislativ, tre1uie introdus i modificarea unor definiii i adoptarea, dup model
european sau internaional, numai a acelor definiii recunoscute, citate n actele normative
i utilizate n practic. 6ceste propuneri de modificri au mai fost fcute ["1,"2], dar sunt
nc operaionale.
Adop("re" unui nou se( de defini&ii pen(ru ,n(re"'" "c(ii("(e de cerce("re,
de+ol("re )i ino"re presupune "dop("re" for!ul*rii lor, ,n(r.un $rei"r "l
concep(elor din do!eniu, c"re s* fie un" din "ne/ele Pro'r"!ului RO1T. 8rei"rul
concep(elor din do!eniu porne)(e de l" defini&ii c" e/plic"&ii "le sensului s"u
,n&elesului unor (er!eni )i defini&iile (eore(ice )i le/ic"le (re$uie s* fie specifice,
2!
precise, (eore(ice )i conin'*(o"re. F*r* ,ndeplinire" "ces(or condi&ii, defini&iile nu
sun( oper"n(e.
<. 8i$lio'r"fie
5" C/e *ree$ictionarQ com 1Q *arle&'%ncQclopedia,
/ttp4BBencQclopedia.t/efreedictionarQ.comBscience
6" #.C.$.%., Ga mesure des activitRs scientifiSues et tec/nologiSues'.Rt/ode
tQpe pour les enSuTtes sur la rec/erc/e el le dRveloppement e&pRrimental,
.anuel de *rascati, %d. a A'a 1" i %d. a !'a, 2>>2
7" #.C.$.%., Ga mesure des activitRs scientifiSues et tec/nologiSues'?rincipes
directeurs proposRs pour le recueil et lUinterprRtation des donnRes sur
lUinnovation tec/nologiSue, .anuel dU#slo, %d. a 2'a, 1E
8" #.C.$.%., Ga mesure des activitRs scientifiSues et tec/nologiSues' .anuel sur
la mesure des ressurces /umaines consacrRes a la science et la tec/nologie,
.anuel de Can1erra, ?aris, 1A
9" C. <ou&, Ga rec/erc/e scientifiSue dans la ;elgiSue fRdRrale4 e&amen de la
rRpartition des compRtences, *acultR de $roit de :amur, Centre de $roit
,Rgional, :amur, %d. Ga c/arte, 1A
:" M. Calvert i ;.,..artin, C/anging conceptions of 1asic researc/, NorVs/op
on policQ relevance and measurement of 1asic researc/, #slo, 2'"> octo1er,
2>>1
;" Communication de la Commission au Conseil et au ?arlement europRen,
GWinnovation dans une Rconomie fondRe sur la connaissance, C#.B2>>>B>A!E
final B
<" .. $odgson, $... <ann i 6.M. 9alter, C/e intensification of innovation,
+nternational Mournal of +nnovation .anagement, Ool.!, :o.1, .arc/ 2>>2,
p.A"
=" M.G. ?errQ, X.G. Xraemer, $. $unVle i M. Xing, .otivations to innovate in
pu1lic organisations, :ational ?u1lic .anagement ,esearc/ Conference,
9Qracuse, :e3 YorV, 9eptem1er 2>, 11
5>" %uropean Commission, $irectorate <eneral %ntreprise -+nnovation and
9.%Us ?rogramme0, %uropean Crend C/art of +nnovation, C/eme'9pecific
CountrQ ,eport4 ,omania, covering period to marc/ 2>>2
55" %uropean Commission, %nterprise $irectorate'<eneral, 6 pu1lication from
t/e +nnovationB9.%s ?rogramme %uropean Crend C/art on +nnovation,
6nnual +nnovation ?olicQ Crends and 6ppraisal ,eport ,#.6:+6, 2>>5'
2>>A
56" %uropean Commission, %uropean +nnovation 9core1oard 2>>5,
/ttp4BBtrendc/art.cordis.luBscore1oardsBscore1oard2>>5Binde&.cfm
57" %uropean Commission, +nnovation Crend C/art ,omania'Covering ?eriod
9eptem1er 2>>"'6ugust 2>>5,
/ttp4BBtrendc/art.cordis.luBreportsBdocumentsBC,Z,omaniaZ9eptem1er2>>5.p
df
58" <overnment of ,omania, 6ddendum (MulQ ' 6ugust 2>>5) to t/e 2>>5 ,eport
on t/e progress in preparing t/e accession to t/e %uropean 7nion,
/ttp4BB333.mie.roB$ialogZstructuratB%nglis/BdocumenteB6ddendum2>>5.pdf
2E
59" .inisterul %ducaiei i Cercetrii, 9trategia :aional pentru Cercetare,
$ezvoltare i +novare, 2>>2, /ttp4BB333.mct.roB3e1B2Bdefault./tm
5:" .inisterul %ducaiei i Cercetrii, 2>>", Cercetarea, $ezvoltarea i +novcarea
ntre 2>>1'2>>2, /ttp4BB333.mct.roB3e1B2Bdefault./tm
5;" .inisterul %ducaiei i Cercetrii, 6naliza ?lanului :aional de C'$ i + n
2>>", /ttp4BB333.mct.roB3e1B2Bdefault./tm
5<" +nstitutul :aional de 9tatistic, 6nuarul 9tatistic, 2>>2, 2>>", 2>>5
5=" .inisterul .uncii i ?roteciei 9ociale, Comisia :aional pentru 9tatistic,
Clasificarea #cupaiilor din ,om8nia, %ditura Gumina Ge&, %d. a ++'a,
;ucureti, 2>>"
6>" Comunicarea Comisiei ctre Consiliu i ?arlamentul %uropean4 -Cercettorii
n 6ria Cercetrii %uropene4 o profesiune, multiple cariere0, C#.(2>>")5"!
final
65" ,ecomandation de la Commission du 11 mars 2>>A concernant la c/arte
europRenne du c/erc/eur et un code de conduite pour le recrutement des
c/erc/eurs (Ce&te prRsentant de lWintRrTt pour lW%%%) (2>>AB2A1BC%)
66" $Rcret relatif au& aides et au& interventions de la ,Rgion Nallonne pour la
rec/erc/e et les tec/nologies, A juillet 1>, .oniteur ;elge du 1EB1>B1>, p.
1IIE
67" #.%.C.$., <lossarQ of XeQ Cerms in %valuation and ,esults ;ased
.anagement, 2>>2, 333.oecd.orgBdacBevaluation"
68" C/e %urostat Concepts and $efinitions $ata ;ase,
/ttp4BBforum.europa.eu.intBircBdsisBcodedBinfoBdataBcodedBen./tm
69" %urostat et $< %ntreprise, 9tatistiSues sur lWinnovation en %urope, ?anorama,
[dition 2>>>
6:" Ga dimension rRgionale des statistiSues de la ,'$ et de lWinnovation ' .anuel
,Rgional, p. E
6;" %urostat, ,ec/erc/e et developpement4 statistiSue annuelles
6<" %urostat et $< %ntreprise, ?anorama, 9tatistiSues sur lUinnovation en %urope,
%d. 2>>>, p.111
6=" Gegea nr. "25 din I iulie 2>>" pentru apro1area #rdonanei <uvernului nr.
AEB2>>2 privind cercetarea tiinific i dezvoltarea te/nologic, .onitorul
#ficial nr. A15 din 1! iulie 2>>"
7>" \otr8rea <uvernului nr. 1.2!A din 1" august 2>>5 pentru apro1area
:ormelor metodologice privind contractarea, finanarea, monitorizarea i
evaluarea programelor, proiectelor de cercetare'dezvoltare i inovare i a
aciunilor cuprinse n ?lanul naional de cercetare'dezvoltare i inovare,
.onitorul #ficial nr. EE! din 2A august 2>>5
75" ?.+. #timan i 6. ?isosc/i, 7nele consideraii asupra legii privind cercetarea
tiinific i dezvoltarea te/nologic, ,evista de ?olitica Ftiinei i
9cientometrie, Ool.+, :o.", 2>>", p.12I
76" 6. ?isosc/i i 6. 6rdelean, +ntroducere n metodologia cercetrii tiinifice '
curs de iniiere, Oasile <oldi 7niversitQ ?ress, 6rad, 2>>A
2I
2