Support to alignment of NBSAP with CBD obligations and to Development of CHM

Biodiversity Enabling Activity Project -

Suport pentru alinierea Strategiei Nationale si a Planului de Actiune ale Romaniei, cu obligatiile Conventiei
pentru Biodiversitate si a dezvoltarii managementului de informare

Proiect UNDP GEF de asistenta pentru Guvernul Romaniei



Strategia Naional pentru Biodiversitate
i Planul de Aciune

DRAFT




Bucureti
martie 2010


STRATEGIA NAIONAL I PLANUL DE ACIUNE
PENTRU CONSERVAREA BIODIVERSITII
2010 2020

Mulumiri
Cuvnt introductiv ministrul mediului
Rezumat
Cuprins
List abrevieri

Capitolul 1 Introducere
1.1. Biodiversitatea i importana conservrii acesteia
1.2. Obiectivele i principiile Conveniei privind Diversitatea Biologic
1.3. Politica i Strategia Uniunii Europene privind conservarea biodiversitii
1.4. Politica naional privind conservarea biodiversitii
1.5. Strategiile i Planurile de Aciune pentru Conservarea Biodiversitii relizate de
Romnia

Capitolul 2 Biodiversitatea Romniei
2.1. Diversitatea ecosistemelor i a habitatelor naturale i seminaturale
2.2. Diversitatea speciilor
2.3. Diversitatea genetic

Capitolul 3 Ameninrile directe asupra biodiversitii din Romnia
I. Conversia terenurilor
II. Dezvoltarea infrastructurii
III. Extinderea i dezvoltarea aezrilor umane
IV. Lucrrile hidrotehnice
V. Supraexploatarea resurselor naturale
VI. Exploatarea neadecvat a resurselor neregenerabile
VII. Speciile invazive
VIII. Schimbrile climatice
IX. Poluarea


Capitolul 4 Strategia naional de conservare a biodiversitii
4.1 Viziune general
4.2 Obiective strategice:
A. Dezvoltarea cadrului legislativ i instituional general i asigurarea resurselor
financiare
B. Asigurarea coerenei i a managementului eficient al reelei naionale de arii naturale
protejate
C. Asigurarea unei stri de conservare favorabil pentru speciile protejate
D. Utilizarea durabil a componentelor diversitii biologice
Aspecte generale
D.1. Amenajarea teritoriului
D.2. Managementul pdurilor
D.3. Speciile slbatice cu valoare economic
D.4. Agricultur
D.5. Turism
D.6. Transport, energie i exploatearea resurselor neregenerabile
E. Conservarea ex-situ
F. Controlul speciilor invazive
G. Accesul la resursele genetice i mprirea echitabil a beneficiilor ce decurg din
utilizarea acestor resurse
H. Susinerea i promovarea cunotinelor, practicilor i inovaiilor tradiionale
I. Dezvoltarea cercetrii tiinifice i promovarea transferului de tehnologie
J. Comunicarea, educarea i contientizarea publicului

Capitolul 5 Planul naional de aciune pentru conservarea biodiversitii

Capitolul 6 Implementarea NBSAP autoriti responsabile, resursele financiare
necesare i indicatorii de raportare

Bibliografie (inclusiv legislatia)
Anexe:
Anexa nr. 1 - Glosar de termeni
Anexa nr. 2 - Indexul factorilor interesai
Anexa nr. 3 - Istoricul structurilor instituionale din domeniu

Capitolul 1

INTRODUCERE

1.1. BIODIVERSITATEA I IMPORTANA CONSERVRII ACESTEIA

Conceptul de biodiversitate sau diversitate biologic a fost definit pentru prima dat n
contextul adoptrii unui nou instrument internaional de mediu, n cadrul Summit-ului
Pmntului UNCED din 1992 de la Rio de Janeiro. Acesta semnific diversitatea vieii de pe
pmnt i implic patru nivele de abordare: diversitatea ecosistemelor, diversitatea speciilor,
diversitatea genetic i diversitatea etnocultural.

Din punct de vedere conceptual biodiversitatea are valoare intrinsec acesteia asociindu-i-se
ns i valorile ecologic, genetic, social, economic, tiinific, educaional, cultural,
recreaional i estetic.

Reprezentnd condiia primordial a existenei civilizaiei umane, biodiversitatea asigur
sistemul suport al vieii i al dezvoltrii sistemelor socio-economice. n cadrul ecosistemelor
naturale i seminaturale exist stabilite conexiuni intra i interspecifice prin care se
realizeaz schimburile materiale, energetice i informaionale ce asigur productivitatea,
adaptabilitatea i reziliena acestora. Aceste interconexiuni sunt extrem de complexe, fiind
greu de estimat importana fiecrei specii n funcionarea acestor sisteme i care pot fi
consecinele diminurii efectivelor acestora sau a dispariiei, pentru asigurarea supravieuirii
pe termen lung a sistemelor ecologice, principalul furnizor al resurselor de care depinde
dezvoltarea i bunstarea uman. De aceea, meninerea biodiversitii este esenial pentru
asigurarea supravieuirii oricror forme de via, inclusiv a oamenilor.

Valoarea economic a biodiversitii devine evident prin utilizarea direct a componentelor
sale: resursele naturale neregenerabile combustibili fosili, minerale etc. i resursele naturale
regenerabile speciile de plante i animale utilizate ca hran sau pentru producerea de
energie sau pentru extragerea unor substane, cum ar fi cele utilizate n industia farmaceutic
sau cosmetic. n prezent nu se poate spune c se cunosc toate valenele vreunei specii i
modul n care ele pot fi utilizate sau accesate n viitor, astfel c pierderea oricreia dintre ele
limiteaz oportunitile de dezvoltare a umanitii i de utilizare eficient a resurselor

naturale. La fel de important este rolul biodiversitii n asigurarea serviciilor oferite de
sistemele ecologice, cum ar fi reglarea condiiilor pedo-climatice, purificarea apelor,
diminuarea efectelor dezastrelor naturale etc.

Costurile pierderii sau degradrii biodiversitii sunt foarte greu de stabilit, dar studiile
efectuate pn n prezent la nivel mondial arat c acestea sunt substaniale i n cretere. n
primul raport al proiectului privind evaluarea economic a ecosistemelor i biodiversitii la
nivel internaional i publicat n 2008 se estimeaz c pierderea anual a serviciilor
ecosistemice reprezint echivalentul a 50 de miliarde EUR i c, pn n 2050, pierderile
cumulate n ceea ce privete bunstarea se vor ridica la 7% din PIB
1
. Dei nu se poate stabili
o valoare direct a biodiversitii, valoarea economic a bunurilor i serviciilor oferite de
ecosisteme a fost estimat ntre 16 54 trilioane USD/anual (Costanza et al., 1997). Valorile
au fost calculate lund n considerare serviciile oferite de ecosisteme : producia de hran,
materii prime, controlul climei i al gazelor atmosferice, circuitul nutrienilor, al apei,
controlul eroziunii, formarea solului etc.

Valoarea medie a serviciilor oferite de ecosisteme - 35 trilioane USD/anual este aproape
dubl fa de produsul intern brut de la nivel mondial, estimat n acelai studiu la 18 trilioane
USD/anual.

Biodiversitatea are un rol important n viaa fiecrei societi, reflectndu-se n cultura i
spiritualitatea acestora (folclor, art, arhitectur, literatur, tradiii i practici de utilizare a
terenurilor i a resurselor etc.).

Valoarea estetic a biodiversitii este o necesitate uman fundamental, peisajele naturale i
culturale fiind baza dezvoltrii sectorului turistic i recreaional.

Din punct de vedere etic, fiecare component a biodiversitii are o valoare intrinsec
inestimabil, iar societatea uman are obligaia de a asigura conservarea i utilizarea durabil
a acestora.


1
COM (2009) 400

1.2. OBIECTIVELE I PRINCIPIILE CONSERVRII BIODIVERSITII

n iunie 1992, n cadrul UNCED un numr de 153 de state, inclusiv Uniunea European, au
semnat CBD, care a intrat n vigoare pe 29 decembrie 1993. La nceputul anului 2010 CBD
este ratificat de 193 de Pri i reprezint astzi cel mai important instrument internaional n
coordonarea politicilor i strategiilor la nivel global privind conservarea biodiversitii.
Romnia a ratificat CBD prin Legea nr. 58/1994.

Cele trei obiective ale CBD sunt urmtoarele:
conservarea diversitii biologice
utilizarea durabil a componentelor diversitii biologice
imparirea corect i echitabil a beneficiilor rezultate din utilizarea resurselor
genetice.

De asemenea, la Summit-ului Pmntului au mai fost adoptate Agenda 21, Declaraia de la
Rio cu privire la Mediu i Dezvoltare, Declaraia Principiilor Pdurilor i Convenia Cadru a
Naiunilor Unite privind Schimbri Climatice ratificat prin Legea 24/1994.

n cadrul Conferinei Prilor la CBD au fost adoptate i principiile ce stau la baza conservrii
biodiversitii i dezvoltrii durabile a sistemului socio-economic, aa cum sunt prezentate n
continuare:
1. Principiul preveniei: conservarea biodiversitii se realizeaz eficient dac sunt
eliminate sau diminuate efectele posibilelor ameninri;
2. Principiul precauiei: lipsa studiilor tiinifice complete nu poate fi considerat ca motiv
de acceptare a unor activiti ce pot avea impact negative semnificativ asupra
biodiversitii;
3. Principiul poluatorul pltete: cel ce cauzeaz distrugerea biodiversitii trebuie s
plteasc costurile de prevenire, reducere a impactului sau reconstrucie ecologic;
4. Principiul participrii publicului la luarea deciziilor i accesul la informaie i
justiie n domeniul mediului: publicul trebuie s aib acces la informaiile de mediu i
dreptul de a participa n procesul de luare a deciziilor de mediu;
5. Principiul bunei guvernri : guvernarea trebuie s ndeplineasc opt caracteristici
majore s fie participativ, msurabil, transparent, responsabil, efectiv i eficient,
echitabil i n acord cu normele legale;

6. Principiul integrrii sectoriale: conservarea biodiversitii i utilizarea durabil a
componentelor sale trebuie luate n considerare n procesul de luare a deciziilor i de
stabilire a politicilor sectoriale;
7. Principiul abordrii ecosistemice: reprezint o strategie de management integrat,
adaptativ, bazat pe aplicarea unor metodologii tiinifice corespunztoare care iau n
considerare structura i funciile ecosistemelor i capacitatea lor de suport;
8. Principiul reelelor ecologice: pentru asigurarea conectivitii dintre componentele
biodiversitii cu cele ale peisajului i ale structurilor sociale, avnd ca i componente
centrale ariile naturale protejate se stabilesc culoare ecologice de legtur;
9. Principiul subsidiaritii: reglementeaz exerciiul puterii, deciziile trebuind luate la
nivelul cel mai de jos (local, regional, naional);
10. Principiul compensrii : n cazul n care exist un impact negativ i n lipsa unor soluii
alternative, pentru obiective de interes public major se stabilesc msuri compensatorii.


1.3. POLITICA I STRATEGIA UNIUNII EUROPENE N DOMENIUL
CONSERVRII BIODIVERSITII

Uniunea European a ratificat CBD n 21 decembrie 1993, iar pentru implementarea
prevederilor Conveniei i-a asumat rolul de lider la nivel internaional, adoptnd o serie de
strategii i planuri de aciune menite s contribuie la stoparea pierderii de biodiversitate pn
n 2010 i dup, conform Comunicrii Comisiei Europene ctre Consiliu, Parlamentul
European, Comitetul Economic i Social European i Comitetul Regiunilor nr. 864
final/16.12.2008. Planul Strategic pentru CBD are ca scop reducerea ratei actuale de pierdere
a biodiversitii la nivel global, regional i naional ca o contribuie la reducerea srciei i n
beneficiul tuturor formelor de via de pe pmnt i trebuie transpus n mod coresponztor la
nivelul statelor membre. Aceast responsabilitate a fost centrat pe crearea unei reele
ecologice europene care s includ un eantion reprezentativ din toate speciile i habitatele
naturale de interes comunitar, n vederea protejrii corespunztoare a acestora i garantnd
viabilitatea acestora pe termen lung. Aceast reea ecologic numit Natura 2000 se
opune tendinei actuale de fragmentare a habitatelor naturale i are ca fundament faptul real
c dezvoltarea sistemelor socio-economice se poate face numai pe baza sistemelor ecologice
naturale i semi-naturale. Obligaiile legale ale statelor membre n domeniul protejrii naturii
sunt incluse n Directivele Consiliului 79/409/CEE privind conservarea psrilor slbatice
(numit pe scurt Directiva Psri) i 92/43/CEE privind conservarea habitatelor naturale i
a speciilor de flor i faun slbatice (numit pe scurt Directiva Habitate).

n cadrul reuniunii privind mediul din martie 2009, Consiliul a solicitat elaborarea la nivelul
UE a unei noi perspective i a unui nou obiectiv n materie de biodiversitate, fondate pe i
contribuind la dezbaterile internaionale referitoare la o perspectiv global asupra
biodiversitii dup anul 2010, ca parte a unei strategii actualizate care urmeaz s fie
adoptat pn la sfritul anului 2010 pentru a implementa CBD.

n ianuarie 2010, a fost adoptat documentul privind Opiunile pentru o perspectiv i un
obiectiv post-2010 n materie de biodiversitate la nivelul UE prin Comunicarea Comisiei
ctre Parlamentul European, Consiliu, Comitetul Economic i Social European i Comitetul
Regiunilor nr. 4 final/19.01.2010. Analiza implemntrii Strategiei UE privind conservarea
biodiversitii a reliefat o serie de rezultate pozitive, dar i o serie de deficiene.


Una dintre realizri este reeaua Natura 2000, care acoper 17% din teritoriul UE, fiind cea
mai vast reea de zone protejate din lume. Abordarea ecosistemic st la baza Directivei
cadru privind apa (Directiva Consiliului 2000/60/CE) i a Directivei-cadru privind strategia
pentru mediul marin (Directiva Consiliului 2008/56/CE), care vizeaz realizarea bunei stri
ecologice a ecosistemelor, lund n calcul presiunile cumulate. Alte rezultate pozitive au
decurs i vor decurge n continuare din implementarea legislaiei axate pe reducerea anumitor
poluani i a altor texte de lege n favoarea biodiversitii, din eforturile de a integra mai bine
aspectele legate de biodiversitate n alte domenii de politic, precum politica comun n
domeniul pescuitului ulterioar reformei din 2002 i prin creterea oportunitilor financiare
n favoarea biodiversitii, oferite de diverse politici ale UE, inclusiv de politica agricol
comun (PAC).

O deficien major a fost semnalat la nivel decizional, politica actual neinnd suficient
cont de valoarea serviciilor oferite de ecosisteme, care nu pot fi susinute doar prin msuri de
conservare a biodiversitii. Nivelurile ridicate de conservare a speciilor i habitatelor
reprezint doar una din componentele eseniale, ns multe servicii sunt realizate n afara
ariilor naturale protejate. ncercnd s acopere aceast lacun, Comisia va finaliza un prim set
de hri ale serviciilor ecosistemice, iar Agenia European de Mediu (AEM) va finaliza
auditarea i evaluarea serviciilor oferite de ecosisteme pn la sfritul anului 2010.

Mai mult, n vreme ce regulamentele comunitare contribuie la garantarea minimalizrii
efectelor pe care dezvoltarea infrastructurii i amenajarea teritoriului la nivelul UE le au
asupra mediului, mbuntirea coordonrii ar putea aduce beneficii suplimentare, n
conformitate cu principiul
subsidiaritii, prin dezvoltarea infrastructurii verzi i investiiile aferente pe teritoriul UE
aflat n afara reelei Natura 2000.

Pentru punerea n aplicare a Strategiei UE privind conservarea biodiversitii a fost stabilit un
Plan de Aciune, cu urmtoarele obiective prioritare:
Obiectivul 1. Meninerea diversitii ecosistemelor, habitatelor i biomurilor n interiorul
zonelor protejate
Obiectivul 2. Meninerea diversitii specifice prin:
2.1 Refacerea, meninerea sau reducerea declinului populaiilor aparinnd speciilor protejate
2.2 mbuntirea statutului speciilor periclitate.

Obiectivul 3. Meninerea diversitii genetice prin:
3.1 Conservarea diversitii genetice a plantelor de cultur, a animalelor domestice, a
speciilor cu importan economic, precum i meninerea tradiiilor comunitilor locale de
utilizare a acestora.
Obiectivul 4. Reducerea presiunilor privind pierderea habitatelor, prin schimbarea destinaiei
terenurilor
Obiectivul 5. Limitarea impactului speciilor invazive
Obiectivul 6. Stoparea exploatrilor nedurabile prin:
6.1 Utilizarea de produse derivate din componentele biodiversitii care sunt exploatate
durabil.
6.2 Zonele de producie gestionate n conformitate cu cerinele pentru conservarea
biodiversitii.
6.3 Nicio specie din fauna sau flora periclitat s nu fac obiectul comerului internaional.
Obiectivul 7. Reducerea presiunilor datorate schimbrilor climatice, polurii i eroziunii
solului.
Obiectivul 8. Meninerea capacitii ecosistemelor de a furniza bunuri i servicii ecologice i
de a funciona ca sistem suport al vieii prin:
8.1 Meninerea capacitii de suport a ecosistemelor.
8.2 Stoparea declinului resurselor biologice, a cunotinelor tradiionale a comunitilor
locale, a tehnicilor i practicilor care permit exploatarea durabil i securitatea alimentar.
Obiectivul 9. Asigurarea unei mpriri corecte i echitabile a beneficiilor rezultate din
utilizarea resurselor genetice.

Msurile stabilite pentru stoparea pierderii de biodiversitate se regsesc n Al 6-lea Program
de Aciune pentru Mediu adoptat n 2002 de ctre Consiliul UE i au fost reafirmate la
Consiliul European de Primvar din martie 2005, prin adoptarea Strategiei de la Lisabona.

La nivel european conservarea biodiversitii a cptat ns o nou dimensiune, n ultimul
timp punndu-se foarte mult accentul pe nelegerea i evaluarea peisajelor, ca sisteme
dinamice supuse transformrilor naturale i ale societii. Peisajul reprezint o parte de
teritoriu perceput ca atare de ctre populaie, al crui caracter este rezultatul aciunii i
interaciunii factorilor naturali i/sau umani. El influeneaz n mod direct calitatea vieii,
fiind un factor esenial n realizarea i ilustrarea bunstrii sociale i individuale, contribuind

la formarea culturilor i la consolidarea identitii locale. n consecin, peisajul este un
element definitoriu al identitii europene i naionale.

Pentru a contribui n mod direct la conservarea peisajului, n anul 2000 a fost lansat spre
semnare Convenia European a Peisajului, ratificat de Romnia prin Legea nr. 451/2002.
Aceasta subliniaz importana salvrii peisajelor nu att pentru valoarea estetic, ct, mai
ales, pentru calitatea vieii umane i naturale. In acest sens, conceptul de peisaj european a
fost lrgit printr-o serie de studii avansate realizate de organizaia Lanscape Europe care a
lansat n dezbatere noiunea inclusiv de Euroscape 2020 i Leisurescape 2020 ca int
pentru populaia european n anul 2020, aceasta fiind pus n discuie pe agenda politic a
guvernrii UE.


1.4. POLITICA ROMNIEI PRIVIND CONSERVAREA BIODIVERSITII

Activitatea de conservare a biodiversitii n Romnia are o istorie relativ ndelungat,
dezvoltndu-se n concordan cu preocuprile oamenilor, primele reguli viznd ocrotirea
naturii regsindu-se n dreptul romnesc vechi ncepnd cu secolul XV. Acestea evolueaz
pn n secolul XIX asigurnd o bun conservare a resurselor naturale, fiind o legislaie care
impunea un set de reguli i msuri stricte. n urma semnrii Tratatului de la Adrianopol, n
1829, se liberalizeaz comerul, este favorizat cultura cerealelor cerute la export,
determinnd prin creterea suprafeelor agricole defriarea fr precedent a pdurilor i
ducnd la o degradare accentuat a solurilor.

Preocuprile viznd direct ocrotirea naturii se manifest n special ncepnd cu secolul XX.
ntre anii 1922 i 1928 se desfoar o activitate intens pentru ocrotirea naturii, susinut de
nume de marc din lumea biologiei, geologiei, geografiei i silviculturii. n 1930 este
adoptat prima Lege pentru protecia monumentelor naturii, care a marcat nceputul unei
noi etape de ocrotire a naturii n Romnia. Avnd la baz acest act normativ s-a nfiinat
prima Comisie pentru ocrotirea monumentelor naturii. Activitatea acesteia a avut un caracter
de cercetare tiinific materializat prin publicarea a numeroase studii, note sau lucrri ce au
stat la baza ocrotirii, prin lege, a valoroase obiective ca monumente ale naturii: 15 specii de
plante i 16 speci de animale protejate i 36 de rezervaii ale naturii cu o suprafa de
aproximativ 15.000 ha, printre care i Parcul Naional Retezat nfiinat n 1935. Ulterior,
sistemul legislativ i instituional i continu dezvoltarea pn la finele celui de-al doilea
rzboi mondial, iar n perioada comunist involueaz. Dup 1990 se reiau i se consolideaz
activitile de conservare a biodiversitii prin elaborarea de noi acte normative i crearea de
structuri instituionale adecvate.

Documentele strategice de referin ce stabilesc politica actual a Romniei de conservare a
biodiversitii i utilizare durabil a componentelor sale sunt urmtoarele:

Tratatul de Aderare al Romniei la Uniunea European, semnat la 25 aprilie 2005, i
protocoalele anexate cuprind angajamentele concrete ale Romniei de transpunere,
implementare i control al aplicrii ntregului acquis comunitar i prevd unele perioade
de tranziie a implementrii unor obligaii de mediu (pn n 2015 pentru instalaiile
industriale cu grad ridicat i complex de poluare, pn n 2017 pentru depozitele

municipale de deeuri, 2018 pentru extinderea sistemelor urbane de alimentare cu ap
potabil i tratare a apelor uzate).

Planul Naional de Dezvoltare 2007-2013 (PND) reprezint documentul de planificare
strategic i programare financiar multianual care orienteaz i stimuleaz dezvoltarea
economic i social a rii n concordan cu principiile Politicii de Coeziune a Uniunii
Europene. Planul stabilete drept obiectiv global reducerea ct mai rapid a diferenelor
de dezvoltare socio-economic dintre Romnia i celelalte state membre ale Uniunii
Europene i detaliaz obiectivele specifice ale procesului pe 6 direcii prioritare care
integreaz direct i/sau indirect cerinele conservrii biodiversitii i dezvoltrii durabile
pe termen scurt i mediu:
o creterea competitivitii i dezvoltrii economiei bazate pe cunoatere trebuie s
includ ca una dintre principalele subprioriti, mbuntirea eficienei energetice
i valorificarea resurselor regenerabile de energie n vederea reducerii efectelor
schimbrilor climatice;
o aducerea la standarde europene a infrastructurii de baz care s pun accentul pe
dezvoltarea durabil a infrastructurii i mijloacelor de transport prin reducerea
impactului asupra mediului;
o protecia i mbuntirea calitii mediului s fie o prioritate care s conduc la
mbuntirea standardelor de via pe baza asigurrii serviciilor de utiliti
publice, n special n ceea ce privete gestionarea apei i deeurilor;
o mbuntirea sistemelor sectoriale i regionale ale managementului de mediu;
o conservarea biodiversitii i reconstrucia ecologic;
o prevenirea riscurilor i intervenia n cazul unor calamiti naturale;
o dezvoltarea economiei rurale i creterea productivitii n sectorul agricol, silvic
i piscicol s fie bazat pe utilizarea raional a fondului funciar, reabilitarea
ecologic a unor terenuri degradate sau poluate, sigurana alimentar, bunstarea
animalelor, ncurajarea acvaculturii n zonele costiere;
o diminuarea diferenelor de dezvoltare ntre regiuni i n interiorul acestora trebuie
s aib n vedere mbuntirea performanei administrative i a infrastructurii
publice locale, protecia patrimoniului natural i cultural, dezvoltarea rural
integrat, regenerarea zonelor urbane afectate de restructurarea industrial,
consolidarea mediului de afaceri i promovarea inovrii.

Cadrul Strategic Naional de Referin 2007-2013 (CSNR), aprobat de Comisia
European la 25 iunie 2007, stabilete prioritile de intervenie ale Instrumentelor
Financiare ale UE (Fondul European de Dezvoltare Regional - FEDR, Fondul Social
European - FSE i Fondul de Coeziune - FC) n cadrul politicii de coeziune economic i
social i face legtura ntre prioritile Planului Naional de Dezvoltare 2007-2013 i cele
ale UE stabilite prin Orientrile Strategice Comunitare privind Coeziunea 2007-2013 i
Strategia Lisabona revizuit. Pentru realizarea viziunii strategice a CSNR, n cadrul
politicii de coeziune, CE a alocat Romniei pentru perioada 2007-2013 o sum total de
aproximativ 19,67 miliarde euro, din care 19,21 miliarde pentru obiectivul Convergen
(cu o cofinanare naional estimat la 5,53 miliarde euro constituit n proporie de 73%
din surse publice i 27% din surse private) i 0,46 miliarde euro pentru obiectivul
Cooperare Teritorial European.

Strategia Naional de Dezvoltarea Durabil (2010 2030) stabilete obiective
concrete pentru trecerea, ntr-un interval de timp rezonabil i realist, la modelul de
dezvoltare generator de valoare adugat nalt, propulsat de interesul pentru cunoatere
i inovare, orientat spre mbuntirea continu a calitii vieii oamenilor i a relaiilor
dintre ei n armonie cu mediul natural. Obiectivele formulate n Strategie vizeaz
meninerea, consolidarea, extinderea i adaptarea continu a configuraiei structurale i a
capacitii funcionale a biodiversitii ca fundament pentru meninerea i sporirea
capacitii sale de suport fa de presiunea dezvoltrii sociale i creterii economice i fa
de impactul previzibil al schimbrilor climatice. Direciile principale de aciune pentru
nsuirea i aplicarea principiilor dezvoltrii durabile sunt urmtoarele:
o Corelarea raional a obiectivelor de dezvoltare, inclusiv a programelor
investiionale, cu potenialul i capacitatea de susinere a biodiversitii;
o Modernizarea accelerat a sistemelor de educaie i formare profesional i de
sntate public, innd seama de evoluiile demografice nefavorabile i de
impactul acestora asupra pieei muncii;
o Folosirea celor mai bune tehnologii disponibile, din punct de vedere economic i
ecologic, n deciziile investiionale din fonduri publice i stimularea unor
asemenea decizii din partea sectorului privat; introducerea ferm a criteriilor de
eco-eficien n toate activitile de producie sau servicii;
o Anticiparea efectelor schimbrilor climatice i elaborarea att a unor soluii de
adaptare pe termen lung, ct i a unor planuri de msuri de contingen inter-

sectoriale, cuprinznd portofolii de soluii alternative pentru situaii de criz
generate de fenomene naturale sau antropice;
o Asigurarea securitii i siguranei alimentare prin valorificarea avantajelor
comparative ale Romniei n privina dezvoltrii produciei agricole, inclusiv a
produselor organice; corelarea msurilor de cretere cantitativ i calitativ a
produciei agricole n vederea asigurrii hranei pentru oameni i animale cu
cerinele de majorare a produciei de biocombustibili, fr a face rabat de la
exigenele privind meninerea i sporirea fertilitii solului, biodiversitii i
protejrii mediului;
o Necesitatea identificrii unor surse suplimentare de finanare, n condiii de
sustenabilitate, pentru realizarea unor proiecte i programe de anvergur, n
special n domeniile infrastructurii, energiei, proteciei mediului, siguranei
alimentare, educaiei, sntii i serviciilor sociale;
o Protecia i punerea n valoare a patrimoniului cultural i natural naional.


1.5. STRATEGIA NAIONAL I PLANUL DE ACIUNE
PRIVIND CONSERVAREA BIODIVERSITII (SNPACB)

Ca semnatar a CBD, Romnia are obligaia s aplice prevederile art. 6 care stipuleaz c
Prile trebuie "s elaboreze strategii naionale, planuri i programe de conservare a
diversitii biologice i utilizare durabil a componentelor sale, sau s adapteze n acest scop
strategiile, planurile sau programele existente".

Pn n prezent au fost elaborate dou SNPACB-uri, prima n 1996, la doi ani de la ratificarea
de ctre Romnia a CBD, iar a doua n 2000, ca urmare a deciziei de aderare la Uniunea
European i de preluare a acquis-ului comunitar.

Cea de-a 3-a SNPACB se adreseaz perioadei 2010 2020 i a fost realizat n cadrul
proiectului UNDP/GEF: Suportul pentru Conformarea Strategiei Naionale i a Planului de
Aciune pentru Conservarea Biodiversitii cu CBD i realizarea Mecanismului de Informare
(Clearing-House Mechanism - CHM). Coninutul i modul de realizare au fost stabilite
lund n considerare Decizia VIII/8 din 2005 privind Liniile directoare pentru revizuirea
SNPACB.

Metodologia utilizat s-a bazat pe analiza n detaliu a situaiei existente pentru evaluarea
strii actuale de conservare a biodiversitii la nivel naional, identificarea ameninrilor
directe i a cauzelor ce determin sau pot determina pierderea de biodiversitate, precum i
analiza modului n care sistemul legislativ i instituional rspunde cerinelor din acest
domeniu. Obligaiile, ameninrile i obstacolele au fost prioritizate i s-au identificat
obiectivele strategice i operaionale. Pentru fiecare obiectiv operaional a fost stabilit un set
de aciuni, iar pentru fiecare aciune s-au stabilit termenul de implementare, autoritile
responsabile, bugetul estimat i sursele de finanare, gradul de prioritate i indicatorii de
performan. Bugetul fiecrei aciuni a fost estimat n funcie de specificul su, pe baza unor
studii i evaluri financiare anterioare i care includ costuri de personal/consultan,
echipamente, execuie lucrri etc. Prioritizarea aciunilor a fost stabilit n funcie de
gravitatea ameninrilor, vulnerabilitatea componentelor biodiversitii i de obligativitatea
conformrii cu cerinele internaionale i comunitare de conservare a biodiversitii.
ntr-o prim etap a fost stabilit cadrul conceptual i direciile de aciune i a fost selectat un
grup de experi care s redacteze documentul, pe domeniile de competen. Pentru coeren i

pentru identificarea ct mai exact a situaiei existente i a barierelor, dup prima etap de
analiz, documentul a fost supus dezbaterii publice, fiind distribuit tuturor factorilor interesai
i prezentat n cadrul unei ntlniri de lucru cu acetia.

A doaua etap a constat n conturarea Strategiei i a Planului de Aciune, document supus, de
asemenea, dezbaterii publice n cadrul unei ntlniri de lucru naionale la care au participat
reprezentani ai factorilor interesai.

Dup analiza comentariilor primite a fost redactat ultima forma a SNPACB ce a fost
transmis autoritii publice centrale pentru protecia mediului n vederea acceptrii i
adoptrii documentului strategic prin Hotrre de Guvern.

Procesul de elaborare a fost unul bazat pe mecanismul participativ, aa cum o relev i cifrele
urmtoare:
Numr de dezbateri la nivel naional: 3 - una pentru faza de descriere a situaiei existente
i prefigurarea unor direcii strategice de aciune; cea de a doua pentru punerea n discuie
a unui prim set de propuneri privind Planul Naional de Aciune; cea de a treia, privind
documentul SNPACB n ansamblu, consolidat. Toate aceste evenimente au constat n
transmiterea documentelor de proiect ctre aproape 3.000 de instituii din baza de date a
proiectului, postarea pe site-urile UNDP, UEB i MMP i organizarea de ntruniri de
lucru deschise, la ultimul dintre acestea extinzndu-se aria de consultare public prin
postarea i pe CHM i alte site-uri instituionale, dar i prin publicarea n pres a
anunului despre acestea i invitare la exprimarea opiniilor.
edine/ntlniri ale Grupului de experi: ntre una i dou pe lun, n perioadele de
iniiere a proiectului i de dezbatere naional, pn la cte trei pe lun, n ultimele ase
luni de elaborare a documentului final. n plus, nc de la nceputul proiectului, a fost
creeat cadrul de lucru on-line, pentru consultrile curente i schimbul de date i informaii
ntre experi.
Numrul total de participani la sesiunile de dezbatere public: la prima 48, la a doua 89,
iar la a treia 210
Numrul total de intervenii n sesiunile de dezbatere public: 128
Numrul de contribuii/observaii/comentarii scrise primite: 16
Numrul de versiuni supuse dezbaterii publice: 1 global
Numrul total de variante revizuite ale versiunilor succesive: 6

Capitolul 2
BIODIVERSITATEA ROMNIEI


PREZENTARE GENERAL

Romnia este situat n Europa Central, la distan egal att ntre Polul Nord i Ecuator, ct
i ntre Oceanul Atlantic i Munii Urali, n bazinul hidrografic al Dunrii i Mrii Negre. Cu
o suprafa de 238.391 km
2
i cu o populaie de 21.584.365 este considerat o ar european
de dimensiuni medii i reprezint 6% din suprafaa total a Uniunii Europene si 4% din
populaia acesteia.

Varietatea i proporiile relativ echilibrate ntre diferitele forme de relief - 28% muni, 42%
dealuri i podiuri i 30% cmpii reprezint caracteristici unice n Europa i rare la nivel
global. Pe teritoriul Romniei se regsesc urmtoarele regiuni biogeografice stabilite la nivel
european: continental, alpin, panonic, pontic (Marea Neagr) i stepic (prezent numai
n Romnia). Bioregiunea Marea Neagr cuprinde, pe lng partea litoral i apele teritoriale
romneti i zona economic exclusiv, conform Strategiei Cadru pentru Mediul Marin a
Uniunii Europene (Directiva 2008/56/CE). n Romnia se afl 54% din lanul Munilor
Carpai, iar 97,8% din reeaua hidrografic naional este colectat de fluviul Dunrea.

2.1. DIVERSITATEA ECOSISTEMELOR I A HABITATELOR

Poziia geografic, complexitatea fizico-geografic, litologic i distribuirea radial a
gradienilor altitudinali ai formelor de relief creeaz o mare diversitate de condiii mezo-,
microclimatice i pedologice. Aceast variabilitate a compoziiei i structurii substratului i
condiiilor abiotice determin bogia, distribuia i nivelul de reprezentare ale tipurilor de
ecosisteme i habitate naturale pe teritoriul Romniei.

Ecosistemele naturale i seminaturale reprezint aproximativ 47% din suprafaa trii, 45%
reprezint ecosistemele agricole, restul de 8% fiind reprezentat de construcii i
infrastructur. Categoriile majore de tipuri de ecosisteme analizate sunt urmtoarele:
ecosisteme forestiere, ecosisteme de pajiti, ecosisteme de ap dulce i salmastr, ecosisteme
marine i de coast i ecosisteme subterane.

Ecosisteme forestiere
Din totalul de 3.869.455.000 ha acoperite cu pduri la nivel mondial, 1.035.344.000 ha se
gsesc n Europa i 6.448.000 din acestea sunt prezente n Romnia. ntre anii 1990-2008,
suprafaa forestier a trii noastre a crescut nesemnificativ, cu aproximativ 30.000 ha, prin
mpduririle realizate pe terenurile din afara fondului forestier. Din anul 2000 pn n 2004,
suprafaa pdurilor a crescut cu aproape 16.000 ha, ca urmare a mpduririlor terenurilor
neutilizate n agricultur.

La nivel naional cele mai multe pduri se afl n zonele montane i de deal (89,1%), din
acestea n jur de 53% sunt reprezentate de pduri ce ndeplinesc funcii de protecie, structura
lor fiind prezentat n detaliu n fig. 1. n funcie de categoriile funcionale se stabilesc
tipurile de intervenii care pot fi permise n exploatarea pdurilor. Astfel, n pdurile incluse
n categoria funcional I sunt interzise orice fel de tieri, iar la cele din categoria a II-a sunt
permise numai intervenii uoare. n categoriile III i IV sunt acceptate numai tieri ce permit
regenerarea natural.
43
31
5
11
10
Pdurile cu funcii de protecie
protecia solurilor
protecia apelor de suprafa
protecia mpotriva factorilor
externi cu impact negativ
pduri cu funcie recreativ

Figura 1. Distribuia tipurilor de pdure cu funcie de protecie

Pdurile de conifere reprezint 30,4% din suprafaa total a pdurilor, iar cele de foioase
69,6%. Cele mai multe pduri sunt cele de fag (31,1%), urmate de cele de molid (22,9%),
diferite specii de stejar (18,2%), brad (5%), pin (2,1%), alte conifere (0,9%) i alte foioase
(0,5%). Pe lng suprafaa acoperit de pduri, n fondul forestier mai sunt incluse 319.000 ha
acoperite cu vegetaie forestier.

31% din pduri sunt incluse n reeaua naional de arii naturale protejate.

O particularitate aparte o reprezint prezena pdurilor virgine ce ocup o suprafa estimat
la cca. 225.000 ha. Dintre acestea, n prezent numai 75% au fost incluse n ariile naturale
protejate i doar 18% se afl n zonele de protecie strict, unde sunt exceptate de la orice fel
de intervenii umane.

Pajitile
Din totalul de 10.542.000 km
2
de pajiti la nivel mondial, 715.000 km
2
se gsesc n Europa i
17.486 km
2
n Romnia (7,32% din teritoriul naional). 2000 km
2
de pajiti au fost incluse n
sistemul naional de arii naturale protejate (11, 43%).
Zonele aride, semiaride i uscat-subumede definite conform UNCCD reprezint 30% din
teritoriul naional.
Peste 74% din pajiti se afl n zonele de deal i munte, 4% din acestea fiind n zonele alpine
i subalpine. Restul de 26% se afl n zonele de cmpie, cu predominan n zona de step.

Ecosistemele de ap dulce i salmastr
n Romnia au fost identificate urmtoarele categorii de sisteme acvatice:
ruri permanente 55.535 km, reprezentnd 70 % din totalul cursurilor de ap ;
ruri nepermanente 23.370 km, reprezentnd 30 % din totalul cursurilor de ap;
lacuri naturale un numr de 117 cu suprafaa mai mare de 0.5 km
2
, dintre care 52 %
sunt in Delta Dunrii ;
lacuri de acumulare un numr de 255 cu suprafaa mai mare de 0.5 km
2
;
ape tranzitorii 174 km (fluviale 46 km si marine 128 km) ;

Reeaua de ruri la nivelul rii noastre are form radial, 98% dintre ruri izvorsc din
Munii Carpai i se vars, direct sau prin intermediul altor ruri, n Dunre. Dunrea, al
doilea fluviu ca lungime din Europa (2860 km), din care 1075 km pe teritoriul Romniei, se
vars in Marea Neagr prin 3 brae (Chilia, Sulina, Sfntu Gheorghe), care formeaz o delt.
Ca mrime, Delta Dunrii se situeaz pe locul 3 n Europa (dup cea a Volgi i a Kubanului)
i pe locul 22 la nivel mondial. De asemenea, este cea mai ntins suprafa cu stuf compact
din lume, iar cele peste 5.400 de specii de flor i faun i 30 de tipuri de ecosisteme o
situeaz pe locul 3 n ceea ce privete diversitatea biologic la nivel mondial (dup Bariera de
Corali i Arhipelagul Galapagos). n prezent, Delta Dunrii are statut multiplu de protecie,
fiind declarat rezervaie a biosferei, sit Ramsar, sit al patrimoniului mondial natural i
cultural, sit de importan comunitar i arie de protecie special avifaunistic.

Ecosistemele marine i de coast
Litoralul romnesc, situat exclusiv n regiunea biogeografic pontic, are o lungime de 244
km, la care se adaug partea marin propriu-zis, cuprins n bioregiunea Marea Neagr
cuprinznd asociaii de ecosisteme de coast, dune de nisip i marine. Partea marin acoper
o suprafa de aproximativ 5400 km
2
, dac lum n calcul doar apele teritoriale. 24,5% din
aceast suprafa are statut de arie natural protejat. n zona costier, din totalul lungimii de
244 km a litoralului romnesc, aproximativ 68% se afl n arii protejate.

Ecosistemele subterane
n Romnia, pn n prezent au fost nregistrate de ctre Institutul de Speologie Emil
Racovi un numr de 12.500 de peteri cu o suprafa de 4.400 km
2
, 134 dintre ele fiind
declarate arii naturale protejate, ceea ce reprezint 1,07% din numrul total.
Dintre acestea se remarc Petera Movile - singurul ecosistem din lume care funcioneaz
exclusiv pe baza chemiosintezei i care are o diversitate impresionant de peste 35 de specii
unice.

Habitatele naturale i seminaturale
Uniunea European a dezvoltat un sistem de clasificare a habitatelor naturale europene,
inclusiv a celor din Romnia. Noiunea de "habitat natural, aa cum este definit n
Directiva Habitate nr.92/43/CEE privind conservarea habitatelor naturale, a florei i faunei
slbatice, se refer la zone terestre sau acvatice ce se disting prin caracteristici geografice,
abiotice i biotice, n ntregime naturale sau seminaturale, fiind n mare parte similar cu
noiunea de ecosistem. Habitatele naturale i seminaturale, ntlnite la nivel naional
caracterizeaz mediul acvatic, terestru i subteran. Acestea sunt habitate acvatice habitate
marine, costiere i de ap dulce; habitate terestre habitat de pdure, de pajiti i tufriuri,
habitat de turbrii i mlatini, habitat de step i silvostep; habitate subterane habitat de
peter.

n Romnia sunt acceptate mai multe sisteme de clasificare a tipurilor de habitate, neexistnd
un sistem unitar. Ca urmare a studiilor efectuate prin Programul CORINE Biotops au fost
identificate 783 tipuri de habitate n 261 de zone de pe ntreg teritoriul rii:



Principalele tipuri de habitate Numar %
Habitate de coast 13 5,0
Zone umede 89 34,1
Pajiti 196 75,1
Pduri 206 78,9
Mlatini 54 20,7
Stncrii/nisipuri 90 34,5
Agricole 135 51,7

La nivelul anilor 2005-2006, prin lucrarea Habitatele din Romnia Doni i colaboratorii
au ncercat s stabileasc similitudinile ntre aceste sisteme diferite de clasificare. Astfel, au
fost stabilite si descrise 21 de subclase de habitate i un numr de 357 de tipuri de habitate
existente n ara noastr, mare parte dintre acestea avnd echivalente n principalele sisteme
de clasificare utilizate la nivel european:
199 habitate au echivalent n habitatele din sistemul de clasificare Natura 2000;
213 habitate au echivalent n habitatele din sistemul de clasificare Emerald;
170 habitate au echivalent n habitatele din sistemul de clasificare Corine;
367 habitate au echivalent n habitatele din sistemul de clasificare Palearctic;
263 habitate au echivalent n habitatele din sistemul de clasificare EUNIS.

n tabelul de mai jos sunt prezentate subclasele i nr. de tipuri de habitate prezente n
Romnia:
No. Subclasa Nr. tipuri de habitate
prezente n Romnia
1 Comuniti marine 7
2 Brae de mare i rmuri 1
3 Mlatini, stepe, tufriuri i pduri halofile 33
4 Dune i plaje de nisip litorale 11
5 Ape stttoare dulcicole 13
6 Ape stttoare saline i salmastre 3
7 Tufriuri i pajiti cu vegetaie arbustiv din zona
temperat
33
8 Stepe i pajiti xerice calcicole 21

No. Subclasa Nr. tipuri de habitate
prezente n Romnia
9 Pajiti xerice silicicole 3
10 Pajiti alpine i subalpine 19
11 Pajiti umede i comuniti de ierburi nalte
(buruieniuri subalpine)
16
12 Pajiti mezofile 4
13 Pduri temperate de foioase cu frunze cztoare 65
14 Pduri temperate de conifere 18
15 Pduri i tufriuri de lunc i de mlatin 23
16 Mlatini de turb nalte (tinoave) 2
17 Vegetaie de margini de ape 12
18 Mlatini, turbrii, izvoare i praie 23
19 Grohotiuri 15
20 Stnci continentale i roci la zi 23
21 Vegetaie chionofil 6
22 Dune de nisip continentale 5
23 Peteri 1
24 Comuniti ruderale 6
TOTAL 357

2.2. DIVERSITATEA SPECIILOR

Diversitatea ecosistemelor/habitatelor naturale este completat de diversitatea remarcabil a
speciilor.

Pn n prezent au fost nregistrate 3795 de specii i subspecii plante superioare (623 specii
cultivate i 3136 specii spontane) (Ciocrlan, 2000), 1114 specii de briofite (muchi), 8727
specii de fungi (ciuperci), peste 600 de specii de alge din care 35 marine.

37% din speciile de plante se regsesc n habitatele de pajiti, iar peste 700 de specii de plante
se afl n zonele marine i de coast. 4% din speciile de plante sunt endemice, 75% din
acestea aflndu-se n zona montan.

n ceea ce privete fauna, pn n prezent au fost identificate un numr de 33.802 specii de
animale, din care 33085 nevertebrate i 611 vertebrate. Dintre vertebrate, au fost identificate
103 specii de peti, 19 specii de amfibieni, 23 specii de reptile, 364 specii de psri (din care
312 specii migratoare) si 102 specii de mamifere.

Reprezentativ pentru Romnia este prezena carnivorelor mari aflate ntr-o stare de
conservare favorabil, conform datelor prezentate de autoritile de mediu. Astfel, populaia
de lup (Canis lupus) este estimat la 3.800 de exemplare, adic aproape 40% din populaia
aflat pe teritoriul Uniunii Europene, populaia de rs (Lynx lynx) este estimat la 1.900
exemplare, iar cea de urs brun (Ursus arctos arctos) la 6.600 exemplare, adic peste 60% din
populaia european. Aceste trei specii de carnivore reprezint un simbol i un indicator al
strii de slbticie a habitatelor. Meninerea n Romnia a unor populaii stabile i viabile de
carnivore mari poate fi o surs pentru repopulare n alte zone din Europa n care aceste specii
sunt pe cale de dispariie.

Din fauna insectelor, 227 de specii sunt adaptate vieii subterane, 97% dintre acestea fiind
endemice. Din totalul speciilor faunistice de la nivel naional, mai mult de 1000 de specii sunt
considerate endemice, dar distribuia geografic a celor mai multe este puin cunoscut.



2.3. DIVERSITATEA GENETIC

Diversitatea genetic a speciilor este extrem de important pentru evaluarea gradului de
eroziune genetic, fiind reprezentat, dup caz, de diversitatea genetic a populaiilor
subspeciilor, soiurilor sau hibrizilor, raselor i tulpinilor. n acest sens cunoaterea diversitii
genetice a plantelor de cultur sau a eptelului constituie o component esenial fiind
important cunoaterea rudelor slbatice precum i a centrelor de origine. Diversitatea
genetic a microorganismelor include diversitatea genetic a tulpinilor speciilor aparinnd
virusurilor, arhebacteriilor, bacteriilor, fungilor i altor tipuri de organisme submicroscopice
care i au originea n habitate naturale la care se adaug microorganismele din colecii
publice sau private formate din tulpini cu orgine autohotn sau alohton. ntruct
microorganismele sunt meninute n colecii, n condiii de izolare, mai pot fi menionate aici
i coleciile laboratoarelor de cercetare public sau privat de culturi de celule i esuturi
vegetale i animale.

Diversitatea genetic a speciilor de plante este reprezentat de totalitatea speciilor slbatice
care au habitatul natural n teritoriul naional (in situ) la care se adaug specii slbatice
meninute n colecii (ex situ) precum i toate soiurile i hibrizii aparinnd speciilor de plante
ameliorate i utilizate astzi n agricultur.

n anul 2008 s-a realizat catalogul varietilor de plante (soiuri) care se cultiv pe teritoriul
Romniei, catalog ce a fost adoptat prin Ordinul ministrului agriculturii i dezvoltrii rurale
nr. 427/2008. n conformitate cu acest catalog numrul soiurilor de plante este de 2118. n
Romnia se cultiv la ora actual 37 de specii de plante (5.9%) cu potenial alimentar uman,
acestea fiind baza de selecie (ancestori) pentru soiurile autohtone.

O importan economic deosebit pentru Romnia o dein n prezent gramineele (gru,
floarea soarelui, soia, orz, ovz, secar), cartoful, via de vie i pomii fructiferi (mr, prun).

Diversitatea genetic a speciilor de animale este reprezentat de totalitatea speciilor animale
slbatice care se regsesc pe teritoriul Romniei n habitate specifice (in situ) alturi de
animale slbatice meninute n colecii (ex situ) precum i de animale ameliorate n decursul
timpului. O importan semnificativ o prezint diversitatea genetic a eptelului romnesc
alturi de speciile slbatice cu utilizare durabil provenite din activiti de pescuit, vntoare

sau capturare. Nu exist la ora actual o eviden centralizat a tuturor raselor de animale care
sunt crescute la nivel naional, exist ns evidene clare pentru diferite rase ale speciilor cu
ponderea cea mai mare n alimentaia uman (porc, oaie, vaca, etc).

Capitolul 3

AMENINRILE DIRECTE ASUPRA BIODIVERSITII DIN ROMNIA

Principalii factori care au indus, n ultimele decenii, modificarea compozitiei i structurii
ecologice, respectiv a capacitii productive i de suport a biodiversitii din Romnia au fost
identificai n obiectivele strategiilor de dezvoltare socio-economic i n mijloacele folosite
pentru punerea lor n practic n perioada 1950-1989. Acetia au generat dezechilibre i
discontinuiti care au fost corectate doar parial, sub impulsul spontan al mecanismelor de
pia, n perioada 1990-2007:
Extinderea i intensificarea sistemelor de producie agricole prin transformarea unor
ecosisteme naturale sau semi-naturale n terenuri arabile i amenajarea lor pentru
aplicarea tehnologiilor de producie intensiv (luncile inundabile ale rurilor
principale i n special lunca Dunrii au fost ndiguite i transformate n ecosisteme
agricole intensive n proporie de 20-80%; o mare parte din punile cu vegetaie de
step i a terenurilor cu exces de umiditate au fost transformate n terenuri arabile;
perdelele forestiere i multe corpuri de pdure din zona de cmpie sau din luncile
rurilor au fost defriate etc);
Industrializarea rapid prin dezvoltarea infrastructurii de producie n mari uniti, cu
precdere n sectoarele metalurgiei feroase i neferoase, industriei chimice i
petrochimice, construciilor de maini a antrenat creterea consumului de resurse
neregenerabile (minerale i energetice) din surse autohtone i externe, contribuind
masiv la poluarea aerului, apelor de suprafa i subterane i a solului; la aceasta s-a
adugat poluarea direct i indirect cauzat de gestionarea defectuoas a instalaiilor
de depoluare sau chiar lipsa acestora n cadrul capacitilor de producie din marea
industrie, inclusiv cea a cimentului, ngrmintelor chimice i pesticidelor;
Supraexploatarea pdurilor naturale, avnd drept consecin apariia unor dezechilibre
ecologice n multe din bazinele hidrografice montane;
Executarea de lucrri hidrotehnice ample pentru crearea acumulrilor de ap i
protecia mpotriva inundaiilor;
Creterea capacitii de producie a energiei electrice, inclusiv n centrale
termoelectrice mari, bazate pe consumul de crbune inferior;
Dezvoltarea urban i transferul de populaie din mediul rural, nsoite de msuri
insuficiente pentru colectarea i tratarea corespunztoare a deeurilor i apelor uzate;

Dezvoltarea infrastructurii de transport, cu accent pe cel feroviar, fluvial i maritim n
condiiile meninerii unui parc de mijloace de transport, inclusiv auto, nvechite fizic
i moral;
Extinderea activitilor de minerit la suprafa i extinderea suprafeelor ocupate de
haldele de steril fr ecologizarea acestora;
Supraexploatarea resurselor naturale regenerabile i neregenerabile pentru a alimenta
procesele de producie din economie;
Utilizarea unor tehnici de extragere a metalelor preioase cu efecte negative
semnificative asupra mediului n general, snttii oamenilor i naturii (de ex.
utilizarea cianurii n extragerea aurului);
Introducerea deliberat sau accidental de specii alohtone n ecosistemele naturale sau
agricole;
Eliminarea din alimentaia uman a unor specii de plante (lintea, meiul, nutul etc) i
orientarea culturilor agricole spre monocultur, n sole extinse.

n procesul prelungit de tranziie spre guvernare democratic i economie de pia funcional
au coexistat n diferite grade obiective politice i forme de gestionare aparinnd att
vechiului ct i noului ciclu de dezvoltare: proprietatea de stat i cea privat, administrare
centralizat i descentralizat, sisteme de producie agricol intensive i cele de subzisten.
Astfel c, n momentul de fa predomin urmtoarele ameninri:

I. Conversia terenurilor
Conversia terenurilor n scopul dezvoltrii urbane, industriale, agricole, turistice sau pentru
transport, reprezint cauza principal a pierderii de biodiversitate, ducnd la degradarea,
distrugerea i fragmentarea habitatelor.

Dac n trecut, principala ameninare o reprezenta conversia diferitelor tipuri de habitate n
terenuri agricole pentru monoculturi, inclusiv prin distrugerea unor importante suprafee de
zone umede din Delta Dunrii, n prezent, conversia habitatelor naturale se menine ca o
ameninare direct, vizibil n special n urmtoarele cazuri:
Drenarea pajitilor umede i conversia n terenuri arabile sau puni, susinut chiar
cu fonduri pentru mediu;
Regularizarea rurilor i distrugerea ecosistemelor aluviale, susinut chiar cu fornduri
pentru mediu;

mpdurirea pajitilor cu productivitate sczut i a habitatelor de step, considerate
impropriu de ctre autoriti ca fiind terenuri degradate;
Distrugerea vegetaiei arbustive pentru extinderea suprafeelor punilor;
Abandonarea pajitilor i punilor, n special n zonele nalte, mai greu accesibile,
care vor fi invadate de vegetaia forestier.

II. Dezvoltarea infrastructurii
Intensificarea investiiilor pentru dezvoltarea infrastructurii (transport auto, feroviar i fluvial,
turism, producere i transport de energie etc.) fr msuri pentru diminuarea/eliminarea
impactului asupra biodiversitii poate fi considerat principala ameninare la adresa
biodiversitii, n contextul dezvoltrii economice actuale.

O problem acut este cea legat de construcia parcurilor eoliene, care pot afecta populaiile
de specii migratoare (psri i lilieci), n cazul amplasrii necorespunztoare, datorit lipsei
unor hri detaliate n ceea ce privete coridoarele de migraie a speciilor i a zonelor cu
potenial eolian. Un caz deosebit l reprezinta Dobrogea, o zona cu potenial eolian foarte
mare care n acelai timp este strbtut de rutele principale de migraie ale psrilor care
cuibresc n Delta Dunrii sau tranziteaza aceast zon.

III. Extinderea i dezvoltarea aezrilor umane
n prezent se consider c aproximativ 6,5% din suprafaa rii este destinat construciei de
locuine. Fragmentarea habitatelor apare i atunci cnd exist aglomerri mari de locuine, dar
i n cazul celor izolate, datorit construciei suplimentare de ci de acces i utiliti.
Construirea haotic, fr respectarea unei stategii de urbanism coerent i consecvent
conduce la utilizarea nejudicioas a zonelor destinate pentru construcii si extinderea acestora
n detrimentul celor naturale.

O presiune foarte important este exercitat asupra biodiversitii din ariile naturale protejate,
din zona costier i montan cu potenial turistic, unde pe lng construciile rezideniale se
dezvolt i construcii cu destinaie sezonier.





IV. Lucrrile hidrotehnice
Hidrocentralele de mare putere de la Porile de Fier, pragurile de fund, digurile de ghidaj au
avut un impact negativ major asupra speciilor de peti migratori sau care i aveau n amonte
de aceste zone locurile de reproducere, reducnd de 50 de ori efectivele de sturioni.

ndiguirea Dunrii, digurile de mal au condus la distrugerea zonelor reproductive pentru crap,
acesta prefernd apele mici, transparente i cu temperatur ridicat, rezultatul fiind o reducere
de 10 ori a efectivelor acestuia.

n prezent nu mai exist planuri pentru dezvoltarea unor lucrri hidrotehnice de anvergur,
dar nc exist tendina de rezolvare a problemelor legate de inundaii prin consolidarea
digurilor i prin realizarea de noi diguri, n detrimentul meninerii i refacerii zonelor de
tranziie i interzicerii dezvoltrii de aezri umane n zonele cu risc crescut de inundaii.

Lucrrile hidrotehnice efectuate n incintele portuare au avut ca urmare descrcarea unor mari
cantiti de sedimente n apele litorale determinnd acoperirea fundurilor nisipoase sau
stncoase, ceea ce a avut ca urmare dispariia unor ntregi asociaii bentale, habitate pentru
specii valoroase din punct de vedere ecologic, dar i economic.

V. Supraexploatarea resurselor naturale
Managementul forestier practicat n momentul de fa este unul bazat pe principiile utilizrii
durabile. Cu toate acestea, supraexploatarea masei lemnoase i tierile ilegale din pdurile de
curnd retrocedate i care nu sunt n prezent administrate reprezint o ameninare la adresa
biodiversitii. Tierile necontrolate fragmenteaz habitatele i conduc la eroziunea solului
sau alunecri de teren.

Suprapunatul are un impact negativ semnificativ asupra fitocenozelor, cauznd descreterea
biomasei vegetale i a numrului de specii cu valoare nutritiv. Deoarece din 2004 eptelul a
sczut considerabil, iar starea de srcie a populaiei din mediul rural s-a accentuat,
suprapunatul a devenit o problem izolat.

Dintre speciile de plante cele mai afectate sunt speciile cu statut special de protecie care
conin principii active i sunt utilizate n cosmetic, cele de uz farmaceutic, alimentar sau cele
cu rol decorativ, care sunt recoltate i comercializate ilegal.


Supraexploatarea speciilor de interes cinegetic, economic sau cultural reprezint fenomene
izolate, fiind generate n principal de supraevaluarea efectivelor populaionale sau de
braconaj.

Braconajul speciilor de interes vntoresc sau a celor de interes economic apare n dou
situaii distincte:
pe de o parte este cauzat de srcia populaiei locale din anumite zone ce folosesc
aceste exemplare pentru consumul propriu i care nu are un efect semnificativ asupra
strii de conservare a speciilor respective
pe de alt parte, braconajul este cauzat de dorina de a vna/ captura/recolta specii
strict protejate cu valoare crescut pe piaa neagr. Aceast situaie genereaz efecte
negative semnificative asupra strii de conservare a speciilor vizate.

O situaie aparte o reprezint braconajul piscicol de-a lungul Dunrii i din Delta Dunrii.
Dintre metodele utilizate cea mai periculoas este pescuitul electric care, pe lng faptul c
distruge un numr nsemnat de exemplare tinere, cauzeaz sterilitatea exemplarelor mature
care supravieuiesc.

n Marea Neagr, pescuitul intensiv practicat n anii 1960 a condus la diminuarea stocurilor
de peti mari migratori. n plus, acesta a avut ca efect perturbarea ecositemelor marine, mai
ales datorit folosirii traulului de fund, ceea ce a avut efecte funcionale adverse asupra
resurselor marine vii i a habitatelor lor specifice, prin rscolirea sedimentelor i perturbarea
organismelor ce populeaz fundul mrii. Dei astfel de practici sunt interzise n prezent,
totui pescuitul ilegal constituie nc o problem, afectnd att populaiile de peti, ct i
comunitile bentale.

VI. Exploatarea neadecvat a resurselor neregenerabile
Modalitile de exploatare a balastului i a nisipului din albiile rurilor interioare determin
degradarea habitatelor acvatice i distrug zonele umede, afectnd speciile ce i au habitatele
n aceste zone.

Exploatarea resurselor minerale afecteaz biodiversitatea fie prin distrugerea total a
habitatelor ca urmare a decopertrii, fie prin extinderea haldelor de steril i a iazurilor de

decantare. n cazul carierelor, extragerea de roc se face n exploataii deschise, acestea
necesitnd, de asemenea, decopertarea.

Combustibilii fosili (crbune) sunt exploatai n subteran sau la suprafa, necesitnd
decopertare n cazul exploatrilor de suprafa i cauzeaz poluarea apelor de suprafa
folosite la flotare, n ambele situaii. Apele de min formate n galeriile abandonate, de cele
mai multe ori acide i ncrcate cu metale grele ajung n apele de suprafa afectnd
biocenoza acestora.

n cazul exploatrilor pertoliere, pot aprea poluri accidentale cu petrol care afecteaz pe
termen mediu att covorul vegetal ct i fauna din sol.

Exploatarea apelor termale, fie pentru utilizarea n sistemele de termoficare, fie n scop
terapeutic, poate afecta, la deversare, biocenoza apelor din rurile colectoare, datorit
diferenelor de temperatur.

VII. Speciile invazive
Speciile invazive pot cauza pierderi majore de biodiversitate, putnd determina, n unele
cazuri, eliminarea speciilor native ce ocup aceeai ni ecologic. Cnd speciile care dispar
sunt de interes economic, pierderea de biodiversitate este nsoit i de pierderi economice
substaniale.

Introducerea intenionat a speciilor alohtone din raiuni economice are un impact negativ
semnificativ. Cel mai cunoscut caz este cel al crapului chinezesc care a eliminat poplaiile
native. Impactul este cu att mai mare cu ct ciprinidele reprezint 85% din patrimoniul
piscicol naional. Introducerea intenionat a speciilor de peti exotici pentru acvariile
particulare poate prezenta un risc n situaiile n care acetia pot ajunge n apele interioare.

Pe lng introducerile intenionate, speciile invazive pot ajunge n apele interioare ale
Romniei pe cile naturale de migraie, favorizate de schimbrile habitatelor datorate att
interveniilor umane, ct i schimbrilor climatice. Un real pericol l reprezint Amorpha
fructicosa, o specie care a invadat zonele inundabile din Delta Dunrii, nlocuind speciile
autohtone.


Deoarece apa este un mediu foarte bun pentru dispersia seminelor, cursurile de ap i zonele
umede sunt foarte vulnerabile la penetrarea speciilor invazive.

Supraexploatarea resurselor piscicole din Marea Neagr i ptrunderea de specii noi au
produs modificarea profund a asociaiilor de organisme preexistente. n unele cazuri,
modificrile produse s-au reflectat n domeniul economic diminuarea accentuat a
stocurilor de pete exploatabil, reducnd practic la zero industria piscicol din unele sectoare
ale Mrii Negre. n prezent doar 5 specii de pete mai pot fi exploatate industrial n Marea
Neagr fa de 26 la nceputul anilor 1980.

Dintre speciile marine invazive 3 sunt considerate ca avnd un impact major. Ctenoforul
Mnemiopsis leidyi a produs perturbri serioase i directe n ecosistemul pelagial, chiar i n
cel bental, populaiile de peti (mai ales cele de hamsie) suferind un adevrat colaps n
perioadele de dezvoltare exploziv a ctenoforului, datorit att faptului c acesta se hrnete
cu larvele i juvenilii lor, dar i c acest imigrant este un puternic competitor la hrana petilor
planctonofagi. Melcul Rapana venosa a determinat colapsul populaiilor de stridii autohtone,
iar scoica Mya arenaria asupra biotei de pe fundurile nisipoase din nord-vestul Mrii Negre.
n afar de faptul c asociaia bivalvei Lentidium considerat cea mai productiv din Marea
Neagr a fost extrem de afectat, ptrunderea bivalvei nord-americane a avut i alte efecte
nefavorabile: mrimea valvelor i modul de cristalizare a calciului determin pe termen lung
alterarea calitii plajelor din nordul litoralului romnesc.

VIII. Schimbrile climatice
Din datele Organizaiei Mondiale de Meteorologie (OMM), temperatura medie a globului a
crescut n perioada 1901 2000 cu 0,6
0
C. Pentru Romnia, conform INMH Bucureti,
aceast cretere este de 0,3
0
C, mai mare n regiunile de sud i est (0,8
0
C) i mai mic n
regiunile intracarpatice (0,1
0
C). nclzirea climei este mai pronunat dup anii 1961 i cu
deosebire dup anul 2000 (2003, 2005) cnd frecvena zilelor tropicale (maxima zilnic >
30
0
C) a crescut ngrijortor de mult i zilele de iarn (maxima zilnic < 0
0
C ) a sczut
substanial. Drept urmare mai multe zone din ara noastr prezint un risc ridicat de secet i
deertificare n special cele unde temperatura medie anual este mai mare de 10
0
C; suma
precipitaiilor atmosferice anuale este sub 350 550 mm; precipitaii aprilie octombrie sunt
sub 200 350 mm iar rezerva ap din sol 0 100 cm la 31 martie este mai mic de 950
1500 mc /ha.


Conform Conveniei Naiunilor Unite pentru Combaterea Deertificrii (UNCDD) indicele de
ariditate (cantitatea anual de precipitaii/evapotranspiraia potenial ETP) pentru zonele
aride, deerturi este de 0,05 i pentru zonele subumed uscate de 0,65, prag peste care un
teritoriu se consider a fi aproape de normalitate. Conform acestei convenii ETP pentru step
i silvostep este de 400 900 mm i pentru zona montan de 300 mm de ap.

n al patrulea raport (2007) al Comitetului Internaional pentru Schimbri Climatice (IPCC)
pentru perioada 2020 2030 fa de anul 2000 ntr-o variant optimist se estimeaz o
cretere global a temperaturii medii cu 0,5
0
C i ntr-o variant mai pesimist cu 1,5
0
C iar n
perioada 2030 2100 creterea n cele dou variante se situeaz ntre 2,0
0
C i 5,0
0
C, ceea ce
este extrem de mult. Dac am lua nivelul anului 2070 cu o cretere de numai 3
0
C fa de
nivelul actual, atunci 68 % din teritoriul Romniei situat sub 500 m altitudine va fi supus
aridizrii i deertificrii, respectiv o suprafa mai mult dect dubl cea a zonei montane
actuale.

Prin creterea temperaturii medii a aerului cu numai 3
0
C pn n anul 2070 conform
prognozelor, peste 30 % din teritoriul rii va fi afectat de deertificare i cca. 38% de
aridizare accentuat, care vor ngloba toate cmpiile noastre, pn la 85 % din zona de dealuri
i aproape 20 % din zona premontan i montan joas;

Prognoza nclzirii globale cu 3
0
C n ara noastr va crea perturbaii majore n distribuia pe
altitudine a etajelor de vegetaie din Carpai, n sensul creterii limitei superioare a molidului
cu 600 m, atingnd 2400 m altitudine, cu dispariia treptat a etajelor subalpin (jneapn) i
alpin. Productivitatea maxim a pdurilor i a pajitilor naturale situate n prezent la nivelul
de 1000 1200 m dup nclzirea global se va ridica la 1600 1800 m altitudine.

.
IX. Poluarea
Datorit declinului constant al sectorului industrial dup 1989 i a armonizrii
reglementrilor interne cu cele comunitare n ceea ce privete controlul polurii, poluarea a
devenit o ameninare din ce n ce mai redus, manifestndu-se punctual, n apropierea unor
zone industriale care sunt n curs de conformare cu standardele de mediu europene. n prezent

exist 358 de surse punctiforme semnificative de poluare a apelor i 255 zone vulnerabile la
poluarea cu nitrai din surse agricole.

O meniune special trebuie fcut asupra rurilor care izvorsc sau traverseaz zone miniere
i care n mod natural au apele ncrcate cu metale grele i sruri minerale.

Polurile accidentale sunt relativ numeroase n special pe Dunre i n Marea Neagr datorit
deversrilor necontrolate ale navelor i/sau accidentelor navale.

Aportul descrcrilor surselor de poluare semnificative din totalul evacurilor surselor
punctiforme inventariate este de cca 80%. Sursele de poluare difuz sunt reprezentate n
special de ngrmintele chimice utilizate n agricultur, pesticidele utilizate pentru
combaterea duntorilor i aglomerrile umane din mediul rural i urban, avnd n vedere
procentele mici de racordare a populaiei la reeaua de canalizare i la staiile de epurare
(34.9% la nivelul anului 2005).

Conform inventarelor efectuate, n perioada 1992 - 1998, erau afectate de poluarea cu
reziduuri zootehnice, circa 5.000 ha. Ca urmare a scderii eptelului, au sczut i cantitile
de poluani din sectorul zootehnic, iar trecerea de la creterea animalelor n complexe, la
creterea n gospodrii, a redus, ntr-o anumit msur, concentrarea reziduurilor n anumite
puncte i disiparea reziduurilor pe suprafee mai ntinse, dar cu o ncrcare mai redus. Din
datele preliminare ale ultimei inventarieri a terenurilor poluate, a rezultat doar suprafaa de
4.973 ha ca fiind afectat de reziduuri zootehnice.

Creterea volumului deeurilor industriale i menajere ridic probleme deosebite, att prin
ocuparea unor suprafee de teren importante, ct i ca urmare a problemelor pe care le ridic
pentru sntatea oamenilor i a mediului. Iazurile de decantare n funciune pot afecta
terenurile nconjurtoare, n cazul ruperii digurilor de retenie, prin contaminarea cu metale
grele, cu cianuri de la flotaie, cu alte elemente n exces (cum a fost cazul, n anii precedeni,
la Baia Mare). Acelai efect l au iazurile de decantare aflate n conservare (de exemplu la
Mina Blan iazul Fagul Cetii din judeul Harghita, unde se puneaz n condiii de
poluare a solurilor cu metale grele).


Se apreciaz c poluarea cu deeuri i reziduuri anorganice afecteaz 844 ha, dintre care 360
ha sunt afectate excesiv. Cele mai mari suprafee astfel afectate se gsesc n judeele cu
activitate minier, cu industrie siderurgic i cu activiti de metalurgie neferoas, cum sunt
cele din judeele Dolj 150 ha, Galai 177 ha, Maramure 103 ha, Timi 106 ha etc.

n jurul unor surse industriale, cum sunt unitile de metalurgie neferoase (Romplumb Firiza
S.A., Phoenix Baia Mare, Sometra Copa Mic, Combinatele Siderurgice Galai, Hunedoara
etc.), se produce poluarea atmosferic cu pulberi n suspensie i poluani gazoi, efectele
unora din aceste surse fiind resimite, chiar dup sistarea activitii (cazul Ampellum Zlatna
S.A.). De asemenea, suprafee importante sunt afectate de emisiile din zona combinatelor de
ngrminte, de pesticide, de rafinare a petrolului, cum este cazul n judeul Bacu, unde sunt
afectate slab-moderat 104.755 ha de terenuri agricole, precum i al combinatelor de liani i
azbociment. n cazul metalurgiei neferoase (Baia Mare, Copa Mic, Zlatna) au fost afectate
n diferite grade, de coninutul de metale grele i de emisia de dioxid de sulf, 198.624 ha, care
produc boli ale oamenilor i animalelor din zonele nvecinate, pe o raz de 20 30 km.
Solurile sufer de acidificare, care determin srcirea acestora n elemente nutritive, se
destructureaz, se declaneaz procese de pant (eroziune i alunecri), are loc uscarea
vegetaiei etc.

Poluarea aerului cu substane care produc ploi acide (SO2, Nox, O
3
, CO
2
etc.), cum este cazul
combinatelor de ngrminte chimice, a termocentralelor etc., afecteaz calitatea aerului, mai
ales n cazul metalurgiei neferoase; acestea contribuie la acidificarea solurilor n diferite
grade, determinnd levigarea bazelor din sol spre adncime i reducerea drastic a
coninutului de elemente nutritive, n special de calciu i fosfor mobil.

Un alt tip de poluare cu particule n suspensie este cea produs de combinatele de liani i
azbociment care, pe lng impurificarea aerului, acoper plantele cu pulberi coninnd calciu,
care n prezena apei, formeaz hidroxidul de calciu, determinnd dereglri ale aparatului
foliar.

Spulberarea cenuilor din haldele de termocentrale pe crbune impurific aerul, cenuile se
depun pe soluri mbogindu-le n metale alcaline i alcaline pmntoase, care pot ajunge n
apa freatic, n cazul amplasrii acestor halde pe terenuri cu adncimea redus a acviferelor
freatice.


Conform datelor preliminare prezentate de ANPM, n total sunt afectate de poluarea cu
materii radioactive, 566 ha, dintre care excesiv, pe 66 ha. Acest tip de poluare se manifest n
cazul judeelor Arad, Bacu, Braov, Harghita, Suceava.

Consecinele majore asupra biodiversitii se regsesc ntr-o seam de modificri
semnificative de ordin calitativ i cantitativ n structura i funcionarea ecosistemelor. Din
perspectiva principiilor i obiectivelor de conservare i utilizare durabil a componentelor
biodiversitii principalele consecine relevante sunt:
Manifestarea unui proces activ de erodare a diversitii biologice care se exprim prin
dispariia unor specii
Fragmentarea habitatelor multor specii i ntreruperea conectivitii longitudinale
(prin bararea cursurilor de ap) i laterale (prin ndiguirea zonelor inundabile,
blocarea sau restrngerea drastic a rutelor de migraie a speciilor de peti i a
accesului la locurile potrivite pentru reproducere i hrnire).
Restrngerea sau eliminarea unor tipuri de habitate sau ecosisteme din zonele de
tranziie (perdele forestiere, aliniamente de arbori, zone umede din structura marilor
exploataii agricole sau a marilor sisteme lotice) cu efecte negative profunde asupra
diversitii biologice i a funciilor de control al polurii difuze, eroziunii solului,
scurgerilor de suprafa i evoluiei undei de viitur, controlului biologic al
populaiilor de duntori pentru culturile agricole, rencrcrii rezervelor sau
corpurilor subterane de ap.
Modificarea ampl, uneori dincolo de pragul critic, a configuraiei structurale a
bazinelor hidrografice i a cursurilor de ap, asociat cu reducerea semnificativ a
capacitii sistemelor acvatice de a absorbi presiunea factorilor antropici care
opereaz la scara bazinului hidrografic i cu creterea vulnerabilitii lor i a
sistemelor socio-economice care depind de acestea. Multe bazine hidrografice au fost
torenializate.
Simplificarea excesiv a structurii i capacitii multifuncionale ale formaiunilor
ecologice dominate sau formate exclusiv din ecosisteme agricole intensive i creterea
gradului lor de dependen fa de inputurile materiale i energetice comerciale.
Destructurarea i reducerea capacitii productive a componentelor biodiversitii din
sectorul agricol.


O atenie special trebuie acordat impactului asupra peisajului, la nivelul fiecruia din cele 3
componente ale sale: elementele culturale (aezri, infrastructur, construcii, activiti
umane), biodiversitatea, structura geomorfologic (relief, caracteristici geologice,
hidrologice). Interveniile umane cu impact negativ asupra peisajului, n funcie de gravitate,
sunt urmtoarele:
Distrugere pierderi semificative la nivelul tuturor celor 3 componente ale peisajului.
Acestea sunt cauzate n principal de dezvoltri urbanistice intensive inadecvate mediului
i arhitecturii locale, schimbarea funciunii terenurilor, defriri, transformarea radical a
esuturilor tradiionale ale localitilor (ndesire, demolri, schimbri de funciuni)

Degradare transformri puternice la nivelul componentelor, care ns nu schimb
caracterul unitar. Acestea sunt cauzate de: deteriorri la nivelul biodiversitii
(amenajarea spaiilor verzi urbane cu specii alohtone, neglijarea i abandonul spaiului
public n favoarea traficului rutier), pierderi culturale (transformri ale elementelor de
construcie cu derogari de la legislaia n vigoare, urbanism intensiv de factur
nesustenabil, fr planificare strategic, cartiere suburbane lipsite de identitate,
infrastructur i integrare n organismul oraului, abandonarea tradiiilor), poluare
(acumulare de deeuri, cauzat de acumularea de deeuri, poluarea aerului, apelor i
terenurilor)

Agresiuni aciuni punctuale cu impact major la nivelul tuturor componentelor. Acestea
sunt cauzate de activitile economice i turistice, precum cariere, balastiere, exploatri
forestiere, prtii de ski etc. - care se desfoar n mod nesustenabil i cauzeaz
modificarea formelor de relief, acumularea de deeuri, dezechilibre ale ecosistemelor,
lipsa de continuitate n politicile de amenajare a teritoriului.

Totalitatea modificrilor structurale care s-au produs n timp ndelungat, n primul rnd ca
urmare a diversificrii i creterii presiunii antropice, i care sunt reflectate n configuraia
actual a structurii ecologice a capitalului natural al Romniei a condus, de asemenea, la
diminuarea capacitii sale productive i de suport a cerinelor pentru resurse i servicii din
partea sistemului socio-economic naional. A crescut astfel vulnerabilitatea teritoriului
Romniei fa de hazardurile geomorfologice, hidrologice i climatice.


Capacitatea bio-productiv a biodiversitii Romniei, n structura sa actual, exprimat n
echivalent de suprafa productiv global per individ (g ha/ind) este estimat la nivelul de
2,17 g ha/ind, reprezentnd cu puin peste jumtate din potenialul estimat de 3,5 4 g ha/ind.
Acest declin major reflect transformrile survenite i cumulate n toate categoriile de
componente ale biodiversitii, dar, n special, n cele ale sectorului agricol i silvic. n acest
moment, capacitatea bio-productiv este depit de amprenta sistemului socio-economic
evaluat pentru anul 2004 la nivelul de 2,45 g ha/ind i pentru anul 2006 la 2,7 g ha/ind.
Acest decalaj tinde s se mreasc n msura n care o seam de programe sectoriale
urmresc obiective contradictorii i pot intra n conflict cu preceptele dezvoltrii durabile,
genernd efecte negative asupra structurii i capacitii de suport a biodiversitii, cu
consecine majore asupra dezvoltrii i bunstrii populaiei.

Capitolul 4

STRATEGIA NAIONAL DE CONSERVARE A BIODIVERSITII

4.1. VIZIUNE GENERAL

Biodiversitatea din Romnia, reprezentat de varietatea ecosistemelor, speciilor i genelor,
reprezint capitalul natural naional, fiind parte integrant din dezvoltarea durabil, prin
faptul c ofer bunuri i servicii, precum hrana, sechestrarea carbonului i redistribuirea apei
marine i terestre, care stau la baza prosperitii economice, a bunstrii sociale i a calitii
vieii. Activitile umane sunt evaluate din prisma impactului direct sau indirect asupra
componentelor diversitii biologice n scopul aplicrii de msuri corespunztoare pentru
minimalizarea efectelor negative, reconstrucia, reabilitarea i remedierea ecosistemelor
afectate. Cercetarea, educaia, mediul de afaceri i societatea civil se implic mpreun cu
autoritile i comunitile locale pentru promovarea, conservarea i utilizarea durabil a
diversitii biologice.

Strategia naional pentru conservarea diversitii biologice nu reprezint o simpl aciune de
rspuns a unei Pri semnatare, ca urmare a obligaiilor asumate sub art. 6 al CBD. Aceasta
concentreaz, ntr-o manier armonizat, obiectivele generale de conservare i utilizare
durabil a diversitii biologice prevzute i de alte instrumente internaionale de mediu. n
acelai timp asigur integrarea politicilor naionale la nivel regional i global. Cu alte cuvinte,
SNPACB constituie un punct de referin esenial pentru dezvoltarea durabil a rii noastre.

Atingerea obiectivelor strategice stabilite vor contribui la consolidarea viabilitii socio-
economice pe termen lung a Romniei. Mecanismele financiare noi menite s protejeze i
s produc avantaje economice generaiilor prezente i viitoare, sunt dezvoltate n acord cu
soluii inovative de tip nou care lucreaz, pe de o parte pentru conservarea diversitii
biologice i a utilizrii durabile, i pe de alt parte pentru meninerea i mbuntirea
stabilitii socio-economice.

n momentul de fa au fost adoptate la nivel internaional i asumate la nivel comunitar i
naional urmtoarele concepte cheie privind conservarea biodiversitii:

1. Dezvoltarea durabil. Protecia i conservarea biodiversitii sunt strns legate
de satisfacerea nevoilor economice i sociale ale oamenilor. Aceast abordare st la
baza triplului scop al CBD: conservarea biodiversitii, utilizarea durabil a
componentelor sale i mprirea echitabil a beneficiilor rezultate din exploatarea
resurselor genetice.

2. Abordarea ecosistemic. Biodiversitatea trebuie privit n toat complexitatea ei,
incluznd toate procesele i funciile eseniale ale ecosistemelor, interaciunile dintre
organisme i mediul lor de via i diversitatea etno-cultural. Din aceast perspectiv
cea mai eficient cale de a promova conservarea, utilizarea durabil i echitabil a
resurselor biodiversitii este aceea a managementului integrat al acestora.

3. Prioritizarea biodiversitii. Biodiversitatea trebuie s fie integrat n toate
politicile sectoriale - planificarea exploatrii resurselor naturale, exploatarea
pdurilor, planificarea dezvoltrii agricole i rurale. Convenia poate contribui la toate
capitolele Agendei 21, mai ales la cele referitoare la modul de integrare conservrii n
aciunile de dezvoltare.

n afar de impactul produs n modul de a gndi i aborda biodiversitatea, CBD a generat i
dezvoltarea unor teme majore de aciune:
a. Contientizarea publicului. Convenia a ncurajat o mai bun nelegere a
importanei biodiversitii din punct de vedere socio-economic: bunurile i serviciile
asigurate, legtura dintre pierderile de biodiversitate i problemele globale care
amenin existena omenirii.
b. Strategii de conservare a biodiversitii i planuri de aciune: prin planurile de
aciune s-au identificat prioritile i s-au stabilit politicile adecvate de dezvoltare
durabil.
c. Teme i programe conexe. Convenia a promovat programe de lucru privind
biodiversitatea n agricultur, diversitatea zonelor aride, diversitatea pdurilor, a
apelor interioare i a celor marine, specii invazive, abordarea ecosistemic,
bioindicatori, iniiativa taxonomic global, turism durabil.

d. Cooperare internaional. Au fost lansate programe de cooperare cu Convenia
Ramsar privind zonele umede, cu Convenia ONU privind combaterea deertificrii,
cu programele UNEP, FAO, IUCN.

Aa cum rezid din politicile stabilite la nivel internaional, conservarea biodiversitii nu se
face ntr-un context abstract, ci este strns legat de procesele de dezvoltare a sistemelor
socio-economice umane. Incapacitatea rezolvrii problemelor de dezvoltare face imposibil
aplicarea oricror msuri strict conservative, fcndu-le aproape inutile. De aceea, orice tip
de aciune ce vizeaz conservarea biodiversitii trebuie integrat ntr-un context strategic pe
termen mediu i lung, care s fundamenteze toate deciziile administrative. Deoarece termenul
de biodiversitate n sens larg include i diversitatea etno-cultural, omul fiind o specie ce are
dreptul i obligaia de a se integra n sistemele ecologice pe care le domin sau de care
depinde, strategiile i politicile din domeniul conservrii biodiversitii se construiesc prin
participarea tuturor factorilor interesai, dar corect informai i contientizai.

Prin SNPACB, Romnia i propune, pe termen mediu 2010-2020, urmtoarele inte
strategice generale:

inta 1: Stoparea declinului diversitii biologice reprezentat de resursele genetice, specii,
ecosisteme i peisaj i refacerea sistemelor degradate pn n 2020.
inta 2: Integrarea politicilor privind conservarea biodiversitii n toate politicile sectoriale
pn n 2020.
inta 3: Promovarea cunoatinelor, practicilor i metodelor inovatoare tradiionale i a
tehnologiilor curate ca msuri de sprijin pentru conservarea biodiversitii ca suport al
dezvoltrii durabile pn n 2020.
inta 4: mbuntirea comunicrii i educrii n domeniul biodiversitii pn n 2020.

Pentru ndeplinirea dezideratelor privind conservarea biodiversitii i utilizarea durabil a
componentelor sale urmare a analizei contextului general de la nivel naional i a
ameninrilor la adresa biodiversitii, pentru asigurarea conservrii in-situ i ex-situ i
pentru mprirea echitabil a benficiilor utilizrii resurselor genetice, au fost stabilite
urmtoarele 10 obiective strategice:
A. Dezvoltarea cadrului legal i instituional general

B. Asigurarea coerenei i a managementului eficient al reelei naionale de arii naturale
protejate
C. Asigurarea unei stri de conservare favorabil pentru speciile protejate
D. Utilizarea durabil a componentelor diversitii biologice
E. Conservarea ex-situ
F. Controlul speciilor invazive
G. Accesul la resursele genetice i mprirea echitabil a beneficiilor ce decurg din
utilizarea acestor resurse
H. Susinerea i promovarea cunotinelor, practicilor i inovaiilor tradiionale
I. Dezvoltarea cercetrii tiinifice i promovarea transferului de tehnologie
J. Comunicarea, educarea i contientizarea publicului

Pentru fiecare obiectiv strategic, dup analiza situaiei existente la momentul actual, a fost
stabilit un set de obiective operaionale (prezentate n continuare) i un plan de aciuni
(prezentat n capitolul 5).

4.2. OBIECTIVE STRATEGICE

A. DEZVOLTAREA CADRULUI LEGISLATIV I INSTITUIONAL GENERAL
I ASIGURAREA RESURSELOR FINANCIARE

Cadrul legislativ existent
Legislaia Romniei are ca baz Constituia, care este legea fundamental, cu fora juridic
cea mai mare, constituind un izvor i pentru dreptul mediului. Ca obligaii corelative a
drepturilor legate de protecia mediului, Constituia prevede obligaia statului de a asigura
exploatarea resurselor naturale n concordan cu interesul naional, refacerea i conservarea
mediului ncojurtor i meninerea echilibrului ecologic.

Convenia privind diversitatea biologic, ratificat prin Legea nr. 58/1994, pornete de la
recunoaterea valorii intrinseci a diversitii biologice la toate cele patru nivele de abordare
(diversitatea sistemelor ecologice, diversitatea speciilor i a ierarhiei taxonomice, diversitatea
genetic a speciilor i diversitatea etnocultural a populaiilor speciei umane), precum i a
valorilor economice, genetice, sociale, tiinifice, educaionale, culturale, recreative i estetice
ale acesteia. Fiind o convenie cadru, CBD stabilete doar msurile generale de conservare i

utilizare durabil, pentru implementarea acestor prevederi fiind necesar elaborarea de
strategii, planuri sau programe naionale sau adaptarea celor deja existente, alturi de
integrarea conservrii i utilizrii durabile a diversitii biologice n planurile, programele i
politicile sectoriale sau intersectoriale pertinente.

n domeniul conservrii biodiversitii i utilizrii durabile a componentelor sale cadrul
legislativ este unul consolidat, nsa mai exist unele lacune la nivelul legislaiei secundare i
unele inadvertene, neconcordane i lacune n legislaia sectorial. Aceste deficiene, ce vor
fi prezentate la fiecare subdomeniu, se datoreaz n principal faptului c Strategiile i
Planurile de Aciune pentru Conservarea Biodiversitii realizate pn n prezent nu au fost
asumate de ctre factorii politici, nefiind adoptate prin acte normative, deci lipsite de fora
juridic necesar impunerii.

Reglementarea de baz n domeniul conservrii biodiversitii o constituie OUG nr. 57/2007
privind regimul ariilor naturale protejate, conservarea habitatelor naturale, a florei i faunei
slbatice, cu modificrile i completrile ulterioare, ce asigur transpunerea n totalitate a
legislaiei comunitare din domeniu, reprezentat de Directiva Consiliului nr. 79/409/CEE
privind conservarea psrilor slbatice (numit pe scurt Directiva Psri) i Directiva
Consiliului nr. 92/43/CEE privind conservarea habitatelor naturale i a speciilor de flor i
faun slbatice (numit pe scurt Directiva Habitate). La aceasta se adaug Legea proteciei
mediului nr. 265/2006. Lista legislaie din domeniu este prezentat n Anexa nr. 2.

La nivel general, principala problem legat de cadrul legislativ existent o constituie
modificarea foarte frecvent a acestuia, n principal datorat faptului c procesul de adoptare
a fost ntotdeauna unul rapid, timpul alocat dezbaterilor fiind nesemnificativ, iar factorii
interesai nu au fost n general informai i contientizai cu privire la importana i
necesitatea conservrii biodiversitii naionale. Modificrile n regim de urgen au fcut ca
n momentul de fa s fie omise o serie de sanciuni pentru nerespectarea unor prevederi
legale deja stabilite.

Obiectivele operaionale pentru mbuntirea cadrului legislativ general existent
1. Adoptarea SNPACB-ului printr-un act normativ, care s-i asigure putere juridic;
2. Consolidarea cadrului legislativ existent.


Cadrul instituional general
Ministerul Mediului i Pdurilor (MMP) - este autoritatea public central n domeniul
proteciei mediului i gestionrii pdurilor i are responsabiliti de coordonare, reglementare,
monitorizare i control. Structura acestuia, precum i responsabilitile celorlalte autoriti n
domeniul conservrii biodiversitii sunt sintetizate n capitolul 6.

Cadrul instituional existent este unul relativ nou, construcia sa ncepnd n anii 90, odat cu
nfiinarea autoritii publice centrale pentru protecia mediului. Dezvoltarea acestuia s-a
realizat progresiv n ultimii 20 de ani i nu este nc definitivat. Linia general de dezvoltare
a avut o direcie ascendent, urmrindu-se clarificarea atribuiilor, evitarea conflictului de
competene, diferenierea clar a structurilor centrale cu rol major n coordonare i n
stabilirea politicilor, strategiilor i legislaiei de cele responsabile cu implementarea i
controlul, precum i descentralizarea procesului decisional. Schimbrile de structuri i
atribuii au fost destul de frecvente i sunt prezentate n Anexa nr. 3 i nu ntotdeauna au fost
constructive sau justificate. Instabilitatea instituional i salariile foarte mici din sistem au
generat la rndul lor i o instabilitate accentuat a personalului la toate nivelele structurilor de
mediu central, regional i local. Astfel, n permanen n domeniul conservrii
biodiversitii resursa uman specializat a fost insuficient, iar numrul de posturi alocate
subdimensionat. Lipsa de expertiz n acest domeniu se resimte n special la nivelul
Administraiei Fondului pentru Mediu i la Autoritatea de Management (inclusiv
Organismele Intermediare) a POS Mediu.

Obiectivele operaionale pentru consolidarea cadrului instituional

1. Stabilirea mandatelor clare ale structurilor instituionale, cu evitarea conflictelor
de competene i interese;
2. Asigurarea necesarului de personal i creterea nivelului de pregtire al acestuia;
3. Stimularea personalului pentru asigurarea continuitii activitii n cadrul
structurilor de mediu.

Resursele financiare
Pe teritoriul Romniei se afl un numr mare de regiuni biogeografice i o varietate larg de
habitate naturale i specii slbatice de interes comunitar aflate n mare parte ntr-o stare de
conservare favorabil. Cu toate acestea, indicatorul conservarea biodiversitatii pentru

Romnia are cea mai mic valoare n comparaie cu celelalte state membre, i anume 4,2.
Una dintre cauzele principale pentru care ne aflm pe ultimul loc la acest capitol este felul n
care a fost tratat pn n prezent finanarea acestui domeniu. Conservarea biodiversitii s-a
bazat pe finanri disparate din fonduri externe, fr o eficientizare a utilizrii acestor fonduri
printr-o coordonare coerent la nivel central, fr alocri speciale de la bugetul de stat i fr
eforturi de a dezvolta instrumente financiare interne complementare surselor externe. De
altfel, nicio instituie nu deine informaii clare i comprehensive privind fondurile care s-au
investit n ultimii ani n biodiversitate i cu ce rezultate.

Printre puinele cifre concrete disponibile sunt cele furnizate de Institutul Naional de
Statistic. Faptul c s-a mizat pe fonduri externe reiese din evoluia n salturi a cheltuielilor
aa cum apar ele i n tabelul de mai jos, salturile corespunznd tocmai anilor n care
importante sume au intrat n Romnia prin programe de finanare extern programul LIFE
al Comisiei Europene la care Romnia particip din 1998, programul PHARE (cu o cretere
spectaculoas a accesrilor n 2006 pentru ndeplinirea obligaiilor de aderare) i granturile
GEF/Banca Mondial (Tab.4.1).

Tabelul 4.1: Cheltuielile pentru activitile de protecie a resurselor naturale i conservarea
biodiversitii
An Cheltuieli
curente
interne (euro)
Cheltuieli de
investitii
(euro)
Total (euro) Curs mediu
anual
Leu/Euro
2006 37.261.708 18.879.614 56.141.322 3,5245
2005 9.010.336 3.505.221 12.515.557 3,6234
2004 6.485.400 6.754.800 13.240.200 4,0532
2003 6.236.800 3.352.900 9.589.700 3,7555
2002 16.932.900 7.392.900 24.325.800 3,1255
2001 4.328.850 3.418.680 7.747.530 2,6027
1999 18.023.625 10.264.052 28.287.677 1,6296

Conform datelor prezentate de INS, n anul 2007, cheltuielile totale pentru protecia mediului
la nivel naional au fost de aproximativ 11 miliarde lei (aprox. 3,3 miliarde euro),
reprezentnd 2,7% din PIB. Dintre acestea, cheltuielile pentru protecia resurselor naturale i

conservarea biodiversitii au reprezentat doar 2,3% din totalul investiiilor pentru protecia
mediului. Comparativ cu Romnia, celelalte ri europene asigur bugete importante pentru
conservarea biodiversitii. Astfel, n Marea Britanie, stat comparabil cu Romnia din punct
de vedere al suprafeei, dar pe teritoriul cruia se afl doar dou regiuni biogeografice i cu o
diversitate mult mai sczut a habitatelor naturale i a speciilor slbatice de interes comunitar,
n perioada 2000 2007, cheltuielile sectorului public pentru conservarea biodiversitii au
crescut cu 76%, de la 197,9 milioane lire n 2000 la 408 milioane lire n 2007. n aceeai
perioad PIB-ul a crescut cu 36%.

Pentru constituirea Reelei Natura 2000, Romnia a alocat din fonduri bugetare suma de
aproximativ 800.000 Euro. Pentru perioada 2003-2006, costurile medii estimate prin
proiectul Phare 2002 de Asisten Tehnic pentru Evaluarea Costurilor Implementrii
Directivelor Europene de Mediu, erau cuprinse ntre 16,72 milioane Euro pentru scenariul
5% teritoriu acoperit de situri Natura 2000 i 28,92 milioane Euro pentru scenariul 10%.
Sumele alocate aadar n realitate sunt de 36 de ori mai mici dect cele estimate ca fiind
necesare pentru o bun implementare a Reelei Natura 2000 n Romnia la scenariul de 10%,
dei ara noastr a propus n 2007 aproximativ 18% din teritoriul rii pentru a face parte din
aceasta Reea Europeana de Arii Naturale Protejate.

Dup aderarea Romniei la Uniunea European au devenit accesibile Fondurile Post-Aderare,
dintre care, pentru activiti de conservare a biodiversitii sunt utilizate n principal
finanrile provenite din FEDR prin intermediul POS Mediu-Axa prioritar 4 i din FEADR
prin PNDR. Alte programe operaionale care pot fi folosite pentru proiecte de infrastructur
pentru conservarea biodiversitii sunt POR (ex. construcia de infrastructur turistic) i POT
(ex. construcia de pasarele, podee, tunele etc. care s permit trecerea faunei). De asemenea,
sunt disponibile fondurile POS DRU care pot fi utilizate pentru dezvoltarea de programe de
formare profesional i perfecionare n domeniul conservrii biodiversitii.

Dup aderare, rata de accesare a acestor fonduri pentru proiecte de conservare a
biodiversitii a fost extreme de mic. In cazul POS Mediu dintr-un total alocat pentru
perioada 2007-2008 de aproximativ 24 milioane Euro, au fost utilizati numai aproximativ 1
milion Euro. Cauzele principale le reprezint lipsa personalului calificat n acest domeniu la
nivelul OI-urilor i al AM-ului, neeligibilitatea unor cheltuieli eseniale pentru implementarea
proiectelor, (ex. cheltuielile salariale i transportul, n prima sesiune de finanare),

neincluderea printre beneficiarii eligibili a autoritilor cu responsabiliti n management
resurselor naturale (RNP, ANAR), procedura complicat de aplicare, cerine improprii
activitilor de conservare i potenialilor beneficiari (toate rezultatele proiectelor intr n
patrimoniul public al ariilor natural protejate i al autoritilor de mediu, nu al beneficiarilor
proiectelor) i perioada lung de la aprobare pn la contractare i demararea efectiv a
proiectului.

n cadrul PNDR sunt funcionale plile de agro-mediu (Msura 214) care aduc direct
beneficii n domeniul conservrii biodiversitii printr-un management adecvat al punilor,
practicarea agriculturii tradiionale i meninerea pajistilor cu nalt valoare natural.
Singurele probleme n acest caz sunt unele condiii de management impuse i care sunt n
contradicie cu msurile conservative (cum ar fi distrugerea muuroaielor). Suma total
alocat pentru perioada 2007-2013 este de 863,2 milioane Euro, pn n prezent fiind accesai
n perioada 2007-2008 circa 180 milioane Euro de un numar de aproximativ 350.000
beneficiari.

Unul din cele mai importante instrumente financiare pentru mediu, i n special pentru
conservarea biodiversitii l reprezint Programul LIFE+ al Comisiei Europene. Din pcate,
dei Romnia are o vast experien n accesarea acestor fonduri, n ultimii ani rata de
absorbie pentru componenta LIFE+ Natur i Biodiversitate a sczut de la 100% la 30%.
Aceast situaie se datoreaz n principal faptului c proiectele finanate prin acest program
trebuie s fie n general de peste 1 milion de euro, iar posibilii beneficiari pentru astfel de
proiecte, n care rezultatele intr n patrimonial public al statului, nu pot acoperi din surse
proprii cofinanarea de 50% (n cazuri excepionale acceptndu-se doar 25% - pentru
habitatele naturale i speciile slbatice prioritare).

O alt surs de finanare o reprezint Fondul pentru Mediu. n prezent ns valoarea
finanrilor din acest fond pentru proiecte de conservare a biodiversitii i managementul
ariilor natural protejate este mic (ex: bugetul de cheltuieli aprobat pentru anul 2009 -
12.559.000 Ron (2,9 milioane Euro). Cu toate c alocrile Fondului pentru Mediu pentru
proiecte de conservare a biodiversitii nu au o valoare mare, gradul de accesare a acestor
fonduri este foarte redus. Spre exemplu, n anul 2007 dintr-un total de 2.996.434 Euro alocai
pentru acest domeniu au fost accesati prin proiecte numai 1.144.177 Euro. Motivele constau
n procedura greoaie de accesare a acestor fonduri, condiiile mult prea restrictive care fac ca

aceste fonduri sa fie greu accesate de ONG-uri, reguli i condiii specific proiectelor de
investiii, nu celor de conservare etc. n plus, disponibilitatea acestor fonduri este afectat de
posibilitatea Guvernului de a le utiliza n alte scopuri dect cele destinate proteciei mediului
(de exemplu, acoperirea deficitului bugetar din Fondul pentru Mediu).

Sectorul neguvernamental este foarte activ i are expertiza necesar n domeniul conservarii
biodiversitatii, ns este ngrdit n prezent de regulile mult prea stricte n accesarea
fondurilor disponibile (eligibilitate, raportare, cofinantare, prefinantarea activitatilor
proiectului, acoperirea costurilor neeligibile (TVA), etc.) i lipsa oricrui suport financiar sau
a unor faciliti din partea statului.

Dup aderare, marile companii i corporaii din Rimnia au devenit mult mai atente la
problemele de mediu, incluznd aici i aspectele privind conservarea biodiversitii,
dezvoltnd i finannd proiecte de responsabilitate social corporatist. Anual se investesc n
astfel de proiecte cteva milioane de euro, ce pot deveni n viitor o important surs de
finanare a proiectelor de conservare a biodiversitii.

Bncile au devenit i ele receptive la oportuniti de finanare sub form de mprumut sau
garanie pentru cei care acceseaz fonduri europene. Pentru proiectele de conservare a
biodiversitii oportunitatea este ns n prezent destul de restrns din cauza faptului c
majoritatea aplicanilor sunt instituii de stat sau ONG-uri cu posibiliti financiare restrnse.

Cele mai importante surse de finanare pentru conservarea biodiversitii vor rmne i pe
viitor programul LIFE +, Fondurile Europene i Fondul pentru Mediu. Capacitatea de
absorbie a acestor fonduri trebuie ns mbuntit prin revizuirea criteriilor de accesare
care s-au dovedit ineficiente pn n prezent. Romnia trebuie totodat s ntreasc
capacitatea de finanare a unor instrumente financiare existente (Fondul pentru Mediu) i s
pun accent n continuare pe dezvoltarea de noi instrumente financiare i economice pentru
atingerea obiectivelor CBD: subveniile i donaiile, mecanismul financiar datorie n
schimbul conservrii naturii, fonduri fiduciare pentru conservare, drepturi de utilizare, taxe
i alte redevene aferente ariilor protejate, etc.




Obiectivele operaionale pentru asigurarea resurselor financiare adecvate

1. Stabilirea unei linii bugetare distincte pentru conservarea biodiversitii la nivelul
autoritii publice centrale pentru protecia mediului;
2. Eficientizarea funcionrii POS Mediu i a Fondului pentru Mediu;
3. Dezvoltarea unor instrumente i mecanisme financiare suplimentare i eficiente
pentru conservarea biodiversitii;
4. Monitorizarea utilizrii fondurilor publice destinate biodiversitii.

B. ASIGURAREA COERENEI I A MANAGEMENTULUI EFICIENT AL
REELEI NAIONALE DE ARII NATURALE PROTEJATE

Structur i reprezentativitate
Pentru asigurarea msurilor speciale de protecie i conservare in situ a bunurilor
patrimoniului natural a fost instituit un regim difereniat de protecie, conservare i utilizare,
potrivit urmtoarelor categorii de arii naturale protejate (conform Anuarului Statistic 2008):
a) de interes naional, desemnate pe baza criteriilor IUCN:
rezervaii tiinifice 79 ocupnd o suprafa de 100.574 ha;
parcuri naionale 13 ocupnd o suprafa de 315.857 ha;
monumente ale naturii 190 ocupnd o suprafa de 18.220 ha;
rezervaii naturale 671 ocupnd o suprafa de 136.537 ha;
parcuri naturale 14 ocupnd o suprafa de 737.428 ha;
b) de interes comunitar sau situri Natura 2000: situri de importan comunitar, arii speciale
de conservare, arii de protecie special avifaunistic, desemnate conform obligaiilor
comunitare:
arii de protecie special avifaunistic 108 ocupnd o suprafa de 2.992.798 ha;
situri de importan comunitar 273 ocupnd o suprafa de 3.284.092 ha, acceptate
de ctre CE i care urmeaz a fi desemnate ca arii speciale de conservare.
c) de interes internaional:
rezervaii ale biosferei, desemnate pe baza criteriilor stabilite de Comitetul
MAB/UNESCO 3 ocupnd o suprafa de 664.446 ha: Delta Dunrii (1991),
Retezat (1979), Pietrosul Rodnei (1979);
zone umede de importan internaional, desemnate pe baza criteriilor stabilite de
Secretariatul Conveniei de la Ramsar 5 ocupnd o suprafa de 616.571 ha: Delta

Dunrii (1991), Insula Mic a Brilei (2001), Lunca Mureului (2006), Complexul
Piscicol Dumbrvia (2006), Lacul Techirghiol (2006);
situri ale patrimoniului mondial natural i cultural, desemnate pe baza criteriilor
stabilite de Convenia de la Paris 1: Delta Dunrii (1991)

Suprafaa ariilor naturale protejate de interes naional, raportat la suprafaa rii, este de 7%
(1.663.360 ha), iar suprafaa total a siturilor Natura 2000, raportat la suprafaa rii, este de
17,84% (5.992.000 ha).
Siturile de importan comunitar propuse de Romnia au fost selectate n baza evalurii la
nivel naional a importanei relative a acestora pentru fiecare habitat natural de tipul celor din
anexa nr. 2 i pentru fiecare specie din anexa nr. 3 a OUG nr. 57/2007. Pentru aprobarea
acestora de ctre CE, n iunie 2008 au avut loc seminariile biogeografice unde au fost
analizate siturile propuse de Romnia i Bulgaria pentru fiecare regiune biogeografic.

Concluziile acestor seminarii au relevat faptul c exist unele insuficiene la desemnarea
siturilor din regiunile continental i alpin. Astfel, pentru un total 80 de specii i tipuri de
habitate naturale i s-a cerut Romniei desemnarea de noi situri de importan comunitar,
pn n septembrie 2009. Aceste deficiene n desemnare au fost cauzate de lipsa resurselor
financiare necesare realizrii unui studiu comprehensiv la nivel naional prin care s se
stabileasc inventarierea i distribuia habitatelor naturale i a habitatelor speciilor slbatice
de interes comunitar. Pentru verificarea i desemnarea de noi situri Natura 2000 n vederea
stabilirii unei reele echilibrate la nivel naional i n conformitate cu prevederile comunitare,
n prezent se desfoar un studiu finanat de Ministerul Mediului i Pdurilor.

O alt deficien n momentul de fa o constituie lipsa sistemului naional de monitorizare a
strii de conservare a speciilor slbatice i a habitatelor naturale de interes conservativ, sistem
ce trebuie s stea la baza raportrilor pe care Romnia le va face la CE cu privire la
implementarea prevederilor comunitare n domeniu.

O particularitate aparte n ceea ce privete biodiversitatea Romniei o reprezint existena
pdurilor virgine. Conform studiului efectuat de ICAS in 2005 n cadrul unei finanri Pin
Matra, suprafaa acestora a fost estimat la cca. 225.000 ha. Dintre acestea, n prezent numai
75% au fost incluse n ariile natural protejate i doar 18% se afl n zonele de protecie strict,
unde sunt exceptate de la orice fel de intervenii umane.

Pentru asigurarea coerenei ecologice a reelei de arii naturale protejate de interes naional i
comunitar trebuie identificate, desemnate i stabilit managementul corespunztor al
coridoarelor ecologice i al peisajelor, ca zone de importan major pentru fauna i flora
slbatic. Aceste zone sunt cele care, datorit structurii lineare i continue, cum sunt rurile
cu malurile lor, sau datorit funciilor de refugiu, cum sunt perdelele forestiere, tufriurile
naturale, vegetaia natural de pe terenurile marginale ale culturilor agricole, din lungul cilor
de comunicaie rutier i feroviar, suprafee mici de pdure ori de zone umede, sunt eseniale
pentru migrarea, dispersarea speciilor slbatice i pentru schimburile genetice dintre
populaiile acelorai specii.

Ariile naturale protejate i coridoarele ecologice trebuie, de asemenea, evideniate n mod
obligatoriu de ctre Agenia Naional de Cadastru i Publicitate Imobiliar n planurile
naionale, zonale i locale de amenajare a teritoriului i de urbanism, n planurile cadastrale i
n crile funciare. Pn n prezent au fost stabilite trei coridoare ecologice pentru carnivorele
mari, ntre Parcul Naional Piatra Craiului i Parcul Natural Bucegi. Acestea au fost incluse n
Planul de Amenajare a Teritoriului Judeului Braov, dar nu au fost aprobate conform
prevederilor OUG nr. 57/2007.

Managementul ariilor naturale protejate
Managementul ariilor naturale protejate se realizeaz difereniat, n funcie de categoria n
care au fost ncadrate. Msurile prevzute n planurile de management ale ariilor naturale
protejate se elaboreaz astfel nct s in cont de exigenele economice, sociale i culturale,
precum i de particularitile regionale i locale ale zonei, prioritate avnd ns obiectivele
care au dus la constituirea ariei naturale protejate.

Administrarea rezervaiilor biosferei, a parcurilor naionale, a parcurilor naturale, i, dup
caz, a geoparcurilor, a siturilor de importan comunitar, a ariilor speciale de conservare i a
ariilor de protecie special avifaunistic se realizeaz de ctre structuri de administrare
special constituite, cu personalitate juridic.

Rezervaiile tiinifice, rezervaiille naturale, monumentele naturii i, dup caz, geoparcurile,
siturile de importan comunitar, ariile speciale de conservare i ariile de protecie special
avifaunistic, care nu necesit sau care nu au structuri de administrare special constituite, se
administreaz prin preluare n custodie.

O situaie aparte o reprezint Rezervaia Biosferei Delta Dunrii care are o administraie
special stabilit prin Legea nr. 82/1993 i care se afl n subordinea direct a autoritii
publice centrale pentru protecia mediului.

La nivelul anului 2008, n Romnia existau 370 de arii naturale protejate atribuite n custodie.
Din acestea, 3 sunt situri Natura 2000 (SPAs). n 2009, datorit blocajului instituional creat
prin nefuncionarea cauzat de blocarea posturilor, iar apoi desfiinarea Ageniei Naionale
pentru Arii Naturale Protejate, procesul de atribuire n administrare i custodie a fost blocat,
acesta fiind reluat abia n ianuarie 2010, dup reorganizarea autoritii publice centrale pentru
protecia mediului.

Cu toate c n momentul de fa n cadrul MMP a fost creat o direcie special pentru
managementul ariilor naturale protejate i a fost n parte deblocat situaia creat prin
nefuncionarea i ulterior desfiinarea ANAP, problemele legate de capacitatea instituional
privind managementul ariilor naturale protejate vor persista deoarece este imposibil ca o
direcie de la nivel administrativ central s asigure o coordonare adecvat pentru
managementul a 18% din teritoriul naional.

Administrarea ariilor naturale protejate este ngreunat de schimbrile foarte frecvente ale
cadrului legislativ (cel puin anual) i de unele carene din contractele de administrare/
custodie, cum ar fi perioada foarte scurt a contractelor (5 ani pentru custodie i 10 ani pentru
administrare) i lipsa suportului autoritilor de mediu. Procesul de administrare este
ngreunat n prezent de faptul c planurile/proiectele/activitile din ariile naturale protejate,
altele dect siturile Natura 2000, nu mai trebuie avizate de administratorii/custozii acestora.

De asemenea, conform prevederilor art. 6 alin. (3) din Directiva Habitate, evaluarea
adecvat a impactului planurilor/proiectelor/activitilor asupra speciilor slbatice i
habitatelor naturale ce fac obiectul desemnrii siturilor Natura 2000 trebuie s ia n
considerare toate planurile i proiectele ce pot avea efecte negative semnificative, fie c se
dezvolt n interiorul sau n afara siturilor Natura 2000. n prezent, prin modificarea
prevederilor art. 28 alin. (1) din OUG nr. 57/2007, evaluarea adecvat a impactului planurilor
i proiectelor asupra speciilor slbatice (altele dect psri) i a habitatelor naturale ce fac
obiectul desemnrii siturilor de importan comunitar este solicitat numai pentru planurile
i proiectele din perimetrul acestora.

De asemenea, nu exist formate standard aprobate pentru stabilirea coninului obligatoriu al
unui plan de management pentru diverse categorii de arii naturale protejate, ci doar
recomandri, ceea ce determin deficiene de management. i din acest motiv, majoritatea
planurilor de management propuse nu au inclus evaluarea financiar a activitilor, nu au
prevzute norme interne de stimulare a creterii veniturilor i de diversificare a surselor de
venituri i nici sisteme de monitorizare a eficienei planurilor de management.

Conform prevederilor legale n vigoare, pentru terenurile din ariile naturale protejate, deinute
n regim de proprietate privat sau concesionate, proprietarii sau concesionarii trebuie s
primeasc compensaii pentru respectarea msurilor restrictive stabilite prin planul de
management al ariei naturale protejate. n momentul de fa aceste compensaii nu au fost
stabilite dect pentru anumite categorii de terenuri. Pentru suprafeele din fondul forestier
exist deja stabilite modalitile de calcul i de acordare a compensaiilor pentru terenurile
incluse n tipurile funcionale T1 i T2. Suprafaa total a fondului forestier din parcurile
naturale i naionale este de 660.000 ha, din care cca. 160.000 ha se afl n zonele de
protecie integral, iar peste 50.000 ha din acestea se afl n proprietate privat a persoanelor
fizice i juridice. Valoarea compensaiilor, stabilit conform metodologiei de calcul din HG
861/2009, este de cca. 16.000.000 lei/an. Exist nc 30,000 ha de pduri aflate n regim de
proprietate privat a persoanelor fizice i juridice incluse n tipul funcional T2, pentru care
exist, de asemenea, restricii la exploatarea de mas lemnoas. Pentru aceste zone valoarea
compensaiilor este estimat la 6.900.000 lei/an. Dac terenurile ar fi cumprate de ctre stat,
suma necesar ar fi de 150.000.000 euro.

Pentru siturile Natura 2000, PNDR a stabilit fondurile destinate platilor compensatorii
(Msura 213 pentru terenurile agricole i Msura 224 pentru terenurile forestiere) n valoare
de 100 milioane Euro pentru perioada 2007-2013, dar acestea nu au fost nc utilizate din
cauza unei condiii impuse de autoritatea public central pentru agricultur, i anume
existena planurilor de management pentru siturilor Natura 2000, care pn n prezent nu au
fost elaborate i/sau aprobate. Deoarece siturile Natura 2000 au fost desemnate abia n 2007,
preluarea n custodie/administrare a nceput n 2010, iar procesul de elaborare a unui plan de
management dureaz cel puin 1 an, aceste planuri nu pot fi adoptate nainte de 2012.

n cadrul proiectului Phare 2002 de Asisten Tehnic pentru Evaluarea Costurilor
Implementrii Directivelor Europene de Mediu, costul mediu pentru managementul siturilor

Natura 2000 a fost estimat la 80 Euro/ha/an, ceea ce nseamn un necesar estimat de
342.000.000 Euro/an la nivelul intregii tari. Aceasta este o estimare bazata pe presupuneri
conservative legate de ariile protejate i include numai costurile de management n curs de
desfasurare - sunt excluse costurile de achiziionare de terenuri, cele de compensare, ori cele
de refacere a habitatelor.

O contribuie important n conservarea biodiversitii a avut-o RNP Romsilva, administrator
a 22 parcuri naionale i naturale. Cuantumul fondurilor alocate i atrase de aceast instituie
se ridic la cteva milioane de euro anual. Astfel de la 5,7 milioane RON (1,6 milioane Euro)
alocai n 2005 a ajuns la 9,1 milioane RON (2,7 milioane Euro) alocai n 2007. n acelai
timp a reuit s dubleze i cuantumul finanrilor atrase din alte surse de la 3,4 milioane RON
(0,94 milioane Euro) n 2005 la 6,4 milioane RON (2 milioane Euro) in 2007. Toate
administraiile de parc ale RNP au primit recent statutul legal care le permite negocierea i
obtinerea de finantare direct din surse non-RNP. Veniturile de baz ale RNP sunt diminuate
semnificativ, din cauza scderii suprafeei pdurilor de stat, prin programul de retrocedare a
terenurilor. Din acest motiv i datorit crizei financiare, n anul 2009 administratiile RNP au
fost obligate s i reduc cheltuielile de conservare, administrative i de personal.

Activitile de paz i control n ariile naturale protejate sunt asigurate de personalul propriu
al administratorilor i custozilor. n plus, conform prevederilor art. 19 lit. l) din Legea
nr.550/2004 privind organizarea i funcionarea Jandarmeriei Romne, aceasta particip,
mpreun cu alte instituii abilitate, la supravegherea, controlul i asigurarea proteciei i
conservrii fondului cinegetic i piscicol natural, a fondului silvic i de protecie a mediului.
n acest moment exist 62 de puncte de lucru ale Jandarmeriei Romne, formaii de
Jandarmerie Montan din care mare parte acioneaz n ariile naturale protejate. n cursul
anului 2009, colaborarea cu administraiile de arii naturale protejate s-a fcut n baza unui
protocol cadru ncheiat ntre Ministerul Administraiei i Internelor i Ministerul Agriculturii,
Pdurilor i Dezvoltrii Rurale i a protocoalelor locale ncheiate ntre Jandarmeria Romn
i o parte din Administraile parcurilor naionale i naturale.

Analizele economice privind necesarul de fonduri pentru asigurarea managementului ariilor
naturale protejate au estimat aceste costuri ntre 8 euro/ha (necesar aplicrii unui management
de baz, minimal) i 12 euro/ha (necesar aplicrii unui management optim, eficient).


De dei art. 30 din OUG nr. 57/2007 prevede obligativitatea alocrii de resurse financiare
pentru administrarea ariilor naturale protejate, lipsa unei linii bugetare separate pentru
conservarea biodiversitii, face imposibil aplicarea acestei prevederi legale. Probleme
financiare apar i datorit subevalurii alocrilor stabilite iniial prin contractele de
administrare i a ntrzierilor n alocarea fondurilor de ctre administrator, n lipsa
prevederilor contractuale prin care aceste sume s poat fi reevaluate i/sau actualizate, iar
ntrzierile sancionate. De asemenea, nu au fost create mecanismele de stabilire i colectare a
taxelor i tarifelor necesare eficientizrii managementului ariilor naturale protejate

n lipsa unei finanri adecvate, este imposibil atragerea unei resurse umane suficiente i
motivate, neexistnd nici interesul n specializarea n domeniul managementului ariilor
naturale protejate, n special legat de domeniul financiar i legal.

Din punct de vedere legislativ, reglementrile privind amenajarea teritoriului i protecia
patrimoniului nu au fost armonizate cu cele privind regimul ariilor naturale protejate, nu
exist prevederi clare privind responsabilitatea managementului deeurilor n aceste zone i
nu exist reglementri care s permit cu prioritate renaturarea sistemelor ecologice

Obiectivele operaionale pentru asigurarea resurselor financiare necesare asigurrii
unui management eficient al reelei de arii naturale protejate
1. Elaborarea i aplicarea metodologiilor i a normelor tehnice pentru asigurarea
finanrii administrrii ariilor naturale protejate;
2. Dezvoltarea i aplicarea metodologiilor i normelor necesare alocrii plilor
compensatorii;
3. Crearea unui sistem financiar complementar pentru suplimentarea bugetului ariilor
natural protejate (taxe, tarife, norme care s permit ca veniturile produse de ariile
natural protejate s fie utilizate pentru aplicarea msurilor de management i nu
transferate ctre bugetul de stat etc.);
4. mbuntirea mecanismelor de finanare pentru conservarea biodiversitii.

Obiectivele operaionale pentru asigurarea unui cadru legal i instituional adecvat unui
management eficient al reelei de arii naturale protejate
1. Crearea i dezvoltarea unor structuri instituionale corespunztoare care s asigure
coordonarea managementului ntregii reele de arii naturale protejate;

2. mbuntirea cadrului legal i de reglementare necesar asigurrii conservrii
biodiversitii n ariile naturale protejate;
3. Asigurarea structurilor de management corespunztoare pentru toate ariile naturale
protejate;
4. Stabilirea i adoptarea unor modele privind coninutul Planurilor de Magement pentru
toate categoriile de arii naturale protejate;
5. Elaborarea i aprobarea planurilor de management pentru ariile naturale protejate
6. Elaborarea liniilor directoare pentru managementul siturilor Natura 2000;
7. ntrirea capacitii instituionale la nivelul autoritilor de mediu i al
administratorilor/ custotilor i dezvoltarea unor programe pentru creterea pregtirii
profesionale a personalului din aceste structuri.

Obiectivele operaionale pentru asigurarea unui management eficient al reelei de arii
naturale protejate
1. Stabilirea unei reele corespunztoare de arii naturale protejate, inclusiv coridoarele
ecologice;
2. Asigurarea msurilor corespunztoare pentru conservarea biodiversitii in situ;
3. Stabilirea, armonizarea i implementarea sistemului de monitorizare a strii de
conservare a habitatelor naturale i a speciilor slbatice.


C. ASIGURAREA UNEI STRI FAVORABILE DE CONSERVARE
PENTRU SPECIILE SLBATICE PROTEJATE

La nivel naional, situaia speciilor slbatice protejate se prezint astfel:

FUNGI
n ultimii ani, ca rspuns la iniiativele de la nivel mondial privind biodiversitatea, i n
Romnia s-a manifestat o cretere a interesului pentru elavuarea importanei habitatelor
naturale ale fungilor. Din cele 8727 de specii de fungi, n Lista Roie a macrofungilor din
Romnia sunt menionate 179 (2%), n acord cu criteriile i categoriile recomandate de UICN
n 2001.



BRIOFITE
n prezent lista briofitelor din Romania include aproximativ 1114 de specii, din care n Cartea
Roie a Briofitelor din Europa (1995) sunt menionate 17 specii de hepatice i 91 specii de
filicate. Dintre acestea, 1 specie de hepatic i 6 specii de filicate sunt nesigure ca prezen n
Romnia (au fost iniial raportate, iar ulterior neconfirmate), 5 specii de hepatice i 27 specii
de filicate sunt noi pentru Romnia (raportate n ultimii 8 ani) sau lipsesc din lista briofitelor
periclitate din Romnia (ECCB 1995) dar sunt incluse n "Bryophyta Muchii din Flora
Romniei" (Dihoru 1994). Specia Orthotrichum scanicum Gronvall a fost inclus n Lista
Roie Internaional a Briofitelor din 2000, ca specie vulnerabil (tefnu S., 2004).
Principalul instrument legal pentru conservarea briofitelor l reprezint Legea nr. 13/1993 de
adoptare a Conveniei de la Berna. Aici sunt incluse 10 briofite periclitate din Romnia. n
Anexa nr. 3 privind speciile de plante i animale a cror conservare necesit desemnarea
ariilor speciale de conservare i a ariilor de protecie special avifaunistic a OUG nr.
57/2007 sunt incluse 8 specii.

PLANTE VASCULARE

Dupa evalurile din Cartea Roie a Plantelor Vasculare din Romnia, (Dihoru i Negrean,
2009) raportul dintre numarul total de taxoni din flora Romniei i cei ameninai cu
dispariia i dintre diferitele categorii ale celor din urm este redat n tabelul nr. 4.2:

Tabelul nr. 4.2: Statul de conservare al speciilor de plante vasculare din Romnia

Specii i
subspecii din
flora Romniei
Specii i
subspecii
ameninate

CR VU EN LR DD EX NE
3795 548 240 157 100 37 7 5 2
100 % 14,5 % 43,7
%
28,8
%
18,2
%
6,7
%
1,3
%
0,9
%
0,4
%

CR critically endangered periclitat critic
VU vulnerable - vulnerabil
EN endangered - periclitat

LR lower risk risc scazut de disparitie
DD data deficient date insufieciente
EX extinct extinct
NE not evaluated - neevaluata

VERTEBRATE
Mamifere: 58% din cele 102 de specii identificate la nivel naional, sunt incluse n OUG nr.
57/2007, 74% sunt prezente n Cartea Roie a Vertebratelor din Romnia, 61% sunt
prevzute n anexele Conveniei de la Berna (Legea nr. 13/1993) i 29% sunt prevzute n
NATURA 2000. n conformitate cu criteriile stabilite de IUCN, din cele 57 de specii
protejate 6.94% sunt critic periclitate (CP), 37.5% periclitate (P), 54.17% vulnerabile (V) i
1.39% extincte (EX).


Psri: toate speciile beneficiaz de regim special de protecie, conform art. 33 din OUG nr.
57/2007. 18% sunt prezente n Cartea Roie a Vertebratelor din Romnia, 62.75% sunt
prevzute n anexele Conveniei de la Berna (Legea nr. 13/1993) i 32.5% sunt prevzute n
NATURA 2000. n conformitate cu criteriile stabilite de IUCN, din cele 72 de specii din
Lista Roie a Vertebratelor din Romnia (2005), 5.55% sunt extincte, 27.78% sunt periclitate
critic, 25% periclitate, 51.39% vulnerabile i 4.17% ameninate (NT).
Reptile: 82.61% din cele 23 specii prezente n Romnia sunt n Cartea Roie a Vertebratelor
din Romnia, 100% sunt prevzute n anexele Conveniei de la Berna (Legea nr. 13/1993) i
26.09% sunt prevzute n NATURA 2000. n conformitate cu criteriile stabilite de IUCN,
din cele 19 specii protejate din Romnia, 15.90% sunt periclitate critic, 42.10% sunt
periclitate, 31.58% vulnerabile i 10.53% ameninate.
Amfibieni: 89.47% din cele 19 specii sunt protejate la nivel naional prin OUG nr. 57/2007,
84.21% sunt menionate n Cartea Roie a Vertebratelor din Romnia (2005), 100% sunt
prevzute n anexele Conveniei de la Berna (Legea nr. 13/1993) i 26.31% sunt prevzute n
NATURA 2000. n conformitate cu criteriile stabilite de IUCN, din cele 19 specii protejate
din Romnia, 17.65% sunt periclitai, 52.94% vulnerabili i 24.41% sunt ameninai.
Peti (ap dulce): 29.13% din cele 103 specii sunt protejate la nivel naional prin OUG nr.
57/2007, 38.83% sunt prezente n Cartea Roie a Vertebratelor din Romnia (2005), 33.98%
sunt prevzute n anexele Conveniei de la Berna (Legea nr. 13/1993) i 21.36% n NATURA
2000. n conformitate cu criteriile stabilite de IUCN, din cele 30 de specii protejate 3.33%
sunt extincte, 33.33% sunt periclitate critic, 36.67% sunt periclitate i 60% vulnerabile.


NEVERTEBRATE
Crustacee: 2 specii protejate la nivel naional prin OUG nr. 57/2007, 1 prevzut n anexele
Conveniei de la Berna (Legea nr. 13/1993) i 1 n NATURA 2000.
Coleoptere: 27 specii sunt protejate la nivel naional prin OUG nr. 57/20007, 6 specii sunt
prevzute n anexele Conveniei de la Berna (Legea nr. 13/1993) i 13 specii in NATURA
2000.
Lepidoptera: 11 specii protejate la nivel naional prin OUG nr. 57/2007, 9 specii sunt
prevzute n anexele Conveniei de la Berna (Legea nr. 13/1993) i 19 in NATURA 2000.
Odonate: 5 specii protejate prin OUG nr. 57/2007, 6 specii sunt prevzute n anexele
Conveniei de la Berna (Legea nr. 13/1993) i 5 n NATURA 2000.
Orthoptere: 21 specii sunt protejate prin OUG nr. 57/2007, 1 specie este prevzut n
anexele Conveniei de la Berna (Legea nr. 13/1993) i 7 specii n NATURA 2000.
Molute: 23 specii sunt protejate prin OUG nr. 57/2007 i 7 specii n NATURA 2000.
Hirudinea: 1 specie este protejat prin OUG nr. 57/2007 i este prevzut n anexele
Conveniei de la Berna (Legea nr. 13/1993)

Pn n momentul de fa au fost realizate Cartea Roie a Vertebratelor din Romnia
(2005) i Cartea Roie a Plantelor Vasculare din Romnia (2009).

De asemenea, Lista Roie a speciilor de macrofite, nevertebrate, peti i mamifere din
Marea Neagr, indicator de stare pentru biodiversitatea din sectorul marin romnesc, a fost
actualizat n anul 2009, de ctre Institutul Naional de Cercetare-Dezvoltare Marin
Grigore Antipape baza rezultatelor obinute n ultimii 5 ani. Aceasta cuprinde 223 de
specii: 19 macrofite i plante superioare (8,5%), 58 de nevertebrate (26%), 142 peti (63,7%)
i 4 mamifere (1,8%), a cror ncadrare n categoriile IUCN este prezentat n tabelul nr. 4.3.

Tabelul nr. 4.3: Statutul speciilor prezente n Marea Neagr
Grup de specii
marine
Statut conform categoriilor IUCN v.3.1, 2001 i v.3.0, 2003
RE CR EN VU NT LC DD NA Total
Macrofite 1 3 7 3 0 2 3 0 19
Nevertebrate 6 12 6 8 1 11 12 2 58
Peti 0 0 2 4 27 32 77 0 142

Mamifere 0 0 3 0 0 1 0 0 4
Total 7 15 18 15 28 46 92 2 223
% 4% 7% 9% 7% 14% 13% 45% 1%
Unde:
RE regionally extinct extinct din regiune
CR - critically endangered periclitat critic
EN endangered periclitat
VU vulnerabil
NT near threatened aproape ameninat
LC least concerned risc redus de periclitare
DD data deficient date insufieciente
NA not applicable ne-aplicabil (n cazul speciilor care nu se afl n aria lor de rspndire
natural)
Dintre speciile marine incluse n lista roie, speciile protejate prin legislaia naional (OUG
nr. 57/2007) sunt cele trei specii de delfini, toate speciile de sturioni, cinci specii de scrumbii
i trei specii de guvizi, adic circa 20 de specii.
n lipsa unor reglementri specifice i a cadrului instituional adecvat pentru asigurarea unei
stri de conservare favorabil a speciilor strict protejate de interes comunitar i naional n
afara ariilor naturale protejate, conservarea acestora se face n momentul de fa efectiv doar
n ariile naturale protejate, n afara acestora aplicarea prevederilor legale ce stabilesc msurile
generale de protecie fiind destul de dificil. Acest fapt determin i lipsa unor Planuri de
Aciune pentru Conservarea Speciilor Protejate. Dintre toate speciile protejate pn n prezent
PACSP au fost realizate numai pentru carnivorele mari (urs, lup, rs), speciile de delfini de la
Marea Neagr i pelicanul cre.

Coridoarele de migraie pentru speciile strict protejate sunt nc insuficient identificate i
delimitate.

De asemenea, nu au fost nc preluate amendamentele anexelor de la Acordul privind
conservarea psrilor de ap migratoare african-eurasiatice (AEWA), ratificat prin Legea nr.
89/2000 i de la Acordul privind conservarea liliecilor din Europa (EUROBATS), la care
Romnia a aderat prin Legea nr. 90/2000.


Obiectivele operaionale pentru asigurarea unei stri de conservare favorabil pentru
speciile protejate

1. Elaborarea, actualizarea i adoptarea Listelor i Crilor Roii Naionale de flor i faun;
2. Adoptarea reglementrilor specifice i a cadrului instituional adecvat pentru asigurarea
unei stri de conservare favorabil a speciilor strict protejate de interes comunitar i a
celor protejate de interes naional situate n afara ariilor naturale protejate;
3. mbuntirea cadrului instituional i administrativ pentru controlul activitilor de
recoltare/capturare, achiziionare i comercializare a speciilor protejate;
4. Identificarea i delimitarea coridoarelor de migraie pentru specii;
5. Realizarea, adoptarea i aplicarea Planurilor de Aciune pentru Conservarea Speciilor
Protejate;
6. Ratificarea amendamentelor anexelor AEWA i EUROBATS.

D. UTILIZAREA DURABIL A COMPONENTELOR BIODIVERSITII

Dac dezvoltarea sistemelor economice n secolul trecut avea ca suport ideea c mediul nu
reprezint un factor limitant al dezvoltrii, importan major avnd doar capitalul financiar,
problemele create de diminuarea drastic a resurselor i efectele din ce n ce mai vizibile ale
impactului activitilor antropice asupra mediului i asupra calitii vieii au determinat o
schimbare de gndire a politicilor economice. n momentul de fa capitalul natural mpreun
cu cel financiar i cel uman trebuie s constituie pilonii oricrei dezvoltri.

Utilizarea durabil a componentelor biodiversitii presupune abordarea ecosistemic a
managementul integrat al resurselor i integrarea prioritilor de conservare a biodiversitii
n politicile i strategiile sectoriale. Pn n prezent aceste deziderate nu se regsesc ntr-o
form coerent i unitar n politicile sectoriale, principalul motiv fiind lipsa unei valori
monetare acordate serviciilor oferite de ecosistemele naturale, servicii care n prezent sunt
considerate bunuri publice fr valoare de pia. Prin urmare, aa cum o arat i concluziile
intermediare ale unui studiu efectuat la nivel internaional
2
, este esenial evaluarea corect a
valorii resurselor naturale regenerabile i neregenerabile i a serviciilor oferite de

2
TEEB The Economics of Ecosystems and Biodiversity (Valoarea economic a ecosistemelor i
biodiversitii)

funcionarea normal a sistemelor ecologice i integrarea costurilor de conservare i refacere
a biodiversitii n evaluarea costurilor politicilor i strategiilor sectoriale

Obiectivele operaionale pentru asigurarea integrrii prioritilor de conservare a
biodiversitii n politicile i strategiile sectoriale
1. Evaluarea adecvat a impactului strategiilor, politicilor, planurilor i programelor
asupra biodiversitii;
2. Creterea participrii factorilor interesai n procedurile de evaluare adecvat a
impactului;
3. Internalizarea valorii biodiversitii n anlizele cost/beneficiu;
4. Stabilirea schemelor de eco-etichetare bazate pe analiza ciclului de via al produselor
pentru care producerea, distribuia, utilizarea sau depoztarea pot afecta
biodiversitatea;
5. Integrarea conceptului de biodiversitate n mecanismele de evaluare;
6. Identificarea i introducerea stimulentelor pentru utilizarea durabil a componentelor
biodiversitii i eliminarea celor ce au impact negativ;
7. Creterea importanei funciilor ecologice ale terenurilor, inclusiv ale zonelor
ripariene i a celor cu vegetaie aluvial, pentru combaterea proceselor de eroziune i
pentru meninerea funciilor ecosistemelor.

D1. AMENAJAREA TERITORIULUI
Dezvoltarea Romniei s-a fcut prin transformri brute i radicale fie din dorina de
integrare i recuperare a ntrzierii fa de Europa, fie din cauza regimurilor politice.
Dezechilibrele rezultate s-au succedat rapid (industrializarea comunist forat, urbanizarea
brutal a mediului rural, agricultura cooperatist intensiv, privatizarea prin distrugere total,
integrarea european prin abandonarea tradiiilor etc) producnd distrugeri, fr s permit
regenerarea durabil a sistemelor rurale i urbane.

Ansamblurile tradiionale prin care s-au dezvoltat i se conserv practici, ecosisteme i
peisaje valoroase au fost desconsiderate prin politica de stat comunist din cauza conotaiilor
burgheze. n prezent, ele sunt ameninate de interesele economice ale noii societi de
consum formate dup anii 90, prin fenomenele de frmiare, distrugere i abandon.
Valorile i peisajele rurale i pierd tot mai mult funciile, din cauza migraiei populaiei ctre
orae i a fenomenului emigrrii. La nivelul aezrilor urbane uniformizarea i locuirea

colectiv impus n perioada comunist se perpetueaz, neexistnd politici de ncurajare a
calitii i de diversificare a tipurilor de locuire.

Comunitile care triesc tradiional reprezint un reper al culturii naionale i al identitii
regionale i europene. Romnia este unul din puinele state europene care a pstrat tradiii de
trai potrivit spiritului local. Aceste tradiii se refer la principii i tehnici de arhitectur
vernacular i agricultur n armonie cu mediul, flora i fauna cu un impact sczut asupra
bioversitii.

Valorile tradiionale sunt instrumente valabile, verificate n timp pentru funcionarea unei
societi durabile. Transformarea accelerat a ecosistemelor impune restabilirea acestor
principii, protejarea i conservarea valorilor i peisajelor naturale i culturale.

Aceast stare de fapt a fost generat de urmtoarele carene legislative i administrative:
Lipsa lurii n considerare a noiunii de peisaj (natural i/sau cultural) n realizarea i
evaluarea proiectelor de amenajare a teritoriului i de dezvoltare a infrastructurii
(transport, energetic, producie), n concordan cu prevederile Conveniei Europene a
Peisajului (ratificat prin Legea nr. 451/2002);
Carene, incoerente i derogri legislative, insuficiena reglementrilor i sanciunilor
pentru infraciunile privind amenajarea teritoriului, urbanism i protecia
patrimoniului natural i cultural;
Cadrul instituional deficitar, existnd conflicte de competene ntre mai multe
autoriti ce conduc la diminuarea responsabilitilor i aplicarea deficitar a
prevederilor legale;
Dezechilibre grave n ecosistemele urbane cauzate de neluarea n considerare a
biodiversitii locale i a polurii excesive.

Obiectivele operaionale pentru asigurarea managementului integrat al amenajrii
teritoriului
1. Dezvoltarea i aplicarea politicilor de amenajare a teritoriului n sprijinul conservrii
biodiversitii. O atenie special trebuie acordat coridoarelor ecologice, zonelor
situate n afara ariilor naturale protejate dar care au un nivel crescut de biodiversitate,
cum ar fi zonele montane, cele costiere i zonele umede;

2. Includerea conservrii peisajului ca una din condiiile principale ale proiectelor de
dezvoltare finanate prin Fondurile Structurale i de Coeziune.

D2. MANAGEMENTUL PDURILOR
n Romnia managementul pdurilor se realizeaz conform principiilor de gestionare durabil
stabilite prin Codul Silvic (Legea nr. 46/2008 cu modificrile i completrile ulterioare), dup
cum urmeaz:
a) promovarea practicilor care asigur gestionarea durabil a pdurilor;
b) asigurarea integritii fondului forestier i a permanenei pdurii;
c) majorarea suprafeei terenurilor ocupate cu pduri;
d) politici forestiere stabile pe termen lung;
e) asigurarea nivelului adecvat de continuitate juridic, instituional i operaional n
gestionarea pdurilor;
f) primordialitatea obiectivelor ecologice ale silviculturii;
g) creterea rolului silviculturii n dezvoltarea rural;
h) promovarea tipului natural fundamental de pdure i asigurarea diversitii
biologice a pdurii;
i) armonizarea relaiilor dintre silvicultur i alte domenii de activitate;
j) sprijinirea proprietarilor de pduri i stimularea asocierii acestora;
k) prevenirea degradrii ireversibile a pdurilor, ca urmare a aciunilor umane i a
factorilor de mediu destabilizatori.

Managementul pdurilor se face pe baza amenajamentelor silvice elaborate conform
normelor tehnice cu respectarea urmtoarelor principii:
a) principiul continuitii recoltelor de lemn;
b) principiul eficacitii funcionale;
c) principiul asigurrii conservrii i ameliorrii biodiversitii;
d) principiul economic.

Dup ratificarea CBD, au fost stabilite o serie de principii i criterii pentru certificarea
produselor forestiere, n scopul stabilirii unui management durabil al pdurilor. n Romnia
procesul de certificare a nceput n anul 2000, n pdurile din Parcul Natural Vntori Neam.
Acest proces a fost parte din proiectul Managementul Conservrii Biodiversitii, finanat
de GEF/Banca Mondial, Guvernul Romniei i RNP.

Replicarea acestui proces a nceput n 2004 i au fost deja certificate n jur de 1 milion de
hectare de pduri proprietate a statului, administrate de RNP. De asemenea, au fost certificate
25 centre pentru prelucrarea lemnului.

Implementarea procesului de certificare a pdurilor va determina luarea n considerare a
aspectelor ecologice i sociale n procesul de management durabil al pdurilor, deoarece
presupune condiii speciale de identificare a componentelor biodiversitii forestiere i msuri
pentru conservarea acesteia.

Produsele certificate devin din ce n ce mai competitive i mai cutate pe pia, comparativ cu
cele necertificate. Acesta este principalul stimulent i factor de dezvoltare al procesului de
certificare. Mai mult, procesul trebuie s se extind i la pdurile private.

Din totalul de 2.815.658 ha de pdure care nu sunt n prorpietatea statului, doar 2.438.370 ha
sunt administrate de ocoale silvice autorizate. Aproape 377.288 hectares sunt nc
neadministrate sau nu au fost nc ncheiate contracte cu direciile silvice. n acord cu
prevederile Codului Silvic, toi proprietarii de pdure trebuie s aib cel puin contracte cu
ocoalele silvice pentru asigurarea unor servicii de baz (supraveghere, marcarea copacilor
pentru extracie, plantri etc.).

Pe suprafeele neadministrate, volumul de tieri ilegale este mai mare, iar managementul
practicat nu este unul durabil (tipurile de tieri).

n prezent, n fondul forestier naional exist suprafee, n special n regim de proprietate
privat, exploatate i neregenerate. Din totalul de 8.574 ha plantri n 2007, 8.000 ha au fost
plantate de ctre RNP i doar 574 ha au fost plantate n pdurile administrate de ocoalele
silvice private, de ctre autoritile locale.


Conform statisticilor oficiale (Anuarul Statistic 2007) suprafaa pe care s-au executat tieri
rase n 2007 a fost de aproximativ 4458 hectares, dar a crescut n ultimii ani, n special n
molidiuri (fig.4.1).

0
1000
2000
3000
4000
5000
6000
Suprafaa pdurilor parcurs cu tieri rase (mii ha)
Suprafata terenurilor din fondul
forestier parcursa cu taieri rase mii
hectare

Figura 4.1. Suprafaa pdurilor parcurs cu tieri rase (mii ha)

Tierile rase normale reprezint mai puin de 1% din tierile totale din 2007.

Suprafaa total de tieri de igienizare a fost de 1.125.620 ha, mult mai mare dect n mod
normal (84.276 ha), n acord cu planurile de management. Acest fapt se datoreaz
subiectivitii administratorilor fondului forestier.

Modul necorespunztor de utilizare a resurselor lemnoase i tierile ilegale
Procesul de restituire al pdurilor n trei etape a avut unele efecte negative asupra
biodiversitii i mediului. Conform datelor statistice oficiale, dup prima etap de
retrocedare din 1991, din 350.000 ha de pdure restituite, aproximativ 30% au fost tiate la
ras (mai mult de 100.000 ha). i urmtoarele etape, din 2000 i 2005, au avut efecte negative
asupra ecosistemelor de pdure. Fenomenul a nceput s se reduc odat cu mbuntirea
cadrului legislativ, n perioada 2005-2008, i prin creterea numrului de personal la
Inspectoratele de Control Silvic.

Conform rapoartelor oficiale privind starea pdurilor, n 2006 aproape 700 ha de pdure au
fost afectate de tierile ilegale n pdurile private, iar n pdurile proprietatea statului au fost
tiai legal 64.000 mc.


Pdurile sunt i valoroase resurse energetice. Conform studiului privind abordarea strategic
a Romniei cu privire la biocarburani, n 2005 s-a recoltat un volum de mas lemnoas de
15671.103 m3 din care a rezultat 414.103 m3 pierderi tehnologice i 869.103 m3 coaj
lemnoas. Aceast potenial pierdere anual de cca. 8% material lemnos rezultat din
prelucrarea primar poate fi folosit i pentru producerea biocombustibililor de generaia a II-
a. Introducerea culturilor forestiere perene destinate produciei biocombustibililor de
generaia a II-a ar reduce ciclul de via al arborilor la 3-15 ani. Speciile lemnoase
recomandate pentru cultivare n acest sistem conform acestor linii strategice ar fi plopul i
toate tipurile de salcie, dnd o producie de mas uscat ntre 10-15 t/ha/an (180-260
GJ/ha/an).

Principalele cauze ale tierilor ilegale:
Gradul de srcie al populaiei locale
Tranzaciile cu terenuri mpdurite nu sunt nregistrate corespunztor, iar noii
proprietari nu ncheie contracte de administrare cu ocoalele silvice
Mai mult de 200.000 ha nu sunt administrate de structuri autorizate
Insuficieni inspectori
Lipsa controlului volumului de material lemnos procesat
Dezvoltarea de mici ntreprinderi de prelucrare a lemnului neautorizate
Lipsa resurselor financiare pentru compensarea sau pentru susinerea activitilor
adminsitrative ale deintorilor privai de pdure

Obiectivele operaionale pentru asigurarea managementului durabil al pdurilor
1. Implementarea Ghidurilor generale pentru conservarea pdurilor de la nivel European
(Conferina de la Helsinki - Rezoluia H2) i a recomandrilor Forumului
Interguvernamental al Pdurilor (IPF);
2. ntrirea capacitii instituionale de administrare i control a activitilor de
exploatare a masei lemnoase;
3. Dezvoltarea mecanismelor de stimulare a proprietarilor de terenuri forestiere pentru
certificarea pdurilor.



D3. EXPLOATAREA SPECIILOR SLBATICE CU VALOARE ECONOMIC
Valorificarea plantelor i animalelor slbatice aparinnd speciilor a cror prelevare din
natur i exploatare fac obiectul msurilor de management, precum i a altor specii cu acelai
regim de protecie, se face n condiii compatibile cu meninerea acestor specii ntr-o stare de
conservare favorabil, lundu-se, dup caz, urmtoarele msuri: reglementarea accesului n
anumite zone i/sau anumite perioade; interdicia temporar i/sau local a recoltrii i
capturrii anumitor specii; reglementarea perioadelor, a modurilor i a mijloacelor de
recoltare/capturare, n conformitate cu prevederile legislative n vigoare; instituirea unui
sistem de autorizare a recoltrii/capturrii plantelor i animalelor slbatice n scopuri
comerciale, inclusiv stabilirea de cote; ncurajarea cultivrii i creterii n captivitate a
speciilor de flor i faun slbatic de interes economic, n vederea reducerii presiunii asupra
populaiilor naturale.

Activitile de recoltare, capturare i/sau de achiziie a plantelor i animalelor slbatice, ca i
a unor pri i produse din acestea, se desfoar n baza autorizaiilor de recoltare/capturare
emise de ageniile judeene pentru protecia mediului prin procedura specific O.M. nr.
647/2001 pentru aprobarea Procedurii de autorizare a activitilor de recoltare, capturare
i/sau de achiziie i comercializare pe piaa intern sau la export a plantelor i animalelor
din flora i fauna slbatic, precum i a importului acestora i O.M. nr. 410/2008 pentru
aprobarea Procedurii de autorizare a activitilor de recoltare, capturare i/sau achiziie
i/sau comercializare, pe teritoriul naional sau la export, a florilor de min, a fosilelor de
plante i fosilelor de animale vertebrate i nevertebrate, precum i a plantelor i animalelor
din flora i, respectiv, fauna slbatice i a importului acestora.

Pe teritoriul Romniei avem o mare varietate de specii de flor i faun, valoroase din punct
de vedere economic i social, fiind utilizate n diverse sectoare. n anul 2008, au fost eliberate
1.136 autorizaii (248 conform O.M. nr. 647/2001 i 888 conform O.M. nr. 410/2008) pentru
activiti de recoltare, capturare, i/sau achiziie i comercializare pe piaa intern a plantelor
si animalelor din flora i fauna slbatic.

Conform O.M. nr. 647/2001, au fost eliberate un numr total de 248 de autorizaii (72 pentru
faun i 176 pentru flor), iar conform O.M. nr.410/2008, au fost eliberate un numr total de
888 de autorizaii (435 pentru faun i 453 pentru flor).


Colectarea i comercializarea plantelor medicinale i aromatice se supun i reglementrilor
specifice din Legea nr. 491/2003.

n vederea asigurrii utilizrii durabile i meninerii ntr-o stare favorabil de conservare a
populaiilor speciilor de interes economic, prin legislaia naional este reglementat de
asemenea comerul (exportul, importul n/din state tere precum i punerea spre vnzare din
Romnia n alte State Membre) cu exemplare ale speciilor non-CITES (specii care nu sunt
incluse n Anexele Regulamentul (CE) nr. 407/2009 de modificare a Regulamentului (CE) nr
338/97) recoltate/capturate pe teritoriul Romniei. Autoritatea competent, reprezentat de
Ministerul Mediului i Pdurilor, autorizeaz desfurarea acestor activiti prin eliberarea
acordurilor de export/import sau certificatelor de origine.

Pescuitul
n anul 2008, la fel ca i n anii precedeni, n sectorul marin romnesc activitatea de pescuit
industrial, practicat de pescarii profesioniti, s-a realizat n dou moduri: pescuitul cu unelte
active, efectuat cu navele trauler costiere la adncimi mai mari de 20 m i pescuitul cu unelte
fixe, practicat de-a lungul litoralului, n 28 puncte pescreti, situate ntre Sulina i Vama
Veche, la mic adncime (3 - 11 m). La aceasta se adaug i pescuitul costier la scar mic.

Biomasa stocurilor, pentru principalele ase specii de peti, a fost estimat la circa 92.806
tone n anul 2008, (din care 60.000 tone pentru prot), fa de 75.316 tone n 2004 2005 i
doar 15.350 tone n 2006 (cnd au fost luate n considerare doar protul i speciile de guvizi).

n anul 2008, att pentru icrele, ct i pentru larvele de prot, s-au nregistrat valori mai mici
n ceea ce privete efectivul estimat ct i n privina densitilor medii, comparativ cu anul
precedent, iar efectivul puietului de bacaliar a fost de circa 4 ori mai mic fa de anul 2006.
Hamsia continu s fie specia dominant n ihtioplanctonul din perioada cald a anului, att
pentru icre, ct i pentru larve.

Principala problem n ceea ce privete pescuitul o reprezint lipsa unui evaluri adecvate a
starii de conservare a speciilor de peti, datele existente privind stocurile fiind contradictorii.




Vntoarea
Conform Legii fondului cinegetic i a proteciei vnatului (Legea nr. 407/2006 cu
modificrile i completrile ulterioare), fauna de interes cinegetic este considerat resurs
natural regenerabil, bun public de interes naional i internaional, iar exercitarea vntorii
se face n scopul asigurrii echilibrului ecologic, ameliorrii calitii populaiilor faunei de
interes cinegetic, cercetrii tiinifice, precum i n scop didactic sau recreativ-sportiv.

n vederea conservrii faunei de interes cinegetic, administratorul mpreun cu autoritatea
public central care rspunde de protecia mediului i gestionarul delimiteaz n fiecare fond
de vntoare una sau mai multe zone de linite a faunei cinegetice n care exercitarea
vntorii este interzis. Suprafaa zonelor de linite a faunei cinegetice nsumeaz minimum
10% din suprafaa total a fiecrui fond de vntoare. n coridoare ecologice de migraie sau
n habitate naturale de interes comunitar, zonele de linite se constituie integral sau parial,
dup caz, n suprafaa acestora. n parcurile naionale i n zonele de protecie integral i
protecie strict din parcurile naturale vntoarea este interzis.

Apropate toat suprafaa Romniei este divizat n fonduri de vntoare (21.966.355 ha).
Dintr-un total de 2149 fonduri de vntoare, 570 sunt gestionate de ctre RNP, inclusiv 22
fonduri de vntoare pentru cercetare i 14 rezervaii genetice speciale. Rezervaiile pentru
conservarea resurselor genetice au fost desemnate pentru carnivorele mari (7), cerb comun
(3), zimbru (2) i ca zone de iernare pentru psri (2).

Cele mai multe fonduri de vntoare sunt gestionate de ctre asociaii de vntori afiliate la
Asociaia General a Vntorilor. De asemenea, exist i cteva fonduri de vntoare
gestionate de asociaii de vntori neasociate la AGV.

Pentru speciile strict protejate, cum sunt ursul brun, lupul i pisica slbatic, evaluarea
efectivelor a nceput s devin un proces participativ. De asemenea, acest lucru se observ i
n evaluarea efectivelor de capr neagr din parcurile naionale.

n Raportul privind Starea pdurilor din 2007 au fost identificate unele probleme privind
practicarea vntorii, cum ar fi:
Nu se respect ntotdeauna procedurile de emitere a permiselor de vntoare,
metodele de vntoare i principiile de selectare a animalelor ce trebuie eliminate;

Metodele de evaluare a efectivelor populaionale nu se respect ntotdeauna, cotele de
captur fiind supraevaluate i ducnd la declinul populaiilor.

arcurile i fermele de vntoare
n Romnia exist 18 arcuri de vntoare unde speciile de interes vntoresc sunt inute
pentru vntoare. n unele ferme sunt deinute specii sau diferite subspecii i varieti
alohtone, ce pot afecta fauna slbatic natural n cazul n care scap n slbticie. Dincolo de
problemele legate de drepturile animalelor, n mare msur existena acestor arcuri poate
diminua presiunea vntorii asupra speciilor din slbticie, muli vntori prefernd
modaliti mai uoare de vntoare.

Obiectivele operaionale pentru exploatarea durabil a speciilor cu valoare economic a
1. Promovarea utilizrii durabile a speciilor cu valoare economic;
2. Dezvoltarea msurilor tehnice de conservare pentru asigurarea utilizrii durabile a
speciilor de interes economic;
3. Interzicerea practicilor de acvacultur i de reproducere n captivitate a speciilor de
interes cinegetic ce pot afecta starea de conservare a speciilor slbatice i a habitatelor
naturale.

D4. AGRICULTURA
Avnd o suprafa agricol de 14.741,2 mii ha (sau 61,8% din suprafata total a rii) n anul
2005, Romnia dispune de resurse agricole importante n Europa Centrala i de Est. Dei
zone semnificative din suprafaa agricol utilizat sunt clasificate ca fiind zone defavorizate,
condiiile pedologice sunt deosebit de favorabile activitilor agricole de producie n
regiunile de sud i de vest ale rii. Cea mai mare parte a suprafeei agricole este arabil
(64,1%) iar punile i fneele dein de asemenea ponderi importante (22,6% i respectiv
10,4%). Podgoriile i livezile, inclusiv pepinierele, reprezint restul de 1,5% i respectiv,
1,4% din suprafaa arabil a rii (INS Anuarul Statistic al Romniei, 2008).

Suprafaa agricol a Romniei a sczut uor de la un an la altul. Transferul suprafeelor de
teren ctre sectorul construciilor a constituit cauza principal a reducerii suprafaei agricole
n ultimii douzeci de ani. Reducerea suprafeelor de teren, prin includerea acestora n zona
urban reprezint un fenomen ntlnit n zonele cu productivitate mai mare, n timp ce

schimbarea categoriei de folosin a terenului agricol n cel forestier apare, n special, n
zonele defavorizate.

Retrocedarea i redistribuirea suprafeelor de teren agricol a nceput n anul 1991,
desfurndu-se n mai multe etape succesive. Ca urmare, pna n anul 2005, 95,6% din
suprafaa agricol a rii a fost retrocedat fotilor proprietari sau motenitorilor legali ai
acestora. Totui, titlurile de proprietate au fost emise fr o verificare corespunztoare a
terenurilor din punct de vedere cadastral i fr nscriere n Cartea funciar. Identificarea i
delimitarea parcelelor retrocedate nu au fost ntotdeauna corect realizate, fcnd astfel
obiectul multor litigii i dispute.

Terenurile aflate n proprietatea public a statului au n prezent o pondere de numai 0,5% din
suprafaa total arabil (367,2 mii ha), 0,7% din suprafaa total puni (231,2 mii ha) i 0,2%
din suprafaa total de fnee (32,4 mii ha) (INS, 2004). n Anuarul Statistic din 2008 lipsesc
date referitoare la proprietatea privat i de stat.

Distribuia exploataiilor agricole are un pronunat caracter dual. n 2007, din totalul de
3.931.350 exploataii, 3.851.790 utilizau o suprafa agricol de 13.753.046,49 ha. Suprafaa
agricol medie a unei exploataii agricole din Romnia este de 3,50 ha i este divizat n
aproximativ 3,57 parcele, fapt care o situeaz cu mult sub dimensiunea medie a unei ferme
europene. Aceast medie sczut mascheaz diferena dintre exploataiile agricole n ceea ce
privete dimensiunea acestora, remarcndu-se o distribuie bipolar. Aproape 80% din
suprafaa agricol utilizat (SAU) este mprit aproximativ egal ntre dou categorii: un
grup foarte numeros (80% din totalul exploataiilor), format din exploataii de mici
dimensiuni, sub 5 ha i un grup foarte mic, de exploataii cu dimensiuni de peste 50 ha
(13.830 care exploateaz 40% din SAU). Restul de 20% din SAU este exploatat de ctre un
segment intermediar, reprezentat de exploataii cu dimensiuni ntre 5 i 50 ha, segment care
este redus comparativ cu alte state din UE i care necesit a fi dezvoltat (INS Anuarul
Statistic al Romaniei, 2008).

Cea mai mare parte a suprafeei agricole a exploataiilor cu personalitate juridic aparine
administraiei publice, i anume, municipiilor i comunelor (44,2%). Restul este mprit ntre
societile comerciale cu capital majoritar privat (35,81%), unitile agricole private
(15,44%), societile comerciale cu capital majoritar de stat (1,25%), cooperative (0,08%) i

alte tipuri (3,2%) (INS Anuarul Statistic al Romniei, 2006). n Anuarul Statistic din 2008
setul acesta de date lipsete.

Performana n agricultur a fost sczut i a devenit tot mai instabil. Acest lucru este
rezultatul unei structuri duale i nvechite a exploataiilor agricole, a lipsei pieelor care s
sprijine restructurarea i modernizarea sectorului agricol i a industriei alimentare care nu i-a
ncheiat nc procesul de restructurare i modernizare. Suprafeele cultivate cu vi nobil n
perioada 1998-2005 au sczut cu 16%. Randamentul soiurilor de vi nobil este de numai 30
hl de vin/ha, cu mult sub media european, de 50 hl/ha. Suprafaa cultivat cu soiuri hibride
n gospodriile individuale a sczut i ea cu 20% n aceeai perioad. Suprafaa acoperit de
livezi a urmat i ea o tendin descendent, scznd cu 15% n perioada 1998-2005. n medie,
suprafaa cultivat cu legume a depit 260.000 ha n perioada 2000-2005, nregistrnd un
vrf de 380.000 ha n 2004. n ciuda fluctuaiilor determinate de factorii climatici, tendina
general a acestei suprafee a fost una ascendent.

Efectivele de animale au sczut drastic pe parcursul perioadei de tranziie. Desfiinarea sau
privatizarea cooperativelor agricole de producie i a fermelor de stat au avut drept rezultat
apariia unor modificri structurale semnificative. Neputnd utiliza spaiile i dotrile tehnice
din fostele uniti de producie intensiv, micii agricultori s-au bazat pe creterea animalelor,
n principal pentru consumul propriu.
Odat cu aderarea Romniei la Uniunea European s-a realizat armonizarea complet a
sistemului legislativ i corespunztor a cadrului instituional din domeniul biosecuritii.
Romnia a adoptat, de asemenea, Protocolul de la Cartagena privind biosecuritatea prin
Legea 59/2003. n prezent principalul act legislativ este reprezentat de Legea 247/2009
pentru aprobarea cu modificri i completri ulterioare a OUG nr. 43/2007 privind
introducerea deliberat n mediu i pe pia a organismelor modificate genetic la care se mai
adaug OUG nr. 68/2007 privind rspunderea de mediu, cu completrile i modificrile
ulterioare. Totui sistemul BCH n Romnia nu este nc deplin implementat i se impune
instruirea continu a personalului implicat din cadrul autoritilor publice centrale i de la
nivel regional i local.

Pentru testarea n cmp a plantelor modificate genetic Romnia a depus un total de 48 dosare
de notificare la DG JRC
3
dup cum urmeaz: 14 n 2007, 9 n 2008, 21 n 2009 i 4 dosare la
nceputul anului 2010. Aceste date justific preocuparea pentru cercetarea n domeniul
biotehnologiilor i totodat n domeniul evalurii riscurilor. Dac fermierii romni au cultivat
peste 110.000 ha de soia modificat genetic nainte de 2007, dup integrarea n Uniunea
European au nceput s cultive porumb modificat genetic iniial pe o suprafa de 350 ha
pentru ca n 2008 s ajung la 7146 ha i s nregistreze o scdere la 3244 ha n 2009. O
atenie deosebit trebuie acordat n prezent creterii capacitii de asigurare a trasabilitii i
studiilor de evaluare a riscurilor orientat i fa de organismele modificate genetic
neautorizate n Uniunea European.

Toat aceast stare de fapt a agriculturii romneti poate constitui un imens potenial pentru
recostruirea ntregului sector agricol pe alte baze, durabile i centrate pe punerea n valoare a
biodiversitii. Principalele probleme care ngreuneaz acest proces sunt urmtoatele:
Conceptul de agrobiodiversitate nu este introdus n politica naional agrar n sensul
corect al termenului;
Schemele actuale de agro-mediu iau parial n considerare obiectivele i principiile de
conservare a biodiversitii, n unele cazuri fiind contradictorii cu msurile de
conservare a speciilor slbatice i a habitatelor naturale;
Subveniile pentru agricultur nu iau n considerare principiile conservrii
biodiversitiii;
Utilizarea nedurabil a terenului (fragmentare, conversia terenurilor, abandonul
terenurilor agricole);
Alinierea la cerinele politicii agrare comune privind extinderea culturilor destinate
obinerii de biodiesel, etanol, biomas, fr a se ine cont de realitile romneti;
Lipsa unui inventar naional al raselor autohtone;
Lipsa unor stimulente pentru omologarea i promovarea raselor i soiurilor autohtone;
Lipsa unor programe de conservare a raselor si soiurilor autohtone omologate;
Inexistena unei politici agrare naionale care s stimuleze diversificarea tipurilor de
culturi prin producerea i consumul unor plante cu potenial agricol, neutilizate
(lintea, bobul, meiul, etc.);

3
http://gmoinfo.jrc.ec.europa.eu/gmp_browse.aspx

Lipsa unor mecanisme care s stimuleze aplicare unor scheme agro-ambientale pentru
obinerea produciei agricole;
Lipsa unor mecanisme care s stimuleze producia agricol de tip eco, bio, etc;
Lipsa unei strategii clare privind organismele modificate genetic.

Obiectivele operaionale pentru asigurarea managementului integrat al agriculturii
1. Meninerea i dezvoltarea practicilor agricole extensive i a metodelor tradiionale de
utilizare a terenurilor ce asigur conservarea habitatelor semi-naturale:
o Dezvoltarea standardelor pentru bunele practici agricole
o Promovarea i asigurarea viabilitii speciilor i soiurilor/raselor ce contribuie
la conservarea ecosistemelor i speciilor slbatice
o Dezvoltarea schemelor actuale de agro-mediu
2. Diminuarea efectelor negative ale practicilor agricole intensive
3. Implementarea Principiilor de la Addis Ababa i a Ghidurilor privind Utilizarea
Durabil.

D5. TURISMUL
Turismul a fost una din cele mai de succes industrii n cretere de dup cel de-al doilea rzboi
mondial, o cretere semnificativ nregistrnd n ultimii ani turismul n ariile naturale
protejate. innd cont de faptul c aspectele de mediu devin din ce n ce mai importante pe
agenda public (mai ales n rile din Europa i America care genereaz turism), ageniile de
turism devin din ce n ce mai sensibile att fa de interesul crescut fa de zonele naturale
protejate, ct i fa de impactul pe care l pot avea turitii asupra acestora. World Resources
Institute (n.t. Institutul Mondial al Resurselor) raporteaz c pe parcursul ultimei decade
turismul pe baz de experiene naturale a crescut de la 20% la 30%. n plus, aproximativ 40%
din volumul turismului de la nivel internaional este ctre rile n curs de dezvoltare i cu o
economie n curs de tranziie, n care sunt situate marea majoritate a ariilor natural protejate,
aa cum este i cazul Romniei. Aceasta este o cretere surprinztoare de la cei 3%
nregistrai n 1950. Aceste noi destinaii sunt des considerate a fi atracii de biodiversitate
i dei acoper doar 2% din ntreaga suprafa a Terrei, cuprind mai bine de jumtate din
ntreaga biodiversitate a planetei. Pe msur ce fragilele ecosisteme sunt sufocate de trafic
(uman sau cu vehicule) i de poluanii asociai acestuia, principalul lor punct de atracie este
ameninat de distrugere. Prin urmare, provocarea cu care se confrunt industria turismului din

Romnia este aceea de a menine echilibrul dintre a rspunde cererii n continu cretere
pentru zonele naturale protejate i a conserva integritatea acestora.

Companiile care promoveaz un turism responsabil fa de mediu recunosc din ce n ce mai
des faptul c nu au un impact enorm doar asupra mediului natural, ci i asupra dezvoltrii
sociale i economice a comunitilor. Multe companii care i desfoar activitatea n
industria turismului joac un rol pro-activ n conservarea tradiiilor culturale. Multe dintre
acestea vor s fie ceteni corporatiti responsabili i nenumrate hoteluri i staiuni, mici sau
mari, au impus practici care s economiseasc sursele de energie/ap sau s diminueze
poluarea, fiind astfel lideri n cadrul comunitilor lor. n timp ce aceste companii contribuie
la conservarea calitativ a noilor destinaii i pentru viitorii lor clieni, ele i consolideaz de
asemenea i loialitatea fa de marc i fa de propria lor imagine public.

Un numr remarcabil de 8 milioane de persoane sunt angajate direct de sectorul turistic al
UE, iar turismul are de asemenea un important impact indirect asupra numrului locurilor de
munc din serviciile adiacente industriei. Unele surse estimeaz c numrul locurilor de
munc din turism va crete cu mai bine de 2,5 milioane pe parcursul urmtorilor 10 ani. Prin
urmare turismul va reprezenta pe parcursul urmtorilor ani o important oportunitate pentru
crearea de noi locuri de munc mai ales n Romnia. Dar creterea numrului de locuri de
munc nu este singurul impact benefic al turismului. Activitile turistice sunt de asemenea i
factori sociali, deoarece turismul nu mai este doar o activitate pentru puinii privilegiai, ci
mai degrab o practic rspndit pentru marea majoritate a cetenilor UE.

Principalele probleme pe care le poate genera dezvoltarea turismului n ariile naturale
protejate i n afara acestora:
peisaje distruse datorit construciilor de noi structuri de cazare
eroziunea zonelor intens vizitate
prezena turitilor poate face s dispar obiceiuri locale, poate schimba valoarea
terenurilor i a forei de munc, poate determina dezvoltarea unor companii
multinaionale detaate de problemele locale
transportul spre i dinspre aceste zone poate avea un impact negativ, prin consumul
mare de combustibili fosili i eliberarea de CO2 i noxe
transformarea unei destinaii turistice ntr-o zon total dependent de aceast
activitate, dac nu se pstreaz o diversificare a activitilor din zon.

Dezvoltarea turismului convenional consider cultura i mediul natural ca pe resurse
destinate exploatrii i expuse epuizrii. Turismul convenional este o industrie pe termen
scurt, marketingul fiind rezolvarea multor probleme. Dar politicile de marketing urmresc
aproape ntotdeauna s mreasc numrul de vizitatori, fr a ine cont de responsabilitatea
fa de mediul natural. Turismul durabil este un concept menit nu s stopeze turismul, ci s-l
dirijeze astfel nct, asigurnd conservarea mediului natural i cultural, s asigure i
dezvoltarea pe termen lung a afacerilor. Pentru gsirea acestui echilibru ntre conservare i
dezvoltare este necesar nu doar planificarea activitilor turistice, dar i integrarea turismului
n politica de dezvoltare durabil a zonei n ansamblu.

n cadrul proiectului de cercetare Crearea unei oferte agroturistice romneti competitive pe
piaa intern i internaional prin dezvoltarea serviciilor turistice i de agrement specifice
condiiilor naturale ale spaiului rural (munte, deal, cmpie, litoral, delt) i zonelor
etnografice, realizat de Institutul Naional de Cercetare Dezvoltare n Turism n anul 2002,
au fost identificate 20 de zone etnografice reprezentative pentru ara noastr. n toate aceste
zone se afl o important zestre spiritual, reprezentat prin valori arhitecturale populare,
metode i tehnici tradiionale durabile de utilizare a terenurilor i a resurselor naturale,
meteuguri tradiionale, folclor i obiceiuri ancestrale, srbtori populare, ce trebuie s
constituie baza de dezvoltare a ecoturismului.

Obiectivele operaionale pentru asigurarea managementului integrat al turismului
1. Includerea elementelor de peisaj i a principiilor de conservare a biodiversitii ca i
condiii majore pentru dezvoltarea infrastructurii de turism;
2. Reconversia turismului de mas din arii naturale protejate, inclusiv siturile Natura
2000, spre turism durabil i ecoturism.

D6. TRANSPORT, ENERGIE I EXPLOATAREA RESURSELOR
NEREGENERABILE
Toate aceste trei sectoare sunt generatoare de impact negativ semnificativ asupra mediului, i
n special asupra biodiversitii, dar reprezint sectoare de baz ale dezvoltrii sistemului
socio-economic. Din acest motiv, impactul asupra biodiversitii se evalueaz pentru fiecare
caz n parte, cutndu-se soluiile de reducere a acestuia, conform prevederilor legislaiei
SEA, EIA i EA n vigoare.

n domeniul transporturilor, prioritile pe termen mediu stabilite prin Programul de
Guvernare 2009-2012 i alte documente de politici publice i angajamente instituionale
(strategii sectoriale, planuri naionale de dezvoltare, programe de dezvoltare) includ, pe lng
modernizarea i dezvoltarea infrastructurilor de transport (feroviar, rutier, naval, aerian) de
interes european i naional, cu prioritate pe coridoarele pan-europene de transport IV, VII i
IX care traverseaz Romnia i diminuarea impactului generat de transport asupra mediului
natural i urban.

Sectorul energetic reprezint o surs de poluare important, ca urmare a extraciei, prelucrrii
i arderii combustibililor fosili. Din arderea combustibilului pentru producerea de energie
rezult circa 88% din emisiile totale la nivel naional de NOx , 90% din cele de SO
2
i 72%
din cantitatea de pulberi n suspensie evacuate n atmosfer, n anul 2005.

Este cunoscut faptul c toate tipurile de ntrebuinri ale combustibililor fosili produc emisii
de CO2, care reprezint n prezent cauza principal a nclzirii globale. Pentru a ntreine
rolul important al combustibililior fosili n amestecul energetic, trebuie gsite i aplicate
soluii care s reduc impactul folosirii acestora. n acest sens soluia de capturare i stocare a
emisiilor de CO
2
(CSC) va trebui aplicat corespunztor i combustibililor fosili. Totdat
actualele tehnologii de ardere a crbunelui vor trebui nlocuite cu tehnologii curate atenund
n mod substanial problemele de poluare local i fenomenul ploilor acide, prin reducerea
considerabil a emisiilor de SO
2
i NOx, pulberile n suspensie generate de centralele termice
pe crbune.

n Strategia energetic a Romniei pentru perioada 2007-2020 au fost stabilite msurile
specifice care vor fi adoptate pentru protecia mediului. Printre acestea, importante pentru
conservarea biodiversitii sunt urmtoarele:
Realizarea investiiilor din domeniul proteciei mediului;
Internalizarea treptat a costurilor de mediu n preul energiei;
Intensificarea utilizrii mecanismelor flexibile prevzute n Protocolul de la Kyoto i
de Directiva 2003/87/CE privind comercializarea permiselor de emisii de CO
2
;
Preluarea de ctre Statul Romn a tuturor pagubelor de mediu produse de ctre
sectorul carbonifer pn la data acordrii licenei de concesiune.


Valoarea estimat a investiiilor necesare pentru protecia mediului n perioada de
conformare, 2008-2017, este de circa 1750 mil. Euro.

Pentru susinerea producerii energiei electrice din resurse energetice regenerabile a fost
stabilit un mecanism de promovare bazat pe certificate verzi, prin care furnizorii
achiziioneaz certificate n cote obligatorii, proporional cu volumul de energie electric
vndut consumatorilor. Pentru Romnia, cele mai convenabile resurse regenerabile (n
funcie de costurile de utilizare i volumul de resurse) sunt: microhidrocentrale, eoliene i
biomas. O posibil repartiie pe tehnologii, care mpreun cu instalaiile hidroenergetice
mari asigur indeplinirea intelor stabilite pentru anii 2010, 2015 i 2020 ar fi:
- instalaiile hidro de mic putere cu 1,5...1,7 TWh (cca 600 MW instalai);
- aplicaiile eoliene cu 1,3...1,6 TWh (cca 600...700 MW);
- grupuri de cogenerare ce utilizeaz biomas, cu 0,5...1,0 TWh (cca150...300 MW).

Necesarul de investiii n perioada 2006-2015 pentru valorificarea surselor regenerabile de
energie a fost estimat la 1800 mil. Euro.

innd cont de cantitile de carburani utilizate anual i de obligaiile ce decurg din HG nr.
1844/2005, rezulta un necesar de biodiesel i bioetanol de cca. 300.000 t pentru anul 2010.
Potenialul Romniei de a furniza materie prim necesar pentru biodiesel, respectiv ulei
vegetal (floarea soarelui, soia, rapi) este de cca. 500-550 mii t/an, ceea ce permite realizarea
unui nivel similar de productie de biodiesel. Astfel, ar fi asigurate premizele atingerii intei de
10% biocarburani, pentru anul 2020, calculat pe baza coninutului energetic al tuturor
tipurilor de benzin i motorin utilizat n transport. Pentru promovarea utilizrii
biocarburanilor i a altor carburani regenerabili s-au introdus prevederi n Codul Fiscal
pentru scutirea de la plata accizelor a produselor energetice de tipul biocarburanilor i a altor
carburanti regenerabili. Aceste estimri nu au luat n considerare supraexploatarea i
degradrea solurilor, precum i impactul reducerii suprafeelor agricole destinate plantelor
utilizate n alimentaie.

Obiectivele operaionale pentru asigurarea managementului integrat al domeniilor
transport, energie, exploatarea resurselor naturale neregenerabile
1. Integrarea cu prioritate a conservrii biodiversitii n stabilirea policilor i strategiilor
energetice, de transport i de exploatare a resurselor neregenerabile;

2. Aplicarea procedurilor SEA, EIA i AA la planurile i proiectele de dezvoltare a
infrastructurii de transport, energie i exploatarea resurselor neregenerabile

E. CONSERVAREA EX-SITU

Conceptul conservrii ex situ acoper toate resursele genetice meninute n afara habitatului
lor natural i sunt reprezentate de microorganisme, plante i animale. n contextul
obiectivelor pentru 2020 i 2030 a Strategiei Naionale de Dezvoltare Durabil, Romnia
acord o importan deosebit coleciilor durabile ex situ, refacerii resurselor periclitate ex
situ i extinderii conservrii ex situ. La nivel global se recunoate c 20% dintre resursele
genetice animale sunt n pericol de extincie cu impact deosebit de grav asupra accenturii
foametei i a srciei. n acest scop Strategia Global pentru Conservarea Animalelor a
stabilit anumite prioriti conform crora, este necesar, ca la nivel naional s fie stabilite
politici de conservare (prioritatea nr. 7), programe de conservare ex situ (prioritatea nr. 9) i
dezvoltarea de standarde tehnice pentru conservare (prioritatea 11).

n contextul efectelor schimbrilor climatice i al manifestrii deertificrii n Romnia, este
tot mai evident c este extrem de important ca resursele genetice naionale s fie protejate
prin implementarea unor programe naionale fezabile de conservare. Ameliorarea speciilor cu
importan economic trebuie s in cont de zestrea resurselor genetice deinut la acest
moment pentru ca succesul experimentelor s fie integrate condiiilor pedoclimatice specifice
rii noastre. n plus este esenial ca speciile ameninate de efectele schimbrilor climatice s
beneficieze de reale anse de supravieuire prin prisma implementrii programelor naionale
de conservare ex situ.

Microorganismele
Tulpinile de microorganisme patogene sau nepatogene sunt meninute prin respectarea
standardelor de utilizare n condiii de izolare n colecii aparinnd instituiilor publice i
private n diferite scopuri: cercetare-dezvoltare, industrie i on farm. La nivel naional, exist
o preocupare real privind ntreinerea coleciilor de microoganisme fie autohtone fie
aparinnd unor seturi de tulpini de microorganisme din coleciile internaionale ATCC
(American Type Culture Collection), BCCM (Belgian Co-ordinated Collections of
Microorganisms), DSMZ (Deutsche Sammlung von Mikroorganismen und Zellkulturen)

unele dintre acestea fiind afiliate la o serie de organizaii internaionale (de ex. World
Federation of Culture Collections - WFCC).
Un rol deosebit de important pentru conservarea ex situ l prezint coleciile de culturi de
celule i esuturi vegetale precum i de linii celulare animale aparinnd universitilor i
institutelor de cercetare pentru care nu s-a realizat nc un inventar.

Speciile de plante
Conservarea ex situ a speciilor de plante slbatice sau ameliorate, autohtone sau alohtone se
realizeaz prin coleciile grdinilor botanice, bncilor de gene, parcurilor dendrologice,
arboretelor de origine i a instituiilor de cercetare din domeniu.

Grdinile botanice, parcurile dendrologice i arboretele reprezint principalele forme de
organizare instituional care adpostesc, ncepnd cu secolul XIX, importante colecii de
plante slbatice i ameliorate autohtone i alohtone. Mai mult, exist forme superioare de
organizare ale acestora. Asociaia Grdinilor Botanice din Romania (AGBR) s-a nfiinat n
2000, cuprinde totalitatea grdinilor botanice aparinnd marilor universiti din Romnia,
este afiliat Asociaiei Europene a Grdinilor Botanice fiind reprezentat de Grdina
Botanic Dimitrie Brndz din Bucureti ncepnd cu 2007. Parcurile dendrologice sau
grdinile botanice adpostite n sere conexe grdinilor zoologice sau altor tipuri de organizare
privat nu sunt organizate n asociaii de acest tip. Parcurile urbane, prin scopul lor recreativ,
ofer, de asemenea, n multe situaii condiii favorabile conservrii ex situ. Grdina Botanic
din Bucureti parte a reelei Planta Europea a adus contribuii alturi de celelalte grdini
botanice din ar la elaborarea Strategiei europene pentru conservarea plantelor 2008-2014,
adoptat de Consiliul Europei n 2007.

Bnci de gene. Conservarea ex situ pentru agricultur se realizeaz n Romnia prin
intermediul Bncii de Gene de la Suceava care deine resurse genetice considerate valoroase
pentru agricultur, prin intermediul programelor guvernamentale i a bilateralelor ncheiate
cu diferite alte ri n acest scop. Prin Banca de Gene de la Suceava, Romnia particip cu
soiurile i hibrizii plantelor de cultur romneti n cadrul proiectelor comunitare destinate
conservrii resurselor genetice. nainte de 1989 la nivel naional existau o serie de instituii ce
deineau baza material pentru conservarea diferitelor rase i soiuri autohtone (la Mrcineni
pentru soiurile de prun, la Voineti pentru soiurile de mr, la Constana pentru rasele de gini,
la Fundulea pentru soiurile de cereale, la Braov pentru soiurile de cartof etc.), dar n prezent

aproximativ 90% din acestea au fost desfiinate, pierzndu-se iremediabil o mare parte din
rasele i soiurile autohtone.
ntr-o form neorganizat i doar ca urmare a pstrrii tradiiilor n Romnia exist i voina
exprimat la nivelul fermierilor de conservare on farm, pentru produsele i serviciile oferite
de ctre acestea.

Soiuri i hibrizi ameliorai
n ceea ce privete programele guvernamentale pentru protecia speciilor de interes agricol
menionm pentru plantele de cultur programul guvernamental implementat de reeaua
Institutului Naional de Testare i nregistrare a Soiurilor (ISTIS) care prin termenii de
referin menine n catalogul naional plante de cultur doar pentru 10 ani iar pentru pomii
fructiferi doar pentru 15 ani. Este totui impresionant creterea continu n ultimii ani a
proporiei soiurilor i hibrizilor de provenien strin cultivai n Romnia i introducerea pe
piaa romneasc dup 1999 a hibrizilor i soiurior de plante modificate genetic. Dup anul
2000 au fost sprijinite cercetrile de ameliorare a soiurilor i hibrizilor autohtone/autohtoni o
atenie deosebit acordndu-se gramineelor, cartofului (Conform datelor FAO-2009,
Romnia ocup locul 20 n lume pentru producia cartofului), viei de vie i pomilor
fructiferi.

Speciile animale
Grdinile zoologice, acvariile publice i centrele de reabilitare i/sau ngrijire au rolul de a
oferii informaii importante privind conservarea speciilor, educarea publicului i/sau
cercetarea tiinific. Este necesar ca aceste uniti permanente s contribuie la conservarea
biodiversitii prin adoptarea de msuri privind conservarea ex-situ prevzut la art. 9 din
CBD. Convenia menioneaz faptul c msurile "ex situ", de preferin n ara de origine au,
de asemenea, un rol important. Conservare "ex situ" reprezint conservarea componentelor
diversitii biologice n afara habitatelor lor naturale.

Obiectivul grdinilor zoologice este de a ocroti fauna slbatic, de a asigura participarea la
activiti de cercetare privind conservarea speciilor, promovarea i elaborarea unei strategii
privind educaia publicului, schimbul de informaii i aciuni de sensibilizare a comuntiilor
n legtur cu aceste uniti permanente.


Dispoziiile de conservare aplicabile grdinilor zoologice conform Directivei 22/CE/99
privind animalele slbatice din grdinile zoologice sunt urmtoarele:
adpostirea animalelor n condiii care s corespund cerinelor biologice i de
conservare pentru speciile individuale, ntre altele, prin mbuntiri specifice
speciilor aduse arcurilor;
meninerea unui standard ridicat de cretere a animalelor, cu un program preventiv i
curativ dezvoltat pentru ngrijire veterinar i alimentar;
prevenirea evadrii animalelor pentru a evita posibilele pericole ecologice pentru
speciile indigene i prevenirea ptrunderii din exterior a duntorilor i epidemiilor;
participarea la activiti de cercetare, conservare i educare.

n anul 2008, la nivel naional, au fost nregistrate un numr de 41 grdini zoologice i acvarii
publice, dintre care:
26 grdini zoologice i acvarii publice autorizate;
2 grdini zoologice n procedur de autorizare;
12 grdini zoologice neautorizate din cauza neconformrii acestora la
majoritatea criteriilor din Ordinul Ministerului Mediului i Dezvoltrii Durabile nr.
1798/2007 pentru aprobarea Procedurii de emitere a autorizaiei de mediu; Ageniile
pentru Protecia Mediului au recomandat nchiderea lor i nstrinarea animalelor
ctre alte grdini zoologice autorizate sau instituii de profil responsabile, care au
faciliti corespunztoare, posibiliti i experien pentru a asigura bunstarea
animalelor;
1 grdin zoologic are autorizaia suspendat.

Tot n anul 2008, pe lng grdinile zoologice i acvariile publice nregistrate, au fost
autorizate i 2 centre de reabilitare a urilor: Rezervaia de uri Liberty, din localitatea
Zrneti, judeul Braov i Centrul de reabilitare uri orfani, din localitatea Suseni, judeul
Harghita.

n momentul de fa nu exist stabilit un Program Naional pentru conservarea ex-situ a
speciilor slbatice, a soiurilor i raselor i nu exist nc o baz de date destinat conservrii
ex situ pentru toate cele trei de componente majore ale diversitii genetice (microorganisme,
animale, plante).


n cazul speciilor slbatice Romnia trebuie s prioritizeze de urgen lista speciilor
periclitate care necest aplicarea alternativ a msurilor de conservare ex situ i s adopte n
consecin panurile naionale de conservare a speciilor ex situ pentru asigurarea durabilitii
diversitii genetice.

Pentru biodiversitatea agricol nu exist nc nicio legtur ferm ntre fermieri i
amelioratori la nivel naional pentru evitarea pierderii definitive a unor importante resurse
genetice pentru agricultur, meninute astzi doar ca urmare a respectrii tradiiilor.
Meninrea diversitii agricole ar trebui s se axeze i pe dezvoltarea unui program
guvernamental de conservare ex situ on farm la ferm n contextul meninerii speciilor,
hibrizilor i raselor de animale.

Obiective operaionale pentru conservarea ex-situ a biodiversitii

1. Stablirea unui Program naional pentru conservarea ex-situ a speciilor slbatice, a
soiurilor de plante i a raselor de animale;
2. Inventarierea, colectarea, conservarea, evaluarea, utilizarea i punerea la dispoziie
amelioratorilor i cercetrilor tiinifici pentru conservarea i utilizarea durabil a
resurselor genetice, i chiar pentru dezvoltarea n continuare a diversitii genetice
importante din punct de vedere economic;
3. Redimensionarea obiectivelor de nfiinare i funcionare a grdinilor zoologice, prin
creterea importanei rolului acestora n conservarea speciilor slbatice i n educare,
fa de rolul recreativ pe care l au n prezent.

F. CONTROLUL SPECIILOR INVAZIVE

O specie alohton reprezint o specie, subspecie sau taxon inferior introdus n regiuni situate
n afara ariei naturale de distribuie (Anastasiu, 2007). O specie alohton pentru Romnia
reprezint o specie strin florei si faunei native din Romnia.

Pentru a deveni invaziv o specie alohton trebuie s se naturalizeze, adic odat ptruns pe
teritoriul naional n ecosisteme naturale reuete s se reproduc i prin creterea efectivelor
populaionale n sistem concurenial poate elimina anumite specii autohtone (native) i poate
produce diferite pagube economice.

Nu reprezint pericol de a deveni invazivi, indivizii care s-au aclimatizat (au reuit s
supravieuiasc n noile condiii de biotop) deoarece nu au capacitatea de a se reproduce pe
cale natural.

La nivel naional nu exist o eviden clar a numrului de specii alohtone, invazive, singura
centralizare a datelor i informaiilor legate de acestea realizndu-se in baza de date
european Inventarul Distribuiei Speciilor Invazive din Europa (Delivering Alien Invasive
Species Inventories for Europe - DAISIE), de ctre cercettori, n mod benevol. Conform
datelor din aceast baz de date numrul speciilor invazive pe diferite grupe taxonomice este
urmtorul: (18 specii de fungi, 3 chromista, 2 specii de briofite, 275 specii de plante
vasculare, 7 specii de aranee, 2 specii de aropode, 132 specii de insecte, 2 specii de psri, 7
specii de mamifere i 1 specie de reptile). n 2006 a fost elaborat lista celor mai invazive
specii alohtone ce amenin biodiversitatea Europei. Ea cuprinde 165 de specii, cele mai
multe fiind plante vasculare (39), peti (20), crustacee (14) i molute (13). Este necesar
evaluarea numrului de specii cuprinse n aceast list prezente n diferitele ecosisteme din
Romnia.

Conform Atanasiu P. n 2007 existau pe teritoriul Romniei un numr de 435 specii de
plante dintre care 96 au fost introduse deliberat ca specii decorative. Numrul este subestimat
deoarece la nivel naional nu s-a realizat un studiu exhaustiv.

Dei la nivel european Institutul European pentru Politici de Mediu (Institute for European
Environmental Policy - IEEP) asigur suportul tehnic pentru Strategia European n ceea ce
privete speciile invazive, n raportul elaborat n august 2009 Romnia nu i-a actualizat
datele, iar n tabelul legat de informaiile despre evoluia speciilor cu impact demonstrat
(asupra mediului, social i economic) lipsesc datele.

Nu exist o strategie la nivel naional pentru speciile invazive, iar n ceea ce privete
deinerea i comercializarea speciilor cu caracter invaziv la nivel naional nu exist un cadru
legislativ i politici pentru a controla deinerea i comercializarea.

In raportul Opiuni politice pentru minimizarea impactului negativ al speciilor invazive
asupra biodiversitii din Europa i UE elaborat de IEEP n decembrie 2008 s-a raportat c
pentru control i eradicare exist cadru legislativ, numai c este deficitar (tab.4.4)

Tabel 4.4 Situaia reglementrilor din SM pentru controlul speciilor invazive (2008)

ara Import/
export
Deinere/
comercializare
Introducere Control/
eradicare
Strategia
IAS
Romania da Nu exist da da Nu exist

n Romnia, cu puine excepii fenomenul de invazie a speciilor alohtone a fost de cele mai
multe ori ignorat att de comunitatea tiinific n ansamblu, ct i de factorii cu putere de
decizie. n literatura de specialitate au fost menionate sporadic unele specii noi aprute n
biota autohton, dar aceste articole nu au fost urmate, dect n puine cazuri, de studii
ecologice ample care s arate cum s-a realizat aclimatizarea i naturalizarea acestor specii.
n privina speciilor imigrante, legislaia romneasc este nc la nceput. Exist, totui bazele
pentru includerea acestui fenomen ntr-un cadru legislativ adecvat, baze create prin ratificarea
unor tratate sau acorduri internaionale, dar i prin unele reglementri interne.

Obiective operaionale pentru controlul speciilor invazive
1. Prevenirea introducerii intenionate i neintenionate de specii alohtone;
2. Detectarea rapid i identificarea noilor posibili invadatori nainte de ptrunderea pe
teritoriul naional;
3. Rspunsul rapid la ptrunderea speciilor alohtone invazive;
4. Managementul speciilor naturalizate i al extinderii arealului lor n scopul eradicrii,
limitrii i controlului lor.

G. ACCESUL LA RESURSE GENETICE I MPRIREA ECHITABIL
A BENEFICIILOR CE DECURG DIN UTILIZAREA ACESTORA (ABS)

n prezent se deruleaz negocieri la nivel internaional n cadrul grupului de lucru ABS
(accesul la resurse genetice i mprirea echitabil a beneficiilor) iniiate n cursul anului
2004 pentru a se adopta un regim internaional cu privire la acest subiect n deplin acord cu
prevederile Recomandrilor de la Bonn.

Este important de menionat c, n acord cu Recomandrile de la Bonn, accesul la resursele
genetice poate fi autorizat numai n baza unei cunoateri adecvate a legislaiei n vigoare

(acord n cunotin de cauz prior informed consent PIC), cu respectarea termenilor
mutuali ai contractului ncheiat (mutual agreed terms MAT), pentru utilizare durabil i cu
mprirea echilibrat i echitabil a beneficiilor ce rezult din utilizarea acestora.

n contextul negocierii internaionale nc nu este foarte clar legtura dintre regimul
internaional ABS i GFRA (Comisia privind Resursele Genetice pentru Alimente i
Agricultur), dar este de ateptat ca aceasta s fie clarificat la Nagoya n Japonia n decursul
COP10 din octombrie 2010. Prevederile viitorului regim internaional ABS pot avea un
impact semnificativ din punct de vedere juridic asupra utilizrii i schimbului de resurse
genetice sub GFRA n sensul c acesta s-ar putea modifica radical i ar putea deveni mai
sever.

n prezent sunt n dezbatere aspecte privind:
instrumentele necesare pentru asigurarea conformitii,
atribuirea eronat a originii resurselor genetice i/sau a cunoaterii tradiionale
asociate acesteia,
achiziia resurselor genetice,
stabilirea standardelor internaionale pentru accesul la resursele genetice,
dezvoltarea mecanismului de schimb de informaii la nivel internaional prin
intermediul CHM al CBD,
acordarea certificatelor ABS i bioprospeciune,
brevetarea metodelor/practicilor de utilizare a resurselor genetice,
acordarea drepturilor de proprietate intelectual pentru cunoaterea tradiional
asociat accesului la resursele genetice i
dezvoltarea mecanismelor pentru accesul n justiie a deintorilor resurselor genetice.

La nivelul Prilor la CBD este recunoscut faptul c regimul internaional ABS trebuie s
primeasc recunoaterea pentru asigurarea conformitii cu codurile de conduit:
Codul de etic al societii Internaionale de Etnobiologie,
Reeaua Intenaional de Schimb pentru Plante,
Principiile de acces la resursele genetice i mprirea echitabil a beneficiilor pentru
grdinile botanice,
Reguli i prevederi dezvoltate de diferite organizaii internaionale pentru plante,
animale sau microorganisme.

Capacitatea instituional pentru ABS trebuie s se dezvoltare ca suport pentru comunitile
locale. O atenie deosebit este acordat cunoaterii tradiionale asociat accesului la
resursele genetice. Acestea sunt n conexiune cu promovarea drepturilor de proprietate
intelectual, prin respectarea legislaiei naionale i internaionale n domeniu.

Obiectivele operaionale pentru asigurarea accesului la resursele genetice i mprirea
echitabil a beneficiilor rezultate din utilizarea acestora

1. Dezvoltarea cadrului legislativ i instituional corespunztor implementrii coerente a
regimului internaional ABS.

H. SUSINEREA I PROMOVAREA CUNOTINELOR, PRACTICILOR I
INOVAIILOR TRADIIONALE

Dezbaterile cu privire la dezvoltarea n continuare a implementrii art. 8 j (cunoatere
tradiional) au fost iniiate n cursul COP3 al CBD. La COP6 au fost adoptate
Recomandrile de la Bonn cu privire la ABS i s-au fcut aprecieri cu privire la drepturile de
proprietate intelectual n contextul implementrii aranjamentelor ABS.

n cursul anului 2009 Reuniunea General a Organizaiei Mondiale pentru Proprietatea
Intelectual a fost de acord c, n cadrul Comitetului Internaional privind Proprietatea
Intelectual i Resursele Genetice, Comisia pentru Cunoatere Tradiional i Folclor ar
trebui s iniieze negocieri cu privire la adoptarea unui regim internaional care s fie pus la
dispoziie Reuniunii Generale pn n 2011. Planul Strateguc 2010-2017 pentru
implementarea programului multianual prevede elaborarea i adoptarea unei rezoluii cu
privire la politica i regimul ABS pentru resursele genetice utilizate n alimentaie i
agricultur.

Statele membre UE, prin Rezoluiile Consiliului din 1998 i ulterior din 2002 cu privire la
populaiile indigene, au stabilit cadrul general de sprijin al acestora. Mai recent, prin consens
european cu privire la dezvoltarea cooperrii, s-a declarat c principiul cheie pentru protecia
drepturilor indigenilor n cadrul dezvoltrii cooperrii cu acetia este acela de a asigura
participarea lor deplin prin spijin financiar complet pentru respectarea acordurilor prealabile
de acces la resursele genetice.

Romnia nu a implementat prevederile art. 8 j per se. Totui, anumite aspecte legate de
tradiii i, n particular, legate de cunoaterea tradiional cu privire la alimente sunt acoperite
astzi de cteva acte normative elaborate de ctre Ministerul Agriculturii i Dezvoltrii
Rurale i de ctre Autoritatea Naional Sanitar Veterinar i pentru Sigurana Alimentului.
Din pcate, aceste acte legislative nu fac nicio referirie la protecia cunoaterii tradiionale
motenite de ctre comunitile locale de la strmoi dar se impune respectarea standardelor
legislaiei comunitare cu privire la alimente, fr s fie stipulate amendamente specifice de
practicarea a tradiiilor i a cunoaterii tradiionale.

Putem sublinia c societatea romneasc contemporan a conservat cunotine i practici
tradiionale valoroase, care stau la baza ramurilor moderne din biologie, farmacie, medicin,
agricultur, zootehnie, etnologie, fiziologie, ecologie.
De altfel, potrivit i prevederilor Conveniei pentru Salvgardarea Patrimoniului Cultural
Imaterial (Paris 2003), ratificat de Romnia prin Legea nr. 410/2005, patrimoniul cultural
imaterial genereaz dezvoltare durabil, fiind definit printre altele de cunotine i practici
referitoare la natur i la univers i tehnici legate de meteuguri tradiionale.

Obiectivele operaionale pentru asigurarea promovrii practicilor, inovaiilor i
cunotinelor tradiionale
1. Dezvoltarea unei politici naionale corerente cu privire la protecia cunotinelor,
practicilor i metodelor inovatoare tradiionale n conexiune cu accesul i utilizarea
resurselor genetice;
2. Dezvoltarea cadrului legal privind drepturile de proprietate intelectual necesare
promovrii cunotinelor, practicilor i metodelor inovatoare tradiionale.


I. DEZVOLTAREA CERCETRII TIINIFICE I
PROMOVAREA TRANSFERULUI DE TEHNOLOGIE

Cercetarea n Romnia este susinut n acest moment prin Planul Naional de Cercetare,
Dezvoltare i Inovare 2009 2013, dar acesta nu include o direcie special destinat
conservrii biodiversitii. Cu toate acestea, exist o serie de proiecte dezvoltate n cadrul
unor programe interne i externe, dar care nu urmeaz o anumit linie strategic.


n Strategia Naional de Cercetare, Dezvoltare i Inovare 2007-2013, conservarea i
reconstrucia biodiversitii reprezint unele din prioritile investiiei publice n cercetare-
dezvoltare.

Cercetarea n Romnia este dezvoltat att n structuri de stat, ct i private, reprezentate prin
institute de cercetare i universiti, dar i companii private i ONG-uri profesioniste.
Institutele de cercetare sunt aflate n coordonarea, n subordinea sau sub autoritatea diferitelor
ministere, Academiei Romne sau a altor structuri.

n ceea ce priveste transferul de tehnologie i cooperarea, n 2004, Comisia European a
lansat Planul de aciune pentru tehnologii de mediu (Environmental Technologies Action
Plan - ETAP), ca instrument pentru stimularea aplicrii pe scar larg a soluiilor tehnologice
pentru protecia mediului. n contextul ETAP, "tehnologiile de mediu" se refer la acele
tehnologii, produse, servicii, utiliti, sisteme de management i organizaionale a cror
producere sau aplicare/utilizare presupune reducerea impactului negativ asupra mediului,
comparativ cu alternativele tehnologice relevante. n 2006, nainte de aderarea Romniei la
UE, a fost realizat o prim variant a Foii de parcurs pentru implementarea Planului de
aciune pentru tehnologii de mediu - ETAP Romnia aprobat prin hotarare de guvern pentru
perioada 2008-2009. O component esenial a foii de parcurs ETAP este i stimularea
cooperrii cercetare-industrie n domeniul mediului.

n ceea ce privete transferul de tehnologie ctre aplicaiile industriale i pentru cooperarea n
domeniu, n momentul de fa nu exist un interes prea mare. De asemenea, nc nu a fost
definitivat platforma naional de implementare a foii de parcurs ETAP pentru a susine eco-
inovarea.
Legat de programele actuale de cercetare legate de conservarea biodiversitii, n momentul
de fa se constat lipsa unui Program naional de taxonomie i a unui Program naional de
cercetare aplicat pentru stabilirea metodelor i tehnicilor de atenuare a efectelor schimbrilor
climatice asupra resurselor genetice, dar i ignorarea abordrii ecosistemice n stabilirea
scopurilor i obiectivelor unor programe de cercetare de nivel naional.

O mare parte a problemelor legate de cercetarea n acest domeniu sunt determinate de lipsa
unei cooperri eficiente ntre autoritatea de mediu i cea responsabil cu cercetarea pentru
stabilirea unor obiective i direcii de aciune comune i a unei baze de date unitare care s

integreze rezultatele studiilor i cercetrilor realizate din fonduri publice n domeniul
conservrii biodiversitii

Obiectivele operaionale pentru dezvoltarea cercetrilor tiinifice i promovarea
transferului de tehnologie
1. Dezvoltarea Programului naional de taxonomie;
2. Luarea n considerare a prioritilor de conservare a biodiversitii, dezvoltarea i
transferul de tehnologie n Strategia Naional de Cercetare, Dezvoltare i Inovare;
3. Facilitarea schimbului de informaii i date privind rezultatele cercetrii n domeniul
conservrii biodiversitii, al dezvoltrii de noi tehnologii i transferul acestora ctre
domeniul privat;
4. Dezvoltarea foii de parcurs ETAP.

J. COMUNICAREA, EDUCAREA I CONTIENTIZAREA PUBLICULUI

Articolul 13 al CBD ncurajeaz Prile contractante s efectueze activiti de informare,
educare i contientizare public. Pn n prezent, cele dou Strategii Naionale de
Conservare a Biodiversitii, prima din 1996 i cea de-a doua din 2000, nu au avut asociate o
Strategie de comunicare sau mcar un capitol important referitor la comunicare. De altfel, n
cadrul Raportului de Autoevaluare a Capacitii Naionale pentru Managementul Global al
Mediului- Proiectul PNUD GEF: ROM/03/G41/2004, s-a subliniat interesul sczut i
resursele alocate limitate pentru realizarea de activiti i programe n domeniul comunicrii
pentru conservarea biodiversitii.

Potrivit celui mai recent Eurobarometru (2009 - date provizorii), Romnia se afl ntre rile
europene cu atitudine majoritar pro dezvoltare economic chiar dac afecteaz mediul,
numai 2% considernd protecia mediului ca fiind o prioritate.

n principal, activitile CEPA desfurate pn n prezent au avut un caracter limitat, fiind n
majoritatea cazurilor asociate unor proiecte cu finanare extern sau intern ce au vizat
conservarea biodiversitii. Aceste proiecte au inclus componente de comunicare,
contientizarea publicului, educaie ecologic care au avut impact mai mult la nivel local i o
influen redus la nivel naional. n afara activitilor CEPA din cadrul unor proiecte de
conservarea biodiversitii, au existat n trecut un numr de iniiative, proiecte, programe care

au avut ca scop comunicarea, contientizarea publicului pentru conservarea biodiversitii, n
special legate de reeaua ecologic european Natura 2000. Dintre acestea, cele mai
importante sunt urmtoarele:
Conservarea biodiversitii din Delta Dunrii, finanat prin GEF/Banca Mondial i n
cadrul cruia a fost realizat n anul 2000 Strategia de contientizare public pentru
Rezervaia Biosferei Delta Dunrii
Managementul conservrii biodiversitii, finanat prin GEF/Banca Mondial i n cadrul
cruia a fost realizat n anul 2004 Strategia naional de contientizare public
privind conservarea biodiversitii
Proiecte Phare Twinning 2004 pentru ARPM Sibiu i ARPM Timioara au vizat
protecia naturii i ambele agenii au funcionat ca Puncte Focale pentru celelalte agenii
regionale i locale privind acest sector. Activitile referitoare la protecia naturii pentru
Twining RO 2004/1B/ENI02 Implementarea i respectarea Acquis-ului de mediu axate
pe protecia naturii (ARPM Sibiu) includ:
o Crearea unui centru de informare (Mecanism Clearing House) pentru Reeaua
Natura 2000 i pentru conservarea naturii;
o Crearea unui web site Natura 2000 ca instrument de informare i schimb de
opinii;
o Elaborarea unor ghiduri informative i educative pentru siturile Natura 2000
identificate;
Prin Phare 2006, 8 proiecte regionale Phare Twinning s-au implementat i au avut ca
principal obiectiv ntrirea capacitii Ageniilor Regionale de Protecie a Mediului
(ARPM), a Ageniilor Locale de Protecie a Mediului (APM) i a Grzii Naionale de
Mediu (GNM) n implementarea, monitorizarea i respectarea legislaiei de mediu
transpuse. Una din activiti se refer la sprijin n actualizarea coleciilor/stocurilor de
date privind protecia naturii;
Proiect UNEP GEF Dezvoltarea Cadrului Naional de Biosecuritate pentru Romania
GFL 2716-02-4596. 1 Aprilie 2004 -31 Octombrie 2005 finalizat n februarie 2006 n care
s-a analizat cadrul naional de biosecuritate pentru Romnia, finalizat cu elaborarea
Draftului Cadrului Naional de Biosecuritate care a analizat aspecte de comunicare i a
propus anumite linii strategice privind comunicarea n domeniu.
ANPM - Program de instruire
n vara anului 2006, ANPM a organizat prin cele 8 agenii regionale o serie de seminarii cu
diferite teme referitoare la Natura 2000. Instruirile de contientizare NATURA 2000ARPM,

APM var 2006. S-au tiprit i distribuit postere (6,231), brouri (3,460), pliante (13,273),
fluturai (35,649) i alte materiale informative (2,240).
Campania de informare s-a desfurat sub urmtoarele slogane: Natura 2000 - Un viitor cu
tradiie i Natura, motenirea copiilor notri. Sunt prezentate mai jos principalele rezultate,
conform evalurii interne:
o ARPM i APM au organizat campanii publice de informare la nivel regional
privind toate Ariile de Protecie Special Avifaunistic (SPAs) Siturile de
Importan Comunitar (SCIs) validate de baza de date online
o Participanii au fost interesai de oportunitile oferite de NATURA 2000
o Informaiile au fost percepute ca pozitive i utile
o Temerile participanilor: restricii n ce privete agricultura, pdurile, pescuitul,
dezvoltarea i lipsa de ncredere n aplicarea msurilor compensatorii
o A fost evideniat nevoia de comunicare ntre proprietarii de terenuri i autoritile
locale.

Campania MMDD
Campania local de contientizare a fost completat de o campanie naional de informare
sub auspiciile Ministerului Mediului i Dezvoltrii Durabile n 9 localiti din ar: Tulcea,
Cmpulung Moldovenesc, Piatra Neam, Braov, Trgu Mure, Baia Mare, Cluj, Oradea,
Reia. Aceste campanii au constat ntr-un seminar la care au fost invitai reprezentani ai
comunitilor locale i ai administraiilor locale, ONG-uri. De asemenea, au fost diseminate
materiale informative privind Reeaua Natura 2000 n localitile din apropierea ariilor
protejate.
Phare 2004 Implementarea Reelei NATURA 2000 n Romnia
Proiectul viznd Implementarea Reelei Natura 2000 n Romnia a nceput n ianuarie 2007
i a avut ca principal obiectiv crearea unei structuri instituionale i organizaionale puternice
pentru implementarea adecvat a Reelei Natura 2000 n Romnia. Activitile de relaii
publice (PR) i campanile de continetizare includ:
o Realizarea unei strategii de contientizare
o Stabilirea mecanismelor pentru participarea actorilor locali i informare public
privind reeaua Natura 2000

Aceste activiti relativ importante au fost completate de altele de mai mic amploare,
desfurate n cadrul a numeroase proiecte de conservare a biodiversitii, principalii

realizatori fiind: ONG-urile de mediu, administraiile parcurilor naionale i naturale, custozii
ariilor protejate i Ageniile teritoriale pentru Protecia Mediului.

n ce privete mass media, nu au fost efectuate campanii importante de informare prin mass
media referitor la conservarea biodiversitii. Materialele media legate de biodiversitate i
conservarea naturii sunt fie periferice (apar sporadic, numai cu ocazia aniversrii unor zile
speciale etc.), fie tratate ca subiect de divertisment sau corelat accidental cu subiecte sociale,
politice sau economice.

Exist un numr limitat de instituii media interesate cu o oarecare constan de protecia
mediului/conservarea biodiversitii: TVR 2, Realitatea TV, Radio Romnia Cultural,
cotidianele Jurnalul Naional i Adevrul. Exist i un numr de publicaii specializate, care
abordeaz constant subiectul, dar a cror audien este considerabil mai redus, cum ar fi:
Green Report, National Geographic Romnia, Geo Romnia, Infomediu Europa. O serie de
informaii interesante pot fi obinute i din surse online, cum ar fi: pagina web www.ngo.ro
sau Lista electronic de discuii conservarea biodiversitii.

n ceea ce privete procesul educaional nu exist obligativitatea introducerii n curricula
nvmntului preuniversitar (ciclurile primar, gimnazial i liceal) a noiunilor de baz
privind diversitatea biologic i importana conservrii, iar decizia de integrare a
problematicii biodiversitii este una subiectiv, neobligatorie, ci lsat la latitudinea
profesorilor.

De asemenea, nu exist o corelare a programelor de formare profesional de nivel
preuniversitar, universitar i de perfecionare cu cerinele pieei muncii din domeniul
managementului conservrii capitalului natural, conform Strategiei de la Lisabona.

Principalele probleme legate de informarea i contientizarea publicului sunt legate de:
Lipsa resurselor umane i financiare pentru meninerea portalelor i platformelor de
comunicare (editarea i actualizarea coninutului) realizate n cadrul diverselor
proiecte, dup finalizarea acestora
Lipsa unui punct focal la nivelul autoritii publice centrale pentru protecia mediului
care s asigure managementul informaiilor

Nu exist o abordare unitar a campaniilor locale de informare i contientizare a
publicului
Utilizarea n campaniile de informare i contientizare a unor promisiuni nerealizabile
i a unui limbaj prea tehnic
Opoziia comunitilor locale fa de interdiciile stabilite de ctre autoriti, datorit
consultrilor insuficiente i a lipsei percepiei unor avantaje reale pe care conservarea
biodiversitii le poate adduce
Lipsa unui nivel minim de cunotine n domeniul conservrii biodiversitii al celor
mai muli jurnaliti i a editorilor care abordeaz acest domeniu

Obiectivele operaionale pentru asigurarea comunicrii, educrii i contientizrii
publicului cu privire la importana conservrii biodiversitii
1. Dezvoltarea Strategiei CEPA;
2. Dezvoltarea capacitii instituionale n domeniul comunicrii;
3. Alinierea la prevederile CBD n domeniul comunicrii, educrii i contientizrii;
4. Alinierea politicilor interne de formare profesional n acord cu Strategia de la
Lisabona.

Capitolul 5

PLANUL DE ACIUNE

Aciuni Instituii
responsabile
Perioada Buget
(euro)
Surse de
finanare
Prioritate Indicatori de
performan

A. DEZVOLTAREA CADRULUI LEGISLATIV I INSTITUIONAL GENERAL I ASIGURAREA RESURSELOR FINANCIARE

A.1. Stabilirea unei linii bugetare separate pentru
conservarea biodiversitii la nivelul autoritii
publice centrale pentru protecia mediului
MMP, MFP 2011-2012 - Resurse
proprii
urgent Realizat/ nerealizat
A.2. mbuntirea cadrului legal prin includerea de
sanciuni suplimentare pentru nerespectarea
tuturor prevederilor legale referitoare la
conservarea biodiversitii
MMP 2010 - Resurse
proprii
mare Realizat/ Nerealizat
A.3. ntrirea controlului privind implementarea
cadrului legal referitor la conservarea
biodiversitii
GM, MAI 2010-2020 - Resurse
proprii
mare Numr de
contravenii i
infraciuni constate
A.4. Integrarea considerentelor privind conservarea
biodiversitii n politicile, strategiile i planurile
APLs, CJ 2011-2013 - Resurse
proprii
mediu Nr. planuri ce au
integrat coniderentele

Aciuni Instituii
responsabile
Perioada Buget
(euro)
Surse de
finanare
Prioritate Indicatori de
performan
de dezvoltare regional i local de conservare a
biodiversitii
A.5. Revizuirea categoriilor de activiti, solicitani i
cheltuieli eligibile din Ghidul de finanare al POS
Mediu Axa 4
MMP, MFP 2010 2011 - Resurse
proprii
mare Realizat/ nerealizat
A.6. Revizuirea categoriilor de activiti, solicitani,
cheltuieli eligibile i mecanisme de finanare din
Ghidul de finanare al Fondului pentru Mediu
MMP, AFM 2010 2011 - Resurse
proprii
urgent Realizat/ nerealizat
A.7. Diversificarea surselor de venituri ce alimenteaz
Fondul de Mediu
MMP, AFM 2010 2020 - Resurse
proprii
mare % cretere venituri
A.8. Alocarea a 20% din veniturile Fondului pentru
Mediu pentru activitile de conservare a
biodiversitii
MMP, AFM 2011 2020 - Resurse
proprii
mare % alocat
A.9. Asigurarea cofinanrii proiectelor LIFE+ Natura
i Biodiversitate de ctre Fondul pentru Mediu
MMP, AFM 2010 2020 - Resurse
proprii
mare Nr. proiecte
cofinanate
A.10. Stabilirea mecanismelor financiare necesare
suplimentrii veniturilor de la bugetul de stat
destinate conservrii biodiversitii i
managementului reelei de arii naturale protejate
MMP, MFP 2011-2012 200.000 Bugetul de
stat
mediu Nr. mecanisme
stabilire

Aciuni Instituii
responsabile
Perioada Buget
(euro)
Surse de
finanare
Prioritate Indicatori de
performan
A.11. Alocarea de fonduri pentru acoperirea TVA-ului
nedeductibil aferent proiectelor finanate prin POS
Mediu
MMP 2010 2015 - Resurse
proprii
urgent Realizat/nerealizat
A.12. Crearea cadrului legal necesar centralizrii la
nivelul autoritilor de mediu a rezultatelor
proiectelor finanate din fonduri publice n
domeniul conservrii biodiversitii
MMP 2011 - Resurse
proprii
sczut Realizat/ nerealizat
A.13. Aplicarea pe scar larg a rezultatelor obinute n
proiectele de succes finanate din fonduri
europene destinate proteciei naturii (ex. Phare,
LIFE, POS Mediu, etc.)
MMP 2010-2020 - Resurse
proprii
mediu Nr. msuri de
conservare replicate
A.14. Realizarea unui studiu privind contribuia ariilor
naturale protejate la economia naional
MMP 2011-2013 500.000 Buget de
stat
sczut Realizat/nerealizat
A.15. Crearea unui fond special destinat cofinanrii
pariale a unor proiecte propuse de ONG-uri
MMP, MFP 2010 - 2020 1.000.000/
an
Fondul de
mediu
sczut Nr. proiecte finanate
A.16. Estimarea costurilor pentru aplicarea msurilor de
conservare a speciilor i habitatelor de interes
comunitar, n vederea cofinanrii si transmiterea
lor ctre Comisia European
MMP 2010 - 2013 1.000.000 Bugetul de
stat
mare Realizat/nerealizat

Aciuni Instituii
responsabile
Perioada Buget
(euro)
Surse de
finanare
Prioritate Indicatori de
performan
A.17. Elaborarea unei strategii de finanare transparent
pentru activitile necesare implementrii
Directivelor UE din domeniul proteciei naturii
(att din resurse de la bugetul de stat, ct i din
alte surse)
MMP, MFP 2010 - 2011 200.000 Buget de
stat
mare Realizat/Nerealizat
A.18. Crearea unui fond pentru contra-expertiz care s
poat fi utilizat de ctre autoritile de mediu care
emit acte de reglementare n baza procedurii de
evaluare adecvat a impactului
MMP, MFP 2010 - 2011 1.000.000 Fondul de
Mediu
mediu Nr. de expertize
realizate

B. ASIGURAREA COERENEI I A MANAGEMENTULUI EFICIENT AL REELEI NAIONALE DE ARII NATURALE PROTEJATE

B.1. Renfiinarea i dezvoltarea ANAP sau nfiinarea
unei structuri instituionale similare responsabil
cu coordonarea managementului ariilor naturale
protejate, inclusiv structuri teritoriale
(regionale/locale)
Guvern,
MMP, MF
2010 3.000.000 Bugetul de
stat, fonduri
proprii
urgent Realizat/Nerealizat
B.2. Modificarea cadrului legislativ pentru a include
obligativitatea evalurii impactului planurilor i
MMP 2010 - Resurse
proprii
urgent Realizat/Nerealizat

Aciuni Instituii
responsabile
Perioada Buget
(euro)
Surse de
finanare
Prioritate Indicatori de
performan
proiectelor situate n vecintatea ariilor naturale
protejate
B.3. Modificarea cadrului legal pentru obligativitatea
avizrii planurilor, proiectelor i a activitilor ce
pot avea impact asupra speciilor i habitatelor
natural de interes conservativ de ctre
administratorii/custozii ariilor naturale protejate
de interes naional i internaional
MMP 2010 - Resurse
proprii
urgent Realizat/Nerealizat
B.4. mbuntirea prevederilor contractuale de
preluare n administrare/custodie a ariilor naturale
protejate
MMP 2010 - Resurse
proprii
urgent Realizat/Nerealizat
B.5. Elaborarea i adoptarea coninutului cadru al
planurilor de management pentru toate categoriile
de arii naturale protejate
MMP 2011 - Resurse
proprii
mare Realizat/Nerealizat
B.6. Asigurarea unui nivel minim de finanare de la
bugetul de stat pentru managementul ariilor
naturale protejate
MMP, RNP,
MF
2010-2020 14.000.000/
an
Buget de
stat
urgent Suma alocat anual
B.7. Elaborarea i adoptarea normelor tehnice pentru
amenajrile silvice i managementul pdurilor din
MMP 2010-2011 - Resurse
proprii
mediu Realizat/Nerealizat

Aciuni Instituii
responsabile
Perioada Buget
(euro)
Surse de
finanare
Prioritate Indicatori de
performan
interiorul ariilor naturale protejate
B.8. Stabilirea reglementrilor care s permit cu
prioritate renaturarea sistemelor ecologice
MMP 2010-2012 - Resurse
proprii
mediu Realizat/Nerealizat
B.9. Elaborarea i adoptarea reglementrilor privind
responsabilitatea managementului deeurilor n
extravilanul din ariile naturale protejate
MMP 2010 - Resurse
proprii
mare Realizat/Nerealizat
B.10. Stabilirea i adoptarea reglementrilor care s
armonizeze legislaia privind amenajarea
teritoriului i protecia patrimoniului cu cea
privind ariile naturale protejate
MMP,
MDRT
2011 - Resurse
proprii
urgent Realizat/ Nerealizat
B.11. Stabilirea i adoptarea regulamentelor de
amenajare a teritoriului i construire n parcurile
naturale i naionale
MMP 2011 - Resurse
proprii
urgent Realizat/ nerealizat
B.12. Stabilirea administratorilor/ custozilor pentru
toate ariile naturale protejate
MMP 2010-2011 - Resurse
proprii
urgent Nr. de arii naturale
protejate preluate in
administrare/
custodie
B.13. Stabilirea procedurilor legale i achiziionarea de
ctre stat a terenurilor private din zonele cu regim
MMP, MF 2010-2020 150.000.00
0
Buget de
stat, FM,
mediu ha terenuri private
achiziionate de ctre

Aciuni Instituii
responsabile
Perioada Buget
(euro)
Surse de
finanare
Prioritate Indicatori de
performan
strict de protecie din ariile naturale protejate (cca.
50.000 ha)
LIFE+ stat
B.14. Evaluarea habitatelor naturale i a speciilor
slbatice de interes comunitar pentru definitivarea
desemnrii reelei Natura 2000 n Romnia
MMP 2010-2011 1.000.000 Buget de
stat
urgent Acceptarea de ctre
CE a reelei Natura
2000 din Ro
B.15. Realizarea hrilor de distribuie a habitatelor
naturale i a habitatelor speciilor slbatice de
interes conservativ
MMP,
MECTS
2010-2012 5.000.000 Buget de
stat, POS
Mediu, FM
urgent Nr. habitatelor
naturale i ale
speciilor slbatice de
interes conservativ
pentru care s-au
realizat hrile de
distribuie
B.16. Analiza coerenei reelei de arii naturale protejate,
inclusiv a coridoarelor ecologice
MMP 2012-2013 - Resurse
proprii
mediu Realizat/Nerealizat
B.17. Elaborarea studiilor de fundamentare i
desemnarea de noi arii naturale protejate i
coridoare ecologice
MMP,
instituii de
cercetare i
invmnt,
ONG-uri
2010-2020 500.000 Buget de
stat
mediu % arii naturale
protejate desemnate
din totalul necesar

Aciuni Instituii
responsabile
Perioada Buget
(euro)
Surse de
finanare
Prioritate Indicatori de
performan
B.18. Stabilirea i implementarea sistemului naional de
monitorizare, n acord cu prevederile Directivei
Habitate
MMP 2010 - 2020 1,5-2
milioane/an
Buget de
stat, POS
Mediu, FM
mare Sistem de
monitorizare adoptat
i implementat
B.19. Crearea i implementarea sistemelor de
monitorizare a ariilor naturale protejate
MMP 2010-2020 1.000.000/
an
Buget de
stat, FM
mare Nr. de arii protejate
care implementeaz
sisteme de
monitorizare
B.20. Stabilirea msurilor de conservare ce stau la baza
plilor compensatorii Natura 2000
MMP 2010 - 2013 200.000 Buget de
stat
mare Nr. specii/ habitate
pentru care se
stabilesc msurile de
conservare
B.21. Calcularea sumelor care vor fi alocate sub forma
plilor compensatorii Natura 2000 n baza
msurilor de conservare stabilite pentru fiecare tip
de habitat natural i specie slbatic de interes
comunitar
MMP,
MADR
2010 - 2013 300.000 Buget de
stat
mare Nr. specii/ habitate
pentru care se
stabilesc plile
compensatorii
B.22. Plata compensaiilor ctre utilizatorii de terenuri
ce respect condiiile restrictive impuse de statutul
de sit Natura 2000
MADR,
APDRP,
MMP,
2010 - 2013 100
milioane
Buget de
stat,
FEADR
mare % pltit proprietarilor
din suma total

Aciuni Instituii
responsabile
Perioada Buget
(euro)
Surse de
finanare
Prioritate Indicatori de
performan
administrator
i/custozi ai
siturilor
Natura 2000
B.23. Plata compensaiilor ctre utilizatorii de pduri ce
respect condiiile restrictive impuse de statutul
de sit Natura 2000
MADR,
APDRP,
MMP,
administrator
i/custozi ai
siturilor
Natura 2000
2010 - 2013 16,1
milioane
Buget de
stat,
FEADR
mare % pltit proprietarilor
din suma total
B.24. Plata compensaiilor ctre proprietarii de pduri
pentru respectarea condiiilor restrictive de
exploatare n pdurile cu funcii de protecie de
interes naional (T1, T2)
MMP 2010-2020 5.000.000/
an
Buget de
stat,
FEADR
mare % pltit proprietarilor
din suma total
B.25. Elaborarea i adoptarea planurilor de management
pentru ariile naturale protejate
MMP,
administrator
i/custozi
2010-2020 9.000.000 Buget de
stat, POS
Mediu, FM
urgent Nr. planuri de
management aprobate
B.26. Evaluarea costurilor necesare implementrii Administrato 2010 - 2014 - Resurse mare Realizat/nerealizat

Aciuni Instituii
responsabile
Perioada Buget
(euro)
Surse de
finanare
Prioritate Indicatori de
performan
planurilor de management ri/custozi de
arii naturale
protejate
proprii
B.27. Actualizarea studiului privind pdurile virgine,
analiza acestora i includerea lor n ariile naturale
protejate, de preferin n zonele cu regim strict de
conservare
MMP 2011-2013 500.000 Buget de
stat
mediu Suprafaa de pduri
virgine inclus n
ariile naturale
protejate
B.28. Revizuirea limitelor rezervaiilor biosferei Retezat
i Pietrosul Rodnei
MMP, RNP 2010 20.000 RNP, POS
Mediu, FM
mediu Realizat/Nerealizat
B.29. Desemnarea de noi arii naturale protejate de
importan internaional (situri Ramsar,
rezervaii ale biosferei, situri ale patrimoniului
mondial natural i cultural)
MMP 2011-2020 - Resurse
proprii
mediu Nr. noi AP de
importan
internaional
desemnate
B.30. Armonizarea msurilor de management ale ariilor
protejate transfrontaliere cu cele ale rilor vecine
MMP,
administrator
i
2011-2013 600.000 Administrat
ori AP, POS
Mediu,
programe
transfrontali
er
mediu Nr. AP pentru care se
stabilesc msuri
comune de
management

Aciuni Instituii
responsabile
Perioada Buget
(euro)
Surse de
finanare
Prioritate Indicatori de
performan
B.31. Instruirea personalului din cadrul
administratorilor i custozilor pentru aplicarea
unui management performant adaptativ al ariilor
naturale protejate
MMP,
administrator
i/ custozi,
ONG
2010-2015 500.000 POS Mediu,
POS DRU
mare % personalului
instruit
B.32. Dezvoltarea reelei de voluntari pentru
monitorizarea biodiversitii
MMP-uri 2010-2020 200.000/an Buget de
stat, FM
mediu Nr. schemelor de
monitorizare utilizate
B.33. Evaluarea eficacitii managementului ariilor
naturale protejate
MMP
administrator
i/custozi
2010-2020 - Resurse
proprii
mediu Rezultatele vor putea
fi vizulizate prin
CHM

C. ASIGURAREA UNEI STRI DE CONSERVARE FAVORABIL PENTRU SPECIILE SLBATICE PROTEJATE

C.1. Actualizarea anexelor referitoare la speciile de
interes naional din OUG 57/2007
MMP 2010-2015 - Resurse
proprii
mediu Realizat/Nerealizat
C.2. Elaborarea i adoptarea reglementrilor specifice
pentru asigurarea unei stri de conservare
favorabil a speciilor strict protejate de interes
comunitar i a celor protejate de interes naional
situate n afara ariilor naturale protejate
MMP, AR,
MECTS
2010-2012 200.000 Buget de
stat
mare Nr. specii pentru care
se stabilesc
reglementri

Aciuni Instituii
responsabile
Perioada Buget
(euro)
Surse de
finanare
Prioritate Indicatori de
performan
C.3. Realizarea i actualizarea Listelor i Crilor Roii
naionale a speciilor slbatice de flor i faun
MMP,
MECTS
2011-2020 1.500.000 Buget de
stat
mare Nr. liste realizate/
actualizate
C.4. Adoptarea printr-un instrument juridic a Listelor
Roii naionale a speciilor slbatice de flor i
faun
MMP 2010-2020 - Resurse
proprii
mare Nr. liste roii
adoptate
C.5. Stabilirea unor mecanisme legale prin care
repatrierea speciilor confiscate i costurile de
ntreinere a acestora pn la momentul repatrierii
s fie suportate de ctre contravenieni/ infractori
MMF, GNM 2010 - Resurse
proprii
mare Realizat/Nerealizat
C.6. Crearea a 5 centre speciale pentru preluarea
speciilor slbatice confiscate, pe baza unui studiu
de fezabilitate care s stabileasc locaiile i
structura acestora
MMF, GNM,
ONG
2011-2013 2.600.000 Buget de
stat, FM,
mare Nr. centre
C.7. Desemnarea i stabilirea mecanismelor prin care
autoritile de mediu i cele vamale vor identifica
exemplarele de specii protejate
recoltate/capturate, achiziionate i comercializate
sau a prilor din acestea n stare vie sau
prelucrat
MMP,
MECTS, AR
2011-2012 - Resurse
proprii
sczut Realizat/Nerealizat

Aciuni Instituii
responsabile
Perioada Buget
(euro)
Surse de
finanare
Prioritate Indicatori de
performan
C.8. Implementarea mecanismelor prin care
autoritile de mediu i cele vamale vor identifica
exemplarele de specii protejate
recoltate/capturate, achiziionate i comercializate
sau a prilor din acestea n stare vie sau
prelucrat
MMP 2013-2020 100.000/an Buget de
stat
sczut Nr. de situaii
rezolvate
C.9. Analiza strii de conservare a speciilor protejate i
selectarea speciilor pentru care trebuie elaborate
Planuri Naionale de Aciune pentru Conservare
(PNAC)
MMP,
MECTS, AR
2010-2012 250.000 Buget de
stat
mare List specii pentru
care se vor face
Planuri de Aciune
C.10. Realizarea PNAC-urilor pentru speciile
identificate ca fiind prioritare
MMP,
MECTS, AR,
ONGs
2012 - 2015 5.000.000 FM, fonduri
externe
mare Nr. planuri de aciune
C.11. Implementarea PNAC-urilor pentru 15 din
speciile prioritare
MMP,
Administrato
ri/ custozi,
NGOs,
instituii
tiinifice,
2013 2020 neestimat Buget de
stat, FM
mare Nr. planuri
implementate

Aciuni Instituii
responsabile
Perioada Buget
(euro)
Surse de
finanare
Prioritate Indicatori de
performan
universiti
etc.
C.12. Realizarea PNAC-urilor pentru speciile cu
prioritate medie
MMP,
MECTS, AR,
ONG-uri
2015-2020 5.000.000 FM, fonduri
externe
mediu Nr. NSCAP-uri
C.13. Ratificarea amendamentelor AEWA MMP, MAE 2010-2011 - Resurse
proprii
mare Realizat/Nerealizat
C.14. Ratificarea amendamentelor EUROBATS MMP, MAE 2010-2011 - Resurse
proprii
mare Realizat/Nerealizat

D. UTILIZAREA DURABIL A COMPONENTELOR BIODIVERSITII

D.1. Elaborarea Metodologiei de aplicare a Ghidului de
evaluare adecvat a impactului
planurilor/proiectelor
MMP 2010-2011 100.000 POS Mediu urgent Realizat/nerealizat
D.2. Evaluarea i stabilirea valorii economice a
componentelor biodiversitii i a serviciilor
oferite de ecosisteme
MMP 2010-2013 1.000.000 Buget de
stat, FM,
fonduri
externe
mediu Componente
biodiversitate pentru
care s-au fcut
estimrile valorice

Aciuni Instituii
responsabile
Perioada Buget
(euro)
Surse de
finanare
Prioritate Indicatori de
performan
D.3. Elaborarea i adoptarea metodologiilor care s ia
n considerare valoarea biodiversitii n analizele
cost/beneficiu din studiile de fezabilitate i
planurile de afaceri
MMP, MF 2014-2016 50.000 Buget de
stat, FM,
fonduri
externe
mare Nr. metodologii
elaborate i aprobate
D.4. Elaborarea i adoptarea schemelor de eco-
etichetare bazate pe analiza ciclului de via al
produselor pentru care producerea, distribuia,
utilizarea sau depozitarea pot afecta
biodiversitatea
MMP 2011-2012 500.000 (?) Buget de
stat, FM,
fonduri
externe
mediu Nr. scheme de eco-
etichetare
D.5. Stabilirea stimulentelor care contribuie la
utilizarea durabil a componentelor biodiversitii
i eliminarea celor cu efect negativ
MMP, MF 2011-2013 50.000 Buget de
stat, FM,
fonduri
externe
mediu Nr stimulente utile,
nr. stimulente
eliminate
D.6. Stabilirea i adoptarea Planului Naional pentru
refacerea zonelor umede i a celor degradate
MMP 2010 - 2012 800.000 Buget de
stat, FM,
fonduri
externe
mare Realizat/nerealizat

D1. AMENAJAREA TERITORIULUI

Aciuni Instituii
responsabile
Perioada Buget
(euro)
Surse de
finanare
Prioritate Indicatori de
performan

D1.1. Introducerea de prevederi referitoare la peisaj i
patrimoniu natural n legislaia n vigoare (Legea
242/2009, Legea 27/2007, OUG 114/2007, Legea
422/2001)
MMP, MCP 2010-2011 - Resurse
proprii
mare Realizat/Nerealizat
D1.2. Actualizarea anexei III din Legea nr. 5/2000
privind amenajarea teritoriului, revizuirea art. 7
prin stabilirea termenelor de aplicare i stabilirea
de sanciuni
MMP,
MDRT, MCP
2010 - 2011 - Resurse
proprii
mare Realizat/Nerealizat
D1.3. Clarificarea rspunderilor i a competenelor
pentru aplicarea sanciunilor n cazul nerespectrii
disciplinei n constructii
MMP,
MDRT
2010-2012 - Resurse
proprii
mare Realizat/Nerealizat
D1.4. Elaborarea Ghidului de identificare i evaluare a
peisajelor
MCP, OAR 2010-2011 300.000 FM, fonduri
externe,
OAR
mare Realizat/ nerealizat
D1.5. Inventarierea i evaluarea peisajelor culturale,
naturale i mixte din Romnia
MMP,
MDRT, MCP
2010-2015 1.500.000

OAR, POR
Axa 5.1
mare % din suprafaa rii
inventariat i
evaluat
D1.6. Clasarea peisajelor naturale, culturale i mixte de MMP, MCP, 2013-2014 - Resurse mediu % din totalul

Aciuni Instituii
responsabile
Perioada Buget
(euro)
Surse de
finanare
Prioritate Indicatori de
performan
importan naional OAR proprii peisajelor
inventariate
D1.7. Realizarea regulamentelor pentru gestionarea
peisajului cultural, natural i mixt
MMP, MCP,
OAR
2015-2020 500.000

OAR,
Resurse
proprii
mediu Nr. regulamente
realizate
D1.8. Dezvoltarea politicilor locale privind peisajul i
integrarea n celelalte politici sectoriale locale
APM-uri, CJ,
APL-uri,
filiale OAR

2015-2020 - Resurse
proprii
mediu Nr. autoriti ale
administraiei publice
care au integrat
politicile privind
peisajul n
dezvoltarea teritorial
D1.9. Includerea obligaiei de a conserva peisajul
natural i cultural pentru aprobarea proiectelor
finanate din Fonduri structurale i de Coeziune
AM-urile
POS-urilor
2010 - Resurse
proprii
mare Nr. de POS-uri ce au
integrat obligaia de
conservare a
peisajului
D1.10. Planuri de aciune pentru reconstrucia i/sau
refacerea peisajelor degradate i/sau distruse
MMP, MCP,
MDRT
2015-2020 - Resurse
proprii
mediu % din suprafaa
peisajelor degradate/
distruse pentru care s-
au realizat planuri de

Aciuni Instituii
responsabile
Perioada Buget
(euro)
Surse de
finanare
Prioritate Indicatori de
performan
aciune
D1.11. Studii pentru identificare i evaluarea speciilor i
a habitatelor acestora din mediul urban
APL-uri,
ONG-uri,
OAR,
universitile
de arhitectur
i urbanism
2011-2015 15.000/
localitate

Bugetele
locale, taxa
de timbru
OAR, linii
de finanare
pentru
ONG-uri
mediu Nr. localiti care au
realizat astfel de
studii
D1.12. Integrarea studiilor in PUG-uri APL-uri,
OAR
2015-2020 - Resurse
proprii
sczut Nr. PUG-uri ce au
integrat studiile
D1.13. Mecanisme fiscale de ncurajare a utilizrii
fondului construit existent n defavoarea
construciilor noi
MFP, APL-
uri
2011-2013 - Resurse
proprii
mediu Nr. mecanisme create
D1.14. Mecanisme fiscale (subvenii, scutiri de impozite)
pentru nverzirea acoperiurilor existente tip
teras
MFP, APL-
uri
2011-2013 - Resurse
proprii
mare Nr. mecanisme create
D1.15. Revizuirea Legii nr. 24/2007 pentru includerea
obligativitii realizrii acoperiurilor noi tip
teras n sistem acoperi nierbat i redefinirea
MMP 2010-2011 - Resurse
proprii
mare Realizat/ nerealizat

Aciuni Instituii
responsabile
Perioada Buget
(euro)
Surse de
finanare
Prioritate Indicatori de
performan
noiunii de spaiu verde, n raport cu circuitul apei
n natur
D1.16. Elaborarea de standarde pentru spaii verzi (specii
de plante recomandate diferitelor tipuri de utilizri
aliniamente, terase verzi, scuaruri, etc)
MMP,
universiti i
coli de
arhitectur i
horticultur,
ASAS
2011-2013 20.000

OAR mediu Realizat/ nerealizat

D2. MANAGEMENTUL PDURILOR

D2.1. Includerea aspectelor relevante de conservare a
biodiversitii n normele tehnice de elaborare a
amenajamentelor silvice
MMP 2010-2011 - Resurse
proprii
mediu Norme aprobate
D2.2. ntrirea capacitii instituionale pentru
exercitarea controlului n pduri
MMP 2011-2013 - Resurse
proprii
mare Nr. posturi nou create
n cadrul ITRSV
Nr. echipamente
Nr. personal instruit
D2.3. mbuntirea cadrului legal i de reglementare i MMP 2010-2011 - Resurse mediu Realizat/nerealizat

Aciuni Instituii
responsabile
Perioada Buget
(euro)
Surse de
finanare
Prioritate Indicatori de
performan
corelarea cu reglementrile privind conservarea
biodiversitii
proprii
D2.4. mbuntirea cadrului legal privind modul de
gospodrire a pdurilor private i pentru acordarea
compensaiilor
MMP 2010-2012 - Resurse
proprii
mare Realizat/nerealizat
D2.5. Evaluarea economic a funciilor de protecie ale
pdurilor
MMP 2010-2011 100.000

Bugetul de
stat
mare Realizat/nerealizat
D2.6. Elaborarea i adoptarea unui Ghid SEA pentru
amenajamentele silvice
MMP 2010 - Resurse
proprii
urgent Realizat/ nerealizat
D2.7. Creterea ponderii regenerrii naturale prin
aplicarea tratamentelor intensive adecvate
MMP 2010-2020 - Resurse
proprii
mare % regenerri naturale
D2.8. Identificarea terenurilor forestiere exploatate i
neregenerate
MMP 2010-2011 - Resurse
proprii
mare % terenuri
identificate
D2.9. Realizarea a 15.000 km de perdele forestiere de
protecie a aliniamentelor i a altor categorii de
plantaii forestiere n afara fondului forestier
MMP,
MADR,
MDRT
2011-2020 2.500
euro/ha
(km)

Buget de
stat, Fondul
de mediu,
FEADR,
LIFE+,
REDD
mare Nr. km perdele
forestiere

Aciuni Instituii
responsabile
Perioada Buget
(euro)
Surse de
finanare
Prioritate Indicatori de
performan
D2.10. Extinderea suprafeei pdurilor i a altor categorii
de vegetaie forestier, inclusiv pe terenurile
degradate, n afara fondului forestier
MMP 2010-2020 50.000.000

Buget de
stat, Fondul
de Mediu,
REDD,
FEADR
mare Nr. ha extinse

D3. AGRICULTUR

D3.1. Introducerea conceptului de agrobiodiversitate n
politica naional agrar, n acord cu Politica
Agricol Comun
MADR 2011-2012 - Resurse
proprii
mare Realizat/nerealizat
D3.2. Evaluarea impactului pozitiv versus negativ al
practicilor i politicilor agricole favorabile
conservrii biodiversitii
MMP,
MARD
2011-2013 100.000

buget mare Nr. Practici agricole
evaluate
D3.3. Actualizarea i adoptarea normelor existente i a
ghidurilor pentru includerea celor mai bune
practici agricole de utilizare durabil a agro-
biodiversitii
MMP,
MARD

2011-2013 - Resurse
proprii
mare Nr. Norme i ghiduri
actualizate
D3.4. Evaluarea impactului stimulentelor/ subveniilor/ MMP, 2011-2012 - Resurse mare Realizat/ nerealizat

Aciuni Instituii
responsabile
Perioada Buget
(euro)
Surse de
finanare
Prioritate Indicatori de
performan
ajutoarelor de stat actuale asupra conservrii
biodiversitii pentru identificarea i eliminarea
celor perverse
MARD

proprii
D3.5. Dezvoltarea de noi stimulente i mecanisme
fiscale corespunztoare pentru conservarea
agrobiodiversitii
MMP,
MARD, MPF
2012-2013 - Resurse
proprii
mare Nr. de stimulente i
mecanisme fiscale
dezvoltate
D3.6. Evaluarea capacitii diverselor sisteme de
producie agricole de a conserva
agrobiodiversitatea i de a utiliza durabil resursele,
n condiii de eficien economic
MMP,
MARD


2011-2014 10.000/
studiu
Buget de
stat, FM,
fonduri
externe
medium Nr. de sisteme de
producie evaluate
D3.7. Investigarea utilizrii agrobiodiversitii pentru
dezvoltarea durabil a sistemelor agricole ce
contribuie la mbuntirea standardelor de via,
dar care asigur i mbuntirea strii
biodiversitii, conservnd cele mai utile i mai
vulnerabile specii
MMP,
MADR,


2011-2013 300.000 Buget de
stat, FM,
fonduri
externe
sczut Realizat/nerealizat
D3.8. Evaluarea i caracterizarea soiurilor, hibrizilor i
raselor locale pentru identificarea celor cu
potenial ridicat de adaptare la schimbrile
MADR 2011 2013 300.000 Buget de
stat, FM,
fonduri
mediu Nr. de soiuri, hibrizi
i rase locale cu
potenial ridicat de

Aciuni Instituii
responsabile
Perioada Buget
(euro)
Surse de
finanare
Prioritate Indicatori de
performan
climatice externe adaptare la
schimbrile climatice
D3.9. Extinderea sistemelor agro-silvo-pastorale n
zonele cu risc de aridizare

MMP,
MADR,
MDRT
2011-2020 10.000
euro/ha

Buget de
stat, Fondul
de mediu,
FEADR,
LIFE+
mare Suprafaa de sisteme
agro-silvo-pastorale
realizate
D3.10. Elaborarea unor studii de nivel naional privind
situaia actual a gradului de fragmentare a solelor
agricole, a cauzelor i consecinele acestei
fragmentri.
MADR 2011-2012 - Resurse
proprii
mare Realizat/nerealizat
D3.11. Elaborarea unor studii de nivel naional privind
conversia terenurilor, tipurile de trenuri care au
fost nlocuite, tipurile de terenuri care nlocuiesc
pe cele tradiionale.

MADR 2011-2013 - Resurse
proprii
mare Realizat/nerealizat
D3.12. Evaluarea suprafeei de teren agricol aflat n
abandon (% din suprafa existent, istoricul
abandonului, tendine)
MADR 2011-2012 - Resurse
proprii
mare Realizat/nerealizat

Aciuni Instituii
responsabile
Perioada Buget
(euro)
Surse de
finanare
Prioritate Indicatori de
performan
D3.13. Elaborarea unor studii privind impactul culturilor
destinate produciei de biodiesel, etanol i biomas
asupra capacitii productive i de suport a
solurilor romneti
MADR 2011-2013 - Resurse
proprii
mare Realizat/nerealizat
D3.14. Realizarea unui inventar al raselor autohtone i
adoptarea acestui inventar printr-un act normativ
MADR 2011-2012 - Resurse
proprii
mare Realizat/nerealizat
D3.15. Crearea unor mecanisme care s promoveze
omologarea i utilizarea raselor i soiurilor
autohtone
MADR 2011-2013 Resurse
proprii
mare Realizat/nerealizat

D4. EXPLOATAREA SPECIILOR SLBATICE VALORIFICATE ECONOMIC

D4.1. Stabilirea i aprobarea normelor tehnice i a
metodologiilor standardizate de evaluare a
speciilor slbatice de interes economic aflate n
mediul lor natural
MMP,
MADR
2010-2012 30.000 Buget de
stat
mare Nr. de norme tehnice
i metodologii
standardizate
aprobate
D4.2. Stablirea i aprobarea tehnicilor/metodelor de
recoltare/capturare a speciilor slbatice de interes
economic
MMP,
MADR
2010-2012 30.000 Buget de
stat
mare Nr. de specii pentru
care s-au aprobat
tehnici/metode de

Aciuni Instituii
responsabile
Perioada Buget
(euro)
Surse de
finanare
Prioritate Indicatori de
performan
recoltare/capturare
D4.3. Evaluarea anual a strii de conservare a speciilor
de interes economic
MMP,
MADR
2011-2020 500.000/an Buget de
stat
mediu Nr. specii evaluate
anual
D4.4. Actualizarea Programului de Management al
Pescuitului
MARD,
MMP
2013-2015 - Resurse
proprii
mediu Realizat/nerealizat
D4.5. mbuntirea aplicrii reglementrilor privind
evaluarea efectivelor speciilor de interes economic
MMP 2010-2020 - Resurse
proprii
mare Nr. controale
D4.6. ntrirea controlului activitilor de
recoltare/capturare i comercializare a speciilor cu
valoare economic
MMP 2010-2020 - Resurse
proprii
mare Nr. controale

D5. TURISM

D5.1. Elaborarea i adoptarea Ghidului de Bune Practici
pentru dezvoltarea turismului durabil
MMP,
MDRT
2011-2013 200.000 Buget de
stat, FM,
fonduri
externe
mediu Realizat/ nerealizat
D5.2. Integrarea unui capitol special privind conservarea
i valorificarea durabil a peisajelor n Master
MDRT 2011 - Resurse
proprii
sczut Realizat/ nerealizat

Aciuni Instituii
responsabile
Perioada Buget
(euro)
Surse de
finanare
Prioritate Indicatori de
performan
Planul pentru Turism 2007-2026 i n politicile de
dezvoltare a turismului
D5.3. Elaborarea Ghidurilor SEA, EIA i EA pentru
dezvoltarea infrastructurii de turism
MMP 2011-2012 100.000 Fondul de
Mediu
mare Realizat/ nerealizat
D5.4. Dezvoltarea mecanismelor financiare pentru
contribuia sectorului turistic la conservarea
biodiversitii i a peisajelor
MMF,
MDRT, MF
2011- 2013 - Resurse
proprii
mare Nr. mecanisme
financiare realizate
D5.5. Implementarea sistemelor de eco-etichetare a
serviciilor de cazare pentru turiti
MMP,
MDRT
2011 2015 - Resurse
proprii
mediu Nr. uniti i ageni
turistici care adopt
sistemele de eco-
etichetare
D5.6. Stabilirea i adoptarea unor faciliti fiscale pentru
agenii economici din domeniul turismului ce
implementeaz sistemele de eco-etichetare
MMP,
MDRT, MFP
2011 2013 - Resurse
proprii
mediu Nr. mecanisme
adoptate

D6. TRANSPORT, ENERGIE I EXPLOATAREA RESURSELOR NEREGENERABILE

D6.1. Dezvoltarea mecanismelor financiare pentru
contribuia sectoarelor energetic i de exploatare a
MMP,
MCMA,
2011 - 2013 - Resurse
proprii
mare Nr. mecanisme
financiare stabilite

Aciuni Instituii
responsabile
Perioada Buget
(euro)
Surse de
finanare
Prioritate Indicatori de
performan
resurselor neregenerabile (altele dect
combustibilii fosili) la conservarea biodiversitii
i a peisajelor
MFP
D6.2. Includerea consideraiilor privind conservarea
biodiversitii n normele tehnice ce stabilesc
modul de calcul al debitelor de servitute
MMP 2011 - 2012 - Resurse
proprii
mare Realizat/ nerealizat
D6.3. Realizarea unui studiu la nivel naional care s
identifice zonele n care s fie interzis
dezvoltarea de parcuri eoliene, din cauza
impactului major asupra biodiversitii
MMP 2011 - 2013 50.000

Buget de
stat
urgent Realizat/ nerealizat
D6.4. Realizarea unui studiu la nivel naional care s
identifice zonele n care trebuie interzis
construcia de hidrocentrale, din cauza impactului
major asupra biodiversitii
MMP 2011 - 2013 50.000

Buget de
stat
mare Realizat/ nerealizat
D6.5. Realizarea a 3.000 km de perdele forestiere de
protecie de-a lungul cilor de transport
MMP,
MDRT, MT
2011-2020 2.500
euro/ha
(km)

Buget de
stat, Fondul
de mediu,
FEADR,
LIFE+,
mare Suprafaa de perdele
forestiere/
aliniamente/ plantaii
realizate

Aciuni Instituii
responsabile
Perioada Buget
(euro)
Surse de
finanare
Prioritate Indicatori de
performan
REDD
D6.6. Elaborarea i adoptarea unei reglementri privind
circulaia vehiculelor de teren (autoturisme,
motociclete, ATV-uri), acvatice (scutere, alupe
rapide), pe zpad (snow mobile)
MMP 2010-2011 - Resurse
proprii
urgent Realizat/ nerealizat
D6.7. Adoptarea unor reglementri specifice care s in
cont de conservarea biodiversitii, n baza art. 55
i 56 din Codul Aerian
MMP, MT 2011 - Resurse
proprii
mare Realizat/ Nerealizat

E. CONSERVAREA EX-SITU

E.1. Evaluarea strii de funcionare a bncilor de gene,
a centrelor pentru deinerea animalelor slbatice n
captivitate i a coleciilor de plante slbatice
(bnci de semine, grdini botanice, arborete ,
parcuri dendrologice etc.)
MMP,
MADR,
MECTS
2011-2013 - Resurse
proprii
sczut Realizat/ nerealizat
E.2. Inventarierea i evaluarea strii de conservare a
speciilor, soiurilor, hibrizilor i raselor autohtone
locale utilizate n agricultur i industrie
MADR 2011-2014 500.000

Buget de
stat
mediu Nr. specii, soiuri,
hibrizi i rase
inventariate i

Aciuni Instituii
responsabile
Perioada Buget
(euro)
Surse de
finanare
Prioritate Indicatori de
performan
evaluate
E.3. Elaborarea i adoptarea reglementrilor specifice
pentru bncile de gene i coleciile de plante
slbatice (bnci de semine, grdini botanice,
arborete , parcuri dendrologice etc.)
MMP,
MADR,
MECTS
2012 - Resurse
proprii
mediu Realizat/ nerealizat
E.4. Realizarea i adoptarea Programului naional
pentru conservarea ex-situ
MMP,
MADR,
MECTS
2012-2015 - Resurse
proprii
sczut Realizat/ nerealizat
E.5. Stabilirea i adoptarea de noi standarde pentru
nfiinarea i funcionarea grdinilor zoologice,
lund n considerare rolul acestora n conservarea
speciilor slbatice i n educare
MMP, ONG-
uri
2011-2013 - Resurse
proprii
mare Realizat/nerealizat

F. CONTROLUL SPECIILOR INVAZIVE

F.1. Realizarea unei liste naionale a speciilor invazive MMP,
MECTS, AR,
MCP
2010-2013 300.000 Buget de
stat, FM
mare Realizat/Nerealizat
F.2. Realizarea i alimentarea unui registru i a unei MMP 2010-2011 100.000 + - Resurse mediu Nr. specii introduse

Aciuni Instituii
responsabile
Perioada Buget
(euro)
Surse de
finanare
Prioritate Indicatori de
performan
baze de date privind speciile alohtone proprii
F.3. Elaborarea unor Ghiduri pentru stabilirea unor
proceduri comprehensive, realizate pe baze
tiinifice riguroase, pentru evaluarea riscurilor
introducerii speciilor alohtone
MMP,
MARD
2011-2012 100.000 Buget de
stat, fonduri
externe
mare Realizat/Nerealizat
F.4. Elaborarea i adoptarea normelor tehnice privind
introducerea i controlul speciilor exotice
MMP, GNM,
AV
2012 - Resurse
proprii
mare Realizat/Nerealizat
F.5. Ratificarea de ctre Romnia a Conveniei privind
Managementul Apelor de Balast (BWM) i
dezvoltarea msurilor ulterioare de implementare
MMP, MT,
MFA
2010-2011 - Resurse
proprii
mare Realizat/Nerealizat
F.6. Dezvoltarea mecanismelor administrative de
monitorizare a speciilor alohtone introduse n scop
economic
MMP,
MECMA
2012-2014 - Resurse
proprii
mediu Realizat/Nerealizat
F.7. Crearea i aplicarea unor mecanisme financiare
compensatorii pentru creterea productivitii
speciilor indigene comparativ cu cele alohtone, n
anumite situaii de risc
MMP,
MARD
2011-2013 - Resurse
proprii
mediu Nr. mecanisme
stabilite
F.8. Stabilirea unui mecanism de raportare sau/i a unei
linii de supraveghere pentru cei mai ameninai
MMP, MPF 2011-2012 - Resurse
proprii
mediu Nr. specii pentru
care s-au stabilit

Aciuni Instituii
responsabile
Perioada Buget
(euro)
Surse de
finanare
Prioritate Indicatori de
performan
taxoni sau specii utilizate ca animale de companie,
pentru semnalizarea ptrunderii accidentale sau
deliberate n slbticie
mecanismele
F.9. Monitorizarea obligatorie a apelor de balast i a
foulingului pentru navele care debalasteaz sau
care efectueaz operaiuni de carenare n porturi,
ca i a sedimentelor de pe fundul tancurilor de
balast unde se pot afla forme de rezisten
MMP, MPF 2011-2012 - Resurse
proprii
mediu Realizat/nerealizat
F.10. Dezvoltarea de baze de date accesibile publicului
cu informaii referitoare la riscul asociat specii
introduse intenionat pentru diferite scopuri
MMP,
MECTS, AR,
MCP
2011.2013 . Resurse
proprii
mediu Realizat/nerealizat
F.11. Elaborarea unor Ghiduri privind dezvoltarea i
managementul acvaculturii pentru controlul
speciilor alohtone
MMP,
MARD
2010-2011 50.000 Buget de
stat
mediu Realizat/Nerealizat
F.12. Monitorizarea strict a speciilor alohtone introduse
pentru acvacultura si care se pot raspandi si
naturaliza in ecosistemele acvatice
MMP,
MARD
2010-2020 neestimat Administrat
ori resurse
acvatice
mediu Nr. specii i locaii
monitorizate
F.13. Elaborarea planurilor pentru managementul cilor
de ptrundere cu risc maxim
MMP 2011-2013 500.000 Resurse
proprii,
mare Nr. planuri elaborate

Aciuni Instituii
responsabile
Perioada Buget
(euro)
Surse de
finanare
Prioritate Indicatori de
performan
fonduri
externe
F.14. Implementarea planurilor pentru managementul
cilor de ptrundere cu risc maxim
MMP 2013-2020 neestimat Resurse
proprii,
mare Nr. de planuri
aplicate
F.15. Evaluarea riscurilor pe care speciile invazive le au
asupra celor autohtone n vederea identificrii i
prioritizrii opiunilor de management a acestora
MMP 2011-2013 60.000 Resurse
proprii,
fonduri
externe
mare Realizat/nerealizat
F.16. Elaborarea indicatorilor pentru monitorizarea
impactului speciilor invazive
MMP 2011-2013 20.000 Resurse
proprii,
fonduri
externe
mediu Nr. indicatori
stabilii
F.17. Elaborarea metodelor/metodologiilor de limitare,
control i eradicare a speciilor invazive
MMP 2011-2013 100.000 Resurse
proprii,
fonduri
externe
mediu Nr. metodologii
elaborate

G. ACCESUL LA RESURSE GENETICE I MRIREA ECHITABIL A BENEFICIILOR REZULTATE DIN UTILIZAREA ACESTORA
(ABS)

Aciuni Instituii
responsabile
Perioada Buget
(euro)
Surse de
finanare
Prioritate Indicatori de
performan

G.1. Pregtirea cadrului legal i instituional pentru
aplicarea Protocolului privind regimul ABS
MMP,
MADR,
MECTS
2011-2012 - Resurse
proprii
mare Realizat/ nerealizat
G.2. Adoptarea i implementarea liniilor directoare de
la Bonn
MMP,
MADR,
MECTS
2011 - Resurse
proprii
sczut Realizat/ nerealizat
G.3. Dezvoltarea cadrului legal i al mecanismelor
financiare necesare pentru recunoaterea
drepturilor de proprietate intelectual asupra
accesului la resursele genetice i al tradiiilor de
utilizare a resurselor genetice
MMP,
MADR,
MECMA/OS
IM
2011-2015 - Resurse
proprii
mare Realizat/ nerealizat
G.4. Stabilirea indicatorilor de monitorizare a
implementrii ABS
MMP 2012-2013 - Resurse
proprii
mediu Realizat/ nerealizat

H. SUSINEREA I PROMOVAREA PRACTICILOR, INOVAIILOR I CUNOTINELOR TRADIIONALE

H.1. Adoptarea liniilor directoare de la Kon MMP,
MADR,
2011 - Resurse
proprii
mediu Realizat/ nerealizat

Aciuni Instituii
responsabile
Perioada Buget
(euro)
Surse de
finanare
Prioritate Indicatori de
performan
MCPN,
MECTS
H.2. Inventarierea practicilor tradiionale de utilizare a
resurselor naturale i evaluarea impactului
acestora asupra conservrii biodiversitii
MMP,
MADR,
MCPN,
MECTS
2011-2012 - Resurse
proprii
mediu Realizat/ nerealizat
H.3. Elaborarea de reglementri privind dreptul de
proprietate intelectual asupra cunotinelor i
metodelor tradiionale de utilizare a resurselor
genetice
MMP,
MADR,
OSIM
2011-2015 - Resurse
proprii
mediu Realizat/nerealizat
H.4. Stabilirea unor mecanisme de promovare a
utilizrii practicilor tradiionale favorabile
utilizrii durabile a resurselor naturale
MMP,
MADR, MFP
2013-2015 - Resurse
proprii
mediu Nr. mecanisme
realizate

I. DEZVOLTAREA CERCETRII TIINIFICE I PROMOVAREA TRANSFERULUI DE TEHNOLOGIE

I.1. Crearea Programului Naional de Taxonomie MECTS,
ARACIS
2011-2013 - Resurse
proprii
mare Realizat/ nerealizat
I.2. Crearea unor mecanisme de stimulare a MECTS, 2011-2014 - Resurse urgent Nr. instituii ce i-au

Aciuni Instituii
responsabile
Perioada Buget
(euro)
Surse de
finanare
Prioritate Indicatori de
performan
cercettorilor pentru specializare n taxonomie universiti,
institute de
cercetare,
muzee,
proprii creat mecanismele
I.3. Elaborarea determinatoarelor, a ghidurilor de teren
i a atlaselor speciilor i habitatelor naturale din
Romnia
universiti,
institute de
cercetare,
muzee,
ONG-uri
profesioniste
2011-2020 300.000/ an Bugetul de
stat, fonduri
destinate
cercetrii
mare Nr. determinatoare/
ghiduri/atlase
realizate
I.4. Integrarea unor programe speciale n cadrul
liniilor de finanare existente privind conservarea
biodiversitii avnd drept scop susinerea
cercetrii aplicate pentru stabilirea metodelor i
tehnicilor de atenuare a efectelor schimbrilor
climatice asupra resurselor genetice
MMP,
MECTS
2011-2012 - Resurse
proprii
mare Nr. programe
stabilite
I.5. Integrarea abordrii ecosistemice n Strategia
Naional de Cercetare, Dezvoltare i Inovare
MMP,
MECTS
2012-2013 - Resurse
proprii
mare Realizat/ nerealizat
I.6. Crearea unei baze de date care s integreze MECTS 2011-2014 - Resurse sczut Realizat/nerealizat

Aciuni Instituii
responsabile
Perioada Buget
(euro)
Surse de
finanare
Prioritate Indicatori de
performan
rezultatele studiilor i cercetrilor realizate din
fonduri publice n domeniul conservrii
biodiversitii
proprii
I.7. Evaluarea necesarului privind transferul de
tehnologie pentru conservarea i utilizarea
durabil a diversitii biologice
MMP,
MECTS,
MADR, MTI,
MECMA
2011-2013 - Resurse
proprii
mediu Nr. tehnologii
necesare
I.8. Stabilirea de mecanisme care s faciliteze
transferul de noi tehnologii pentru conservarea i
utilizarea durabil a diversitii biologice
MMP,
MECTS,
MADR, MTI,
MECMA
2013-2015 - Resurse
proprii
mediu Nr. parteneriate
stabilite
I.9. Stabilirea mecanismelor care s faciliteze
brevetarea noilor tehnologii pentru conservarea i
utilizarea durabil a diversitii biologice
MMP,
MECTS,
MADR, MTI,
MECMA
2013-2015 - Resurse
proprii
mediu Nr. brevete
I.10. Stabilirea mecanismelor care s faciliteze
accesarea fondurilor comunitare privind eco-
inovarea n susinerea foii de parcurs ETAP
MMP,
MECMA,
MDRT,
MECTS,
2010-2013 - Resurse
proprii
mediu Valoarea sumelor
accesate

Aciuni Instituii
responsabile
Perioada Buget
(euro)
Surse de
finanare
Prioritate Indicatori de
performan
ANCS,
ANRMAP,
AFM,
INCDPM,
INCD
ECOIND,
CCIR

J. COMUNICARE, EDUCARE I CONTIENTIZAREA A PUBLICULUI

J.1. Stabilirea unei strategii de comunicare intern la
nivelul autoritilor de mediu
MMP 2011-2012 50.000 Buget de
stat
mare Realizat/ nerealizat
J.2. Aplicarea Planului de Aciune CEPA MMP 2010 - 2015 neevaluat Buget de
stat, FM,
POS Mediu,
fonduri
externe
mare Realizat/ nerealizat
J.3. Desemnarea punctelor focale pentru
managementul informaiilor privind conservarea
MMP,
MADR,
2011-2012 - Resurse
proprii
mare Nr. autoriti ce
desemneaz punctele

Aciuni Instituii
responsabile
Perioada Buget
(euro)
Surse de
finanare
Prioritate Indicatori de
performan
biodiversitii la nivelul tuturor factorilor
responsabili
MECTS,
MDRT, MAI,
MAE, MAN,
MCP, MCSI,
MECMA,
MFP, MTI,
MMFPS i
unitile din
subordine
focale
J.4. Stabilirea unei reele funcionale de comunicare
ntre factorii responsabili cu conservarea
biodiversitii de la nivelul autoritilor publice
centrale i locale
MMP,
MADR,
MECTS,
MDRT, MAI,
MAE, MAN,
MCP, MCSI,
MECMA,
MFP, MTI,
MMFPS i
unitile din
2012 - 2015 - Resurse
proprii
mare Nr. de consultri
Nr. de decizii luate
pe baza schimbului
de informaii


Aciuni Instituii
responsabile
Perioada Buget
(euro)
Surse de
finanare
Prioritate Indicatori de
performan
subordine
J.5. Evaluarea implicrii comunitilor locale n luarea
deciziilor importante managementul ariilor
naturale protejate
MMP,
administrator
i/custozi
2010-2020 - Resurse
proprii
mediu Nr. de participani la
dezbtarile publice
privind planurile/
proiectele din ariile
naturale protejate
J.6. Stabilirea unui sistem de stimulare a implicrii
voluntare pentru susinerea unor activiti de
conservare a biodiversitii
MMP,
administrator
ii/ custozii,
ONGs, mass-
media
2011 - 2012 - Resurse
proprii
mediu Nr. de iniiative
Nr. de voluntari
J.7. Dezvoltarea curriculei nvmntului
preuniversitar (ciclurile primar, gimnazial i
liceal) pentru obligativitatea introducerii noiunilor
de baz privind diversitatea biologic i
importana conservrii acesteia
MECTS 2011 - 2013 - Resurse
proprii
sczut Nr. programe ce
conin discipline
legate de
conservarea
biodiversitii
J.8. Dezvoltarea programelor de formare profesional
de nivel preuniversitar, universitar, postuniversitar
i de perfecionare n domeniul managementului
MECTS,
ARACIS
2011 - 2013 - Resurse
proprii
mediu Nr. de programe de
formare dezvoltate

Aciuni Instituii
responsabile
Perioada Buget
(euro)
Surse de
finanare
Prioritate Indicatori de
performan
conservrii capitalului natural
J.9. Meninerea i actualizarea continu a CBD CHM MMP 2010 - 2020 - Resurse
proprii
mare Realizat/ nerealizat



PLANIFICAREA ACTIVITILOR

Activitate


2010

2011

2012

2013

2014

2015

2016

2017

2018

2019

2020
A.1.
A.2.
A.3.
A.4.
A.5.
A.6.
A.7.
A.8.
A.9.
A.10.
A.11.
A.12.
A.13.
A.14.
A.15.
A.16.
A.17.


Activitate


2010

2011

2012

2013

2014

2015

2016

2017

2018

2019

2020
A.18.

B.1.
B.2.
B.3.
B.4.
B.5.
B.6.
B.7.
B.8.
B.9.
B.10.
B.11.
B.12.
B.13.
B.14
B.15.
B.16.


Activitate


2010

2011

2012

2013

2014

2015

2016

2017

2018

2019

2020
B.17.
B.18.
B.19.
B.20.
B.21.
B.22.
B.23.
B.24.
B.25.
B.26.
B.27.
B.28.
B.29.
B.30.
B.31.
B.32.
B.33.



Activitate


2010

2011

2012

2013

2014

2015

2016

2017

2018

2019

2020
C.1.
C.2.
C.3.
C.4.
C.5.
C.6.
C.7.
C.8.
C.9.
C.10.
C.11.
C.12.
C.13.
C.14.

D.1.
D.2.
D.3.


Activitate


2010

2011

2012

2013

2014

2015

2016

2017

2018

2019

2020
D.4.
D.5.
D.6.
D1.1.
D1.2.
D1.3.
D1.4.
D1.5.
D1.6.
D1.7.
D1.8.
D1.9.
D1.10.
D1.11.
D1.12.
D1.13.
D1.14.
D1.15.


Activitate


2010

2011

2012

2013

2014

2015

2016

2017

2018

2019

2020
D1.16.
D2.1.
D2.2.
D2.3.
D2.4.
D2.5.
D2.6.
D2.7.
D2.8.
D2.9.
D2.10.
D3.1
D3.2.
D3.3.
D3.4.
D3.5.
D3.6.
D3.7.


Activitate


2010

2011

2012

2013

2014

2015

2016

2017

2018

2019

2020
D3.8.
D3.9.
D3.10.
D3.11.
D3.12.
D3.13.
D3.14.
D3.15.
D4.1.
D4.2.
D4.3.
D4.4.
D4.5.
D4.6.
D5.1.
D5.2.
D5.3.
D5.4.


Activitate


2010

2011

2012

2013

2014

2015

2016

2017

2018

2019

2020
D5.5.
D5.6.
D6.1.
D6.2.
D6.3.
D6.4.
D6.5
D6.6.
D6.7.

E.1.
E.2.
E.3.
E.4.
E.5.

F.1.
F.2.


Activitate


2010

2011

2012

2013

2014

2015

2016

2017

2018

2019

2020
F.3.
F.4.
F.5.
F.6.
F.7.
F.8.
F.9.
F.10.
F.11.
F.12.
F.13.
F.14.
F.15.
F.16.
F.17.

G.1.
G.2.


Activitate


2010

2011

2012

2013

2014

2015

2016

2017

2018

2019

2020
G.3.
G.4.

H.1.
H.2.
H.3.
H.4.

I.1.
I.2.
I.3.
I.4.
I.5.
I.6.
I.7.
I.8.
I.9.
I.10.


Activitate


2010

2011

2012

2013

2014

2015

2016

2017

2018

2019

2020

J.1.
J.2.
J.3.
J.4.
J.5.
J.6.
J.7.
J.8.
J.9.
Legend: urgent
mare
mediu
sczut

Capitolul 6

IMPLEMENTAREA STRATEGIEI NAIONALE I A PLANULUI DE ACIUNE
PENTRU CONSERVAREA BIODIVERSITII
AUTORITILE RESPONSABILE I RESURSELE FINANCIARE NECESARE,
INDICATORI

AUTORITI RESPONSABILE

Pentru atingerea intelor strategice ale SNPACB este necesar conclucrarea autoritii publice
centrale pentru protecia mediului, n calitate de coordonator al politicii de conservare a
biodiversitii, cu toi ceilali factori interesai de la nivel central i local, cu
administratorii/custozii ariilor naturale protejate, cu gestionarii resurselor naturale, dar i cu
reprezentanii comunitilor locale, ai comunitii tiinifice, ai mediului de afaceri i ai
societii civile.

Implementarea Planului de Aciune necesit o monitorizare permanent pentru evaluarea
gradului de atingere a indicatorilor de performan stabilii. Aceast atribuie va fi preluat de
ctre Comitetul interministerial pentru coordonarea integrrii domeniului proteciei mediului
n politicile i strategiile sectoriale la nivel naional, constituit n baza HG nr. 750/2005, n
subordinea Consiliului interministerial pentru agricultur, dezvoltare rural si mediu.

Membrii Comitetului interministerial vor fi reprezentai la nivel de secretari de stat
mputernicii de conducerea instituiei din care provin, iar coordonarea va fi asigurat de
ministrul mediului i pdurilor. n cadrul acestui comitet vor fi stabilite grupuri tehnice de
lucru interministeriale. Membrii acestora vor fi specialiti numii de fiecare autoritate, pe
domeniul su de competen.

RESURSE FINANCIARE
Costurile de implementare ale Planului de Aciune pentru perioada 2010-2020 au fost
evaluate la suma de 1.053.595.000 euro i vor fi asigurate de la bugetul de stat i din alte
surse, cum ar fi Fondul pentru Mediu, fondurile structurale i de coeziune, Programul LIFE+
al Comisiei Europene i alte fonduri externe.


INDICATORI
Pentru monitorizarea implementrii Planului de Aciune au fost stabilii indicatori de
performan pentru fiecare activitate (capitolul 5).

De asemenea, pentru evaluarea gradului de atingere a intelor strategice stabilite n capitolul
4, vor fi utilizai indicatorii SEBI 2010 (Streamlining European 2010 Biodiversity
Indicators). Acest set de indicatori de monitorizare a biodiversitii au fost fost adoptai n
2004 la COP7 (Mesajul de la Malahide
4
), iar n 2005 au fost adoptai i la nivelul Consiliului
Uniunii Europene prin PBLDS (Strategia Pan-European a Diversitii Biologie i Peisajului
Pan European Biological and Lanscape Diversity Strategy).

Indicatorii SEBI 2010 rspund obligaiilor asumate din punct de vedere politic la nivel
naional, comunitar, regional sau global pentru conservarea biodiversitii i utilizarea
durabil a componentelor sale, dar pot fi utilizai n mod suplimentar pentru evaluarea
progresului i n alte domenii (de ex. agricultur, silvicultur, reducerea srciei, sntate,
comer, dezvoltare durabil).

Indicatorii SEBI2010 sunt clasificai n cteva grupe i subgrupe dup inta propus a fi
angajat n procesul de monitorizare, evaluare i raportare, fiecare clas de indicatori fiind
descris n conformitate cu cerinele de raportare ale statelor membre ctre Agenia
European de Mediu. Clasele de indicatori ce vor fi monitorizai sunt urmtoarele:
1. Starea de conservare i
tendina componentelor
diversitii biologice
Tendina privind starea de conservare a
ecosistemelor i habitatelor naturale
Tendina privind abundena i distribuia speciilor
slbatice
Gradul de acoperire la nivel naional al reelei de arii
naturale protejate
mbuntirea statutului de conservare a speciilor

4
EU Council Conclusions of 28 June 2004 (10997/04)


periclitate
Tendina privind statutul de conservare a diversitii
genetice pentru speciile domestice de animale,
plante de cultur i resurse piscicole de importan
economic

2. Utilizare durabil Suprafaa pdurilor, terenului arabil i a
ecosistemelor acvatice pentru care se aplic un
management durabil
Proporia produselor derivate care i au originea n
resurse durabil exploatate
Amprenta ecologic i conceptele aferente

3. Ameninri pentru
biodiversitate
Acumularea de azot
Tendina privind speciile invasive

4. Integritatea
ecosistemelor (bunuri i
servicii)
Indexul trofic marin
Calitatea apelor ecosistemelor acvatice ca surs de
ap potabil
Integritatea trofic a ecosistemelor
Conectivitatea/fragmentarea ecosistemelor
Incidena antropic responsabil pentru degradarea
ecosistemelor
Sntatea i nivelul de trai al comunitilor care
depind direct de bunurile i serviciile ecosistemelor
Biodiversitatea ca surs de hran i medicamente
5. Utilizarea cunotinelor,
inovaiilor i practicilor
tradiionale
Indicatori privind utilizarea cunotinelor, inovaiilor
i practicilor tradiionale

6. Accesul la resursele
genetice i mprirea
echitabil a beneficiilor
Indicatori privind accesul la resursele genetice i
mprirea echitabil a beneficiilor

7. Transferul de Dezvoltarea asistenei oficiale ca suport al

tehnologie Conveniei
Indicatori privind la transferul de tehnologie