Politica de dezvoltare regional

Modele ale dezvoltrii regionale

Studeni: Stan Diana Alexandra

Zaharia Raluca Daniela

Teorii actuale privind dezvoltarea regional

1. Creterea i dezvoltarea economic
Studierea teoriilor n domeniul dezvoltrii regionale constituie un aspect fundamental, un punct
de plecare pentru observarea ulterioar a diferitelor tendine, aspecte i pentru a le clasifica n
funcie de perioad, curent economic etc. Mai mult, consultarea i analiza diferitelor teorii
faciliteaz apariia de noi idei, identificarea complementaritilor, contribuind astfel la
introducerea de elemente novatoare n domeniu.
n acest capitol se prezint o analiz a teoriilor de dezvoltare regional, plasate n contextul
general al teoriei dezvoltrii economice. Scopul este de a identifica tendine, caracteristici, de a
observa nunaele diferite i evoluia n timp a proceselor de cretere, n funcie de context, de
evoluia societilor i economiilor. n cele din urm, vom observa n ce msur teoriile
economice ale dezvoltrii regionale fundamenteaz existena unei tiine a dezvoltrii regionale
ca ramur a tiinei economice i, implicit, a unei politici de dezvoltare regional.
Pentru nceput, propunem o scurt analiz a termenilor de dezvoltare economic i de cretere
economic. Astfel, din punct de vedere al politicilor, dezvoltarea economic poate fi definit prin
prisma eforturilor depuse pentru mbuntirea bunstrii i calitii vieii unei comuniti prin
crearea i/sau meninerea locurilor de munc i susinerea unor venituri mai ridicate.
n acelai timp, exist diferene semnificative ntre conceptele de cretere economic i de
dezvoltare economic. Creterea economic se refer la mbuntirea valorilor printr-o msur
specific. Venitul sau produsul naional sunt exprimate n termeni de msur a valorii adugate
agregate a economiei naionale produsul intern brut (PIB). Atunci cnd PIB-ul unei naiuni
crete, economitii consider c acesta reflect creterea economic.
De cealalt parte, termenul de dezvoltare economic implic mai multe aspecte. n mod
normal se refer la mbuntiri ntr-o varietate de indicatori precum rata de alfabetizare, sperana
de via i rata srciei. PIB msoar bunstarea economic dar nu ia n considerare elemente
precum timpul liber, calitatea mediului, gradul de libertate sau dreptatea social. Creterea
economic a oricrei msuri specifice nu se constituie ntr-o definiie suficient pentru
dezvoltarea economic.
Identificarea unei definiii a conceptului de dezvoltare economic a preocupat oamenii de tiin
de-a lungul timpului. Adam Smith i coala teoreticienilor clasici erau la rndul lor preocupai de
ceea ce poate fi definit drept dezvoltare economic. Conceptul, n accepiunea sa actual, a
nceput s fie studiat numai dup anii '30 cnd economitii au observat c majoritatea populaiei
tria n sisteme economice total diferite de cele capitaliste avansate. n orice caz,preocuparea
principal a constituit-o, timp de cteva decenii, reconstrucia Europei dup cel de-al doilea
rzboi mondial. Doar ulterior atenia a nceput s se focalizeze asupra Asiei, Africii i Americii
Latine.
n acest context, decolonizarea a reprezentat un catalizator important. Confruntai cu o
multitudine de state ale cror standarde de via i instituii erau att de diferite de cele conturate

de teoria modern de dezvoltare din Europa, teoreticienii au nceput s analizeze dezvoltarea

economic ca i subiect distinct.
nfiinarea Naiunilor Unite i a ageniilor conexe (Banca Mondial, Fondul Monetar
Internaional, Organizaia Internaional a Muncii) au reprezentat un nou impuls. Realizarea de
numeroase studii prin intermediul acestor organizaii a condus la creterea interesului pentru
acest subiect.
Din punct de vedere al abordrii sociale a dezvoltrii economice, abia n anul 1969, Dudley
Seers a disociat elementul de cretere de conceptul de dezvoltare. Seers susine c dezvoltarea
este un fenomen social mai profund i implic mai mult dect creterea venitului pe cap de
locuitor, respectiv eliminarea srciei, omajului i inegalitilor.
Ceea ce subliniaz Seers este c, dac o naiune din lumea a treia i propune o strategie de
dezvoltare, aceasta nu poate utiliza aceleai politici ca i o naiune dezvoltat. Dac, spre
exemplu, inta macroeconomic o reprezint creterea economic (a PIB), guvernul nu poate
estima c, pe baza reducerii fiscalitii i a cheltuielilor guvernamentale, economia va nregistra
o rat de cretere similar cu cea a unei naiuni dezvoltate. Motivul ar fi c, n primul rnd, dac
guvernele din lumea a treia ar impune taxe, populaia ar fi ntr-un grad de srcie mult mai
accentuat. De asemenea, guvernul nu poate cheltui mai mult deoarece veniturile sale provin din
ajutoare umanitare. Prin urmare, ar fi avantajos pentru aceste naiuni s se concentreze pe
reducerea analfabetizrii i educarea populaiei care s se califice pentru obinerea unui loc de
munc, toate aceste elemente conducnd, n cele din urm, la reducerea srciei.
Termenul de dezvoltare economic este utilizat, de asemenea, i n sens regional. Aadar, n
acest context, dezvoltarea economic urmrete atragerea sau meninerea anumitor activiti
economice n regiune. n completarea modelelor economice, necesitatea de a iniia astfel de
activiti de dezvoltare conduce la aciune pe plan local/regional. Astfel, un dezvoltator de
politici/programe care lucreaz ntr-o primrie poate aciona n vederea reducerii omajului prin
atragerea de afaceri care necesit for de munc. Cel care lucreaz ntr-o camer de comer ai
crei membri sunt bnci sau ageni imobiliari va recruta manufacturieri cu nevoi de investiii
masive de capital. Cel care lucreaz pentru asociaia prelucrtorilor de stat va pleda pentru mai
multe fonduri pentru pregtire profesional. n sfrit, cel care lucreaz ntr-o universitate se va
concentra pe business start-ups, n special cele bazate pe drepturi de proprietate intelectual.
Din punct de vedere al dezvoltrii regionale, politicile de dezvoltare economic se nscriu n
urmtoarele linii majore de aciune:
guvernele se angajeaz s ating obiective politice majore precum stabilitatea preurilor, rate
ridicate ale ocuprii i dezvoltare sustenabil. Astfel de eforturi includ politici monetare i
fiscale, reglementarea instituiilor financiare, comeri politici de taxare.
programe care furnizeaz infrastructuri servicii precum autostrzi, parcuri, locuine
accesibile, combat criminalitatea i susin educaia.
crearea de locuri de munci meninerea pe pia prin eforturi de finanare a afacerilor,
marketing, finane, dezvoltare i meninere a afacerilor, transfer tehnologic i dezvoltarea
proprietilor imobiliare.

2. Teorii clasice i neoclasice ale dezvoltrii regionale

De-a lungul timpului, reflecia pe marginea noiunii de regiune a preocupat numeroi
sociologi, economiti, istorici, geografi, conducnd la dezvoltarea unei tiine riguroase, aflat
n prezent n tot mai mare ascensiune, datorit conformitii ei cu realitile prezente.
Dei i are rdcinile n teoriile economice ale dezvoltrii, tiina regional introduce doi noi
factori pe care i consider importani n explicarea dezvoltrii: distana i regiunea.
n decursul secolului al 19-lea, teoria dezvoltrii regionale a aprut i s-a dezvoltat punctual n
cadrul principalelor curente din domeniul teoriei economice (clasic sau neoclasic). Astfel, pn
n jurul anului 1950, dezvoltarea tiinei regionale a nregistrat recunoateri de moment i
cderi repetate, fr ca elementele regionale s fie luate n seam n analiza vieii economice.
Perioadele de evoluie ale teoriei dezvoltrii regionale pot fi clasificate astfel:
- perioada teoriei clasice;
- perioada teoriei neoclasice;
- perioada teoriilor regionale recente.
Dac n teoriile clasice mecanismul principal al dezvoltrii este piaa, n termeni spaiali
discutm despre specializarea regiunilor i de integrare inter-spaial: fiecare ar sau regiune se
va specializa n activitatea pentru care dispune de cele mai multe resurse. ntr-o astfel de
concepie, spaiul/teritoriul nu exist dect n msura n care el devine un factor de constrngere
a costului care poate limita i diferenia procesul de integrare. Natura acestei dezvoltri este de
tip funcional, iar abordarea funcional a dominat gndirea tiinific timp de decenii, modelul
de concentrare/difuzare industrial-urban reprezentnd baza politicilor i programelor de
dezvoltare. Concepia tradiional asupra dezvoltrii era astfel identificat cu creterea
economic susinut. O astfel de viziune a dus la neglijarea unor aspecte importante ale activitii
economice i sociale, ceea ce induce obstacole n calea dezvoltrii.

2.1. Teoriile clasice ale dezvoltrii regionale teoriile localizrii

Dezvoltate la nceputul secolului al 19-lea, teoriile localizrii sunt caracterizate de o abordare
complex a problemelor economice din perspectiv spaial, innd cont att de elementele
teoriei economice generale, ct i de cele ale tiinelor matematice, geografice, ale statisticii etc.
n acest tip de abordare complex inta unic o reprezint regiunea, iar modul specific de
aciune - localizarea.
n funcie de aspectele urmrite prin localizare, se disting cteva tipuri eseniale n cadrul
teoriilor localizrii:
a. Teorii ale localizrii bazate pe tipurile de transport;
b. Teorii ale localizrii bazate pe atracia pieelor;
c. Teorii ale localizrii bazate pe profit

a. Teoriile localizrii bazate pe tipurile de transport

ncepnd cu anii 1800, Johann Heinrich a observat i tratat fenomenele economice ale vremii
sale cu ajutorul analizei spaiale i localizrii. Johann Heinrich i-a propus realizarea unui
model economic care s reflecte, prin construcia sa, importana celor doi factori spaiali:
distana i regiunea.
Astfel, istoria teoriei localizrii ncepe cu lucrarea lui Johann Heineich, Statul izolat, care
propune ideea economiei izolate ntr-un spaiu idealizat. Conform acestei teorii, exist un stat
ideal sau izolat care are un singur ora drept centru i care este aprovizionat cu toate produsele
necesare, urmrindu-se n fapt descoperirea unor principii care determin, n astfel de condiii,
pe fermieri s primeasc rente pe diferite suprafee de teren.
Ideea care se desprinde din aceast lucrare este justificarea preurilor mari ale terenurilor
agricole din apropierea centrului oraului, dar i descreterea intensitii culturilor cu ct ne
deprtm de acesta.
Acast teorie tradiional a lui Johann Heinrich a fost continuat de Wilhelm Launhardt, acesta a
fost interesat n special de politicile de preuri ale cilor ferate, precum i de elaborarea
conceptului legat de amplasarea activitilor economice. Potrivit acestuia, cu ct se afla mai
aproape de ora, proprietarii de teren primesc acelai pre de pia, dar pltesc un cost mai mic de
transport, ctignd n acest fel o rent.
n anul 1909, Alfred Weber preia unele idei din aceast teorie, n cartea sa intitulat Ueber den
Standort der Industrien16, domeniul principal de interes al lui Weber fiind alegerea localizrii
industriale, preocupat fiind de analiza factorilor principali ai localizrii. Weber a redescoperit
soluia lui Launhardt privind problema localizrii unei firme n cazul a trei poli de atracie. Exist
dou situaii distincte: atunci cnd variaz fie cheltuielile de transport, fie cheltuielile cu fora de
munc. n condiiile n care cheltuielile de transport sunt variabile, uzina i orienteaz activitatea
ctre localizrile care minimizeaz costurile de transport. Deci apare tendina de grupare a
firmelor n centre urbane, fie surse de materii prime, fie piee de desfacere.
Din teoriile existente pn n acel moment este evident o form nou de grupare a principalilor
factori ai localizrii:
1. costurile de transport i alte cheltuieli de transfer care variaz mai mult sau mai puin constant
n raport cu distana fa de orice punct de referin;
2. costurile asociate forei de munc, energiei, altor utiliti consumate care nu variaz n funcie
de distan;
3. economiile generate de aglomerare care acioneaz independent de localizare.

b. Teoriile localizrii bazate pe atracia pieelor

Teoria clasic a localizrii cunoate noi valene odat cu apariia teoriei concurenei monopoliste
(1920). Astfel, printre numele de seam care au contribuit la aceast tendin putem aminti pe
Harold Hotelling, Eduard Chamberlin, Abba Lerner, Hans Singer, Tord Palander i Arthur
Smiteis.
Cel care a revoluionat cu adevrat acest curent a fost Christaller, care n anul 1933 a adus o
nou viziune asupra analizelor zonelor de pia prin ncercarea sa de a determina mrimea,
numrul i distribuia oraelor n zon pe baza unor observaii analitice asupra
comportamentului consumatorilor.
Ulterior, teoria locului central i analiza zonelor de pia n condiii monopoliste a cptat
importan n tratatul lui August Lsch despre economia localizrii, lucrare ce a avut drept scop
concentrarea teoriilor privind economia spaial realizate pn atunci i aplicarea teoriei
echilibrului general n aceste condiii.
c. Teoriile localizrii bazate pe profit
Aspectul principal pe care l urmrete localizarea n aceste teorii l reprezint profitabilitatea
regiunii, iar modelul de baz este cel al schimbului internaional, prin intermediul acestui model
se analizeaz atingerea echilibrului ntre regiuni.
Determinarea echilibrului schimburilor ntre regiuni se poate realiza astfel: costurile de transport
n interiorul regiunii sunt nule, iar costurile aferente schimburilor de la o regiune la alta sunt
pozitive. Echilibrarea nu este dect parial, datorit costurilor de transport: nici un fel de comer
nu va aprea dac diferena iniial a preurilor ntre cele dou regiuni este inferioar costului
unitar de transport. Reechilibrarea las loc unei diferene de preuri ntre cele dou regiuni,
datorit faptului c cel din regiunea cu preuri mai mari trebuie s plteasc cheltuielile
suplimentare cu transportul, asigurrile etc.

2.2. Teoriile neoclasice ale dezvoltrii regionale

a. Teoriile neoclasice ale dezvoltrii regionale
Cele mai cunoscute modele neoclasice au fost elaborate de G. Borts i L. Stain. n cazul
acestora, creterea regional a fost evaluat prin nivelul venitului regional. Exist o cretere
ntr-o regiune dac populaia agricol cu venituri mici devine urban sau dac exist o
populaie migratoare din exterior. O regiune poate s cunoasc, pe de o parte, o mobilitate
intern spre sectoare cu salarii superioare i pe de alt parte, emigrarea unei pri a populaiei
spre alte regiuni care au salarii i mai ridicate. Creterea pentru aceste regiuni va consta n soldul
pozitiv dintre cele dou micri. Echilibrul ntre regiuni apare atunci cnd se produce o egalizare
a salariilor medii. Potrivit teoriei neoclasice, dezvoltarea unei regiuni poate veni din dou surse:
creterea ofertei de locuri de munc n sectorul industrial sau ca urmare a creterii cererii externe.

Logica modelului neoclasic este aceea de a trata regiunile ca simple uniti economice, fr un
coninut spaial propriu. Relaiile de cretere se bazeaz pe producia destinat consumului intern
i pe exportul ctre alte regiuni, n condiiile n care preurile sunt determinate pe o pia unic i
sunt comune tuturor. Soldurile balanelor de pli regionale sunt analizate ca variaie a datoriei
fiecrei uniti. Modelul obinut este un model de ajustare pe piee ntre diveri ageni, avnd
activiti variate i un mod de funcionare relativ complex.
Teoria atrage atenia asupra faptului c o cretere a factorilor munc i capital depind de
micrile interregionale. Abordarea neoclasic ia n considerare un sector sau, n cazul mai
apropiat de realitate, dou sectoare. ns creterea veniturilor poate fi realizat prin schimburi
intersectoriale ale factorilor de producie i printr-o dezvoltare a sectorului de export regional.
Unul dintre punctele slabe ale acestei teorii l constituie neluarea n considerare a importanei
factorilor ce determin cererea.
b. Teorii ale modelelor orientate spre export
Aceste teorii se bazeaz pe rolul cererii. Ideea central a acestei abordri o constituie faptul c
stimulul iniial al dezvoltrii unei regiuni poate fi identificat n exploatarea propriilor resurse
naturale, regiunile specializndu-se n producia de bunuri i servicii industriale.
H Armstrong i J Taylor consider c un model bazat pe export trebuie s fac dou lucruri: s
explice de ce apare specializarea regionali s observe n ce condiii respectiva regiune va
continua s se dezvolte i n care sunt cele cnd este posibil s nregistreze un declin. Explicaia
specializrii unor regiuni n producia pentru export a fost cutat n teoria avantajului
comparativ. Dup stabilirea specializrii, cererea extern pentru produsele unei regiuni va avea
un efect dominant asupra creterii sale. ns aceast cerere extern depinde, la rndul su, de un
numr de factori. Din punct de vedere al ofertei, toi factorii care pot avea un efect semnificativ
asupra costurilor de producie pot afecta competitivitatea regiunii pe pieele mondiale. Acestea
pot include cheltuieli cu salariile, costuri de capital, costuri cu materiile prime, costuri
intermediare i cu progresul tehnic n cadrul sectorului. Dac factorii de cerere i ofert
menionai mai sus sunt favorabili creterii exportului ntr-o regiune, aceasta va conduce la o
cretere a cererii pentru factori de producie al cror pre va fi mai ridicat comparativ cu alte
regiuni. n schimb, aceasta va induce migraia dinspre alte regiuni, conducnd la creterea
disparitilor ntre regiuni.

c. Teoria polilor de cretere

Teoria polilor de cretere se poate prezenta fie ca o teorie de cretere dezechilibrat a
sectoarelor, fie ca o cretere dezechilibrat a regiunilor. Prin aceast teorie se demonstreaz c
efectele creterii nu se propag egal n toate sectoarele economice, ci mai curnd n sectoarele
legate de domenii care dau impulsul iniial, explicndu-se n acest mod apariia inegalitilor
teritoriale.
La baza acestei teorii stau o serie de noiuni, cum ar fi: creterea dezechilibrat, macro-uniti,
efecte asimetrice, puterea economic, efectul de dominare. Ideea principal este aceea c viaa
economic nu presupune doar aciunea unor firme izolate n condiii de concuren, ci, mai
curnd, aciunea specific unor uniti economice complexe care, prin poziia i dimensiunea lor,
pot juca un rol dominant.
n aceste condiii apare un model ierarhizat care genereaz creterea economic. Pe lng
aciunea direct a unitilor motoare sau a polilor de cretere, au loc i efecte secundare (investiii
adiionale) declanate de reaciile unitilor subordonate. Acesta este mecanismul dup care se
desfoar procesul de cretere dezechilibrat care depinde de natura impulsurilor iniiale care
le-au lansat. Efectele de cretere se difuzeaz pe trei ci: prin preuri, prin fluxuri i prin
ateptri.

3. Teoriile regionale recente

n teoriile regionale recente dezvoltarea este perceput ca un proces multidimensional,implicnd
schimbri majore n structurile sociale, n atitudinile populaiei i n cadrul instituiilor naionale,
urmrindu-se accelerarea creterii economice, reducerea inegalitii i eradicarea srciei.
3.1.

Teoriile dezvoltrii inegale

Dup al doilea rzboi mondial, principalele probleme ale dezvoltrii au fost cele ale inegalitilor
teritoriale, regionale i cele ale subdezvoltrii. De regul, se face distincie ntre trei tipuri de
regiuni-problem:
1. regiuni subdezvoltate -zone avnd n principal o structur agricol tradiionali densiti
sczute ale populaiei, localizate adesea la periferia unei ri, amplasate nefavorabil;
2. regiuni n declin - zone care au trecut printr-un proces de industrializare, dar care nu au
fost capabile s i susin creterea economic, datorit lipsei inovaiei i condiiilor
nefavorabile de localizare a investiiilor;
3. regiuni congestionate - zone n care o concentrare i mai mare a investiiilor ar putea
conduce la apariia unor dezavantaje suplimentare care ar depi avantajele.

Inegalitile regionale i subdezvoltarea au numeroase cauze i efecte, ceea ce a impus cutarea

de diferite mijloace pentru neutralizarea acestora. Cel mai rspndit dintre acestea, ncepnd cu
anii 70, a fost abordarea regional a dezvoltrii, prin aplicarea politicilor regionale, aceasta
jucnd un rol crucial n dezvoltarea regional/spaial echilibrat a teritoriilor. n acest sens, este
absolut necesar descrierea modelului de dezvoltare al unei regiuni cu ajutorul unui aanumit
profil multidimensional, incluznd ntre ali indicatori veniturile, ocuparea forei de munc,
utilitile, densitatea populaiei, calitatea mediului, resursele energetice.
n ultima jumtate de secol, dezvoltarea inegal a devenit obiectul teoriilor de dezvoltare
regional, n diverse nuane, cele mai cunoscute fiind: teoria relaiei centru-periferie, teoria
cauzalitii cumulative, teoria dezvoltrii endogene, teoria dezvoltrii regionale n etape, modelul
keynesian la nivel regional, teoria declinului regional i teoria ciclurilor lungi ale dezvoltrii
regionale.
3.1.1. Teoria relaiei centru-periferie
Relaia centru-periferie poate fi un motor al dezvoltrii, dar n acelai timp, aceast relaie poate
fi i o cauz a inegalitilor. Mecanismele care guverneaz relaia centru-periferie depind, n
principal de dotarea cu factori de producie.
3.1.2. Teoria cauzalitii circulare i cumulative
Ideea de baz a acestei teorii se refer la faptul c inegalitile sunt dezechilibre care antreneaz
reacii ale sistemului. Aceste reacii nu sunt ntotdeauna menite s corecteze dezechilibrele, ci pot
s le agraveze pe cele iniiale, pe baza unui proces de cauzalitate circular. Cea mai bun
demonstrare a teoriei reiese din migraia forei de munc din regiuni mai slab dezvoltate ctre
regiuni bogate.
3.1.3. Teoria dezvoltrii endogene
Teoria dezvoltrii endogene s-a bazat pe constatrile rezultate din analiza procesului de
dezvoltare din ri considerate lumea a III-a; dezvoltarea autocentrat endogen este o
concepie a dezvoltrii care cuprinde abordarea teritorial a acesteia. Abordarea clasic a politicii
regionale (cea bazat pe mobilitate) se bazeaz pe dezvoltarea exogen prin promovarea
transferului de capital mobil ctre regiunile mai puin dezvoltate.
3.1.4. Dezvoltarea regional n etape
Orice structur spaial echilibrat este rezultatul unei evoluii progresive. Disparitile regionale
i dualismul nord-sud sunt tipice unor prime etape ale dezvoltrii, dup care urmeaz o
convergen regionali o reducere a disparitilor. n fapt, etapele sunt faze de maturitate ale
dezvoltrii naionale.

3.1.5. Modelul keynesian la nivel regional

Teoria keynesian a fost aplicat i n teoria dezvoltrii regionale prin preluarea ideii de
influenare a creterii economice prin cerere. Astfel, n anul 1967, Hartman i Seckler au
prezentat un model macroeconomic de tip keynesian pornind de la ecuaia clasic, fcnd
distincie ntre bunurile de consum i cele de capital. A fost propus o funcie liniar de producie
care explic produsul regional prin intermediul a trei componente: un multiplicator al
exporturilor, un accelerator al investiiilor i tendina exogen de cretere a regiunii.
3.1.6. Teoria declinului regional
Perioada recent este cea care pune n discuie teoriile clasice ale dezvoltrii regionale, pentru a
cuta s se explice nu dezvoltarea regiunii, ci declinul ei. Teoria declinului regional, ca i cea a
polilor de cretere poate explica i evoluiile negative. Marile orae n declin joac rolul unor poli
negativi: criza unei activiti industriale majore (activitate portuar, metalurgie, minerit, etc.)
antreneaz efecte cumulative n amonte. De asemenea, reducerea exporturilor regionale va
influena sectorul rezidenial, care se va contracta. Analizele efectuate au explicat procesul de
declin al unor regiuni: pierderea din dinamism a unei zone, a unei clase de antreprenori sau
industriai, comportamentul defensiv al unei clase sociale, declinul cumulativ al marilor
ntreprinderi i al industriilor dominante, demonstrndu-se c prosperitatea trecut poate fi
purttoarea germenilor unui declin profund n viitoarele condiii economice i tehnologice.
3.1.7. Teoria ciclurilor lungi ale dezvoltrii regionale
Aceast teorie a fost dezvoltat n anii '80. Studiaz factorii care explic evoluia ciclurilor
regionale n contextul modificrilor de conjuncturi legtura ntre ciclul de inovare i
rentabilitatea capitalurilor.

De ce s susinem o politic economic regional?

Politica economic regional abordeaz diferit regiunile dintr-o ar. Spre exemplu, investitorii
de pe teritoriul anumitor regiuni pot beneficia de anumite avantaje fiscale. O astfel de politic are
nevoie de justificare la nivelul unei ri, iar o astfel de justificare poate fi abordat pe diferite
niveluri. n afara argumentelor pur economice, distingem factori sociali, politici i de mediu.
Motivele economice sunt considerate de obicei cele mai importante i sunt destul de numeroase,
dar importana lor relativ variaz, oricum, de la ar la ar, n funcie de circumstanele locale.

Influene asupra cadrului regional i actori implicai n procesul dezvoltrii

Nicio teorie nu acoper n totalitate multitudinea factorilor care stau la baza dezvoltrii
economice. La nivelul unei regiuni, elementele de capital sau tehnologie, cultura, tradiiile,
meteugurile, gradul de interacionare cu alte regiuni i ri, elementele politice i sociale
creeaz cadrul n care se produce dezvoltarea ntr-un spaiu delimitat, dar n continu evoluie.

Creterea economic nu a fost numai rezultatul linear al interaciunii unui numr limitat de
factori economici, sociali sau politici, ci i consecina unui proces multi-faetat, n care elemente
sociale, politice i culturale, mpreun cu factori economici, joac un rol foarte important.
Atunci cnd capitalul i tehnologia devin mobile ntr-un ritm cresctor, iar cnd factorii
tradiionali de natur economici locativ nu mai sunt capabili s explice prin ei nii cum i de
ce activitatea economic nflorete n anumite zone i stagneaz n altele, explicaia se gsete la
nivelul mediilor social, politic i cultural. Acestea ne ajut s nelegem de ce, n pofida
profundelor schimbri care ne-au afectat societatea, tendinele creterii pe termen lung sufer
numai alternri minore iar disparitile economice tind s persiste.
Considerm c, n decursul timpului, restructurarea socio-economic, progresul tehnologic i
schimbrile n producie au contribuit la stimularea creterii i au fcut mai vizibil conexiunea
subtil ntre indicatorii sociali i politici i modelele de cretere pe termen lung.
n concluzie, cadrul politic i social constituie o condiie prealabil a receptivitii la noutate i la
acceptarea inovrii ntr-un spaiu determinat, i, prin urmare, capacitatea fiecrei societi de a
genera cretere economic. Aadar, nivelurile actuale de dezvoltare ale unei naiuni, regiuni sau
localiti sunt rezultatul combinrii succesive a sistemelor de producie i a regimurilor sociale i
politice.