1

Felicia BOAR

Nicolae BACIU
Lenua CIUPE

Ciprian BODEA

GESTIONAREA DEEURILOR
- strategia viitorului pentru conservarea resurselor naturale -

Contientizarea publicului privind efectele nocive ale deeurilor asupra mediului n

urma analizelor de laborator
Proiect din cadrul Programului viznd educaia i contientizarea publicului privind protecia
mediului, finanat de Administraia Fondului de Mediu.

Cluj-Napoca
2011

Cuprins

Cuvnt nainte
Educaia pentru mediu - principii, obiective i valori
Strategii didactice n educaia pentru mediu
Contientizarea publicului privind efectele nocive ale deeurilor asupra mediului n urma
analizelor de laborator proiect finanat de Administraia Fondului pentru mediu
Legislaie privind deeurile de echipamente electrice i electronice - modulul 1
Timbrul verde
Jocurile video sunt DEEE?
Protecia mediului i a solurilor cnd se utilizeaz colectarea de DEEE-uri n gropile de gunoi
- modulul 2
Prevenirea polurii solului cu DEEE
Tehnici de depoluare a solurilor
Biotehnologii de fitoremediere a solurilor poluate cu metale grele
Implementarea colectrii de deeuri electrice i electronice - modulul 3
Caracteristici fizico-chimice ale DEEE
Colectarea DEEE
Depozitarea (provizorie) i manipularea DEEE
Iniiative de procesare a DEEE
Sisteme de management de mediu i politici de mediu - modulul 4
Reglementri legislative privind protecia mediului i gestionarea deeurilor n
Romnia
Managementul mediului
Politici de mediu i programele europene de aciune pentru mediu
Dezvoltare durabil

Cuvnt nainte
Cartea se dovedete a fi un excelent ndrumar pentru formarea tinerei generaii, a unor
deprinderi i comportamente eco n vederea protejrii mediului, ct i pentru educaia tinerilor n
vederea dezvoltrii durabile a societii.
Structura crii este accesibil i bine gndit pentru educabili, ea completeaz activitile
desfurate n cadrul proiectului Contientizarea publicului privind efectele nocive ale deeurilor
asupra mediului n urma analizelor de laborator.
Importante sunt metodele dezvoltate de ctre autorii volumului: observaia, experimentul,
jocul sub toate formele lui pentru apofundarea cunotinelor, de memorie, interaciunea n grup,
de exprimare prin desen i culori, didactic, de rol; munca pe grupe, studiul de caz care contribuie
la stimularea i dezvoltarea gndirii pozitive i a interesului comunitii n ceea ce priveste
protejarea biodiversitii i a naturii.
De asemenea, n carte sunt ilustrate modalitile de organizare a educaiei pentru mediu:
excursii tematice, zile tematice, studii n teren, care confer studiului un caracter practic i util, un
ghid de bune practici i deprinderi pentru coal.
Toate aceste aciuni converg spre atingerea obiectivului major schimbarea de atitudini i
formarea de deprinderi acionale n vederea protejrii mediului, reducerii cantitii de deeuri i
reciclrii deeurilor echipamentelor electrice i electronice.
Pe aceast cale mulumim tuturor acelora care ne-au sprijinit n realizarea acestui ghid i
dorim ca el s fie de folos iubitorilor naturii.
Autorii

Educaia pentru mediu principii, obiective i valori

Protecia mediului reprezint o provocare major de dimensiuni planetare, care necesit
cooperarea tuturor factorilor responabili, locali, regionali, naionali, internaionali. Poluarea sub
toate formele, distrugerea stratului de ozon, ploile acide, efectul de ser, cu efecte extrem de nocive
pentru viaa pe Pmant: reducerea biodiversitii, deertificarea, distrugerea ecosistemelor acvatice
i terestre, afectarea sntii oamenilor, nu se limiteaz la graniele naionale ale unui stat.
Educaia privind mediul nconjurtor este procesul de formare a unei generaii care cunoate
mediul local i global, care este preocupat de acest mediu i de problemele sale. Este necesar ca
noua generaie s dispun de cunotine, deprinderi, atitudini, motivaii i angajamente necesare
pentru a aciona individual i n cadrul comunitii pentru rezolvarea problemelor actuale i pentru
prevenirea problemelor viitoare ale mediului (UNESCO, 1978).
Implementarea proiectelor de mediu, prin activitile propuse au menirea s determine
schimbarea de atitudini i formarea de deprinderi acionale, s le dezvolte spiritul de competiie, s
contribuie la lrgirea i mbogirea culturii generale i de specialitate, s le valorifice potenialul
intelectual, creativ i s le stimuleze imaginaia.
Rezultate ateptate sunt: mbuntirea semnificativ a strii de curenie n coal i n
mprejurimile colii, dezvoltarea relaiilor interpersonale i consolidarea aptitudinilor necesare
muncii n echip; dezvoltarea capacitii de informare, colectare i interpretare de date din diferite
surse de informare; formarea deprinderilor pentru munca de cercetare; mbunirea capacitii de
formulare a concluziilor i susinerea acestora, mbunirea cunotinelor tiinifice despre temele
abordate n cadrul proiectului i a culturii generale, dezvoltarea spiritului competitiv.
Educaia ecologic n cadrul activitilor curriculare i extracurriculare formeaz
sensibilitatea fa de mediu, permite dezvoltarea eco-deprinderilor i eco-atitudinilor, a angajrii i
capacitii de a aciona, a responsabilitii etice privind protecia i mbunirea calitii mediului,
utilizarea raional i managementul resurselor refolosibile pentru asigurarea unei dezvoltri
sntoase i durabile a mediului nconjurtor.
Educaia pentru mediu acioneaz asupra ntregii personaliti umane: - asupra
sentimentelor, prin implicare i triri; - asupra contiinei, prin cunotinele dobndite; - asupra
voinei, prin aciunile care se realizeaz n procesul educaiei.
Cel mai important obiectiv al activitilor propuse n cadrul proiectului de educaie pentru
mediu este schimbarea de atitudini i formarea de deprinderi acionale; de aceea activitile
sunt menite s realizeze aceste obiective.

Implementerea acestora creeaz premise pentru - formarea unui comportament responsabil fa de

sine, fa de alii, fa de mediul natural i social; - dezvoltarea spiritului practic, inteligenei i
creativitii pentru a rspunde nevoilor individuale i a comunitii; - dezvoltarea respectului pentru
munca de calitate; - valorizarea potenialului propriu i ntrirea stimei de sine.

Formeaz
deprinderi de
observare i
cercetare a
mediului

Consolideaz
conduita i
contiina
ecologic

Dezvolt ecoatitudini i ecodeprinderi

Educaia pentru
mediu

Dezvolt
responsabilitatea fa de
problemele
mediu

Cultiv
sensibilitatea fa
de natur

Fig. 1. Rolul educaiei pentru mediu

n cadrul acestui proiect se realizeaz trans - i interdisciplinaritatea, deoarece ecologia este

tiina care studiaz sistemele complexe alctuite din sisteme biologice i mediul lor. nelegerea
complexitii interdependenelor mediului natural cu activitile umane, a efectelor acestora asupra
mediului, cutarea i oferirea unor poteniale soluii la problemele locale sau globale de mediu,
permite dezvoltarea la elevi a capacitii de gndire, de a nelege informaii complexe, de a analiza
i de a le aplica n situaii noi. Iat de ce educaia pentru mediu este cuprins n oferta educaional
extracurricular a colii noastre, deoarece considerm c are mijloacele, resursele i prghiile
necesare pentru a cldi personalitatea elevilor, care pot deveni modele de comportament pentru cei
mai mici dect ei i de ce nu i pentru cei mai mari, putndu-se transforma n purttori de opinie,
pentru a schimba lumea nainte ca ea s moar.
Educaia pentru mediu, asigur relevana, realitatea practic i experiena practic a nvrii
prin contactul direct cu componentele mediului natural, dezvolt capacitatea de apreciere a
frumosului, permite formarea eco-atitudinilor i eco-deprinderilor necesare pentru protecia
mediului.

Strategii didactice n Educaia pentru mediu

Metodele didactice recrutate i folosite cu dibcie duc la mbogirea sistematic i
progresiv a cunoaterii, altfel spus metodele de nvmnt pot fi definite ca modaliti de aciune
cu ajutorul crora, elevii, n mod independent sau sub ndrumarea cadrelor didactice, i nsuesc
cunotine, i formeaz priceperi i deprinderi, aptitudini, atitudini, concepia despre lume i via,
deci i o contiin ecologic care s determine un comportament ecologic pe care elevii l vor
folosi pentru a alctui strategii de aciune pentru atingerea unor scopuri legate de protejarea i
conservarea mediului.
Educaia ecologic se fundamenteaz n familie. Cu toii tim c atitudinile i
comportamentul nostru fa de tot ceea ce ne nconjoar ncep s se formeze n copilrie. La nceput
prinii, iar apoi profesorii ne familiarizeaz cu diferite norme i valori morale. n primul rnd prin
exemlul propriu i apoi prin cuvnt. Exist dou cuvinte magice care indic felul n care copilul
intr ntr-o relaie cu mediul su nconjurtor. Acestea sunt: imitaia i modelul. Nu frazele
moralizatore, nici poveele pline de sens sunt cele care au efect asupra copilului ci tot ce svresc
sub privirea sa adulii n mediul nconjurtor (Steiner, 1994).
Metode didactice adecvate educaiei pentru mediu.

Observaia
Observaia independent este o metod prin care elevii percep activ i selectiv sistemele

biologice prin activitate independent; reprezint una dintre cile specifice de predare-nvare a
biologiei, cu valoare deosebit n explorarea i descoperirea de ctre elevi a lumii vii. Observarea
nu este o simpl privire a unui obiect, fenomen sau proces, nu nseamn numai strngerea de
impresii, ci presupune urmrirea atent i sistematic a unor fapte cu scopul de a sesiza aspectele
vizibile relevante (Ionescu i Radu, 2001).
Observaia este o metod didactic de cercetare, de explorare biologic direct, imediat a
realitii, care asigur prin toate simurile cunoaterea i nelegerea, prin raionament inductiv, a
faptelor, fenomenelor i proceselor din mediul nconjurtor. Dup modul n care se face, observarea
direct poate fi vizual (acumularea informaiilor se face prin simuri) i instrumental (observarea
se face cu ajutorul instrumentelor i aparatelor ce permit obinerea de informaii despre faptele
vizate). Dup parcurgerea etapelor metodologiei observrii independente dirijate, pornind de la
obiectivele operaionale pe care se fondeaz interesul i motivaia nvrii, urmeaz etapa
prelucrrii informaiilor, care trebuie analizate i interpretate; apoi se elaboreaz grafice, scheme,
desene, tabele etc.
7

Experimentul
Experimentul este o metod didactic utilizat cu precdere de tiinele naturii, care

presupune modificarea unor fenomene sau variabile ale realitii, de ctre cercettor, pentru a
evidenia i studia legile care le guverneaz. Experimentul permite structurarea la elevi a gndirii
formale, capacitatea de a formula ipoteze, de a le verifica pe cale experimental i de a forma
deprideri i abiliti practice. Experimentul cu caracter de cercetare, utilizat cu precdere n educaia
pentru mediu, permite elevilor s aplice demersul investigaiei tiinifice care presupune:
formularea de ipoteze, elaborarea planului experimental, derularea experimentelor, colectarea
datelor, prelucrarea statistic a rezultatelor, formularea concluziilor i argumentarea acestora.
Avantajele acestei metode didactice sunt multiple, are funcie formativ i informativ, permite
formarea deprinderilor practice contribuind astfel la realizarea unor activiti de nvare, active,
creative i euristice.

Jocul
Jocul este un mijloc de transmitere a cunotinelor, aplicabil nc de la vrsta copilriei.

Elevii i chiar adulii prefer jocul expunerilor academice; prin intermediul lui pot fi transmise i
nelese mesaje complexe, relaii complicate de interdependene, astfel c jocul este o metod
extrem de eficient att n activitile curriculare, ct i extracurriculare (Fig. 2).
n timpul jocului se evalueaz activitatea de cunoatere, are loc aprofundarea imaginii
realitii, nvm cu uurin roluri, putem forma norme n cadrul unui grup sau creea angajamente
cu uurin. Jocul ctig tot mai mult teren n educaia pentru mediu datorit faptului c ofer
posibilitatea unor aciuni dirijabile din interiorul individului, a unor activiti proprii, profund
motivate (Toth, 2002). Varietatea jocurilor ne ajut s clarificm, s interpretm, s selectm, s
exersm rezolvarea situaiilor conflictuale etc.
Jocurile utilizate frecvent n educaia pntru mediu sunt: jocul de simulare, jocurile de
memorie, jocurile de situaie, jocuri combinate, jocuri pentru dezvoltarea simurilor, jocul dramatic,
jocul de rol.

Contribuie la
dobndirea
rapid a
cunotinelor

Dezvolt
capacitatea de
analiz i
sintez

nvare
temeinic
(cunotine
durabile)
JOCUL

Dezvolt
atitudini,
sentimente,
triri

Permite
descoperirea
relaiilor de
interdependen

Fig. 2 - Avantajele utilizrii jocului

n cele ce urmeaz vom descrie cteva posibiliti de a apela la joc, pe care le-am aplicat n
cadrul activitilor curriculare i extracurriculare desfurate cu elevii.
Jocuri combinate. n urma unei vizite la Muzeul Zoologic, am utilizat jocul pentru aprofundarea
cunotinelor. Fiecare elev i alege un nume din speciile noi studiate. Alegem criterii de clasificare,
de exemplu: specii care aparin clasei, insecte sau specii acvatice dulcicole, specii marine. La un
semn, cei care aparin insectelor ridic o mn, cei acvatici dulcicoli vor sta ntr-un picior, speciile
marine vor sta ghemuii. Se pot inventa diferite combinaii de joc (de exemplu aprofundarea
cunotinelor despre specii n ceea ce privete sistemul respirator corelat cu mediul de via,
locomoia etc).
Jocuri de memorie. Acest tip de joc asigur fixarea cunotinelor, concentrare i disciplin. Elevii
aezai n cerc, i pronun numele i i altur un termen nou studiat. Urmtorul repet cele spuse
de precedent, apoi propriul nume i noiunea sau expresia aleas.
Jocul continu pn cnd fiecare elev din echip repet i adaug la rndul lui termenul ales.
Ca urmare a repetrii, noiunile sunt fixate mai uor. Jocul poate fi aplicat cu succes n urma unei
vizite de studiu ntr-un ecosistem natural sau n Grdina Botanic, pentru studiul speciilor
caracteristice.
Jocuri privind interaciunea n grup. Se cere elevilor s formuleze fiecare, cu un numr dat de
cuvinte, un articol despre un ecosistem preferat, sau despre o problem de mediu. Apoi, cei care au
ales aceeai tem vor alctui un articol n echip. n final se prezint articolele n faa clasei.

Jocuri de exprimare prin desene i culori, colaje, postere

De exemplu, se fixeaz tema:

mpreun pentru o cetate verde. Elevii sunt invitai s realizeze postere, colaje pe aceast tem,
individual sau pe grupe de lucru. Lucrrile dup prezentare pot fi expuse n laborator sau n Centrul
de Documentare i Informare a colii.
Jocul didactic - de exersare a achiziiilor: rebusul didactic. De exemlu: alctuirea unui rebus cu
termenii studiai n cadrul unitii de invare: nutriia n lumea vie.
Jocul de rol face, de asemenea, parte din metodele active de predare-nvare utilizat cu succes
att n cadrul activitilor curriculare ct i extracurriculare i se bazeaz pe simularea unor
fenomene, relaii, sisteme, activiti. Prin aplicarea acestor metode, elevii devin actori ai vieii
sociale pentru care se pregtesc, deoarece vor ocupa n societate anumite poziii avnd asfel
posibilitatea s-i formeze competene, abiliti, atitudini, comportamente i convingeri.

Munca pe grupe
Munca n grup este o metod de nvmnt care presupune cooperare i activitate comun

n rezolvarea unor sarcini de instruire. Aceast metod valorific avantajele muncii colare i
extracurriculare n grup, asigurnd condiiile necesare condiiile necesare pentru ca efortul comun al
elevilor s fie bine organizat i susinut. Aplicarea acestei metode impune cadrului didactic s
cunoasc modul n care vor fi alctuite grupele, date despre mrimea i stabilitatea lor, despre
conducerea, evaluarea i aprecierea activitii lor (Ionescu i Radu, 2001).
Munca n grup este proiectat, condus i evaluat conform urmtoarelor etape metodice (Ionescu i
Radu, 2001):
-

analiza temei i a sarcinilor de instruire sau autoinstruire;

mprirea sarcinilor pe membrii grupului;

documentarea asupra temelor i aspectelor de interes prin cercetarea diferitelor surse;

emiterea unor ipoteze i opinii asupra rezultatelor probabile;

efectuarea de investigaii practic-aplicative sau teoretice;

consemnarea rezultatelor obinute;

interpretarea rezultatelor obinute;

ntocmirea referatului final;

aprecierea i evaluarea rezultatelor.

Aceast metod mbin forma competitiv de lucru cu cea cooperativ, astfel c permite
dezvoltarea i exersarea la elevi a simului responsabilitii, a respectului pentru munca de calitate,
a spiritului competitiv i mbuntirea capacitii de comunicare.

10

Studiul de caz
Aceast metod aplicabil cu frecven crescut n economie, medicin, tiine socio-umane

poate fi utilizat n multe situaii la biologie, ecologie. Un exemplu de studiu de caz poate fi:
Poluarea aezrilor umane. Studierea individual a cazului prin evocarea unei experiene personale
n care elevii au observat efectele polurii n viaa lor - documentare. Organizarea studiului se face
pe grupe mici (5-6 membri). Dezbaterile vor fi conduse de un membru al grupului. Un membru al
grupului noteaz localizarea zonelor poluate, natura agenilor poluani, efectele observate,
sentimentele celor care realizeaz evocarea, soluiile gsite. Fiecare grup i va susine soluiile, iar
profesorul centralizeaz datele obinute n urma activitii grupelor de lucru. Aceast metod ofer
cteva avantaje: ncurajeaz creativitatea elevilor, dezvolt motivaia intrisec implicnd elevii n
activiti care necesit rezolvarea unor probleme de via, dezvolt capacitatea de comunicare, de
utilizare a competenelor tiinifice dobndite i ofer o oportunitate de educare a respectului fa de
opinia celor din jur.
Modaliti de organizare o educaiei pentru mediu prin activiti pe teren
Excursiile tematice se organizeaz cu scopul de a cunoate unele zone, descoperirii unor
locuri, unor aspecte interesante, importante prin trirea experienei locului. Elevii primesc sarcini
concrete, fie de observaie, astfel c metoda permite exersarea unor tehnici de exprimare, a muncii
pe grupe.
Zile tematice organizate n jurul unei teme sau probleme: Ziua Mondial a Pmntului,
Ziua Mondial a Biodiversitii etc. Zilele tematice ofer largi posibiliti pentru activiti
interdisciplinare i multidisciplinare, n cadrul acestora pot fi organizate concursuri pe diferite teme
(Toth, 2002).
Studii n teren. Aceast metod permite formarea unor deprinderi legate de msurtori, de
recunoatere a unor fenomene, determinarea caracteristicilor unor ecosisteme, identificarea unor
specii etc. Vizitarea unor firme de reciclare, a staiei de epurare i tratare a apei, vizitarea unui parc
natural sau naional, a unei rezervaii naturale, sunt deosebit de valoroase pentru educaia privind
mediul, deoarece permit activiti de studiere a mediului.

11

Contientizarea publicului privind efectele nocive ale deeurilor asupra mediului n

urma analizelor de laborator
Proiect din cadrul Programului viznd educaia i contientizarea publicului privind
protecia mediului, finanat de Administraia Fondului de Mediu.

Obiectivul general este de a dezvolta modele comportamentale responsabile privind

protecia mediului, deziderate importante n ceea ce privete educaia pentru dezvoltare durabil a
societii.
Obiective specifice:

contientizarea elevilor i a personalului scolilor participante, precum i a societatii c

deeurile de echipamente electrice i electronice pot conine substane periculoase ce au un
impact negativ asupra mediului i asupra sntii umane n cazul n care nu sunt colectate
selectiv.

identificarea cauzelor eliminrii de deeuri electrice i electronice.

contientizarea nevoii de colectare selectiv a deeuri electrice i electronice.

crearea mecanismelor de feed-back n comunitate prin implicarea elevilor, a cadrelor

didactice i a prinilor i a membrilor comunitii.
Grupul int:

30 de elevi implicai n seminariile de instruire i tabra de mediu.

Elevii i cadrele didactice de la Grupul colar Alexandru Borza.

10 uniti de nvmnt preuniversitar din Cluj-Napoca n care se va efectua campania de

contientizare i, de asemenea, prini i membri ai comunitii locale.

Echipa de proiect
Coordonator de proiect: prof. dr. Felicia Boar
Membri:
- prof. Anda Abrudan
- prof. Marius Boldor
- prof. Alexandrina Lican
- prof. Ana Lungu

12

Activitile educative:

Tabra de mediu

Pregtirea materialelor suport pentru instruirea grupului int

Elaborarea materialelor educaionale

Construirea site-ului proiectului

Seminariile de instruire pentru elevi:

Modulul 1 - Legislaie privind deeurile de echipamente electrice i electronice
Modulul 2 - Protecia mediului i, n particular, a solurilor cnd se efectueaz
colectarea DEEE-urilor n gropile de gunoi
Modulul 3 - Implementarea colectrii de deeuri electrice i electronice
Modului 4 - Sisteme de management de mediu i politici de mediu

Vizit tematic la un reciclator de deeuri electrice i electronice

Ziua colectrii selective a DEEE-urilor

ECO-PARADA - parad costume ecologice confecionate din deeuri

Organizarea unui col al DEEE-urilor n coala noastr

Editarea semestrial a unui Green-news diseminarea activitilor

Beneficii educaionale
Proiectul de educaie pentru mediu implementat are ca obiectiv major schimbarea de
atitudini i formarea de deprinderi acionale. Activitile educaionale creeaz premise pentru: formarea unui comportament responsabil fa de sine, fa de alii, fa de mediul natural i social; dezvoltarea spiritului practic, inteligenei i creativitii pentru a rspunde nevoilor individuale i
ale comunitii; - dezvoltarea respectului pentru munca de calitate; - valorizarea potenialului
propriu i ntrirea stimei de sine.
Datele colectate de elevi, activitile practice, atelierele i vizitele tehnice vor permite cadrul
aprofundarea coninutului tiinific i formarea atitudinilor, a deprinderilor de lucru n problemele
de mediu.
Proiectul sprijin ntr-o manier practic, promovarea conceptelor de inter- i transdisciplinaritate, favoriznd comunicarea i munca n echip (profesor-profesor, profesor-elevi,
elevi-elevi, prini-elevi, prini-profesori).
Totodat acest proiect se altur celorlalte preocupri ale colii noastre care vizeaz
dezvoltarea durabil, aliniate demersului internaional de contientizare i aciune pentru
stringentele probleme de mediu.
13

Legislaie privind deeurile de echipamente electrice i electronice - modulul 1

Deeurile de Echipamente Electrice i Electronice (DEEE) au fost identificate ca flux
prioritar de deeuri de ctre Comisia European din cauza caracteristicilor potenial periculoase,
consumului resurselor n cadrul procesului de fabricaie i ratelor de cretere prognozate. Ca reacie,
Comisia European a pregtit acte legislative sub forma mai multor directive, care propun ca
productorii s-i asume responsabilitatea pentru preluarea i reciclarea echipamentelor electrice i
electronice. Acest lucru va impulsiona sectorul industrial s proiecteze echipamentele electrice i
electronice ntr-un mod mai ecologic i eficient, avnd n vedere i aspecte de gestiune a deeurilor.
Directiva1 Cadru cu privire la Deeurile de Echipamente Electrice i Electronice este
Directiva 2002/96/EC, directiva care a fost modificat/amendat prin Directivele 2003/108/EC i
Directiva 2008/34/EC. Directiva 2002/96/CE se bazeaz pe art. 175 al Tratatului de instituire a
Comunitii Europene. Statele membre pot adopta msuri mai stricte pentru protecia mediului, att
timp ct aceste msuri sunt conforme legislaiei comunitare (principiul liberei circulaii a mrfurilor
prevzut n art. 28-30 ale tratatului). Scopul directivei este n principal s previn producerea DEEE
i s promoveze reutilizarea, reciclarea i alte forme de valorificare a acestora pentru a se reduce
volumul de deeuri eliminate. Ea are, de asemenea, drept scop s mbunteasc performanele de
mediu ale tuturor operatorilor implicai n ciclul de via a EEE (productori, distribuitori i
consumatori), n special ale acelor operatori implicai n tratarea DEEE.
Acestor directive li se pot asocia urmtoarele: Directiva 2002/95/EC cu privire la restriciile
de utilizare a anumitor substane periculoase n echipamentele electrice i electronice (cunoscut
sub numele de Directiva RoHS), directiv modificat prin Directiva 2008/35/EC. Directiva
2002/95/CE se bazeaz pe art. 95 al Tratatului de instituire a Comunitii Europene. Scopul acestei
directive este armonizarea legislaiei statelor membre privind limitarea utilizrii substanelor
periculoase n EEE i de a contribui la protecia sntii i la recuperarea i eliminarea ecologic a
deeurilor de echipamente electrice i electronice.
Alturi de aceste directive specifice exist o legislaie foarte vast cu privire la gestionarea
deeurilor n general, care completeaz legislaia specific DEEE.
Obiectivul principal al legislaiei (Directivei) privind DEEE este prevenirea producerii de
DEEE i, n plus, refolosirea, reciclarea i alte forme de recuperare a acestor deeuri, astfel nct s
se reduc volumul de deeuri eliminate.

Directiva european stabileste obiectivele care trebuie atinse de ctre statele membre, lsnd alegerea mijloacelor la latitudinea autoritilor
naionale. Se adreseaz unuia, mai multor sau tuturor statelor membre. Pentru ca principiile enunate de directiv s produc efecte la nivelul
ceteanului, legiuitorul naional trebuie s adopte un act de transpunere n legislaia naional prin care aceasta din urm va fi adaptat la obiectivele
definite n directiv.

14

Legislaia n vigoare urmrete, de asemenea, mbuntirea performanelor privind mediul

ale tuturor operatorilor implicai n ciclul de via al echipamentelor electrice i electronice, precum
productori, distribuitori i consumatori, n special ale acelor operatori care sunt direct implicai n
tratarea DEEE.
Directiva prevede msuri ce au ca scop:

crearea de sisteme care s permit deintorilor i distribuitorilor finali s predea

deeurile de echipamente electrice i electronice (DEEE) ctre punctele de colectare;

asigurarea colectrii de ctre distribuitorii de echipamente electrice i electronice a

deeurilor de echipamente electrice i electronice de acelai tip i n aceeai cantitate
cu echipamentul/echipamentele furnizate;

asigurarea unei rate a colectrii selective de cel puin 4 kg/locuitor/an de deeuri de

echipamente electrice i electronice din gospodriile populaiei;

asigurarea disponibilitii i accesibilitii, pe ntreg teritoriul rii, a punctelor de

colectare necesare, innd cont n special de densitatea populaiei;

atingerea unor obiective de valorificare de 80% din greutatea medie pe echipament i

de 75% valorificare material pentru: aparatele de uz casnic de mari dimensiuni i
distribuitoarele automate

atingerea unor obiective de valorificare de 75% din greutatea medie pe echipament i

de 65% valorificare material pentru: echipamentele informatice i de telecomunicaii
precum i pentru echipamentele de larg consum

atingerea unor obiective de valorificare de 70% din greutatea medie pe echipament i

de 50% valorificare material pentru: aparatele de uz casnic de mici dimensiuni,
echipamentele de iluminat, uneltele electrice i electronice (cu excepia uneltelor
industriale fixe de mari dimensiuni), jucrii, echipamente sportive i de agrement,
instrumente de supraveghere i control

pentru lmpile cu descrcare n gaz, rata valorificrii materiale va fi de 80% din

greutate

Termenii care apar n legislaia specific deeurilor de echipamente electrice i electronice i

cu care se opereaz frecevent n managementul DEEE. Aceast terminologie este una echivalent la
nivelul statelor membre ale Uniunii Europene, prin transpunerea n legislaia naional a Directivei
2002/96/EC.

15

echipamente electrice i electronice sau EEE echipamentele a cror funcionare

corespunztoare depinde de cureni electrici sau cmpuri electromagnetice i echipamentele
de generare, transport i de msurare a acestor cureni i cmpuri, din categoriile prevzute
n anexa nr. 1A i proiectate pentru a fi utilizate la o tensiune mai mic sau egal cu 1.000
voli curent alternativ sau 1.500 voli curent continuu;

deeuri de echipamente electrice i electronice sau DEEE echipamentele electrice i

electronice care constituie deeuri potrivit prevederilor Ordonantei de urgen a Guvernului
nr. 78/2000 privind regimul deeurilor, aprobat cu modificri i completri prin Legea nr.
426/2001, cu modificrile i completrile ulterioare, inclusiv toate componentele,
subansamblurile i produsele consumabile, parte integrant a echipamentelor n momentul n
care acestea devin deeuri;

prevenire msurile care urmresc reducerea cantitii i nocivitii pentru mediu a DEEE
i a materialelor i substanelor pe care acestea le conin;

reutilizare orice operaiune prin care DEEE sau componentele acestora sunt utilizate n
acelai scop pentru care au fost concepute, inclusiv utilizarea n continuare a echipamentelor
sau componentelor acestora predate la punctele de colectare, la distribuitori, la reciclatori ori
la productori;

reciclare reprelucrarea, ntr-un proces de productie, a materialelor coninute n deeuri,

n scop similar celui iniial sau n alte scopuri, cu excepia valorificrii energetice. Prin
valorificarea de energie se ntelege utilizarea deeurilor combustibile pentru producerea de
energie prin incinerare direct, mpreun cu alte deeuri sau separat, dar cu valorificarea
cldurii;

tratare orice operaiune efectuat dup predarea DEEE unei instalaii pentru depoluare,
demontare, sfrmare, valorificare sau pregtire pentru eliminare, precum i orice alt
operaiune efectuat pentru valorificarea i/sau eliminarea DEEE;

DEEE provenite de la gospodrii particulare DEEE provenite de la gospodrii

particulare i din surse comerciale, industriale, instituionale i din alte surse, care, datorit
naturii i cantitii lor, sunt similare celor provenite de la gospodrii particulare;

introducere pe piaa naional a unui echipament electric sau electronic aciunea de

a face disponibil pe pia, pentru prima dat, contra cost sau gratuit, un echipament electric
ori electronic n vederea distribuirii i/sau utilizrii. Echipamentele fabricate exclusiv pentru
un operator economic care i aplic denumirea/marca pe echipament se consider a fi
introduse pe piaa naional de ctre acesta;

16

sistemul unul la unul sistem prin care, la achiziionarea unui EEE, se preia un DEEE de
tip echivalent, ndeplinind aceleai funcii ca echipamentul furnizat;

perioada de garantare intervalul de timp, stabilit n documente tehnice normative sau

declarat de ctre productor, n cadrul cruia produsele de folosin ndelungat trebuie s
i menin caracteristicile funcionale, dac au fost respectate condiiiile de transport,
manipulare, depozitare i exploatare, la sfritul cruia se consider c un echipament
electric i electronic devine deeu;

organizaie colectiv operator economic constituit cu scopul prelurii i ducerii la

ndeplinire a obligaiiilor productorilor de echipamente electrice i electronice sau ale
reprezentanilor autorizai care acioneaz n numele productorilor cu privire la gestionarea
deeurilor din echipamente electrice i electronice;

deeuri istorice DEEE provenite de la echipamentele electrice i electronice introduse pe

piaa naional inainte de 1 ianuarie 2007;
Tot pentru o echivalent de raportare se accept existena a zece categorii mari de

echipamente electrice i electronice care pot genera deeuri specifice. Aceste categorii sunt
menionate n anexele Directivei 2002/96/EC.
Tabel 1. Categorii de echipamente i produse care genereaz DEEE
Categorii de echipamente
electrice

electronice

reglementate de Directiva

Produse ale categoriilor de echipamente electrice i electronice (anexa 1B)

2002/96/CE (anexa 1A)

Aparate de uz casnic de

Aparate frigorifice mari

mari dimensiuni

Frigidere
Congelatoare
Alte aparate mari utilizate pentru refrigerarea, conservarea i pstrarea
produselor alimentare
Maini de splat rufe
Usctoare de haine
Maini de spalat vase
Maini de gatit
Sobe electrice
Plite electrice
Cuptoare cu microunde
Alte aparate de uz casnic de mari dimensiuni utilizate pentru gtit i prelucrarea
alimentelor
Aparate electrice de nclzit
Radiatoare electrice

17

Alte aparate de uz casnic de mari dimensiuni utilizate pentru nclzirea

camerelor, a paturilor i a scaunelor i fotoliilor
Ventilatoare electrice
Aparate de aer condiionat
Alte echipamente de ventilare, de ventilare pentru evacuare i de climatizare.
EXEMPLU: Un robot de buctrie pe gaz nu este EEE dect dac acesta mai are i un cuptor electric.

Aparate de uz casnic de

Aspiratoare

mici dimensiuni

Aparate de curat covoare

Alte aparate de curat
Aparate de cusut, tricotat, esut i alte prelucrri ale textilelor
Fiare de calcat i alte aparate de clcat, calandrat i alte forme de ntreinere a
mbrcmintei
Aparate de prjit pine
Friteuze
Maini de mcinat cafea, filtre de cafea i echipamente de deschis sau sigilat
recipiente ori ambalaje
Cuite electrice
Aparate de tuns prul, usctoare de pr, periue de dini, aparate de ras, aparate
pentru masaj i alte aparate de ngrijire corporal
Ceasuri detepttoare, ceasuri de mn i alte echipamente de msurat, indicat
sau nregistrat timpul
Cntare

EXEMPLU: Un ceas (pe baterii) ntr-un robot de buctarie pe gaz nu este DEEE pentru c este parte a altui
echipament, iar scopul principal al acelui echipament este gtitul, nu indicarea timpului.

Echipamente informatice
i de telecomunicaii

Prelucrare centralizat a datelor:

Uniti centrale
Minicalculatoare
Imprimante
Informatic personal:
Calculatoare personale (inclusiv unitate centrala, mouse, monitor i
tastatur)
Calculatoare portabile (inclusiv unitate central, mouse, monitor i tastatura)
Calculatoare mici portabile (calculatoare foarte mici, portabile cu ecran
sensibil - notebook)
Calculatoare electronice
Imprimante
Fotocopiatoare
Maini de scris electrice i electronice
Calculatoare de buzunar i de birou
Alte produse i echipamente de colectat, stocat, prelucrat, prezentat sau
comunicat informaii prin mijloace electronice

18

Terminale i sisteme pentru utilizatori:

Faxuri
Telexuri
Telefoane
Telefoane publice
Telefoane fr fir
Telefoane celulare
Roboti telefonici
Alte produse sau echipamente de transmis sunete, imagini ori alte informatii
prin telecomunicatie
EXEMPLU: Un UPS (un sistem cu energie de rezerva) pentru un calculator nu reprezint DEEE: acesta este o
baterie.
EXEMPLU: O imprimant este (D)EEE, cartuul imprimantei nu este. Oricum, dac un consumator ofer
imprimanta cu cartusul n ea, atunci trebuie acceptat i cartusul.

Echipamente

de

larg

Aparate de radio
Televizoare

consum

Camere video
Aparate video
Aparate de inalt fidelitate
Amplificatoare audio
Instrumente muzicale
Alte produse sau echipamente de nregistrat sau reprodus sunete ori imagini,
inclusiv semnale sau alte tehnologii de propagare a sunetului ori imaginii, altfel
dect prin telecomunicaii
EXEMPLU: CD-urile sau DVD-urile nu sunt DEEE.

Aparate de iluminat pentru lmpi fluorescente, cu excepia aparatelor casnice de

Echipamente de iluminat

iluminat
Lmpi fluorescente drepte
Lmpi fluorescente compacte
Lmpi cu descarcare n gaze de inalt intenitate, inclusiv lmpi cu vapori de
sodiu la inalt presiune i lmpi cu halogenuri metalice
Lmpi cu vapori de sodiu la joasa presiune
Alte materiale de iluminat sau echipamente de difuzat ori controlat lumina, cu
excepia becurilor cu filament

Unelte
electronice

electrice
(cu

excepia

Maini de gaurit
Ferastraie

uneltelor industriale fixe

Maini de cusut

de mari dimensiuni)

Echipamente de strunjit, de frezat, de lefuit, de polizat, de tiat cu ferstrul,

de tiat, de forfecat, de perforat, de gurit, de tanat, de fluit, de ndoit sau
destinate altor operaiuni de prelucrare a lemnului, metalului sau altor materiale
Dispozitive pentru nituit, pentru fixat cu cuie sau pentru insurubat sau de

19

extragere a niturilor, cuielor, uruburilor sau pentru alte utilizri similare

Dispozitive pentru sudura, pentru lipit sau pentru utilizri similare
Echipamente de pulverizat, de imprastiat, de dispersat sau alte operaiuni de
tratare a substanelor lichide sau gazoase prin alte mijloace
Unelte de tuns iarba sau pentru alte activiti de gradinarit

Jucarii,

echipamente

sportive i de agrement

Trenuri electrice sau maini de cursa n miniatura

Console portabile de jocuri video
Jocuri video
Calculatoare pentru ciclism, scufundare, cros, canotaj etc.
Echipamente sportive cu componente electrice sau electronice
Automate cu monede

Dispozitive medicale (cu

Echipamente de radioterapie

excepia

Echipamente de cardiologie

tuturor

produselor implantate sau

Dializoare

infectate)

Ventilatoare pulmonare
Echipamente de medicina nuclear
Echipamente de laborator pentru diagnosticare in-vitro
Analizoare
Aparate frigorifice
Teste de fecundare
Alte aparate de detectare, prevenire, supraveghere, tratare, alinare a bolilor,
ranilor sau incapacitatilor

Instrumente
supraveghere i control

de

Detectoare de fum
Regulatoare de caldur
Termostate
Aparate de masurat, cntrit sau reglat de uz casnic ori utilizate ca echipamente
de laborator
Alte instrumente de supraveghere i control utilizate n instalaii industriale (de
exemplu n panourile de control)

10 Distribuitoare automate

Distribuitoare automate de bauturi calde

Distribuitoare automate de sticle sau doze calde ori reci
Distribuitoare automate de produse solide
Distribuitoare automate de bani
Toate aparatele care furnizeaza automat o gama larga de produse

20

Legislaia cadru i legislaia secundar, la nivelul Romniei cuprinde:

Hotrrea de Guvern nr. 1037 din 2010 privind deeurile de echipamente electrice
i electronice care modific Hotrrea de Guvern 448/2005. Aceste hotrri transpun
Directiva Cadru 2002/96/CE.

Pentru aplicrea acestui act legislativ (Directiva, respectiv Hotrrea de Guvern) a fost
necesar elaborarea legislaiei secundare, respectiv:

Ordinul Ministerului Mediului nr.901 din 2005 privind aprobarea msurilor

specifice pentru colectarea deeurile de echipamente electrice i electronice care
prezint riscuri prin contaminare pentru securitatea i sntatea personalului din
punctele de colectare.

Ordinul Ministerului Mediului nr.1225 din 2005 pentru aprobarea Procedurii i

criteriilor de evaluare i autorizare a organizaiilor colective n vederea prelurii
responsabilitii privind realizarea obiectivelor anuale de colectare, reutilizare,
reciclare i valorificare a deeurilor de echipamente electrice i electronice, modificat
prin Ordinul de Minister nr.910 din 2007.

Ordinul Ministerului Mediului nr.1.223 din 2005 privind procedura de nregistrare

a productorilor, modul de de eviden i raportare a datelor privind echipamentele
electrice i electronice i deeurile de echipamente electrice i electronice, modificat
prin Ordinul de Minister nr.706 din 2007.

Ordinul Ministerului Mediului nr. 1.099 din 2007 pentru modificarea Ordinului
Ministerului Mediului nr. 66/2006 privind constituirea Comisiei de evaluare i
autorizare a organizaiilor colective n vederea prelurii responsabilitii privind
realizarea obiectivelor anuale de colectare, reutilizare, reciclare i valorificare a
deeurilor de echipamente electrice i electronice, cu modificrile i completrile
ulterioare.

Ordinul Ministerului Mediului nr.556 din 2006 privind marcajul specific aplict
EEE puse pe pia dup data de 31 decembrie 2006.

Cu privire la substanele periculoase din compoziia deeurilor de echipamente electrice i

electronice, acestea sunt reglementate de asemenea printr-o serie de acte normative: Directiva
2008/35/CE care modific Directiva 2002/95/CE (RoHS) privind restriciile de utilizare a anumitor
substane periculoase n echipamentele electrice i electronice, transpus prin Hotrrea de Guvern
nr.992 din 2005 .

21

Timbrul verde
Introdus n urma adoptrii de ctre Romnia a acquis-ului comunitar specific, "timbrul
verde" reflect cheltuielile de gestionare a deeurilor de echipamente electrice i electronice i este
evideniat separat pe etichete i facturi, la vnzarea produselor noi.
Aplicarea "timbrul verde" este o modalitate transparent de a informa consumatorul cu
privire la costurile de reciclare i contribuie major la contientizarea i educarea ceteanului, ceea
ce implic i gestionarea corect a deeurilor de echipamente electrice i electronice.
Principalele elementele care definesc i delimiteaz timbrul verde sunt:

se aplic fiecrui echipament electric i electronic nou cumprat;

nivelul timbrului verde este independent de marca, greutate, volum sau pre de
vnzare;

timbrul verde are un nivel fix pe categorie de produse;

valoarea timbrului verde depinde de capacitatea de reciclare a echipamentului

respectiv;

parcurge tot lanul de distribuie;

timbrul verde contientizeaz consumatorii fa de problema mediului;

timbrul verde este un mijloc transparent de a demonstra factorilor implicai de unde se

colecteaz banii i cum sunt cheltuii.

La stabilirea valorilor "timbrului verde", schemele colective au urmrit asigurarea finanrii

necesare pentru ndeplinirea obiectivelor de mediu prevzute prin legislaia European i naional,
n condiiile economice i sociale ale Romniei de astzi. Astfel, valorile "timbrului verde" au fost
stabilite difereniat, n funcie de costurile reciclrii, pentru fiecare categorie de DEEE.
Cea mai mare valoare a timbrului verde este pentru frigidere cu capacitatea net peste 250
litri (37 lei), iar cea mai mic este pentru sursele de iluminat (0,9 lei).
Alte valori pentru "timbrul verde": televizoare cu plasm 21 lei; maini de splat i
cuptoare electrice 15 lei; televizoare cu tub catodic i pe cristale lichide 8 lei; aspiratoare 6 lei;
combine muzicale i DVD playere 4 lei; mp3 playere portabile 2 lei etc.
Exemple i discuii cu privire la interpretarea unor prevederi ale Directivei 2002/96/CE
Directiva 2002/96/CE i directiva 2002/95/CE se aplic bateriilor?
Directiva 2002/95/CE restricioneaz utilizarea metalelor grele n EEE, dar nu se aplic
bateriilor.

22

Directiva 2002/96/CE se aplic bateriilor ncorporate n EEE atunci cnd acestea devin
deeuri. n acest caz, ele vor fi colectate mpreun cu EEE pe baza directivei 2002/96/CE. Aceasta
are consecine asupra responsabilitii productorului. Pentru bateriile ncorporate n EEE,
productorii de baterii devin rspunztori pentru tratare numai dup ce bateriile sunt extrase din
DEEE colectate. Prin urmare, bateriile care sunt colectate mpreun cu DEEE sunt incluse n intele
de colectare prevzute de directiva 2002/96/CE i, dup extragerea lor din DEEE, n rata de
colectare a directivei referitoare la baterii.
Bateriile ncorporate n alte produse (automobilele sau EEE) vor fi colectate automat
mpreun cu aceste produse n momentul n care devin deeuri. Pe baza directivei 2000/53 i a
directivei 2002/96/CE, productorul de automobile/echipamentului electric suport costurile
colectrii, iar automobilele/echipamentele electrice colectate trebuie transferate unui centru de
tratare autorizat. Pe baza cerinelor minime de tratare din Directivele 2000/53 i 2002/96, bateriile
vor fi extrase din vehiculul uzat, colectat ca o cerin minim de tratare. De aici nainte,
productorul bateriei este responsabil pentru acoperirea costurilor tratrii ulterioare a bateriei.
Directiva 2002/96/CE i directiva 2002/95/CE se aplic cartuselor de cerneal?
Articolul 3(a) al directivei 2002/96/CE definete EEE ca echipament care funcioneaz pe
baza de cureni electrici sau cmpuri electromagnetice i echipamentele de generare, transport i de
msurare a acestor cureni i cmpuri, incluse n categoriile prevzute n anexa nr. 1A i destinate
utilizrii la o tensiune mai mic sau egal cu 1000 voli curent alternativ i 1500 voli curent
continuu. Directiva 2002/96/CE definete DEEE c EEE care constituie deeuri conform
prevederilor Articolului 1(a) al Directivei 75/442/EEC privind regimul deeurilor, inclusiv toate
componentele, subansamblele i produsele consumabile, parte integrant a echipamentului n
momentul n care acestea devin deeuri. Conform definitiei EEE, imprimanta este un EEE
deoarece se ncadreaz n categoria 3 a anexei 1B a Directivei 2002/96/CE. Dac imprimanta se
arunc, ea devine DEEE. Aceasta nseamn c dac un cartu de cerneal se afl n interioriul unei
imprimante aruncate, cartuul devine o parte a DEEE deoarece este un consumabil care face parte
din imprimant n momentul n care aceasta devine deeu. Articolul 4 al Directivei 2002/96/CE
solicit statelor membre s incurajeze proiectarea i fabricarea de EEE care s ia n considerare i s
faciliteze demontarea i valorificarea, mai ales refolosirea i reciclarea DEEE-urilor, ale
componentelor i materialelor lor. Cu toate acestea, cartuul n sine nu se ncadreaz n definiia
EEE, dar este considerat un consumabil. Prin urmare, Directiva 2002/95/CE nu se aplic cartuelor
de cerneal.

23

Jocurile video sunt DEEE?

Jocurile video sunt incluse n Categoria 7, Anexa IB a directivei 2002/96/CE. Jocurile
video se interpreteaza n sensul de echipamente hardware. Echipamentele hardware corespund
definiiei EEE din directive 2002/96/CE. Echipamentele software (carduri, CD-rom-uri, etc.) nu
corespund definiiei EEE i pot fi considerate consumabile.
Dispozitivele electrice sau electronice (cum ar fi aparatele radio auto) cad sub
incidena Directivei 2002/95/CE?
Unele dispozitive electrice i electronice (cum ar fi aparate radio, CD playere i sisteme de
navigare) pot fi cumprate separat din magazinele de reparaii, supermarketuri sau magazine
specializate i instalate i utilizate n vehicule. Intrebarea este dac aceste dispozitive cad sub
incidena directivei 2002/95/CE sau directivei 2000/53/EC.
Articolul 2(2) al directivei 2002/95/CE prevede: Aceasta Directiva se aplic fr a se aduce
atingere legislaiei Comunitii privind cerintele de securitate i sntate, precum i legislaiei
comunitare specifice privind gestionarea deeurilor. Prin urmare, dac dispozitivele nu sunt
destinate utilizrii n vehicule, acestea cad sub incidenta directivei 2002/95/CE. Dac dispozitivele
sunt destinate n special pentru utilizarea n vehicule (cum ar fi aparatele radio auto), atunci se
aplic directiva 2000/53 privind vehiculele scoase din uz.
Conform legislaiei europene (Directiva 2002/96/CE, art.11) toate categoriile de
echipamente electrice i electronice trebuie s fie marcate cu simbolul specificat mai jos

Simbolul indic faptul c echipamentele electrice i electronice sunt introduse pe piaa dup
31 decembrie 2006.
Simbolul trebuie s fie tiprit vizibil, lizibil i de neters. Acest simbol semnific obligaia
ca produsul, ajuns la finalul ciclului su de via, s fie colectat separat de alte fluxuri de deeuri
(ex. deeuri municipale), n vederea recuperrii i reciclrii componentelor care-l alctuiesc. n plus,
o colectare pe un flux separat poate asigura o inciden redus a substanelor periculoase asupra
mediului i sntii umane, precum i conservarea resurselor.
24

Protecia mediului i a solurilor cnd se utilizeaz

colectarea de DEEE-uri n gropile de gunoi - modulul 2
Terra, planeta care spunem c-i a noastr ne asigur condiiile necesare vieii. Netiina i
nepsarea uman au acionat asupra Pmntului, acum ntreaga omenire trebuie s acioneze ct mai
rapid pentru ca viaa pe Pmnt s poat exista. Obiectivul strategic al omenirii este asigurarea
continuitii umane, fr epuizarea resurselor i regenerarea ecositemelor. n acest context, este
absolut necesar intregrarea obiectivelor economice cu cele ecologice i de protecie a mediului.
Deeurile, rezultatul inevitabil al activitii umane constituie o problem de actualitate
datorit creterii cantitative i diversificrii; degradarea lor reprezint un pericol pentru mediul
nconjurtor i pentru sntatea populaiei. Impactul pe care deeurile le au asupra sntii omenirii
i mediului:
- se pot produce mbolnviri datorit roztoarelor i insectelor existente n punctele de
prelucrare deschise din zonele populate; acestea fiind accentuate i de ridicarea neregulat a
deeurilor;
- se pot produce mbolnviri determinate de apa de but contaminat, n special n cazul
populaiei situate n vecintatea rampelor de gunoi;
- eman mirosuri grele n special n punctele de precolectare a deeurilor i n apropierea
depozitelor, precum i n timpul colectrii deeurilor;
- se pot produce diverse accidente i mbolnviri mai ales n rndul copiilor care se joc n
preajma depozitelor nepzite;
- deoarece nu este interzis folosirea suprafeelor agricole din preajma depozitelor de
reziduuri, substanele duntoare ajung prin intermediul lanului trofic n corpul uman.
Acest fapt impune actualizarea practicilor privind managementul deeurilor. Dac nu
acionm eficient apa, aerul, solul i sntatea oamenilor va fi serios afectat.
Deeurile provenite din echipamentele electrice i electronice
Colectarea selectiv i reciclarea Deeurilor de Echipamente Electrice i Electronice
(DEEE) este de o real importan, dat fiind caracterul nociv al acestora: de 10 ori mai mare dect
cel al deeurilor menajere.
DEEE conin:
-

metale grele (Hg, Cd, Pb) ce polueaz apa i solul;

gaze toxice (freon) care eliminate n aer au efecte nocive;

materiale non-biodegradabile (plastic, sticl, metale) care i n cantiti mici pot polua solul
i apa.
25

Stocarea neadecvat, produce efecte negative iar distrugerea prin procedee neadecvate
cauzeaz apariia emisiilor nocive i a reziduurilor foarte concentrate i poluante. Un tub catodic al
unui televizor polueaz 50 de metri ptrai de sol timp de 30 de ani. O baterie uzat, aruncat la
coul de gunoi i ajuns apoi la groapa de gunoi, poate polua 1m ptrat de pmnt i 10 l de ap.
n Romnia anual ajung n gropile de gunoi 65.000 tone de deeuri de echipamente electrice i
electronice.
DEEE nu-i au locul n depozite ci trebuie colectate separat i reciclate prin faciliti
adecvate i specializate de dezmembrare. Spaiile destinate pentru recoltarea DEEE trebuie
amenajate corespunztor: - suprafee betonate, containare speciale, fiind apoi transferate la centrele
de reciclare unde sunt dezasamblate n condiii de siguran. Depozitarea DEEE n gropile de gunoi
duce la poluarea chimica a solului contitund o puternic surs de rspndire a unor produi
chimici toxici care pot fi concentrai de diferite organisme pe toat lungimea lanurilor tofice.
Impactul depozitrii n gropile de gunoi se poate descrie astfel.
Consecinele polurii const n special, n degradarea avansat a solului fapt ce creaz mari
dificulti privind reintegrarea acestuia n circuitul agricol.
Pericolul migrrii substanelor poluante din sol n apele subterare sau n cele de suprafa i
ulterior n culturi este extrem de mare datorit acumulrii acestor substane n organismele vegetale
i animale i n final n organismul uman, ca ultim verig a lanurilor trofice. Calitatea solului a
fost degradat prin utilizarea n mod iraional a unor metode care ar fi trebuit s trateze si s
mbunateasc calitatea acestuia. Utilizarea ngrmintelor, a pesticidelor, depozitarea
necorespunztoare a DEE-urilor, la care se adaug irigarea necorespunztoare i eroziunea au fcut
ca solul s fie supus unei intense poluri.
Solul este poluat ca i celelalte elemente ale mediului, dar se reface tot mai greu n
comparaie cu apa i aerul, deoarece procesele de autoepurare sunt mult mai lente. Indicatorii
principali ai polurii solului sunt :
- coninutul de elemente;
- substane;
- microorganisme;
- deprecierea calitativ i cantitativ a recoltelor;
- creterea cheltuielilor pentru meninerea recoltelor la parametrii anteriori polurii;
- cheltuieli pentru lucrri de drenaj;
- restricii la exportul unor produse cu un coninut prea mare de nitrai;
- restricii n utilizarea furajelor din terenurile contaminate cu Pb.

26

Prevenirea polurii solului cu DEEE

DEEE sunt echipamnete electrice i electronice alimentate din reeaua electric de
distribuie care lucreaz la tensiuni de cca. 1000 V curent alternativ sau 1500 V curent continuu,
devenite deeuri. DEEE pot fi periculoase i foarte periculoase pentru mediu i sntatea uman.
Colectarea acestor deeuri este reglementat de Legislaia european, Directiva 2002/96/CE
privind deeurile de echipamente electrice i electronice (DEEE); Directiva 2008/98/CE privind
gestiunea deeurilor.
Legislaia romn HG 448/2005 privind deeurile de echipamente electrice electronice
(DEEE); HG 992/2005 privind limitarea anumitor substane periculoase n EEE; Ord. 901/2005
privind aprobarea msurilor specifice pentru colectarea DEEE care prezint riscuri prin
contaminare, pentru securitatea i sntatea personalului din punctele de colectare. Aceste
normative prevd obligaii pentru agenii economici:
- s inventarieze toate DEEE din dotare;
- s depoziteze temporar, n condiii sigure de mediu toate DEEE devenite deeuri (nu pot fi
eliminate ca deeuri menajere);
- s transmit la Agenia Judeean pentru protecia mediului inventarul DEEE, pe tipuri i
numrul acestora;
- predarea DEEE se face doar la ageni economici autorizati s gestioneze n condiii de
siguranta astfel de deeuri.
Obligaiile de mediu pentru populaie:
- la achiziionarea de DEEE s primeasc un permis de returnare la distribuitor sau de
livrare la un agent economic autorizat s gestioneze astfel de deeuri n condiii sigure de mediu;
- s nu elimine astfel de deeuri la persoane fizice neautorizate;
- pe baza permisului de returnare s depun DEEE la punctul de colectare cu gestionar
responsabil (gratuit sau contra unei sume evaluate);
- interzicerea dezmembrrii DEEE de ctre deintorii acestora.
Colectarea deeurilor din echipamente electrice i electronice - DEEE aparent sun frumos,
intuitiv, o aciune care se cere, totui, dus la capt ntr-un mod deloc plcut. O colectare forat,
impus, fr un feedback din partea cetenilor nu este eficient.
Obligaiile de mediu pentru agenii economici:
Locurile de stocare temporar a DEEE trebuie s fie protejate de intemperii i dotate cu:
- containere, cptuite cu material plastic rezistente la aciunea diverselor substane i
preparate chimice;
- la locul de stocare temporar trebuie s existe o list de inventar;
27

- depozitele temporare cu deeuri destinate eliminrii mai vechi de 1 an sau cu deeuri

destinate valorificrii mai vechi de 3 ani vor trebui s aib o autorizaie de mediu;
- deeurile cu potenial radioactiv (sistemele de detective de fum i flacr) vor necesita
separarea componentei radioactive la operatorii economici autorizai CNCAN;
- DEEE ce conin componente cu de PCB/PCT vor trebui s fie stocate separat.
Obligaiile de mediu pentru populaie:
- DEEE trebuie depuse la puncte de colectare stabilite de CL, cu gestionar responsabil;
- transportul trebuie s se fac manual, cu mijloace rustice sau cu auto n condiii sigure de
mediu i sntate;
- se interzic eliminarea DEEE ctre persoane fizice neautorizate sau ca deeuri menajere
(scoaterea la poart). Nu pot fi utilizate aceste tipuri de deeuri pentru lzi de stocare, supori de
sprijin sau alte utilizri pentru c DEEE pot, n anumite condiii, s polueze apa, solul, aerul, s
emit radiaii ce afecteaz sntatea.
Efectele negative asupra factorilor de mediu i asupra sntaii nu sunt (de cele mai multe
ori) imediate ci n timp.
Pentru a realiza o protejare eficient a calitii solurilor trebuie avut n vedere, printre
altele, i utilizarea unor procedee i tehnologii de depoluare menit s neutralizeze, s blocheze
fluxul de poluani.

Tehnici de depoluare a solurilor

Dup principiile tehnice generale, pentru depoluarea solului se disting:
Metode fizice: - bazate pe imobilizarea fizic a poluanilor n mediul contaminat, fie prin
izolare (etanare, blocare hidraulic), stabilizare; - bazate pe extracia fizic a poluanilor din mediul
contaminat, prin excavare, pompare, splare, flotaie, injecie cu aer sub presiune, etc;
Metode chimice: - se aplic pentru separarea, distrugerea sau transformarea poluanilor n
forme mai puin nocive (extracia chimic, oxidarea, reducerea, declorurarea i precipitarea);
Metode termice: - distrug, extrag sau imobilizeaz poluanii prin supunerea materialului
contaminat

la

temperaturi

ridicate

(incinerarea,

desorbia

termic

vitrificarea);

Metode biologice: - const n biodegradarea poluanilor sub aciunea microorganismelor

(bioreactorul, biodegradarea n vrac, biodegradarea in situ, bioventring-ul, biosparging-ul), metode
de biolixiviere i bioacumulare a poluanilor. Realizarea proteciei juridice a terenurilor cu
destinaie agricol este orientat n trei direcii :
1. Obligativitatea explorrii terenurilor agricole;
2. Protejarea solului i creterea potenialului productiv al acestuia;
3. Folosirea terenurilor agricole n alte scopuri dect producia agricol.
28

Pentru realizarea proteciei juridice se impun:

-

creterea cointeresrii economice a productorilor agricoli;

protejarea cu prioritate a terenurilor agricole de calitate superioar;

calificarea i justificarea prelurii de ctre stat a unor terenuri agricole;

condiionarea scoaterii unor terenuri din circuitul agricol de aprobarea din partea organelor
puterii administrative.

Biotehnologii de fitoremediere a solurilor poluate cu metale grele

ncepnd din primii ani ai acestui mileniu, aplicarea biotehnologiilor de fitoremediere, n
zone tot mai extinse ca volum i suprafa, a reprezentat, n mod constant, un deziderat major al
politicilor actuale privind protejare a calitii mediului natural.
Studiile i experimentele efectuate pn n prezent

demonstreaz capacitatea anumitor

specii de plante de a acumula cantiti importante de metale grele care polueaz solurile
ecosistemelor terestre, avnd efecte toxice asupra tuturor organismelor existente n biocenozele
acestora.
Mecanisme ale interaciunii plantelor cu metalele grele
Plantele sunt organisme biologice care au evoluat de peste 400 de milioane de ani,
acumulnd micro-nutrimente de tipul metalelor, cum ar fi: Fe, Zn, i Mn, aflate pe sol sub forma
unor compui solubili.
Nici o specie de plante nu este capabil s preia n mod direct elementele chimice care
compun faza mineral insolubil a solului. nainte de migrarea unui anumit poluant metalic din
soluia de elemente minerale a solului n organismul vegetal, este absolut necesar traversarea
barierei reprezentate de suprafaa rdcinilor.
n domeniul fitoremedierii solurilor contaminate cu ioni de metale grele au urmrit dou
aspecte principale :
1) fitoremedierea indus (fitoremedierea asistat de ageni chelatori), prin care se
intensific acumularea ionilor de metale grele datorit formrii chelailor a cror structur
chimic este mai uor asimilabil de ctre organele plantelor;
2) fitoremedierea continu pe termen lung, care implic stimularea unor procese
fiziologice prin care plantele acumuleaz cantiti importante de metale grele pe parcursul
unor cicluri de cretere i de dezvoltare complet.
Fitoremedierea indus implic formarea i dezvoltarea unor chelai metalici, care sunt
administrai n sol, iar speciile de plante care cresc n zona respectiv acumuleaz anumii poluani
metalici, existeni n soluiile minerale din matricea solului respectiv.
29

Biotehnologia de fitoremediere indus

n cursul acestui proces de fitoremediere indus, chelaii sunt utilizai pentru a extrage
selectiv anumii ioni metalici, care se vor acumula n biomasa plantelor cultivate pe soluri
contaminate cu metale grele.
Studii recente au demonstrat c aplicarea unor ageni chelatori sintetic, cum este acidul
etilen-diamino-tetra-acetic, n cazul unor soluri puternic contaminate cu plumb, intensific
acumularea acestui metal de ctre

speciile de plante special cultivate n zona respectiv.

Fitoremedierea asistat de ageni chelatori const n dou procese de baz :

-

introducera metalelor legate sub forma de chelai n soluia mineral a solului;

transportul metalelor din rdcini n organele vegetative supraterane ale plantelor, care
formeaz biomasa plantelor ce urmeaz a fi recoltat.
Fitoremedierea n cazul unor soluri puternic contaminate cu metale grele,trebuie s respecte

un protocol care cuprinde urmtoarele etape:

- evaluare gradului de contaminare a solului care urmeaz a fi remediat;
- determinarea celei mai eficiente conbinaii de ageni chelatori cu metele grele;
- pregtirea terenului i plantarea acestuia cu specii vegetale corespunztoare;
- administrarea agenilor chelatori specifici n momentul n care biomasa vegetal a atins un
grad corespunztor;
- recoltarea biomasei vegetale, dup o scurt perioad de acumulare a metalelor grele.
Biomasa recoltat dup aplicarea biotehnologiei de fitoremediere poate fi tratat ulterior
pentru eliminarea coninutului de metale grele, fie prin incinerare n dispozitive speciale cu
evacuare controlat a gazelor, fie prin recuperarea selectiv a metalelor prin tehnici
electrometalurgice.
Biotehnologia de fitoremediere continu
Fitoremediera continu permite plantelor s acumuleze metale grele pe parcursul ciclului
complet de cretere. Aceast biotehnologie necesit utilizarea unor specii de plante cultivate care
posed o biomas bogat, capabil s solubilizeze metalele prezente n sol, s asigure transportul
acestora pn la organele vegetative supraterane unde efectele toxice ale metalelor sunt bine tolerate
i se pot acumula n concentraii mari.
n cursul acestui proces se acumuleaz diferite metale grele cum sunt: Zn, Ni, Se n cantiti
foarte mari cuprinse ntre 1 si 3% din biomasa uscat a plantelor recoltate.

30

Mecanismele biologice implicate n procesele de hiperacumulare a metalelor grele de ctre

anumite specii de plante cultivate sunt determinate de urmtoarele caracterisitici:
-

capacitatea organismelor vegetale de a tolera eficient concentraii mari de metale care sunt
stocate n celule i esuturile foliare;

proprietatea distinct a plantelor cultivate pentru fitoremediere de a solubiliza metalele

grele existente n matricea solului poluat.
Pentru realizarea efectiv a procesului de fitoremediere continu este necesar parcurgerea

urmtoarelor etape:
-

Solubilizarea metalelor grele la nivelul rizosferei;

Elibearea de ctre sistemul radicular al plantelor utilizate pentru fitoremedierea continu a

unor ageni specifici de chelare constituie un mecanism implicat n procesul de
biosolubilizare i bioacumulare a metalelor grele, n special pentru Fe, Zn;

Acumularea metalelor grele solubilizate, prin intermediul sistemului radicular, caracterizat

printr-un conplex de activiti fizilogice care se produc la nivelul sistemului radicular al
plantelor acumulatoare de metale grele. Astfel specia Thalspi caerulescens

posed o

capacitate mare de bioacumulare a Zn, Co, Mn, Ni, Cd i Mo, specia Alyssum bertolonii
acumuleaz preferential Ni n organele vegetative tinere n detrimentul altor metale cum este
Co sau Zn;
-

Translocarea metalelor grele din sistemul radicular n sistemul foliar include procesele de
transport ale metalelor grele de la sistemul radicular la organele vegetative supraterane.
Procesul de translocare a cationilor metalelor grele de la rdcini ctre organele vegetative

este controlat de dou mecanisme:

a. mecanismul de mobilitate a ionilor la nivelul xilemului;
b. mecanismul de dirijare a fluxului de ioni n structura xilemului, datorit presiunii i
transpiraiei radiculare.
Sistemul de transport al ionilor de Ni si Zn prin structura xilemului acioneaz cu eficien
att n cazul speciei Alyssum lesbiacum care acumuleaz Ni, ct i n cel al speciei Thalspi
caerulescens specializat n acumularea Zn. Prezena aminoacidului histidin favorizeaz legarea
Ni, n detrimentul Zn sau Co.
Sechestrarea i complexarea metalelor acumulate este corespunztoare fenomenelor de
localizare i fixare a ionilor de metale grele. Studiile efectuate au demonstrat c Ni are tendina de
a se localiza n esuturile foliare epidermale predominant intravacuolar. Rezultatele cercetrilor
ntreprinse arat c histidina joac un rol esenial n homeostazia Zn la nivel radicular, n timp ce
acizii organici sunt implicai n mecanismele de transport ai ionilor de Zn i n
acestora n organele vegetative ale sistemului foliar.
31

depozitarea

Experimentele efectuate au demonstrat c aceste tehnologii sunt destul de costisitoare, att

din punct de vedere material, ct i datorit timpului relativ ndelungat pe care l necesit efectuarea
culturilor succesive. Calculele efectuate au artat c perioada minim destinat aplicrii eficiente a
acestor biotehnologii de remediere variaz de la 12-54 de ani, n funcie de gradul de poluare a
solurilor respective, precum i de capacitatea de bioacumulare specific plantelor n culturi.
Se poate afirma c actualele variante biotehnologice de fitoremediere nu pot fi aplicate pe
scar larg datorit anumitor limitri de natur biologic i tehnologic, dar exist premise c n
viitorul apropiat vor fi elaborate biotehnologii care s asigure o decontaminare eficient i eficace a
solurilor poluate cu metale grele, prin folosirea speciilor vegetale cu proprieti semnificativ
mbuntite de bioacumulare a ionilor metalici.
Ar trebui s nelegem c tot ce "aruncm" nu dispare pur i simplu, fie c e vorba despre
gunoiul dispersat n mare sau despre gazele emise n atmosfer. Consecinele schimbrilor
ntreprinse n mediul nostru trebuie suportate i de plante i de animale pe care le predispunem la
inevitabila dispariie. Dac vrem s ne oprim din acest drum spre pierzanie, trebuie s ne schimbm
radical atitudinea fa de mediul nconjurtor i fa de ceilali oameni.
Uniunea European a dat dou directive care i oblig pe fabricanii de produse electrice i
electronice s organizeze filierele de reciclare, pe de-o parte, iar pe de alta s produc aparate din ce
n ce mai ecologice i cu o durat mai lung de via.
Pentru ca DEEE-urile nu sunt doar inestetice cnd sunt lsate aiurea, dar mai ales duneaz
solului i atmosferei. n Romnia ele se predau la un Col Verde pentru a fi prelucrate corespunztor
i reciclat. Noi, oamenii, putem fiecare dintre noi s protejm solul i mediul de actiunea nociv a
deeurilor provenite din echipamente electrice i electronice respectnd urmtoarele cerine:

S alegi aparate mai puin poluante, cu o durat mai lung de via;

S predai aceste deeuri la platformele i centrele de colectare;

S duci, la schimb, la comerciai, echipamentele vechi atunci cnd cumperi altele noi;

S nu cumperi obiecte electrice de unic folosint;

S ncerci s repari obiectele n loc s le nlocuieti cu cele noi;

S cumperi obiecte care consum mai puin energie;

S nu arunci aragazul vechi pe cmp sau la groapa de gunoi. Magazinele care

comercializeaza astfel de produse sunt obligate s le primeasc pe cele vechi, la cumprarea
unora noi;

S nu arunci telefonul mobil la gunoi. Firmele din Romnia au nceput i ele programe de
reciclare. Acest lucru nseamna c poi duce telefonul vechi la orice centru de telefonie
mobil;
32

Amenzile pentru persoanele fizice care nu separ la surs deeurile de echipamente electrice
i electronice pentru a le depune n cadrul sistemului de colectare organizat sunt cuprinse
ntre 500-1000 RON.
Aceasta nseamn c intraciunile locale reprezint contribuii importante pentru o societate

mai sustenabil prin reciclarea deeurilor, economisirea apei i a energiei etc. n egal msur,
interaciunile noastre locale contribuie pentru binele generaiilor viitoare, fiind mult mai contieni
n grija fa de mediul n care triete generaia noastr. Aadar, se poate cita celebra sintagm:
Planeta noastr nu este motenit de la strbunii notrii, ci este mprumutat de la copiii notri.

33

Implementarea colectrii de deeuri electrice i electronice modulul 3

Directiva 2002/96/CE i legislaia romneasc prevd ca cel puin urmtoarele substane,
preparate i componente s fie ndeprtate din orice DEEE colectat:

condensatoarele care conin policlorobifenil PCB;

componentele care conin mercur, precum ntreruptoarele sau lmpile cu

retroiluminare;

baterii;

plcile de circuit imprimat ale telefoanelor mobile, n general, i alte dispozitive, dac
suprafaa plcii de circuit imprimat este mai mare de 10 cm2 ;

cartuele de toner, lichid sau sub form de past, precum i tonerele de culoare;

materialele plastice care conin materiale bromurate nepropagatoare de flacr;

deeurile de azbest i componentele care conin azbest (ex. boilere i sisteme de

nclzire);

tuburile catodice;

clorofluorocarburile

(CFC),

hidroclorofluorocarburile

(HCFC)

sau

hidrofluorocarburile (HFC), hidrocarburile (HC);

lmpile cu descrcare n gaze;

ecranele cu cristale lichide (mpreun cu carcaa lor, dac este cazul) cu o suprafa
mai mare de 100 cm2 i toate ecranele retroiluminate cu lmpi de gaz cu descrcare;

cablurile electrice externe;

componente coninnd fibre ceramice refractare;

componente coninnd substane radioactive (ex. detectoare de fum);

condensatorii electrolitici care conin substane periculoase.

Deeurile de echipamente electrice i electronice reprezint o problema de mare actualitate

datorit att creterii continue a cantitilor i a tipurilor acestora (care pot reprezenta o ameninare
la adresa mediului i a sntii umane) ct i posibilitii de recuperare i reintroducere n circuitul
economic a unei cantiti importante de materii prime. Aplicarea unui sistem durabil de gestionare a
DEEE-urilor implic schimbri majore ale practicilor actuale. Pentru punerea n aplicare a unui
management eficient al DEEE este necesar participarea tuturor segmentelor societii implicte:
persoane fizice n calitate de consumatori, sectorul economic privat, instituiile sociale i economice
i autoritile publice.

34

Sistemul de gestionare a deeurilor de echipamente electrice i electronice a fost pus n

aplicare n Romnia din 2005, cnd a fost transpus n legislaia naionala Directiva European
2002/96/CE. Sistemul de management al DEEE n Romnia se bazeaz pe principiul
responsabilitii productorului. Legislaia naional n vigoare stabilete responsabiliti clare
pentru toate prile interesate implicte n managementul DEEE: productorii sunt obligai s ia
DEEE de la punctele de colectare, pentru a le trata, recicla i a le stoca n condiii de siguran,
distribuitorii sunt obligai s ia echipamentelor vechi de la gospodriile private prin sistemul buyback; autoritile locale trebuie s organizeze puncte de colectare a DEEE, iar utilizatorii trebuie s
realizeze separarea la surs a tipurilor de DEEE pentru a facilita colectarea i reciclarea.
Aa cum era i firesc, odat cu crearea cadrului legislativ din Romnia specific pentru
gestionarea DEEE, au aprut o serie de organizaii care deservesc fie aspecte de punerea n aplicare
a legislaiei, fie organizeaz i susin aciuni care vizeaz contientizarea importanei DEEE n
rndul cumprtorilor. Aceste asociaii colective au preluat o parte a responsabilitilor
productorilor de EEE, n raport cu valorificarea DEEE.
n acest moment, n Romnia sunt autorizate ase asociaii colective care au preluat
responsabilitile productorilor de EEE, i anume: Ecotic, Environ, Recolamp, RoRec, CCR
Logistics Systems RO SRL i Ecosys Recycling.

Caracteristici fizico-chimice ale DEEE

Fiecare echipament electric i electronic este format dintr-o combinaie de componente care
conin diferite substane, unele periculoase, care, pe de o parte, pot fi materii prime secundare ce
pot fi reutilizate, iar pe de alt parte, pot fi o surs important de poluare a mediului.

Metalele feroase, fonta i oelul reprezint aproape 50% din cantitatea total de DEEE i
sunt utilizate pentru carcase, cadre, supori i alte structuri interne. Aparatele de uz
casnic de mari dimensiuni i echipamentele informatice i de telecomunicaii au cel mai
mare coninut de metale feroase. Piaa mondial de metale feroase reciclate este bine
dezvoltat; singura barier n calea reciclrii o constituie cantitatea de metal colectat.

Metalele neferoase constituie, mpreun cu metalele preioase, 13% din totalul DEEE;
cuprul, ca metal principal se gasete n motoare, cabluri, srme; aluminiul se gsete n
motoare, radiatoare, casete; plumbul se gsete n aliajul de lipit, n tuburile catodice
(CRT);

Metalele preioase (argint, platina, aur, paladiu) se utilizeaz pentru acoperirea

contactelor electrice i conectorilor;
35

Materiale plastice reprezint, din punct de vedere al cantitii, al doilea constituent

existent n DEEE, aproximativ 21%. Se utilizeaz multe tipuri de materiale plastice la
fabricarea EEE, respectiv stirenii (ABS, AA, SAN, PS, HIPS) i polipropilena (PP)
constituie circa 70% din totalul materialelor plastice utilizate; aceti polimeri trebuie
considerai ca prioritate pentru mbunatirea reciclrii materialelor plastice din DEEE.
Totui, exist o serie de impedimente care limiteaz creterea ratei de reciclare a
materialelor plastice din DEEE: mixul de materiale plastice, contaminarea materialelor
plastice n produse, preul sczut al materialelor plastice, cererea limitat. Materialele
plastice reciclate pot fi utilizate n circuit nchis, pentru fabricarea elementelor
componente ale DEEE sau n circuit deschis pentru alte aplicaii, cum ar fi: evi,
mobilier de exterior, parchet laminat, etc.

Sticla reprezint 5,4% din greutatea total a DEEE. Aproximativ 90% din cantitatea
total de sticl provine de la tuburile catodice (CRT) care intr n componena
televizoarelor i monitoarelor; sticla din CRT are un coninut ridict de Pb (i sticla din
lmpile fluorescente conine Pb), oxizi de metal i ali aditivi.

Circuite imprimate (CI) - reprezint cele mai complicte componente ale EEE,
complexitatea lor crend probleme privind gestionarea deeurilor n industria de
reciclare. Reprezint aproximativ 3% din greutatea total a DEEE, intrnd n
componena majoritii ctegoriilor de EEE: echipamente TV/audio, calculatoare,
echipamente medicale, de birotic, de telecomunicaii, jucrii.

Tabel. 2. Greutatea medie i compoziia unor categorii de DEEE

Frigidere

congelatoare
Maini de splat
Calculatoare
personale
Televizoare
Telefoane
celulare

Greutatea
medie [kg]

Materiale
feroase
[%
din
greutate]

Materiale
neferoase
[% din
greutate]

Sticla
[% din
greutate]

Plastic
[% din
greutate

Componente
electronice
[%
din
greutate]

48

64.4

1.4

13

15.1

40-47

59.3

4.6

2.6

1.5

31.5

29.6

53.3

8.4

15

24.3

17.3

0.7

32.2

5.3

5.4

62

22.9

0.9

3.5

0.080-0.100

20

10.6

59.5

Altele

1.8

[sursa: EEA Copenhagen, 2003; TUDelft, the Netherlands, 2004]

36

n timpul dezmembrrii, componentele periculoase trebuie s fie ndepartate i depozitate

conform cerinelor legislaiei referitoare la deeurile periculoase.
n general, dezmembrarea ar trebui s se produc doar n instalaii autorizate i, pentru c
multe produse (D)EEE conin substane periculoase, acestea trebuie s fie autorizate conform
legislaiei referitoare la deeurile periculoase.
Echipamentele electrice i electronice nu pot s conin concentraii superioare normei
autorizate pentru urmtoarele substane: plumb (Pb), mercur (Hg), Cadmiu (Cd), Crom hexavalent
(Cr+6), bifenili polibromurai (PBB), eteri de difenil polibromurai (DEPB) (substane ignifuge
utilizate n anumite produse din plastic).
Tabel 3. Utilizarea i proprietile unor substane periculoase care se pot gsi n DEEE
SUBSTANA

UTILIZARE

PROPRIETI

Cadmiu

tuburi catodice, conexiuni, uruburi

anticorosive, alunecare

Crom VI

suprafee metalice

anti-coroziune, anti-eroziune

PBB, DEPB

circuite imprimate, cabluri

proprieti ignifuge

Plumb

aliaje de sudur, sticle

Mercur

lmpi, relee

Directiva 2002/95/CE RoHS impune statelor membre s vegheze ca produsele s nu

conin nici una din cele 6 substane periculoase, dar suprimarea total a unora din aceste substane
(metalele grele) nu poate fi realizat; n acest sens, directiva prevede o toleran pentru prezena
acestor substane.
Concentraiile maxime admise sunt de 0,1 % pe unitate de mas de material omogen pentru
toate substanele, excepie fcnd, Cadmiul la care limita este de 0,01 %.
Aceste limite nu se aplic la maa produsului finit, a unui subansamblu sau a unei
componente. Uniunea Europeana prevede c un material omogen este o substan unic care poate
(teoretic) s fie separat mecanic de alte substane. O component conine, n general, mai multe
materiale omogene diferite.
Colectarea DEEE
Infrastructura pentru colectare necesit stabilirea a unor anumite puncte de colectare i
locuri de depozitare a DEEE ntr-un ora sau o regiune geografic. Urmtoarele caracteristici
menionate n Directiva 2002/96/CE ofer ndrumri privind o abordare conceptual pentru
stabilirea punctelor de colectare i spaiile de depozitare:

37

msuri adecvate ar trebui s fie adoptate pentru a reduce la minimum eliminarea

DEEE ca deeuri municipale nesortate i pentru atingerea unui nivel ridict de
colectare selectiv a DEEE.

disponibilitatea i accesibilitatea instalaiilor de colectare necesare ar trebui s fie

asigurat, innd seama n special de densitatea populaiei.

colectarea i transportul DEEE care au fost colectate separat se vor efectua ntr-un
mod care va optimiza refolosirea sau reciclarea acestor componente sau chiar a
aparatelor ntregi.

asigurarea ca o rat de colectare separat de cel puin patru kilograme pe cap de

locuitor pe an de DEEE din gospodriile private este atins.

gospodriile private s nu elimine DEEE ca i deeuri municipale nesortate i s

colecteze DEEE separat.

Fig. 3. Rata colectrii DEEE n Europa, 2008 [sursa Eurostat]

n prezent, n Romnia, exist trei filiere de colectare a DEEE, i anume: aciuni la data
(perioada) fix (exemplu: "Marea Debaraare; Caa ta nu e muzeu), sistemul take-back
(preluarea de ctre distribuitori/ comerciani a unui echipament vechi la achizionarea unuia nou) i
centrele de colectare municipale.
Prin adoptarea directivei UE privind DEEE, Romnia s-a angajat s ndeplineasc obiectivul
de colectare de 4 kg de DEEE pe cap de locuitor pe an. Din cauza noutaii unei astfel de aciuni
(Marea Debaraare), succesul n anul 2007 a fost relativ; colectndu-se numai 600 de tone DEEE.
38

n 2008 au fost colectate 2.500 de tone, iar n 2009 doar 1.440 de tone. n 2010, campania i-a
propus s colecteze 2.000 de tone de DEEE provenite de la populaie. n 2011, campania nu s-a
desfurat, din cauza rezultatelor slabe obtinute n anul precedent.

Fig. 4. Schema de funcionare a sistemului de gestionare a DEEE

n situaia n care se consider c dotarea cu EEE a populaiei Romniei ar fi de 30 kg

EEE/locuitor (maxim posibil conform estimrilor pe baza datelor statistice naionale) i
consumatorul romn ar avea un comportament aproape normal n sensul c ar utiliza fiecare
produs o perioad egal cel mult cu durata de utilizare (care este n medie de 8 ani - aa cum este
declarat de majoritatea productorilor), cantitatea de DEEE colectabile din gospodriile populaiei
este de 3,75 kg DEEE/locuitor/an. n realitate, avnd n vedere situaia economic, geografic i
demografic, aceste condiii ideale nu sunt ntrunite; este de asemenea, imposibil atingerea unui
indice de colectare din gospodriile populaiei de 100%.
n plus, din cauza situaiei economice, n acest sens argumentele fiind reprezentate de valoarea
salariului mediu net, a salariului minim pe economie i ponderii persoanelor cu venituri lunare sub
150 , EEE sunt utilizate cu mult peste durata medie indict de productor. Astfel, potenialul
colectabil de DEEE este cu mult mai mic de 3,75 kg/locuitor/an.
nc odat, trebuie subliniat faptul c romnii utilizeaz echipamentele electrice i
electronice cu mult peste durata medie recomandat de productor. Pentru atingerea intelor
negociate cu UE consumatorul romn ar trebui s colecteze mai mult dect arunc.

39

Tabel. 4. Cantitile de DEEE comercializate i colectate [2007 i 2008]

Produse introduse pe

DEEE

piaa (to)

din gospodrii (to)

colectate (to)

99,876.09

1,608.2

1,625.54

8,605.78

103.03

107.19

31,746.24

1,016.23

1,164.32

Echipamente de larg consum

38,133.71

555.36

599.57

Echipamente de iluminat

2,203.04

8.3

8.3

Becuri cu descarcare n gaze

135.65

0.05

Unelte electrice i electronice

5,085.38

112.16

113.19

1,159.75

2.68

2.68

94.55

7.08

22.22

546.33

39.58

502.08

2.2

188,088.60

3,413.04

3,684.84

2007, Romnia
Aparate

de

uz

casnic

de

mari

uz

casnic

de

mici

informatice

de

dimensiuni
Aparate

de

dimensiuni
Echipamente
telecomunictii

Jucarii, echipamente sportive i

de

agreement
Dispozitive medicale
Instrumente

de

supraveghere

control
Distribuitoare automate
TOTAL

colectate

Total

DEEE

[sursa: Eurostat]
Produse introduse pe

DEEE

colectate

Total

din gospodarii

colectate

(to)

(to)

161,964.55

8,093.56

8,923.68

18,080.61

611.58

735.82

19,715.01

4,536.71

6,252.69

Echipamente de larg consum

22,659.92

4,189.25

5,175.38

Echipamente de iluminat

3,926.9

205.96

206.2

Becuri cu descarcare n gaze

321.23

0.39

109.35

Unelte electrice i electronice

9,918.45

308.08

321.83

466.23

31.77

32.8

5,605.49

5.52

16.49

934.14

0.6

39.66

457.48

0.99

13.85

244,050.01

17,984.41

21,827.75

2008, Romnia

Aparate

de

piata (to)

uz

casnic

de

mari

uz

casnic

de

mici

informatice

de

dimensiuni
Aparate

de

dimensiuni
Echipamente
telecomunictii

Jucarii, echipamente sportive i

de

agreement
Dispozitive medicale
Instrumente

de

supraveghere

control
Distribuitoare automate
TOTAL

40

DEEE

Realizarea infrastructurii de colectare a DEEE prin intermediul centrelor de colectare

municipale este un proces n curs de desfaurare. n prezent aceste centre exist numai n
comunitile cu mai mult de 50.000 de locuitori, iar majoritatea populaiei nu cunoate localizarea
acestor centre.
Depozitarea (provizorie) i manipularea DEEE
DEEE trebuie s fie manipulate i depozitate cu grija cuvenit pentru a se evita dispersia de
substane periculoase n aer, ap sau sol, ca urmare a unor daune i/sau intemperii. n timpul
manipulrii i depozitrii o atenie deosebit se va acorda: echipamentelor frigorifice pentru a evita
deteriorarea sistemului de rcire; echipamentelor CRT pentru a evita implozia i/sau emisiile de
pulbere luminofor; lmpilor i echipamentelor care conin lmpi pentru a preveni spargerea
acestora i eliberarea mercurului; detectoarelor de fum care pot conine compui radioactivi;
echipamentelor cu coninut de ulei i alte lichide n circuitele intrene i a echipamentelor ce conin
condensatori cu ulei mineral sau sintetic pentru a se evita scurgerile i alte emisii; echipamentelor
care conin azbest sau fibre ceramice pentru a evita dispersia n aer a particulelor acestor materiale.
Manipularea DEEE, inclusiv ncrcarea, descrcarea i transportul se efectueaz cu
instrumente adecvate, containere i dispozitive de fixare pentru a evita deteriorarea DEEE. Nu este
permis bascularea necontrolat a containerelor ncrcate cu echipamente CRT, echipamente cu
ecran plat, echipamente frigorifice sau lmpi.
Zonele de depozitare a centrelor de colectare necesit: suprafee impermeabile pentru toate
zonele de depozitare a DEEE; dispozitive de colectare a scurgerilor necesare pentru toate zonele de
depozitare neacoperite; suprafaa acoperit trebuie s existe n locul unde sunt depozitate
echipamentele frigorifice, ecrane i monitoare CRT, echipamente cu ecran plat i lmpi. Pe
parcursul colectrii DEEE, acestea nu trebuie s fie amestecate cu alte tipuri de deeuri n aceleai
containere sau recipiente.
Pentru preluarea DEEE de ctre comercianii sau depozitarea la centrele de depozitare
municipale sau regionale singura cerin este s nu aiba loc nici un fel de dezmembrare. n general,
att timp ct produsul nu este alterat, ceea ce nseamn c rmne n aceeai stare ca atunci cnd era
utilizat de consumator, nu apare nici o problem special. Sigur, depozitul trebuie protejat de vreme
nefavorabil, aa cum trebuie s fac i consumatorul (acest aspect nu se aplic n mod necesar
punctelor de colectare de lng case sau blocuri). Iar depozitarea trebuie s fie n mod clar
temporar: nu mai mult dect cteva sptmni.

41

Iniiative de procesare a DEEE

n plus fa de aciunile administraiilor locale i a organizaiilor neguvernamentale sau
asociaiilor colective, iniiative private s-au dezvoltat i n Romnia, n special asociat marilor
productori de echipamente electrice i electronice.
n prezent, cea mai mare investiie ntr-o fabric de reciclare a DEEE-urilor, n valoare de
10 milioane de euro, a fost fcut de un grup de investitori format din SC Romcarbon SA Buzu
(72%), dou fonduri de investiii elveiene (18%) i un investitor privat (10%), la Buzu. Centrul
GreenWEEE International este n prezent cel mai mare astfel de obiectiv de reciclare a deeurilor
de echipamente electrice i electronice din Romnia i chiar din sud-estul Europei. Centrul are o
capacitate de prelucrare de 50.000 tone/an de DEEE, o suprafa total de 10.795 de metri ptrai,
din care 6.100 de metri ptrai este suprafaa de producie. Este prima unitate integrat, care asigur
toate etapele de procesare i prelucrare a DEEE.
Un alt exemplu este Stena DTM Company Romnia. Aceasta este parte din grupul suedez
Stena Metall i opereaz pe zona de colectare i tratare a DEEE, precum i n cazul deeurilor
periculoase. Stena DTM Romnia gestioneaz n prezent trei site-uri autorizate pentru colectarea,
tratarea i depozitarea final a deeurilor de echipamente electrice i electronice i a deeurilor
industriale.
Reciclarea deeurilor provenite din echipamentele electrice i electronice reprezint un
subiect important nu doar din punct de vedere al tehnologiilor de tratare a deeurilor, dar i din
punct de vedere al recuperrii materialelor valoroase.
Reciclarea deeurilor din echipamente electrice i electronice se poate mpri n 3 faze
majore:

dezasamblarea, care poate fi selectiv i manual

mbuntirea calitii folosind procese mecanice, fizice si/sau metalurgice n scopul

scderii coninutului de materiale nedorite

rafinarea materialele recuperate se rentorc la ciclul lor de via

Concluzii
Obiectivele fundamentale ale oricrui sistem de gestionare a deeurilor de echipamente
electrice i electronice trebuie s vizeze organizarea i de punerea n aplicare a unui sistem eficient,
care ncepe cu activitatea de colectare i se termin cu reutilizarea fraciilor rezultate, cu scopul de a
atinge intele legate de colectare, reutilizare, reciclare i valorificare pentru DEEE. De asemenea,
trebuie s promoveze o atitudine preventiv, militnd pentru reutilizarea, reciclarea i valorificarea
deeurilor sub alte forme, cu scopul de a reduce la minimum cantitatea de DEEE arunct ntr-un
mod necontrolat i impactul negativ asupra mediului.
42

Performana unui sistem de gestionare a deeurilor este, prin urmare, caracterizat att n termeni de
eficiena de mediu (de exemplu, valoarea sau procentajul de deeuri colectate, recuperate sau
reutilizate) ct i eficiena economic (de exemplu, costurile legate de sistemul de reciclare).
Analiznd datele cu privire la modul n care funcioneaz sistemul de colectare i reciclare a
DEEE n Romnia, se poate trage concluzia c managementul DEEE prezint o serie de deficiene
deoarece:

populaia nu-i d (nc) seama de importana reciclrii echipamentelor electrice i

electronice;

infrastructura de colectare este srac i nu exist o pia pentru produsele finite

rezultate din reciclare;

sistemul informal de colectare a DEEE nu este reglementat;

datorit schimbrilor frecvente ale deciziilor autoritilor centrale i locale, pe fondul

incoerenelor politice, soluiile pe termen lung sunt greu de pus n aplicare.

43

Sisteme de management i politici de mediu - modulul 4

Reglementri legislative privind protecia mediului i gestionarea deeurilor n
Romnia.
n ara noastr legea proteciei mediului, nr. 137/1995, reglementeaz principalele direcii de
protecie a mediului i conservarea resurselor, activitile economice i sociale cu impact asupra
mediului, atribuiile, sarcinile i sanciunile care se impun. Conform legii, protecia mediului
constituie o obligaie a autoritilor administraiei publice centrale si locale, precum i a tuturor
persoanelor fizice i juridice, iar responsabilitatea privind protecia mediului revine autoritii
centrale pentru protecia mediului i ageniile sale teritoriale .
Obiectul legii l constituie reglementarea proteciei mediului, pe baza principiilor i
elementelor strategice care conduc la dezvoltarea durabil a societii.
Principiile i elementele strategice care stau la baza legii proteciei mediului n vederea
asigurrii dezvoltrii durabile sunt:

principiul precauiei n luarea deciziei;

principiul prevenirii riscurilor ecologice i a producerii daunelor;

principiul conservrii biodiversitii i a ecosistemelor specifice cadrului biogeografic

natural;

principiul "poluatorul pltete";

nlturarea cu prioritate a poluanilor care pericliteaz nemijlocit i grav sntatea

oamenilor;

crearea sistemului naional de monitorizare integrat a mediului;

utilizarea durabil;

meninerea, ameliorarea calitii mediului i reconstrucia zonelor deteriorate;

crearea unui cadru de participare a organizaiilor neguvernamentale i a populaiei la

elaborarea i aplicarea deciziilor;

dezvoltarea colaborrii internaionale pentru asigurarea calitii mediului.

Modalitile de implementare a principiilor i elementelor strategice sunt:

adoptarea politicilor de mediu, armonizate cu programele de dezvoltare;

obligativitatea procedurii de evaluare a impactului asupra mediului n faza iniial a

proiectelor, programelor sau activitilor;

corelarea planificrii de mediu cu cea de amenajare a teritoriului i de urbanism;

introducerea prghiilor economice stimulative sau coercitive;

44

rezolvarea, pe niveluri de competen, a problemelor de mediu, n funcie de amploarea

acestora;

elaborarea de norme i standarde, armonizarea acestora cu reglementrile internaionale i

introducerea programelor pentru conformare;

promovarea cercetrii fundamentale i aplicative n domeniul proteciei mediului;

instruirea i educarea populaiei, precum i participarea organizaiilor neguvernamentale la

elaborarea i aplicarea deciziilor.
Legea cuprinde reglementri n ceea ce privete regimul substanelor i deeurilor

periculoase, precum i al altor deeuri. Autoritile administraiei publice locale sunt obligate s ia
msuri de prevenire i limitare a impactului asupra mediului al substanelor i deeurilor de orice
natur i s anune autoritile teritoriale pentru mediu despre orice activitate neconform cu
reglementrile legale.
Persoanele fizice i juridice au urmtoarele obligaii n domeniu:

s in evidena strict - cantitate, caracteristici, mijloace de asigurare - a substanelor i

deeurilor periculoase, inclusiv recipienii i ambalajele acestora care intra n sfera lor de
activitate i s furnizeze lunar autoritilor competente pentru protecia mediului datele
necesare;

s cear acordul i/sau autorizaia de mediu i s aplice reglementrile legale privind

substanele i deeurile periculoase;

s asigure, prin sisteme proprii, supravegherea mediului, pe baza prevederilor din

autorizaie, pentru identificarea i prevenirea riscurilor, s in evidena rezultatelor i s
anune iminena sau producerea unor eliminri neprevzute sau accidente, autoritilor
competente pentru protecia mediului i de aprare mpotriva dezastrelor;

s depoziteze deeurile menajere, industriale, agricole sau altele, numai pe suprafee

autorizate n acest scop;

s utilizeze, n cazul incinerrii deeurilor, numai instalaii omologate de ctre autoritile

pentru protecia mediului i sntate;

s amenajeze, conform competenelor atribuite prin lege, depozitele de deeuri;

s respecte condiiile de refacere a cadrului natural n zonele de depozitare prevzute n

acordul i/sau autorizaia de mediu i s garanteze, cu mijloace financiare, pentru aceasta;

s recupereze deeurile refolosibile i s le valorifice prin uniti specializate;

s foloseasc pe terenurile agricole numai deeurile autorizate de autoritile competente

pentru protecia mediului, sntate i agricultur;

45

s depoziteze deeuri n mediul subteran numai n cazul n care dein acordul i/sau
autorizaia de mediu.

Managementul mediului
Managementul mediului implic fiecare domeniu managerial - strategic, operaional,
financiar i de personal, atribuiile i implicarea acestora n vederea asigurrii dezvoltrii
sustenabile.

management strategic
management operaional
management financiar
MRU

Fig. 5. Managementul mediului arii de focalizare

Managementul strategic este responsabil de strategia pe termen lung, alianele, investiiile

i dezvoltarea pe termen lung. Managementul operaional are rol de a dirija resursele n scopul
producerii de bunuri i servicii, contribuind astfel la conservarea i mbuntirea mediului ambiant
prin:

reducerea consumului de materii prime, materiale i energie necesare realizrii unui produs;

realizarea i utilizarea ambalajelor ecologice;

cercetarea, inovarea i dezvoltarea de produse nepoluante;

utilizarea tehnologiilor nepoluante;

dezvoltarea biotehnologiilor;

asigurarea calitii, n sensul reducerii pn la eliminare a rebuturilor.

46

Managementul financiar i costurile ecologice

Strategia ecologic trebuie s genereze o dezvoltare sustenabil, bazat pe avantaje
competitive i antreneaz diverse categorii de costuri:

costuri suplimentare de cercetare i dezvoltare de noi produse cu impact redus asupra

deteriorrii mediului ambiant;

costuri i investiii suplimentare n adaptarea i modernizarea tehnologiilor cu impact redus

asupra deteriorrii mediului ambiant;

costuri cu instruirea personalului;

costuri suplimentare cu informarea consumatorilor.

Managementul resurselor umane i educaia ecologic
Atribuiile managerului nsrcinat cu problemele de mediu constau n:

Adoptarea

unei

viziuni

strategice

mbuntirea

impactului

de

mediu

produselor/serviciilor i dezvoltarea unei viziuni integrate privind aciunile de mediu;

Coordonarea programelor de training a personalului, n domeniul ecologic, dezvoltarea

de aliane strategice cu suport ecologic, dezvoltarea relaiilor cu comunitatea, cu puterea
public i alte organisme implicate n domeniul ecologic;

Punerea n practic a politicii de mediu: stabilirea sistemelor de monitorizare i control,

elaborarea planurilor de mbuntire privind impactul activitii asupra mediului.

Politici de mediu i programele europene de aciune pentru mediu

Conceptele de strategie i politic
Strategia de mediu este ansamblul obiectivelor majore, pe termen lung, al modalitilor
principale de realizare ca i al resurselor alocate pentru protecia mediului. Principalele componente
ale strategiei sunt:
- Obiectivele: au n vedere orizonturi mai ndelungate de timp, de regul 5-10 ani, i se
refer la ansamblul activitilor i aciunilor de protecie i conservare a mediului, sau la
componentele majore ale acestuia, respectiv protecia i conservarea factorilor de mediu (aer, ap,
sol, biodiversitate). Un asemenea obiectiv l reprezint, de exemplu, prevenirea riscurilor naturale
(cutremure, uragane, surpri de teren etc) sau limitarea emisiilor de gaze cu efect de ser;

47

- Modalitile de realizare a obiectivelor indic mijloacele sau cile care trebuie urmate
pentru atingerea scopurilor (obiectivelor) propuse.
Alegerea unei modaliti sau a alteia dintre variantele existente depinde de caracteristicile
cantitative i calitative ale activitii de protecia mediului;
- Resursele alocate sunt prevzute n strategii, de regul sub form global, respectiv sub
forma fondurilor de investiii, eventual cu precizarea prii ce revine resurselor umane i materiale
necesare. Totodat se indic i sursa de alimentare (surse private, guvernamentale, mprumuturi din
bnci sau agenii internaionale);
- Termenele se refer, de regul, la data declanrii aplicrii strategiei, termenele
intermediare ce marcheaz evoluii semnificative n realizarea obiectivelor strategice, precum i
termenul final cnd se prevede ncheierea implementrii strategiei.
Strategiile servesc drept fundament pentru elaborarea politicilor de mediu.
Politica cuprinde un set de norme sau ghiduri pentru realizarea obiectivelor strategice care
se refer la ansamblul activitilor sau la componentele majore ale acestora. Obiectivul fundamental
al strategiilor i politicilor naionale de mediu l constituie prevenirea i combaterea polurii sub
toate formele de manifestare. Acest obiectiv apare enunat n toate actele i documentele oficiale
legislative, elaborate de ctre autoritile guvernamentale.
Principiile strategiilor i politicilor de mediu
Enunate la nivel naional, principiile care orienteaz elaborarea strategiilor i politicilor de
mediu stau i la baza tuturor aciunilor ntreprinse pe plan mondial. Selectm urmatoarele principii:

Principiul aciunii preventive const n luarea unor msuri n amonte, adic a msurilor
care urmresc s prentmpine efectele nocive chiar la surs, printr-o reducere gradual a
sarcinii poluante;

Principiul poluatorul pltete cere ca toate costurile polurii s fie suportate de cel ce o
provoac, respectiv de ctre posesorul instalaiilor industriale care emit poluani cu
repercursiuni asupra sntii umane i a mediului nconjurtor;

Principiul consumatorul pltete cere transferarea costurilor de mediu asupra

consumatorilor, prin includerea n preurile de vnzare;

Principiul regenerrii mediului impune ca msurile ntreprinse pentru reducerea polurii la

surs s fie asociate cu stabilirea unor obiective de limitare a noxelor, limite care nu pot fi
depite dect cu riscul degradrii ntregului sistem ecologic.
Pentru rile membre ale Uniunii Europene, se aplic i alte principii, cum ar fi:

Principiul subsidiaritii se caracterizeaz prin nlocuirea unor aciuni cu caracter ecologic

ntreprinse la nivel naional, cu cele realizate la nivel comunitar. Aplicarea acestui principiu
48

face ca statele membre s asigure finanarea i realizarea la nivel naional a altor msuri
dect cele preconizate pe ansamblul UE;

Principiul reducerii polurii prin folosirea celor mai avansate tehnologii utilizabile n
prezent, cere ca lupta contra degradrii mediului s fie coroborat cu rezultatele tehnologice
de vrf i a ecotehnologiilor, ca i cu progresele tiintifice pentru limitarea efectelor
nocive asupra sntii umane i a mediului natural.
Ca urmare a Agendei 2000 i a Declaraiei de la Rio (Rio de Janeiro, 1992) au fost incluse i

alte principii, cum ar fi:

Principiul conducerii i coordonrii directe de ctre guvern a politicilor i strategiilor

naionale de mediu, pri componente ale programelor economice;

Principiul obligativitii participrii i responsabilitii societii civile la luarea deciziilor i

susinerii aciunilor privind mediul.
Politica de mediu n Romnia a debutat n anii 90, prin nfiinarea Ministerului Mediului. n

1992 a fost adoptat Strategia Naional de Protecia Mediului, reactualizat n 1996 i n 2002.
Conform strategiei, obiectivele prioritare de mediu n Romnia sunt: conservarea i
mbuntirea condiiilor de sntate a oamenilor; dezvoltarea durabil; prevenirea polurii;
conservarea biodiversitii; conservarea motenirii culturale i istorice; aplicarea principiului
poluatorul pltete; stimularea activitii de redresare a mediului (prin acordarea de subvenii,
credite cu dobnd mic etc.). Strategia a fost completat n 1999 cu Raportul privind starea
mediului n Romnia i Programul Naional de Aderare la UE, la care se adaug mai trziu
Strategia Naional de Gestionare a Deeurilor (2002).
Cele mai importante progrese n domeniul legislativ, favorizate de strategia naional i de
programul de aderare, s-au nregistrat n: legislaia privind evaluarea impactului, cea privind
deeurile periculoase, gropile de gunoi pentru deeuri, deeurile rezultate din ambalaje i transportul
deeurilor, legislaia privind apa menajer, apa potabil, poluarea cauzat de substanele
periculoase, identificarea spaiilor ce necesit protecie special, controlul polurii industriale,
msuri pentru sigurana cmpurilor nucleare.
Ca ar membr a Uniunii Europene, Romnia este obligat s adopte n totalitate i acquisul comunitar de mediu. Aplicarea strategiei geometriei variabile n modelul european de integrare
face ns posibil adoptarea i aplicarea treptat a legislaiei comunitare, prin utilizarea perioadelor
de tranziie i a derogrilor temporare. Aceste instrumente ale strategiei de extindere au venit n
mod esenial n sprijinul rii noastre, dac lum n considerare exigenele ridicate de mediu n
spaiul european raportat la posibilitile Romniei de a aplica legislaia i la costurile reformelor
necesare pentru a integra principiul responsabilitii ecologice.
49

Prin cele ase programe de aciune pentru mediu, Uniunea European a elaborat un sistem
complex de legi comunitare orizontale i pe domenii (calitatea aerului, gestiunea deeurilor,
calitatea apei, protecia naturii, poluare industrial i managementul riscului, substane chimice
periculoase i organisme modificate genetic, zgomot, protecie civil, siguran nuclear i
radioprotecie), a trecut de la abordarea sectorial la cea integrat, a dezvoltat principii i
instrumente de aciune, i-a dezvoltat dimensiunea extern prin cooperarea la nivel internaional.
Primul program a fost adoptat de Consiliul European n 1972 i acoper perioada 1973 1976. El reflect o abordare sectorial i a definit principiile politicii comunitare de mediu, care
s-au regsit i n programele ulterioare, inclusiv principiul prevenirii polurii aflat la baza celui deal patrulea program, elaborat cu 15 ani mai trziu.
Al doilea program de aciune elaborat pentru perioada 1977 - 1981 a continuat pe aceeai
linie a abordrii sectoriale introdus de primul program, fr s aduc elemente de progres n
dezvoltarea unei politici eficace de mediu la nivel comunitar, cu aplicaie orizontal. Primele
evoluii calitative din aceast perspectiv au venit prin PAM 3 (Programul de aciune pentru mediu
3), definit pentru perioada 1982 - 1986 i au constat, n principal, n definirea unei strategii generale
de protejare a mediului i a resurselor naturale, cu accent pe prevenire n loc de control i n
ncercarea de a integra obiectivele de mediu n celelalte politici comunitare.
Opiunea pentru asumarea unor responsabiliti clare la nivel comunitar i pentru o abordare
orizontal a problemelor de mediu a devenit, ns, mult mai clar prin PAM 4 (Programul de
aciune pentru mediu 4) (1987 - 1992) care a venit n direcia aplicrii prevederilor Actului Unic
European. Dar, contribuia major al celui de-al patrulea program la evoluia politicilor comunitare,
n particular, dar i la evoluia modelului european de integrare, n general, o constituie mutaia
ideologic pe care o introduce i care avea s duc spre includerea n Tratatul de la Amsterdam
(1997) a conceptului de dezvoltare durabil. Filozofia central a PAM 4 este ideea c protecia
mediului nu intr n conflict cu obiectivele economice, ci, dimpotriv, poate constitui un instrument
de ameliorare a performanei i competitivitii economice, o precondiie esenial pentru cretere i
dezvoltare. Adoptarea acestei noi concepii la nivelul Comisiei a determinat ca n dezvoltrile
ulterioare n materie de strategie a UE s se ncerce corelarea i inter-condiionalitatea ntre
obiectivele economice, cele sociale i cele de mediu.
Al 5-lea Program de Actiune pentru Mediu (1993 - 2000) a fost numit integrator al
dezvoltrii durabile. Programul a fost pregtit n paralel cu lucrrile Conferinei de la Rio (1992) i
a lansrii Agendei 21 (programe concrete de aciune la nivel global i local; ,,s gndim global i s
acionm local), ca prim angajament al Comunitii n direcia asumrii modelului dezvoltrii
durabile.
50

Programul a fost, probabil, consecina direct a publicrii n 1992 de ctre Comisie a

primului raport cu privire la starea mediului n Uniunea European. Conform evalurilor Comisiei,
starea mediului n rile europene nregistra o degradare constant, iar programele comunitare de
pn atunci nu fuseser n msur s ofere soluii i s sprijine rile membre n dezvoltarea
politicilor de mediu. Coninutul PAM 5 a fost stabilit, prin urmare, pornind de la principalele
probleme de mediu constatate n spaiul comunitar (schimbrile climatice, acidificarea i calitatea
aerului, mediul urban, zonele de coast, gestionarea deeurilor, gestionarea resurselor de ap,
protecia naturii i biodiversitatea) i de la limitele programelor anterioare.
Aciunea Comunitii Europene n direcia promovrii noului model al dezvoltrii durabile,
cu respectarea principiului subsidiaritii, s-a orientat ctre:
-

meninerea calitii vieii;

conservarea accesului permanent la resursele naturale;

ncetinirea i stoparea procesului de degradare a mediului [COM(92)23 final].

n prezent, Uniunea Europen parcurge etapele celui de-al aselea program de aciune

pentru mediu care se concentreaz pe patru mari domenii de aciune: schimbri climatice, sntate
i mediu, natur i biodiversitate i gestionarea resurselor naturale.
Programul al aselea de aciune pentru mediu (PAM 6) a fost numit Alegerea noastr,
viitorul nostru, a fost lansat n 2001 i acoper perioada 2001-2010. Cadrul aciunii comunitare
prin PAM 6 este dat de urmtoarele cinci coordonate strategice:
-

mbuntirea aplicrii legislaiei de mediu n rile membre;

mai buna integrare a politicilor de mediu n alte politici comunitare;

cooperarea cu piaa, n baza principiilor: consumatorii au nevoie de informaie

(Schema european de eco-etichetare) pentru a putea avea un rol activ n orientarea
productorilor; productorii nu trebuie doar penalizai, ci i premiai; interzicerea
subveniilor publice periculoase pentru mediu;

implicarea cetenilor (prin ameliorarea accesului la informaie, cetenii s poat

nelege mai bine impactul de mediu al diferitelor aciuni publice i private i s-i
poat manifesta opiunile;

o mai bun planificare a teritoriului.

51

Programul identific 4 domenii prioritare de aciune n politicile europene de mediu:

A. Atenuarea schimbrilor climatice
Stratul de ozon s-a redus cu 10% de la sfritul anilor 60, nivelul mrii a crescut cu 10-20
cm n ultimii 50 de ani, concentraiile de gaz cu efect de ser au crescut de o manier ngrijortoare.
Printre cele mai importante consecine pot fi enumerate: inundaiile, taifunurile, incendiile,
dispariia unor specii, rspndirea maladiilor. Protocolul de la Kyoto (1997) a reprezentat primul
acord mondial n direcia unei aciuni globale, Uniunea devenind cel mai important susintor al
protocolului, ndeosebi dup retragerea Statelor Unite din 2001. Prin PAM 6, UE i-a propus
stabilizarea concentraiilor europene de gaz cu efect de ser la un nivel care s nu afecteze
clima. Pe termen scurt, Uniunea are ca obiectiv diminuarea emisiei de gaze cu 8% n 2008 -2012,
fa de 1990, urmnd ca ntre 2012 i 2020 s obin diminuarea cu cte un punct procentual
suplimentar anual. O contribuie esenial la realizarea acestui obiectiv se sper c va aduce
Programul European asupra Schimbrii Climatice lansat n 2000.
B. Protecia naturii i a biodiversitii
Calitatea i echilibrul eco-sistemelor sunt eseniale pentru ameliorarea calitii vieii i
durabilitatea social. n Uniunea European, 30% dintre speciile de psri i 45% dintre cele de
fluturi sunt ameninate, animalele marine sunt n pericol ca urmare a exploatrii excesive, dou
treimi dintre arbori sunt afectai de poluare, agricultura intensiv i exploatarea neraional a
pdurilor au dus la degradarea solurilor n toate rile membre, 60% din zonele umede ale Europei
septentrionale i occidentale au disprut.
Politica european de mediu dispune de dou directive cu impact important asupra
biodiversitii i conservrii naturii: Directiva din 1979 cu privire la conservarea psrilor i
Directiva 1992 asupra habitatelor, care a dus la identificarea a peste 15 000 de zone de interes
comunitar (15% din UE15), incluse n prezent n reeaua Natura 2000. Se adaug programul LifeNatura, prin care Comunitatea a finanat peste 300 de proiecte de conservare a habitatului natural, a
faunei i a florei slbatice. Obiectivul politicii europene n domeniul protejrii naturii i
biodiversitii prin PAM 6, l constituie protejarea i refacerea bunei funcionri a ecosistemelor,
stoparea (ca perspectiv) a dispariiei speciilor, protejarea solurilor contra eroziunii i polurii.
C. Mediul i sntatea
Politicile comunitare abordeaz mediul i sntatea ca sistem integrat, lund n considerare
faptul c poluarea, n diversele ei forme, afecteaz sntatea, pe un spectru foarte larg de afeciuni,
de la cele mai simple, pn la cele mai grave, de tipul cancer, moarte infantil, decese premature.
52

n prezent, folosirea a peste 30.000 de substane chimice (fr a se cunoate foarte bine riscurile
asupra sntii), poluarea urban i utilizarea pesticidelor n agricultur, duc la contaminarea
apelor subterane (sursa a peste 60% din consumul alimentar), peste 25% dintre europeni sunt
afectai de poluarea sonor. Uniunea European i asum rolul de a identifica diferitele riscuri
ecologice pentru sntate, de a defini norme comunitare pentru a proteja n mod special grupurile
vulnerabile i de a crea un sistem eficient de informare a publicului asupra riscurilor.
O atenie particular a fost acordat utilizrii Organismelor Modificate Genetic (OMG).
Eforturile Comunitii au fost ndreptate ctre controlul utilizrii OMG, evaluarea impactului asupra
mediului i informarea consumatorilor asupra trasabilitii produselor folosind OMG.
n domeniul polurii sonore, Uniunea fixeaz valori limit i norme de protecie, realizeaz
studii de cercetare i susine dezvoltarea unor reele de transport durabil. n centrul politicii sale, UE
aeaz principiile precauiei i ale preveniei. Pe plan internaional, UE coopereaz ndeaproape cu
Organizaia Mondial a Sntii, n principal n domeniul cercetrii i al elaborrii de norme, i se
implic n gsirea de soluii la problemele specifice ale rilor n dezvoltare.
Obiectivul urmrit prin PAM 6 este obinerea unei caliti a mediului n care nivelurile de
poluare s nu antreneze incidente sau riscuri importante pentru sntatea persoanelor.
n acest scop, aciunile Comunitii se orienteaz ctre:
-

dezvoltarea cercetrii pentru o mai bun cunoatere a impactului de mediu asupra

sntii;

reevaluarea normelor i adaptarea lor la grupurile vulnerabile (copii, btrni, femei

nsrcinate);

reducerea riscurilor legate de utilizarea pesticidelor;

adoptarea unei noi strategii privind poluarea atmosferic;

reforma sistemului de management al riscurilor provenind din utilizarea substanelor

chimice.

D. Utilizarea durabil a resurselor i gestiunea deeurilor

Presiunea tot mai puternic asupra resurselor ce rezult din creterea demografic i
dezvoltarea economic i impactul negativ al deeurilor industriale i menajere asupra calitii apei,
aerului, solului, oblig, pe de o parte, la gsirea de soluii care s conserve accesul generaiilor
viitoare la resursele de care vor avea nevoie i, pe de alt parte, la dezvoltarea unor sisteme eficiente
de colectare i reciclare a deeurilor.
Obiectivul PAM 6, pe aceast linie strategic, l constituie disocierea creterii economice de
utilizarea resurselor, ameliornd eficacitatea utilizrii acestora, orientnd evoluia social ctre o
lume mai responsabil, mai puin cantitativist.
53

Diminuarea volumului deeurilor prin prevenire, ca element cheie al politicii integrate de produs
corelat cu msuri de colectare i reciclare a deeurilor, vor constitui n noul program o prioritate.
Pn n 2010, Uniunea intenioneaz s reduc volumul deeurilor cu 20% fa de anul 2000, iar
pn n 2050, cu 50%.
Un element important de specificitate al acestui ultim program a fost luarea n considerare
a intereselor rilor aflate n proces de aderare, noi, respectiv viitoare, ri membre. Aderarea
celor 12 ri candidate la UE a fost condiionat de adoptarea reformelor i a modificrilor
legislative i instituionale necesare pentru asumarea exigenelor de mediu i adaptarea economicosocial la modelul dezvoltrii durabile.
n sprijinul rilor candidate, Uniunea a finanat programe de mediu prin intermediul
fondurilor de pre-aderare, n special prin Instrumentul Structural de Pre-Aderare. Totui, efortul
financiar principal va reveni rilor membre, Comisia estimnd ca acestea vor trebui s aloce n
urmtorii 20 de ani aproximativ 2 - 3% din PIB pentru a respecta cerinele de mediu ale legislaiei
comunitare. Din acest motiv, cel mai adesea, n declaraiile oficiale, cheltuielile de aplicare a PEM
sunt incluse la categoria costuri ale aderrii, iar la nivelul agenilor economici, productori i
consumatori, PEM este privit ca un ansamblu de noi constrngeri. Se pierde din vedere faptul c,
spre exemplu, poluarea aerului reduce sperana de via cu 9 pn la 24 de luni n rile europene,
sau c ameliorarea calitii aerului n rile candidate ar putea preveni ntre 15.000 i 34.000 de
decese premature i peste 180.000 de mbolnviri de bronit acut.
Aplicarea legislaiei comunitare de mediu va reprezenta pentru noile ri membre o
oportunitate n evitarea unor erori grave i costisitoare, rezultate din orientarea ctre un model de
dezvoltare clasic, centrat pe obiective economice i conducnd ctre un mediu de via non-durabil.
De asemenea, n realizarea obiectivelor programului, Uniunea European acord o importan
special cooperrii internaionale. Programul ntrete dimensiunea extern a PEM, propunnd
integrarea mediului n toate componentele relaiilor externe ale Uniunii. Uniunea susine, la nivel
internaional, aplicarea conveniilor internaionale, n special n domeniile schimbrii climatice, al
biodiversitii, al controlului produselor chimice i al reducerii deertificrii, cu luarea n
considerare a intereselor specifice ale rilor n dezvoltare.
UE este cel mai important contributor la Ajutoarele pentru Dezvoltare, o parte important a
finanrii fiind orientat ctre promovarea n aceste ri a unui model de cretere integrnd
dimensiunea ecologic.

54

Uniunea European a ratificat cele mai importante convenii internaionale, susine respectarea
protocolului de la Kyoto, sprijin ntrirea rolului Programului Naiunilor Unite pentru Mediu n
guvernarea global a problemelor ecologice, opteaz i lupt pentru integrarea mediului n cadrul
negocierilor multilaterale OMC (Organizaia Mondial a Comerului World Trade
Organization), a avut o contribuie esenial n ncheierea Conveniei asupra diversitii biologice
(2000) i includerea n protocol a principiului precauiei n utilizarea organismelor modificate
genetic, coopereaz cu organizaii i instituii internaionale pentru elaborarea de studii, rapoarte i
furnizarea de informaii. Cele mai importante rezultate au fost obinute n domeniul proteciei
aerului i n cel al proteciei naturii, Raportul Comisiei pe 2005 apreciind c principala barier n
obinerea de progrese nu o mai constituie lipsa unui cadru strategic adecvat, a unei legislaii i a
unor instrumente eficace, ci modelele de consum i de producie ce nu au integrat nc dimensiunea
de mediu
Actualul program de aciune, dincolo de limitele n planul impactului asupra proteciei
mediului n spaiul european, are meritul de a fi constituit un cadru stimulativ adoptrii unor
strategii cu rol foarte important n asigurarea corelrii ntre obiectivele economice, cele sociale i de
mediu, precum i pentru nregistrarea de progrese n domenii sensibile pentru rile europene: ap,
aer, sol, deeuri, mediu urban, mediu marin.
Mai mult dect att, un mare ctig adus de noul program l reprezint adaptarea
instrumentelor de mediu la principiile i mecanismele pieei. Acordurile Voluntare de Mediu, Ecoetichetarea, Politica Integrat de Produs, Sistemul Financiar de Management i Audit al Mediului,
reprezint cteva exemple de reuit din aceast perspectiv, urmrind participarea activ i
responsabil a actorilor implicai n aciuni cu impact asupra mediului.
Cele mai importante strategii adoptate pn n prezent la nivel european n baza PAM 6
sunt: Programul Aer curat pentru Europa (CAFE), n domeniul calitii aerului; adoptarea n
2002 a strategiei pentru protecia solului, a unei strategii pentru utilizarea pesticidelor i a unei
strategii pentru protecia i dezvoltarea mediului; lansarea n 2003 a unei strategii pentru
reciclarea i prevenirea deeurilor, a unei strategii pentru utilizarea durabil i managementul
resurselor naturale i a unei strategii pentru mediul urban. Anul 2005 a fost cu totul excepional n
dinamica realizrilor privind obiectivele PAM 6, prin: adoptarea programului REACH
(Registration, Evaluation, Authorisation and Restriction of Chemical), a celor 24 de linii
directoare integrate pentru promovarea eco-inovaiilor i a celor mai bune reglementri de mediu,
aplicarea Planului de Aciune pentru Tehnologii Ecologice, publicarea a 4 strategii tematice (aer,
managementul i utilizarea durabil a resurselor, conservarea i protecia mediului marin,
gestionarea deeurilor) i intrarea n vigoare a Protocolului de la Kyoto.
55

Dezvoltarea durabil
De peste un sfert de veac, mai precis de la Conferina Mondial asupra Mediului de la
Stockholm din 1972, omenirea a nceput s recunoasc faptul c problemele mediului sunt
inseparabile de cele ale bunstrii umane i de procesele dezvoltrii economice n general i c
multe forme prezente ale dezvoltrii erodeaz resursele mediului nconjurtor de care depind
bunstarea i condiiile de via ale omului. n raportul comisiei prezentat n anul 1987 intitulat
Viitorul nostru comun, cunoscut sub denumirea de Raportul Brundtland, se concluzioneaz c
este necesar o nou cale de dezvoltare, care s susin progresul uman, nu numai n cteva locuri
i n civa ani, ci pentru ntreaga planet, pentru un viitor ndelungat. Acest mod de dezvoltare a
primit numele de DEZVOLTARE DURABIL (sustainable development).
Dezvoltarea durabil este acea dezvoltare care satisface nevoile prezentului fr a
compromite capacitatea generaiilor viitoare de a-i satisface propriile nevoi.
Problema cheie a dezvoltrii durabile o constituie reconcilierea dintre cele doua aspiraii
umane, susinnd necesitatea continurii dezvoltrii economice, ct i a mbuntirii i conservrii
strii mediului, singura alternativ pentru creterea calitii vieii.
n accepiunea cea mai larg a conceptului de dezvoltare durabil, prosperitatea economic
i conservarea mediului trebuie s se susin reciproc. Satisfacerea uneia dintre cele dou cerine
este condiionat de satisfacerea celeilalte, i numai atunci se poate realiza mbuntirea calitii
vieii.
Obiectivele dezvoltrii durabile:

redimensionarea creterii economice. Pentru toate rile subdezvoltate trebuie impulsionat

creterea economic, iar pentru cele dezvoltate se impune renunarea la modelul tradiional
de a concepe creterea, adic o goan dup nivele cantitative mari privind producia i
consumul de bunuri i servicii;

schimbarea calitii creterii economice, accentul punndu-se pe dezvoltarea economic,

respectiv pe calitatea vieii;

satisfacerea nevoilor de baz (hran, loc de munc, energie, ap, locuin i sntate) pentru
toi locuitorii;

asigurarea unui nivel stabil de cretere a populaiei nivel durabil;

conservarea i sporirea bazei de resurse naturale;

reconversia tehnologic i punerea sub control a riscurilor tehnologice;

unificarea lurii deciziilor privind mediul i economia.

56

DIMENSIUNILE DEZVOLTRII DURABILE

Dimensiunile economice
a. volumul i structura consumului de resurse naturale.
Analiznd consumul de resurse naturale mondiale pe cap de locuitor, se vede c locuitorii
rilor dezvoltate folosesc de mult mai multe ori aceste resurse dect locuitorii rilor n curs de
dezvoltare. Consumul de energie obinut din combustibilii fosili este de 33 de ori mai mare n
SUA dect n India i de 10 ori n medie n rile OECD dect n rile lumii a treia.
b. producia de deeuri. La actualul model de consum, producia de deeuri urmeaz o curb
exponenial. n acest stadiu, dezvoltarea durabil nseamn nsi schimbarea stilului de via
pentru a nu amenina echilibrul ecologic i biodiversitatea acestor zone;
c. alocarea resurselor materiale, financiare i umane pentru crearea i dezvoltarea tehnologiilor
de producie mai puin consumatoare de energie i materii prime naturale, precum i a
tehnologiilor nepoluante: modernizarea instalaiilor energointensive i material intensive, dar i
realizarea de tehnologii complet noi, nepoluante utilizarea benzinei fr plumb, spray-uri fr
CFC;
d. direcionarea resurselor financiare i tehnice n mediile srace, pentru ridicarea pragului
minim de existen. Nevoile merg naintea resurselor de satisfacere a lor. Dac nu se vor asigura
condiii economice i financiare facile credite cu dobnda mic, scutiri de impozite, alocaii, burse
accesul inegal va frna dezvoltarea, blocnd orice ans de progres;
e. accesul fiecrui individ la educaie, ingrijire medical, odihn, recreere i alte servicii
sociale. ntre srcie, degradarea mediului i creterea rapid a populaiei este o legtur de feedback cu consecine foarte importante asupra dezvoltrii durabile. Oamenii ale cror nevoi de baz
sunt nesatisfcute i a cror singur preocupare este supravieuirea, nu vor avea nici un motiv s se
gndeasc la viitorul planetei i nici s se preocupe de trinicia sau durabilitatea aciunilor lor.

57

Dimensiunile umane
a. dezvoltarea durabil nseamn un progres n direcia unei populaii stabile. Este important
pentru presiunea exercitat asupra resurselor naturale, precum i pentru capacitatea de gestionare a
resurselor n scopul furnizrii bunurilor i serviciilor;
b. distribuia populaiei pe mediile urban si rural, care trebuie s ina seama de tendina de
cretere a urbanizrii orae foarte mari cu implicaii nocive (deeuri, poluare). DD nseamn o
dezvoltare rural riguroas pentru a ncetini migraia spre orae;
c. dezvoltarea durabil implic folosirea deplin a resurselor umane prin mbuntirea
educaiei, nvmntului, a asistenei medicale i protejarea diversitii culturale. Deci dezvoltarea
durabil cere investirea n capitalul uman: pregtirea i nvarea educatorilor, a lucrtorilor
societari, a oamenilor de tiin i a altor specialiti de care este nevoie pentru continuarea
dezvoltrii;
d. dezvoltarea durabil cere sporirea rolului femeii. Femeia este manager al mediului
nconjurtor n gospodrie;
e. dezvoltarea durabil implic participarea celor afectai de deciziile luate pe plan local
privind planificarea i executarea obiectivelor de dezvoltare.

Dimensiunile ecologice
Dezvoltarea durabil necesit protejarea resurselor naturale de care depinde satisfacerea
nevoilor de alimente i combustibili ale unei populaii mereu n cretere:
-

folosirea mai eficient a pmntului prin adoptarea de practici i tehnologii agricole

mbuntite ca randament, folosirea ngrmintelor, pesticidelor i a irigaiilor;

conservarea resurselor de ap, prin ncetarea polurii cu deeuri i mbuntirea folosirii

sistemelor de suprafa i a celor subterane;

a. dezvoltarea durabil nseamn conservarea diversitii, a zonelor slbatice n folosul

generaiilor viitoare, prin ncetinirea pe ct posibil a distrugerii habitatului natural al ecosistemelor;
b. dezvoltarea durabil nseamn prevenirea destabilizrii climei sau a celorlalte sisteme
globale biogeofizice, ca i a distrugerii pturii de ozon protective. Toate acestea sunt datorate
aciunilor umane ce ar putea afecta condiiile de via ale generaiilor viitoare creterea nivelului
mrilor i creterea radiaiilor ultraviolete.

58

Dimensiunile tehnologice
a. dezvoltarea durabil implic schimbarea tehnologiilor - mai eficiente, mai curate, ecotehnologii spre procese nchise la emisii zero i care s minimizeze consumul de resurse
naturale i de energie;
b. Conservarea acelor tehnologii tradiionale care produc deeuri puin poluante i recircul
deeurile pe sisteme cu suport natural (n ap);
c. Cooperarea tehnologic i transferul de tehnologii curate sunt direciile principale de
prevenire a deteriorrii calitii mediului la scar global.
Putem spune c dezvoltarea durabil nseamn ctigarea unui capital asupra Terrei i nu
erodarea lui, nseamn pstrarea consumului de resurse naturale regenerabile n cadrul anumitor
limite de refacere a acestora, nseamn transmiterea ctre generaiile succesoare nu numai a
sntii create de om, ci i a sntii naturale: surse de apa potabil, terenuri arabile, biodiversitate
i pduri bogate.

59

Bibliografie selectiv
1. Bold, O.V., Mrcineanu, G.A. (2004), Depozitarea, tratarea i reciclarea deeurilor i
materialelor, Ed. MatrixRom, Bucureti.
2. Cpn, C., Racoceanu, C. (2003), Deeuri, Ed. MatrixRom, Bucureti.
3. Comisia Comunitilor Europene (2001), Communication de la Commission au Conseil, au
Parlement europen, au Comit conomique et social et au Comit des rgions sur le
sixime programme communautaire d'action pour lenvironnement Environnement 2010:
notre avenir, notre choix Sixime programme d'action pour l'environnement/,
[COM/2001/0031

final],

URL

(consultat

mai

2006),

http://europa.eu/scadplus/leg/fr/lvb/l28027.htm
4. Comisia Comunitilor Europene (2002a), Opter pour un avenir plus vert. LUnion
europenne et lenvironnement, Direction gnrale de la presse et de la communication
Publications B-1049, Bruxelles.
5. Comisia Comunitilor Europene (2004), Document de travail de la Commission
Intgration des considrations environnementales dans les autres politiques bilan du
Processus de Cardiff. Towards sustainability. A european community programme of policy
and action in relation to the environment and sustainable development, [Com(2004) 394
final], URL (consultat mai 2006), http://europa.eu.int/comm/environment/env-act5/5eap.pdf
6. Directiva 2002/96/CE a Parlamentului European i a Consiliului din 27 ianuarie 2003
privind deeurile de echipamente electrice i electronice (DEEE), Jurnalul Oficial al Uniunii
Europene.
7. Directiva 2002/95/CE a Parlamentului European i a Consiliului din 27 ianuarie 2003
privind restriciile de utilizare a anumitor substane periculoase n echipamentele electrice i
electronice, Jurnalul Oficial al Uniunii Europene.
8. Dumitru, Camelia (2009), Management i Marketing ecologic o abordare strategic, Ed.
TehnoPress, Iai.
9. Formarea iniial n Afaceri Europene pentru Funcionarii Publici din Administraia Public
Central din Romnia. RO-2002/000-586.03.01.04.02/sept.2005.
10. Goodman P., Strudwick P., Skipper R. (2004), Technical adaptation under Directive
2002/95/EC (RoHS) - Investigation of exemptions, ERA Technology Limited .
11. Ionescu, M., Radu, I. (2001), Didactica modern, Ed. Dacia, Cluj-Napoca.
12. Ionescu, M., Radu, I. (1987), Experiena didactic i creativitate-,Ed. Dacia, Cluj-Napoca.
60

13. McCormick, John (2006), S nelegem Uniunea European, o introducere concis, Editura
Codecs, Bucureti.
14. Teodorescu Irina, Rnoveanu Geta, Negu Claudia Manuela (2002), Ecologie i Protecia
Mediului, Ed. Constelaii, Bucureti.
15. Tth, M. (2002) - Mediul nconjurtor n educaie: educaie ecologic, educaie pentru
mediu sau educaie privind mediul?, Ed. Studium, Cluj-Napoca.
16. Wallace, Helen, Wallace, William, Pollack, Mark A. (2005), Elaborarea politicilor n
Uniunea European, Ediia a cincea, Oxford University Press Institutul European din
Romnia, Bucureti.
17. *** (2007), E-waste, Volume I: Inventory Assessment Manual, United Nations Environment
Programme.
18. *** (2007), E-waste, Volume II: E-waste Management Manual, United Nations
Environment Programme.
19. *** Institutul European din Romnia, http://www.ire.ro
20. *** Managementul deeurilor: 1993-2000. Impactul dezvoltrii economice asupra mediului
nconjurtor - http://www.mdp.ro
21. *** (2009), Raport anual, Asociatia Environ, Bucureti.
22. *** (2007), Review of Directive 2002/96 on Waste Electrical and Electronic Equipment
(WEEE), Contract No: 07010401/2006/442493/ETU/G4 ENV.G.4/ETU/2006/0032, United
Nations University, Bonn, GERMANY.
23. *** Strategia Naional pentru Dezvoltare Durabil a Romniei. Orizonturi 2013-20202030, Programul Naiunilor Unite pentru Dezvoltare, Centrul Naional pentru Dezvoltare
Durabil, Guvernul Romniei, Ministerul Mediului i Dezvoltrii Durabile, Bucureti, 2008.
24. *** (2008), Toxic Tech: Not in Our Backyard, Uncovering the Hidden Flows of e-Waste,
Greenpeace International, Amsterdam.

61

62