PSIHIATRIA I CRIMINALITATEA EXTREM

A. Bossard
Doctor n drept. Controlor
general onorific al poliiei
naionale.
Fost
secretar
general INTERPOL. Fost
Visiting profesor adjunct al
Universitii Illinois, Chicago

B. Verrecchia
Psihiatru de spital. Expert
european agreat de AEXEA n
psihiatrie
i
criminologie.
Expert internaional agreat de
ORDINEX (statut consultativ
ONU).

L. Ngrier-Dormont.
Doctor n drept.
Profesor universitar asociat (E.R.)
Expert internaional. Formator n
criminologie (International Head
College
of
Experts).
Expert
european agreat de AEXEA. Expert
internaional agreat de ORDINEX
(statut consultativ ONU).

Care poate fi rolul psihiatriei n abordarea i nelegerea fenomenelor criminale extreme?

Ce se nelege prin crim extrem sau criminal extrem, termen ce apare pentru prima oar n
scrierile unuia dintre noi.
Sensul pe care l acordm acestui calificativ se refer la caracterul excesiv, extrem, al motivaiilor unor
criminali, al cruzimii reci al modului lor de operare i al tratrii ca obiecte a victimelor-int cu care ei nu au nici
o legtur direct, de natur emoional sau pur sexual, (spre desoebire, de pild, de dragostea nelat, de
rzbunarea rezultat dintr-o pasiune exagerat sau o ur exacerbat, de rivalitate, de lcomie etc.). Aceti
criminali prezint, n plus, o lips total de capacitate de empatie i, deci, sunt lipsii de cel mai mic sentiment de
vinovie sau de cin. Dimpotriv, evocarea faptelor lor le provoac satisfacia de a retri acele momente de
glorie n ochii lor, de a oca, de a inspira oroarea i, uneori, o fascinaie morbid. Incarnnd o subversiune
etic total, aceste figuri emblematice ale unui nihilism triumftor i pervers sunt mndri c obin o celebritate
mediatic, c poart nume care inspir groaz, i c se afl pe lista de onoare a celor mai mari criminali ai
secolului sau a martirilor din ara lor, din comunitatea lor sau chiar de pe toat planeta.
Dac orice crim este o manifestare de nclcare a regulii sociale doarece este cea mai sever pedepsit
de lege, anumite crime rein atenia n mod deosebit att prin extrema lor gravitate, ct i prin mprejurrile n
care au fost comise, cum sunt cele ale ucigailor n serie, a ucigailor n mas sau cele care in de terorism sau
genocid. Nu vom aborda chestiunea sectelor teroriste, apocaliptice i/sau sinucigae nici pe cea a genocidelor, pe
care le menionm totui aici, pentru c aparin categoriei de criminalitate extrem.
Ajungem astfel s ne ntrebm dac nu exist o categorie special de comportamente criminale, crimele
extreme, aa cum exist sporturi extreme, n care limitele obinuite sunt respinse. Nu este totui uor de definit
simplu aceste comportamente criminale extreme ntruct ntre ele exist asemnri i deosebiri.
n principiu, aceste infraciuni sunt foarte diferite, la fel ca i autorii lor: ce e comun ntre un Gilles de Rais, un
Bin Laden i un Himmler? Ce e comun ntre ucigaii n serie (serial killers), organizai sau nu, ucigaii n mas
(mass murders), teroriti i autorii de genocide? Putem considera teroritii ca pe un caz particular printre
criminalii n serie? Prezint aceti criminali diferii ai extremei particulariti care ar justifica o tipologie psihocriminologic specific, susceptibil de a prezenta interes pentru cercetarea psihiatric?
Dac privim lucrurile mai de aproape, exist ntre aceste crime, orict de diferite ar fi ele, anumite
puncte commune:
Nu exist raport prealabil ntre autor i victim: alegerea victimei n funcie de criteriile proprii ale
autorului, caracterul insolit al atacului care face s planeze o ameninare asupra ansamblului
comunitii;
Moduri de operare singulare: cruzime extrem, dezumanizarea victimei, organizare i planificare
etc.;
Preeminena noiunii de putere printre motivaii;
o Putere cu conotaie sexual - la ucigaul n serie;
o Frustrare cauzat de imposibilitatea de a-i demonstra fora - la terorist;
o Accesul sau meninerea la putere - la teroriti sau la autorii de genocid.
Cultul personalitii (adesori paranoic) la tirani, asemntor cultului guru la secte;
Gustul pentru publicitate i manipulare (pres, propagand etc.).
Problema este nc i mai complicat din pricina posibilei pluraliti de autori, care poate merge de la
participarea unui simplu complice pn la antrenarea de mijloace ale statului. Astfel, se vor putea distinge:
Comportamente individuale:
o Ucigaii n serie care acioneaz n general singuri; ne aflm aici n dimensiunea extremei
intime,
o Ucigaii n mas individuali: de exemplu, studentul care deschide focul asupra mulimii
pentru c a fost picat la un examen,

11

Teroritii, care pot aciona singuri (ca Theodore Kaczinsky despre care vom vorbi mai
ncolo) sau n grup, mai ales cnd au motivaii ideologice;
Comportamente colective, ce pot fi observate att n snul micrilor teroriste ct i a grupurilor
sectante.
o

Ucigaul n serie
Ucigaul n serie este, n mod obinuit, situat de ctre doctrina criminologic n categoria psihopailor,
pentru a-l diferenia de psihotic, dar el ine, de asemenea, de o categorie intermediar, border-line, situat la
grania acestor dou categorii. Pe parcursul cercetrilor noastre asupra unui mare numr de cazuri analizate, ni sa prut c acelai criminal, pe durata aceleai fapte, poate aluneca de la stare la alta.
Ucigaul cu comportament sistemic i ucigaul n mas au, fr ndoial, puncte comune ntre ei, dar au
i cteva trsturi specifice, care i difereniaz unii de alii precum i de toi ceilali criminali. Au trsturi
comune, cum ar fi absena vreunei particulariti morfologice, socio-profesionale, a antecedentelor judiciare sau
psihiatrice. Infiarea lor este cea de domnul oarecare. Pot fi mari i corpoleni, ca Ed Kemper, mijlocii, ca
Petiot, sau mici i firavi, ca Fish. Gsim printre ei persoane cu nfiare atrgtoare, ca frumosul Sylvi
Mattushka, Ted Bundy, seductorul Roberto Succo, sau alii a cror nfiare este banal.
Integrarea lor reflect varietatea i complexitatea esutului social: profesorul Cikatilo, Monstrul din
Rostov, medicii Shipman, Holmes i Petiot, directorul de firm Gacy, crciumarul Martin, ciobanul Vacher,
arhitectul Landru, mcelarul Haarman, mecanicul Troppman, ngrijitoarea de copii Weber, contabilul List,
studentul Gang Lu, mama de familie Down, electricianul Vancheri, sindicalistul Nielsen, funcionarul Sutcliffe,
directorul bazei de maini agricole Mikasevici, prostituata Aileen Wuornos, agentul de drumuri i pduri
Kemper, persoana public Cottgham, rentiera pensionat Puente, autostopistul Heaulme, infirmiere n
gerontologie sau pediatrie, sportivi, persoane periferice de tot felul etc.
Unii aveau cazier judiciar pentru fapte mai puin grave asistm n acest caz la o escaladare a nivelului
de periculozitate -, alii nu aveau deloc. Unii au beneficiat anterior de ngrijire psihiatric (pentru majoritatea
abandonai sau nesupravegheai de la bun nceput), alii nu au beneficiat deloc (dei n cazul unora simptomele ar
fi trebuit s-i alerteze pe cei din apropiere). O constatare valabil mereu: femeile rmn minoritare, dar pentru
nc ct timp, avnd n vedere c numrul lor se afl n cretere constant?
Cteva particulariti
Ucigaul n serie este cel care ucide mai multe victime (minimum trei, dar unii depesc dou sute), prin
fapte repetate, ntr-o perioad de timp mare (sptmni, luni, ani, uneori decenii). Motivaiile lui sunt n special:
Dorina extrem de a-i domina sau de a-i manipula victimele i de a controla situaia pe care a
creat-o;
Dorina exacerbat de a tri senzaii extreme pe care nu le poate obine prin alte comportamente
dect prin tortur i ucidere (un fel de foc de artificii a tuturor simurilor sale cu o puternic
component sexual);
Orgoliul nemsurat de a se considera superior altuia, apt de a-i impune propriile sale legi doar n
beneficiu propriu. Aa cum a fcut doctorul Petiot, care a asasinat mai multe zeci de victime i care
reclama cu vehemen un palmares mult mai bogat dect numrul reinut de instan; sau Ted
Bundy, din Statul Washington, care a cerut suspendarea executrii condamnrii sale pentru a-i
conduce pe anchetatori la locurile n care a ngropat mult mai multe victime dect cele despre care
avea cunotin instana; sau Peter Kurten, monstrul din Dusseldorf care a transmis jurnalitilor
ordinul de a-l califica drept cel mai mare uciga al secolului etc.;
Cutarea celebritii mediatice, factor cu greutate ntr-o epoc de supramediatizare a extremelor, n
toate formele lor, i unde nu poate s existe dect cea sau cel care face s se vorbeasc despre ea
sau el: s-i fac un nume cu orice pre!
i pentru unii, convingerea c incorporndu-i pri din corpul victimei (n general tnr), i
revitalizeaz propria sntate (antropofagie sau vampirism).
Ucigaul n mas
Ucigaul n mas ucide i el mai multe victime, dar ntr-un singur act sau prin acte repetate la intervale
foarte mici (secunde, minute, ore).
E cazul, potrivit unor specialiti ai FBI, s distingem n cadrul acestei categorii tipul spree murder sau
crima n salve cnd e vorba de crime comise n mai multe locuri. Printre motivaiile speciale ale ucigailor n
mas figureaz:
Fanatismul ideologic, politic, religios (care uneori poate ascunde interese ale crimei organizate);
Terorismul de stat care generaz exterminri de grupuri umane;
Reglarea de conturi n interiorul unor organizaii criminale;

12

Ranchiuna personal mpotriva societii n general, a unui grup social, profesional, etnic sau
familial determinat;
Pasiunea fr limite care duce uneori la ura exterminatoare mpotriva obiectului ei sau a
apropiailor acestuia;
Pofta bolnvicioas, cutarea de avantaje materiale, rivalitile care conduc la uciderea intei sau a
apropiailor acesteia;
Dorina de a se debarasa de persoane incomode sau dominante (crime adeseori n cadrul unei
familii);
Motivaii iraionale legate de tulburri psihice foarte diverse; melancolie, tulburri psihotice,
schizofrenie paranoid, psihoz paranoic etc.
Ar fi interesant s studiem n continuare aceast cutare comun de notorietate, de celebritate, proprie
ucigailor n mas i a celor n serie. Ucigaul de la grdina zoologic din Londra, uciga n serie, spunea la
proces c a tri fr s fii cunoscut e ca i cum n-ai tri. El ncerca, deci, s devin celebru prin crimele lui
(ncercare reuit de altfel). Ct despre tnrul din Sacramento, uciga n mas, acesta decisese s devin celebru
ca plasator de bombe, pentru a-l imita pe Timothy Mac Veighe, cel care a pus bombe n Oklahoma City.
Particularitile modurilor lor de operare constau n urmtoarele:

Pentru ucigaii n serie, este vorba de mai multe crime cu torturi, spaiate n timp, i utilizarea
n majoritate de arme albe (cuit, urubelni, topor etc.) sau de obiecte care servesc la strangulare sau sufocare.
Chiar dac folosete o arm de foc, ucigaul n serie ucide de aproape pentru a se bucura ct mai mult de
senzaiile senzuale ateptate. De unde i periculozitatea lui extrem cci senzaiile nu sunt niciodat la nivelul
sperat i el i promite s fac mai bine data viitoare, pentru a atinge senzaiile cele mai extreme n cursul
torturii i a uciderii victimei i , adeseori, a dezmembrrii cadavrului, a consumrii pe loc de pri din acesta
sau a lurii cu el de amintiri;

Ucigaul n mas recurge de preferin la obiecte de ucidere ca explozive, bombe, arme de foc
automate, gaz, incendiu, njunghiere, accidente de maini provocate etc.
Teroristul
Ideea unei nrudiri oarecare ntre terorism, ucigaii n mas i ucigaii n serie, poate, la prima vedere, s
par nelalocul ei.
Chiar dac i unii i alii atac victime pe care nu le cunosc, ei par foarte diferii. n timp ce ucigaul cu
comportament sistemic apare ca arhetipul criminalului individual, potolindu-i fantasmele personale ntr-un
context sexual, adic n chip intim, teroristul acioneaz adesea n grup, motivndu-i mobilurile n raport cu
colectivitatea. Pe lng aceasta, ceea ce numim terorism acoper realiti diferite: crim politic, acte mafiote,
aciuni individuale. Este vorba, ntr-adevr, de un sistem criminal caracterizat prin folosirea sistematic a
violenei n scopul provocrii fricii i panicii i a obinerii, pe aceast cale, ceea ce autorul crede c nu ar putea
obine altfel. Este practicat de indivizi avnd origini i pregtiri foarte diverse, aparent fr caractere comune.
Ideea unei nrudiri ntre terorism i ucigai ai extremei devine mai actual atunci cnd ne referim la
cazul Theodore Kaczinsky, supranumit Unabomber care, ntre 1978 i 1985 a terorizat Statele Unite, trimind
colete capcan universitarilor i efilor de ntreprinderi, pentru c voia s lupte mpotriva progresului tehnologic.
Profesor de matematici la Berkeley, i-a abandonat cariera i s-a dus s locuiasc singur ntr-o caban de munte.
A fost capturat ca urmare a apariiei n pres a unui memorandum pe care l-a trimis la mai multe ziare,
condiionnd ncetarea activitilor sale criminale de publicarea acestuia.
Acest memorandum este interesant pentru c autorul lui teoretiza n el, ca un adevrat om de tiin ce
era, demersul su, acela de terorist (el spune stngist), vzut din interior. Fr s ne adncim n analiza
complet a documentului, ceea ce ar fi plicticos i ar depi limitele prezentului articol, putem extrage din el
dou idei n opinia noastr lmuritoare:

Teroristul urte societatea din pricina insatisfaciilor psihologice personale;

Demersul lui pornete dintr-o frustrare nscut de privarea lui de aspiraia spre putere (power
process). Fiecare dintre noi aspir, mai mult sau mai puin, la un anumit nivel de putere. Unii ns au aspiraii
nelimitate. Dac nu pot s-i satisfac aceast nevoie din cauza presiunilor sociale, apare o frustrare, ceea ce i
conduce s treac la fapt.
Ucigaii n serie acioneaz pentru a-i potoli nevoile psihologice i aspiraiile la putere. tim de-aici
nainte c ei acioneaz mai degrab pentru a-i afirma puterea dect din raiuni pur sexuale, n timp ce ucigaii
n mas sunt ghidai de frustrare. Iat c aceasta e de natur s ne fac s reflectm i s ne ntrebm dac,
privind mai atent, nu ar exista ntre aceste dou categorii de criminali mai multe aspecte comune.
Putem remarca n acest sens c n modurile de operare, n ambele cazuri, ei recurg la violena
terorizant: njunghierile, din ce n ce mai mult practicate, ne duc cu gndul la crimele sadice, mitralierile orbeti
la ucigaii n mas, iar atentatele cu explozivi la mad bombers.
Este cazul, fr ndoial, s ne ntrebm de ce:

13

Att unii ct i ceilali practic criminalitatea spectacol i se folosesc de pres, la nevoie

manipulnd-o;
Att unii ct i ceilali par c urmresc o idee fix i c fac parte din categoria de oameni care cred
c au ntotdeauna dreptate.

Constituie teroritii o categorie criminal aparte?

O ntrebare important care este pus n faa criminologului: constituie teroritii o categorie criminal
aparte, cum sunt criminalii cu comportament sistemic sau ucigaii n mas?
Acetia sunt asasini fr atipici, pe care nu-i leag nici o legtur prealabil de victima aleas la
ntmplare, sau n funcie de criterii care uneori ne scap (simbol al unui duman de clas, de religie etc.), iar
alteori absolut fr nici un criteriu. Folosesc n general moduri de operare de o cruzime slbatic, pentru a
manipula opinia public. i dac, la ucigaii n serie, se observ fenomenul de dezumanizare a victimei, de
tratare a ei ca pe un obiect, nu trebuie s uitm c instruciunile gsite n maina unuia dintre autorii atentatului
din 11 septembrie 2001 compara victimele cu animalele oferite ca jertf.
Se pretind a fi lupttori, soldai sau militani; dar i sub acest aspect, constituie o categorie special.
Teroritii, cel puin aceia care pretind c acioneaz din raiuni ideologice, se consider lupttori. Adeseori este
greu s-i deosebim de cei aflai n rezisten, mai ales n cazul ocuprii unei regiuni de ctre trupe strine. Ei sunt
folosii n cadrul rzboiului neconvenional. Atunci cnd sunt prini, revendic statutul de prizonieri de rzboi i
protecia conveniilor internaionale. N-au, totui, nimic de a face cu soldaii; fr uniform, clandestini, membri
ai unor grupuri independente, i atac pe civili. Din figura combatantului nu au luat dect extremele: pe aceia
care fac treburile murdare, cpitanii Conan sau comandantul 0. i spun, de asemenea, militani iar la
islamiti chiar martiri; dar i n acest caz, trebuie s restabilim realitatea cuvintelor care trec dincolo de
dialectic. Exist puine lucruri n comun ntre criminalii Al-Qaida i cetenii care mrluiesc panic pentru ai sustine ideile. Iar un martir, s nu uitm, este cel care moare pentru ideile sale i nu cel care i omoar pe alii.
i din acest punct de vedere se pare c avem de a face cu extremiti.
Teroritii par, deci, c pot constitui o categorie de criminali de extrem incluznd extremisti ai puterii
sub aceeai motivaie ca ucigaii n serie i ucigaii n mas. Pur i simplu aceast sete de putere se exprim ntrun domeniu diferit, acela al domeniului public n loc de domeniul intim al sexualitii. O astfel de ipotez ar
merita s fie studiat.
Exist mai multe feluri de teroriti?
Teroritii lucreaz n majoritatea timpului n grup. Desigur, nu toi sunt extremiti ai extremei:
Dostoievski n Posedaii ne arat clar. Este, aadar, posibil ca n acelai grup s co-existe adevrai teroriti i
piese atrase, recrutate n baza unui ideal politic sau religios. Exist, deci, interes pentru studierea n
profunzime a structurii grupurilor, a metodelor de recrutare i de formare. De ce din masa mare de tineri care
cred c societatea este nedreapt, doar o minoritate infim a trecut la marxism n anii 1970 i dintre ei, ci au
trecut i mai trec nc la aciuni teroriste? Am putea, oare, folosindu-ne de psihologie s facem diferena ntre
teroritii adevrai i cei fali, putem imagina un profil al teroritilor? (Lui Unabomber i s-a fcut profilul).
Apoi, n-ar trebui s studiem mai mult metodele de formare a teroritilor, tehnicile folosite (splarea
creierului i repetarea sloganelor etc.)? Studiul colilor tinerilor SS ar fi lmuritoare n acest sens, ca i cel al
colilor militare unde au fost formai soldaii kamikaze ai Japoniei aflat n rzboi.
Teroritii individuali au o soart judiciar: anchet penal, urmrire n rile n care acetia exist,
judecare n proces (exist legislaii speciale) i, n caz de condamnare, nchisoare. Unii dintre ei fac obiectul unor
expertize psihiatrice privind rspunderea lor penal i posibilitatea de a primi pedeapsa penal.
n ceea ce privete terorismul ideologic, dac grupurile de stnga ale anilor 1970 au fcut obiectul unui
proces, marele terorism internaional, precum cel al Al-Qaida, a provocat pn n prezent o soluie militar
convenional care, de altfel, pare inadaptat pentru lupta de gheril.
Cercetarea fundamental este pe punctul de a descoperi dac teroritii in de o categorie de criminali
extremi, dac pot fi puse n lumin criterii care s permit s distingem eventual mai multe categorii de teroriti.
Teroritii i patologia mental
Dincolo de ocean, Marc Sageman, psihiatru expert n terorism, a realizat de curnd un studiu de mare
anvergur pe sute de membri ai reelei Al Qaida, pentru a identifica diferitele profile biografice i psihologice ale
teroritilor de orientare salafist * . Metoda sa este aceea a cercetrii terorismului pe baz de evidene. Nu este
posibil aici s rezumm aceast munc fundamental ci doar ne raportm la lucrarea sa, recent tradus n

N.t. In Islamul modern, termenul Salafi include Musulmanii care vor ntoarcerea la un Islam mai pur, resping
jurisprudena clasic i mai ales cea medieval a Islamului, fiind influenai de gnditorii islamici precum Ibn
Taymiyah (conf. Enciclopedia Britanic).
14

francez, (Sageman M. Adevrata fa a teroritilor. Psihologia i sociologia actorilor Jihadului, Denol 2005)
din care vom meniona cteva puncte:

Contrar ideii larg rspndite conform creia muli teroriti sunt indivizi disperai cu un statut socioprofesional i economic precar, n aceast carte se arat c din 134 subieci, n momentul n care acetia se
altur jihadului, 57 au o activitate profesional de nalt nivel (medic, arhitect, profesor etc.), 44 au o activitate
profesional de specializare medie (poliist, militar, mecanic, student etc.) i 33 nu au o calificare anume. Se
pare, deci, c doar un sfert din eantion poate fi considerat c nu are nici o competen specific;

O chestiune important este cea a factorilor psihologici i psihopatologici i, mai ales, cea a existenei
unei boli mentale. n acest studiu, datele culese arat absena unor tulburri mentale majore n raport cu DSM
IV la teroritii din ansamblul eantionului. Unul, totui, avea probabil o retardare mental moderat i ali doi
au trecut prin episoade de natur psihotic n adolescen; aceste date sunt asemntoare cu cele observate la
populaie n general. Sageman pune, de asemenea, n discuie teza potrivit creia teroritii ar suferi de idei
megalomaniace. Nu este oare vorba de fanatism? Or fanatismul nu este o tulburare mental, afar doar dac toate
credinele ferme, fie ele religioase, politice sau de alt natur, sunt considerate ca patologice. Nu este ntotdeauna
uor s discernem ntre credina extrem i convingerea delirant! Unul dintre noi (Andr Bossard), n alt
scriere, ridicase deja aceast problem: Este extrema nebunie?
O alt tez psihiatric asupra teroritilor const n a-i considera ca sociopai sau psihopai sau a crede c
prezint o personalitate antisocial n sensul DSM IV. Dar n eantionul lui Sageman nu regsim dect rareori n
biografiile teroritilor analizai tulburri de conduit i particulariti de raportare la lege att de specifice acestor
personaliti. n plus, ar prea cel puin paradoxal ca psihopaii s se poat integra n snul gruprilor teroriste
structurate; psihopatul ar putea cel mult s prezinte n mod individual un comportament de tip terorist, dar
instabilitatea lui esenial, propensiunea lui spre rupturi, dificultatea lui de a se supune oricrei legi sau
discipline i lipsa de spirit de martir nu l recomand ca un bun candidat pentru cauzele teroriste. Sageman
evoc i o ipotez foarte interesant, i anume c ntr-o operaiune organizat care cere un mare sacrificiu
personal, cei care ar fi cel mai puin nclinai s fac ru n mod individual devin cei mai redutabili n aciuni
colective. Exemplu sunt autorii deturnrilor de la 11 septembrie, care nu dovediser pn atunci nici cel mai mic
semn de comportament belicos, dar care, cnd a sosit momentul, au ucis cu entuziasm.
O tez mai larg rspndit consider teroritii ca simpli criminali, fcnd astfel ca problema
terorismului s treac din domeniul politic n cel al criminalitii. Sageman ntreab: Teroritii sunt doar
indivizi care ncalc legea? La care tot el rspunde c teroritii nu sunt simpli criminali n sensul obinuit al
termenului, pentru c atunci cnd ncalc legea ei nu o fac pentru un avantaj personal, ci n numele unui
Dumnezeu.
O trstur specific a aciunii teroriste este comportamentul sinuciga care ne duce imediat cu gndul
la o patologie mental implicit. Ne putem cu greu imagina c cineva i poate sacrifica viaa pentru o cauz care
constituie, pentru aceti teroriti sau aceti combatani, o form suprem de altruism, fie c e vorba de shahada
jihadului, sau de sinuciderea unui kamikaze japonez. Aceast posibilitate extrem a terorii a fost concentrat n
mod deosebit n urmtoarea formul adresat Statelor Unite: Noi iubim moartea mai mult dect iubii voi
viaa. Terorismul sinuciga a fcut obiectul unor numeroase studii n aceti ani din urm, studii realizate, de
pild, plecnd de la interviuri cu sinucigaii palestinieni care plasau bombe. Sunt luai n discuie factorii
individuali, colectivi, patologici i sociali. Dei factori traumatici importani pot fi gsii n copilria anumitor
teroriti originari din regiuni ale lumii n care bntuie conflicte grave, majoritatea studiilor constat lipsa
patologiilor mentale dovedite. ndoctrinarea viitorilor teroriti sinucigai joac un rol mai mult sau mai puin
important. Mai determinant este dimensiunea simbolic legat de ideea de a deveni martir. Majoritatea studiilor
arat o relativ inexisten a factorilor psihologici individuali prealabili, absena unui context socio-economic
marcat de srcie sau de carene educative. Uneori, se observ un climat de ateptri crescnde n contrast cu
absena oportunitilor susceptibile de a le satisface. Majoritatea teroritilor sinucigai nu au un parcurs
criminologic special nainte de trecerea la fapte. Discuiile avute cu diveri teroriti care au euat n realizarea
actelor lor de omucidere prin sinucidere au pus n eviden un discurs adeseori rece n legtur cu inta, dar
clduros fa de familia lor. Deci nu este vorba de o rceal aprioric schizoid. Sinuciderile teroriste survin mai
degrab ntr-o conjunctur n care atacurile convenionale sunt mai puin eficace. Nu suntem surprini s aflm
c factorul religios joac frecvent un rol i c candidaii la acest tip de sacrificiu aspir la recunoatere postum,
pentru ei i rudele lor, la o form de imortalitate simbolic. Anumite studii s-au aplecat mai mult asupra
femeilor (n special studiile Clarei Beyler de la International Policy Institute for Counter-Terrorism): dac
motivaiile pot fi de natur religioas sau naionalist fanatic, ele pot fi, de asemenea, detensionate de dorina de
sustragere de la o cultur opresiv. Sacrificndu-se astfel, femeia s-ar ridica cumva la demnitatea condiiei
masculine. Femeile prezint, de asemenea, avantajul de a fi n general mai puin n vizorul serviciilor de
cercetare i de a mri, nc i mai mult, prin sacrificiul lor efectul mediatic al actului lor. Printre diversele

N.t. Abreviere n englez pentru documentul Diagnostic and Statistical Manual of Mental Disorders, 4th Edition (Manualul
de diagnostic i statistic a tulburrilor mentale, ediia a 4a.)

15

motivaii individuale ale teroritilor sinucigai din conflictul israeliano-palestinian, s enumerm dorina de
revanare, angajamentul luat n grup, aspiraia ctre o form de imortalizare, pay-bak-ul (n.t. rsplata) n
termeni de avantaje materiale pentru familiile lor. Sinuciderile teroriste au ca efect ntrirea coeziunii i a
identitii grupului de care teroristul aparine. Este semnificativ s artm c exist nenumrai Voluntari ai
morii, dar c recrutarea rmne selectiv. nelegerea fenomenului terorismului sinuciga cere n mod necesar o
abordare pluridimensional, lund n consideraie nu numai factorii strict individuali, dar i facorii culturali,
geopolitici, sociali, de mediu, mediatici etc. Rolul naionalismelor extreme i a integrismelor religioase a fost
subliniat excesiv i angajarea n terorismul sinuciga apare ca un demers ce se nscrie ntr-o strategie cu alur
raional. Anumii autori au artat o dispoziie mai mare spre acest tip de anagajament n adolescen, dorina de
a deveni martiri prnd ntr-un context dat s constituie o puternic alegere identitar, susceptibil de a putea
satisface aspiraii idealiste elevate. A-i sacrifica viaa poate fi, de asemenea, un fel de a nu renuna la
identitatea ta cultural, etnic, religioas. Majoritatea studiilor subliniaz acest fapt paradoxal cum c teroritii
sinucigai nu sunt sinucigai! Sageman, n studiul su asupra teroritilor din micarea salafist, arat c acetia
s-au vzut adeseori n ri n care erau rupi de rdcinile lor, de cultura lor, se aflau izolai. Atunci ei se apropie
de moschei pentru a-i gsi tovari i a lega prietenii; legturile lor se ntresc i, n acest context, se poate nate
un anumit extremism religios. Adeseori, ei se altur jihadului fr a fi recrutai activ. Atunci iau natere mici
grupuri care prezint un puternic potenial de sacrificiu i de omucidere n mas. Alte studii consacrate PKK
sugereaz c anumii teroriti sinucigai au fost constrni s treac la fapte.
n lipsa constatrii existenei unei prevalri semnificative a tulburrilor mentale la teroriti, anumii
specialiti avanseaz ideea c tulburrile de personalitate sunt mai uor de observat la acetia. Dac lipsa unei
personaliti teroriste specifice pare a face obiectul unui consens la cercetrori, unii, precum D. Lester et al. , au
pus accentul pe frecvena personalitii numite autoritare authoritarian personality caracterizat prin
gndirea convenional (un anumit conformism), supunerea fa de autoriti, tendia de a se proiecta n viitor
etc. Am discutat deja mai sus despre chestiunea personalitii psihopate. Tezele acestor specialiti aeaz nainte
o traum infantil i personalitile patologice ar fi de tip narcisist, paranoic sau autoritar. Aceste ipoteze sunt
criticate n studiul lui Sageman, care reliefeaz lipsa lor de credibilitate, cel puin n nelegerea jihadului salafist.
Concluzii
Putem considera azi c din perspectiva numeroaselor cercetri efectuate n aceti ultimi treizeci de ani,
teroritii nu prezint majoritatea dintre ei patologii mentale i c, fapt nc i mai surprinztor, ei sunt mai
degrab funciarmente normali din punct de vedere mental! Ar exista atunci o personalitate terorist
hipernormal? Ipoteza unei perfecte banaliti a teroristului (manetele ziarelor nu titrau oare articole despre
banalitatea teroritilor implicai n recentele atentate de la Londra?), care se face ecou a ceea ce prea des a fost
numit banalitatea rului, nu-i face nc i mai monstruoi pe aceti criminali care par s scape decriptrii
optimiste a psihiatriei criminologice i s ncarneze noile figuri ale nihilismului postmodern?
Constituie oare noul terorist, nihilist i integral (Sageman), figura emblematic a postmodernitii
noastre extreme, ale crei capcane mortale nu mai au un nume?
S fie Al-Qaida o metafor mai degrab dect un nume propriu? Cum s urmrim de aici nainte ceva
fr nume, ncercnd s evitm un masacru anonim? Cci, aa cum presimea Ernst Junger, n zilele noastre un
rzboi mondial ar avea mai degrab caracterul unui masacru anonim. El aduga: Trim, cred, un fel de
confruntare ntre vechii zei i noii Titani, iar acest oc risc s ne duc spre un apocalips...
Abordrile criminologice i psihiatrice ale terorismului vor trebui s ia mai mult n seam ceea ce
Baudrillard numete spiritul terorismului i s re-situeze crimele extreme n contextul unei postmoderniti n
care raporturile spaio-temporale sunt date peste cap, unde relaia fa de altul este subminat de mijloacele
media i unde societatea spectacolului a pulverizat intimitatea etosului.

Lester D, Bijou Y, Linsay M Suicide bombers: Are psychological profiles possible? Studies in Conflict and Terrorism 2004;
(Purttorii de bombe sinucigai: Sunt posibile profilele psihologice? Studii n Conflict i Terorism 2004) 27:283-94.

16

Bibliografie:

Baudrillard J. La guerre du Golfe n'a pas eu lieu. (Rzboiul din Golf n-a avut loc) Paris:Galile, 1991.
Baudrillard J. Ecran total. (Ecranul total) Paris: Galile, 1997.
Baudrillard J. Lchange impossible. (Schimbul imposibil) Paris: Galile, 1999.
Baudrillard J. L'esprit du terrorisme. (Spiritul terorismului) Paris: Galile, 2002.
Bauer A, Raufer X. La guerre ne fait que commencer. (Rzboiul abia ncepe) Paris, Gallimard, collection
Folio, 2002.
Bossard A, Ngrier-Dormont L. Le profilage des tueurs en srie. Revue internationale de police criminelle
(Trasarea profilului ucigailor n serie. Revista internaional a poliiei penale) (Lyon)2000;481.
Bossard A. Carrefours de la grande truanderie. (Rspntii ale marelui vagabondaj) Paris: Stock,1998.
Chaliand G. L'arme du terrorisme. (Arma terorismului) Audibert, 2002.
Chaliand G, Blin A. Histoire de Terrorisme. (Istoria terorismului) Bayard, 2004.
Conessa P. Religions, sectes et violence in Terrorisme: questions. (Religii, secte i violen n Terorism:
ntrebri) Editions Complexe, 2004.
Delmas P. Le bel avenir de la guerre. (Viitorul frumos al rzboiului) Paris: Gallimard, 1995.
Derrida J, Habermas J. Le "concept" du 11 septembre. (Conceptul lui 11 septembrie) Paris: Galile, 2003.
Dufour R. "Les ressorts psychologiques de l'efficacit publicitaire du terrorisme" in Etudes polmologiques.
(Resorturile psihologice ale eficacitii publicitare a terorismului n Studii polemologice) Paris: Institut
franais de polmologie, 1986.
Gayraud JF, Senat D. Le Terrorisme. (Terorismul) Paris: PUF, collection Que sais-je? 2002.
Gere F. Les volontaires de la mort, l'arme du suicide. (Voluntarii morii, arma sinuciderii) Paris: Bayard,
2003.
Heisbourg F. Hyperterrorisme : la nouvelle guerre. (Hiperterorismul: noul rzboi) Paris: Odile Jacob, 2001.
Huntington SP. The Clash of Civilizations and the Remaking of World Order. (Ciocnirea civilizaiilor i
refacerea ordinii mondiale) Simon and Schuster, 1996.
Junger E. Trait du rebelle. (Tratatul rebelului) Paris: Christian Bourgois, 1981.
Junger E. Les prochains Titans. (Urmtorii titani) Grasset, 1998.
Junger E. Sur la douleur. (Despre durere) Le Passeur, 1994.
Kaplan DE, Marshall A. Aum, Le culte de la fin du monde. (Cultul sfritului lumii) Albin Michel, 1996.
Le Bon G. Psychologie des foules. (Psihologia mulimilor) Paris: PUF, 1963.
Mishima Y. Le Japon moderne et lthique samoura. (Japonia modern i etica samurailor) Paris:
Gallimard, 1985.
Marin E. Pour sortir du XXe sicle. (Pentru a iei din secolul XX) Nathan, 1981.
Marin E. Terre-Patrie. (Pmntul-patrie) Le Seuil, 1993.
Negrier-Dormont L, Nossintchouk R. Tueurs en srie. (Ucigai n serie) Flammarion, 2001.
Pinguet M. La mort volontaire au Japon. (Moartea voluntar n Japonia) Paris: Gallimard, 1984.
Popper K, Condry J. La Tlvision: un danger pour la dmocratie. (Televiziunea: un pericol pentru
democraie) Anatolia, 1994.
Questions lnternationales no. 8, juillet-aot 2004. La Documentation franaise "Les terrorismes
Raufer X. Dictionnaire technique et critique des nouvelles menaces. (Dicionar tehnic i critic al noilor
ameninri) Paris: PUF, 1998.
Royo, AI-Qaida, label ou organisation (AI-Qaida, etichet sau organizaie?) Le Monde diplomatique,
septembre 2004.
Sunstein CR. "Dliberation, nouvelles technologies et extremisme (Deliberare, noi tehnologii i extremism)
Raison Publique, avril 2004.
Szabo D. Criminologie et politique criminelle. (Criminologie i politic criminal) Paris: Vrin, 1978.
Verrecchia B et al. Psychoses collectives, phnomnes de panique et suicides de masse. Rle des mdias.
(Psihoze colective, fenomene de panic i sinucidere n mas. Rolul media) Act Med. lnt. Psychiatr.
2003;(20)7.
Virilio P. Cybermonde la politique du pire. (Lumea cibernetic politica mai rului) Textuel, 1996.

17

POLITICA TIINTEI N SPRIJINUL CERCETRII CRIMINOLOGICE

Conf. univ. dr. Gheorghe MOCUA
Decanul Facultii de Drept a Universitii Bogdan Vod, Cluj Napoca
Dr. ing. Dan C. BADEA
Rezumat
Lucrarea prezint modul n care se poate aplica noua Strategie CDI i noua legislaie n dezvoltarea
cercetrii din criminologie. Este analizat situaia actual i se fundamenteaz nfiinarea unui nou institut Institutul Naional de Expertize Criminalistice i Cercetri Criminologice.
This paper presents the application ways of the R & D Strategy and of the new laws in the criminology
research developping. The actual situation is analized and it is proposed the foundation of a new institute
National Institute of Forensic Expertise and Criminology Researches.
1.

Introducere

Romnia este o ar cu o recunoscut tradiie de cercetare criminologic i criminalistic, cu o

participare semnificativ la generarea i dezvoltarea domeniului.
n domeniul prevenirii i controlului criminalitii, ara noastr deine o important baz tiinific i
educaional, ocupnd o poziie internaional semnificativ att la nivel regional ct i european.
Rata actual relativ crescut a criminalitii reprezint o ameninare grav mpotriva democraiei,
siguranei publice, ordinii de drept i capacitii instituionale n Romnia. Drepturile i libertile fundamentale
sunt puse n pericol de fiecare dat cnd un cetean devine victim a criminalitii. Criminalitatea genereaz
team n rndul populaiei, slbete ncrederea acesteia n autoriti i n capacitatea lor de a se implica activ n
dezvoltarea economic a statului. Prevenirea criminalitii reprezint ansamblul de msuri noncoercitive
destinate s reduc sau s contribuie la reducerea criminalitii i a sentimentului de insecuritate a cetenilor att
cantitativ, ct i calitativ fie prin reacia social fa de activitatea criminal, fie prin politicile i interveniile
create pentru a reduce potenialul infracional i cauzele infraciunii. Aceasta include activitatea de cercetare
tiinific, pe lng cea a Guvernului, a instituiilor competente, a organelor judiciare a autoritilor locale, a
asociaiilor specializate, a sectorului privat i voluntar i a sectorului public sprijinit de media.
2. O nou viziune politic
Pe baza analizei efectuate de autorii acestei lucrri, s-a constatat c Romnia nu a adoptat o politic
naional bazat pe un model de dezvoltare prin tiin i tehnologie, prin realizarea unei reale reforme a
cercetrii, n scopul racordrii acesteia la cerinele economiei i societii. Guvernele succesive ale Romniei
instalate dup anul 1989 au fcut greeala politic de a subordona cercetarea tiinific domeniului educaiei,
cnd logic i firesc ar fi fost ca aceasta s fie parte component a domeniului guvernamental. Blbielile
autoritilor n a fundamenta Planul Naional de Cercetare, Dezvoltare, Inovare i Programele Operaionale au
condus la incapacitatea de a subveniona dezvoltarea infrastructurii de cercetare i la obinerea de rezultate ale
cercetrii nesemnificative pentru economia i societatea naional. Sistemul de cercetare dezvoltare inovare
(CDI) existent n Romnia, nu este n msur s asigure promovarea dezvoltrii naionale, datorit unor
slbiciuni ale acestuia, ce au fost amplificate de actuala criz, printre care cele mai importante sunt:
cheltuieli CDI extrem de mici, n comparaie cu rile industrializate;
absena total sau aproape total a cercetrii dezvoltrii n sectorul ntreprinderilor, care este, n fond,
principalul factor de inovare;
fragmentarea CDI din sectorul public i insuficienta orientare a acesteia spre nevoile sectorului industrial;
slbiciunea institutelor CDI finanate din fonduri publice;
prioritate excesiv acordat, de unele din aceste institute, cercetrii fundamentale, n detrimentul cercetrii
aplicative, fragmentarea cercetrii tiinifice, cu efect n structurarea unor mijloace nespecifice de finanare a
universitilor i sectoarelor academice;
atitudinea i mentalitatea cercettorilor din aceste institute, care sunt preocupai mai mult de perspectivele de
carier, dect de nevoile industriei naionale;
lipsa stimulentelor adecvate n favoarea CDI;
gestionarea defectuoas a fondurilor de cercetare;
valorificarea superficial a rezultatelor CDI;
dotarea precar a activitii CDI;

18

 lipsa unei analize periodice a corelaiei reale ntre necesitile societii romneti i programele prioritare ca
direcie de cercetare n cadrul PNCDI, astfel nct s se asigure o cretere a ponderii proiectelor prioritare, ce se
vor adjudeca prin licitaie public i n special al celor de interes comunitar (ex. apa potabil, apa uzat,
gestionarea deeurilor, poluarea aerului i solului, energia, sntatea);
descurajarea activitilor de inovare prin aplicarea unor taxe exagerate n raport cu venitul inventatorilor;
criterii de evaluare la licitaia de proiecte CDI n neconcordan cu scopul propus i cu opiunile asociaiilor
profesionale de ramur.
Sunt necesare o serie de msuri pentru a fi implementate ct mai urgent n diversele domenii ale
realitii economice i sociale ale Romniei de azi.
Aceste msuri sunt:
- Elaborarea unei politici naionale de dezvoltare care s se bazeze pe urmtoarele cerine:
eradicarea sistemului de coexisten a tehnologiilor de vrste diferite;
acordarea transferului de tehnologie cu lista de produse admise de Uniunea European;
redistribuirea activitilor industriale;
creterea randamentelor industriale i a calitii produselor;
stimularea investiiilor strine n activiti ce utilizeaz tehnologii de vrf;
iniierea i dezvoltarea de nuclee i centre de activiti inovativ-antreprenoriale, ce utilizeaz capital intelectual
i financiar romnesc sau mixt;
asigurarea unui management strategic al pachetului de tehnologii ce se utilizeaz n redresarea industrial a
Romniei, n scopul diminurii importului i creterii exportului;
- Realizarea reformei sistemului naional de cercetare dezvoltare inovare n scopul de a restructura
conexiunile dintre tiin, tehnologie, economie i societatea civil, astfel, nct s fie lsat piaa s decid
distribuia primar a resurselor CDI i de a accelera comercializarea rezultatelor tiinifice i tehnologice.
Obiectivele reformei sistemului naional de CDI vor fi:
Schimbarea structurii organizaionale a sistemului naional de cercetare dezvoltare inovare.
Trecerea tematicii de CDI de la modelul tradiional (defectuos) la modelul emergent, care face apel la
transdisciplinaritate i relevan strategic.
Multiplicarea resurselor de finanare a CDI i perfecionarea sistemului de finanare.
Schimbarea sistemului de management al unitilor de CDI.
Stimularea formrii i funcionrii organizaiilor noi de cercetare (cu capital public sau privat).
Schimbarea sistemului de evaluare a rezultatelor cercetrii.
Perfecionarea sistemului de comunicare i diseminare a rezultatelor cercetrii.
Oprirea fluxului de migrare / emigrare a specialitilor din CDI.
- Scopul fundamental al politicii naionale de dezvoltare va fi implementarea rapid a noilor concepte
tehnologice, prin stimularea iniiativelor organizaionale referitoare la producia material, operaii i servicii.
Obiectivele i sarcinile politicii naionale vor fi:
corectarea sistemului fiscal i de taxe, precum i a politicii de credite i subvenii destinate activitilor
tehnologice inovative din economie;
optimizarea condiiilor legale pentru nfiinarea de noi forme organizaionale (n cercetare, producie, servicii),
pentru facilitarea i creterea vitezei de reacie la introducerea tehnologiilor noi;
dezvoltarea sistemelor de reele informatizate pentru achiziia, procesarea i accesarea datelor, n scopul
amplificrii sistemelor suport ale deciziei, incluznd un sistem pentru consultan tehnologic i de marketing n
folosul ntreprinderilor;
creterea motivaiei financiare a elaboratorilor i aplicatorilor de tehnologii noi;
reforma sistemului naional de cercetare dezvoltare inovare;
sprijinirea i dezvoltarea organizaiilor independente (neguvernamentale) de transfer tehnologic;
amplificarea cercetrii tehnologice inventive de performan, prin creterea sistematic a fondurilor publice
alocate pentru cercetare-dezvoltare;
dezvoltarea domeniilor de cercetare tehnologic inovativ, ale cror rezultate aduc profit n economie;
dezvoltarea sectoarelor industriale care sunt semnificative pentru activitile inovative din economie, n mod
deosebit, n domeniul dezvoltrii industriilor high-tech;
restructurarea i privatizarea entitilor economice corelat cu includerea institutelor de cercetare tehnologic
de profil n structura marilor ageni economici de producie sau a universitilor tehnice;
dezvoltarea atitudinilor favorabile procesului de inovare n comunitate, prin utilizarea sistemului educaional la
fiecare nivel. Programele educaionale vor cuprinde elemente de asigurare a elevilor i studenilor pentru
asimilarea cunoaterii aplicabile n domeniul tiinelor exacte i tehnice;
dezvoltarea infrastructurilor i a instituiilor care sprijin activitile tehnologice inovative i conexiunile dintre
sectorul de cercetare-dezvoltare i economie;
dezvoltarea comerului cu rezultatele cercetrii tiinifice i acordarea sprijinului pentru nfiinarea i
dezvoltarea organizaiilor de transfer tehnologic;

19

 dezvoltarea relaiilor de cooperare tiinific i tehnologic cu strintatea i crearea condiiilor optime

(politice, juridice i economice) favorabile investiiilor cu capital strin i importurilor / exporturilor de
tehnologii.
Pentru realizarea acestor obiective i sarcini, se vor utiliza instrumente manageriale i fiscale, precum i
alte instrumente care s asigure eficiena practic a politicii naionale prefigurate.
n ceea ce privete instrumentele manageriale, este important s se creeze mecanismul de stimulare a
formrii de structuri manageriale de grup i de gestionare profesioniste, care s preia conducerea unitilor cu
capital majoritar de stat, pn la ncheierea procesului de privatizare din industrie, cercetare, agricultur.
n ceea ce privete instrumentele fiscale, acestea ar vor fi:
perfecionarea sistemului prin care cheltuielile pentru asigurarea performanei tehnologice s fie incluse n
costurile beneficiilor obinute;
deducerea total, din beneficiul ce face subiectul impozitrii, a cheltuielilor pentru investiii de capital n
implementarea tehnologiilor noi, ntr-o perioad mai mare de un an fiscal;
scutire de impozit pentru persoanele fizice i juridice creatoare de noi tehnologii i, mai ales, de invenii;
corelarea, pe domenii tehnologice, a regimului de taxe i de scutiri de impozit pentru stimularea exportului de
produse competitive.
n acord cu o asemenea politic naional de dezvoltare, se impun de urgen msuri de restructurare
a sistemului naional de cercetare dezvoltare inovare, cum ar fi:
realizarea n cadrul Autoritii Naionale de Cercetare tiinific a unei baze de date, cu acces liber, care s
cuprind toate abordrile tematice de cercetare pe domenii, efectuate de entitile de cercetare dezvoltare pe
ultimii 20 de ani;
analizarea periodic a corelaiei reale dintre necesitile societii romneti i obiectivele programelor
prioritare de cercetare din cadrul PNCDI;
creterea ponderii proiectelor adjudecate prin licitaie public n realizarea obiectivelor de interes comunitar;
simplificarea metodologiei de participare la competiia de proiecte, evaluarea urmnd a fi efectuat pe baza
ofertei tiinifice i a planului de afaceri;
formarea de colective independente multidisciplinare pentru evaluarea propunerilor de proiecte;
eliminarea corupiei din sistemul competiiei publice de proiecte;
restructurarea i mrirea bugetului alocat cercetrii, n scopul optimizrii calitii finanrii i al simplificrii
operaiunilor de decontare;
inventarierea riguroas a aparatelor i dotrilor achiziionate de entitile de CDI, pentru transformarea
acestora n baze cu utilizatori multipli;
perfecionarea sistemului de comunicare diseminare a rezultatelor cercetrii, prin amplificarea subveniei
pentru publicaii tiinifice i editarea unui anuar al rezultatelor cercetrii tiinifice din Romnia;
Un mediu favorabil pentru aplicarea creativ a tehnologiilor influeneaz pozitiv creterea economic,
securitatea naional i stabilitatea social. Acest scop s-ar putea ndeplini prin stimularea i promovarea
atitudinilor favorabile tehnologiilor noi n comunitate i printre entitile economice. Pentru a schimba starea
existent de fapt, este necesar a se cataliza structurarea unor noi relaii i mecanisme ale comunitii tiinifice,
societii civile i ale cooperrii internaionale pentru promovarea inovrii i stimularea excelenei, pe baza unei
reforme reale i eficiente a sistemului CDI.
Pe baza acestor msuri, cercetarea romneasc trebuie s devin i furnizor de competen n societatea
romneasc, pentru tehnologiile preluate i perfecionarea celor asimilate. n timp ce se asigur standarde nalte
ale educaiei i inovrii, cercetarea conduce la formarea acelor noi cercettori, de care este nevoie n sistemul de
cercetare i n ntreaga societate romneasc. Cercetarea ne poate asigura rezultate concrete i poate da un impuls
puternic dezvoltrii de noi produse romneti. Fr cercetare nu putem avea prosperitate, deci rezult c
cercetarea este esenial pentru starea spiritual i material a naiunii, n viitor. Cercetarea romneasc trebuie
s fie o parte independent i semnificativ a cercetrii mondiale. n acelai timp, cercetarea romneasc este o
parte a culturii europene i mondiale, iar Romnia trebuie s-i aduc contribuia la asigurarea continuitii
acestei culturi.
3.

Strategia Naional de Cercetare Dezvoltare - Inovare

HOTRREA GUVERNULUI Nr. 217 din 28 februarie 2007 a aprobat Strategia naional n
domeniul cercetrii-dezvoltrii i inovrii pentru perioada 2007 2013.
Strategia naional n domeniul cercetrii-dezvoltrii i inovrii (CDI) pentru perioada 2007 - 2013 se
bazeaz pe viziunea societii romneti cu privire la rolul tiinei, tehnologiei i inovrii n dezvoltarea societii
cunoaterii n Romnia, pentru progresul economic i social. Avnd n vedere faptul c Romnia este stat
membru al Uniunii Europene ncepnd cu anul 2007, Strategia CDI asigur i coerena cu principalele
documente politice specifice la nivel comunitar.

20

Strategia reafirm rolul statului n domeniul CDI, acela de a crea condiii i de a stimula, pe de o parte,
crearea de cunoatere, iar, pe de alt parte, aplicarea cunoaterii n interesul societii, prin inovare. Strategia
ofer baza pentru reorganizarea sistemului CDI i stabilete principalele domenii, precum i modul n care se
va concentra investiia public n cercetare i dezvoltare pentru susinerea inovrii n urmtorii ani. Prin lansarea
strategiei, Romnia i prezint decizia politic de a construi o societate bazat pe cunoatere, deschis valorilor
i competiiei internaionale. Se vor promova colaborarea i parteneriatul internaional n cercetri avansate, pe
teme de interes tiinific i tehnologic general, cu accent pe domeniile n care acestea pot contribui i la
rezolvarea unor probleme de interes tiinific i socio-economic ale Romniei, asigurndu-se nivelul competitiv
dorit al sistemului CDI romnesc. Strategia are ca obiectiv recuperarea decalajelor existente fa de nivelul
rilor europene i pregtete sistemul de CDI din Romnia pentru a-i identifica i consolida, prin deschidere
internaional, parteneriat i competiie, acele zone unice n care Romnia poate s exceleze. Sistemul romnesc
de CDI a traversat o perioad extrem de dificil dup 1989: subfinanarea i restructurarea ntrziat nu au dat
ansa de racordare la tendinele mondiale din tiin i tehnologie dect n cazuri izolate, iar sectorul nc fragil
al ntreprinderilor din Romnia nu a putut exercita o cerere real pentru inovare. Practic izolat, sistemul de
cercetare-dezvoltare s-a fragmentat, diferitele componente urmrind asigurarea supravieuirii cu minimul de
resurse existente, n principal prin finanare public, n cadrul unor subsisteme n bun msur formale i
autarhice. Sub efectul subfinanrii cronice, numrul de cercettori a sczut drastic n perioada 1990 - 2007,
simultan cu creterea medie de vrst. Atractivitatea redus a carierei n cercetare a determinat pierderi calitative
la nivelul resurselor umane i a fcut extrem de dificil atragerea tinerilor performani n cercetare. Muli
cercettori performani au ales plecarea n strintate. Nivelul sczut al salariilor n CDI ar putea fi considerat ca
determinant pentru activitatea sczut, dar n realitate motivele sunt complexe, legate de reforma instituional
ntrziat, de calitatea sczut a infrastructurii de cercetare-dezvoltare, de lipsa unui sistem de evaluare care s
stimuleze i s recompenseze performana real, excelena. Unul dintre cele mai puternice motive poate fi
considerat lipsa claritii i transparenei privind promovarea n cariera profesional.
Cu toate acestea, Romnia dispune nc de resurse umane i tradiie n anumite domenii ale tiinei i
tehnologiei, inclusiv n criminologie i criminalistic, iar prezenta strategie creeaz premisele recunoaterii i
stimuleaz dezvoltarea acestora.
Obiectivele strategice ale sistemului CDI:
Sistemul CDI din Romnia are rolul de a dezvolta tiina i tehnologia, cu scopul de a crete
competitivitatea economiei romneti, de a mbunti calitatea social i de a spori cunoaterea cu potenial de
valorificare i lrgire a orizontului de aciune.
Pentru ndeplinirea acestui rol, sistemul CDI are 3 obiective strategice:
1. Crearea de cunoatere, respectiv obinerea unor rezultate tiinifice i tehnologice de vrf,
competitive pe plan mondial, avnd ca scop creterea contribuiei sistemului romnesc de CDI la dezvoltarea
stocului mondial de cunoatere, creterea vizibilitii internaionale i transferul rezultatelor n economie i
societate. Atingerea acestui obiectiv presupune integrarea n reele internaionale i promovarea excelenei n
cercetare. Se vor susine coli de excelen cu recunoatere internaional, avnd masa critic i facilitile
necesare cercetrii de performan, experien n formarea tinerilor cercettori prin doctorat, precum i condiii
pentru tinerii cercettori postdoctoranzi. Se vor crea poli de excelen prin finanarea unor proiecte propuse de
personaliti cu potenial deosebit, apreciat internaional, cu precdere tineri. Un accent deosebit se va pune pe
formarea tinerilor cercettori n coli doctorale sau postgraduale de excelen, care s le asigure o pregtire
corespunztoare i dezvoltarea capacitii de a realiza cercetri avansate. Pentru aceasta va trebui ca colile s fie
atractive pentru cercettori performani, cu experien n supervizarea tinerilor doctoranzi, indiferent de
naionalitate.
2. Creterea competitivitii economiei romneti prin inovare cu impact la nivelul agenilor economici
i prin transferul cunotinelor n practica economic. Acest obiectiv vizeaz obinerea unor rezultate tehnologice
de vrf, cercetri de tipul rezolvare de probleme complexe (problem solving) de interes local, regional, naional
sau formulate de ageni economici, precum i dezvoltarea de tehnologii, produse i servicii inovative cu
aplicabilitate direct. Vor fi stimulate parteneriate ntre universiti, institute de cercetare i ageni economici. Se
va susine crearea prin competiie de centre de competen i platforme tehnologice, cu finanri i / sau
cofinanri pe durate medii de timp, de 5 - 7 ani. Schemele de finanare vor avea n vedere aspectele legate de
ajutorul de stat pentru CDI.
3. Creterea calitii sociale prin dezvoltarea de soluii, inclusiv tehnologice, care s genereze beneficii
directe la nivelul societii. Din aceast categorie fac parte soluiile la probleme locale, regionale i naionale
legate de coeziunea i dinamica social, de creterea eficienei politicilor, precum i probleme legate de sntate,
mediu, infrastructur, amenajarea teritoriului i valorificarea resurselor naionale.
n realizarea celor 3 obiective strategice se vor avea n vedere urmtoarele obiective specifice:

21

- obinerea unor rezultate tiinifice de excelen, reflectate n creterea numrului de articole n publicaii din
fluxul principal de cunoatere; plasarea ntre primele 35 de ri n ceea ce privete publicaiile indexate ISI (n
perioada 1995 - 2005 situndu-se pe locul 48);
- creterea de 10 ori a numrului de brevete EPO la un milion de locuitori pn n 2013 (avnd ca referin 1,72
n 2003, fa de 137 media UE 25);
- triplarea numrului de brevete nregistrate de OSIM n 2013 fa de 2006 i creterea ponderii brevetelor hightech;
- dublarea ponderii firmelor inovative (care a reprezentat 19% n perioada 2002 - 2004, potrivit "Community
Innovation Survey").
- triplarea numrului de cercettori pn n anul 2013, concomitent cu descreterea mediei de vrst a
cercettorilor sub 40 de ani;
- asigurarea unui numr mediu anual de 2.000 de burse doctorale;
- creterea ponderii doctorilor i a doctoranzilor pn la peste 50% din totalitatea cercettorilor;
- creterea atractivitii carierei n cercetare prin asigurarea accesului i posibilitatea dezvoltrii carierei pentru
cei performani;
- atragerea de cercettori cu experien, tineri cercettori postdoctoranzi i doctoranzi, indiferent de naionalitate,
Romnia devenind o destinaie de interes pentru excelena tiinific;
- creterea accesului la infrastructuri de cercetare performante prin participarea la mari infrastructuri
internaionale de cercetare, precum i prin dezvoltarea facilitilor de cercetare de interes naional i stimularea
crerii de laboratoare performante cu utilizatori multipli.
4.

Necesitatea reorganizrii i dezvoltrii cercetrii tiinifice din criminologie i criminalistic.

n scopul aplicrii Strategiei naionale n domeniul cercetrii-dezvoltrii i inovrii, a fost analizat

situaia actual din criminologie i criminalistic.
Patru factori determinani stau la baza activitii infracionale: un fptuitor suficient de motivat, o int
adecvat, o conjunctur favorabil i absena unei mprejurri care s previn sau s mpiedice svrirea faptei.
Efectul activitii de prevenire l reprezint eliminarea unuia dintre cei patru factori, mpiedicnd astfel comiterea
infraciunii. Prevenirea i controlul criminalitii vizeaz criminalitatea economico-financiar, criminalitatea
urban, traficul de fiine umane, violena n familie, delincvena juvenil, victimizarea, criminalitatea
informatic. Actualele dezvoltri ale tehnologiei, mai ales n domeniile informaiei i comunicaiei faciliteaz
amplificarea procesului infracional bazat pe tehnologie. Acestea se refer la:
-

globalizarea i emergena a noi economii;

utilizarea crescut i larg rspndit a serviciilor de broadband, a tehnologiilor telofoanelor mobile i
de wireless ;
utilizarea crescut a sistemelor de plat electronic;
schimbri n utilizarea de ctre guvern a tehnologiei pentru a permite populaiei s realizeze tranzacii
sigure, incluznd participarea la dezvoltarea procesului democratic.

Dinamica fenomenului infracional din ultimii ani i eforturile instituiilor statului i ale societii civile
de a-i face fa ntr-o manier coerent i eficace, impune aplicarea unei strategii naionale de prevenire a
criminalitii bazat pe cunoatere tiinific. Acest lucru este deplin posibil deoarece exist o baz teoretic
bogat consacrat acestui domeniu: acte normative romneti, programe i recomandri ale Uniunii Europene i
ale O.N.U., strategii elaborate recent n alte ri. Noile evoluii contemporane demonstreaz pericolul
criminalitii pentru dezvoltarea social i pentru dreptul cetenilor de a tri n securitate. Peste tot in lume,
statisticile oficiale arat creteri importante ale criminalitii dar si eforturi din ce n ce mai mari pentru ai face
fa att la nivel de stat ct mai ales la nivel comunitar. Traversm o perioad n care, la marile flageluri sociale
cunoscute - corupia, srcia, omajul, drogurile, alcoolismul - se adaug terorismul, crima organizat,
degradarea mediului urban precum i factori subtili ca abuzurile, discriminrile, absena controlului, promovarea
violenei prin mass-media. Toi aceti factori se conjug, desigur, cu cei particulari unei ri sau unei regiuni
amplificnd vulnerabilitatea social i costurile criminalitii. Grupurile care sufer cel mai mult din cauza unei
rate nalte a criminalitii, rmn mereu aceleai: tinerii, vrstnicii, femeile, persoanele singure, cei care triesc n
cartiere marginalizate. Dei riscurile imediate par urgente, ameliorri de durat apar doar cnd sunt abordai
factorii indireci: srcia, incultura, omajul, lipsa perspectivei, etc. Ca urmare, prevenirea criminalitii devine
un imperativ al acestei perioade pentru Romnia, n care obiectivele principale sunt ordinea social, consolidarea
mecanismelor de respectare i aplicare a legilor, formarea i solidarizarea publicului la aciunile preventive,
supravegherea i evaluarea riscurilor n timp i spaiu. n acest context Ministerul Justiiei ar trebui s i
propun s aplice o strategie naional de prevenire a criminalitii fundamentat pe cunoatere tiinific.
nfiinarea, n acest domeniu strategic de interes naional, a unui institut naional de cercetare-dezvoltare este cu

22

att mai necesar cu ct n acest domeniu nu exist un astfel de institut al crui scop s fie acela de a asigura
desfurarea activitilor de cercetare-dezvoltare, precum i consolidarea competenei tiinifice i tehnologice n
domeniul n care activeaz, potrivit prevederilor de la art. 17 alin. (1) din O.G. nr. 57/2002 privind cercetarea
tiinific i dezvoltarea tehnologic, aprobat cu modificri i completri prin Legea nr. 324/2003, cu
modificrile i completrile ulterioare. Prin HG nr. 1918 / 2006 pentru modificarea i completarea Hotrrii
Guvernului nr. 83 / 2005 privind organizarea i funcionarea Ministerului Justitiei, publicat n Monitorul Oficial
nr. 13 din 9 ianuarie 2007 a fost dispus desfiinarea, la data de 31 ianuarie 2007, a Institutului Naional de
Criminologie din subordinea Ministerului Justiiei. Ca urmare a acestei msuri, s-au desfiinat i cele 32 de
posturi aprobate pentru Institutul Naional de Criminologie, cu excepia a 19 posturi de personal de specialitate
din categoria consilierilor juridici, sociologilor, psihologilor sau a filologilor, precum i de funcionar public i
personal contractual, care au fost redistribuite n cadrul aparatului propriu al Ministerului Justiiei, n funcie de
necesiti, i a unui post de funcionar public care a fost redistribuit la Institutul Naional de Expertize
Criminalistice, care funcioneaz n prezent conform H.G. nr. 368 din 03.07.1998, publicat in Monitorul
Oficial, Partea I nr. 248 din 03.07.1998. Urmare a prevederilor HG nr. 551/2007, Autoritatea Naional pentru
Cercetare tiinific a nceput desfurarea aciunii de evaluare i acreditare a unitilor i instituiilor de
cercetare-dezvoltare. n conformitate cu art. 3, alin. (3) din ANEXA 1 a HG nr. 551/2007, atestarea / reatestarea
capacitii de a desfura activiti de cercetare-dezvoltare este obligatorie pentru unitile de cercetaredezvoltare care doresc s participe la activitile de cercetare-dezvoltare finanate din fonduri publice. Deoarece,
prin art. 10, alin. (c) din H.G. nr. 368 din 03.07.1998, Institutul Naional de Expertize Criminalistice are n
obiectul de activitate activiti de documentare i cercetare tiinific, acesta trebuie s se acrediteze, conform
HG nr. 551/2007. n actuala form de organizare, care nu respect prevederile HG nr. 637 din 29/05/2003,
Institutul Naional de Expertize Criminalistice nu ndeplinete condiiile de a fi acreditat, conform HG nr.
551/2007. Prin reorganizarea activitii Institutul National de Expertize Criminalistice, sub forma unui institut
naional de cercetare-dezvoltare n domeniul criminologiei i al expertizei criminalistice, se creeaz condiiile
legale de acreditare i de finanare a activitii din fonduri publice. Strategia naional n domeniul cercetriidezvoltrii i inovrii (CDI) pentru perioada 2007 2013, aprobat prin HG nr. 217 din 28 februarie 2007, se
bazeaz pe viziunea societii romneti cu privire la rolul tiinei, tehnologiei i inovrii n dezvoltarea societii
cunoaterii n Romnia, pentru progresul economic i social. Avnd n vedere faptul c Romnia este stat
membru al Uniunii Europene ncepnd cu anul 2007, Strategia CDI asigur i coerena cu principalele
documente politice specifice la nivel comunitar. Conform art. 17 din Ordonana nr. 57 din 16 august 2002
privind cercetarea stiintifica si dezvoltarea tehnologica, aprobat prin Legea nr. 324/2003:
(1) Institutul naional de cercetare-dezvoltare - INCD, reglementat prin prezenta ordonan, denumit n
continuare institut naional, reprezint o form de organizare instituional specific activitilor de cercetaredezvoltare, cu scopul de a asigura desfurarea acestor activiti, precum i consolidarea competenei tiinifice
i tehnologice n domeniile de interes naional, stabilite n acord cu strategia de dezvoltare a Romniei.
(2) Institutul naional este persoan juridic romn care are ca obiect principal activitatea de cercetaredezvoltare i care funcioneaz pe baz de gestiune economic i autonomie financiar, calculeaz amortismente
i conduce evidena contabil n regim economic.
(3) Institutul naional are patrimoniu propriu i administreaz patrimoniul public i privat al statului pentru
asigurarea desfurrii activitii i funcioneaz n coordonarea unui organ de specialitate al administraiei
publice centrale.
(4) Institutul naional particip la elaborarea strategiilor de dezvoltare n domeniul specific, desfoar
activiti de cercetare-dezvoltare pentru realizarea obiectivelor cuprinse n Strategia naional de cercetare,
constituie baze de competen tiinific i tehnologic, de expertiz, de perfecionare a resurselor umane i de
documentare tiinific i tehnic.
Conform art. 18 din Ordonana nr. 57 din 16 august 2002 :
(1) nfiinarea institutului naional se face prin hotrre a Guvernului, pe baza rezultatelor evalurii privind
ndeplinirea condiiilor pentru acreditare, cu avizul autoritii de stat pentru cercetare-dezvoltare, la propunerea
organului administraiei publice centrale coordonator n domeniul de activitate al unitii.
(2) nfiinarea i acreditarea unui institut naional trebuie s asigure concentrarea resurselor financiare i
umane n domeniile de cercetare, orientate spre obiective de interes major.
Institutul Naional de Expertize Criminalistice are toate capabilitile (dotri tehnice i logistice de vrf
pe plan naional; personal de nalt calificare; activitate de cercetare tiinific i de expertiz cu rezultate
deosebite n domeniul criminalisticii i criminologiei, precum i vizibilitate internaional) pentru a fi reorganizat
ca institut naional de cercetare-dezvoltare prin hotrre a Guvernului, n temeiul art. 18 alin. (1) din O.G. nr.
57/2002 privind cercetarea tiinific i dezvoltarea tehnologic, aprobat cu modificri i completri prin Legea
nr. 324/2003, cu modificrile i completrile ulterioare.
ntruct, prin activitatea de cercetare-dezvoltare, expertize criminalistice i a altor servicii pe care le
desfoar n domeniul criminalisticii i criminologiei, cu implicaii majore n politica de securitate a rii, este o

23

unitate de importan strategic, Institutul Naional de Expertize Criminalistice ar trebui s se reorganizeze ca

institut naional de cercetare-dezvoltare n subordinea Ministerului Justiiei.
Institutul naional de cercetare-dezvoltare, ce va fi nfiinat prin reorganizarea Institutului Naional de
Expertize Criminalistice., va asigura consolidarea i dezvoltarea domeniul n care activeaz prin:
-participarea la elaborarea strategiilor de dezvoltare ale domeniului,
-desfurarea de activiti de cercetare-dezvoltare pentru realizarea obiectivelor din Strategia Naional,
-asigurarea unor servicii specializate de nalt nivel,
-asigurarea i dezvoltarea parteneriatului internaional n domeniul tiinific i criminalistic.
n acest sens, Ministerului Justiiei a iniiat n anul 2008 un proiect de hotrre a Guvernului, prin care
se stabilesc: forma de organizare, denumirea, sediul, obiectul de activitate, organul administraiei publice n
subordinea cruia funcioneaz, patrimoniul - public, privat, precum i bunurile proprii, modificarea raporturilor
de munc ale personalului existent la data reorganizrii, modalitile de finanare, i se aprob principiile
regulamentului de organizare i funcionare a institutului naional de cercetare-dezvoltare, conform
Regulamentului-cadru de organizare i funcionare a institutelor naionale de cercetare-dezvoltare aprobat prin
H.G. nr. 637/2003.
Actualmente, la nivel instituional, funcioneaz Institutul Naional de Expertize Criminalistice,
instituie a crei organizare i funcionare este reglementat prin Hotrrea Guvernului nr. 368 / 1998. Actuala
form de organizare a Institutul Naional de Expertize Criminalistice este deficitar, ntruct nu permite
acoperirea unor domenii de activitate de o deosebit importan pentru cercetarea criminologic i combaterea
fenomenului infracional, nefiind posibil fundamentarea bazelor tiinifice ale prevenirii i controlului
criminalitii i luptei mpotriva fenomenului infracional. De asemenea, reglementarea obiectului de activitate al
Institutului este lacunar i caduc, impunndu-se crearea cadrului legal care s permit creterea competitivitii
activitilor de prevenire i control al criminalitii, n scopul sprijinirii prin aceste mijloace a luptei mpotriva
fenomenului infracional.
n acest context, n scopul eficientizrii activitii de prevenire i combatere a fenomenului infracional,
precum i de mbuntire a activitii de efectuare a expertizelor n domeniul criminalistic, este necesar
mbuntirea cadrului instituional existent, prin nfiinarea unui organism de cercetare-dezvoltare avnd ca
principal obiect de activitate desfurarea activitilor de cercetare-dezvoltare n domeniul prevenirii i
controlului fenomenului infracional, consolidarea i dezvoltarea activitilor de cercetare tiinific i
tehnologic n domeniu, precum i efectuarea expertizelor n domeniul criminalistic, asigurndu-se n acest fel
accesul la performan tiinific i creterea nivelului de cunotine n domeniile tiinelor criminologice i a
calitii activitii de efectuare a expertizelor n domeniul criminalistic.
Proiectul de hotrre amintit mai sus are ca obiect nfiinarea Institutului Naional de Expertize
Criminalistice i Cercetri Criminologice, instituie aflat n subordinea Ministerului Justiiei, prin reorganizarea
Institutului Naional de Expertize Criminalistice,instituie care se desfiineaz. La nivel funcional, Institutul va fi
organizat i va funciona n condiiile stabilite de prezentul proiect, precum i de Ordonana Guvernului
nr.57/2002 privind cercetarea tiinific i dezvoltarea tehnologic aprobat cu modificri i completri prin
Legea nr. 324/2003, cu modificrile i completrile ulterioare.
De asemenea, se propune redefinirea obiectului de activitate al Institutului, n vederea crerii cadrului
legislativ pentru desfurarea n condiii optime a activitii de cercetare criminologic i combatere a
fenomenului infracional. Astfel, Institutul Naional de Expertize Criminalistice i Cercetri Criminologice va
avea ca principal obiect de activitate fundamentarea bazelor tiinifice ale prevenirii i controlului criminalitii,
prin asigurarea accesului la performan tiinific, efectuarea expertizelor criminalistice, precum i sprijinirea
Ministerului Justiiei n stabilirea i ndeplinirea obiectivelor de politic penal. n acest scop, Institutul va avea
ca atribuii principale urmtoarele:
- efectuarea de expertize criminalistice, la solicitarea organelor judiciare, precum i ntocmirea de avize
de specialitate, la cererea birourilor notarilor publici sau a altor instituii publice sau private;
- propunerea de soluii tehnice i programe de calcul, metodologii de experimentare i de expertiz
criminalistic;
- desfurarea de activiti de prevenire a faptelor de nclcare a legii, pe baza generalizrii practicii de
expertiz i a posibilitilor oferite de noile descoperiri tehnice i tiinifice;
- desfurarea de servicii de documentare i de cercetare tiinific n domeniul criminalistic i
criminologic, precum i ntocmirea de lucrri cu caracter de ndrumare metodologic;
- sprijinirea nvmntul universitar i postuniversitar cu material documentar i cu alte mijloace
necesare procesului de nvmnt i asigurarea perfecionrii profesionale a experilor, precum i pregtirea
candidailor la funcia de expert;
- efectuarea de servicii de diseminare, de documentare i cercetare n domeniul criminologiei;
- organizarea de cursuri de perfecionare profesional n domeniul criminologiei i criminalisticii pentru
judectori, procurori i experi criminaliti autorizai, potrivit legii;

24

- editarea de publicaii de specialitate, precum i efectuarea de traduceri ale documentaiilor tiinifice n

materie;
- ntocmirea de studii tiinifice de specialitate precum i analize specifice n domeniile de activitate;
- organizarea de cursuri, congrese, colocvii sau seminarii n domeniile de activitate specifice;
- acordarea de consultan i efectuarea de expertize n materia drepturilor de proprietate intelectual;
- asigurarea, n condiiile legii, a participrii la dezvoltarea parteneriatului internaional n domeniul
tiinific, criminalistic i criminologic.
Pe baza acestor msuri legislative i organizatorice, prin strategia avut n vedere, Ministerul Justiiei
urma s aib urmtoarele obiective ale reorganizrii cercetrii tiinifice de criminologie i activitii de
expertiz criminalistic:
a) Perfecionarea structurii organizatorice prin orientarea activitii ctre activiti de cercetare
dezvoltare i de expertiz criminalistic acreditate.
Structura organizatoric a noului institut va fi grupat pe clase de activiti din domeniul cercetrii
dezvoltrii i expertizei criminalistice, conform clasificrii CAEN, astfel nct acestea s fie supuse procedurilor
de introducere a managementului calitii totale i ale acreditrii conform HG nr. 551/2007.
b) Valorificarea eficient a resurselor umane.
n privina valorificrii eficiente a resurselor umane, se au n vedere urmtoarele componente
principale:
- creterea exigenelor n recrutarea personalului;
- realizarea unui echilibru ntre numrul personalului direct productiv i cel auxiliar.
n legtur cu gestiunea resurselor umane, cu recrutarea i promovarea personalului, se propun, n
prezent i n perspectiv, urmtoarele aciuni importante:
- elaborarea unui program special n domeniul recrutrii personalului i acordrii titlurilor tiinifice
(condiii, criterii cantitative i calitative, organizarea concursurilor, soluionarea contestaiilor etc.);
- efectuarea de stagii pentru specializri n strintate i utilizarea la maximum a burselor oferite de
Ministerul Educaiei, Cercetrii i Tineretului i de alte instituii, organizaii i consorii din ar i din
strintate;
- flexibilizarea mobilitii de cercetare tiinific, n sensul atragerii personalului din cercetarea
tiinific n activitile didactice ale universitilor i invers;
- realizarea unor programe comune de cercetare tiinific care s corespund profilurilor diferitelor
universiti i institute de C-D;
- diferenierea sistemului de salarizare, corelat cu creterea n plan naional a nivelului salarizrii, prin
sistemul de normare, dar i prin performanele individuale anuale i contribuiile individuale sau colective la
generarea de venituri pentru centru;
c) Consolidarea patrimonial a institutului.
Pentru consolidarea patrimonial a institutului se au n vedere urmtoarele realizri posibile:
- realizarea, dotarea i informatizarea unei biblioteci naionale pentru domeniul criminologiei i
expertizei criminalistice;
- dotarea compartimentelor institutului cu aparatur modern care s poat fi utilizat pentru activitile
specifice;
- dezvoltarea reelei de informatizare a compartimentelor institutului;
- lucrri de reparaii curente i capitale ;
- realizarea unor demersuri mpreun cu conducerea institutului pentru autorizarea la C.N.C.S.I.S. a
Editurii institutului, care urmeaz s tipreasc cursuri, manuale, cri, publicaii de specialitate etc.
d) Diversificarea surselor de finanare.
Principiile care sunt luate n considerare privind finanarea institutului se refer la :
- diversificarea surselor de finanare;
- creterea permanent a veniturilor extrabugetare;
- stabilirea i aplicarea principiilor autonomiei financiare la nivelul institutului;
- folosirea eficient a resurselor alocate de la buget i repartizate institutului conform principiului
finanrii globale.
- identificarea locurilor i a mijloacelor de reducere a cheltuielilor ;
- identificarea i atragerea unor noi resurse de finanare ;
n vederea aplicrii acestor principii se impun, o serie de aciuni:
- instituirea unor norme i proceduri pentru rezolvarea n bune condiii a competenelor administrativfinanciare transmise de conducerea institutului spre compartimente i sporirea corespunztoare a
responsabilitilor acestora;
- creterea finanrii complementare prin: taxe legale, venituri obinute de la ageni economici,
venituri din activitatea de prestri de servicii, din cercetarea tiinific, consultan, activiti editoriale, din
donaii i sponsorizri, asocieri, dobnzi etc.

25

e) Perfecionarea managementului centrului.

Varianta propus, pentru conducerea institutului, este managementul prin proiecte de stat major. Aceast
variant se caracterizeaz prin funcionarea unor echipe de proiect aflat n subordinea nemijlocit a directorilor
de proiecte. Acest tip de management permite promovarea unei structuri de tip material, care urmeaz, att,
schimbarea, ct i eficiena organizaional. De asemenea, apare posibilitatea reducerii duratei activitilor
institutului, n comparaie cu varianta clasic, ct i facilitarea contactelor tiinifice, tehnice, manageriale i
comerciale. n activitatea institutului se vor implementa principiile managementului calitii totale.
5.

Concluzii

Adoptarea acestui proiect de hotrre a fost blocat la finele anului 2008, blocndu-se astfel dezvoltarea
sistemului de cercetare dezvoltare n domeniile criminalisticii i criminologiei, ca parte component a
sistemului naional de cercetare dezvoltare, avnd ca finalitate intensificarea luptei mpotriva fenomenului
infracional, precum i sprijinirea activitii Ministerului Justiiei n stabilirea i ndeplinirea obiectivelor de
politic penal.

26