NOTE DE CURS

Urmrirea penal
(cuprinde modificrile intervenite prin Legea nr. 202/2010)

Formator: Ruxandra-Paula Rileanu,

Procuror la Parchetul de pe lng Tribunalul Bucureti detaat la S.N.G.

CUPRINS:
Obiectul urmririi penale
Limitele urmririi penale
Trsturi caracteristice ale urmririi penale
Organele de urmrire penal
Actele organelor de urmrire penal
Competenta organelor de urmrire penal i a organelor de constatare
Competenta procurorului n efectuarea urmririi penale
Supravegherea exercitat de procuror n activitatea de urmrire penal
Modaliti de exercitare a supravegherii
Efectuarea urmririi penale
1. Modurile generale de sesizare a organelor de urmrire penal
2. Modurile speciale de sesizare a organelor de urmrire penal
3. Actele premergtoare
4. nceperea urmririi penale art.229 Cod de procedur penal .
5. Desfurarea urmririi penale
6. ncetarea urmririi penale
7. Suspendarea urmririi penale (art. 239-241 C. proc. pen.)
8. Scoaterea de sub urmrire penal
9. Clasarea
10. Prezentarea materialului de urmrire penal nvinuitului i inculpatului (art.250
i 257 Cod de procedur penal)

Terminarea urmririi penale (art.255-260 Cod de procedur penal).

: Trimiterea n judecat (art.261-269 Cod de procedur penal
: Reluarea urmririi penale
: Plngerea mpotriva actelor i msurilor de urmrire penal
:Rolul activ al grefierului n activitatea de urmrire penal atribuii, norme
deontologice

Acte procesuale i procedurale comune

1. Distincia dintre actele procesuale i actele procedurale.
2. Clasificarea actelor procesuale i procedurale comune.
: Acte procedurale
1.Cererea
2. Citaia.
3. Mandatul de aducere i comunicarea actelor de procedur.
: Modificarea actelor procedurale, ndreptarea erorilor materiale i nlturarea unor
omisiuni vdite
1. Modificarea actelor procedurale ( art.194 ).
2. ndreptarea erorilor materiale . Art.195 C. proc. pen.
3. nlturarea unor omisiuni vdite
: Instituii legate de actele procesuale i procedurale.
1. Termenele i Sanciunile procedurale.
2. Cheltuielile judiciare.
3. Amenda judiciar.

Aspecte generale privind circuitul dosarelor i lucrrilor

Nota autorului: Modelele prezentate n curs reprezint un punct de plecare pentru practicieni.
Cu siguran acestea pot fi mbuntite, modificate i adaptate specificului activitii fiecrei uniti de
parchet. De asemenea, consider c, nu exist practic o aa-zis reet pentru ntocmirea unui act ( fie el,
rezoluie sau ordonan), legea prevznd doar elementele obligatorii pe care acesta trebuie s le cuprind,
precum i forma acestuia.

Urmrirea Penal
INTRODUCERE
n structura tipic a procesului penal
distingem trei faze:
- urmrirea penal;
- judecata;
- punerea
n executare a
hotrrilor penale rmase
definitive;
Aceast compartimentare a procesului penal corespunde specificului
activitilor ce se impun a fi desfurate n vederea bunei rezolvri a cauzei
penale.
mprirea procesului penal n mai multe faze o gsim n legislaiile
moderne, istoria procesului penal consemnnd pe acest plan construcii
procesuale din care lipsete o asemenea structur. Bunoar, forma
acuzatorial a procesului penal conducea la rezolvarea cauzei aproape n
ntregime n edina de judecat, activitatea premergtoare judecii lipsind
aproape cu desvrire. Forme ns uor conturate ale urmririi penale ca
faz distinct a procesului penal, ncep s apar n Europa Apusean n
secolul al XIII-lea cnd s-a profilat aa numita investigaie sau
anchet.
Desigur c acele forme incipiente ale desfurrii procesului penal,
ntr-o form mult simplificat, nu rspundeau sarcinilor deosebite care se
impun pe planul reaciei sociale pentru tragerea la rspundere penal a
celor ce svresc infraciuni.
n mod practic, identificarea autorului unei infraciuni, prinderea
acestuia i administrarea probelor n vederea trimiterii n judecat impun n
mod necesar existena unei faze procesuale premergtoare judecaii, aceast
etap fiind urmrirea penal.
Pentru a se ajunge la actul de justiie, n cele mai multe situaii nu
este suficient activitatea instanei, dup cum de altfel exist numeroase
cazuri n care conflictul juridic penal nscut din svrirea real sau
presupus a unei infraciuni se poate stinge nainte de pronunarea unui act
jurisdicional.
A doua faz a procesului penal, judecata, permite continuarea
soluionrii pricinii penale n condiii de publicitate, deplin

contradictorialitate i de exercitare plenar a dreptului la aprare, astfel

nct hotrrea instanei rmas definitiv s exprime adevrul cu privire la
fapta svrit i gradul de vinovie a fptuitorului, sintetizat n
sanciunea penal aplicat acestuia.
Punerea n executare a hotrrilor penale rmase definitive, a treia
faz a procesului penal, are menirea traducerii n via a hotrrilor penale
i realizarea scopului legii penale i ale legii procesual penale.
Raiunea crerii unui modul distinct de urmrire penal const n
faptul c activitatea desfurat de grefierul din cadrul parchetului este
diferit fa de cea a grefierului ce i exercit activitatea n instan.
Prin urmare, este necesar cunoaterea n concret att a activitii
grefierului ct i a procurorului n msura n care interacioneaz cu
atribuiile acestuia.
Pe de alt parte, Legea 202/2010 privind unele msuri pentru
accelerarea soluionrii proceselor reprezint una dintre principalele
modificri legislative intervenit n materie penal n ultimul deceniu,
alturi de Legea 281/2003, respectiv Legea 356/2006 i O.U.G.60/2006.
Spre deosebire de celelalte acte normative Legea 202/2010 intervine
n spaiul legislativ romnesc att n scopul asigurrii celeritii
procedurilor penale ct i n vederea pregtirii implementrii noilor
coduri, unele dintre reglementrile cuprinse n viitoarea codificare
regsindu-se n aceast lege.
n acest sens n expunerea de motive la aceast lege s-a artat:
"Dintre disfuncionalitile majore ale justiiei din Romnia, cel mai
aspru criticat a fost lipsa de celeritate n soluionarea cauzelor. ntruct
procedurile judiciare se dovedesc deseori greoaie, formaliste, costisitoare
i de lung durat, s-a contientizat faptul c eficacitatea administrrii
actului de justiie const n mare msur i n celeritatea cu care
drepturile i obligaiile consfinite prin hotrri judectoreti intr n
circuitul juridic, asigurndu-se astfel stabilitatea raporturilor juridice
deduse judecii.
Prin reformarea codurilor de procedur,(...), s-a urmrit, ca
obiectiv esenial, crearea n materia procedurilor judiciare a unui cadru
legislativ modern care s rspund pe deplin imperativelor funcionrii
unei justiii moderne, adaptate ateptrilor sociale, precum i necesitii
creterii calitii acestui serviciu public.
innd ns seama de termenul preconizat pentru intrarea n
vigoare a noilor coduri de procedur, se impune instituirea unor norme
procedurale cu efecte imediate - n pregtirea implementrii codurilor i

n acord cu soluiile legislative consacrate de acestea - de natur s

faciliteze eficientizarea procedurilor judiciare i soluionarea cu
celeritate a proceselor."
Prin raportare la obiectivele urmrite Legea 202/2010 a fost
denumit "mica reform" pentru a o delimita de "marea reforma", a
legislaiei penale i procesual penale. Astfel, modificrile legislative
operate codului de procedur au intrat n vigoare la 25 noiembrie 2010.
NOIUNI INTRODUCTIVE DE DREPT PROCESUAL PENAL
Procesul penal elemente definitorii
Svrirea infraciunii d natere unui raport juridic n virtutea
cruia statul are dreptul de a trage la rspundere pe autorul faptei care
cade sub incidena legii penale. Suportarea consecinelor svririi unei
infraciuni sau tragerea la rspundere penal are loc prin intervenia
organelor abilitate ntr-un mod strict reglementate de lege, norme ce
formeaz materia dreptului procesual penal sau aa numitul drept
formal.
Procesul penal, ntr-o definiie unanim acceptat n doctrin, este
activitatea reglementat de lege, desfurat ntr-o cauz penal de
ctre organele judiciare cu participarea prilor i a altor persoane, ca
titulare de drepturi i obligaii, avnd ca scop constatarea la timp i
n mod complet a infraciunilor i tragerea la rspundere penal a
celor care le-au svrit, n aa fel nct prin aceasta se asigur
ordinea de drept precum i aprarea drepturilor i intereselor legitime
ale persoanelor.
Din definiia mai sus enunat pot fi extrase elementele definitorii
ale procesului penal i anume:
- procesul penal este o activitate
- activitatea este reglementat de lege
- se realizeaz ntr-o cauz penal
- implic mai multe persoane pe care le vom numi subieci
procesuali
- are un scop bine definit

ale

A. Procesul penal este o activitate prin care organe specializate

statului (poliie, parchet, instan) descoper svrirea unor

infraciuni, identific pe autorii acestora, administreaz probe i trag la

rspundere pe cei vinovai.
Aceast activitate poate mbrca diferite forme n funcie de faza
procesual a actului jurisdicional, adic acte premergtoare, informaii,
urmrire penal, cercetare judectoreasc.
B. Procesul penal este o activitate reglementat de lege n
sensul
c sunt prevzute ntr-o modalitate foarte strict modul de
desfurare a activitilor organelor statului, succesiunea acestora,
drepturile i obligaiile participanilor.
Astfel, cadrul legislativ procesual penal indic i dispune formele
n care se poate materializa activitatea procesual.
C. Procesul penal se realizeaz ntr-o cauz penal n sensul c legile
procesual penale se aplic de ctre organul judiciar competent doar dup
svrirea unei infraciuni.
Sub raportul elementelor constitutive ale unei fapte penale
declanarea procesului penal este determinat de elementul material
(fapta) i obiectul juridic (valoarea social ocrotit de lege) al
infraciunii.
D. Procesul penal implic diveri subieci procesuali desfurnduse pe de o parte de ctre organele abilitate ale statului cu participarea
prilor pe de alt parte (ex. nvinuit persoan vtmat) i a altor
persoane (ex martor, experi).
E. Procesul penal are ca scop constatarea infraciunii, tragerea la
rspundere a infraciunilor i asigurarea ordinii de drept i aprarea
drepturilor i intereselor legitime ale persoanelor.
Avem aadar, un scop imediat i un scop general.
Scopul imediat l constituie constatarea infraciunii i tragerea la
rspundere penal a celor care au svrit-o, impunndu-se desfurarea
acestei activiti cu operativitate (n caz contrar legiuitorul sancionnd
nerespectarea operativitii cu instituia prescripiei rspunderii penale).
Scopul general este prevzut n mod expres de art.1 al.2 C. proc.
pen. conform cruia procesul penal trebuie s contribuie la aprarea
ordinii de drept, la aprarea persoanei, a drepturilor i libertilor
acesteia, la prevenirea infraciunilor precum i la educarea cetenilor
n spiritul respectrii legilor.

Urmrirea penal
Dispoziii generale

n fiecare faz procesual sunt rezolvate probleme de a cror soluie

depinde trecerea dosarului penal n faza urmtoare.
Urmrirea penal, datorit finalitii i funciunii sale proprii, ocup
un loc deosebit.
Urmrirea penal se nfieaz ca o faz obligatorie a cauzelor
penale. Ca excepie, procesul penal are form atipic, n sensul c lipsete
urmrirea penal, n cazul extinderii aciunii penale atunci cnd n cursul
judecii se descoper n sarcina inculpatului date cu privire i la alte acte
materiale care intr n coninutul infraciunii pentru care a fost trimis n
judecat.
Obiectul urmririi penale
Potrivit art. 200 Cod procedur penal, urmrirea penal are ca
obiect strngerea probelor necesare cu privire la existena infraciunilor, la
identificarea fptuitorilor i stabilirea rspunderii acestora, pentru a se
constata dac este cazul s se dispun sau nu trimiterea lor n judecat.
Strngerea probelor presupune att operaia de adunare a probelor,
ct i operaia de examinare i evaluare a lor, pentru a se constata dac sunt
sau nu temeiuri suficiente pentru a se putea trimite cauza n faza de
judecat;
Existena infraciunilor: legea are n vedere orice infraciune,
indiferent de forma n care a ajuns aceasta infraciune - consumat sau
tentativ;
Identificarea fptuitoru1ui: aflarea datelor necesare cunoaterii
fptuitorilor (autori, coautori, instigatori, complici), att n privina
persoanei lor fizice, ct i cu privire la identitate;
Stabilirea rspunderii fptuitorilor: materialul probator trebuie s
elucideze aspectele legate de materialitatea faptelor, de vinovia
fptuitorului i de existena unor temeiuri n baza crora acesta s poat fi
tras la rspundere penal pentru infraciunea svrit;
Identificarea persoanei vtmate;

Soluionarea aciunii civile;

Dei nu rezult expres din coninutul art. 200, n obiectul urmririi
penale se nscrie i identificarea victimei infraciunii, activitate necesar
pentru rezolvarea laturii penale i a laturii civile a cauzei penale, luarea
unor msuri procesuale; astfel, luarea msurilor asigurtorii n ipoteza
prevzut de art. 163 alin. 6 lit. b C. proc. pen. este obligatorie;
Obligaia de identificare a victimei infraciunii rezult din economia
dispoziiilor art. 202, unde se arat c organul de urmrire penal este
obligat s strng probele necesare pentru aflarea adevrului i pentru
lmurirea cauzei sub toate aspectele, n vederea justei soluionri a acesteia,
precum i din economia dispoziiilor art. 262 alin.(1) i ale art. 265, care
subliniaz necesitatea ca urmrirea penal s fie complet.
Dispoziiile art. 202 C. proc. pen. constituie o dezvoltare a regulii
de baz din art. 4 privitoare la rolul activ al organelor judiciare i prescriu
direciile n care trebuie s se manifeste organul de urmrire penal n
realizarea activitilor specifice urmririi penale.
Avnd obligaia lmuririi cauzei sub toate aspectele, n vederea justei
soluionri a acesteia, organul de urmrire penal trebuie s manifeste
preocupare i pentru rezolvarea mprejurrilor legate de latura civil, n
situaiile n care aciunea civil se pornete din oficiu art. 16 alin. 1, art.
17, art. 18 alin. 2, art. 163 alin 6 C. proc. pen.
Totodat, organul de urmrire penal este obligat s explice prilor,
n primul rnd nvinuitului sau inculpatului, drepturile lor procesuale:
exemplificm n acest sens obligaiile prevzute de art. 6 alin. 5, sau art. 70
alin. 2.
Exercitarea rolului activ are un caracter mai limitat n cazul actelor
cu caracter strict personal, cnd organul de urmrire penal nu se poate
substitui prilor.
n practica judiciar s-a decis c nesocotirea dispoziiilor art. 202
alin. 1-3, alturi de alte nclcri ale dispoziiilor legale care reglementeaz
desfurarea urmririi penale i sesizarea instanei, determin refacerea
urmririi penale i a actului de sesizare, fiind incidente prevederile art. 300
alin. 2.
Aadar, alturi de administrarea probelor, organele judiciare pot lua
msuri de constrngere cu caracter personal sau real, acestea avnd
uneori caracter obligatoriu.
Msurile de constrngere cu caracter personal sunt obligatorii n
cazul n care legea prevede acest lucru.

De asemenea, caracter obligatoriu au i msurile de ocrotire n caz

de reinere sau de arestare preventiv (art. 161).
n vederea realizrii obiectului urmririi penale, organele de
cercetare penal i procurorul i concretizeaz activitatea n acte de
urmrire penal :
- acte procesuale sau de dispoziie;
- acte procedurale.
Sarcinile ce rezult din obiectul urmririi penale se realizeaz de
organul de urmrire penal prin intermediul actelor sau msurilor
procesuale.
De regul, actele de dispoziie aparin procurorului: punerea n
micare a aciunii penale, luarea msurilor de prevenie, trimiterea n
judecat, etc.
ns, i organele de cercetare penal pot s-i manifeste voina printrun act procesual: nceperea urmririi penale, luarea msurii reinerii, luarea
msurilor asiguratorii.
Sarcinile ce rezult din obiectul urmririi penale se realizeaz de
organul de urmrire penal prin intermediul actelor sau msurilor
procesuale.
Anumite acte procesuale, chiar i n cursul urmririi penale, sunt
dispuse de judector :
-

luarea msurii arestrii preventive;

dispoziia de efectuare a percheziiei domiciliare;
dispoziia de a se efectua interceptarea i nregistrarea pe
band magnetic (cu excepia cazului n care ntrzierea
obinerii autorizaiei ar aduce grave prejudicii activitii de
urmrire penal, cnd procurorul poate dispune cu titlu
provizoriu prin ordonan motivat, interceptarea i
nregistrarea convorbirilor sau comunicrilor, pe o durat de
cel mult 48 de ore).
n cursul efecturii urmririi penale, actele de dispoziie se mbin cu
actele procedurale, existnd adeseori o identitate de denumire ntre acestea;
ele se deosebesc ns prin funcia pe care o ndeplinesc.
n afara acestor acte procedurale comune, n art. 203 au fost cuprinse
i unele reglementri specifice activitii de cercetare penal: propunerile
motivate fcute de organul de cercetare penal privind luarea unor msuri
procesuale. Propunerile se materializeaz printr-un referat, care trebuie s
cuprind datele cerute de lege pentru fiecare caz n parte, de exemplu:
referatul de terminare a urmririi penale (art. 259 - 260), referatele cu

propuneri pentru luarea unor msuri preventive ( art. 138 ), pentru punerea
n micare a aciunii penale (art. 234), pentru suspendarea urmririi penale
( art. 239).
Aceast reglementare se explic prin existena competenei exclusive
a procurorului de a dispune luarea anumitor msuri procesuale.
Alteori, activitatea de urmrire penal se finalizeaz prin ntocmirea
unor procese verbale care potrivit art. 90 C. proc. pen., sunt mijloace de
prob; de exemplu, procesul verbal ntocmit cu ocazia confruntrii, sau
efecturii percheziiei, etc.
Nerespectarea dispoziiilor art. 203 C. proc. pen. se sancioneaz n
condiiile art. 197 alin. 1, dac se dovedete producerea unei vtmri
care nu poate fi nlturat dect prin anularea actului ntocmit cu
nerespectarea legii.
Limitele urmririi penale
Sub aspectul desfurrii n timp, urmrirea penal se situeaz ntre
dou limite, o limit iniial i o limit final;
Limita iniial ncepe odat cu nceperea urmririi penale i
marcheaz nceputul raporturilor juridice procesuale ntre subiecii ce
particip la rezolvarea cauzei penale, ea corespunznd cu declanarea
procesului penal;
- actele de ncepere a urmririi penale sunt:
- proces-verbal (prin excepie de la regul numai atunci cnd organul
de urmrire penal se sesizeaz din oficiu i constat svrirea unei
infraciuni flagrante potrivit disp. art. 467 din C. proc. pen.); unii autori
consider c i n acest caz izolat nceperea urmririi penale se dispune tot
prin rezoluie;
- rezoluie (este regula atunci cnd organul de urmrire penal este
sesizat printr-o plngere, printr-un denun ori din oficiu cnd afl pe orice
alt cale c s-a svrit o infraciune);
- ordonan (n ipoteza n care procurorul, nvestit cu soluionarea
unui conflict de competen aprut ntre organele de cercetare penal,
consider c sunt date i informaii suficiente pentru a dispune nceperea
urmririi penale sau n cazul n care procurorul dispune potrivit art. 238
Cod procedur penal extinderea cercetrilor penale );
Limita final const n trimiterea sau netrimiterea n judecat:
- trimiterea n judecat prin rechizitoriul ntocmit de procuror;
- netrimiterea n judecat prin scoaterea de sub urmrire penal
(ordonan, rezoluie sau rechizitoriu);

- ncetarea urmririi penale (ordonan, rezoluie sau rechizitoriu);

- clasarea (ordonan).
Trsturi caracteristice ale urmririi penale
Trsturile caracteristice urmririi penale sunt:
a) lipsa de publicitate a urmririi penale;
b)caracterul necontradictoriu al urmririi penale;
c) caracterul preponderent al formei scrise;
d)subordonarea ierarhic n efectuarea actelor de urmrire penal;
Lipsa de publicitate a urmririi penale.
Trstur diametral opus fa de publicitatea specific judecii;
Urmrirea penal i poate realiza obiectul numai n msura n care
este lipsit de publicitatea specific judecii, ntruct dac s-ar desfura n
mod public ar putea exista riscul ca nvinuitul sau inculpatul ori celelalte
pri, s denatureze probele i, n final, s ngreuneze aflarea adevrului.
Urmrirea penal nu este secret (spre exemplu, n situaia
efecturii unei percheziii pot participa prile, martorii asisteni, aprtorii
prilor etc.; prin procedura prezentrii materialului de urmrire penal
nvinuitului sau inculpatului i se ofer posibilitatea de a lua la cunotin
despre ntreg materialul probator existent);
Aceast trstur a urmririi penale se impune n condiiile n care
raportul de drept penal apare n contururi neclare, probele urmnd abia a se
strnge.
Or, n cazul n care urmrirea penal s-ar desfura cu publicitate, ar
exista posibilitatea ca nvinuitul sau inculpatul precum i celelalte pri s
ncerce denaturarea probelor i n final zdrnicirea aflrii adevrului.
Urmrirea penal ns nu este secret, existnd momente n care
prile sau alte persoane pot lua cunotin de unele probe administrate n
cauz (n cazul confruntrii, n cazul efecturii expertizei, etc.), nefiind ns
cunoscut n totalitate materialul de urmrire penal.
Legea (art. 172 C. proc. pen.) permite aprtorului nvinuitului sau
inculpatului s asiste la efectuarea oricrui act de urmrire penal, poate
formula cereri i depune memorii, inculpatul avnd posibilitatea s
cunoasc toate actele dosarului la sfritul urmririi penale, cu ocazia
prezentrii materialului de urmrire penal.
Caracterul necontradictoriu al urmririi penale.

Sistemul procesual penal romn este un sistem contradictorial,

deoarece n desfurarea lui apar i se dezvolt dou aciuni paralele, dar
contradictorii: aciunea de tragere la rspundere penal i aciunea opus de
aprare mpotriva acesteia.
Caracterul necontradictoriu al urmririi penale este rezultatul lipsei de
publicitate a urmririi penale (spre exemplu, organul de urmrire penal
administreaz probele fr a le pune n discuia prilor existente n cauz;
prile, n principiu, nu au cunotin despre susinerile adversarilor).
Totui exist momente n care contradictorialitatea apare i n faza
urmririi (spre exemplu, n situaia confruntrii, n ipoteza prezentrii
materialului de urmrire penal, n situaia arestrii nvinuitului sau
inculpatului de ctre instan care presupune n mod obligatoriu ascultarea
celui arestat, ocazie cu care acesta poate combate motivele privrii de
libertate);
Caracterul preponderent al formei scrise.
Aceast trstur este conferit urmririi penale pe de o parte de
faptul c au relevan juridic n faa instanei numai actele cuprinse n
dosar sub form scris, iar pe de alt parte, prile nu pot aciona dect n
scris, prin cereri i memorii.
Prile nu pot aciona oral n faa organelor de urmrire penal, ci
numai n scris, prin formularea de cereri sau memorii scrise;
Aprtorul nu poate pune ntrebri direct martorilor sau celorlalte
pri n cursul audierii, ori s formuleze concluzii orale ca n faza de
judecat, ci doar s asiste la efectuarea actelor de urmrire penal sau s
fac plngeri dac cererile sale nu au fost acceptate, s formuleze cereri i
depune memorii;
Forma preponderent scris a urmririi nu exclude ns, folosirea
limbajului oral ca mijloc de comunicare ntre participanii la cauza penal
Subordonarea ierarhic n efectuarea actelor de urmrire penal
mbrac mai multe forme:
Dispoziiile organelor superioare devin obligatorii pentru cei ce li se
subordoneaz;
Procurorul are printre atribuiile sale, menionate de Legea nr.
304/2004 privind organizarea judiciar, i pe aceea de supraveghere a
activitii de cercetare penal efectuat de poliie i de alte organe de
cercetare penal;
Dispoziiile date de procuror sunt obligatorii pentru organul de

cercetare penal, dar n situaia cnd are de fcut obiecii, acesta poate
sesiza procurorul ierarhic superior, fr a ntrerupe executarea dispoziiilor
primite (art. 219 alin. (2) C. proc. pen.).
Organele de urmrire penal
Potrivit art. 201, urmrirea penal se efectueaz de ctre procurori i
organele de cercetare penal.
n sistemul organelor de urmrire penal, procurorul conduce
ntreaga activitate, fiind att organ de urmrire, ct i organ de
supraveghere a activitii organelor de cercetare penal. Uneori acesta are
i competen special de efectuare a urmririi penale (art.209 alin.3).
Procurorul poate efectua orice act de urmrire penal n cauzele pe
care le supravegheaz.
n cazul n care competena efecturii urmririi penale aparine
exclusiv procurorului, rechizitoriul este verificat sub aspectul legalitii i
temeiniciei de prim - procurorul parchetului sau, dup caz, de procurorul
general al parchetului de pe lng curtea de apel, iar cnd rechizitoriul este
fcut de acesta, verificarea se face de procurorul ierarhic superior.
Ministerul Public
Atribuiile procurorului sunt stabilite prin dispoziiile art.131 din
Constituia Romniei i art. 63 i art. 67 din Legea 304/2004 privind
organizarea judiciar, consacrate Ministerului Public.
Ministerul Public i exercit atribuiile prin procurori constituii n
parchete. n cadrul parchetului din care face parte, fiecare procuror exercit
atribuiile Ministerului Public n limitele competenei conferite de lege.
Acionnd n sfera activitii judiciare, Ministerul Public nu este
parte n proces, ci o component a autoritii judectoreti, deoarece nu
exercit drepturi subiective, ci atribuii. Ministerul Public este titularul
exerciiului aciunii penale, avnd ca suport al prerogativelor sale
reprezentarea intereselor generale ale societii i aprarea drepturilor
tuturor persoanelor implicate n proces, inclusiv ale nvinuitului sau
inculpatului.
Din examinarea reglementrilor mai sus amintite rezult c
procurorul are ca principale atribuii: efectuarea urmririi penale n cazurile
i condiiile prevzute de lege, conducerea i supravegherea activitii de
cercetare penal a poliiei judiciare n condiiile legii, conducerea i
controlul activitii altor organe de cercetare penal, sesizarea instanelor
de judecat pentru judecarea cauzelor penale .a.

Parchetul de pe lng nalta Curte de Casaie i Justiie este structura

central a Ministerului Public. Potrivit art. 1 din O.U.G. nr. 43/2002 privind
Direcia Naional Anticorupie, n cadrul Parchetului de pe lng nalta
Curte de Casaie i Justiie funcioneaz Direcia Naional Anticorupie,
care i exercit atribuiile prin procurori specializai n combaterea
corupiei, iar potrivit art. 1 din Legea nr. 508/2004 privind nfiinarea,
organizarea i funcionarea n cadrul Ministerului Public a Direciei de
Investigare a Infraciunilor de Criminalitate Organizat i Terorism, n
cadrul Parchetului de pe lng nalta Curte de Casaie i Justiie
funcioneaz D.I.I.C.O.T., ca structur specializat n combaterea
infraciunilor de criminalitate organizat i terorism.
Conform art.201 Cod de procedur penal organele de cercetare
penal sunt de dou feluri:
- organe de cercetare ale poliiei judiciare - lucrtori specializai
din Ministerul Administraiei i Internelor, desemnai nominal de
ministrul administraiei i internelor, cu avizul conform al
procurorului general al Parchetului de pe lng nalta Curte de
Casaie i Justiie; acetia i desfoar activitatea sub autoritatea
procurorului general al Parchetului de pe lng nalta Curte de
Casaie i Justiie i lucrtori specializai din Ministerul
Administraiei i Internelor, desemnai potrivit unor legi speciale
(conform art. 27 din Legea nr. 508/2004 privind nfiinarea, organizarea i funcionarea n cadrul Ministerului Public a Direciei de
Investigare a Infraciunilor de Criminalitate Organizat i
Terorism, ministrul administraiei i internelor, cu avizul
favorabil al procurorului general al Parchetului de pe lng nalta
Curte de Casaie i Justiie, desemneaz ofierii i agenii de
poliie judiciar care i vor desfura activitatea n cadrul
D.I.I.C.O.T.; de asemenea, conform art. 10 alin. (5) din
Ordonana de urgen a Guvernului nr. 43/2002 privind Direcia
Naional Anticorupie, ofierii i agenii de poliie judiciar care
i desfoar activitatea n cadrul D.N.A. sunt numii prin ordin
al procurorului-ef al D.N.A., ca urmare a detarii acestora din
cadrul Ministerului Administraiei i Internelor); i
- organe de cercetare penal speciale, adic ofierii anume desemnai
de ctre comandanii unitilor militare, corp aparte i similare, precum i
comandanii acestor uniti, ofierii anume desemnai de ctre efii
comenduirilor de garnizoan, precum i efii comenduirilor de garnizoan,
ofierii anume desemnai de ctre comandanii centrelor militare, precum i
comandanii centrelor militare, ofierii poliiei de frontier, anume
desemnai pentru infraciunile de frontier i cpitanii porturilor.

Organele de urmrire penal trebuie s aib rol activ, fiind obligate

s strng probele necesare pentru aflarea adevrului i pentru lmurirea
cauzei sub toate aspectele, n vederea justei soluionri a cauzei, avnd
obligaia de a aduna probe att n favoarea, ct i n defavoarea nvinuitului
sau inculpatului.
Actele organelor de urmrire penal
Actele organelor de urmrire penal sunt:
a) rechizitoriul;
b) ordonana;
c) rezoluia;
d) procesul-verbal;
e) referate cu propunere motivat
Rechizitoriul
Act cu dubl natur juridic, este folosit n vederea dispunerii
trimiterii n judecat a inculpatului, mai poate reprezenta, n ipoteza n care
urmrirea penal s-a desfurat fr aciune penal pus n micare, act de
inculpare, dac procurorul dispune trimiterea n judecat, de asemenea, n
ipoteza n care, la terminarea urmririi penale, se constat c pentru unul
sau mai muli inculpai nu se impune trimiterea n judecat, prin
rechizitoriu se va dispune, pe de o parte, trimiterea n judecat a celorlali
inculpai i, pe de alt parte, netrimiterea n judecat a celorlali. (art. 263
alin.4 din C. proc. pen.)
Ordonana
Este folosit acolo unde legea prevede aceasta, att de ctre procuror,
ct i de ctre organul de cercetare penal.
Organele de urmrire penal dispun prin ordonan, spre exemplu, n
cazul lurii msurilor de prevenie sau a msurilor asigurtorii, n cazul
punerii n micare a aciunii penale, n cazul scoaterii de sub urmrire
penal, al suspendrii urmririi penale etc.;
Ordonana trebuie s cuprind urmtoarele elemente: data i locul
ntocmirii, numele, prenumele i calitatea celui care o ntocmete, cauza
la care se refer, obiectul actului sau msurii procesuale, temeiul legal,
semntura celui care a ntocmit-o i meniuni speciale prevzute de lege
pentru anumite acte sau msuri (de exemplu ordonana de suspendare a
urmririi penale trebuie s cuprind suplimentar fa de dispoziiile art. 203
C. proc. pen., cauzele care au determinat dispunerea suspendrii i msurile
luate n vederea nsntoirii nvinuitului sau inculpatului).

Rezoluia
Se folosete n ipotezele n care legea nu prevede n mod expres
necesitatea dispunerii asupra unui act sau msuri procesuale prin ordonan
(spre exemplu, confirmarea de ctre procuror a nceperii urmririi penale
dispus de organul de cercetare penal sau a propunerii organului de
cercetare penal de a nu se dispune nceperea urmririi penale se face prin
rezoluie);
Proces-verbal
- proces-verbal de ncepere a urmririi penale (n cazuri de excepie
numai atunci cnd organul de urmrire penal se sesizeaz din oficiu i
constat svrirea unei infraciuni flagrante potrivit disp. art. 467 din C.
proc. pen.); unii autori consider c i n acest caz izolat nceperea urmririi
penale se dispune tot prin rezoluie;
- proces-verbal de cercetare la faa locului etc.
Referat cu propunere motivat
Cnd organul de cercetare penal consider c este cazul s fie luate
anumite msuri, de competena exclusiv a procurorului, face propuneri
motivate n cuprinsul unui referat (spre exemplu, referat cu propunere
motivat pentru punerea n micare a aciunii penale );
Modificri aduse prin Legea nr. 202/2010 referitoare la faza de
urmrire penal
Modificrile referitoare la faza de urmrire penal au ca scop
asigurarea eficienei investigaiilor din faza actelor premergtoare, n
situaiile n care nu este oportun nceperea urmririi penale, asigurarea
flexibilitii i a eficacitii actelor procurorului prin care se dispune
nenceperea urmririi penale, n vederea limitrii suprancrcrii activitii
parchetelor, armonizarea dispoziiilor legale referitoare la prezentarea
materialului de urmrire penal i asigurarea unui cadru legislativ eficient
n cazurile n care sunt ntmpinate dificulti practice la prezentarea
materialului de urmrire penal.

Competena organelor de urmrire penal

Verificarea competenei (art. 210)

Obligaia de verificare a competenei, este prima sarcin a
organului de urmrire penal, dup ce a fost sesizat potrivit art. 221 C.
proc. pen.
Obligaia de verificare a competenei, cade att n sarcina organului
de cercetare penal, ct i n sarcina procurorului.
Competena organelor de cercetare ale poliiei judiciare
ntre organele de cercetare penal, organele de cercetare ale poliiei
judiciare ocup un loc deosebit deoarece au o competen foarte larg,
putnd s efectueze cercetarea pentru orice infraciune care nu este dat n
mod obligatoriu n competena altor organe de cercetare.
Subliniem faptul c n privina cercetrii penale nu funcioneaz
criteriile de repartizare a cauzelor penale unor organe de un anumit grad
ierarhic, aa cum prevede legea n cazul instanelor de judecat. De aceea,
n literatura de specialitate se arat pe bun dreptate c organele de
cercetare ale poliiei judiciare au competen material general.
n ceea ce privete competena teritorial organele de cercetare ale
poliiei judiciare instrumenteaz cauzele penale care le revin potrivit
regulilor stabilite de lege respectiv dispoziiile art. 30 C. proc. pen.
Competena organelor de cercetare penal ale poliiei judiciare este
limitat de prevederile art. 208 alin. 1 lit. a) c) C. proc. pen., care
stabilesc competena exclusiv a organelor de cercetare speciale, i de

prevederile art. 209 alin. 3 C. proc. pen., care stabilesc competena

procurorului de a efectua n mod obligatoriu urmrirea penal n anumite
cauze.
Art. 213 stabilete o extindere a competenei materiale acestor
organe n cazurile urgente i pentru actele urgente, prevznd c organul
de cercetare penal este obligat s efectueze actele de cercetare ce nu sufer
amnare, chiar dac acestea privesc o cauz care nu este de competena lui.
Lucrrile efectuate n astfel de cazuri de trimit de ndat, prin
procurorul ce exercit supravegherea activitii organului care le-a efectuat,
procurorului competent.
Competena organelor de cercetare penal speciale.
n anumite cazuri, dat fiind natura infraciunilor svrite, precum i
uneori, avnd n vedere calitatea fptuitorului, legiuitorul a prevzut expres
c urmrirea penal se efectueaz de organe de cercetare speciale (art. 208
C. proc. pen.).
Exemplu: Potrivit art. 208 alin. 1 lit. a) ofierii anume desemnai de
ctre comandanii unitilor militare corp aparte i similare pot efectua
cercetarea penal n cauzele privind infraciuni svrite n unitate de ctre
militarii din subordine.
Competena unor organe din afara structurilor judiciare
Alturi de organele judiciare, uneori, la descoperirea i constatarea
infraciunilor pot participa anumite organe din afara aparatului judiciar.
Actele ncheiate de organele de constatare.
Sunt organe de constatare, potrivit art. 214:
organele inspeciilor de stat precum i alte organe de stat;
organele unitilor prevzute n art.145 din C.p.;
organele de control i cele de conducere ale administraiei
publice.
ofierii i subofierii din cadrul Jandarmeriei Romne.
Actele ncheiate de comandanii de nave i aeronave i de agentul de
poliie de frontier :
Avnd n vedere faptul c pe navele i pe aeronavele aflate n afara
porturilor sau aeroporturilor pot fi comise infraciuni a cror constatare nu
o pot face organele de urmrire penal, datorit locului unde se gsesc
navele sau aeronavele, legea confer comandanilor de nave sau aeronave
competena de a constata infraciunile svrite n condiiile respective.

De asemenea, agenii de poliie de frontier pot ncheia acte de

constatare pentru infraciunile de frontier.
Ca i n cazul organelor de constatare prevzute de art. 214, legea le
recunoate proceselor verbale ntocmite de organele prevzute n art. 215
statutul de mijloace de prob.
Un aspect ce trebuie subliniat, este faptul c, procurorul att n ceea
ce privete efectuarea urmririi penale ct i n cadrul supravegherii pe
care o exercit n activitatea de cercetare penal aplic dispoziiile privind
competena n materie penal (titlul II Cap. I partea general C. p.;
art.25 45 C. proc. pen.).
Avnd n vedere faptul c, n activitatea desfurat de grefierii din
cadrul parchetului cunoaterea reglementrilor privind competena este
deosebit de important, vom face referire n cele ce urmeaz la dispoziiile
generale ale acestei instituii.
Aa cum am artat la nceputul acestui capitol, competena reprezint
sfera atribuiilor pe care le are de ndeplinit potrivit legii, fiecare categorie
de organe judiciare n cadrul procesului penal.
Competena procurorului n efectuarea urmririi penale
Printre atribuiile Ministerului Public se afl i efectuarea urmririi
penale, n cazurile i n condiiile prevzute de lege (art. 63 lit. a) din Legea
nr. 304/2004 privind organizarea judiciar);
Urmrirea penal se efectueaz n mod obligatoriu, de ctre procuror,
n cauzele care privesc:
- o serie de infraciuni considerate cu grad ridicat de pericol social;
spre exemplu, infraciunile contra siguranei statului (art. 155-173 C. pen.),
infraciunea de omor (art. 174 C. pen.), luarea de mit (art. 254 C. pen.);,
arestarea nelegal i cercetarea abuziv (art. 266 C. pen.), infraciunile
svrite cu intenie, care au avut ca urmare moartea sau sinuciderea
victimei, infraciunile privind traficul i consumul ilicit de droguri etc.;
- infraciuni svrite de ctre persoane avnd anumite caliti
(infraciunile svrite de judectori, procurorii i controlorii financiari ai
camerelor de conturi judeene precum i de controlorii financiari de la
Curtea de Conturi, infraciunile svrite de judectorii tribunalelor militare
i ai tribunalelor militare teritoriale, precum i de procurorii militari de la
parchetele militare de pe lng aceste instane, infraciunile svrite de
senatori i deputai, de membrii guvernului, de judectorii Curii
Constituionale, membrii, judectorii, procurorii i controlorii financiari ai
Curii de Conturi, de preedintele Consiliului Legislativ, de Avocatul

Poporului, de mareali, amirali, generali i chestori de poliie, de efii

cultelor religioase, de judectorii i magistraii-asisteni de la nalta Curte
de Casaie i Justiie, de judectorii de la curile de apel i Curtea Militar
de Apel, precum i de procurorii de la parchetele de pe lng aceste
instane etc.);
- alte cauze penale, prevzute n legi speciale (potrivit art. 27 alin. (2)
din Legea nr. 218/2002 privind organizarea i funcionarea Poliiei
Romne, urmrirea penal se efectueaz n mod obligatoriu de procuror n
cazul infraciunilor svrite de poliitii care au calitatea de organe de
cercetare ale poliiei judiciare);
- procurorul este obligat s efectueze el nsui toate actele de
urmrire penal, nefiind suficient limitarea acestuia la ndeplinirea
anumitor activiti sau la completarea actelor desfurate de organul de
cercetare penal;
- n toate cazurile enumerate, competena s efectueze urmrirea
penal i s exercite supravegherea asupra activitii de cercetare penal
revine procurorului de la parchetul corespunztor instanei, care, potrivit
legii, judec n prima instan cauza;
- procurorii din cadrul parchetelor ierarhic superioare pot prelua, n
vederea efecturii urmririi penale, cauze de competena parchetelor
ierarhic inferioare, prin dispoziia conductorului parchetului ierarhic
superior, n urmtoarele patru ipoteze potrivit art.209 alin.(4^1) din C.
proc. pen.:
a) imparialitatea procurorilor ar putea fi tirbit datorit
mprejurrilor cauzei, dumniilor locale sau calitii prilor;
b) una dintre pri are o rud sau un afin pn la gradul patru inclusiv
printre procurorii ori grefierii parchetului sau judectorii, asistenii judiciari
ori grefierii instanei;
c) exist pericolul de tulburare a ordinii publice;
d) urmrirea penal este mpiedicat sau ngreunat datorit
complexitii cauzei ori altor mprejurri obiective, cu acordul procurorului
care efectueaz sau supravegheaz urmrirea penal;
- n aceste ipoteze, actele i msurile dispuse de procurorii din
parchetele ierarhic inferioare pot fi infirmate dac sunt contrare legii.
*) Curtea Constituional, prin Decizia nr. 1058/2007, a constatat c
dispoziiile lit. a), b), c) i d) ale art. 209 alin. 4^1 din Codul de procedur
penal sunt neconstituionale. Din motivarea Deciziei Curii
Constituionale, rezult c n virtutea principiului subordonrii ierarhice,
(a controlului ierarhic), procurorii din cadrul parchetelor ierarhic

superioare pot prelua oricnd, n vederea efecturii urmririi penale,

cauze de competena parchetelor ierarhic inferioare, prin dispoziia conductorului parchetului ierarhic superior.
Prin mica reform organele de cercetare penal dobndesc
competena de efectuare a actelor de cercetare penal cu privire la
infraciunea de splare a banilor, care anterior era n competena de
urmrire obligatorie a procurorului.
Dar ntruct prin mica reform nu s-au operat modificri i cu
privire la Legea nr. 508/2004 privind nfiinarea, organizarea i
funcionarea n cadrul Ministerului Public a Direciei de Investigarea a
Infraciunilor de Criminalitate Organizat i Terorism (D.I.I.C.O.T.),
pentru infraciunile de splarea banilor care sunt n competena
(D.I.I.C.O.T.), urmrirea penal se va efectua n continuare n mod
obligatoriu de ctre procuror.
Legea nr. 202/2010 nu a operat modificri nici n ceea ce privete
Legea nr. 656/2002 pentru prevenirea i sancionarea splrii banilor,
precum i pentru instituirea unor msuri de prevenire i combaterea a
finanrii actelor de terorism, pentru a permite organelor de cercetare
penal s primeasc sesizri de la Oficiul Naional de Prevenire i
Combatere a Splrii Banilor atunci cnd existena unor indicii temeinice
de splare a banilor. De asemenea, nu a fost modificat nici Ordonana de
urgen nr. 99/2006 privind instituiile de credit i adecvarea capitalului
pentru ca n situaia existenei unor indicii temeinice de splare a banilor
secretul bancar i secretul profesional s nu fie opozabil organelor de
cercetare penal.
Tot n acelai sens, organele de cercetare penal dobndesc
competena de efectuare a actelor de cercetare penal cu privire la
infraciunile privind protecia muncii, care anterior era n competena de
urmrire obligatorie a procurorului.
Fa de dispoziiile art. XXIV din Legea 202/2010, se distinge n
legtur cu aplicarea n timp a noii legi urmtoarele ipoteze:
1) n situaia n care urmrirea penal a fost nceput anterior
intrrii n vigoare a micii reforme, procurorul are obligaia de a efectua
urmrirea penal pentru infraciunile privind protecia muncii, respectiv
pentru infraciunea de splare a banilor (urmrire penal proprie);
2) n situaia n care urmrirea penal a fost nceput dup data
intrrii n vigoare a micii reforme, procurorul va supraveghea efectuarea
urmriri penale de ctre organele de cercetare penal pentru infraciunile

privind protecia muncii, respectiv pentru infraciunea de splare a banilor

(supravegherea urmririi penale).

Competena teritorial
n ceea ce privete competena teritorial a organelor de urmrire
penal, se aplic, aa cum am artat, dup caz, regulile privitoare la
infraciunile svrite n ar (art. 45 cu referire la art. 30 C. proc. pen),
sau cele privitoare la infraciunile svrite n strintate (art. 45 cu
referire la art. 31 C. proc. pen).
Art. 211 Cod de procedur penal reglementeaz o extindere a
acesteia, prevznd c atunci cnd anumite acte de cercetare penal trebuie
efectuate n afara razei teritoriale n care se face cercetarea, organele de
cercetare penal ale poliiei pot s le efectueze dup ce, n prealabil, au
ntiinat organul corespunztor din raza teritorial n care se vor efectua
aceste acte.
n cazul n care organul de cercetare penal nelege s procedeze el
nsui la efectuarea actelor, ntiineaz n prealabil despre aceasta organul
corespunztor din raza teritorial n care va efectua aceste acte.
n cuprinsul aceleiai localiti, pentru a spori operativitatea urmririi
penale, organul de cercetare efectueaz toate actele de cercetare chiar dac
unele dintre acestea trebuie ndeplinite n afara razei teritoriale, cu condiia
ca, n prealabil, s ntiineze despre aceasta organul corespunztor din raza
teritorial n care va efectua aceste acte.
Totodat, se poate dispune efectuarea actelor de cercetare penal prin
comisie rogatorie sau delegare.
Supravegherea exercitat de procuror n activitatea de urmrire
penal
Supravegherea urmririi penale reprezint un complex de activiti
specifice desfurate de ctre procuror, pentru ca n cursul urmririi penale
s se respecte legea i s se afle adevrul, respectiv, s fie lmurit cauza
sub toate aspectele pentru strngerea probelor necesare att n favoarea cat
si n defavoarea nvinuitului sau inculpatului,in vederea realizrii scopului
urmririi penale.
Supravegherea de ctre procuror a activitii de urmrire penal este
principala sa sarcin.

n acest sens, procurorul poate lua msuri, poate da dispoziii, n scris

i motivat, dispoziii ce sunt obligatorii pentru organul de cercetare penal,
efectueaz verificri sau aprob ntocmirea unor acte de urmrire penal,
urmrind realizarea scopului general al procesului penal.
Supravegherea exercitat de procuror n activitatea de urmrire
penal are ca obiect:
- vegherea ca orice infraciune s fie descoperit, orice infractor s
fie tras la rspundere penal i ca nici o persoan s nu fie urmrit penal
fr s existe indicii temeinice c a svrit o fapt prevzut de legea
penal;
- vegherea ca nici o persoan s nu fie reinut sau arestat dect n
cazurile i condiiile prevzute de lege;
- ndeplinirea scopului procesului penal n condiiile respectrii
legalitii procesuale.
- este competent s exercite supravegherea asupra activitii de
cercetare penal procurorul de la parchetul corespunztor instanei care,
potrivit legii, judec n prim instan cauza (art. 209 alin. (4) C. proc. pen.)
Modaliti de exercitare a supravegherii
Supravegherea urmririi penale se realizeaz prin urmtoarele
modaliti: trecerea cauzei de la un organ la altul, participarea direct a
procurorului la efectuarea urmririi penale, verificarea lucrrilor de
cercetare penal, dispoziii obligatorii date de procuror autorizarea,
confirmarea, ncuviinarea i infirmarea actelor i msurilor procesuale de
ctre procuror;
a) trecerea cauzei de la un organ la altul
Procurorul poate s dispun, ca ntr-o cauz n care cercetarea
penal trebuie efectuat de un anumit organ de cercetare, s fie efectuat de
un alt asemenea organ, cu condiia ca att organul de cercetare de la care se
ia cauza, ct i cel la care cauza se trece, s se afle sub supravegherea
aceluiai procuror;
Preluarea unei cauze de ctre un organ de cercetare penal ierarhic
superior se dispune de procurorul de la parchetul care exercit
supravegherea acestuia, pe baza propunerii motivate a organului de
cercetare penal care preia cauza i dup ncunotinarea procurorului care
exercit supravegherea acesteia;
b) participarea direct a procurorului la efectuarea urmririi penale

Procurorul poate s asiste la efectuarea oricrui act de cercetare

penal, ocazie cu care procurorul poate s l ndrume pe organul de
cercetare penal cu privire la efectuarea unor acte de cercetare penal ori s
efectueze personal orice act de cercetare penal;

c) verificarea lucrrilor de cercetare penal

Procurorul poate cere spre verificare orice dosar de la organul de
cercetare penal, care este obligat s l trimit, cu toate actele materiale i
datele privitoare la fapte care formeaz obiectul cauzei (art. 218 alin. (3) C.
proc. pen.) astfel;
- se poate deplasa la sediul organului de cercetare penal cu care
ocazie verific toate dosarele aflate n curs de cercetare;
- verific actele de cercetare cu ocazia solicitrii de ctre organul de
cercetare penal a unei autorizaii prealabile, a unei ncuviinri, a unei
confirmri atunci cnd legea prevede aceasta (spre exemplu, n cazul n
care organul de cercetare penal propune procurorului punerea n micare a
aciunii penale; nainte de a se pronuna, procurorul trebuie s verifice
actele care stau la baza propunerii);
d) dispoziii obligatorii date de procuror
- dispoziiile trebuie s fie date n scris i motivat;
- sunt obligatorii pentru organul de cercetare penal, precum i pentru
alte organe ce au atribuii prevzute de lege n constatarea
infraciunilor;
organele ierarhic superioare organelor de cercetare penal ale
poliiei judiciare nu pot s le dea ndrumri sau dispoziii privind
cercetarea penal;
- n ipoteza n care organul de cercetare penal nu aduce la ndeplinire
sau aduce la ndeplinire n mod necorespunztor dispoziiile
procurorului;
Procurorul poate sesiza conductorul organ ului de cercetare penal,
cruia i revine obligaia ca n termen de 3 zile de la sesizare s comunice
procurorului msurile dispuse;
Procurorul poate dispune aplicarea amenzii judiciare de la 500 lei
(RON) la 5.000 lei (RON);
Procurorul poate propune ministrului administraiei i internelor
eliberarea din funcia de lucrtor de poliie judiciar (art. III pct. 7 din
Legea nr. 281/2003);

Rezult c organul de cercetare penal are o relativ independen de

aciune n raport cu dispoziiile procurorului.
e) autorizarea, confirmarea, ncuviinarea i infirmarea actelor i
msurilor procesuale de ctre procuror
Autorizarea este prealabila efecturii actului de urmrire penal
(spre exemplu, organul de cercetare penal poate dispune nceperea
urmririi penale pentru o infraciune svrit n afara teritoriului rii, de
ctre un cetean strin sau de o persoan fr cetenie, care nu
domiciliaz pe teritoriul rii, prin care s-a adus o vtmare grav
integritii corporale sau sntii unui cetean romn, numai cu
autorizarea prealabil a procurorului general al Parchetului de pe lng
nalta Curte de Casaie i Justiie);
Confirmarea actului de urmrire penala este o ratificare a acestuia,
posterioar actului, fr aceast confirmare cerut expres de lege,
neputndu-se produce efecte juridice (spre exemplu, confirmarea rezoluiei
sau a procesului-verbal prin care organul de cercetare penal a dispus
nceperea urmririi penale);
ncuviinarea se refer la acte a cror efectuare este atribuia organ
ului de cercetare penala, dar valabilitatea actului este supusa aprobrii
procurorului ea poate fi att prealabila, ct i posterioar efecturii actului
(spre exemplu, ncuviinarea exhumrii in vederea constatrii cauzelor
morii);
Infirmarea: cnd procurorul constat c un act sau o msur
procesual a organului de urmrire penal nu este dat cu respectarea
dispoziiilor legale, o infirm prin ordonan potrivit art. 220 Cod de
procedur penal.

Actele premergtoare

Potrivit art. 224 Cod de procedur penal, n vederea nceperii

urmririi penale se pot desfura o serie de activiti anterioare, care se
consemneaz ntr-un proces verbal ce constituie mijloc de prob.
Actele premergtoare au natur juridic proprie. Ele completeaz i
verific informaiile existente i fundamenteaz convingerea organelor de
urmrire penal.
n faza actelor premergtoare por fi efectuate anumite investigaii
prealabile, ca ascultarea unor persoane, cercetri la faa locului, percheziii,
ns nu pot fi dispuse msuri procesuale, deoarece acestea por fi luate
numai fa de nvinuit sau inculpat, ceea ce implic o urmrire penal
nceput.
Nu n orice cauz pot fi efectuate acte premergtoare, ci numai n
situaiile n care actele de sesizare adresate organelor de urmrire penal nu
conin suficiente elemente pentru a se dispune nceperea urmririi penale.
Actele premergtoare se efectueaz n vederea ndeplinirii
urmtoarelor obiective:
- completarea informaiilor organelor de urmrire penal pentru a le
aduce la nivelul unor cunotine i constatri care s determine nceperea
urmririi penale;

- verificarea informaiilor deja deinute n baza sesizrii primite;

- verificarea existenei sau inexistenei vreunuia din cazurile prevzute la
art. 10 Cod proc. pen., a cror inciden ar putea determina, dup caz,
dispunerea nceperii sau nenceperii urmririi penale.
- n cadrul actelor premergtoare se pot desfura o multitudine de
activiti dup cum urmeaz:
- activiti care nu au elemente comune cu regulile procesuale penale,
nefiind reglementate n Codul de procedur penal (spre exemplu, filajul
unor persoane suspecte, organizarea de filtre, efectuarea de razii etc.);
- activiti care, sub aspect formal, pot semna cu unele acte procedurale,
dar care nu capt haina juridic a acestora (spre exemplu, verificarea
gestiunii prin efectuarea unei revizii contabile, activitate care prezint
aspecte comune cu desfurarea expertizei judiciare, relaii scrise sau
verbale de la diferite persoane care pot avea aspecte comune cu declaraiile
prilor sau ale martorilor etc.);
- activiti desfurate conform regulilor procesuale penale (spre exemplu,
cercetarea la faa locului, n cazul constatrii unei infraciuni flagrante,
dispunerea unei constatri medico-legale, n cazul descoperirii unui deces,
survenit n condiii violente sau suspecte, ridicarea de obiecte i nscrisuri
etc.);
- pe parcursul desfurrii actelor premergtoare, nu se pot dispune msuri
procesuale, deoarece acestea se pot lua numai mpotriva nvinuitului sau
inculpatului, ceea ce implic existena unui cadru procesual (respectiv,
nceperea urmririi penale);
- actele premergtoare se efectueaz pn la momentul n care organul
judiciar competent are suficiente informaii n baza crora s poat dispune
nceperea urmririi penale;
- actele premergtoare se consemneaz ntr-un proces-verbal care poate
constitui mijloc de prob n procesul penal.
Organele competente s efectueze acte premergtoare
Actele premergtoare pot fi efectuate de ctre:
- organele de urmrire penal (att procurorul, ct i, mai ales, organele de
cercetare penal);
- lucrtorii operativi anume desemnai din Ministerul Administraiei i
Internelor, alii dect cei cu atribuii de cercetare penal;
- lucrtorii operativi din celelalte organe de stat cu atribuii n domeniul
siguranei naionale, anume desemnai n acest scop, pentru fapte care
constituie, potrivit legii, ameninri la adresa siguranei naionale;

- investigatorii sub acoperire anume desemnai din cadrul poliiei judiciare.

Actele premergtoare efectuate de investigatorii sub acoperire
desemnai din cadrul poliiei judiciare
Se pot folosi investigatori sub acoperire doar n condiiile existenei
autorizrii motivate a procurorului care efectueaz sau supravegheaz
urmrirea penal;
Condiiile-premis pentru obinerea autorizrii procurorului sunt
urmtoarele:
- existena indiciilor temeinice i concrete despre svrirea ori
pregtirea unor infraciuni grave (infraciuni contra securitii naionale
prevzute n codul penal i n legi speciale,infraciuni de trafic de
stupefiante i arme, trafic de persoane etc.)
- infraciunea respectiv s nu poat fi descoperit ori fptuitorii s nu
poat fi identificai prin alte mijloace.
Cererea de autorizare adresat procurorului va conine urmtoarele
elemente:
- datele i indiciile privitoare la faptele i persoanele fa de care exist
presupunerea c au svrit o infraciune;
- perioada pentru care se cere autorizarea;
Ordonana de autorizare a folosirii investigatorilor sub acoperire va
cuprinde urmtoarele meniuni:
- indiciile temeinice i concrete care justific msura i motivele pentru
care msura este necesar;
- activitile pe care le poate desfura investigatorul sub acoperire; n
cazuri urgente i temeinic autorizate se poate solicita autorizarea i a altor
activiti dect cele iniiale, procurorul trebuind a se pronuna de ndat;
- persoanele fa de care exist presupunerea c au svrit o infraciune;
- identitatea sub care investigatorul sub acoperire urmeaz s desfoare
activitile autorizate;
Perioada pentru care se d autorizarea:
- cel mult 60 de zile (art. 224 alin. (2) C. proc. pen.);
- perioada poate fi prelungit, pentru motive temeinic justificate, fiecare
prelungire neputnd depi 30 de zile;
- durata total, n aceeai cauz i cu privire la aceeai persoan, nu
poate depi un an;
- alte meniuni prevzute de lege;
- identitatea real a investigatorilor sub acoperire nu poate fi dezvluit,
acest aspect fcnd parte din secretul profesional;

S-a afirmat c, prin procedeul procurorului de a aduce la cunotina

inculpatului, acuzat de trafic de droguri, c n dosarul de urmrire penal
faptele au fost probate prin folosirea unui investigator sub acoperire s-a
realizat o divulgare tacit a identitii poliistului, viaa, integritatea
corporal ori sntatea acestuia fiind astfel puse n pericol.

Nenceperea urmririi penale

Nenceperea urmririi penale n cazul lipsei de pericol social
concret al faptei
Prin Legea nr. 202/2010 se acord posibilitatea procurorului de a
dispune nenceperea - urmririi penale i n cazul n care constat din
actele premergtoare c fapta nu prezint pericolul social concret al unei
infraciuni (art. 10 alin. (1) lit. b1) C. proc. pen.).
Urmare a modificrii alin. (2) i (3) ale art. 18 1 C. pen., nenceperea
urmririi penale pentru lipsa pericolului social se poate dispune de
procuror, din oficiu sau la propunerea organelor de cercetare penal, prin
ordonan: 1) in rem, n situaia n care fptuitorul nu este cunoscut, nsa
fapta nu prezint pericolul social concret al unei infraciuni; 2) in personm,
cnd este cunoscut fptuitorul iar fapta nu prezint pericolul social concret
al unei infraciuni. n acest caz, aplicarea unei sanciuni administrative
fptuitorului nu este obligatorie. Se consider c fa de natura soluiei
pronunate de procuror i de lipsa garaniilor procedurale ale unei aprri
efective pentru fptuitor, aplicarea sanciunii amenzii administrative ar
trebui s fie evitat (ar fi preferabil ca amenda administrativ sa fie dispusa
numai n cazul soluiilor de scoatere de sub urmrire penal ntemeiate pe
dispoziiile art. 10 alin. (1) lit. b1) C. proc. pen.).
mpotriva ordonanei procurorului prin care s-a dispus nenceperea
urmririi penale pe motiv c fapta nu prezint pericolul social concret al
unei infraciuni, se poate formula plngere n temeiul art. 275 - art. 278 C.
proc. pen. la procurorul ierarhic superior; n cazul n care acesta respinge
plngerea sau nu se pronun asupra ei n termen de 20 de zile de la

nregistrare, se poate formula plngere la instana n temeiul art. 278 1 C.

proc. pen.
Dispunerea nenceperii urmririi penale. Motivare. Comunicare.
Procurorul din oficiu ori n urma analizei propunerii organului de
cercetare penal de a nu se ncepe urmrirea penal poate dispune prin
rezoluie (ordonan n cazul lipsei pericolului social), nenceperea
urmririi penale, n cazul n care constat existenta unui impediment la
punerea n micare a aciunii penale dintre cele prevzute de art. 10 C.
proc. pen. (anterior modificrilor survenite prin Legea nr. 202/2010
procurorul trebuia sa confirme prin rezoluie propunerea de nencepere a
urmririi penale).
Prin Legea nr. 202/2010 s-a prevzut c motivarea
rezoluiei/ordonanei este facultativ sau poate cuprinde doar argumente
suplimentare n situaia n care procurorul i nsuete argumentele
cuprinse n propunerea organului de cercetare penal. n cazul n care
procurorul apreciaz c trebuie s motiveze actul (de pilda, n situaia n
care procurorul este de acord cu soluia de nencepere a urmririi penale,
dar nu i cu temeiul sau motivarea din propunerea organelor de cercetare
penal), rezoluia/ordonana prin care se dispune nenceperea urmririi
penale trebuie s cuprind: data, numele, funcia, parchetul din care face
parte procurorul; referirea la modalitatea de sesizare, la actele
premergtoare i la informaiile obinute n urma efecturii acestora;
prezentarea pe scurt a situaiei de fapt; ncadrarea juridic; constatarea
ntrunirii condiiei negative prevzute de art. 10 C. proc. pen.; temeiul de
drept (art. 228 alin. (6) C. proc. pen.); dispoziia de nencepere a urmririi
penale; indicarea persoanei fptuitorului cu toate datele de identificare.
Cnd s-a dispus nenceperea urmririi penale, indiferent de temeiul
de drept al soluiei, cheltuielile judiciare sunt suportate de stat. Ca
excepie, va fi obligat la cheltuieli judiciare persoana care a fcut
sesizarea n cazul n care i-a exercitat abuziv acest drept, caz n care
procurorul are obligaia de a motiva aceast dispoziie (pentru a se dispune
obligarea petentului la cheltuieli judiciare, nu este necesar s fi fost
constatat n prealabil, abaterea judiciar prevzut de art. 198 alin. (4)
litera k) C. proc. pen.).
Copie de pe rezoluia/ordonana prin care se dispune nenceperea
urmririi penale i de pe propunerea organului de cercetare penal (n

cazul n care procurorul nu a motivat personal rezoluia sau a adus numai

argumente suplimentare celor care se regsesc n referatul organului de
cercetare penal) se comunic persoanei care a fcut sesizarea, precum i,
dup caz, persoanei fa de care s-au efectuat acte premergtoare. Dac
procurorul a redactat rezoluia/ordonana prin care s-a dispus nenceperea
urmririi penale, se va comunica numai acest act, nu i copie de pe
propunerea organelor de cercetare penal.

ROMNIA
MINISTERUL PUBLIC
PARCHETUL DE PE LNG
Operator de date cu caracter personal nr. _______
Dosar nr. _________/P/________
Data:
REZOLUIE
de nencepere a urmririi penale
Procuror ______________din cadrul Parchetului de pe lng _______________;
n baza art. 228 alin. 6 Cod proc. pen., raportat la art. 10 lit. ___ Cod proc. pen.

DISPUN:

Nenceperea urmririi penale fa de ______________________________ sub

aspectul svririi infr. de __________________________, prev. de art.
______________________________________________________________________
Cheltuielile judiciare rmn n sarcina statului.

Soluia se comunic potrivit art. 228 al 6 Cod proc. pen, persoanei care a fcut
sesizarea, precum i, dup caz persoanei fa de care s-au efectuat actele premergtoare.

PROCUROR,

ROMNIA
MINISTERUL PUBLIC
PARCHETUL DE PE LNG
Operator de date cu caracter personal nr.
Dosar nr. _________/P/_______
Data:
C T R E,
V comunicm alturat o copie a rezoluiei cu numrul de mai sus.
PROCUROR,

ROMNIA
MINISTERUL PUBLIC
PARCHETUL DE PE LNG
Operator de date cu caracter personal nr.
Dosar nr. _________/P/_______

PRIM-PROCUROR,

Data:
C T R E,
V comunicm alturat o copie a rezoluiei cu numrul de mai sus.

PROCUROR,

PRIM-PROCUROR,

ROMNIA
MINISTERUL PUBLIC
PARCHETUL DE PE LNG
Operator de date cu caracter personal nr.
Dosar nr. _________/P/_______
Data:
REZOLUIE
de nencepere a urmririi penale
_______________
Procuror _______________, din cadrul Parchetului de pe lng _____________
Examinnd dosarul penal cu numrul de mai sus,
CONSTAT:
Prin referatul organului de cercetare penal din data de ____ s-a propus
nenceperea urmririi penale fa de _________ pentru svrirea infraciunii de
______________________________________________________________________
n fapt, prin plngerea/denunul formulat la data de_______ organele de
urmrire penal au fost sesizate cu privire la___________________________________
Din verificrile efectuate au rezultat urmtoarele:
Propunerea urmeaz a fi nsuit, cu urmtoarele precizri:
______________________________________________________________________
______________________________________________________________________
______________________________________________________________________
Fa de cele de mai sus,
n baza art. 228 alin. 6 Cod proc. pen., raportat la art. 10 lit. ___ Cod proc. pen.
DISPUN:

Nencepere a urmririi penale fa de _________________, sub aspectul

svririi infraciunii de _________, prevzut de art. ___________, ntruct _______.
Cheltuielile judiciare rmn n sarcina statului.
Soluia se comunic potrivit art. 228 al 6 Cod proc. pen, persoanei care a fcut
sesizarea, precum i, dup caz persoanei fa de care s-au efectuat actele premergtoare.
PROCUROR,

ROMNIA
MINISTERUL PUBLIC
PARCHETUL DE PE LNG
Operator de date cu caracter personal nr.
Dosar nr. _________/P/_______
Data:
C T R E,
V comunicm alturat o copie a rezoluiei cu numrul de mai sus i a
referatului cu nr.__________ din________ ntocmit de organul de cercetare penal.
PROCUROR,

ROMNIA
MINISTERUL PUBLIC
PARCHETUL DE PE LNG
Operator de date cu caracter personal nr.
Dosar nr. _________/P/_______
Data:

PRIM-PROCUROR,

C T R E,
V comunicm alturat o copie a rezoluiei cu numrul de mai sus i a
referatului cu nr.__________din________ ntocmit de organul de cercetare penal.

PROCUROR,

PRIM-PROCUROR,

ROMNIA
MINISTERUL PUBLIC
PARCHETUL DE PE LNG
Operator de date cu caracter personal nr.
DOSAR NR. _________/P/___________
Data:
ORDONAN
de nencepere a urmririi penale i aplicarea
unei sanciuni cu caracter administrativ
Procuror________________din cadrul Parchetului de pe lng _____________
Examinnd dosarul penal cu nr. de mai sus,
CONSTAT:
n fapt, la data de________________________________________________
Fa de cele de mai sus,
n baza art.230 i art.10 lit.b 1 Cod proc. pen, 181 C.p., art. 91 al.1 lit. c) din Cod
pen.
DISPUN:
.Nenceperea urmririi penale fa de: ___________________
i aplicarea unei sanciuni cu caracter administrativ amend n cuantum de
_________lei (pentru A.C.)
Se stabilesc cheltuieli judiciare n cuantum de_________lei, care vor fi suportate
de ctre ___________ i se vor executa potrivit art.443 Cod proc. pen.

Soluia se comunic potrivit art. 230 Cod proc. pen, persoanei care a fcut
sesizarea precum i persoanei fa de care s-a dispus soluia de neurmrire sau
netrimitere n judecat.

PROCUROR,

ROMNIA
MINISTERUL PUBLIC
PARCHETUL DE PE LNG
Operator de date cu caracter personal nr.
Dosar nr. _________/P/_______
Data:
ORDONAN
de nencepere a urmririi penale fr aplicarea
unei sanciuni cu caracter administrativ
Procuror_________________din cadrul Parchetului de pe lng _____________
Examinnd dosarul penal cu nr. de mai sus,
CONSTAT:
n fapt, la data de________________________________________________
Fa de cele de mai sus,
n baza art.230 i art.10 lit.b 1 Cod proc. pen. , 181 C.p., art. 91 al.1 lit. c) din
Cod. pen.
DISPUN:
.Nenceperea urmririi penale n cauza sesizat de: _______________________
sub aspectul sv. infr. prev. de art._____________________________________
costnd n aceea c_________________________________________________
(fr aplicarea unei sanciuni cu caracter administrativ pentru A.N.).
Cheltuielile judiciare n cuantum de_________lei, rmn n sarcina statului.

Soluia se comunic potrivit art. 230 Cod proc. pen, persoanei care a fcut
sesizarea.
P ROCUROR,

Sesizarea organelor de urmrire penal

Pentru declanarea procesului penal trebuie ca organul judiciar penal

competent s fie sesizat ( ncunotinat) despre svrirea unei infraciuni.
Prin mod de sesizare a organului de urmrire penal se nelege
mijlocul prin care acesta ia cunotin, n condiiile legii, despre
svrirea unei infraciuni, determinnd obligaia acestuia de a se
pronuna cu privire la nceperea urmririi penale referitoare la acea
infraciune.
Sesizarea nseamn aducerea la cunotina organelor judiciare
penale competente a mprejurrii svririi unei infraciuni, n vederea
lurii msurilor procesuale i procedurale prevzute de lege.
Modurile de sesizare se clasific, n raport cu sursa de informare n:
a) moduri de sesizare externe (plngerea, denunul);
b) moduri de sesizare interne (sesizarea din oficiu);
Modurile de sesizare se clasific, n raport de efectele pe care le
produc n:
a) moduri de sesizare generale (plngerea, denunul, sesizarea din
oficiu), care produc efectul de a ncunotina organul de urmrire penal,
nefiind indispensabile pentru nceperea urmririi penale deoarece pot fi
nlocuite;
b) moduri de sesizare speciale (plngerea prealabil, sesizarea i
autorizarea organului competent, manifestarea dorinei guvernului strin),
care produc efectul de a ncunotina organul de urmrire penal, dar, spre
deosebire de cele generale, sunt indispensabile pentru nceperea urmririi
penale, neputnd a fi nlocuite;
Modurile de sesizare se clasific, n raport de organul de urmrire

sesizat n:
a) moduri de sesizare primare, n situaia n care ncunotinarea
despre svrirea unei infraciuni a ajuns pentru prima dat n faa unui
organ de urmrire penal (de exemplu, plngerea, denunul, sesizarea din
oficiu);
b) moduri de sesizare complementare, n situaia n care cauza a trecut
anterior n faa unui alt organ de urmrire penal (de exemplu, n cazul n
care un organ de urmrire penal i declin competena n favoarea altui
organ potrivit art. 210 alin. (2) C. proc. pen.).
1. Modurile generale de sesizare a organelor de urmrire penal
n ceea ce privete modurile generale de sesizare a organelor de
urmrire penal, prin legea nr.202/2010 s-a prevzut c plngerea i
denunul trebuie s cuprind n mod obligatoriu pe lng numele,
prenumele, calitatea i domiciliul petiionarului, descrierea faptei care
formeaz obiectul plngerii, indicarea fptuitorului dac este cunoscut i a
mijloacelor de prob i codul numeric personal n cazul persoanelor fizice.
n cazul n care plngerea este ndreptat la organul de urmrire
penal competent i nu cuprinde elementele de mai sus, se restitui
petiionarului pe cale administrativ, cu indicarea elementelor care lipsesc;
o asemenea posibilitate nu este prevzut, n mod inexplicabil de legiuitor,
n cazul denunului, alin. 4 al art. 223 C.proc. pen. fcnd trimitere numai
la art. 222 alin 9 C. proc. pen. nu i la alin. 8 al acestui articol (denunul nu
poate fi restituit pe cale administrativ).
Organele judiciare au posibilitatea de a sesiza din oficiu n legtur cu
faptele sau mprejurrile care rezult din plngerea sau denunul formulat
cu nerespectarea dispoziiilor legale.
n vederea asigurrii celeritii procedurilor, s-a prevzut c plngerea
sau denunul greit ndreptate la instana de judecat se trimite pe cale
administrativ organului de urmrire penal competent. n cazul n care
plngerea sau denunul este depus la organul de urmrire penal
necompetent material sau teritorial, este necesar declinarea de competen,
iar nu trimiterea administrativ, ctre organul de urmrire penal
competent.
Menionarea codului numeric personal n plngere sau denun poate
contribui la eficientizarea executrii silite a cheltuielilor judiciare ctre stat.
De asemenea, identificarea persoanei fizice care a formulat plngerea n
bazele de date privind evidena informatizat a persoanei nu se poate face
numai prin raportare la nume, prenume, sau domiciliu/reedin, fiind
necesare i alte date care sunt implicit cuprinse n codul numeric personal
(de pild, data naterii).

n vederea transpunerii standardelor europene n materia proteciei

victimelor unor infraciuni, mica reform a stipulat c n situaia n care
plngerea este ntocmit de ctre o persoan care locuiete pe teritoriul
Romniei, cetean romn, strin sau persoan fr cetenie, prin care se
sesizeaz svrirea unei infraciuni pe teritoriul unui alt stat membru al
Uniunii Europene, organul judiciar este obligat s primeasc plngerea i s
o transmit organului competent din ara pe teritoriul creia a fost comis
infraciunea. Regulile privind cooperarea judiciar n materie penal se
aplic n mod corespunztor.
Plngerea prealabil se adreseaz organului de cercetare penal sau
procurorului. Potrivit Legii 202/2010, n scopul asigurrii celeritii
procedurilor, n cazul n care plngerea prealabil a fost greit ndreptat la
instana de judecat se trimite pe cale administrativ organului de urmrire
penal competent, fiind considerat valabil, dac a fost introdus n
termen la organul necompetent.
n cazul n care plngerea prealabil este depus la organul de
urmrire penal necompetent material sau teritorial, este necesar
declinarea de competen, iar nu trimiterea administrativ, ctre organul de
urmrire penal competent; plngerea prealabil este considerat valabil,
daca a fost introdus n termen la organul necompetent.

Plngerea, reprezint ncunotinarea fcut de o persoan

fizic sau de o persoan juridic, referitoare la o vtmare ce i s-a cauzat
prin infraciune (art.222 Cod de procedur penal);
Plngerea trebuie s conin:
- numele, prenumele, codul numeric personal, calitatea i domiciliul
petiionarului;
- descrierea faptei care formeaz obiectul plngerii;
- indicarea fptuitorului, dac este cunoscut;
- indicarea mijloacelor de prob;
Plngerea poate fi fcut n scris (situaie n care ea trebuie semnat de
petiionar; lipsa semnturii nu va putea mpiedica organul de urmrire s
in seam de ea, putnd s o considere fie denun anonim, fie o sesizare
din oficiu) sau oral (situaie n care se consemneaz ntr-un proces-verbal
de organul care o primete);
Persoanele care pot face plngere sunt:
- persoana creia i s-a cauzat o vtmare prin infraciune; plngerea
ntocmit de o persoan cu capacitate de exerciiu restrns (minor ntre 14
i 18 ani) va fi ncuviinat de ctre persoanele prevzute de legea civil
(printe, tutore, curator);
- prin mandatar, mandatul trebuie s fie special, iar procura rmne
ataat plngerii;
- prin substituii procesuali (unul dintre soi pentru cellalt so sau

copilul major pentru prini; persoana vtmat poate s declare c nu i

nsuete plngerea, situaie n care nscrisul respectiv nu poate fi luat n
considerare ca fiind plngere);
- prin reprezentanii legali, pentru persoanele lipsite de capacitate de
exerciiu (minorul care nu a mplinit 14 ani i persoana pus sub
interdicie);
Plngerea greit ndreptat la organul de urmrire penal sau la instana de
judecat se trimite organului competent (art. 222 alin. (7) C. proc. pen.).
Denunul, are acelai caracter ca i plngerea, dar persoana
care l face nu este circumstaniat (art.223 Cod de procedur penal),
putnd fi fcut de orice persoan fizic sau juridic, care a luat cunotin
de svrirea unei infraciuni, chiar i de ctre cel care a comis-o
(autodenunul);
Coninutul denunului este similar cu cel al plngerii;
Denunul poate fi fcut n scris (situaie n care este necesar
semntura denuntorului;
Denunul nesemnat este considerat o simpl informare n baza creia,
dup o prealabil verificare a veridicitii sale, organul de urmrire penal
se poate sesiza din oficiu) sau oral (situaie n care se consemneaz ntr-un
proces-verbal de ctre organul n faa cruia a fost fcut);
Denunul poate fi formulat de ctre orice persoan;
- n anumite situaii, denunul poate fi fcut chiar de ctre persoana care
a svrit infraciunea (ipoteza autodenunului).
- mituitorul nu se pedepsete dac denun autoritii fapta mai nainte ca
organul de urmrire s fi fost sesizat pentru acea infraciune (art. 255 C.
pen.);
- cel care a svrit infraciunea de denunare calomnioas nu se
pedepsete dac, mai nainte de punerea n micare a aciunii penale fa de
persoana n contra creia s-a fcut denunul sau plngerea, se autodenun,
n sensul recunoaterii faptului c denunul este mincinos (art. 259 C. pen.);
- denunul este facultativ, cu anumite excepii, dup cum urmeaz:
- omisiunea de a denuna de ndat svrirea vreuneia dintre infraciunile
contra siguranei statului prevzute n art. 155-163, 1661 i 167 C. pen.
constituie infraciune
- omisiunea de a denuna de ndat svrirea vreuneia dintre infraciunile
prevzute n art. 174, 175, 176,211 C. pen. etc., constituie infraciune.

Sesizarea din oficiu are un caracter intern, se face numai de

organul de urmrire penal care a luat cunotin prin orice mijloc, fr

vreo intervenie din afar, c s-a svrit o fapt prevzut de legea penal;
aceast posibilitate nu este recunoscut de lege i instanei de judecat.
ipoteze:
Constatarea unor infraciuni flagrante, n care situaie organul de
urmrire penal ncheie un proces-verbal ce constituie actul de ncepere din
oficiu a urmririi penale;
- prin denunuri anonime, scrise sau verbale (telefonice); n aceast
situaie se impune ca cercetrile cu privire la faptele semnalate s fie
ntreprinse cu mult operativitate, discreie i atenie, deoarece s-ar putea ca
ele s nu fie veridice;
- prin mijloace de informare n mas (pres scris i vorbit);
- zvonul public;
- cercetarea altor fapte; astfel, organul de urmrire penal se
sesizeaz din oficiu cnd, desfurnd o cercetare n legtur cu o cauz,
descoper fapte sau aspecte noi, uneori cu totul strine de ceea ce se
cerceteaz;
- constatarea unor infraciuni de ctre alte organe dect cele de
urmrire penal (organele de constatare prevzute de art. 214 C. pen.,
comandanii de nave i aeronave, agenii poliiei de frontier etc.).
2. Modurile speciale de sesizare a organelor de urmrire penal
Plngerea prealabil;
Sesizarea la cererea organului competent;
Autorizarea organului prevzut de lege.
Plngerea prealabil, mod special de sesizare a organelor de urmrire
penal
Plngerea prealabil este o instituie juridic cu caracter mixt:
- din punctul de vedere al dreptului penal, reprezint o condiie de
pedepsibilitate; astfel, lipsa plngerii prealabile este considerat o cauz
care nltur rspunderea penal;
- din punctul de vedere al dreptului procesual penal, reprezint o
condiie de procedibilitate, lipsa plngerii prealabile constituie o cauz care
mpiedic punerea n micare sau exercitarea aciunii penale;
Plngerea prealabil reprezint un mod special de sesizare a
organelor de cercetare penal i a procurorului;
- distincia dintre plngerea prealabil i plngere:

- plngerea reprezint numai un act de sesizare a organelor de urmrire

penal prevzut de art. 222 C. proc. pen., ct vreme plngerea prealabil,
pe lng faptul c este o modalitate special de sesizare a organelor de
urmrire penal; este, n acelai timp, i o condiie de pedepsibilitate i de
procedibilitate;
- plngerea nu reprezint singurul mod de sesizare a organelor de
urmrire penal, art. 221 C. proc. pen., reglementnd i denunul ca mod de
sesizare sau sesizarea din oficiu, ct vreme plngerea prealabil reprezint
singurul act de sesizare pentru unele infraciuni prevzute n mod special;
- plngerea, odat depus la organul judiciar, nu mai poate fi retras,
opernd n acest caz principiul oficialitii, pe cnd, n situaia plngerii
prealabile, principiul oficialitii nu-i are aplicabilitate, iar persoana
vtmat are posibilitatea de a opera cu dou instituii conexe plngerii
prealabile, i anume, retragerea plngerii prealabile, respectiv, mpcarea
prilor;
Aciunea penal se pune n micare la plngerea prealabil n cazul
urmtoarelor infraciuni: lovirea sau alte violene (art. 180 C. pen.),
vtmarea corporal (art. 181 C. pen.), vtmarea corporal din culp (art.
184 alin. (1) i (3) C. pen.), violarea de domiciliu (art. 192 C. pen.),
ameninarea (art. 193 C. pen.), violarea secretului corespondenei (art. 195
C. pen.), divulgarea secretului profesional (art. 196 C. pen.), violul (art. 197
alin. (1) C. pen.), pedepsirea unor furturi la plngerea prealabil (art. 210
C. pen.), abuzul de ncredere (art. 213 C. pen.), distrugerea (art. 217 alin.
(1) C. pen.), abandonul de familie (art. 305 C. pen.), nerespectarea
msurilor privind ncredinarea minorului (art. 307 C. pen.), tulburarea
folosinei locuinei (art. 320 C. pen.).
Titularii plngerii prealabile
Plngerea prealabil poate fi introdus de ctre urmtoarele categorii
de persoane:
- persoana vtmat (cnd cel vtmat este un minor cu capacitate de
exerciiu restrns, plngerea trebuie introdus de acesta cu ncuviinarea
reprezentantului legal);
- reprezentani convenionali (mandatul trebuie s fie special;
procura se ataeaz plngerii);
- reprezentanii legali (pentru persoanele lipsite de capacitate de
exerciiu, pot face plngere prealabil reprezentanii lor - prinii, tutorele
sau curatorul);
n cazul n care o infraciune a vtmat mai multe persoane i

numai una dintre aceste persoane a fcut plngere prealabil, aceasta este
suficient pentru a subzista rspunderea penal;
Fapta atrage rspunderea penal a tuturor participanilor la
svrirea ei, chiar dac plngerea prealabil s-a fcut sau se menine cu
privire numai la unul dintre ei.
Coninutul plngerii prealabile. Termenul de introducere
Plngerea prealabil trebuie s cuprind descrierea faptei, indicarea
autorului, artarea mijloacelor de prob, indicarea adresei prilor i a
martorilor, precizarea dac persoana vtmat se constituie parte civil,
indicarea persoanei responsabile civilmente (cnd este cazul);
Plngerea prealabil formulat oral este consemnat de organul
judiciar care este sesizat n acest mod;
n cazul infraciunilor pentru care legea prevede c este necesar o
plngere prealabil, aceasta trebuie s fie introdus n termen de 2 luni;
- din ziua n care persoana vtmat a tiut cine este fptuitorul;
- de la data cnd persoana ndreptit a reclama a tiut cine este
fptuitorul (n situaiile cnd persoana vtmat este un minor sau un
incapabil);
n cazul n care plngerea prealabil a fost introdus n termenul
prevzut de lege la un organ necompetent, ea se consider valabil
introdus.
Aspecte specifice privind procedura plngerii prealabile
Procedura n cazul infraciunilor flagrante
n cazul n care infraciunea este flagrant, organul de urmrire penal
este obligat s constate svrirea acesteia, chiar dac nu s-a introdus
plngerea prealabil;
Dup constatarea infraciunii flagrante, organul de urmrire penal
cheam persoana vtmat i dac aceasta declar c face plngere
prealabil continu cercetrile; n caz contrar,procurorul dispune ncetarea
urmririi penale.
Procedura n caz de conexitate sau indivizibilitate
n caz de conexitate sau indivizibilitate ntre o infraciune pentru care
punerea n micare a aciunii penale se face la plngerea prealabil i o alt
infraciune pentru care punerea n micare a aciunii penale nu se face la
plngerea prealabil a persoanei vtmate, dac disjungerea nu este
posibil, se aplic procedura prevzut n art. 35 C. proc. pen.

Procedura n cazul schimbrii ncadrrii juridice

Dac ntr-o cauz n care s-au fcut acte de cercetare penal se
consider ulterior c fapta urmeaz a primi o ncadrare juridic pentru care
este necesar plngerea prealabil, organul de cercetare penal cheam
partea vtmat i o ntreab dac nelege s fac plngere;
Dac persoana vtmat face plngere, organul de cercetare penal
continu cercetarea;
Dac persoana vtmat nu face plngere, organul de cercetare
transmite actele procurorului n vederea ncetrii urmririi penale.
Medierea n procedura plngerii prealabile
Procesele penale declanate ca urmare a introducerii plngerii
prealabile pot fi prentmpinate ori finalizate prin intermediul procedurii
medierii;
Medierea reprezint o modalitate facu1tativ de soluionare a
conflictelor pe cale amiabil, cu ajutorul unei tere persoane specializate
n calitate de mediator, n condiii de neutralitate, imparialitate i
confidenialitate, bazat pe ncrederea pe care prile o acord
mediatorului, ca persoan apt s faciliteze negocierile dintre ele i s le
sprijine pentru soluionarea conflictului, prin obinerea unei soluii
reciproc convenabile, eficiente i durabile.
Procedura medierii este reglementat n Legea nr. 192 din 16 mai
2006 privind medierea i organizarea profesiei de mediator, publicat n M.
Of. nr. 441 din 22 mai 2006;
Persoana vtmat i fptuitorul nu pot fi constrni s accepte
procedura medierii.
Prin Legea nr. 202/2010 a fost introdus art. 16 1 C. proc. pen., care
transpune n actualul cod prevederile art. 23 din legea 135/2010( Noul cod
de procedur penal).
Potrivit art. 161 C. proc. pen., n cursul procesului penal, cu privire la
preteniile civile, inculpatul, partea civil i partea responsabil civilmente
pot ncheia o tranzacie sau un acord de mediere cu privire la latura civil a
cauzei. Se consider c nu exist nici un impediment, ca o asemenea
tranzacie s fie ncheiat i de ctre nvinuit, nu numai de ctre inculpat.
n aceast situaie, dac au fost respectate dispoziiile legale de
ncheiere a acestor nelegeri, instana va lua act de ncheierea tranzaciei
sau acordului de mediere, fcnd referire la coninutul acestora n minuta
hotrrii pronunate. n cazul n care tranzacia sau acordul de mediere cu

privire la latura civil a cauzei intervin n cursul urmririi penale,

procurorul trebuie s fac referire la acestea n rechizitoriu.
Recunoaterea total sau parial de ctre inculpat a preteniilor
prii civile se poate face numai, cu acordul prii responsabile civilmente.
n acest caz instana va obliga inculpatul la plata despgubirilor n msura
recunoaterii, fr a fi necesar administrarea de noi probe. Cu privire la
preteniile civile nerecunoscute, pot fi administrate probe.
Alte moduri speciale de sesizare a organelor de urmrire penal
- sesizarea organului prevzut de lege
- sesizarea comandantului pentru infraciuni comise de militari sau
de civili n legtur cu obligaiile militare (infraciuni contra ordinii i
disciplinei militare, sustragerea de la serviciul militar, sustragerea de la
recrutare etc.);
- sesizarea organelor competente ale cilor ferate, pentru unele
infraciuni contra siguranei circulaiei pe cile ferate;
- cererea Camerei Deputailor, Senatului i Preedintelui Romniei,
pentru infraciuni svrite n exerciiul funciei de ctre membrii
Guvernului;
- hotrrea Camerei Deputailor i Senatului de a pune sub acuzare
Preedintele Romniei pentru nalt trdare;
- autorizarea organului prevzut de lege
- autorizarea prealabil a procurorului general al Parchetului de pe
lng nalta Curte de Casaie i Justiie, pentru infraciunile svrite n
afara teritoriului rii contra statului romn sau contra vieii unui cetean
romn ori prin care s-a adus o vtmare grav integritii corporale sau
sntii unui cetean romn, cnd sunt svrite de ctre un cetean
strin sau de o persoan fr cetenie care nu domiciliaz pe teritoriul rii
(art. 5 C. pen.);
- exprimarea dorinei guvernului strin pentru infraciuni contra vieii,
integritii corporale, sntii, libertii sau demnitii svrite mpotriva
unui reprezentant al statului respectiv.

Efectuarea urmririi penale

nceperea urmririi penale art.229 Cod de procedur penal.

Consideraii preliminare
nceputul urmriri penale determin limita n timp a declanrii
procesului penal i poziia procesual a participanilor fixndu-le drepturile
i obligaiile.
Specific este faptul c urmrirea penal ncepe indiferent dac n
actul de sesizare se indic sau nu cine este fptuitorul i indiferente dac
acesta este sau nu cunoscut i spunem c urmrirea penal poate ncepe i
in rem.
nceperea urmririi penale se face prin rezoluie i din acest moment
fptuitorul devine nvinuit i este subiect de drept procesual.
Condiii care se cer:
- o condiie pozitiv, adic un minim de date cu privire la svrirea
infraciunii
- o condiie negativ, adic inexistena cazurilor prevzute n art.10
din C. proc. pen.
Rezoluia de ncepere a urmririi penale trebuie confirmat motivat
de procurorul care supravegheaz activitatea de urmrire penal, organele
de cercetare penal fiind obligate s nainteze dosarul cauzei n termen de
cel mult 48 ore de la nceperea urmririi penale.

Sanciunea neconfirmrii inexistena nceperii urmririi penale.

Actele efectuate dup nceperea urmririi penale neconfirmate se consider
a nu fi fcute n cursul urmririi penale.
Dac se constat existena vreunui caz de la art. 10 Cod procedur
penal se nainteaz procurorului propunerea de nencepere a urmririi
penale ( N.U.P.), acesta din urm dispunnd prin rezoluie.
mpotriva rezoluiei de N.U.P., partea interesat poate formula
plngere adresat prim-procurorului, n termen de 20 de zile de la
comunicarea soluiei.
nceperea urmririi penale se poate dispune de procuror sau de
organul de cercetare penal prin urmtoarele acte:
n cazul sesizrii prin plngere, denun ori n ipoteza sesizrii din
oficiu, rezoluia de ncepere a urmririi penale (act simplu, att n form,
ct i n coninut, cuprinznd doar temeiul legal, dispoziia de ncepere a
urmririi penale, data i ora la care s-a nceput urmrirea penal, ncadrarea
juridic, numele i prenumele fptuitorului, dac acesta este cunoscut i
semntura organului de urmrire penal); rezoluia va fi nregistrat ntr-un
registru special;
Ordonana prin care procurorul soluioneaz un conflict de
competen, dispunnd totodat i nceperea urmririi penale sau
ordonana prin care se dispune de procuror extinderea cercetrilor penale
art. 238 din C. proc. pen.;
Organul de urmrire penal comunic organului care a nregistrat
persoana juridic despre nceperea urmririi penale mpotriva persoanei
juridice, n vederea efecturii meniunilor corespunztoare (art. 479 7 alin.
(1) C. proc. pen.);
Cu ocazia sesizrii organelor judiciare n vederea nceperii urmririi
penale pot fi incidente urmtoarele ipoteze:
- se constat existena vreunuia din cazurile prevzute la art. 10 C. proc.
pen., cu excepia celui de la lit. i);
- se constat existena cazului prevzut n art. 10 lit. b1) C. proc. pen.;
-se constat existena cazului prevzut n art. 10 lit. i) C. proc. pen.;
Ipoteza existentei vreunuia din cazurile prevzute la art. 10 C. proc.
pen., cu excepia celui de la lit. i);
- organul de cercetare penal nainteaz procurorului actele ncheiate cu
propunerea de a nu se ncepe urmrirea penal;
- dac procurorul este de acord cu propunerea de a nu se ncepe urmrirea
penal, dispune prin rezoluie nenceperea urmririi penale. n situaia n
care procurorul i nsuete argumentele cuprinse n propunerea organului

de cercetare penal, motivarea rezoluiei este facultativ sau poate cuprinde

doar argumente suplimentare. Copie de pe rezoluie i de pe propunerea
organului de cercetare penal se comunic persoanei care a fcut sesizarea,
precum i, dup caz, persoanei fa de care s-au efectuat acte
premergtoare. Dispoziiile art. 245 alin. 1 lit. c^1) se aplic n mod
corespunztor, mpotriva rezoluiei de nencepere a urmririi penale se
poate face plngere la instana de judecatpotrivit art.278^1 i urmtoarele;
- dac ulterior se constat c nu a existat sau c a disprut mprejurarea pe
care se ntemeia propunerea de a nu se ncepe urmrirea penal, procurorul
infirm rezoluia i restituie actele organului de cercetare penal, dispunnd
nceperea urmririi penale;
- dac procurorul constat c n cauz nu este incident vreunul din cazurile
prevzute n art. 10 C. proc. pen., restituie actele organului de cercetare
penal, fie pentru completarea actelor premergtoare, fie pentru nceperea
urmririi penale;
Ipoteza existenei cazului prevzut n art. 10 lit. b1) C. proc. pen.
Nenceperea urmririi penale sau scoaterea de sub urmrire cnd fapta
nu prezint pericolul social al unei infraciuni;
Procurorul, sesizat potrivit art. 228 alin. 2, dispune prin ordonan,
dup caz, nenceperea urmririi penale sau scoaterea de sub urmrire
penal. Copia ordonanei i, dup caz, a propunerii organului de cercetare
penal se comunic persoanei care a fcut sesizarea, precum i persoanei
fa de care s-a dispus soluia de neurmrire sau de netrimitere n judecat.
(art. 230 C. proc. pen.)
Restituirea dosarului pentru continuarea cercetrii penale
Dac procurorul, sesizat potrivit dispoziiilor art. 228 alin. 2, constat c
nu este cazul s dispun nenceperea urmririi penale sau scoaterea de sub
urmrire penal, restituie dosarul organului de cercetare penal pentru
completarea actelor premergtoare sau nceperea urmririi penale, respectiv
pentru continuarea cercetrii penale, procednd la efectuarea acesteia. (art.
231 C. proc. pen.)
Restituirea dosarului pentru nceperea sau continuarea cercetrii
penale
Dac procurorul i-a restituit, n temeiul art. 228 alin. 5 sau al art. 231,
actele i dosarul, organul de urmrire penal continu efectuarea actelor
premergtoare sau, dup caz, ncepe ori continu urmrirea penal,
procednd la efectuarea acestora, potrivit legii, i innd seama de

mprejurrile speciale ale fiecrei cauze. (art. 232 C. proc. pen.)

Ipoteza existenei cazului prevzut n art. 10 lit. i) C. proc. pen.;
- a singurul organ judiciar penal competent a dispune o soluie
corespunztoare este instana de judecat;
- dosarul este necesar a ajunge n faa instanei de judecat pentru ca
aceasta s dispun ncetarea procesului penal i nlocuirea rspunderii
penale.
Desfurarea urmririi penale
Consideraii preliminare
Desfurarea urmririi penale presupune efectuarea tuturor actelor
procesuale i procedurale necesare pentru realizarea obiectului urmririi,
motiv pentru care majoritatea activitilor se concentreaz n jurul
strngerii i administrrii probelor referitoare la existena infraciunii, la
identificarea fptuitorului i la stabilirea rspunderii acestuia, n aa fel
nct s se poat decide dac este sau nu cazul s fie trimis n judecat.
Urmrirea penal se poate desfura:
In rem, cnd nu se cunoate persoana fptuitorului, caz n care se
efectueaz acte de urmrire penal pentru lmurirea mprejurrilor n care
s-a svrit infraciunea i pentru a descoperi identitatea persoanei care a
svrit fapta;
In rem i in personam, cnd se cunoate persoana fptuitorului;
Urmrirea penal se poate desfura:
- numai fa de nvinuit, n cauzele penale mai simple i dac nu este
necesar privarea de libertate a nvinuitului pe o durat mai mare de 10
(zece) zile; n aceast ipotez, la finalizarea urmririi penale se va dispune
punerea n micare a aciunii penale i trimiterea nvinuitului n judecat n
calitate de inculpat;
- fa de inculpat, n cauzele penale complexe, cnd exist probe
temeinice c fptuitorul poate fi nvinovit de svrirea infraciunii, ceea
ce determin punerea n micare a aciunii penale, precum i posibilitatea
privrii de libertate a inculpatului pe o durat de cel mult 180 de zile.
Dac n cauz exist temeiuri pentru punerea n micare a aciunii
penale, organul de cercetare penal face propuneri n acest sens prin
intermediul unui referat care se nainteaz spre rezolvare procurorului.
Pentru a se pune n micare aciunea penal trebuie ntrunite
cumulativ urmtoarele condiii:
- fptuitorul s fie cunoscut;

s exist probe sau indicii temeinice care justific tragerea la

rspundere penal a celui fa de care se efectueaz urmrirea
penal;
- s nu existe vreunul din cazurile prevzute de art.10 C. proc. pen.
care mpiedic punerea n micare a aciunii penale.
-

Actul de inculpare n faza de urmrire penal:

a) Ordonana de punere n micare a aciunii penale - este emis de
procuror i trebuie s conin toate meniunile generale indicate n
art.203 Cod procedur penal i n plus date cu privire la persoana
inculpatului, fapta pentru care este nvinuit i ncadrarea juridic a
acesteia.
b) Rechizitoriul.

Efectuarea urmririi penale fa de nvinuit

Urmrirea penal efectuat fa de nvinuit se caracterizeaz printr-o
serie de aspecte particulare, cum ar fi:
- cauzele instrumentate nu sunt complexe;
- participarea persoanelor interesate, nvinuitul i persoana vtmat,
avnd calitatea de parte n procesul penal, dar cu drepturi procesuale mai
restrnse;
- intervenia redus a procurorului n activitatea organului de cercetare
penal.
Organul de cercetare penal desfoar o serie ntreag de activiti:
- audierea nvinuitului i a prilor, a martorilor;
- dispoziia de efectuare a constatrilor tehnico-tiinifice sau medicolegale;
- ridicarea de obiecte sau nscrisuri;
- reinerea nvinuitului (cu obligaia ncunotinrii de ndat a
procurorului);
- solicitri adresate procurorului n vederea autorizrii unor activiti de
urmrire penal (spre exemplu, punerea n micare a aciunii penale, luarea
msurii arestrii preventive, efectuarea de interceptri i nregistrri audiovideo, efectuarea unei percheziii domiciliare, reinerea i predarea
corespondenei etc.);
n ipoteza n care urmrirea penal este efectuat de ctre procuror,
ntreaga activitate de strngere a probelor este realizat, n principiu, de
ctre acesta.
Punerea n micare a aciunii penale

n cazul n care organul de cercetare penal consider c sunt

temeiuri pentru punerea n micare a aciunii penale ntocmete un referat
cu propuneri n acest sens, pe care l nainteaz procurorului; acesta va
dispune:
- punerea n micare a aciunii penale, potrvit. art. 235 C. proc. pen., prin
ordonan, act de inculpare, care va conine, meniunile prevzute n art.
203 C. proc. pen., date cu privire la persoana inculpatului, fapta pentru care
este nvinuit i ncadrarea juridic a acesteia;
- infirmarea propunerii organului de cercetare penal, prin ordonan; n
aceast ipotez, procurorul poate s dispun restituirea dosarului organului
de cercetare penal, dac consider necesar continuarea cercetrii penale
sau clasarea, scoaterea de sub urmrire, ncetarea urmririi penale ori
suspendarea urmririi penale.
Efectuarea urmririi penale fat de inculpat
Persoana mpotriva creia s-a pus n micare aciunea penal este
parte n procesul penal i se numete inculpat.
n acest caz se efectueaz, n principiu, toate actele de urmrire
penal care sunt efectuate i fa de nvinuit;
Dar, exist acte de urmrire penal specifice acestei situaii, cum ar
fi:
- arestarea preventiv a inculpatului;
- inculpatul este chemat de ctre organul de urmrire penal pentru ai comunica fapta pentru care este nvinuit i pentru a-i da explicaii cu
privire la drepturile i obligaiile pe care le are (n cazul n care inculpatul
este disprut, se sustrage de la cercetare sau nu locuiete n ar, organul de
cercetare penal va continua urmrirea, dup punerea n micare a aciunii
penale i fr a-l asculta);
- inculpatul este obligat s se prezinte la toate chemri le ce i se vor
face n cursul procesului penal;
- inculpatul are ndatorirea s comunice orice schimbare de adres.

Netrimiterea n judecat
Consideraii preliminare

Pe parcursul urmririi penale, constatndu-se existena vreunuia

dintre cazurile prevzute n art. 10 C. proc. pen., se poate dispune scoaterea
de sub urmrire penal, ncetarea urmririi penale, respectiv, clasarea;
Aceste ipoteze procesuale se caracterizeaz prin urmtoarele:
- reprezint atributul exclusiv al procurorului;
- au drept finalitate stingerea urmririi penale, mpiedicnd, practic,
trecerea cauzei n faza de judecat;
- nu determin o soluionare a cauzei dect n sens negativ;
- au un caracter relativ, principiul autoritii lucrului judecat avnd
aplicabilitate numai n cazul hotrri lor judectoreti, nu i n cazul actelor
procurorului.
ncetarea urmririi penale
ncetarea urmririi penale reprezint o soluie de netrimitere n
judecat, care are loc cnd se constat existena vreunuia dintre cazurile
prevzute n art. 10 lit. f)- h), i) i j) C. proc. pen. i exist nvinuit sau
inculpat n cauz.
La propunerea motivat a organului de cercetare penal, procurorul
se pronun asupra ncetrii urmrii penale prin rezoluie motivat dac nu
s-a pus n micare aciunea penal i prin ordonan dac s-a pus n micare
aciunea penal.
Pentru a se dispune ncetarea urmririi penale este necesar a fi
ndeplinite urmtoarele condiii:
- s existe nvinuit sau inculpat n cauz;
- s existe vreunul din cazurile prevzute la art. 10 lit. f)-h), i) i j C.
proc. pen.
ncetarea urmririi penale poate fi:
- total (cnd stingerea cauzei penale are loc n ntregime);
- parial (dac n aceeai cauz sunt mai muli nvinuii sau inculpai ori
dac mai multe fapte fac obiectul aceleiai cauze, iar cazul de mpiedicare a
exercitrii aciunii penale se aplic numai pentru anumii nvinuii sau
inculpai, ori numai la anumite fapte);
Dac organul de cercetare penal constat existena vreunui caz de
ncetare ntocmete un referat cu propunere n acest sens pe care, mpreun
cu dosarul cauzei, l nainteaz procurorului care exercit supravegherea
activitii de cercetare penal;
Procurorul poate dispune:
- restituirea dosarului la organul de cercetare penal, cu dispoziia de a
termina cercetarea n ipoteza n care constat c nu este cazul s dispun

ncetarea sau cnd a dispus ncetarea parial;

- ncetarea urmririi penale prin ordonan (n cazul n care s-a pus n
micare aciunea penal) sau prin rezoluie motivat (n cazul n care nu s-a
pus n micare aciunea penal);
Ordonana de ncetare a urmririi penale va cuprinde:
- meniunile artate n art. 203 C. proc. pen. (data i locul ntocmirii,
numele, prenumele i calitatea celui care o ntocmete, cauza la care se
refer, obiectul actului, temeiul legal i semntura celui care a ntocmit-o);
- meniuni1e speciale prevzute n art. 244 C. proc. pen. (datele privind
persoana i fapta la care se refer ncetarea, precum i temeiurile de fapt i
de drept pe baza crora se dispune ncetarea urmririi penale);
- dispoziiile complementare prevzute n art. 245 C. proc. pen.:
- revocarea msurilor asiguratorii luate n vederea reparrii
prejudiciului sau executrii pedepsei amenzii;
- confiscarea lucrurilor care, potrivit art. 118 C. pen., sunt supuse
confiscrii speciale i restituirea celorlalte; dac proprietatea corpurilor
delicte i a celorlalte obiecte care au servit ca mijloace materiale de prob
este contestat, ele sunt pstrate de organul de cercetare penal pn la
hotrrea instanei civile;
- msurile asiguratorii privind reparaiile civile i restabilirea situaiei
anterioare svririi infraciunii; n cazul meninerii msurilor asiguratorii
privind reparaiile civile, dac persoana vtmat nu introduce aciune n
faa instanei civile n termen de 30 de zile de la comunicarea ncetrii
urmririi penale, acestea se vor considera desfiinate;
- sesizarea instanei civile competente cu privire la desfiinarea total
sau parial a unui nscris;
- stabilirea cuantumului cheltuielilor judiciare, a persoanelor care
trebuie s le suporte, precum i ordonarea ncasrii lor;
- restituirea cauiunii n cazurile prevzute de lege;
- meniuni despre luarea vreuneia dintre msurile de siguran cu
caracter medical (obligarea la tratament medical sau internarea medical),
dac n cursul urmririi penale s-a luat vreuna din aceste msuri;
- termenul nluntrul cruia procurorul trebuie s se pronune asupra
ncetrii urmririi penale din momentul nregistrrii dosarului cu
propunerea organului de cercetare penal la secretariatul parchetului nu
este precizat;
- excepie:Atunci cnd cazul de ncetare a urmririi penale
privete un nvinuit sau inculpat arestat, procurorul trebuie s se pronune
asupra ncetrii urmririi penale n aceeai zi n care a primit propunerea de

ncetare de la organul de cercetare penal. Dac procurorul a dispus

ncetarea urmririi penale, msura arestrii preventive nceteaz de drept,
nvinuitul sau inculpatul fiind pus de ndat n libertate. art. 243 din C.
proc. pen.)
Alte obligaii ale procurorului n ipoteza dispunerii ncetrii urmririi
penale
- ntiinarea persoanelor interesate;
- solicitarea revocrii arestrii preventive a nvinuitului ori inculpatului
(se nainteaz instanei competente dosarul cauzei mpreun cu referatul de
propunere a revocrii arestrii preventive).
Suspendarea urmririi penale (art. 239-241 C. proc. pen.)
Suspendarea urmririi penale const n ntreruperea temporar a
procesului penal ca urmare a existenei unei boli grave a nvinuitului sau
inculpatului, care l mpiedic s ia parte la activitatea procesual, boal
constatat printr-o expertiz medico-legal.
Pentru a se putea dispune suspendarea urmririi penale, se impune
ndeplinirea urmtoarelor condiii:
- nvinuitul sau inculpatul s sufere de o boal grav care l
mpiedic s ia parte la procesul penal; boala poate fi de ordin fizic sau
psihic, temporar (de scurt sau de lung durat), sau permanent, curabil
sau incurabil, independent de voina nvinuitului sau inculpatului, ori,
dimpotriv, rezultatul propriei sale activiti;
- boala grav s fie constatat printr-o expertiz medico-legal:,
n ipoteza suspendrii urmririi penale, organul de cercetare penal
ndeplinete urmtoarele activiti:
- dispune efectuarea unei expertize medico-legale (n ipoteza n care
cererea nvinuitului sau inculpatului de suspendare nu este nsoit de
depunerea la dosar a unui asemenea mijloc de prob); expertiza medicolegal nu este, ns, obligatorie;
- va nainta procurorului de supraveghere un referat cu propunerea de
suspendare a urmririi penale, mpreun cu dosarul cauzei;
- continu s efectueze toate actele a cror ndeplinire nu este
mpiedicat de situaia nvinuitului sau inculpatului;
- se intereseaz periodic dac mai subzist cauza care a determinat
suspendarea urmririi penale (n cazul n care c a ncetat cauza de
suspendare, nainteaz dosarul procurorului pentru a dispune reluarea
urmririi penale);

Procurorul ndeplinete urmtoarele activiti:

- dispune suspendarea urmririi penale prin ordonan
- meniunile artate n art. 203 C. proc. pen.;
- datele privitoare la persoana nvinuitului sau inculpatului;
- fapta de care este nvinuit;
- cauzele care au determinat suspendarea;
- msurile luate n vederea nsntoirii nvinuitului sau inculpatului;
- comunic nvinuitului sau inculpatului i persoanei vtmate despre
luarea msurii;
- restituie dosarul organului de cercetare penal.
Conform art. 70 din Legea nr. 192 din 16 mai 2006 privind medierea i
organizarea profesiei de mediator, dac procedura de mediere se desfoar
dup nceperea urmririi penale declanat n urma introducerii plngerii
prealabile, urmrirea penal se suspend, n temeiul prezentrii de ctre
pri a contractului de mediere;
Suspendarea dureaz pn cnd procedura medierii se nchide prin
oricare din modalitile legale.
Scoaterea de sub urmrire penal
Scoaterea de sub urmrire penal reprezint o soluie de
netrimitere n judecat, care are loc cnd se constat existena vreunuia
dintre cazurile prevzute n alt. 10 lit. a)- e) C. proc. pen. i exist
nvinuit sau inculpat n cauz.
Pentru a se dispune scoaterea de sub urmrire penal este necesar a fi
ndeplinite urmtoarele condiii:
- s existe nvinuit sau inculpat n cauz;
- s existe vreunul din cazurile prevzute la alt. 10 lit. a)- e) C. proc.
pen.;
Scoaterea de sub urmrire penal poate fi:
- total (cnd stingerea cauzei penale are loc n ntregime);
- parial (dac n aceeai cauz sunt mai muli nvinuii sau inculpai,
ori dac mai multe fapte fac obiectul aceleiai cauze, iar cazul de
mpiedicare a exercitrii aciunii penale se aplic numai pentru anumii
nvinuii sau inculpai, ori numai la anumite fapte);
Dac organul de cercetare penal constat existena vreunuia dintre
cazurile de scoatere de sub urmrire penal, va nainta procurorului
dosarul, mpreun cu un referat cu propunerea de scoatere de sub urmrire
penal;
Procurorul poate dispune:

- restituirea dosarului la organul de cercetare penal, cu dispoziia de a

continua cercetarea, n cazul n care constat c nu este cazul s dispun
scoaterea de sub urmrire sau cnd a dispus scoaterea de sub urmrire
parial;
- scoaterea de sub urmrire penal:
prin ordonan (n cazul n care s-a pus n micare aciunea penal);
prin rezoluie motivat (n cazul n care nu s-a pus n micare
aciunea penal);
numai prin ordonan, n cazul prevzut de art. 10 lit. b 1) C. proc.
pen., indiferent dac aciunea penal a fost sau nu pus n micare;
Ordonana de scoatere de sub urmrire penal va cuprinde aceleai
meniuni ca i ordonana de ncetare a urmririi penale;
Termenul nluntrul cruia procurorul trebuie s se pronune asupra
scoaterii de sub urmrire penal din momentul nregistrrii dosarului cu
propunerea organului de cercetare penal la secretariatul parchetului nu
este precizat;
Excepie: procurorul se va pronuna asupra scoaterii de sub urmrire penal
n aceeai zi n care a primit propunerea de ncetare de la organul de
cercetare penal, cnd nvinuitul sau inculpatul este arestat.
Alte obligaii ale procurorului n ipoteza dispunerii scoaterii de sub
urmrire penal:
- ntiinarea persoanelor interesate;
- n cazul n care ncetarea urmririi penale privete un nvinuit sau
inculpat arestat, n ordonan se va face meniune i cu privire la
constatarea ncetrii de drept a msurii arestrii preventive.
n cazul n care s-a dispus scoaterea de sub urmrire penal pe
considerentul lipsei gradului de pericol social se vor pune n executare
sanciunile cu caracter administrativ, dup cum urmeaz:
executarea mustrrii i a mustrrii cu avertisment aplicate de ctre
procuror se face de ndat, dup dispunerea scoaterii de sub urmrire
penal, sau se fixeaz un termen la care se dispune aducerea nvinuitului
sau inculpatului, n situaia n care mustrarea nu poate fi executat cu
ocazia dispunerii scoaterii de sub urmrire;
executarea amenzii se face dup expirarea termenului n care se
poate face plngere contra ordonanei prin care s-a dispus scoaterea de sub
urmrire penal, iar dac s-a fcut plngere, dup respingerea acesteia.
ncetarea de drept a msurii arestrii preventive n caz de scoatere de

urmrire penal sau de ncetare a urmririi penale

Art. 140 alin. (1) lit. b) C. proc. pen. prevedea c msura arestrii
preventive nceteaz de drept n caz de scoatere de sub urmrire penal sau
de ncetare a urmririi penale.
nainte de intrarea n vigoare a "micii reforme ", art. 243 alin. (3) C.
proc. pen., respectiv art. 249 raportat la art. 243 alin. (3) C. proc. pen.,
prevedea c dac se descopereau impedimente la exercitarea aciunii
penale prevzute de art. 10 C. proc. pen. ntr-o cauza n care exist un
nvinuit sau inculpat arestat, procurorul trebuia s se pronune asupra
ncetrii urmririi penale sau scoaterii de sub urmrire penal n aceeai zi
n care a primit propunerea de la organul de cercetare penal. Daca
procurorul dispunea ncetarea urmririi penale sau scoaterea de sub
urmrire penal, constatnd ndeplinite n cauza condiiile artate mai sus,
trebuia s solicite de ndat instanei revocarea msurii arestrii preventive,
ntocmind n acest sens un referat n care trebuia menionat impedimentul
prevzut de art. 10 C. proc. pen. n termen de 24 de ore de la primirea de la
procuror a dosarului, instana trebuia s dispun, prin ncheiere, revocarea
msurii arestrii preventive i punerea de ndat n libertate a nvinuitului
sau inculpatului.
Aceste dispoziii legale ridicau mari probleme sub aspectul
temeiului de drept al privrii de libertate a persoanei mpotriva creia nu
mai este formulat nici o acuzaie penal, n perioada cuprins ntre
momentul dispunerii soluiei de netrimitere n judecat de ctre procuror i
cea a punerii sale efective n libertate. n acest interval de timp, persoana
care nu mai avea calitate de nvinuit sau inculpat, ca urmare a dispunerii de
ctre procuror a soluiei de netrimitere n judecat, datorit constatrii
existenei unui impediment la exercitarea aciunii penale, era privat de
libertate n lipsa vreunui temei de drept intern, fiind astfel nclcate
exigenele art. 5 parag. 1 din Convenia Europeana.
n vederea evitrii unei privri nelegale de libertate prin Legea nr.
202/2010 a fost modificat art. 140 alin. (3) C. proc. pen. astfel c
procurorul, din oficiu sau n urma informrii organului de cercetare penal,
are obligaia, potrivit competenelor prevzute de lege, s constate
ncetarea de drept a msurii preventive trimind, n vederea punerii de
ndat n libertate a celui arestat, administraiei locului de deinere o copie
de pe ordonana prin care s-a dispus scoaterea de sub urmrire penal sau
ncetarea urmririi penale un extras cuprinznd urmtoarele meniuni:

datele necesare pentru identificarea nvinuitului sau inculpatului, numrul

mandatului de arestare, numrul i data ordonanei, precum i temeiul
legal al liberrii.
n mod corelativ a fost modificat art. 243 alin. (3) C. proc. pen.
prevzndu-se c: Atunci cnd cazul de ncetare a urmririi penale
privete un nvinuit sau inculpat arestat, procurorul trebuie s se pronune
asupra ncetrii urmririi penale n aceeai zi n care a primit propunerea de
ncetare de la organul de cercetare penal. Daca procurorul a dispus
ncetarea urmririi penale, msura arestrii preventive nceteaz de drept,
nvinuitul sau inculpatul fiind pus de ndat n libertate.", respectiv art. 245
alin. (3) C. proc. pen. potrivit cruia "n cazul n care ncetarea urmririi
penale privete un nvinuit sau inculpat arestat, n ordonan se va face
meniune i cu privire la constatarea ncetrii de drept a msurii arestrii
preventive.". Aceste dispoziii legale se aplic n mod corespunztor i n
cazul n care se dispune scoaterea de sub urmrire penal.
Liberarea provizorie n cursul urmririi penale
n vederea evitrii crerii unei practici neunitare la nivelul naltei
Curi de Casaie i Justiie (unde n lipsa unei dispoziii exprese completul
care judec cauza n prima instan este format din trei judectori), Legea
nr. 202/2010 a prevzut c n cursul urmririi penale, cererea de liberare
provizorie sub control judiciar sau pe cauiune se soluioneaz de un singur
judector, indiferent de natura cauzei.
9. Clasarea
Clasarea reprezint o soluie de netrimitere n judecat, care are
loc cnd se constat existena anumitor cazuri prevzute n art. 10 C.
proc. pen. i nu exist nvinuit n cauz.
n cazul n care urmrirea penal a fost nceputa in rem, nu exista
nvinuit n cauz (n ciuda diligenelor depuse de organele de urmrire
penal, fptuitoru1 nu a putut fi descoperit) i se constat c fapta nu
prezint pericolul social al unei infraciuni, procurorul dispune, prin
ordonan, clasarea, iar nu scoaterea de sub urmrire penal.
Clasarea presupune ndeplinirea urmtoarele condiii:
- s nu existe nvinuit n cauz (fie organul de urmrire penal nu are
nici un fel de date cu privire la persoana care a svrit fapta, fie urmarea
produs nu provine dintr-o aciune uman, ci dintr-o mprejurare neavnd
legtur cu activitile umane, cum ar fi, de exemplu, o moarte natural);

- s existe anumite cazuri prevzute la art. 10 C. proc. pen.; clasarea

nu se poate dispune cu ocazia incidenei oricruia dintre cazurile prevzute
la art. 10 C. proc. pen.; nu se pot reine ca temeiuri ale clasrii cauzei
aspectele din art. 10 C. proc. pen., care sunt aplicabile intuitu personae,
cum ar fi nlocuirea rspunderii penale, mpcarea prilor etc.;
Clasarea se dispune de ctre procuror, din oficiu sau la propunerea
organului de cercetare penal, prin ordonan.

ROMNIA
MINISTERUL PUBLIC
PARCHETUL DE PE LNG
Operator de date cu caracter personal nr.
Dosar nr. _________/P/_______
Data:

ORDONAN
de scoatere de sub urmrire penal i aplicarea
unei sanciuni cu caracter administrativ
Procuror ___________, din cadrul Parchetului de pe lng ______________
Examinnd actele de urmrire penal efectuate n dosarul cu numrul de mai
sus, privind pe nvinuitul_________
C O N S T A T:
n fapt, s-a reinut c_________________________________________
Fa de cele expuse mai sus,
n temeiul art. 230 i art. 249 Cod proc. pen., rap. la art. 11 pct. 1 lit. b i art. 10
lit. b1 Cod proc. pen., art.181 Cod pen., art. 91al.1 din C.p.
DISPUN:
Scoaterea de sub urmrire penal sub aspectul svririi infraciunii
____________ a nvinuitului ____________________________________________i

aplicarea unei amenzi administrative n cuantum de____________, care se va executa n

conformitate cu art. 4411 Cod proc. pen.
Se stabilesc cheltuieli judiciare n cuantum de _______________________lei
care, n conformitate cu prev. art.192 Cod proc. pen., vor fi suportate de ctre nvinuit()
i se vor executa potrivit art. 443 Cod proc. pen.
Soluia se comunic potrivit art. 230 Cod proc. pen, persoanei care a fcut
sesizarea precum i persoanei fa de care s-a dispus soluia de neurmrire sau
netrimitere n judecat.
PROCUROR,

Terminarea urmririi penale

Prezentarea materialului de urmrire penal nvinuitului i

inculpatului (art.250 i 257 Cod de procedur penal)
Prezentarea materialului de urmrire penal constituie acea
activitate desfurat de organele de urmrire penal, la sfritul
urmririi penale, prin care probele administrate sunt aduse la cunotina
nvinuitului sau inculpatului n vederea cunoaterii de ctre acesta a
ntregului material probator i pentru a i se da posibilitatea de a combate
probele n acuzare prin noi cereri sau declaraii suplimentare.
Prezentarea materialului de urmrire penal se efectueaz de ctre:
- procuror (n cazul n care aciunea penal nu a fost pus n micare pe
parcursul urmririi penale sau n cazul n care infraciunea respectiv este
de competena exclusiv a procurorului, indiferent dac aciunea penal a
fost sau nu pus n micare);
- organul de cercetare penal (cnd infraciunea este de competena

acestuia, iar aciunea penal a fost pus n micare);

Prezentarea materialului de urmrire penal implic ndeplinirea
urmtoarelor condiii:
- cercetarea penal s fie terminat;
- s existe suficient material probator n cauz, care s fac posibil
trimiterea inculpatului n judecat;
- nvinuitul sau inculpatul s fie prezent pentru a putea lua contact cu
organul de urmrire penal (nvinuitul sau inculpatul va fi adus, n cazul n
care se afl n arest preventiv, ori va fi chemat, n cazul n care este cercetat
n stare de libertate);
Dac nvinuitul sau inculpatul se prezint, este prins ori adus, pn la
momentul naintrii dosarului la procuror, organul de cercetare penal
procedeaz la prezentarea materialului de urmrire penal;
Dac nvinuitul sau inculpatul se prezint, este prins ori adus, dup
naintarea dosarului la procuror, acesta procedeaz la prezentarea
materialului de urmrire penal;
Prezentarea materialului de urmrire penal are n vedere ndeplinirea
de ctre organul de urmrire penal a urmtoarelor obligaii:
- informarea nvinuitului sau inculpatului c are dreptul de a lua
cunotin de materialul de urmrire penal;
- indicarea ncadrrii juridice a faptei;
- asigurarea posibilitii de a lua de ndat cunotin de material
(nvinuitul sau inculpatul va studia dosarul fil cu fil, n mod nelimitat sub
aspect temporal; nvinuitului sau inculpatului i se vor citi lucrrile din
dosar, dac nu poate s citeasc; nvinuitului sau inculpatului care nu
cunoate limba romn i se va traduce materialul de urmrire penal de
ctre un interpret);
- nvinuitul sau inculpatul este ntrebat dac are de formulat cereri noi
sau dac voiete s fac declaraii suplimentare;
Se va ntocmi un proces-verbal de prezentare a materialului de
urmrire penal; procesul - verbal va cuprinde urmtoarele meniuni:
- meniunile din art. 91 C. proc. pen.;
- meniuni despre ndeplinirea obligaiilor prevzute la art. 250 C. proc.
pen.;
- declaraiile suplimentare, cererile noi i rspunsurile nvinuitului sau
inculpatului;
- semnturile organului judiciar, nvinuit sau inculpat, aprtor;
n ipoteza unor cereri noi formulate de nvinuit sau inculpat,
organul de urmrire penal, prin ordonan:

- va admite cererile i va dispune completarea urmririi penale;

- va respinge cererile de noi probe;
O nou prezentare a materialului de urmrire penal se desfoar
dup aceeai procedur;
Dac n cauz sunt mai muli inculpai, materialul de urmrire penal
se prezint individual, ncheindu-se separat proces-verbal de prezentare a
materialului pentru fiecare inculpat.
Terminarea urmririi penale (art.255-260 Cod procedur penal).
Terminarea urmririi pena1e reprezint o etap a acestei faze n
care organul de cercetare, dup ce a apreciat c a administrat toate
probele necesare n cauz, pregtete dosarul n vederea naintrii lui
procurorului, pentru ca acesta s se pronune potrivit legii.
Urmrirea penal se poate desfura fie cu aciunea penal pus n
micare, fie fr aciune penal pus n micare, legea prevznd dou
proceduri distincte dup cum n cauz a fost sau nu pus n micare
aciunea penal.
Terminarea urmririi penale fr aciune penal pus n
micare
Se disting trei momente:
- ascultarea nvinuitului nainte de terminarea cercetrii;
- naintarea dosarului privind pe nvinuit;
- prezentarea materialului de urmrire penal de ctre
procuror;
Ascultarea nvinuitului nainte de terminarea cercetrii
Cercetarea se consider terminat dac nvinuitul nu a propus noi
probe ori a propus noi probe, dar organul de cercetare penal a respins
propunerea ca netemeinic i dac a propus noi probe i propunerea sa a
fost gsit temeinic, cercetarea penal, n urma acestor propuneri fiind
completat;
naintarea dosarului privind pe nvinuit la procuror
Organul de cercetare penal ntocmete un referat n care va
consemna rezultatul cercetrii, dup care va nainta dosarul la procuror;
Referatul de terminare a urmririi penale va cuprinde:
- date despre persoana nvinuitului;
- fapta reinut n sarcina nvinuitului;
- probele administrate;
- ncadrarea juridic a faptei;
- dac este cazul, datele suplimentare prevzute la art. 260 C. proc. pen.

privitoare la mijloacele materiale de prob i msurile luate referitor la ele

n cursul cercetrii penale, precum i locul unde se afl, msurile
asiguratorii privind reparaiile civile sau executarea pedepsei amenzii luate
n cursul cercetrii penale, respectiv, cheltuielile judiciare;
- prezentarea materialului de urmrire penal de
ctre procuror;
- conform procedurii analizate.
Terminarea urmririi penale cu aciunea penal pus n micare
Organul de cercetare penal nainteaz de ndat procurorului dosarul
cauzei, nsoit de un referat care va avea acelai coninut cu cel al
referatului ntocmit la terminarea urmririi penale, fr aciune penal pus
n micare;
Momentul terminrii cercetrii penale intervine dup completarea
cercetrii i dup ndeplinirea dispoziiilor privitoare la prezentarea
materialului de urmrire penal.
Verificarea lucrrilor urmririi penale
Referatul de terminare a urmririi penale mpreun cu dosarul cauzei
sunt naintate la procuror n vederea verificrii lucrrilor urmririi penale;
Termenul de verificare de ctre procuror:
- 15 zile de la primirea lucrrilor;
- de urgen i cu precdere, n cauzele n care sunt arestai;
Se vor constata urmtoarele aspecte:
- urmrirea penal a fost efectuat de organul competent (n caz contrar,
procurorul va trimite dosarul organului competent s efectueze urmrirea
penal);
- urmrirea penal a fost efectuat cu respectarea dispoziiilor legale
privind aflarea adevrului;
- urmrirea penal este complet (n caz contrar, procurorul va dispune
restituirea cauzei sau trimiterea ei la alt organ de urmrire penal);
- probele necesare n cauz au fost legal administrate;
- urmrirea penal a fost efectuat cu respectarea garaniilor dreptului la
aprare.
Trimiterea n judecat (art.261-269 Cod procedur penal)
Consideraii preliminare

Reprezint ultimul moment al fazei de urmrire penal care astfel

este epuizat, iar organul de urmrire penal se deznvestete.
Singurul organ competent s dispun trimiterea n judecat este
procurorul, altfel spus, numai procurorul poate sesiza instana de judecat;
astfel, organele de cercetare penal nu intr n raporturi directe cu instana
de judecat, ci numai prin intermediul procurorului. Ar putea fi ns i o
excepie: sesizarea instanei pentru a formula propunere de extrdare
(Legea 296/2001 nu prevede obligativitatea sesizrii instanei de ctre
procuror).
n cadrul acestei etape a fazei de urmrire penal, se pot desfura
urmtoarele activiti:
- verificarea lucrrilor urmririi penale;
- rezolvarea cauzei, constnd n trimiterea n judecat, netrimiterea n
judecat, suspendarea urmririi penale, restituirea sau trimiterea cauzei n
vederea completrii sau refacerii urmririi penale sau trimiterea cauzei la
organul competent s efectueze urmrirea penal.
Procurorul dispune trimiterea n judecat dac constat ndeplinirea
urmtoarelor condiii, n mod cumulativ:
- au fost respectate dispoziiile legale care garanteaz aflarea adevrului;
- urmrirea este complet, probele fiind suficiente i legal administrate;
- exist o fapt prevzut de legea penal;
- fapta a fost svrit de nvinuit sau de inculpat;
- nvinuitul sau inculpatul rspunde penal.
Trimiterea n judecat se poate dispune sub dou modaliti:
- dac aciunea penal nu a fost pus n micare, n cursul urmririi
penale, procurorul emite rechizitoriu, prin care va dispune punerea n
micare a aciunii penale i trimiterea n judecat; n aceast situaie,
rechizitoriul are o dubl funcionalitate, fiind att act de inculpare, ct i act
de sesizare a instanei de judecat;
- dac aciunea penal a fost pus n micare n cursul urmririi penale,
procurorul emite rechizitoriu prin care va dispune trimiterea n judecat; n
aceast situaie rechizitoriul are o singur funciune i anume, sesizarea
instanei de judecat.
Rechizitoriul reprezint ultimul act de urmrire penal, prin care
este sesizat instana de judecat cu faptele care urmeaz s fac
obiectul judecii i persoanele care urmeaz s fie trase la rspundere
penal pentru aceste fapte.
Rechizitoriul trebuie s cuprind:
- meniunile prevzute n art. 203 C. proc. pen. (data i locul ntocmirii,
numele, prenumele i calitatea celui care l ntocmete, cauza la care se

refer obiectul actului, temeiul legal, semntura procurorului);

- datele privitoare la persoana inculpatului (nume, prenume, porecl, data i
locul naterii, numele i prenumele prinilor, cetenie, studii, situaia
militar, loc de munc, ocupaie, adres, antecedente penale i alte date
privind stabilirea situaiei sale personale);
- fapta sau faptele pentru care s-a dispus trimiterea n judecat indicate prin
artarea denumirii infraciunii i ncadrarea juridic;
- probele pe care se bazeaz nvinuirea, cu indicarea paginii din dosar;
- msura preventiv luat i durata acesteia;
- numele i prenumele persoanelor care trebuie citate n instan, cu
indicarea calitii lor procesuale i a locului unde urmeaz a fi citate;
- dispoziia de punere n micare a aciunii penale (n cazul n care aciunea
penal nu a fost pus n micare n cursul urmririi penale);
- dispoziia de trimitere n judecat;
- eventuala propunere de arestare preventiv ori de obligare a inculpatului
la tratament medical sau internarea medical;
- datele suplimentare, prevzute de art. 260 C. proc. pen.;
Procurorul ntocmete un singur rechizitoriu, chiar dac lucrrile
urmririi penale privesc mai multe fapte ori mai muli nvinuii sau
inculpai i chiar dac se dau acestora rezolvri diferite;
Rechizitoriul este verificat, sub aspectul legalitii i temeiniciei, de
ctre procurorul ierarhic superior, astfel:
- rechizitoriul unui procuror de la parchetul de pe lng judectorie va fi
verificat de prim procurorul acelui parchet;
- rechizitoriul prim-procurorului de la parchetul de pe lng judectorie va
fi verificat de prim-procurorul parchetului de pe lng tribunal;
- rechizitoriul unui procuror de la parchetul de pe lng tribunal va fi
verificat de prim procurorul acelui parchet;
- rechizitoriul prim-procurorului de la parchetul de pe lng tribunal va fi
verificat de procurorul general al parchetului de pe lng curtea de apel;
- rechizitoriul unui procuror de la parchetul de pe lng curtea de apel va
fi verificat de procurorul general al parchetului de pe lng curtea de apel;
- rechizitoriul unui procuror general de la parchetul de pe lng curtea de
apel va fi verificat de procurorul general al Parchetului de pe lng nalta
Curte de Casaie i Justiie;
- rechizitoriul unui procuror de la Parchetul de pe lng nalta Curte de
Casaie i Justiie va fi verificat de procurorul-ef de secie;
- rechizitoriul unui procuror-ef de secie de la Parchetul de pe lng
nalta Curte de Casaie i Justiie va fi verificat de procurorul general al

Parchetului de pe lng nalta Curte de Casaie i Justiie;

- n cauzele cu arestai, verificarea se face de urgen i nainte de expirarea
duratei arestrii preventive;
- dac rechizitoriul nu a fost infirmat, procurorul care a efectuat verificarea
l nainteaz instanei competente, mpreun cu dosarul cauzei i cu un
numr necesar de copii de pe rechizitoriu pentru a fi comunicate
inculpailor aflai n stare de deinere;
- procurorul comunic organului care a nregistrat persoana juridic despre
trimiterea n judecat a persoanei juridice, n vederea efecturii meniunilor
corespunztoare (art. 4797 alin. (1) C. proc. pen.).
Netrimiterea n judecat
Tot n aceast faz, dac se constat c nu sunt ndeplinite condiiile
prevzute de lege pentru trimiterea n judecat, procurorul va dispune, prin
ordonan:
- scoaterea de sub urmrire penal;
- ncetarea urmririi penale;
- clasarea cauzei;
Pentru aceast etap procesual, scoaterea de sub urmrire penal,
respectiv ncetarea urmririi penale se dispune numai prin ordonan,
indiferent dac aciunea penal a fost sau nu pus n micare;
Dac nvinuitul sau inculpatul se afl n stare de deinere n urma
lurii msurii arestrii preventive procurorul va solicita revocarea msurii
preventive.
Suspendarea urmririi penale
De asemenea, procurorul va dispune, prin ordonan, suspendarea
urmririi penale n urmtoarele dou ipoteze:
- se constat c nvinuitul sau inculpatul sufer de o boal grav care l
mpiedic s ia parte la procesul penal;
- are loc o procedur de mediere care se desfoar dup nceperea
urmririi penale declanate n urma introducerii plngerii prealabile (art. 70
din Legea nr. 192/2006 privind medierea i organizarea profesiei de
mediator).
Restituirea sau trimiterea cauzei n vederea completrii sau refacerii
urmririi penale
Cnd procurorul constat c urmrirea penal nu este complet, sau
c nu au fost respectate dispoziiile legale care garanteaz aflarea

adevrului, poate dispune:

Restituirea cauzei la organul de urmrire penal n vederea
completrii urmririi penale, n situaia n care acesta a respectat
dispoziiile legale care garanteaz aflarea adevrului, dar nu a lmurit toate
aspectele impuse de buna rezolvare a cauzei;
Trimiterea cauzei la alt organ de urmrire penal n vederea
completrii urmririi penale, n situaia n care organul care a efectuat
urmrirea a respectat dispoziiile legale care garanteaz aflarea adevrului,
dar nu a lmurit toate aspectele impuse de buna rezolvare a cauzei;
Restituirea cauzei la organul de urmrire penal n vederea refacerii
urmririi penale, n situaia n care urmrirea penal a fost efectuat prin
nclcarea dispoziiile legale care garanteaz aflarea adevrului n procesul
penal;
Trimiterea cauzei la alt organ de urmrire penal n vederea refacerii
urmririi penale, n situaia n care urmrirea penal a fost efectuat prin
nclcarea dispoziiile legale care garanteaz aflarea adevrului n procesul
penal;
Ordonana de restituire sau trimitere trebuie s cuprind:
- meniunile artate n art. 203 C. proc. pen. (data i locul ntocmirii,
numele i prenumele i calitatea celui care o ntocmete, cauza la care se
refer, obiectul actului, temeiul legal al acesteia, semntura procurorului);
- indicarea actelor de cercetare penal ce trebuie efectuate n vederea
completrii ori refcute;
- indicarea faptelor sau mprejurrilor ce urmeaz a fi constatate;
- indicarea mijloacelor de prob ce urmeaz a fi folosite.
Trimiterea cauzei la organul competent s efectueze urmrirea penal
Cnd procurorul constat c urmrirea penal s-a fcut de un alt
organ dect cel prevzut n lege, dispune prin ordonan ca urmrirea s fie
fcut de organul competent;
Restituirea cauzei la organul competent se va dispune n urmtoarele
cazuri:
- cercetarea penal a fost efectuat de ctre organul de cercetare al
poliiei judiciare n loc de organul de cercetare penal prevzut la art. 208
lit. a), b) i c) C. proc. pen.;
- cercetarea penal a fost efectuat de ctre organele de cercetare
penal prevzute la art. 208 lit. a), b) i c) C. proc. pen., n loc de organul
de cercetare al poliiei judiciare;
- cercetarea penal a fost efectuat de organele de cercetare penal, n

loc de procuror, n cazurile prevzute la art. 209 alin. (3) C. proc. pen.;
- n cazul n care procurorul trimite cauza organ ului competent s
efectueze urmrirea penal, rmn valabile msurile asiguratorii luate,
actele sau msurile procesuale confirmate sau ncuviinate de procuror,
precum i actele procesuale care nu pot fi refcute;
Organul de cercetare penal sesizat prin trimiterea cauzei de ctre
procuror are urmtoarele obligaii:
- procedeaz la ascultarea nvinuitului sau inculpatului;
- dispune n ce msur trebuie refcute celelalte acte procesuale;
- dispune ce anume acte mai trebuie efectuate n vederea completrii
cercetrii penale.

Prezentarea materialului de urmrire penal potrivit modificrilor aduse

de mica reforma
Prezentarea materialului de urmrire penal a este actul procesual
ce const n chemarea nvinuitului sau a inculpatului n faa organului de
urmrire penala i informarea lui cu privire la probele administrate, precum
i la ncadrarea juridic a faptei svrite, asigurndu-i-se totodat
posibilitatea efectiv de a lua cunotin nemijlocit de acestea; reprezint
garanie a dreptului la aprare n faza de urmrire penal fiind necesar
prezena personal a nvinuitului sau inculpatului.
Potrivit Legii nr. 202/2010, procurorul poate dispune trimiterea n
judecat a nvinuitului/inculpatului fr prezentarea materialului de
urmrire penal dac:
1) nvinuitul/inculpatul sau aprtorul su a lipsit n mod nejustificat la
chemarea organului de urmrire penal (inclusiv n situaia n care lipsa
nejustificat este determinat de sustragerea nvinuitul/inculpatului de la
urmrirea penal);
2) nvinuitul/inculpatul sau aprtorul su refuz n mod nejustificat s ia
cunotin de materialul de urmrire penal;
3) nvinuitul/inculpatul este disprut (nu este necesar declararea dispariiei
pe cale judectoreasc); dac pn la naintarea dosarului la procuror
nvinuitul/inculpatul se prezint, este prins ori adus, se procedeaz la
prezentarea materialului de urmrire penal;
Msuri de natur a contribui la desfurarea cu celeritate a
urmririi penale.

Legea nr. 202 /2010 cuprinde i alte msuri ce pot contribui la

accelerarea soluionrii cauzelor penale, dintre care enumerm:
1) urmrirea penal poate fi efectuat cu caracter de continuitate i n
situaia n care nvinuitul sau inculpatul este supus unor msuri preventive
sau procesuale; legea prevede c n situaiile n care, n cursul urmririi
penale, dosarul cauzei este solicitat n acelai timp (nu este necesar ca
cererile s fie simultane, ci ca mai multe instane s solicite n acelai
interval de timp acelai dosar de urmrire penal) de instane diferite, ca
urmare a unor cereri formulate de ctre pri (de pilda, n cazul n care mai
multe pari formuleaz cereri de revocare, nlocuire sau ncetare a msurii
arestrii preventive ce formeaz fiecare obiectul unui dosar, iar aceste
dosare sunt repartizate unor complete diferite), procurorul nainteaz
numai copii numerotate i certificate de grefa parchetului de pe toate
actele dosarului. Organul de urmrire penal pstreaz originalul actelor
dosarului, n vederea continurii urmririi penale.
n cazurile n care procurorul formuleaz n cursul urmririi penale
propuneri sau cereri care sunt n competena de soluionare a judectorului
(de exemplu, propunere de arestare preventiv, de prelungire a arestrii
preventive, de ncuviinare a interceptrii i nregistrrii comunicaiilor, a
accesului la un sistem informatic, a percheziiei domiciliare etc.),
procurorul sau organul de cercetare penal va nainta originalul dosarului,
pstrnd copii de pe toate actele dosarului, n vederea continurii urmririi
penale (art. 205 alin. 2 C. proc. pen., nemodificat prin Legea nr. 202/2010).
2) accesul la bazele electronice de date; n vederea realizrii procedurii de
citare, a comunicrii actelor de procedur sau a aducerii cu mandat la
desfurarea procedurilor, procurorul are drept de acces direct la bazele
electronice de date deinute de organele administraiei de stat (de pild,
Registrul Comerului, Ministerul Finanelor Publice, Administraia
Naional a Penitenciarelor, Serviciul de Eviden Informatizat a
Persoanei, Agenia Naional de Cadastru i Publicitate Imobiliar etc.).
Pentru ca aceast msura s fie eficient a fost prevzut obligaia
organelor administraiei publice care dein baze electronice de date de a
colabora cu procurorul, n vederea asigurrii accesului direct al acestuia la
informaiile existente n bazele electronice de date. n acelai scop a fost
prevzut obligaia Ministerul Public de a ncheia protocoale de colaborare
cu autoritile i instituiile publice care dein baze electronice de date,
pentru ca la momentul intrrii n vigoare a "micii reforme" procurorii s
aib acces la bazele electronice de date.

3) posibilitatea organelor de urmrire penal de a dispune aducerea prin

constrngerea n temeiul unui mandat de aducere i a martorului;
4) ancheta social n cazul expertizei psihiatrice a minorului. n vederea
ntocmirii expertizei psihiatrice a minorului pentru a se stabili dac acesta a
acionat sau nu cu discernmnt, autoritatea tutelar n a crei raz
teritorial domiciliaz minorul are obligaia s efectueze ancheta social la
cererea unitii sanitare de specialitate care efectueaz expertiza. Aceasta
dispoziie are rolul de a nltura blocajele existente n prezent n practica,
ca urmare a refuzului serviciilor de autoritate tutelara din cadrul primriilor
de a colabora cu Institutul Naional de Medicin Legala, care n vederea
efecturii unei expertize medico-legale psihiatrice nu are nevoie dect de
realizarea unei anchete sociale, iar nu a unui referat de evaluare de ctre
Serviciile de Probaiune.
5) posibilitatea procurorului de a desemna un reprezentant comun, avocat
din oficiu, n cauzele cu un numr mare de pri vtmate, civile sau
responsabile civilmente.
Legea nr. 202/2010 a prevzut c n cazul n care un numr mare
de persoane care nu au interese contrare s-au constituit parte civil, acestea
pot desemna o persoan care s le reprezinte interesele n cadrul procesului
penal. n cazul n care prile civile nu i-au desemnat un reprezentant
comun, pentru buna desfurare a procesul penal, procurorul poate
desemna, prin rezoluie motivat, un avocat din oficiu pentru a le
reprezenta interesele, n vederea efecturii cu celeritate a urmririi penale.
Rezoluia trebuie s fie comunicat prtilor civile, care au
obligaia de a ncunotina procurorul dac sunt de acord sau refuz s fie
reprezentai prin avocatul desemnat din oficiu. n situaia n care prile
civile crora li s-a comunicat de ctre procuror faptul c sunt reprezentate
de un avocat din oficiu, nu ncunotineaz parchetul cu privire la acordul
sau dezacordul lor referitor la reprezentarea prin avocat n cadrul
procesului penal, se va prezuma c accept aceast reprezentare. Dac
prile civile ncunotineaz pe procuror despre faptul c nu sunt de acord
s fie reprezentate, citarea acestora precum i comunicarea actelor de
procedur se va face individual.
n situaia n care prin fapta penal s-au adus vtmri unui numr
mare de pari vtmate, constituite sau nu pri civile, care nu au interese

contrarii, acestea pot desemna o persoan care s le reprezinte interesele n

cadrul procesului penal. n cazul n care prile vtmate nu i-au desemnat
un reprezentant comun, pentru buna desfurare a procesului penal,
procurorul poate desemna, prin rezoluie motivat, un avocat din oficiu
pentru a le reprezenta interesele.
Legea nr. 202/2010 nu prevede n cazul prilor vtmate, care nu
sunt constituite pri civile, obligaia de a de a ncunotina procurorul daca
sunt de acord sau refuz s fie reprezentani prin avocatul desemnat din
oficiu. Pentru identitate de raiune, considerm ca i n cazul prilor
vtmate este necesar ca rezoluia procurorului prin care a fost desemnat un
reprezentant comun s fie comunicat, iar n cazul n care acestea nu i
manifest dezacordul cu privire reprezentarea lor prin intermediul
avocatului din oficiu se va prezuma ca accept aceast reprezentare. Tot
astfel, daca prile vtmate ncunotineaz pe procuror despre faptul c nu
sunt de acord s fie reprezentate, citarea acestora precum i comunicarea
actelor de procedur se va face individual.
Dovada mandatului se face prin depunerea delegaiei de avocat din
oficiu.
Avocatul din oficiu trebuie s fac demersuri pentru a lua legtura cu
persoanele reprezentate i s ncunotineze organele de urmrire penal
despre aceasta.
Toate actele de procedur comunicate avocatului din oficiu,
reprezentant al prii vtmate sau civile, sau de care avocatul a luat
cunotin sunt prezumate a fi cunoscute de persoanele reprezentate.
6) posibilitatea aplicrii unei amenzi judiciare prii vtmate sau prii
responsabile civilmente care lipsete nejustificat de la chemarea organului
de urmrire penal, n cazul n care acesta din urm a apreciata c
prezena acestor pari este necesar pentru buna urmririi penale.
Alte modificri legislative referitoare la urmrire penal.
a) n scopul corelrii dispoziiilor legale referitoare la prezentarea
materialului de urmrire penal s-a modificat art. 251 C. poc. pen.
prevzndu-se c: Despre aducerea la ndeplinire a dispoziiilor prevzute
la art. 250 organul de urmrire penal (nu organul de cercetare penal)
ntocmete proces-verbal, n care consemneaz i declaraiile, cererile i
rspunsurile inculpatului.
b) potrivit art. 9166C.proc.pen., astfel cum a fost modificat prin Legea
nr. 202/2010, Mijloacele de prob prevzute n prezenta seciune (s.n.

interceptrile i nregistrrile audio sau video) pot fi supuse expertizei la

cererea procurorului, a prilor sau din oficiu."
- astfel, a fost lrgit cadrul expertizelor care se pot efectua cu privire la
interceptrile i nregistrrile comunicaiilor prevzndu-se posibilitatea ca
pe lng expertiza tehnic (referitoare la mijloacele tehnice folosite pentru
efectuarea supravegherii tehnice) s fie efectuat i expertiza criminalistic
a vocii i vorbirii.

Reluarea urmririi penale i

Plngerea mpotriva actelor i
msurilor de urmrire penal

Consideraii preliminare
Instituie procesual complementar, cu caracter excepional, care are
ca scop aducerea procesului penal pe linia de desfurare normal.
Reluarea urmririi penale este posibil n urmtoarele cazuri:
- ncetarea cauzei de suspendare;
- restituirea cauzei de ctre instana de judecat n vederea refacerii
urmririi;
- redeschiderea urmririi penale.
Reluarea urmririi penale dup suspendare
Constatarea dispariiei cauzei care a determinat suspendarea
urmririi penale, respectiv nsntoirea nvinuitului sau inculpatului;
Organul de cercetare penal nainteaz procurorului referatul cu
propunerea de reluare a urmririi penale, actul medical prin care se constat
ncetarea strii de boal i dosarul cauzei;
Procurorul poate constata:
- ncetarea cauzei de suspendare, caz n care va dispune prin ordonan
reluarea urmririi penale i restituirea dosarului la organul de cercetare
penal , n vederea continurii urmririi penale, temporar ntrerupte;

- meninerea cauzei de suspendare, caz n care va dispune, prin

rezoluie, restituirea cauzei la organul de cercetare penal, care va continua
s efectueze actele a cror ndeplinire nu este mpiedicat de situaia
nvinuitului sau inculpatului.
Reluarea n caz de restituire a cauzei de ctre instana de judecat
Restituirea cauzei de ctre instana de judecat se va dispune n
vederea refacerii urmririi penale, cnd se constat nainte de terminarea
cercetrii judectoreti, c urmrirea penal s-a efectuat de un alt organ
dect cel competent;
Reluarea urmririi penale se face n baza hotrrii prin care
instana a dispus restituirea, hotrre care constituie actul de sesizare a
procurorului n vederea relurii urmririi.
Reluarea n caz de redeschidere a urmririi penale
Redeschiderea urmririi penale se dispune n urmtoarele ipoteze:
- s-a dispus ncetarea urmririi penale i ulterior se constat c nu a
existat n fapt cazul care a determinat luarea acestei msuri sau c a
disprut mprejurarea pe care se ntemeia ncetarea urmririi penale;
- s-a dispus scoaterea de sub urmrire penal i ulterior se constat c
nu a existat n fapt cazul care a determinat luarea acestei msuri sau c a
disprut mprejurarea pe care se ntemeia scoaterea de sub urmrire penal;
- instana de judecat, potrivit arte 2781 C. proc. pen., admite plngerea
mpotriva ordonanei sau, dup caz, a rezoluiei procurorului de scoatere de
sub urmrire penal, ncetare a urmririi penale ori de clasare;
Redeschiderea urmririi penale se dispune de ctre procuror prin
ordonan sau de ctre instana de judecat prin sentin;
- organul de cercetare penal nainteaz procurorului referatul cu
propunerea de reluare a urmririi penale i dosarul cauzei;
Procurorul poate constata:
- inexistena cazului sau dispariia mprejurrii pe care se ntemeia
soluia de netrimitere sau neurmrire, situaie n care va dispune, prin
ordonan reluarea urmririi penale prin redeschiderea acesteia i
restituirea dosarul la organul de cercetare penal;
- existena cazului sau mprejurrii pe care se ntemeiaz soluia de
netrimitere sau neurmrire, situaie n care va dispune prin rezoluie,
meninerea soluiei pronunate anterior.
Durata arestrii inculpatului dup reluare

n cazurile de reluare a urmririi penale, termenul de 30 de zile curge:

- de la data lurii acestei msuri, pentru situaiile n care reluarea
urmririi se dispune dup suspendare sau redeschidere;
- de la data pronunrii hotrrii, n cazul relurii n baza restituirii
cauzei de ctre instana de judecat i inculpatul este arestat.
Plngerea mpotriva actelor i msurilor de urmrire penal
Consideraii preliminare
mpotriva msurilor i actelor de urmrire penal pot face plngeri
prile i orice alte persoane, chiar strine de cauz, dac prin msurile i
actele respective au adus o vtmare intereselor legitime ale acestora;
Obiectul plngerii poate fi o msur sau un act intervenite n cursul
efecturii activitii de urmrire penal, sau un act efectuat nainte de
nceperea urmririi penale i anume, rezoluia de a nu se ncepe urmrirea
penal
Se disting urmtoarele ipoteze:
- plngerea n fata procurorului mpotriva actelor efectuate de organele
de cercetare penal;
- plngerea n fata procurorului mpotriva actelor efectuate de procuror
sau n baza dispoziiilor acestuia;
- plngerea n fata instanei mpotriva rezoluiilor sau a ordonanelor
procurorului de netrimitere n judecat, ori mpotriva dispoziiei de
netrimitere n judecat cuprins n rechizitoriu.
Plngerea mpotriva msurilor i actelor de urmrire penal ale
organelor de cercetare penal
Se adreseaz procurorului care supravegheaz activitatea organului
de cercetare;
Se poate depune direct la procuror sau la organul de cercetare
penal;
Reguli de procedur:
Introducerea plngerii nu suspend aducerea la ndeplinire a msurii
sau a actului care formeaz obiectul plngerii;
Cnd plngerea a fost depus la organul de cercetare penal, acesta
este obligat ca n termen de 48 de ore de la primirea ei s o nainteze
procurorului mpreun cu explicaiile sale, atunci cnd acestea sunt
necesare; dac organul de cercetare penal nu a naintat, n aceast situaie,
explicaiile necesare, n raport de obiectul plngerii, procurorul le va cere
oricnd consider c este nevoie;

Procurorul, primind plngerea, este obligat s o rezolve n termen

de cel mult 20 de zile i s comunice de ndat persoanei care a fcut
plngerea modul n care a fost rezolvat.
Plngerea mpotriva msurilor i actelor procurorului
Se poate face plngere mpotriva actelor efectuate de procuror ori
actelor efectuate de organele de cercetare penal, pe baza dispoziiilor date
de procuror;

Plngerea mpotriva msurilor luate sau a actelor efectuate de
procuror ori efectuate pe baza dispoziiilor date de acesta se rezolv de
prim-procurorul parchetului sau, dup caz, de procurorul general al
parchetului de pe lng curtea de apel ori de procurorul ef de secie al
Parchetului de pe lng nalta Curte de Casaie i Justiie.
n cazul cnd msurile i actele sunt ale prim-procurorului ori ale
procurorului general al parchetului de pe lng curtea de apel sau ale
procurorului ef de secie al Parchetului de pe lng nalta Curte de Casaie
i Justiie ori au fost luate sau efectuate pe baza dispoziiilor date de ctre
acetia, plngerea se rezolv de procurorul ierarhic superior.
Plngerea formulat mpotriva soluiei de respingere dispuse de
procurorul ierarhic superior este inadmisibil.
Termenul de exercitare a dreptului de a face plngere: ct timp
dosarul se afl la procuror, n timpul fazei de urmrire penal (prin
excepie, mpotriva rezoluiei de nencepere a urmririi penale sau a
ordonanei ori, dup caz, rezoluiei de scoatere de sub urmrire penal sau
ncetare a urmririi penale se poate face plngere n termen de 20 de zile de
la momentul comunicrii acestor soluii de ctre procuror).
Plngerea n fata instanei mpotriva rezoluiilor sau a ordonanelor
procurorului de netrimitere n judecat, ori a dispoziiei de netrimitere
n judecat cuprins n rechizitoriu
Se poate uza de aceast instituie n ipoteza respingerii de ctre
procuror a plngerii ndreptate mpotriva actelor de urmrire penal;
Plngerea adresat direct instanei de judecat mpotriva rezoluiei de
nencepere a urmririi penale sau a ordonanei ori, dup caz, a rezoluiei de
clasare, de scoatere de sub urmrire penal sau de ncetare a urmririi
penale, dat de procuror, fr ca acestea s fie atacate, n prealabil ,
conform art. 278, la procurorul ierarhic superior, este inadmisibil (I.C.C.J.,

S.U., Decizia nr. XIII din 21 noiembrie 2005);

Totui e de menionat c noul text al art. 278 1, dat prin Legea
356/2006 modificat prin Legea 202/2010, conine un nou alineat, alin. (13),
care prevede c plngerea greit ndreptat se trimite,
pe cale
administrativ, organului competent.
Termenul de exercitare: 20 de zile de la data comunicrii de ctre
procuror a ordonanei prin care a dispus asupra plngerii formulate, potrivit
art. 277 i 278;
n cazul n care prim-procurorul parchetului sau, dup caz, procurorul
general al parchetului de pe lng Curtea de Apel, procurorul ef de secie
al Parchetului de pe lng nalta Curte de Casaie i Justiie, ori procurorul
ierarhic superior nu a soluionat plngerea n termenul prevzut de art. 277,
termenul curge de la data expirrii termenului iniial de 20 de zile.
Instana competent: instana creia i-ar reveni competena de a
judeca n prim instan cauza;
Actele de urmrire penal care pot fi atacate n faa instanei de
judecat sunt:
- rezoluia de nencepere a urmririi penale;
- rezoluia ori ordonana de clasare;
- rezoluia ori ordonana de scoatere de sub urmrire penal;
- rezoluia ori ordonana de ncetare a urmririi penale;
- dispoziia de scoatere de sub urmrire penal ori de ncetare a urmririi
penale cuprins n rechizitoriu;
Reguli de procedur:
- judectorul solicit trimiterea dosarului;
- parchetul va trimite dosarul n termen maxim de 5 zile de la
nregistrarea adresei instanei de judecat;
- participarea procurorului este obligatorie;
- persoana care a fcut plngerea este citat; neprezentarea sa nu
mpiedic soluionarea cauzei, dect n ipoteza n care instana constat c
se impune prezena acesteia;
- persoana care a fcut plngerea i reprezentantului parchetului sunt
audiate;
- termenul de soluionare: cel mult 30 de zile de la primirea plngerii;
Soluiile care pot fi pronunate sunt:
- respingerea plngerii, prin sentin, ca tardiv sau inadmisibil ori,
dup caz, ca nefondat, meninnd rezoluia sau ordonana atacat;
- admiterea plngerii, prin sentin, cu desfiinarea rezoluiei sau
ordonanei atacate i trimiterea cauzei la procuror n vederea nceperii sau

redeschiderii urmririi penale;

- judectorul este obligat s arate motivele pentru care a trimis cauza
procurorului, indicnd totodat faptele i mprejurrile ce urmeaz a fi
constatate i prin care anume mijloace de prob;
- admiterea plngerii, prin ncheiere, cu desfiinarea rezoluiei sau a
ordonanei atacate i reinerea cauzei pentru judecarea cauzei, n complet
legal constituit, dispoziiile privind judecata n prim instan aplicndu-se
n mod corespunztor;
Hotrrea judectorului pronunat potrivit alin. 8 este definitiv.
- judectorul care, prin ncheiere admite plngerea, desfiineaz
rezoluia sau ordonana atacat i reine cauza spre judecare, apreciind ca
probele existente la dosar sunt suficiente pentru judecarea cauzei, devine
incompatibil s soluioneze fondul acesteia (I.C.C.J., S.U., Decizia nr. XV
din 22 mai 2006);
- nu este posibil reinerea cauzei spre judecare de ctre instan n
ipoteza n care obiect al plngerii l constituie un act al procurorului de
netrimitere n judecat ntemeiat exclusiv pe acte premergtoare; n aceast
situaie, plngerea persoanei vtmate nu poate reprezenta act de sesizare a
instanei de judecat; rezult c plngerea persoanei vtmate poate avea
funcia de act de sesizare a instanei de judecat doar atunci cnd obiectul
plngerii l reprezint soluiile procurorului de netrimitere n judecat
bazate pe probe administrate n cursul urmririi penale (I.C.C.J., S.U.,
Decizia nr. XLVIII din 4 iunie 2007);
- hotrrile instanei de judecat se comunic de ndat persoanei
interesate, n ipoteza n care aceasta nu a fost prezent la judecat;
- sentinele pronunate n primele dou ipoteze pot fi atacate cu recurs de
procuror sau de persoana care a sesizat instana de judecat.
Plngerea mpotriva actelor i msurilor de urmrire penal potrivit
dispoziiilor prevzute n Legea 202/2010
Inadmisibilitatea unei noi plngeri pe cale ierarhic
n cursul urmririi penale prile sau orice persoan fizic sau
juridic al crei interes legitim a fost vtmat sau este susceptibil de a fi
vtmat printr-un act al organelor de urmrire penal pot formula plngere
mpotriva acestuia.
Dac plngerea vizeaz actele efectuate de procuror ori efectuate pe
baza dispoziiilor date de acesta, competena de soluionare aparine prim-

procurorului parchetului (pentru actele procurorilor din subordinea sa),

procurorului general al parchetului de pe lng curtea de apel (pentru actele
procurorilor din cadrul curii de apel), ori procurorului-ef de secie din
cadrul Parchetului de pe lng nalta Curte de Casaie i Justiie (pentru
actele procurorilor din acest parchet); cnd msurile sau actele sunt ale
prim procurorului ori ale Procurorului General al Parchetului de pe lng
Curtea de Apel sau ale procurorului-ef de secie al Parchetului de pe lng
nalta Curte de Casaie i Justiie ori au fost efectuate sau luate pe baza
dispoziiilor date de ctre acetia plngerea se soluioneaz de procurorul
ierarhic superior.
Prin Legea nr. 202/2010 s-a prevzut c n situaia n care
procurorul ierarhic superior respinge plngerea formulat mpotriva unui
act sau unei msuri de urmrire penal care nu conine o soluie de
neurmrire sau de netrimitere n judecat, rezoluia/ordonana acestuia nu
mai poate fi atacat pe cale ierarhic. o plngere formulat mpotriva
soluiei de respingere dispuse de procurorul ierarhic superior va fi
respins ca inadmisibil.
Alineatul (2 1) al art. 278, introdus prin "mica reforma", nu se
refer la cazurile n care plngerea vizeaz o soluie de neurmrire sau de
netrimitere n judecat, iar procurorul ierarhic superior a respins plngerea.
n aceast ipotez persoana vtmata, precum i orice alte persoane ale
cror interese legitime sunt afectate se pot adresa cu plngere instanei de
judecat n temeiul art. 2781 C. proc. pen. n acest sens n jurispruden s-a
artat c mpotriva soluiilor de netrimitere n judecat se poate formula, n
condiiile art. 278 C.proc.pen., o singur plngere la procurorul ierarhic
superior, iar dac aceasta este respins, persoana nemulumit se poate
adresa numai instanei de judecat i nu .procurorului ierarhic superior
celui care a respins aceast plngere (I.C.C.J. Secia penal, decizia nr.,
833 din 8 februarie 2006, www.legalis.ro).
Prin decizia nr.: 24/.1999 Curtea Constituional a artat ca: (....)
procurorul, primind dosarul, nainte de a dispune trimiterea n judecat, are
obligaia, iar nu latitudinea, de a-l chema pe nvinuit spre a-i prezenta
materialul de urmrire penal, chiar dac acesta i-a fost adus la cunotin
de ctre organul de cercetare penal, urmnd a se aplica n mod
corespunztor dispoziiile art.250-254 din Codul de procedur penal."
De asemenea, prin art. 278 alin. (2 1) C. proc. pen. nu este afectat
dezlegarea n drept dat de nalta Curte de Casaie i Justiie n recurs n

interesul legii prin decizia nr. 1/2009, potrivit creia: "Organul judiciar
competent s soluioneze plngerea mpotriva rezoluiei sau ordonanei
prim-procurorului, prin care s-a infirmat rezoluia sau ordonana
procurorului de netrimitere n judecat i s-a dat aceeai ori alt soluie de
netrimitere n judecat, pentru alte motive sau pentru unele dintre motivele
invocate de petent, este procurorul ierarhic superior. Numai n situaia n
care, la rndul su, procurorul ierarhic superior, astfel sesizat, a respins
plngerea i a meninut soluia prim-procurorului sau nu a soluionat
plngerea n termenul legal prevzut la art. 277 din Codul de procedur
penal, persoana vtmat, precum i orice alte persoane ale cror interese
legitime sunt afectate se pot adresa cu plngere instanei de judecat."
Aceast soluie pronunat n aplicarea dispoziiilor art. 278 alin. (2) i (3)
i ale art. 2781 alin. (1) i (2) teza a II- a C. proc. pen. i pstreaz
valabilitatea.
Eliminarea cilor de atac mpotriva hotrrilor pronunate n
temeiul art. 2781 C. proc. pen.
Instana sesizat cu o plngere formulat n temeiul art. 278 1 C.
proc. pen. poate dispune una dintre urmtoarele soluii:
1) respinge, prin sentin, plngerea ca tardiv, inadmisibil sau
nefondat;
2) ia act, prin sentina, de retragerea plngerii formulate;
3) admite, prin sentina, plngerea, desfiineaz rezoluia, ordonana ori
dispoziia de netrimitere n judecat din rechizitoriu atacata i trimite cauza
procurorului n vederea nceperii sau a redeschiderii urmririi penale;
4) admite, prin sentina, plngerea, desfiineaz actul atacat i schimb
temeiul soluiei de netrimitere n judecat sau neurmrire reinut de
procuror cu un alt temei prevzut de art. 10 C. proc. pen.;
5) admite plngerea, desfiineaz actul de netrimitere n judecat atacat i
cnd probele existente la dosar sunt suficiente pentru judecarea cauzei
reine cauza spre judecare; n aceasta situaie instana se pronun prin
ncheiere;
Potrivit Legii nr. 202/2010 hotrrile pronunate de judector sunt
definitive. Prin urmare, att sentinele pronunate potrivit art. 2781 alin. (8)
lit. a) i b) C. proc. pen., dar i ncheierea pronunat potrivit art. 278 1 alin.
(8) lit. c) C. proc. pen., nu sunt supuse niciunei cii de atac.

Fata de dispoziiile art. XXIV din Legea nr. 202/2010, vom

distinge n legtura cu aplicarea n timp a noii legii urmtoarele ipoteze:
1) n situaia n care instana a fost sesizata cu o plngere formulat n
temeiul art. 2781 C. proc. pen., nainte de intrarea n vigoare a "micii
reforme", sentinele pronunate potrivit art. 278 1 alin. (8) lit. a) i b) C.
proc. pen., sunt supuse recursului, chiar dac au fost " pronunate dup
intrarea n vigoare a legii noi;
ncheierea pronunat ca urmare a admiterii plngerii i reinerii
cauzei spre judecare nu poate fi atacat nici separat i nici odat cu fondul.
- n situaia n care instana de control judiciar admite recursul i trimite
cauza spre rejudecare, sentinele pronunate dup rejudecare sunt definitive.
2) dac instana a fost sesizat cu o plngere formulat n temeiul
art. 278 C. proc. pen., dup intrarea n vigoare a "micii reforme",
sentinele pronunate potrivit art. 2781 alin. (8) lit. a) i b) C. proc. pen.,
sunt definitive.
1

Trimiterea pe cale administrativ a plngerilor greit ndreptate.

n vederea asigurrii celeritii procedurilor, instana n raza creia a
fost depus o plngere mpotriva unei soluii de neurmrire sau de
netrimitere n judecat, fr ca petentul s fi parcurs anterior procedura
intern, va dispune trimiterea pe cale administrativ a plngerii n vederea
soluionrii de procurorul ierarhic superior.
n situaia n care plngerea mpotriva unei soluii de neurmrire
sau de netrimitere n judecat a fost depus la o instan de judecat
necompetent, va fi dispusa declinarea de competen.

Rolul activ al grefierului n activitatea

de urmrire penal
Atribuii, norme deontologice
Personalul auxiliar de specialitate
este subordonat ierarhic conducerii
compartimentelor de activitate din care face parte, primului grefier sau

grefierului ef i conducerii parchetului n care funcioneaz, respectiv

procurorului ef de secie.
Atribuiile acestui personal sunt prevzute sintetic n Regulamentul
de ordine interioar a parchetelor.
n afar de aceste atribuii, are obligaia de a ndeplini orice activitate
cuprins n fia postului sau orice dispoziie dat de conductorul ierarhic.
Pe de alt parte, grefierii care particip la efectuarea actelor de urmrire
penal sunt obligai s efectueze toate consemnrile despre desfurarea
acestora i s ndeplineasc orice alte nsrcinri din dispoziia i sub
controlul procurorului repartizat pentru acea lucrare.
Principalele atribuii, pe compartimente, stabilite n Regulamentul de
ordine interioar, sunt:
Grefierii de la cabinetul procurorului general, prim-adjunctului
procurorului general i adjunctului procurorului general sunt asimilai
grefierilor efi secie i au urmtoarele atribuii :
a) primesc, verific i prezint corespondena adresat procurorului general,
prim-adjunctului i adjunctului procurorului general;
b) efectueaz nregistrarea, completarea i scderea lucrrilor primite la
cabinet;
c) transmit de ndat lucrrile, n baza condicii de expediie, conform
rezoluiei procurorului general, prim-adjunctului i adjunctului
procurorului general la secii, servicii, birouri i alte compartimente ale
Parchetului de pe lng nalta Curte de Casaie i Justiie;
d) arhiveaz lucrrile soluionate, dup ce au fost sczute n registrul de la
cabinet;
e) din dispoziia procurorului general, prim-adjunctului i adjunctului
procurorului general, tehnoredacteaz lucrrile repartizate;
f) asigur evidena folosirii i pstrrii n condiii corespunztoare a
tampilelor, sigiliilor i imprimatelor existente la cabinet;
g) ndeplinesc orice alte atribuii dispuse de procurorul general, primadjunctul i adjunctul procurorului general;
h) rspund pentru ndeplinirea atribuiilor prevzute la lit. a)- g).
Grefierii efi secie, primii-grefieri i grefierii efi serviciu au
urmtoarele atribuii:
a) organizeaz i coordoneaz personalul auxiliar de specialitate din
subordine i propun procurorului ef secie sau, dup caz,
procurorului ef serviciu msuri de mbuntire a activitii acestuia;

b) primesc corespondena adresat seciei sau serviciului, o verific i o

prezint procurorului ef secie sau, dup caz, procurorului ef
serviciu;
c) conform rezoluiei procurorului ef secie sau, dup caz, procurorului
ef serviciu, predau lucrrile repartizate personalului, pe condic de
lucrri, pe baz de semntur;
d) din dispoziia procurorului ef secie sau, dup caz, a procurorului
ef serviciu, nregistreaz lucrrile n registrele seciei sau ale
serviciului;
e) in la zi evidena lucrrilor cu termene de soluionare i informeaz
procurorul ef secie sau, dup caz, procurorul ef serviciu asupra
respectrii acestora;
f) certific, la sfritul anului calendaristic, nchiderea registrelor
existente n gref, consemnnd numrul nregistrrilor i numrul
filelor folosite;
g) asigur culegerea i nregistrarea la timp a datelor statistice, innd la
zi evidenele primare i desfurtoarele statistice tipizate;
h) verific corespondena pregtit pentru expediere, lund msuri de
efectuare a acestor operaiuni de ndat;
i) verific modul de respectare a dispoziiilor privind activitatea de
primire, nregistrare, expediere i arhivare a lucrrilor de ctre
personalul din subordine;
j)asigur utilizarea eficient i pstrarea n condiii optime a registrelor,
condicilor, imprimatelor i a altor materiale existente n grefa seciei
i a serviciului;
k) verific necesarul de registre, condici, imprimate, aparatur, mobilier
sau de alte materiale pentru secie ori serviciu i propun procurorului
ef secie sau, dup caz, procurorului ef serviciu dotarea
corespunztoare cu astfel de bunuri;
l) repartizeaz personalului auxiliar de specialitate din subordine
lucrrile pentru dactilografiere sau tehnoredactare;
m) verific i predau la arhiv lucrrile cu termen expirat, conform
Nomenclatorului arhivistic;
n) asigur evidena, folosirea i pstrarea tampilelor i a sigiliilor
seciei sau serviciului, conform prevederilor legale;
o) in la zi evidena personalului la locul de munc, completnd condica
de prezen, i iau msuri pentru ntocmirea foii lunare de prezen,
n vederea plii drepturilor salariale;
p) ndeplinesc orice alte atribuii dispuse de procurorul ef secie sau,
dup caz, de procurorul ef serviciu;
q) rspund pentru ndeplinirea atribuiilor prevzute la lit. a)-p).
Grefierii au urmtoarele atribuii:

a) primesc de la grefierul ef secie sau de la grefierul ef serviciu

lucrrile repartizate prin rezoluie de procurorul ef secie ori de
procurorul ef serviciu i le nregistreaz n registrele seciei sau ale
serviciului;
b) nregistreaz lucrrile n registrele de eviden, precum i n alte
evidene;
c) rspund de exactitatea datelor nscrise n registre, pe care le
completeaz zilnic, conform rubricaiei;
d) scad lucrrile soluionate n registre i, dup caz, iau msuri de
expediere sau arhivare a acestora;
e) dactilografiaz sau tehnoredacteaz lucrrile repartizate de grefierul
ef secie sau de grefierul ef serviciu;
f) ntrein n condiii corespunztoare calculatorul sau maina de scris;
g) exercit orice alte atribuii dispuse de grefierul ef secie sau de
grefierul ef serviciu ori de procurorul ef secie sau de procurorul
ef serviciu;
h) rspund pentru ndeplinirea atribuiilor prevzute la lit. a)- g).
n exercitarea atribuiilor prevzute la alin. (1), (2) i (3), grefierii au
obligaia de a pstra secretul profesional i confidenialitatea lucrrilor.
n domeniul justiiei, n primul rnd, a fost reglementat Codul
deontologic al magistrailor prin Hotrrea Consiliului Superior al
Magistraturii 144/2005, publicat n Monitorul Oficial 382/06.05.2005,
ulterior abrogat prin adoptarea unui nou Cod deontologic al judectorilor i
procurorilor, prin Hotrrea Consiliului Superior al Magistraturii
328/24.08.2005, publicat n Monitorul Oficial 815/08.09.2005, avnd n
vedere necesitatea de a le asigura acestora o poziie moral care s le dea
autoritatea de a urmri penal, a judeca i pedepsi.
n al doilea rnd, a fost adoptat Codul deontologic al personalului
auxiliar de specialitate de al instanelor judectoreti i al parchetelor de pe
lng acestea, prin decizia 144/2005 din data de 26 aprilie 2005 a
Consiliului Superior al Magistraturii, publicat n Monitorul Oficial 382/6
mai 2005, avnd n vedere faptul c activitatea concret desfurat de
personalul auxiliar l pune n situaii de vulnerabilitate i l poate expune la
riscuri profesionale dac nu acioneaz conform cu standarde de conduit
stabilite, pentru protejarea prestigiului justiiei.
Aa cum stabilete articolul 1 din Legea 567/9 decembrie 2004, n
nfptuirea actului de justiie, munca personalului auxiliar de
specialitate constituie un sprijin pentru magistrai, iar competena i
ndeplinirea corect a sarcinilor ce revin acestei categorii de personal

joac un rol important n buna desfurare a ntregii activiti a

instanelor judectoreti i a parchetelor de pe lng acestea.
Prin similitudine cu reglementrile care i privesc pe magistrai,
pentru personalul auxiliar au fost nscrise ca idei cadru a activitii
desfurate principiile fundamentale care fac funcionabil justiia ntr-un
stat de drept.
Este astfel subliniat implicarea direct a grefierului n realizarea
actului de justiie, precum i faptul c atitudinea personalului auxiliar, care
beneficiaz de contactul direct cu justiiabilii, este de natur s influeneze
percepia asupra modului n care se realizeaz justiia.
Normele de baz ale conduitei personalului auxiliar
- Aprarea prestigiului justiiei
- Exercitarea cu profesionalism a atribuiilor de serviciu
- Pstrarea confidenialitii
- Imparialitatea
- Abuzul n funcie i conflictul de interese
- Atitudinea n profesie i n afara acesteia

ORGANIZAREA, FUNCIONAREA I
ATRIBUIILE PERSONALULUI AUXILIAR DE SPECIALITATE
Organizarea activitii personalului auxiliar este reglementat prin
Ordinul nr. 529/C/ 21 februarie 2007 al Ministerului Justiiei pentru
aprobarea Regulamentului de ordine interioar a parchetului, publicat
n Monitorul Oficial - Partea I nr.154/o5 martie 2007.
PRIMIREA, NREGISTRAREA I CIRCUITUL LUCRRILOR IN
PARCHET
Grefa
Grefa constituie compartimentul auxiliar de specialitate la
toate parchetele care efectueaz urmtoarele operaiuni:

a) completarea formularelor statistice, centralizarea i stocarea

computerizat a datelor statistice, potrivit ordinului procurorului general al
Parchetului de pe lng nalta Curte de Casaie i Justiie;
b) folosirea, pstrarea i evidena tampilelor, sigiliilor, imprimatelor,
rechizitelor i a altor materiale din dotare;
c) calcularea cheltuielilor judiciare avansate de stat i evidena punerii n
executare a ordonanelor prin care s-au dispus plata de cheltuieli judiciare
i amenzi administrative sau judiciare;
d) dactilografierea lucrrilor ntocmite n cadrul sectoarelor de activitate.
Registratura
Corespondena adresat parchetelor din cadrul Ministerului
Public se primete de prim-grefier ori de grefierul ef sau de alt grefier
desemnat de conductorul parchetului.
La primirea corespondenei se verific dac meniunile de pe
plicuri corespund cu coninutul acestora i dac exist toate anexele
enumerate n coresponden. Lipsurile ori nepotrivirile dintre meniunile de
pe plicuri i coninutul acestora se aduc la cunotin expeditorilor, crora li
se va cere, n scris sau verbal, s completeze corespondena ori s dea
lmuririle necesare n legtur cu cele constatate.
Sesizrile penale, precum i celelalte plngeri, cereri, sesizri i
memorii ale cetenilor, depuse de acetia direct la parchet, vor purta
meniunea de primire aplicat de procurorul de serviciu, precum i numrul
de nregistrare n Condica de eviden a persoanelor primite n audien.
Conductorul parchetului poate dispune ca ntreaga coresponden
sau numai o parte din aceasta s i fie prezentat nedesfcut.
Corespondena primit direct sau de la alte parchete se sorteaz de
prim-grefier sau de grefierul ef, potrivit nomenclatoarelor arhivistice n
vigoare i se identific lucrrile anterioare, n cazul cnd corespondena
nou-primit are legtur cu aceste lucrri.
ntreaga coresponden se prezint spre examinare prim-procurorului
sau procurorului general al parchetului, care repartizeaz lucrrile
procurorilor sau altor salariai din subordine ori dispune trimiterea lor, cnd
este cazul, instituiilor competente, potrivit legii, s le rezolve.
Sortarea corespondenei de ctre prim-grefier sau de ctre grefierul ef,
prezentarea acesteia spre examinare conductorului parchetului i
repartizarea lucrrilor spre rezolvare se fac, de regul, n ziua primirii
corespondenei sau cel trziu a doua zi.
Dup examinarea i repartizarea corespondenei, conductorul
parchetului restituie grefei lucrrile n vederea nregistrrii, predrii ori
expedierii acestora, potrivit rezoluiei.
n activitatea de repartizare a lucrrilor se va avea n vedere, cu
prioritate, repartizarea urmtoarelor lucrri:

- dosarele de urmrire penal privind persoane cercetare n stare

de arest;
- cererile formulate mpotriva unor aciuni sau ci de atac care
presupun respectarea termenelor procedurale,
- comunicarea evenimentelor deosebite i a informrilor
prevzute n Ordinul Procurorului General privind organizarea i
funcionarea sistemului informaional.
n cazul n care din cuprinsul unor scrisori nu rezult cu claritate
obiectul cererilor, plngerilor ori sesizrilor adresate parchetului,
conductorul acestuia va dispune procurorului sau salariatului cruia i-a
repartizat lucrarea spre soluionare s cear petiionarului s fac
precizrile necesare n scris, telefonic sau direct prin chemare la parchet,
dup caz.
Plngerile i sesizrile prin care se reclam fapte cu caracter penal,
precum i dosarele primite de la organele de cercetare penal n care au fost
sesizate direct acestea se nregistreaz n ordine cronologic n Registrul
unic de eviden a activitii de urmrire penal i de supraveghere a
acesteia. Numrul de nregistrare va fi nsoit de indicativul P (penal).
Primirea, evidena, ntocmirea i toate celelalte operaiuni privind
lucrrile care conin informaii clasificate, secrete de stat sau de
serviciu se efectueaz potrivit dispoziiilor legii i ordinelor procurorului
general al Parchetului de pe lng nalta Curte de Casaie i Justiie privind
protecia de ctre Ministerul Public a informaiilor clasificate i privind
protecia secretului de serviciu, prin compartimentele de documente
clasificate organizate la nivelul fiecrei structuri de parchet.
Cererile, reclamaiile, sesizrile i memoriile se nregistreaz n
Registrul de eviden a cererilor, reclamaiilor, sesizrilor, plngerilor i
memoriilor adresate parchetului, dndu-se numere de nregistrare fr so.
Toate celelalte categorii de coresponden se nregistreaz n
Registrul de intrare-ieire a corespondenei, dndu-se, cronologic, numere
de nregistrare cu so i indicativele corespunztoare din nomenclatorul
arhivistic.
La parchetele care au secii maritime i fluviale, n Registrul de
urmrire penal i supraveghere a acesteia i pe lucrrile penale privind
acest sector se va meniona indicativul "PMF" (penal maritim - fluvial).
Cnd pe parcursul soluionrii sau dup definitivare unele lucrri
nregistrate iniial conform regulilor stabilite n prezentul regulament i
schimb caracterul, acestea se renregistreaz potrivit noii ncadrri.
nregistrarea lucrrilor se face n sistem partid, n sensul c toate
revenirile i lucrrile intermediare, solicitrile i primirile de dosare sau de
referate i orice date n legtur cu lucrarea de baz se nscriu n mod
obligatoriu la numrul de nregistrare iniial, astfel nct corespondena care
se refer la lucrri anterioare s nu primeasc numere noi de nregistrare.
Prim-grefierii au obligaia s urmreasc dac lucrrile repartizate
de conductorul parchetului au fost efectuate n termenele stabilite de

acesta i s l informeze de ndat cu privire la existena unor lucrri

nerezolvate.
Dup efectuarea operaiilor de nregistrare a corespondenei,
lucrrile se predau celor crora le-au fost repartizate, sub semntur n
registrul de eviden a acestora.
De asemenea, lucrrile efectuate se predau de procurori i de
ceilali salariai prim-grefierului ori grefierului ef sau nlocuitorului
acestuia, sub semntur n Condica pentru evidena lucrrilor
procurorilor.
Prim-grefierul sau grefierul ef va face personal meniunile
corespunztoare de scdere a lucrrilor i de nchidere a poziiilor n
registre.
Circulaia lucrrilor repartizate spre soluionare, ntre gref i
procurorii sau personalul auxiliar de specialitate, va fi evideniat, n
registrele n care sunt nscrise lucrrile respective, cu menionarea datelor
de predare-primire.
Suplimentele dosarelor de urmrire penal, att cele care se refer la
anchet proprie ct i cele n care supravegherea cercetrilor este efectuat
de procuror, vor fi pstrate de ctre procurori, indiferent dac persoanele
cercetate se afl n stare de arest sau nu.
Corespondena cu autoritile strine, cu misiunile diplomatice i
consulare din ara noastr, cu reprezentanele strine, cu organizaiile i
organismele internaionale care i desfoar activitatea n Romnia are
loc n condiiile legii, direct sau prin intermediul Parchetului de pe lng
nalta Curte de Casaie i Justiie. n cazul corespondenei prin intermediul
Parchetului de pe lng nalta Curte de Casaie i Justiie, parchetele vor
nainta corespondena Serviciului de cooperare judiciar internaional,
relaii internaionale i programe. Corespondena va fi tradus prin grija
parchetului cruia i-a fost adresat sau a acestui serviciu, n funcie de
necesitate.
Comunicarea actelor procedurale ctre strini - persoane fizice sau
juridice - avnd sediul sau reedina n Romnia ori cu domiciliul n
strintate, dar care se afl temporar n ara noastr, se va face direct, n
condiiile legii i ale prezentului regulament.
Comunicrile, menionate mai sus, se vor face, dup traducerea
actelor, la parchetele de pe lng curile de apel, n limba pe care aceste
persoane o neleg sau n limba oficial a statului resortisant.
Corespondena ntr-o limb strin primit de la alte persoane i
instituii, se traduce n limba romn de parchetele de pe lng curile de
apel. n acest scop, dup primirea acestei corespondene, prim-procurorul
parchetului destinatar o va nainta procurorului general al parchetului de pe
lng curtea de apel din circumscripia creia i desfoar activitatea, iar
acesta va dispune, n condiiile legii, traducerea corespondenei. Textul
tradus se transmite parchetului solicitant de ctre prim-grefierul parchetului
de pe lng curtea de apel.

Corespondena ntr-o limb strin adresat Parchetului de pe lng

nalta Curte de Casaie i Justiie se traduce de Serviciul de cooperare
judiciar internaional, relaii internaionale i programe.
Pentru lucrrile rezolvate dup efectuarea meniunilor de scdere i
de nchidere, corespondena se expediaz destinatarilor.
n corespondena expediat se vor meniona denumirea parchetului,
numrul de nregistrare, precum i numerele de nregistrare ale lucrrilor
conexate.
Prim-grefierul sau grefierul ef va urmri ca actele de procedur i
celelalte categorii de coresponden expediat s poarte semntura celor n
drept, s fie tampilate i s fie nsoite de anexele la care se refer.
Toate comunicrile, indiferent dac se adreseaz unor persoane fizice
sau unor persoane juridice, se fac prin scrisori recomandate i se predau
serviciului potal cu borderou. Comunicrile care nu privesc soluiile
adoptate n cauzele de competena parchetelor se fac prin scrisori simple
care se predau pe baz de semntur la oficiile potale.
Cnd destinatarul are sediul, domiciliul sau reedina n aceeai
localitate n care i are sediul parchetul, corespondena i se poate transmite
i prin curier sub luare de semntur n Condica de coresponden.
nregistrarea corespondenei pentru fiecare an ncepe la data de 1
ianuarie i se ncheie la 31 decembrie.
Registrele se numeroteaz, iar pe coperile acestora se nscriu:
denumirea registrului, anul, numerele extreme ale nregistrrilor efectuate
(ex.: de la 1 la 800), iar la sfritul anului sau la epuizarea filelor unui
volum de registru, printr-un proces-verbal de nchidere a operaiunilor, se
certific de ctre prim-grefierul, grefierul ef sau grefierul anume
desemnat, numrul nregistrrilor i numrul filelor folosite (ex.: conine
file de la 1 la 130).
Rubricile specifice fiecrui tip de registru vor fi completate lizibil,
menionndu-se toate datele necesare cu privire la lucrarea respectiv,
astfel nct s existe concordan ntre stadiul soluionrii lucrrii i
evidena referitoare la aceasta.
n situaia registrelor tipizate ce nu sunt numerotate prin tiprire,
numerotarea se va efectua manual, anticipat, pentru ntreg registrul nc de
la prima nregistrare.
Nu se admit tersturi n registre i condici. Eventualele meniuni
eronate se bareaz printr-o linie trasat cu cerneal i se rescriu fie n
cuprinsul aceleiai rubrici, fie n urmtorul rnd liber din registru.
Rectificarea se certific pe marginea filei din registru sau din condic prin
semntura conductorului parchetului ori a procurorului desemnat s
controleze activitatea grefei.
n registru este interzis s se pstreze spaii libere n scopul efecturii
ulterioare a unor nregistrri antedatate.
De asemenea, este interzis dublarea numerelor de nregistrare.

nregistrarea n registre se va efectua potrivit cu Nomenclatorul

arhivistic al gruprii n dosare a documentelor ntocmite n activitatea
Ministerului Public i termenul de pstrare al acestora, nomenclator aprobat
prin Ordinul Procurorului General nr. 24 din 23 aprilie 1997, precum i
Nomenclatorul formularelor tipizate folosite n activitatea Ministerului
Public, aprobat prin acelai ordin.
Dosarele ntocmite separat pentru fiecare lucrare se pstreaz timp
de un an la grefa parchetului, dup care se depun la arhiv.
Aranjarea actelor se face de procurorul care rezolv lucrarea, iar
numerotarea i cusutul dosarelor, precum i parafarea acestora se fac de
prim-grefier sau de grefierul ef ori de un alt grefier desemnat de
conductorul parchetului.
Activitatea de primire, nregistrare i circulaie a lucrrilor este
controlat trimestrial de adjunctul conductorului parchetului sau de un alt
procuror desemnat de conductorul parchetului, care va ntocmi o
informare cu privire la neregulile constatate i va lua msurile de nlturare
a lipsurilor constatate sau va propune organelor ierarhic superioare luarea
msurilor care se impun.
Semestrial i ori de cte ori este cazul, procurorul general al
parchetului de pe lng curtea de apel va organiza prin procurori desemnai
controlul funcionrii serviciilor de gref la parchetele din subordine i va
analiza situaia poziiilor nenchise din registre i condici, precum i a
eventualelor lucrri nesoluionate sau pierdute, lund, dac este cazul,
msurile prevzute de lege.
Calcularea cheltuielilor judiciare avansate de stat i evidena punerii
n executare a ordonanelor prin care s-a dispus plata
de cheltuieli judiciare i amenzi administrative
Grefierii efi i prim-grefierii, sub ndrumarea procurorilor care
efectueaz urmrirea penal sau supravegherea acesteia, vor asigura,
potrivit dispoziiilor Codului de procedur penal, recuperarea cheltuielilor
judiciare avansate de stat cu ocazia efecturii urmririi penale i punerea n
executare a ordonanelor prin care s-a dispus sanciunea administrativ a
amenzii prevzut de Codul penal.
Evidena cheltuielilor judiciare i a amenzilor administrative se ine
n Registrul pentru evidena i punerea n executare a cheltuielilor judiciare
i a sanciunilor aplicate potrivit art. 181 i 91 din Codul penal.
La stabilirea cheltuielilor judiciare se vor avea n vedere cheltuielile
fcute de organul de urmrire penal i de alte organe pentru:
a) chemarea prin serviciile potale, telefon, telex sau fax a prilor din
proces, a martorilor, experilor, interpreilor i altor persoane;
b) plata n cazurile i condiiile prevzute de lege a sumelor de bani
cuvenite martorilor, experilor i interpreilor;

c) efectuarea constatrilor tehnico-tiinifice i a expertizelor medicolegale sau de alt specialitate;

d) ridicarea i conservarea mijloacelor materiale de prob, inclusiv costul
filmelor, copertelor, dischetelor, substanelor chimice folosite, al
ambalajelor, al transportului la locul de depozitare etc.;
e) efectuarea fotografiilor judiciare i a nregistrrilor audiovideo;
f) deplasrile efectuate n interesul rezolvrii cauzelor: costul cazrii, al
diurnei, al transportului;
g) plata onorariilor aprtorilor din oficiu;
h) hrtia, imprimatele i alte materiale ce compun dosarele penale;
i) alte lucrri efectuate n desfurarea urmririi penale care au necesitat
pli din fondurile bugetare.
Calcularea cheltuielilor judiciare se va face n fiecare cauz
soluionat de procuror pe baza urmtoarelor documente justificative:
a) actele ntocmite de organele care au efectuat lucrri dispuse de organul
de urmrire penal n care sunt menionate costurile lucrrilor;
b) actele n baza crora martorii, experii i interpreii justific, n
condiiile prevzute de lege, cheltuielile fcute;
c) actele emise de cabinetele de avocai n care se menioneaz onorariile
ce se pltesc aprtorilor din oficiu;
d) nota de cheltuieli ntocmit de grefierul ef sub ndrumarea
procurorului care a efectuat urmrirea penal sau supravegherea urmrii
penale privind cheltuielile fcute de parchet n cursul urmririi penale
pentru coresponden, chemrile prin telefon, telex sau fax, deplasri,
consumuri de materiale etc.
Obinerea documentelor justificative pentru cheltuielile judiciare,
amenzile judiciare i amenzile administrative se realizeaz de prim-grefieri,
grefierii efii sau de grefierii desemnai.
n cauzele n care urmrirea penal a fost efectuat de organele
de cercetare penal, la stabilirea cheltuielilor se ine seama de sumele
menionate de aceste organe n referatele cu propuneri de soluionare a
cauzelor la care se adaug, dac este cazul, cheltuielile efectuate de
parchet.
Cheltuielile judiciare se stabilesc de procuror prin ordonana de
ncetare a urmririi penale sau de scoatere de sub urmrirea penal, potrivit
legii.
Punerea n executare a ordonanei prin care s-au stabilit cheltuieli
judiciare ori s-a aplicat amenda cu caracter administrativ prevzut de
Codul penal se face de ctre procuror, potrivit dispoziiilor din Codul de
procedur penal.
Conductorii parchetelor vor controla, direct sau prin procurori
desemnai, evidena i modul de punere n executare a ordonanelor prin
care s-au stabilit amenzi sau cheltuieli judiciare.
Departamentul economico-financiar i administrativ din cadrul
Parchetului de pe lng nalta Curte de Casaie i Justiie verific, cu ocazia

controalelor economice efectuate, modul n care se pun n executare

ordonanele prin care s-a dispus aplicarea de amenzi sau obligarea la
cheltuieli judiciare i va propune msurile de nlturare a neregulilor
constatate.
Evidena corpurilor delicte, precum i a celorlalte mijloace de
prob ridicate de procuror i care nu pot fi ataate la dosar se asigur de
parchete prin tehnicienii criminaliti sau, dup caz, prin grefierii anume
desemnai de conductorii parchetelor. Acetia semneaz de luarea n
primire a corpurilor delicte i a celorlalte mijloace de prob, le
nregistreaz n Registrul de eviden a valorilor i corpurilor delicte i
rspund de securitatea depozitrii, precum i de buna pstrare i conservare
a acestora.
Primirea obiectelor se face pe baz de proces-verbal n care se vor
specifica elementele i caracteristicile de identificare, calitatea sau
valoarea.
n situaia n care corpurile delicte sunt primite prin coresponden,
va fi verificat concordana ntre datele nscrise n inventarul cu care a fost
naintat i coninutul coletului. Dac exist neconcordane ntre inventar i
coninutul coletului, persoana responsabil va comunica despre acestea
conducerii unitii, ntocmindu-se un proces-verbal, cu privire la cele
constatate.
n registrul de eviden se va face descrierea amnunit a
obiectelor primite, artndu-se starea calitativ, materialul din care sunt
confecionate, dimensiunile, greutatea, marca de fabric, seria, culoarea,
precum i orice alte elemente de identificare pentru a se evita confuzia sau
posibilitatea de nlocuire. n acelai sens se va proceda la nregistrarea
video a corpurilor delicte i a celorlalte mijloace de prob prevzute n
alineatele precedente. Suportul material al nregistrrii video se
nregistreaz separat n registrul de valori i corpuri delicte.
Pentru depozitarea n condiii de securitate i bun conservare a
corpurilor delicte i a celorlalte mijloace de prob, la parchete trebuie
amenajate ncperi speciale cu case de fier i dulapuri metalice anume
destinate. Uile acestor ncperi trebuie s fie metalice prevzute cu
ncuietori speciale.
Obiectele de valoare mare se in n casa de fier sau n dulapuri
metalice cu ncuietori speciale. Fiecare obiect va avea ataat o etichet pe
care se vor nota numrul dosarului i poziia din registrul de eviden.
Obiectele cu volum mic se ambaleaz n plicuri pe care se vor
nota datele de identificare.
Metalele sau pietrele preioase ori obiectele confecionate din
acestea i mijloacele de plat strine se depun la cea mai apropiat instituie
bancar competent.
Titlurile de valoare interne, obiectele de art sau de muzeu i
coleciile de valoare se predau spre pstrare instituiilor de specialitate.

Obiectele menionate mai sus, se predau n termen de 48 de ore de

la ridicare. Dac obiectele sunt strict necesare urmririi penale, depunerea
se face ulterior, dar nu mai trziu de 48 de ore de la rezolvarea cauzei de
ctre procuror, dup terminarea urmririi penale.
Sumele de bani ridicate de procuror n cursul urmririi penale de la
deintori se consemneaz pe numele celui de la care s-au ridicat i la
dispoziia organului judiciar.
La camera de corpuri delicte se pstreaz n eviden copii ale
recipiselor de consemnare a sumelor de bani i actele de depunere a
valorilor la instituiile de specialitate, iar recipisele n original se depun la
dosar.
n camera de corpuri delicte nu se vor primi i nu se vor pstra :
bunuri perisabile ;
medicamente i aparatur medical;
substane toxice i materiale radioactive;
arme de foc, muniie, materiale explozive i alte bunuri cu specific
militar;
Medicamentele, aparatura medical i substanele toxice,
materialele radioactive, se predau de ndat instituiilor specializate ale
statului, care au competena i dotarea necesar depozitrii i gestionrii
acestor bunuri.
Bunurile perisabile se predau de urgen, n condiiile legii, unitilor
comerciale, potrivit profilului activitii, n vederea valorificrii.
Sumele de bani rezultate din valorificare se consemneaz, dup
caz, pe numele nvinuitului, inculpatului sau prilor responsabile
civilmente i la dispoziia organului judiciar care a dispus ridicarea
bunurilor.
Armele de foc, muniiile i materialele explozive, radioactive,
toxice sau stupefiante, care sunt mijloace materiale de prob, se predau de
ndat pe baz de proces-verbal organelor de poliie din localitatea unde i
are sediul parchetul.
Predarea i primirea bunurilor de mai sus se face pe baza unui
inventar i a unui proces-verbal.
n cazul dosarelor soluionate cu netrimitere n judecat se va
proceda, potrivit dispozitivului rezoluiei (ordonanei), la restituirea sau
confiscarea bunurilor.
Bunurile pentru care s-a dispus restituirea, vor fi predate
persoanelor de la care au fost ridicate, pe baza unei note de restituire n
cuprinsul creia se va face o descriere amnunit, iar persoana ce le
primete trebuie s confirme identitatea dintre bunul primit i cel care a fost
ridicat cu ocazia cercetrilor.
Poziia din registrul R4 se va nchide cu meniunea
corespunztoare.

n cazul dosarelor soluionate cu netrimitere n judecat se va

proceda, potrivit dispozitivului rezoluiei (ordonanei), la restituirea sau
confiscarea bunurilor.
Bunurile pentru care s-a dispus restituirea, vor fi predate
persoanelor de la care au fost ridicate, pe baza unei note de restituire n
cuprinsul creia se va face o descriere amnunit, iar persoana ce le
primete trebuie s confirme identitatea dintre bunul primit i cel care a fost
ridicat cu ocazia cercetrilor.
Poziia din registrul R4 se va nchide cu meniunea
corespunztoare.
n cazul confiscrii mijloacelor de plat strine, a titlurilor de
valoare interne, a obiectelor de art sau de muzeu, a metalelor sau pietrelor
preioase ori a obiectelor confecionate din acestea, precum i a coleciilor
de valoare, soluia dispus se comunic i instituiilor de specialitate la care
acestea au fost depuse.
Pentru sumele de bani ridicate de la fptuitori sau pentru cele
obinute din valorificarea bunurilor perisabile, msura confiscrii se
comunic i unitii bancare la care acestea au fost depuse.
Confiscarea muniiei i materialelor explozive, radioactive, toxice
sau stupefiante se comunic organelor de poliie la care acestea au fost
depuse pentru a se proceda la distrugerea sau valorificarea lor n condiiile
legii.
Msura confiscrii se comunic n toate cazurile organelor
financiare teritoriale pentru a se urmri virarea la bugetul statului a sumelor
realizate din valorificarea corpurilor delicte.
Msura distrugerii unor obiecte confiscate, dispus prin ordonan,
se execut dup respingerea cilor de atac mpotriva soluiei sau dup
trecerea unui an de la data ordonanei, prin mijloace adecvate, de ctre o
comisie desemnat de conductorul parchetului, din care fac parte:
procurorul care a dispus confiscarea sau, n lipsa acestuia, un alt procuror,
grefierul ef, dup caz, prim-grefierul i tehnicianul criminalist sau
grefierul care are n primire corpurile delicte. Cu privire la distrugerea
corpurilor delicte se ntocmete un proces-verbal semnat de membrii
comisiei, care se ataeaz la dosarul cauzei, iar operaiunea se menioneaz
n registrul de valori i corpuri delicte.
REGISTRE FOLOSITE N ACTIVITATEA MINISTERULUI
PUBLIC
Toate parchetele trebuie s dein urmtoarele registre i condici:
Registrul pentru evidena ordinelor i dispoziiilor cu caracter
normativ ale ministrului justiiei i procurorului general al
Parchetului de pe lng nalta Curte de Casaie i Justiie (R-1);

 Registrul de eviden a activitii de urmrire penal i de

supraveghere a acesteia (R-2);
Registrul de eviden a persoanelor arestate, a sesizrilor privind
efectuarea percheziiilor i a sesizrilor privind autorizarea
interceptrilor i nregistrrilor convorbirilor (R-3);
Registrul de eviden a valorilor i corpurilor delicte (R-4);
Registrul pentru evidena i punerea n executare a cheltuielilor
judiciare i a sanciunilor aplicate potrivit art. 181 i 91 din Codul
penal (R-5);
Registrul de eviden a activitii de apel i de recurs (R-6);
Registrul de eviden a infirmrilor, redeschiderilor i restituirilor
(R-30);
Registrul de inventar al bibliotecii (R-10);
Registrul de intrare-ieire a corespondenei (R-13);
Registrul de intrare-ieire a documentelor secrete (R-14);
Registrul opis alfabetic pentru identificarea lucrrilor (R-15);
Registrul de eviden curent a intrrilor-ieirilor documentelor din
arhiv (R-16);
Registrul pentru evidena sigiliilor i tampilelor (R-17);
Registrul de audien (R-18);
Registrul de eviden a cererilor, reclamaiilor, sesizrilor,
plngerilor i memoriilor adresate parchetului (R-19);
Registrul numerelor de inventar (R-20);
Registrul de formulare cu regim special (R-27);
Registrul privind evidena salariailor care au avut acces n unitate
ori au plecat, dup terminarea programului de lucru (R-28);
Registrul privind evidena persoanelor care au acces n unitate (R29);
Registrul de eviden pentru nregistrarea cererilor i rspunsurilor
privind accesul la informaiile publice (R-9);
Registrul de control (R-31), privind constatrile i msurile dispuse
de ctre persoanele care efectueaz controlul, menionndu-se
numrul i data actului de control;
Condica activitii de urmrire penal (C-1);
Condica de eviden a cauzelor cu autori neidentificai (C-2);
Condica pentru evidena folosirii materialelor de criminalistic (C3);
Condica pentru evidena lucrrilor procurorilor (C-4);
Condica pentru evidena lucrrilor procurorilor - activitatea judiciar
(C-5);
Condica de prezen (C-6);

 Condica de coresponden (C-7);

Condica de eviden a persoanelor primite n audien (C-8).
Parchetul de pe lng nalta Curte de Casaie i Justiie ine i
urmtoarele registre:
Registrul pentru evidena recursurilor n anulare declarate - penale
(R-7);
Registrul pentru evidena recursurilor n anulare declarate - civile (R8);
Registrul
opis
alfabetic
pentru
evidena
personalului
auxiliar/procurorilor (R-11);
Registrul pentru evidena legitimaiilor de serviciu (R-12);
Registrul de comenzi la tipografie (R-21);
Registrul de eviden a parcului auto (R-22);
Registrul de micare a autovehiculelor (R-23);
Registrul de eviden a accidentelor de circulaie (R-24).
Parchetul de pe lng nalta Curte de Casaie i Justiie i parchetele
de pe lng tribunale i curi de apel mai in:
Registrul de cas (R-25);
Registrul pentru evidena ordinelor de plat (R-26).

Acte procesuale i procedurale comune

Acte procesuale i procedurale

1. Distincia dintre actele procesuale i actele procedurale.

Actele procesuale sunt activiti, manifestri de voin prin care
organele judiciare i persoanele care particip n procesul penal i exercit
drepturile, prerogativele i facultile.
Actul procedural este mijlocul prin care se aduce la ndeplinire
sarcina ce decurge din actele i msurile procesuale luate n cursul
procesului penal.

Actele procedurale au fost definite ca mijloace prevzute de legea

procesual penal prin care se exercit un drept sau se ndeplinete o
dispoziie procedural n cadrul procesului penal. Ele mbrac forma
prevzut de lege i se desfoar ntr-o anumit ordine i de multe ori la
anumite termene, de asemenea fixate de lege.
Actele procedurale sunt de obicei consemnate ntr-un document
procesual. Uneori nsi legea impune consemnarea actului procesual ntrun nscris.
Consemnarea actelor procedurale n scris se justific prin:
- excluderea contestrii ulterioare a existenei sau
coninutului actelor;
- realizarea corespunztoare a activitii de supraveghere i
control asupra actelor;
- motivarea se face cu atenie sporit i poate fi cunoscut.
Actele organelor judiciare sunt, de regul, acte de dispoziie prin care
se realizeaz activiti sau msuri procesuale.
Constituie acte procesuale:
- dispunerea nceperii urmririi penale;
- punerea n micare a aciunii penale;
- ncetarea urmririi penale;
- luarea msurilor preventive sau de asigurare;
- dispunerea administrrii unor probe;
- chemarea unei persoane n faa organului judiciar.
n toate aceste cazuri, actul de dispoziie eman de la un organ
judiciar.
Persoanele care particip n procesul penal pot ntocmi, la rndul lor,
acte procesuale:
- introducerea unei plngeri prealabile;
- constituirea de parte vtmat sau parte civila;
- intervenia prii responsabile civilmente;
- propunerea administrrii de probe;
- declararea apelului, recursului.
n cadrul procesului penal, fiecare act procesual este realizat prin
intermediul unui anumit act procedural.
De exemplu, arestarea inculpatului se dispune printr-un act procesual
care poate fi: o ncheiere a instanei, o sentin sau o decizie.
Punerea n executare a acestui act procesual se face prin intermediul
unui act procedural, i anume mandatul de arestare.
Uneori, att actul procesual, ct i actul procedural poart aceeai
denumire, astfel: actul procesual prin care instana soluioneaz cauza

penal este o hotrre i tot hotrre se cheam i nscrisul n care este

consemnat soluia dat de ctre completul de judecat. De asemenea, prin
citaie se nelege att actul de chemare a unei persoane n faa organului
judiciar, ct i nscrisul prin care se face chemarea.
Majoritatea actelor procedurale provin de la organele judiciare care
i desfoar activitatea n procesul penal.
Ca exemplu de acte procedurale efectuate de ctre pari pot fi
menionate:
- predarea unui obiect sau nscris ce constituie mijloc de
prob (art.97 C. proc. pen.);
- redactarea de ctre expert a unui raport (art.122 C. proc.
pen.);
- activitatea de traducere realizat de ctre interpret (art.128
C. proc. pen.);
- depunerea unor concluzii scrise de ctre pri dup
nchiderea dezbaterilor (art.342 C. proc. pen.).
Actele procesuale pot fi efectuate i de alte organe dect cele care au
dispus actele sau masurile procesuale.
Aceasta mprejurare este expres prevzut de ctre lege. De exemplu,
instana poate dispune cu ocazia judecii efectuarea unei percheziii, o
asemenea manifestare de voin constituind un act procesual.
Efectuarea percheziiei nu o va realiza instana, ci va comunica
dispoziia procurorului n vederea realizrii actului procesual (art.102 alin.2
C. proc. pen.).
Exist o singura excepie, instana poate proceda la efectuarea
percheziiei cu ocazia unei cercetri locale (art.102 alin.1 C. proc. pen.).
Actele procedurale au un coninut i o form.
Manifestarea exterioar trebuie sa fie autorizat i reglementat de
ctre lege i urmeaz s parvin de la subiectul ndrituit. Manifestarea n
sine, unit cu aptitudinea legal a celui ce o ndeplinete, formeaz
coninutul actului procedural.
Codul de procedur penal utilizeaz cele doua noiuni n numeroase
dispoziii:
- din art.182 C. proc. pen. reiese c n afar de citare mai sunt
i alte acte procedurale care se comunic celor interesai
potrivit aceleai proceduri;
- n art.189 se face referire la acoperirea cheltuielilor de
procedur;
- din redactarea art.132 C. proc. pen. privitor la comisiile
rogatorii rezult c ascultarea unui martor, cercetarea la faa
locului, ridicarea de obiecte, efectuarea unei percheziii

constituie acte procedurale; din aceeai norm se desprinde

i diferenierea net ntre actele procedurale i cele
procesuale a cror ndeplinire pe calea comisiei rogatorii
este interzis.
Dosarele penale sunt constituite din nscrisuri judiciare n care se
constat existena actelor procesuale i procedurale ca manifestri de voin
ale organelor judiciare i ale parilor legate de rezolvarea cauzelor penale.
Astfel, n cazul ncuviinrii probelor de ctre instan, n dosar va fi
consemnat acest fapt n ncheierea de edin, iar actul procedural va consta
n ascultarea martorilor ncuviinai, nscrisurile judiciare fiind declaraiile
martorilor.
n cazul unei percheziii domiciliare, nscrisul doveditor al actului
procesual l constituie autorizaia instanei (sau consimmntul scris al
persoanei la care s-a efectuat percheziia), iar procesul-verbal de efectuare a
percheziiei este nscrisul care atest actul procedural.
2. Clasificarea actelor procesuale i procedurale comune.
2.1. Acte comune i acte speciale.
Prima categorie cuprinde acte care pot fi ndeplinite sau efectuate n
orice faz a procesului penal i n legtur cu oricare instituie procesual
mai nsemnat avnd un caracter general; spre deosebire de aceasta, actele
speciale sunt cantonate la anumite momente sau instituii ale procesului.
n partea general a codului exist o reglementare generic a actelor
procedurale cele mai frecvente i comune ntregului proces.
Ea este aplicabil n msura n care partea special nu dispune altfel,
respectiv actele procedurale nu sunt reglementate n mod tipic n legtur
cu diverse instituii ale prii speciale.
2.2. Acte oficiale i acte neoficiale.
Criteriul de clasificare are n vedere subiecii procesuali care
ndeplinesc sau efectueaz actele.
Actele efectuate de organele judiciare au un caracter oficial.
Actele efectuate de ctre pri i celelalte persoane care particip n
procesul penal au caracterul unor acte neoficiale.
2.3. Acte obligatorii i acte facultative.
Sunt acte obligatorii acelea pe care subiecii au obligaia a le realiza
n vederea promovrii procesului penal.

Actele obligatorii sunt efectuate de organele judiciare, subiecii

neoficiali avnd, de regul, dreptul i nu obligaia ndeplinirii unor
activiti.
Sunt acte facultative: constituirea sau intervenia n cauz n calitate
de parte, sesizarea organului de urmrire penal prin plngere sau denun,
folosirea unui interpret de ctre cel care nu cunoate limba n care se
desfoar procesul, formularea unei cereri de recuzare, folosirea cilor de
atac.
2.4. Acte materiale, acte orale i acte scrise.
Modul concret de realizare a actelor poate constitui un criteriu de
clasificare a acestora.
Numeroase acte procedurale sau procesuale se pot realiza prin
efectuarea material a unor activiti reglementate de lege, motiv pentru
care acestea se i numesc acte materiale sau faptice.
Actele de decizie ale organelor judiciare nu pot avea dect forma
scrisa.
Aceasta este valabil att pentru rezoluiile i ordonanele
procurorului ori ale organului de urmrire penal, ct i pentru ncheierile,
sentinele i deciziile instanei.
Exist i acte procedurale care se pot manifesta n form oral.
Ascultarea parilor ori a martorilor, formularea de concluzii n cadrul
dezbaterilor, confruntarea i alte asemenea acte produc consecine dac se
realizeaz oral.
Formei orale i poate corespunde n paralel i forma scris, actul
producnd aceleai consecine, iar modul de realizare depinznd de voina
celui care ndeplinete actul.
Acte procedurale
1.Cererea
Cea mai mare parte a activitii procesuale se promoveaz prin
cereri.
n partea general a Codului de procedur penal nu este
reglementat forma i coninutul cererii ca act comun de procedur.
Cererile se adreseaz organelor judiciare pentru a le determina s
recunoasc un drept, s satisfac o pretenie s efectueze, n general un act
procesual sau procedural.
Cererea trebuie s cuprind:
- solicitantul;

- organul judiciar solicitat;

- obiectul (pretenia valorificat);
- motivarea (precizarea temeiului sau interesului care o
legitimeaz).
Persoana care formuleaz cererea (solicitantul) trebuie s fie titularul
dreptului ce se ncearc a fi valorificat.
n anumite situaii, legiuitorul a recunoscut i altor persoane dreptul
de a formula cereri, acestea fiind reprezentanii, succesorii ori substituiii
procesuali.
Cnd se formuleaz o cerere cu caracter strict personal,
reprezentantul trebuie sa fie mputernicit printr-o procur notarial special.
Astfel, art.369 C. proc. pen. prevede c pn la nchiderea
dezbaterilor la instana de apel, oricare dintre pri i poate retrage apelul
declarat. Retragerea trebuie fcut personal de parte sau prin mandatar
special.
Cererea se adreseaz organului judiciar competent s o soluioneze
potrivit prevederilor legale.
Art.285 C. proc. pen. reglementeaz i situaia n care plngerea
prealabil a fost greit ndreptat la organul de urmrire penal sau la
instana de judecat care are obligaia s o trimit organului competent.
Lipsa temeiurilor de drept ale cererii, ca i indicarea greita a
acestora, nu lipsesc de eficien juridic actul procedural. Organele
judiciare au obligaia s clarifice cererea formulat n raport de voina
reala exprimat n cuprinsul actului.
Cererea poate mbrac forma scris sau oral.
n cazul n care a fost formulat oral, cererea se consemneaz de
ctre organul administrativ sau judiciar ntr-un proces verbal ori n
ncheierea de edin.
Codul de procedur penal prevede mai multe situaii n care se pot
formula cereri:
- la judecata n prim instan, prile sau procurorul pot
formula cereri prin care se solicit administrarea unor
mijloace de prob (art.67 alin.2, art.320 alin.2), se recuz
grefierul, judectorul, expertul, interpretul (art.46 art.54
C. proc. pen.);
- art.56-57 C. proc. pen. reglementeaz procedura cererii de
strmutare;
- potrivit art.16 alin.1 C. proc. pen., introducerea n procesul
penal a persoanei responsabile civilmente se face la cerere
sau din oficiu;

- n cazul masurilor preventive, nlocuirea sau revocarea

acestora se face din oficiu sau la cerere (art.139 alin.2 C.
proc. pen.);
- pentru situaii particulare, legiuitorul a reglementat
minuios coninutul unor cereri: cererea de contestaie n
anulare (art.387 C. proc. pen.); cererea de revizuire (art.397
C. proc. pen.); cererea de reabilitare (art.495 C. proc. pen.);
etc.
Efectele pe care le produc cererile depind de obiect i momentul
procesual n care sunt formulate.
Cererea prin care se solicit acordarea unui nou termen de judecat
pentru pregtirea aprrii determina numai o amnare a judecii, fr a
modifica n vreun fel cadrul procesual. n cazul cererii de apel sau recurs
efectul este diferit ntruct este amnat rmnerea definitiv a hotrrii,
producndu-se un efect dilatoriu.
Cnd partea ndreptit i retrage plngerea ori declar c a
intervenit mpcarea, se dispune ncetarea procesului penal.
2. Citaia.
Citarea reprezint instituia prin intermediul creia organele judiciare
asigur prezena prilor sau a altor persoane la activitatea procesual.
distincia dintre citare/ncunotinare
- prezena prilor sau a altor persoane poate fi asigurat i prin
intermediul ncunotinrii:
- ncunotinarea prilor despre efectuarea cercetrii la faa locului (art.
129 alin. (2) C. proc. pen.);
- ncunotinarea despre introducerea i termenul fixat pentru soluionarea
cererii de strmutare (art. 58 alin. (1) C. proc. pen.);
- neprezentarea n cazul ncunotinrii nu este sancionat de lege, pe
cnd neprezentarea n urma citrii poate determina aplicarea unei amenzi
sau aducerea silit;
Citaia este actul procedural prin care persoanele sunt chemate n faa
organului judiciar.
Sediul materiei se afla n Titlul V, Cap. II din Partea General a
Codului de procedur penal, art.175-181. aceste dispoziii se completeaz
cu alte prevederi ce reglementeaz citarea parilor la judecata n fond, n
cadrul cailor de atac ori al procedurilor speciale.
Prin citarea parilor pe tot parcursul procesului penal se asigur
respectarea unor principii fundamentale care vizeaz dreptul la aprare i
contradictorialitatea.

Actul procedural care este citaia se realizeaz n baza unei dispoziii

a organului judiciar care constituie actul procesual.
Prin dispoziia de citare se nate un raport juridic de natur
procesual ntre organul judiciar i persoana citat. Citaia are caracterul
unui ordin al organului judiciar care nate pentru persoana chemat
obligaia de a se prezenta.
2.1. Elementele citaiei
Citaia are dou elemente eseniale: chemarea i sanciunea.
Chemarea se refer la ntiinarea persoanei asupra organului judiciar n
faa cruia trebuie s se prezinte, cu indicarea locului, datei, orei i a
calitii n care urmeaz s se prezinte.
Sanciunea este constrngerea prevzut de lege pentru situaia n care
persoana chemat nu se prezint:
- amenda judiciar (art.198 C. proc. pen.);
- aducerea silit;
- ndeplinirea actului procesual n lipsa celui citat
- ncetarea procesului penal, pentru lipsa nejustificat a prii
vtmate la doua termene consecutive n faa primei
instane (art.2841 C. proc. pen.).
Citaia este scris dar chemarea se poate face i prin nota telefonic sau
telegrafic (art.175 C. proc. pen.).
Citaia este individual, nechemndu-se prin acelai act mai multe
persoane.
Dispoziia asigur luarea la cunotin a chemrii de ctre fiecare
persoan citata precum i constatarea i verificarea ulterioar a acestei
mprejurri.
2.2. Coninutul citaiei
Coninutul citaiei este stabilit de art.176 C. proc. pen.:
a) denumirea organului emitent, sediul acestuia, data emiterii i
numrul dosarului;
b) numele celui citat, calitatea sa procesual i indicarea obiectului
cauzei;
c) adresa celui citat, cu indicarea elementelor de identificare precis
(strada, numr, apartament);
d) locul i timpul exact al nfirii (ora, ziua, luna, anul), invitarea
celui citat s se prezinte i artarea consecinelor legale n caz de
neprezentare.

e) c partea citat are dreptul la un aprtor cu care s se prezinte

la termenul fixat;
f) c potrivit art.171 alin. 2 i 3 aprarea este obligatorie, iar n
cazul n care partea nu i alege un aprtor, cu care s se prezinte la
termenul fixat, i se va desemna un aprtor din oficiu;
g) c partea citat poate, n vederea exercitrii dreptului la
aprare, s consulte dosarul aflat la arhiva instanei.
n citaie se menioneaz orice alte date necesare pentru stabilirea
adresei celui citat.
Citaia se semneaz de cel care o emite.
2.3. Locul citrii
Art.177 C. proc. pen. reglementeaz minuios locul unde urmeaz a
se trimite citaia, avnd n vedere multiplele situaii concrete posibile.
Regula general este c citaia se face la adresa unde locuiete cel
chemat.
Cnd inculpatul i-a indicat adresa n declaraiile date n cursul
procesului penal, el urmeaz a fi citat la acea adres, chiar daca ntre timp a
prsit localitatea fr a se ti locul unde se afl n momentul citrii.
Procedura de citare se consider ndeplinit dac citarea s-a fcut la
adresa indicat de partea vtmat i de ctre inculpat.
n asemenea situaie, organul judiciar nu poate face aplicarea art.177
alin.4 citnd pe nvinuit sau inculpat prin afiare la sediul primriei n a
crei raz teritorial s-a svrit infraciunea, citarea fiind legal numai la
adresa indicat de parte.
n cursul procesului penal, persoanele pot indica i alt adres dect
cea a locuinei, citarea fcndu-se la locul indicat.
n principiu, orice schimbare de adres n cursul procesului trebuie
adus la cunotina organului judiciar, citarea la noua adres se face numai
dac aceast obligaie a fost ndeplinit.
Totui, se va ine seama din oficiu de schimbarea de adres dac
aceasta rezult din cercetrile fcute n condiiile art.180 C. proc. pen.
Omisiunea inculpatului de a ncunotina instana despre schimbarea de
domiciliu nu exclude obligaia instanei de a-l cita la noul domiciliu, despre
care a fost ncunotinat de organele nsrcinate cu nmnarea citaiei.
Dac adresa persoanei citate nu este cunoscut, citarea se face la
locul de munc, prin serviciul de personal al unitii.
Dispoziia prezint o garanie a ajungerii actului la persoana indicat.
Lsarea citaiei la poarta unitii sau afiarea ei la locul de munc nu

asigur suficient primirea efectiv i a fost considerat ca o nesatisfacere a

cerinelor legale.
n cazul necunoaterii adresei locuinei sau a locului de munc,
citaia se afieaz la sediul Consiliului Local n raza creia s-a svrit
infraciunea. Orice citare la un alt loc, cum ar fi de exemplu locul de
natere al inculpatului, este nelegal.
Daca locul svririi infraciunii este multiplu, citarea se face prin
afiare la acel Consiliu Local n raza cruia se afl organul care efectueaz
urmrirea penal.
Persoanele citate pot fi n anumite situaii speciale:
1. Bolnavii se citeaz prin administraia unitii sanitare n care
sunt internai;
2. Deinuii se citeaz prin administraia locului de deinere;
3. Militarii se citeaz la unitatea din care fac parte, prin
comandantul acesteia;
4. Cei care locuiesc n strintate se citeaz potrivit normelor de
drept internaional penal aplicabile n relaia cu statul
solicitat, n condiiile legii. n absena unei asemenea norme
sau n cazul n care instrumentul juridic internaional
aplicabil o permite, citarea se face prin scrisoare
recomandat. n acest caz, avizul de primire a scrisorii
recomandate, semnat de destinatar, sau refuzul de primire a
acesteia ine loc de dovad a ndeplinirii procedurii de citare.
La stabilirea termenului pentru nfiarea nvinuitului sau
inculpatului aflat n strintate, se ine seama de normele internaionale
aplicabile n relaia cu statul pe teritoriul cruia se afl nvinuitul sau
inculpatul, iar n lipsa unor asemenea norme, de necesitatea ca citaia n
vederea nfirii s fie primit cel mai trziu cu 40 de zile nainte de
ziua stabilit pentru nfiare.
5. Dac inculpatul a plecat din ar fr a comunica adresa din
strintate, citarea se face la ultimul domiciliu din ar.
Organizaiile prevzute n art.145 C. pen. se citeaz la sediul acestora
prin predarea actului la registratura sau funcionarului nsrcinat cu
primirea corespondenei.
nmnarea citaiei (art.178 C. proc. pen.)
Citaia se nmneaz, de regul, celui citat, acesta semneaz dovada
de primire care se nainteaz organului emitent. Dovada cuprinde
meniunile prevzute n art.181 C. proc. pen. numrul dosarului, denumirea
organului de urmrire penal sau a instanei care a emis citaia, numele,
prenumele i calitatea persoanei citate, precum i data pentru care este

citat. De asemenea, trebuie s cuprind data nmnrii citaiei, numele,

prenumele, calitatea i semntura celui ce nmneaz citaia, certificarea de
ctre acesta a identitii i semnturii persoanei creia i s-a nmnat citaia,
precum i artarea calitii acesteia.
Ori de cte ori cu prilejul predrii sau afirii unei citaii se ncheie
un proces-verbal, acesta va cuprinde n mod corespunztor i meniunile
artate n alineatul precedent.
Daca persoana nu vrea s primeasc citaia, sau primind-o nu voiete
ori nu poate s semneze dovada, agentul ncheie un proces-verbal, pe care
l nainteaz organului emitent. n caz de refuzare a primirii citaiei, aceasta
se afieaz pe ua locuinei persoanei citate (art.178).
Cnd persoana este citat prin serviciul de personal, prin
administraia locului de deinere, prin administraia instituiei sanitare sau
comandantul unitii militare, acetia au obligaia s nmneze citaia de
ndat sub luare de dovad, certificnd semntura sau artnd motivul
pentru care semntura nu s-a putut obine.
Dovada de primire se trimite organului emitent.
n cazul n care scrisoarea recomandat prin care se citeaz un
nvinuit sau inculpat care locuiete n strintate nu poate fi nmnat
datorit refuzului primirii ei sau din orice alt motiv, precum i n cazul n
care statul destinatarului nu permite citarea prin pot a cetenilor si,
citaia se va afia la sediul parchetului sau al instanei, dup caz.
Citaia destinat unei uniti dintre cele la care se refer art.145 din
Codul penal sau altei persoane juridice se pred la registratur sau
funcionarului nsrcinat cu primirea corespondenei. Dispoziiile alin. 2 se
aplic n mod corespunztor.

nmnarea citaiei altor persoane (art.179 C. proc. pen.).

Citaia poate fi nmnat i altor persoane dect destinatarului, n
urmtoarele mprejurri:
- cel citata nu se afl acas;
- locuiete ntr-un imobil cu mai multe apartamente ori ntrun hotel;
3. Mandatul de aducere i comunicarea actelor de procedur.
3.1. Mandatul de aducere.

nfiarea persoanelor n faa organului judiciar poate fi realizat pe

baza a dou acte procedurale diferite: citaia i mandatul de aducere.
Citaia constituie un act de invitare cruia cel citat trebuie s-i dea
urmare fr alt constrngere pe baza dispoziiilor de chemare.
Mandatul de aducere este actul procedural scris care conine o
dispoziie dat organelor de poliie, de la domiciliul persoanei chemate n
fata autoritii judiciare, de a aduce, dac este cazul, forat persoana a crei
prezen este necesar pentru soluionarea cauzei.
Mandatul de aducere se emite de organul judiciar dac cel citat nu sa prezentat i prezena sa este necesar.
mpotriva nvinuitului sau inculpatului se poate emite mandat de
aducere, chiar nainte de a fi chemat prin citaie, dac se constat motivat
c msura se impune n interesul rezolvrii cauzei (art.183).
Mandatul obligatoriu.
Uneori legea prevede folosirea obligatorie a mandatului de aducere.
Astfel, preedintele instanei, n cazul procedurii speciale privind
judecarea unor infraciuni flagrante, odat cu fixarea termenului de
judecat, dispune aducerea cu mandat a martorilor i a prii vtmate,
art.472 C. proc. pen.
Mandatul de aducere are n general coninutul unei citaii (art.176) si
se executa prin organele politiei,jandarmeriei sau poliiei comunitare.
Dac persoana indicat n mandat nu poate fi condus din motive de
boal sau orice alt cauz, aceasta se constat printr-un proces verbal, ce se
nainteaz organului ce a emis mandatul.
Negsirea persoanei la adresa indicat n mandat oblig organul de
executare s fac cercetri pentru gsirea ei i dac cercetrile au rmas
fr rezultat se ncheie un proces verbal cu menionarea investigaiilor
ntreprinse.
Dac nvinuitul sau inculpatul refuz s se supun mandatului sau
ncearc s fug, va fi constrns de ctre organele de poliie s se prezinte
n faa organului judiciar.
Legea 202/2010 a introdus i posibilitatea organelor de urmrire
penal de a dispune aducerea prin constrngerea n temeiul unui mandat
de aducere i a martorului.( art. 184 alin. (31) din C. proc. pen).
Executarea mandatelor de aducere privind pe militari se face prin
comandantul unitii militare sau prin comandantul garnizoanei.

Dispoziia de aducere cu mandat n faa organelor judiciare se ia, ca

regul, potrivit art.183 C. proc. pen. dup ce persoana, care a fost legal
citat anterior, nu s-a prezentat.
Persoana adus cu mandat de aducere este ascultat de ndat de
ctre organul judiciar i nu poate rmne la dispoziia acestuia dect timpul
strict necesar pentru audierea lor, n afar de cazul cnd s-a dispus reinerea
ori arestarea preventiv a acestora.
Comunicarea actelor procedurale
3.2.1. Reglementare.
3.2.

Comunicarea actelor de procedura se face potrivit acelorai reguli ce

reglementeaz citarea din Cap. II, art.175-181 C. proc. pen., dispoziiile
aplicndu-se n mod corespunztor.
Codul de procedur penal prevede cazurile n care organul judiciar
este obligat s comunice prilor copii de pe anumite acte procedurale.
Spre deosebire de comunicare, prin care se transmite, aa cum s-a
artat o copie sau un extras de pe un act procedural, ntiinarea este actul
procedural prin care se aduce la cunotin, n scris intervenirea unui fapt
procesual penal.
Legea 202/2010 a introdus, printre alte msuri de natur a contribui
la desfurarea cu celeritate a urmririi penale, posibilitatea procurorului
de a desemna un reprezentant comun, avocat din oficiu, n cauzele cu un
numr mare de pri vtmate, civile sau responsabile civilmente.
Astfel, s-a prevzut c n cazul n care un numr mare de persoane
care nu au interese contrare s-au constituit parte civil, acestea pot
desemna o persoan care s le reprezinte interesele n cadrul procesului
penal. n cazul n care prile civile nu i-au desemnat un reprezentant
comun, pentru buna desfurare a procesul penal, procurorul poate
desemna, prin rezoluie motivat, un avocat din oficiu pentru a le
reprezenta interesele, n vederea efecturii cu celeritate a urmririi penale.
Rezoluia trebuie s fie comunicat prtilor civile, care au
obligaia de a ncunotina procurorul dac sunt de acord sau refuz s fie
reprezentai prin avocatul desemnat din oficiu. n situaia n care prile
civile crora li s-a comunicat de ctre procuror faptul c sunt reprezentate
de un avocat din oficiu, nu ncunotineaz parchetul cu privire la acordul
sau dezacordul lor referitor la reprezentarea prin avocat n cadrul
procesului penal, se va prezuma c accept aceast reprezentare. Dac
prile civile ncunotineaz pe procuror despre faptul c nu sunt de acord

s fie reprezentate, citarea acestora precum i comunicarea actelor de

procedur se va face individual.
n situaia n care prin fapta penal s-au adus vtmri unui numr
mare de pari vtmate, constituite sau nu pri civile, care nu au interese
contrarii, acestea pot desemna o persoan care s le reprezinte interesele n
cadrul procesului penal. n cazul n care prile vtmate nu i-au desemnat
un reprezentant comun, pentru buna desfurare a procesului penal,
procurorul poate desemna, prin rezoluie motivat, un avocat din oficiu
pentru a le reprezenta interesele.
Legea nr. 202/2010 nu prevede n cazul prilor vtmate, care nu
sunt constituite pri civile, obligaia de a de a ncunotina procurorul daca
sunt de acord sau refuz s fie reprezentani prin avocatul desemnat din
oficiu. Pentru identitate de raiune, considerm ca i n cazul prilor
vtmate este necesar ca rezoluia procurorului prin care a fost desemnat un
reprezentant comun s fie comunicat, iar n cazul n care acestea nu i
manifest dezacordul cu privire reprezentarea lor prin intermediul
avocatului din oficiu se va prezuma ca accept aceast reprezentare. Tot
astfel, daca prile vtmate ncunotineaz pe procuror despre faptul c nu
sunt de acord s fie reprezentate, citarea acestora precum i comunicarea
actelor de procedur se va face individual.
Dovada mandatului se face prin depunerea delegaiei de avocat din
oficiu.
Avocatul din oficiu trebuie s fac demersuri pentru a lua legtura cu
persoanele reprezentate i s ncunotineze organele de urmrire penal
despre aceasta.
Toate actele de procedur comunicate avocatului din oficiu,
reprezentant al prii vtmate sau civile, sau de care avocatul a luat
cunotin sunt prezumate a fi cunoscute de persoanele reprezentate.

Modificarea actelor procedurale, ndreptarea erorilor materiale i

nlturarea unor omisiuni vdite
1. Modificarea actelor procedurale (art.194).
Actele procedurale pot fi supuse unor modificri ulterioare.
Adugirile, corecturile sau suprimrile in text sunt luate n seama numai
dac sunt confirmate n scris, n cuprinsul sau la sfritul actului, de ctre
cei care l-au semnat (art.194 C. proc. pen. ).

Dispoziia se aplic dac modificrile sunt din acelea care schimb

nelesul frazei. Modificrile care nu schimb nelesul frazei rmn
valabile, chiar daca nu sunt confirmate in modul sus-menionat.
Pentru a nu se face adugiri ulterioare ntr-o declaraie, locurile
nescrise trebuie barate.
2. ndreptarea erorilor materiale . Art.195 C. proc. pen.
n cuprinsul unui act pot apare erori. Pentru a fi supuse procedurii de
ndreptare prev. de art.195 C. proc. pen., erorile trebuie sa fie materiale i
evidente.
Erorile materiale evidente sunt greeli scriptice asupra unor nume sau
prenume, asupra unor date caracteristice la care se refer actul, asupra unor
indicaii numerice, caliti procesuale care rezult fr dubiu din
compararea cu datele dosarului sau cu ceea ce cuprinde nsui actul n care
s-a produs eroarea.
Constituie erori materiale de exemplu trecerea greit a unui nume, a
unei sume.
- ndreptarea erorilor materiale evidente se realizeaz astfel:
- erorile materiale evidente din cuprinsul unui act procedural se ndreapt
de nsui organul de urmrire penal sau de instana de judecat care a
ntocmit actul, la cererea celui interesat ori din oficiu;
- pentru ndreptarea erorii, prile pot fi chemate pentru a da unele lmuriri;
- despre ndreptarea efectuat, organul de urmrire penal sau instana de
judecat ntocmete un proces-verbal sau ncheiere, fcnd meniune i la
sfritul actului corectat( art.195 C. proc. pen.);
- ndreptarea erorilor materiale nu este posibil n situaia n care greelile
cuprinse n actul procedural scris pot avea consecine asupra desfurrii
procesului penal sau asupra rspunderii penale sau civile;
- citarea sub nume sau prenume greite, care a avut ca urmare desfurarea
judecii n lipsa celui greit citat, nu constituie eroare material.
3. nlturarea unor omisiuni vdite
Omisiunile vdite presupun absena unor meniuni pe care actul
procedural trebuia s le cuprind.
Procedura prevzuta n art.195 C. proc. pen. pentru ndreptarea
erorilor materiale se aplica si in cazul in care organul judiciar, ca urmare a
unei omisiuni vdite, nu s-a pronunat asupra sumelor pretinse de martori,
experi, interprei, aprtori.

Extinderea prevederilor art.195 C. proc. pen. are loc i n cazul

omiterii pronunrii cu privire la restituirea lucrurilor sau ridicarea
msurilor asiguratorii.
Nici o omisiune cu privire la alte aspecte dect cele anume indicate
n art.196 C. proc. pen. nu poate fi nlturat prin procedura acolo indicat.
Din interpretarea dispoziiilor art.195 196 C. proc. pen. rezult c
instana, la cerere sau din oficiu dispune, printr-o ncheiere cu privire la
ndreptarea erorilor materiale i nlturarea omisiunilor vdite, n edin
public, putnd chema prile pentru a le da lmuriri.
Despre ndreptarea efectuat se face meniunea i la sfritul actului
corectat.
Instituii legate de actele procesuale i procedurale.
1. Termenele
Termenul este intervalul de timp nuntrul cruia sau pana la care se
pot ori trebuie ndeplinite anumite activiti sau acte n cadrul procesului
penal.
Termenele sunt fixate de lege i se numesc termene legale: termenul
de apel sau recurs; termenul pentru formularea unei cai extraordinare de
atac.
Termenele fixate de ctre organele judiciare se numesc termene
judiciare: termenul la care se amn judecata cauzei; termenul la care se
efectueaz o cercetare la faa locului, ori se audiaz un martor.
Termenele prevzute de legea procesuala penala sunt de doua feluri:
termene procedurale i termene substaniale (materiale).
Termenele procedurale sunt impuse de interese pur procedurale fiind
necesare pentru desfurarea activitilor procesuale.
Marea majoritate a termenelor prevzute n codul de procedur
penal are un asemenea caracter.
Termenele substaniale, privesc drepturi i interese legitime care sunt n
general extra procesuale.
De exemplu, libertatea persoanei, dreptul de proprietate care nu sunt
drepturi procesuale, pot fi ngrdite de legea procedural.
Sunt n acest sens termene substaniale termenele prevzute n
legtur cu starea de libertate a unei persoane (termenele care fixeaz
durata msurilor preventive, cele care se refer la liberarea condiionat,
amnarea executrii pedepsei nchisorii).

Constituie termene substaniale cele care se refer la masurile

asiguratorii, la restituirea lucrurilor i la valorificarea celor neridicate.

1.1. Clasificarea termenelor procedurale.

Termenele se pot clasifica dup urmtoarele criterii: durat,
caracterul, efectele i sensul de calculare al termenului.
a) Dup durata, respectiv unitatea de timp n care se exprim,
termenul este pe ore, zile, luni, ani.
b) Dup caracter termenele sunt peremptorii i dilatorii.
Termenul peremptoriu creeaz o limitare, actul procedural trebuind
efectuat nainte de mplinirea termenului. De exemplu o hotrre nu poate
fi pus n executare nainte de expirarea termenului prevzut de lege pentru
introducerea cii de atac ordinare.
c) Dup efecte, termenele sunt: absolute (cominatorii) sau relative
(de recomandare).
Termenele absolute atrag, n caz de nerespectare, consecine
referitoare la validitatea actului ndeplinit.
Art.185 prevede urmtoarele consecine ale nerespectrii termenelor
absolute:
- cnd pentru exercitarea unui drept procesual se prevede un
termen, nerespectarea atrage decderea din exerciiul lui i
nulitatea actului fcut peste termen (de exemplu
nedeclararea apelului n termen atrage decderea din
exercitarea dreptului, apelul respingndu-se ca tardiv);
- cnd o msur procesual nu poate fi luat dect pe un
anumit termen, expirarea lui atrage de drept ncetarea
msurii (de exemplu dac persoana vtmat nu introduce
aciunea n faa instanei civile n termen de 30 zile dup
ncetarea urmririi penale, msura asiguratorie dispusa de
organele de urmrire penal nceteaz de drept); (art.353
alin.3 masuri preventive).
- n cazul nerespectrii celorlalte termene procedurale se
aplic dispoziiile privitoare la nuliti.
Termenele relative sunt acelea care n caz de nerespectare nu atrag
efecte n privina actului ndeplinit. Astfel, termenul de 15 zile n care
procurorul are obligaia verificrii lucrrilor de urmrire penal are un
caracter de recomandare; dac termenul nu se respect, activitatea de
recomandare produce aceleai efecte ca i cum s-ar fi realizat n termen.
Consecinele nerespectrii termenului se pot repercuta asupra procurorului
(de exemplu sancionarea disciplinar) i nu asupra actului ndeplinit.

d) Dup sensul de calculare, termenele pot fi de succesiune sau de

regresiune.
Termenele de succesiune sunt acelea n care calcularea se face n
sensul normal al scurgerii timpului. Majoritatea termenelor sunt de
succesiune.
Termenele de regresiune se calculeaz n sensul invers al scurgerii
timpului. La aceste termene, ultima zi a termenului cade naintea celorlalte.
Exemplu inculpatul trebuie sa primeasc citaia cu cel puin 5 zile
naintea judecii (art.313 alin.2).
1.2. Calcularea termenelor.
Termenele au un moment iniial, de ncepere, un moment final, de
mplinire i o durat.
Art.186 C. proc. pen., consacr pentru calcularea termenelor
procedurale pe ore i pe zile sistemul pe uniti de timp liber sau exclusiv,
iar pentru calcularea termenelor exprimate in luni sau ani sistemul
calendaristic.
La calcularea termenelor se pornete de la ora, ziua luna sau anul
menionate n actul care provoac curgerea termenului, afar de cazul cnd
legea dispune altfel.
Sistemul de calcul pe uniti de timp liber sau exclusiv (ore sau zile
libere) consta n aceea c nu se socotete ora sau ziua de la care ncepe s
curg termenul i nici ora sau ziua n care se mplinete. De exemplu, un
termen de 3 zile care ncepe luni se mplinete vineri.
n sistemul calendaristic, termenele socotite pe luni sau ani expira
dup caz, la sfritul zilei i a lunii corespunztoare din an. De exemplu, un
termen de o luna nceput la 10 martie expira la 10 aprilie; un termen de 1
an care ncepe la 15 iunie 2000, expira la 15 iunie 2001.
Daca ultima zi cade ntr-o zi care nu are corespondent n luna
respectiv, termenul expira n ultima zi a lunii (de exemplu un termen de 3
luni nceput la 31 august expira la 30 noiembrie) ceea ce duce la o
abreviere a termenului.
Termenul procedural se prorog cnd ultima zi cade ntr-o zi
nelucrtoare.
Aceasta nseamn ca termenul se prelungete expirnd la sfritul
primei zile lucrtoare care urmeaz. Zilele nelucrtoare din interiorul
termenului nu influeneaz asupra modului de calculare.
Termenele procedurale nu se suspend i nici nu se ntrerup.

Termenele substaniale se calculeaz diferit de cele procedurale

pentru ele nefiind aplicabile dispoziiile din art.186 C. proc. pen.
1.3. Calcularea termenelor substaniale.
Termenele substaniale, care se refera la drepturi i liberti personale
se calculeaz diferit de cele procedurale.
La calcularea acestor termene se aplica dispoziiile art.87 si art.154
C. pen. care se ntregesc cu prevederile art.188 C. proc. pen.
n calcularea termenelor privind masurile preventive, ora sau ziua la
care ncepe si cea la care se sfrete termenul intra in durata acestuia.
Modul de calcul este pe ore i pe zile pline sau pe uniti pline. De
exemplu, un termen de reinere de 24 de ore nceput pe 12 martie 2006, ora
10,00 sfrete pe 13 martie 2006, ora 10,00.
Acelai mod de calcul se aplic pedepselor pe luni i ani, luna i anul
se socotesc, potrivit art.154 C. pen., mplinite cu o zi nainte de ziua
corespunztoare datei de la care au nceput s curg.
Durata executrii pedepsei nchisorii se socotete din ziua n care
condamnatul ncepe sa execute hotrrea definitiva de condamnare. Ziua n
care ncepe executarea pedepsei i ziua n care nceteaz se socotesc n
durata executrii.
1.4. Acte considerate ca fcute n termen.
Pentru a putea fi exercitate unele drepturi procesuale de ctre
persoanele aflate n situaii speciale, art.187 C. proc. pen. prevede ca actele
depuse n alte locuri dect la organul judiciar sunt considerate ca fcute n
termen.
Actul depus nuntrul termenului prevzut de lege la administraia
locului de deinere ori la unitatea militar sau la oficiul potal prin scrisoare
recomandat este considerat ca fcut n termen, indiferent de data la care va
ajunge la organul judiciar.
Ca dovad a datei depunerii actului servesc nregistrarea sau
atestarea fcut de ctre administraia locului de deinere pe actul depus,
recipisa organului potal, precum i nregistrarea ori atestarea fcut de
unitatea militar pe actul depus.
Pentru procuror, cu excepia cailor de atac, actul este considerat ca
fcut n termen, dac data la care a fost trecut n registrul de ieiri al
parchetului este nuntrul termenului cerut de lege pentru efectuarea
actului.

1.5. Sanciunile procedurale.

Sanciunile procedurale sunt determinate de existenta unor vicii
procedurale. Acestea, n principal sunt de doua categorii: violri ale legii i
omisiuni procedurale.
1.5.1 Decderea este sanciunea procedurala care const n pierderea
exerciiului unui drept procesual ca urmare a nerespectrii unui termen
peremptoriu i este expres prevzut n art.185 C. proc. pen.
Decderea ca sanciune procedurala duce la pierderea numai a
dreptului procesual i nu se rsfrnge dect eventual indirect, asupra
dreptului subiectiv substanial.
Astfel, nerespectarea limitei de timp pan la care poate avea loc
constituirea de parte civil, duce la decderea pentru cel vtmat de a mai
avea in procesul penal aceasta calitate, dar nu antreneaz pierderea
dreptului de a pretinde despgubiri pe calea unei aciuni civile separate.
Spre deosebire de nulitate care se refera la actele procedurale cea de
decdere are n vedere drepturile procesuale.
Deosebirea dintre nulitate i decdere este urmtoarea: nulitatea
deriva dintr-un viciu privitor la coninutul sau la forma actului; decderea
deriva din curgerea steril a termenului nluntrul cruia trebuie s fie
exercitata facultatea sau dreptul subiectiv procesual, adic ntr-un fapt
extrinsec actului.
Nulitatea trebuie constatata i declarata totdeauna de organul
judiciar, n timp ce decderea opereaz de drept, nefiind necesara
denunarea sau declararea ei.
1.5.2 Inadmisibilitatea intervine cnd se efectueaz un act pe care legea nu
l prevede sau l exclude, precum i n situaia cnd se ncearc exercitarea
unui drept epuizat pe o alta cale procesuala ori chiar printr-un act
neprocesual.
De exemplu, dup punerea n micare a aciunii penale, persoana
vtmat introduce n fata instanei civile, pentru prejudiciul suferit prin
infraciune, o aciune civil separat. Ulterior, persoana vtmat, dorind s
realizeze aciunea sa civil pe calea procesului penal, se constituie parte
civil n acest proces.
Organul judiciar va respinge ca inadmisibil constituirea de parte
civil, ntruct n virtutea reguli electa una via, dreptul celui vtmat de a
alege ntre cele doua ci de realizare a aciunii civile s-a epuizat prin
adresarea aciunii ctre instana civil.

Sanciunile procedurale sunt necesare pentru remedierea sau evitarea

unor consecine juridice nedorite izvorte din nerespectarea dispoziiilor
legale. Atta vreme cat actul fiind inexistent nu a produs efecte juridice nu
se ridic nici necesitatea practic a nlturrii acestora.
1.5.3. Nulitile.
Nulitatea este sanciunea care decurge din nendeplinirea actelor
procedurale potrivit legii i au drept efect ineficiena acestora.
Actul lovit de nulitate nu produce efectele actului valid, fiind fr
valoare juridica.
Nulitile pot fi clasificate avnd n vedere diferite criterii cum sunt:
modul de exprimare n norma juridic, limitele consecinelor, modul de
aplicare, efectele.
1.Nulitatile exprese sunt acelea pe care legea le prevede ca atare preciznd
c nerespectarea dispoziiei procedurale respective atrage nulitatea actelor
ndeplinite cu neobservarea legii. Astfel, art.197 alin.2 prevede c
dispoziiile relative la sesizarea instanei sunt prevzute sub sanciunea
nulitii.
2.Nulitatile virtuale sau implicite nu sunt expres prevzute de lege,
decurgnd din reglementarea generala. n cadrul actual nulitile virtuale
constituie regula, iar cele exprese o excepie. Nulitile virtuale se aplic
numai dac se face dovada existentei unei vtmri ce nu poate fi nlturat
dect prin anularea actului.
3.n funcie de limitele la care se extind consecinele, nulitatea poate fi
totala sau parial, dup cum actul lovit de nulitate nu produce efecte in
total sau in parte.
4.Cea mai importanta clasificare: - nuliti absolute
- nuliti relative
Nulitatea absoluta se caracterizeaz prin faptul ca:
- nu pot fi nlturate (acoperite) in nici un mod;
- se ia n considerare n orice stare a procesului;
- poate fi invocata de oricine si chiar din oficiu.
Nulitatea relativa are caracteristici simetric opuse:
- poate fi nlturata prin voina celui vtmat de actul
ndeplinit cu nerespectarea formei legale;
- se ia in considerare pana la un anumit moment al
desfurrii cauzei;
- poate fi invocata numai de cel interesat, adic cel cruia
actul supus anularii i-a adus o vtmare.

n plus, n cazul nulitilor absolute nu se cere s se constate dect

nclcarea dispoziiei legale, fr a se examina i efectele acesteia;
dimpotriv, n cazul nulitilor relative nclcarea trebuie s fi produs prii
o vtmare care nu poate fi nlturat dect prin anularea actului.
Nulitile absolute sunt expres prevzute i limitativ enumerate n art.197
alin.2 C. proc. pen. i au n vedere respectarea dispoziiilor privitoare la :
a) competenta dup materia sau calitatea persoanei;
b) sesizarea instanei;
c) Compunerea completului de judecat;
d) Publicitatea edinelor de judecat;
e) Participarea procurorului; prezenta nvinuitului sau a
inculpatului; asistarea lui de ctre aprtor cnd
acestea sunt obligatorii;
f) Efectuarea referatului de evaluare n cauzele cu infractori
minori.
n cazul nulitilor absolute exista o prezumie absolut de vtmare.
Cel care invoca nulitatea nu trebuie s demonstreze vtmarea,
neputndu-se face nici contradovad existentei acesteia.
Potrivit art.197 alin.4 teza final instan ia n considerare din oficiu
nclcrile, n orice stare a procesului, dac anularea actului este necesar
pentru aflarea adevrului i justa soluionare a cauzei.
Aceasta nulitate poate fi luata n considerare din oficiu, fr ca
dreptul invocrii s fie limitat la cei interesai. Pe baza dispoziiilor din
art.197 alin.4, teza finala nulitatea poate fi ridicat de instana i poate fi
invocat i de ctre procuror.
De asemenea, ea se poate lua n considerare n orice stare a
procesului i nu numai pan la un anumit moment.
Nulitile nu opereaz automat, prin simpla nclcare a legii. Pentru a
produce efecte ele trebuie invocate de cei interesai sau ridicate din oficiu
n formele permise de lege.
Invocarea nulitii se face de cei interesai pe calea excepiei de
nulitate sau prin intermediul cilor de atac. Reglementarea nulitilor
trebuie sa fie astfel, nct invocarea sa nu permit folosirea lor n scopul
tergiversrii procesului penal.
Nulitile relative pot fi invocate avnd n vedere limitarea n timp
cuprins n art.197 alin. 4 C. proc. pen.
Astfel, nulitatea poate fi invocat, cnd partea este prezent, numai n
cursul efecturii actului, iar dac a lipsit la efectuarea actului, numai la
primul termen de judecat cu procedura complet.

n situaiile prevzute n alin. 1 i 4, n cazul n care refacerea

actului anulabil se poate face n faa instanei care a constatat, prin
ncheiere, nclcarea dispoziiilor legale, aceasta acord un termen scurt
pentru refacerea imediat a actului.
2. Cheltuielile judiciare.
Cheltuielile necesare pentru efectuarea actelor de procedur,
administrarea probelor, conservarea mijloacelor de prob, retribuirea
aprtorilor, precum i orice alte cheltuieli ocazionate de desfurarea
procesului penal se acoper din sumele avansate de stat sau pltite de ctre
pri, potrivit art.189-193 C. proc. pen.
n caz de condamnare, inculpatul este obligat la plata cheltuielilor
judiciare avansate de stat, cu excepia cheltuielilor privind interpreii
desemnai de ctre organele judiciare, potrivit legii, precum i n cazul n
care s-a dispus acordarea de asistenta gratuit, care rmn n sarcina
statului.
Cnd sunt mai muli inculpai condamnai instana hotrte partea
din cheltuielile judiciare datorata de ctre fiecare, innd seama de msura
n care a provocat cheltuielile judiciare.
Partea responsabila civilmente, n msura n care este obligat n
solidar cu inculpatul la repararea pagubei, este obligat n solidar cu acesta
i la plata cheltuielilor judiciare avansate de stat.
n caz de achitare cheltuielile judiciare se suporta de ctre:
- partea vtmat, n msura n care cheltuielile au fost
determinate de aceasta;
- partea civil creia i s-a respins cererea de despgubiri
civile, n msura n care cheltuielile au fost determinate de
aceasta parte;
- inculpatul, care, dei achitat, a fost obligat la repararea
pagubei.
inculpat, n cazul cnd a fost achitat n temeiul art.10 alin. 1 lit.
1
b ).
n caz de ncetare a procesului penal, cheltuielile judiciare se suporta
dup cum urmeaz:
- inculpat, dac s-a dispus nlocuirea rspunderii penale sau
exist o cauz de nepedepsire;
- ambele pri, n caz de mpcare;
partea vtmat n caz de retragere a plngerii sau n cazul
n care plngerea a fost tardiv introdus.

Prin dispoziii Legii 202/2010 s-a introdus c: n cazul n care s-a

dispus nenceperea urmririi penale, cheltuielile judiciare sunt suportate de
persoana care a fcut sesizarea, n msura n care se reine exercitarea
abuziv a acestui drept.
Partea creia i s-a respins ori i-a retras apelul, recursul sau cererea
este obligat la cheltuieli judiciare.
n celelalte cazuri nereglementate n art.192 C. proc. pen. se prevede
n alin.3 al aceluiai text ca rmn n sarcina statului cheltuielile avansate
de ctre acesta.
Legiuitorul a prevzut i situaiile n care martorul, interpretul sau
expertul primesc cheltuielile de transport, ntreinere, locuina i alte
cheltuieli necesare, prilejuite de chemarea in fata organelor judiciare,
potrivit art.190 C. proc. pen.
Inculpatul este obligat, n afara de cheltuielile avansate de ctre stat
s plteasc prii vtmate n caz de condamnare, precum i prii civile
creia i s-a admis aciunea civil, cheltuielile judiciare fcute de acestea.
n caz de achitare, partea vtmat este obligat s plteasc
inculpatului i prii responsabile civilmente cheltuielile judiciare fcute de
acetia, n msura n care au fost provocate de partea vtmat.
Potrivit art.193 alin. final, n celelalte cazuri privind restituirea
cheltuielilor judiciare fcute de pari n cursul procesului penal, instana
stabilete obligaia de restituire potrivit legii civile.
3. Amenda judiciar.
Amenda judiciar este o sanciune procesual ce se aplic n cazul n
care se svrete una dintre abaterile judiciare, prevzute n art.198 C.
proc. pen.
Aplicarea amenzii judiciare nu nltur rspunderea penal n cazul
n care fapta constituie infraciune.
Procedura privitoare la amenda judiciar.
Amenda se aplica de ctre organul de urmrire penal, prin
ordonan, iar de ctre instana de judecat, prin ncheiere.
Dac persoana amendat justific de ce nu a putut ndeplini obligaia
sa, organul de urmrire penal sau instana de judecat poate dispune
scutirea sau reducerea amenzii.
Numai dup rmnerea definitiv a sanciunii se poate trece la
executarea acesteia.
Legea 202/2010 a prevzut posibilitatea aplicrii unei amenzi
judiciare prii vtmate sau prii responsabile civilmente care lipsete

nejustificat de la chemarea organului de urmrire penal, n cazul n care

acesta din urm a apreciata c prezena acestor pari este necesar
pentru buna urmririi penale.

nregistrarea dosarelor penale.

Instituirea numrului unic.

Organizarea activitii personalului auxiliar este reglementat prin

Ordinul nr. 529/C/ 21 februarie 2007 al Ministerului Justiiei pentru
aprobarea Regulamentului de ordine interioar a parchetului, publicat
n Monitorul Oficial - Partea I nr.154/o5 martie 2007.
nregistrarea dosarelor penale.
Instituirea numrului unic.
n faza de urmrire penal, orice plngere, sesizare sau denun se
nregistreaz n evidena cauzelor penale, atribuindu-se numr unic n
conformitate cu prevederile Ordinului comun nr. 10/2004, emis de
Parchetul de pe lng nalta Curte de Casaie i Justiie.
nregistrarea dosarelor n evidena cauzelor penale se face n
registrul R 2, n sistem partid, n sensul c dup atribuirea numrului unic,
pn la soluionarea cauzei, toate meniunile privind circuitul dosarului
ntre unitile de parchet i unitile poliiei judiciare se nregistreaz n
partida numrului acordat iniia.
Aadar, toate adresele, solicitrile ctre diverse instituii, revenirile
acestor solicitri, dispunerea constatrilor sau expertizelor etc., poart
numrul iniial de nregistrare al dosarului penal i se opereaz ca atare n
registrul R 2.
n registrul R 2 este prevzut rubricaia ce trebuie completat dup
acordarea numrului unic oricrui dosar penal, dup cu urmeaz :
- numrul dosarului i data nregistrrii;

- numele procurorului care supravegheaz sau efectueaz urmrirea

penal;
- cine a fcut sesizarea i data sesizrii obiectul pe scurt al cauzei,
ncadrarea juridic i data svririi faptei;
- numele i prenumele fptuitorului, iar pentru minorii i tinerii
ntre 18-20 ani se va meniona i data naterii;
- date despre partea vtmat/civil (sex, relaia victimei cu
autorul) precum i paguba reclamat;
- organul nti sesizat i data sesizrii acestuia;
- data nceperii urmririi penale;
- data punerii n micare a aciunii penale;
- data arestrii preventive;
- activitatea de urmrire penal proprie sau de supraveghere
(participare la cercetri, dispoziii date de procuror, infirmri,
redeschidere, restituiri la organele de cercetare penal);
- propunerea de soluionare a organelor de cercetare a organelor
poliiei judiciare pentru fiecare fptuitor, nvinuit/inculpat;
- soluia dispus de procuror i data :
- rechizitoriu, ncadrare juridic, pagub reinut;
- neurmrirea penal i temeiul juridic;
- msuri n scop de prevenire (sesizri, msuri de ocrotire);
- corespondena (data expedierii/ intrrii, cui s-a expediat, obiectul
corespondenei).
Toate meniunile de la atribuirea numrului unic pn la soluionarea
cauzei, sunt efectuate, pe baza rezoluiei conductorului unitii de parchet,
de ctre primul grefier iar n lipsa acestuia de grefierul desemnat n acest
sens.
Pentru asigurarea evidenei unitare a activitii de urmrire penal i
a aplicrii prevederilor art. 218 alin.1 i 2 din Codul de procedur penal, sa dispus de ctre Parchetul de pe lng nalta Curte de Casaie i Justiie,
instituirea numrului unic.
Numrul unic este numrul atribuit iniial de unitatea de parchet din
registrul de eviden propriu, pentru nregistrarea fiecrei sesizri cu
caracter penal.
Numrul unic se atribuie att sesizrilor primite direct de unitile
de parchet ct i celor primite de organele de poliie din raza de competen
i comunicate parchetului, conform prevederilor art. 218 alin1i 2 din
Codul de Procedur Penal.
Dup ce au fost sesizate ntr-unul din modurile artate n art.221 alin
1 din Codul de Procedur Penal, organele de poliie vor ncunotina de

ndat n scris, parchetele care le supravegheaz activitatea, despre

infraciunile de care au luat cunotin, anexnd i actul de sesizare.
Unitile de parchet vor nregistra i lua n supraveghere toate
sesizrile, atribuindu-le de ndat numrul, care va fi nscris pe actul de
sesizare.
Numrul unic se va pstra att n cazul restituirii dosarelor pentru
completarea cercetrilor dispuse de procuror, ct i n situaia restituirii
dosarelor de ctre instanele de judecat, pentru aceleai motive.
La soluionarea dosarului, se nchide poziia.
n cazul declinrilor de competen care se vor dispune exclusiv de
ctre procuror, unitile de parchet care primesc dosarul i vor atribui un
nou numr unic, din propriul registru de eviden.
n mod similar se va proceda n cazurile n care procurorul dispune
preluarea unei cauze de ctre un organ de cercetare penal ierarhic
superior, conform art. 217 alin 2 din Codul de Procedur Penal.
n aceste situaii, noul numr unic se va nscrie n spaiul special
rezervat, sub numrul unic iniial.
n situaiile n care se impune disjungerea cauzei potrivit art. 38 din
Codul de Procedur Penal, aceast msur se va dispune exclusiv de ctre
procuror prin ordonan, sau dup caz prin rechizitoriu.
Dosarului disjuns i se va atribui un nou numr unic de ctre unitatea
de parchet care a dispus msura, iar acest numr va fi nscris n fia tip de
ctre organele de poliie la primirea dosarului.

ROMNIA
MINISTERUL PUBLIC
PARCHETUL DE PE LNG
Operator de date cu caracter personal nr.
Dosar nr. _________/P/_______
Data:

C T R E,

Secia

V trimitem alturat lucrarea dvs. nr.

privind...
.
care
a
fost
nregistrat
la
Parchetul
de
pe
lng., cu numr
unic de dosar penal , la data de ..
Urmeaz ca toate actele ce le vei efectua n cauz s
poarte acest numr unic de nregistrare, conform ordinului
comun al Parchetelor de pe lng nalta Curte de Casaie i
Justiie i al Ministerului Administraiei i Internelor,
nr.10/121/2004.

PRIM PROCUROR,

Red./dact. .....ex.

PRIMIREA, NREGISTRAREA I
CIRCULAIA LUCRRILOR
Unitilor teritoriale ale Ministerului Public le sunt adresate lucrri:
coresponden;
sesizri penale, cereri i memorii depuse de ceteni
direct la parchet;
plngeri i cereri trimise de ctre seciile de poliie;
Toate aceste lucrri se primesc de ctre primul-grefier, ori de
grefierul-ef sau de alt grefier desemnat de conductorul parchetului
dup care se prezint spre examinare prim-procurorului sau
procurorului
general al
parchetului care, repartizeaz lucrrile
procurorilor sau altor persoane din subordine, ori dispune trimiterea lor,
atunci cnd este cazul, instituiilor competente potrivit legii s le
soluioneze.
Sortarea corespondenei i a lucrrilor i prezentarea acestora spre
examinare conductorului parchetului i repartizarea lucrrilor spre
rezolvare se fac, de regul, n ziua primirii corespondenei sau cel trziu
a doua zi.
Dup examinarea i repartizarea corespondenei, coordonatorul
parchetului restituie grefei lucrrile n vederea nregistrrii, predrii ori
expedierii acestora, potrivit rezoluiei.
Plngerile i sesizrile prin care se reclam fapte cu caracter
penal, precum i dosarele primite de la organele de cercetare penal, n
care au fost sesizate direct acestea, se nregistreaz n ordine
cronologic n Registrul de eviden a activitii de urmrire penal i
de supraveghere a acesteia.- (Registrul penal)
Exemplu: dosar nr. 12/P/2005 (dup nr. primit n ordine cronologic
se trece indicativul P (Penal), iar apoi anul calendaristic n care are loc
nregistrarea. La parchetele care au secii maritime i fluviale, pe

lucrrile penale privind aceste secii se va meniona indicativul PMF

(penal-maritim fluvial).
Cererile, reclamaiile, sesizrile, plngerile i memoriile adresate
parchetului se nregistreaz cu numr impar n Registrul de plngeri
(cartarea nr./VIII-1/anul calendaristic) Acestea se arhiveaz n ordine
cronologic ca i dosarele penale.
Exemple de astfel de lucrri:memoriile fr un obiect bine definit,
plngerile de tergiversare a cercetrilor, cererile de comunicare a
soluiilor dispuse, cererile de aprobare a nregistrrilor tardive a
dosarelor.
nregistrarea lucrrilor se face n sistem partid.
Sistemul partid presupune ca toate revenirile i lucrrile
intermediare, solicitrile de primire de dosare dau referate i orice date
n legtur cu lucrarea de baz s se nscrie n mod obligatoriu cu
numrul de nregistrare iniial, astfel nct corespondena care se refer
la lucrri anterioare s nu primeasc numere noi de nregistrare.
Pentru fiecare registru de baz se ntocmete un opis alfabetic
precum i o condic de predare a lucrrilor ctre procuror.
n activitatea parchetului se folosete un registru de baz i
Registrul general. n acest registru, lucrrile primesc numere pare, se
face cartarea apoi se menioneaz anul n care se nregistreaz lucrarea.
Ex: 30/I/2005
Cartrile sunt diferite n funcie de tipul lucrrii. Astfel, primesc
nr. de cartare diferite:
- solicitrile de dosare:
- plngerile mpotriva soluiilor; (care conform c art. 116
alin.1 din Regulamentul de ordine interioar a parchetelor se
nregistreaz n Registrul de eviden a cererilor,
reclamaiilor, plngerilor i memoriilor adresate parchetului
dndu-se numere de nregistrare fr so i cartarea II-2
conform nomenclatorului arhivistic.)
- apelurile i recursurile;
- achitrile i restituirile;
- punerile sub interdicie;
- activitatea de documentare;
- activitatea de personal;
- lucrrile privind arhiva veche.
i pentru registrul general se ntocmete un opis alfabetic i o condic
de predare a lucrrilor ctre procuror.

n activitatea parchetului se ntlnesc i lucrri care sunt informaii

clasificate secret de stat sau de serviciu. Primirea, evidena, ntocmirea
i toate celelalte operaiuni privind aceste lucrri se efectueaz potrivit
dispoziiilor, ordinelor procurorului general al parchetului de pe lng
nalta Curte de Casaie i Justiie privind protecia de ctre Ministerul
Public a informaiilor clasificate i privind protecia secretului de stat i
de serviciu. n acest sens exist un registru special la care au acces
anumite persoane (prim-procurorul, grefierul desemnat etc.).
Dup efectuarea operaiunilor de nregistrare, lucrrile se expediaz
conform rezoluiei conductorului parchetului ctre organele de poliie
sau alte persoane fizice sau juridice sau se predau celor crora le-au fost
repartizate, sub semntur n condica de predare..
Lucrrile, dosarele soluionate de ctre procurori sau de ceilali
salariai se predau prim-grefierului ori grefierului ef sau nlocuitorului
acestuia, de asemenea, sub semntur n condic.
Prim grefierul sau
grefierul ef va face personal meniunile
corespunztoare de scdere a lucrrilor i de nchidere a poziiilor n
registre. Circulaia lucrrilor ntre gref i procurorii crora li sau
repartizat spre soluionare, va fi evideniat de asemenea, n registrele n
care sunt nscrise lucrrile respective, cu menionarea datelor de
predare-primire.
Pentru lucrrile rezolvate, dup efectuarea meniunilor de scdere i
de nchidere, corespondena se expediaz destinatarilor. Cu corespondena
expediat se vor meniona numele parchetului, numrul de nregistrare
precum i numerele de nregistrare ale lucrrilor anexate.
Prim-grefierul sau grefierul ef va urmri ca actele de procedur i
celelalte categorii de coresponden expediat s poarte semntura celor
n drept, s fie tampilate i s fie nsoite de anexele la care se
refer.
Toate comunicrile, indiferent dac se adreseaz unor persoane
fizice sau unor persoane juridice, se fac prin scrisori recomandate i se
predau prii cu borderou. n cazul comunicrilor care nu privesc
soluiile adoptate n cauzele de competena parchetelor, acestea se pot
face prin scrisori simple care se predau, pe baz de semntur, la
oficiile potale unde destinatarul are sediul, domiciliul sau reedina n
aceeai localitate n care i are sediul parchetul, corespondena i se poate
transmite i prin curier, sub luare de semntur.
nregistrarea corespondenei pentru fiecare an ncepe la data de 1
ianuarie i se ncheie la 31 decembrie.

Registrele se numeroteaz, iar pe copertele acestora se nscriu:

denumirea registrului, anul, numrul iniial i ultimul numr de
nregistrare. La sfritul anului sau la nchiderea unui volum se certific
de ctre prim-grefier sau grefierul-ef numrul nregistrrilor i numrul
filelor folosite.
Nu se admit tersturi n registre i condici. Eventualele meniuni
eronate se bareaz printr-o linie trasat cu cerneal i se rescrie fie n
cuprinsul aceleiai rubrici, fie n urmtorul rnd liber din registru.
Rectificarea va fi certificat pe marginea foii din registru sau din
condic, prin
semntura
conductorului parchetului desemnat s
controleze activitatea grefei.
Dosarele ntocmite separat pentru fiecare lucrare se pstreaz timp
de un an la grefa parchetului, dup care se depun la arhiv.
Aranjarea actelor se face de procurorul care rezolv lucrarea, iar
numerotarea i cusutul dosarelor, precum i parafarea acestora se face de
primul grefier sau de grefierul-ef ori de alt grefier desemnat de
conductorul parchetului.
Activitatea de primire, nregistrare i circulaie a lucrrilor este
controlat trimestrial de adjunctul conductorului parchetului sau de un
alt procuror desemnat de conductorul parchetului, care va ntocmi o
informare cu privire la neregulile constatate i va lua msurile de
nlturare a acestora sau va propune organelor ierarhic superioare luarea
msurilor care se impun.
Trimestrial i ori de cte ori este cazul, procurorul general al
parchetului de pe lng curtea de apel va organiza, prin procurorii
inspectori, controlul funcionrii serviciilor de gref la parchetele din
subordine i va analiza situaia poziiilor nenchise din registre i condici,
precum i a eventualelor lucrri nesoluionate sau pierdute, lund, dac
este cazul, msurile de tragere la rspundere a celor vinovai.

BIBLIOGRAFIE:
La ntocmirea notelor de curs au fost avute n vedere urmtoarele lucrri
de specialitate:
- Alexandru Pintea nceperea, efectuarea i terminarea urmririi penale;
- George Antoniu, Nicolae Volonciu Practica judiciar penal;
- M. Apetrei Drept procesual penal,1998;
-V. Dongoroz Explicaii teoretice ale codului de procedura penala roman;
- Gh. Mateu Procedura penal, parte general i parte special;
- Prof. univ. dr. I. Neagu Tratat de procedur penal;
- Prof. univ. dr. N. Volonciu Tratat de procedur penal,1996,
- Legea nr.304/2004.
- Codul de procedur penal al Romniei *** Republicat
Text n vigoare ncepnd cu data de 28 martie 2008
Textul Codului de procedur penal, republicat n Monitorul Oficial nr. 78 din
30 aprilie 1997, a fost actualizat prin produsul informatic legislativ LEX EXPERT
n baza actelor normative modificatoare, publicate n Monitorul Oficial al
Romniei, Partea I, pn la 25 martie 2008:
- Ordonana de urgen a Guvernului nr. 207/2000;
- Legea nr. 296/2001, abrogat prin Legea nr. 302/2004;
- Legea nr. 456/2001;
- Legea nr. 704/2001, abrogat prin Legea nr. 302/2004;
- Legea nr. 756/2001, abrogat prin Legea nr. 302/2004;
- Legea nr. 169/2002;
- Ordonana de urgen a Guvernului nr. 58/2002*;
- Legea nr. 281/2003;
- Ordonana de urgen a Guvernului nr. 66/2003;
- Ordonana de urgen a Guvernului nr. 109/2003;
- Rectificarea publicat n Monitorul Oficial al Romniei, Partea I, nr. 756 din
29 octombrie 2003;
- Legea nr. 159/2004;
- Ordonana de urgen a Guvernului nr. 55/2004;
- Legea nr. 302/2004;
- Ordonana de urgen a Guvernului nr. 72/2004;
- Legea nr. 480/2004;
- Legea nr. 576/2004;
- Legea nr. 160/2005;
- Ordonana de urgen a Guvernului nr. 190/2005;
- Legea nr. 356/2006;
- Ordonana de urgen a Guvernului nr. 60/2006;
- Legea nr. 79/2007;
- Decizia Curii Constituionale nr. 610/2007;
- Decizia Curii Constituionale nr. 1058/2007;
- Decizia Curii Constituionale nr. 1086/2007;
- Decizia Curii Constituionale nr. 190/2008;
- Ordonana de urgen a Guvernului nr. 31/2008;
- Legea nr. 57/2008.

De asemenea la baza lucrrii au fost avute n vedere i urmtoarele suporturi de

curs ale formatorilor colii Naionale de Grefieri, prilej cu care autorul le
adreseaz mulumiri pentru colaborare i materialele furnizate:
Urmrirea Penal - Suport de Curs 2008-2009
LAVINIA IONESCU- procuror de la Parchetul de pe lng Curtea de Apel
Bucureti - detaat S.N.G.;
Drept procesual penal Suport de Curs pentru grefierii debutani din parchete
ION CIAFALON procuror ef Serviciul Teritorial Galai Direcia de
Investigare a Infraciunilor de Criminalitate Organizat i Terorism;
ELENA BOR prim grefier la Parchetul de pe lng Tribunalul Militar Iai;
Drept procesual penal Note de Seminar pentru grefierii debutani din parchete
CRINA ROAN grefier la Parchetul de pe lng Judectoria Sectorului 2
Bucureti;
Note de curs - Seminar Drept procesual penal, Amara 2008 Formatori:
CORNELIA PRISECARIU- Prim procuror adjunct la Parchetul de pe lng
Tribunalul Iai;
LIVIU BECERU- Prim procuror adjunct la Parchetul de pe lng Judectoria
Pacani.
Expunere de motive ale proiectului legii privind codul de procedur penal
- forma transmis Parlamentului;
Legea nr. 286/2009 privind Codul Penal publicat n Monitorul Oficial al
Romniei, Partea I, nr. 510, din 24 iulie 2009.
Legea 135/2010 privind Codul de Procedur penal publicat n Monitorul
Oficial al Romniei, Partea I, nr. 486 din 15 iulie 2010
Material I.N.M.- judector Mihail Udroiu - Explicaii preliminare ale Legii
202/2010 privind unele msuri pentru accelerarea soluionrii proceselor n
domeniul penal.