LPA264/2004

ID intern unic: 313061

Fia actului juridic

Republica Moldova
PARLAMENTUL
LEGE Nr. 264
din 15.07.2004
cu privire la documentul electronic i semntura digital
Publicat : 06.08.2004 n Monitorul Oficial Nr. 132-137
vigoare : 06.11.2004

art Nr : 710

Data intrarii in

Abrogat din 04.01.15 prin LP91 din 29.05.14, MO174-177/04.06.14 art.397

Parlamentul adopt prezenta lege organic.
Capitolul I
DISPOZIII GENERALE
Articolul 1. Scopul legii i domeniul de aplicare
(1) Prezenta lege stabilete bazele juridice de utilizare a documentelor electronice i de
aplicare a semnturii digitale, determin principalele cerine fa de acestea, stabilete regulile
principale de circulaie a documentelor electronice.
(2) Sub incidena prezentei legi intr relaiile aprute ntre persoanele fizice i/sau juridice
la crearea, expedierea, transmiterea, primirea, pstrarea i alt utilizare a documentelor
electronice, la aplicarea semnturii digitale n toate domeniile de activitate, inclusiv
la ncheierea tranzaciilor, achitarea plilor i n alte cazuri prevzute de legislaie.
(3) Legislaia poate stabili restricii de utilizare a documentelor electronice i de aplicare a
semnturii digitale.
Articolul 2. Cadrul juridic
(1) Relaiile aprute la crearea i utilizarea documentului electronic i la aplicarea
semnturii digitale snt reglementate de prezenta lege, de alte acte normative, de tratatele
internaionale la care Republica Moldova este parte, precum i de acorduri i
contracte ncheiate ntre persoane fizice i/sau juridice.
(2) Crearea i utilizarea documentului electronic, aplicarea semnturii digitale n cadrul
relaiilor ce in de utilizarea sistemelor i reelelor informaionale internaionale snt
reglementate de tratatele internaionale la care Republica Moldova este parte.
(3) n cazul n care tratatele internaionale la care Republica Moldova este parte stabilesc
alte norme dect cele prevzute de prezenta lege, se aplic normele tratatelor internaionale.
Articolul 3. Noiuni principale
n sensul prezentei legi, se definesc urmtoarele noiuni:
adresant al documentului electronic - persoana fizic, persoana juridic sau statul cruia i
este adresat documentul electronic;

alctuitor al documentului electronic - titularul certificatului cheii publice, care a creat

documentul electronic i l-a semnat cu semntur digital;
autenticitate a documentului electronic - calitate a documentului electronic care const n
faptul c acesta este semnat de persoana abilitat cu o semntur digital autentic;
autenticitate a semnturii digitale - calitate a semnturii digitale care const n faptul
c documentul electronic este semnat de alctuitorul lui cu utilizarea cheii private, ce
corespunde cheii publice legate de aceasta i utilizate la verificarea semnturii digitale, i
c documentul electronic nu a fost modificat dup semnare;
certificat al cheii publice - document electronic coninnd cheia public, semnat cu
semntura digital a persoanei abilitate a centrului de certificare a cheilor publice, document
ce atest apartenena cheii respective titularului certificatului cheii publice i permite
identificarea acestui titular;
cheie privat - consecutivitate digital unic, format cu mijloacele semnturii digitale i
destinat pentru crearea semnturii respective;
cheie public - consecutivitate digital unic, format cu mijloacele semnturii digitale,
care corespunde cheii private interdependente, destinat s verifice autenticitatea semnturii
digitale;
circulaie electronic a documentelor - totalitatea proceselor de creare, prelucrare,
expediere, transmitere, primire, pstrare, modificare i/sau nimicire a documentelor
electronice, cu utilizarea tehnologiilor informaionale i telecomunicaionale;
destinatar al documentului electronic - adresantul documentului electronic sau
alt persoan care, n condiiile legii sau ale contractului, recepioneaz documentul electronic
expediat adresantului;
document electronic - informaia n form electronic, creat, structurat, prelucrat,
pstrat i transmis cu ajutorul computerului, al altor dispozitive electronice sau mijloace
tehnice i de program, semnat cu semntur digital n conformitate cu prezenta lege;
intermediar n circulaia electronic a documentelor - persoana care, n modul stabilit sau
din nsrcinarea alctuitorului i/sau a adresantului documentului electronic, organizeaz i
administreazsistemul de circulaie electronic a documentelor i/sau presteaz servicii legate
de circulaia electronic a documentelor;
mijloacele semnturii digitale - mijloacele tehnice i/sau de program ce asigur crearea
cheii publice i cheii private, crearea semnturii digitale i/sau verificarea autenticitii
acesteia;
semntur digital - atribut indispensabil al documentului electronic, obinut n urma
transformrii criptografice a acestuia cu utilizarea cheii private, destinat s confirme
autenticitatea documentului electronic;
sistemul de circulaie electronic a documentelor - sistem tehnico-organizatoric ce
asigur circulaia documentelor electronice;
suport material - suport magnetic, optic, laser sau alt suport al informaiei electronice, pe
care se creeaz, se fixeaz, se transmite, se recepioneaz, se pstreaz sau, n alt mod, se
utilizeaz documentul electronic i care permite reproducerea acestuia;
titularul certificatului cheii publice - persoana fizic pe numele creia centrul de
certificare a cheilor publice a eliberat certificatul cheii publice i care deine cheia
privat corespunztoare, ce permite crearea semnturii digitale proprii (semnarea
documentului electronic).
Capitolul II
REGIMUL JURIDIC AL DOCUMENTULUI ELECTRONIC
Articolul 4. Utilizarea documentului electronic
(1) Documentul electronic poate fi utilizat de ctre persoanele fizice i juridice n toate
domeniile de activitate n care este posibil utilizarea dispozitivelor electronice i a
mijloacelor tehnice i de program ce permit crearea, prelucrarea, pstrarea, transmiterea i

primirea informaiei n form electronic.

(2) Documentul electronic poate fi utilizat pentru transmiterea datelor i
comunicrilor, inerea corespondenei, ntocmirea actelor juridice, precum i n calitate de
document de plat.
Articolul 5. Cerinele fa de documentul electronic
(1) Documentul electronic trebuie s corespund urmtoarelor cerine principale:
a) s fie creat, prelucrat, pstrat i transmis cu ajutorul mijloacelor tehnice i de program;
b) s conin atribute ce permit confirmarea autenticitii lui, adic una sau mai multe
semnturi digitale ce corespund condiiilor i cerinelor stabilite de prezenta lege;
c) s fie creat i utilizat prin metode i ntr-o form ce ar permite identificarea
alctuitorului documentului electronic;
d) s fie prezentat (redat) ntr-o form perceptibil;
e) s fie accesibil pentru utilizare repetat.
(2) Cerinele fa de coninutul i modul de utilizare a atributelor documentului electronic
snt stabilite de Guvern i de sistemul corespunztor de circulaie electronic a documentelor.
Articolul 6. Efectele juridice ale documentului electronic
(1) Documentul electronic ce corespunde cerinelor prezentei legi produce aceleai efecte
juridice ca i documentul analogic pe suport de hrtie, autentificat cu semntur olograf.
(2) n cazul n care, conform legislaiei, se cere ca documentul s fie perfectat sau
prezentat pe suport de hrtie, documentul electronic se consider corespunznd acestei
cerine.
(3) n cazul n care, conform legislaiei, se cere ca documentul pe suport de hrtie s fie
autentificat cu tampil, documentul electronic nu necesit acest lucru.
(4) Modul de utilizare a documentelor electronice n sistemul judectoresc este
reglementat de legislaia procesual.
(5) Documentul electronic este echivalat, dup valoarea sa probant, dovezilor scrise.
Documentul electronic nu poate fi respins n calitate de prob pentru motivul c are o
form electronic.
(6) n cazul n care legislaia prevede nregistrarea de stat a documentului, nregistrrii se
supune originalul documentului electronic.
(7) Documentul electronic nu necesit autentificare notarial, dac legislaia nu prevede
altfel.
Articolul 7. Originalul i copia documentului electronic
(1) Toate exemplarele identice ale documentului electronic snt considerate originale i
produc aceleai efecte juridice.
(2) n cazul n care o persoan creeaz un document electronic i un document pe suport
de hrtie, identice dup coninut, ambele se consider documente de sine stttoare i
originale.
(3) Copie a documentului electronic se consider reprezentarea (redarea) acestuia pe
suport de hrtie, ntr-o form perceptibil. Copia documentului electronic se autentific n
modul prevzut de legislaie pentru autentificarea copiilor documentelor pe suport de hrtie i
va conine meniunea despre faptul c este copie a documentului electronic.
Articolul 8. Autenticitatea documentului electronic
(1) Documentul electronic este considerat autentic dac:
a) este semnat de persoana abilitat, n modul stabilit, s semneze cu semntura
olograf documentul echivalent pe suport de hrtie;
b) este semnat cu semntura digital autentic a alctuitorului indicat n document.
(2) Verificarea autenticitii documentului electronic se efectueaz prin verificarea, cu
mijloacele semnturii digitale, a autenticitii acestei semnturi.
Capitolul III
CIRCULAIA ELECTRONIC A DOCUMENTELOR

Articolul 9. Organizarea circulaiei electronice a documentelor

(1) Circulaia electronic a documentelor se efectueaz conform prevederilor prezentei
legi, ale altor acte normative, conform regulilor stabilite pentru sistemul respectiv de
circulaie electronic a documentelor, precum i conform contractelor ncheiate ntre subiecii
circulaiei electronice a documentelor.
(2) Circulaia electronic a documentelor poate include:
a) crearea i prelucrarea documentului electronic;
b) expedierea, transmiterea i primirea documentului electronic;
c) verificarea autenticitii documentului electronic;
d) confirmarea primirii documentului electronic;
e) retragerea documentului electronic;
f) evidena documentelor electronice;
g) pstrarea, modificarea i nimicirea documentului electronic;
h) crearea exemplarelor suplimentare ale documentului electronic,
i) crearea i autentificarea copiilor documentului electronic pe suport de hrtie.
(3) Cerinele fa de efectuarea circulaiei electronice a documentelor n cadrul
autoritilor publice snt stabilite de ctre Guvern.
Articolul 10. Subiecii circulaiei electronice a documentelor
(1) Subieci ai circulaiei electronice a documentelor pot fi:
a) cetenii Republicii Moldova, cetenii strini i apatrizii;
b) persoanele juridice, inclusiv cele strine, indiferent de tipul de proprietate i forma
juridic de organizare;
c) statul, n persoana autoritilor publice;
d) organizaiile internaionale;
e) intermediarii n circulaia electronic a documentelor;
f) centrele de certificare ale cheilor publice.
(2) Subiecii circulaiei electronice a documentelor snt nvestii cu drepturi i obligaii
stabilite de legislaie i de contractele corespunztoare.
Articolul 11. Intermediarul n circulaia electronic a documentelor
(1) La organizarea i efectuarea circulaiei electronice a documentelor pot participa
intermediari n condiiile prezentei legi, ale altor acte normative i n conformitate cu regulile
stabilite pentru sistemul corespunztor de circulaie electronic a documentelor.
(2) Intermediarul n circulaia electronic a documentelor este obligat:
a) s dispun de utilaje i mijloace tehnice i de program ce asigur fiabilitatea i
securitatea sistemelor informaionale folosite;
b) s dispun de personal avnd cunotinele, experiena i calificarea necesar;
c) s asigure condiiile stabilirii exacte a timpului i sursei de expediere i transmitere a
documentului electronic, precum i a timpului primirii i adresei destinatarului;
d) s utilizeze sisteme sigure de protecie i pstrare a documentelor electronice;
e) s pstreze documentele electronice conform contractului cu alctuitorul i/sau cu
adresantul documentului electronic.
Articolul 12. Crearea i formele de redare a documentului electronic
(1) Documentul electronic este creat de alctuitorul acestuia i conine informaie, n
form corespunztoare, ce constituie coninutul lui, precum i semntura digital a
alctuitorului i alte atribute stabilite.
(2) Crearea documentului electronic se ncheie prin semnarea lui cu semntur digital de
ctre alctuitorul documentului electronic.
(3) Documentul electronic are formele de prezentare (redare) intern i extern.
(4) Forma de prezentare intern a documentului electronic este nscrierea informaiei, ce
constituie coninutul documentului electronic, n form electronic.
(5) Forma de prezentare extern a documentului electronic este reproducerea

documentului electronic pe ecranul computerului, pe suport de hrtie sau pe alt suport

material, ntr-o form perceptibil.
Articolul 13. Expedierea i primirea documentului electronic
(1) Documentul electronic poate fi expediat, transmis i primit cu ajutorul sistemelor
informaionale automatizate, de telecomunicaii, al sistemelor informaionale de
telecomunicaii, al mijloacelor de telecomunicaii, al reelelor i purttorilor materiali,
dac legea nu prevede altfel.
(2) Documentul electronic va fi expediat i transmis ntr-o form ce permite adresantului
acestuia s-l pstreze i s-l reproduc.
(3) n cazul n care alctuitorul i adresantul documentului electronic nu au convenit
altfel, documentul electronic se consider expediat dac:
a) este expediat de ctre alctuitor ori un intermediar ce acioneaz n numele
alctuitorului sau prin sistemul informaional automatizat, utilizat de ctre alctuitor;
b) este adresat n mod corespunztor sau n alt mod direcionat n sistemul informaional
automatizat indicat de adresant;
c) este redat ntr-o form ce permite prelucrarea lui n sistemul informaional automatizat
indicat de adresant;
d) intr ntr-un sistem informaional automatizat ce nu este controlat de alctuitor sau de
intermediarul care expediaz documentul electronic n numele alctuitorului.
(3) n cazul n care alctuitorul i adresantul documentului electronic nu au convenit
altfel, documentul electronic respectiv se consider primit de ctre adresant dac acesta:
a) intr n sistemul informaional automatizat din care adresantul poate
s extrag documentele electronice;
b) intr n sistemul informaional automatizat indicat de adresant, ntr-o
form accesibil pentru prelucrare n sistemul respectiv.
(5) Documentul electronic se consider neexpediat i netransmis n cazul n care
adresantul tia sau trebuia s tie c:
a) persoana nominalizat n document ca alctuitor nu este alctuitorul adevrat al
acestuia;
b) alctuitorul nu este iniiatorul expedierii documentului electronic;
c) documentul electronic este primit de ctre adresant cu modificri sau
fr semntur digital.
(6) Documentul electronic nu se consider primit dac persoana care l-a primit nu este
adresantul adevrat al acestuia.
Articolul 14. Momentul expedierii i primirii documentului electronic
(1) Dac alctuitorul i adresantul documentului electronic nu au convenit altfel, moment
al expedierii documentului electronic se consider momentul intrrii acestuia n sistemul
informaional automatizat ce nu este controlat de alctuitor sau de intermediarul care
expediaz documentul electronic n numele alctuitorului.
(2) Dac alctuitorul i adresantul documentului electronic nu au convenit altfel, moment
al primirii documentului electronic se consider momentul intrrii acestuia n sistemul
informaional automatizat indicat de adresant. n cazul n care adresantul documentului
electronic nu a indicat sistemul informaional respectiv, documentul electronic se
consider primit din momentul intrrii lui n sistemul informaional automatizat al
adresantului, iar n cazul n care adresantul nu dispune de un asemenea sistem - din momentul
extragerii de ctre adresant a documentului electronic din sistemul informaional prin care a
fost transmis.
(3) Dac alctuitorul i adresantul documentului electronic au convenit asupra confirmrii
primirii documentului electronic, moment al primirii acestuia se consider momentul
expedierii de ctre adresant a confirmrii privind recepionarea.
Articolul 15. Evidena documentelor electronice

(1) Evidena documentelor electronice ale persoanelor fizice i/sau juridice se

efectueaz n conformitate cu legislaia, prin inerea registrelor electronice i/sau pe suport de
hrtie.
(2) Tehnologia inerii registrelor electronice va cuprinde procedurile tehnologice i de
program de completare i administrare a acestora, precum i mijloacele de pstrare a
documentelor electronice.
Articolul 16. Pstrarea documentelor electronice
(1) Subiecii circulaiei electronice a documentelor snt obligai s pstreze originalele
documentelor electronice pe suport material, ntr-o form ce permite verificarea autenticitii
lor.
(2) Termenul de pstrare a documentelor electronice nu poate fi mai mic dect termenul
prevzut de legislaie pentru documente echivalente pe suport de hrtie.
(3) Subiecii circulaiei electronice a documentelor pot asigura pstrarea acestora, utiliznd
serviciile intermediarului n circulaia electronic a documentelor, precum i serviciile
instituiilor de arhiv i ale altor instituii, cu condiia respectrii prevederilor prezentei legi.
(4) Crearea arhivelor de documente electronice, transmiterea documentelor electronice n
instituiile de arhiv i pstrarea lor n aceste instituii se efectueaz n modul stabilit de
Guvern.
Articolul 17. Protecia documentului electronic
(1) Documentul electronic beneficiaz de protecie juridic egal cu cea a documentului
pe suport de hrtie.
(2) Informaia ce constituie coninutul documentului electronic este utilizat i protejat,
conform legislaiei, n funcie de statutul ei juridic.
(3) Crearea, prelucrarea, expedierea, transmiterea, primirea i pstrarea documentului
electronic trebuie s corespund cerinelor de securitate stabilite fa de un sistem
informaional automatizat concret. Cerinele de securitate fa de anumite tipuri de sisteme
informaionale snt stabilite de Guvern.
(4) n procesul de prelucrare, expediere, transmitere, primire i pstrare a documentului
electronic se impune pstrarea informaiei ce permite stabilirea originii, apartenenei i
destinaiei documentului electronic, precum i a datei crerii, expedierii, transmiterii i
primirii acestuia.
Capitolul IV
REGIMUL JURIDIC AL SEMNTURII DIGITALE
Articolul 18. Modul de aplicare a semnturii digitale
(1) Documentul electronic este semnat cu semntura digital a persoanei abilitate, n
modul stabilit de legislaie sau de contract, s semneze cu semntur olograf documentul
echivalent pe suport de hrtie.
(2) Semntura digital este creat de titularul certificatului cheii publice prin mijloacele
semnturii digitale, utilizndu-se cheia privat.
(3) Modul de aplicare a semnturii digitale n documentele electronice ale autoritilor
publice este stabilit de Guvern.
Articolul 19. Efectele juridice ale semnturii digitale
(1) Semntura digital produce aceleai efecte juridice ca i semntura olograf n
documentul pe suport de hrtie, cu condiia:
a) autenticitii semnturii digitale, confirmate prin mijloacele de certificare ale
acesteia; i
b) valabilitii, la momentul semnrii documentului electronic, a certificatului cheii
publice perfectat i eliberat conform legislaiei.
(2) Semntura digital este echivalat juridic cu semntura olograf n documentul pe
suport de hrtie autentificat cu tampil n cazul n care exist mputernicirile de utilizare a
tampilei.

(3) Coninutul documentului pe suport de hrtie autentificat cu tampil i transformat n

document electronic poate fi autentificat cu semntura digital a persoanei abilitate. n acest
caz, drept document original se consider documentul pe suport de hrtie.
Articolul 20. Verificarea autenticitii semnturii digitale
Verificarea autenticitii semnturii digitale se efectueaz prin mijloacele certificate ale
semnturii digitale, cu utilizarea certificatului cheii publice al alctuitorului care a semnat
documentul electronic.
Articolul 21. Cheia privat i cheia public
(1) Cheia privat i cheia public se creeaz de ctre persoane fizice.
(2) Persoana fizic creeaz, de sine stttor, cheia privat i cheia public cu utilizarea
mijloacelor semnturii digitale.
(3) Cheia privat i cheia public interdependente se creeaz concomitent.
(4) Persoana fizic poate fi titular al unui numr nelimitat de chei private i chei publice.
(5) Cheia privat este pstrat i utilizat exclusiv de ctre titular, ntr-un mod ce exclude
accesul la ea a altei persoane.
(6) Cheia public este certificat de centrul de certificare a cheilor publice i este
accesibil tuturor subiecilor circulaiei electronice a documentelor.
Articolul 22. Mijloacele semnturii digitale
(1) Mijloacele semnturii digitale nu constituie mijloace de cifrare a informaiei i snt
supuse certificrii obligatorii n conformitate cu legislaia privind certificarea mrfurilor i
serviciilor.
(2) Mijloacele semnturii digitale trebuie s asigure:
a) unicitatea cheii private i cheii publice create;
b) dificultatea de calcul necesar la deducerea cheii private i a semnturii digitale;
c) confidenialitatea cheii private.
Capitolul V
CERTIFICAREA CHEILOR PUBLICE
Articolul 23. Centrul de certificare a cheilor publice
(1) Centrul de certificare a cheilor publice este persoan juridic sau subdiviziune a
persoanei juridice care presteaz servicii de certificare a cheilor publice i alte servicii ce in
de semntura digital.
(2) Activitatea centrelor de certificare a cheilor publice ce presteaz servicii de certificare
a cheilor publice reprezint o activitate n domeniul proteciei criptografice a informaiei i
este supuslicenierii n conformitate cu legislaia.
(3) Centrele de certificare a cheilor publice snt organizate n mod ierarhic, n fruntea
ierarhiei aflndu-se centrul de certificare de nivel superior.
(4) Modul de creare i organizare a activitii centrelor de certificare a cheilor publice,
ierarhia acestora, precum i cerinele privind resursele lor financiare se stabilesc de Guvern.
(5) Evidena centrelor de certificare a cheilor publice se efectueaz n cadrul Registrului
de stat al unitilor de drept.
Articolul 24. Licenierea activitii centrului de certificare
a cheilor publice
(1) Activitatea centrelor de certificare a cheilor publice ce presteaz unor teri servicii de
certificare a cheilor publice, de autentificare a copiilor documentelor electronice pe suport
de hrtie, se supune licenierii conform legislaiei.
(2) Activitatea centrelor de certificare a cheilor publice ale autoritilor administraiei
publice i ale persoanelor juridice, centre create n scopuri corporative i care nu
presteaz unor teri servicii de certificare a cheilor publice, nu se supune licenierii.
Articolul 25. Activitatea centrului de certificare a cheilor publice
(1) Centrul de certificare a cheilor publice:
a) creeaz i elibereaz certificatele cheilor publice;

b) suspend i revoc certificatele cheilor publice, restabilete valabilitatea lor;

c) ine registrul certificatelor cheilor publice, asigur actualizarea lui i accesul liber la
registru;
d) presteaz, n baz de contract alte tipuri de servicii ce in de semntura digital.
(2) Pentru a presta servicii de certificare a cheilor publice, centrele de certificare trebuie
s respecte urmtoarele condiii:
a) s dispun de resurse financiare, materiale, tehnice i sociale necesare pentru asigurarea
securitii, fiabilitii i continuitii serviciilor de certificare a cheilor publice prestate,
precum i pentru repararea prejudiciului care ar putea fi cauzat de centrele respective n
legtur cu prestarea acestor servicii;
b) s certifice, n modul stabilit de legislaie, cheia public a persoanei abilitate a centrului
de certificare, destinat certificrii cheilor publice;
c) s asigure nregistrarea rapid i sigur a informaiei n registrul certificatelor cheilor
publice, n special prestarea operativ a serviciului de suspendare a valabilitii i de revocare
a certificatelor cheilor publice;
d) s asigure posibilitatea stabilirii datei i orei eliberrii, suspendrii valabilitii sau
revocrii certificatului cheii publice;
e) s dispun de personal calificat pentru prestarea serviciilor de certificare a cheilor
publice;
f) s ntreprind msurile necesare de securitate i protecie a informaiei, precum i
s respecte cerinele legislaiei;
g) s pstreze toat informaia cu privire la certificatul cheii publice cel puin 10 ani din
momentul revocrii certificatului, n eventualitatea apariiei unor litigii;
h) s ndeplineasc alte condiii speciale stabilite de organul competent.
(3) Cerinele principale de asigurare a securitii sistemelor informaionale i de
telecomunicaii ale centrelor de certificare a cheilor publice, de utilizare de ctre acestea a
mijloacelor de protecie criptografic i tehnic a informaiei se stabilesc de organul
competent.
Articolul 26. Obligaiile centrului de certificare a cheilor publice
Centrul de certificare a cheilor publice este obligat:
a) s verifice autenticitatea datelor indicate n cererea de certificare a cheii publice n baza
documentelor ce confirm datele n cauz;
b) s asigure corespunderea informaiilor din certificatul cheii publice cu informaiile
prezentate de ctre titularul certificatului cheii publice;
c) s introduc certificatul cheii publice n registrul certificatelor cheilor publice nu mai
trziu de data i ora cnd ncepe s curg termenul de valabilitate a certificatului;
d) s asigure accesul liber la registrul certificatelor cheilor publice;
e) s suspende valabilitatea sau s revoce certificatul cheii publice n cazurile prevzute
de lege i s fac meniunea respectiv n registrul certificatelor cheilor publice n termenele
stabilite;
f) s ntiineze titularul certificatului cheii publice despre faptele care au devenit
cunoscute centrului i care fac imposibil utilizarea n continuare a cheii private, precum i
despre retragerea certificatului cheii publice;
g) s prezinte informaiile necesare pentru autentificarea semnturii digitale;
h) s ndeplineasc alte obligaii stabilite de prezenta lege i de alte acte normative.
Articolul 27. ncetarea activitii centrului de certificare a cheilor publice
(1) Activitatea centrului de certificare a cheilor publice poate fi sistat n modul stabilit de
legislaie, inclusiv la iniiativa organului competent, n cazul nclcrii legislaiei privind
semntura digital.
(2) n cazul sistrii activitii centrului de certificare, toate certificatele cheilor publice
eliberate de acest centru snt revocate i transmise spre pstrare, n modul stabilit de legislaie,

din contul centrului de certificare care i nceteaz activitatea.

Articolul 28. Cererea de certificare a cheii publice
(1) Cererea de certificare a cheii publice este ntocmit sub form de document
electronic i este semnat de ctre solicitant cu utilizarea cheii private legate de cheia
public supus certificrii.
(2) n cazurile stabilite de legislaie sau prin acordul prilor, cererea se ntocmete i n
form de document pe suport de hrtie, semnat cu semntura olograf a solicitantului.
(3) Cererea de certificare a cheii publice va conine:
a) numele i prenumele solicitantului i numrul actului de identitate;
b) alte date de identificare ale solicitantului, n funcie de scopul pentru care se
elibereaz certificatul cheii publice, precum i informaiile necesare pentru comunicarea cu
acesta;
c) cheia public pentru care se solicit certificatul;
d) alte informaii stabilite de organul competent.
Articolul 29. Examinarea cererii de certificare a cheii publice
(1) Cererea de certificare a cheii publice este examinat de centrul de certificare a cheilor
publice n termen de 3 zile de la data nregistrrii cererii, lundu-se decizia de certificare sau
de refuz al certificrii cheii publice.
(2) n baza deciziei de certificare a cheii publice, centrul de certificare creeaz i
elibereaz certificatul respectiv al cheii publice de modelul stabilit.
(3) Decizia de refuz al certificrii cheii publice se adopt de centrul de certificare a cheilor
publice n caz de:
a) nclcare a prevederilor prezentei legi i ale altor acte normative cu privire la
semntura digital;
b) nclcare a drepturilor unor teri n procesul de ntocmire sau de depunere a cererii;
c) prezentare n cerere a unor informaii ce nu corespund realitii.
(4) Decizia de refuz a certificrii cheii publice poate fi atacat n instana de
judecat competent n modul stabilit.
(5) Decizia de refuz a certificrii cheii publice nu-l priveaz pe solicitant de dreptul de a
depune o nou cerere dup nlturarea tuturor nclcrilor admise.
Articolul 30. Certificatul cheii publice
(1) La crearea certificatului cheii publice, centrul de certificare a cheilor publice este
obligat s verifice unicitatea cheii publice.
(2) Certificatul cheii publice trebuie s conin urmtoarele informaii:
a) numrul unic de nregistrare a certificatului cheii publice;
b) datele de identificare ale centrului de certificare care a eliberat certificatul cheii
publice;
c) numele i prenumele titularului certificatului cheii publice;
d) alte date de identificare ale titularului certificatului cheii publice, n funcie de scopul
pentru care se elibereaz certificatul, precum i informaiile necesare pentru comunicarea cu
acesta;
e) cheia public;
f) data i ora la care ncepe i nceteaz s curg termenul de valabilitate a certificatului
cheii publice;
g) date despre algoritmul criptografic al semnturii digitale;
h) dup caz, restriciile la utilizarea certificatului cheii publice sau limitele valorii
operaiunilor n care acesta poate fi utilizat;
i) alte informaii stabilite de organul competent.
(3) Certificatul cheii publice se semneaz cu semntura digital a persoanei abilitate a
centrului de certificare.
(4) n cazurile stabilite de legislaie sau prin acordul prilor, centrul de certificare

creeaz certificatul cheii publice i n form de document pe suport de hrtie, n

dou exemplare. n acest caz, certificatul cheii publice sub form de document pe suport de
hrtie este semnat cu semnturile olografe ale titularului certificatului cheii publice i ale
persoanei abilitate a centrului de certificare a cheilor publice i se autentific cu tampila
centrului de certificare. Un exemplar al certificatului cheii publice se transmite titularului, iar
cellalt se pstreaz la centrul de certificare.
(5) Centrul de certificare a cheilor publice, de comun acord cu titularul certificatului cheii
publice, poate indica n certificatul cheii publice unele restricii cu privire la utilizarea
acestuia, precum i cazurile n care certificatul respectiv va putea fi utilizat.
(6) La cererea titularului certificatului cheii publice, centrul de certificare poate indica n
certificatul cheii publice i alte informaii dect cele specificate la alin.(2), cu condiia ca
acestea s nu contravin legislaiei i s nu pun n pericol securitatea naional sau ordinea
public, i numai dup o prealabil verificare a exactitii informaiilor n cauz.
(7) Centrul de certificare a cheilor publice nscrie certificatul n registrul certificatelor
cheilor publice nu mai trziu de data i ora la care ncepe s curg termenul de valabilitate a
certificatului.
Articolul 31. Termenul de valabilitate i termenul de pstrare
a certificatului cheii publice
(1) Termenul de valabilitate a certificatului cheii publice este stabilit de centrul de
certificare a cheilor publice, dar nu poate constitui mai mult de 5 ani.
(2) Centrul de certificare a cheilor publice este obligat s pstreze certificatul cheii publice
cel puin 10 ani de la data revocrii certificatului.
Articolul 32. Revocarea certificatului cheii publice
(1) Centrul de certificare revoc certificatul cheii publice:
a) la expirarea termenului de valabilitate a certificatului cheii publice;
b) la cererea titularului certificatului cheii publice;
c) la depistarea unor informaii neveridice n cererea de certificare a cheii publice sau n
certificatul cheii publice;
d) la nclcarea confidenialitii cheii private (compromiterea cheii private);
e) n baza deciziei organului competent;
f) la expirarea termenului pentru care a fost suspendat valabilitatea certificatului cheii
publice;
g) la modificarea certificatului cheii publice;
h) la decesul titularului certificatului cheii publice sau la recunoaterea lui ca fiind
incapabil;
i) n alte cazuri stabilite de organul competent, potrivit procedurilor de securizare i de
certificare a cheilor publice.
(2) n cazul primirii informaiilor ce impun revocarea certificatului cheii publice, centrul
de certificare este obligat, n termen de 3 ore de lucru, s fac nscrierile respective n
registrul certificatelor cheilor publice.
(3) Centrul de certificare a cheilor publice este obligat s ntiineze titularul certificatului
cheii publice, la cerere, despre motivele revocrii certificatului lui.
Articolul 33. Obligaiile titularului certificatului cheii publice
Titularul certificatului cheii publice este obligat:
a) s asigure condiiile necesare pentru excluderea accesului unei alte persoane la cheia sa
privat;
b) s nu utilizeze cheia privat pentru crearea semnturii digitale dac are motive
s presupun c este nclcat confidenialitatea cheii private;
c) s solicite imediat suspendarea valabilitii certificatului cheii publice sau revocarea
acestuia n cazul n care:
- a pierdut cheia privat;

- are motive s cread c a fost nclcat confidenialitatea cheii private;

- informaiile cuprinse n certificatul cheii publice nu corespund realitii;
d) s ntiineze la timp centrul de certificare despre orice modificare a informaiilor
cuprinse n certificatul cheii publice;
e) s ndeplineasc alte obligaii stabilite de prezenta lege i de acordul ncheiat cu centrul
de certificare.
Articolul 34. Registrul certificatelor cheilor publice
(1) Centrul de certificare a cheilor publice este obligat s in registrul certificatelor
cheilor publice.
(2) Registrul certificatelor cheilor publice va conine:
a) certificatele valabile ale cheilor publice;
b) certificatele revocate ale cheilor publice;
c) data i ora eliberrii certificatelor cheilor publice;
d) data i ora revocrii certificatelor cheilor publice;
e) alt informaie necesar.
(3) n vederea verificrii autenticitii semnturii digitale, centrul de certificare a cheilor
publice este obligat s asigure accesul liber la registrul certificatelor cheilor publice,
inclusiv n regimul timpului real.
Articolul 35. Recunoaterea certificatelor cheilor publice
eliberate de centrele de certificare din alte state
Certificatul cheii publice eliberat de centrul de certificare dintr-un stat strin n
conformitate cu legislaia acestui stat se consider echivalent cu certificatul cheii publice
eliberat de centrul de certificare din Republica Moldova n temeiul acordurilor bilaterale i
multilaterale ntre Republica Moldova i alte state sau organizaii internaionale, pe baz de
reciprocitate.
Capitolul VI
CONTROLUL DE STAT
Articolul
36. Funciile
autoritilor
administraiei
publice
n
domeniul
utilizrii
documentului
electronic
i al aplicrii semnturii digitale
(1) Elaborarea i promovarea politicii de stat, controlul n domeniul utilizrii
documentelor electronice se efectueaz de autoritile administraiei publice, n limita
competenei acestora.
(2) Organul abilitat cu elaborarea i promovarea politicii de stat i cu exercitarea
controlului n domeniul aplicrii semnturii digitale este Serviciul de Informaii i Securitate
al Republicii Moldova, care exercit urmtoarele atribuii:
a) elaboreaz i aprob cerinele n domeniul aplicrii semnturii digitale;
b) monitorizeaz i controleaz asigurarea cerinelor de securitate la prestarea serviciilor
de certificare a cheilor publice;
c) particip la elaborarea i aprobarea standardelor de aplicare a semnturii digitale;
d) acord asisten metodic i practic autoritilor publice la aplicarea mecanismelor
semnturii digitale;
e) asigur funcionarea centrului de certificare de nivel superior;
f) prezint date despre centrele de certificare pentru a fi nscrise n Registrul de stat al
unitilor de drept;
g) creeaz i administreaz sistemul de certificare a mijloacelor semnturii digitale;
h) realizeaz colaborarea internaional n domeniul aplicrii semnturii digitale;
i) exercit alte atribuii prevzute de legislaie.
Articolul 37. Controlul n domeniul aplicrii semnturii digitale
(1) La exercitarea controlului n domeniul aplicrii semnturii digitale, organul competent
are dreptul:

a) s verifice executarea de ctre centrele de certificare a cerinelor de securitate la

prestarea serviciilor de certificare a cheilor publice;
b) s solicite i s beneficieze de acces liber i permanent, n ncperile i pe teritoriul
centrelor de certificare a cheilor publice, la informaiile i documentele ce in de prestarea
serviciilor de certificare a cheilor publice;
c) s obin, pe gratis, informaiile necesare exercitrii controlului;
d) n cazul depistrii unor nclcri ale legislaiei, s suspende, dup caz, activitatea
centrului de certificare a cheilor publice pe un termen de cel mult 30 de zile;
e) s ia alte msuri n conformitate cu legislaia.
(2) n caz de nendeplinire de ctre centrul de certificare a cheilor publice a cerinelor
legislaiei n domeniul aplicrii semnturii digitale, de nenlturare n termenul stabilit
a nclcrilor depistate, organul competent este n drept s iniieze luarea deciziei privind
sistarea activitii centrului de certificare.
Capitolul VII
RSPUNDEREA
Articolul 38. Rspunderea persoanelor fizice i juridice
(1) Persoanele fizice i juridice poart rspundere, stabilit de legislaie, pentru
nendeplinirea cerinelor prezentei legi.
(2) Intermediarul n circulaia electronic a documentelor poart rspundere stabilit de
legislaie, pentru neexecutarea sau executarea necorespunztoare a obligaiilor i calitatea
necorespunztoare a serviciilor prestate, precum i pentru prejudiciul cauzat de aceste aciuni
(inaciuni).
(3) Pentru acces ilegal la informaia cuprins n documentele electronice, persoanele
poart rspundere conform legislaiei cu privire la accesul la informaie.
(4) Litigiile care apar n cadrul circulaiei electronice a documentelor, precum i cele
legate de utilizarea documentelor electronice i de aplicarea semnturii digitale, se
soluioneaz de ctre subiecii circulaiei electronice a documentelor n conformitate cu
legislaia i contractele ncheiate.
Articolul 39. Rspunderea centrului de certificare a cheilor publice
(1) Centrul de certificare a cheilor publice poart rspundere pentru prejudiciul cauzat ca
urmare a nendeplinirii obligaiilor prevzute de prezenta lege, cu excepia cazurilor n care
centrul de certificare aduce probe doveditoare c nu a putut mpiedica producerea
prejudiciului.
(2) Centrul de certificare nu poart rspundere pentru prejudiciul cauzat ca urmare a
utilizrii certificatului cheii publice cu nclcarea restriciilor de utilizare a acestuia sau a
restriciilor privind limitele valorii operaiunilor n care acesta poate fi utilizat.
Articolul 40. Rspunderea titularului certificatului cheii publice
Titularul certificatului cheii publice poart rspundere pentru prejudiciul cauzat de:
a) nendeplinirea obligaiilor prevzute de prezenta lege;
b) semnarea documentelor electronice cu utilizarea cheii sale private de ctre alte
persoane, inclusiv n perioada de la solicitarea suspendrii valabilitii sau revocrii
certificatului cheii publice pnla nscrierea, n termenul stabilit, a meniunii respective n
registrul certificatelor cheilor publice, cu excepia cazurilor n care titularul certificatului va
aduce probe doveditoare c documentul electronic a fost semnat de o alt persoan.
Capitolul VIII
DISPOZIII FINALE
Articolul 41
Prezenta lege intr n vigoare la 3 luni de la data publicrii.
Articolul 42
(1) Guvernul, n termen de 3 luni:
a) va prezenta Parlamentului propuneri privind aducerea legislaiei n vigoare n

concordan cu prezenta lege;

b) va aduce actele sale normative n concordan cu prezenta lege;
c) va asigura aducerea actelor normative departamentale n concordan cu prezenta lege.
(2) Serviciul de Informaii i Securitate al Republicii Moldova:
a) va crea i va asigura funcionarea centrului de certificare a cheilor publice de nivel
superior i a centrului de certificare a cheilor publice al autoritilor publice;
b) va elabora actele normative necesare pentru executarea prezentei legi.
(3) Banca Naional a Moldovei va exercita controlul asupra circulaiei documentelor
electronice de plat i asupra aplicrii semnturii digitale n sectorul bancar i n alte sisteme
de pli.
PREEDINTELE
PARLAMENTULUI
Chiinu, 15 iulie 2004.
Nr.264-XV.

Eugenia OSTAPCIUC