Documente Academic
Documente Profesional
Documente Cultură
060 - Drept Executional Penal
060 - Drept Executional Penal
NOTE DE CURS
DREPT EXECUIONAL PENAL
(Ciclul I)
AUTOR: Vasile
Ceban, drd.,
lector univ.
CHIINU 2013
1. Obiectivele:
1s elucideze noiunile dreptului execuional penal ca tiin i ca ramur de drept;
2s formuleze sarcinile dreptului execuional penal;
3s clasifice principiile dreptului execuional penal;
4s estimeze importana delimitrii diferitor tipuri de norme de drept execuional
penal;
3. Coninutul prelegerii:
nainte de a ncepe un curs nou, o disciplin nou i anume, dreptul execuional penal, ar fi
cazul s stabilim dac dreptul execuional penal este o ramur desinestttoare n sistema dreptului
R.M., o subramur a dreptului penal sau o ramur de drept complex, constnd din instituia
diferitor ramuri de drept.
ntradevr la o anumit etap de dezvoltare a sistemului de drept se punea la ndoial
necesitatea crerii dreptului execuional penal ca o ramur desinestttoare motivndu-se c ar fi o
subramur special a dreptului penal.
La prima vedere s-ar prea just, dat fiind faptul c dreptul penal constituie o totalitate de
norme ce reglementeaz relaiile de ocrotire a valorilor sociale, adic raporturile juridice penale ce
apar din momentul comiterii infraciunii i dureaz pn la executarea nemijlocit a sanciunii
penale. n aa fel raporturile, juridice de executare a sanciunilor de drept penal, sau raporturile
juridice penitenciare apar ca o parte component a raporturilor juridice penale.
ns, odat cu perfecionarea legislaiei penale are loc i diversificarea crescnd a
sanciunilor penale, precum i a modalitii lor de executare a acestor sanciuni. S-a pus problema
astfel, de creare a unui sistem de norme n vederea reglementrii modului de executare a acestei
multitudini de pedepse. Astfel, ni se pare justificat apariia unei ramuri noi desinestttoare de
drept cum ar fi dreptul penitenciar.
Factorii dezvoltrii dreptului penitenciar:
* existena unor relaii sociale privind executarea sanciunilor penale;
creterea
dezvoltarea,
pe
cale
de
consecin,
legislaiei
privind
formularea
unor
principii
noi
executarea
sanciunilor
penale.
Ajungnd
la
concluzia
c dreptul
execuional
penal
este
ramur
execuional
totalitate
de
privind
executarea
unei
norme
influene
penal
- ese
juridice
prin
sanciunilor
educative
ramur de
care
de
se
reglementeaz
drept
eficiente
penal,
celor
care
relaiile
scopul
execut
sociale
asigurrii
pedeapsa
al
echitii
modul
sociale
executrii
gravitatea
pericolului
infractorului.
Acest
executarea
pedepsilor
social,
principiu
la
depinde
gradul
chemat
pedepsei
de
vinoviei
de
penale,
const
caracterul
i
crimei,
personalitatea
proteja
interesele
societii
al od.) -
modul i condiiile de
de la noi atentate. :
2) Principiul egalitii condamnailor n faa legii (art.
executare apedepsei nu depind de originea, starea social, studii, ras; limb, confesiune religioas
etc.
3) Principiul diferinierii i individualizrii modului de executare a pedepsei. Diferenierea
2fa de diferite categorii de condamnai se aplic un volum diferit al influienei coercitive
(de ex. Recidiviti au un regim de ispire a pedepsei special, condamnaii pentru infraciuni
imprudente - alt regim etc.). Individualizarea - nseamn c mijloacele de corijare aplicat
condamnailor depind de particularitile personalitii acestora i caracterul conduitei lor.
4) Principiul executabilitii - orice sentin a instanei de judecat de condamnare rmas
definitiv urmeaz a fi executat n caz contrar, pedeapsa penal i-ar pierde eficiena.
5) Principiul obligativitii - executarea pedepsei penale stabilite printr-o sentin definitiv
este obligatorie att pentru organele de statcompetente ct i pentru condamnat.
6) Principiul continuitii - pedeapsa penal trebuie s fie executat coninu i pn la capt.
Executarea pe pri i cu ntreruperi este interzis cu excepia cazurilor expres prevzute de lege.
5*
* Norme permisive - cele care fr a obliga sau interzice n mod categoric o aciune, prevd
posibilitatea subiectului de a decide desinestttor asupra conduitei sale.( ex. al.6, art.71 Cod.,
prevede c la dorina condamnatului ntrevederile cu avocatul pot avea loc ntre patru ochi)
* Norme prohibitive cele care interzic svrirea unor fapte. De ex.& 9 al Statutului
prevede un ir de interdicii fa de condamnai.
Normele de stimulare - au drept scop cointeresarea condamnatului de a avea un
comportament favorabil, ex.art.91 al Cod, prevede recomandrile stabilite condamnailor pentru
conduita bun, atitudinea contiincioas fa de munc etc. E important c normele privind
stimularea condamnailor snt aplicate la discreia administraiei penitenciarelor, condamnatul
fiind lipsit de dreptul de a cere acordarea acestor stimulri.
Normele de protecie - asigur protejarea raporturilor juridice aprute n procesul
executrii pedepsei penale, asigur realizarea altor norme juridice execuional penale. De ex.
art.93 al cod. Prevede sanciunile ce pot fi aplicate condamnatului, art.99-101 al cod., prevd
aplicarea forei fizice, mijloacelor speciale i a armei de foc fa de condamnai.
Normele dreptului execuional penal se mai clasific n:
1) Norme materiale, ca cele ce stabilesc coninutul conduitei.
2) Norme procesuale - ce reglementeaz condiiile i ordinea de realizrii acestei conduite
( de ex.art.91 al Cod. prevede recompensele i este o norm material, art.92- modul de acordare a
recompenselor, este o norm procesual.
n sistemul legislaiei execuional penale pot fi evideniate i normele tehnicii
organizatorice ce reglementeaz modul de primire i expediere a produselor, modul de procurare a
produselor alimentare etc. (& 14,15,16 ale Tratatului).
Alt categorie a normelor, numite norme speciale - stabilesc scopurile, sarcinile,
principiile dreptului penitenciar.
Astfel distingem: a) norme - sarcini (ex.al.2, art.l al cod.); b)norme-principii (art.,8-12
cod.), c) norme definiii ( ex.art.94 al cod.) stabilete care condamnai snt considerai violatori
frauduloi ai regimului.
Conform teoriri generale a dreptului, structura normei juridice const din: ipotez,
dispoziie i sanciune. Aceast structur trihotomic o are i norma juridic execuional penal.
Ipoteza - acea parte a normei care stabilete condiiile, mprejurrile prezena crora trebuie
aplicat. n multe cazuri ipoteza este expus n afara textului normei juridice penitenciare, comun
pentru mai multe norme. Se are n vedere ca temei pentru executarea pedepsei este sentina de
condamnare rmas definitiv. ns n unile cazuri ipoteza se afl nsi n coninutul normei:
ex.art.77 al cod. - deplasarea de scurt durat nafara penitenciarului.
Dispoziia normei indic conduita subiecilor i participanilor la relaiile juridice, drepturile
i obligaiile lor.
Sanciunea reprezint urmrile nefavorabile ale nclcrii conduitei stabilite de norm.
Sanciunile normelor juridice penitenciare se afl aparte (art.51,57,113,122,93 ale cod.) i pot fi
aplicate doar condamnailor, ali participani poart rspundere conform normelor dreptului
administrativ, muncii.
4.Raporturile juridice penitenciare.
Dup cum am mai menionat unii autori consider c n materia de drept penal exist un
singur raport juridic de drept penal material care se nate n momentul svririi infraciunii i se
stinge n momentul terminrii executrii sanciunii penale. Totui lund n consideraiei
complixitatea relaiilor sociale aprute pe parcursul executrii pedepsei. S-a ajuns la concluzia c
dei fiind un raport juridic derivat i subordonat raportului juridic penal, raportul juridic de
executare a sanciunilor de drept penal este un raport juridic deosebit, specific. Relaiile sociale
aprute pe parcursul executrii pedepsei penale din moment ce snt reglementate de normele
juridice execuional penale "devin raporturi juridice execuional penale care au anumite
caracteristici proprii. Printre acestea n primul rnd e de menionat momentul apariiei raporturilor
juridice. Reeind din art.6 al cod. Raporturile juridice execu ional penale apar din momentul ce
sentina de condamnare rmne definitiv.
Fiind un raport juridic distinct, raportul juridic execuional penal are i elementele sale
constitutive. Structura raportului este trihotomic: a) obiect; b) subiect i c) coninut.
Noiunea: Raporturile juridice penitenciare constituie relaii sociale de executare a
sanciunilor penale reglementate de normele juridice penitenciare relaii potrivit crora statul prin
organele sale speciale are dreptul de a impune condamnatul de a executa o pedeaps penal, iar
condamnatul are obligaia de a executa aceast pedeaps.
BIBLIOGRAFIE:
1
Ioan Chi, Drago Rzvan Ni, Drept execuional penal, Editura ANI, Bucureti,
2005.
Ioan Chi, Drago Rzvan Ni, Fundamente de drept execuional penal, Editura
A.N.I., Bucureti, 2004.
Ioan Chi, Reforma penitenciar n Romnia, Editura Ando Tours, Timioara, 1997.
Nicolae-Anghel Nicolae, Dreptul executrii sanciunilor penale, Editura
Universitii Titu Maiorescu, Bucureti, 2002
Petrache Zidaru, Drept execuional penal, Editura All Beck, Bucureti, 2001.
2. Tezele principale:
1. Instituiile i organele care asigur executarea hotrrilor cu caracter penal. Tipurile instituiilor i
organelor care asigur executarea hotrrilor cu caracter penal. Instituiile i organele care execut
pedepsele. Instituiile i organele care execut msurile de siguran. Instituiile i organele care
execut msurile preventive.
2. Sisemul penitenciar i sarcinile acestuia. Instituiile i organele din cadrul sistemului penitenciar.
Sarcinile sistemului penitenciar. Tipurile instituiilor penitenciare.
3. Controlul activitii instituiilo i torganelor care execut hotrrile cu caracter penal. Tipurile
controlului, i modul de realizare a lui. Comitetul de plngeri i atribuiile lui.
3. Coninutul prelegerii:
1. Hotrrile cu caracter penal prin care a fost aplicat o pedeaps, o msur de siguran sau o
msur preventiv eman de la organe de stat (instan de judecat, organ de urmrire penal), statul avnd
funcia i de a asigura punerea n executare a hotrrilor respective,i de a executa nemijlocit sanciunea
penal sau msura preventiv. n vederea realizrii acestei funcii de regul snt nfiinate instituii i organe
specializate. Totalitatea organelor i instituiilor care asigur executarea hotrrilor cu caracter penal pot fi
grupate n cele care au fost create special n scopul executrii unei sanciuni,penale,s-au smsuri preventive
i cele care le execut n Calitate de funcie suplimentar. La prima categorie se atribuie spre exemplu
instituiile penitenciare, la cealalt categorie - organele afacerilor interne, Departamentul Trupelor de
Grniceri, etc
In cadrul sistemului execuional-penal pot fi evideniate instituii i organe care execut pedepsele, cele
care execut msurile de siguran i cele care execut msurile preventive.
Executarea pedepselor este asigurat de instituii i organe specializate din cadrul Departamentului
Instituiilor Penitenciare al MJ al RM i al Departamentului de Executare al Ministerului Justiiei al RM.
Departamentul Instituiilor Penitenciare al MJ al RM a fost creat prin transmiterea n subordonarea MJ al
RM a Direciei Instituiilor Penitenciare a MI al RM ( Decretul Preedintelui RM nr. 347 din 30.10.1995 cu
privire la Direcia Instituiilor Penitenciare 1 i Hot. Guvernului RM nr. 863 din 28.12.1995 cu privire la
chestiunile ce in de transferarea Direciei Instituiilor Penitenciare n subordonarea MJ al RM 2).
Departamentului de executare al Ministerului Justiiei al RM a fost creat prin Hot. Guvernului RM nr. 34 din
15.01.2002 cu privire la crearea Departamentului de executare a deciziilor judiciare 3.
21
M.O.nr.nr.1964/708
din 16.11.1995.
M.O.
din 28.03.1995.
2. Pe parcursul unei perioade ndelungate de timp instituiile care executau n special privaiunea de
libertate erau n subordonarea Ministerului Afacerilor Interne. Realiznd recomandrile Consiliului Europei,
n urma reformei penitenciare, sistemul penitenciar al Republicii Moldova a trecut n subordonarea
Ministerului Justiiei.
Sistemul penitenciar include:
1
Departamentul instituiilor penitenciare. El reprezint o subdiviziune structural
independent a aparatului central al Ministerului Justiiei i asigur organizarea executrii pedepselor penale.
DIP asigur exercitarea controlului departamental prin dou forme de baz: inspectarea i drile de seam
parvenite de la organele i instituiile din subordonare. In rezultatul controlului se d o apreciere activitii
acestora, se fixeaz msuri concrete de nlturare a neajunsurilor i factorilor ce le garanteaz. n
subordonarea DIP se afl i Detaamentul cu Destinaie Special, mun. Chiinu, Direcia Trupelor de Paz,
Supraveghere i Escort, mun. Chiinu, Centrul instructiv, com. Goian, mun. Chiinu, Centrul pentru
aprovizionarea tehnico-material a sistemului penitenciar.
2
Instituiile penitenciare. Tipurile de instituii penitenciare snt stabilite att de legislaia
penal (art. 72 Cod Penal al RM), ct i de legislaia execuional-penal (art. 216 CE al RM, seciunea 3-a a
Statutului executrii pedepsei de ctre condamnai). Instituiile penitenciare snt persoane juridice. Hotrrile
privind crearea, reorganizarea i lichidarea instituiilor penitenciare se adopt de Guvern, la
propunerea Ministerului Justiiei, potrivit Hotrrii de Guvern nr. 826 din 04.08.2005 cu privire la instituiile
penitenciare 6 actualmente n Sistemul Penitenciar al RM sunt incluse 1 ^instituii penitenciare, iar prin
Ordinul Ministrului Justiiei nr. 327 din 18.08.2005 privind stabilirea tipurilor penitenciarelor i sectoarelor
de detenie create n cadrul acestora a fost determinat tipul de baz a penitenciarelor.
3
ntreprinderile din cadrul sistemului penitenciar i asociaiile acestora. Dup forma
organizatorico-juridic ele snt ntreprinderi de stat i i pot desfura activitatea att pe lng instituiile
penitenciare, ct i de sine stttor. Organul ierarhic superior pentru ntreprinderile din cadrul sistemului
penitenciar este DIP. La aceste ntreprinderi nu se creeaz consilii de administrare.
Prin hotrrea Guvernului n sistemul penitenciar pot fi incluse instituii de cercetri tiinifice, de
nvmnt, medicale i alte instituii i subdiviziuni create special pentru asigurarea activitii acestui
sistem.
Art. 224 al CE al RM prevede care snt criteriile de deinere separat a condamnailor. Norma n cauz
nu are caracter exhaustiv, de oarece administraia penitenciarului poate aplica i alte criterii de deinere
separat a condamnailor. Dar care nu ar fi aceste criterii, deinerea separat a condamnailor nu trebuie s
aib caracter discriminatoriu sau s lezeze demnitatea uman.
Pot fi evideniate diferite criterii de clasificare a instituiilor penitenciare. n dependen de numrul
condamnailor deinui n ele distingem:
1 penitenciare mici (cu capacitatea de 200-500 condamnai);
2 penitenciare medii (capacitatea de 500-1000 condamnai);
3 penitenciare mari (1000-3000 condamnai).7
In Republica Moldova predomin instituii penitenciare mici i medii. n RM avem doar 4
penitenciare capacitatea de deinere a crora depete 1000 de deinui, iar 4 penitenciare au capacitatea de
pn la 500 de deinui. n acelai timp lucrul educativ cu condamnaii mai uor i mai eficient poate fi
organizat n instituiile mici, unde fiecare colaborator al instituiei cunoate toi condamnaii i
intr n contact nemijlocit cu acesta n vederea corectrii i resocializrii lui.
Reieind din art. 2 al Legii cu privire la sistemul penitenciar, sistemul penitenciar urmtoarele sarcini.
Punerea n executare a pedepselor privative de libertate. n vederea realizrii acestei sarcini n
instituiile penitenciare se duce evidena condamnailor, ei snt repartizai pe detaamente, se asigur
supravegherea permanent a comportamentului lor i a persoanelor care lucreaz cu ei (personalul
administrativ i tehnic), se menine gradul de izolare necesar. n scopul meninerii ordinii de drept se aplic
masuri disciplinare i de stimulare. Aceast sarcin e universal i se realizeaz n procesul influenei
educative a condamnailor.
ntreinerea persoanelor crora le-a fost aplicat arestul ca msur preventiv. n acest sens n sistemul
penitenciar special snt create izolatoare de urmrire penal. Modul de ntreinere se realizeaz n
conformitate cu legislaia n vigoare.
1
3. Organele i instituiile care execut hotrrile cu caracter penal reprezint parte component a
organelor de ocrotire a normelor de drept din RM care au ca sarcin lupta cu criminalitatea. Realizarea
controlului activitii acestor organe i instituii are o mare importan social-juridic. n primul rnd n
procesul controlului se asigur respectarea legalitii cu privire are loc contactul nemijlocit cu condamnaii
sau preveniii, are loc primirea acestora n audien, se verific i colaboratorii organelor i instituiilor
respective. Factorii de decizie nu numai audiaz condamnaii sau preveniii, dar recepioneaz i plngerile
acestora sau a rudelor lor.
Controlul exercitat de organizaii naionale i internaionale. Organizaiile naionale i internaionale
care asigur protecia drepturilor i libertilor fundamentale ale omului pot exercita controlul executrii
hotrrilor cu caracter penal. Condamnaii au dreptul s se adreseze cu cereri la organisme internaionale din
domeniul proteciei drepturilor omului i acestea nu snt cenzurate. RM cu regularitate este inspectat de
Comitetul ONU pentru drepturile omului, Comisia european pentru drepturile omului i Comitetul european
pentru prevenirea torturii i a pedepselor inumane i degradante. n conformitate cu art. 2 al Conveniei
europene pentru prevenirea torturii a pedepselor i tratamentelor inumane i degradante, statele semnatare
autorizeaz accesul liber al membrilor comitetului n locurile de detenie ale persoanelor. n rezultatul acestor
vizite se ntocmesc rapoarte despre constatrile efectuate n cadrul controlului ca mai apoi s fie elaborate
recomandri n vederea stoprii i nlturrii ilegalitilor descoperite.
Controlul din partea organizaiilor obteti naionale se realizeaz n cadrul acordrii diferitor tipuri de
ajutoare instituiilor i organelor care asigur executarea hotrrilor cu caracter penal: material, participarea
la educarea condamnailor i preveniilor, instruirea lor profesional i general, susinerea contactelor cu
rudele acestora. Organizaiile obteti pot influena opinia public prin publicarea informaiei aflate n
legtur cu condiiile de executare a sanciunilor penale i a msurilor preventive, prin aceasta avnd o
influen i asupra personalului organelor i instituiilor care asigur executarea acestora.
Controlul exercitat de Comitetul de Plngeri.
Potrivit Hotrrii Guvernului nr. 77 din 23.01.2006 privind instituire Comitetului pentru Plngeri 8,
Comitetul pentru Plngeri se instituie n scopul examinrii plngerilor depuse de ctre deinuii din instituiile
penitenciare. Pentru realizarea sarcinilor sale, Comitetul ndeplinete un ir de funcii: examineaz
plngerile, audiaz petiionarii, audiaz administraia instituiilor penitenciare, viziteaz instituiile
penitenciare, , adopt decizii privind examinarea sesizrilor, sesizeaz organele competente despre nclcrile
depistate.
Comitetul este compus din cinci membri permaneni. Comitetul se convoac n edine ordinare cel puin
o dat n lun. n caz de necesitate Comitetul se convoac n edine extraordinare. edinele pot fi publice
sau nchise. Examinarea plngerilor are loc de regul n lipsa petiionarului. La edin poate participa
reprezentantul acestuia. Executarea deciziilor contestate se suspend, cu excepia deciziilor n privina
deinuilor care dezorganizeaz activitatea penitenciarelor, i terorizeaz pe""condamnaii pornii pe calea
corectrii, au svrit atacuri asupra administraiei, au organizat n aceste scopuri grupri criminale sau au
participat activ la asemenea grupri. Copia deciziei Comitetului urmeaz imediat a fi adus la cunotin
petiionarului i administraiei penitenciarului. Deciziile Comitetului se adopt prin votul majoritii i pot fi
atacate n instana de judecat n modul stabilit.
Controlul se asigur i prin vizitarea instituiilor care asigur deinerea persoanelor de anumii factori de
decizie. Aceasta este stipulat n art. 178 al CE al RM i n Legea cu privire la sistemul penitenciar (art. 31).
n timpul exercitrii funciilor de serviciu au dreptul de a vizita instituiile care asigur deinerea
persoanelor, fr permisiune special:
1) Preedintele Parlamentului Republicii Moldova;
2) Preedintele Republicii Moldova;
3) Primul-ministru al Republicii Moldova;
4) deputatul n Parlament;
5) avocatul parlamentar;
Bibliografia:
consumul ilicit de droguri i de alte substane psihotrope. M.O. nr. 36-38/208 din 14.02.2002.
3. Hot. Guvernului RM cu privire la aprobarea Concepiei reformrii sistemului penitenciar i Planului
de msuri pe anii 2004-2013 pentru realizarea Concepiei reformrii sistemului penitenciar nr. 1624
din 31.12.2003 MO 13-15/101 din 16.01.2004.
4. Hot. Guvernului RM cu privire la chestiunile ce in de transferarea Direciei Instituiilor Penitenciare
n subordinea Ministerului Justiiei nr. 865 din 28.12.1995 M.Q. nr. 19 din 28.03.1995.
5. Decretul Preedintelui RM nr. 347 din 30.10.1995 cu privire la Direcia instituiilor penitenciare
6.
7.
8.
9.
10. ( ).
, 1998.
11. , , . ,
, 1999.
12. .. ( ). , 1991.
13. ... , . , -1, 1999.
14. / . .
, 1998.
15. .. .
, 1998.
16. .. : . , 1999.
17. . - .
, 1998.
18. .. - : , 1980.
1. Noiuni generale privind statutul juridic al condamnailor. Noiunea i trsturile specifice ale
3. Coninutul prelegerii:
1. Participanii la relaiile sociale aprute pe parcursul executrii pedepselor penale posed un statut
juridic anumit, adic o totalitate de drepturi i obligaii specifice, generate de particularitile raporturilor
juridice n cauz. n aa fel exist statutul juridic al condamnailor, al colaboratorilor instituiilor i organelor
de executare a pedepselor penale, al rudelor condamnailor, etc. Importan deosebit o are statutul juridic al
condamnailor, deoarece el consfinete totalitatea drepturilor i obligaiilor acestora.
Importana statutului juridic al condamnailor l accentueaz i acel fapt c legiuitorul a consacrat acestei
probleme un capitol distinct n Codul de executare (Capitolul XVI), fiind pstrat tradiia existent n fostul
Cod de executare a sanciunilor de drept penal.
Statutul juridic al condamnailor reprezint acea poziie a condamnailor pe parcursul executrii
pedepselor, consfinit n normele diferitor ramuri de drept, care se manifest n totalitatea drepturilor,
intereselor i obligaiilor acestora.
Dup coninutul s statutul juridic al condamnailor reprezint totalitatea mijloacelor juridice prin
intermediul crora este consfinit poziia condamnailor n procesul ispirii pedepsei. 2
Statutul juridic al condamnailor este o varietate a statutului juridic al cetenilor Republicii Moldova
(bineneles c pentru condamnaii ceteni ai Republicii Moldova), de oarece condamnarea la o pedeaps
penal nu atrage dup sine retragerea ceteniei. Art. 17 al Constituiei Republicii Moldova stabilete c
nimeni nu poate fi lipsit n mod arbitrar de cetenia sa". n acelai context, art. 165 al Codului de Executare
al RM stabilete c condamnatul are drepturile, libertile i obligaiile cetenilor RM, cu excepiile i
restriciile stabilite de prezentul cod i de acte normative adoptate n conformitate cu acesta. Restricia
drepturilor proclamate n art. 20-24 din Constituia RM nu se admite ". n aa fel, statutul juridic al
condamnailor este consfinit nu numai^n legislaiaexecuional-penlf dar i ri norniee din alte ramuri de
drept.
n legtur cu aceasta urmeaz a fi fcute careva concretizri. n conformitate cu art. 54 al Constituiei
RM exerciiul drepturilor i libertilor nu pot fi supuse altor restrngeri dect celor prevzute de lege. n
acelai timp nu pot fi admise restrngeri ale drepturilor indicate n art. 20-24 al Constituiei RM. n aa mod
se poate constata c n sensul art. 165 al CE al RM prin acte normative adoptate n conformitate cu acesta se
au n vedere doare legi care stabilesc restricii pentru condamnai, adic actele normative subordonate legii
din domeniul execuional-penal nu pot limita drepturile sau libertile fundamentale ale cetenilor, inclusiv
ale celor condamnai. n plus, chiar nici prin lege nu pot fi limitate aa drepturi ca: accesul liber la justiie,
dreptul la cunoaterea drepturilor i ndatoririlor sale, dreptul la via i integritatea fizic precum i nu poate
diminua prezumia nevinoviei a oricrei persoane i neretroactivitatea legii mai severe. Constituia RM
garanteaz c limitrile i restriciile pot fi stabilite prin lege numai n scopul asigurrii securitii naionale,
integritii teritoriale, bunstrii populaiei, ordinii publice, n scopul prevenirii infraciunilor, protejrii
drepturilor, intereselor i demnitii altor persoane.
Astfel art. 13 al Codului Electoral prevede c nu au dreptul de a alege persoanele condamnate la
privaiunea de libertate" i nu pot fi alei persoanele condamnate la privaiunea de libertate i persoanele
care au antecedente penale", art. 15 al Codului Familiei prevede c nu se admite
ncheierea cstoriei ntre dou persoane condamnate la privaiune de libertate n perioada cnd
ambele i ispesc pedeapsa", art. 26 al Legii privind controlul asupra armelor individuale
indic c
nu se elibereaz autorizaia de achiziionare a armelor persoanelor acuzate de
comiterea unor infraciuni grave, condamnate Ia privaiunea de
libertate, care au antecedente
penale". Din aceste prevederi rezult c anumite restricii stabilite condamnailor sunt consfinite
nu numai n legislaia execuional-penal, dar i n normele din alte ramuri de drept.
Esena drepturilor condamnailor const n acordarea posibilitii de a avea un anumit comportament
sau de a poseda anumite valori sociale. Coninutul dreptului condamnailor include n sine:
1 posibilitate real de a dispune de anumite valori sociale de ordin material sau spiritual, n
1 tendina de a beneficia de un bun prevzut de lege att de ordin material (de exemplu primirea
coletelor suplimentare, premierea pentru comportamentul favorabil, etc.), ct i de ordin spiritual
(acordarea ntrevederilor suplimentare, sunetelor telefonice, etc.). Pentru majoritatea intereselor
legitime e caracteristic faptul c la baza realizrii lor st aprecierea comportamentului
condamnatului (atitudinea lor fa de regim, fa de munc, etc.). Aceast aprecierea se realizeaz
de ctre personalul instituiilor i organelor de executare a pedepselor penale, instana de
judecat, ali participani la raporturile juridice execuional-penale. n aa fel satisfacerea
intereselor legitime ale condamnailor depinde ntru totul de conduita lor.
2. n capitolul XVI al CE al RM destul de detaliat au fost expuse drepturile i obligaiile de' baz ale
condamnailor. Aceasta denot tendina legiuitorului de a garanta executarea celor mai importante
obligaii
i respectarea drepturilor fundamentale,
inclusiv constituionale ale condamnailor. Drepturile i
obligaiile expuse n acest capitol sunt proprii tuturor condamnailor, indiferent de pedeapsa pe care ei
o execut.
Drepturile fundamentale ale condamnailor snt consfinite n art. 16^ al CE al RM, Aceasta nu_este o
list exhaustiv a drepturilor condamnailor.
Unul_ din drepturile fundamentale ale condamnailor const n posibilitatea obinerii informaiei, n limba
pe care o nelege, despre modul i condiiile de executare a pedepsei stabilite de instana de judecat, despre
drepturile i obligaiile sale. Administraia organului sau instituiei ce pune n executare pedeapsa este obligat
s pun la dispoziia condamnatului aceast informaie, de asemenea s-1 anune despre modificrile
ulterioare ale condiiilor i modului de executare a pedepsei. Aceast informaie condamnatul o primete
ndat ce sentina rmne definitiv i executorie. Spre exemplu condamnailor la pedeapsa cu nchisoarea
aceast informaie, sub semntur, li se aduce la cunotin n perioada ct se afl n ncperile de carantin
(pct. 32 al Statutului executrii pedepsei de ctre condamnai).
Un alt drept garantat de CE al RM este dreptul la aprarea i respectarea de ctre instituia sau organul care
asigur executarea pedepsei a demnitii, drepturilor i libertilor pe care le are, inclusiv de a nu fi supus la
tortur i nici la pedepse sau tratamente cu cruzime, inumane sau degradante, precum i, indiferent de
consimmntul su, unei experiene medicale sau tiinifice care i pune n pericol viaa sau sntatea,
beneficiind, dup caz, de protecie din partea statului. Respectarea acestui drept este cu att mai important
pentru cei condamnai la pedepse privative de libertate, cci anume demnitatea acestora poate fi njosit cel
mai mult. Potrivit art. 10 al Pactului internaional cu privire la drepturile civile i politice din 16.12.1966 ,
orice persoan privat de libertate va fi tratat cu umanitate i respectarea demnitii inerente persoanei
umane. Un ir de acte normative stabilesc c personalul instituiei penitenciare trebuie s aib o atitudine
uman fa de condamnai i deinui, s fie amabili cu acestea" (art. 20 al Legii cu privire la sistemul
penitenciar), personalul penitenciar este obligat s dea dovad de politee i cultur n relaiile cu deinuii"
(pct. 82 al Statutului executrii pedepsei de ctre condamnai). innd cont de faptufc RM a ratificat
Convenia european .peiteu, prevenirea torturii,, a, pedepselor sau tratamentelor inumane sau degradante din
26.11.1987, condamnailor li se garanteaz c nu vor fi supui la astfel de tratamente.
Legislaia garanteaz i dreptul condamnatului de a adresa administraiei instituiei sau organului care
execut pedeapsa, instanelor ierarhic superioare, instanei de judecat, procuraturii, autoritilor administraiei
publice centrale sau locale, asociailor obteti, altor instituii i organizaii, inclusiv internaionale peitij
(propuneri, cereri, reclamaii, sesizri). Realizarea dreptului n cauz poate avea loc pe diferite ci:
condamnaii la
pedepse privative
de
libertate se adreseaz la organele competente
prin
intermediul
administraiei
instituiei
penitenciare
(cu
excepia
cazurilor
cnd
cererile plngerile
sau reclamaiile
snt adresate
reprezentanilor
acestor
organe
n
timpul
vizitelor n instituia
penitenciar). Aceste adresri nu snt
cenzurate i
n
timp de 24 de ore snt expediate destinatarului. Ceilali condamnai expediaz adresrile sale personal.
Beneficierea de serviciile uni avocat sau a altor persoane care acord asistena juridic i social
reprezint un alt drept fundamental al condamnatului. Conform CE al RM asistena juridic condamnailor se
acord n baz de contract. Acest drept este garantat pentru toi condamnaii indiferent de tipul pedepsei
aplicate. Pentru realizarea lui, condamnailor la pedepse le pot avea asupra lor, le pot primi n pachete sau
le pot procura n magazinele penitenciarului, conform prevederilor prezentului Statut.
Dup primire, deinutului i se permite s comunice familiei, avocatului sau altei persoane locul
unde este deinut i schimbarea acestuia. Comunicarea se efectueaz n scris sau telefonic, n mod
gratuit.
Decizia privind plasarea, dup eliberarea din carantin, a condamnatului n celula n care se
va afla pe perioada regimului iniial de detenie, iar a prevenitului pe parcursul deteniei, este dispus
de eful penitenciarului la prezentarea serviciilor securitate, regim i supraveghere i medical.
Bibliografia:
1. V. Florea. Drept execuional penal. Chiinu, 1999.
2. M.Lacu, S. Mantalua. Drept execuional-penal. Chiinu, 2003.
3. .. . , 1974.
. , 1985.
4. Hotrrea Guvernului RM nr. 583 din 26 mai 2006 cu privire la aprobarea Statutului executrii
pedepsei de ctre condamnai. M.O. nr. 91-94 din 16 iunie 2006.
5. .. - . , 1998;
6. .. - . , 1998.
7. ... . , 2001.
8. - . . . .. , ,
2000.
9. - . . .., ,
, 2000.
10. - . . . ... .,
. ., 2001.
11. - . . ..:, ,
2003.
12. .., ... - . ,
, 2000.
13. ., .. . - . , 2002.
14. . .. - . .
. -, 1999. 15. ... - .
. --, , 2000. ,
1. Obiectivele:
1- s relateze despre importana clasificrii condamnailor la pedepse privative de libertate;
2- s cunoasc criteriile de clasificare a condamnailor;
3- s argumenteze criteriile de deinere separat a condamnailor;
4- s explice modul de primire a condamnailor n penitenciar;
5- s generalizeze atribuiile personalului penitenciarului n legtur cu sosirea condamnatului
n penitenciar;
6- s explice repartizarea judiciar a condamnailor n instituiile penitenciare;
7- s formuleze propuneri pentru adaptarea mai uoar a condamnailor la viaa n penitenciar.
2. Tezele
principale:
M.O.
nr.
137138/1054 din 10.10.2002
Bibliografia:
1. Octavian Pop. Executarea pedepsei privative de libertate. Chiinu, 2004.
2. Hotrrea Guvernului RM nr. 583 din 26 mai 2006 cu privire la aprobarea
Statutului executrii pedepsei de ctre condamnai. M.O. nr. 91-94 din 16 iunie
2006.
3. .. . - : .
, 1999.
4. .. - . , 1998.
5. .. - . , 1998.
6. - . . . . . ,
, 2000.
5. - . . ..,
, , 2000. .
6. - . , ,
, . . .
.. , , 2002.
7. - . . . . .
. ., . ., 2001.
8. - . . ...
, , 2003.
1. Obiectivele:
- s defineasc regimul penitenciar;
-s relateze despre condiiile regimului penitenciar i funciile lui de
baz; - s explice formele regimului penitenciar;
-s argumenteze implementarea regimului progresiv n sistemul penitenciar al RM;
-s decid dac coninutul regimului penitenciar este n stare s asigure respectarea drepturilor
i intereselor condamnailor i a altor participani la executarea pedepselor privative de
libertate;
-s formuleze propuneri privind optimizarea executrii pedepselor privative de libertate sub
aspectul drepturilor i obligaiilor condamnailor i ale personalului penitenciarului.
bliografia:
3. M.C. - . , 1998.
4. .. - . , 1998.
5. - . . . .. ,
, 2000.
6. - . . .., ,
, 2000.
7. - . , ,
, . . . .. ,
, 2002.
6. - . . ..- ,
1' , 2003.
7. Octavian Pop. Executarea pedepsei privative de libertate. Chiinu, 2004.
8. Gh. Florian. Fenomenologie penitenciar. Bucureti. Oscar Print, 2003.
8. Gh. Florian. Dinamica penitenciar, reforma structurilor interne. Bucureti. Oscar Print,
1999,
9. .. . , 1965.
10. .. . ,
1998.
13.
Regimul reflect esena i coninutul pedepsei deoarece exprim totalitatea restriciilor aplicate
fa de condamnai. Concomitent regimul determin regulile de comportare, drepturile i obligaiile
pentru toi participanii la raporturile juridice legate de executarea acestei pedepse. Stabilind
drepturile i obligaiile condamnailor, regimul determin statutul juridic al lor i prevede totalitatea
mijloacelor i prghiilor de influenare i de meninere a ordinii interioare n instituie.
Prevederile regimului snt obligatorii nu numai pentru condamnai. Sub incidena lui cad:
administraia penitenciarului, administraia instituiilor i organizaiilor la care lucreaz
condamnaii, reprezentanii organizaiilor obteti care particip la lucrul cu condamnaii,
funcionarii organelor de stat care realizeaz controlul n instituiile penitenciare, persoanele care se
afl pe teritoriul instituiilor penitenciare (zonele locative i de producie).
Din punct de vedere teritorial sfera de aciune a regimului penitenciar se rsfrnge nu numai n
instituia penitenciar, dar i n afara lui. Potrivit art. 232 CE al RM, ntrevederile de lung durat
ale condamnatului pot avea loc n afara penitenciarului. n acest caz condamnaii snt obligai s
respecte anumite norme de comportare prevzute de regimul penitenciar.
Regimul penitenciar depinde de comportamentul condamnailor, de aceia condiiile de
executare se pot modifica pe parcursul executrii privaiunii de libertate de la cele mai severe spre
cele mai blnde i invers.
Respectarea cerinelor regimului se asigur prin4nsuri de convingere (munca educativ cu
condamnatul) i de constrngere ^aplicarea sanciunilor), pr'mi) controlul permanent al
condamnailorAiercheziia i&'erificarea obiectelor acestora.
n doctrina de specialitate se evideniaz urmtoarele funcii ale regimului penitenciar: /
coercitiv^ducativ^Be asigurare,<fle profilaxie 3. T Funcia coercitiv se realizeaz prin stabilirea
anumitor restricii condamnailor pe parcursul executrii pedepsei. Aceste restricii se refer n special
la relaiile sociale ale condamnailor (ntrevederile condamnailor, primirea coletelelor, pachetelor,
sunete telefonice, corespondena).
Funcia coercitiv se realizeaz prin izolarea condamnatului de societate, prin plasarea lui n
anumite localuri pzite i supravegheate. Condamnaii se deplaseaz de regul sub escort, nu au
dreptul s prseasc teritoriul zonelor penitenciarului, dar izolarea condamnailor poart un
caracter relativ, n virtutea faptului c ei au dreptul la ntrevederi cu rudele, dreptul la sunete
telefonice, la coresponden, etc. n conformitate cu regula 60 a Standardului de reguli minime ale
ONU pentru tratamentul deinuilor (SMR) regimul instituional trebuie s ncerce s reduc
diferenele care pot exista ntre viaa din nchisoare i viaa liber, n msura n care aceste diferene
tind s stabileasc simul responsabilitii deinuilor sau respectul demnitii lor ca fiine umane" 4.
Funcia coercitiv are sarcina protejrii intereselor ntregii societi. Dar aceast funcie are un
caracter limitat deoarece la o anumit etap sporirea influenei coercitive poate crea dificulti n
realizarea funciei educative.
\\ Funcia educativ se realizeaz n scopul corijrii i corectrii condamnailor. Regimul conine un
ir de msuri care stimuleaz comportamentul favorabil al acestora, sub form de recompense. n
acelai timp se prevd anumite reguli de conduit n cadrul instituiei penitenciare (s fie amabili,
s pstreze avutul instituiei, etc.) care la nevoie se asigur prin fora coercitiv.
),| Funcia de asigurare se exprim n faptul c regimul asigur condamnailor un minim fecesr
de trai (asigurarea cu hran^cu spaiu locativ, asistena medieo-sanitar). Se prevd condiii de
antrenare la munc a condamnailor, instruirea profesional, petrecerea msurilor cultural-sportive,
etc.
\V Funcia de profilaxie este ndreptat-la prentmpinarea comiterii infraciunilor i a altor
nclcri att din partea condamnailor, ct i a altor persoane care se afl pe teritoriul instituiei.
.., , , 2003, pag.300.
- . .
aceea condamnaii la nchisoare pot primi sau expedia din cont propriu coresponden nelimitat.
Coninutul corespondenei expediate i primite de condamnat poate fi supus cenzurii.
Corespondena poate fi supus cenzurii dac administraia instituiei penitenciare crede c prin
coninutul scrisorii poate fi ameninat securitatea statului, securitatea instituiei, colaboratorilor
acesteia sau a altor persoane, a bunurilor acestora, ori conine informaii despre unele fapte cu
caracter infracional. Corespondena poate fi supus cenzurii n condiiile stipulate n pct.2), alin. 2,
art. 6 al Legii privind activitatea operativ de investigaii nr. 45-XIII din 12.04.94 8. Corespondena
condamnatului cu avocatul, cu Comitetul de Plngeri, organele de urmrire penal, procuratura,
instana de judecat, autoritile administraiei publice centrale, organizaiile internaionale
interguvernamentale care asigur protecia drepturilor i libertilor fundamentale ale omului nu
poate fi supusji_cj^urii. Nu poate fi supus cenzurii nici corespondena condamnailor din
penitenciare de tip deschis. Corespondena ntre condamnaii din diferite penitenciare care nu snt
rude este admis numai cu autorizaia administraiei penitenciarului. Corespondena se expediaz
sau se transmite destinatarului de ctre administraia penitenciarului n decurs de 24 de ore de la
momentul depunerii sau sosirii ei. Corespondena intrat n penitenciar se nregistreaz. Pentru
expedierea scrisorilor, pe teritoriul penitenciarului (n fiecare sector izolat) se instaleaz cutii potale
la care au acces condamnaii. Condamnaii aflai n condiii iniiale, expediaz corespondena prin
intermediul reprezentanilor administraiei. Scrisorile se expediaz n plicuri nchise. r~
Condamnatul are dreptul la cel puin o convorbire telefonic la dou sptmni cu soul, ruda
sau cu o alt persoan cu o durat de 10 min. Convorbirea se efectueaz de la telefonul public al
penitenciarului din contul condamnatului. Convorbirea, cu excepia celei cu avocatul, cu
reprezentantul Comitetului de Plngeri, organele de urmrire penal, procuratura, instana de
judecat, autoritile administraiei publice centrale, organizaiile internaionale interguvernamentale
care asigur protecia drepturilor i libertilor fundamentale ale omului poate fi interceptat.
Numrul, periodicitatea i durata convorbirilor telefonicese stabilesc de ctre administraia
penitenciarului, n funcie de numrul persoanelor condamnate i a posturilor telefonice publice
instalate, permisul la convorbire telefonic se acord de eful penitenciarului. Convorbirea
telefonic are loc sub controlul administraiei. Discuia n cadrul convorbirii poate fi dus n limba
aleas de condamnat. Dac administraia nu cunoate limba, poate fi invitat un interpret. Divizarea
unei convorbiri telefonice n mai multe este interzis. Convorbirile telefonice ntre condamnai din
diferite instituii penitenciare este interzis.
Deplasarea condamnailor fr escort sau nsoire (art. 235 CE al RM). Aceast instituie a
dreptului execuional-penal are o semnificaie dubl. n primul rnd este chemat s asigure
funcionarea economic normala penitenciarului i deservirea material a condamnailor. In al doilea
rnd are importan educativ de oarece, limitnd esenial izolarea condamnatului, stimuleaz corijarea
lui, creeaz condiii pentru adaptarea la viaa la libertate. CE al RM determin temeiurile i condiiile de
acordare a deplasrii fr escort sau nsoire, precum i categoriile de condamnai care beneficiaz de
asemenea deplasare. n conformitate cu art. 235 CE al RM snt trei categorii de condamnai crora li se
admite deplasarea fr escort sau deplasare i anume:<|condamnaii care execut pedeapsa n regim de
resocializare,jfcondamnaii care snt lsai s execute lucrri de deservire gospodreasc n izolatorul de
urmrire penal i ^condamnaii care snt antrenai n programul de pregtire pentru liberare. Potrivit
alin. 3, art, 269 CE al RM, condamnaii din penitenciare de tip deschis pot beneficia de deplasare fr
escort i nsoire i n perioada cnd se-afl n regimul comun. Deplasarea-fr escort sau nsoire se
acord pentru efectuarea lucrrilor n afara penitenciarului sau a lucrrilor legate de ieirea
condamnatului din penitenciar. Pentru acordarea- acestei deplasri este necesar ntrunirea cumulativ
atrei condiii^lcondamnatul s fi executat cel puin 1/3 din termenul de pedeaps,^ se
caracterizeze^ozitiv itiecesitatea deplasrii s rezulte din specificul muncii efectuate. CE al RM
stabilete categoriile de condamnai crora nu li se acord deplasarea fr escort sau
Monitorul 5/133 din
30.05.1994.
nsoire jjmjjme'Jcei care au svrit infraciuni ce constituie recidiv periculoas sau deosebit de
periculoas, constatat n baza art. 34 CP al RM^cei care au svrit infraciuni deosebit de grave
i excepional de gravejcei care se afl n penitenciarul respectiv un termen mai mic de 6 luni
(termen n care condamnatul poate dovedi faptul c se caracterizeaz pozitivistei care au sanciuni
disciplinare nestinse,*ei condamnai pentru infraciuni intenionate in perioada executrii
pedepsekfcei bolnavi de tuberculoz n form activatei care nu au urmat tratamentul deplin al bolii
venerice, alcoolism, toxicomanie, narcomaniejcei care sufer de boli psihice ce nu exclud
responsabilitatea. Dreptul la deplasare fr escort sau nsoire n afara penitenciarului se acord
prin dispoziia scris a efului penitenciarului care stabilete de asemenea orarul i itinerarului
deplasrii condamnailor. n vederea deplasrii condamnatului se elibereaz un permis special. Ora
ieirii i intrrii condamnatului din penitenciar se stabilete n foaia de repartizare a condamnatului
la munc. In unele cazuri, n dependen de specificul muncii, condamnatului i se elibereaz
permis de ieire din penitenciar la orice or de zi sau noapte. Condamnaii care beneficiaz de
dreptul la deplasare fr escort sau nsoire snt deinut separat de ceilali condamnai n locuri
separate ale penitenciarului. eful penitenciarului, de comun acord cu autoritile administraiei
publice locale, prin dispoziia scris, poate autoriza cazarea acestor condamnai n cmine
amplasate n afara penitenciarului. Asupra condamnailor care beneficiaz de dreptul la deplasare
fr escort sau nsoire se rsfrng regulile regimului penitenciar al instituiei n care se dein. I
cazul n care condamnatul ncalc regimul penitenciar, orarul sau itinerarul deplasrilor, precum i
n cazul schimbrii specificului muncii sau lucrrilor executate i dispariiei necesitii deplasrii
n afara penitenciarului, eful penitenciarului anuleaz dreptul de deplasare fr escort sau nsoire
n afara penitenciarului. Condamnatului cruia i se retrage dreptul la deplasare fr escort n
legtur cu nclcarea regulilor de conduit, i se poate acorda ulterior acest drept numai dup
stingerea sanciunii disciplinare (potrivit art. 267 CE al RM), dar nu mai devreme de un an din
momentul retragerii acestui drept. Deplasarea de scurt durat n afara penitenciarului (art.236
CE al RM). Aceast instituie acord posibilitatea diminurii izolrii de societate i ntrirea
legturilor sociale (cu rudele, prietenii) pozitive ale condamnailor. Deplasarea de scurt durat n
afara penitenciarului este chemat s stimuleze comportamentul favorabil al condamnatului.
Distingem mai multe categorii de deplasare de scurt durat n afara penitenciarului :fdatorit
comportamentului pozitiv i favorabil al condamnatului ifn legtur cu circumstanele
excepionale de ordin personal. Deplasarea de scurt durat se acord urmtoarelor categorii de
condamnai:
^condamnaii care execut pedeapsa n regim de resocializare,?/condamnaii care snt lsai s
execute lucrri de deservire gospodreasc n izolatorul de urmrire penal i^ondamnaii care snt
antrenai n programul de pregtire pentru liberare. Aceste categorii de condamnai de regul
beneficiaz de cel puin o deplasare de scurt durat n cursul anului cu o jurat de pn la 5 zjle
pentru vizitarea familiei, rudelor, tutorelui, curatorului, etc. Deplasarea n cauz se acord n
perioada concediului condamnatului. Potrivit art. 256 CE al RM condamnatul care execut
pedeaps ntr-un penitenciar de tip deschis poate beneficia pe perioada concediului de dreptul de a
se deplasa n afara penitenciarului. Condamnaii pot beneficia de deplasare de scurt durat n
legtur cu survenirea unor circumstane de ordin personal i anume: deces sau boal grav a
soului sau unei rude apropiate, de calamitate natural care a cauzat pagube considerabile
condamnatului sau familiei acestuia. Deplasarea se acord pe o perioad de cel mu lt..7.zile.
Deplasarea de scurt durat se poate acorda i anumitor categorii specifice de condamnai:
Condamnatelor care au copii n casele de copii ale penitenciarului pot beneficia de o
deplasare eu o durat de pn la 7 zile pentru aranjarea copilului la rude sau alt cas de
copii^ondamnaii care au copii invalizi pot beneficia de cel puin dou deplasri de scurt durat
pe an cu o durat de pn la_7^zi]e pentru a-i vizita^bondamnailor care urmeaz nvmntul
superior sau mediu de specialitate pe perioada de susinere a sesiuni n conformitate
cu legislaia muncii Deplasarea de scurt durat se acord prin dispoziia scris a efului
penitenciarului, inndu-se cont de timpul necesar pentru cltoria tur-retur. Cererea
condamnatului privind acordarea deplasrii se examineaz timp de 3 zile, iar solicitarea deplasrii
n legtur cu circumstanele excepionale - n decurs de o zi. La cererea privind acordarea
deplasrii de scurt durat condamnatul trebuie s anexeze actele autentificate oficial care justific
necesitatea deplasrii (concluzia comisiei medicale care atest boala grav a unei rude, certificatul
despre calamitateanatural emis de biroul de exploatare a locuinei, certificatul de deces, etc.).
Aceste acte urmeaz s fie conformate de autoritile publice locale sau organul afacerilor interne
de la locul eliberrii actului respectiv. La eliberarea adeverinei de deplasare de scurt durat,
condamnatul depune o declaraie n scris privind obligaia de a reveni la timp n instituia
penitenciar. Despre deplasarea de scurt durat a condamnatului se anun procurorul responsabil
de supravegherea instituiei n cauz. Fiecare caz de acordare a deplasrii se consemneaz ntr-un
registru special. Deplasarea are loc din contul condamnatului. La ieire din penitenciar lui i se
elibereaz bani n numerar de la contul su de peculiu. Condamnatului i se elibereaz
mbrcmintea civil ce-i aparine. Imediat dup sosire, dar nu mai trziu de 24 de ore,
condamnatul este obligat s se prezinte la organul afacerilor interne teritorial pentru a fi luat la
eviden i s comunice scopul sosirii sale, termenul aflrii i domiciliul prezumat. n ziua
expirrii termenului de aflare, condamnatul trebuie s se prezinte la organul afacerilor interne
pentru a consemna plecarea sa. n cazul circumstanelor excepionale care mpiedic revenirea
condamnatului n termenul stabilit, eful organului afacerilor interne de la locul aflrii
condamnatului este n drept, la cererea motivat a condamnatului, s prelungeasc pn la 3 zile
termenul de revenire n penitenciar, fapt despre care comunic nentrziat administraiei
penitenciarului. n cazul n care condamnatul nu a revenit n penitenciar n termenul stabilit,
organul afacerilor interne de la locul de destinaie a deplasrii, la demersul efului instituiei
penitenciare, reine condamnatul pentru escortarea lui la locul de deinere cel mai apropiat, fapt
despre care se informeaz administraia penitenciarului. n cazul n care organul afacerilor interne
nu a reinut persoane, administraia penitenciarului nainteaz n instana de judecat un demers
pentru anunarea n cutare a condamnatului i ridic problema intentrii unui dosar penal n baza
art. 319 CP al RM (eschivarea de la executarea pedepsei cu nchisoarea). Deplasarea de scurt
durat n afara penitenciarului nu se acord^jbondamnailor ce au svrit infraciuni ce constituie
recidiv periculoas i deosebit de periculoas,^ondamnailor care au svrit infraciuni deosebit
de grave i excepional de grave^Jcondamnailor ce au sanciuni disciplinare
nestinse,^condamnailor pentru infraciuni intenionate svrite n perioada executrii
pedepseijbondamnailor bolnavi de tuberculoz n form activ^ondamnailor care nu au urmat
tratamentul deplin al bolii venerice, alcoolismului, toxicomaniei, narcomaniei, ^-condamnailor
care sufer de tulburri psihice ce nu exclud responsabilitatea. Condamnailor minori Ir se acord
deplasarea de scurt durat n afara penitenciarului doar.cu condiia nsoirii lui de ctre rude sau
alte persoane desemnate. n cazuri excepionale legate de decesul sau boala grav a soului sau a
unei rude, deplasarea de scurt durat, pe un termen de o zi, cu asigurarea pazei i supravegherii
cuvenite, se acord i altor categorii de condamnai, cu excepia condamnailor la deteniunea pe
via. Aceast deplasare trebuie coordonat cu procurorul care exercit supravegherea n
penitenciarul dat, precum i cu organul afacerilor interne de la locul aflrii penitenciarului i de la
locul vizitei.
n regimul penitenciar un rol deosebit i ocup regulile care asigur protecia^ social a
condamnailor. La aceste reguli se atribuie prevederile ce interzic aplicarea tratamentului inuman
i degradant fa de condamnai, dreptul de adresa petiii, plngeri, propuneri, dreptul la asisten
juridic, la ocrotirea sntii, dreptul la asigurarea social, inclusiv cu pensii (art. 166 CE al RM),
dreptul la sigurana personal (art. 225 CE al RM). n conformitate cu art. 258 CE al RM,
condamnaii care au mplinit vrsta de pensionare i au vechimea n munc cuvenit, precum i
condamnaii invalizi, au dreptul la pensie n mrimea stabilit de legislaie. La reguli care asigur
protecia social a condamnailor se atribuie i reguli ce interzic aplicarea fa de unele categorii
de condamnai a anumitor sanciuni. Astfel, potrivit alin. 5, art. 265 CE al RM, femeile gravide i
care au copii mici n penitenciar nu pot fi ncarcerate n calitate de sanciune disciplinar. Nu
poate fi aplicat arma de foc, cu anumite excepii, fa de femei, minori i persoane cu semne
evidente de invaliditate.
Regulile ce se refer la alte persoane care se afl n instituiile penitenciare sau n locurile
aferente lor determin cercul de persoane care au accesul n penitenciar, condiiile de aflare a lor
n penitenciar, drepturile i obligaiile acestora, etc. reieind din prevederile CE al RM n
penitenciare se pot afla i alte persoane dect personalul instituiei penitenciare i condamnai i
anume: slujitorii cultului (art. 219 CE al RM), judectori, procurori, parlamentari, etc. (art. 178
CE al RM), avocaii condamnailor, rudele condamnailor (232 CE al RM), personalul civil
antrenat la munca cu condamnaii, etc. Accesul n penitenciar a acestor persoane este reglementat
de legislaia n vigoare (n baza autorizaiei speciale sau n legtur cu funcia deinut). Aceste
5. De rnd cu regimul penitenciar general existent n fiecare instituie i reglementat destul de detaliat
n legislaia execuional-penal, n anumite situaii excepionale n penitenciare poate fi introdus un regim
special, distinct de regimul penitenciar comun. Dat fiind faptul c introducerea acestui regim atrage dup sine
modificarea esenial a statutului juridic al condamnailor, precum i modificarea drepturilor i obligaiilor
personalului penitenciarului i a altor persoane care se afl pe teritoriul penitenciarului, temeiurile de
introducere a regimului special n penitenciar snt prevzute n CE al RM (art. 239 CE al RM). aceste
temeiuri pot fi grupate n dou categorii:
1) temeiuri externe i 2) interne de introducere a regimului penitenciar.
A) La prima categorie se atribuie survenirea calamitilor naturale, epidemiilor, epizootiilor, i
avariilor,<ionjunctur extern|jrzboi i alte cazuri de for major care pun n pericol viaa i sntatea
oamenilor. Legea RM privind regimul strii de urgen, de asediu sau de rzboi nr. 212-XV din 24.06.2004 13
reglementeaz condiiile i modul de introducere a unui mod distinct de meninere a ordinii publice n
anumite cazuri excepionale (iminen a declanrii sau declanare a unor situaii excepionale cu caracter
natural, tehnogen sau ecologic, iminena unei agresiuni armate sau declarrii rzboiului). n instituia
penitenciar se poate introduce regimul special atunci cnd starea de urgen, starea de asediu sau starea de
rzboi se declar pe ntreg teritoriu al RM sau numai n regiunea unde este dislocat instituia penitenciar.
Starea de urgen, de asediu i de rzboi se declar la propunerea Preedintelui RM sau a Guvernului prin
hotrre Parlamentului n conformitate cu o anumit procedur. Introducerea strii de rzboi, de asediu sau de
urgen atrage dup sine limitarea i restrngerea drepturilor cetenilor, introducerea unor reguli speciale de
utilizare a mijloacelor de telecomunicaie, un regim special de intrare-ieire din ar, etc. 2) La temeiuri de
ordin intern se atribuie -tulburri de mas nesupuneri n grup ale condamnailor, luare de ostatici sau alte
cazuri care pun n pericol viaa i sntatea oamenilor.
Tulburri de mas reprezint nclcarea securitii publice svrit de un
grup mare de
condamnai, nsoit
deviolen aplicat fa
de ali condamnai, personalul instituiei
penitenciare
i persoanele ce se afl pe teritoriul penitenciarului, distrugerea sau deteriorarea
bunurilor, aplicrii armei, substanelor explozive, opunerea rezistenei armate reprezentanilor
puterii14.
.
Nesupunerea n grup a condamnailor constituie refuzul public a lor de a se supune cerinelor legale
naintate de administraia penitenciarului sau de reprezentanii organelor puterii de stat.
1
- . .
.., , , 2003, pag.324.
Bibliografia:
1. M.C. - . , 1998.
2. .. - . , 1998.
3. - . . . .. , ,
2000.
4. - . . .., , ,
2000.
5. - . , ,
, . . . .. , , 2002.
6. - . . ..- ,
, 2003.
6. Octavian Pop. Executarea pedepsei privative de libertate. Chiinu, 2004.
7. Gh. Florian. Fenomenologie penitenciar. Bucureti. Oscar Print, 2003.
8. Gh. Florian. Dinamica penitenciar, reforma structurilor interne. Bucureti. Oscar Print, 1999,
9. .. . , 1965.
10. .. . , 1998.
11. Codul de Executare, adoptat la 24.12.2004, n vigoare din 01.07.2005.
13. Hotrrea Guvernului RM nr. 583 din 26 mai 2006 cu privire la aprobarea Statutului executrii
pedepsei de ctre condamnai. M.O. nr. 91-94 din 16 iunie 2006.