Sunteți pe pagina 1din 87

RAPORT

ASUPRA ACTIVITII DESFURATE


DE CONSILIUL LEGISLATIV
N ANUL 2006

I. CONSIDERAII INTRODUCTIVE
Anul 2006 va rmne cunoscut ca anul
preaderrii Romniei la Uniunea European, ara
noastr, ncepnd cu data de 1 ianuarie 2007,
fcnd parte din marea familie a Uniunii.
n acest context, s-au intensificat eforturile
n plan legislativ privind transpunerea n legislaia
intern a acquis-ului comunitar, aflat la rndul su
ntr-un proces continuu de revizuire i adaptare la
evoluiile i cerinele specificitii construciei
europene.
Ca organ consultativ de specialitate al
Parlamentului, care avizeaz proiectele de acte
normative n vederea sistematizrii, unificrii i
coordonrii ntregii legislaii, Consiliul Legislativ a
urmrit s-i aduc contribuia la adoptarea unei
legislaii moderne i unitare, formulnd n acest
scop soluii precise, fr echivoc, menite s evite
interpretri, contradicii ori necorelri n plan
legislativ.
S-a urmrit, astfel, identificarea actelor
normative de referin, conexe i incidente
domeniului de reglementare al proiectelor trimise
spre avizare, determinarea obiectului de
reglementare, corecta ncadrare n categoria legilor
organice sau ordinare a proiectelor de lege,
exprimarea clar i concis a soluiilor preconizate,
sesizarea unor conflicte sau paralelisme n
reglementare, precum i respectarea normelor de
tehnic legislativ n redactarea proiectelor de acte
normative.
Raportul prezint n mod sintetic i
sistematizat activitatea desfurat de Consiliul
Legislativ n anul 2006, precum i aspectele care au
fost considerate prioritare n decursul acestui an.
Ca de fiecare dat, activitatea a vizat
urmtoarele aspecte principale:

Buletin de informare legislativ nr. 2/2007

- avizarea proiectelor de acte normative, a


republicrilor i rectificrilor;
- armonizarea legislaiei cu acquis-ul
comunitar;
- evidena oficial a legislaiei;
- informatizarea activitii i a evidenei
legislative;
- informarea i documentarea legislativ.
II. ACTIVITATEA DE AVIZARE A
PROIECTELOR
DE ACTE NORMATIVE
1. Consiliul Legislativ a fost sesizat n anul
2006 cu un numr de 1918 proiecte de acte
normative i cereri de republicare/rectificare,
transmise spre avizare, dup cum urmeaz:
- 1199 - de la Guvern;
- 468 - de la Senat;
- 242 - de la Camera Deputailor, inclusiv
cererile de avizare a republicrilor i rectificrilor;
- 9 - de la Consiliul Concurenei.
2. n legtur cu avizele emise, n numr de
1840, pe categorii de proiecte de acte normative i
alte cereri de avizare, situaia se prezint, astfel:
- 225 pentru proiecte de legi;
- 87 pentru proiecte de ordonane;
- 169 pentru proiecte de ordonane de
urgen;
- 709 pentru proiecte de hotrri ale
Guvernului;
- 542 pentru propuneri legislative;
- 6 pentru proiecte de regulamente,
instruciuni etc.;
- 102 pentru cereri de rectificare i
republicare.
3. Dup felul avizului emis pe categorii de
acte normative, situaia statistic se prezint, astfel:

Din care, pentru :


NUMR
TOTAL
avize
emise

Proiecte
de
Ordonane
de
urgen
ale
Guvernului

Proiecte
de
Hotrri
ale
Guvernul
ui

Propuneri
legislative

Cereri de
rectificare /
republicare

545

507

93

31

169

709

542

102

Proiecte de
Ordonane
ale
Guvernului

216

20

24

163

1581

205

80

145

negative

43

TOTAL

1840

225

87

Felul avizelor

favorabile, fr
propuneri i
observaii
favorabile cu
propuneri i
observaii

Dac n ceea ce se privete numrul


proiectelor de lege, al propunerilor legislative i al
hotrrilor Guvernului, acesta se menine n jurul
acelorai cifre ca n anul precedent, se constat o
reducere semnificativ a numrului ordonanelor de
urgen de la 257 n anul anterior la 169 n anul
2006, cu o uoar cretere a numrului ordonanelor
emise n baza legilor de abilitare, respectiv de la 66
la 87.
De asemenea, din punctul de vedere al
categoriilor de avize emise, se poate observa o
meninere aproximativ a structurii acestora din
anul 2005.
4. n anul 2006, proiectele de acte
normative au abordat toate domeniile de activitate,
remarcndu-se preocuprile iniiatorilor pentru
adoptarea unor reglementri complete, care s
asigure crearea cadrului legislativ necesar pentru
multiplele probleme economico-sociale specifice
fiecrui sector.
Pentru formarea unei imagini de ansamblu
a activitii desfurate de Consiliul Legislativ n
aceast perioad, apreciem necesar s prezentm
unele dintre proiectele de acte normative primite
spre analiz i avizare pentru care instituia noastr
a formulat o serie de observaii i propuneri, care
s-au regsit, n cele mai multe cazuri, n forma
final a actelor normative.
Dintre aceste proiecte amintim pe cele
privind organizarea i desfurarea alegerilor
pentru Parlamentul European, ca obligaie ce
incumb statului romn, potrivit dispoziiilor
constituionale ale art.38 i Tratatului de aderare a
Romniei la Uniunea European, ratificat prin
Legea nr.157/2005.
Au fost naintate, astfel, spre avizare mai
multe proiecte de acte normative n domeniu, n
final adoptndu-se de ctre Parlament Legea

Proiecte de
Regulamente,
Instruciuni,
Memorandumuri
etc.

Proiecte
de
Legi

nr.33/2007 privind organizarea i desfurarea


alegerilor pentru Parlamentul European.
n domeniul aprrii, ordinii publice i
siguranei naionale, semnalm naintarea spre
avizare Consiliului Legislativ a pachetului de legi
privind sigurana naional, alctuit din urmtoarele
proiecte de legi, care propun o reglementare
instituional, dublat de una profesional, a acestui
domeniu att de important n activitatea statal:
-Legea securitii naionale a Romniei;
-Legea privind activitatea de informaii,
contrainformaii i protecie;
-Legea privind organizarea i funcionarea
Serviciului Romn de Informaii;
-Legea privind statutul profesional i de
carier al ofierilor de informaii;
-Legea privind organizarea i funcionarea
Serviciului de Informaii Externe.
Referitor la legislaia penal, i n anul 2006
s-a constatat un interes continuu pentru
perfecionarea cadrului legal din acest domeniu.
Dac interveniile asupra Codului penal au avut o
pondere mai redus comparativ cu anii anteriori,
reglementrile subsumate ilicitului penal au
constituit o preocupare, att din partea Guvernului,
ct i a parlamentarilor. n acest sens, au fost
formulate:
propunerea
legislativ
pentru
modificarea Legii nr.85/2005 privind aprobarea
Ordonanei de urgen a Guvernului nr.109/2004
pentru completarea Codului penal, proiectul de
Ordonan de urgen pentru modificarea Legii
nr.301/2004 privind Codul penal i a Legii
nr.294/2004 privind executarea pedepselor i a
msurilor dispuse de organele judiciare n cursul
procesului penal, propunerile legislative care au
vizat modificarea i completarea Legii 546/2002
privind graierea i procedura de acordare a
graierii, propunerea legislativ pentru modificarea

Buletin de informare legislativ nr. 2/2007

i completarea Legii nr.290/2004 privind cazierul


judiciar, precum i proiectul de Hotrre pentru
aprobarea Regulamentului de aplicare a Legii
nr.275/2006 privind executarea pedepselor i a
msurilor dispuse de organele judiciare n cursul
procesului penal.
De asemenea, n atenia legiuitorului au
continuat s se afle fenomenele grave ale
criminalitii, cum sunt terorismul i corupia, fiind
iniiat propunerea legislativ pentru modificarea
Legii
nr.656/2002
privind
prevenirea
i
sancionarea splrii banilor, precum i pentru
instituirea unor msuri de prevenire i combatere a
finanrii actelor de terorism, dou propuneri
legislative care au vizat modificarea i completarea
Legii nr.78/2000 pentru prevenirea, descoperirea i
sancionarea faptelor de corupie, precum i
propunerea legislativ viznd unele msuri pentru
accelerarea combaterii corupiei.
De asemenea, combaterea fenomenului
criminalitii a fost concretizat n reglementri
care au aprobat unele strategii i planuri naionale,
cum ar fi: proiectul de Hotrre privind aprobarea
Planului naional de aciune 2006-2007 n vederea
implementrii Strategiei naionale mpotriva
traficului de persoane pentru perioada 2006-2007,
proiectul de Hotrre pentru aprobarea strategiei
naionale mpotriva traficului de persoane pentru
perioada 2006-2010.
n aceeai sfer de preocupri au fost
formulate i propunerea legislativ pentru
modificarea i completarea Legii nr.678/2001
privind prevenirea i combaterea traficului de
persoane, proiectul de Hotrre pentru modificarea
i completarea Hotrrii Guvernului nr.1489/2002
privind nfiinarea Ageniei Naionale Antidrog,
precum i proiectul de Hotrre privind aprobarea
structurii organizatorice i a Regulamentului de
organizare i funcionare a Ageniei Naionale AntiDoping.
n ceea ce privete domeniul dreptului
procesual penal, n anul 2006 s-au remarcat
interveniile legislative care au vizat nu numai legea
de baz, dar i alte acte normative circumscrise
domeniului. Astfel, propunerile legislative i
proiectele referitoare la modificarea i completarea
Codului de procedur penal au deinut o
pondere important, cea mai ampl modificare a
acestui act normativ fiind adus prin Ordonana de
urgen a Guvernului nr.60/2006.
De asemenea, au intervenit modificri
procedurale i n ceea ce privete unele structuri
departamentale cu atribuii n domeniu, cum ar fi
hotrrea Guvernului prin care a fost desfiinat
Direcia General de Protecie i Anticorupie din
subordinea Ministerului Justiiei.

Buletin de informare legislativ nr. 2/2007

Legat de buna desfurare a activitii


instituiilor din domeniul judiciar, precum i de
buna organizare a nfptuirii actului de justiie, a
fost avizat proiectul de Lege pentru modificarea i
completarea Legii nr.303/2004 privind statutul
judectorilor i procurorilor, a Legii nr.304/2004
privind organizarea judiciar i a Legii nr.317/2004
privind Consiliul Superior al Magistraturii, primele
dou acte normative fcnd obiectul i a dou
propuneri legislative de modificare.
n strns legtur cu domeniul legislaiei
penale, au fost avizate patru propuneri legislative,
un proiect de lege i un proiect de ordonan, toate
viznd modificarea i completarea Legii
nr.187/1999 privind accesul la propriul dosar i
deconspirarea poliiei politice comuniste, proiectul
de Ordonan privind regimul juridic al
precursorilor de droguri, proiectul de Lege pentru
modificarea Ordonanei de urgen a Guvernului
nr.190/2000 privind regimul metalelor preioase,
aliajelor acestora i pietrelor preioase n Romnia
i propunerea legislativ pentru modificarea i
completarea
Legii
nr.115/1999
privind
responsabilitatea ministerial, cu modificrile i
completrile ulterioare.
n perioada supus analizei, legislaia
contravenional a continuat s fac obiectul a
numeroase iniiative legislative. Dintre acestea
menionm
propunerea
legislativ
pentru
modificarea Ordonanei Guvernului nr.2/2001
privind regimul juridic al contraveniilor, proiectul
de Lege pentru modificarea i completarea unor
acte normative care stabilesc i sancioneaz
contravenii, proiectul de Lege pentru completarea
Ordonanei Guvernului nr.55/2002 privind regimul
juridic al sanciunii prestrii unei activiti n
folosul comunitii, proiectul de Ordonan pentru
modificarea i completarea Ordonanei de urgen a
Guvernului nr.125/2002 privind circulaia pe
drumurile publice, proiectul de Hotrre a
Guvernului
privind
modificarea
Hotrrii
Guvernului nr.203/1994 pentru stabilirea i
sancionarea contraveniilor la normele privind
transporturile pe caile ferate romne, proiectul de
Hotrre pentru modificarea i completarea
Hotrrii Guvernului nr.984/2005 privind stabilirea
i sancionarea contraveniilor la normele sanitarveterinare i pentru sigurana alimentelor, precum i
proiectul de Hotrre pentru stabilirea i
sancionarea contraveniilor n domeniul operrii
staiilor de radio-comunicaii.
n domeniul legislaiei economice,
comerciale, financiare i bancare au fost primite
spre avizare reglementri referitoare la modificarea
prevederilor Codului fiscal, gestionarea resurselor
financiare ale statului, la privatizarea sau finalizarea
acestui proces pentru anumite societi comerciale,

precum i la activitatea de creditare desfurat de


instituii financiare nebancare, fr a avea pretenia
enumerrii celor mai importante aspecte din acest
domeniu.
Prin proiectul de Lege pentru modificarea
Legii nr.31/1990 privind societile comerciale i a
altor acte normative incidente, intervenia
legislativ, formulat ca urmare a obligaiilor
asumate de Romnia n procesul aderrii la
Uniunea European, a vizat, n principal, alinierea
legislaiei societilor comerciale la directivele
comunitare n domeniu, dar i adaptarea
legislaiei la principiile Organizaiei pentru
Cooperare Economic i Dezvoltare n materia
guvernrii corporatiste.
Totodat, prin proiect s-a urmrit reducerea
clauzelor obligatorii ale actului constitutiv i a
condiiilor care conduc la nulitatea societii
comerciale, crearea premiselor pentru constituirea
arhivei electronice pentru furnizarea de informaii
din Registrul comerului n format electronic,
introducerea unui nou concept n materia
aporturilor n natur, mbuntirea prevederilor
referitoare la constituirea i funcionarea
sucursalelor societilor naionale, crearea unui nou
cadru legal n materia sucursalelor unei societi
comerciale strine.
Continuarea procesului de implementare a
acquis-ului comunitar n domeniul fiscal, iniiat
prin adoptarea Legii nr.571/2003 privind Codul
fiscal, a continuat i pe parcursul anului 2006, aa
cum s-a stabilit prin angajamentele asumate n
procesul de negocieri, n cadrul Capitolului X Impozitarea i pe baza clauzelor Tratatului de
aderare a Romniei la Uniunea European. Astfel,
s-au adus importante i substaniale modificri
Codului fiscal, fiind transpuse, adaptate i integrate
n sistemul intern, n mare msur, dispoziiile ce
reglementeaz politica comunitar a impozitrii
practicat de statele membre ale Uniunii Europene.
De asemenea, n cursul anului 2006, au fost
primite spre avizare mai multe proiecte de acte
normative referitoare la instituiile de credit. Printre
acestea menionm proiectul de Lege privind
instituiile de credit i adecvarea capitalului i
proiectul de Lege privind supravegherea
suplimentar a instituiilor de credit, a societilor
de asigurare, a societilor de reasigurare, a
societilor de servicii de investiii financiare i a
societilor de administrare a investiiilor dintr-un
conglomerat financiar.
n domeniul legislaiei sociale, a sntii,
a muncii i a asigurrilor sociale, un aspect
deosebit l constituie adoptarea Legii nr.95/2006
privind reforma n domeniul sntii, proiect de
mare ntindere alctuit din 17 Titluri, cuprinznd

863 de articole, structurat pe domeniile majore de


asisten medical.
Legea privind reforma n domeniul
sntii reprezint o lege fundamental, integrat
n sistemul economic i social naional prin
complexitatea
i
multitudinea
aspectelor
reglementate, putnd fi considerat un adevrat
Cod al sntii publice, aa cum se regsete n
legislaia francez, constituind cadrul general
pentru celelalte reglementri care vor fi adoptate n
acest domeniu.
Prin proiectul Legii securitii i sntii n
munc au fost reglementate, n principal, obligaiile
angajatorilor referitoare la securitatea i sntatea la
locul de munc, i anume: stabilirea i aplicarea
msurilor pentru protecia lucrtorilor pe baza
principiilor generale de prevenire, luarea msurilor
pentru ca lucrtorii i/sau reprezentanii acestora s
primeasc toate informaiile necesare privind
riscurile la care sunt supui, consultarea n anumite
probleme i participarea la discutarea aspectelor
referitoare la securitatea i sntatea la locul de
munc.
Totodat, s-a continuat adoptarea de msuri
legislative privind protecia social a anumitor
categorii de persoane, n special cele ale cror
contracte individuale de munc au fost desfcute ca
urmare a concedierilor colective, precum i cele
defavorizate social, avnd un venit lunar pe
membru de familie sub anumite limite.
n domeniul legislaiei agrare, silvice i a
mediului, au fost analizate i avizate mai multe
iniiative legislative pentru modificarea i
completarea actelor normative care reglementeaz
regimul juridic al proprietii, iar n unele materii
s-au propus acte normative noi.
Astfel, prin propunerea legislativ privind
reorganizarea terenurilor agricole, s-a propus
comasarea acestor terenuri n scopul realizrii unei
agriculturi performante i competitive pe suprafee
mari. Este de precizat faptul c i n anii precedeni
au fost nregistrate dou propuneri legislative cu
obiect similar de reglementare, ns aceste proiecte
au fost respinse de ambele Camere ale
Parlamentului cu motivaia c procedura
administrativ introdus venea n contradicie cu
dispoziiile
constituionale
referitoare
la
restrngerea exerciiului dreptului de proprietate.
Totodat, trebuie amintit i propunerea
legislativ privind Codul silvic, prin care se
propunea spre abrogare vechea reglementare n
domeniu i statuarea unor noi msuri privind
gestionarea durabil a pdurilor, n vederea
ameliorrii condiiilor de mediu i de via,
indiferent de titularii dreptului de proprietate asupra
fondului forestier, schimbri care se considerau

Buletin de informare legislativ nr. 2/2007

necesare ca urmare a adoptrii unor noi


reglementri care vizau proprietatea.
n domeniul relaiilor internaionale au
fost primite spre avizare mai multe proiecte de acte
normative, care au vizat n principal:
-ratificarea/acceptarea/aderarea de/la tratate
ncheiate la nivel de stat, guvernamental sau
departamental care cuprindeau reglementri privind
drepturile omului, relaiile cu Uniunea European,
conveniile privind navigaia maritim, acordul n
domeniul nuclear, conveniile privind garantarea
investiiilor, precum i numeroase amendamente la
acordurile de mprumut;
-reglementri interne privind relaiile cu
Uniunea European, respectiv crearea unor structuri
la nivel parlamentar i guvernamental pentru
participarea Romniei la procesul decizional,
precum i modificarea Legii nr.21/1991 privind
cetenia romn, statutul juridic al strinilor n
Romnia, dreptul de azil n Romnia, reglementri
privind organizarea i salarizarea personalului
Ministerului Afacerilor Externe.
Alte acte normative adoptate n perioada
analizat au reprezentat reglementri noi n diferite
domenii, cum ar fi: securizarea creanelor,
obligaiunile ipotecare, serviciile comunitare de
utiliti publice, statutul deputailor i senatorilor,
serviciul de salubrizare al localitilor, statutul
personalului din serviciile de probaiune, medierea
i organizarea profesiei de mediator, aprarea
mpotriva incendiilor, reorganizarea unor comune
sau declararea acestora ca orae, statutul soldailor
i gradailor voluntari, vntoarea i protecia
fondului cinegetic, rspunderea coordonatorilor pe
aeroporturile civile, pregtirea populaiei pentru
aprare, protecia i promovarea drepturilor
persoanelor cu handicap, cadrul general de
informare i consultare a angajailor i altele.
Din exemplele de mai sus, rezult
diversitatea problematicii reglementate, putndu-se
astfel susine c, prin avizele sale, Consiliul
Legislativ contribuie, alturi de iniiatori, la
edificarea unei legislaii corespunztoare relaiilor
politice, economice i sociale existente n prezent n
Romnia.
La acestea trebuie adugat i faptul c
specialitii Consiliului Legislativ au participat la
activitatea de codificare.
Astfel, n cadrul Comisiei pentru elaborarea
Codului de procedur civil, constituit la
Ministerul Justiiei, a participat i un reprezentant al
Consiliului Legislativ. Comisia i-a nceput
activitatea n luna martie 2006 i, dup studii i
discuii de principiu, au fost elaborate, conform
legii, tezele prealabile configurnd concepia
general, principiile, orientrile i principalele
soluii
ale
reglementrii
preconizate,
n

Buletin de informare legislativ nr. 2/2007

ntmpinarea exigenelor celeritii, ale unui proces


echitabil, ale apropierii justiiei de justiiabili,
promovrii medierii i a altor imperative moderne
ale justiiei civile, degajate din jurisprudena CEDO
i consacrate n legislaia statelor membre ale
Uniunii Europene.
Specialitii Consiliului Legislativ au
participat i la lucrrile Comisiei pentru elaborarea
Codului penal, nfiinat, de asemenea, la nivelul
Ministerului Justiiei, care, n activitatea de
codificare, a urmrit valorificarea tradiiei
legislaiei penale romne, precum i racordarea la
curentele de reglementare actuale ale unor sisteme
juridice de referin n dreptul european penal.
Consiliul Legislativ i-a adus o contribuie
important i la elaborarea Codexului consumului.
Dup consultri cu Autoritatea Naional pentru
Protecia Consumatorilor s-a trecut la inventarierea
legislaiei din domeniul proteciei consumatorului i
a altor reglementri cu inciden n acest domeniu,
realizndu-se gruparea actelor normative aferente
pe nivele de reglementare i conform unei tematici
sistematizat n 6 mari diviziuni (cri): informarea
consumatorilor
i
ncheierea
contractelor,
conformitatea i securitatea produselor i
serviciilor, creditarea sau creditul de consumaiune,
asociaiile de consumatori i instituiile din acest
domeniu.
Pe parcursul demersului de sistematizare a
legislaiei aferente, s-a evideniat nevoia integrrii
n Codex i a unor reglementri din domeniul pieei
de capital i al instituiilor de credit, serviciile
financiare nregistrnd progresiv o importan
notabil n sfera consumaiunii. La acea dat,
perspectiva aderrii Romniei la Uniunea
European a adugat pe agenda acestui demers i
alte aspecte specifice care trebuiau s se regseasc
n Codex.
5. Aspecte de neconstituionalitate sau de
nerespectare a aplicrii cu prioritate a normelor
comunitare
n activitatea de avizare au fost semnalate
i unele aspecte de neconstituionalitate. Avnd n
vedere c aceste aspecte determin, n principal,
emiterea avizelor negative, crora raportul le-a
rezervat un punct distinct, aici vom prezenta doar
unele dintre elementele de neconstituionalitate care
au fost sesizate n redactarea proiectelor de acte
normative i care au determinat ca respectivele
proiecte s nu poat fi promovate.
a) Prin propunerea legislativ privind
asumarea rspunderii Guvernului asupra unui
proiect de lege se dorea ca Guvernul s-i poat
angaja rspunderea numai pentru un singur proiect
de lege, nu a unui pachet de legi i numai o singur
dat ntr-o sesiune.

Avizul a menionat c, potrivit art.114 din


Constituia Romniei, republicat, angajarea
rspunderii politice a Guvernului reprezint o
procedur parlamentar prin care, pentru a face fa
unei mprejurri deosebite ce reclam stabilirea de
msuri urgente de natur s asigure soluionarea
rapid a unui moment de criz n procesul de
guvernare, Guvernul urmrete adoptarea unui
proiect de lege n condiii de maxim celeritate.
Norma din cuprinsul art.1, potrivit creia
angajarea rspunderii Guvernului se face numai
asupra unui proiect de lege, era n contradicie cu
dispoziiile art.114 alin.(1) din Constituie, potrivit
crora angajarea rspunderii Guvernului se poate
face i asupra unui program sau a unei declaraii
de politic general.
Cu privire la angajarea rspunderii
Guvernului asupra unui proiect de lege i nu a unui
pachet de legi, prin aviz s-a precizat c asupra
acestei probleme s-a pronunat deja Curtea
Constituional prin Decizia nr.147 din 16 aprilie
2003, care a reinut c legiuitorul poate s
reglementeze printr-o lege un grup complex de
relaii sociale, n vederea obinerii unui rezultat
dezirabil la nivelul ntregii societi.
b) Prin propunerea legislativ privind
suspendarea emiterii ordonanelor de urgen de
ctre Guvern se dorea ca, pn la data de 31
decembrie 2008, Guvernul s nu mai poat emite
ordonane de urgen, o astfel de competen fiind
suspendat temporar.
Avizul a semnalat c posibilitatea
Guvernului de a emite ordonane este expresia unei
competene legislative delegate, ca modalitate de
participare a Guvernului la realizarea puterii
legislative, corespunztor rolului constituional ce i
revine, potrivit art.102 alin.(1) din Constituia
Romniei, privind realizarea politicii interne i
externe a rii.
Ordonanele de urgen emise n temeiul
art.115 alin.(4) din Constituia Romniei,
republicat, au ns un caracter aparte fa de
ordonanele simple, ntruct delegarea legislativ
este dat Guvernului de nsui textul
constituional, care este de strict interpretare.
Norma referitoare la suspendarea emiterii
de ordonane de urgen era neconstituional i
pentru faptul c se intervenea peste limitele
constituionale n activitatea autoritii executive a
statului, nclcndu-se astfel principiul separaiei i
echilibrului puterilor n stat, consacrat de art.1
alin.(4) din Constituie.
n legtur cu situaia extraordinar care s
legitimeze adoptarea unei ordonane de urgen,
Curtea Constituional a statuat nc din anul 1995
i apoi n anul 1998 (iar practica ulterioar a Curii
a fost constant n acest sens) c situaia

extraordinar trebuie s aib un caracter obiectiv,


n sensul c existena ei s nu depind de voina
Guvernului.
n aceste condiii, se nelege c nu era
suficient ca emiterea ordonanelor de urgen s fie
doar bine motivat sau s aib acordul liderilor
tuturor grupurilor parlamentare, cum se propunea
n art.2 i nici nu putea fi limitat numrul lor la cel
mult 10, n fiecare an. Apariia situaiilor
extraordinare, avnd caracter obiectiv, nu poate fi
supus altor determinri convenionale, n afara
celor prevzute de Constituie.
c) Potrivit propunerii legislative privind
mbuntirea procedurii legislative, Guvernul nu
putea iniia proiecte de legi care au acelai obiect de
reglementare cu acela al propunerilor legislative
formulate de senatori i deputai i nregistrate
nainte de momentul iniierii respectivului proiect
de lege.
Dac totui asemenea proiecte erau iniiate,
urma ca Biroul Permanent al primei Camere
sesizate s se pronune pentru respingerea
proiectului de lege iniiat de Guvern.
Avizul Consiliului Legislativ a menionat c
proiectul
nu
corespundea
dispoziiilor
constituionale care reglementeaz dreptul de
iniiativ legislativ al Guvernului, n sensul c
norma propus limita un asemenea drept. Or, dac
legiuitorul constituant ar fi dorit o asemenea
limitare a dreptului Guvernului, ar fi reglementat n
mod expres acest lucru, astfel cum a procedat n
cazul iniiativei legislative a cetenilor.
d)
Propunerea
legislativ
pentru
completarea Legii nr.161/2003 privind unele
msuri pentru asigurarea transparenei n
exercitarea demnitilor publice, a funciilor publice
i n mediul de afaceri, prevenirea i sancionarea
corupiei, urmrea introducerea unor noi
incompatibiliti ce priveau exercitarea unor funcii
n cadrul instituiilor i organismelor Uniunii
Europene.
Avizul a precizat c, n respectul
prevederilor dreptului comunitar, ndeosebi a
dispoziiilor din Tratatele Uniunii Europene,
opozabile i obligatorii tuturor statelor membre ale
Uniunii, exigenele presupuse de exercitarea unor
funcii europene, specifice instituiilor europene,
in de competena exclusiv de reglementare a
organismelor europene, abilitate expres n acest
sens de prevederile dreptului comunitar originar i
nu de competena autoritilor naionale ale
statelor membre.
Deci, instituirea unor incompatibiliti ale
funciilor europene cu unele funcii de demnitate
public sau funcii publice proprii organizrii
statului romn, printr-un act de voin al autoritii
legislative naionale, nclca competena exclusiv

Buletin de informare legislativ nr. 2/2007

a Uniunii n acest domeniu. Asemenea dispoziii,


ce instituie incompatibilitatea general a
funciilor europene cu cele naionale sunt direct
aplicabile i obligatorii pentru toate statele
membre, nefiind astfel necesar reiterarea lor
printr-un act normativ specific ordinii juridice
naionale.
Din acest punct de vedere, proiectul
contravenea art.148 alin.(2) din Constituie,
conform cruia, ca urmare a aderrii Romniei la
tratatele constituionale ale Uniunii Europene,
prevederile acestor tratate, precum i celelalte
reglementri comunitare cu caracter obligatoriu au
prioritate fa de dispoziiile contrare din legile
interne, cu respectarea prevederilor actului de
aderare.
Prin aviz s-a artat c soluia corect ar fi
fost aceea de stabilire a unor asemenea
incompatibiliti ntr-un sens invers celui preconizat
prin
proiect,
respectiv
instituirea
incompatibilitilor funciilor de demnitate
public i a funciilor publice de la nivel naional
n raport de funciile specifice, proprii
instituiilor europene, i nu invers.
6. Contradictorialiti i paralelisme n
reglementare sesizate n procesul de avizare a
actelor normative
La analizarea i avizarea proiectelor de acte
normative au fost sesizate i o serie de aspecte de
contradictorialitate, fie ntre dispoziii din cuprinsul
aceluiai proiect, fie ntre acte normative de nivel
diferit, dar i unele neconcordane izvorte din
folosirea neadecvat a termenilor ori ca urmare a
unor traduceri defectuoase din legislaia strin
asimilat.
n acest context, mai amintim i unele
operaiuni tehnice greite, cum ar fi abrogarea unor
dispoziii deja abrogate ori prevederi nejustificate,
ntruct obiectul lor era deja reglementat n
legislaie. i, nu n ultimul rnd, trebuie menionate
situaiile care uneori au condus la repetarea
aceleiai norme n cuprinsul unor acte normative
diferite, rezultnd paralelisme n reglementare i
nesistematizarea unitar a normelor dintr-un anumit
domeniu.
a) Referitor la propunerea legislativ pentru
modificarea i completarea Legii nr.48/2002 pentru
aprobarea Ordonanei Guvernului nr.137/2000
privind prevenirea i sancionarea tuturor formelor
de discriminare, s-a precizat c reglementarea
propus nu era necesar fa de dispoziiile legale
n vigoare, aspectele invocate fiind incluse n
coninutul art.19 din actul normativ de baz. Prin
aviz s-a menionat c textul n vigoare este mai
complet, mai preventiv i mai operaional dect cel
din propunerea legislativ, care avea un caracter
declarativ, nu era prevzut cu vreo sanciune i era

Buletin de informare legislativ nr. 2/2007

plasat greit n art.2 din ordonan, acesta


referindu-se numai la nelesul termenului
discriminare i necuprinznd vreo interzicere i
nici vreo dispoziie de sancionare.
n aceeai ordine de idei, menionm i
proiectul prin care se urmrea modificarea i
completarea Ordonanei de urgen a Guvernului
nr.148/2005 privind susinerea familiei n vederea
creterii copilului, prin care se dorea introducerea
unei soluii legislative care ns ar fi avut efecte
juridice identice cu cele ale unei dispoziii deja
existente n actul normativ de baz.
n cele dou situaii, prin repetarea
normelor s-ar fi creat un paralelism de reglementare
n cadrul aceluiai act normativ.
b) Referitor la propunerea legislativ prin
care se urmrea completarea unui articol din cadrul
Legii nr.304/2004 privind organizarea judiciar, s-a
artat c sediul materiei vizat de noile dispoziii se
afla n Capitolul IV din Codul de procedur penal
i, ca atare, intervenia legislativ ar fi trebuit s
vizeze acest act normativ, nu Legea nr.304/2004.
Totodat, s-a menionat c textul propus a
fi introdus nu era necesar, deoarece art.221 din
Codul de procedur penal cuprindea i situaiile
propuse prin proiect.
c) La propunerea legislativ pentru
modificarea Legii nr.317/2004 privind Consiliul
Superior al Magistraturii, s-a semnalat c art.56 din
actul normativ de baz fusese anterior abrogat
printr-un alt act normativ, astfel nct norma prin
care se dorea abrogarea alin.(3) al acestui articol era
lipsit de obiect.
d) La propunerea legislativ prin care se
urmrea modificarea Legii nr.64/1995 privind
procedura reorganizrii judiciare i a falimentului,
s-a precizat c buna-credin nu se probeaz, ci se
prezum legal pentru toat lumea (art.1899 alin.(1)
din Codul Civil), textul propus avnd caracterul de
a rsturna un principiu legal care i are suportul n
prezumia de nevinovie.
e) Referitor la propunerea legislativ
privind nfiinarea, organizarea i funcionarea
serviciilor publice de paz de interes judeean,
avizul a semnalat c, la acea dat, era n vigoare
Legea nr.371/2004 privind nfiinarea, organizarea
i funcionarea Poliiei Comunitare, potrivit creia
consiliile judeene pot nfiina servicii publice
destinate asigurrii pazei obiectivelor de interes
judeean.
ntruct serviciile de paz de interes
judeean au fost nfiinate, organizate i funcionau
deja n anumite judee nc din anul 2005 n baza
Legii nr.371/2004, propunerea legislativ nu mai
avea obiect de reglementare.

7.
Aspecte
generale
privind
imperfeciuni de redactare i de tehnic
legislativ
La avizarea proiectelor de acte normative
au fost sesizate o serie de imperfeciuni care i n
acest an au vizat acelai gen de aspecte, dintre care
menionm:
-nerespectarea nivelului actului normativ,
prin neobservarea normelor de competen;
-suprapuneri
sau
interferene
de
reglementri n acelai domeniu, fr abrogarea
vechilor dispoziii;
-proiecte de acte normative avnd acelai
obiect de reglementare;
-argumentarea insuficient a elementelor de
fapt ce constituie situaia extraordinar care s
impun recurgerea la reglementarea prin ordonan
de urgen, prevzut de art.115 alin.(4) din
Constituie;
- lipsa avizului Departamentului pentru
Relaia cu Parlamentul, n cazul ordonanelor de
urgen;
- modificarea actelor normative care au
realizat intervenii legislative asupra actului
normativ de baz, n loc de a se interveni asupra
acestuia din urm;
- modificarea prin propuneri legislative a
ordonanelor de urgen care nu fuseser nc
aprobate de Parlament;
- iniierea unor numeroase intervenii
legislative asupra aceluiai act normativ, cum este
cazul Legii nr.571/2003 privind Codul fiscal asupra
cruia, doar n anul 2006, s-au formulat 17
propuneri legislative, 1 proiect de lege, 3 proiecte
de ordonane de urgen i 1 proiect de ordonan
ale Guvernului;
- nerepublicarea actelor normative, dei au
existat dispoziii de republicare i termene exprese
pentru realizarea acesteia. Exemplificm Legea
nr.26/1990, nerepublicat nc, dei norme de
republicare se regseau att n Ordonana de
urgen a Guvernului nr.129/2002, aprobat prin
Legea nr.505/2003, ct i n Legea nr.441/2006,
care dispunea o asemenea operaiune n termen de
30 de zile de la intrarea n vigoare a acesteia;
- modificri de esen a actelor normative,
prin care se afecta concepia general sau caracterul
unitar al acestora, caz n care era recomandat
adoptarea unei noi reglementri i abrogarea celei
vechi;
- traducerea ad literam a anumitor sintagme
i expresii din cuprinsul directivelor comunitare
fr a se ine cont de accepiunile deja consacrate n
legislaia romneasc, rezultnd diferene de
terminologie care risc s induc ambiguiti i
confuzii n aplicare;

- uzitarea unor abrevieri nerecunoscute sau


nedefinite n prealabil;
- folosirea frecvent a unui limbaj prea
descriptiv, fr rigoarea, concizia i acurateea
specific actelor normative;
- incorectitudinea normelor de trimitere la
elementele structurale din actele normative de baz;
- nemenionarea sau menionarea eronat a
interveniilor legislative ulterioare care au avut loc
asupra actelor normative;
- structurarea proiectelor de acte normative
n capitole i seciuni alctuite doar dintr-un singur
articol;
nerespectarea
prevederilor
legale
referitoare la transpunerea n dreptul intern a
normelor comunitare;
- nerezolvarea implicaiilor viitoarei
reglementri n ansamblul legislativ, neabrogarea
sau nemodificarea textelor aflate n conflict;
- folosirea excesiv a abrogrii implicite,
chiar i atunci cnd abrogarea expres era posibil;
- precizarea n titlul proiectelor a
interveniilor legislative suferite de actele
normative supuse interveniilor legislative;
- uzitarea la marcarea enumerrilor a
cifrelor, a liniuelor sau a altor semne grafice, n
locul literelor mici ale alfabetului;
- nensoirea proiectelor de anexele care fac
parte integrant din acestea, neputndu-se face
observaii cu privire la coninutul lor;
- mprumutarea de cuvinte strine n
limbajul normativ, fr nici o justificare i fr
ncercarea de gsire a unor echivalente lexicale
autohtone.
8. Avize favorabile fr observaii
n anul 2006, Consiliul Legislativ a emis un
numr de 216 avize favorabile (fr observaii i
propuneri), proiectele de acte normative ndeplinind
n totalitate condiiile de fond i de form.
Structurarea pe tipuri de acte normative a acestei
categorii de avize este prezentat n tabelul de la
pct.3 al acestui capitol.
9. Avize favorabile cu observaii i
propuneri
Ca n fiecare an, cele mai multe avize
emise au fost cele care au cuprins propuneri,
sugestii i recomandri.
Prin aceste avize - avnd n vedere rolul
su de organ consultativ, de specialitate - Consiliul
Legislativ a sesizat o serie de imperfeciuni ale
normelor propuse, att n ceea ce privete fondul
problemelor, ct i sub aspectul redactrii,
contribuind prin soluiile propuse la realizarea unor
reglementri coerente, care s se integreze
armonios n ansamblul legislaiei. Corectitudinea
observaiilor formulate a fost dovedit prin faptul
c mare parte din sugestiile formulate n avize au

10

Buletin de informare legislativ nr. 2/2007

fost preluate la definitivarea actelor normative. Au


fost ns i situaii n care, dei analizate i
argumentate n mod judicios, propunerile nu au fost
preluate n forma final a actelor normative, astfel
cum vom preciza n cele ce urmeaz:
a) Observaii i propuneri nsuite
- La proiectul de Hotrre privind nfiinarea
Societii Comerciale Fabrica de Pulberi S.A.
prin reorganizarea prin divizare parial a Societii
Comerciale Uzina de Produse Speciale Fgra
S.A., filial a Companiei Naionale Romarm,
S.A., devenit Hotrrea Guvernului nr.1033/2006,
avizul a semnalat c reorganizarea i divizarea
parial nu sunt dou operaiuni distincte, ci
operaiunea de reorganizare se realizeaz, n cazul
avut n vedere, pe calea divizrii pariale, motiv
pentru care proiectul trebuia s se refere la
reorganizarea pe calea divizrii pariale.
Referitor la art.32 alin.(2), avizul a artat c,
ntruct operaiunea de lichidare presupune tocmai
transformarea activelor n lichiditi n vederea
acoperirii debitelor, n urma acestei operaiuni nu se
mai putea vorbi despre un patrimoniu, care
presupune existena unor active si pasive, ci de
distribuia produsului net al lichiditii.
- La proiectul de Lege privind instituiile de
credit i adecvarea capitalului, s-a semnalat c
traducerea era greit, ntruct norma comunitar
are n vedere aciuni pe contul societii-mam,
fiind vorba despre operaiuni pe socoteala, pe
cheltuiala, n interesul celui n cauz, i nu se
referea la cont ca instrument bancar.
Cu privire la art.44 alin.(1), avizul
Consiliului Legislativ a precizat c instituiile de
credit se constituie ca societi pe aciuni, fapt
pentru care legea special care se aplic n caz de
insolven este Legea nr.85/2006 privind procedura
insolvenei.
De asemenea, prin aviz s-a menionat c
formularea dac fapta nu constituie o infraciune
mai grav, contravenea principiului legalitii
incriminrii, care impune descrierea exact a
faptelor incriminate i a sanciunilor aplicabile.
Potrivit acestui principiu, gravitatea infraciunilor
este fixat de ctre legiuitor, prin interpretare
neputndu-se schimba coninutul normativ sau
tratamentul penal al acestora.
Dac iniiatorul avea n vedere elemente
potrivit crora, ntr-un context faptic, aceeai
infraciune ar putea fi mai grav prin intervenia
unor mprejurri circumstaniale, ar fi putut
propune o reglementare fie sub forma unei
agravante a infraciunii, fie sub cea a unei
infraciuni
distincte,
n
ambele
cazuri
prevzndu-se pedepse corespunztoare mai severe.
- n avizul referitor la proiectul de Hotrre
pentru modificarea anexei la Hotrrea Guvernului

Buletin de informare legislativ nr. 2/2007

nr.1070/2003
pentru
aprobarea
Normelor
metodologice de aplicare a Ordonanei de urgen a
Guvernului
nr.174/2002
privind
instituirea
msurilor speciale pentru reabilitarea termic a
unor cldiri de locuit, s-a semnalat c ntre etapele
derulrii programului de aciuni privind reabilitarea
termic a cldirilor nu era inclus etapa obinerii
autorizaiei
de
construire,
dei
aceasta
condiioneaz realizarea acestor lucrri.
Referitor la alin.(2) al art.4, avizul a
semnalat c norma trebuia s precizeze n ce consta
evaluarea calitativ a structurii de rezisten i cine
anume execut aceast evaluare, iar referitor la art.9
s-a menionat c, n ceea ce privete diriginii de
antier, norma trebuia s precizeze necesitatea ca
acetia s fie atestai i autorizai pentru a desfura
activiti economice independent sau, ca salariai,
s fie atestai i angajai ai unui operator economic
care are inclus n obiectul su de activitate aceast
prestaie.
b) Observaii i propuneri nensuite
- La proiectul de Hotrre pentru
modificarea i completarea Normelor metodologice
privind recalcularea pensiilor militare de stat,
aprobate prin Hotrrea Guvernului nr.1188/2001,
prin aviz au fost formulate observaii de fond i de
tehnic legislativ, dar care nu au fost reinute la
definitivarea actului normativ, dei acest lucru se
impunea, avnd n vedere c n actul normativ de
baz, respectiv Hotrrea Guvernului nr.1188/2001,
n calculul soldei lunare brute, ca baz pentru
recalcularea pensiilor militare, sunt incluse, n mod
distinct, i solda de merit i indemnizaia de
comand, n timp ce n textul propus, aceste date nu
mai erau menionate n calculul pensiei. Pentru
claritatea dispoziiilor i evitarea unor eventuale
confuzii n interpretarea normei juridice, avizul a
semnalat necesitatea revederii textului, pentru
corelarea acestuia cu celelalte dispoziii din actul
normativ de baz.
- La proiectul de Hotrre pentru modificarea
i completarea Hotrrii Guvernului nr.1533/2003
privind interoperabilitatea sistemului de transport
feroviar de mare vitez i a Hotrrii Guvernului
nr.850/2003 privind interoperabilitatea sistemului
de transport feroviar convenional din Romnia cu
sistemul de transport feroviar convenional
transeuropean, avizul a precizat c, dat fiind
amploarea i consistena modificrilor, proiectul
afecta concepia general i caracterul unitar, astfel
c era necesar abrogarea celor dou acte normative
i nlocuirea lor cu o nou reglementare.
Propunerea a avut n vedere faptul c cele
dou acte normative de baz erau alctuite din 24,
respectiv 25 de articole, asupra crora se propuneau
26, respectiv 25 de intervenii legislative, viznd
modificarea i completarea textelor.

11

Propunerea nu a fost nsuit de iniiator. O


asemenea propunere a fost formulat i n cazul
altor proiecte de acte normative, cum a fost cazul
proiectului de Hotrre pentru modificarea
Hotrrii nr.460/2005 privind coninutul, etapele,
condiiile de finanare, publicare i distribuire a
Buletinului procedurilor de reorganizare judiciar i
faliment, n care necesitatea adoptrii unui act
normativ de sine stttor era motivat i de faptul
c normele propuse pentru art.1 alin.(1) i alin.(4)
prin care se fcea trimitere la Legea nr.85/2006
privind procedura insolvenei, cu modificrile
ulterioare (act normativ care a intrat n vigoare n
iulie 2006) nu se puteau ncorpora n actul normativ
de baz, deoarece aceast lege nu exista la
momentul
adoptrii
Hotrrii
Guvernului
nr.460/2005. Cu toate acestea, dei justificat,
propunerea nu a fost nsuit.
- Proiectul de Ordonan de urgen privind
supravegherea suplimentar a instituiilor de credit,
a societilor de asigurare i/sau de reasigurare, a
societilor de servicii de investiii financiare i a
societilor de administrare a investiiilor dintr-un
conglomerat financiar urmrea instituirea unui
mecanism de supraveghere complementar a
respectivelor instituii, care fac parte dintr-un
conglomerat financiar ce furnizeaz servicii n
sectorul bancar i al asigurrilor, n scopul
asigurrii stabilitii financiare i al proteciei
deponenilor, al asigurailor i al investitorilor,
supraveghere exercitat de ctre o autoritate
coordonatoare desemnat din cadrul autoritilor
competente pentru supravegherea sectorial.
Proiectul a vizat totodat msuri de facilitare a
supravegherii suplimentare la nivelul fiecrui
subgrup care ndeplinea cerinele pentru a fi
considerat conglomerat financiar, problema
riscurilor prudeniale suplimentare identificate la
nivelul unui conglomerat financiar, concentrarea
riscurilor, tranzaciile intragrup, mecanismele de
control intern, precum i raporturile cu state tere.
Se avea n vedere armonizarea legislaiei
naionale cu acquis-ul comunitar, n special cu
dispoziiile Directivei 2002/87/CE a Parlamentului
European i a Consiliului din 16 decembrie 2002.
Proiectul
reproducea
n
romnete
versiunea n limba englez a Directivei, traducerea
ns fiind fcut ad literam. S-a constatat c n timp
ce n versiunea englez titlul este Directiva
2002/87/CE a Parlamentului European i a
Consiliului din 16 decembrie 2002 cu privire la
supravegherea suplimentar a instituiilor de
credit, ntreprinderilor de asigurare i firmelor de
investiii dintr-un conglomerat financiar i
modificarea..., potrivit versiunii franceze titlul
este Directiva 2002/87/CE a Parlamentului
European i a Consiliului din 16 decembrie 2002

privind
supravegherea
complementar
a
stabilimentelor de credit, a ntreprinderilor de
asigurare i ntreprinderilor de investiii
aparinnd unui conglomerat financiar i
modificnd ....
Prin aviz s-a precizat c este greu de admis
o sinonimie ntre supraveghere suplimentar i
supraveghere complementar, ntruct cea
suplimentar s-ar aduga celei deja aplicate
conform unui regim existent (celui sectorial), pe
cnd cea complementar intervine prin regimul
stabilit de directiv n situaii prevzute de aceasta
(conglomerat financiar), viznd acelai subiect (o
entitate reglementat), dar numai n ipoteza
apartenenei sale la un conglomerat financiar.
Pentru aceste motive, s-a recomandat ca textul
romnesc s foloseasc expresia supraveghere
complementar, mai proprie i mult mai precis
pentru sistemul nostru juridic, sintagm care este
corespondentul fidel al expresiei n limba francez.
Tot astfel, dac versiunea englez folosete
sintagma adecvarea capitalului, versiunea
francez folosete expresia adecvarea fondurilor
proprii, aceasta din urm fiind mult mai precis
ntruct pe de o parte, nu risc vreo confuzie cu
capitalul social, iar pe de alt parte, n
reglementrile contabile romneti se distinge ntre
capitalul social i fondurile proprii care, nsumate,
constituie capitalul total. Precizm ns c nici una
din aceste obiecii nu a fost preluat.
La pct.2 i 4 ale alin.(1), privitor la
sintagmele societate de asigurare i firm de
investiii, textul fcea o asimilare cu entitile
calificate astfel, potrivit legislaiei romne (Legea
nr.297/2004 privind piaa de capital i Ordonana
de urgen nr.99/2006 privind instituiile de credit
i adecvarea capitalului), a unor entiti
corespunztoare dintr-un stat ter, care ar necesita
o autorizaie n calitatea de entitate potrivit
legislaiei romne dac ar avea sediul social pe
teritoriul Romniei. O asemenea exprimare
ipotetic nu era nici mcar plauzibil, ntruct dac
o asemenea entitate ar fi avut sediul social pe
teritoriul Romniei, ea ar fi fost, potrivit art.40 i 41
din Legea nr.105/1992 cu privire la reglementarea
raporturilor de drept internaional privat, persoan
juridic romn, anulndu-se astfel nsi ipoteza
preconizat n text. Prin aviz s-a propus eliminarea
unei asemenea precizri din cele dou texte.
Totodat, pentru a fi n concordan cu
Legea nr.297/2004, la care, de altfel, nsui textul
fcea referire, s-a propus ca sintagma firm de
investiii de la pct.4 s fie nlocuit cu expresia
societate de investiii sau, dac sintagma n cauz
ar fi vrut s desemneze exclusiv societatea de
servicii de investiii financiare, atunci s se
foloseasc aceast sintagm, pentru a nu risca o

12

Buletin de informare legislativ nr. 2/2007

confuzie cu fondurile de investiii i cu societile


de administrare a investiiilor, reglementate de
asemenea detaliat de Legea nr.297/2004.
10. Avize negative
Avizele negative emise n anul 2006, n
numr de 43, au vizat n cea mai mare parte
propunerile legislative i au fost justificate de
nclcri privind litera i spiritul Constituiei. Lista
proiectelor de acte normative avizate negativ este
cuprins n anexa nr.2. Dintre acestea semnalm
urmtoarele:
a)
Propunerea
legislativ
privind
organizarea i funcionarea unei societi de profil
pentru distribuia apei potabile i canalizare n
regiunile rurale a fost avizat negativ, deoarece
interveniile legislative propuse de iniiator, redate
n total dezacord cu stilul normativ, ar fi creat un
paralelism legislativ.
Avizul Consiliului Legislativ a semnalat c
prin Legea nr.241/2006, care urma s intre n
vigoare la data de 21 martie 2007, a fost
reglementat serviciul de alimentare cu ap i de
canalizare. Pn la acea dat, organizarea i
funcionarea acestor servicii a fost reglementat de
Ordonana Guvernului nr.32/2002, cu modificrile
i completrile ulterioare. n legislaia romneasc
organizarea i funcionarea alimentrii cu ap i a
canalizrii sunt reglementate ca servicii publice,
astfel nct ele se afl sub conducerea, coordonarea
i responsabilitatea autoritilor administraiei
publice locale. Aceste servicii se aplic tuturor
utilizatorilor de pe teritoriul localitii, astfel nct
organizarea i funcionarea unei alte societi de
profil era imposibil.
Proiectul viza organizarea i funcionarea
unei societi de profil pentru distribuia apei
potabile i canalizare n regiunile rurale, dar modul
n care era redat coninutul interveniei legislative
era confuz, termenii utilizai fiind improprii, fcnd
imposibil aplicarea respectivelor dispoziii. Astfel,
la art.1 alin.(1) se prevedea scopul societii, iar la
alin.(2) faptul c Societatea va ntreine o
ntreprindere (societate de profil) public de
alimentare cu ap (uzin de ap). Utilizarea n
acelai context a conceptelor de societate i,
respectiv, ntreprindere, nu putea duce dect la
confuzii n interpretarea i aplicarea normei, tiut
fiind c o ntreprindere se poate organiza i ca
societate comercial. Aspectul de comercialitate al
ntreprinderii era eliminat ns de iniiator, deoarece
alin.(3) prevedea c Societatea nu are scop
lucrativ, ceea ce conferea societii caracterul de
societate civil. S-a precizat c serviciile de
distribuie a apei potabile i canalizare n regiunile
rurale reprezint o ntreprindere de furnituri,
reglementat de art.3 pct.5 din Codul comercial. n
acest context, activitatea ntreprinderii de furnizare

Buletin de informare legislativ nr. 2/2007

de ap potabil i canalizare n regiunile rurale


poate fi considerat fapt de comer, deoarece
ndeplinete urmtoarele condiii:
- exist o organizare a factorilor de
producie, n scopul asigurrii unor prestri de
servicii (art.2-13);
- obiectul activitii const n prestarea unor
servicii (art.1);
- prestarea serviciilor se face la mai multe
termene succesive. n cazul n care predarea s-ar fi
fcut la un singur termen, ne-am fi aflat n faa unei
vnzri, nu a unei furnizri;
- preul serviciilor era stabilit anticipat
(fiind mascat sub forma cotizaiei anuale, dar care
corespundea, potrivit art.14 alin.(2), consumului
anual).
Textul art.3, potrivit cruia societatea este
cea care stabilete tipul i dimensiunile sistemelor
de alimentare cu ap necesare, precum i momentul
construciei, reabilitrii, extinderii sau scoaterii din
funciune a acestora era inaplicabil, deoarece
legislaia n vigoare prevede c serviciile prestate
prin sistemele publice de alimentare cu ap i de
canalizare trebuie s ndeplineasc indicatorii de
performan aprobai de autoritile administraiei
publice locale sau, dup caz, prin regulamentulcadru de organizare i funcionare a serviciilor de
ap i de canalizare, aprobate prin ordin al
preedintelui Autoritii Naionale de Reglementare
pentru Serviciile Comunitare de Utiliti Publice.
De asemenea, s-a precizat c soluia
propus la art.4 alin.(3) era contrar dispoziiilor
privind garantarea i ocrotirea dreptului de
proprietate, prevzute de art.44 din Constituia
Romniei, republicat.
b) Propunerea legislativ avnd ca obiect
de reglementare modificarea i completarea Legii
nr.161/2003 privind unele msuri pentru asigurarea
transparenei n exercitarea demnitilor publice, a
funciilor publice i n mediul de afaceri, prevenirea
i sancionarea corupiei, cu modificrile i
completrile ulterioare, n sensul cuprinderii n
categoria funcionarilor publici i a persoanelor
numite sau alese n funcii de demnitate public
prevzute la art.69 alin.(1) lit.a) - f) i pedepsirea
acestora cu nchisoare de la 6 luni la 5 ani i
interzicerea dreptului de a ocupa o funcie public
pentru emiterea unui act ori participarea la luarea
deciziilor prin care s-a realizat, direct sau indirect,
un folos material pentru sine, pentru soul sau
pentru o rud ori un afin pn la gradul doi inclusiv
sau pentru o alt persoan cu care s-a aflat n
raporturi comerciale ori de munc n ultimii cinci
ani sau din partea creia a beneficiat sau
beneficiaz de foloase de orice natur, nu inea
seama de distincia pe care o face Constituia
(art.16 alin.(3), art.73 alin.(3) lit.c) i j)), precum i

13

alte acte normative ntre demnitari i funcionari


publici.
n aviz s-a subliniat c n legislaia n
materie este consacrat o delimitare clar ntre
statutul persoanelor care ocup funcii de demnitate
public i cel al persoanelor care exercit funcii
publice.
n plus, dispoziiile art.6 lit.e) din Legea
nr.188/1999 privind Statutul funcionarilor publici,
republicat, cu modificrile i completrile
ulterioare, statueaz expres c prevederile sale nu
se aplic persoanelor numite sau alese n funcii
de demnitate public, astfel c propunerea
legislativ nu se corela nici cu dispoziiile
constituionale, nici nu se armoniza cu legislaia
cadru n materie.
c) Propunerea legislativ privind trecerea
din proprietatea privat a statului n proprietatea
public a statului a S.C. ROMGAZ S.A. i a
Casei de Economii i Consemnaiuni C.E.C., care
viza adoptarea unor msuri cu caracter excepional
pentru stoparea procesului de privatizare a fost de
asemenea avizat negativ.
Prin aviz s-a semnalat c dispoziiile
constituionale la care face referire Nota de
fundamentare, respectiv art.136 alin.(3) i (4), se
refer la bunuri care fac obiectul proprietii
publice, nu la societi comerciale, iar Legea
nr.213/1998 privind proprietatea public i regimul
juridic al acesteia, cu modificrile i completrile
ulterioare, se refer, de asemenea, la bunuri care
alctuiesc domeniul public, lista acestora fiind
prevzut n anexa la lege. Societatea Naional de
Gaze Naturale Romgaz - S.A. i Casa de
Economii i Consemnaiuni C.E.C. sunt persoane
juridice, respectiv societi comerciale care dein
bunuri n patrimoniu, ns societile comerciale, ca
atare, nu pot fi trecute n proprietatea public a
statului, astfel cum se dorea prin proiect.
d)
Propunerea
legislativ
pentru
completarea Ordonanei Guvernului nr.92/2003
privind Codul de procedur fiscal, republicat a
fost avizat negativ deoarece, sub aspectul
coninutului, nu se ncadra tematic n Ordonana
Guvernului nr.92/2003 privind Codul de procedur
fiscal, care reglementeaz drepturile i obligaiile
prilor din raporturile juridice fiscale privind
administrarea impozitelor i taxelor datorate
bugetului de stat i bugetelor locale, iar art.114,
care se dorea a fi completat, reglementa obligaia
bncilor supuse regimului de supraveghere special
sau de administrare special, deci fr vreo legtur
cu amenzile contravenionale la regimul circulaiei
pe drumurile publice.
La art.1141 alin.(2), propus prin proiect, era
prevzut ca msur complementar reinerea
certificatului de nmatriculare a vehiculului de ctre

Serviciul Poliiei Rutiere din cadrul Inspectoratului


Judeean de Poliie pe a crui raz teritorial
domiciliaz autorul contraveniei, la solicitarea
organului fiscal al administraiei publice locale,
dei sanciunile contravenionale complementare
sunt stabilite la art.96 din Ordonana de urgen a
Guvernului nr.195/2002 privind circulaia pe
drumurile publice, republicat, astfel c eventuale
msuri mpotriva contravenientului trebuie
prevzute n acest din urm act normativ, care
constituie cadrul general de reglementare n
domeniul circulaiei pe drumurile publice, inclusiv
procedura de urmat n cazul proceselor-verbale de
stabilire i sancionare a contraveniilor neatacate n
termenul prevzut de lege sau rmase definitive n
urma hotrrilor judectoreti prin care s-a respins
plngerea.
Propunerea legislativ nu reglementa nici
posibilitatea contestrii msurilor respective, ceea
ce contravenea dispoziiilor art.21 alin.(1) i (2) din
Constituie, republicat, potrivit crora orice
persoan se poate adresa justiiei pentru aprarea
drepturilor, a libertilor i a intereselor sale
legitime, nici o lege neputnd ngrdi exercitarea
acestui drept.
e) O alt propunere legislativ care a primit
aviz negativ a vizat completarea art.II din Legea
nr.302/2005 pentru modificarea i completarea
Legii nr.31/1990 privind societile comerciale,
republicat, cu modificrile i completrile
ulterioare.
Soluia propus prin proiect era inutil,
ntruct majorarea capitalului social la societile
comerciale pe aciuni, rezultate n urma
transformrii fostelor uniti de tip Agromec, se
putea face, ntre altele, prin ncorporarea rezervelor,
cu excepia rezervelor legale, aa cum prevede
art.210 alin.(2) din Legea nr.31/1990 privind
societile comerciale, republicat, cu modificrile
i completrile ulterioare. n consecin, soluia
legal exista deja.
n avizul Consiliului s-a semnalat c
intervenia legislativ reprezenta, de fapt, o simpl
combinare a alin.(2) i (3) ale art.210, cu o singur
modificare privitoare la includerea n rezerve a
diferenelor favorabile rezultate din reevaluarea
patrimoniului. Pe de alt parte, locul noului alineat
(21) nu era n completarea art.II din Legea
nr.302/2005 ntruct, astfel cum era conceput,
aprea ca o norm cu caracter general, iar nu
referitoare doar la societile comerciale pe aciuni.
Prin urmare, nu exista, de lege lata, nici un
impediment legal pentru majorarea capitalului
social prin ncorporarea valorii rezultate din
reevaluarea patrimoniului social, numai c aceasta
nu se putea ncorpora direct, ci numai dup ce a fost
nregistrat la rezerva convenional (facultativ),

14

Buletin de informare legislativ nr. 2/2007

care apoi putea fi ncorporat, cu acest titlu, la


capitalul social.
S-a precizat c acest mod de a proceda
reprezint o exigen contabil fireasc, nu
comport costuri i nici ntrzieri i este accesibil
oricrei societi comerciale, fie aceasta Agromec
sau alt structur. Pentru acest motiv, intervenia
legislativ s-a considerat a fi superflu, ea riscnd i
un grav repro de discriminare, instituind un regim
derogatoriu, preferenial, pentru aceast categorie
de societi comerciale.
f)
Propunerea
legislativ
privind
completarea i modificarea art.269 alin.1 din Legea
nr.53/2003 privind Codul muncii a fost avizat
negativ, ntruct prin proiect se dorea a fi
reglementat posibilitatea acordrii i a daunelor
morale n cazul n care salariatul a suferit un
prejudiciu, din culpa angajatorului, n timpul
ndeplinirii obligaiilor de serviciu sau n legtur
cu serviciul.
n aviz s-a menionat c introducerea
despgubirilor morale n cuprinsul Codului muncii
excede dispoziiilor acestuia, avnd n vedere c
respectivul act normativ reglementeaz totalitatea
raporturilor individuale i colective de munc,
modul n care se efectueaz controlul aplicrii
reglementrilor n domeniul raporturilor de munc,
precum i jurisdicia muncii. Totodat, s-a precizat
c n cazul n care s-a produs un prejudiciu moral,
repararea acestuia ar putea fi solicitat n condiiile
Codului civil.
III. REPUBLICAREA ACTELOR
NORMATIVE
1. Acte normative propuse spre
republicare n anul 2006
Consiliul Legislativ are ca atribuie, potrivit
legii sale de organizare i funcionare i avizarea
formei republicabile a actelor normative pentru care
s-a dispus republicarea.
n anul 2006, au fost examinate 57 de cereri
de republicare a unor acte normative, dintre care
unele de mare ntindere i complexitate (Anexa
nr.1A).
Dintre acestea, un numr de 42 au fost
avizate favorabil, ns avizele au cuprins multe
observaii i propuneri privind modul de
republicare, iar 15 cereri au fost restituite,
ntocmindu-se totui note cu observaii i propuneri.
Spre deosebire de anii anteriori, n acest an
nici o cerere de republicare nu a primit aviz
negativ.
Menionm c n anul 2006, dei au fost
emise 42 de avize favorabile pentru republicarea
unor acte normative, au fost republicate n

Buletin de informare legislativ nr. 2/2007

Monitorul Oficial al Romniei, Partea I, numai 28


de acte normative.
Din totalul avizelor favorabile, un numr de
13 avize au fost formulate pentru republicarea unor
acte normative ca etap preliminar n vederea
realizrii Codexului consumului, dispus prin
Memorandum al Guvernului.
Dintre actele normative care au primit aviz
pentru republicare, 15 au fost legi, 9 ordonane,
3 ordonane de urgen, 26 hotrri ale Guvernului,
2 Regulamente ale Bncii Naionale a Romniei i
2 acte ale autoritilor administraiei publice
centrale.
n ceea ce privete materia reglementat,
amintim circulaia pe drumurile publice, cadastrul
i publicitatea imobiliar, organizarea i
funcionarea Ageniei Naionale de Cadastru i
Publicitate Imobiliar, aprobarea Regulamentului
privind procedurile, la nivelul Guvernului, pentru
elaborarea, avizarea i prezentarea proiectelor de
acte normative spre adoptare.
n anul 2006 au fost restituite iniiatorilor
de ctre Consiliul Legislativ 15 forme
republicabile, dintre care amintim:
- forma republicabil a Ordonanei de
urgen a Guvernului nr.43/2002 privind Direcia
Naional Anticorupie;
- forma republicabil a Legii nr.16/1995
privind
protecia
topografiilor
produselor
semiconductoare;
- forma republicabil a Ordonanei
Guvernului nr.41/1998 privind taxele n domeniul
proteciei proprietii industriale i regimul de
utilizare a acestora;
- forma republicabil a Ordonanei de
urgen a Guvernului nr.200/2000 privind
clasificarea, etichetarea i ambalarea substanelor i
preparatelor chimice periculoase;
- forma republicabil a Hotrrii
Guvernului nr.457/2003 privind asigurarea
securitii utilizatorilor de echipamente electrice de
joas tensiune.
Problemele semnalate n adresele de restituire
au fost diverse, printre care semnalm urmtoarele:
a) forma republicabil nu avea temeiul de
republicare actualizat, avnd n vedere faptul c, n
practic, s-a impus regula conform creia exist
temei de republicare numai dac este prevzut o
asemenea dispoziie n cuprinsul ultimului act
modificator al reglementrii supuse republicrii
(este cazul formei republicabile a Hotrrii
Guvernului nr.206/1995);
b) forma republicabil nu avea ncorporate
n cuprinsul su toate modificrile i completrile
suferite pn la data nregistrrii spre avizare,
temeiul de republicare nefiind actualizat (forma
republicabil a Hotrrii Guvernului nr.943/2001);

15

c) ultimul act modificator care dispunea


republicarea era o ordonan de urgen care, pn
la acea dat, nu fusese aprobat prin lege, aa cum
prevede Legea nr.24/2000, republicat (Ordonana
de urgen nr.43/2002);
d) forma republicabil nu a fost ntocmit
n conformitate cu dispoziiile art.20 din Legea
nr.202/1998 privind organizarea Monitorului
Oficial al Romniei, n sensul c reproducerea
legilor i a celorlalte acte normative s se fac
numai dup textele publicate n Monitorul Oficial al
Romniei (forma republicabil a Ordonanei
Guvernului nr.41/1998).
Menionm c adresele de restituire au
vizat i dou ordine ale ministrului agriculturii,
pdurilor i dezvoltrii rurale, respectiv Ordinul
nr.639/2006 i Ordinul nr.729/2005 precizndu-se
c, potrivit legii, Consiliul Legislativ examineaz i
avizeaz doar formele republicabile ale legilor,
ordonanelor i hotrrilor cu caracter normativ ale
Guvernului. Prin adresele de restituire, s-a mai
artat c regulile de tehnic legislativ i procedura
consacrat n materia republicrii actelor normative
prevd c, la republicarea unui act normativ, se
interzic orice modificri, completri, reformulri
sau stilizri ale textelor, precum i schimbarea
ortografiei i punctuaiei, acestea neputnd fi
realizate dect prin elaborarea unui nou act
normativ, adoptat potrivit procedurii legale i
publicat n Monitorul Oficial al Romniei. De
asemenea, menionm c 7 forme republicabile ale
actelor normative au fost transmise spre avizare,
ns acestea nu au reprodus dect forma iniial a
actelor, fr a fi ncorporate modificrile intervenite
ulterior adoptrii, cu toate operaiunile pe care
procedura republicrii le presupune.
Ca o apreciere general, menionm c, fa
de anii anteriori, organele emitente au tratat cu o
mai mare atenie operaiunea de republicare, multe
din formele republicabile fiind refcute n
conformitate cu recomandrile formulate n avizele
Consiliului Legislativ.
Actele normative propuse spre republicare
au fost examinate n raport cu legislaia n domeniu,
dar i cu actele normative tangente acesteia, innd
seama de modificrile denumirilor i competenelor
autoritilor i instituiilor publice. La republicarea
actului normativ s-a avut n vedere s fie reinute i
dispoziiile tranzitorii din actele de modificare care
sunt n vigoare i care nu pot fi ncorporate n textul
republicat, ele fiind ns inserate dup textul
republicat. S-a semnalat c, uneori, aceste dispoziii
au fost inserate n note de subsol sau n cuprinsul
actului de baz, propus spre republicare.
Cele mai frecvente observaii formulate n
avizele privind republicarea actelor normative au
vizat aspecte privind:

- neindicarea temeiului legal al republicrii


i a tuturor interveniilor legislative asupra actului
normativ care se republic;
- neactualizarea denumirilor autoritilor i
instituiilor publice;
- nepreluarea, n finalul formelor
republicabile, a dispoziiilor tranzitorii din actele
modificatoare;
- nerespectarea ortografiei i punctuaiei n
cuprinsul formei republicabile, n raport cu actul
normativ de baz i actele modificatoare ale
acestuia;
- redarea textelor n mod greit n forma
republicabil;
- renumerotarea greit a articolelor ori
trimiteri la articole care nu au fost adaptate la noua
numerotare a textelor;
- rectificarea unor texte cu ocazia
republicrii, fr s se procedeze mai nti la
rectificarea acestora i, apoi, la republicarea actului
normativ;
- meninerea unor articole n cuprinsul
formei republicabile, dei acestea fuseser declarate
neconstituionale, n urma admiterii unor excepii
de
neconstituionalitate,
de
ctre
Curtea
Constituional;
- neintroducerea, n cadrul formelor
republicabile, a articolului care prevede data intrrii
n vigoare a actului propus spre republicare;
- introducerea, n debutul formelor
republicabile, a temeiului de adoptare a actelor
supuse republicrii;
- nerespectarea ntocmai a rubricilor
anexelor, precum i a specificaiilor coninute de
acestea, conform actelor de baz sau modificate.
n cazul unor forme republicabile, s-au
ntlnit ns i unele situaii speciale. Astfel, n
cazul formei republicabile a Legii nr.188/1999
privind Statutul funcionarilor publici, dei exista o
ordonan care intervenea asupra acesteia i care
nc nu era aprobat prin lege, innd seama de
importana reglementrii, forma republicabil a
Legii nr.188/1999 a fost totui avizat, cu
meniunea c publicarea acesteia trebuie s se
realizeze dup aprobarea Ordonanei Guvernului
nr.2/2006 privind reglementarea drepturilor
salariale i a altor drepturi ale funcionarilor publici
pentru anul 2006.
n aviz s-a precizat faptul c avizarea legii
se putea realiza, avnd n vedere faptul c
Ordonana Guvernului nr.2/2006, dei neaprobat,
nu avea ca obiect exclusiv de reglementare
modificarea Legii nr.188/1999, ea avnd inciden
doar prin suspendarea temporar a prevederilor
art.29 alin.(1) lit.c) i d), lucru semnalat printr-un
asterisc i neafectnd, deci, fondul i structura
formei republicabile.

16

Buletin de informare legislativ nr. 2/2007

La avizarea formei republicabile a Legii


administraiei publice locale nr.215/2001, au fost
sesizate anumite aspecte, dup cum urmeaz:
- la art.57 alin.(3), fost art.61, s-a precizat
faptul c ipoteza juridic reglementat, astfel cum a
fost redactat, adoptat i publicat, era confuz i
incomplet. Alineatul avea urmtorul cuprins:
(3) Viceprimarul este ales cu votul
majoritii consilierilor locali n funcie, din rndul
membrilor acestuia.
Avnd n vedere faptul c viceprimarul este
ales de membrii consiliului local cu votul
majoritii consilierilor locali n funcie, era
evident eroarea de redactare, adjectivul
demonstrativ acestuia referindu-se la consiliul
local, titulatur ce a fost omis a fi prevzut n
text. De altfel, s-a menionat c alegerea,
schimbarea i suspendarea din funcie a
viceprimarului se fac de consiliul local, prin votul
membrilor acestuia, conform art.57 alin.(4) i art.72
alin.(1). Prin urmare, pentru o indicare corect a
procedurii de alegere a viceprimarului i pentru o
exprimare clar a acestei dispoziii, s-a recomandat
ca textul alin.(3) s fie reprodus ntocmai ca textul
modificator, respectiv cu nlocuirea sintagmei
membrilor acestora cu membrilor acestuia,
urmnd ca dup aceast sintagm s fie marcat un
asterisc, cruia s i corespund o not de subsol, cu
urmtorul coninut:
*) Sintagma membrilor acestuia se
refer la consilierii locali, membri ai consiliului
local.
- textul art.132, prin coninutul lui, nu putea
figura ntre articolele Legii nr.215/2001, el fiind
adoptat ca art.II din Legea nr.286/2006 pentru
modificarea i completarea Legii administraiei
publice locale nr.215/2001, fiind deci o dispoziie
de sine stttoare, cu caracter tranzitoriu.
Prin urmare, acest articol trebuia eliminat
din cadrul formei republicabile i inserat sub forma
unei Note, care s aib urmtorul coninut:
NOT
Reproducem mai jos prevederile art.II din
Legea nr.286/2006 pentru modificarea i
completarea Legii administraiei publice locale
nr.215/2001, care nu sunt ncorporate n textul
republicat al Legii nr.215/2001 i care se aplic, n
continuare, ca dispoziii proprii ale Legii
nr.286/2006.
2. Publicarea cu ntrziere a actelor
normative a cror form republicabil a fost
avizat favorabil
n cursul anului 2006, urmare a modificrii
i completrii Legii nr.24/2000 privind normele de
tehnic legislativ pentru elaborarea actelor
normative, toate avizele Consiliului Legislativ
referitoare la republicri au coninut o not prin

Buletin de informare legislativ nr. 2/2007

care se arta faptul c art.68 alin.(3) din Legea


nr.24/2000 privind normele de tehnic legislativ
pentru elaborarea actelor normative, republicat,
prevede c republicarea legilor, a ordonanelor i
hotrrilor Guvernului se face n cel mult 45 de zile
de la data publicrii actului care a dispus aceast
msur. Transmiterea formei republicabile a actului
pentru obinerea avizului Consiliului Legislativ se
face n termen de 30 de zile de la data publicrii
actului care a dispus republicarea.
Asemntor anului 2005, iniiatorii actelor
normative au transmis spre avizare formele
republicabile n cadrul unor termene apropiate de
cele legale, astfel nct marea majoritate a actelor
normative au fost republicate n Monitorul Oficial.
Totui, au existat i unele ntrzieri n
publicarea formelor republicabile avizate de
Consiliul Legislativ, i anume cele n vederea
ntocmirii Codexului consumului care, datorit
numrului mare, nu au putut fi transmise spre
publicare.
De asemenea, forma republicabil a Legii
nr.188/1999 privind Statutul funcionarilor publici
nu a fost republicat, ntruct ordonana prin care
au fost suspendate unele dispoziii din cuprinsul
legii nu a fost aprobat, dar i datorit apariiei unei
noi modificri ale legii, care nu avea cum s fie
inclus n forma republicabil deja avizat de
Consiliul Legislativ.
Ca i n ceilali ani, semnalm existena
unor acte normative asupra crora au intervenit mai
multe operaiuni de modificare i completare, care
ns nu au fost republicate, fie din motive obiective,
fie datorit nerespectrii termenelor de ctre
instituiile iniiatoare. Lista unor astfel de acte
normative este prevzut n anexa nr.3 la Raport.
3. Acte normative propuse spre
rectificare n anul 2006
Consiliul Legislativ a examinat n anul
2006 un numr de 98 de cereri de rectificare a unor
acte normative (Anexa nr.1A). Dintre acestea,
9 rectificri au fost avizate negativ, 38 de cereri de
rectificare au fost restituite, iar 51 de cereri au fost
avizate favorabil, cu observaii i propuneri.
Emiterea avizelor negative s-a datorat
faptului c prin propunerile de rectificare nu se
ndreptau erori materiale, ci acestea reprezentau
modificri de fond.
Astfel, analiznd cererea de rectificare a
Legii nr.381/2005 pentru modificarea i
completarea Ordonanei Guvernului nr.41/1998
privind taxele n domeniul proteciei proprietii
industriale i regimul de utilizare a acestora, s-au
constatat anumite erori la unele articole, iar n
cadrul
anexelor,
lipsa
cifrelor
(taxelor)
corespunztoare n coloanele aferente acestora.

17

Pe traseul legislativ al proiectului de lege, de


la momentul iniierii acestuia i pn la momentul
adoptrii lui, pentru textele indicate n cererea de
rectificare nu au existat modificri, astfel nct, n
acest caz, nu poate fi vorba de erori materiale
intervenite n procesul de tehnoredactare sau de
transmitere a textului spre publicare. De altfel, i n
Nota
Departamentului
pentru
Activiti
Parlamentare al Camerei Deputailor s-a menionat
c pentru respectivele texte nu sunt ntrunite
condiiile prevzute de lege pentru realizarea unei
rectificri la Legea nr.381/2005, deoarece art.137 i
art.18 au fost adoptate de Camera Deputailor i de
Senat n forma n care au fost propuse de Guvern,
astfel c nu se poate pune problema unor erori
materiale pe parcursul procesului legislativ. De
asemenea, nici din cuprinsul cererii de rectificare
nu reieea faptul c lipsa unor sume din anexe s-ar
fi datorat unor erori materiale, motiv pentru care
aceste aspecte nu puteau face obiectul rectificrii.
Prin aviz s-a precizat c art.15 din Legea
nr.202/1998 prevede faptul c n cazul n care,
dup publicarea actului normativ, se descoper
erori materiale, la cererea organului emitent
adresat secretarului general al Camerei
Deputailor, se procedeaz la publicarea unei
rectificri, cu avizul prealabil al Consiliului
Legislativ, fiind interzis, sub sanciunea nulitii,
modificarea prevederilor unor acte normative prin
recurgerea la operaiunea rectificrii.
Aceeai interdicie de modificare a unor
prevederi prin recurgerea la operaiunea rectificrii
este prevzut i de art.69 alin.(2) din Legea
nr.24/2000 privind normele de tehnic legislativ
pentru elaborarea actelor normative, republicat.
Prin urmare, cererea a fost avizat negativ,
deoarece erorile semnalate nu se datorau unor
greeli materiale intervenite n procesul de
transmitere a textului spre adoptare sau spre
publicare, care s justifice procedura rectificrii.
Obiectul acesteia putea fi soluionat numai prin
promovarea unui act de modificare a Legii
nr.381/2005.
b) Cererea de rectificare a anexelor nr.V,
nr.Va i nr.Vb la Ordonana Guvernului nr.2/2006
privind reglementarea drepturilor salariale i a altor
drepturi ale funcionarilor publici pentru anul 2006,
a fost motivat de constatarea unei erori, datorit
creia nu se identificau n mod corect drepturile de
care beneficiaz funcia public de ef
departament n aparatul propriu al Consiliului
General al Municipiului Bucureti. Se propunea,
astfel, ca la Capitolul A - Salarii de baz pentru
nali funcionari publici - asteriscul prevzut la
coloana salarii de baz s fie mutat n dreptul
valorii salariului de baz pentru funcia public de
secretar general al municipiului Bucureti, iar la

nr.crt.2 al Capitolului C - Indemnizaii


de
conducere - s fie introdus funcia de ef
departament dup funcia public inspector - ef.
Examinnd cererea de rectificare, precum i
Ordonana Guvernului nr.2/2006, att n forma
publicat, ct i n forma de proiect avizat de
Consiliul Legislativ, s-au constatat urmtoarele:
- Anexele nr.V, Va i Vb, care se doreau a
fi rectificate, stabileau salariile de baz pentru
aparatul propriu al Consiliului General al
Municipiului Bucureti. Astfel, la Capitolul A Salarii de baz pentru nali funcionari publici erau prevzute salariile de baz pentru secretarul
general al municipiului Bucureti i pentru eful de
departament n aparatul propriu al Consiliului
General, acest capitol avnd i o not de subsol care
corespundea titlului coloanei Salariul de baz,
conform creia salariile prevzute cuprind i
indemnizaia de conducere.
Prin cererea de rectificare se propunea ca
doar salariul prevzut pentru secretarul general al
municipiului s cuprind indemnizaia de
conducere, urmnd ca funcia de ef departament
s fie inserat i la Capitolul C Indemnizaii de
conducere, la pct.2, alturi de funcia de
Inspector-ef,
beneficiind
astfel
de
o
indemnizaie de 55% din salariul de baz.
-Funcia de ef departament, avea acelai
regim att n proiectul ordonanei, ct i n forma
adoptat i publicat, respectiv salariul de baz
pentru aceast funcie includea i indemnizaia de
conducere, iar la lit.B - Indemnizaii de conducere o asemenea funcie nu era inclus.
De altfel, aceeai reglementare a fost
prevzut i pentru anul 2005, n cadrul anexei
nr.III la Ordonana de urgen a Guvernului
nr.92/2004.
Prin urmare, cererea a fost avizat
negativ, precizndu-se c greelile semnalate nu
erau cauzate de o eroare material intervenit n
procesul de adoptare sau de transmitere a textului
spre publicare i c soluionarea cererii nu s-ar fi
putut realiza printr-o rectificare. Soluia corect ar
fi fost promovarea unui act de modificare a
Ordonanei Guvernului nr.2/2006.
n ceea ce privete avizele favorabile cu
observaii i propuneri, menionm c, n unele
situaii, cererile de rectificare nu au fost motivate n
conformitate cu Ordinul nr.6/1999 al Secretarului
general al Camerei Deputailor privind procedura
publicrii, republicrii i rectificrii actelor n
Monitorul Oficial al Romniei, astfel nct, pentru
avizarea favorabil a acestora, s-a luat legtura cu
iniiatorii, pentru motivarea corespunztoare a
acestora.
O situaie aparte n cazul avizelor
favorabile o constituie rectificarea unor acte

18

Buletin de informare legislativ nr. 2/2007

normative cu caracter internaional, atunci cnd se


constat unele erori de traducere i redactare a
actului tradus.
Este
cazul
Hotrrii
Guvernului
nr.225/2006 pentru aprobarea amendamentului
convenit ntre Guvernul Romniei i Banca
Internaional pentru Reconstrucie i Dezvoltare,
prin scrisoarea semnat la Zagreb la 2 noiembrie
2005 i, respectiv, la Bucureti la 22 noiembrie
2005, la Acordul de mprumut dintre Romnia i
Banca Internaional pentru Reconstrucie i
Dezvoltare privind finanarea Proiectului de
diminuare a riscurilor n cazul producerii
calamitilor naturale i pregtirea pentru situaii de
urgen, semnat la Bucureti la 26 mai 2004, n
cadrul creia s-a constatat o eroare de traducere, n
sensul c la anexa nr.2 la hotrre, care cuprinde
anexa nr.1 la Acord, la categoria (1) - Lucrri
pentru: s-a scris la lit.a), n loc de Partea B a
Proiectului, Partea A a Proiectului.
Cererea a fost avizat favorabil, ntruct
pentru actele cu caracter internaional, textul
original adoptat are prioritate fa de cel tradus n
limba romn, care trebuie s reproduc fidel
varianta original, astfel nct greeala semnalat,
intervenit n procesul de traducere i redactare a
textului, a putut fi ncadrat n categoria erori
materiale i corectat prin procedura rectificrii, n
condiiile Legii nr.202/1998 i ale Legii nr.24/2000,
republicate.
n adresele de restituire a unor cereri de
rectificare a unor acte normative, s-a precizat c
acestea, prin coninutul lor, erau acte administrative
individuale, care rezolvau o situaie concret i nu
acte normative, motiv pentru care nu erau supuse
avizrii Consiliului Legislativ.
Asemenea acte au vizat alocri de sume din
Fondul de rezerv
bugetar la dispoziia
Guvernului pentru unele judee, acordarea,
redobndirea sau renunarea la cetenia romn,
dar i conferirea unor decoraii ori trecerea unor
imobile din domeniul privat al statului n domeniul
public.
Un caz deosebit de restituire a fost acela al
cererii de rectificare a Conveniei asupra circulaiei
rutiere, ncheiat la Viena la 8 noiembrie 1968,
ratificat prin Decretul Consiliului de Stat
nr.318/1980.
Cererea de rectificare se referea la art.42
alin.1 din Convenie, n sensul nlocuirii textului,
astfel cum a fost tradus i publicat n Buletinul
Oficial al Romniei, Partea I, nr.86 din 20
octombrie 1980, cu un alt text. n concret se
propunea ca n loc de ....pot s retrag unui
conductor, care comite pe teritoriul lor o
infraciune ce atrage dup sine retragerea
permisului de conducere, conform legislaiei lor,

Buletin de informare legislativ nr. 2/2007

dreptul de a folosi pe teritoriul lor permisul de


conducere, naional sau internaional, al crui titular
este... s se citeasc ....pot suspenda unui
conductor dreptul de a folosi, pe teritoriul
acestora, permisul de conducere, naional sau
internaional, al crui titular este, n cazul n care
comite pe teritoriul lor, o nclcare a
reglementrilor ce atrage dup sine, conform
legislaiilor acestora, reinerea permisului de
conducere ....
S-a semnalat c textul propus a fi corectat
schimba nu numai unele sintagme i topica textului,
ci i fondul reglementrii, prin schimbarea
noiunilor
de
retragere,
reinere
i
infraciune.
Totodat, s-a constatat c cererea de
rectificare se referea la un act internaional ratificat
de Romnia n urm cu 26 de ani, perioad pe
parcursul creia Convenia a suferit numeroase
amendamente care, conform informaiilor deinute,
nu au fost notificate prii romne.
Prin adresa de restituire s-a precizat de
asemenea c potrivit practicii constante a
Consiliului Legislativ, procedura rectificrii este
utilizat pentru a se ndrepta erori materiale
constatate n cadrul actelor normative publicate
imediat sau la puin timp dup apariia acestora
n Monitorul Oficial al Romniei.
Pe de alt parte, lund n considerare
caracterul de act internaional al decretului care
ratifica convenia n discuie i procedura special
de adoptare i implementare pe plan intern a
prevederilor acesteia, s-a menionat faptul c, din
informaiile deinute, textul actual al Conveniei,
astfel cum a fost modificat succesiv n anii 1984,
1988 i 1992, urma a fi republicat de ctre Comisia
de specialitate a O.N.U. la sfritul anului, iar
partea romn nu avea cunotin despre coninutul
acestor amendamente, teoretic existnd posibilitatea
ca textul solicitat a fi rectificat de ctre Ministerul
Administraiei i Internelor s fi suferit modificri.
Precizm c i n anul 2006 au existat
situaii care au intrat sub incidena dispoziiilor
Ordinului nr.6/1999 al Secretarului general al
Camerei Deputailor, conform crora n cazul n
care, dup publicarea actului, Regia Autonom
Monitorul Oficial constat erori materiale aprute
n procesul de editare, aceasta procedeaz la
publicarea unei rectificri, cu precizarea naturii
acesteia; concomitent, este informat Consiliul
Legislativ asupra numrului i datei Monitorului
Oficial al Romniei n care s-a fcut rectificarea,
precum i asupra coninutului acesteia.
Dintre rectificrile care aparin Monitorului
Oficial
amintim
Hotrrea
Guvernului
nr.1251/2006, publicat n Monitorul Oficial al
Romniei, Partea I, nr.833 din 10 octombrie 2006 i

19

Anul 2006, ultimul an naintea aderrii


Romniei la Uniunea European, a fost marcat
substanial, i pe plan legislativ, de intensificarea
eforturilor pentru ndeplinirea condiiilor i
exigenelor ce decurgeau din Tratatul de aderare a
Romniei la Uniunea European i/sau din
rapoartele de ar, elaborate periodic de Comisia
European.
Din aceast perspectiv s-a impus o
examinare complex a proiectelor de acte
normative, determinat n principal de:
continuarea
activitii
de
preluare/transpunere a acquis-ului comunitar;
- compatibilitatea cu principiile ce decurg
din acquis-ul comunitar;
- asigurarea ndeplinirii condiiilor pentru
aplicarea n mod direct i de plin drept a
regulamentelor comunitare;
-evitarea adoptrii unei legislaii paralele
pe anumite domenii, operaiune ce a impus
colaborarea ndeaproape cu Ministerul Integrrii
Europene,
n
vederea
identificrii
procedurilor/msurilor necesare care s asigure
abrogarea acelor texte ce au transpus pentru o
durat limitat regulamentele comunitare (perioada
pre-aderrii).
Atenia Consiliului Legislativ a fost
concentrat i spre examinarea proiectelor de acte
normative din perspectiva acelor exigene, fr
ndeplinirea crora Romnia ar fi czut sub
incidena celor trei clauze de salvgardare (clauza
general, clauza relativ la Piaa Intern, clauza
privind Justiia i Afacerile Interne) i a celor dou
clauze de amnare (ndeosebi pentru msurile
cuprinse la capitolul Justiie i Afaceri Interne i
Concuren), prevzute n Tratatul de aderare a
Romniei la Uniunea European.
n cursul anului 2006 au fost continuate
eforturile Romniei de elaborare i adoptare a unor
reglementri care fie au rspuns unor cerine ce
decurgeau din angajamentele asumate prin
negocieri, respectiv din Tratatul de aderare, fie
transpuneau n dreptul intern noi acte normative
elaborate, ntre timp, de Uniunea European, fie
perfecionau, n continuare, cadrul legislativ n
raport cu evoluiile intervenite pe planul
reglementrilor comunitare.

Pregtirea legislaiei n raport cu exigenele


regulamentelor comunitare a urmrit i evitarea
unor conflicte cu dispoziiile regulamentelor
Uniunii Europene cu aplicabilitate direct n
ordinea juridic naional de la 1 ianuarie 2007. n
acest sens, un rol deosebit l-a jucat i Nota aprobat
de Guvern, elaborat de Ministerul Afacerilor
Externe, Ministerul Integrrii Europene, cu avizul
Ministerului Justiiei i al Consiliului Legislativ
privind stabilirea unei baze juridice pentru emiterea
de acte normative care s creeze cadrul legal n
vederea aplicrii directe, de la data aderrii, a
regulamentelor comunitare. De asemenea, Consiliul
Legislativ, prin departamentul su de specialitate, a
contribuit i la elaborarea i promovarea
Ordonanei de urgen a Guvernului nr.119/2006
privind unele msuri necesare pentru aplicarea unor
regulamente comunitare de la data aderrii
Romniei
la
Uniunea
European,
prin
fundamentarea soluiilor ce se regsesc n acest act
normativ, permind astfel, ncepnd cu data de
1 ianuarie 2007, aplicarea normelor comunitare, n
conformitate cu Tratatele Uniunii Europene i
Tratatul de aderare a Romniei la Uniunea
European.
Din analiza proiectelor de acte normative
transmise spre avizare se poate constata o
mbuntire a calitii proiectelor cu conotaii
comunitare, ceea ce a condus la asigurarea unei
coerene i a unei dinamici sporite a procesului
de armonizare legislativ, n acord cu cerinele
organismelor Uniunii Europene.
n cursul anului 2006, Consiliul Legislativ
a avizat un numr de 170 de acte normative care
transpuneau total sau parial reglementri
comunitare i aveau conotaii comunitare sau se
aliniau unor principii i tendine existente n dreptul
comunitar.
Analiznd proiectele de acte normative i
reglementrile
comunitare
corespunztoare,
Consiliului Legislativ a formulat propuneri pentru
eliminarea acelor norme care nu corespundeau
acestora i a sugerat soluii noi sau completri
corespunztoare n raport cu acquis-ul comunitar.
Dintre acestea:
- 69 de acte normative au primit aviz
favorabil, ntruct s-a realizat o preluare integral i
corect a actelor juridice comunitare;
- 101 au primit propuneri de aviz favorabil,
cu observaii i propuneri de mbuntire a
coninutului i al redactrii.
Dintre proiectele de acte normative avizate
favorabil, care au preluat i adaptat, fr modificri
majore, directivele ori regulamentele elaborate n
diferitele domenii ale dreptului comunitar,
exemplificm:

20

Buletin de informare legislativ nr. 2/2007

Ordinul nr.635/2006 al ministrului agriculturii,


pdurilor i dezvoltrii rurale, publicat n Monitorul
Oficial al Romniei, Partea I, nr.863 din 23
octombrie 2006.
IV. ARMONIZAREA LEGISLAIEI
INTERNE CU REGLEMENTRILE
COMUNITARE

-proiectul
de
Lege
cadru
a
descentralizrii;
-proiectul de Lege pentru modificarea i
completarea Legii administraiei publice locale
nr.215/2001;
-proiectul de Lege privind reforma n
domeniul sanitar;
-proiectul de Lege privind constituirea i
utilizarea Fondului de garantare pentru plata
creanelor salariale;
-proiectul de Lege pentru modificarea Legii
nr.31/1990 privind societile comerciale i a altor
acte normative incidente;
-proiectul de Lege pentru modificarea i
completarea Ordonanei de urgen a Guvernului
nr.190/2000 privind regimul metalelor preioase,
aliajelor acestora i pietrelor preioase n Romnia;
-proiectul de Ordonan de urgen privind
regimul concesiunilor de bunuri proprietate
public;
-proiectul de Ordonan pentru modificarea
i completarea Ordonanei de urgen nr.102/2005
privind libera circulaie pe teritoriul Romniei a
cetenilor statelor membre ale Uniunii Europene i
Spaiului Economic European;
-proiectul de Ordonan de urgen pentru
modificarea i completarea Legii nr.248/2005
privind regimul liberei circulaii a cetenilor
romni n strintate, cu modificrile i
completrile ulterioare;
-proiectul de Ordonan a Guvernului
privind obligaia transportatorilor aerieni de a
comunica date despre pasageri;
-proiectul de Hotrre a Guvernului privind
stabilirea condiiilor de introducere pe pia i de
punere n funciune a mijloacelor de msurare;
-proiectul de Hotrre a Guvernului pentru
aplicarea, de la data aderrii Romniei la UE, a
Regulamentului Consiliului nr. 259/93/CEE privind
supravegherea i controlul transporturilor de
deeuri n, nspre i dinspre Comunitatea
European, adoptat la 1 februarie 2003, cu
modificrile i completrile ulterioare;
-proiectul de Hotrre a Guvernului privind
normele pentru ntocmirea, emiterea i utilizarea
dovezilor de moralitate i onorabilitate profesional
ale medicilor, medicilor dentiti i ale farmacitilor;
Un numr mare de proiecte de acte
normative au primit aviz favorabil, dar asupra
acestora s-au formulat observaii i propuneri.
Dintre acestea amintim:
- proiectul de Lege privind ajutorul de stat;
-proiectul de Lege privind instituiile de credit i
adecvarea capitalului;
-proiectul de Lege pentru promovarea producerii
de
energie
din
surse
regenerabile
i
neconvenionale;

Buletin de informare legislativ nr. 2/2007

-proiectul de Ordonan a Guvernului privind


modificarea i completarea Ordonanei de urgen a
Guvernului nr.78/2000 privind regimul deeurilor,
aprobat cu modificri i completri prin Legea
nr.426/2001;
-proiectul de Ordonan a Guvernului privind
regimul de control al exporturilor de produse i
tehnologii cu dubl utilizare;
- proiectul de Hotrre a Guvernului pentru
aprobarea Normelor metodologice de aplicare a
dispoziiilor Legii nr.339/2005 privind regimul
juridic al plantelor, substanelor i preparatelor
stupefiante i psihotrope;
- proiectul de Hotrre a Guvernului privind
protecia lucrtorilor mpotriva riscurilor legate de
expunerea la ageni biologici n munc;
- proiectul de Hotrre a Guvernului pentru
stabilirea criteriilor i aranjamentelor practice de
compensare a dezechilibrelor financiare rezultate ca
urmare a recunoaterii deciziilor de ndeprtare a
strinilor de pe teritoriile statelor membre ale
Uniunii Europene;
- proiectul de Hotrre a Guvernului privind
aprobarea Politicii n domeniul ajutorului de stat
pentru perioada 2006-2013;
- propunerea legislativ privind organizarea i
desfurarea
alegerilor
pentru
Parlamentul
European;
- propunerea legislativ privind modificarea i
completarea Legii nr.465/2001 pentru aprobarea
Ordonanei de urgen a Guvernului nr.16/2001
privind
gestionarea
deeurilor
industriale
reciclabile;
Observaiile formulate au vizat aspecte
privind:
- generarea de paralelisme n reglementare
ntre proiectul de act normativ i legislaia existent
n materie (standardizarea);
- contradicii de ordin terminologic, n
sensul suprapunerii conceptuale cu termeni deja
consacrai n legislaia naional armonizat;
- instituirea unor posibile bariere
susceptibile de a fi considerate nclcri aduse
liberei circulaii a mrfurilor;
- propunerea unor msuri cu caracter
discriminatoriu, de natur a prejudicia libera
circulaie a persoanelor n spaiul Uniunii
Europene.
Din categoria proiectelor de acte normative
care, fr s fac obiectul unui capitol strict de
negocieri i fr a transpune un act juridic
comunitar, corespundeau principiilor generale ale
dreptului comunitar sau au fost impuse de
necesitatea ndeplinirii criteriilor de aderare
amintim: proiectele de lege privind combaterea
corupiei; declararea i controlul averilor i
conflictul de interese; reforma sistemului judiciar;

21

organizarea administraiei publice locale pe baza


principiului descentralizrii; modificarea i
completarea Legii nr.188/1999 privind statutul
funcionarilor publici, actualizarea Strategiei
naionale de lupt antifraud pentru protecia
intereselor financiare ale Uniunii Europene n
Romnia .a.
Departamentul de specialitate al Consiliului
Legislativ a meninut aceeai bun colaborare cu
Ministerul Integrrii Europene, Ministerul
Afacerilor Externe i Institutul European din
Romnia, beneficiind, prin intermediul acestora, de
documentele oficiale elaborate la nivelul Uniunii
Europeane sau la nivelul structurilor naionale
implicate n procesul integrrii europene,
documente care au stat la baza emiterii avizelor sau
a punctelor de vedere asupra concordanei
legislaiei naionale cu acquis-ul comunitar.
Consiliului Legislativ i revin, n
continuare, importante rspunderi pe linia
compatibilizrii legislaiei cu acquis-ul comunitar.
n lumina Strategiei post-aderare pentru
anii 2007-2013, colabornd nemijlocit cu
Departamentul pentru Afaceri Europene,
structur constituit prin Ordonana de urgen a
Guvernului nr.133/2006 pentru coordonarea
procesului de formare a poziiei naionale n
problematica afacerilor europene i pentru
garantarea ndeplinirii obligaiilor Romniei ce
izvorsc din statutul de stat membru, Consiliul
Legislativ va urmri, n continuare, alinierea
legislaiei naionale cu legislaia comunitar dintr-o
dubl perspectiv.
n primul rnd, prin mijloacele sale
specifice, Consiliul Legislativ va contribui la
definitivarea i perfecionarea cadrului legislativ
deja existent, n sensul compatibilizrii lui totale cu
acquis-ul comunitar.
n al doilea rnd, Consiliul Legislativ va
sprijini eforturile legiuitorului romn, urmrind
ndeaproape evoluia legislaiei la nivel european,
acquis-ul comunitar fiind n continu
expansiune, adaptare sau modificare, noile
realiti europene impunnd noi soluii legislative.
Consiliul Legislativ este contient c n
noile condiii eforturile sale vor trebui intensificate
chiar dac, n aparen, s-ar putea considera c s-a
ncheiat etapa de asimilare a aquis-ului comunitar
existent. n realitate, alturi de ansamblul de
instituii care vor fi implicate, direct sau indirect, n
dialogul Romnia - Uniunea European generat
de calitatea de stat membru, Consiliul Legislativ
va contribui n continuare la elaborarea i adoptarea
unor reglementri n concordan cu normele
comunitare.
De asemenea, Consiliul Legislativ, potrivit
competenelor ce-i revin, este pregtit s rspund

solicitrilor nou nfiinatului Departament pentru


Afaceri Europene, n aplicarea procedurii de
notificare a transpunerii acquis-ului comunitar.
Acest tablou care poate prea relativ simplu
la prima vedere, n realitate va fi i mai complex
dect pn acum, n condiiile n care Uniunea
European urmrete simplificarea i codificarea
legislaiei comunitare. n noul context, Romnia
va trebui s-i reexamineze rapid legislaia n raport
de exigenele acestor noi proceduri.
Menionm c n ntreaga activitate de
armonizare a legislaiei naionale, Consiliul
Legislativ are n vedere Recomandarea Comisiei
Europene din 12 iulie 2004 privind transpunerea
n legislaia naional a directivelor cu impact
asupra pieei interne, recomandare care stabilete,
ca orientri pentru statele membre, urmtoarele
direcii de aciune:
- considerarea transpunerii corecte i n
termen drept o prioritate politic i operaional
permanent;
- necesitatea asigurrii permanente a unei
monitorizri i a unei coordonri a transpunerii
directivelor referitoare la piaa intern;
- asigurarea unei pregtiri din timp a
transpunerii, n scopul adoptrii actelor normative
naionale de transpunere la timp i corect;
- necesitatea unei aciuni rapide i eficiente
pentru a putea transpune directivele aflate n
ntrziere.

22

Buletin de informare legislativ nr. 2/2007

V. EVIDENA OFICIAL A LEGISLAIEI I


REPERTORIUL LEGISLAIEI ROMNIEI
1. i n anul 2006 Consiliul Legislativ i-a
ndeplinit atribuia de a ine evidena oficial a
legislaiei i de a elabora Repertoriul legislaiei
Romniei.
Operaiile specifice de actualizare a
fiierului legislaiei au constat, ca i n anii
precedeni, n separarea legislaiei active n raport
cu cea abrogat n cursul anului, precum i
includerea n baza de date a noilor reglementri
adoptate,
respectiv
a
legilor,
decretelor,
ordonanelor, ordonanelor de urgen, hotrrilor
Guvernului, precum i a celorlalte acte emise de
autoritile administraiei publice centrale de
specialitate i a actelor autoritilor administrative
autonome.
Pentru realizarea obligaiei legale de a
exista o singur eviden oficial a legislaiei, a fost
continuat activitatea de ncrcare a bazei de date
legislative i de transmitere a informaiilor
legislative ctre administratorii site-urilor Camerei
Deputailor i Consiliului Legislativ.
Activitatea de actualizare a bazei de date
legislative a presupus o serie de operaii complexe

legislative suferite de actul normativ dup adoptare,


i de mare rspundere dintre care menionm:
funcia activ - interveniile legislative aduse de un
ncrcarea n baza de date a tuturor actelor
act asupra altor acte normative, respectiv
publicate n Monitorul Oficial al Romniei, Partea
modificri, completri sau abrogri, trimiterile la
I, n cursul anului 2006, att cele normative, ct i
alte acte, derogrile, contingenele, normele n alb,
cele individuale, n numr de 7465. Relevm faptul
normele de republicare.
c ncrcarea n baza de date a acestor acte s-a fcut
prin indicarea tuturor elementelor de identificare a
Fiierul de eviden a actelor normative
actului respectiv titlu, intrare n vigoare,
cuprinde un numr de 33.475 fie, corespunztoare
compoziie, ncadrare ca fiind de baz sau
aceluiai numr de acte normative, ce cuprind
modificator, normativ, individual sau individual
ntreaga legislaie a Romniei, ncepnd cu anul
important, temei legal, funcie activ, trimiteri,
1864 i pn n anul 2003. El cuprinde legislaia
norme n alb, norme de republicare, directive
Romniei i reflect evoluia acesteia pe o perioad
transpuse.
de 140 de ani. Acest fiier a stat la baza ntocmirii
repertoriilor legislaiei Romniei n diferitele
Toate aceste operaii au presupus, ntr-o
perioade, furniznd toate informaiile despre fiecare
prim faz, o analiz primar a actului, constnd n
act normativ de baz, precum i despre raporturile
introducerea elementelor de identificare a acestuia,
acestuia cu alte acte normative.
a elementelor structurale, apoi, n cea de-a doua
faz, analiza juridic, respectiv a funciei active.
n prezent, partea de eviden a actelor
inerea evidenei legislaiei n sistem
normative este complet informatizat, asupra
informatic ofer posibilitatea extragerii fiei de
fondului legislativ efectundu-se cca. 20000 de
eviden din baza de date legislative, fi ce
operaiuni numai n anul 2006.
pstreaz formatul fielor vechi de eviden i
Actele normative care formeaz fondul
cuprinde informaii privind ncadrarea actului ca
activ al legislaiei la data de 31 decembrie 2006 se
fiind normativ, individual, de baz sau modificator,
prezint statistic, astfel:
temeiul legal, funcia pasiv - interveniile
Acte normative din perioada 1864 - 31 decembrie 2005, n
vigoare sau neabrogate expres, existente n fondul activ
al legislaiei Romniei
Acte normative interne i acte internaionale din perioada anilor:
Nivel act
normativ

Perioada
1864 -

22
dec.1989 -

1993 -

1997 -

2001 -

31 dec.1996

31 dec.
2000

31 dec.2003

2004 -

Total

2005

21 dec.1989

31
dec.1992

178

178

297

522

1261

1079

3515

O.G.

87

243

147

96

581

O.U.G.

178

225

215

619

H.G.

747

665

1004

1110

1823

5349

H.C.M.

56

58

Total

234

933

1050

1947

2743

3213

10120

1
D. - L.
Legi
D.C.S.,
D.P.

ncepnd din anul 2004, Consiliul


Legislativ a fost nvestit i cu atribuia de a urmri
modul cum au fost respectate dispoziiile din actele
normative de categorie juridic superioar privind
elaborarea de norme metodologice i alte acte n
aplicare.

Buletin de informare legislativ nr. 2/2007

n realizarea acestei atribuii, Consiliul


Legislativ a ntocmit situaii lunare care au fost
transmise, la data de 15 ale fiecrei luni, ministrului
delegat pentru coordonarea Secretariatului General
al Guvernului i ministrului delegat pentru Relaia
cu Parlamentul, pentru a se dispune msurile ce se
impun n cazurile de disfuncionalitate.

23

Semnalm c nc din anul 1999, nainte de


consacrarea acestei atribuii prin lege, Consiliul
Legislativ a iniiat, n vederea unei mai bune
documentri legislative, instituirea unei noi forme
de eviden, concretizat prin ntocmirea unei
situaii lunare privind actele normative ce au dispus
elaborarea de acte subsecvente n aplicarea lor,
precum i stadiul realizrii acestor dispoziii legale.
Frecvena normelor ce impun elaborarea de
acte n aplicare relev preocuparea legiuitorului
pentru o nelegere corect a dispoziiilor legale, iar
respectarea termenului de emitere a actului n
aplicare, prezint importan pentru nelegerea i
aplicarea unitar a actului normativ.
Analiznd situaia actelor n aplicare emise
n anul 2006, precizm urmtoarele:
-161 de acte normative de categorie
juridic superioar (68 legi, 14 ordonane, 33
ordonane de urgen i 46 hotrri ale Guvernului)
au dispus elaborarea a 380 acte n aplicare;
-au fost elaborate 164 de acte n aplicare,
din care: 35 n termen, 49 cu termen depit i 80
care nu au avut precizat un termen de elaborare;
-nu a fost elaborat un numr de 210 acte n
aplicare, din care: 78 au depit termenul de
elaborare, 87 nu au avut precizat acest termen, 44
nu au avut termenul de elaborare expirat la finele
anului, iar elaborarea unui act n aplicare nu a mai
fost de actualitate, ca urmare a abrogrii actului ce
a coninut dispoziia de elaborare;
-un numr de 6 acte n aplicare au avut un
caracter militar.
Dintre actele n aplicare emise cu depirea
termenului, menionm:
Ordonana
Guvernului
nr.21/2006
privind regimul concesionrii monumentelor
istorice, publicat n Monitorul Oficial al Romniei,
Partea I, nr.83 din 30 ianuarie 2006 care a prevzut
un termen de 90 de zile pentru ca Ministerul
Culturii i Cultelor s elaboreze i s supun
aprobrii Guvernului normele metodologice de
aplicare, ns pn la finele anului 2006, aceste
norme metodologice nu au fost publicate n
Monitorul Oficial.
De asemenea, Legea nr.193/2006 privind
acordarea tichetelor cadou i a tichetelor de cre,
publicat n Monitorul Oficial al Romniei, Partea
I, nr.446 din 23 mai 2006, prevedea un termen de
60 de zile de la intrarea ei n vigoare, pentru ca
Ministerul Muncii, Solidaritii Sociale i Familiei
s elaboreze i s supun aprobrii Guvernului
normele metodologice de aplicare. Hotrrea
Guvernului nr.1317/2006, publicat n Monitorul
Oficial al Romniei, Partea I, nr. 823 din
6 octombrie 2006, a fost emis cu o ntrziere de
peste dou luni fa de termenul prevzut.

2. Repertoriul legislaiei Romniei


n conformitate cu prevederile art.1 alin.(1)
lit.h) din Legea nr.73/1993, Consiliul Legislativ
elaboreaz anual Repertoriul legislaiei Romniei evidena oficial i furnizeaz varianta online a
acestuia.
La elaborarea Repertoriului legislaiei
Romniei s-a avut n vedere meninerea structurii
proiectate iniial, n cele dou componente, Partea I,
cronologic, i Partea a II-a, Indexul alfabetic.n
cadrul Capitolului I din Partea I - Cronologic sunt
cuprinse actele normative avnd funcie de sine
stttoare, denumite acte normative de baz.
Acestea sunt enumerate innd seama de ierarhia
forei lor juridice, cu respectarea principiului
supremaiei legii.
Actele normative de baz sunt inserate cu
toate elementele lor de identificare i anume:
categoria actului normativ, numrul i anul
adoptrii/emiterii, titlul, astfel cum a fost redactat
iniial sau n forma ultimei modificri i, n final,
numrul i data Monitorului Oficial n care au fost
publicate.
Pentru precizarea sintetic a interveniilor
produse n structura actului de baz, actul
modificator indic concret ce anume articole,
alineate sau alte elemente structurale ale acestuia au
fost modificate, completate sau abrogate.
n cadrul modificrilor, se menin toate
interveniile legislative care au avut loc asupra unui
act normativ de baz, ca evenimente juridice, chiar
dac unele din acestea au avut numai caracter
temporar sau au fost abrogate expres. Procedndu-se
astfel, se faciliteaz cunoaterea tuturor interveniilor
legislative ce au avut loc asupra actului normativ de
baz, precum i aciunea n timp a normelor legale.
n cazul n care actul de baz, modificat n
timp, a fost republicat, la actele modificatoare
anterioare republicrii, nregistrate la actul de baz,
nu s-au mai menionat elementele din structura
actului normativ de baz care au fost anterior
modificate, completate sau abrogate, ntruct forma
republicat a actului de baz asigur informaii
precise despre noua sa configuraie juridic.
n Partea I, att n fondul actelor n vigoare,
ct i n cel istoric (acte abrogate sau temporare),
acestea sunt prezentate n raport de ierarhie i
nivelul organelor de la care eman actul, existnd o
organizare pe vertical, n funcie de emitent i
fora juridic a actului.
innd seama de caracterul general
obligatoriu al deciziilor Curii Constituionale, i
ediia din 2006 a Repertoriului legislaiei a
evideniat dispoziiile din cuprinsul actelor
normative declarate neconstituionale ca urmare a
admiterii unor excepii de neconstituionalitate.

24

Buletin de informare legislativ nr. 2/2007

De asemenea, au fost evideniate i


deciziile naltei Curi de Casaie i Justiie prin care
s-au admis recursuri n interesul legii, fcndu-se
meniunile corespunztoare pentru actele normative
la care acestea se refer.
Repertoriul cuprinde i actele de ratificare a
tratatelor internaionale la care Romnia este parte,
respectndu-se astfel principiul constituional
consacrat de art.11 din Constituia Romniei,
republicat, potrivit cruia Tratatele ratificate de
Parlament, potrivit legii, fac parte din dreptul
intern.
n Partea a II-a - Indexul alfabetic a
Repertoriului legislaiei au fost selectai descriptori
semnificativi, concepte, instituii juridice sau
termeni reprezentativi din cuprinsul actelor
normative, care s faciliteze regsirea informaiei
legislative coninut n Partea I, cronologic.
Fiecare descriptor are, la rndul lui, atunci
cnd este cazul, subdescriptori rezultai din
legturile sale fireti, ca urmare a subsumrii fa
de descriptorul aflat n vrful ierarhiei date.
Acest procedeu permite reprezentarea
rapid a ansamblului de norme, dependente unele
de altele, n modaliti multiple. Se realizeaz astfel
un cadru coerent i logic n regsirea conceptelor,
categoriilor i instituiilor juridice, care permite
trimiterea la normele din care fac parte i care sunt
menionate n dreptul acestora prin categoria
actului, numr i an.
O operaiune juridic important o
constituie actualizarea fondului existent n indexul
alfabetic, n vederea eliminrii informaiilor
juridice care nu mai au legitimitatea de a mai fi
meninute ca urmare a ieirii din uz legislativ prin
abrogare, expirarea termenului de aplicare sau prin
respingerea prin lege a unor ordonane ale
Guvernului.
VI. INFORMATIZAREA ACTIVITII
SPECIFICE EVIDENEI OFICIALE A
LEGISLAIEI
n anul 2006, Departamentul de
Informatic Legislativ a furnizat servicii de
specialitate, att n domeniul proiectrii i
implementrii de aplicaii, ct i n cel de
dezvoltare i ntreinere a infrastructurii de calcul.
Ca n fiecare an, Departamentul de
Informatic Legislativ i-a aliniat obiectivele
susinerii activitii de avizare i eviden oficial a
legislaiei asistate de calculator n cadrul a patru
proiecte de baz:
- Dezvoltarea i implementarea de soluii
software pentru activitatea de eviden oficial a
legislaiei asistat de calculator

Buletin de informare legislativ nr. 2/2007

n vederea actualizrii sistemelor de baze


de date pentru evidena legislaiei, Departamentul
de Informatic Legislativ a continuat colaborarea
cu Secia de eviden oficial a legislaiei din cadrul
Consiliului Legislativ. Sistemul existent a fost
adaptat lucrului pe platforma Share Point
distribuind accesul pe sistemul de baze de date n
intranet-ul Consiliului Legislativ, astfel c aceast
baz poate fi consultat de pe orice calculator
inclus n reeaua Consiliului. Totodat, este
disponibil un serviciu de raportare care permite
obinerea de rapoarte detaliate cu privire la evidena
actelor normative i a fost realizat aplicaia
dedicat evidenei republicrilor i intrrilor n
vigoare a actelor normative.
Activitatea financiar-contabil asistat de
calculator a beneficiat de soluii software pentru
managementul fluxurilor de informaii specifice,
fiind executate lucrri privind gestiunea mijloacelor
fixe, a obiectelor de inventar, a materialelor
consumabile i a cotelor de combustibil.
- Dezvoltarea i implementarea de soluii
orientate web pentru evidena online a legislaiei
Romniei
Acesta
este
segmentul
activitii
Departamentului de Informatic Legislativ care
are ca scop disponibilizarea n reeaua Internet a
unui volum vast de informaii n privina evidenei
legislaiei Romniei. Este vorba de activitatea de
dezvoltare i ntreinere a sistemului de aplicaii
web operaionale pe site-ul www.clr.ro. A fost
continuat relaionarea actelor normative n format
HTML prin procesarea documentelor n format pdf,
furnizate de Regia Autonom Monitorul Oficial.
n cadrul acestui proiect s-a realizat
dezvoltarea i implementarea de soluii software
pentru activitatea de avizare a Consiliului
Legislativ asistat de calculator n care s-a
continuat exploatarea aplicaiei pentru evidena
proiectelor de acte normative naintate spre avizare,
ntreinerea curent a site-ului www.clr.ro, dar i
varianta electronic a Buletinului de Informare
Legislativ al Consiliului Legislativ.
- Reele de calculatoare i comunicaii
Proiectul furnizeaz resursele operative
pentru buna funcionare a echipamentelor de calcul
i a software-ului aferent. n scopul optimizrii
managementului resurselor n reea a fost finalizat
implementarea unei soluii bazate pe Active
Directory peste care s opereze un sistem de
securitate a reelei bazat pe certificate electronice.
n plus, a fost implementat un sistem centralizat
pentru managementul documentelor bazat pe
SharePoint Services, cu ajutorul cruia s-a putut
gestiona :
Crearea documentelor n regim centralizat
Managementul versiunii documentelor

25

ameliorare semnificativ prin achiziionarea celor


doua switch-uri Enterasys, nu acelai lucru putem
spune despre serverele Consiliului Legislativ, n
prezenta configuraie existnd un important
dezechilibru ntre capacitatea de calcul a serverelor
i a clienilor din reea.

Managementul drepturilor de creare,


modificare i tergere a documentelor.
Sistemul va fi adaptat platformei MOSS
(Microsoft Office Sharepoint Server) pentru a oferi
servicii de cutare la nivel enterprise. De asemenea,
specialitii Departamentului de Informatic
Legislativ au realizat o integrare n sistemul de
servere al Consiliului Legislativ a serverului ISA
2006 i au testat o infrastructur bazat pe
certificate.
Pentru a eficientiza activitatea de service
s-a reproiectat baza de date web cu ajutorul creia
sunt monitorizate interveniile efectuate pentru
echipamentele de calcul din cadrul Consiliului
Legislativ, proiect utilizat att n procesul de
diagnosticare a sistemelor, de evideniere i
remediere a defectelor semnalate, ct i a
managementului resurselor de calcul. O important
activitate s-a desfurat n zona achiziiilor de
echipamente TI, care ncepe cu elaborarea
specificaiilor tehnice, trecnd prin procedurile de
contractare
i
finalizndu-se
cu
recepia
echipamentelor.
- Managementul online al actelor
normative armonizate cu legislaia UE.
Necesitatea dezvoltrii unor soluii pentru
evidena actelor normative ale Uniunii Europene
care opereaz n conexiune cu legislaia Romniei a
impus continuarea exploatrii aplicaiei web
dedicat managementului informaiilor preluate din
cadrul bazei de date PROGRESS EDITOR. S-a
realizat o clasificare a actelor aflate n eviden
dup metodologia EURLEX.
Baza de date web cuprinde date provenite
att din surse romneti, cum ar fi cele furnizate de
Ministerul Integrrii Europene i de Institutul
European, ct i din surse europene, cum ar fi cele
furnizate de EURLEX i de baza de date
PROGRESS EDITOR. Trebuie
subliniat
c
aceasta este printre puinele surse de date
disponibile n Internet cu privire la procesul de
conexare a legislaiei Romniei cu cea a Uniunii
Europene.
Prin mrirea gradului de conectivitate a
resurselor de calcul de la nivelul Consiliului
Legislativ, s-a impus mbuntirea indicelui de
partajare a spaiului de lucru prin implementarea
serviciului SharePoint. Practic SharePoint Services
2.0 a fost promovat drept platform de dezvoltare
de aplicaii peste reeaua Consiliului Legislativ.
Prin exploatarea paradigmei WCF (Windows
Communication Foundation) se va putea trece la o
generaie nou de aplicaii orientate pe servicii.
Aceast abordare a scos n eviden o serie
de probleme n zona sistemului de servere al
Consiliului Legislativ. Astfel, dac la nivelul
echipamentelor active de reea s-a realizat o

n contextul informaional mondial,


explozia informaional coroborat cu evoluia fr
precedent a mijloacelor informatice au transformat
societatea bazat pe valori materiale n societate
informaional. ntruct informaia, n cele mai
diverse forme de prezentare i difuzare (cri,
articole, studii, documente electronice) st la baza
oricrei decizii corecte i coerente, Consiliul
Legislativ, n limita posibilitilor materiale, a
ncercat s-i creeze un fond de documentare pentru
specialitii si.
Astfel, n prezent, biblioteca Consiliului
Legislativ deine cri i publicaii periodice
romneti i strine de profil, avnd un fond de
6778 uniti bibliografice, ce reprezint peste 3900
de nregistrri n baza de date informatizat. Pe
lng acestea, sunt oferite specialitilor spre
consultare colecii de legislaie romneasc
ncepnd cu anul 1819, volume de legislaie
nepublicat, repertorii legislative, colecia de
publicaii a Monitorului Oficial dup 1990.
n anul 2006 au fost achiziionate 252 de
volume, cuprinznd tratate de drept, legislaie
comentat, jurispruden, studii juridice, lucrri de
referin. Fondul de referin (dicionare i
enciclopedii romneti i strine, generale i pe
domenii) a fost mbogit prin achiziionarea unor
lucrri de actualitate i deosebit de valoroase din
punctul de vedere al informaiei oferite, cum este
cunoscuta
i
impresionanta
Encyclopaedia
Britannica.
Biblioteca deine i un fond de 23 de titluri
de publicaii periodice de drept, care pot fi de
asemenea consultate pentru documentare (11 titluri
romneti i 12 titluri strine), constituite n colecii
pe ultimii 10 ani.
n anul 2006 fondul de carte al Consiliul
Legislativ a fost consultat de specialitii Camerei
Deputailor i ai Curii Constituionale, ca urmare a
bunei colaborri dintre aceste instituii.
Anul 2006 a stat sub semnul srbtoririi a
10 ani de activitate a actualului Consiliu Legislativ,
dar i a 80 de ani de la nfiinarea pentru prima dat
a Consiliului Legislativ, n anul 1926, ca urmare a
prevederilor Constituiei din 1923. Cu acest prilej, a
fost organizat, la sediul instituiei, o ampl
expoziie documentar, cuprinznd fotografii, acte

26

Buletin de informare legislativ nr. 2/2007

VII. ACTIVITATEA DE INFORMARE I


DOCUMENTARE LEGISLATIV

personale, diplome, manuscrise, cri, din fondul


documentar al instituiei, dar i oferite de familiile
fotilor membri ai Consiliului Legislativ.
Cu acelai prilej a aprut la Editura
Lumina Lex, sub egida Consiliului Legislativ,
ediia a doua a lucrrii Personaliti ale Consiliului
Legislativ de-a lungul timpului, revzut i
adugit, reprezentnd informaii despre valoroii
specialiti care au lucrat la Consiliul Legislativ i
care, prin viaa i munca lor, constituie i azi un
exemplu pentru tinerii juriti.
Pentru a veni n sprijinul specialitilor
interesai de noutile din domeniul legislaiei
strine, articolele din periodicele strine de drept
achiziionate de Consiliul Legislativ sunt
prelucrate, n sensul redrii acestora n rezumate
care sunt inserate n baza de date realizat n sistem
automatizat, baz care cuprinde n prezent peste
2529 de titluri adnotate. Astfel, n anul 2006 au fost
prelucrate analitic 250 de articole din revistele de
drept strine i s-a continuat activitatea de
nregistrare i indexare a tuturor articolelor din cele
11 titluri de reviste romneti la care biblioteca
Consiliului Legislativ are abonament, urmrindu-se
cu precdere propunerile de lege ferenda.
O mare parte a activitii documentare s-a
axat pe cunoaterea i valorificarea informaiilor
legislative comunitare, elaborndu-se studii i
sinteze de legislaie comparat pe teme de
stringent actualitate i interes, care au fost puse la
dispoziia specialitilor n vederea ntocmirii
avizelor. Dintre aceste documente amintim
Reglementri existente n materie electoral n
statele Uniunii Europene, Reglementri privind
finanarea partidelor politice n campania electoral
n statele Uniunii Europene., Reglementri
privind drepturile electorale ale rezidenilor n
statele Uniunii Europene, Legislaie privind
lustraia n fostele state comuniste, Reglementri
privind declararea i controlul averilor demnitarilor
n statele Uniunii Europene, Legislaia privind
strategia de securitate naional n statele Uniunii
Europene, Reglementri privind supravegherea
electronic n unele state ale Uniunii Europene.
n anul 2006 a continuat apariia
trimestrial a publicaiei Buletinul de informare
legislativ. Articolele semnate de specialitii
Consiliului Legislativ s-au axat n special pe
aspecte privind armonizarea legislaiei romneti cu
normele Uniunii Europene. Printre temele abordate
amintim: Cteva clarificri privind termenii din
domeniul social utilizai n armonizarea legislaiei
romneti
cu
reglementrile
comunitare,
Succesiune sau continuitate n cazul Uniunii
Europene, Raporturile dintre Organizaia
Internaional a Muncii i Uniunea European i,
respectiv, dintre Consiliul Europei i Uniunea

Buletin de informare legislativ nr. 2/2007

European. Alte articole au tratat subiecte de


asemenea de interes actual, cum ar fi: Examen
comparativ privind reglementarea instituiei
referendumului legislativ n Europa, Consideraii
privind guvernana corporativ, Consideraii
privind principalele modificri i completri ale
Legii nr.31/1990 privind societile comerciale,
aduse prin Legea nr.441/2006) sau au precizat
diversele aciuni n care este implicat Consiliul
Legislativ: Informatizarea sistemului de eviden a
legislaiei din Romnia, Rolul Consiliului
Legislativ n procesul armonizrii legislaiei
romne cu acquis-ul comunitar, Prezena
Consiliului Legislativ n spaiul juridic european.
n anul 2006 a devenit operaional modulul
de web al software-ului de bibliotec i
documentare, astfel nct bazele de date gestionate
de acesta pot fi accesate prin reea de ctre
specialitii Consiliului Legislativ.
De asemenea, menionm i faptul c
specialitii Consiliului Legislativ au participat la
sesiunile de comunicri tiinifice organizate de
unele instituii de nvmnt superior, precum i de
Institutul de Cercetri Juridice din cadrul
Academiei Romne.
Preocuparea pentru pregtirea profesional
continu a personalului Consiliului Legislativ s-a
materializat prin participarea acestuia la cursurile
de perfecionare organizate de Institutul Naional de
Administraie pe diferite domenii cum ar fi:
achiziiile publice, managementul funciei publice,
gestiunea proiectelor finanate din instrumente
structurale, parteneriatul public-privat, buget i
finanarea instituiilor publice, transparena
decizional i liberul acces la informaiile de interes
public, gestionarea informaiilor clasificate,
jurisprudena CEDO.
VIII. PETIII I INFORMAII DE INTERES
PUBLIC
n cursul anului 2006, Consiliul Legislativ
a primit un numr de 86 de petiii i cereri de
informaii de interes public, dintre care 21 au fost
formulate n temeiul Legii nr.544/2001 privind
liberul acces la informaiile de interes public, iar 65
n temeiul Ordonanei Guvernului nr.27/2002
privind reglementarea activitii de soluionare a
petiiilor.
Solicitrile de informaii de interes public
au vizat: evidena oficial a legislaiei (12),
avizarea proiectelor de acte normative (5),
funcionarea Consiliului Legislativ (2), republicarea
actelor normative (1), personalul Consiliului
Legislativ (1).

27

Toate solicitrile au fost rezolvate


favorabil, dintre acestea 15 au fost pe suport de
hrtie i 6 pe suport electronic.
Din cele 21 de solicitri, 12 au fost adresate
de persoane fizice, iar 9 de persoane juridice.
Cele 65 de petiii au vizat urmtoarele
domenii: consultan juridic ori interpretarea sau
aplicarea unor dispoziii legale (22), solicitarea
unor acte normative sau individuale (16), informaii
de ordin legislativ (14), propuneri de amendare a
unor acte normative (6), soluionarea unor
probleme de competena altor instituii (6).
Din numrul total de petiii, 17 au fost
rezolvate favorabil, iar 48 au fost respinse sau
redirecionate ctre alte instituii, deoarece nu intrau
n sfera de competen a Consiliului Legislativ.
Petiiile au fost adresate de 34 de persoane
fizice i 31 de persoane juridice.
IX. RELAII EXTERNE
n anul 2006 Consiliul Legislativ a
participat la colocviul organizat de Asociaia
Consiliilor de Stat i Jurisdiciilor Administrative
Supreme a Uniunii Europene care a avut loc la
Haga i a fost dedicat instituiilor cu rol de avizare.
Reuniunea a avut o abordare pragmatic,
propunndu-i s identifice diferenele i
similitudinile ntre activitile de avizare
desfurate de instituiile participante, prin
Indicatori
Cheltuieli total
Cheltuieli curente-din care :
- cheltuieli de personal
- bunuri i servicii
Cheltuieli de capital

Buget
iniial
5.870.000
5.720.000
5.100.000
620.000
150.000

prezentarea unor aspecte relevante din avizele


emise de instituiile participante.
Cu prilejul acestui colocviu, Consiliului
Legislativ i-a fost adresat invitaia de a deveni
membru al Asociaiei Consiliilor de Stat i
Jurisdiciilor Administrative Supreme, lucru care sa realizat la data de 1 ianuarie 2007, odat cu
aderarea Romniei la Uniunea European.
A fost elaborat n acest sens un proiect de
lege pentru aprobarea aderrii Consiliului
Legislativ, alturi de nalta Curte de Casaie i
Justiie la respectiva Asociaie.
De asemenea, pe parcursul anului 2006 au
avut loc ntlniri la sediul Consiliului Legislativ cu
reprezentani ai unor instituii cu atribuii n
domeniul juridic din alte state. Cu aceste ocazii,
partea romn a prezentat o serie de aspecte legate
de organizarea i funcionarea Consiliului
Legislativ, precum i informaii referitoare la
legislaia romn.
X. ACTIVITATEA LOGISTIC
I. Execuia bugetului de venituri i
cheltuieli
Creditele deschise n anul 2006 au fost n
sum de 6.170.000 lei. Din acestea s-au efectuat
pli n sum de 6.152.917 lei pe titluri de
cheltuieli, dup cum urmeaz :
Buget
definitiv
6.170.000
5.965.000
5.200.000
765.000
205.000

Credite
deschise
6.170.000
5.965.000
5.200.000
765.000
205.000

- lei Credite
utilizate
6.152.917
5.950.283
.5190.781
759.502
202.634

La data de 31 decembrie 2006, alocaiile


bugetare n ansamblul lor au fost utilizate n
proporie de 99,72% din care:
- creditele deschise aferente cheltuielilor de
personal - 99,82%;
- creditele deschise aferente cheltuielilor cu
bunurile i serviciile - 99,28%;
- creditele deschise aferente cheltuielilor de
capital - 99,85%.
Plile i cheltuielile prezentate n darea de
seam contabil la data de 31 decembrie 2006 s-au
efectuat cu respectarea normelor legale i cu
aprobarea organelor competente.

Evidena contabil i operativ s-a inut n


conformitate cu prevederile legale, iar nregistrarea
documentelor de cheltuieli i a altor micri
patrimoniale s-a fcut cu respectarea normelor
metodologice ale Ministerului Economiei i
Finanelor.
n acest sens, s-a urmrit ca documentele
justificative care au stat la baza nregistrrilor n
evidena contabil s corespund cu desfurarea
real a fenomenelor economico-financiare,
asigurndu-se integritatea, gestionarea i pstrarea
n bune condiii a mijloacelor materiale i
financiare.

28

Buletin de informare legislativ nr. 2/2007

Anexa nr. 1A
Situaie statistic privind proiectele de acte normative primite spre avizare,
pe tipuri i solicitani n anul 2006
NUMR
TOTAL
proiecte
de acte
normative
primite

Solicitantul
avizului

din care, de tipul:


proiecte
de
legi

proiecte
de
ordonane

proiecte
de
ordonane
de urgen

proiecte
de
hotrri ale
Guvernului

225

87

170

717

propuneri
legislative

Guvern

1199

Senat

468

468

Camera Deputailor

87

87

Consiliul Concurenei

amendamente la
proiecte de
legi

amendamente la
propuneri
legislative

proiecte de
regulamente,
instruciuni,
memorandumuri etc.

cereri de
rectificare i
republicare

155
Monitorul Oficial
Total
Consiliul Legislativ

155
1918

225

87

170

717

555

155

Anexa nr. 1B
Situaie statistic privind felul avizelor elaborate de Consiliul Legislativ n anul 2006
NUMR
TOTAL
avize
elaborate

Solicitantul
avizului

din care, de tipul:


favorabil, n forma definitivat cu
iniiatorul

favorabil, fr propuneri i observaii

favorabil, cu propuneri i observaii

negativ

Guvern

1190

212

975

Senat

461

428

29

Camera Deputailor

81

79

Consiliul Concurenei

102

93

1581

43

Monitorul Oficial
Total
Consiliul Legislativ

1840

216

Anexa nr. 1C
Situaie statistic privind avizele elaborate de Consiliul Legislativ n anul 2006,
pe tipuri de proiecte de acte normative
din care, pentru:

NUMR
TOTAL
avize
elaborate

proiecte
de
legi

proiecte
de
ordonane

proiecte
de
ordonane
de urgen

proiecte
de
hotrri ale
Guvernului

Guvern

1190

225

87

169

709

Senat

461

461

Camera Deputailor

81

81

Consiliul Concurenei

Solicitantul
avizului

propuneri
legislative

amendamente la
proiecte de
legi

amendamente la
propuneri
legislative

proiecte de
regulamente,
instruciuni,
memorandumuri etc.

cereri de
rectificare i
republicare

6
102

Monitorul Oficial
Total
Consiliul Legislativ

102
1840

225

87

169

Buletin de informare legislativ nr. 2/2007

709

542

102

29

Anexa nr. 2

Situaie privind avizele NEGATIVE emise n anul 2006


1. Aviz nr. 39/2006 Dosar nr. 16/2006
RECTIFICAREA Ordonanei de urgen a Guvernului nr. 174/2005 privind reglementarea unor probleme financiare n anul 2005
Solicitant: Monitorul Oficial
2. Aviz nr. 76/2006 Dosar nr. 56/2006
RECTIFICAREA Deciziei nr. 686/2005 a preedintelui Inspectoratului General pentru Comunicaii i Tehnologia Informaiei pentru
aprobarea Procedurii de tarifare i a Listei cuprinznd tarifele de utilizare a spectrului radio, datorate anual ctre Inspectoratul
General pentru Comunicaii i Tehnologia Informaiei, publicat n Monitorul Oficial al Romniei, Partea I, nr. 1166 din 22 decembrie
2005
Solicitant: Monitorul Oficial
3. Aviz nr. 234/2006 Dosar nr. 198/2006
Propunere legislativ pentru modificarea Hotrrii Guvernului nr. 978/22 august 2003 privind taxa pentru serviciul public de
televiziune
Solicitant: Senat
4. Aviz nr. 370/2006 Dosar nr. 284/2006
Propunere legislativ pentru modificarea i completarea Legii nr. 48 din 16 ianuarie 2002 pentru aprobarea Ordonanei Guvernului
nr. 137/2000 privind prevenirea i sancionarea tuturor formelor de discriminare
Solicitant: Senat
5. Aviz nr. 380/2006 Dosar nr. 391/2006
RECTIFICAREA Legii nr. 381/2005 pentru modificarea i completarea Ordonanei Guvernului nr. 41/1998 privind taxele n
domeniul proteciei proprietii industriale i regimul de utilizare a acestora, publicat n Monitorul Oficial al Romniei, Partea I,
nr. 6 din 4 ianuarie 2006
Solicitant: Monitorul Oficial
6. Aviz nr. 421/2006 Dosar nr. 413/2006
Propunere legislativ de modificare i completare a Legii nr. 304/2004 privind organizarea judiciar
Solicitant: Camera Deputailor
7. Aviz nr. 432/2006 Dosar nr. 376/2006
Propunere legislativ pentru trecerea din proprietatea privat a statului n proprietatea public a statului a S.C.ROMGAZ -S.A. i a
Casei de Economii i Consemnaiuni - C.E.C.
Solicitant: Senat
8. Aviz nr. 457/2006 Dosar nr. 510/2006
RECTIFICAREA Ordonanei Guvernului nr. 2/2006 privind reglementarea drepturilor salariale i a altor drepturi ale funcionarilor
publici pentru anul 2006, publicat n Monitorul Oficial al Romniei, Partea I, nr. 57 din 20 ianuarie 2006
Solicitant: Monitorul Oficial
9. Aviz nr. 492/2006 Dosar nr. 423/2006
Propunere legislativ pentru modificarea i completarea Legii nr. 64/1995 privind procedura reorganizrii judiciare i falimentului
Solicitant: Senat
10. Aviz nr. 502/2006 Dosar nr. 390/2006
Propunere legislativ privind suspendarea emiterii Ordonanelor de urgen de ctre Guvern
Solicitant: Senat
11. Aviz nr. 509/2006 Dosar nr. 521/2006
RECTIFICAREA Hotrrii Guvernului nr. 197/2006 privind aprobarea programelor de interes naional n domeniul proteciei
drepturilor persoanelor cu handicap, precum i n domeniul asistenei sociale a persoanelor vrstnice, persoanelor fr adpost i
persoanelor victime ale violenei n familie i a finanrii acestor programe, publicat n Monitorul Oficial al Romniei, Partea I,
nr. 195 din 1 martie 2006
Solicitant: Monitorul Oficial
12. Aviz nr. 511/2006 Dosar nr. 420/2006
Propunere legislativ privind asumarea rspunderii Guvernului asupra unui proiect de lege
Solicitant: Camera Deputailor

30

Buletin de informare legislativ nr. 2/2007

13. Aviz nr. 539/2006 Dosar nr. 415/2006


Propunere legislativ pentru modificarea Legii nr. 317/2004 privind Consiliul Superior al Magistraturii
Solicitant: Senat
14. Aviz nr. 545/2006 Dosar nr. 467/2006
Propunere legislativ pentru modificarea i completarea Hotrrii Guvernului nr. 977/2003 privind taxa pentru serviciul public de
radiodifuziune
Solicitant: Senat
15. Aviz nr. 632/2006 Dosar nr. 567/2006
Propunere legislativ privind alegerea membrilor Parlamentului prin vot uninominal
Solicitant: Senat
16. Aviz nr. 706/2006 Dosar nr. 621/2006
Propunere legislativ pentru modificarea Legii nr. 302 din 24 octombrie 2005 pentru modificarea i completarea Legii nr. 31/1990
privind societile comerciale
Solicitant: Senat
17. Aviz nr. 717/2006 Dosar nr. 735/2006
RECTIFICAREA Legii bugetului de stat pe anul 2006 nr. 379/2005, publicat n Monitorul Oficial al Romniei, Partea I, nr. 1151
din 19 decembrie 2005
Solicitant: Monitorul Oficial
18. Aviz nr. 787/2006 Dosar nr. 728/2006
Propunere legislativ privind instituirea indemnizaiei pe via a cascadorilor romni de film istoric i naional din patrimoniul
Naional care au activat n perioada 1960-1989
Solicitant: Senat
19. Aviz nr. 858/2006 Dosar nr. 881/2006
RECTIFICAREA Hotrrii Guvernului nr. 85/2006 pentru aprobarea Acordului dintre Guvernul Romniei i Guvernul Republicii
Moldova cu privire la cooperarea economic, industrial i tehnico-tiinific, semnat la Bucureti la 16 noiembrie 2005, publicat n
Monitorul Oficial al Romniei, Partea I, nr. 103 din 2 februarie 2006
Solicitant: Monitorul Oficial
20. Aviz nr. 943/2006 Dosar nr. 862/2006
Propunere legislativ pentru modificarea Legii bibliotecilor nr. 334/2002
Solicitant: Senat
21. Aviz nr. 976/2006 Dosar nr. 1003/2006
Rectificarea Hotrrii Guvernului nr. 972/2004 pentru modificarea i completarea Hotrrii Guvernului nr. 1039/2003 privind
stabilirea cerinelor referitoare la etichetarea i eficiena energetic a aparatelor frigorifice de uz casnic pentru introducerea lor pe
pia
Solicitant: Monitorul Oficial
22. Aviz nr. 1028/2006 Dosar nr. 973/2006
Propunere legislativ privind modificarea i completarea Ordonanei de urgen a Guvernului nr. 148/2005 privind susinerea familiei
n vederea creterii copilului
Solicitant: Senat
23. Aviz nr. 1147/2006 Dosar nr. 1166/2006
Proiect de Ordonan pentru modificarea Legii nr. 136/1995 privind asigurrile i reasigurrile n Romnia
Solicitant: Guvern
24. Aviz nr. 1173/2006 Dosar nr. 1178/2006
Proiect de Ordonan pentru modificarea i completarea Ordonanei de urgen a Guvernului nr. 78/2000 privind regimul deeurilor,
aprobat cu modificri i completri prin Legea nr. 426/2001
Solicitant: Guvern
25. Aviz nr. 1218/2006 Dosar nr. 1221/2006
Propunere legislativ pentru modificarea i completarea art. 8, alin. (1) i art. 20 din Legea nr. 10 din 8 februarie 2001 privind
regimul juridic al imobilelor preluate n mod abuziv n perioada 6 martie 1945 - 22 decembrie 1989
Solicitant: Senat
26. Aviz nr. 1284/2006 Dosar nr. 1291/2006
RECTIFICAREA Ordinului ministrului finanelor publice nr. 1886/2004 pentru publicarea Memorandumului de finanare dintre
Guvernul Romniei i Comisia European referitor la Programul 2003 pentru sprijin comunitar n domeniul securitii nucleare
pentru Romnia (numrul 2003/5812.06), semnat la Bucureti la 16 ianuarie 2004, publicat n Monitorul Oficial al Romniei, Partea
I, nr. 1273 din 30 decembrie 2004, a Ordinului nr. 1888/2004 pentru publicarea Memorandumului de finanare dintre Guvernul
Romniei i Comisia European referitor la Programul de cooperare transfrontalier dintre Bulgaria i Romnia pentru anul

Buletin de informare legislativ nr. 2/2007

31

2003(numrul 2003/005-701), semnat la Bucureti la 2 decembrie 2003, publicat n Monitorul Oficial al Romniei, Partea I, nr. 1275
din 30 decembrie 2004, a Ordinului nr. 1412/2005 pentru publicarea Memorandumului de finanare dintre Guvernul Romniei i
Comisia European referitor la Programul naional PHARE 2004 pentru Romnia, semnat la Bucureti la 21 decembrie 2004,
publicat n Monitorul Oficial al Romniei, Partea I, nr. 940 bis din 21 octombrie 2005 i a Ordinului nr. 1711/2005 privind publicarea
Memorandumului de finanare dintre Guvernul Romniei i Comisia European referitor la Programul 2004 pentru sprijin comunitar
n domeniul securitii nucleare pentru Romnia, publicat n Monitorul Oficial al Romniei, Partea I, nr. 1162 bis din 21 decembrie
2005
Solicitant: Monitorul Oficial
27. Aviz nr. 1338/2006 Dosar nr. 1278/2006
Propunere legislativ pentru completarea Ordonanei Guvernului nr. 92/2003 privind Codul de procedur fiscal, republicat
Solicitant: Senat
28. Aviz nr. 1417/2006 Dosar nr. 1450/2006
Propunere legislativ de modificare i completare a Legii nr. 546/2002 privind graierea i procedura acordrii graierii
Solicitant: Senat
29. Aviz nr. 1463/2006 Dosar nr. 1378/2006
Propunere legislativ privind organizarea i funcionarea unei societi de profil pentru distribuia apei potabile i canalizare n
regiunile rurale
Solicitant: Senat
30. Aviz nr. 1468/2006 Dosar nr. 1377/2006
Propunere legislativ privind republicarea Codului de procedur penal
Solicitant: Senat
31. Aviz nr. 1556/2006 Dosar nr. 1476/2006
Propunere legislativ - Legea decomunizrii, privind limitarea temporar a accesului la unele funcii i demniti publice pentru
persoanele care dup 21 decembrie 1989 au acionat pentru separatism pe criterii etnice, inclusiv pentru separatism teritorial
Solicitant: Senat
32. Aviz nr. 1557/2006 Dosar nr. 1463/2006
Propunere legislativ privind limitarea temporar a accesului la demniti i funcii publice pentru persoanele care au fcut parte din
structurile de putere ale regimului comunist
Solicitant: Senat
33. Aviz nr. 1591/2006 Dosar nr. 1556/2006
Propunere legislativ pentru completarea Ordonanei Guvernului nr. 2/2006 privind reglementarea drepturilor salariale i a altor
drepturi ale funcionarilor publici
Solicitant: Senat
34. Aviz nr. 1594/2006 Dosar nr. 1567/2006
Propunere legislativ privind mbuntirea procedurii legislative
Solicitant: Senat
35. Aviz nr. 1606/2006 Dosar nr. 1617/2006
Propunere legislativ pentru modificarea i completarea Legii ceteniei romne nr. 21/1991, republicat
Solicitant: Senat
36. Aviz nr. 1619/2006 Dosar nr. 1619/2006
Propunere legislativ privind completarea i modificarea alineatului 1 al articolului 269 din Legea nr. 53/2003 privind Codul Muncii
Solicitant: Senat
37. Aviz nr. 1644/2006 Dosar nr. 1621/2006
Propunere legislativ pentru modificarea i completarea Ordonanei de urgen a Guvernului nr. 55/2005 pentru modificarea i
completarea Ordonanei de urgen a Guvernului nr. 68/2004 privind unele msuri n domeniul nvmntului, aprobat prin Legea
nr. 365/2005
Solicitant: Senat
38. Aviz nr. 1680/2006 Dosar nr. 1642/2006
Propunere legislativ pentru modificarea i completarea Legii nr. 334 privind finanarea activitii partidelor politice i a campaniilor
electorale
Solicitant: Senat
39. Aviz nr. 1705/2006 Dosar nr. 1646/2006
Propunere legislativ privind partajarea patrimoniului comun al cultelor ortodox i greco-catolic
Solicitant: Senat

32

Buletin de informare legislativ nr. 2/2007

40. Aviz nr. 1708/2006 Dosar nr. 1787/2006


Proiect de Hotrre pentru aprobarea Contractului de finanare dintre Romnia, reprezentat de Ministerul Finanelor Publice, Banca
European de Investiii i Societatea Comercial de Transport cu Metroul Bucureti-Metrorex S.A., n valoare de 63.000.000 EUR,
referitor la finanarea Proiectului privind Modernizarea Metroului din Bucureti- etapa a III-a, semnat la Atena la 20 octombrie 2006
Solicitant: Guvern
41. Aviz nr. 1797/2006 Dosar nr. 1733/2006
Propunere legislativ privind regimul juridic al bunurilor imobiliare, aparinnd cultelor religioase ortodox i greco-catolic din
Romnia
Solicitant: Senat
42. Aviz nr. 1812/2006 Dosar nr. 1735/2006
Propunere legislativ pentru modificarea articolului 1 din Legea nr. 10/2001 privind regimul juridic al unor imobile preluate abuziv
n perioada 6 martie1945 - 22 decembrie 1989
Solicitant: Senat
43. Aviz nr. 1829/2006 Dosar nr. 1759/2006
Propunere legislativ privind nfiinarea, organizarea i funcionarea serviciilor publice de paz de interes judeean
Solicitant: Senat

Buletin de informare legislativ nr. 2/2007

33

Anexa nr. 3

EXEMPLE DE ACTE NORMATIVE CARE AU SUFERIT


MAI MULTE MODIFICRI N ULTIMII ANI I
CARE NU AU FOST REPUBLICATE

L. nr. 26/1990 privind Registrul comerului


M. Of. nr. 121/7 nov. 1990
Modificri:
L. nr. 12/1998 (M. Of. nr. 15/19 ian. 1998)
Republicare:
M. Of. nr. 49/4 febr. 1998
Modificri:
O.G. nr. 53/1998 introduce la art. 11 alin. (31), (32), (33) (M. Of. nr. 302/18 aug. 1998)
O.U.G. nr. 76/2001 abrog art. 11 alin. (1) (M. Of. nr. 283/31 mai 2001)
L. nr. 348/2001 modific art. 25; abrog art. 52 (M. Of. nr. 381/12 iul. 2001)
O.U.G. nr. 129/2002 modific art. 2 alin. (2), art. 9, art. 10, art. 11, art. 12 alin. (4), art. 44 alin. (3), art. 46, art. 51; abrog art.
49 (M. Of. nr. 746/11 oct. 2002)
O.G. nr. 15/2003 introduce alin. (11) la art. 39 (M. Of. nr. 61/1 febr. 2003)
- L. nr. 161/2003 - modific art.1 alin. (1) i (2), art.6, art.7 alin. (1), art.12 alin.(1),art.13 alin. (1) partea introductiv i lit. a) i
alin. (3), art.14,art.15 partea introductiv, art.17 lit. a) i b), art.18 alin. (2) i (3),art.21 lit.a), b), c) i lit. g), art.22 alin. (3), art.24
alin. (1) i (2), art.25 alin. (1), (3), (4) i (5), art.26 alin. (2), art.29, art.41 alin. (1), art.44 alin. (1) i (2), art.45, art.46, art.47;
introduce alin. (21) la art.1, alin. (11) la art. 13, alin. (2) la art. 15, alin. (2) la art.16,alin. (11) la art. 18, alin. (11) i (12) la art. 24,
alin. (11) la art. 31, alin. (3) la art. 39; abrog art.27(M. Of. nr. 279/21 apr. 2003)
- L. nr. 505/2003- aprob O.U.G. nr. 129/2002 i modific art.1 alin. (2), art.9 alin. (3), art.10 alin. (1) i(6), art.11 alin. (2), art.12
alin. (4) ; introduce alin. (3) la art. 11; abrog art.9 alin. (2), art.44 alin. (3)(M. Of. nr. 857/3 dec. 2003)
- L. nr. 183/2004 aprob cu modificri O.G. nr. 15/2003 i modific art. 39 alin. (11); introduce alin. (12) - (14) la art. 39(M. Of.
nr. 461/24 mai 2004)
- O.G. nr. 72/2004 - modific art.39(M. Of. nr. 791/27 aug. 2004)
- L. nr. 519/2004 - aprob O.G. nr. 72/2004 i modific art.39 alin. (1), (2), (3) i (8)(M. Of. nr. 1109/26 nov. 2004)
- L. nr. 1/2005 - modific art. 12 alin. (1) teza 1(M. Of. nr. 172/28 feb. 2005)
- L. nr. 441/2006 - modific art. 4 alin. (2), art. 10 alin. (3), art. 11 alin. (2), art. 22 alin. (3), art. 23, art. 24; introduce alin. (11)-(14)
la art. 1, alin. (2) i (3) la art. 3, alin. (4) i (5) la art. 4, art. 261, alin. (2)-(4) la art. 51(M. Of. nr. 955/28 nov. 2006)
- O.U.G. nr. 119/2006- modific art. 1 alin. (2)(M. Of. nr. 1036/28 dec. 2006)
L. nr. 31/1990 privind societile comerciale
M. Of. nr. 126-127/17 nov. 1990
(v. D.C.C.J. nr. XXII/2006 (art.46 alin.(1)) M.Of. nr. 936/20 nov.2006)
Modificri:
L. nr. 41/1991 (M. Of. nr. 120/4 iun. 1991)
L. nr. 44/1991 (M. Of. nr. 142/11 iul. 1991)
L. nr. 80/1991 (M. Of. nr. 263/23 dec. 1991)
L. nr. 78/1992 (M. Of. nr. 178/28 iul. 1992)
O.U.G. nr. 32/1997 (M. Of. nr. 133/27 iun. 1997)
Rectificare:
M. Of. nr. 162/18 iul. 1997
Modificri:
L. nr. 195/1997 (M. Of. nr. 335/28 nov. 1997)
Republicare:
M. Of. nr. 33/29 ian. 1998
Modificri:
O.U.G. nr. 16/1998 (M. Of. nr. 359/22 sept. 1998)
L. nr. 99/1999 (M. Of. nr. 236/27 mai 1999)
O.U.G. nr. 75/1999 (M. Of. nr. 256/4 iun. 1999)
L. nr. 127/2000 (M. Of. nr. 345/25 iul. 2000)

34

Buletin de informare legislativ nr. 2/2007

O.U.G. nr. 76/2001 (M. Of. nr. 283/31 mai 2001)


L. nr. 314/2001 (M. Of. nr. 338/26 iun. 2001)
L. nr. 133/2002 (M. Of. nr. 230/5 apr. 2002)
O.U.G. nr. 102/2002 (M. Of. nr. 673/11 sept. 2002)
- L. nr. 161/2003(M. Of. nr. 279/21 apr. 2003)
- L. nr. 297/2004(M. Of. nr. 571/29 iun. 2004)
Republicare:
M. Of. nr. 1066/17 nov. 2004
Modificri :
- L. nr. 302/2005 - modific art. 10 alin. (1), art. 237 alin. (6);introduce la art. 237 alin. (7)-(10);abrog art. 293(M. Of. nr. 953/27
oct. 2005)
- L. nr. 85/2006- abrog art. 282(M. Of. nr. 359/21 apr. 2006)
- L. nr. 164/2006 - modific art. 17 alin. (2)(M. Of. nr. 430/18 mai 2006)
- L. nr. 441/2006 - modific art. 6 alin. (2), art. 7 lit. a), b), d) i e), art. 8 lit. a), b), d)-i), m), n) i o), art. 9, art. 10, art. 11 alin. (1),
art. 16 alin. (2), (3) i (4), art. 17 alin. (2), art. 18 alin. (1), art. 26, art. 28, art. 29 alin. (1), art. 30 alin. (2), art. 31 alin. (1) i (3),
art. 36 alin. (1) i alin. (2) lit. d) i f), art. 38, art. 39, art. 43, art. 52, art. 54, art. 55 alin. (1), art. 56 lit. f), art. 67 alin. (2) i (5), art.
74, art. 93 alin. (1) i (4), art. 95 alin. (1) lit. b), alin. (3) i alin. (4), art. 98 alin. (2), art. 100 alin. (2), art. 103, art. 104, art. 105,
art. 106, art. 107, art. 111 alin. (1), alin. (2) lit. a)-d), art. 112, art. 114, art. 115, art. 117, art. 119, art. 123 alin. (1) i (2), art. 125
alin. (1), (2), (3) i (5), art. 126, art. 128, art. 129 alin. (1), (2) i (5), art. 130 alin. (2), art. 131 alin. (4) i (5), art. 132 alin. (4)-(7),
art. 134, art. 136 alin. (1), art. 137, art. 141, art. 142, art. 143, art. 150 alin. (1), art. 152, art. 153, art. 155, art. 160 alin. (1) i alin.
(2), art. 161 alin. (2) lit. c), art. 163 alin. (1), (2) i (5), art. 167 alin. (1), art. 170 alin. (3), art. 171 alin. (5), art. 177 alin. (1) lit. a),
c), e) i f) i alin. (2), art. 178 alin. (1), art. 181, art. 184, art. 185, art. 186, art. 187, art. 190, art. 194 alin. (1) partea introductiv,
lit. b) i c), art. 199 alin. (2) i (5), art. 201 alin. (1), art. 204 alin. (1) i (3)-(7), art. 208 alin. (3) i (4), art. 211, art. 212 alin. (2) lit.
d), art. 213, art. 214, art. 215 alin. (1), art. 216, art. 217, art. 219, art. 227 alin. (2), art. 228, art. 233 alin. (2), art. 237 alin. (10),
art. 238, art. 241, art. 243, art. 244, art. 245, art. 246, art. 249, art. 250, art. 251, art. 252 alin. (1) lit. a) i b), art. 253 alin. (2)-(5),
art. 255 alin. (2), art. 264 alin. (3), art. 265 alin. (1), art. 266 alin. (1), denumirea titlului VIII, art. 272; introduce lit. e1) la art. 7, lit.
f1), f2), g1) i i1) la art. 8, art. 81, art. 91, lit. g) la art. 36 alin. (2), art. 441, alin. (2) la art. 53, art. 731, alin. (2) la art. 86, alin. (5) la
art. 95, art. 991, art. 1031, art. 1041, art. 1051, art. 1071, lit. b1) la art. 111 alin. (2), lit. i1) la art. 113, art. 1171, art. 1172, alin. (7) la
art. 129, alin. (11) la art. 136, art. 1361, titlul subseciunii I dup titlul seciunii a III-a, art. 1371, art. 1372, art. 1381, art. 1382, art.
1401, art. 1402, art. 1411, art. 1431, art. 1432, art. 1441-1444, alin. (11) la art. 150, art. 1521, titlul subseciunii a II-a dup art. 1521,
paragraful A cu art. 1531-1535 n cadrul subseciunii a II-a dup art. 153, paragraful B cu art. 1536-15311 n cadrul seciunii a II-a
dup art. 1535, titlul subseciunii a III-a dup art. 15311, art. 15312-15324 dup titlul subseciunii a III-a, art. 1551, alin. (11) i (12) la
art. 160, art. 1601, art. 1641, lit. g) la art. 177 alin. (1), art. 1961, art. 2161, art. 2201, alin. (2)-(4) la art. 235, art. 2411, art. 24312433, art. 2491, art. 2501, art. 2511, art. 2521, alin. (11) i (12) la art. 263, art. 2701, art. 2702, art. 2703 dup denumirea titlului VIII,
art. 2721, art. 2801-2803, art. 2821; abrog art. 27 alin. (1), art. 35, art. 36 alin. (3), art. 91 alin. (3), art. 125 alin. (4), art. 135, art.
138, art. 139, art. 140, art. 144, art. 145-149, art. 151, art. 154, art. 156-158, art. 159 alin. (5), art. 163 alin. (4), art. 164 alin. (2),
art. 168, art. 169, art. 177 alin. (1) lit. d), art. 218, art. 236, art. 240(M. Of. nr. 955/28 nov. 2006)
L. nr. 98/1994 privind stabilirea i sancionarea contraveniilor la normele legale de igien i sntate public
M. Of. nr. 317/16 nov. 1994
Modificri:
O.G. nr. 108/1999 modific titlul Capitolului I, art. 1, art. 2, art. 3, art. 5, art. 6, art. 7, art. 8, titlul Capitolului IV, art. 9, art. 10,
art. 11, titlul Capitolului V, art. 12, art. 13, art. 14, titlul Capitolului VI, art. 15, art. 16, art. 17, art. 18, art. 19, art. 20, art. 21, titlul
Capitolului VIII, art. 22, art. 23, art. 24, art. 25, art. 26, art. 27, art. 28, titlul Capitolului X, art. 29, art. 30, art. 31, art. 32, art. 33,
Capitolul XII devine Capitolul XIII cu acelai titlu, art. 34 devine art. 36, art. 35 devine art. 37, art. 36 devine art. 38, art. 37 devine
art. 39, art. 38 devine art. 40, art. 39 devine art. 41, art. 40 devine art. 42, art. 36, art. 38, art. 41, art. 42, Capitolul XIII devine
Capitolul XIV cu acelai titlu, art. 41 devine art. 43 pe care l modific, art. 42 devine art. 44 cu acelai cuprins, art. 43 devine art.
45 cu acelai cuprins, art. 44 devine art. 46 pe care l modific, art. 46 devine art. 49 cu acelai cuprins; introduce Capitolul XII,
art. 34, art. 35, art. 47, art. 48; elimin art. 4 (M. Of. nr. 429/31 aug. 1999)
O.G. nr. 103/2000 modific art. 41; abrog art. 3 lit. e (M. Of. nr. 436/3 sept. 2000)
L. nr. 148/2002 respinge O.G. nr. nr. 103/2000 (M. Of. nr. 389/7 iun. 2002)
L. nr. 344/2002 modific art. 1, art. 2, art. 3, art. 5, art. 7 partea introductiv i lit. a-h, j, m i n, art. 8 lit. a, e-h, art. 9 partea
introductiv i lit. b i c, art. 10 partea introductiv i lit. b, e-g i i, art. 11 partea introductiv i lit. d-f, h i l, art. 12 partea
introductiv, art. 13 partea introductiv i lit. a, h, l, art. 14 partea introductiv, art. 15 partea introductiv i lit. c i e, art. 16
partea introductiv, art. 17 partea introductiv i lit. a-c, art. 18 partea introductiv i lit. a i e-h, art. 20 lit. d i g, art. 22 partea
introductiv i lit. b i d, art. 23 partea introductiv i lit. b, art. 24 partea introductiv i lit. g, j, m, o i q, art. 25 lit. a i i, art. 26
partea introductiv, art. 27 partea introductiv i lit. e, art. 29 partea introductiv, art. 30 partea introductiv i lit. j, l, p, q, t, u i v,
art. 31 partea introductiv i lit. b, art. 32 partea introductiv, art. 33 partea introductiv i lit. a i j, art. 34 partea introductiv, art.
35 partea introductiv, art. 36 lit. d, art. 38 lit. b i c, art. 41, art. 43 alin. (1), art. 43 devine art. 45 i se modific, anexa nr. 1, anexa
nr. 2;introduce lit. j la art. 10, lit. h, i i j la art. 15, lit. g i h la art. 17, lit. i-s la art. 18, lit. j la art. 22, lit. s i la art. 23, lit. d la
art. 38; abrog art. 19, art. 32 lit. d; nlocuiete sintagma Ministerul Sntii cu Ministerul Sntii i Familiei (M. Of. nr.
389/7 iun. 2002)
- O.G. nr. 5/2004 - introduce alin.(2) la art.41(M. Of. nr. 65/26 ian. 2004)
- L. nr. 170/2004 - aprob O.G. nr. 5/2004(M. Of. nr. 456/20 mai 2004)
- L. nr. 316/2004- modific titlul Cap. I, art. 1, art. 2 partea introductiv i lit. a), b) i d),art. 3 lit. a), art. 5 partea introductiv i lit.
c) i d), art. 6 partea introductiv, art. 7 partea introductiv i lit. a), h), j), m) i n), art. 8 partea introductiv, art. 11 partea
introductiv i lit. l), art. 12 lit. d), art. 13 partea introductiv i lit. a), c), i), k) i n), art. 15 partea introductiv, art. 16 lit. b), art.

Buletin de informare legislativ nr. 2/2007

35

17 lit. f), art. 22 partea introductiv i lit. d), art. 23 partea introductiv i lit. b), c), e), n), p) i s), art. 24 partea introductiv i lit.
m) i r), art. 25 partea introductiv, art. 25 punctul IX al lit. a), art. 29 partea introductiv, art. 34 partea introductiv, art. 35 partea
introductiv, art. 36 lit. b), art. 38 lit. a) i b), art. 40, art. 43, art. 44, art. 45,prevzut la pct. 44 din L. nr. 344/2002, care devine art.
49 cu acelai cuprins, art. 49 devine art. 50 cu acelai cuprins, anexa nr. 1; introduce lit. e) la art. 2, lit. e) - h) la art. 5, lit. q) - t) la
art. 13, lit. d) la art. 16, lit. s) la art. 24, lit. d) i e) la art. 29, lit. g) - i) la art. 32; abrog art. 3 lit. e) i h), art. 7 lit. b) i g), art. 20
lit. f), art. 22 lit. i), art. 23 lit. m), art. 24 lit. i), art. 33 lit. j), art. 36 lit. c) - e), art. 38 lit. c) i d)(M. Of. nr. 592/1 iul. 2004)
- O.G. nr. 18/2005 - modific art. 3 lit. b), art. 6 lit. e), art. 7 lit. c) i d), art. 8 lit. a), b), c), art. 14 lit. a), art. 24 lit. j), art. 25 lit. a)
pct. II(M. Of. nr. 101/31 ian. 2005)
- L. nr. 147/2005 - aprob O.G. nr. 18/2005(M. Of. nr. 423/19 mai 2005)
L. nr. 84/1995 Legea nvmntului
M. Of. nr. 167/31 iul. 1995
Modificri:
L. nr. 131/1995 (M. Of. nr. 301/29 dec. 1995)
Republicare:
M. Of. nr. 1/5 ian. 1996
Modificri:
O.U.G. nr. 36/1997 (M. Of. nr. 152/14 iul. 1997)
O.U.G. nr. 68/1997 (M. Of. nr. 294/29 oct. 1997)
L. nr. 68/1998 (M. Of. nr. 140/7 apr. 1998)
L. nr. 151/1999 (M. Of. nr. 370/3 aug. 1999)
Republicare:
M. Of. nr. 606/10 dec. 1999
Modificri:
O.U.G. nr. 30/2000 modific art. 166 alin. (4); introduce alin. (41) (44) la art. 166 (M. Of. nr. 160/17 apr. 2000)
O.U.G. nr. 130/2000 modific art. 31 alin. (1); completeaz art. 24 alin. (1) cu lit. d, art. 26 alin. (2) lit. B cu un paragraf, art.
59 cu alin. (5) (M. Of. nr. 306/4 iul. 2000)
O.U.G. nr. 206/2000 modific art. 166 alin. (41) i (42), art. 167 alin. (1) i (3); introduce alin. (45) i (46) la art. 166, alin. (21)
la art. 167 (M. Of. nr. 594/22 nov. 2000)
O.U.G. nr. 295/2000 suspend O.U.G. nr. 130/2000 (M. Of. nr. 707/30 dec. 2000)
O.U.G. nr. 32/2001 modific art. 170 alin. (1) (M. Of. nr. 110/5 mart. 2001)
L. nr. 98/2001 abrog lit. d de la art. 24 alin. (1), paragraful Filiera profesional din art. 24 alin. (2) lit. B i alin. (5) de la
art. 59 introduse prin art. unic pct. 1, 2 i 4 din O.U.G. nr. 130/2000 (M. Of. nr. 157/29 mart. 2001)
L. nr. 159/2001 modific art. 22 (M. Of. nr. 185/11 apr. 2001)
O.U.G. nr. 123/2001 modific n mod corespunztor (M. Of. nr. 643/15 oct. 2001)
L. nr. 713/2001 modific art. 166 alin. (4), (41)-(44), art. 167; abrog alin. (45)-(46)* de la art. 166 i alin. (21) de la art. 167
introduse prin O.U.G. nr. 206/2000 (M. Of. nr. 803/14 dec. 2001)
O.U.G. nr. 184/2001 modific art. 166 alin. (41) (43); introduce alin. (21) la art. 167 (M. Of. nr. 849/29 dec. 2001)
Rectificare:
M. Of. nr. 5/8 ian. 2002*
Modificri:
L. nr. 113/2002 respinge O.U.G. nr. 30/2000 (M. Of. nr. 189/20 mart. 2002)
L. nr. 345/2002 abrog prevederile art. 173 alin. (3) (M. Of. nr. 371/1 iun. 2002)
L. nr. 520/2002 modific art. 166 alin. (42); introduce alin. (3) la art. 173 (M. Of. nr. 522/18 iul. 2002)
- L. nr. 268/2003 - modific art. 6, art. 8 alin. (2), art. 15, art. 17 alin. (2), art. 18 alin. (1), art. 19, art. 20, titlul seciunii 1 al cap.
IV, art. 21, art. 22, titlul seciunii a 2-a al cap. IV, art. 23, art. 24 alin. (3), art. 25, art. 26, art. 27 alin. (5) i (6), art. 28,
titlul seciunii a 3-a al cap. IV, art. 29, art. 30 alin. (1) i (2), art. 32, art. 34, art. 35, art. 36, art. 38 lit. b) art. 39, art. 40 alin. (1),
titlul cap. VI, art. 41 alin.(3), art. 105, art. 107 alin. (2), art. 110 alin. (3), art. 122, art. 142 partea introductiv i lit. d), art. 145
alin. (7), art. 151 alin. (2) lit. d )i e), art. 158 alin. (1) lit. d), art. 180 alin. (2) i (3); introduce alin. (3) la art. 17, seciunea a 21-a
dup art. 24, seciunea a 4-a dup art. 35; abrog art. 31, art. 33, art.38 lit. e, art. 189(M. Of. nr. 430/19 iun. 2003)
- O.U.G. nr. 68/2003 - modific art. 59 alin. (2), art. 158 alin. (2), art. 174(M. Of. nr. 590/19 aug. 2003)
- O.G. nr. 59/2003 - abrog art.173 alin. (3)(M. Of. nr. 615/29 aug. 2003)
- O.U.G. nr. 110/2003 - introduce la art.166 alin. (31) i (32).(M. Of. nr. 748/26 oct. 2003)
- L. nr. 545/2003 - aprob cu modificri O.G. nr. 59/2003 i abrog art.173 alin.(3).(M. Of. nr. 915/20 dec. 2003)
- L. nr. 607/2003 - aprob O.U.G. nr. 110/2003(M. Of. nr. 936/24 dec. 2003)
- L. nr. 34/2004 aprob cu modificri O.U.G. nr. 68/2003 i modific art. 59 alin.(2), art. 158 alin.(2), art. 174(M. Of. nr. 239/18
mar. 2004)
- L. nr. 288/2004 - abrog prevederile art. 57, art. 60 alin. (2),art. 62 - 65, art. 72 alin. (4) - (6), art. 73 alin. (1)(M. Of. nr. 614/7 iul.
2004)
- L. nr. 354/2004 - modific art.7 alin. (8), art.24 alin. (1) lit. c), titlul cap.X din titlul II, art.97, art.98, art.99, art.100, art.101,
art.102, art. 140 alin.(2), art.145, art.166 alin. (3), (4), (41) - (44), (5) - (9), art.167, art.169 alin. (1), art.170 alin. (1), art.170 alin.
(2) i (6), art.174; introduce alin. (9) i (10) la art. 7, alin. (11) la art. 170; abrog art.117 alin. (3), art.166 alin. (10), art.168,
art.170 alin. (4) i (5)(M. Of. nr. 687/30 iul. 2004)

36

Buletin de informare legislativ nr. 2/2007

- O.U.G. nr. 75/2005 - abrog art. 18 alin. (3), art. 23 alin. (2), art. 56 alin. (1),art. 106 alin. (2), art. 107, art. 113, art. 148 alin.
(1)(M. Of. nr. 642/20 iul. 2005)
- L. nr. 366/2005 - modific art. 36 alin. (2);introduce alin. (3) la art. 29(M. Of. nr. 1147/19 dec. 2005)
- L. nr. 87/2006 - aprob cu modificri O.U.G. nr. 75/2005(M. Of. nr. 334/13 apr. 2006)
- L. nr. 291/2006- introduce lit. d) i e) la alin. (5) al art. 167, alin. (11) i (12) la art. 176; abrog lit. e) i f) ale alin. (6) al art.
167(M. Of. nr. 598/11 iul. 2006)
- L. nr. 316/2006- introduce alin. (4) la art. 5(M. Of. nr. 614/17 iul. 2006)
- O.U.G. nr. 88/2006- aplicarea prevederilor art. 170 alin. (11) se suspend pn la data de 31 decembrie 2007(M. Of. nr. 941/21
nov. 2006)
- L. nr. 428/2006 - modific art. 176 alin. (3)(M. Of. nr. 965/30 nov. 2006)
- L. nr. 480/2006 - modific art. 103 alin. (1) ; introduce art. 1161 - 1164(M. Of. nr. 1025/22 dec. 2006)
L. nr. 136/1995 privind asigurrile i reasigurrile n Romnia
M. Of. nr. 303/30 dec. 1995
Modificri:
O.G. nr. 27/1997 introduce alin. (3) la art. 60 (M. Of. nr. 208/26 aug. 1997)
H.G. nr. 1. 054/1999 actualizeaz nivelul amenzilor stabilite la art. 63 i 64 (M. Of. nr. 640/29 dec. 1999)
L. nr. 32/2000 atribuiile Oficiului de supraveghere a activitii de asigurare i reasigurare din cadrul Ministerului Finanelor,
competenele legale ale Ministerului Finanelor precum i ale Guvernului Romniei, prevzute la art. 5, 7, 53, 60, 65, 67, se preiau
de Comisia de Supraveghere a Asigurrilor i abrog O.G. nr. 27/1997 (M. Of. nr. 148/10 apr. 2000)
H.G. nr. 1. 194/2000 actualizeaz nivelul amenzilor stabilite la art. 63 i 64 i abrog H.G. nr. 1. 054/1999 (M. Of. nr. 628/5
dec. 2000)
O.G. nr. 61/2002 nlocuiete noiunea de majorri de ntrziere, majorri cu noiunea de dobnzi (M. Of. nr. 644/30 aug.
2002)
- L. nr. 172/2004 - modific art. 1, art.3, art.4, art.5, art.8, art.9, art.10, art.11, art.13 alin. (1), art.14, art.15, art.16, art.21, art.24,
art.30, art.31, art.32, art.33 alin. (1), art.34, art.35, art. 37, art.38, art.40, titlul seciunii a 5-a din cap. II, titlul seciunii a 6-a din
cap. II, art.46, art.48 alin. (1) i (2), art.50, art.52 alin. (1), art.53, art.54, art.56 alin. (2) i (3), art. 57 alin. (2), art.60, art.61,
art.62, art.63, art.64, art.66, art.67, art.68, art.69; introduce alin. (2) la art. 17, alin. (3) la art. 19, alin. (3) la art.20, art.201, alin.
(2) la art.36, art. 401, art.441 i 442 la seciunea a 5-a din cap. II, art.451 la seciunea a 6-a din cap. II, art.481, art.611, art.691,
art.692; abrog art.6 alin. (2), art.7, art.39, art.59, art.65(M. Of. nr. 473/26 mai 2004)
- O.U.G. nr. 61/2005 - modific art. 4, art. 5, art. 9, art. 10 alin. (3) lit. b), art. 11, art. 14, art. 17 alin. (2), art. 201, art. 22, art. 27
alin. (2), art. 36 alin. (2), art. 48 alin. (1) i (2), art. 481, art. 49, art. 50 alin. (2) i (4), art. 52 alin. (1), art. 53, art. 54, art. 55, art.
56, art. 60 alin. (3), art. 60 alin. (4) lit. b), art. 61 alin. (1), (2), (4) i (6), art. 63 alin. (1), (2) i (3), art. 64 alin. (1), art. 69;
introduce art. 11, alin. (4) la art. 31, alin. (4) la art. 441, alin. (21) la art. 60, alin. (8) la art. 61, alin. (7) la art. 611; abrog art. 57 i
art. 60 alin. (6)(M. Of. nr. 562/30 iun. 2005)
- L. nr. 283/2005 - modific art. 11 pct.9, titlul cap. III, art. 56 alin. 2, art. 60 alin. 3, art. 61 alin. 4 i alin. 6, art. 63 alin. 1 lit. c) i
alin. 2(M. Of. nr. 897/7 oct. 2005)
- L. nr. 113/2006 - abrog art. 61 la data prelurii prevzute la art. IV alin. (2)(M. Of. nr. 421/16 mai 2006)
- L. nr. 172/2006 - introduce dup art. 59 cap. III1 cu art. 591 - 599 (M. Of. nr. 436/19 mai 2006)
L. nr. 8/1996 privind dreptul de autor i drepturile conexe
M. Of. nr. 60/26 mart. 1996
Modificri:
L. nr. 146/1997 abrog art. 150 alin. (3) (M. Of. nr. 173/29 iul. 1997)
O.G. nr. 124/2000 completarea cadrului juridic privind drepturile de autor i drepturile conexe (M. Of. nr. 427/2 sept. 2000)
O.U.G. nr. 9/2001 modific subordonarea Oficiului Romn pentru Drepturile de Autor (M. Of. nr. 35/19 ian. 2001)
- L. nr. 285/2004 - modific art. 1 alin.(1), art. 5 alin.(3) i (4), art. 7 lit. g), art. 9 lit. a), art. 10 lit. e), art. 11 alin.(2), art. 12, art.
13, art. 14, art. 15, art. 16, art. 21, art. 25 alin.(1), art. 26, art. 30, art. 33, art. 34, art. 38, art. 40, art. 41 alin.(1), art. 43 alin.(1) i
(2), art. 44, art. 46, art. 47 alin.(1), (2), (3) i (6), art. 48 alin.(1) i (2), art. 50, art. 56 alin.(1) i (5), art. 58, art. 59 alin.(1), (2) i
(3), art. 63, art. 64, art. 67 alin.(1) i (4), art. 70, art. 71, art. 73 partea introductiv i lit. a) i c), art. 74, art. 75 alin.(1) partea
introductiv, art. 76, art. 77 alin.(1) i (2), art. 78 partea introductiv, art. 79 lit. c), art. 80, art. 86 alin.(1), art. 88, art. 89, art. 90,
denumirea titlului II, art. 92 alin.(2), art. 94, art. 97 alin.(2), art. 98, art. 99, art. 100, art. 101, art. 103, art. 104, art. 105, art. 107,
art. 108, art. 110, art. 112, art. 113, art. 114, art. 115, art. 116, art. 118, art. 119 alin.(1) i (2), art. 121, art. 123, art. 125 alin.(1) i
(2), art. 126, art. 127, art. 129, art. 130, art. 131, art. 133, art. 134 alin.(2), art. 135, art. 137 alin.(2) i (3), art. 138, titlul cap. III al
titlului III, art. 139, art. 140, art. 141, art. 143, art. 144, art. 145, art. 146 partea introductiv i lit. c) ale lit. B, art. 146, prile
introductive ale lit. C i D, art. 147, art. 148, art. 149 alin.(1) i (3) ; introduce lit. j) la art. 7, art. 141-145, art. 151 i art. 152, cap.
III1 cu art. 1061-1064 , art. 1065-1066 dup titlul cap. IV al titlului II , art. 1071, art. 1072, art. 1111, art. 1121, art. 1131, art. 1132, art.
1211, cap. VI al titlului II cu art. 1221-1224, art. 1231-art. 1234, art. 1251, art. 1291, art. 1311-1314,art. 1341, art. 1381-1384, seciunea
I cu art. 1385 i 1386 dup titlul cap. III al titlului III, titlul seciunii a II-a dup art. 1386, art. 1391- art. 1399,art. 1431, art. 1471 ;
abrog art. 17, art. 18, art. 19, art. 20, art. 29, art. 36, art. 93, art. 96 lit. d), art. 109, art. 111, art. 120, art. 122, art. 128, art. 132,
art. 136, art. 137 alin.(4), art. 142(M. Of. nr. 587/30 iun. 2004)
- O.U.G. nr. 123/2005 - modific art. 7 partea introductiv, art. 13 lit. a), art. 14, art. 144 alin. (3), art. 145, art. 15 alin. (1), art. 151,
art. 33 alin. (2) lit. e), art. 33 alin. (3), art. 34, art. 37, art. 38 alin. (1), art. 41 alin. (1), art. 56 alin. (5), art. 66, art. 70 alin. (1), art.
98 alin. (1) lit. b) i g), art. 98 alin. (2) i (3), art. 102, art. 103 alin. (1),art. 105 alin. (1) lit. f), art. 106, art. 1064, art. 107, art. 1071,
art. 1072 alin. (1) lit. c), art. 112, art. 113 lit. b), art. 118, art. 119 alin. (2), art. 121 alin. (1)-(4), art. 1232 alin. (1) i (2), art. 1251
lit. c), art. 1291, art. 130 alin. (1) lit. a), b), h) i i), art. 131 alin. (1)-(3), art. 1311 alin. (2)-(4), art. 1312 alin. (1)-(7) i (9), art. 1313,
art. 133, art. 134 alin. (2), art. 1341 alin. (1) lit. c), art. 137, art. 138, art. 1382 alin. (4), art. 1383, art. 1384 alin. (1) i (2), art. 1385
alin. (2) i (4), art. 139, art. 1392, art. 1394, art. 1395, art. 1396, art. 1397, art. 1398, art. 1399, art. 140, art. 143, art. 145, art. 146,

Buletin de informare legislativ nr. 2/2007

37

art. 147, art. 1471, art. 149 alin. (2);introduce alin. (5) la art. 144, alin. (3) la art. 65, alin. (2) la art. 73, alin. (4) la art. 98, alin. (3)
la art. 117, alin. (5) la art. 1223, alin. (10) la art. 1312, alin. (3) la art. 134, alin. (5) la art. 1385, art. 1387 la sec. a II-a a cap. III,
art. 1411, art. 1511i art. 1512;abrog art. 7 lit. j), art. 1072 alin. (2), art. 1211 alin. (2), art. 1393(M. Of. nr. 843/19 sep. 2005)
- O.U.G. nr. 190/2005 - abrog art. 144(M. Of. nr. 1179/28 dec. 2005)
- L. nr. 329/2006- aprob cu modificri i completri O.U.G. nr.123/2005 i modific art. 1 alin. (2), art. 3 alin. (2), art. 4 alin. (2),
art. 14, art. 144 alin. (3) i alin. (5), art. 145 lit. b) i c), art. 15 alin. (1), art. 151, art. 152, art. 21 alin. (1), (3), (4) i (5), art. 22, art.
23, art. 24 alin. (2), art. 25 alin. (2), art. 26 alin. (1), art. 33 alin. (1) lit. e) i alin. (2) lit. e), art. 34, art. 37 alin. (2), art. 38, art. 41
alin. (1), art. 46 alin. (3), art. 56 alin. (5), art. 57 alin. (2) i (3), art. 58 alin. (1), art. 59 alin. (3) i (4), art. 65 alin. (1), art. 73 lit. c)
i alin. (2), art. 79 lit. a), art. 84 alin. (1), art. 87 alin. (2), art. 88 alin. (1), art. 98 lit. g) i alin. (2), art. 105 alin. (1) lit. a) i f), art.
1063 alin. (1) lit. a), art. 107, art. 1071, art. 113 lit. b), art. 118 alin. (1), art. 121 alin. (2), art. 1222 alin. (2) lit. b), art. 1223 alin. (1)
- (5), art. 1232 alin. (1) lit. b), art. 1251 lit. c), art. 126 alin. (2), art. 127 alin. (1) lit. f), art. 1291, art. 130 alin. (1) lit. c) i h), art.
1311, art. 1312 alin. (3), (4), (5) i (9), art. 133 alin. (1), (2) i (7),art. 134 alin. (2), art. 138 alin. (1) lit. j) i alin. (2), art. 1384 alin.
(1) i (2), art. 1385 alin. (5), art. 1387 alin. (2) i (3), art. 139 alin. (11) i (19), art. 1392, art. 1394, art. 1396 alin. (1), (2) i (5), art.
1397, art. 1398, art. 1399, art. 140 alin. (1), art. 1411 alin. (1) i (2), art. 143, art. 145 alin. (2), art. 147, art. 150 alin. (2); introduce
lit. d) la art. 35, lit. g1) la alin. (1) al art. 98, alin. (11) la art. 1072, alin. (3) i (4) la art. 134, alin. (3) la art. 1431; abrog lit.c) a
alin.(1) al art.1072 (M. Of. nr. 657/31 iul. 2006)
L. nr. 1/2000 pentru reconstituirea dreptului de proprietate asupra terenurilor agricole i celor forestiere, solicitate potrivit
prevederilor Legii fondului funciar nr. 18/1991 i ale Legii nr. 169/1997
M. Of. nr. 8/12 ian. 2000
Modificri:
O.G. nr. 69/2000 prelungete termenul de finalizare a aciunilor de punere n aplicare pn la data de 31 decembrie 2001
inclusiv (M. Of. nr. 407/29 aug. 2000)
O.U.G. nr. 102/2001 modific art. 2 alin. (1), art. 3, art. 4 alin. (1), art. 5, art. 6 alin. (1), art. 7 alin. (1), art. 8, art. 9 alin. (1),
art. 10, art. 12 alin. (1) i (4), art. 13, art. 15, art. 19, art. 20, art. 22, art. 23 alin. (1), art. 23 alin. (3) i (4), art. 24 alin. (1), art. 24
alin. (2) partea introductiv, art. 25 alin. (2), art. 26 alin. (2), art. 27, art. 28 alin. (1)-(3) i alin. (5), art. 29 alin. (2) i (3), art. 37,
art. 38, art. 40; introduce art. 41, alin. (11) i (12) la art. 6, art. 61, art. 221, alin. (11) la art. 23, lit. h la art. 24 alin. (2), alin. (31)
i (32) la art. 24, alin. (21), (22) i (23) la art. 26, alin. (6)-(9) la art. 28, art. 291; abrog art. 6 alin. (3), art. 7 alin. (2) i (3), art. 9
alin. (2), art. 11, art. 14, art. 16-18, art. 21, art. 25 alin. (4), art. 26 alin. (4), art. 31, art. 39 (M. Of. nr. 350/29 iun. 2001)
L. nr. 389/2002 prorog termenul prevzut la art. 4 pn la 30 iunie 2004 (M. Of. nr. 469/1 iul. 2002)
L. nr. 400/2002 modific art. 3 alin. (2) i (3), art. 41, art. 6 alin. (11), art. 61 alin. (1) i (4), art. 15 alin. (1), art. 19, art. 221,
art. 23 alin. (11), art. 23 alin. (4), art. 26 alin. (1), art. 26 alin. (23), art. 27, art. 28 alin. (1), (2), (8) i (9), art. 29 alin. (2) i (3), art.
291, art. 39; introduce alin. (24) la art. 26, alin. (31) la art. 29; elimin modificarea art. 25 alin. (2) i abrogarea art. 31; abrog
art. IV din O.U.G. nr. 102/2001 (M. Of. nr. 492/9 iul. 2002)
- L. nr. 204/2004 - modific art.36(M. Of. nr. 473/26 mai 2004)
- L. nr. 247/2005 - modific art. 1, art. 2 alin. (1), art. 3 alin. (2), art. 4 alin. (1) i (2), art. 6 alin. (11), (12) i (2), art. 7, art. 8, art.
9 alin. (1) i (3), art. 12 alin. (1), art. 13, art. 22, art. 24 alin. (1) - (5), art. 25 alin. (1) i (3), art. 26 alin. (1) - (3), art. 27, art. 28,
art. 29 alin. (1) i (2), art. 30, art. 31, art. 33, art. 35, art. 36, art. 37, art. 40; introduce alin. (11) - (19) la art. 4, alin. (13), (14), (21)
i (22) la art. 6, alin. (11), (12) i alin. (4) la art. 9, alin. (12) la art. 23, alin. (11) - (14) i alin. (6) la art. 24, alin. (31) la art. 26, alin.
(32) la art. 29, art. 42; abrog art. 61, art. 15, art. 19, art. 20, art. 24 alin. (31) i (32), art. 291 alin. (4), art. 39(M. Of. nr. 653/22 iul.
2005)
- O.U.G. nr. 127/2005 - modific art.33 alin. (1)(M. Of. nr. 851/21 sep. 2005)
- O.U.G. nr. 139/2005 - modific art. 35(M. Of. nr. 939/20 oct. 2005)
- L. nr. 38/2006 - aprob cu modificri i completri O.U.G. nr. 139/2005 i modific art. 35 alin. (1)(M. Of. nr. 206/6 mar. 2006)
- L. nr. 342/2006 - introduce alin. (21) la art. 29 (M. Of. nr. 626/20 iul. 2006)

L. nr. 19/2000 privind sistemul public de pensii i alte drepturi de asigurri sociale
M. Of. nr. 140/1 apr. 2000
Rectificare:
M. Of. nr. 183/27 apr. 2000
Modificri:
O.U.G. nr. 41/2000 modific art. 80, art. 81, seciunea a 8-a devine seciunea a 7-a, art. 108 alin. (2), art. 177 alin. (1) lit. c;
elimin titlul seciunii a 7-a (M. Of. nr. 183/27 apr. 2000)
O.U.G. nr. 171/2000 modific art. 140 alin. (4) (M. Of. nr. 531/27 oct. 2000)
O.U.G. nr. 294/2000 modific art. 140 alin. (2)-(6) i (8), art. 143, art. 177 alin. (1) i (3); completeaz art. 140 cu alin. (9);
nlocuiete denumirea Ministerul Muncii i Proteciei Sociale cu denumirea Ministerul Muncii i Solidaritii Sociale, denumirea Agenia Naional pentru Ocupare i Formare Profesional cu denumirea Agenia Naional pentru Ocuparea Forei de
Munc iar denumirea ageniile de ocupare i formare profesional judeene i a municipiului Bucureti cu denumirea ageniile
judeene pentru ocuparea forei de munc i a municipiului Bucureti (M. Of. nr. 707/30 dec. 2000)
O.U.G. nr. 49/2001 modific art. 5 alin. (1) pct. I, pct. III, pct. IV lit. f i pct. VI, art. 5 alin. (2), art. 6 alin. (3), art. 17 alin. (2),
art. 21 alin. (5), art. 23 alin. (1) lit. a, art. 25, art. 26 alin. (1) lit. b, c i d, art. 29 lit. c, art. 37, art. 38 alin. (1) lit. b, art. 38 alin. (3),
art. 42 alin. (1), art. 43 alin. (1), art. 44, art. 49, art. 52, art. 56 alin. (4), art. 59 alin. (3), art. 68 alin. (2), art. 69, art. 70, art. 71
alin. (2), art. 76, art. 77, art. 78 alin. (8), art. 80 alin. (1), art. 81, art. 83, art. 86 alin. (3), art. 87, art. 88, art. 92 alin. (1) lit. b i d,
art. 94 alin. (2), art. 95 alin. (1), art. 99 alin. (1) i (2), art. 101 alin. (1) lit. B, lit. a, art. 102 lit. d, art. 104 alin. (1), art. 111, art.

38

Buletin de informare legislativ nr. 2/2007

117 alin. (4), art. 121 alin. (1) lit. a i b, art. 123 alin. (1) i (2), art. 127 alin. (2) lit. b, art. 129, art. 133 alin. (2) lit. c, art. 135 lit. c,
art. 141 alin. (2), art. 142, art. 148 lit. l, art. 162 alin. (2), art. 180, art. 193, art. 195, art. 198 penultima liniu, anexa nr. 4, anexa
nr. 6; introduce lit. e la art. 20, alin. (51) la art. 21, alin. (5) la art. 24, alin. (4) la art. 43, art. 481, alin. (11) la art. 50, art. 781, lit.
d la alin. (1) art. 94, alin. (5) la art. 98, alin. (5) la art. 99, lit. g la alin. (1) art. 109, alin. (6)-(8) la art. 117, alin. (3) la art. 133, art.
1441, alin. (3) la art. 163, alin. (2) la art. 167(textul actual devine alin. (1)), art. 1671 i 1672, alin. (3)-(5) la art. 168, alin. (2) la
art. 171(textul actual devine alin. (1)), art. 1801, alin. (2) la art. 184 (textul actual devine alin. (1)), alin. (2) i (3) la art. 185 (textul
actual devine alin. (1)), art. 1861; nlocuiete denumirile Miniserul Sntii, Ministerul Transporturilor, respectiv Comisia
Naional pentru Statistic cu denumirile Ministerul Sntii i Familiei, Ministerul Lucrrilor Publice, Transporturilor i
Locuinei i respectiv Institutul Naional de Statistic i Studii Economice (M. Of. nr. 161/30 mart. 2001)
O.U.G. nr. 107/2001 modific art. 21 alin. (51), art. 23 alin. (1) lit. a, art. 37 alin. (2), art. 41 alin. (5), art. 43 alin. (4), art. 45,
art. 781, art. 80 alin. (1), art. 101, art. 104, art. 144 lit. f, art. 148 lit. k, art. 149, art. 151; introduce alin. (11) la art. 6, alin. (52) la
art. 21, alin. (6) i (7) la art. 31, alin. (21) i (22) la art. 37, alin. (21) la art. 99, lit. k1 la art. 148, alin. (4) la art. 1671 (M. Of. nr.
352/30 iun. 2001)
L. nr. 340/2001 modific art. 140 alin. (9) (M. Of. nr. 378/11 iul. 2001)
L. nr. 16/2002 respinge O.U.G. nr. 171/2000 (M. Of. nr. 48/24 ian. 2002)
L. nr. 338/2002 modific art. 9, art. 20, art. 21 alin. (5), art. 23 alin. (1) lit. a, art. 26, art. 37, art. 38, art. 41 alin. (5), art. 43
alin. (2) i (3), art. 43 alin. (4), art. 44, art. 45, art. 51, art. 56 alin. (1), art. 59, art. 61, art. 64 alin. (1), art. 71, art. 78 alin. (7) i
(8), art. 781, art. 80 alin. (1), art. 84 alin. (2), art. 98, art. 99, art. 101, art. 104, art. 109 alin. (1) lit. g, art. 126 alin. (1), art. 138
alin. (2), art. 144 lit. a i f, art. 148 lit. k i l, art. 149, art. 151, art. 160 alin. (4), art. 164, art. 1671, art. 1672, art. 174 alin. (3), (4)
i (5), art. 180, art. 187 alin. (4), art. 193 alin. (1) i (3), art. 194; introduce alin. (11) la art. 6, alin. (51) i (52) la art. 21, alin. (6)(8) la art. 31, alin. (6) la art. 41, art. 481 i 482, art. 1331, alin. (4) la art. 138, lit. k1 la art. 148; abrog modificrile efectuate la
art. 43 alin. (1) i la art. 99 alin. (5) prin O.U.G. nr. 49/2001, art. 178, art. 181 (M. Of. nr. 446/25 iun. 2002)
L. nr. 341/2002 respinge O.U.G. nr. 107/2001 (M. Of. nr. 446/25 iun. 2002)
L. nr. 346/2002 ncepnd cu data de 1 ian. 2004 dispoziiile art. 98 alin. (1) lit. a, b i e i alin. (4), art. 104, art. 108 alin. (2),
art. 109 alin. (1) lit. a, b, d, e, f i alin. (2), ale art. 111, 112, 114 i 115 i menin aplicabilitatea pentru toate situaiile prevzute n
legea sus-menionat, cu excepia celor generate de accidente de munc i boli profesionale, care sunt preluate prin L. nr. 346/2002;
abrog art. 100 alin. (2), art. 102 i art. 110 (M. Of. nr. 454/27 iun. 2002)
Rectificare:
M. Of. nr. 580/6 aug. 2002
Modificri:
O.G. nr. 61/2002 nlocuiete noiunea de majorri de ntrziere, majorri cu noiunea de dobnzi M. Of. nr. 644/30 aug.
2002
O.U.G. nr. 147/2002 modific art. 21 alin. (2) i (4), art. 23, art. 24, art. 78 alin. (4), art. 109 alin. (1) lit. g (M. Of. nr. 821/ 13
nov. 2002)
- O.U.G. nr. 9/2003 modific art.5, art.6 alin. (1), art.18 alin. (1),art.21, art.22, art.23, art.24 alin. (1) i (3), art.26, art.28 alin.
(1), art.29, art.37 alin.(2), art.78 alin. (4) i (7), art.781alin. (2), art.83, art.84 alin. (2), art.92 alin. (1) lit. b), art.98, art.99, art.102,
art.108, art.112 alin. (2), art.113 alin. (2), art.120 alin. (1), art.122, art.125, art.129, art.133, art.135 lit.a, art.1672 alin. (2);
introduce alin. (4) la art.85, alin. (21) la art. 194; nlocuiete sintagma salariul mediu brut pe economie de la art.80 alin.(1 )cu
salariul mediu brut; abrog art.6 alin. (4), art.138 alin. (4)( M. Of. nr. 167/17 mart. 2003)
- O.U.G. nr. 23/2003 - modific art. 98 alin. (4), art. 125, art. 133; introduce alin. (41) la art. 98, alin.(21) la art. 99; abrog art. 21
alin. (7)(M. Of. nr. 259/14 apr. 2003)
- L. nr. 232/2003 - abrog la 1 ianuarie 2004 art. 30 alin. 2, art.31 alin. 5, art.36 alin. 1, art.144 lit e) i f), art. 148 lit. l).(M. Of. nr.
373/31 mai 2003)
- O.G. nr. 86/2003 - repune n vigoare prevederile art. 30 alin. (2), art.31 alin. (5), art. 36 alin. (1), art. 144 lit. e) i f) i art. 148 lit.
l) ca urmare a abrogrii art. IV lit a) din L. nr. 232/2003(M. Of. nr. 624/31 aug. 2003)
- O.U.G. nr. 107/2003- abrog prevederile referitoare la accidente de munc i boli profesionale din Cap. V " Alte drepturi de
asigurri sociale "(M. Of. nr. 747/26 oct. 2003)
- L. nr. 553/2003 - respinge O.U.G. nr. 23/2003(M. Of. nr. 915/20 dec. 2003)
- L. nr. 577/2003- modific art.56 alin. (3), art.89, art.98, art.121 alin. (1)lit.a), art.125, art.133 , art.134,
art.144 lit.l), art.180 alin. (6); introduce alin. (21) la art. 99, art.1251 , alin.(11) la art. 174, alin.(31) i (51) la art. 180; abrog art.21
alin. (7)(M. Of. nr. 1/5 ian. 2004)
- L. nr. 276/2004 - introduce alin.(11) la art. 169(M. Of. nr. 574/29 iun. 2004)
- L. nr. 352/2004 - introduce art. 1921(M. Of. nr. 683/29 iul. 2004)
- O.U.G. nr. 59/2004 - modific art. 80 i art. 81(M. Of. nr. 804/31 aug. 2004)
- O.U.G. nr. 67/2004 - modific art. 80 alin. (2)(M. Of. nr. 855/17 sep. 2004)
- L. nr. 534/2004 - aprob O.U.G. nr. 59/2004 i modific art. 81(M. Of. nr. 1135/1 dec. 2004)
- O.U.G. nr. 129/2004 - abrog art. 100 alin. (2) precum i orice alte dispoziii contrare prezentei legi. Dispoziiile art. 98 alin. (1)
lit. a) i b) i alin. (3), art. 102, 104, art. 108 alin. (2), art. 109 alin. (1) lit. a), b),d), e) i f) i alin. (2), art. 111, 112, 114 i 115, i
vor menine aplicabilitatea pentru toate situaiile prevzute, cu excepia celor generate de accidente de munc i boli profesionale,
asigurate n conformitate cu prevederile prezentei legi(M. Of. nr. 1228/21 dec. 2004)
- L. nr. 57/2005 - aprob O.U.G. nr. 129/2004(M. Of. nr. 257/28 mar. 2005)
- L. nr. 91/2005 - aprob O.U.G. nr. 67/2004(M. Of. nr. 322/15 apr. 2005)
- O.U.G. nr. 98/2005 - modific art. 81(M. Of. nr. 637/20 iul. 2005)

Buletin de informare legislativ nr. 2/2007

39

- O.U.G. nr. 148/2005 - abrog prevederile referitoare la concediul i indemnizaia pentru creterea copilului cuprinse n art. 98, 99,
121-123, 125, 1251, 129 i 138(M. Of. nr. 1008/14 nov. 2005)
- L. nr. 321/2005 - aprob cu modificri O.U.G. nr. 98/2005 i modific art. 81(M. Of. nr. 1013/15 nov. 2005)
- O.U.G. nr. 158/2005 - abrog prevederile referitoare la concediul i indemnizaia pentru incapacitate temporar de munc,
concediul i indemnizaiile pentru prevenirea mbolnvirilor i recuperarea capacitii de munc, concediul i indemnizaia pentru
maternitate, concediul i indemnizaia pentru ngrijirea copilului bolnav, cuprinse la art. 7, 26, 27, 35, art. 98-101, art. 103-125, art.
129-134 i la art. 136-138;(M. Of. nr. 1074/29 nov. 2005)
- L. nr. 44/2006 - modific art. 149 lit. a); introduce lit. m) la art. 148 i alin. (7) la art. 160(M. Of. nr. 220/10 mar. 2006)
- O.U.G. nr. 24/2006- prelungete, pn la data de 31 dec. 2008, aplicarea prevederilor art. 1671(M. Of. nr. 287/30 mar. 2006)
- O.U.G. nr. 46/2006 - modific art. 80 alin. (1) i (2)(M. Of. nr. 565/29 iun. 2006)
- L. nr. 335/2006- aprob O.U.G. nr.24/2006(M. Of. nr. 629/20 iul. 2006)
- O.U.G. nr. 69/2006 - modific art. 90, art. 140 alin. (2), alin. (8) i alin. (9), art. 193 alin. (3); introduce art. 921, art. 931 i 932,
alin. (21) i (22) la art. 140(M. Of. nr. 788/18 sep. 2006)
- L. nr. 399/2006 - aprob cu modificri i completri O.U.G. nr.158/2005(M. Of. nr. 901/6 nov. 2006)
- L. nr. 449/2006 - aprob O.U.G. nr. 46/2006(M. Of. nr. 995/13 dec. 2006)
- L. nr. 512/2006 - aprob O.U.G. nr. 69/2006(M. Of. nr. 16/10 ian. 2007)
L. nr. 32/2000 privind activitatea de asigurare i supravegherea asigurrilor
M. Of. nr. 148/10 apr. 2000
Modificri:
O.U.G. nr. 116/2000 modific art. 45 alin. (3) i (4) (M. Of. nr. 311/5 iul. 2000)
Rectificare:
M. Of. nr. 370/9 aug. 2000
Modificri:
O.U.G. nr. 51/2001 modific art. 44 alin. (1), (3), (4) i (7) (M. Of. nr. 175/6 apr. 2001)
O.G. nr. 7/2001 abrog prevederile de la art. 43 alin. (1) lit. a referitoare la scutirea de impozit pe venit acordat persoanelor
fizice, precum i cele ale art. 43 alin. (1) lit. b (M. Of. nr. 435/3 aug. 2001)
L. nr. 414/2002 abrog prevederile art. 43 alin. (2) referitoare la impozitul pe profit (M. Of. nr. 456/27 iun. 2002)
L. nr. 493/2002 abrog prevederile art. 43 alin. 1 lit. a i b referitoare la scutirea de impozit pe venit acordat persoanelor
fizice, precum i cele ale art. 43 alin. 2 (M. Of. nr. 543/25 iul. 2002)
O.G. nr. 61/2002 nlocuiete noiunea de majorri de ntrziere, majorri cu noiunea de dobnzi (M. Of. nr. 644/30 aug.
2002)
- L. nr. 76/2003 modific art.2 pct.6, 10 i 13, art.4 alin.(4), (19), (25), art.5 lit.e i j, art.8 alin.(2) lit.f. art.12 alin.(4) lit. d, f i g,
art.16 alin.(4), art.20 alin.(3) lit.c, art.21 alin.(1) lit.a, alin.(6), art.25 alin.(3), art.39 alin.(2) lit.c; introduce alin.(181), alin.(241) la
art.4, lit.k-n la art.5, lit.d la art.6 alin.(2), art.131, alin.(41) la art.21, art.241, art.242 (M. Of. nr. 193/26 mart.2003)
- L. nr. 403/2004 - modific art. 2 pct. 5, 10, 11 i 17, art. 3 alin. (2), art. 4 alin. (9), art. 4 alin. (17) lit. c), art. 4 alin. (25), art. 5,
art. 8 alin. (1), art. 8 alin. (2) lit. f), art. 11, art. 12, art. 13 alin. (5), art. 14, art. 16 alin. (1) lit. b), art. 16 alin. (5), art. 16 alin. (6),
art. 18, art. 21 alin. (1) lit. a), art. 21 alin. (3), art. 22, art. 241, art. 25 alin. (3), art. 27 alin. (1), art. 27 alin. (2) lit. a), art. 29, titlul
cap. VII, art. 33, art. 34, art. 35, art. 36 alin. (3) i (5), art. 37, art. 38, art. 39 alin. (2), art. 39 alin. (3) lit. c)-e), art. 39 alin. (8)(11), art. 40 alin. (1), art. 43 alin. (1) lit. d); introduce lit. A dup partea introductiv a art. 2, pct. 20-24 i lit. B i C dup pct. 19 al
art. 2, alin. (3) la art. 3, alin. (91) la art. 4, alin. (251)-(256) la art. 4, lit. l) la alin. (2) al art. 8, lit. a1) la alin. (1) al art. 10, alin. (6)(9) la art. 13, cap. III1-III3, cu art. 151-1521, dup art. 15, lit. c) la alin. (1) al art. 16, alin. (51) la art. 16, alin. (61) la art. 16, lit. d)g) la alin. (3) al art. 20, art. 201, alin. (4) la art. 23, alin. (4) la art. 25, lit. d) la art. 26, cap. VII1, cu art. 361-366, dup art. 36, art.
411, art. 421, alin. (3) i (4) la art. 43, art. 471-474, anexele 1-3; abrog art. 2 pct. 2 i 6, art. 131(M. Of. nr. 976/25 oct. 2004)
Not: Prevederile art. 26 din Legea nr. 32/2000, cu modificrile i completrile ulterioare, inclusiv cu cele aduse prin prezenta lege,
se aplic pn la data de 31 decembrie 2005, cu excepia lit. d), care rmne n vigoare i dup aceast dat.
- L. nr. 503/2004 - abrog cap. VI cu art. 29 - 32(M. Of. nr. 1193/14 dec. 2004)
- O.U.G. nr. 61/2005 - abrog art. 37 alin. (2) i (3)(M. Of. nr. 562/30 iun. 2005)
- L. nr. 283/2005 - aprob cu modificri O.U.G. nr. 61/2005 (M. Of. nr. 897/7 oct. 2005)
- Decizia nr. 4.527/2005 - actualizeaz taxa prevzut la art. 13 alin. (1)(M. Of. nr. 1058/26 nov. 2005)
- O.U.G. nr. 201/2005 - modific titlul, art. 2 pct.11, pct.30, pct.55, pct.56, i pct.57 lit. a), art. 4 alin. (5), alin. (17) lit. a), alin. (21),
alin. (25), alin. (251) i alin. (26), art. 5 lit. a), b), d), e), g), h), j), n) i p), art. 6 alin. (2) lit. d), art. 8 alin. (2) partea introductiv i
lit. c),e),f), g),i) i k), art. 9 alin. (2), art. 11 alin. (1) lit. b) i c), art. 12 alin. (4) partea introductiv i lit. a), alin. (5), alin. (7), art.
12 alin. (12) lit. b) pct.2, art. 13 alin. (6) i alin. (9), art. 1510, art. 1511 alin. (5), art. 1513 alin. (2), art. 16 alin. (1) lit. a) i alin. (6),
art. 18 alin. (1) i (2), art. 20 alin. (1) lit. b), alin. (3) lit. b), lit. c), d),e),f) i g), art. 201, art. 25 alin. (4), titlul cap. V, art. 26, art. 33
alin. (1), alin. (3), alin. (5) i alin. (6), art. 34 alin. (3) lit. b) i alin. (4), art. 35 alin. (1),(2) i (3), alin. (5) lit. a) i c), alin. (6) partea
introductiv i lit. a), alin. (7) partea introductiv, alin. (9), alin. (11) i alin. (14), art. 365, art. 38 alin. (2), titlul cap. VIII, art. 39
alin. (2) lit. a),b),c), d), g),i),j),k), m),n) i o), art. 39 alin. (3) lit. c) i e) i alin. (8), art. 411, art. 44 alin. (2), titlul anexei nr.2, anexa
nr.3; introduce pct.111, pct.112, pct.471, pct.541, pct.571, pct.572, pct.581, pct.582, pct.64 la art. 2, alin. (21) la art. 3, lit. h1), lit. h2) i
h3) la art. 5, lit. h1), h2) i lit. k1) la art. 8 alin. (2), alin. (4) la art. 8, alin. (3) la art. 10, lit. d) i e) la art. 11 alin. (1) , alin. (41) - (46)
i alin. (71) la art. 12 , lit. e) la art. 12 alin. (12), alin. (16), (17), (18) i (19) la art. 12, art. 121, art. 122, alin. (31) i alin. (10) la art.
13 , lit. c1) - c5), lit. f1), lit. f2),lit. h) i i) la art. 20 alin. (3), alin. (31) la art. 25, art. 261- 267, cap. V1dup art. 267, cap. VI dup art.
28, art. 281,alin. (41) i alin. (7)-(14) la art. 33, alin. (41), (42), (43), (10), (11) i (12) la art. 34, alin. (41) i (42) la art. 35 , lit. c1), h)
i i) la art. 35 alin. (5), lit. c), d), e) i f), la art. 35 alin. (7), alin. (91) la art. 35, alin. (111) -(116) la art. 35, (131) la art. 35, alin.
(15), (16), (17) i (18) la art. 35, art. 351, art. 352, alin. (31) la art. 36, art. 367, art. 381, lit. m1) - m4) la art. 39 alin. (2), lit. c1) la art.
39 alin. (3), alin. (81 ) - (83) i alin. (12) la art. 39, alin. (3) la art. 421, alin. (21) la art. 43;abrog art.12 alin.(4) lit.i) i alin.(10),
art.16 alin.(1) lit.c), art.24, art.39 alin.(1), art.47 pct.2 lit.g)(M. Of. nr. 1191/29 dec. 2005)

40

Buletin de informare legislativ nr. 2/2007

- L. nr. 113/2006 - aprob cu modificri i completri O.U.G. nr. 201/2005 i modific art. 2 pct. 5, pct. 11, pct. 30, pct. 47, pct. 471,
pct. 55 i pct. 56, art. 4 alin. (2), alin. (5)-(9) i alin. (20)-(23), art. 5 lit. d), art. 7 alin. (1), art. 8 alin. (2) lit. f), lit. h2) i lit. k), art. 9
alin. (2), art. 10 alin. (1) partea introductiv, art. 11 alin. (1) lit. c) i alin. (2), art. 13 alin. (7) i alin. (9), art. 1510 alin. (2), art. 25
alin. (2), (3), (31) i (4), titlul cap. V, art. 35 alin. (2), art. 381 alin. (1), (3), (6), (9) i (11)-(14), art. 39 alin. (2) lit. b), c), e), m3) i
m4), art. 39 alin. (3) lit. c), c1) i e), art. 421 alin. (3), anexa nr. 3; introduce pct. 481 i 65 la art. 2, lit. a1), b1) i l1) la art. 5, lit. f) la
art. 12 alin. (12), alin. (10) i (11) la art. 13, art. 251, lit. m5) la art. 39 alin. (2)(M. Of. nr. 421/16 mai 2006)
- O.U.G. nr. 87/2006 - modific art. 2 lit. C pct. 582 i 64; introduce alin. (20), (21) i (22) la art. 12, alin. (19) i (20) la art. 35;
completeaz anexa nr. 3(M. Of. nr. 916/10 nov. 2006)
L. nr. 69/2000 Legea educaiei fizice i sportului
M. Of. nr. 200/9 mai 2000
Modificri:
O.U.G. nr. 240/2000 prorog termenul prevzut de art. 94 la data de 31 dec. 2001 (M. Of. nr. 620/30 nov. 2000)
O.U.G. nr. 56/2001 modific art. 43 alin. (9); introduce alin. (101) la art. 43 (M. Of. nr. 208/24 apr. 2001)
O.G. nr. 7/2001 abrog prevederile art. 77 (M. Of. nr. 435/3 aug. 2001)
L. nr. 610/2001 respinge O.U.G. nr. 56/2001 (M. Of. nr. 716/9 nov. 2001)
L. nr. 345/2002 abrog prevederile art. 76 referitoare la scutirea de TVA (M. Of. nr. 371/1 iun. 2002)
L. nr. 414/2002 abrog prevederile art. 68 (M. Of. nr. 456/27 iun. 2002)
L. nr. 493/2002 abrog prevederile art. 77 (M. Of. nr. 543/25 iul. 2002)
- L. nr. 221/2003 - modific art. 80 alin.9, 11 i 12; introduce lit. c1 la art. 70 alin. 2(M. Of. nr. 367/29 mai 2003)
- O.U.G. nr. 64/2003 - modific art. 10 alin. (3)(M. Of. nr. 464/29 iun. 2003)
- L. nr. 194/2004 - aprob cu modificri O.U.G. nr. 64/2003 (M. Of. nr. 486/31 mai 2004)
- L. nr. 472/2004 - modific art. 2 alin. (3), art. 6 alin. (2), (3), (4) i (5), art. 11, art. 14, titlul Titlului III, art. 18 alin. (1) lit. f), i) i
j), art. 20 alin. (1), art. 21 alin. (1) lit. b) i f), art. 22 alin. (1), art. 28 alin. (1) i (5), art. 29 alin. (2), art. 31 alin. (1) i (3), art. 32
alin. (1) i (4), art. 34 alin. (1), art. 37 alin(1) lit. b) i h), art. 42 alin. (5), art. 45 alin. (1) partea introductiv i lit. b) i c), art. 48
alin. (1) partea introductiv, art. 61 alin. (2), art. 65, art. 67 alin. (3) i (4), art. 69 alin. (1), art. 70 alin. (1) lit. c), art. 71 alin. (1)
lit. f), art. 71 alin. (2) lit. a), art. 75 lit. a) i f), art. 76, art. 78 alin. (3), art. 79, art. 80 alin. (5), (6), (14) i (15), art. 86 alin. (2) i
(3), art. 89 alin. (1), art. 91 alin. (1) lit. a), art. 91 alin. (2), art. 92, art. 95 ; introduce lit. g1) la art. 18 alin. (1); capitolul III dup
art. 20 cu art. 201, lit. g) la art. 21, art. 451, alin. (11) la art. 64, lit. g) la art. 70 alin. (1), lit. g) la art. 70 alin. (2), lit. i) la art. 71
alin. (1), lit. i) i j) la art. 71 alin. (2), art. 781, lit. f) la art. 80 alin. (12), art. 831, art. 832, alin. (4) i (5) la art. 86, lit. i), j) i k) la
art. 88, art. 881; abrog art. 28 alin. (4), art. 31 alin. (4), art. 32 alin. (2) i (3), capitolul VII al titlului IV, art. 44, art. 45 alin.
(2)(M. Of. nr. 1062/16 nov. 2004)
- O.U.G. nr. 119/2005 - modific art. 86 alin. (2)(M. Of. nr. 680/28 iul. 2005)
- L. nr. 293/2005 aprob cu modificri O.U.G. nr. 119/2005 i modific art. 86 alin. (2)(M. Of. nr. 953/27 oct. 2005)
- O.U.G. nr. 205/2005 - modific art. 14(M. Of. nr. 1191/29 dec. 2005)
- L. nr. 124/2006 - aprob cu modificri O.U.G. nr. 205/2005 i modific art. 14 alin. (2) i (3)(M. Of. nr. 403/10 mai 2006)
L. nr. 192/2001 privind resursele acvatice vii, pescuitul i acvacultura
M. Of. nr. 200/20 apr. 2001
Modificri:
O.U.G. nr. 76/2002 (M. Of. nr. 455/27 iun. 2002)
- L. nr. 42/2003 (M. Of. nr. 51/ 29 ian. 2003)
Republicare:
M. Of. nr. 627/2 sep. 2003
Modificri :
- L. nr. 481/2003- introduce lit. a1) la alin. (1) al art. 62.(M. Of. nr. 836/25 nov. 2003)
- L. nr. 298/2004 - modific art. 1, art. 2, art. 3, art. 4, art. 5, art. 7, art. 9 alin. (5), art. 11, art. 12 alin. (1), titlul cap. II din titlul II,
art. 13 alin. (1), art. 14, art. 21, art. 28, art. 29, art. 30,art. 54, art. 77; introduce art. 121 i 122 dup titlul cap. II din titlul II, art.
131, art. 132, art. 191, art. 261 i art. 262 dup titlul cap. I din titlul III, art. 351, art. 371,art. 381, titlurile IV1 - IV4 cu art. 382 - 3829
dup titlul IV - " Inspecia piscicol", art. 531, art. 541, art. 542, art. 551 - 554, art. 561, art. 571, art. 581, art. 611, art. 621, art. 631,
art. 641; abrog art. 6, art. 17, art. 20, art. 23 - 25, art. 31, art. 32, titlul V cu art. 39 - 52, art. 55, art. 56, art. 57, art. 58, art. 59 61,art. 62, art. 63, art. 64, art. 65 - 69, art. 71 - 72, art. 78, art. 80 - 84; n titlul i n cuprinsul legii, sintagmele: "autoritatea public
central pentru agricultur, alimentaie i silvicultur", "piscicultura", "fond piscicol", "animale acvatice" se nlocuiesc cu
sintagmele: " autoritatea public central care rspunde de pescuit i acvacultur", "acvacultura", "resurse acvatice vii ", respectiv
" vieuitoare acvatice"(M. Of. nr. 593/1 iul. 2004)
- O.U.G. nr. 69/2004 - modific art.2, art.7, art.9 alin. (2) i (3), art.10, art.11, art.131, art.132, art.22, art.26, art.30, art.351,
art.3825, art.551 - 554, art.561, art.571, art.611, art.621, art.631, anexa nr. 4; introduce titlul I1 cu art. 71 - 78, art.221, art.222, art.223,
art.562; abrog art.12, art.28(M. Of. nr. 883/28 sep. 2004)
- L. nr. 113/2005 - modific art. 2 lit. d), art. 4 lit. k), art. 7, art. 71, art. 73, art. 77, art. 8, art. 9, art. 10, art. 11 alin. (8), art. 13, art.
132, art. 14, art. 22, art. 223, art. 3825 alin. (5) i (8), art. 551 lit. c), art. 562 alin. (1) lit. e) i g), art. 611 alin. (1), anexa nr. 3; abrog
art. 30 alin. (2) i (3), art. 571 i art. 79(M. Of. nr. 395/10 mai 2005)
- O.U.G. nr. 13/2006 - abrog art. 10 lit. e)(M. Of. nr. 185/27 feb. 2006)
- L. nr. 116/2006- modific art. 541 lit. a), art. 562 alin. (1) lit. e), anexa nr. 3; abrog art. 16 alin. (3)(M. Of. nr. 400/9 mai 2006)
L. nr. 346/2002 privind asigurarea pentru accidente de munc i boli profesionale
M. Of. nr. 454/27 iun. 2002

Buletin de informare legislativ nr. 2/2007

41

Modificri:
O.U.G. nr. 147/2002 modific n mod corespunztor (M. Of. nr. 821/13 nov. 2002)
- L. nr. 232/2003 - abrog art. 105, art. 108 alin.4, art. 109(M. Of. nr. 373/31 mai 2003)
- O.G. nr. 86/2003 - repune n vigoare art. 105, art.108 alin. (4) i art. 109 ca urmare a abrogrii art. IV lit.c) din L. nr.
232/2003(M. Of. nr. 624/31 aug. 2003)
- O.U.G. nr. 107/2003 - modific art.1, art.3 lit.c), art.5, art.6, art.8, art.9 alin.(2), art.10, art.12, art.14, art.15 alin. (1), art.19 lit.
d), art.20 alin. (1)- (3), art.22 alin. (2), art.25 alin. (1), art.26 alin. (2), art.28, art.34, art.35, art.37 alin. (3), art. 39, titlul seciunii a
4-a a cap. IV, art. 45, art.46, art.47, art.49, art. 52, art.53, art.60, art.62, art.63, art.68, art. 72, art.73, art.74, art. 76, art.79, art.80,
art.92, art.96, art.99 alin. (3), art.101, art.102, art.106, art.111, art. 113, denumirea cap. IX, art.114, art.115, art. 116, art.117,
art.118, art.119, art.124 alin. (1) lit a), b) i c), art.125 alin. (1), art. 127, art. 129 lit. a) i e), art. 135, art. 140, art.141; introduce
art.541, art. 801, alin. (3) la art. 125, art. 1331, art. 1401; abrog art.11, art.69, art.70, art.71, art.75, art.77, art.78, art.81, art.82,
art.83, art.87, art.89, art.90, art.91, art.93, art.94, art.95, art.105, art.107, art.108, art.109, art. 112, art.120, art.134, art.136,
art.137, art.138, art.139; nlocuiete sintagmele Fondul Naional de Asigurare pentru Accidente de Munc i Boli Profesionale",
respectiv Fondul Naional", precum i fondurile teritoriale de asigurare pentru accidentele de munc i boli profesionale" i
fondurile teritoriale" cu sintagmele Casa Naional de Pensii i Alte Drepturi de Asigurri Sociale", respectiv CNPAS" i
casele teritoriale de pensii i alte drepturi de asigurri sociale", respectiv casele teritoriale de pensii"(M. Of. nr. 747/26 oct.
2003)
- L. nr. 571/2003 - abrog art. 67(M. Of. nr. 927/23 dec. 2003)
- L. nr. 598/2003 - modific art. 34, art. 45 alin. (2), art. 46 alin. (2)(M. Of. nr. 936/24 dec. 2003)
- O.U.G. nr. 129/2004 - modific art. 5, art. 14, art. 16, art. 20, art. 21, art. 23, art. 24, art. 27, art. 28, art. 33, art. 43, art. 45, art.
50, art. 53, art. 62, art. 63, art. 72, art. 96, art. 100, art. 101, art. 103, art. 106, art. 111, art. 124, art. 143(M. Of. nr. 1228/21 dec.
2004)
- L. nr. 57/2005 - aprob O.U.G. nr. 129/2004(M. Of. nr. 257/28 mar. 2005)
- O.U.G. nr. 158/2005 abrog art. 5 alin. (3)(M. Of. nr. 1074/29 nov. 2005)
- O.U.G. nr. 171/2005 - modific art. 14, art. 62 i art. 135; introduce alin. (2) la art. 23, alin. (2) la art. 24, alin. (3) la art. 34, lit. c)
la alin. (1) al art. 50, alin. (2) la art. 63, lit. i) la alin. (2) al art. 116, alin. (4) la art. 116 i art. 1402(M. Of. nr. 1126/13 dec. 2005)
- L. nr. 186/2006- modific art. 24 alin. (2), art. 116 alin. (2) lit. i) i alin. (4), art. 135; introduce alin. (2) i (3) la art. 23; n tot
cuprinsul Legii nr.346/2002 se nlocuiete termenul "clinici" cu sintagma "uniti sanitare cu personalitate juridic"(M. Of. nr.
440/22 mai 2006)
- L. nr. 399/2006- aprob cu modificri i completri O.U.G. nr.158/2005(M. Of. nr. 901/6 nov. 2006)
L. nr. 571/2003 privind Codul fiscal
M. Of. nr. 927/23 dec. 2003
Rectificare:
M. Of. nr. 112/6 febr.2004
Modificri :
- L. nr. 174/2004 - abrog art. 246(M. Of. nr. 465/25 mai 2004)
- H.G. nr. 977/2004 - modific nivelul accizelor armonizate prevzut la art. 176(M. Of. nr. 570/29 iun. 2004)
- O.G. nr. 83/2004 - modific art.7 alin. (1) pct.12 lit. d) paragraful 2, art.7 alin. (1) pct.21 i 27, art.17, art.18, art.21 alin. (2) lit.
c), i), j) i n), art.21 alin. (3) lit. c), lit. e), j) i k), art.21 alin. (4) lit. b), i), o) i p), art.23 alin. (2), (3), (4) i (5), art.24 alin. (10) i
(15), art.26 alin. (4), art.28 alin. (3), art.29 alin. (2) i (3), art.33 alin. (8), art.36 alin. (3) i (5), art.38 alin. (3) i (9), art.43, art.45
alin. (2), art.46 alin. (1) i (2), art.49 alin. (4) lit. c), art.49 alin. (5) lit. h), art.49 alin. (8), art.50 alin. (9), denumirea marginal a
art. 53, art.53 alin. (2) lit. a), art.56 alin. (2) lit. f) i i), art.56 alin. (3) lit. c), art.56 alin. (4) lit. a), art.71 alin. (1), art.71 alin. (3) lit.
c), d), e) i f), art.73, art.76 alin. (5), art.79, art.80, art. 81 alin. (2) i (4), art.82, art.84 alin. (1), art.86 alin.(1) lit. f), art.101,
art.115 alin. (1) lit. i), art.116 alin. (5), art.117 lit. b), art.118 alin. (3), art.121, art.123 alin. (1), art.129 alin. (4), art.133 alin. (2)
lit. c) pct.11, art.142 lit. a), art.146 alin. (3), art.155 alin. (1), (2) i (8), art.160 alin. (1) lit. b), art.160 alin. (2), art.163 lit. h),
art.176, art.177 alin. (1), art.180 lit. a) i b), art.183 lit. b), art.193 alin. (1) i (2), art.200 alin. (1), art.201 alin. (1) lit. i), art.204
alin. (1) i (4), art.205 alin. (5), art.208 alin. (1), (2) i (3), art.215 alin. (2), art.242, art.250 alin. (1) pct.1, art.253 alin. (6), art.257
alin. (1) lit. g) i j), art.267 partea introductiv a alin.(1), art.284 alin. (2) i (4), art.286 alin. (3) i (6), art.287, art.292; introduce
pct.33 la art.7 alin. (1), lit. k) la art. 15 alin. (1), alin. (5) la art. 19, alin. (8) la art.22, alin. (4) la art. 28, lit. u1) la art. 42, lit. i1) la
art.56 alin. (2), lit. r) la art.56 alin. (4), lit. e) la art. 69 alin. (1), lit. c) la art. 69 alin. (2), alin. (6) la art. 70, lit. g) la art. 71 alin.
(3), art.1601, alin. (4) la art. 168, alin. (2) la art. 173, alin. (7) la art. 178, lit. i1) i i2) la art. 183, alin. (3) la art. 184, alin. (31), (7)
i (8) la art. 185, art.2201, alin. (4) la art. 221, alin. (2) la art. 239, alin. (3) la art. 243, art.2441, alin. (11) la art. 270, art.2851,
pct.431 la art. 298 alin. (1); abrog art.20 lit. c), art.22 alin. (1) lit. g), art.31 alin. (4) i (5), art.50 alin. (7), art.53 alin. (2) lit. d),
art.102, art.119 alin. (2)(M. Of. nr. 793/27 aug. 2004)
- O.G. nr. 94/2004 - introduce alin.(6) la art. 238 (M. Of. nr. 803/31 aug. 2004)
- L. nr. 507/2004 - aprob O.G. nr. 94/2004 i introduce art. 1611, alin. (6) i (7) la art. 238(M. Of. nr. 1080/19 nov. 2004)
- L. nr. 494/2004 - aprob O.G. nr. 83/2004 i modific art.19 alin. (3), art.23 alin. (1), art.23 alin. (2), art.38 alin. (1) i (11), art.58
alin. (2) lit. a), art.86 alin. (1) lit. g), art.116 alin. (5), art.123 alin. (1), art.155 alin. (1), art.1601 alin. (2) i (5), art. 175 alin. (1) lit.
i), art.180 lit. b), art.183 lit. i2), art.185 alin. (2), (31),(4), (5) i (8), art. 207 lit. k) i n), art. 208 alin. (4) pct.7 denumirea produsului
sau a grupei de produse, art.219 alin. (3), art.244, art.249 alin. (3), art.250 alin. (1) pct.2, art.256 alin. (3), art. 283, art.284 alin.
(11), art.287, art.288; introduce alin. (11) i (12) la art. 11, art.121, lit. r) la art. 21 alin. (4), lit. k) la art. 22 alin. (1), alin. (51) i (52)
la art. 185, alin. (71) la art. 185, alin. (11) i alin. (5) la art. 221, alin. (71) la art. 284, titlul IX1 cu denumirea " Infraciuni " dup art.
296, art.2961 dup titlul IX1; abrog art.237 alin. (3), art.238, art.243, art.245, art. 298 alin. (1) pct. 431(M. Of. nr. 1092/24 nov.
2004)

42

Buletin de informare legislativ nr. 2/2007

- O.U.G. nr. 123/2004 - modific art. 38 alin. (10), art. 2961 alin. (2) lit. c); introduce alin. (5), (6), (7) i (8) la art. 6, alin. (12) la
art. 284; abrog art. 121, art. 2961 alin. (1) lit. a); suspend aplicarea prevederilor art. 221 alin. (5) pn la 1 iulie 2005(M. Of. nr.
1154/7 dec. 2004)
- O.U.G. nr. 138/2004 - modific art. 17,Titlul III - Impozitul pe venit cu art. 39- 95, art. 107; introduce alin. (6) la art. 104; abrog
art. 96 - 101(M. Of. nr. 1281/30 dec. 2004)
- O.U.G. nr. 24/2005 modific art. 17, art. 19 alin. (3), art. 24 alin. (12), art. 42 lit. a) i g), art. 43 alin. (2), art. 65 alin. (2) lit. a),
art. 67 alin. (2), art. 67 alin. (3) lit. e) i lit. g), art. 76, art. 77, art. 116 alin. (2) lit. a), art. 117 lit. a), art. 141 alin. (1) lit. k) i m),
art. 162 lit. g), art. 176, art. 177 alin. (1), art. 207 lit. k) i m) i art. 208 alin. (4) i (5); introduce lit. s) la alin. (4) al art. 21, lit. g1)
la art. 41, lit. k1) la alin. (4) al art. 55, lit. e1) la alin. (3) al art. 67, cap. VIII1 cu art. 771-773; introduce alin. (11) la art. 177; abrog
art. 21 alin. (3) lit. f), art. 30 alin. (5), art. 33, art. 141 alin. (1) lit. n), art. 141 alin. (2) lit. f) i j), art. 142 lit. g), art. 200 alin. (1) lit.
h), i), j) i k) i art. 201 alin. (1) lit. h), j), k) i l)(M. Of. nr. 263/30 mar. 2005)
- L. nr. 96/2005 - aprob cu modificri O.U.G. nr. 123/2004 i modific art. 284 alin. (12); suspend, pn la 31 decembrie 2005,
aplicarea prevederilor art. 221 alin.(5)(M. Of. nr. 325/18 apr. 2005)
- O.U.G. nr. 30/2005 - modific art. III alin. (2) i (3) din O.U.G. nr. 24/2005(M. Of. nr. 367/29 apr. 2005)
- O.U.G. nr. 45/2005 - abrog art. I pct. 8, pct. 9 din O.U.G. nr. 24/2005 - referitor la modificarea art. 42 lit. g), pct. 12 - 16, pct. 19
- 21(M. Of. nr. 464/1 iun. 2005)
- L. nr. 163/2005 - aprob cu modificri O.U.G. 138/2004 i modific art. 17, art. 19 alin. (3), art. 24 alin. (12), art. 41, art. 42 lit. a)
i g), art. 43 alin. (2), art. 48 alin. (4) lit. d) pct. 3, art. 48 alin. (5) lit. c) i j), art. 57 alin. (4), art. 65 alin. (2) lit. a), art. 66 alin. (1)
i (4), art. 67 alin. (2), art. 67 alin. (3) lit. a), e) i g), art. 67 alin. (4), art. 67 alin. (5), art. 76, art. 77, art. 80 alin. (3), art. 82 alin.
(5), art. 83 alin. (4) lit. b), art. 84 alin. (2), denumirea marginal a art. 90, art. 90 alin. (1), art. 93, art. 109 alin. (2), art. 115 alin.
(1) lit. k) i m), art. 116 alin. (2) lit. a), art. 116 alin. (4) lit. a) i b), art. 117 lit. a), art. 140 alin. (2) lit. a), art. 141 alin. (1) lit. k) i
m), art. 154, art. 161 alin. (7) partea introductiv, art. 162 lit. g), art. 175 alin. (1) lit. e), art. 175 alin. (2) lit. f), art. 176, art. 177
alin. (1), art. 201 alin. (1) lit. d), art. 207 lit. m) i o), art. 208 alin. (4) i (5), art. 209 alin. (3), art. 250 alin. (1) pct. 2, art. 270 alin.
(11); introduce lit. s) la alin. (4) al art. 21, lit. n) la alin. (5) al art. 48, lit. k1) la alin. (4) al art. 55, alin. (41) la art. 66, lit. a1) - a3) la
alin. (3) al art. 67, lit. c1) i e1) la alin. (3) al art. 67, cap. VIII1 cu art. 771 - 773, alin. (31) la art. 80, alin. (31) la art. 83, lit. r) la alin.
(7) al art. 161, alin. (11) la art. 177, alin. (3) la art. 187, denumirea marginal la art. 244 i la art. 283; abrog art. 21 alin. (3) lit.
f), art. 30 alin. (5), cap. IV din titlul II, art. 91 alin. (4), art. 92, art. 115 alin. (1) lit. n), art. 141 alin. (1) lit. n) i alin. (2) lit. f) i j),
art. 142 lit. g), art. 1601 alin. (2) lit. e), art. 200 alin. (1) lit. h), i), j) i k), art. 201 alin. (1) lit. j), k) i l), art. 207 lit. i), j) i k), art.
298 alin. (2);abrog O.U.G. nr. 24/2005(M. Of. nr. 466/1 iun. 2005)
- L. nr. 164/2005 - respinge O.U.G. nr. 24/2005(M. Of. nr. 467/1 iun. 2005)
- L. nr. 210/2005 abrog art.6 alin.(5)-(8)(M. Of. nr. 580/5 iul. 2005)
- L. nr. 226/2005 - respinge O.U.G. nr. 30/2005(M. Of. nr. 630/19 iul. 2005)
- L. nr. 227/2005 - respinge O.U.G. nr.45/2005(M. Of. nr. 630/19 iul. 2005)
- L. nr. 247/2005 - modific art. 258 alin. (6), art. 295 alin. (1); introduce art. 671, pct. 12, 13 i 14 la art. 250 alin. (1), alin. (21) la
art. 250, lit. o), p) i r) la art. 257, alin. (7) i (8)la art. 258(M. Of. nr. 653/22 iul. 2005)
- D.C.C. nr. 568/2005 suspend pentru o perioad de 45 de zile, prevederile art.III alin.(1)lit.a) i b)din O.U.G. nr.
138/2004(termenul se mplinete la 10 ian.2006, dup care opereaz prevederile art.147 alin.(1) din Constituie) (M. Of. nr. 1060/26
nov.2005)
- O.U.G. nr. 203/2005 - introduce alin. (5) la art. 21 i alin. (5) la art. 168(M.Of. nr. 1193/30 dec.2005)
- O.U.G. nr. 21/2006 - modific art. 258 alin. (6), art. 295 alin. (1)(M. Of. nr. 269/24 mar. 2006)
- O.U.G. nr. 33/2006 - modific art. 176, art. 177 alin. (1); introduce art. 121, art. 1581, seciunea a 81-a cu art. 2061(M. Of. nr.
374/2 mai 2006)
- L. nr. 162/2006 - aprob O.U.G. nr.203/2005(M. Of. nr. 433/19 mai 2006)
- L. nr. 314/2006- aprob O.U.G. nr.21/2006(M. Of. nr. 617/18 iul. 2006)
- L. nr. 317/2006- aprob cu modificri O.U.G. nr.33/2006 i modific art. 1581(M. Of. nr. 624/19 iul. 2006)
- L. nr. 343/2006 - modific art. 7 alin. (1) pct.7, 8 i lit. a) a pct.21, art. 12 lit. k) i l), art. 15 alin. (2) lit. f), art. 20, art. 21 alin. (2)
lit. e), alin. (3) lit. b), c), j) i k) i alin. (4) lit. c), m), p) i s), art. 22 alin. (1) lit. d) i h), art. 23 alin. (4) i (7), art. 24 alin. (15), art.
27 alin. (5), art. 34, art. 35 alin. (1), art. 36, art. 42 lit. d) i j), art. 43, art. 48 alin. (5) lit. a), g), h) i alin. (6), art. 52 alin. (1) lit. d),
art. 55 alin. (4) lit. k1), art. 57 alin. (2) lit. a) i alin. (4), art. 60 alin. (3) i (4), art. 65 alin. (1) lit. c) i e) i alin. (2), art. 66 alin. (1),
(4), (5) i (6), art. 67, art. 68, art. 69, art. 74 alin. (2) i (3), art. 77 alin. (4), art. 771, art. 772, art. 81 alin. (3), art. 82 alin. (2), (3) i
(5), art. 83, art. 84 alin. (1)-(3), art. 86 alin. (2), art. 89 alin. (3), art. 93, art. 95, art. 103 lit. a), art. 107, art. 116 alin. (2) i alin.
(5), art. 117 lit. a), c), g) i h), art. 118 alin. (2), titlul cap. I din titlul VI, art. 125, titlul cap. II din titlul VI i art. 126, art. 127, titlul
cap. IV din titlul VI, art. 128, art. 129, art. 130, art. 131, titlul cap. V din titlul VI, art. 132, art. 133, art. 134, art. 135, art. 136, art.
137, art. 138, art. 139, titlul cap. VIII din titlul VI, art. 140, titlul cap. IX din titlul VI, art. 141, art. 142, art. 143, art. 144, art. 145,
art. 146, art. 147, art. 148, art. 149, titlul cap. XI din titlul VI, art. 150, art. 151, titlul cap. XII din titlul VI, art. 152, titlul cap. XIII
din titlul VI, art. 153, art. 154, art. 155, art. 156, art. 157, art. 158, art. 159, art. 160, art. 161, art. 1611, denumirea titlului VII, art.
162, art. 163, art. 164, art. 166, art. 167, art. 168, art. 169, art. 173, art. 174 denumirea marginal i alin. (1), art. 175, art. 176, art.
177 alin. (1) i (11), art. 178, art. 179, art. 180, art. 181, art. 183, art. 184, art. 185, art. 186, art. 187, art. 188, art. 189, art. 190,
art. 191, art. 192 alin. (6) i (7), art. 193, art. 194, art. 195, art. 196, art. 197, art. 198, art. 199, art. 200 alin. (1) lit. e), art. 201 alin.
(1), titlul seciunii a 8-a din cap. I al titlului VII, art. 202 alin. (1) lit. b), art. 203, art. 204 alin. (3) i (4), art. 205, art. 206, art. 207,
art. 208, art. 209, art. 210, art. 211, art. 212, art. 213, art. 214, titlul cap. III din titlul VII, art. 215, art. 217, art. 218, art. 219, art.
220, art. 2201, titlul cap. Vdin titlul VII, art. 221, titlul cap. II din titlul IX, art. 249 alin. (2), (3) i (5), art. 250, art. 251 alin. (1)-(3),
(5), (7) i (8), art. 253 alin. (2), (5) i (7), art. 254 alin. (5), art. 255, titlul cap. III din titlul IX, art. 256 alin. (2) i (3), art. 258
partea introductiv a alin. (2) i alin. (3), (4), (7) i (8), art. 260, art. 261 alin. (3), art. 263 alin. (2) i (7), art. 264 alin. (4), art. 265,
titlul cap. XI din titlul IX, art. 284 denumirea marginal i alin. (4), art. 285 denumirea marginal i alin. (1) lit. c), art. 286 alin.
(6), art. 287, art. 288 denumirea marginal, art. 292 alin. (1), art. 294 alin. (3); introduce lit. ) la art. 12, lit. l) la alin. (1) al art. 15,
art. 201, lit. l) la alin. (1) al art. 22, art. 271, o anex dup art. 38 din cap. VII al titlului II, lit. a1) la alin. (4) al art. 55, alin. (21) la
art. 57, art. 581, alin. (3) la art. 65, alin. (7) i (8) la art. 66, alin. (8) la art. 70, lit. d) la art. 71, alin. (4) i (5) la art. 74, lit. e) la
alin. (1) al art. 78, alin. (31) la art. 91, art. 1071, lit. q) la alin. (1) al art. 115, alin. (51) i (52) la art. 116, lit. i) i j) la art. 117, alin.

Buletin de informare legislativ nr. 2/2007

43

(11) la art. 119, cap. III dup art. 124 cu art. 1241 - 12417, cap. IV dup art. 12417 cu art. 12418 - 12427, cap. V dup art. 12427 cu art.
12428 - 12441, art. 1251 i art. 1252, art. 1301, art. 1321 i 1322, art. 1341 - 1343, art. 1381, art. 1391, art. 1441, art. 1471 - 1473, art.
1511 i 1512, art. 1521 - 1524, art. 1531, art. 1551, art. 1561 - 1564, art. 1612, art. 1631, art. 1751 - 1754, seciunea a 4-a dup art. 185
cu art. 1851 - 1852, art. 1891, art. 1921, seciunea a 51-a dup art. 1921 cu art. 1922 - 1923, seciunea a 52-a dup art. 1923 cu art.
1924 - 19210, seciunea a 53-a dup art. 19210 cu art. 19211, art. 2001, cap. II1 dup art. 214 cu art. 2141 - 2143, art. 2202 dup titlul
cap. V, art. 2211, anexele 1-5 dup art. 2211, lit. c) la art. 247, alin. (81) la art. 251, alin. (11) la art. 252, alin. (31) la art. 253, alin.
(7) la art. 254, alin. (5) i (6) la art. 256, alin. (51) i (52) la art. 258, alin. (61) la art. 259, alin. (4) la art. 261, lit. e) la art. 262, alin.
(5) la art. 264, alin. (11) la art. 268, alin. (5) i (6) la art. 268, alin. (3) i (4) la art. 282, alin. (13) i (14) la art. 284, alin. (4) la art.
285, alin. (7) la art. 286, lit. c) i d) la alin. (2) al art. 294, art. 2941, art. 2951; abrog lit. q) la art. 12, lit. e) i f) ale alin. (1) al art.
22, alin. (6) al art. 27, alin. (41) al art. 66, art. 671, alin. (3) al art. 116, art. 1601, seciunea a 81-a cu art. 2061, art. 290; n cuprinsul
titlului IX sintagma "taxa asupra mijloacelor de transport" se va nlocui cu sintagma "impozitul pe mijloacele de transport"; se
abrog la 1 ianuarie 2007, prevederile titlului IV, art. 52 alin. (1) lit. f), alin. (2) lit. b) i alin. (3) referitoare la termenul de virare
reglementat potrivit titlului IV, precum i art. 86 alin. (7) i (8)(M. Of. nr. 662/1 aug. 2006)
- O.G. nr. 43/2006- modific art. 199 alin. (1) lit. d), n vigoare la data prezentei, care se aplic pnla 31 dec. 2006(M. Of. nr.
722/23 aug. 2006)
Rectificare:
M. Of. nr. 765/7 sep. 2006
Modificri :
- H.G. nr. 1514/2006 - actualizeaz amenzile prev. la art. 294(M. Of. nr. 935/17 nov. 2006)
- O.U.G. nr. 110/2006 - modific art. 771 alin. (6), alin. (7) lit. a), art. 1071, art. 161 alin. (18), art. 2141 alin. (1), (2) i (3), anexa 5
de la titlul VII; introduce alin. (131) la art. 34, anexa 4.1 la titlul VII(M. Of. nr. 1028/27 dec. 2006)
- L. nr. 496/2006 - aprob O.G. nr. 43/2006(M. Of. nr. 1047/29 dec. 2006)
L. nr. 247/2005 privind reforma n domeniile proprietii i justiiei, precum i unele msuri adiacente
M. Of. nr. 653/22 iul. 2005
Modificri :
- O.U.G. nr. 127/2005 - modific art. III al titlului VI(M. Of. nr. 851/21 sep. 2005)
Rectificare :
M. Of. nr. 955/27 oct. 2005
Modificri :
- O.U.G. nr. 209/2005 - modific titlul I art. III i art. V alin. (1), titlul VII art. 16 alin. (9) i anexa; introduce lit. e) i f) la alin. (2)
al art. 9 din titlul VII, alin. (61) - (65) la art. 16 din titlul VII(M. Of. nr. 1194/30 dec. 2005)
Rectificare:
M. Of. nr. 294/31 mar. 2006
Modificri :
- O.U.G. nr. 50/2006- amn, pn la 1 ian. 2008, data prevzut la art. III din titlul XVI(M. Of. nr. 566/30 iun. 2006)
- L. nr. 263/2006 aprob cu modificri O.U.G. nr. 209/2005 (M.Of. nr. 572/3 iul.2006)
- O.U.G. nr. 114/2006 - modific titlul XI art. 4, art. 8, art. 17 alin. (2); introduce alin. (2) la art. 1 din titlul XI, alin. (2) la art. 12
din titlul XI(M. Of. nr. 1031/27 dec. 2006)

L. nr. 95/2006 privind reforma n domeniul sntii


M. Of. nr. 372/28 apr. 2006
Rectificare:
(M. Of. nr. 391/5 mai 2006)
Modificri :
- O.G. nr. 35/2006- abrog art. 261 alin. (3)(M. Of. nr. 675/7 aug. 2006)
- O.U.G. nr. 72/2006 - modific art. 14, art. 16 lit. e), art. 48, art. 50 lit. d), art. 52, art. 54 alin. (1), art. 60 lit. f), art. 80 lit. a), b) i
d), art. 81, art. 93 alin. (5), art. 110 alin. (2), art. 153 partea introductiv i lit. b), art. 192, art. 213 alin. (1) lit. b), art. 223 alin. (2)
lit. e), art. 237 partea introductiv a alin. (1) i lit. i) i o), art. 256 alin. (3), art. 257 alin. (3), art. 262 alin. (1) lit. b), art. 285 alin.
(3), art. 298 alin. (4), art. 299 alin. (1), art. 306 lit. a) i b), art. 313, art. 339 lit. c), art. 359, art. 362, art. 863 lit. e); introduce lit. x)
i alin. (2) la art. 16, alin. (11) la art. 54, lit. r), s), t) i u) la alin. (1) al art. 237 i alin. (3), lit. d) la alin. (1) al art. 256, alin. (21) la
art. 265, alin. (2) la art. 367; abrog art. 272 alin. (2) lit. d), art. 350 alin. (3)(M. Of. nr. 803/25 sep. 2006)
Rectificare:
(M. Of. nr. 823/6 oct. 2006)
Modificri :
- O.U.G. nr. 88/2006 - modific art. 259 alin. (3), art. 260 alin. (1) lit. a); introduce art. 2581(M. Of. nr. 941/21 nov. 2006)
- O.U.G. nr. 104/2006 - modific art. 190 alin. (3)(M. Of. nr. 1007/19 dec. 2006)

44

Buletin de informare legislativ nr. 2/2007

O.G. nr. 21/1992 privind protecia consumatorilor


M. Of. nr. 212/28 aug. 1992
(Aprobat cu modificri prin L. nr. 11/1994 M. Of. nr. 65/14 mart. 1994)
Rectificare:
M. Of. nr. 225/10 sept. 1992
Modificri:
L. nr. 11/1994 (M. Of. nr. 65/14 mart. 1994)
Republicare:
M. Of. nr. 75/23 mart. 1994
Modificri:
L. nr. 178/1998 modific art.47 (M. Of. nr. 388/13 oct.1998)
O.G. nr. 58/2000 modific art.2, art.4, art.5, art.7, art.9, art.20, art.24, art.26, art.33, art.38 lit.e, art.46, art.49, art.52 alin. (1),
art.54; introduce alin. (2) la art.1, alin. (2) i (3) la art.15, art.461, art. 462, art.501; abrog art.38 lit.k, art.47, art.48, art.50,
art.51, art.53, art.60 (M.Of. nr. 43/31 ian. 2000)
H.G. nr. 752/2001 majoreaz valoarea amenzilor contravenionale prevzute la art.46 i 461 (M. Of. nr. 471/17 aug.2001)
O.U.G. nr. 146/2001 introduce art.502 (M. Of. nr. 738/19 nov.2001)
L. nr. 37/2002 modific art.1 alin.(2), art.2, art.3 lit.d, art.4, art.5, art.6 partea introductiv i lit.b ale alin.(1), art.7, art.9,
art.10 lit.a, art.12, art.13 alin.(1), art.15 alin.(2), art.17, art.19, art.20, art.25, art.26, art.28, art.29, art.30, art.31, art.32, art.33
partea introductiv, art.36, art.37 partea introductiv, art.38, titlul cap.VII, art.40 lit.a, titlul cap.VIII, art.42, art.43, art.46, art.461,
art.49, art.501, art.54; introduce lit.g la art.10, alin.(2) la art.11, alin.(4) la art.15, art.381, 382, 383, 384, 385, 386, art.421, 422,
423,424, 425, 426, 427, art.561-562, art.581, art.591; abrog art.27, art.57, art.59 (M. Of. nr. 91/2 febr.2002)
L. nr. 322/2002 modific art.422 partea introductiv, art.423, art.46 alin.(1) lit.c i d, art.49, art.501, art.502; introduce alin.(2)
la art.46, art.503 i art.504 (M. Of. nr. 408/12 iun.2002)
O.U.G. nr. 84/2002 introduce alin.(2) i (3) la art.461, art.505 (M. Of. nr. 450/26 iun.2002)
L. nr. 37/2003 introduce alin. (2), (3) i (4) la art.461, alin. (2), (3) i (4) la art. 49 (M. Of. nr.34/22 ian.2003)
L. nr. 449/2003 - abrog la 1 ianuarie 2007 art. 14 alin. 1 i art. 20 alin. 2.(M. Of. nr. 812/18 nov. 2003)
- L. nr. 240/2004 - abrog la 22 iulie 2004 art.42 - 427(M. Of. nr. 552/22 iun. 2004)
- L. nr. 363/2005 - modific art. 7 lit. a) liniua a 5-a, art. 7 lit. b) liniua a 5-a, art. 7 lit. c) liniua a 4-a, art. 20, art. 502 alin. 2
partea introductiv i lit. a)(M. Of. nr. 1147/19 dec. 2005)
- L. nr. 476/2006 - modific art. 2 liniuele a 22-a i a 23-a, art. 7 lit. c) liniua a patra, art. 15 alin. 4, art. 26 alin. 2, art. 29 alin. 3,
art. 385, art. 46, art. 461, art. 49 alin. 1; introduce lit. h) la art. 10, art. 141, alin. 2 la art. 16, alin. 3, 4 i 5 la art. 20, art. 463, lit. h)
la art. 58; abrog alin. 2 al art. 14, alin. 7 al art. 502, alin. 2 al art. 504; sintagma "agent economic" se nlocuiete cu sintagma
"operator economic"(M. Of. nr. 1018/21 dec. 2006)
O.G. nr. 26/1993 rivind Tariful vamal de import al Romniei
M. Of. nr. 213/31 aug. 1993
(Aprobat cu modificri prin L. nr. 102/1994 M. Of. nr. 321/18 nov. 1994)
Rectificare:
M. Of. nr. 218/6 sept. 1993
Modificri:
O.G. nr. 14/1994 nlocuiete anexa nr. 1; abrog art. 1 (M. Of. nr. 21/25 ian. 1994)
O.G. nr. 44/1994 introduce la art. 5 un prim alineat (M. Of. nr. 241/29 aug. 1994)
L. nr. 102/1994 modific art. 8 ultimul alineat, art. 9; nlocuiete anexa nr. 1; introduce la art. 5 un nou alineat (M. Of. nr.
321/18 nov. 1994)
L. nr. 98/1996 abrog parial anexa nr. 2 (M. Of. nr. 234/27 sept. 1996)
L. nr. 105/1997 abrog art. 22 (M. Of. nr. 136/30 iun. 1997)
L. nr. 141/1997 abrog art. 2 4, art. 8 21, art. 23 36, parial anexa nr. 2 (M. Of. nr. 180/1 aug. 1997)
O.U.G. nr. 30/1999 modific art.7 (M.Of. nr. 131/31 mart.1999)
L. nr. 129/1999 modific art.5, art.7 (M.Of. nr. 344/20 iul.1999)
O.U.G. nr. 127/1999 completeaz art.5 lit.a cu un alineat (M.Of. nr. 455/20 sept.1999)
O.U.G. nr. 1/2000 modific alin. (2) al lit.a de la art.5 (M. Of. nr. 52/2 febr. 2000)
L.nr.128/2000 modific art.7 (M.Of. nr. 345/25 iul.2000)
O.U.G. nr. 188/2000 modific alin.(2) al lit.a de la art.5 (M. Of. nr. 561/13 nov. 2000)
H.G. nr. 439/2001 modific poziia tarifar 3815.12.00 (M. Of. nr. 244/14 mai 2001)
L. nr. 576/2001 abrog modificarea efectuat prin O.U.G. nr.127/1999 (M. Of. nr. 679/26 oct.2001)
L. nr. 645/2001 introduce un alineat la art.5 lit.a (textul este prevzut de O.U.G. nr. 188/2000) (M. Of. nr. 758/28 nov.2001)
O.U.G. nr. 171/2001 modific denumirea i clasificarea mrfurilor (M. Of. nr. 848/29 dec.2001)
O.U.G. nr. 204/2002 modific denumirea i clasificarea mrfurilor din Tariful vamal de import al Romniei si abroga O.U.G
.nr.171/2001 (M.Of. nr. 957/27 dec. 2002)
- O.G. nr. 36/2003 nceteaz aplicabilitatea scutirilor de la plata taxelor vamale pentru unele poziii tarifare, corespunztor
modificrilor prevzute pentru O.U.G. nr. 102/1999, L. nr. 42/1990, H.G. nr. 1.114/2001, pn la 31 decembrie 2003 inclusiv(M. Of.
nr. 68/2 febr.2003)
L. nr. 168/2003 - aprob O.U.G. nr. 204/2002(M. Of. nr. 322/13 mai 2003)

Buletin de informare legislativ nr. 2/2007

45

L. nr. 232/2003 aprob cu modificri O.G. nr. 36/2003 (M. Of. nr. 373/31 mai 2003)
O.G. nr. 59/2003 - abrog art.5 lit. a) i b), art.7 lit. e), f) i g).(M. Of. nr. 615/29 aug. 2003)
- O.U.G. nr. 90/2003 nlocuiete denumirea de Direcia General a Vmilor cu denumirea Autoritatea Naional a Vmilor(M. Of.
nr. 712/13 oct. 2003)
- L. nr. 608/2003 - modific denumirea i clasificarea mrfurilor din Tariful vamal de import al Romniei i abrog O.U.G. nr.
204/2002(M. Of. nr. 928/23 dec. 2003)
- L. nr. 39/2004 - aprob cu modificri O.U.G. nr.90/2003(M. Of. nr. 238/18 mar. 2004)
- H.G. nr. 803/2004 - modific corespunztor(M. Of. nr. 495/2 iun. 2004)
O.U.G. nr. 94/2004 modific la 1 ian.2005 denumirea i clasificarea mrfurilor din Tariful vamal de import al Romniei
precum i taxele vamale aferente si abrog L. nr. 608/2003 (M.Of. nr. 1115 i 1115 bis/27 nov. 2004)
- H.G. nr. 2.169/2004 - modific n mod corespunztor(M. Of. nr. 1233/21 dec. 2004)
Rectificare:
M. Of. nr. 1283/30 dec.2004
Modificri:
- L. nr. 49/2005 - aprob O.U.G. nr. 94/2004(M. Of. nr. 239/22 mar. 2005)
- L. nr. 4/2006 - modific denumirea i clasificarea mrfurilor din Tariful vamal de import al Romniei i a taxelor vamale aferente
acestora(M. Of. nr. 48/19 ian. 2006)
- L. nr. 86/2006 - abrog art. 7(M. Of. nr. 350/19 apr. 2006)
O.G. nr. 39/1996 privind nfiinarea i funcionarea Fondului de garantare a depozitelor n sistemul bancar
M. Of. nr. 206/30 aug. 1996
(Aprobat cu modificri prin L. nr. 88/1997 M. Of. nr. 107/30 mai 1997)
Modificri:
L. nr. 88/1997 (M. Of. nr. 107/30 mai 1997)
O.U.G. nr. 110/1999 (M.Of. nr. 313/30 iun.1999)
O.U.G. nr. 20/2000 (M. Of. nr. 129/28 mart. 2000)
L. nr. 301/2001 (M. Of. nr. 313/12 iun.2001)
Republicare:
M. Of. nr. 141/25 febr.2002
Modificri :
- L. nr. 571/2003 - abrog prevederile privind impozitul pe profit din art. 47(M. Of. nr. 927/23 dec. 2003)
- L. nr. 178/2004 - modific art. 1 alin. (2), art.2, art.3, art.4 alin. (2), art.5 alin. (1) i (2), art.6 alin. (4) i (5), art.7 alin. (1), art.8
alin. (1)-(3), art.9 alin. (1), (2), (3), (5) i (6), art.10 alin. (1) i (2), art.12 alin. (1), art.14 alin. (1), art.15, art.16, art.17, art.18,
art.19, art.20, titlul cap. VII, art.26, art.27, art.29, art.30 alin. (9), art.31, art.32, art.33, art.34, art.36, art.38, art.39, art.40, art.41
alin. (1), art.42, art.43 alin. (1), art.45, art.46, art.50, art.51; introduce alin. (3) - (6) la art.4, art.241, art.341, art.461; abrog art.11,
art.14 alin. (2) i (4), art.35, art.37, art.47, art.49, art.52; nlocuiete sintagmele "societate bancar/banc" i derivatele acestora cu
sintagma "instituie de credit"(M. Of. nr. 489/1 iun. 2004)
Rectificare:
M. Of. nr. 844/15 sept.2004
Modificri :
- L. nr. 238/2005 - modific art. 4 alin. (3), art. 15 alin. (2) lit. b) i alin. (3); introduce alin. (21) la art. 15(M. Of. nr. 672/27 iul.
2005)
- O.U.G. nr. 23/2006 - modific art. 2 alin. (1) lit. b), art. 2 alin. (2) lit. i), art. 5 alin. (1), art. 7 alin. (1) lit. b), art. 7 alin. (2), art. 9
alin. (1), (3), (4), (5) i (6), art. 12 alin. (1), art. 31 lit. a) pct. 7, art. 31 lit. b) pct. 1, 2, 3 i 6, art. 32 alin. (1) lit. e) i j), art. 33 lit. e)
i g), art. 39 alin. (2), art. 41 alin. (1), anexa; introduce alin. (4), (5) i (6) la art. 7, alin. (11) la art. 9, alin. (51) la art. 9, pct. 9 i 10
la art. 31 lit. a), pct. 101, 102 i 103 la art. 31 lit. b), lit. b1) i b2) la art. 33; abrog art. 14 alin. (1); nlocuiete, n cuprinsul
ordonanei, sintagma "directorul general" cu termenul "directorul"(M. Of. nr. 278/28 mar. 2006)
- L. nr. 280/2006- aprob cu modificri i completri O.U.G. nr. 23/2006 i modific art. 4 alin. (3), art. 7 alin. (5)(M. Of. nr. 600/11
iul. 2006)
O.G. nr. 96/1998 privind reglementarea regimului silvic i administrarea fondului forestier naional
M. Of. nr. 320/28 aug. 1998
(Aprobat cu modificri prin L. nr. 141/1999 M.Of. nr. 355/27 iul.1999)
Modificri:
L. nr. 141/1999 (M.Of. nr. 355/27 iul.1999)
Republicare:
M. Of. nr. 23/24 ian.2000
Modificri:
L. nr. 75/2002 (M. Of. nr. 74/31 ian.2002)
Republicare:
M. Of. nr. 122/26 febr.2003

46

Buletin de informare legislativ nr. 2/2007

Modificri:
- O.U.G. nr. 98/2003- modific art.31(M. Of. nr. 744/23 oct. 2003)
- L. nr. 33/2004 - modific art. 31 alin. (2); abrog art. 31 alin. (4)(M. Of. nr. 237/17 mar. 2004)
- L. nr. 120/2004 - modific art.1, art.3 lit. c), art.8, art.9 alin. (1) lit. a), art.10 alin. (1),(2),(4) i (5), art. 12 alin. (1), (3) i (4),
art.13, art.14, art.15 alin. (2) i (3), art.16, art.17 alin. (2),(3) i (4), art.18, art.20, art.21 lit. b), art.22 alin. (3), art.24 alin. (2) lit.
a), art.25 alin. (1) lit. d), art.25 alin. (2) i (4), art. 29 alin. (1) lit. d) i h), art.32 alin. (1), (2) i (3), art.36, art.39, art.40, art.41,
art.42; introduce alin. (3), (4) i (5) la art. 4, art.81, art.191, lit. h1) la art.21, alin. (2) i (3) la art.21, alin. (5) la art.24, lit. b1) la
art.28, lit. i) la art. 29 alin. (1), lit. d) i e) la art. 34 alin. (1), art.431, art. 432, art.433(M. Of. nr. 408/6 mai 2004)
- L. nr. 513/2004 - modific art. 10 alin. (5), art. 22, art. 27 lit. a) i b);introduce alin. (6) la art. 10(M. Of. nr. 1120/29 nov. 2004)
- L. nr. 183/2005 - modific art. 32 alin. (1)(M. Of. nr. 521/20 iun. 2005)
- O.U.G. nr. 83/2005 - modific alin. (6) al art. 10(M. Of. nr. 627/19 iul. 2005)
- L. nr. 273/2005 - aprob O.U.G. nr. 83/2005 (M. Of. nr. 907/11 oct. 2005)
- O.U.G. nr. 139/2005 - abrog art. 8 alin. (1) lit. a) teza a treia i a patra(M. Of. nr. 939/20 oct. 2005)
- O.U.G. nr. 177/2005 - modific art. 10 alin. (6)(M. Of. nr. 1161/21 dec. 2005)
- L. nr. 38/2006 - aprob cu modificri i completri O.U.G. nr. 139/2005(M. Of. nr. 206/6 mar. 2006)
- L. nr. 149/2006 - aprob cu modificri O.U.G. nr. 177/2005 i modific art. 10 alin. (6)(M. Of. nr. 431/18 mai 2006)
O.G. nr. 26/2000 cu privire la asociaii i fundaii
M. Of. nr. 39/31 ian.2000
(Aprobat cu modificri prin L. nr. 246/2005 M. Of. nr. 656/25 iul.2005)
Modificri:
- O.G. nr. 37/2003 modific art.1 alin. (1), art.2 lit. d), art.17 alin. (3), art.19 alin. (3, art.27 alin.- (4, art.29 alin. (6), art.37, titlul
cap. VI, art.38, art.39 alin. (2) i (3), art.40, art.41 lit.b)i f), art.42 alin.(2) i alin. (4), art.45, art.47, art.48, art.51 alin. (1), art.56
alin. (2); introduce art.11, alin. (5) i (6) la art. 6, lit.d) la art.7 alin.(2), lit. d) la art.17 alin. (2), art.381, alin. (11) la art. 39, art.40 1,
alin.(2) la art. 41, art. 411, art.412; nlocuiete sintagma bilan contabil cu situaii financiare anuale (M. Of. nr. 62/1
febr.2003)
- L. nr. 213/2005 - respinge O.G. nr. 37/2003(M. Of. nr. 597/11 iul. 2005)
- L. nr. 246/2005 - modific art. 1 alin. (1), art. 2 lit. c), art. 4, art. 6, art. 7, art. 8 alin. (3), art. 9 alin. (2), art. 13 alin. (2) - (4), art.
15 alin. (1), art. 17 alin. (3), art. 18 alin. (1), art. 19 alin. (3), art. 23 alin. (1) i (2), art. 27, art. 33, art. 34, art. 37, titlul Cap. VI,
art. 38 alin. (1), art. 39 alin. (1) i (3), art. 40, art. 41 lit. a), e) i f), art. 42 alin. (4), art. 43, art. 44, art. 45, art. 46 alin. (1) lit. f),
art. 47, art. 48, art. 49 alin. (2), art. 51, art. 53, art. 55 alin. (1) lit. c), art. 56 alin. (2), art. 57, art. 61 alin. (4), art. 71 alin. (1), art.
74 alin. (2), titlul Cap. XI, art. 79 lit. b); introduce alin. (21) la art. 8, art. 131, lit. d) la art. 17 alin. (2), art. 271, art. 272, art. 341 343, art. 381, alin. (11) la art. 39; abrog art. 41 lit. b)(M. Of. nr. 656/25 iul. 2005)

O.G. nr. 57/2002 privind cercetarea tiinific i dezvoltarea tehnologic


M. Of. nr. 643/30 aug. 2002
( Aprobat cu modificri prin L. nr. 324/2003 - M. Of. nr. 514/16 iul. 2003 )
Modificri:
- L. nr. 324/2003 - modific art. 2, art. 6, art. 7 partea introductiv i lit. c), art. 8, art. 12 alin.(1), art. 13, art. 15 alin. (2), art. 16 lit.
c), art. 17, art. 18 alin. (1), (3) i (4), art. 19 alin. (2) i (4), art. 20, art. 23, art. 25 alin. (1) lit. b) i alin. (2), art. 29,art. 31 alin. (4),
art. 32, titlul cap. III, art. 33, art. 34, art. 35 alin. (2), art. 36, art. 38 lit. d), titlul cap. IV, art. 41 lit. b), art. 42 lit. a) i c), art. 43
alin. (2), art. 44 alin. (1), art. 45, art. 46 alin. (2), art. 47, art. 48 lit. c), art. 49, art. 58 alin. (1), art. 60, art. 64 alin. (1), (2) i (3),
art. 65 alin. (2), art. 68, art. 71 lit. a),art. 73, art. 74 alin. (1) lit. b), art, 75 alin. (1), art. 76, art. 77, art. 78 alin. (2),art. 79 alin. (1)
i (3), art. 81 alin. (2), art. 84, art. 86 alin. (2) i (5), art. 88,anexa; introduce lit. e) la art. 4 alin. (2), alin. (4) la art. 14, alin. (3) la
art. 50, lit. l) i m) la art. 58 alin. (3), art. 91; abrog art. 9(M. Of. nr. 514/16 iul. 2003)
-O.G. nr. 86/2003 - modific art. 73 alin. (2); abrog art. 49 alin. (2); suspend pn la 31 dec. 2004 aplicarea prevederilor art. 49
alin. (3)(M. Of. nr. 624/31 aug. 2003)
- L. nr. 609/2003 aprob cu modificri O.G. nr. 86/2003 (M. Of. nr. 930/23 dec.2003)
- O. G. nr. 38/2004 - modific art. 18 alin. (4), art. 33, art. 34, art. 36 alin. (2) i (3), art. 43 alin. (2) i (3), art. 44
alin. (3), art. 67, art. 86 alin. (3), anexa; abrog art. 88(M. Of. nr. 92/31 ian. 2004)
- L. nr. 230/2004 aprob cu modificri O.G. nr. 38/2004 i modific art. 33, art. 34 alin. (1), art. 36 alin. (3), art. 43 alin. (3), art.
67, art. 86 alin. (3), anexa (M. Of. nr. 506/4 iun. 2004)
- O.G. nr. 94/2004 - suspend aplicarea prevederilor art. 49 alin.(3) pn la data de 31 dec.2005(M. Of. nr. 803/31 aug. 2004)
- O.G. nr. 41/2005 - suspend, pn la data de 31 decembrie 2006, aplicarea prevederilor art. 49alin. (3)(M. Of. nr. 677/28 iul.
2005)
- L. nr. 381/2005 - abrog art. 84 alin. (2)(M. Of. nr. 6/4 ian. 2006)
- L. nr. 97/2006- aprob cu modificri i completri O.G. nr.41/2005(M. Of. nr. 375/2 mai 2006)
- O.G. nr. 58/2006- la 1 ian. 2007, modific art. 24 alin. (1) i (3), art. 25 alin. (1), art. 26 alin. (1), art. 47 alin. (1); introduce alin.
(51) la art. 17(M. Of. nr. 746/31 aug. 2006)
- O.U.G. nr. 88/2006 - modific art. 49 alin. (3)(M. Of. nr. 941/21 nov. 2006)
- L. nr. 499/2006 - aprob cu modificri O.G. nr. 58/2006 i modific art. 25 alin. (1) lit. d)(M. Of. nr. 1051/29 dec. 2006)

Buletin de informare legislativ nr. 2/2007

47

O.G. nr. 92/2003 privind Codul de procedur fiscal


M. Of. nr. 941/29 dec. 2003
(Aprobat cu modificri prin L. nr. 174/2004 - M. Of. nr. 465/25 mai 2004 )
Modificri :
- D.C.C. nr. 40/2004 (M. Of. nr. 229/16 mart.2004)
- L. nr. 174/2004 (M. Of. nr. 465/25 mai 2004)
Rectificare:
M. Of. nr. 532/14 iun. 2004
Republicare:
M. Of. nr. 560/24 iun. 2004
Modificri :
- O.G. nr. 20/2005 -(M. Of. nr. 101/31 ian. 2005)
- L. nr. 210/2005 (M. Of. nr. 580/5 iul. 2005)
- L. nr. 241/2005 - (M. Of. nr. 672/27 iul. 2005)
Republicare:
M. Of. nr. 863/26 sept. 2005
Modificri :
- O.U.G. nr. 129/2005 - modific art. 133 alin. (3); introduce art. 1941, art. 1942, alin. (5) la art. 196(M. Of. nr. 887/4 oct. 2005)
Rectificare:
M. Of. nr. 974/2 nov. 2005
Modificri :
- O.U.G. nr. 165/2005 - modific art. 126 alin. (3), art. 144 alin. (3) i (6), art. 172 alin. (2) lit. a) i alin. (4)(M. Of. nr. 1100/6 dec.
2005)
- O.U.G. nr. 181/2005 - abrog art. 83 alin. (3)(M. Of. nr. 1171/23 dec. 2005)
- L. nr. 15/2006 abrog art.83 alin.(3)(M. Of. nr. 56/20 ian. 2006)
- O.U.G. nr. 22/2006- introduce lit. c1) la art. 144 alin. (2)( M. Of. nr. 271/27 mar. 2006 )
- L. nr. 166/2006 - modific art. 42, art. 95, art. 100 alin. (2) lit. c), art. 107, art. 112 alin. (3), art. 133 alin. (3), art. 179 alin. (4),
art. 189 alin. (2) lit. c); introduce art. 521, art. 1351, lit. e1) la alin. (1) al art. 189.(M. Of. nr. 436/19 mai 2006)
- L. nr. 158/2006 - aprob cu modificri i completri O.U.G. nr. 165/2005 i modific art. 18 alin. (4), art. 27 alin. (2), art. 76 alin.
(1) lit. b), art. 78 alin. (1), art. 84 alin. (6), art. 92 alin. (3) lit. e), art. 96 alin. (3) partea introductiv i lit. b), art. 107 alin. (2), art.
110 alin. (2), art. 120, art. 126 alin. (2), art. 133 alin. (5), art. 146 alin. (1), art. 154 alin. (1), art. 158 alin. (4), art. 164 alin. (2), art.
185, art. 189 alin. (1) lit. b), art. 199; introduce lit. d1) la art. 25 alin. (2), art. 681, alin. (11) la art. 78, lit. d) la art. 79 alin. (3), lit.
d1) la art. 92 alin. (3), lit. d) la art. 100 alin. (2), alin. (3) la art. 100, alin. (3)-(5) la art. 102, art. 1091, alin. (4)-(7) la art. 110, alin.
(11) i (12) la art. 116, alin. (11) la art. 154, alin. (11) la art. 163, alin. (71), (72) i (9) la art. 164, art. 2001; abrog art. 116 alin. (2)
lit. b)(M. Of. nr. 444/23 mai 2006)
- L. nr. 185/2006- respinge O.U.G. nr. 181/2005(M. Of. nr. 443/23 mai 2006)
- L. nr. 338/2006 - aprob cu modificri O.U.G. nr.22/2006 i introduce lit. c1) la art. 144 alin. (2)(M. Of. nr. 629/20 iul. 2006)
- L. nr. 343/2006- la 1 ianuarie 2007 abrog art. 70 i teza a doua a alin. (6) al art. 164(M. Of. nr. 662/1 aug. 2006)
- O.G. nr. 35/2006- modific art. 18 alin. (1), art. 31 alin. (1) lit. c), art. 42, art. 44 alin. (3), art. 69 alin. (1) lit. e), art. 77, art. 102
alin. (5), art. 115 alin. (2), art. 137 alin. (3), art. 143 alin. (1), art. 157 alin. (1) lit. c), art. 158 alin. (11), art. 160 alin. (2), art. 172,
art. 173, art. 185 alin. (2), art. 189 alin. (1) lit. e), art. 191 alin. (2), art. 195 alin. (4)-(9); introduce lit. a1) la alin. (1) al art. 31, alin.
(3) la art. 36, alin. (4) la art. 58, art. 682, alin. (7) i (8) la art. 109, art. 1092, alin. (5) la art. 111, alin. (51) la art. 112, lit. a1) la alin.
(2) al art. 116, alin. (61) la art. 126, alin. (51) la art. 133, alin. (71) la art. 137, alin. (8) la art. 144, alin. (21) la art. 160, art. 1711 la
cap. XII dup art. 171 al cap. XI din titlul VIII, cap. XIII dup art. 174 cu art. 1741-17426, alin. (4) la art. 184, alin. (31) la art. 189;
abrog art. 118 alin. (4), art. 130 lit. d), art. 137 alin. (4), art. 160 alin. (3), art. 164; abrog, la 1 ianuarie 2007, art. 70(M. Of. nr.
675/7 aug. 2006)
Rectificare:
(M. Of. nr. 742/31 aug. 2006)
Modificri :
- L. nr. 505/2006- modific art. 33 alin. (2), art. 42 alin. (11), art. 682 alin. (2), art. 81 alin. (4), art. 111 alin. (1)-(4),art. 158 alin.
(4) lit. k), art. 158 alin. (7) lit. b), art. 158 alin. (11), art. 160 alin. (2), art. 17422, art. 190 alin. (1) lit. d) i x); introduce lit. f) la alin.
(5) al art. 112, alin. (52) la art. 112, alin. (12) i (13) la art. 158, alin. (31) la art. 17420, alin. (11) la art. 200; abrog art. 1711 alin.
(4) teza a doua(M. Of. nr. 1054/30 dec. 2006)
O.G. nr. 29/2004 pentru reglementarea unor msuri financiare
M. Of. nr. 90/31 ian. 2004
(Aprobat cu modificri prin L. nr. 116/2004 M. Of. nr. 353/22 apr.2004)
Modificri:
- L. nr. 116/2004 modific art. I, art. III, art. IV, art.VIII, art.X; introduce art. XIII1 (M. Of. nr. 353/22 apr.2004)
- L. nr. 174/2004 - abrog art. IV alin. (1) - (5)(M. Of. nr. 465/25 mai 2004)
- O.U.G. nr. 37/2004 - introduce alin. (9) la art. IV(M. Of. nr. 481/28 mai 2004)
- L. nr. 358/2004 - aprob O.U.G. nr. 37/2004(M. Of. nr. 835/10 sep. 2004)

48

Buletin de informare legislativ nr. 2/2007

O.G. nr. 42/2004 privind organizarea activitii sanitar-veterinare i pentru sigurana alimentelor
M. Of. nr. 94/31 ian. 2004
(Aprobat cu modificri prin L. nr. 215/2004 - M. Of. nr. 531/14 iun. 2004 )
Not: Toate referirile la Agenia Naional Sanitar Veterinar i la Agenia Romn pentru Sigurana Alimentelor din
legislaia n vigoare se consider ca fiind fcute la Autoritatea Naional Sanitar Veterinar i pentru Sigurana
Alimentelor."
Modificri :
- L. nr. 215/2004 - modific titlul, art. 2, art. 3, titlul cap. II, art. 4, art. 5, art. 6, art. 7, art. 8, titlul cap. III, art. 9, art. 10, art. 11,
art. 12, art. 13, art. 14, art. 15, titlul cap. V, art. 16, art. 17, titlul cap. VI, art. 18, art. 19, titlul cap. VII, art. 20, art. 21, art. 22, art.
23, art. 24, art. 25, art. 26, art. 27, art. 28, titlul cap. IX, art. 29, art. 30, art. 31, titlul cap. X, art. 32, art. 33, art. 34, titlul cap. XI,
art. 36, art. 37, art. 38, art. 39, titlul cap. XII, art. 40, art. 41, art. 42, art. 43, titlul cap. XIII, art. 44, art. 45, art. 46, art. 47, titlul
cap. XIV, art. 48, art. 49, art. 50, art. 51, art. 52, art. 55, art. 56, art. 57, art. 58, art. 59, art. 60; introduce art. 61 - 69, art. 71, art.
121, art. 501, art. 511, art. 512, art. 571; abrog art. 35, art. 53, art. 54; nlocuiete anexele nr. 1-5 (M. Of. nr. 531/14 iun. 2004)
- O.U.G. nr. 88/2004 - modific art. 4, art. 5 lit. a), art. 18 alin. (5) i (6), titlul cap. X, art. 32, art. 34, art. 48 alin. (7), art. 56 alin.
(1), art. 571, art. 61, anexa nr.2; introduce alin. (3) la art. 64, alin. (3) la art. 50, alin. (11) la art. 56; abrog art. 15 alin. (3), anexele
nr. 3, 4 i 5(M. Of. nr. 1053/12 nov. 2004)
O.G. nr. 10/2005 privind reglementarea unor msuri financiare
M. Of. nr. 96/28 ian. 2005
(Aprobat cu modificri prin L. nr. 146/2005 - M. Of. nr. 425/19 mai 2005 )
Modificri :
- L. nr. 146/2005 - modific art. 12 alin. (2) lit. b) i d), art. 13 alin. (2), art. 14 lit. c), art. 15 alin. (1), art. 16, art. 17 alin. (1) lit. a)
i d), art. 17 alin. (1) lit. h) i k), art. 17 alin. (2), art. 18 alin. (2), art. 22 alin. (1), art. 23 alin. (1), art. 25 alin. (1), art. 26 alin. (2),
art. 27 lit. d), art. 28 alin. (1), art. 29 alin. (1) i (2), art. 30 alin. (2) i (3), art. 33, art. 36 din cap. I seciunea a 6-a, art. I pct. 3 din
cap. II seciunea 1; introduce art. 51 la seciunea a 4-a a cap. I, lit. d1) la alin. (1) al art. 17 din cap. I seciunea a 6-a (M. Of. nr.
425/19 mai 2005)
- O.G. nr. 41/2005 - abrog art. 13 alin. (3) din cap. I seciunea a 6-a (M. Of. nr. 677/28 iul. 2005)
- O.G. nr. 28/2006 - modific art. 23 alin. (1); introduce alin. (11) la art. 23 i alin. (2) la art. 35(M. Of. nr. 89/31 ian. 2006)
- L. nr. 97/2006- aprob cu modificri i completri O.G. nr.41/2005(M. Of. nr. 375/2 mai 2006)
- L. nr. 266/2006- aprob cu modificri i completri O.G. nr. 28/2006(M. Of. nr. 580/5 iul. 2006)
O.U.G. nr. 51/1998 privind valorificarea unor active ale statului
M. Of. nr. 482/15 dec.1998
(Aprobat cu modificri prin L. nr. 409/2001 M. Of. nr. 398/19 iul.2001)
(v. D.C.C. nr. 39/2004 (art.83 alin.(1)) M. Of. nr. 217/12 mart.2004)
Modificri:
O.U.G. nr. 64/1999 (M.Of. nr. 225/20 mai 1999)
O.G. nr. 54/1999 (M.Of. nr. 405/26 aug.1999)
O.U.G. nr. 193/1999 (M.Of. nr. 604/10 dec.1999)
O.U.G. nr. 38/2000 (M. Of. nr. 178/25 apr. 2000)
O.U.G. nr. 292/2000 (M. Of. nr. 706/29 dec.2000)
L. nr. 409/2001 (M. Of. nr. 398/19 iul.2001)
L. nr. 479/2001 (M. Of. nr. 609/27 sept.2001)
L. nr. 480/2001 (M. Of. nr. 609/27 sept.2001)
L. nr. 481/2001 (M. Of. nr. 609/27 sept.2001)
O.U.G. nr. 120/2001 (M. Of. nr. 625/4 oct.2001)
L. nr. 345/2002 (M. Of. nr. 371/1 iun.2002)
Republicare:
M. Of. nr. 948/24 dec. 2002
Modificri:
- D.C.C. nr. 39/2004 suspend pentru o perioad de 45 zile prevederile art. 83 alin. (1) (M. Of. nr. 217/12 mart.2004)
- O.U.G. nr. 23/2004 - modific titlul, art.1, art.2, art.3, titlul Cap. II, art.9, art.12, art.42, art.75; abrog art.4-8, art.34 alin. (1)(M.
Of. nr. 359/23 apr. 2004)
- L. nr. 149/2004 - abrog art. 89 i 90 (M. Of. nr. 424/12 mai 2004)
- L. nr. 360/2004 - aprob cu modificri O.U.G. nr. 23/2004(M. Of. nr. 838/10 sep. 2004)
- O.U.G. nr. 43/2005 - modific art. 86; introduce art. 851(M. Of. nr. 469/2 iun. 2005)
- L. nr. 294/2005 - aprob O.U.G. nr. 43/2005 (M. Of. nr. 959/28 oct. 2005)
- O.U.G. nr. 207/2005 - modific art. 851 alin. (3);introduce art. 421(M. Of. nr. 1193/30 dec. 2005)
- L. nr. 184/2006- aprob O.U.G. nr. 207/2005(M. Of. nr. 443/23 mai 2006)
- L. nr. 292/2006- modific art. 74 alin. (4); introduce alin. (5) - (7) la art. 74(M. Of. nr. 596/11 iul. 2006)
- O.U.G. nr. 66/2006 modific art. 851 alin. (3)(M. Of. nr. 782/15 sep. 2006)

Buletin de informare legislativ nr. 2/2007

49

O.U.G. nr. 79/2002 privind cadrul general de reglementare a comunicaiilor


M. Of. nr. 457/27 iun. 2002
(Aprobat cu modificri prin L.nr. 591/2002 M.Of. nr. 791/30 oct. 2002)
Modificri:
L. nr. 591/2002 modific art.1 lit.a, art.2 alin.(1) lit.e, art.4 alin.(4), art.5 alin.(3), art.8, art.10, art.11, art.12 alin.(3), art.13
alin.(1) i (4), art.14 alin.(2) lit.d, art.16 alin.(2) i alin.(4), art.17 alin.(2) lit.e, art.26 alin.(3) lit.a i alin.(5), art.30, art.31, art.34
alin.(2) i (3), art.36 alin.(1) i (4), titlul cap.VIII, art.44 lit.c, art.46 alin.(1) pct.2, 4 i 15, art.55 alin.(2), art.66 lit.c; introduce
alin.(4) la art.5, alin.(21) i (22) la art.16, alin.(5) la art.36, lit.e la art.66 (M. Of. nr. 791/30 oct. 2002)
- L. nr. 510/2004 - introduce art. 621; abrog art. 62 alin. (3); n tot cuprinsul ordonanei de urgen, cu excepia art. 8 alin. (1)
i (3), art. 9, art. 13 alin. (4), art. 45 lit. a), art. 46 alin. (1) pct. 21 i 22, precum i a art. 66 lit. c), d) i e), sintagma Ministerul
Comunicaiilor i Tehnologiei Informaiei/ministerul de specialitate" se nlocuiete cu abrevierea "IGCTI"(M. Of. nr. 1082/22
nov. 2004)
- O.U.G. nr. 11/2005 - abrog art. 38 alin. (2)(M. Of. nr. 179/2 mar. 2005)
- L. nr. 239/2005 - modific art. 41 alin. (1), art. 51, art. 56 alin. (1) lit. a), art. 58 alin. (1) i (4); introduce alin. (7) la art. 4,
cap. VIII1 cu art. 481 - 485, lit. h1 la art. 55 alin. (1); abrog art. 3 alin. (1), art. 47, art. 48(M. Of. nr. 663/26 iul. 2005)
- D.C.C. nr. 258/2006 - suspend pentru o perioad de 45 zile dispoziiile O.U.G. nr. 11/2005 (termenul se mplinete la data de
1 iunie 2006, dup care opereaz prevederile art. 147 alin. (1) din Constituie)(M. Of. nr. 341/17 apr. 2006)
- O.U.G. nr. 70/2006 - modific art. 2 alin. (1) lit. e) i alin. (2), art. 4 alin. (2), (4) i (6), art. 32, art. 34, art. 36 alin. (1) i (3),
art. 44 lit. i), art. 45, art. 46 alin. (1) pct.8, 11, 14 i 22, art. 481- 485, art. 50 alin. (1), art. 51 alin. (2) lit. h) i alin. (3), art. 55
alin. (1) lit. h1), art. 57, art. 59 alin. (1) i alin. (5); introduce lit. f) la alin. (1) al art. 2, art. 31, art. 131, art. 341, alin. (2) la art.
44, art. 461 i 462, art. 486 i 487, la Cap. VIII1, dup art. 485, lit. h1) - h4) la alin. (1) al art. 49, art. 491, alin. (2)-(9) la art. 52,
alin. (61) la art. 58, alin. (31) la art. 59, art. 591, meniunea privind transpunerea normelor comunitare dup art. 67; abrog art.
33 alin. (4), art. 59 alin. (2) lit. c); nlocuiete n tot cuprinsul ordonanei de urgen, sintagma "interferen perturbatoare" cu
sintagma "perturbaie prejudiciabil"(M. Of. nr. 810/2 oct. 2006)
- L. nr. 375/2006- respinge O.U.G. nr. 11/2005(M. Of. nr. 837/11 oct. 2006)
- O.U.G. nr. 134/2006 - abrog art. 37, art. 38, art. 40, art. 44, art. 46(M. Of. nr. 1046/29 dec. 2006)
Not: n cuprinsul actelor normative n vigoare, urmtoarele denumiri se nlocuiesc n mod corespunztor prevederilor
prezentei ordonane de urgen, dup cum urmeaz: a) "Autoritatea Naional de Reglementare n Comunicaii" i "ANRC" cu
"Autoritatea Naional pentru Reglementare n Comunicaii i Tehnologia Informaiei" i "ANRCTI"; b) "comunicaii
electronice" cu sintagma "comunicaii electronice i tehnologia informaiei".
O.U.G. nr. 8/2003 privind stimularea procesului de restructurare, reorganizare i privatizare a unor societi naionale,
companii naionale i societi comerciale cu capital majoritar de stat, precum i a societilor comerciale i regiilor
autonome subordonate autoritilor administraiei publice locale
M. Of. nr. 144/5 mart. 2003
(Aprobat cu modificri prin L. nr. 569/2003 - M. Of. nr. 932/23 dec. 2003 )
Rectificare:
M. Of. nr. 148/7 mart.2003
Modificri:
-O.U.G. nr. 22/2003 - modific art. 1, art. 2, art.3, art.4 alin. (3), art.6; introduce alin. (4), (5) i (6) la art. 4; abrog art. 8 (M. Of.
nr. 252/11 apr.2003)
-O.U.G. nr. 46/2003 modific art.10 alin.(4) (M. Of. nr. 420/16 iun.2003)
-O.U.G. nr. 65/2003 - modific art. 10 alin. (4) (M. Of. nr. 465/30 iun. 2003)
-O.G. nr. 44/2003 - introduce alin. (11) la art.2 (M. Of. nr. 520/18 iul.2003)
-O.G. nr. 63/2003 completeaz art10 cu alin.(5)-(8) (M. Of. nr. 616/19 aug.2003)
-O.G. nr. 69/2003 - introduce alin. (11) la art.7 (M. Of. nr. 618/30 aug.2003)
- O.U.G. nr. 88/2003- modific art. 2 alin. (1), art.2 alin. (4)(M. Of. nr. 708/10 oct. 2003)
- O.U.G. nr. 124/2003 - modific art.2 alin.(1), art.2 alin.(3), art.4 alin.(6); introduce alin.(8) la art.2(M. Of. nr. 919/22 dec. 2003)
- L. nr. 562/2003 - respinge O.G. nr. 44/2003(M. Of. nr. 932/23 dec. 2003)
- L. nr. 563/2003 - respinge O.G. nr.63/2003(M. Of. nr. 932/23 dec. 2003)
- L. nr. 564/2003 - respinge O.G. nr.69/2003(M. Of. nr. 932/23 dec. 2003)
- L. nr. 565/2003 - respinge O.U.G. nr.22/2003(M. Of. nr. 932/23 dec. 2003)
- L. nr. 566/2003 - respinge O.U.G. nr.46/2003(M. Of. nr. 932/23 dec. 2003)
- L. nr. 567/2003 - respinge O.U.G. nr.65/2003(M. Of. nr. 932/23 dec. 2003)
- L. nr. 568/2003 - respinge O.U.G. nr.88/2003(M. Of. nr. 932/23 dec. 2003)
- L. nr. 569/2003 - modific art. 1, art. 2, art. 3, art. 4 alin. (3), art. 6, art. 10 alin. (4); introduce alin. (4) - (6) la art. 4, alin (11) la
art. 7, alin. (5) - (8) la art. 10, alin. (10) la art. 14; abrog: art. 8, art. 12 pct. 1 - 3, art. 16(M. Of. nr. 932/23 dec. 2003)
- O. G. nr. 27/2004 - introduce alin. (51) la art. 4(M. Of. nr. 88/31 ian. 2004)
- L. nr. 36/2004 - aprob O.U.G. nr.124/2003(M. Of. nr. 226/15 mar. 2004)
- L. nr. 156/2004 - aprob O.G. nr. 27/2004(M. Of. nr. 451/20 mai 2004)
- O.U.G. nr. 34/2004 - modific titlul, art.2 alin. (1) partea introductiv; introduce alin. (2) la art. 1; alin. (2) la art. 6.
(M. Of. nr. 474/26 mai 2004)
- O.U.G. nr. 45/2004 - modific art.2 alin. (2)(M. Of. nr. 536/15 iun. 2004)
- O.U.G. nr. 49/2004 - introduce art. 101(M. Of. nr. 570/29 iun. 2004)
- L. nr. 318/2004 - aprob O.U.G. nr. 34/2004(M. Of. nr. 630/12 iul. 2004)

50

Buletin de informare legislativ nr. 2/2007

- O.G. nr. 80/2004 - modific art.2 alin.(1) partea introductiv(M. Of. nr. 791/27 aug. 2004)
- L. nr. 385/2004 - aprob O.U.G. nr. 45/2004(M. Of. nr. 895/1 oct. 2004)
- O.U.G. nr. 74/2004 - modific titlul, art. 1 alin. (2), art. 6 alin. (2); introduce alin. (3) la art. 1(M. Of. nr. 924/11 oct. 2004)
- L. nr. 437/2004 - aprob O.G. nr. 80/2004(M. Of. nr. 994/28 oct. 2004)
- L. nr. 484/2004 - aprob O.U.G. nr. 49/2004 i introduce alin. (4), (5), (6) i (7) la art. 101(M. Of. nr. 1071/18 nov.2004)
- L. nr. 507/2004 - modific titlul , art. 1 alin. (2), art. 6 alin. (2); introduce alin. (3) la art. 1; abrog O.U.G. nr. 74/2004 (M. Of. nr.
1080/19 nov. 2004)
- O.U.G. nr. 119/2004 - modific art. 2 alin. (1) partea introductiv; introduce alin. (4) la art. 1(M. Of. nr. 1151/6 dec. 2004)
- L. nr. 12/2005 - respinge O.U.G. nr. 74/2004(M. Of. nr. 182/2 mar. 2005)
- L. nr. 31/2005 - aprob O.U.G. nr. 119/2004(M. Of. nr. 207/11 mar. 2005)
- O.U.G. nr. 26/2005 - abrog art. 13 i art. 14(M. Of. nr. 296/8 apr. 2005)
- O.U.G. nr. 69/2005 - modific art. 2 alin. (1) partea introductiv, lit. a) i lit. b), art. 2 alin. (4), art. 4 alin. (51) i alin. (6), art. 7
alin. (1)(M. Of. nr. 573/4 iul. 2005)
- L. nr. 244/2005 - aprob cu modificri O.U.G. nr. 26/2005(M. Of. nr. 637/20 iul.2005)
- L. nr. 16/2006 - aprob O.U.G. nr. 69/2005(M. Of. nr. 39/17 ian. 2006)
- O.U.G. nr. 35/2006- introduce alin. (12) la art. 7 i art. 16(M. Of. nr. 420/16 mai 2006)
- L. nr. 401/2006 - aprob cu modificri O.U.G. nr. 35/2006 i introduce art. 151(M. Of. nr. 911/9 nov. 2006)
- O.U.G. nr. 93/2006 - modific art. 2 alin. (1) partea introductiv(M. Of. nr. 964/30 nov. 2006)
O.U.G. nr. 11/2004 privind stabilirea unor msuri de reorganizare n cadrul administraiei publice centrale
M. Of. nr. 266/25 mar. 2004
(Aprobat cu modificri prin L. nr. 228/2004 - M. Of. nr. 493/1 iun. 2004 )
Modificri :
- L. nr. 228/2004 - modific art. 2 alin. (1) lit. a); introduce lit. n) la art.3 alin. (2), alin. (2) la art. 15, lit. d) la art. 23(M. Of. nr.
493/1 iun. 2004)
- O.U.G. nr. 78/2004 - modific art. 1 alin. (1) lit. d); introduce lit. d) la art. 5 alin. (3)(M. Of. nr. 969/21 oct. 2004)
Not: Pe data intrrii n vigoare a prezentei ordonane de urgen, n cuprinsul actelor normative n vigoare denumirea
"Oficiul pentru problemele romilor" se nlocuiete cu denumirea "Agenia Naional pentru Romi".
- O.U.G. nr. 79/2004 - modific art. 3 alin. (2) lit. n); introduce art. 71(M. Of. nr. 981/25 oct. 2004)
- O.U.G. nr. 140/2004 - modific art. 1, art. 4; suplimenteaz numrul maxim de posturi prevzut pentru aparatul de lucru al
Guvernului, cu excepia Departamentului pentru Relaia cu Parlamentul(M. Of. nr. 1280/30 dec. 2004)
- O.G. nr. 2/2005 - prorog termenul prevzut la art. 71 alin. (3) pn la data de 30 septembrie 2005(M. Of. nr. 62/18 ian. 2005)
- L. nr. 7/2005 - aprob cu modificri O.U.G. nr. 78/2004(M. Of. nr. 183/3 mar. 2005)
- L. nr. 25/2005 - aprob cu modificri O.U.G. nr. 140/2004 i modific art. 9(M. Of. nr. 197/8 mar. 2005)
- O.U.G. nr. 17/2005 - introduce lit. h) la alin. (1) al art. 1 i lit. f)-m) la alin. (3) al art. 2; abrog art. 2 alin. (1) lit. d) i alin. (8)
(M. Of. nr. 229/18 mar. 2005)
- L. nr. 68/2005 - aprob O.U.G. nr. 79/2004(M. Of. nr. 251/25 mar. 2005)
- L. nr. 95/2005 - aprob O.G. nr. 2/2005(M. Of. nr. 325/18 apr. 2005)
- O.U.G. nr. 49/2005 - abrog art. 2 alin. (3) lit. a) - e) i alin. (4) (M. Of. nr. 517/17 iun. 2005)
Not: n cuprinsul actelor normative n vigoare, denumirile "Autoritatea Naional de Control" i "Departamentul de Inspecie
al Primului-Ministru i Urmrire a Utilizrii Transparente a Fondurilor Comunitare" se nlocuiesc cu denumirile "Autoritatea
de control a Guvernului" , respectiv "Departamentul pentru lupta antifraud"
- L. nr. 198/2005 - aprob cu modificri O.U.G. nr. 17/2005 i modific art. 2 alin.(3) lit.h) i j); abrog art.2 alin.(3) lit.i), k) i l)
(M. Of. nr. 550/28 iun. 2005)
- O.U.G. nr. 74/2005 - introduce lit. h) la alin. (1) al art. 3 (M. Of. nr. 572/4 iul.2005)
- O.G. nr. 25/2005 - modific art. 71 alin. (2);abrog art. 71 alin. (3)(M. Of. nr. 634/19 iul. 2005)
- O.G. nr. 49/2005 - introduce alin. (31) la art. 5 i lit. e) la art. 23 (M. Of. nr. 778/26 aug.2005)
- L. nr. 309/2005 - aprob O.G. nr. 25/2005(M. Of. nr. 994/9 nov. 2005)
- O.U.G. nr. 173/2005 - modific art. 8 alin. (2)(M. Of. nr. 1124/13 dec. 2005)
- O.G. nr. 28/2006 - modific art. 8 alin. (2)(M. Of. nr. 89/31 ian. 2006)
- L. nr. 74/2006- aprob O.U.G. nr. 173/2005(M. Of. nr. 288/30 mar. 2006)
- L. nr. 64/2006- modific art. 5 alin. (31)(M. Of. nr. 301/4 apr. 2006)
- L. nr. 111/2006- aprob cu modificri O.U.G. nr. 74/2005 i introduce lit h) la art. 3 alin. (1)(M. Of. nr. 379/3 mai 2006)
- L. nr. 266/2006- aprob cu modificri i completri O.G. nr. 28/2006(M. Of. nr. 580/5 iul. 2006)
- O.U.G. nr. 75/2006 - modific art. 71 alin. (2)(M. Of. nr. 811/2 oct. 2006)
- O.U.G. nr. 133/2006 - abrog art. 2 alin. (6)(M. Of. nr. 1042/28 dec. 2006)
- L. nr. 498/2006 - aprob O.U.G. nr. 75/2006(M. Of. nr. 1047/29 dec. 2006)
O.U.G. nr. 75/2005 privind asigurarea calitii educaiei
M. Of. nr. 642/20 iul. 2005
(Aprobat cu modificri prin L. nr. 87/2006 - M. Of. nr. 334/13 apr. 2006 )
Modificri :
- O.G. nr. 6/2006 - prorog, pentru o perioad de 3 luni, termenul prevzut la art. 19 alin. (5)(M. Of. nr. 79/27 ian. 2006)
- L. nr. 87/2006- modific art. 2 lit. b), d) i f), art. 3, art. 4 alin. (2), art. 5, art. 7, art. 8 partea introductiv a alin. (1), art. 11, art.
12, art. 13 lit. f), art. 14, art. 15 alin. (1) lit. b), art. 16, art. 17 alin. (2) lit. e), f), h), i) i m), art. 18 lit. a) i c), art. 19, art. 20, art.
21, art. 22 alin. (1), art. 23, art. 24 alin. (1) i (2), art. 24 alin. (3) lit. a), b), d), e), f), h) i n), art. 24 alin. (4) i (5), art. 25, art. 27
alin. (2) lit. b) i d), art. 28, art. 29, art. 30 lit. a), e) i f), art. 31 lit. a), c), f) i g), art. 32, art. 33, art. 34, art. 35, art. 36 alin. (1) i

Buletin de informare legislativ nr. 2/2007

51

(3), art. 37, art. 38, art. 40; abrog art. 6, art. 8 alin. (2) lit. e)(M. Of. nr. 334/13 apr. 2006)
- L. nr. 118/2006 - aprob O.G. nr. 6/2006(M. Of. nr. 403/10 mai 2006)
- O.U.G. nr. 102/2006 - modific art. 21 alin. (1) i art. 36(M. Of. nr. 1004/18 dec. 2006)

H.G. nr. 661/2001 privind procedura de eliberare a certificatului de productor


M. Of. nr. 436/3 aug. 2001
Modificri :
- H.G. nr. 1.578/2004 - modific art.1 alin. (3), art.2, art.11 lit. b); introduce lit. l) la art. 10(M. Of. nr. 898/4 oct. 2004)
- H.G. nr. 1.334/2004 - modific art. 3 alin. (2), art. 9 alin. (1), art. 10 lit. a) i e), art. 11; introduce alin. (11) la art. 1, alin. (2) i (3)
la art. 8, alin. (11), (12) i (13) la art. 9, alin. (4) i (5) la art. 9, lit. i) - k) la art. 10, anexele nr.4 i 5; nlocuiete anexele nr. 1-3
(M. Of. nr. 814/3 sep. 2004)
- H.G. nr. 1.578/2004 - modific art.1 alin. (3), art.2, art.11 lit. b); introduce lit. l) la art. 10(M. Of. nr. 898/4 oct. 2004)
- H.G. nr. 164/2005 - modific anexa nr. 4;abrog art. 9 alin. (4)(M. Of. nr. 215/14 mar. 2005)
- L. nr. 365/2006 - modific n mod corespunztor art. 9 alin. (11); nlocuiete anexa nr.4(M. Of. nr. 820/5 oct. 2006)
H.G. nr. 738/2003 privind organizarea i funcionarea Ministerului Economiei i Comerului
M. Of. nr. 485/7 iul. 2003
Rectificare:
M. Of. nr. 531/24 iul.2003
Modificri :
H.G. nr. 1.071/2003 abrog art. 4 pct. 30(M. Of. nr. 664/19 sep. 2003)
- H.G. nr. 1.465/2003 - modific art. 17; introduce alin. (11) la art. 14 i anexa nr. 4(M. Of. nr. 902/17 dec. 2003)
- H.G. nr. 1.601/2003 - modific anexa nr. 2(M. Of. nr. 33/15 ian. 2004)
- H.G. nr. 209/2004 - modific n mod corespunztor(M. Of. nr. 164/25 feb. 2004)
- H.G. nr. 293/2004 - modific n mod corespunztor anexa nr. 3(M. Of. nr. 253/23 mar. 2004)
- H.G. nr. 892/2004- modific anexa nr. 2(M. Of. nr. 546/18 iun. 2004)
- H.G. nr. 957/2004 - modific art. 4 alin. (1) pct.26, art.7 alin. (5); introduce lit. h) i i) la art.3, alin.(12) i (13) la art. 5, art.71;
nlocuiete anexa nr. 1(M. Of. nr. 565/25 iun. 2004)
- H.G. nr. 1.115/2004 - completeaz n mod corespunztor(M. Of. nr. 694/2 aug. 2004)
Rectificare:
M. Of. nr. 701/4 aug..2004
Modificri :
- H.G. nr. 1.835/2004 - modific art. 3 lit. h), art. 71; nlocuiete anexele nr. 1, 2 i 3(M. Of. nr. 1065/17 nov. 2004)
- H.G. nr. 2.115/2004 - completeaz n mod corespunztor (M. Of. nr. 1192/14 dec. 2004)
- H.G. nr. 2.296/2004 - modific anexa nr. 2(M. Of. nr. 23/7 ian. 2005)
- H.G. nr. 182/2005 - completeaz anexa nr. 3 (M. Of. nr. 254/28 mart.2005)
- H.G. nr. 289/2005 - completeaz anexa nr. 3 (M. Of. nr. 353/26 apr.2005)
- H.G. nr. 548/2005 - abrog H.G. nr. 2296/2004(M. Of. nr. 534/23 iun. 2005)
- H.G. nr. 575/2005 - modific n mod corespunztor (M. Of. nr. 585/6 iul. 2005)
- H.G. nr. 131/2006- modific art. 7 alin. (5) i (6), art. 71 alin. (1), anexa nr. 1(M. Of. nr. 98/1 feb. 2006)
- H.G. nr. 1.461/2006 - modific anexa nr.3(M. Of. nr. 882/30 oct. 2006)
- H.G. nr. 1511/2006 - modific art. 3 lit. b) liniua a patra i lit. f), art. 4 alin. (1) pct. 1, 2, 12, 27, 40 i 55, art. 5 alin. (3), art. 6,
art. 7 alin. (5), art. 7 alin. (7); abrog art. 7 alin. (6), art. 71 alin. (1), art. 12; nlocuiete anexele nr. 1, 2 i 3(M. Of. nr. 908/8 nov.
2006)
H.G. nr. 744/2003 privind organizarea i funcionarea Ministerului Comunicaiilor i Tehnologiei Informaiei
M. Of. nr. 494/9 iul. 2003
Rectificare:
M. Of. nr. 543/29 iul.2003
Modificri :
- H.G. nr. 209/2004 - modific n mod corespunztor(M. Of. nr. 164/25 feb. 2004)
- H.G. nr. 927/2004 - modific art. 8 alin. (1), art.9 alin. (2); nlocuiete anexa nr. 1(M. Of. nr. 561/24 iun. 2004)
Rectificare:
M. Of. nr. 637/14 iul. 2004
Modificri :
- H.G. nr. 1.115/2004 - completeaz n mod corespunztor(M. Of. nr. 694/2 aug. 2004)
- H.G. nr. 1.692/2004 - introduce lit. f) la art. 2, pct.52 la art. 3 alin. (1),alin. (3) i (4) la art. 4, art. 101; nlocuiete anexa nr. 1
(M. Of. nr. 990/27 oct. 2004)
- H.G. nr. 1.899/2004 - modific art. 3 alin. (1) pct.31, art. 10; nlocuiete anexa nr.1(M. Of. nr. 1069/17 nov. 2004)
- O.U.G. nr. 17/2005 - abrog art. 3 alin. (1) pct. 49(M. Of. nr. 229/18 mar. 2005)

52

Buletin de informare legislativ nr. 2/2007

- H.G. nr. 267/2005 - modific art. 2, art. 3 alin. (1) pct. 24, 25 i 47, art. 12; introduce art. 11; abrog art. 3 alin. (1) pct. 23, anexa
nr. 2; nlocuiete anexa nr. 1(M. Of. nr. 320/15 apr. 2005)
- H.G. nr. 1.352/2005 - modific art. 9 alin. (2), art. 101 alin. (4), anexa nr. 1;introduce alin. (41) la art. 101(M. Of. nr. 994/9 nov.
2005)
- H.G. nr. 133/2006- modific art. 8 alin. (1), art. 9 alin. (2), art. 101 alin. (4); nlocuiete anexa nr. 1(M. Of. nr. 98/1 feb. 2006)
- H.G. nr. 1.877/2006- nlocuiete anexa nr. 1; abrog art. 14(M. Of. nr. 13/9 ian. 2007)
H.G. nr. 44/2004 pentru aprobarea Normelor metodologice de aplicare a Legii nr. 571/2003 privind Codul fiscal
M. Of. nr. 112/6 feb. 2004
Rectificare:
M. Of. nr. 161/24 febr.2004
Modificri :
- H.G. nr. 783/2004 - nlocuiete anexa la normele metodologice de aplicare a titlului IX (M. Of. nr. 482/28 mai 2004)
- H.G. nr. 1.840/2004 - modific titlul II pct. 6, pct. 23, pct. 26, pct. 28, pct. 50, pct. 53, pct. 63, pct. 83, pct. 110, titlul III pct. 47, pct.
54 liniua 18, pct. 58, pct. 84 lit. l), pct. 96, pct. 146, titlul V pct. 12 alin. (1) i (2), pct. 15 alin. (1) i (2), pct. 17 alin. (1), titlul VI
pct. 2, pct. 13, pct. 18, pct. 23 alin. (1), pct. 25, pct. 26, pct. 27, pct. 28 alin. (1),pct. 43, pct. 54, pct. 55, pct. 68, pct. 69 alin. (6) i
(7), pct. 70 alin. (3) lit. b) i alin. (4), titlul VII pct. 11, pct. 13 alin. (2), pct. 19 alin. (3), pct. 22 alin. (1), (3) i (4), pct. 23 alin. (3),
(4) i (5), pct. 28 alin. (6), pct. 30, pct. 31 alin. (2), pct. 35 alin. (1), pct. 38 alin. (5), titlul VIII pct. 6 alin. (2), titlul IX pct. 26 alin.
(1), pct. 210, pct. 245; introduce titlul I cu pct. 1-20, pct. 711-713 i pct. 881 la titlul II, liniua 36 la pct. 3 i o nou liniu la pct. 145
din titlul III, alin. (10) i (11) la pct. 2, pct. 91-94, pct. 111, pct. 141, alin. (11)-(13) la pct. 15, pct. 201 la titlul V, pct. 161 la titlul VI,
pct. 141, alin. (41) la
pct. 22, alin. (41) la pct. 23, lit. d) la pct. 23 alin. (17), alin. (19)-(22) la pct. 23, alin. (2) la pct. 24,
1
1
alin. (9 ) la pct. 29,pct. 30 , alin. (2) la pct. 32, alin. (2) la pct. 36, pct. 361, alin. (8)-(13) la pct. 38 i anexele 22 i 23 la titlul VII,
pct. 71 i pct. 72 la titlul VIII; abrog pct. 86 lit. e) din titlul III, pct. 13 alin. (3) din titlul V, pct. 57 alin. (2) i pct. 149 alin. (2) din
titlul IX (M. Of. nr. 1074/18 nov. 2004)
- H.G. nr. 84/2005 - modific titlul II pct. 19, pct. 40, pct. 59-70, pct. 711, pct. 89, pct. 101, titlul III pct. 1-211, titlul IV pct. 5, titlul V
pct. 3, pct. 8 alin. (1), pct. 12 alin. (9), pct. 13 alin. (1), pct. 14, pct. 15 alin. (2), titlul VI pct. 5, pct. 6 alin. (1), pct. 8 alin. (2), pct.
19, pct. 23 alin. (1), pct. 52, pct. 54 alin. (7) lit. f), pct. 56 alin. (3), pct. 58, pct. 59, titlul VII pct. 7, pct. 8 alin. (4) i alin. (7), pct. 9
alin. (1), pct. 14 alin. (8) ultima tez, pct. 19, pct. 20 alin. (3) lit. a), alin. (4) lit. b), alin. (13), alin. (14) i alin. (15), pct. 21, pct. 22,
pct. 23, pct. 24 alin. (1), pct. 25 alin. (4), pct. 26 alin. (3) i(4), pct. 26 alin. (6), pct. 28 alin. (11) i (12), pct. 29 alin. (7), (8), (9) i
(91), pct. 42, titlul VIII pct. 72, titlul IX pct. 17, pct. 18 alin. (3), pct. 22, pct. 26 alin. (1), pct. 43, pct. 45, pct. 53, pct. 54, pct. 55, pct.
58, pct. 62 alin. (1) partea introductiv, pct. 72 alin. (3), pct. 73 alin. (2), pct. 75, pct. 77 alin. (1), pct. 77 alin. (6), pct. 88, pct. 122
alin. (2), pct. 131 alin. (1), pct. 139 alin. (1) i (2), pct. 144 alin. (1) i (5), pct. 146, pct. 147, pct. 205, pct. 208, pct. 209, pct. 215
alin. (2), (3) i (13), pct. 221, pct. 222 alin. (1), pct. 224 alin. (1) partea introductiv, lit. c), e), f) i i), pct. 237, pct. 238 alin. (2) lit.
b), pct. 249, pct. 252 partea introductiv, pct. 255 alin. (1);introduce pct. 81, lit. d) la pct. 23, pct. 321, pct. 351, pct. 352, pct. 491, pct.
571, pct. 714-717 i pct. 891 la titlul II, pct. 95, pct. 96, alin. (3) la pct. 10, alin. (71) la pct. 12 i alin. (4) la pct. 15 din titlul V, pct. 162,
pct. 521i pct. 651 la titlul VI, pct. 41, pct. 42, alin. (8) la pct. 6, alin. (41) la pct. 8, pct. 91, pct. 111, alin. (6) la pct. 12, pct. 121, alin.
(7) la pct. 15 i alin. (41) la pct. 26 din titlul VII, pct. 11, alin. (3) la pct. 7 i pct. 73 la titlul VIII, alin. (21) la pct. 61, lit. d) la pct 67,
alin. (3) la pct. 73, alin. (11), (12) i (21) la pct. 77, alin. (11) la pct. 116, alin. (31) la pct. 139, pct. 2191, alin. (2) la pct. 271 i alin.
(2) la pct. 282 din titlul IX;abrog pct. 83 i 84 din titlul II, pct. 29 alin. (10) i anexele nr. 6, 7, 8, 9 i 11 din titlul VII, pct. 71 din
titlul VIII, pct. 19, pct. 197-204 i pct. 258 din titlul IX;nlocuiete cuvntul "rambursare" cu "restituire" la pct. 12 alin. (4), (5), (6)
i(7) titlul V i anexele nr. 12, 14 i 15 din titlul VII;suspend, pn la data intrrii n vigoare a actului normativ de modificare i
completare a Ordonanei Guvernului nr. 51/1997 privind operaiunile de leasing,republicat, precizrile punctului 301 din anex
(M. Of. nr. 147/18 feb. 2005)
- H.G. nr. 610/2005 - modific titlul II pct. 16 i pct. 97, titlul III pct. 38 liniuele a 8-a i a 15-a, pct. 39 liniua a 3-a, pct. 68 lit. a)
liniua a 3-a, titlul V pct. 92, titlul VI pct. 36, pct. 52, pct. 57, titlul VII pct. 1 alin. (2) lit. g), pct. 8 alin. (4), pct. 12 alin. (5) i (6), pct.
17 alin. (1), pct. 21 alin. (1), pct. 22 alin. (3) i alin. (15) lit. a) i b), pct. 23 alin. (2),
(3), (7), (10) i (20), pct. 29 alin. (7), pct.
33 alin. (2) i (3), titlul VIII pct. 6 alin. (2), pct. 7 alin. (3);introduce un nou alineat la pct. 711 din titlul II, 3 liniue dup liniua a 10a la pct. 3, pct. 31, pct. 871, pct. 1401-1403, pct. 1441-1443 i pct. 1511-15111 la titlul III, pct. 97-911 la titlul V, alin. (3) la pct. 23, pct.
341 i pct. 591 la titlul VI, lit. h) la pct. 1 alin. (2), alin. (11) la pct. 5, pct. 51, pct. 52, alin. (42) la pct. 8, alin. (2) i (3) la pct. 91, alin.
(3) la pct. 11, alin. (6)-(8) la pct. 121, pct. 151, alin. (91) la pct. 19, alin. (151) i (171) la pct. 22, alin. (251) la pct. 23, alin. (13) la
pct. 28, pct. 301, alin. (51) i (14) la pct. 38, pct. 411 i pct. 412 la titlul VII, alin. (21) la pct. 6 i alin. (4)-(6) la pct. 73 din titlul
VIII;abrog pct. 51 i pct. 52 din titlul III, pct. 37 i pct. 40 din titlul VI, pct. 7 alin. (2),pct. 23 alin. (16), (22) i (23) i pct. 301 din
titlul VII,(M. Of. nr. 575/4 iul. 2005)
- H.G. nr. 797/2005 - modific i nlocuiete anexa la Normele metodologice de aplicare a prevederilor titlului IX din L. nr.
571/2003(M. Of. nr. 725/10 aug. 2005)
- H.G. nr. 580/2006 - introduce pct. 701 la titlul II (M. Of. nr. 400/9 mai 2006)
- H.G. nr. 1.514/2006 - modific i nlocuiete anexa la Normele metodologice de aplicare a prevederilor titlului IX din L. nr.
571/2003 (M. Of. nr. 935/17 nov. 2006)
- H.G. nr. 1.861/2006 - modific titlul I cu pct. 1-41, titlul II pct. 5,pct. 14, pct. 18, pct. 19, pct. 24, pct. 351, pct. 352, pct. 41, pct. 42,
pct. 62,pct. 70, pct. 715, pct. 81, pct. 891, pct. 92, pct. 98, pct. 99, pct. 100, titlul III pct. 3 liniua a 10-a i a 33-a, pct. 9 prima liniu,
pct. 39 prima liniu i a 5-a, pct. 111, pct. 116, pct. 117, pct. 124, pct. 131, pct. 132, pct. 1401, pct. 1402, pct. 1403, pct. 144, pct.
1441, pct. 1442, pct. 1443, pct. 146, pct. 150, pct. 1512, pct. 1513, pct. 1514, pct. 1515, pct. 1516, pct. 1517, pct. 165, pct. 167, pct. 175,
pct. 176, pct. 178, pct. 179, pct. 180, pct. 185, pct. 186, titlul V pct. 2 alin. (8), pct. 91, pct. 92, pct. 95, pct. 96, pct. 98, pct. 99, pct. 910,
pct. 10 alin. (1) i (2), pct. 15 alin. (1), (11) i (12), pct. 17 alin. (1), titlul VI cu pct. 1-87 i anexele nr. 1-3, titlul VII pct. 1, pct. 2, pct.
3, pct. 4, pct. 41, pct. 42, pct. 5, pct. 51, pct. 52, pct. 6, pct. 7, pct. 8, pct. 9, pct. 91, pct. 11, pct. 12, pct. 121, pct. 13, pct. 14, pct. 15,
pct. 17, pct. 19, pct. 20, pct. 21, pct. 22, pct. 23, pct. 25, pct. 26, pct. 28, pct. 29, pct. 30, pct. 301, pct. 31, pct. 33, pct. 37, pct. 42,
titlul IX pct. 11 alin. (1) subpunctul A lit. a)-c), partea introductiv a subpunctului D i lit. b), pct. 17 alin. (2), pct. 18 alin. (1), pct.
22 alin. (1), pct. 24, pct. 27, pct. 28, pct. 29 alin. (1) lit. a) i b) i alin. (3), pct. 33 lit. g), pct. 34 alin. (1) subpunctul A lit. i),

Buletin de informare legislativ nr. 2/2007

53

subpunctul B pct. 2 subpunctele 2.1, 2.2, 2.3 i 2.4, pct. 3 i alin. (2), pct. 38 alin. (2), pct. 53, pct. 54 alin. (2), pct. 55 lit. b), pct. 56,
pct. 57, pct. 70, pct. 71, pct. 72, pct. 73 alin. (2), pct. 75, pct. 77 alin. (21), pct. 78 alin. (1) lit. b), pct. 82, pct. 90, pct. 91,pct. 92, pct.
107, pct. 109, pct. 134 alin.(2) i (4), pct. 154, pct. 155 alin. (2), pct. 157, pct. 158 alin. (4), pct. 217, pct. 222 alin. (1), pct. 223, pct.
224 alin. (2), pct. 225, pct. 262, pct. 285, pct. 289 alin. (3);introduce pct. 82, un nou alin. la pct. 12, pct. 211-213, un nou alin. la pct.
48, un nou alin. la pct. 491, pct. 561, pct. 702, pct. 861, pct. 892 i pct. 1001 la titlul II, o nou liniu dup liniua 37 la pct. 3, pct. 71,
o nou liniu dup prima liniu la pct. 9, pct. 211, pct. 231, pct. 232, pct. 401, pct. 641, pct. 661, lit. n1)-n3) la pct. 68, o nou liniu
la pct. 77, pct. 1171, pct. 1351, pct. 1371, pct. 1431, pct. 1432, pct. 1444, pct. 1491, pct. 1501, liniua a 7-a i a 8-a la pct. 152, pct. 1811
i pct. 2011 la titlul III, pct. 31i pct. 101 la titlul IV, pct. 81,pct. 912-914, alin. (10) la pct. 12, pct. 151, pct. 24-27 la titlul V, pct. 21, pct.
22, pct. 51.1-51.4, pct. 92, alin. (4) i (5) la pct. 10, pct. 101, pct. 122, pct. 123, pct. 142, pct. 181-1811, pct. 191, pct. 211, pct. 221, pct.
302, pct. 311i pct. 312 la titlul VII, lit. h1) la pct. 33, pct. 331, subpct. C la pct. 34 alin. (1), alin. (3) la pct. 45, lit. f) la pct. 52 alin.
(1), alin. (4) i (5) la pct. 54, alin.(21)-(23) la pct. 73, alin. (2) i (3) la pct. 85, pct. 951, pct. 1061, pct. 1151, alin. (2) la pct. 120, alin.
(5)-(7) la pct. 122, alin. (2) i (3) la pct. 153, pct. 1591, alin. (3) la pct. 195, pct. 2151, pct. 2152, pct. 2192, pct. 2211, lit. c) la pct. 256
alin. (5) i pct. 2901 la titlul IX;abrog pct. 28, pct. 31, pct. 32 i pct. 34 din titlul II, pct. 1518-15111i pct. 172-174 din titlul III, pct.
94 din titlul V, pct. 111, pct. 151, pct. 24 alin. (2) i pct. 361 din titlul VII, pct. 25, pct. 26, pct. 69, pct. 155 alin. (1) lit. b), pct. 210 lit.
d), pct. 215 alin. (2)-(4) i (13), pct. 221, pct. 240 i pct. 270-278 din titlul IX;nlocuiete sintagma "taxa asupra mijloacelor de
transport" cu sintagma "impozitul pe mijloacele de transport" la pct. 93, 94, 95, 97, 98, 101, 105, 108, 110-115, 116-119, 122-127,
128, 129, sintagma "certificatul fiscal" cu sintagma "certificatul de atestare fiscal" i "Direcia General de Eviden Informatizat
a Persoanei" cu "Inspectoratul Naional pentru Evidena Persoanelor" la pct. 122-127 din titlul IX (M. Of. nr. 1044/29 dec. 2006)
H.G. nr. 100/2004 privind organizarea i funcionarea Ministerului Afacerilor Externe
M. Of. nr. 126/12 feb. 2004
Rectificare:
M. Of. nr. 174/1 mar. 2004
Modificri :
- H.G. nr. 796/2004 - modific art.5 alin.(1), art.7 alin.(2), anexa nr.1(M. Of. nr. 474/26 mai 2004)
- H.G. nr. 1.115/2004 - completeaz n mod corespunztor(M. Of. nr. 694/2 aug. 2004)
- H.G. nr. 1.211/2004 - majoreaz corespunztor nr. maxim de posturi(M. Of. nr. 740/17 aug. 2004)
- H.G. nr. 1.372/2004 - suplimenteaz nr. de posturi pentru serviciul extern al M.A.E. prevzut la art. 12alin. (2)(M. Of. nr. 828/8
sep. 2004)
- H.G. nr. 1.535/2004 - suplimenteaz schema extern de personal (M. Of. nr. 892/30 sep. 2004)
- H.G. nr. 1.765/2004 - nlocuiete anexa nr.1(M. Of. nr. 1029/8 nov. 2004)
- O.U.G. nr. 17/2005 - modific n mod corespunztor (M. Of. nr. 229/18 mar. 2005)
- H.G. nr. 425/2005 - modific art. 2 pct. 10, art. 2 pct. 20, art. 5 alin. (1), art. 6 alin. (1), art. 7, art. 8 alin. (1), art. 9 alin. (3), art.
12 alin. (2), art. 14 alin. (3), art. 15, art. 16, anexa nr. 2; introduce pct. 41 i 42 la art. 2, lit. e) la pct. 19 al art. 2, alin. (3) la art. 3,
art. 81, alin. (11) la art. 12, art. 171; abrog art. 18; nlocuiete anexa nr. 1; nlocuiete, n tot cuprinsul hotrrii, sintagma
''atribuii n domeniul relaiilor economice i comerciale'' cu sintagma atribuii de expansiune economic''(M. Of. nr. 413/17 mai
2005)
- H.G. nr. 716/2005 - abrog art. 20(M. Of. nr. 649/22 iul. 2005)
- H.G. nr. 177/2006- modific art. 9 alin. (3), art. 12 alin. (2), anexa nr. 1(M. Of. nr. 142/15 feb. 2006)
- H.G. nr. 636/2006- modific art. 5 alin. (1), art. 8 alin. (1), art. 9 alin. (3), art. 12 alin. (2), art. 19; abrog art. 7; nlocuiete anexa
nr. 1(M. Of. nr. 465/30 mai 2006)
Rectificare:
M. Of. nr. 648/27 iul. 2006
Modificri :
- H.G. nr. 1.162/2006 - majoreaz nr. de posturi prevzut la art. 12 alin. (2)(M. Of. nr. 768/8 sep. 2006)
- H.G. nr. 1.651/2006 modific art. 5 alin. (1); nlocuiete anexa nr.1(M. Of. nr. 961/29 nov. 2006)
H.G. nr. 408/2004privind organizarea i funcionarea Ministerului Mediului i Gospodririi Apelor
M. Of. nr. 285/31 mar. 2004
Modificri:
- L. nr. 216/2004 - modific anexa nr. 2(M. Of. nr. 494/1 iun. 2004)
- H.G. nr. 1.895/2004 - modific art. 1 alin. (4), art. 11; introduce lit. f) la art. 2, pct. 35 i 36 la art. 3 alin. (1) ; nlocuiete anexa
nr.1(M. Of. nr. 1075/18 nov. 2004)
- O.U.G. nr. 17/2005 - abrog art. 5 alin. (4)(M. Of. nr. 229/18 mar. 2005)
- H.G. nr. 308/2005 - modific art. 3 alin. (1) pct. 15 i 17, art. 4 pct. I subpunctul 19, art. 4 pct. II subpunctul 15, art. 5 alin. (7), art.
10 alin. (1) i (4), art. 11 alin. (1), art. 16 alin. (1) lit. a), art. 16 alin. (2), art. 19; introduce lit. g) la art. 2, alin. (31) la art. 5, alin.
(9) la art. 5, alin. (31) la art. 6; abrog art. 4 pct. I subpunctele 20 i 21, art. 10 alin. (6), (7) i (9), art. 15 alin. (2), art. 17;
nlocuiete anexele nr. 1 i 2(M. Of. nr. 336/21 apr. 2005)
- H.G. nr. 459/2005 - modific anexa nr. 2(M. Of. nr. 462/31 mai 2005)
- H.G. nr. 136/2006- modific art. 1 alin. (4), art. 3 alin. (1) pct. 12, art. 4 pct. I subpunctele 3, 4, 15 i 16, art. 4 pct. II subpunctele
3, 21i 29, art. 10 alin. (1) i (4), art. 11; introduce subpunctele 31, 41 i 151 la art. 4 pct. I, subpunctele 31, 32, 141, 142, 201, 30, 31 i
32 la art. 4 pct. II, alin. (4) la art. 8; abrog art. 3 alin. (1) pct. 13, art. 4 pct. II subpunctul 5, art. 4 pct. II subpunctul 22; nlocuiete
anexele nr. 1 i 2(M. Of. nr. 98/1 feb. 2006)
- H.G. nr. 1.255/2006 - modific art. 6 alin. (1); nlocuiete anexa nr. 1(M. Of. nr. 795/21 sep. 2006)

54

Buletin de informare legislativ nr. 2/2007

H.G. nr. 60/2005 privind organizarea i funcionarea Regiei Autonome "Administraia Patrimoniului Protocolului de Stat"
M. Of. nr. 105/1 feb. 2005
Rectificare:
M. Of. nr. 161/23 febr.2005
Modificare:
- H.G. nr. 160/2005 - modific patrimoniul(M. Of. nr. 215/14 mart. 2005)
- H.G. nr. 277/2005 - modific anexa nr. 4(M. Of. nr. 307/13 apr. 2005)
- H.G. nr. 265/2005 - modific art. 6 alin. (2) i alin. (5), art. 10, art. 11; nlocuiete anexele nr. 1-5(M. Of. nr. 318/14 apr. 2005)
- H.G. nr. 1.029/2005 - modific art. 10, anexa nr.1(M. Of. nr. 839/16 sep. 2005)
- H.G. nr. 30/2006 - modific i completeaz anexa nr. 4(M. Of. nr. 40/17 ian. 2006)
- H.G. nr. 1.088/2006 - modific, la data semnrii protocolului de preluare prevzut la art. 8, anexa nr. 2 i 4(M. Of. nr. 731/28 aug.
2006)
H.G. nr. 78/2005 privind organizarea i funcionarea Ministerului Culturii i Cultelor
M. Of. nr. 137/15 feb. 2005
Modificri :
- H.G. nr. 520/2005 - modific anexa nr.2(M. Of. nr. 516/17 iun. 2005)
- H.G. nr. 625/2005 - modific anexa nr. 2(M. Of. nr. 628/19 iul. 2005)
- H.G. nr. 902/2005 - completeaz anexa nr. 2(M. Of. nr. 758/19 aug. 2005)
- O.G. nr. 17/2006 - completeaz anexa nr. 2(M. Of. nr. 83/30 ian. 2006)
- H.G. nr. 401/2006- modific i completeaz anexa nr. 2(M. Of. nr. 292/31 mar. 2006)
- L. nr. 203/2006 - completeaz anexa nr.2(M. Of. nr. 452/25 mai 2006)
- L. nr. 206/2006 - aprob cu completri O.G. nr. 17/2006(M. Of. nr. 455/25 mai 2006)
- H.G. nr. 1.089/2006- modific anexa nr. 2(M. Of. nr. 730/25 aug. 2006)
- H.G. nr. 1.088/2006- modific anexa nr. 2(M. Of. nr. 731/28 aug. 2006)
- H.G. nr. 1.188/2006- modific anexa nr. 2(M. Of. nr. 776/13 sep. 2006)
- H.G. nr. 1.857/2006 - modific anexa nr. 2(M. Of. nr. 1035/28 dec. 2006)
- H.G. nr. 1.899/2006- modific art. 1 alin. (1), art. 9 alin. (1), art. 10 alin. (5), art. 15 alin. (1) pct. 3, art. 18 alin. (2), anexa nr. 2;
introduce alin. (11) la art. 1, pct. 51 la art. 5, alin. (2) la art. 5, alin. (11) la art. 9, art. 91, alin. (2) i (3) la art. 12, art. 131; abrog
art. 6 alin. (1) pct. 40, art. 15 alin. (1) pct. 4, art. 17 alin. (2); nlocuiete anexa nr. 1(M. Of. nr. 9/8 ian. 2007)
H.G. nr. 412/2005 privind organizarea i funcionarea Ministerului Muncii, Solidaritii Sociale i Familiei
M. Of. nr. 427/20 mai 2005
Modificri :
- H.G. nr. 863/2005 - modific art. 20, art. 25 alin. (6); introduce lit. ) la pct. E al art. 4, anexa 1a; abrog art. 4 pct. I lit. g);
nlocuiete anexa nr. 1(M. Of. nr. 715/8 aug. 2005)
- H.G. nr. 1.230/2005 - modific art. 4 pct. F lit. g), art. 24 alin. (1), anexele nr. 1 i 2(M. Of. nr. 943/21 oct. 2005)
- H.G. nr. 121/2006- modific anexa nr. 2(M. Of. nr. 86/31 ian. 2006)
- H.G. nr. 138/2006- modific art. 24 alin. (1), anexa nr. 1(M. Of. nr. 98/1 feb. 2006)
- H.G. nr. 771/2006- modific art. 3 lit. d), art. 4 pct. B lit. i), art. 25 alin. (6) i (7), anexa nr. 2; introduce alin. (4) la art. 15, alin.
(21)-(24) la art. 22, alin. (21), (8) i (9) la art. 25, anexa 21; nlocuiete anexele nr. 1 i 1_a(M. Of. nr. 544/23 iun. 2006)
- H.G. nr. 1.070/2006 - modific art. 10 alin. (1), art. 11, art. 18 alin. (1), art. 25 alin. (21) i (7); nlocuiete anexele nr. 1 i 1a
(M. Of. nr. 714/21 aug. 2006)
- H.G. nr. 1.878/2006 - modific art. 4 pct. A lit. a) i b), art. 18 alin. (1), art. 24 alin. (1), art. 25 alin. (7); introduce pct. L1 la art. 4;
nlocuiete anexele nr.1 i 2; abrog art. 11, anexa nr. 21(M. Of. nr. 1054/30 dec. 2006)

Buletin de informare legislativ nr. 2/2007

55

PERSONALITI ALE CONSILIULUI LEGISLATIV


de-a lungul timpului

MEDALION
Contribuia de seam a unor juriti de marc,
consilieri temporari ai Consiliului Legislativ interbelic,
la unificarea Codului penal i a celui de procedur penal

Sorin POPESCU

Tudor PRELIPCEANU

Preedinte de Secie
Consiliul Legislativ

ntre obiectivele de mare importan pe care i


le-a propus Consiliului Legislativ interbelic s-a numrat
unificarea codurilor, situaie absolut necesar dup
rzboiul de ntregire a rii. Pentru ca unificarea
legislativ s pstreze mai departe concepia i
instituiile juridice romneti, s-a luat hotrrea ca baza
acestei mari opere legislative s o constituie n
continuare codurile Vechiului Regat. Acestora li se
introduceau instituii juridice noi, necesare i utile, din
alte coduri, moderne n momentul respectiv, ale unor
ri din Europa Occidental. S-au avut n vedere i
instituiile juridice din legislaia provinciilor alipite.
Astfel a fost cazul introducerii crilor funduare
funciare, cadastrale, existente atunci n Transilvania i
Bucovina. S-a inut cont de progresele realizate de
tiina juridic romneasc i mondial. S-a urmrit
revizuirea tuturor codurilor i legilor existente din
diferite pri ale statului romn, pentru a le pune n
armonie cu Constituia i a asigura unitatea legislativ.
Misiunea redactrii Codului penal i a Codului
de procedur penal a revenit Seciunii I-a de drept
public a Consiliului Legislativ. nc din 1923, deci
anterior nfiinrii Consiliului Legislativ, Ioan IonescuDolj, care va deveni unul din membrii de baz ai
acestui Consiliu, a format, dup numirea sa n 1923 n
funcia de secretar general al Ministerului Justiiei, o
subcomisie dedicat exclusiv unificrii dreptului penal
i a procedurii penale, oper creia i-a dedicat cea mai
mare parte a activitii sale pe un numr mare de ani. n
afar de Ioan Ionescu-Dolj, din aceast subcomisie au
fcut parte: Iulian Teodorescu, George Vrbiescu, Ioan
Rdulescu, profesori n acea perioad la Universitatea
din Bucureti, Vespasian V. Pella, profesor la
Universitatea din Iai i Osvald Teodoreanu, avocat.
Dup nfiinarea, la 25 februarie 1925, a
Consiliului Legislativ interbelic, sarcina redactrii

56

consilier
Consiliul Legislativ

codurilor mai sus menionate a revenit acestei instituii


juridice care i-a ctigat, cu timpul, o mare notorietate
n ar. De remarcat c aspecte edificatoare ale
drumului parcurs pn la definitivarea acestor dou
coduri au fost prezentate de primul prim-preedinte al
Consiliului Legislativ interbelic, Alexandru N. Gane, n
rapoartele anuale privind activitatea acestei prestigioase
instituii juridice a rii
Astfel, n discursul inut de prim-preedintele
Alexandru N. Gane, cu ocazia mplinirii primului an de
la crearea Consiliului Legislativ, se preciza: Dar pe
lng proiectele de legi i regulamente generale,
Consiliul Legislativ mai are precum tii i sarcina
grea de a prepara proiectele de unificare ale celor trei
coduri cu procedurile lor deosebite. Unificarea
Codului penal i a procedurii penale cade n
atribuiunile Seciunii I-a. i avem d-lor satisfacia
mare s putem anuna c graie muncii desfurate n
aceast seciune, Codul penal unificat este astzi
isprvit, rmnnd numai redactarea expunerii de
motive i ultimele revizuiri ale unei opere aa de vaste.
n acelai timp, cu ncepere nc de la sfritul lui
septembrie 1926, o comisiune compus din toi
consilierii temporari - d-nii Constantin Rtescu,
Corneliu Chiseli, Matei Bal i Iulian Teodorescu lucreaz la unificarea Codului de procedur penal,
studiind pn acuma partea general a acestui cod.1
Un an mai trziu, Alexandru N. Gane aprecia
n discursul su: Prin repartizarea lucrrilor de
unificare conform legii noastre organice, Seciunea I-a,
n competena creia cad legile de drept public, graie
activitii ce a desfurat-o n cursul acestui an, a dus
1

Alexandru N. Gane: Discursul inut cu ocazia mplinirii


primului an de la crearea Consiliului Legislativ. n
Curierul Judiciar nr.7, 20 februarie 1927, p.3

Buletin de informare legislativ nr. 2/2007

Personaliti ale Consiliului Legislativ de-a lungul timpului


cu bine i pn la capt proiectul de unificare a
Codului penal. Aceast lucrare vast i de o
importan capital, fcut n spiritul ultimelor date
ale tiinei penale, e destinat s pun capt haosului
legislativ n care delictele i pedepsele variau dup
localitile unde erau svrite, dei faptele erau
comise n graniele aceleiai ri. Proiectul Codului
penal e ntovrit de o documentat expunere de
motive, datorit preedintelui seciunii d-l IonescuDolj. Nu voiesc s trec peste aceast lucrare terminat
fr a aduce un omagiu de gratitudine pe lng
membrilor acestei seciuni i d-lor consilieri temporari
d-nii Rtescu, preedinte la Curtea de Casaie,
Chiseli, membru la Curtea de Casaie i profesorilor
universitari d-nii Iulian Teodorescu i V. V. Pella,
crora n bun parte le revine meritul acestei opere
monumentale. Codul de procedur penal e n lucru
naintea unei comisiuni, sub prezidenia colegului
nostru G. Nedelcu i avem toat sperana ca nainte
chiar de sfritul acestui an proiectul definitiv ntocmit
s fie naintat Ministerului de Justiie. 2
n anul urmtor, Alexandru N. Gane arta
situaia elaborrii celor dou coduri i schia cuprinsul
n mare al acestora: Dup un an i ceva de activitate,
Seciunea I-a sub preedinia d-lui I. Ionescu-Dolj a
terminat i naintat Ministerului de Justiie proiectul
Codului penal unificat, dimpreun cu o documentat
expunere de motive, proiect n care s-a inut seam de
toate progresele tiinei penale, i s-a pus n armonie
cu dezideratele Congresului de drept penal inut la
Bruxelles n 1926 i ale conferinelor internaionale de
la Varovia i Roma n vederea unei unificri pe ct
mai largi posibile a dreptului penal. Acest proiect se
gsete astzi n deliberarea Parlamentului. [...] n
anul 1928, Seciunea I-a a Consiliului, n unificarea
legislaiei de drept public, a nceput fr de ntrziere
lucrrile Codului de procedur penal. O prim
comisiune compus din consilierul permanent d-l
C. D. Anghel mpreun cu d-nii C. Rtescu, preedinte
la Curtea de Casaie, prof. Iulian Teodorescu, Corneliu
Chiseli, consilier la Curtea de Casaie i Camil
Demetrescu, consilier la Curtea de Apel, n calitate de
consilieri temporari, asistai de d-l referent titular
G. Vrbiescu au revzut o parte din textele
anteproiectului lucrat la Ministerul de Justiie,
aducndu-i nsemnate modificri. Astzi aceste lucrri
sunt continuate de d-l preedinte Ionescu-Dolj
mpreun cu d-l referent Vrbiescu, care utiliznd
materialul strns alctuiesc un nou anteproiect n care
i vor gsi locul noile tendine manifestate n doctrina
i n legislaia celorlalte ri. Pn azi s-au ntocmit
textele anteproiectului referitoare la primele cercetri,
2

Alexandru N. Gane: Din activitatea Consiliului


Legislativ. Discurs rostit la deschiderea celui de al 3-lea an
de activitate a Consiliului Legislativ, Bucureti, 1928, p.6.

Buletin de informare legislativ nr. 2/2007

urmrire, instruciune i camera de punere sub


acuzare. Partea privitoare la instanele de judecat,
cile de atac i diversele proceduri speciale sunt n
curs de ntocmire i vor fi cel mai trziu terminate pn
n cteva luni, dup care anteproiectul supus aprobrii
plenului Seciunii I-a va fi dat publicitii pentru a
primi critica juritilor notri, dup care lucrarea va fi
declarat definitiv terminat. Tot Seciunea I-a mai
lucreaz n prezent un proiect de procedur pentru
instanele referitoare la judecarea minorilor.3
n discursul rostit la deschiderea celui de al
5-lea an de activitate a Consiliului Legislativ,
Alexandru N. Gane fcea referire la nfiinarea de
instane speciale pentru minori, precum i la unele
msuri preventive n legtur cu infracionalitatea n
rndul acestora: Seciunea I-a, cu competena ei
special n materie de drept public, dup ce a elaborat
proiectul de Cod penal nc din anul 1927, a pregtit
n acest an anteproiectul Codului de procedur penal,
n o subcomisiune compus din d-nii: preedinte
Ionescu-Dolj i referent titular G. Vrbiescu,
anteproiect care urmeaz s fie adus chiar n cursul
acestei luni n discuiunile seciunii respective. De
asemenea, a sfrit un anteproiect de lege pentru
organizarea tribunalelor de copii i adolesceni,
precum i a instituiunilor de ocrotire i ndreptare.
Tribunalele de copii i adolesceni ce se vor crea
pentru supravegherea copiilor au mai ales un caracter
educativ i moralizator. Anteproiectul cuprinde
msurile predelictuale n contra criminalitii infantile,
precum i ntreaga parte procedural, raportndu-se
n ce privete rspunderea delictual a minorilor la
dispoziiunile prevzute de Codul penal. Tribunalele de
copii i adolesceni, fiind n strns legtur cu
instituiunile de educaiune i ndreptare ale acestora,
msurile ordonate, pentru a putea fi aduse la
ndeplinire, anteproiectul de lege se ocup i de
organizarea instituiunilor de ocrotire i ndreptare.
Toat aceast important lucrare a fost elaborat de o
subcomisiune sub preedinia d-lui consilier permanent
George Nedelcu, dimpreun cu d-nii consilieri
permaneni Cezar Vrgolici i C. D. Anghel, precum i
cu d-nii consilieri temporari C. Rtescu, C. Chiseli,
prof. Iulian Teodorescu i Camil Dimitrescu, asistai de
rferenii, d-nii Ioan Rdulescu i C. G. Vasiliu, acesta
din urm ca referent al lucrrii. Aceeai comisiune a
nceput nc din luna noiembrie 1929 ntocmirea
dispoziiunilor cazierului judiciar, care urmeaz s fie
alturat Codului de procedur penal.4

Alexanru N. Gane: Din activitatea Consiliului Legislativ.


Discurs rostit la deschiderea celui de al 4-lea an de
activitate a Consiliului Legislativ, Bucureti, 1929, p. 5-7.
4
Alexandru N. Gane: Din activitatea Consiliului Legislativ.
Discurs rostit la deschiderea celui de al 5-lea an de activitate
a Consiliului Legislativ, Bucureti, 1930, p.6-7.

57

Personaliti ale Consiliului Legislativ de-a lungul timpului


n discursul din anul urmtor, 1931, Alexandru
N. Gane sublinia c munca pentru redactarea noului
Cod penal este aproape de final: Proiectul Codului
penal este terminat i depus n Parlament nc din anul
trecut. El ne-a fost numai restituit pentru a fi pus de
acord cu principiile noului proiect de procedur
penal. Proiectul Codului de procedur penal,
pregtit din anul trecut, urmeaz s treac fr
ntrziere n deliberarea completului seciunii. Dac
aceast formalitate neaprat nu s-a putut nc face, se
datoreaz mai ales demarrii neobinuite a lucrrilor
n legtur cu activitatea Parlamentului, care a
absorbit tot timpul disponibil al acestei seciuni, cu att
mai mult cu ct o asemenea lucrare de unificare cere o
continuitate de activitate i de preocupare. Totui,
pentru a face un pas nainte, anteproiectul de
procedur a fost din nou revizuit i completat n
comisiunea restrns ce l-a elaborat, urmnd ca
negreit n primele luni ale acestui an, completul
seciunii s-i dea forma definitiv. Cu prilejul
ntocmirii acestui anteproiect, s-a fcut i istoricul
acestei proceduri la noi n lucrarea intitulat
Contribuii la istoria justiiei penale n Principatele
Romne a d-lor consilier Filitti i referent titular
Suchianu, care ne-au dat i istoria vechiului nostru
drept penal. Cu aceste dou mari lucrri, Seciunea I-a
i ncheie activitatea sa cu privire la opera de
unificare a codurilor cu caracter public. Tot n aceast
direciune, Seciunea I-a, n comisiune pus sub
preedinia d-lui consilier G. Nedelcu, a ntocmit un
proiect de lege pentru nfiinarea cazierului judiciar,
proiect care a fost nglobat n anteproiectul Codului de
procedur penal. 5
n acelai discurs, Alexandru N. Gane a inut
s sublinieze c din toate codurile judectoreti, acela
care va trebui s aib precdere n unificarea
legislativ este fr ndoial Codul penal, cci aici e
interesat nsi ordinea public la stabilirea
infraciunilor i la pedepsirea infractorilor, infraciuni
i pedepse care nu pot diferi, dup cum spuneam,
dintr-un col de ar n altul. Nu mai este n adevr cu
putin s mai avem n ara noastr deosebiri de
pedepse ca acestea: Furtul cu efracie n Vechiul Regat
s fie pedepsit cu maximum 5 ani nchisoare
corecional (art.310), pe cnd n Ardeal s se
pedepseasc cu 10 ani munc silnic! Furtul simplu la
noi s se pedepseasc cu 2 ani nchisoare maximum,
iar n Ardeal s poat fi pedepsit n anumite cazuri cu
10 ani munc silnic (art. 340 modificat)! [...] Omorul
svrit, n caz de adulter, de unul din soi asupra
celuilalt so sau complicelui su, n caz de flagrant
delict n casa conjugal, n Vechiul Regat s fie

scuzabil i pedeapsa redus la maximum 2 ani


nchisoare (art. 254), pe cnd n Ardeal pedeapsa s fie
de 10 ani munc silnic (art. 281)! Plsmuirile de
nscrisuri private n Vechiul Regat s se pedepseasc
cu 2 ani nchisoare corecional, iar n Ardeal cu 5 ani
munc silnic (art. 403)! Dar mai mult nc, iat alte
exemple i mai edificatoare n care vom vedea aceleai
fapte nepedepsite n Vechiul Regat, pe cnd n Ardeal
sunt pedepsite unele chiar cu pedepse criminale
[penale]. Mituitorul, dup Codul nostru penal nu se
pedepsete, pe cnd n Ardeal este pedepsit cu pn la
5 ani nchisoare (art. 470)! Tainicele luri la noi nu
sunt considerate ca infraciuni penale i deci nu sunt
pedepsite, iar dincolo, n Ardeal, se urmresc la
plngerea prii vtmate i se pedepsesc ca adevrate
furturi cu 10 ani munc silnic (art. 340 modificat)!
Aa c dac ntmpltor s-ar svri n o familie din
Vechiul Regat o tainic luare n Braov, n timpul cnd
i petrece acolo vacana de var, autorul tainicei luri
va putea lua 10 ani munc silnic, pe cnd dac fapta
s-ar fi svrit n apropiere, la Predeal de exemplu, el
nu risc nicio penalitate. Asemenea deosebiri i
severitate n calificarea infraciunilor i n penalitate n
graniele aceleiai ri sunt neadmisibile; sentimentul
cel mai elementar de dreptate i egalitate naintea
justiiei cere neaprat ncetarea unor regimuri de
legiuiri penale aa de diferite i a cror existen nu se
mai poate prin nimic justifica astzi. Proiectului de
Cod penal terminat de Seciunea I-a a Consiliului
Legislativ, nc de anul trecut, i se va cuveni cu
siguran pasul n viitoarea noastr unificare
legislativ. 6
Dup nc un an, Alexandru N. Gane
specifica: Seciunea I de drept public, care a publicat,
sunt acum trei ani, proiectul Codului penal, i d astzi
form definitiv, pentru ca mpreun cu proiectul
Codului de procedur penal, de asemenea terminat,
s poat fi supus ct mai nentrziat dezbaterilor
Corpurilor Legiuitoare, aa c, pn la sfritul
acestui an chiar, unificarea legiuirilor penale va putea
fi un fapt mplinit.7
n studiul Zece ani de activitate din volumul
publicat cu prilejul mplinirii unui deceniu de activitate
a Consiliului Legislativ, Alexandru N. Gane conchidea:
Seciunea I de drept public, n competena creia cdea
revizuirea Codului penal i a procedurii penale, s-a
achitat n mod definitiv de aceast nsrcinare. Codul
penal, revizuit din temelie i pus la punct cu noile date
ale tiinei penale, a trecut prin deliberarea i votul
Corpurilor Legiuitoare. Codul de procedur penal de
asemenea a fost trecut prin votul Senatului i se gsete
6

Alexandru N. Gane: Din activitatea Consiliului Legislativ.


Discurs rostit la deschiderea celui de al 6-lea an de activitate
a Consiliului Legislativ, Bucureti, 1931, p.9-10.

Idem, p,10-11
Alexandru N. Gane: Din activitatea Consiliului
Legislativ. Cuvntare rostit la deschiderea celui de al 7lea an de activitate, Bucureti, 1932, p.14.

58

Buletin de informare legislativ nr. 2/2007

Personaliti ale Consiliului Legislativ de-a lungul timpului


astzi n deliberarea Camerei Deputailor. Cu aceste
coduri revizuite i intrate n aplicare, se va pune capt
regimului legiuirilor penale diferite i jignitoare n
graniele aceleiai ri, jignitoare i din punct de
vedere al sentimentului de dreptate i egalitate naintea
justiiei.8
Dup o munc de zece ani, Codul penal i
Codul de procedur penal au fost finalizate, au fost
votate de Parlament i transformate n legi care au intrat
n vigoare la 1 ianuarie 1937. De altfel, noul Cod penal,
cunoscut sub denumirea de Codul penal Carol al IIlea, a fost adoptat la 18 martie 1936. Noile coduri
includeau puncte de vedere aprute n tiina dreptului
penal european la nceputul secolului XX, acordnd, de
pild, o atenie sporit personalitii infractorului. Unul
din obiectivele urmrite o reprezenta o mai bun
individualizare a pedepsei, dar i o ncercare de a
urmri redresarea moral a infractorului n timpul
execuiei pedepsei. Din acest motiv penitenciarele au
fost trecute n subordinea Ministerului Justiiei, pentru
ca judectorul s poat urmri evoluia condamnatului.
A existat i preocuparea de a adapta instituiile penale
la specificul poporului romn. Seciunea I, de drept
public, a Consiliului Legislativ a adresat, n 1931, un
apel tuturor intelectualilor romni, istorici, sociologi,
jurisconsuli, literai sau scriitori, care, dup cum se
arta n apel, cunoscnd pe de o parte trecutul, iar pe
de alt parte firea prezent a poporului nostru, i dau
seama de comandamentele penale care ar trebui
legiferate n viitor. Acetia erau rugai s comunice
msurile represive pe care le cunoteau din trecut i pe
care le considerau potrivite cu firea i obiceiurile
poporului romn. Cele dou coduri ddeau o atenie
sporit criminalitii infantile i conineau o procedur
special pentru judecarea minorilor, n care msurile
educative jucau un rol mai mare. Conineau de
asemenea msuri de accelerare a procedurii penale,
stvilind practica de prelungiri indefinite ale termenelor
de judecat, pentru evitarea pedepsei.
Redactorii cei mai activi i mai importani ai
acestor dou coduri au fost preedintele Seciunii I-a a
Consiliului Legislativ, mai trziu prim-preedinte n
perioada 1938 - 1943, Ioan Ionescu-Dolj i referentul
titular, mai apoi consilier, George Vrbiescu. O
contribuie important la redactarea acestor dou coduri
i-au adus-o i consilierii permaneni George
D. Nedelcu, Cezar Vrgolici, C. D. Anghel i
D. P. Ispasiu, precum i referenii Ion Rdulescu i
Constantin G. Vasiliu, ce au ajuns la rndul lor
consilieri. Meritul realizrii acestor dou coduri, ce
reprezint o veritabil oper monumental, a revenit i
consilierilor temporari Constantin G. Rtescu,
8

Alexandru N. Gane: Zece ani de activitate, n volumul


Consiliul Legislativ. Zece ani de activitate 1926-1936,
Bucureti, Institutul de Arte Grafice Luceafrul, [1936], p.13.

Buletin de informare legislativ nr. 2/2007

preedinte la nalta Curte de Casaie i Justiie, Corneliu


Chiseli, consilier la nalta Curte de Casaie i Justiie,
Camil Demetrescu, consilier la Curtea de Apel,
profesorul i avocatul de prestigiu Vintil Dongoroz,
I. Gr. Perieeanu, H. Aznavorian, Mihail I. Papadopolu,
N. Pavelescu, Matei Bal, precum i profesorilor
universitari Iulian Teodorescu, Vespasian V. Pella i
Traian Pop. De remarcat publicarea n 1937, la
Bucureti, de ctre Editura Librriei SOCEC & Co., a
Codului penal Carol al II-lea adnotat [1937] Vol. I:
Partea general art.1-183. Drept autori ai lucrrii apar:
H. Aznavorian, I. Ionescu-Dolj, Traian Pop, I. Gr.
Perieeanu, Mihail I. Papadopolu, Vintil Dongoroz,
N. Pavelescu, Const. G. Rtescu.
Am considerat c este important prezentarea
n ordine alfabetic, n funcie de datele pe care le-am
putut depista, inclusiv la Biblioteca Academiei, a
consilierilor temporari, mari specialiti n domeniul
dreptului penal, fr contribuia crora Consiliul
Legislativ interbelic nu ar fi putut duce la bun sfrit
importanta sarcin a realizrii Codului penal i a
Codului de procedur penal, coduri de care ara a
avut mare nevoie dup rzboiul de ntregire. Date
preioase despre aceti juriti de seam, din care o parte
au avut preocupri multilaterale, inclusiv n domeniul
cultural, am gsit i n lucrarea Enciclopedia
Cugetarea. Material romnesc. Oameni i nfptuiri,
elaborat de Lucian Predescu, care a aprut n 1940 la
editura bucuretean Cugetarea.
O personalitate cu totul aparte a fost Hurmuz
Aznavorian. S-a nscut n 1888 la Trapezunt, n
Turcia, i s-a refugiat n 1906, mpreun cu familia sa,
la Constana, din cauza persecuiilor la care erau supui
armenii de ctre stpnirea otoman a timpului, astfel
c Romnia a devenit patria sa de adopiune. coala
primar i gimnaziul le-a urmat la Constana. La
Bucureti a terminat liceul Sfntul Sava i i-a luat
bacalaureatul n 1910. Licena i-a susinut-o n 1913 la
Facultatea de Drept a Universitii din Bucureti,
pentru ca apoi s plece la Paris pentru a-i da
doctoratul.
Primul rzboi mondial l-a prins n capitala
Franei unde era la studii. n calitate de corespondent al
ziarului Viitorul, Hurmuz Aznavorian a activat
pentru intrarea Romniei n rzboi, alturi de Antant.
n 1918 a plecat din nou la Paris pentru a-i susine teza
de doctorat. ntre timp a fost i secretarul delegaiei
romne la Conferina de pace de la Versailles.
Dup studiile de drept efectuate la Paris,
Hurmuz Aznavorian a intrat n avocatur, domeniu n
care a impresionat n mod deosebit. Un alt avocat de
mare prestigiu, Mircea I. Manolescu, considera c
ataamentul lui Hurmuz Aznavorian pentru cultura
francez era pentru acesta aproape o superstiie i i
aprecia gustul pentru vrtejul ideilor, curajul i
fermitatea cu care s-a aprat mpotriva oricrei

59

Personaliti ale Consiliului Legislativ de-a lungul timpului


tehnicizri de natur s-i ngrdeasc spontaneitile.
Hurmuz Aznavorian avea, n opinia lui Mircea I.
Manolescu, un spirit viu, dar dezorganizat i boem, o
nclinaie pentru tot ce era inspiraie fulgertoare i mai
ales netehnicizat. Mircea I. Manolescu scria:
Aznavorian este avocatul pe care l domin talentul,
temperamentul i umoarea. De o umoare labil, la el
precumpnete agitaia i odihna ei, care se numete
indiferena; dar ea nu dureaz mult. El nu este
indiferent nici cu indiferenii i nu este linitit nici fa
de linite. Aznavorian este un artist. i cu asta am spus
totul. 9 Acelai distins avocat, Mircea I. Manolescu,
preciza: Am cunoscut entuziasmul acesta nesecat al lui
Aznavorian, disponibilitatea aceasta de valene
niciodat satisfcute. Formula lui chimic, formula
chimic a intelectului, a spiritului, a afectivitii lui,
dac s-ar putea exprima, sunt sigur c nu ar avea
forma aceea geometric, de pild hexagonal, ci ar
avea ntotdeauna mai multe valene libere, avide.
Oamenii acetia au n nrile lor, de multe generaii,
mirosul de ap srat i de mare fr rmuri; aceste
nri cu care ei adulmec deprtrile m-au impresionat
ntotdeauna.10
Prestaia ca avocat a lui Hurmuz Aznavorian
l-a determinat pe Ion G. Duca (fost preedinte al
Partidului Naional Liberal i fost prim-ministru al
Romniei n perioada 14 noiembrie 29 decembrie
1933) s-l atrag n viaa politic. A fost ales deputat
din partea Partidului Naional Liberal n 1934, avnd o
important contribuie la viaa parlamentar. n 1938,
odat cu instaurarea dictaturii regale a lui Carol al
II-lea, s-a retras din politic pentru a se dedica
avocaturii. n activitatea sa profesional, Hurmuz
Aznavorian s-a remarcat n mod deosebit prin
contribuia pe care i-a adus-o la finalizarea noului Cod
penal, sarcin ce a revenit Consiliului Legislativ
interbelic. Aceast lucrare de mari proporii a fost dus
la bun sfrit de membri marcani ai Seciunii I-a a
Consiliului Legislativ i de un numr de consilieri
temporari juriti binecunoscui n lumea dreptului - ai
acestei renumite instituii juridice. Din rndul acestor
juriti de seam a fcut desigur parte i Hurmuz
Aznavorian. El este i autorul lucrrilor: Dou
probleme juridice, Bucureti, 1915; Comercializarea
dreptului civil, 1918 i Tendine de unificare a
dreptului privat, 1920.
n 1947, dup schimbarea regimului politic n
ar ca urmare a intrrii Romniei n sfera de influen
sovietic, Hurmuz Aznavorian a fost epurat din barou.
ntre 1950 i 1953 a fost nchis i trimis la munc
forat la Canal, iar apoi, pentru un an, i s-a fixat
domiciliu obligatoriu n Bucovina. Calvarul su a

continuat n 1958, cnd a fost judecat alturi de ali


fruntai liberali sub acuzaia de a fi complotat mpotriva
statului A fost condamnat la 25 de ani de munc
silnic, ns nu a supravieuit regimului de detenie. A
ncetat din via n 1961, n nchisoarea din Botoani,
iar locul unde a fost ngropat a rmas necunoscut.
O alt faet impresionant a lui Hurmuz
Aznavorian a reprezentat-o pasiunea sa pentru art, fapt
pentru care a devenit un colecionar avizat. Preocupat
de dobndirea unei culturi plastice solide, el i-a luat
atestatul de expert. A fost prieten statornic al mai
multor artiti, printre care Gheorghe Petracu i Nicolae
Tonitza, a contribuit la consacrarea unor pictori, cum a
fost cazul lui Alexandru Ciucurencu i, ca un autentic i
mptimit colecionar, i-a ndreptat atenia spre
generaia n curs de formare, care la acea vreme era
reprezentat de Octav Anghelu, Alexandru Padina,
Adam Blatu, Ion uculescu, Eugen Drguescu.
Colecia sa, nsumnd peste 300 de lucrri, era n
epoc, ca urmare a pregtirii sale n domeniul picturii,
una din cele mai ample i mai exigent constituite. n
cea mai mare parte, aceasta s-a risipit n anii n care
Hurmuz Aznavorian a fost supus persecuiilor politice.
Au rmas din aceast colecie 36 de lucrri, donate de
fiica sa, Rodica Aznavorian Sfinescu, i soul ei,
Claudiu Sfinescu, n anul 2000, Muzeului Coleciilor
de Art din Bucureti.
n discursul rostit la deschiderea celui de al
3-lea an de activitate a Consiliului Legislativ, primul
prim-preedinte al acestei instituii, Alexandru N. Gane
amintea: n cursul acestui an [1927], Consiliul
Legislativ a avut durerea s piard doi din cei mai de
seam consilieri temporari, pe Matei Bal, membru la
Curtea de Casaie, [care a contribuit la elaborarea
noului Cod de procedur penal] i acuma n urm pe
Mihail Pacanu, profesor la Universitate, ambii rpui
n floarea vrstei, n plin activitate i a cror lips o
simim adnc.11 Din pcate, n afar de preioasele
meniuni fcute n rapoartele privind activitatea anual
a Consiliului Legislativ interbelic de ctre Alexandru
N. Gane, fostul prim-preedinte al acestei renumite
instituii juridice, nu am putut depista alte date concrete
despre viaa i activitatea penalistului Matei Bal,
descendent al unei ilustre familii de boieri romni.
Vintil Dongoroz s-a nscut la 27 martie
1893 la Tecuci, judeul Galai. Toat viaa a pstrat un
veritabil cult pentru mama sa Aglaie, nscut Mota,
care s-a ocupat ndeaproape de educaia sa. coala
primar a fcut-o, n perioada 1900-1904, la Brlad. A
nvat la liceul Unirea din Focani (1904-1912), pe
care l-a absolvit ca ef de promoie. ntre 1912 i 1915
a urmat a cursurile Facultii de Drept a Universitii

Mircea I. Manolescu: Arta avocatului. apte prelegeri,


Bucureti, Editura Humanitas,1998,p.261.
10
Idem, p.263

11

60

Buletin de informare legislativ nr. 2/2007

Alexandru N. Gane: Din activitatea Consiliului Legislativ.


Discurs rostit la deschiderea celui de al 3-lea an de activitate a
Consiliului Legislativ, Bucureti, 1928, p.21-22.

Personaliti ale Consiliului Legislativ de-a lungul timpului


din Bucureti, unde a obinut titlul de liceniat cu
unanimitate de bile albe. n perioada 1916 1919 i-a
continuat studiile de doctorat la aceeai facultate, fiind
proclamat doctor n drept la 27 decembrie 1919, cu
5 bile albe cu elogii. Teza sa de doctorat, Dinamica
social a dreptului penal, anuna vocaia sa pentru
tiinele penale romneti, crora li s-a consacrat cu
fidelitate de-a lungul strlucitei sale cariere juridice i
universitare.
n 1915, dup absolvirea Facultii de Drept a
Universitii din Bucureti, s-a nscris n baroul Ilfov, n
care a profesat pn n anul 1948, la nceput ca secretar
al avocatului Radu Rosetti. Crezul su profesional de
avocat i penalist l-a mrturisit, n 1928, ntr-o
pledoarie n faa Curii cu jurai: un proces penal este
un ntreg de rspunderi [...]. Toate aceste rspunderi
nu sunt puse dect n serviciul unui el: aflarea
adevrului i realizarea dreptii. i dreptatea n penal
se concretizeaz n dou postulate: s nu condamni
niciodat pe un nevinovat; s nu dai niciodat o
pedeaps mai sever unui vinovat dect cea care
corespunde cu justa lui vinovie.12 n perioada 1927
1933, a fost ales de trei ori consecutiv membru n
consiliul de disciplin al baroului, iar cnd i s-a propus
s devin decan al baroului, a refuzat. n 1948, s-au
desfiinat barourile i n locul lor s-au constituit
colegiile de avocai. Vintil Dongoroz nu a fost inclus
n colegiul Capitalei, trebuind, n consecin, s renune
la meseria de avocat, care i-a adus numeroase satisfacii
profesionale n cursul timpului.
n 1922, s-a cstorit cu Margareta
D. Pompeiu, fiica marelui matematician romn
Dimitrie Pompeiu (18731954), membru al Academiei
Romne din 1934. Nu au avut copii, dar pe parcursul
csniciei s-au neles foarte bine. Dup decesul ei n
1960, Vintil Dongoroz a rmas fidel amintirii ei.
La 28 iunie 1920 a obinut, la Bucureti,
gradul didactic, onorific n nvmntul superior din
acele timpuri, de docent. A ieit primul la examenul de
docen, fiind, prin urmare, abilitat docent universitar n
specialitatea drept i procedur penal la Facultatea de
Drept a Universitii din Bucureti. La 1 ianuarie 1929
a ajuns confereniar provizoriu i apoi, la 1 iulie 1932,
confereniar definitiv la aceeai facultate. Din 1936 a
devenit profesor titular la Catedra de Drept Penal
Comparat din cadrul Facultii de Drept a Universitii
din Bucureti, unde a funcionat pn la 30 aprilie
1951, cnd a intrat n colectivul de cercettori al
Academiei Romne. ntre 1928 i 1936, a predat i la
coala Superioar de tiine Administrative creat pe
lng Institutul de tiine Administrative, aflat, timp de
mai muli ani, sub conducerea lui Paul Negulescu,
precum i la Institutul Superior de tiine Penale. Acest
post i-a prilejuit o preocupare special, care a generat o

lucrare tiinific nou, adaptat la o nevoie special: un


curs de drept i procedur penal, cu aplicaie la
funcionarii publici, ce a vzut lumina tiparului n 1930.
Dup cum s-a putut constata, a fost nu numai un avocat
celebru, dar i un dascl cu vocaie i un excepional
om de tiin. Prin toat fiina sa radia omenie i
buntate. Contactul cu studenii la Universitate, iar apoi
cu tinerii cercettori i-a ntreinut tinereea sufleteasc i
i-a accentuat nclinarea sa natural spre druirea
bogatelor sale cunotine profesionale. De altfel, n
ultima parte a vieii, s-a preocupat de creterea
profesional a tinerilor, transmindu-le ct mai mult
din gndirea sa valoroas. Se poate afirma c timp de
ase decenii a lucrat cu devotament la zidirea colii
penale romne.
Vintil Dongoroz a analizat lucid i
ptrunztor n lucrrile sale (Drept penal. Partea
special 1929, Cursul de drept i procedur penal
1930, Unitate i pluralitate n ilicitul penal 1931,
Drept penal, 1939, Cursul de drept penal 1942)
fenomenul juridic din perioada interbelic. Aici se
ncadreaz i Tratatul de drept i procedur penal n
5 volume 1924-1927, care este de fapt o aducere la zi
de ctre Vintil Dongoroz a cursului de drept penal i
procedur penal a profesorului Ion Tanoviceanu.
Vintil Dongoroz a completat partea doctrinar,
colabornd n acest scop cu Corneliu Chiseli (pentru
legislaia austriac), tefan Laday (pentru legislaia
ungar) i E. Decussar (pentru jurispruden).
Contribuia lui Vintil Dongoroz a fost masiv i
valoroas: a adugat 2622 de noi paragrafe de doctrin,
nsumnd circa 2000 de pagini. Lucrarea a fost
premiat de Academia Romn, n sesiunea din 1928,
cu premiul Asachi, n urma raportului elogios
ntocmit de academicianul Andrei Rdulescu. Vintil
Dongoroz considera c regulile de drept penal, prin
nsi raiunea lor de a fi, erau destinate oamenilor i
aveau menirea de a ocroti pe oameni. A vedea, la acea
dat, omul cu drepturile i libertile lui n centrul legii
penale i a pune omul cu drepturile sale deasupra
logicii juridice constituie o poziie umanist-progresist
definitorie pentru V. Dongoroz, mare profesor, mare
om de drept.13
Recunoscndu-i-se deosebita sa valoare
tiinific, Vintil Dongoroz a devenit, la 27 mai 1948,
membru corespondent al Academiei Romne, calitate
pe care ulterior a pierdut-o. A fost post-mortem repus
n drepturi ca membru corespondent al Academiei
Romne la 11 mai 1994.
Vintil Dongoroz a desfurat o munc
susinut i pe trmul operei legislative, devenind, n
1925, membru n Comisiunea de unificare legislativ,
Subcomisiunea legilor penale. n aceeai perioad, a
13

12

Biblioteca marilor procese, vol. IX, 1928, p.322.

Buletin de informare legislativ nr. 2/2007

Ioan Gheorghiu: Evocare: Prof. univ. dr. docent Vintil


Dongoroz, n Palatul de Justiie, serie nou, nr.4, 1993, p.7.

61

Personaliti ale Consiliului Legislativ de-a lungul timpului


fost ales membru al Societii de legislaiune comparat
din Paris i secretar al seciunii romne de pe lng
aceast societate. De asemenea, a fost membru al
grupului romn al Asociaiei internaionale de drept
penal. Vintil Dongoroz a contribuit, n mare msur,
alturi de specialitii Consiliului Legislativ interbelic i
de ali mari penaliti ai timpului, la finalizarea Codului
penal i a Codului de procedur penal din perioada
interbelic, pentru ca mai trziu s cunoasc satisfacia
ducerii la bun sfrit a muncii la Codul penal i la
Codul de procedur penal, ce au intrat n vigoare la
1 ianuarie 1969. Vintil Dongoroz a realizat n ultimii
ani ai vieii sale, mpreun cu ali penaliti de valoare
de la Institutul de Cercetri Juridice, dou lucrri de
mare amploare: Explicaii teoretice ale Codului penal
(4 volume, 1969-1972) i Explicaii teoretice ale
Codului de procedur penal (dou volume, 19751976). Aceste dou lucrri de analiz i sintez prezint
ntregul sistem al dreptului penal romn ntr-o unitate
de stil admirabil i surprinztoare pentru o lucrare
colectiv. Ele cuprind un vast material de referine
istorice, de precedente legislative, de drept penal
comparat. De remarcat c opera lui Vintil Dongoroz,
indiferent de evoluia pe care o cunoate coala penal
romneasc, reprezint un far cluzitor pentru orice
cercettor romn afundat n hiul dreptului penal.
Din 1932, revista Jurisprudena General a
fost condus, n calitate de director, cu deosebit
competen, de profesorul Vintil Dongoroz, ce a luat
locul distinsului avocat Grigore Conduratu n aceast
funcie. De altfel, el a fost nc din 1923 prim-redactor
al revistei Jurisprudena General i a contribuit din
plin la impunerea acestei publicaii n viaa juridic a
rii nu numai prin verificarea i rnduiala materialului,
dar i prin redactarea unor note i comentarii de
substan. De remarcat c Vintil Dongoroz a fost un
colaborator constant al unor renumite publicaii din
domeniul dreptului ale timpului, precum: Curierul
Judiciar, fiind, de altfel, cooptat n 1922 n comitetul
de redacie al acestei reviste, Revista penal, Revista
penitenciar, Tribuna Juridic, reviste n care a
publicat, ncepnd din 1920, studii, articole i adnotri.
n 1923, Vintil Dongoroz a intrat n comitetul de
redacie al revistei Biblioteca marilor procese, unde a
rmas pe tot timpul apariiei ei (1923-1931). n ultima
parte a vieii, a colaborat la publicaia Studii i
cercetri juridice a Institutului de Cercetri Juridice al
Academiei.
Studiile sale au fost recenzate favorabil n
Italia i Frana, n publicaii precum Rivista penale,
La Scuola Umanista i Revue Pnitentiaire. De
asemenea, Victor Dongoroz a fost apreciat de
profesorii italieni Lanza i Eduardo Massari, dar i de
Henri Prudhomme.
De la 1 mai 1951 pn la 31 august 1954, a
lucrat n calitate de cercettor tiinific, iar de la

1 octombrie 1954 pn la 1 februarie 1964, cnd s-a


pensionat, ca ef al Seciei de drept penal i membru n
consiliul tiinific al Institutului de Cercetri Juridice. n
aceast perioad a colaborat la ediiile critice a dou
pravile: Pravilniceasca Condic i Codul Calimach.
Renumit a rmas comunicarea sa tiinific Rnduieli
privind dreptul penal n Pravilniceasca Condic
(nepublicat), pe care a susinut-o n 1953, ce prezenta
un mare interes tiinific. De la pensionare pn la
decesul su, survenit la 18 martie 1976 la Bucureti,
Vintil Dongoroz a activat la Institutul de Cercetri
Juridice n calitate de consultant tiinific.
A publicat mult, ntre lucrrile sale, n afar de
cele mai sus amintite, figurnd: Reforma legislaiei
penale n Italia (n care discuta critic proiectul de Cod
penal italian, elaborat de o comisie condus de Enrico
Ferri), 1921; Traficul de influen (studiu elogiat de
Dimitrie
Alexandresco),
1921;
Specializarea
magistraturii represive, 1922; Minorul ca subiect activ
n abuzul de ncredere, 1922; Cteva observaiuni ...
Bucureti, 1922; Observaiuni asupra delictului de
specul ilicit, 1923; Studii de drept penal, 1924;
Considrations sur la partie gnrale dun Code pnal,
1924; La prontezza della repressione e le decadenze
nella procedura penale (studiu inclus n volumul
comemorativ aprut cu prilejul semicentenarului
publicaiei italiene Rivista penale), 1925; Drept
interprovincial penal, 1925; Memoriu, 1926;
Observaiuni asupra anteproiectului de Cod penal
romn, 1928; Introducere n studiul aprofundat al
prii speciale, 1928; Metoda tehnico-juridic n
studiul penal, 1929; Pluralitatea infractorilor, 1929;
Scuza provocrii i premeditare, 1929; Adnotaiuni de
drept i procedur penal, 1930; Abuzul de ncredere
i escrocherie, 1930; Pederastia fa de legea penal,
1930; Amnistia. Caracter. Aplicaiune, 1930; Formele
imperfecte ale infraciunilor, 1930; Competena
penal, 1931; Comutarea deteniei preventive, 1931;
Concurs de infraciuni, 1931; Observaiuni ..., 1931;
Omucidere prin impruden. Concurs de cauze, 1931;
Infraciunile falimentare fa cu legea lichidrii
judiciare, 1932; Despre escrocherie, 1933; Trdarea i
spionajul. Conceptul lor, 1933; Cauzalitatea psihic i
fizic n infraciuni, 1933; Observaiuni ..., 1934; Iari
cteva observaiuni, 1934; Cursul de drept i
procedur penal, dou ediii: 1946 i 1947,
Problemele dreptului procesual penal, 1951 .a.
Unul dintre consilierii temporari marcani ai
Consiliului Legislativ a fost Vespasian V. Pella,
calitate n care a fost cooptat la ntocmirea noului Cod
penal al rii din perioada interbelic. De remarcat c n
iunie 1928, Vespasian V. Pella, ca raportor al
proiectului de Cod penal n Camera Deputailor, a
introdus n proiect infraciunea de propagand de
rzboi, reinut de Codul penal n 1936 i, la
propunerea sa, Consiliul Legislativ a acceptat

62

Buletin de informare legislativ nr. 2/2007

Personaliti ale Consiliului Legislativ de-a lungul timpului


introducerea n Codul penal a unui capitol referitor la
Delictele contra siguranei statelor strine, contra
dreptului pcii i relaiilor internaionale.
Vespasian V. Pella s-a nscut la 17 ianuarie
1897 la Rmnicu Srat, ntr-o familie n care dreptul se
afla la mare cinste. Tatl su, Vespasian I. Pella, cu
doctoratul n drept luat la Universitatea din Bruxelles, a
fost avocat i ziarist. A ajuns deputat liberal n 1901 i
primar al oraului Rmnicu Srat n perioada 19021904, iar din 1908, an n care s-a stabilit la Iai, a
devenit conservator-democrat. n timp ce era elev la
liceu, a redactat revista coala. A fondat ziarul
Lumina n 1895 i a condus ziarul Opinia. A mai
colaborat la publicaiile Democratul i Voina
Prahovei.
Dup ncheierea studiilor liceale, Vespasian V.
Pella a urmat Facultatea de Drept a Universitii din
Iai. S-a nscris la doctorat la Facultatea de Drept a
Universitii din Paris, la profesorul Emile Garon.
Titlul de doctor n drept l-a obinut cu teza: Des
incapacits rsultant des condamnations pnales en
droit international, n care susinea necesitatea
recunoaterii efectului universal al hotrrilor penale de
condamnare n ce privete incapacitile i decderile,
pentru a da pedepsei exemplaritate i eficacitate i
pentru a-i recunoate o autoritate aproape universal.
Referindu-se la aceast lucrare, profesorul de drept
internaional A. Pillet, de la Facultatea de Drept a
Universitii din Paris, remarca faptul c Pella avea
spiritul unui jurisconsult i constata, cu o oarecare
umbr de regret, c autorul se arta mai mult penalist
dect internaionalist.
Dup studiile strlucite fcute la Paris,
Vespasian V. Pella a devenit n 1921, dup trecerea
unui concurs exigent, profesor de drept penal i
procedur penal la Facultatea de Drept a Universitii
din Iai. Cu prilejul reuniunii de la Facultatea de Drept
a Universitii din Paris de la 28 martie 1924, n cadrul
creia s-a constituit Asociaia internaional de drept
penal, a luat cuvntul i Vespasian V. Pella. Iat cum
l-a descris Simon Sasserath, unul dintre participanii la
adunarea menionat: a aprut la tribun un brbat
foarte tnr, cu un pr blond i des, ochi limpezi, frunte
inteligent i pe care cei mai muli dintre noi l
ntlneam pentru prima dat.14 n 1933, a intrat n
activitatea diplomatic, fiind un apropiat colaborator al
lui Nicolae Titulescu, i a beneficiat, ncepnd de la
1 februarie 1934, de concediu pe tot timpul
nsrcinrilor diplomatice, catedra sa de drept penal i
procedur penal fiind suplinit de profesorul Nicolae
Buzea. Fiind, ca urmare a activitii sale din domeniul
diplomaiei, din ce n ce mai legat de Capitala rii,
14

Iulian Poenaru: Vespasian V. Pella: o via dedicat


ideii de justiie internaional, Bucureti, Editura Lumina,
1993, p.13.

Buletin de informare legislativ nr. 2/2007

Vespasian V. Pella s-a transferat, de la 1 decembrie


1935, la catedra de drept penal i procedur penal a
Facultii de Drept a Universitii din Bucureti. i-a
onorat cariera de profesor universitar prin cursuri de
nalt inut profesional. O mrturie preioas a
activitii didactice pe care Vespasian V. Pella a
desfurat-o la Bucureti, una din puinele rmase, de
altfel, peste timp, aparine lui Iosif Constantin Drgan,
marele om de cultur publicnd-o n primul volum al
lucrrii sale Prin Europa, dup cum urmeaz: Dreptul
penal era predat de profesorul Vespasian Pella, pe
care toi l consideram a fi o mare personalitate
internaional, ntruct funcionase muli ani ca
judector la Curtea Internaional de la Haga. Aceast
consideraie putea fi citit pe chipul tuturor auditorilor
si, stpnii de respect i seriozitate chiar din clipa n
care profesorul Pella intra pe u, ajutndu-se de un
baston. n semn de salut, ne ridicam n picioare i ne
aezam numai dup ce el se aeza pe scaun, ndrtul
catedrei, ncepnd cursurile sale magistrale. l
urmream cu mare atenie, ntr-o linite deplin.15
A mai predat la Academia de Drept
Internaional de la Haga (1926, 1930, 1935, 1939), la
Institutul de nalte Studii Internaionale din Paris
(1927), la Institutul Universitii de nalte Studii
Internaionale din Geneva (1928), la Universitatea
Francez din New York etc. Pregtirea sa didactic
universitar, care implica studiu organizat, gndire
sistematic i sintetic, finee a raionamentului juridic,
i-a pus amprenta asupra ntregii sale activiti i asupra
lucrrilor sale, caracterizate n marea lor majoritate prin
inut tiinific i un stil cursiv i atractiv. Preocuprile
de ordin didactic i tiinific ale lui Vespasian V. Pella
au fost completate de activiti practice n alte domenii
importante, fiind, ntre altele, membru al Consiliului
general al nvmntului din Romnia ntre 1925 1930 i membru al Consiliului superior penitenciar
ntre 1929-1938.
A fost ales printre membrii a numeroase
societi tiinifice din Anglia, Frana, Italia etc. A fost,
astfel, membru de onoare al Asociaiei Legilor
Internaionale, al Asociaiei Diplomaiei Internaionale,
al Societii de Studii Legislative, al Societii de
Legislaie Comparat, al Societii Americane a Legilor
Internaionale, al Comisiei Internaionale de Poliie
Criminal, al Societii generale a nchisorilor de la
Paris. n calitate de membru asociat al Academiei
Diplomatice Internaionale din Paris, a colaborat la
Dicionarul diplomatic elaborat sub egida acestei
prestigiose instituii.
n 1922, a intrat n viaa politic, fiind ales
deputat n Adunarea Constituant a Romniei i apoi
reales, n aceeai calitate, cu prilejul scrutinului
parlamentar din 1927. n 1923, a activat ca deputat de
15

Idem, p.17-18

63

Personaliti ale Consiliului Legislativ de-a lungul timpului


Maramure. n Camera Deputailor s-a remarcat nu
doar ca un mare orator, ci mai ales ca un remarcabil
expert, contribuind nemijlocit la elaborarea a
numeroase proiecte de legi, fiind unul dintre principalii
colaboratori ai reputatului jurist Ion Theodor Florescu,
n opera legislativ iniiat de acesta n calitate de
ministru al justiiei (n perioada 19 ianuarie 1922 30
octombrie 1923).
n calitate de vicepreedinte al Grupului
interparlamentar romn i de membru al Consiliului de
conducere al Uniunii Interparlamentare de la Geneva,
Vespasian V. Pella a obinut, ncepnd din 1925,
succese de prestigiu n cadrul conferinelor
interparlamentare care au avut loc la Washington,
Ottawa, Berlin, Geneva, Madrid, unde s-a impus cu
autoritate ca expert n materie. Leopold Boissier,
secretar general al Uniunii Interparlamentare, l
denumea un pionier al dreptului i apropierii ntre
popoare. Ca o recunoatere a operei juridicodiplomatice desfurat de tnrul profesor universitar,
Grupul interparlamentar a propus Comitetului
Parlamentului norvegian pentru atribuirea premiului
Nobel pentru pace pe anul 1926 pe Vespasian V. Pella,
pentru activitatea sa neobosit n propagarea ideilor
pacifiste, pentru operele sale de mare valoare i absolut
originale.
Vespasian V. Pella a dublat juristul de
prestigiu cu diplomatul de mare finee. Mai bine de
zece ani, din 1927 i pn n 1938, a fost delegatul
Romniei la Societatea Naiunilor. A avut ansa de a
face parte din delegaiile oficiale ale rii noastre la
sesiunile anuale ale Societii Naiunilor, alturi de
Nicolae Titulescu (de a crui preuire s-a bucurat),
Nicolae Petrescu-Comnen, Constantin Antoniade,
George Oprescu, Elena Vcrescu, Dimitrie
Drghicescu i de muli ali fruntai ai vieii politice i
cultural-tiinifice romneti.16
Vespasian V. Pella a fost de asemenea
preedintele grupului romn pentru Conferinele
balcanice, membru al delegaiei Romniei la
Conferina dezarmrii de la Geneva (1932-1934) i
raportor privind problema adaptrii legislaiei interne la
stadiul dezvoltrii vieii internaionale, preedintele
Comitetului romn pentru nelegere european,
membru al Biroului Internaional al Pcii, dar i
secretar general al Biroului Internaional pentru
Unificarea Dreptului Penal. Simon Sasserath, ajuns
ntre timp vicepreedinte al Biroului mai sus menionat,
referindu-se la Vespasian V. Pella, declara, cu prilejul
srbtoririi la Paris, la 28 decembrie 1938, a celei de a
X-a aniversri a Biroului Internaional pentru
Unificarea Dreptului Penal: Toat lumea cunoate

juristul, profesorul, autorul de opere juridice reputate


i apreciate pe bun dreptate, diplomatul eminent [...]
Pella este buntatea personificat, este omul care se
preocup tot timpul s fie de folos aproapelui su, s
aduc servicii, s fie agreabil, s fac bine i le face
ntotdeauna cu o putere de a uita extraordinar, cu un
dezinteres absolut, pentru c Vespasian uit
ntotdeauna serviciile pe care le face Pella. [...] Pella
i-a consacrat viaa operei de unificare a dreptului
penal, care v-a fost descris de mai multe ori astzi,
pentru c el a neles c unificarea dreptului este cel
mai important mijloc de a asigura opera de pace. El a
neles c unificarea dreptului n toate disciplinele
permite popoarelor s se neleag mai bine, s se
cunoasc mai bine, n consecin de a se apropia mai
bine i se poate spune c nfptuind opera de unificare
a dreptului penal, domnul Pella a meritat s adauge la
toate titlurile, pe care le avea deja, pe acela de mare
european.17 Cu acest prilej, Vespasian V. Pella a fost
srbtorit pentru contribuia sa de ansamblu la
fundamentarea i dezvoltarea dreptului penal
internaional. I s-a nmnat o medalie cu efigia sa,
oper a sculptorului belgian P. Theunis i n cinstea sa
s-a publicat volumul Omagiu profesorului
V. V. Pella18 . Cu acest prilej, Megalos Caloyanni,
judector ad-hoc al Greciei la Curtea permanent de
Justiie Internaional i trezorier al Biroului menionat,
preciza n evocarea pe care a fcut-o personalitii lui
Vespasian V. Pella c n persoana acestuia erau
ntrunite simultan virtui precum: idealul, ncrederea,
voina,
inteligena,
rbdarea,
prudena
i
perseverena.19 La rndul su, G. Ripert, atunci decan
al Facultii de Drept a Universitii din Paris, l
considera pe Vespasian V. Pella drept una din gloriile
tiinei dreptului.
n ar, Vespasian V. Pella a fost unul din
reprezentanii guvernului romn la Conferina romnoungar din 1928 pentru soluionarea litigiului
optanilor, iar mai trziu a susinut, ca reprezentant al
guvernului romn, poziia i cererile Romniei n faa
tribunalului arbitral romno-bulgar, nfiinat n temeiul
Tratatului de la Craiova din 7 septembrie 1940, pentru
interpretarea i aplicarea acestuia.
De numele lui Vespasian V. Pella se leag
punerea bazelor dreptului penal internaional. Este
autorul unor studii de specialitate, de larg rsunet n ar
i n strintate, consacrate criminalitii colective a
statelor, cooperrii internaionale mpotriva falsificrii
de monede i a pirateriei, aprrii pcii prin mijloace de
drept internaional. De altfel, pentru ndeplinirea unor
variate misiuni n beneficiul rii a fost delegat de ctre
17

Constantin I. Turcu: Centenar Vespasian V. Pella. Un


mare european, n Magazin istoric, serie nou, ianuarie
1997, p.50-51.

Idem, p.50
Hommage au Professeur V. V. Pella, Paris, 28
decembrie, 1938.
19
Iulian Poenaru, op. cit., p.15

64

Buletin de informare legislativ nr. 2/2007

16

18

Personaliti ale Consiliului Legislativ de-a lungul timpului


guvernul romn, n 1929, la Conferina diplomatic a
Societii Naiunilor pentru reprimarea falsului de
moned, fiind i raportor general al acestei reuniuni; n
1931 a participat la Conferina Societii Naiunilor a
Oficiilor centrale pentru reprimarea aceleiai
infraciuni; n 1930 a fost ales n Comitetul Societii
Naiunilor pentru punerea n armonie a Pactului
Societii Naiunilor cu Pactul Briand Kellog; n 1933
era reprezentant al Romniei i raportor al Conferinei
diplomatice pentru facilitarea circulaiei internaionale a
filmelor educative; a fost raportor al celei de a V-a
Comisii asupra chestiunii prevenirii crimei i unificarea
internaional a dreptului penal, la sesiunile ordinare ale
Adunrii Societii Naiunilor din anii 1931, 1932,
1933, 1935 i 1936; n 1937 a devenit delegat al
Romniei i raportor general al Conferinei diplomatice
a Societii Naiunilor pentru adoptarea conveniilor
privind reprimarea terorismului i crearea unei Curi
penale internaionale, iar doi ani la rnd, n 1936 i
1937, a fost delegat supleant al Romniei n Consiliului
Societii Naiunilor i a mai fost de asemenea delegat
permanent al Romniei n Comisia consultativ pentru
problemele sociale, membru n Comitetul pentru
amendarea Pactului Societii Naiunilor (1937),
membru al Comitetului de experi pentru reprimarea
falsificrii de moned i preedinte al Comisiei
generale pentru problemele juridice i constituionale a
celei de a XIX-a Adunri a Societii Naiunilor (1938).
A depus o activitate susinut ca membru al
Comitetului juritilor Societii Naiunilor pentru
reprimarea internaional a terorismului, fiind i
raportorul acestui comitet n anii 1935-1937, dar i n
Comitetul juritilor pentru reprimarea falsificrii actelor
de valoare. n articolul lui S. Sasserath intitulat Le
Prsident Vespasian Pella, aprut n 1952 la Paris, n
Revue international de droit pnal, se arta:
V. V. Pella era foarte ascultat la Societatea Naiunilor.
i aceasta ntr-un moment cnd excelente spirite erau
nc sceptice cnd se anvizaja o cooperare mondial
pentru pace i mai ales cnd se preconiza sancionarea
crimelor contra umanitii printr-o jurisdicie penal
internaional. De remarcat c eforturile lui Vespasian
V. Pella s-au concretizat n Convenia pentru
reprimarea falsificrii de moned, ncheiat la Geneva
n aprilie 1929 i n Conveniile asupra reprimrii
terorismului i pentru crearea unei Curi penale
internaionale, semnate la Geneva n 1937. De altfel,
Pierre Bouzat, preedinte al Asociaiei Internaionale de
Drept Penal l-a considerat, n 1938, apostolul att de
generos al colaborrii popoarelor. 20
Nicolae Titulescu l-a numit, la 2 noiembrie
1933, pe Vespasian V. Pella n funcia de ministru
plenipoteniar i delegat al Romniei n Comisia
Internaional Permanent a Regimului Apelor din

Bazinul Dunrii, funcie care ulterior i-a fost


reconfirmat. A fost delegat guvernamental la
Conferina de la Montreaux din 1936 privind regimul
strmtorilor i la Conferina de la Lyon din 1937 pentru
problemele mediteraneene. Vespasian V. Pella a mai
fost ministru plenipoteniar i trimis extraordinar al
Romniei la Haga, ncepnd din 1936, i Berna,
ncepnd din 1943.
De remarcat c Vespasian V. Pella a contribuit
la crearea instituiilor de drept internaional. Cu prilejul
celei de a XXII-a Conferine interparlamentare, a
prezentat planul unui Cod al infraciunilor
internaionale, adoptat ntr-o Rezoluie asupra
represiunii internaionale, ce cuprindea Principiile
fundamentale ale unui Cod represiv al naiunilor, fiind
pentru prima oar cnd o instituie internaional i
nsuea noiunea de stat criminal. Una dintre
problemele asupra creia i-a concentrat atenia a fost
cea a rspunderii statelor pentru agresiune n dreptul
internaional, fundamentnd juridic responsabilitatea
statelor pentru nclcarea acesteia. nc din 1919 a
conceput crearea unei instituii avnd drept obiect
examinarea rspunderii internaionale a statelor, cu
aplicarea unui sistem de garanii juridice n scopul
asigurrii pcii mondiale prin prevenirea i reprimarea
oricrui atentat la securitatea popoarelor. De numele lui
Vespasian V. Pella a fost legat iniiativa, declanat la
primul Congres al Asociaiei internaionale de drept
penal de la Bruxelles, din iulie 1926, pus apoi sub
auspiciile Societii Naiunilor, privind unificarea
dreptului penal i crearea, n acest scop, a unei
Conferine internaionale care s discute i s unifice
principiile care se gsesc la baza proiectelor elaborate
de ctre comisiile de specialitate i s nscrie, n msura
posibilului, principiile comune pentru exercitarea
represiunii, problem creia i-a consacrat o mare parte
din activitatea sa. De altfel, n 1926, specialistul francez
n drept internaional Andr Weiss scria: n dreptul
modern al Naiunilor, n care dup Grotius s-au nscris
attea principii umanitare, Vespasian Pella a fost
primul care a introdus noiunea, deloc ntrevzut, a
statului criminal i i-a dat o precizare singular.21 La
propunerea lui Vespasian V. Pella s-a constituit, n
1928, un Birou Internaional permanent al Conferinei
pentru unificarea dreptului penal, el devenind secretarul
general al acestuia, precum i promotorul i
organizatorul a opt reuniuni internaionale ale Biroului,
desfurate, pn n 1947, la Varovia, Roma,
Bruxelles, Paris, Madrid, Copenhaga, Cairo i din nou
la Bruxelles.
Sub influena ideilor sale, Asociaia
Internaional de Drept Penal a adoptat o atitudine
favorabil n vederea nfiinrii Curii Criminale
Internaionale (La Cour Pnal Internationale et la

20

21

Idem, p.40

Buletin de informare legislativ nr. 2/2007

Ibidem, p.57

65

Personaliti ale Consiliului Legislativ de-a lungul timpului


repression du terrorisme) i elaborrii unui Cod penal
internaional, cu redactarea cruia a fost nsrcinat,
acesta fiind aprobat n 1928. Vespasian V. Pella a
propus, n decembrie 1934, crearea Curii penale
internaionale, iar n aprilie 1935 a redactat primul text
pentru nfiinarea acesteia. n 1935, Vespasian V. Pella
a ntocmit Planul Codului represiv mondial, care
prevedea crearea Camerei Criminale n cadrul Curii
Permanente de Justiie Internaional. Eforturile lui
Vespasian V. Pella s-au concretizat, dup cum am
menionat, prin adoptarea, la Geneva n noiembrie
1937, sub egida Societii Naiunilor, a Conveniei
contra terorismului i a celei ce instituia Curtea penal
internaional, fiind semnate de reprezentanii a
16 state, dar, din pcate, ratificarea lor a fost
mpiedicat de declanarea celui de al doilea rzboi
mondial. n opinia lui Sir John Fischer Williams,
delegatul guvernului britanic la Conferina de la
Geneva, adoptarea documentului privind crearea unei
Curi penale internaionale a reprezentat pentru
Vespasian V. Pella rezultatul triumfal al unei sperane
pe care a avut-o pn ntr-att n inim i n serviciul
cruia, n timp ndelungat, a depus o energie
neobosit.22 Numele lui Vespasian V. Pella rmne,
aadar, legat de ideea unei justiii penale
internaionale permanente i de definirea rzboiului de
agresiune drept crim. De altfel, n concepia
savantului romn, dreptul internaional trebuie s fie
un drept al pcii i nu un drept al rzboiului.23
Vespasian V. Pella a fost i judector la Curtea
Internaional de la Haga. n 1946, n cadrul reuniunii
de la Paris a Asociaiei Internaionale de Drept Penal,
Vespasian V. Pella a devenit preedintele acestei
asociaii, funcie pe care a deinut-o tot restul vieii.
Dup cel de al doilea rzboi mondial,
Vespasian V. Pella a fost membru al Delegaiei romne
la Conferina de pace de la Paris, n perioada 19461947, i, apoi, ntre 1947 i 1948, reprezentant cu
nsrcinri speciale pe lng Organizaia Naiunilor
Unite, pentru ca n perioada 1948-1952 s devin
expert i consultant juridic al Naiunilor Unite. n mai
1947 a fost invitat la Nrnberg, unde, n faa elitei
Tribunalului internaional, a fcut o expunere asupra
noilor sale teorii de drept penal internaional, multe din
ideile sale fiind, apoi, regsite n sentinele pronunate
de celebrul tribunal.24 De remarcat c, n 1947,
secretarul general al Organizaiei Naiunilor Unite l-a
numit membru n Comitetul de juriti chemat s
elaboreze un proiect de convenie pentru prevenirea i
reprimarea genocidului. n 1950, la solicitarea
secretarului general al O.N.U., a ntocmit
22

V. V. Pella fondatorul dreptului internaional penal, n


Palatul de Justiie, serie nou, nr.8-9, 1992, p.11.
23
G. I. Chiuzbaian: Strategii riscante (I), n Palatul de
Justiie, serie nou, nr.8, 2002, p.2.
24
Constantin I. Turcu, op. cit., p.52

66

Memorandum sur le projet de Code rpressif des


crimes contre la paix et la scurit de lhumanit.
Ca urmare a prodigioasei sale activiti n
domeniile juridic i diplomatic, Vespasian V. Pella a
devenit, la 26 mai 1941, membru corespondent al
Academiei Romne, fiind repus n drepturi postmortem, ca membru corespondent al Academiei
Romne, la 3 iulie 1990. Vespasian V. Pella a ncetat
din via departe de ar, la 24 august 1952, la New
York, n urma unei congestii pulmonare, la vrsta de
numai 55 de ani.
De remarcat c Vespasian V. Pella a avut, n
tineree, preocupri literare, publicnd poezii i nuvele,
dar i eseuri, ntre care: Cercetri asupra sentimentului
de aprare a speciei, Bucureti, 1915 i Urtul n art,
Iai, 1916. n cursul timpului, Vespasian V. Pella a
scris numeroase lucrri de mare valoare, precum:
Delicte ngduite (cu o prefa semnat de profesorul
Iulian Teodorescu, rector la un moment dat al
Universitii din Iai, care considera c acest studiu
fcea parte din capitolul mare al conflictului dintre
dreptul penal i moral), 1919; Des incapacits
rsultant des condamnations pnales en droit
international (cu o prefa de Emile Garon), Paris,
1920; Le dlit de spculation illicite, Paris, 1920;
Specula ilicit de monede, 1921; Vagabondajul i
ceretoria, Bucureti, 1921; Explicaiunea legii pentru
nfrnarea i reprimarea speculei ilicite, 1923;
Libertatea presei n noua Constituie, Bucureti, 1923;
Pedeapsa cu moartea n legtur cu proiectul
Constituiei, 1923; Raport, 1923; Viaa i represiunea,
Bucureti, 1924; La criminalit collective des tats et
le droit pnal de lavenir (n care V. V. Pella ridica
problema delicat i complex a caracterului criminal
al rzboiului de agresiune), 1925 i 1926; La guerre
dagression et la constitution dun droit repressif de
nations, Union Interparlamentaire, Geneva, 1925; La
Roumanie et le desarmement, Bucharest, 1926; La
coopration des tats dans la lutte contre le faux
monnayage, Paris, 1927; Legea presei, Bucureti,
1927; La rpression de la piraterie, Paris, 1928; La
codification du droit international, Bucarest, 1928;
Vers lunification du droit pnal par la creation dun
Institut international aupres de la Societ des Nations,
Paris, 1928; La rpression des crimes contre le
prsonalit de ltat, Paris, 1931; La protection de la
paix par le droit interne. Adaptation des constitutions
et des lgislations pnales au stade actuel du
dveloppement de la vie internationale, 1933; Poincar
et Barthou, 1934; LUnion Interparlamentaire et le
Droit pnal international, Dijon, 1939; La guerrecrime et les criminels de guerre (reflecii asupra justiiei
penale internaionale, ce este i ce ar trebui s fie,
considerat de specialiti ca fiind opera de vrf a lui V.
V. Pella), Paris, Geneva, 1946; Le Code de crimes
contre la paix et la scurit de lhumanit, n publicaia

Buletin de informare legislativ nr. 2/2007

Personaliti ale Consiliului Legislativ de-a lungul timpului


Revue de droit international, de sciences
diplomatiques et politiques, Geneva , 1952; La vie
jouridiques des peuples, vol. IV, Roumanie (n
colaborare) (n acest volum, Vespasian V. Pella a fost
autorul Elementelor de drept penal i procedur
penal), Paris, 1933; Expunere de motive..., Bucureti,
fr an. A fost autor a peste 84 de lucrri, dintre care
aproape 50 priveau dreptul penal internaional, multe
dintre ele cu caracter de pionierat, ntre care se numrau
i cele scrise n englez, francez i spaniol, care au
contribuit la cunoaterea sa i a ideilor sale dincolo de
hotarele rii.
Printre autorii Codului penal Carol al II-lea a
figurat, la loc de cinste, i Ion Grigore Perieeanu,
care fcea parte dintr-o veche familie boiereasc. S-a
nscut la 24 martie 1879 n Bucureti, unde a urmat
liceul i Facultatea de Drept. i-a luat licena n drept n
1902, teza pe care a susinut-o cu acest prilej avnd
titlul: Excesele, cruzimile i injuriile grave n materie
de divor. Ca student a fondat Societatea studenilor n
drept, al crei vicepreedinte a fost, precum i Gazeta
Juridic.
Dup
terminarea
studiilor
juridice,
I. Gr. Perieeanu a deinut, pn n 1905, funcia de
inspector n Poliia Capitalei. La 29 ianuarie 1905 s-a
nscris n Baroul Ilfov, iar ntre 13 aprilie 1907
septembrie 1908 a fost secretar general al Primriei
Capitalei. A fost membru al Partidului Naionale
rnesc i a fost ales deputat de Ilfov n perioadele: 22
decembrie 1928 - 30 aprilie 1931 i 30 iulie 1932-18
noiembrie 1933, fiind totodat vicepreedinte al
Adunrii Deputailor ntre 20 iunie 1930 i 15
noiembrie 1930, precum i ntre 17 noiembrie 1930 i
30 aprilie 1931. n perioada 7 iunie11 august 1932, I.
Gr. Perieeanu a fost ministru al lucrrilor publice i
comunicaiilor n Guvernul condus de Alexandru
Vaida-Voevod. A aderat la Frontul Romnesc i a
fost membru al Comisiei permanente a Uniunii
Avocailor din Romnia n perioada 1923 1928, fiind
reales n comisia menionat n 1932. A fost ales
vicepreedinte al Uniunii Avocailor din Romnia la 1
iulie 1934, apoi preedinte al acesteia la 12 octombrie
1935, fiind reales n aceast funcie la 20 februarie
1938, devenind totodat vicepreedinte al Uniunii
Internaionale a Avocailor. A fost avocat al
Ministerului de Industrie i Comer i de asemenea
membru al Consiliului de Disciplin al Baroului de
Ilfov de 5 ori: 1923 1924, 1925 1927, 1928 1930,
1934 1936, 1939. A fost de asemenea preedinte al
Consiliului Superior al Avocailor Publici n perioada
iunie 1933 aprilie 1934. I. Gr. Perieeanu a activat n
cadrul Cercului de Studii penal-penitenciare i de
poliie tiinific. n iunie 1933, a ajuns membru al
Institutului de Studii Legislative din Roma.
n 1933, eminentul avocat I. Gr. Perieeanu a
devenit directorul Curierului Judiciar, una din cele

Buletin de informare legislativ nr. 2/2007

mai prestigioase reviste de drept din perioada


interbelic. A fcut parte din Comitetul de direcie al
Revistei de Drept Penal i tiin Penitenciar i a
fost de asemenea director al publicaiilor Biblioteca
Marilor Procese i Revista Cursurilor i Conferinelor
Universitare.
Vastele sale preocupri sunt evideniate de
diferitele funcii pe care le-a avut n cele mai diferite
domenii: vicepreedinte al Senatului; membru al
Ateneului Romn; preedinte al Consiliului Superior al
Cartelurilor, dar i al Societii pentru protecia
animalelor; membru al Institutului de tiine Morale i
Politice din Romnia; preedinte al Confederaiei
Asociaiilor de Profesioniti Intelectuali din Romnia
(C.A.P.I.R.); preedinte al Consiliului de Administraie
al Regiei Autonome a Cilor Ferate Romne;
preedinte al Consiliului de Administraie al Bncii
Anglo-Cehoslovace de Credit din Praga; preedinte al
Consiliului Superior al Regiei Autonome a
Penitenciarelor i Institutului de Prevenie;
vicepreedinte al Asociaiei Amicii Franei; preedinte
fondator al Grupului Juridic Polono-Romn; preedinte
al Grupului Juridic Italo-Romn (1938) i al Asociaiei
Japono-Romne (1940)
Conform aprecierilor cunoscutului epigramist
Cincinat
Pavelescu,
magistrat
de
profesie,
I. Gr. Perieeanu a fost un epigramist, poet i literat
distins. De altfel, I. Gr. Perieeanu a fost membru al
Comitetului Societii Scriitorilor Romni, profesor de
psihologia sentimentelor la Academia de Art
Dramatic a lui Th. M. Stoenescu, director al Teatrului
Naional din Bucureti n iulie 1930.
I. Gr. Perieeanu a redactat lucrri juridice
practice, precum: Manual teoretico-practic de poliie
judiciar, 1904 (n colaborare cu I. A. Dumitrescu);
Poliia de moravuri, 1905; Rolul poliiei n statul
modern, 1907; Legea asupra strii de asediu i
Constituia, 1913; Concluzii, 1915 (n colaborare cu
N. Mitescu); Un proces interesant, 1916; Casele de joc
la noroc, 1916; Efectele rechiziiunii, 1919 (n
colaborare cu D. Hozoc); Aprarea colonelului Verzea,
1920; Medicii i art. 137 Cod penal, 1921; Asupra unui
caz de denunare calomnioas, 1921; Delirul de
persecuie i interdicia judiciar, 1922; Contractul de
locaiune i casele de toleran, 1922; Codul
nchirierilor, 1922 (n colaborare cu Gr. Conduratu i
Al. Velescu); nchirierea sub regimul legii din 6 aprilie
1922; Noul Cod al nchirierilor, 1923 (n colaborare);
Art.1 Cod civil i legea din 6 aprilie 1922; Pledoaria n
procesul Livescu, 1925; Agenii de legtur i avantgardele corupiei, 1925; Responsabilitatea medical
din punct de vedere penal, 1926; Pentru art,
pledoaria n procesul artistei Maria Giurgea, 1928;
Teatrele noastre naionale, 1929; Aprarea Arabelei
Armescu, 1930; Legea pentru organizarea teatrelor
naionale i operelor, 1930; Modul de constituire al

67

Personaliti ale Consiliului Legislativ de-a lungul timpului


instanei de judecat dup amnistierea faptei penale,
1931; Poliia judiciar, 1931; Determinarea
competenei n materie de calomnie prin pres, 1932;
Responsabilitatea civil i penal a medicilor, 1932;
Legea linitii publice, 1933 (n colaborare cu A. Fulga);
Legea pentru controlul averilor, 1933 (n colaborare cu
A. Fulga); Legea pentru suspendarea executrilor
silite, 1933 (n colaborare cu A. Fulga); Dreptul de
opiune, 1933; Delavrancea, orator judiciar i politic,
1934; De la Bar la Ministerul de Justiie i de la
Ministerul de Justiie la Bar, 1935; Ilicitul civil i
penal, 1936; Codul penal Regele Carol II, adnotat,
3 volume; 1936 1937, (n colaborare). I. Gr.
Perieeanu a fost i autorul unor lucrri politico-sociale,
precum: Dezorientare i dibuiri, 1934; Frumusei
naturale i frumusei sociale, 1934; Turcia nou, 1935;
Discurs inaugural la Congresul avocailor, 1935;
Discurs la dezvelirea plcii comemorative a lui Avram
Iancu, 1935; Impresii din Polonia, 1937; Prin Italia,
Turcia i Polonia, 1938; Din cartea veacurilor i
izbnzilor romneti, 1939; Fericita aniversare a
Constituiei, 1940. Ca literat, s-a remarcat prin
volumele: Originale i traduceri, versuri, 1903 (n
colaborare cu M. Mulescu); n surdin, versuri, 1908;
Urzici, epigrame, 1910; Opt portrete, versuri, 1913;
Cntecul plopilor, versuri, 1928; Glasul apelor, sonete,
cu ilustraii de D. tiubei, 1932; Escale, sonete, 1938;
n 1937 i 1938 i-au aprut dou volume de sonete n
traducere francez; Poezia mrii, conferin, 1937;
Elogiul mrii, conferin 1938; I. Pillat, cntreul
mrii noastre, 1940; Prin cereti vitralii, volum aprut
n colecia Biblioteca pentru toi, 1940.
I. Gr. Perieeanu a tradus de asemenea din limba
francez o serie de creaii literare.
La unificarea Codului penal n perioada
interbelic, aciune desfurat sub egida Consiliului
Legislativ, i-a adus o contribuie important profesorul
universitar Traian Pop. Cunoscutul penalist ardelean
s-a nscut la 10 februarie 1885 la inca Veche, judeul
Braov. Studiile liceale le-a fcut la Braov, a urmat
Facultatea de Drept a Universitii din Cluj i a fost
doctor n drept al Universitilor din Cluj i Viena. S-a
remarcat i n calitate de avocat. A participat, n 1919,
dup ncheierea rzboiului de ntregire a rii, la
reorganizarea justiiei n Transilvania.
La 15 noiembrie 1919 a devenit agregat, iar la
15 februarie 1923 profesor titular. A suplinit la un
moment dat la Catedra de Procedur Penal a Facultii
de Drept din Cluj, pe care apoi a condus-o. A fost
decan al Facultii de Drept a Universitii din Cluj n
perioadele 1925 1926 i 1931 1932 i prodecan
ntre anii 1926 - 1927.
A fcut parte din comisiile de legislaie civil
i penal i de instrucie ale Senatului i a fost membru,
n decursul anilor, al comisiei de unificare legislativ i
al comisiei de trei, care a redactat proiectul de Cod

penal (1933). A fost de asemenea membru al Asociaiei


Internaionale de Drept Penal din Paris. Pentru meritele
sale la redactarea Codului penal interbelic, pentru
activitatea sa tiinific i didactic, Traian Pop a
devenit, la 4 iunie 1948, membru de onoare al
Academiei Romne, calitate pe care ulterior a pierduto, dar a fost repus n drepturi ca membru de onoare al
Academiei Romne la 11 mai 1994.
A devenit membru al Partidului Naional
rnesc i n aceast calitate a ajuns deputat n 1928 i
senator n 1932. La 1 februarie 1939 a fost numit
ministru nsrcinat cu ntocmirea inventarului avuiei
publice. A decedat la 12 noiembrie 1960.
A fost autor al unor studii de legislaie civil i
penal. Dintre lucrrile ntocmite de el fac parte:
Dicionar juridic romn-maghiar i maghiar-romn,
Cluj, 1921; Dreptul penal, 3 volume, Ortie-Cluj,
1921 1924; Curs de criminologie, Cluj, 1928; Drept
penal procesual, 4 volume, 1946 1948.
Dintre consilierii temporari implicai n
procesul unificrii Codului penal i a celui de
procedur penal, amintii n rapoartele anuale ale
primului prim-preedinte al Consiliului Legislativ,
Alexandru N. Gane, a fcut parte i Constantin G.
Rtescu. S-a nscut la 28 decembrie 1868 la Focani, a
absolvit liceul n 1885 la Brlad, iar licena n drept a
luat-o n 1893 la Facultatea de Drept a Universitii din
Bucureti. Din 12 iulie 1893 a activat ca judector de
ocol la Constana. Apoi, rnd pe rnd, a devenit: la 18
ianuarie 1895, substitut la Tribunalul Buzu, la 27
ianuarie 1896, procuror la Tribunalul Muscel, fiind
transferat ulterior n aceast calitate la tribunalele
Dmbovia, Tulcea i Arge. La 28 martie 1902 a ajuns
judector la Tribunalul Arge, iar la 1 iulie 1903 judeinstructor la acelai tribunal. La 1 septembrie 1905 a
devenit preedinte de tribunal, pentru ca la 1 aprilie
1910 s ajung consilier la Curtea de Apel din Craiova.
La 23 decembrie 1910 a promovat n funcia de primpreedinte al Tribunalului Ilfov, iar n perioada
4 ianuarie 17 martie 1914 a fost delegat secretar
general al Ministerului Justiiei. A ajuns n continuare,
la 15 martie 1914, consilier la secia a II-a a Curii de
Casaie, de la 1-14 decembrie 1916 a fost delegat din
nou n funcia avut de secretar general, revenind dup
aceea la Curtea de Casaie. ntre 18 septembrie 1925 i
22 martie 1926 a deinut nc odat delegarea amintit
la Ministerul Justiiei, fiind numit inspector pentru
Curile de Apel. La 5 august 1926 a fost promovat
preedinte la secia II-a de la nalta Curte de Casaie,
funcie din care a demisionat la 26 martie 1938. A
ncetat din via la 19 iulie 1938 la Meriani.
Constantin G. Rtescu a fost i autor al unor
lucrri, precum: Complicitatea..., Bucureti, 1893;
Manualul legii pentru autentificarea actelor, 1928 (n
colaborare); Manualul Curilor cu Jurai, 1929 (n
colaborare cu N. Pavelescu); Codul de procedur

68

Buletin de informare legislativ nr. 2/2007

Personaliti ale Consiliului Legislativ de-a lungul timpului


penal, 3 volume, 1929-1932 (n colaborare cu
N. Pavelescu); Legi speciale, 1932 (n colaborare cu
N. Pavelescu).
Dei nu a fost unul dintre consilierii temporari
ai Consiliului Legislativ interbelic, Osvald
Teodoreanu i-a adus contribuia la elaborarea, dup
rzboiul de ntregire a rii, a Codului penal i a celui de
procedur penal. A fost cooptat de Ioan Ionescu-Dolj,
pe cnd viitorul prim-preedinte al Consiliului
Legislativ interbelic era secretar general al Ministerului
Justiiei, n subcomisia dedicat exclusiv unificrii
dreptului penal i a celui de procedur penal. Osvald
Teodoreanu a vzut lumina zilei la 23 noiembrie 1869
la Iai. A nvat n perioada 1876 1884 la Liceul
Naional din Iai, iar n 1892 a absolvit Facultatea de
Drept a Universitii din Iai, cu acest prilej
susinndu-i teza Ceva asupra legitimrii copiilor
naturali. Pentru scurt timp a fost judector de instrucie
i a activat cu succes ca avocat. A colaborat la
publicaia Opinia din Iai, iar n perioada 1931
1932 a fost senator din partea judeului Flciu. A
publicat o evocare din anii tinereii, intitulat Un
Crciun duios, n Adevrul literar i artistic ce aprea
la Bucureti. Soia sa, Sofia Muzicescu Teodoreanu,
fiica cunoscutului muzician moldovean Gavril
Muzicescu, era profesoar de pian la Conservatorul din
Iai. ntre fiii si s-au numrat renumiii juriti i
scriitori Ionel Teodoreanu i Al. O. (Pstorel)
Teodoreanu. Fiul mai mic, Laureniu Teodoreanu
(Puiu) a murit n 1918, pe frontul francez, n primul
rzboi mondial. Osvald Teodoreanu a ncetat din via
la 17 martie 1938 la Iai.
n procesul de redactare a noului Cod penal i
a celui de procedur penal din perioada interbelic, s-a
implicat i consilierul temporar al Consiliului Legislativ
Iulian Teodorescu. Acest reputat jurist s-a nscut la 5
martie 1872 la Craiova. n 1895 i-a luat licena la
Facultatea de Drept a Universitii din Bucureti, cu
acest prilej susinndu-i teza intitulat Interdictele.
Ulterior i-a luat doctoratul n drept la Universitatea din
Paris. A activat ca profesor de drept penal la Facultatea
de Drept a Universitii din Iai, unde a devenit decan.

Buletin de informare legislativ nr. 2/2007

A fost rector al Universitii din Iai n perioada 1919


1920. S-a transferat n 1920 la Facultatea de Drept a
Universitii din Bucureti, unde a funcionat ca
profesor de drept penal i de procedur penal. A
ntemeiat seminarul de drept penal i Institutul de
tiine penale din Bucureti. A ncetat din via la 29
aprilie 1935.
A fost autorul lucrrilor: Teoria sentinelor
fr durat determinat, 1901; Educaia noastr
social, 1903; Chestiuni de drept penal i tiin
penitenciar, 1904; Minoritatea n faa legii penale,
1904; Judectorul de ocol ca ofier de poliie judiciar,
Iai, 1909; Minoritatea n faa legii penale, reeditare
adus la zi, 1928, Vademecum... fr an.
Finalizarea Codului penal i a Codului de
procedur penal n perioada care a urmat rzboiului
de ntregire a rii s-a datorat n mare msur, dup cum
am artat, i consilierilor temporari ai primului Consiliu
Legislativ, provenind din rndurile marilor penaliti ai
timpului. Aceste veritabile lucrri monumentale
prezint un real interes pentru societatea romneasc ce
s-a edificat dup Revoluia din decembrie 1989, cnd
s-a pus din nou un mare pre pe valorile democraiei.
Elaborarea i coninutul acestor veritabile opere n
domeniul dreptului, care impresioneaz i la ora actual
prin temeinicia lor, au servit drept model pentru
specialitii din prezent implicai n realizarea noului
Cod penal i a celui de procedur penal. Moderne i
de o actualitate remarcabil, ele au avut o influen de
seam asupra ntregii legislaii penale din momentul de
fa i n mod deosebit asupra Legii nr.275/2006
privind executarea pedepselor i a msurilor dispuse
de organele judiciare n cursul procesului penal. Am
ncercat de asemenea s prezentm personalitatea unora
dintre autorii acestor lucrri interbelice att de
valoroase, a cror activitate a fost legat de cea a
primului Consiliu Legislativ (1926 1948), n funcie
de datele pe care am putut s le gsim privind viaa i
creaia lor juridic, spre beneficiul tinerei generaii de
juriti, care are menirea de a aciona pentru
consolidarea democraiei, pentru dezvoltarea i
continua modernizare a tiinelor penale n Romnia.

69

NOI APARIII EDITORIALE

REPERTORIUL LEGISLAIEI ROMNIEI


- EVIDEN OFICIAL (elaborat de Consiliul Legislativ)
Ediia a XI-a
Bucureti, Regia autonom Monitorul Oficial, 2007, 1456 p.

n condiii grafice deosebite i ntr-un nou


format, Regia autonom Monitorul Oficial a
publicat recent cea de a XI-a ediie a Repertoriului
legislaiei Romniei: Eviden oficial, elaborat de
Consiliul Legislativ.
Dup cum se tie, Consiliului Legislativ,
organ consultativ de specialitate al Parlamentului, i
revine, potrivit dispoziiilor art.79 din Constituia
Romniei, republicat, i art. 2 alin. (1) lit. f) din
Legea sa organic nr.73/1993, republicat, pe lng
atribuii de avizare i de examinare a conformitii
actelor normative cu dispoziiile Constituiei
Romniei, obligaia inerii evidenei oficiale a
legislaiei Romniei i furnizrii informaiei
necesare desfurrii procesului legislativ.
De asemenea, n conformitate cu prevederile
art. 1 alin. (1) lit. h) din aceeai lege, Consiliul
Legislativ elaboreaz Repertoriul legislaiei
Romniei evidena oficial, precum i varianta
online a acestuia.
Aceast obligaie constituional i legal are
ca fundament principiul existenei n Romnia a
unei singure evidene oficiale a legislaiei, care s
permit cunoaterea exact a situaiei juridice a
fiecrui act normativ, la un moment istoric dat.
ncepnd cu anul 2003, activitatea de eviden
a fost informatizat integral, crendu-se o aplicaie
informatic de eviden a legislaiei, care a avut ca
nucleu o baz de date.
A XI-a ediie a Repertoriului Legislaiei
Romniei, care apare dup 1996 sub egida
Consiliului Legislativ, este structurat, ca i ediiile
precedente,
n dou pri: PARTEA
I
CRONOLOGIC care este, la rndul ei, format
din 4 capitole, precum i PARTEA a II-a
INDEXUL ALFABETIC.

70

n cadrul Capitolului 1 din Partea I


Cronologic sunt cuprinse actele normative din
perioada 22 decembrie 1989 31 decembrie 2006,
avnd funcie de sine stttoare, denumite acte
normative de baz. Acestea sunt enumerate innd
seama de ierarhia forei lor juridice, cu respectarea
principiului supremaiei legii, actele organului
legiuitor fiind urmate de actele normative
subordonate, n executare, de reglementrile i
actele altor autoriti publice centrale.
Actele normative de baz sunt inserate cu toate
elementele lor de identificare i anume: categoria
actului normativ, numrul i anul adoptrii/emiterii,
titlul astfel cum a fost redactat iniial sau n forma
ultimei modificri i, n final, numrul i data
Monitorului Oficial n care a fost publicat.
n situaia n care un act normativ de baz este
modificat, actul modificator este menionat numai
cu unele elemente eseniale de regsire i plasat,
dup termenul Modificri, sub actul de baz.
n scopul cunoaterii precise a coninutului
sintetic al interveniilor produse n structura actului
de baz, actul modificator indic concret ce anume
articole, alineate sau alte elemente structurale ale
acestuia au fost modificate, completate, introduse
sau abrogate. n suita modificrilor se menin toate
interveniile legislative care au avut loc asupra unui
act normativ de baz, ca evenimente juridice, chiar
dac unele din acestea nu mai au legitimitatea de a
fi aplicate n viitor, fiind temporare sau abrogate
expres. Procedndu-se astfel, se faciliteaz
cunoaterea tuturor interveniilor legislative ce au
avut loc asupra actului normativ de baz.
n cazul n care actul de baz, modificat n
timp, a fost republicat, la actele modificatoare
anterioare republicrii, nregistrate la actul de baz,
nu s-au mai menionat elementele din structura
actului normativ de baz care au fost anterior

Buletin de informare legislativ nr. 2/2007

Noi apariii editoriale


modificate, completate sau abrogate, ntruct forma
republicat a actului de baz asigur informaii
precise despre noua sa configuraie juridic.
n situaiile n care au survenit n timp i alte
intervenii legislative n structura unui act normativ,
cum sunt rectificrile, acesta sunt inserate la locul
care le revin, dup data Monitorului Oficial n care
au fost publicate. n acelai mod s-a procedat i
pentru republicri.
La Capitolul 1 i Capitolul 3 din Partea I
Cronologic, pentru actele normative de baz,
considerate a fi abrogate implicit, s-a fcut o
trimitere la noile reglementri n materia respectiv,
cu semnul v. (vezi). Aceste aprecieri se limiteaz
ns la acte normative asupra existenei crora nu
sunt controverse, ntruct, astfel cum s-a artat, n
Repertoriu s-a operat numai cu interveniile
legislative exprese.
Avnd n vedere caracterul general obligatoriu
al deciziilor Curii Constituionale, precum i faptul
c noua Constituie prevede, la art.147, c
dispoziiile din legile, ordonanele i regulamentele
Camerelor Parlamentului, constatate ca fiind
neconstituionale, i nceteaz efectele juridice la
45 de zile de la publicarea deciziei Curii
Constituionale, dac, n acest interval, Parlamentul
sau Guvernul nu pun de acord prevederile
neconstituionale cu dispoziiile Constituiei, pe
durata acestui termen, dispoziiile constatate ca
fiind neconstituionale fiind suspendate de drept, i
n actuala ediie a Repertoriului au fost evideniate
acele dispoziii din cuprinsul actelor respective
declarate
neconstituionale
de
Curtea
Constituional, ca urmare a exercitrii controlului
posterior de neconstituionalitate.
De asemenea, sunt evideniate i deciziile
naltei Curi de Casaie i Justiie prin care s-au
admis recursuri n interesul legii, fcndu-se
meniunile corespunztoare pentru actele normative
i dispoziiile la care se refer. De remarcat c, n
ultimii ani, aceste decizii s-au nmulit n mod
constant, ele aducnd clarificri utile i necesare n
legtur cu interpretarea i aplicarea unor dispoziii
legale i acionnd ca veritabile surse de drept.
n suita actelor normative cuprinse n
Seciunile 1.2, 1.3, 1.6, 1.7 i 1.8 sunt nserate
cronologic att actele interne (naionale), ct i
actele internaionale la care Romnia a devenit
parte, prin ratificare, aderare, aprobare, acceptare
sau alte modaliti juridice echivalente.
Cuprinderea actelor internaionale la care
Romnia este parte, n ordinea cronologic a actelor
normative n vigoare, pe care organele competente
le introduc n legislaia naional, reprezint o
aplicaie n concret a principiului constituional
exprimat n art.11 din Constituia Romniei,

Buletin de informare legislativ nr. 2/2007

republicat, care prevede c Tratatele ratificate de


Parlament, potrivit legii, fac parte din dreptul
intern.
innd seama c activitatea creatoare de
ordine normativ, multilateral ori bilateral, este
ncorporat n substana actului internaional i c
actul intern al Romniei emis pentru operaiunea de
ratificare, aderare sau aprobare are funcia unui act
de recunoatere a calitii normative a acestuia, n
spaiul grafic al Repertoriului s-a rezervat locul de
prim plan actului internaional, actul intern
(naional) fiind nscris sub actul internaional. n
cazurile n care actul de ratificare, aderare sau
aprobare conine i norme de natur organizatoric,
aceast funcie a fost preluat n descriptorii
Repertoriului.
Descriptorii
pentru
actele
internaionale au fost nscrii cu un alt corp de litere
i anume cu cel italic.
Tot ca o excepie de la regulile de selectare i
prezentare, n Capitolul 1 au fost cuprinse, ca acte
de baz, i unele acte care, potrivit titlului, par a fi
numai acte modificatoare, dei n structura lor
normativ sunt instituite i reglementri de sine
stttoare. La fel s-a procedat i cu actele al cror
titlu este mixt, din care rezult clar cele dou
funcii, de act modificator i act de baz.
n Capitolul 2 sunt cuprinse actele
modificatoare emise n perioada 22 decembrie 1989
31 decembrie 2006, care au exclusiv sau parial
aceast funcie.
Actele normative modificatoare au fost
inserate, n mod sintetic, mai nti, prin categoria
actului, nr./an, M. Of. nr. /an i apoi actele de baz
modificate, prin indicarea categoriei i numrului
acestora.
Crearea acestui capitol, pentru actele
normative cu funcie de acte modificatoare, are
rolul ca acestea s fie mai uor identificate i
regsite dup criteriile categoriei actului i
numrului acestuia. De asemenea, el are i funcia
de a realiza legtura ntre cele dou fonduri
legislative, din Capitolele 1 i 3, atunci cnd
modificarea a intervenit n perioada 22 decembrie
1989 31 decembrie 2006 i se refer la ambele
aceste fonduri legislative.
n Capitolul 3 sunt cuprinse actele normative
emise n perioada dintre anul 1864 i data de 22
decembrie 1989, publicate n Monitorul
Oficial/Buletinul Oficial, care sunt integral sau
parial n vigoare ori neabrogate expres (fondul
legislativ vechi, aflat ntr-un constant i accelerat
regres).
n acest capitol, actele normative publicate n
Monitorul Oficial/Buletinul Oficial au fost nscrise
cu elementele lor de identificare i cu modificrile
intervenite n structura lor normativ.

71

Noi apariii editoriale


Locul lor n Capitolul 3 reprezint o excepie
de la regula prezentrii n suita cronologic,
istoric, a legislaiei Romniei, dat fiind rolul
acestora cu unele excepii notabile de restrns
utilizare, deoarece n general regulile vechi, cu
obligativitate general, nu mai sunt adecvate noii
ordini de drept instaurate dup 22 decembrie 1989.
Excepiile notabile menionate au n vedere, n
principal, vechile coduri: Codul civil, Codul de
procedur civil, Codul comercial, Codul penal,
Codul de procedur penal i altele, care au rmas
nc n vigoare, dei modificate substanial i
repetat, pentru a corespunde noilor realiti politice
i economico-sociale.
De la principiul c n Repertoriu sunt nscrise
numai actele normative care au fost publicate n
Monitorul Oficial/Buletinul Oficial s-au fcut i
cteva excepii. Citm n acest sens actele care se
refer la diferite culte religioase i actele normative
nepublicate iniial, dar care ulterior au fost
publicate.
Capitolul 4 este alctuit din totalitatea actelor
normative abrogate expres n perioada 22
decembrie 1989 31 decembrie 2006, precum i
din actele considerate a avea un caracter temporar
i care s-au epuizat n aplicare.
O alt categorie de acte normative inclus n
acest capitol o constituie actele scoase din evidena
fondului activ (SE), dintre care enumerm:
a) acte normative care au n exclusivitate
funcia de act abrogator sau de respingere a
ordonanelor Guvernului. Aceste acte sunt trecute
sub actul de baz care a fost abrogat expres,
respectiv respins i sunt evideniate i separat sub
simbolul (SE);
b) acte normative sub condiie, care i-au
ncetat aplicabilitatea n momentul ndeplinirii
condiiei. Includem n aceast categorie acele acte
care stabilesc validitatea lor pn la data emiterii
unui alt act normativ nominalizat expres n text.

PARTEA A II-A a Repertoriului cuprinde


INDEXUL ALFABETIC al actelor normative n
vigoare, evideniate n Partea I, Capitolul 1.
Indexul alfabetic conine informaii utile att
pentru actele normative interne (naionale), ct i
pentru actele internaionale la care Romnia este
parte. Cuvintele cheie (descriptorii) care
caracterizeaz un asemenea act normativ sunt
inserate, n funcie de coninutul lor juridic, n
ordine alfabetic.
De asemenea, fiecare descriptor are, la rndul
lui, atunci cnd este cazul, subdescriptori rezultai
din legturile sale fireti, ca urmare a subsumrii
fa de descriptorul aflat n vrful ierarhiei date.
Acest procedeu permite reprezentarea rapid
cu privire la ansamblul de norme, dependente unele
de altele, n modaliti multiple. Ca urmare, se
realizeaz un cadru coerent i logic n regsirea
conceptelor, categoriilor i instituiilor juridice, care
permite trimiterea la normele din care fac parte i
care sunt menionate n dreptul acestora prin
categoria actului, numr i an.
Repertoriul Legislaiei Romniei poate fi
regsit i pe site-ul Consiliului Legislativ, la adresa
www.clr.ro.
ncepnd cu 1 ianuarie 2007, ca urmare a
aderrii la Uniunea European, potrivit art. 148
alin. (2) din Constituia Romniei, prevederile
tratatelor constitutive ale Uniunii Europene, precum
i celelalte reglementri comunitare cu caracter
obligatoriu au prioritate fa de dispoziiile contrare
din legile interne, cu respectarea prevederilor
Tratatului de aderare (Legea nr. 157/2005).
Noua ediie a Repertoriului a fost elaborat de
un colectiv al Seciei de eviden oficial a
legislaiei i documentare a Consiliului Legislativ,
coordonat de Sorin Popescu, Preedintele Seciei de
eviden oficial a legislaiei i documentare, n
colaborare cu specialiti ai Departamentului de
informatic legislativ din cadrul Consiliului
Legislativ, condus de dr. Cristian Kevorchian.

72

Buletin de informare legislativ nr. 2/2007

Noi apariii editoriale

Mircea Preda
Drept administrativ
Partea general
Ediia a IV-a,
Bucureti, Editura Lumina Lex, 2006, 356 p.

Aflat la a IV-a ediie, lucrarea Drept


administrativ partea general (autor profesor
universitar doctor Mircea Preda) reprezint
rezultatul unor eforturi susinute de documentare,
informare i evaluare n teoria i practica dreptului
administrativ, a reglementrilor care-i constituie
coninutul, valorificnd o ndelungat perioad de
gndire i regndire a instituiilor i conceptelor de
baz ale dreptului administrativ i ale administraiei
publice, n strns corelare cu evoluia
reglementrilor de profil, nscriindu-se prin aceasta
n categoria construciilor solide i durabile de o
incontestabil valoare teoretic i practic.
Dreptul administrativ i administraia
public n general, domenii care din totdeauna au
avut o strns legtur cu fenomenul politic n
ansamblul lui, imprimndu-i o mobilitate i
adaptabilitate la cerinele etapei, se bazeaz, totui,
pe principii constante, pe noiuni i concepte care
au rezistat valorilor politice. Este i motivul
pentru care n doctrina i practica occidental de
profil se afirm, i nu fr justificare, c
Guvernele vin i pleac, minitrii se schimb, dar
administraia rmne.
Lucrarea de fa reprezint o ediie nou,
actualizat pe baza reglementrilor n vigoare la
data de 10 octombrie 2006, a jurisprudenei, a
practicii administrative i a doctrinei de specialitate,
fiind axat pe cele mai importante i actuale
probleme de larg interes pentru teoreticieni i
practicieni.
Structurat pe opt capitole, lucrarea
debuteaz prin definirea noiunilor i conceptelor
de baz n materie: administraie public
administraie de stat, activitate executiv
activitate administrativ, trsturile specifice i
izvoarele dreptului administrativ, statul i unitile

Buletin de informare legislativ nr. 2/2007

administrativ-teritoriale ca suport material i cadru


teritorial n care se nfptuiete administraia
public i se aplic normele dreptului administrativ,
inclusiv autoritile i structurile reprezentative ale
acestora, punnd un accent aparte i avansnd idei
originale referitoare la necesitatea i oportunitatea
mbuntirii administrative a teritoriului Romniei,
la criteriile i cerinele care trebuie avute n vedere.
Un spaiu amplu este rezervat analizei
funciei publice i funcionarului public, astfel
cum aceste instituii juridice sunt reglementate n
prezent prin Statutul funcionarilor publici i prin
celelalte reglementri: definirea acestor noiuni,
condiiile generale pentru ocuparea funciei publice,
drepturile i ndatoririle funcionarilor publici,
categorii de funcionari publici, rspunderea
juridic a acestora, modificarea, suspendarea i
ncetarea raporturilor de serviciu, managementul
funciilor publice.
Actul administrativ ca principal form de
activitate a autoritilor administraiei publice este
analizat n cele mai importante elemente care l
caracterizeaz, fie c este vorba de actul
administrativ de autoritate, de actul administrativ de
gestiune sau de actul administrativ jurisdicional,
locul
principal
ocupndu-l,
totui,
actul
administrativ de autoritate (cerine de legalitate,
procedura elaborrii i adoptrii, inclusiv iniierea
lui de ctre ceteni, aplicarea, suspendarea,
revocarea i anularea acestor acte, cu efectele
juridice pe care le produc aceste operaii juridice).
ntr-un capitol distinct sunt redate
principalele
elemente
care
caracterizeaz
proprietatea public i proprietatea privat a
statului i a unitilor administrativ-teritoriale,
ca suport material absolut necesar pentru
ndeplinirea rolului i atribuiilor care revin

73

Noi apariii editoriale


administraiei publice, n ansamblul ei. Sunt redate
principalele reguli care crmuiesc modalitile de
dobndire a bunurilor din proprietatea public
(achiziiile publice, exproprierea pentru cauz de
utilitate public, rechiziiile n interes public i
trecerea unor bunuri din proprietatea privat n
proprietatea public), inclusiv regimul juridic
specific al proprietii publice, precum i ceea ce
caracterizeaz, n esen, proprietatea privat a
statului i a unitilor administrativ-teritoriale.
Lucrarea continu cu o tem specific
administraiei publice - Controlul n administraia
public - n care autorul, dup ce nfieaz scopul
i rolul controlului, precum i formele n care acesta
se exercit, pune n eviden specificitatea
controlului exercitat de Parlament, a controlului
exercitat de ctre autoriti administrative, la nivel
central i local, inclusiv condiiile de eficien ale
controlului administrativ, precum i controlul
judiciar asupra administraiei publice (de ctre
instanele de contencios administrativ i cele de
drept comun) i controlul exercitat de organele de
jurisdicie administrativ.
O analiz minuioas i pertinent privete
instituia
Abaterii
i
rspunderii
contravenionale, care definete, pe baza
reglementrilor n vigoare, noiunea i trsturile
contraveniei,
sanciunile
contravenionale

aplicabile, procedura constatrii contraveniilor i


aplicrii sanciunilor, inclusiv cile de atac,
specificitatea executrii fiecreia dintre sanciunile
aplicate, precum i prescripia aplicrii i executrii
acestor sanciuni.
Lucrarea se ncheie cu o serie de
consideraii care privesc centralizarea
descentralizarea i autonomia n administraia
public. Sunt prezentate, n mod distinct,
avantajele i dezavantajele centralizrii i ale
descentralizrii n administraia public, trsturile
specifice ale deconcentrrii n administraie,
precum i ceea ce caracterizeaz unele regimuri
intermediare (mixte) de administraie public,
precum i autonomia local, ca principiu
fundamental de organizare i funcionare a
administraiei publice locale.
Prin coninutul su, prin selectarea
problemelor i fenomenelor investigate, prin
metodologia i stilul de prezentare, clar i concis,
bine fundamentat i argumentat pe criterii
tiinifice, lucrarea se nfieaz ca o realizare de
actualitate i de larg interes nu numai pentru
studenii facultilor de drept, ci i pentru
teoreticienii i practicienii de profil.

74

Buletin de informare legislativ nr. 2/2007

expert Adriana MNDICESCU

Noi apariii editoriale

Mircea Preda, Benonica Vasilescu


Drept administrativ
Partea special
Bucureti, Editura Lumina Lex, 2007, 334p.

De curnd a ieit de sub tipar lucrarea


DREPT ADMINISTRATIV - Partea special,
ediie actualizat pe baza legislaiei n vigoare la
data de 31 decembrie 2006, autori: prof. univ.
doctor Mircea Preda i lector univ. doctorand
Benonica Vasilescu.
Conceput la standarde academice i
structurat n patru pri, lucrarea este destinat
n egal msur studenilor de la Facultile de
drept i de la cele de administraie public,
teoreticienilor
i
practicienilor
activitii
administrative.
Lucrarea pune n eviden rolul i
principalele
atribuii
ale
autoritilor
administraiei publice centrale - Preedintele
Romniei, Guvernul, ministerele, celelalte organe
ale administraiei publice centrale de specialitate i
autoritile administrative autonome (Partea I),
precum i ale autoritilor administraiei
publice locale consiliile locale, primarul,
consiliile judeene i instituia prefectului (Partea
a II-a), precum i raporturile juridice existente
ntre toate elementele componente ale sistemului
administraiei publice, fie ele raporturi de
subordonare ierarhic, de conlucrare sau de
participare la realizarea administraiei publice la
nivel central sau local.
Lucrarea realizeaz o analiz riguroas pe
criterii tiinifice i n strict concordan cu
reglementrile n vigoare ale sistemului
autoritilor administraiei publice i ale
elementelor sale componente, abordnd, totodat,

i o serie de alte probleme adiacente,


indispensabile nelegerii corecte i complete a
funcionrii sistemului n ansamblul su.
ntre acestea, sunt de amintit cele care
privesc modalitile specifice n care particip la
realizarea administraiei publice centrale i locale
instituiile publice, regiile autonome, asociaiile,
fundaiile i federaiile (Partea a III-a), ca
structuri organizatorice care se afl n raporturi
specifice cu autoritile administraiei publice.
Un loc cu totul aparte este rezervat
contenciosului
administrativ,
problemelor
referitoare la soluionarea conflictelor juridice
nscute din acte administrative, probleme cu care
se confrunt frecvent autoritile administraiei
publice pe de o parte i persoanele fizice i
juridice pe de alt parte, i care constituie obiectul
de studiu n cea de a IV-a parte a lucrrii.
Valoarea teoretic i practic a lucrrii
este relevant i n prefaa sa, semnat de
preedintele Consiliului Legislativ domnul
dr. Drago Iliescu, care subliniind importana
acestei lucrri precizeaz c ea conine
indubitabil o multitudine de idei valoroase, ntr-o
analiz pe criterii tiinifice i didactice, a tot ceea
ce caracterizeaz azi esena administraiei publice
n Romnia, racordndu-se prin aceasta att la
deschiderile largi oferite de Legea fundamental a
statului Constituia - ct i la legislaia de profil
a rilor europene, cu administraie public
democrat, eficient, n rndul crora Romnia se
afl n plin proces de integrare.
expert Adriana MNDICESCU

Buletin de informare legislativ nr. 2/2007

75

Noi apariii editoriale

Ion M. Anghel
Personalitatea juridic i competenele
Comunitilor Europene/Uniunii Europene
Ediia a II-a revzut i adugit
Bucureti, Editura Lumina Lex, 2007, 304 p.

Recent a aprut la Editura Lumina Lex din


Bucureti Ediia a II-a a lucrrii dlui prof. dr. Ion
M. Anghel, intitulat Personalitatea juridic i
competenele Comunitilor Europene/Uniunii
Europene.
Cartea ncununeaz rezultatul eforturilor
continue ale autorului pentru evidenierea, aproape
sub toate aspectele, a problematicii i a evoluiei
raporturilor dintre ordinea juridic intern a statelor
i ordinea juridic comunitar.
Apariia noi ediii a fost determinat, dup
cum subliniaz autorul n introducere (Prima
Verba), de necesitatea unei mai bune nelegeri a
celor dou probleme personalitatea juridic a
Comunitilor Europene/Uniunii Europene i a
competenelor lor dar i de o mai tranant punere
n eviden a specificului calitii de subiect de
drept a Comunitilor Europene/Uniunii Europene
vis--vis de aderarea Romniei la aceast
organizaie.
Subliniem faptul c personalitatea juridic
reprezint
calitatea
statelor/organizaiilor
internaionale de a fi subiecte de drept internaional,
iar aceasta din urm delimiteaz capacitatea lor
juridic, stabilind ce fel de competene au
Comunitile Europene/Uniunea European i ce
competene au statele membre ale acestora.
n acest context, autorul aduce argumente
de drept i de fapt, pornind de la principiile
dreptului internaional i ale dreptului comunitar, cu
aplicabilitate la cazuri sau spee din jurisprundena
Curii Internaionale de Justiie a Comunitilor
Europene.
Prin aceast abordare, autorul a asigurat
lucrrii un interes practic de mare actualitate,
deoarece numai prin cunoaterea temeinic a
statutului i competenelor unei organizaii
internaionale att de complexe cum este Uniunea
European se poate fundamenta, n deplin
cunotin de cauz, demersul politic i juridic n

76

procesul integrrii Romniei n Uniunea European


i se poate realiza armonizarea legislaiei interne cu
dreptul comunitar sau aplicarea direct a acestuia la
realitile romneti.
Analiznd personalitatea juridic i
competenele Uniunii Europene att prin prisma
tratatelor constitutive (ca surse primare ale
dreptului comunitar), astfel cum au fost modificate,
completate ori adaptate, ct i din punctul de vedere
al reglementrilor cuprinse n Tratatul de instituire
a unei Constituii pentru Europa, document n curs
de ratificare de ctre statele membre ale Uniunii
Europene, pe planul reglementrilor de lege
ferenda, autorul evideniaz direcia n care se
contureaz evoluia instituiilor comunitare.
Este de remarcat modalitatea n care
autorul scoate n eviden mutaiile suferite de-a
lungul timpului de conceptele clasice ale dreptului
internaional, dar mai ales a celor din cadrul
sistemului de drept comunitar, concluzionnd, ca o
prim dimensiune a efectelor intrrii n vigoare a
Tratatului de aderare a Romniei la Uniunea
European, c dreptul comunitar reprezint temeiul,
sursa i criteriul acordrii competenelor, ntruct
prin tratatele institutive se acord competenele
Comunitilor Europene/Uniunii Europene i tot
prin ele are loc renunarea de ctre statele membre
la exercitarea unor atribuii suverane i nu la nsei
atribuiile respective.
Autorul susine c esenial este faptul ca, n
acelai timp cu stabilirea competenelor, s se
determine raportul dintre jurisdicia statelor pri i
competenele Uniunii, ntre dreptul internaional al
acestora i dreptul comunitar, n cadrul cruia
norma comunitar trebuie s fie prioritar normei
naionale, deoarece numai cu o asemenea poziie de
prevalen se poate asigura nu numai
fundamentarea i determinarea sferei competenelor
Comunitilor Europene/Uniunii Europene, dar i

Buletin de informare legislativ nr. 2/2007

Noi apariii editoriale


autoritatea necesar fr de care nu se poate vorbi
de Comunitile Europene/Uniunea European.
Referindu-se la dreptul comunitar, autorul
relev faptul c acesta, rezultat din angajamentele
externe ale Comunitilor Europene ca o form de
drept sui generis, se ncadreaz n ierarhia ordinii
juridice comunitare la un nivel inferior dreptului
comunitar primar, rezultat din tratatele constitutive,
dar superior dreptului derivat rezultat din actele
unilaterale ale instituiilor comunitare emise n
aplicarea tratatelor constitutive.
Un alt aspect al dezvoltrilor n noua ediie
a lucrrii este modul logic, analitic i argumentat n
care autorul trece n revist asemnrile i
deosebirile dintre Comunitile Europene/Uniunea
European ca organizaie internaional complex
i alte organizaii internaionale, precum Liga
Naiunilor i Organizaia Naiunilor Unite din
punctul de vedere al apariiei, succesiunii i
continuitii personalitii juridice a acestora vizavi
de succesiunea statelor.
O deosebit atenie este acordat condiiei
juridice speciale a Romniei n cadrul relaiilor sale
cu Uniunea European, pe de o parte, i statele
membre ale acesteia, pe de alt parte, de la
semnarea i pn la intrarea n vigoare a Tratatului
de aderare a Romniei, subliniindu-se existena
drepturilor i obligaiilor pentru toate prile la
acesta, ca pe o a doua dimensiune a efectelor
intrrii n vigoare a tratatului de aderare. n acest
sens, autorul scoate n eviden aspectele teoretice
i practice privind clauzele de salvgardare cuprinse
n art.39 din Protocolul (Actul) la Tratatul de
aderare, prin invocarea argumentelor de drept
internaional i susinnd c, n paralel cu
obligaiile pe care i le-a asumat Romnia pn la
intrarea n vigoare a Tratatului, au existat i
obligaiile statelor membre ale Uniunii Europene de
a ratifica tratatul i de a nu crea Romniei un
tratament discriminatoriu fa de negocierile de
aderare a altor state.
Din punctul de vedere al autorului, clauzele
de salvgardare prevzute la art.39 din Protocolul
(Actul) la Tratat nu erau relevante pentru intrarea n
vigoare ca atare a acestuia, ci numai pentru data

Buletin de informare legislativ nr. 2/2007

prevzut pentru intrarea n vigoare, ntruct cele


mai multe dintre obligaiile ce reveneau n special
Romniei erau deja executate nainte de ratificarea
lui de ctre toate statele membre sau erau n curs de
executare.
O alt dezvoltare a noii ediii o reprezint
aspectele legate de revizuirea acordurilor de comer
i cooperare economic ncheiate bilateral de
Romnia cu alte state din afara Uniunii Europene,
aflate n contradicie cu angajamentele asumate de
Romnia fa de Uniunea European, ca efect al
intrrii n vigoare a Tratatului de aderare a
Romniei la Uniunea European.
Aceast dezvoltare are ca temei
angajamentul Romniei de a adera la acordurile
ncheiate ori semnate de Uniune i de actualele
state membre, dobndind pe baza lor, aceleai
drepturi i obligaii ca i acestea de a aplica
dispoziiile acordurilor i conveniilor ncheiate n
comun de ctre Uniune i actualele state membre,
naintea aderrii Romniei, cu excepia Acordului
privind libera circulaie a persoanelor ncheiat cu
Elveia i s adere la Acordul de parteneriat ntre
membrii grupului statelor din Africa, Pacific,
Caraibe i Uniunea European; de a aplica
acordurile i nelegerile bilaterale n materie de
produse textile ncheiate de Uniune cu tere state.
Ca urmare, de la data aderrii, Romnia
trebuie s se retrag din orice acorduri de liber
schimb ncheiate cu statele tere, n msura n care
respectivele acorduri nu sunt compatibile cu
obligaiile asumate de ea prin Protocolul la Tratatul
de aderare sau s ia toate msurile necesare pentru
nlturarea incompatibilitilor constatate.
Cartea ofer pagini de o temeinic cultur
juridic, o profund cunoatere a problematicii puse
n discuie, ceea ce ne face s o recomandm ca pe
un izvor de informare i documentare, nu numai
pentru specialitii n drept, dar i pentru orice
persoan care este conectat la procesul realizrii
integrrii Romniei la Uniunea European.
consilier Victor DIACONU

77

REFERINE BIBLIOGRAFICE

Articole din revistele de drept strine


intrate n Biblioteca Consiliului Legislativ
- Bibliografie adnotat -

EUROPEAN PUBLIC LAW


1. BINDER, CHRISTINA. - International election observation by the OSCE and the human right to
political participation = Monitorizarea alegerilor internaionale de ctre OSCE i dreptul omului la participare
n viaa politic. n: European public law. - Haga : Kluwer Law International, nr.1, 2007, p.133-158.
Autoarea argumenteaz c monitorizarea alegerilor internaionale de ctre organisme supranaionale, cum este cazul
Organizaiei pentru Securitate i Cooperare n Europa (OSCE), constituie un instrument preios pentru aplicarea dreptului
omului la participare n viaa politic i prezint avantaje considerabile n comparaie cu mecanismele tradiionale de
supraveghere a drepturilor omului, precum procedura plngerii individuale. n articol sunt evideniate, pe de alt parte,
limitele i problemele cu care se confrunt monitorizarea alegerilor internaionale.

2. BIONDI, ANDREA ; HARMER, KATHERINE. - The European Union. 2005 in Luxembourg:


Recent developments in the case law of the community courts = Uniunea European. 2005 n
Luxemburg: Evoluii recente n jurisprudena tribunalelor Comunitii Europene. n: European public law. Haga : Kluwer Law International, nr.1, 2007, p.33-46.
Tribunalele Comunitii Europene se confrunt n mod constant cu probleme constituionale. Un impediment n activitatea
lor l reprezint impasul n care se afl adoptarea Tratatului Constituional European de ctre statele membre ale Uniunii
Europene. O linie de demarcaie a competenei supranaionale a Uniunii Europene este foarte greu de trasat, iar Curtea
European de Justiie a interpretat ntotdeauna n mod liber limitele pn la care se ntind puterile Uniunii Europene. n
acest context, se impune n special o reevaluare a situaiei n domeniul relaiilor externe i a dreptului internaional.

3. CAMERON, IAIN. - European Court of Human Rights: January 2005 - March 2006 = Curtea
European a Drepturilor Omului: ianuarie 2005 - martie 2006. n: European public law. - Haga : Kluwer
Law International, nr.1, 2007, p.3-31.
Autorul trece n revist activitatea desfurat de Curtea European a Drepturilor Omului n perioada ianuarie 2005 martie 2006, remarcnd creterea constant a numrului de petiii ce i se adreseaz i se pronun pentru aplicarea unei
reforme mai radicale care s asigure mijloacele ce ar permite acestei Curi s se concentreze mai mult pe speele importante.
n acest context, este amintit raportul lordului Woolf ce face o serie de referiri la mbuntirile de procedur ce ar putea fi
aduse, pentru eficientizarea activitii Curii mai sus amintite.

4. CUSTOS, DOMINIQUE. - New Caledonia, a case of shared sovereignty within the French Republic:
Appearance or reality? = Noua Caledonie, un caz de suveranitate partajat n cadrul Republicii Franceze:
Aparen sau realitate? n: European public law. - Haga : Kluwer Law International, nr.1, 2007, p.97-132.
n articol este dezbtut tema partajrii suveranitii, plecndu-se de la cazul Noii Caledonii, teritoriu de peste mri al
Franei, care prin Acordul de la Nouma, din 1998, mparte suveranitatea cu Republica Francez. Pentru aplicarea n
practic a acordului mai sus menionat s-a adus un amendament la Constituia Franei, votat, de asemenea, n 1998, care
introducea n Legea fundamental francez noiunea de suveranitate partajat. Prin revizuirea din 2003 a Constituiei
Franei s-a introdus, totodat, principiul subsidiaritii, acordndu-se guvernelor locale abilitatea de a emite reglementri.

5. ECKES, C. - Does the European Court of Human Rights provide protection from the European
Community? - The case of Bosphorus Airways = Asigur Curtea European a Drepturilor Omului
protecie n cadrul Comunitii Europene? - Cazul companiei aeriene "Bosphorus". n: European public law.
- Haga : Kluwer Law International, nr.1, 2007, p.47-67.
Spea privind compania aerian "Bosphorus" i-a oferit Curii Europene a Drepturilor Omului posibilitatea s confirme,
pentru prima dat, hotrrea sa de a proceda, cel puin indirect, la revizuirea dreptului comunitar. n analiza pe care o face,
autorul evideniaz dorina Curii Europene a Drepturilor Omului de a-i extinde investigaiile pe scar larg, pentru a-i
atinge obiectivul privind revizuirea dreptului comunitar n direcia mbuntirii proteciei drepturilor omului.

Lucrare realizat de expert Svetlana BACIU i consilier Tudor PRELIPCEANU.

78

Buletin de informare legislativ nr. 2/2006

Referine bibliografice
6. FAHEY, E. - Reflecting on the scope of the European Union (scrutiny) Act, 2002 and parliamentary
scrutiny in the draft Constitutional Treaty as to European integration and the Irish legal order =
Reflecii asupra domeniului Legii Uniunii Europene privind investigaia, din 2002, i asupra investigaiei
parlamentare prevzut n proiectul Tratatului Constituional[European] n ceea ce privete integrarea
european i ordinea juridic irlandez. n: European public law. - Haga : Kluwer Law International, nr.1,
2007, p.85-96.
n proiectul Tratatului Constituional European, se acord o atenie deosebit investigaiei parlamentare. n opinia
autorului, aceast investigaie constituie subiectul unei reforme cu btaie lung la nivel european. El analizeaz reforma
aplicat n Irlanda pe aceast tem. Autorul consider c modelul ales pentru investigaia parlamentar trebuie s joace un
rol major inclusiv n privina regndirii imunitii constituionale.

7. HERLIN-KARNELL, ESTER. - Commission v. Council: Some reflections on criminal law in the


first pillar = Comisia [European] contra Consiliului [European]: Unele reflecii privind dreptul penal din
primul pilon. n: European public law. - Haga : Kluwer Law International, nr.1, 2007, p.69-84.
Autoarea remarc n studiul ei c europenizarea dreptului penal este complex i compar acest proces cu alctuirea fr
ntrerupere a unui mozaic colorat, piesele din compoziia sa reprezentnd legislaia penal din rile membre ale Uniunii
Europene. De altfel, un grup de oameni de tiin din cadrul UE lucreaz, n momentul de fa, la un program avnd drept
obiectiv realizarea dreptului penal i a procedurii penale la nivelul Comunitii Europene. Misiunea lor se anun a fi de
lung durat.

8. LOHSE, EVA JULIA. - Fundamental freedoms and private actors - towards an 'indirect horizontal
effect' = Libertile fundamentale i actorii particulari - spre un "efect orizontal indirect". n: European
public law. - Haga : Kluwer Law International, nr.1, 2007, p.159-190.
n ultima vreme, Curtea European de Justiie s-a confruntat cu spee care ridicau aa-numita problem a "efectului
orizontal direct" al libertilor fundamentale, liberti care, dup cum precizeaz autoarea, nu se confund complet cu
drepturile fundamentale, n special n ce privete obiectivul lor de baz. Un ajutor important pentru soluionarea acestor
spee l poate aduce experiena acumulat de dreptul intern al statelor membre ale Uniunii Europene. Autoarea i exprim
sperana c n viitor Curtea European de Justiie va recurge mai des la "tradiia constituional european", pentru a reui o
abordare mai consistent a problemei "efectului orizontal direct", cu respectarea particularitilor dreptului comunitar.

JOURNAL OF LAW AND SOCIETY


9. - Democracy's empire: Sovereignty, law, and violence = Imperiul democraiei: Suveranitate, lege i
violen. n: Journal of law and society. - Boston : Blackwell Publishing, nr.1, 2007, p.1-162.
Revista se axeaz pe o tem unitar, exprimat de titlul deosebit de sintetic al acestui numr: "Imperiul democraiei:
Suveranitate, lege i violen". Specialistul Stewart Motha a fost ajutat n vederea abordrii ct mai complete a temei pe
care i-a propus s o dezvolte de juritii Jean-Luc Nancy, David Bates, Andrew Norris, Benjamin Morgan, Peter Fitzpatrick,
Richard Joyce, Tshepo Madlingozi, Samera Esmeir i Fleur Johns. n eseurile din acest numr se ncearc s se explice cum
s-au format relaiile dintre democraie, suveranitate, lege i violen. Volumul conine o dezbatere asupra instituiei
democraiei i trateaz conceptele de suveranitate, lege i violen din punct de vedere juridic i politic.

MODERN LAW REVIEW


10. ELLIOTT, CATHERINE ; THAN, CLAIRE DE. - The case for a rational reconstruction of
consent in criminal law = Cazul reconstruciei raionale a acordului n legislaia penal. n: The Modern
law review. - nr.2, 2007, p.225-249.
Referindu-se la situaia din Marea Britanie, autoarele se pronun n favoarea unei legislaii penale consistente i pentru
reconstrucia raional a acestei legislaii atunci cnd este cazul. Cele dou specialiste critic eecul nregistrat de
Parlamentul britanic n privina elaborrii unei definiii consistente pentru noiunea de acord n cuprinsul Legii privind
infraciunile sexuale, adoptat n Marea Britanie n 2003. n acest context, sunt amintite standardele n materie impuse de
Convenia European a Drepturilor Omului.

11. GOODALL, KAY. - Incitement to religious hatred: All talk and no substance? = Incitare la ur
religioas: Doar discuii fr substan? n: The Modern law review. - nr.1, 2007, p.89-113.
Adoptarea n Marea Britanie a Legii privind combaterea urii rasiale i religioase, din 2006, are o istorie tumultuoas. Dup
cum arat autorul, n ultimii 12 ani s-au fcut ase ncercri n Parlamentul britanic pentru trecerea n ilegalitate a incitrii la
ur religioas. Fiecare din aceste ncercri s-a izbit ns de critici intense. ntrebarea pe care i-o pune autorul este dac, n
momentul de fa, cnd n sfrit a fost adoptat o astfel de lege, poate fi eradicat incitarea la ur religioas?

12. HIMSWORTH, C. M. G. - Devolution and its jurisdictional asymmetries = Delegarea puterii i


asimetriile jurisdicionale. n: The Modern law review. - nr.1, 2007, p.31-58.
Autorul abordeaz problema delegrii puterilor legislative i executive de la Londra ctre diferitele pri componente ale
Marii Britanii i constat c din cauza consecinelor asimetrice produse cu acest prilej s-a nregistrat o cretere a
divergenelor politice. Referindu-se n mod special la Scoia i ara Galilor, autorul se concentreaz pe consecinele
asimetrice ale delegrii legislative, care se datoreaz diferenelor jurisdicionale din prile componente ale Marii Britanii.

Buletin de informare legislativ nr. 2/2007

79

Referine bibliografice
13. KENNY, MEL. - Standing surety in Europe: Common core or Tower of Babel? = Garant neclintit
n Europa: Miezul comun sau Turnul Babel? n: The Modern law review. - nr.2, 2007, p.175-196.
n articol, autorul abordeaz iniiativele Comisiei Europene ndreptate, n primul rnd, spre crearea n Uniunea European a
unei singure piee n domeniul serviciilor financiare, dar i n direcia mbuntirii coerenei dreptului privat european.
Autorul constat ns existena n UE a unor iniiative naionale divergente, i n problemele mai sus menionate, care
amintesc, privitor la dezbinrile aprute, mai degrab de legenda Turnului Babel i nu de unitatea i armonizarea att de
necesare pentru Europa.

14. KING, JEFF A. - The justiciability of resource allocation = Justificarea alocrii resurselor. n: The
Modern law review. - nr.2, 2007, p.197-224.
Autorul explic i interpreteaz cu mult coeren n acest articol diferitele abordri ale tribunalelor engleze cu privire la
alocarea resurselor conform legislaiei administrative i a celei civile. Sunt analizate deciziile privind alocrile discreionare
de resurse, dar i impactul alocrii resurselor. Autorul remarc faptul c tribunalele evit doctrina nejustificrii alocrilor de
resurse, pronunndu-se n favoarea noiunii mai flexibile a respectului judiciar.

15. KOSKENNIEMI, MARTTI. - The fate of public international law: Between technique and politics =
Soarta dreptului internaional public: ntre tehnic i politic. n: The Modern law review. - :nr.1, 2007, p.1-30.
Dreptul internaional public se afl n impas, aspect ce-l determin pe autor s considere c este necesar s se evite punerea
accentului pe specializarea sa tehnic n detrimentul abordrii realitii politice. Autorul atrage atenia asupra pericolului
datorat tendinei ce se manifest de reducere a dreptului internaional public la un mecanism creat pentru avansarea unor
obiective funcionale, ceea ce-l face vulnerabil la criticile specialitilor care nu vd cu ochi buni transformarea sa ntr-un
instrument pentru simpla aplicare a politicii de stat.

16. NOLAN, DONAL. - New forms of damage in negligence = Noi forme ale pagubelor datorate
neglijenei. n: The Modern law review. - nr.1, 2007, p.59-88.
Autorul cerceteaz noile forme ale pagubelor provenind din neglijen, care fie c au fost recunoscute ca atare de
tribunalele britanice n ultimii ani, fie c urmeaz s fie recunoscute de acestea. n articol sunt studiate aspectele privind
concepia greit referitoare la problema pagubelor, neglijena educaional i detenia datorat neglijenei.

17. POOLE, THOMAS. - Tilting at windmills? Truth and illusion in 'The Political Constitution' = n
lupt cu morile de vnt? Adevr i iluzie n [articolul] "Constituia politic". n: The Modern law review. nr.2, 2007, p.250-277.
Autorul examineaz n articol bogatele cunotine din domeniul dreptului constituional ale specialistului britanic John
Griffith. Analiza se bazeaz pe coninutul articolului 'Constituia politic', n care John Griffith utilizeaz un stil radical. n
mod deosebit este abordat, din perspectiva evoluiilor recente, teza lui John Griffith care susine c discursurile referitoare
la drepturile omului nu fac dect s duc la "coruperea" legii i a politicii.

18. WARD, DANIELO L. - New carrots and sticks: Proposals for reform of CPR Part 36 = Noi politici
de for: Propuneri pentru reformarea regulilor de procedur civil, Partea 36. n: The Modern law review.
- nr.2, 2007, p.278-293.
Partea 36 a Regulilor de procedur civil din Marea Britanie constituie o component esenial a procedurii civile engleze
n ce privete cheltuielile de judecat, dar, n opinia specialitilor britanici, este cazul s fie supus reformei. De pild,
autorul se pronun n favoarea exceptrii inculpailor de obligaia de a efectua pli la tribunal i pentru aducerea unor
amendamente ce vizeaz protecia financiar acordat reclamantului. Referitor la plata de despgubiri, conform actualelor
prevederi ale Prii 36, autorul susine c aceasta poate duce la crearea unor "stimulente perverse".

REVUE CRITIQUE DE DROIT INTERNATIONAL PRIVE


19. - Droit des personnes et droits de l'homme: Combinaison ou confrontation? = Dreptul persoanelor
i drepturile omului: asociere sau confruntare? n: Revue critique de droit international priv. - Paris :
Dalloz, nr.4, 2006, p.743-776.
La ora la care drepturile omului, conform Curii Europene a Drepturilor Omului, reflect o convergen a punctelor de
vedere n cadrul spaiului rilor membre, iar criteriul comunitii de via n dreptul cuplurilor apare ca fiind numitorul
comun al unor aspecte juridice variate, autorul i pune ntrebarea dac poate fi avut n vedere un drept comun al dreptului
persoanelor i al familiei n cadrul spaiului european.

20. JAULT-SESEKE, FABIENNE ; ROBINE, DAVID. - L'interprtation du Rglement n1346/2000


relatif aux procdures d'insolvabilit, la fin des incertitudes? = Interpretarea Regulamentului nr.
1346/2000 privind procedurile de insolvabilitate, un sfrit al incertitudinilor? n: Revue critique de droit
international priv. - Paris : Dalloz, nr.4, 2006, p.811-831.
n urm cu doi ani, scandalul "Parmalat" zguduia lumea afacerilor. Falimentul grupului "Parmalat" a dat ocazia Curii de
Justiie a Comunitilor Europene s precizeze, n punctele eseniale, dispoziiile Regulamentului n1346/2000 cu privire la
procedurile de insolvabilitate.

21. WILDERSPIN, MICHAEL. - La comptence juridictionnelle en matire de litiges concernant la


violation des droits de proprit intelectuelle = Competena jurisdicional n materie de litigii ce se

80

Buletin de informare legislativ nr. 2/2007

Referine bibliografice
refer la nclcarea drepturilor de proprietate intelectual. n: Revue critique de droit international priv. Paris : Dalloz, nr.4, 2006, p.777-811.
Articolul examineaz problematica general a competenei internaionale n materie de litigii ce se refer la nclcarea
drepturilor de proprietate intelectual, n special a brevetelor, i analizeaz consecinele poteniale ale Deciziilor "GAT c.
LUK" i "Roche Nederland c. Primus i Goldberg" ale Curii de Justiie a Comunitilor Europene.

REVUE DE SCIENCE CRIMINELLE ET DE DROIT PENAL COMPARE


22. AZARI, HADI. - Le critre "Celebici" du cumul des dclarations de culpabilit en droit pnal
international. Observations la lumire de la jurisprudence rcente des tribunaux pnaux
internationaux pour l'ex-Yougoslavie et le Rwanda = Criteriul "Celebici" al cumulului declaraiilor de
vinovie n dreptul penal internaional. Observaii n lumina jurisprudenei recente a tribunalelor penale
internaionale pentru ex-Yougoslavia i Rwanda. n: Revue de science criminelle et de droit pnal compar. Paris : Dalloz, nr.1, 2007, p.1-22.
Criteriul reinut pentru autorizarea condamnrii multiple pronunate de instanele penale internaionale pentru
Ex-Iugoslavia i Rwanda, datorit lipsei de reguli statutare n materie, naintea deciziei "Celebici", varia de la o cauz la
alta. Decizia "Celebici" emis de Camera de Apel a pus capt diversitii soluiilor reinute n hotrrile anterioare emise de
tribunalele ad-hoc, fiind degajat un criteriu, aprobat de tribunalele "ad-hoc" ulterior. Criteriul se aplic pentru a decide n ce
caz este posibil pronunarea sau confirmarea condamnrilor multiple, datorit unor acelorai fapte, pe baza unor diferite
dispoziii statutare. Este analizat jurisprudena recent a tribunalelor "ad-hoc", pentru a deduce coninutul i modul de
aplicare a criteriului n cauz. De asemenea, autorul ncearc s rspund la ntrebarea dac criteriul degajat poate fi
considerat ca un principiu general al dreptului penal internaional.

23. BUSSY, FLORENCE. - L'attraction exerce par les principes directeurs du procs civil sur la
matire pnale = Atracia exercitat de ctre principiile directoare ale procesului civil asupra materiei
penale. n: Revue de science criminelle et de droit pnal compar. - Paris : Dalloz, nr.1, 2007, p.39-56.
Dup prerea autorului, procedura penal se afl de mai multe decenii n stare de criz permanent, spre deosebire de
procedura civil care evolueaz n mod regulat i coerent pe cale reglementar. El crede totui c ar fi eronat s se considere
c exist o divergen sensibil ntre principiile fundamentale care guverneaz cele dou proceduri i i se pare oportun s se
trag nvminte din modificrile recent intervenite n procedura civil, n cadrul dezbaterii actuale asupra reformei
procedurii penale. Aspectele prezentate de autor se refer la ntinderea mprumutului fcut din procedura civil acuzatorie
n derularea procesului penal i la motivele imposibilitii de a transpune n materia penal modurile de reglare amiabil a
diferendelor de drept privat.

24. DREYER, EMMANUEL. - Pour une contraventionalisation des changes illgaux "de pair pair"
= Pentru stabilirea unui regim de contravenie pentru schimburile ilegale "peer to peer" (de la egal la egal).
n: Revue de science criminelle et de droit pnal compar. - Paris : Dalloz, nr.1, 2007, p.57-72.
Legea privind drepturile de autor i drepturile conexe n societatea informaional ar trebui s permit ndiguirea
contrafacerii pe Internet. Consiliul Constituional francez a cenzurat totui mai multe din dispoziiile penale ale legii. El s-a
opus mai ales stabilirii unui regim contravenional pentru schimbul ilegal de fiiere "peer to peer". Intrarea n vigoare a legii
noi, la data de 11 august 2006, fr acest dispozitiv mpiedic adaptarea rspunsului penal la aceast delincven
"domestic", iar autorul consider c trebuie repus problema stabilirii unui regim contravenional.

25. DUMONT, HLNE. - Actualits du droit pnal canadien = Actualiti din dreptul penal canadian.
n: Revue de science criminelle et de droit pnal compar. - Paris : Dalloz, nr.1, 2007, p.187-198.
Articolul examineaz cteva aspecte ale receptrii dreptului internaional penal n dreptul canadian, n contextul i n
lumina unei hotrri a Curii Supreme a Canadei - "Mugesera c/Canada". Aceast hotrre reprezint un punct de reper al
consideraiilor prezentate de autor, care i propune s ilustreze faptul c legiuitorul canadian manifest o mare receptivitate
cu privire la aplicarea dreptului internaional penal n dreptul intern. Curtea Suprem a Canadei integreaz principiile i
regulile acestui drept n interpretarea dreptului intern.

26. PAPATHODORU, THODORE. - Actualits du droit pnal hellnique = Actualiti din dreptul
penal elen. n: Revue de science criminelle et de droit pnal compar. - Paris : Dalloz, nr.1, 2007, p.199-202.
Anul 2006 a fost marcat de dou iniiative legislative importante n materie penal: cea care se refer la penalizarea
hruirii sexuale la locul de munc i cea privind incriminarea violenelor n familie. Cele dou iniiative au avut drept scop
consolidarea drepturilor victimei, modernizarea cadrului legislativ grec, innd seama de directivele europene n materie i
introducerea de noi instrumente de exercitare a politicii penale i de lupt contra discriminrilor.

27. SAAS, CLAIRE ; TRAUTMAN, SEBASTIAN. - Actualits du droit pnal allemand (2006) =
Actualiti din dreptul penal german (2006). n: Revue de science criminelle et de droit pnal compar. Paris : Dalloz, nr.1, 2007, p.181-187.
n anul 2006, noul guvern federal a iniiat proiecte de reform deosebit de importante n ceea ce privete materia penal
german. A fost posibil impunerea unei reforme a legii fundamentale, permind regionalizarea sistemului penitenciarelor
i au fost puse n aplicare alte proiecte legislative. Sunt abordate aspecte legate de dreptul penal material, de dreptul penal
procedural, precum i de dreptul penal internaional.

Buletin de informare legislativ nr. 2/2007

81

Referine bibliografice
28. WALTHER, JULIEN. - A justice quitable, peine juste? Vues croises sur les fondements thoriques
de la peine = La o justiie echitabil, o pedeaps just? Puncte de vedere asupra bazelor teoretice ale pedepsei.
n: Revue de science criminelle et de droit pnal compar. - Paris : Dalloz, nr.1, 2007, p.23-38.
Este schiat un tablou succint al diferitelor teorii ale pedepsei, al receptrii lor n sistemul juridic francez. Autorul se refer
pe larg la domeniul teoretic foarte elaborat al dreptului penal anglo-american, la teoria "juste-d" sau "just-desert" i
corolarul acesteia - pedeapsa "meritat i proporional". Pe scurt, s-ar putea afirma c teoria postuleaz n legtur cu
pedeapsa c aceasta trebuie s reflecte n mod proporional caracterul blamabil al delictelor i faptelor penale, pedeapsa
fiind astfel un instrument al justiiei neleas ca echitate. rile care aplic aceast teorie au dezvoltat grile cuantificate ale
pedepselor pentru a-l ghida pe judector - "sentencing guidelines".

REVUE DU DROIT PUBLIC


29. CAMBY, JEAN-PIERRE. - 2007: le financement des campagnes lectorales = 2007: finanarea
campaniilor electorale. n: Revue du droit public. - Paris : Editions juridiques associes, nr.1, 2007, p.21-32.
Regulile financiare vor avea de jucat un rol important n 2007, n Frana. Cu excepia donaiilor persoanelor fizice, donaii
ce sunt plafonate i declarate, a concursului partidelor politice, sursele de finanare sunt, aproape n exclusivitate,
mprumutul i celelalte contribuii personale care deschid dreptul la rambursare. Autorul consider c unul din progresele
democraiei este asigurarea pe plan financiar a egalitii de anse ntre candidai, precum i posibilitatea ca cetenii s
"orienteze" ajutorul public, cunoscnd care este costul campaniilor i sursele de finanare.

30. FROMONT, MICHAEL. - La rvision de la Constitution et les rgles constitutionneles intangibles


en droit allemand = Revizuirea Constituiei i normele constituionale intangibile din dreptul german. n:
Revue du droit public. - Paris : Editions juridiques associes, nr.1, 2007, p.89-110.
Ororile nazismului au fcut ca cei care au redactat Legea fundamental din 1949 s procedeze astfel nct democraia
liberal s nu poat fi suprimat printr-o simpl modificare a Constituiei, ca n anul 1933. Autorul reamintete contextul
istoric, referindu-se la ascensiunea lui Hitler, la legile adoptate care derogau de la Constituie. Prin art.79, Constituia nu
mai poate fi modificat ca nainte, dect printr-o lege adoptat cu o majoritate de 2/3 din voturile din Bundestag (de
asemenea, ca i n cazul Constituiei de la Weimar, de 2/3 din voturile din Bundesrat) i n plus, numai printr-o lege care
modific n mod expres textul Legii fundamentale. Articolul analizeaz principiul limitrii puterii de a schimba regulile
constituionale care rezult din dispoziiile art.79 al Legii fundamentale i ncearc s delimiteze regulile constituionale ce
beneficiaz de intangibilitate, cu ajutorul a 7 decizii ale Curii Constituionale federale.

31. GAUTHIER-LESCOP, LAURE. - Une rsolution du Parlement pour lutter contre l'inflation
normative = O rezoluie a Parlementului pentru a lupta contra inflaiei normative. n: Revue du droit
public. - Paris : Editions juridiques associes, nr.1, 2007, p.111-130.
De la Consiliul Constituional, Consiliul de Stat, trecnd prin Guvern i Parlament, toate instituiile Franei par s fie
preocupate de fenomenul "inflaiei legislative". n anul 2006, preedintele Adunrii Naionale - Jean-Louis Debr - a
prezentat o serie de 11 propuneri de rezoluie avnd drept scop s modifice Regulamentul Adunrii Naionale, orientndu-se
spre "a legifera mai puin pentru a legifera mai bine". Numai cteva din msurile propuse, cele mai consensuale, sunt puse
n aplicare. Autorul dorete s realizeze o analiz a totalitii propunerilor, pornind de la Rezoluia nr. 582 din 7 iunie 2006
care modific Regulamentul Adunrii Naionale, att prin dispoziii devenite definitive, ct i prin propuneri respinse de
ctre parlamentari sau cenzurate de Consiliul Constituional.

32. LE ROUX, MYLNE. - La rgle d'abstention financire des pouvoirs publics = Regula de
absteniune financiar a autoritilor publice. n: Revue du droit public. - Paris : Editions juridiques
associes, nr.1, 2007, p.261-284.
n dezbaterea politic i juridic de astzi, relansat de proiectul de control statal aparinnd lui Nicolas Sarkozy i de cea
de-a 100-a aniversare a Legii de separare a Bisericii de Stat, este prezent ntrebarea dac Legea din 1905 trebuie reformat
n mod substanial. ntrebarea face trimitere la problema raporturilor dintre autoritile publice i religie, n special n
relaiile financiare. Acestea din urm sunt dominate de interdicia pentru autoriti de a finana cultele. Derogrile de la
regula de absteniune financiar a autoritilor publice n materie de culte, multiplicate de legiuitor stau mrturie pentru grija
permanent de a sistematiza principiul de separare, adaptndu-l la noi circumstane.

33. MATHIEU, BERTRAND. - La libert d'expression en France: de la protection constitutionnelle


aux mnaces lgislatives = Libertatea de exprimare n Frana: de la protecie constituional la ameninri
legislative. n: Revue du droit public. - Paris : Editions juridiques associes, nr.1, 2007, p.231-260.
Libertatea de exprimare ocup n cadrul sistemului drepturilor fundamentale un loc esenial. Autorul i propune s prezinte
drumul parcurs, pornind de la analiza bazelor constituionale pe care se sprijin libertatea de exprimare i analizeaz
limitele impuse de legiuitor, ct i logica n care acestea se nscriu.

34. MAUGUIN-HELGESON, MURIELLE. - Observations sur la production lgislative du Congrs


amricain = Observaii asupra produciei legislative a Congresului american. n: Revue du droit public. Paris : Editions juridiques associes, nr.1, 2007, p.145-174.
Autoarea consider interesant s prezinte o analiz a celei de-a 108-a legislaturi a Congresului american, care se prezint cu
un bilan de nu mai puin de 498 de legi adoptate. Dac se exclud legile bugetare, numai aproximativ 30 de texte pot fi
considerate ca fiind majore n ceea ce privete indiciile extrase din procedura urmat, subiectele alese i controversele

82

Buletin de informare legislativ nr. 2/2007

Referine bibliografice
strnite. Dup prerea sa, cea de-a 108-a legislatur ilustreaz dificultatea de a adopta texte de amploare, precum i
fragilitatea poziiilor aprate de ctre iniiatorii acestora.

35. NAIM-GESBERT, ERIC. - Droit, expertise et socit du risque = Drept, expertiz i o societate a
riscului. n: Revue du droit public. - Paris : Editions juridiques associes, nr.1, 2007, p.33-50.
mpotriva riscurilor mai ales biotehnologice, sanitare, de mediu, n scopul de a preveni, de a gestiona responsabilitile,
dreptul recurge la tiin sub o form special - expertiza. Dac n trecut dreptul s-a pronunat n ceea ce privete tiina
(procesul lui Galileo Galilei), astzi, invers, tiina este aceea care se amestec n drept. Aspectele la care se refer autorul
se centreaz n jurul riscurilor, incertitudinii i statutului epistemologic al tiinei n relaiile cu dreptul.

36. PASTOREL, JEAN-PAUL. - Collectivit territoriale et clause gnrale de comptence =


Colectivitatea teritorial i clauza general de competen. n: Revue du droit public. Paris : Editions
juridiques associes, nr.1, 2007, p.51-88.
Articolul propune spre dezbatere mai multe aspecte legate de clauza general de competen. Astfel, autorul se refer la
absena fundamentului istoric al clauzei generale de competen, la contradicia dintre clauza general de competen i
noiunea de stat unitar. De asemenea, el se refer la contradicia dintre aceaast clauz i descentralizarea " la franaise".

37. PINON, STPHANE. - Regard critique sur les leons d'un "matre" du droit constitutionnel: le
cas Adhmar Esmein = O privire critic asupra leciilor unui "maestru" al dreptului constituional: cazul
Adhmar Esmein. n: Revue du droit public. - Paris : Editions juridiques associes, nr.1, 2007, p.193-230.
"Printele" fondator al disciplinei dreptului constituional, istoric al dreptului, specialist n dreptul canonic, n dreptul
roman, privatist eminent care a participat la conducerea revistei "Revue trimestrielle de droit civil", Adhmar Esmein este
prezentat de autorul articolului n calitatea sa de "constituionalist".

38. ROBERT, JACQUES. - La Revue du droit public aujourd'hui = "Revue du droit public" (Revista de
drept public), astzi. n: Revue du droit public. - Paris : Editions juridiques associes, nr.1, 2007, p.3-7.
Autorul prezint unele consideraii n legtur cu Revista de drept public ("Revue du droit public et de la science politique
en France et l'etranger"), referindu-se la scopul pe care aceasta i l-a propus nc de la apariie, n anul 1894. El trece n
revist modificrile care vor trebui totui fcute n noul mileniu, pstrnd aceeai abordare generalist, dar favorizate fiind
unele ramuri, precum i unele modificri legate de prezentarea i organizarea revistei.

39. ROBERT, JACQUES. - Les femmes et la politique = Femeile i politica. n: Revue du droit public. Paris : Editions juridiques associes, nr.1, 2007, p.7-20.
Dup cum mrturisete autorul, scopul articolului este cel de a schia o tipologie a "femeilor n politic". Considernd c
acestea au o slab prezen nc i astzi n instanele oficiale din Frana, el i propune s afle care sunt motivele care au
dus la aceast situaie. De asemenea, el i pune ntrebarea dac intruziunea femeilor n viaa politic ar putea sau nu duce la
o ameliorare sensibil a funcionrii democraiei franceze. Sunt evocate figuri de femei celebre care au marcat epocile n
care au trit, autorul considernd, de altfel, c femeile au o contribuie important n domeniul politic. El amintete totodat
de desemnarea d-nei Sgolne Royal - candidata oficial a Partidului Socialist la alegerile prezideniale din 2007, ceea ce
pare s transforme peisajul politic francez i avanseaz cteva reflecii asupra actualitii franceze n acest nou context.

40. WOEHRLING, JEAN-MARIE. - L'obligation d'dicter des mesures transitoires comme


instrument de la protection des situations juridiques constitues ( propos de la scurit juridique) =
Obligaia de a stabili msuri tranzitorii ca instrument al proteciei unor situaii juridice constituite (n
legtur cu securitatea juridic). n: Revue du droit public. - Paris : Editions juridiques associes, nr.1,
2007, p.285-317.
Decizia "KPMG" a Consiliului de Stat reprezint o etap - limitat, dar semnificativ - a procesului angajat, la nceputul
anilor 1970, de redefinire a principiului de legalitate n sistemul judiciar al Franei. Dup cum relev Consiliul de Stat n
raportul su, obiectivul de dezvoltare i adaptare a legii la circumstane noi reprezint o calitate esenial a sistemului
juridic. Aspectele comentate se refer la bazele juridice ale obligaiei de a stabili msuri tranzitorii, la diferena dintre
securitatea juridic i ncrederea legitim, precum i la modalitile de aplicare ale noului principiu privind obligaia de a
stabili msuri tranzitorii. De asemenea, sunt analizate perspectivele de evoluie i problematica conex.

41. YAMAMOTO, HAJIM. - Les garanties constitutionnelles de l'autorit judiciaire et ses


problmes au Japon = Garaniile constituionale ale autoritii judiciare i probleme referitoare la aceasta
n Japonia. n: Revue du droit public. - Paris : Editions juridiques associes, nr.1, 2007, p.175-192.
Datorit receptrii ideilor constituionale moderne occidentale, actuala Constituie japonez din 1946, conform principiului
separaiei puterilor, distinge clar trei puteri - legislativ, executiv i judiciar. Conform Constituiei japoneze, puterea este
n principiu mprit ntre trei organe - Dieta, Cabinetul i tribunalele n frunte cu Curtea Suprem. Autorul i pune
ntrebarea dac judectorii japonezi gndesc i acioneaz n mod independent i n practic. El i prezint concluziile n
legtur cu garania constituional a puterii judiciare n Japonia i pune n cauz independena judectorului n cadrul
autoritii judiciare.

42. ZAGREBELSKY, GUSTAVO. - Cinquante ans d'activit de la Cour constitutionnelle italienne =


50 de ani de activitate a Curii Constituionale italiene. n: Revue du droit public. - Paris : Editions
juridiques associes, nr.1, 2007, p.131-144.

Buletin de informare legislativ nr. 2/2007

83

Referine bibliografice
Textul articolului, n fapt expunerea prezentat de profesorul Gustavo Zagrebelsky, cu ocazia celei de-a 50-a aniversri a
Curii Constituionale din Italia, se refer la aspecte legate de judectorii constituionali, un prilej de a reflecta, de asemenea,
asupra viitorului.

REVUE FRANAISE DE DROIT CONSTITUTIONNEL


43. BENETULLIRE, SBASTIEN. - Justice sociale et espace public: l'exemple de l'"affirmative
action" = Justiie social i spaiu public: exemplul "affirmative action". n: Revue franaise de droit
constitutionnel. - Paris : Presses Universitaires de France, nr.69, 2007, p.57-119.
Dispozitivul "affirmative action" a fost conceput n prima jumtate a anilor '60 ca o msur temporar al crei obiectiv
principal era de a accelera egalizarea condiiilor dintre albi i negri. Ca urmare a abandonrii doctrinei juridice cunoscute
sub numele "separai, dar egali", administraia Lyndon B. Johnson stabilete primele msuri prefereniale n favoarea
minoritilor rasiale, mai ales n educaia public, locuine sociale etc. Dup prerea autorului, chiar dac "affirmative
action" apare, n multe privine, ca fiind o politic just, politica judectorului constituional american tinde s nege
necesitatea unui spaiu public deschis i aplicarea unei veritabile democraii deliberative.

44. BUTLER, ANDREW. - L'actualit constitutionnelle dans les pays de "common law" et de droit
mixte = Actualitatea constituional n rile de "common law" i de drept mixt. n: Revue franaise de droit
constitutionnel. - Paris : Presses Universitaires de France, nr.69, 2007, p.175-188.
Articolul prezint evoluiile dreptului public n Noua Zeeland, n perioada 2005-2006. Evenimentul major a fost
reprezentat de alegerile generale din 2005, aspectele prezentate n articol fiind legate de acest subiect.

45. CHALTIEL, FLORENCE. - Droit constitutionnel europen 2004-2006 = Drept constituional


european 2004-2006. n: Revue franaise de droit constitutionnel. Paris : Presses Universitaires de France,
nr.69, 2007, p.161-174.
Principiul prioritii dreptului comunitar este recunoscut i aplicat de ctre judectorul constituional francez. Dar exist un
anumit numr de incertitudini jurisprudeniale, care ridic problema dialogului existent ntre jurisdiciile supreme ale ordinii
juridice naionale i ale ordinii juridice europene.

46. GLARD, PATRICE. - L'actualit constitutionnelle en Russie, dans les Etats de la CEI et de
l'Europe centrale et orientale et dans les pays toujours ou anciennement communistes (2005-2006) =
Actualitatea constituional din Rusia, din statele CSI i ale Europei centrale i orientale, precum i din
rile care sunt n prezent sau au fost comuniste (2005-2006). n: Revue franaise de droit constitutionnel. Paris : Presses Universitaires de France, nr.69, 2007, p.189-208.
Cronica prezint actualitatea constituional din Rusia, statele CSI, unele state din Europa central, precum i din rile care
sunt n prezent sau care au fost comuniste, pe perioada 2005-2006. Sunt prezentate aspecte legate de politica prezidenial,
actualitatea legislativ i jurisprudenial din Rusia, alegerile din CSI, Ungaria, Slovacia etc.

47. JACQU, JEAN-PAUL. - Droit constitutionnel national, Droit communautaire, CEDH, Charte
des Nations Unies. L'instabilit des rapports de systme entre ordres juridiques = Drept constituional
naional, Drept comunitar, Carta European a Drepturilor Omului, Carta Naiunilor Unite. Instabilitatea
raporturilor de sistem ntre ordinile juridice. n: Revue franaise de droit constitutionnel. - Paris : Presses
Universitaires de France, nr.69, 2007, p.3-38.
Existena unor interaciuni ntre sisteme juridice diferite, dar suprapuse a suscitat dintotdeauna interesul doctrinei.
Dificultile existente n raporturile dintre sisteme au afectat n principal dreptul constituional naional, dreptul comunitar,
Convenia European a Drepturilor Omului i Carta Naiunilor Unite. Conflictele n raporturile de sistem, dup prerea
autorului, reprezint o realitate contencioas inevitabil. Soluia const n acceptarea altor sisteme, dar cu rezerve n ceea ce
privete cteva principii fondatoare n ordinea juridic respectiv.

48. LATIF, MOHAMED ABDEL. - La constitutionnalit de la loi sur la justice constitutionnelle au


Kowet = Constituionalitatea legii asupra justiiei constituionale n Kuweit. n: Revue franaise de droit
constitutionnel. - Paris : Presses Universitaires de France, nr.69, 2007, p.209-220.
Instituia justiiei constituionale din Kuweit, dup prerea autorului, reprezint una din inovaiile remarcabile ale
Constituiei din 1962. Scopul articolului este de a rspunde la ntrebarea n ce msur dispoziiile legislative asupra
organizrii i funcionrii justiiei constituionale din Kuweit vor putea satisface exigenele constituionale.

49. SUSANI, NADINE. - Une aporie de la justice constitutionnelle franaise: l'impuissance du Conseil
constitutionnel face l'inconstutionnalit de l'actuel dcoupage lectoral pour les lections lgislatives
de 2007 = O dificultate a justiiei constituionale franceze: incapacitatea Consiliului Constituional n raport
cu neconstituionalitatea actualului decupaj electoral pentru alegerile legislative din 2007. n: Revue
franaise de droit constitutionnel. - Paris : Presses Universitaires de France, nr. 69, 2007, p.145-160.
La data de 7 iulie 2005, Consiliul Constituional francez a lansat un nou apel pentru remodelarea circumscripiilor
electorale. Este vorba de a restaura principiul de egalitate al cetenilor la vot, ca urmare a lipsei de adaptare, nc din 1968,
a circumscripiilor la evoluiile demografice. Autorul se refer la mai multe aspecte, printre care i la imposibilitatea
controlului de constituionalitate al legii privind organizarea alegerilor legislative i la reformele care permit remedierea.

84

Buletin de informare legislativ nr. 2/2007

Referine bibliografice
REVUE INTERNATIONALE DE DROIT COMPARE
50. AGUILERA VIEIRA, ICYAR DE ; COSTA CERQUEIRA, GUSTAVO VIEIRA DA. L'influence du Code de commerce franais au Brsil (Quelques remarques sur la commmoration du
bicentenaire du Code franais de 1807) = Influena Codului comercial francez n Brazilia (Cteva
observaii asupra comemorrii bicentenarului Codului francez din 1807). n: Revue internationale de droit
compar. - Paris : Socit de lgislation compare, nr.1, 2007, p.27-77.
Autorii consider c influena Codului comercial francez din 1807 asupra elaborrii Codului comercial brazilian din 1850
merit reamintit. Codul comercial brazilian s-a inspirat din cel francez, dar a suferit i alte influene. Dreptul comercial
brazilian a evoluat destul de independent fa de soluiile propuse de dreptul comercial francez, reformat n mod constant.
Autorul remarc de asemenea c dreptul comercial brazilian este marcat de o puternic originalitate i se pare c ar putea fi
depit de noul drept al ntreprinderii stabilit de Codul civil din 2002.

51. BERNARD-MAUGIRON, NATHALIE. - Vers une plus grande indpendance du pouvoir


judiciaire en Egypte? = Spre o mai mare independen a puterii judiciare n Egipt? n: Revue
internationale de droit compar. - Paris : Socit de lgislation compare, nr.1, 2007, p.79-105.
Legea nr.46 din 1972 asupra puterii judiciare n Egipt a fost amendat n iunie 2006, dup o lung confruntare ntre
judectorii "reformiti", reunii n Clubul judectorilor, pe de o parte, i organele guvernamentale sau pro-guvernamentale,
pe de alt parte, cum sunt Ministerul de Justiie i Consiliul Superior al Magistraturii. Diverse proiecte de amendamente au
fost pregtite de prile vizate. Articolul analizeaz influena amendamentelor introduse n 2006, prin compararea cu
propunerile coninute att de proiectul Clubului judectorilor din 1991 (amendat n 2004), ct i de cel al Ministerului de
Justiie din 2005. Se pune ntrebarea dac "Legea asupra puterii judiciare" astfel revizuit consolideaz independena (i
autonomia) judiciarului.

52. CIVININI, MARIA GIULIANA. - Le statut du magistrat en Italie = Statutul magistratului n Italia.
n: Revue internationale de droit compar. - Paris : Socit de lgislation compare, nr.1, 2007, p.7-25,.
Articolul descrie evoluia sistemului italian, parcursul acestuia pentru a garanta independena magistraturii i calitatea
justiiei, de la naterea Republicii la reforma guvernului Berlusconi. Sunt abordate aspecte precum separarea carierelor sau a
funciilor, garanii de indepeden pentru Parchet, derularea carierei, responsabilitatea civil i disciplinar a magistratului
n calitatea sa de autor al unei decizii de justiie, evaluarea profesionalismului. Este vorba de aceleai probleme cu care se
confrunt magistratura francez, fapt care i explic interesul autorului pentru a ti cum au fost ele rezolvate ntr-o ar
apropiat.

53. DEROSIER, JEAN-PHILIPPE. - La dialectique centralisation/dcentralisation. Recherches sur le


caractre dynamique du principe de subsidiarit = Dialectica centralizare/descentralizare. Cercetri
asupra caracterului dinamic al principiului de subsidiaritate. n: Revue internationale de droit compar. Paris : Socit de lgislation compare, nr.1, 2007, p.107-140.
Principiul de subsidiaritate n sensul su normativ i dinamic ofer posibilitatea de a regla dialectica
centralizare/descentralizare, permind o variaie a gradului de descentralizare care opereaz conform unor reguli
constituionale. Articolul prezint principiul de subsidiaritate ca pe un element de rspuns la dialectica
centralizare/descentralizare i face referire la un caz particular ilustrnd aceast dialectic.

54. TAILLON, PATRICK. - Pour une redfinition du rfrendum consultatif = Pentru o redefinire a
referendumului consultativ. n: Revue internationale de droit compar. - Paris : Socit de lgislation
compare, nr.1, 2007, p.143-156,.
Scopul studiului este de a analiza dificultile practice pe care le ridic definiia tradiional a referendumului consultativ.
Articolul se bazeaz pe o analiz comparativ a sistemelor n care referendumurile sunt denumite "consultative", precum n
Canada, rile scandinave i Regatul Unit. Autorul consider c se impune o reformulare a distinciei ntre referendumul
consultativ i cel decizional.

55. TAXIL, BRANGRE. - Les critres de l'applicabilit directe des traits internationaux aux
Etats-Unis et en France = Criteriile aplicabilitii directe a tratatelor internaionale n Statele Unite i n
Frana. n: Revue internationale de droit compar. - Paris : Socit de lgislation compare, nr.1, 2007,
p.157-178.
Criteriile aplicabilitii directe a tratatelor internaionale sunt n mod fundamantal aceleai n Frana i n SUA. Totui,
metodele judectorilor difer; n practic invocarea tratatelor este mai uor recunoscut n Frana dect n SUA. Articolul se
refer la criteriul obiectiv al normativitii, la natura precis i complet a normei ntre interpretarea politic i judiciar. Un
alt aspect comentat este cel privind criteriul subiectiv al destinatarului.

REVUE TRIMESTRIELLE DE DROIT COMMERCIAL ET DE DROIT ECONOMIQUE


56. LAMARCHE, THIERRY. - La notion d'entreprise = Noiunea de ntreprindere. n: Revue
trimestrielle de droit commercial et de droit conomique. - Paris : Dalloz, nr.4, 2006, p.709-732.
ntreprinderea este o noiune modern, n pofida faptului c acest cuvnt este vechi i avnd la nceput un alt sens dect cel
prezent. Recent, el a fost asociat cu activitile economice, n principal pentru a desemna o aciune, iar n secolul XX a

Buletin de informare legislativ nr. 2/2007

85

Referine bibliografice
cptat sensul complet instituional actual, cnd a aprut, astfel, un veritabil concept. Autorul analizeaz mai multe aspecte,
propunnd o abordare juridic ce integreaz analiza economic.

57. PIERRE, NATHALIE. - Apprciation et pouvoirs du comit d'entreprise lors du dclenchement et


de la poursuite de la procdure d'alerte = Apreciere i capaciti ale comitetului de ntreprindere n cursul
declanrii i continurii procedurii de alert. n: Revue trimestrielle de droit commercial et de droit
conomique. - Paris : Dalloz, nr.4, 2006, p.733-756.
n anul 1984, legiuitorul francez a introdus n dreptul ntreprinderilor aflate n dificultate conceptul de procedur de alert.
n cursul primei etape a procedurii, cea de declanare, comitetul ia cunotin de fapte care pot afecta situaia economic a
ntreprinderii i poate cere explicaii angajatorului. Procedura este continuat dac nu s-a obinut un rspuns satisfctor,
apoi poate fi elaborat un raport. Pe baza concluziilor acestuia poate fi declanat etapa de sesizare a organului nsrcinat cu
controlul i supravegherea persoanei juridice. Se nasc ntrebri privind marja de apreciere a comitetului n declanarea i
continuarea procedurii, precum i privind mijloacele de care dispun conductorii ntreprinderilor pentru a se opune aplicrii
unei astfel de proceduri. Autorul consider oportun soluia controlului judiciar al deciziei comitetului de ntreprindere.
Sunt expuse criteriile care permit realizarea controlului, aplicarea acestuia fcnd obiectul unor precizri.

REVUE TRIMESTRIELLE DE DROIT EUROPEEN


58. ATZENI, ROSSELLA. - L'article 13 de l'Accord de Cotonou et la comptence communautaire en
matire de conclusion d'accords de radmission = Articolul 13 al Acordului de la Cotonou i competena
comunitar n materie de ncheiere de acorduri de readmisie. n: Revue trimestrielle de droit europen. Paris : Dalloz, nr.4, 2006, 621-647.
n anul 2000 a fost ncheiat un Acord de cooperare ntre Comunitatea European i rile ACP (Africa, Caraibe i Pacific)
la Cotonou (Republica Benin), acord avnd drept scop reglarea raporturilor economice, precum i cooperarea tehnic i
financiar ntre pri, urmnd Conveniei de la Lom IV bis. Intrat n vigoare la 1 aprilie 2003, acordul indic o nou
abordare a politicii europene fa de parteneriatul cu rile ACP, viznd promovarea integrrii progresive i armonioase a
acestora n economia mondializat. Articolul examineaz principiile fundamentale care guverneaz Acordul de la Cotonou,
analiznd dispoziiile art.13, consacrat migraiilor, respectiv implicaiile acestei norme n raport cu necesitatea de a asigura
o mai bun gestiune a fluxurilor migratoare ce provin din rile ACP spre Uniunea European.

59. DAMOISEAU, NADGE. - La porte du projet de Trait europen pour les DOM/ROM =
Importana proiectului de Tratat European pentru departementele i regiunile de peste mri (DOM/ROM).
n: Revue trimestrielle de droit europen. - Paris : Dalloz, nr.4, 2006, 649-672.
Tratatul care instituie o Constituie pentru Europa a fost primit favorabil de departamentele i regiunile de peste mri ale
Franei. Europa a recunoscut acestei categorii o apartenen regional care le avantajeaz i le ofer i un plus de
autonomie. Noile contribuii ale proiectului de Tratat european nu pot fi suficiente ns pentru a garanta perenitatea, innd
cont de proba timpului i de efectul statistic. Astfel, articolul se refer la noile contribuii juridice n lumina integrrii
comunitare ce accentueaz fora juridic inegal a DOM/ROM-urilor, ca parte integrant a Republicii Franceze i ca regiuni
ultraperiferice. De asemenea, el apreciaz mizele juridice interne, noile contribuii juridice neinfluennd ordinea
constituional care rmne nemodificat, n schimb aducnd atingere ordinii socio-economice. Fr a exclude fiecare dintre
colectivitile de peste mri, analiza este consacrat n special colectivitilor antileze.

60. MASSON, BNDICTE. - L'harmonisation des conditions du regroupement familial: la Cour fait
la leon sur le titre IV CE = Armonizarea condiiilor de rentregire a familiei: Curtea de Justiie i titlul
IV CE. n: Revue trimestrielle de droit europen. - Paris : Dalloz, nr.4, 2006, p.673-686.
Autorul, preocupat de condiia strinilor, problem ce suscit n Frana o mobilizare fr precedent, se refer la o decizie a
Curii de Justiie din Luxemburg. Aceasta, statund asupra recursului n anulare introdus de Parlamentul European contra
Directivei privind rentregirea familiei, a realizat o analiz a dreptului strinilor de a duce o via de familie. Dou din trei
dispoziii controversate autorizeaz statele membre s aduc restricii n privina cererilor de rentregire a familiei n
favoarea unui copil minor. Autorul consider decizia ca fiind important nu att din punctul de vedere al analizei asupra
rentregirii familiei, ci, mai ales, datorit clarificrilor pe care le aduce n ceea ce privete dimensiunea comunitar a
subiectului. Directiva se numr printre actele normative adoptate pe baza titlului IV CE, astfel cum este acesta integrat de
Tratatul de la Amsterdam pentru a elabora un spaiu de libertate, securitate i justiie.

61. PETIT, YVES. - A la recherche de la politique europenne de l'nergie = n cutarea politicii europene
n domeniul energiei. n: Revue trimestrielle de droit europen. - Paris : Dalloz, nr.4, 2006, p.593-620.
Uniunea European are n prezent dificulti n ceea ce privete elaborarea politicii n domeniul energiei. Consiliul
European i Comisia European sunt contiente de necesitatea de a integra noua politic energetic n politica extern a UE.
Dar elaborarea unei politici europene a energiei s-a lovit i se lovete n continuare de numeroase obstacole. Elaborarea
acesteia are inevitabil o dimensiune extern puternic, care se bazeaz pe o pia intern ce funcioneaz eficient. Uniunea
European trebuie, n consecin, s integreze interesele sale energetice n politica sa extern i nu s se doteze cu o politic
energetic care s se limiteze la o simpl coordonare a politicilor energetice ale statelor membre.

86

Buletin de informare legislativ nr. 2/2007

Referine bibliografice

Cri recent achiziionate de


Biblioteca Consiliului Legislativ
- Bibliografie indexat -

1 - ALEXANDRU, IOAN ; CRUAN, MIHAELA; GORJAN, ILIE.- Dreptul administrativ n


Uniunea European : Drept administrativ comparat. Drept administrativ al Uniunii Europene / Ioan
Alexandru, Mihaela Cruan, Ilie Gorjan..[etc.] ; Coordonator prof.univ.dr. Ioan Alexandru. - Bucureti,
2006. 440 p. ISBN 973-758-053-2 : 40 lei.
SUBIECT: drept administrativ; drept administrativ european; drept comparat; Uniunea European; spaiu administrativ
european; spaiu public european; administraie public; proporionalitate; egalitate; nediscriminare; libera circulaie a
persoanelor.
341.217(4)UE:342.9/D82

2 - ANGHEL, ION M. Personalitatea juridic i competenele Comunitilor Europene/Uniunii


Europene / Prof.univ.dr. Ion M. Anghel . - ediia a 2-a revzut i adugit. - Bucureti, 2007. 304 p. ISBN
973-758-071-9 : 30 lei.
SUBIECT: drept internaional; subiect de drept; personalitate juridic; drept comunitar; drept european; Comunitile
Europene; Uniunea European; Romnia; aderare; Constituie European.
341.217(4)UE:341.2/A58

3 - Codul de procedur civil: revzut i actualizat. - Bucureti: Editura Lumina Lex, 2007. 252 p. (Lex). ISBN 973-758-065-8 : 27 lei.
SUBIECT: drept procesual civil; Cod de procedur civil.
347.91/.95(498)(094.4)/C60

4 - Codul muncii : OUG nr.65 din 29 iunie 2005; Legea nr.371 din 13 dec.2005; OUG nr.55 din 30
aug.2006. Legea sindicatelor: Legea nr.54 din24 ian. 2003. Contractul colectiv de munc unic la nivel
naional pe anii 2007-2010. - Bucureti: Editura Lumina Lex, 2007. 288 p. - (Lex). ISBN 973-758-074-0: 30 lei.
SUBIECT: Codul muncii; dreptul muncii; sindicat; contract colectiv de munc; legislaie.
349.2(498)(094.4)/C60

5 - DIACONU, ION. Manual de drept internaional public / Dr. Ion Diaconu. - Bucureti, 2006. 372 p.
Bibliogr. p.4. ISBN 973-758-048-6 : 30 lei.
SUBIECT: drept internaional public; subiectele dreptului internaional; drept diplomatic; drept consular; teritoriu; populaie;
rspundere internaional.
341.1/.8/D36

6 - DIACONU, NICOLETA. Drept internaional privat : Curs universitar / Nicoleta Diaconu. - ediia
a 3-a. - Bucureti : Editura Lumina Lex, 2007. 406 p. ISBN 973-758-046-X : 35 lei.
SUBIECT: drept internaional privat; conflict de legi; persoan fizic; persoan juridic; norme conflictuale; contract
internaional; competen ; arbitraj; legislaie.
341.9/D36

7 - Diplomai ai Romniei / Coordonatori : Ion M. Anghel, Valeriu Tudor, Lucian Petrescu, Petre Tnsie.
- Bucureti, 2007. 352 p. Antetitlu : Asociaia Ambasadorilor i Diplomailor de Carier din Romnia. ISBN
973-758-072-6 : 30 lei.
SUBIECT: Romnia; diplomaie; Ministerul Afacerilor Externe; drept diplomatic; relaii internaionale.
341.7(498)/D51

8 - Freedom of association of workers and employers in the countries of the European Union /
Coordonator Fernando Valds Dal-R . - Madrid : Ministerio de Trabajo y Asuntos Sociales, 2005. 753 p. (Colection Informes y estudios. Serie General ; nr.19). ISBN 84-8417-221-X.

Lucrare realizat de Eliza ORBESCU, expert la Consiliul Legislativ

Buletin de informare legislativ nr. 2/2007

87

Referine bibliografice
SUBIECT: drept european; dreptul muncii; Codul muncii; libertate de asociere; angajat; angajator; dreptul muncii comparat.
349.2(4)/F89

9 - IANCU, GHEORGHE. Drept constituional i instituii politice / Conf.univ.dr. Gheorghe Iancu. - ediia a
4-a revizuit i completat. - Bucureti, 2007. 536 p. Bibliogr. la sfritul capitolelor. ISBN 973-758-054-0: 30 lei.
SUBIECT: drept constituional; constituie; constituionalitate; cetenie; drepturi i liberti; stat; partid politic; sistem
electoral; parlament; preedinie; autoritate judectoreasc; Curtea Constituional.
342.2/I-25

10 - In honorem Corneliu Brsan - Liviu Pop : Culegere de studii dedicat domnului prof.univ.dr.
Corneliu Brsan i domnului prof.univ.dr. Liviu Pop . - Bucureti : Editura Rosetti, 2006. 541 p. ISBN
973-7614-22-4 : 45 lei.
SUBIECT: drept civil; bunuri; obligaii civile; succesiune; drept comercial; dreptul muncii; drepturile omului.
347(498)/I-49

11 - IRINESCU, TEODORA. Dicionar de drept comunitar european / Teodora Irinescu. - Iai : Casa
Editorial Demiurg, 2005. 346 p. - (Colecia Dicionar ; 3). Bibliogr. p. 335. ISBN 973-8076-84-6 : 50 lei.
SUBIECT: drept comunitar; dicionar explicativ.
341.217(4)UE(038)/I-80

12 - IRINESCU, TEODORA. Lingvistic juridic / Teodora Irinescu. - Iai : Casa Editorial Demiurg,
2003. 192 p. - (Colecia Lingua ; 15). Bibliogr. p.175. ISBN 973-8076-43-9 : 15 lei.
SUBIECT: drept; tehnic juridic; limbaj juridic; terminologie juridic.
340.11/I-80

13 - IRINESCU, TEODORA. Norm i abatere de la norm n terminologia juridic penal i civil


romneasc / Teodora Irinescu. - Iai : Casa Editorial Demiurg, 2004. 172 p. - (Colecia Lingua ; 17).
Bibliogr. p. 157. ISBN 973-8076-54-4 : 15 lei.
SUBIECT: drept; tehnic juridic; terminologie juridic; semantic.
340.11/I-80

14 - PITULESCU, ION ; MEDEANU, TIBERIU. Drept penal : Partea general ; Conform


modificrilor aduse prin Legea nr.278/2006 / Dr. Ion Pitulescu, dr. Tiberiu Medeanu. - Bucureti : Editura
Lumina Lex, 2006. 528 p. Bibliogr. p.521. ISBN 973-758-035-4 : 38 lei.
SUBIECT: drept penal.
343.3/P69

15 - PREDA, MIRCEA ; VASILESCU, BENONICA. Drept administrativ : Partea special. Ediie


actualizat pe baza legislaiei n vigoare la data de 31 decmbrie 2006 / Prof.univ.dr. Mircea Preda, lector
univ.drd. Benonica Vasilescu. - Bucureti, 2007. 336 p. ISBN 973-758-062-1 : 33 lei.
SUBIECT: drept administrativ; administraie public central; administraie public local; instituii publice; regie
autonom; asociaie; fundaie; federaie; contencios administrativ.
342.9(498)(075.8)/P90

16 - PREDA, MIRCEA. Drept administrativ : Partea general / Prof.univ.dr. Mircea Preda. - ediia a
4-a. - Bucureti : Editura Lumina Lex, 2006. 358 p. ISBN 973-758-045-1 : 33 lei.
SUBIECT: drept administrativ; administraie public; funcie public; funcionar public; act administrativ; proprietate
public; rspundere administrativ; autonomie local.
342.9/P90

17 - RDULESCU, SORIN M. ; BANCIU, DAN; DMBOEANU, CRISTINA. Justiia restaurativ.


Tendine i perspective n lumea contemporan / Sorin M. Rdulescu, Dan Banciu, Cristina Dmboeanu. Bucureti : Editura Lumina Lex, 2006. 304 p. ISBN 973-758-038-9 : 25 lei.
SUBIECT: drept penal; infraciune; justiie reparatorie; justiie restaurativ; justiie comunitar; justiie retributiv;
delincven juvenil; drept comparat.
343.2/R18

18 - The gender dimensions of social security reform / Editor Elaine Fultz ; International Labour Office.
- Budapest : International Labour Office, 2006.
Vol.2 : Case studies of Romania and Slovenia / Editor Elaine Fultz ; International Labour Office. Budapest : International Labour Office. - 2006.
SUBIECT: Romnia; Slovenia; dreptul muncii; piaa muncii; securitate social.
349.2/G30

88

Buletin de informare legislativ nr. 2/2007

ISSN 1583-3178
Consiliul Legislativ - Bucureti, Palatul Parlamentului, Corp B1,
Calea 13 Septembrie, nr. 1-3, Sector 5, Cod potal 050711
Tel: 313.66.08 fax: 311.29.35 website: www.clr.ro

Colegiul tiinific: Drago Iliescu, Preedintele Consiliului Legislativ


Sorin Popescu, Lociitorul Preedintelui Consiliului Legislativ,
Preedintele Seciei de Eviden Oficial a Legislaiei i Documentare
Nicolae Turcu, Preedintele Seciei de Drept Privat
Mircea Preda, Preedintele Seciei de Drept Public, ad-interim
Andrei Popescu, eful Departamentului pentru Armonizarea
Legislaiei cu Reglementrile Uniunii Europene
Cristian Kevorchian, eful Departamentului de Informatic
Legislativ, ad-interim

Colegiul de redacie:

Sorin Popescu (coordonator)


Victoria ndreanu (redactor responsabil)
Svetlana Baciu
Tudor Prelipceanu

 Tipografia: S.C. Lumina Tipo s.r.l., str. Luigi Galvani nr.20bis, sector 2, Bucureti

Punctele de vedere exprimate n aceast publicaie nu reprezint analize oficiale asupra legislaiei, ci doar
opinii personale ale autorilor.

S-ar putea să vă placă și