Buletin 4 2003

STUDII, OPINII, INFORMRI
UNIUNEA EUROPEAN I
REVIZUIRILE CONSTITUIONALE NAIONALE
Sorin POPESCU
Victoria NDREANU
Preedinte de Secie
Expert, ef de Serviciu
Uniunea European reprezint o familie de

ri democratice europene, nefiind vorba de un stat
destinat s se substituie statelor existente, ci de o
organizaie internaional, dar una care merge mult
mai departe dect orice organizaie de acest fel.
Statele care o compun au creat i pus n funciune
instituii comune crora leau delegat o parte din
suveranitatea lor, precum i deciziile asupra unor
chestiuni specifice. Aceast punere n comun,
exercitare a suveranitii se mai numete i
"integrare european".
Accederea unei ri la Uniunea European
reprezint un act legal complex. Uniunea este o
organizaie supranaional, adic o organizaie cu
un sistem legal autonom diferit de dreptul
internaional i de cel naional. Supremaia aplicrii
dreptului comunitar este asigurat n interiorul
fiecrui stat membru. Integrarea n Uniunea
European implic schimbri profunde n
competena organelor de stat, ca i n legislaia
naional i implicit n Constituia rii.
Document juridic i politic, Constituia
unei ri este tributar ansamblului valorilor,
principiilor i teoriilor motenite, ca i mediului
cultural i raiunilor politice ale celor care au
redactat-o. Ea transmite spre viitor mrturia
circumstanelor dominante ale epocii n care a fost
adoptat i cnd lumea exterioar evolueaz se
produce o situaie tensionat ntre cadrul normativ
i realitatea politic care tinde s-o lumineze.
Orice Constituie prevede c dispoziiile
sale pot fi modificate, completate sau suprimate.
Orict de mndri ar fi de opera lor, constituanii
sunt destul de nelepi pentru a ti c lucrarea lor
nu este niciodat perfect, c folosirea textului
poate s fac s apar dificulti inedite sau
imprevizibile la momentul conceperii sale sau c
trecerea timpului i evoluia societii pot suscita
noi exigene constituionale.
Buletin de informare legislativ nr. 4/2003
Europa celor ase

La fondarea sa, Uniunea European (pe
atunci, Comunitile Europene) se compunea din
ase state: Belgia, Frana, Germania, Italia,
Luxemburg i Olanda.
Cele ase state s-au angajat n construcia
comunitar de la intrarea n vigoare n 1952 a
Tratatului de la Paris din 1951 privind crearea
Comunitii Europene a Crbunelui i Oelului,
urmat de Tratatul de la Roma din 1957, intrat n
vigoare n 1958, ce instituia CEE i CEEA
(Euratom). Aceste tratate comunitare au transferat
instituiilor europene competene n numeroase
domenii economice ce ineau nainte de puterile
publice naionale. Transferurile de competene au
fost ulterior extinse prin saltul spre noile etape n
construcia european: Actul Unic European din
1987, Tratatul asupra Uniunii Europene din 1992,
intrat n vigoare n 1993, apoi Tratatul de la
Amsterdam din 1997 i Tratatul de la Nisa din
2001. ncepnd cu Tratatul asupra Uniunii
Europene, competenelor economice li s-au adugat
competene non-economice att n cadrul
comunitar, ct i n cadrul celor doi "piloni" stabilii
de tratat, respectiv politica strin i securitatea
comun, precum i cooperarea n domeniile justiiei
i afacerilor interne.
Afirmarea de ctre Curtea de Justiie a
Comunitilor Europene a primordialitii dreptului
comunitar asupra dreptului naional, inclusiv a
dreptului constituional demonstreaz o tendin
care poate fi calificat, cu pruden i cu o rezerva
ce se impune, ca fiind federal, chiar dac cuvntul
rmne absent n documente i n vocabularul
oficial.
Este surprinztor c la toate cele ase
state Constituiile au ignorat n ntregime
aceast realitate pn spre anii '90, mai precis
pn la intrarea n vigoare a Tratatului de la
Maastricht (1992).
Studii, opinii, informri

n Belgia, Constituia dateaz din 1831 i a
cunoscut mai multe revizuiri, extrem de rare n
primii 150 de ani, adic: 1893, 1899, 1921, 1968,
1969, 1970, 1971, 1980. Prin revizuirea din 1970 a
fost introdus un articol ce prevedea c exercitarea
anumitor puteri poate fi atribuit printr-un tratat sau
printr-o lege unor instituii de drept internaional
public. Au urmat, apoi revizuirile din 1984, 1988,
1989, iar din 1993, Constituia a suferit mai multe
modificri, chiar trei sau patru pe an, datorit noii
mpriri administrative i lingvistice a rii.
Singura referire la Uniunea European s-a operat
prin revizuirea constituional din 1998, cnd
articolului 8 i s-a adugat un nou alineat referitor la
dreptul de vot al cetenilor Uniunii Europene ce nu
au naionalitatea belgian.
Constituia Franei a cunoscut din 1958
pn n 2003 aptesprezece revizuiri, dar pn n
1992 nici una nu se referea la Comunitile
Europene. Este drept c n subtext se poate bnui
existena unei construcii europene la care participa
Frana. Astfel, art.8 prevede posibilitatea pentru
Preedintele Republicii de a supune unui
referendum ratificarea unui tratat care, fr s fie
contrar Constituiei, ar avea incidene asupra
funcionrii instituiilor. La fel, art.54 permite ca,
naintea ratificrii unui tratat sau aprobrii unui
acord internaional, acesta s fie examinat din
punctul de vedere al compatibilitii cu Constituia
de ctre Consiliul Constituional. n absena unor
dispoziii constituionale explicite, Consiliul
Constituional a fost cel care a interpretat
prevederile Constituiei pentru a defini relaiile
ntre Constituia Franei i Comunitile Europene.
Decizia sa din 1992 asupra Tratatului Uniunii
Europene (Tratatul de la Maastricht) a fcut
necesar adoptarea unor dispoziii constituionale
explicite. Aa se face c prin revizuirea
constituional din 1992 a fost adugat un nou titlu
"Despre Comunitile Europene i Uniunea
European" (articolele 88-1 la 88-4). Acesta
statueaz transferul de competene necesar stabilirii
uniunii economice i monetare europene, dreptul de
vot i de eligibilitate n alegerile locale pentru
cetenii Uniunii Europene, precum i noile
competene n ceea ce privete propunerile de acte
legislative comunitare. Legea constituional din
1999 a modificat art.88-2 i 88-4 pentru a ratifica
Tratatul de la Amsterdam, care permite, n special,
transferuri de competene n domeniul liberei
circulaii a persoanelor. De asemenea, modificarea
din 1999 a autorizat Republica Francez s
recunoasc jurisdicia Curii Penale Internaionale.
De asemenea, modificarea constituional din
martie 2003 a completat art.88-2 referitor la
mandatul european de arestare i la procedurile de

extrdare ntre statele membre U.E.
O
situaie
aparte
o
reprezint
GERMANIA, care, n 1989, unindu-se cu
Republica Democratic, a pstrat Constituia
Republicii Federale a Germaniei din 1949, revizuit
n 1990, prin care se instaureaz un nou ciclu n
istoria german. De abia, n 1993 a avut loc o
modificare constituional, introducndu-se un nou
i amplu articol 23, intitulat "Uniunea
European", ceea ce demonstreaz importana pe
care constituantul vrea s o dea integrrii Republicii
federale n Europa. Se prevede c pentru realizarea
unei Europe Unite, Republica Federal Germania
coopereaz la dezvoltarea Uniunii Europene, care
promoveaz principiile statului de drept. Federaia
poate s transmit drepturi de suveranitate prin
lege, cu ncuviinarea Consiliului Federal
(Bundesrat). n problemele Uniunii Europene
coopereaz Bundestagul i Bundesratul, care
trebuie s fie informate de Guvern ct mai amplu i
ct mai rapid. n plus, Camera Inferioar
(Bundestagul) transmite Guvernului punctele sale
de vedere nainte de participarea acestuia la
dezbaterile juridice ale Uniunii Europene. Art.24
intitulat Organizaii internaionale prevede c
Federaia poate transmite prin lege drepturi de
suveranitate unor organizaii internaionale.
Constituia ITALIEI a intrat n vigoare n
1948. Trebuie spus c mpreun cu Acordurile de la
Lateran, din 1929, (ncheiate ntre Sfntul Scaun i
statul italian), tratatele ce instituie Comunitile
europene sunt singurele surse convenionale
internaionale care ocup o poziie special.
ntr-adevr, dei au fost fcute aplicabile n Italia
prin legi ordinare, tratatele comunitare se bucur de
o "acoperire constituional" special oferit de
art.11 al Constituiei. Acesta prevede c Italia
consimte, n condiii de egalitate cu celelalte state,
s accepte limitrile de suveranitate necesare unui
sistem care s asigure pacea i justiia ntre naiuni;
ea
sprijin
i
favorizeaz
organizaiile
internaionale care vizeaz acest scop. Dei aceast
dispoziie a fost adoptat n vederea aderrii la
Organizaia Naiunilor Unite, accentul pus pe
limitarea suveranitii a permis aderarea la
Comunitile Europene i la Uniunea European, ca
i ratificarea tratatelor modificatoare, fr alte
revizuiri
constituionale.
Conform
Curii
Constituionale, aceast dispoziie atribuie tratatelor
Comunitilor Europene o for particular, att
activ ct i pasiv. n general, jurisprudena
constituional italian s-a orientat n sensul unei
recunoateri mai mari a suveranitii dreptului
comunitar.

n prezent, este larg rspndit ideea unei
reforme a Constituiei, prerile fiind mprite ns
ntre o revizuire radical i o modificare doar a
sistemului electoral, aducndu-se cteva ajustri
minore ale textului constituional.
Europa celor nou
La 1 ianuarie 1973 se nregistreaz primul
val de admiteri n Comunitatea European, care
numr acum nou membri. La aceast dat au
intrat Danemarca, Irlanda i Marea Britanie; a
patra ar candidat care semnase tratatul de
adeziune, Norvegia, a nregistrat un rezultat negativ
la referendumul organizat n acest scop.
Actuala Constituie a DANEMARCEI a
intrat n vigoare la 5 iunie 1953. Conform acesteia,
politica internaional este o prerogativ regal i,
ca atare, cade n competena Guvernului. Totui,
Guvernul nu poate s ia nici o msur care ar aduce
atingere frontierelor regatului fr asentimentul
Parlamentului. Constituia conine o procedur
special pentru transferul de suveranitate spre
organizaiile internaionale. Aceast procedur a
fost utilizat, conform art. 20 din Constituie, atunci
cnd Danemarca a decis s intre n Comunitatea
European, prin referendumul din 1972 i, la fel, cu
ocazia referendumurilor populare asupra Actului
Unic European (1986) i asupra Tratatului de la
Maastricht (n 1992 i n 1993) ori a celui de la
Amsterdam (1998).
De la adoptarea sa n 1953, Constituia
danez s-a dovedit suficient de flexibil pentru a
oferi un cadru adecvat pentru o societate
democratic modern. Ea nu provoac dect puine
dezbateri i doar n puine cazuri s-a pledat pe baza
dreptului constituional. Pn n prezent n-a avut
loc nici o reform constituional. Avnd n
vedere exigenele extrem de stricte n materie de
revizuire a Constituiei, o asemenea revizuire ar
necesita un larg suport popular.
n IRLANDA, Constituia n vigoare
datnd din 1937 a avut ca scop s proclame n mod
clar existena unui stat suveran separat ce posed o
cultur i o motenire naional unic. De-a lungul
vremurilor au avut loc 26 de revizuiri
constituionale, multe dintre ele afectnd doar un
singur articol. Pn la intrarea Irlandei n
Comunitatea European, permis printr-o revizuire
constituional n 1972, n-au existat dect dou
modificri ale Constituiei: una n 1939 referitoare
la starea de urgen i la salvarea statului n timp de
rzboi sau de rebeliune armat i cealalt n 1941,
cnd au fost modificate mai multe articole pentru a
statua experiena acumulat de la adoptarea
Constituiei.
Dup 1972 au urmat mai multe revizuiri,

printre care a zecea (1987) a permis statului s
ratifice Actul Unic European; a unsprezecea (1992) a
permis statului s ratifice Tratatul asupra Uniunii
Europene (Maastricht) i s devin un membru al
acestei Uniuni; a optsprezecea (1998) a permis
statului s ratifice Tratatul de la Amsterdam; a
douzeci i una (2001) a interzis pedeapsa cu
moartea; a douzeci i treia (2001) a permis statului
s ratifice Statutul de la Roma al Curii
Internaionale Penale, iar a douzeci i asea (2002)
a permis statului s ratifice Tratatul de la Nisa.
Au existat ns cazuri n care
amendamentele la Constituie au fost respinse, fie
de Parlament (al 22-lea amendament din 2001
referitor la investigarea conduitei judectorilor
corupi), fie de populaie (al 24-lea, n 2001,
referitor la Tratatul de la Nisa, fiind apoi reluat i
acceptat n 2002 ca a douzeci i asea revizuire).
n ansamblul statelor europene, MAREA
BRITANIE este singura care nu posed un text
constituional, nici legi avnd un statut special,
crora curile i tribunalele s le recunoasc
valoarea quasi-constituional. Neexistnd o
constituie scris, nu exist nici jurisdicie
constituional, ale crei decizii s fie susceptibile
de a ndeplini aceeai funciune.
Dezbaterile asupra Constituiei britanice
dateaz de peste 40 de ani. n perioada anilor '60 i
la nceputul anilor '70 accentul era pus pe reforma
procedurilor parlamentare, scopul fiind acela de a
ntri controlul Parlamentului asupra executivului.
n anii '70 are loc o lrgire a dezbaterilor; Comisia
Regal privind Constituia a studiat argumentele
n favoarea unei descentralizri mai accentuate n
raport cu Londra i a propus ntr-un raport s se
recunoasc anumite puteri Adunrilor din ara
Galilor i Scoia, dar referendumul din 1979 din
aceste dou ri n-a permis s se ajung la un
consens n favoarea acestei descentralizri. n
acelai timp a aprut un curent nou n favoarea
adoptrii unei carte a drepturilor cetenilor, poate
prin incorporarea Conveniei europene a drepturilor
omului n legislaia britanic, chiar dac n-a fost
propus nici o soluie menit s garanteze contra
riscului de amendamente succesive care s
restrng nivelul de protecie pe care-l oferea.
Trebuie amintit c deciziile Curii Europene a
Drepturilor Omului nu au for obligatorie pentru
judectorul britanic; Marea Britanie s-a obligat,
prin tratat, s modifice dreptul britanic contrar
Conveniei drepturilor omului, n conformitate cu
deciziile Curii, iar Parlamentul a respectat
ntotdeauna aceast obligaie, dar tratatele
internaionale nefiind recunoscute de jurisdiciile

engleze, obligaia de a modifica legislaia nu poate
fi
impus
Guvernului
prin
intermediul
judectorului1.
Se constat o cretere crescnd pentru o
Constituie scris demn de acest nume i, ca n
celelalte ri europene, ierarhic superioar celorlalte
legi. Mai multe grupuri de presiune au mbriat
ideea, dar partizanii acesteia trebuie, nc, s se
neleag asupra mijloacelor prin care s-i fie
garantat respectul. S-a afirmat adesea c singura
modalitate de a da o Constituie stabil ar fi s se
procedeze la o "revoluie panic", adic s se
instaureze un nou Parlament, care s nu se mai
bazeze pe vechiul principiu al suveranitii
parlamentare i ale crei puteri s se fundamenteze
pe o Constituie adoptat prin referendum popular.
Aceasta ar nsemna acceptarea unei idei, noi n
orice caz pentru britanici, a unei puteri
constituionale, n acest caz, al "voinei poporului"
care ar legitima noua Constituie.
O alt posibilitate exist totui: ea se
bazeaz pe experiena Comunitii Europene. Dac
judectorii britanici tocmai au acceptat ideea c
Tratatul de la Roma implic "de o manier
permanent o restrngere a drepturilor suverane ale
statelor membre" i c "actele unilaterale
subsecvente din legislaiile naionale incompatibile
cu dreptul comunitar nu pot avea ntietate" (cazul
Costa), atunci ei vor fi constatat o eroziune a
principiului general al suveranitii parlamentare2.
Astfel, European Communities Act adoptat n 1972
de ctre Parlamentul britanic va fi considerat
atunci ca o veritabil lege constituional, ierarhic
superioar i al crei respect este garantat. i dac
acest lucru este tolerat de ctre judectori i acetia
i modific "regula de recunoatere" a ceea ce
nseamn dreptul, atunci s-ar putea recunoate i un
statut constituional unei legislaii parlamentare
care manifest n mod clar n preambul intenia de a
avea acest caracter. De notat c European
Communities Act poate s amendeze sau s
nlocuiasc legislaia britanic anterioar, dar
rmne vag asupra soluiei n cazul conflictului
ntre dreptul comunitar i o lege britanic
posterioar.
Europa celor zece
n 1981 este primit GRECIA ca membr
a Comunitii Europene. n acel moment era i mai
este nc n vigoare Constituia din 1975. Aceasta
cuprindea o serie de drepturi individuale i sociale,
care rspundeau nevoilor acelui timp. Statul de
drept era protejat n mod efectiv i exista o

prevedere privind participarea rii la organizaiile
internaionale i indirect - la Comunitatea
Economic European.
Din 1975, Constituia a suferit dou
revizuiri: una n 1986 i alta n 2001. Specific este
faptul c revizuirea constituional este limitat n timp:
se prevede c nici o revizuire a Constituiei nu este
permis nainte de 5 ani de la precedenta revizuire.
La 6 martie 1986, conform art.110 al
Constituiei, care prevede c dispoziii ale
Constituiei pot fi revizuite cu excepia acelora care
determin forma de guvernmnt ca republic
parlamentar, au fost amendate unsprezece articole
i votate. Prin aceast revizuire, responsabilitile
preedintelui republicii au fost micorate n mod
semnificativ. n ciuda tensiunilor constituionale i
politice, Constituia revizuit din 1986, care
introducea un sistem guvernamental pur, a fost
acceptat de toate puterile politice.
n primvara anului 2001 o nou i mai
extins revizuire a Constituiei a fost votat ntr-un
climat consensual. Este de remarcat c n ciuda
faptului c au fost amendate aptezeci i nou de
articole ale Constituiei, n majoritatea cazurilor
amendamentele au fost acceptate de patru cincimi
din totalul parlamentarilor, astfel c sintagma de
"revizuire consensual" reflect realitatea politic.
Constituia revizuit a introdus noi drepturi
individuale (cum ar fi protecia identitii genetice
sau protecia datelor personale din procesarea
electronic), a introdus noi reguli privind
transparena n viaa politic (referitor, de exemplu,
la finanele partidelor politice, cheltuielile
electorale, relaiile proprietarilor media cu statul
etc.), a reorganizat funcionarea Parlamentului i a
ntrit descentralizarea. Cu toate acestea, revizuirea
din 2001 nu a privit nici o dispoziie major
referitoare la forma de guvernmnt i acest lucru o
difereniaz de cea din 1986.
n domeniul integrrii europene, trei
modificri au o importan special: clauza
interpretativ de la art.28 conform creia aceast
dispoziie constituional funcioneaz ca temei
constituional pentru participarea Greciei la
procesul
de
integrare
european;
clauza
interpretativ de la art.80 se refer n mod expres la
participarea Greciei la uniunea economic i
monetar i la zona euro; n sfrit, noul paragraf 8
al art.70 impune ca Guvernul s informeze
Parlamentul asupra procedurii cu caracter legislativ
care se deruleaz n cadrul Uniuni Europene i n
special la nivelul Consiliului European.
Dominiques Colas Textes constitutionnels franais

et trangers, Paris, Larousse, 1994, p.327
2
idem, p.330

Europa celor doisprezece
n 1986, Comunitatea European primete
doi noi membri: Spania i Portugalia.
Constituia din PORTUGALIA a intrat n
vigoare la 25 aprilie 1976. De atunci au fost
aprobate cinci legi constituionale de revizuire: n
1982, 1989, 1992, 1997 i 2001.
Pe ansamblu, revizuirea din 1982 s-a axat
pe eliminarea aproape complet a trsturilor sau
expresiilor ideologice rezultate din conjunctura
revoluionar,
perfecionarea
drepturilor
fundamentale i clarificarea prii economice n
perspectiva unei economii pluraliste, ncheierea
funciilor politice deinute de forele armate,
precum i crearea unui Tribunal Constituional.
Cele mai multe amendamente a cunoscut a
doua revizuire constituional din 1989, legea de
revizuire coninnd 202 articole de modificare a
Constituiei i 6 dispoziii finale i tranzitorii.
Principalele modificri s-au referit la suprimarea
aproape complet a meniunilor ideologice care mai
subzistau n urma revizuirii din 1982, aprofundarea
ctorva drepturi fundamentale, n special cele ale
administrailor, suprimarea regulii ireversibilitii
naionalizrilor decretate dup 1974, crearea unei
noi categorii de acte normative, aceea a legilor
organice, introducerea referendumului politic la
nivel naional, dei sub o form foarte prudent.
Revizuirea din 1992 prevede, n raport cu
ratificarea Tratatului de la Maastricht, posibilitatea
unei exercitri n comun a puterilor necesare
construciei unitii europene. Ea modific un
nsemnat numr de dispoziii constituionale
referitoare n special la dreptul de vot i de
eligibilitate.
SPANIA a adoptat n 1978 o Constituie
democratic dup decenii de dictatur fascist,
constituie ratificat prin referendum popular i care
permitea dezvoltarea unui stat democratic, social i
regional. Drepturile fundamentale sunt riguros
reglementate i sunt n conformitate cu Declaraia
universal a drepturilor omului, cu Convenia
european pentru aprarea drepturilor omului i a
libertilor fundamentale i cu normele Uniunii
Europene, cu care Constituia se armonizeaz
continuu. Astfel, art.13 alin. (2), care, n prima sa
redactare prevedea c, pe baz de reciprocitate,
cetenii strini rezideni pe teritoriul Spaniei pot
avea n alegerile municipale, n baza unui tratat sau
a unei legi, dreptul de sufragiu activ (de a alege), a
fost revizuit la 27 august 1992, conferindu-li-se
acestora i dreptul de sufragiu pasiv (de a fi alei).
n privina revizuirii constituionale exist o
important deosebire ntre Constituia Spaniei i
constituiile altor ri europene, n sensul c prima
nu a impus limite materiale revizuirii sale. n timp

ce unele state impun mai multe limite materiale,
Frana i Italia au prevzut o singur limit,
interzicerea schimbrii formei de guvernmnt
republicane. Spania ar fi putut prevedea interzicerea
schimbrii formei de guvernmnt monarhice,
totui poporul spaniol nu a impus generaiilor
viitoare propria sa opiune politic, lsndu-le s
hotrasc ele nsele n funcie de evoluia societii
civile. n schimb, sunt impuse limitele formale ale
revizuirii Constituiei, care nu poate avea loc n
timp de rzboi sau n stare de alarm, de excepie
ori de asediu (art.169).
Europa celor cincisprezece
La 1 ianuarie 1995 are loc intrarea oficial
n Uniunea European a Austriei, Finlandei i
Suediei, dup ce la mijlocul anului 1994 cele trei
state, precum i Norvegia semnaser tratate de
adeziune la Comunitatea European, dar, din nou,
consultat prin referendum poporul norvegian a
respins aderarea.
AUSTRIA se conduce dup Constituia din
1929, care este rezultatul unei refaceri a
Constituiei din 1920, redactat n cea mai mare
parte de Hans Kelsen, marele teoretician austriac al
pozitivismului juridic i al statului de drept. n
perioada rzboiului continuitatea constituional a
fost ntrerupt, apoi Legea constituional din
1 martie 1945 a repus n vigoare Constituia din
1929 i astfel, aceasta a creat a II-a Republic dup
sfritul nazismului. n octombrie 1945, Consiliul
Naional a votat neutralitatea permanent a
Austriei. n mai 1955 a fost semnat la Viena un
tratat care angaja Republica Austria n
constituionalizarea neutralitii sale sub forma unui
tratat de stat (Staatsvertrag) i nu a unui simplu
tratat de pace. Acest fapt n-a nsemnat totui
interzicerea semnrii tratatului de adeziune a
Austriei la Uniunea European n 1994, situaia
internaional modificndu-se radical din cauza
dispariiei blocului comunist.
De remarcat c ntre 1983 i octombrie
1995 (deci la peste un an de la semnarea Tratatului
de aderare) au fost aduse Constituiei 23 de
amendamente pentru a face ara compatibil cu
statutul de membru al Uniunii Europene.
Modificrile se refer n special la participarea
diferitelor organe ale statului la procesul de decizie
al Uniunii.
Fundamentele
statului
independent
FINLANDEZ au fost puse prin msurile legislative
luate n anii 1917-1922. n acea perioad a fost
adoptat legea constituional numit "Forma de
guvernmnt" i celelalte legi constitutive ale

statului. Drepturile fundamentale democratice ale
cetenilor incluse n "Forma de guvernmnt" au
fost precizate prin legi ulterioare. "Forma de
guvernmnt" din 1919 a fost redactat i adoptat
ntr-o conjunctur caracterizat prin violente
nfruntri ideologice i de interese n comunitatea
naional. Rezultatul a fost c n Constituie figurau
simultan dispoziii structurale extrem de progresiste
pentru epoca aceea, dar i dispoziii retrograde.
ansa a fost c la nceputuri ea a satisfcut
ateptrile contradictorii n materie de exercitare a
puterii i astfel a rezistat timp de 80 de ani fr s
fie niciodat cu adevrat ameninat. Abia n anii
'80 au fost aduse corecii pariale legilor
constituionale, pentru ca, n 1990, Parlamentul s
cear Guvernului reforma legilor constituionale
pentru a se gsi un echilibru ntre prerogativele
Parlamentului, Preedintelui Republicii i ale
Guvernului i astfel s ntreasc poziia
Parlamentului.
De altfel, preedintele Martti Ahtisaari, n
timpul mandatului cruia (1994-2000), Finlanda a
intrat n Uniunea European (1 ianuarie 1995), s-a
adaptat sistemului parlamentar insistnd ca, mai
ales n materie de politic extern, s existe
cooperare ntre Parlament, Guvern i Preedinte, n
cadrul creia eful statului s participe cu drepturi
depline conform prerogativelor recunoscute de
legile constituionale. n acest fel, modelul pluralist
al direcionrii politicii externe a devenit repede o
regul. Aceasta nu a mpiedicat s apar n anumite
situaii problema concurenei legitimitilor. Un
conflict deschis a survenit ntre Parlament i
Preedintele Republicii n ceea ce privete decizia
n domeniul afacerilor comunitare n ara devenit
membru al Uniunii comunitare. Un motiv n plus s
se revizuiasc legile constituionale. n aceast
nfruntare, Ahtisaari a aprat ultimul bastion al
puterii prezideniale i a obinut o victorie
provizorie, respectiv dreptul de a participa
mpreun cu Primul-Ministru la reuniunile
Consiliului European.
Dar, n acelai timp, adversarii i-au strns
rndurile n vederea viitoarei reforme de ansamblu a
legilor constituionale. Aceast reform a legilor
constituionale avea mai multe motivaii i obiective:
1) codificarea legilor electorale, 2) armonizarea i
actualizarea structurii normelor i 3) revizuirea
separrii puterilor n vigoare. Deja din 1992,
Parlamentul ceruse Guvernului s continue reforma
legilor constituionale "pentru a parlamentariza
prerogativele Preedintelui Republicii", iar n 1994,
Guvernul se vzuse nevoit s angajeze rescrierea
ntregii Constituii; cu aceast ocazie trebuiau
reglementate chestiunilor drepturilor i atribuiilor

rmase n suspensie3.
Datorit
tradiiei
suedo-finlandeze,
Constituia fusese divizat n dou legi
constituionale principale: "Forma de guvernmnt"
care la origine reglementa administraia i puterea
regal i "Legea asupra Adunrii parlamentare"
care reglementa activitatea Parlamentului. Se punea
acum problema renunrii la aceast divizare i s
se construiasc un text constituional nou dup
modelul restului Europei. Dispoziiile privind
activitatea intern a Parlamentului trebuia s fie
transferate ntr-un text normativ de nivel inferior,
regulamentul Parlamentului. Cu aceast ocazie
trebuia s fie trecut n revist structura normativ
ntr-o aciune de armonizare i de modernizare. Din
cauza numeroaselor amendamente aduse n cursul
anilor, legile constituionale pierduser n
omogenitate i n logic. Ele conineau dispoziii
vechi i noi, stilul i precizia variau de la o
dispoziie la alta.
La captul a trei decenii de dezbateri
constituionale i de lucrri pregtitoare ale unui
comitet de experi, o comisie compus din
parlamentari a realizat ntr-un interval de 17 luni un
document care a servit ca baz pentru proiectul de
constituie al Guvernului, trimis Parlamentului n
1998. Marea schimbare n cultura politic a
Finlandei este evident n faptul c ideologiile
deferitelor partide nu s-au nfruntat n cursul acestui
proces, astfel c Parlamentul a adoptat noua
constituie aproape n unanimitate, votnd 175
pentru i 2 contra. n acest fel, dup ce a fost
sancionat de Preedintele Republicii, Constituia a
putut s intre n vigoare la 1 mai 2000.
Primele trei articole definesc sistemul
politic al Finlandei: o democraie republican
parlamentar. Articolul referitor la suveranitatea
statului trebuie plasat, n circumstanele actuale, n
contextul angajamentelor internaionale, n special
n cadrul Uniunii Europene. Cantonndu-se pe o
linie naional prudent, textul nu citeaz explicit
aceste angajamente i adeziuni n alineatul privind
bazele regimului statal: articolul 1 exprim de
manier general o atitudine pozitiv fa de
cooperarea internaional. Luarea deciziilor n
materia relaiilor internaionale fac obiectul
dispoziiilor Capitolului VIII.
Integrarea politicii europene n regimul
statal a reprezentat o surs de dificulti cnd
Finlanda a devenit membr a Uniunii Europene la
nceputul anului 1995. Problema era c, deoarece
3
Pentru detalii vezi Jaakko Nousiainen Le systme de

gouvernement finlandais: d'un rgime tatique mixte un
rgime parlementaire (http://www.om.fi/constitution/5064.htm)

Preedintele se bucura de o putere general i
efectiv n domeniul politicii externe, faptul c
banalele fapte de politic intern erau examinate la
nivel internaional putea s dea impresia c ele
urmau s devin chestiuni innd de competena
Preedintelui Republicii. Printr-un amendament la
legile constituionale, a fost instituit o soluie
tranzitorie, acordnd Guvernului responsabilitatea
principal a elaborrii la nivel naional a problemelor
europene i msurilor legate de acestea.
Puterea guvernamental n materie de
chestiuni europene a fost nscris de manier
durabil n noua Constituie, Guvernului revenindu-i
domeniul referitor la politica extern i de securitate
comun a Uniunii Europene, urmnd ca, n mod
logic, primul-ministru s reprezinte Finlanda n
Consiliul European.
Acest sistem este completat prin dispoziii
privind participarea Parlamentului la examinarea
textelor i msurilor decise de Uniunea European
i care, conform Constituiei, sunt de competena
Parlamentului. Marea Comisie, creat altdat
pentru examinarea chestiunilor legislative, a
devenit o comisie pentru problemele europene,
care, n afara edinelor sptmnale, examineaz
dosarele pe care le transmite Guvernului, audiaz
minitrii; primete avizele celorlalte comisii i
nainteaz Guvernului comentariile sale. Comisiile
i ntregul Parlament dispun de dreptul ce le este
garantat prin Constituie s primeasc informaii i
rapoarte asupra afacerilor n curs, asupra ordinii de
zi i asupra rezultatelor summiturilor europene.
Ca multe alte democraii, SUEDIA are o
Constituie scris care statueaz regulile pentru
implementarea deciziilor politice. Dar, n loc de un
document, Suedia are patru legi fundamentale: Lege
privind regimul de guvernare, intrat n vigoare la
1 ianuarie 1975, Legea privind succesiunea, din
1810, Lege privind libertatea presei, din 1949,
precum i Legea fundamental privind libertatea de
expresie, din 1992. A cincea, Legea privind
Parlamentul, din 1974, este de fapt un regulament
de funcionare i ocup o poziie intermediar ntre
legislaia constituional i legislaia ordinar.
Aceste legi servesc ca baz pentru guvernarea
suedezilor i protejeaz drepturile i libertile
ceteneti.
Accederea Suediei n Uniunea European a
produs schimbri constituionale n principalul act
constituional Legea privind regimul de guvernare
(Regerinsformen). Suedia a nceput negocierile cu
Comunitile Europene (Uniunea European nc
nu fusese constituit) n 1991 i actul de adeziune a
fost semnat n 1994. Activitatea de pregtire
legislativ a aderrii a mers n paralel cu procesul
de negociere. n 1991 a fost numit o comisie

parlamentar care s analizeze ce modificri
constituionale sunt necesare pentru aderare.
Proiectul elaborat a fost adoptat, prima dat, n
aprilie 1994 i a rmas n suspensie pn dup
alegeri. n timpul deliberrilor asupra proiectului
s-a ajuns la concluzia c integrarea n Uniunea
European (aceasta se constituise la 1 noiembrie
1993) trebuia supus unui referendum. Ca urmare,
n primvara urmtoare, Parlamentul a adoptat o
lege ce prevedea un referendum n materie,
referendum ce a avut loc la 13 noiembrie 1994, o
dat cu alegerile generale. De ndat ce au fost
cunoscute rezultatele, proiectul de revizuire
constituional a fost supus noului Parlament pentru
aprobare final, iar legea fundamental modificat a
intrat n vigoare la 1 decembrie 1994. Statele
membre ale Uniunii Europene au ratificat tratatul
de aderare n decembrie 1994 i astfel, Suedia a fost
integrat la nceputul anului 1995, alturi de
Austria i Finlanda.
O important condiie privind transferul
competenei lurii deciziilor spre organismele
Comunitii
Europene
inserat
n
Actul
fundamental a fost ca Uniunea s garanteze c
drepturile i libertile corespund celor din Legea
privind regimul de guvernare i din Convenia
european pentru aprarea drepturilor omului i a
libertilor fundamentale.
Noile state membre ale Uniunii Europene
n 1998 are loc lansarea procesului de
aderare a 10 state din Europa Central i de Est,
care la 16 aprilie 2003 au semnat Tratatul de
aderare la Uniunea European i dup ratificarea
lui de ctre toate statele membre, cele zece (Cehia,
Estonia, Letonia, Lituania, Polonia, Slovenia,
Slovacia, Ungaria, plus Cipru i Malta) vor deveni
membre cu drepturi depline ale Uniunii Europene la
1 mai 2004.
POLONIA, cea mai mare ca suprafa
dintre ele, a reuit s adopte o nou constituie abia
dup 7 ani de la constituirea, n 1990, a unei
Comisii nsrcinate cu redactarea unei noi legi
fundamentale4, comisie care a primit nu mai puin
de apte proiecte, din care unul aparinea
sindicatului "Solidaritatea". Problema era c mult
vreme s-a oscilat asupra procedurii ce trebuia
urmat: s se supun dezbaterii proiectul Comisiei
sau s fie prezentate toate proiectele propuse. A fost
nevoie de adoptarea unei Legi constituionale n
1992 referitoare la modul de elaborare i de
4
Janina Zakrzewska La constitution cinq ans plus

tard, n: "Droit polonais contemporain", nr.1-4, 1996

adoptare a Constituiei Poloniei, pentru a mai
clarifica lucrurile, dar lipsa unui regulament al
Adunrii Naionale referitor la procedura de urmat
n cazul lucrrilor asupra Constituiei a mai
tergiversat nceputul dezbaterilor pn la adoptarea
acestui regulament n septembrie 1994. Apoi, toi
autorii proiectelor aveau susintori n rndul
parlamentarilor i, dei Comisia ncercase s
concilieze toate punctele de vedere, prelund chiar
capitole ntregi de la unele proiecte sau altele, se
ajungea, totui, la dezbateri prelungite i multe
voturi contra. De aceea, abia la 2 aprilie 1997
Adunarea Naional a adoptat noua Constituie care
a fost confirmat prin referendumul din 25 mai
1997, primul referendum constituional din
istoria Poloniei.
Polonia a depus cererea de aderare la
Uniunea European la 8 aprilie 1994 i a nceput s
se pregteasc pentru acest proces, inclusiv prin
prevederile constituionale.
Pentru aceasta, s-au urmrit dou obiective
prioritare. Unul consta n definirea n avans a unui
anumit numr de obligaii ce ar trebui asumate n
momentul n care calitatea de membru ar fi
ctigat, pentru a nu complica situaia n
momentul aderrii prin dezbateri pe marginea
schimbrilor constituionale necesare. Altul,
orientat spre exterior, spre Uniunea European i
organele sale, era acela de a da un semnal i de a
confirma voina de a intra n structurile integrate
europene.
Articolele 89-92 ale Constituiei Poloniei
sunt cele pe care se bazeaz trei elemente
fundamentale ale procesului de integrare
european:
1) Decizia autoritilor statului polonez de
aderare la o organizaie supranaional Uniunea
European. Se avea n vedere ca o astfel de decizie
s fie exprimat n Tratatul de aderare al Poloniei
cu Uniunea European, la un nivel internaional. Pe
de alt parte, la nivel naional, condiia specific
necesar privind aprobarea actului de ctre
Parlament prin care se autorizeaz Preedintele s
ratifice acest tratat ar asigura o puternic
legitimitate democratic a acestei decizii.
Exprimarea autorizrii de a ratifica acest tratat
putea fi adoptat prin referendum naional.
Alegerea procedurii privind autorizarea de ratificare
este luat de Sejm cu majoritate absolut a
voturilor.
2) Ca rezultat al acestei decizii, competena
autoritii statului n anumite materii va fi delegat
Uniunii Europene, asemenea materii fiind stabilite
n Tratatul de aderare.
3) Delegarea competenei organelor
autoritii de stat s fie nsoit de renunarea la
10
exclusivitatea exercitrii unor astfel de competene

n sfera naional pentru domeniile acoperite prin
delegare i deschiderea spre legile "strine" ale
organizaiei supranaionale.
Din prevederile art.90 rezult c poate fi
decis referendumul asupra adeziunii la Uniunea
European, dar el nu reprezint o necesitate.
Particularitatea acestui referendum rezid n faptul
c el ar nlocui legea (n acest caz o lege de
autorizare a ratificrii), n timp ce, de exemplu,
referendumul din mai 1997 nu a nlocuit votul
Adunrii Naionale, ci a servit la aprobarea
Constituiei votate de Parlament. Acest referendum
a avut loc n iunie 2003 i a confirmat orientarea
pro-european a societii poloneze, apoi la 23 iulie
2003 preedintele rii a ratificat Tratatul de
aderare al celor 10 ri, printre care i Polonia, la
Uniunea European.
Un alt element de deschidere a Constituiei
spre viitoarele obligaii de membru al Uniunii
Europene se gsete n autorizarea aplicrii
dreptului comunitar, n virtutea art.91, alin.3.
Pe ansamblu, se poate afirma5 c sunt
stabilite bazele constituionale ale aderrii Poloniei
la Uniunea European, ca i acelea ale acceptrii
acquis-ului comunitar.
CEHIA, dup separarea de Slovacia, a
adoptat noua Constituie la 16 decembrie 1992, care
a intrat n vigoare la 1 ianuarie 1993. Cererea de
aderare la Uniunea European a depus-o la
17 ianuarie 1996, semnnd Tratatul de aderare
mpreun cu grupul celor 10 state la 16 aprilie
2003. n zilele de 13-14 iunie 2003 a avut loc un
referendum asupra aderrii Republicii Cehe la
Uniunea European, pronunndu-se pentru peste
77% din cei ce s-au prezentat la vot.
Constituia din 1992 a fost revizuit prin
mai multe legi constituionale n 1997, 1998, 2000,
2001 i 2002, ultima revizuire fiind Legea
constituional nr.515/2002 privind referendumul
asupra aderrii Republicii Cehe la Uniunea
European. Celelalte modificri s-au referit la
securitatea rii, la atribuiile Parlamentului i
Guvernului pe timp de rzboi, la procedura
parlamentar
de
adoptare
a
unei
legi
constituionale.
SLOVACIA a adoptat o nou Constituie
la 1 septembrie 1992, n august 1998 avnd loc
prima revizuire, n februarie 1999 a doua revizuire
i la 23 februarie 2001 a treia revizuire.
Andrzej Wasilkowski La nouvelle Constitution

polonaise: Les aspects internationaux, n "Droit polonais
contemporain", nr.1-4, 1997

Articolul 7 prevede c Republica Slovac
poate s intre ntr-o uniune de state, conform unei
legi
constituionale,
confirmate
printr-un
referendum. De asemenea, statueaz asupra
transferului de puteri spre Comunitile Europene i
Uniunea European i asupra ntietii legislaiei
comunitare fa de cea naional.
UNGARIA a organizat un referendum
asupra aderrii sale la Uniunea European, n urma
cruia a semnat Tratatul de aderare la Uniunea
European, la 16 aprilie 2003.
Constituia, n forma sa actual, reprezint
o compilaie i o regrupare a modificrilor unei
constituii mai vechi (din 1949) ntr-o structur
coerent, rezultnd o nou Constituie ce a intrat n
vigoare la 23 octombrie 1989. Prin Legea nr.40 din
1990 i s-au adus noi modificri.
Pe
25
iunie
1991,
Parlamentul
SLOVENIEI a declarat independena rii fa de
R.S.F. Iugoslavia i a adoptat Carta constituional
de baz privind suveranitatea i independena
Republicii Slovenia. Prin adoptarea la 23 decembrie
1991 a Legii constituionale pentru implementarea
Constituiei Republicii Slovenia a fost instaurat
noua Constituie. De atunci, aceasta a suferit mai
multe modificri: n 1997, cnd s-a introdus
paragraful 2 la art.68; n 2000, cnd s-a introdus
paragraful 5 la art.80; n sfrit, n martie 2003,
cnd s-a introdus art.3a i s-au refcut articolele 47
i 68.
Articolul 3a, intitulat Uniunea European,
prevede condiiile n care poate avea loc transferul
unei pri a drepturilor suverane spre organizaii
internaionale. Acest transfer trebuie s se bazeze
pe respectul drepturilor umane i libertilor
fundamentale, pe democraie i principiile statului
de drept. nainte de ratificarea unui tratat
internaional prin care are loc un astfel de transfer
trebuie organizat un referendum. Acest referendum
deja s-a inut n 23 martie 2003, aa nct dup ce a
semnat Tratatul de aderare la 16 aprilie 2003 i
dup ratificarea lui de ctre toate statele membre,
Slovenia va deveni membru cu drepturi depline al
Uniunii Europene la 1 mai 2004.
Art. 47 reglementeaz problema extrdrii
n noile condiii create de aderarea european, iar
art.68 prevede c strinii pot avea drept de
proprietate asupra terenurilor n condiiile legii sau
ale unui tratat ratificat de Adunarea Naional.
ESTONIA, ca i Letonia i Lituania, i-a
ctigat independena fa de Uniunea Sovietic la
6 septembrie 1991. La 28 iunie 1992 a fost adoptat
noua Constituie a Estoniei.
LETONIA a amendat n 1991 Constituia

din 1922, iar n 1998 a introdus un nou Capitol VIII
referitor la drepturi fundamentale.
LITUANIA a adoptat o nou Constituie la
25 octombrie 1992.
Concluzii
Evoluia pe care a cunoscut-o construcia
european de la naterea sa acum peste o jumtate
de secol i-a pus amprenta i asupra Constituiilor
statelor membre. Comunitatea European a
Crbunelui i Oelului (CECA), ca i celelalte trei
Comuniti fondate de ctre ase state europene
n-au ncetat s se dezvolte atingndu-i gradual
obiectivele, primind noi competene, lrgindu-se n
patru reprize pentru a atinge astzi cifra de
cincisprezece state membre, devenind Uniunea
European i pregtindu-se n prezent pentru o
aprofundare i o nou extindere.
Uniunea European este desigur o
organizaie internaional, dar ordinea juridic
comunitar rezultat din tratatele europene nu poate
fi considerat ca un simplu sistem de drept
internaional convenional. Deoarece ordinea
juridic comunitar reprezint o ordine juridic
superioar ordinii juridice interne a statelor
membre, iar o serie dintre prevederile sale sunt,
totodat, direct aplicabile acestora, rile Uniunii
Europene au recurs la adoptarea unor modificri
constituionale tocmai n scopul de a asigura o
compatibilitate deplin ntre prevederile ordinii
juridice naionale i ordinea juridic comunitar.
Primul
Tratat
European
instituind
Comunitatea European a Crbunelui i Oelului
(CECA) n-a antrenat revizuiri constituionale n
cele ase state membre fondatoare. De abia tratatele
care au urmat i mai ales amploarea noii realiti
comunitare au scos la lumin oportunitatea sau
necesitatea, dup caz, a unei asemenea revizuiri.
Dar ntre soluiile juridice adoptate de
statele fondatoare existau deosebiri importante.
Astfel, nainte de ratificarea Tratatului de la
Maastricht, dei att Frana, ct i Germania
recunoteau
n
principiu
superioritatea
angajamentelor internaionale, prevederile cu
privire la suveranitatea naional i independen
erau mai puternice n Constituia francez dect n
cea german, care nc de la nceput a adoptat
formulri mult mai largi dect prevederile
constituionale franceze. Art.25 din Legea
fundamental din 1949 din Germania stabilete c
regulile generale ale dreptului internaional public
fac parte integrant din dreptul federal, dar
consacr principiul c ele "au prioritate asupra
11

legilor i creeaz n mod direct drepturi i obligaii
pentru locuitorii teritoriului federal".
Statele membre fondatoare au operat
modificri constituionale n ritmuri variate Tratatul asupra Uniunii Europene (1992) putnd fi
considerat pentru ele drept momentul determinant n timp ce membrii mai receni, care nu fcuser
schimbrile necesare la momentul aderrii, le-au
fcut pe parcurs. Se poate spune c prima extindere,
n 1973, a avut repercusiuni constituionale clare
mai ales pentru Irlanda, dar a doua, n 1981, nu a
nsemnat acelai lucru pentru Grecia. A treia a
coincis cu Actul Unic European din 1986, ceea ce a
avut drept consecin c cele dou ri iberice, care
au fost implicate n negocierile Actului Unic, erau
deja pregtite. A patra extindere n 1995 a deschis
Austriei, Finlandei i Suediei porile unei
Comuniti devenite Uniune European i a
antrenat un impact mai direct.
Nu e lipsit de interes s reamintim c
Marea Britanie nu are o Constituie scris, iar
Danemarca i Italia nu au simit nevoia nici unei
reforme constituionale.
Pentru rile aflate n valul din 2004, ri
ieite recent din lagrul comunist i avnd Constituii
adoptate dup 1990, au fost necesare revizuiri
constituionale pentru a permite cedarea unei pri a
suveranitii statului, suveranitate care la data
elaborrii i adoptrii Constituiei prea de neatins.
n ceea ce privete cele dou ri candidate
previzionate a adera la Uniunea European n 2007,
Bulgaria nc n-a fcut modificri constituionale
exprese referitoare la viitoarea aderare, n timp ce
Romnia a ncheiat de curnd o astfel de aciune.
BULGARIA are o Constituie adoptat la
12 iulie 1991, care a fost revizuit n 2003,
modificrile referindu-se la statutul magistrailor de
la Curtea Suprem de Casaiei i de la Consiliul
Suprem Judiciar. Art. 5 al Constituiei prevede c
orice instrumente internaionale care au fost
ratificate i intrate n vigoare sunt considerate ca
fcnd parte din legislaia intern a rii, dar avnd
o for juridic superioar.
Pentru ROMNIA integrarea presupune i
instituirea temeiurilor constituionale. Este un
proces pe care l-au parcurs i alte ri, tocmai n
vederea integrrii i de aceea a fost necesar
revizuirea Constituiei din 1991. n 2003, aceasta a
fost modificat i completat prin Legea de
revizuire a Constituiei, aprobat prin referendumul
naional din 18-19 octombrie 2003 i cuprinde
numeroase prevederi referitoare la viitoarea
integrare a Romniei n Uniunea European.
n ceea ce privete drepturile, libertile i
ndatoririle fundamentale, a fost modificat i
12
completat art.16 prin garantarea egalitii de anse

ntre femei i brbai pentru ocuparea funciilor
publice
(tiindu-se
c
Tratatul
instituind
Comunitatea European se refer expres n art.13 la
combaterea discriminrilor bazate pe sex), precum i
acordarea cetenilor Uniunii Europene a dreptului
de a alege i de a fi alei n autoritile administraiei
publice locale, n condiiile aderrii Romniei la UE.
O astfel de prevedere rspunde cerinelor consacrate
prin art. 19 din Tratatul instituind Comunitatea
European, precum i prin Directiva Consiliului
Uniunii Europene nr.80/1994 CEE, care stabilete
dreptul cetenilor europeni de a alege i de a
candida la alegerile locale organizate n statul
membru pe al crui teritoriu i au reedina, n
aceleai condiii ca i cetenii acelui stat.
Principiul universalitii alegerilor pentru
Parlamentul European i cerina de a asigura o
reprezentare n acest for a tuturor popoarelor care fac
parte din Uniunea European, stabilite prin art.19 din
Tratatul instituind Comunitatea European, au
determinat introducerea unui nou articol 351, care
reglementeaz dreptul cetenilor romni de a alege
i de a fi alei n Parlamentul European.
Referindu-se la dreptul de stabilire,
Tratatul instituind Comunitatea European prin
art.44 prevede c instituiile comunitare exercit
atribuii n acest domeniu astfel nct "s permit
achiziionarea i exploatarea proprietilor funciare
situate pe teritoriul unui stat membru, de ctre
resortisantul unui alt stat membru". Noua redactare
a art.41 alin. (2) al Constituiei Romniei este
concordant cu aceast prevedere i stabilete c
cetenii strini i apatrizii pot dobndi dreptul de
proprietate privat asupra terenurilor numai n
condiiile rezultate din aderarea Romniei la
Uniunea European i din alte tratate
internaionale la care Romnia este parte, pe baz
de reciprocitate.
n ceea ce privete justiia, un aspect
deosebit de important reglementat de Constituie se
refer la organizarea i funcionarea Consiliului
Superior al Magistraturii, instituie cu rolul de
garant al independenei justiiei, dup cum reiese
din art. 132 alin (1). Prevederile constituionale
reprezint o materializare a eforturilor de reformare
a sistemului judiciar cerut de angajamentele
aferente capitolului 24 Justiie i afaceri interne,
asumate n cadrul procesului de negociere cu UE n
vederea aderrii. De asemenea, art. 133 aduce o
precizare important sub aspectul garantrii
independenei justiiei, n sensul c ministrul
justiiei, preedintele naltei Curi de Casaie i
Justiie, precum i procurorul general nu au drept de
vot n acele situaii n care Consiliul Superior al

Magistraturii ndeplinete rolul de instan
disciplinar a judectorilor i procurorilor.
n ceea ce privete economia i finanele
publice, art. 134 prevede c economia Romniei
este economie de pia, bazat pe libera iniiativ i
concuren. Libera iniiativ i economia
concurenial nu existau textul Constituiei din
1991, dar ele reprezint aspecte eseniale pentru
realizarea criteriilor economice de aderare a
Romniei la UE. Noua prevedere de la art.134, alin.
(2) lit. g) referitoare la obligaia statului de a
asigura aplicarea politicilor de dezvoltare regional
n concordan cu obiectivele Uniunii Europene
ofer baza constituional pentru o dezvoltare
economic durabil.
Art.136, alin. (2) consacr posibilitatea de
nlocuire a monedei naionale cu aceea a Uniunii
Europene, n condiiile aderrii la Uniunea
European i a recunoaterii faptului c aceasta
presupune un spaiu economic comun i o moned
unic, care a i fost acceptat n majoritatea rilor
din Uniune, iar art.139 statornicete deplina
independen a Curii de Conturi, precum i
limitarea atribuiilor sale la cele de control
financiar, ilustrnd un angajament asumat de
Romnia n procesul de negocieri pentru aderarea la
UE, pe Capitolul 28 - Controlul financiar.
Un element de noutate este dat de
introducerea unui titlu distinct n Constituie
referitor la "Integrarea euro-atlantic" (Titlul V1).
Art.1451 intitulat Integrarea n Uniunea European
reprezint baza juridic pentru aderarea Romniei
la Uniunea European, prin semnarea tratatului de
aderare, cu toate implicaiile acesteia, inclusiv
transferul anumitor competene de la nivel naional
la nivel comunitar. Un aspect deosebit de important
se regsete n alin. (2) al acestui articol, care
stabilete prioritatea prevederilor tratatelor
constitutive ale Uniunii Europene, precum i a

celorlalte reglementri comunitare cu caracter
obligatoriu fa de dispoziiile contrare din legile
interne. Se regsete astfel la nivel constituional
un principiu fundamental al dreptului comunitar
consacrat pe cale jurisprudenial, prin hotrrea
CJCE n spea Costa vs. ENEL din 15 iulie 1964
(C 6/64). Proiectul Tratatului instituind o
Constituie pentru Europa introduce, n art.10,
principiul prioritii dreptului comunitar asupra
dreptului intern. Constituia Romniei utilizeaz
astfel o formulare similar celei din proiectul de
Tratat menionat. Ca expresie a principiului
transparenei decizionale, se remarc dispoziia de
la alin (5) a aceluiai articol conform creia
Guvernul transmite celor dou Camere ale
Parlamentului proiectele actelor cu caracter
obligatoriu nainte ca acestea s fie supuse aprobrii
instituiilor Uniunii Europene.
n perspectiva integrrii n Uniunea
European i mai ales dup adoptarea Tratatului
instituind o Constituie pentru Europa este posibil
s mai urmeze o revizuire a Constituiei Romniei.
Aceast perspectiv de integrare devine tot mai
clar pe msur ce se ncheie capitolele de
negociere i n urma evalurile fcute n Raportul
de ar. Raportul de ar pe 2003 dat publicitii de
Uniunea European atest cel mai semnificativ
progres nregistrat n perioada de cnd Comisia
European monitorizeaz anual Romnia. Raportul
afirm c Romnia a parcurs o cale lung n
privina integrrii n UE, dei practic acest acest
proces nu se ncheie niciodat, nici n cazul
actualelor state membre i cel mai important lucru,
certific faptul c direcia adoptat pentru
dezvoltarea Romniei este bun i confirm c ea
va deveni membru al Uniunii Europene n 2007.
Larticle examine la manire dont lvolution de la construction europenne depuis sa

naissance il y a plus dun demi-sicle a profondement marqu de son empreinte les constitutions des
Etats-membres. On met en relief des aspects visant la manire dont les pays se prparent du point de vue
constitutionnel dadhrer lUnion Europenne, mais galement les modifications constitutionnelles
ultrieures sourvenues aprs la parution de nouveaux traits europens.
The article has made it its aim to show the way in which the evolution of the European
construction since its emergence over fifty years ago has influenced the Constitutions of the member
countries. It highlights the way the countries have prepared from a constitutional point of view to access
to the European Union, as well as the further constitutional amendements made following upon the
conclusion of new European treaties.
13
CONSIDERAII ASUPRA LIMITELOR FORMALIZRII

BAZATE PE LOGICI JURIDICE
Cristian KEVORCHIAN
Expert, ef de Serviciu
Consiliul Legislativ
Logica normelor juridice i analiza logic a

argumentrii din domeniul juridic reprezint
particularizri ale logicii deontice, care la rndul ei
este o logic aplicat studiului global al normelor.
Ideea raionamentului cu norme o ntlnim
pentru prima dat la Aristotel1 sub forma
silogismului practic, iar n evul mediu diveri
autori (Buridan, Radulph Strodus) au utilizat
conceptele normative n teoria obligaiilor, dar
prima formalizare riguroas legat de acest subiect
a fost furnizat de Henrik von Wright, care i d i
numele de logic deontic. Termenul deontic a
fost folosit de Mally n studiul conceptelor
normative, iar Bentham folosete termenul de
deontologie pentru a desemna tiina
moralitii. Lucrarea Norm and Action2 (1963)
grupeaz importantele contribuii ale lui von
Wright, ca fondator al domeniului.
Logica juridic nu este unica extensie a
logicii deontice, printre cercetrile care au atras
atenia specialitilor n domeniul logicii aplicate
fiind: algebra predicatelor deontice, logica modal,
silogistica deontic etc.
Logica deontic i implicit cea juridic
pornesc de la studiul categoriei de norm, prin
norm nelegnd o propoziie prescriptiv care
exprim o obligaie, permisiune sau interdicie.
Spre deosebire de propoziiile descriptive
(cognitive) care au ca scop transmiterea de
informaii (adevrate sau false), cele prescriptive
prescriu acte, aciuni de tipul trebuie s
facem..., este permis s facem..., este interzis s
facem....
Conceptul de norm se nscrie ntr-o
terminologie extrem de bogat cum ar fi: principiu,
dispoziie, directiv, recomandare, regul, lege etc.
O aciune corelat cu norma se numete
normat i se desfoar n limitele normei. Prin
urmare normele se grupeaz n norme: morale,

juridice, politice, etc. Datorit caracterului
prescriptiv normele nu pot fi evaluate ca adevrate
sau false ele fiind clasificate n raionale sau
neraionale. n opinia lui Gh. Enescu3, relaia dintre
norme i fapte este inversa relaiei dintre
propoziiile cognitive i fapte. n cazul propoziiilor
cognitive, propoziiile sunt raportate la fapte i n
funcie de acestea, dac corespund sau nu cu faptele
sunt clasificate drept adevrate sau false.
Cu alte cuvinte, prin raportarea faptelor la
norme acestea sunt clasificate drept corecte sau nu.
Von Wright propune patru tipuri de activiti
normate: relaiile interumane (drept, moral),
creaia (tiin, art, tehnic), activitatea de
producie i jocul (distracia). Ca urmare a acestei
clasificri, rezult clasificarea normelor n: reguli
(gramaticale, de joc, de calcul), prescripii de
comportament (legile statului, normele morale),
directive tehnice (n producie), dar peste aceast
clasificare normele se mpart n realizabile i fr
sens.
Prin urmare, logica deontic este studiul
formal (se face abstracie de coninut) al
conceptelor normative. Conceptele normative
reflect pe plan logic reglementarea (normarea)
realizrii (sau nerealizrii) unor aciuni, acte sau
stri dinamice. Sintetiznd cele prezentate putem
sublinia faptul c cele mai importante concepte
normative sunt: conceptul de permisiune, conceptul
de interzicere, conceptul de obligaie, conceptul de
indiferen (normativ).
Von Wright i-a bazat teoria pe analogia
dintre conceptele deontice de permisiune,
interzicere, obligaie i indiferen i cele modale
de posibilitate, imposibilitate, necesitate i
contingen. Raza de aciune a acestei analogii este
relativ limitat prin faptul c majoritatea
Aristotel, Logica Nicomahic

Henrik von Wright - Norm i aciune, Bucureti,
Editura tiinific i Enciclopedic, 1986
Gh. Enescu - Fundamentele logice ale gndirii,

Bucureti, Editura tiinific i Enciclopedic, 1982
14

conceptelor normative depind de noiunile de timp,
aciune, schimbare, scop.
Forarea acestei analogii conduce la
paradoxe de tipul: o p o( p q ) (paradoxul lui
Ross) sau a paradoxului alegerii libere a
permisiunii: P ( p q ) P p P q , unde o este
cuantorul obligaiei, iar P este cuantorul
permisiunii.
Logicile deontice studiate au o serie de
caracteristici, cum ar fi:
Sistemele logice asertorice de baz ale
sistemelor deontice sunt sisteme logice
bivalente, implementabile cu ajutorul
sistemelor de calcul (W. Hao). Un sistem
logic asertoric de baz al unui sistem
deontic este un sistem logic n care
conectorii au proprietile conectorilor
asertorici, iar variabilele propoziionale
sunt deontice, reprezentnd aciuni, acte,
procese, stri.
Sistemele logice asertorice de baz ale
sistemelor
deontice
sunt
sisteme
constructive (alfabetul acestora este cel
mult numrabil, conectorii au domenii
finite, clasele axiomelor i regulilor de
inferen au puteri finite).
Limitele formalizrii
Sistemele formale, aa cum au fost prezentate
n capitolul anterior au ca scop nlocuirea teoriilor
int (n cazul nostru teoriile juridice) prin care s
se obin construcii formale rezultate n urma
eliminrii complete a intuiiei din schemele
deducie, care mai departe s suporte un proces de
algoritmizare, necesar translatrii ntr-un limbaj
artificial (ex. limbajul de programare). Aceast drum
al algoritmizrii furnizeaz importante dificulti,
dificulti care din punct de vedere teoretic au fost
subliniate nc din 1931 de ctre Kurt Gdel.
Gdel a demonstrat c dac avem un sistem
formal S este posibil s se construiasc n interiorul
lui, cu ajutorul semnelor, regulilor de inferen,
precum i al axiomelor acestui sistem, o expresie E,
corect format, care nu este decidabil.
Formalismul aplicat sistemelor legislative
(sistem deontic) nu poate exprima absolut toate
ideile de la nivelul sistemului.Acest fapt a fost
sesizat, pentru sisteme logico-matematice nc
naintea lui K. Gdel de Bertrand Russell.
Un exemplu simplu arat c regula de
substituie prezent n orice sistem formal nu este
formalizabil i astfel tentativa de a o exprima n
orice teorie, exclusiv cu ajutorul simbolurilor i
relaiilor dintre ele afecteaz negativ procesul de

formalizare.
Gdel a artat c limitarea interioar a
formalizrilor logico-matematice, absolut necesar
n derularea proceselor computaionale, nu poate fi
depit. Practic o formalizare total a unui sistem
de tipul celui legislativ este imposibil. Prin urmare
demersurile computaionale realizate includ aceste
limite.
Prima etap n parcurgerea traseului de
formalizare o reprezint aritmetizarea sistemului.
Aritmetizarea const n principiu din numerotarea
elementelor primitive ale sistemului formal, ntr-o
ordine oarecare. Codificarea CELEX poate fi
asimilat cu o form de aritmetizare a sistemului
legislaiei europene. n locul unei componente
atomice a sistemului se va vorbi de codul ataat n
urma aritmetizrii sistemului. Formarea expresiilor
moleculare
rezultate n urma proceselor de
agregare semantic se bazeaz pe operaii cu iruri
finite.
Este evident faptul c demonstraia lui
Gdel este interesant pentru urmtoarele categorii
de sisteme:
Sisteme formale necontradictorii. n cazul
sistemelor legislative aceast chestiune este una
discutabil, lsnd loc multor comentarii.
Problema necontradiciei sistemelor legislative,
va face obiectul unei viitoare cercetri.
Sistemele formale complete. Pentru sistemele
incomplete, prin construcia lor axiomatic,
demonstraia lui Gdel nu are sens.
Sintetizm cele prezentate, prin intermediul
urmtoarei afirmaii :
Fie S un sistem formal legislativ conform
teoriei lui Gdel. Putem afirma c se poate construi,
ntr-un mod coerent n S, o propoziie care afirm
propria ei indecidabilitate n sistem. O dat ce s-a
aritmetizat sistemul, orice propoziie va fi
reprezentat printr-un numr ntreg la metanivelul
sistemului legislativ (sistemul deontic al legislaiei).
Atam
urmtoarea
construcie
la
nivel
metateoretic:.
Actul normativ cu numrul n nu este
derivabil n S. ()
unde n este o variabil.
Acest enun formulat n S, fiind aritmetizat
va fi i el coordonat pe baza unui numr r, n baza
aceleiai aritmetizri. Dac aplicm substituia n
enunul ():
= {n / r}
obinem care a fost construit n S i afirm

propria ei nederivabilitate n S.
15

Aceast contradicie a fost catalogat chiar
de Hilbert4 ca fiind analoag paradoxului megaric
al mincinosului.
Rezultatul lui Gdel a fost reformulat de S.C.
Kleene astfel: exist un predicat P(a) privind
numerele naturale astfel nct dac T este un sistem
formal cu urmtoarele proprieti :
1. Exist un algoritm care pentru fiecare
numr natural furnizeaz formula Aa (ce va
exprima P(a)) care este demonstrabil n T
numai dac P(a) este adevrat.
2. Exist un algoritm care determin dac un
ir de formule din T este o demonstraie n
T pentru o anumit formul atunci exist
un numr p astfel nct
i. P(p) este adevrat
ii. Aa este nedemonstrabil n T
Practic P(a) este de forma (x)Q (a, x) cu
Q un predicat decidabil.
Realist, limitele calculabilitii n sisteme
formale n general i n cele legislative n particular
sunt mai bine conturate n varianta lui Kleene, care
d o variant computaional rezultatului lui Gdel,
practic el a construit o teorie a predicatelor, crora
le-a dat o ierarhie stratificat cu ajutorul creia el
exprim aceste proprieti i ajunge la o teorem de
limitare generalizat.
Subliniem numai cercetrile n domeniul
semanticii ale lui Carnap, Tarski i Mostowski.
Teoremele stabilite de Carnap i Tarski
privesc ideea de adevr i definiia sa ntr-un sistem
formal. R. Carnap a generalizat concluziile lui
Gdel conducnd la concluzia c orice aritmetic
are lacune. Aceste rezultate nu furnizeaz o
definiie a propoziiei adevrate n sistemul S, ci la
nivelul unui metalimbaj. Teoria semanitic a
sistemelor legislative conine numai reprezentri
semantice prin sens, semnificaie i valene
binare5.
Demonstraia unei expresii ntr-un sistem
legislativ S nu este o proprietate a acestei expresii,
ci o operaie, ce stabilete o conexiune ntre o
expresie i celelalte expresii admise n corpul
sistemului. Demonstraia posed un caracter
operaional constructiv, practic n sistemele
legislative a demostra nseamn a construi6.
Aceasta este cauza pentru care demonstrabil nu
4
Apud Cristian Calude Adevrat, dar

nedemonstrabil, Bucureti, Editura tiinific i
Enciclopedic, 1988
5
Mircea Trnoveanu - Sisteme deontic-aletice transfinite
de ordin zero, Bucureti, Editura tiinific, 1983
6
Goblot apud Anton Dumiriu - Eseuri, Bucureti,
Editura Eminescu, 1986.
16
poate fi atribuit ntr-un mod izolat unei expresii ca

predicat ataat acestei expresii, pentru c
demonstraia sa nu depinde exclusiv de expresia
considerat, ci de toate expresiile sistemului.
Demersul computaional eueaz dac nu este
asimilat demonstraiei, fapt posibil numai n
contextul utilizrii unor medii de programare logic
cum ar fi PROLOG, LISP, PARLOG,etc.
Vom analiza n seciune urmtoare unele
sisteme de programe realizate n acest spirit.
Sisteme suport de decizie n domeniul
legislativ bazate pe logici deontice
Prin sisteme suport de decizie n domeniul
legislaiei nelegem acele sisteme de aplicaii,
construite pe baza principiilor inteligenei artificiale
i utilizate n procesul de elaborare a legislaiei.
Majoritatea sistemelor suport de decizie
proiectate modeleaz aspectele normative cu
ajutorul regulilor de tipul dac...atunci..., care din
pcate au o putere limitat de modelare a semanticii
textelor normative. Acesta este un puternic
argument n favoarea utilizrii logicilor deontice n
modelarea aspectelor normative ale textelor cu
caracter normativ. Datorit dificultilor de
implementare a acestor logici, exist o serie de
opinii potrivit crora abordri bazate pe logici
nuanate (logici fuzzy) ar conduce la rezultate mai
bune.
n opinia noastr prin utilizarea logicilor
nuanate nu se poate obine un plus de calitate n
modelarea raionamentelor normative, din cauza
imposibilitii logicilor fuzzy de a implementa
operatori deontici specifici raionamentelor juridice,
ci numai de a msura gradul de nuanare al
acestora. Practic logicile fuzzy pot fi utilizate ca
logici de control. Dei nume sonore din domeniul
informaticii precum John Mc. Carthy i Patrick J.
Hayes susin utilizarea logicilor deontice n
construcia unor clase de sisteme expert orientate
ctre domenii normative7, din pcate realizri
importante n acest sens nu pot fi raportate. De
exemplu, sistemul ESPLEX proiectat de Susskind,
dei realizeaz un important pas nainte este criticat
de Sartor (1993) , ca fiind rudimentar n
implementarea conceptelor deontice.
Exist raiuni practice, cum ar fi lipsa
motoarelor de inferen pentru logici modale.
Cteva din dificultile construirii unor asemenea
motoare de inferen au fost prezentate n seciunea
anterioar (lipsa specificaiilor de rescriere a
7
John McCarthy, Patrick J. Hayes - Some

philosophical problems from the standpoint of artificial
intelligence, Research Report, Stanford University

conceptelor modale ntr-un formalism de natur
computaionl, similar celor existente n logica
computaional).
n continuarea acestei seciuni ne vom
limita numai la clasa sistemelor suport de decizie
bazate pe logici deontice. Plecnd de la clasificarea
sistemelor suport de decizie din domeniul legislativ
datorat lui R.J. Wieriga i J.J. Meyer8, avem:
Sisteme bazate pe o abordare factual, n care
nu se face diferen ntre situaia existent i
una ipotetic, considerat optim;
Sisteme bazate pe o abordare deontic n care
sunt puse n eviden o serie de deosebiri ntre
situaia de facto i una teoretic, considerat
optim.
nc din 1957, Layman Allen propunea
utilizarea logicii formale n identificarea
ambiguitilor de la nivelul actelor normative.
Scopul era de a-l ajuta pe legiuitor s elimine
ambiguitile nedorite alturi de clarificarea i
simplificarea textului actului normativ. Prin
utilizarea rezultatelor lui Allen, la nceputul anilor
80, a fost proiectat un sistem suport de decizie
destinat legiuitorilor din statul Tenessee.
O alt important realizare a fost
nregistrat de specialitii din Grupul de
Programare Logic de la Imperial College din
Londra, care au proiectat (1986) n limbajul
PROLOG un sistem care s acorde asisten pentru
cei ce doreau s vad dac ndeplineau condiiile
pentru a deveni ceteni britanici (British
Nationality Act).
Un alt exemplu din clasa factual l
reprezint TAXMAN, sistem dezvoltat de Thorne
McCarty9,
care
acord
asisten
pentru
reorganizarea companiilor, n baza sistemului
legislativ american.
Exemplele prezentate aparin clasei de
aplicaii factuale. n continuare ne vom ocupa de
cteva exemple din clasa de aplicaii bazat pe
aplicaii deontice. O abordare de la nivelul anilor
70 este LEGOL, proiect coordonat de Ronald
Stamper, de la Imperial College. Scopul realizrii
acestui sistem a fost acela de a dezvolta modele
conceptuale care s permit o reprezentare mai fin
a actelor normative ntr-un mediu computaional,
dect se obinuse cu ajutorul semanticilor
denotaionale. Practic, LEGOL implementeaz pe
baza elementelor de algebr relaional un limbaj

de reprezentare a textelor normative.
O extensie a acestui limbaj se bazeaz pe operatorii
deontici ca: drept, datorie, privilegiu, obligaie. O
extindere deontic a cunoscut i sistemul
TAXMAN, extindere bazat pe un limbaj de
reprezentare extins cu operatori deontici. Acest
limbaj fiind un sublimbaj al limbajului de
reprezentare
LLD
(Language
for
Legal
Discourse)10 .
De exemplu, pentru a implementa obligaia
oricrei firme de valori mobiliare, care deine cash,
de a distribui cash-ul disponibil deintorilor de
aciuni, folosim urmtoarea secven de cod n
limbajul LISP:
(obligat ?
(deintor ? (firma ?X) (cash ?Y))
(distribuie-dividende ?) (firma ?X)))
unde semnul ntrebrii desemneaz variabile
anonime, iar ?X i ?Y sunt variabile numite.
Sistemul ESPLEX implementeaz regulile
de arendare a terenurilor n Italia, dup actul
normativ adoptat n 1982.
De exemplu, una dintre condiiile care
conduc la permisiunea anulrii contractului de
arendare n ESPLEX este reprezentat cu ajutorul
unei clauze Horn codificat n limbajul PROLOG11
astfel:
Permis (terminare, arenda, termen_de_arendare):Cond (mic_fermier, arendas),
Proc (terminare, termen_de_arendare)
Prefixul Cond, este un predicat de ordinal I,
care
trebuie
obligatoriu
satisfcut,
Proc
implementeaz o procedur legal, definit de
sistemul ESPLEX.
n 95 Layman Allen i Charles Saxton
construiesc un limbaj cu ajutorul cruia s analizeze
precizia textelor normative din punctul de vedere al
eventualelor ambiguiti. Conceptele deontice de
permisiune, obligaie i interzicere ca i cele de
privilegiu, putere, obligaie i imunitate rezultate
prin nuanarea unor concepte deontice au fost
implementate n cadrul unei aplicaii testat pentru
Imperial College Library Regulation pentru care
au fost identificate 2560 de interpretri diferite.
Sistemul folosit pentru generarea interpretrilor a
fost MINT, care pune la dispoziia utilizatorului un
instrument pentru identificarea i clasificarea
ambiguitilor la nivelul limbajului de reguli. Din
R.J. Wieringa, J.J. Meyer - Applicatons of deontic

logic in compuer science, Annals of Mathematics and
Artificial Intelligence, 1991
9
L.T. McCarty - Reflections on TAXMAN: An
experiment in artificial intelligence and legal reasoning.
Harvard Law Review, 90:837-893, 1977
10
L.T. McCartz - A language for legal discours I: The

second International Conference on Artificial
Intelligence in Law, June 1989, p. 180-189
11
Limbajele de programare LISP i PROLOG sunt
dedicate programrii aplicaiilor de inteligen artificial.
17

definiia propus la nceputul seciunii rezult c
sistemele suport de decizie sunt utilizate ca
rezolvitor automat de probleme din spaiul
problematic legislativ, dar n acelai timp pot
furniza unei persoane informaii despre modul de
aplicare a unui act normativ.
Ca argument n favoarea acestui tip de
sistem st aplicaia proiectat de Wiese Schartum
(1993) care furnizeaz interpretri ale actului
normativ dup o semantic implementat cu
ajutorul unui limbaj capabil s acopere
insuficientele detalii furnizate de textul actului
normativ. Aceast extensie a sistemului poate aduce
avantaje, dar i unele dezavantaje legate de
interpretri ...n spiritul legii. n ultimii ani nu
s-au nregistrat nouti n plan conceptual,
tehnologiile noi aducnd valoare adugat
sistemelor. De exemplu, n cadrul proiectelor noi se
utilizeaz tehnologii bazate pe ageni inteligeni
pentru localizarea semantic a actelor normative,

aflate n baze deductive distribuite. Aceste tendine
le vom analiza intr-un articol viitor.
Concluzii
Aplicaiile logicilor deontice n cadrul
sistemelor suport de decizie din domeniul legislativ
reprezint un deziderat major i o provocare
important att pentru specialitii n tiine juridice,
ct i pentru cei implicai n tehnologia informaiei
n efortul de a furniza aplicaii ale inteligenei
artificiale dotate, pe de o parte cu performante
motoare de inferen i pe de alt parte cu puternice
limbaje de reprezentare a cunotinelor din
domeniul legislativ. Prin impunerea unei asemenea
clase de aplicaii, limitele computaionale analizate
pot fi serios ameliorate, fapt ce ar aduce un plus de
calitate i de umanizare a sistemelor proiectate.
Dans cet ouvrage, lauteur prsente une analyse des limites imposes par la formalisation
ncessaire lenregistrement des actes normatifs, assist par lordinateur. Les difficults souleves par
cette activit complexe ont dtermin lauteur reflechir sur les fondements logiques de llaboration
des actes normatifs qui, translats dans un contexte algorithmique assurent le cadre conceptuel de
projection et dimplmentation des systmes software du domaine de la lgislation.
En analysant cette translation qui nest pas du tout banale, sont mises en vidence les
particularits qui aident mieux conturer la dmarch de formalisation en vue de l'implmentation de
lenregistrement de la lgislation sur l'ordinateur.
By this study the author has aimed to analyse the limits set by the arrangement necessary for the
computer-assisted record of normative acts. The difficulties encountered in this complex undertaking
have made him meditate on the logical bases of the elaboration of normative acts, which, translated into
an algorithmic context, provide the conceptual framework for the designing and implementation of the
software systems in the legal field.
As this translation is not a routine task, its analysis is to reveal a number of particular features
which can help the improvement of the computational approach in the field of keeping a record of laws.
18
DREPTUL DE FOLOSIN
PE O PERIOAD DETERMINAT A
UNUIA SAU MAI MULTOR BUNURI IMOBILE
- Examen de legislaie comparat Liviu-Marian VTC
Expert
1. Istoric
Creaie a operatorilor de servicii turistice din
Europa, acest tip de operaiune comercial a fost
cunoscut sub diferite denumiri: n Frana1 "multiproprit", "pluriproprit", "proprit spatiotemporelle", "coproprit ou proprit dans le temps",
"multi-jouissance", "proprit temps partiel
(partag)", "proprit par periodes", n Anglia - "time
sharing", n timp ce n Germania era denumit
"Teilzeitwohnrechte". Aceast terminologie urmrea
s reliefeze caracterul de drept personal de crean, i
nu de drept real. Dreptul de folosin pe o perioad
determinat a unuia sau mai multor bunuri imobile
constituie o form de comercializare a imobilelor
reprezentnd o operaiune de reunire, n acelai
imobil, a mai multor persoane care au achiziionat
fiecare folosina periodic i succesiv a aceluiai
apartament2. De asemenea, aceast activitate a fost
definit ca fiind constituit n scopul mpririi
perioadelor de folosin a unui bun imobiliar ntre mai
muli utilizatori, fiecare fiind succesiv titular al uneia
dintre numeroasele perioade, cu preul de
achiziionare variind n funcie de sezonul turistic3.
Aceast formul turistic are la origini o
inovaie francez din anul 1967, cnd Societatea
Marilor Cltorii din Marsilia a lansat n staiunea
Superdevoluy din Alpii francezi o formul de
achiziionare a dreptului de folosin a unei locuine
pe timp de o sptmn anual. Dei s-a bucurat de un
real succes, n special n staiunile n care se practicau
sporturi de iarn, formula suferea de o lips de
flexibilitate, generat din obligaia de a folosi
ntotdeauna aceeai sptmn de vacan, n aceeai

locuin, precum i de costurile de ntreinere i
administrare ridicat.
La mijlocul anilor `70, conceptul a fost
exportat n Statele Unite ale Americii unde a fost
adaptat la condiiile existente. n anul 1974 s-a creat
prima burs de schimb R.C.I.4, care ocup i n
prezent primul loc pe pia, urmat de Interval
International, o alt burs de schimb nfiinat n anul
1976. Aceste burse joac un rol important n
conferirea unui caracter de flexibilitate pieii i n
exercitarea unui control de calitate.
n anii `80, aceast formul s-a dezvoltat n
Europa, principalii clieni fiind cu preponderen din
spaiul anglo-saxon. Primele locuine destinate
exclusiv pentru a fi utilizate pe o perioad determinat
au fost construite n Insulele Canare, Baleare i n
Costa del Sol.
n Frana, leagnul acestui produs de turism i
a crei situaie o vom prezenta mai pe larg, o cretere
semnificativ o ntlnim ncepnd cu anul 1985.
Performanele industriei turistice franceze n acest
domeniu, comparativ cu alte ri europene, erau
limitate, n ciuda faptului c Frana rmne principala
destinaie turistic mondial. Potrivit unui studiu5
efectuat n Frana, 42,8% dintre titularii unui drept de
folosin pe o perioad determinat erau rezideni n
Anglia, 12% n Germania, 8,5% n Italia i doar 8,1%
n Frana.
La nivel mondial, aceast activitate cunoate
o cretere deosebit. Astfel, n perioada 1980-1985,
dezvoltarea sa a fost mai rapid dect a turismului
internaional. ntre 1980 i 1994, numrul deintorilor
unui drept de folosin pe o perioad determinat a
A se vedea i Gerard Cornu - Droit civil.

Introduction. Les personnes. Les biens, 9e edition, Paris
Ed. Montchrestien, E.J.A., 1999, p. 498.
2
n acest sens, a se vedea i Joel Gall n "Les petites
Affiches", 3 juin 1988, no 67, p. 30
3
Recueil Francis Lefevre.
Resort Condominium International.

REXECODE - Centrul pentru cretere economic i
dezvoltarea ntreprinderilor, "Studiu de impact referitor
la "time share" n Frana, octombrie 1996".
5
19

crescut cu 24% pe an. La sfritul anului 1994, n
lume erau 4145 de destinaii turistice n care erau
locuine alocate acestui sistem, dintre care n Europa
erau 1188, iar n Frana 143.
Dreptul de folosin a unei locuine pe o
perioad determinat constituie deci o formul
flexibil i atractiv din punct de vedere financiar6, un
puternic potenial de dezvoltare regional i o surs de
dinamism. Apariia posibilitii de schimbare a
destinaiei7, concomitent cu crearea burselor de
schimb, au conferit flexibilitate dreptului de folosin,
precum i nmulirea serviciilor oferite n ceea ce
privete acest drept de folosin. Toate acestea au
schimbat dreptul de folosin a unei locuine pe o
perioad determinat ntr-un adevrat produs de
consum cu vocaie turistic. Prin urmare, acest drept
are tendina de a se detaa de originea sa imobiliar i
de dreptul de proprietate n accepiunea sa
tradiional. Scopul urmrit de titularul su nu este de
a efectua o investiie ci, mai curnd, de a achiziiona o
destinaie pentru petrecerea timpului liber.
2. Dualitatea naturii juridice: drept real,
drept personal
Dreptul de folosin a unui imobil pe o
perioad determinat se distinge de dreptul de
proprietate prevzut de art.480 Cod civil romn care
confer proprietii "dreptul de a se bucura i dispune
de un lucru n mod exclusiv i absolut, ns n limitele
determinate de lege", adic usus, fructus i abusus.
Fiind fundamentat uneori pe formule
contractuale imobiliare privind transferul unor
drepturi reale imobiliare8, dreptul de folosin pe o
perioad determinat poate s nu confere dect
drepturi personale9.
3. Multitudinea de construcii juridice pe
care le mbrac dreptul de folosin a unui imobil
pe o perioad determinat
Potrivit unui studiu efectuat de Consiliul Naional al

Comunicaiilor din Frana n anul 1995, achiziionarea unei
sptmni de vacan pe via costa ntre 60.000 i 110.000
franci, n funcie de suprafaa locuinei, de sezonul turistic
ales, precum i de zona rezidenial, iar cheltuielile de
ntreinere se ridicau la 1000-1500 franci pe an.
7
Schimbarea are la baz criteriul echivalenei i poate privi
durata, sezonul, perioada, dimensiunile spaiului de locuit,
profilul locuinei.
8
nchirierea emfiteotic, nchirierea construciilor (n
Frana), treuhand-ul n Germania, trust-ul n Anglia.
9
De exemplu, contractul de pensiune, societatea de
atribuire de locuine pe o perioad determinat, creat n
Frana prin Legea nr.86-18 din 6 ianuarie 1986.
20
Construciile juridice existente n materia

dreptului de folosin pe o perioad determinat a
unui imobil sunt extrem de variate:
a) Frana - la origine, a fost o adaptare a
conceptului de "coproprietate", care permitea
realizarea de operaiuni de "multiproprietate":
societatea constituit n vederea atribuirii n folosin
a unor imobile asociailor, pe baza cotelor-pri,
prevzut de Titlul II al Legii nr.71-579 din 16 iulie
1971. Acest tip de societate putea adopta diferite
forme prevzute de lege, dar se folosea mai ales de
aplicaii ale dreptului civil. n general, o societate de
construcii achiziiona un teren i construia un imobil
n scopul cedrii sale societii constituite n vederea
atribuirii n folosin a unor imobile, care acorda n
folosin cote-pri din imobil asociailor i le punea la
dispoziie mijloacele necesare exercitrii drepturilor
lor10. Societatea de atribuire devenea proprietara
imobilului, n timp ce asociaii nu deineau dect un
drept de sejur, care corespundea unui drept de crean
mobiliar.
Acest cadru juridic s-a dovedit a fi neadaptat
la specificul funcionrii acestor societi i necesitii
protejrii asociailor, ceea ce a fcut ca legislatorul
francez, dup o dezbatere juridic aprofundat, n
cursul creia a fost respins propunerea ca regimul
juridic s fie cel al indiviziunii, considerat prea
complex, s opteze pentru configurarea regimului
juridic pe structura contractului de societate. Potrivit
Legii nr.86-18 din 6 ianuarie 1986 privind societile
de atribuire a imobilelor n folosin pe o perioad
determinat, dreptul de folosin deriv dintr-un drept
personal de asociere, societatea avnd ca obiect
achiziionarea sau construirea unui imobil i
administrarea sa. Acest obiect putea s subntind i
furnizarea de servicii precum i administrarea i
ntreinerea bunurilor comune, n conformitate cu
destinaia imobilului.
Regimul juridic astfel configurat constituia
un ansamblu de dispoziii care protejau beneficiarul i
asociaii. n toate documentele privind achiziionarea
de pri sociale sau aciuni, trebuia s fie n mod clar
precizat calitatea de asociat i nu cea de proprietar.
De asemenea, n materie de publicitate, menionarea
termenului de "proprietar" era interzis.
n momentul constituirii societii, diverse
documente sunt stabilite: un act privind diviziunea
precum i un tabel de mprire a prilor sociale sau
aciunilor pe loturi sau perioade. Un regulament
preciza destinaia imobilului i reglementa utilizarea
bunurilor comune. Totodat, n el erau stabilite
cotele-pri ale cheltuielilor comune cu ntreinerea i
temeiurile pe baza crora era fcut repartiia.
10
Bunuri mobile: paturi, mese, dulapuri, etc.

n ceea ce privete contractul, toate
subscrierile (subscripiile) sau cesiunile de pri
sociale sau aciuni trebuie s fac obiectul unui act sub
semntur privat sau a unui act autentic, care
precizeaz natura drepturilor conferite de partea
social sau aciune, ntinderea lor, astfel cum rezultau
din localizarea imobilului, precum i perioada de
folosin atribuit. Dac era vorba de o cesiune, actul
trebuia s precizeze situaia contabil a cedentului,
confirmat de societate, iar dac cesiunea nu avea loc
cu titlu gratuit, preul pltit cedentului.
Totodat, trebuie anexate actului de
subscriere sau cesiune statutele societii, tabelul de
mprire a prilor sau aciunilor, regulamentul, o
not care s precizeze caracteristicile tehnice ale
imobilului, ultimul bilan contabil, cheltuielile,
impozitele i taxele aferente lotului pentru exerciiul
financiar precedent sau, dac acestea nu exist, suma
ipotetic a acestuia i un inventar al echipamentelor i
al mobilierului. Acest act poate s se refere la aceste
documente dac sunt depozitate la un notar. n aceast
situaie, o copie este transmis asociatului, iar actul
trebuie s menioneze aceast comunicare.
Regimul juridic stabilit de legea din 1986
prevede i garanii financiare. Asociaii rspundeau de
obligaiile societii n limita aportului la capitalul
social. Nici un contract de cesiune de pri sociale sau
de aciuni nu putea fi ncheiat naintea finisrii
imobilului i a unei garanii financiare dect ntre
asociai. Garania era destinat s asigure fondurile
necesare plii preului de achiziie de bunuri sociale
sau pentru realizarea de lucrri de construcie, de
reamenajare sau de restaurare, n cazul n care unul
sau mai muli asociai nu mai aveau putere financiar
i este dat de o societate bancar abilitat de
societatea de asigurare n acest scop.
Sunt prevzute i organe de control: un
consiliu de supraveghere, ales de ctre adunarea
general11, dintre asociai, avnd un rol consultativ;
controlul gestiunii era efectuat anual de ctre un
expert contabil sau contabil autorizat care nu putea
face parte dintre asociai, fiind desemnat de adunarea
general, creia i prezenta raportul.
Drepturile i obligaiile asociailor sunt
definite expres. Fiecare asociat avea dreptul s
nchirieze localul care i-a fost atribuit n folosin.
Totodat, asociaii erau inui fa de societate la a
acorda fondurile necesare construirii, achiziionrii,
amenajrii sau restaurrii imobilului social,
proporional cu participarea la capitalul social, precum
i de a contribui la plata taxelor, impozitelor i a
celorlalte obligaii legate de imobil. Legea distinge
ntre cheltuielile legate de funcionarea societii, de
conservarea, ntreinerea i administrarea prilor
comune, la care se participa n funcie de numrul

prilor sociale, i cheltuielile pentru serviciile
colective, de echipare i funcionare a imobilului,
pentru care se contribuia n funcie de utilizarea sau de
ocuparea efectiv.
n ciuda instituirii prin legea din 1986 a unui
regim juridic de protecie, s-au nmulit alte forme
juridice12. Acestea sunt de natur mobiliar, titularul
dreptului de folosin deinnd o crean mobiliar.
b) Anglia
Legea din 29 aprilie 1997 privind timeshareingul modific o lege anterioar, adoptat n anul
1992. Principalele dispoziii modificatoare sunt
urmtoarele:
- revnztorul care acioneaz ca un agent
rmne n afara cmpului de aplicare a dispoziiilor
legii, dar le sunt aplicabile dispoziiile n materie de
publicitate;
- borderourile care consemneaz drepturile de
anulare, precum i borderourile de anulare
necompletate, denumite i cereri de anulare, rmn
obligatorii i trebuie s fie date tuturor dobnditorilor.
Absena acestor borderouri este pasibil de sanciuni
de natur penal;
- termenul general de gndire acordat
dobnditorilor, n timpul cruia poate s se
rzgndeasc, este de 14 zile, dar poate fi extins la
3 luni i 10 zile n situaia n care contractul nu
conine informaiile necesare;
- contractele de mprumut referitoare la
timesharing continu s fie supuse legii din 1992,
fiind automat anulate dac a fost anulat convenia de
cumprare.
Totodat, legea din anul 1997 a introdus noi
dispoziii, precum:
- sistemele pe puncte realizate de cluburile de
vacan sunt supuse n totalitate legii modificatoare;
- asigurarea i sistemele bazate pe dreptul de
folosin pe o perioad determinat intr pentru prima
dat n sfera de aplicare a legii. Totodat, produsele de
asigurare bazate pe titluri de proprietate a vacanelor
sunt supuse legii13;
- furnizorii independeni de mprumut de
consumaiune sunt supui controlului judiciar.
Contractele de mprumut nu sunt supuse noii legi
dect n msura n care cel care acorda mprumutul
tia c acel credit era utilizat pentru achiziionarea
unui produs de tip timeshare;
- legea este aplicabil tuturor vnzrilor de
produse de tip timeshare resortisanilor britanici,
indiferent de statul membru al spaiului economic
european n care se realiza tranzacia;
12
11
Adunarea general se ntrunea o dat pe an.
13
Contractul hotelier, trust.

De exemplu sisteme de tipul Holiday Property Bond.
21

- toate actele de publicitate referitoare la
produse de tip timeshare trebuie s fac referire la
documente informative pertinente i s explice de
unde pot fi ele obinute. Nerespectarea acestei
prevederi este pasibil de sanciuni penale;
- toate vrsmintele n avans de la vnztor
ctre un ter sunt interzise;
- contractul de vnzare-cumprare trebuie s
conin toate informaiile prevzute de lege. Totodat,
contractele trebuie s fie traduse n limba
cumprtorului, dac este resortisant sau rezident al
unui stat membru al spaiului economic european.
Aceast prevedere privind traducerea este valabil i
pentru documentele de informare.
c) Spania
Legiuitorul spaniol, dup o lung perioad de
vid legislativ n domeniu, a adoptat Legea nr.42/1998
privind dreptul de folosin a unei proprieti
imobiliare prin rotaie n scopuri turistice, precum i
reglementri fiscale. Legea se aplic tuturor
contractelor, independent de locul de aplicare,
referitoare la folosina unor bunuri imobiliare n
Spania14 pentru o durat anual determinat sau
nedeterminat.
Legea creeaz un nou cadru legal pentru
timeshare: sistemul de drept de folosin prin rotaie.
Tot sistemul de vacane pe perioade determinate, pus
n aplicare dup intrarea n vigoare a legii i referitor
la utilizarea proprietilor n Spania trebuie s fie
realizat n sistemul dreptului de folosin prin rotaie.
Aceste sisteme pot fi constituite pentru o perioad de
la 3 la 50 de ani i se fundamenteaz fie pe drepturi de
folosin limitate fie pe drepturi personale, sub forma
contractului de nchiriere sezonier. Proprietarii de
vacane pe perioad determinat nu puteau pretinde
nici o compensaie la expirarea drepturilor
achiziionate.
Documentele de informare trebuie s fie
furnizate naintea vnzrii tuturor persoanelor care cer
astfel de informaii. Documentele respective trebuie s
conin cel puin informaiile prevzute de articolul
8.2 din legea spaniol.
Contractul i documentele de informare trebuie
s fie redactate n limba statului membru al Uniunii
Europene n care cumprtorul i are rezidena. n
egal msur, el trebuie s fie redactat n spaniol sau
ntr-o alt limb oficial din Spania.
Termenul de gndire n care cumprtorul
poate rezilia contractul este de 10 zile. Acest termen
este extins la 3 luni dac contractul nu conine
informaiile prevzute de lege.
Toate plile n avans ctre vnztor nainte de
expirarea termenului de gndire sunt interzise. Totui,
prile pot conveni prin contract constituirea unei

garanii n msura n care vnztorul nu percepe nici o
plat, direct sau indirect, n ipoteza rezilierii
contractului de ctre cumprtor. Acesta poate n
orice moment s solicite rambursarea unei sume
echivalent cu de dou ori suma pltit n avans
vnztorului care ncalc legea i poate decide fie
rezilierea (n termenul de 3 luni), fie s confirme
termenii contractului de vnzare-cumprare.
Contractele de mprumut sunt automat reziliate
n momentul n care contractul de vnzare a fost
reziliat. Contractele de mprumut nu pot conine nici o
sanciune sau penalitate n sarcina cumprtorului,
pentru ipoteza n care contractul de vnzare a fost
reziliat.
Totodat, legea conine i dispoziii de natur
fiscal privind impozitul pe proprietate, taxele pe
transferul proprietii i taxa pe valoarea adugat.
Impozitul pe proprietate este bazat pe preul de
vnzare, taxa pe valoarea adugat se aplic la o
valoare redus: 7%, cu excepia Insulelor Canare,
unde taxa este redus la 4% pentru transferurile de
proprietate ntre persoane fizice.
d) Germania
n Germania, Legea din 20 decembrie 199615
privind cesiunea de drepturi de folosin pe o
perioad determinat constituie transpunerea n
dreptul german al Directivei nr.94/47/CEE. Paragraful
1I i II din Tilzet-Wohnrechtegesetz prevede c legea
se aplic tuturor contractelor prin care un vnztor
confer unui cumprtor dreptul de folosin a unei
locuine, pe o perioad determinat sau determinabil,
pe o perioad mai mic de 3 ani. Legea prevede c
acest drept poate fi fundamentat pe un drept real sau
un alt drept, respectiv n calitate de membru al unei
asociaii sau n calitate de parte social.
Cea mai ntlnit formul n Germania este
aceea de societate pe aciuni care are n proprietate un
imobil, care este administrat i vrsat acionarilor sub
form de puncte corespunztoare unui drept de
folosin a unui apartament pe o perioada determinat.
Potrivit
paragrafului
3
din
TilzetWohnrechtegesetz, contractul trebuie s fie n form
scris. Principiul este c limba redactrii contractului
trebuie s fie limba german, atunci cnd beneficiarul
este rezident german. Dac beneficiarul nu locuiete
n Germania, contractul se redacteaz n limba statului
n care acesta locuiete.
Legea precede n paragraful 4 meniunile care
trebuie s le cuprind contractul. De exemplu, dac
imobilul asupra cruia este constituit dreptul de
15
14
Sunt incluse i Insulele Canare i Insulele Baleare.
22
Denumit Tilzet Wohnrechtegesetz: BGBI 1996 I,

pag.2154, modificat de Legea din 30 iunie 2000.

folosin este n construcie, contractul trebuie s
conin termenul de execuie a lucrrilor.
Termenul de retractare este de 10 zile. n acest
termen, contractul nu prezint efectivitate.
e) Portugalia
n Portugalia, aplicabil este Decretul-Lege
180/99 din 22 mai 1999, care abrog Decretul-Lege
nr.275/93 din 5 august 1993.
Potrivit prevederilor art.16 din aceast lege,
contractele trebuie s prevad un termen de renunare
de 10 zile. Dac se dorete renunarea la contractul
care a fost ncheiat n Portugalia, trebuie trimis, n
termenul de 10 zile de la semnarea contractului, o
scrisoare recomandat societii cu care s-a ncheiat
contractul, pentru a lua act de decizia de a renuna la
contract.
Dac termenul de 10 zile a expirat i n contract
nu se menioneaz existena unui termen legal de
renunare, termenul de renunare devine 3 luni. n
ambele situaii, trebuie restituite toate sumele vrsate
la semnarea contractului, nici un avans sau garanie nu
poate fi pstrat de societate. Dac s-au efectuat
vrsminte prin virament, trebuie solicitat restituirea
lor.
4. Directiva nr.94/47/CEE i transpunerea sa
n dreptul intern al statelor membre ale Uniunii
Europene
a) Geneza directivei
Asociaiile consumatorilor au sesizat,
ncepnd cu anul 1990, Parlamentul i Consiliul
Europei asupra numeroaselor reclamaii referitoare la
dreptul de folosin pe o perioad determinat a unuia
sau mai multor bunuri imobile, n special asupra
situaiei din Spania, ar lipsit de legislaie care s
protejeze consumatorul n aceast privin.
n septembrie 1991, s-a organizat un
simpozion care a reunit consumatori i specialiti n
protecia consumatorilor. El a fost urmat de o
conferin a experilor n domeniu, iar apoi de avizul
Comitetului economic i social.
La 5 septembrie 1993, Jurnalul Oficial al
Comunitilor Europene a publicat textul propus de
Comisie iar la 25 octombrie 1994, Consiliul de
Minitri, dup o dezbatere pe durata a 4 ore, adopta cu
majoritate calificat, textul final al directivei.
b) Coninutul directivei
Directiva 94/47/CEE a Parlamentului
european i a Consiliului din data de 26 octombrie
1994 privind protecia dobnditorului pentru diverse
aspecte ale contractului privind achiziionarea unui
drept de folosin pe o perioad determinat de
bunuri imobile are vocaia s constituie o baz
comun pentru amenajarea unei mai bune protecii a
consumatorului, mai presus de prevederile

contractuale, n diferitele state membre ale UE.
Aceast directiv a fost dezvoltat din dreptul
consumatorilor, tinznd s reacioneze mpotriva
practicilor dubioase constatate, n scopul armonizrii
legislaiilor naionale, a reducerii dezacordurilor dintre
ele precum i pentru a preveni riscul apariiei unei
concurene patologice. Aceast din urm preocupare
tinde s remedieze dezechilibrele constatate: astfel, un
studiu comparativ al situaiei n Frana i Spania a
relevat c ntre anii 1992 i 1994, Spania, care nu
dispunea de nici o reglementare privind tranzaciile
sau protecia consumatorilor i nu a primit n aceast
perioad dect 45 de milioane de turiti, a realizat o
cifra de afaceri n domeniu de douzeci de ori mai
mare dect cea nregistrat n Frana, care n aceeai
perioad a primit mai bine de 60 de milioane de
turiti16.
Directiva stabilete un cadru contractual,
contractul de achiziie de drepturi de folosin pe o
perioad determinat a unuia sau mai multor bunuri
imobile, ncheiat ntre un profesionist (vnztorul, n
cadrul activitii sale profesionale) i un consumator,
al crui statut este definit ntr-o manier suficient de
general pentru a cuprinde toate formele juridice
utilizate. Scopul este de a proteja consumatorul i de
a-i oferi n prealabil, n momentul ofertei, o informare
detaliat i un termen de gndire necesar exprimrii
consimmntului.
Totodat, a fost creat un document
complementar care trebuie s fie pus la dispoziia
tuturor persoanelor interesate, coninnd informaiile
care vor fi integrate n contract n situaia acceptrii
ofertei. Toate formele de publicitate trebuie s
specifice explicit posibilitatea de a obine acest
document, precum i locul de unde poate fi procurat.
Contractul poate s conin i alte informaii
dect cele prevzute n documentul precitat.
Dreptul la informare are ca sanciune un drept
de reziliere a contractului ntr-un termen de trei luni
de la ncheierea sa.
Dac informaiile legale lipsesc din contract:
- fie vnztorul transmite informaiile care
lipsesc i, n aceast perioad, consumatorul
beneficiaz de un termen de retractare de 10
zile;
- fie informaiile lips nu sunt transmise, iar
termenul de retractare curge de la expirarea
termenului de trei luni, perioad n care
consumatorul are un drept de reziliere.
Directiva instaureaz, prin urmare, o
posibilitate de retractare, fr motiv. Posibilitatea
16
Jurissimo, hiver 1996-1997, Droit d`utilisation de

biens immobiliers temps partiel, directive et
transposition franaise, p .4. Sursa: Internet.
23

plii anticipate, naintea expirrii acestui termen, este
interzis.
n caz de reziliere sau de retractare, pentru
toate contractele n care preul este n ntregime sau
parial acoperit printr-un credit acordat de vnztor
sau de ctre un ter pe baza unui acord ncheiat ntre
acest ter i vnztor, rezilierea creditului se produce
automat, fr nici o penalitate.
De asemenea, directiva reglementeaz limba
n care va fi redactat contractul i conine o dispoziie
de drept internaional privat avnd ca scop s i
asigure aplicarea, precum i legea aplicabil
contractului, pentru situaia n care bunul la care se
refer este situat pe teritoriul unui stat membru.
Se las la ndemna statelor membre
posibilitatea de stabilire a sanciunilor aplicabile n
cazul nerespectrii normelor imperative adoptate
pentru transpunerea directivei, lsndu-le, totodat,
posibilitatea de a prevedea reguli de protecie a
dobnditorului mult mai ferme.
Potrivit principiului subsidiaritii, directiva
acord competen statelor membre pentru
reglementarea altor aspecte ale contractelor, n special
asupra naturii juridice a dreptului care da vocaie la
folosina bunului.
n sfrit, directiva acorda statelor membre un
termen de trei luni de la publicarea sa n JOCE pentru
adoptarea
dispoziiilor
legislative
necesare
transpunerii sale.
Pn in septembrie 1999, toate statele
membre ale Uniunii Europene au transpus directiva n
dreptul naional, cu excepia ctorva state care aveau
deja o legislaie privind acest sector. Acestea din urm
au ncorporat condiiile necesare suplimentare. n
fiecare stat membru, legislatorii au interpretat
directiva european ntr-o manier relativ diferit.
Cele mai mari diferene consist n interpretarea
interdiciei de plat n avans n timpul termenului de
retractare.
n Anex prezentm un tabel comparativ
care s reliefeze pentru fiecare stat european data
de punere n aplicare a directivei, termenul de
retractare autorizat, precum i diferenele majore n
raport cu directiva european. Menionm c unele
state nu fac parte din Uniunea European.
5. Aplicaii ale dreptului de folosin pe o
perioad determinat a unui imobil n Romnia
Legislaia romneasc nu cuprinde norme
specifice acestui tip de contract. Armonizarea
legislaiei romneti cu prevederile Directivei
94/47/CEE n aceast privin este prevzut pentru
anul 2004.
Lipsa dispoziiilor n domeniu a generat n
practic foarte multe litigii, multe firme oferind
24
produse de turism similare acestui drept de folosin,

dar prin publicitate mincinoas sau chiar prin
neltorie s-a denaturat acest produs de turism.
n pres au tot aprut articole referitoare la
acte de neltorie n care se utiliza conceptul de time
sharing. Astfel, n ziarul Monitorul din data de
17.11.2001 se prezint situaia unei societi
comerciale, Solo Marketing SRL, care pretindea c
vinde dreptul de folosin pentru o sptmn anual a
unei locuine n Spania. n urma cercetrilor efectuate
de Poliie i Garda Financiar, s-a constatat c
respectiva societate comercial a nelat un numr de
62 de persoane, prejudiciul nregistrat fiind de
1.259.962.000 lei.
Totodat, n ziarul Naional din data de
12 decembrie 2002 este reflectat practica de
nelciune a Societii Comerciale Condominius
International S.R.L. Se precizeaz n articol c
reprezentanii acestei societi comerciale sun
diverse persoane, ntiinndu-i c sunt fericiii
ctigtori ai unei vacane de lux, de 7 zile i 6 nopi,
pentru dou persoane, la un standard de cinci stele n
Anglia, Cipru sau Spania. Pentru a intra n posesia
acestui premiu, persoanele contactate trebuia s
participe la o prezentare de oferte de servicii din
domeniul turismului internaional. ns, pentru a
participa la aceste prezentri de oferte, persoanele
contactate trebuia s ndeplineasc o serie de condiii
printre care i aceea de a avea asupra lor suma de
1.300 USD sau echivalentul n lei. n timpul
prezentrii, au fost convini s semneze un contract,
care conine clauze abuzive. Obiectul contractului l
constituia dreptul cumprtorului de a folosi un
apartament din Spania pentru o anumit perioad de
timp anual, pentru un pre de 5.000 USD pe care
puteau s-i plteasc ealonat, dnd un avans de 1.300
USD la semnarea contractului, iar restul sumei n rate
pe o perioad de 10 ani. Rezilierea contractului
presupune pierderea avansului i, mai mult
cumprtorii sunt obligai s suporte i penaliti.
ncepnd cu anul 1995, Regia Autonom
Loteria Naional a lansat o nou emisiune de loz n
plic, denumit Vila de aur17, inspirat de sistemul
time sharing. Din prospectul publicitar aflm c acest
sistem confer ctigtorului dreptul de proprietate,
pentru o perioad de o sptmn dintr-un an, asupra
unui apartament cu trei camere, mobilat i utilat cu
aparatur electronic i electrocasnic, situat ntr-o
vil de lux din Poiana Braov. Lozurile ctigtoare
au nscrise vilele, apartamentele precum i perioadele
de proprietate. Dreptul de proprietate poate fi vndut,
nchiriat, cesionat sau transmis ca motenire,
17
Detalii privind aceast emisiune n revista Lotoprono nr.33 din 14 august 1995.

ntreinerea apartamentului fiind asigurat contra unei
sume fixe anuale.
n literatura de specialitate18 a fost lansat
ideea c dreptul asupra acestor locuine este un drept
de proprietate, astfel nscndu-se o nou modalitate
juridic a dreptului de proprietate, i anume
proprietatea periodic.
Se susine c modalitile juridice ale
dreptului de proprietate sunt urmtoarele:
a) proprietatea revocabil, cu cele dou
forme: proprietate rezolubil i proprietate
anulabil;
b) proprietatea comun, cu cele dou forme:
proprietatea comun pe cote-pri.
Proprietatea periodic19 este definit ca fiind
o modalitate a dreptului de proprietate, n cadrul
creia fiecare titular exercit n nume i n interes
propriu prerogativele dreptului su de proprietate pe
perioade determinate, care se repet succesiv i
perpetuu, la intervale regulate, presupunnd cel puin
doi titulari care pot fi persoane fizice sau juridice,
inclusiv statul, ntre care nu exist nici un raport
juridic. Sorgintea acestei modaliti a dreptului de
proprietate este considerat a fi emisiunea de loz n
18
A se vedea Teodor Smbrian - Proprietatea n sistem

time sharing proprietate periodic o nou
modalitate a dreptului de proprietate, revista Dreptul
nr.5/1997, p. 35-43.
19
Conceptul de proprietate periodic a fost reiterat n
proiectul Codului civil, care se afl nc n stadiu de
legiferare. Astfel, ntlnim acest tip de proprietate ori de
cte ori mai multe persoane exercit succesiv
prerogativele dreptului de proprietate asupra unui bun
mobil sau imobil, n intervale de timp determinate, egale
sau inegale. n concepia autorilor, proprietatea periodic
se nate n temeiul unui act juridic, dispoziiile n materie
de carte funciar aplicndu-se n mod corespunztor.
Orice proprietar poate ncheia, n condiiile legii, acte
precum nchirierea, vnzarea, ipotecarea i altele
asemenea.
Actele de administrare sau de dispoziie privind
dreptul aferent unui alt interval de timp sunt lovite de
nulitate relativ. Fiecare proprietar este obligat s fac
toate actele de conservare, n aa fel nct s nu mpiedice
ori s ngreuneze exercitarea drepturilor celorlali
proprietari. Pentru reparaiile mari, proprietarul care
avanseaz cheltuielile necesare are dreptul la despgubiri
n raport cu valoarea drepturilor celorlali proprietari.
Actele prin care se consum n tot sau n parte substana
bunului pot fi fcute numai cu acordul celorlali
proprietari. La ncetarea intervalului, proprietarul este
dator s predea bunul proprietarului urmtorului interval.
Proprietarii pot ncheia un contract de administrare.
Proprietatea periodic reglementat n proiectul
Codului civil nceteaz prin radiere din cartea funciar n
temeiul dobndirii de ctre o singur persoan a
drepturilor de proprietate aferente tuturor intervalelor de
timp, precum i n alte cazuri prevzute de lege.
plic intitulat Vila de aur, iniiat de Regia

Autonom Loteria Naional. Se afirm c
proprietatea periodic se dobndete printr-o
manifestare de voin sub forma unui act juridic sau
printr-un fapt juridic, spre exemplu uzucapiunea.
Autorul consider c specificitatea acestei
modaliti juridice a dreptului de proprietate ar consta
n faptul c fiecare proprietar exercit prerogativele
dreptului su asupra unui bun, nefracionat n
materialitatea sa, pe perioade determinate, care se
repet succesiv i la intervale regulate. Actele de
conservare i de administrare privesc numai pe
proprietar n parte, iar actele materiale asupra bunului
pot fi fcute nestingherit de ctre proprietar cu privire
la ntregul bun, dar numai pe perioada dreptului su.
Cheltuielile de ntreinere revin fiecrui proprietar
proporional tranei sale de timp. Totodat,
proprietatea periodic odat constituit prin voina
fiecrui proprietar, devine obligatorie i partajarea ei
nu este cu putin, fiind posibil doar consolidare,
adic dobndirea tuturor tranelor de timp iniial
convenite, dreptul devenind astfel pur i simplu.
Aceast concepie privind proprietatea
periodic a fost aspru criticat20. Astfel, se consider
c sunt serioase rezerve n ce privete faptul c
reglementarea unui drept de proprietate ar fi dat de o
form de publicitate fcut de o regie autonom,
specializat n organizarea jocurilor de noroc.
Totodat, se apreciaz c nu se nelege care
este obiectul dreptului: bunul sau perioada de timp?
Perioada de timp convenit nu poate constitui obiectul
unui drept, deoarece timpul nu poate forma nici mcar
obiectul unui drept incorporal. Rmne ca bunul, n
materialitatea sa, s fie obiectul dreptului de
proprietate periodic, iar prerogativele dreptului de
proprietate periodic se exercit n anumite perioade
de timp. Dar n acest caz, nu mai poate fi vorba de o
proprietate temporar, ci de o proprietate comun.
Dreptul de proprietate este un drept perpetuu,
indiferent c este afectat de modaliti sau simplu.
Folosina obiectului dreptului poate fi temporar, dar
dreptul ca atare nu poate fi periodic. O alt problem
o constituie uzucapiunea unui astfel de drept de
proprietate periodic, deoarece n aceast situaie nu
se poate uzucapa bunul, ci o perioad din dreptul
asupra bunului respectiv. n acest caz, uzucapiunea
este imposibil, deoarece una dintre condiiile pentru a
interveni uzucapiunea este ca posesia s fie continu21
20
A se vedea Corneliu Brsan - Drept civil. Drepturi

reale principale, Bucureti, Editura All Beck, 2001, p.
194-198.
21
Art.1847 din Codul civil.
25
6. Concluzii
Urmare a celor ce preced, apare necesar
reglementarea legal a acestor situaii, integrndu-se
n legislaia romneasc prevederile Directivei
94/47/CEE, aspect necesar n perspectiva prelurii
acquis-ului comunitar i a armonizrii legislaiei

romneti cu legislaia Uniunii Europene,
consacrndu-se astfel n sistemul juridic romnesc
instituia dreptului de folosin pe o perioad
determinat a unui imobil. Astfel se vor evita situaiile
care, dup cum am vzut, au dus n practic la o serie
de acte de neltorie.
Anex
ara
26
Anglia
Data punerii n
aplicare
29 aprilie 1997
Austria
1 aprilie 1997
Belgia
1 iulie 1999
Danemarca
15 aprilie 1997
Finlanda
1 martie 1998
Frana
9 iulie 1998
Germania
Grecia
30 iunie 2000 (legea

original a fost
implementat de la 1
ianuarie 1997)
25 august 1999
Irlanda
30 aprilie 1997
Italia
12 februarie 1999
Luxemburg
26 ianuarie 1999
Olanda
11 iulie 1997
Norvegia
13 iunie 1997
Termenul de retractare i principalele diferene n raport cu

directiva european
Termenul de retractare de 14 zile. Plile n avans sunt formal
interzise. Borderourile de anulare trebuie s fie remise
beneficiarului. Rezidenilor britanici li se aplic regula locului
cumprrii, pentru a avea efect n zona economic european.
Termenul de retractare de 14 zile; plata n avans terilor girani
poate fi recuperat n totalitate de ctre beneficiar n termenul de
retractare
Termenul de retractare de 15 zile cu o extensie de 1 an dac
contractul nu respect forma cerut. Plile n avans sunt interzise.
Cmpul de aplicare al Directivei 94/47/CE a fost extins, incluznd
i dreptul de folosin pe o perioad mai mic de 1 sptmn, dar
mai mare de 2 zile.
Termenul de retractare este de 10 zile. Plile n avans pentru alte
persoane dect cele efectuate vnztorului sau organismelor de
creditare sunt permise.
Termenul de retractare este de 10 zile i curge de la data semnrii
contractului de ctre cele dou pri. Nici un fel de plat n avans fcut
vnztorului sau organismului de credit nu este permis. Invitaiile la o
prezentare a unor astfel de produse de turism trebuie s indice n mod
expres scopul evenimentului, natura i preul produsului.
Termenul de retractare este de 10 zile. Pentru a fi aplicat contractul,
beneficiarul trebuie s expedieze vnztorului o confirmare n scris,
sub forma unei scrisori recomandate, cu confirmare de primire.
Termenul de retractare ncepe s curg de la data transmiterii acestei
scrisori.
Termenul de retractare este de 15 zile. Plile n avans sunt permise
doar ctre un ter girant.
Termenul de retractare este de 10 zile, dar poate fi prelungit la trei
luni dac informaiile eseniale nu au fost furnizate. Plile n avans
sunt interzise.
Termenul de retractare este de 10 zile. Plile n avans efectuate
unui vnztor sau unui agent al vnztorului sunt interzise. Orice
persoan interesat poate cere n instan anularea vnzrii.
Termenul de retractare este de 10 zile. Virarea unei prime garanii
este permis, dac nu este controlat de vnztor sau iniiator.
Termenul de retractare este de 10 zile. Plile n avans sunt
interzise.
Termenul de retractare este de 10 zile. Plile n avans sunt
interzise.
Dei nu este stat membru al Uniunii Europene, a fost adoptat o
Portugalia
22 mai 1999
Spania
5 ianuarie 1999
Suedia
1 iulie 1997
lege similar cu cea din Danemarca i Suedia. Vnztorul nu poate

recepiona nici o plat n avans n termenul de retractare; totodat,
este prevzut i o garanie de rambursare n caz de anulare a
contractului.
Termenul de retractare este de 10 zile. Plile n avans sunt formal
interzise. Intr-un imobil de locuit, doar 70% din spaiu poate fi
folosit pentru acest produs, restul de 30% putnd fi utilizat ca hotel.
Termenul de retractare este de 10 zile. Plile n avans ctre
vnztor sunt interzise.
Termenul de retractare este de 10 zile. Plile n avans ctre
vnztor sunt interzise.
Le droit de jouissance temps partiel dun immeuble est une institution souvent utilis dans les
Etats de lUnion Europenne et non seulement dans ces pays, dans le domaine du tourisme. Vu que le
systme juridique roumain na pas rglement cette institution, il parat utile dintgrer les dispositions
de la Directive 94/47/CEE la lgislation roumaine, ce qui savre ncessaire dans la perspective de la
reprise de lacquis communautaire, ainsi que de lharmonisation de la lgislation roumaine avec la
lgislation de lUnion Europenne.
The right to use a building over a definite period is a juridical institution often used in the
tourist field in the EU states and not only there. As there is no legal regulation of such a juridical
institution, is useful to introduce the provisions of the Directive 94/47/EEC into the Romanian legislation,
an aspect also necessary from the perspective of adopting the acquis communautaire and the
harmonization of the Romanian legislation with the EU legislation.
27
DEMOCRAIE: VIS I REALITATE
Victor IONESCU
Izabella TURZA
Consilier colaborator
Expert
Continuare din nr.3/2003

3. "Criza" statului
Istoria politic a omenirii a consemnat n
secolul V . H., n Grecia antic crearea unui anumit
model de "stat de drept" - aproape o democraie
direct funcional - care comporta egalitatea n faa
legii, libertatea de opinie, existena pluralismului, o
art a politicului, a compromisului ambiiilor rivale.
Nu a reuit s dinuiasc nici mcar un secol
datorit "crizei care i-a schimbat natura, astfel cum
au artat, printre alii, Aristotel, Xenofon, Isocrate
i Demostene1. Distrugerea firavului stat de drept
atenian s-a datorat n primul rnd aciunii nocive a
demagogilor care au denaturat procedurile
discuiilor publice i viciat exprimarea voturilor,
apoi abundena fraudelor fiscale, a scandalurilor
imobiliare prin construirea pe terenurile publice, a
comportrii oamenilor politici care atunci cnd
veneau la putere nu urmreau dect s se
mbogeasc din ceea a mai rmas s sustrag, un
stat paralizat de birocraie i cu o justiie dereglat
de corupie, tribunalele trannd litigiile contra
dreptului.
Sistemul le aprea nu numai nociv, dar i
pervers ntruct era clar c nsui poporul vota n
favoarea demagogilor a cror corupie era
cunoscut, dar n care gseau avantajul unor scuze
pentru propria lor imoralitate.
Dup 2500 de ani, timp n care gndirea
politic a ncercat s gseasc "o justiie nou", o
relaie etic ntre oameni bazat pe caritate,
compasiune i iubire, pare c se repet la indigo tot
ceea ce a compromis n esena ei, o premier care a
durat efemer i a rmas doar un punct de referin.
Actuala "criz" a statului provine din
distana tot mai ngrijortoare care separ regulile
sale funcionale, motenite i micarea vertiginoas
de reform a ntregii societi, cu mutaii profunde

n toate domeniile n care se cere tot mai puin
intervenia statului i tot mai mult protecia social.
n societile democratice restrngerea
rolului statului s-a realizat, treptat, pe mai multe
fronturi. n domeniul ideologic opinia public a
devenit tot mai convins de superioritatea aciunii
"pieei" fa de controlul de stat. Din punct de
vedere funcional criza a devenit vizibil ca
rezultat al contradiciei dintre multitudinea
sarcinilor asumate de stat i precaritatea mijloacelor
de rezolvare. Ca efect al mondializrii economice,
mobilitatea capitalului i a tehnologiilor reduc - de
facto - puterea de intervenie a statului i implicit
autonomia sa, bunurile cele mai publice devin
adesea cele mai puin naionale ntruct o
comunitate transnaional nu prea ia n serios
suveranitatea i nici independena2 naional. n
fine, societatea nsi mult mai mobil i
individualist nu este satisfcut de existena
anumitor cadre de unificare.
Transformrile
i
ineriile
statuluiproviden3, mai ales dup criza din 1970
provocat de degradarea pieei muncii cu
consecina scderii resurselor alocate proteciei
sociale, a dezvluit paradoxul statului cu o
puternic administraie centralizat, dar cu firave
servicii n domeniul interveniei n domeniile
sociale, n continu cretere. Toate formele i
modelele experimentate - cel liberal limitat la cei
mai defavorizai, cel social - democrat, universalist
i modelul conservator concentrat n meninerea
statutelor profesionale, reflect criza modului
tradiional de protecie i efortul de a gsi noi ci de
2
Philippe Nemo, Histoire des ides politiques dans

lAntiquit et au Moyen Age, Paris, PUF, 1998, p. 162
Bertrand Badie, La diplomatie des droits de lhomme,

Paris, Fayard, 2002, p. 315
3
Oliviere Galland, Yannick Lemel, La nouvelle
societ franaise - trente annes de mutation, Paris,
Armand Colin, 1998, p. 146
28

intervenie social. Statul providen, n
accepiunea actual ar trebui s reprezinte
ansamblul organizaiilor a cror vocaie s fie
asigurarea proteciei indivizilor i coeziunea
social. Rezolvarea acestei crize ar putea duce la
nchegarea unui nou stat providen, mai
democratic, mai aproape de oameni.
Noul stat-providen - social i cultural4 rezultat al dinamicii democraiei, i propune
redistribuirea bogiilor comune n scopul asigurrii
bunstrii materiale, intelectuale i chiar morale a
cetenilor pe baza concepiei justiiei sociale.
Democraia modern are ca obiectiv o egalitate
real a indivizilor abandonnd principiul c toi
oamenii se "nasc egali", adoptnd o poziie
contrar, mai realist, aceea c oamenii prin natura
lor nu sunt egali. Tocmai, n baza acestei realiti
naturale, statul - ca instituie artificial - are
menirea de a asigura, pe ct posibil, o egalitate ntre
ceteni. De la o politic universalist, de declarare
a unei egaliti formale, se trece la o politic
particularist prin intervenii punctuale, statul
devenind actor direct n viaa social prin invocarea
imperativului echitii mai mult dect cel al
egalitii. n fapt, democraia este o promisiune, o
iluzie de egalitate deplin pentru toi, ntruct
resursele sunt limitate, iar aspiraiile nu pot fi pe
deplin satisfcute. Intervenia statului n corijarea
condiiilor sociale de existen a cetenilor apare
ca o nesfrit serie de compromisuri, care fr a
satisface pe toat lumea, las totui impresia unei
preocupri n aceast direcie.
Criza statului nu este numai cea a naltei
administraii, aa cum ar prea la prima analiz, ci
ea depete acest nivel. Principiile de baz ale
statului i administraiei trebuie regndite n raport
cu nevoile reale, justificate ale cetenilor, printr-o
reform global ntruct un stat imobil este un stat
n pericol. Reforma structural ar trebui s
transforme statul ntr-un "stat strateg" i arbitru
capabil s prevad, s evalueze i s reglementeze
modernizarea, un stat mai puin greoi, dar mai
eficace. Pentru aceasta se impune un vast program
de simplificare i de reducere a legislaiei, de
evaluare a impactului acesteia, simplificnd
procedurile care sufoc spiritul de iniiativ i
ncurajeaz arbitrariul i corupia.
n Frana5, de exemplu, n 1997 se
caracteriza abundena reglementrilor ca o
veritabil "poluare normativ", ca i instabilitatea
lor (8000 de legi i 110.000 decrete n vigoare, iar
n fiecare an sunt adoptate 1500 de legi noi i mai

numeroase decrete). Numrul prescripiilor
formeaz un "maquis" n care numai specialitii se
mai pot aventura. Pentru mbuntirea acestei
situaii se adopt o lege anual de simplificare care
identific procedurile pe care Guvernul este
autorizat s le abroge sau simplifice. n special
trebuie redus decalajul dintre anunul politic al unui
anumit proiect i realizarea sa concret pentru
evitarea pericolului discreditrii. n ceea ce privete
controlul inflaiei normative, Consiliul de Stat a
preconizat o mai bun folosire a dreptului ce pune
n oper o politic public, utilizarea dreptului
existent nainte de a recurge la noi norme
legislative sau regulamentare. Invit, de asemenea,
la rezistena vizavi de sindromul vidului juridic,
prin adoptarea de reguli generale n special prin
legi. Pentru a stopa proliferarea i pulverizarea
normelor, codificarea acestora face parte din
reform, devenind o exigen fixat prin lege.
Nu este mai puin adevrat c statul, n
anumite domenii, i restrnge funcia sa de emitere
de norme n favoarea administraiilor locale i tot
mai mult, pas cu pas, n faa entitilor
internaionale, ceea ce a determinat pe un analist6 s
se ntrebe dac aceasta nu echivaleaz cu sfritul
monopolului normativ al statului modern. n acelai
timp ns statul se ncarc cu alte domenii. Astfel,
dac sec. XIX se caracterizeaz prin populaii
stabile, sec. XXI se anun ca unul cu populaii n
micare, ceea ce impune gestionarea mai riguroas
a drepturilor i statutului att al naionalilor n
strintate, ct i a strinilor pe teritoriul su.
Aceast reform ndreptete aprecierea c, n fapt,
nu este o simpl operaie cosmetic, ci o adevrat
revoluie n cultura administraiei publice pe
msura mutaiilor profunde datorate noilor
tehnologii i cu efecte de reducere substaniale a
costurilor pentru ceteni, dar mai ales scoate n
eviden c statul legilor nu este nc un stat de
drept.
Unul dintre cele mai importante aspecte
legate de criza statului este, fr ndoial, Justiia.
Funcia judiciar este cldit pe o evident
ambiguitate7. Prin modul ei de organizare, Justiia
depinde de stat, dei pretutindeni judectorii pretind
c sunt independeni, putnd condamna pe
reprezentanii statului nsui. Judectorii trebuie s
fie competeni, independeni i impariali. Orice
degradare a imaginii aparatului judiciar, real sau
presupus, este extrem de grav pentru aprarea
Dominique Schnapper, La dmocratie providentielle,

essais sur lgalit contemporaine, Paris, Gallimard, 2002
5
Bernard Stirn, Les frontires de lautorit, n Roger
Fauroux, Bernard Spitz, Notre Etat: Le livre vrit de la
fonction publique, Paris, Robert Laffont, 2000, p. 185
Thiery Michalon, Dix leons sur la vie politique en

France, Paris, Hachette, 1997, p.37
7
Daniel Soulez-Larivire, Police, justice, prisons, la
crise de lEtat de droit, n Roger Fauroux, Bernard
Spitz, op. cit., p. 204
29

libertilor, dar i pentru puterea politic nsi. O
parte din clasa politic ignor dreptul i pretind s
beneficieze de un fel de exteritorialitate. Ignorarea
dreptului genereaz comportri ca i cum statul ar fi
al lor sau n cel mai bun caz al nimnui. Pe de alt
parte, judectorul de instrucie - calul Troian al
Guvernului introdus de Napoleon pentru a ine n
fru magistratura dar mai ales pentru a avea aceast
funcie public "n serviciul su" - este perceput ca
fcnd parte dintr-un fel de comisariat al
Guvernului. El apare n ipostaza att de judector
ct i de parte, un fel de vntor obligat s salveze
vnatul, confuzie sesizabil n multe coduri de
procedur penal.
Tendina manifest a clasei politice de
refugiere pe o linie auto amnistiant a repus n
discuie tema responsabilitii statului ca o exigen
politic i moral minimal n cadrul democraiei
moderne. n ultimul timp att teoria ct i practica
juridic au evoluat semnificativ n sensul apropierii
ntre responsabilitatea administrativ de cea civil.
Dac iresponsabilitatea civil a statului este
compensat de rspunderea sa administrativ, n
schimb iresponsabilitatea penal nu are cum a fi
compensat printr-o responsabilitate politic,
considerndu-se c rspunderea politic "este orice
n afar de rspundere"8.
n ceea ce privete raportul dintre adevr i
justiie, Alain Badiou9 susine c injustiia este
ntotdeauna clar pe cnd justiia este obscur.
Justiia fiind o categorie filosofic condiionat
politic reprezint un "adevr posibil al unei politici"
- un adevr colectiv. Statul nu este o figur
subiectiv i de aceea este indiferent de existena
unei politici care are legtur cu adevrul. Statul
modern nu vizeaz dect ndeplinirea unor anumite
funciuni sau realizarea unui consens de opinii. Un
eveniment este considerat politic dac substana
acestui eveniment este colectiv, iar acest caracter
colectiv al evenimentului politic face ca politica s
prezinte un caracter infinit de situaii. De asemenea,
conflictele de opinii nu sunt politice dect n
situaia cristalizrii lor ntr-o decizie. n consecin,
problema unui posibil adevr politic trebuie
examinat nu din singurul punct de vedere "al
discuiei" ci n procesul complex care duce de la
discuie la decizie. n cadrul unui colocviu inut la
Geneva n 1992 intitulat "Nu impunitii. Da
justiiei"10, referitor la violarea drepturilor omului
8
Olivier Cayla, La subversion de la responsabilit de

lEtat, n Universit de tous les savoirs, p. 865
9
Alain Badiou - Abrg de mtapolitique, Paris, Seuil,
1998, p. 109
10
Commission Nationale Consultative des Droits de
l'Homme, la lutte contre le racisme et la xnophobie, La
Documentation franaise, Paris, 2000, p. 229
30
s-a nvederat inseparabilitatea adevrului de justiie.

Refuzul dezvluirii adevrului i ncercarea de a
aterne uitarea de ctre deintorii puterii prin
aciuni de auto-amnistie a fost sever criticat. n
Frana, ntr-un raport prezentat n 1999 de primul
ministru, s-a cerut adaptarea dreptului francez la
lupta mpotriva impunitii, a acestei "culturi" a
impunitii sistematice.
ntr-un studiu recent despre modernizarea
democraiei franceze, Guy Carcassonne11 pornind
de la ideea general c democraia este mereu
imperfect, dar susceptibil de mbuntiri, este de
prere c acestea se pot aduce prin modificarea
constituiilor. Constituia, fiind n primul rnd
organizarea democraiei, modernizarea ei, oblig la
mbuntirea principalilor stlpi de susinere - n
special Justiia i instituiile politice, prin
eliminarea din coninutul ei a tot ce este rigid,
anchilozat, artndu-se a fi un aliat al democraiei i
nu un obstacol. Pe ct este posibil trebuie evitat
"statul fortrea" aprat de certitudinile sale,
"statul suveran" care pred lecii, "statul
providen", mamut i prizonier al rutinei. Pur i
simplu crede n necesitatea unui stat care s fie
respectat, modest, suplu i pragmatic, capabil de
bunvoin, dar i de fermitate, un stat gestionar
care s evite cheltuielile inutile, n fine un stat
strateg care s vad departe i just, incarnnd
interesul general. Rezult aadar c pentru
obinerea ameliorrii condiiilor de via nu statul
este soluia ci el este problema (R. Reagan), el
trebuind s-i readapteze sarcinile sale, restituind
societii civile ceea ce nu a ncetat s-i confite (P.
Rosanvallon). Printre numeroasele aspecte legate
de cerina refluxului interveniei publice, de
strategia schimbrii aciunii publice ntr-un stat
modest, n serviciul societii, s-a replicat c statul
nu trebuie s fie modest, statul trebuie s fie mare
dar cei care l servesc s aib datoria modestiei12.
Statul reprezint indiscutabil un "cadru
exclusiv de supunere i principiu unic de
identificare13, o cheie de bolt i un element
fundamental de coeziune, avnd funcii cu valoare
de simbol, aprarea identitii colective, protecia
ordinii sociale i armonizarea compartimentelor
prin exercitarea dreptului de reglementare. n
ultimul sfert de veac ns, statul este vzut mai mult
ca un actor ale crui capaciti de a realiza
obiectivele propuse sunt tot mai accentuat puse la
ndoial, n special cele n legtur cu formarea, i
structurarea social, ct i n ce privete modul su
11
Roger Fauroux, Bernard Spitz, op cit., p. 667

Henri Oberdorff, Les institutions administratives,
Paris, Armand Colin, 2000, p. 8
13
Claude Rivire, Anthropologie politique, Paris,
Armand Colin, 2000, p. 69
12

de acionare i gestionare n conflictele i aciunile
protestului social. Toate raporturile dintre stat i
societate sunt privite cu precdere din perspectiva
sociologiei aciunii colective. Fundamentul politicii
nsi nu ar mai consta n gsirea a ceea ce unete,
ct evitarea a ceea ce desparte sau, cum spunea
Giorgio
Agamben14,
statul nu
se
mai
fundamenteaz pe legtura social (nelegere,
consens) a crui expresie este, ct pe dezbinarea
pe care o interzice.
Totui, i n prezent existena unui vast
sector public este acceptat ca natural dei este
unanim
recunoscut
deficitul
cronic
al
ntreprinderilor de stat, subvenionat bugetar, n
virtutea unei ideologii, nc active, care face din
serviciul public un factor de justiie social.
n legtur cu rolul statului - naiune n
democraia modern - la nici dou secole de cnd a
aprut aceast form politic - s-a pus ntrebarea
dac n raport cu realitile manifeste, nu asistm la
nceputul
decadenei
naiunii,
provocat,
paradoxal, tocmai de implementarea regulilor
democraiei. Aprut ca un proiect politic ideal al
unei comuniti de ceteni egali i liberi care
accept particularitile etnice, regionale, culturale,
religioase, prin opunere categoric fa de
naionalism, naiunea democratic dezvluie o serie
de contradicii n conflict cu nsi logica i esena
ideilor democratice. Astfel, se arat c pe plan
extern naiunea democratic este slbit deoarece
suveranitatea ei, la nivelul celorlalte naiuni, devine
tot mai limitat. Statul, creator de drept, este mai
puin suveran atunci cnd ordinea juridic
internaional primeaz n faa celei interne (De
exemplu n Frana se estimeaz c 50% din dreptul
intern ce reglementeaz competenele este mprit
ntre statul naional i comunitatea european).
Impactul procesului de mondializare, n special ca
urmare a reorganizrii arhitecturii financiareconomice internaionale - stingherit de autonomia
statelor - dar i prin competena judectorilor i
experilor internaionali n rezolvarea intereselor
conflictuale, duce la scderea semnificativ a
influenei statelor. Opozanii mondializrii deplng
nu numai ameninarea suveranitii naionale, dar i
a culturii naionale care se simte neprotejat.
Amuzant, dar revelatoare, a fost reacia
productorilor de brnz din Frana fa de
standardizarea alimentaiei, invocnd "suveranitatea
gastronomic francez" fa de dimensiunea
culinar a mondialitii, prin lansarea prompt a
14
Michel Poizat, Vox populi vox Dei, voix et pouvoir,

Paris, 2001, p. 95
sloganului "Triasc roquefortul liber"15 n 1999. Pe

de alt parte, statul proclam idealuri - egalitate,
libertate - de multe ori contrazise n fapt, ofer
formal, toate posibilitile de satisfacere a
ambiiilor sociale, care n practic dezamgete
marea majoritate, declar valoarea absolut a
individului exaltndu-i interesele materiale n
dauna idealurilor sale politice, reducndu-i rolul su
social i profesional n cadrul unor organizaii
birocratice i industriale, i nu fixeaz vreun sens
experienei colective a umanitii i nici al
destinului individual. Or, se ntreab analistul16 ce
viitor se poate ntrevedea pentru o comunitate de
ceteni, cnd unii clameaz particularisme etnice,
identiti religioase, lingvistice, separatiste, iar alii
confund datoria de ceteni cu drepturile lor de
consumatori.
Cum va fi statul n secolul XXI?17 Iat o
dificil ntrebare de anticipare cnd nu se tie exact
ce se vrea n prezent, avnd ca premise rezultatele
judecrii formelor de guvernare de ctre tribunalul
experienei i proliferrii noilor viziuni asupra
societii cu reforme eseniale n gestionarea
puterii, a raportului dintre dominant i dominat. Pe
de o parte se argumenteaz "sfritul" ideologiilor
(Michel Crozier), istoriei (Fr. Fukuyama),
teritoriilor (Bernard Badie), tehnocraiei (Luc
Roubain), muncii (Jrmie Rifkin), progresului
(Daniel Boy), ordinii militare (M. Bertrand),
modernismului (J. E. Lyotard), statului-naiune
(Thierry Michelon). Pe de alt parte ferma adeziune
la convingerea c o societate care funcioneaz pe
baza principiului autoritii i a supunerii acceptate,
dac dorete s progreseze trebuie s anticipeze, s
fie capabil de previziuni pe care s le
mprteasc.
Tinerele state democratice chiar de la
nceput aveau de rezolvat contradicia rezultat din
antinomia sufragiului universal i capacitatea de
nelegere a fenomenului politic care nu aparine
tuturor, reconcilierea dintre superioritatea numeric
cu superioritatea intelectual - "o adevrat
quadratur a cercului a democraiei" evideniat de
A. Fouille nc din 182418.
Democraia experimentat apare mai puin
ca un regim, ci ca o "convenie de o fragilitate
magnific", fiecare naiune ncercnd s rezolve,
15
Philip H. Gordon, Sophie Meunier, Le nouveau dfi

franais, La France face la mondialisation, Paris, O.
Jacob, 2002, p. 80
16
Dominique Schnapper, La communaut des citoyens,
sur lide moderne de nation, Paris, Gallimard, 1994, p. 202
17
Ali Sedjari, Quel Etat pour le 21-e sicle? Rabat, Ed.
Harmmarttan Gret, 2001
18
Jean Marie Cotteret, Gouverner cest paratre, Paris,
PUF, 2002, p. 21
31

potrivit istoriei i viziunii sale problemele
democraiei, n fond o rezultant a mentalitilor
propriilor ceteni.
Rezultatele sunt pe msur, astfel cum
remarca cu umor V. Giscard d'Estaing c n Rai
"poliistul este britanic, eful buctar francez,
amantul italian, mecanicul german i administratorul
elveian. n Infern, ns poliistul este german,
buctarul ef britanic, amantul elveian, mecanicul
francez i administratorul italian"19.
Regresul democraiei nvederat de unii
20
analiti nu s-ar datora influenei unor fore
extremiste susceptibile de a cuceri puterea prin
teroare, ci din cauza sistemului politic, a
moravurilor, a democraiei nsi, degradare a
sistemului de valori ce asigur demnitatea
individului. S-au produs o serie de rupturi ntre
cetean i stat, ntre individ i politic, ntre
fraternitate i solidaritate, ntre egalitatea i libertate,
ntre memorie i istorie. Astfel, tolerana devine
alibiul indiferenei, intolerana este justificat prin
dreptul la diferen, legea este contestat n numele
dreptului i mai ales cnd corupia devine alibiul
coruptorilor, iar degradarea vieii publice este
acceptat cu resemnare. De la statul-naiune la statul
fr naiune nu este dect un pas.
4. "Criza" dreptului
Mult vreme dreptul a fost un drept la
comand21, iar legea aprea ca un triumf al unora i
subjugarea celorlali. Fixarea limitelor de drept ale
puterii s-a ncercat s se obin prin ndrznee
discursuri asupra adevrului n temeiul unei
libertii ctigate pas cu pas.
Din moment ce s-a dovedit c libertatea
nsi creeaz inevitabil inegaliti i c fiecare
legiuitor se crede ndreptit s emit legi noi,
uneori cu nclcarea principiilor fundamentale ale
ordinii juridice, problema de a decide asupra celui
mai bun regim este lipsit de pertinen.
Dificultatea de a ajunge la consens a declanat
criza dreptului att pe fondul pierderii iluziilor n
raport cu drepturile omului din prima generaie,
apoi din cauza disfuncionalitii statului de drept
i, n fine, din inconsecvenele statului-providen
al democraiei sociale. Drepturile omului sunt
fundamentate pe principii universale care se
dovedesc prea fragile fr instituii politice i
juridice care s le recunoasc, nsueasc i puse
19
Jrome Duhamel, Esprit et mauvais esprit de 1900

nos jours, Paris, A. Michel, 1999
20
Alain Grard Slama, La rgression dmocratique,
Paris, Perrin, 2002
21
Michel Foucault, Trebuie s aprm societatea,
Bucureti, Ed. Univers, 2000, p. 40
32
realmente n oper. Dreptul a fost ntotdeauna

dependent de puterea politic care l-a manevrat dar
nu i respectat. Or, ceteanul contemporan - atom
ntr-o societate n care teoretic este liber i egal n
drepturi, dar din ce n ce mai dependent n
rezolvarea problemelor sociale prin intermediul
dreptului - sesiznd limbajul politic ca mincinos i
corupt face o adevrat pasiune n a opune dreptul
politicii, spernd ntr-o justiie independent de
politic, un echilibru ntre ele, o real guvernare a
judectorilor22.
Refundamentarea dreptului pe principii noi,
nlocuirea unui sistem de drept prea formal i
abstract, printr-o mutaie social a dreptului, apare
ca singura soluie s ofere legitimitatea puterii,
direct influenat de o opinie public i discuii
publice puse n practic. n lumea actual,
societatea cu instituiile ei nu mai poate fi neleas
fr o transparen total ntre guvernani i
guvernai. Numai n asemenea condiii poate fi
sesizat momentul n care un sistem juridic nu mai
corespunde revendicrilor i opiniilor ignorate. Din
nefericire, nc se neglijeaz o corect evaluare a
ceea ce a nsemnat acceptarea puterii
conductorului unic cu puteri discreionare, n afara
legii, n minarea dreptului nsui. Drepturile
deconectate de dimensiunea lor moral esenial
devin abstracte, iar pierderea moral conduce la
negarea
rspunderii
individuale23,
dreptul
neputnd fi inocent cnd se uit de moral.
Laurent Cohen-Tanugi24 dup ce subliniaz marea
slbiciune a dreptului n trecut, caracterul su
antidemocratic, susine c n prezent, pe planul
valorilor dreptul se apropie de democraie, iar Fr.
Mitterand spunea c "drept, justiie, democraie
sunt cuvinte care se confund". Democraia juridic
nu ar mai fi deci o construcie abstract, ea
devenind un instrument practic n mna societii
prin consacrarea, n special, a largului acces la
Justiie.
Ascendentul
mass-mediei
a
mrit
considerabil relaia noastr cu lumea, a micorat
Pmntul fcndu-l "sat planetar", dar impactul
vitezei de comunicare mrete periculos registrul
emoiilor i de multe ori descurajeaz reflecia.25
Mai mult, exist i pericolul dezinformrii izvort
din capacitatea informaiei de a cristaliza opinii,
22
Olivier Mongin. Laprs 1989, les nouveaux

languages du politique, Paris, Hachette, 1998, p. 166
23
Alain Etchgoyer, La valse des thiques, Paris, Ed.
Fr. Bourin, 1999, p. 20
24
Laurent Cohen-Tanugi, La mtamorphose de la
dmocratie, Paris, Odile Jacob, 1989, p.164
25
Vladimir Volkoff, Petite Histoire de la
dsinformation, Ed. Kocher, 1999, p. 255

ceea ce creeaz premisa unei "sclavii intelectuale
consimite".
Teoria ce ridic aciunea comunicrii la
nivel de paradigm a dreptului democratic a fost
criticat26 n principal pe considerentul c
autonomia dreptului nu se poate sprijini pe o
teorie social - exterioar dreptului. Ar nsemna,
spun criticii, s admitem c fundamentarea
democratic a normelor juridice s fie scoas din
teoria dreptului, n afara lui. S-a artat c dreptul nu
a fost niciodat nchis n sfera contiinelor
individuale, ci n toate sectoarele societii.
Legitimitatea legislativ rezult, desigur, din
procesul comunicrilor ntruct numai "un orizont
de valori" face posibil ideea de drept, dar aceasta
nu poate fi dect "vestibulul parlamentului" prin
care trec impulsurile venite de la periferia spaiului
politic. Exprimnd prerea c Parlamentul britanic
a fost o instituie cameleon care a reprezentat
succesiv: puterea regal, cea a Revoluiei puritane,
puterea baronial a claselor financiare i a
imperiului sau "civil service", Andrew Marr27
constat c statele numai gradual dobndesc
abilitatea de a dezvolta i decide o problem
politic.
Marea majoritate a societilor actuale i
fixeaz ca obiectiv s transforme n legislaie
dorinele opiniei publice. Ct este de ntemeiat
opinia c adevrata democraie se sudeaz ca
urmare a meselor rotunde, locul preferat pentru
discuii ori presiuni, rmne de verificat.
Neexistnd reete de democraie ideal i fiind
tributar unor adaptri la situaii conjuncturale
dintre cele mai neateptate i diverse, democraia
actual poate fi considerat ca "o democraie de
echilibru". De multe ori se dovedete c alegerile
parlamentare transform "hazardul n destin"28.
Chiar ntr-o societate cu o solid cultur
legal29 - nsumnd idei, valori, opinii cu privire la
sistemul de legi - i care apare ca o stare de spirit n
interaciune cu evenimentele, se poate ajunge la
preferine diverse. Ceea ce pare adecvat la nivel
colectiv nu este foramente i la nivel individual, ca
s nu mai lum n considerare efectul paradoxului,
zis de Saint Petersburg, de inversiune a
preferinelor30 cnd, aberant n anumite situaii,

decizia luat este n contra preferinelor
subiectului. Ct dreptate avea filosoful grec
Zenon cnd atrgea atenia asupra faptului c atunci
cnd cineva nu ndrznete s spun adevrul va
sfri prin a nu gndi ceea ce spune.
Dac la toate acestea mai adugm i faptul
verificat uneori, al incapacitii ceteanului de a-i
da seama ct este de manipulat - situaie ntructva
asemntoare cu tulburarea psihic "anosognozia"31
(incapacitatea pacientului de a contientiza c este
bolnav) exist pericolul ca ntr-o societate n care se
gndete tot mai puin, prin meninerea unei
activiti mentale generale la un nivel sczut,
fiecare s serveasc prostia comun cultivnd-o pe
a sa proprie32.
Suntem martorii unei adevrate rebeliuni
mpotriva legii, a monstruoasei proliferri, de multe
ori contradictorie i obscur ce degradeaz
certitudinea juridic sfrind prin a deveni, uneori,
un obstacol n atingerea scopului nsui pentru care
au fost emise. Totui, fr a subestima carenele
dezvluite, societatea actual, mult mai complex
dect n trecut, creeaz noi raporturi ntre oameni,
genereaz forme licite sau ilicite de confruntare,
conflict i violen care n mod necesar trebuie
reglementate. Numai n acest fel se poate asigura
protejarea celor slabi, aa cum a procedat plebea
din Roma antic obinnd cele 12 table care au
devenit fundamentul dreptului scris.
ntr-adevr, aa cum arat Claudio Magris33
principiile care inspir etica i dreptul - demnitatea
egal i protecia contra violenei - nu se schimb o
dat cu epocile. Dac agresiunile se nmulesc legea
trebuie s-i adapteze normele pentru a stopa noile
forme, unele sofisticate, de nclcri ale ordinii
sociale. Orict de antipatic i prozaic ar fi legea
n raport cu morala, pe plan politic moralitatea
pur, chiar nobil, deconectat de lege, poate
deveni violent, justiiar. Desigur legitimitatea
moral nclzete inima mai mult dect legislaia
rece, dar democraia se fundamenteaz tocmai pe
aceast valoare rece care este legalitatea. Dreptul
nu poate fi inocent34 cnd uit de moral ntruct
poate ndolia, uneori moralitatea noastr.
Trim o epoc n care n lupta pentru
drepturile omului i libertile publice -
26
Simone Goyard-Fabre, Qu'est-ce que la dmocratie?

La gnalogie philosophique d'une grande aventure
humaine, Paris, 1999, p. 208
27
Andrew Marr, Ruling Britannia the failure and the
future of British democracy, London, Penguin Books,
1996, p.106
28
Andr Glucksmann, Cynisme et passion, Paris, B.
Grasset, 1981, p. 20
29
Tom Murphy, The oldest social-science, Oxford,
Clarendon Press, 1997, p. 34
30
Alban Bouvier, Philosophie des sciences sociales,

Paris, PUF, 1999, p. 127
31
Antonio R. Damasio, L'erreur de Descartes. La raison
des motions, Paris, Ed. Odile Jacob, 1995, p. 93
32
Andr Glucksmann, La btise, Paris, 1985
33
Claudio Magris, Utopie et dsenchantement, Paris,
Gallimard, p. 341
34
Alain Etchegoyen, La valse des thiques, Paris, Ed
Francois Bourin, 1991, p. 52
33

omniprezent att pe trm individual, ct i
colectiv - toate ramurile de drept35, ca traducere
juridic a unor concepii ideale, sunt supuse
discuiei. Aceast stare ar trebui s ne reaminteasc
definiia "artistic" a dreptului de ars boni et aequi
i de ars stabilis et securi de real oper de art i
nu de simpl tehnic, nfptuit ns de autentici
creatori de ordine i justiie. Criza de rspundere
care afecteaz justiia accentueaz criza dreptului
ori de cte ori din activitatea ei se degaj o impresie
de arbitrar n soluiile contradictorii ntemeiate pe
"adevruri de conjunctur" stabilite sub presiunea
unor ideologii dominante. Sistemul corupiei este
deosebit de pervers n Frana, spune politologul
Yves Mny, evident nu numai acolo, ntruct pe de
o parte se folosesc ci i mijloace legale, iar pe de
alt parte riposta judectorilor este simetric invers,
prin violarea procedurilor la adpostul faadei de
legalitate. Adevrata justiie se poate nfptui
numai atunci cnd statul - judector i parte - este
mai mult judector dect parte. Prin manipularea
dreptului - perversiunea legii - cnd dreptul este
desfiinat prin drept - n culturi care nu i rezerv
locul pe care l merit n spaiul politic se poate
ajunge cu uurin la o "etic selectiv"36 care s
justifice aplicri discriminatorii. Dreptul devine
mascarad cnd se aplic selectiv i nate periculos
de ngrijortor, de prea multe ori, un sentiment de
vinovie n contiina celor care se mai
cramponeaz s rmn cinstii, respectuoi fa de
lege, iar statul n care libertatea nu mai este
protejat de lege, nu este numai vicios, dar nu mai
este stat (Cicero).
O atenie deosebit se acord rolului
dreptului fa de mutaiile familiei contemporane.
Considerat ca o verig indispensabil coeziunii
sociale, mediul n care se manifest solidaritatea, se
nva respectul fa de sine i de cellalt i se
dobndete setea de cunoatere, familia evolueaz,
se schimb. De dou secole de cnd individul se
detaeaz tot mai accentuat de grup, dezbaterea
asupra instituiei cstoriei este marcat de opoziia
dintre familiti i individualiti.
Statistici recente scot n eviden scderea
accentuat a numrului de cstorii, creterea
natalitii din afara cstoriei (n Frana o treime
dintre copii sunt nscui n afara cstoriei),
scderea fecunditii, precaritatea cstoriilor i
concubinajelor, semne c familia se schimb,
devine mai complex i mai fragil. S-a tras
concluzia37 c asistm la un reflux al familiei n

profitul individului, n condiiile n care ntre
brbai i femei cucerirea egalitii n drept se
conjug cu meninerea unor evidente inegaliti n
fapt. Familia nu a devenit nc o mic
democraie. Rolul dreptului este de a evolua i el o
dat cu transformrile recente, prin reforme, care
s ofere o perspectiv de coeren i mai ales de
protecie, att familiilor legitime, ct i celor
naturale. Scderea numrului proporional de
cstorii nu nseamn un refuz de angajament ntre
pri, ci o nou instituie matrimonial ntr-o
societate care recunoate individului libertatea de a
crea legtura unui cuplu, concubinaj, care este
fragilizat de lipsa efectelor dreptului. De asemenea
creterea natalitii n afara cstoriei nu mai poate
fi privit ca o fractur social ntre familiile
legitime i cele naturale, ci s se ajung la o
complet asimilare ntre copiii legitimi i cei
naturali.
Adaptarea dreptului realitilor actuale,
extinderea noiunii de cuplu - recunoscut iniial
doar prin Codul civil i instituit prin cstorie - i
cu relaiile de concubinaj care nvedereaz o
comunitate de via, merit a fi considerat ca atare.
Coabitarea (se evit termenul de concubinaj) nu
mai poate fi privit simplist ca uniune de fapt,
dispreuit, deoarece de multe ori durata vieii n
comun i ofer dimensiunea unui pact social,
punnd problema unui statut adecvat. Pentru
asigurarea unei egaliti totale ntre copii ai cror
prini sunt sau nu cstorii - copiii rmnnd n
poziie central, iar filiaia, vectorul unitii - se
propun modificri semnificative n legislaie n
vederea unei mai bune protecii, att n ce privete
autoritatea printeasc, ct i egalitatea succesoral.
Criza dreptului" mai este accentuat i din
influena considerabil a mondializrii, proces ce
impune mult pruden din cauza ineditului su n
practic, care n contextul abolirii distanelor i a
neglijrii frontierelor tinde spre o lume "post
suveran" sau cel puin una cu suveraniti
restrnse.
Ordinea juridic tradiional se baza pe
principiul ierarhiei, de la norme inferioare la cele
superioare toate subsumate normei fundamentale
care reprezint unitatea sistemului. Numai dou
concepii dominau interpretarea raporturilor dintre
dreptul intern i dreptul internaional. Una monist,
n care ordinei juridice totul i era subordonat i una
dualist, potrivit creia ordinile juridice naionale
erau tot attea "piramide" separate i independente.
35
Jean Morange, Droits de l'homme et liberts

politiques, Paris, PUF, 2000, p. 440
36
Sophie Bessis, L 'Occident et les autres, Paris, La
dcouverte, 2001, p. 314
34
37
Irne Thry, Couple, filiation et parent aujourdhui.

Le droit face aux mutations de la famille et de la vie
prive, Paris, Ed. O. Jacob, 1998, p. 67

Consolidarea unui de-acum veritabil "drept
al mondializrii" cu vocaie economic este mai
rapid dect "mondializarea dreptului" care ar
permite apropierea ordinii juridice naionale sub
influena tot mai accentuat a drepturilor omului.
Acest ritm mai lent se explic prin faptul c
drepturile naionale "rezist" unificrii, acceptnd
numai o "armonizare" a dreptului, n sensul
pstrrii unei marje naionale, o supravieuire a
dreptului intern preexistent, ca expresie a dreptului
statului la diferen, acceptnd normele ce i se par
compatibile. Unificarea, aadar, ar impune o
obligaie de conformitate pe cnd armonizarea
numai aceea de compatibilitate ceea ce, totui
implic o schimbare de logic, statul pierznd
gradual controlul asupra regulei de drept
neadaptabile relaiilor transnaionale.
i poate nimic nu este mai revelator dup
internaionalizarea dreptului penal dect jurisdicia
internaional i mondializarea judectorilor.
Astfel, ceteanul nemulumit de soluiile
instanelor naionale descoper o nou cale de
reformare a hotrrilor judectoreti din spaiul su
naional la o instituie internaional abilitat, dar
mai ales colaborarea pe cale juridic n lupta
mpotriva oricror fapte prejudiciabile, devenite
foarte redutabile tocmai prin internaionalizarea
schimburilor umane i comerciale.
5. Aportul intelectualilor "angajai"
Numeroase i variate idei politice au fost
vehiculate i n literatur sub forma unor critici
asupra realitilor politice. Aceste arme critice s-au
dovedit, atunci cnd au putut fi folosite, superioare
criticii "prin arme". Prin demonstrarea c
inteligena politic nu este ntotdeauna corolarul
celor mai nalte capaciti intelectuale au impus
necesitatea dotrii societii cu o mai solid armur
intelectual, spiritual i politic. Lupta politic
apare astfel, uneori, urmare a unei lupte libere prin
alte mijloace, cnd scriitorul dispare n umbra
omului politic.
Dup cum este bine cunoscut, cultura, n
general pn la Renatere, a fost apanajul clericilor
care lucrau izolai i anonimi. Revoluia intelectual
produs de umanism a fost ns opera laicilor.
Acetia au pus bazele principiilor tiinelor
moderne i prin numeroasele descoperiri tiinifice
au strnit interesul puterii politice, erudiia
dovedindu-se a fi o ans de bogie i glorie pe
care statul ncearc s o treac n proprietatea
sa. Astfel, n Frana, actul de natere al
intelectualilor este crearea academiilor (1634,
1663, 1666) care pn la mijlocul sec. XVIII nu
fceau distincia ntre omul de tiin i omul de
litere. "Prinul nu cunoate fora sa" dac nu

cunoate pe oamenii mari pe care providena i-a
nscut n timpul su pentru a-l seconda, spunea
Bossuet38, nsui glorificatorul puterii absolute.
Mari maetrii ai limbajului, intelectualii au
constituit, treptat, contiine prezente cu puternice
influene n viaa politic i social.
Prin stimularea material a "oamenilor de
litere", n general pentru a instrui i inventa n
profitul statului, monarhia absolut a pus bazele
unei "Republici a inteligenei" pe care nimeni nu
bnuia atunci c, mai trziu va deveni un ferment
de opoziie. La nceput, Academia era animat de
un ideal de munc colectiv i anonim dar, ulterior,
membrii academiilor nceteaz de a fi subieci
anonimi ai cunoaterii i devin autori "autorizai"
prin faptul apartenenei la aristocraia academiilor.
Spre deosebire de statul suveran aceste "republici
ale tiinei" ignor frontiere naionale sau
deosebirile sociale necunoscnd alt ierarhie dect
pe cea a talentului i meritului. Academiile devin
rapid terenul de realizare a ambiiilor intelectuale, a
rivalitilor acerbe, i n lupta pasiunilor i face loc
o nou putere cea a "opiniei publice". Opinia
public - rezultat a democratizrii culturii - a
mpiedicat ca o comunitate tiinific s funcioneze
ca o sect, ceea ce evident a complicat, de multe
ori, jocul intelectualilor prea ambiioi. Totui,
convini c ncarneaz progresul gndirii,
intelectualii ncearc s ralieze opinia public la
punctele lor de vedere dobndind o putere care
subzist pn n prezent.
De atunci, puterea intelectual s-a mprit
n dou; pe de o parte Academia - ca pol de atracie
pentru profesionitii gndirii, iar pe de alt parte cei
din afara ei care dovedesc c producia intelectual
se poate realiza i n afara Academiei, ajungndu-se
chiar la contestarea justeei unor alegeri, ca de
exemplu cazul lui Tristan Bernard care spunea c
prefer s fac parte dintre scriitorii care se ntreab
de ce nu sunt n Academie, dect dintre aceia care
se ntreab de ce sunt acolo. Numai c enunarea,
de exemplu, a unei teorii politice noi care se
desparte de monarhie ca "L'esprit des lois" a lui
Montesquieu din 1748 - aprut fr autor i
circulnd n manuscris nc din 1745, elogiul unui
guvern moderat i separarea puterilor sub Ludovic
al XVI-lea, ca i tolerana religioas i libertatea de
a gndi n timpul cnd Sorbona fcea legea, era o
provocare pe care Montesquieu nu va ntrzia s-i
vad urmrile39.
38
Jean Mayer, Bossuet, Paris, Plon, 1993, p. 196

Elisabeth Badinter, Les passions intellectuelles,
Paris, I. Fayard, 1999, p. 338
39
35

Incompatibilitatea dintre tiin i politic a
fost invocat de marele chimist Lavoisier n
scrisoarea adresat lui Ludovic al XIV-lea, n
179140, prin care refuza propunerea monarhului de
a fi numit ministru de finane. "Nu sunt nici iacobin
i nici religios. Nu fac parte din nici o societate, din
nici un club. Obinuit s cntresc cu greutatea
contiinei i raiunii mele, n-a putea consimi
s-mi aliniez opiniile nici unui pact." Lavoisier va
nelege - dup 3 ani - c dinamica terorii nu
cunoate o "balan" similar ntre tiin i putere.
Egalitarismul iacobin, ca i totalitarismul,
transforma n suspect orice individ care excela prin
pregtire tiinific inaccesibil profanului.
Dac este sau nu o legend c la o
presupus cerere de amnare a execuiei i s-ar fi
rspuns c "Republica nu are nevoie de savani",
lichidarea lui Lavoisier alturi de ali academicieni
(Bailly,
La
Rochefoucould,
Malesherbes,
Condorcet) reprezint un episod care se adaug
altora n istorie n care savantul este victima puterii,
n care raiunea se nclin n faa forei (ex.
Arhimede, Galileo Galilei).
Dup politizarea fanatic a artei i culturii urmare Revoluiei franceze care a compromis visul
autonomiei i crerii unei "justiii literare" eliberat
de poziiile politice partizane - dup 1848 apar
tendine de alian ntre politic i literatur, n
scopul binelui umanitii, n special din cauza
extinderii politicului n domeniul social. Erau
consecinele logice a deosebirii fa de epoca
preindustrial n care arta scrisului era socotit o
vocaie, iar politica un destin i nu o carier i
nceputul erei industriale n care scriitorul se afirm
ca un "lucrtor literar". Organizarea inteligenei
este pus n discuie. Poziia intelectualului n
raport cu statul se nuaneaz n condiiile n care se
ajunge la concluzia c, pe de o parte, literatura este
determinat de epoc, care la rndul ei este puternic
influenat de nivelul ei, iar pe de alt parte c
politicul este ceva mai mult dect rezolvarea unor
afaceri curente i aprarea partizan a unor grupuri
de interese. S-a ajuns pn acolo nct s-a afirmat
c literatura i arta ar exprima o "justiie
superioar", apt s corijeze "dreptul", de unde
cerina de a juca un rol preponderent. Din pcate,
idealurile intelectualilor au fost puse la grea
ncercare n special n secolul XX cnd, unii dintre
ei, au participat la susinerea unor utopii, nelai i
parteneri de drum ai unor actori pe care aveau
impresia c i ndrum, dar n realitate nu au fost

dect "valeii rului"41.
Intelectualii, fr ndoial, nu au determinat
cursul istoriei i rareori au fost inspiratori, astfel
nct evocarea lor n valoroase lucrri de sintez nu
urmrete plasarea oamenilor de tiin i creaie n
contextul democraiei, ci n scopul evalurii rolului
lor politic eventual, ponderea sistemelor de gndire
n cadrul dezbaterilor problemelor acute ale
societii. nc n sec. XIX opinia dominant n
Frana - aa cum aprea de altfel i din dicionarul
Larousse, problemele sociale erau definite ca fiind
"acelea care se refer la dezvoltarea intelectual,
moral i material a maselor populare, n afar de
viaa politic42. Ulterior, socialul va deveni direct
politic, ca mai recent s se dilate n detrimentul
politicului.
n orice sistem politic, n special n cel
democratic, omul politic este contient c tiina
este un factor determinant de progres, activitatea
politic fiind indiscutabil influenat de cuceririle
tiinifice. De aici i relaia dintre comunitatea
tiinific i lumea politic n cadrul creia se
degaj rolul savantului "farul care lumineaz
departe" ca simbol al progresului.
Cunotinele, tehnologiile sunt spaii de
obiectivitate exterioare conflictelor, prejudecilor
i, evident, ideologiilor. Ele nu au nimic ru n ele,
dar percepia i utilizarea lor poate prezenta
numeroase riscuri. Necesitatea unei implicri mai
accentuate a savantului n politic ine seama de
poziia sa specific de expert, consilier, de lipsa de
responsabilitate politic, ct i de poziia omului
politic, ignorant n domeniile omului de tiin, dar
responsabil. Problema s-a pus de a se gsi calea
inserrii savantului n procesul democratic al
responsabilitii, n relaia a dou logici a tiinei
i a politicului.
Pe de o parte, savantul, pasionat, animat de
dubii i incertitudini investigheaz lumea
"posibilului" i se exprim prin creativitate prin
cutarea i gsirea unor soluii ignornd de multe
ori aspectul etic al cercetrii sale (de exemplu n
domeniile militare, n biologie etc). Inginerul,
folosindu-i abilitatea contribuie la accesarea
posibilului (prin tehnologie) iar industriaul i
comerciantul fac posibilul s devin real. Pe de alt
parte, omul politic este un om de aciune care
trebuie s aib o capacitate de reacie rapid. El nu
este nzestrat cu posibilitatea de a putea face
diferena ntre posibil i real de unde i rezult
41
40
Bernadette Bensaude-Vincent,
Flammarion, 1993, p. 227
36
Lavoisier,Paris,
Wolf Lepenies, Sainte-Beuve - Au seuil de la

modernit, Paris, Ed. Gallimard, 2002, p. 463
42
Marc Sadoun, La dmocratie en France, vol. 2, Paris,
Gallimard, 2000, p. 315

ambiguitatea relaiilor dintre oameni de tiin i
politicieni. Omul politic face tot mai mult apel la
savant (experi) fie pentru a obine un aviz autorizat
pentru o anumit decizie, fie chiar de a-i servi ca
alibi, n orice caz interesul lui cantonndu-se la
tehnic i nu la tiin.
Bertrand Russel fcea distincia ntre
abilitile celor "dou specii" de specialiti politici
ntr-o democraie: politicianul i expertul.
Abilitatea politicianului ar consta n a presupune
ceea ce ar putea convinge pe oameni c le va fi
avantajos, iar cea a expertului s calculeze ceea ce
ar fi realmente avantajos dac oamenii ar fi
convini de aceast perspectiv. Expertul ocup o
poziie intermediar ntre omul de tiin i omul
politic. El se exprim n limitele stricte ale
domeniului su de competen, dialognd,
discutnd, ajungnd la un acord sau definind
dezacordurile. Rolul expertului a crescut n
condiiile creterii opiniei c trim ntr-o epoc a
sfritului de certitudini, dar n acelai timp este
receptat i ca un simptom nelinititor al
incertitudinii celor care sunt n poziia de a lua
decizii. Nici savant, nici om politic, expertul, mai
ales n procesul mondializrii, pare s obin
puterea, substituindu-se vechilor elite politice43.
n legtur cu opiunile tehnice i deciziile
politice s-a scos n eviden c dobndirea
cunotinelor tiinifice nu are legtur cu
democraia, aceast logic bazndu-se pe faptul c
adevrul nu este rezultatul unei alegeri, ntruct
individul poate s aib dreptate singur, fa de toi
ceilali. Dezbaterea asupra unei invenii sau progres
tiinific este inaccesibil nu numai marelui public,
dar de multe ori specialitilor n disciplinele
apropiate i nu sunt sperane ca aceast nelegere
s se rezolve prin acumularea rapid de cunotine a
cetenilor, att de diversificai. Punerea n practic,
ns, a tehnicii de ctre societate este dependent
de o "alegere democratic". n consecin, dei
omul de tiin nu pare a fi preocupat de politic,
iar omul politic de bazele teoretice ale
descoperirilor tiinifice, totui, ambele personaje
sunt implicate n exercitarea puterii. Savantul este
interesat de politic n msura n care obine
mijloace financiare, iar omul politic caut valoarea
economic a activitilor tiinifice care desluete
misterele naturii. Contient de precaritatea
prevederii viitorului ntr-o lume a probabilitilor, a
hazardului, statul "savant" este constrns s fie n
contact ct mai strns cu tiina, care l poate ajuta
s-i mreasc capacitile de anticipare n aciunile
politice care angajeaz viitorul colectivitii, viitor
43
Pierre-Andr Taguieff, Leffacement de lavenir,

Paris, Galille, 2000, p. 412
mult mai puin accesibil dect prezentul, el nsui

dificil a fi cunoscut.
n general, puterea politic n ce privete
noile descoperiri tiinifice determin, prin mijloace
specifice, dimensiunea efortului pe care societatea
i permite s l depun n munca de cercetare, prin
asigurarea unei organizri adecvate dar fr s-i
exercite puterea asupra orientrilor tiinifice. De
aici, ns nu trebuie neles c savantul ar fi
beneficiarul unor privilegii, pe care alii nu le au,
activitatea sa urmnd s se desfoare la nivelul
celorlali, cunoscnd msura limitelor cunotinelor
sale44.
Nu de puine ori intelectualul a fost privit
ca un periculos apostol al inteligenei ceea ce a
inspirat trasarea unor limite exerciiului gndirii.
Savantul poate aprea n ipostaza de om al
rzboiului sau om al pcii, ca inventator de arme
sau mediator militant pentru pace, incarnnd dou
roluri, dou viziuni ale eticii tiinifice, ambivalen
justificat prin dubla loialitate. Fr ndoial c
exist pericolul, sesizat de un fost preedinte al
S. U. A., ca politica s devin prea dependent de
elita tiinific a complexului militaro-industrial, n
cazul n care savantul nu rmne o figur a culturii
care face tiin, fr s o gndeasc ca o
problem de umanitate. Ren Cassin45 spune ritos
c dreptul de informare, libertatea de exprimare a
opiniilor nu sunt acelai lucru cu libertatea de
aciune, aceasta comportnd o rspundere
corelativ n faa pericolelor pe care le presupune.
n cele dou lucrri impresionante prin
documentare, analiz critic i stil, Michel
Winock46 ntocmete o sintez selectiv a gndirii
politice a intelectualilor francezi din ultimele dou
secole, att de trepidante, contradictorii i
nsngerate, din coninutul crora se degaj nu
numai implicarea intelectualilor n viaa politic a
timpului lor, dar i nivelul ridicat de nelegere a
fenomenelor sociale i politice din acea perioad,
ce face ca operele lor s reprezinte o motenire
inalienabil.
Dei vreme ndelungat puterea intelectual
a fost o for anonim exercitat prin educaie i
renume, invocarea valorilor universale nscrise n
Declaraia drepturilor omului n operele lor, i-a
transformat n autentice i reale voci ale libertii.
Nu conteaz suveranul, nu conteaz regimul,
libertatea trebuie aprat, scria Benjamin
44
Coloque de la Villette - Le savant et le politique

aujourd'hui, un dbat sur la responsabilit et la dcision,
Paris, Albin Michel, 1996
45
Jean-Jacques Salomon, Le scientifique et le guerrier,
Ed. Belin, 2001, p. 127
46
Michel Winock, Le sicle des intellectuels, Paris,
Seuil, 1997 i Les voix de la libert, Paris, Seuil, 2001
37

Constant n lucrarea sa privind principiile de
politic aplicabile tuturor guvernelor reprezentative
- o biblie contra arbitrarului puterii.
Marele Larousse universal din 1876 a fost
apreciat de Victor Hugo nu numai ca un eveniment
de istorie cultural ci i o arm politic, ce a
contribuit la formarea culturii republicane ntr-un
moment n care democraia nu era liberal, iar
liberalismul nu era democraie, forele elitiste fiind
preocupate de libertatea lor de gndire i de aciune,
nesuportnd nici o supraveghere.
De la Chateaubriand la Victor Hugo, la
Orwell, i pn n prezent la Soljenin, Havel i
muli ali oameni de litere au fost i ei prad
deosebirilor ideologice, dar cei mai muli au fost
campionii libertii. Lurile de poziie ale
scriitorilor nu se pot subsuma total logicii politice47,
logica
literar
presupunnd
opiuni
fr
constrngere. Paradoxal acest spirit liber al omului
de litere sublinia Andr Gide a atins cele mai nalte
virtui tocmai n epocile neliberale. "Niciodat nu
am fost mai liber dect sub ocupaia german" (J. P.
Sartre). "Fr poezie nu exist democraie" spune
poetul Yves Bonnefoy, creaia poetic fiind un
ferment al spiritului democratic. Ea trezete
sperana c o raiune care mbin filosofia cu arta
poetic ar mri ansele eliminrii disensiunilor
ntreinute de ideologii adverse.
Au fost i talente care i-au exprimat
nostalgia
societilor
autoritare,
vdit
nedemocratice.
ntocmai
ca
politicienii
profesioniti, unii au suferit metamorfoze profunde,
dar sincere, alii, ale cror erori i sofisme au atins
proporii antice, mai oportuniti, au elogiat ceea ce
au detestat, i au detestat ceea ce au elogiat.
Angajamentul unor intelectuali nu a fost
ntotdeauna dezintersat, "De qui je mange le pain je
chante la chanson", fiind adesea punctul unor
pluraliti de cauze unde coexit sublimul i
vanitatea, curajul i aviditatea, nevoia imperioas
de a crede n progres dar i n voina de putere. S-a
scos n eviden paradoxul conductorului
incoruptibil (F. Guizot) ce guverna, ns, prin
corupie ca i poziia de "om de rezerv"
(Lamartine) care declara c nu voia s fie
considerat nici de "dreapta, nici de stnga" ci de
"plafon". Tocmai diversitatea de opinii confruntate
n ultimele dou secole face "mreia literaturii
angajate" pentru triumful unei democraii ce nu se
gsete n faza de concluzii, ci numai de prefa.
Democraia, prin cultul respectrii dreptului
tuturor la exprimare, are ca rezultat i faptul c
uneori multiplic, n proporie ngrijortoare, i
47
Gisle Sapiro, La guerre des crivains, Paris, Fayard,

1999, p. 165
38
pseudo-literai. Aprarea unei literaturi care s

proiecteze n mintea oamenilor imagini de susinere
a energiilor trebuie s creeze scriitorilor
responsabiliti crescute, ntruct numai n acest fel
- ca act de comunicare - literatura poate fi acceptat
ca o datorie politic, cu respectarea unei morale
creia arta este necesar s fie subordonat.
Victor Hugo a fost imortalizat nu numai
pentru recunoaterea geniului su literar ci i din
raiuni politice, din sensul politic al operelor sale i
luptei constante pentru liberate. El a ncarnat
refuzul despotismului, a aprat drepturile femeii, a
cerut abolirea sclaviei i pedeapsa cu moartea, a
militat pentru libertatea presei, pentru nvmntul
gratuit i obligatoriu combinat cu votul universal.
Atrgea atenia c "fora" numit violen ncepe s
fie judecat de o civilizaie care ntocmete marile
dosare criminale ale cuceritorilor i c nu servete
la nimic dac te numeti Cezar sau Napoleon pentru
c n ochii lui Dumnezeu nu se va schimba
niciodat imaginea criminalilor dac n locul tichiei
de pucria li se pune pe cap o coroan de
mprat48. Bogia nu o considera n sine
condamnabil dar sublinia c din corelaia ei cu
srcia rezult c mizeria unora face bogia
celorlali "Eu sunt o contiin", spunea V. Hugo n
1880 rezumnd viaa i opera sa. El voia s fie
influena i nu puterea, ntruct poetul are ca
funcie s aminteasc politicului "rigoarea
principiilor i mreia idealului". A rmas un om al
datoriei, purttor de cuvnt al umanitii. n
consecin, dreptul se rstoarn i devine datorie
deoarece tot ceea ce mrete libertatea mrete
i responsabilitatea. Nu se socotea un om politic,
pentru c era "un om liber", un om de principiu
neinteresat de partide i clanuri, care a militat
pentru reforme sociale n romanele sale fiind att
mpotriva tiraniei "armei" ct i a tiraniei "strzii".
Ca suprem omagiu, Patria recunosctoare marilor
spirite, cei peste dou milioane de oameni au
condus spre Panthon la 30 mai 1885, prin faa
Arcului de Triumf nvelit n pnz neagr,
rmiele pmnteti ale "omului secolului"49.
Fiecare popor i are Panteonul su i
reacii specifice fa de absurditatea istoriei cu
decalajul ei endemic ntre realitatea dezamgitoare
i idealul accesibil i care ne oblig s suportm
insuportabilul. Unii dintre intelectualii care i-au
asumat responsabilitatea destinului colectiv au
adoptat modalitatea reprezentrii parabolice a
violenei, injustiiei, totalitarismului, alii au fcut
48
Jean Francois Kahn, Victor Hugo, un

rvolutionnaire, Paris, Fayard, 2001, p. 2
49
Henri Pena-Ruiz, Jean-Paul Scot, Un pote en
politique: Les combats de Victor Hugo, Paris,
Flammarion, 2002, p. 304, 422

din ironie o pedagogie a adevrului chiar o filosofie
"de bufon", n opere subversive, prin care au
denunat un "humor de supravieuire", grotesc sau
absurd, scandalul puterii impuse, a birocraiei
absurde aa cum a fcut-o creatorul bravului soldat
Svejk cnd spunea c n aceast lume nu poi s fii
liber dect dac eti idiot"50. Ca de altfel i prin
piese care declaneaz rsul, dar cum preciza
Eugen Ionesco, acest comic fiind intuiia absurdului
produce mai mult disperare dect tragicul.
Marile "voci", cel puin n Frana, asociate
"accidentelor" istoriei (Sartre, Aragon, Malraux)
s-au stins, iar urmaii lor refuz o existen politic.
Angajamentul politic bazat pe ideea c omul se
confund cu aciunea sa, punerea n discuie a
raportului dificil al artistului cu timpul n care
triete, a disprut, iar aceast tcere genereaz
sentimentul de declin al modernitii51.
Tipul intelectualului "angajat", aa cum a
fost J. P. Sartre de exemplu, se definea prin statutul
su de reprezentant al universalului, un intelectual
aprtor al marilor cauze universale, un purttor de
mesaj. n afar de "intelectualul universal" se
manifest i "intelectualul specific" care se angaja
n sectoare determinate pe probleme specifice.
Interveniile acestora nu aveau nimic comun cu cele
ale experilor, ntruct competena unor filozofi,
dup unele aprecieri, se vdete n aptitudinea lor
de a pune n mod riguros probleme la care nimeni
nu este n msur s rspund, corelat cu
capacitatea de a formula cu claritate probleme
insolubile. De aceea, Mohammed Arkoun consider
benefic apariia cercettorilor gnditori, nici
specialiti fr inim (experi), nici filosofi de
generaliti fr coninut, care nzestrai cu virtuile
umilinei, ale generozitii i debarasai de iluzia
infailibilitii
ar
contura
o
"democraie
tehnologic", situat la o egal distan fa de
tirania incompetenei i tehnocraia expertizei.
n epoca actual, n special dup 1980,
intelectualul "angajat" se manifest ntr-o lume n
care lupta mpotriva totalitarismului are alt sens,
nemaiavnd de nfruntat montrii, el erijndu-se n
aprtor al drepturilor omului i al democraiei.
Imaginea societii nu mai este cum era.
Intelectualul contemporan nu mai triete n
condiiile intelectuale din timpul marilor cauze fascismul, comunismul, dar este n schimb
confruntat cu perspectiva unei reamenajri a lumii,
fr precedent - mondializarea. Se caut forme noi
de legturi sociale ntr-un prezent care trebuie
50
Chantal Delsol, Michel Maslowski, Joanna

Nowicki, Mythes et symboles politiques en Europe
centrale, Paris, PUF, 2002, p. 366
51
MarieClaire Bancquart, Pierre Cahn, Littrature
franaise du X-e sicle, Paris, PUF, 1992, p. 238
neles, pentru un viitor n care s existe capacitatea

de civilizare, impus de ideea c omul este de acum
capabil s realizeze ce este mai bun din uman "i
chiar dincolo de uman"52, prin victoria asupra
imperfeciunii, ignoranei i precaritii.
De la declaraia de independen a
spiritului, prin ruperea "alianelor umilitoare" i a
"servituilor ascunse", i incitarea dreptului sacru al
gndirii, se constat azi o schimbare a
angajamentului intelectualilor care se repliaz tot
mai mult n "turnul de filde" al creaiei pure sau
aprtori ai drepturilor omului care nu poate tri
dect ntr-un climat de justiie. Cultura nu exist
pentru a fi un amuzament. Ea ofer omului singur
n faa destinului, al sensului vieii, rspunsuri
misterioase ale imortalitii53. Culturii i aparine tot
ceea ce nu mai este, dar a supravieuit, ansamblul
operelor ce au n comun faptul c au fost mai
puternice dect moartea, aspirnd la imortalitate.
Dar, etica individualist de cutare
disperat a noului, aspiraia ctre ceva mereu "mai
inedit" epuizeaz n art tocmai capacitatea de
nnoire. Operele cele mai recente sunt descalificate
n numele a ceea ce va urma54. Perpetua fug
nainte a ajuns la stadiul c nu mai afirm dect
"noutatea", noutate care de multe ori nu reprezint
un progres. n privina scriitorului, a literaturii ca
una dintre expresiile cele mai nobile ale spiritului
uman apreciat - ca oglinda vieii, nu numai din
punct de vedere literar ci n mod egal i politic,
dup ce a atacat toate valorile tradiionale ale
societii, pare c a ajuns la stadiul "morii
limbajului", nemaiavnd nimic ce spune. Sunt
preri care susin c noua literatur exprim un
simptom, o criz a unei civilizaii care a ajuns la
punctul n care i neag propriile valori.
Incontestabil romanul a pierdut mult din
funcia sa de a produce iluzii55 existnd un
paralelism ntre lipsa angajamentului politic,
abinerile electorilor, dezorientarea opiniei publice
i stagnarea acestui gen de literatur. O literatur de
multe ori redus la anecdot, superficial, marcat
de dragostea morbid intimist rmne ns
contrastant cu marile capodopere de exemplu
Arhipelagul Goulag al lui Solgenitzen care,
revigornd memoria unui popor, a reuit s
modifice cursul istoriei. De aceea merit
menionat iniiativa Parlamentului internaional al
52
Georges Balandier, Le Grand Systme, Paris, Fayard,

2001, p. 209
53
Pierre Milza, Sources de la France de XXe sicle,
Paris, Larousse, p. 552
54
Charles Debbasch, Jean-Marie Pontier, La societ
franaise, Paris, A. Colin, 2001, p. 843
55
Daryush Shayegan, La lumire vient de lOccident,
Paris, p. 102
39

scriitorilor cu sediul n Frana, din anul 2000, de a
indica "orae refugiu" care s primeasc pe
scriitorii din orice ar, cenzurai, n scopul
stimulrii refleciilor asupra democraiei i creaiei.
Consideraii critice s-au formulat i asupra
"angajrii" i responsabilitii politice a artistului,
cu privire la modul su propriu de reacie n raport
cu marile evenimente sociale i politice, att la
dimensiunea istoriei ct i n condiiile modernitii.
Aceasta ns nu nseamn c a muri pentru ideile
sale, nseamn c ele sunt bune.
Modernitatea n art considerat azi a fi n
declin - a evoluat alturi de democraie n sensul
invocrii constante a valorii rezistenei la opresiune,
a eliberrii spiritului de tiranie. Pictura, de
exemplu, nu mai reprezint doar cmpul privilegiat
al perspectivei corpului uman, al cunoaterii
intelectuale i plcerii simurilor56 ("doctus" i
"delectus"). Operele de art sunt mrturii
peremptorii ale unei civilizaii care face din cultul
artei, din ce n ce mai mult o religie a omului de
azi. Dup ce scoate n eviden unele exagerri n
art, remarc expresionismul lui Picasso din opera
Guernica - mrturie a unei drame ce s-a gravat n
amintirea colectiv mai mult dect a reuit s o fac
mijloacele de informare sau istoricii - Jean Clain se
ntreab dac artistul este un om care trebuie s-i
asume o responsabilitate. Ce justificare ar putea
avea o impunitate care s-l situeze pe artist la
adpostul criticii, s-l degajeze de obligaia de "a fi
util". Se arat c n faa evenimentelor istorice muli
artiti de avangard s-au modulat utopiilor politice
de toate sensurile revendicnd avantajul de a fi
considerai ca ntruchipnd nesupunerea fa de
puterea politic, acceptnd totui de multe ori de a
fi subvenionai de aceasta, subvenionare de altfel
dificil de obinut ntruct este greu de imaginat ca
statul s subvenioneze o art de avangard care ar
submina propriile sale valori.
Arta rmne o expresie a personalitii, dar
limbajul ei nu trebuie s interzic orice posibilitate de
adevr, ci s creeze, prin reprezentare, posibilitatea
de a face deosebirea dintre eroare i adevr.
Integrarea politicii culturale n cmpul de
aciune al puterii publice nu a fost rezultanta unui
proces linear. Vreme ndelungat Arta i Statul au
aprut ca un cuplu antonim, dou entiti strine
prin natura lor, cu membri care, prin esen, se
opuneau. Orice apropiere de instituiile publice era
suspect deoarece arta nu putea nflori fr libertate
individual. Paradoxal ns, tocmai denunarea de
ctre artiti a amestecului politic n art a oferit
motivarea de a face politic discutnd despre art.
56
Jean Clain, La responsabilit de lartiste, Paris,

Gallimard, 1997, p. 21
40
Orice art este politic n sensul c opera

reflect poziia artistului fa de o realitate social,
ca martor angajat n epoca pe care o triete. n
trecut, uneori, era perceput ca un creator destructiv,
un revoluionar ocult, operele de art considerate ca
avnd un iz de magie. n prezent poate fi apreciat ca
un artist al comunicrii, iar prin utilizarea noilor
instrumente de cunoatere i aciune un adevrat
"arhitect n informare" n tentativa de lrgire a
orizontului percepiilor i sensibilitilor noastre.
Artistul aadar este un emitor de mesagii, iar arta
este o arm de lupt.
Respectul autonomiei spaiului social al
culturii a fost cum nu se poate mai elegant formulat
de Andr Malraux57 prin afirmaia c este singurul
ministru (al Afacerilor Culturale) din Consiliul de
Minitri care "tie c nu cunoate ceea ce este
cultura". Tocmai faptul de a ti c nu poi pretinde
c ai cunotine n domeniul culturii aprea ca
oprim competen cerut unui responsabil de
cultur n stat. Afirmarea autonomiei n producia
cultural, soluie ideal pentru o art liber ntr-un
stat protector a permis democratizarea culturii,
fcnd-o accesibil tuturor celor care doresc s o
cultive.
Cultura rmne cea mai bun cale spre
democraie. Dezvoltarea universului cultural a
facilitat avansarea pe calea raiunii i deci i a
democraiei. Accelerarea progresului tiinei i
tehnicii a rupt ns legtura lor de cultura general,
a fcut ca omul politic s nu mai ia ca model pe
omul de cultur care echilibra cultura general cu
tiinele prin sensul su critic ce l ferea de
pasiunile colective. Evenimente dramatice au
dezvluit c n anumite condiii, faptul de a fi
cultivat nu constituie o garanie real contra
barbariei i aceasta nu numai c tiina i tehnica nu
mai sunt n serviciul culturii, ci din contr, uneori,
ele sunt cele care o amenin.
Toi acei care ajung la concluzia c orice
creaie artistic reprezint un dar pentru societatea
contemporan i un legat pentru generaiile viitoare
atrag atenia asupra rolului statului n creaia estetic,
obligaia lui de "debitor de frumos", iar n aceast
calitate poate sensibiliza pe ceteni n aa msur
nct s se poat insera n patrimoniul persoanei un
drept al frumosului. Frumosul, ca factor de
dezvoltare constituie un element de etic democratic
pentru c nu exist fericire fr frumos, iar democraia
se deterioreaz prin urenie58.
Va urma
57
Vincent Dubois, La politique culturelle, gense dune

categorie dintervention publique, Paris, ed. Belin, 1888,
p. 300
58
Ali Sedjari, op. cit., p. 346
PERSONALITI ALE CONSILIULUI LEGISLATIV

de-a lungul timpului
MEDALION
Mircea Sever Ionescu Voicana - un specialist cu multiple valene

intelectuale, pionier al informaticii juridice
Sorin POPESCU
Preedinte de Secie
Pe parcursul timpului, n cele dou Consilii

Legislative, ce au funcionat n perioadele 1926 1948 i 1971 - 1989, precum i n actualul Consiliu
Legislativ, ce a rennodat tradiia cu ncepere din
1996, i-au desfurat activitatea juriti cu o
multipl pregtire profesional. ntre ei s-a numrat
i Mircea Sever
Ionescu Voicana,
ce a fcut parte
att din cel de al
doilea
Consiliu
Legislativ, ct i
din
prezentul
Consiliu Legislativ,
specialist n drept,
politic economic,
sociologie
i
estetic, istorie,
istoria culturii i
muzicologie,
precum i n informatic juridic, un domeniu
de noutate n tiinele juridice.
Mircea Voicana, cum era bine cunoscut pe
trm publicistic, fapt ce ne-a determinat s folosim
aceast form a numelui i n prezentul medalion, a
vzut lumina zilei la 8 ianuarie 1922 la Clrai,
tatl, Theodor, funcionar, i mama, Hlne Clestine, din familia de origine german Schein,
casnic, strduindu-se s-i dea o educaie ct mai
ngrijit i complet. De altfel, M. Voicana, n
pofida firii sale independente, a fost crescut n
spiritul ordinii i disciplinei, al rspunderii civice i
profesionale.
I-au rmas neterse n amintire faptele de
arme ale tatlui din cel de al doilea rzboi mondial,
Tudor PRELIPCEANU
Expert
pentru care acesta a fost decorat. Theodor Ionescu

Voicana, rnit n timpul rzboiului la un picior, a
deinut, la un moment dat, postul de prefect n
Cadrilater. n acele timpuri, M. Voicana a petrecut
o parte din anii frumoi ai adolescenei la vila
Voicana, proprietatea familiei, situat pe B-dul Ion
Movil, nr.39, n staiunea Carmen-Sylva din
judeul Constana. Ca urmare a stabilirii familiei
sale, n 1925, n Bucureti, M. Voicana i-a fcut
studiile n Capitala rii. A absolvit Liceul "Sf.
Iosif", lundu-i bacalaureatul n iunie 1940, iar, n
paralel, ntre 1936 - 1940, i-a fcut studiile
muzicale la Conservatorul de Muzic, n particular.
I-a impresionat pe profesori prin inteligena sa
dublat de tenacitate, prin dorina nestvilit de
cunoatere. Talentat i n domeniul muzicii, Mircea
Voicana i-a ntrecut ca interpret la pian, fratele,
Dan Remus, i sora, Mioara Alice, ce aveau, de
asemenea, cultur muzical. La Universitatea din
Bucureti a urmat cursurile Facultii de Drept,
lundu-i licena n iulie 1944, i cursurile
Facultii de Litere i Filosofie (secia Istorie i
Sociologie), lund licena cu Magna cum Laudae
tot n iulie 1944. A trecut cu succes de examenele la
Doctoratul politico - economic n iulie 1945, la
Doctoratul juridic n iulie 1946 i la Doctoratul n
istorie i sociologie n 1946 i 1947. ntre 1947 i
1948 a urmat Seminarul pedagogic universitar "Titu
Maiorescu", obinnd certificat-diplom de profesor
de drept, economie politic i istorie. Stagiul militar
l-a efectuat, n perioada 1944 - 1946, la coala de
ofieri tehnici auto n rezerv (fiind asimilat inginer
tehnic militar), la absolvire devenind sublocotenent.
Toate aceste realizri au fost posibile, n opinia
fratelui su Dan Remus, datorit uurinei pe care a
41
Personaliti ale Consiliului Legislativ de-a lungul timpului

dovedit-o M. Voicana n nsuirea materiilor, a
contiinciozitii, a puterii sale mari de munc, a
discernmntului, a capacitii de a face multe
lucruri ntr-un timp scurt. M. Voicana era nzestrat
att cu for fizic, ct i psihic i s-a bucurat de
sprijinul familiei, fapt ce i-a permis s reueasc n
profesie. La rndul lor, Dan Remus i sora Mioara
Alice, cstorit Eanu, stabilit n prezent n
Germania, au ajuns medici pricepui. n pofida firii
sale explozive i a faptului c ncerca s se impun,
fiind fratele mai mare, M. Voicana s-a artat
nelegtor i sritor att fa de nevoile membrilor
familiei, ct i ale colegilor. Datorit felului su
btios de a fi, nu renuna niciodat la lupta pentru
atingerea unui obiectiv cnd tia c are dreptate.
Ca urmare a vitregiei timpurilor, din
perioada ce a urmat celui de al doilea rzboi
mondial, cnd n Romnia s-a schimbat ornduirea
social i s-a introdus dictatura proletariatului sub
presiunea trupelor sovietice stabilite n ar, Mircea
Voicana, n pofida examenelor date cu succes, nu a
reuit s obin titlul de doctor, care ar fi fost, de
altfel, att de binemeritat. Multe din lucrrile pe
care le-am realizat au rmas nepublicate prin
adoptarea reformei nvmntului n 1948, i
amintea Mircea Voicana. Acest eveniment cu
urmri att de neplcute pentru mine s-a ntmplat
tocmai cnd urmam s susin public tezele de
doctorat: "Dreptul de autor", "Ordinea juridic i
ordinea economic", "Oluc-hac - Contribuii la
istoria impozitrii fanariote", "Cercetri privind
istoria
regimului
comunitilor
economice
romneti n Transilvania medieval i Imperiul
Habsburgic". Iar apoi am fost mpiedicat s public,
prin interdicia de semntur ce mi s-a aplicat n
1958, monografia "Dreptul de autor" (1500 de
pagini), "Legislaia dreptului de autor i de
editur" (490 de pagini), "Mic tratat de editur"
(780 de pagini ), volumele 5, 6, 7 ale seriei
"Enesciana" etc., ceea ce s-a repercutat i n
nedobndirea recunoaterii examenelor mele de
doctorat, la care s-a adugat neavizarea mea de
ctre organele de partid pentru renscrierea la
doctorat, n deceniile VII - VIII, precum i pentru
bursele Humboldt i DAAD, pe care mi le-a oferit
Ambasada Germaniei n 1974 i 1976. n asemenea
situaii, am fcut jurmnt public c nu voi mai
ncerca niciodat s obin diploma de doctor,
considernd-o un titlu inferior valorii activitilor
i lucrrilor mele pe care le-am pregtit n modul
cel mai serios, aducnd contribuii personale
eseniale n domeniile respective, fr a putea evita
s fie puse sub obroc, titlu de doctor atribuindu-se,
n schimb, cu uurin de neiertat, attor
nechemai, pe simulacre de activitate de cercetare.
42
Dup ce a profesat ca avocat pledant,

fcnd parte ntre 1945 i 1950 din Baroul
Bucureti, M. Voicana a activat ntre 1950 - 1952,
avndu-se n vedere complexa sa pregtire
profesional datorat curiozitii care-l mpingea s
abordeze noi frontiere ale cunoaterii, n calitate de
redactor-responsabil la Editura tiinific (secia
juridic). De asemenea, a fost, ntre 1952 i 1957,
referent tehnic i apoi ef al Serviciului de
organizarea editurilor la Direcia general a
editurilor, presei i difuzrii crii (EPD) din cadrul
Ministerului Culturii i ulterior din cadrul
Ministerului nvmntului i Culturii, dobndind
delegaie de director al produciei editoriale, fiind
fcut, totodat, responsabil cu disciplina
contractual din minister i secretar (coordonator)
al Comisiei speciale de arbitraj al litigiilor de autor.
Avnd aceste atribuii, M. Voicana a elaborat i
legislaia de drept de autor, de editare, de activitate
artistic, cinematografic, de biblioteci i de
cercetare etc. n perioada 1950 - 1957, a inut
cursuri de drept civil i procesual civil, de drept de
autor i de editare la colile organizate de Direcia
general EPD i de Ministerul Justiiei.
n perioada 1947 - 1952 a fost cstorit cu
Corina Niculescu, cerecettor i autor de cri n
domeniul artelor, specialist n bizantologie,
decedat la cutremurul din 4 martie 1977. Fiica
Ana-Maria Gabriela, nscut la 22 septembrie
1948, i-a fost ncredinat la desfacerea cstoriei,
de creterea i educaia acesteia ocupndu-se mama
lui, Hlne. n urma studiilor efectuate, Ana-Maria
Gabriela a ajuns inginer chimist, n prezent fiind
stabilit n strintate.
n 1957 - 1958, M. Voicana a fost redactor
ef i director adjunct al Editurii tiinifice, apoi n
1958 a fost scurt timp ncadrat la Editura Politic,
iar din 1958 pn n 1961 a lucrat n cadrul
Academiei Romne, ca redactor ef adjunct al
Institutului Romno-Sovietic, unde a fost trimis
spre "reabilitare", cum considera Mircea Voicana,
ca urmare "a dosarului cosmopolit i antisovietic pe
care i l-au ntocmit aa-ziii prieteni". Din 1961
pn n 1965 a lucrat la Institutul de Istoria Artei al
Academiei, unde a fost ncadrat ca documentarist
tiinific I, iar apoi ca cercettor tiinific principal
i ef al Seciei de istoria muzicii al institutului
menionat. Mircea Voicana s-a format la coala
istoricului, filosofului i sociologului artei i
culturii I. D. tefnescu (1886 - 1981), care a
condus, ca, de altfel, i istoricul, criticul i
colecionarul de art George Oprescu (1881 1969), veritabile pepiniere de formare a unor
valoroi cercettori pe trmul esteticii, teoriei i
istoriei artei. Dup moartea celebrului compozitor
George Enescu (1881 - 1955), M. Voicana a fost

implicat n tratativele duse cu vduva lui, Maruca
Cantacuzino, care s-au soldat cu obinerea i
aducerea n Romnia a vastului material
documentar rmas de pe urma maestrului,
constituindu-se, conform dorinei ambilor soi,
Muzeul "George Enescu". De asemenea, potrivit
unor iniiative susinute de George Oprescu i
compozitorul i dirijorul Mihail Jora (1891 - 1971),
s-a trecut la organizarea festivalurilor periodice
care s poarte numele ilustrului muzician. Mihail
Jora i George Oprescu, care au pus problema
publicrii unui volum reprezentativ pentru marcarea
mplinirii unui deceniu de la moartea lui George
Enescu, i-au ncredinat lui M. Voicana tratativele
cu Romeo Drghici, directorul Muzeului "George
Enescu", pentru a i se deschide accesul i a putea
trece la studierea fondului documentar sosit n ar.
n baza acestor tratative, i amintete M. Voicana
n articolul Omagiu i nchinare dedicat lui George
Oprescu, am organizat documentarea la Muzeul
Enescu i cu un colectiv restrns (Fernanda Foni,
Nicolae Missir, Elena Zottoviceanu i subsemnatul)
am reuit s redactm i s publicm, ntr-un
rstimp de ase luni, volumul cu caracter
predominant evocator i documentar (antologie de
gnduri, cronologie, bibliografie, list de opere
muzicale i studiu introductiv) "George Enescu",
care a aprut chiar la comemorarea morii sale i
care a fost premiat de Academia Romn cu
premiul "Ciprian Porumbescu". La cererea
insistent a profesorului Oprescu, am preluat
conducerea seciei de istoria muzicii, continund
cercetarea enescian i cu aportul unor exceleni
colaboratori externi (Myriam Marb, tefan
Niculescu i Adrian Raiu), pentru a realiza n
urmtorii cinci ani, pe temeiul punctajului stabilit
de mine n calitate de coordonator i coautor,
redactarea alturi de Clemansa Firca, Alfred
Hoffman i Elena Zottoviceanu, a masivei
monografii "George Enescu" (1298 de pagini, n
dou volume), aprut n 1971 i distins cu
premiul Academiei Franceze de Arte n anul
urmtor, precum i ulterior cu premiul Uniunii
Compozitorilor. Succesul nregistrat pe plan
naional i internaional de acest eveniment a dat
posibilitatea dezvoltrii cercetrilor urmtoare
ntreprinse n Institut i n afara lui, de membrii
Institutului i de ali muzicologi, organizrii de
sesiuni speciale cu acest profil, inaugurrii unei
serii de volume n limbi strine pentru
popularizarea i difuzarea operei culturale a lui
Enescu, serie intitulat "Enesciana". n perioada n
care a fost ncadrat la Institutul de Istoria Artei, M.
Voicana, avnd sprijinul permanent al lui George
Oprescu i al adjunctului su, Mircea Popescu, a
efectuat demersuri susinute pentru completarea
profilului de cercetare a Institutului n direcia

valorificrii naintailor muzicii romneti,
evideniind fundamentele bizantine ale perioadei n
care acetia au activat, i, pe de alt parte, n
direcia studierii muzicienilor din timpul lui George
Enescu i ai celor care i-au urmat, pn la
contemporaneitatea noastr imediat.
Pn la Revoluia din decembrie 1989, M.
Voicana a fost preedinte al Centrului de Studii
"George Enescu", transformat n 1990 n Comisia
de muzicologie "George Enescu" a Academiei
Romne. Tot din 1990, M. Voicana a fost
iniiatorul, organizatorul i preedintele Asociaiei
Muzicale Romne "George Enescu" (AMURGE).
A deinut i funcia de preedinte al Comisiei de
muzicologie a Academiei. ntre 1990 i 1993 a fost
membru al Comisiei Naionale a Muzeelor i al
Comisiei Patrimoniului Cultural Naional.
Dup o perioad de colaborare de un an la
Consiliul de Stat (1963 - 1964), M. Voicana a fost
angajat, n perioada 1965 - 1972, n aparatul acestei
instituii (Direcia juridic), avnd n rspundere
legislaia
culturii,
cultelor,
tiinelor
i
nvmntului i deinnd funciile de consultant
de specialitate i de ef al Seciei "Buletinul
Oficial" (redactor ef), calitate n care a rspuns de
editarea foii oficiale a statului. Fotii colegi de la
"Buletinul Oficial" i-l amintesc pe M. Voicana ca
un organizator deosebit de priceput, care a asigurat
buna funcionare a instituiei pe care o conducea.
Astfel, Marina Vasilescu, ce a fost referent de
specialitate la "Buletinul Oficial", Partea I i la
coleciile de legi i i-a continuat, ulterior,
activitatea la "Monitorul Oficial" pn la
pensionare, consider demne de remarcat
iniiativele lui M. Voicana privind att scoaterea
coleciei legislative pe materii (veritabile cri),
cuprinznd tot ce s-a emis n domeniile respective
(legislaie economic, din domeniul agriculturii,
financiar, privind contraveniile etc.), cu toate
modificrile la zi, ct i aducerea n schema
"Buletinului Oficial" a Biroului de publicitate, ce se
ocupa de publicarea anunurilor privind pierderile
de acte, schimbrile de nume, concursurile pentru
ocuparea unor locuri de munc .a. De asemenea,
coleciile de legi mai sus amintite, de care se
ocupase mai nainte Ministerul Justiiei, erau
mbuntite cu un index alfabetic foarte judicios
ntocmit. Dup cum relateaz Marina Vasilescu, ca
urmare a exigenei deosebite pe care o manifesta,
M. Voicana vedea i discuta toate observaiile
fcute de juritii i filologii ncadrai la "Buletinul
Oficial", ce erau grupai n colective foarte largi n
care erau dezbtute puncte de vedere diferite,
urmrindu-se ndreptarea erorilor din actele
normative.
43

Mircea Voicana s-a numrat ntre
susintorii renfiinrii Consiliului Legislativ, iar o
dat cu nceperea activitii celui de al doilea
Consiliu Legislativ, n 1972, a ajuns consilier
permanent i adjunctul efului Seciei a IV-a, care
se ocupa de documentare i informare legislativ.
ef al acestei secii era, n 1972, consilierul
permanent Maria Leiss, iar colegi i-au fost experii
Paul Schuster i Virgil Stnculescu, precum i
Alexandra Vldescu, consultant. Ulterior a trecut,
n calitate de consilier permanent, n Secia a II-a,
pentru dreptul civil, dreptul procesual civil, dreptul
familiei, dreptul internaional privat i dreptul
muncii, n care i-au desfurat activitatea Lucian
Stngu, consilier permanent, ef de secie, Victor
Dan Zltescu, consilier permanent, adjunct ef de
secie, Valer Dorneanu, consilier permanent, Olga
Ionescu, expert. Mircea Voicana, adept al
disciplinei absolute i renumit pentru reaciile sale
prompte, a funcionat la acest Consiliu Legislativ
pn la pensionare, ce a survenit la 31 decembrie
1982. De remarcat c din 1972 a coordonat Grupa
de Informatic Juridic constituit de Consiliul
Legislativ n colaborare cu CEPECA. S-au creat,
astfel, condiii propice pentru ca M. Voicana s
coordoneze i s dezvolte Sistemul Informatic
Juridic Romnesc (SIJUR), pe care l-a conceput i
proiectat nc din 1968. Echipa de juriti i
informaticieni de sub conducerea lui Mircea
Voicana a constituit "coala de la Bucureti de
informatic juridic". SIJUR era proiectat "ca
sistem global la scar naional menit s adune n
deplin
compatibilitate
i
dup
aceeai
metodologie ntreaga informaie juridic, indiferent
de sectorul din care provine i de modalitile sale
concrete"1. Din 1982 pn la desfiinarea, n 1989,
a celui de al doilea Consiliu Legislativ, M. Voicana
a continuat s fie colaborator al acestei instituii.
A organizat i participat, ca invitat sau
delegat, la numeroase manifestri tiinifice,
precum: Congresul Internaional de Estetic (1972),
Centenarul
Academiei
(1968),
congresele
internaionale de tiine juridice i de informatic
juridic de la Mnchen-Tutzing, Wiesbaden, Haga,
Strasbourg, Bruxelles, Paris, Bonn, Ankara,
Ljubljana, Stockholm etc., ntre care se numr,
nc din 1973, cele organizate de resortul de
specialitate al Consiliului Europei, precum i la
congresele i simpozioanele de muzicologie de la
Bucureti, Sinaia, Praga, Brno, Viena, Mnchen,
Wied-Kln etc., la Congresul General European
pentru Drepurile Omului de la Cracovia (1990).
1
Ioan Costescu: Programul Consiliului Legislativ pentru

constituirea unui sistem de informatic legislativ, n
"Buletinul de informare legislativ", nr. 2-3/1997, p.29.
44
Un moment important pentru M. Voicana

l-a reprezentat data de 18 aprilie 1990, cnd a luat
fiin Societatea Romn pentru Informatic
Juridic, prescurtat SORIJ, afiliat la Uniunea
Juritilor Democrai din Romnia. SORIJ, "copilul
de suflet" al lui Mircea Voicana, a fost conceput,
dup cum se arat n actul de constituire, ca o
organizaie benevol, independent, apolitic i
neguvernamental, fr scop lucrativ, avnd
caracter tiinific i profesional, precum i practicaplicativ, urmrind s propage cunotinele de
informatic juridic, s propage n rndul juritilor
interesul pentru aceasta, s informeze i s
perfecioneze juritii i informaticienii api s
conlucreze pentru cercetri i aplicaii n plan soft
i hard din domeniul prelucrrii electronice a
datelor teoriei i practicii juridice n oricare din
sectoarele lor de generare sau manifestare, s
nlesneasc contactul i cooperarea cu instituiile i
organele interesate, precum i colaborarea i
schimbul de experien cu organismele similare
sau analoage din ar sau de peste hotare, s
dezvolte, s apere i s generalizeze Sistemul
Informatic Juridic Romnesc - SIJUR sau altele
asemntoare i s constituie, totodat, centrul
romnesc n care s convearg preocuprile,
nzuinele i aprarea intereselor tuturor celor
angajai n aciuni pe aceast linie. Primul Birou
Executiv al societii nou nfiinate, ale crei
activiti erau bazate pe principiul fundamental al
promovrii tiinei i practicii juridice n spiritul
strictei legaliti, cu respectarea libertii concepiei
creatoare, era compus din Mircea Voicana preedinte, Ioan Costescu - vicepreedinte, Cristian
Dumitru - secretar general, Eracle Trestianu membru i Benonica Vasilescu - trezorier. La
constituirea societii mai sus menionate au fost
prezeni, n ordine alfabetic: Mariana Albule,
Valeria Baias (Bellu), Viorica Beiu, Dan Babliuc,
Dorin Blan, Ecaterina Blan, Anton Capriel,
Adrian Coleasa, Elisabeta Costescu, Ioan Costescu,
Tiberiu Dinu, Carmen Dolcos, Cristian Dumitru,
Mircea Dumitrescu, Paula Enescu, Elena Herca,
Georgeta Ion, Lucian Ionescu, Silvia Magdalina,
Valeria Marinescu, tefan Mateescu, Adrian
Murgan, Adrian Nica, Daniela Paraschivescu,
Anioara Sandu - Dragu, Liviu Sandu - Dragu,
Elena Teodorescu, Eracle Trestianu, Olimpiu
Vasile, Benonica Vasilescu, Vasile Velicu, Mircea
Voicana, Elena Voicu, Carmen Voiculescu, Nicolae
Zaharia, Constana Zamta. Dup 1990, M. Voicana
a continuat s fie preedintele Societii Romne de
Informatic
Juridic,
impulsionnd
mereu
activitatea din cadrul SORIJ.
Dup Revoluia din decembrie 1989, M.
Voicana a fost colaborator al Ministerului Justiiei

n problemele informaticii juridice, pe baza SIJUR.
La 15 iulie 1991 a fost rencadrat cu jumtate de
norm, avndu-se n vedere c era pensionar pentru
limit de vrst, n funcia de consilier grupa I la
Ministerul Justiiei - Serviciul de informatic
juridic, pentru ca la 1 ianuarie 1993 s fie ncadrat
cu norma ntreag. A activat, pn n iulie 1996, la
Ministerul Justiiei, n calitate de consilier juridic.
Totodat, a fost consultant juridic i tiinific al
Comisiei Naionale de Informatic de pe lng
Guvernul Romniei i al Institutului de Cercetri
Informatice.
O dat cu nceperea n 1996 a activitii
celui de al treilea Consiliu Legislativ, Mircea
Voicana, ce a acumulat o bogat experien n cel
de al doilea Consiliu Legislativ, a lucrat n calitate
de consilier, ef seviciu n Departamentul de
informatic legislativ, condus de Ioan Costescu care n anii precedeni i-a fost discipol -,
bucurndu-se de sprijinul deplin al dr. Valer
Dorneanu, primul preedinte al celui de al treilea
Consiliu Legislativ, n prezent preedintele Camerei
Deputailor. M. Voicana a ncercat s adapteze
SIJUR la noile condiii aprute n ar dup
Revoluia din decembrie 1989. Astfel, principalele
obiective ale SIJUR au devenit constituirea
fondului informatic centralizat de acte normative n
forma lor autentic; nmagazinarea textului integral
al acestor acte normative i indexarea automat a
acestuia, obinndu-se n acest fel posibilitatea
cutrii informaiei dup orice termen sau
combinaie de termeni folosii de legiuitor;
completarea bazelor de date privind fondul de acte
normative romneti cu elementele corespunztoare
din dreptul comparat i din dreptul internaional
comunitar (n limba romn i n cel puin una din
limbile de circulaie internaional); constituirea
fondului centralizat al legislaiei romneti n
limbile francez i englez, n form autentic i
actual, n vederea asigurrii cerinelor de integrare
european i pentru informarea partenerilor strini
prin sisteme informatice transfrontiere; oferirea
unor informaii legislative eficiente; stocarea
jurisprudenei judiciare de referin i a celei
administrative cu caracter juridic; stocarea tuturor
informaiilor
bibliografice
de
referin;
normalizarea i standardizarea interfeelor cu
sistemele informatice departamentale i locale,
precum i cu cele din strintate. Pentru a-i
ndeplini obiectivele, SIJUR era structurat n:
Sistemul Informatic al Legislaiei (SILEG);
Sistemul Informatic al Practicii juridice (SIPRA);
Sistemul Informatic al Teoriei juridice (SITEO). Se
prevedea ca fiecare sistem s se subdivid, la rndul
su, n subsisteme, module i compartimente2. Dei

proiectul complex al lui M. Voicana era deosebit de
generos prin prevederile sale, ce aveau n vedere
constituirea i funcionarea bncii romneti de date
juridice, ca element unitar i coordonat, la nivel
naional, de stocare, prelucrare i satisfacere a
necesitilor interne i internaionale de informaie
juridic - parte integrant a Sistemului Informatic
Juridic Romnesc, s-a dovedit, ns, a fi irealizabil
pe termen scurt, astfel nct autorul su n-a apucat
s-l duc la ndeplinire, n cursul vieii, cu tot
sprijinul ce i-a fost acordat.
M. Voicana i-a avut colegi de departament
la ncadrarea n cel de al treilea Consiliu Legislativ
pe consilierii Olga Ionescu i Cornelia Vasilescu,
care, ulterior, s-au transferat n Secia a III-a de
eviden oficial a legislaiei i documentare, pe
experii Mihaela Clinoiu, Cecilia Frunz Blidaru,
Silvia Carmen Stoica i pe consultanii Marian
Miule, Ana Marie Prie i Liviu Vtc, devenit ntre
timp expert la Secia a II-a de drept privat. Ulterior
i-a avut colegi de departament i pe experii
Mariana Albule, Tamara Baicu, Doina Stroia,
Daniela Moldoveanu i pe consultanii Ctlin Ion
Ciora i Gabriela Stroe. Contractul su de munc la
cel de al treilea Consiliu Legislativ a ncetat la
1 martie 2001, dar i-a continuat activitatea n
calitate de consilier colaborator pn la 1 octombrie
2002. n opinia dr. Cristian Kevorchian, ef serviciu
cu atribuii de coordonare a Departamentului de
informatic legislativ din 6 noiembrie 2001,
Mircea Voicana a fost un pionier al introducerii
informaticii n domeniul legislativ, n timp ce Iulian
D. Poenaru, consilier, ef de sector n cel de-al
treilea Consiliu Legislativ, aprecia multiplele
preocupri ale lui Mircea Voicana, considernd
conectarea sistemului legislativ la un terminal ca
fiind opera acestuia. n opinia sa, ideea realizrii
evidenei legislative informatizate i transpunerea ei
n practic i-a aparinut lui M. Voicana.
A dat dovad de reale aptitudini n domeniul
didactic. Reuea s capteze atenia studenilor nu
numai prin uurina pe care o dovedea n exprimare,
prin logica explicaiilor pe care le ddea, ci i prin
bogia cunotinelor sale. De altfel, M. Voicana a
asigurat anual cursurile facultative de informatic
juridic la Facultatea de Drept din Bucureti, iar
dup 1990 i la Institutul Naional de Pregtire i
Perfecionare a Magistrailor, la coala Naional de
tiine Politice i Administrative i, succesiv, la
Universitile "Dimitrie Cantemir", "Spiru Haret",
precum i la Informatic Juridic i Drept Informatic
(AISTEDA). De remarcat c la Facultatea de Drept a
Universitii Bucureti. a fost profesor asociat. n
2
Idem, p.29-30.
45

1990 a nfiinat Asociaia Romn pentru Libertate i
Demnitate (AROLID) al crei prim preedinte a fost.
A publicat peste 20 de volume i 80 de
articole, studii i comunicri n materie juridic,
informatic
- documentare, istorie, estetic,
muzicologie etc. -, acestea aprnd n "Studii i
Cercetri de Documentare", "Educaie i
nvmnt", "Probleme de Informare i
Documentare" (INID), "Palatul de Justiie", n
revistele academice "Studii i Cercetri de Istoria
Artei" i "Revue Roumaine d'Histoire de l'Art" sau
n publicaiile Consiliului Europei, materiale n care
a demonstrat din plin aplecarea sa spre cercetare.
Cunoaterea temeinic a germanei, francezei,
englezei i a rusei i-a permis accesul la o
substanial documentare, care a fost foarte bine
valorificat n lucrrile sale. Dintre volume,
reprezentative pentru preocuprile sale multiple sunt:
Introducere n informatica juridic (I - Informatizarea)
(1992), volumul de sociologia muzicii intitulat Muzica i
publicul (1976) i masiva monografie n dou volume
George Enescu (1971). Aceast din urm lucrare, n
care M. Voicana a demonstrat din plin marele su
talent de a-i exprima n scris gndurile i
sentimentele fr a face rabat de la rigurozitatea
specific cercettorului, a reprezentat o ncercare de
trasare a unei istorii tiinifice a lui Enescu,
contingent, n bun msur, cu sondarea unor
laturi caracteristice, eseniale, ale istoriei culturale
i mai ales muzicale la scara celor dou continente
care i-au cunoscut i i-au aplaudat arta, de la
sfritul secolului XIX i pn la nceputul celei de
a doua jumti a secolului XX. De altfel, n prefaa
la aceast monumental lucrare dedicat lui Enescu
se arat: Am putea s afirmm chiar c aceast
bivalen naional-universal a marelui muzician
i aceast permanent multilateralitate a fost
factorul determinant al opiunii noastre pentru
formula de concepie i de expunere a monografiei,
n care la fiecare etap i cu privire la fiecare
moment creator am ncercat s punem n paralel
toate intercondiionrile i s descifrm
semnificaiile, fie ele mai evidente, fie mai subtile i
mai disimulate ntr-o vast estur de evenimente,
de triri i de cutri de autodefinire i de
exprimare3. M. Voicana i colaboratorii si care sau aplecat asupra acestui veritabil fenomen pe care
l-a reprezentat Enescu s-au strduit s ofere culturii
romneti un instrument de autocunoatere, de
superioar nelegere a uneia dintre valorile de
3
Mircea Voicana, Clemansa Firca, Alfred Hoffman,

Elena Zottoviceanu n colaborare cu Myriam Marbe,
tefan Niculescu i Adrian Raiu. Coordonator:
Mircea Voicana: George Enescu. Monografie, vol. I-II,
Bucureti, Editura Academiei, 1971, p.XXXIII
46
seam pe care aceast cultur le-a produs, pentru

sine, dar i pentru ntreaga omenire.
Pentru activitatea bogat materializat n
lucrri deosebit de valoroase, M. Voicana a fost
distins cu Premiul Universitii Bucureti (1942),
Premiul Academiei Romne (1965), Premiul
Brehier al Academiei Franceze de Arte (1971),
Premiul Uniunii Compozitorilor i Muzicologilor
(!972) etc. De asemenea, i s-au decernat diverse
ordine i medalii, ntre care "Ordinul Muncii" clasa
a III-a (1968).
Pe parcursul ntregii sale viei, ncheiate
nemilos la 28 mai 2003, dup internarea sa n luna
martie la spital, ca urmare a mai multor suferine de
care se trata, Mircea Sever Ionescu Voicana a dus o
ampl i continu btlie pentru realizarea unor
proiecte deosebit de complexe i ambiioase, ce-i
puneau n valoare capacitatea profesional,
ncununat de succes n cazul monumentalei lucrri
dedicate lui George Enescu, dar nemplinit n
cazul punerii n practic a Sistemului Informatic
Juridic Romnesc (SIJUR)."Arma secret" pe care
o deinea era umorul. Glumind, reuea s ias din
situaiile critice. Pe plan juridic, M. Voicana, un
lupttor prin vocaie, animat de un dezvoltat sim al
dreptii, exprimat prin crezul c adevrul trebuie
s ias la suprafa pn la urm, a pus ns piatra
de temelie la informatizarea legislaiei n Romnia,
constituind un exemplu de druire n meserie att
pentru tinerii juriti i informaticieni, ct i pentru
tinerii care activeaz n domeniul artei, domeniu
pentru care nu a ezitat s-i arate pe parcursul vieii
ntreaga sa participare sufleteasc.
BIBLIOGRAFIE SELECTIV
1. Musikwissenschaft und Universalgeschichte (in
Acta Musicologica, fasc. II-IV, Basel, 1961), n
SCIA, IX, nr.2, 1962, p.417-426 (Recenzie), (n
colaborare).
2. Contribuii la cunoaterea nvmntului
secolului al XIX-lea (n "Muzica", XI, nr.3,
1961), n SCIA, IX, nr.2, 1962, p.426-427
(Recenzie), (n colaborare).
3. Noi date despre trecutul muzicii noastre (n
"Muzica", XI, nr.7, 1961, p.27-30), n SCIA,
IX, nr.2, 1962, p.427-428 (Recenzii), (n
colaborare).
4. Cezar Bolliac i contribuia lui la nceputurile
criticii muzicale romneti, n SCIA, X, nr.1,
1963, p.159-178.
5. Condiiile i etapele constituirii societii
muzicale "George Enescu" de la Iai, n SCIA,
X, nr.2, 1963, p.510-519.
6. George Enescu, Bucureti, Editura muzical,
1964, 436 p. (n colaborare).

7. Musikgeschichte des 19 Jahrhunderts, vol.I
(Frankreich, England), vol.II (sterreich,
Deutschland), Berlin, 1961, n SCIA, s. TMC,
XI, nr.2, 1964, p.219-224 (Recenzii), (n
colaborare).
8. Studii de muzicologie, Bucureti, 1965, n
SCIA, s. TMC, nr.2, 1966, p. 176-182
(Recenzii), (n colaborare).
9. Critica muzical bucuretean n ultimele
decenii ale secolului al XIX-lea. Consideraii
sintetice, n SCIA, s. TMC, XIV, nr.1, 1967,
p.35-43.
10. Un coleg vienez al lui Enescu: Zemlinsky, n
SCIA, s. TMC, XIV, nr.2, 1967, p.99-105.
11. Sur les mthodes et les tapes de recherche du
fonds autochtone de la musique roumaine,
RRHA, IV, 1967, p.197-201.
12. Festivalul i Concursul internaional George
Enescu, septembrie 1966, n SCIA, s. TMC,
XV, nr.1, 1968, p.78-82 (Cronica).
13. Simpozionul internaional de muzicologie
George Enescu, septembrie 1966, n SCIA,
s. TMC, XV, nr.1,1968, p.78-82 (Cronica).
14. Formaia Lyra, n SCIA, s. TMC, XV, nr.2,
1968, p.167-168 (Cronica).
15. "Leos Janacek et Musica Europaea". Al III-lea
Festival internaional, Brno, 1968, n SCIA,
s. TMC, XVI, nr. 1, 1969, p.114-120 (Cronica).
16. Zemlinsky: un camarade viennois de Georges
Enesco, n RRHA, V, 1968, p.155-162.
17. Studii de muzicologie, vol. II, Bucureti, 1966,
n SCIA, s. TMC, XVI, nr.1, 1969, p.125-129
18. Studii de muzicologie, vol. III, Bucureti, 1967,
n SCIA, s. TMC, XVI, nr.2, 1969, p.174-178
(Recenzii), (n colaborare).
19. Petr Ilich Tchaikovsky. On the 75th
commemoration of his death, n RRHA, VI,
1969, p.237-241.
20. Interesul pentru muzic i teatru. La moartea
profesorului George Oprescu, n SCIA,
s. TMC, XVII, nr,1, 1970, p.3-12.
21. Cronica vieii tiinifice (ian.-oct. 1969), n
SCIA, s. TMC, XVII, nr.1, 1970, p.108-109
(Cronica), (n colaborare).
22. Probleme ale comparatismului muzical
contemporan, n SCIA, s. TMC, XVII, nr.2,
1970, p.187-193.
23. Cronica vieii tiinifice, n SCIA, s. TMC,
XVII, nr.2, 1970, p.251 (Cronica), (n
colaborare).
24. La vie musicale (1969-1970), n RRHA, s. TMC,
VII, 1970, p.94-99 (Chronique), (n colaborare).
25. Mutaii
conceptuale
n
muzicologia
romneasc contemporan (Note pentru o
sintez asupra gndirii muzicale i literaturii
26.
27.
28.
29.
30.
31.
32.
33.
34.
35.
36.
37.
38.
39.
40.
muzicologice actuale), n SCIA, s. TMC,

XVIII, nr.1, 1971, p.5-29. (n colaborare).
Plastic i culoare n orizontul estetic al lui
George Enescu, n SCIA, s. TMC, XVIII, nr.2,
1971, p.195-199.
Studii de muzicologie, vol. IV, Bucureti, 1968,
n SCIA, s. TMC, XVIII, nr.2, 1971, p.293-295
(Recenzii).
Studii de muzicologie, vol. V, Bucureti, 1969,
n SCIA, s. TMC, XVIII, nr.2, 1971, p.295-296
(Recenzii).
Aspects nouveaux de la musicologie roumaine
contemporaine, n RRHA, s. TMC, VIII, 1971,
p. 15-26 (n colaborare).
Leos Janacek et Georges Enesco. Thse pour
une parallle concernant la destine de leur
oeuvre, n RRHA, VIII, 1971, p.75-80.
La confrence de 4 mai 1971 pour commmorer
15 ans depuis la mort de Georges Enesco, n
RRHA, s. TMC, VIII, 1971, p. 93-95
(Chronique).
La vie musicale de l'Institut D'Histoire de l'Art,
n RRHA, s. TMC, VIII, 1971, p.93-95
(Chronique).
George Enescu, Monografie, vol. I-II,
Bucureti, Editura Academiei, 1972, 1297p. (n
colaborare).
Ein unbekannter Alban Berg Brief (in Studia
Musicologica
Academiae
Scientiarum
Hungaricae, Tome 12, 1970), n SCIA, s.
TMC, XIX, nr.1, 1972, p.117 (Recenzii) (n
colaborare).
Josef Mysliveceh und sein Opernepilog. Zur
Geschichte der neapolitanischen Oper, Brno,
1970, n SCIA, s. TMC, XIX, nr.1, 1972, p.117
Janackova houslova sonata [Sonata pentru
vioar i pian a lui Janacek], n Casopis
Moravskeho Musea. Acta Musei Moraviae,
Brno, LII (1967), n SCIA, s. TMC, XIX, nr.1,
1972, p.120 (Recenzii), (n colaborare).
Vyvoj figuralni hudby na chramovem kuru ve
Velkych Losinavh [Dezvoltarea muzicii figurale
n corul din Gross-Ullersdorf], n Casopis
Moravskeho Musea. Acta Musei Moraviae,
Brno, LIII/LVI (1968-1969), n SCIA, s. TMC,
nr.1, 1972, p.120-121 (Recenzie) (n
colaborare).
Recherches sur Enesco (Perspectives), n
RRHA, s. TMC, X, nr.2, 1973, p.147-155.
Muzic i istorie, n SCIA, s. TMC, XXII,
1975, p.37-43.
L'accesibilit de la musique. Ncessit et
dnaturation, n RRHA, s. TMC, XII, 1975,
p. 45-48 (n colaborare).
47

41. Das Problem des Stils und die Entfaltung der
schopferischen Personlichkeit des Komponisten
Enescu, n Enesciana, vol. I, Bucureti, 1976,
Editura Academiei p.13-19.
42. Muzica i publicul, Bucureti, Editura
Academiei, 1976, 136 p. (n colaborare).
43. The Unity and Continuity of Enescu's Work, n
Enesciana, vol. II-III, Bucureti, Editura
Academiei, 1981, p. 161-167.
44. Les perspectives de la recherche enescienne, n
Enesciana, vol. II-III, Bucureti, Editura
Academiei, 1981, p.239-247.
45. Une vocation: "compositeur roumain", n
Enesciana,
vol.IV,
Bucureti,
Editura
Academiei, 1985, p.7-11.
46. Sources historique et conclusions errones, n
Enesciana, vol. IV, Bucureti, Editura
Academiei, 1985, p.123-133.
47. Vrit et documents dans l'histoire de la
musique. Pour un programme de recherche et
de valorisation documentaire, n Enesciana,
vol. IV, Bucureti, Editura Academiei, 1985,
p.211-232.
48. Omagiu lui George Enescu, n SCIA, s. TMC,
XXXII, 1985, p59.
49. Georges Enesco dans la culture musicale
contemporaine, n RRHA, s. TMC, XXII, 1985,
p.81-87.
48
50. I. D. tefnescu - istoric, filosof i sociolog al

artei i culturii, n "Viitorul social", LXXX,
iulie - august 1987, p.347-354p.
51. Corespondena inedit Richard Strauss la
Bucureti (I), n SCIA, s. TMC, XXXVI, 1989,
p.85.
52. Pecizri n legtur cu valorificarea ineditelor
lui George Enescu, n SCIA, s. TMC, XXXVI,
1989, p.102 (Cronica).
53. Richard Strauss et la Roumanie, n RRHA,
s. TMC, XXVI, 1989, p.67-79.
54. Quelques prcisions concernant la valorisation
des crations indites de Georges Enesco, n
RRHA, s. TMC, XXVI, 1989, p.93-94.
55. W.A Mozart - Contingences roumaines, n
RRHA, s.TMC, XXVIII, 1991, p.7-17.
56. Notre dvoir culturel envers Enesco, n RRHA,
s. TMC, XXVIII, 1991, p.91-93.
57. Mrturii despre George Oprescu, n SCIA,
s. TMC, 39, 1992, p.3-9.
58. A la mmoire de George Opresco, n RRHA,
s. TMC, XXIX, 1992, p.3-11.
59. Kalidoscope, Gloses au Catalague thmatique
Georges Enesco, n RRHA, s. TMC, XXXII,
1995, p.15-19.
60. Un aspect indit de l'activit d'Enesco pendant
la Grande Gurre: les concerts ducatifs
organiss et expliqus par I. D. tefnescu, n
RRHA, s. TMC, XXXII, 1995, p.45-59.
AGENDA CONSILIULUI LEGISLATIV

L'AGENDA DU CONSEIL LGISLATIF
LEGISLATIVE COUNCIL'S AGENDA
Universitatea Internaional a Drepturilor Omului. n perioada 21-27 iulie 2003, s-a desfurat la
Cheia, sub egida Institutului Romn pentru Drepturile Omului, a IX-a ediie a Universitii Internaionale a
Drepturilor Omului, cu tema: Artizanii Drepturilor Omului Moderne. Cu prilejul acestei manifestri
tiinifice, inspirat de aniversarea a 55 de ani de la adoptarea Declaraiei Universale a Drepturilor Omului i
a 10 ani de la intrarea Romniei n Consiliul Europei, Consiliul Legislativ a fost reprezentat de domnul Sorin
Popescu, Preedintele Seciei de eviden oficial a legislaiei i documentare.
Universit Internationale des Droits de lHomme. Dans la priode 21-27 juillet 2003, sous legide
de lInstitut Roumain pour les Droits de lHomme, sest droule la IX dition de lUniversit
Internationale des Droits de lHomme, sur le thme: Les Artisans des Droits de lHomme Modernes. A
loccasion de cette manifestation scientifique, inspire par lanniversaire de 55 ans depuis ladoption de la
Dclaration Universelle des Droits de lHomme et de 10 ans depuis lentre de la Roumanie au Conseil de
lEurope, le Conseil Lgislatif a t reprsent par M.Sorin Popescu, le Prsident de la Section de
lenrgistrement officiel de la lgislation et de documentation.
Human Rights International University. The IXth edition of the Human Rights International
University on The Artisans of the Modern Human Rights took place in Cheia from July 21 to 27, 2003,
under the aegis of the Romanian Institute for Human Rights. On the occasion of this scientific symposium,
inspired by the anniversary of 55 years from the adoption of the Universal Declaration on Human Rights and
10 years from the moment when Romania had become member of the Council of Europe, the Legislative
Council was represented by Mr. Sorin Popescu, the President of the Division for Official Record of
Legislation and Documentation.
*
Vizita de lucru a delegaiei Tribunalului Constituional al Republicii Portugheze. Ca urmare a
invitaiei Curii Constituionale din Romnia, o delegaie a Tribunalului Constituional al Republicii
Portugheze a efectuat o vizit n Romnia, n perioada 2-6 octombrie 2003. Cu prilejul acestei vizite,
delegaia portughez a avut, n ziua de 3 octombrie a.c, o ntlnire cu domnul Drago Iliescu, preedintele
Consiliului Legislativ.
Visite de travail de la dlgation du Tribunal Constitutionnel de la Rpublique Portugaise. Par
la suite de linvitation de la Cour Constitutionnelle de Roumanie, une dlgation du Tribunal Constitutionnel
de la Rpublique Portugaise a rendu une visite en Roumanie, pendant la priode 2-6 octobre 2003. A
loccasion de cette visite, la dlgation portugaise a eu, le 3 octobre, une rencontre avec M. Drago Iliescu, le
Prsident du Conseil Lgislatif.
Visit of a delegation from the Constitutional Tribunal of the Portuguese Republic. As a result of
the invitation extended by the Constitutional Court of Romania, a delegation from the Constitutional
Tribunal of the Portuguese Republic visited Romania. On this occasion, the Portuguese delegation had a
meeting with Mr. Drago Iliescu, the President of the Legislative Council, on October 3, 2003.
*
Simpozion tiinific. Senatul Romniei, n colaborare cu coala Naional de Studii Politice i
Administrative, au organizat n data de 15 octombrie 2003 un simpozion tiinific cu tema De la Constituia
tranziiei la Constituia integrrii euro-atlantice. Cu acest prilej, a fost invitat s prezinte o comunicare
tiinific, alturi de reprezentani ai Preediniei Romniei, Senatului, Camerei Deputailor, Curii
Constituionale i Guvernului, i domnul Drago Iliescu, preedintele Consiliului Legislativ.
Symposium scientifique. Le Snat de la Roumanie, en collaboration avec lEcole Nationale
dEtudes Politiques et Administratives, ont organis le 15 octobre 2003 un symposium scientifique sur le
thme: De la Constitution de transition la Constitution de lintegration euro-atlantique. A cette occasion,
auprs des reprsentants de la Prsidence de la Roumanie, du Snat, de la Chambre des Dputs, de la Cour
49
Agenda Consiliului Legislativ

Constitutionnelle et du Gouvernement, M. Drago Iliescu, le Prsident du Conseil Lgislatif, a galement
reu linvitation de prsenter une communication scientifique.
Scientific Symposium. The Romanian Senate organised, together with the National School for
Political and Administrative Studies, on October 15, 2003 a scientific symposium on the topic From the
Transition Constitution to the Euro-Atlantic Integration Constitution. On this occasion, Mr. Drago Iliescu,
the President of the Legislative Council, was invited to give a lecture alongside other senior representatives
of the Romanian Presidency, the Senate, the Chamber of Deputies, the Constitutional Court and the
Government.
*
Vizita oficial a Consiliului Legislativ al Guvernului Republicii Slovace. n perioada 23-25
octombrie 2003, o delegaie a Consiliului Legislativ al Guvernului Republicii Slovace, condus de domnul
Stefan Grman, secretarul general al acestei instituii, a efectuat o vizit oficial n Romnia, la invitaia
domnului Drago Iliescu, preedintele Consiliului Legislativ din Romnia. Delegaia a fost nsoit de
domnul Jan Soth, ambasadorul Republicii Slovace la Bucureti.
Cu acest prilej, au avut loc ntlniri la Departamentul pentru Activiti Parlamentare al Camerei
Deputailor i la Ministerul Justiiei. De asemenea, s-au desfurat convorbiri oficiale la Consiliul Legislativ,
care au avut ca obiect caracteristicile i organizarea ntregului sistem de elaborare a normelor juridice n
Romnia precum i funciile de avizare ale Consiliilor Legislative din Romnia i Slovacia.
Visite officielle du Conseil Lgislatif du Gouvernement de la Rpublique Slovaque. Dans la
priode 23-25 octobre 2003, une dlgation du Conseil Lgislatif du Gouvernement de la Rpublique
Slovaque, dirige par M. Stefan Grman, le secrtaire gnral de cette institution, a rendu une visite officielle
en Roumanie, linvitation de M. Drago Iliescu, le Prsident du Conseil Lgislatif de Roumanie. La
dlgation a t accompagne par M. Jan Soth, lAmbassadeur de la Rpublique Slovaque Bucarest.
A cette occasion, ont eu lieu des rencontres au Dpartement pour les Activits Parlementaires de la
Chambre des Dputs et au Ministre de la Justice. De mme, ont eu lieu des discussions officielles aux
Conseil Lgislatif, ayant pour objet les caractristiques et lorganisation de lentier systme dlaboration des
normes juridiques en Roumanie, ainsi que les fonctions davis des Conseils Lgislatifs de Roumanie et de
Slovaquie.
Visit of a delegation from the Legislative Council of the Slovak Republic. A delegation from the
Legislative Council of the Slovak Government, headed by its Secretary, Mr. Stefan Grman, paid an official
visit to Romania, upon the invitation of Mr. Drago Iliescu, the President of the Legislative Council. Mr. Jan
Soth, the Ambassador of the Slovak Republic in Bucharest, accompanied the delegation during its visit in
Romania.
On this occasion, meetings took place with the Legislative Council, the Chamber of Deputies Department
for Parliamentary Activities and the Ministry of Justice. In the Legislative Council, the discussions were
focused on the features and the organisation of the legislative drafting system as well as on the advisory
functions of the Legislative Councils from Romania and Slovakia.
50
REFERINE BIBLIOGRAFICE
ARTICOLE DIN REVISTELE STRINE DE DREPT

INTRATE N BIBLIOTECA CONSILIULUI LEGISLATIV
Bibliografie adnotat
JOURNAL DU DROIT INTERNATIONAL

1. QUILLER-MAJZOUB, FABIENNE. - L'arbitrage international dans les litiges relatifs aux
contrats administratifs au Liban: une interdiction de principe et des exceptions (Commentaire des
deux arrts du Conseil d'Etat libanais du 17 juillet 2001) = Arbitrajul internaional n litigiile privind
contractele administrative n Liban: o interdicie de principiu i excepiile (Comentariu asupra a dou
decizii ale Consiliului de Stat libanez din 17 iulie 2001). n: Journal du droit international. - Paris : Juris
Classeur, nr.2, 2003. - p.425-458.
Majoritatea contractelor ncheiate ntre statul libanez i companiile multinaionale cuprind convenii de arbitraj
internaional care prevd recurgerea la instanele arbitrale internaionale. Prin dou decizii din 17 iulie 2001, Consiliul de
Stat din Liban a luat hotrri fundamentale n ceea ce privete arbitrajul internaional. Companiile multinaionale, printre
care i France Telecom International, au reluat argumentaia unei majoriti a practicienilor libanezi, care are drept scop s
ndeprteze problemele nscute din calificarea administrativ a contractelor care leag aceti operatori de statul libanez.
Consiliul de Stat a stabilit n mod definitiv principiul de interdicie de recurgere la arbitrajul internaional n litigiile privind
contractele administrative n Liban, precum i excepiile.
2. WATT, NADINE ; NUYTS, ARNAUD. - Le champ d'application de la Convention de Vienne sur

la vente internationale. La thorie l'preuve de la pratique = Sfera de aplicare a Conveniei de la Viena
asupra vnzrii internaionale. Teoria confruntat cu practica. n: Journal du droit international. - Paris :
Juris Classeur, nr.2, 2003. - p.365-424.
Unul dintre aspectele cele mai controversate ale Conveniei de la Viena din 11 aprilie 1980 asupra vnzrii internaionale
de mrfuri se refer la delimitarea sferei de aplicare materiale i spaiale a regulilor uniforme. Interesul special pe care
aceast materie l-a suscitat a permis dezvoltarea unor analize care ncearc s prevad problemele care pot aprea, ct i
soluiile care ar putea fi reinute. Studiul procedeaz la confruntarea acestor modele de interpretare abstracte cu realitatea
concertat a jurisprudenei care s-a multiplicat de-a lungul ultimilor ani. El pune n lumin ntreaga bogie a interaciunii
care s-a creat n aceast materie, ntre teorie i practic.
REVUE CRITIQUE DE DROIT INTERNATIONAL PRIV

3. HESS, BURKHARD. - Nouvelles techniques de la coopration judiciaire transfrontire en Europe
= Noi tehnici ale cooperrii judiciare transfrontaliere n Europa. n: Revue critique de droit international
priv. - Paris : Dalloz, nr.2, 2003. - p.215-238.
Justiiabilii din spaiul judiciar european sunt dezavantajai de aplicarea mai multor drepturi procedurale. Astfel, fiecare
etap n unificarea dreptului european al notificrii i al probelor servete direct intereselor acestora. Dup prerea
autorului, Consiliul i Comisia sunt inspirate n ceea ce privete utilizarea msurilor nou create ale normei de competen n
art. 65 c) al Tratatului CE , pentru a a unifica i mai mult dreptul n aceste domenii.
4. KLTGEN, PAUL. - Les accords de radmission. Une approche compare franco-allemande =

Acordurile de readmisie. O abordare comparat franco-german. n: Revue critique de droit international
priv. - Paris : Dalloz, nr.2, 2003. - p.239-270.
Problematica readmisiei nu este nou. Autorul se oprete asupra exemplelor Franei i al Germaniei care ilustreaz modul
n care statele europene sunt astzi narmate cu un ansamblu vast de acorduri de readmisie. ncheierea i negocierea acestor
instrumente internaionale este practic unificat i n cadrul Uniunii Europene. De asemenea, el analizeaz msura n care
este necesar s existe texte internaionale pentru a asigura readmisia i dificultile de funcionare a unor astfel de
instrumente.
Lucrare realizat de Svetlana BACIU, expert la Consiliul Legislativ
51
Referine bibliografice
REVUE DE SCIENCE CRIMINELLE ET DE DROIT PNAL COMPAR
5. AUTESSERRE, MARYVONNE. - A quoi sert le casier judiciaire des mineurs? = La ce servete
cazierul judiciar al minorilor? n: Revue de science criminelle et de droit pnal compar. - Paris : Dalloz,
nr.2, 2003. - p.309-324.
De la promulgare, Ordonana din 2 februarie 1945 privind copiii delincveni a elaborat un sistem juridic derogator de la
dreptul comun, din grija de a-i proteja pe minori. Acest principiu s-a referit, de asemenea, la cazierul judiciar al acestora,
pentru a prezerva inseria lor n societate. ns, legislaiile succesive, precum i practica, prin multiplicarea transformrilor,
au compromis funcionarea acestei instituii. Funcia clasic de nregistrare a condamnrilor pronunate este afectat indirect
de regula tergerii lor la vrsta majoratului minorului. Funcia de comunicare a datelor este n concuren cu un document
mai performant, respectiv registrul special sau este anihilat de efectul legii care impune meninerea anulrii. Indiferent de
situaia minorului, n faa unor asemenea disfuncionaliti se poate nate ntrebarea care este interesul de a lsa s subziste
aceast instituie n structura sa actual.
6. BOUCHARD, VALRIE. - Procdure par contumace et par dfaut au regard de l'article 6 par.1 de
la Convention Europenne des droits de l'homme = Procedura n contumacie n raport cu articolul 6,
par.1 al Conveniei Europene a Drepturilor Omului. n: Revue de science criminelle et de droit pnal
compar. - Paris : Dalloz, nr.3, 2003. - p.517-536.
Principiul din materia penal conform cruia prezentarea personal a acuzatului este obligatorie cunoate cteva excepii,
cum ar fi spre exemplu procedura n contumacie. Studiind aceast procedur n raport cu art. 6 paragraful 1 al Conveniei
Europene a Drepturilor Omului se remarc faptul c majoritatea deciziilor pronunate de Curte condamn dispoziiile
legislative interne care l priveaz pe suspect de dreptul de a fi reprezentat prin avocatul su, datorit absenei n ziua
audierii. Autorul analizeaz divergenele existente ntre compatibilitatea procedurii n contumacie i articolul 6 al
Conveniei Europene a Drepturilor Omului.
7. CARTIER, MARIE ELISABETH. - Le secret religieux = Secretul religios. n: Revue de science

criminelle et de droit pnal compar. - Paris : Dalloz, nr.3, 2003. - p.485-500.
Cu toate c problema secretului profesional religios ar putea prea depit, actualitatea recent vine s reaminteasc faptul
c secretul religios poate suscita grave probleme de drept penal, ca i de procedur - fapt ilustrat i de dou afaceri recente.
Autorul are astfel ocazia s-i prezinte refleciile n legatur cu acest subiect, i anume, care este locul secretului religios
profesional n actualul context juridic. Revelarea secretului tradiional interzis preoilor este astzi, adesea, permis chiar
dac nu impus. Dreptul ncearc s traduc n termeni juridici aceasta dificil opiune de contiin.
8. DANNET, JEAN. - Le procs d'assises aprs la rforme. Regard sur les pratiques = Procesul cu
jurai dup reform. O privire asupra practicii. n: Revue de science criminelle et de droit pnal compar. Paris : Dalloz, nr.2, 2003. - p.289-308.
Posibilitatea de a face recurs mpotriva hotrrilor Curii cu jurai n prim instan ridic anumite probleme care sunt
comentate de autorul articolului. Legile din 15 iunie 2000 i 4 martie 2002 au definit condiiile n care se poate face apel
mpotriva hotrrilor pronunate de Curtea cu jurai n prim instan. Astfel, a fost suprimat obligativitatea examinrii
cauzelor penale de ctre o a doua treapt de instrucie. Ministerul Public i avocaii sunt autorizai s formuleze direct
ntrebrile pe care le adreseaz acuzailor, martorilor, experilor. A fost extins, de asemenea, posibilitatea de a face apel
mpotriva hotarrilor de achitare. Autorul supune dezbaterii problema dac n urma acestor dou texte rezult un nou proces
cu jurai. Sunt examinate modalitatea de aplicare, precum i consecinele dispoziiilor celor dou texte asupra practicilor
Curii cu jurai.
9. DARBEDA, PIERRE. - Le programme 4000: des prisons sres et humaines = "Programul 4000":
nchisori sigure i umane. n: Revue de science criminelle et de droit pnal compar. - Paris : Dalloz, nr.2,
2003. - p.396-404.
De la Legea din 22 iunie 1987 privind serviciul public al penitenciarelor, Ministerul Justiiei s-a angajat ntr-un program de
construcie a instituiilor penitenciare, pentru a da un rspuns global la problemele acute rezultate n urma inadaptrii
patrimoniului imobiliar vetust al administraiei penitenciarelor. ntre 1987 i 1992, 25 de noi penitenciare au fost puse n
funciune i au reprezentat "Programul 13.000" cu referire la numrul de locuri create. "Programul 4000" are drept scop s
nlocuiasc vechile instituii inadaptate; nscriindu-se n regimul modernizrii i permite s fie umanizate condiiile de
detenie i optimizate cele de munc. Cele dou programe sunt dou etape de natur diferit care marcheaz i vor marca
profund arhitectura penitenciarelor. Ele vor influena, mai ales, instituiile penitenciarelor, n viitor.
10. DEVRESSE, MARIE-SOPHIE. - Usagers de drogues et nouvelles procdures pnales =

Consumatorii de droguri i noile proceduri penale. n: Revue de science criminelle et de droit pnal
compar. - Paris : Dalloz, nr.2, 2003. - p.434-440.
Cronica analizeaz o tez de doctorat n criminologie, susinut de curnd la Universitatea catolic de la Louvain i care se
refer la consumatorii de droguri i la noile proceduri penale.
11. GIUDICELLI, GENEVIVE. - Justice pnale et dcisions politiques: rflexions partir des
immunits et privilges de juridiction = Justiie penal i decizii politice, reflecii pornind de la imuniti
i privilegii de jurisdicie. n: Revue de science criminelle et de droit pnal compar. - Paris : Dalloz, nr.2,
2003. - p.247-258.
52
Elaborarea unor mecanisme a imunitilor i privilegiilor de jurisdicie, n mod tradiional, a avut drept funcie s protejeze
"latitudinea" politic a justiiei penale - cel puin de drept comun. Deplasarea actual a centrului de gravitate a dreptului
internaional i intern al statului spre individ este marcat de frmiarea acestor mecanisme.
12. MANACORDA, STEFANO ; WERLE, GERHARD. - L'adaptation des systmes pnaux

nationaux au Statut du Rome : la paradigme du "Wlkerstrafgesetzbuch" allemand = Adaptarea
sistemelor penale naionale la Statutul de la Roma: paradigma "Wlkerstrafgesetzbuch" german. n: Revue
de science criminelle et de droit pnal compar. - Paris : Dalloz, nr.3, 2003. - p.501-516.
Dup intrarea n vigoare a statutului Curii Penale Internaionale, legiuitorii naionali sunt chemai s asigure executarea n
dreptul intern a obligaiilor pe care acesta le cuprinde. Sunt prezentate dispoziille "Wlkerstrafgesetzbuch" german - Codul
german de drept penal internaional - care adapteaz dreptul penal de fond german la statutul Curii Penale Internaionale,
intrat n vigoare la data de 30 iunie 2002. Concluzia autorului este ca acesta ar putea constitui o referin pentru ceilali
legiuitori europeni chemai s adapteze sistemele penale interne, influennd n acelai timp, consolidarea i dezvoltarea
cutumei internaionale.
13. MONTEIRO, EVELYNE. - Le concept de harclement moral dans le code pnal et le code du
travail = Conceptul de hruire moral n Codul Penal i Codul Muncii. n: Revue de science criminelle et
de droit pnal compar. - Paris : Dalloz, nr.2, 2003. - p.277-288.
Legea francez din 17 ianuarie 2002 denumit de modernizare social i-a conferit hruirii morale la locul de munc o
existen juridic, iar prin Legea din 3 ianuarie 2003, anumite dispoziii care se refer la aceasta sunt parial modificate.
Hruirea moral presupune aciuni repetate care au drept scop o degradare a condiiilor de munc ale unei persoane care
pot aduce atingere drepturilor i demnitii sale, fie s altereze sntatea fizic, mintal sau s compromit viitorul su
profesional. Legiuitorul a considerat necesar ca delictul de hruire moral s fie pedepsit cu un an de nchisoare att n
Codul Muncii ct i n cel Penal; amenda fiind diferit. Articolul reflect noile incriminri coninute de Codul Penal i
Codul Muncii i prezint consideraiile autoarei, n legtur cu acest subiect.
14. PIN, XAVIER. - La thorie du consentement de la victime en droit pnal allemand = Teoria
consimmntului victimei n dreptul penal german. n: Revue de science criminelle et de droit pnal
compar. - Paris : Dalloz, nr.2, 2003. - p. 259-276.
ntr-un context de europenizare a dreptului penal i de reflecie asupra modelelor, studierea consimmntului victimei n
dreptul penal german incit la reflecii asupra rolului actual al maximei "volenti non fit injuria" n sistemul de drept francez
i mai ales asupra pertinenei n domeniul infraciunilor contra integritii fizice. De altfel, acest studiu conduce n plan
tiinific, la evidenierea locului central ocupat de noiunea de "bine juridic" n teoria general a infraciunii i invit la alte
studii comparative pentru a rennoi, n acest domeniu, dialogul doctrinal franco-german.
15. REINHARD, ANTOINE. - L'affichage mdiatique, nouvelles sources du droit pnal, instinct et
institutions = Afiajul mediatic, noi surse ale dreptului penal, instinct i instituii. n: Revue de science
Sunt prezentate refleciile autorului asupra puterii instituiei mediatice i ale posibilelor abuzuri ale acesteia. Aspectele
abordate se refer la libertatea presei i dreptul la aprare, dreptul la informaie i informaia judiciar.
16. SERVIDIO DELABRE, EILEEN. - Les nouvelles lois amricaines sur la rcidive sont-elles
constitutionnelles? = Noile legi americane asupra recidivei sunt ele constituionale? n: Revue de science
Curtea Suprem american a statuat recent asupra constitutionalitii unor legi mpotriva multirecidivitilor. Textele permit
pedepsirea cu nchisoarea pe termene foarte lungi a celor care comit infraciuni grave repetate i care se pot aplica automat
chiar n cazul persoanelor care comit infraciuni care ar avea o importan minor. innd cont de amendamentul nr.8 al
Constituiei americane, reiese c o pedeaps "disproporionat" aplicat actului comis ar nclca acest text i ar trebui
invalidat.
REVUE FRANAISE DE DROIT CONSTITUTIONNEL

17. GOESEL-BIHAN, VALRIE. - A propos d'une catgorie constitutionnelle obscure: les traits ou
les accords qui engagent les finances de l'Etat = Pe marginea unei categorii constituionale obscure:
tratatele sau acordurile care angajeaz finanele statului. n: Revue franaise de droit constitutionnel. Paris: Presses Universitaires de France, nr.53, 2003. - p.55-72.
Categoria conveniilor internaionale "care angajeaz finanele statului" este nscris nc din 1875 n constituiile
republicane franceze, n calitate de categorie de convenii care trebuiau supuse autorizrii parlamentare. Aceasta a fost sau
este susceptibil s fie afectat de dou evoluii recente care impun astzi s fie revzut substana acesteia. Sunt examinate
dou intervenii recente crora le corespund dou abordri diferite: revirimentul jurisprudenei operat de Consiliul de Stat
printr-o decizie din 1998 i o lege organic adoptat n 2001 privind legile de finane menit s nlocuiasc ordonana din
2 ianuarie 1959.
18. MARTENS, PAUL. - Sur le juge constitutionnel. (discours prononc l'occasion de la XVII-e
Confrence des Cours consitutionnelles europennes en juin 2002) = Despre judectorul constituional.
53
(Discurs pronunat cu ocazia celei de-a XVII-a Conferine a Curilor constituionale europene n iunie 2002).
n: Revue franaise de droit constitutionnel. - Paris : Presses Universitaires de France, nr.53, 2003. - p.3-16.
Articolul reprezint un discurs pronunat cu ocazia celei de-a XVII-a Conferine a Curilor Constituionale europene din
iunie 2002. Subiectul este unul aparent tehnic. Dezbaterile s-au referit la diverse aspecte legate de activitatea judectorilor
constituionali.
19. MATHIEU, BERTRAND ; VERPEAUX, MICHEL. - 1962-1992-2002: pour une priodicisation

institutionnelle = 1962-1992-2002: pentru o periodizare instituional. n: Revue franaise de droit
constitutionnel. - Paris : Presses Universitaires de France, nr.53, 2003. - p.33-54.
Autorul articolului ncearc s traseze limite n mijlocul evenimentelor i regimurilor politice din Frana. Astfel, el i pune
ntrebarea ce anume separ diferitele Republici n istoria politic i care sunt datele care-i permit s fac acest difereniere.
El consider ca fiind mai importani anii 1962, 1992, 2002. Dou teme rein atenia - cea a instituiilor i a mecanismelor
constituionale, precum i cea a suveranitii.
20. STARCK, CHRISTIAN. - Education rligieuse et Constitution = Educaia religioas i Constituia.

n: Revue franaise de droit constitutionnel. - Paris : Presses Universitaires de France, nr.53, 2003. - p.17-32.
Sunt analizate noiunea i aspectele educaiei religioase, care este pus n relaie cu Constituia. O alt abordare este cea a
raporturilor dintre neutralitatea religioas a statului i educaia religioas n colile publice, precum i legitimarea
nvmntului confesional n colile publice, nvamntul religios pentru minoritile religioase, n special pentru
musulmani.
21. STEFANINI FATIN-ROUGE, MARTHE. - Le rfrendum et la protection des droits

fondamentaux = Referendumul i protecia drepturilor fundamentale. n: Revue franaise de droit
constitutionnel. - Paris : Presses Universitaires de France, nr.53, 2003. - p.73-102.
Problema dac referendumul reprezint un pericol pentru liberti i pentru drepturile fundamentale a fcut obiectul unor
dezbateri teoretice. Autorul consider c este necesar s se efectueze o analiz a dreptului strin, mai precis a practicii din
cteva ri care recurg mai frecvent dect Frana la referendum i la iniiativa popular.
REVUE INTERNATIONALE DE DROIT COMPAR

22. DARBY, J. JOSEPH. - Garanties et limites l'indpendance et l'impartialit du juge aux EtatsUnis d'Amrique = Garanii i limite la independena i imparialitatea judectorului n Statele Unite ale
Americii. n: Revue internationale de droit compar. - Paris : Socit de lgislation compare, nr.2, 2003. p.351-364.
Dreptul la un proces echitabil care implic, printre altele, independena si imparialitatea judectorului este garantat de
articolul 6 al Conveniei Europene a Drepturilor Omului. Statele Unite , cu toate c nu sunt prin definiie parte la Convenie
au considerat ntotdeauna dreptul la un proces echitabil ca una din componentele eseniale ale "Due Process" care
garanteaz Constituia. Prezentul studiu se ocup de analizarea anumitor problematici ale acestei garanii i ofer totodat o
explicaie istoric i contemporan a modului n care independena i imparialitatea judectoreasc reprezint o parte a
sistemului "Checks and balances" care caracterizeaz sistemul juridic american.
23. GLENN, PATRICK H. - La tradition juridique nationale = Tradiia juridic naional. n: Revue
internationale de droit compar. - Paris : Socit de lgislation compare, nr.2, 2003. - p.263-278.
Doctrina francez a fost ntotdeauna preocupat de bazele dreptului naional, iar intervenii recente demonstreaza chiar o
grij mai profund n ceea ce privete chiar existena dreptului naional. Autorul se refer n articol la tradiia juridic
naional, referindu-se la istoricitatea sistemului juridic naional, situndu-l n timp i la modernitatea tradiiei juridice
naionale.
24. GODEFRIDI, DRIEU. - L'galit devant la loi dans les jurisprudences de la Cour d'arbitrage de
Blgique et de la Cour Suprme des Etats-Unis = Egalitatea n faa legii n jurisprudena Curii de
Arbitraj din Belgia i a Curii Supreme a Statelor Unite. n: Revue internationale de droit compar. - Paris :
Socit de lgislation compare, nr.2, 2003. - p.331-350.
Articolul reprezint un studiu comparativ asupra modului n care Curtea de Arbitraj din Belgia i Curtea Suprem a
Statelor Unite vegheaz la respectarea puterii legislative a principiului de egalitate n faa legii (izonomie). Izonomia este
definit ca un ideal normativ care const ntr-un sistem de reguli perfect generale, abstracte i permanente.
25. LICCI, GIORGIO. - Quelques remarques sur les racines allemandes du droit pnal italien =
Cteva observaii pe marginea rdacinilor germane ale dreptului penal italian. n: Revue internationale de
droit compar. - Paris : Socit de lgislation compare, nr.2, 2003. - p.309-330.
Articolul se ocup de studierea modului n care modelul german a ptruns i a supravieuit n dreptul penal italian. Acesta,
pe lng sursele autohtone i formale, prezint o ampl reea de mprumuturi, motenire a unei reflectri constante i
sistematice a literaturii juridice germane. Sunt formulate cteva observaii de ordin general cu privire la dinamica modelelor
juridice.
26. MARQUIS, LOUIS. - La mta-effectivit du droit uniforme: un exemple bas sur le

dveloppement rgional au Qubec = Meta-efectivitatea dreptului uniform: un exemplu bazat pe
54
dezvoltarea regional, n Quebec. n: Revue internationale de droit compar. - Paris : Socit de lgislation
compare, nr.2, 2003. - p.279-308.
Dreptul comercial internaional uniform a cunoscut, n ultimii ani, o evoluie care a avut drept efect, acela de a-i conferi o
eficien calificat de autor ca fiind imediat, adic o efectivitate circumscris unui domeniu de aciune juridic n nteriorul
cruia sunt recunoscute sursele formale ale dreptului uniform i interesele sale clasice. Meta-efectivitatea se bazeaz pe
premisa c dreptul uniform este un tot solubil care influeneaz o infinit varietate de fenomene care, la rndul lor, emit
influene de toate genurile. Articolul se ocup de analizarea relaiei private dintre dreptul uniform i dezvoltarea regional
din Quebec, care va fi realizat prin abordarea succesiv a trei elemente principale care sunt la sursa meta-efectivitii,
inovaia, difuziunea i aspiraia.
27. ZHU, GHOBIN. - La nouvelle autonomie de Hong Kong: une rgion part dans la Chine
populaire = Noua autonomie a Hong Kong-ului: o regiune separat n China Popular. n: Revue
internationale de droit compar. - Paris : Socit de lgislation compare, nr.2, 2003. - p.365-418.
Regiunea administrativ special (RAS) a Hong-Kong-ului a Republicii Populare Chineze a suscitat o atenie deosebit, ea
reprezentnd un exemplu modern, interesant de relaii speciale ntre un stat suveran i o entitate investit cu puteri
autonome. Autorul examineaz astfel, structura relaiei central-local nou creat prin emergena RAS, identificnd de
asemenea, ntinderea puterilor autonome acordate RAS a Hong-Kong-ului. Este, de asemenea, evaluat regimul autonom al
RAS n comparaie cu modelele existente n China - n interior i exterior. n sfrit, autorul pune n lumin evoluiile
constituionale care s-au produs de la retrocesiune, examinnd cazurile recente i comentnd impactul asupra formrii
modelului RAS.
REVUE TRIMESTRIELLE DE DROIT CIVIL

28. MARTIN, XAVIER. - Fondements politiques du Code Napolon = Bazele politice ale Codului
Napoleon. n: Revue trimestrielle de droit civil. - Paris : Dalloz, nr.2, 2003. - p.247-264.
Textul reprzint o comunicare facut la colocviul ce a avut ca tem "Codificarea" ce a avut loc la Buenos Aires n
septembrie 2002. Elaborarea Codului Civil reprezint un rspuns direct la problema de ordin concret nscut din
dezechilibrarea psiho-politic de anvergur ocazionat de anii de revoluie. Codul Civil reprezint deci, n ochii celor care
legifereaz un element determinant pentru recuperarea eficient de ctre entitatea social francez a fundamentelor politice
stabilizate.
29. SERINET, YVES-MARIE. - La qualit du dfendeur = Calitatea prtului. n: Revue trimestrielle de

droit civil. - Paris : Dalloz, nr.2, 2003. - p.203-228.
Legtura juridic din instan privete cel puin trei persoane: pe reclamant, pe prt i pe judector. n orice contencios
privat, judectorul va fi pus astfel, n contact cu coninutul preteniei nu numai a reclamantului, ci i a prtului. Dup
prerea autorului, ar fi un punct de vedere prea limitat, s se ia n consideraie numai calitatea persoanei care l sesizeaz pe
judector. O anumit calitate este solicitat i din partea prtului. De altfel, un studiu special dedicat persoanei prtului nu
a fost, n mod real, ntreprins niciodat, autoarea referindu-se la aspecte legate de acest subiect.
30. SERVERIN, EVELYN. - Le mdiateur civil et le service public de la justice = Mediatorul civil i
serviciul public al justiiei. n: Revue trimestrielle de droit civil. - Paris : Dalloz, nr.2, 2003. - p.229-246.
Prin Legea din 8 februarie 1995 i Decretul din 22 iulie 1996 a fost creat o nou categorie - mediatorul civil - categorie
care intervine n derularea instanelor judiciare. Mediatorii i revendic independena fa de tribunal, prezentnd misiunea
lor ca fiind fructul unui acord exclusiv cu prile. Sunt prezentate aspecte legate de statutul juridic al mediatorului, natura
relaiilor pe care le ntreine cu serviciul de justiie.
55
CRI RECENT ACHIZIIONATE DE BIBLIOTECA

CONSILIULUI LEGISLATIV
- Bibliografie indexat -
1 - ADAM, IOAN ; RUSU, ADRIAN. - Drept civil. Succesiuni / Conf.univ.dr. Ioan Adam, lector univ.drd.
Adrian Rusu. - Bucureti : Editura ALL BECK, 2003. 589 p. - (Juridica. Curs universitar). ISBN 973-655-260-8 :
499000 lei
SUBIECT: drept civil; succesiune
347.65/A17
2 - BACACI, ALEXANDRU ; COMNIA, GHEORGHE. - Drept civil. Succesiunile /Prof.univ.dr.

Alexandru Bacaci, lector univ.dr. Gheorghe Comnia. - Bucureti : Editura ALLBECK, 2003. IX, 331 p. (Juridica. Curs universitar). ISBN 973-655-284-5 : 349000 lei
SUBIECT: drept civil; drept succesoral; motenire
347.65/B12
3 - BLAN, EMIL. - Instituii de drept public / Prof.univ.dr. Emil Blan. - Bucureti : Editura ALL
BECK, 2003. VII, 178 p. - (Juridica. Curs universitar). ISBN 973-655-264-0 : 209000 lei
SUBIECT: Romnia; drept public; administraie public; drept administrativ; act administrativ; funcie public; rspundere
administrativ
342.9/B19
4 - BOROI, ALEXANDRU ; RADU-SULTNESCU, VALENTIN; NEAGU, NOREL - Drept penal :

Partea special ; Culegere de spee pentru uzul studenilor / Prof.univ.dr. Alexandru Boroi, prep.univ.
Valentin Radu-Sultnescu, prep.univ. Norel Neagu. - Bucureti : Editura ALL BECK, 2002 269 p. - (Sinteze
i teste). Bibliogr. p. 257. ISBN 973-655-177-6 : 219000 lei
SUBIECT: drept penal; jurispruden
343.3/B69
5 - BOROI, GABRIEL ; STNCIULESCU, LIVIU.- Drept civil : Curs selectiv. Teste gril / Gabriel
Boroi, Liviu Stnciulescu. - ediia a 2-a revizuit. - Bucureti : Editura ALL BECK, 2003. XXVIII, 676 p. (Juridica. Curs universitar). ISBN 973-655-302-7 : 520000 lei
SUBIECT: drept civil
347/B69
6 - BO, NICOLAE. - Cadastru general / Prof.dr.ing. Nicolae Bo. - Bucureti : Editura ALL BECK,
2003. 365 p. Bibliogr.p. 363. ISBN 973-655-242-X : 349000 lei
SUBIECT: Romnia; drept funciar; cadastru; fond funciar; publicitate imobiliar
349.41/B71
7 - BO, NICOLAE. - Cartea funciar i expertiza tehnic cadastral / Prof.dr.ing. Nicolae Bo. Bucureti : Editura ALL BECK, 2003. 237 p. Bibliogr.p. 235. ISBN 973-655-243-8 : 259000 lei
SUBIECT: drept funciar; carte funciar; cadastru; legislaie
349.41/B71
8 - CHELARU, EUGEN. - Drept civil. Persoanele / Eugen Chelaru. - Bucureti : Editura ALL BECK,
2003. XVI, 179 p. - (Juridica. Curs universitar). ISBN 973-655-251-9 : 219000 lei
SUBIECT: drept civil; persoan
347.15/C40
9 - CIOCLEI, VALERIAN. - Manual de criminologie / Valerian Cioclei. - ediia a 2-a revizuit i

adugit. - Bucureti : Editura ALL BECK, 2003. XIII, 185 p. - (Juridica. Curs universitar). Bibliogr.p. 181.
ISBN 973-655-255-1 : 249000 lei
SUBIECT: drept penal; criminologie
343.9/C51
Lucrare realizat de Eliza ORBESCU, expert la Consiliul Legislativ
56
10 - Codul muncii : Legea nr.53 din 24 ianuarie 2003. Legea sindicatelor : Legea nr.54 din 24
ianuarie 2003. - Bucureti : Editura Lumina Lex, 2003. 248 p. ISBN 973-588-608-1 : 200000 lei
SUBIECT: Romnia; dreptul muncii; codul muncii; sindicate; Legea sindicatelor nr.54/2003
349.2/C60
11 - Documente constituionale ale Regatului Unit al Marii Britanii i Irlandei de Nord / Traducere i
note de conf.univ.dr. Elena Simina Tnsescu i conf.univ.dr. Nicolae Pavel ; Cuvnt nainte de prof.univ.dr.
Ioan Muraru ; postfa de prof.univ.dr. Mihai Constantinescu. - Bucureti : Editura ALL BECK, 2003. 118 p.
- (Constituiile statelor lumii).Bibliogr. p. 101. ISBN 973-655-174-1 : 99000 lei
SUBIECT: Marea Britanie; drept constituional; sistem constituional; Constituie
342.4/D61
12 - DOGARU, ION ; CERCEL, SEVASTIAN.- Drept civil. Teoria general a drepturilor reale /
Prof.univ.dr. Ion Dogaru, lector univ.dr. Sevastian Cercel. - Bucureti : Editura ALL BECK, 2003. XIV,
371p. - (Juridica. Curs universitar). Bibliogr. p. 345. ISBN 973-655-305-1 : 400000 lei
SUBIECT: drept civil; drepturi reale; patrimoniu; drept de proprietate; proprietate public; proprietate privat; patrimoniu
cultural; publicitate imobiliar
347.2/D62
13 - DROSU AGUNA, DAN.- Drept financiar i fiscal / Prof.univ.dr. Dan Drosu aguna. - Bucureti : Editura
ALL BECK, 2003. XV, 608 p. - (Juridica. Curs universitar). Bibliogr. p. 605. ISBN 973-655-291-8 : 524000 lei
SUBIECT: drept financiar; drept fiscal; finane publice; istoric; circulaie monetar; credit; buget; Uniunea European;
moned unic european; politic monetar
347.73/D84
14 - FUEREA, AUGUSTIN.- Drept comunitar european. Partea general / Conf.univ.dr. Augustin

Fuerea.- Bucureti: Editura ALL BECK, 2003. VIII, 300 p. Bibliogr. p. 293. ISBN 973-655-256-X: 299000 lei
SUBIECT: drept comunitar
341.217(4)UE/F95
15 - GHEORGHE, CRISTIAN.- Societi comerciale. Voina asociailor i voina social / Cristian Gheorghe. Bucureti : Editura ALL BECK, 2003. XIII, 310 p. - (Praxis). Bibliogr. p. 303. ISBN 973-655-313-2 : 210000 lei
SUBIECT: drept comercial; societate comercial; asociat; acionar; grup de interes economic
347.72/G40
16 - Impozitul pe venit : Culegere de acte normative / Lucrare ngrijit i adnotat de Dorel Pdurariu. Bucureti : Editura ALL BECK, 2003. VIII, 263 p. - (Leges). ISBN 973-655-266-7 : 129000 lei
SUBIECT: Romnia; drept financiar; drept fiscal; impozit pe venit; legislaie; evitarea dublei impuneri
342:336.226.1/I-48
17 - IONESCU, CRISTIAN.- Tratat de drept constituional contemporan / Prof.univ.dr. Cristian Ionescu. - Bucureti :
Editura ALL BECK, 2003. 801 p. - (Juridica. Curs universitar). Bibliogr. p. 773. ISBN 973-655-271-3 : 649000 lei.
SUBIECT: drept constituional; stat; Constituie; drepturi, liberti i ndatoriri fundamentale ale cetenilor; regim politic;
Romnia; sistem constituional; suveranitate naional; Curtea Constituional
342/I-68
18 - JURA, CRISTIAN.- Rolul organizaiilor nonguvernamentale pe plan internaional / Cristian Jura. - Bucureti :
Editura ALL BECK, 2003. XVI, 250 p. - (Juridica. Studii juridice). Bibliogr. p. 244. ISBN 973-655-261-6 : 199000 lei
SUBIECT : drept internaional public; organizaie neguvernamental; societate civil; ONU; drepturile omului; Uniunea
European; NATO
341.215.2/J92
19 - LE, IOAN - Proceduri civile speciale / Ioan Le. - ediia a 2-a. - Bucureti : Editura ALL BECK,
2003. XVI, 452 p. - (Praxis). ISBN 973-655-285-3 : 300000 lei
SUBIECT: drept civil; drept procesual civil; arbitraj; ordonan preedinial; dreptul familiei; posesie; Curtea
Constituional; Curtea de Conturi; notariat
347.91/L52
20 - MARINESCU, DANIELA.- Tratat de dreptul mediului / Prof.univ.dr. Daniela Marinescu. Bucureti : Editura ALL BECK, 2003. 530 p. ISBN 973-655-299-3 : 499000 lei.
SUBIECT: dreptul mediului
349.6/M40
21 - MIGA-BETELIU, RALUCA.- Drept internaional. Introducere n dreptul internaional public /

Raluca Miga-Beteliu. - ediia a 3-a revzut i adugit. - Bucureti: Editura ALL BECK, 2003. XIV, 472 p.
(Juridica. Curs universitar). ISBN 973-655-248-9 : 419000 lei.
57
SUBIECT: drept internaional; drept internaional public; raport juridic internaional; cetenie; drepturile omului; stat; tratat
internaional; arbitraj internaional; rspundere internaional
341.1/.8/M67
22 - MIHAI, GHEORGHE C.- Fundamentele dreptului : (1)tiina dreptului i ordinea public ;

(2)Teoria normei juridice i a interpretrii ei / Gheorghe C. Mihai. - Bucureti : Editura ALL BECK, 2003.
XVIII, 570 p. - (Juridica. Studii juridice). Bibliogr. la sfritul volumelor. ISBN 973-655-318-3 : 400000 lei
SUBIECT: drept; teoria dreptului; norm juridic; interpretarea normelor juridice
340.1/.15/M68
23 - MREJERU, THEODOR ; FLORESCU, DUMITRU PETRE ANDREIU.- Regimul juridic al

concurenei : Doctrin. Jurispruden / Conf.univ.dr. Theodor Mrejeru, dr. Dumitru Andreiu Petre
Florescu. - Bucureti : Editura ALL BECK, 2003. VI, 214 p. - (Praxis). ISBN 973-655-310-8 : 175000 lei.
SUBIECT: drept comercial; concuren; dreptul european al concurenei; Uniunea European; jurispruden
347.776/M93
24 - MREJERU, THEODOR.- Contenciosul administrativ. Doctrin. Jurispruden / Conf.univ.dr.

Theodor Mrejeru. - Bucureti : Editura ALL BECK, 2003. 344 p. - (Praxis). ISBN 973-655-282-9 : 249000 lei
SUBIECT: drept administrativ; contencios administrativ; act administrativ; drept comparat; Frana; Germania; Italia; Marea
Britanie; Belgia
342.9/M93
25 - NEAGU, ION ; CRIU, ANASTASIU; CIOBANU, AUREL.- Drept procesual penal : Curs selectiv
pentru licen / Prof.univ.dr. Ion Neagu, conf.univ.dr. Anastasiu Criu, asist.drd. Aurel Ciobanu, prep. Andrei
Zarafiu. - Bucureti : Editura ALL BECK, 2003. XII, 280 p. - (Sinteze i teste). ISBN 973-655-303-5 : 350000 lei
SUBIECT: drept procesual penal
343.1/D82
26 - NIOIU, ROBERTA.- Teoria general a contractelor aleatorii / Roberta Nioiu. - Bucureti : Editura
ALL BECK, 2003. XVII, 476 p. - (Juridica. Studii juridice). Bibliogr. p. 455. ISBN 973-655-304-3 : 295000 lei
SUBIECT: contract aleatoriu; contract de rent viager; contract de ntreinere; contract de joc; asigurri; contract de
asigurare; drept civil; drept comercial
347.75/.76/N81
27 - Noul Cod al muncii : Model-cadru al contractului individual de munc . - Bucureti : Editura ALL
BECK, 2003. X, 134 p. - (Codices ALL BECK). Index. ISBN 973-655-272-1 : 59000 lei
SUBIECT: Romnia; dreptul muncii; codul muncii; contract individual de munc
349.2/N89
28 - Noul Cod rutier : OUG nr.195/2002 privind circulaia pe drumurile publice ; HG nr.85/2003 pentru
aprobarea Regulamentului de aplicare a OUG nr.195/2002 privind circulaia pe drumurile publice. Bucureti : Editura ALL BECK, 2003. IX, 195 p. - (Codices ALL BECK). ISBN 973-655-263-2 : 79000 lei
SUBIECT: Romnia; drept public; circulaie; cod rutier
342:351.811/N89
29 - POENARU, EMIL. Procurorul-parte n procesul civil / Emil Poenaru. - Bucureti : Editura ALL
BECK, 2003. VII, 268 p. - (Praxis). ISBN 973-655-257-8 : 159000 lei.
SUBIECT: drept procesual civil; Ministerul Public; procuror; aciune civil
347.963/P74
30 - POPA, MARIN. - Teoria general a nulitii actelor de procedur civil / Prof.univ.dr. Marin Popa. Bucureti : Editura ALL BECK, 2003. XIII, 228 p. - (Praxis). Bibliogr. p. 221. ISBN 973-655-351-5 : 200000 lei.
SUBIECT: drept procesual civil; act procesual civil
347.91/P79
31 - POPESCU, CORNELIU-LIVIU. - Hotrrile Curii Europene a Drepturilor Omului pronunate

n cauzele mpotriva Romniei (1998-2002) / Corneliu-Liviu Popescu. - Bucureti : Editura ALL BECK,
2003. 238 p. - (Jurispruden). ISBN 973-655-258-6 : 199000 lei.
SUBIECT: Consiliul Europei; Curtea European a Drepturilor Omului; Romnia; drepturile omului; drept european
341.217(4)UE/P81
32 - POPESCU, CORNELIU-LIVIU. - Libertatea de exprimare n jurisprudena Curii Europene a

Drepturilor Omului (1999-2002) / Corneliu-Liviu Popescu. - Bucureti : Editura ALL BECK, 2003. 160 p.
(Jurispruden). ISBN 973-655-268-3 : 169000 lei
SUBIECT: Consiliul Europei; Curtea European a Drepturilor Omului; jurispruden comunitar; libertatea de exprimare;
drepturile omului
341.217(4)UE/P81
58
33 - RO, VIOREL ; SPINEANU-MATEI, OCTAVIA; BOGDAN, DRAGO. - Dreptul proprietii
intelectuale. Dreptul proprietii industriale. Mrcile i indicaiile geografice / Viorel Ro, Octavia
Spineanu Matei, Drago Bogdan. - Bucureti : Editura ALL BECK, 2003. VI, 746 p. - (Comentarii ALL
BECK). ISBN 973-655-246-2 : 689000 lei.
SUBIECT: drept civil; dreptul proprietii intelectuale; dreptul proprietii industriale; marc; Oficiul de Stat pentru Invenii
i Mrci; drept internaional; acorduri i tratate internaionale
347.77/R81
34 - TIA-NICOLESCU, GABRIEL. - Regimul juridic al operaiunilor de leasing / Gabriel Tia-Nicolescu. Bucureti : Editura ALL BECK, 2003. IX, 261 p. - (Praxis). Bibliogr. p. 257. ISBN 973-655-286-1 : 190000 lei.
SUBIECT: drept comercial; contract de leasing; drept comparat
347.75/T65
35 - TULBURE, ADRIAN-TEFAN ; TATU, ANGELA MARIA. - Tratat de drept procesual penal / Prof.univ.dr.
Adrian tefan Tulbure, lector.univ.dr. Angela Maria Tatu. - ediia a 2-a revizuit i adugit. - Bucureti : Editura ALL
BECK, 2003. XXXI, 652 p. - (Juridica. Curs universitar). Bibliogr. p. 651. ISBN 973-655-279-9 : 499000 lei.
SUBIECT: drept procesual penal; aciune penal; aciune civil; jurisdicie; probe i mijloace de prob
343.1/T93
36 - VASILE, ANA. - Prestarea serviciilor publice prin ageni privai / Ana Vasile. - Bucureti : Editura
ALL BECK, 2003. X, 222 p. - (Juridica. Studii juridice). Bibliogr. p.217. ISBN 973-655-095-8 : 145000 lei
SUBIECT: drept public; drept administrativ; servicii publice; concesiune administrativ; contract de concesiune; drept
comparat; Frana; Marea Britanie; Spania; Germania; Italia
342.9/V33
59
ISSN 1583-3178
Consiliul Legislativ - Bucureti, Palatul Parlamentului, Corp B1,
Calea 13 Septembrie, nr. 1-3, Sector 5, Cod potal 050711
Tel: 313.66.08 fax: 311.29.35 website: www.clr.ro
Colegiul tiinific: Drago Iliescu

Sorin Popescu
Nicolae Turcu
Mircea Preda
Colegiul de redacie: Sorin Popescu (coordonator)

Victoria ndreanu (redactor responsabil)
Svetlana Baciu
Tudor Prelipceanu
Tipografia: R.A. Monitorul Oficial, str. Izvor nr. 2-4, Palatul Parlamentului, sectorul 5, Bucureti
Punctele de vedere exprimate n aceast publicaie nu reprezint analize oficiale asupra legislaiei, ci doar
opinii personale ale autorilor.

Buletin 4 2003

Încărcat de

Informații document

Titlu original

Drepturi de autor

Formate disponibile

Partajați acest document

Partajați sau inserați document

Opțiuni de partajare

Vi se pare util acest document?

Este necorespunzător acest conținut?

Drepturi de autor:

Formate disponibile

Buletin 4 2003

Încărcat de

Drepturi de autor:

Formate disponibile

STUDII, OPINII, INFORMRI

Uniunea European reprezint o familie de

Buletin de informare legislativ nr. 4/2003

Europa celor ase

Studii, opinii, informri

mandatul european de arestare i la procedurile de

Buletin de informare legislativ nr. 4/2003

Studii, opinii, informri

Buletin de informare legislativ nr. 4/2003

Dup 1972 au urmat mai multe revizuiri,

Studii, opinii, informri

drept era protejat n mod efectiv i exista o

Dominiques Colas Textes constitutionnels franais

Buletin de informare legislativ nr. 4/2003

Studii, opinii, informri

Buletin de informare legislativ nr. 4/2003

nu a impus limite materiale revizuirii sale. n timp

Studii, opinii, informri

reglementate chestiunilor drepturilor i atribuiilor

Pentru detalii vezi Jaakko Nousiainen Le systme de

Buletin de informare legislativ nr. 4/2003

Studii, opinii, informri

Buletin de informare legislativ nr. 4/2003

de negociere. n 1991 a fost numit o comisie

Janina Zakrzewska La constitution cinq ans plus

Studii, opinii, informri

exclusivitatea exercitrii unor astfel de competene

Andrzej Wasilkowski La nouvelle Constitution

Buletin de informare legislativ nr. 4/2003

Studii, opinii, informri

Buletin de informare legislativ nr. 4/2003

LETONIA a amendat n 1991 Constituia

Studii, opinii, informri

completat art.16 prin garantarea egalitii de anse

Buletin de informare legislativ nr. 4/2003

Studii, opinii, informri

constitutive ale Uniunii Europene, precum i a

Larticle examine la manire dont lvolution de la construction europenne depuis sa

Buletin de informare legislativ nr. 4/2003

Studii, opinii, informri

CONSIDERAII ASUPRA LIMITELOR FORMALIZRII

Logica normelor juridice i analiza logic a

urmare normele se grupeaz n norme: morale,

Aristotel, Logica Nicomahic

Gh. Enescu - Fundamentele logice ale gndirii,

Buletin de informare legislativ nr. 4/2003

Studii, opinii, informri

Buletin de informare legislativ nr. 4/2003

relaiilor dintre ele afecteaz negativ procesul de

obinem care a fost construit n S i afirm

Studii, opinii, informri

Apud Cristian Calude Adevrat, dar

poate fi atribuit ntr-un mod izolat unei expresii ca

John McCarthy, Patrick J. Hayes - Some

Buletin de informare legislativ nr. 4/2003

Studii, opinii, informri

baza elementelor de algebr relaional un limbaj

R.J. Wieringa, J.J. Meyer - Applicatons of deontic

Buletin de informare legislativ nr. 4/2003

L.T. McCartz - A language for legal discours I: The

Studii, opinii, informri

pentru localizarea semantic a actelor normative,

Buletin de informare legislativ nr. 4/2003