Buletin 3 2011

RAPORT
ASUPRA ACTIVITII DESFURATE

DE CONSILIUL LEGISLATIV
N ANUL 2010
I. COSIDERAII ITRODUCTIVE
Confruntat cu exigenele unei activiti legislative n plin desfurare i restructurare, pus n
situaia de a rspunde deseori foarte rapid unor cerine
focalizate pe anumite domenii relevante conjuncturii
actuale, Consiliul Legislativ s-a strduit s fac fa
i n anul 2010, cu promptitudine i profesionalism,
diverselor probleme asupra crora trebuia s se
pronune, dovedindu-se a fi o pies important n
angrenajul complex al elaborrii normelor legale, sub
aspectul verificrii constituionalitii, regularitii i
compatibilitii lor juridice.
Anul 2010 a fost marcat n plan legislativ de
adoptarea unor acte normative care au vizat n
principal reglementri pentru depirea crizei economice i care conineau msuri urgente n domeniul
social, cu impact local sau la nivel naional, ori
anumite faciliti cu impact economic direct pentru
anumite sectoare de activitate, stabilind cadrul
macroeconomic care st la baza politicii fiscalbugetare pe termen scurt i mediu.
Pe de alt parte, este de reliefat c i n anul
2010 s-a constatat o anumit instabilitate legislativ a
reglementrilor primare sau a celor cadru, proiectele
iniiate de Guvern n acest an avnd ca efect, n marea
lor majoritate, modificarea i completarea reglementrilor existente, fie n scopul implementrii normelor
Uniunii Europene, fie n vederea eliminrii efectelor
negative ale crizei i a unor inadvertene constatate n
procesul de aplicare a normelor legale.
Proiectele de acte normative supuse avizrii au
avut n vedere toate domeniile activitii economice i
sociale, din analiza acestora constatndu-se creterea
gradului de complexitate a problemelor specifice
fiecrui sector.
Ca obiective urmrite n activitatea de avizare,
amintim determinarea exact a obiectului de
reglementare i ncadrarea corect n categoria legilor
organice sau ordinare a proiectelor de legi i a
propunerilor legislative, indicarea primei Camere
Buletin de informare legislativ nr. 3 / 2011
care urmeaz s fie sesizat, relevarea unor conflicte

sau paralelisme n reglementare i, acolo unde a fost
cazul, necesitatea concentrrii ntr-un singur act
normativ a unor reglementri dispersate n mai multe
acte normative ori abrogarea parial sau total a
prevederilor cuprinse ntr-un act normativ, contrare
noilor reglementri de acelai nivel sau de nivel
superior.
Ca i n anii precedeni, problemele prioritare
din activitatea Consiliului Legislativ au avut ca obiect
avizarea proiectelor de acte normative, a republicrilor i rectificrilor, evidena oficial a legislaiei,
armonizarea reglementrilor naionale cu legislaia
Uniunii Europene, informarea i documentarea
legislativ, precum i informatizarea activitii i a
evidenei legislative.
II. ACTIVITATEA DE AVIZARE A
PROIECTELOR DE ACTE ORMATIVE
1. n anul 2010, Consiliul Legislativ a fost
sesizat cu un numr de 1916 proiecte de acte normative
i cereri de republicare/rectificare transmise spre
avizare, dup cum urmeaz:
de la Preedintele Romniei 1 proiect de
lege privind revizuirea Constituiei Romniei.
de la Guvern 962, din care:
167 proiecte de legi;
31 proiecte de ordonane;
186 proiecte de ordonane de urgen;
578 proiecte de hotrri.
de la Senat 556 propuneri legislative.
de la Camera Deputailor 381, din care:
67 propuneri legislative;
1 amendament la propuneri legislative;
313 cereri de avizare a republicrilor i
rectificrilor.
de la Consiliul Concurenei 14 proiecte
de regulamente i instruciuni.
de la ceteni 2 iniiative legislative ceteneti.
Raport asupra activitii desfurate de Consiliul Legislativ n anul 2010

2. n ceea ce privete avizele emise, n numr
de 1664, pe categorii de proiecte de acte normative
i alte cereri de avizare, situaia se prezint astfel:
169 pentru proiecte de legi;
31 pentru proiecte de ordonan;
184 pentru proiecte de ordonan de urgen;
572 pentru proiecte de hotrri ale Guvernului;

619 pentru propuneri legislative;
14 pentru proiecte de instruciuni;
73 pentru cereri de rectificare i republicare;
2 pentru iniiative legislative ceteneti.
3. Dup felul avizului emis pe categorii de acte
normative, prezentm urmtoarea situaie statistic:
Din datele prezentate rezult c, dei numrul

total al lucrrilor nregistrate s-a redus oarecum fa
de anul precedent, totui numrul actelor normative
supuse avizrii a crescut, fiind emise 1664 de avize
fa de 1578 n anul precedent, diferena fiind
determinat de faptul c n acest an cererile de
republicare i rectificare s-au redus la 313 de la 792
n anul 2009.
n ultimii ani, propunerile legislative s-au
nscris pe o curb ascendent. n timp ce n anul 2008
numrul acestora a fost de 446, n anul 2009 numrul
a crescut la 582, pentru ca n 2010 s ajung la 623.
Dac numrul proiectelor de ordonane de
urgen a crescut, de la 162 n anul 2009, la 186 n
anul 2010, cel al ordonanelor simple a fost
aproximativ egal cu acela nregistrat n anul 2009.
Referitor la avizele emise, trebuie subliniat o
uoar cretere a numrului avizelor favorabile fr
observaii i propuneri, de la 160 n 2009 la 181 n
2010, precum i a numrului avizelor cu observaii i
propuneri, care a fost de 1403 fa de 1357 n anul
2009.
n anexa nr.1A este prevzut situaia statistic

privind proiectele de acte normative primite spre
avizare, pe tipuri de solicitani, anexa nr.1B
evideniaz situaia privind felul avizelor elaborate,
iar anexa nr.1C situaia privind avizele elaborate pe
tipuri de proiecte de acte normative.
4. n anul 2011 au fost avizate i adoptate o
serie de acte normative care au reprezentat adevrate
reforme n domeniile lor de reglementare, cum este
Legea nr.263/2010 privind sistemul unitar de pensii
publice.
n avizul emis la proiectul acestui act normativ
s-a artat c, dei la nivelul Uniunii Europene nu
exist reglementri distincte care s vizeze un
asemenea obiect de reglementare, domeniile fiind
exclusiv de competena organelor legiuitoare
naionale, n domeniul consacrat Proteciei Sociale i
Ocuprii forei de munc au fost prezentate o serie
de rapoarte i comunicri cu titlu orientativ, prin
care Comisia European a atras atenia asupra
necesitii modernizrii sistemelor naionale de pensii
i a stabilit principalele strategii impuse de evoluia
social-economic din ultimul deceniu.
Astfel, n Comunicarea din anul 2001 adresat
Consiliului, Parlamentului European, Comitetului
Economic i Social European i Comitetului
Regiunilor referitoare la Armonizarea integrat a
unui serviciu de strategii naionale ce vizeaz
Precizm c diferena de 252 ntre numrul dosarelor primite i

cel al avizelor emise este dat de un numr de 238 cereri de
rectificare/republicare, pentru care nu s-a emis aviz ci doar note
de restituire, conform Cap.III din prezentul Raport i de un numr
de 14 dosare de avizare primite n ultimele zile ale anului 2010,
la care s-a emis aviz n primele zile ale anului 2011.

garantarea unor pensii sigure i viabile [COM
(2001) 362 final], Comisia European a recomandat
ca statele membre s previn prin sistemele
naionale de pensii adoptate, srcia i excluderea
social pentru persoanele pensionate.
n acest context, n aviz s-a apreciat c
proiectul atingea unele dintre obiectivele statuate n
documentele europene i nu coninea dispoziii care
s contravin principiilor statuate de reglementrile
Uniunii Europene.
n anul 2010, unele acte normative de referin
au fost avizate i apoi adoptate prin angajarea
rspunderii Guvernului n faa Parlamentului, cum au
fost proiectul Legii-cadru privind salarizarea unitar a
personalului pltit din fonduri publice, devenit Legea
nr.284/2010, proiectul de Lege privind salarizarea n
anul 2011 a personalului pltit din fonduri publice,
devenit Legea nr.285/2010 sau proiectul Legii
educaiei naionale, devenit Legea nr.1/2011.
n avizul la proiectul Legii-cadru privind
salarizarea unitar a personalului din fonduri publice
s-a semnalat c, avnd n vedere implicaiile practice
deosebit de complexe ale acestui proiect de lege,
pentru nlturarea oricrui dubiu n interpretare i
aplicare, era necesar completarea art.35 din Cap.IV
Dispoziii finale cu un text, care s prevad pstrarea
salariului pn la data intrrii n vigoare a
respectivului demers legislativ.
n plus, Curtea Constituional, prin Decizia
nr.872 din 25 iunie 2010, publicat n Monitorul
Oficial al Romniei, Partea I, nr.433 din 28 iunie
2010, reiternd considerentele din Decizia nr.1221 din
12 noiembrie 2008, publicat n Monitorul Oficial al
Romniei, Partea I, nr.804 din 2 decembrie 2008, a
stabilit expressis verbis, c dreptul la munc este un
drept complex care include i dreptul la salariu.
Salariul este o component a dreptului la munc, iar
diminuarea acestuia constituie o restrngere.
Pe de alt parte, n Anexa nr.VI Familia
Ocupaional de Funcii Bugetare Justiie, prin
textul propus la art.3 alin.(3) din Cap.VIII se garanta
chiar pstrarea drepturilor ctigate n condiiile
legii pn la data intrrii n vigoare a noii legi. Dat
fiind prevederile art.16 alin.(1) din Constituie,
potrivit crora cetenii sunt egali n faa legii i
autoritilor publice, fr privilegii i discriminri, o
asemenea dispoziie cu caracter general era necesar
s fie introdus i s vizeze ntreg personalul bugetar
salarizat din fonduri publice.
n avizul la proiectul Legii privind salarizarea
n anul 2011 a personalului pltit din fonduri publice,
s-a artat c unele norme nu respectau principiul
egalitii, crend discriminri ntre categoriile de

angajai.
Astfel, calcularea, pentru unele categorii, a
cuantumului la nivelul lunii decembrie 2010 (aa
cum prevedea norma de la art.11), fa de luna
octombrie 2010 valabil pentru restul categoriilor,
constituia un tratament discriminatoriu n ceea ce
privete drepturile i obligaiile prevzute de lege.
De asemenea, pentru angajaii la care se lua
n considerare cuantumul la nivelul lunii octombrie,
nu se aveau n vedere posibilele creteri salariale
de care ar fi putut beneficia n mod legal n
perioada noiembrie i decembrie 2010, cum ar fi
fost trecerea n cadrul altei trepte de vechime n
munc, sau promovarea pe un grad sau treapt
profesional mai mare.
Dei la alin.(3) al art.1 se preciza c la
stabilirea cuantumului brut al drepturilor pentru anul
2011 se va ine cont de gradul profesional, treapta
profesional, vechimea n munc, vechimea n
funcie sau vechimea n specialitate avute la 31
decembrie 2010, norma de la art.16 alin.(1) interzicea
o cretere mai mare de 15% fa de nivelul lunii
octombrie 2010.
Practic, pentru aceste persoane, crora ar fi
urmat ca n lunile noiembrie i/sau decembrie s le
fie majorate n mod legal salariile, la stabilirea
cuantumului salariilor/ indemnizaiilor i soldelor
pentru anul 2011, se avea n vedere nivelul lunii
octombrie (conform prevederilor art.1 alin.(1) i
art.16 alin.(1)), astfel c majorarea nu ar mai fi fost
de 15%, ci mult mai mic.
Prin stipularea c majorarea total a salariului
brut, soldei brute lunare/salariul lunar brut,
indemnizaiei lunare brute nu poate fi mai mare de
15% fa de nivelul acordat personalului pltit din
fonduri publice pentru luna octombrie 2010, n
msura n care i desfoar activitatea n aceleai
condiii, nu se lua n considerare posibilitatea ca
unii dintre angajai s fi fost n concediu n luna
de referin (concediu de odihn, medical, de studii,
fr plat), concediu care ar fi determinat o
scdere a veniturilor salariale n luna respectiv
fa de o lun n care nu s-a solicitat nici o form de
concediu.
Pentru aceste categorii de angajai, majorarea
de 15% ar fi urmat s se calculeze de la un
cuantum mai mic dect cel cuvenit n mod normal,
n cazul n care nu ar fi avut nici o form de concediu.
Totodat, nu se avea n vedere faptul c
anumite sporuri care n mod normal sunt incluse n
salariul brut, solda brut lunar/salariul lunar brut, nu
se acord pe perioada concediilor.

n domeniul legislaiei penale, evenimentul
major al anului 2010 l-a constituit adoptarea Legii
nr.202/2010 privind unele msuri pentru accelerarea
soluionrii proceselor, act normativ care are ca scop
principal instituirea unor reglementri pentru
asigurarea celeritii soluionrii cauzelor, dar i
pregtirea implementrii soluiilor cuprinse n noul
Cod penal (Legea nr.286/2009) i n noul Cod de
procedur penal (Legea nr.135/2010).
Din punct de vedere al respectrii normelor de
tehnic legislativ, n avizul Consiliului Legislativ
referitor la proiectul Legii pentru accelerarea
soluionrii proceselor, s-a precizat c interveniile
legislative care vizau art.3859 alin. (1), respectiv
modificarea pct.12 i introducerea pct.172 nu se
justificau. S-a artat astfel c, prin Decizia Curii
Constituionale nr.694/2010 a fost admis excepia
de neconstituionalitate a dispoziiilor art.I pct.184
din Legea nr.356/2006 pentru modificarea i
completarea Codului de procedur penal, precum i
pentru modificarea altor legi, referitoare la modificarea art.3859 alin.1 pct.12 din Codul de procedur
penal, iar prin Decizia Curii Constituionale
nr.783/2009 a fost admis excepia de neconstituionalitate a dispoziiilor art.I pct.185 din Legea
nr.356/2006, referitoare la abrogarea art.3859 alin.1
pct.171 din Codul de procedur penal. n aviz s-a
precizat c, ntruct prin proiect se preconizeaz
modificarea, respectiv introducerea a dou elemente
a cror modificare, respectiv abrogare, a fost declarat neconstituional, innd seama de jurisprudena
Curii Constituionale i de efectele deciziilor prin
care se declar neconstituionale dispoziii legale, era
necesar eliminarea din proiect a interveniilor
legislative propuse.
n conformitate cu prevederile Legii nr.24/2000,
n anul 2010 reprezentanii Consiliului Legislativ au
fcut parte din cadrul comisiilor instituite la nivelul
Ministerului Justiiei pentru elaborarea proiectului
Legii pentru punerea n aplicare a Codului penal i a
proiectului Legii pentru punerea n aplicare a Codului
civil, precum i a proiectului Legii pentru punerea n
aplicare a Codului de procedur penal i a Legii
pentru punerea n aplicare a Codului de procedur
civil. De asemenea, specialitii Consiliului Legislativ
au participat i n cadrul comisiei instituite la nivelul
Ministerului Administraiei i Internelor pentru
elaborarea Codului Administrativ al Romniei.
5. Activitatea de avizare n cadrul principalelor domenii de reglementare
n anul 2010, activitatea de avizare a
proiectelor de acte normative a vizat diverse domenii
de activitate, prin care se urmreau att mbuntirea
reglementrilor existente, ct i adoptarea unor noi

prevederi legale, cu msuri concrete i eficiente, de
natur s asigure desfurarea n bune condiii a
relaiilor economico-sociale.
n contextul crerii cadrului normativ necesar
pentru intrarea n vigoare a noului Cod penal, a fost
elaborat proiectul Legii pentru punerea n aplicare
a Codului penal i pentru modificarea i
completarea unor acte normative care cuprind
dispoziii penale. Proiectul a avut ca obiect instituirea reglementrilor necesare pentru asigurarea
punerii n aplicare a Legii nr.286/2009 privind Codul
penal, n sensul stabilirii unor dispoziii generale
privind aplicarea n timp a legii penale, aplicarea i
executarea sanciunilor penale i regimul sancionator
aplicabil minorilor, necesare pentru rezolvarea
situaiilor tranzitorii determinate de intrarea n
vigoare a noului Cod penal.
n avizul favorabil, cu observaii i propuneri al
Consiliului Legislativ, s-a precizat c interveniile
legislative asupra actelor normative care cuprind
dispoziii penale, realizate n mod corect prin proiect,
aveau n vedere prevederile existente n aceste acte
normative la data avizrii proiectului. S-a semnalat
ns, c, ulterior adoptrii de ctre Guvern a proiectului,
pe perioada n care acesta se va afla n procedur
legislativ n Parlament, era posibil ca actele normative
vizate propuse a fi supuse interveniilor legislative s
sufere i alte modificri i/sau completri ori s fie
republicate. Mai mult dect att, n intervalul de timp
cuprins ntre data publicrii Legii pentru punerea n
aplicare a Codului penal n Monitorul Oficial al
Romniei i data intrrii n vigoare a acesteia,
respectivele acte normative puteau suferi, de asemenea,
noi evenimente legislative. Totodat, era posibil ca, n
intervalele de timp menionate mai sus, s fie adoptate
noi acte normative care cuprind dispoziii penale.
S-a menionat c aceast situaie trebuie avut
n vedere de ctre autoritile legiuitoare, astfel nct,
la momentul intrrii n vigoare a Legii de punere n
aplicare a Codului penal, care va fi acelai cu
momentul intrrii n vigoare a Codului penal, s fie
evitat apariia unor neconcordane n reglementarea
infraciunilor n legile penale speciale.
Observaiile formulate n aviz i-au dovedit
pertinena, ntruct, pn la momentul adoptrii
proiectului n prima Camer sesizat, unele dintre
actele normative asupra crora se intervenea
legislativ prin proiect au suferit modificri sau
completri, altele au fost abrogate, iar altele au fost
republicate. Mai mult dect att, n acest interval au
fost adoptate o serie de noi acte normative care
cuprind dispoziii penale.

Observaiile formulate n avizul Consiliului
Legislativ privind fondul reglementrii, precum i
cele referitoare la respectarea normelor de tehnic
legislativ au fost nsuite de ctre iniiator, aa cum
rezult din forma proiectului de lege transmis
Parlamentului.
Propunerile legislative care au avut ca obiect
modificarea Codului penal, avizate n cursul anului
2010 au cuprins urmtoarele aspecte:
Completarea art.184 din Codul penal, n
sensul majorrii pedepselor n cazul n care
infraciunea de vtmarea corporal din culp,
prevzut de art.184 alin.(1) i (2), era urmarea
dispoziiilor legale din Codul rutier, respectiv
Ordonana de urgen a Guvernului nr.195/2002. n
avizul Consiliului Legislativ s-a precizat c, din punct
de vedere al normelor de tehnic legislativ, trimiterea generic la dispoziiile legale sau msurile de
prevedere prevzute n Codul Rutier nu era corect,
ntruct norma de trimitere trebuia s indice n mod
expres actul normativ ale crui dispoziii erau avute
n vedere, prin identificarea lui complet, i nu prin
utilizarea unor sintagme nespecifice stilului normativ.
Prin urmare, art.184 alin.31 i 32, propuse a fi introduse, ar fi trebuit s se refere la Ordonana de urgen
a Guvernului nr.195/2002 privind circulaia pe
drumurile publice, republicat, cu modificrile i
completrile ulterioare, i nu la Codul Rutier. Pe
de alt parte, s-a semnalat c, prin introducerea alin.31
i 32, vtmarea corporal din culp svrit de
conductorul auto aflat n stare de ebrietate urma s
fie pedepsit potrivit acestor norme, i nu potrivit
dispoziiilor art.184 alin.41, ca n prezent. S-a precizat
c, prin adoptarea soluiei legislative propuse, s-ar fi
ajuns la situaia n care, n cazul faptei prevzute la
alin.1 al art.184, svrit ca urmare a nerespectrii
dispoziiilor Ordonanei de urgen a Guvernului
nr.195/2002, de ctre o persoan aflat n stare de
ebrietate, pedeapsa aplicabil s fie, potrivit alin.31
propus a fi introdus, nchisoarea de la 6 luni la 3 ani
sau amenda, n vreme ce n prezent, aceeai fapt
este pedepsit, potrivit dispoziiilor alin.41, cu
nchisoarea de la unu la 3 ani. Prin urmare, scopul
propunerii legislative, respectiv nsprirea pedepselor, aa cum acesta era prevzut n Expunerea de
motive, nu era atins prin norma propus n proiect.
Modificarea art.147 din Codul penal, n
sensul includerii n sfera noiunii de funcionar a
oricrei persoane aflate n relaii contractuale cu
instituii publice, servicii publice, autoriti publice.
Avizul a precizat c soluia legislativ propus
nu era corect, ntruct persoana aflat n relaii
contractuale cu instituii publice, servicii publice,
autoriti publice intr, din punct de vedere al legii

penale, n categoria funcionarilor publici, potrivit
dispoziiilor art.147 alin.1 din Codul penal. S-a
menionat c, potrivit acestei din urm norme,
funcionarul public, n nelesul legii penale, este
orice persoan care exercit permanent sau temporar,
cu orice titlu, indiferent cum a fost nvestit, o
nsrcinare de orice natur, retribuit sau nu, n
serviciul unei uniti dintre cele la care se refer
art.145, respectiv al unei autoriti publice, al unei
instituii publice sau al unei instituii ori al unei alte
persoane juridice de interes public.
n aviz, s-a precizat, de asemenea, c, n cazul
infraciunilor, pentru definirea noiunilor de
funcionar public sau de funcionar, aa cum s-a
pronunat i nalta Curte de Casaie i Justiie n
Decizia nr.1489/2004, sunt aplicabile prevederile
art.147 din Codul penal, i nu prevederile Legii
nr.188/1999 privind statutul funcionarilor publici.
Prin urmare, s-a subliniat c persoanele a cror
protejare se urmrea potrivit Expunerii de motive,
respectiv personalul angajat cu contract individual de
munc n cadrul instituiilor publice, reprezint i n
prezent, din punct de vedere al legii penale,
funcionari publici.
n ceea ce privete persoanele care exercit
profesii liberale, aflate n relaii contractuale cu
entitile publice s-a precizat c, prin Decizia
nr.6003/2007, nalta Curte de Casaie i Justiie a
artat c, fa de dispoziiile art.1 din Legea
nr.51/1995 pentru organizarea i exercitarea profesiei
de avocat, potrivit crora profesia este liber i
independent, cu organizare i funcionare autonom,
avocatul nu intr n sfera noiunii de funcionar
public sau funcionar, n sensul legii penale.
n plus, n aviz s-a artat c, din redactarea
propus pentru art.147 alin.(2) ar rezulta c intr n
categoria funcionarilor, n nelesul legii penale i
alte persoane dect cele care ndeplinesc o nsrcinare
n serviciul unei uniti dintre cele la care se refer
art.145, respectiv persoanele care, aflate n relaii
contractuale cu aceste uniti sunt, de fapt,
beneficiari ai anumitor servicii publice, soluie
legislativ care nu putea fi acceptat.
n domeniul legislaiei contravenionale,
observaiile i propunerile formulate de Consiliul
Legislativ au vizat corelarea dispoziiilor din proiecte
cu prevederile Ordonanei Guvernului nr.2/2001,
precum i asigurarea uniformitii n domeniul
reglementrii contraveniilor. n acest sens, s-a subliniat, ori de cte ori a fost necesar, c nu este corect
stabilirea contraveniilor prin utilizarea unor formulri potrivit crora faptele constituie contravenii

numai n msura n care nu sunt prevzute drept
infraciuni de legea penal. Pe de alt parte, pentru
asigurarea unitii de reglementare a actelor
normative de stabilire i sancionare a contraveniilor,
s-a propus, n mod constant, utilizarea dispoziiei de
completare a acestora cu prevederile Ordonanei
Guvernului nr.2/2001.
Avnd n vedere dispoziiile art.125 alin.(1)
din Legea nr.46/2008 Codul silvic, n anul 2010 s-a
adoptat o nou lege referitoare la stabilirea i
sancionarea contraveniilor silvice Legea
nr.171/2010, care a nlocuit Legea nr.31/2000.
Propunerea legislativ privind stabilirea i
sancionarea contraveniilor silvice a fost avizat
favorabil de Consiliul Legislativ, iar majoritatea
observaiilor i propunerilor formulate au fost
preluate n forma final a legii.
Menionm c, ulterior emiterii avizului,
Guvernul a iniiat, succesiv, att un proiect de lege
(care a fost respins de Camera Deputailor, n calitate
de Camer decizional, n edina din 1 martie 2011),
ct i un proiect de ordonan de urgen (care nu a
mai fost adoptat), avnd un coninut identic cu cel al
propunerii legislative. n ambele avize emise pentru
respectivele proiecte, pentru evitarea paralelismelor,
s-a precizat faptul c anterior mai fusese avizat o
propunere legislativ cu obiect de reglementare
similar.
n domeniul administraiei publice, Consiliul
Legislativ a avizat n cursul anului 2010 o serie de
proiecte de acte normative privind organizarea i
funcionarea unor ministere, precum i a unor agenii
i autoriti aflate n subordinea acestora.
Totodat, n acest domeniu au fost avizate mai
multe propuneri legislative pentru modificarea i/sau
completarea Legii administraiei publice nr.215/2001,
pentru modificarea i completarea Legii nr.393/2004
privind Statutul aleilor locali, precum i pentru
modificarea Legii nr.340/2004 privind prefectul i
instituia prefectului.
Prin propunerea legislativ pentru modificarea i completarea art.21 i art.118 din Legea
administraiei publice locale nr.215/2001, republicat se reglementa obligaia secretarului unitii
administrativ-teritoriale de a informa, la prima
edin de consiliu, pe preedintele consiliului,
respectiv pe primarul localitii cu privire la
hotrrile instanelor judectoreti rmase definitive
i irevocabile, acestea urmnd a fi puse n aplicare
prin act administrativ, n termen de maximum 15 zile
de la data edinei, cu excepia situaiei n care
hotrrea respectiv prevedea un alt termen, fr a
mai fi necesar emiterea unei hotrri de consiliu n

acest sens.
Prin aviz s-a semnalat c soluiile legislative
propuse nu erau corelate, pe de o parte, cu celelalte
prevederi din cuprinsul Legii nr.215/2001 referitoare
la primar i la preedintele consiliului judeean, iar
pe de alt parte, cu reglementrile Legii contenciosului administrativ nr.554/2004.
Astfel, s-a menionat c norma propus la pct.1
pentru noul alin.(6) al art.21 nu putea avea n vedere
informarea primarului sau a preedintelui consiliului
judeean, de vreme ce chiar aceste autoriti executive
reprezint n justiie unitatea administrativ-teritorial
ori au calitate procesual pasiv n litigiile ce au ca
obiect actele administrative (dispoziiile) emise n
exercitarea atribuiilor prevzute de lege, autoritatea
care, eventual, ar trebui informat fiind consiliul
local, respectiv consiliul judeean.
Referitor la soluia potrivit creia hotrrile
judectoreti rmase definitive i irevocabile urmau
a fi puse n aplicare n termen de 15 zile de la data
edinei, s-a semnalat c, potrivit art.24 alin.(1) din
Legea nr.554/2004, dac n urma admiterii aciunii,
autoritatea public este obligat s ncheie, s
nlocuiasc sau s modifice actul administrativ, s
elibereze un alt nscris sau s efectueze anumite
operaiuni administrative, executarea hotrrii
definitive i irevocabile se face n termenul prevzut
n cuprinsul acesteia, iar n lipsa unui astfel de
termen, n cel mult 30 de zile de la data rmnerii
irevocabile a hotrrii.
Avizul a relevat c, n msura n care punerea
n aplicare viza hotrrile instanelor de contencios
administrativ, norma propus instituia un paralelism
n reglementare cu dispoziia prevzut la art.24
alin.(1) din Legea contenciosului administrativ
nr.554/2004. Pe cale de consecin, s-a apreciat c se
impunea reformularea textului, astfel nct din
redactare s rezulte n mod expres c erau exceptate
situaiile n care legea prevede un alt termen pentru
executarea hotrrilor judectoreti.
O alt propunere legislativ care a vizat
intervenii asupra Legii nr.215/2001 a fost
propunerea legislativ pentru modificarea art.56
i art.71 din Legea administraiei publice locale
nr.215/2001, republicat.
Prin proiect se preconiza introducerea unui
termen de 48 de ore pn la mplinirea cruia instana
de judecat comunic prefectului msura arestrii
preventive dispus pentru un consilier sau un primar.
n aviz s-a semnalat c, potrivit Expunerii de
motive, se dorea instituirea obligaiei prefectului de a
constata, n termen de 48 de ore, suspendarea din

funcie a consilierului, respectiv a primarului, ca
urmare a comunicrii de ctre instana de judecat a
msurii arestrii preventive.
Avizul menioneaz c acest scop nu era
realizat prin proiect, deoarece, din redactarea
propus, termenul de 48 de ore viza obligaia
instanei de judecat de a comunica msura
arestrii preventive, i nu termenul n care
prefectul, prin ordin, constat suspendarea
mandatului consilierului, respectiv a primarului.
n aceste condiii, s-a semnalat necesitatea
modificrii tezei a doua de la art.56 alin.(1) i a art.71
alin.(1), prin precizarea termenului n care ordinul
prefectului trebuie emis, textul rmnnd nemodificat
n ceea ce privete comunicarea de ndat, ctre
prefect, a msurii arestrii preventive de ctre
instana de judecat.
Tot n domeniul administraiei publice,
amintim i propunerea legislativ pentru modificarea i completarea art.9 din Legea nr.393/2004
privind Statutul aleilor locali.
n avizul Consiliului Legislativ s-a semnalat c
primele dou teze ale art.9 alin.(3), propuse prin
proiect, erau n contradicie, deoarece, n timp ce
prima tez relua, n mod identic, actuala form a
alin.(3), conform creia ncetarea de drept a
mandatului de consilier se constat, prin hotrre,
de ctre consiliul local, respectiv de consiliul
judeean, fr a se face vreo distincie ntre cazurile
de ncetare a mandatului, potrivit celei de a doua teze,
ncetarea de drept a mandatului, n cazul prevzut
de alin.(2) lit.h)1, avea loc la data la care partidul pe
listele cruia consilierul a candidat comunic
primarului pierderea calitii de membru al
respectivului partid, fr a interveni, i n acest caz,
adoptarea unei hotrri a consiliului local prin care
s se constate ncetarea de drept a mandatului.
n ceea ce privete soluia din finalul alin.(31)
propus la pct.2, potrivit creia la mplinirea celor 20
de zile mandatul noului consilier este considerat ca
fiind validat de drept, avizul a precizat c aceasta nu
era corect, deoarece, potrivit dispoziiilor Legii
nr.215/2001, legea-cadru n materie, validarea se face
de ctre comisia de validare, nefiind reglementat
validarea de drept a mandatului de consilier local.
n domeniul financiar-fiscal, n anul 2010 au
fost avizate numeroase propuneri legislative,
ordonane sau ordonane de urgen, care, n cea mai
mare parte, au vizat modificarea i completarea Legii
nr.571/2003 privind Codul fiscal.
Semnalm c n anul 2010, Codul fiscal a fost
modificat de 12 ori prin 5 legi i 7 ordonane de
urgen.
Analiznd data publicrii acestor acte normative, se poate concluziona c Legea nr.571/2003 a
fost modificat i completat i de cte 3 ori pe lun,
situaie care constituie un impediment n aplicarea
corect a acestui act normativ att de contribuabili,
ct i de ctre organele abilitate s verifice
corectitudinea respectrii obligaiilor financiar-fiscale
de ctre contribuabili.
Avnd n vedere cele de mai sus, ct i
numeroasele intervenii legislative asupra Legii
nr.571/2003 privind Codul fiscal, n scopul unei
corecte interpretri i aplicri, de-a lungul timpului,
Consiliul Legislativ a solicitat republicarea
Codului fiscal, astfel cum dispune art.70 alin.(1)
din Legea nr.24/2000, solicitare care ns, nu s-a
materializat pn n prezent.
Tot referitor la Codul fiscal, a fost subliniat
practica modificrii acestuia prin proiecte care au alt
obiect de reglementare. Astfel, numai ntr-o lun,
Consiliul Legislativ a primit pentru avizare, proiectul
de Ordonan de urgen pentru modificarea i
completarea Legii nr.95/2006 privind reforma n
domeniul sntii, proiectul de Ordonan de
urgen pentru modificarea i completarea Legii
nr.571/2003 privind Codul fiscal i reglementarea
unor msuri financiar-fiscale prin care se propuneau
i modificri la Legea nr.95/2006, precum i proiectul
de Ordonan de urgen de modificare i completare
a Legii nr.95/2006, proiect care viza alte texte dect
cele la care se refereau proiectele anterioare.
n cazul n care cele trei proiecte de acte
normative s-ar fi adoptat n aceste forme, ar fi fost
necesar ca pentru un articol s fie parcurse mai multe
acte normative ca s se poat ajunge la forma final
n vigoare a acestuia.
Avnd n vedere normele de tehnic legislativ, Consiliul Legislativ a propus ca dispoziiile
art.VIII din proiectul de Ordonan de urgen pentru
modificarea i completarea Legii nr.571/2003 privind
Codul fiscal i reglementarea unor msuri financiarfiscale s fie comasate cu celelalte dou proiecte de
ordonan de urgen prin care se propunea
modificarea i completarea Legii nr.95/2006 i s
constituie un singur proiect de ordonan de urgen
cu acest obiect de reglementare.
Cu toate acestea, au fost comasate doar dou
proiecte, prin emiterea Ordonanei de urgen
nr.133/2010 pentru modificarea i completarea Legii
nr.95/2006 privind reforma n domeniul sntii,
precum i Ordonana de urgen a Guvernului
nr.117/2010 pentru modificarea i completarea Legii
nr.571/2003 privind Codul fiscal i reglementarea
unor msuri financiar-fiscale, care prin art.VIII

modifica i completa mai multe texte din Legea
nr.95/2006.
n domeniul relaiilor internaionale, Consiliul Legislativ a avizat n anul 2010 proiecte de acte
normative privind modalitile de exprimare a
consimmntului de a deveni parte la diferite instrumente juridice internaionale, bi sau multilaterale,
respectiv ratificarea, aderarea, aprobarea i acceptarea acestora.
n funcie de obiectul de reglementare, proiectele au fost guvernate fie de Legea nr.590/2003
privind tratatele (legea cadru n materie), fie de
prevederile Ordonanei de urgen nr.64/2007 privind
datoria public (n cazul aa-numitelor contracte de
stat).
Prin avizele emise, Consiliu Legislativ a urmrit ca proiectele de acte normative s nu contravin
angajamentelor internaionale asumate anterior, la
nivel de stat, guvernamental sau departamental.
i n domeniul aprrii, ordinii publice i
siguranei naionale, Consiliul Legislativ a avizat cu
observaii i propuneri, n anul 2010 o serie de
proiecte de acte normative importante, dintre care
menionm:
Proiectul de ordonan de urgen privind
unele msuri de eficientizare a activitii de ntreinere a culoarului de frontier, fiei de protecie i
a semnelor de frontier, devenit Ordonana de
urgen a Guvernului nr.16/2010;
Proiectul de hotrre privind stabilirea
formei i coninutului permiselor de mic trafic de
frontier, devenit Hotrrea Guvernului nr.174/2010;
Proiectul de hotrre pentru modificarea
Hotrrii Guvernului nr.1.061/2002 privind stabilirea
uniformei, echipamentului specific, nsemnelor
distinctive, insignei i documentului de legitimare
pentru poliiti, devenit Hotrrea Guvernului
nr.426/2010;
Proiectul de hotrre pentru aprobarea
declasificrii informaiilor strict secrete i secrete
elaborate de Ministerul Aprrii Naionale anterior
datei de 17 februarie 1972, devenit Hotrrea
Guvernului nr.583/2010;
Strategiei Naionale de Ordine Public 2010-2013,
devenit Hotrrea Guvernului nr.1.040/2010;
Ghidului carierei militare, devenit Hotrrea
Proiectul de hotrre privind modelul
ordinelor de chemare a rezervitilor la exerciiile i
antrenamentele de mobilizare, la mobilizare sau la
10
rzboi i a rezervitilor voluntari la mobilizare sau la

rzboi, devenit Hotrrea Guvernului nr.13/2011;
Propunerea legislativ pentru modificarea i
completarea Legii nr.80/1995 privind Statutul
cadrelor militare;
Propunerea legislativ privind regimul
armelor, dispozitivelor militare i muniiilor deinute
de Ministerul Aprrii Naionale i de forele armate
strine pe teritoriul Romniei.
n domeniul legislaiei sociale, a muncii, a
proteciei i asistenei sociale, relevm avizarea a
numeroase proiecte de acte normative, dintre care
amintim: proiectul de lege privind alocaia pentru
susinerea familiei, devenit Legea nr.277/2010,
proiectul de hotrre pentru recalcularea pensiilor
stabilite potrivit legislaiei privind pensiile militare de
stat, a pensiilor de stat ale poliitilor i ale funcionarilor publici cu statut special din sistemul administraiei
penitenciarelor, conform Legii nr.119/2010 privind
stabilirea unor msuri n domeniul pensiilor, devenit
Hotrrea Guvernului nr.735/2010, precum i proiectul
de hotrre privind condiiile de acordare, n mod
gratuit, a asistenei medicale, medicamentelor i protezelor pentru procurori, judectori, magistrai-asisteni,
personalul de specialitate juridic asimilat judectorilor
i procurorilor, precum i pentru personalul auxiliar de
specialitate din cadrul instanelor i parchetelor, devenit
Hotrrea Guvernului nr.762/2010.
i n domeniul legislaiei comerciale au
fost avizate numeroase acte normative, precum
proiectul de ordonan de urgen pentru modificarea
i completarea Ordonanei de urgen a Guvernului
nr.99/2006 privind instituiile de credit i adecvarea
capitalului i a altor acte normative, devenit Ordonana de urgen nr.26/2010, proiectul de ordonan
de urgen pentru modificarea i completarea
Ordonanei Guvernului nr.10/2004 privind falimentul
instituiilor de credit, devenit Ordonana de urgen
nr.37/2010, proiectul de hotrre pentru aprobarea
normelor metodologice privind modul de acordare a
ajutorului de stat pentru plata primelor de asigurare,
devenit Hotrrea Guvernului nr.756/2010, proiectul
de hotrre privind modificarea i completarea
Hotrrii Guvernului nr.1680/2008 pentru instituirea
unei scheme de ajutor de stat privind asigurarea
dezvoltrii economice durabile, devenit Hotrrea
Guvernului nr.588/2010, precum i propunerea
legislativ privind organizarea activitii de lobby,
aflat nc n procedur legislativ.
n domeniul legislaiei privind sntatea,
protecia mediului i protecia consumatorului
este de semnalat c numeroase intervenii legislative

au vizat Legea nr.95/2006 privind reforma n
domeniul sntii, proiectele fiind iniiate att de
membrii Parlamentului, ct i de Guvern. Dintre
acestea s-au concretizat n plan legislativ Legile
nr.91/2010 i nr.276/2010, precum i Ordonanele de
urgen nr.1/2010, nr.48/2010, nr.72/2010,
nr.107/2010, nr.117/2010 i nr.133/2010.
Totodat, n domeniu sunt de semnalat proiectul de ordonan de urgen pentru completarea
Legii nr.143/2000 privind prevenirea i combaterea
traficului i consumului ilicit de droguri i a Legii
nr.339/2005 privind regimul juridic al plantelor,
substanelor i preparatelor stupefiante i psihotrope,
devenit Ordonana de urgen nr.6/2010, proiectul de
ordonan de urgen pentru modificarea i completarea unor acte normative din domeniul sntii n
vederea descentralizrii, concretizat n Ordonana de
urgen nr.78/2010 sau proiectul de ordonan de
urgen privind modificarea i completarea Ordonanei de urgen nr.50/2008 pentru instituirea taxei
pe poluare pentru autovehicule, devenit Ordonana
de urgen nr.118/2010.
6. Aspecte de neconstituionalitate sau de
nerespectare a principiului aplicrii prioritare a
dreptului Uniunii Europene
Avnd n vedere c activitatea de avizare
urmrete, n primul rnd, compatibilitatea proiectelor cu normele i principiile constituionale, precum
i cu reglementrile statuate la nivelul Uniunii
Europene, avizele emise n anul 2010 au sesizat, ca i
n anii precedeni, o serie de aspecte contradictorii cu
prevederile Legii fundamentale sau de necorelare cu
normele europene, care au impus necesitatea
reformulrii textelor sau regndirea soluiilor
legislative promovate. n acest sens, amintim:
a) n avizul referitor la propunerea legislativ
pentru modificarea Ordonanei de Urgen a
Guvernului nr.2/2001, privind regimul juridic al
contraveniilor, s-a precizat c soluia legislativ
propus, respectiv aceea de a se impune
contravenientului executarea sanciunii amenzii
contravenionale drept condiie prealabil sesizrii
instanei cu plngerea mpotriva procesului-verbal de
constatare a contraveniei i de aplicare a sanciunii
trebuia analizat din perspectiva compatibilitii ei
cu dreptul privind accesul liber la justiie, consacrat
de 21 din Constituie.
S-a artat astfel c, prin Decizia nr.40/2004,
Curtea Constituional a reinut c instituirea unei
ci de atac ca modalitate de acces la justiie implic
n mod necesar asigurarea posibilitii de a o utiliza
pentru toi cei care au un drept, un interes legitim,
capacitate i calitate procesual. Or, adugarea la

acestea a unei condiii suplimentare, a crei
nendeplinire are semnificaia drastic a unui
veritabil fine de neprimire a cererii de sesizare a
instanei cu respectiva cale de atac, constituie o
ngrdire a accesului liber la justiie, contravenind
astfel prevederilor art.21 alin.(1) i (2) din
Constituie.
S-a menionat c cele reinute de Curte n
respectiva decizie se impuneau i n ceea ce privete
procedura contravenional, ntruct i n aceast
situaie accesul la justiie se realizeaz prin
promovarea unei ci de atac mpotriva procesuluiverbal de constatare a contraveniei i de aplicare a
sanciunii, respectiv prin plngerea reglementat de
art.31 din Ordonana Guvernului nr.2/2001, articol ce
face parte din Capitolul IV intitulat Cile de atac.
Mai mult dect att, s-a precizat c soluia
legislativ propus ar fi instituit o condiie mai
drastic dect cea reprezentat de depunerea unei
cauiuni, ntruct, potrivit proiectului, contravenientul
era obligat s execute n ntregime sanciunea
aplicat, dei tocmai legalitatea i temeinicia aplicrii
acesteia face, de fapt, obiectul plngerii contravenionale.
Pentru aceste motive, s-a apreciat c instituirea
unei astfel de condiii pentru realizarea dreptului
privind accesul la justiie nclca dispoziiile art.21
din Constituie.
b) n avizul referitor la propunerea legislativ
pentru modificarea Ordonanei de Urgen a
Guvernului nr.195/2002 privind circulaia pe
drumurile publice, care viza instituirea unui sistem
de calcul al valorii punctului-amend n funcie de
venitul anual al contravenientului, s-a semnalat c o
astfel de soluie legislativ contravenea dispoziiilor
art.16 alin.(1) din Constituie, potrivit crora cetenii
sunt egali n faa legii i a autoritilor publice, fr
privilegii i fr discriminri. Acest principiu impune
ca, n situaii similare, tuturor cetenilor s le fie
aplicabile aceleai reguli. Or, prin reglementarea
propus, s-ar fi ajuns n situaia n care, pentru aceeai
fapt, sanciunea aplicabil s fie diferit, prin luarea
n considerare a criteriului venitului contravenientului, instituindu-se astfel o discriminare bazat
pe avere. S-a menionat c, n cazul svririi unei
contravenii, singurul criteriu de stabilire a sanciunii
aplicabile trebuie s l reprezinte atingerea adus
valorilor sociale aprate de legea contravenional, i nu criterii fr legtur cu pericolul social
al faptei, cum ar fi venitul anual al contravenientului.
11

c) n avizul referitor la propunerea legislativ
pentru modificarea i completarea Legii nr.47/1992
privind organizarea i funcionarea Curii Constituionale s-a precizat c soluia legislativ propus,
respectiv instituirea condiiei ca, pentru ocuparea
funciei de judector la Curtea Constituional,
candidaii s depun o declaraie pe proprie rspundere
c nu au fost membri ai vreunui partid politic, nu era
corelat cu dispoziiile art.40 alin.(3) din Legea
fundamental. S-a artat c acest text impune numai
condiia ca judectorii Curii Constituionale s nu fac
parte din partide politice, fr a se referi la modalitatea
n care aceste persoane i-au exercitat dreptul de
asociere n partide politice anterior ocuprii acestei
funcii.
d) n avizul referitor la propunerea legislativ
privind modificarea i completarea Codului de
procedur penal al Romniei din 12 noiembrie
1968 republicat, cu modificrile i completrile
ulterioare, care avea ca obiect de reglementare
modificarea art.327 alin.3 din Codul de procedur
penal, n sensul instituirii regulii privind nlturarea,
n faza de judecat, a depoziiei date de martor n
cursul urmririi penale, n cazurile n care martorul
nu mai putea fi ascultat, s-a semnalat c asupra
dispoziiilor art.327 alin.3 din Codul de procedur
penal, n forma sa actual, Curtea Constituional
s-a pronunat n mai multe decizii1, prin care a respins
excepia de neconstituionalitate a acestor prevederi.
Respingnd aceste excepii de neconsituionalitate,
Curtea Constituional a reinut c textul de lege
criticat a fost reglementat n considerarea unor situaii
obiective, excepionale, n care martorul audiat n
faza urmririi penale nu se mai poate prezenta n faa
instanei judectoreti pentru o nou audiere. n
aceste cazuri speciale, Curtea consider c dreptul la
aprare al inculpatului nu este nclcat, ntruct acesta
a avut posibilitatea de a se confrunta cu martorii n
cursul urmririi penale, atunci cnd acetia au fost
audiai cu respectarea dispoziiilor art.172 alin.1 din
Codul de procedur penal. Pe de alt parte, este n
interesul aflrii adevrului s se in seama de
declaraiile martorului legal audiat, aflat n imposibilitate obiectiv de a se prezenta n faa judectorului
pentru a da o nou declaraie (Decizia nr.151/2002).
Totodat, n aviz s-a precizat c, din punct de

vedere al respectrii exigenelor Conveniei pentru
aprarea drepturilor omului i a libertilor fundamentale, aa cum se menioneaz n Hotrrea din 27
septembrie 2007 a Curii Europene a Drepturilor
Omului, pronunat n cauza Rainer i alii mpotriva
Romniei2, n mai multe cauze3 Curtea de la
Strasbourg a precizat c, n anumite situaii se poate
dovedi necesar, pentru autoritile judiciare, s
recurg la declaraii date nc din faza cercetrii
prealabile. Dac acuzatul a avut o ocazie adecvat i
suficient s conteste asemenea declaraii, n
momentul n care au fost fcute sau mai trziu,
utilizarea lor nu ncalc n sine art.6 alin.1 i 3 lit.d).
Cu toate acestea, rezult c drepturile de aprare sunt
limitate ntr-un mod incompatibil cu garaniile art.6
atunci cnd o condamnare se bazeaz, exclusiv sau
ntr-o msur hotrtoare, pe declaraiile date de o
persoan pe care acuzatul nu a putut s o interogheze
sau a crei audiere nu a putut fi obinut nici n faza
urmririi penale, nici n timpul dezbaterilor.
Avizul arta c, avnd n vedere jurisprudena
Curii, n art.380 alin.(6) din proiectul Codului de
procedur penal, aflat la acel moment n procedur
legislativ (devenit art.381 alin.(7) din Legea
nr.135/2010), se prevedea c, dac ascultarea vreunuia
dintre martori nu mai este posibil n faza de judecat,
iar n faza de urmrire penal inculpatul sau avocatul
acestuia a asistat la ascultarea sa sau acesta a fost
ascultat de ctre judectorul de drepturi i liberti n
condiiile art.307 din proiectul Codului (norm devenit
art.308 din Legea nr.135/2010), instana dispune citarea
depoziiei date de acesta n cursul urmririi penale i
ine seama de ea la judecarea cauzei.
Avnd n vedere observaiile formulate, s-a
sugerat reanalizarea i reformularea corespunztoare
a normei propuse pentru art.327 alin.(3).
e) La propunerea legislativ pentru modificarea i completarea Legii nr.41/1994 privind
organizarea i funcionarea Societii Romne de
Radiodifuziune i Societii Romne de Televiziune, avizul a semnalat c reglementarea propus
pentru alin.(4) al art.3 contravenea dispoziiilor art.31
alin.(5) din Constituie, potrivit crora serviciile
publice de radio i televiziune sunt autonome.
Astfel, trecerea postului TVR Internaional n
administrarea Ministerului Afacerilor Externe, organ
de specialitate al administraiei publice centrale, nu
Deciziile Curii Constituionale nr.151/2002, 275/2003,

386/2003, 468/2003, 415/2004, 59/2005, 224/2005, 26/2006,
404/2006, 596/2006, 918/2006, 578/2007, 704/2007, 16/2008,
334/2008, 935/2008, 954/2008, 1244/2008, 1381/2008,
221/2009, 486/2009, 677/2009, 848/2009, 1462/2009,
1681/2009.
12
2
publicat n Monitorul Oficial al Romniei, Partea I, nr.630 din
29 august 2008.
3
Isgr mpotriva Italiei Hotrrea din 19 februarie 1991, Ldi
mpotriva Elveiei Hotrrea din 15 iunie 1992.

era de natur s mai asigure autonomia i independena editorial a acestui post de televiziune, cu att
mai mult cu ct finanarea acestuia ar fi urmat s se
fac din bugetul ministerului.
Totodat, norma propus era n dezacord i cu
dispoziiile art.8 alin.(1) din Legea nr.41/1994,
potrivit crora programele serviciilor publice de
radiodifuziune i de televiziune sunt ocrotite de orice
ingerine ale autoritilor publice i de influenele
oricror partide, deziderat ce nu s-ar mai fi putut
realiza prin trecerea TVR Internaional n administrarea Ministerului Afacerilor Externe.
De asemenea, avizul a precizat c soluia
legislativ propus pentru art.3 alin.(5), potrivit
creia alte posturi administrate de Societatea
Romn de Televiziune se desfiineaz de drept nu
putea fi acceptat, ntruct i aceasta contravenea
principiului autonomiei serviciului public de
televiziune, consacrat de art.31 alin.(5) din Constituie. Astfel, n dezvoltarea acestui principiu
constituional, potrivit art.27 lit.h) din Legea
nr.41/1994, numai consiliul de administraie are
atribuia de a stabili msuri de nfiinare sau de
desfiinare a unor activiti funcionale autonome. Or,
reglementarea prin lege a desfiinrii unor astfel de
activiti funcionale, n condiiile n care, potrivit
Constituiei i legii, consiliul de administraie poate
lua oricnd decizia nfiinrii unor alte structuri,
constituia o ingerin n funcionarea autonom a
serviciului public de televiziune.
7. Contradictorialiti i paralelisme n
reglementare
n urma analizrii proiectelor de acte normative, s-a impus semnalarea n cuprinsul avizelor a
unor necorelri ntre normele propuse sau ntre
acestea i alte acte normative de acelai nivel, contradictorialiti i paralelisme n reglementare, nesistematizarea prevederilor dintr-un anumit domeniu
de activitate sau promovarea unor soluii legislative
deja consacrate prin legile n vigoare ori intervenii
asupra unor acte normative nepublicate nc. n acest
sens, exemplificm:
a) La propunerea legislativ pentru modificarea Legii nr.95/2006 privind serviciul de asistent
familial, n ceea ce privete textul propus pentru art.3
alin.(3), referitor la posibilitatea nfiinrii serviciului
de ctre persoane fizice autorizate, avizul a semnalat
c Ordonana de urgen a Guvernului nr.44/2008
privind desfurarea activitilor economice de ctre
persoanele fizice autorizate, ntreprinderile individuale i ntreprinderile familiale stabilete, la art.1
alin.(2), c prevederile sale nu se aplic acelor activiti economice a cror desfurare este organizat
i reglementat prin legi speciale. Or, propunerea

legislativ avea caracter de lege special n raport cu
Ordonana Guvernului nr.68/2003 privind serviciile
sociale, aprobat cu modificri i completri prin
Legea nr.515/2003, iar de la o norm cu caracter
imperativ, cum este art.1 alin.(2) sus-menionat, nu
era posibil derogarea.
n aviz s-a mai artat c, n unele texte,
proiectul fcea n mod eronat referire la printele
sau reprezentantul legal al copilului, ntruct art.4
lit.g) din Legea nr.272/2004 privind protecia i
promovarea drepturilor copilului definete reprezentantul legal al copilului ca fiind printele sau persoana desemnat potrivit legii s exercite drepturile i
s ndeplineasc obligaiile printeti fa de copil.
Pe cale de consecin, proiectul ar fi trebuit s se
refere doar la reprezentantul legal al copilului.
Totodat, textul potrivit cruia obligaiile asistentului familial care presteaz serviciul la domiciliu
erau aceleai cu cele ale asistentului familial care i
desfoar activitatea n cadrul creei, nu era corelat
cu art.1 din proiect, care dispunea c prezenta lege
reglementeaz nfiinarea, organizarea i funcionarea
serviciilor la domiciliu.
Referitor la norma din proiect potrivit creia
serviciul de asistent familial putea fi oferit de cree i
ca serviciu distinct de serviciul de cre, avizul a
artat c aceasta nu preciza care era raportul juridic
dintre asistentul familial i cre, nefiind clar dac
asistentul familial era n acelai timp i educatoare.
b) La proiectul de Lege privind criza
financiar i insolvena unitilor administrativ
teritoriale, avizul a semnalat c anumite prevederi
din proiect reprezentau redarea aproape fidel a unor
articole din Legea nr.85/2006 privind procedura
insolvenei, precum i definiii al cror loc firesc era
n Coduri sau n manuale universitare. Totodat, se
creau paralelisme legislative cu Legea nr.273/2006,
deoarece definiia noiunilor de criz financiar i
insolven era identic n ambele acte normative.
n ceea ce privete infraciunile prevzute la
art.115 din proiect, s-a precizat c, urmare a adoptrii
proiectului de lege, infraciunile privind starea de
insolven a unitilor administrativ-teritoriale vor fi
reglementate att de noul act normativ, dar i de
Legea nr.273/2006 care, la art.77 alin.(1) lit.e),
prevede ca infraciune exercitarea oricror atribuii
cu implicaii financiare pe toat perioada gestionrii
situaiei de insolven, conform prevederilor art.75
alin.(11)-(13), de ctre ordonatorul principal de
credite sau de ctre autoritatea deliberativ a unitii
administrativ-teritoriale aflate n procedur de
13

insolven. S-a propus tratarea unitar a acestora,
ntr-un singur act normativ.
Totodat, s-a sugerat reanalizarea soluiei
legislative privind denumirea acestora drept bancrut simpl i, respectiv bancrut frauduloas,
ntruct acestea sunt i denumirile infraciunilor
prevzute de art.143 alin.(1) i (2) din Legea
nr.85/2006 privind procedura insolvenei.
Referitor la norma de incriminare propus la
pct.III, s-a precizat c nerespectarea dispoziiilor
art.75 alin.(4) i (5) nu putea constitui infraciunea de
bancrut simpl, aa cum se prevedea n proiect,
pentru urmtoarele motive:
n lipsa oricrei precizri exprese, din text nu
rezulta dac acesta se referea la infraciunea de
bancrut simpl reglementat de Legea nr.85/2006
privind procedura insolvenei ori la infraciunea de
bancrut simpl prevzut la art.115 alin.(1) din
proiect;
asimilarea nerespectrii dispoziiilor art.75
alin.(4) din Legea nr.273/2006 cu infraciunea de
bancrut simpl nu era corect nici mcar n situaia
n care ar fi fost avut n vedere infraciunea de
bancrut simpl prevzut la art.115 alin.(1) din
proiect. S-a precizat c art.75 alin.(4) din Legea
nr.273/2006 reglementeaz, de fapt, dou obligaii ale
ordonatorului principal de credite al unitii administrativ-teritoriale i anume:
obligaia ca, n termen de 15 zile de la
constatarea strii de insolven, s solicite deschiderea procedurii privind insolvena unitii
administrativ-teritoriale, prin cerere depus la tribunalul n a crui circumscripie se afl unitatea
administrativ-teritorial respectiv;
obligaia de a notifica deschiderea procedurii
de insolven creditorilor i oricror persoane
interesate.
Or, infraciunea de bancrut simpl, astfel cum
era prevzut la art.115 alin.(1) din proiect, consta n
neintroducerea ori introducerea tardiv de ctre
ordonatorul principal de credite a cererii de
deschidere a insolvenei, ntr-un termen care
depea cu mai mult de 6 luni termenul prevzut
la art.75 alin.(4) din Legea nr.273/2006.
Prin urmare, n ceea ce privete obligaia de
solicitare a deschiderii procedurii de insolven,
textele de incriminare aveau n vedere, de fapt, dou
situaii distincte, ntruct termenele de la care
nerespectarea obligaiei constituia infraciune erau
diferite 15 zile de la constatarea strii de insolven,
respectiv 6 luni de la expirarea unui termen de 15 zile
de la constatarea strii de insolven.
14
c) n avizul la propunerea legislativ privind

recuperarea i reciclarea ambalajelor i deeurilor
de ambalaje de buturi s-a artat c obiectul
acesteia era deja reglementat printr-o serie de acte
normative deja adoptate, dintre care s-au menionat
Ordonana de urgen a Guvernului nr.78/2000
privind regimul deeurilor, aprobat cu modificri i
completri prin Legea nr.426/2001, cu modificrile
i completrile ulterioare, Ordonana de urgen a
Guvernului nr.16/2001 privind gestionarea deeurilor
industriale reciclabile, republicat, cu modificrile
ulterioare, Hotrrea Guvernului nr.621/2005 privind
gestionarea ambalajelor i a deeurilor de ambalaje,
cu modificrile i completrile ulterioare, Hotrrea
Guvernului nr.1470/2004 privind aprobarea Strategiei naionale de gestionare a deeurilor i a Planului
naional de gestionare a deeurilor, cu modificrile
ulterioare.
Pe cale de consecin, pentru a fi n concordan cu principiile unicitii reglementrii n materie
i necesitii evitrii paralelismelor, potrivit art.14 i
art.16 din Legea nr.24/2000, republicat, s-a precizat
c obiectul de reglementare al proiectului ar fi putut
fi promovat sub forma unui act modificator al uneia
dintre reglementrile existente deja n vigoare.
d) La propunerea legislativ pentru completarea art.252 din Legea nr.31/1990 avizul a precizat
c textul propus la pct.9 cu care se dorea completat
Legea nr.31/1990, copia, ntr-o form parial
modificat, prevederile art.4 din Legea nr.85/2006
privind procedura insolvenei, cu modificrile i
completrile ulterioare, pe care ncerca s le impun
ca reguli i n privina cheltuielilor procedurii
lichidrii voluntare, prevzut de Legea societilor
comerciale.
Avizul a semnalat c procedura insolvenei,
reglementat prin Legea nr.85/2006 i procedura
lichidrii voluntare prevzut n Legea nr.31/1990,
sunt dou proceduri cu caracter diferit i cu finalitate
diferit, care se desfoar fiecare dup reguli
specifice, prevzute n cele dou acte normative.
S-a precizat, de asemenea, c procedura insolvenei are caracter colectiv, concursual i egalitar,
caracter pe care nu l are i procedura lichidrii
voluntare, reglementat prin Legea nr.31/1990.
Dimpotriv, n cadrul procedurii lichidrii voluntare,
lichidarea patrimoniului societii comerciale se face
prin achitarea datoriilor acesteia n ordinea exigibilitii lor, iar n cazul n care societatea este
insolvabil, lichidatorii sunt obligai s deschid
procedura falimentului, potrivit prevederilor art.260
alin.(4) din Legea nr.31/1990. Prin urmare, nu puteau

fi introduse n cuprinsul Legii nr.31/1990 dispoziii
referitoare la indisponibilizarea oricror drepturi
patrimoniale i la suspendarea aciunilor judiciare i
extrajudiciare i a msurilor de executare silit pentru
realizarea creanelor asupra societii i nici alte
prevederi contradictorii.
e) La propunerea legislativ privind
interzicerea cultivrii organismelor modificate
genetic i etichetarea unor categorii de produse,
avizul a precizat c la nivelul dreptului european
derivat, sunt incidente dispoziiile Regulamentului
(CE) nr.1830/2003 al Parlamentului European i al
Consiliului din 22 septembrie 2003 privind
trasabilitatea i etichetarea organismelor modificate
genetic i trasabilitatea produselor destinate alimentaiei umane sau animale, produse din organisme
modificate genetic, i de modificare a Directivei
2001/18/CE, care a fost implementat prin Hotrrea
Guvernului nr.173/2006 i prin Hotrrea Guvernului
nr.256/2006. n acest context, n baza dispoziiilor
art.249 din Tratatul instituind Comunitatea European (TCE), versiunea consolidat, care stabilete
c regulamentul este obligatoriu n toate elementele
sale i se aplic de plin drept n toate statele
membre, i reinnd calitatea Romniei de stat
membru al UE ncepnd cu data de 1 ianuarie 2007,
domeniul era deja implementat juridic, conform
dispoziiilor art.4 din Regulamentul nr.1830/2003,
att sub aspectul obligativitii etichetrii produselor
n cauz, ct i a coninutului textului inserat pe
etichet.
Totodat, s-a semnalat c, n prezent, cadrul
legal cu privire la introducerea deliberat n mediu a
organismelor modificate genetic este instituit prin
Ordonana de urgen a Guvernului nr.43/2007 aprobat cu modificri i completri prin Legea
nr.247/2009, iar n ceea ce privete etichetarea, cele
dou hotrri de Guvern sus-menionate au fost
adoptate n considerarea crerii cadrului legal pentru
implementarea, ncepnd cu data aderrii Romniei
la Uniunea European, a respectivului Regulament.
n acest context normativ, promovarea propunerii legislative ar fi condus la un paralelism n
reglementare.
8. Aspecte generale privind imperfeciuni de
redactare i de tehnic legislativ
Una din exigenele de baz caracteristice
stilului normativ este aceea ca actele normative
adoptate s fie redactate n mod inteligibil i unitar, n
conformitate cu principiile uniforme de prezentare i
de tehnic legislativ, astfel nct cetenii i
operatorii economici s-i poat cunoate drepturile
i obligaiile, iar instanele judectoreti s poat

asigura respectarea lor.
n anul 2010, s-a constatat practica de a se
iniia concomitent propuneri legislative de modificare
i completare a aceluiai act normativ, care s vizeze
intervenia doar asupra unui articol sau a unui alineat
din respectivul act normativ. Astfel, s-au constatat
numeroase intervenii legislative asupra Legii
nr.95/2006 privind reforma n domeniul sntii,
asupra Legii nr.85/2006 privind procedura insolvenei, asupra Legii administraiei publice locale
nr.215/2001 sau asupra Legii nr.31/1990 privind
societile comerciale. n scopul sistematizrii
legislaiei i adoptrii unor soluii unitare, s-a propus
dezbaterea concomitent a acestora n Camerele
Parlamentului i adoptarea unui singur act normativ.
n acest context, menionm c alte cinci
propuneri legislative care aveau ca obiect modificarea i/sau completarea unor elemente structurale
din Codul de procedur civil, formulate de acelai
iniiator, au fost transmise Consiliului Legislativ n
vederea avizrii, la aceeai dat.
Toate aceste propuneri au fost avizate negativ,
precizndu-se n cuprinsul avizelor i faptul c n
vederea asigurrii unicitii de reglementare cerut
de art.14 alin.(1) din Legea nr.24/2000, republicat,
potrivit cruia reglementrile de acelai nivel i
avnd acelai obiect se cuprind, de regul, ntr-un
singur act normativ, toate aceste intervenii legislative
ar fi trebuit s se regseasc ntr-o unic propunere
legislativ.
n caz contrar, s-ar ajunge la situaia n care
proiectele de acte modificatoare vor cuprinde o
singur intervenie legislativ, nregistrndu-se attea
proiecte cte intervenii se doresc, ceea ce ar afecta
grav sistemul legislativ i ar ngreuna activitatea
tuturor instituiilor implicate n procesul legislativ. n
acest fel, se nltur i posibilitatea ca un iniiator s
promoveze propuneri legislative diferite, care s
cuprind mai multe variante pentru acelai element
de structur din actul normativ de baz.
Este de menionat i faptul c, n cazul anumitor proiecte, datorit numeroaselor aspecte privind
redactarea neconform normelor de tehnic legislativ sau a neclaritii, ambiguitii i necorelrii cu
celelalte acte normative n vigoare a soluiilor legislative propuse, semnalate de Consiliul Legislativ n
aviz, iniiatorii au renunat la promovarea proiectelor
respective.
Totodat, este de semnalat i creterea semnificativ a situaiilor n care proiecte asupra crora
Consiliul Legislativ i-a spus punctul de vedere,
15

avizndu-le favorabil sau negativ au fost retrimise
spre avizare cu coninut identic sau doar cu unele
modificri minore fa de formele anterioare, chiar
nainte de terminarea procedurii parlamentare pentru
proiectele iniiale.
Dac unele proiecte au preluat parial sau n
totalitate observaiile i propunerile Consiliului
Legislativ formulate n avizele iniiale, altele au fost
din nou promovate fr a prelua nimic din observaiile i propunerile formulate n avizele anterioare.
Ca i n anii precedeni, avizele emise au
semnalat o serie de imperfeciuni viznd exigenele
de redactare i de tehnic legislativ de natur s
asigure mbuntirea normelor legale sub aspectul
claritii i al preciziei specifice stilului normativ.
Dintre acestea amintim:
suprapuneri sau interferene de reglementri
n acelai domeniu;
nedefinirea cu precizie a obiectului de reglementare;
neidentificarea cu precizie a actului normativ
asupra cruia se dorea s se intervin legislativ;
necorelarea titlului proiectului cu coninutul
efectiv al acestuia;
propuneri de intervenii legislative asupra
unor acte normative care fuseser anterior abrogate;
utilizarea procedeului de a modifica i/sau
completa un act normativ care a realizat intervenii
legislative asupra actului normativ de baz, n loc de
a se interveni asupra acestuia din urm, n care s-au
ncoporat modificrile i/sau completrile respective;
modificarea, prin propuneri legislative, a
ordonanelor de urgen ale Guvernului care nu au
fost nc aprobate de Parlament, n loc ca soluiile
legislative propuse s fie formulate ca amendamente
la legea de aprobare a respectivelor ordonane;
modificarea ampl a unor acte normative,
dei prin coninutul interveniei legislative preconizate se afecta concepia general sau caracterul
unitar al actului normativ de baz, caz n care era
recomandat adoptarea unei noi reglementri i
abrogarea celei vechi;
nerezolvarea implicaiilor viitoarei reglementri n ansamblul legislativ, neabrogarea sau
nemodificarea textelor aflate n conflict;
folosirea excesiv a abrogrii implicite, chiar
i atunci cnd abrogarea expres era posibil;
nemotivarea temeinic i fundamentat,
potrivit cerinelor art.115 alin.(4) din Constituie,
precum i practicii constante a Curii Constituionale,
a situaiei extraordinare care impune recurgerea la
adoptarea unei ordonane de urgen;
16
prevederea pentru ordonanele de urgen a

unor termene de intrare n vigoare de peste 6 luni de
zile de la data publicrii, ceea ce nu mai putea motiva
caracterul de urgen al reglementrii.
9. Avize favorabile, fr observaii
n cursul anului 2010, avizele favorabile, fr
observaii i propuneri, n numr de 181, au fost
emise pentru proiectele de acte normative care
corespundeau rigorilor constituionale i sub aspectul
condiiilor de form i de fond, precum i din punct
de vedere al redactrii i al normelor de tehnic
legislativ.
Pe tipuri de acte normative, avizele favorabile
sunt prezentate n tabelul de la Capitolul II pct.3 din
Raport.
10. Avize favorabile cu observaii i propuneri
n cuprinsul a 1403 avize, Consiliul Legislativ
a formulat numeroase observaii i propuneri care
vizau att fondul reglementrii, ct i respectarea
exigenelor stilului normativ i corelarea soluiilor
legislative propuse cu prevederile legale n vigoare.
Unele dintre aceste propuneri au fost reinute i
preluate n forma final a actelor normative, altele
ns, n ciuda unei bogate documentri i argumentri
care sttea la baza motivrii judicioase a soluiilor
legislative propuse prin avize, nu au fost luate n
considerare la adoptarea sau emiterea actelor
normative.
a) Observaii i propuneri nsuite
n avizul referitor la proiectul de Hotrre
pentru aprobarea metodologiei de achiziionare
prin cumprare, schimb sau donaie de ctre stat,
prin Regia aional a Pdurilor Romsilva i
ceilali administratori, a terenurilor ce pot fi
incluse n fondul forestier proprietate public a
statului s-a semnalat c, potrivit alin.(5) al art.45 din
Legea nr.46/2008- Codul silvic, Statul are drept de
preempiune la cumprarea de pduri care constituie
enclave n fondul forestier proprietate public a
statului sau sunt limitrofe acestuia, la pre i n
condiii egale. Cu toate acestea, n textul propus la
art.10 alin.(3) din anex, nu se fcea distincie ntre
terenurile asupra crora statul are drept de preemiune
i celelalte terenuri, prevzute la art.2 alin.(1),
rezultnd c, odat oferta fcut, indiferent de
condiii, proprietarul era obligat s vnd statului,
nemaiputnd s opteze pentru un alt cumprtor.
Chiar i n situaia n care trebuia s fie
respectat dreptul de preemiune al statului, dar nu a
fost perfectat contractul de vnzare-cumprare,
proprietarul nu putea fi ngrdit, sub sanciunea

nulitii acelui contract, n dreptul su de a vinde
terenul altei persoane.
Din aceste considerente, n aviz s-a propus
reanalizarea i reformularea normelor de la alin.(3) i
(4). Deoarece, potrivit alin.(7) al art.45 din Legea
nr.46/2008 Codul silvic, n cazul n care
administratorul pdurilor proprietate public a
statului nu i manifest n scris intenia de cumprare
n termenul legal prevzut, vnzarea terenului este
liber, iar obligaia nu poate fi impus n cazul
depirii de ctre administrator a acestui termen, era
necesar ca textul alin.(3) al art.10 s fie completat n
final cu sintagma n termenul prevzut la alin.(1).
Proiectul s-a concretizat n Hotrrea
Guvernului nr.118/2010, iar iniiatorul i-a nsuit
observaiile i propunerile formulate n aviz.
n avizul referitor la proiectul de Lege pentru
modificarea i completarea Legii nr.227/2006
privind prevenirea i combaterea dopajului n
sport, s-a semnalat c era necesar reanalizarea
normei din care rezulta c, n cazul nclcrii
prevederilor constituionale, ar putea fi nfrnt
prezumia de adevr a unei hotrri definitive i
irevocabile sau a unei decizii a unei comisii
disciplinare profesionale n domeniu, care nu face
obiectul unei ci de atac. S-a precizat c, n limitele
impuse de cadrul legislativ actual, posibila nclcare
a prevederilor constituionale nu putea fi analizat
dect n ceea ce privete actele normative, nu i
actele jurisdicionale. S-a artat c, n cazul n care
soluia dat printr-un act jurisidicional ar depinde de
o norm considerat a fi neconstituional, exist
posibilitatea ca persoanele interesate s ridice aceast
problem n faa instanei judectoreti, sub forma
excepiei de neconstituionalitate. Ulterior pronunrii
unei astfel de hotrri definitive i irevocabile devine
incident principiul res iudicata pro veritate habetur,
astfel nct nlturarea prezumiei de adevr a
hotrrii, nu mai poate fi realizat dect prin
supunerea ei, n cazurile expres prevzute de lege,
unor ci extraordinare de atac.
Mai mult dect att, s-a semnalat c norma
similar din Codul Mondial Anti-Doping face referire
la nclcarea principiilor dreptii i nu la
nclcarea drepturilor i libertilor prevzute de
Constituiile statelor semnatare ale Codului.
Observaia a fost nsuit, iar prin Legea
nr.249/2010 textul propus a fi introdus n cuprinsul
Legii nr.227/2006 a fost reformulat potrivit observaiilor din aviz.
n avizul referitor la proiectul de Hotrre
privind stabilirea cerinelor eseniale de securitate
ale articolelor pirotehnice i a condiiilor pentru
introducerea lor pe pia, care avea ca obiect

transpunerea dispoziiilor Directivei 2007/23/CE a
Parlamentului European i a Consiliului din 23 mai
2007 privind introducerea pe pia a articolelor
pirotehnice, s-a precizat c era necesar eliminarea
normei care se referea la o atribuie a Comisiei
Europene, ntruct printr-un act intern al unui stat
membru nu se pot stabili atribuii n sarcina instituiilor
Uniunii Europene. S-a precizat c norma nu putea avea
caracter dispozitiv, precum i faptul c instituirea
obligaiei Comisiei de a publica pe pagina sa de
internet a anumitor informaii este consacrat prin
dispoziiile art.14 alin.(7) din Directiva 2007/23/CE.
Pentru acest motiv, textul trebuia s utilizeze sintagma
se regsesc pe pagina de internet a Comisiei
Europene. Observaia a fost nsuit, textul art.50 din
Hotrrea Guvernului nr.612/2010 privind stabilirea
cerinelor eseniale de securitate ale articolelor
pirotehnice i a condiiilor pentru introducerea lor pe
pia fiind adoptat n formularea propus n aviz.
b) Observaii i propuneri nensuite
n avizul referitor la proiectul de Ordonan
de urgen privind identificarea, desemnarea i
protecia infrastructurilor critice s-a semnalat c
era necesar reanalizarea normei privind desemnarea
infrastructurilor critice naionale (ICN) prin hotrre
a Guvernului, din punct de vedere al modalitii de
asigurare a secretului acestora, atta vreme ct,
potrivit proiectului, identificarea i desemnarea unei
ICN reprezint informaii clasificate. S-a precizat c,
potrivit art.108 alin.(4) din Constituie, doar hotrrile
cu caracter militar se comunic numai instituiilor
interesate, pentru toate celelalte acte existnd
obligativitatea publicrii, sub sanciunea inexistenei
lor. S-a menionat c observaia era valabil n ceea
ce privete actul juridic prin care se va concretiza
acordul cu alte state membre ale Uniunii Europene n
legtur cu desemnarea unei infrastructuri critice
europene (ICE). Observaia a avut n vedere faptul c
necesitatea clasificrii informaiilor specifice n
legtur cu elemente de infrastructur critic era
reliefat i n cuprinsul preambulului Directivei
2008/114/CE a Consiliului directiv a crei
transpunere se realiza prin respectivul proiect i
rezulta i din prevederile art.4 alin.(4) din directiv,
potrivit crora doar statele membre care pot fi afectate
n mod semnificativ de o ICE urmeaz s cunoasc
identitatea acesteia. Observaia nu a fost nsuit,
normele regsindu-se n cuprinsul Ordonanei de
urgen a Guvernului nr.98/2010 n forma n care au
fost propuse prin proiect.
La proiectul de Ordonan de urgen pentru
modificarea i completarea Legii cadastrului i
17

publicitii imobiliare nr.7/1996 avizul a semnalat
c, pentru corelare cu art.18 din Legea nr.287/2009
privind Codul civil, potrivit cruia drepturile, actele
i faptele n legtur cu bunurile care aparin
persoanelor, precum i orice raporturi juridice sunt
supuse publicitii n cazurile prevzute de lege, prin
cartea funciar, era necesar completarea proiectului
cu un text care s prevad c prin sistemul de
cadastru i carte funciar se realizeaz i publicitatea
imobiliar, care asigur opozabilitatea dreptului,
actului i faptei, precum i a oricror raporturi
juridice supuse publicitii.
La art.I pct.5, referitor la art.41 alin.(2), s-a
semnalat c norma era eliptic, deoarece nu se
nelegea despre ce registru era vorba. n ipoteza n
care era vorba de Registrul naional al nomenclaturilor stradale, norma era inutil, deoarece la art.4
lit.p1) era prevzut atribuia Ageniei Naionale de
Cadastru i Publicitate Imobiliar de a realiza i
actualiza registrul, ceea ce include i funcia de
administrare a acestuia. S-a propus eliminarea
normei.
La art.I pct.6, n ceea ce privete instituirea
prezumiei de echivalen a forei probante i a
efectelor juridice cu actele autentice, a informaiilor
redate sub form de nregistrri pe suporturi
accesibile echipamentelor de prelucrare automat a
datelor, s-a apreciat c norma era discutabil,
deoarece n eventualitatea n care informaiile nu erau
prelucrate corespunztor, puteau distorsiona
raporturile juridice. Totodat, s-a precizat c dac
informaiile redate sub form de nregistrri nu erau
confirmate de emitent, ntr-o form sau alta, eventual
prin semntur electronic, puteau crea incertitudini
n ceea ce privete veridicitatea acestora.
La proiectul de Hotrre pentru recalcularea pensiilor stabilite potrivit legislaiei privind
pensiile militare de stat, a pensiilor de stat ale
poliitilor i ale funcionarilor publici cu statut
special din sistemul administraiei penitenciarelor,
conform Legii nr.119/2010 privind stabilirea unor
msuri n domeniul pensiilor, n aviz s-a reinut c
alin.(5) al art.6 prevedea c, pentru perioada 1 aprilie
2001 1 august 2007, nu se aplic plafonarea punctajului anual de pensii prevzut n sistemul public
de pensii pentru perioada respectiv. Or, la art.3
alin.(1) din proiect s-a reinut c pensiile stabilite
potrivit prevederilor legilor cu caracter special se
recalculeaz prin determinarea punctajului mediu
anual i a cuantumului fiecrei pensii, utiliznd
algoritmul de calcul prevzut de Legea nr.19/2000.
Pe de alt parte, s-a artat c prin mai multe decizii
ale Curii Constituionale, dintre care au fost amintite
18
Decizia nr.301/2004 i Decizia nr.870/2008, s-a

reinut c plafonarea punctajului de pensie, precum
i a cuantumului pensiei este constituional doar n
msura n care se aplic n mod egal tuturor
categoriilor de ceteni nscrii n sistemul public de
pensii. n consecin, s-a considerat c prin aceast
norm s-ar crea o discriminare fa de celelalte
categorii de ceteni nscrii n sistemul public de
pensii.
Cu privire la art.7 i art.8, s-a apreciat c
normele excedeau prevederile art.2 alin.(3) din Legea
nr.119/2010, potrivit crora pensiile de invaliditate i
pensiile de urma, dintre cele prevzute la art.1, devin
pensii de invaliditate, respectiv pensii de urma, n
nelesul Legii nr.19/2000. Or, stabilirea printr-o
hotrre de Guvern, deci printr-un act cu for
juridic inferioar legii, a unor excepii n plus fa
de cele instituite la alin.(3) al art.5 din Legea
nr.119/2010, contravenea principiului constituional
al ierarhiei actelor normative.
Observaiile formulate n aviz nu au fost
preluate n Hotrrea Guvernului nr.735/2010.
11. Avize negative
Consiliul Legislativ a emis n cursul anului
2010 un numr de 80 de avize negative, lista acestora
fiind prevzut n anexa nr.2. Motivele care au
determinat avizarea negativ a unor proiecte de acte
normative au vizat nclcarea prevederilor Legii
fundamentale, generarea de contradicii i necorelri
ntre normele aplicabile unui domeniu de activitate,
apariia unor paralelisme legislative sau existena n
legislaie a unor acte normative sau a unor dispoziii
similare celor propuse, care produc deja efecte
juridice.
a) Propunerea legislativ privind modificarea alin.(3) i (4) ale art.57 din Legea
administraiei publice locale nr.215/2001, prin care
se preconiza ca viceprimarul s fie numit de ctre
primar din rndul consilierilor, a fost avizat negativ,
ntruct soluia legislativ nu inea seama de celelalte
dispoziii din cuprinsul aceluiai act normativ cu care
textul n vigoare este corelat, astfel c s-a considerat
c modificarea propus afecta concepia de ansamblu
a legii.
n aviz s-a precizat c avnd calitatea de
consilier local, deci fcnd parte din autoritatea
deliberativ, numai aceasta este abilitat s aleag
din rndul membrilor si consilierul care va ndeplini
funcia de viceprimar i, respectiv de a-l schimba din
funcie.
Totodat, s-a menionat c, prin ntreaga
reglementare a Legii nr.215/2001, viceprimarului i se
aplic acelai regim juridic ca i consilierului local. n

acest sens, s-a precizat c, n conformitate cu art.57
alin.(7), pe durata executrii mandatului,
viceprimarul i pstreaz statutul de consilier local,
iar potrivit art.51 alin.(4), fiecare consilier local i
viceprimarul sunt obligai s prezinte un raport anual
de activitate.
De asemenea, s-a artat c din coroborarea
normelor care reglementeaz dizolvarea consiliului
local, rezult c funcia de viceprimar nceteaz ca
urmare a pierderii calitii de consilier local prin
dizolvarea consiliului local din care face parte.
Mai mult, s-a relevat c, potrivit art.72 alin.(4)
teza nti din Legea nr.215/2001, text rmas
nemodificat, dac devin vacante, n acelai timp, att
funcia de primar, ct i cea de viceprimar, consiliul
local alege un nou viceprimar.
n acelai context, s-a amintit c nu doar
alin.(3) i (4) ale art.57 reglementeaz alegerea
viceprimarului, ci i art.81 alin.(2), text rmas
nemodificat, care stabilete printre atribuiile consiliilor locale ale sectoarelor municipiului Bucureti
i aceea de a alege din rndul consilierilor un
viceprimar.
Totodat, s-a semnalat c soluia propus nu
era n concordan nici cu prevederile art.1
alin.(5) din Legea nr.67/2004 pentru alegerea
autoritilor administraiei publice locale, republicat,
cu modificrile i completrile ulterioare, conform
crora viceprimarii se aleg prin vot indirect de ctre
consiliile locale, i nu se corela nici cu dispoziiile
art.2 alin.(3) din Legea nr.393/2004 privind Statutul
aleilor locali, cu modificrile i completrile
ulterioare, conform crora viceprimarii sunt alei
prin vot secret indirect, potrivit prevederilor Legii
nr.215/2001.
b) Propunerea legislativ pentru completarea Legii nr.215/2001 privind administraia
public local, republicat i pentru modificarea
i completarea Legii nr.393/2004 privind Statutul
aleilor locali cu modificrile i completrile
ulterioare, prin care se preconiza simplificarea
procedurii de nlocuire a unui consilier local sau
judeean n cazul ncetrii mandatului nainte de
expirarea duratei normale a acestuia, a fost avizat
negativ.
n aviz s-a semnalat c soluia legislativ
propus nu a inut seama de faptul c situaiile de
ncetare, nainte de termen, a mandatului de consilier
local sunt determinate de cauze diferite i ele trebuie
constatate de autoritatea deliberativ din care face
parte acesta, orict de excesiv ar prea procedura de
convocare a unei astfel de edine a consiliului local.
S-a dat ca exemplu cazul demisiei, cnd

consiliul local adopt o hotrre prin care ia act de
aceast situaie sau cazul schimbrii domiciliului n
alt unitate administrativ-teritorial, cnd consiliul
local constat ncetarea mandatului numai pe baza
meniunii din actul de identitate al celui n cauz. De
asemenea, n situaia existenei unor hotrri
judectoreti, ncetarea mandatului are loc la data
rmnerii definitive i irevocabile a acestora, care
trebuie s fie constatat de consiliul local.
n acest context, s-a relevat c nlocuirea de
drept nu putea funciona, deoarece mai nti trebuie
declarat vacant locul de consilier, dup care urmeaz
a fi validat noul mandat.
Mai mult dect att, s-a artat c, n cazurile
de schimbare a domiciliului, de lips nemotivat de la
edinele consiliului local sau de imposibilitate a
exercitrii mandatului pe o perioad mai mare de 6
luni consecutive, hotrrea consiliului local prin care
se constat aceste situaii poate fi atacat de consilierul n cauz la instana de contencios administrativ,
altfel c nu putea opera nlocuirea de drept propus
prin proiect.
c) i propunerea legislativ pentru modificarea i completarea Legii nr.109/1997 privind
organizarea i funcionarea Consiliului Economic
i Social a fost avizat negativ de ctre Consiliul
Legislativ.
Referitor la textul preconizat pentru partea
introductiv a art.6, propus la pct.1, s-a semnalat
c, potrivit art.141 din Constituia Romniei,
republicat, Consiliul Economic i Social este
organ consultativ al Parlamentului i al Guvernului
n domeniile de specialitate stabilite prin legea sa
organic de nfiinare, organizare i funcionare. S-a
menionat c din redactarea textului constituional
rezult expres c rolul Consiliului Economic i
Social este unul consultativ, aa cum, de altfel, se
prevede i la art.2 i art.6 din Legea nr.109/1997,
motiv pentru care s-a apreciat c redactarea propus
ar fi trebuit s rein rolul consultativ al Consiliului.
n legtur cu textul propus la pct.1 pentru art.6
lit.a), s-a menionat c sintagma i formuleaz puncte
de vedere nu este justificat, ntruct activitatea de
analiz i avizare a proiectelor de acte normative
presupune i formularea de observaii i propuneri.
De asemenea, cu privire la textul preconizat
pentru art.6 lit.c), s-a semnalat c, potrivit prevederilor art.74 alin.(1) teza nti din Constituie,
Iniiativa legislativ aparine, dup caz, Guvernului,
deputailor, senatorilor sau unui numr de cel puin
100.000 de ceteni cu drept de vot. Pe cale de
consecin, n textul propus, utilizarea expresiei i
19

Preedintelui Romniei era greit, ntruct, conform
Legii fundamentale, Preedintele nu are iniiativ
legislativ.
Referitor la textul propus ca tez a doua la
lit.d), potrivit cruia Preedintele Romniei ar trebui
s supun analizei departamentelor specializate din
cadrul Administraiei Prezideniale propunerile
formulate de Consiliul Economic i Social pentru
rezolvarea strilor conflictuale aprute la nivel
naional sau de ramur, s-a semnalat c acesta era
deficitar pentru urmtoarele motive:
textul nu prevedea obligaia Consiliului
Economic i Social de a transmite celor trei instituii
fundamentale ale statului propunerile sale de
rezolvare a cauzelor strilor conflictuale menionate
n teza I;
textul instituia o obligaie n sarcina
Preedintelui Romniei care exceda atribuiilor
prevzute prin Constituie. Preedintele Romniei
poate efectua acest demers n virtutea atribuiilor pe
care i le confer Legea fundamental, dar acest lucru
nu trebuie s fie prevzut la nivel de lege, cu att mai
mult cu ct aceasta reglementeaz o alt autoritate a
statului.
n ceea ce privete structura multipartit a
Consiliului Economic i Social, prin includerea n
componena acestuia a unor membri numii de mediul
academic i universitar, de societatea civil, prin organizaii neguvernamentale, de Parlamentul Romniei i
de Administraia Prezidenial, s-a semnalat c norma
propus la pct.2 pentru art.13 alin.(1) contravenea
scopului pentru care a fost constituit acest organism
autonom tripartit, respectiv acela al realizrii
dialogului social la nivel naional dintre Guvern,
sindicate i patronat, astfel cum se prevede la art.1
din Legea nr.109/1997, text n vigoare.
Totodat, s-a menionat c realizarea acestui
sistem tripartit s-a bazat pe experiena i bunele
practici acumulate la nivel internaional, precum i
pe asistena din partea Organizaiei Internaionale a
Muncii, a structurilor Uniunii Europene i a statelor
membre, adaptate la condiiile specifice i necesitile
din Romnia.
De altfel, s-a relevat c extinderea componenei Consiliului trebuia s aib n vedere dispoziiile art.13 alin.(14) din Legea nr.109/1997, potrivit
crora Guvernul poate hotr nlocuirea a cte unui
membru care reprezint Guvernul cu cte un
reprezentant al altor asociaii profesionale, organizaii
neguvernamentale i altor asemenea organizaii ale
societii civile.
S-a menionat, totodat, c soluiile propuse
implicau i modificarea altor elemente de structur
20
din legea de baz, care prin proiect nu au fost avute

n vedere, genernd astfel contradicii ntre
dispoziiile actului normativ de baz.
S-a exemplificat, n acest sens, norma de la
art.1, care consacr structura tripartit, precum i
normele de la art.21 i art.25 alin.(1), care prin
modificarea propus pentru art.13 alin.(1) nu mai
puteau avea aplicarea practic scontat n concepia
de ansamblu a legii.
Pe cale de consecin, s-a apreciat c, astfel
cum a fost formulat, propunerea legislativ nu putea
fi promovat, fiind necesar s fie revzut n
integralitatea sa.
III. ACTIVITATEA DE AVIZARE
A REPUBLICRILOR I RECTIFICRILOR
ACTELOR ORMATIVE
1. Acte normative propuse spre republicare
n anul 2010
Consiliul Legislativ are ca atribuie, potrivit
legii sale de organizare i funcionare, i avizarea
formei republicabile a legilor, ordonanelor i hotrrilor Guvernului, care au suferit intervenii legislative i pentru care s-a dispus republicarea, urmrind
i semnalnd Parlamentului sau, dup caz, Guvernului, ntrzierile n republicarea actelor normative
pentru care s-a dispus o astfel de msur.
Astfel, activitatea de avizare a republicrilor n
anul 2010 a presupus analiza i soluionarea unui numr
de 19 cereri de republicare a unor acte normative.
Dintre acestea, o cerere a fost soluionat
favorabil, fr observaii, 12 au fost avizate favorabil
cu propuneri i observaii, iar 6 cereri au fost
restituite, pentru acestea fiind ntocmite note cu
observaii i propuneri. n ceea ce privete publicarea
actelor normative n Monitorul Oficial dup avizarea
formei republicabile, precizm c au fost republicate
11 acte normative.
Ca o apreciere general, menionm c n acest
an, spre deosebire de anii anteriori, nici o cerere nu a
fost soluionat cu aviz negativ. De asemenea,
numrul de forme republicabile ale actelor normative
care au fost restituite ctre emiteni a sczut. Se poate
concluziona, aadar, c exigenele Consiliului
Legislativ n ceea ce privete respectarea normelor
legale n materia republicrii actelor normative a avut
ca rezultat o mai bun nelegere i aplicare a
dispoziiilor care reglementeaz aceast materie.
Dintre actele normative pentru care s-a solicitat
republicarea, 11 au fost legi, 2 ordonane ale Guvernului, 2 hotrri ale Guvernului, i dou statute
Statutul privind organizarea i exercitarea profesiei de
practician n insolven i a Codului de etic

profesional i disciplin ale Uniunii Naionale a
Practicienilor n Insolven din Romnia, aprobate prin
Hotrrea nr.3/2007, i Statutul Uniunii Naionale a
Executorilor Judectoreti i al profesiei de executor
judectoresc.
n ceea ce privete republicarea legilor,
precizm c formele republicabile au fost ntocmite
de ctre Camera Deputailor, n calitate de Camer
decizional a legilor respective.
A. Consiliul Legislativ a restituit, n anul 2010,
6 forme republicabile, motivele de restituire fiind
diverse :
a) Analiznd forma republicabil a Legii
nr.192/2006 privind medierea i organizarea profesiei
de mediator, s-a constatat o necorelare ntre textele
art.74 alin.(2) nemodificat i art.9 modificat
integral prin Legea nr.370/2009, act normativ de
modificare a legii de baz, prin care s-a dispus
republicarea.
Astfel, potrivit art.74 alin.(2), acordarea
avizului prevzut la art.9 de ctre Consiliul de
mediere devenea aplicabil de la data publicrii n
Monitorul Oficial al Romniei, Partea I, a standardelor de formare n domeniul medierii.
Conform vechiului art.9 alin.(2), programele
de formare n domeniul medierii urmau s fie
ntocmite pe baza criteriilor cuprinse n standardele
de formare n domeniu, elaborate de Consiliul de
mediere, i avizate n prealabil de ctre acesta.
ns, cum art.9 era modificat att din punct
de vedere al structurii, ct i al coninutului n
forma actual nu exista n cuprinsul acestuia vreo
prevedere referitoare la avizarea de ctre Consiliul de
mediere a programelor de formare n domeniul
medierii, ci era vorba de autorizarea de ctre Consiliul de mediere a cursurilor i programelor de
formare profesional a mediatorilor.
De altfel, i art.20 lit.c) n forma iniial, fcea
referire la avizarea programelor de formare
profesional, iar n urma modificrii, acesta prevedea
autorizarea programelor de formare profesional.
Prin urmare, s-a considerat c norma de la
alin.(2) al art.74 nu mai era de actualitate, ntruct era
lipsit de suport juridic, meninerea ei ar fi indus n
eroare informaia juridic la care se referea.
S-a precizat c ndreptarea acestei necorelri
nu putea fi realizat, conform normelor de tehnic
legislativ, prin art.74.
ntruct aceast modificare nu s-a realizat prin
Legea nr.370/2009, s-a restituit forma republicabil,
pn la soluionarea problemei semnalate.
b) Referitor la forma republicabil a Legii
nr.58/1934 asupra cambiei i biletului la ordin, ca
observaie de ordin general, a fost semnalat

vechimea legii supuse republicrii, n cadrul creia
marea majoritate a articolelor au rmas nemodificate.
Pe de alt parte, din anul 1934, anul adoptrii legii,
modificrile suferite au intervenit n perioade diferite
ale istoriei sistemului normativ, iar n perioada 19351950 unele dintre intervenii au avut caracter implicit
sau temporar, astfel nct nu se putea realiza o
includere clar a unora dintre acestea n forma
republicabil.
Totodat, s-a considerat c republicarea acestei
legi nu putea avea loc prin simpla alturare a unor
texte vechi cu altele noi, care conineau numeroase
antinomii, att de limbaj, ct i juridice, datorate
schimbrii vocabularului juridic, dar i a regimului
unor concepte juridice sau instituii (cum ar fi Casa
de Economii i Consemnaiuni, prevzut la art.46,
care, n prezent, are un statut juridic diferit dect cel
din perioada legii n discuie).
Pentru o actualizare autorizat att a limbajului
legii, dar i a fondului ntregii reglementri s-a
sugerat o consultare interinstituional, ntre Camera
Deputailor, ca instituie creia i revine, n calitate
de Camer decizional a Legii nr.163/2009, sarcina
de a ntocmi forma republicabil, Banca Naional a
Romniei, ca instituie implicat n mod direct n
aplicarea acestei legi i Ministerul Justiiei.
Aadar, pn la obinerea unui punct de vedere
asupra celor expuse, forma republicabil a Legii
nr.58/1934 a fost restituit, pe considerentul c o
simpl operaiune de republicare a unei reglementri
vechi nu putea soluiona eventualele contradicii sau
chiar lacune legislative, putnd avea un efect contrar
prin amplificarea unor neclariti i, prin aceasta, o
ngreunare a aplicrii legii.
c) n ceea ce privete forma republicabil a
Ordonanei de urgen a Guvernului nr.196/2005
privind Fondul pentru mediu, transmis pentru
avizare, s-au constatat dou situaii de natur a face
imposibil republicarea actului normativ n forma
prezentat, i anume:
la art.11 alin.(4), fost art.91, introdus prin
Legea nr.167/2010, ntre textul introdus i forma
republicabil existau diferene, n sensul c n primul
text era prevzut faptul c Metodologia...se
stabilete prin ordin .... n termen de 90 de zile de la
intrarea n vigoare a legii de aprobare a prezentei
ordonane de urgen., iar n forma republicabil era
prevzut faptul c Metodologia...se stabilete prin
ordin....n termen de 90 de zile de la intrarea n
vigoare a prezentei ordonane de urgen. Astfel, pe
lng diferenele de form care sunt interzise la
ntocmirea formelor republicabile, textele fiind
21

necesar a fi reproduse conform celor publicate n
Monitorul Oficial existau i modificri ale fondului
reglementrii, prin schimbarea datei pn la care
trebuia emis metodologia n discuie.
la art.10 alin.(1) lit.d), fost art.9 alin.(1) lit.d),
s-a precizat faptul c, potrivit art.II lit.a) din Legea
nr.167/2010, norma de la lit.d) a alin.(1) al art.9
producea efecte pn la data de 31 decembrie 2010 n
forma prevzut de Ordonana Guvernului nr.25/2008.
Acest fapt nu era reliefat n forma republicabil, cu att
mai mult cu ct n textul republicabil era reprodus
lit.d) n forma prevzut la art.I pct.10 din Legea
nr.167/2010, care urma s fie aplicat dup data de 31
decembrie 2010. De asemenea, s-a precizat c
Ordonana Guvernului nr.25/2008 nu era aprobat prin
lege, aceasta fiind ns abrogat prin Legea
nr.167/2010, cu excepia textului lit.d).
Prin urmare, ndreptarea acestor necorelri nu
putea fi realizat la momentul republicrii, pn
nu era clarificat problema n discuie, prin adoptarea
unui act modificator care s soluioneze aceste
necorelri.
d) Forma republicabil a Hotrrii Guvernului
nr.1000/2006 privind organizarea i funcionarea
Ageniei Naionale a Funcionarilor Publici a fost
restituit n vederea ndeplinirii unei condiii
procedurale n practica republicrii actelor normative,
i anume, dispoziia de republicare.
Astfel, n cazul n care exist mai multe
prevederi de acest gen, norma care poate constitui
temei pentru republicare este cea cuprins n ultimul
act de modificare, aa-zisul temei actualizat. n
acest caz ns, ultimul act de modificare era Hotrrea
Guvernului nr.51/2010, iar aceasta nu prevedea o
nou dispoziie de republicare a actului de baz, dei
pe lng modificarea unor texte, nlocuia i anexa la
Aadar, invocarea n forma republicabil a
Hotrrii Guvernului nr.1373/2009 ca temei de
republicare a Hotrrii Guvernului nr.1000/2006, nu
putea fi valorificat juridic deoarece, ulterior acesteia,
au fost aduse i alte intervenii legislative actului de
baz, care nu puteau fi integrate n forma republicat
din lipsa normei care s dispun o nou republicare.
B. n cazul formelor republicabile avizate
favorabil cu observaii i propuneri, s-au ntlnit
urmtoarele situaii:
a) La forma republicabil a Legii nr.274/2004
privind nfiinarea, organizarea i funcionarea
Oficiului Romn pentru Adopii, avizul a semnalat
urmtoarele aspecte:
1. La art.2 alin.(1), cu privire la denumirea
autoritii, respectiv Autoritatea Naional pentru
22
Protecia Copilului i Adopie, lund n considerare

faptul c aceasta nu mai exista ca atare, s-a propus,
pentru actualizarea informaiei juridice, inserarea
unui asterisc la finalul denumirii acestei instituii,
nsoit de o not de subsol cu urmtorul cuprins:
*) Autoritatea Naional pentru Protecia
Copilului i Adopie a fost nfiinat prin Ordonana
de urgen a Guvernului nr.12/2001, aprobat cu
modificri prin Legea nr.252/2001, cu modificrile
ulterioare.
De la data de 1 ianuarie 2005, prin Legea
nr.275/2004, aceast instituie a fost denumit
Autoritatea Naional pentru Protecia Drepturilor
Copilului, iar ulterior, prin Legea nr.329/2009,
publicat n Monitorul Oficial al Romniei, Partea I,
nr.761 din 9 noiembrie 2009, a fost desfiinat, ca
urmare a comasrii cu Agenia Naional pentru
Protecia Familiei i a Drepturilor Copilului.
2. La art.4, referitor la regimul de finanare al
Oficiului Romn pentru Adopii, s-a menionat c, n
conformitate cu dispoziiile Legii nr.329/2009 privind
reorganizarea unor autoriti i instituii publice,
raionalizarea cheltuielilor publice, susinerea
mediului de afaceri i respectarea acordurilor-cadru
cu Comisia European i Fondul Monetar
Internaional, acesta fusese modificat n sensul c
finanarea se realizeaz integral de la bugetul de stat,
prin bugetul Secretariatului General al Guvernului.
Astfel, pentru o informare corect, a fost
necesar s fie inserat un asterisc n finalul art.4, cruia
s-i corespund o not de subsol cu urmtorul
cuprins:
*) Potrivit anexei nr.1 la Legea nr.329/2009
privind reorganizarea unor autoriti i instituii
publice, raionalizarea cheltuielilor publice, susinerea
cu Comisia European i Fondul Monetar Internaional, Oficiul Romn pentru Adopii este finanat
integral de la bugetul de stat, prin bugetul
Secretariatului General al Guvernului.
3. Referitor la norma prevzut la art.10
alin.(3), s-a fcut precizarea c aceasta a fost
modificat implicit prin Legea nr.198/2005.
Astfel, potrivit primei teze, personalul
prevzut la art.7 beneficiaz de un spor de
confidenialitate de pn la 15% din salariul de
baz, cuantumul acestuia urmnd a se stabili prin
ordin al secretarului de stat.
Totodat, s-a semnalat c, potrivit art.10
alin.(1) din forma republicabil, personalul Oficiului
era format din funcionari publici i personal
contractual numit, iar alin.(2) preciza c personalul
Oficiului este salarizat n conformitate cu prevederile

legilor n vigoare aplicabile personalului din cadrul
aparatului de lucru al Guvernului.
ns, art.1 din Legea-cadru nr.330/2009
privind salarizarea unitar a personalului pltit din
fonduri publice dispunea c drepturile salariale ale
personalului din sectorul bugetar sunt i rmn n
mod exclusiv cele prevzute de acest act normativ,
iar n ceea ce privete sporul de confidenialitate,
acesta era cuprins n coeficienii corespunztori
diferitelor funcii prezentate n anexele la aceast
lege.
Prin urmare, pentru o corect interpretare a
tezei I a alin.(3) al art.10 n contextul socio-economic
actual, innd seama de legislaia n vigoare, s-a
propus inserarea unui asterisc dup sintagma ...
ordin al secretarului de stat, cruia s i corespund
o not de subsol cu urmtorul coninut:
*) n legtur cu acordarea i modul de calcul
al sporului de confidenialitate, a se vedea Legeacadru nr.330/2009 privind salarizarea unitar a
personalului pltit din fonduri publice, publicat n
Monitorul Oficial al Romniei, Partea I, nr.762 din 9
noiembrie 2009, precum i Ordonana de urgen a
Guvernului nr.1/2010 privind unele msuri de
rencadrare n funcii a unor categorii de personal din
sectorul bugetar i stabilirea salariilor acestora,
precum i alte msuri n domeniul bugetar, publicat
n Monitorul Oficial al Romniei, Partea I, nr.62 din
27 ianuarie 2010.
n cazul tezei a doua a aceluiai alineat, potrivit
creia ordinul secretarului de stat va fi avizat de
ministrul delegat pentru coordonarea Secretariatului General al Guvernului, s-a semnalat c
denumirea acestei funcii a fost modificat de-a lungul
timpului, n prezent, Secretariatul General al
Guvernului fiind condus de un secretar general, cu
rang de ministru, potrivit art.5 din Hotrrea
Guvernului nr.405/2007, astfel cum a fost modificat
prin Hotrrea Guvernului nr.211/2009.
Aadar, pentru actualizarea informaiei
juridice, s-a propus ca n finalul alin.(3) al art.10 s
fie inserat un asterisc, cruia s i corespund o not
de subsol, cu urmtorul cuprins:
*) n prezent, Secretariatul General al Guvernului este condus de un secretar general, cu rang de
ministru, potrivit art.5 din Hotrrea Guvernului
nr.405/2007 privind funcionarea Secretariatului
General al Guvernului, astfel cum a fost modificat
prin Hotrrea Guvernului nr.211/2009.
n urma acestei observaii, asteriscul care
figura n finalul alin.(3) al art.10, propus de iniiatorul
formei republicabile, precum i nota de subsol
corespunztoare acestuia, au fost eliminate.
b) n avizul emis pentru forma republicabil a

Legii nr.24/2000 privind normele de tehnic
legislativ pentru elaborarea actelor normative,
au fost formulate urmtoarele observaii:
1. La art.25, fost art.24, s-a semnalat o eroare
n reproducerea textelor, n sensul c n forma
republicabil, la art.25, n loc s fie redat textul
vechiului art.24, a fost reprodus vechiul art.25, text
care se regsea i la noul art.26. Aadar, vechiul
art.25 a fost redat de dou ori, astfel nct era
necesar corectarea noului art.25 prin reproducerea
vechiului art.24 din forma originar.
De asemenea, s-a precizat faptul c pentru
art.26, fostul art.25, textul trebuia reprodus astfel cum
acesta fusese modificat prin pct.2 al art.I din Legea
nr.60/2010 privind aprobarea Ordonanei de urgen
a Guvernului nr.61/2009.
2. La art.31 lit.d) fost art.30 i la art.45
alin.(1) fost art.43, n legtur cu titulaturile
Curtea de Justiie a Comunitilor Europene i
Jurnalul Oficial al Comunitilor Europene, s-a
semnalat faptul c, n versiunea consolidat a
Tratatului privind funcionarea Uniunii Europene
(fostul Tratat de instituire a Comunitii Europene),
publicat n Jurnalul Oficial al Uniunii Europene nr.C
115 din 9 mai 2008, acestea au fost nlocuite cu
urmtoarele denumiri: Curtea de Justiie a Uniunii
Europene, respectiv Jurnalul Oficial al Uniunii
Europene. Prin urmare, era necesar corectarea
corespunztoare a celor dou texte din forma
republicabil.
c) n ceea ce privete forma republicabil a
Hotrrii Guvernului nr.1000/2006 privind
organizarea i funcionarea Ageniei aionale a
Funcionarilor Publici, avizul a semnalat c la
art.23, fost art.18, nemodificat lund n
considerare interveniile legislative care au schimbat
regimul juridic i statutul iniial al instituiei din anul
2000, pentru a nu se crea confuzii cu privire la
reorganizarea ageniei n termen de 30 de zile de la
data intrrii n vigoare a prezentei hotrri,
reorganizare care, la vremea respectiv, a fost
consumat, n prezent fiind vorba de o nou
reorganizare n temeiul Hotrrii Guvernului
nr.1373/2009, s-a considerat c ar trebui s fie
inserat o not de subsol corespunztoare unui
asterisc marcat la finalul art.23, cu urmtorul cuprins:
*) Prezenta hotrre a fost publicat n
Monitorul Oficial al Romniei, Partea I, nr.698 din
15 august 2006.
Cu privire la republicarea ntr-un termen ct
mai scurt a actelor modificate legislativ, astfel nct
republicarea s i produc efecte concrete sub
23

aspectul actualitii informaiei, Consiliul Legislativ
a ntocmit i transmis situaia statistic a actelor
normative publicate n Monitorul Oficial al
Romniei, Partea I, n anul 2010, care au dispus
republicri, precum i modul cum au fost realizate
acestea, ctre instituiile implicate Secretarul
General al Camerei Deputailor, Secretarul General
al Senatului i Secretariatului General al Guvernului,
n urmtoarea structur:
Anexa nr.1 Lista actelor publicate n
Monitorul Oficial al Romniei, Partea I, n anul 2010
care dispun norme de republicare;
care dispun norme de republicare i a actelor care se
mai pot republica;
care dispun norme de republicare i a actelor care nu
se mai pot republica n baza acestor dispoziii.
Aceast situaie permite identificarea ordonanelor Guvernului care nu au fost nc aprobate/respinse
prin lege i care ntrzie astfel republicarea multor acte
normative.
2. Acte normative propuse spre rectificare
n anul 2010
n anul 2010 au fost examinate 294 de cereri
de rectificare dintre care 6 au fost avizate negativ,
232 de cereri au fost restituite, iar 55 de cereri au
fost avizate favorabil cu observaii i propuneri i
una a fost avizat favorabil fr nici o observaie.
A. Avizele negative au fost emise deoarece din
analiza cererilor de rectificare s-a constatat c acestea
nu aveau ca obiect ndreptarea unor erori materiale
ci, n fapt, reprezentau modificri de fond ale textelor.
n acest sens, prezentm urmtoarele situaii:
a) Prin cererea de rectificare a Ordonanei de
urgen a Guvernului nr.114/2009 privind unele
msuri financiar-bugetare se supune ateniei
modalitatea de redactare a anexei, n sensul c, n
tabelul iniial, ntocmit n Excel, pe care s-a realizat
analiza posturilor, judeele au fost ordonate alfabetic,
fr diacritice, iar municipiul Bucureti era trecut la
nr.crt.10. Tabelul coninea i o coloan cu diferenele
ntre numrul total de posturi aprobat pe perioada 1
ianuarie 31 august 2010 i numrul total de posturi
aprobat pentru perioada 1 septembrie 31 decembrie
2010.
Prin cerere s-a artat c la ntocmirea tabelului
anexat la ordonana de urgen, transmis spre
aprobare, judeele au fost reordonate n ordine strict
alfabetic, cu diacritice, iar municipiul Bucureti a
fost trecut la nr.crt.42, dar coloana cu diferenele
24
existente n tabelul iniial s-a pstrat identic, de aici

rezultnd presupusa eroare.
n acord cu prevederile instituite prin Ordinul
secretarului general al Camerei Deputailor nr.6/1999
privind procedura publicrii, republicrii i
rectificrii actelor n Monitorul Oficial al Romniei,
cu modificrile ulterioare, abrogat n prezent prin
Ordinul nr.1432/2010, dar n vigoare la momentul
emiterii avizului, prin aviz s-a artat c astfel de
precizri asupra unor aspecte referitoare la modul n
care a fost ntocmit, ntr-un mod presupus eronat
anexa n cauz, nu pot constitui o motivare a cererii
de rectificare, ntruct de nicieri nu rezulta
necesitatea ndreptrii unor erori materiale.
Mai mult, chiar cererea de rectificare prevedea
c la ntocmirea tabelului anex la ordonana de
urgen, transmis spre aprobare, judeele au fost
ordonate diferit fa de varianta iniial, astfel c s-a
ajuns ca valorile unora s fie nregistrate la altele; s-a
reinut i faptul c actul normativ a fost aprobat de
Guvern n forma publicat.
Analiznd fondul reglementrii, s-a constatat
c anexa n cauz era de modificare a anexei nr.I la
Ordonana de urgen a Guvernului nr.38/2004, iar
prin amploarea i natura rectificrii, practic de a
nlocui o ntreag coloan din cuprinsul unui tabel,
era vorba despre o intervenie legislativ de natura
modificrii actului normativ, nicidecum de o
rectificare.
Totodat, normele de tehnic legislativ interzic
modificarea prevederilor unor acte normative prin
recurgerea la operaiunea rectificrii, sub sanciunea
nulitii.
Prevederi similare se regsesc i n cuprinsul
art.17 din Legea nr.202/1998, conform crora se
interzice, sub sanciunea nulitii, modificarea
prevederilor unor acte normative prin recurgerea la
operaiunea rectificrii.
Pentru aceste considerente, solicitarea de
rectificare a fost avizat negativ.
b) Prin cererea de rectificare a Ordonanei de
urgen a Guvernului nr.50/2010 privind contractele
de credit pentru consumatori se solicitau o serie de
rectificri n cadrul art.91, n sensul exceptrii
dispoziiilor altor articole de la norma art.91, fa de
cele publicate, astfel: n loc de cu excepia art.11 i
12, art.13 alin.(2), art.18 i 19 ..., se solicita scrierea
cu excepia art.1 alin.(2), art.2 lit.a)-g), art.3-5, art.1012, art.13 alin.(2), art.16-25, art.27-281 i art.331-34.
Examinnd cererea de rectificare s-a constatat
c aceasta era motivat prin faptul c presupusa eroare
a survenit n urma prelurii observaiilor primite din

partea Monitorului Oficial i reformulrii textului
care, din eroare, nu a cuprins toate articolele.
Justificarea nu era ns pertinent, ntruct
redacia Monitorul Oficial nu are competena
modificrii fondului actelor normative, deci nu putea
sugera extinderea cmpului de excepii de la
aplicabilitatea prevederilor art.91 din ordonana n
cauz, fapt confirmat n urma discuiilor purtate cu
reprezentanii acesteia.
Mai mult, prin promovarea unei rectificri, n
sensul solicitat, i alte norme din Legea nr.190/1999
se puteau aplica i contractelor ncheiate cu
consumatori persoane fizice, fa de cele prevzute
n forma adoptat a ordonanei de urgen, situaie
care avea impact chiar asupra prevederilor legale.
Analiznd fondul reglementrii, s-a constatat
c o astfel de solicitare era de natura modificrii
actului normativ, nefiind susceptibil a fi promovat
prin procedura rectificrii actului.
B. n ceea ce privete avizele favorabile cu
observaii i propuneri, emise n anul 2010, s-a
constatat existena unor cereri de rectificare
nemotivate n conformitate cu Ordinul secretarului
general al Camerei Deputailor nr.6/1999, astfel nct,
pentru soluionarea favorabil a acestora s-a luat
legtura cu iniiatorii, n sensul completrii cererilor
cu motivarea corespunztoare.
Totodat, s-a constatat c nu toate cererile de
rectificare au fost redactate cu respectarea condiiilor
stabilite prin normele legale i nici nu indicau, n cele
mai multe cazuri, persoanele care s poat da
explicaii, informaii sau precizri pe tot parcursul
procedurii de rectificare.
O situaie aparte a constituit-o rectificarea unor
acte normative cu caracter internaional, n cazul n
care s-au constatat unele erori de traducere i de
redactare a actului tradus. Un astfel de exemplu l
constituie Ordinul ministrului afacerilor externe
nr.A/32/2010 pentru publicarea rezoluiilor Consiliului de Securitate al Organizaiei Naiunilor Unite
nr.1390(2002), nr.1452(2002), nr.1526(2004) i
nr.1566(2004) privind ameninrile aduse pcii i
securitii internaionale prin actele teroriste i
privind situaia din Afganistan.
Astfel, prin cerere se solicita o rectificare n
cuprinsul articolului unic constnd n scrierea
numrului 1566(2004), n loc de 1526(2004),
pentru Rezoluia aferent lit.d), artndu-se succint
faptul c era vorba despre o eroare material, motiv
pentru care se solicita ndreptarea acesteia prin
procedura rectificrii.
Analiznd cererea de rectificare i Ordinul
ministrului afacerilor externe nr.A/32/2010, astfel
cum a fost publicat n Monitorului Oficial, s-a

constatat c eroarea n cauz se regsea n cuprinsul
prii de drept intern a actului normativ supus
rectificrii, i nu n vreuna dintre rezoluiile adoptate
de Consiliul de Securitate al Organizaiei Naiunilor
Unite, prevzute n cuprinsul celor 4 anexe ale
Ordinului, astfel c nu erau incidente prevederile
specifice ale art.31 alin.(4) coroborate cu cele ale
art.33 din Legea nr.590/2003 privind tratatele,
potrivit crora n cazul n care, dup intrarea n
vigoare a unui tratat, se constat existena unei erori
materiale care nu afecteaz substana sa, aceasta
poate fi corectat prin nelegere cu cealalt parte sau
celelalte pri la tratatul respectiv, realizat de
Ministerul Afacerilor Externe prin schimb de note
verbale.
Examinnd fondul reglementrii, s-a constatat
c solicitarea de rectificare era ndreptit, ntruct
litera d) a articolului unic constituia temeiul-cadru
din cuprinsul actului normativ pentru anexa nr.4,
astfel c aceast norm trebuia s se refere exclusiv
la obiectul determinat prin textul de trimitere, n
acord cu prevederile art.55 alin.(3) din Legea
nr.24/2000, republicat.
Or, titlul anexei nr.4 era n mod corect
Rezoluia nr.1566(2004) adoptat de Consiliul de
Securitate al Organizaiei Naiunilor Unite n cadrul
celei de-a 5053-a ntruniri la 8 octombrie 2004,
urmnd ca n cuprinsul acesteia s fie redat coninutul
respectivei rezoluii, astfel cum a fost adoptat de
Consiliul de Securitate al Organizaiei Naiunilor
Unite.
Mai mult, chiar n ordinul supus rectificrii,
dispunerea publicrii rezoluiei nr.1526(2004) se
regsea la lit.c), cu trimitere la anexa nr.3, fiind vdit
incorect dispunerea publicrii aceleiai rezoluii i
la lit.d) i n anexa nr.4. Acelai fapt rezulta chiar i
din titlul ordinului n cauz, care enumera n ordine
toate cele 4 rezoluii aferente lit.a)-d) ale articolului
unic.
C. Menionm c un numr mare de cereri de
rectificare au fost restituite, deoarece acestea vizau
ndreptarea unor erori materiale din cuprinsul unor
acte care, prin coninutul lor, erau acte individuale
(decrete privind conferirea unor decoraii, hotrri ale
Guvernului privind acordarea de ajutoare de urgen,
de trecere a unor imobile din domeniul privat al
statului n domeniul public, de alocri de sume din
Fondul de rezerv bugetar la dispoziia Guvernului
pentru unele judee sau de acordare, redobndire sau
renunare la cetenia romn), care rezolvau o
situaie concret, i care, potrivit prevederilor legale,
nu au fost supuse avizrii Consiliului Legislativ.
25

O situaie aparte a constituit-o cererile de
rectificare a hotrrilor Curii Europene a Drepturilor
Omului, prin adresele de restituire artndu-se c era
vorba despre acte jurisdicionale prin care se
soluionau litigii concrete i care nu intrau sub
incidena prevederilor specifice procedurii rectificare
a actelor normative.
Precizm faptul c n anul 2010 nu au mai existat
situaii reglementate prin Ordinul nr.6/1999 al secretarului general al Camerei Deputailor, conform cruia
n cazul n care, dup publicarea actului, Regia
Autonom Monitorul Oficial constat erori materiale
aprute n procesul de editare, aceasta procedeaz la
publicarea unei rectificri, cu precizarea naturii acesteia,
concomitent fiind informat Consiliul Legislativ asupra
numrului i datei Monitorului Oficial n care s-a fcut
rectificarea. De altfel, n Ordinul nr.1432/2010 al
Secretarului general al Camerei Deputailor respectivele
prevederi nici nu se mai regsesc.
IV. ARMOIZAREA LEGISLAIEI ITERE
CU REGLEMETRILE UIUII
EUROPEE
Activitatea desfurat n anul 2010 de
Consiliul Legislativ pentru armonizarea legislaiei cu
reglementrile Uniunii Europene s-a axat, ca i n anii
precedeni, pe analizarea i verificarea proiectelor de
acte normative sub aspectul conformitii lor cu
dreptul european, demers integrat procesului de
continuare a eforturilor de aliniere i, respectiv, de
consolidare a legislaiei naionale n raport cu
normele i exigenele europene, n consonan cu
angajamentele asumate de statul romn, potrivit
Tratatului de aderare la Uniunea European, ratificat
prin Legea nr.157/2005.
Pe linia asigurrii respectrii dreptului
european s-a nscris cu prioritate i n mod constant
i activitatea de avizare a proiectelor de acte normative, n acord cu principalele evenimente produse
n spaiul juridic al Uniunii Europene, dintre care se
detaeaz intrarea n vigoare, la data de 1 decembrie
2009, a Tratatului de la Lisabona, un moment
semnificativ, cu profunde implicaii politico-juridice
asupra arhitecturii i viitorului construciei europene.
n anul 2010, procesul de armonizare legislativ s-a caracterizat prin aceeai dinamic i ritm
accelerat, similare celor din anii precedeni, numrul
ridicat al proiectelor de acte normative supuse
avizrii Consiliului Legislativ din perspectiva
asigurrii conformitii ori a compatibilitii cu
normele dreptului european demonstrnd acest lucru.
26
Pe lng aspectul cantitativ al procesului de

armonizare, se mai poate reine, de asemenea,
aspectul de ordin calitativ ce prezint evidente
tendine de sporire a gradului de conformare la
exigenele europene, n sensul fundamentrii i
racordrii proiectelor supuse analizei, conform
domeniilor de reglementare ce cad sub incidena
normelor juridice ale Uniunii Europene.
Din perspectiva conformitii ori compatibilitii cu dreptul european, n raport de segmentul
legislaiei europene incidente, proiectele de acte
normative au vizat problematica Pieei Interne,
Politica european n domeniul mediului, Politica
european n materia concurenei, Politica regional
i coordonarea instrumentelor structurale, unele
cdeau sub incidena Dreptului ntreprinderilor, iar
altele prezentau tangen direct cu domeniile
Agricultur, Energie, Transporturi.
a) Din analiza modului de preluare sau
adaptare a proiectelor examinate n raport cu normele
ori exigenele dreptului european, prin unele proiecte
de acte normative s-a asigurat transpunere integral
att a directivelor de baz, ct i a actelor de modificare i/sau completare a acestora, n concordan cu
dinamica legislaiei Uniunii Europene. Dintre acestea
amintim:
proiectul de Lege privind protecia mediului
prin intermediul dreptului penal;
proiectul de Ordonan de urgen privind
identificarea, desemnarea i protecia infrastructurilor
critice;
stabilirea strategiei pentru mediul marin;
proiectul de Ordonan privind modificarea
i completarea Legii nr.220/2008 pentru stabilirea
sistemului de promovare a producerii energiei din
surse regenerabile de energie;
proiectul de Ordonan pentru modificarea i
completarea unor acte normative n domeniul justiiei
n vederea transpunerii Directivei 2006/123/CE a
Parlamentului European i a Consiliului din 12 decembrie 2006 privind serviciile n cadrul pieei
interne;
proiectul de Hotrre a Guvernului pentru
modificarea i completarea Hotrrii Guvernului
nr.128/2002 privind incinerarea deeurilor;
proiectul de Hotrre a Guvernului privind
nr.264/2006 privind stabilirea condiiilor de introducere pe pia i de punere n funciune a mijloacelor
de msurare;
stabilirea cerinelor eseniale de securitate ale

articolelor pirotehnice i a condiiilor pentru introducerea lor pe pia;
modificarea i completarea Normelor tehnice de
exploatare i comercializare a apelor minerale naturale,
aprobate prin Hotrrea Guvernului nr.1020/2005;
nr.2406/2004 privind gestionarea vehiculelor i a
vehiculelor scoase din uz;
b) Alte proiecte de acte normative au vizat
transpunerea parial a reglementrilor europene.
Exemplificm n acest sens:
proiectul de Ordonan a Guvernului pentru
produsele cosmetice;
proiectul de Ordonan de urgen pentru
modificarea i completarea Legii vntorii i a
proteciei fondului cinegetic nr.407/2006;
modificarea i completarea Ordonanei de Urgen a
Guvernului nr.34/2006 privind atribuirea contractelor
de achiziie public, a contractelor de concesiune de
lucrri publice i a contractelor de concesiune de
servicii;
Codul fiscal i reglementarea unor msuri financiarfiscale;
modificarea Normelor metodologice de aplicare a
Legii nr.571/2003 privind Codul fiscal, aprobate prin
c) Activitatea de avizare a presupus i analizarea unor proiecte de acte normative care, dei nu
intrau sub incidena direct a dreptului european i
fr a prelua un act juridic concret, erau conforme
principiilor fundamentale ale Uniunii Europene ori
se ncadrau spiritului legislaiei europene:
proiectul de Lege privind modificarea i
completarea Legii nr.95/2006 privind reforma n
domeniul sntii;
proiectul de Lege pentru modificarea i
completarea Legii nr.227/2006 privind prevenirea i
combaterea dopajului n sport;
proiectul de Lege privind producerea
energiei electrice i termice n cogenerare;
proiectul de Lege privind inter-operabilitatea
sistemelor informatice;
propunerea legislativ privind organizarea
activitii de lobby;
propunerea legislativ privind nvmntul
pre-universitar.
Prin avizele emise, Consiliul Legislativ a

semnalat existena unor situaii n care proiectele de
acte normative erau susceptibile de a nclca, prin
dispoziiile propuse, norme de ordin substanial i/ori
procedural ale dreptului european:
propunerea legislativ intitulat Legea
jurnalistului, care instituia un regim discriminatoriu
bazat pe cetenie, susceptibil de a nclca prevederile TUE i TFUE;
propunerea legislativ de modificare a Legii
nr.514/2003 privind organizarea i exercitarea
profesiei de consilier juridic, care necesita ridicarea
excepiei de la libera circulaie a lucrtorilor, ntruct
consilierul juridic poate exercita funcii publice care
reclam realizarea prerogativelor autoritii de stat;
propunerea legislativ privind modificarea
Legii nr.339/2005 privind regimul juridic al plantelor,
substanelor i preparatelor stupefiante i psihotrope,
care instituia o barier n calea comerului, din
perspectiva art.34 i 35 din TFUE, consacrnd,
totodat, un regim juridic mai favorabil unora
dintre furnizorii de asemenea substane i plante
etnobotanice;
Totodat, Consiliul Legislativ a semnalat n
unele cazuri i faptul c unele proiecte determinau,
prin reglementarea propus, paralelisme ntre
dispoziiile interne i cele ale unor regulamente
europene:
propunerea legislativ privind etichetarea
produselor alimentare care conin gluten, a ridicat
problema duratei de aplicare a reglementrii interne,
care trebuia s se aplice pe termen limitat, pn la
1 ianuarie 2012, avnd n vedere c Regulamentul (CE)
141/2009 privind compoziia i etichetarea produselor
alimentare adecvate pentru persoanele cu intoleran la
gluten, urma s fie pus n aplicare la 1 ianuarie 2012,
dat la care legea intern trebuie abrogat;
proiectul de Lege privind interzicerea
cultivrii organismelor modificate genetic i etichetarea unor categorii de produse, necesita reformularea
art.3, cu referire la informaia ce nsoete eticheta
unui produs, deoarece aceast informaie era precizat i n cuprinsul art.5 lit.a) din Hotrrea Guvernului nr.173/2006 privind trasabilitatea i etichetarea
organismelor modificate genetic i trasabilitatea
alimentelor i hranei pentru animale, obinute din
organisme modificate genetic.
Crearea cadrului juridic necesar aplicrii
directe i obligatorii a regulamentelor comunitare
a constituit o alt coordonat a procesului de armonizare legislativ n acord cu noile realiti ale spaiului
european, urmrit i analizat n cuprinsul avizelor
emise.
27

Dei cu caracter de excepie, facilitarea
asigurrii unei incidene nemijlocite a regulamentelor
europene n spaiul juridic naional a reprezentat o
necesitate stringent ori de cte ori situaia concret
reclama intervenia normativ a autoritilor naionale, ceea ce a presupus elaborarea unor proiecte prin
care se adoptau msuri de ordin instituional,
metodologic, procedural ori pentru instituirea unor
mecanisme de control sau prin care se stabileau
sanciuni corelative, care asigurau ca respectivele
acte europene s-i produc efectul. Exemplificm
prin:
modificarea i completarea Ordonanei de urgen a
Guvernului nr.64/2009 privind gestionarea financiar
a instrumentelor structurale i utilizarea acestora
pentru obiectivul convergen;
proiectul de Ordonan privind controlul
operaiunilor care fac parte din sistemul de finanare
prin Fondul European de Garantare Agricol;
unele msuri pentru aplicarea prevederilor
Regulamentului (CE) nr.1272/2008 al Parlamentului
European i al Consiliului privind clasificarea, etichetarea i ambalarea substanelor i a amestecurilor, de
modificare i de abrogare a Directivelor 67/548/CEE
i 1999/45/CE, precum i de modificare a
Regulamentului (CE) nr.1907/2006;
unele msuri pentru aplicarea prevederilor
Regulamentului (CE) nr.842/2006 al Parlamentului
European i al Consiliului din 17 mai 2006 privind
anumite gaze fluorurate cu efect de ser;
aprobarea Normelor metodologice de aplicare a Legii
viei i vinului n sistemul organizrii comune a pieei
vitivinicole nr.244/2002;
aprobarea Normelor metodologice de acordare a
ajutoarelor de stat pentru realizarea angajamentelor
asumate voluntar n favoarea bunstrii psrilor;
schema de ajutor specific acordat productorilor de
lapte de vac din zonele defavorizate;
proiectul de Instruciuni ale Consiliului
Concurenei privind restricionrile direct legate i
necesare punerii n aplicare a concentrrilor economice;
proiectul de Instruciuni privind adoptarea de
ctre Consiliul Concurenei a noilor Instruciuni cu
privire la definirea pieei relevante n scopul stabilirii
prii substaniale de pia.
28
Procesul de ndeplinire a obligaiilor de stat

membru, precum i de aliniere la legislaia Uniunii
Europene a presupus i recuperarea ntrzierilor
determinate de depirea termenelor limit de
transpunere a unor directive, dar i completarea ori
modificarea reglementrilor naionale prin care au
fost preluate norme ale Uniunii Europene, n cazul
transpunerii neconforme sau incomplete a respectivelor acte juridice europene.
Toate acestea s-au concretizat n elaborarea i
adoptarea, n regim de urgen, a unor proiecte de
acte normative de natur s previn i chiar s
stopeze procedura de infringement declanat de
Comisia European mpotriva Romniei, prin
introducerea aciunii specifice n constatarea
nendeplinirii obligaiilor de stat membru al Uniunii
Europene. Amintim n acest sens :
proiectul de Lege privind calitatea aerului
nconjurtor;
stabilirea dispoziiilor referitoare la sanciunile
aplicabile pentru nclcarea prevederilor Regulamentului (CE) nr.1272/2008 al Parlamentului European
i al Consiliului privind clasificarea, etichetarea i
ambalarea substanelor i a amestecurilor, de modificare i de abrogare a Directivelor 67/548/CEE i
1999/45/CE, precum i de modificare a Regulamentului (CE) nr.1907/2006;
proiectul de Ordonan pentru modificarea i
completarea Legii nr.458/2002 privind calitatea apei
potabile;
proiectul de Ordonan privind instituirea
infrastructurii pentru informaii spaiale n Romnia;
nr.780/2006 privind stabilirea schemei de comercializare a certificatelor de emisii de gaze cu efect de
ser.
i n cursul anului 2010, departamentul de
specialitate al Consiliului Legislativ a continuat
colaborarea cu Departamentul Afacerilor Europene,
dar i cu alte instituii de profil, organizaii neguvernamenatale ori asociaii profesionale (Societatea
Romn de Drept European, Uniunea Naional a
Juritilor din Romnia, Camera Naional a
Consilierilor de Proprietate Industrial din Romnia).
n acest context, precizm c un specialist al
Departamentului de profil a fost desemnat s reprezinte Consiliul Legislativ n cadrul unuia dintre
grupurile de lucru organizate de ctre Institutul
European din Romnia (IER), n vederea realizrii
studiilor SPOS 2010 avnd ca tem Adaptarea

legislaiei, instituiilor i politicilor naionale la
modul de funcionare al Uniunii, dup intrarea n
vigoare a Tratatului de la Lisabona, la finalul creia
avem convingerea c rezultatele vor fi benefice
tuturor autoritilor i instituiilor din Romnia, cu
atribuii n domeniu.
V. EVIDEA OFICIAL
A LEGISLAIEI ROMIEI
REPERTORIUL LEGISLAIEI ROMIEI
1. Evidena oficial a legislaiei
i n anul 2010, Consiliul Legislativ i-a
ndeplinit obligaiile constituionale i legale de a ine
evidena oficial a legislaiei Romniei i de a
ntocmi Repertoriul legislaiei, precum i de a furniza
informaiile necesare pentru desfurarea procesului
legislativ.
n acest sens, sectorul de specialitate al
Consiliului Legislativ a continuat activitatea de
actualizare a fiierului legislaiei Romniei cu toate
actele publicate n anul 2010 n Monitorul Oficial al
Romniei, Partea I, incluznd n baza de date legile,
decretele, ordonanele, ordonanele de urgen, hotrrile Guvernului, precum i actele emise de
autoritile administraiei publice centrale de specialitate i de autoritile administrative autonome,
indiferent dac acestea erau normative sau individuale. Actele au fost incluse n baz cu toate elementele lor de identificare, efectundu-se i indexarea
acestora pe materii, cu separarea corespunztoare a
legislaiei active n raport cu cea abrogat n cursul
anului 2010.
ncrcarea n baza de date a actelor s-a fcut
prin indicarea elementelor de identificare, respectiv
titlu, intrare n vigoare, compoziie, ncadrare ca fiind
de baz, modificator, normativ sau individual, temei
legal, funcie activ, trimiteri, norme n alb, norme
de republicare, directive transpuse.
Toate aceste operaiuni au presupus, ntr-o
prim faz, o analiz primar a actului, constnd n
introducerea elementelor de identificare, a
elementelor structurale, apoi, n cea de-a doua faz,
analiza juridic a actului, respectiv a funciei active.
Activitatea de actualizare a bazei de date, din
care se extrag ulterior fiele actelor publicate n
Monitorul Oficial al Romniei, precum i cea de
transmitere a datelor ctre administratorii site-urilor
Consiliului Legislativ i Camerei Deputailor, s-au
materializat prin ncrcarea n aceast baz de date a
unui numr de 7.513 acte publicate. Situaia
statistic a tuturor actelor adoptate n anul 2010

acte normative sau individuale, de baz sau
modificatoare se prezint astfel:
legi:
292;
ordonane ale Guvernului:
29;
ordonane de urgen:
133;
hotrri ale Guvernului:
1.405
Total: 1.859
Menionm c din cele 292 de legi, 100 au
avut ca obiect de reglementare aprobarea unor
ordonane sau ordonane de urgen ale Guvernului,
iar un numr de 10 au avut ca obiect respingerea de
ordonane.
n ceea ce privete situaia statistic a actelor
normative de baz adoptate n anul 2010, n total de
744, pe categorii, aceasta se prezint astfel:
legi: 198;
ordonane ale Guvernului: 11;
ordonane de urgen: 46;
hotrri ale Guvernului: 489.
Dintre acestea, la data de 15 ianuarie 2011, mai
erau n vigoare 729, dup cum urmeaz:
legi: 187;
ordonane ale Guvernului: 11;
ordonane de urgen: 45;
hotrri ale Guvernului: 486.
n anul 2010 au fost scoase din legislaia
activ, prin abrogare, un numr de 353 acte
normative (decrete ale Consiliului de Stat, legi,
ordonane, ordonane de urgen i hotrri ale
Guvernului).
Analiznd evidena cronologic a actelor
adoptate i publicate n Monitorul Oficial n anul
2010, semnalm c din succesiunea cronologic a
ordonanelor de urgen lipsesc dou numere,
respectiv nr.47 i 66. Referitor la cele 1.405 hotrri
de Guvern adoptate n anul 2010, menionm c au
fost publicate n Monitorul Oficial un numr de
1.377. Unele dintre hotrrile nepublicate ar putea
avea caracter militar, deoarece acestea se comunic
doar instituiilor interesate, conform art.108 alin.(4)
din Constituie.
Situaiile statistice prezentate mai sus nu au n
vedere actele normative adoptate de autoritile
administraiei publice centrale de specialitate i nici
cele ale autoritilor administrative autonome
publicate n Monitorul Oficial al Romniei, ntruct,
potrivit prevederilor legale, Consiliul Legislativ nu
avizeaz proiectele acestor acte.
Precizm ns c, avnd n vedere importana
acestor acte n cadrul sistemului legislativ, Consiliul
Legislativ ine i o eviden a acestora (ordine,
instruciuni, norme, norme metodologice, norme
29

tehnice, regulamente, instruciuni, circulare, decizii,
etc.). Modalitatea de inere a evidenei a acestor acte
este identic cu aceea a actelor de nivel superior, prin
gruparea n funcie de emiteni i anul adoptrii, cu
ncadrarea corespunztoare ca fiind acte de baz sau
cu rol modificator, normative sau individuale.
inerea evidenei legislaiei n sistem
informatic ofer posibilitatea extragerii fiei de
eviden din baza de date legislative, fi ce pstreaz
formatul fielor de eviden pe suport de hrtie i care
cuprinde o serie ntreag de informaii privind
ncadrarea actului ca fiind normativ, individual, de
baz sau modificator, temeiul legal, funcia pasiv
interveniile legislative suferite de actul normativ
dup adoptare cu indicarea precis a textelor
modificate/completate/abrogate, la nivel de articole,
alineate, litere, alte elemente structurale funcia
activ -interveniile legislative aduse de un act asupra
altor acte normative, respectiv modificri, completri
sau abrogri, trimiterile la alte acte, derogrile,
contingenele, normele n alb, normele de repu-
blicare. Prin introducerea acestor date, situaia

fiecrui act normativ poate fi cunoscut la diferite
momente istorice.
Pe lng fiierul electronic al actelor normative,
Consiliul Legislativ deine i un numr de cca. 33.500
de fie pe suport de hrtie, corespunztoare aceluiai
numr de acte normative, ce cuprinde ntreaga
legislaie a Romniei, ncepnd cu anul 1864 i pn n
anul 2003. El cuprinde legislaia Romniei i reflect
evoluia acesteia pe o perioad de 140 de ani. Acest
fiier a stat la baza ntocmirii ediiilor Repertoriilor
legislaiei Romniei, furniznd toate informaiile
despre fiecare act normativ de baz, precum i despre
raporturile acestuia cu alte acte normative.
n prezent, partea de eviden a actelor normative este complet informatizat, asupra fondului
legislativ efectundu-se cca. 28 000 de operaiuni
numai n anul 2010.
Actele normative de baz, care formeaz
fondul activ al legislaiei naionale, la data de
31 decembrie 2010, se prezint statistic, astfel:
Trebuie subliniat c, asemenea anilor anteriori,

au fost identificate acte normative asupra crora s-a
intervenit prin foarte multe operaiuni de modificare
i completare, ntr-un timp relativ scurt, fcnd astfel
greoaie nelegerea i aplicarea acestora. n anexa
nr.3, se regsesc astfel de acte. Pentru cunoaterea
facil a normei legale n vigoare la un moment dat
era recomandat republicarea acestor acte, operaiune
care ns, nu s-a realizat fie din motive obiective, fie
datorit nerespectrii termenelor de ctre instituiile
iniiatoare. Exemplificm n acest sens, Legea

nr.571/2003 privind Codul fiscal care, de la adoptare,
a suferit 76 intervenii legislative; Legea nr.95/2006
privind reforma n domeniul sntii, care a suferit
un numr de 43 intervenii legislative; Legea
nr.273/2006 privind finanele publice locale, care a
suferit un numr de 13 intervenii legislative; Legea
vntorii i a proteciei fondului cinegetic
nr.407/2006, care a suferit un numr de 6 intervenii
legislative, ns de mare ntindere; Ordonana
30

Guvernului nr.92/2003 privind Codul de procedur
fiscal, care de la republicarea din anul 2007 a mai
suferit nc 16 intervenii legislative; Ordonana de
urgen a Guvernului nr.34/2006 privind atribuirea
contractelor de achiziie public, a contractelor de
concesiune de lucrri publice i a contractelor de
concesiune de servicii, care a suferit 13 intervenii
legislative; Hotrrea Guvernului nr.44/2004 pentru
aprobarea Normelor metodologice de aplicare a Legii
nr.571/2003 privind Codul fiscal, care a suferit un
numr de 27 intervenii legislative.
Totodat, amintim c au existat acte normative
care au intervenit masiv asupra legislaiei n vigoare,
cum este cazul Legii nr.263/2010 privind sistemul unitar
de pensii publice, care a modificat sau abrogat un numr
de 76 de acte normative n domeniul pensiilor.
Un alt tip de problematic cu implicaii asupra
inerii corecte a evidenei actelor normative l-a constituit
declararea neconstituionalitii unor dispoziii legale,
n special a celor avnd caracter abrogator.
Menionm c, n anul 2010, 17 decizii ale
Curii Constituionale au declarat ca fiind neconstituionale unele dispoziii legale.
Aceste decizii au fost luate n evidena
legislaiei inut de Consiliul Legislativ i menionate
n fia actului care a fost declarat neconstituional n
parte sau n integralitatea lui.
Dintre deciziile Curii Constituionale, exemplificm:
Decizia nr.109 din 9 februarie 2010
referitoare la excepia de neconstituionalitate a
dispoziiilor Ordonanei de urgen a Guvernului
nr.159/2008 privind modificarea i completarea Legii
nr.51/1995 pentru organizarea i exercitarea profesiei
de avocat;
Decizia nr.415 din 14 aprilie 2010 referitoare
la excepia de neconstituionalitate a dispoziiilor
cap.I Dispoziii generale (art.1-9), ale art.11 lit.e),
f) i g), ale art.12 alin.(2), ale art.13, ale art.14 lit.c),
d), e) i f), ale art.17, ale art.38 alin.(2) lit.f), g) i h),
ale art.42 alin.(2), (3) i (4), ale cap.VI Verificarea
averilor, a conflictelor de interese i a
incompatibilitilor (art.45-50) i ale art.57 din
Legea nr.144/2007 privind nfiinarea, organizarea i
funcionarea Ageniei Naionale de Integritate;
la excepia de neconstituionalitate a prevederilor
art.29 alin.(5), art.30 i ale art.48 alin.(17) din Legea
nr.35/2008 pentru alegerea Camerei Deputailor i a
Senatului i pentru modificarea i completarea Legii
nr.67/2004 pentru alegerea autoritilor administraiei
publice locale, a Legii administraiei publice locale
nr.215/2001 i a Legii nr.393/2004 privind Statutul

aleilor locali;
la excepia de neconstituionalitate a dispoziiilor
art.121 alin.(2) i ale art.134 alin.(2) lit.g) din Legea
nr.8/1996 privind dreptul de autor i drepturile conexe;
Decizia nr.723 din 1 iunie 2010 referitoare
la excepia de neconstituionalitate a prevederilor
art.33 alin.(6) din Legea cadastrului i a publicitii
imobiliare nr.7/1996.
n cadrul atribuiei sale de inere a evidenei
oficiale a legislaiei, Consiliul Legislativ urmrete
emiterea de ctre autoritile publice competente a
actelor normative n executare, dispuse prin legi,
ordonane i hotrri ale Guvernului.
n acest sens, ntocmete lunar o situaie ce
cuprinde actele normative care au dispus elaborarea
de norme metodologice i alte acte n aplicare,
precum i stadiul respectrii acestor dispoziii legale.
Situaia se transmite la data de 15 a fiecrei luni, att
Secretariatului General al Guvernului, ct i
Departamentului pentru Relaia cu Parlamentul.
n anul 2010 un numr de 89 de acte normative
de categorie juridic superioar, din care 24 legi, 8
ordonane, 33 ordonane de urgen i 24 hotrri ale
Guvernului au dispus elaborarea unui numr de 139
de acte n aplicare.
n baza normelor de reglementare primar au
fost elaborate 58 acte n aplicare, din care 8 n
termen, 27 cu termen depit i 23 fr termen.
Totodat, s-a constat c nu au fost elaborate un numr
de 81 acte n aplicare, din care: 35 au depit
termenul de elaborare, 26 nu au avut precizat acest
termen i 20 nu au avut termenul de elaborare expirat
la finele anului 2010.
Cu ocazia ntocmirii acestei evidene,
Consiliul Legislativ a analizat i dac au fost ntrunite
condiiile pe care trebuie s le ndeplineasc actele n
aplicare, i anume:
s fie n conformitate cu actele de categorie
juridic superioar, n sensul s nu conin dispoziii
contrare acestora;
s nu conin reglementri primare sau n
domenii a cror reglementare este prevzut a fi
fcut prin acte de categorie juridic superioar;
s se nscrie n limitele competenei
materiale a organului emitent;
s respecte ierarhia forei juridice a actelor
superioare fa de cele inferioare;
s fie date n forma i cu procedura prevzut
de lege;
s respecte termenele de emitere prevzute
de actele normative superioare.
31

Dintre actele normative n aplicare care nu au
fost publicate pn la finele anului 2010, amintim:
Legea nr.40/2010 pentru modificarea i
completarea Legii nr.333/2003 privind paza obiectivelor, bunurilor, valorilor i protecia persoanelor,
nr.153 din 9 martie 2010, a dispus n art.II ca, n
termen de 180 de zile de la intrarea n vigoare a legii
s se adopte, prin hotrre a Guvernului, normele
metodologice de aplicare a Legii nr.333/2003 privind
paza obiectivelor, bunurilor, valorilor i protecia
persoanelor;
Legea nr.78/2010 pentru modificarea i
completarea Legii nr.198/2008 privind serviciile
consulare pentru care se percep taxe i nivelul taxelor
consulare la misiunile diplomatice i oficiile consulare ale Romniei n strintate, publicat n
11 mai 2010, a dispus n art.II ca, n termen de 20 de
zile de la intrarea n vigoare a legii, s se adopte, prin
ordin al ministrului afacerilor externe, normele
metodologice privind ncasarea taxelor consulare i
controlul ncasrilor rezultate;
privind unele msuri pentru combaterea evaziunii
fiscale, publicat n Monitorul Oficial al Romniei,
Partea I, nr.421 din 23 iunie 2010, a dispus n art.VII ca,
n termen de 60 de zile de la publicarea ordonanei de
urgen, s se adopte, prin ordin al ministrului finanelor
publice, procedura i condiiile de restituire a taxei
vamale, a taxei pe valoarea adugat i a accizei
aferente produselor comercializate prin magazinele
duty-free/duty-free diplomatice, precum i procedura
de restituire a diferenei din taxa de autorizare anual;
Hotrrea Guvernului nr.432/2010 privind
iniierea i dezvoltarea schemelor de investiii verzi,
nr.303 din 10 mai 2010, a dispus n art.13 ca, n
termen de 120 de zile de la intrarea n vigoare a
hotrrii, s se adopte, prin ordin al ministrului
mediului i pdurilor, procedura de monitorizare a
emisiilor de gaze cu efect de ser pentru proiectele
prevzute la art.10 alin.(2).
Dintre actele normative emise peste termenele
stabilite de actele de nivel superior exemplificm:
Legea poliiei locale nr.155/2010, publicat
n Monitorul Oficial al Romniei, Partea I, nr.488 din
15 iulie 2010, a dispus n art.45 alin.(2) ca, n termen
de 90 de zile de la publicarea legii, prin hotrre a
Guvernului s se adopte Regulamentul cadru de
organizare i funcionare a poliiei locale. Acest
termen a expirat la 15 octombrie 2010, iar actul de
32
aplicare Hotrrea Guvernului nr.1332/2010 a

fost publicat la 29 decembrie 2010;
Ordonana de urgen a Guvernului
nr.69/2010 privind reabilitarea termic a cldirilor de
locuit cu finanare prin credite bancare cu garanie
guvernamental, publicat n Monitorul Oficial al
Romniei, Partea I, nr.443 din 1 iulie 2010, a dispus
n art.16 alin.(2) ca, n termen de 7 zile de la
publicare, prin hotrre a Guvernului s se aprobe
normele de aplicare a acesteia. Acest termen a expirat
la 8 iulie 2010, iar actul de aplicare Hotrrea
Guvernului nr.736/2010 a fost publicat la data de
2 august 2010;
Hotrrea Guvernului nr.435/2010 privind
regimul de introducere pe pia i de exploatare a
echipamentelor pentru agrement, publicat n
17 mai 2010, a dispus n art.13 alin.(1) ca, n termen
de 30 de zile de la data intrrii n vigoare, prin ordin
al ministrului economiei, comerului i mediului de
afaceri s se aprobe normele metodologice pentru
desemnarea organismelor de certificare a echipamentelor pentru agrement. Acest termen a expirat la
15 septembrie 2010, iar actul de aplicare Ordinul
M.E.C.M.A. nr.1733/2010 a fost publicat la data de
29 septembrie 2010;
pentru modificarea i completarea unor acte normative din domeniul sntii n vederea descentralizrii, publicat n Monitorul Oficial al Romniei,
Partea I, nr.384 din 10 iunie 2010, a dispus n art.III
ca, n termen de 15 zile de la intrarea n vigoare, s se
aprobe prin ordin al ministrului sntii procedurile,
standardele i metodologia de acreditare a spitalelor.
Ulterior, n Monitorul Oficial al Romniei, Partea I,
nr.467 din 7 iulie 2010 s-a publicat Ordinul ministrului sntii nr.972/2010 pentru aprobarea
Procedurilor, standardelor i metodologiei de
acreditare a spitalelor, fr a fi menionat ca temei
legal al ordinului art.III din Ordonana de urgen a
2. Repertoriul legislaiei Romniei
Consiliul Legislativ elaboreaz, n conformitate cu prevederile art.1 alin.(1) lit.h) din Legea
nr.73/1993, republicat, cu modificrile i completrile ulterioare, Repertoriul legislaiei Romniei
evidena oficial i furnizeaz varianta on-line a
acestuia.
n anul 2010 a fost elaborat Ediia a XV-a a
Repertoriului legislaiei Romniei, lucrare ce nsumeaz cca 4.200 de pagini, editat pe suport electronic.

Repertoriul legislaiei Romniei este structurat
n dou componente, Partea I, cronologic, i Partea
a II-a, Indexul alfabetic.
n cadrul Capitolului I din Partea I Cronologic sunt cuprinse, cu toate elemente lor de
identificare, actele normative, avnd funcie de sine
stttoare, denumite acte normative de baz. Acestea
sunt enumerate innd seama de ierarhia forei lor
juridice, cu respectarea principiului supremaiei legii.
n scopul cunoaterii exacte a coninutului
interveniilor produse n structura actului de baz,
actul modificator indic articolele, alineatele sau alte
elemente structurale care au fost modificate,
completate sau abrogate. Pentru fiecare act normativ
sunt precizate interveniile legislative intervenite
asupra acestuia, indiferent dac unele dintre ele sunt
temporare sau abrogate expres, asigurndu-se astfel
cunoaterea tuturor interveniilor legislative ce au
avut loc de-a lungul timpului.
n Partea I, att n fondul actelor n vigoare, ct
i n cel istoric (acte abrogate sau temporare), actele
sunt prezentate n funcie de emitent i fora lor
juridic, inndu-se seama de ierarhie i de nivelul
organelor de la care eman.
Aa cum am artat, n evidena oficial a
legislaiei sunt precizate i dispoziiile din cuprinsul
actelor normative declarate neconstituionale ca
urmare a admiterii unor excepii de neconstituionalitate.
De asemenea, sunt evideniate i deciziile
naltei Curi de Casaie i Justiie prin care s-au admis
recursuri n interesul legii, fcndu-se meniunile
corespunztoare pentru actele normative la care se
refer.
n aplicarea principiului constituional potrivit
cruia tratatele ratificate de Parlament fac parte din
dreptul intern, Repertoriul cuprinde, n ordine cronologic, i acte internaionale la care Romnia este
parte.
Pentru regsirea informaiei legislative cuprins n Partea I, Cronologic a Repertoriului
legislaiei, n Partea a II-a Indexul alfabetic, au fost
selectai descriptorii reprezentativi, concepte,
instituii juridice sau termeni semnificativi din
cuprinsul actelor normative.
Partea a II-a, Indexul alfabetic, conine informaii utile pentru actele interne, dar i pentru actele
internaionale la care Romnia este parte. Cuvintele
cheie care caracterizeaz un asemenea act normativ
sunt inserate, n funcie de coninutul lor juridic, n
ordine alfabetic.
De asemenea, fiecare descriptor are, la rndul

lui, atunci cnd este cazul, subdescriptori rezultai
din legturile sale fireti, ca urmare a subsumrii fa
de descriptorul aflat n vrful ierarhiei date.
O alt operaiune juridic utilizat la realizarea
Repertoriului a constituit-o actualizarea fondului
existent n indexul alfabetic, n vederea eliminrii
informaiilor juridice care nu mai aveau legitimitatea
de a mai fi meninute n eviden, ca urmare a
abrogrii, expirrii termenului de aplicare sau
respingerii prin lege a unor ordonane ale Guvernului.
Repertoriul Legislaiei Romniei se poate gsi
pe site-ul Consiliului Legislativ, la adresa www.clr.ro.
ncepnd cu Ediia a XIII a, ce cuprinde
evidena oficial a legislaiei Romniei (1864
2008), Repertoriul este editat n format electronic.
VI. IFORMATIZAREA ACTIVITII
SPECIFICE EVIDEEI OFICIALE A
LEGISLAIEI
n anul 2010, Departamentul de Informatic
Legislativ din cadrul Consiliului Legislativ i-a
orientat activitatea n direcia consolidrii, att a
infrastructurii hardware ct i a celei software.
Punerea la baza politicilor de consolidare a unor
tendine actuale cum ar fi infrastructura ca serviciu
i mai trziu software-ul ca serviciu asigur
obinerea unui grad superior de adaptare la cerinele
de servicii IT de calitate din cadrul Consiliului
Legislativ. De exemplu, cele 21 de servere care
susin oferta de servicii IT a Departamentului de
Informatic sunt operaionale pe trei platforme
hardware. Aceast abordare a condus la obinerea
unei arhitecturi mult mai stabile funcional i costuri
mult reduse. Dac n etapa anterioar consolidrii,
infrastructura IT a Consiliului Legislativ se caracteriza printr-un grad ridicat de granularitate, care
antrena un volum important de lucru n domeniul
administrrii acesteia, n anul 2010 activitatea de
administrare s-a plasat doar la 40% din totalul
timpului alocat activitilor din zona reelelor de
calculatoare i comunicaiilor. n plus, managementul
centralizat al serverelor virtuale cu System Center
Virtual Machine Manager mpreun cu managementul centralizat al actualizrilor bazat pe WSUS
(Windows Server Update System) precum i alocarea
automat a adreselor DHCP aduc un plus de exactitate activitii de administrare a variantei consolidate a infrastructurii, care poate fi asimilat cu un
private cloud. La realizarea acestui deziderat se
adaug ultimele versiuni (aflate n testare) de System
33

Center Essential 2010 pentru asigurarea managementului clienilor i a serverelor din reea, precum i
System Center Data Protection Manager 2010
pentru managementul operaiilor de back-up i de
restaurare date.
La nivelul infrastructurii hardware, nivelul de
virtualizare total, nsumnd serverele i desktop-urile
virtuale este de aprox. 15/1.
n perspectiva anului 2011, este planificat
reconfigurarea reelei fizice a Consiliului Legislativ.
Prin acest demers se vor putea realiza urmtoarele:
automatizarea proceselor de administrare;
crearea unui sistem de alertare automat n
cazul evenimentelor din reea;
mbuntirea performanelor firewall-ului
prin trecerea serverului TMG pe o main
fizic dedicat;
implementarea soluiei SCDPM 2010 pentru
operaiuni de back-up.
Trebuie subliniat faptul c au fost implementate ultimele versiuni ale serverului de mesagerie
Microsoft Exchange Server 2010 i cel de management al documentelor SharePoint (versiunile 2007
i 2010) care, odat cu consolidarea infrastructurii de
calcul, a extins oportunitatea de lucru colaborativ n
crearea, editarea i versionarea documentelor n
format electronic produse de diversele nivele operaionale ale Consiliului Legislativ. n acest moment,
departamentul este pregtit tehnologic pentru implementarea unei soluii profesionale pentru managementul fluxurilor de documente n format electronic
i arhivare la nivelul Consiliului Legislativ.
n domeniul securitii reelei de calculatoare a
Consiliului Legislativ s-a trecut la versiunea 2010 a
liniei de produse Forefront, care asigur protecie
antivirus, antispam, antimalware, att la nivel client,
ct i la nivelul serverelor Exchange Server 2010,
Office SharePoint Server, iar TMG 2010 este
varianta de gateway operaional n acest moment.
n cadrul sarcinilor de dezvoltare i implementare a unor aplicaii software pentru activitatea
de eviden oficial a legislaiei asistat de calculator
a fost continuat exploatarea aplicaiei Evidena
actelor normative asistat de calculator aflat la
dispoziia Seciei de eviden oficial a legislaiei
pentru actualizare date, emitere de fie, rapoarte,
situaii statistice i, totodat, disponibil pentru
interogare n intranet la adresa http://www.cons.leg.
Aceast versiune a fost completat cu o serie de
funcionaliti noi solicitate de utilizatori. Personalul
Departamentului de informatic juridic a acordat
asisten de specialitate att n cadrul unor activiti
34
destinate managementului ct i pentru valorificarea

informaiilor din bazele de date legislative prin
emiterea unor noi tipuri de rapoarte i prin editarea
versiunii pe compact disk a Repertoriului legislaiei
Romniei ediia a XV-a.
Prin utilizarea mediului de dezvoltare
VisualStudio 2010 i a serverului de baze de date
SQL Server 2008 s-au realizat componentele
software pentru managementul datelor aplicaiei web
Managementul computerizat al proiectelor de acte
normative primite spre avizare. Aplicaia va pune la
dispoziia utilizatorului o interfa funcional pentru
introducerea i editarea datelor.
De asemenea, n anul 2010 a fost continuat
activitatea de exploatare a aplicaia web Repertoriul
online al legislaiei Romniei prin actualizarea
periodic a bazei de date legislative cu datele
furnizate de secia de specialitate. Acest Repertoriu
dezvoltat i administrat de Consiliul Legislativ, a fost
integrat n portalul european e-Justice n luna iulie
2010 i poate fi regsit la adresa web https://ejustice.europa.eu, accesnd opiunea Legislaie,
dreptul statelor membre ale Uniunii Europene.
Managementul online al actelor normative ale
Uniunii Europene i al tratelor ncheiate cu Consiliul
Europei, ONU i NATO a fost un alt subiect abordat
n cadrul departamentului. Evidena legislaiei
romneti n corelaie cu actele UE este o aplicaie
web care utilizeaz serverul de baze de date SQL
Server 2005 i mediul de dezvoltare Visual Studio
2005. Aplicaia realizeaz regsirea unui act intern
pe baza clasificatorului Eur-Lex i generarea fiei
pasive a acestuia. Pentru actul intern sunt prezentate
trimiterile la actele europene, n msura n care
acestea au fost menionate n textul actului intern
publicat n Monitorul Oficial al Romniei, fiind
posibil accesarea fielor actelor din site-ul Eur-Lex.
Pentru fiecare nivel de clasificare Eur-lex pot fi
identificate actele interne care refer actul european
clasificat pe acel nivel. Gruparea fondului de acte
interne dup specificul sectoarelor de avizare permite
regsirea unui act intern i dup acest criteriu.
Un deziderat extrem de important al tuturor
aplicaiilor proiectate de Departamentul de
informativ legislativ pentru evidena legislaiei este
cel al interoperabilitii cu alte sisteme. Modul de
interoperare este cel fundamentat pe standarde
deschise, de exemplu SOAP (Simple Object Access
Protocol). n direct corelaie cu problema
interoperabilitii este calitatea soluiilor IT
dezvoltate de departament, care depind de gradul de
aliniere la metodologii de dezvoltare software, ca

MSF Agile, sau pentru managementul infrastructurii
Microsoft Operation Framework. Adoptarea acestor
metodologii va conduce, pe lng obinerea unor
produse mai sigure n funcionare, i costuri mult
reduse de ntreinere i exploatare.
VII. ACTIVITATEA DE IFORMARE I
DOCUMETARE LEGISLATIV
Elaborarea avizelor i a altor lucrri de ctre
specialitii Consiliului Legislativ este precedat de o
documentare aprofundat i ct mai exact.
Direcia de studii i documentare a Consiliului
Legislativ ofer informaii de doctrin i de practic
legislativ din dreptul comparat, valoarea informaiilor fiind sporit prin intermediul adnotrii i
analizei coninutului articolelor din periodicele
strine de care biblioteca Consiliului Legislativ
dispune. Studiile i materialele realizate au fost
destinate att specialitilor Consiliului Legislativ, ct
i conducerilor celor dou Camere sau ale comisiilor
parlamentare.
n cadrul activitii de documentare legislativ
a continuat, i n anul 2011, prelucrarea articolelor de
drept din periodicele romneti i strine
achiziionate de Consiliul Legislativ, redactndu-se
rezumate, care sunt inserate n baza de date realizat
n sistem automatizat, ce cuprinde n prezent aproximativ 19.000 de nregistrri. n ciuda problemelor
financiare, au fost achiziionate cele mai importante
reviste din Frana, dintre care amintim Revue
trimestrielle de droit civil, Revue de droit public,
Revue internationale de droit compar, Revue
trimestrielle de droit commercial et de droit conomique, Revue de science criminelle et de droit pnal
compar, Revue trimestrielle de droit uropen,
Revue francaise de droit constitutionnel.
n anul 2010, au fost prelucrate 150 de articole
din revistele de drept strine, continundu-se
redactarea de rezumate i inserarea lor n baza de date
realizat n sistem automatizat, care cuprinde, n
prezent, 3500 de titluri adnotate. De asemenea, a
continuat nregistrarea i indexarea tuturor articolelor
din cele 16 reviste romneti la care biblioteca
Consiliului Legislativ are abonament. S-au urmrit,
cu precdere, propunerile de lege ferenda, dar i
observaiile critice referitoare la legislaia romneasc, precum: cazuri de dispoziii neconstituionale,
redactri defectuoase, neconcordane legislative,
legislaie nearmonizat etc. De remarcat c toate
articolele din revistele romneti de drept sunt
indexate, iar cele care abordeaz subiecte privind
redactri ale actelor normative neconforme cu
normele de tehnic legislativ sau cele care semnaleaz neconcordane legislative ori nerespectarea
prevederilor constituionale sau ale actelor internaionale la care Romnia este parte sunt indexate i
adnotate.
n anul 2010, publicaia Buletinul de informare legislativ a continuat s apar trimestrial, cu
articole aparinnd att specialitilor Consiliului
Legislativ, ct i ai altor instituii publice. Au fost
abordate subiecte de actualitate, cum ar fi: Scurte
consideraii privind proiectul de lege pentru punerea
n aplicare a Codului penal i pentru modificarea i
completarea unor acte normative care cuprind
dispoziii penale, Unele reflecii asupra reglementrii sistemului procedural n proiectul noului
Cod de procedur penal, Cu privire la data
intrrii n vigoare a ordonanelor de urgen ale
Guvernului.
n acest an, n cadrul buletinului a figurat, n
dou dintre cele patru numere, i rubrica Restitutio,
dedicat prezentrii unor articole mai puin accesibile
opiniei publice juridice, cum ar fi cel publicat n anul
1936 de ctre George G. Vrbiescu la Institutul de
Arte Grafice Luceafrul S.A. din Bucureti.
n structura Buletinului s-au meninut rubricile
oi apariii editoriale, n care au fost recenzate
cri de actualitate i de interes ale unor foti membri
sau colaboratori ai Consiliului Legislativ, precum i
Referine bibliografice, care cuprinde bibliografii
adnotate cu articole din revistele de drept strine
intrate n biblioteca Consiliului Legislativ, bibliografii indexate cu recentele cri achiziionate.
Totodat, Buletinul cuprinde i lucrarea semestrial
Propuneri de lege ferenda extrase din articolele
publicate n revistele romneti de drept
bibliografie indexat i adnotat, care se dovedete a
fi un util instrument de lucru pentru cei cu drept de
iniiativ legislativ.
Buletinul de informare legislativ este distribuit gratuit Camerei Deputailor i Senatului, tuturor
celorlalte instituii fundamentale ale statului, dar i
tuturor instituiilor cu profil juridic din Bucureti,
primind semnale ale unei bune aprecieri.
Pe lng nregistrarea crilor noi provenite din
achiziii i donaii, au fost indexate cu subiecte peste
600 de titluri.
i n anul 2010 a fost continuat colaborarea
cu biblioteca Senatului, a Camerei Deputailor i a
Curii Constituionale, axat, n general, pe schimbul
de publicaii, pentru o mai bun informare i
documentare a specialitilor din cele patru instituii.
Avnd n vedere c biblioteca dispune de 7699
de exemplare de cri nregistrate n baza de date,
35

analiticul revistelor romneti cuprinde peste 7500
de nregistrri, iar analiticul revistelor strine
cuprinde peste 3500 de nregistrri, se poate
concluziona c i n anul 2010 a fost depus un efort
susinut pentru inerea la zi a bazelor de date
documentare.
VIII. PETIII I IFORMAII
DE ITERES PUBLIC
n anul 2010, Consiliul Legislativ a primit un
numr de 128 de petiii i cereri de informaii de
interes public, cu 23% mai multe dect n anul 2009.
Dintre acestea, 36 au fost formulate n temeiul Legii
nr.544/2001 privind liberul acces la informaiile de
interes public, iar 92 n temeiul Ordonanei
Guvernului nr.27/2002 privind reglementarea
activitii de soluionare a petiiilor.
n ceea ce privete solicitrile de informaii de
interes public, acestea au vizat: avizarea proiectelor
de acte normative (15), evidena oficial a legislaiei
(14), organizarea i funcionarea Consiliului
Legislativ (5), tehnica legislativ i republicarea
actelor normative (2). Din numrul total de cereri, 32
au fost rezolvate favorabil, iar 4 au primit rspuns
n trim. I-IV 2010 creditele bugetare definitive

a fost n sum de 5.732.000 lei, din care s-au efectuat
pli n sum de 5.711.064 lei, ceea ce reprezint o
utilizare a lor n proporie de 99,63%, din care:
36
negativ sau au fost direcionate ctre alte instituii.

Din cele 36 de solicitri, 22 au fost adresate de
persoane fizice, iar 14 de persoane juridice.
Cele 92 de petiii au vizat urmtoarele domenii:
consultan juridic ori interpretarea sau aplicarea unor
dispoziii legale (33), solicitarea unor acte normative
sau individuale (33), soluionarea unor probleme sau
emiterea unor puncte de vedere de competena altor
instituii (13), propuneri de amendare sau iniiere a
unor acte normative (8), probleme de tehnic
legislativ i eviden oficial a legislaiei (3),
solicitarea unor informaii de ordin legislativ (2). Din
numrul total de petiii, 11 au fost rezolvate favorabil,
iar 81 au fost direcionate ctre alte instituii, deoarece
nu intrau n sfera de competen a Consiliului
Legislativ. Petiiile au fost adresate de 63 de persoane
fizice i de 29 persoane juridice.
IX. ACTIVITATEA LOGISTIC
Creditele deschise pn la 31 decembrie 2010
au fost n sum de 5.727.000 lei. Din acestea s-au
efectuat pli n sum de 5.711.064 lei pe titluri de
cheltuieli, dup cum urmeaz:
lei -
la titlul cheltuieli de personal

la titlul bunuri i servicii
la titlul alte transferuri
la titlu asistena social
la titlul cheltuieli de capital
99,89%
97,28%
81,11%
99,57%
99,92%

Anexa nr. 1A
SITUAIE STATISTIC
privind proiectele de acte normative primite spre avizare
pe tipuri i solicitani n anul 2010
Anexa nr. 1B
SITUAIE STATISTIC
privind felul avizelor elaborate de Consiliul Legislativ n anul 2010
37

Anexa nr. 1C
SITUAIE STATISTIC
privind avizele elaborate de Consiliul Legislativ n anul 2010,
pe tipuri de proiecte de acte normative
38

Anexa nr. 2
SITUATIE
privind avizele EGA TIVE emise n anul 2010
1. Aviz nr. 135/2010 Dosar nr. 222/2010

RECTIFICAREA Ordonanei de urgen a
Guvernului nr. 114/2009 privind unele msuri
financiar-bugetare, publicat n Monitorul Oficial al
Romniei, Partea I, nr. 919 din 29 decembrie 2009
Solicitant: Monitorul Oficial
2. Aviz nr. 160/2010 Dosar nr. 122/2010
Propunere legislativ pentru modificarea i
completarea Ordonanei Guvernului nr. 17/2008,
pentru modificarea i completarea Ordonanei de
urgen a Guvernului nr. 115/2004 privind salarizarea
i alte drepturi ale personalului contractual din
unitile sanitare publice din sectorul sanitar
Solicitant: Senat
3. Aviz nr. 208/2010 Dosar nr. 121/2010
completarea Legii nr. 95/2006, privind reforma n
domeniul sntii
Solicitant: Senat
4. Aviz nr. 259/2010 Dosar nr. 246/2010
Propunere legislativ pentru reglementarea
unor msuri privind exercitarea comerului n unele
zone publice
Solicitant: Senat
5. Aviz nr. 274/2010 Dosar nr. 247/2010
Propunere legislativ privind modificarea art.
49 din Legea nr. 230/2007 privind nfiinarea,
organizarea i funcionarea organizaiilor de
proprietari
Solicitant: Senat
6.Aviz nr. 315/2010 Dosar nr. 282/2010
Propunere legislativ pentru acordarea de
despgubiri cetenilor aparinnd comunitii
minoritii turce din fosta insul Ada-Kaleh
Solicitant: Senat
7. Aviz nr. 385/2010 Dosar nr. 444/2010
Propunere legislativ privind acordarea unor
nlesniri fiscale
Solicitant: Senat
8. Aviz nr. 448/2010 Dosar nr. 426/2010

completarea Legii Locuinei nr. 114/1996 cu
modificrile i completrile ulterioare
Solicitant: Senat
9. Aviz nr. 486/2010 Dosar nr. 638/2010
Rectificarea Legii nr. 215/2003
10. Aviz nr. 487/2010 Dosar nr. 637/2010
Rectificarea Legii nr. 177/1991
11. Aviz nr. 505/2010 Dosar nr. 518/2010
Propunere legislativ pentru completarea Legii
nr. 125/2005 pentru aprobarea Ordonanei de urgen
a Guvernului nr. 115/2004 privind salarizarea i alte
drepturi ale personalului contractual din unitile
sanitare publice din sectorul sanitar
Solicitant: Senat
12. Aviz nr. 517/2010 Dosar nr. 527/2010
completarea Legii Codului de Procedur Civil cu
toate modificrile i completrile ulterioare
Solicitant: Senat
13. Aviz nr. 529/2010 Dosar nr. 519/2010
completarea Legii nr. 514/28 noiembrie 2003 pentru
organizarea i exercitarea profesiei de consilier
juridic
Solicitant: Senat
14. Aviz nr. 534/2010 Dosar nr. 526/2010
completarea Ordonanei de urgen a Guvernului
nr. 34/2006 privind atribuirea contractelor de
achiziie public, a contractelor de concesiune de
lucrri publice i a contractelor de concesiune de
servicii
Solicitant: Senat
39

15. Aviz nr. 613/2010 Dosar nr. 647/2010
Propunere legislativ pentru modificarea prii
introductive a alin. (5) al art. 48 din Ordonana de
urgen a Guvernului nr. 43/2007 privind
introducerea deliberat n mediu i introducerea pe
pia a organismelor modificate genetic
Solicitant: Senat
16. Aviz nr. 658/2010 Dosar nr. 680/2010
Propunere legislativ privind liberul acces al
cetenilor n spaiile deinute de autoriti i instituii
publice
Solicitant: Senat
17. Aviz nr. 679/2010 Dosar nr. 740/2010
Propunere legislativ privind limitarea
temporar a accesului la demniti i funcii publice
pentru personele care au fcut parte din structurile de
putere ale regimului comunist
Solicitant: Senat
18. Aviz nr. 684/2010 Dosar nr. 731/2010
Propunere legislativ privind interzicerea
organizaiilor, simbolurilor, precum i a doctrinei
comuniste care a avut la baz lupta de clas
Solicitant: Senat
19. Aviz nr. 692/2010 Dosar nr. 738/2010
Propunere legislativ pentru modificarea
Hotrrii nr. 1025/2006 pentru aprobarea Normelor
metodologice de aplicare a prevederilor Ordonanei
de urgen a Guvernului nr. 148/2005 privind
susinerea familiei n vederea creterii copilului, cu
Solicitant: Senat
20. Aviz nr. 730/2010 Dosar nr. 917/2010
RECTIFICAREA Ordinului ministrului
agriculturii i dezvoltrii rurale nr. 126/2010 pentru
aprobarea Procedurilor specifice de implementare i
control, precum i a formularisticii necesare privind
acordarea ajutorului de stat pentru motorina utilizat
n agricultur, publicat n Monitorul Oficial al
Romniei, Partea I, nr. 354 din 28 mai 2010
21. Aviz nr. 767/2010 Dosar nr. 843/2010
Propunere legislativ privind Statutul colilor
populare de art i meserii
Solicitant: Senat,
40
22. Aviz nr. 781/2010 Dosar nr. 848/2010

Propunere legislativ pentru modificarea Legii
nr. 95/2006 privind reforma n domeniul sntii
Solicitant: Senat
23. Aviz nr. 793/2010 Dosar nr. 966/2010
RECTIFICAREA Ordonanei de urgen a
Guvernului nr. 50/2010 privind contractele de credit
pentru consumatori, publicat n Monitorul Oficial al
Romniei, Partea I, nr. 389 din 1 iunie 2010
24. Aviz nr. 805/2010 Dosar nr. 891/2010
Propunere legislativ privind modificarea
Art.19), alin. (2) al Legii nr. 85/2006, privind
procedura insolvenei
Solicitant: Senat
25. Aviz nr. 806/2010 Dosar nr. 892/2010
Art.31), alin. (3) al Legii nr. 85/2006, privind
procedura insolvenei
Solicitant: Senat
26. Aviz nr. 846/2010 Dosar nr. 888/2010
Art.252), alin. (1) al Legii nr. 31/1990, republicat,
privind societile comerciale
Solicitant: Senat
27. Aviz nr. 847/2010 Dosar nr. 887/2010
Art.252)al Legii nr. 31/1990, republicat, privind
societile comerciale
Solicitant: Senat
28. Aviz nr. 860/2010 Dosar nr. 875/2010
Propunere legislativ privind sprijinirea
persoanelor care doresc s cumpere o cas nou
Solicitant: Senat
29. Aviz nr. 868/2010 Dosar nr. 923/2010
Propunere legislativ pentru completarea
articolului 7 din Legea nr. 299/2007 privind sprijinul
acordat romnilor de pretutindeni
Solicitant: Senat
30. Aviz nr. 870/2010 Dosar nr. 918/2010
Poziiei 11 din Anexa nr. 1 Lista instituiilor i
autoritilor publice nfiinate prin lege, ordonan de
urgen a Guvernului i ordonan Guvernului,
supuse reorganizrii, la Legea nr. 329/2009 privind

reorganizarea unor autoriti i instituii publice,
raionalizarea cheltuielilor publice, susinerea
cu Comisia European i Fondul Monetar
Solicitant: Senat
38. Aviz nr. 1123/2010 Dosar nr.1316/2010

Propunere legislativ pentru abrogarea Legii
nr. 142 din 27 iulie 1999, privind sprijinul statului
pentru salarizarea clerului
Solicitant: Senat
31. Aviz nr. 871/2010 Dosar nr. 924/2010

Propunere legislativ privind interzicerea
evacurilor forate ncepnd cu data de 1 noiembrie a
fiecrui an pn la data de 15 martie a anului urmtor
Solicitant: Senat
39. Aviz nr. 1125/2010 Dosar nr. 1279/2010

completarea Legii nr. 41 din 17 iunie 1994 privind
organizarea i funcionarea Societii Romne de
Radiodifuziune i Societii Romne de Televiziune,
republicat, cu modificrile i completrile ulterioare
Solicitant: Camera Deputailor
32. Aviz nr. 895/2010 Dosar nr. 949/2010

completarea Legii nr. 303/2007 din 13/11/2007
pentru modificarea i completarea Legii nr. 44/1994
privind veteranii de rzboi, precum i unele drepturi
ale invalizilor i vduvelor de rzboi
Solicitant: Senat
33. Aviz nr. 911/2010 Dosar nr. 959/2010
Propunere legislativ de completare a
Ordonanei de Urgen a Guvernului nr. 88/1997
aprobat prin Legea nr. 44/1998
Solicitant: Senat
34. Aviz nr. 912/2010 Dosar nr. 958/2010
Propunere legislativ pentru despgubirea
cetenilor Romniei, pentru capitalul trecut, prin
Legea nr. 15/1990, din proprietatea lor comun n
proprietatea statului romn
Solicitant: Senat
35. Aviz nr. 926/2010 Dosar nr. 998/2010
completarea Legii nr. 109/1997 privind organizarea i
funcionarea Consiliului Economic i Social
Solicitant: Senat
36. Aviz nr. 993/2010 Dosar nr. 1151/2010
Proiect de Hotrre privind aprobarea Planului
de ocupare a funciilor publice pentru autoritile i
instituiile publice din adminstraia public central
pentru anul 2010
Solicitant: Guvern
37. Aviz nr. 1050/2010 Dosar nr. 1173/2010
Propunere legislativ privind Iniiativa Legislativ Ceteneasc privind completarea Legii
nr. 3/2000 privind organizarea i desfurarea
referendumului
40. Aviz nr. 1149/2010 Dosar nr. 1304/2010

Propunere legislativ pentru adoptarea unor
msuri de reducere a cheltuielilor la nivelul autoritilor administraiei publice locale
Solicitant: Senat
41. Aviz nr. 1153/2010 Dosar nr. 1302/2010
Propunere legislativ privind mprirea
administrativ-teritorial a Romniei
Solicitant: Senat
42. Aviz nr. 1164/2010 Dosar nr. 1308/2010
completarea Legii nr. 95/2006 privind reforma n
domeniul sntii
Solicitant: Senat
43. Aviz nr. 1209/2010 Dosar nr. 1333/2010
Propunere legislativ privind teminologia
oficial utilizat pentru etnia iganilor
Solicitant: Senat
44. Aviz nr. 1244/2010 Dosar nr. 1360/2010
Normelor metodologice de punere n aplicare a
prevederilor art. III din Ordonana de urgen a
Guvernului nr. 58/2010 pentru modificarea i
completarea Legii nr. 571/2003 privind Codul Fiscal
i alte msuri financiar- fiscale
Solicitant: Senat
45. Aviz nr. 1247/2010 Dosar nr. 1365/2010
nr. 571/2003 privind Codul Fiscal
Solicitant: Senat
46. Aviz nr. 1273/2010 Dosar nr. 1380/2010
Propunere legislativ pentru abrogarea art. 36
din Legea concurenei nr. 21/1996
Solicitant: Senat
41

47. Aviz nr.1316/2010 Dosar nr. 1408/2010
Solicitant: Senat
48. Aviz nr. 1353/2010 Dosar nr. 1546/2010
Propunere legislativ privind pregtirea
practic a studenilor
49. Aviz nr. 1370/2010 Dosar nr. 1551/2010
nr. 215/2001 privind administraia public local,
republicat, i pentru modificarea i completarea
Legii nr. 393/2004 privind Statutul aleilor locali cu
50. Aviz nr. 1371/2010 Dosar nr. 1548/2010
Propunere legislativ privind modificarea alin.
(3) i (4) ale art. 57 din Legea administraiei publice
locale nr. 215/2001
51. Aviz nr. 1372/2010 Dosar nr. 1476/2010
completarea Ordonanei de urgen a Guvernului
nr. 111/24 octombrie 2003 privind utilizarea veniturilor din privatizare i valorificarea activelor bancare
neperformante
Solicitant: Senat
55. Aviz nr. 1427/2010 Dosar nr.1516/2010

completarea art. 4 al anexei nr. IX, Reglementri
specifice personalului care ocup funcii de demnitate
public i personalului care ocup funcii asimilate
cu funcii de demnitate public, din Legea-cadru
nr. 330/2009 privind salarizarea unitar a personalului pltit din funcii publice
Solicitant: Senat
56. Aviz nr. 1429/2010 Dosar nr.1636/2010
18), art. 19) i art. 20) din Legea nr. 356/2001 din
10.07.2001
Solicitant: Senat
57. Aviz nr. 1437/2010 Dosar nr. 1629/2010
Seciunii 3 ntmpinarea, art. 201), alin. (1)
Comunicarea ntmpinrii din Codul de procedur
civil
Solicitant: Senat
58. Aviz nr. 1441/2010 Dosar nr.1614/2010
Ordonanei de urgen a Guvernului nr. 2 din 12 iulie
2001 privind regimul juridic al contraveniilor, cu
Solicitant: Senat
52. Aviz nr. 1376/2010 Dosar nr. 1475/2010

Propunere legislativ privind funcionarea
Birourilor de Credit
Solicitant: Senat
59. Aviz nr. 1443/2010 Dosar nr. 1637/2010

Propunere legislativ privind modificarea i
completarea art. 129) alin. (5) Seciunea 4
Reprezentarea prilor n judecat Renunarea la
mandat i revocarea mandatului din Codul de
procedur civil
Solicitant: Senat
53. Aviz nr. 1385/2010 Dosar nr. 1479/2010

completarea art. 9 din Legea nr. 393/2004 privind
Statutul aleilor locali
Solicitant: Senat
60. Aviz nr. 1444/2010 Dosar nr. 1639/2010

Seciunii 4 Reprezentarea prilor n judecat
Coninutul mandatului art. 86)
Solicitant: Senat
54. Aviz nr. 1397/2010 Dosar nr. 1609/2010

Propunere legislativ privind despgubirea
persoanelor fizice care au constituit depozite la CEC
Bank nainte de anul 1990 i i-au transferat aceste
depozite la BRD Groupe Societe Generale n anul
1991 n vederea achiziionrii de autoturisme DACIA
Solicitant: Senat
61. Aviz nr. 1445/2010 Dosar nr. 1641/2010

Propunere legislativ privind modificarea.i
completarea art. 88) alin. (1) Seciunea 4
Reprezentarea prilor n judecat Renunarea la
mandat i revocarea mandatului din Codul de
procedur civil
Solicitant: Senat
42

62. Aviz nr. 1446/2010 Dosar nr. 1643/2010
Propunere legislativ pentru modificarea art.
40) din Codul de procedur civil a Capitolului I
Judectorul. Incompatibilitatea
Solicitant: Senat
63. Aviz nr. 1451/2010 Dosar nr. 1624/2010
completarea Legii nr. 143/2000 privind combaterea
traficului i consumului ilicit de droguri
Solicitant: Senat
64. Aviz nr. 1481/2010 Dosar nr. 1649/2010
Solicitant: Senat
65. Aviz nr. 1493/2010 Dosar nr. 1665/2010
Propunere legislativ de modificare a
articolului 252 din Legea nr. 31/1990, privind
societile comerciale, republicat n M. Of. al
Romniei, Partea I, nr. 1.066 din 17 noiembrie 2004,
cu modificrile i completrile ulterioare
Solicitant: Senat
66. Aviz nr. 1502/2010 Dosar nr. 1677/2010
Propunere legislativ pentru modificarea Legii
nr. 571 din 22 decembrie 2003, privind Codul Fiscal
al Romniei, cu modificrile i completrile
ulterioare
Solicitant: Senat
70. Aviz nr. 1525/2010 Dosar nr. 1659/2010

Solicitant: Senat
71. Aviz nr. 1526/2010 Dosar nr. 1669/2010
articolului 224 alin. (2) din Legea nr. 31/1990,
privind societile comerciale, republicat n M. Of.
al Romniei, Partea I, nr. 1.066 din 17 noiembrie
2004, cu modificrile i completrile ulterioare
Solicitant: Senat
72. Aviz nr. 1527/2010 Dosar nr. 1668/2010
Solicitant: Senat
73. Aviz nr. 1528/2010 Dosar nr. 1667/2010
Solicitant: Senat
67. Aviz nr. 1518/2010 Dosar nr. 1670/2010

Solicitant: Senat
74. Aviz nr. 1529/2010 Dosar nr. 1666/2010

Propunere legislativ de modificare a
Solicitant: Senat
68. Aviz nr. 1519/2010 Dosar nr. 1663/2010

Solicitant: Senat
75. Aviz nr. 1530/2010 Dosar nr. 1657/2010

Propunere legislativ de abrogare a articolului
259 din Legea nr. 31/1990, privind societile
comerciale, republicat n M. Of. al Romniei, Partea
I, nr. 1.066 din 17 noiembrie 2004, cu modificrile i
completrile ulterioare
Solicitant: Senat
69. Aviz nr. 1520/2010 Dosar nr. 1644/2010

Propunere legislativ pentru modificarea art.
252 din Legea nr. 31/1990, republicat
Solicitant: Senat
76 Aviz nr. 1555/2010 Dosar nr. 1675/2010

Propunere legislativ privind protejarea i
susinerea aprtorilor drepturilor omului
Solicitant: Senat
43

77. Aviz nr. 1571 /2010 Dosar nr. 1699/2010
Propunere legislativ privind scutirea de la
plata impozitului pe salariu pentru angajatorii care
ncadreaz omeri i persoane n cutarea unui loc de
munc
Solicitant: Senat
78 Aviz nr. 1578/2010 Dosar nr. 1695/2010
5, alineatul (4), din Legea nr. 221/2009 privind
condamnrile cu caracter politic i msurile
administrative asimilate acestora, pronunate n
perioada 6 martie 1945-22 decembrie 1989
Solicitant: Senat
44
79. Aviz nr. 1579/2010 Dosar nr. 1692/2010

Propunere legislativ privind alocaiile de
hran pentru consumurile colective din unitile
sanitare publice
Solicitant: Senat
80. Aviz nr. 1595/2010 Dosar nr. 1703/2010
completarea art. 35 din Legea nr. 230/2007 privind
nfiinarea, organizarea i funcionarea asociaiilor de
proprietari
Solicitant: Senat

Anexa nr. 3
Exemple de acte normative care au suferit mai multe modificri n decursul timpului
L. nr. 26/1990 privind Registrul comerului
M. Of. nr. 121/7 nov. 1990

Modificri:
L. nr. 12/1998 (M. Of. nr. 15/19 ian. 1998)
Republicare:
M. Of. nr. 49/4 feb. 1998
Modificri:
O.G. nr. 53/1998 introduce la art. 11 alin.
(31), (32), (33) (M. Of. nr. 302/18 aug. 1998)
O.U.G. nr. 76/2001 abrog art. 11 alin. (1)
(M. Of. nr. 283/31 mai 2001)
L. nr. 348/2001 modific art. 25; abrog
art. 52 (M. Of. nr. 381/12 iul. 2001)
O.U.G. nr. 129/2002 modific art. 2 alin.
(2), art. 9, art. 10, art. 11, art. 12 alin. (4), art. 44
alin. (3), art. 46, art. 51; abrog art. 49 (M. Of. nr.
746/11 oct. 2002)
O.G. nr. 15/2003 introduce alin. (11) la art.
39 (M. Of. nr. 61/1 feb. 2003)
L. nr. 161/2003 modific art.1 alin. (1) i
(2), art.6, art.7 alin. (1), art.12 alin. (1), art.13 alin.
(1) partea introductiv i lit. a) i alin. (3), art.14,
art.15 partea introductiv, art.17 lit. a) i b), art.18
alin. (2) i (3), art.21 lit.a), b), c) i lit. g), art.22 alin.
(3), art.24 alin. (1) i (2), art.25 alin. (1), (3), (4) i
(5), art.26 alin. (2), art.29, art.41 alin. (1), art.44
alin. (1) i (2), art.45, art.46, art.47; introduce alin.
(21) la art.1, alin. (11) la art. 13, alin. (2) la art. 15,
alin. (2) la art.16, alin. (11) la art. 18, alin. (11) i (12)
la art. 24, alin. (11) la art. 31, alin. (3) la art. 39;
abrog art.27 (M. Of. nr. 279/21 apr. 2003)
L. nr. 505/2003 aprob O.U.G. nr.
129/2002 i modific art.1 alin. (2), art.9 alin. (3),
art.10 alin. (1) i (6), art.11 alin. (2), art.12 alin. (4)
; introduce alin. (3) la art. 11; abrog art.9 alin. (2),
art.44 alin. (3) (M. Of. nr. 857/3 dec. 2003)
L. nr. 183/2004 aprob cu modificri O.G.
nr. 15/2003 i modific art. 39 alin. (11) ; introduce
alin. (12) (14) la art. 39 (M. Of. nr. 461/24 mai 2004)
O.G. nr. 72/2004 modific art.39 (M. Of.
nr. 791/27 aug. 2004)
L. nr. 519/2004 aprob O.G. nr. 72/2004 i

modific art.39 alin. (1), (2), (3) i (8) (M. Of. nr.
1109/26 nov. 2004)
L. nr. 1/2005 modific art. 12 alin. (1) teza
1 (M. Of. nr. 172/28 feb. 2005)
L. nr. 441/2006 modific art. 4 alin. (2),
art. 10 alin. (3), art. 11 alin. (2), art. 22 alin. (3), art.
23, art. 24; introduce alin. (11) (14) la art. 1, alin.
(2) i (3) la art. 3, alin. (4) i (5) la art. 4, art. 261,
alin. (2) (4) la art. 51 (M. Of. nr. 955/28 nov. 2006)
(2) (M. Of. nr. 1036/28 dec. 2006)
L. nr. 191/2007 aprob cu completri
O.U.G. nr. 119/2006 (M. Of. nr. 425/26 iun. 2007)
O.U.G. nr. 82/2007 introduce lit. c1) la art.
23 alin. (2), art. 511 (M. Of. nr. 446/29 iun. 2007)
O.U.G. nr. 44/2008 abrog art. 17 lit. a)
(M. Of. nr. 328/25 apr. 2008)
O.U.G. nr. 52/2008 introduce alin. (11) la
art. 6, art. 61 (M. Of. nr. 333/30 apr. 2008)
L. nr. 284/2008- aprob cu completri
O.U.G. nr. 52/2008 (M. Of. nr. 778/20 nov. 2008)
L. nr. 88/2009- aprob O.U.G. nr.
82/2007(M. Of. nr. 246/14 apr. 2009)
O.U.G. nr. 1/2010- abrog art. 10 alin.
(2)(M. Of. nr. 62/27 ian. 2010)
L. nr. 31/1990 privind societile comerciale
M. Of. nr. 126-127/17 nov. 1990

(v. D.C.C.J. nr. XXII/2006 (art.46 alin. (1))
M. Of. nr. 936/20 nov. 2006; D..C.C.J. nr. LXII (62)
/2007 (art.133 alin. (3)) M. Of. nr. 276/8 apr.2008,
D..C.C.J. nr. LXXX (80) /2007 (art.236 alin. (1))
M. Of. nr. 553/22 iul. 2008; D..C.C.J. nr. 6/2008 (art.
237 alin. (5) M. Of. nr. 817/5 dec. 2008)
Modificri:
L. nr. 41/1991 (M. Of. nr. 120/4 iun. 1991)
L. nr. 44/1991 (M. Of. nr. 142/11 iul. 1991)
L. nr. 80/1991 (M. Of. nr. 263/23 dec. 1991)
L. nr. 78/1992 (M. Of. nr. 178/28 iul. 1992)
O.U.G. nr. 32/1997 (M. Of. nr. 133/27 iun. 1997)
Rectificare:
M. Of. nr. 162/18 iul. 1997
45

Modificri:
L. nr. 195/1997 (M. Of. nr. 335/28 nov. 1997)
Republicare:
M. Of. nr. 33/29 ian. 1998
Modificri:
O.U.G. nr. 16/1998 (M. Of. nr. 359/22 sep.
1998)
L. nr. 99/1999 (M. Of. nr. 236/27 mai 1999)
O.U.G. nr. 75/1999 (M. Of. nr. 256/4 iun.
1999)
L. nr. 127/2000 (M. Of. nr. 345/25 iul. 2000)
O.U.G. nr. 76/2001 (M. Of. nr. 283/31 mai
2001)
L. nr. 314/2001 (M. Of. nr. 338/26 iun. 2001)
L. nr. 133/2002 (M. Of. nr. 230/5 apr. 2002)
O.U.G. nr. 102/2002 (M. Of. nr. 673/11 sep.
2002)
L. nr. 161/2003 (M. Of. nr. 279/21 apr. 2003)
L. nr. 297/2004 (M. Of. nr. 571/29 iun. 2004)
Republicare:
M. Of. nr. 1066/17 nov. 2004
Modificri:
art. 237 alin. (6) ;introduce la art. 237 alin. (7) (10)
;abrog art. 293 (M. Of. nr. 953/27 oct. 2005)
L. nr. 85/2006 abrog art. 282 (M. Of. nr.
359/21 apr. 2006)
L. nr. 164/2006 modific art. 17 alin. (2)
(M. Of. nr. 430/18 mai 2006)
art. 7 lit. a), b), d) i e), art. 8 lit. a), b), d) -i), m), n)
i o), art. 9, art. 10, art. 11 alin. (1), art. 16 alin. (2),
(3) i (4), art. 17 alin. (2), art. 18 alin. (1), art. 26,
art. 28, art. 29 alin. (1), art. 30 alin. (2), art. 31 alin.
(1) i (3), art. 36 alin. (1) i alin. (2) lit. d) i f), art.
38, art. 39, art. 43, art. 52, art. 54, art. 55 alin. (1),
art. 56 lit. f), art. 67 alin. (2) i (5), art. 74, art. 93
alin. (1) i (4), art. 95 alin. (1) lit. b), alin. (3) i alin.
(4), art. 98 alin. (2), art. 100 alin. (2), art. 103, art.
104, art. 105, art. 106, art. 107, art. 111 alin. (1),
alin. (2) lit. a) -d), art. 112, art. 114, art. 115, art. 117,
art. 119, art. 123 alin. (1) i (2), art. 125 alin. (1),
(2), (3) i (5), art. 126, art. 128, art. 129 alin. (1), (2)
i (5), art. 130 alin. (2), art. 131 alin. (4) i (5), art.
132 alin. (4) (7), art. 134, art. 136 alin. (1), art.
137, art. 141, art. 142, art. 143, art. 150 alin. (1), art.
152, art. 153, art. 155, art. 160 alin. (1) i alin. (2),
art. 161 alin. (2) lit. c), art. 163 alin. (1), (2) i (5),
art. 167 alin. (1), art. 170 alin. (3), art. 171 alin. (5),
art. 177 alin. (1) lit. a), c), e) i f) i alin. (2), art. 178
alin. (1), art. 181, art. 184, art. 185, art. 186, art.
46
187, art. 190, art. 194 alin. (1) partea introductiv,

lit. b) i c), art. 199 alin. (2) i (5), art. 201 alin. (1),
art. 204 alin. (1) i (3) (7), art. 208 alin. (3) i (4),
art. 211, art. 212 alin. (2) lit. d), art. 213, art. 214,
art. 215 alin. (1), art. 216, art. 217, art. 219, art. 227
alin. (2), art. 228, art. 233 alin. (2), art. 237 alin.
(10), art. 238, art. 241, art. 243, art. 244, art. 245,
art. 246, art. 249, art. 250, art. 251, art. 252 alin. (1)
lit. a) i b), art. 253 alin. (2) (5), art. 255 alin. (2),
denumirea titlului VIII, art. 272; introduce lit. e1) la
art. 7, lit. f1), f2), g1) i i1) la art. 8, art. 81, art. 91, lit.
g) la art. 36 alin. (2), art. 441, alin. (2) la art. 53, art.
731, alin. (2) la art. 86, alin. (5) la art. 95, art. 991,
art. 1031, art. 1041, art. 1051, art. 1071, lit. b1) la art.
111 alin. (2), lit. i1) la art. 113, art. 1171, art. 1172,
alin. (7) la art. 129, alin. (11) la art. 136, art. 1361,
titlul subseciunii I dup titlul seciunii a III-a, art.
1371, art. 1372, art. 1381, art. 1382, art. 1401, art.
1402, art. 1411, art. 1431, art. 1432, art. 1441-1444,
alin. (11) la art. 150, art. 1521, titlul subseciunii a IIa dup art. 1521, paragraful A cu art. 1531-1535 n
cadrul subseciunii a II-a dup art. 153, paragraful
B cu art. 1536-15311 n cadrul seciunii a II-a dup
art. 1535, titlul subseciunii a III-a dup art. 15311,
art. 15312-15324 dup titlul subseciunii a III-a, art.
1551, alin. (11) i (12) la art. 160, art. 1601, art. 1641,
lit. g) la art. 177 alin. (1), art. 1961, art. 2161, art.
2201, alin. (2) (4) la art. 235, art. 2411, art. 24312433, art. 2491, art. 2501, art. 2511, art. 2521, alin.
(11) i (12) la art. 263, art. 2701, art. 2702, art. 2703
dup denumirea titlului VIII, art. 2721, art. 2801-2803,
art. 2821; abrog art. 27 alin. (1), art. 35, art. 36 alin.
(3), art. 91 alin. (3), art. 125 alin. (4), art. 135, art.
138, art. 139, art. 140, art. 144, art. 145-149, art.
151, art. 154, art. 156-158, art. 159 alin. (5), art. 163
alin. (4), art. 164 alin. (2), art. 168, art. 169, art. 177
alin. (1) lit. d), art. 218, art. 236, art. 240 (M. Of. nr.
955/28 nov. 2006)
(2), art. 7 lit. e1), art. 36 alin. (2) lit. f), art. 37 alin.
(3), art. 731, art. 86 alin. (2), art. 100 alin. (1), art.
108, art. 111 alin. (2) lit. b1), art. 114 alin. (1) i (3),
art. 132 alin. (6), art. 1382 alin. (2), art. 1402 alin.
(1), art. 1431 alin. (3), art. 1441, art. 152, art. 1521,
(2), art. 15312 alin. (4), art. 15317, art. 159, art. 160
alin. (12) i alin. (2), art. 1601, art. 161 alin. (1), art.
162, art. 163 alin. (1) i (2), art. 166 alin. (3), art.
178 alin. (1), art. 187, art. 189 alin. (2), art. 194 alin.

(1) lit. b) i c), art. 1961 alin. (3), art. 199 alin. (1) i
(2), art. 204 alin. (1) i (4), art. 212 alin. (2) partea
dispozitiv, art. 214, art. 216 alin. (2), art. 2201 alin.
(4), art. 221, art. 237 alin. (5), art. 238 alin. (1) i
(2), art. 255 alin. (1) lit. a), c) i e), art. 2703 alin.
(2), art. 275 alin. (1) pct.1; introduce alin. (2) la art.
52, alin. (8) la art. 117, alin. (5) la art. 185, alin. (4)
la art. 1961, alin. (2) la art. 228, alin. (71) la art. 237,
art. 2371, alin. (21) la art. 238, alin. (2) i (3) la art.
272; abrog art. 1402 alin. (3), art. 150 alin. (11), art.
15314, art. 204 alin. (8), art. 211, art. 252 alin. (3),
art. 2521, art. 263 alin. (12) (M. Of. nr. 446/29 iun.
2007)
O.U.G. nr. 52/2008 modific art. 69, art.
142 alin. (2) lit. b), art. 241 lit. i), art. 244 alin. (1) lit.
f), art. 251 alin. (3) ; introduce art. 701, alin. (3) i (4)
cap. III la titlul VI cu art. 2512 25119, titlul VII1 dup
art. 2702 cu art. 2702a) 2702e) ; abrog art. 267 (M.
Of. nr. 333/30 apr. 2008)
L. nr. 284/2008- aprob cu completri
O.U.G. nr. 52/2008 i modific art. 208 alin. (4) ;
introduce alin. (5) la art. 208 (M. Of. nr. 778/20 nov.
2008)
L. nr. 88/2009- aprob O.U.G. nr. 82/2007 i
modific art. 8 lit. g1), art. 134 alin. (4), art. 1538
alin. (2), art. 161 alin. (2) lit. c), art. 166 alin. (3);
introduce alin. (4) la art. 197; abrog art. 8 lit. i1),
art. 15310 alin. (4), art. 1961 alin. (4)(M. Of. nr.
246/14 apr. 2009)
O.U.G. nr. 43/2010- modific art. 260(M. Of.
nr. 316/13 mai 2010)
O.U.G. nr. 54/2010- modific art. 17;
introduce alin. (21) (24) la art. 202, alin. (3) la art.
203(M. Of. nr. 421/23 iun. 2010)
O.U.G. nr. 90/2010- modific art. 185, art.
243, art. 246 alin. (1), art. 2519, art. 25111 alin. (1);
introduce alin. (3) la art. 2411, alin. (3) la art. 242(M.
Of. nr. 674/4 oct. 2010)
L. nr. 202/2010- modific art. 132 alin.
(9)(M. Of. nr. 714/26 oct. 2010)
L. nr. 50/1991 privind autorizarea executrii
lucrrilor de construcii
M. Of. nr. 163/7 aug. 1991
(v. D.C.S.J. nr. VII/2000 (art. 23, 26, 30) M.
Of. nr. 84/19 feb. 2001)
Rectificare:
M. Of. nr. 183/12 sep. 1991
Modificri:
O.G. nr. 2/1994 (M. Of. nr. 18/24 ian. 1994)
O.G. nr. 4/1994 (M. Of. nr. 18/24 ian. 1994)

L. nr. 82/1995 (M. Of. nr. 160/25 iul. 1995)
L. nr. 114/1996 (M. Of. nr. 254/21 oct. 1996)
L. nr. 125/1996 (M. Of. nr. 259/24 oct. 1996)
Republicare:
M. Of. nr. 3/13 ian. 1997
Modificri:
O.U.G. nr. 231/2000 (M. Of. nr. 612/29 nov.
2000)
O.U.G. nr. 295/2000 (M. Of. nr. 707/30 dec.
2000)
L. nr. 350/2001 (M. Of. nr. 373/10 iul. 2001)
L. nr. 413/2001 (M. Of. nr. 402/20 iul. 2001)
L. nr. 453/2001 (M. Of. nr. 431/1 aug. 2001)
O.G. nr. 5/2002 (M. Of. nr. 70/31 ian. 2002)
O.G. nr. 36/2002 (M. Of. nr. 92/2 feb. 2002)
L. nr. 401/2003 (M. Of. nr. 749/27 oct. 2003)
L. nr. 199/2004 (M. Of. nr. 487/31 mai 2004)
Republicare:
M. Of. nr. 933/13 oct. 2004
Modificri:
O.U.G. nr. 122/2004 modific art. 4 (M.
Of. nr. 1152/6 dec. 2004)
L. nr. 119/2005 aprob cu modificri
O.U.G. nr. 122/2004 i modific art. 4 lit. a) pct. 2,
art. 4 lit. c) pct. 2, art. 4 lit. d), art. 4 lit. e) pct. 2, art.
4 lit. f) pct. 2, art. 7 alin. (9) i (10), art. 12 alin. (2),
art. 45 alin. (3) ; introduce pct. 3 la lit. c) a art. 4,
pct. 3 la lit. f) a art. 4 (M. Of. nr. 412/16 mai 2005)
L. nr. 52/2006 modific art. 4 lit. c) pct. 3,
art. 10 lit. a), art. 15 lit. f), art. 26 alin. (2), art. 34
alin. (6), art. 37 alin. (2), art. 45 alin. (6) ; introduce
alin. (3) la art. 5; abrog art. 46 (M. Of. nr. 238/16
mar. 2006)
lit. b), art. 27 alin. (1) i (5), art. 32 alin. (4), art. 33
(M. Of. nr. 846/13 oct. 2006)
lit. b) (M. Of. nr. 303/7 mai 2007)
L. nr. 101/2008 modific art. 4 lit. f) pct.3;
introduce pct. 4 la art. 4 lit. f), alin. (11) la art. 7, lit.
d1) la art. 10 (M. Of. nr. 371/15 mai 2008)
O.U.G. nr. 214/2008- la data de 14 feb.
2009, modific art. 1 alin. (1), art. 2 alin. (1) i (2),
modific art. 3 partea introductiv i lit. a), b), c), e)
i f), art. 5, art. 6 alin. (1), art. 6 alin. (4), art. 7 alin.
(1), (2), (14), (15) i (16), art. 9 alin. (1) partea
introductiv, art. 11 alin. (1) partea introductiv i
lit. h), art. 22, art. 26 alin. (1) lit. b) i h), art. 27 alin.
(3), art. 42 alin. (2), anexele nr. 1 i 2; introduce alin.
(21) la art. 2, alin. (2), (3) i (4) la art. 4, alin. (11) la
47

art. 6, art. 61, alin. (12), (13), (21), (22), (23), (151),
(152), (153), (21), (22) i (23) la art. 7, alin. (6) la art.
26, art. 301, art. 431, art. 432, alin. (31) la art. 45;
abrog art. 10 lit. c), art. 26 alin. (1) lit. m), art. 27
alin. (6), art. 45 alin. (1) lit. b) ; nlocuiete, n tot
cuprinsul legii, termenul Proiect, din sintagmele
Proiect pentru autorizarea executrii lucrrilor de
construcii, Proiect de organizare a execuiei
lucrrilor i Proiect pentru autorizarea executrii
lucrrilor
de
desfiinare,
cu
termenul
Documentaie tehnic D.T., abrevierile
P.A.C., P.O.E. i P.A.D. cu abrevierile
D.T.A.C., D.T.O.E. i D.T.A.D., sintagma
oficiul judeean de cadastru, geodezie i
cartografie cu sintagma oficiul de cadastru i
publicitate imobiliar teritorial (M. Of. nr. 847/16
dec. 2008)
O.U.G. nr. 228/2008- modific art. 43;
abrog art. 4 alin. (4) (M. Of. nr. 3/5 ian. 2009)
L. nr. 261/2009- la data de 17 oct. 2009,
aprob cu modificri i completri O.U.G. nr.
214/2008 i modific art. 2 alin. (2) i alin. (21), art.
3, art. 4 lit. a) pct. 2, lit. c) pct. 2 i lit. e) partea
introductiv, art. 4 alin. (2), art. 5, art. 6 alin. (1),
(11), (4) i (6), art. 7 alin. (1) lit. b), d) i f), alin. (12),
alin. (3), alin. (9), alin. (10), alin. (152), alin. (16),
alin. (20) i alin. (21), art. 9 alin. (1) partea
introductiv, art. 11 alin. (1) lit. h), art. 24 alin. (2),
art. 26 alin. (1) lit. g) i h) i alin. (2), art. 27 alin. (4),
art. 33 alin. (1), art. 34 alin. (1), (3), (4), (6) i (7),
art. 35 alin. (2), art. 40 alin. (3), art. 42 alin. (2), art.
43, art. 45 alin. (3), alin. (31) i alin. (6), anexa nr. 1,
anexa nr. 2; introduce lit. a1)-a3) la art. 2 alin. (4),
alin. (5) la art. 4, alin. (31), (161) i (201) la art. 7,
alin. (3) la art. 8, lit. m) la art. 11 alin. (1), lit. d) la
art. 24 alin. (1), lit. h1) la art. 26 alin. (1), alin. (11)
la art. 45, art. 471; abrog art. 4 lit. f),art. 4 alin. (4),
art. 7 alin. (1) lit. e), art. 301; nlocuiete, n tot
cuprinsul legii, sintagma verificator tehnic cu
sintagma verificator de proiecte(M. Of. nr. 493/16
iul. 2009)
L. nr. 136/1995 privind asigurrile i
reasigurrile n Romnia
M. Of. nr. 303/30 dec. 1995
(v. Decizia I.C.C.J. nr. I/2005 art.54 alin.
(4) i art.57 M. Of. nr. 503/14 iun. 2005)
Modificri:
60 (M. Of. nr. 208/26 aug. 1997)
48
H.G. nr. 1.054/1999 actualizeaz nivelul

amenzilor stabilite la art. 63 i 64 (M. Of. nr. 640/29
dec. 1999)
L. nr. 32/2000 atribuiile Oficiului de
supraveghere a activitii de asigurare i reasigurare
din cadrul Ministerului Finanelor, competenele
legale ale Ministerului Finanelor precum i ale
Guvernului Romniei, prevzute la art. 5, 7, 53, 60,
65, 67, se preiau de Comisia de Supraveghere a
Asigurrilor i abrog O.G. nr. 27/1997 (M. Of. nr.
148/10 apr. 2000)
H.G. nr. 1.194/2000 actualizeaz nivelul
amenzilor stabilite la art. 63 i 64 i abrog H.G. nr.
1.054/1999 (M. Of. nr. 628/5 dec. 2000)
O.G. nr. 61/2002 nlocuiete noiunea de
majorri de ntrziere, majorri cu noiunea de
dobnzi (M. Of. nr. 644/30 aug. 2002)
L. nr. 172/2004 modific art. 1, art.3, art.4,
art.5, art.8, art.9, art.10, art.11, art.13 alin. (1),
art.14, art.15, art.16, art.21, art.24, art.30, art.31,
art.32, art.33 alin. (1), art.34, art.35, art. 37, art.38,
art.40, titlul seciunii a 5-a din cap. II, titlul seciunii
a 6-a din cap. II, art.46, art.48 alin. (1) i (2), art.50,
art.52 alin. (1), art.53, art.54, art.56 alin. (2) i (3),
art. 57 alin. (2), art.60, art.61, art.62, art.63, art.64,
art.66, art.67, art.68, art.69; introduce alin. (2) la
art. 17, alin. (3) la art. 19, alin. (3) la art.20, art.201,
alin. (2) la art.36, art. 401, art.441 i 442 la seciunea
a 5-a din cap. II, art.451 la seciunea a 6-a din cap.
II, art.481, art.611, art.691, art.692; abrog art.6 alin.
(2), art.7, art.39, art.59, art.65 (M. Of. nr. 473/26 mai
2004)
O.U.G. nr. 61/2005 modific art. 4, art. 5,
art. 9, art. 10 alin. (3) lit. b), art. 11, art. 14, art. 17
alin. (2), art. 201, art. 22, art. 27 alin. (2), art. 36 alin.
(2), art. 48 alin. (1) i (2), art. 481, art. 49, art. 50
alin. (2) i (4), art. 52 alin. (1), art. 53, art. 54, art.
55, art. 56, art. 60 alin. (3), art. 60 alin. (4) lit. b),
art. 61 alin. (1), (2), (4) i (6), art. 63 alin. (1), (2) i
(3), art. 64 alin. (1), art. 69; introduce art. 11, alin.
(4) la art. 31, alin. (4) la art. 441, alin. (21) la art. 60,
alin. (8) la art. 61, alin. (7) la art. 611; abrog art. 57
i art. 60 alin. (6) (M. Of. nr. 562/30 iun. 2005)
L. nr. 283/2005 modific art. 11 pct.9, titlul
cap. III, art. 56 alin. 2, art. 60 alin. 3, art. 61 alin. 4
i alin. 6, art. 63 alin. 1 lit. c) i alin. 2 (M. Of. nr.
897/7 oct. 2005)
L. nr. 113/2006 abrog art. 61 la data
prelurii prevzute la art. IV alin. (2) (M. Of. nr.
421/16 mai 2006)

L. nr. 172/2006 introduce dup art. 59 cap.
III1 cu art. 591 599 (M. Of. nr. 436/19 mai 2006)
L. nr. 180/2007 abrog dispoziiile cap. III1
cu art. 591 599 (M. Of. nr. 413/20 iun. 2007)
L. nr. 304/2007 modific art. 11 pct. 2, art.
8, art. 22 alin. 1, art. 43, art. 48 alin. 1, art. 54;
Introduce pct. 10 la art. 11; nlocuiete, n tot
cuprinsul legii, termenul autovehicul cu termenul
vehicul i termenul nmatriculat cu termenul
nmatriculat/nregistrat (M. Of. nr. 784/19 nov.
2007)
L. nr. 8/1996 privind dreptul de autor i
drepturile conexe
M. Of. nr. 60/26 mar. 1996
Modificri:
L. nr. 146/1997 abrog art. 150 alin. (3)
(M. Of. nr. 173/29 iul. 1997)
O.G. nr. 124/2000 completarea cadrului
juridic privind drepturile de autor i drepturile
conexe (M. Of. nr. 427/2 sep. 2000)
O.U.G. nr. 9/2001 modific subordonarea
Oficiului Romn pentru Drepturile de Autor (M. Of.
nr. 35/19 ian. 2001)
art. 5 alin. (3) i (4), art. 7 lit. g), art. 9 lit. a), art. 10
lit. e), art. 11 alin. (2), art. 12, art. 13, art. 14, art.
15, art. 16, art. 21, art. 25 alin. (1), art. 26, art. 30,
art. 33, art. 34, art. 38, art. 40, art. 41 alin. (1), art.
43 alin. (1) i (2), art. 44, art. 46, art. 47 alin. (1),
(2), (3) i (6), art. 48 alin. (1) i (2), art. 50, art. 56
alin. (1) i (5), art. 58, art. 59 alin. (1), (2) i (3), art.
63, art. 64, art. 67 alin. (1) i (4), art. 70, art. 71, art.
73 partea introductiv i lit. a) i c), art. 74, art. 75
alin. (1) partea introductiv, art. 76, art. 77 alin. (1)
i (2), art. 78 partea introductiv, art. 79 lit. c), art.
80, art. 86 alin. (1), art. 88, art. 89, art. 90,
denumirea titlului II, art. 92 alin. (2), art. 94, art. 97
alin. (2), art. 98, art. 99, art. 100, art. 101, art. 103,
art. 104, art. 105, art. 107, art. 108, art. 110, art. 112,
art. 113, art. 114, art. 115, art. 116, art. 118, art. 119
alin. (1) i (2), art. 121, art. 123, art. 125 alin. (1) i
(2), art. 126, art. 127, art. 129, art. 130, art. 131, art.
133, art. 134 alin. (2), art. 135, art. 137 alin. (2) i
(3), art. 138, titlul cap. III al titlului III, art. 139, art.
140, art. 141, art. 143, art. 144, art. 145, art. 146
partea introductiv i lit. c) ale lit. B, art. 146, prile
introductive ale lit. C i D, art. 147, art. 148, art. 149
alin. (1) i (3) ; introduce lit. j) la art. 7, art. 141-145,
art. 151 i art. 152, cap. III1 cu art. 1061-1064 , art.
1065-1066 dup titlul cap. IV al titlului II , art. 1071,
art. 1072, art. 1111, art. 1121, art. 1131, art. 1132, art.
1211, cap. VI al titlului II cu art. 1221-1224, art. 1231art. 1234, art. 1251, art. 1291, art. 1311-1314, art.
1341, art. 1381-1384, seciunea I cu art. 1385 i 1386
dup titlul cap. III al titlului III, titlul seciunii a II-a
dup art. 1386, art. 1391 art. 1399, art. 1431, art.
1471 ; abrog art. 17, art. 18, art. 19, art. 20, art. 29,
art. 36, art. 93, art. 96 lit. d), art. 109, art. 111, art.
120, art. 122, art. 128, art. 132, art. 136, art. 137
alin. (4), art. 142 (M. Of. nr. 587/30 iun. 2004)
O.U.G. nr. 123/2005 modific art. 7 partea
introductiv, art. 13 lit. a), art. 14, art. 144 alin. (3),
art. 145, art. 15 alin. (1), art. 151, art. 33 alin. (2) lit.
e), art. 33 alin. (3), art. 34, art. 37, art. 38 alin. (1),
art. 41 alin. (1), art. 56 alin. (5), art. 66, art. 70 alin.
(1), art. 98 alin. (1) lit. b) i g), art. 98 alin. (2) i (3),
art. 102, art. 103 alin. (1), art. 105 alin. (1) lit. f), art.
106, art. 1064, art. 107, art. 1071, art. 1072 alin. (1)
lit. c), art. 112, art. 113 lit. b), art. 118, art. 119 alin.
(2), art. 121 alin. (1) (4), art. 1232 alin. (1) i (2),
art. 1251 lit. c), art. 1291, art. 130 alin. (1) lit. a), b),
h) i i), art. 131 alin. (1) (3), art. 1311 alin. (2) (4),
art. 1312 alin. (1) (7) i (9), art. 1313, art. 133, art.
134 alin. (2), art. 1341 alin. (1) lit. c), art. 137, art.
138, art. 1382 alin. (4), art. 1383, art. 1384 alin. (1) i
(2), art. 1385 alin. (2) i (4), art. 139, art. 1392, art.
1394, art. 1395, art. 1396, art. 1397, art. 1398, art.
1399, art. 140, art. 143, art. 145, art. 146, art. 147,
art. 1471, art. 149 alin. (2) ;introduce alin. (5) la art.
144, alin. (3) la art. 65, alin. (2) la art. 73, alin. (4) la
art. 98, alin. (3) la art. 117, alin. (5) la art. 1223, alin.
(10) la art. 1312, alin. (3) la art. 134, alin. (5) la art.
1385, art. 1387 la sec. a II-a a cap. III, art. 1411, art.
1511i art. 1512;abrog art. 7 lit. j), art. 1072 alin.
(2), art. 1211 alin. (2), art. 1393 (M. Of. nr. 843/19
sep. 2005)
O.U.G. nr. 190/2005 abrog art. 144 (M.
Of. nr. 1179/28 dec. 2005)
L. nr. 329/2006 aprob cu modificri i
completri O.U.G. nr. 123/2005 i modific art. 1
alin. (2), art. 3 alin. (2), art. 4 alin. (2), art. 14, art.
144 alin. (3) i alin. (5), art. 145 lit. b) i c), art. 15
alin. (1), art. 151, art. 152, art. 21 alin. (1), (3), (4) i
(5), art. 22, art. 23, art. 24 alin. (2), art. 25 alin. (2),
art. 26 alin. (1), art. 33 alin. (1) lit. e) i alin. (2) lit.
e), art. 34, art. 37 alin. (2), art. 38, art. 41 alin. (1),
art. 46 alin. (3), art. 56 alin. (5), art. 57 alin. (2) i
(3), art. 58 alin. (1), art. 59 alin. (3) i (4), art. 65
alin. (1), art. 73 lit. c) i alin. (2), art. 79 lit. a), art.
84 alin. (1), art. 87 alin. (2), art. 88 alin. (1), art. 98
lit. g) i alin. (2), art. 105 alin. (1) lit. a) i f), art.
49

1063 alin. (1) lit. a), art. 107, art. 1071, art. 113 lit. b),
art. 118 alin. (1), art. 121 alin. (2), art. 1222 alin. (2)
lit. b), art. 1223 alin. (1) (5), art. 1232 alin. (1) lit.
b), art. 1251 lit. c), art. 126 alin. (2), art. 127 alin. (1)
lit. f), art. 1291, art. 130 alin. (1) lit. c) i h), art. 1311,
art. 1312 alin. (3), (4), (5) i (9), art. 133 alin. (1), (2)
i (7), art. 134 alin. (2), art. 138 alin. (1) lit. j) i alin.
(2), art. 1384 alin. (1) i (2), art. 1385 alin. (5), art.
1387 alin. (2) i (3), art. 139 alin. (11) i (19), art.
1392, art. 1394, art. 1396 alin. (1), (2) i (5), art. 1397,
art. 1398, art. 1399, art. 140 alin. (1), art. 1411 alin.
(1) i (2), art. 143, art. 145 alin. (2), art. 147, art. 150
alin. (2) ; introduce lit. d) la art. 35, lit. g1) la alin. (1)
al art. 98, alin. (11) la art. 1072, alin. (3) i (4) la art.
134, alin. (3) la art. 1431; abrog lit.c) a alin. (1) al
art.1072 (M. Of. nr. 657/31 iul. 2006)
D.C.C. nr. 571/2010- suspend pentru o
perioad de 45 zile prevederile art. 121 alin. (2) i
ale art. 134 alin. (2) lit. g)(termenul se mplinete la
11 august 2010 dup care opereaz dispoziiile art.
147 din Constituie)(M. Of. nr. 430/28 iun. 2010)
L. nr. 202/2010- abrog art. 145 alin. (3)(M.
Of. nr. 714/26 oct. 2010)
L. nr. 107/1996 Legea apelor
M. Of. nr. 244/8 oct. 1996

(contraveniile sunt actualizate prin H.G. nr.
948/1999 M. Of. nr. 568/22 nov. 1999)
Modificri:
L. nr. 192/2001 abrog sintagma aflate
n afara cursurilor de ap din art. 3 alin. (5),
sintagma sau amenajate din art. 5 alin. (3) i
sintagma piscicultur, pescuit din art. 33 alin. (1)
(M. Of. nr. 200/20 apr. 2001)
(3), art. 84 alin. (3) (M. Of. nr. 691/20 sep. 2002)
107/2002 i modific art. 81 alin. (3) (M. Of. nr.
713/13 oct. 2003)
art. 2 lit. f), art. 3 alin. (1), art. 4 alin. (1), art. 5 alin.
(1), (2) i (5), art. 6 alin. (1), art. 7 alin. (2) i (3),
art. 9 alin. (3) i (4), art. 11 alin. (2), art. 12, art. 13,
art. 14 alin. (2) (4), art. 15 alin. (2) i (3), art. 16
alin. (1) lit. d), f), g) i h), art. 17 lit. d), art. 19 alin.
(2), art. 20 alin. (2), art. 23 alin. (1), (2), (4), (5), (7)
i (8), art. 24 alin. (1), art. 27, art. 33 alin. (3) i (4),
art. 33 alin. (6), art. 34 alin. (3), (4) i (6), art. 35
alin. (5) i (6), art. 37 alin. (3), art. 38, titlul seciunii
a 3-a de la cap. III, art. 43 alin. (1), (2) i (3), art.
44, art. 45 alin. (1) i (3), art. 46, art. 47 alin. (1),
50
art. 47 alin. (2) lit. a), b), e) i i), art. 47 alin. (6), art.
47 alin. (7) lit. a) i c), art. 47 alin. (9), art. 49 alin.
(1), art. 50 alin. (1), art. 51 alin. (2), art. 52, art. 53
alin. (4), art. 54 alin. (1) lit. g), art. 58 alin. (1) lit. d),
art. 62 alin. (3), art. 63 alin. (1), (2) i (4), art. 64,
art. 65, art. 67 alin. (3), art. 68 alin. (2), art. 69, art.
alin. (2), art. 81 alin. (1), (3), (4) i (5), art. 82 alin.
(2), art. 85, art. 88, art. 90, art. 91, art. 92, art. 93,
art. 94, art. 95, art. 107 alin. (1) i (3), art. 110;
introduce alin. (11) i (6) la art. 1, lit. i) o) la art. 2,
art. 21 28, art. 51, alin. (3) (6) la art. 6, art. 61,
alin. (4) la art. 7, alin. (6) i (7) la art. 10, alin. (31)
la art. 15, lit. a1) i a2) la art. 17, alin. (3) (6) la art.
20, alin. (9) la art. 23, alin. (3) la art. 24, alin. (4) la
art. 26, alin. (11) (15) la art. 35, alin. (3) la art. 36,
alin. (4) la art. 37, alin. (11) (19) la art. 43, lit. j) la
art. 47 alin. (7), lit. l) n) la art. 48 alin. (1), alin. (4)
la art. 49, alin. (11) la art. 50, alin. (11) la art. 51, lit.
h) la art. 54 alin. (1), alin. (6) la art. 55, lit. f) la art.
56 alin. (1), alin. (51) la art. 77, alin. (11) (13) la
art. 80, alin. (31) la art. 81, alin. (4) la art. 82, art. 851
853, art. 1111 1114; abrog art. 33 alin. (5), art. 47
alin. (7) lit. d), art. 50 alin. (5), art. 54 alin. (1) lit. b),
art. 61, art. 80 alin. (3) i (4), art. 83, art. 84, art. 96
105, art. 112; sintagmele: Ministerul Apelor,
Pdurilor i Proteciei Mediului, Regia Autonom
Apele Romne, Ministerul Transporturilor,
Ministerul Turismului, Ministerul Sntii se vor
nlocui cu sintagmele: autoritatea public central
din domeniul apelor, Administraia aional Apele
Romne, autoritatea public central din domeniul
transporturilor, autoritatea public central din
domeniul turismului, respectiv autoritatea public
central din domeniul sntii. (M. Of. nr. 584/30
iun. 2004)
L. nr. 112/2006 modific art. 28, art. 28
alin. (1) lit. d), art. 33 alin. (2) i (4), art. 33 alin. (6),
art. 49 alin. (2) i (4), art. 50 alin. (2), art. 54 alin.
(2), art. 62 alin. (4), art. 69-72, art. 74 alin. (1), (3),
(4) i (5), art. 75 alin. (1) i (3), art. 76 alin. (1) lit.
d), art. 78 alin. (2), art. 852 lit. a), art. 87 pct. 5), 29)
i 51), art. 88, art. 92 alin. (3) i (4), art. 93 alin. (1)
i (3), art. 94, art. 95 alin. (1) i (3), art. 107 alin.
(4), anexele nr. 1, 11, 2, i 3; introduce art. 29, lit. j)
la art. 16 alin. (1), alin. (41) i (61) la art. 33, lit. d)
la art. 43 alin. (11), alin. (110) la art. 43, alin. (4) (6)
la art. 43, alin. (11) la art. 54, lit. e), f) i g) la art. 76
alin. (1), pct. 54) -61) la art. 87, alin. (2) la art. 91;
abrog art. 89; nlocuiete, n cuprinsul legii,
sintagma obiective de protecie a apelor i a

mediului acvatic cu sintagma obiective de
protecie a apelor i a ecosistemelor acvatice,
sintagmele Comisia central de aprare mpotriva
inundaiilor, fenomenelor meteorologice periculoase
i accidentelor la construciile hidrotehnice i
Comisia central cu sintagma Comitetul
ministerial pentru situaii de urgen (M. Of. nr.
413/12 mai 2006)
O.U.G. nr. 12/2007 introduce art. 441-443,
meniunea privind transpunerea normelor
comunitare dup art. 1114 (M. Of. nr. 153/2 mar.
2007)
L. nr. 161/2007 aprob O.U.G. nr. 12/2007
(M. Of. nr. 395/12 iun. 2007)
O.U.G. nr. 130/2007 abrog art. 92 alin.
(2) lit. b) i c) (M. Of. nr. 780/16 nov. 2007)
130/2007 (M. Of. nr. 371/15 mai 2008)
O.U.G. nr. 3/2010- modific art. 2 lit. c), art.
21 alin. (1) partea introductiv i lit. a), b), e) i f),
art. 22 alin. (3), art. 23 lit. a), art. 24, art. 25, art. 27
alin. (2), art. 28, art. 3 alin. (2), art. 5 alin. (1), art. 51,
art. 6 alin. (1), (3), (4), (5) i (6), art. 61 alin. (2), art.
7 alin. (2) i (4), art. 16 alin. (2), art. 20 alin. (2), (3),
(5) i (6), art. 29 alin. (1), art. 33 alin. (2) i (7), art.
34 alin. (2) i (4), art. 35 alin. (12), (14), (5) i (6),
art. 40 alin. (1) partea introductiv i lit. b) i c), art.
42 alin. (2), art. 43 alin. (1), (11), (14)-(19) i (2), art.
442 alin. (2) lit. f), art. 45 alin. (1), art. 47 alin. (2)
partea introductiv i lit. a)-g), art. 47 alin. (4), alin.
(7) lit. a), b), f), g) i j), alin. (8) lit. a), b) i e), alin.
(9), art. 48 alin. (1) lit. f), g), i) i l), art. 54 alin. (1)
lit. g), art. 60, art. 62 alin. (2), art. 63 alin. (1), (2) i
(4), art. 68 alin. (3), art. 74 alin. (1), art. 75 alin. (1)
i (3), art. 78 alin. (2), art. 81 alin. (3), art. 82 alin.
(1), art. 85, art. 87 pct. 1), 5), 6) i 31), art. 88 alin.
(1) i (5), art. 90 lit. a), meniunea privind
transpunerea normelor comunitare, anexele nr. 1, 11,
12, 13, 14, 3, 4; introduce lit. g1) la art. 2, art. 210-214,
alin. (31) la art. 3, alin. (7) la art. 20, alin. (9) la art.
33, alin. (51) i (52) la art. 35, lit. d) la art. 43, lit. k)
i l) la art. 47 alin. (7), alin. (31) la art. 49, alin. (21)
la art. 53, lit. e) la art. 58 alin. (1), seciunea 51 cu
art. 761-7611 la cap. III, dup sec. a 5-a, alin. (32) la
art. 81, pct. 62)-64) la art. 87, anexa nr. 7; abrog
art. 62 alin. (4), art. 71 alin. (4); nlocuiete, n tot
cuprinsul legii, sintagma obiective de protecie a
apelor i a mediului acvatic/ecosistemelor acvatice
cu sintagma obiective de mediu pentru corpurile de
ap de suprafa i subterane, sintagma direcii
de ap cu sintagma administraii bazinale de
ap, sintagma derivaii de debit cu sintagma

derivaii hidrotehnice, sintagma nisipuri i
pietriuri cu sintagma agregate minerale(M. Of.
nr. 114/19 feb. 2010)
L. nr. 146/2010- aprob cu modificri i
completri O.U.G. nr. 3/2010 i introduce alin. (6) la
art. 53; abrog art. 78 alin. (2)(M. Of. nr. 497/19 iul.
2010)
L. nr. 114/1996 Legea locuinei
M. Of. nr. 254/21 oct. 1996

(v. D.C.S.J. III/2002 Seciile Unite (art.147
alin.2 i art.2151) -M. Of. nr. 113/24 feb. 2003)
Modificri:
O.U.G. nr. 40/1997 (M. Of. nr. 154/14 iul.
1997)
L. nr. 146/1997 (M. Of. nr. 173/29 iul. 1997)
L. nr. 196/1997 (M. Of. nr. 331/26 nov. 1997)
Republicare:
M. Of. nr. 393/31 dec. 1997
Modificri:
O.U.G. nr. 44/1998 modific art. 69 i
anexa nr. 2 (M. Of. nr. 460/30 nov. 1998)
O.G. nr. 73/1999 abrog prevederile art.
63 alin. (1) (M. Of. nr. 419/31 aug. 1999)
art. 20 alin. (1) i (5), art. 27, art. 34 alin. (2) lit. b,
art. 35 alin. (2), art. 42 alin. (1), art. 48 lit. d, art. 58
alin. (2) i (3), art. 69, anexa nr. 2; introduce alin.
(3) i (4) la art. 5, alin. (2) la art. 13, alin. (9) la art.
20, art. 351, alin. (2) la art. 56, alin. (4) i (5) la art.
59, alin. (4) la art. 62; abrog art. 7 alin. (3) i (4),
art. 70 (M. Of. nr. 439/9 sep. 1999)
O.U.G. nr. 127/1999 abrog art. 5 alin. (1),
art. 6, art. 12 alin. (2) (M. Of. nr. 455/20 sep. 1999)
(M. Of. nr. 649/30 dec. 1999)
(M. Of. nr. 113/15 mar. 2000)
(2) i (4) ; introduce un alineat la art. 7 dup alin. (2)
(M. Of. nr. 129/28 mar. 2000)
(1), alin. (7) i (8) ; introduce un nou alineat dup
alin. (9) al art. 20 (M. Of. nr. 302/3 iul. 2000)
O.U.G. nr. 295/2000 suspend O.U.G. nr.
98/2000 (M. Of. nr. 707/30 dec. 2000)
L. nr. 330/2001 respinge O.U.G. nr.
98/2000 (M. Of. nr. 358/4 iul. 2001)
O.G. nr. 76/2001 abrog art. 62 alin. (2)
(4) (M. Of. nr. 540/1 sep. 2001)
51

44/1998 (M. Of. nr. 830/18 nov. 2002)
H.G. nr. 496/2004 modific cuantumul
prevzut la art. 7 alin. (2) (M. Of. nr. 338/19 apr.
2004)
O.U.G. nr. 42/2005 abrog, la data intrrii
n vigoare a Statutului C.E.C. S.A., art. 20 (M. Of.
nr. 463/1 iun. 2005)
L. nr. 285/2005 aprob O.U.G. nr. 42/2005
(M. Of. nr. 917/13 oct. 2005)
L. nr. 62/2006 introduce art. 51, alin. (3) la
art. 63 (M. Of. nr. 268/24 mar. 2006)
O.U.G. nr. 51/2006 abrog art. 51 i art.
63 alin. (3) introduse prin L. nr. 62/2006 (M. Of. nr.
566/30 iun. 2006)
L. nr. 230/2007 abrog art. 35 alin. 3, art.
1
35 , art. 36, art. 64, art. 69, anexa nr. 2 (M. Of. nr.
490/23 iul. 2007)
O.U.G. nr. 57/2008 modific art. 42 alin. 1,
art. 43; abrog art. 42 alin. 2 (M. Of. nr. 358/9 mai
2008)
L. nr. 233/2008- aprob O.U.G. nr. 57/2008
(M. Of. nr. 750/6 nov. 2008)
O.U.G. nr. 210/2008- introduce lit. i) i j) la
art. 2, alin. 5 i 6 la art. 5, art. 101, art. 351, art. 651
i completeaz anexa nr. 1 (M. Of. nr. 835/11 dec.
2008)
completri O.U.G. nr. 210/2008 i modific art. 2 lit.
i) i j), anexa nr. 1; introduce art. 611; abrog art.
351(M. Of. nr. 680/9 oct. 2009)
L. nr. 170/2010- modific art. 101(M. Of. nr.
507/21 iul. 2010)
L. nr. 571/2003 privind Codul fiscal
M. Of. nr. 927/23 dec. 2003

(v. D.C.C. nr. 568/2005 M. Of. nr. 1060/26
nov. 2005; D..C.C.J. nr. V/2007 (art.21 alin. (4) lit.f,
art.145 alin. (8) lit.a i b) M. Of. nr. 732/30 oct.
2007)
Rectificare:
M. Of. nr. 112/6 feb. 2004
Modificri:
L. nr. 174/2004 abrog art. 246 (M. Of. nr.
465/25 mai 2004)
H.G. nr. 977/2004 modific nivelul
accizelor armonizate prevzut la art. 176 (M. Of. nr.
570/29 iun. 2004)
O.G. nr. 83/2004 modific art.7 alin. (1)
pct.12 lit. d) paragraful 2, art.7 alin. (1) pct.21 i 27,
art.17, art.18, art.21 alin. (2) lit. c), i), j) i n), art.21
52
alin. (3) lit. c), lit. e), j) i k), art.21 alin. (4) lit. b), i),
o) i p), art.23 alin. (2), (3), (4) i (5), art.24 alin.
(10) i (15), art.26 alin. (4), art.28 alin. (3), art.29
alin. (2) i (3), art.33 alin. (8), art.36 alin. (3) i (5),
art.38 alin. (3) i (9), art.43, art.45 alin. (2), art.46
alin. (1) i (2), art.49 alin. (4) lit. c), art.49 alin. (5)
lit. h), art.49 alin. (8), art.50 alin. (9), denumirea
marginal a art. 53, art.53 alin. (2) lit. a), art.56 alin.
(2) lit. f) i i), art.56 alin. (3) lit. c), art.56 alin. (4) lit.
a), art.71 alin. (1), art.71 alin. (3) lit. c), d), e) i f),
art.73, art.76 alin. (5), art.79, art.80, art. 81 alin. (2)
i (4), art.82, art.84 alin. (1), art.86 alin. (1) lit. f),
art.101, art.115 alin. (1) lit. i), art.116 alin. (5),
art.117 lit. b), art.118 alin. (3), art.121, art.123 alin.
(1), art.129 alin. (4), art.133 alin. (2) lit. c) pct.11,
art.142 lit. a), art.146 alin. (3), art.155 alin. (1), (2)
i (8), art.160 alin. (1) lit. b), art.160 alin. (2), art.163
lit. h), art.176, art.177 alin. (1), art.180 lit. a) i b),
art.183 lit. b), art.193 alin. (1) i (2), art.200 alin.
(1), art.201 alin. (1) lit. i), art.204 alin. (1) i (4),
art.205 alin. (5), art.208 alin. (1), (2) i (3), art.215
alin. (2), art.242, art.250 alin. (1) pct.1, art.253 alin.
(6), art.257 alin. (1) lit. g) i j), art.267 partea
introductiv a alin. (1), art.284 alin. (2) i (4),
art.286 alin. (3) i (6), art.287, art.292; introduce
pct.33 la art.7 alin. (1), lit. k) la art. 15 alin. (1), alin.
(5) la art. 19, alin. (8) la art.22, alin. (4) la art. 28,
lit. u1) la art. 42, lit. i1) la art.56 alin. (2), lit. r) la
art.56 alin. (4), lit. e) la art. 69 alin. (1), lit. c) la art.
69 alin. (2), alin. (6) la art. 70, lit. g) la art. 71 alin.
(3), art.1601, alin. (4) la art. 168, alin. (2) la art. 173,
alin. (7) la art. 178, lit. i1) i i2) la art. 183, alin. (3)
la art. 184, alin. (31), (7) i (8) la art. 185, art.2201,
alin. (4) la art. 221, alin. (2) la art. 239, alin. (3) la
art. 243, art.2441, alin. (11) la art. 270, art.2851,
pct.431 la art. 298 alin. (1) ; abrog art.20 lit. c),
art.22 alin. (1) lit. g), art.31 alin. (4) i (5), art.50
alin. (7), art.53 alin. (2) lit. d), art.102, art.119 alin.
(2) (M. Of. nr. 793/27 aug. 2004)
238 (M. Of. nr. 803/31 aug. 2004)
L. nr. 507/2004 aprob O.G. nr. 94/2004 i
introduce art. 1611, alin. (6) i (7) la art. 238 (M. Of.
nr. 1080/19 nov. 2004)
L. nr. 494/2004 aprob O.G. nr. 83/2004 i
modific art.19 alin. (3), art.23 alin. (1), art.23 alin.
(2), art.38 alin. (1) i (11), art.58 alin. (2) lit. a),
art.86 alin. (1) lit. g), art.116 alin. (5), art.123 alin.
(1), art.155 alin. (1), art.1601 alin. (2) i (5), art. 175
alin. (1) lit. i), art.180 lit. b), art.183 lit. i2), art.185
alin. (2), (31), (4), (5) i (8), art. 207 lit. k) i n), art.

208 alin. (4) pct.7 denumirea produsului sau a grupei
de produse, art.219 alin. (3), art.244, art.249 alin.
(3), art.250 alin. (1) pct.2, art.256 alin. (3), art. 283,
art.284 alin. (11), art.287, art.288; introduce alin.
(11) i (12) la art. 11, art.121, lit. r) la art. 21 alin. (4),
lit. k) la art. 22 alin. (1), alin. (51) i (52) la art. 185,
alin. (71) la art. 185, alin. (11) i alin. (5) la art. 221,
alin. (71) la art. 284, titlul IX1 cu denumirea
Infraciuni dup art. 296, art.2961 dup titlul IX1;
abrog art.237 alin. (3), art.238, art.243, art.245,
art. 298 alin. (1) pct. 431 (M. Of. nr. 1092/24 nov.
2004)
(10), art. 2961 alin. (2) lit. c) ; introduce alin. (5), (6),
(7) i (8) la art. 6, alin. (12) la art. 284; abrog art.
121, art. 2961 alin. (1) lit. a) ; suspend aplicarea
prevederilor art. 221 alin. (5) pn la 1 iulie 2005
(M. Of. nr. 1154/7 dec. 2004)
O.U.G. nr. 138/2004 modific art. 17,
Titlul III Impozitul pe venit cu art. 39 95, art. 107;
introduce alin. (6) la art. 104; abrog art. 96 101
(M. Of. nr. 1281/30 dec. 2004)
19 alin. (3), art. 24 alin. (12), art. 42 lit. a) i g), art.
43 alin. (2), art. 65 alin. (2) lit. a), art. 67 alin. (2),
art. 67 alin. (3) lit. e) i lit. g), art. 76, art. 77, art. 116
alin. (2) lit. a), art. 117 lit. a), art. 141 alin. (1) lit. k)
i m), art. 162 lit. g), art. 176, art. 177 alin. (1), art.
207 lit. k) i m) i art. 208 alin. (4) i (5) ; introduce
lit. s) la alin. (4) al art. 21, lit. g1) la art. 41, lit. k1) la
alin. (4) al art. 55, lit. e1) la alin. (3) al art. 67, cap.
VIII1 cu art. 771-773; introduce alin. (11) la art. 177;
abrog art. 21 alin. (3) lit. f), art. 30 alin. (5), art. 33,
art. 141 alin. (1) lit. n), art. 141 alin. (2) lit. f) i j),
art. 142 lit. g), art. 200 alin. (1) lit. h), i), j) i k) i art.
201 alin. (1) lit. h), j), k) i l) (M. Of. nr. 263/30 mar.
2005)
O.U.G. nr. 123/2004 i modific art. 284 alin. (12) ;
suspend, pn la 31 decembrie 2005, aplicarea
prevederilor art. 221 alin. (5) (M. Of. nr. 325/18 apr.
2005)
O.U.G. nr. 30/2005 modific art. III alin.
(2) i (3) din O.U.G. nr. 24/2005 (M. Of. nr. 367/29
apr. 2005)
O.U.G. nr. 45/2005 abrog art. I pct. 8, pct.
9 din O.U.G. nr. 24/2005 referitor la modificarea
art. 42 lit. g), pct. 12 16, pct. 19 21 (M. Of. nr.
464/1 iun. 2005)
O.U.G. 138/2004 i modific art. 17, art. 19 alin. (3),
art. 24 alin. (12), art. 41, art. 42 lit. a) i g), art. 43

alin. (2), art. 48 alin. (4) lit. d) pct. 3, art. 48 alin. (5)
lit. c) i j), art. 57 alin. (4), art. 65 alin. (2) lit. a), art.
66 alin. (1) i (4), art. 67 alin. (2), art. 67 alin. (3)
lit. a), e) i g), art. 67 alin. (4), art. 67 alin. (5), art.
76, art. 77, art. 80 alin. (3), art. 82 alin. (5), art. 83
alin. (4) lit. b), art. 84 alin. (2), denumirea marginal
a art. 90, art. 90 alin. (1), art. 93, art. 109 alin. (2),
art. 115 alin. (1) lit. k) i m), art. 116 alin. (2) lit. a),
art. 116 alin. (4) lit. a) i b), art. 117 lit. a), art. 140
alin. (2) lit. a), art. 141 alin. (1) lit. k) i m), art. 154,
art. 161 alin. (7) partea introductiv, art. 162 lit. g),
art. 175 alin. (1) lit. e), art. 175 alin. (2) lit. f), art.
176, art. 177 alin. (1), art. 201 alin. (1) lit. d), art.
207 lit. m) i o), art. 208 alin. (4) i (5), art. 209 alin.
(3), art. 250 alin. (1) pct. 2, art. 270 alin. (11) ;
introduce lit. s) la alin. (4) al art. 21, lit. n) la alin. (5)
al art. 48, lit. k1) la alin. (4) al art. 55, alin. (41) la art.
66, lit. a1) a3) la alin. (3) al art. 67, lit. c1) i e1) la
alin. (3) al art. 67, cap. VIII1 cu art. 771 773, alin.
(31) la art. 80, alin. (31) la art. 83, lit. r) la alin. (7)
al art. 161, alin. (11) la art. 177, alin. (3) la art. 187,
denumirea marginal la art. 244 i la art. 283;
abrog art. 21 alin. (3) lit. f), art. 30 alin. (5), cap. IV
din titlul II, art. 91 alin. (4), art. 92, art. 115 alin. (1)
lit. n), art. 141 alin. (1) lit. n) i alin. (2) lit. f) i j),
art. 142 lit. g), art. 1601 alin. (2) lit. e), art. 200 alin.
(1) lit. h), i), j) i k), art. 201 alin. (1) lit. j), k) i l),
art. 207 lit. i), j) i k), art. 298 alin. (2) ;abrog
O.U.G. nr. 24/2005 (M. Of. nr. 466/1 iun. 2005)
24/2005 (M. Of. nr. 467/1 iun. 2005)
L. nr. 210/2005 abrog art.6 alin. (5) (8)
(M. Of. nr. 580/5 iul. 2005)
30/2005 (M. Of. nr. 630/19 iul. 2005)
45/2005 (M. Of. nr. 630/19 iul. 2005)
art. 295 alin. (1) ; introduce art. 671, pct. 12, 13 i 14
la art. 250 alin. (1), alin. (21) la art. 250, lit. o), p) i
r) la art. 257, alin. (7) i (8) la art. 258 (M. Of. nr.
653/22 iul. 2005)
D.C.C. nr. 568/2005 suspend pentru o
perioad de 45 de zile, prevederile art.III alin. (1)
lit.a) i b) din O.U.G. nr. 138/2004 (termenul se
mplinete la 10 ian. 2006, dup care opereaz
prevederile art.147 alin. (1) din Constituie) (M. Of.
nr. 1060/26 nov. 2005)
53

art. 21 i alin. (5) la art. 168 (M. Of. nr. 1193/30 dec.
2005)
(6), art. 295 alin. (1) (M. Of. nr. 269/24 mar. 2006)
177 alin. (1) ; introduce art. 121, art. 1581, seciunea
a 81-a cu art. 2061 (M. Of. nr. 374/2 mai 2006)
203/2005 (M. Of. nr. 433/19 mai 2006)
L. nr. 314/2006 aprob O.U.G. nr. 21/2006
(M. Of. nr. 617/18 iul. 2006)
O.U.G. nr. 33/2006 i modific art. 1581 (M. Of. nr.
624/19 iul. 2006)
pct.7, 8 i lit. a) a pct.21, art. 12 lit. k) i l), art. 15
alin. (2) lit. f), art. 20, art. 21 alin. (2) lit. e), alin. (3)
lit. b), c), j) i k) i alin. (4) lit. c), m), p) i s), art. 22
alin. (1) lit. d) i h), art. 23 alin. (4) i (7), art. 24
alin. (15), art. 27 alin. (5), art. 34, art. 35 alin. (1),
art. 36, art. 42 lit. d) i j), art. 43, art. 48 alin. (5) lit.
a), g), h) i alin. (6), art. 52 alin. (1) lit. d), art. 55
alin. (4) lit. k1), art. 57 alin. (2) lit. a) i alin. (4), art.
60 alin. (3) i (4), art. 65 alin. (1) lit. c) i e) i alin.
(2), art. 66 alin. (1), (4), (5) i (6), art. 67, art. 68,
art. 69, art. 74 alin. (2) i (3), art. 77 alin. (4), art.
771, art. 772, art. 81 alin. (3), art. 82 alin. (2), (3) i
(5), art. 83, art. 84 alin. (1) (3), art. 86 alin. (2),
art. 89 alin. (3), art. 93, art. 95, art. 103 lit. a), art.
107, art. 116 alin. (2) i alin. (5), art. 117 lit. a), c),
g) i h), art. 118 alin. (2), titlul cap. I din titlul VI,
art. 125, titlul cap. II din titlul VI i art. 126, art. 127,
titlul cap. IV din titlul VI, art. 128, art. 129, art. 130,
art. 131, titlul cap. V din titlul VI, art. 132, art. 133,
titlul cap. VIII din titlul VI, art. 140, titlul cap. IX din
titlul VI, art. 141, art. 142, art. 143, art. 144, art. 145,
art. 146, art. 147, art. 148, art. 149, titlul cap. XI din
titlul VI, art. 150, art. 151, titlul cap. XII din titlul VI,
art. 152, titlul cap. XIII din titlul VI, art. 153, art.
art. 160, art. 161, art. 1611, denumirea titlului VII,
art. 169, art. 173, art. 174 denumirea marginal i
alin. (1), art. 175, art. 176, art. 177 alin. (1) i (11),
art. 191, art. 192 alin. (6) i (7), art. 193, art. 194,
art. 195, art. 196, art. 197, art. 198, art. 199, art. 200
alin. (1) lit. e), art. 201 alin. (1), titlul seciunii a 8-a
54
din cap. I al titlului VII, art. 202 alin. (1) lit. b), art.
203, art. 204 alin. (3) i (4), art. 205, art. 206, art.
art. 213, art. 214, titlul cap. III din titlul VII, art. 215,
art. 217, art. 218, art. 219, art. 220, art. 2201, titlul
cap. V din titlul VII, art. 221, titlul cap. II din titlul IX,
art. 249 alin. (2), (3) i (5), art. 250, art. 251 alin. (1)
(3), (5), (7) i (8), art. 253 alin. (2), (5) i (7), art.
254 alin. (5), art. 255, titlul cap. III din titlul IX, art.
256 alin. (2) i (3), art. 258 partea introductiv a
alin. (2) i alin. (3), (4), (7) i (8), art. 260, art. 261
alin. (3), art. 263 alin. (2) i (7), art. 264 alin. (4),
art. 265, titlul cap. XI din titlul IX, art. 284 denumirea
marginal i alin. (4), art. 285 denumirea marginal
i alin. (1) lit. c), art. 286 alin. (6), art. 287, art. 288
denumirea marginal, art. 292 alin. (1), art. 294 alin.
(3) ; introduce lit. ) la art. 12, lit. l) la alin. (1) al
art. 15, art. 201, lit. l) la alin. (1) al art. 22, art. 271,
o anex dup art. 38 din cap. VII al titlului II, lit. a1)
la alin. (4) al art. 55, alin. (21) la art. 57, art. 581,
alin. (3) la art. 65, alin. (7) i (8) la art. 66, alin. (8)
la art. 70, lit. d) la art. 71, alin. (4) i (5) la art. 74,
lit. e) la alin. (1) al art. 78, alin. (31) la art. 91, art.
1071, lit. q) la alin. (1) al art. 115, alin. (51) i (52) la
art. 116, lit. i) i j) la art. 117, alin. (11) la art. 119,
cap. III dup art. 124 cu art. 1241 12417, cap. IV
dup art. 12417 cu art. 12418 12427, cap. V dup art.
12427 cu art. 12428 12441, art. 1251 i art. 1252, art.
1301, art. 1321 i 1322, art. 1341 1343, art. 1381, art.
1391, art. 1441, art. 1471 1473, art. 1511 i 1512, art.
1521 1524, art. 1531, art. 1551, art. 1561 1564, art.
1612, art. 1631, art. 1751 1754, seciunea a 4-a dup
art. 185 cu art. 1851 1852, art. 1891, art. 1921,
seciunea a 51-a dup art. 1921 cu art. 1922 1923,
seciunea a 52-a dup art. 1923 cu art. 1924 19210,
seciunea a 53-a dup art. 19210 cu art. 19211, art.
2001, cap. II1 dup art. 214 cu art. 2141 2143, art.
2202 dup titlul cap. V, art. 2211, anexele 1-5 dup
art. 2211, lit. c) la art. 247, alin. (81) la art. 251, alin.
254, alin. (5) i (6) la art. 256, alin. (51) i (52) la art.
258, alin. (61) la art. 259, alin. (4) la art. 261, lit. e)
alin. (5) i (6) la art. 268, alin. (3) i (4) la art. 282,
alin. (13) i (14) la art. 284, alin. (4) la art. 285, alin.
(7) la art. 286, lit. c) i d) la alin. (2) al art. 294, art.
2941, art. 2951; abrog lit. q) la art. 12, lit. e) i f) ale
alin. (1) al art. 22, alin. (6) al art. 27, alin. (41) al art.
66, art. 671, alin. (3) al art. 116, art. 1601, seciunea
a 81-a cu art. 2061, art. 290; n cuprinsul titlului IX
sintagma taxa asupra mijloacelor de transport se

va nlocui cu sintagma impozitul pe mijloacele de
transport; se abrog la 1 ianuarie 2007, prevederile
titlului IV, art. 52 alin. (1) lit. f), alin. (2) lit. b) i alin.
(3) referitoare la termenul de virare reglementat
potrivit titlului IV, precum i art. 86 alin. (7) i (8)
(M. Of. nr. 662/1 aug. 2006)
O.G. nr. 43/2006 modific art. 199 alin. (1)
lit. d), n vigoare la data prezentei, care se aplic
pn la 31 dec. 2006 (M. Of. nr. 722/23 aug. 2006)
Rectificare:
M. Of. nr. 765/7 sep. 2006
Modificri:
H.G. nr. 1514/2006 actualizeaz amenzile
prev. la art. 294 (M. Of. nr. 935/17 nov. 2006)
(6), alin. (7) lit. a), art. 1071, art. 161 alin. (18), art.
2141 alin. (1), (2) i (3), anexa 5 de la titlul VII;
introduce alin. (131) la art. 34, anexa 4.1 la titlul VII
(M. Of. nr. 1028/27 dec. 2006)
L. nr. 496/2006 aprob O.G. nr. 43/2006
(M. Of. nr. 1047/29 dec. 2006)
(4) i (5) ; introduce alin. (7) la art. 157 (M. Of. nr.
230/3 apr. 2007)
O.U.G. nr. 106/2007 la 1 ian. 2008
modific art. 1 alin. (5), art. 7 alin. (1) pct. 33 partea
introductiv i lit. c), art. 12 lit. ), art. 15 alin. (1)
lit. b) i f), art. 21 alin. (2) lit. e), alin. (3) lit. l) i
alin. (4) lit. i), art. 34 alin. (1) lit. b) i alin. (7), art.
42 lit. v), art. 581, art. 65 alin. (1) lit. e) i alin. (2) lit.
c), art. 66 alin. (8), art. 67 alin. (3) lit. d), art. 69, art.
74 alin. (4), art. 75, art. 77 alin. (1), (2) i (4), art. 771
alin. (6) i (7), art. 78 alin. (2), art. 115 alin. (1) lit.
q) i alin. (2) lit. d), art. 1251 alin. (1) pct. 7 i 11, art.
1252, art. 126 alin. (8) lit. c), art. 127 alin. (7), (8) i
(10), art. 128 alin. (7), alin. (8) lit. a) i alin. (12) lit.
a), art. 131, art. 132 alin. (4) lit. c), art. 1321 alin.
(5), art. 1322 alin. (2) i (3), art. 1343, art. 135 alin.
(2), art. 1381, art. 141 alin. (1) lit. i) i alin. (2) lit. a),
b), c) i lit. f) partea introductiv, art. 142 alin. (1) lit.
d) -j) i l), art. 143 alin. (1) lit. b) -e), h) i k) -m), art.
144 alin. (1) lit. a), art. 1441, art. 149 alin. (5) lit. a),
art. 150 alin. (1) lit. a) -f), art. 152 alin. (2) partea
introductiv, art. 1524 alin. (1) lit. c), art. 153 alin.
(4), art. 154 alin. (5), art. 155 alin. (1), alin. (5) lit.
n) i alin. (9), art. 1563 alin. (1) partea introductiv,
alin. (2), alin. (3) i alin. (4) partea introductiv, art.
157 alin. (4), art. 160 alin. (2), art. 161 alin. (1), art.
1611 alin. (3) lit. c), art. 1612, art. 163 lit. d), i) i k),
art. 166 alin. (3) lit. b) i c), art. 174 alin. (4) lit. a),
art. 1754 alin. (1) partea introductiv i pct. 2 lit. c),
art. 1891, art. 1926 alin. (1) lit. a), art. 194 alin. (3),
art. 201 denumirea marginal i alin. (1) lit. l), art.
208 alin. (1), (6) i (7) lit. a), art. 210 alin. (2) i (3),
art. 218, anexele nr. 1 i 2 la titlul VII, art. 286 alin.
(6) ; introduce lit. l), m) i n) la art. 15 alin. (2), lit.
) la art. 21 alin. (4), lit. b1) la art. 42, lit. c1) la art.
65 alin. (2), alin. (9) la art. 70, o nou liniu, dup
liniua a treia, la art. 86 alin. (1), alin. (3) la art. 135,
lit. r) la art. 141 alin. (1), lit. e) la art. 144 alin. (1),
alin. (11) la art. 1521, alin. (10) (12) la art. 155,
alin. (9) la art. 192, alin. (3) i (4) la art. 201, alin.
(21) la art. 210, art. 2212; abrog art. 15 alin. (1) lit.
e), art. 24 alin. (20), art. 35 alin. (2), art. 47 alin. (1)
lit. b), art. 174 alin. (6), art. 183 alin. (1) lit. k), art.
286 alin. (7) (M. Of. nr. 703/18 oct. 2007)
(4) i (5) (M. Of. nr. 884/21 dec. 2007)
O.U.G. nr. 110/2006 i modific art. 771 alin. (4), art.
2141 alin. (2) (M. Of. nr. 899/28 dec. 2007)
L. nr. 60/2008 aprob O.U.G. nr. 22/2007
(M. Of. nr. 228/25 mar. 2008)
O.U.G. nr. 50/2008 abrog art. 2141 2143
(M. Of. nr. 327/25 apr. 2008)
O.U.G. nr. 51/2008 abrog art. 295 alin.
(11) lit. b) (M. Of. nr. 327/25 apr. 2008)
H.G. nr. 664/2008 modific anexa nr.1 de
la titlul VII (M. Of. nr. 472/26 iun. 2008)
O.U.G. nr. 91/2008 la 1 ian. 2009,
modific art. 26 alin. (4), art. 116 alin. (2) lit. a), art.
117 lit. b), h) i j), art. 263 alin. (2) pct. 7; introduce
alin. (5) la art. 26, alin. (4) la art. 65, lit. a1) la art.
116 alin. (2) ; abrog art. 65 alin. (2) lit. b) (M. Of.
nr. 480/30 iun. 2008)
art. 21; abrog art. 21 alin. (5) lit. c) (M. Of. nr.
485/30 iun. 2008)
O.U.G. nr. 127/2008- modific art. 7 alin. (1)
pct.17, art. 12 lit. i), art. 21 alin. (3) lit. j) i k), art.
21 alin. (4) lit. h), art. 48 alin. (5) lit. g) i h), art. 57
alin. (2) lit. a), art. 67 alin. (5), art. 115 alin. (2), art.
142 alin. (1) lit. d), art. 1563 alin. (5), art. 285 alin.
(2), art. 295 alin. (11) lit. d) ; introduce lit. e) la art.
20, alin. (11) la art. 30, alin. (9) i (10) la art. 67, alin.
(3), (4) i (5) la art.115, alin (4), (5), (6) i (7) la
art.2441 (M. Of. nr. 705/16 oct. 2008)
completri O.U.G. nr. 51/2008 (M. Of. nr. 723/24 oct.
2008)
O.U.G. nr. 200/2008- modific art. 140 alin.
(1), art. 140 alin. (2) partea introductiv, art. 146
55

alin. (1) lit. c) i d) art. 1512 alin. (5), art. 1563 alin.
(5) lit. a), art. 157 alin. (3) ; introduce art. 191, alin.
(21) art. 67, lit. k) la art. 117, alin. (21) la art. 140,
alin. (9) la art. 1563, art. 1911, alin. (4) la art. 211;
abrog art. 47 (M. Of. nr. 815/4 dec. 2008)
O.U.G. nr. 29/2009- modific titlul VII anexa
nr. 1(M. Of. nr. 194/27 mar. 2009)
91/2008(M. Of. nr. 246/14 apr. 2009)
O.U.G. nr. 34/2009- modific art. 18. art. 21
alin. (3) lit. n), art. 34 alin. (7) i (8), art. 107, art.
141 alin. (2) lit. g); introduce lit. t) la art. 21 alin.
(4), alin. (51) la art. 22, alin. (15)- (18) la art. 34, lit.
l1) la art. 48 alin. (7), art. 1451, alin. (61) i (62) la
art. 1561, alin. (8) (12) la art. 2441(M. Of. nr.
249/14 apr. 2009)
L. nr. 164/2009- aprob O.U.G. nr.
127/2008(M. Of. nr. 321/14 mai 2009)
(12), art. 153 alin. (8); introduce alin. (51) la art.
1563(M. Of. nr. 347/25 mai 2009)
L. nr. 227/2009- aprob O.U.G. nr.
34/2009(M. Of. nr. 402/12 iun. 2009)
L. nr. 249/2009- aprob O.U.G. nr.
94/2008(M. Of. nr. 462/3 iul. 2009)
L. nr. 256/2009- aprob O.U.G. nr.
29/2009(M. Of. nr. 480/10 iul. 2009)
H.G. nr. 960/2009- modific anexa nr. 1 de la
titlul VII(M. Of. nr. 587/24 aug. 2009)
(4), art. 7 alin. (1) pct. 12, 24, 25, 29 i 33 lit. a) i b),
art. 8 alin. (2), art. 11 alin. (12), art. 14 lit. a), art. 20
lit. b) i c), art. 21 alin. (3) lit. c) i alin. (4) lit. b) i
p), art. 22 alin. (2), art. 23 alin. (2), art. 24 alin. (2)
lit. b), alin. (7), alin. (9) lit. a), alin. (10), alin. (15)
i alin. (17), art. 27 alin. (1) lit. a), art. 271 alin. (2),
art. 30 alin. (4), art. 34 alin. (4), (5) i (11), art. 35
alin. (1), art. 36 alin. (3), art. 48 alin. (1), alin. (2) lit.
c) i alin. (5) lit. k), art. 49 alin. (2) i (3), art. 52 alin.
(1) lit. d), art. 53, art. 55 alin. (2) partea introductiv,
lit. b), f) i k), alin. (3) partea introductiv, alin. (4)
lit. j) i p), art. 61, art. 63, art. 65 alin. (1), art. 66
alin. (5) i (7), art. 67 alin. (1), alin. (3) lit. a) i c),
art. 70 alin. (9), art. 74 alin. (2) i (3), art. 771 alin.
(5), art. 78 alin. (1) lit. c) i e), art. 80 alin. (1), art.
81 alin. (3), art. 82 alin. (2)-(5), art. 83, art. 84 titlul,
alin. (1) i (4), art. 86 alin. (4), art. 90 alin. (3), art.
95, art. 115 alin. (1) lit. a), art. 116, art. 117 lit. h) i
j), art. 118, art. 119 alin. (1), art. 120 alin. (1), art.
124 alin. (1), art. 12418 alin. (10), (11), (13)-(16), art.
12421 alin. (1) partea introductiv, denumirea cap. V
56
a titlului V, art. 1251 alin. (1) pct. 7, 13, 14 i 32, alin.

(2) i (3), art. 126 alin. (8) lit. b), art. 127 alin. (8),
art. 128 alin. (8) lit. e), art. 129 alin. (2) i alin. (3)
lit. b), art. 132 alin. (1) lit. e) i f), art. 1321 alin. (5),
art. 133, art. 1341, art. 137 alin. (1) lit. e) i alin. (3)
lit. e), art. 138 lit. b), art. 1381 alin. (2), art. 141 alin.
(2) lit. f) partea introductiv, art. 143 alin. (1) lit. c)
i lit. i) partea introductiv, art. 144 alin. (1) lit. c),
art. 145 alin. (5) lit. a), art. 146 alin. (1), art. 1472,
art. 149 alin. (1) lit. a), art. 149 alin. (3) lit. a) i b)
i alin. (5), art. 150, art. 151, art. 1512 alin. (3)
partea introductiv, alin. (6) i (7), art. 152 alin. (1)
i (2), art. 1521 alin. (9), art. 1522 alin. (12), art. 153,
art. 1531, art. 154, art. 155 alin. (4) i (5), art. 1551
alin. (1)-(3), art. 1561 alin. (2), (4)-(6) i (62), art.
1563, art. 1564, art. 157 alin. (2)-(4) i (7), art. 158
alin. (1), art. 1581, art. 160, art. 1612, titlul VII cap.
II art. 207-214, art. 218, art. 220; introduce pct. 241
i pct. 311 la art. 7 alin. (1), alin. (71) la art. 8, lit. f)
la art. 13, pct. 13 la art. 271 alin. (3), alin. (101) i
(102) la art. 271, art. 281, lit. f1) la art. 48 alin. (5),
alin. (4) la art. 52, lit. d1), d2), j1) i j2) la art. 55 alin.
(2), lit. a2) la art. 55 alin. (4), alin. (6) la art. 82, alin.
(11) la art. 84, lit. l) la art. 117, o nou liniu la art.
12420 lit. a) pct. (iii), lit. x) i y) la art. 12426, alin. (21)
la art. 127, alin. (4)-(7) la art. 134, alin. (3) la art.
1342, alin. (51) la art. 149, alin. (3) la art. 159, cap.
I1, cu art. 2062-20669, la titlul VII, pct. 432 i 433 la
art. 298; abrog art. 24 alin. (5), art. 48 alin. (7) lit.
h), art. 67 alin. (7), art. 84 alin. (5) i (6), art. 90 alin.
(4) i (5), art. 12418 alin. (12), art. 129 alin. (6), art.
152 alin. (8) lit. c), art. 155 alin. (7) lit. c), art. 162175 i art. 178-206 din cap. I a titlului VII la data de
1 aprilie 2010, anexa nr. 3 a titlului VII, art. 222-237,
239-242, 244 i 2441 din titlul VIII la data de 1 aprilie
2010 (M. Of. nr. 689/13 oct. 2009)
L. nr. 329/2009- introduce art. 192 care se
aplic pn la 31 dec. 2010(M. Of. nr. 761/9 nov.
2009)
alin. (2); introduce alin. (21)-(23)(M. Of. nr. 779/13
nov. 2009)
L. nr. 367/2009- modific art. 173 alin. (2),
art. 178 alin. (6)(M. Of. nr. 805/25 nov. 2009)
L. nr. 24/2010- modific art. 284 alin. (7);
introduce alin. (72) la art. 284(M. Of. nr. 143/4 mar.
2010)
L. nr. 22/2010- introduce art. 701(M. Of. nr.
144/4 mar. 2010)

lit. b); introduce alin. (5) i (6) la art. 18, alin. (19)
la art. 34(M. Of. nr. 201/30 mar. 2010)
106/2007(M. Of. nr. 214/6 apr. 2010)
alin. (2) partea introductiv, art. 55 alin. (4) lit. k1),
art. 71 lit. d), art. 771 alin. (7), art. 1561 alin. (61),
art. 2063 pct. 8, art. 20621 alin. (3) lit. b), art. 20622
alin. (1), art. 20630 alin. (3), art. 20664 alin. (3), art.
249 alin. (3), art. 250 alin. (1) pct. 1 i 19; introduce
alin. (4) la art. 15, alin. (7) la art. 18, art. 681; abrog
titlul IV cu art. 103-112, la data de 1 apr. 2010 art.
162-1754 i art. 178-206 din cap. I, art. 221 i 2212
din cap. V al titlului VII, art. 222-237, 239-242, 244
i 2441 din titlul VIII; abrog L. nr. 22/2010 prin care
se introduce art. 701(M. Of. nr. 307/11 mai 2010)
O.U.G. nr. 54/2010- modific denumirea art.
1
158 , art. 177 alin. (1), art. 20621 alin. (2), art. 20621
alin. (8), art. 20623 alin. (1) lit. a), art. 20624 alin. (2)
lit. g), art. 20626 alin. (1) lit. a), art. 20628 alin. (2) lit.
f), art. 20630 alin. (2) lit. b), art. 20654 alin. (1), (4) i
(5), art. 20669 alin. (10), anexa nr. 1de la titlul VII,
art. 2961 alin. (2) lit. a), art. 2961 alin. (3); introduce
art. 1582, lit. c) la art. 160 alin. (2), lit. g) la art. 20622
alin. (3), alin. (7) (12) la art. 20622, lit. g) la art.
20623 alin. (1), alin. (7) la art. 20624, alin. (3) (5) la
art. 20626, alin. (6) la art. 20654, alin. (5) la art. 20657,
lit. l) i m) la art. 2961 alin. (1)(M. Of. nr. 421/23 iun.
2010)
(3), art. 32, titlul cap. VI de la titlul II , art. 36, art.
50 alin. (1) lit. a), art. 50 alin. (2) lit. a), art. 52 alin.
(3), art. 55 alin. (4) lit. b), art. 66 alin. (5), art. 66
alin. (6), art. 67 alin. (2), art. 67 alin. (3) lit. a), art.
67 alin. (3) lit. c), art. 67 alin. (5), art. 77 alin. (2),
art. 83 alin. (2), art. 84 alin. (1)-(3), art. 88, art. 91
alin. (2), art. 115 alin. (2) partea introductiv i lit.
e), art. 116 alin. (2) lit. c) i d), art. 116 alin. (5), art.
140 alin. (1); introduce subpunctele 2.1 i 2.2 la art.
7 alin. (1) pct. 2, pct. 131 la art. 7 alin. (1), art. 371,
alin. (21) la art. 49, lit. h) la art. 55 alin. (3), alin. (42)
alin. (11) la art. 67, lit. a1) la art. 67 alin. (3), alin. (7)
alin. (4)-(6) la art. 94; abrog art. 15 alin. (1) lit. c),
art. 52 alin. (1) lit. f), art. 52 alin. (2) lit. b), art. 55
alin. (4) lit. a1), a2), j) i k), art. 65 alin. (2) lit. a) i
c), art. 67 alin. (21), art. 86 alin. (7) i (8), art. 115
alin. (4), art. 117 lit. a), c), f), i) i k)(M. Of. nr.
431/28 iun. 2010)
263 alin. (2)(M. Of. nr. 442/30 iun. 2010)
L. nr. 147/2010- aprob O.U.G. nr.
22/2010(M. Of. nr. 490/16 iul. 2010)
completri O.U.G. nr. 34/2010 i introduce lit. f) la
art. 48 alin. (2); abrog art. 49 alin. (7)(M. Of. nr.
505/21 iul. 2010)
Rectificare:
M. Of. nr. 526/28 iul. 2010
pct. 2 subpct. 2.1(M. Of. nr. 638/10 sep. 2010)
(7), art. 34 alin. (15) (18); introduce alin. (71) la
art. 34; abrog art. 18 alin. (2) (7), art. 192 alin.
(10), art. 34 alin. (19)(M. Of. nr. 669/30 sep. 2010)
L. nr. 188/2010- modific art. 263 alin. (4) i
(5)(M. Of. nr. 699/20 oct. 2010)
L. nr. 279/2010- aprob O.U.G. nr.
58/2010(M. Of. nr. 878/28 dec. 2010)
H.G. nr. 1347/2010- modific art. 263 alin.
(4) i (5)(M. Of. nr. 887/29 dec. 2010)
(1), art. 2, art. 11 alin. (11) i (12), art. 21 alin. (4) lit.
t),art. 34 alin. (18), art. 36 alin. (4), art. 41 lit. i), art.
48 alin. (7) lit. l1), titlul art. 49 i alin. (1), (21), (3)
(6), art. 52 alin. (3), art. 53, art. 66 alin. (51), art. 66
alin. (7), art. 67 alin. (3) lit. a), art. 67 alin. (3) lit. c),
art. 80 alin. (1) i (31), art. 81 alin. (3), art. 82 alin.
(2), (3) i (5), titlul art. 83 i alin. (1), (11), (2) i (3),
titlul art. 84 i alin. (1), art. 90 alin. (3), art. 115 alin.
(2) partea introductiv i lit. e), art. 118 alin. (4), art.
1251 alin. (1) pct. 7, art. 128 alin. (8) lit. e) i f), art.
128 alin. (12) lit. e), art. 129 alin. (4) i (5), art. 132
alin. (1) lit. e) i f), art. 132 alin. (4) lit. d), art. 132
alin. (7) lit. d), art. 133 alin. (5) lit. e) pct. 8, art. 133
alin. (7), art. 1342 alin. (3), art. 134 3 alin. (2), art.
135 alin. (3), art. 142 alin. (1) lit. f) i lit. k), art. 143
alin. (1) lit. k), l) i m), art. 1451 alin. (4), art. 1473
alin. (3) (5), art. 1512 alin. (1) partea introductiv,
art. 152 alin. (1), (2), (5) (7), art. 153 alin. (7) i
(9), art. 1561 alin. (6), art. 1563 alin. (2) (5), art.
157 alin. (6), art. 176 alin. (1), art. 177, art. 20615
alin. (3), (5) i (6), art. 20615 alin. (4) lit. b), art. 20665
alin. (1) lit. b), anexa nr. 2 la titlul VII, art. 2961 alin.
(1) lit. b), c), f), i), j) i k), art. 2961 alin. (2) lit. a);
introduce pct. 51 la art. 7 alin. (1), lit. b1) la art. 15
alin. (1), alin. (41) la art. 36, lit. e1) la art. 52 alin.
(1), lit. a1) la art. 52 alin. (2), art. 521, art. 672, art.
57

791, art. 801, alin. (8) i (9) la art. 82, alin. (7) i (8)
la art. 84, o liniu la art. 86 alin. (1), alin. (9) i (10)
la art. 86, alin. (6) i (7) la art. 90, alin. (7) la art. 94,
titlul IV1 cu art. 1121 11211, lit. f) la art. 133 alin. (5),
alin. (8) la art. 133, lit. e1) la art. 142 alin. (1), lit. j1)
la art. 143 alin. (1), alin. (41) la art. 145, alin. (71) i
1551, alin. (8) la art. 1563, alin. (121) la art. 1582, lit.
d) la art. 160 alin. (2), alin. (7) la art. 20615, anexa nr.
6 la titlul VII, titlul IX2 cu art. 2962 29620; abrog
art. 42 lit. e), art. 52 alin. (4), art. 67 alin. (3) lit. a1),
art. 67 alin. (5), (9) i (10), art. 78 alin. (1) lit. e), art.
84 alin. (11), art. 116 alin. (2) lit. b), art. 133 alin. (4)
lit. c), art. 20659, art. 2961 alin. (1) lit. d), e) i g);
nlocuiete anexa nr. 1 la titlul VII(M. Of. nr. 891/30
dec. 2010)
O.U.G. nr. 181/2005 (M. Of. nr. 1171/23 dec.

2005)
L. nr. 15/2006 (M. Of. nr. 56/20 ian. 2006)
O.U.G. nr. 22/2006 (M. Of. nr. 271/27 mar.
2006)
L. nr. 166/2006 (M. Of. nr. 436/19 mai 2006)
L. nr. 158/2006 (M. Of. nr. 444/23 mai 2006)
L. nr. 185/2006 (M. Of. nr. 443/23 mai 2006)
L. nr. 338/2006 (M. Of. nr. 629/20 iul. 2006)
L. nr. 343/2006 (M. Of. nr. 662/1 aug. 2006)
O.G. nr. 35/2006 (M. Of. nr. 675/7 aug.
2006)
Rectificare:
M. Of. nr. 742/31 aug. 2006
Modificri:
L. nr. 505/2006 (M. Of. nr. 1054/30 dec.
2006)
O.G. nr. 92/2003 privind Codul de pro-
cedur fiscal
M. Of. nr. 941/29 dec. 2003
(Aprobat cu modificri prin L. nr. 174/2004
M. Of. nr. 465/25 mai 2004)
(v. D.C.C. nr. 40/2004 M. Of. nr. 229/16 mar.
2004; D..C.C.J. nr. XIV/2007 M. Of. nr. 733/30 oct.
2007) ; D..C.C.J. nr. LXI (61)/2007(art.190 alin. (1)
lit.c)[devenit art.220 alin. (1) lit.c)]) M. Of. nr.
274/7 apr.2008)
Modificri:
D.C.C. nr. 40/2004 (M. Of. nr. 229/16 mar.
2004)
L. nr. 174/2004 (M. Of. nr. 465/25 mai 2004)
Rectificare:
M. Of. nr. 532/14 iun. 2004
Republicare:
M. Of. nr. 560/24 iun. 2004
Modificri:
O.G. nr. 20/2005 (M. Of. nr. 101/31 ian.
2005)
L. nr. 210/2005 (M. Of. nr. 580/5 iul. 2005)
L. nr. 241/2005 (M. Of. nr. 672/27 iul. 2005)
Republicare:
M. Of. nr. 863/26 sep. 2005
Modificri:
O.U.G. nr. 129/2005 (M. Of. nr. 887/4 oct.
2005)
Rectificare:
M. Of. nr. 974/2 nov. 2005
Modificri:
O.U.G. nr. 165/2005 (M. Of. nr. 1100/6 dec.
2005)
58
Republicare:
M. Of. nr. 513/31 iul. 2007
Modificri:
O.G. nr. 47/2007 modific art. 4, art. 17
alin. (3), art. 33 alin. (1) i (3), art. 52 alin. (1), art.
alin. (2) i (3), art. 111 alin. (7), art. 115, art. 116 alin.
(5), titlul art. 122, art. 124 alin. (1), art. 141 alin.
(10) i (11), art. 142 alin. (1), art. 148 alin. (5), art.
175 alin. (1), art. 177 alin. (2), art. 209 alin. (1), art.
218 alin. (2), la 30 sep. 2007 art. 219 alin. (1) lit. e)
i alin. (2), la 1 ian. 2008 art. 228 alin. (2); introduce
alin. (41) la art. 11, alin. (5) la art. 83, lit. e) la art. 88,
alin. (4) la art. 94,alin. (3) la art. 109, alin. (9) la art.
111, alin. (51) la art. 113, alin. (21)-(26) la art. 114,
art. 1221, alin. (11) la art. 137, alin. (12) la art. 141,
alin. (11) i (12) la art. 142, alin. (51) la art. 148, la 30
sep. 2007 lit. b1) la art. 219 alin. (1), alin. (10) i (11)
la art. 227; abrog la 1 ian. 2008 art. 114 alin. (2)
(M. Of. nr. 603/31 aug. 2007)
(5), art. 78 alin. (5), art. 99 alin. (2), art. 111 alin. (7)
lit. a) la 1 iul. 2008, art. 115 alin. (1) lit. b), art. 148
alin. (51), art. 209 alin. (1) lit. b), art. 220 alin. (1) lit.
k) i y), alin. (2) lit. b) la 1 apr. 2008, art. 227 alin.
(7); introduce alin. (4) la art. 32, alin. (2) la art. 47,
alin. (2) la art. 60, alin. (41) la art. 111, alin. (27) la
art. 114, lit. c1) la art. 114 alin. (3), alin. (11) la art.
141, alin. (41) la art. 175, art. 1751, alin. (4) i (5) la
art 177, alin. (21) la art. 220 la 1 apr. 2008; abrog
art. 105 alin. (4); suspend aplicarea prevederilor
art. 83 alin. (5) pn la 1 ian. 2010(M. Of. nr. 163/3
mar. 2008)

O.U.G. nr. 192/2008 modific art. 1751
alin. (1) i (3); introduce alin. (8)-(16) la art. 114 la
1 ian. 2009, lit. b2) i b3) la art. 219 alin. (1), lit. d1)
i d2) la art. 219 alin. (2)(M. Of. nr. 815/4 dec. 2008)
O.U.G. nr. 226/2008 abrog O.U.G. nr.
192/2008(M. Of. nr. 899/31 dec. 2008)
L. nr. 52/2009 aprob cu modificri i
completri O.G. nr. 47/2007 i elimin de la
modificare art. 141 alin. (10) i (11), modific art.
227 alin. (10); abrog art. 11 alin. (41) i art. 141
alin. (12)(M. Of. nr. 224/7 apr. 2009)
O.U.G. nr. 34/2009 introduce art. 2191(M.
Of. nr. 249/14 apr. 2009)
192/2008(M. Of. nr. 293/5 mai 2009)
(2), art. 47 alin. (2), art. 78 alin. (5), art. 81 alin. (4),
art. 83 alin. (1) i (4), art. 112, art. 115 alin. (3) i
(4), art. 176 alin. (6), art. 221 alin. (2); introduce
alin. (6) la art. 78, art. 1222, alin. (41) la art. 164,
alin. (21) la art. 228; abrog art. 115 alin (5), art. 219
alin. (1) lit. b1 i alin. (2) lit. h)(M. Of. nr. 347/25 mai
2009)
O.U.G. nr. 19/2008 i modific art. 1751, art. 220
alin. (21) partea introductiv(M. Of. nr. 365/1 iun.
2009)
34/2009(M. Of. nr. 402/12 iun. 2009)
L. nr. 324/2009 modific art. 18 alin. (2);
abrog art. 227 alin. (3)(M. Of. nr. 713/22 oct. 2009)
lit. b), art. 22 lit. d), art. 71 alin. (2), art. 115 alin.
(1) lit. a) i c), denumirea cap. III al titlului VIII, art.
art. 123, art. 124 alin. (2), art. 142 alin. (5) i (6),
art. 152 alin. (1) lit. e), art. 165 alin. (1), (2) i (4),
(4), art. 209 alin. (1); introduce alin. (2) la art. 5,
alin. (4) la art. 97, art. 1201, art. 1241, alin. (22) la
art. 220; abrog art. 4, art. 1751(M. Of. nr. 278/28
apr. 2010)
129 alin. (7), art. 149 alin. (5) i (13), art. 159 alin.
(4), art. 220 alin. (1) lit. c) i e), art. 233; introduce
alin. (4) la art. 54, art. 2192, art. 2331; abrog art.
94 alin. (4), art. 220 alin. (1) lit. t)(M. Of. nr. 421/23
iun. 2010)
120 alin. (7), art. 122, art. 136 alin. (1); introduce
alin. (21) la art. 148
(M. Of. nr. 669/30 sep. 2010

(2), art. 34, art. 97 alin. (4); introduce capitolul III cu
art. 1091 1094; abrog art. 111 alin. (7) (9)(M. Of.
nr. 891/30 dec. 2010)
H.G. nr. 44/2004 pentru aprobarea ormelor metodologice de aplicare a Legii nr. 571/2003
privind Codul fiscal
M. Of. nr. 112/6 feb. 2004
Rectificare:
M. Of. nr. 161/24 feb. 2004
Modificri:
H.G. nr. 783/2004 nlocuiete anexa la
normele metodologice de aplicare a titlului IX (M.
Of. nr. 482/28 mai 2004)
H.G. nr. 1.840/2004 modific titlul II pct.
6, pct. 23, pct. 26, pct. 28, pct. 50, pct. 53, pct. 63,
pct. 83, pct. 110, titlul III pct. 47, pct. 54 liniua 18,
pct. 58, pct. 84 lit. l), pct. 96, pct. 146, titlul V pct. 12
alin. (1) i (2), pct. 15 alin. (1) i (2), pct. 17 alin. (1),
titlul VI pct. 2, pct. 13, pct. 18, pct. 23 alin. (1), pct.
25, pct. 26, pct. 27, pct. 28 alin. (1),pct. 43, pct. 54,
pct. 55, pct. 68, pct. 69 alin. (6) i (7), pct. 70 alin. (3)
lit. b) i alin. (4), titlul VII pct. 11, pct. 13 alin. (2),
pct. 19 alin. (3), pct. 22 alin. (1), (3) i (4), pct. 23
alin. (3), (4) i (5), pct. 28 alin. (6), pct. 30, pct. 31
alin. (2), pct. 35 alin. (1), pct. 38 alin. (5), titlul VIII
pct. 6 alin. (2), titlul IX pct. 26 alin. (1), pct. 210, pct.
245; introduce titlul I cu pct. 1-20, pct. 711-713 i pct.
881 la titlul II, liniua 36 la pct. 3 i o nou liniu la
pct. 145 din titlul III, alin. (10) i (11) la pct. 2, pct.
91-94, pct. 111, pct. 141, alin. (11)- (13) la pct. 15, pct.
201 la titlul V, pct. 161 la titlul VI, pct. 141, alin. (41)
la
pct. 22, alin. (41) la pct. 23, lit. d) la pct. 23
alin. (17), alin. (19)- (22) la pct. 23, alin. (2) la pct.
24, alin. (91) la pct. 29,pct. 301, alin. (2) la pct. 32,
alin. (2) la pct. 36, pct. 361, alin. (8)- (13) la pct. 38
i anexele 22 i 23 la titlul VII, pct. 71 i pct. 72 la
titlul VIII; abrog pct. 86 lit. e) din titlul III, pct. 13
alin. (3) din titlul V, pct. 57 alin. (2) i pct. 149 alin.
(2) din titlul IX (M. Of. nr. 1074/18 nov. 2004)
H.G. nr. 84/2005 modific titlul II pct. 19,
pct. 40, pct. 59-70, pct. 711, pct. 89, pct. 101, titlul III
pct. 1-211, titlul IV pct. 5, titlul V pct. 3, pct. 8 alin.
(1), pct. 12 alin. (9), pct. 13 alin. (1), pct. 14, pct. 15
alin. (2), titlul VI pct. 5, pct. 6 alin. (1), pct. 8 alin.
(2), pct. 19, pct. 23 alin. (1), pct. 52, pct. 54 alin. (7)
lit. f), pct. 56 alin. (3), pct. 58, pct. 59, titlul VII pct.
7, pct. 8 alin. (4) i alin. (7), pct. 9 alin. (1), pct. 14
alin. (8) ultima tez, pct. 19, pct. 20 alin. (3) lit. a),
59

alin. (4) lit. b), alin. (13), alin. (14) i alin. (15), pct.
21, pct. 22, pct. 23, pct. 24 alin. (1), pct. 25 alin. (4),
pct. 26 alin. (3) i (4), pct. 26 alin. (6), pct. 28 alin.
(11) i (12), pct. 29 alin. (7), (8), (9) i (91), pct. 42,
titlul VIII pct. 72, titlul IX pct. 17, pct. 18 alin. (3),
pct. 22, pct. 26 alin. (1), pct. 43, pct. 45, pct. 53, pct.
54, pct. 55, pct. 58, pct. 62 alin. (1) partea
introductiv, pct. 72 alin. (3), pct. 73 alin. (2), pct.
75, pct. 77 alin. (1), pct. 77 alin. (6), pct. 88, pct. 122
alin. (2), pct. 131 alin. (1), pct. 139 alin. (1) i (2),
pct. 144 alin. (1) i (5), pct. 146, pct. 147, pct. 205,
pct. 208, pct. 209, pct. 215 alin. (2), (3) i (13), pct.
221, pct. 222 alin. (1), pct. 224 alin. (1) partea
introductiv, lit. c), e), f) i i), pct. 237, pct. 238 alin.
(2) lit. b), pct. 249, pct. 252 partea introductiv, pct.
255 alin. (1);introduce pct. 81, lit. d) la pct. 23, pct.
321, pct. 351, pct. 352, pct. 491, pct. 571, pct. 714-717
i pct. 891 la titlul II, pct. 95, pct. 96, alin. (3) la pct.
10, alin. (71) la pct. 12 i alin. (4) la pct. 15 din titlul
V, pct. 162, pct. 521i pct. 651 la titlul VI, pct. 41, pct.
42, alin. (8) la pct. 6, alin. (41) la pct. 8, pct. 91, pct.
111, alin. (6) la pct. 12, pct. 121, alin. (7) la pct. 15 i
alin. (41) la pct. 26 din titlul VII, pct. 11, alin. (3) la
pct. 7 i pct. 73 la titlul VIII, alin. (21) la pct. 61, lit.
d) la pct 67, alin. (3) la pct. 73, alin. (11), (12) i (21)
la pct. 77, alin. (11) la pct. 116, alin. (31) la pct. 139,
pct. 2191, alin. (2) la pct. 271 i alin. (2) la pct. 282
din titlul IX;abrog pct. 83 i 84 din titlul II, pct. 29
alin. (10) i anexele nr. 6, 7, 8, 9 i 11 din titlul VII,
pct. 71 din titlul VIII, pct. 19, pct. 197-204 i pct. 258
din titlul IX;nlocuiete cuvntul rambursare cu
restituire la pct. 12 alin. (4), (5), (6) i (7) titlul V
i anexele nr. 12, 14 i 15 din titlul VII;suspend,
pn la data intrrii n vigoare a actului normativ de
modificare i completare a Ordonanei Guvernului
nr.
51/1997
privind
operaiunile
de
leasing,republicat, precizrile punctului 301 din
anex (M. Of. nr. 147/18 feb. 2005)
H.G. nr. 610/2005 modific titlul II pct. 16
i pct. 97, titlul III pct. 38 liniuele a 8-a i a 15-a,
pct. 39 liniua a 3-a, pct. 68 lit. a) liniua a 3-a, titlul
V pct. 92, titlul VI pct. 36, pct. 52, pct. 57, titlul VII
pct. 1 alin. (2) lit. g), pct. 8 alin. (4), pct. 12 alin. (5)
i (6), pct. 17 alin. (1), pct. 21 alin. (1), pct. 22 alin.
(3) i alin. (15) lit. a) i b), pct. 23 alin. (2), (3), (7),
(10) i (20), pct. 29 alin. (7), pct. 33 alin. (2) i (3),
titlul VIII pct. 6 alin. (2), pct. 7 alin. (3);introduce un
nou alineat la pct. 711 din titlul II, 3 liniue dup
liniua a 10-a la pct. 3, pct. 31, pct. 871, pct. 14011403, pct. 1441-1443 i pct. 1511-15111 la titlul III, pct.
97-911 la titlul V, alin. (3) la pct. 23, pct. 341 i pct. 591
60
la titlul VI, lit. h) la pct. 1 alin. (2), alin. (11) la pct.

5, pct. 51, pct. 52, alin. (42) la pct. 8, alin. (2) i (3) la
pct. 91, alin. (3) la pct. 11, alin. (6)- (8) la pct. 121,
pct. 151, alin. (91) la pct. 19, alin. (151) i (171) la pct.
22, alin. (251) la pct. 23, alin. (13) la pct. 28, pct. 301,
alin. (51) i (14) la pct. 38, pct. 411 i pct. 412 la titlul
VII, alin. (21) la pct. 6 i alin. (4)- (6) la pct. 73 din
titlul VIII;abrog pct. 51 i pct. 52 din titlul III, pct.
37 i pct. 40 din titlul VI, pct. 7 alin. (2),pct. 23 alin.
(16), (22) i (23) i pct. 301 din titlul VII, (M. Of. nr.
575/4 iul. 2005)
H.G. nr. 797/2005 modific i nlocuiete
anexa la ormele metodologice de aplicare a
prevederilor titlului IX din L. nr. 571/2003 (M. Of. nr.
725/10 aug. 2005)
H.G. nr. 580/2006 introduce pct. 701 la
titlul II (M. Of. nr. 400/9 mai 2006)
H.G. nr. 1.514/2006 modific i nlocuiete
prevederilor titlului IX din L. nr. 571/2003 (M. Of. nr.
935/17 nov. 2006)
H.G. nr. 1.861/2006 modific titlul I cu pct.
1-41, titlul II pct. 5,pct. 14, pct. 18, pct. 19, pct. 24,
pct. 351, pct. 352, pct. 41, pct. 42, pct. 62,pct. 70, pct.
titlul III pct. 3 liniua a 10-a i a 33-a, pct. 9 prima
liniu, pct. 39 prima liniu i a 5-a, pct. 111, pct.
116, pct. 117, pct. 124, pct. 131, pct. 132, pct. 1401,
pct. 1402, pct. 1403, pct. 144, pct. 1441, pct. 1442, pct.
pct. 186, titlul V pct. 2 alin. (8), pct. 91, pct. 92, pct. 95,
pct. 96, pct. 98, pct. 99, pct. 910, pct. 10 alin. (1) i (2),
pct. 15 alin. (1), (11) i (12), pct. 17 alin. (1), titlul VI
cu pct. 1-87 i anexele nr. 1-3, titlul VII pct. 1, pct. 2,
pct. 3, pct. 4, pct. 41, pct. 42, pct. 5, pct. 51, pct. 52,
pct. 6, pct. 7, pct. 8, pct. 9, pct. 91, pct. 11, pct. 12,
pct. 121, pct. 13, pct. 14, pct. 15, pct. 17, pct. 19, pct.
42, titlul IX pct. 11 alin. (1) subpunctul A lit. a)-c),
partea introductiv a subpunctului D i lit. b), pct. 17
alin. (2), pct. 18 alin. (1), pct. 22 alin. (1), pct. 24,
pct. 27, pct. 28, pct. 29 alin. (1) lit. a) i b) i alin.
(3), pct. 33 lit. g), pct. 34 alin. (1) subpunctul A lit. i),
subpunctul B pct. 2 subpunctele 2.1, 2.2, 2.3 i 2.4,
pct. 3 i alin. (2), pct. 38 alin. (2), pct. 53, pct. 54
alin. (2), pct. 55 lit. b), pct. 56, pct. 57, pct. 70, pct.
71, pct. 72, pct. 73 alin. (2), pct. 75, pct. 77 alin. (21),
pct. 78 alin. (1) lit. b), pct. 82, pct. 90, pct. 91,pct. 92,

pct. 107, pct. 109, pct. 134 alin. (2) i (4), pct. 154,
pct. 155 alin. (2), pct. 157, pct. 158 alin. (4), pct. 217,
pct. 222 alin. (1), pct. 223, pct. 224 alin. (2), pct. 225,
pct. 262, pct. 285, pct. 289 alin. (3);introduce pct. 82,
un nou alin. la pct. 12, pct. 211-213, un nou alin. la
pct. 48, un nou alin. la pct. 491, pct. 561, pct. 702, pct.
861, pct. 892 i pct. 1001 la titlul II, o nou liniu
dup liniua 37 la pct. 3, pct. 71, o nou liniu dup
prima liniu la pct. 9, pct. 211, pct. 231, pct. 232, pct.
401, pct. 641, pct. 661, lit. n1)-n3) la pct. 68, o nou
liniu la pct. 77, pct. 1171, pct. 1351, pct. 1371, pct.
1431, pct. 1432, pct. 1444, pct. 1491, pct. 1501, liniua
a 7-a i a 8-a la pct. 152, pct. 1811 i pct. 2011 la titlul
III, pct. 31i pct. 101 la titlul IV, pct. 81,pct. 912-914,
alin. (10) la pct. 12, pct. 151, pct. 24-27 la titlul V,
pct. 21, pct. 22, pct. 51.1-51.4, pct. 92, alin. (4) i (5) la
pct. 10, pct. 101, pct. 122, pct. 123, pct. 142, pct. 1811811, pct. 191, pct. 211, pct. 221, pct. 302, pct. 311i pct.
312 la titlul VII, lit. h1) la pct. 33, pct. 331, subpct. C
la pct. 34 alin. (1), alin. (3) la pct. 45, lit. f) la pct. 52
alin. (1), alin. (4) i (5) la pct. 54, alin. (21)-(23) la
pct. 73, alin. (2) i (3) la pct. 85, pct. 951, pct. 1061,
pct. 1151, alin. (2) la pct. 120, alin. (5)- (7) la pct.
122, alin. (2) i (3) la pct. 153, pct. 1591, alin. (3) la
pct. 195, pct. 2151, pct. 2152, pct. 2192, pct. 2211, lit.
c) la pct. 256 alin. (5) i pct. 2901 la titlul IX; abrog
pct. 28, pct. 31, pct. 32 i pct. 34 din titlul II, pct.
1518-15111 i pct. 172-174 din titlul III, pct. 94 din
titlul V, pct. 111, pct. 151, pct. 24 alin. (2) i pct. 361
din titlul VII, pct. 25, pct. 26, pct. 69, pct. 155 alin. (1)
lit. b), pct. 210 lit. d), pct. 215 alin. (2)-(4) i (13),
pct. 221, pct. 240 i pct. 270-278 din titlul IX;
nlocuiete sintagma taxa asupra mijloacelor de
transport cu sintagma impozitul pe mijloacele de
transport la pct. 93, 94, 95, 97, 98, 101, 105, 108,
110-115, 116-119, 122-127, 128, 129, sintagma
certificatul fiscal cu sintagma certificatul de
atestare fiscal i Direcia General de Eviden
Informatizat a Persoanei cu Inspectoratul
aional pentru Evidena Persoanelor la pct. 122127 din titlul IX (M. Of. nr. 1044/29 dec. 2006)
H.G. nr. 213/2007 modific titlul II pct.701,
titlul VI pct.2 alin. (13) i (16), pct.22 alin. (1), pct.54
alin. (8), pct.60, pct.71 alin. (1) lit. d), pct.72 alin.
(1) i (2), pct.80 partea introductiv a alin. (2),
pct.81, titlul VII pct.51.3, pct.9 alin. (1) lit. h), pct.9
alin. (3), pct.121 alin. (1), (5) i (7), pct.122 alin. (15),
pct.13 alin. (3), pct.185 alin. (2) lit. B) pct.4), pct.20
alin. (5), (7), (9)-(12) i (18), pct.22 alin. (8) lit. d),
pct.22 alin. (13) lit. a), pct.22 alin. (18) lit. c), pct.22
alin. (20), pct.23.1 alin. (2), (4), (5) i (8), pct.23.2
alin. (1)-(7), (14), (18) i (19), pct.23.3 alin. (4),
pct.23.7 alin. (2), pct.26 alin. (9), pct.28 alin. (3) i
(4), pct.302 alin. (5), pct.311 alin. (1), pct.32, pct.61;
introduce alin. (3) la pct.22, pct.43, alin. (2) la pct.51.1,
alin. (11) la pct.7, lit. d) la pct.7 alin. (5), alin. (51) la
pct.8, lit. i) la pct.9 alin. (1), alin. (5) la pct.9, alin.
(10) i (11) la pct.121, alin. (6) la pct.13, alin. (12) i
(13) la pct.14, alin. (11) la pct.142, pct.182.1, alin. (81),
(82) i (83) la pct.20, alin. (6)-(11) la pct.21.3,
pct.23.11, lit. f) la pct.24 alin. (1), alin. (21) la pct.27,
pct.31a, alin. (3), (4) i (5) la pct.58, alin. (4) i (5) la
pct.62 la titlul VII ; abrog pct.63 alin. (2) din titlul
VI, pct.91 alin. (6) fraza a doua, pct.12 alin. (3),
pct.121 alin. (6), pct.20 alin. (13), pct.23.2 alin. (22)
din titlul VII (M. Of. nr. 153/2 mar. 2007)
H.G. nr. 314/2007 prorog, pn la 1 sep.
2007, termenul prev. la pct. 64 din titlul VII (M. Of.
nr. 217/30 mar. 2007)
H.G. nr. 1.195/2007 modific titlul III
pct.1512, pct.1513, pct.1514, pct.1515, pct.1516,
pct.1517 (M. Of. nr. 707/19 oct. 2007)
O.U.G. nr. 155/2007 prevederile
referitoare la nivelurile impozitului prevzute la art.
263 alin. (4) i (5) din Legea nr. 571/2003 cuprinse n
prevederilor titlului IX i nceteaz aplicabilitatea
(M. Of. nr. 884/21 dec. 2007)
H.G. nr. 1579/2007 modific titlul I pct.21
alin. (1), titlul II pct.6, pct.12 liniua a doua a
paragrafului II i ultimul paragraf, pct.20, pct.21,
pct.27, pct.42, pct.43, pct.48, pct.50, pct.82, titlul III
pct.9 prima liniu, pct.211 ultimul paragraf, pct.146,
pct.1517 paragraful 9, titlul IV pct.14, titlul V pct.912,
pct.15 alin. (1) i (3), titlul VI pct.1, pct.2 alin. (3)
(5), alin. (13), alin. (15) i alin. (16), pct.3 alin. (4) i
(5), pct.4 alin. (1) i alin. (6) (9), pct.5, pct.6 alin.
(4), (6), (8) i (10), pct.7 alin. (1) i (2), pct.10, pct.11
alin. (1), pct.13 alin. (4) lit. a), pct.14 alin. (3) (5),
pct.17, pct.18 alin. (1), pct.19 alin. (3) i (4),
pct.21,pct.22 alin. (1), pct.30, pct.31, pct.35, pct.37,
pct.38, pct.39, pct.44, pct.45, pct.49 alin. (8), pct.50
alin. (10), pct.54, pct.55, pct.59, pct.61, pct.63,
pct.66, pct.69 alin. (5), pct.72 alin. (3), pct.73 alin.
(1), pct.74 alin. (1) lit. a), pct.76, pct.78, pct.79,
pct.80 alin. (1), pct.81, pct.82, pct.86; titlul VII pct.2,
pct.8 alin. (7), pct.121 alin. (8) i (9), pct.122 alin.
(15), pct.14 alin. (2) (6), pct.15 alin. (5) lit. a),
61

pct.16 lit. b), pct.19 alin. (6), pct.20 alin. (82) i alin.
(18), pct.22 alin. (4) i (6), pct.22 alin. (17), pct.23.1
alin. (11), pct.23.2 alin. (6), pct.23.3 alin. (7),
pct.23.7 alin. (3), pct.23.8, pct.31, titlul IX pct.24
alin. (4), pct.82 alin. (3) lit. B), pct.116 alin. (11),
pct.118 lit. a), pct.120 alin. (1), pct.121 alin. (1),
pct.122 alin. (4) i (5), teza a-2-a a alin. (6) i
pct.2211; introduce lit. e) i f) la pct.23, pct.471,
pct.1002 la titlul II, alin. (14) la pct.4, pct.151, pct.161,
alin. (7) (9) la pct.18, pct.351, pct.441, alin. (18) la
pct.50, alin. (3) la pct.70, pct.811 la titlul VI, pct.21.1,
pct.42.1, alin. (10) la pct.6, alin. (61) (64) la pct.8,
alin. (11) la pct.91, alin. (14) la pct.91, alin. (12) la
pct.121, alin. (14) la pct.14, alin. (20) la pct.20, alin.
(81) i alin. (82) la pct.22, alin. (15) la pct.23.1, alin.
(3) la pct.301, pct.321, pct.65 i pct.66 la titlul VII,
alin. (2) la pct.951, alin. (2) la pct.107, alin. (11) la
pct.126 i alin. (6) la pct.144 la titlul IX; abrog pct.
5, pct.95, pct.96 din titlul II, pct.31, pct.35, pct.1432
alin. (8), pct.1444 lit. d) a alin. (3) din titlul III, pct.87
din titlul VI, pct.101 alin. (1), pct.1811, pct.22 alin.
(18) lit. c) i alin. (19), pct.23.11 alin. (3) din titlul
VII, pct.24 alin. (5) din titlul IX; nlocuiete anexa nr.
1 de la titlul VI, nlocuiete anexa 20 la titlul VII (M.
Of. nr. 894/28 dec. 2007)
H.G. nr. 686/2008 abrog pct. 311 i 312
din titlul VII al anexei(M. Of. nr. 480/30 iun. 2008)
H.G. nr. 1618/2008- modific titlul VI pct. 4
alin. (3), pct. 19, pct. 23, pct. 37 alin. (1), pct. 39 alin.
(8), pct. 46 alin. (1), pct. 58 alin. (1) i (2), pct. 62
alin. (2) i pct. 83, titlul VII pct. 21 alin. (2) i (3), pct.
51.3, pct. 6 alin. (1), pct. 8 alin. (3), pct. 91 alin. (6) i
(14), pct. 123 alin. (8), pct. 181, pct. 184 alin. (1) i
(2), pct. 22 alin. (6), (13), (15), (18), (24), (28) i (32),
subpct. 23.2 alin. (17), subpct. 23.3 alin. (6) i (11),
subpct. 23.7 alin. (15), subpct. 23.8, subpct. 23.11,
pct. 28 alin. (1) i (3) lit. c), pct. 302 alin. (1);
introduce alin. (6) la pct. 37 din titlul VI, alin. (3) la
pct. 2, alin. (14)-(16) la pct. 7, alin. (101) la pct. 91,
alin. (31) la pct. 10, alin. (51) la pct. 121, alin. (151) i
(181) la pct. 20, subpct. 21.5 la pct. 21, alin. (41),
(261) i (301)-(303) la pct. 22, alin. (31), (51), (16) i
(17) la subpct. 23.1, alin. (21) la subpct. 23.7, alin.
(61) la pct. 26, alin. (81) la pct. 28, pct. 301.1, alin.
(13)-(19) la pct. 31, alin. (11) la pct. 33, pct. 67-70 i
anexa 30 la titlul VII; abrog pct. 39 alin. (2) i pct.
441 alin. (2) din titlul VI, pct. 36 alin. (2) din titlul
VII; nlocuiete, la pct. 22 i 23 din titlul VII, expresia
cerere de scutire de accize cu expresia cerere de
restituire de accize i anexa nr. 20 de la titlul VII
(M. Of. nr. 865/22 dec. 2008)
62
H.G. nr. 192/2009- modific titlul VII pct.

5 .3 alin. (10); introduce alin. (101) la pct. 51.3 al cap.
VII(M. Of. nr. 143/9 mar. 2009)
H.G. nr. 488/2009- introduce pct. 111-117,
pct. 492 i pct. 572 la Titlul II, pct. 391 la Titlul III i
pct. 451 la Titlul VI(M. Of. nr. 286/30 apr. 2009)
H.G. nr. 616/2009- modific pct. 701 din
titlul II(M. Of. nr. 351/26 mai 2009)
H.G. nr. 956/2009- la 1 ianuarie 2010,
modific i nlocuiete anexa de la titlul IX(M. Of. nr.
633/24 sep. 2009)
H.G. nr. 1620/2009- modific Titlul II pct.
10, pct. 12 paragraful doi liniua a doua, pct. 13, pct.
19, pct. 23 lit. d), pct. 351, pct. 39, pct. 43 lit. d), pct.
715, pct. 716, pct. 100, Titlul III pct. 211, pct. 36, pct.
37, pct. 38 liniua a 25-a, pct. 42, pct. 53, pct 641, pct.
661, pct. 68 partea introductiv i lit. f), pct. 77 ultima
liniu, pct. 111 lit. a), pct. 116, pct. 128, pct. 1351,
175 178, pct. 186, pct. 192, pct. 195 paragraful doi
ultima liniu, pct. 200, pct. 2011, pct. 202, pct. 207,
pct. 209, pct. 210, Titlul V pct. 96 lit. d), pct. 912 914,
pct. 10, pct. 11, pct. 111, pct. 12 alin. (5), pct. 12 alin.
(8), pct. 14, pct. 15 alin. (1), (11) i (12), pct. 201, Titlul
VI pct. 1, pct. 2, pct. 3-5, pct. 6, pct. 7, pct. 10, pct. 11,
pct. 12 alin. (4), pct. 13, pct. 14, pct. 15, pct. 151, pct.
pct. 23, pct. 24, pct. 34, pct. 351, pct. 37, pct. 38 40,
pct. 75 alin. (6), pct. 78 alin. (2), pct. 79, pct. 80, pct.
81, pct. 811, pct. 82, Titlul VII pct. 52, pct. 6, pct. 24
alin. (1) lit. c), pct. 26 alin. (4) i (6), pct. 28 alin. (3)
i (4), pct. 302, pct. 31; introduce la Titlul II o nou
liniu la pct. 12 paragraful doi, o nou liniu la pct.
12 paragraful trei, pct. 171 174, lit. g) la pct. 23,
pct. 331, pct. 573, pct. 862, pct. 991, pct. 1003, la Titlul
III un nou paragraf la pct. 38, dou noi liniue la pct.
39, lit. n4) la pct. 68, o nou liniu la pct. 77, pct.
811, pct. 1241, pct. 1391, pct. 1421, un nou paragraf la
pct. 1443, pct. 1461, pct. 1462, lit. e1) la pct. 1512, un
nou paragraf la pct. 1517, dou noi liniue la pct. 152,
la Titlul V alin. (11) i alin. (51) la pct. 2, la Titlul VI
pct. 11, pct 141 144, pct. 161, pct. 171, pct. 211, pct.
251, alin. (5) la pct. 47, pct. 491, pct. 661, pct. 791, pct.
801, pct. 802, la Titlul VII alin. (141) la pct. 20, pct.
71-120, anexele nr. 31-59; abrog pct. 21 de la Titlul
I, pct. 24, 40, 54, 55 i 87 de la Titlul II, pct. 27-30,
1

pct. 32-34, pct. 38 liniuele a 6-a i a 22-a, pct. 158
i pct. 179 181 de la Titlul III, pct. 92, pct. 93, pct.
99 911, pct. 12 alin. (6), (7) i (71), pct. 20, pct. 24 i
pct. 25 de la Titlul V, pct. 58 de la Titlul VI, pct. 26
alin. (61) de la Titlul VII, la 1 aprilie 2010 pct. 1-51.3,
pct. 7-30, pct. 37 de la Titlul VII i pct. 1-73 de la
Titlul VIII; nlocuiete anexele nr. 3 i 4 de la Titlul
VII(M. Of. nr. 927/31 dec. 2009)
H.G. nr. 296/2010- modific pct. 701 din
titlul II(M. Of. nr. 239/15 apr. 2010)
H.G. nr. 768/2010- modific titlul VI pct. 161,
pct. 19 alin. (4) exemplul nr. 4, pct. 22 alin. (2)
exemplul, pct. 23 alin. (2) i (11), pct. 251 alin. (1),
pct. 54 alin. (6) exemplul i pct. 811, titlul VII pct. 72
alin. (3) i (4), pct. 73 alin. (1) i (10), pct. 79 alin. (1)
i (2), pct. 80 alin. (1), pct. 81 alin. (2) i (3), pct. 82,
89 alin. (10) i (16), pct. 90, pct. 98, pct. 107, pct.
108, pct. 111 alin. (7), (20), (26) i (28), pct. 113, pct.
115, pct. 117, pct. 118 alin. (2); introduce, la titlul VI,
pct. 162, pct. 231, alin. (31) la pct. 69 i pct. 812, la
titlul VII, alin. (6) la pct. 71, alin. (31) i (32) la pct.
78, alin. (31)-(36) la pct. 30, pct. 931, alin. (43) la
pct. 111, alin. (4) la pct. 120 subpct. 120.3;
nlocuiete anexele nr. 33, 34, 52 i 53 de la titlul
VII(M. Of. nr. 534/30 iul. 2010)
H.G. nr. 791/2010- modific titlul I cu pct.
1-41, titlul II pct. 115, pct. 45, pct. 70, pct. 1001 i pct.
1002, titlul III pct. 1441 primul paragraf, pct. 1442,

pct. 1461, pct. 176 primul paragraf, pct. 193, pct. 194
lit. a) i b), pct. 196, pct. 197, pct. 203, pct. 205-209
i pct. 210, titlul V pct. 91 i pct. 96 lit. a)-d), titlul IX
46, pct. 47, pct. 48, pct. 49, pct. 50 alin. (1) i (2),
pct. 51; introduce pct. 118, lit. h) la pct. 23, pct. 931
i pct. 932 la titlul II, o nou liniu, dup a treia
liniu, la pct. 3, pct. 233, pct. 241, pct. 361, pct. 421,
pct. 422, o nou liniu, dup a aptea liniu, la pct.
68 lit. a), lit. c1) la pct. 68, lit. l1) la pct. 68, lit. i) la
pct. 70, pct. 1091, o nou liniu, dup a treia liniu,
la pct. 111 lit. b), pct. 1111, pct. 1445, pct. 1711, pct.
1812, pct. 1881, pct. 1931, pct. 2091, pct. 212 i 213 la
titlul III, alin. (71) la pct. 3 al titlului VI, pct. 501, pct.
511, pct. 721, pct. 1191, pct. 1291 i anexa nr. 2 la titlul
IX; abrog pct. 22, pct. 713, pct. 100 i pct. 1003 de
la titlul II, pct. 25, pct. 82 prima liniu, pct. 1402 i
pct. 189 de la titlul III, titlul IV cu pct. 1-17, pct. 97,
pct. 98, pct. 912, pct. 914 i pct. 11 de la titlul V, pct.
36, pct. 37, pct. 41 i pct. 43 de la titlul IX(M. Of. nr.
542/3 aug. 2010)
Rectificare:
M. Of. nr. 599/24 aug. 2010
Modificri:
H.G. nr. 1355/2010- modific titlul VI pct.
49 alin. (17) i (34) i pct. 491 alin. (1) i (11)(M. Of.
nr. 896/31 dec. 2010)
63
PERSONALITI ALE CONSILIULUI LEGISLATIV

de-a lungul timpului
Constantin Hamangiu un important promotor

al Consiliului Legislativ interbelic
Sorin POPESCU
Tudor PRELIPCEANU
Preedinte de Secie
Consiliul Legislativ
mbuntirea organizrii i funcionrii

Consiliului Legislativ
interbelic l-a preocupat n mod deosebit pe Constantin
Hamangiu, unul
din cei mai de seam juriti pe care
i-a avut Romnia.
Pentru realizarea
acestui obiectiv, el a
elaborat un proiect de
lege pe care l-a naintat
spre aprobare Parlamentului, cnd era ministru al
justiiei (18 aprilie 1931 7 ianuarie 1932).
Nscut la 31 decembrie 1863 ntr-o familie de
rani din regiunea Brladului, Constantin Hamangiu a
urmat liceul Codreanu din Brlad, unde a fost ef de
promoie, i a absolvit Facultatea de Drept a
Universitii din Iai. A intrat n magistratur la 31
martie 1894, ca ajutor de judector la Judectoria
Ocolului V Bucureti, pentru ca la 3 aprilie 1896 s
ajung procuror la Tribunalul Covurlui i apoi la
Tribunalul Ilfov, la 10 noiembrie 1897 s obin funcia
de jude-instructor la Tribunalul Ilfov i apoi, la 18
septembrie 1902, de prim-procuror la Tribunalul Ilfov.
ncepnd din 11 octombrie 1905 a revenit la
Iai, ca urmare a numirii sale n funcia de procuror
la Curtea de Apel din oraul studeniei sale. n acest
renumit centru universitar al rii a suplinit cu succes,
pe cnd era magistrat, la catedra de drept roman de la
Facultatea de Drept. Leciile lui se distingeau prin
64
claritatea expunerii i prin frumuseea stilului. La

18 februarie 1913 a ajuns consilier la Curtea de Apel
Galai. Ca urmare a pregtirii sale profesionale de
excepie, a urcat repede treptele ierarhice, devenind,
la 1 octombrie 1918, consilier la nalta Curte de
Casaie i Justiie, secia a III-a.
Sub conducerea lui Constantin Hamangiu, n
toamna anului 1921 a fost nfiinat publicaia
juridic Pandectele Romne. Aceast publicaie
trebuia s reprezinte, conform opiniei exprimate de
Constantin Hamangiu, n articolul de fond din primul
numr al Pandectelor Romne, o contribuie mai
mult, o sforare i o munc n plus, n serviciul tiinei
i al culturii juridice, alturi de celelalte reviste de
drept mai vechi sau mai de curnd aprute. Drept
model au servit publicaii similare franceze, belgiene
i italiene, cum ar fi: Pandectes franaises, recueil
mensuel, Sirey, recueil mensuel, Dalloz, jurisprudence gnrale, Journal du Palais, mensuel,
Pandectes Belges, La Lege, Dirrito, Foro
italiano.
Una din marile sale opere se poate considera c
o reprezint i revista Pandectele Romne, ce avea
menirea s-i in la curent pe cei interesai cu
jurisprudena. Ajuns n culmea gloriei, Constantin
Hamangiu, care a neles printre cei dinti valoarea
jurisprudenei acea jurispruden mereu la curent cu
nevoile vieii reale a creat cea mai important revist
romn de drept, depind cu mult nivelul revistelor
juridice existente, Dreptul i Curierul Judiciar1.
1
I. L. Georgescu: Medalion: C. Hamangiu, n Revista de drept

comercial, serie nou, anul V, nr.5, 1995, p.167.
Personaliti ale Consiliului Legislativ de-a lungul timpului

Ca i publicaiile similare strine menionate, cu o mai
veche tradiie i activitate, Pandectele Romne
apreau lunar, sub form de Caiete, fiecare cuprinznd
ntre 80 i 140 de pagini. An de an, apreau zece Caiete,
fiecare n parte fiind nsoit de un index alfabetic. La
sfritul anului se aduga un index alfabetic general al
ntregii materii a celor zece Caiete, care, ntrunite la un
loc, formau colecia anual. Fiecare Caiet, tiprit pe trei
coloane, cuprindea patru pri avnd o paginaie
deosebit, pentru ca, la sfritul anului, materia special
a fiecrei pri s fie grupat la un loc.
Prima parte cuprindea jurisprudena naltei
Curi de Casaie; n cea de a doua parte era inclus
jurisprudena curilor de apel, a tribunalelor,
judectoriilor, camerelor arbitrale, tribunalelor
speciale (militare, maritime etc.), adic a tuturor
instanelor de fond; a treia parte coninea soluiile
jurisprudeniale ale tuturor instanelor de judecat:
casaie, curi de apel, tribunale etc., att romne ct i
strine (n special franceze i italiene), fiind preferate
cele ale casaiei, ca unele care fixeaz n mod
permanent jurisprudena, alctuind astfel un
indicator, un vade-mecum juridic, pentru instanele
de fond i pentru avocai; n cea de a patra parte era
introdus materialul legislativ de actualitate (legi,
decrete, regulamente, circulare explicative, tratate
internaionale i convenii diplomatice). n aceast
ultim parte se publica, atunci cnd spaiul permitea,
i legislaie veche romneasc. De remarcat c n
cteva spee tratate n paginile revistei s-au fcut
referiri chiar la unele texte din dreptul bizantin,
precum i la unele din vechile noastre legiuiri, cum ar
fi ndreptarea legii, Sobornicescul hrisov, Codurile
lui Caragea, Calimach etc. n cele din urm, la
rubricile Revista revistelor de drept i Bibliografia
juridic se publicau, din timp n timp, rezumate i
dri de seam privind cele mai importante studii i
articole din revistele de drept din ar i strintate,
precum i analize succinte ale crilor juridice nou
aprute. Ca urmare a organizrii sale exemplare,
colecia de peste ani a Pandectelor Romne
reprezint o veritabil enciclopedie juridic i o
preioas sintez a ntregii noastre jurisprudene din
perioada apariiei revistei, fiind uor de consultat. n
editorialul publicat cu prilejul intrrii n al doilea an
al apariiei acestui periodic, Constantin Hamangiu,
un adevrat printe al Pandectelor Romne,
considera c idealul nostru este de a face din
Pandectele Romne o publicaie de drept complet
i bine alctuit, o bibliotec concentrat a ntregii
noastre activiti jurisprudeniale, doctrinare i
legislative, care s poat fi consultat cu folos de
profesionitii baroului i ai magistraturii, un

instrument practic i permanent de ntrebuinare
zilnic, care s le serveasc pentru o ndrumare i
documentare sigur i precis.
n editorialul din 1923 al revistei Pandectele
Romne, Constantin Hamangiu i-a manifestat
mulumirea c planurile sale au fost realizate cu
prisosin nc din primul an. Astfel, reputatul jurist
preciza c din punct de vedere moral i juridic, am
putea spune c Pandectele Romne au repurtat un
adevrat triumf. Colecia anului I, cu vasta i
importanta sa selecionare de jurisprudene i cu
numeroasele i documentatele sale comentarii, studii
i adnotaii doctrinare, semnate de cei mai nsemnai
reprezentani ai tiinei noastre juridice, este dovada
cea mai elocvent. Pe de alt parte, ntregul su tiraj
de 3200 exemplare a fost complet i repede epuizat,
nermnndu-ne, spre regretul nostru, nicio colecie
a anului I.
n 1923, se anuna, de asemenea, apariia
regulat i la scurte intervale de timp a Suplimentului la Pandectele Romne, intitulat Legi uzuale,
ce avea drept obiectiv s prezinte n paginile sale tot
materialul legislativ, cu regulamentele, decretele i
circularele lui, reprodus i controlat cu rigurozitate
dup textul oficial publicat n Monitorul Oficial.
De menionat c, la fiecare cinci i zece ani, se
publica cte o tabl de materii cincinal i decenal,
fapt ce nlesnea consultarea materialului complet al
fiecrei asemenea perioade.
n afar de Pandectele Romne lunare, care
publicau jurisprudena curent a problemelor de drept
ce se judecau i se soluionau de nalta Curte de
Casaie i celelalte instane inferioare, Constantin
Hamangiu i propunea, dup cum arta n Cuvntul
nainte, aprut n primul numr al noii reviste, ca n
Pandectele Romne cronologice s valorifice
jurisprudena anilor 1862-1921, punnd, totodat, n
valoare concluziile scrise ale maetrilor baroului din
trecut, ca: Eugeniu Sttescu, N. Blaremberg, Mihail
Corn, George Bozianu, D. Vernescu, D. Popescu,
fost director al revistei Dreptul. Astfel, acest
material att de vast era scos din uitarea nedreapt,
nemeritat i duntoare culturii juridice. Drept
model serveau Pandectele cronologice aprute n
Frana, publicate de Ruben de Couder, consilier la
Curtea de Casaie, ce includeau jurisprudena din
perioada 1789 1886. O asemenea realizare implica
o munc intelectual juridic din cele mai adnci i
mai concentrate i pretindea, din partea unor distini
i valoroi membri ai barourilor romneti, multe zile
i nopi de veghe i de studiu.
65

Constantin Hamangiu controla i citea personal totul, iar uneori fcea apel i la avizul membrilor
comitetului de redacie. n paginile Pandectelor
Romne a creat Nota de jurispruden romneasc, reuind s-i confere acesteia o deosebit
vigoare i strlucire. De altfel, Constantin Hamangiu
a fost preocupat, n permanen, de calitatea
materialelor publicate.
Pe lng marile sale caliti profesionale,
Constantin Hamangiu avea i capacitatea ieit din
comun de a coopta colaboratori din cei mai valoroi
la revista pe care o conducea. Fascinanta sa
personalitate atrgea colaboratorii, i nsufleea.
Alegerea o fcea cu deosebit grij. A selecionat i
a ncurajat tinerele talente, pe care le cuta cu o
ncpnat struin, punndu-le n valoare oriunde
le afla. n cuvntarea rostit de Vasile M.
Theodorescu, prim-preedinte al Tribunalului Timi
Torontal, colaborator important al Pandectelor
Romne, n edina comemorativ de la 9 ianuarie
1932, publicat n Revista cercului juridic
bnean, 1932, p.1, se arta: Creator al celei mai
nsemnate reviste de drept revist a crei fiinare
coincide, i nu prin jocul hazardului, cu apariia
colii moderne a doctrinei romneti -, prin spiritul
su limpede , prin avntul su generos, prin
religioasa dragoste ce o purta dreptului a reuit s
grupeze n jurul Pandectelor Romne nu numai
pleiada scriitorilor juridici deja consacrai, dar i o
ntreag serie de tineri doctrinari, nu mai puin
dotai, pe ale cror cunotine i talente, de el singur
scoase la iveal din ntunericul anonimatului, se
bizuie, n bun parte, speranele dreptului nostru
viitor. A folosit ingeniosul mijloc de a trece pe
coperta exterioar i pe prima pagin a Pandectelor
Romne, cu litere mari de reclam, colaboratorii
principali. Erau inserate persoane reprezentative din
viaa juridic, care prin prezena lor erau chemate s
inspire ncredere, s confere prestigiu publicaiei. De
altfel, era i unica form de rsplat, deoarece
Constantin Hamangiu nu a pltit niciodat drepturi
bneti de autor. Dar ajunsese o chestiune de onoare
s fi colaborator la Pandectele Romne. Pentru a
asigura supravieuirea revistei, al crei abonament
costa 300 de lei anual, Constantin Hamangiu n-a
ezitat s continue s o susin din propriile sale
venituri.
Timp de zece ani, Constantin Hamangiu a
desfurat aceeai munc neobosit, conducnd cu
pricepere i vrednicie nentrecut Pandectele
Romne, care s-au impus, chiar de la nceput,
ateniei lumii juridice din ar i strintate i a reuit
66
s menin inuta occidental pe care a dat-o revistei

de la apariia ei.
Din 18 aprilie 1931 pn la nceputul lui 1932,
a fost ministru al justiiei, funcie n care a pregtit
numeroase proiecte de legi, de o mare importan, pe
care ns, din cauza decesului prematur, nu a putut s
le finalizeze.
A elaborat i naintat, astfel, spre aprobarea
Parlamentului, proiectul de lege pentru modificarea
organizrii i funcionrii Consiliului Legislativ
interbelic. n opinia sa, Consiliul Legislativ avea
menirea nlturrii haosului legislativ att de
periculos. n prefaa la studiul Consiliul Legislativ
permanent, semnat de Virgil M. Gabrielescu,
Constantin Hamangiu deplngea faptul c trim
ntr-o adevrat anarhie legislativ materializat n
modificri i modificri la modificri, reveniri,
contradicii, confuziuni, lips de unitate i abrogri
implicite fr a fi precizate n noile legi, un adevrat
haos legislativ, n care judectorii care le aplic sau
comentatorii care vor s le explice se pierd sau se
rtcesc ca ntr-un labirint2. n proiectul de lege
mai sus amintit, ce s-a publicat n cartea lui
Constantin Hamangiu, aprut n 1932, la Imprimeria
Naional din Bucureti, i intitulat Din opera
legislativ a Ministerului de Justiie, se preciza c n
avizele sale, Consiliul Legislativ avea ndatorirea de
a examina tehnica legislativ a proiectelor de legi i
regulamente supuse deliberrii sale, fr a putea
examina concepia proiectului, oportunitatea sau
constituionalitatea sa. Dup cum evidenia
profesorul de drept public de la Universitatea din
Cernui i consilier temporar al Consiliului
Legislativ interbelic, George Alexianu, n Cursul su
de drept constituional, publicat n 1932 la Editura
Casei coalelor: Ceea ce este de remarcat la acest
proiect este grija pe care o pune n recrutarea
consilierilor i referenilor. Astfel, articolul 7 instituie
o comisie de recomandare compus din primul
preedinte i un preedinte sau consilier de la nalta
Curte, desemnat de Curte n secii unite; doi
profesori de drept public i doi profesori de drept
privat, desemnai de Consiliul facultilor de drept
din ar i trei membri de la Consiliul Legislativ, alei
de consiliu. Aceast comisie nu avea facultatea s
aleag ca membri dect pe profesorii facultilor de
drept, pe referenii titulari i pe magistraii de la
Curtea de Casaie i de la Curile de Apel. Aceiai
grij pune proiectul n recrutarea referenilor, crora
2
Virgil M. Gabrielescu: Consiliul Legislativ permanent. Cu o
prefa de C. Hamangiu, Craiova, Insittutul de Arte Grafice
Samitca S.A., 1922, p.VI-VII.

le pretinde s treac un adevrat examen de docen,
majoritatea membrilor comisiei examinatoare fiind
format din profesori universitari. Dup ce
Constantin Hamangiu nu a mai fost ministru al
justiiei, acest proiect de lege, care avea menirea s
dea o structur nou Consiliului Legislativ i s-i
asigure un mare prestigiu, nu a putut s devin lege.
n calitatea sa de ministru, Constantin
Hamangiu s-a preocupat, n mod deosebit, de
unificarea legislativ a rii. George Alexianu
sublinia n materialul In memoriam Constantini
Hamangiu (aprut n 1932, n Pandectele Romne,
p. VI): Pentru acei care au trit pe pmntul liber
al rii romneti, pentru acei care n tinereea lor
au visat i au ndjduit mplinirea visului unui neam
ntreg, pentru acei care au avut marea fericire s fie
prtaii unitii naionale, dorina de a ntinde pe tot
pmntul romnesc o singur lege era o porunc
divin. Hamangiu tremura la gndul c dup atia
ani de la unire suntem nc desprii prin lege; el
voia s adune ct mai aproape de sufletul patriei pe
toi fiii acestui neam i s-i nfoare pe toi n
aceeai lege, pentru a fi mai strni unii, mai
pregtii sufletete, mai gata la nevoie. umai cine
cunoate dragostea nemsurat de ar pe care o
avea Hamangiu, numai cine cunoate pasiunea
care-l frmnta pe dnsul, numai acela nelege
rostul gndului i luptei lui. Constantin Hamangiu,
un om att de blnd i afabil, att de delicat, ascundea
n sine o voin i o energie uria.
Dup cum preciza George Alexianu n
materialul menionat mai sus (p. VI-VII), odat
unitatea legislativ asigurat, Hamangiu voia s-i
consacre toat atenia pentru magistratur. Cel
dinti gnd al lui, venit n fruntea Ministerului, a fost
s nfiineze Casa de Economii, Credit i Ajutor a
magistrailor. Cunotea ndeaproape nevoile
magistrailor; tia c, mai ales n mprejurrile de
azi, crearea noii instituii devenea o adevrat
necesitate. Instituia era att de necesar, nct nici
mcar n-a fost discutat. Ea venea dup o lung
ateptare, ca un fapt asupra cruia nu mai ncpea
nicio discuie. De aceea proiectul nici n-a fost
discutat n Parlament i a fost adoptat cu unanimitate
de ambele corpuri legiuitoare.
Dar n planurile lui, Legea de organizare
judectoreasc juca un rol esenial. El dorea o
seleciune sever a magistraturii, bazat numai pe
merit i munc. Lupta din rsputeri pentru
magistraii merituoi, i ncuraja, i sftuia i le
ddea ntregul i preiosul lui concurs pentru
nfptuirea gndurilor lor. Ar fi voit s vad puterea
judectoreasc dobndindu-i o mare independen
n stat i fiind regulatorul vieii noastre publice, aa

cum a desemnat-o Constituia, prin importantele
atribuii ce i-a deferit. n grija lui i n dorina de a
aeza ntreg edificiul justiiei pe noi baze, el a alctuit
o serie de proiecte de legi, pe care le-a strns ntr-un
volum, pe care n-a avut fericirea s-l poat vedea
aprnd. inea att de mult ca ntreaga lui concepie
s fie cuprins n acest volum, nct apariia lucrrii
Din opera legislativ a Ministerului de Justiie
constituia pentru dnsul o adevrat pasiune. Voia
s arate ce intenii nutrete fa de magistratur, ce
gnduri are pentru reorganizarea vieii noastre
juridice. Cci el socotea c n aceste mprejurri nu
putem s ne scpm din criza n care ne zbatem,
dect printr-o revizuire a concepiei morale care
domin societatea noastr. Fr remedierea crizei
morale, nu este cu putin refacerea economic. i el
atribuia justiiei un mare rol n aceast oper de
salvare a statului.
Dar toate gndurile lui au rmas pecetluite n
paginile crii pe care inea att de mult s-o vad
aprnd. Ea constituie o mrturie postum a
sufletului care a turnat n rndurile tiprite partea
sa cea mai bun. Ea va constitui pentru viitor un
izvor important de informaie i inspiraie pentru toi
cei care vor dori s cerceteze acest domeniu, cu
gndul de a aduce contribuia lor n materie de
legiferare.
Constantin Hamangiu a acordat, totodat, o
mare atenie tiinei dreptului i bunei funcionri a
actului de justiie. O recunoatere a aleselor sale
caliti profesionale i tiinifice a avut loc n 1930,
cnd a ajuns membru de onoare al Academiei
Romne.
A publicat numeroase lucrri de drept de o
deosebit valoare, ntre care Proprietatea literar i
artistic; Arta i literatura din punct de vedere
juridic; La lgislation de la proprit litteraire et
artistique en Roumanie, les droits des auteurs
roumains a ltranger. A realizat n colaborare cu ali
mari specialiti numeroase tratate, manuale de drept
sau lucrri de adnotare. Constanta sa preocupare
pentru popularizarea legilor fundamentale l-a
determinat pe Constantin Hamangiu s publice aanumitele coduri de audien, de format mare, care au
cuprins Codul civil, Codul comercial, Codul de
procedur civil, Constituia, Legea timbrului etc. A
elaborat, mpreun cu Nicolae Georgean, lucrarea
fundamental de drept civil Codul civil adnotat cu
textele corespunztoare francez, italian i belgian, cu
trimiteri la doctrina francez i romn i
jurisprudena complet de la 1868 la 1927 (Editura
Alcalay 1925 1934). A susinut cu struin
67

realizarea de ctre colaboratorii si apropiai Ion
Rosetti-Blnescu i Al. Bicoianu a Tratatului de
drept civil romn, n trei volume. A elaborat Codul
general al Romniei, ce nsuma 1323 de pagini.
La 7 ianuarie 1932 a survenit, n Bucureti,
decesul lui Constantin Hamangiu, ce a fost ngropat
sub dalele unui monument funerar situat pe aleea
principal a Cimitirului Belu. S-a stins, dup cum
arta Traian Alexandrescu, decanul Baroului
Bucureti, n discursul rostit la nmormntarea lui
Constantin Hamangiu, un om care a reprezentat,
att n magistratur ct i n scurta sa carier
politic, un strlucit prestigiu i care poate fi cu drept
cuvnt privit ca o pild vie i fecund pentru
posteritate. La rndul su, profesorul universitar G.
Alexianu, consemna, n 1932, n Pandectele
Romne: Aa precum n lupt cu furtuna trznetul
doboar bradul dup culmea nalt, prbuindu-l n
fundul vilor, s-a dus dintre noi marele suflet al
aceluia care a fost Constantin Hamangiu.
Academia Romn a devenit, prin testament, legatar
universal a ntregii sale averi. Aceast ultim voin
a marelui jurist a fost consemnat de Eugen Petit, n
articolul din Pandectele sptmnale (tot opera lui
Constantin Hamangiu) nr.2/1933, p.7, dup cum
urmeaz: Iat tot ce am putut agonisi, muncind zi i
noapte, zeci de ani de-a rndul pe teren juridic. Sunt
fr grij, o dau n mini bune. Servii-v de ea
pentru a ncuraja toate produsele creierului i sufletului romnesc. De remarcat c n 1929, Constantin
Hamangiu donase Academiei Romne, din dorina de
a contribui cu mai mult la dezvoltarea culturii
romneti, un fond de cinci milioane lei, spre a
nfiina premii anuale de 200 000 lei pentru opere
literare, artistice, muzicale i juridice. n actul de
donaie se preciza: Subsemnatul Constantin

Hamangiu, Consilier la nalta Curte de Casaie i
Director-fondator al revistei de drept Pandectele
romne, urmrind nc de mult timp ndeplinirea
unei vechi dorine, a unui adevrat ideal, sunt fericit
c pot nfptui astzi acest frumos vis al tinereii i al
ntregii mele viei: nfiinarea unui nsemnat premiu
literar, artistic i juridic pentru stimularea i ncurajarea celor mai superioare manifestaiuni ale minii
i sufletului romnesc. n acest scop druiesc Academiei Romne suma de cinci milioane lei n scrisuri
funciare rurale 5%, fruct al economiilor mele, al
vieii modeste ce am dus i al unei munci juridice fr
preget de aproape 30 de ani. Fac acest dar din toat
inima i cu cea mai curat bucurie i mulumire
sufleteasc, n scopul unic de a ndemna, dup pilda
aa de nalt i rodnic a naintemergtorilor notri
activitatea intelectual de la noi, sub principalele
ei forme de manifestare. Cci este din ce n ce mai
luminos adevrul c dreptul la via al unui popor se
msoar cu gradul lui de civilizaie i cultur, iar
acestea din urm se msoar cu valoarea creaiunilor lui spirituale3. De remarcat c, n 1935, Lucian
Blaga a primit premiul Hamangiu al Academiei
Romne, iar, n 1936, George Clinescu a primit
premiul Hamangiu pentru volumele Viaa lui Mihai
Eminescu i Opera lui Mihai Eminescu.
Prin dania fcut Academiei Romne la
moartea sa, Constantin Hamangiu a vrut, totodat, s
aminteasc viitorilor elevi ai liceului Codreanu din
Brlad c pe bncile unde dnii i capt acum
nvtura a stat cndva i colarul Constantin
Hamangiu, care i-a consacrat toat puterea sa de
munc rii sale iubite.
Academia Romn: Acte de fundaiune, Bucureti, Institutul de

arte grafice Bucovina, 1932, p.342-343.
68
REFERINE BIBLIOGRAFICE
Articole din revistele de drept strine

intrate n Biblioteca Consiliului Legislativ
Bibliografie adnotat
JOURAL DU DROIT ITERATIOAL
1. BOUGOUMA, OUSMAE. La dimension commerciale des accords de partenariat conomique:
quelle stratgie pour le rgionalisme ouest africain? = Dimensiunea comercial a acordurilor de parteneriat
economic: ce strategie pentru descentralizarea est-african? n: Journal du droit international. nr. 2, 2011,
p.337-363.
Dezbaterea asupra consecinelor Acordurilor de Parteneriat Economic (APE) ntre UE i statele ACP se cristalizeaz n dou
poziii antagonice. Sunt, pe de-o parte, partizanii semnrii de APE i efectelor lor presupuse benefice, n fruntea crora se
gsete Comisia Uniunii Europene. Sunt pe de alt parte, rile africane i organizaiile neguvernamentale care apreciaz c
APE sunt catastrofale pentru economia african n general i pentru integrarea regional n particular. Se mai aude o a treia
voce, cea care nu respinge toate APE, ci mai degrab vd o oportunitate pentru organismele sub-regionale ca UEMOA i
CEDEAO de a negocia i ncheia acorduri conform sistemului multilateral al OMC i benefice pentru integrare. Aceast
oportunitate s-ar materializa printr-un transfer de tehnologie pe care regiunea est-african ar trebui s o negocieze pentru
industrializarea i inseria n economia mondial.
2. GUILLAUM, JOHAA. Lautonomie de la nationalit sportive = Autonomia naionalitii sportive.

n: Journal du droit international. nr. 2, 2011, p.313-336.
n regulamentele lor, comitetele olimpice i federaiile sportive fac referite la naionalitatea sportiv a atleilor. Acest lucru este
fie un criteriu de selecie n echipa naional, fie un criteriu de stabilire a procentajului din anumite cluburi. Naionalitatea
sportiv are particulariti fa de naionalitatea statal neleas ca o legtur juridic ntre individ i stat? Sunt dou teze
opuse: cea a Consiliului de Stat, care neag autonomia naionalitii sportive i cea a Tribunalului arbitral al sportului, care
dimpotriv, o susine. Acest articol are ca scop s apere aceast din urm poziie, deoarece autonomia naionalitii sportive
se justific prin obiective proprii mediului sportiv. Att condiiile de atribuire ct i efectele naionalitii sportive trebuie
difereniate de cele ale naionalitii statale. Constatm, ns, c dac autonomia naionalitii sportive exist, ea are numeroase
limite.
3. LAKARAI, LEILA. La notion de dispersion en droit international des patrimoines culturels

(immatriel, naturel et mondial) = oiunea de dispersie a patrimoniilor culturale n dreptul internaional
(nemateriale, naturale i mondiale). n: Journal du droit international. nr. 2, 2011, p.283-312.
Perspectiva dispersiei a dou patrimonii culturale nemateriale, pe de-o parte i natural i mondial pe de alt parte, ncearc s
descifreze starea dreptului internaional care vizeaz salvarea i protecia eficace a acestora din urm. Noiunea de dispersie
este, din punct de vedere juridic, transpus acestor categorii de patrimonii culturale, dintre care unul este intangibil, iar cellalt
imobil. Dispersia lor factual sau material, a priori de neconceput, este totui real i pune probleme juridice specifice de
adaptare pentru ambele, concilierea noiunii de statal cu cea de para-statal din Convenia asupra patrimoniului cultural imaterial,
se confrunt deja cu unele probleme de punere n aplicare. Dispersia juridic, datorat caracterului compus al patrimoniului
cultural imaterial, constituie riscul, punctul nevralgic n protecia internaional a acestuia n universul dreptului internaional
referitor la comerul invizibil.
* Lucrare realizat de Maria Luiza Manea i Lucica Violeta Niculae, Consiliul Legislativ
69
Referine bibliografice
4. RUBIO-SAMMARTAO, MAURO. Trois mdiations, dont une obligatoire (Ombres et lumires
de lexemple italien) = Trei proceduri de reconciliere, din care una obligatorie (Umbre i lumini ale exemplului
italian). n: Journal du droit international. nr. 2, 2011, p.365-374.
Sistemul juridic italian pune la dispoziia justiiabilului trei proceduri de mediere a conflictului: concilierea voluntar,
corespunztoare vechii concilieri, posibilitatea pentru judector de a recomanda prilor s recurg la mediere i n final,
medierea obligatorie pentru o serie de litigii. Articolul trateaz plusurile i minusurile exemplului italian.
5. WEIZUO, CHE. La nouvelle loi chinoise de droit international priv du 28 octobre 2010: contexte
lgislatif, principales nouveauts et critiques = oua lege chinez de drept internaional privat din 28 octombrie
2010: context legislativ, principalele nouti i critici. n: Journal du droit international. nr.2, 2011, p.374-394.
Acest articol trateaz pe scurt contextul legislativ al adoptrii noii legi chineze de drept internaional privat, mai precis Legea
de aplicare a legilor care reglementeaz relaiile civile care comport un element de extraneitate, a Republicii Populare Chineze,
adoptat la 28 octombrie 2010 i intrat n vigoare la 1 aprilie 2011. Apoi articolul face un studiu asupra principalelor nouti
aduse de recenta lege chinez de drept internaional privat pentru sistemul chinez de drept internaional privat. Finalul este
destinat comentariilor critice la adresa acestei noi legi de drept internaional privat.
REVUE CRITIQUE DE DROIT ITERATIOAL PRIV

6. ACEL, BERTRAD. Les conclusions sur le Status et Coutumes locaux de Du Moulin, traduites en
franais = Concluzii asupra Status-ului i Cutumelor locale traduse n francez de Du Moulin. n: Revue
critique de droit international priv. nr. 1, 2011, p.21-38.
Textul propus este tradus din latin n francez de Ch.Du Moulin pentru cursurile pe care le inea n 1553, pe vremea cnd a
ocupat, pentru scurt timp, postul de profesor la Universitatea din Tbingen. Circumstanele i mai ales mediul academic unde
aceste pagini au prins form, explic fr ndoial, c au alimentat reputaia autorului lor ca fiind unul dintre succesorii lui
Bartole n Frana. Du Moulin este unul dintre cei mai buni cunosctori ai cutumelor, pe care le-a colecionat i le-a examinat
n detaliu. Este i doctor al Universitii din Orlans, format n dubla disciplin romanistic i a dreptului canonic. Spiritul lui
superior, ndrzne i inventiv, mpreun cu o capacitate de argumentare i o retoric remarcabil, i asigur o libertate
intelectual care mpiedic ncadrarea lui ntr-o coal sau alta.
7. KOHLER, MARIUS ; BUSCHBAUM, MARKUS. La reconnaissance des actes authentiques

prvue pour les successions transfrontalires = Recunoaterea actelor autentice n succesiunile
transfrontaliere. n: Revue critique de droit international priv. nr. 4, 2010, p.629-651.
Uneori oportun, introducerea unui certificat succesoral european, aa cum prevede Regulamentul Comisiei, poate genera
nenelegeri n legtur cu sensul adoptat pentru determinarea relaiei dintre acest instrument i certificatele de motenitor naionale.
De aceea este convenit a se utiliza acest certificat european n mod limitat, la succesiunile internaionale, eliberarea lui s se
grefeze pe certificatul de motenitor naional i efectele sale s fie restrnse n statele membre care nu l-au emis. Dificultile
conceperii unui astfel de certificat incit la ntrebri asupra folosului propunerii de reglementare a conceptului recunoaterii, mai
ales n aplicarea actelelor autentice, fie c se numesc certificate de motenitor naionale sau de dispoziii pentru cauz de moarte;
acest concept de recunoatere, posibil ca decizie juridic, nu poate promova circulaia instrumentelor autentice.
8. SIMO, DEYS. Les juges et la priorit de la question prioritaire de constitutionalit: discordance

provisoire ou cacophonie durable? = Judectorii constituionalitii legilor: discordan provizorie sau
disonan durabil? n: Revue critique de droit international priv. nr. 1, 2011, p.1-20.
Instituind controlul asupra constituionalitii, fr a avea n vedere controlul compatibilitii legislaiei franceze cu dreptul
comunitar, legea organic din 10 decembrie 2009 a fcut posibil producerea unui conflict dezvoltat n trei acte. Curtea de
Casaie, n conformitate cu articolul 78-2, alin.4 din Codul de procedur penal, ntreab Curtea de Justiie a Uniunii Europene
asupra conformitii dreptului Uniunii la un mecanism care realizeaz preemiunea unui control de convenionalitate (i deci
de eurocompatibilitate) de ctre controlul de constituionalitate, n timp ce Consiliul Constituional i Consiliul de Stat afirm
din contr autonomia att a stabilirii constituionalitii ct i a controlului de convenionalitate i recursul la articolul 267
TFUE. ntr-o a doua etap, rspunznd Curii de Casaie, Curtea de Justiie, fr a decide asupra dezacordului jurisdiciilor
franceze, judec ca preferabil interpretarea Consiliului Constituional i a Consiliului de Stat, care este n acord cu exigenele
comunitare i declar art. 78-2 alin. 4 din Codul de procedur penal incompatibil cu dreptul Uniunii. Adunarea general a
Curii de Casaie prelungete drama printr-un al treilea act, n care proclam autonomia de control de eurocompatibilitate
care-i aparine, lsnd inaplicabile dispoziiile care prevd prioritatea examenului de constituionalitate, fr a asigura, n lipsa
competenei, protecia jurisdicional conservatoare a drepturilor conferite de ordinea juridic a Uniunii.
70
REVUE DE SCIECE CRIMIELLE ET DE DROIT PAL COMPAR
9. BROUJO, CHRISTIAE. Le contentieux de la rtention administrative des trangers en situation
irregulire = Contestarea reinerii administrative a strinilor aflai n situaie ilegal. n: Revue de science
criminelle et de droit pnal compar. nr. 1, 2011, p. 69-86.
Autorii proiectului de lege referitor la imigrare, integrare i naionalitate, n curs de adoptare, au reformat anumite dispoziii
ale CESEDA referitoare la plngerile administrative i judiciare de ndeprtare a strinilor aflai n situaie ilegal. Prezenta
contribuie arat c o inversare a ordinii cronologice a fiecrei instane judectoreti, prezentat ca msur eficace de aciune
administrativ i plasat n centrul dezbaterii parlamentare, se sprijin pe postulatul eronat de interferen dintre plngeri. O
amnare a interveniei JDL peste termenul de 5 zile, n timpul cruia tribunalul administrativ trebuie s se pronune asupra
legalitii reinerii, nu ar diminua volumul de cazuri aduse n faa judectorului i nici nu ar afecta rezultatul acestora. Dar s-ar
traduce n schimb, printr-o cretere a plngerilor administrative.
10. COCHE, ARAUD. Faut-il supprimer les expertises de dangerosit? = Ar trebui eliminate expertizele
de pericol? n: Revue de science criminelle et de droit pnal compar . nr. 1, 2011, p.21-35.
Pentru a aprecia gradul de pericol al persoanelor urmrite sau condamnate, legiuitorul recurge la o serie de expertize. Cu toate
acestea, expertizele de pericol, nu numai ca nu sunt bune, dar nici nu pot deveni. Ele creaz iluzia, amgitoare, asupra faptului
c periculozitatea ar fi tiinific. Ieirea din acest impas ar fi renunarea la expertizele de pericol i stabilirea unei teorii
generale a probei periculozitii, ar crei obiectiv s fie cercetarea adevrului criminologic sau a adevrului despre
starea de pericol. n starea n care se afl, extraordinara dezvoltare a dreptului penal al pericolui, deja foarte criticat pentru alte
motive, este total nerecomandat.
11. LELIEUR, JULIETTE. La reconnaissance mutuelle applique lobtention transnationale de

preuves pnales dans lUnion europenne: une chance pour un droit probatoire franais en crise? =
Recunoaterea mutual aplicat la obinearea transnaional a dovezilor penale n Uniunea European: o
ans pentru dreptul francez probatoriu aflat n criz? n: Revue de science criminelle et de droit pnal compar.
nr. 1, 2011, p.1-19.
n Cartea verde referitoare la obinerea de probe n materie penal dintr-un stat membru n altul i garantarea admisibilitii
lor, Comisia European propune un vast program legislativ, tinznd s aplice recunaterea mutual a tuturor tipurilor de probe
penale. Ea sugereaz adoptarea de norme comune europene pentru protecia persoanelor suspectate i urmrite, cu scopul ca
drepturile acestor persoane s fie garantate n acelai fel n ansamblul Uniunii. n Frana, dreptul penal probatoriu are slabiciuni
care se cer a fi nlturate. Un proiect de reform al procedurii penale este astzi n dezbatere, dar nu este sigur ca va aduce
rspunsurile ateptate. n acest context, putem s imaginm c stabilirea de norme comune europene ar inspira legiuitorul
francez i ar facilita astfel rennoirea dreptului probatoriu naional n acelai timp cu invitaia la coeren ntre dreptul francez
i dreptul european. Totui, att din punct de vedere european ct i francez, aceste norme comune n-ar fi un succes, dect dac
ar propune un nalt grad de protecie a persoanelor suspectate i urmrite n cadrul procedurilor penale. Altfel, cooperarea
judiciar european va continua s sufere de lips de ncredere ntre statele membre i Frana risc s conserve un nivel
insuficient de protecie a justiiabililor.
12. WAGER, MARIO. Le droit pnal spcial et les fonctions publiques: une illustration des affres
de la pnalisation outrance = Dreptul penal special i funciile publice: o ilustrare a teribilei pedepse
excesive. n: Revue de science criminelle et de droit pnal compar. nr. 1, 2011, p.37-68.
Scopul legii este acela de a fixa n linii mari, principiile generale ale dreptului, nu acela de intra n detaliile problemelor ce s-ar
putea nate n fiecare materie. Legea nu trebuie s fie subtil sau o art a logicii, ci raionamentul normal al unui tat de
familie. Din pcate, dreptul francez nu este totdeauna la nivelul acestor imperative. Exemplul incriminrilor referitoare la
funciile publice i interpretarea lor de ctre judector ofer un bun exemplu. Cu modificarea Codului penal din 1992, legiuitorul
a dorit organizarea unei protecii a funciilor publice n ele nsele, ca activiti de interes general. Astfel, fie c este int sau
autor, agentul public nu este dect ncarnarea funciilor sale, legea supunnd represiunii, o legtur obiectiv, sistematic, cu
acestea din urm. ns dispozitivul represiv rezultat mai ales din legile de dup 1994 este marcat de o micare invers de
personalizare a funciilor, ca efect al eforturilor conjugate ale legiuitorului i ale judectorului. Astfel, dreptul penal sfrete
prin a deservi obiectivul iniial de protejare a funciilor.
71
REVUE DU DROIT PUBLIC
13. BERBARD, SBASTIE. Rflexions sur lapport de la cration de la socit publique locale au
droit des entreprises publiques = Reflecii asupra aportului la crearea societii publice locale n dreptul
ntreprinderilor publice. n: Revue du droit public. nr. 3, 2011, p. 587-602.
Janus juridic, societatea public local nu scap unei cercetri ambivalente, constnd n a abandona beteala dreptului public
n materie statutar, beneficiind n acelai timp de un regim protector ca stabilimentul public pentru atribuirea unei delegaii
de serviciu public. Dorind s scape de regulile concureniale care s-ar aplica n mod normal unei colectiviti teritoriale cnd
contracteaz cu o societate i s ndeprteze constrngerile din dreptul public, dispunnd de o structur n integralitate public,
legiuitorul manifest nc o dat , dac nu o tendin schizofrenic, cel puin o aspiraie comun n dreptul public economic,
acela de a obine avantajele din dreptul privat fr a suporta i constrngerile: din acest punct de vedere, creerea societii
publice locale, n ciuda originalitii sale, ilustreaz o anume permanen.
14. BERTRAD, BRUESSE. Lexigence de clart et sincrit du dbat parlamentaire. Etude sur
un concept rgulateur de la procdure lgislative sous la Ve Rpublique = Exigena de claritate i sinceritate
n dezbaterea parlamentar. Studiu asupra unui concept reglementnd procedura legislativ n a V-a Republic.
n: Revue du droit public. nr. 2, 2011, p. 431-462.
Noua ilustrare a legiferrii raporturilor politice, consacrarea exigenei constituionale de claritate i sinceritate a dezbaterilor
parlamentare confirm legiferarea al cror obiect sunt, n Frana celei de-a V-a Republici. Cu conceptul de claritate i de
sinceritate a dezbaterilor parlamentare, politica este din nou cercetat de ctre drept i prin intermediul lui, de ctre judectorul
constituional. Creaia pretorian a acestui concept de ctre Consiliul constituional certific dorina sa de a regla, poate chiar
de a modela, raporturile ntre puterile publice. Judectorul pare s recurg la acest concept pentru a afirma o concepie a
democraiei parlamentare.
15. BOYER-CAPELLE, CAROLIE. Linfluence renouvele de la Cour europene des droits de

lhomme dans le domaine des mesures provisoires et loffice du juge administratif franais = Influena
rennoit a Curii europene a drepturilor omului n domeniul msurilor provizorii i oficiul judectorului de
administraie francez. n: Revue du droit public. nr. 2, 2011, p.321-346.
Judectorul administrativ nu mai poate ignora influena crescnd a judectorului european n domeniul msurilor provizorii.
Aceast nou influen se manifest n timp ce Curtea european nsi, promulg astfel de msuri. Prin acest mijloc, se
ncearc evitarea punerii n aplicare a unor decizii statale care ar avea, n practic, repercursiuni prejudiciabile asupra drepturilor
protejate de ctre Convenie.
16. BRAMERET, SBASTIE. La souverainet du Parlement britannique aprs la dvolution

cossaise: rflexions autour dune aporie = Suveranitatea Parlamentului britanic dup descentralizarea
scoian: reflecii n jurul unui paradox. n: Revue du droit public. nr. 3, 2011, p.667-684.
Revoluia constituional nu s-a ncheiat n Regatul Unit. La mai mult de zece ani de la adoptarea Scotland Act n 1998,
Guvernul rezultat din alegerile legislative din 6 mai 2010 s-a angajat ntr-o nou faz de aprofundare a sistemului de
descentralizare a puterilor n favoarea Scoiei. Aducerea Scotland Bill n faa Parlamentului britanic la 30 noiembrie 2010
dovedete maturitatea consensului politic n jurul chestiunii de descentralizare, dar subliniaz i dificultatea definirii locului
instituiilor scoiene n snul regimului britanic.
17. GROULIER, CDRIC. Remarques sur la notion de mesure dadministration de la justice =

Observaii asupra noiunii de administrare a justiiei. n: Revue du droit public. nr. 2, 2011, p. 405-429.
O constatare care se impune: lucrrile doctrinare consacrate msurilor de administrare a justiiei sunt rare, dei noiunea pare
bine ancorat n vocabularul jurisprudenial. Identificarea acestor msuri nu este chiar uoar: se pun probleme de calificare,
chiar dac am putea spune c sunt acte a cror particularitate este c eman de la o autoritate jurisdicional, fr ns a prezenta
un caracter teritorial.
18. JAICOT, LAETITIA. Rflexions sur la thorie de lacte dtachable dans le contentieux contractuel
= Reflecii asupra teoriei actului detaabil n litigiile contractuale. n: Revue du droit public. nr. 2, 2011, p.
347-382.
Teoria actului detaabil se aplic n cazul numeroaselor litigii, cum sunt cele referitoare la operaiuni electorale, fiscale sau
contractuale. Ea joac un rol particular n litigiile contractelor publice. Formarea contractului administrativ d natere unor
operaiuni complexe, n care acordul de ncheiere propriu-zis este precedat sau urmat de alte acte, pe care le numim uneori acte
72
suport sau acte de sprijin ale contractului, care nsoesc sau condiioneaz ncheierea lui: autorizarea prealabil cerut
uneori de lege, hotrrea unei adunri decizionale locale pentru ncheierea contractului, operaiuni de adjudecare, aprobare a
contractului dup semnare, mai ales de ctre forurile tutelare.
19. LECUYER, YAICK. Lautonomie des barreaux: plaidoyer pour la disparition dun
particularisme franais = Autonomia barourilor: pledoarie pentru dispariia unui particularism francez. n:
Revue du droit public. nr. 2, 2011, p. 383-403.
Avocatul este astzi n centrul societii democratice. Prin intermediul dreptului la un proces echitabil, a devenit, incontestabil
unul din principalii actori ai statului de drept i un aprtor privilegiat al libertilor fundamentale. De alfel, aa a fost definit
de judectorul european al drepturilor omului n jurisprudena consacrat i necontestat. n spatele acestui statut juridic i moral
care d aparena unui bloc la scar european, exist totui ntre diferite state europene, o lume de diferene n organizarea
profesiei.
20. MARGUEAUD, JEA-PIERRE. Le Comit europen des droits sociaux, un laboratoire des ides
sociales mconnu = Comitetul european de drepturi sociale, un laborator de idei sociale necunoscut la justa
lui valoare. n: Revue du droit public. nr. 3, 2011, p.685-716.
Oraul Strasbourg, sediul Consiliului Europei, promotor al drepturilor omului pe btrnul continent, nu adpostete numai
CEDO, a crei competen se recunoate n toate problemele legate de interpretarea i de aplicarea Conveniei Drepturilor
Omului i a protocoalelor sale adiionale, el este i gazd pentru Comitetul European al Drepturilor Sociale, care este i organul
de control al aplicrii Cartei Sociale Europene semnate la Torino pe 18 octombrie 1961, revizuit prin Protocolul adiional din
3 mai 1996, intrat n vigoare la 1 iulie 1999.
21. PASTOREL, JEA-PAUL. Paradoxes sur les communes dans les collectivits doutre-mer et en
ouvelle-Caldonie = Paradoxurile asupra comunelor n colectivitile de peste mri i n oua Caledonie.
n: Revue du droit public. nr. 3, 2011, p.605-635.
n trecut, n imperiul colonial francez, nu existau comune. Ideea nsi de comun este strin statutului colonial. Motenitoare
a burgurilor i oraelor din Evul Mediu, garnisite de liberti, comuna rmne ataat ceteniei care dedic Revoluiei
venirea tuturor francezilor din orae i de la ar la ordin politic.
22. TOUZEAU, LIE. Le Conseil conomique, social et environnemental aprs la loi organique du 28
juin 2010: une assemble constitutionnelle mal identifie = Consiliul economic, social i de mediu dup
legea organic din 28 iunie 2010: o adunare constituional confuz. n: Revue du droit public. nr. 3, 2011,
p.637-666.
Legea constituional din 23 iulie 2008 de modernizare a instituiilor celei de-a V-a Republici tocmai i-a gsit o nou
concretizare odat cu promulgarea Legii organice din 28 iunie 2010 referitoare la Consiliul economic, social i de mediu
(CESE). Dac aceast lege organic a stat puin n umbr pentru cercetarea constituionalitii, nu a fost i lipsit de interes,
n msura n care aduce modificri substaniale, cel puin n aparen, acestei legi. Legea constituional din 23 iulie 2008 de
modernizare a instituiilor celei de-a V-a Republici tocmai i-a gsit o nou concretizare odat cu promulgarea Legii organice
din 28 iunie 2010 referitoare la Consiliul economic, social i de mediu (CESE). Dac aceast lege organic a stat puin n
umbr pentru cercetarea constituionalitii, nu a fost i lipsit de interes, n msura n care aduce modificri substaniale, cel
puin n aparen, acestei legi.
REVUE FRAAISE DE DROIT COSTITUTIOEL
23. BOYER, VICET. Le Snat, contre-pouvoir au bloc majoritaire? = Senatul, contra-putere la blocul
majoritar? n: Revue franaise de droit constitutionnel. nr. 85, 2011, p.41-68.
Puterea executiv i puterea legislativ trebuie sa fie efectiv separate, astfel ca Guvernul i Parlamentul sa-i asume fiecare
n parte responsabilitatea total a atribuiunilor lor. Acesta este unul din cele cinci principii fixate prin Constituia de la 1958.
Constatm totui (nu numai n Frana), c funcionarea modelului parlamentar nu mai este conform acestui concept de separare
a puterilor ntre puterea executiv i puterea legislativ. n practic, distincia nu mai este facut azi ntre puterea executiv i
ntre puterea legislativ, ci ntre blocul majoritar (Guvernul i majoritatea parlamentar) pe de-o parte i minoritatea
parlamentar pe de alt parte.
73
24. FALLO, DAMIE. Prcisions sur le droit constitutionnel au procs quitable. A propos de la
dcision du Conseil constitutionnel 2010-10 QPC du 2 juillet 2010 Consorts C. et a. = Precizri asupra
dreptului constituional la un proces echitabil. Decizia Consiliului constituional 2010-10 QPC din 2 iulie 2010
Consorts C. et a. n: Revue franaise de droit constitutionnel. nr. 86, 2011, p.265-280.
De la instituirea, n ianuarie 2005 ca principiu cu valoare constituional, dreptul la un proces echitabil a avut tot pentru a
deveni un adevrat quasar constituional, luminnd orizontul juridic cu multiplele sale apariii. Din pcate, n chip de quasar,
este doar o nebuloas, nceputul unei stele n formare, aa-zisul big-bang jurisdictional, care din 2008 nu a strlucit destul
de tare. Este suficient, pentru demonstraie, a se examina cele opt decizii date din 2005 de catre Consiliul nsrcinat cu judecarea
unei poteniale atingeri a dreptului la echitate dintr-un proces, n baza articolului 61 alineat 2 din Constituie: nicio cenzur
legislativ n-a intervenit n baza acestui fundament.
25. LEVIET, MICHEL. La Convention europene des droit de lhomme socle de la protection des
droits de lhomme dans le droit constitutionnel europen = Convenia european a drepturilor omului,
suport al proteciei drepturilor omului n dreptul constituional european. n: Revue franaise de droit
constitutionnel. nr. 86, 2011, p.227-263.
Dac titlul acestui articol pare oarecum enigmatic, rspunsul pe care-l aduce este aparent simplu. Da, Convenia european a
drepturilor omului, veritabil Magna Carta a patruzeci i apte state membre ale Consiliului Europei, poate fi considerat ca
fiind suportul proteciei drepturilor i libertilor din cadrul dreptului constituional european. Este important, fr ndoial,
s ne ntrebm n acelai timp i asupra implicaiilor care autorizeaz aceast afirmaie, preciznd sensul termenilor i
expresiilor folosite.
26. LLORES, FRAOIS. Justice administrative et dignit humaine = Justiia administrativ i

demnitatea uman. n: Revue franaise de droit constitutionnel. nr. 86, 2011, p.299-320.
Ceea ce este o condiie care prin ea nsi este un scop n sine, aceea nu are numai o valoare relativ, adic un pre, ci o valoare
intrinsec, adic demnitate. Aceast fraz, extras din Bazele metafizicii moravurilor a lui Emmanuel Kant se presupune
a fi suficient de cunoscut ca s fie folosit n raportul comitetului nsrcinat s reflecteze la constituionalizarea noilor drepturi,
prezidat de doamna Simone Veil.n contextul n care demnitatea uman pare s fie valoare suprem i care cunoate, printre
altele, un proces de legalizare deja angajat, pare normal ca justiiabilii s-i fondeze n baza ei cele mai mari sperane i
ateptnd ca justiia administrativ s nu-i dezamgeasc.
27. MALO, LAURET. Les langues rgionales dans la Constitution franaise: nouvelles donnes,
nouvelle rponse? = Dialectele n Constituia francez: date noi, rspuns nou? n: Revue franaise de droit
Dac nu tot adevrul este bine a fi spus, el merit totui s fie pus n lumin. Guy Carcassonne a subliniat pn la ce punct
protecia crescut a libertilor se nsoete de creterea n importan a interdiciilor de tot felul. Facultatea de exprimare n
limba aleas, component esenial a libertii, s-a fcut remarcat, adaugndu-se la sensibilitatea politic a chestiunii. Ca
orice libertate, folosirea unei limbi poate fi apreciat sub unghiul drepturilor vorbitorilor, ca i n termeni de reglementare a
cadrului vorbit.
28. SEIZELET, ERIC. Le rfrendum dintrt national en matire de rvision constitutionnelle au

Japon = Referendum naional n materia revizuirii Constituiei n Japonia. n: Revue franaise de droit
Constituia japonez, intrat n vigoare la 5 mai 1947, nu a mai fost modificat. In ciuda acestei stabiliti aparente,
conservatorii, la putere din 1955, n-au ncetat s conteste, direct sau indirect, legitimitatea unei legi fundamentale nscute n
coviltirul vehiculelor americanilor ocupani, n timp ce opoziia, n special stnga japonez, a fost mpotriva revizuirii, cu
scopul de a proteja valorile democratice i pacifiste enunate de Constituie.
29. ZAMBO ZAMBO, DOMIIQUE JUIOR. Le nouveau Code de procdure pnale et la victime de
linfraction = oul Cod de procedur penal i victima infraciunii. n: Revue franaise de droit constitutionnel.
nr. 85, 2011, p.69-108.
n timp ce drama penal a lezat un interes privat, dreptul nostru permite victimei s fie parte n procesul pe care societatea
a carei ordine a fost tulburat l angajeaz contra infractorului. Procesul penal apare sub acest aspect ca o instan unde se
ntlnesc trei tipuri de interese care cer protecie egal: cele ale societii, ale infractorului i ale victimei. Aceasta din urm
nelund parte dect ipotetic, nu este inoportun, n perspectiva contextului actual marcat pe de-o parte de spectaculoasa
universalizare a filozofiei drepturilor omului, i pe de alt parte, de reforma dreptului nostru judiciar represiv de msurare a
74
interesului pe care protecia sa l suscit n ochii legiuitorului. n aceast perspectiv, studiul dreptului pozitiv camerunez
subliniaz c, dac pn la 27 iulie 2005, drepturile societii i cele ale ale infractorului s-au aflat mereu n centrul preocuprilor
sale, protecia victimei n-a fost dect una minimal. Un paradox total. De la reforma intervenit la aceast dat (adoptarea
primului Cod de procedur penal), protecia victimei se gsete n mod fericit aliniat celorlalte pri din procesul penal. i
disciplina care l guverneaz a ncetat dintr-o dat s arate natura sa de tiin de compromis.
REVUE ITERATIOALE DE DROIT COMPAR
30. BLAS LOPEZ, MARIA ESTHER. Les droits sociaux en Espagne = Drepturile sociale n Spania. n:
Revue internationale de droit compar. nr. 2, 2011, p.275-293.
Spania se prezint, n virtutea Constituiei sale, ca un stat de drept, social i democratic care apr ca valori superioare n
ordinea sa juridic libertatea, justiia, egalitatea i pluralismul politic. Recunoaterea constituional a drepturilor sociale
corespunde ideii de stat social care nu se limiteaz la a pune n valoare n mod formal drepturile fundamentale, ci se intereseaz
i asupra consecinelor influenei acestora asupra altor sfere. Drepturile sociale sunt definite n Spania ca drepturi care au ca
scop eliminarea sau reducerea inegalitilor materiale, ca i ameliorarea condiiilor de via ale societii. Dac lipsa
omogenitii i uniformitii acestor drepturi mpiedic doctrina spaniol s dea o definiie comun, analiza coninutului lor
permite totui indentificarea i distingerea de drepturi individuale, civile i politice.
31. BOI, GUIDO. La protection des droits sociaux en Italie: vue densemble = Protecia drepturilor
sociale n Italia: vedere de ansamblu. n: Revue internationale de droit compar. nr. 2, 2011, p.257-247.
Italia ofer, fr ndoial, una din coleciile de drepturi sociale cea mai complet. Doctrina italian nu ezit s evidenieze
originalitatea Constituiei italiene datorat att formulelor sofisticate care definesc drepturile sociale, ct i coninutului lor.
De fapt, drepturile sociale constituie un aspect remarcabil i indestructibil al modelului democratic care a inspirat autorii
Constituiei. Ei se sprijin pe conceptul de libertate i demnitate individual, care are ca scop recunoaterea ceteanului italian
ca fiind un veritabil om social. Aceast interpretare face ca doctrina s susin c drepturile sociale din Constituia italian,
mparte, mpreun cu drepturile civile i politice, aceeai natur, de drepturi fundamentale.
32. CHICOT, PIERRE-YVES. Lautochtonie sur les territories du Canada et de la France = Populaia
autohton de pe teritoriile Canadei i Franei. n: Revue internationale de droit compar. nr. 1, 2011, p.109128.
Frana i Canada prezint particularitatea de a avea n snul comunitii lor naionale, populaii autohtone. Dac autohtonii
canadieni sunt prezeni pe un singur teritoriu, cel al Americii de Nord din Canada, cei din Frana sunt situai n teritoriile de
peste mri ale Republicii (Noua Caledonie i Guiana Francez). n ambele cazuri, dreptul naional are provocri de nfruntat,
referitoare n principal la satisfacerea revendicrilor culturale i funciare. Prezena autohtonilor n Canada i n Frana pune
ntrebri cercettorilor din mai multe aspecte: noiunea de popor, integrarea comunitilor particulare n comunitatea naional,
elaborarea unui drept al populaiei autohtone n Frana i n Canada. Din acest punct de vedere, comparaia este interesant n
msura n care Frana este un stat unitar descentralizat, n timp ce Canada este un stat federal. Chestiunea nu este tratat de o
manier identic i soluiile propuse de o parte i de cealalt sunt de interes pentru cele dou ri.
33. FERCOT, CLIE. La justiciabilit des droits sociaux en Allemagne et en Suisse: des rticences
progressivement surmontes = Justiiabilitatea drepturilor sociale n Germania i n Elveia: reticene
nlturate pas cu pas. n: Revue internationale de droit compar. nr. 2, 2011, p.225-256.
Drepturile implicnd o presiune a statului motivat de idei de solidaritate i de justiie social, sunt susceptibile a fi puse n
aplicare de judector? Pretndu-se la o comparaie uoar, nu se pot ignora diferenele istorice i structurale ntre diferite
sisteme juridice n snul crora aceste drepturi sunt chemate a evolua. Dreptul german i elveian las de la bun nceput s apar
configuraii radical diferite. Outre-Rhin, Legea fundamental german este departe de a fi o Constituie social
(Sozialverfassung): contrar Constituiei de la Weimar din 1919, se arat foarte prudent n materie de drepturi sociale. Autorii
lor au renunat la adoptarea unui co de drepturi implicnd o prestare din partea Statului n domeniul social, cu scopul de a se
concentra asupra unui catalog de drepturi negative.
34. GEIGER, CHRISTOPHE. 1710-2010: Quel bilan pour le droit dauteur? Linfluence de la loi
britannique de la Reine Anna en France = 1710-2010 Bilan referitor la dreptul de autor. Influena legii
britanice a Reginei Anna n Frana. n: Revue internationale de droit compar. nr. 1, 2011, p.53-68.
75
n 2010, cnd srbtorim 300 de ani de la prima legiferare asupra dreptului de autor, Legea Reginei Anna, este n mod special
interesant s vedem influena ce a putut-o avea aceast important lege britanic asupra dezvoltrii ulterioare a dreptului de
autor i n mod deosebit n Frana. Aceast ntoarcere istoric nu este simpl, fiind impregnat de numeroase incertitudini. Ea
permite totui punerea n lumin a unui mumr de principii comune, dar i o constatare trist: gndit la origine ca un vector
de rspndire a cunotinelor, dreptul de autor este considerat azi de muli ca fiind o frn n calea creaiei, a accesului la
cultur i la educaie. Mai mult, creatorii continu adesea s fie obiectul unei instrumentri de care beneficiaz n mare msur
ali actori economici i muli autori nu profit, din pcate, dect foarte puin de sistemul de drept de autor care poart numele
lor. Pentru aceste motive, pare imperativ de aici ncolo ca partizanii dreptului de autor s lucreze mpreun pentru regsirea
spiritului de origine i s culeag toate consecinele evoluiilor trecute.
35. HARBO, IGE TOR. Les droits sociaux en Scandinavie, ou la recherche dun quilibre optimal
entre droit et politiques, droits et devoirs = Drepturile sociale n Scandinavia, sau cutarea unui echilibru
optimal ntre drepturi i politici, drepturi i obligaii. n: Revue internationale de droit compar. nr. 2, 2011,
p.315-333.
n celebra lucrare Les trois mondes de lEtat Providence, Costa Esping Andersen a subliniat singularitatea Statului Providen
scandinav, diferit de modelul continental german de tip cooperativ i de modelul anglo-saxon de securitate social.
Exemplificnd, putem spune c modelul scandinav asociaz uneori un puternic angajament al statului, o slab implicare a
actorilor privai, biserici i angajatori cel puin n comparaie cu modelul german i o redistribuire generoas, care se
distinge din acest punct de vedere de att de restrictiva cuvertur social anglo-saxon. n acest articol se ncearc analizarea
statutului juridic al drepturilor sociale n modelul scandinav. Va fi studiat n primul rnd semnificaia drepturilor sociale i
diferitele moduri de conceptualizare a drepturilor individuale n general, dup care va fi prezentat pe scurt rolul constituional
al tribunalelor n Scandinavia i apoi vor fi artate eforturile instanelor, n ciuda limitrilor constituionale, pentru asigurarea
drepturilor sociale proclamate n textele constituionale i legislative. Norvegia va fi un teritoriu privilegiat n msura n care
curile norvegiene, n particular Curtea Suprem, vor fi mai explicite i constructive, ca omologii lor danezi i suedezi, n
calitatea lor de controlori ai msurilor legislative i administrative.
36. JARO, AA MAGDALEA. Les droits sociaux en Pologne = Drepturile sociale n Polonia. n:
Revue internationale de droit compar. nr. 2, 2011, p.295-314.
n Polonia, problema drepturilor sociale este puin tratat de literatura constituional recent. n majoritatea cazurilor,
dezbaterile se duc asupra controversei referitoare la justiiabilitatea drepturilor sociale constituionale care a avut loc n timpul
dezbaterilor constituionale din anii 1990 privind dificultile punerii n aplicare juridic a drepturilor sociale. Dezvoltarea
ulterioar a jurisprudenei constituionale n domeniu n-a trezit dect un interes minim, dei materia social nu este complet
absent din doctrina constituionalist. Pare, de altfel, c aceast problem a fost mai amplu dezbtut de ctre sociologi i
economiti; aceast abundent literatur n alte discipline, ar putea servi ca referine pentru juriti.
37. KABOGLU, O. IBRAHIM. Les droits sociaux en Turquie: tendue et limites = Drepturile sociale n
Turcia: ntindere i limite. n: Revue internationale de droit compar. nr. 2, 2011, p.335-352.
Statul de drept i Statul social sunt dou noiuni folosite adesea simultan n Turcia. Pe planul organizrii politice, ele sunt
consacrate de ctre Constituie n mod paralel: Republica Turcia este un stat de drept, naional, democratic, laic i social care
se sprijin pe drepturile omului (articolul 2 al Constituiei de la 1961). Aceast formul constituional a permis construirea
expresiei unice Stat de drept social. Pe planul drepturilor i libertilor, se consacr pentru prima dat drepturile sociale la
nivel constituional ntr-un capitol specific: Drepturi i obligaii sociale i economice. Din punctul de vedere al separrii
puterilor, crearea Curii Constituionale a fost fcut de aceeai Constituie. Ca i paznic al Constituiei, a fost considerat i
garantul Statului social i al drepturilor sociale.
38. MARZO, CLAIRE. La protection des droits sociaux dans les pays europens = Protecia drepturilor
sociale n rile europene. n: Revue internationale de droit compar. nr. 2, 2011, p.203-224.
Chestiunea justiiabilitii drepturilor sociale a fost tratat n numeroase rnduri. Fie c a fost ntr-un cadru francez, naional,
european sau internaional, reinem din aceste discursuri o impresie de jen. Nu se poate dect dificil a vorbi de justiiabilitatea
drepturilor sociale din trei motive: nu sunt totdeauna drepturi, mai puin drepturi fundamentale i n final, nu sunt justiiabile.
i totui, aceast literatur de pn acum, nu mpiedic revenirea ntrebrii asupra evoluiei drepturilor sociale.
39. MOCCIA, LUIGI. Rflexions sur lide de proprit = Reflecii asupra ideii de proprietate. n: Revue
internationale de droit compar. nr. 1, 2011, p. 7-37.
76
Acest studiu pleac de la constatarea care face parte din clieele discursului juridic asupra proprietii pierderii semnificaiei
(sau n orice caz, deformarea conceptual suferit n timpul secolului trecut) ideii de proprietate (privat) neleas ca un drept
absolut exclusiv de a aparine cuiva un lucru (corporal). Autorul rescrie aspectele speculative i etimologice referitoare la
diferitele forme de articulare i difereniere i raportat la noiunea de proprietate (privat), pentru a ajunge la concluzia c,
n ciuda aparenei relative a noiunii de proprietate, care pare s caracterizeze discursul juridic n materie este mai degrab
elasticitatea conceptului, capabil de a se adapta la bunuri noi (adesea incorporale) i de a se multiplica ntr-o serie de noi tipuri,
confirmnd imposibilitatea de a gndi proprietatea in singularitate, ntr-un spaiu conceptual gol sau neutru, adic fr relaii
semantice cu interesul, nevoile, sentimentele persoanelor, care nconjoar i definesc diferite domenii de sens, n care ideea
de proprietate, aceeai i totui n evoluie, exprim un caracter multiform i enigmatic totodat.
40. RTHEL, AE. La libert de tester en droit allemand: tendances de la jurisprudence et reformes
lgislatives = Libertatea de a dispune prin testament n dreptul german: tendine ale jurisprudenei i reformele
legislative. n: Revue internationale de droit compar. nr. 1, 2011, p.39-52.
Autorul analizeaz starea actual a libertii de a dispune prin testament n dreptul succesiunilor german. Aceast libertate
este limitat nu numai de rezerva legal (pflicchtteilsrecht), ci i de controlul coninutului testamentului pentru a evita efectele
presiunii intolerabile asupra testatorului i a motenitorilor. Alte limite ale libertii de testament rezid din interdicia
instituiei fideicomisarului care urmeaz adesea pactele succesorale i testamentele comune. n sfrit, sunt prezentate recentele
reforme legislative asupra rezervei legale. Autorul susine ideea de redefinire a relaiei dintre libertatea de a testa i necesitatea
de a limita aceast libertate, pentru motive de protecie n caz de incapacitate a testatorului.
41. ZEATI-CASTAIG, FRDRIC. Lavenir de la codification = Viitorul codificrii. n: Revue

internationale de droit compar. nr. 2, 2011, p.355-384.
Codificarea este o invenie a dreptului modern. Ea n-are deci viitor n epoca postmodern. Totui, universalismul su i d
vocaia de a participa la edificarea ordinii juridice mondiale. Dar sub o form diferit, care o apropie de dreptul comun premodern.
REVUE TRIMESTRIELLE DE DROIT CIVIL
42. DROSS, WILLIA. Lirrvocabilit spciale des donations existe-elle? = Exist o irevocabilitate
special a donaiilor? n: Revue trimestrielle de droit civil. nr. 1, 2011, p.25-44.
Irevocabilitatea special donaiilor este att de bine plasat n doctrin, la baza diverselor dispoziii din dreptul liberalitilor,
c nu se pune n discuie. O analiz atent arat c ea nu se deosebete de irevocabilitatea ordinar a contractelor, dect sub
aspectul interzicerii clauzelor de revocare. Dar, n acest domeniu restrns se afl legitimitatea sa: irevocabilitatea special nu
se justific n niciun fel, astfel c donaia, ca orice contract, ar trebui s permit stipularea unei revocri. Abandonul principiului
irevocabilitii speciale, dac ar fi consacrat, ar deschide donaiilor de bunuri urmtoare, un loc mai important dect cel pe care
l recunoatem astzi i ar putea modifica ordinea de reducere a donaiilor care ar aduce atingere rezervei. Dreptul nostru la
liberaliti ar avea o alt fa i poate nu este ru s o contemplm cteva momente.
43. ROUVIRE, FRDRIC. Lobligation comme garantie = Obligaia ca i garanie. n: Revue

trimestrielle de droit civil. nr. 1, 2011, p.1-23.
Pentru c vizeaz identificarea naturii sale, definiia obligaiei ca garanie, ar putea contribui la precizarea ntinderii regimului
general al acesteia. Ideea unui astfel de regim s-a impus n doctrin, dar nicio calificare general a obligaiei nu-i corespunde,
aceasta fiind singura reinut dintre formele contractuale sau delictuale. Noiunea nsi de obligaie este exprimat prin
comparaie. Aceast lacun teoretic ar putea s explice relativa incertitudine asupra justificrii efectelor i condiiilor de
punere n aplicare a mecanismelor proprii regimului general (aciuni pauliene, oblice, directe i dispozitive aparente; circulaia
i extinderea obligaiei).
44. TOURAUX, SBASTIE. Lobiter dictum de la Cour de cassation = Obiter dictum-ul Curii
de Casaie. n: Revue trimestrielle de droit civil. nr. 1, 2011, p.45-66.
Acest procedeu de origine anglo-saxon rmne necunoscut n ciuda utilizrii crescute n Frana. Ceea ce este uneori dificil
de determinat dac o sintagm sau o fraz a unei decizii constituie un obiter dictum i nc i mai dificil este stabilirea cu
77
certitudine care este finalitatea dorit de judectori. In cazul Curii de Casaie, finalitile sunt duale. Obiter dicta cele mai
reinute sunt cele care dup deliberare creeaz o regul pretorian nou. Dar obiter dicturm poate fi utilizat i n scopuri
doctrinare. Obiectivul acestuia, mai puin evident, se sprijin pe voina naltei jurisdicii, care este iniiatoarea lui, de a structura
i de a sistematiza un set de reguli.
REVUE TRIMESTRIELLE DE DROIT COMMERCIAL ET DE DROIT COOMIQUE
45. ATTARD, JRME. Du champ dapplication du devoir de conseil du banquier = Domeniul datoriei
de a consilia a bancherului. n: Revue trimestrielle de droit commercial et de droit conomique. nr.1, 2011,
p.11-31.
Considerat n mod tradiional ca fiind incompatibil cu neingerina, datoria de a consilia a bancherului nu nceteaz s se
dezvolte: pentru aceasta este de importan determinarea domeniului de aplicare. Delimitarea se poate face n funcie de
obiectul recomandrii date i de calitile destinatarului. Referitor la obiect, recomandarea prezint un aspect negativ care
implic o avertizare contra unor oarecare riscuri sigure sau posibile derivate din operaiunea avut n vedere, dar i contra
riscurilor posibile legate de natura acestei operaii. Sub aspectul pozitiv, datoria de a consilia impune bancherului s orienteze
pe co-contractantul su n funcie de situaia i de obiectivele sale. Aceast distincie este important cnd se delimiteaz
domeniul de aplicare al recomandrii n funcie de competenele destinatarului, avnd n vedere c gradul de competen cerut
nu este acelai, n funcie de situaie.
46. DISSAUX, ICOLAS. La commission-affiliation: un monstre juridique? = oiunea de commissionaffiliation este un monstru juridic? n: Revue trimestrielle de droit commercial et de droit conomique. nr. 1,
2011, p.33-44.
Creaie relativ recent a practicii contractuale, noiunea de commission-affiliation provoac perplexitate. Aceasta deoarece n
mod obinuit commission desemneaz un contract prin care o persoan comisionarul acioneaz n numele su, dar
pentru contul comitentului su. n aceste condiii, cum poate fi primit ideea c un comisionar se afiliaz la o reea de
distribuie? Logica contractului de comision nu exclude pe cea a afilierii? Unde sunt limitele riscului de recalificare la care se
se expune aceast formul: acum agent acomercial, acum sub contract de munc. Presupunnd chiar ca originalitatea
commission-affiliation ar fi recunoscut, riscurile regimului su n-ar prezenta mai puine pericole.
47. MARIO, LAURE. Plaidoyer pour la libert dexpression, droit fondamental de lentreprise =
Pledoarie pentru libertatea de expresie, drept fundamental al ntreprinderii. n: Revue trimestrielle de droit
commercial et de droit conomique. nr. 1, 2011, p.1-10.
Libertatea de expresie comercial a ntreprinderii? Sau, mai ru, libertatea de expresie politic a ntreprinderii? Ne putem
ntreba cu mirare. Dorim aici s mergem mai departe cu reflecia i s propunem, n acest scop, o pledoarie pentru libertatea
de expresie a ntreprinderii. Este aceasta chiar n logica nsi a drepturilor fundamentale (al acestui drept fundamental care
este libertatea de expresie).
48. POLLAD-DULIA, FRDRIC. La prsomtion prtorienne de titulaire du droit dauteur dans

laction de contrefaon: la jurisprudence Aro lpreuve du temps = Prezumia pretorian a titularului
dreptului de autor n aciunea de contrafacere: jurisprudena Aro sub trecerea timpului. n: Revue
trimestrielle de droit commercial et de droit conomique. nr. 1, 2011, p.45-55.
De la hotrrea Aro dat n 1993, Curtea de Casaie leag prezumia de titular de drepturi de autor de exploatarea operelor,
elibernd astfel ntreprinderea care contraface de a stabili drepturile pe care le invoc mpotriva unui ter. Fundamentele acestei
prezumii sunt neclare, trimiterea obinuit ctre prevederile articolului L.113-5 din codul de proprietate intelectual nefiind
pertinent. Jurisprudena aplic aceast prezumie cu aa o rigoare, c devine de necontestat, prtul neputnd contesta calitatea
de a aciona a adversarului su, dovedind nulitatea sau expirarea contractului de cesiune de drepturi ale autorului. Totui, de
ceva vreme, Curtea de casaie i curtea de apel de la Paris s-au artat mai exigente referitor la condiiile de aplicare ale
prezumiei, permind prtului s conteste n amonte admisibilitatea aciunii, punnd la ndoial exploataia invocat i
caracterele ei. Bogata jurispruden, caracterul controversat al prezumiei i aceast evoluie justific revenirea asupra
mecanismului pur pretorian cu prilejul celor 18 ani de aplicare.
78
REVUE TRIMESTRIELLE DE DROIT EUROPE
49. BRIBOSIA, EMMAUELLE ; BOMBOIS, THOMAS. Interdiction de la discrimination en raison
de lge: du principe, de ses exceptions et de quelques hsitations... = Interzicerea discriminrii pe motiv
de vrst: principiul, excepiile i cteva ezitri. n: Revue trimestrielle de droit europen. nr. 1, 2011, p.41-84.
Interzicerea discriminrii pe motiv de vrst a fost nscris n Tratat (sub forma unei baze juridice) i prin urmare, n Directiva
2000/78, nainte de a se institui ca principiu general de drept al Uniunii de ctre Curtea de justiie i consacrarea n articolul
21 al Cartei drepturilor fundamentale, avnd valoare de drept primar, de la intrarea n vigoare a Tratatului de la Lisabona.
Aceast cronologie atipic anun multitudinea interdiciilor i riscurile de confuzie ntre diversele instrumente care l-a
consacrat. Prin trei hotrri, Curtea de justiie a uniformizat aplicarea cauzelor de justificare de o diferen de tratament bazat
pe vrst rezultat din Directiva 2000/78, dup care a trecut la diferenierea cmpului de aplicare respectiv. Nerecunoscnd
un efect de excluziune orizontal a Directivei 2000/78, Curtea de justiie s-a aplecat, nc o dat n hotrrea Kckdevici,
asupra existenei, a cmpului de aplicare i a domeniului principiului general de nediscriminare pe baza vrstei.
50. El BOUDOUHI, SADA. Lavenir des traits bilatraux dinvestissement conclus par les Etats
membres de lUnion europenne avec les Etats tiers = Viitorul tratatelor bilaterale de investiii ncheiate de
statele membre ale Uniunii Europene cu state tere. n: Revue trimestrielle de droit europen. nr.1, 2011,
p.85-115.
Ultimele evoluii ale chestiunii tratatelor bilaterale de investiii (TBI) n snul UE fac s apar din ce n ce mai clar o strategie
de ansamblu, desfurat de Comisia European, cu scopul ndreptrii ctre o politic comun a investiiilor. Proiectul de
reglementare adoptat pe 7 iulie 2010 sugereaz destul de clar: Comisia intenioneaz s devin stpna tuturor modificrilor
sau noilor acorduri de TBI. Incompatibilitatea constatat de Curte n cele trei hotrri pe care le-a dat n 2009, apar ca o
oportunitate pentru Uniune ca s intervin chiar i asupra TBI anterioare intrrii n vigoare a Tratatului de la Lisabona. Fiind
vorba de TBI posterioare, se spune c lrgirea politicii comerciale comune nu este suficient pentru fondarea, ntr-un viitor
apropiat a unei politici comune de investiii, chiar sub forma unui acord mixt. Este, cu siguran, un obiectiv pe termen lung,
care ar putea fi atins graie unei soluii tranzitorii de cooperare ntre statele membre i Comisia European, pentru nceput.
79
Consiliul Legislativ Bucureti, Palatul Parlamentului, Corp B1,

Calea 13 Septembrie, nr. 1-3, Sector 5, Cod potal 050711
Tel: 313.66.08 fax: 311.29.35
website: www.clr.ro
Colegiul tiinific:
Drago Iliescu, Preedintele Consiliului Legislativ
Sorin Popescu, Lociitorul Preedintelui Consiliului Legislativ,

Preedintele Seciei de Eviden Oficial a Legislaiei i Documentare
icolae Turcu, Preedintele Seciei de Drept Privat
Benonica Vasilescu, Preedintele Seciei de Drept Public, ad-interim
Cristian Kevorchian, eful Departamentului de Informatic Legislativ, ad-interim
iculina Vrnceanu, consilier, Departamentul pentru Armonizarea Legislaiei

cu Reglementrile Uniunii Europene
Colegiul de redacie: Sorin Popescu (coordonator)
Maria Luiza Manea

Mihaela Bora
Lucica Violeta iculae
Tipografia Monitorul Oficial R.A., str. Parcului nr. 65, sectorul 1, Bucureti
Punctele de vedere exprimate n aceast publicaie nu reprezint analize oficiale asupra legislaiei, ci doar opinii
personale ale autorilor.
ISSN 1583-3178

Buletin 3 2011

Încărcat de

Informații document

Titlu original

Drepturi de autor

Formate disponibile

Partajați acest document

Partajați sau inserați document

Opțiuni de partajare

Vi se pare util acest document?

Este necorespunzător acest conținut?

Drepturi de autor:

Formate disponibile

Buletin 3 2011

Încărcat de

Drepturi de autor:

Formate disponibile

RAPORT

ASUPRA ACTIVITII DESFURATE

Buletin de informare legislativ nr. 3 / 2011

care urmeaz s fie sesizat, relevarea unor conflicte

Raport asupra activitii desfurate de Consiliul Legislativ n anul 2010

572 pentru proiecte de hotrri ale Guvernului;

Din datele prezentate rezult c, dei numrul

n anexa nr.1A este prevzut situaia statistic

Precizm c diferena de 252 ntre numrul dosarelor primite i

Buletin de informare legislativ nr. 3 / 2011

Raport asupra activitii desfurate de Consiliul Legislativ n anul 2010

Buletin de informare legislativ nr. 3 / 2011

egalitii, crend discriminri ntre categoriile de

Raport asupra activitii desfurate de Consiliul Legislativ n anul 2010

reglementrilor existente, ct i adoptarea unor noi

Buletin de informare legislativ nr. 3 / 2011

Raport asupra activitii desfurate de Consiliul Legislativ n anul 2010

Buletin de informare legislativ nr. 3 / 2011

autoriti publice intr, din punct de vedere al legii

Raport asupra activitii desfurate de Consiliul Legislativ n anul 2010

mai fi necesar emiterea unei hotrri de consiliu n

Buletin de informare legislativ nr. 3 / 2011

Raport asupra activitii desfurate de Consiliul Legislativ n anul 2010

Buletin de informare legislativ nr. 3 / 2011

Raport asupra activitii desfurate de Consiliul Legislativ n anul 2010

rzboi i a rezervitilor voluntari la mobilizare sau la

Buletin de informare legislativ nr. 3 / 2011

Raport asupra activitii desfurate de Consiliul Legislativ n anul 2010

Buletin de informare legislativ nr. 3 / 2011

capacitate i calitate procesual. Or, adugarea la

Raport asupra activitii desfurate de Consiliul Legislativ n anul 2010

Totodat, n aviz s-a precizat c, din punct de

Deciziile Curii Constituionale nr.151/2002, 275/2003,

Buletin de informare legislativ nr. 3 / 2011

Raport asupra activitii desfurate de Consiliul Legislativ n anul 2010

Buletin de informare legislativ nr. 3 / 2011

i reglementat prin legi speciale. Or, propunerea

Raport asupra activitii desfurate de Consiliul Legislativ n anul 2010

c) n avizul la propunerea legislativ privind

Buletin de informare legislativ nr. 3 / 2011

Raport asupra activitii desfurate de Consiliul Legislativ n anul 2010

Buletin de informare legislativ nr. 3 / 2011

i obligaiile, iar instanele judectoreti s poat

Raport asupra activitii desfurate de Consiliul Legislativ n anul 2010

prevederea pentru ordonanele de urgen a

Buletin de informare legislativ nr. 3 / 2011

Raport asupra activitii desfurate de Consiliul Legislativ n anul 2010

Buletin de informare legislativ nr. 3 / 2011

introducerea lor pe pia, care avea ca obiect

Raport asupra activitii desfurate de Consiliul Legislativ n anul 2010

Decizia nr.301/2004 i Decizia nr.870/2008, s-a

Buletin de informare legislativ nr. 3 / 2011

Raport asupra activitii desfurate de Consiliul Legislativ n anul 2010

Buletin de informare legislativ nr. 3 / 2011

S-a dat ca exemplu cazul demisiei, cnd

Raport asupra activitii desfurate de Consiliul Legislativ n anul 2010

din legea de baz, care prin proiect nu au fost avute

Buletin de informare legislativ nr. 3 / 2011

Raport asupra activitii desfurate de Consiliul Legislativ n anul 2010

Buletin de informare legislativ nr. 3 / 2011

observaie de ordin general, a fost semnalat

Raport asupra activitii desfurate de Consiliul Legislativ n anul 2010

Protecia Copilului i Adopie, lund n considerare