Buletin 3 2010

RAPORT
ASUPRA ACTIVITII DESFURATE

DE CONSILIUL LEGISLATIV
N ANUL 2009
I. COSIDERAII ITRODUCTIVE
n activitatea sa, Consiliul Legislativ a urmrit
i n anul 2009 s i realizeze la un nalt nivel
atribuiile care i revin conform Constituiei i legii
sale de organizare i funcionare n domeniul
sistematizrii, unificrii i coordonrii legislaiei,
analiznd, de o manier constructiv, soluiile
legislative propuse de iniiatori i urmrind integrarea
armonioas a acestora n cadrul legislativ existent.
n acest sens, proiectele de acte normative
supuse avizrii au fost analizate sub aspectul corelrii
dispoziiilor propuse cu principiile i normele Legii
fundamentale, cu normele Uniunii Europene i cu
tratatele ratificate de Parlament, n scopul adoptrii
unei legislaii moderne, deschis noului i innd cont
de noua conjunctur internaional din care face parte
ara noastr, respectiv aceea de stat membru al
Uniunii Europene i al NATO.
Pentru asigurarea unei reglementri corecte i
sistematizate, activitatea de avizare presupune
determinarea conexiunilor i incidenelor legislative
ale proiectelor n raport cu legislaia existent,
identificarea actelor normative cuprinse n zona de
influen a acestora i precizarea interferenelor
dintre ele, sesizarea conflictelor de texte, a
paralelismelor n reglementare i, dup caz,
necesitatea concentrrii ntr-un singur act a unor
reglementri dispersate n mai multe acte normative.
n egal msur, s-a urmrit respectarea
normelor de tehnic legislativ n redactarea actelor
normative, exprimarea clar, precis i concis a
soluiilor preconizate i realizarea unei armonii
interne ntre normele propuse, de natur a exprima
fr echivoc soluia adoptat de legiuitor.
n acelai timp, activitatea de avizare a urmrit
ca proiectele de acte normative s corespund
ansamblului legislaiei active a Romniei i s
prevad n mod expres, atunci cnd era cazul,
abrogarea dispoziiilor contrare, evitndu-se astfel
interpretarea n timp i spaiu a normei legale i
ngreunarea aplicrii ei n practic.
Buletin de informare legislativ nr. 3 / 2010
Principalele probleme avute n vedere de

Consiliul Legislativ n activitatea sa au vizat
urmtoarele aspecte:
avizarea proiectelor de acte normative, a
republicrilor i rectificrilor;
armonizarea legislaiei cu dreptul Uniunii
Europene;
evidena oficial a legislaiei;
informatizarea activitii i a evidenei
legislative;
informarea i documentarea legislativ.
II. ACTIVITATEA DE AVIZARE A
PROIECTELOR DE ACTE ORMATIVE
1. n cursul anului 2009, Consiliul Legislativ a
fost sesizat cu un numr de 2312 proiecte de acte
normative i cereri de republicare/rectificare,
transmise spre avizare, dup cum urmeaz:
de la Guvern 934, din care:
113 proiecte de legi;
34 proiecte de ordonane;
162 proiecte de ordonane de urgen;
625 proiecte de hotrri.
de la Senat 522 propuneri legislative
de la Camera Deputailor 852, din care:
60 propuneri legislative;
792 cereri de avizare a republicrilor i
rectificrilor
de la Consiliul Concurenei 1 proiect de
instruciuni
de la Ceteni 3 iniiative legislative
ceteneti.
2. n ceea ce privete avizele emise, n numr
de 1578, pe categorii de proiecte de acte normative i
alte cereri de avizare, situaia se prezint, astfel:
110 pentru proiecte de legi;
33 pentru proiecte de ordonan;
162 pentru proiecte de ordonan de urgen;
617 pentru proiecte de hotrri ale
Guvernului;
549 pentru propuneri legislative;
1 pentru proiectul de instruciuni;
Raport asupra activitii desfurate de Consiliul Legislativ n anul 2009

103 pentru cereri de rectificare i republicare;
3 pentru iniiative legislative ceteneti.
3. Dup felul avizului emis pe categorii de acte

normative, prezentm urmtoarea situaie statistic:
Analiznd n mod comparativ datele prezentate cu cele din anul precedent, rezult c n anul
2009 a fost supus spre avizare Consiliului Legislativ
un numr mai mare de proiecte de acte normative i
cereri de republicare/rectificare i anume 2312, fa
de 1824 n anul 2008.
Diferena dintre numrul proiectelor i
cererilor cu care Consiliul Legislativ a fost sesizat n
anul 2009 fa de anul 2008 o reprezint numrul
mult mai mare al cererilor de rectificare, n mare
parte ns, viznd rectificarea unor acte cu caracter
individual, pentru care nu era necesar avizul
Consiliului Legislativ.
Trebuie semnalat creterea numrului de
propuneri legislative de la 446 n anul 2008, la 582 n
anul 2009, numai de la Secretarul General al
Senatului nregistrndu-se 522 de astfel de propuneri.
De asemenea, trebuie subliniat i iniiativa
ceteneasc, n anul 2009 nregistrndu-se un numr
de 3 proiecte iniiate de ctre ceteni care au vizat
nivelul fondurilor anuale minime obligatorii destinate
finanrii sntii, modificarea i completarea Legii
nr.3/2000 privind organizarea i desfurarea referendumului i modificarea art.135 alin.(2) din Legea
nr.411/2004 privind fondurile de pensii administrate
privat.
Referitor la numrul ordonanelor de urgen
avizate de Consiliul Legislativ, trebuie remarcat
diferena semnificativ de la 263 n anul precedent, la
162 n 2009, n timp ce numrul ordonanelor simple

i cel al hotrrilor Guvernului a fost aproximativ
egal cu cel nregistrat n anul 2008.
n ceea ce privete avizele emise de Consiliul
Legislativ, trebuie remarcat faptul c, n raport cu
anul anterior, cnd numrul avizelor negative s-a
ridicat la 103, n anul 2009 numrul lor s-a redus la
61. Aceste avize au fost emise pentru 46 de propuneri
legislative, 2 proiecte de ordonan de urgen, 2
proiecte de ordonan simpl, 2 proiecte de hotrri
ale Guvernului, un proiect de lege i 8 cereri de
rectificare.
Avizele favorabile fr observaii i propuneri
s-au pstrat n aceleai limite ca i n anul anterior
(160, fa de 165), iar cele cu observaii i propuneri
au fost n numr de 1357.
Situaia statistic privind proiectele de acte
normative primite spre avizare, pe tipuri i solicitani,
este prevzut n anexa nr.1A, situaia privind felul
avizelor elaborate se regsete n anexa nr.1B, iar cea
privind avizele elaborate pe tipuri de proiecte de acte
normative este prevzut n anexa nr.1C.
4. Dintre actele normative importante adoptate
n anul 2009 trebuie menionate, n primul rnd,
Codul penal i Codul civil, adoptate prin angajarea
rspunderii Guvernului n faa Parlamentului la data
de 22 iunie 2009, devenite Legea nr.286/2009,
respectiv Legea nr.287/2009.

n conformitate cu prevederile Legii
nr.24/2000, republicat, din comisiile de elaborare a
codurilor instituite la nivelul Ministerului Justiiei a
fcut parte i cte un reprezentant al Consiliului
Legislativ.
n afar de aceste participri la comisiile de
elaborare, observaiile i propunerile formulate prin
avizul Consiliului Legislativ la proiectul de Lege
privind Codul penal au fost avute n vedere la
adoptarea Legii nr.286/2009. Dintre observaiile
nsuite, le amintim doar pe cele referitoare la
necesitatea circumstanierii corecte a nscrisurilor
care intr n sfera noiunii de nscris oficial, precum
i pe cele privind incriminarea sustragerii sau distrugerii de nscrisuri i n ceea ce privete nscrisurile
aflate n deinerea unui funcionar public, n sensul
legii penale.
Redactarea i adoptarea Codului Civil a reprezentat unul dintre obiectivele stabilite la Capitolul
23 Justiie i politici anticorupie din Programul de
guvernare 2009 2012.
Este de menionat c, iniial, dup adoptarea
pentru prima dat de Senatul Romniei, ntr-o concepie dualist, a reglementrii raporturilor de drept
privat, Camera Deputailor, n calitate de Camer
decizional, innd seama i de avizul Consiliului
Legislativ illo tempore, care prezentase avantajele
adoptrii concepiei moniste a legiferrii acestor raporturi, a decis retrimiterea proiectului la Ministerul
Justiiei, n vederea efecturii amendamentelor necesare pentru aceast repoziionare.
Ulterior, Comisia de redactare a revzut i
reformulat unele texte din proiect, n cazul soluiilor
adoptate regsindu-se i unele din observaiile formulate de Consiliul Legislativ.
Fa de reglementarea actual adoptat,
Consiliul Legislativ a precizat urmtoarele concluzii
de principiu:
prin neluarea n considerare a unor legislaii
moniste europene, descinznd din aceeai tradiie
juridic romano-germanic, legea nu a ncorporat
reglementri privind societile comerciale, astfel
cum ntlnim n codurile elveian, italian sau olandez,
cu toate c numeroase contracte specifice activitilor
ntreprinderilor, precum contractele de furnizare, de
antrepriz, de agenii, intermediere, transport sunt
reglementate n Cartea a V-a, Obligaii, iar altele,
precum contractul de franciz sau leasing, formeaz
obiectul unor legi speciale, fr ca acestea s fie
ncorporate n Codul civil;
dispoziiile art.2664 alin.(2) din lege fac
referire la legea pentru punerea n aplicare a Codului,
al crei coninut nu putea fi stabilit la acea dat. O
asemenea lege urma s aib ca obiect o reglementare

complex i ampl, numeroase probleme lsate fr
rspuns de textele Codului ateptnd rezolvarea, fr
ca ele s fie enunate nominal n norma de trimitere
indicat. Precizm c legile de punere n aplicare a
celor dou coduri au fost elaborate n anul 2010.
absena unei legiferri n acest Cod a unor
soluii privind toate reglementrile preexistente
avnd ca obiect raporturile comerciale, ncepnd cu
legea societilor comerciale i aceea a insolvenei,
pn la cea a pieei de capital i cea privind instituiile
de credit, precum i a unor contracte moderne, ca de
exemplu leasing, franciz i multe altele, conduce la
soluia c acest ansamblu de reglementri s rmn
legi complementare Codului Civil i, astfel, mpreun
cu acesta, s constituie dreptul comun al raporturilor
de drept privat n legislaia romn, legea de aplicare
fcnd detalierile de rigoare.
5. Activitatea de avizare n cadrul
principalelor domenii de reglementare
Legislaia adoptat n anul 2009 a vizat diverse
domenii de activitate, unele acte normative reprezentnd noi reglementri primare, altele aducnd
intervenii legislative celor existente, n scopul adoptrii unor msuri ct mai coerente, n concordan cu
realitile vieii economico-sociale.
n ceea ce privete interveniile legislative
asupra actualului Cod penal, precizm c n
decursul anului 2009 a fost avizat o singur propunere legislativ cu acest obiect de reglementare.
Propunerea legislativ viza modificarea art.239 din
Codul penal, n sensul majorrii limitelor pedepselor
prevzute pentru infraciunea de ultraj. n avizul
Consiliului Legislativ s-a precizat, fr a pune n
discuie oportunitatea soluiei legislative propuse, c
proiectul noului Cod penal, aflat n acel moment n
procedur parlamentar, incrimineaz infraciunea de
ultraj n dou articole distincte, respectiv art.255
ultrajul i art.278 ultrajul judiciar, prevznd, n
general, pedepse mai sczute dect cele propuse prin
proiect. Acest motiv a fost avut n vedere i la ntocmirea rapoartelor de respingere de ctre comisiile
parlamentare sesizate n fond cu dezbaterea propunerii legislative, care a fost respins de Camera
Deputailor, n calitate de Camer decizional, n
edina din 20.10.2009.
n domeniul legislaiei procesual penale,
precizm c i proiectul noului Cod de procedur
penal a intrat n procedur legislativ, fiind avizat
favorabil, cu observaii i propuneri, de Consiliul
Legislativ, ns acest proiect nu a fost adoptat pn
la sfritul anului 2009.

Proiectele privind unele intervenii legislative
asupra actualului Cod de procedur penal nu au
fost numeroase n cursul anului 2009, cea mai
important fiind propunerea referitoare la modificarea art.453 alin.(1) lit.a) din acest act normativ, care
a devenit Legea nr.195/2009.
n strns legtur cu proiectele privind noul
Cod penal i noul Cod de procedur penal, trebuie
amintit proiectul noii Legi privind executarea
pedepselor i a msurilor dispuse de organele
judiciare n cursul procesului penal, avizat, de
asemenea, favorabil, cu observaii i propuneri. Menionm c la definitivarea proiectului n anul 2009 au
fost avute n vedere majoritatea observaiilor formulate de Consiliul Legislativ n avizul la proiectul
de lege cu acelai obiect de reglementare transmis n
cursul anului 2008.
n ceea ce privete actuala Lege privind executarea pedepselor i a msurilor dispuse de organele
judiciare n cursul procesului penal, Legea
nr. 275/2006, trebuie menionat propunerea legislativ de modificare a acestui act normativ, avizat
favorabil, cu observaii i propuneri care au fost
nsuite n cea mai mare parte a lor, devenit Legea
nr.83/2010.
n domeniul legislaiei contravenionale,
urmare a Deciziei Curii Constituionale nr. 1354/2008
prin care s-a constatat neconstituionalitatea sintagmei cu acordul acestuia din cuprinsul art.9 alin.(5)
din Ordonana Guvernului nr.2/2001 privind
regimul juridic al contraveniilor, a fost adoptat
Legea nr.293/2009. Prin aceast lege, s-a modificat
art.9 alin.(5), astfel nct, n prezent, n cazul n care
contravenientul nu achit amenda n termenul prevzut la alin.(4) al aceluiai articol, instana procedeaz la nlocuirea amenzii cu sanciunea obligrii la
prestarea unei activiti n folosul comunitii, fr a
mai fi necesar acordul contravenientului n acest
sens. Tot prin Legea nr.293/2009 a fost modificat i
art.391 alin.(2) din Ordonana Guvernului nr.2/2001,
eliminndu-se, i pentru situaia reglementat de
aceast norm, cerina existenei consimmntului
contravenientului. n avizul Consiliului Legislativ s-a
semnalat c soluia legislativ privind modificarea
art.391 alin.(2) din Ordonana Guvernului nr.2/2001,
n acest sens, trebuie reanalizat. S-a precizat c
Ordonana Guvernului nr.2/2001 reglementeaz, n
art.9 alin.(3) (5) i art.391, dou situaii diferite n
care amenda poate fi nlocuit cu sanciunea obligrii
contravenientului la prestarea unei activiti n
folosul comunitii. Astfel, n timp ce art.9 alin.(3)
(5) are n vedere cazul n care sesizarea instanei n
vederea nlocuirii amenzii cu sanciunea prestrii
unei activiti n folosul comunitii se face de ctre

organul din care face parte agentul constatator,
art.391 are n vedere cazul n care sesizarea instanei
se face de ctre contravenient.
S-a menionat c existena a dou situaii
distincte rezult i din faptul c cele dou articole
prevd limite maxime diferite ale sanciunii pe care o
poate pronuna instana: art.9 alin.(1) prevede o
durat maxim de 300 de ore, n vreme ce art.391
alin.(2) o durat maxim de 50 de ore, iar pentru
minori ncepnd cu vrsta de 16 ani, de 25 de ore.
S-a precizat c, n cazul reglementat de art.391,
care nu a constituit obiectul sesizrii Curii Constituionale, existena consimmntului contravenientului apare ca necesar n situaiile n care, ulterior
sesizrii instanei potrivit alin.(1), contravenientul
dobndete bunuri sau bani care fie i permit s achite
de bunvoie amenda, fie fac posibil executarea
silit, sau pur i simplu se rzgndete, situaii care l
pot determina s renune la aciunea introdus. Totodat, s-a menionat c, n cazul n care contravenientul nu mai consimte la nlocuirea amenzii cu o
activitate n folosul comunitii, devin aplicabile
dispoziiile art.9 alin.(3) care dau posibilitatea
organului din care face parte agentul constatator s
sesizeze instana n vederea nlocuirii amenzii.
Observaiile Consiliului Legislativ nu au fost ns
nsuite de ctre iniiator.
Tot ca urmare a Deciziei Curii Constituionale
nr.1354/2008, prin Legea nr.294/2009 a fost modificat i Ordonana Guvernului nr.55/2002 privind
regimul juridic al sanciunii prestrii unei activiti n folosul comunitii, aprobat prin Legea
nr.641/2002, cu modificrile i completrile ulterioare, n sensul eliminrii sintagmelor numai dac
exist consimmntul contravenientului, cu consimmntul contravenientului i dup luarea
consimmntului contravenientului din cuprinsul
art.1 alin.(3), art.8 alin.(5) lit.b) i, respectiv, art.13.
Precizm c n aviz s-a propus ca, pentru asigurarea
unei reglementri complete, proiectul s prevad, n
mod expres i modificarea art.13 din actul normativ
de baz, ntruct, prin Decizia nr.1354/2008, Curtea
Constituional a constatat i neconstituionalitatea
sintagmei dup luarea consimmntului contravenientului din cuprinsul acestui articol, observaie
nsuit de ctre iniiator.
n ceea ce privete proiectele de acte normative care prevedeau stabilirea i sancionarea unor
contravenii, pentru asigurarea uniformitii n
reglementarea acestui domeniu, avizele Consiliului
Legislativ au cuprins observaii i propuneri referitoare, n principal, la urmtoarele aspecte:

a) eliminarea, din normele prin care se
stabileau contravenii, a precizrii potrivit creia faptele constituie contravenie, dac nu au fost svrite
n astfel de condiii nct, potrivit legii penale s
constituie infraciuni. S-a precizat c, potrivit definiiei date contraveniei n Ordonana Guvernului
nr.2/2001 privind regimul juridic al contraveniilor,
fapta descris drept contravenie n actul normativ i
prevzut cu sanciune contravenional nu poate fi
dect contravenie, nimeni neputnd, prin interpretare, s schimbe caracterizarea ei juridic;
b) completarea proiectelor, acolo unde a fost
cazul, cu dispoziia necesar de aplicare, n ceea ce
privete contraveniile, a prevederilor Ordonanei
Guvernului nr.2/2001, n redactarea consacrat prin
practica legislativ n domeniu;
c) stabilirea agenilor constatatori ai contraveniilor n corelare cu dispoziiile art.15 alin.(1) din
Ordonana Guvernului nr.2/2001, potrivit crora
constatarea contraveniilor i aplicarea sanciunilor
se fac de ctre persoanele anume prevzute n actul
normativ, numite n mod generic ageni constatatori, i nu de ctre autoriti sau organe, aa cum se
propunea n unele dintre proiectele supuse avizrii;
d) stabilirea sanciunilor prin indicarea
limitelor minime i maxime a amenzilor, i nu a unei
amenzi n cuantum fix, pentru respectarea dispoziiilor art.3 alin.(1) din Ordonana Guvernului
nr.2/2001 privind regimul juridic al contraveniilor.
n domeniul administraiei publice, Consiliul
Legislativ a avizat n cursul anului 2009 o serie de
proiecte de acte normative privind organizarea i
funcionarea ministerelor, precum i a unor agenii i
autoriti aflate n subordinea acestora, dar i
proiectele de hotrri emise de Guvern n baza Legii
nr.329/2009 privind reorganizarea unor autoriti i
instituii publice, raionalizarea cheltuielilor publice,
susinerea mediului de afaceri i respectarea acordurilor-cadru cu Comisia European i Fondul
Monetar Internaional.
Totodat, n acest domeniu au mai fost avizate:
propunerea legislativ privind modificarea i
completarea alin.(2) al art.53 din Legea administraiei
publice locale nr.215/2001, republicat, care a
devenit Legea nr.375/2009, propunerea legislativ
pentru modificarea Legii nr.350/2001 privind
amenajarea teritoriului i urbanismul, care a devenit
Legea nr.345/2009, proiectul de lege privind unele
msuri pentru organizarea i funcionarea aparatului
de lucru al Guvernului, precum i a altor autoriti ale
administraiei publice centrale, proiectul de Lege
pentru reglementarea unor msuri privind cabinetul
demnitarului din administraia public central i
local, cancelaria prefectului i cabinetul alesului

local.
Un proiect important n domeniul administraiei publice care a fost avizat n cursul anului 2009
a fost propunerea legislativ privind Zona Metropolitan Bucureti.
Avizul Consiliului Legislativ a semnalat c
Legea administraiei publice locale nr.215/2001
cuprinde dispoziii exprese referitoare la zona
metropolitan i la asociaiile de dezvoltare intercomunitar, prevederi care nu au fost avute n vedere
de ctre iniiator la elaborarea proiectului.
Astfel, potrivit art.1 alin.(2) lit.j) din Legea
nr.215/2001, zona metropolitan este asociaia de
dezvoltare intercomunitar constituit pe baz de
parteneriat ntre capitala Romniei sau municipiile
de rangul I i unitile administrativ-teritoriale aflate
n zona imediat, iar n conformitate cu art.11 alin.(2)
teza a doua, zonele metropolitane se constituie cu
acordul expres al consiliilor locale ale unitilor
administrativ-teritoriale componente i au ca scop
dezvoltarea infrastructurilor i a obiectivelor de
dezvoltare de interes comun.
Avnd n vedere aceste dispoziii legale,
proiectul ar fi trebuit s se constituie ntr-o lege-cadru
n materie, care s detalieze reglementrile de principiu ale Legii administraiei publice locale,
constituirea efectiv a Zonei Metropolitane Bucureti
urmnd a se face prin actul de nfiinare prevzut de
lege.
n acest context, s-a apreciat c se impunea
nuanarea reglementrii din cuprinsul art.2 alin.(3),
ntruct menionarea expres n anexa 2 a unitilor
administrativ-teritoriale care compun Zona Metropolitan Bucureti poate conduce la imposibilitatea
constituirii acesteia, n cazul n care unul sau mai
multe dintre consiliile locale ale acestor uniti
administrativ-teritoriale nu i-ar exprima acordul
expres de a face parte din Zona Metropolitan
Bucureti. n plus, s-ar fi nclcat principiul autonomiei locale dac respectivelor autoriti li s-ar
impune participarea la constituirea Zonei Metropolitane.
S-a semnalat, totodat c instituirea Zonei
Metropolitane nu putea avea ca efect transferul sau
delegarea de competene de ctre autoritile administraiei publice locale ctre Zona Metropolitan, aa
cum se prevedea la art.5 lit.i) i art.9 lit.v), ntruct
scopul Zonei Metropolitane Bucureti este potrivit
art.11 alin.(2) din Legea nr.215/2001, republicat
acela de realizare n comun a unor proiecte de
dezvoltare de interes zonal ori al furnizrii n comun
a unor servicii publice.

Avizul a menionat c reanalizarea soluiilor
legislative propuse n proiect era necesar i n ceea
ce privete reglementarea funciei de Guvernator al
Zonei Metropolitane Bucureti, cuprins n cadrul
Seciunii a 2-a a Capitolului II.
Astfel, norma din art.16, potrivit creia
Guvernatorul este reprezentantul Guvernului la
nivelul Zonei Metropolitane Bucureti era n
contradicie cu dispoziiile art.123 alin.(2) din
Constituia Romniei, republicat, conform crora
prefectul este reprezentantul Guvernului pe plan
local.
S-a mai menionat c proiectul i extindea
obiectul de reglementare i asupra organizrii i
funcionrii autoritilor administraiei publice locale
componente ale Zonei Metropolitane Bucureti. Or,
s-a semnalat c asemenea reglementri nu puteau fi
cuprinse dect n legea-cadru n materie, respectiv
Legea administraiei publice locale nr.215/2001,
astfel cum acestea se regsesc n prezent.
n ceea ce privete reglementarea patrimoniului Zonei Metropolitane Bucureti, cuprins n
Capitolul IV, s-a semnalat c din normele propuse
rezulta c se avea n vedere instituirea unei categorii
distincte de bunuri, respectiv bunurile de interes
metropolitan.
n acest context, s-au amintit dispoziiile
art.136 alin.(2) din Constituia Romniei, republicat,
potrivit crora proprietatea public nu poate aparine
dect statului sau unitilor administrativ-teritoriale, or Zona Metropolitan nu este unitate administrativ-teritorial.
Un alt proiect care a reinut atenia n acest
domeniu l-a reprezentat propunerea legislativ pentru
modificarea i completarea Legii nr. 315/2004
privind dezvoltarea regional n Romnia cu
modificrile i completrile ulterioare.
n aviz, s-a precizat c, pentru a defini
eligibilitatea geografic, n funcie de care statele
beneficiaz de anumite programe/fonduri, Comisia
European se bazeaz pe date statistice i, n acest
scop, teritoriul Uniunii Europene a fost mprit n
mai multe grupe de regiuni, care corespund nomenclaturii NUTS (omenclatura Unitilor Teritoriale
pentru Statistic).
Fa de cele de mai sus, din analiza comparativ a textului proiectului supus avizrii cu dispoziiile Regulamentului (CE) nr.176/2008 s-a constatat
c, dei n proiect, teritoriul Romniei este mprit
tot n zone NUTS de nivel 1, propunerea legislativ
cuprindea o alt structur de zone regionale la nivel
NUTS 1.
n consecin, s-a semnalat c schimbarea elementelor coninute n Nomenclatorul european

NUTS nu putea fi efectuat prin intermediul legislaiei interne, ci numai prin respectarea procedurii
impuse de Regulamentul (CE) nr.1059/2003, i
anume prin notificarea la Eurostat (Oficiul de
Statistic al Comunitilor Europene) care la rndul
lui informeaz Comisia European ce analizeaz
situaia i face propuneri instituiei legiuitoare
comunitare.
De asemenea, s-a semnalat c modificarea
actualelor regiuni de dezvoltare din Romnia, preconizat prin propunerea analizat, ar fi afectat acordarea de fonduri europene planificat deja pn n
anul 2013, precum i acordarea de ajutoare de stat
regionale pentru investiii, conform Liniilor directoare ale Uniunii Europene privind ajutoarele de stat
regionale pentru perioada 2007-2013 i potrivit Hrii
ajutorului regional 2007-2013, adoptat prin Decizia
CE privind ajutorul de stat N2/2007 Romnia.
n domeniul relaiilor internaionale, n anul
2009, proiectele de acte normative primite spre
avizare de Consiliul Legislativ, au avut ca obiect,
ratificarea, aprobarea, acceptarea sau denunarea unor
instrumente juridice internaionale, bi sau multilaterale. n funcie de obiectul de reglementare,
proiectele au fost guvernate fie de Legea nr.590/2003
privind tratatele, legea cadru n materie, fie de
prevederile Ordonanei de urgen nr.64/2007 privind
datoria public, cu completrile i modificrile
ulterioare, n cazul contractelor de stat.
Prin avizele emise, Consiliu Legislativ a urmrit, n special, ca proiectele de acte normative s nu
contravin angajamentelor internaionale asumate
anterior acestora, la nivel de stat, guvernamental sau
departamental. n acest sens, amintim avizul negativ
referitor la proiectul de ordonan privind suspendarea aplicrii prevederilor Legii nr.39/1999 pentru
ratificarea Acordului dintre Guvernul Romniei i
Guvernul Republicii Moldova privind recunoaterea
reciproc a diplomelor, certificatelor i titlurilor tiinifice, acordate de instituii de nvmnt acreditate
n Romnia i n Republica Moldova, semnat la
Chiinu la 20 iunie 1998, pn la denunarea efectiv a acestuia. n aviz a fost semnalat faptul c Nota
de fundamentare era inconsecvent n susinerea
msurii propuse prin proiect, deoarece aceasta se
referea, pe de o parte, n mod corect, la suspendarea
aplicrii Acordului i, pe de alt parte, la suspendarea aplicrii prevederilor legii de ratificare a
acestuia, aa cum era prevzut i n proiect, chestiuni
total diferite. De asemenea, s-a evideniat faptul c
prin proiect se dorea, de fapt, suspendarea aplicrii

Acordului, ceea ce n dreptul internaional public
nseamn altceva dect suspendarea aplicrii
prevederilor legii de ratificare a Acordului, aa cum
se reinuse, n mod eronat, deoarece suspendarea
aplicrii unui tratat se face n conformitate cu
procedura prevzut de Legea nr.590/2003 privind
tratatele, i nu prin suspendarea legii de ratificare a
acestuia.
Multe dintre avizele emise n anul 2009 n
domeniul relaiilor internaionale au avut ca obiect
proiecte de acte normative privind aprobarea unor
acorduri, respectiv memorandumuri de finanare sau
de mprumut pentru cofinanarea unor proiecte de
infrastructur.
Alte proiecte avizate de Consiliul Legislativ au
avut ca obiect contractarea unor noi mprumuturi la
nivel de stat prin ratificarea unor instrumente juridice
internaionale. Amintim, n acest sens, proiectul de
Ordonan de urgen pentru ratificarea Memorandumului de nelegere dintre Comunitatea European
i Romnia, semnat la Bucureti i la Bruxelles la
23 iunie 2009 i a Acordului de mprumut, n sum de
pn la 5.000.000.000 euro, dintre Romnia n calitate de mprumutat, Banca Naional a Romniei, n
calitate de Agent al mprumutatului, i Comunitatea
European, n calitate de mprumuttor, semnat la
Luxemburg la 23 iunie 2009 i la Bucureti la
28 iunie 2009, proiectul de Lege pentru ratificarea
Aranjamentului stand-by dintre Romnia i Fondul
Monetar Internaional, convenit la Bucureti i
Washington prin scrisoarea prii romne din 24 aprilie
2009 i anexele aferente i decizia Consiliului
Directorilor Executivi al Fondului Monetar Internaional din 4 mai 2009, precum i a Memorandumului
Tehnic de nelegere sau proiectul de Lege pentru
aprobarea Acordului de garanie semnat ntre Statele
membre UE i Banca European de Investiii (BEI)
privind mprumuturile care vor fi acordate de ctre
Banca European de Investiii pentru proiectele de
investiii din Statele membre ale grupului din Africa,
Caraibe i Pacific, i din rile i Teritoriile de peste
mri, precum i a Acordului privind administrarea
arieratelor semnat ntre Statele Membre ale UE i
Banca European de Investiii (BEI) privind procedurile de plat i rambursare n cadrul Garaniilor
Statelor Membre n favoarea Bncii Europene de
Investiii.
Totodat, au fost emise avize pentru proiecte
de acte normative privind aprobarea, aderarea sau acceptarea diferitelor acorduri internaionale n domeniul aprrii ori protejrii informaiilor clasificate.
Din exemplele prezentate, rezult diversitatea
problematicii reglementate, putndu-se, astfel, susine
c, prin avizele sale, Consiliul Legislativ a contribuit,

i n anul 2009, alturi de iniiatori, la elaborarea unor
acte normative coerente n domeniul relaiilor
internaionale.
n domeniul aprrii, ordinii publice i
siguranei naionale, printre proiectele de acte
normative mai importante avizate de Consiliul
Legislativ, n anul 2009, menionm pe cele referitoare la:
modificarea i completarea Ordonanei de
urgen a Guvernului nr.97/2005 privind evidena,
domiciliul, reedina i actele de identitate ale cetenilor romni, a Ordonanei Guvernului nr.84/2001
privind nfiinarea, organizarea i funcionarea serviciilor publice comunitare de eviden a persoanelor
i a Ordonanei Guvernului nr.41/2003 privind
dobndirea i schimbarea pe cale administrativ a
numelor persoanelor fizice;
necesitatea mbuntirii msurilor pe linia
supravegherii frontierei de stat;
prelucrarea datelor cu caracter personal de
ctre structurile/unitile Ministerului Administraiei
i Internelor n activitile de prevenire, cercetare i
reprimare a infraciunilor, precum i de meninere i
asigurare a ordinii publice;
regimul armelor, dispozitivelor militare i
muniiilor deinute de Ministerul Aprrii;
modificarea i completarea Hotrrii Guvernului nr.206/1995 privind reorganizarea Institutului
Naional de Informaii n Academia Naional de
Informaii, n subordinea Serviciului Romn de
Informaii;
modificri n ceea ce privete stabilirea uniformei, echipamentului specific, nsemnelor distinctive, insignei i documentului de legitimare pentru
poliiti;
reglementarea strii de mobilizare parial
sau total a forelor armate i a strii de rzboi;
modificri privind stabilirea responsabilitilor privind coordonarea unitar a deplasrii forelor armate romne i strine pe teritoriul Romniei;
organizarea i funcionarea Comisiei interministeriale pentru legtura cu forele armate strine,
prin adoptarea Hotrrii Guvernului nr.806/2009;
nfiinarea, organizarea i funcionarea
Centrului de Investigaii i Analiz pentru Sigurana
Aviaiei Civile, prin adoptarea Ordonanei Guvernului nr.26/2009, aprobat cu modificri prin Legea
nr.55/2010;
aprobarea Regulamentului de organizare i
funcionare a Comitetului naional de coordonare a
activitii Sistemului naional unic pentru apeluri de

urgen, precum i a Secretariatului tehnic permanent,
fiind emis Hotrrea Guvernului nr.682/2009.
Prin adoptarea Legii nr.355/2009 privind
regimul strii de mobilizare parial sau total a
forelor armate i al strii de rzboi s-a urmrit
definirea unui sistem naional de mobilizare, format
din componente ale cror prerogative, competene,
atribuii i sarcini n domeniul aprrii i securitii
naionale s permit organizarea i pregtirea din
timp de pace i aplicarea n timp util a complexului
de msuri extraordinare ce se adopt i a activitilor
ce se desfoar la apariia sau iminena unei
ameninri grave, care poate afecta suveranitatea,
independena i unitatea statului, integritatea teritorial a rii i democraia constituional, precum i
exercitarea dreptului statului la autoaprare individual sau colectiv.
Proiectul de lege a fost avizat favorabil cu
observaii i propuneri de ctre Consiliul Legislativ,
att n anul 2008, ct i n anul 2009, observaiile din
ultimul aviz fiind preluate n totalitate de ctre
iniiator.
Prin adoptarea Hotrrii Guvernului nr. 682/2009
a fost aprobat Regulamentul de organizare i funcionare a Comitetului naional de coordonare a activitii
Sistemului naional unic pentru apeluri de urgen,
precum i a Secretariatului tehnic permanent.
Precizm c proiectul de hotrre a fost avizat
favorabil cu observaii i propuneri de ctre Consiliul
Legislativ, observaii care au fost preluate n totalitate
de ctre iniiator.
n domeniul financiar-fiscal, Consiliul
Legislativ a avizat numeroase intervenii legislative
asupra Legii nr.573/2003 privind Codul fiscal, cu
modificrile i completrile ulterioare, att sub forma
propunerilor legislative, ordonanelor simple ct i a
ordonanelor de urgen.
Interveniile legislative adoptate n anul 2009,
dar i cele din anii anteriori, au condus la modificri
i completri succesive a textelor, astfel nct n
prezent este foarte dificil de identificat norma n
vigoare la un moment dat, fiind generate deseori
confuzii n interpretare i aplicare.
De aceea, n cuprinsul avizelor, Consiliul
Legislativ a semnalat faptul c se impune
republicarea Codului fiscal, realizndu-se astfel, o
aducere la zi a reglementrii cadru n materie.
n domeniul legislaiei comerciale au fost
avizate numeroase proiecte, precum proiectul de
ordonan de urgen privind prorogarea termenului
prevzut de art.1541 din Legea nr.85/2006 privind
procedura insolvenei, propunerea legislativ pentru
modificarea i completarea Ordonanei Guvernului
10
nr.51/1997 privind operaiunile de leasing i societile de leasing, propunerea legislativ privind

concordatul preventiv sau proiectul de hotrre a
Guvernului privind clasificarea structurilor de
primire turistice.
O importan deosebit a fost acordat avizrii
proiectului de Ordonan de urgen a Guvernului
privind declanarea procedurilor de expropriere
pentru cauz de utilitate public a imobilelor
proprietate privat situate pe amplasamentul lucrrii
de interes local Pasaj Denivelat Rutier Superior
Basarab n vederea continurii i finalizrii acestei
lucrri.
i n domeniul legislaiei agrare i asociative
Consiliul Legislativ a avizat o serie de propuneri
legislative care au avut ca obiect modificarea i
completarea Legii nr.1/2000 pentru reconstituirea
dreptului de proprietate asupra terenurilor agricole i
celor forestiere, solicitate potrivit prevederilor Legii
fondului funciar nr.18/1991 i ale Legii nr.169/1997,
completarea art.62 din Legea nr.46/2008 privind
Codul Silvic sau exceptarea de la compensare i plata
taxelor prevzute la art.37 i 41 din Legea nr.46/2008
privind Codul Silvic pentru terenurile necesare
desfurrii activitii de interes strategic ale
Companiei Naionale ROMARM S.A. Filiala S.C.
Uzina Mecanic Mija S.A.
Este de semnalat c n anul 2009 s-a nregistrat
creterea semnificativ a situaiilor n care proiecte
asupra crora Consiliul Legislativ i-a spus punctul
de vedere, avizndu-le favorabil sau negativ au fost
promovate ca propuneri noi i retrimise spre
avizare cu coninut identic sau doar cu mici modificri fa de proiectele anterioare, chiar nainte de
terminarea procedurii parlamentare pentru acestea
din urm.
Un alt aspect care trebuie semnalat este acela
c n cursul anului 2009 au fost trimise spre avizare
i o serie de anteproiecte, care nu erau definitivate de
ctre iniiatori, nici discutate cu partenerii sociali i
nici avizate de instituiile interesate, astfel nct
emiterea unui aviz de ctre Consiliul Legislativ, n
aceast faz, era prematur.
6. Aspecte de neconstituionalitate sau de
nerespectare a principiului aplicrii prioritare a
dreptului Uniunii Europene
n activitatea de avizare s-a constatat, ca i n
anii precedeni, c unele proiecte de acte normative
nu corespundeau exigenelor constituionale sau nu
erau corelate cu dreptul Uniunii Europene. n unele
cazuri, astfel de elemente nu au determinat emiterea
unui aviz negativ, adoptarea respectivelor proiecte
fiind condiionat de reformularea textelor sau de

reanalizarea soluiilor legislative propuse. n altele
ns, aspectele de neconstituionalitate afectau
concepia de ansamblu a proiectelor, astfel c acestea
au fost avizate negativ.
a) La propunerea legislativ intitulat legea
responsabilitii fiscal-bugetare, prin aviz s-a artat
c norma de la art.9 alin.(1), care prevedea c nu
pot fi promovate acte normative sau administrative
cu mai puin de 180 de zile nainte de ncetarea
mandatului Guvernului, n conformitate cu art.110
alin.(1) din Constituia Romniei ... nu era n
concordan cu textul constituional invocat, potrivit
cruia Guvernul i exercit mandatul pn la data
validrii alegerilor parlamentare generale.
Norma propus trebuia s aib n vedere c,
potrivit art.110 alin.(4) din Legea fundamental,
Guvernul al crui mandat a ncetat ndeplinete
numai actele necesare pentru administrarea treburilor
publice.
b) La proiectul de Ordonan de urgen
pentru modificarea i completarea Legii
nr. 303/2004 privind Statutul judectorilor i
procurorilor i a Legii nr.317/2004 privind
Consiliul Superior al Magistraturii, referitor la
modalitatea de reglementare, avizul a semnalat c, n
conformitate cu dispoziiile art.115 alin.(6) din
Constituie, Ordonanele de urgen nu pot fi
adoptate n domeniul legilor constituionale, nu pot
afecta regimul instituiilor fundamentale ale statului,
drepturile, libertile i ndatoririle prevzute de
Constituie, drepturile electorale i nu pot viza msuri
de trecere silit a unor bunuri n proprietate public.
Astfel, n cazuri similare, cnd printr-o ordonan de urgen s-a reglementat regimul unei instituii fundamentale a statului, Curtea Constituional a
declarat-o ca neconstituional. Este cazul Deciziei
nr.544/2006, prin care s-a analizat constituionalitatea
ordonanei de urgen a Guvernului care reglementa
organizarea i funcionarea Curii de Conturi, Curtea
Constituional constatnd c adoptarea de ctre
Guvern a unui astfel de act normativ ncalc i
dispoziiile art.61 alin.(1) din Constituia Romniei,
conform crora Parlamentul este organul reprezentativ suprem al poporului romn i unic autoritate
legiuitoare a rii, prevederile art.73 alin.(3) lit.l),
precum i principiul separaiei puterilor consacrat prin
art.1 alin.(4) din Constituie. n acest sens, Curtea
Constituional a reinut c reglementarea pe calea
ordonanelor i a ordonanelor de urgen constituie,
aa cum prevede expres art.115 din Constituie, o
atribuie exercitat de Guvern n temeiul delegrii
legislative, iar depirea limitelor acestei delegri,
stabilite prin nsui textul Constituiei, reprezint o
imixtiune nepermis n competena legislativ a

Parlamentului, altfel spus, o violare a principiului
separaiei puterilor n stat.
Pe cale de consecin, pentru a se evita o
eventual declarare ca neconstituional a proiectului,
s-a recomandat transformarea proiectului de
ordonan de urgen n proiect de lege.
c) Propunerea legislativ privind modificarea i completarea Legii camerelor de comer
din Romnia, nr.335/2007 viza completarea art.1
din actul normativ de baz, n sensul recunoaterii de
jure pentru actualele camere de comer a calitii de
continuatoare de drept ale camerelor de comer
nfiinate prin Decretul-lege nr.139/1990.
Referitor la soluia propus, n aviz s-a
semnalat c, potrivit prevederilor art.15 alin.(2) din
Constituia Romniei, Legea dispune numai
pentru viitor, cu excepia legii penale sau contravenionale mai favorabile.
Conform art.33 din Decretul nr.31/1954
privitor la persoanele fizice i persoanele juridice,
nceputul capacitii de folosin a persoanei
juridice este marcat de unul din urmtoarele
momente: data nregistrrii, data actului de dispoziie
care nfiineaz persoana juridic, data recunoaterii
actului de nfiinare, data autorizrii nfiinrii i
data ndeplinirii altei cerine prevzute de lege.
Ipoteza avut n vedere de iniiator, i anume
renfiinarea camerelor de comer i industrie
teritoriale prin Decretul-lege nr.139/1990, era eronat, de vreme ce acest act normativ prevedea la
art.2: Camerele de comer i industrie teritoriale se
nfiineaz din iniiativa comercianilor i dobndesc personalitate juridic pe data recunoaterii
nfiinrii de ctre Guvern. Avnd n vedere
momentul dobndirii personalitii juridice, nu putea
fi vorba de o renfiinare, astfel nct era evident c
aceste camere de comer i industrie teritoriale,
nfiinate potrivit Decretului-lege nr.139/1990, nu
puteau fi continuatoarele de drept a celor desfiinate
prin Decretul nr.74/1949.
Prin aviz s-a mai subliniat c legiuitorul, acolo
unde a intenionat s reglementeze aspectul de
continuitate a personalitii juridice, a exprimat-o n
mod expres.
Dac se dorea instituirea ope legis a continuitii personalitii juridice a camerelor de comer
i industrie teritoriale desfiinate prin Decretul
nr.74/1949, trebuia ca aceast ipotez s fi fost
integrat n Decretul-lege nr.139/1990, i nu n Legea
nr.335/2007, act normativ care abrog dispoziiile
Decretului-lege nr.139/1990.
11

A reglementa n prezent faptul c aceste
camere de comer i industrie teritoriale, nfiinate
prin Decretul-lege nr.139/1990, sunt continuatoarele
de jure a celor desfiinate prin Decretul nr.74/1949,
reprezenta o retroactivitate a normei legale, care este
interzis expres de art.15 alin.(2) din Constituia
Romniei.
7. Contradictorialiti i paralelisme n
reglementare
Ca i n anii precedeni, n activitatea de
avizare a proiectelor de acte normative, au fost
sesizate unele aspecte de necorelare i chiar de
contradictorialitate fie ntre acte normative de acelai
nivel, fie n cadrul aceluiai proiect, paralelisme n
reglementare, promovarea unor soluii legislative
deja prevzute de actele normative n vigoare,
nesistematizarea prevederilor dintr-un anumit
domeniu de activitate, sau chiar abrogarea unor
dispoziii deja abrogate. Amintim cteva dintre aceste
situaii:
a) La propunerea legislativ privind ntrirea disciplinei contractuale ntre comerciani i
furnizori, care viza instituirea de sanciuni contravenionale pentru nerespectarea termenelor de plat
stabilite n contractele ncheiate ntre comerciani i
furnizori, avizul a semnalat c se fcea o confuzie
conceptual ntre rspunderea civil contractual i
rspunderea contravenional. Cele dou forme de
rspundere au natur diferit, cea dinti fiind o
sanciune civil, de drept privat, n timp ce sanciunea
contravenional face parte din sfera dreptului public.
Rspunderea civil este o sanciune civil, fr
a fi n acelai timp o pedeaps, cu caracter reparator,
care se aplic nu att n considerarea persoanei care
ar svri fapta ilicit cauzatoare de prejudicii, ct n
considerarea patrimoniului su i const n repararea
prejudiciului produs prin nclcarea obligaiei
concrete, stabilite printr-un contract preexistent,
valabil ncheiat.
Rspunderea contravenional este o forma a
rspunderii administrative i reprezint consecina
nerespectrii dispoziiilor normelor juridice care
prevd i sancioneaz contraveniile.
Avizul a semnalat c este contrar principiilor
dreptului ca, pentru aceeai fapt, i anume nerespectarea termenelor de plat stabilite n contracte, s fie
instituite dou sanciuni: pe de o parte, o sanciune
contractual, constnd n daune moratorii, care pot fi,
dup caz, cele stabilite n contracte sau dobnda
legal, i o sanciune contravenional, administrativ, constnd n plata unei amenzi. S-ar nclca
principiul de drept non bis in idem.
12
b) Propunerea legislativ privind promovarea produciei de energie din surse regenerabile

i pentru ncurajarea economisirii resurselor
energetice a fost avizat negativ, ntruct soluiile
vizate nu ineau seama de cadrul legislativ n vigoare.
Iniiatorul justifica necesitatea interveniei sale
legislative de existena, n opinia sa, a unei lacune
legislative n domeniul promovrii producerii de
energie din surse regenerabile i al ncurajrii
economisirii resurselor energetice.
Fa de acest obiectiv vizat de ctre iniiator,
Consiliul Legislativ a semnalat n aviz c n domeniul
respectiv au fost adoptate reglementri specifice,
armonizate cu legislaia Uniunii Europene.
Prin avizul negativ emis s-a semnalat c
demersul normativ n cauz crea o serie de paralelisme cu mai multe acte normative incidente n
aceeai problematic a surselor de energie regenerabil: Ordonana Guvernului nr.22/2008; Legea
nr.13/2007; Hotrrea Guvernului nr.443/2003;
Hotrrea Guvernului nr.1892/2004 .a.
c) La propunerea legislativ privind exercitarea profesiei de asistent medical generalist, a
profesiei de moa i a profesiei de asistent
medical, precum i organizarea i funcionarea
Ordinului Asistenilor Medicali Generaliti,
Moaelor i Asistenilor Medicali din Romnia,
care avea ca scop transpunerea n totalitate a
prevederilor Directivei 2005/36/CE a Parlamentului
European i a Consiliului din 7 septembrie 2005
privind recunoaterea calificrilor profesionale,
avizul a semnalat c directiva respectiv era deja
transpus integral n dreptul intern, prin intermediul
Ordonanei de urgen a Guvernului nr.144/2008 n al
crei preambul se menioneaz n mod expres acest
lucru. Avizul a artat c propunerea legislativ se afla,
astfel, n discordan cu prevederile art.15 din Legea
nr.24/2000, republicat, care interzic paralelismele n
reglementare.
Totodat, avizul a menionat c, cu unele
excepii, iniiatorii au preluat textul Ordonanei de
urgen a Guvernului nr.144/2008, fr ca mcar s l
adapteze categoriei actului normativ promovat, astfel
c propunerea legislativ coninea, pe alocuri, referiri
la cele prevzute de prezenta ordonan de
urgen(art.12 alin.(1) lit.b), art.19 alin.(1), art.35,
art.45 lit.f), art.75 alin.(4)), n loc de prezenta lege,
precum i cu faptul c, la art.77, se prevedea
abrogarea Legii nr.307/2004, cu modificrile ulterioare, abrogare deja dispus de art.76 din ordonana
de urgen sus-menionat, ncepnd cu data intrrii
n vigoare a acesteia, respectiv 24 noiembrie 2008.

Prin aviz s-a artat c, ntruct la Parlament era
transmis, din data de 05.03.2009, proiectul de Lege
pentru aprobarea Ordonanei de urgen nr.144/2008,
soluiile legislative preconizate prin propunerea
legislativ puteau fi formulate ca amendamente la
legea de aprobare.
d) La propunerea legislativ pentru
prelungirea termenului de aplicare a prevederilor
art.II din Legea nr.193/2007 de modificare i
completare a Legii nr.1/2000 pentru reconstituirea
dreptului de proprietate asupra terenurilor
agricole i celor forestiere, solicitate potrivit
prevederilor Legii fondului funciar nr.18/1991 i
ale Legii nr.169/1997, prin aviz s-a precizat c,
potrivit prevederilor art.II din Legea nr.193/2007,
persoanele fizice prevzute la art.3 alin.(21) din
Legea nr.1/2000, cu modificrile i completrile
ulterioare, pot formula cereri de reconstituire a
dreptului de proprietate pentru diferenele de
suprafa ce pot fi restituite, n termen de 60 de zile
de la data intrrii n vigoare a Legii nr.193/2007.
S-a menionat c Legea nr.193/2007 a fost
publicat n Monitorul Oficial al Romniei, Partea I,
nr.422 din 25 iunie 2007, iar termenul de 60 de zile,
prevzut la art.II care are caracterul unei dispoziii
temporare, s-a mplinit la data de 27 august 2007.
n aceast situaie, avnd n vedere prevederile
art.66 alin.(3) din Legea nr.24/2000, republicat,
potrivit crora dispoziia de prelungire a termenului
de aplicare a actului normativ temporar trebuie s
intervin nainte de expirarea termenului, nu mai
era posibil prelungirea termenului mplinit la
data de 27 august 2007, astfel c propunerea a fost
avizat negativ.
e) La propunerea legislativ privind stimularea construciei de locuine sociale prin aviz s-a
precizat c obiectul de reglementare era similar cu
cel al capitolului V din Legea locuinei nr.114/1996,
republicat, cu modificrile i completrile ulterioare.
Dispoziiile acestui capitol au fost detaliate prin
Hotrrea Guvernului nr.1.275/2000 privind
aprobarea Normelor metodologice pentru punerea n
aplicare a prevederilor Legii locuinei nr.114/1996,
cu modificrile ulterioare.
Prin urmare, innd seama de aceste considerente, s-a apreciat c erau incidente dispoziiile
art.15 din Legea nr. 24/2000 potrivit crora: n
procesul de legiferare este interzis instituirea
acelorai reglementri [] n dou sau mai multe
acte normative.
f) La propunerea legislativ privind despgubirea persoanelor fizice care au constituit
depozite la CEC Bank nainte de anul 1990 i i-au
transferat aceste depozite la BRD Groupe

Socit Gnrale n anul 1991 n vederea
achiziionrii de autoturisme DACIA, s-a constatat
c soluia legislativ propus era deja reglementat
prin Ordonana de urgen a Guvernului nr.156/2007.
Aceast soluie a fost introdus cu ocazia
aprobrii ordonanei de urgen
prin Legea
nr.232/2008, cnd a fost modificat art.1 alin.(1) i
introdus art.11, exact n sensul dorit de iniiatorii
propunerii legislative.
Pe cale de consecin, deoarece soluia
legislativ propus era deja reglementat, pentru
evitarea paralelismului n aplicare, nu se justifica
demararea procedurii legislative n ceea ce privete
respectiva propunere legislativ.
8. Aspecte generale privind imperfeciuni de
redactare i de tehnic legislativ
Observaiile i propunerile formulate n
cuprinsul avizelor emise de Consiliul Legislativ au
reliefat i imperfeciuni de redactare i de tehnic
legislativ care nu au asigurat exprimarea clar,
precis i concis a soluiilor legislative preconizate.
Printre acestea amintim:
neidentificarea corect a actului normativ
asupra cruia se dorete s se intervin legislativ;
propuneri de intervenii legislative asupra
unor acte normative care au fost abrogate;
trimiterea spre avizare a unor proiecte care
au caracter individual, n condiiile n care, potrivit
legii, Consiliul Legislativ avizeaz numai proiecte de
acte normative;
proiecte de acte normative care nu au
precizat toate elementele de identificare a actelor
internaionale propuse spre aprobare, ratificare,
acceptare sau aderare ori precizarea greit a acestor
elemente (ca titlu, data, locul semnrii);
traducerea inadecvat a acordurilor
internaionale, prelundu-se formulri ori termeni
necunoscui legislaiei romne sau termeni care nu
s-au regsit n versiunea strin a documentelor
originale;
utilizarea procedeului de a modifica i/sau
completa un act normativ care a realizat intervenii
legislative asupra actului normativ de baz, n loc de
a se interveni asupra acestuia din urm, n care s-au
ncorporat modificrile i/sau completrile respective;
modificarea prin propuneri legislative a
ordonanelor de urgen ale Guvernului care nu au
fost nc aprobate de Parlament;
iniierea mai multor proiecte de acte
normative de modificare i/sau completare a aceluiai
act normativ, fr a se dispune republicarea acestuia;
13

modificarea ampl a unor acte normative,
dei prin coninutul interveniei legislative preconizate se afecta concepia general sau caracterul
unitar al actului normativ de baz, caz n care era
recomandat adoptarea unei noi reglementri i
abrogarea celei vechi;
nemenionarea sau menionarea eronat a
interveniilor legislative ulterioare care au avut loc n
existena actelor normative de referin invocate;
structurarea proiectelor de acte normative n
capitole i seciuni alctuite dintr-un singur articol;
neindicarea normei concrete de la care se
derog sau de la care se face excepie, confundndu-se adesea normele derogatorii cu normele de
excepie;
propuneri de prelungire a unor termene dup
ce acestea au expirat, dei potrivit normelor de
tehnic legislativ, ,,dispoziia de prelungire a
termenului de aplicare a actului normativ temporar
trebuie s intervin nainte de expirarea termenului;
apelarea la forme de exprimare narative,
expozitive sau declarative a soluiilor legislative
preconizate, uneori exagerate n detalieri i descrieri,
fr rigoarea, concizia i acurateea, specifice stilului
normativ;
nerezolvarea implicaiilor viitoarei
reglementri n ansamblul legislativ, neabrogarea sau
nemodificarea textelor aflate n conflict;
folosirea excesiv a abrogrii implicite, chiar
i atunci cnd abrogarea expres este posibil;
precizarea n titlul proiectelor a evenimentelor legislative suferite de actele normative supuse
interveniilor legislative;
nensoirea proiectelor de anexele care fac
parte integrant din acestea, neputndu-ne pronuna
astfel n ceea ce privete coninutul lor.
n ntreaga sa activitate de avizare, Consiliul
Legislativ a avut ca obiectiv s vegheze asupra calitii soluiilor legislative propuse, att sub aspectul
problemelor de fond, ct i din punct de vedere
redacional, deoarece numai prin exprimarea clar,
concis, coerent i fr echivoc a normelor legale se
asigur nelegerea, aplicarea corect i respectarea
acestora.
9. Avize favorabile, fr observaii
n anul 2009 au fost emise 160 de avize
favorabile, fr observaii i propuneri, proiectele de
acte normative astfel avizate corespunznd att sub
aspectele de fond, ct i de tehnic legislativ
rigorilor stilului normativ.
Pe tipuri de acte normative, avizele favorabile
sunt prezentate n tabelul de la Cap.II pct.3 din
Raport.
14
10. Avize favorabile cu observaii i

propuneri
Consiliul Legislativ a emis, n anul 2009,
1357 avize, n cadrul crora a formulat observaii i
propuneri de fond i de redactare pentru ca soluiile
propuse prin proiectele de acte normative s se
integreze armonios n cadrul legislativ existent.
Trebuie remarcat faptul c n unele cazuri,
iniiatorii au preluat propunerile formulate n avizele
emise de Consiliul Legislativ, apreciind calitatea i
justeea lor, n altele ns, dei observaiile erau
documentate i pertinente i mbunteau vizibil
reglementarea propus, acestea nu au fost avute n
vedere n procesul de adoptare a actelor normative.
a) Observaii i propuneri nsuite
n avizul referitor la propunerea legislativ
privind concordatul preventiv, cu privire la art.2
din proiect, s-a semnalat faptul c creana nu este
mpotriva debitorului, nedesemnnd o relaie
conflictual, ci asupra acestuia (drept personal i
de crean), context n care s-a sugerat o corect
exprimare n acest sens a normei.
Referitor la art.20 alin.(1), s-a artat c soluia
consacrat n sensul c debitorul adreseaz
creditorilor cererea de deschidere a procedurii de
concordat preventiv era eronat, ea venind n
contradicie cu logica dispoziiilor din alineatele
urmtoare ale acestui articol, astfel nct teza nti din
alin.(1) trebuia revizuit, n sensul c debitorul poate
introduce la tribunalul competent o cerere de
deschidere a procedurii de concordat preventiv.
De asemenea, avizul a semnalat c norma de la
art.22 din proiect se referea la o multitudine de
situaii, confundnd urmrirea silit, care nseamn
executarea silit pe baza unui titlu executoriu, cu
urmrirea individual, adic aciunea unui creditor
contra debitorului su pentru a fi obligat la executarea
ori la plata de daune interese pentru neexecutarea sau
executarea defectuoas. n consecin, s-a precizat c
suspendarea executrii silite este altceva dect
suspendarea judecii n cadrul unei urmriri
individuale i c aceste ipoteze trebuie clar disociate
i tot astfel efectele lor.
Proiectul s-a concretizat n Legea nr.381/2009,
publicat n Monitorul Oficial al Romniei nr.870 din
14 decembrie 2009.
n avizul referitor la proiectul de Hotrre
privind reorganizarea i funcionarea Ministerului Agriculturii, Pdurilor i Dezvoltrii Rurale,
s-a semnalat c includerea Academiei de tiine
Agricole i Silvice Gheorghe Ionescu-ieti n
categoria structurilor care funcioneaz n subordinea Ministerului Agriculturii, Pdurilor i

Dezvoltrii Rurale, nu era corelat cu dispoziiile
art.3 alin.(3) din Legea nr.45/2009 privind
organizarea i funcionarea Academiei de tiine
Agricole i Silvice Gheorghe Ionescu-ieti
potrivit crora ASAS este instituie autonom, de
drept public, cu personalitate juridic, de consacrare tiinific i de cercetare n domeniile
fundamentale i aplicative ale agriculturii i ale ramurilor componente ale acesteia.
n ceea ce privete raporturile acesteia cu
Ministerul Agriculturii, Pdurilor i Dezvoltrii
Rurale, s-a menionat c, potrivit tezei a doua a art.3
alin.(3) din Legea nr.45/2009, ASAS colaboreaz cu
Ministerul Agriculturii, Pdurilor i Dezvoltrii
Rurale.
Avnd n vedere cele de mai sus, s-a propus
eliminarea din anexa nr.2 a referirii la Academia de
tiine Agricole i Silvice Gheorghe Ionescuieti, observaie nsuit de ctre iniiator la
adoptarea Hotrrii Guvernului nr.1.407/2009.
n avizul referitor la proiectul de Ordonan
pentru modificarea i completarea Ordonanei
Guvernului nr.37/2007 privind stabilirea cadrului
de aplicare a regulilor privind perioadele de
conducere, pauzele i perioadele de odihn ale
conductorilor auto i utilizarea aparatelor de
nregistrare a activitii acestora, s-a precizat c
gruparea i calificarea anumitor fapte drept contravenii foarte grave, grave i, respectiv, minore
nu este specific legislaiei contravenionale i nu
prezint nicio relevan din punct de vedere al aplicrii normelor care reglementeaz acest tip de rspundere. ntruct n cuprinsul Anexei III la Directiva
2006/22/CE a Parlamentului European i a Consiliului, astfel cum a fost modificat prin Directiva
2009/5/CE a Comisiei, nclcrile dispoziiilor
Regulamentului (CE) nr.561/2006 i ale Regulamentului
(CEE) nr.3821/85 sunt grupate n categorii, n funcie
de gravitatea lor, s-a precizat c n cuprinsul
proiectului trebuie ca faptele i nu contraveniile s
fie calificate drept nclcri foarte grave, grave i,
respectiv, minore ale dispoziiilor acestor acte
normative. Ca urmare a acestei observaii, normele au
fost reformulate n mod corespunztor, fiind adoptat
Ordonana Guvernului nr.21/2009.
b) Observaii i propuneri nensuite
La proiectul de Ordonan de urgen
pentru modificarea i completarea Legii
nr. 24/2000 privind normele de tehnic legislativ
pentru elaborarea actelor normative, devenit
Ordonana de urgen a Guvernului nr.61/2009, n
avizul Consiliului Legislativ au fost semnalate mai
multe necorelri i neconcordane cu celelalte

dispoziii din cuprinsul legii de baz.
Astfel, n ceea ce privete abrogarea dispoziiei
de la art.29 alin.(1) lit.d), s-a menionat c prin Legea
nr.49/2007 pentru modificarea i completarea Legii
nr.24/2000, a fost introdus, printre documentele de
motivare, studiul de impact, art.29 alin.(1) lit.d)
nominaliznd n mod expres pentru ce tip de proiect
de act normativ este necesar ntocmirea unor astfel
de studii, respectiv: proiecte de legi de importan i
complexitate deosebit, proiecte de legi asupra
crora Guvernul i-a angajat rspunderea, precum
i proiectele de legi de aprobare a ordonanelor
emise de Guvern n temeiul unei legi de abilitare i
supuse aprobrii Parlamentului.
Prin abrogarea art.29 alin.(1) lit.d) ar urma s
se elimine practic obligaia ntocmirii i prezentrii,
ca instrument de motivare, a studiilor de impact
pentru toate proiectele de lege.
Prin urmare, toate celelalte texte ale Legii
nr.24/2000, republicat, care au fost modificate sau
introduse prin Legea nr.49/2007 i care conin referiri
la studiile de impact, respectiv art.6 alin.(3), art.29
alin.(2), art.311, rmneau fr obiect, astfel c
acestea ar fi trebuit corelate cu intervenia propus,
urmnd a fi modificate, respectiv abrogate.
Referitor la soluia legislativ care prevedea
posibilitatea modificrii, completrii sau, dup caz,
abrogrii actelor normative publicate i nainte de
data intrrii lor n vigoare, s-au fcut urmtoarele
precizri:
de principiu, asupra unui act normativ nu se
poate interveni legislativ dect dup ce acesta a intrat
n vigoare; acest principiu este instituit prin art.56
alin.(1) din Legea nr.24/2000, republicat, potrivit
cruia numai dup intrarea n vigoare a unui act
normativ, pe durata existenei acestuia pot interveni
diferite evenimente legislative, cum sunt: modificarea, completarea, abrogarea, republicarea, suspendarea sau altele asemenea;
introducerea unei dispoziii, n cadrul
aceluiai articol, conform creia modificri, completri sau abrogri pot interveni i nainte ca actul
normativ s intre n vigoare, vine practic n contradicie cu principiul mai sus enunat, anulndu-l;
avnd n vedere c aciunea n timp a unei
norme juridice reprezint perioada dintre data intrrii
n vigoare i data ieirii ei din vigoare, rezult c
interveniile legislative de natura modificrii, completrii i abrogrii pot viza numai acte normative n
vigoare;
din consultarea legislaiei comparate nu au
fost regsite soluii asemntoare n legislaiile altor
15

state europene care s permit intervenii legislative
asupra actelor normative care nu sunt n vigoare;
dac intenia iniiatorului viza doar anumite
acte complexe, gen coduri, pentru care intrarea n
vigoare se face dup o perioad ndelungat, pe
parcursul creia, datorit schimbrilor pe plan
economic, social sau politic s-ar impune intervenii
asupra acestor acte, este necesar instituirea unei
excepii care s vizeze doar aceste cazuri.
Pe cale de consecin, avnd n vedere i
opiniile din doctrin referitoare la acest aspect, s-a
apreciat c soluia propus ar trebui reconsiderat.
Cu toate acestea, iniiatorul nu a inut cont de
observaiile formulate de Consiliul Legislativ n aviz,
ns, cu ocazia dezbaterilor n comisiile de
specialitate ale Parlamentului a legii de aprobare a
Ordonanei de urgen nr.61/2009, ca urmare a
discuiilor la care au participat i reprezentani ai
Consiliului Legislativ, s-au formulat, de comun
acord, o serie de amendamente care au inut cont de
propunerile Consiliului, astfel c prin aceast lege
s-au putut corecta inadvertenele i necorelrile din
cuprinsul actului normativ de baz.
La proiectul de Hotrre privind
clasificarea structurilor de primire turistice,
concretizat n Hotrrea Guvernului nr.709/2009,
avizul a semnalat c instituirea, prin art.7 alin.(2) din
proiect a obligaiei pentru operatorii economici de a
asigura funcionarea structurilor de primire
turistice pe toat perioada sezonului estival,
echivala cu ngrdirea dreptului la proprietate sau cu
restrngerea exerciiului aceluiai drept.
A impune unui operator economic s asigure
funcionarea structurii de primire turistic pe care o
are n proprietate sau o administreaz, evident pentru
un proprietar, nseamn c, indiferent de gradul de
ocupare redus sau de condiiile meteorologice
defavorabile, i, n mod cert, fr a ine cont de
pierderile materiale pe care le poate suferi, acesta, pe
toat perioada sezonului estival, trebuie s ofere
servicii turistice, chiar dac nu sunt solicitate,
altfel fiind pasibil de sanciuni contravenionale.
n forma publicat, lit.i) a art.10 i lit.g) a
art.11 au fost eliminate, dar art.7 alin.(2) a fost
pstrat, astfel nct, pe de o parte, norma a rmas n
contradicie cu dispoziiile constituionale, respectiv
cu prevederile art.44 alin.(7) i art.53 alin.(1), iar, pe
de alt parte, dei instituie o obligaie pentru
respectivele persoane, nerespectarea acestora este
lipsit de sanciune.
11. Avize negative
n cursul anului 2009 Consiliul Legislativ a
emis 61 de avize negative, lista acestora regsindu-se
n anexa nr.2.
16
Avizarea negativ a unor proiecte de acte

normative s-a justificat prin faptul c reglementrile
propuse erau n flagrant contradicie cu principiile
i soluiile constituionale, generau paralelisme
legislative, vizau necorelri i contradicii ntr-un
domeniu de activitate sau erau fr obiect ca urmare
a adoptrii anterioare a unor acte normative cu obiect
identic de reglementare.
a) Propunerea legislativ pentru modificarea i completarea Legii nr.514/2003 pentru
organizarea i exercitarea profesiei de consilier
juridic, prin care se preconiza, potrivit Expunerii de
motive, asigurarea independenei totale a consilierilor
juridici, eliminarea discriminrii existente, n prezent,
ntre nivelul de salarizare al acestora i cel al
magistrailor, precum i compartimentarea muncii
consilierului juridic, a fost avizat negativ.
Prin aviz, s-a precizat c, fr nici un dubiu,
activitatea consilierului juridic nu poate fi comparat
cu activitatea unui judector care, potrivit art.124 din
Constituiei Romniei, republicat, nfptuiete
justiia, n numele legii, i nici cu a unui procuror,
care, potrivit dispoziiilor constituionale cuprinse n
art.131, n activitatea judiciar, reprezint interesele
generale ale societii i apr ordinea de drept,
precum i drepturile i libertile cetenilor.
Dincolo de observaiile cu caracter general,
avizul a semnalat faptul c, n privina soluiilor
propuse, unele dintre acestea erau neconstituionale,
iar cea mai mare parte, fie erau insuficient conturate
de pild, nu se nelegea care vor fi sarcinile
celorlalte compartimente de specialitate juridic,
prevzute la art.24 alin.(5) -, fie repeta n cuprinsul
su dispoziii identice textul propus pentru art.9
avea o formulare similar cu cea propus pentru art.1
alin.(2) i (3); textul propus la art.11 relua actualul
art.7, pstrat nemodificat; dispoziia din art.29 era
reluat n art.51, etc.-, fie nu se corelau cu textele n
vigoare pe care actul modificator le pstra.
Astfel textele propuse pentru art.38 alin.(1) i
pentru art.83 constituiau nclcri flagrante ale
dispoziiilor constituionale referitoare la exercitarea iniiativei legislative, deoarece se condiiona
exercitarea, de ctre Parlament sau Guvern, a
iniiativei legislative viznd modificarea sau completarea Legii privind organizarea i exercitarea
profesiei de consilier juridic, de existena unei
propuneri a Uniunii Colegiilor Consilierilor Juridici
din Romnia.
Totodat, la alin.(2) al art.86, se dispunea
abrogarea Decretului nr.143/1955 privitor la organizarea i funcionarea oficiilor juridice, act normativ

care fusese deja abrogat prin art.27 din Legea
nr.514/2003.
b) Propunerea legislativ pentru modificarea i completarea Legii nr.143/2000 privind
combaterea traficului i consumului ilicit de
droguri, cu modificrile i completrile ulterioare,
care viza modificarea art.1 lit.a), n sensul prevederii
posibilitii modificrii tabelelor-anex nr.I-IV la
aceast lege i prin propunere legislativ, la
propunerea ministrului sntii ori la propunerea
Parlamentului Romniei, a fost avizat negativ,
ntruct contravenea dispoziiilor art.61 alin.(1) din
Constituie referitor la rolul Parlamentului. Avizul a
precizat c, potrivit Legii fundamentale, Parlamentul este unica autoritate legiuitoare a rii, putnd
adopta oricnd, fr vreo abilitare special, o lege
care s aib ca obiect de reglementare modificarea
Legii nr.143/2000.
n conformitate cu dispoziiile constituionale,
exercitarea dreptului de iniiativ legislativ de ctre
Guvern, deputai, senatori sau ceteni nu putea fi
condiionat de existena unor propuneri ale anumitor entiti. n acest context, avnd n vedere
relaiile constituionale dintre Parlament i Guvern,
s-a precizat c ministrul sntii poate face propuneri de modificare a vreunui act normativ doar
Guvernului, nu i altor titulari ai dreptului de iniiativ legislativ.
c) Propunerea legislativ pentru modificarea Legii nr.295/2004 privind regimul armelor i
al muniiilor a fost avizat negativ, ntruct norma
propus pentru art.11 nu era corelat cu ansamblul
dispoziiilor legii supuse interveniei legislative, sub
urmtoarele aspecte:
Prevederea referitoare la neaplicarea Legii
nr.295/2004 n cazul arcurilor folosite de cluburile
sportive de specialitate ori de ctre organismele
avute n vedere de textul propus nu putea fi acceptat
n lipsa modificrii corespunztoare a celorlalte
norme referitoare la acest tip de arme din cuprinsul
actului normativ de baz.
S-a precizat c, potrivit reglementrii actuale,
arcurile destinate tirului sportiv reprezint arme
neletale supuse notificrii, fiind prevzute la poziia
31 din anexa la Legea nr.295/2004, iar condiiile cu
privire la procurarea, nstrinarea, deinerea, portul
i folosirea acestui tip de arme regsindu-se n
Seciunea a 5-a a Capitolului II din lege.
S-a artat astfel c, Legea nr.295/2004 nu ar
putea cuprinde o norm prin care s se prevad c
dispoziiile acesteia nu sunt aplicabile n cazul
arcurilor folosite de membrii cluburilor sportive de
specialitate, ct vreme arcurile destinate tirului
sportiv intr sub incidena acesteia. Mai mult dect

att, o eventual excludere din categoria armelor al
cror regim este reglementat de Legea nr.295/2004 a
tuturor categoriilor de arcuri ar fi impus excluderea
de la acest regim juridic i a muniiei corespunztoare
arcurilor destinate tirului sportiv. Or, prin proiect nu
se prevedea nici o soluie legislativ n acest sens.
Referitor la posibila ncadrare a acestor obiecte
n categoria armelor albe definite de Legea
nr.295/2004, s-a precizat c, i n cazul n care ele ar
ntruni caracteristicile prevzute n art.2 pct.I poz.21
i art.2 pct.IV poz.7, nu s-ar putea susine c le-ar fi
aplicabil regimul procurrii, nstrinrii, deinerii,
portului i folosirii reglementat de aceast lege. S-a
menionat c normele cu acest obiect din Legea
nr.295/2004 se refer exclusiv la armele letale i
neletale prevzute n anexa la lege. Or, anexa la
Legea nr.295/2004 nu are n vedere obiectele
prevzute de norma propus n proiect.
III. ACTIVITATEA DE AVIZARE
A REPUBLICRILOR I RECTIFICRILOR
ACTELOR ORMATIVE
1. Acte normative propuse spre republicare
n anul 2009
Activitatea de avizare a republicrilor a
presupus, n anul 2009, analiza i soluionarea unui
numr de 49 de cereri de republicare a unor acte
normative. Dintre acestea, 5 cereri au fost soluionate
favorabil, fr observaii, 33 au fost avizate favorabil
cu observaii i propuneri, iar 11 cereri au fost restituite, ntocmindu-se note cu observaii i propuneri.
Cu privire la publicarea actelor normative n
Monitorul Oficial dup avizarea formei republicabile,
precizm c au fost republicate 38 de acte normative,
constatndu-se o egalitate a numrului de forme
avizate i a actelor republicate.
n acest an, s-a constatat creterea numrului
de forme republicabile soluionate favorabil, fr
observaii, precum i absena avizelor negative. De
asemenea, spre deosebire de anii anteriori, numrul
de forme republicabile de acte normative restituite
ctre emiteni a sczut. Se poate concluziona, aadar,
c practica constant a Consiliului Legislativ n
materia republicrii actelor normative a avut ca
rezultat o mai bun nelegere i respectare, de ctre
iniiatori, a normelor legale n acest domeniu.
Dintre actele normative avizate n vederea
republicrii, 37 au fost legi, 1 decret-lege, 3 ordonane ale Guvernului, 5 hotrri ale Guvernului, dar
i un regulament al Comisiei Naionale a Valorilor
Mobiliare, o hotrre a Corpului Experilor Contabili
17

i Contabililor Autorizai din Romnia i o hotrre a
Camerei Deputailor.
n ceea ce privete republicarea legilor, care
au predominat n anul 2009 fa de celelalte acte
normative, formele republicabile au fost ntocmite cu
precdere de ctre Camera Deputailor, n calitate de
Camer decizional a legilor respective.
Printre actele normative republicate n anul
2009, care au prezentat o importan deosebit n
ceea ce privete materia reglementat, amintim:
Legea nr.94/1992 privind organizarea i funcionarea
Curii de Conturi, Legea nr.12/1990 privind protejarea populaiei mpotriva unor activiti comerciale
ilicite, Legea nr.7/2006 privind Statutul funcionarului public parlamentar, Legea nr.227/2006 privind
prevenirea i combaterea dopajului n sport, Legea
nr. 290/2004 privind cazierul judiciar, Legea
nr. 273/2004 privind regimul juridic al adopiei,
Legea nr.350/2001 privind amenajarea teritoriului i
urbanismul.
A. n anul 2009, au fost restituite de ctre
Consiliul Legislativ, 11 forme republicabile, aspectele semnalate n cuprinsul adreselor de restituire
fiind diverse, dintre care amintim:
a) La forma republicabil a Legii nr.231/2005
privind stimularea investiiilor n agricultur,
industria alimentar, silvicultur, piscicultur,
precum i n activiti nonagricole s-a constatat
necorelarea textului art.4 cu terminologia bancar n
vigoare, dar i o lips de informaie i actualitate
juridic a reglementrii dup abrogarea Legii
nr.58/1998 privind activitatea bancar.
Astfel, sintagma banc comercial nu se
regsea ntre termenii definii la art.7 din Ordonana
de urgen a Guvernului nr.99/2006 privind instituiile de credit i adecvarea capitalului, aprobat cu
modificri i completri prin Legea nr.227/2007.
Totodat, avnd n vedere caracterul de repetabilitate
i continuitate al reglementrii acestui articol, s-a sugerat o nlocuire, eventual printr-un act modificator,
a prevederilor abrogate cu cele n vigoare, respectiv
cu dispoziiile Ordonanei de urgen a Guvernului
nr.99/2006. Aceast operaiune s-a considerat necesar, deoarece este de esena republicrii actelor
normative de a oferi o informaie corect i actual,
iar nu o simpl not de subsol, care nu soluioneaz
punerea n practic a articolului n discuie, dup
abrogarea Legii nr.58/1998 privind activitatea
bancar.
Totodat, a fost semnalat intervalul mare de
timp dintre transmiterea formei republicabile spre
avizare i publicarea actului care a dispus republicarea. Astfel, Ordonana de urgen a Guvernului
18
nr.127/2006 a fost aprobat cu modificri i

completri prin Legea nr.140/2007, publicat n
Monitorul Oficial al Romniei, Partea I, nr.348 din
22 mai 2007, iar Consiliul Legislativ a primit spre
avizare forma republicabil la data de 31 martie
2009.
b) n ceea ce privete forma republicabil a
Ordonanei Guvernului nr.42/1997 privind transportul maritim i pe cile navigabile interioare s-a
constatat c dou forme republicabile ale acestei
ordonane mai fuseser anterior nregistrate pentru
soluionare la Consiliul Legislativ, fiind emise, n
lunile martie i mai 2008, dou adrese de restituire n
care erau semnalate necorelri n cadrul a dou
articole, respectiv la art.52 alin.(2) fost art.58 i la
art.139 fost art.137, n sensul c aceste articole, care
nu au fost modificate, fceau trimitere la un articol
modificat, fondul acestuia din urm fiind extins, fa
de cel iniial, i la un articol abrogat.
c) Cu referire la forma republicabil a Legii
asupra cecului nr.59/1934, ca observaie de ordin
general, a fost semnalat, n primul rnd, vechimea
legii supuse republicrii, n cadrul creia marea
majoritate a articolelor au rmas nemodificate, dar i
faptul c n practica republicrilor actelor normative
a ultimilor 20 de ani, o asemenea situaie nu s-a
ntlnit. Pe de alt parte, s-a precizat c din anul 1934,
anul adoptrii legii, modificrile suferite au intervenit
n perioade diferite ale istoriei sistemului normativ,
iar fiecare perioad a avut regimuri juridice distincte,
date de forma de guvernare. Totodat, unele dintre
aceste modificri nu puteau fi identificate n coleciile
de acte normative din vechea perioad a existenei
acestei legi (cum ar fi unele decrete adoptate n anii
1947-1948). Aadar, datorit intervalului mare de
timp i de istorie normativ, interval n care unele
dintre realitile economice i sociale care au determinat adoptarea legii s-au schimbat sau nu mai exist,
s-a considerat c republicarea Legii nr. 59/1934 nu
putea avea loc prin simpla alturare a unor texte vechi
cu altele noi, care conin numeroase antinomii, att
de limbaj, dar posibil i juridice, datorate schimbrii
regimului unor concepte juridice.
Pentru o actualizare autorizat att a limbajului
legii, ct i a fondului ntregii reglementri, a fost
sugerat o consultare interinstituional, ntre Camera
Deputailor ca instituie creia i revine, n calitate
de Camer decizional a Legii nr.127/2009, sarcina
de a ntocmi forma republicabil Banca Naional
a Romniei, ca instituie implicat n mod direct n
aplicarea acestui act normativ i Ministerul Justiiei.
Numai dup acest moment, o form republicabil

actual, ntocmit de instituiile menionate, putea fi
analizat pentru republicare.
B. n cazul formelor republicabile avizate
favorabil cu observaii i propuneri, au fost semnalate
o serie de inadvertene, trimiteri greite ori necorelri
terminologice, astfel:
a) La forma republicabil a Legii nr.12/1990
privind protejarea populaiei mpotriva unor
activiti comerciale ilicite, avizul a semnalat
vechimea legii supuse republicrii, n cadrul creia
unele articole au rmas nemodificate din anul 1991,
anul ultimei republicri. Aadar, datorit intervalului
mare de timp dintre aceast dat i pn n prezent,
interval n care realitile economice i sociale care
au determinat adoptarea legii s-au schimbat sau nu
mai exist, s-a sugerat iniiatorului o revedere i o
analiz a prevederilor care nu au fost modificate din
anul 1991, n sensul actualitii i conformitii
acestora la cadrul juridic i fondul normativ actual.
La art.5, fost art.7, s-a precizat faptul c ntre
infraciunile enumerate n debutul textului i
articolele din Codul penal care le incrimineaz exista
o necorelare, n sensul c, privite n mod intrinsec i
n logica fireasc a enumerrii, infraciunii de luare
de mit i corespunde art.254, celei de trafic de
influen i corespunde art.257, iar primirii de foloase
necuvenite, art.256.
Prin urmare, dei textul nu era modificat, s-a
considerat c pentru un plus de rigoare i pentru o
corelare exact, sintagma Infraciunile de luare de
mit, trafic de influen i primire de foloase necuvenite ... putea fi nlocuit cu Infraciunile de luare
de mit, primire de foloase necuvenite i trafic de
influen ..., acest fapt neafectnd practic fondul
reglementrii, ci doar mbuntind informaia juridic.
b) n avizul emis pentru forma republicabil a
Hotrrii Guvernului nr.731/2007 privind aprobarea ormelor metodologice de aplicare a Ordonanei Guvernului nr.14/2007 pentru reglementarea
modului i condiiilor de valorificare a bunurilor
intrate, potrivit legii, n proprietatea privat a
statului, s-a semnalat c la art.41 alin.(5), cu referire la
trimiterea din text la art.112 din Ordonana Guvernului
nr.92/2003 Codul de procedur fiscal, republicat,
au fost precizate urmtoarele:
la data adoptrii de ctre Guvern a hotrrii
supuse republicrii, a fost luat n considerare, pentru
trimiterea n discuie, penultima form republicat a
Codului de procedur fiscal publicat n Monitorul
Oficial al Romniei, Partea I, nr.863 din 26 septembrie 2005;
ulterior adoptrii hotrrii, Codul de procedur fiscal a mai fost republicat n Monitorul Oficial
al Romniei, Partea I, nr.513 din 31 iulie 2007, astfel

nct art.112 Compensarea, la care se fcea iniial
referire a devenit art.116.
Prin urmare, pentru o corect i actual informare legislativ, alin.(5) al art.41 trebuia s fac
trimitere la prevederile art.116 din Ordonana
Guvernului nr.92/2003 i nu la cele ale art.112.
La art.50 alin.(9), avnd n vedere c Legea
nr.26/1996 Codul silvic fusese abrogat prin Legea
nr.46/2008, era necesar ca textul s fac trimitere la
legea n vigoare, nu la cea abrogat.
c) Prin avizul emis pentru forma republicabil
a Hotrrii Guvernului nr.74/1991 privind
nfiinarea Regiei Autonome Administraia
Romn a Serviciilor de Trafic Aerian
ROMATSA s-a menionat c n anul 2007, Consiliul
Legislativ mai avizase o form republicabil a acestui
act normativ.
Noua form republicabil constituia forma
refcut n baza observaiilor formulate n avizul
anterior, avnd ca temei de republicare un nou act
modificator Hotrrea Guvernului nr.741/2008.
ns, de la acea dat i pn la nregistrarea noii
forme, au fost reorganizate unele ministere, schimbndu-se att denumirile, ct i responsabilitile prin
Ordonana de urgen a Guvernului nr.221/2008
pentru stabilirea unor msuri de reorganizare n
cadrul administraiei publice centrale.
n aceste condiii, Ministerul Transporturilor, trebuia s figureze n forma republicabil cu
noua denumire, respectiv Ministerul Transporturilor
i Infrastructurii, Ministerul Economiei i Finanelor cu denumirea Ministerul Finanelor Publice,
iar Ministerul Aprrii cu denumirea Ministerul
Aprrii Naionale.
Referitor la anexa nr.1, la denumirea aeroporturilor menionate n coloana a III a din tabel,
s-a semnalat iniiatorului c, fa de vechiul aviz,
unde se reinea faptul c titulaturile unora dintre
acestea era necesar s fie actualizate n conformitate
cu Hotrrea Guvernului nr.321/2007, la data
ntocmirii noii forma republicabile, aceast hotrre
era abrogat prin Hotrrea Guvernului nr.281/2008.
Aadar, observaiile formulate n cellalt aviz
nu mai erau de actualitate.
Cu privire la republicarea de ctre emiteni a
actelor modificate legislativ, astfel nct aceasta s i
produc efectele concrete sub aspectul actualitii
informaiei, Consiliul Legislativ a ntocmit i transmis factorilor interesai situaia statistic a actelor
normative publicate n Monitorul Oficial al Romniei,
Partea I, care, n anul 2009, au dispus republicri,
19

precum i modul cum au fost realizate acestea de ctre
instituiile implicate, n urmtoarea structur:
Anexa nr.1 Lista actelor publicate n
Monitorul Oficial al Romniei, Partea I, n anul 2009
care dispun norme de republicare;
care dispun norme de republicare i a actelor care se
mai pot republica;
care dispun norme de republicare i a actelor care nu
se mai pot republica n baza acestor dispoziii.
Aceast situaie a fost transmis Secretarului
General al Camerei Deputailor, Secretarului General
al Senatului i Secretariatului General al Guvernului,
n scopul identificrii ordonanelor Guvernului care
nu au fost nc aprobate/respinse prin lege i care
ntrzie republicarea multor acte normative de baz.
2. Acte normative propuse spre rectificare
n anul 2009
n anul 2009 au fost examinate 743 de cereri
de rectificare a unor acte normative sau individuale
dintre care: 8 au fost avizate negativ, 668 de cereri au
fost restituite, iar 67 de cereri au fost avizate
favorabil cu observaii i propuneri.
A. Emiterea avizelor negative de ctre
Consiliul Legislativ a fost justificat de faptul c prin
solicitrile de rectificare nu se ndreptau erori
materiale ci, n fapt, acestea reprezentau modificri
de fond sau operau n cuprinsul unor tratate internaionale care intrau sub incidena Legii nr.590/2003
privind tratatele. n acest sens, exemplificm
urmtoarele situaii:
a) Prin cererea de rectificare a Legii nr.
64/2008 privind funcionarea n condiii de
siguran a instalaiilor sub presiune, instalaiilor
de ridicat i a aparatelor consumatoare de
combustibil, se solicitau dou rectificri n cuprinsul
art.22 alin.(1), n sensul scrierii la lit.a) i b), n locul
expresiei n sectorul nuclear, a sintagmei inclusiv
n sectorul nuclear.
Examinnd cererea de rectificare s-a constatat
c art.22 alin.(1) supus rectificrii conine n partea
introductiv o norm de trimitere la art.8 alin.(1), cu
scopul de a individualiza activitile din cadrul
respectivei norme a cror efectuare fr autorizaie
constituie infraciune.
ns, tot norma de la art.22 alin.(1) din forma
publicat, la literele a) i b) face referire la activitile
respective n sectorul nuclear, care desfurate fr
autorizaie urmeaz a fi ncadrate ca infraciuni;
astfel, sectorul nuclear se constituie ca agravant
20
pentru aceste fapte, de unde i ncadrarea lor juridic

drept infraciuni.
Or, o eventual rectificare n sensul propus,
prin scrierea sintagmei inclusiv n sectorul nuclear,
n loc de n sectorul nuclear, ar fi nsemnat c toate
activitile n cauz, desfurate fr autorizaie ar
constitui infraciuni, fapt ce ar fi determinat un
paralelism n reglementare cu norma de la art.25, care
prevede faptele care constituie contravenii, aceeai
fapt putnd fi ncadrat att ca infraciune, ct i
drept contravenie.
Fa de aceste aspecte, s-a constatat c nu era
vorba de o eroare de redactare, care se ncadreaz n
categoria erorilor materiale ce pot fi corectate prin
procedura rectificrii, n condiiile prevzute de
art.17 din Legea nr.202/1998, republicat i ale art.69
din Legea nr.24/2000, republicat. De aceea, s-a
propus ca ndreptarea acestora s se fac prin
procedura modificrii actului normativ de baz, cu
att mai mult cu ct o eventual ndreptare a erorii n
sensul solicitat ar fi atras dup sine i necesitatea
modificrii normei de la art.25, pentru asigurarea
corelrii celor dou texte.
b) Rectificarea Hotrrii Guvernului
nr. 1.451/2008 pentru atribuirea competenei
Ministerului Comunicaiilor i Tehnologiei
Informaiei de a semna Actul adiional nr.4 la
Contractul comercial de nchiriere de licene
nr.0115RO, ncheiat la data de 15 aprilie 2004,
pentru produsele Microsoft, ntre Guvernul
Romniei i Microsoft Ireland Operation Limited
presupunea n fapt dou rectificri n cadrul anexei
nr.2 la Actul adiional nr.4 la Contractul comercial de
nchiriere licene nr.0115RO, n sensul scrierii
valorilor aferente poziiei 1, pentru numrul de
servere eligibile pentru anul 2007, 3590, 138, 44, 0,
0, n loc de 4500, 0, 0, 0, 0, iar pentru anul 2008 se
solicita introducerea unei noi poziii (poz.16), care s
conin numrul de servere eligibile aferente
Ministerului Mediului i Dezvoltrii Durabile,
respectiv: 1058, 86, 1, 0, 2.
Examinnd cererea de rectificare i Hotrrea
Guvernului nr.1.451/2008, s-a constatat c rectificarea
viza, n fapt, modificarea i introducerea unor valori
aferente numerelor de servere eligibile pentru anii
2007 i 2008, la poziiile 1 din primul tabel i 16 din
cadrul celui de-al doilea, din anexa nr.2 la Actul
adiional nr.4 la Contractul comercial de nchiriere de
licene nr.0115RO, ncheiat la data de 15 aprilie 2004,
ntre Guvernul Romniei i Microsoft Ireland
Operation Limited.
Prin aviz, s-au precizat urmtoarele:
Potrivit normelor de tehnic legislativ,
anexa face parte din corpul actului de baz astfel, c

anexa nr.2 la Actul adiional nr.4 este parte integrant
din acesta. Actul adiional se constituie ns, ntr-o
adugare ulterioar la prevederile Contractului
comercial, care trebuie negociat, n prealabil, de
ctre prile contractante.
n urma convorbirii telefonice purtate cu
iniiatorul nu s-a obinut nici o explicaie de genul
existenei unor diferene n textul limbilor n care a
fost semnat contractul, foarte probabil romn i
englez i nici nu s-a anexat cererii textul original din
limba englez.
Fa de cele prezentate, s-a apreciat c nu era
vorba despre erori materiale ale unui act intern, care
pot fi corectate prin procedura rectificrii, n
condiiile prevzute de art.15 din Legea nr.202/1998
i de art.69 din Legea nr.24/2000, ci chiar de
modificarea unilateral a clauzelor contractuale.
c) Prin cererea de rectificare a Ordinului
ministrului culturii, cultelor i patrimoniului
naional nr.2029/2009 pentru aprobarea ormelor
metodologice privind modalitatea de calcul a
tarifelor i procedura de plat a sumelor datorate
pentru operaiunile efectuate contra cost de
Oficiul Romn pentru Drepturile de Autor, s-a
solicitat ndreptarea unei erori materiale din cuprinsul
art.10 alin.(1) din Normele metodologice.
Examinnd cererea de rectificare, nemotivat
n conformitate cu Ordinul Secretarului General al
Camerei Deputailor nr.6/1999 privind procedura
publicrii, republicrii i rectificrii actelor n
Monitorul Oficial al Romniei, cu modificrile
ulterioare, precum i Normele metodologice aprobate
prin Ordinul ministrului culturii, cultelor i
patrimoniului naional nr.2029/2009, s-au constatat
urmtoarele:
Potrivit art.10 alin.(1) din forma publicat
a
ordinului,
numrul
contului
este
RO37TREZ7015032XXX009338 ns, prin cererea
de rectificare se meniona c acest numr era eronat,
cel propus fiind RO67TREZ7015005XXX000157.
n forma transmis de ctre iniiator spre
publicare, n cuprinsul art.10 alin.(1) din Norme figura
respectiva eroare, fapt rezultat din chiar cererea de
rectificare, n care se preciza c eroarea nu aparine
redaciei Monitorului Oficial.
Conform art.15 din Legea nr.202/1998 privind
organizarea Monitorului Oficial al Romniei i art.69
din Legea nr.24/2000, republicat, Consiliul Legislativ avizeaz rectificrile aduse textelor unor acte
normative, n cazul n care, ulterior publicrii
textului respectiv n Monitorul Oficial, se descoper
erori materiale.
Or, situaia n cauz, nu constituia o eroare

material, deoarece se afecta fondul reglementrii
prin nregistrarea unui nou numr de cont fa de cel
iniial, nefiind vorba doar despre redarea eronat a
unor cifre din coninutul acestuia.
B. n cazul avizelor favorabile cu observaii
i propuneri emise n anul 2009, s-a constatat existena unor cereri de rectificare nemotivate n
conformitate cu Ordinul nr.6/1999 al Secretarului
General al Camerei Deputailor privind procedura
publicrii, republicrii i rectificrii actelor n
Monitorul Oficial al Romniei, astfel nct, pentru
soluionarea acestora cu aviz favorabil, s-a luat legtura cu iniiatorii, n sensul completrii corespunztoare a cererilor.
Totodat, nu toate cererile de rectificare au fost
redactate n condiiile stabilite prin normele legale i
nici nu indicau, n cele mai multe cazuri, persoanele
care s poat da explicaii, informaii sau precizri pe
tot parcursul procedurii de rectificare, aa cum
precizeaz art.6 i 12 din Ordinul nr.6/1999.
Totui, datorit rigurozitii avizelor Consiliului Legislativ, organele emitente au nceput s fie
mai reinute n formularea cererilor de rectificare,
prin delimitarea corect a noiunii de rectificare n
raport cu cea de modificare.
n unele cazuri ns, s-a ocolit procedura de
rectificare stabilit de Legea nr.202/1998 de a se
adresa cererea n primul rnd, Secretarului General
al Camerei Deputailor, care este autorizat s dispun
publicarea pe baza avizului Consiliului Legislativ.
C. Referitor la restituirea unor cereri de
rectificare, menionm c aceasta a fost determinat
de faptul c actele a cror rectificare se solicita nu
erau, prin coninutul lor, acte normative, ci acte
individuale (decrete privind conferirea unor decoraii,
hotrri privind acordarea de ajutoare de urgen, de
trecere a unor imobile din domeniul privat al statului
n domeniul public, de alocri de sume din Fondul de
rezerv bugetar la dispoziia Guvernului pentru
unele judee), care rezolv o situaie concret i, ca
urmare, n stadiul de proiect, nu au fost supuse
avizrii Consiliului Legislativ.
O problem deosebit a reprezentat-o rectificarea ordinelor ministrului justiiei privind redobndirea sau renunarea la cetenia romn de ctre
unele persoane.
n cursul anului 2009 au fost transmise spre
avizare Consiliului Legislativ n jur de 500 de astfel
de acte, din totalul celor care au fost soluionate prin
note de restituire.
Din evidene rezult c n anul 2009 au fost
transmise spre soluionare Consiliului Legislativ un
21

numr de 668 de cereri referitoare la rectificarea unor
acte cu caracter individual, altele dect hotrrile
Guvernului, dintre care, aa cum am artat, n jur de
500 au fost solicitri de rectificare ale ordinelor
ministrului justiiei privind acordarea/redobndirea
ceteniei romne de ctre unele persoane.
Menionm c toate aceste cereri au fost
soluionate prin procedura standard de restituire a
solicitrii de rectificare.
IV. ARMOIZAREA LEGISLAIEI ITERE
CU REGLEMETRILE
UIUII EUROPEE
n realizarea activitii de avizare a proiectelor
de acte normative precum i a propunerilor legislative, Consiliul Legislativ examineaz concordana
normelor juridice interne propuse cu reglementrile
Uniunii Europene, pe linia armonizrii legislative,
din perspectiva necesitii ndeplinirii obligaiilor ce
revin Romniei, desprinse din calitatea sa de stat
membru.
n anul 2009, Consiliul Legislativ a avizat un
numr de 150 de acte normative din perspectiva
conformitii ori compatibilitii cu dreptul Uniunii
Europene.
Din analiza modului de preluare sau adaptare
a proiectelor examinate n raport cu normele ori
exigenele dreptului european, acestea au fost avizate
favorabil cu observaii i propuneri. Dintre acestea,
exemplificm:
a) Transpunere integral, att a directivelor
de baz, ct i a actelor de modificare i/sau
completare a acestora, n concordan cu dinamica
acquis-ului european:
proiectul de Hotrre a Guvernului privind
condiiile introducerii pe pia a dispozitivelor
medicale;
proiectul de Ordonan de urgen pentru
modificarea i completarea Ordonanei de urgen a
Guvernului nr.68/2007 privind rspunderea de mediu
cu referire la prevenirea i repararea prejudiciului
asupra mediului;
evaluarea impactului anumitor proiecte publice i
private asupra mediului;
transportul mrfurilor periculoase n Romnia;
proiectul de Lege pentru modificarea i
completarea Legii nr.571/2003 privind Codul fiscal;
condiiile referitoare la sistemele de acces condiionat
la serviciile de difuzare n format digital a
programelor de radio i televiziune;
22

aprobarea Listei cu substanele active autorizate
pentru utilizarea n produse de protecie a plantelor
pe teritoriul Romniei;
proiectul de Hotrre a Guvernului pentru
modificarea anexei la Hotrrea Guvernului
nr. 494/2006 privind echipamentul maritim;
modificarea i completarea Hotrrii Guvernului
nr.448/2005 privind deeurile de echipamente
electrice i electronice i a Hotrrii Guvernului
nr.992/2005 referitoare la limitarea utilizrii anumitor
substane periculoase n echipamentele electrice i
electronice, cu modificrile i completrile ulterioare
b) Transpunere parial (preluare incomplet)
a directivelor Uniunii Europene:
constituirea stocurilor minime de siguran pentru
produse petroliere n anul 2009;
completarea Legii nr.84/1998 privind mrcile i
indicaiile geografice;
aprobarea normelor privind procedura specific de
elaborare i transmitere a cererii de constatare a
faptului c o anumit activitate relevant este expus
direct concurenei pe o pia la care accesul nu este
restricionat.
c) Au fost avizate i proiecte de acte normative
care, dei nu intrau sub incidena direct a
dreptului Uniunii Europene i nu preluau un
anume act juridic, erau conforme principiilor
fundamentale statuate la nivelul Uniunii ori se
ncadrau spiritului legislaiei europene. n acest
sens, amintim:
aprobarea Normelor metodologice privind organizarea i desfurarea controlului doping;
propunerea legislativ privind exercitarea
profesiunii de kinetoterapeut, constituirea, organizarea i funcionarea Ordinului kinetoterapeuilor din
Romnia;
completarea Ordonanei Guvernului nr.2/2000 privind organizarea activitii de expertiz tehnic
judiciar i extrajudiciar i a Ordonanei Guvernului
nr.75/2000 privind autorizarea experilor criminaliti;
modificarea i completarea Hotrrii Guvernului
nr.1.197/2002 pentru aprobarea Normelor privind
materialele i obiectele care vin n contact cu alimentele;

proiectul de Lege privind modificarea i
completarea Legii farmaciei nr.266/2008.
n activitatea de avizare au fost i situaii n
care proiectele de acte normative erau susceptibile
de a nclca, prin dispoziiile coninute, normele
de ordin substanial i/ori procedural ale
dreptului european.
Astfel, propunerea legislativ privind stabilirea
zilei de desfurare a alegerilor locale, parlamentare,
europarlamentare i prezideniale, contravenea
dispoziiilor Uniunii Europene n materie, nclcnd
prevederile art.9 ale Actului referitor la alegerea
reprezentanilor n Parlamentul European, potrivit
Deciziei nr.76/787/CEE, modificat prin Decizia
nr.2002/772/CE, cu privire la problematica stabilirii
datei corespunztoare desfurrii scrutinului european, n conformitate cu care data de desfurare a
alegerilor parlamentare europene n statele europene
se stabilete de fiecare stat n parte, prin fixarea unei
zile i a unui interval orar, care trebuie s se ncadreze
pentru toate statele ntr-o perioada de timp care
ncepe joi dimineaa i se termin duminic seara. A
fost necesar reconsiderarea de ansamblu a propunerii legislative n sensul punerii de acord cu normele
Uniunii Europene incidente n domeniu.
n unele cazuri, s-a constatat c, prin
reglementrile propuse, se creau paralelisme n
reglementare ntre dispoziiile interne i cele ale
Uniunii Europene. Amintim aici propunerea legislativ
privind etichetarea produselor care conin organisme
modificate genetic, care viza punerea n aplicare a unor
dispoziii din Regulamentul Parlamentului European i
al Consiliului Uniunii Europene nr.1830/2003, dei prin
Hotrrea Guvernului nr.173/2006, la nivel naional
fusese deja creat cadrul legal pentru implementarea,
ncepnd cu data aderrii Romniei la Uniunea
European, a acestui Regulament.
n anul 2009, Consiliul Legislativ a avizat
favorabil, cu observaiile care se impuneau din
perspectiva dreptului Uniunii Europene, o serie de
proiecte de acte normative, sub condiia reformulrii sau eliminrii unor texte din cuprinsul
acestora.
O alt coordonat a armonizrii legislative a
reprezentat-o crearea cadrului juridic necesar
aplicrii directe i obligatorii a regulamentelor
Uniunii Europene.
n condiiile art.249 al fostului Tratat privind
instituirea Comunitii Europene (TCE), de la 1 decembrie 2009, art.288 din Tratatul privind Funcionarea
Uniunii Europene (TFUE), intervenia normativ la
nivel naional a presupus elaborarea unor proiecte de
acte normative prin al cror coninut se asigurau
msuri de ordin instituional, metodologic,

procedural ori se creau mecanisme de control sau se
dispuneau sanciuni corelative n scopul aplicrii
directe i imediate a regulamentelor Uniunii
Europene. Dintre acestea, amintim:
stabilirea dispoziiilor referitoare la sanciunile
aplicabile pentru nclcarea prevederilor Regulamentului (CE) nr.1907/2006 al Parlamentului European
i al Consiliului privind nregistrarea, evaluarea,
autorizarea i restricionarea substanelor chimice
(REACH), de nfiinare a Ageniei Europene pentru
Produse Chimice, de modificare a Directivei
nr. 1999/45/CE i de abrogare a Regulamentului
(CEE) nr.793/93 al Consiliului i a Regulamentului
(CE) nr.1488/94 al Comisiei, precum i a Directivei
nr. 76/769/CEE a Consiliului i a Directivelor
nr.91/155/CEE,
93/67/CEE,
93/105/CE
i
2000/21/CE ale Comisiei;
stabilirea unor msuri pentru asigurarea aplicrii
Regulamentului (CE) nr.1008/2008 al Parlamentului
European i al Consiliului din 24 septembrie 2008,
privind normele comune pentru operarea serviciilor
aeriene n Comunitate;
stabilirea unor msuri pentru aplicarea Regulamentelor Comisiei Europene de implementare a
Directivei nr.2005/32/CE a Parlamentului European
i a Consiliului din 6 iulie 2005, de instituire a unui
cadru pentru stabilirea cerinelor n materie de
proiectare
ecologic
aplicabile
produselor
consumatoare de energie;
stabilirea unor msuri pentru asigurarea aplicrii
Regulamentului (CE) nr.1371/2007 al Parlamentului
European i al Consiliului din 23 octombrie 2007
privind drepturile i obligaiile cltorilor din transportul feroviar.
Procesul de aliniere la acquis-ul Uniunii
Europene i, respectiv, de ndeplinire a obligaiilor de
stat membru, a mai vizat, pe de o parte, recuperarea
ntrzierilor determinate de depirea termenelor
limit de transpunere, stabilite de unele directive, iar
pe de alt parte, completarea ori modificarea demersului iniial de preluare a unor norme europene, n
situaiile de transpunere neconform sau incomplet
a respectivelor acte juridice europene, sesizate de
ctre Comisia European.
Toate acestea s-au concretizat n elaborarea i
promovarea, n regim de urgen, a unor proiecte de
acte normative avizate de Consiliul Legislativ, apte
s previn, eventual s stopeze procedura de
23

infringement declanat de Comisia European
mpotriva Romniei, prin introducerea aciunilor
specifice n constatarea nendeplinirii obligaiilor de
stat membru al Uniunii Europene.
O alt direcie semnificativ a activitii
Consiliului Legislativ s-a nscris pe noile coordonate
statuate prin Tratatul de la Lisabona, prin care se
sporesc funciile, dar i contribuiile parlamentelor
naionale n realizarea politicilor Uniunii, dat fiind
participarea i implicarea ntr-o msur mai mare a
acestora la activitile Uniunii Europene.
Astfel, urmare adresei din data 5.XI.2009 a
Direciei Generale Relaii Parlamentare Externe din
cadrul Senatului Romniei, prin care s-a solicitat un
punct de vedere din perspectiva respectrii
principiului subsidiaritii i proporionalitii, n
ceea ce privete adoptarea propunerii de Regulament
elaborat la nivelul Parlamentului European i al
Consiliului privind competena, legea aplicabil,
recunoaterea i executarea hotrrilor judectoreti
i a actelor autentice n materie de succesiuni, precum
i crearea unui certificat european de motenitor,
document identificat COM(2009) 154 final, Consiliul
Legislativ a elaborat un studiu n acest sens.
Analiza efectuat s-a fundamentat pe ideea c
Tratatul de la Lisabona aduce nouti semnificative
n ceea ce privete consolidarea exercitrii i
controlului respectrii principiului subsidiaritii i
proporionalitii, principii ce se subordoneaz principiului atribuirii, definit de o manier mai clar i
precis dect n tratatele anterioare.
n concluzia formulat, s-a apreciat c respectarea aplicabilitii principiului subsidiaritii i
proporionaliti, n contextul competenelor partajate
ale Uniunii Europene i ale statelor membre, ocazionate de adoptarea proiectului de Regulament al
Parlamentului European i al Consiliului prezentat
Parlamentului Romniei, comporta interpretri nuanate, n funcie de aprecierea necesitii i eficienei
adoptrii acestuia, cu menionarea, totodat, a
faptului c dispoziiile proiectului nu depeau criteriile impuse de principiul proporionalitii.
i n cursul anului 2009, departamentul de
specialitate al Consiliului Legislativ i-a intensificat
colaborarea cu structuri guvernamentale corespondente, implicate n avizarea proiectelor de acte normative din perspectiva respectrii dreptului Uniunii
Europene, ndeosebi cu Departamentul Afacerilor
Europene, cu care a pstrat permanent legtura, n
domenii ce in de competena comun, n sensul
clarificrii unor aspecte relevante procesului
armonizrii legislative.
24
V. EVIDEA OFICIAL A LEGISLAIEI I

REPERTORIUL LEGISLAIEI ROMIEI
1. Evidena oficial a legislaiei
n conformitate cu art.79 din Constituie, art.2
alin.(1) lit.f) din Legea nr.73/1993, republicat,
precum i cu Regulamentul su de organizare i
funcionare, Consiliului Legislativ i revine obligaia
de a ine evidena oficial a legislaiei Romniei i de
a ntocmi Repertoriul legislaiei.
De asemenea, furnizarea informaiei necesare
pentru desfurarea procesului legislativ reprezint o
alt atribuie a Consiliului Legislativ.
n scopul ndeplinirii acestor obligaii, i n
anul 2009, activitatea sectorului de specialitate din
cadrul Consiliului Legislativ a constat, n principal, n
actualizarea fiierului legislaiei Romniei cu toate
actele publicate n decursul acestui an n Monitorul
Oficial al Romniei, Partea I, prin includerea legilor,
decretelor, ordonanelor, ordonanelor de urgen,
hotrrilor Guvernului, precum i a actelor emise de
organele administraiei publice centrale de specialitate i a actelor autoritilor administrative autonome n baza de date legislative. Aceste acte au fost
incluse n baz cu toate elementele lor de identificare,
realizndu-se, totodat, i indexarea acestora pe
materii, cu separarea corespunztoare a legislaiei
active n raport cu cea abrogat n anul 2009.
De asemenea, pentru realizarea obligaiei
legale de a exista o singur eviden oficial a legislaiei, n cursul anului 2009 a continuat activitatea de
transmitere a informaiilor legislative ctre administratorii site-urilor Camerei Deputailor i Consiliului
Legislativ, constnd n aa-numitele Sumare ale
actualizrilor juridice efectuate n baza de date
legislative. Aceste fiiere sunt utilizate pentru
actualizarea Repertoriului legislaiei, varianta on
line.
Totodat, n vederea transmiterii informaiei
necesare desfurrii activitii de avizare, precum i
procesului legislativ, Sectorul de eviden oficial a
legislaiei a furnizat fiele de eviden cuprinznd
funcia pasiv a actelor normative la care se refereau
proiectele transmise spre avizare. Menionm c,
ncepnd cu anul 2008, avizele Consiliului Legislativ
sunt transmise iniiatorilor nsoite de fiele de
eviden legislativ.
Operaiunea specific pe care o presupune
activitatea de actualizare a bazei de date, din care se
extrag ulterior fiele actelor publicate, precum i a
datelor care se transmit ctre administratorii siteurilor Consiliului Legislativ i Camerei Deputailor,
o reprezint ncrcarea n baza de date a tuturor
actelor publicate n Monitorul Oficial al Romniei,

Partea I, att cele normative, ct i cele individuale.
Menionm c n cursul anului 2009 au fost ncrcate
9.133 de astfel de acte, fa de anul 2008, cnd
numrul acestora a fost de 7.965.
Aceast operaiune s-a fcut prin indicarea
elementelor de identificare a actului, respectiv, titlu,
intrare n vigoare, compoziie, ncadrare ca fiind de
baz, modificator, normativ sau individual, temei
legal, funcie activ, trimiteri, norme n alb, norme
de republicare, directive transpuse.
Pentru realizarea acestei activiti n prealabil
a fost necesar o analiz primar a actului, constnd
n lecturarea acestuia, introducerea elementelor de
identificare a actului, a elementelor structurale i
apoi, o analiz juridic a acestuia, respectiv a funciei
active.
n ceea ce privete situaia statistic a
tuturor actelor adoptate n anul 2009 acte normative sau individuale, de baz sau modificatoare
n numr de 2170, aceasta se prezint, dup cum
urmeaz:
legi: 391
ordonane de Guvern: 27
ordonane de urgen: 117
hotrri de Guvern: 1.635.
Menionm c din cele 391 de legi adoptate n
anul 2009, 221 au avut ca obiect de reglementare
aprobarea unor ordonane sau ordonane de urgen
ale Guvernului, iar un numr de 27 au vizat
respingerea de ordonane.
n anul 2009, au fost scoase din legislaia
activ, prin abrogare, un numr de 238 acte
normative (legi, ordonane, ordonane de urgen i
hotrri ale Guvernului).
Analiznd evidena cronologic a actelor
adoptate i publicate n Monitorul Oficial, semnalm
c din succesiunea cronologic a ordonanelor de
urgen adoptate n anul 2009 lipsesc 6 numere,
respectiv, nr.50, 51, 52, 53, 58 i 68, astfel c raportat
la ultimul numr al ordonanei de urgen rezult c
ar fi fost adoptate mai multe astfel de acte dect
numrul lor real.
Referitor la hotrrile Guvernului adoptate i
publicate n Monitorul Oficial pn la data de 15
ianuarie 2010, din succesiunea cronologic lipsesc
un numr de 42, ns dintre acestea, unele ar putea
avea caracter militar, astfel c, potrivit art.108 alin.(4)
din Constituie, ele se comunic numai instituiilor
interesate, fr a fi publicate n Monitorul Oficial.
Situaiile statistice, prezentate mai sus, se
refer strict la actele normative de baz adoptate de
Parlament i Guvern, nu i la actele normative
adoptate de organele administraiei publice centrale
de specialitate i ale autoritilor administrative

autonome publicate n Monitorul Oficial al
Romniei, Partea I.
Subliniem ns, c Sectorul de specialitate din
cadrul Consiliului Legislativ ine i o eviden a
acestor acte (ordine, instruciuni, norme, norme
metodologice, norme tehnice, regulamente, instruciuni, circulare, decizii, etc.), avnd n vedere importana lor n cadrul sistemului legislativ. i pentru
aceste acte s-a pstrat modalitatea de inere a
evidenei ca i n cazul actelor de nivel superior, prin
gruparea, n funcie de emiteni i anul adoptrii, cu
ncadrarea corespunztoare a acestora ca fiind acte
de baz sau cu rol modificator, normative sau
individuale.
Menionm c n baza de date legislative figureaz un numr total 17. 568 de acte, din care mai
sunt n vigoare 11. 710 acte.
inerea evidenei legislaiei n sistem informatic
ofer posibilitatea extragerii fiei de eviden din baza
de date legislative, fi ce pstreaz formatul fielor
de eviden pe suport de hrtie i care cuprinde o serie
ntreag de informaii privind ncadrarea actului ca
fiind normativ, individual, de baz sau modificator,
temeiul legal, funcia pasiv interveniile legislative
suferite de actul normativ dup adoptare cu indicarea
precis a textelor modificate/completate/abrogate, la
nivel de articole, alineate, litere, alte elemente structurale funcia activ interveniile legislative aduse
de un act asupra altor acte normative, respectiv modificri, completri sau abrogri, trimiterile la alte acte,
derogrile, contingenele, normele n alb, normele de
republicare. Prin introducerea acestor date, situaia
fiecrui act normativ poate fi cunoscut la diferite
momente istorice.
Pe lng fiierul electronic al actelor normative,
Consiliul Legislativ deine i un numr de cca. 33.500
de fie pe suport de hrtie, corespunztoare aceluiai
numr de acte normative, ce cuprinde ntreaga
legislaie a Romniei, ncepnd cu anul 1864 i pn n
anul 2003. El cuprinde legislaia Romniei i reflect
evoluia acesteia pe o perioad de 140 de ani. Acest
fiier a stat la baza ntocmirii ediiilor Repertoriilor
legislaiei Romniei, furniznd toate informaiile
despre fiecare act normativ de baz, precum i despre
raporturile acestuia cu alte acte normative.
n prezent, partea de eviden a actelor normative este complet informatizat, asupra fondului
legislativ efectundu-se cca. 30.000 de operaiuni
numai n anul 2009.
Actele normative de baz care formeaz
fondul activ al legislaiei naionale, la data de 31
decembrie 2009, sunt prezentate statistic, astfel:
25

Acte normative de baz din perioada 1864 31 decembrie 2009, n vigoare sau neabrogate expres,
existente n fondul activ al legislaiei Romniei
Prin inerea evidenei legislaiei au fost

identificate acte normative care au suferit numeroase
intervenii legislative, uneori n timp scurt i de mare
amploare, afectnd chiar concepia actului normativ.
Aceste modificri i completri succesive au
determinat identificarea i aplicarea greoaie a
normelor legale n vigoare la un moment dat. n
Anexa nr.3 sunt exemplificate astfel de acte. Potrivit
normelor de tehnic legislativ, s-ar fi impus
republicarea respectivelor acte normative, operaiune
care ns, nu s-a realizat fie din motive obiective, fie
datorit nerespectrii termenelor de ctre instituiile
iniiatoare.
n acest sens, amintim Legea ceteniei
nr.21/1991, care de la republicarea din anul 2000, a
suferit 16 intervenii legislative; Legea nr.50/1991
privind autorizarea executrii lucrrilor de construcii, care de la republicarea din anul 2004 a suferit
un numr de 9 intervenii legislative; Legea nvmntului nr.84/1995, care a suferit 56 de intervenii
legislative de la republicarea din anul 1999; Legea
nr.128/1997 privind Statutul personalului didactic,
act normativ care de la adoptare a mai suferit 39 de
intervenii; Legea nr.32/2000 privind activitatea de
asigurare i supravegherea asigurrilor, act normativ
care de la adoptare a mai suferit 18 intervenii
legislative.
Pe de alt parte, au existat acte normative, cum
este Legea nr.330/2009 privind salarizarea unitar a
*) Au fost incluse i vechile Coduri care mai sunt n vigoare pn
la intrarea n vigoare a noilor Coduri adoptate n anul 2009 sau
care urmeaz a fi adoptate.
26
personalului pltit din fonduri publice, care a

modificat sau abrogat un numr de 183 de acte
normative n domeniul salarizrii. Totui, reglementri n acest domeniu au mai rmas n vigoare
prin faptul c articole i anexe din aceste acte nu au
fost incluse n noua lege unitar de salarizare. Spre
exemplu, Legea nr.40/1991 cu privire la salarizarea
Preedintelui i Guvernului Romniei, precum i a
personalului Preediniei, Guvernului i a celorlalte
organe ale puterii executive, mai are n vigoare doar
art.22, 23, 35 i 36. De asemenea, din cuprinsul
Hotrrii Guvernului nr.281/1993 cu privire la
salarizarea personalului din unitile bugetare mai
produc efecte juridice numai art.21, 22, 23 i 30, la
Legea nr.327/2006 privind salarizarea i alte drepturi
ale personalului din serviciile de probaiune mai sunt
n vigoare art.4 alin.(6), art.12 i art.14-24, n timp ce
Legea nr.53/1991 privind indemnizaiile i celelalte
drepturi ale senatorilor i deputailor, precum i
salarizarea personalului din aparatul Parlamentului
Romniei, mai are n vigoare numai art.18 i anexa
nr.5.
Considerm c, n scopul simplificrii i clarificrii legislaiei n domeniu, se impune analizarea
de ctre Ministerul Muncii, Familiei i Proteciei
Sociale i Ministerul Finanelor Publice a oportunitii meninerii n legislaia activ a acestor acte
normative din coninutul crora au mai rmas n
vigoare, ca urmare a adoptrii Legii nr.330/2009,
doar cteva dispoziii izolate.
Tot legat de instabilitatea legislativ trebuie
subliniat i faptul c unele acte normative adoptate
n anul 2009 au fost modificate chiar n cursul

aceluiai an, la intervale scurte, prin mai multe acte
normative, unele publicate chiar n acelai Monitor
Oficial. Exemplificm:
Ordonana de urgen a Guvernului
nr.74/2009 privind gestionarea fondurilor comunitare
nerambursabile provenite din Fondul european de
garantare agricol, Fondul european agricol de
dezvoltare rural i Fondul european pentru pescuit i
a fondurilor alocate de la bugetul de stat, privind
gestionarea fondurilor nerambursabile alocate de la
Comunitatea European i a fondurilor alocate de la
bugetul de stat aferente programului de colectare i
gestionare a datelor necesare desfurrii politicii
comune n domeniul pescuitului i a programului de
control, inspecie i supraveghere n domeniul
pescuitului i pentru modificarea art.10 din Legea
nr.218/2005 privind stimularea absorbiei fondurilor
SAPARD, Fondul european agricol pentru dezvoltare
rural, Fondul european pentru pescuit, Fondul
european de garantare agricol, prin preluarea
riscului de creditare de ctre fondurile de garantare,
publicat n Monitorul Oficial al Romniei nr.434 din
25 iunie 2009, aprobat cu modificri prin Legea
nr.371/2009, modificat prin Ordonana Guvernului
nr.15/2009, Legea nr.369/2009. Precizm c legile
menionate mai sus au fost publicate n acelai
Monitor Oficial al Romniei nr.821 din 30 noiembrie
2009;
Hotrrea Guvernului nr.367/2009 pentru
aprobarea programelor naionale de sntate n anul
2009, publicat n Monitorul Oficial nr.202 din 31
martie 2009, modificat n acelai an de 6 ori prin
Hotrrile Guvernului nr.493/2009, nr.680/2009,
nr.937/2009, nr.1.064/2009, nr.1.318/2009 i
nr.1.493/2009;
Hotrrea Guvernului nr.622/2009 pentru
aprobarea subveniilor pe produse i a subveniilor
privind protecia social, acordate companiilor,
societilor naionale i societilor comerciale din
sectorul minier n anul 2009, publicat n Monitorul
Oficial nr.356 din 27 mai 2009, care a suferit 2
intervenii legislative, publicate la interval de numai
o zi prin Hotrrea Guvernului nr.1.089/2009, publicat n Monitorul Oficial nr.669 din 7 octombrie
2009 i prin Hotrrea Guvernului nr.1.075/2009,
publicat n M. Of. nr.675 din 8 octombrie 2009.
Implicaiile declarrii neconstituionalitii
unor dispoziii legale, n special cele avnd caracter
abrogator, au constituit un alt tip de problematic n
ceea ce privete inerea corect a evidenei actelor
normative.
Precizm c n anul 2009, un numr de 26 de

decizii ale Curii Constituionale au declarat ca
neconstituionale fie acte normative n integralitatea
lor, fie unele dispoziii din cuprinsul acestora. Dintre
deciziile Curii Constituionale, amintim:
Decizia nr.1.039/2009 referitoare la excepia
de neconstituionalitate a Legii de aprobare a
Ordonanei de urgen a Guvernului nr.3/2009 pentru
modificarea i completarea unor acte normative
referitoare la organizarea i funcionarea unor
structuri din cadrul aparatului de lucru al Guvernului;
Decizia nr.1.257/2009 referitoare la obiecia
de neconstituionalitate a Legii pentru aprobarea
Ordonanei de urgen a Guvernului nr.37/2009
privind unele msuri de mbuntire a activitii
administraiei publice;
Decizia nr.1.555/2009 referitoare la excepia
de neconstituionalitate a prevederilor Ordonanei de
urgen a Guvernului nr.94/2009 pentru asigurarea
continuiti activitii unor structuri din cadrul
aparatului de lucru al Guvernului.
Deciziile Curii Constituionale au fost preluate n evidena legislativ i menionate n fia
actului care a fost declarat neconstituional sau ale
crui prevederi au fost astfel declarate.
n cadrul atribuiei sale de inere a evidenei
oficiale a legislaiei, Consiliul Legislativ este nvestit
s urmreasc i modul n care au fost respectate
dispoziiile cuprinse n actele normative de nivel
ierarhic superior, privind elaborarea actelor n
aplicare.
n temeiul actelor normative de organizare i
funcionare, conductorii organelor centrale de
specialitate ale administraiei publice centrale emit
acte administrative cu caracter normativ n baza i n
executarea normelor legale: ordine, instruciuni,
regulamente, norme metodologice, norme, decizii,
hotrri, precizri, criterii.
Dei aceste acte normative au un caracter
derivat, subordonat, ele au un rol important n
ansamblul legislaiei, deoarece cuprind prevederi
care vizeaz explicarea, clarificarea i nelegerea
normelor de reglementare primar, asigurnd astfel,
aplicarea corect a acestora.
Consiliul Legislativ ntocmete lunar o situaie
ce cuprinde, pe de o parte, actele normative care au
dispus elaborarea de norme metodologice i alte acte
n aplicare, iar pe de alt parte, stadiul respectrii
acestor dispoziii legale, situaie care se transmite, la
data de 15 a fiecrei luni, Secretariatului General al
Guvernului i Departamentului pentru Relaia cu
Parlamentul.
27

Din analiza actelor n aplicare elaborate n anul
2009 s-a constatat c un numr de 85 de acte
normative de categorie juridic superioar, din care
23 legi, 7 ordonane, 30 ordonane de urgen i 25
hotrri ale Guvernului au dispus elaborarea unui
numr de 116 acte n aplicare.
n anul 2009, Consiliul Legislativ a constatat
c, n baza normelor de reglementare primar, au fost
elaborate 55 acte n aplicare, din care: 7 n termen,
29 cu termen depit i 19 fr termen.
De asemenea, s-a constatat c nu au fost
elaborate un numr de 61 acte n aplicare, din care: 41
au depit termenul de elaborare, 13 nu au avut
prevzut acest termen i 7 nu au avut termenul de
elaborare expirat la finele anului 2009.
Precizm c odat cu realizarea acestei
evidene, Consiliul Legislativ a analizat i modul n
care actele n aplicare respect urmtoarele condiii:
conformitatea cu actele de categorie juridic
superioar, n sensul s nu conin dispoziii contrare
acestora;
necuprinderea unor reglementri primare sau
n domenii a cror legiferare este prevzut a fi fcut
prin acte de categorie juridic superioar;
circumscrierea n limitele competenei
materiale a organului de la care eman;
respectarea ierarhiei forei juridice a actelor
superioare fa de cele inferioare;
respectarea formei i a procedurii prevzute
de lege pentru adoptarea lor.
Legat de activitatea de inere a evidenei
oficiale a legislaiei, semnalm i faptul c pe pia
circul variate evidene ale legislaiei, forme
consolidate ale actelor normative, nepublicate n
Monitorul Oficial, deci forme i variante neoficiale,
ntocmite de diverse societi. Acestea conin frecvent
greeli i, din pcate, sunt folosite chiar i de
autoriti i instituii publice.
2. Repertoriul legislaiei Romniei
n conformitate cu prevederile art.1 alin.(1) lit. h)
din Legea nr.73/1993, republicat, Consiliul Legislativ
elaboreaz Repertoriul legislaiei Romniei evidena
oficial i furnizeaz varianta on line a acestuia.
n anul 2009 a fost elaborat Ediia a XIV-a a
Repertoriului legislaiei Romniei, lucrare ce
nsumeaz cca 4.100 de pagini i care urmeaz a fi
editat pe suport electronic.
Repertoriul legislaiei Romniei este structurat
n dou componente, Partea I, Cronologic, i Partea
a II-a, Indexul alfabetic.
Capitolul I din Partea I Cronologic cuprinde actele normative avnd funcie de sine stt-
28
toare, denumite acte normative de baz. Acestea sunt

enumerate innd seama de ierarhia forei lor juridice,
cu respectarea principiului supremaiei legii.
Actele normative de baz sunt inserate cu toate
elementele lor de identificare i anume: categoria
actului normativ, numrul i anul adoptrii/emiterii,
titlul, astfel cum a fost redactat iniial sau n forma
ultimei modificri i, n final, numrul i data
Monitorului Oficial n care a fost publicat.
n situaia n care un act normativ de baz este
modificat, actul modificator este menionat numai cu
unele elemente eseniale de regsire i trecut, dup
meniunea Modificri, sub actul de baz.
n scopul cunoaterii precise a obiectului interveniilor legislative asupra coninutului actului de
baz, actul modificator menioneaz n mod expres
articolele, alineatele sau alte elemente structurale ale
acestuia care au fost modificate, completate sau
abrogate.
n suita modificrilor se menin toate interveniile legislative care au avut loc asupra unui act
normativ de baz, ca evenimente juridice, chiar dac
unele din acestea nu mai au legitimitatea de a fi
aplicate n viitor, fiind temporare sau abrogate expres.
Procedndu-se astfel, se faciliteaz cunoaterea tuturor interveniilor ce au avut loc asupra actului
normativ de baz de-a lungul timpului.
n cazul n care actul de baz, modificat i
completat, a fost republicat, la actele modificatoare
anterioare republicrii, nregistrate la actul de baz,
nu s-au mai menionat elementele din structura
actului normativ de baz care au fost anterior modificate, completate sau abrogate, ntruct forma republicat a actului de baz asigur informaii precise
despre noua sa configuraie juridic.
n Partea I, att n fondul actelor n vigoare, ct
i n cel istoric (acte abrogate sau temporare), actele
normative sunt prezentate n raport de ierarhie i
nivelul organelor de la care eman, existnd o organizare pe vertical, n funcie de emitent i fora juridic
a actului.
Totodat, n Repertoriu au fost evideniate
dispoziiile din cuprinsul actelor normative care au
fost declarate neconstituionale ca urmare a admiterii
unor excepii de neconstituionalitate, precum i
deciziile naltei Curi de Casaie i Justiie prin care
s-au admis recursuri n interesul legii, fcndu-se
meniunile corespunztoare pentru actele normative
la care se refer.
Principiul constituional consacrat de art.11 din
Legea fundamental, potrivit cruia Tratatele
ratificate de Parlament, potrivit legii, fac parte din

dreptul intern, este materializat n Repertoriu prin
cuprinderea actelor internaionale la care Romnia
este parte n ordinea cronologic a actelor normative
n vigoare.
n vederea regsirii informaiei legislative
coninut n Partea I Cronologic a Repertoriului
legislaiei, n Partea a II-a Indexul alfabetic au fost
selectai descriptori reprezentativi, concepte, instituii
juridice sau termeni reprezentativi din cuprinsul
actelor normative.
n Partea a II-a, Indexul alfabetic, se regsesc
informaii utile att pentru actele interne, ct i pentru
actele internaionale la care Romnia este parte.
Cuvintele cheie care caracterizeaz un asemenea act
normativ sunt inserate, n funcie de coninutul lor
juridic, n ordine alfabetic.
De asemenea, fiecare descriptor are, la rndul
lui, atunci cnd este cazul, subdescriptori rezultai din
legturile sale fireti, ca urmare a subsumrii fa de
descriptorul aflat n vrful ierarhiei date.
Aceast modalitate de eviden permite cunoaterea rapid a ansamblului de norme, dependente
unele de altele, n modaliti multiple. Se realizeaz
astfel, un cadru coerent i logic n regsirea conceptelor, categoriilor i instituiilor juridice, care permite
trimiterea la normele din care fac parte i care sunt
menionate n dreptul acestora prin categoria actului,
numr i an.
Realizarea Repertoriului legislaiei implic i o
alt operaiune juridic, materializat n actualizarea
fondului existent n indexul alfabetic, avnd ca scop
eliminarea informaiilor juridice care nu mai au
legitimitatea de a mai fi meninute n eviden, ca
urmare a ieirii din uz legislativ a unor acte normative
prin abrogare, expirarea termenului de aplicare sau
prin respingerea prin lege a unor ordonane ale
Guvernului.
Repertoriul Legislaiei Romniei poate fi regsit
pe site-ul Consiliului Legislativ, la adresa www.clr.ro.
ncepnd cu Ediia a XIII-a, ce cuprinde
evidena oficial a legislaiei Romniei (1864
2008), Repertoriul este editat n format electronic.
Menionm ns, c activitatea desfurat n
cadrul Sectorului de eviden oficial a legislaiei i
de elaborare a Repertoriului legislaiei Romniei se
confrunt cu greuti determinate de numrul redus
de personal. Astfel, n prezent, munca de ncrcare a
bazei de date legislative, de inere la zi a evidenei
legislaiei, de furnizare a informaiei necesare pentru
desfurarea procesului legislativ i de ntocmire a
Repertoriului este realizat doar de 3 persoane, n
condiiile n care, n anii precedeni, la aceast
activitate a lucrat un numr dublu de personal.
VI. IFORMATIZAREA ACTIVITII

SPECIFICE EVIDEEI OFICIALE
A LEGISLAIEI
n anul 2009, Departamentul de Informatic
Legislativ din cadrul Consiliului Legislativ a continuat activitatea de consolidare hardware, demarat
n anul 2007, devenit vital pentru buna desfurare
a activitii IT.
Avnd n vedere c ntreaga activitate de
proiectare, dezvoltare i implementare software,
precum i activitile de ntreinere hardware i
software sunt realizate in-house, a fost necesar, pe
lng consolidarea hardware, i una software.
ntruct cele 21 de servere pe care se bazeaz oferta
de servicii IT a departamentului erau distribuite pe o
serie de platforme hardware instabile, departe de a
oferi garania unor servicii IT de calitate, prin
virtualizare i transfer pe dou platforme hardware
performante (dintre care una achiziionat n anul
2009), s-a obinut o arhitectur mult mai stabil
funcional cu costuri minime. Activitatea a implicat
dezvoltarea de relaii contractuale i parteneriate cu
firme furnizoare de echipamente i tehnologie pe care
se bazeaz produsele i serviciile IT ale departamentului. n acest sens, n anul 2009, Consiliul
Legislativ a semnat parteneriatul de colaborare cu
firma Microsoft, n baza cruia produsele Microsoft
pot fi achiziionate la preuri reduse cu aproximativ
30% fa de preurile de catalog. n baza acestui
parteneriat, a fost achiziionat platforma de securitate FOREFRONT, care asigur protecie antivirus,
antispam, antimalware, att la nivel client, ct i la
nivel server (Exchange Server 2010, Office Share
Point Server).
Dei multe instituii se bazeaz din ce n ce mai
mult pe outsourcing, s-a considerat c o abordare
echilibrat a soluiilor in-house cu cele outsourcing
creeaz premisele unei soluii stabile n condiiile
lipsei de predictibilitate a bugetelor IT, aa cum s-a
nregistrat n ultimii ani. De aceea, activitatea a fost
orientat pe capacitatea de adaptare la noile tehnologii i pe cea de inovare a personalului existent,
recurgndu-se la serviciile unor firme partenere
numai n situaii absolut necesare, fiind foarte dificil
contractarea unor servicii de calitate din piaa IT n
condiiile unui buget redus.
n aceste condiii, s-a impus structurarea activitii pe mai multe direcii, cum ar fi: arhitecturi
software i hardware, dezvoltare software, reele de
calculatoare i comunicaii, pregtire i control date
etc. Orchestrarea corect a acestor activiti a fost
esenial pentru obinerea unor servicii IT capabile
29

s rspund provocrilor generate de activitatea
curent a Consiliului Legislativ. n plus, la nivelul
departamentului s-au nregistrat solicitri cu privire la
interoperarea cu soluii hardware i software din
afara Consiliului Legislativ, cum sunt cele furnizate
de Ministerul Finanelor Publice i Ministerul
Afacerilor Externe.
Odat cu consolidarea infrastructurii de calcul
s-a deschis oportunitatea de colaborare pentru crearea,
editarea i versionarea documentelor n format electronic produse de diversele structuri ale Consiliului
Legislativ. Principala activitate a departamentului a
fost aceea dedicat proiectrii, dezvoltrii, implementrii i mentenanei de produse software pentru
evidena oficial a legislaiei Romniei.
n cadrul sarcinilor de dezvoltare i implementare a soluiilor software pentru activitatea de
eviden oficial a legislaiei asistat de calculator a
fost continuat actualizarea sistemelor de baze de
date pentru evidena legislaiei n cadrul soluiei
disponibile n intranet-ul Consiliului Legislativ.
Sistemul existent a fost completat cu o serie de
funcionaliti noi solicitate de utilizatori. n plus,
pentru interogarea bazelor de date de eviden a
legislaiei s-a dezvoltat i o soluie web utilizat n
intranet. De asemenea, s-a realizat o soluie software
ce permite corelarea proiectelor de republicare/rectificare a actelor normative cu forma final (publicat)
a acestora i s-au furnizat actualizri ale datelor
despre actele coninute n Codex-ul consumului.
Personalul Departamentului de Informatic
Legislativ a colaborat la realizarea formatului PDF
(distribuit pe CD) al Repertoriului Legislaiei
Romniei ediia a XIV-a i a acordat asisten de
specialitate Seciei pentru Evidena Oficial a
Legislaiei i Documentare, att pentru activiti de
tip data cleaning, ct i pentru valorificarea informaiilor din bazele de date legislative operate n
intranet. De exemplu, s-au elaborat periodic, n
vederea expedierii ctre Secretariatul General al
Guvernului, listele detaliate i situaiile statistice care
evideniaz msura ndeplinirii dispoziiilor de
elaborare de norme metodologice i alte acte n
aplicare.
Dezvoltarea i implementarea de soluii orientate web pentru evidena on-line a legislaiei Romniei
a reprezentat o alt latur a activitii departamentului
care a asigurat disponibilizarea n reeaua Internet a
unei diverse sfere de informaii cu privire la evidena
legislaiei (Repertoriul Legislaiei Romniei, varianta
on-line). n acest scop, a fost continuat exploatarea
sistemului de aplicaii web disponibil pe site-ul oficial
30
www.clr.ro, prin preluarea informaiilor furnizate de

Secia pentru Evidena Oficial a Legislaiei i
Documentare.
S-a continuat colaborarea cu Secia de Drept
Public pentru dezvoltarea aplicaiei web dedicat
actelor normative din domeniul legislaiei penale,
care cuprind incriminarea unor fapte drept infraciuni
i contravenii. Amintim c aceast aplicaie web a
fost integral proiectat, implementat i exploatat n
cadrul Departamentului de Informatic Legislativ i
reprezint una dintre puinele aplicaii, disponibil n
Internet, nepurttoare de costuri, care este pus la
dispoziia ceteanului spre informare n domeniul
legislaiei penale.
i n anul 2009, departamentul a continuat
acordarea de asisten tehnic n exploatarea aplicaiei desktop Gestiunea computerizat a proiectelor
de acte normative primite spre avizare la Consiliul
Legislativ, precum i transferul informaiilor cuprinse n cadrul unor situaii statistice ctre aplicaiile
care opereaz n web. Aplicaia este n faza de adaptare la o soluie operabil n intranet.
n domeniul reelelor de calculatoare i al
comunicaiilor au fost furnizate toate serviciile necesare bunei funcionri a echipamentelor de calcul i a
software-ului aferent. S-a realizat consolidarea
infrastructurii de calcul a Consiliului Legislativ cu o
rat de aproximativ 10:1. Dac n teorie consolidarea
vizeaz o reducere drastic a serverelor, n cazul
activitii departamentului s-au virtualizat pc-urile pe
care funcionau o mare parte a servere-lor web,
e-mail i managementul documentelor, baze de date,
fiiere, aplicaii, etc.
n acest context, soluia de e-mail s-a adaptat la
soluia x64 bazat pe Exchange Server 2010, care, la
rndul ei, se sprijin pe Windows 2008 Server R2, iar
prin integrare cu soluia antispam a platformei de
securitate Forefront s-a obinut o reducere drastic a
spam-urilor. Continund n aceasta not s-au creat
premisele proteciei gateway prin aceeai platform
de securitate.
Au fost dezvoltate soluii software integrate
Share Point pentru managementul fluxurilor de
activiti din cadrul departamentului, urmrindu-se
optimizarea utilizrii resurselor i generalizrii ulterioare la nivelul Consiliului Legislativ.
Referitor la activitatea financiar-contabil
asistat de calculator, s-a continuat exploatarea
soluiilor software (mijloace fixe, obiecte de inventar
i materiale), de tip legacy, pentru managementul
fluxurilor de informaii de gestiune. n acest context,
au fost executate lucrri specifice n colaborare cu

Serviciul financiar-contabil i Secretariat, soluiile
software actuale urmnd a fi adaptate la soluii
operabile n intranet.
Managementul on-line al actelor juridice ale
Uniunii Europene i al tratelor internaionale la care
Romnia este parte a fost un alt subiect abordat n
cadrul Departamentului de Informatic Legislativ.
Necesitatea dezvoltrii unor soluii pentru evidena
actelor normative ale Uniunii Europene, care
opereaz n conexiune cu legislaia Romniei, a
impus, n continuare, compatibilizarea informaiilor
de identificare a actelor normative existente n bazele
de date legislative ale Uniunii Europene, cum ar fi
EUR-LEX i N-Lex i cele operate de departament.
Avnd n vedere natura juridic a Consiliului
Legislativ, acesta nu a putut atrage fonduri europene,
fapt ce a determinat inoperabilitatea participrii la
implementarea sistemului de conectori N-Lex, prin
care bazele de date legislative ale unei ri, membr
a Uniunii Europene, sunt conectate la bazele de date
legislative ale celorlalte state membre, sarcinile
interconectrii revenind, n baza unui memorandum
guvernamental, Ministerului Justiiei.
Un deziderat extrem de important al tuturor
aplicaiilor proiectate de Departamentul de
Informatic Legislativ pentru evidena legislaiei a
fost cel al interoperabilitii cu alte sisteme. Modul
de interoperare pe care ne bazm este cel
fundamentat pe standarde deschise, protocolul SOAP
(Simple Object Access Protocol) fiind un exemplu n
acest sens.
VII. ACTIVITATEA DE IFORMARE
I DOCUMETARE LEGISLATIV
Direcia de studii i documentare din cadrul
Consiliului Legislativ a continuat i n anul 2009
activitatea de punere la dispoziia specialitilor a
informaiilor de doctrin i de practic legislativ, ca
material auxiliar pentru elaborarea avizelor. Astfel, a
fost continuat activitatea de prelucrare a periodicelor
romneti i strine de drept achiziionate de
Consiliul Legislativ, redactndu-se rezumate care
ulterior au fost inserate n baza de date realizat n
sistem automatizat i care n prezent cuprinde peste
17.000 de nregistrri.
Pentru a putea oferi n permanen informaii
exacte i complete emannd din surse diverse, interne
sau externe, biblioteca Consiliului Legislativ, n ciuda
problemelor financiare cu care se confrunt, a reuit
i n anul 2009 s dispun de abonamente la
importante reviste din Frana i Marea Britanie, unele
dintre ele unicat n Romnia.
Dintre acestea, amintim: Revue trimestrielle de

droit civil, Revue de droit public, Revue internationale
de droit compar, Revue trimestrielle de droit
commercial et de droit conomique, Revue de science
criminelle et de droit pnal compar, Revue
trimestrielle de droit uropen, Journal of law and
society, The modern law review, European Public Law.
Prin studierea acestor reviste de specialitate, s-a
asigurat cunoaterea opiniilor unor reputai specialiti
europeni cu privire la diverse probleme din domeniul
dreptului, asigurndu-se astfel, o documentare aprofundat de doctrin i legislaie comparat n procesul
de avizare a proiectelor de acte normative.
n anul 2009 au fost prelucrate analitic 231 de
articole din 12 reviste de drept strine i indexate i
nregistrate 816 titluri din cele 13 reviste romneti la
care biblioteca Consiliului Legislativ are abonament.
Dintre publicaiile romneti de drept care se
regsesc n cadrul bibliotecii, amintim: Curierul
Judiciar, Dreptul, Revista romn de dreptul muncii,
Pandectele Romne, Revista romn de drept al
afacerilor, Revista de drept comercial, Revista de
drept public, Revista de drept penal, Caiete de drept
penal, Revista de drept privat, Revista romn de
drept internaional.
Valoarea activitii de documentare realizat la
nivelul Consiliului Legislativ a fost recunoscut i
prin faptul c o serie de articole au fost publicate n
reviste juridice romneti de prestigiu, precum
Dreptul, Palatul de Justiie (editat de Uniunea
Juritilor din Romnia i de Societatea Titu
Maiorescu), Drepturile Omului (revist editat de
Institutul pentru Drepturile Omului). Dintre aceste
documentare, amintim: Revista Dreptul reprezentant prestigioas a tiinei i gndirii juridice
romneti; Accesul la norma juridic, condiie a
dezvoltrii unei societi bazate pe cunoatere,
lucrare prezentat i n cadrul celei de-a XV-a ediii
a cursurilor de var ale Universitii Internaionale a
Drepturilor Omului, eveniment de prestigiu i
tradiie, la care au participat specialiti ai Consiliului
Legislativ.
Trebuie subliniat continuarea apariiei
trimestriale a publicaiei Buletinul de informare
legislativ, tiprit n condiii grafice deosebite la
Monitorul Oficial.
Rubrica permanent Studii, opinii, informri
cuprinde n cea mai mare parte articole aparinnd
specialitilor Consiliului Legislativ i abordeaz
subiecte importante i teme de mare actualitate, care
vin n ntmpinarea celor care sunt interesai de
ultimele nouti din domeniul juridic, cum ar fi:
31

Apropierea legislaiilor penale ale statelor din
Uniunea European; Unele consideraii teoretice
i practice privind conceptul nvestit cu exerciiul
autoritii publice i coninutul acestuia n actele
normative cu caracter general i n cele cu caracter
special; Scurte consideraii privind formarea i
autonomia conveniei arbitrale; Transpunerea
normelor comunitare n dreptul naional; Proiectul Cadrului comun de referin n materia dreptului
privat european: baza de pornire a viitorului Cod
civil european;Procedura codeciziei n dreptul
comunitar;Privire critic asupra Legii nr.321/2009
privind comercializarea produselor alimentare.
Pe lng aceste studii, au fost publicate i alte
articole prezentnd subiecte de interes actual ale unor
specialiti din alte instituii cu care Consiliul
Legislativ colaboreaz.
De asemenea, n Buletin s-a meninut rubrica
consacrat oi apariii editoriale, n care au fost
inserate recenzii ale lucrrilor actualilor ori fotilor
membri ai Consiliului Legislativ sau ale colaboratorilor acestuia. n structura Buletinului se regsete,
n continuare, rubrica Referine bibliografice, n
cadrul creia sunt publicate bibliografii adnotate cu
articole din revistele de drept strine intrate n
biblioteca Consiliului Legislativ, bibliografii indexate
cu recentele cri achiziionate, precum i lucrarea
semestrial Propuneri de lege ferenda extrase din
articolele publicate n revistele romneti de drept,
care se dovedete a fi un util instrument de lucru
pentru cei cu drept de iniiativ legislativ.
Buletinul de informare legislativ este distribuit gratuit att Camerei Deputailor i Senatului, ct
i celorlalte autoriti fundamentale ale statului,
precum i tuturor instituiilor cu profil juridic din
Bucureti.
Biblioteca Consiliului Legislativ, fiind o
bibliotec specializat, i-a orientat achiziiile i n
2009, ca i n anii precedeni, spre domeniul dreptlegislaie. Fondul documentar de carte a crescut cu
85 de titluri noi, reprezentnd tratate de drept, lucrri
de referin, legislaie comentat, jurispruden,
legislaie, studii juridice. De asemenea, au fost
incluse n fondul bibliotecii 151 de cri provenite din
donaii diverse i s-au completat, prin abonament,
coleciile celor 25 de titluri de periodice de drept
necesare documentrii 12 reviste strine i 13
reviste romneti.
n afara nregistrrii crilor noi provenite din
achiziii i donaii, au fost indexate cu subiecte peste
1397 de titluri.
32
De asemenea, a continuat colaborarea cu

Biblioteca Senatului, a Camerei Deputailor i a
Curii Constituionale axat, n general, pe schimbul
de publicaii, avnd ca scop o mai bun informare i
documentare a specialitilor.
Se poate aprecia c i n cursul anului 2009
preocuparea major s-a axat pe inerea la zi a bazelor
de date documentare, potrivit crora, n prezent,
biblioteca dispune de 7595 de nregistrri de cri,
analiticul revistelor romneti cuprinde peste 6300
de nregistrri, iar analiticul revistelor strine
cuprinde peste 3200 de nregistrri.
Bogatul material documentar de care dispune
Biblioteca Consiliului Legislativ este pus la dispoziia specialitilor pentru cunoaterea aprofundat a
doctrinei i practicii judiciare n vederea propunerii
unor soluii corecte i unitare n activitatea de avizare
a proiectelor de acte normative. Dei Direcia de
studii i documentare se confrunt cu greuti determinate de numrul redus de personal, aceasta
ncearc s desfoare, cu profesionalism i promptitudine, activitile din sfera sa de competen.
VIII. PETIII I IFORMAII
DE ITERES PUBLIC
n anul 2009, Consiliul Legislativ a primit un
numr de 104 petiii i cereri de informaii de interes
public. Dintre acestea, 33 au fost formulate n temeiul
Legii nr.544/2001 privind liberul acces la informaiile
de interes public, iar 71 n temeiul Ordonanei
Guvernului nr.27/2002 privind reglementarea activitii de soluionare a petiiilor.
n ceea ce privete solicitrile de informaii de
interes public, acestea au vizat: evidena oficial a
legislaiei (22), avizarea proiectelor de acte normative
(6), tehnica legislativ (2), iniiativa legislativ (2),
organizarea i funcionarea Consiliului Legislativ (1).
Din numrul total de cereri, 29 au fost rezolvate
favorabil, iar 4 au primit rspuns negativ sau au fost
direcionate ctre alte instituii. Din cele 33 de
solicitri, 20 au fost adresate de persoane fizice, iar
13 de persoane juridice.
Cele 71 de petiii au vizat urmtoarele
domenii: consultan juridic ori interpretarea sau
aplicarea unor dispoziii legale (24), solicitarea unor
acte normative sau individuale (18), propuneri de
amendare sau iniiere a unor acte normative (11),
soluionarea unor probleme sau emiterea unor puncte
de vedere de competena altor instituii (6), solicitarea
unor informaii de ordin legislativ (5), solicitarea sau
autentificarea unor documente (3), probleme de
tehnic legislativ (3), republicarea unor acte

normative (1). Din numrul total de petiii, 16 au fost
rezolvate favorabil, iar 55 au primit rspuns negativ
sau au fost direcionate ctre alte instituii, deoarece
nu intrau n sfera de competen a Consiliului
Legislativ. Petiiile au fost adresate de 52 de persoane
fizice i de 19 persoane juridice.
Evidena contabil i operativ s-a inut n

conformitate cu prevederile legale, nregistrarea
documentelor de cheltuieli i a altor micri
patrimoniale fiind fcut cu respectarea normelor
metodologice emise de Ministerul Finanelor Publice.
S-a urmrit ca documentele justificative care
au stat la baza nregistrrilor n evidena contabil s
IX. ACTIVITATEA LOGISTIC

Creditele deschise pn la 31 decembrie 2009
au fost n sum de 6.923.000 lei. Din acestea s-au
efectuat pli n sum de 6.911.849 lei pe titluri de
cheltuieli, dup cum urmeaz lei -
corespund cu desfurarea real a fenomenelor

economico-financiare, s se asigure integritatea,
gestionarea i pstrarea n bune condiii a mijloacelor
materiale i financiare.
Situaiile financiare au fost ntocmite n
conformitate cu prevederile Legii contabilitii
nr.82/1991, republicat.
Anexa nr. 1A
Situaie statistic
privind proiectele de acte normative primite spre avizare pe tipuri i solicitani n anul 2009
33

Anexa nr. 1B
Situaie statistic
privind felul avizelor elaborate de Consiliul Legislativ
n anul 2009
Anexa nr. 1C
Situaie statistic
privind avizele elaborate de Consiliul Legislativ n anul 2009,
pe tipuri de proiecte de acte normative
34

Anexa nr. 2
Situaie privind avizele EGATIVE emise n anul 2009
1. Aviz nr. 21/2009 Dosar nr. 26/2009

Proiect de Hotrre privind programul calendaristic
pentru realizarea activitilor necesare organizrii i
desfurrii n bune condiii a alegerilor locale pariale
Solicitant: Guvern
8. Aviz nr. 210/2009 Dosar nr. 139/2009

Propunere legislativ privind protecia infrastructurilor critice i nfiinarea Autoritii Naionale pentru
Protecia Infrastructurilor Critice
Solicitant: Senat
2. Aviz nr. 43/2009 Dosar nr. 52/2009

Proiect de Ordonan pentru modificarea Ordonanei de urgen nr. 64/1997 privind nfiinarea Ageniei
naionale pentru Dezvoltarea Zonelor Miniere ANDZM
Solicitant: Guvern
9. Aviz nr. 228/2009 Dosar nr. 189/2009

Propunere legislativ pentru modificarea i completarea Legii nr. 164/2001 privind pensiile militare de stat,
a Legii nr. 247/2005 privind pensiile magistrailor, a Legii
nr. 96/2006 privind statutul deputailor i al senatorilor, a
Legii nr. 7/2006 privind statutul funcionarului public
parlamentar
Solicitant: Senat
3. Aviz nr. 53/2009 Dosar nr. 62/2009

Proiect de Ordonan privind suspendarea aplicrii
prevederilor Legii nr. 39/1999 pentru ratificarea Acordului
dintre Guvernul Romniei i Guvernul Republicii
Moldova privind recunoaterea reciproc a diplomelor,
certificatelor i titlurilor tiinifice, acordate de instituii de
nvmnt acreditate n Romnia i n Republica
Moldova, semnat la Chiinu la 20 iunie 1998
Solicitant: Guvern
4. Aviz nr. 123/2009 Dosar nr. 142/2009
Propunere legislativ privind nfiinarea, organizarea
i funcionarea serviciilor judeene publice de paz i ordine
Solicitant: Camera Deputailor
5. Aviz nr. 133/2009 Dosar nr. 192/2009
RECTIFICAREA Ordinului ministrului culturii,
cultelor i patrimoniului naional nr. 2029/2009 pentru
aprobarea Normelor metodologice privind modalitatea de
calcul al tarifelor i procedura de plat a sumelor datorate
pentru operaiunile efectuate contra cost de Oficiul Romn
pentru Drepturile de Autor, publicat n Monitorul Oficial al
Romniei, Partea I, nr. 93 din 17 februarie 2009
Solicitant: Monitorul Oficial
6. Aviz nr. 191/2009 Dosar nr. 134/2009
Propunere legislativ pentru abrogarea alin. (11) al
art. III din Legea nr. 169/1997 pentru modificarea i
completarea Legii fondului funciar nr. 18/1991
Solicitant: Senat
7. Aviz nr. 202/2009 Dosar nr. 188/2009
Propunere legislativ pentru abrogarea art. 11 din
Legea nr. 305/2008 pentru modificarea i completarea
Ordonanei Guvernului nr. 26/2000 cu privire la asociaii
i fundaii
Solicitant: Senat
10. Aviz nr. 240/2009 Dosar nr. 373/2009

Proiect de Ordonan de urgen pentru modificarea
art. 7 din Legea nr. 263/2004 privind asigurarea continuitii asistenei medicale primare prin centrele de
permanen
Solicitant: Guvern
11. Aviz nr. 250/2009 Dosar nr. 309/2009
Propunere legislativ privind despgubirea persoanelor fizice care au constituit depozite la CEC Bank nainte
de anul 1990 i i-au transferat aceste depozite la BRDGroupe Socit Gnrale n anul 1991 n vederea
achiziionrii de autoturisme DACIA
Solicitant: Senat
12. Aviz nr. 259/2009 Dosar nr. 384/2009
RECTIFICAREA Hotrrii Guvernului nr. 1451/2008
pentru atribuirea competenei Ministerului Comunicaiilor
i Tehnologiei Informaiei de a semna Actul adiional nr. 4
la Contractul comercial de nchiriere de licene nr. 0115RO,
ncheiat la data de 15 aprilie 2004, pentru produsele
Microsoft, ntre Guvernul Romniei i Microsoft Ireland
Operation Limited, publicat n Monitorul Oficial al
Romniei, Partea I, nr. 788 din 25 noiembrie 2008
13. Aviz nr. 286/2009 Dosar nr. 265/2009
Propunere legislativ pentru modificarea i
completarea Legii Zootehniei nr. 72/2002
Solicitant: Senat
14. Aviz nr. 297/2009 Dosar nr. 267/2009
completarea Legii nr. 19 din 17 martie 2000 privind
sistemul public de pensii i alte drepturi de asigurri
sociale
Solicitant: Senat
35

15. Aviz nr. 323/2009 Dosar nr. 466/2009
RECTIFICAREA Ordinului preedintelui Autoritii Naionale de Reglementare n Domeniul Energiei nr.
28/2009 privind stabilirea tarifelor reglementate pentru
prestarea serviciului de distribuie i aprobarea preurilor
pentru furnizarea reglementat a gazelor naturale realizate
de S.C. GRUP DEZVOLTARE REELE S.A., publicat
n Monitorul Oficial al Romniei, Partea I, nr. 199 din 30
martie 2009
16. Aviz nr. 329/2009 Dosar nr. 316/2009
Propunere legislativ privind transformarea
cazrmilor dezafectate ale Ministerului Aprrii Naionale
n cmine studeneti
Solicitant: Senat
17. Aviz nr. 333/2009 Dosar nr. 323/2009
Propunere legislativ pentru modificarea Ordonanei de urgen a Guvernului nr. 114/2007 pentru modificarea i completarea Legii nr. 265/2005 privind protecia
mediului
Solicitant: Senat
18. Aviz nr. 358/2009 Dosar nr. 475/2009
RECTIFICAREA Ordinului ministrului sntii
publice i al preedintelui Casei Naionale de Asigurri de
Sntate nr. 417/431/2009 pentru aprobarea Normelor
tehnice de realizare a programelor naionale de sntate n
anul 2009, publicat n Monitorul Oficial al Romniei,
Partea I, nr. 211 i 211 bis din 1 aprilie 2009
19. Aviz nr. 432/2009 Dosar nr. 451/2009
completarea Legii nr. 19 din 17 martie 2000 privind
sistemul public de pensii i alte drepturi de asigurri
sociale
Solicitant: Senat
20. Aviz nr. 512/2009 Dosar nr. 720/2009
RECTIFICAREA Ordinului preedintelui Casei
Naionale de Asigurri de Sntate nr. 575/2009 privind
modificarea i completarea Ordinului preedintelui Casei
Naionale de Asigurri de Sntate nr. 592/2008 pentru
aprobarea Normelor metodologice privind utilizarea n
cadrul sistemului de asigurri sociale de sntate din
Romnia a formularelor emise n aplicarea Regulamentului (CEE) nr. 1408/71 al Consiliului privind aplicarea
regimurilor de securitate social n raport cu lucrtorii
salariai, cu lucrtorii independeni i cu familiile acestora
care se deplaseaz n cadrul Comunitii, precum i a
Regulamentului (CEE) nr. 574/72 de stabilire a normelor
de aplicare a Regulamentului (CEE) nr. 1408/71, publicat
n Monitorul Oficial al Romniei, Partea I, nr. 312 din 12
mai 2009
36
21. Aviz nr. 557/2009 Dosar nr. 590/2009

Propunere legislativ pentru prelungirea termenului
de aplicare a prevederilor art. 11 din Legea nr. 193/2007 de
modificare i completare a Legii nr. 1/2000 pentru
reconstituirea dreptului de proprietate asupra terenurilor
agricole i celor forestiere, solicitate potrivit prevederilor
Legii fondului funciar nr. 18/1991 i ale Legii nr. 169/1997
Solicitant: Senat
22. Aviz nr. 563/2009 Dosar nr. 646/2009
Propunere legislativ pentru modificarea i completarea Legii nr. 339/2005 privind regimul juridic al
plantelor, substanelor i preparatelor stupefiante psihotrope
Solicitant: Senat
23. Aviz nr. 579/2009 Dosar nr. 645/2009
Propunere legislativ privind modificarea i completarea Legii nr. 335/2007 a camerelor de comer din
Romnia, publicat n Monitorul Oficial al Romniei nr.
836 din 6.12.2007
Solicitant: Senat
24. Aviz nr. 604/2009 Dosar nr. 637/2009
Propunere legislativ pentru modificarea i completarea Legii nr. 146/2007 privind despgubirea persoanelor
fizice care au constituit depozite la Casa de Economii i
Consemnaiuni C.E.C. S.A. n vederea achiziionrii de
autoturisme Dacia
Solicitant: Senat
25. Aviz nr. 613/2009 Dosar nr. 636/2009
completarea Hotrrii Guvernului nr. 1251/2005 privind
unele msuri de mbuntire a activitii de nvare,
instruire, compensare, recuperare i protecie special a
copiilor/elevilor/tinerilor cu cerine educative speciale din
cadrul sistemului de nvmnt special i special integrat
Solicitant: Senat
26. Aviz nr. 637/2009 Dosar nr. 679/2009
Propunere legislativ pentru completarea Legii nr.
303/2004 privind statutul judectorilor i procurorilor
Solicitant: Senat
27. Aviz nr. 670/2009 Dosar nr. 764/2009
Propunere legislativ pentru modificarea art. 2 al
Ordonanei Guvernului nr. 82/2001 privind stabilirea unor
forme de sprijin financiar pentru unitile de cult
aparinnd cultelor religioase recunoscute din Romnia,
aprobat cu modificri prin Legea nr. 125/2002
Solicitant: Senat
28. Aviz nr. 682/2009 Dosar nr. 815/2009
completarea Legii nr. 514/2003 pentru organizarea i
exercitarea profesiei de consilier juridic
Solicitant: Senat

29. Aviz nr. 694/2009 Dosar nr. 816/2009
Propunere legislativ de modificare i completare a
Hotrrii Guvernului nr. 977/2003 privind taxa pentru
serviciul public de radiodifuziune i a Hotrrii Guvernului
nr. 978/2003 privind taxa pentru serviciul public de
televiziune
Solicitant: Senat
30. Aviz nr. 785/2009 Dosar nr. 966/2009
Propunere legislativ pentru modificarea lit. a) a
alin. (1) al art. 73 din Legea nr. 295/2004 privind regimul
armelor i muniiilor
Solicitant: Senat
31. Aviz nr. 866/2009 Dosar nr. 1025/2009
Propunere legislativ pentru reactivarea Fondului
Bisericesc Ortodox romn din Bucovina-persoan juridic
de drept public
Solicitant: Senat
32. Aviz nr. 874/2009 Dosar nr. 1036/2009
Propunere legislativ privind nfiinarea Obtilor
Agricole
Solicitant: Senat
33. Aviz nr. 875/2009 Dosar nr. 1094/2009
Propunere legislativ pentru completarea art. 18 din
Legea fondului funciar nr. 18/1991
Solicitant: Senat
34. Aviz nr. 1018/2009 Dosar nr. 1442/2009
RECTIFICAREA Legii nr. 64/2008 privind funcionarea n condiii de siguran a instalaiilor sub presiune,
instalaiilor de ridicat i a aparatelor consumatoare de
combustibil, publicat n Monitorul Oficial al Romniei,
Partea I, nr. 240 din 27 martie 2008
35. Aviz nr. 1055/2009 Dosar nr. 1407/2009
Propunere legislativ pentru modificarea i completarea Legii nr. 300/2004 privind autorizarea persoanelor
fizice i a asociaiilor familiale care desfoar activiti
economice n mod independent
Solicitant: Senat
38. Aviz nr. 1100/2009 Dosar nr. 1462/2009

Propunere legislativ pentru modificarea Legii
nr. 295/2004 privind regimul armelor i muniiilor
Solicitant: Senat
39. Aviz nr. 1102/2009 Dosar nr. 1421/2009
Propunere legislativ privind statutul chiriailor
Solicitant: Senat
40. Aviz nr. 1105/2009 Dosar nr. 1429/2009
Propunere legislativ pentru modificarea Ordonanei de urgen a Guvernului nr. 21/1992 privind protecia consumatorilor
Solicitant: Senat
41. Aviz nr. 1123/2009 Dosar nr. 1472/2009
Propunere legislativ privind promovarea producerii de energie din surse regenerabile i pentru ncurajarea
economisirii resurselor energetice
Solicitant: Senat
42. Aviz nr. 1151/2009 Dosar nr. 1645/2009
RECTIFICAREA Ordinului preedintelui Comisiei
de Supraveghere a Asigurrilor nr. 17/2009 pentru punerea
n aplicare a Normelor privind Pool-ul de Asigurare
mpotriva Dezastrelor Naturale, publicat n Monitorul
Oficial al Romniei, Partea I, nr. 610 din 7 septembrie
2009
43. Aviz nr. 1172/2009 Dosar nr. 1543/2009
Propunere legislativ pentru modificarea i completarea Legii nr. 143/2000 privind combaterea traficului
i consumului ilicit de droguri, cu modificrile i completrile ulterioare
Solicitant: Senat
44. Aviz nr. 1192/2009 Dosar nr. 1708/2009
Proiect de Ordonan de urgen privind prorogarea
termenului prevzut de art. 1541 din Legea nr. 85/2006
privind procedura insolvenei
Solicitant: Guvern
36. Aviz nr. 1088/2009 Dosar nr. 1423/2009

Propunere legislativ privind exercitarea profesiei
de asistent medical generalist, a profesiei de moa i a
profesiei de asistent medical, precum i organizarea i
funcionarea ordinului asistenilor medicali generaliti,
moaelor i asistenilor medicali din Romnia
Solicitant: Senat
45. Aviz nr. 1201/2009 Dosar nr. 1600/2009

Propunere legislativ privind stingerea creanelor
reprezentnd impozite, taxe i alte venituri datorate bugetului de stat i/ sau a creanelor reprezentnd contribuii
sociale administrate de Ministerul Economiei i Finanelor
prin trecerea n proprietatea public a statului a unor bunuri
imobile proprietate a debitorilor
Solicitant: Senat
37. Aviz nr. 1094/2009 Dosar nr. 1428/2009

Propunere legislativ privind ntrirea disciplinei
contractuale ntre comerciani i furnizori
Solicitant: Senat
46. Aviz nr. 1212/2009 Dosar nr. 1716/2009

Proiect de Lege pentru completarea art. 3859 din
Codul de procedur penal
Solicitant: Guvern
37

47. Aviz nr. 1249/2009 Dosar nr. 1745/2009
completarea Legii nr. 300/2004 privind autorizarea
persoanelor fizice i a asociaiilor familiale care desfoar
activiti economice n mod independent
Solicitant: Senat
48. Aviz nr. 1286/2009 Dosar nr. 1791/2009
Propunere legislativ privind modificarea i
completarea art. 84 din Legea audiovizualului nr. 504/2002
Solicitant: Camera Deputailor
49. Aviz nr. 1296/2009 Dosar nr. 1761/2009
Propunere legislativ privind modificarea i
completarea art. 7 i art. 55 din Legea 38 din 20 ianuarie
2003 cu modificrile ulterioare privind transportul n regim
de taxi i n regim de nchiriere
Solicitant: Senat
50. Aviz nr. 1353/2009 Dosar nr. 1811/2009
Propunere legislativ privind Programul naional
de realizare a cadastrului general n mediul rural
Solicitant: Senat
51. Aviz nr. 1396/2009 Dosar nr. 2053/2009
RECTIFICAREA Ordinului preedintelui Comisiei
Naionale a Valorilor Mobiliare nr. 54/2009 privind
aprobarea Regulamentului nr. 7/2009 pentru modificarea
Regulamentului nr. 7/2006, privind veniturile Comisiei
Naionale a Valorilor Mobiliare, publicat n Monitorul
Oficial al Romniei, Partea I, nr. 736 din 29 octombrie 2009
52. Aviz nr. 1427/2009 Dosar nr. 1911/2009
Propunere legislativ pentru modificarea Legii nr.
33/2007 privind organizarea i desfurarea alegerilor
pentru Parlamentul European
Solicitant: Senat
53. Aviz nr. 1439/2009 Dosar nr. 1906/2009
Propunere legislativ privind despgubirea
persoanelor care au suferit pagube provocate de trupele
ruse n cel de-al doilea rzboi mondial
Solicitant: Senat
54. Aviz nr. 1440/2009 Dosar nr. 1905/2009
Propunere legislativ privind despgubirea
persoanelor care au suferit pagube provocate prin ridicri
silite de bunuri fcute de trupele germane n cel de-al
doilea rzboi mondial
Solicitant: Senat
38
55. Aviz nr. 1441/2009 Dosar nr. 1902/2009

Propunere legislativ pentru modificarea art. 1 din
Legea nr. 562/2004 privind autorizarea instituiilor publice
din sistemul de aprare, ordine public i securitate
naional de a vinde personalului propriu locuine de
serviciu pe care acestea le au n administrare
Solicitant: Senat
56. Aviz nr. 1444/2009 Dosar nr. 1908/2009
Propunere legislativ privind unele msuri pentru
asigurarea spaiilor necesare desfurrii activitii
confederaiilor sindicale reprezentative la nivel naional
Solicitant: Senat
57. Aviz nr. 1500/2009 Dosar nr. 2169/2009
Proiect de Hotrre privind revocarea dreptului de
administrare al Consiliului Judeean Ialomia asupra
terenurilor care fac obiectul Hotrrii Guvernului nr.
1063/2002 privind transmiterea unor terenuri din
proprietatea privat a statului i din administrarea Ageniei
Domeniilor Statului n proprietatea public a judeului
Ialomia i n administrarea Consiliului Judeean Ialomia
Solicitant: Guvern
58. Aviz nr. 1503/2009 Dosar nr. 2091/2009
completarea Legii nr. 273/2006 privind finanele publice
locale
Solicitant: Senat
59. Aviz nr. 1507/2009 Dosar nr. 2088/2009
completarea Legii nr. 12 din 6 august 1990 privind
protejarea populaiei mpotriva unor activiti comerciale
ilicite
Solicitant: Senat
60. Aviz nr. 1513/2009 Dosar nr. 2086/2009
Propunere legislativ pentru modificarea Ordinului
Guvernului nr. 51/1997 privind operaiunile de leasing i
societile de leasing
Solicitant: Senat
61. Aviz nr. 1574/2009 Dosar nr. 2182/2009
Propunere legislativ privind suplimentarea
bugetului Ministerului Afacerilor Externe din Fondul de
rezerv bugetar la dispoziia Guvernului, prevzut n
bugetul de stat pe anul 2010
Solicitant: Senat

Anexa nr. 3
Exemple de acte normative care au suferit mai multe modificri n decursul timpului
L. nr. 21/1991. Legea ceteniei romne
M. Of. nr. 44/6 mar. 1991
Modificri:
L. nr. 192/1999 (M. Of. nr. 611/14 dec. 1999)
Republicare:
M. Of. nr. 98/6 mar. 2000
Modificri:
O.G. nr. 84/2001 modific n mod
corespunztor (M. Of. nr. 544/1 sep. 2001)
O.U.G. nr. 167/2001 suspend pe o perioad
de 6 luni aplicarea prevederilor art. 35 (M. Of. nr. 802/14
dec. 2001)
O.U.G. nr. 68/2002 modific art. 36 alin. (2);
introduce un alin. nou dup alin. (1) la art. 10, un alin.
nou dup alin. (2) la art. 18, un alin. nou dup alin. (2) la
art. 20; abrog art. 35 (M. Of. nr. 424/18 iun. 2002)
L. nr. 542/2002 introduce un alin nou la art. 18
dup alin. (2), un alin. nou la art. 20 dup alin. (2) (M.
Of. nr. 726/4 oct. 2002)
O.U.G. nr. 160/2002 suspend pe o perioad
de 6 luni prevederile art. 10 alin. (2) i art. 36 alin. (2) (M.
Of. nr. 850/25 nov. 2002)
L. nr. 165/2003 aprob O.U.G. nr. 160/2002 cu
urmtoarea modificare: suspend pe o perioad de 6 luni,
de la data intrrii n vigoare a ordonanei, prevederile art.
10 alin. (2) i art. 36 alin. (2) pentru o nou reglementare
privind redobndirea ceteniei romne (M. Of. nr. 305/7
mai 2003)
O.U.G. nr. 43/2003 modific art.5 alin. 3, art.8
alin.1 lit.a, b, d i g, art.8 alin.2, art.10, art.11 alin.1,
art.12, art.15 lit.a, art.18, art.19, art.20 alin.2, art.36
alin.2, art.39; introduce un nou alineat dup alin. 2 la art.
8, art. 101, art. 102, dou noi alineate dup alin. 3 la art 20,
lit. d la art. 24 alin. 1, alin. 2 la art. 32, un nou alineat
dup alin. 1 la art.33, art. 371 (M. Of. nr. 399/9 iun. 2003)
L. nr. 248/2003 introduce alin. (2) la art. 12,
alin.11 la art. 13 (M. Of. nr. 414/13 iun. 2003)
L. nr. 405/2003 aprob O.U.G. nr.
43/2003 i modific art.5 alin. (3), art.8 alin. (1)
lit. b) ; introduce lit. d) la art. 24 alin. (1) (M. Of. nr.
721/15 oct. 2003)
O.U.G. nr. 87/2007 modific art. 11, art. 12,
art. 13, art. 14, art. 16, art. 17, art. 18, art. 19, art. 20, art.
21 alin. 1, 3 i 4, art. 30, art. 31; abrog art. 15, art. 32,
art. 33 i art. 371 (M. Of. nr. 634/14 sep. 2007)
L. nr. 70/2008 aprob cu modificri O.U.G.
nr.87/2007 i modific art. 12, art. 13, art. 18, art. 21 alin.
(1) (M. Of. nr. 283/11 apr. 2008)
O.U.G. nr. 147/2008- modific art. 6 alin. 1, art.
8 alin. 2, art. 10, art. 102, art. 12 alin. 2, art. 14 alin. 2, art.
16 alin. 2, art. 19 alin. 7, art. 21, art. 30 alin. 3; introduce
alin. 4 i 5 la art. 9; abrog art. 14 alin. 3 (M. Of. nr.

765/13 nov. 2008)
O.U.G. nr. 36/2009- modific art. 101 alin. 1, art.
102, art. 13 alin. 3; introduce art. 141(M. Of. nr. 259/21
apr. 2009)
L. nr. 171/2009- aprob cu modificri i
completri O.U.G. nr. 147/2008 i modific art. 8 alin. 2
lit. d), art. 102, art. 12 alin. 2; introduce alin. 3 la art.
12(M. Of. nr. 321/14 mai 2009)
completri O.U.G. nr. 36/2009 i modific art. 101 alin. 1,
art. 102, art. 12 alin. 2, art. 13 alin. 3, art. 18, art. 19 alin.
1 i 2, art. 30 alin. 5, 6 i 7; abrog art. 12 alin. 3(M. Of.
nr. 781/16 nov. 2009)
L. nr. 50/1991 privind autorizarea executrii
lucrrilor de construcii
M. Of. nr. 163/7 aug. 1991
(v. D.C.S.J. nr. VII/2000 (art. 23, 26, 30) M. Of.
nr. 84/19 feb. 2001)
Rectificare:
M. Of. nr. 183/12 sep. 1991
Modificri:
O.G. nr. 2/1994 (M. Of. nr. 18/24 ian. 1994)
O.G. nr. 4/1994 (M. Of. nr. 18/24 ian. 1994)
L. nr. 82/1995 (M. Of. nr. 160/25 iul. 1995)
L. nr. 114/1996 (M. Of. nr. 254/21 oct. 1996)
L. nr. 125/1996 (M. Of. nr. 259/24 oct. 1996)
Republicare:
M. Of. nr. 3/13 ian. 1997
Modificri:
O.U.G. nr. 231/2000 (M. Of. nr. 612/29 nov. 2000)
O.U.G. nr. 295/2000 (M. Of. nr. 707/30 dec. 2000)
L. nr. 350/2001 (M. Of. nr. 373/10 iul. 2001)
L. nr. 413/2001 (M. Of. nr. 402/20 iul. 2001)
L. nr. 453/2001 (M. Of. nr. 431/1 aug. 2001)
O.G. nr. 5/2002 (M. Of. nr. 70/31 ian. 2002)
O.G. nr. 36/2002 (M. Of. nr. 92/2 feb. 2002)
L. nr. 401/2003 (M. Of. nr. 749/27 oct. 2003)
L. nr. 199/2004 (M. Of. nr. 487/31 mai 2004)
Republicare:
M. Of. nr. 933/13 oct. 2004
Modificri:
O.U.G. nr. 122/2004 modific art. 4 (M. Of. nr.
1152/6 dec. 2004)
nr. 122/2004 i modific art. 4 lit. a) pct. 2, art. 4 lit. c)
pct. 2, art. 4 lit. d), art. 4 lit. e) pct. 2, art. 4 lit. f) pct. 2,
art. 7 alin. (9) i (10), art. 12 alin. (2), art. 45 alin. (3) ;
introduce pct. 3 la lit. c) a art. 4, pct. 3 la lit. f) a art. 4 (M.
Of. nr. 412/16 mai 2005)
39

L. nr. 52/2006 modific art. 4 lit. c) pct. 3, art.
10 lit. a), art. 15 lit. f), art. 26 alin. (2), art. 34 alin. (6), art.
37 alin. (2), art. 45 alin. (6) ; introduce alin. (3) la art. 5;
abrog art. 46 (M. Of. nr. 238/16 mar. 2006)
L. nr. 376/2006 modific art. 24 alin. (1) lit. b),
art. 27 alin. (1) i (5), art. 32 alin. (4), art. 33 (M. Of. nr.
846/13 oct. 2006)
L. nr. 117/2007 modific art. 11 alin. (1) lit. b)
(M. Of. nr. 303/7 mai 2007)
L. nr. 101/2008 modific art. 4 lit. f) pct.3;
introduce pct. 4 la art. 4 lit. f), alin. (11) la art. 7, lit. d1) la
art. 10 (M. Of. nr. 371/15 mai 2008)
O.U.G. nr. 214/2008- la data de 14 feb. 2009,
modific art. 1 alin. (1), art. 2 alin. (1) i (2), modific art.
3 partea introductiv i lit. a), b), c), e) i f), art. 5, art. 6
alin. (1), art. 6 alin. (4), art. 7 alin. (1), (2), (14), (15) i
(16), art. 9 alin. (1) partea introductiv, art. 11 alin. (1)
partea introductiv i lit. h), art. 22, art. 26 alin. (1) lit. b)
i h), art. 27 alin. (3), art. 42 alin. (2), anexele nr. 1 i 2;
introduce alin. (21) la art. 2, alin. (2), (3) i (4) la art. 4,
alin. (11) la art. 6, art. 61, alin. (12), (13), (21), (22), (23),
(151), (152), (153), (21), (22) i (23) la art. 7, alin. (6) la art.
26, art. 301, art. 431, art. 432, alin. (31) la art. 45; abrog
art. 10 lit. c), art. 26 alin. (1) lit. m), art. 27 alin. (6), art.
45 alin. (1) lit. b) ; nlocuiete, n tot cuprinsul legii,
termenul Proiect, din sintagmele Proiect pentru
autorizarea executrii lucrrilor de construcii, Proiect
de organizare a execuiei lucrrilor i Proiect pentru
autorizarea executrii lucrrilor de desfiinare, cu
termenul Documentaie tehnic D.T., abrevierile
P.A.C., P.O.E. i P.A.D. cu abrevierile D.T.A.C.,
D.T.O.E. i D.T.A.D., sintagma oficiul judeean de
cadastru, geodezie i cartografie cu sintagma oficiul de
cadastru i publicitate imobiliar teritorial (M. Of. nr.
847/16 dec. 2008)
O.U.G. nr. 228/2008- modific art. 43; abrog
art. 4 alin. (4) (M. Of. nr. 3/5 ian. 2009)
L. nr. 261/2009 la data de 17 oct. 2009, aprob
cu modificri i completri O.U.G. nr. 214/2008 i
modific art. 2 alin. (2) i alin. (21), art. 3, art. 4 lit. a) pct.
2, lit. c) pct. 2 i lit. e) partea introductiv, art. 4 alin. (2),
art. 5, art. 6 alin. (1), (11), (4) i (6), art. 7 alin. (1) lit. b),
d) i f), alin. (12), alin. (3), alin. (9), alin. (10), alin. (152),
alin. (16), alin. (20) i alin. (21), art. 9 alin. (1) partea
introductiv, art. 11 alin. (1) lit. h), art. 24 alin. (2), art. 26
alin. (1) lit. g) i h) i alin. (2), art. 27 alin. (4), art. 33
alin. (1), art. 34 alin. (1), (3), (4), (6) i (7), art. 35 alin.
(2), art. 40 alin. (3), art. 42 alin. (2), art. 43, art. 45 alin.
(3), alin. (31) i alin. (6), anexa nr. 1, anexa nr. 2; introduce
lit. a1)-a3) la art. 2 alin. (4), alin. (5) la art. 4, alin. (31),
(161) i (201) la art. 7, alin. (3) la art. 8, lit. m) la art. 11
alin. (1), lit. d) la art. 24 alin. (1), lit. h1) la art. 26 alin. (1),
alin. (11) la art. 45, art. 471; abrog art. 4 lit. f),art. 4 alin.
(4), art. 7 alin. (1) lit. e), art. 301; nlocuiete, n tot
cuprinsul legii, sintagma verificator tehnic cu sintagma
verificator de proiecte(M. Of. nr. 493/16 iul. 2009)
40
L. nr. 84/1995. Legea nvmntului

M. Of. nr. 167/31 iul. 1995
(v. D.C.C. nr. 72/1995 (art. 9 alin. (1)) M. Of. nr.
167/31 iul. 1995; D.C.C. nr. 121/1996 (art. 166 alin. (3))
M. Of. nr. 101/27 mai 1997)
Modificri:
L. nr. 131/1995 (M. Of. nr. 301/29 dec. 1995)
Republicare:
M. Of. nr. 1/5 ian. 1996
Modificri:
O.U.G. nr. 36/1997 (M. Of. nr. 152/14 iul. 1997)
O.U.G. nr. 68/1997 (M. Of. nr. 294/29 oct. 1997)
L. nr. 68/1998 (M. Of. nr. 140/7 apr. 1998)
L. nr. 151/1999 (M. Of. nr. 370/3 aug. 1999)
Republicare:
M. Of. nr. 606/10 dec. 1999
Modificri:
O.U.G. nr. 30/2000 modific art. 166 alin. (4)
; introduce alin. (41) (44) la art. 166 (M. Of. nr. 160/17
apr. 2000)
; completeaz art. 24 alin. (1) cu lit. d, art. 26 alin. (2) lit.
B cu un paragraf, art. 59 cu alin. (5) (M. Of. nr. 306/4 iul.
2000)
i (42), art. 167 alin. (1) i (3) ; introduce alin. (45) i (46)
la art. 166, alin. (21) la art. 167 (M. Of. nr. 594/22 nov.
2000)
O.U.G. nr. 295/2000 suspend O.U.G. nr.
130/2000 (M. Of. nr. 707/30 dec. 2000)
(M. Of. nr. 110/5 mar. 2001)
L. nr. 98/2001 abrog lit. d de la art. 24 alin.
(1), paragraful Filiera profesional din art. 24 alin. (2)
lit. B i alin. (5) de la art. 59 introduse prin art. unic pct.
1, 2 i 4 din O.U.G. nr. 130/2000 (M. Of. nr. 157/29 mar.
2001)
L. nr. 159/2001 modific art. 22 (M. Of. nr.
185/11 apr. 2001)
O.U.G. nr. 123/2001 modific n mod corespunztor (M. Of. nr. 643/15 oct. 2001)
L. nr. 713/2001 modific art. 166 alin. (4), (41)
(44), art. 167; abrog alin. (45) (46) de la art. 166 i
alin. (21) de la art. 167 introduse prin O.U.G. nr. 206/2000
(M. Of. nr. 803/14 dec. 2001)
(43) ; introduce alin. (21) la art. 167 (M. Of. nr. 849/29
dec. 2001)
Rectificare:
M. Of. nr. 5/8 ian. 2002
Modificri:
L. nr. 113/2002 respinge O.U.G. nr. 30/2000 (M.
Of. nr. 189/20 mar. 2002)
L. nr. 345/2002 abrog prevederile art. 173
alin. (3) (M. Of. nr. 371/1 iun. 2002)
L. nr. 520/2002 modific art. 166 alin. (42) ;
introduce alin. (3) la art. 173 (M. Of. nr. 522/18 iul. 2002)
L. nr. 268/2003 modific art. 6, art. 8 alin. (2),
art. 15, art. 17 alin. (2), art. 18 alin. (1), art. 19, art. 20,

titlul seciunii 1 al cap. IV, art. 21, art. 22, titlul seciunii
a 2-a al cap. IV, art. 23, art. 24 alin. (3), art. 25, art. 26,
art. 27 alin. (5) i (6), art. 28, titlul seciunii a 3-a al cap.
IV, art. 29, art. 30 alin. (1) i (2), art. 32, art. 34, art. 35,
art. 36, art. 38 lit. b) art. 39, art. 40 alin. (1), titlul cap.
VI, art. 41 alin. (3), art. 105, art. 107 alin. (2), art. 110
alin. (3), art. 122, art. 142 partea introductiv i lit. d),
art. 145 alin. (7), art. 151 alin. (2) lit. d) i e), art. 158 alin.
(1) lit. d), art. 180 alin. (2) i (3) ; introduce alin. (3) la art.
17, seciunea a 21-a dup art. 24, seciunea a 4-a dup art.
35; abrog art. 31, art. 33, art.38 lit. e, art. 189 (M. Of. nr.
430/19 iun. 2003)
O.U.G. nr. 68/2003 modific art. 59 alin. (2),
art. 158 alin. (2), art. 174 (M. Of. nr. 590/19 aug. 2003)
O.G. nr. 59/2003 abrog art.173 alin. (3) (M.
Of. nr. 615/29 aug. 2003)
O.U.G. nr. 110/2003 introduce la art.166 alin.
(31) i (32) . (M. Of. nr. 748/26 oct. 2003)
L. nr. 545/2003 aprob cu modificri O.G. nr.
59/2003 i abrog art.173 alin. (3) . (M. Of. nr. 915/20 dec.
2003)
L. nr. 607/2003 aprob O.U.G. nr. 110/2003 (M.
Of. nr. 936/24 dec. 2003)
L. nr. 34/2004 aprob cu modificri O.U.G. nr.
68/2003 i modific art. 59 alin. (2), art. 158 alin. (2), art.
174 (M. Of. nr. 239/18 mar. 2004)
L. nr. 288/2004 abrog prevederile art. 57, art.
60 alin. (2), art. 62 65, art. 72 alin. (4) (6), art. 73 alin.
(1) (M. Of. nr. 614/7 iul. 2004)
L. nr. 354/2004 modific art.7 alin. (8), art.24
alin. (1) lit. c), titlul cap.X din titlul II, art.97, art.98,
art.99, art.100, art.101, art.102, art. 140 alin. (2), art.145,
art.166 alin. (3), (4), (41) (44), (5) (9), art.167, art.169
alin. (1), art.170 alin. (1), art.170 alin. (2) i (6), art.174;
introduce alin. (9) i (10) la art. 7, alin. (11) la art. 170;
abrog art.117 alin. (3), art.166 alin. (10), art.168, art.170
alin. (4) i (5) (M. Of. nr. 687/30 iul. 2004)
O.U.G. nr. 75/2005 abrog art. 18 alin. (3), art.
23 alin. (2), art. 56 alin. (1), art. 106 alin. (2), art. 107,
art. 113, art. 148 alin. (1) (M. Of. nr. 642/20 iul. 2005)
L. nr. 366/2005 modific art. 36 alin. (2)
;introduce alin. (3) la art. 29 (M. Of. nr. 1147/19 dec.
2005)
L. nr. 87/2006 aprob cu modificri O.U.G. nr.
75/2005 (M. Of. nr. 334/13 apr. 2006)
L. nr. 291/2006 introduce lit. d) i e) la alin. (5)
al art. 167, alin. (11) i (12) la art. 176; abrog lit. e) i f)
ale alin. (6) al art. 167 (M. Of. nr. 598/11 iul. 2006)
L. nr. 316/2006 introduce alin. (4) la art. 5 (M.
Of. nr. 614/17 iul. 2006)
O.U.G. nr. 88/2006 aplicarea prevederilor art.
170 alin. (11) se suspend pn la data de 31 decembrie
2007 (M. Of. nr. 941/21 nov. 2006)
L. nr. 428/2006 modific art. 176 alin. (3) (M.
Of. nr. 965/30 nov. 2006)
introduce art. 1161 1164 (M. Of. nr. 1025/22 dec. 2006)
L. nr. 120/2007 aprob cu completri O.U.G.
nr. 88/2006 (M. Of. nr. 299/4 mai 2007)
O.U.G. nr. 38/2007 modific art. 51, art. 52

alin. (3) (M. Of. nr. 335/17 mai 2007)
introduce alin. (4) i (5) la art. 115 (M. Of. nr. 394/12
iun. 2007)
Of. nr. 498/25 iul. 2007)
L. nr. 286/2007 respinge O.U.G. nr. 38/2007
(M. Of. nr. 749/5 nov. 2007)
O.U.G. nr. 128/2007 modific art. 51, art. 52
alin. (3) (M. Of. nr. 776/15 nov. 2007)
L. nr. 365/2007 modific art. 174 (M. Of. nr.
898/28 dec. 2007)
L. nr. 2/2008 modific art. 70 alin. (3), art. 80,
art. 82, art. 93 alin. (2), art. 146 (M. Of. nr. 21/11 ian.
2008)
L. nr. 32/2008 introduce, la 1 sep. 2008, alin.
(41) (44) la art. 10 (M. Of. nr. 197/14 mar. 2008)
Of. nr. 197/14 mar. 2008)
L. nr. 107/2008 aprob O.U.G. nr. 128/2007 (M.
Of. nr. 374/16 mai 2008)
art. 146 alin. (2) ; abrog art. 80 alin. (2) (M. Of. nr.
480/30 iun. 2008)
L. nr. 143/2008 introduce alin. (2) la art. 174
(M. Of. nr. 531/15 iul. 2008)
L. nr. 144/2008 introduce alin. (11) (13) la
art. 7 (M. Of. nr. 531/15 iul. 2008)
O.U.G. nr. 156/2008- introduce alin. (45) la art.
166, alin. (181) la art. 167, o anex dup art. 190 (M. Of.
nr. 778/20 nov. 2008)
L. nr. 296/2008- modific titlul cap. III al titlului
IV; introduce art. 1451 i 1452 (M. Of. nr. 789/25 nov. 2008)
O.U.G. nr. 191/2008- modific art. 171 alin. (7)
lit. a) ; introduce alin. (61) la art. 170, lit. d) la art. 171
alin. (6)
(M. Of. nr. 817/5 dec. 2008)
lit. a) i b); introduce alin. (5) i (6) la art. 23(M. Of. nr.
286/30 apr. 2009)
L. nr. 182/2009- aprob O.U.G. nr. 191/2008(M.
Of. nr. 335/20 mai 2009)
L. nr. 185/2009- respinge O.U.G. nr. 156/2008(M.
Of. nr. 362/29 mai 2009)
D.C.C. nr. 731/2009- suspend, pentru o
perioad de 45 de zile, dispoziiile art. 1161 alin. (1) i art.
1162 alin. (1) (termenul se mplinete la data de 26 iul.
2009), dup care opereaz prevederile art. 147 alin. (1)
din Constituie(M. Of. nr. 395/11 iun. 2009)
perioad de 45 de zile, prevederile art. 1161 alin. (1) i art.
1162 alin. (1) (termenul se mplinete la data de 26 iul.
2009), dup care opereaz dispoziiile art. 147 alin. (1)
completri O.U.G. nr. 89/2008 i modific art. 70 alin. (3);
introduce alin. (4)-(6) la art. 70(M. Of. nr. 462/3 iul. 2009)
41

O.U.G. nr. 97/2009- modific art. 26 alin. (4), art.
27(M. Of. nr. 618/14 sep. 2009)
L. nr. 387/2009- aprob cu modificri O.U.G. nr.
40/2009 i modific art. 151 alin. (2) lit. a), b) i e); );
introduce lit. d1) i d2) la art. 151 alin. (2)(M. Of. nr.
898/22 dec. 2009)
L. nr. 8/1996 privind dreptul de autor i
drepturile conexe
M. Of. nr. 60/26 mar. 1996
Modificri:
L. nr. 146/1997 abrog art. 150 alin. (3) (M.
Of. nr. 173/29 iul. 1997)
O.G. nr. 124/2000 completarea cadrului juridic
privind drepturile de autor i drepturile conexe (M. Of. nr.
427/2 sep. 2000)
O.U.G. nr. 9/2001 modific subordonarea
Oficiului Romn pentru Drepturile de Autor (M. Of. nr.
35/19 ian. 2001)
L. nr. 285/2004 modific art. 1 alin. (1), art. 5
alin. (3) i (4), art. 7 lit. g), art. 9 lit. a), art. 10 lit. e), art.
11 alin. (2), art. 12, art. 13, art. 14, art. 15, art. 16, art. 21,
art. 25 alin. (1), art. 26, art. 30, art. 33, art. 34, art. 38, art.
40, art. 41 alin. (1), art. 43 alin. (1) i (2), art. 44, art. 46,
art. 47 alin. (1), (2), (3) i (6), art. 48 alin. (1) i (2), art.
50, art. 56 alin. (1) i (5), art. 58, art. 59 alin. (1), (2) i (3),
art. 63, art. 64, art. 67 alin. (1) i (4), art. 70, art. 71, art.
73 partea introductiv i lit. a) i c), art. 74, art. 75 alin.
(1) partea introductiv, art. 76, art. 77 alin. (1) i (2), art.
78 partea introductiv, art. 79 lit. c), art. 80, art. 86 alin.
(1), art. 88, art. 89, art. 90, denumirea titlului II, art. 92
alin. (2), art. 94, art. 97 alin. (2), art. 98, art. 99, art. 100,
art. 101, art. 103, art. 104, art. 105, art. 107, art. 108, art.
110, art. 112, art. 113, art. 114, art. 115, art. 116, art. 118,
art. 119 alin. (1) i (2), art. 121, art. 123, art. 125 alin. (1)
i (2), art. 126, art. 127, art. 129, art. 130, art. 131, art.
133, art. 134 alin. (2), art. 135, art. 137 alin. (2) i (3),
art. 138, titlul cap. III al titlului III, art. 139, art. 140, art.
141, art. 143, art. 144, art. 145, art. 146 partea
introductiv i lit. c) ale lit. B, art. 146, prile introductive
ale lit. C i D, art. 147, art. 148, art. 149 alin. (1) i (3) ;
introduce lit. j) la art. 7, art. 141-145, art. 151 i art. 152,
cap. III1 cu art. 1061-1064 , art. 1065-1066 dup titlul cap.
IV al titlului II , art. 1071, art. 1072, art. 1111, art. 1121, art.
1131, art. 1132, art. 1211, cap. VI al titlului II cu art. 12211224, art. 1231-art. 1234, art. 1251, art. 1291, art. 13111314, art. 1341, art. 1381-1384, seciunea I cu art. 1385 i
1386 dup titlul cap. III al titlului III, titlul seciunii a II-a
dup art. 1386, art. 1391 art. 1399, art. 1431, art. 1471 ;
abrog art. 17, art. 18, art. 19, art. 20, art. 29, art. 36, art.
93, art. 96 lit. d), art. 109, art. 111, art. 120, art. 122, art.
128, art. 132, art. 136, art. 137 alin. (4), art. 142 (M. Of.
nr. 587/30 iun. 2004)
O.U.G. nr. 123/2005 modific art. 7 partea
introductiv, art. 13 lit. a), art. 14, art. 144 alin. (3), art.
145, art. 15 alin. (1), art. 151, art. 33 alin. (2) lit. e), art. 33
alin. (3), art. 34, art. 37, art. 38 alin. (1), art. 41 alin. (1),
art. 56 alin. (5), art. 66, art. 70 alin. (1), art. 98 alin. (1)
lit. b) i g), art. 98 alin. (2) i (3), art. 102, art. 103 alin.
42
(1), art. 105 alin. (1) lit. f), art. 106, art. 1064, art. 107,
art. 1071, art. 1072 alin. (1) lit. c), art. 112, art. 113 lit. b),
art. 118, art. 119 alin. (2), art. 121 alin. (1) (4), art. 1232
alin. (1) i (2), art. 1251 lit. c), art. 1291, art. 130 alin. (1)
lit. a), b), h) i i), art. 131 alin. (1) (3), art. 1311 alin. (2)
(4), art. 1312 alin. (1) (7) i (9), art. 1313, art. 133, art.
134 alin. (2), art. 1341 alin. (1) lit. c), art. 137, art. 138,
art. 1382 alin. (4), art. 1383, art. 1384 alin. (1) i (2), art.
1385 alin. (2) i (4), art. 139, art. 1392, art. 1394, art. 1395,
art. 1396, art. 1397, art. 1398, art. 1399, art. 140, art. 143,
art. 145, art. 146, art. 147, art. 1471, art. 149 alin. (2)
;introduce alin. (5) la art. 144, alin. (3) la art. 65, alin. (2)
la art. 73, alin. (4) la art. 98, alin. (3) la art. 117, alin. (5)
la art. 1223, alin. (10) la art. 1312, alin. (3) la art. 134,
alin. (5) la art. 1385, art. 1387 la sec. a II-a a cap. III, art.
1411, art. 1511i art. 1512;abrog art. 7 lit. j), art. 1072
alin. (2), art. 1211 alin. (2), art. 1393 (M. Of. nr. 843/19
sep. 2005)
O.U.G. nr. 190/2005 abrog art. 144 (M. Of.
nr. 1179/28 dec. 2005)
L. nr. 329/2006 aprob cu modificri i
completri O.U.G. nr. 123/2005 i modific art. 1 alin. (2),
art. 3 alin. (2), art. 4 alin. (2), art. 14, art. 144 alin. (3) i
alin. (5), art. 145 lit. b) i c), art. 15 alin. (1), art. 151, art.
152, art. 21 alin. (1), (3), (4) i (5), art. 22, art. 23, art. 24
alin. (2), art. 25 alin. (2), art. 26 alin. (1), art. 33 alin. (1)
lit. e) i alin. (2) lit. e), art. 34, art. 37 alin. (2), art. 38,
art. 41 alin. (1), art. 46 alin. (3), art. 56 alin. (5), art. 57
alin. (2) i (3), art. 58 alin. (1), art. 59 alin. (3) i (4), art.
65 alin. (1), art. 73 lit. c) i alin. (2), art. 79 lit. a), art. 84
alin. (1), art. 87 alin. (2), art. 88 alin. (1), art. 98 lit. g) i
alin. (2), art. 105 alin. (1) lit. a) i f), art. 1063 alin. (1) lit.
a), art. 107, art. 1071, art. 113 lit. b), art. 118 alin. (1), art.
121 alin. (2), art. 1222 alin. (2) lit. b), art. 1223 alin. (1)
(5), art. 1232 alin. (1) lit. b), art. 1251 lit. c), art. 126 alin.
(2), art. 127 alin. (1) lit. f), art. 1291, art. 130 alin. (1) lit.
c) i h), art. 1311, art. 1312 alin. (3), (4), (5) i (9), art. 133
alin. (1), (2) i (7), art. 134 alin. (2), art. 138 alin. (1) lit.
j) i alin. (2), art. 1384 alin. (1) i (2), art. 1385 alin. (5),
art. 1387 alin. (2) i (3), art. 139 alin. (11) i (19), art. 1392,
art. 1394, art. 1396 alin. (1), (2) i (5), art. 1397, art. 1398,
art. 1399, art. 140 alin. (1), art. 1411 alin. (1) i (2), art.
143, art. 145 alin. (2), art. 147, art. 150 alin. (2) ;
introduce lit. d) la art. 35, lit. g1) la alin. (1) al art. 98,
alin. (11) la art. 1072, alin. (3) i (4) la art. 134, alin. (3)
la art. 1431; abrog lit.c) a alin. (1) al art.1072 (M. Of. nr.
657/31 iul. 2006)
L. nr. 114/1996. Legea locuinei
M. Of. nr. 254/21 oct. 1996
(v. D.C.S.J. III/2002 Seciile Unite (art.147 alin.2
i art.2151) -M. Of. nr. 113/24 feb. 2003)
Modificri:
O.U.G. nr. 40/1997 (M. Of. nr. 154/14 iul. 1997)
L. nr. 146/1997 (M. Of. nr. 173/29 iul. 1997)
L. nr. 196/1997 (M. Of. nr. 331/26 nov. 1997)
Republicare:
M. Of. nr. 393/31 dec. 1997
Modificri:

O.U.G. nr. 44/1998 modific art. 69 i anexa
nr. 2 (M. Of. nr. 460/30 nov. 1998)
O.G. nr. 73/1999 abrog prevederile art. 63
alin. (1) (M. Of. nr. 419/31 aug. 1999)
L. nr. 145/1999 modific art. 7 alin. (2), art. 20
alin. (1) i (5), art. 27, art. 34 alin. (2) lit. b, art. 35 alin.
(2), art. 42 alin. (1), art. 48 lit. d, art. 58 alin. (2) i (3), art.
69, anexa nr. 2; introduce alin. (3) i (4) la art. 5, alin. (2)
la art. 13, alin. (9) la art. 20, art. 351, alin. (2) la art. 56,
alin. (4) i (5) la art. 59, alin. (4) la art. 62; abrog art. 7
alin. (3) i (4), art. 70 (M. Of. nr. 439/9 sep. 1999)
O.U.G. nr. 127/1999 abrog art. 5 alin. (1), art.
6, art. 12 alin. (2) (M. Of. nr. 455/20 sep. 1999)
O.U.G. nr. 215/1999 abrog art. 5 alin. (3) (M.
Of. nr. 649/30 dec. 1999)
O.U.G. nr. 17/2000 abrog art. 5 alin. (3) (M.
Of. nr. 113/15 mar. 2000)
O.U.G. nr. 22/2000 modific art. 5 alin. (2) i
(4) ; introduce un alineat la art. 7 dup alin. (2) (M. Of. nr.
129/28 mar. 2000)
alin. (7) i (8) ; introduce un nou alineat dup alin. (9) al
art. 20 (M. Of. nr. 302/3 iul. 2000)
O.U.G. nr. 295/2000 suspend O.U.G. nr.
98/2000 (M. Of. nr. 707/30 dec. 2000)
(M. Of. nr. 358/4 iul. 2001)
O.G. nr. 76/2001 abrog art. 62 alin. (2) (4)
(M. Of. nr. 540/1 sep. 2001)
(M. Of. nr. 830/18 nov. 2002)
H.G. nr. 496/2004 modific cuantumul prevzut
la art. 7 alin. (2) (M. Of. nr. 338/19 apr. 2004)
O.U.G. nr. 42/2005 abrog, la data intrrii n
vigoare a Statutului C.E.C. S.A., art. 20 (M. Of. nr. 463/1
iun. 2005)
L. nr. 285/2005 aprob O.U.G. nr. 42/2005 (M.
Of. nr. 917/13 oct. 2005)
L. nr. 62/2006 introduce art. 51, alin. (3) la art.
63 (M. Of. nr. 268/24 mar. 2006)
O.U.G. nr. 51/2006 abrog art. 51 i art. 63 alin.
(3) introduse prin L. nr. 62/2006 (M. Of. nr. 566/30 iun.
2006)
L. nr. 230/2007 abrog art. 35 alin. 3, art. 351,
art. 36, art. 64, art. 69, anexa nr. 2 (M. Of. nr. 490/23 iul.
2007)
O.U.G. nr. 57/2008 modific art. 42 alin. 1, art.
43; abrog art. 42 alin. 2 (M. Of. nr. 358/9 mai 2008)
L. nr. 233/2008- aprob O.U.G. nr. 57/2008 (M.
Of. nr. 750/6 nov. 2008)
O.U.G. nr. 210/2008- introduce lit. i) i j) la art.
2, alin. 5 i 6 la art. 5, art. 101, art. 351, art. 651 i
completeaz anexa nr. 1 (M. Of. nr. 835/11 dec. 2008)
completri O.U.G. nr. 210/2008 i modific art. 2 lit. i) i
j), anexa nr. 1; introduce art. 611; abrog art. 351(M. Of.
nr. 680/9 oct. 2009)
L. nr. 128/1997 privind Statutul personalului

didactic
M. Of. nr. 158/16 iul. 1997
(v. D.C.C. nr. 30/1998 (art. 93 alin. (4)) M. Of. nr.
113/16 mar. 1998)
Modificri:
L. nr. 195/1999 modific art. 5 alin. (1) lit. c i
d i alin. (2) lit. a i b (M. Of. nr. 628/23 dec. 1999)
O.U.G. nr. 8/2000 completeaz cu alin. (3), (4)
i (5) art. 48; introduce anexele nr. 1-3 (M. Of. nr. 83/23
feb. 2000)
L. nr. 29/2000 abrog art. 112 (M. Of. nr. 146/7
apr. 2000)
art. 21 alin. (3), art. 34 alin. (5), art. 37 alin. (3) ;
introduce lit. f la alin. (1) art. 5, art. 191, alin. (11) la art.
33, alin. (31) la art. 34; abrog art 37 alin. (4) i (5) (M.
Of. nr. 308/4 iul. 2000)
O.U.G. nr. 42/2001 majoreaz valoarea
coeficienilor de ierarhizare; creteri salariale n anul
2001 (M. Of. nr. 147/23 mar. 2001)
O.U.G. nr. 71/2001 nlocuiete anexa nr. 2 (M.
Of. nr. 264/23 mai 2001)
L. nr. 83/2002 modific art. 49 alin. (2) (M. Of.
nr. 154/4 mar. 2002)
O.U.G. nr. 33/2002 modific anexa nr. 2 (M.
Of. nr. 216/29 mar. 2002)
O.U.G. nr. 66/2002 nlocuiete anexele nr. 1 i
2, stabilete valoarea coeficientului de multiplicare
ncepnd cu data de 1 ian. 2003, ca valoare unic (M. Of.
nr. 420/17 iun. 2002)
L. nr. 493/2002 abrog art. 89 alin. (3) (M. Of.
nr. 543/25 iul. 2002)
O.U.G. nr. 196/2002 nlocuiete, ncepnd cu
data de 1 ian. 2003, anexele nr. 1, 2, 3 cu anexele I a-IVa,
Va, I b IVb, Vb (M. Of. nr. 954/24 dec. 2002)
nr. 196/2002 i introduce, dup anexa Vb), anexa nr. Ic)
(M. Of. nr. 510/15 iul. 2003)
L. nr. 349/2004 modific art.5 alin. (2) partea
introductiv i lit. a) i c), art.7 alin. (1) lit. f), art.9 alin.
(2) i (3), art.11 alin. (5), art.13 alin. (5), art.16 alin. (2),
art.19 alin. (4), art.21, art.37 alin. (2) (5), art.46, art.48
alin. (2), art.49 alin. (2) i (3), art.51 alin. (1) i (2),
art.104 alin. (3), art.135; introduce lit.e) i f) la art.5 alin.
(1), lit. g) la art. 7 alin. (1), alin. (5) i (6) la art.7, alin.
(11), (31), (41), (51) i (61) la art. 51, alin. (31) la art. 104;
abrog art.19 alin. (3), art.22 (M. Of. nr. 683/29 iul. 2004)
L. nr. 195/2005 prorog termenul prevzut la
art. 132 pn la 1 septembrie 2007 (M. Of. nr. 550/28 iun.
2005)
Of. nr. 612/14 iul. 2005)
L. nr. 215/2006 modific art. 5 alin. (1) lit. c) i
art. 6 alin. (1) lit. h) (M. Of. nr. 465/30 mai 2006)
(M. Of. nr. 1025/22 dec. 2006)
L. nr. 108/2007 modific art. 50 alin. (3), art.
104 alin. (3) (M. Of. nr. 275/25 apr. 2007)
43

introduce alin. (21) la art. 44 (M. Of. nr. 388/8 iun. 2007)
L. nr. 149/2007 introduce alin. (41) i (42) la art.
44 (M. Of. nr. 388/8 iun. 2007)
Of. nr. 388/8 iun. 2007)
L. nr. 12/2008 modific art. 36 alin. (3) (M. Of.
nr. 40/17 ian. 2008)
(M. Of. nr. 480/30 iun. 2008)
L. nr. 296/2008- introduce alin. (9) la art. 21,
alin. (62) la art. 51 (M. Of. nr. 789/25 nov. 2008)
lit. d) i e), alin. (4) (7) (M. Of. nr. 789/25 nov. 2008)
L. nr. 33/2009- aprob O.U.G. nr. 88/2008(M. Of.
nr. 168/18 mar. 2009)
O.U.G. nr. 37/2009- modific art. 24 alin. (6)(M.
Of. nr. 264/22 apr. 2009)
167/2008 i modific art. 80 alin. (6) i (7)(M. Of. nr.
285/30 apr. 2009)
O.U.G. nr. 40/2009- modific art. 5 alin. (1) lit. a)
i b), art. 10 alin. (1) lit. a) i b); introduce lit. h) i i) la
art. 7 alin. (1), lit. i) la art. 8, lit. b1) i lit. b2) la art. 10 alin.
(1)(M. Of. nr. 286/30 apr. 2009)
perioad de 45 de zile, dispoziiile art. 129 alin. (3)
(termenul se mplinete la data de 2 iulie 2009) dup care
opereaz prevederile art. 147 alin. (1) din Constituie(M.
Of. nr. 329/18 mai 2009)
raportate la art. 1161 alin. (1) i art. 1162 alin. (1) din
Legea nr. 84/1995 (termenul se mplinete la data de 26
iul. 2009), dup care opereaz prevederile art. 147 alin.
(1) din Constituie(M. Of. nr. 395/11 iun. 2009)
perioad de 45 de zile, prevederile art. 72 alin. (5)
raportate la art. 1161 alin. (1) i art. 1162 alin. (1) din L.
nr. 84/1995 (termenul se mplinete la data de 26 iul.
2009), dup care opereaz dispoziiile art. 147 alin. (1)
O.U.G. nr. 105/2009- modific art. 24 alin.
(6)(M. Of. nr. 668/6 oct. 2009)
L. nr. 330/2009- la data de 1 ian. 2010, abrog
art. 49 alin. (2) i (3), art. 50 alin. (2), (3), (4), (6), (7),
(8), (11), (12) i (13), art. 51 alin. (1), (2), (4), (5) i (7),
art. 89, art. 90 alin. (2), (3), (4), (6), (7), (9), (10), (11) i
(12), art. 91 alin. (1), art. 94 alin. (4), art. 106 alin. (2)(M.
Of. nr. 762/9 nov. 2009)
40/2009 i modific art. 5 alin. (1) lit. a) i b), art. 7 alin.
(1) lit. c) g), art. 10 alin. (1) lit. b2); introduce lit. d1) i
d2) la art. 7 alin. (1); abrog art. 7 alin. (1) lit. h) i i)(M.
Of. nr. 898/22 dec. 2009)
(termenul se mplinete la data de 28 februarie 2010),
44
dup care opereaz prevederile art. 147 alin. (1) din

Constituie(M. Of. nr. 28/14 ian. 2010)
L. nr. 1/2000 pentru reconstituirea dreptului
de proprietate asupra terenurilor agricole i celor
forestiere, solicitate potrivit prevederilor Legii fondului
funciar nr. 18/1991 i ale Legii nr. 169/1997
M. Of. nr. 8/12 ian. 2000
(ot: v. D.C.C. nr. 602/2008 M. Of. nr. 533 din
15 iul. 2008 (art. 31 alin. (3), (4), (7), (8) i (9)) ; D.C.C. nr.
603/2008 M. Of. nr. 533 din 15 iul. 2008 (art. 26 alin. (24))
Modificri:
O.G. nr. 69/2000 prelungete termenul de
finalizare a aciunilor de punere n aplicare pn la data
de 31 decembrie 2001 inclusiv (M. Of. nr. 407/29 aug.
2000)
art. 3, art. 4 alin. (1), art. 5, art. 6 alin. (1), art. 7 alin. (1),
art. 8, art. 9 alin. (1), art. 10, art. 12 alin. (1) i (4), art. 13,
art. 15, art. 19, art. 20, art. 22, art. 23 alin. (1), art. 23
alin. (3) i (4), art. 24 alin. (1), art. 24 alin. (2) partea
introductiv, art. 25 alin. (2), art. 26 alin. (2), art. 27, art.
28 alin. (1) (3) i alin. (5), art. 29 alin. (2) i (3), art. 37,
art. 38, art. 40; introduce art. 41, alin. (11) i (12) la art.
6, art. 61, art. 221, alin. (11) la art. 23, lit. h la art. 24 alin.
(2), alin. (31) i (32) la art. 24, alin. (21), (22) i (23) la
art. 26, alin. (6) (9) la art. 28, art. 291; abrog art. 6
alin. (3), art. 7 alin. (2) i (3), art. 9 alin. (2), art. 11, art.
14, art. 16-18, art. 21, art. 25 alin. (4), art. 26 alin. (4),
art. 31, art. 39 (M. Of. nr. 350/29 iun. 2001)
L. nr. 389/2002 prorog termenul prevzut la
art. 4 pn la 30 iunie 2004 (M. Of. nr. 469/1 iul. 2002)
L. nr. 400/2002 modific art. 3 alin. (2) i (3),
art. 41, art. 6 alin. (11), art. 61 alin. (1) i (4), art. 15 alin.
(1), art. 19, art. 221, art. 23 alin. (11), art. 23 alin. (4), art.
26 alin. (1), art. 26 alin. (23), art. 27, art. 28 alin. (1), (2),
(8) i (9), art. 29 alin. (2) i (3), art. 291, art. 39; introduce
alin. (24) la art. 26, alin. (31) la art. 29; elimin
modificarea art. 25 alin. (2) i abrogarea art. 31; abrog
art. IV din O.U.G. nr. 102/2001 (M. Of. nr. 492/9 iul. 2002)
L. nr. 204/2004 modific art.36 (M. Of. nr.
473/26 mai 2004)
L. nr. 247/2005 modific art. 1, art. 2 alin. (1),
art. 3 alin. (2), art. 4 alin. (1) i (2), art. 6 alin. (11), (12) i
(2), art. 7, art. 8, art. 9 alin. (1) i (3), art. 12 alin. (1), art.
13, art. 22, art. 24 alin. (1) (5), art. 25 alin. (1) i (3), art.
26 alin. (1) (3), art. 27, art. 28, art. 29 alin. (1) i (2), art.
30, art. 31, art. 33, art. 35, art. 36, art. 37, art. 40;
introduce alin. (11) (19) la art. 4, alin. (13), (14), (21) i
(22) la art. 6, alin. (11), (12) i alin. (4) la art. 9, alin. (12)
la art. 23, alin. (11) (14) i alin. (6) la art. 24, alin. (31)
la art. 26, alin. (32) la art. 29, art. 42; abrog art. 61, art.
15, art. 19, art. 20, art. 24 alin. (31) i (32), art. 291 alin.
(4), art. 39 (M. Of. nr. 653/22 iul. 2005)
(M. Of. nr. 851/21 sep. 2005)
O.U.G. nr. 139/2005 modific art. 35 (M. Of.
nr. 939/20 oct. 2005)

completri O.U.G. nr. 139/2005 i modific art. 35 alin.
(1) (M. Of. nr. 206/6 mar. 2006)
(M. Of. nr. 626/20 iul. 2006)
L. nr. 193/2007 modific art. 36; introduce alin.
(21) la art. 3 (M. Of. nr. 422/25 iun. 2007)
L. nr. 39/2008 aprob O.U.G. nr. 127/2005 (M.
Of. nr. 227/25 mar. 2008)
D.C.C. nr. 602/2008 suspend pentru o
perioad de 45 de zile prevederile art. 31 alin. (3), (4), (7),
(8) i (9) (termenul se mplinete la 29 august 2008 dup
care opereaz prevederile art. 147 alin. (1) din Constituie)
(M. Of. nr. 533/15 iul. 2008)
perioad de 45 de zile prevederile art. 26 alin. (24)
(termenul se mplinete la 29 august 2008 dup care
opereaz prevederile art. 147 alin. (1) din Constituie) (M.
Of. nr. 533/15 iul. 2008)
L. nr. 212/2008- modific art. 36 (M. Of. nr.
737/30 oct. 2008)
L. nr. 261/2008 modific art. 29 alin. (31) i
2
(3 ) ; introduce alin. (33) la art. 29 (M. Of. nr. 757/10 nov.
2008)
D.C.C. nr. 605/2009 suspend, pentru o
perioad de 45 de zile, dispoziiile art. 24 alin. (12), (14) i
(3) n ceea ce privete dreptul fotilor proprietari de a opta
pentru atribuirea unei suprafee echivalente din fondul
forestier proprietate de stat (termenul se mplinete la data
de 1 august 2009), dup care opereaz dispoziiile art. 147
alin. (1) din Constituie(M. Of. nr. 415/17 iun. 2009)
D.C.C. nr. 652/2009 suspend, pentru o
perioad de 45 de zile, dispoziiile art. 24 alin. (12), (14) i
(3) n ceea ce privete dreptul fotilor proprietari de a opta
pentru atribuirea unei suprafee echivalente din fondul
forestier proprietate de stat (termenul se mplinete la data
de 1 august 2009), dup care opereaz dispoziiile art. 147
alin. (1) din Constituie(M. Of. nr. 415/17 iun. 2009)
L. nr. 32/2000 privind activitatea de asigurare
i supravegherea asigurrilor
M. Of. nr. 148/10 apr. 2000
(v. D..C.C.J. nr. XXIII/2007 (art.2) M. Of. nr.
123/15 feb.2008)
Modificri:
O.U.G. nr. 116/2000 modific art. 45 alin. (3) i
(4) (M. Of. nr. 311/5 iul. 2000)
Rectificare:
M. Of. nr. 370/9 aug. 2000
Modificri:
(3), (4) i (7) (M. Of. nr. 175/6 apr. 2001)
O.G. nr. 7/2001 abrog prevederile de la art.
43 alin. (1) lit. a referitoare la scutirea de impozit pe venit
acordat persoanelor fizice, precum i cele ale art. 43 alin.
(1) lit. b (M. Of. nr. 435/3 aug. 2001)
L. nr. 414/2002 abrog prevederile art. 43 alin.
(2) referitoare la impozitul pe profit (M. Of. nr. 456/27 iun.
2002)
L. nr. 493/2002 abrog prevederile art. 43 alin.

1 lit. a i b referitoare la scutirea de impozit pe venit
acordat persoanelor fizice, precum i cele ale art. 43 alin.
2 (M. Of. nr. 543/25 iul. 2002)
O.G. nr. 61/2002 nlocuiete noiunea de
majorri de ntrziere, majorri cu noiunea de
dobnzi (M. Of. nr. 644/30 aug. 2002)
L. nr. 76/2003 modific art.2 pct.6, 10 i 13,
art.4 alin. (4), (19), (25), art.5 lit.e i j, art.8 alin. (2) lit.f.
art.12 alin. (4) lit. d, f i g, art.16 alin. (4), art.20 alin. (3)
lit.c, art.21 alin. (1) lit.a, alin. (6), art.25 alin. (3), art.39
alin. (2) lit.c; introduce alin. (181), alin. (241) la art.4, lit.kn la art.5, lit.d la art.6 alin. (2), art.131, alin. (41) la art.21,
art.241, art.242 (M. Of. nr. 193/26 mar. 2003)
L. nr. 403/2004 modific art. 2 pct. 5, 10, 11 i
17, art. 3 alin. (2), art. 4 alin. (9), art. 4 alin. (17) lit. c),
art. 4 alin. (25), art. 5, art. 8 alin. (1), art. 8 alin. (2) lit. f),
art. 11, art. 12, art. 13 alin. (5), art. 14, art. 16 alin. (1) lit.
b), art. 16 alin. (5), art. 16 alin. (6), art. 18, art. 21 alin.
(1) lit. a), art. 21 alin. (3), art. 22, art. 241, art. 25 alin.
(3), art. 27 alin. (1), art. 27 alin. (2) lit. a), art. 29, titlul
cap. VII, art. 33, art. 34, art. 35, art. 36 alin. (3) i (5), art.
37, art. 38, art. 39 alin. (2), art. 39 alin. (3) lit. c) -e), art.
39 alin. (8) (11), art. 40 alin. (1), art. 43 alin. (1) lit. d)
; introduce lit. A dup partea introductiv a art. 2, pct. 2024 i lit. B i C dup pct. 19 al art. 2, alin. (3) la art. 3, alin.
(91) la art. 4, alin. (251) (256) la art. 4, lit. l) la alin. (2)
al art. 8, lit. a1) la alin. (1) al art. 10, alin. (6) (9) la art.
13, cap. III1-III3, cu art. 151-1521, dup art. 15, lit. c) la
alin. (1) al art. 16, alin. (51) la art. 16, alin. (61) la art. 16,
lit. d) -g) la alin. (3) al art. 20, art. 201, alin. (4) la art. 23,
alin. (4) la art. 25, lit. d) la art. 26, cap. VII1, cu art. 361366, dup art. 36, art. 411, art. 421, alin. (3) i (4) la art. 43,
art. 471-474, anexele 1-3; abrog art. 2 pct. 2 i 6, art. 131
(M. Of. nr. 976/25 oct. 2004)
ot: Prevederile art. 26 din Legea nr. 32/2000, cu
modificrile i completrile ulterioare, inclusiv cu cele
aduse prin prezenta lege, se aplic pn la data de 31
decembrie 2005, cu excepia lit. d), care rmne n vigoare
i dup aceast dat.
L. nr. 503/2004 abrog cap. VI cu art. 29 32
(M. Of. nr. 1193/14 dec. 2004)
O.U.G. nr. 61/2005 abrog art. 37 alin. (2) i
(3) (M. Of. nr. 562/30 iun. 2005)
nr. 61/2005 (M. Of. nr. 897/7 oct. 2005)
Decizia nr. 4.527/2005 actualizeaz taxa
prevzut la art. 13 alin. (1) (M. Of. nr. 1058/26 nov. 2005)
O.U.G. nr. 201/2005 modific titlul, art. 2
pct.11, pct.30, pct.55, pct.56, i pct.57 lit. a), art. 4 alin.
(5), alin. (17) lit. a), alin. (21), alin. (25), alin. (251) i alin.
(26), art. 5 lit. a), b), d), e), g), h), j), n) i p), art. 6 alin.
(2) lit. d), art. 8 alin. (2) partea introductiv i lit. c), e), f),
g), i) i k), art. 9 alin. (2), art. 11 alin. (1) lit. b) i c), art.
12 alin. (4) partea introductiv i lit. a), alin. (5), alin. (7),
art. 12 alin. (12) lit. b) pct.2, art. 13 alin. (6) i alin. (9),
art. 1510, art. 1511 alin. (5), art. 1513 alin. (2), art. 16 alin.
(1) lit. a) i alin. (6), art. 18 alin. (1) i (2), art. 20 alin. (1)
lit. b), alin. (3) lit. b), lit. c), d), e), f) i g), art. 201, art. 25
45

alin. (4), titlul cap. V, art. 26, art. 33 alin. (1), alin. (3),
alin. (5) i alin. (6), art. 34 alin. (3) lit. b) i alin. (4), art.
35 alin. (1), (2) i (3), alin. (5) lit. a) i c), alin. (6) partea
introductiv i lit. a), alin. (7) partea introductiv, alin.
(9), alin. (11) i alin. (14), art. 365, art. 38 alin. (2), titlul
cap. VIII, art. 39 alin. (2) lit. a), b), c), d), g), i), j), k), m),
n) i o), art. 39 alin. (3) lit. c) i e) i alin. (8), art. 411, art.
44 alin. (2), titlul anexei nr. 2, anexa nr. 3; introduce
pct.111, pct.112, pct.471, pct.541, pct.571, pct.572, pct.581,
pct.582, pct.64 la art. 2, alin. (21) la art. 3, lit. h1), lit. h2)
i h3) la art. 5, lit. h1), h2) i lit. k1) la art. 8 alin. (2), alin.
(4) la art. 8, alin. (3) la art. 10, lit. d) i e) la art. 11 alin.
(1), alin. (41) (46) i alin. (71) la art. 12 , lit. e) la art. 12
alin. (12), alin. (16), (17), (18) i (19) la art. 12, art. 121,
art. 122, alin. (31) i alin. (10) la art. 13 , lit. c1) c5), lit.
f1), lit. f2), lit. h) i i) la art. 20 alin. (3), alin. (31) la art. 25,
art. 261- 267, cap. V1dup art. 267, cap. VI dup art. 28,
art. 281, alin. (41) i alin. (7) (14) la art. 33, alin. (41),
(42), (43), (10), (11) i (12) la art. 34, alin. (41) i (42) la art.
35 , lit. c1), h) i i) la art. 35 alin. (5), lit. c), d), e) i f), la
art. 35 alin. (7), alin. (91) la art. 35, alin. (111) (116) la
art. 35, (131) la art. 35, alin. (15), (16), (17) i (18) la art.
35, art. 351, art. 352, alin. (31) la art. 36, art. 367, art. 381,
lit. m1) m4) la art. 39 alin. (2), lit. c1) la art. 39 alin. (3),
alin. (81) (83) i alin. (12) la art. 39, alin. (3) la art. 421,
alin. (21) la art. 43;abrog art.12 alin. (4) lit.i) i alin. (10),
art.16 alin. (1) lit.c), art.24, art.39 alin. (1), art.47 pct.2
lit.g) (M. Of. nr. 1191/29 dec. 2005)
completri O.U.G. nr. 201/2005 i modific art. 2 pct. 5,
pct. 11, pct. 30, pct. 47, pct. 471, pct. 55 i pct. 56, art. 4
alin. (2), alin. (5) (9) i alin. (20) (23), art. 5 lit. d),
art. 7 alin. (1), art. 8 alin. (2) lit. f), lit. h2) i lit. k), art. 9
alin. (2), art. 10 alin. (1) partea introductiv, art. 11 alin.
(1) lit. c) i alin. (2), art. 13 alin. (7) i alin. (9), art. 1510
alin. (2), art. 25 alin. (2), (3), (31) i (4), titlul cap. V, art.
35 alin. (2), art. 381 alin. (1), (3), (6), (9) i (11) (14),
art. 39 alin. (2) lit. b), c), e), m3) i m4), art. 39 alin. (3) lit.
c), c1) i e), art. 421 alin. (3), anexa nr. 3; introduce pct. 481
i 65 la art. 2, lit. a1), b1) i l1) la art. 5, lit. f) la art. 12
alin. (12), alin. (10) i (11) la art. 13, art. 251, lit. m5) la art.
39 alin. (2) (M. Of. nr. 421/16 mai 2006)
O.U.G. nr. 87/2006 modific art. 2 lit. C pct.
582 i 64; introduce alin. (20), (21) i (22) la art. 12, alin.
(19) i (20) la art. 35; completeaz anexa nr. 3 (M. Of. nr.
916/10 nov. 2006)
L. nr. 73/2007 aprob O.U.G. nr. 87/2006 (M.
Of. nr. 217/30 mar. 2007)
(M. Of. nr. 732/30 oct. 2007)
L. nr. 162/2009- modific art. 2 lit. A pct. 17, art.
2 lit. B partea introductiv i pct. 25, 30, 35, 39 i 50, art.
2 lit. C pct. 55 i 56, art. 5 lit. b), art. 5 lit. b1), art. 5 lit. r),
art. 8 alin. (2) lit. f) i h2), titlul cap. III, art. 12 alin. (43),
art. 12 partea introductiv a alin. (44), art. 12 alin. (46),
art. 121 alin. (7), (9) i (10), art. 13 alin. (2) i (9), titlul
cap. IV, art. 18 alin. (1), art. 23 alin. (1) i (4), art. 28 alin.
46
(1), art. 33 alin. (10) i (12), art. 36 alin. (2), art. 381 alin.
(11) i (13), art. 39 alin. (2) lit. c), i), j), k) i n), art. 39
alin. (3) lit. c), art. 39 alin. (3) lit. e), art. 43 alin. (3);
introduce pct. 573 la art. 2 lit. C, alin. (4) la art. 3, lit. h4)
la art. 5, lit. b1) la art. 10 alin. (1), art. 131, alin. (41) la art.
16, art. 211, art. 268, art. 282, lit. u) la art. 39 alin. (2), lit.
c2) i c3) la art. 39 alin. (3); abrog art. 2 lit. A pct. 23, art.
39 alin. (11); nlocuiete termenul autovehicul cu
termenul vehicul(M. Of. nr. 322/14 mai 2009)
L. nr. 247/2005 privind reforma n domeniile
proprietii i justiiei, precum i unele msuri
adiacente
M. Of. nr. 653/22 iul. 2005
(v. D..C.C.J. nr. LII (52) /2007 (art.16) M. Of. nr.
140/22 feb.2008; D.C.C. nr. 830/2008 (art. I pct. 60 din
Titlul I) M. Of. nr. 559/24 iul. 2008; D.C.C. nr.
1352/2008 (art. III din Titlul II) M. Of. nr. 23/12 ian.
2009)
Modificri:
O.U.G. nr. 127/2005 modific art. III al titlului
VI (M. Of. nr. 851/21 sep. 2005)
Rectificare:
M. Of. nr. 955/27 oct. 2005
Modificri:
O.U.G. nr. 209/2005 modific titlul I art. III i
art. V alin. (1), titlul VII art. 16 alin. (9) i anexa;
introduce lit. e) i f) la alin. (2) al art. 9 din titlul VII, alin.
(61) (65) la art. 16 din titlul VII (M. Of. nr. 1194/30 dec.
2005)
Rectificare:
M. Of. nr. 294/31 mar. 2006
Modificri:
O.U.G. nr. 50/2006 amn, pn la 1 ian. 2008,
data prevzut la art. III din titlul XVI (M. Of. nr. 566/30
iun. 2006)
nr. 209/2005 (M. Of. nr. 572/3 iul. 2006)
O.U.G. nr. 114/2006 modific titlul XI art. 4,
art. 8, art. 17 alin. (2) ; introduce alin. (2) la art. 1 din
titlul XI, alin. (2) la art. 12 din titlul XI (M. Of. nr. 1031/27
dec. 2006)
Rectificare:
(M. Of. nr. 381/6 iun. 2007)
Modificri:
L. nr. 163/2007 modific art 6, art. 8 i art. 17
alin. (2) din Titlul XI Renta viager agricol (M. Of. nr.
397/13 iun. 2007)
O.U.G. nr. 81/2007 Titlul VII se modific i se
completeaz dup cum urmeaz: modific art. 2, art. 3 lit.
a) i g), art. 5 alin. (1) lit. a) i c), art. 6 alin. (1), art. 7,
art. 9 alin. (1) lit. f), alin. (2) lit. a), b) i d), art. 11, art. 12,
art. 13 alin. (2), art. 14 alin. (2), art. 16 alin. (2), art. 18,
art. 19, anexa; introduce alin. (4) i (5) la art. 1, lit. h), i)
i j) la art. 3, alin. (3) la art. 5, art. 71, alin. (3) la art. 9,
art. 91 i 92, alin. (2) i (3) la art. 10, art. 101, art. 121, art.
131, art. 141, alin. (21) i alin. (22) la art. 16, cap.V1 cu art.
181-189, cap. VI1 cu art. 201 (M. Of. nr. 446/29 iun. 2007)

O.U.G. nr. 93/2007 introduce alin. (11) la art.
7 ; abrog art. 1 alin. (4), art. 1 alin. (5), art. 9 alin. (2) lit.
a) pct. (iii), art. 9 alin. (2) lit. b) pct. (ii) (M. Of. nr. 671/1
oct. 2007)
O.U.G. nr. 118/2007 introduce art. 142 la titlul
VII (M. Of. nr. 736/31 oct. 2007)
O.U.G. nr. 154/2007 prorog, pn la data de
1 ianuarie 2009, termenul de aplicare a disp. art. III din
titlul XVI (M. Of. nr. 883/21 dec. 2007)
L. nr. 39/2008 aprob O.U.G. nr. 127/2005 (M.
Of. nr. 227/25 mar. 2008)
L. nr. 40/2008 aprob O.U.G. nr. 93/2007 (M.
Of. nr. 227/25 mar. 2008)
L. nr. 77/2008 introduce alin. (2) la art. 9 al
titlului XI (M. Of. nr. 286/14 apr. 2008)
O.U.G. nr. 62/2008 modific art. 141 alin. (4) de
la Titlul VII; introduce alin. (5) i (6) la art. 141 de la Titlul
VII (M. Of. nr. 392/23 mai 2008)
L. nr. 127/2008 aprob O.U.G. nr. 154/2007 (M.
Of. nr. 413/2 iun. 2008)
D.C.C. nr. 830/2008- suspend pentru o perioad
de 45 de zile prevederile art. I pct. 60 din titlul I (termenul
se mplinete la data de 7 sept. 2008) dup care opereaz
prevederile art. 147 alin. (1) din Constituie (M. Of. nr.
559/24 iul. 2008)
O.U.G. nr. 137/2008- prorog, pn la data de 1
ianuarie 2010, termenul prevzut la art. III din titlul XVI
(M. Of. nr. 745/4 nov. 2008)
O.U.G. nr. 158/2008- modific titlul XI art. 2, art.
5, art. 6, art. 7, art. 8, art. 9, art. 17 alin. (2) ; introduce
alin. (2) la art. 3 i alin. (2) la art. 11 din titlul XI; abrog
art. 13 din titlul XI (M. Of. nr. 784/24 nov. 2008)
D.C.C. nr. 1352/2008-suspend pentru o perioad
de 45 de zile dispoziiile art. III din titlul II (termenul se
mplinete la 25 februarie 2009) dup care opereaz
prevederile art. 147 alin. (1) din Constituie (M.Of. nr.
23/12 ian. 2009)
50/2006 i abrog art. 651 alin. (1)(M. Of. nr. 227/7 apr.
2009)
O.U.G. nr. 35/2009- modific art. 15 lit. d) din
Titlul VII(M. Of. nr. 249/14 apr. 2009)
L. nr. 100/2009- aprob O.U.G. nr. 137/2008(M.
Of. nr. 251/15 apr. 2009)
L. nr. 151/2009- aprob O.U.G. nr. 118/2007(M.
Of. nr. 308/11 mai 2009)
L. nr. 152/2009- aprob O.U.G. nr. 62/2008(M.
Of. nr. 308/11 mai 2009)
158/2008(M. Of. nr. 365/1 iun. 2009)
35/2009(M. Of. nr. 484/13 iul. 2009)
O.U.G. nr. 114/2009- termenul prevzut la art. III
din titlul XVI de la care se aplic dispoz. art. 13 din L. nr.
304/2004 se prorog pn la data de 1 ian. 2011(M. Of. nr.
919/29 dec. 2009)
1
O.U.G. nr. 34/2006 privind atribuirea

contractelor de achiziie public, a contractelor de
concesiune de lucrri publice i a contractelor de
concesiune de servicii
M. Of. nr. 418/15 mai 2006
(Aprobat cu modificri i completri prin L.
nr. 337/2006 M. Of. nr. 625/20 iul. 2006)
(v. D.C.C. nr. 569/2008 (art. 281 alin. (1)) M.Of.
nr. 537/16 iul. 2008)
Modificri:
L. nr. 337/2006 modific art. 1, art. 2 alin. (2)
lit. f), art. 3, art. 4 alin. (1) lit. c), art. 5 alin. (2), art. 6
alin. (1), art. 9 lit. c), art. 12 lit. b), art. 13 lit. a), art. 14
alin. (1) lit. c) i alin. (2), art. 15 alin. (1), art. 18 alin. (2),
art. 19, art. 20 alin. (1), art. 21 alin. (1), art. 67, art. 68,
art. 69 lit. a) i c), art. 110 partea introductiv i lit. a) a
alin. (1), art. 119 lit. b) i c), art. 151 alin. (1), art. 181 lit.
a), art. 190 alin. (2), art. 225 lit. a), art. 235 lit. b), art.
236, art. 237, art. 238 alin. (1), art. 239, art. 252 lit. g), art.
255 alin. (1), art. 257 alin. (3), art. 266 alin. (1) lit. a), art.
278 alin. (8), art. 279 alin. (1) i (3), art. 280 alin. (5), art.
283 alin. (2), art. 286 alin. (2), art. 293 lit. m), art. 301
alin. (1), art. 303 alin. (1), anexa nr. 3A; introduce art. 31
la cap. I dup titlul sec. a 3-a, alin. (7) la art. 49, alin. (4)
la art. 177, lit. g) la alin. (3) al art. 188, alin. (2) la art.
215, art. 3041; abrog lit. c) a art. 12, lit. a) a art. 122,
art. 288, alin. (3) al art. 295 (M. Of. nr. 625/20 iul. 2006)
Rectificare:
M. Of. nr. 662/1 aug. 2006
Modificri:
L. nr. 128/2007 modific art. 258 alin. (1)-(3),
art. 292 alin. (2); introduce alin. (5) la art. 257 (M. Of. nr.
309/9 mai 2007)
O.U.G. nr. 94/2007 modific art. 8 lit. e), art. 9
lit. c), art. 10, art. 12 lit. a), art. 14 alin. (1) lit. c), art. 19,
art. 27 alin. (5) lit. a), art. 28 alin. (3) lit. a), art. 29 alin.
(3) lit. a), art. 46 alin. (1), art. 49 alin. (5) i (7), art. 56
alin. (1) lit. a), art. 79 alin. (1), art. 80, art. 85 alin. (2), art.
88 alin. (1) lit. b) i e), art. 92 alin. (1), art. 93, art. 101
alin. (1), art. 104 alin. (1) lit. b), art. 108 lit. b) i e), art.
110 alin. (1) lit. a), art. 116 alin. (2), art. 119 lit. b), art.
122 lit. c), f) i lit. i) a treia liniu, art. 124, art. 125 alin.
(2) lit. a), art. 129, art. 148, art. 158 alin. (2), art. 165 alin.
(2), art. 172 alin. (1), art. 199 alin. (3), art. 205, art. 206
alin. (3), art. 207 alin. (2) lit. b) i c), art. 209 alin. (1) lit.
b) i c), art. 212, art. 213 alin. (1), art. 228 alin. (2) lit. c),
art. 241, art. 245, art. 246 alin. (2) i alin. (3) lit. c) teza a
doua, art. 252 lit. a), c) i f), art. 256, art. 257 alin. (2), art.
258 alin. (1)-(3), art. 262 alin. (1) i (2), art. 263, art. 266
alin. (1), art. 270 alin. (1) lit. d), art. 271 alin. (2) i (3),
art. 272 alin. (2) i (3), art. 274 alin. (1), art. 275 alin. (1)(3), art. 276, art. 277 alin. (3) i (4), art. 278 alin. (4), art.
279 alin. (3), art. 281 alin. (1), art. 283 alin. (1), art. 284
alin. (1), art. 285 alin. (2), art. 291, art. 292 alin. (2), art.
293 lit. e) i m), art. 294, art. 295 alin. (4), art. 3041;
introduce lit. u1) la art. 3, lit. c1) la art. 9, lit. b1) la art.
125 alin. (2), lit. c1) la art. 181, alin. (11) la art. 204, lit. d)
la art. 207 alin. (2), alin. (4) i (5) la art. 246, alin. (3) la
art. 250, art. 2561, alin. (21) la art. 262, alin. (5) la art.
47

271, alin. (4) i (5) la art. 272, alin. (31) i (32) la art. 275,
alin. (5) la art. 277, alin. (4) la art. 279, lit. j1) la art. 293,
lit. n)-v) la art. 293, art. 2961, alin. (4) la art. 299; abrog
art. 257 alin. (5), seciunea a 7-a din cap. IX cu art. 282,
art. 287 alin. (4) (M. Of. nr. 676/4 oct. 2007)
O.U.G. nr. 228/2008- modific art. 266 alin. (1);
introduce alin. (11)-(14) la art. 256(M. Of. nr. 3/5 ian.
2009)
perioad de 45 de zile prevederile art. 281 alin. (1)
(termenul se mplinete la data de 30 august 2008, dup
care opereaz prevederile art. 147 alin. (1) din
Constituie)(M.Of. nr. 537/16 iul. 2008)
O.U.G. nr. 143/2008- modific art. 9 lit. c) i c1),
art. 10, art. 46 alin. (1), art. 55 alin. (2) lit. b), art. 57 alin.
(2) lit. b), art. 80, art. 93, art. 122 partea introductiv i a
treia liniu de la lit. i), art. 204 alin. (11), art. 213 alin. (2)
partea introductiv, art. 252 lit. j) partea introductiv, art.
263 alin. (2), alin. (3) lit. a) i alin. (5), art. 271, art. 272
alin. (4), art. 274, art. 276, art. 277 alin. (1) i (2), art. 278
alin. (3) i (4), art. 279 alin. (3), art. 281 alin. (1), art. 2961
alin. (1) lit. b); introduce alin. (21) i (22) la art. 49, art.
2101, alin. (2) la art. 241, lit.
c1) i lit. c2) la art. 270 alin. (1), art. 2761, alin. (5)
la art. 279; abrog art. 272 alin. (5)(M. Of. nr. 805/2 dec.
2008)
O.U.G. nr. 19/2009- modific art. 8 lit. b) partea
introductiv, art. 19, art. 40, art. 58 alin. (1), art. 76 alin.
(1), art. 84, art. 85 alin. (4), art. 86 alin. (2) lit. b), art. 89
48
alin. (6), art. 90 alin. (1), art. 99, art. 101 alin. (3), art.
102 alin. (2) lit. b), art. 114, art. 116 alin. (4), art. 117 alin.
(2) lit. b), art. 121 alin. (2), art. 124, art. 178 alin. (1), art.
179, art. 186 alin. (2), art. 200, art. 205, art. 206 alin. (1),
art. 207 alin. (2) lit. d), art. 209 alin. (1) lit. a), art. 210,
art. 2101, art. 255, art. 256 alin. (1) i (11), art. 2561, art.
257 alin. (1), art. 261 alin. (2), art. 262 alin. (3), art. 263
alin. (2)-(6), art. 270 alin. (1) lit. d), art. 271 alin. (1) i (4),
art. 274 alin. (1), denumirea seciunii a 5-a, art. 277, art.
278 alin. (4), art. 279 alin. (5), art. 281 alin. (1) i (3), art.
283, art. 285 alin. (1)-(3), art. 286, art. 287, art. 291, art.
2961; introduce art. 121, lit. d) la art. 14 alin. (1), alin. (11)
la art. 206, art. 2562, art. 2871-28718, alin. (11) la art. 300;
abrog art. 90 alin. (4), art. 121 alin. (3) i (4), art. 270
alin. (1) lit. c1) i c2), art. 272, art. 274 alin. (3), art. 2761,
art. 280 alin. (5), art. 284(M. Of. nr. 156/12 mar. 2009)
O.U.G. nr. 72/2009- modific art. 16 alin. (1), art.
77 alin. (2), art. 80, art. 92 alin. (1), art. 115 alin. (2), art.
122 lit. e) ultima tez, art. 182 alin. (2), art. 188 alin. (2)
lit h), art. 188 alin. (3) lit. g), art. 190 alin. (2), art. 205,
art. 213 alin. (1) lit. o), art. 223 alin. (2), art. 227 alin. (1),
art. 255 alin. (2) partea introductiv i lit. a), art. 256, art.
2561, art. 2562 alin. (1), art. 263 alin. (2), (3) i (5), art.
277 alin. (3), art. 285 alin. (3), art. 286, art. 2878 alin. (2),
art. 28710, art. 28711, art. 28712 alin. (1), art. 28713, art.
28714, art. 28717, art. 293 lit. j), art. 295 alin. (2), art. 2961
lit. a); introduce art. 1191, art. 1192, alin. (11) la art. 209,
alin. (11) (13) la art. 255, alin. (4) la art. 255(M. Of. nr.
426/23 iun. 2009)
PERSONALITI ALE CONSILIULUI LEGISLATIV

de-a lungul timpului
Medalion
Consilierii temporari ai Consiliului Legislativ interbelic,
furari ai Codului comercial unificat
Sorin POPESCU
Preedinte de Secie
Consiliul Legislativ
Finalizarea n 1938 a Codului comercial unificat,

cunoscut sub denumirea de Codul Comercial Carol al
II-lea, lucrare de mare prestigiu i de o deosebit
amploare, care s-a aflat n sarcina Consiliului Legislativ
interbelic nc de la nfiinarea sa n 1926, nu ar fi fost
posibil fr contribuia important adus de consilierii
temporari ai acestei reputate instituii juridice a rii,
care proveneau din rndul marilor specialiti n drept
civil i comercial din Romnia rentregit. Prezentm n
continuare, n ordine alfabetic, pe specialitii care au
contribuit la elaborarea acestui cod, care se dovedete
a fi de mare actualitate, n calitatea lor de consilieri
temporari ai Consiliului Legislativ interbelic. Date
preioase despre activitatea acestor specialiti le-am
cules din diferite lucrri din acea epoc, aflate la
Biblioteca Academiei, dar i n alte locaii, ntre care se
situeaz Enciclopedia Cugetarea. Material Romnesc.
Oameni i nfptuiri, realizat de Lucian Predescu, care
a aprut, n 1940, la editura bucuretean Cugetarea,
dar i din rapoartele anuale ale primului prim-preedinte al Consiliului Legislativ interbelic, Alexandru N.
Gane i din Anuarele Magistraturii din aceeai
perioad. De asemenea, date preioase am gsit n
lucrarea Protagoniti ai dreptului comercial romn a
reputatului comercialist I. L. Georgescu, fost membru
al Consiliului Legislativ interbelic. O list cuprinztoare a consilierilor temporari care au contribuit la
finalizarea Codului comercial unificat a fost publicat
n Cuvntul nainte al lucrrii Codul comercial Carol al
II-lea. Comentariu, elaborat de Paul I. Demetrescu i
I. L. Georgescu. Amploarea prezentrii a depins de
datele pe care le-am depistat pentru fiecare dintre aceti
Tudor PRELIPCEANU
consilieri temporari ai Consiliului Legislativ interbelic,

dar, din pcate, pentru unii dintre ei nu am reuit s
gsim niciun fel de date.
Eftimie Antonescu a fcut parte dintre consilierii temporari ai Consiliului Legislativ interbelic
care i-au adus contribuia la elaborarea Codului
comercial unificat, lucrare deosebit de necesar dup
ncheierea rzboiului de rentregire a rii, contribuia
sa fiind, de altfel, menionat n Cuvntul nainte al
lucrrii Codul comercial Carol al II-lea. Comentariu,
realizat de renumiii comercialiti Paul I. Demetrescu
i I. L. Georgescu, membri titulari ai Consiliului
Legislativ interbelic. Eftimie Antonescu s-a nscut la
15 decembrie 1876 n Piteti. n 1896 era custode al
Bibliotecii Centrale din Bucureti. n 1899 i-a luat
licena la Facultatea de Drept a Universitii din
Bucureti, teza sa de licen avnd titlul Teoria
condiiunilor n obligaiuni, publicat n acelai an la
Bucureti. A debutat n magistratur ca ajutor de
judector la ocolul I din Bucureti (1899), pentru ca
apoi, n 1900, s devin procuror de secie pe lng
Tribunalul Covurlui, iar n 1901 era supleant la acelai
tribunal. A trecut la Tribunalul Putna ca judector de
edin, de unde a revenit, n 1904, ca judector de
instrucie la Tribunalul Covurlui. n 1905 a ajuns
procuror de secie la Tribunalul Ilfov, iar apoi a fost,
rnd pe rnd, la acelai tribunal, judector-sindic,
judector de edin, prim-procuror. n iulie 1909 a
ajuns preedinte al Tribunalului Ilfov. Eftimie
Antonescu a publicat, n 1908, prima ediie a Codului
comercial adnotat i a semnat, la acea dat, lucrarea
ca magistrat la Tribunalul Ilfov.
49
Personaliti ale Consiliului Legislativ de-a lungul timpului

Dup ce i-a luat doctoratul n drept la
Universitatea din Iai, a fost numit, la 25 decembrie
1920, confereniar, iar la 5 aprilie 1924, profesor
definitiv la Academia de nalte Studii Comerciale i
Industriale din Bucureti, la catedra de Drept
internaional public i privat i a fost de asemenea
numit consilier la nalta Curte de Casaie. n 1925 a
publicat, la Tiparul romnesc din Bucureti, a doua
ediie a lucrrii mai sus amintite, sub titlul Codul
comercial adnotat, cu jurisprudena, doctrina
romn i strin, cu textul austriac i ungar. De
aceast dat, lucrarea a fost semnat de autor n
calitatea sa de profesor la Academia de nalte Studii
Comerciale i Industriale, dar i de consilier la nalta
Curte de Casaie. Conform mrturiei sale, aceast
lucrare reprezint cuvntul ultim i autorizat al
jurisprudenei i doctrinei dup data primei ediii1.
Structura lucrrii a fost determinat de marele
eveniment al Unirii de la 1 Decembrie 1918, prin care
Transilvania s-a alipit Vechiului Regat. Era firesc,
afirma autorul, ca lucrarea s fie, de aceea,
ndrumat ctre un studiu comparativ ntre legislaia
comercial din noile teritorii i literatura Vechiului
Regat2. n consecin, profesorul Eftimie Antonescu
a publicat n fruntea lucrrii un tablou comparativ
ntre textele Codului romn de comer din 1887,
textele de origine ale codului italian din 1882 i cele
ale codurilor austriac i ungar. n lucrare, sub fiecare
articol din Codul comercial erau grupate hotrrile
judectoreti, selectate cu grij, att cele ale
instanelor de fond, ct i cele ale Curii de Casaie.
De asemenea, a publicat, sub form de scurte
rezumate, reproduceri din literatura juridic italian i
francez. Pe de alt parte, sub fiecare articol al
codului a prezentat i o bibliografie. Materiei
falimentului din Codul comercial, profesorul Eftimie
Antonescu i-a consacrat un volum special intitulat
Falimentul, cu adnotri din doctrin, jurispruden,
lucrri pregtitoare i dezbateri parlamentare,
precum i legea n vigoare n Vechiul Regat, Ardeal i
Bucovina, care a aprut n 1927. A fost i autorul
Codului justiiei militare pentru rzboi. Eftimie
Antonescu, care s-a remarcat ca un jurist competent,
cultivat i onest, i-a adus o nsemnat contribuie la
aplicarea judicioas, progresist i creatoare a
Codului comercial. Menionm c o scurt perioad
a fost atras i de activitatea politic, fiind senator de
Gorj.
Eftimie Antonescu a ndeplinit funcia de secretar general al delegaiei romne care a participat, n
perioada 1920 1928, la conferinele internaionale
de drept de la Viena, Roma i Paris i a fost trimis, n
calitate de delegat, la alte conferine internaionale.
Un alt cunoscut consilier temporar care i-a adus
contribuia la finalizarea Codului comercial unificat a
fost C. C. Blescu. n edinele de la Senat n care s-a
reexaminat proiectul Codului comercial redactat de
Consiliul Legislativ, la ntocmirea cruia a participat i
el, s-a distins de toi ceilali participani printr-o
atitudine deosebit de combativ. Era, de altfel, gata n
orice moment s dezbat o problem cu nflcrare.
Tatl su, amiralul C. Blescu, a comandat
flotila de pe Dunre n momentul n care generalul
Alexandru Averescu, care a devenit ulterior mareal,
a organizat debarcarea de la Flmnda, n Bulgaria, n
septembrie 1916. n calitate de locotenent comandor
s-a distins ca doctrinar i profesor la coala de marin
militar. A publicat lucrri de specialitate, printre
care: Curs de navigaie, Curs de manevr i tactic
naval, Rzboiul naval.
C. C. Blescu a motenit de la tatl su voina,
rigoarea i tenacitatea. A dobndit, prin munc
susinut, un loc de specialist la secia comercial a
Tribunalului Ilfov, mai ales n materie falimentar.
Prin capacitatea de care a dat dovad i-a ctigat o
faim de invidiat n domeniul su de activitate i i-a
croit calea spre cariera de profesor universitar. i-a
nceput activitatea didactic n calitate de suplinitor al
catedrei de drept comercial i maritim a Academiei
de nalte Studii Comerciale. i-a luat doctoratul n
drept n ar i a ajuns, cu timpul, titular al acestei
catedre. n paralel, a activat i ca cercettor n
domeniul dreptului comercial, precum i n cel
maritim. Reputatul jurist I. L. Georgescu, membru al
Consiliului Legislativ interbelic, care l-a cunoscut
ndeaproape pe C. C. Blescu, colegul su din breasla
comercialitilor, ne-a lsat, dup cum urmeaz,
portretul acestuia: Fr prestan fizic era mic de
statur, cu un pntece proeminent, dar cu pieptul
bombat, cu capul nclinat puin pe spate, nepenit
oarecum ntre umerii drepi, cu ochi mici i o privire
enigmatic, visnd parc la un paradis pierdut era
ntruchiparea voinei, un adept al lui ietzsche3.
n 1929 a publicat lucrarea Chestiuni de drept
comercial i maritim, ce nsuma 386 de pagini, pe
care a semnat-o ca suplinitor de drept comercial i
I. L. Georgescu: Eftimie Antonescu, adnotator al Codului

comercial, n volumul: Protagoniti ai dreptului comercial
romn, Bucureti, Editura Lumina Lex, 2002, p.81.
2
Idem, p.81.
50
3
I. L. Georgescu: Profesorul C. C. Blescu, n volumul:
Protagoniti ai dreptului comercial romn, Bucureti, Editura
Lumina Lex, 2002, p.21.

maritim la Academia de nalte Studii Comerciale,
doctor n drept i avocat. Aceast lucrare reprezenta
o continuare a preocuprilor sale mai vechi, ca
avocat, n materia falimentului. Ea includea
cercetrile sale din domeniul att de complex al
dreptului falimentar n care se ntreptrundeau,
constituind un tot indestructibil, un mare numr de
probleme de drept civil, comercial, procedural, care
au pus la grea ncercare capacitatea juritilor de
pretutindeni. Lucrarea cuprindea cercetrile privind:
plile anormale i aciunile revocatorii falimentare,
n sensul i spiritul art. 944 Cod Comercial;
prezumia qvasimucian n dreptul falimentar;
reprezentana juridic a judectorului sindic; gajul
fr deposedare i opozabilitatea sa n faliment;
noiunea de ncetare de pli dedus din continuarea
plilor ca mijloace nesntoase i frauduloase;
dreptul creditorului ipotecar de a ncepe urmrirea
silit imobiliar sub procedura falimentului, iar din
domeniul dreptului maritim cercetrile privind:
particularismul dreptului maritim; riscurile de mare
n raport cu tendinele dreptului maritim actual;
euarea n dreptul comercial i internaional privat
maritim; abandonul fcut asigurtorului. C. C.
Blescu a scris i o lucrare cu C. A. Stoeanovici, un
alt membru renumit al Consiliului Legislativ
interbelic, privitoare la datoriile agricole.
Fiind deosebit de scrupulos i pretenios cu sine
nsui, profesorul C. C. Blescu nu i-a tiprit cursul.
Acesta a fost publicat, numai sub form litografiat, n
trei ediii succesive: n 1926 (dou volume), n 1939
i n 1946 (multigrafiat de Academia de nalte Studii
Comerciale i Industriale). n cursul su, ntreaga
materie comercial, aa cum era reglementat de
Codul comercial, a fost oglindit n mod
corespunztor. Preferinele sale, observate i n curs,
au fost titlurile de credit i falimentul, n tratarea
crora i-a dat curs liber gndirii sale creatoare. Cursul
evidenia pasiunea sa pentru materia falimentar, pe
care a demonstrat-o pe parcursul ntregii sale cariere.
Cursul a impresionat de asemenea nu numai prin
prezentarea minuioas de idei i fapte, dar i prin
stilul ales i calitile literare ale autorului. C. C.
Blescu dovedea, pe lng cunotine profesionale
temeinice, un veritabil temperament literar.
Profesionalismul su era hrnit de cultur general.
Citea cu pasiune literatur i filozofie, fapt ce explica
preocuparea sa pentru stil, pentru alegerea cuvntului
cel mai expresiv i chiar pentru metafor. Era i un
mare iubitor de pictur, posednd tablouri ale unor
cunoscui pictori romni, precum Gheorghe Petracu,
tefan Dimitrescu, Nicolae Tonitza, Rudolf
Schweitzer-Cumpna. Dup cum preciza I. L.
Georgescu cu privire la C. C. Blescu: Omuleul

nensemnat fizicete era un gnditor ce aspira la
originalitate, un crturar, un arca ce poseda n tolba
sa sgeata cea mai percutant pentru un jurist, n
fiecare din ipostazele de profesor i scriitor, simul
juridic. Acel sim juridic ce se cucerete mai ales n
btlia de zi cu zi de la bar4.
De acest sim juridic a dat dovad n studiile
pe care le-a publicat n reviste de specialitate
cunoscute, precum Revista de drept comercial i
Dreptul. Astfel, dintre studiile sale valoroase din
punct de vedere tiinific aprute n Revista de drept
comercial au fcut parte: Legitimarea juridic a
fenomenelor concentrrii ntreprinderilor; Dreptul
de reprezentare n Codul comercial Carol al II-lea
(care reflect participarea sa la elaborarea acestui
Cod n calitatea sa de consilier temporar al Consiliului Legislativ interbelic); Minorul comerciant, o
lacun a noului Cod comercial mplinit n parte de
noul Cod civil romn; Calificarea juridic a sentinei
declarative de faliment i a noiunii de ncetare de
pli; Societatea anonim cu doi asociai; Societi
comerciale lichidate. n numrul festiv din 1942 al
revistei Dreptul, C. C. Blescu a publicat articolul
Deformaiunile de adaptare ale normelor de drept
comercial.
n urma introducerii regimului politic opresiv
n Romnia, impus de ocupanii sovietici ai rii dup
ncheierea celui de al doilea rzboi mondial, C. C.
Blescu, cruia prietenii si apropiai i spuneau Puiu
Blescu, s-a refugiat n Belgia, unde tria fiul su i
a murit n pribegie la Bruxelles.
Din rndul consilierilor temporari ai Consiliului Legislativ interbelic care s-au ocupat de Codul
comercial unificat a fcut parte i Barbu B. Brezianu.
S-a nscut la 20 septembrie 1875 n Bucureti. i-a
luat licena n drept la Facultatea de Drept a
Universitii din Bucureti. Dup cum se precizeaz n
Anuarul Magistraturii din 1929, Barbu B. Brezianu
i-a nceput activitatea la 30 septembrie 1900, ca
ajutor de judector, la Judectoria ocolului Jiu (Gorj),
de unde a trecut la Judectoria ocolului I Piteti. La 4
martie 1903 a ajuns judector la Judectoria ocolului
Motitea (Ilfov) i apoi i-a continuat activitatea de
judector la Trgovite. De la 31 ianuarie 1904 a
funcionat ca judector la Tribunalul Tecuci i apoi la
Rmnicu Srat. La 10 decembrie 1905 a fost numit
procuror la Tribunalul Arge, pentru ca apoi, din 17
ianuarie 1906, s activeze ca judector la Judectoria
ocolului II Piteti. A fost, cu ncepere de la 1 aprilie
4
Idem, p.23.
51

1906, judector sindic la Tribunalul Arge, la 1 iulie
1909, confirmat judector la acelai tribunal, iar la 23
decembrie 1910 a fost promovat preedinte al
Tribunalului Arge. La 1 septembrie 1913 a trecut
preedinte la secia a II-a aceluiai tribunal. Din 6
februarie 1915 a ndeplinit funcia de consilier la
Curtea de Apel Craiova, iar de la 22 iunie 1921 pn
la 29 septembrie 1923 a fost delegat inspector
judectoresc. A fost mutat, la 29 septembrie 1923, la
Curtea de Apel Bucureti, pentru ca la 12 octombrie
1923 s fie din nou delegat inspector judectoresc.
ncepnd cu 4 iulie 1927 i-a desfurat activitatea de
preedinte al seciei a III-a a Curii de Apel Bucureti.
n calitatea sa de consilier temporar al
Consiliului Legislativ interbelic, Anton Chemale a
fost implicat n elaborarea noului Cod comercial din
1938. De remarcat, de altfel, c prin utilizarea
monografiei sale Promotorii societilor pe aciuni,
aprut n 1928 la Tipografia Bucovina (Torouiu),
Anton Chemale i-a adus o interesant contribuie la
realizarea Codului comercial unificat. n lucrarea mai
sus amintit, Anton Chemale s-a ocupat de una din
cele mai dificile probleme ale dreptului societilor
pe aciuni, i anume studiul perioadei pregtitoare n
care nc nu a luat natere noua persoan juridic,
perioad n care se ncheie totui un mare numr de
operaiuni juridice pe seama unei persoane juridice
viitoare. n vederea adncirii problemei figurii
juridice a promotorilor, Anton Chemale a analizat
diferitele teorii propuse pentru ncadrarea lor n
principiile dreptului comun: teoria reprezentrii,
gestiunii de afaceri, stipulaiunii pentru altul i
curatorului legal. A calificat prospectul de subscriere
a aciunilor ca o ofert ad incertas personae i a
discutat, totodat, drepturile promotorilor n lumina
textelor comerciale i practicii afacerilor.
Anton Chemale, care a lucrat ca avocat n
domeniul bancar, a fost, totodat, autorul unei
monografii dedicate creditului confirmat, instituie la
mod dup 1920, creat s rspund necesitii de a
oferi creditorului sigurana c va realiza creditul su.
Acest tip de credit se reducea la existena a dou
raporturi juridice: unul ntre banc i clientul ei, iar al
doilea ntre banc i terul care urma s utilizeze
creditul. La Institutul social romn a susinut comunicarea Organizarea i reglementarea comerului
bancar, care a fost publicat n nr.1/1933 al
Buletinului seciei economice a institutului anterior
menionat, n care evidenia necesitatea reglementrii
societilor anonime avnd ca obiect comerul de
banc i a creditului bancar nsui, n vederea
proteciei depuntorilor. n opinia lui Anton Chemale,
52
aceasta se putea realiza prin obligaia bncii

depozitare de a avea totdeauna o sum disponibil n
numerar pentru satisfacerea deponenilor i prin
transformarea creanelor rezultnd din depozite n
creane privilegiate n caz de lichidare a bncii5.
Anton Chemale a fost, alturi de profesorul
universitar Gheorghe Tac, care cu timpul a devenit
membru corespondent al Academiei Romne,
fondator i codirector al Revistei de drept comercial
i studii economice, publicaie rezervat studiilor i
jurisprudenei comerciale, care i-a nceput apariia n
1934. Anton Chemale s-a dovedit a fi nu doar un
conductor harnic i devotat, dar i un profund
cercettor n domeniul juridic. n paginile revistei pe
care a fondat-o a publicat articole, studii i note, dintre care de mare notorietate s-au bucurat: Subtilizarea
garaniilor n concordatul preventiv. Interpretarea
art.44, al. ultim din lege; Reglementarea comerului
bancar. Observaiuni critice asupra legilor bancare;
Consideraiuni asupra valabilitii societilor
anonime cu un singur acionar; Aciunile cu vot plural
n Frana. Legea din 15 noiembrie 1933, pentru
reglementarea dreptului de vot n adunrile
acionarilor; ot la art.20, al. ultim din legea
concordatului preventiv (cambii depuse spre ncasare
la bnci) (articole ce au aprut n numerele revistei
din 1934); Participarea societilor anonime la
constituirea de societi n nume colectiv; Propunerile
profesorului Cesare Vivante pentru reforma
societilor anonime; Dreptul comerciantului a crui
cerere de concordat a fost respins la admiterea, n
principiu, de a cere lichidarea patrimonial (art.60
legea concordatului preventiv); Clauza aur n
legislaia i jurisprudena strin (articole aprute n
numerele revistei din 1935); Efectele reticenelor i
omisiunilor asiguratului n contractul de asigurare;
Dreptul comerciantului aflat n concordat preventiv
de a recurge la beneficiile lichidrii prevzut de
art.50 i urm. din legea asanrii datoriilor agricole
i urbane (articole publicate n 1936); Vnzarea i
transportul cu ramburs. Sechestrarea mrfurilor n
cursul transportului (articol realizat n colaborare cu
B. Bernstein); Situaia falimentului cu creditor unic
(1937); Operaiunile de credit bancar n Codul
Comercial Carol al II-lea; Consecinele gruprii
totalitii aciunilor unei societi anonime n minile
unui singur acionar (1938); Consideraiuni asupra
naturii juridice a depozitului bancar (1939);
5
I. L. Georgescu: Anton Chemale (fondatorul Revistei de drept
comercial seria veche, 1934 1947), n volumul: Protagoniti
ai dreptului comercial romn, Bucureti, Editura Lumina Lex,
2002, p.95.

Societile anonime i abuzul de personalitatea
juridic (1942); Consecinele juridice ale pierderii
livretelor de economie la purttor emise de bnci;
Asupra valabilitii societilor anonime cu mai puin
de apte acionari (1943); Societi anonime cu un
singur acionar (ot la trei hotrri ale Tribunalului
Ilfov Secia I-a comercial) (1945); Culpa civil i
responsabilitatea Regiei C.F.R. pentru accidentele de
cale ferat (1946). n 1947, Anton Chemale a rmas
unicul director al Revistei de drept comercial i studii
economice, care i-a ncetat, ns, apariia n acelai
an, ca urmare a instaurrii regimului totalitar n ar.
n rndul consilierilor temporari ai Consiliului
Legislativ care s-au ocupat de redactarea Codului
comercial unificat s-a nscris i Simion Cheian. S-a
nscut la 29 aprilie 1878 la Ercea Mare (comitatul
Mure-Turda, fost n acea vreme n componena
Imperiului Austro-Ungar). A fcut studii juridice i i-a
luat doctoratul la Facultatea de Drept a Universitii
din Cluj. Conform Anuarului Magistraturii din 1929,
cu ncepere de la 10 martie 1919 a fost preedinte
clasa VI, grupa I la Tribunalul Ibafalu (n prezent,
oraul Dumbrveni). La 28 octombrie 1919 s-a mutat
la Tribunalul Oradea-Mare, pentru ca la 29 noiembrie
1920 s fie naintat n clasa V, grupa a II-a. La 26
februarie 1924 era consilier clasa V, grupa a II-a la
Curtea de Apel din Oradea-Mare. De remarcat c la
data de 25 iunie 1924 a fost confirmat inamovibil,
avnd titlul de consilier la Curtea de Casaie. A fost
delegat, la aceeai dat, ca inspector judectoresc.
Romulus Coioiu, i el consilier temporar al
Consiliului Legislativ implicat n elaborarea Codului
comercial, s-a nscut la 19 noiembrie 1893 n Baia
de Cri (Hunedoara). A urmat liceul la Braov i a
absolvit Facultatea de Drept a Universitii din
Budapesta. i-a luat doctoratul, n 1922, la Facultatea
de Drept a Universitii din Cluj. A profesat
avocatura. n 1933 a ajuns deputat din partea
liberalilor, iar n 1935 a devenit primar de Arad.
n discursul inut de Alexandru N. Gane,
primul prim-preedinte al Consiliului Legislativ
interbelic, cu ocazia mplinirii primului an de la
crearea acestei instituii, s-a precizat c domnul
profesor universitar Vasile Dimitriu, consilier
temporar al Consiliului Legislativ, a fost nsrcinat
cu ntocmirea unui studiu privind materia actelor de
comer, obligaiunile comerciale i comerul maritim,
necesar n vederea elaborrii anteproiectului Codului
comercial unificat. Activitatea asidu a lui Vasile
Dimitriu, ca membru al comisiei nsrcinate cu
pregtirea acestui anteproiect, a fost amintit de

Alexandru N. Gane n discursurile pe care le-a rostit la
deschiderea celui de al 3-lea i apoi a celui de al 4-lea
an de activitate a Consiliului Legislativ interbelic.
Vasile Dimitriu s-a nscut n 1859. Dup absolvirea Facultii de Drept, a lucrat n magistratur. A
fost judector la Tribunalul din Iai pn n anul 1889,
cnd ns a prsit magistratura. Vasile Dimitriu,
devenit profesor la Facultatea de Drept a Universitii
din Iai, a ocupat, n 1896, locul rmas vacant la
catedra de drept comercial, dup transferarea
titularului, profesorul Toma Stelian, la catedra de
drept comercial a Facultii de Drept a Universitii
din Bucureti. Dup Marea Unire de la 1 Decembrie
1918, Vasile Dimitriu s-a transferat la Facultatea de
Drept a Universitii din Cluj, unde a predat dreptul
comercial. El dorea s contribuie la creterea faimei
universitii clujene, preluat cu puin timp nainte de
romnii ardeleni. De remarcat, de altfel, c n 1920 a
ajuns rector al Universitii din Cluj. n urma
decesului, n 1925, al profesorului Toma Stelian,
Vasile Dimitriu i-a urmat la catedra de drept comercial
a Facultii de Drept a Universitii din Bucureti. La
Bucureti a locuit la hotelul Continental din Calea
Victoriei, vizavi de fosta cldire a Teatrului Naional.
n calitatea sa de profesor, Vasile Dimitriu se bucura
de un deosebit prestigiu. Impunea prin inuta sa
elegant, prin privirea autoritar, prin bogia i
originalitatea prelegerilor pe care le inea.
Pe plan tiinific s-a impus n timp ce activa la
Iai. A ntreprins o veritabil oper de comentator, de
interpret al Codului comercial din 1887, care reprezenta
adaptarea Codului de comer italian din 1882. La Iai,
n 1902, i-a aprut Cursul de drept comercial, predat
la Facultatea de Drept n anii 1901 1902, nsumnd
798 de pagini, deosebit de apreciat de specialitii
timpului. A mprit materia n trei mari capitole:
naterea comerului, viaa comerului i moartea
comerului. Aceast diviziune att de personal a
materiei s-a datorat crezului su filozofic, conform
cruia orice activitate uman se nate, se mplinete i
ia sfrit n mod ineluctabil. n bogatul capitol dedicat
societilor comerciale i ndeosebi societilor
anonime, Vasile Dimitriu i-a exprimat simpatia fa de
fenomenul concentrrii capitalurilor, subliniind rolul
lor nsemnat n privina dezvoltrii economice a
societii moderne. El a insistat asupra ncheierii
contractelor ntre abseni, asupra probelor comerciale,
struind asupra rolului n domeniul vieii afacerilor a
probei cu martori ntemeiat pe celeritate, pe neputina
comerciantului de a-i furi probe scrise. A acordat o
atenie special examinrii mecanismului vnzrii,
53

pentru care a folosit termenul dreptul de ramplasare
i a consacrat un capitol nsemnat falimentului.
n 1906 a tiprit la Editura Curierului
judiciar din Bucureti Contractul de cont curent,
lucrare care a fost publicat, de altfel, n anii 1903,
1904 i 1905, sub form de fragmente, n revista
Curierul judiciar. Profesorul Vasile Dimitriu a
deselenit practic materia amintit mai sus,
propunnd soluii ingenioase. Lucrarea cuprindea trei
capitole: Natura juridic i utilitatea contractului,
Efectele contractului i ncetarea contractului.
Dreptul cambial, curs predat de Vasile Dimitriu
la Facultatea de Drept a Universitii din Bucureti, a
fost editat de Al. Doicescu, sub form litografiat,
nsumnd 597 de pagini. Era o cercetare profund n
care Vasile Dimitriu, un fidel urma al dreptului
german, a acordat, n consecin, un loc central
doctrinei germane, ncepnd cu Einert, creatorul
mecanismului juridic al cambiei. Einert a determinat
elaborarea legii germane asupra dreptului cambial,
care a fost adoptat i de Austria i rile scandinave.
n perioada n care a activat la Iai a colaborat la
marea colecie german a legilor comerciale ale
globului pmntesc (Die Handelsgesetze des
Erdballs, Berlin, Deckers Verlag) i a realizat, n
colaborare cu St. G. Gane, doctor n drept, lucrarea
Dreptul comercial, cambial i falimentar al Romniei,
pe care a semnat-o ca profesor de drept comercial al
Universitii din Iai. Vasile Dimitriu s-a folosit de
prilejul care i-a fost oferit de juritii germani pentru a
face, ca preambul la traducerea i comentarea sumar
a Codului comercial romn din 1887, istoricul poporului romn, al legislaiei sale comerciale, administrative i procedurale. Tot cu acest prilej au fost
enumerate i traduse legile comerciale complementare
(Legea mrcilor de fabric, Regulamentul de
transport pe calea ferat etc.), ntregind imaginea
legislaiei comerciale pentru uzul strinilor. Dup cum
aprecia I. L. Georgescu, membru de seam al
Consiliului Legislativ interbelic, Vasile Dimitriu a
folosit cu virtuozitate instrumentele clasice ale
metodei interpretative. Este un jurist complet, cu
sclipiri de originalitate, care n alte mprejurri ar fi
putut da un tratat asemntor aceluia al contemporanului su, D. Alexandrescu, pentru dreptul civil
de la aceeai universitate ieean. Este i el un demn
component al culturii ieene6.
Vasile Dimitriu a ncetat din via la 8

septembrie 1928 la Iai. De altfel, Alexandru N. Gane,
n discursul rostit la deschiderea celui de-al 4-lea an
de activitate a Consiliului Legislativ interbelic,
preciza: i n acest an Consiliul Legislativ a ncercat
dureroase pierderi prin ncetarea din via a doi din
cei mai valoroi dintre consilierii si temporari. Vasile
Dimitriu, profesor la Universitate i Corneliu Botez,
consilier la nalta Curte de Casaie ne aduceau nu
numai aportul tiinei i muncii, dar i experiena unei
viei ntregi de activitate. Pierderea acestor doi
preioi colaboratori i buni prieteni o simim adnc,
iar amintirea lor o vom pstra-o pentru totdeauna
ntreag n mintea i inima noastr7.
n discursul rostit, n 1929, de Alexandru N. Gane,
primul prim-preedinte al Consiliului Legislativ interbelic, la deschiderea celui de-al 4-lea an de activitate
a Consiliului Legislativ, a fost menionat Petre
Dragomirescu, ntre consilierii temporari care fceau
parte din comisia nsrcinat cu redactarea anteproiectului Codului comercial unificat. Dup cum preciza
Alexandru N. Gane, membrii acestei comisii nu au cruat
nicio osteneal, innd adesea cte dou edine pe zi,
pentru a pregti ct mai repede i mai serios anteproiectul
acestui cod. Astfel pus la punct, anteproiectul menionat
intra n deliberarea Seciunii a II-a a Consiliului
Legislativ interbelic, pentru a i se da consfinirea
necesar i armonizarea final. Participarea lui Petre
Dragomirescu, n calitatea sa de consilier temporar al
Consiliului Legislativ, la elaborarea Codului comercial
unificat a fost menionat de Alexandru N. Gane i n
discursul su din 1930 inut la deschiderea celui de al
5-lea an de activitate a Consiliului Legislativ. De altfel,
comisia din care fcea parte Petre Dragomirescu a reluat
de la capt munca la anteproiectul Codului comercial, cu
acelai zel i nenfrnt voin, pentru a face o lucrare
ct mai complet.
Petre Dragomirescu s-a nscut la 10 octombrie
1882 n Bucureti. i-a luat bacalaureatul n 1902 la
Liceul Gheorghe incai din Bucureti, iar n 1906
licena la Facultatea de Drept a Universitii din
Bucureti. n 1909 a obinut titlul de doctor al
Facultii de Drept a Universitii din Paris, cu o tez
privind regimul societilor strine n Romnia. S-a
stabilit la Iai, unde a profesat ca avocat. La 3 mai 1920
a fost numit profesor de drept comercial la Facultatea
de Drept a Universitii din Iai, prin chemare,
I. L. Georgescu: Un comercialist ieean de la nceputul

secolului, Profesorul V. Dimitriu, n volumul: Protagoniti al
dreptului comercial romn, Bucureti, Editura Lumina Lex,
2002, p.34.
54
Alexandru . Gane: Din activitatea Consiliului Legislativ.

Discurs rostit la deschiderea celui de-al 4-lea an de activitate a
Consiliului Legislativ, Bucureti, 1929, p.22.

conform art. 81 al Legii nvmntului superior n
vigoare n acei ani, care i scutea de concurs pe
candidaii care dovedeau c au desfurat o activitate
tiinific exemplar. De remarcat c a fost o perioad
lung de timp, pn n 1933, decanul acestei faculti.
A predat, n paralel, cursul de procedur civil i cursul
de drept comercial. n opinia profesorului Petre
Dragomirescu, cursurile trebuiau s conin idei
precise, clare i simple. Acest crez i l-a reafirmat n
prefaa cursului su de drept comercial, pe care l-a
publicat n 1936, dup cum urmeaz: imic nu este
mai folositor pentru studiul dreptului dect o lucrare
cu adevrat elementar...fiindc lsnd la o parte tot
ce este speculaiune abstract, tot ce este fantezist, va
cuprinde dimpotriv tot ce este util, tot ce este practic,
oferindu-v Dumneavoastr, care avei nevoie de idei
generale, de idei substaniale, o lucrare concis i
complet8. Acest crez l-a aplicat att n cursul su de
procedur civil, aprut la Iai n 1929, ct i n cursul
de drept comercial amintit anterior. De altfel, n cursul
de drept comercial din 1936 s-a limitat la precizarea
sferei de aplicaie a dreptului comercial n raport cu
dreptul civil, adic la expunerea faptelor de comer i
a comerciantului persoan fizic. Admiterea probei cu
martori, fr limit, n contra sau peste coninutul
nscrisurilor, curgerea dobnzilor, solidaritatea de plin
drept a codebitorilor comerciali i executarea colectiv
falimentar sunt exemple ale naturii speciale a
dreptului comercial.
n 1910, la nceputul carierei sale juridice, a
publicat, la o editur din Bucureti, lucrarea
Societile strine n Frana, care a constituit replica
la lucrarea sa de doctorat, care se referea la regimul
societilor pe aciuni strine n Romnia. Tot n 1910
a publicat, la Bucureti, Dividende fictive. Rod al
cercetrilor sale a fost i lucrarea Rspunderea civil
a administratorilor n societile anonime, care a
aprut n 1912. Lucrrile Le Mouvement lgislatif
pour la dfense de lpargne dans les socits par
actions i Le concordat prventif de la faillite en
Roumanie reprezint conferine pe care le-a inut, n
1938, la Facultatea de Drept a Universitii din Iai.
Petre Dragomirescu a fost membru al Partidului
Popular nfiinat de generalul Alexandru Averescu,
devenit n 1930, mareal. A fost deputat n trei legislaturi
i membru al Conferinei Parlamentare Internaionale
de Comer i al Societii de Agricultur din Bucureti.
Primul prim-preedinte al Consiliului

Legislativ interbelic, Alexandru N. Gane, a precizat,
n discursul pe care l-a inut cu ocazia mplinirii
primului an de la crearea Consiliului Legislativ, c
profesorul M. A. Dumitrescu, n calitatea sa de
consilier temporar, a primit nsrcinarea de a realiza
un studiu privind cambiile i cecul, necesar pentru
elaborarea proiectului Codului comercial unificat. n
opinia cunoscutului specialist n drept comercial,
membru al Consiliului Legislativ interbelic, I. L.
Georgescu, activitatea lui M. A. Dumitrescu
reprezint un fenomen fr egal n literatura juridic
romn prin amploarea i valoarea sa9.
Dup absolvirea Facultii de Drept, M. A.
Dumitrescu a fost profesor la coala superioar de
comer, de nvmnt secundar. Primele sale lucrri:
Aciunea public i aciunea civil i Aciunile
solidare n dreptul comun dateaz din 1889. A tiprit,
n 1893, textul Codului de comer din 1887 (Codul
de comerciu, text, izvoare, motive, legislaie
comparat). i-a continuat activitatea prin publicarea
unor notie destinate studenilor, care se refereau la
toate ramurile dreptului care figurau n programul
facultilor de drept, ntre care cele privitoare la:
Dreptul constituional, 1894; Dreptul administrativ,
1895; Procedura penal, Bucureti, 1896; Dreptul
roman, Bucureti, 1897; Dreptul civil, Bucureti
1900; Proba obligaiilor, Bucureti, 1900 etc. A
publicat n continuare compendii, precum Drept i
economie politic, Bucureti, 1909, materiale
referitoare la faliment, 1902, la modificarea Codului
de comer, 1903, dar i textele Codului penal i de
procedur penal, 1908. A elaborat manuale pentru
colile de comer, licee i gimnazii, precum
Principiile din art.1 489 pentru colile superioare
de comer (1926) i oiuni de drept civil pentru
colile superioare de comer (1927). Aceste lucrri
s-au bucurat de o mare audien, M. A. Dumitrescu
devenind deosebit de popular.
n activitatea tiinific, pentru M. A.
Dumitrescu elul suprem l-a reprezentat dreptul
comercial. Astfel, ncepnd din 1904, a realizat
monumentala sa lucrare Codul de comer comentat, n
nou volume, pe care a ncheiat-o, odat cu apariia
ultimului volum, n 1919 i a semnat-o n calitatea sa
de profesor de drept comercial la coala superioar de
comer din Bucureti. Comentariul era fcut pe
articole, autorul ncercnd s cuprind toate ipotezele
practice, lucrarea devenind un instrument de lucru
I. L. Georgescu: Profesorul Petre Dragomirescu (de la

Facultatea de Drept din Iai), n volumul: Protagoniti ai
2002, p.26.
9
I. L. Georgescu: M. A. Dumitrescu, n volumul: Protagoniti ai
2002, p.75.
55

indispensabil pentru practicieni. Din punct de vedere
doctrinar, lucrarea se baza pe o vast bibliografie
francez, italian, englez, german. Dar opera sa
juridic de cel mai mare interes practic a fost Codul de
comer adnotat cu jurisprudena pn la zi, mpreun
cu jurisprudena italian, francez, belgian,
austriac, aprut n 1926 la Editura Cugetarea, Ciornei
i P. Georgescu. Ea includea 10.592 de hotrri
judectoreti, care oglindeau viaa afacerilor. Conform
aprecierii reputatului comercialist I. L. Georgescu,
lucrarea reprezenta un tezaur nepreuit pentru orice
cercettor n domeniul dreptului comercial, asemntor cu repertoriile Dalloz, Sirey i Foro italiano10.
La Editura Alcalay a publicat, n 1927, Manualul de
drept comercial, n patru volume, bazat de asemenea
pe o vast bibliografie francez, italian, german,
englez. Acest manual a reprezentat o sintez a
lucrrilor sale de o via, constituind un veritabil salt
calitativ. M. A. Dumitrescu a impresionat prin vastitatea i varietatea activitii sale. Pentru a-i alina ochii
supui la o foarte mare sforare, i tampona cu
pansamente de vat mbibate cu acid boric. Ca urmare
a vastitii activitii sale, a nfiinat o bibliotec
juridic, care-i purta numele, fiecare lucrare a sa
avnd numrul ei n Biblioteca M. A. Dumitrescu.
De remarcat c M. A. Dumitrescu a condus
prima revist de drept comercial din ar, purtnd
denumirea Revista societilor i a dreptului
comercial, care a aprut n perioada 1924 1930. n
ultimii ani de existen ai revistei, M. A. Dumitrescu
a publicat, n spaiul acordat doctrinei, materiale
aproape n exclusivitate.
Prezena profesorului universitar Ioan .
Finescu, n calitate de consilier temporar al
Consiliului Legislativ interbelic, n comisia nfiinat
de Consiliul Legislativ pentru redactarea anteproiectului Codului comercial unificat este menionat de
Alexandru N. Gane, primul prim-preedinte al acestei
valoroase instituii juridice, n discursurile pe care le-a
rostit la deschiderea celui de al 3-lea i apoi a celui de
al 4-lea an de activitate a Consiliului Legislativ.
Ioan N. Finescu s-a nscut la 20 ianuarie 1888
n Strehaia, judeul Mehedini. n 1911 i-a luat
doctoratul n drept la Facultatea de Drept a
Universitii din Roma, fiind student al reputailor
comercialiti italieni Cesare Vivante i Novarrini. Tot
n 1911, dup ntoarcerea din Italia, de la studii, a
publicat la Bucureti lucrarea Izvoarele obligaiunilor
i declararea unilateral de voin. Fr a neglija
realizrile marilor specialiti francezi n drept
comercial, I. N. Finescu s-a aplecat cu predilecie

asupra studiilor comercialitilor italieni. Urmnd
exemplul juritilor italieni, I. N. Finescu a fcut un
lung popas n Germania, unde a studiat economia
politic, indispensabil oricrui comercialist care se
confrunt cu viaa afacerilor, cu asigurrile sau cu
operaiunile de banc. La Berlin i-a continuat
studiile cu specialitii germani Serng, n domeniul
finanelor, cu Wagner privind creditul i banca i cu
Eberstal n domeniile economiei i statisticii.
Activitatea juridic a nceput-o la Craiova ca
avocat al baroului Dolj. ntr-o lucrare aprut, n 1912,
la Craiova, a analizat vechea i controversata problem
a cambiei n alb, plednd pentru valabilitatea acesteia.
La Editura Samitca din Craiova, a publicat, n 1914,
Manualul de edin. Despre acest manual, renumitul
profesor universitar D. Alexandresco scria n revista
Pagini juridice: Manualul de edin este ntocmit
de un tnr laborios avocat al baroului doljean, dl I.
. Finescu, care s-a semnalat i prin alte lucrri de
valoare pe terenul juridic11. Preocupat de materia
titlurilor de credit, I. N. Finescu a publicat n revista
Pagini juridice studiul Teoria titlurilor de credit n
general i a cambiei n special (schi istoric). n
1914, la Curierul judiciar, i-a aprut lucrarea
Introducere la dreptul cambial; condiiunile eseniale
ale cambiei. n 1915 a semnat un istoric amnunit al
cambiei, creaie a nevoilor comerului din Evul Mediu
i a publicat lucrarea Prescripia n materia societilor comerciale. n 1920 a realizat, n colaborare cu
P. Rtescu, o lucrare privind Legea asupra taxelor de
timbru. Lucrrile menionate au reprezentat un
preludiu pentru opera sa de maturitate, care includea
Cambia, lucrare n dou volume, primul avnd 535 de
pagini, iar al doilea 310 pagini, care a aprut n anii
1921 i 1926 la Editura Scrisul romnesc din Craiova,
pe care a semnat-o ca docent de drept comercial al
Universitii din Bucureti, i Cursul de drept
comercial, publicat, n 1929, la Editura Al. Doicescu,
pe care l-a semnat profesor suplinitor la Facultatea de
Drept din Bucureti. n 1929 a vzut de asemenea
lumina tiparului cartea sa Lucrrile juridice ale unui
profesor. Lucrarea sa Cambia a ajuns, la scurt timp
dup apariie, un manual citat zilnic n faa instanelor
judectoreti. De altfel, autorul a acordat atenia
cuvenit jurisprudenei, care era ndelung analizat, ca
n cazul deciziei Curii de Casaie din 2 noiembrie
1920 (Pandectele romne, 1923, I.46), care a decis
c obligaiunea ce rezult din raportul fundamental nu
11
10
Idem, p.77.
56
I. L. Georgescu: Profesorul I. . Finescu, n volumul:

Protagoniti ai dreptului comercial romn, Bucureti, Editura
Lumina Lex, 2002, p.10.

se noveaz, n lips de o convenie contrarie, prin
emiterea sau girarea cambiei. Tot astfel a fost i cazul
deciziei aceleiai Curi din 28 septembrie 1912
(Curierul judiciar, 1912, p.891) privitoare la prescripia n materie cambial12.
I. N. Finescu a desfurat o activitate didactic
bogat n nvmntul superior. La 1 martie 1926 a
fost numit confereniar la Facultatea de Drept a
Universitii din Bucureti, fiind nsrcinat s se
ocupe de cooperaie i de legislaia cooperatist.
Activitatea sa n acest domeniu al dreptului s-a
concretizat prin apariia, n 1931, a lucrrii Legislaie
cooperatist. La 31 decembrie 1931 a fost numit
agregat la catedra de drept comercial a Facultii de
Drept a Universitii din Bucureti. A ajuns profesor
de drept comercial cu procedura sa la Universitatea
din Capitala rii, pentru ca n 1942 s devin decan
al Facultii de Drept a Universitii din Bucureti
Principala sa lucrare a fost Cursul de drept
comercial, n dou volume, care cuprindea leciile pe
care le-a predat studenilor n anul universitar 1928
1929. Primul volum, cu o expunere deosebit de
sintetic, era consacrat determinrii domeniului de
aplicaie al dreptului comercial, societilor comerciale,
teoriei generale a obligaiunilor comerciale i
contractelor comerciale. Autorul a acordat un loc
special fondului de comer, care nu era reglementat de
Codul de comer din 1887. Volumul al doilea, n care
erau abordate cambia i titlurile de credit, coninea
trimiteri la doctrinele german, italian i francez i la
jurispruden. n 1930 a aprut al treilea volum al
cursului, consacrat falimentului, fiind invocate n
cuprinsul su doctrina i jurisprudena. O atenie
deosebit s-a acordat n acest volum noiunii
fundamentale a ncetrii plilor.
Profesorul I. N. Finescu s-a afirmat nu numai n
viaa juridic, ci i n viaa politic. A fost deputat,
calitate n care a semnat raportul, publicat n 1928, la
legea privitoare la cooperaie. n timpul celui de al
doilea rzboi mondial, a fost ministru al economiei
naionale, mai precis ntre 14 august 1942 i 19
februarie 1943, avnd de rezolvat sarcini dificile n acea
perioad dramatic din istoria rii. Dup ncheierea
rzboiului, Ion I. Finescu a fost condamnat, la 9
octombrie 1946, la 8 ani de detenie, noile autoriti
comuniste ntemnindu-l la Sighet, mpreun cu ali
foti nali demnitari ai Romniei; printre cei nchii la
Sighet s-a aflat i fostul consilier i preedinte de
seciune la Consiliul Legislativ interbelic, Mihai
Mgureanu, ce a ndeplinit de asemenea i funcia de
12
Idem, p.11.
subsecretar de stat la Preedinia Consiliului de

Minitri, care a i murit n nchisoare.
ntre consilierii temporari ai Consiliului
Legislativ interbelic, implicai n finalizarea Codului
comercial unificat s-a situat i George Fotino. S-a
nscut la 31 iulie 1896 la Craiova. Studiile liceale le-a
fcut la Craiova i Bucureti, iar cele universitare la
Bucureti. A urmat n 1916 i n perioada 1918
1922 Facultatea de Drept i Facultatea de Litere i
Filosofie. n timpul studeniei a manifestat un interes
deosebit pentru studiile de drept roman, istoria
dreptului, literaturile latin i greac. ntre anii 1923
i 1926 i-a continuat pregtirea la Facultatea de
Drept a Universitii din Paris, unde a obinut, n
1926, titlul de doctor n drept cu teza Contributions
ltude des origines de lancien droit coutumier
roumain. Un chpitre de lhistoire de la proprit du
Moyen ge. n perioada 1938 1947 a fost profesor
de istoria dreptului romnesc la Facultatea de Drept
a Universitii din Bucureti. Ulterior, ntre 1964 i
1969, a fost cercettor tiinific la Institutul de Istorie
Nicolae Iorga din Bucureti. A fost membru al
Partidului Naional Liberal, iar n perioada 1934
1937 a fost vicepreedinte al Adunrii Deputailor. n
1940 a iniiat restaurarea casei Goletilor,
transformat apoi n muzeu. De altfel, a descoperit i
a dat publicitii documente privitoare la familia
Goletilor. Lucrarea sa de referin, intitulat Din
vremea renaterii naionale a rii Romneti.
Boierii Goleti a aprut n 1939, n 4 volume. A
devenit membru corespondent al Academiei Romne
la 24 mai 1945, epurat n 1947 i repus n drepturi ca
membru corespondent al Academiei Romne la 3
iulie 1990. A fost, totodat, membru al Societii
pentru Istoria Dreptului din Paris.
George Fotino a acordat o atenie deosebit
istoriei dreptului romnesc, fiind preocupat, ntre
altele, de vechiul drept consuetudinar, de unele
obiceiuri juridice, de instituia motenirii. A publicat,
ntre altele, ncercri de vechi drept romnesc.
Obiceiuri la fixarea hotarelor, n 1925 i
Contribuiuni la studiul regimului succesoral n
vechiul drept consuetudinar romnesc, n 1927.
Deoarece era un bun cunosctor al limbii eline i al
literaturii clasice, a tradus tragediile lui Sofocle:
Electra, Filoctet, Oedip la Colonas, Antigona.
A ncetat din via la 28 iunie 1969 la
Bucureti. n 1972, la trei ani dup decesul su, sub
ngrijirea lui Gheorghe Cron i a lui Stanca Fotino,
i-a aprut, la Bucureti, la Editura Academiei,
lucrarea Pagini din istoria dreptului romnesc, ce
numra 315 pagini.
57
REFERINE BIBLIOGRAFICE
Articole din revistele de drept strine

intrate n Biblioteca Consiliului Legislativ
Bibliografie adnotat*
JOURAL DU DROIT ITERATIOAL

1. BARRIRE BROUSSE, ISABELLE. Le Trait de Lisbonne et le droit international priv = Tratatul
de la Lisabona i dreptul internaional privat. n: Journal du droit international nr.1, 2010, p.3-34
Autoarea ncearc s rspund la ntrebarea dac dreptul internaional privat al rilor Uniunii Europene, va supravieui
Tratatului de la Lisabona. ntre consolidarea competenei comunitare i respectarea sistemelor i tradiiilor juridice ale statelor,
impactul Tratatului de la Lisabona este dificil de prognosticat.
2. GHATOUS, MARIE. La valeur internationale de la constitution. A la lumire de la Rsolution 1757

(2007) crant le Tribunal spcial pour le Liban = Valoarea internaional a constituiei. n lumina Rezoluiei
1757 (2007) privind crearea Tribunalului special pentru Liban. n: Journal du droit international nr.1, 2010,
p.35-74
Ceea ce propune autoarea este studierea modului n care a fost creat Tribunalul special pentru Liban, prin tratat internaional
i posibila anticonstituionalitate a acestui tratat, cu privire la dreptul aplicabil stabilit de Convenia de la Viena asupra dreptului
tratatelor (CVDT) i la locul rezervat constituiei prin CVDT.
3. PATELI, PATRICK; MIRELMA, GERALDIE. La gouvernance dentreprise en droit argentin =

Guvernarea ntreprinderii n dreptul argentian. n: Journal du droit international nr.1, 2010, p.115-123
Fenomen internaional, doctrina guvernrii ntreprinderilor cunoate o dezvoltare considerabil n Argentina. Ea vine s
mbogeasc cadrul legislativ tradiional stabilit. Mondializarea i repercusiunile asupra contextului economic mondial au
generat pentru rile dezvoltate i emergente necesitatea de a adopta noi mecanisme care s permit atragerea capitalurilor i
investitorilor pentru a favoriza creterea i competitivitatea pieelor. n acest context, un anumit numr de rapoarte, recomandri
i norme au fost adoptate la nivel naional i internaional, avnd drept scop s modeleze standarde n materie de guvernare a
ntreprinderii, pentru a asigura o mai mare securitate pentru investitori.
4. VAREROT, VALRIE. La transnationalisation du droit de brevet de mdicaments: lapproche

ADPIC moins rebrousse-poil = Transnaionalizarea dreptului de brevet pentru medicamente: abordarea
ADPIC minus, n contrasens. n: Journal du droit international nr.1, 2010, p.75-114
Abordarea ADPIC-minus (aspecte ale drepturilor de proprietate intelectual privitoare la comer) a fost elaborat n vederea
favorizrii accesului la sntate public i, mai ales, la medicamente a populaiilor din rile srace, pentru care punerea n
conformitate a legislaiei lor cu privire la brevetele farmaceutice cu Acordul ADPIC implic o agravare a problemelor de
sntate public datorit scumpirii costului produselor de sntate. Sunt prezentate consideraiile autoarei pe aceast tem.
Lucrare realizat de Svetlana BACIU, expert, Consiliul Legislativ
58
Referine bibliografice
REVUE CRITIQUE DE DROIT ITERATIOAL PRIV
5. BUREAU PERMAET DE LA COFRECE DE LA HAYE DE DROIT ITERATIOAL
PRIV. Choix de la loi applicable aux contrats du commerce international: Des principes de la Haye?
= Alegerea legii aplicabile contractelor comerciale internaionale: Principii de la Haga? n: Revue critique de
droit international priv nr.1, 2010, p.83-102
Ideea elaborrii unui instrument neobligatoriu pentru a influena normele privind legea aplicabil contractelor internaionale
a fost avut n vedere nc din 1980, iar n 2006, Conferina de la Haga de drept internaional privat a elaborat un studiu de
fezabilitate cu privire la elaborarea acestui instrument. n 2009, Consiliul pentru afaceri generale i politica Conferinei de la
Haga autorizeaz Biroul Permanent s faciliteze elaborarea unui proiect de instrument neobligatoriu cu participarea unui grup
de lucru. Articolul prezint Proiectul avut n vedere de Conferina de la Haga, abordnd succesiv obiectul Principiilor de la
Haga, cmpul lor de aplicare, precum i o serie de alte aspecte.
6. PEREIRA, FERADO PAULIO. La coopration judiciaire en matire civile dans lUnion

europenne: bilan et perspectives = Cooperarea judiciar n materie civil n Uniunea European: bilan i
perpective. n: Revue critique de droit international priv nr.1, 2010, p.1-36
Intrarea n vigoare a Tratatului de la Lisabona la 1 decembrie 2009 i adoptarea noului Program de la Stockholm reprezint
o nou etap n procesul de instituire a unei cooperri judiciare civile la nivelul Uniunii Europene. n acest context, autorul
consider oportun s realizeze un bilan al acestei cooperri, prezentnd totodat i un punct de vedere pentru viitor.
7. USUIER, LAURECE. La Convention de la Haye du 30 juin 2005 sur les accords dlection de
for. Beaucoup de bruit pour rien? = Convenia de la Haga din 30 iunie 2005 privind acordurile de alegere
a forului. Mult zgomot pentru nimic? n: Revue critique de droit international priv nr.1, 2010, p.37-81
Convenia privind acordurile de alegere a forului semnat la Haga la 30 iunie 2005 a ncheiat un proces de negociere destul
de lung. Examinarea atent a dispoziiilor Conveniei convinge totui, n pofida dezamgirii produse de text, datorat decalajului
mare existent ntre amploarea proiectului iniial i scopul final atins, c judecarea sa trebuie nuanat. Autoarea consider
astfel c, n domeniul su specific, Convenia pare s contribuie n mod decisiv la respectarea clauzelor atributive de jurisdicie
n litigiile transnaionale.
REVUE DE SCIECE CRIMIELLE ET DE DROIT PAL COMPAR

8. CATEGREIL, JULIE. La doctrine du combattant ennemi illgal = Doctrina combatantului
inamic ilegal. n: Revue de science criminelle et de droit pnal compar nr.1, 2010, p.81-106
Conceptul de combatant inamic ilegal nu este nou n dreptul american. Calificnd astfel o persoan, executivul de pe vremea
Administraiei Bush autoriza detenia, interogarea i judecarea, derognd de la drepturile penal i internaional. Autorul remarc
persistena derogrilor i dup anul 2009, constatnd incapacitatea de a repudia n fapt unele din practicile Administraiei
precedente.
9. CORELOUP, YVES. Lhermine et la vertu = Hermina i virtutea. n: Revue de science criminelle et

de droit pnal compar nr.1, 2010, p.119-123
Consecin a Revoluiei de la 1789, juriul care reprezenta noua suveranitate a poporului trebuia s judece, ncepnd din acel
moment, afacerile penale. Juriul urma s fie singurul judector al culpabilitii, iar magistraii, judectori ai penalitii. Din
aceste dou secole de coabitare turbulent, autorul consider c este posibil schematic s disting dou epoci: de la Revoluie
la 1941 cea a justiiilor separate i din 1941 cea a justiiilor asociate. O lege din 1941 pune capt separrii justiiilor, iar de
acum nainte, Curtea i juriul delibereaz mpreun i voteaz asupra culpabilitii i pedepsei. Autorul propune cteva reflecii
pe marginea acestor aspecte.
10. DAET, JEA. Les politiques scuritaires la lumire de la doctrine de la dfense sociale nouvelle =
Politicile de securitate n lumina doctrinei noii aprri sociale. n: Revue de science criminelle et de droit
pnal compar nr.1, 2010, p.49-67
Dup prerea autorului, apropierea politicilor de securitate de astzi, de politica penal a aprrii sociale noi se impune. El
i pune problema dac politicile de securitate ale secolului XXI mprumut sau nu din curentul anilor precedeni i, mai ales,
din noua aprare social.
11. DELMAS-MARTY, MIREILLE. Comment sortir de limpasse? = Cum se poate iei din impas? n:
Revue de science criminelle et de droit pnal compar nr.1, 2010, p.107-110
Dup prerea autoarei nu este suficient s fie criticate politicile de securitate din trecut sau prezent pentru a face s dispar
pericolele pe care aceste politici sunt presupuse a le eradica. Analiza mai arat c imprevizibilitatea pericolelor a crescut fr
ndoial n domeniul economic i social, dar cu interaciuni crescute legate de noile tehnologii.
59
12. DELMAS-MARTY, MIREILLE. Les politiques scuritaires la lumire de la doctrine pnale du
XIXe sicle au XXIe sicle. Introduction = Politicile de securitate n lumina doctrinei penale a secolelor XIX
XXI. Introducere. n: Revue de science criminelle et de droit pnal compar nr.1, 2010, p.5-8
Rubrica de doctrin a revistei Revue de science criminelle et de droit pnal compar nr.1/2010, intitulat Politicile de
securitate n lumina doctrinei penale a secolelor XIX XXI reunete articole ale specialitilor n domeniu, opinii care au fost
prezentate n cadrul seminarului dedicat politicilor de securitate. Pentru a ncerca o clarificare a politicilor aplicate n Europa
i n Statele Unite autoarea propune o tripl perspectiv: istoric, contemporan i prospectiv.
13. GIUDICELLI-DELAGE, GEEVIVE. Droit pnal de la dangrosit. Droit pnal de lennemi =

Dreptul penal al periculozitii. Dreptul penal al inamicului. n: Revue de science criminelle et de droit pnal
compar nr.1, 2010, p.69-80
n cadrul rubricii Politici de securitate n lumina doctrinei penale a secolelor XIX XXI, aspectele dezvoltate de autoare
se refer la dreptul penal al periculozitii i dreptul penal al inamicului.
14. HALPRI, JEA-LOUIS. Ambivalences des doctrines pnales modernes = Ambivalene ale
doctrinelor penale moderne. n: Revue de science criminelle et de droit pnal compar nr.1, 2010, p.9-16
Demersul autorului const n demonstrarea ambivalenei existente n centrul doctrinelor penale moderne, fiind vorba de o
ambivalen conceptual i o ambivalen contextual. Consideraile autorului vizeaz ambivalena funciei preventive a
pedepsei, ct i o alt ambiguitate conceptual, cum ar fi cea a noiunii de siguran.
15. HARCOURT, E. BERARD. Une gnalogie de la rationalit actuarielle aux Etats-Unis aux XIXe
sicle et XXe sicle = O genealogie a raionalitii actuariale n Statele Unite n secolele XIX i XX. n: Revue
de science criminelle et de droit pnal compar nr.1, 2010, p.31-48
Autorul consider c n prezent justiia actuarial logica, raionalitatea, instrumentele actuariale domin domeniul penal
n SUA. Articolul propune o analiz ce implic i evocarea parcursului de la sfritul secolului al XIX-lea, punnd n eviden
patru momente care au contribuit la producerea justiiei actuariale.
16. JESSBERGER, FLORIA; KRETSCHMER, KARLA. Larrt de la Cour constitutionnelle

allemande du 30 juin 2009. Les implications du Trait de Lisbonne sur le droit pnal europen = Decizia
Curii Constituionale germane din 30 iunie 2009. Implicaiile Tratatului de la Lisabona asupra dreptului penal
european. n: Revue de science criminelle et de droit pnal compar nr.1, 2010, p.111-117
Este comentat Decizia din 30 iunie 2009 a Curii Constituionale din Germania, al crei interes const n principal n problema
constituionalitii legii germane de ratificare a Tratatului de la Lisabona. n ceea ce privete schimbrile pe care Tratatul de
la Lisabona le aduce dreptului penal european, Curtea precizeaz c ele nu sunt contrare legii fundamentale, atta timp ct
respectarea principiului competenelor de atribuire va fi asigurat i ct competenele noi ale Uniunii vor fi interpretate n
mod restrictiv.
17. PETIT, CARLOS. Lombroso et lAmrique = Lombroso i America. n: Revue de science criminelle
et de droit pnal compar nr.1, 2010, p.17-29
Constatnd interesul suscitat de opera cunoscutului Cesare Lombroso, frecvent invocat n literatura juridic recent, autorul
i propune s reaminteasc pe scurt lucrrile acestuia, publicate n presa de limb englez, precum i modul n care Lombroso
s-a ntlnit cu iniiativele universitare ale lui John Henry Wigmore. Din aceast ntlnire a rezultat publicarea printre lucrrile
europene traduse n limba englez i editate n America datorit lui Wigmore, a unui volum Lombroso, mpreun cu alte lucrri
fundamentale ale colii Pozitive ale lui Ferri i Garofalo.
REVUE FRAAISE DE DROIT COSTITUTIOEL

18. BARB, VAESSA. La prquation, principe constitutionnel = Repartizarea echitabil, principiu
constituional. n: Revue franaise de droit constitutionnel nr.81, 2010, p.3-19
Odat cu reforma constituional din 2003, art.72-2 alin. 5 al Constituiei franceze menioneaz c legea prevede dispoziii
de egalizare (repartizare echitabil), menite s favorizeze egalitatea dintre colectivitile teritoriale. Autonomia financiar
determin inegaliti ntre colectiviti, iar acest fenomen este presupus a fi corectat de egalizare. Autoarea consider c opoziia
dintre egalizare i libertate nu este dect aparent.
19. BASILIE-GAICHE, MARIE-LAURE. La constitutionnalit de lutte: la promotion juridique de

la guerre civile dans la Colombie du XIXe sicle = Constituionalitatea luptei: promovarea juridic a
rzboiului civil n Columbia secolului al XIX-lea. n: Revue franaise de droit constitutionnel nr.81, 2010,
p.21-40
Autoarea consider c istoria constituional a Columbiei secolului al XIX-lea prezint interes pentru a fi abordat juridic.
Astfel, aspectele examinate sunt: juridicizarea opoziiilor partizane: alternanele politice, precum i instituionalizarea
tendinelor anarhice: libertile excesive.
60
20. CAZALS, MARIE DE. La saisine du Conseil conomique, social et environnemental par voie de
ptition citoyenne: gage dune Ve Rpublique plus dmocratique? = Sesizarea Consiliului Economic,
Social i de Mediu, prin intermediul petiiei din partea cetenilor: gaj al unei a V-a Republici mai
democratice? n: Revue franaise de droit constitutionnel nr.82, 2010, p.289-312
n urma lucrrilor Comitetului de reflecie i propuneri pentru modernizarea i reechilibrarea instituiilor celei de-a V-a
Republici, a fost emis un raport n care, prin cele 77 de propuneri se urmreau o serie de obiective, printre care i propunerea
de noi drepturi pentru ceteni. Punnd n eviden faptul c instituiile celei de-a V-a Republici nu recunosc cetenilor
drepturi suficiente, nici suficient garantate, autoarea se refer la faptul c crearea unui drept de petiie la Consiliul Economic,
Social i de Mediu pare s doreasc atenuarea acestei insuficiene. Dup prerea autoarei, ar fi necesar s se pun ntrebri
privind pertinena acestei revizuiri.
21. CHABROT, CHRISTOPHE. Ceci nest pas une Ve Rpublique = Aceasta nu este o a V-a Republic.
n: Revue franaise de droit constitutionnel nr.82, 2010, p.257-272
La peste 50 de ani de la intrarea n vigoare a Constituiei franceze se vorbete n mod curent de cea de-a V-a Republic pentru
a desemna regimul elaborat de aceast norm fundamental. Aceast expresie se regsete peste tot, dar dup prerea autorului
ne aflm n prezena unui caz tipic de mit fondator. Afirmaia consacrat ar trebui reconsiderat, cu att mai mult, cu ct este
avut n vedere instaurarea unei celei de-a VI-a Republici, iar Constituia din 4 octombrie 1958 nu pune bazele unei a V-a
Republici. Dup prerea sa, mitul celei de-a V-a Republici se bazeaz pe o dubl mistificare care const n a face s se cread
c a avut loc o schimbare de Republic, la fel cum a avut loc i o schimbare de Constituie. Simpla studiere a textelor duce la
relativizarea acestor dou afirmaii.
22. CHALTIEL, FLORECE. Droit constitutionnel europen (2009) = Drept constituional european
(2009). n: Revue franaise de droit constitutionnel nr.82, 2010, p.407-415
Aspectele analizate se refer la bazele constituionale ale Uniunii Europene i instalarea neexplicit exprimat a
constituionalismului european n tratate.
23. GUERII, MARC; BEESSIAO, WILLIAM; BESSO, ELISE. Jurisprudence du Conseil

Constitutionnel. Aot-dcembre 2009 = Jurisprudena Consiliului Constituional. August decembrie 2009.
Cronica este consacrat jurisprudenei Consiliului Constituional francez n perioada august-decembrie 2009.
24. JOZEFOWICZ, HERI. La rforme des rglements des assembles parlementaires: entre
impratifs constitutionnels, amlioration du dbat et ouverture au pluralisme = Reforma regulamentelor
Adunrilor parlamentare: ntre imperative constituionale, ameliorarea dezbaterii i deschidere spre pluralism.
Pentru a analiza modificrile regulamentelor Adunrilor parlamentare, autorul se va raporta la diferitele aspiraii exprimate
cu prilejul ultimei revizuiri constituionale franceze. Este remarcat dorina de a acorda un loc mai important pluralismului n
funcionarea acestora. Este vorba de a acorda drepturi opoziiei dar nu numai. Dorina de a ameliora dezbaterea parlamentar
a fost i ea una din trsturile semnificative ale reformei.
25. KHABRIEVA, TALIA YAROULOVA. Le statut constitutionnel du Prsident de la Fdration de

Russie = Statutul constituional al Preedintelui Federaiei Ruse. n: Revue franaise de droit constitutionnel
nr.81, 2010, p.105-122
Alegerile prezideniale din 2 martie 2008 atrag din nou atenia asupra statutului constituional al preedintelui, ct i asupra
practicii instituionale. Autorul propune o analiz a prevederilor care guverneaz statutul preedintelui n Rusia.
26. LEVADE, AE. Les nouveaux quilibres de la Ve Rpublique = oile echilibre ale celei de-a V-a
Republici. n: Revue franaise de droit constitutionnel nr.82, 2010, p.227-256
Autoarea face referire la cea de-a 24-a revizuire a Constituiei Republicii Franceze ce a avut loc la puin timp dup srbtorirea
centenarului acesteia, la 23 iulie 2008. Cu aceast ocazie au fost revizuite 39 de articole ale Constituiei, n timp ce alte nou
articole noi au fost incorporate, n scopul modernizrii instituiilor celei de-a V-a Republici. Aspectele la care se refer autoarea
articolului se refer la revizuirea viznd modernizarea instituiilor celei de-a V-a Republici i mai buna reechilibrare a acestora,
revizuirea viznd pstrarea spiritului Constituiei.
27. MAGO, XAVIER. Le juge constitutionel national, dernier obstacle au processus dintgration
europenne? Interrogations autour dune lecture de larrt de la Cour constitutionnelle fdrale
allemande du 30 juin 2009 sur le Trait de Lisbonne = Judectorul constituional naional, un ultim
obstacol n calea procesului de integrare european? ntrebri pe marginea unei lecturi a deciziei Curii
Constituionale federale germane din 30 iunie 2009 asupra Tratatului de la Lisabona. n: Revue franaise
de droit constitutionnel nr.82, 2010, p.417-442
Remarcnd originalitatea Curii Constituionale federale germane n raport cu Consiliul Constituional francez, cu ocazia
examinrii Tratatului de la Lisabona, autorul i prezint consideraiile pe marginea Deciziei din 30 iunie 2009 a acesteia.
61
28. PHILIPPE, XAVIER. La question prioritaire de constitutionnalit: laube dune nouvelle re
pour le contentieux constitutionnel franais... Rflexions aprs ladoption de la loi organique = Problema
prioritar de constituionalitate: n zorii unei noi ere pentru contenciosul constituional francez... Reflecii
dup adoptarea legii organice. n: Revue franaise de droit constitutionnel nr.82, 2010, p.273-287
Articolul este consacrat refleciilor autorului cu privire la o serie de aspecte legate de aplicarea problemei prioritare de
constituionalitate.
29. PHILIPPE, XAVIER; DESMAREST, AE. Remarques critiques relatives au projet de loi
portant adaptation du droit pnal franais linstitution de la Cour pnale internationale: la ralit
franaise de la lutte contre limpunit = Observaii critice cu privire la proiectul de lege privind adaptarea
dreptului penal francez la instituia Curii Penale Internaionale: realitatea francez a luptei contra
impunitii. n: Revue franaise de droit constitutionnel nr.81, 2010, p.41-65
A doua ar a Uniunii Europene care a ratificat Statutul de la Roma, Frana i-a exprimat foarte devreme angajamentul de a
lupta contra impunitii. n 2002, ea i-a adaptat legislaia, astfel nct s poat coopera cu Curtea Penal Internaional,
rspunznd cererilor de anchetare i arestare a suspecilor i integrnd astfel partea procedural a Statutului. Proiectul de lege
privind adaptarea dreptului penal francez la instituia Curii Penale Internaionale adoptat de Senat a introdus un nou articol
n Codul de Procedur Penal. Contribuia prezentat de autori, ncearc s pun n perspectiv decalajele i contradiciile
care subzist ntre angajamentele internaionale ale Franei cu privire la crimele internaionale i justiia penal internaional
i mai multe dispoziii ale textului n cauz.
30. PIERRE-VATOL, BEJAMI. Autonomie politique et rforme statutaire en Espagne: regards

sur le blindage des comptences autonomes dans le nouveau statut de la Catalogne = Autonomie politic
i reform statutar n Spania: o privire asupra blindajului competenelor autonome n noul statut al
Cataloniei. n: Revue franaise de droit constitutionnel nr.81, 2010, p.67-103
Spania cunoate un nou val de reforme teritoriale, iar incertitudinile care marcau stabilitatea i natura juridic a structurii
statale s-au accentuat. Recenta micare de reform teritorial are ca motor politic i juridic adoptarea unui nou statut al
Cataloniei. n ceea ce privete blindajul de competene, acesta figura printre recomandrile Comisiei de studiu pentru
ameliorarea guvernului autonom, format n 2001 de Parlamentul catalan, el avnd ca scop soluionarea problemelor juridice
i politice ale Guvernului Cataloniei, printre care: erodarea competenelor autonome i dorina de a delimita mai bine
competenele statului. Autorul i pune ntrebarea dac blindajul de competene statutare reprezint o tehnic juridic n
serviciul ameliorrii calitii autonomiei politice a entitilor descentralizate spaniole i care este adevrata sa influen asupra
evoluiei modelului autonom i statal spaniol.
31. QUIRIY, BERARD. La mtamorphose de larticle 41 de la Constitution = Metamorfoza

articolului 41 al Constituiei. n: Revue franaise de droit constitutionnel nr.82, 2010, p.313-328
Printre modificrile aduse Constituiei franceze prin Legea Constituional din 23 iulie 2008, cea a articolului 41 rmne
dup prerea autorului cea mai spectaculoas. Ea const n extinderea posibilitii pentru preedinii celor dou camere, de a
invoca inadmisibilitatea fa de propunerile de legi i amendamente, de care beneficia deja, cu titlu exclusiv, Guvernul.
Transformarea i apare autorului ca fiind deosebit de important.
REVUE TRIMESTRIELLE DE DROIT CIVIL

32. BORGHETI, JEA SBASTIE. La responsabilit du fait des choses, un rgime qui a fait son
temps = Rspunderea pentru fapta lucrurilor, un regim depit. n: Revue trimestrielle de droit civil nr.1, 2010,
p.1-40
Rspunderea pentru fapta lucrurilor (responsabilit du fait des choses), al crei regim este prevzut de art.1384 al.1 al Codului
civil francez ar merita s dispar, dup prerea autorului. El consider c suprimarea regimului general al rspunderii pentru
fapta lucrurilor, fr s duneze cu adevrat intereselor victimelor ar putea permite flexibilizarea regulii de necumulare,
reprezentnd un prim pas spre o simplificare a dreptului obligaiilor.
33. CASELIER, GUILLAUME. De lexplication causale en droit de la responsabilit civile dlictuelle =

Despre explicaia cauzal n dreptul rspunderii civile delictuale. n: Revue trimestrielle de droit civil nr.1,
2010, p.41-54
Ideea de cauzalitate revine n dreptul pozitiv francez al responsabilitii civile destul de frecvent. Judecarea n termeni de
explicaie cauzal permite dup prerea autorului s se aprecieze mai bine rolul cauzalitii n tehnica juridic i s fie mai bine
perceput n situaii de incertitudine.
62
REVUE TRIMESTRIELLE DE DROIT COMMERCIAL ET DE DROIT COOMIQUE
34. GUIHE KATE, PASCAL. Le caractre dordre public du droit uniforme des socits
commerciales en Afrique = Caracterul de ordine public a dreptului uniform al societilor comerciale n
Africa. n: Revue trimestrielle de droit commercial et de droit conomique nr.1, 2010, p.1-28
Dup prerea autorului, reglementarea OHADA (Organizaia pentru armonizarea n Africa a dreptului afacerilor) a societilor
comerciale este marcat de autoritarism, ea se aplic independent de voina asociailor sau statelor membre OHADA. Dar,
regula admite i excepii, perspectiv n care ordinea public societar a OHADA este departe de a fi absolut.
35. RELMY, JEA-PIERRE. Impartialit et autorit des marchs financiers: de limpartialit

personnelle la partialit structurelle? = Imparialitatea i autoritatea pieelor financiare: de la
imparialitatea personal la parialitatea structural? n: Revue trimestrielle de droit commercial et de droit
conomique nr.1, 2009, p.29-58
Exigena de imparialitate trebuie respectat de Autoritatea pieelor financiare (AMF). Judectorul administrativ i legiuitorul
au reamintit recent importana acestui principiu consubstanial activitii jurisdicionale, cruia i este propriu s departajeze
adversarii n mod just i echitabil. Astfel, printr-o decizie din 2006 Consiliul de Stat a anulat pentru prima dat o decizie a
Autoritii de pia pentru nclcarea principiului de imparialitate. Autorul este preocupat de analizarea valorii contestaiilor
privind imparialitatea AMF. n al doilea rnd analiza propune reflecii legate de consolidarea legitimrii puterii de sanciune
a AMF.
REVUE TRIMESTRIELLE DE DROIT EUROPE

36. BAILLEUX, ATOIE. Le salut dans ladhsion? Entre Luxembourg et Strasbourg, actualits du
respect des droits fondamentaux dans la mise en oeuvre du droit de la concurrence (1) = Salvarea n
adeziune? ntre Luxemburg i Strasbourg, actualiti ale respectrii drepturilor fundamentale n aplicarea
dreptului concurenei (1). n: Revue trimestrielle de droit europen nr.1, 2010, p.31-54
Problematica respectrii drepturilor fundamentale n procedura de aplicare a dreptului concurenei a fost pe larg dezbtut pn
n prezent. Scopul articolului este de a examina actualitatea anumitor critici n lumina evoluiilor recente, observate att din
partea dreptului european al concurenei, ct i a jurisprudenei CEDO. Aspectele analizate se refer la respectarea drepturilor
fundamentale n aplicarea dreptului concurenei, realitatea comunitar confruntat cu nvminte recente ale jurisprudenei
de la Strasbourg.
37. BERLI, DOMIIQUE. Jurisprudence fiscale europenne (1er janvier 2008 31 dcembre 2009) =
Jurisprudena fiscal european (1 ianuarie 2008 31 decembrie 2009). n: Revue trimestrielle de droit
europen nr. 1, 2010, p.159-193
Cronica prezint comentarii pe marginea deciziilor intervenite de-a lungul unei perioade de doi ani, viznd aspecte care privesc
punerea n eviden i calificarea atingerii aduse unei liberti ca i examinarea justificrilor.
38. COUTRO, LAURET. Droit du contentieux de lUnion europenne (juillet-dcembre 2009) =

Dreptul contenciosului Uniunii Europene (iulie-decembrie 2009). n: Revue trimestrielle de droit europen
nr.1, 2010, p.113-128
Al doilea semestru al anului 2009 a fost marcat de intrarea n vigoare a Tratatului de la Lisabona care va avea repercusiuni de
ordin semantic, material i temporal asupra jurisdiciei Uniunii Europene.
39. GRARD, LOC. Un an et presque demi de droit europen des transports (1er septembre 2008
31 dcembre 2009) = Un an i aproape jumtate de drept european al transporturilor (1 septembrie 2008 31 decembrie
2009). n: Revue trimestrielle de droit europen nr.1, 2010, p.195-221
Perioada creia i este consacrat cronica este marcat de voina legiuitorului de a moderniza dreptul aplicabil. Sunt prezentate
consideraiile globale privind evoluiile de-a lungul a 18 luni, n dreptul european al transporturilor.
40. JACQU, JEA-PAUL. Institutions de lUnion (juillet-dcembre 2009) = Instituiile Uniunii (iuliedecembrie 2009 ). n: Revue trimestrielle de droit europen nr.1, 2010, p. 99-112
Este prezentat activitatea instituiilor Uniunii n al doilea semestru al anului 2009, cnd a intrat n vigoare i Tratatul de la
Lisabona la 1 decembrie 2009.
41. LE BAUT-FERRARESE, BERADETTE. La rception du Protocole de Kyoto en droit europen

(1) = Receptarea Protocolului de la Kyoto n dreptul european (1). n: Revue trimestrielle de droit europen nr.1,
2010, p.55-76
Receptarea de ctre Uniunea European a Protocolului de la Kyoto reprezint un proces juridic complex. Aspectele analizate
sunt reprezentate de mecanismele de flexibilitate ale Protocolului de la Kyoto aplicat de Uniunea European i mecanismele
de flexibilitate ale Protocolului de la Kyoto supus dreptului Uniunii Europene.
63
42. MAYER, C. FRAZ. Rashomon Karlsruhe = Rashomon la Karlsruhe. n: Revue trimestrielle de droit
europen nr.1, 2010, p.77-92
Celebrul film al regizorului japonez Akira Kurosawa Rashomon ofer autorului, un pretext pentru a propune un proiect
de scenariu, n care opt persoane (posibil foti sau actuali judectori ai Curii Constituionale precum i reclamani n recursul
contra Tratatului de la Lisabona) discut despre decizia Lisbonne din 30 iunie 2009 a Curii Constituionale germane.
43. PRALDI LEEUF, FABIEE. La Cour de justice et la libralisation des jeux en ligne: lexigence
de cohrence. A propos de larrt Santa Casa = Curtea de Justiie i liberalizarea jocurilor on line: o
exigen de coeren: pe marginea deciziei Santa Casa. n: Revue trimestrielle de droit europen nr. 1, 2010,
p.7-29
Este comentat decizia Santa Casa din 8 septembrie 2009 a Curii de Justiie a Comunitilor Europene. Curtea aduce
clarificri n ceea ce privete instaurarea concurenei pe piaa jocurilor on-line. Ea stabilete limite aplicrii principiilor de liber
circulaie european pentru jocurile i pariurile on-line, punnd bazele unei regim juridic particular, bazat pe o larg competen
naional. Dup prerea autorului, regimul juridic al jocurilor on-line izvort din decizia Santa Casa demonstreaz o logic
european diferit de cea care guverneaz n alte sectoare economice.
44. PRIETO, CATHERIE. LUnion conomique et montaire dans la tourmente des dficits publics.
Editorial = Uniunea Economic i Monetar n perioada tulbure a deficitului public. Editorial. n: Revue
trimestrielle de droit europen nr.1, 2010, p.1-6
Editorialul este consacrat mai multor aspecte legate de Uniunea Economic i Monetar i de criza financiar n care se afl
Europa.
45. SIBOY, AE-LISE; DEFOSSEZ, ALEXADRE. March intrieur (marchandises, capitaux,

tablissement, services) (1) = Piaa intern (mrfuri, capital, servicii) (1). n: Revue trimestrielle de droit
europen nr.1, 2010, p.129-158
Cronica propune o abordare transversal a libertilor economice caracteristice pieei interne, motiv pentru care ea nu este
construit n principal n jurul distinciei dintre diferitele liberti de circulaie. Autorii manifest interes pentru prezentarea
schemei comune tuturor libertilor.
46. ZILLER, JACQUES. Le dialogue judiciaire et la Cour de Karlsruhe. Quelques rflexions propos
du jugement de la Cour constitutionnelle fdrale allemande concernant le Trait de Lisbonne = Dialogul
judiciar i Curtea de la Karlsruhe. Cteva reflecii pe marginea hotrrii Curii Constituionale federale
germane cu privire la Tratatul de la Lisabona. n: Revue trimestrielle de droit europen nr.1, 2010, p.93-98
Autorul i prezint refleciile pe marginea deciziei Curii Constituionale federale germane privind Tratatul de la Lisabona
din 30 iunie 2009. Articolul ofer cititorilor posibilitatea de a aprecia comentariile referitoare la poziia Curii de la Karlsruhe
cu privire la integrarea european.
64
Consiliul Legislativ Bucureti, Palatul Parlamentului, Corp B1,

Calea 13 Septembrie, nr. 1-3, Sector 5, Cod potal 050711
Tel: 313.66.08 fax: 311.29.35
website: www.clr.ro
Colegiul tiinific:
Drago Iliescu, Preedintele Consiliului Legislativ
Sorin Popescu, Lociitorul Preedintelui Consiliului Legislativ,

Preedintele Seciei de Eviden Oficial a Legislaiei i Documentare
icolae Turcu, Preedintele Seciei de Drept Privat
Benonica Vasilescu, Preedintele Seciei de Drept Public, ad-interim
Cristian Kevorchian, eful Departamentului de Informatic Legislativ, ad-interim
Cezar Manda, consilier, Departamentul pentru Armonizarea Legislaiei
cu Reglementrile Uniunii Europene
Colegiul de redacie: Sorin Popescu (coordonator)
Svetlana Baciu
Alina Palomino Tuero
Tipografia Monitorul Oficial R.A., str. Parcului nr. 65, sectorul 1, Bucureti
Punctele de vedere exprimate n aceast publicaie nu reprezint analize oficiale asupra legislaiei, ci doar opinii
personale ale autorilor.
ISSN 1583-3178

Buletin 3 2010

Încărcat de

Informații document

Titlu original

Drepturi de autor

Formate disponibile

Partajați acest document

Partajați sau inserați document

Opțiuni de partajare

Vi se pare util acest document?

Este necorespunzător acest conținut?

Drepturi de autor:

Formate disponibile

Buletin 3 2010

Încărcat de

Drepturi de autor:

Formate disponibile

RAPORT

ASUPRA ACTIVITII DESFURATE

Buletin de informare legislativ nr. 3 / 2010

Principalele probleme avute n vedere de

Raport asupra activitii desfurate de Consiliul Legislativ n anul 2009

3. Dup felul avizului emis pe categorii de acte

162 n 2009, n timp ce numrul ordonanelor simple

Buletin de informare legislativ nr. 3 / 2010

Raport asupra activitii desfurate de Consiliul Legislativ n anul 2009

Buletin de informare legislativ nr. 3 / 2010

asemenea lege urma s aib ca obiect o reglementare

Raport asupra activitii desfurate de Consiliul Legislativ n anul 2009

unei activiti n folosul comunitii se face de ctre

Buletin de informare legislativ nr. 3 / 2010

Raport asupra activitii desfurate de Consiliul Legislativ n anul 2009

Buletin de informare legislativ nr. 3 / 2010

local, cancelaria prefectului i cabinetul alesului

Raport asupra activitii desfurate de Consiliul Legislativ n anul 2009

n consecin, s-a semnalat c schimbarea elementelor coninute n Nomenclatorul european

Buletin de informare legislativ nr. 3 / 2010

Raport asupra activitii desfurate de Consiliul Legislativ n anul 2009

Buletin de informare legislativ nr. 3 / 2010

c, prin avizele sale, Consiliul Legislativ a contribuit,

Raport asupra activitii desfurate de Consiliul Legislativ n anul 2009

nr.51/1997 privind operaiunile de leasing i societile de leasing, propunerea legislativ privind

Buletin de informare legislativ nr. 3 / 2010

Raport asupra activitii desfurate de Consiliul Legislativ n anul 2009

Buletin de informare legislativ nr. 3 / 2010

imixtiune nepermis n competena legislativ a

Raport asupra activitii desfurate de Consiliul Legislativ n anul 2009

b) Propunerea legislativ privind promovarea produciei de energie din surse regenerabile

Buletin de informare legislativ nr. 3 / 2010

Raport asupra activitii desfurate de Consiliul Legislativ n anul 2009

Buletin de informare legislativ nr. 3 / 2010

transferat aceste depozite la BRD Groupe

Raport asupra activitii desfurate de Consiliul Legislativ n anul 2009

10. Avize favorabile cu observaii i

Buletin de informare legislativ nr. 3 / 2010

Raport asupra activitii desfurate de Consiliul Legislativ n anul 2009

Buletin de informare legislativ nr. 3 / 2010

multe necorelri i neconcordane cu celelalte

Raport asupra activitii desfurate de Consiliul Legislativ n anul 2009

Avizarea negativ a unor proiecte de acte

Buletin de informare legislativ nr. 3 / 2010

Raport asupra activitii desfurate de Consiliul Legislativ n anul 2009

Buletin de informare legislativ nr. 3 / 2010

sportiv intr sub incidena acesteia. Mai mult dect

Raport asupra activitii desfurate de Consiliul Legislativ n anul 2009

nr.127/2006 a fost aprobat cu modificri i

Buletin de informare legislativ nr. 3 / 2010

Raport asupra activitii desfurate de Consiliul Legislativ n anul 2009

Buletin de informare legislativ nr. 3 / 2010

al Romniei, Partea I, nr.513 din 31 iulie 2007, astfel

Raport asupra activitii desfurate de Consiliul Legislativ n anul 2009

pentru aceste fapte, de unde i ncadrarea lor juridic

Buletin de informare legislativ nr. 3 / 2010

Raport asupra activitii desfurate de Consiliul Legislativ n anul 2009

Buletin de informare legislativ nr. 3 / 2010

Or, situaia n cauz, nu constituia o eroare

Raport asupra activitii desfurate de Consiliul Legislativ n anul 2009

proiectul de Hotrre a Guvernului privind

Buletin de informare legislativ nr. 3 / 2010

Raport asupra activitii desfurate de Consiliul Legislativ n anul 2009