Documente Academic
Documente Profesional
Documente Cultură
CUZA
IAI
FACULTATEA
DE FILOSOFIE
Coordonator ID:
ASISTEN SOCIAL
Volumul V
nvmnt la distan
Anul III
Semestrul I
ASISTENA SOCIAL A
FAMILIEI I COPILULUI
Conf. univ. Gabriela IRIMESCU
CUPRINS
Scop
- s ofere studenilor noiuni, explicaii i aplicaii necesare abordrii problematicii
asistenei sociale a familiei i copilului.
Obiective:
- analiza conceptelor fundamentale privind familia;
- cunoaterea formelor de protecie a copilului aflat n dificultate;
- familiarizarea studenilor cu metodele specifice de intervenie n cazul familiilor i
copiilor aflai n dificultate.
Evaluare
a) criterii:
- modul de nelegere a cunotinelor;
- parcurgerea lucrrilor bibliografice recomandate;
- aplicarea cunotinelor n practic.
b) modaliti:
- coninutul cursului (examen scris) 50% din nota final;
- teme 20% din nota final;
- recomandri bibliografice 20% din nota final.
- din oficiu 10% din nota final
Gabriela IRIMESCU
servitorilor, numit i familia de jos. Preocuprile pentru reuita familial apar nc din
antichitate. Zeitile egiptene erau considerate factori responsabili ai unei uniuni
conjugale fericite. n Grecia antic Xenofob a abordat problema rolurilor conjugale n
lucrarea Economistul. Cultura indian confer o semnificaie sacr raporturilor dintre
brbat i femeie. Rolurile de soie i mam confer femeii autoritate moral i prestigiu:
femeile, al cror destin este s procreeze, posed suprema
excelen: ele sunt demne de a fi adorate, ele sunt lumina
casei. n cmin soiile sunt adevrate zeie ale norocului, ele
nu se deosebesc cu nimic de acestea. Numai femeia pe care o
avem n faa ochilor face posibil procrearea descendenilor
notri (Mitrofan, Iolanda,1989, p. 16).
Vechii evrei prescriau o varietate de conduite rituale
care dac erau urmate, puteau duce la o cstorie fericit.
Metodele de cercetare a familiei au fost iniial filologice,
etnologice i istorice, abia n secolul XX concepndu-se teorii
i cercetri sistematice, sociologice, psihosociale, psihologice,
sexologice i de psihopatologie familial.
Printre primele lucrri n domeniu este de menionat lucrarea lui J. Bachofen
intitulat Matriarhatul, aprut n 1861, n care autorul se bazeaz pe reinterpretarea
miturilor antice i a altor izvoare literare din acea epoc prin care deduce formele de
organizare familial specifice acelor timpuri: matriarhatul, caracterizat prin
concentrarea vieii de familie n jurul femeii, urmat de patriarhat, n care rolul principal
revine brbatului.
Pe parcursul aprofundrii cercetrilor n domeniul familiei au fost elaborate o
serie de definiii, pornindu-se de la ideea c, pentru majoritatea dintre noi cea mai mare
parte a vieii se desfoar n cadrul unei structuri familiale. Dac am ncerca s definim
familia, probabil am fi influenai de tipul de structur familial n care trim.
Experiena personal ne determin o serie de percepii asupra familiei care sunt
influenate de tririle personale n relaiile de cuplu, n relaiile cu prinii sau cu proprii
copii.
Dei relaiile dintre un brbat i o femeie sunt mult mai complexe dect le-ar
reda orice definiie, voi ncerca o redare a celor mai semnificative definiii:
un grup social realizat prin cstorie, alctuit din persoane care triesc
mpreun, au gospodria comun, sunt legai prin anumite relaii natural
biologice, psihologice, morale i care rspund unul pentru altul n faa
societii (Lupacu, Gabriela, 1994, p. 5 )
Pe baza acestor definiii ne putem da seama c familia este o unitate social care
implic o instituie larg rspndit, chiar o instituie universal exprimat de-a lungul
timpului n diferite forme. Chiar dac multe dintre aceste forme au disprut i altele leau luat locul, familia a rmas o permanen n devenirea umanitii. Familia extins,
bazat pe un sistem larg de nrudire, nu a reuit s traverseze societile puternic
industrializate. Viaa urban, competiia profesional, fora statului i a sistemului
administrativ, au condus la o devalorizare a instituiei familiale. Ca exemplu, n acest
sens putem preciza orientarea masiv a femeilor dinspre cadrul domestic ctre cel al
produciei i responsabilitii. Noiunea de reziden comun a grupului familial a
disprut, fiind incompatibil cu dezvoltarea economic intensiv. Evoluiile societilor
au scos n eviden i au accentuat precaritatea armoniei dintre societate i familie,
aceasta fiind neleas ca un refugiu.
Gabriela IRIMESCU
Astzi familia tinde tot mai mult s se reduc la un cuplu cu faa spre viitor. Cuplul
reprezint structura bipolar, tip bio-psiho-social, bazat pe interdeterminism mutual
(partenerii se satisfac, se stimuleaz, se susin, se dezvolt i se realizeaz ca
individualiti biologice, afective i sociale, unul prin intermediul celuilalt). (Mitrofan
Iolanda, Ciuperc C., 1998, p. 8)
Att n viziunea tradiionalist ct i n cele moderne familia are o anumit
organizare i structur, ea funcioneaz ca sistem n cadrul cruia exist legturi
flexibile care permit schimburi de informaii i energie cu mediul nconjurtor i n
acelai timp pstreaz sistemul ca pe o entitate discret, prin rolurile, regulile i
ritualurile de funcionare ale sale.
Familia reprezint una din instituiile cele mai vechi create n cursul existenei umane,
o form de comunitate uman ale crei relaii dintre membri asigur continuitatea
speciei.
F. Le Play sesizeaz faptul c schimbrile n viaa social atrag schimbri n
viaa de familie. n contextul actual instituia familiei este n deriv (fapt evideniat de
studii contemporane), producndu-se un fenomen de dezinstituionalizare ca urmare a
10
Nupialitatea este fenomenul demografic ce exprim, n esen, intensitatea cstoriilor dintr-o populaie
sau n diferite subdiviziuni ale ei. Indicele cel mai cunoscut este rata brut a nupialitii, care reprezint
raportul dintre numrul cstoriilor dintr-un an i populaia medie. Dup anul 1991, att rata brut a
nupialitii ct i rata total a nupialitii se afl n scdere. Cu valoare de 6,5 la mie i 67 cstorii la
1000 femei celibatare n 1998 fenomenul se menine la valori ridicate n context european dar
schimbrile sunt evidente (ex., vrsta medie la prima cstorie a crescut cu un an att la femei ct i la
brbai) (Gheu, V., 2000, p. 28).
11
Gabriela IRIMESCU
Legend:
Brbat
75
Brbat
decedat
Familie legal
constituit cu doi copii
Cstori
Femeie
12
Familia lrgit pe vertical: este alctuit din so, soie, copii i prinii unuia
dintre soi.
Familia lrgit pe orizontal: este alctuit din so, soie, copii i fraii unuia dintre
soi.
Familia lrgit pe orizontal i pe vertical: este alctuit din so, soie, copii,
prinii unuia dintre soi i fraii acestuia.
13
Gabriela IRIMESCU
14
Paterne
cupluri consensuale;
cupluri fr descendeni;
persoane vduve;
persoane celibatare;
Recomandri bibliografice
15
Gabriela IRIMESCU
funciile educative si morale viznd asigurarea educaiei i nvmntului copiilor (funcii de socializare).
Dragoste i securitate
16
COPIL
ATAAMENT
SIGUR
ATAAMENT
ANXIOS
AMBIVALENT
(EVITANT)
ATAAMENT
ANXIOS
REZISTENT
ATAAMENT
DEZORGANIZAT
ADULT
PRINTE
i asum rolul Se poate
de printe
descurca fr
empatic
sprijin;
Independent;
Autonom;
Creativ n
relaia cu
copilul.
Nu i asum
rolul parental
Necesit n
mod special
sprijinul
sistemelor de
protecie a
copilului,
suport social i
protecie
comunitar.
(*) n strange situation loc necunoscut, prezena unei persoane strine, dou separri de
printele/adultul de referin.
17
Gabriela IRIMESCU
18
19
Gabriela IRIMESCU
20
copiii nu sunt perfeci, iar una din cile prin care ei nva este fcnd
greeli;
copiii sunt toi unici, iar managementul comportamental nu va fi eficient cu toi copiii, n fiecare situaie.
21
Gabriela IRIMESCU
ntrirea
22
ntrirea negativ
Pedeapsa
23
Gabriela IRIMESCU
24
nva copiii ceea ce nu ar trebui s fac, dar d puine indicaii despre ceea ce
ar trebui s fac i cum ar trebui s fac. De exemplu, copiii pot fi
pedepsii pentru c au fost nepoliticoi cu un membru al familiei, dar nu li se
d nici o indicaie referitoare la modul potrivit de comportament.
Prinii pot s modeleze comportamentul copiilor fie prin acordare de recompense i pedepse, fie prin instruire direct, fie prin acordare de materiale i stabilirea
unor decoruri potrivite n care copilul s poat face propriile descoperiri. O buna
[re]socializare a copilului trebuie s in seama de vrsta acestuia, de propriile nevoi i
particulariti de dezvoltare. Totodat, dac familia nu-i ndeplinete funciile sale, o
[re]-socializare n familie a copilului nu va fi posibil, din contra, va determina o
accentuare a problemelor copiilor.
25
Gabriela IRIMESCU
cel "acuzat" poate s se nstrineze de familie sau poate lua hotrrea prsirii acesteia.
Acest fenomen are o mare frecven la vrsta preadolescenei i a adolescenei. Acest tip
de climat prejudiciaz maturizarea copiilor, inducnd lips de ncredere i team de
nereuit.
Climat familial libertin
Se creeaz o atmosfer lejer, neconvenional. Membrii familiei se accept
reciproc; comportarea dup bunul plac determin neglijarea sau refuzul obligaiilor de
convieuire familial. Acest tip de climat prezint riscul de a ntrzia sau mpiedica
maturizarea social a copiilor; lipsa de interes pentru educaia copiilor are drept
consecin deruta, sugestibilitatea, riscul delincvenei.
Climat familial anxiogen
Creeaz o atmosfer de ncordare, de suspiciune, de permanent nelinite
amplificat n mod frecvent de teama de mbolnvire, de nereuita colar i
profesional; ambiana de ncordare are drept rezultat creterea sentimentului de
ncordare, prelungete starea de dependen a copiilor fa de proprii prini
(pericliteaz dezvoltarea psihosocial a copiilor).
Climat familial conflictual
Este rezultatul frecventelor nenelegeri determinate de administrarea bugetului,
alcoolism, neglijarea relaiilor conjugale, inconsecvena n educaia copiilor.
Convieuirea n familie nu devine doar o formalitate, ci un adevrat stres pentru fiecare
membru din familie; cei mai marcai vor fi copiii: unii evadeaz din realitate
construindu-i propriile lumi, alii nva cu struin pentru a scpa, alii i construiesc
propriile atitudini pesimiste, alii sper la o via de familie echilibrat. Pentru
eliminarea acestor stri frustrante este foarte important colaborarea familiei cu coala
sub aspectul realizrii terapiei educaionale. ns pentru ca acestea s fie realizabile este
necesar o munc titanic din partea profesionistului (cel ce dorete s ajute).
n lucrarea Psychological change, Mayhew (1997) face o analogie ntre jocul de
ah i familie. n ambele cazuri exist i funcioneaz reguli, pe care juctorii le
cunosc foarte bine. Aceste reguli dirijeaz jocul, condiioneaz obstacolele i depirea
lor, sau dimensiunile reuitei. Regulile privind existena familiei i locul copilului n
constelaia ei ar trebui s fie clare i s nu apar copilului ca elemente care necesit a fi
descoperite, deconspirate, dejucate.
Dac regula pe care ncearc s o impun mama nu corespunde cu cea a tatlui,
dac nu exist reguli de via, dac nu exist o predictibilitate n viaa cotidian, copilul
26
27
Gabriela IRIMESCU
negarea pierderii;
Criza este multidimensional, este un eveniment care dureaz un anumit timp i este
marcat de momente, faze, etape.
La nivel individual, Robert W. Roberts i Robert H. Nee prezint criza ca o
tulburare n cretere. Individul ncearc s-i menin echilibrul, iar n momentul cnd
28
fiecare persoan, grup sau organizaie trece prin perioade de criz de-a
lungul existenei;
perioadele vulnerabile apar cnd aceste evenimente ieite din comun duc la
pierderi importante;
29
Gabriela IRIMESCU
Criza familial
Criza familial reprezint orice situaie care induce apariia stresului n familie, a
tensiunilor ntre membrii ei, ameninnd coerena familiei sau avnd ca rezultat
ruperea ei. (Ciofu, Carmen, 1998, p. 110)
Crizele familiale depind de tipul de familie, de stabilitatea i resursele
emoionale i financiare. n familiile n care nu exist probleme emoionale grave pot fi
considerate ntmplri inerente vieii. Ceea ce se ntmpl n crize este faptul c forele
i modalitile noastre obinuite de a ne descurca nu funcioneaz i nu reuim s ne
adaptm fie pentru c situaia este nou, fie pentru c nu a fost anticipat, sau pentru c
o serie de evenimente au devenit copleitoare.
Dup Kaplan, crizele se autolimiteaz, ele au un nceput, un mijloc i un sfrit.
In faza de nceput are loc o cretere a tensiunii, o reacie a impactului produs de stres, n
aceast perioad fcndu-se apel la modalitile obinuite de rezolvare a problemei.
Dac acest prin efort eueaz, tensiunea crete, persoana devine tulburat de ineficien
metodei de rezolvare aleas. Aceast stare de spirit conduce la faza final n care
problema este fie rezolvat, fie redefinit ca ceva mai puin amenintor, fie ignorat.
Crizele au un punct culminant sau de inflexiune, i s-a observat c pe msur ce
tensiunea crete persoana i mobilizeaz energiile pentru a-i face fa. n faza de
recuperare persoanele sunt mai puin defensive i accept mai uor ajutorul dect n
situaiile de tensiune maxim. (Coulshed, Veronica, 1993, p.60).
Plecnd de la stadialitatea lui Kaplan, ali cercettori ai domeniului prezint cinci faze
ale crizei, i anume:
1. oc la aflarea unei veti sau la observarea unor evenimente sau fapte, apar
sentimente de incredibil, de ireal, de negare a celor auzite sau ntmplate. Cei
care trec prin aceast faz se simt depii de situaie i au reacii de fug i
lupt. Fuga reprezentnd negarea, iar lupta ncercarea de a controla situaia.
Reaciile pe care le experimenteaz o persoan la aflarea unei veti sunt
diferite n funcie de gradul de vulnerabilitate al persoanei respective;
2. confuzie, persoana are tendina de a se retrage i de a ase izola, fiind furios,
anxios i incapabil de a nelege anumite comportamente. Intervenia n
aceast faz nu este recomandat deoarece nu se ating efectele scontate i i
se ntrete persoanei credina c nu poate fi ajutat;
3. mnie, resentimente, vin, ruine pentru pierderea suferit;
4. acomodarea la schimbare persoana ncepe s vorbeasc despre eveniment
i s accepte idei noi. Este un stadiu superior n evoluia crizei, putndu-se
ncepe intervenia, oferirea alternativelor sau susinerea persoanei n luarea
deciziei;
5. decizii i planuri de viitor.
30
O persoan / familie poate iei din criz la un nivel superior (a nvat modaliti
de rezolvare i de adaptare la schimbare, poate face fa cu uurin unei noi situaii
stresante), la acelai nivel sau la un nivel inferior (are loc instalarea unei forme de
depresie).
Persoanele / familiile nu experimenteaz n mod obligatoriu aceste stadii n
ordinea prezentat, existnd posibilitatea ca o stare s fie experimentat de mai multe
ori. De exemplu, unele peroane / familii triesc n mod repetat negarea, rmn blocate
n acest stadiu, blocaj ce poate conduce la tulburri psihice.
Crizele pot fi (Ciofu, Carmen, 1998, 111):
maturaionale sau normative apar ca urmare a dezvoltrii bio-psihosociale, ca parte normal a vieii (vezi Ciclurile vieii familiale);
cronic dup o perioada de 4-6 sptmni nu au aprut soluii sau cele care
s-au ivit au fost refuzate. Putem vorbi de cronicizare i atunci cnd persoana
rmne blocat ntr-o faz a crizei. Exist familii care trec dintr-o stare de
haos n alta i care par s triasc ntr-o stare de criz continu. Aceast stare
cronicizat poate fi parte a stilului de viat i nu trebuie confundat cu criza
teoretizat pn acum.
Deseori cuvntul criz a avut ca sinonim pe cel de stres2. Ori, stresul are doar
conotaii negative sub presiunea cruia oamenii pot ceda, n timp ce termenul de criz
nu are neaprat acest rezultat uneori remarcndu-se o cretere, o maturizare.
Persoanele vulnerabile la stres au dificulti de adaptare, dar nu trebuie s uitm c,
ceea ce pentru o persoan reprezint un stres insuportabil poate fi pentru alt persoan
un eveniment mai puin stresant. Ceea ce conteaz este semnificaia pe care persoana o
asociaz cu diferite evenimente.
n familie, pierderea unei legturi semnificative nlocuit cu o alt relaie
inadecvat st la o originea stresului ducnd n cele din urm la criz. Pedopsihiatrii
evideniaz o serie de factori anti-stres care contribuie la eliminarea strii de criz:
relaia bun mam-copil, relaia bun tat-copil, interes pentru un anumit domeniu de
activitate (hobby), recompense pentru reuite colare, relaii bune cu fraii, relaii bune
Termenul de stres a fost introdus de Hans Selye n 1950, autorul avnd la nceput n vedere doar stresul
provocat de factori fizici. Ulterior noiunea apare n corelaia organism factori de mediu, iar stresul
mbrac forma i forma social.
31
Gabriela IRIMESCU
cu un adult din afara familiei, relaii cu un coleg de coal. (Ciofu, Carmen, 1998, p.
137)
Posibilitatea ca o familie s cunoasc criza ca urmare a conflictelor dintre
subsistemele familiale este corelat cu o serie de factori precum: vrsta i maturitatea
prinilor, dificultile materiale, problemele de sntate, planificarea familial .a.
32
33
Gabriela IRIMESCU
Dificulti materiale
Printre factorii de risc n apariia crizelor familiale se pot enumera i veniturile
i faza terminal.
Faza crizei include orice simptom din perioada dinaintea diagnosticrii cnd
clientul i familia acestuia nu au informaii clare despre problema aprut.
Moos, R. (1984) identific cteva dintre sarcinile pentru membrii familiei
celui bolnav: nvarea s se adapteze la durere i incapaciti; nvarea s se
adapteze la particularitile spitalizrii; stabilirea i meninerea relaiilor cu
echipa de ngrijire (medic, asistent medical, psiholog);
Faza cronic are o dura variabil i se pot nregistra progrese sau schimbri
periodice. n aceast faz este semnificativ cunoaterea dimensiunilor
biologice i psiho-sociale ale bolii i meninerea pe ct este posibil a
autonomiei familiale;
Faza terminal include stadiul pre-terminal al bolii n care este inclus i
perspectiva morii. Apar ca fiind predominante sensul pierderii, al separrii
i al morii.
Evaluarea comprehensiv realizat de asistenii sociali se va concentra pe: istoria
trans-generaional a adaptrii la boal; sistemul de convingeri al familiei; semnificaia
bolii pentru familie; planul medical de tratament i ngrijire al familiei caracteristic
perioadei de criz; capacitatea familiei de a performa ngrijirea medical la domiciliu;
comunicarea n familia afectat de boal; rezolvarea problemei; implicarea afectiv;
sprijinul social; utilizarea resurselor comunitii. (Rolland, J.S., 1987, apud. Spnu, M.,
1998, p.71)
34
Planificarea familial
Planificarea familial reprezint determinarea contient, liber de ctre cuplu a
numrului de copii i a ealonrii n timp a naterilor innd seama de modelele
i valorile existente n societate, de dezvoltarea armonioas a familiei i
ridicarea bunstrii acesteia i de asigurarea sntii i educaiei copiilor.
(Trebici, V., 1980)
disfuncii ale rolului sexual afectiv i procreativ care produc modificri ale
funciei de intercomunicare i interaciune bio-afectiv i procreativ a
cuplului;
disfuncii ale rolului parental educativ care aduc modificri ale funciei de
ngrijire, cretere i educare a copiilor;
35
Gabriela IRIMESCU
Desemnnd uniti sociale formate din unul sau mai muli copii i un singur printe,
acest concept s-a impus repede n faa altor concepte precum: prini izolai, menaje
conduse de femei, mame singure n dificultate, mame necstorite, menaje ambientale.
Iniial, monoparentalitatea, a fost considerat un comportament marginal sau
chiar deviant, generator de tulburri sociale sau psihologice, ns, grupul copil (copii)
printe este privit ca o alternativ i devine normal pe msur ce se nregistreaz o
cretere a frecvenei i pe msur ce devine o conduit familial pentru membrii
societii actuale.
36
37
Gabriela IRIMESCU
38
Servicii sociale Centrul maternal este o cas de tip familial care ofer
servicii mamelor singure cu copii pentru a depi perioada de criz, pentru a gsi
potenialul necesar ngrijirii copilului i pentru a dezvolta i ntri comportamentul
matern.
Beneficiarii centrului maternal sunt: mame singure, necstorite sau n primul an
de cstorie, lipsite temporar de resurse materiale, financiare i de suportul grupului
familial de origine, mame care au n ngrijire un copil ntre 03 ani; gravide n ultimul
semestru de sarcin, aflate n criz familial sau lipsite de orice suport.
Obiectivele principale ale centrului maternal sunt: prevenirea abandonului i
instituionalizrii copilului, acceptarea noului statut; educarea, formarea i pregtirea
mamei singure pentru a face fa dificultilor de cretere a copilului; (re)integrarea
familial i social a mamei singure cu copil i responsabilizarea familiei lrgite i a
colectivitii locale.
ntreaga activitate a centrului maternal este concentrat pe relaia mam copil,
pe construcia i consolidarea ei. Fiecare rezident are program personalizat de
acompaniere, limitat n timp i spaiu, care urmrete pe termen scurt: responsabilizarea
mamei fa de situaia de dificultate, acceptarea maternitii i responsabilitilor ce decurg
din aceasta, mobilizarea resurselor clientelor n vederea sporirii anselor de integrare
socio profesional, depirii situaiei de criz.
Centrul maternal ofer servicii articulate constnd n gzduirea i acompanierea
pluridisciplinar.
Gzduirea asigur suport material pe o perioad limitat, de regul 6 luni,
constnd n: acordarea spaiului de locuit mamei i copilului, acoperirea
costurilor de ngrijire pentru mam i copil (total sau parial), acordarea
unei alocaii de integrare, dup caz.
Acompanierea pluridiciplinar are urmtoarele obiective: educaia i consiliere
pentru dezvoltarea i ngrijirea psihosomatic corespunztoare a
copilului, oferirea de condiii favorabile promovrii unei bune stri de
sntate pentru mam i copil, ncurajarea alimentaiei naturale i a
comportamentului sanogen, crearea premizelor pentru reinseria social,
familial i profesional, consiliere psihologic pentru formarea unui
comportament adaptativ, autosuportiv, reducerea carenelor i a
comportamentelor ce pot genera starea de criz.
b. Monoparentalitatea patern
Familia monoparental condus de tat reprezint o minoritate n cadrul acestui
tip familial. Motivaiile care stau la baza acceptrii statutului de printe singur sunt
39
Gabriela IRIMESCU
diferite: pe de o parte se situeaz brbaii care-i susin dreptul lor de a-i exercita
parentalitatea (se simt capabili i motivai afectiv), iar pe de alt parte avem taii obligai
s consimt la exercitarea custodiei ca urmare a faptului c mama se dovedete a fi
incapabil s-i ngrijeasc copii din punct de vedere fizic i emoional. Monoparentalitatea patern prezint urmtoarele caracteristici:
taii dispun de o mai mare libertate financiar dect mamele singure, ca urmare a
nivelului, n general, mai crescut de educaie, care le permite asigurarea unei
securiti economice i o mai mare flexibilitate n folosirea resurselor
financiare;
dilatarea rolului parental este o experien diferit de cea a mamelor singure. n
general, nu sunt implicai n sarcini domestice mai mult dect asumarea rolului
de baz, multe dintre sarcini fiind ndeplinite cu ajutor din afar. Dac se
compar familia cu doi prini cu cea monoparental patern se poate constata
c, n cazul familiei monoparentale participarea copiilor la treburile casei este
redus din cauza neimplicrii intenionate de ctre tat, n efortul de a dovedi
competen n conducerea cminului sau datorit dificultilor copilului de a
obine performane n dou cmine succesive (cel al tatlui i cel al mamei);
se observ anumite diferene ntre patern-urile interacionale ale familiilor cu
printe singur i cele ale familiilor cu ambii prini. Prinii singuri cer mai
mult independen din partea copiilor comparativ cu ali prini. Taii singuri
abandoneaz tradiionalismul, sunt mai directivi n disciplinare i mai
preocupai de calitatea ngrijirii i a experienelor educaionale, chiar mai
protectivi. O preocupare deosebit o au taii singuri pentru fiicele lor.
Cercetrile remarc o anumit preocupare anxioas pentru o socializare
adecvat a fetelor i a dezvoltrii lor sexuale;
modificri n stilul de via apare un declin al experienelor n activiti sociale,
prefer s-i fac cunotine brbai sau femei, dar evit activitile sociale
care implic prezena unor cupluri cstorite ca i activitile de grup unde ar
putea ntlni ali tai aflai n situaii similare. Participarea lor la evenimente
suportive este mai redus, n schimb crete implicarea n activiti politice, de
studiu sau de antrenament formativ suplimentar. Activitatea sexual este
recunoscut, dar majoritatea brbailor simt c trebuie s fie discrei n privina
acestui comportament i c orice coabitare cu o femeie necstorit nu este un
model pentru copii. (Mitrofan, Iolanda, Ciuperc, C., 1997).
Problematica indus de monoparentalitate este foarte complex, greutile fiind
cu att mai mari cu ct vrsta prinilor este mai mic, ns familia monoparental
rmne, dincolo de efecte, o opiune, o alternativ, o realitate social.
40
Recomandri bibliografice
Aplicaie
II.2.2. Divorul
Legea 59 / 26 iulie 1993 face distincie ntre ncetarea cstoriei care intervine
n cazul decesului unuia dintre soi, declararea judectoreasc a morii unuia dintre soi
i desfacerea cstoriei, care intervine prin divor.
n principiu cstoria se ncheie pe via dar ea se poate desface prin divor dac exist
motive temeinice care au vtmat grav raporturile dintre soi i cstoria nu mai poate
continua. n acest fel, reglementarea divorului are la baz mai mult ideea divorului
remediu dect a divorului sanciune, dei aceast din urm ideea nu a fost prsit n
ntregime, divorul putndu-se pronuna din vina unuia sau a ambilor soi. Dac la
ncheierea cstoriei este necesar consimmntul liber al soilor, voina acestora
trebuie s fie luat n considerare i atunci cnd ea se manifest i n sensul desfacerii
cstoriei. Astfel, oricare dintre soi are dreptul s cear desfacerea cstoriei
(Filipescu, I., 1998. p. 220).
Cnd se pune problema desfacerii cstoriei trebuie s se aib n vedere i
caracterul social al acesteia. Cstoria nu constituie numai o problem de ordin
personal, nu intereseaz numai pe cei doi soi ci i societatea. Caracterul social al
cstoriei face ca voina ambilor soi sau doar a unuia dintre ei s nu poat constitui un
temei suficient pentru desfacerea cstoriei. Divorul se poate pronuna numai atunci
cnd se bazeaz pe imposibilitatea continurii cstoriei datorit unor motive temeinice.
Aceast imposibilitate se constat de ctre autoritatea de stat component, statul fiind
direct interesat n aprarea cstoriei i a familiei i de aceea a reglementat modul n
care poate fi admis divorul.
Se pot concepe mai multe sisteme privind justificarea divorului:
41
Gabriela IRIMESCU
dac unul dintre soi este bolnav i s-a creat o situaie care nu mai poate
continua, divorul urmeaz a se pronuna;
concepia mixt aceasta rezult din combinarea primelor dou concepii. Prin
urmare, divorul se pronun dac un so a svrit o fapt culpabil, datorit
creia continuarea cstoriei a devenit cu neputin. Aceast imposibilitate
poate fi apreciat mai mult sau mai puin sever.
Atunci cnd un cuplu nu reuete s coopereze fie ca parteneri maritali, fie ca prini,
relaiile printecopil vor fi n ambele cazuri grav afectate ca i cele dintre copil i ali
membri ai familiei. n asemenea cazuri familia poate avea nevoie de ajutor profesional
n clarificarea i restructurarea relaiilor lor.
Hart (1976) n studiul despre experiena divorului arata c, schimbarea de status
de la cstorie la divor este caracterizat de incertitudine atenuat i de lips a liniei
orientative i a sprijinului de rol.
42
43
Gabriela IRIMESCU
Starea de criz conjugal se instituie, de obicei, ca stare de conflict manifest sau sub
manifest ntre parteneri, propagnd n ntregul sistem familial tensiuni i stresuri de
interadaptare ceea ce ntreine recurent i agraveaz incidentul critic marital.
Prezena unor trsturi de personalitate de tip conflictual la ambii parteneri
(suspiciune, rigiditate, explozivitate) ntreine i amplific tensiunile conjugale.
Cuplurile constituite prin compensaie realizeaz un stil interacional mai
dramatic, caracterizat prin tensiuni i conflicte, conferind ns un sens
stabilizator relaiei maritale. Cuplurile de complementari sunt ns supuse n
mai mare msur unei dezorganizri timpurii, atunci cnd potenialul lor
conflictual depete limitele optimului funcional interpersonal. Climatul
tensionat si conflictual din cadrul familiei poate afecta profund psihologia celor
doi soi, dar mai ales personalitatea copiilor, pentru care termenii de acas,
familie, vor dobndi alte semnificaii.
Majoritatea familiilor divorate trec printr-o perioad de criz, care dureaz
adesea un an sau mai mult. Soia, care n general obine custodia, poate fi nervoas,
depresiv, singur, capricioas, neatent. Soul poate fi neglijent, n special dac se
simte separat de copii si. Amndoi se simt izolai de prietenii comuni i nesiguri atunci
cnd ncearc s stabileasc o nou relaie. (Shoebe, 1986).
Copii care trec printr-un divor, n general, sunt nervoi, timizi, depresivi sau se
simt vinovai, considerndu-se responsabili pentru ce s-a ntmplat (Heterington, 1981).
Unii tineri, care triesc ntr-un asemenea climat, ajung printr-un proces de generalizare
negativ la manifestarea aversiunii fa de viaa conjugal i familial precum i fa de
44
poate avea loc cu mult nainte ca un cuplu s se separe fizic. S-a constatat c
apropierea i deprtarea emoional n csnicie pot fi n acelai timp dorite i
temute. Se sugereaz c inabilitatea de a tolera schimbarea i dezvoltarea
unuia dintre parteneri produce un divor emoional fie c este nsoit i de un
divor legal. Dac csnicia eueaz n ncercarea de a satisface nevoile
fiecrui partener, insatisfaciile pot fi nereuite, dar foarte adesea partenerii
se acuz reciproc ntr-un fel sau altul. Se pot ndeprta treptat unul de
celalalt, gsind probabil satisfaciile n alte relaii sau activiti. Unele
cupluri tinere se despart fr a fi ajuns vreodat la o ataare profund a
partenerilor, n vreme ce unele dintre cuplurile mai vechi trec printr-o
diminuare treptat a cldurii i afeciunii. De multe ori, unul dintre parteneri
ncearc s sfreasc relaia n vreme ce cellalt se lupt s o menin.
Kressel si Deutch (1977) au descoperit c, conflictul cu privire la
determinarea csniciei este asociat cu dispute cu privire la alte probleme i
cu o proast adaptare pentru divor. Dac unul dintre soi se simte respins de
cellalt, ea sau el pot reaciona n moduri variate dintre care multe sunt
contra productive. Aceast ambivalen poate cuprinde nu numai cuplul care
divoreaz, dar mai ales copii, martori la nenelegerile, abuzurilor i
acuzaiile care i le aduc adulii.
Divorul legal
cstoria se poate desface prin divor dac exist motive temeinice (separaia
n fapt dac ea se datoreaz culpei (vinei) soului prt, infidelitatea, acte de
violen, nepotriviri de ordin fiziologic, boal grav incurabil necunoscut
45
Gabriela IRIMESCU
pentru cele mai multe familii, divorul reduce sau agraveaz resursele
financiare, iar cuplurile divorate vor fi mult mai probabil antrenate n lupta
pentru bani dect pentru copii. Divorul accentueaz diviziunile economice
existente n societate, aruncnd gospodriile deja srace n pauperitate. Cum
srcia este aproape sigur cea mai acut problema creia trebuie s-i fac fa
printele singur, urmat ndeaproape de problema locuinei este esenial ca
asistenii sociali s fie capabili s ofere sfaturi adecvate cu privire la
drepturile de ocrotire ca s poat s-i trimit clienii la surse specializate de
sfat i ajutor. Pentru majoritatea cazurilor pensia alimentar hotrt de
instana de judecat nu acoper n ntregime costurile ntreinerii copiilor.
Divorul parental
Divorul comunitar
46
gsirea unei noi locuine i a unei noi coli pentru copii sunt accentuate dac
prinii pierd tocmai vecinii i prietenii care ar fi putut s-i ajute. O soluie n
gsirea ct mai repede a unui acoperi este refugiul la prini care pot s-i
ajute i s-i sprijine. Un alt dezavantaj al divorului comunitar este acela c
prietenii comuni se vor deprta sau au fcut front comun cu unul sau cu altul
dintre soi. De asemenea, muli dintre cei divorai evit tovria fotilor
prieteni i cunotine din cauz c se tem de criticismul acestora. Persoana
divorat evit cu precdere s aib ncredere n oricine a fost n contact cu
fostul partener, sentiment inhibat de loialitatea fa de soul / soia lor sau de
frica unor confidene care ar putea fi fcute de prietenii care nu merit
ncredere. Asistenii sociali pot ajuta persoanele desprite n construirea
treptat a unei reele sociale.
Divorul psihologic
Consecine
Divorul este un eec al angajamentului cuplurilor fa de statutul lor marital i
fa de rolurile familiei, dar care poate fi tratat/rezolvat cu responsabilitate.
Divorul are un puternic impact negativ atunci cnd unul sau ambii prini i
abandoneaz responsabilitile parentale fa de dezvoltarea psihic i
emoional a copiilor lor.
Impactul negativ al unui divor nu este anulat de noile condiii sau schimbri
care se pot dovedi a fi pozitive. Copii nu au nevoie de prini perfeci, ei au nevoie de
prini suficient de buni. n cel mai bun caz, un divor sau o separare poate ajuta
prevenirea abuzului dintre prini, care este un rezultat al traiului mpreun. Rezultatul
47
Gabriela IRIMESCU
48
49
Gabriela IRIMESCU
50
Din punct de vedere al dezvoltrii personalitii, copiii sunt mai puin pregtii s
fac fa schimbrilor i chiar pierderilor din viaa lor, fa de aduli. Copii sunt capabili
s rezolve pierderile dac au o relaie de securizare rezonabil cu proprii prini nainte
de apariia pierderii. Dac primesc informaii prompte i clare despre pierdere, dac li se
permite s participe la durerea familiei, suferina lor poate fi minimizat. Cea mai mare
problem pe care o au copii este teama de a pierde ataamentul i dragostea printeasc,
de a pierde mediului familial stabil. Aceasta implicnd i alte pierderi cum ar fi:
pierderea contactului cu unii membrii ai familie, schimbarea locului de joac, a
prietenilor, schimbarea locuinei, a colii etc.
Toi copiii, inclusiv cei care nu par c ar avea probleme, dar care au trecut printr-un
eveniment mai dureros, au nevoie de suport i ngrijire din partea adulilor n
validitatea sentimentelor i ncorporarea pierderii n rndul experienelor de via.
Fiecare copil rspunde ntr-o modalitate personal la durere, iar reaciile sunt
multiple. Totui sunt i reacii comune la copii aflai n suferin, cum ar fi: oc, negare,
protest, apatie. Gama manifestrilor include o mare varietate de reacii: anxietate,
tristee, vinovie, ruine, dezordine, tulburri de somn i simptome fizice. Fiecare copil
experimenteaz diferite gnduri, sentimente i comportamente. Apar i anumite nevoi:
reasigurarea acolo unde situaia o face posibil, rspunsuri oneste la ntrebrile legate de
divor i implicaiile lui, recunoaterea problemei i asigurarea c a fost luat in serios,
suport emoional pentru eliminarea disconfortului (anxietate, frustrare, ndoieli,
vinovie, disperare, singurtate, insecuritate), s fie ajutat s-i exprime durerea ntr-o
modalitate apropiat vrstei lui, s participe la discuiile din familie i mai ales la cele
care l privesc, s fie ascultat acolo unde este nevoie i de prerea lui. Pentru majoritatea
copiilor, ajutorul trebuie s soseasc nainte ca ei s integreze n mod pozitiv pierderea.
Pierderile n general cer o anumit perioad de timp pentru a se vindeca, pentru a fi
depite.
O modalitate de lucru eficient i corect este aceea de a introduce n planul de
aciune i prinii, sau printele cruia i s-a dat custodia. ntlnirile de nceput pot fi
fcute separat cu copilul i separat cu printele, doar pentru cteva edine. Interaciunea
dintre copil i asistentul social ajut printele s neleag mai bine natura problemelor
cu care se confrunt copilul. Specialitii neleg mai bine sentimentele, gndurile i
strile prin care trece copilul i vor adresa ntrebrile dup un ghid de interviu, stabilit
naintea fiecrei edine (se pot folosi i alte tehnici specifice lucrului cu copilul
precum: povetile, desenul, modelajul, dramatizarea conflictelor interioare .a. care s
provoace interesul pentru conversaie).
Dup prima ntlnire dintre consilier i copil este foarte important s se explice
n mod foarte clar faptul c nevoile personale, sentimentele i gndurile acestora vor fi
tratate cu respect i atenie. Unii copii ntmpin dificulti n exprimarea sentimentelor
proprii, dat fiind faptul c ncercrile lor anterioare nu au fost ascultate sau ntmpinate
51
Gabriela IRIMESCU
de reacii i rspunsuri negative din partea adulilor. Ali copii nva modaliti i
strategii de a evita asemenea subiecte, folosind aceleai expresii pentru descrierea
sentimentelor, cu scopul de a mulumi interesul personal al adulilor. n relaia de
consiliere apar diverse bariere ce trebuie depite. Copiii pot avea dificulti n
exprimarea verbal a sentimentelor, fie datorit nedezvoltrii deprinderilor de
comunicare, fie a tririlor complexe pe care le determina pierderile suferite. Ei se pot
teme de faptul ca odat dezvluite sentimentele dramatice, acestea vor cauza la rndul
lor i alte dureri. Copiii trebuie ncurajai s-i exprime prin cuvintele lor sentimentele i
gndurile pe la care le experimenteaz. Exprimarea i revizuirea sentimentelor
reprezint componente vitale ale procesului de vindecare. O modalitate de a-i face pe
copii s-i exprime sentimentele este aceea de a converti aceste sentimente care
cauzeaz disconfortul n alte sentimente. Unii copii convertesc sentimente de furie n
depresie, iar alii de tristee n ostilitate, iritabilitate, plnset, violen.
Cei care lucreaz cu copiii trebuie s aib abiliti adecvate fiecrei situaii, care
implic introspecia, empatia, planificarea i repetiia. n lucrul cu copilul trebuie s
inem seama i de cum a reacionat copilul la pierdere sau evenimente stresante
anterioare, personalitatea copilului, contextul i circumstanele, abilitatea copilului de
a nelege semnificaia vetilor proaste, relaia copilului cu prinii, etnia i religia
copilului, dinamica i cultura familiei de origine a copilului. (Mitrofan, I., Buzducea,
D., 1993, pp. 120-134)
Prinii trebuie s locuiasc mpreun de dragul copiilor lor?
Aceast ntrebare este adresat de multe ori i majoritatea experilor sunt de
acord ca aceasta nu e cea mai buna soluie a problemei. Copiii supui n mod constant
certurilor, btilor i ndeprtai n mod brutal sunt mai stresai dect copiii ai cror
prini au un divor civilizat. Copiii sufer chiar mai mult, dac i dup divor prinii
lor continu conflictele. Copiii ar trebui informai despre divor de ambii prini, n cel
mai fericit caz n acelai timp, iar ceea ce li se spune s fie n concordan cu vrsta lor.
Prinii trebuie s explice clar copiilor c ei nu divoreaz din vina lor. De asemenea,
trebuie evideniat faptul c ei nu mai pot face nimic pentru a-i mpca. Explicarea
detaliat a acestor aspecte va ajuta copiii s nu dezvolte fantezii cu privire la
reunificarea familiei. Conflictul copil printe este un proces ce poate evolua cu o
rapiditate surprinztoare, de la dorine contradictorii la o lupt plin de ur.
ntrebri pentru fixarea informaiilor
?
52
53
Gabriela IRIMESCU
corelat sau independent are nelesul de prsire voit a familiei sau a copiilor.
n limbaj juridic, se declar abandonat, copilul care, n condiiile legii se afl n grija
unei instituii de ocrotire social sau medical de stat ori privat sau a unei persoane
fizice, ca urmare a faptului c prinii sau orice rud pn la gradul patru inclusiv s-a
dezinteresat n mod voit de el pe o perioad mai mare de ase luni (legea 47/1993).
Din punct de vedere medical, copilul este considerat abandonat n spital, dac el
rmne n unitatea sanitar mai mult de dou sptmni peste perioada necesar
acordrii ngrijirii specifice.
Din punct de vedere psihologic, abandonul este definit ca o aciune de prsire a
unei fiine, de lips de preocupare, de dezinteres pentru soarta acesteia. Orice situaie
care duce la slbirea sau ruperea legturilor afective poate fi trit ca abandon.
Dezinteresul, n acest context, este definit ca ncetarea oricror legturi care s
dovedeasc existena unor raporturi afective normale. Astfel, definiia abandonului se
situeaz ntr-un dublu registru: - cel al psihologiei i cel al socialului. Adesea se
manifest o a treia implicare, aceea a psihiatriei. Din aceast perspectiv A. Parot
descrie abandonul ca fiind absena, slbirea sau ruptura unei legturi afective de
susinere, antrennd cel mai adesea falimentul obligaiilor morale sau naturale care sunt
legate de acestea.
Din punct de vedere al proteciei copilului, abandonul, este definit de Pecora, ca
fiind prsirea copilului fr ca printele s se asigure de formele adecvate pentru
ngrijirea copilului. Conceptul de abandon definit de Pecora se potrivete cazurilor de
copii abandonai n maternitate sau n spitale. Toi aceti copii sunt lipsii de obicei de
acte de identitate i petrec perioade ndelungate de timp n instituiile n care au fost
prsii. n spitale, personalul medical nu poate asigura copiilor ngrijire adecvat, iar
lipsa actelor de identitate face ca transferul copiilor spre alte forme mai adecvate de
ocrotire s fie mult ncetinit (Radulian, V., Jitaru, M., Novak, C., 1993, p.14).
Tabloul abandonului, dar mai ales al abandonatului este complex i umbrit de
multitudinea aspectelor care se intersecteaz, adesea comportnd o dubl funcie de
cauz i efect. Un fapt se desprinde ca fiind sursa primar a tuturor evenimentelor ce au
loc fie n plan social, fie psihologic - ruperea legturii afective.
54
palierul psihic original influenat prin crearea situaiei reale sau imaginare de abandon, este cel constituit de afectivitate;
consecinele situaiei sau a sentimentului de abandon se nscriu ntotdeauna pe direcia tulburrilor psihice ale subiectului i pot adesea
evolua n direcii antisociale.
Astfel, aria abandonului este divizat n dou mari sectoare: cel al situaiei
afective de abandon i cel al sentimentului de abandon, al tririi strii de prsire.
Att copilul aflat n situaia de abandon ct i cel care se simte trind aceast
situaie fr ca ea s aib o realitate fizic, trec, fr ndoial prin stri la fel de intense;
este necesar totui diferenierea celor dou contexte generatoare ale sentimentului de
abandon, dei consecinele pot fi n cele din urm similare. (Dumitrana, Magdalena,
1998, p. 6)
Studiile realizate n ultimii ani au scos n eviden frecvena mediului stabilizat de
tensiune i conflict, de suferin fizic i moral n relaiile de convieuire familial,
acest mediu fiind denumit, de Roger Muchielli i ali psihologi, desertism familial.
55
Gabriela IRIMESCU
Conform unei lucrri publicate sub egida Comitetului Naional Pentru Protecia
Copilului i UNICEF n 1995, copiii abandonai n acea perioad aparineau
urmtoarelor trei categorii:
copii nscui n condiii familiale neclare, reprezentnd cea mai mare parte a
copiilor abandonai;
56
Nr. no nscui
Nr. abandonai
Rata abandonului
Braov
Craiova
Iai
Ploieti
Oradea
Sibiu
Maternitatea
Panait Srbu
Maternitatea
Filantropia
Maternitatea
Sf. Pantelimon
TOTAL
3229
3123
3881
2655
3298
2295
62
73
29
30
35
37
1,67
2,34
0,75
1,13
1,06
1,61
2197
59
2,69
1612
33
2,05
1700
29
1,71
23900
387
1,61
57
Gabriela IRIMESCU
58
59
Gabriela IRIMESCU
Recomandri bibliografice
1. Cojocaru ., Prevenirea abandonului i dezinstituionalizarea copiilor n
Populaii vulnerabile i fenomene de auto-marginalizare, Ed. Lumen, Iai,
2002, pp. 262 285
2. Copiii de azi sunt prinii de mine, Revista reelei pentru prevenirea
abuzului i neglijrii copilului, nr. 11, 2002, Abandonul i alternative la
instituionalizare, p: 16-19
60
61
Gabriela IRIMESCU
62
Rezultatele colare slabe i pot avea i ele sursa ntr-o varietate de factori
independeni de instituia propriu-zis. Din pcate, este cert c manifestrile cu caracter
de tulburare afectiv apar la majoritatea copiilor provenii din instituiile de ocrotire.
Referitor la personalitate se nregistreaz n rndul acestei categorii de copii
numeroase tulburri ca: incapacitate de conceptualizare, tendina de a oferi rspunsuri
arbitrare, fabularea, lipsa de control asupra rspunsurilor emoionale, motivaia
diminuat de a se conforma cerinelor sociale.
S-au stabilit deja cteva trsturi tipice ale copiilor instituionalizai: relaii
superficiale, nici un sentiment real o anumit incapacitate de a simpatiza oamenii ori
de a-i face prieteni adevrai, o inaccesibilitate care exaspereaz pe cei care ncearc
s-i ajute, nici un rspuns emoional n situaii n care acesta ar fi normal s apar (o
suprare stranie), prefctorie i ncercarea de evaziune, adesea fr rost, furt, lips de
comentare la coal.
L. Bender (1947) formuleaz chiar trsturile caracteristice ale unui sindrom pe
care ea l denumete tulburare comportamental psihopatic, sindrom specific copilului
abandonat n instituiile de ocrotire, pe care l descrie astfel: Exist o incapacitate de a
iubi ori de a se simi vinovat. Nu exist contiin. Materialul imaginativ incontient
este profund i relev doar o tendin de a reaciona la impulsuri sau experiene
imediate, dei apar adesea eforturi neizbutite de a tri o contientizare a ego-ului ori de a
identifica personalitatea. Incapacitatea de a intra ntr-o relaie face imposibil terapia,
ori chiar educaia. Nu exist capacitatea de a conceptualiza i, mai ales, ceea ce este
semnificativ, n ceea ce privete timpul, nu exist un concept al timpului, astfel c
subiecii nu i pot aminti experienele din trecut i nu pot beneficia de ele, ori s fie
motivai de scopuri viitoare. Aceast absen a conceptului de timp este o caracteristic
izbitoare a structurii personalitii. (apud. Dumitrana, M., 1998, p.28).
Comportamentul social al copilului instituionalizat
Comportamentul unui individ a fost definit ca ansamblul reaciilor adaptative,
obiectiv-observabile, pe care un individ le execut ca rspuns la stimulii din ambian
care sunt de asemenea obiectiv observabili.
63
Gabriela IRIMESCU
Una din formele cele mai de timpuriu de ataament fa de ali oameni i care este una
din trebuinele sociale de baz este nevoia de dependen. Copiii instituionalizai care
nu au fost niciodat n ngrijirea prinilor au o nevoie de dependen foarte sczut, n
timp ce acei care au avut experiena ngrijirii de ctre prini, chiar i pentru o perioad
scurt de timp manifest mult mai puternic trebuina de a depinde de alt persoan.
O alt trebuin social fundamental este nevoia de afiliere, exprimat prin
preocuparea de a stabili i de a menine relaii afective pozitive cu alte persoane, precum
i prin dorina de a fi plcut i acceptat.
Studiile efectuate au demonstrat existena la copiii instituionalizai a unei
puternice tendine de afiliere. Totui, este o mare diferen ntre sursele nevoilor de
afiliere a copilului abandonat fa de cel crescut n familie; la cel din urm, tendina de
64
probleme ale copiilor: expunere permanent, control excesiv, relaii insuficiente cu adulii semnificativi, deprtare de mediile sociale naturale ca
familia i comunitatea;
65
Gabriela IRIMESCU
Exist trei caracteristici inerente vieii ntr-o instituie care sunt responsabile pentru
apariia majoritii tulburrilor: anonimatul, standardizarea i autoritarismul.
Din cele menionate mai sus, o contribuie esenial la tarele instituiei ca atare o
aduce personalul din ngrijire. Aici, ar putea fi urmrite dou direcii: caracteristicile
adulilor primii s lucreze n centrele de plasament i efectele negative pe care instituia
le are asupra personalului angajat.
66
Recomandri bibliografice
1. oitu, C., Instituionalizarea copilului form istoric de protecie social
n Populaii vulnerabile i fenomene de auto-marginalizare, Ed. Lumen, Iai,
2002, pp. 214-251.
2. Copiii de azi sunt prinii de mine, Revista reelei pentru prevenirea abuzului i neglijrii copilului, nr. 11, 2002, Abandonul i alternative la
instituionalizare, pp. 19-29.
APLICAIE
Citii legislaia (Ordinul 69/ 10 iunie 2004) i bibliografia recomandate i prezentai un plan individualizat de protecie pentru un copil instituionalizat n
vederea (re)integrrii lui n familia de origine (caz concret).
67
Gabriela IRIMESCU
1983 se descoper virusul HIV (de ctre Luc Montagneur, Frana) i este
raportat primul caz de infecie transmis prin transfuzia de snge, se descriu
cazuri de Sarcom Kaposi n Zambia;
68
8000
7000
6000
5000
7700
4000
3000
2000
2297
389
451
151
97
1000
28
0
ia
ac
ov
Sl
hi
Ce
a
si
Ru
a
vi
la
os
a
ni
ria
ga
Un
g
Iu
lo
Po
a
in
ra
Uc
ia
an
m
Ro
83
ia
ar
lg
Bu
922
ia
en
ov
Sl
1004
69
Gabriela IRIMESCU
Experiena clinic i de cercetare n acest domeniu evideniaz anumite patternuri de reacie la cei infectai: o trecere de la oc la negare, depresie, panic spre
culpabilizarea i lupta pentru gsire unui sens n via. Pierderile suferite de aceste
persoane sunt catastrofale: energie psihic, sntate, status comunitar, control n luarea
deciziilor, independen financiar etc.
Psihologul american E. Kbler, n studiul psihologiei bolnavilor cu afeciuni
cronice, evideniaz etapele pe care le parcurge fiecare pacient:
70
Acceptarea persoana n cauz dorete cu orice pre s-i continue viaa este
caracteristic dorina de a profita de orice clip, prinii vor ncuraja realizarea
proiectelor copiilor.
n primii ani de vi comunicarea informaiilor referitoare la boal este limitat. Copiii cu vrste mai
mici de 7 ani nu pot nelege de ce exist boli care nu se pot vindeca.
n perioada colar mic stadiul gndirii este concret, iar informaiile comunicate trebuie s fie n
concordan cu nivelul de nelegere a copilului. Desenul liber sau tematic constituie o modalitate
eficient de lucru cu copilului evideniindu-se problemele sale emoionale, relaiile cu familia, traumelor
pe care le-a suferit, nivelul de anxietate, capacitile i dificultile de a se adapta la mediul social.
Mecanismul psihologic prin care conflicte incontiente nerezolvate, probleme incomunicabile, atitudini i
sentimente fa de persoanele importante din viaa sa, frustrri i anxieti, blocaje i suferine reprimate
sunt dezvluite l constituie proiecia. Astfel, problemele ascunse, necontientizate, reprimate sau negate,
sunt exprimate ntr-o manier simbolic, adesea transparent. Personajele unei poveti inventate de copil,
dramatizate de el, prin jocul cu marionetele sau redate grafic, sunt investite cu semnificaii, emoii,
sentimente i gnduri pe care copilul le triete n legtur direct cu evenimentele vieii sale, cu relaiile
sale cu familia i alte persoane semnificative din viaa sa. La aceast vrst nelegerea cognitiv i
capacitatea emoional nu sunt coordonate.
ncepnd cu vrsta de 12 ani copilul este capabil s neleag mecanismele infectrii cu HIV, are nevoie
de informaii complete referitoare att la manifestrile bolii ct mai ales la modalitile de transmitere.
71
Gabriela IRIMESCU
Posibiliti de intervenie
Intervenia asistenei sociale este concentrat asupra: copilului seropozitiv
ngrijit n familia natural, copilului seropozitiv aflat n instituiile de ocrotire, familia
natural a copilului seropozitiv, familia lrgit a copilului seropozitiv, comunitatea.
Implicarea asistenei sociale n problema HIV / SIDA trebuie s fie cel puin la fel de
profund ca i implicarea medical avndu-se n vedere multiplele aspecte n care
aceasta se face necesar: sprijin psihologic i emoional acordat bolnavului, consiliere
individual i de grup, sprijin psihosocial acordat familiei bolnavului, consiliere
familial.
72
Grupurile de suport
Camus scria n romanul su Ciuma (1952) c rzboaiele i epidemiile iau
omenirea prin surprindere. Pandemia SIDA este prin excelen un exemplu al
procesului lent de recunoatere de ctre public i specialiti a unei boli care afecteaz
direct i indirect milioane de oameni.
Un model de sprijinire a celor afectai de pandemia SIDA, care este utilizat la
scar mondial, este reprezentat de grupurile de suport grupuri formate att din cei
afectai ct i din cei ce au grij de acetia.
Principalul scop al acestor grupuri de suport l reprezint efectul terapeutic,
oferindu-se n acelai timp att sprijin emoional ct i practic. De asemenea aceste
grupuri particip la evadare, n sensul c cei infectai ajung s-i mprteasc
sentimente, idei, care exercit triri puternice. De cele mai multe ori participanii la un
astfel de grup de suport recunosc c diagnosticul SIDA le-a schimbat total viaa. Toate
planurile iau o ntorstur neateptat, descoperindu-se astfel noi resurse interioare.
Intervenia din cadrul grupului este direcionat spre rezolvarea problemelor,
educaiei i interveniei n caz de criz, concentrndu-se de asemenea pe ncurajarea
personalitii i schimbrii comportamentale. n timpul sesiunii membrii i pot elibera
cele mai profunde sentimente. n timpul exprimrii cei prezeni subliniaz gnduri,
valori, credine i atitudini, sugerndu-se astfel istoria disfuncionalitilor comportamentale. Se instaleaz, odat cu exprimarea credinelor sau a speranelor, dorina de
via a celor asistai, dorina de a iniia proiecte, aciuni (McPerson Carole, 1998,
p. 228).
Pentru ameliorarea i amortizarea impactului psihologic al acestei boli asupra
persoanelor afectate este necesar dezvoltarea serviciilor psihosociale n clinicile
specializate, n care s lucreze specialiti pregtii n acest sens, care s ofere pacienilor
o gam larg de servicii cum ar fi: consilierea pre i post testare, consiliere legislativ,
asisten psihosocial i moral, psihoterapie individual i de grup.
Pandemie epidemie care se extinde pe un teritoriu foarte mare. (DEI, 1999, 689)
73
Gabriela IRIMESCU
Consilierea
Reprezint o activitate de foarte mare importan i const n iniierea unui
dialog ntre consilier i client al crui scop principal este reinseria i reabilitarea n
contextul familial i comunitar n care s-au dezvoltat actorii sociali. Pentru atingerea
acestuia sunt necesare abiliti specifice asistentului social, abiliti care s fie bine
stpnite n cazul interveniei la nivel individual i de grup.
Toate acestea doresc s-l ajute pe client s redescopere strile anterioare printro abordare etapizat i bine studiat. Este foarte probabil ca n cazul interviului clientul
s fie anxios, reinut, necooperant fiind contient c poate atrage asupra sa diferite
observaii. n funcie de instrumentele folosite n analiza cazului, clienii tind s-i
diminueze motivaia pentru cooperare. n cazul n care nu se va stabili un raport de
cooperare ntre consilier i client n timpul interviului iniial, relaia se va dezvolta mult
mai dificil, mai trziu. Consilierul nu trebuie s fie descurajat, din contra, el poate lua
acest lucru drept o provocare profesional.
Un tip de client mai deosebit este cel infectat cu HIV. nainte de efectuarea
unui test pentru determinarea infeciei persoana solicitant trebuie s beneficieze de
consiliere pre i post-test.
74
neconcludent: se vor acorda informaii asemntoare cu cele din cazul unui test
pozitiv, menionndu-se natura neconcludent a testului (Petrea I., 1998)
asistent personal.
75
Gabriela IRIMESCU
Vezi i
Legea nr. 72 / 1991
Legea 86 / 1992
Legea 57 / 1994
Legea 67 / 1995
Recomandri bibliografice
1. Fundaia Alturi de Voi, Asistena maternal pentru copilul seropozitiv HIV.
Metodologie, standarde, proceduri, Ed. Lumen, Iai, 2003, pp. 63-96.
2. Buzducea, Doru, Asistenta sociala a familiei i copilului afectat de HIV/SIDA n
Revista de asisten social, nr. 2, 2002.
APLICAIE
Citii legislaia i bibliografia recomandate i detaliai etapele plasamentului n
asisten maternal (selecia i evaluarea asistentului maternal, atestarea
asistentului maternal, plasamentul copilului n asistena maternal, elaborarea
planului individualizat de permanen, supervizarea plasamentului etc.) pentru
un copil seropozitiv (caz concret).
copii ai strzii cei care triesc n mod total n strad i ale cror repere de via
sunt n mod exclusiv reprezentate de strad, de instituiile i serviciile care le
sunt asociate;
copii n strad cei care triesc pe strad, i care n mod ocazional, sunt vizitai
de membrii familiei.
Cea mai numeroas categorie este format ns din copiii aflai n situaii de risc
de a deveni copii ai strzii.
76
Dup timpul petrecut pe strad, copiii strzii pot fi (Teclici, V., 1995):
-
permaneni, care triesc de mai muli ani pe strad, ruptura dintre ei familie
i societate fiind foarte mare;
ocazionali, pstreaz sporadic legtura cu familia, au abandonat total coala,
manifest o puternic tendin de a rmne pe strad;
lucrtorii n strad, exploatai de familie, adesea trimii s cereasc.
Dup situaia lor familial i relaia cu prinii (Ghidul lucrtorului social, p.11):
-
copiii de pe strzile Bucureti-ului aveau vrsta cuprins ntre: 5-10 ani, 4%;
11-14 ani, 39%; 15-18 ani, 57%;
dimensiunea familiei naturale: 3-6 frai 52%, 1-2 frai 21%, 7-16 frai 14%,
12% sunt singuri, 1% nu tiu;
77
Gabriela IRIMESCU
ocupaia prinilor: 5% tai, 11% mame lucreaz permanent, 11% tai, 37%
mame lucreaz ocazional, 9% tai, 15 % mame omaj, pensionai medical,
12% tai, 9% mame nu lucreaz, 28% nu tiu;
unde i cu dorm: 20% acas, episodic n canal, scara blocului, 71% n canale,
gri, scri de bloc (9% dorm singuri, 62% dorm n grupuri de 2-6 grupuri),
5% la diferite persoane / patroni de buticuri, 3% ntr-un centru de noapte, 1%
n cmine de nefamiliti;
dorine ale copiilor strzii: 15% s mearg acas, 13% s fie internai ntr-un
centru (dar s nu fie btui, restricionai) , 11% s se califice profesional, 8%
s munceasc, 6% s aib o cas, 6% s aib acte de identitate, 3% s
ntemeieze o familie, 4% doresc bani, maini, 6% nu tiu nc.
78
n cea mai mare parte aceti copii provin din familii abuzive, iar ei ca rspuns la
maltratrile suferite, au dezvoltat comportamente provocatoare, perturbatoare i
perturbante pentru ceilali: sunt agresivi pentru ei btaia reprezint o rutin, face
parte din cotidian; au tendin distructiv distrug cu rapiditate orice bunuri sau
lucruri oferite; sunt agitai agitaie determinat de multe ori de consumul de aurolac;
recurg la clownerii pentru a ctiga bunvoin celor din grup nsceneaz deseori
situaii prin care ridiculizeaz trectorii. (Killen, 1998).
n rndul copiilor strzii se remarc o inciden crescut a bolilor i
dizabilitilor ca: tulburrile de limbaj i vorbire, retardul mintal, tulburrile de
comportament.
Vocabularul srac, gramatica defectuoas atrag atenia asupra comportamentului
lingvistic al acestor copii, tot aa cum atrag atenia i celelalte manifestri particulare
cum ar fi: mbrcmintea, hoinreala fr int, punga la gur i nas, dormitul sub ochii
trectorilor.
n limbajul srac, care le este specific, copii strzii i-au creat i vehiculeaz
propriile mituri, exprimnd metaforic insecuritatea vieii lor. Ceea ce frapeaz este c
nici unul dintre aceste mituri nu este pozitiv.
Dac funcionarea individului n societate se nscrie ntre anumite limite spaiotemporare, un program, un orar, anumite reguli, pentru copii strzii funcioneaz foarte
bine satisfacerea nevoilor aici i acum. De asemenea, ei nu cunosc legea, iar dac vin n
contact cu ea o percep ca pe ceva exterior, amenintor i nu o respect, ei fiind
guvernai de legile strzii. Aceti copii triesc n absena unor roluri clar delimitate i
sunt incapabili de a construi i accepta limitele unor roluri. Minciuna, des folosit, are
ca suport absena amintirilor i este o reacie defensiv prin care copilul ncearc s
spun ceea ce ar putea s-i aduc beneficii.
Raportul cu lumea este generat de atitudinea ambivalent a socialului fa de ei
i de contiina unei devalorizri dublat de o judecat imatur, aflat n stadii de
dezvoltare incipiente. Societate i respinge, pe de o parte pentru ca n acelai timp s
aib o atitudine de compasiune.
Strada poate crea ocazia unor ctiguri neateptate prin metode pe care judecata
lor moral o ngduie fr bariere. ntre copii i lume apare un raport de victimclu.
Strada nseamn pentru ei drog, liberate, bani i distracie, iar simbolul vieii l
constituie casa, cminul, spaiul n care s-ar simi n siguran. Visul cminului este
prezent acut la aceti copii, casa reprezentnd tot ce este normal o via ca a oricrui
om. (Muntean, Ana, 2001)
79
Gabriela IRIMESCU
80
Legea nr. 18/1990 pentru ratificarea Conveniei ONU cu privire la Drepturile Copilului;
Legea nr. 116/2002 privind prevenirea i combaterea marginalizrii sociale;
Ordonana de urgen 26/1997 privind protecia copilului in dificultate, republicata;
Hotrrea de Guvern nr. 539/2001 pentru aprobarea Strategiei Guvernamental n
domeniul proteciei copilului n dificultate (2001-2004);
Legea nr. 203/2000 pentru ratificarea Conveniei Organizaiei Internaionale a
Muncii nr. 182/1999 privind interzicerea celor mai grave forme de munc a copiilor;
Legea 470/2001 pentru ratificarea Protocolului facultativ la Convenia cu privire la
drepturile copilului, referitor la vnzarea de copii, prostituia copiilor i pornografia
infantil, semnat la New York la 6 septembrie 2000.
Recomandri bibliografice
1. Muntean, Ana, Familii i copii n dificultate. Note de curs, Ed. Mirton, Timioara,
2001, pp. 99-139.
2. Copiii de azi sunt prinii de mine, Revista reelei pentru prevenirea abuzului i
neglijrii copilului, nr. 12, 2003, Forme de abuz asupra copiilor strzii, pp. 9-25.
APLICAIE
Citii legislaia i bibliografia recomandate i prezentai, din perspectiva
asistentului social, etapele plasamentului n regim de urgen i planul
individualizat de intervenie pentru un copil al strzii.
81
Gabriela IRIMESCU
82
Recomandri bibliografice
1. Pop, Luana (coord.), Dicionar de politici sociale, Ed. Expert, Bucureti, 2002,
pp. 32-59.
2. Univ. Al.I. Cuza, Iai, Holt Romnia, Revista de cercetare i intervenie
social, vol. 3, 2003, pp. 257-273.
83
Gabriela IRIMESCU
19.405 100,00%
din care,
Beneficiari prevenire
cazuri active la 31 iulie 2003
Copii reintegrai n familia natural
(mai 2003 iulie 2003)
- din familii substitutive
- din centre de plasament publice i private
- din protecie n regim de urgen
Adopie naional definitiv i irevocabil
(iulie 2001 iulie 2003)
13.137
3.437
67,70%
17,71%
660
3,40%
1.902
9,80%
875
4,51%
2.831
14,59%
NOTE:
1) Copiii reintegrai n familia natural sunt monitorizai, conform legii, pe o perioad de 3 luni dup
reintegrarea lor
2) Copiii adoptai sunt monitorizai, conform legii, pe o perioada de 2 ani de la data definitivrii adopiei
82.916
100,00%
45.425
54,78%
11.838
584
14,28%
0,70%
25.833
31,16%
- la alte familii/persoane
5.849
7,05%
1.321
1,59%
37.491
45,22%
31.908
38,48%
5.583
6,73%
NOT:
*) ncredinarea n vederea adopiei este o msur de protecie cu durat de minim 3 luni, anterioar
adopiei naionale. Adopia devine definitiv si irevocabila prin hotrrea instanei judectoreti.
84
4.101.581 LEI
5.949.392 LEI
3.631.259 LEI
5.440
100,00%
3279
51
1342
768
60,28%
0,94%
24,67%
14,12%
970
100,00%
795
81,96%
175
18,04%
Recomandri bibliografice
1. www.copii.ro, n interesul copilului, site al ANPDC
2. Protecia social a copilului, Revist de pedagogie i asisten social, nr.12,
2002.
85
Gabriela IRIMESCU
Centru maternal
10
Centru de ngrijire de zi
11
10
Iunie
2003
131
226
394
506
24
41
49
55
16
50
85
111
11
50
67
Centru maternal (noiunea de Centru maternal este introdus de HG 117/ 1999) centru de tip
rezidenial ce ofer protecie mamei i copilului, prin prevenirea situaiilor ce pun n pericol securitatea i
dezvoltarea copilului. Serviciul se adreseaz mamelor cu risc crescut de abandon, care se confrunt cu
dificulti de natur material, social, profesional sau relaional. n centru se ofer posibilitatea mamei
de a se acomoda i de a-i cunoate copilul i a-i consolida ataamentul fa de propriul copil. Mamele
care pot beneficia de acest serviciu sunt: gravidele cu risc crescut de abandon, cuplul mama-copil abuzat
sau neglijat, cuplul mam-copil inclus ntr-un program de restabilire a legturilor familiale (vezi i
Dificulti familiale. Monoparentalitatea).
11
Centre de zi pentru copiii form de serviciu de asisten social acordat copiilor din familii aflate
n dificultate, ce presupune ngrijire pe timpul zilei sau dup orele de coal, pentru copilul colar,
programe educative, de socializare i de petrecere a timpului liber, consiliere. Centrele de zi sunt servicii
comunitare de sprijin la care pot apela urmtoarele familiile aflate n dificultate: familii n care ambii
prini lucreaz i nu exist sprijinul familiei lrgite, familii monoparentale, familii n curs de divor,
familii paupere, familii care nu manifest preocupare pentru creterea i ngrijirea copiilor (risc de
neglijare), familii ai cror copiii au nevoi educative speciale. Scopul acestui centru este de meninere a
copilului n familia natural, dezvoltarea unor relaii armonioase ntre copil i prini i de prevenire a
abandonului familial i colar. Centrele de zi se pot organiza pentru diverse categorii de vrst ale
copilului, iar pentru copiii cu handicap ca centre de zi terapeutice. Centrele de zi terapeutice sunt tot
servicii sociale comunitare, dar care ofer i programe recuperatorii i de integrare social.
86
13
23
40
54
14
20
13
17
21
15
30
45
16
37
47
11
13
15
13
preconceptiv
12
Centrul de consiliere i sprijin pentru prini - este un serviciu care acord prinilor (naturali i/sau
substitutivi) sprijinul (consiliere social, psihologic, juridic sau de alt natur) i suportul material
sau/i financiar necesare pentru a-i asigura copilului un nivel de via corespunztor dezvoltrii sale
fizice, mentale, spirituale, morale i sociale, promovnd dreptul acestuia la pstrarea relaiilor familiale.
Centrele de consiliere i sprijin pentru prini sunt structuri de sprijin i intervenie pluridisciplinar, care
acioneaz n toate cele trei faze ale procesului de ocrotire a copilului: pentru a preveni intrarea copilului
n sistemul de protecie, pentru a dezvolta relaia copil-familie i pentru a pregti reintegrarea i integrarea
familial a copilului pe parcursul desfurrii msurii de protecie i pentru a facilita / monitoriza / evalua
reintegrarea i integrarea copilului, la ieirea din sistem.
13
Serviciul de prevenire a abandonului de copii prin planificare familial - serviciul asigur femeii
aflate n incapacitate de a-i asuma responsabilitile parentale consiliere de specialitate, mijloace
contraceptive i asisten corespunztoare, cu scopul de a preveni abandonul copilului i de a promova
dreptul su la via i la o stare de sntate ct mai bun.
14
Serviciul de Monitorizare, Asisten i Sprijin al Femeii Gravide predispuse s abandoneze
copilul - serviciul asigur femeii nsrcinate consiliere (social, juridic si/sau de alta natur), suport
(material i/sau financiar) i faciliteaz accesul la servicii medicale de specialitate, cu scopul de a preveni
abandonul copilului i de a promova dreptul su la via i la o stare de sntate ct mai bun. Serviciul se
nscrie n categoria serviciilor de prevenire care acioneaz pentru scderea numrului de copii prsii n
materniti.
15
Centrul de pregtire i sprijinire a reintegrrii i integrrii copilului n familie - pregtete,
asigur i evalueaz dezvoltarea relaiilor familiale ale copilului pe parcursul unor contacte directe cu
aceasta, cu scopul de a promova reintegrarea copilului n familia sa natural sau msurile de plasament
familial / adopie. Acest centru este complementar centrului de i are un rol important n scderea la
maximum a duratei instituionalizrii copilului. Beneficiarii sunt copii plasai n centre de plasament.
16
Serviciul de asistenta si sprijin pentru copil n exprimarea liber a opiniei sale - SELO, asigur
copilului capabil de discernmnt asistena i sprijinul necesare participrii la procesul decizional (orice
procedur administrativ sau judiciar care se poate finaliza prin adoptarea unei decizii pentru
soluionarea problemei respective) referitor la orice problem care l privete sau i poate afecta interesele.
17
Centru de consiliere i sprijin pentru copilul maltratat, abuzat, neglijat. Scop - recuperarea psihomedical i social a copiilor care au suferit o forma de abuz sau neglijare n vederea evitrii instalrii
unor comportamente aberante, prevenirea transmiterii intergeneraionale a comportamentului abuziv,
crearea unor reele de semnalare, asisten i intervenie pentru copiii care au suferit o forma de abuz sau
neglijare i reducerea numrului de cazuri de abuz i neglijare la copii.
87
Gabriela IRIMESCU
Serviciu de orientare, supraveghere i sprijinire a copiilor
strzii18
Servicii pentru copii strzii19
asistena maternal
Centrul de urgen i sprijin pentru mame cu copii cu nevoi
speciale
Centrul de prevenire a infracionalitii n rndul elevilor din
scoli
Centrul de art-terapie
19
16
14
14
88
TABEL 2
21
916
100,00%
597
65,17%
437
47,71%
- transferate de la MEN
123
13,43%
- transferate de la MS
22
2,40%
- transferate de la SSPH
15
1,64%
319
34,83%
in mediu rural
- centre de plasament publice
- centre de plasament private
in mediu urban
- centre de plasament publice
- centre de plasament private
237
133
104
679
464
215
25,87%
14,52%
11,35%
74,13%
50,66%
23,47%
Not:
n cele 597 centre de plasament publice sunt incluse 51 module n instituii mai vechi restructurare, 206
csue de tip familial i 255 de apartamente.
Vezi i
o Ordonana nr. 68/ 2003 privind serviciile sociale
Recomandri bibliografice
1. www.copii.ro, n interesul copilului, site al ANPDC reeaua serviciilor
sociale
2. Salvai copiii, Ghidul serviciilor sociale, 2000.
3. CRIPS, Servicii de protecie a copilului, Ed. Model M, 2000.
21
Centru de plasament instituie rezidenial care acord protecie copilului aflat n dificultate pe o
perioad determinat de timp - pn la mplinirea vrstei de 18 ani a celui asistat sau pn la mplinirea
vrstei de 26 n cazul continurii studiilor. Centrele de plasament, spre deosebire de centrele rezideniale
clasice (orfelinate, leagne etc.) ofer copilului condiii de dezvoltare mai apropiate de mediul familial i
o abordare individualizat a cazurilor. Pe durata plasamentului n centru copilului i se ofer condiii de
locuit, ngrijire, educare, socializare, (re)integrare familial/ social. Cu toate acestea meninerea copilului
n familia biologic i sprijinirea prinilor n exercitarea drepturilor i obligaiilor printeti sau plasarea
copilului ntr-o familie substitut sunt mai benefice pentru copil i mai puin costisitoare, de aceea se
dorete ca ocrotirea copilului ntr-un centru de plasament s fie ultima soluie la care se recurge dup ce
au fost analizate celelalte soluii de tip familial.
89
Gabriela IRIMESCU
ncredinarea copilului unei familii, unei persoane sau unui organism privat
autorizat;
22
90
Vezi i
Legea 272/2004 privind protecia i promovarea drepturilor copilului.
Ordinul 69/ 10 iunie 2004, pentru aprobarea Standardelor minime obligatorii
privind managementul de caz n domeniul proteciei copilului
IV.4.2. Plasamentul familial
91
Gabriela IRIMESCU
Unul dintre primele efecte ale plasamentului n regim de urgent vizeaz nlturarea
strii de pericol n care este copilul. n acest scop legea prevede suspendarea exerciiului
drepturilor pe care prinii le au fa de copil pe durata plasamentului n regim de
urgent. Serviciul public specializat are obligaia de a sesiza Comisia n vederea
ncredinrii copilului, n condiiile legii, sau a meninerii msurii de plasament pn la
identificarea prinilor copilului. Comisia trebuie s se pronune n maximum 15 zile de
la plasamentul copilului in regim de urgent. De asemenea n acord cu prevederile legii,
Comisia trebuie s sesizeze instana judectoreasc competent, pentru decderea
prinilor sau, dup caz, a unuia dintre acetia din drepturile printeti.
n situaia n care, pentru un copil aflat n dificultate, nu se poate aplica msura
plasrii / ncredinrii copilului unei persoane sau familii, se recurge, n ultim instan,
la plasarea copilului ntr-o instituie de ocrotire social.
92
93
Gabriela IRIMESCU
persoanele care prezint orice tip de afeciuni care afecteaz calitatea de asistent
maternal;
Atunci cnd o cerere este refuzat pentru unul din motivele de mai sus,
solicitantul va primi un rspuns motivat, formulat n scris, din partea Comisiei pentru
Protecia Copilului.
categoriile de beneficiari;
aspectele financiare.
n cadrul acestei ntlniri solicitanii vor primi cererea de evaluare i materiale
informative.
Evaluarea asistentului maternal
n paralel cu pregtirea asistentului maternal, va continua procesul de evaluare
printr-o serie de vizite la domiciliul solicitantului pentru culegerea de informaii. n
cadrul acestor vizite vor avea loc ntlniri la care vor participa toi membrii familiei
94
95
Gabriela IRIMESCU
copii provenind din familii n care prinii nu pot sau nu tiu s-i asume
responsabilitatea ngrijirii lor, i exercit n mod abuziv drepturile parentale
ori i neglijeaz grav responsabilitile printeti;
96
2. Procesul de potrivire
Procesul de potrivire const n identificarea i pregtirea unei familii care s
rspund nevoilor specifice ale copilului care urmeaz s fie plasat / ncredinat. Etapele
minime obligatorii care trebuie parcurse n cursul de potrivire sunt urmtoarele:
Potrivirea teoretic presupune luarea n consideraie a cel puin urmtoarelor
criterii referitoare la copil, familia lui biologic i asistentul maternal:
97
Gabriela IRIMESCU
98
ncheierea conveniei de plasament ntre asistentul maternal i angajator se realizeaz nainte de mutarea propriu-zis a copilului dar dup pronunarea hotrrii de
plasament in CPC.
Odat cu hotrrea de plasament a copilului se realizeaz i transferul responsabilitii de caz de la AS al copilului la cel care lucreaz cu asistentul maternal.
Supervizarea plasamentului
Realizarea urmririi plasamentului are la baz prevederile conveniei de plasament mai sus numit, precum i cele ale planului individual de permanen.
Planul individual de permanen
Planul individual de permanen (PIP) este un instrument de lucru complex, prin
care se stabilesc scopul i finalitatea plasamentului, se urmrete i se direcioneaz, n
evoluie, ntreaga activitate depus pentru asigurarea bunstrii copilului i respectarea
interesului su superior.
Planul individual de permanen se ntocmete nainte de mutarea copilului,
urmnd a fi revizuit periodic la 3 luni sau ori de cte ori este nevoie. Atunci cnd este
99
Gabriela IRIMESCU
stabilit PIP este obligatorie participarea tuturor celor implicai: asistentul social, asistentul maternal, copil (n funcie de vrsta i gradul de maturitate), familia biologic i /
sau familia adoptiv (atunci cnd este cazul i este n interesul superior al copilului).
Asistentul social responsabil de caz va consulta orice alt persoana care poate oferi
informaii minime relevante pentru situaia copilului respectiv.
Elemente care trebuie cuprinse la ntocmirea planului individual de permanen:
Dezvoltarea copilului
100
termene de rezolvare.
Vezi i
Lege nr. 326/ 8 iulie 2003, privind drepturile de care beneficiaz copiii si
tinerii ocrotii de serviciile publice specializate pentru protecia copilului,
mamele protejate n centre maternale, precum i copiii ncredinai sau
dai n plasament la asisteni maternali profesioniti;
101
Gabriela IRIMESCU
Recomandri bibliografice
1. Asistena maternal n Ghiduri de bun practic n asistena social a
copilului i familiei, Ed. Lumen, Colecia de asisten social, Iai, 2002,
pp. 197-303.
2. Copiii de azi sunt prinii de mine, Revista reelei pentru prevenirea
abuzului i neglijrii copilului, nr. 11, 2002, Abandonul i alternative la
instituionalizare, pp. 35-42 i 50-64.
APLICAIE
Propunei msuri de intervenie pentru fiecare din urmtoarele situaii cu care
se poate confrunta un asistent maternal:
copilul aflat n asisten maternal manifest un ataament deficitar;
copilul aflat n asisten maternal are nevoie de ngrijiri medicale;
copilul aflat n asisten maternal a decedat.
IV.4.4. Adopia
Potrivit Ordonanei de urgent a Guvernului nr. 25/12 iunie 1997, aprobat i
completat prin legea 87 / 1998, adopia este o msur special de protecie a drepturilor
copilului, prin care se stabilete filiaia dintre cel care adopt i copil, precum i rudenia
dintre copil i rudele adoptatorului.
Adopia se realizeaz n exclusivitate pentru protejarea drepturilor i intereselor
copilului, eliminndu-se de la nceput orice intenie de a folosi acest act pentru
satisfacerea unor dorine subiective din partea persoanei care adopt. n acest sens
folosirea adopiei n scopul de a intra n posesia sau de a beneficia de exploatarea
102
bunurilor imobile ale unui copil sau pentru obinerea unor foloase morale i materiale de
adoptator e ilegal i lovit de nulitate.
Din momentul stabilirii filiaiei prin adopie (pe care o putem numi filiaie
adoptiv, spre a o deosebi de filiaia fireasc sau natural rezultat din cstorie sau din
afara cstoriei), nceteaz filiaia natural dintre copilul adoptat i prinii si fireti.
Prin adopie, adoptatorii i asum obligaiile i rspunderea ce revin prinilor
fireti.
Noiunea de adopie poate fi neleas n urmtoarele sensuri :
Ordonana de urgen, reglementeaz un singur fel de adopie care se caracterizeaz prin urmtoarele:
103
Gabriela IRIMESCU
104
105
Gabriela IRIMESCU
Impedimente la adopie
adopia ntre rudele fireti n linie dreapt nu este oprit n mod expres de
lege, dar este firesc s nu fie ncuviinat adopia ntre printe i copilul su
firesc (adopia poate fi pus n discuie numai pentru copilul din afara
cstoriei). Este admis adopia ntre bunic i nepot (gradul 2) dar i ntre
strbunic i strnepot (gradul 3);
este interzis adopia de ctre mai multe persoane deodat excepie sosoie n acelai timp;
este interzis adopia a doi soi de ctre aceeai persoan sunt concomitent
so i frate;
Efectele adopiei
106
numele adoptatului copilul dobndete numele celui care l-a adoptat (dac
soii nu au un nume comun vor declara n faa instanei de judecat numele
pe care copilul l va purta dup adopie). Numele adoptatului major cstorit
nu se modific dup adopie. Prenumele nu se schimb dup adopie;
cetenia romn se pierde la cererea expres a adoptatorilor dar este nlocuit de o cetenie strin.
situaie material precar nsoit de beie, joc de noroc care conduc la ruin
material;
107
Gabriela IRIMESCU
crearea unei ambiane deschise, apropiate cu viitorii prini astfel nct dup
realizarea adopiei noii prini s apeleze cu ncredere la cei care i-au
ndrumat spre a le solicita ajutorul i pentru a facilita continuarea educaiei;
108
va ajut solicitantul s dezvolte i s-i exprime autocunoaterea i nelegerea i s foloseasc puterea de a lua decizii pentru a continua sau a se
retrage din procedur.
109
Gabriela IRIMESCU
dezbaterea aspectelor care vizeaz msura n care adopia poate afecta relaia
cu familia lrgit, prietenii, vecinii.
A doua ntlnire
subiectul propus vizeaz investigarea cauzelor care au determinat abandonarea copilului de propria familie, reacia acestuia cnd realizeaz c a fost
abandonat, lipsa cldurii printeti-concluzia este c o nou familie, chiar i
adoptiv este soluia optim pentru depirea momentului.
A patra ntlnire
110
111
Gabriela IRIMESCU
Lege nr. 385/ 2003 pentru modificarea Ordonanei de urgen a Guvernului nr.
25/1997 cu privire la regimul juridic al adopiei;
Ordonan de urgen nr. 25 / 9 iunie 1997cu privire la adopie;
Ordonana de urgen nr. 123 / 8 octombrie 2001 privind reorganizarea comisiei
pentru protecia copilului;
Lege nr. 199/2003 privind aprobarea Ordonanei Guvernului nr. 16/2003 pentru
prorogarea termenului prevzut la art. 1 alin. (1) din Ordonana de urgen a
Guvernului nr. 121/2001 pentru suspendarea temporar a tuturor procedurilor
referitoare la adopiile internaionale.
Legea nr. 274/2004 privind nfiinarea, organizarea i funcionarea Oficiului
Romn pentru Adopii;
Legea nr. 273/2004 privind regimul juridic al adopiei;
Recomandri bibliografice
1. Adopia naional, n Ghiduri de bun practic n asistena social a
copilului i familiei, Ed. Lumen, Colecia de asisten social, Iai, 2002,
pp. 303-370.
2. Filipoi, Sempronia, Basme terapeutice pentru copii i prini, Fundaia
cultural Forum, Cluj-Napoca, 2002.
APLICAIE
Cum?
Cnd?
De ce?
spunem copilului c este adoptat
112
Bibliografie
Alexiu, T. M., Prini care i abandoneaz copii, Editura Mirton, Timioara, 2001.
ARAS, Ghid de asistena psihosocial a persoanelor seropozitive, Piatra Neam 2000
Ari Ph., Duby G., Istoria Vieii Private, Editura Meridiane, Bucureti, 1994
Balahur, Doina, Protecia drepturilor copilului ca principiu al asistenei sociale,
Editura All, Bucureti, 2001
Banciu Dan, Rdulescu Sorin M., Voicu Marin, Adolescenii i familia. Ed. tiinific i
Enciclopedic, Bucureti, 1987
Barnes, Gorell, Gill, Family Therapy in Changing Times, MACMILLAN PRESS LTD.,
London, 1998
Barus-Michel, Jacqueline, Ridel, L., Giust-Desprairies, Florance, Crize. Abordare
psihosocial clinic, Ed. Polirom, Iai, 1998
Boszormeni-Nagy Ivan Invisible loyaltis. Reciprocity in Intergenarational family
therapy, Ed. Brunner Mazel, N.Y., 1984
Bowlby,J., Attachment and Loss, Pinguin Books, London, 1975
Buzducea, Doru, Conflicte psihosociale, Ed. tiinific i tehnic, Bucureti 1997
Calistru Petre Iacob, Consecine metabolice ale infeciei cu HIV, UMF Carol Davila,
Bucureti 1998
Cox, F.,D., Human Intimacy. Marriage, the Family and its Meaning, West Publishing
Company, Saint Paul, 1990
David, M., Appell, G., Loezy ou la maternage insolide, Paris, Ed. Scarbee 1973
Davidson, K.J., Moore, N., Mariage and family. Change and Continuity, Allyn and
Bacon, 1996
Dru F., Psihologia Familiei, Editura Didactic i Pedagogic, Bucureti, 1998
Dumitrana, Magdalena, Copilul Instituionalizat, Ed. Didactic i Pedagogic,
Bucureti, 1998
Fiind, F. D., Human Intimacy. Mariage, the Family and its Meaning, West Publishing
Company, Saint Paul, 1990
Fiind, F. D., Human Intimacy. Mariage, the Family and its Meaning, West Publishing
Company, Saint Paul, 1990
Filipescu, I., Tratat de dreptul familiei, Ed. ALL, Bucureti, 1998
Florescu, Laura, Friman Livia, Ontogeneza dezvoltrii n situaii de abandon, Editura
Fundaia Andrei aguna, Constana, 2000
Gheu, V., Demografia anilor 90 i populaia tnr, n Mihilescu, I., (coord.) Un
deceniu de tranziie. Situaia copilului i a familiei n Romnia, UNICEF,
Bucureti, 2000
Ghid al serviciilor de planificare familal , Ed. S.E.C.S., Bucureti 1993
Hefez, Serge, HIV et vie psychique, Ed. Decouverte, Paris 1996
113
Gabriela IRIMESCU
Holt Romania, Ghiduri de bun practic n asistena social a copilului i familiei, Ed.
Lumen, Iai, 2002
Ilu, P., Familia. Cunoatere i asisten, Editura Argonaut, Cluj Napoca, 1995.
Ionescu, Aurelia Psihologia familiei. Normalitate i psihopatologie familial, n
Ionescu G. (coodonator) Psihologie clinic, Editura Academiei , Bucureti 1985
Ionescu, . (coord.), Copilul maltratat, Evaluare, prevenire i intervenie, Editura
Fundaia Internaional pentru Copil i Familie, Bucureti, 2001
Irimescu, Gabriela, Tehnici specifice n asistena social. Curs. Ed. Universitii
Al.I.Cuza Iai, 2002
Killen, Kari, Copilul maltratat, Editura Eurobit, Oradea, 1998
Kubler-Ross, E., The fiind stage of growth, Englewood Cliffs, N.Y. Pretince-Hall, 1975
Lupacu, Gabriela, Dreptul familie. Note de curs, Ed. Fundaiei Chemarea Iai, 1994
Macavei Elena, Familia i casa de copii, Ed. Litera, Bucureti 1989
Miftode, V. (coord.), Fundamente ale asistenei sociale, Ed. Eminescu, Bucureti, 1999
Miftode, V. (coord.), Populaii vulnerabile i populaii auto-marginalizate. Strategii de
intervenie i efecte perverse, Ed. Lumen, Iai, 2002
Mihilescu I., Familia n societile europene, Ed. Universitii din Bucureti, 1999
Mitrofan Iolanda i Ciuperc C., Incursiuni n psihologia i psihosexologia familiei,
Editura Press Mihaela SRL, Bucureti, 1998
Mitrofan Iolanda, Cuplul conjugal. Armonie i dizarmonie, Editura tiinific i
Enciclopedic, Bucureti 1989
Mitrofan, I., Mitrofan, N., Elemente de psihologia cuplului, Casa de Editura si Presa
ansa, Bucureti, 1994.
Mitrofan, Iolanda (coord.) Cursa cu obstacole a dezvoltrii umane, Ed. Polirom, Iai,
2003
Mitrofan, Iolanda i Mitrofan, N., Familia de la A la Z, Editura tiinific, Bucureti,
1991
Muntean, Ana, Familii i copii n dificultate. Note de curs, Ed. Mirton, Timioara, 2001
Newitt, J., apud Wolff, S., Children Under Stress, London, Penguin Books, 1981
Parkinson, Lisa, Separarea, divorul i familia, Ed. Alternative, Bucureti, 1993.
Pease, A., Garner, A. Limbajul vorbirii. Arta conversaiei, Editura Polimark, Bucureti,
1994.
Petrea Sorin, Ghid de consiliere pentru testarea HIV, Ed. All, Bucureti 1998
Radulian, V., Jitaru, M., Novak, C., Cartea alb a copilului din Romnia, Comitetul
Naional Romn, UNICEF, ISE, Bucureti, 1993
Roth, Maria, Protecia Copilului Dileme, Concepii i Metode, Ed. Presa Universitar
Clujean, Cluj-Napoca, 1999
Spnu, Mariana, Introducere n asistena social a familiei i protecia copilului,
Editura Tehnica, Chiinu, 1998
Stahl, H.H, Manual de prevederi i asisten social, Editura Medicala, Bucureti,
1962
Stan, Violeta, Olivia, Ataament i sisteme comunitare n sntatea mental, Ed.
Eurobit, Timioara, 2002
114
Stnciulescu, Elisabeta, Sociologia educaiei familiale, vol. I-II, Editura Polirom Iai,
1997
Stnoiu, A., Voinea, Maria, Sociologia familiei. Curs, Universitatea Bucureti, 1983
Teclici, Veronica, Vina de a fi copil al strzii, Bucureti, 2001
Voinea, Maria, Psihosociologia familiei, Editura Universitii Bucureti, 1993
Vrjma, Adina, Ecaterina, Consilierea i educaia prinilor, Ed. Aramis, Bucureti,
2002
Dicionare
Breban V., Dicionar general al limbii romne, Editura tiinific i Enciclopedic,
Bucureti, 1987
Sillamy N., Dicionar de psihologie, Editura Univers Enciclopedic, Bucureti, 1996
Zamfir, C., Vlsceanu, L., Dicionar de sociologie, Editura Babel, Bucureti, 1993
115
ASISTENA SOCIAL A
PERSOANELOR DEVIANTE
CUPRINS
I.
II.
asisten
social
Obiectivele disciplinei
a. Definiri i delimitri conceptuale din domeniul sociologiei devianei, criminologiei i
victimologiei i psihologiei judiciare i a dreptului penal.
b. Oferirea unor modele explicative asupra devianei i delincvenei n general i asupra
delincvenei juvenile n special
c. nelegerea impactului diverselor forme de reacie social n ceea ce privete controlul
devianei i delincvenei.
d. Familiarizarea cu rolul, funciile i principalele tipuri de activiti din cadrul sistemului
de protecie i asisten social a minorilor delincveni, precum i din cadrul sistemului
de reintegrare social i supraveghere a persoanelor care comit infraciuni.
e. Abordarea i descrierea unor forme i tipuri instituionale de asisten psihosocial
asigurat persoanelor care comit infraciuni, precum i victimelor infraciunilor.
MODEL CULTURAL
VALORI
NORME SOCIALE
PRINCIPII DE DREPT
NORME JURIDICE
119
Maria SANDU
120
121
Maria SANDU
122
Conceptul de marginalizare are o dubl semnificaie: relaie sau situaie ntre elementele unui
sistem social caracterizat printr-o slab interaciune, coeziune, coeren, ntre unul sau mai
multe elemente i sisteme, luat n ntregul su; proces ce conduce la poziii marginale, n
accepiune dinamic, ce ine cont de schimbrile ce au loc n sistemul social. Sursele
marginalizrii se refer la necunoaterea normelor i valorilor grupului; absena socializrii n
grup; contradicia dintre valorile individului i cele ale grupului; absena participrii la aciunile
grupului, mai ales sub forma lipsei de precizie a rolurilor individului n cadrul grupului.
Violarea
unei
anumite
legi
(penal,
civil,
administrativ,
123
Maria SANDU
124
(de
exemplu,
cazul
ncetrii
Aceti factori sunt explicai n literatura de specialitate prin intermediul orientrilor socioeconomice i a celor sociologice propriu-zise teorii de esen funcionalist (teoria tensiunilor
125
Maria SANDU
FAPTA
LIBER ARBITRU
SANCIUNEA
DETERMINISM
FPTUITOR
BIO-PSIHO-SOCIAL
SANCIUNEA
prevenirea infracionalitii;
126
ANTECEDENTE
CONSECINE
PREZENT
Trasturi de personalitate
Aspecte cognitive i emoionale
Sntate fizic i mental
Dependena de subst psihoactive
Atitudinea fa de fapt/victim
Asumarea responsabilitii
FPTUITOR
Contientizareagravitii
faptei i a consecinelor
negative
ORGANIZARE: idee, iniiativ,
asumare de roluri infracionale
Circumstane
Pattern infracional
frecven
Regularitate
Motivaia comiterii faptei
Mediul familial
Mediul colar
Mediul profesional
Grup de egali, anturaj
Situaia material
Situaii riscante
Context socio-cultural
CONTEXT SOCIO-
RATA
ECONOMICCULTURAL
ACTUARIAL
DE
RECIDIV
COMPORTAMENT
ESTIMAT
FAPTA
COMPDE
B
FACTORI
RISC
INTERNI
(+ -)
FACTORI DE
CONTEXT
SOCIOECONOMIC
RISC
EXTERNI (+ -)
Banciu, P. Dan, Rdulescu, Sorin, M., Voicu, M., Introducere n sociologia devianei, Editura
tiinific i Enciclopedic, Bucureti, 1998, p. 95.
127
Maria SANDU
128
II. Reacia
devianei
social
cu
privire
la
fenomenul
Elaborarea legii
Reaciile interpersonale
129
Maria SANDU
A. Modelul represiv
Modelul represiv a evoluat de la rzbunare pn la represiunea
etatizat, ca fiind cea mai evoluat form de represiune, implicnd funcia
retributiv a pedepsei, idee reluat de ctre marii gnditori ai vremii sub forma
utilitii sociale a pedepsei (Platon, Thomas d'Aquino, Cesare Beccaria
fondatorul colii clasice a dreptului penal, Jeremy Bentham).
B. Modelul preventiv
Modelul preventiv a fost fundamentat de criminologia pozitivist
(fondat de Enrico Ferri) introduce ideea determinismului multifactorial n
explicarea cauzalitii devianei i infracionalitii, scopul principal al pedepsei
reprezentndu-l prevenirea.
Modelul preventiv preconizat de coala pozitivist consta n:
b.1. mbinarea prevenirii care este decisiv cu represiunea.
b.2. Abolirea sistemului represiv i nlocuirea lui treptat cu modele de
natur preventiv.
b.3. Proporionalizarea tuturor msurilor punitive i curative n raport
cu gradul concret de periculozitate al fptuitorului11.
Astfel, dac n cadrul teoriilor criminologice clasice asupra criminalitii,
accentul n explicarea cauzalitii se shimb de pe fapt pe fptuitor, sanciunea
fiind dat fie n funcie de gravitatea faptei fie n funcie de periculozitatea
fptuitorului, ulterior, n cadrul teoriilor contemporane au nceput s fie luai n
calcul factorii contextuali de natur socio-economic i cultural.12
C. Modelul mixt
Modelul mixt specific Romniei mpletete represiunea cu
prevenirea, scopul ultim fiind reprezentat de aprarea social.
Potrivit prevederilor Codului penal romn, pedeapsa este o msur de constrngere i
un mijloc de reeducare a condamnatului, scopul pedepsei reprezentndu-l prevenirea
svririi de infraciuni13.
11
130
D. Modelul curativ
Modelul curativ fundamentat de doctrina aprrii sociale (reprezentat
de renumiii cercettori n drept penal i criminologie Filippo Gramatica n Italia
i Marc Ancel n Frana), dup anul 1945, are ca obiectiv principal tratamentul
i resocializarea infractorului ca urmare a aplicrii unor msuri de
individualizare judiciar a pedepsei concomitent cu individualizarea pe
perioada executrii14.
Ulterior, modelul curativ din cadrul criminologiei de tratament a fost
aspru criticat din cauza ineficienei programelor aplicate, mai ales deinuilor;
drept urmare metoda clinic a fost nlocuit cu metoda empiric din cadrul
criminologiei actului.
E. Criminologia actului
Criminologia actului este reprezentat de Maurice Cusson n Canada i
Lygia Negrier-Darmont n Frana. Conform acestei teorii, actul (faptul concret,
real) i actualul reprezint cmpul de observaie al noului curent, care, prin
intermediul analizei strategice (propus de Maurice Cusson) a realizat progrese
privind diagnosticul i pronosticul n cazul persoanelor care comit infraciuni.
Rmne n discuie legitimitatea pedepsei n funcie de care este definit crima
(M. Cusson), un rol esenial n administrarea pedepselor revenind statului15 care
intervine n relaia oportunitate crim prin control social i sancionare ca
frn n calea actelor criminale16.
14
Pentru detalii privitoare la cele patru tipuri de modele de reacie social prezentate a se vedea
Ioan A. Iacobu, Criminologie, Editura Junimea, 2002, pp. 322-335.
15
n cadrul conceptului de justiie privat (M. Cusson), tot mai multe opinii actuale se
ndreapt ctre soluia privatizrii instituiilor de corecie i dezvoltarea nchisorilor
particulare (a se vedea Robert M. Bohm, Keith N. Haley, Introduction to Criminal Justice,
traducere i adaptare Pavel Abraham, Justiia penal. O viziune asupra modelului american, Ed.
Expert, Bucureti, 2002, p. 630).
16
Tudor Amza, Criminologie. Tratat de teorie i politic criminologic, Bucureti, Lumina Lex,
2002, pp. 978-980.
17
Ibidem, p. 180.
131
Maria SANDU
prevenirea infracionalitii;
18
132
A se vedea Pavel Abraham, Justiia penal. O viziune asupra modelului american, pp. 609614.
19
n literatura de specialitate s-a atras deja atenia asupra faptului c Romnia este pe cale s
aplice ideologia de tratament ceea ce poate reprezenta periculozitatea testrii unui sistem
euat (T. Amza, op. cit., p. 900).
20
Recomandarea R (92)16 privind Regulile europene cu privire la sanciunile i msurile
comunitare, adoptat de ctre Consiliul Europei la 19 octombrie 1992.
133
Maria SANDU
134
135
Maria SANDU
DREPTUL
INTERNAIONAL I
EUROPEAN PRIVIND
DREPTURILE OMULUI
REFORMA
LEGISLATIV DIN
CADRUL SISTEMULUI
DE JUSTIIE PENAL
ASISTENA TEHNIC
I COOPERAREA
INTERJURISDICIONAL
25
Convenia a fost semnat sub auspiciile Consiliului Europei la 4 noiembrie 1950 la Roma.
Ambele pacte au fost adoptate de Adunarea General O.N.U. la 16 decembrie 1966 i au intrat
n vigoare la 23 martie, respectiv 3 ianuarie 1976. Romnia a ratificat pactele la 31 octombrie
1974 prin Decretul nr. 212 publicat n Buletinul Oficial al Romniei, partea I, nr. 146 din 20
noiembrie 1974.
27
Adoptat de Adunarea General ONU prin Rezoluia 39/46 din 10 decembrie 1984, intr n
vigoare la 26 iunie 1987. Convenia a fost ratificat de Romnia prin Legea nr. 19 din 1990.
28
Adoptate de Adunarea General ONU prin Rezoluia 40/33 din noiembrie 1985.
29
Adoptate de Adunarea General ONU prin Rezoluia 45/110 din 16 decembrie 1990.
30
Adoptat de Adunarea Generalprin Rezoluia 45/112 din 14 decembrie 1990.
31
Adoptat de Consiliul Europei prin Recomandarea Nr. (92)16 din 19 octombrie 1992.
26
136
REFORMA
SISTEMULUI DE
EXECUTARE A
PEDEPSELOR
D.G.P.
ANTEPROIECT DE
LEGE PRIVIND
PROBAIUNEA
D.G.P.
DEZVOLTAREA
PRACTICII O.N.G
N DOMENIUL
PROBAIUNII
REFORMA LEGISLATIV
MINISTERUL JUSTIIEI
C.Pen; C.Pr.Pen; Legea Probaiunii
32
Conform noului act normativ, termenul de probaiune a fost nlocuit cu cel de reintegrare
social i supraveghere n ideea de a se evita confuzia cu sistemul probelor din cadrul
diferitelor ramuri ale dreptului.
33
Prin Ordonana nr. 81 din 30 august 1999 aprobat prin Legea 71 din 2001, Guvernul
Romniei a aprobat participarea Ministerului Justiiei ca membru permanent la Conferina
European Permanent de Probaiune, care promoveaz cooperarea internaional n domeniul
sanciunilor i msurilor comunitare.
137
Maria SANDU
138
37
O.G. 92 din 2000, Legea 129 din 2001i Regulamentul privind aplicarea ordonanei de
organizare i funcionare a serviciilor de reintegrare social i supraveghere reglementeaz n
mod expres, ns lacunar, doar asistena i consilierea penal i post-penal pe care serviciile
trebuie s o acorde numai persoanelor condamnate la o pedeaps neprivativ de libertate (la
cerere) sau la o pedeaps privativ de libertate (cu acordul beneficiarilor).
38
De exemplu, consilierii din cadrul serviciilor de reintegrare social din zona Moldova (Iai,
Suceava, Bacu, Neam) au participat la training-uri de specializare n terapia agresorului i
mediere victim-agresor, organizate la nivel local, de ctre Centrul de Mediere i Securitate
Comunitar Iai, n anul 2003.
139
Maria SANDU
b.
140
parteneriatul
dintre
autoritile
publice
organizaiile
neguvernamentale.
1.
2.
3.
4.
5.
6.
41
141
Maria SANDU
intensificrii
activitilor
preventive,
pe
urmtoarele
43
considerente :
Pentru detalii a se vedea George Nemu, Ioan Cmpeanu, Ctlin Ungureanu, Intervenie i
prevenie n delincven, Editura Fundaiei Chemarea Iai, 1998, pp. 94-97.
44
A se vedea Recomandarea nr. R (87) 19 a Comitetului de Minitri a Consiliului European.
45
Conform George Nemu i colab., op. cit., p. 101.
46
Ibidem, p. 102.
43
142
Prevenia
47
A se vedea George Neamu, Tipologii ale aciunilor preventive, n op. cit., pp. 104-108.
Conform Florentina Grecu, Sorin M. Rdulescu, Delincvena juvenil n societatea contemporan.Studiu comparativ ntre Statele Unite i Romnia, Lumina Lex, Bucureti, 2003, p. 405.
48
143
Maria SANDU
144
Conform Legii nr. 272 din 21 iunie 2004 privind protecia i promovarea drepturilor
copilului, care exceptnd unele articole expres menionate, a intrat n vigoare la 1 ianuarie 2005.
49
145
Maria SANDU
un asistent maternal
146
POLIIE
PARCHET
INSTANA
NCHISOARE
INSTANA
PENTRU
MINORI
SERV. PROB.
BIR. PROB.
C O M U N I T A T E
147
Maria SANDU
50
148
Pentru detalii privitoare la sistemul britanic de probaiune a se vedea, Kevin Haines, Ce este
probaiunea?, n Ioan Durnescu (coord.), Manualul consilierului..op. cit., p. 59.
51
n prezent, proiectul Instana pentru minori cuprinde toate instituiile din sistemul de justiie
penal: poliie, parchet, instane, centre de reeducare, penitenciare i s-a extins n mai multe
municipii i judee din ar prin nfiinarea de secii sau complete specializate la nivelul
judectoriilor, tribunalelor i curilor de apel (prevedere expres n legea de organizare
judectoreasc).
Procurorul pentru minori, n baza atribuiilor conferite prin lege Ministerului Public de a
apra drepturile i interesele minorilor, are un rol principal n instrumentarea dosarului
penal n care sunt cercetai minori cu mandat de a putea dispune nenceperea urmririi
penale i sesizarea serviciilor sociale i a celor de probaiune pentru luarea unor msuri de
protecie pentru minor.
Poliistul pentru minori manifest un rol activ n instrumentarea dosarului cu minori
n ceea ce privete efectuarea actelor premergtoare, identificarea fptuitorului i
efectuarea anumitor acte procedurale solicitate de procuror. Principala atribuie a
poliistului pentru minori se refer la activitatea de prevenire a infracionalitii att
prin contactul permanent cu familia, coala i alte colectiviti, ct i prin programe
de informare realizate organizat n colaborare cu alte instituii civile.
Un argument n plus n ceea ce privete importana colaborrii serviciilor
de probaiune cu toate instituiile din sistemul de justiie penal l reprezint
tipurile de beneficiari comuni n funcie de etapa procesual n care se afl
persoana care a svrit infraciunea (a se vedea Fig. 4). Astfel, conform
legislaiei n vigoare corelat cu noile modificri, beneficiarii se refer la
urmtoarele categorii de persoane:
149
Maria SANDU
Legea nr. 211 din 27 mai 2004 privind unele msuri pentru asigurarea
proteciei victimelor infraciunilor care ofer cadrul legal pentru
reorganizarea serviciilor de reintegrare ca servicii de protecie a victimelor i
reintegrare social a infractorilor, care sunt abilitate s asigure consiliere
psihologic, precum i alte forme de asisten social.
Legea nr. 123 din 4 mai 2006 privind statutul personalului din serviciile de
probaiune care modific denumirea serviciilor de protecie a victimelor i
reintegrare social a infractorilor n servicii de probaiune.
Legea nr. 192 din 16 mai 2006 privind medierea i organizarea profesiei
de mediator se aplic n mod corespunzator i n cauzele penale care privesc
infraciuni pentru care, potrivit legii, retragerea plngerii prealabile sau
mpcarea prilor nltur rspunderea penal.
De asemenea, unii beneficiari i activiti asisteniale, care intr sub
incidena probaiunii, fac trimitere i la alte legi speciale:
150
151
Maria SANDU
STRATEGIA
MJ-PROBAIUNE
PRACTICA SERV.
DE PROBAIUNE
MODIFICARE
LEGISLATIV
EVALUARE PSIHOSOCIAL
PRESENTENIAL
POSTSENTENIAL
ASISTEN I CONSILIERE
PROGRAME DE PREVENIRE
CONSILIERE
LUCRUL CU GRUPUL
TERAPIA AGRESORULUI
MEDIERE CONFLICTE
MEDIERE VICTIM-AGRESOR
PROTECIA VICTIMEI
PROGRAME COMUNITARE
ASISTAREA PERSOANELOR DEPENDENTE
ASISTAREA PERSOANELOR CU DEFICIENE MINTALE
152
153
Maria SANDU
154
ASISTENA
PSIHOSOCIAL N PROBAIUNE
ASISTEN PENAL
ASISTEN POST-PENAL
DETENIE
S.P.
Evaluare
Evaluare
S.P.
Evaluare
Planificarea
Estimarea
riscului
executrii pedepsei
Consiliere
Consiliere
Lucrul cu
grupul
Lucrul cu
grupul
Terapia
agresorului
Terapia
agresorului
Mediere conflicte
Mediere conflicte
Protecia victimei
Mediere victiminfractor
Asistena
persoanelor
dependente
Asistena
persoanelor
dependente
Asistena
persoanelor cu
deficien mintal
Asistena
persoanelor cu
deficien mintal
Programe comunitare:
mediere familial
integrare colar
inserie socio-prof.
Consiliere
Suport
ndrumare
Orientare
Programe
comunitare
155
Maria SANDU
53
156
157
Maria SANDU
158
54
Pentru detalii a se vedea Ramona L. Ghedeon, Aspecte ale muncii consilierului de
reintegrare social n penitenciar, n Sorina Poledna, Probaiunea n Romnia , pp. 247-276.
159
Maria SANDU
160
practic
intensitatea
programelor
de
reabilitare.
Intervenia
consiliere motivaional;
consiliere vocaional.
Acest tip de activitate a fost introdus de curnd n competena serviciilor de probaiune prin
Legea nr. 217 din 22 mai 2003 pentru prevenirea i combaterea violenei n familie, n sensul
abilitrii serviciilor de a pregti personal specializat asisteni sociali i psihologi, capabili s
desfoare programe de terapie i consiliere a agresorilor iar rezultatele aplicrii acestor
programe se vor prezenta instanelor, n condiiile legii.
59
Menionm c asistarea psiho-social i protecia victimei reprezint obiectul de activitate al
serviciilor de probaiune din 1 ianuarie 2005.
60
Pentru amnunte privitoare la tipuri i tehnici de consiliere, a se vedea Sorina Poledna,
Modaliti de intervenie psihosocial n activitatea de probaiune, Presa Universitar Clujean,
Cluj-Napoca, 2002.
161
Maria SANDU
61
162
asigurarea altor forme de asisten a victimelor infraciunilor (cap. III, art. 7-13
din Legea 211 din 2004), dup cum urmeaz:
Sunt avute n vedere att victimele infraciunilor prevzute de Legea nr. 178 din 2001 privind
prevenirea i combaterea traficului de persoane, cu modificrile i completrile ulterioare, ct i
victimele violenei n familie, categorii care beneficiaz i de msurile de protecie i de asisten
prevzute de legea menionat, precum i de Legea nr. 217 din 2003 pentru prevenirea i
combaterea violenei n familie, cu modificrile i completrile ulterioare.
163
Maria SANDU
prevenirea infracionalitii;
164
planificarea executrii pedepsei nchisorii sau msurii educative ntrun centru de reeducare;
medierea victim-infractor;
II
NCHIDEREA
CAZULUI
PLANIFICAREA
ASISTEN POSTPENAL
63
Acest tip de activitate este reglementat pe lng legile speciale privind probaiunea i
executarea pedepselor de elementele cadru oferite de protocolul de colaborare dintre fosta
Direcie de Reintegrare i fosta Direcie General a Penitenciarelor, n baza cruia actualele
servicii de probaiune i ghideaz intervenia, practica evolund n limitele resurselor de
personal existente n cadrul ambelor instituii.
64
Pentru amnunte, a se vedea Ramona L. Ghedeon, Aspecte ale muncii consilierului de
reintegrare n penitenciar, n Sorina Poledna (coord.), Probaiunea n Romnia , pp. 247-277.
65
A se vedea Ioan Durnescu, Cristian Lazr, Activitatea consilierului de reintegrare social i
supraveghere n penitenciar, n Ioan Durnescu (coord.), Manualul consilierului, pp. 377-388.
165
Maria SANDU
166
66
A se vedea n acest sens, Planul de aciune pentru punerea n aplicare a prevederilor cuprinse
n programul guvernamental privind reintegrarea social a persoanelor graiate elaborat de
ctre Ministerul Justiiei (2001).
167
Maria SANDU
Referine bibliografice:
1. Abraham, P., Nicolaescu, V., Iasnic, . B., Introducere n probaiune, Bucureti, Editura
Naional, 2001.
2. Balahur, Doina, Fundamente socio-juridice ale probaiunii, Ed. Bit, Iai, 2001.
3. Banciu, Dan, Control social i sanciuni sociale, Ed. Victor, Bucureti, 1999.
4. Butoi, Tudorel (coord.), Victimologie. Curs universitar perspectiva psihologiei victimale
asupra cuplului penal victim-agresor, Editura Pinguin Book, Bucureti, 2004.
5. Ceterchi, Ioan, Craiovan, Ion, Introducere n teoria dreptului, Ed. All, Bucureti, 1993.
6. Chantraine, Gilles, Par-del les murs. Expriences et trajectoires en maison d'arrt, Presses
Universitaires de France, 1-re dition, 2004.
7. Ciuc, Valeriu, Repere teoretice n sociologia juridic general, Ed. Sanvially, Iai, 1998.
8. Ferrol, Gilles, Neculau, Adrian (coord.), Violena. Aspecte psihosociale, Polirom, Iai,
2003.
168
10. Durnescu, Ioan (coordonator), Manualul consilierului de reintegrare social i supraveghere, Ed. Themis, Fundaia European Nicolae Titulescu, Filiala Craiova, 2002.
11. Institutul Naional de Criminologie, Studiu privind evaluarea aplicrii unor elemente de
justiie restaurativ n Romnia, n Evaluarea sistemului de justiie restaurativ n
Romnia, Editura Oscar Print, Bucureti, 2004.
18. Miftode, Vasile, Sociologia populaiilor vulnerabile. Teorie i metod, Editura Universitii
Al. I. Cuza, Iai, 2004.
21. Neamu, George., Stan, Dumitru., Asistena social. Studii i aplicaii, Editura Polirom,
Iai, 2005.
24. Poledna, Sorina (coord.), Raport de cercetare. Comportamentul delincvent. Factori de risc
i factori protectivi, Anul III, nr. 11/2004, E.D.P., R.A., Bucureti, 2004.
26. Sandu, Maria, Aspecte asisteniale din perspectiva dezvoltrii sistemului romnesc de
probaiune, prelegere n cadrul Conferinei anuale a Asociaiei Romne de Sociologie i a
Asociaiei Romne de Promovare a Asistenei Sociale (A.R.P.A.S.), Cluj, 7-8 mai 2004,
publicat n Petru Ilu, Laura Nistor, Traian Rotariu, Romnia social. Drumul schimbrii i
al integrrii europene, vol. III, EIKON, pp. 311-330.
27. Sandu, Maria, Probaiune i reinserie social studiu de caz , n Miftode, Vasile
(coord.) Sociologia populaiilor vulnerabile, op. cit.
28. Sandu, Maria, Probaiune i protecia victimei n cadrul reformei penale din Romnia, n
Analele Universitii Al. I. Cuza Iai, 2004.
29. Stnior, Emilian, Blan, Ana, Pripp, Cristina, Universul carceral. Culegere de studii de
criminologie i penologie, Editura Oscar Print, Bucureti, 2004.
169
Maria SANDU
Legislaie:
1. Abraham, P., Dersidan, E., Codul penal al Romniei: comentat i adnotat, Naional,
Bucureti, 2002.
4. Hotrrea Guvernului nr. 1239 din 2000 privind aprobarea Regulamentului de aplicare a
dispoziiilor OG 92 din 2000 pentru organizarea i funcionarea serviciilor de reintegrare
social i supraveghere.
5. Legea nr. 129 din 20 martie 2002 pentru adoptarea i modificarea OG 92/2000 pentru
organizarea i funcionarea serviciilor de reintegrare social i supraveghere.
6. Legea nr. 178 din 2001 privind prevenirea i combaterea traficului de persoane, cu
modificrile i completrile ulterioare
7. Legea nr. 217 din 2003 pentru prevenirea i combaterea violenei n familie
8. Legea nr. 211 din 27 mai 2004 privind unele msuri pentru asigurarea proteciei
victimelor infraciunilor
9. Legea nr. 272 din 21 iunie 2004 privind protecia i promovarea drepturilor copilului.
10. Legea nr. 301 din 28 iunie 2004 privind adoptarea noului Cod penal.
11. Legea nr. 294 din 2004 privind executarea pedepselor i a msurilor dispuse de organele
judiaciare n cursul procesului penal.
12. Legea nr. 123 din 4 mai 2006 privind statutul personalului din serviciile de probaiune.
13. Legea nr. 192 din 16 mai 2006 privind medierea i organizarea profesiei de mediator.
14. Noul Cod penal romn, Editura All Beck, Bucureti, 2004 (n faz de proiect).
15. O.U.G. nr. 50 din 2006 pentru prorogarea termenului prevzut la art.512 din Legea nr.
301/2004 - Codul penal i la art.97 alin.(1) din Legea nr. 294/2004 privind executarea
pedepselor i a msurilor dispuse de organele judiciare n cursul procesului penal
(publicata n M.Of. nr. 566 din 30 iunie 2006).
170
CUPRINS
I. Perspective asupra persoanelor de vrsta a treia
1. Perspectiva istoric
2. Perspectiva psiho-social
3. Abordarea sociologic a btrneii
4. Perspective specifice
1. Perspectiva istoric
Studii cu privire la ultimii ani ai vieii se regsesc n domenii diverse, n culturi
i perioade diferite. Una dintre operele recunoscute azi ca fiind dintre cele mai vechi
anul 44 .e.n. a fost redactat de Cicero: Cato maior sive de senectute (Ctre Cato,
despre mbtrnire) pe cnd el nsui avea 63 de ani. Au urmat multiple scrieri n
domeniul medicinii, astfel c unii gerontologi apreciaz c geriatria a aprut naintea
tuturor celorlalte domenii medicale.1
Asemeni multor altor arii ale cunoaterii i de aceast dat se regsesc, n opera
lui Aristotel, gnduri despre mbtrnire i posibile explicaii ale deficitelor de
epurare prin scderea cldurii interne i a umiditii. Urmtoarele secole sunt mai
puin reflectate n literatur. n cursul secolului al XVIII-lea ns, dup dou veacuri de
pesimism, apreciaz Bois2, s-a ajuns la un timp al optimismuluin reprezentarea
vrstnicilor. La rndul su, David Troyansky observa c reprezentarea pictural a
btrnilor, cu chipuri fericite, amoroase i ridicole este o nfiare a respectului fa de
persoanele n vrst.3 Imaginea augustinian,
care invita de retragerea din lume i la
meditaie, a cedat locul unei concepii ciceroniene, contrare, prin care se susine rmnerea
n lume i pstrarea activitilor pn la sfritul vieii. Explicaia pentru aceste modificri
nu este ntmpltoare dac se iau n considerare
factorii demografici cu privire la mortalitate
i la creterea populaiei vrstnice ori factorii
culturali, care susin c secularizarea, atenia
mrit orientat spre individ i, n cadre mai
generale, evoluia mentalitilor, constituie produse ale Secolului Luminilor.
n cursul secolului al XIX-lea, n
strns legtur cu aceast viziune optimist,
s-a construit un discurs mai favorabil. Este
suficient s analizm romanele realiste ale lui
1
Un excurs istoric mai amnunit este realizat de V. Shleanu n lucrarea Omul i mbtrnirea, Editura
Enciclopedic Romn, Bucureti, 1971.
2
Bois, J.-P. 1994, Histoire de la vieillesse, PUF, Paris.
3
Troyansky, D. 1992, Miroirs de la vieillesse en France au sicle des Lumires, Eshel, Paris.
173
Daniela GRLEANU-OITU
Zola sau Balzac. Tot acum s-au realizat primele anchete sociale care au evideniat
mizeria evident a vieii vrstnicilor, ceea ce a contribuit la deschiderea problemei
sociale a vrstnicilor. Patrice Bourdelais a descris aceast inversiune a tendinelor n
dou domenii: geriatrie i demografie. Astfel, abordarea medical a btrneii s-a
dezvoltat n cursul secolului al XIX-lea sub efectul conjugat al observaiilor clinice, al
creterii numrului de persoane vrstnice i cu regsirea, din ce n ce mai pronunat, a
btrnilor n unele spitale. Multiplicnd descrierile degradrilor fizice o dat cu trecerea
anilor, geriatria a contribuit la ecluziunea unei imagini mai pesimiste asupra btrneii,
ceea ce a influenat declinul important pe care l-a avut aceast specialitate medical n
secolul al XX-lea. Apoi, n plan demografic, spre sfritul secolului al XIX-lea (1886),
s-a constatat creterea numrului persoanelor btrne (de peste 60 de ani) ceea ce a
condus la aprecierea progresului longevitii, dar i la accentuarea studiilor privind
raporturile dintre rata natalitii i celelalte caracteristici. Astfel de raportri au condus
la apariia sintagmei de mbtrnire a populaiei introdus de Alfred Sauvy n 1928.
Natalitii au fcut din aceasta principala tem de dezbatere: subnelegnd ideea de
slbire economic i social a naiunii, discursurile asupra mbtrnirii au devenit
principalul argument al pedagogiei ngrijorrii, contribuind, n acelai timp, la
instalarea durabil a ideii conform creia btrneea reprezint o decaden individual
i colectiv.
Treptat au fost introduse n analiz corelaii psihosomatice, factorii psihici
ocupnd un loc privilegiat n accelerarea sau ncetinirea procesului de mbtrnire,
alturi de cei morali, de nelepciune, de manifestarea tristeei ori a bucuriei de a tri.
Secolulul al XIX-lea marcheaz explicaiile tiinifico-medicale urmrite, n
mare parte, pn acum. Dup aportul medicului german C. W. Hufeland, ale crui
lucrri au fost traduse i de profesori romni de la Academia Mihlean, s-au
diversificat modelele de studiu ale persoanelor de vrsta a treia, prin orientri spre
nivelul celular, incluznd explicaii biologice, dar i fiziologice, biochimice, genetice. O
astfel de ntreprindere a realizat, la grania secolelor XIX-XX, profesorul romn
Gheorghe Marinescu, insistnd asupra modificrilor produse de involuie. O parte din
rezultatele acestor studii se regsete n lucrarea Problema btrneii i a morii
naturale (1924). Un fost elev al su, devenit ulterior academician, C.I. Parhon, a
semnat, n anul urmtor, Btrneea, senilitatea, psihozele vrstei de involuie (1925),
iar mai apoi Btrneea i tratamentul ei (1948) i Biologia vrstelor (1955),
insistnd asupra tratamentului hormonal i a rolului glandelor endocrine. ntemeietorul
endocrinologei romneti a organizat i congrese internaionale pe tema btrneii, ntre
care cel din 1933, la Sibiu.
Aplicaie
Identificai, n bibliografia recomandat, alte date istorice privind studierea
problematicii vrstei a treia.
174
2. Perspectiva psiho-social
Toate etapizrile privind evoluia pe vrste sunt cumulate sub titlul dezvoltare
uman, cuprinznd i vrstele senescenei. Perspectiva aceasta este contrar premisei
nceperii procesului de mbtrnire o dat cu prima clip de via dac nu se specific
criteriile de analiz. In literatura de specialitate sunt evideniate diferenele dintre
evolvescen vzut ca perioad a vieii n care dezvoltarea se datoreaz, n mare
parte, creterii fizice i pulsiunilor i senescen, considerat perioad de maxim
organizare a experienei, pe baza culturii. Astfel, persoana vrstnic nu s-ar confrunta
doar cu modificri psihice cantitative i calitative, ci mai ales cu o restructurare a
personalitii.
Din ce n ce mai muli gerontologi sunt de acord c procesul de mbtnire are
o dimensiune psiho-socio-medical.
Una dintre explicitrile necesare privete involuia, care cuprinde alterri ale
unor achiziii de pn atunci. Se diminueaz posibilitatea stabilirii reflexelor condiionate, fiziologii explicnd acest fapt prin scderea excitaiei i a inhibiiei la nivelul
cortexului.
Enchescu, Cecilia, David, C., apud V. Shleanu, Omul i mbtrnirea, Editura Enciclopedic Romn,
Bucureti, 1971, p. 110.
4
175
Daniela GRLEANU-OITU
Din punct de vedere psihic, declinul este ntr-o strns relaie cu structura anatomofiziologic a individului, cu rezistena conferit genetic, dar i cu factorii de mediu, cu
satisfaciile socio-profesionale avute. Dac acceptm diferenierea dintre inteligena
fluid i cea cristalizat, atunci vom accepta c raionamentul formal i posibilitatea
de a nva nu se opresc o dat cu tinereea, mai ales dac vrstnicul are un grad nalt
de colarizare.
Studiile lui Horn si Cattell au condus la promovarea sintagmei inteligen
cristalizat, corespunztoare primei etape a btrneii. Aceast inteligen provine din
interaciunea aptitudinilor, sprijinite de socializare i educaie. Astfel, inteligena
verbal cunoate o dezvoltare maxim n intervalul 50-60 de ani, cu performane care se
menin i dup aceast etap.
Cercetrile au demonstrat degradarea memoriei de scurt durat a persoanelor
vrstnice, dar meninerea capacitii celei de lung durat, cu specificarea c pot exista
unele confuzii cu privire la evenimentele petrecute cu mult timp n urm. n stimularea
capacitii memoriei dau rezultate combinarea stimulilor auditivi cu cei vizuali (Baltes,
1977). O importana crescnd are i motivaia.
Psihologii (chiopu, Verza, 1998; Verza, 2000) evideniaz modificri posibile
ale personalitii vrstnicului, cuprinznd, n general, o exacerbare a emoionalitii, a
frustrrii, anxietii, nervozitii, nsoit de lips de cooperare. Se consider c se
nregistreaz o trire subiectiv la vrsta a treia, rezultnd, de aici, o din ce n ce mai
redus ofert de iniiative i idei noi, pe fondul acordrii de rspunsuri doar la
solicitrile afective puternice, a diminurii expresivitii faciale i a mobilitii
corporale. Acea involuie de care se amintete se remarc n funciile de analiz, dar mai
puin n cele de sintez, rezultnd viziuni de ansamblu, n care detaliile au o mai redus
semnificaie.
Dac vom susine generalizrile, atunci vom evidenia ceea ce unii autori
prezint ca fiind caracteristic btrneii, din punct de vedere psihologic: remotivarea
aciunilor i a vieii, trirea preferenial n trecut, conservatorismul, bilanul asupra
vieii, preocupare intensiv pentru moarte (V.Shleanu, M.Marshall).
Acestea sunt caracteristici doar posibile i nu definitorii, avndu-se n vedere
persoanele care sunt puine, dar, dup expresia lui La Rochefocauld, tiu s fie
btrni.
Pe trm psihopatologic, teama de moarte, regretul pentru anumite perioade din
via i evenimente precum pierderea partenerului pot fi cauze ale depresiilor, ale
neadaptrilor, ale reducerii relaiilor cu cei din jur. Tulburri afective nregistrate la
vrsta a treia cuprind depresii agitate (btrnii afectai sunt nervoi, iritabili, nemulumii, au cefalee i insomnii) sau retardate (stare de lentoare, vorbire rar i nceat,
176
micri stngace, trirea unei stri de abandon). Mai este amintit fenomenul de
hipertrofiere a sinelui, aprut prin raportarea faptelor din jur la propria persoan i prin
hiperdimensionarea drepturilor personale n explicarea comportamentului propriu. De
menionat c o accentuare a acestui fenomen va conduce la sindromul de depersonalizare, pierzndu-se identitatea personal.
177
Daniela GRLEANU-OITU
locul celor funcionaliste sau de inspiraie marxist, preocupate mai mult de descrierea
mecanismelor macro-sociale i de locul atribuit de ctre societate persoanelor vrstnice.
4. Perspective specifice
n studierea caracteristicilor bio-psiho-sociale ale persoanelor de vrsta a
treia s-a pornit, aa cum am menionat, din multiple perspective, pstrndu-se i astzi
att abordri trans- i interdisciplinare, ct i unidisciplinare.
Se regsesc, n scrieri ale practicienilor, idei precum cea a uniformitii
caracteristicilor i a nevoilor persoanelor vrstnice, lsndu-se indiferent locaia: fie
domiciliu, fie spital, fie alte instituii specializate de ngrijire (Mary Marshal, 1990).
n contradicie cu o astfel de perspectiv apare concluzia lui V. Shleanu care, n
urma unei analize a factorilor medicali, biologici, sociali i psihologici prezeni n viaa
persoanei o dat cu naintarea n vrst, ajunge la concluzia c mbtrnirea este un
proces diferit de la un individ la altul, sub raportul timpului, manifestrii i
mecanismelor acionale (1971, p. 58). Autorul susine chiar c oamenii vrstnici ar fi
mai diferii ntre ei dect tinerii, avnd experiene de via, obiceiuri, profesii i
modaliti de reacie diferite n faa bolilor: pentru unii primeaz afeciunile organelor,
pentru alii deficitele energetice ale organismului, n vreme ce pentru alii sunt pe
primul plan tulburrile de reglare, adaptare i compensare
Starea trzie de adult, cum o numesc unii autori din domeniul sociologiei5 este
considerat una dintre cele mai solicitante perioade de via, marcat de schimbri
dramatice: pensionarea, moartea soului/soiei, accentuarea neputinei, mutarea
eventual ntr-o instituie de ngrijire, pregtirea pentru moarte, toate acestea i cer
individului s se schimbe i s se adapteze.
Aplicaie
Particularizai caracteristicile menionate
pentru cazul unei persoane vrstnice pe
care o cunoateti. ncercai s identificai
elemente individuale specifice.
Hyges, M., Kroehler, Carolyn; Vander Zanden J. 1999, Sociology: The core, Ediia a V-a, McGraw
Hill College, Boston, p. 99.
178
1. Vrsta cronologic
n gerontologie se face diferena ntre vrsta cronologic sau calendaristic
desemnnd numrul anilor de la natere i vrsta biologic ca un sumum al
vrstelor biologice corespunztoare diferitelor componente ale organismului: cea
morfologic (desemnnd modificrile esuturilor i ale organelor), cea fiziologic sau
funcional (marcnd diminuarea capacitii unor organe) i cea biochimic, reflectat
de compoziia esuturilor i a sngelui.
n raport cu sperana de via se stabilete vrsta actuarial, exprimnd calcularea
probabilitaii de deces pornind de la tabelele de mortalitate. Rezultatul ns este
contestat de cei care susin c sunt mai importante caracteristicile individuale dect
cele ale grupului de apartenen.
Exprimnd latura uman a mbtrnirii, vrsta biologic este adesea denumit vrst
psihologic, difereniat de vrsta sociologic; unii autori prefer sintagma sintetic
de vrst psihosocial.
Aprecierea acestor elemente pornete de la diferenieri ntre tineri i btrni, pe baza
unor teste de laborator, a unor examene medicale sau clinice. Rezultatele se raporteaz
la indicele global de mbtrnire pentru a se regsi orarul mbtrnirii: normal (definit
prin mbtrnirea ortoger) sau anormal (mbtrnire accelerat ori mbtrnire
ntrziat).
Delimitarea fazelor de dezvoltare a individului s-a fcut, uneori, arbitrar, pornind
de la criterii numerologice: 7, 10, 15, 30 de ani. Criteriul cronologic a fost asociat cu
stadii ale maturitii, ale participrii sociale, cu durata medie de via, cu solicitri i
etichete specifice epocii.
Hipocrate a considerat relevant o mprire a vieii n perioade de cte 7 ani,
numind btrn pe cel care mplinea vrsta de 56 de ani. naintea sa, hieroglifele
egiptene preferau o stadialitate marcat din zece n zece ani. Filosofia veche chinez
considera cumptarea o calitate a celor trecui de 70 de ani dup ce individul se
instruise 15 ani, i fcuse o situaie pn la 30, depise ndoielile, dup 40 de ani, i
ncepuse s neleag voina cerului la 50 de ani.
179
Daniela GRLEANU-OITU
6
7
180
Richelet, C.-P. 1679, Dictionnaire de Pierre Richelet, Ed. Pierre Richelet, Geneva.
apud Bourdelais, Patrice 1997, Lge de la Vieillesse. Histoire du vieillissement de la population,
Edition Odile Jacob, Paris.
10
Fourastie, apud Shleanu, V. 1971, Omul i mbtrnirea, Editura Enciclopedic Romn, Bucureti, p. 17.
11
chiopu, Ursula, Verza E. 1981, Psihologia vrstelor, EDP, Bucureti, p. 289; Verza, E.; Verza F.E.
2000, Psihologia vrstelor, Ed. Pro Humanitate, Bucureti, p. 239.
9
181
Daniela GRLEANU-OITU
2. Vrsta de consum
Persoanele vrstnice au nevoi, tipuri de consum, stare de sntate, speran de
via, perspective profesionale i sociale diferite de cele ale altor generaii.
n sistemul economic, termenul agreat este cel de seniori, acoperind sensuri
ale originii culturale, istoria personal i modul de via.
Refuznd doar criteriul vrstei cronologice, autori din domeniul publicitar au
elaborat o schem de cinci categorii de persoane, cuprinznd:
- celibatarii avnd sub 35 de ani;
- persoanele care formeaz un cuplu, nu au copii i nu depesc vrsta de 40
de ani;
- adulii din componena unei familii, care locuiesc mpreun cu copiii;
- prinii care se nscriu n fenomenul cuibul gol, care nu sunt nc
pensionari, dar ai cror copii au prsit domiciliul;
- persoanele care fac parte dintr-un cuplu de pensionari.
Criteriul de realizare a acestei clasificri l-a constituit receptivitatea la noile
tehnologii, respectiv dorina, posibilitatea de achiziionare a acestora. n concluziile
studiului s-a subliniat c persoanele din categoriile cuib gol i pensionari sunt mai
puin permisive la achiziionarea unor bunuri precum main de splat sau automobil,
comparativ cu celibatarii i cuplurile fr copii. Absena disponibilitii pentru noi
achiziii din partea celor dou categorii se explic prin conservarea aparatelor pe care leau deinut i care sunt integrate n mediul lor apropiat.
ntr-unul dintre studiile realizate asupra seniorilor din 11 ri din Europa,
America de Nord i America de Sud (doar Brazilia) avnd ca tem calitatea vieii,13 s-au
structurat trei grupe pe persoane:
a) activii: grupa de vrst 60-70 de ani: au o santate bun i dispun de resurse
importante; sunt consumatori de croaziere, maini i staiuni balneare;
12
Santrock, John 1997, Life-Span Development, Seventh edition, McGraw-Hill College, Boston.
tude Sodexho sept. 1999, Du temps des vieux au Power Age: la mutation des seniors des annees
2000, Paris.
13
182
1999
32% (32,3 milioane)
61% (61,8 milioane)
7% (7,1 milioane)
101,3 milioane
2025
41% (68,9 milioane)
54% (91,4 milioane)
5% (8,4 milioane)
168,7 milioane
Evoluie
+ 28,1 %
- 11,1%
+28,5 %
+67,4 milioane
14
183
Daniela GRLEANU-OITU
184
Emis prin H.G. nr. 886/05.10.2000, publicat n Monitorul oficial Partea I nr. 507 din 16.10.2000.
Vercautern, R.; Latouche, A. 1997, Assistante sociale auprs des personnes ges, d. rs,
Ramonville, Saint Agne, p. 36.
17
185
Daniela GRLEANU-OITU
n Frana, spre exemplu, n 1996, costul unei dependene reduse era apreciat la 770 FF/lun, n timp
ce al dependenei puternice la 3277 FF/lun, n Dherbey, B., Pitaud, Ph., Vercautereu, R. 1996, La
dpendance des personnes ges. Des services aux personnes ges aux gisements demploi, rs,
Ramonville Saint-Agnes, p. 20.
19
Brunner, N., Coste, P., Guyomarch, M., Sarre, M. 1992, Grand ge et dpendance, d. cole
Nationale de la Sant Publique, Rennes Cedex, p. 90.
20
Ancheta s-a desfaurat pe un eanton reprezentativ de 2136 de persoane de peste 75 de ani n
localitile Doubts i Loire-Atlantique. A urmrit caracteristici socio-demografice, venituri, starea
locuinei, itemi caracteristici dependenei, natura i tipul ajutorului primit profesional sau benevol i
relaiile sociale, detalii privind asigurrile medicale i cheltuielile de spitalizare. Acestei investigaii i s-a
adugat o anchet complementar asupra instituiilor.
186
unor pri ale corpului sau a gesturilor pe fondul altor dezechilibre: diabet, astm,
artroze, probleme pulmonare, mobilitate redus, incontinen, vedere degradat, susin
situaiile n care 5-7 dintre persoanele cu aceste afeciuni sunt greu deplasabile.
Aa cum am mai menionat, n Romnia, aprecierea gradului de dependent al
persoanei vrstnice se realizeaz n conformitate cu dou grile.21
ntre autonomie i dependen se afl sau ar trebui s se regseasc interdependena, prin care fiecare contribuie n modalitatea n care poate, de pe poziii egale.
Clment Pichaud i Isabelle Thareau propun abordarea unei astfel de teme prin
patru coordonate:
Autonomie
Independen
Dependen
Rezultnd, n funcie de tipul posibilei dependene, patru tipuri de cazuri:
1. persoan independent-autonom;
2. persoan independent heteronom;
3. persoan dependent autonom;
4. persoan dependent nonautonom.22
Reprezentarea grafic a relaiei dintre dependen i independen pornind de la
aprecierea actelor vieii cotidiene i lund n considerare influenarea propriei viei, se
mai poate realiza printr-o schem cunoscut i preluat de muli autori23 tocmai pentru
relevana ei:
Independen
Dependen
Participarea persoanei
Participarea celui care ajut
21
Conform H.G. nr. 886/05.10.2000 pentru aprobarea Grilei naionale de evaluare a nevoilor
persoanelor vrstnice i Ordinului nr. 491/180/27.05.2003 comun Ministerului Sntii i Ministerului
muncii, solidaritii sociale i al familiei, pentru aprobarea Grilei de evaluare medico-social a
persoanelor care se interneaz n uniti de asisten medico-sociale.
22
Pichaud, C.; Thareau, I. 1997, Vivre avec des personnes ges, d. Chronique Sociale, Lyon, p. 54.
23
O parte a lucrrii este tradus n volumul Vrsta a treia. Cunoatere i intervenie (coord. Iacob,
Luminia-Mihaela), Proiect Tempus JB-JEP 14239/99, Iai, 2001.
24
n Dherbey, B., Pitaud, Ph., Vercautereu, R. 1996, La dpendance des personnes ges. Des services
aux personnes ges aux gisements demploi, rs, Ramonville Saint-Agnes, p. 47.
187
Daniela GRLEANU-OITU
188
Diveri actori sociali locali au gsit n aceast concepie un ecou al convingerilor lor sau
un mijloc de a valoriza interesele lor: aceast alian ntre inovatorii periferici cum
i numete Guillemard i stat, a condus la difuzarea unei noi imagini, mai active, a
vrstei a treia.
Dei continu s fie utilizat, categoria vrstei a treia pare, astzi, s piard din
ritm. Pe de o parte, politica modului de via a cunoscut o dubl inflexiune: pornind din
anii 1970 a fost contracarat de politica de dezangajare a muncitorilor vrstnici; n
cursul anilor 1980 aceast politic s-a focalizat asupra unui aspect particular: persoanele
n vrst dependente. Pe de alt parte, recenta categorie a seniorilor a captat imaginea
tinereii i dinamismului, prnd c se abandoneaz vrsta a treia.
ntr-un studiu realizat de noi, persoanele n vrst din Romnia prefer, dup
adresarea pe nume, denumirile de pensionar, persoan de vrsta a treia i vrstnic.
27
189
Daniela GRLEANU-OITU
7. Promovarea seniorilor
Dei istoria emergenei seniorilor rmne nc s fie scris, putem analiza cteva
aspecte. La origine, seniorii au constituit o populaie int n marketing, multe dintre
studii vorbind despre piaa seniorilor. Termenul seniori a ptruns ns destul de
puternic i n domeniul cercetrilor din tiinele sociale. Astfel, n urma unor cercetri,
s-a constatat c seniorii de 50 de ani i peste tind s fie substituii de categoria
persoanelor vrstnice de 60 de ani i peste (Caradec, 2001, p. 27). Teoretic, se
extinde, astfel, o perioad a vieii care poate ajunge s cuprind chiar o jumtate dintr-o
existen, dar perspectiva de interpretare i ataeaz i o etichet de inutilitate.
Se poate spune c asistm la emergena unei noi btrnei, inutile sub toate
aspectele, la un paradox care opune btrneea util uneia inutile, la o perspectiv
consumerist care ne determin s ne reevalum sistemele de valori. Statutul social al
btrneii nu mai este doar o abordare a reprezentrii, ci una care include raporturile
dintre mecanismele de consum, de producie i noiunea de utilitate.
190
191
Daniela GRLEANU-OITU
Hendricks, J. & Hendricks, C. 1981, Aging in mass society: Myths and realities, Mass. Winthrop,
Cambridge.
29
Schwartz, A., & Mensh, I. (coord.) 1974, Professional obligations and approaches to the aged,
Charles C. Thomas, Springfield, Illinois.
192
vrstnicii care pstreaz nc stilul de via din perioada adult unor persoane de
vrsta a treia ns le poate afecta capacitatea de adaptare i interaciune ntr-un mediu
nou i complex.
Rspunsurile diferite, individualizate, chiar, ale persoanelor de vrsta a treia
susin analizele personalizate, pe baza congruenei sau a potrivirii celor doi factori:
mediul i individul.
Impactul mediului asupra comportamentului i a strii de mulumire a
individului a constituit o provocare pentru mai multe tiine socio-umane. Teoria
cmpului social, lansat de echipa lui Kurt Lewin31, a evideniat faptul c orice
eveniment este rezultatul mai multor factori, att individuali, ct i de mediu.
Formula C = f(P,M) comportamentul este o funcie a caracteristicilor personale si de
mediu reflect influena, asupra rezultatelor, a oricrei modificri la nivelul unuia
dintre factori.
n aceeai perioad, teoria personalitii a lui Murray, cunoscut ca personologie, ofer primul model de congruen ntre individ i mediu. Conform lui Murray,
individul se afl ntr-o interaciune dinamic cu mediul oamenii sunt fiine mobile,
care difereniaz, apreciaz, asimileaz i integreaz, ncercnd s ajung la o unitate
temporal cu mediul, aflat n permanent schimbare.32 Astfel, individul face eforturi s
menin un echilibru, n timp ce mediul se modific continuu. Dou concepte de baz
nevoia i fora susin teoria lui Murray. Nevoia exprim voina individului care
urmrete s menin echilibrul, fie prin participare i rspuns, fie prin evitarea
solicitrilor mediului.
Ideile n jurul crora s-au construit teoriile33 privind congruena persoan-mediu
exprim bunstarea optim a individului atunci cnd exist un echilibru ntre nevoile
sale i caractersiticile mediului. Astfel, o persoan n vrst care a petrecut cea mai
mare parte a vieii n mediul rural, ntr-o cas cu grdin, va resimi un puternic
dezechilibru atunci cnd va fi adus ntr-un centru de ngrijire din mediul urban; de
asemenea, o persoan de vrsta a treia care a trit pn la aceast etate n ora, ntr-un
apartament, va avea nevoi individuale nesatisfcute, va simi frustrare i team n
momentul retragerii la o cas ntr-un sat, datorit presiunii factorilor de mediu i a
solicitrilor rurale specifice.
Hooyman, Nancy & Asuman, Kiyak 1996, Social gerontology, Fourth edition, Allyn & Bacon, pp. 322.
Lewin, K. 1951, Field theory in Social Science, Harper and Row, New York.
32
Murray, H.A. 1938, Explorations in Personality, Oxford University Press, New York, p. 38.
33
Stern, G. 1965, Student Ecology and the college environment, Journal of Medical Education, nr.
40, pp. 132-154.
31
193
Daniela GRLEANU-OITU
Tipul I
Tipul III
distan
Tipul II
Tipul IV
Proximitate fizic:
Gubrium, J. 1973, The myth of golden years: A socio-environmental theory of aging, Charles C.
Thomas, Springfield, Illinois.
194
Adaptarea se poate face fie prin modificarea presiunilor dinspre mediu, fie prin decizia
individual de a renuna la acel mediu, dac circumstanele o permit. Autorii acestei
teorii susin c stresul i disconfortul se amplific dac rspunsul individual nu aduce
mediului nici o modificare dorit situaie ntlnit adesea n rndul persoanelor de
vrsta a treia cu incapaciti funcionale i cognitive, mai puin capabile s modifice
mediul sau s prseasc spaiul care nu le convine.
Unii autori n domeniu sugereaz c un nivel redus al solicitrilor din partea
mediului are un efect negativ, n vreme ce la supracerere se rspunde cu indiferen.
Rezultatele testelor empirice structurate pe modelul congruenei au evideniat c
efectele supra sau subsolicitrilor mediului depind de contexte. Spre exemplu,
supraoferta s-a dovedit a fi benefic n aspectele legate de intimitate, organizare i
ordine, n vreme ce o prezen redus a stimulilor n mediul apropiat individului are
efecte benefice mai nsemnate dect congruena sau supraoferta.36 Astfel, persoanele
vrstnice care beneficiaz de atta intimitate i ordine pe ct prefer sunt satisfcute n
mod egal cu cei care au mai mult intimitate i ordine dect prefer. n contrast,
persoanele vrstnice al cror mediu de locuit se remarc prin mai puini stimuli fizici
(zgomote, lumin, culoare) dect ar dori ele, tind s fie mai satisfcute de mediul i
viaa lor, n comparaie cu cele care au parte de mai muli astfel de stimuli dect
agreaz.
Kiyak i Hooyman (1996, 325) evideniaz faptul c beneficii diferite ale sub i
supraofertei de stimuli sau ale congruenei se pot sesiza n situaiile zilnice. O persoan
vrstnic care locuiete singur i menine ordine n cas, este posibil s beneficieze de
mai mult intimitate i ordine dect prefer de obicei, dar va fi tot att de satisfcut ca
atunci cnd realizeaz atta ordine ct consider necesar. Dac acest nivel al
homeostaziei este cobort de diveri factori musafiri, copii care vin s locuiasc
35
195
Daniela GRLEANU-OITU
4. Modelul competenei
Unul dintre modelele care evideniaz dinamica interaciunilor dintre caracteristicile fizice i psihologice ale mbtrnirii individuale i cele ale mediului fizic i
social este aa numitul model al competentei individuale n fa presiunilor mediului.
n aceast situaie, mediul poate fi:
societatea n ansamblu;
comunitatea;
vecintatea;
locuina i mprejurimile acesteia.
Presiunile din partea mediului sunt acele solicitri pe care mediile sociale i fizice le
fac persoanelor, n vederea adaptrii, acordrii unui rspuns sau realizrii de modificri. Intensitatea acestor solicitri este diferit contextual; poate fi de la minim n
instituiile n care persoana vrstnic nu este responsabil de autongrijire, de gospodrirea spaiului, avnd puine resurse destinate stimulrii gndirii spre maxim n
centrele multigeneraionale, in care vrstnicii au unele responsabiliti. Presiunile
mediului cresc atunci cnd o persoan i schimb locuina cu un centru de ngrijire. Pe
msur ce se modific solicitrile, individul trebuie s se adapteze pentru a menine o
stare de bine.
Hooyman i Kiyak (1996, 7) consider c indivizii reacioneaz la un nivel
maxim atunci cnd presiunile din partea mediului depesc ntr-o mic msur nivelul
la care ei se adapteaz. Cu alte cuvinte, mediul i solicit s i testeze propriile limite,
dar nu i copleete. Dac solicitrile devin prea mari, individul experimenteaz o
suprancrcare sau un stres excesiv. Cnd presiunile din partea mediului sunt mult mai
sczute dect nivelul de adaptare al persoanei, efectele pot consta n deprivare
senzorial, plictiseal, nvarea neputinei, dependen .a.
O situaie care provoac un stres mediu spre moderat, aflat cu puin deasupra
nivelului individual de adaptare, conduce la un confort maxim.
196
Important este provocarea individului pentru a preveni declinul, instalarea plictiselii ori
o stimulare neadecvat. n ambele situaii prea mult sau prea redus presiune din
partea mediului este nevoie de o schimbare, care se poate realiza la nivelul persoanei
sau al influenelor din exterior.
Competena individual este definit ca cea mai nalt treapt teoretic de funcionare
a abilitilor individuale n domeniile sntii, cogniiei i comportamentului social.37
Unele dintre abilitile necesare adaptrii la presiunile mediului includ: o sntate
bun, capacitate de nvare, de rezolvare eficient a problemelor, priceperi i
deprinderi, performane profesionale i abilitatea de a controla activitile de baz ale
vieii de zi cu zi (vestimentaia, ngrijirea de sine i gtitul).
Cu ct este mai mare nivelul de competen al unei persoane, cu att vor fi mai
tolerate presiunile din partea mediului. O persoan vrstnic cu multiple incapaciti, cu
boli cronice, are un nivel redus al competenei fizice i astfel o limitare a posibilitilor
de a face fa solicitrilor din partea mediului.
Modelul competenei are numeroase implicaii n identificarea interveniilor
necesare mbuntirii vieii persoanelor n vrst (Hooyman i Kiyak, 1996, 7).
Cele mai multe servicii destinate persoanelor vrstnice sunt orientate spre minimalizarea solicitrilor din partea mediului i creterea formelor de sprijin, n vreme ce
se pot direciona, n fapt, spre schimbarea mediului fizic i/sau social. Modificri la
nivelul mediului fizic rampe de acces, servicii comunitare de distribuire a mesei la
domiciliu, de nsoire, constituie modaliti relativ simple de restabilire a nivelului de
adaptare a persoanei vrstnice. Astfel de aciuni sunt eseniale pentru bunstarea unor
persoane vrstnice care doresc s redevin independente, avnd nevoie doar de sprijin
pentru adaptarea la mediu (fluidizarea traseelor n locuin, sisteme electronice de
avertizare) sau de asisten ocazional din partea unor profesioniti sau a familiei.
Linia de demarcaie ntre un mediu solicitant i unul nestimulativ este foarte
fin. Supraprotecia din partea familiei, a rudelor sau a celor care acord ngrijire reduce
din stimulii necesari, astfel nct funcionarea fizic, psihic i social a persoanei
vrstnice va fi n declin.
Mai curnd dect reducerea unor astfel de stimuli, dect minimalizarea schimbrilor, sunt de recomandat alte forme de intervenie, care s aduc schimbri pozitive i
s amplifice posibilitile de opiune individual (Hooyman, Kiyak, 1996, 8).
Strategii eficiente pot fi, pe de o parte, antrenarea mediului n sprijinirea nevoilor n continu schimbare a persoanelor de vrsta a treia, iar pe de alta creterea competenei lor prin activiti cum ar fi: consilierea, stagii de reabilitare, de promovare a
sntii sau grupuri sociale de sprijin, care s provoace schimburi reciproce. Spre
exemplu, un spaiu poate fi accesibilizat prin instalarea unei bare de protecie sau a unei
37
Lawton, M., Nahemow, L. 1973, Ecology and the aging process, in Psychology of adult
development and aging (coord.: C. Eisdorfer & Lawtn, M.), APA, Washington.
197
Daniela GRLEANU-OITU
mini curente pentru urcarea scrilor, a unor mochete antiderapante, creterea gradului de luminozitate, instalarea unor aparate de uz casnic. Apoi, competena individual poate fi mbuntit prin ncurajarea persoanelor vrstnice dintr-un centru de
ngrijire sau dintr-o comunitate mbtrnit s participe la meninerea spaiului verde, s
fie voluntari sau tutori n colile locale, s acorde ajutor n spitale sau n centrele medicale pentru persoane cu incapaciti, sau s se alture ntlnirilor de grup pentru consilieri pe probleme specifice pensionrii i adaptrii la noul stil de via.
Aplicaie
Urmrii stadiile de adaptare a unei persoane ntr-un mediu nou. Repetai
exerciiul fie i empatic pentru cazul unei persoane vrstnice care a fost
forat s i schimbe domiciliul.
198
Vzut ca un set de sisteme prin care se transfer resursele colective spre categorii de
persoane sau grupuri aflate n situaii de risc social, protecia social, prin instituii i
organisme, prin programe i aciuni structurate, urmrete bunstarea celor aflai n
situaii de risc. Din perspectiva documentelor europene,38 riscurile sociale se regsec
n disabilitate, maternitate, stare de boal, omaj, dar i n btrnee, pensionare,
dependen cauzat de o vrst fraged sau una naintat, de situaii complexe, n care
decedeaz unicul ntreintor al unei familii sau n care i pierde autonomia i
persoana care ngrijea un vrstnic fragil.
Teoretic, asigurnd modaliti de protecie social, statele urmresc ca lipsa
resurselor s nu conduc la srcie i nici s nu limiteze accesul persoanelor la servicii
necesare pstrrii demnitii umane.
n general, politicile de protecie a persoanelor vrstnice39 vizeaz aciuni n plan:
a) financiar protejarea venitului,
b) medical mbuntirea calitii ngrijirii medicale;
c) social, pe mai multe niveluri:
- personal crearea de condiii pentru a tri demn i independent,
pentru o perioad ct mai ndelungat, n mediul propriu;
- interrelaional sprijinirea integrrii n viaa comunitii;
- al relaiei vrstnic instituii, n sensul adecvrii serviciilor oferite
de aceste organisme la nevoile sociale ale persoanelor de vrsta a
treia.
38
Commision of The European Communities 2003, Strengthening the social dimension of the Lisbon
strategy: Streamlining open coordination in the field of social protection, Brussels, p. 3.
39
Poede, George 2002, Politici sociale, Ed. Moldova, Iai, p. 173.
199
Daniela GRLEANU-OITU
40
H.G. nr. 829/31.07.2002 privind aprobarea Planului Naional Antisrcie i Promovarea Incluziunii
Sociale, Capitolul 1, punctul 3.
41
Parlamentul Romniei Lege privind sistemul public de pensii i alte drepturi de asigurri sociale, nr.
19/2000, Monitorul Oficial al Romniei, Partea I, nr. 140/01.04.2000.
200
Astfel, ce-a de-a treia prioritate const n corecia dezechilibrelor din sistemul
de pensii i lansarea procesului de reabilitare a pensiilor (obiectiv nr. 3, punctul 4.,
capitolul 1).
ntre principiile unor politici sociale din Romnia este menionat deplasarea
accentului de la tratare la prevenire42 fr a se meniona i categoria proteciei
vrstnicilor. Considerm, n schimb, c perspectiva utilizat n text poate fi transferat i
accentuat i pentru situaiile presupuse de mbtrnirea demografic:
- dezvoltarea, de la nceput, a capacitii de via autosuficient;
- dezvoltarea capacitii de a nfrunta riscurile ntr-un mod constructiv;
- atacarea surselor majore de excluziune social.
Ministerul Dezvoltrii i Prognozei lansa, n decembrie 2001, Planul naional de
dezvoltare 2002-2005. n cutarea unui obiectiv sau a unei aciuni destinate persoanelor
vrstnice am identificat, n articolul 3, o preocupare pentru resursele umane i pentru
calitatea serviciilor sociale. Articolul are urmtorul enun: ntrirea potenialului
resurselor umane, a capacitaii forei de munc de a se adapta la cerintele pieii i
mbuntirea calitii serviciilor sociale.
n Planul naional de ocupare a forei de munc, lansat n 2002 de Ministerul
Muncii, Solidaritii Sociale i Familiei nu se regsete o preocupare pentru aciuni care
se pot realiza nc n perioada de ndeplinire a stagiului de munc, adic o pregtire
pentru etapa de dup ncetarea raporturilor de munc prin sprijin psiho-social sau
identificarea unor domenii de activitate la care s aib acces i persoanele care au
mplinit vrsta legal de pensionare ori roluri de instruire din partea deja vrstnicilor
etc. Astfel de activiti s-ar putea regsi n a doua atribuie asumat de Ministerul
Muncii, Solidaritii Sociale i Familiei n domeniul pensiilor i asigurrilor sociale:
elaboreaz politici i programe n colaborare cu alte ministere i organe centrale.43
Politici n domeniul serviciilor sociale
Planul Naional Anti-Srcie i Promovare a Incluziunii Sociale44 dedic
obiectivul 2.9. din capitolul V, asistenei sociale pentru vrstnici, nscriind:
A. (2.9.1.) Dezvoltarea sistemului de servicii sociale pentru vrstnici, n familie i
comunitate (servicii n familie, centre de zi) obiectiv de realizat n trei etape:
42
201
Daniela GRLEANU-OITU
n cea de-a treia etap, cu termen limit 2012, se vizeaz acoperirea a 99%
din necesarul minim de servicii.
B. (2.9.2.) mbuntirea sistemului de servicii n centre de tip rezidenial, cel deal doilea obiectiv, este propus, de asemenea, s fie realizat n trei etape:
n cursul anului 2004 au fost supuse spre dezbatere i standarde ale serviciilor sociale, iar planul de
aciune anexat strategiei naionale de dezvoltare a sistemului naional de protecie a persoanelor vrstnice
identific: msuri, instituii responsabile, instituii partenere, termene de rezolvare i surse de finanare.
47
Planul naional anti-srcie i promovare a incluziunii sociale, Introducere, n Revista de Asisten
Social nr. 3/2002, p. 2.
48
Planul Naional Antisrcie i Promovarea Incluziunii Sociale, Obiectiv strategic 4, n Revista de
Asisten Social nr. 3/2002, p. 42.
202
49
203
Daniela GRLEANU-OITU
Reforma pensiilor
n 2004, direciile schimbrii n protecia persoanelor vrstnice sunt sesizate, n
Romnia, cu preponderen n domeniul pensiilor. Astfel, reforma pensiilor prevede,
pentru acest an, aciuni pe trei niveluri:
a) pilonul I: sistemul public de pensii;
b) pilonul al II-lea: fondurile universale de pensii;
c) pilonul al III-lea: schemele de pensii suplimentare opionale51.
n primul pilon se urmresc o promovare a celui mai prezent, de altfel sistem de
asigurri pentru perioada de pensionare, dar i msuri concrete de protecie social, ntro viziune a statului bunstrii sociale. Astfel, se continu procesele de recorelare i
indexare trimestrial a pensiilor, pornind ns de la eliminarea inechitii dintre
generaii diferite de pensionari n ceea ce privete cuantumul pensiei, i urmrind
restabilirea proporiilor fireti dintre diferitele categorii de pensionari.52 Ultima precizare las loc interpretrilor, sintagma categorii de pensionari presupunnd multiple
grupri. Poate fi una dintre aceste categorii, cea a agricultorilor, care a beneficiat deja de
aciuni de cretere a pensiei cu 100% fa de valoarea din anul 2000.
Msurile prevzute n ceilali doi piloni pot fi considerate o pregtire a rii
noastre pentru acordarea cu strategiile gndite la nivel european: utilizarea unor sisteme
de pensii administrate privat i a schemelor facultative de pensii ocupaionale.
nregistrnd, n stadiile de proiecte, numeroase critici, att din partea sistemelor private
de administrare a fondurilor, ct i a unor categorii ocupaionale, msurile prevzute n
cei doi piloni pot beneficia de propuneri optimizante.53
Dreptul persoanelor vrstnice la protecie social, prevzut n Carta social
european54 continu s fie un impuls pentru amplificarea preocuprilor, att la nivel
guvernamental, ct i comunitar. nlesnirea acordat persoanelor vrstnice de a rmne
membre active ale societaii, ct mai mult timp posibil constituie nc un deziderat, n
absena cadrelor de manifestare ale acestora. Alegerea liber a propriului stil de via
i existena independent n mediul obinuit msura a doua este nc confundat
cu dreptul la nsingurare i izolare, adesea autoasumat
nfiinarea Comitetelor consultative de dialog civic pentru problemele persoanelor vrstnice55 i finanarea investiiilor n serviciile sociale pot fi pai n redimensionarea strategiei n domeniul proteciei acestei categorii, prin rspunsuri adecvate
nevoilor specifice.
51
Guvernul Romniei 2003, Anexa din 15.01.2004 privind Planul de aciuni pe anul 2004 al
Programului de guvernare, Monitorul Oficial nr. 83 bis, 30.01.2004.
52
idem, cap. XVIII, 1.1.
53
Spre exemplu, nu sunt ncurajate i recunoscute aciunile de asigurare realizate deja n sistem privat.
54
Parlamentul Romniei 1999, Lege nr. 74/03.05.1999 pentru ratificarea Cartei sociale europene
reviziute, adoptat la Strasbourg la 3 mai 1996, Monitorul Oficial nr. 193/04.05.1999, art. 23.
55
Guvernul Romniei Hotrre nr. 499/07.04.2004 privind nfiinarea, organizarea i funcionareea
comitetelor consultative de dialog civic pentru problemele persoanelor vrstnice, n cadrul prefecturilor,
Monitorul Oficial Partea I nr. 338 din 19.04.2004.
204
56
205
Daniela GRLEANU-OITU
alta se vizeaz realizarea unei convergene ntre obiectivele majore ale Uniunii. n acest
sens, statele membre au realizat deja un inventar al strategiilor fiecruia pentru cele trei
mari domenii menionate anterior: al pensiilor, al sntii i cel al ngrijirii pe termen
ndelungat59. Comisia va avea rol de iniiator i catalizator al proceselor de incluziune
social i modernizare a pensiilor.
Noua abordare, prin cei trei piloni de baz, permite includerea, n procesele de
analiz, i a altor aspecte referitoare la modaliti de eficientizare a acordrii beneficiilor
sociale, la promovarea unei mbtrniri active i la politicile de armonizare a muncii cu
viaa de familie.
Se promoveaz, de asemenea, un proces de consultare a reprezentanilor locali ai
instituiilor centrale, dar i a societii civile, prin partenerii sociali i organizaiile neguvernamentale. n acest sens, se constat un proces de pregtire pentru acordarea cu
aceast viziune i n Romnia.
ncepnd din anul 2002, Comisia a iniiat procese de consultare cu fiecare dintre
rile candidate pentru a pregti participarea acestora, dup aderare, n cadrul metodei
deschise de coordonare a incluziunii sociale i a pensiilor.
Pentru perioada 2003-2006 sunt prevzute aciuni specifice destinate eficientizrii domeniului proteciei sociale, ntr-o manier deschis. Astfel, pentru incluziunea
social, n 2004, statele membre transmit primele planuri construite conform
Memorandumului Comun cu privire la Incluziune stabilit de Comisie n 2003. n
domeniul pensiilor, pn la mijlocul anului 2005, noile state membre vor prezenta o
analiz a stategiilor realizate i a celor propuse, pentru a se ncadra n obiectivele
comune conturate prin metoda deschis de coordonare. n acelai timp, statele membre
prezint stadiul implementrii noilor strategii, ncepnd cu anul 2002 i prospectivele,
prin studii demografice i financiare. Al treilea domeniu al sntii beneficiaz de
recomandrile Consiliului pentru intensificarea cooperrii, n special n aria rezervat
ngrijirii vrstnicilor. Acesta va fi i un prim pas n explorarea modalitilor de
informare, de realizare a bunelor practici i de dezvoltare a unor indicatori comparabili.
Astfel, n urmtorii doi ani vor fi realizate rapoarte n baza unui model european comun:
n 2005, cu privire la incluziunea social, iar n 2006 cu focalizare asupra domeniului
pensiilor. Raportul din 2007 va cumula, sintetic, noi modaliti de eficientizare a celor
trei domenii: incluziunea social, pensiile i ngrijirea sntii.
Spre sfritul anului 2003, aa cum era programat, a fost dat publicitii situaia proteciei sociale la
1 ianuarie 2002 n statele membre ale Uniunii Europene i n regiunea economic european.
206
60
Second World Ansamble on Ageing 2002, International Plan of Action on Ageing, Madrid
Este i cazul Romniei.
62
Second World Ansamble on Ageing 2002, International Plan of Action on Ageing, Madrid, art. 13.
61
207
Daniela GRLEANU-OITU
f) recunoaterea importanei cruciale a interdependenei familiale i intergeneraionale, a solidaritii i a reciprocitii n dezvoltarea social;
g) asigurarea ngrijirilor medicale, a sprijinului i proteciei sociale pentru persoanele n vrst, incluznd asistena medical preventiv i de reabilitare;
h) facilitarea parteneriatelor ntre nivelurile guvernamentale, societatea civil,
sectorul privat i persoanele vrstnice pentru transpunerea practic a Planului
de Aciune;
i) exploatarea cercetrilor, a expertizelor tiinifice i a potenialului tehnologic, prin analiza implicaiilor individuale, sociale i de sntate ale acestora
asupra persoanelor vrstnice;
j) recunoaterea dreptului persoanelor vrstnice de a se implica n deciziile
care le afecteaz direct.
Recomandrile pentru aciune ale Planului sunt organizate n acord cu trei direcii
prioritare:
a) implicarea persoanelor vrstnice n procesul de dezvoltare;
b) mbuntirea sntii i a bunstrii la vrste naintate;
c) asigurarea, capacitarea i sprijinirea mediului de via al persoanelor vrstnice.
La nivel mondial, atenia autorilor de politici este orientat spre articularea
continu a mbuntirii productivitii i a competitivitii cu efectele mbtrnirii forei
de munc i susinerea sistemelor de protecie social. O prim dimensiune, n cadrul
acestei direcii prioritare, o reprezint participarea activ a persoanelor vrstnice, att n
societate, ct i la procesul de dezvoltare.63 Astfel, o societate pentru toate vrstele se
evideniaz prin oferirea de oportuniti persoanelor vrstnice de a continua s contribuie la procesul de dezvoltare. Or, recunoaterea contribuiilor sociale, culturale,
economice i politice ale acestora pornete de la asigurarea drepturilor umane i a
libertilor fundamentale. Oferirea de informaii va facilita participarea persoanelor
vrstnice la activitile de sprijin intergeneraional, la cele de autoajutorare, putnd
susine i oportunitile de realizare a deplinului lor potenial. Crearea unui mediu
propice voluntariatului, la orice vrst, va spori recunoaterea rolului cultural, social i
economic al contribuiei persoanelor vrstnice n societate, inclusiv sub forma muncii
nepltite. n acest sens, exist dispute cu privire la sensurile tratrii corecte i cu
demnitate a persoanelor vrstnice, independent de contribuia economic sau de
incapacitile lor, lund n considerare nevoile i respectarea dreptului de a tri cu
demnitate n toate stadiile vieii.
Promovarea unei atitudini favorabile fa de capacitatea productiv a persoanelor vrstnice va conduce la continuarea angajrii lor pe piaa muncii, va susine
contientizarea i auto-contientizarea valorii propriilor activiti. Participarea lor
cultural i civic este considerat, n Plan, o strategie de sprijinire a mputernicirii i de
combatere a izolrii sociale.
63
208
Rigiditile pieei muncii, ale angajrilor i ale omajului mpiedic adesea aceste
aciuni, restrngnd oportunitile i deprivnd societatea de energia i priceperile
vrstnicilor.
n rile n curs de dezvoltare i n cele cu o economie n tranziie multe dintre
persoanele vrstnice care lucreaz sunt angajate n sectorul informal, care nu le ofer,
adesea, beneficiile unor condiii adecvate de munc i protecia social acordat prin
sectoarele formale ale economiei. Crizele pieei muncii par s se produc datorit
declinului ptrunderii persoanelor tinere pe piaa muncii, a mbtrnirii forei de munc
i a tendinei de pensionare timpurie. n acest context, politicile de extindere a angajrii,
cum ar fi pensionarea flexibil, medii de munc adaptative, reabilitare vocaional
pentru persoanele vrstnice cu incapaciti sunt eseniale i le permit s combine o
munc pltit cu alte activiti. Prin continuarea angajrii persoanelor vrstnice pe piaa
muncii, trebuie recunoscut c nu se reduc locurile de munc pentru tineri. Experiena i
abilitile vrstnicilor pot fi utilizate pentru a-i forma pe cei aflai la nceputul carierei.
Participarea la procesul de luare a deciziilor are nevoie de ncurajarea nfiinrii
organizaiilor persoanelor vrstnice, pentru a le reprezenta n procesele decizionale la
toate nivelurile. Se solicit, totodat, luarea unor msuri care s fac posibil
participarea egal i deplin a persoanelor vrstnice, n special a femeilor, n procesul
decizional.
n privina accesului la cunotine, educaie i formare, se constat c vrstnicii
care sunt pui n faa noilor tehnologii, n absena unei formri corespunztoare, experimenteaz stri de alienare. Accesul la educaie la o vrst tnr va fi n beneficiul
vrstnicilor, inclusiv pentru a se adapta la schimbrile tehnologice. n ciuda acestui
aspect, analfabetismul continu s dein cote importante n lume. Tehnologiile pot fi
utilizate pentru a aduce persoanele mpreun, contribuind la reducerea marginalizrii, a
singurtii i a segregrii vrstelor. De asemenea, se impun msuri de facilitare a
accesului, implicrii i ajustrii noilor tehnologii. Un prim obiectiv, n aceast privin,
vizeaz egalitatea oportunitilor pe parcursul vieii prin respectarea educaiei continue,
a formrii i reconversiei, a orientrii profesionale i a serviciilor de plasare. Cel de-al
doilea obiectiv se focalizeaz asupra utilizrii depline a potenialului i a experienei
persoanelor de toate vrstele, recunoscndu-le beneficiile.
Solidaritatea dintre generaii la toate nivelele n familii, comuniti i naiuni
este fundamental pentru a ajunge la o societate pentru toate vrstele. Solidaritatea este,
de asemenea, o premis a coeziunii sociale, a fundamentrii att a unei bunstri
publice, ct i a unor sisteme informale de ngrijire.
O alt problematic evideniat n Plan este cea a eradicrii srciei64. Dei
atenia global a fost ndreptat activ spre politici i strategii de eradicare a srciei,
multe persoane vrstnice sunt nc excluse din aceste politici i programe. Se apreciaz
c acolo unde srcia este endemic, persoanele care au trit un timp n srcie se vor
afla n faa unei vrste naintate dependente de srcie.
64
209
Daniela GRLEANU-OITU
210
67
BERESFORD, Peter; CROFT, Suzy 1993, Citizen involvment. A Practical Guide for Change,
Macmillan Press LTD., Houndmills, UK, p. 172-173.
68
SMALE, Gerald; TUSON, Graham; STATHAM, Daphne 2000, Social work and social problems.
Working towards Social Inclusion and Social Change, Macmillan Press Ltd., Houndmills, UK, p. 6.
69
Legea nr. 17/2000 privind asistena social a persoanelor vrstnice.
211
Daniela GRLEANU-OITU
PHILLIPSON, Chris 1989, Challenging dependency towards a new social work with older
people, in Radical Social Work Today, (ed. De Langan, Mary i Lee, Phil), Unwin Hyman, Londra, pp.
192-193.
71
TOWNSEND, P. 1981, The structured dependency of the elderly, in Rev. Ageing and Society, vol.
1, partea I, pp. 5-28.
72
BOWL, R. 1986, Social work with older people, in Ageing and Social Policy: A Critical
Assessment, (ed. de Phillipson, C. i Walker, A.), Gower Books, pp. 128-145.
73
GEORGE, M. 1996, Figure it out, n Community Care, 1-7 aug. Special feature, From Cradle to
Grave, pp. i-iii.
212
cea de adaptri n propria locuin, sau doar livrarea hranei i petrecerea zilelor ntr-un
centru de zi.
S-ar putea argumenta c asistena social doar rspunde evenimentelor i
influenelor din afar, dar nu deine controlul situaiei. Se intervine, astfel, cu afirmarea
rolului factorilor politici i legislativi, care invariabil se orienteaz asupra copiilor.
Uneori, chiar formarea n asistena sociala sprijin aceast orientare i transmite un sens
al stabilirii prioritilor. Dar exist un motiv fundamental pentru care asistena social
are un impact att de limitat n provocarea strii de dependen a persoanelor n vrst.
Aceasta provine din stereotipurile cu privire la persoanele n vrst i modalitatea de
relaionare cu ele, elemente care se construiesc pe dependen i marginalitate.
Strategiile serviciilor sociale n general i cele destinate persoanelor vrstnice, n
particular, tind s stigmatizeze clienii ca fiind receptori n nevoie crend impresia c
ei eueaz n ncercarea de a-i asuma responsabilitatea pentru propriile viei. Nevoile
persoanelor n vrst sunt reconceptualizate ca deficiene de ctre unii profesioniti
implicai n asistarea lor. Chiar i dac originile acestor nevoi se afl n condiii sociale
asupra crora persoana n vrst deine un control insignifiant sau nici unul, ele sunt
vzute tot ca eecuri personale ori, n cel mai bun caz, ca decizii sociale necesare.
Aceste caracteristici sunt adesea puse n lumin de strategii trunchiate n
ngrijirea social i a sntii persoanelor n vrst. nti, vrsta a treia este reprezentat
ca un ciorchine de probleme psihologice i biologice construcia social a dependenei prin inegalitatea economic i social fiind adesea ignorat. Apoi, termeni precum
fragilitate i incapacitate sunt utilizai pentru a stigmatiza grupuri de persoane n
vrst i pentru a clarifica disponibilitatea serviciilor sociale. n al treilea rnd, referirile
la ceea ce se numete explozia vrstei a treia sunt utilizate n justificarea scderii
cheltuielilor sociale n special a pensiilor i pentru a sugera c populaia vrstnic
este nedorit i inutil n acelai timp.
Aici este posibil s nregistrm un acord al teoreticienilor cu privire la faptul c
un individ nu este intrinsec vulnerabil, ci transformat astfel de ctre:
srcie;
locuina neadecvat ;
primirea de servicii de calitate inferioar ;
reglementrile legale neavantajoase.
n acelai mod, n cadrul mai amplu al comunitii, femeile, persoanele de o
anume etnie sunt fcute vulnerabile ca rezultat al sexismului, al rasismului, respectiv al
homofobiei.
Persoanele n vrst, din centre de ngrijire, cele cu handicap, cu dificulti i
tulburri mentale sunt devalorizate i categorisite ca grupuri marginalizate. Prevalena
stereotipurilor este negativ. Srcia retrage oamenii dinspre lucrurile pe care alii le au.
Fragilitatea crescnd a persoanelor n vrst le erodeaz ncrederea n sine, le
accentueaz perspectiva lipsei de independen n aciuni, i marginalizeaz.
213
Daniela GRLEANU-OITU
GHIARCHI, G., ABBOTT, P. 1997, Old age in Europe, in Britain in Europe: An introduction to
sociology (Spybey, T., ed.), Routlegde, London.
214
ngrijire i de sprijin din partea celorlali. Strategia ngrijirii comunitare constituie, aici,
un exemplu util pentru problemele crora le fac fa persoanele n vrst. n UK,
dominana serviciilor autoritilor locale a fost erodat de dezvoltarea alternativelor
voluntare i particulare. De altfel, asistenii sociali, ca manageri ai ngrijirii, pot controla
rspunsul serviciilor oferite persoanelor n vrst, meninndu-se o preocupare pentru
pstrarea btrnilor n casele lor n locul trimiterii n instituii. Acest punct de vedere are
unele avantaje pentru persoanele n vrst, n timp ce asistenii sociali, care urmresc
buna funcionare a sistemului, trebuie s previn orice mutare arbitrar n instituii a
celor care au nevoie de sprijin financiar. 75 Dezvoltarea ngrijirii comunitare poate s nu
fie mai bine primit dect centrarea anterioar pe ngrijirea n instituii, dac prioritare
vor fi doar evalurile, iar apoi orientarea spre cazuri cu nevoi sporite de sprijin.
n Romnia se pregtete strategia naionala de dezvoltare a sistemului de
protecie social a persoanelor vrstnice, pentru perioada 2004-2007. Planul de aciuni
cuprinde obiective i msuri, responsabili i termene pentru o sistematizare a aciunii
sociale privind persoanele vrstnice.
Semne de ntrebare:
75
PARROTT, Lester 1999, Social Work and Social Care, Gildredge Limited Press, East Sussex, UK,
p. 46-48.
215
Daniela GRLEANU-OITU
Ideea selectrii unei teorii care s ofere o analiz particular sau o explicaie cu
privire la modul n care au ajuns lucrurile aa cum sunt acum s-ar prea c ar fi singura
adugire care lipsea dificultilor asistentului social i exerciiului academic. n
analizarea factorilor care influenteaz selectarea teoriilor n practica asistentei sociale,
potrivirea cu datele originale sau cu tipul de probleme are cea mai mare influen n
76
SMALE, Gerald, TUSON, Graham, STATHAM, Daphne 2000, Social work and social problems.
Working towards Social Inclusion and Social Change, Macmillan Press Ltd., Houndmills, UK, p. 15.
216
selectarea teoriei. Avem nevoie s potrivim nu doar teoriile, dar i analizele noastre cu
cele ale utilizatorilor de servicii exceptnd cazul n care acestea sunt n conflict cu
nevoile sau drepturile altora.
O a doua mare influen n evaluare o au serviciile actuale disponibile i criteriul
corespunderii acestora, chiar i atunci cnd ele doar conduc la cea mai bun altenativ.77
Interveniile pe care asistentul social poate s le ofere personal, criteriile de
susinerea acestora i explicaiile preferate pentru diferite probleme infueneaz
selectarea teoriei.
O alternativ de a selecta cea mai util perspectiv n lucrul cu vrstnicii include
aprecierea mediului:
- Intrapersonal n interiorul utilizatorului;
- Interpersonal ntre utilizator i alii;
- Extrapersonal n afara utilizatorului
Cnd problema sau soluiile sunt gndite a fi n afara utilizatorului, atunci inta
schimbrii sociale nu va fi utilizatorul, ci sistemul social. Aceasta poate fi o problem
de advocacy sau o nevoie a evalurii riscurilor i a resurselor ori o posibil analiz a
sistemelor ca o pregtire pentru schimbare sistemic.
Dac simim c problema este n interiorul persoanei, evaluarea asistentului
social va trebui s se orienteze spre a vedea dac ine de un obicei, caz n care ideile
comportamentaliste pot fi cele mai bune. Dac este un sentiment poate fi luat n
considerare o abordare psihodinamic sau afectiv, n timp ce teoria cognitiv poate fi
aplicat n cazul unui mod de gndire auto-distructiv. Selectarea teoriei depinde i de
modul de ntelegere al altora sau de reprezentare a lor: este vorba de o persoana, un
grup, o familie, o organizaie, o comunitate ? Dac este o persoan, teoria centrrii pe
sarcin sau teoriile cognitive pot ajuta. Dac este o familie, de sprijin sunt ideile din
terapia familiei; dac este o comunitate, pot veni n sprijin ideile practicii antiasupritorii
i analiza sistemic.
Extrapersonal
Intrapersonal
Interpersonal
Behaviorism (obicei)
SAU
Psihodinamica (sentimente)
SAU
Teoria cognitiv (procesul gndirii)
SAU
Centrarea pe sarcin ori pe soluie
(pentru combinaii ale problemelor
comportamentale, emoionale,
cognitive)
SAU
Ideile sistemice
77
WRIGHT, K., HAYCOX, A.., LEADMAN, I 1994, Evaluating Community Care Services for People
with Learning Difficulties, Open University Press, Buckingham.
217
Daniela GRLEANU-OITU
THOMPSON, Neil 1995, Theory and Practice in Health and Social Welfare, Open University Press,
Buckingham.
79
Vezi i V. Miftode, 1995, 1999, 2003 i 2004.
218
Ideologia mputernicirii politice caut adesea s plaseze indivizilor responsabilitatea mplinirii propriilor nevoi, cu scopul ascuns de a limita serviciile statului. n
acest sens, Payne (1997:267-8) i exprim ngrijorarea cu privire la implementarea
mputernicirii n intervenia social. Raymond Jack subliniaz aspectul paradoxal al
mputernicirii, deoarece indiferent dac o putere este dat de ctre o organizaie sau un
individ, cei care o ofer sunt, prin natura rolului, ntr-o poziie de putere.80 Grupurile
care se autoajut trebuie s preia puterea, n timp ce mandatul legislativ sau cel din
partea managerilor de servicii este nesemnificativ. Nu va putea fi confundat mputernicirea cu a face capabil ceea ce se refer la aciunea intervenientului social n
momentul n care ajut organizaia s se dezvolte, s preia puterea.
La rndul su, Oliver81 argumenteaz c drepturile sociale i politice care decurg
din rolul de cetean ar trebui s formeze baza prelurilor de putere de ctre grupurile de
persoane aflate n incapacitate. Un aspect important al aciunilor ntreprinse, n acest
sens, l reprezint transformarea serviciilor n unele mai participative, care s conduc la
mprirea n comun a oportunitilor i achiziiilor culturale, care s valorifice
resurselor btrnilor- tineri i ale ntregii comuniti i n asigurarea unei protecii
adecvate vrstnicilor.
Beresford i Croft (1993; p. 50) utilizeaz conceptul mputernicire n sensul
facilitrii exercitrii puterii de ctre oameni, inclusiv prin controlarea propriei viei.
Aceasta ar nseamna ca utilizatorii de servicii s aib un cuvnt puternic de spus n
instituii, agenii i situaii care i afecteaz. Ar nsemna, de asemenea, s fie capabili s
mprtseasc puterea sau s exercite puterea asupra altor persoane, aa cum o resimt ei.
Una dintre obieciile desprinse de aici este c puterea nu poate fi dat, ci doar luat. De
asemenea, nimeni nu-i va da puterea. Este mai uor s-i nvm pe ceilali cum s
dobndeasc puterea dect s ncercm s le-o oferim.
Puterea nu este o sum zero, astfel nct, dac eu voi avea mai mult, tu vei avea
mai puin. Este greit credina c, mputernicind pe alii, se pierde automat din propria
putere. Rolul mputernicirii este de a sprijini persoana i reeaua de intervenie prin
dezvoltare social i comunitar. Poate fi utilizat n domeniul proteciei persoanelor n
vrst prin oferirea accesului la informaii, prin implicarea n procesele de luare a
deciziilor i prin luarea n considerare a perspectivelor clienilor n acordarea serviciilor
sociale.
Filosofia auto-ghidrii, a responsabilitii personale i a auto-actualizrii prin
mputernicire are legtur cu abordrile umanist i cognitiv. Prin acestea se subliniaz
procesul recunoaterii i construirii punctelor tari, a competenelor la clieni.
Legturi exist i cu teoria sistemelor ecologice, din moment ce se solicit
dezvoltarea abilitilor cientului pentru a interaciona pozitiv cu mediul. Este, n aceeai
msur, ndreptat i spre teoria cognitiv, pentru c implic cutarea modalitii prin
care oamenii pot primi i interpreta informaiile despre mediu. n parte este umanist
80
81
JACK, Raymond 1995, Empowerment in Community Care, Chapman and Hall, Londra.
OLIVER, Michael 1996, Understanding Disabiliti:From Theory to Practice, Macmillan, Londra.
219
Daniela GRLEANU-OITU
MILNER, Judith; OBYRNE, Patrick 1998, Assessment tin Social Work, Macmillan, Londra, p. 61.
THOMPSON, Neil 1993, Anti-Discriminatory Practice, Macmillan, Londra.
84
MILNER, J., OBYRNE, P. 1998, op. cit., p. 62.
85
BERESFORD, Peter , CROFT, Suzy 1993, Citizen involvment. A Practical Guide for Change,
Macmillan Press LTD., Houndmills, p. 154-155.
83
220
Ibidem, p. 141-143.
OHAGAN, B. 1987, Efficiency, enrichment and empowerment, in Journal of Community
Education, vol. 6, nr. 1, p. 2-5.
87
221
Daniela GRLEANU-OITU
222
Se pot sesiza dou componente cheie ale implicrii eficiente (Beresford i Croft,
1993, p. 51):
oferirea accesului
oferirea unui sprijin material i personal n aceeai msur.
Resursele i schimbarea personal stau la baza a patru elemente care fac posibl
implicarea:
dezvoltare personal;
abilitai practice;
sprijin practic;
sprijinirea persoanelor pentru a se aduna i a lucra n grup.
Strategia de mputernicire nu subliniaz doar dimensiunea personal, deoarece
punctul de pornire nu l constituie doar lipsa abilitilor, a ncrederii sau a resurselor. Pe
de alt parte, dac oamenii nu sunt sprijinii s participe, atunci nu vor reui s utilizeze
la maxim oportunitile pe care le-ar avea. Acesta este un motiv pentru a face diferena
ntre ceea ce spun oamenii n mod formal i ceea ce spun de fapt. Explic, de asemenea,
cine face parte i ct de eficient este implicarea fiecruia. Dac oamenii nu sunt
pregtii s se implice, s participe, iniiativele vor fi asemenea unei oglinzi, perpetund
prevalena rasei, a genului, a clasei, a vrstei i a altor inegaliti, n loc s le diminueze.
Oricare ar fi genul de implicare de la adunarea informaiilor la rostirea direct a
punctului de vedere , important devine din ce n ce mai mult pregtirea pentru
realizarea de aciuni. Sprijinirea i favorizarea accesului participrii oamenilor sunt pri
eseniale ale aceluiai proces de mputernicire. Ele reflect aspectele politice i
personale ale implicrii fiecrui cetean.
Spre exemplu, n SUA, se acord o atenie din ce n ce mai mare conceptului de
mputernicire i relaiei acestuia cu strategiile serviciilor sociale din SUA. Micarea
practic de mputernicire a aprut ca rspuns la un numr de preocupri privind oferta
de servicii sociale i la schimbarea condiiilor sociale, economice i politice din SUA.
Problemele sociale, incluznd lipsa resurselor disponibile pentru cei sraci, costurile i
inadecvarea aciunilor de ngrijire a sntii, criza structurilor comunitare de mediere
au constituit probleme asociate cu nevoia amplificrii mputernicirii n serviciile sociale.
Serviciile sociale tradiionale au fost criticate pentru tendina lor de a se axa pe punctele
slabe ale problemelor clienilor, amplificnd, astfel, dependena. n procesul de soluionare a problemelor, punctele forte i potenialul clienilor pentru implicare activ sunt
adesea neglijate.
Intervenia orientat spre mputerncire angajeaz persoanele vrstnice i familiile lor n:
1. achiziionarea cunotintelor i a abilitilor de supravieuire n ultima parte a
vieii;
2. autoajutorare i activiti sociale de sprijin cu persoane avnd probleme
similare;
3. participarea n aciuni colective / sociale destinate mbuntirii mediului de
via.
223
Daniela GRLEANU-OITU
Aplicaie
Urmrind seturile de elemente specificate pentru mputernicirea persoanei
vrstnice, gndii un proiect de intervenie individualizat sau pentru un grup.
88
Cox, E.O. 1993, Empowerment: concept and demonstration in Elderly Care. A World Perspective
(ed. Ken Tout), Chapman and Hall, London, pp. 62-70.
224
Prezentare de caz 1
Proiect pentru persoanele vrstnice cu boli mintale i venituri mici
Durata proiectului: 3 ani.
Proiectul a fost proiectat pentru a oferi o intervenie n grup orientat spre
mputernicire seniorilor singuri rezideni n camere de hotel. Cei care locuiesc n astfel
de hoteluri sunt sraci, cu o sntate precar, consumatori de alcool, izolai i la muli
dintre ei au fost identificate probleme serioase i persistente de sntate mintal. Proiectul a fost iniiat n sperana mbuntirii strii mintale a seniorilor participani. Antrenai n proiect au fost studeni din anul al doilea de studiu la un progam de master n
asistenta social, iar supervizarea a fost oferit de angajaii institutului care au mai
mult experien.
Metodologia proiectului a constat n implementarea unei orientri de mputernicire n grupuri mici din ase locaii. Studenii participani au trebui s petreac un
anume timp pentru a se adapta i a dezvolta o relaie bazat pe ncredere cu rezidentii i
pentru a-i recruta n acest proiect.
Activitile de mputernicire n grup au avut n vedere:
educaia
autoajutorarea
sprijinul social
aciunea social.
Participanii au fost antrenai ntr-un proces crescnd de contientizare care a mbuntit ntelegerea aspectelor personale, interpersonale economice i politice ale problemelor lor. Mrimea grupului a fost ntre 8 i 12 participani, n total participnd 50 de
seniori.
Angajaii n proiect au dezvoltat un curriculum educaional incluznd aspecte
precum:
aspecte fizice, sociale, psihologice i politice ale mbtrnirii;
sistemul de servicii sociale i de ngrijire a sntii: care sunt disponibile,
cum s aib acces la ele, aspecte legate de eficienta acestor servicii;
administrare local i naional: funcii, cum activeaz acest sistem, cum s
aib impact asupra acestor sisteme;
drepturile chiriailor;
strategii de prevenire a crimelor;
informaii despre nutriie;
informaii medicale privind bolile des ntlnite n mbtrnire;
probleme legale i financiare;
alte cunotinte privind supravieuirea n aceast etap a vieii.
n privina priceperilor accentele au vizat:
reprezentare / pledarea cauzei;
priceperi de comunicare n special cu profesionitii;
225
Daniela GRLEANU-OITU
226
Proiectul B:
Partea 1 i 2: Senior to Senior. Proiecte de management al conflictelor i de mediere
Pentru un alt proiect, Institutul de Geriatrie din Denver a primit fonduri de la o
organizaie local de colectare a fondurilor pentru a forma 50 de persoane n vrst s
devin mediatori voluntari (n partea 1) i pentru a dezvolta un programe de formare
cuprinznd module de cte 6 ore n domeniul managementului conflictelor destinate
vrstnicilor dintr-un centru de ngrijire i seniorilor vrstnici, n partea a doua. Nevoia
unui astfel de proiect s-a bazat pe studiile efectuate n comunitate care indicau faptul c
cetenii vrstnici raportau numeroase situaii conflictuale cu familiile, cu ageniile de
servicii, cu vecinii i proprietarii, aspecte care le afecta calitatea vieii.
Vrstnicii participani n prima parte a proiectului aveau proveniene diferite ca
etnie, ras, dar i ca profesie. Muli dintre ei erau voluntari n serviciile pentru seniori
sau n alte programe civice.
Partea 1: Proiectul de mediere senior to senior
Proiectul a fost gndit s formeze seniori ca mediatori voluntari care s-i ofere
serviciile vrstnicilor din regiunea Denver. Un training intensiv a fost oferit pe parcursul
a 11 luni, urmat de consultri lunare n privinta cazurilor i prezentri tematice solicitate. S-a accentuat, n mod deosebit, nvarea prin cazuri concrete, participanii ajutnd la generarea materialelor din propriile experiente conflictuale.
Aproximativ 30 dintre participani au fost capabili s utilizeze abilitile de
mediere direct n munca lor voluntar. 15 dintre ei au nceput s ofere voluntar mediere
seniorilor din zona Denver sub coordonarea direct a Institutului de Gerontologie. Tipul
disputelor a fost foarte divers: de la utilizarea facilitailor ntr-un apartament, violarea
spaiului privat, dispute familiale privind resursele financiare i probleme de ngrijire,
conflicte proprietar-chiria, dispute cu ofertanii de servicii n domeniul social i
medical, dispute cu agenii din alte localiti, dispute legate de n grijirea la domiciliu
pn la o varietate de dispute ntre vecini.
Evaluarea proiectului s-a realizat pe baza feedback-ului dinspre participani,
comunitate, ageniile de servicii n care participanii la proiect au servit ca voluntari i
de la vrstnicii care au primit serviciile mediatorilor voluntari. Rspunsurile au fost
pozitive.
Participanii la proiect au manifestat o puternic satisfacie pe parcursul stagiului
de formare. Ageniile au menionat c noile priceperi au sporit eficiena voluntarilor n
multe cazuri legate de managementul conflictelor, cei formai mprtind din experiena lor i a altora. Vrstnicii care au primit asisten din partea celor care au participat
la proiect au raportat o mare satisfacie, chiar i aceia care nu au ajuns la un acord.
Clienii au acceptat asistena din partea celor de o vrst cu ei, simind c pot negocia
problemele care i privesc, dup implicarea ntr-un astfel de proces de negociere.
227
Daniela GRLEANU-OITU
Este important de notat c multe dintre probleme au fost rezolvate prin negociere, pledarea cauzei / reprezentare, o comunicare crescnd i acorduri mutuale fr a
parcurge toate etapele unui proces informal de mediere.
228
Prezentare de caz 2
Implicarea n luarea deciziilor n case pentru vrstnici n Olanda89
n Olanda existau, n 1993, doar recomandri privind participarea vrstnicilor
din centre de ngrijire la procesul decizional, drepturi ale acestor persoane i modaliti
de respectare a acestora n cele 12 provincii.
Prezentm un proiect desfaurat n provincia Gelderland care avea, n 1991,
230 000 de locuitori cu vrste peste 65 de ani, din care 14560 locuiau n case
rezideniale. Studiul a fost efectuat n 1992 de ctre Institutul de tiine Sociale
Aplicate, pe baza unor chestionare la care au rspuns 138 de centre reprezentnd
aproximativ 75% i a 8 studii de caz.
Centrele rezideniale sunt adesea organizate ierarhic asemenea celor din
Romnia un director lund deciziile de zi cu zi, iar un consiliu exterior gndind
politica pe termen lung. Participarea vrstnicilor la procesul decizional se asigur ns
prin consiliul rezidenilor.90 Regulile stabilite la nivelul provinciei Gelderland prevd,
n detaliu, procedurile de luare a unei decizii. Astfel, n multe dintre centre 80%
consiliul director este deschis participrii rezidnilor, iar majoritatea deciziilor se iau
innd cont de rezultatele consultrilor Consiliului rezidenilor i a Consiliului de lucru
al angajatorilor.
Practic, fiecare centru de ngrijire a persoanelor vrstnice are un consiliu al rezidenilor,
trei ptrimi dintre acestea fiind nfiinate din proprie iniiativ. Aceste consilii se
ntlnesc o dat la ase sptmni pentru a discuta modaliti de dezvoltare, de aplicare
a ideilor i propunerilor, de rezolvare a problemelor mai mici sau mai mari, de
ntmpinare a noilor venii, vizitarea rezidenilor bolnavi, sprijin n organizarea activitilor recreative.
Nou din zece consilii sunt afiliate la o asociaie naional care stimuleaz
mputernicirea rezidenilor i care proiecteaz direcii de aciune, ofer sfaturi i
organizeaz ntlniri regionale pentru schimb de idei i discuii privind modificrile
politicilor la nivel naional i regional i din viaa de zi cu zi a rezidentilor.
Mrimea consiliului rezidenilor pornete de la unu la nou membri, dar cele mai
multe au cinci sau ase. Lund n considerare faptul c cei mai muli dintre rezideni
sunt femei, proporia brbailor din consiliu este mai mare dect ne-am fi ateptat, ceea
ce determin uneori problemele n asigurarea continuitii activitii. Mai mult, media
de vrst a persoanelor care locuiesc n astfel de centre este de 84 de ani, cei mai fragili
dintre ei nefiind capabili fizic sau mental s se implice, astfel c este necesar
acordarea de sprijin din exterior. Dac sunt posibile, se organizeaz alegeri, iar n
89
Tunissen, C. 1993, Power to the residents in Elderly Care. A World Perspective (ed. Ken Tout),
Chapman and Hall, London, pp. 71-74.
90
n Romnia este prevzut de lege (17/2000), pentru fiecare centru de ngrijire, un Consiliu al
vrstnicilor care s se implice n luarea deciziilor n respectivul cmin, dar regsirea acestuia, n fapt, este
rar.
229
Daniela GRLEANU-OITU
timpul vacanelor unui membru acesta este nlocuit. Candidaii cu cele mai multe voturi
sunt alei pentru o perioad de doi sau patru ani. n unele centre se utilizeaz i doar
solicitarea consiliului director, fr alegeri.
Doar 45% dintre consilii sunt formate din rezideni, 55% avnd membri externi
provenind din vrstnici din afara centrului, din voluntari, din membri ai unor asociaii
sau sindicate cu activitate n domeniu, din membri ai comunitii.
Fiecare dintre consiliile rezidenilor primete, ntr-un fel sau altul, sprijin n
activitate: unele solicit asistena directorului pentru a le explica politicile n domeniu
sau pentru a le rspunde la intrebri ori la plngeri. Majoritatea consiliilor se ntlnesc
anual sau bianual cu birourile de conducere, dar puine sunt cele care au o legtur
directa cu membrii conducerii.
Pentru informarea celorlali rezideni se utilizeaz o varietate de canale de
comunicare: conversaii uzuale (87%), afiaje (86%), publicarea unor articole n revista
centrului (79%), permiterea persoanelor care nu sunt membri s participe la ntlniri
(65%), cutie potal sau pentru sugestii (33%). Chiar i aa, multe consilii consider
dificil ncurajarea colegilor de rezident s participe la viaa centrului.
Inventarul problematicilor importante discutate de ctre consiliile rezidenilor cu
directorii de centru cuprinde:
renovarea / construirea de cldiri;
situaia financiar i modalitati de dezvoltare: investiii, contabilitate anual,
bugete, scderea cheltuielilor, taxe;
politicile angajatorii;
calitatea ngrijirii, politici ale ngrijirii, bunstrii i calitii vieii;
hrnirea: alegerea hranei, calitatea meniurilor;
organizarea de activitai de recreere sau petrecere a timpului liber;
reorganizarea, fuzionrile, cooperarea cu alte instituii.
Ideal, n deciziile privind aceste aspecte, consiliul rezidenilor este
ascultat i luat n considerare.
Tunissen (1993) evideniaz faptul c generaiile actuale de rezideni sunt ntr-o
poziie vulnerabil. Adesea las experientele anterioare s i influeneze i tind s evite
confruntrile. Unele dintre consilii tind s se axeze doar pe problemele vieii de zi cu zi.
Pe de alt parte, echipa managerial nu face ntotdeauna efortul de a traduce politicile
abstracte pe nelesul rezidenilor. n materie de fonduri i construcii, administraia
provinciei are ultimul cuvnt.
Oferirea unei structuri adecvate participrii se pare c nu este suficienta. Astfel,
fcndu-se primul pas n direcia mputernicirii, nc mai sunt multe lucruri de fcut.
230
cel mai bun mod de a obine ceea ce doreti este s treci la aciune;
aciunea este ghidat de credine despre lume i sine; acestea reprezint baza
pentru un bun plan de aciune;
multe probleme psihosociale reflect doar o ntrerupere temporar a posibilitii de a le face fa;
dificultile sunt, cele mai multe, normale; ele devin probleme doar cnd
ncep s se tot repete, astfel nct persoana n cauz se blocheaz ;
Problemele sunt definite de Reid ca fiind dorine nentlnite sau nesatisfcute ale
utilizatorului de servicii. Percepiile pot fi neclare, dar mai important este c o dorint
nentlnit este adesea atribuit potenialului utilizator de servicii de ctre altcineva.
Spre exemplu, persoana A poate spune: partenerul meu B are probleme cu bautura el
trebuie s-i controleze aceast problem. Aceasta este o atribuire a persoanei A
(referentul) ctre persoana B. Cutnd ajutor pentru B, deci dorinta / problema lui A
este Am o probleme cu partenerul meu alcoolic. Aceasta este singura problema
contientizat ntr-o oarecare masur. B nu a contientizat nici o dorin. El nu este un
aplicant, dar este principalul utilizator de serviciu.
Muli oameni cu care lucrm sunt mai mult de referin , dect aplicani. Sunt
persoanele refractare care consider c nu au dorine nemplinite pentru care s ne
solicite ajutorul. n aceste situaii, munca centrat pe sarcin nu face pai nainte dect
dac sau pn cnd vrstnicul n cauz va dori s contientizeze acele dorine. Cum se
va putea face acesata ? Persoanele refractare la care se face trimitere pot fi angajate n
explorarea modului n care i vd ceilali ca fiind probleme sau ca avnd probleme, cum
i afecteaz situaia, dac exist ceva care ar dori s schimbe, dac exist ceva care pot
face i care i va elibera de interferenele n viaa lor. Cnd ei contientizeaz c ar vrea
astfel de lucruri, devin aplicani.
Aadar, o prim etap n intervenia centrat pe problem este identificarea unei
dorinte posibile a persoanei vrstnice, prin ntrebari de genul : Este ceva ce ai vrea s
91
GOLDMAN, A.I. 1970, A Theory of Human Action, NJ: Pretince Hall, Englewood Cliffs; PARAD,
H.J. 1965, Crisis Intervention: Selectid readings, FSA of America, New York.
231
Daniela GRLEANU-OITU
schimbi? Vrei ajutorul meu n atingerea scopului pe care i l-ai propus?. Unele
persoane consider c au doar eecuri, astfel nct nici un ajutor primit nu ar putea
schimba ceva.. Ele ar putea s ia n considerare ntrebarea Dac ar fi disponibil un
ajutor eficient, ce ai dori s ofere? i Dintre problemele pe care le sesizei exist ua
care s te afecteze ?
Aceast abordare nu ia nimic de-a gata i solicit cele mai de baz i evidente
ntrebri, respectnd starea potenialului utilizator de servicii; este de dorit s nceap de
unde persoana vrstnic nu mai vede viaa ntr-un mod defavorabil.
Epstein (1988) descrie aceast faz ca fiind de nceput n care asistentul social
stabilete dac exist dorine contientizate n mintea celor care ar trebui ajutai.92
Urmtorul pas se centreaz pe evaluarea specificitii i a posibilitii de
mplinire a dorinelor identificate, n cel mai scurt timp. Considerentul muncii limitate
n timp este vzut ca fiind crucial pentru motivaie i potrivit cu solicitrile curente
asupra evalurii.
Muli poteniali utilizatori de servicii vor avea mai mult de o dorin; acestea
sunt selectate n ordinea prioritilor nc n stadiul evalurii i, n general, nu se accept
mai mult de trei.
O dat acceptate, aceste trei probleme devin baza scopurilor interventiei. Se
stabilete unde, cnd i cu cine vor fi explorate aceste probleme, care sunt consecinele
comportamentelor. Problema trebuie neleas de persoan, de alte persoane semnificative i de asemenea, de contextul social.
Urmeaz o analiz mai detaliat, cutnd rspunsuri la:
Ce constrngeri exist?
232
EPSTEIN, L. 1988, Helping People; The Task Centred Approach, OH: Merrill, Columbus.
cazul unui grup, asemenea schimbri pot fi informaii valoroase cu privire la potenialul
acestuia de a face fa problemelor.
Pentru aceasta, scopurile formulate trebuie s fie clare, iar asistentul social s
utilizeze strategii de abilitare / mputernicire a membrilor grupului.
Intervenia orientat spre problem este eficient, n general, n 8 situaii
consider Reid:93
1. Conflicte interpersonale n familie, la locul de munc;
2. Insatisfacii n relaiile sociale;
3. Probleme n relaiile cu organizaii formale;
4. Dificulti n realizarea rolurilor de partener, de printe;
5. Probleme de tranziie social mutarea de la o situaie la alta, de la un rol la
altul;
6. Stres emoional reactiv vduvie, boal;
7. Probleme n asigurarea resurselor materiale adecvate;
8. Probleme comportamentale.
Este important interconexiunea problemelor: ex.: alcoolismul, cu absenta unei
locuinte adecvate i cu lipsa banilor. Asistentul social, mpreun cu aplicantul trebuie
s decid care este prima dintre ele.
O alt modalitate de intercondiionare poate proveni din problemele a doi
oameni doi soi n vrst pentru care problema este meninerea unui lucru. Trebuie
analizate cauza problemei i elementele care contribuie la meninerea ei.
Se propune o scalare a problemelor, prin opt dimensiuni de identificare i explorare:
Probleme
inexistente
Probleme existente
Probleme
Probleme
Probleme
ntr-o foarte mic existente ntr-o existente ntr-o serioase
msur
msur medie mare msur
Interpersonal
Relatii sociale
Organizaii
formale
Roluri
Decizii
Stres
emoional
Resurse
Altele
Reid, W.J. 1978, The Task-centred System, Columbia University Press, New York.
233
Daniela GRLEANU-OITU
234
235
Daniela GRLEANU-OITU
Dac rezultatele acestor analize vor fi mulumitoare, atunci va urma faza final,
dar dac nu, se va avea n vedere o sarcin revizuit sau o alta, nou.
Aplicaie
Urmrind paii prezentai n acest subcapitol, realizai un proiect de intervenie
individualizat, pentru o persoan vrstnic.
4. Managementul de caz
4.1. Argumente pentru un management al ngrijirii
Tot mai multe state i orienteaz formele de intervenie spre amplificarea
responsabilitii celui care primete sprijin, spre o utilizare flexibil a resurselor, n
acelai timp cu diminuarea rolului reprezentanilor sectorului formal.94 Aceast
orientare modific substantial modelele relaiilor de putere dintre cei care ofer i cei
care solicit protecie social. Solicitanii nceteaz s mai fie considerai simpli
receptori de servicii, ci sunt asimilai echipei care evalueaz nevoile i gndete
modaliti optime, individualizate, de mplinire a acestora. Ofertanii de servicii de
protecie a persoanelor vrstnice reduc din puterea tradiional atribuit, schimbndu-i
oarecum rolul: nu mai sunt cei care hotrsc, ci aceia care abiliteaz, care mputernicesc
membrii unei echipe mixte, din sectoarele formal i informal. Aceast form de
coordonare este una care solicit colaborare i reducerea barierelor dintre importana
acordat profesionitilor i paraprofesionitilor.
Intervenia social i modific, astfel, orientarea, dinspre servicii, spre nevoi,
considerndu-se c o aciune personalizat va reduce din costuri, va fi mbuntit
calitativ, adecvat standardelor i cu efecte vizibile n timp.
Social Service Inspectorate/Social Work Service Group 1991, Care Management and Assessment:
PractitionersGuide, HMSO, London, p. 9.
236
Managementul ngrijirii este vzut ca un proces prin care sunt abilitai / mputernicii
att utilizatorii de servicii, ct i ei care se ngrijesc de ei.95
Mai dificil este definirea nevoilor, care sunt construite pe baza unor circumstane.
Managmentul ngrijirii diminueaz din stereotipizarea aciunilor, cutnd s
recunoasc individualitatea nevoii, provocnd practicienii s identifice caracteristicile
unice ale nevoilor fiecrui individ i s dezvolte individualizat rspunsuri la acele nevoi,
ncadrndu-se n politicile i resursele locale. 96
Meethan consider c, n acest caz, mputernicirea const n dreptul fiecrui
individ de a alege serviciile care se potrivesc situaiei lui. Dar uneori nu este doar
solicitantul implicat, ci i familia lui, rudele, cunoscuii, o mare parte a sectorului
informal, putnd aprea conflicte de interese ntre membrii grupului de sprijin, fiecare
avnd propriile nevoi. O alt ntrebare cheie ne determin s ne gndim la cine decide
asupra nevoilor de luat n considerare?
4.2. Modelul managementului de caz
Managementul de caz reprezint una dintre cele mai importante intervenii pe
care le poate realiza un asistent social, deoarece ntreaga evoluie este bazat pe
interaciunea persoan-n-mediu, din punct de vedere ecologic.
95
Meethan, Kevin 2000, Empowerment and community care for older people, in Power and
participatory development. Theory and practice (ed. Nici Nelson i Susan Wright), Intermediate
Tehcnology Publications, London, pp. 133-143.
96
Social Service Inspectorate/Social Work Service Group 1991, Care Management and Assessment:
Managers Guide, HMSO, London, p. 13.
237
Daniela GRLEANU-OITU
238
3) Planificarea ngrijirii
Asistentul social ntocmete, mpreun cu clientul, cu familia acestuia, cu
furnizorii de servicii, un plan individualizat, sptmnal, realizabil, negociat
ntre toi actorii implicai. Managerul de caz va cuta, la nivelul sistemului de
servicii, resurse potrivite pentru client inclusiv unele culturale i religioase,
dac a fost identificat o astfel de nevoie , dup cum va identifica i lipsurile,
serviciile de care este nevoie, dar nu exist.
n planul de ngrijire conturat se vor stabili ct mai multe detalii, inclusiv costurile (ct i pentru ce va fi contribuia persoanei vrstnice, ct a familiei, ci bani
vor fi necesari din donaii, care este ponderea fondurilor locale) i responsabilul
pentru fiece aciune. (de ex.: hrana va fi furnizat cinci zile / sptmn de ctre
Centrul X sau Cantina de ajutor social; infirmiera va face, n fiecare diminea,
ntre orele 9.00-10.00, o vizit la domiciliu, iar ngrijirea de dup-amiaz o va
asigura B. din cadrul familiei; smbta dimineata, ntre orele 10.00-12.00
persoana vrstnic va fi nsoit la centrul de zi de ctre doamna Z. etc.).
4) Realizarea legturii dintre client i resursele de care are nevoie
Aici, preocuparea esenial a managerului de caz va consta n accesarea, dobndirea, dar i crearea resurselor necesare; totodat se vor identifica posibilele
obstacole n accesarea resurselor.
5) Implementarea planului de ngrijire i coordonarea
Aici, responsabilii stabilii n etapa anterioar asist clientul n utilizarea
serviciilor necesare. Asistarea practic a clientului presupune i transportul de
urgen, realizarea unei scheme pentru modificarea locuinei, supravegherea
echipei care face modificrile, prepararea/nclzirea hranei etc.
6) Monitorizarea serviciilor oferite
Responsabilii de fiece aciune agreat i stabilit n plan supravegheaz, verific
realizarea aciunilor de ctre furnizorii de servicii prevzui; merg n vizit sau
telefoneaz, din cnd n cnd, pentru a testa starea de lucruri; ofer numrul de
telefon pentru a putea fi contactai n situaii de urgen; raporteaz managerului
de caz i intervin, atunci cnd situaia o presupune.
7) Susinerea persoanei vrstnice sau pledarea cauzei pentru obinerea serviciilor
Managerul de caz sau persoanele care au agreat aceste sarcini, reprezint clientul
pentru a obine serviciile necesare. Cu alte cuvinte, se implementeaz i strategia
de putere planificat pentru obinerea resurselor de ctre beneficiar, fie el individ
sau grup.
8) Evaluarea i readaptarea sarcinilor
Se evalueaz calitatea, adecvarea i eficiena serviciilor.
De menionat c acest model nu presupune i ncheierea ngrijirii, presupunnduse c o persoan vulnerabil va avea mereu nevoie de sprijin; de aceea, etapele 3-7 sunt
ciclice. Dup nvarea mecanismului managementului ngrijirii, rolul de manager l va
239
Daniela GRLEANU-OITU
putea avea clientul nsui sau o alt persoan din mediul apropiat, scopul fiind tocmai
acela de a nva clienii cum s articuleze serviciile cu nevoile existente sau cum s
caute ori s propun servicii n baza nevoilor identificate.
Aplicaie
Urmrind modelul managementului de caz realizai un proiect de intervenie
individualizat, pentru o persoan vrstnic.
240
97
Blazer, D. 1989, Depression in the eldelry, n New England Journal of Medicine, nr. 320, pp. 164166; Gallagher, D., Thompson, L. 1983, Effectiveness of psychotherapy for both endogenous and
nonendogenous depression in older adult outpatients, n Journal of Gerontology, nr. 38, pp. 707-712.
98
Mignogna, M. 1986, Integrity versus despair: The treatment of depression in the elderly, n Clinical
Therapeutics, nr. 8, pp. 248-260.
241
Daniela GRLEANU-OITU
Butler, R., Lewis, M., Sunderland, T. 1991, Aging and mental health, ediia a patra, Macmilan, New
York.
242
Alcoolismul
Terapia pentru alcoolicii vrstnici nu difer de cea preconizat pentru tinerii
abuzatori de alcool. Psihoterapia i terapia recreaional i ocupaional este la fel de
important. Rata vindecrilor / recuperrilor alcoolicilor vrstnici este la fel de nalt
precum cea nregistrat n rndul tinerilor.
243
Daniela GRLEANU-OITU
Schizofrenia este mai puin ntlnit la vrsta a treia dect demena sau depresia,
iar acolo unde exist a fost diagnosticat n adolescent sau tineree.
Asemeni depresiei, psihoterapia poate fi util persoanelor vrstnice paranoide, n
special prin abordrile cognitiv-comportamentale, prin care focalizarea individual
asupra schimbrii cadrelor unei probleme specifice sau a concepiilor greite, pot fi utile
n tratarea acestor persoane deoarece ele atribuie cauzalitatea unor factori externi: cred
c cineva le-a luat caietul, nu c l-au pus ei n alt parte. Psihoterapia cu persoanele
vrstnice paranoice poate fi eficient prin redirijarea spre ei nii a ceea ce cred n
legtur cu cauzalitatea. Pe de alt parte, farmacoterapia cu medicaia antipsihotic este,
n general, mai eficient dect psihoterapia pentru pacienii vrstnici schizofrenici.
Anxietatea vrstnicilor
Tulburrile de anxietate constituie alt tip de disfuncie sau probleme emoionale
fr o cauz organiz anume. Dei mai comun dect schizofrenia i tulburrile
paranoice, anxietatea este ntlnit mai rar la persoanele vrstnice probabil pentru c
persoanele vrstnice dezvolt abiliti mai tolerante i mai adecvate rezolvrii
evenimentelor zilnice stresante.
244
Quam, J., Wasow, M. 1986, The elderly and chronic mental illnes, Jossey-Bass, San Francisco.
Analiza vieii este una dintre abordrile terapeutice de succes dintre cele utilizate cu
persoanele vrstnice. Aceast terapie ncurajeaz introspecia printr-o evocare activ a
realizrilor i eecurilor din trecut, putnd restabili integritatea egoului persoanelor
vrstnice depresive. Aceast metod poate fi utilizat, de asemenea, cu eficien, de
ctre ofertanii de servicii sociale care nu au o formare extins n psihoterapie.
Terapia de grup este utilizat adesea pentru vrstnicii cu tulburri mintale, n
special depresii. Grupul ofer oportunitatea de sprijin interactiv, de interaciune social
i de modelare a rolurilor. De asemenea, analiza vieii poate fi utilizat ca parte a
terapiei de grup. Oportunitatea de a mprti experiene de viat i de a vedea c i alii
s-au confruntat cu situaii similare, va conduce la creterea stimei de sine, a analizei de
sine i la o stare de eliberare. Acestea sunt rezultatele unui studiu prin care persoanele
vrstnice i-au scris autobiografiile i apoi le-au citit celorlali n cadrul ntlnirilor de
grup. Alte cercetri au condus la identificarea mbuntirii memoriei i a creterii
abilitilor cognitive prin jocuri ca puzzles, exerciii de memorie. Evocrile i exerciiile
de memorie au condus la mbuntirea rezultatelor la testele de inteligent fapt
nesesizat i la grupul martor.102
Studiile empirice au condus la compararea eficienei diferitelor intervenii terapeutice alternative. Spre exemplu, grupul structurat pe termen scurt, printr-o abordare
comportamentalist pentru modificarea unui comportament de neadaptare sau a
acelora gndite printr-o terapie de sprijin ajutorarea clientului s se simt mai puternic
sau s i controleze sentimentele au avut aceleai rezultate n diminuarea depresiilor
secundare. Impactul pozitiv al acestor aciuni a continuat i n urmtoarele cinci
sptmni, susine Gallagher.103
Printr-un alt studiu desfurat pe parcursul a nou luni s-au comparat efectele
terapiilor cognitiv-comportamentale i psihodinamic asupra persoanelor depresive cu
vrsta ntre 55 i 78 de ani.104 Prima intervenie s-a desfurat ntr-o modalitate activ,
structurat, directiv i limitat n timp, intind schimbarea comportamentului i a
procesului de gndire defensiv. Terapia psihodinamic de grup a utilizat concepte
psihanalitice insight, transfer, incontient i subcontient pentru a evidenia
simptomele depresiei i a preveni recurena, ncercnd s se ajung la nelegerea
101
245
Daniela GRLEANU-OITU
Orientarea spre realitate a fost dezvoltat de Folson (1968) pentru a ajuta pacienii
confuzi i dezorientai. Au fost utilizate semne i table de orientare n realitate
pentru a evidenia date curente, evenimente speciale, locuri. Angajaii au fost ncurajai
s aminteasc rezidenilor aceste informaii n mod constant i s utilizeze numele
vrstnicilor n fiecare interaciune zilnic.
Din pcate, studiile asupra orientrii spre realitate au avut rezultate mixte, constatnduse c nu este un model terapeutic valid pentru persoanele vrstnice cu demen sever.
Din aceste motive, este mai puin utilizat astzi dect n deceniile 7-8 ale secolului
trecut.
105
Langer, E.; Rodin, J. 1979, The effects of choices and enhanced personal responsability for the
aged: A field experiment in an institutional setting, n Journal of personality and Social Psychology, nr.
34, pp. 191-198.
246
Terapia remotivrii a fost utilizat cu succes cu vrstnicii mai puin confuzi. Sub
conducerea unui lider de grup format, se ntlnesc persoane cu tulburri cognitive
provenite din activitile sociale. Scopul este discutarea evenimentelor i a
experienelor prin invitarea tuturor membrilor grupului la discuie, prin sublinierea
relevanei evenimentelor pentru fiecare membru i prin ncurajarea lor s
mprteasc celorlali ce au ctigat prin participarea la ntlnire.
Cercetrile au evideniat rezultate semnificative pozitive prin utilizarea acestei terapii,
att n centre de ngrijire, n spitale de psihiatrie, ct i n centre de zi pentru aduli
(Hooyman i Kiyak, 1996, p. 268) .
5.3. Intervenie specific n grupul de persoane de vrsta a treia
Lucrri realizate de specialiti n domeniu recomand realizarea consilierii n
grup cu vrstnici autonomi, semidependeni, n centre de zi, n centre temporare
eventual la domiciliile vrstnicilor sau n centre de ngrijire i asistent pe termen
ndelungat.
O modalitate de realizare a acestei intervenii n grup poate avea n prim plan
terapia prin dram, ascultarea, construirea i interpretarea rolurilor din poveti.
Se consider c vrsta btrneii este un timp al refleciilor la bucuriile i
tristeile vieii, un stadiu al unui proces care ncepe la natere, dar se mplinete mai
trziu. Astfel, a ajunge btrn poate fi echivalent cu a ctiga n maturitate, n
nelepciune, n perspectivele asupra lucrurilor, n timp.
Argumentele pentru utilizarea lucrului n grup vizeaz reflectarea diferenelor i
a valorilor individuale, buna dispoziie i relaxarea n cazul n care este informal.
ntrebrile adresate participanilor cu privire la gndurile, sentimentele pe care le
au n legtur cu lucrul n grup sunt eseniale, deoarece oblig persoanele vrstnice s se
gndeasc la dorine, la temeri (vrstnicii pot avea temeri precum: Dac li se cere s
fac ceva ce ei nu tiu sau nu vor? Dac vor fi pui n situaii umilitoare?, Dac risc s
fie considerai fr minte n faa cuiva cunoscut?). Cu privire la temeri, persoanele
vrstnice pot fi invitate s identifice alte temeri posibile ale celor de o etate cu ele,
ajungndu-se astfel la o etap esenial cu privire la nelegerea nevoilor membrilor
grupului, la nelegerea unui posibil refuz al acestora de a participa sau de a se implica.
Scopuri ale organizrii lucrului n grup cu vrstnicii:
- construirea de relaii, de contacte cu cei de aceeai vrst sau cu o vrst
apropiata;
- oferirea unei experiene comune unor persoane care se simt izolate;
- bun dispoziie, distracie;
- reducerea plictiselii i creterea interesului pentru ceilali;
- oferirea unui model pentru nelegerea i aprecierea celorlali;
- meninerea i extinderea abilitilor fizice i mentale ale persoanelor vrstnice.
247
Daniela GRLEANU-OITU
Exist cel puin dou aspecte care se impun nelese i realizate corect n
activitile de grup cu vrstnicii: realizarea unui contact i a unei conexiuni. Cele dou
concepte sunt diferite. Contactul presupune relaionarea cu cineva la nivel personal,
deschidere emoional, reciprocitate i simultaneitate.
n activitile desfurate cu tinerii nu este att de vizibil lipsa de contact, dar n
cele care au ca grup int persoanele vrstnice, n special cele fragile i cu un oarecare
grad de demen se pot identifica, consider Paula Crimmens106, multe dintre trsturile
stadiilor pre- i postverbal. Autoarea amintete de experimentele din anii 1970107 cu
privire la refuzul unor aciuni considerate importante n ngrijirea copiilor: atingerea,
contactul privirii i vorbirea. n experimentele invocate, copiii nou nscui au fost
hrnii, li s-a asigurat igiena, dar nu au fost luai n brae, nu au fost privii n ochi i nici
nu li s-a vorbit. Cercettorii au sesizat c acei copiii ncep s fie retrai, necjii, c
nregistreaz stagnri n creterea i dezvoltarea fizic, social, implicit emoional i
mintal.
S-a concluzionat ca nevoia de contact este foarte important pentru starea de
bine a unei persoane. Pe msur ce copilul crete, devine independent, i asigur
aceast nevoie n acord cu dorinele personale sau cu persoanele din cercul informal.
Odat ce persoana mbtrnete ns sau i pierde din autonomie, se pstreaz aceast
dorin de contact, dar oportunitile sunt mai puine. Devine astfel dependent de unul
dintre membrii familiei, de cineva din vecintate sau de un profesionist care o viziteaz.
Chiar dac locuiete cu copiii, vrstnicul s-ar putea simi singur n cazul n care nimeni
din familie nu este preocupa s i asigure acest contact.
Crimmens apreciaz c stima de sine se construiete i menine n funcie de
calitatea contactelor pe care le avem cu alii: dac alte persoane se abin s ne ating
sau fac asta ntr-un mod superficial, vom avea oroare de pielea noastr i ne vom
considera obiecte ale dezgustului. Dac nimeni nu ne va privi n ochi, ne vom ndoi de
existena noastr. Dac nu vorbete nimeni cu noi sau cnd o face utilizeaz un ton
foarte aspru, va ncepe s ne fie fric. Acestea sunt adevrate pentru fiecare dintre noi,
dar n mod special pentru btrni, care, prin anumite circumstane, au devenit foarte
dependeni de suportul altora (Crimmens, 1998, p. 16).
Dei stabilirea unor legturi ntre tineri i vrstnici este uneori, un subiect tabu,
efectele realizrii unor astfel de aciuni sunt pozitive. Unul dintre motivele susinerii
acestor ntlniri const ntr-o provocare la empatie, la ncercarea de identificare cu
persoana n vrst, ntr-un impuls de renunare la vulnerabilizare i patologizare a
vrstnicului.
Reciprocitatea contactului vizual, verbal, fizic, faciliteaz i interaciunea
emoional, aspect semnificativ n lucrul cu vrstnicii care i-au pierdut parte din
capacitile fizice i mentale. Nivelul emoional, rmnnd intact, pstreaz o punte cu
106
Crimmens, Paula 1998, Storymaking and creative Groupwork with older people, Jessica Kingsley
Publishers, London, Bristol, p. 16.
107
Harlow, H.F; Soumi, S.J. 1970, Natura of love-simlified, n Rev. American Psychologist, nr. 25.
248
Conexiunea este, ntr-o mai mare msur, o interaciune social bazat pe un rol, mai
distant. Unele studii relev faptul c avem mai multe interaciuni de tipul conexiunilor dect interaciuni de tipul contactelor. Ambele tipuri sunt vitale. n viaa vrstnicilor ns este mai puin acoperit nevoia de contacte (un ngrijitor dintr-un centru de
asisten care i ndeplinete sarcinile mecanic, ignornd prezena vrstnicilor,
realizeaz doar o conexiune, nu un contact; un ngrijitor care st n faa persoanei
vrstnice, este atent la ce comunic, i sprijin mna, realizeaz ns un contact).
Prin interaciuni, vrstnicul i poate comunica gndurile, sentimentele, temerile,
aspiraiile, preferinele, dorinele i opiunile. Iniiativa persoanelor vrstnice este,
uneori, foarte subtil, astfel c asistentul social are nevoie de abiliti de comunicare. De
astfel de competene are nevoie i n respectarea vrstnicului, n manifestarea
posibilitii de alegere a acestuia care poate veni la grup chiar dac doar asist,
deoparte, pe un scaun.
249
Daniela GRLEANU-OITU
Formatul sesiunii:
1. Etapa de nceput: aezarea n cerc / semicerc; realizarea unei atmosfere
primitoare (eventual nsoit de muzic), anunarea subiectului ntlnirii.
2. Etapa de nclzire: se realizeaz trecerea de la activitatea pe care au
desfurat-o nainte la cea de grup; se poate utiliza o minge care s treac de
la vrstnic la vrstnic pentru a susine o atmosfer relaxant; se stabilesc
regulile grupului, dndu-i fiecruia posibilitatea de a avea iniiative, de a
alege.
3. Etapa de pregtire pentru poveste: se pot utiliza dou-trei obiecte care au
legtur cu povestea; vrstnicii le pot privi, pipi, mirosi, gusta, admira,
caracteriza; acest exerciiu are menirea de a aduce vrstnicii aici i acum, de
a le stimula memoria, de a le oferi posibilitatea s se priveasc ochi n ochi,
de a se afirma i de a spori ansele de respectare a diferenelor.
4. Etapa povetii : se prefer o tem care s capteze att atenia participanilor,
ct i a asistentului social, s oglindeasc i s susin afirmarea experienei
individuale, s ncurajeze iniiativele, imaginaia, s ofere posibilitatea interpretrii unor roluri chiar de ctre membrii grupului , s faciliteze contactul n interiorul grupului i cu asistentul social. Povestea poate fi o
ntmplare din viaa vrstnicului sau poate fi citit. Este important modalitatea de rostire a povetii / povestirii, de ncepere i ncheiere, de realizare a
contactelor i conexiunilor.
5. Etapa de ncheiere: are rolul de a consolida abilitile exersate n cadrul
ntlnirii; poate dura cteva minute sau secunde, dare este important; face
legtura dintre aici i acum cu alte activitile ulterioare; n cazul n care
stimuleaz mai mult imaginaia, sfrete aciunea, dar o conine, asigurnd,
astfel securitatea participanilor i revenirea lor la interpretarea faptelor din
realitate; mulumirile adresate fiecrui participant sporesc ansele continurii
activitii, dar i accentueaz valorizarea de care se bucur persoana din faa
asistentului social.
250
108
Fourastie, apud Shleanu, V. 1971, Omul i mbtrnirea, Editura Enciclopedic Romn, Bucureti,
p. 17.
109
Universiti pentru sau ale vrstei a treia abia ncep s fie gndite i la noi.
251
Daniela GRLEANU-OITU
252
253
Daniela GRLEANU-OITU
satisfctoare cnd ofer posibiliti de aciune, de implicare intens i roluri semnificative de conducere.110
Programele de voluntariat au dou beneficii majore: pe de o parte ofer roluri
sociale persoanelor care se implic, iar pentru organizaii asigur lucrtori experimentai
i costuri minime. Statistici din spaiul rilor de limb englez arat c 90% dintre
vrstnicii voluntari cred c munca lor este de folos organizaiei, iar 71% sunt foarte
mulumii de viaa lor, n comparaie cu proporia de 58% dintre cei care nu sunt
voluntari.111
Dintr-un numr de studii a reieit c voluntarii se plaseaz pe un nivel nalt al
satisfaciei existeniale, au o bunstare psihic i fizic crescut i un nalt sim al
mplinirii, al utilitii. Contrar teoriei activitii, dorina de a nlocui rolurile pierdute nu
este motivaia principal a voluntarilor: cei mai muli voluntari sunt cstorii, implicai
n alte organizaii i angajai undeva cu norm redus n timp ce vrstnicii care nu mai
lucreaz nicieri se regsesc mai puin printre voluntari (Herzog i Morgan, 1993).
Pentru cele mai multe persoane de vrsta a treia, activitatea de voluntariat nu
constituie un substitut al muncii,112 ci, aa cum evidenia Caro (1993), vrstnicii care
sunt astfel implicai au mai desfurat acest gen de activiti n timpul vieii lor i au un
sim al obligaiei de a fi productiv. Totui, este posibil recrutarea voluntarilor i dup
pensionare, mai ales dac angajamentul este inteligibil i provocator.
Semne de ntrebare:
-
Aplicaie:
n baza evalurii a unei comuniti pe care o cunoatei, construii un proiect de
intervenie pentru stimularea participrii comunitare a persoanelor de vrsta a
treia.
110
Hooyman, N., Asuman Kiyak, H. 1996, Social gerontology. A Multidisciplinary perspective, Allyn
and Bacon, London, p. 393.
111
The Commonwealth Fund 1993, The untapped resource, The Commonwealth Fund, New York.
112
Chambr, S. 1993, Volunteerism by elders: past trends and future prospects, in The Gerontologist,
nr. 33 (2), pp. 221-228.
254
7. Prezentri de caz
Prezentm, pentru edificare, exemple ale unor proiecte realizate n dou coluri
ale lumii, nu doar pentru a informa, ci i pentru a impulsiona viitorii profesioniti n
domeniul social n sesizarea posibilitilor, a oportunitilor i efectelor benefice.
Cel de-al doilea caz, al unei asociaii daneze a cetenilor vrstnici, poate
constituie un exemplu i pentru organizaiile romneti.
7.1. Iniiative din Hong Kong
A. Un proiect 113desfurat n Hong Kong de ctre Centrul pentru vrstnici Yan
Oi Tong Chung a avut n vedere urmtoarele obiective:
- promovarea voluntariatului printre vrstnici prin oferirea de sprijin financiar
pentru continuarea activitii a zece grupuri de voluntari;
- recunoaterea i aprecierea contribuiei participanilor;
- oferirea de oportuniti pentru practicienii din domeniul serviciilor pentru
vrstnici pentru a face schimb de experiene valoroase prin munca in echip
cu voluntari n vrst.
Pentru sfritul primului an s-a votat acordarea urmtoarelor premii participanilor de peste 65 de ani:
- premiul pentru voluntarul vrstnici care s-a fcut remarcat;
- premiul pentru cel mai bun proiect de servicii;
- premiul pentru cel mai n vrst voluntar;
- premiul pentru cea mai intens participare.
ncepnd de aici au fost mobilizai mai mult de 80 de voluntari seniori pentru a
realiza n comunitate activiti pentru cei de o vrst cu ei:
colectarea de fonduri pentru victime din China;
vizite n calitate de prieten la vrstnicii care sunt singuri;
schimb de servicii cu vrstnicii din cmine;
servicii voluntare pentru vrstnicii izolai n centre publice;
vizite la vrstnici acas;
examinare fizic i dialoguri despre sntate pentru membrii centrelor;
concursuri de interpretare vocal;
cursuri de formare a voluntarilor;
seminarii i expoziii cu teme privind ngrijirea sntii vrstnicilor.
B. Schema premierii vrstnicilor voluntari
Un alt proiect a fost organizat de un Serviciul Cretin din Hong Kong ncepnd
cu luna aprilie 1990. Obiectivele principale au urmrit contientizarea contribuiei
113
Kwan, A.Y. 1993, Incentivs to activity. Details of a Hong Kong initiative, in Elderly Care. A
World Perspective (ed. Ken Tout), Chapman and Hall, London, pp. 88-90.
255
Daniela GRLEANU-OITU
256
www.aeldremobiliseringen.dk
257
Daniela GRLEANU-OITU
centre, n ianuarie 1998. n urmtorii patru ani numrul acestora a crescut la 55,
regsindu-se n aproape toate zonele Danemarcei. Curricula este adaptat persoanelor
vrstnice.
Pentru persoanele n vrst care nu au acces la aceste centre, un autobuz dotat cu
zece computere funcioneaz ca un computer caf mobil.
n zonele rurale, seniorii se ajut prin ntlniri n grup pentru a analiza condiiile
speciale de via i de lucru, ajungnd la soluii, la alternative pentru o adaptare a
politicilor de sprijinire n aceste zone.
O modalitate des ntlnit de sprijinire a seniorilor de ctre seniori const n
ajutorarea construirii de locuine, n solicitarea opiniei lor n privina arhitecturii, a
facilitilor pe care le va avea noua aezare fie ea locuin particular, cas comunitar
sau o alt instituie de asistare.
Educaia continu i la aceast vrst, seniorii beneficiind de cursuri speciale, de
posibilitatea de a urma cursuri universitare, de a participa la excursii de nvare,
culturale.
Seniorii sunt solicitai n dezvoltarea unor proiecte constructive, care s le
mbunteasc calitatea vieii.
Principiile aciunilor seniorii asistnd seniori au la baz plcerea experienei
reciproce subliniat de participani, dezvoltarea personal i dobndirea de noi
competene, participarea voluntar la o activitate n sprijinul persoanelor vrstnice
fragile. n acordarea de ajutor este suficient bunvoina i implicarea, nesolicitndu-se
priceperi speciale. Seniorii particip i fac parte dintr-o reea, pe baz de reciprocitate,
fr a primi vreo plat. Fiecare activitate le influeneaz viaa, opiunile i demnitatea.
258
Bibliografie
Duda, Rene 1983, Gerontologie medico-social, Ed. Junimea, Iai
Farca, Mariana 1995, Pentru o politic a distribuirii serviciilor sociale ctre persoanele de
vrsta a treia, n vol. Dimensiuni ale asistenei sociale, (coord. Miftode, Vasile), Ed.
Eidos, Botoani
Grleanu, Daniela 2002, Vulnerabilitatea vrstei a treia. Aspecte teoretico-practice, n vol.
Populaii vulnerabile i fenomene de auto-marginalizare, (coord. Miftode, Vasile) Ed.
Lumen, Iai
Iacob, Luminia-Mihaela (coord.) 2001, Vrsta a treia. Cunoatere i intervenie, Proiect
Tempus JB-JEP 14239/99, Iai
Hooyman, Nancy & Asuman, Kiyak 1996, Social gerontology, Fourth edition, Allyn & Bacon
Marshall, Mary 1993, Asistena social pentru btrni, Ed. Alternative, Bucureti
Mnoiu, Florica, Epureanu, Viorica 1996, Asistena social n Romnia, Editura All,
Bucureti
Miftode, Vasile 2004, Tratat de asisten social, Ed. Axis, Iai
Rdulescu, Sorin 1994, Sociologia vrstelor, Ed. Hyperion XXI, Bucureti
Shleanu, V. 1971, Omul i mbtrnirea, Editura Enciclopedic Romn, Bucureti
chiopu, Ursula, Verza E. 1981, Psihologia vrstelor, EDP, Bucureti
Instrumente legislative
Parlamentul Romniei Lege privind sistemul public de pensii i alte drepturi de asigurri
sociale, nr. 19/2000, Monitorul Oficial al Romniei, Partea I, nr. 140/01.04.2000
Parlamentul Romniei Legea 16 din 6 martie 2000 privind infiintarea, organizarea si
functionarea Consiliului National al Persoanelor Varstnice, Monitorul Oficial nr. 104
din 9 martie 2000
H.G. nr. 886/05.10.2000 pentru aprobarea Grilei naionale de evaluare a nevoilor persoanelor
vrstnice
Ordinul nr. 491/180/27.05.2003 comun Ministerului Sntii i Ministerului Muncii,
Solidaritii Sociale i Familiei, pentru aprobarea Grilei de evaluare medico-social a
persoanelor care se interneaz n uniti de asisten medico-sociale.
Guvernul Romniei Hotrre nr. 499/07.04.2004 privind nfiinarea, organizarea i funcionarea comitetelor consultative de dialog civic pentru problemele persoanelor vrstnice,
n cadrul prefecturilor, Monitorul Oficial Partea I nr. 338 din 19.04.2004
MMSSF Hotrre pentru aprobarea Strategiei naionale de dezvoltare a sistemului de protecie
social a persoanelor vrstnice (2004-2007), Proiect
259
ANEXA NR. 1
Disciplina: ASISTENA SOCIAL A PERSOANELOR DE VRSTA A TREIA
Titular curs: lector Daniela Grleanu-oitu
Aria de adresabilitate a cursului: studenii specializarii Asisten social-Comunicare public, I.D., an
V, semestrul I, Facultatea de Filosofie, Universitatea Al.I.Cuza Iai
Scopul cursului:
- Familiarizarea studenilor cu problematica asistenei sociale a persoanelor vrstnice;
Obiectivele cursului:
- Identificarea dimensiunilor psiho-sociale ale vrstei a treia;
- Oferirea unor direcii de evaluare i aciune n asistena social a persoanelor vrstnice;
- Familiarizarea studenilor cu strategiile de intervenie n asistena social a persoanelor vrstnice;
- Promovarea unei atitudini nediscriminatortii n practica social;
- Dezvoltarea motivaiei pentru domeniul asistenei sociale a persoanelor de vrsta a treia.
Coninut tematic:
1.
2.
3.
4.
5.
Evaluarea studenilor:
- participarea la tutoriale: 10%; realizarea unui management de caz: 20%; ntocmirea unui proiect de
intervenie pentru o problematic comun unui grup de vrstnici 20%; calitatea lucrrii scrise: 50%.
Tematica tutorialelor:
- Caracteristici psiho-sociale ale persoanelor de vrsta a treia;
Bibliografie :
CUPRINS
I. Precizri terminologice
I.1. Scurt istoric
I.2. Dimensiunea ascuns a handicapului
I.3. Mecanisme de aciune ale srciei
I. Precizri terminologice
Kolstoe, O.P.; Frey, R. (1965) A High Work-Study Program for Mentally subnormal students, Southern Illinois Press,
Carbondale, apud. Ceobanu C., Diac G., Hriuleac A. (1996) Conotaii psihosociale ale deficienei mentale, Iai, Editura A 92,
p. 13
2
Hewett F.M. (1977) Education on Excepional Learners, Boston, Allyn and Bacon.
265
Philip Wood a fost cel care n 1975 a constatat c starea de boal nu trebuie s
fie automat asociat cu reducerea activitilor cotidiene ale celui suferind. Nu toate
persoanele cu funcii fizice alterate prezint limitri ale capacitii de activare social.
Pornind de aici, a propus clasificarea internaional a handicapului3 care
nlnuie cauzal patru stadii distincte:
a.
Boala sau traumatismul (nnscute sau dobndite).
b.
Deficiena reprezint pierderea de substan sau alterarea unei structuri
sau a unei funcii psihologice, fiziologice sau anatomice. Apare nu numai n urma
unei boli, a unui traumatism accidental ci i ca rezultat al unei perturbri normale n
evoluie (btrneea) sau a unor carene psiho-afective.
c.
Incapacitatea const n reducerea parial sau total a posibilitii de a
realiza o activitate sau un comportament n limitele considerate no. De cele mai multe
ori este urmarea unei deficiene dar legtura nu este obligatorie i univoc.
d.
Handicapul este dezavantajului din perspectiv social care rezult n
urma unei deficiene sau incapaciti i care mpiedic sau limiteaz mplinirea de
ctre persoana afectat a cel puin unuia dintre rolurile normale n raport cu vrsta,
sexul, factorii sociali i culturali. Acest dezavantaj se contureaz prin raportare la alii,
la raporturile i valorile sociale existente. Handicapul se poate manifesta n
dimensiuni diverse precum orientarea spaial, independena fizic, mobilitatea,
integrarea social, independena economic.
Aceast abordare tridimensional transform handicapul ntr-o variabil
dependent de persoan, de sarcinile acesteia i de moment, de circumstane. Se
realizeaz, astfel, o apropiere ntre normali i handicapai i se contureaz ideea
c fiecare dintre noi n funcie de circumstane se poate dovedi handicapat.
Cauze
Maladii invalidante
Deficiene
Obstacole
i l
economico-
Incapacitate
HANDICAP
Figura: Relaia deficien incapacitate - handicap4
Legea nr. 448 din 06/12/2006 privind protecia i promovarea drepturilor
persoanelor cu handicap ofer urmtoarele definiii:
o Persoanele cu handicap, art. 2, sunt acele persoane crora, datorit unor
afeciuni fizice, mentale sau senzoriale, le lipsesc abilitile de a desfura n mod
266
Wood, Philip, (1980) Clasification Internationale des handicaps - Un Manuel de Classification des Maladies, Paris, O.M.S.
Rusu, Constantin coordonator, (1997) Deficien. Incapacitate. Handicap., Editura Pro Humanitate, Bucureti, p.33.
267
rile n curs de dezvoltare, raportat la 20%, la aceiai vrst i n aceleai ri, pentru
copiii fr handicap.
Aceast diferen extrem de mare se tratuce prin alocarea inegal i
inechitabil a resurselor financiare i materiale (necesare traiului i ngrijirii zilnice nu
doar ntre) ri dar n interiorul acelorai state. Srcia este indicat ca fiind
principalul responsabil pentru absena din societate a dou persoane cu deficiene
pentru fiecare supravieuitor cu handicap.
268
Raportul Department for International Development (DFID), Disability, Paverty and Development,
februarie 2000.
9
Numrul crescut de brae de munc necesar supravieuirii reprezint o explicaie intens vehiculat a
numrului mai mare de copii n familiile srace.
10
Raportul Department for International Development (DFID), Disability, Paverty and Development,
februarie 2000.
Care creeaz:
Izolare, marginalizare,
moarte prematur.
Circumstane negative,
sociale, politice,
economice, de mediu.
Influeneaz:
Care produc:
Bariere care determin lipsa
serviciilor i excludere.
Au ca rezultat:
Atitudinea
persoanelor i
familiilor
Srcie
Care determin:
Deficien
Incapacitate
Bariere
Bariere care determin
determin
lipsa asistenei i
lipsa serviciilor.
asistenei
i
Au ca rezultat:
Cauze
Externe
269
12
270
15
16
Ciofu, Carmen Interaciunea prini-copii, Editura Medical Amaltea, Bucureti, 1998, p. 110
Faza
urmtoare
crizei
271
272
17
273
clorhidrina);
- boli infecioase virotice (rubeola, gripa);
- traumatisme ale gravidei (cderi, loviri, accidente, tentative de avort);
- tulburri endocrine ale mamei (diabetul, tulburri tiroidiene).
n perioada prenatal fetal, pe msura creterii i dezvoltrii embrionului
(fetus) apar fenomene ca maturizarea i diferenierea esuturilor.
Specific acestei perioade sunt fetopatiile care reprezint reacii fa de
influenele nocive.ntre cauzele care pot provoca fetopaii pot fi enumerate:
- intoxicaii diverse (alcool, monoxid de carbon, plumb, mercur);
- stri careniale (avitaminoze, carene alimentare);
- infecii materne (lues, listerioz, malarie, toxoplasmoz);
- traumatisme fizice;
- placenta praevia cu microhemoragii.
R. Zazzo mai adaug la aceti factori, unul devenit de o mare importan
datorit incidenei sale: boala hemolitic, descoperit n 1939, rezul din
incompatibilitatea factorilor sangvini ai mamei i ai fetusului.
n acest sens, este responsabil factorul RH. n populaia general, factorul
RH+ este prezent n 85% din cazuri. Dac o mam RH- poart un fetus RH+, n
sngele acestuia se produc substane toxice care lezeaz ficatul i creierul. La natere,
apare un icter numit nuclear, care n absena tratamentului radical (transfuzie
exsangvin) este nsoit de anemie i de paralizii spasmodice. Totui, numai 5% din
copiii cu RH+ provenii din mame RH- sufer de acest sindrom, n timp ce unii dintre
ei se nsntoesc complet, astfel nct, sindromul cu lezare neurologic este rar.18
(b) n rndul factorilor perinatali sunt cuprinse toate accidentele care
survin n timpul naterii. Aceste accidente sunt datorate dificultilor de ordin
obstetrical, traumatisme mecanice asupra copilului n cursul trecerii prin filiera pelvigenital, la care se adaug rezistena ftului i particulariti ale mamei. Astfel de
accidente au loc n urmtoarele circumstane:
1. Prematuritatea : rezultat al unei ntreruperi de sarcin normal sau al unei
sarcini patologice care n-a putut s se dezvolte pn la capt.
Zazzo, arat c: n jumtate din cazuri, prematurul este deja bolnav de mult
timp; atunci cnd se nate este un fetus patologic al crui creier poate c a suferit de
mult timp i nu un copil care trebuia s se nasc la termen, dar care s-a nscut n mod
accidental mai devreme.
Consecinele acestor nateri premature sunt concretizate n diverse leziuni
cerebrale: hemoragii meningeale, hemoragii intraventriculare, leucomaladii
periventriculare.
2. Postmaturitatea: formele de handicap mental ntlnite din urma aciunii
acestor factori, concretizai n leziuni vasculare placentare (provocnd hipoxia cronic
a ftului i reducerea lichidului amniotic), aplicare de forceps (pentru extragerea
ftului i operaia cezarian) sunt retardare psihomotorie, tulburri de comportament,
manifestri convulsive.
274
18
275
276
Sub acest titlu se nscriu toate tulburrile motrice i neurologice ale debilitii
mintale, care constituie stri patologice congenitale de mobilitate, de cele mai multe
ori ereditare.
Debilitatea motric este o stare de insuficien i imperfecie a funciilor
motrice, considerat n adaptarea lor la actele obinuite ale vieii
ntre caracteristicile acestui gen de tulburri se numr:
- intensitatea i persistena sincineziilor;
- paratonia;
- atitudinea cataleptic.
R. Lafon, analiznd acest sindrom, enumr ca specifice acestuia, urmtoarele
semne, concluzionnd c existena unuia dintre ele nu nseamn neaprat, debilitate
motric ci ele trebuie socotite numai mpreun:
- ntrzierea mersului i a limbajului,
- persistena paratoniei,
- imposibilitatea ntreruperii voluntare a contraciilor musculare (acestea
constituie semnul major al acestui sindrom),
- persistena siucineziilor dup vrsta de trei ani; exagerarea reflexelor
tendicioase;
- micri cuneiforme;
- semne discrete de disfuncie extrapiramidal sau cerebeloase;
- blbial;
- tulburri de dominan cerebral;
- micri nesigure i greoaie.
Toate aceste disfuncii psihomotrice sunt ntlnite la aproximativ 80% dintre
deficienii mintali i de aceea s-a ajuns la concluzia c exist o strns relaie ntre
sihism i motricitate care ajut la diferenierea handicapurilor infantile i care permit
o clasificare a lor n funcie de gravitatea lor.
277
278
19
20
279
280
281
Sunt concretizate n:
- incapacitatea de a gsi ordinea i succesiunea evenimentelor;
- lipsa de percepere a intervalelor;
- inexistena unui ritm regulat;
- incapacitatea de a organiza timpul
Efectele acestor tulburri se manifest n imposibilitatea de a face fa
programului i cerinelor colare (nu poate nva ordinea unor evenimente, nu
nelege ordinea operaiilor, nu-i poate controla ritmul, nu-i poate organiza un
program n funcie de timp).
V. Deficiena de auz
282
conversaii, chiar dac realizeaz percepii fragmentare. Nici chiar ajutorul unei
proteze auditive nu i permite percepia sunetelor. O persoan surd prezint un
handicap de auz profund i este dependent de vedere pentru a comunica, chiar i
atunci cnd folosete un sistem de amplificare.21
n cazul unei persoane cu hipoacuzie, pierderea de auz face necesar utilizarea
unor adaptri speciale. Va folosi n comunicare n special ascultarea i verbalizarea
(asemeni persoanei normale) i foarte rar modaliti vizuale (labio-lectura i limbajul
gesticular, asemeni surzilor).
Handicapul de auz este un termen generic ce include tulburrile auditive aflate pe o
scal larg de la medii la profunde. Majoritatea persoanelor cu acest tip de handicap
pstreaz un anumit grad de auz rezidual.
Surditatea nu are efect defavorabil asupra dezvoltrii psiho-fizice generale prin
ea nsi ci prin mutitate, prin nensuirea i imposibilitatea utilizrii limbajului ca
mijloc de comunicare i instrument operaional al gndirii.
prenatale;
neonatale;
postnatale.
Surditi n raport cu locul instalrii traumei (urechea medie,
intern, nerv auditiv, sistemul nervos central).
Surditi pre i post lingvistice.
Paul, P.V.; Quigley, S.P. (1990) Education and deafness, New York, Longman.
Moores, D.F. (1987) Educating the deaf, Boston, Houghton Mifflin, p. 69.
23
Brown, S.C. (1986) Etiological trends, characteristics and distributions, n Schildroth A.N i Karchmer M.A. (editori) Deaf
children in America, San Diego, College-Hill, pp. 33-54.
22
283
284
285
286
24
25
Stnic Ilie, Popa Mariana, Popovici Doru, Rozorea Anca, Muu Ionel, 1997, Psiho-pedagogie special deficiene
senzoriale, Bucureti, Editura Pro Humanitate, pp. 66-68 i 237-241
287
288
ngrijire;
educaie i instruire special pentru a putea duce o via plin i decent, n
condiii care s le garanteze demnitatea, s le promo- veze autonomia i s
le faciliteze participarea activ la viaa colec-tivitii;
asigurarea accesului efectiv la educaie al acestor copii, la formarea lor;
la servicii de sntate i recuperare;
la pregtirea pentru angajare n munc i mijloace de recreere;
dezvoltarea sa cultural i spiritual.
ticular
cadrul
cadrul
cadrul
289
implicare guvernamental.
Egalizarea anselor n domeniul educaiei impune ca colarizarea
copiilor cu handicap s se fac n cadrul sistemului general de nv- mnt
obligatoriu, s includ copiii cu toate tipurile i nivelurile de handicap, inclusiv pe
cele mai severe.
coord. Stela Coman, Parteneriat n educaia integrat a copiilor cu cerine educative speciale, Ed.
Spiru Haret, Iai, 2001, p.13.
290
27
Albu, Adriana i Constantin, Asistena psihopedagogic i medical a copilului deficient fizic, Ed.
Polirom, Iai, 2000, p.28.
291
292
293
Prestaii n bani:
Gratuiti:
Scutiri:
294
295
296
28
Anderson David, (1989) Social Work and Mental Handicap, British Association of Social Workers, p.16
297
Factorul fundamental pentru toi oamenii este familia, cu toate prile sale
bune i rele de care au parte copiii n decursul creterii lor. n familie se creeaz
fundamentul omului matur, care, la un moment dat, va trebui s preia rspunderea
pentru propria viaa.
Cteodat exist motive care fac imposibil ca unii copii s poat locui i tri n
snul familiei lor. Societatea ofer n unele din aceste cazuri instituia ca alternativ
de cretere i educare.
n familie, condiiile de dezvoltare ale copilului, prin ataamentul su de o
persoan de referin stabil i sigur, sunt n general mai bine regsite. Instituia
298
29
Anderson David, (1989) Social Work and Mental Handicap, British Association of Social Workers,
prezint rareori condiii similare familiilor. n realitate, mai multe persoane se ocup
de copil; n plus copilul schimb de mai multe ori instituia, n funcie de vrst sau
alte circumstane.
Relaiile care se dezvolt ntre membrii personalului i copil nu sunt, cel mai
adesea, destul de personale i afectuoase.
Copilul plasat n instituii, mai ales atunci cnd nu a primit nici o explicaie
referitoare la situaia sa, poate s dezvolte sentimentul c el nu reprezint nici o
valoare, c nu a fost nici dorit i nici iubit, sentiment distructiv pentru personalitatea
sa.
Copilul care este n legtur cu o persoan stabil i binevoitoare, care crete
ntr-un climat de ncredere i de siguran, dezvolt o relaie de ataament
fundamental cu acea persoan. De pe acest fundament va ncepe el s-i dezvolte o
contiin de sine, n calitatea sa de fiin distinct de oricare alta i va putea ncetul
cu ncetul s se detaeze de adult, tiind totui c acesta va fi ntotdeauna prezent cnd
el va reveni. Pornind de la aceast prim relaie, i va dezvolta ncrederea n sine,
capacitatea de adaptare i autonomia, necesare unei dezvoltri armonioase.
n instituie, lipsa posibilitii de a se ataa de un adult ntr-un mod stabil,
continuu, sigur i pozitiv, copilul risc s fie srcit de anumite aspecte n dezvoltarea
sa afectiv, intelectual, social i fizic. Potenialul pe care-l posed la natere, orict
de bogat ar fi, nu se concretizeaz din lipsa unui mediu favorabil.
Simptomele unei carene ale acestei relaii fundamentale cu un adult stabil i
binevoitor se manifest la un copil astfel: n faza de protest, plnge; ntr-o faz
urmtoare, plnsul i micrile diminueaz, iar copilul devine inactiv, se nchide n el,
ncepe s se balanseze, se lovete etc. Poate manifesta i alte comportamente,
prezentate detaliat n cuprinsul acestui capitol. Ele constituie n realitate, orict de
deranjante ar fi pentru aduli, apeluri de ajutor ale copilului, cerinele sale ca cineva
s-i poarte de grij.
Familia este baza hotrtoare, ea trebuie sprijinit ct mai mult cu putin
pentru a-i pstra importana pentru o dezvoltare pozitiv a copiilor.
Fiecare copil merit relaii stabile, afective cu un adult care s-l poat proteja,
educa i ajuta s-i dezvolte ntregul potenial. Atunci cnd aceast relaie nu se poate
dezvolta, datorit separrii, pierderii, instituionalizrii, exist riscul apariiei unor
categorii de probleme specifice, reprezentate de:
- tulburri psihologice i emoionale (comportament pasiv sau agresiv, comportament
asemntor autismului, aspecte legate de ataament);
- tulburri de nvare sau ntrziere n dezvoltare (hiperactivitate, tulburri de
expresivitate, receptivitate i articulare a limbajului ca i tulburri cognitive);
- probleme medicale (hepatita, HIV/SIDA).
p. 36.
299
300
301
pentru este aceea n care un copil are nevoie de printe sau ngrijitor i acesta nu este
disponibil. Acest tip de anxietate este accentuat la copiii care au fost mutai fr nici o
pregtire sau n viaa crora au survenit brusc schimbri majore. Copiii care prezint
anxietate cronic sunt de cele mai multe ori extrem de posesivi i dependeni.
Contact vizual deficitar
Contactul vizual este esenial n stabilirea legturii de ataament i nu este
deloc surprinztor faptul c muli copii care au trit experiene dificile stabilesc un
contact vizual precar cu ceilali. Ei sunt surprini cnd cineva dorete s-i priveasc.
Unii dintre ei stabilesc contact vizual numai cnd sfideaz i deci, ca un cerc vicios,
printele va ajunge s interpreteze orice contact vizual stabilit de copii ca semn al
insolenei.
Comportament agresiv
Unii copii in adulii la distan printr-un comportament agresiv: lovesc,
zgrie, muc de fiecare dat cnd adulii se apropie de ei. Dac un copil are o
izbucnire de mare violen asupra propriei persoane sau a celorlali atunci cnd i se
formuleaz o rugminte, e foarte probabil ca in viitor adultul s nu-l mai roage s fac
ceva. De asemenea, comportamentul hiperactiv ine adulii la distan. Este foarte
dificil apropierea de un copil care e tot timpul n micare i a crui atenie poate fi
distras cu uurin.
Afectivitate nediscriminatorie
Dei un copil obinuit poate fi extrem de sociabil cu strinii, rar se ntmpl ca
o simpl discuie s fie nsoit i de abordri fizice. Pe de alt parte, copilul a crui
afectivitate fizic este nediscriminatorie poate merge pn la a mbria i sruta un
strin i la a-i spune te iubesc. Copilul cere imediat s fie luat n brae. Dac el se
comport astfel fa de mai muli aduli sau chiar fa de toi adulii, copilul ajunge s
considere c nimeni nu este mai important dect toi ceilali la un loc. De vreme ce
ataament nseamn c anumite persoane sunt mai importante dect toate celelalte,
afectivitatea nediscriminatorie este un semn al unor probleme de ataament. n plus,
copiii care sunt dispui s aib ncredere n orice strin ridic reale probleme de
supraveghere.
Copilul supra-competent
Unii copii cu probleme de ataament par s fie supra-competeni, adic s nu
aib nevoie de aduli. Vor insista s fac aproape totul pentru sine chiar de la o vrst
fraged. Prinii sau ngrijitorii simt foarte rar c este nevoie de ei, n cazul acestor
copii.
302
303
304
30
305
306
31
307
32
308
Holt Romnia, Ghiduri de bun practic n asistena social a copilului i a familie, Editura Lumen,
2002, p.
Rolul de mediator
Acest rol este extrem de dificil deoarece asistentul social i asum o poziie, de multe
ori ingrat, ncercnd s aplaneze conflictele i disputele existente la un moment dat
ntre clientul su i alte persoane sau grupuri. De multe ori n acest rol se gsete
asistentul social care acord servicii sociale copiilor bolnavi ncercnd sa medieze
conflicte ntre: copilul bolnav, familia acestuia pe de o parte i nvtorul sau
profesorii care l resping pe de alt parte. Asistentul social intermediaz relaia dintre
familia copilului bolnav i societate, respectiv instituiile guvernamentale care acord
drepturile legale acestei categorii sociale.
n unele cazuri asistentul social mediaz chiar relaia dintre clientul su i
familia acestuia, fie c sunt prinii biologici ai copilului sau familia lrgit. Aceast
situaie este prezent, n special, n ncercarea de reintegrare a copiilor abandonai.
Pentru a-i putea ndeplini cu succes rolul de mediator, asistentul social
trebuie s cunoasc foarte bine care sunt drepturile i responsabilitile fiecrei pri
implicate n procesul de mediere i s le ajute s comunice ct mai bine pentru a
soluiona disputele ivite.
Rolul de avocat
Orice asistent social trebuie s serveasc interesele clientului su. Din momentul
lurii contactului cu clientul, practic, asistentul social devine purttorul acestuia de
cuvnt n demersul lui pentru obinerea drepturilor legale de care beneficiaz copiii
bolnavi de cancer.
n activitatea sa asistentul social face apel, simultan i consecutiv, la mai
multe roluri pentru a servi interesele clientului, n funcie de complexitatea situaiei,
ns trebuie s respecte ntotdeauna principiile autonomiei, autodeterminrii oricrei
persoane i al confidenialitii.
Relaia asistent social - client
Beneficiarii aciunilor de asisten social au fost numii diferit n funcie de perioada
istoric i de categoria social din care proveneau.
Odat cu preluarea modelului de tip lucru individual pe fiecare caz s-a consacrat n
literatura de specialitate i termenul de client, pentru cel ce este beneficiarul unui
serviciu social.
Indiferent de terminologia folosit pentru desemnarea asistatului, trebuie
precizat c el reprezint o entitate individual sau multipersonal, care beneficiaz de
un serviciu oferit de un asistent social, specializat n problematica sa social.33
Pentru ca serviciile de asisten social s-i poat atinge obiectivele propuse,
trebuie s apreciem la adevrata ei valoare, importana existenei unei relaii bune
ntre asistentul social i persoana care solicit aceste servicii sociale, respectiv
clientul.34
33
Idem
34
Idem
309
310
Diagnoza social
Dup terminarea investigaiilor se realizeaz clasificarea i aranjarea sistemic
a informaiilor obinute i a impresiei cu care am rmas n urma ntrevederii.
n cazul copiilor bolnavi de cancer cauza care determin dependena social
este de natur medical. Astfel, trebuie s lum n considerare sprijinirea familiei
printr-o terapie social corespunztoare, pentru a preveni abandonul copilului bolnav
de cancer, i pentru a crea condiii bune de cretere a acestuia n familie.
Familiile care au n ngrijire copii bolnavi de cancer se confrunt cu probleme
specifice, generate de starea de sntate a copilului i de nevoile speciale pe care
acesta le are n alimentaie. Costul relativ mare al alimentelor i vitaminelor, precum
i deplasarea la spital pentru tratamente determin o scdere a bugetului familiei.
Realiznd diagnoza social a cazului avem o viziune de ansamblu asupra
situaiei clientului nostru, dar i asupra msurilor pe care trebuie s le lum pentru a
reface echilibrul emoional i material al acestuia i al familiei sale.
311
Tem: Intervenii n sprijinul unui client ipotetic din perspectiva a cel puin dou
roluri diferite ale asistentului social. Descriei demersul.
312
35
Idem
313
Bibliografie
314
Arcan, Petru; Ciumgeanu, Dumitru, (1980) Copilul deficient mintal, Ed. Facla,
Timioara
Baias, A., Flavius; Avram, Marieta, (1994) Legislaia familiei, Ed. All, Bucureti
Ceobanu C., Diac G., Hriuleac A. (1996) Conotaii psihosociale ale deficienei
mentale, Iai, Editura A 92,
Ciofu, Carmen Interaciunea prini-copii, Editura Medical Amaltea, Bucureti,
1998
Coaan, Aurelia; Vasilescu, Anton, (1988) Adaptarea colar, Ed. tiinific i
Enciclopedic, Bucureti
Constantin Rusu (coord.) (1997) Deficien, incapacitate, handicap ghid
fundamental pentru protecia, educaia special, readaptarea i integrarea socioprofesional a persoanelor n dificultate, Bucureti, Editura Pro Humanitate
Cosmovici, Andrei, Iacob Luminia (1998) Psihologie colar, Iai, Editura
Polirom
Coulshed, Veronica Practica asistenei sociale, Editura Alternative, Bucureti,
1993,
Department for International Development (DFID), Disability, Paverty and
Development, februarie 2000
Helander, E. (1992) Prejudice and Dignity, UNDP
Hewett F.M. (1977) Education on Excepional Learners, Boston, Allyn and
Bacon.
Holt Romnia, Ghiduri de bun practic n asistena social a copilului i a
familie, Editura Lumen, 2002
Ionescu, erban, (1975) Adaptarea socio-profesional a deficienilor mintal, Ed.
Academiei RSR, Bucureti
Krefting, Douglas (2001) Understanding Community Approaches to Handicap
in Development, Editor: Handicap International,
MacMillan, D. L. (1982) Mental Retardation in School and Society, Boston,
Little, Brown.
Manea Livius, (2000) Protecia social a persoanelor cu handicap, Bucureti,
Editura ansa
Mnoiu, Florica; Epureanu, Viorica, (1996) Asistena social n Romnia, Ed.
All, Bucureti
Miftode Vasile, (1999) Fundamente ale asistenei sociale, Bucureti, Editura
Eminescu
Miftode Vasile, Rahmania Nadji coord, (1999) Asistena social n perspectiv
interdisciplinar, Baia Mare, Editura PROEMA
Moores, D.F. (1987) Educating the deaf, Boston, Houghton Mifflin.
Moroanu, C, Serbina I, (1996) Autoritatea tutelar i protecia copilului, Iai,
Editura Moldogrup
Moroanu, C, Serbina I, (1998) Protecia copilului i practicianul social, Iai,
Editura Moldogrup
315
316
RESURSE ON-LINE
www.anph.ro Autoritatea Naional pentru Persoane cu Handicap : acte normative,
strategii i planuri naionale de aciune, statistici, studii, legturi ctre alte pagini
internet de profil. RO, EN
www.mmssf.ro Ministerul Muncii, Egalitii de anse i Familiei : acte normative,
strategii i planuri naionale de aciune, statistici, studii, legturi ctre alte pagini
internet de profil. RO, EN
www3.who.org Organizaia Mondial a Sntii. Clasificri ale maladiilor,
deficienelor i handicapurilor, morbiditate i mortalitate la nivel global, statistici,
studii, programe, legturi ctre alte pagini internet de profil. EN, FR, D, ES, IT, RUS.
www.handicapinternational.com Organizaia Handicap Internaional. statistici,
studii, programe, legturi ctre alte pagini internet de profil. EN, FR, D, ES, IT.
317
PROTECIA I ASISTENA
SOCIAL A OMERILOR
Prof.dr.Maria COJOCARU
CUPRINS
I. Piaa muncii- spaiu social-economic de confruntare
a cererii de munc cu oferta de munc
1.1. Piaa muncii concept, elemente componente
1.2. Funciile social-economice ale pieei muncii
1.3. Ocuparea forei de munc n Romnia n perioada de tranziie
la economia de pia.
Modaliti de evaluare
(a) aprecierea cunotinelor teoreticepe baza examenului
(b) analiza lucrrilor practice elaborate de studeni
Piaa muncii este cadrul de confruntare dintre cererea i oferta de for de munc ntr-un
anumit interval de timp i ntr-un anumit spaiu, care se finalizeaz prin vnzarea
cumprarea de for de munc n schimbul unui pre numit salariu, funcionnd n
fiecare ar, pe diferite grupuri de ri i la scara mondial.
Ca subsistem al sistemului general al economiei naionale, piaa forei de munc reprezint cadrul n care este valorificat cel mai improtant factor de producie munca prin
intermediul forei de munc. La rndul su, piaa muncii este un sistem definit prin
ansamblul relaiilor economice cu privire la angajarea i utilizarea forei de munc
precum i cu privire la asigurarea proteciei sociale a deintorilor acestei mrfi speciale.
De asemenea, piaa forei de munc, sau piaa muncii, poate fi definit ca spaiul
economic n care se ntlnesc, se confrunt i se negociaz n mod liber cererea de for
de munc (deintorii de capital n calitate de cumprtori) i oferta (posesorii de for
321
Cojocaru MARIA
Piaa muncii este un ansamblu eterogen, compus din piee ale muncii individualizate pn la fiecare meserie sau specialitate, care funcioneaz distinct i ntre care
exist posibilitatea influenrii reciproce prin recalificri profesionale.
Componentele principale ale pieei muncii sunt cererea de munc i oferta de munc.
Cererea de munc reprezint nevoia de munc salariat ce se formeaz la un
moment dat ntr-o economie de pia, exprimat prin intermediul numrului de
locuri de munc i cuprinde ansamblul relaiilor, raporturilor i conexiunilor
privind volumul i structura forei de munc pe profesii i niveluri de calificare,
att pentru fiecare component a economiei naionale, ct i pe ansamblul ei.
Strategia n domeniul necesarului de for de munc este deosebit de complex,
incluznd un ansamblu de componente, inseparabile, cum ar fi:
Ofera de munc este format din munca pe care o pot depune membrii unei
societi n condiii salariale stabilite i se exprim prin numrul celor api de
munc (din care se scade numrul femeilor casnice, al studenilor i al celor care
nu doresc s se angajeze n nici o activitate ntruct au resurse pentru existen
sau alte preocupri) i exprim ansamblul relaiilor cu privire la posibilitile de
satisfacere a nevoii de for de munc la nivel micro, macro i mondoeconomic,
ntr-o perioad de timp dat.
n funcie de posibilitile de participare la activitatea economico-social, la
nivelul populaiei totale se pot distinge mai multe categorii:
populaia n vrst de munc
1
322
Creoiu, Gh., Cornescu, V. - Economie politic, Editura Tempus, Bucureti, 1992, p. 319
323
Cojocaru MARIA
O caracteristic esenial a pieei muncii este concurena, care asigur funcionarea sistemului de legturi dintre agenii economici, transmindu-le acestora cerinele
ansamblului de legiti ale economiei de pia i sancionnd nerespectarea sau nclcarea lor. Concurena pe piaa forei de munc este dat de relaiile dintre unitile economice i social-culturale n calitate de ofertani i utilizatori ai resurselor de munc, pe de
o parte, i dintre acestea i persoanele care acioneaz sau pot activa n cadrul lor, pe de
alt parte; este o competiie n care primeaz interesele economice ale fiecrui participant i care determin att salariaii ct i ntreprinztorii s acioneze n aceleai direcii
principale cu privire la angajarea, utilizarea i salarizarea forei de munc:
324
pe termen scurt, cererea de munc este practic invariabil deoarece dezvoltarea unor
activiti existente i iniierea altora noi, generatoare de locuri de munc, presupun o
anumit perioad de timp;
Niculescu, E. - Raportul cerere-ofert i concurena pe piaa forei de munc n Piaa forei de munc,
Editura TEHNIC, Chiinu, 1995, pp. 98-99; 112; 128-129; 135-136; 139-140
oferta de munc este eminamente perisabil i are un caracter relativ rigid (cel care
face oferta trebuie s triasc, nu se poate atepta orict angajarea pe un loc de
munc);
generaiile de tineri nu sunt crecute de prini ca nite mrfuri sau numai pentru a
deveni salariai, ci ca oameni, motiv pentru care oferta de munc nu se formeaz n
exclusivitate pe principiile economiei de pia (n celebrul Economics, Paul
Samelson atrage atenia c omul este mai mult dect o marf);
Ghi, T.P. - omajul, Editura Politic, Agenia de Consulting Universitar-Eficient SRL, Bucureti,
1992, p.342
325
Cojocaru MARIA
emigrri;
protecia social.4
Din punct de vedere socio-economic i educativ, principalele funcii ale pieei muncii sunt:
326
Burloiu, P. - Economia muncii- Probleme actuale, Lumina Lex, Bucureti, 1993, pp. 71-72
alocarea eficient a resurselor de munc pe sectoare, ramuri, profesii, teritoriu n concordan cu volumul i structura cererii de for de munc;
mrirea i combinarea volumului de for de munc cu mijloacele de
producie;
influena asupra formrii i repartizrii veniturilor;
formarea i orientarea climatului de munc i de protecie social;
furnizeaz informaii pentru procesul de orientare profesional, recalificare
i reintegrarea forei de munc i acioneaz prin mecanismele sale asupra
acestui proces.5
5
6
327
Cojocaru MARIA
Aciunea acestor factori, n contextul economic i social al formrii i funcionrii pieei muncii n Romnia s-a manifestat asupra unui valoros i nsemnat potenial
de munc, cruia i sunt specifice:
328
Per, S. - Reflecii cu privire la ocuparea forei de munc n perioada de tranziie la economia de pia
n Romnia, Revista Romn de economie, nr. 1, Institutul de Economie Naional, 1991, pp. 32-33
329
Cojocaru MARIA
mecanisme pasive:
- flexibilizarea timpului de munc, prin stimularea aplicrii sistemului de munc
cu timp parial, reducerea general a duratei de munc, munca temporar, munca
la domiciliu;
- politici salariale de participare la profit, cu funcii de flexibilizare a costului
forei de munc, subvenionarea de ctre puterea public (central sau local) a
unei pri a costului salarial suportat de agenii economici pentru a ncuraja
angajrile i a se descuraja disponibilizrile masive;
- diferite formule de pensionare anticipat sau de pensionare progresiv.8
indicatori ai omajului;
330
Pitariu, H., .a. - Centrul de Informare i Documentare pentru piaa muncii, Editura Expert, Bucureti,
1997, pp.19-20
restructurarea economic n ansamblu, viznd toate componentele structurii: formele de proprietate, baza tehnic, forme de organizare, raporturile
dintre sectoarele i ramurile economiei;
restructurarea ntregii activiti din industrie prin dezvoltarea acelor ramuri
care dispun de condiii favorabile, att prin resursele disponibile ct i prin
cererea pieei; meninerea ramurilor de interes pentru economia naional i
pentru a cror creare s-au fcut mari eforturi investiionale prin promovarea
unor strategii de retehnologizare i de reevaluare a formelor de pregtire a
forei de munc i a coninutului acestora;
realizarea unei anumite redistribuiri a forei de munc n favoarea agriculturii i a sectorului teriar;
creterea rolului cererii i ofertei de for de munc i relansarea economic.
331
Cojocaru MARIA
332
Etimologic, cuvntul omaj din limba romn provine de la cuvntul chmage din limba francez
care l-a preluat din limba latin caumare, fiind provenit din limba greac cauma, unde nsemna
cldur mare din cauza creia nceta orice activitate. La origine, noiunea de omaj o are pe cea de
inactivitate din cauza temperaturii ridicate, dar n decursul timpului s-a folosit acest noiune pentru
desemnarea absenei de activitate din diferite cauze: inactivitatea de duminic, din zilele nelucrtoare,
ntreruperea lucrului din lips de comenzi sau n timpul crizelor economice
10
Pohoa, I. - omajul, n Economie Politic, vol.I, Editura Porto - Franco, Galai, 1991, pp. 428-429
omajul este boala cronic a pieei muncii pentru c echilibrul pe acest pia se
realizeaz la un nivel care este sub rata ocuprii depline.
n literatura de specialitate a fost constituit urmtoarea istorie a conceptului de
omaj:
Viziunea preclasic mercantilitii nu au ajuns la conceptul economic de omaj.
Analiza lor economic referitoare la acest problem se limita la ciclul
agricol care determina fluctuaii ale forei de munc. Preocuprile
11
333
Cojocaru MARIA
334
335
Cojocaru MARIA
salariul (ca pre al muncii) prea mare, insuficient adaptat condiiilor pieei i, n
consecin, costul prea mare al forei de munc devine surs de blocare a finanrii
pieei muncii;
14
336
Stnescu, M., Pieptea, O. Politica ocuprii, n Politici economice coord. Manolescu, Gh., Editura
Economic, Bucureti, 1997, pp. 399-400
15
Stnescu, M., Pieptea, O. op.cit., pp. 400-403
16
337
Cojocaru MARIA
persoane ocupate cu timp parial, temporar sau sezonier n cautarea unui loc
de munc cu timp complet;
persoane, ndeosebi n vrst, care caut un loc de munc n vederea completrii veniturilor;
omajul este apreciat ca o expresie a unor dezechilibre att pe piaa muncii (cnd
oferta de for de munc este superioar cererii) ct i pe piaa bunurilor i serviciilor
(cnd producia este inferioar cererii) i se formeaz pe baza a dou mari procese:
pierderea locurilor de munc de ctre o parte a populaiei ocupate;
creterea ofertei de munc prin atingerea de ctre noile generaii a
vrstei legale pentru a se putea angaja.17
n Romnia, Legea nr. 1/1991, republicat n urma modificrilor aduse n 1992
i 1994, precizeaz c sunt considerai omeri persoanele apte de munc ce nu pot fi
ncadrate din lips de locuri disponibile corespunztoare pregtirii lor, n vrst de peste
16 ani.
n etapa actual sursele generatoare de omaj sunt:
17
338
creterea foarte lent a numrului de locuri de munc, situaie care determinc creterea numrului omerilor, mai ales n aa numitele categorii
vulnerabile ale populaiei tineri, femei;
Zamfir, C., Vlsceanu, L. coord - Dicionar de sociologie, Editura Babel, Bucureti, 1993, p. 663.
18
Stnescu, I. Piaa forei de munc superior calificat, Tribuna Economic, nr. 34, 27 august 1993, p. 11
339
Cojocaru MARIA
formarea unor deprinderi distructive (consum de buturi alcoolice, droguri, comportament deviant);
presiuni asupra subiecilor afectai de omaj i asupra societii, care pot genera
reacii cu efecte negatice asupra ntregului program de reforme;
340
Durata, care se exprim prin mrimea perioadei de timp din momentul pierderii
locului de munc pn la reluarea activitii. Aceasta difer pe ri, pe perioade
istorice, n timp avnd o tendin general de cretere. Nu exist o durat a
omajului legiferat, dar legislaia din majoritatea rilor precizeaz durata
pentru care se pltete indeminizaia de omaj (18-24 luni n unele cazuri).
20
341
Cojocaru MARIA
21
342
Keynes, J.M. - Teorie general asupra folosirii minii de lucru, a dobnzilor i banilor, Editura
tiinific, 1970, p. 40
22
Pohoa, I. - omajul, n Economie Politic, vol.I, Editura Porto - Franco, Galai, 1991, pp. 432
343
Cojocaru MARIA
344
- omeri ce pot fi plasai cu dificultate dar dup nsuirea pregtirii profesionale de baz;
- omeri care, potenial, sunt imposibil de plasat cei care acced cu dificultate
pe piaa obinuit a muncii;
ansele de a obine un loc de munc se reduc, cel puin pentru o mare parte
din ei.
omajul i modific sensul: din situaie provizorie, de scurt durat, el devine,
adesea, o condiie durabil sau fr de ieire. De aceea, mai mult ca niciodat, este
important s fie analizat experiena omajului trit de indivizi. Experiena omajului
nu poate fi redus la tensiunea dintre cutarea unui loc de munc i afirmarea prezenei
sale pe piaa locurilor de munc, pe de o parte, i dezvoltarea unor activiti de suplinire
i a unor reele sociale fr legtur cu locul de munc al celuilalt. Ea este nsoit de un
proces de socializare, de reevaluare constant a propriei valori sociale, de negociere a
viitorului su, de construire a identitii sale, de interiorizare a unui univers de posibi-
23
345
Cojocaru MARIA
346
n societate i structureaz timpul n ansamblul lui. omajul nu este trit ca timp liber, ci
ca timp mort.
Experiena omajului perturb reperele sociale pe diferite planuri:
Studiile orientate ctre psihologia social tind s ntreasc aceste afirmaii subliniind
faptul c pierderea locului de munc reprezint un traumatism psihologic i c
prelungirea omajului necesit o veritabil transformare a identitii.
Aceste cercetri tind s accentueze modificrile cauzate de omaj care afecteaz
reprezentarea pe care individul o are despre lume, despre locul pe care l ocup el n
acest lume i despre variantele posibile pe care acesta le anticipeaz. Au fost propuse
modele de descriere a diverselor faze prin care trece individul care devine omer. n
general, se desprind trei etape care formeaz un ciclu tranziional:
primul stadiu este cel al pierderii locului de munc: individul suport un oc, este
incapabil s neleag i s domine ceea ce i se ntmpl: apoi, el refuz realitatea,
minimizeaz modificarea, se strduiete s nghee realitatea, ca i cum schimbarea nu s-ar fi produs;
al doilea stadiu ncepe cu contientizarea necesitii de a ntreprinde modificri i
ajustri ale propriei viei; aceast nou percepie este nsoit, adesea, de sindromuri
depresive; acestea se estompeaz pe msur ce indivizii i dau seamn c nu au
alt ieire dect s accepte o situaie care nu mai este ceea ce a fost; astfel, ei reduc,
puin cte puin, distana dintre condiia lor obiectiv i propria lor percepie subiectiv a acestei situaii;
al treilea stadiu este, pentru cei care nu au gsit un alt loc de munc, al instalrii
omajului; el este marcat de o reamenajare a spaiului i obiceiurilor de via:
indivizii ncearc comportamente i atitudini noi; aceste ncercri conduc la
interiorizarea unui cadru nou de referin, a unei noi definiii a locului individului n
lume; aceast form de adaptare, care este o form de conversiune, implicnd o
nou interpretare a lumii, se caracterizeaz prin atitudini fataliste i apatice.
347
Cojocaru MARIA
sificate i eterogene. n rndurile omerilor intr lucrtori de toate categoriile socioprofesionale, chiar dac muncitorii i personalul calificat reprezint categoriile cele mai
afectate:
indivizi de vrste diferite;
tinerii absolveni ai unui sistem educativ;
brbai i femei;
liceniai n economie, dar i ocupani ai unor posturi nesigure;
persoane inactive care doresc s gseasc un nou loc de munc.
De asemenea, trebuie subliniate trsturilor marcante ale experienei omajului:
tcerea colectiv a omerilor;
lipsa de organizare a indivizilor rmai fr loc de munc.
348
Solicitani:
- omeri care primesc ajutor de omaj;
- persoane care urmeaz un stagiu de pregtire profesional;
- beneficiarii unor msuri publice;
- persoane care se sustrag cutrii unui loc de munc;
- persoane aflate ntr-o etap de provizorat; persoane cu situaii materiale
precare, etc.
349
Cojocaru MARIA
absena oricror drepturi sociale (omeri aflai la sfritul perioadei legale de acordare a
drepturilor cuvenite). Din punct de vedere al atitudinii fa de locul de munc, situaiile
variaz de la ancorarea ntr-un trecut profesional legat de sfera locului de munc tip
(liceniai n economie), pn la ideea excluderii, legat de reducerea anselor de a
obine un loc de munc n viitor (omeri pe o perioad lung de timp).
Cu toate acestea, dincolo de diversitatea condiiilor i modurilor de via,
aspiraia ctre gsirea unui loc de munc i caracterul central al valorii muncii rmn
constante n cadrul sistemelor de referin a omerilor. Numeroase cercetri empirice
recente, realizate n Frana att asupra tinerilor confruntai cu dificulti de reintegrare,
ct i asupra adulilor mpini la marginea pieei de lucru, au artat locul central pe care
munca l ocup n cadrul aspiraiilor omerilor i definesc identitatea acestora. Astfel,
observarea generaiei nscute n 1960 demonstraz c identitatea social trece, mai
mult ca niciodat, prin identitatea profesional, la fel cum pentru tinerii omeri n curs
de marginalizare, obinerea unui loc de munc stabil rmne o norm obinuit, iar
pentru tinerii care au cele mai sczute niveluri colare i cu cele mai mari dificulti de
reintegrare profesional munca ocup ntotdeauna un loc capital i de nenlocuit.
Tinerii care sunt cei mai vulnerabili n faa omajului, nu-i schimb sentimentele n
raport cu munca, nu mai mult dect categoriile aruncate n srcie.
Se observ din partea beneficiarilor sistemelor de Asisten Social, o cerere
intens de locuri de munc, venind din partea excluilor de pe piaa muncii, unii dintre
cei care primesc ajutor de omaj adoptnd strategii de inere la distan a asistenilor
sociali, deoarece ei aspir la un loc de munc adevrat, fr stagii de formare i fr
posturi provizorii i pentru c doresc s scape de statutul de asistat. Anchetele din acest
domeniu arat c munca se afl n centrul procesului de recunoatere de ctre cellalt.
Munca, mai mult dect orice activitate, constituie, prin alturarea la un grup confruntat
cu acelai cmp de practici i de constrngeri, o socializare secundar a indivizilor i un
loc productor de identitate. De aceea, problema construirii i distrugerii identitii
omerilor, n special a celor care au cele mai mari dificulti n obinerea unui loc de
munc, este att de important pentru ntelegerea experienei omajului.26
25
350
SUA, odat cu adoptarea Legii securitii sociale din 1935 care cuprindea reglementri
cu privire la prevenirea riscului pentru btrnee, moarte, handicap i omaj.
Organizaia Internaional a Muncii a adoptat sistemul de securitate social n
anul 1952 (prin Convenia nr. 102), conceptul avnd n coninutul su ca elemente
principale: asigurrile sociale i asistena social.
Evoluia proteciei sociale concretizeaz prestaii acordate, mecanisme de
funcionare, numr i structur de beneficiari i a avut loc n strns legtur cu condiiile istorice, economice i sociale din fiecare ar.27 n Romnia, activitatea de asisten
i protecie social este strns legat de cadrul social-economic i politic specific
fiecrei perioade istorice.
n perioada interbelic au aprut pentru prima dat legi clare privind organizarea
i desfurarea activitii de asisten social. Din 1923 pn n 1943 aceste probleme
au fost reglementate prin Ministerul Sntii Publice, Muncii i Ocrotirii Sociale care
i-a schimbat mai trziu denumirea n Ministerul Muncii, Sntii i Ocrotirii Sociale.
n domeniul proteciei muncii, a intrat n vigoare la 30 septembrie 1921 Legea pentru
organizarea plasrii (a fcut parte din primele codificri juridice imediat consecutive
infiinrii Ministerului Muncii) i avea ca obiectiv esenial msurile orientate spre
rezolvarea problemelor muncitoreti prin mijoace democratice, n condiii de calm i
normalitate. Organizarea plasrii a fost determinat de necesitatea soluionrii
omajului n perioada postbelic, cnd n rile industriale ale vremii lipsa de lucru
atingea valori ridicate. Decizia referitoare la necesitatea reglementrii plasrii omerilor,
pentru a atenua tensiunile sociale i criza economic a luat-o Conferina Internaional a
Muncii de la Washington din 1919, care a adoptat n acest privin un proiect de
convenie i o recomandare. rile care ratificau aceste documente se obligau ca, cel
trziu pn la 1 iulie 1921 s se conformeze cerinelor conveniei i recomandrii
conferinei.
Romnia a efectuat ratificarea la 28 martie i 15 aprilie 1921, urmnd, destul de
repede, depunerea n Parlament a proiectului legii plasrii, expresie a alinierii sale la
principiile politicii internaionale a muncii. Urgena proiectului era impus de
semnalarea i n Romnia a fenomenului ngrijortor al omajului cu o dinamic ascendent determinat , n special, de dezorganizarea produciei i dezechilibrul dintre oferta
braelor de munc i nevoile profesionale, regionale sau naionale. Reglementarea
plasrii era considerat o msur preventiv pentru fenomenul omajului care putea
avea consecine grave att pentru economia naional, ct i pentru bunstarea clasei
muncitoreti.
Considerat fenomen complex, situat la intersecia dintre sectorul economic i cel
social, omajul necesita pentru soluionare att implicarea factorilor economicofinanciari, ct i a celor sociali (organizarea i funcionarea instituiei plasrii),
ntre care s se statorniceasc o conlucrare ct mai bun, bazat pe creterea
27
351
Cojocaru MARIA
352
a trebuit s rspund pozitiv (n anumite limite) unui principiu viu discutat n vestul
Europei cel referitor la obligativitatea patronilor i salariailor de a ntiina
oficiile de plasare asupra tuturor cererilor i ofertelor de lucru, precum i a folosi
neaprat serviciile acestor oficii (n faza de nceput a organizrii oficiilor de
plasare, legiuitorul romn a lsat, spre deosebire de practica altor ri, o libertate mai
mare att patronilor ct i salariailor, sub aspectul dreptului de apel la aceste
instituii, iar pe msur ce oficiile s-au impus definitiv n rndul instituiilor muncii,
utilizarea lor n circulaia forei de lucru disponibilizate s-a produs n mod natural,
fr ingerine la adresa libertii de alegere a celor doi poli sociali).
oficiile de plasare ale statutului s fie deschise pentru toi cei interesai, salariai
sau patroni, indiferent de sex, naionalitate, credine religioase sau politice;
organizarea sistematic n Romnia a pieei muncii, prin activitatea oficiilor existente pe ntreg cuprinsul rii, pe baza principiului conlucrrii institutit ca regul a
muncii lor, sub coordonarea oficiului central (dup 1921, circulaia forei de munc
n Romnia s-a desfurat ntr-un cadru organizat i unitar care permitea plasarea ei
raional);
353
Cojocaru MARIA
354
Roi, T. - Din modernizarea Romniei interbelice, Editura Antheros, Iai, 1998, pp. 84-89
cu cei indigeni, acordarea unor ajutoare sociale). La 2 martie 1929 a fost adoptat Legea
pentru ajutorarea celor lipsii de lucru, dar la 11 octombrie 1932 a fost abrogat pentru
a fi nlocuit cu un decret la 29 decembrie 1933 privind perceperea a 1% din salariile
pltite n industrie i comer n vederea constituirii unui fond pentru ajutorarea
omerilor. n anul 1932, n condiiile manifestrii crizei economice, Ministerul Muncii a
iniiat i trimis n teritoriu o serie de circulare cu recomandri viznd prevenirea i
combaterea omajului i asistena omerilor, recomandndu-se: respectarea cu strictee a
legislaiei privind durata muncii, ocrotirea muncii minorilor i femeilor, repaosul
duminical, folosirea oficiilor de plasare pentru diminuarea ofertei de for de munc,
iniierea de lucrri publice finanate din fonduri locale sau departamentale unde s fie
utilizai salariaii fr lucru, nfiinarea comitetelor locale de ajutorare (destinate s
studieze situaia omajului n localitatea respectiv, posibilitatea lucrrilor publice, s
propun mijloace potrivite pentru adunarea fondurilor necesare ajutorrii omerilor).
n perioada crizei economice, disponibilitatea forei de munc s-a accentuat,
numrul omerilor pe plan internaional atingnd 30 de milioane, fenomenul constituind
unul din subiectele eseniale ale conferinelor desfurate la Geneva n perioada 1931
1935, care au studiat posibilitile de tratare a omajului, folosind ca prghie reducerea
numrului de ore de lucru. n 1933, din cei 58 de membri ai O.I.M. au participat 35 de
state, ntre care i Romnia, participarea avnd la baz criteriul paritar ntre reprezentanii patronilor i cei ai muncitorilor.
Cu toate c n Romnia asigurarea contra omajului a fost acceptat i de
mediul patronal, aceasta nu a fost legiferat pentru c n loc ca statul s acorde
omerilor ajutoare, care cost prea scump deoarece ele reprezint o mare fraciune din
totalul salariilor meniona Mihail Manoilescu ar fi mai bine, din toate punctele de
vedere, economic, financiar i chiar moral, ca statul s vin n ajutorul ntreprinderilor,
procurndu-le, cu mai puin cheltuial, acea mic parte din beneficiu care este
suficient capitalistului spre a-i continua producia. Asistena social n domeniul
omajului a continuat s se bazeze pe ajutoarele acordate n sistemul stabilit n 1932,
prin comitetele speciale create pe lng primrii, n urma trierii omerilor de ctre
delegaii camerelor de munc, folosind fondurile colectate din subvenii oficiale i
diferite donaii.
Criza economic din anii 1929-1933, prin complexitatea i consecinele grave pe
care le-a avut asupra pieei muncii, nu a determinat apariia unor legi care s asigure
protecia omerilor n Romnia. Spre sfritul acesteia, Ministerul Muncii a elaborat un
Regulament privitor la prevenirea omajului, combaterea lui i ajutorarea omerilor, n
urma unei nelegeri ntre reprezentanii patronilor i cei ai salariailor. Regulamentul
intrat n vigoare la 1 ianuarie 1934, a constituit sinteza experienei acumulate pn la
data menionat n aciunea de ajutorare a omerilor i a dispus:
nfiinarea pe lng Ministerul Muncii a unui comitet central, iar pe lng primriile comunale a unor comitete locale cu misiunea de a studia situaia pieei muncii
n ar i n localiti, de a identifica msurile potrivite pentru prevenirea i
355
Cojocaru MARIA
nfiinarea pe lng fiecare comitet local a unui birou de triere cu scopul de primi
cererile de nscriere la ajutoare ale omerilor, s stabileasc pentru fiecare caz n
parte ndeplinirea sau nu a condiiilor cerute pentru a fi considerat omer i s
verifice, dac, ntre timp, acetia erau tot fr lucru, fiind obligatorie ancheta la
domiciliu;
n aceste condiii, calitatea de omer era recunoscut potrivit criteriilor menionate n octombrie 1932 n circularele Ministerului Muncii, recomandndu-se s fie
respectate riguros, prin anchet social efectuat la faa locului.
Regulamentul de prevenire i combatere a omajului a avut ca obiective eseniale:
356
persoanele al cror contract de munc a fost desfcut din iniiativa unitii pentru
motivele prevzute la art.130 alin.(1) lit.a)...f) din Codul Muncii31, sau crora, dup
caz le-a ncetat calitatea de membru n cooperaia meteugreasc din motive
neimputabile lor, dac au vechime de cel puin 6 luni n ultimile 12 luni premergtoare datei de nregistrare a cererii pentru plata ajutorului de omaj;
persoanele al cror contract de munc a fost desfcut din iniiativa unitii, dac s-a
stabilit prin dispoziia sau hotrrea organului competent nelegalitatea msurii luate
de unitate ori lipsa vinoviei persoanelor n cauz, iar reintegrarea n munc nu mai
este obiectiv posibil la unitatea n care au fost ncadrate anterior sau la unitatea care
a preluat patrimoniul acesteia;
persoanele al cror contract de munc a fost desfcut din iniiativa lor, pentru
motive care potrivit legii, la rencadrare nu ntrerup vechimea n munc;
30
Maniac, E. - op.cit., p. 9
Contractul de munc poate fi desfcut din iniiativa unitii n cazul cnd: unitatea i reduce personalul
prin desfiinarea unor posturi de natura celui ocupat de cel n cauz ca urmare a reorganizrii; unitatea i
nceteaz activitatea prin dizolvare; unitatea se mut n alt localitate i are posibilitatea s-i asigure pe
plan local cadrele necesare; unitatea se mut n alt localitate iar persoana ncadrat nu accept s o
urmeze; persoana nu corespunde sub raport profesional, postului n care a fost ncadrat; n postul ocupat
de persoana ncadrat n munc este reintegrat, pe baza hotrrii organelor competente, cel care a deinut
anterior acel post.
31
357
Cojocaru MARIA
s nu realizeze un venit mediu lunar de cel puin 20% din salariul minim net
pe economie n vigoare la data stabilirii drepturilor.
n conformitate cu prevederile art.6 din Legea nr.1/1991 completat cu Ordonana nr. 47/02.09.1997, nu beneficiau de ajutoarele financiare menionate:
358
persoanele care deineau, mpreun cu membrii familiei terenuri agricole n suprafa de cel puin 20.000 mp n zonele colinare i de es i de cel mult 40.000 mp n
zonele montane;
persoanele care aveau surse de venituri proprii sau care realizau venituri din
prestarea unor activiti autorizate n condiiile prevzute de lege i care obineau pe
aceste ci un venit de cel puin 20% din ctigul salarial mediu net pe economie, n
vigoare la data stabilirii drepturilor (situaiile menionate se dovedesc cu acte eliberate de Consiliul Local al localitii de domiciliu, respectiv de organele financiare
teritoriale i prin declaraie pe propria rspundere a persoanei);
beneficiaz de compensarea unei pri din preul medicamantelor conform reglementrilor legale n vigoare;
de pensie de invaliditate, dac i-au pierdut total sau parial capacitatea de munc n
perioada n care beneficiaz de ajutor de omaj i ct urmeaz un curs de calificare;
de ajutor de deces;
dreptul locativ la locuina de serviciu, cu excepia cazului n care aceasta este situat
n incinta unitii sau este legat direct de asigurarea permanenei ori continuitii n
serviciu, situaie n care se poate dispune numai evacuarea condiionat de atribuirea
unui alt spaiu locativ corespunztor.
Ajutoarele financiare pentru omeri se plteau lunar de ctre ANOFP, proporional cu numrul de zile calendaristice ct titularul era ndreptit s le primeasc, pe
baza buletinului de identitate i a carnetului de omer vizat la zi. Aceste drepturi nu erau
impozabile i nu puteau face obiectul executrii silite, pentru alte debite dect cele care
au provenit din ajutorul de omaj, ajutorul de integrare profesional sau alocaia de
sprijin acordate necuvenit.
359
Cojocaru MARIA
32
360
rile membre originare ale OCDE sunt: (1960)Austria, Belgia, Canada, Danemarca, Elveia, Frana,
Germania, Grecia, Islanda, Irlanda, Italia, Luxemburg, Regatul Unit al Marii Britanii, Statele Unite ale
Americii, Turcia. Au devenit membre ulterior: Japonia (1964), Finlanda (1969), Australia (1971), Noua
Zeeland (1973), Mexic (1994).
calificarea profesional:
- programe de pregtire orientate ctre omerii aduli sau ctre cei aflai sub
ameninarea pierderii locurilor de munc;
- pregtire desfurat n centre speciale sau n ntreprindere;
- (au nregistrat succese deosebite n Canada, SUA, Olanda, Norvegia, Suedia)
361
Cojocaru MARIA
Obiectivele strategiei:
362
Extinderea i mbuntirea politicilor active pe piaa muncii care sprijin angajarea i asigurarea unei intercaiuni strnse ntre acestea i sistemele de beneficii
asociate prin:
mbuntirea Serviciului Public de Angajare (SPA) aflat n funciune;
integrarea n cadrul SPA a serviciilor de plasare i consiliere, plata ajutoarelor
de omaj, managementul programelor pe piaa muncii, asigurarea c exist
procupare permanent pentru culegerea, prelucrarea i diseminarea informaiei
363
Cojocaru MARIA
Revizuirea sistemelor de omaj i a beneficiilor asociate, care, n condiiile omajului permanent i a celui repetat, au devenit un sprijin cvasipermanent, scznd
motivaia pentru munc:
revizuirea dreptului de a primi beneficii restrngerea acestui drept numai la
perioada n care cutarea este intens i este probabil gsirea rapid a unui
loc de munc, revederea condiiilor de acordare (prezentarea unui scurt istoric al
angajrii), impunerea unor restricii asupra beneficiilor pe durata nelimitat
pentru persoanele apte de munc;
revizuirea beneficiilor pentru ca omerii s renune la acestea cnd exist posibilitatea unui venit obinut din munc (n condiiile angajrii ei primesc n
schimb alocaii universale pentru copii, venituri suplimentare la locurile de
munc pentru angajaii prost pltii) i condiionarea beneficiilor pe termen lung
de participarea la programe active ale pieei muncii (n special pentru tinerii
absolvei);
reforma finanrii i controlul beneficiilor: mbuntirea sistemului informatic
al SPA, obligarea patronilor s plteasc o parte din costurile concedierilor
(plata primelor luni de ajutor de omaj), pstrarea n beneficiile de asisten
social a unui element cu finanare local pentru a ntelege c acestea sunt o
povar pentru economia local i a ncuraja actorii sociali s aplice msurile
de reducere a omajului; dezvoltarea unor mecanisme de identificare i minimizare a fraudelor.33
33
364
*** - Studiu asupra locurilor de munc n rile OCDE (traducere), FIMAN, Bucureti, pp. 37-48
Obiectivul esenial al proteciei sociale l constituie reintegrarea categoriilor defavorizate n viaa normal prin stimularea forelor active, a creterii capacitilor lor de a
face fa problemelor dificile, a scderii perioadelor de criz prin mobilizarea eforturilor proprii. Prin reglementri juridice, protecia social pune n aplicare programe
naionale i regionale n vederea asigurrii unor ajutoare, ndemnizaii, alocaii i
servicii sociale destinate persoanelor defavorizate.
Pentru a asigura o protecie social indivizilor n toate situaiile n care ei nu mai dispun
de resurse materiale i nu mai sunt capabili s-i obin prin eforturi proprii mijloacele
necesare unui trai decent, sunt utilizate dou modaliti de sprijin:
sistemul asigurrilor sociale (fondurile se obin prin contribuii sistematice ale
populaiei active care se ntorc apoi la cei care au contribuit, aflai
n nevoie, n funcie de contribuia lor, sub form de pensii, ajutor
de omaj, ajutor de boal);
sistemul asistenei sociale (sistem de ajutoare finanat de la bugetul de stat i bugetele
locale i din contribuiile voluntare ale persoanelor fizice i juridice).
Asistena social reprezint ansamblul de instituii, programe i msuri, activiti
profesionalizate de protejare a unor persoane, grupuri, comuniti cu probleme sociale,
aflate temporar n criz. Prin serviciile i activitile specializate, asistena social ajut
persoane i grupuri n nevoie s fac fa momentelor dificile, situaiilor anormale de
via care pot s apar pentru o anumit perioad de timp i susine, prin crearea unor
condiii socio-culturale favorabile, refacerea capacitilor proprii de integrare sociocultural normal a categoriilor defavorizate. De asemenea, ofer celor n nevoie
posibiliti de cunoatere i de acces la servicii specializate de protecie i asisten
social, i orienteaz ctre nelegerea i utilizarea cadrului legislativ de protecie
social, mobilizeaz comunitatea, persoanele i grupurile n dificultate de a influena
activ politicile sociale.
365
Cojocaru MARIA
Sistemul de asisten social reunete ansamblul mijloacelor tehnico-financiare utilizate de administraia public central i local pentru materializarea politicilor sociale.
Asistena social, mbrac forme variate de sprijin pentru persoanele defavorizate i se
bazeaz pe urmtoarele principii:
universalitatea dreptului toate categoriile de persoane aflate ntr-o anumit
situaie de criz beneficiaz de acelai drept;
acordarea dreptului n funcie de nevoie, persoanelor sau familiilor, pe baza
analizei situaiei acestora prin anchet social;
autodeterminarea terapia social se stabilete cu acordul persoanei care
urmeaz s beneficieze de asisten social;
confidenialitatea se asigur secretul profesional al asistentului social i respectarea drepturilor persoanei beneficiare de asisten social;
respectarea demnitii persoanei prin asigurarea recunoaterii valorii i
personalitii acesteia;
respectarea intimitii persoanei prin asigurarea dreptului la viaa privat;
autonomia msurile de asisten social trebuie s permit independena
persoanei35.
Restructurarea sistemului socio-economic romnesc, n concordan cu cerinele
economiei de pia a produs profunde i importante schimbri la nivelul pieei muncii,
ntre care i apariia omajului ca fenomen de mas. omajul, fenomen social nedorit, a
determinat n rndul anumitor categorii socio-profesionale reducerea ctigurilor materiale (uneori srcie accentuat) i modificri complexe la nivelul statuturilor i rolurilor
sociale36. Fenomen negativ al spaiului social-economic care afecteaz o parte a
populaiei active, factor principal de instabilitate economic i ca urmare de conflicte
sociale, omajul nu este de necontrolat i nici nu are sens unic de cretere dac se
acioneaz competent prin promovarea unor msuri adecvat corelate. n aceste condiii,
unul din obiectivele eseniale ale politicilor social-economice n Romnia l constituie
garantarea unui loc de munc i asigurarea unui trai decent, fie provenit prin munca
direct a persoanei respective, fie asigurat prin aportul serviciilor proteciei sociale
(crora le revine un rol important n atenuarea efectelor omajului n rndul populaiei
defavorizate).
34
366
Conducerea ANOFM:
Preedintele
Preedintele Ageniei Naionale pentru Ocuparea Forei de Munc este Secretar
de Stat n cadrul Ministerului Muncii, Solidaritii Sociale, Familiei i Egalitii de
367
Cojocaru MARIA
368
Pentru realizarea obiectivelor sale, Agenia Naional pentru Ocuparea Forei de Munc
are urmatoarele atribuii principale:
organizeaz servicii de ocupare a fortei de munca;
organizeaz, presteaz i finaneaz, n condiiile legii, servicii de formare
profesional pentru persoanele nencadrate n munc;
orienteaz persoanele nencadrate n munc i mediaz ntre acestea i
angajatorii din ar, n vederea realizrii echilibrului dintre cerere i oferta pe
piaa intern a forei de munc;
face propuneri privind elaborarea proiectului de buget al asigurrilor pentru
omaj;
administreaz bugetul asigurrilor pentru omaj i prezint Ministerului
Muncii, Solidaritii Sociale, Familiei si Egalitii de anse rapoarte
trimestriale i anuale privind execuia bugetar;
propune Ministerului Muncii, Solidaritii Sociale, Familiei si Egalitii de
anse proiecte de acte normative n domeniul ocuprii i formrii
profesionale i al proteciei sociale a persoanelor nencadrate n munc;
organizeaz serviciile de stabilire, plat i eviden a ajutoarelor, alocaiilor
i indemnizaiilor finanate din bugetul asigurrilor pentru omaj;
implementeaz programe finanate din Fondul Social European;
elaboreaz, n baza indicatorilor sociali de performan stabilii de Ministerul
Muncii, Solidaritii Sociale, Familiei si Egalitii de anse, programe anuale
369
Cojocaru MARIA
Servicii de preconcediere.
Medierea muncii.
Conform LEGII nr. 76/ 2002, n Romnia fiecrei persoane i sunt garantate dreptul de
a-i alege liber profesia i locul de munc, precum i dreptul la asigurrile pentru omaj.
Prevederile prezentei legi reglementeaz msurile pentru realizarea strategiilor i
politicilor elaborate n vederea proteciei persoanelor pentru riscul de omaj, asigurrii
unui nivel ridicat al ocuprii i adaptrii forei de munc la cerinele pieei muncii.
Msurile prevzute de prezenta lege au drept scop realizarea urmtoarelor obiective pe
piaa muncii:
370
loc de munc cadrul n care se desfoar o activitate din care se obine un venit i
n care se materializeaz raporturile juridice de munc sau raporturile juridice de
serviciu;
persoan n cutarea unui loc de munc persoana nregistrat la Agenia Naional
pentru Ocuparea Forei de Munc sau la alt furnizor de servicii de ocupare,
acreditat n condiiile legii, pentru a fi sprijinit n ocuparea unui loc de munc;
omer persoana care ndeplinete cumulativ urmtoarele condiii:
a) este n cutarea unui loc de munc de la vrsta de minimum 16 ani i pn la
ndeplinirea condiiilor de pensionare;
b) starea de sntate i capacitile fizice i psihice o fac apt pentru prestarea
unei munci;
c) nu are loc de munc, nu realizeaz venituri sau realizeaz din activiti
autorizate potrivit legii venituri mai mici dect indemnizaia de omaj ce i s-ar
cuveni potrivit prezentei legi;
d) este disponibil s nceap lucrul n perioada imediat urmtoare dac s-ar gsi
un loc de munc;
e) este nregistrat la Agenia Naional pentru Ocuparea Forei de Munc sau la
alt furnizor de servicii de ocupare, care funcioneaz n condiiile prevzute de
lege;
stagiu de cotizare perioada n care s-a pltit contribuia de asigurri pentru omaj
att de ctre asigurat, ct i de angajator sau, dup caz, numai de ctre asigurat;
asigurat persoana fizic care realizeaz venituri, potrivit legii, i este asigurat
pentru riscul pierderii locului de munc, prin plata contribuiei de asigurri
pentru omaj;
indemnizaie de omaj o compensaie parial a veniturilor asiguratului ca urmare a
pierderii locului de munc sau a veniturilor absolvenilor instituiilor de
nvtmnt i militarilor care au efectuat stagiul militar i care nu s-au putut
ncadra n munc;
resursele de munc;
populaia activ;
populatia ocupat;
omerii;
locurile de munc vacante;
indemnizaia de omaj;
populaia ieit din omaj prin ocupare, precum i prin prsirea pieei muncii;
rata omajului.
371
Cojocaru MARIA
furnizeaz Ageniei Naionale pentru Ocuparea Forei de Munc datele privind fora
de munc, rezultate din cercetrile statistice proprii;
avizeaz cercetrile statistice speciale realizate de Agenia Naional pentru Ocuparea Forei de Munc sau de Ministerul Muncii, Solidaritii Sociale, Familiei si
Egalitii de anse.
Beneficiari ai prevederilor prezentei legi sunt persoanele n cutarea unui loc de munc,
aflate n una dintre urmtoarele situaii:
au devenit omeri n sensul prevederilor legale;
nu au putut ocupa loc de munc dup absolvirea unei instituii de nvtmnt sau
dup satisfacerea stagiului militar;
strini care au fost ncadrai n munc sau au realizat venituri n Romnia, conform
legii;
nu au putut ocupa loc de munc dup repatriere sau dup eliberarea din detenie.
omerii sunt persoanele care se pot gsi n una dintre urmtoarele situaii:
le-a ncetat mandatul pentru care au fost numii sau alei, dac anterior nu au fost
ncadrai n munc sau dac reluarea activitii nu mai este posibil din cauza
ncetrii definitive a activitii angajatorului;
372
a expirat durata pentru care militarii au fost angajai pe baz de contract sau li s-a
desfcut contractul din motive neimputabile lor.
le-a ncetat raportul de munc n calitate de membru cooperator, din motive neimputabile lor;
au ncheiat contract de asigurare pentru omaj i nu realizeaz venituri sau realizeaz din activiti autorizate potrivit legii venituri mai mici dect indemnizaia de
omaj ce li s-ar fi cuvenit potrivit legii;
nu s-au putut rencadra n munc dup efectuarea stagiului militar din cauza ncetrii
definitive a activitii angajatorului;
Sunt asimilate omerilor persoanele aflate n situaiile prevzute de lege dac ndeplinesc urmtoarele condiii:
sunt absolveni ai instituiilor de nvtmnt, n vrst de minimum 18 ani, care ntro perioad de 60 de zile de la absolvire nu au reuit s se ncadreze n munc potrivit
pregtirii profesionale;
sunt absolveni ai colilor speciale pentru persoane cu handicap sau sunt absolveni
ai instituiilor de nvmnt, n vrst de 16 ani, care, n cazuri justificate, sunt
lipsite de susintori legali sau ai caror susintori legali dovedesc c sunt n
imposibilitatea de a presta obligaia legal de treinere datorat minorilor;
n sistemul asigurrilor pentru omaj sunt asigurate, n condiiile Legii nr. 76/ 2002,
persoanele fizice, denumite n continuare asigurai:
cetenii romni care sunt ncadrai n munc sau realizeaz venituri n Romnia, n
condiiile legii, cu excepia persoanelor care au calitatea de pensionari;
373
Cojocaru MARIA
n sistemul asigurrilor pentru omaj sunt asigurate obligatoriu, prin efectul legii:
persoanele care i desfoar activitatea n funcii elective sau care sunt numite n
cadrul autoritii executive, legislative ori judectoreti, pe durata mandatului;
alte persoane care realizeaz venituri din activiti desfurate potrivit legii i care
nu se regsesc n una dintre situaiile prevzute la lit. a)-e).
omerii prevzui la art. 17 alin. (1) din lege, beneficiaz de indemnizaie de omaj dac
ndeplinesc cumulativ urmtoarele condiii:
nu realizeaz venituri sau realizeaz din activiti autorizate potrivit legii venituri
mai mici dect indemnizaia de omaj;
nu realizeaz venituri sau realizeaz din activiti autorizate potrivit legii venturi
mai mici dect indemnizaia de omaj;
374
s se prezinte lunar, pe baza programrii sau ori de cte ori sunt solicitate, la agenia
pentru ocuparea forei de munc la care sunt nregistrate, pentru a primi sprijin n
vederea ncadrrii n munc;
s comunice n termen de 3 zile ageniei pentru ocuparea forei de munc la care sunt
nregistrate orice modificare a condiiilor care au condus la acordarea drepturilor;
375
Cojocaru MARIA
la data ncadrrii n munc, conform legii, pentru o perioad mai mare de 12 luni;
la data cnd realizeaz din activiti autorizate potrivit legii venituri lunare mai mari
dect indemnizaia de omaj;
la data nceperii executrii unei pedepse privative de libertate pentru o perioad mai
mare de 12 luni;
n cazul decesului beneficiarului;
la expirarea termenelor prevzute la art. 39 alin. (1), respectiv la art. 40 alin. (1);
Suspendarea plii indemnizaiilor de omaj acordate beneficiarilor are loc dup cum
urmeaz:
376
la data la care nu i-a ndeplinit obligaia prevzut la art. 41 alin. (1) lit. a);
pe perioada n care este arestat preventiv sau pentru executarea unei pedepse
privative de libertate de pn la 12 luni;
plasarea pe locurile de munc vacante existente pe plan local i instruirea n modaliti de cutare a unui loc de munc;
reorientarea profesional n cadrul unitii sau prin cursuri de formare de scurt
durat;
377
Cojocaru MARIA
Msurile pentru stimularea ocuprii forei de munc se adreseaz att persoanelor n cutarea unui loc de munc, ct i angajatorilor i sunt realizate prin servicii
specializate, furnizate de ageniile pentru ocuparea forei de munc ori de alti furnizori
de servicii din sectorul public sau privat. Furnizorii de servicii specializate pentru
stimularea ocuprii forei de munc pot s presteze, pe baz de contracte ncheiate cu
ageniile pentru ocuparea forei de munc, servicii finanate din bugetul asigurrilor
pentru omaj, numai dac sunt acreditai; acreditarea se face de ctre Agenia Naional
pentru Ocuparea Forei de Munc.
Creterea anselor de ocupare a persoanelor n cutarea unui loc de munc. Se
realizeaz, n principal, prin:
medierea muncii;
formarea profesional;
378
n vederea realizrii msurilor pentru stimularea ocuprii forei de munc, ageniile pentru ocuparea forei de munc au obligaia de a ntocmi, pentru fiecare persoan
n cutarea unui loc de munc, planul individual de mediere. Procedura de elaborare,
coninutul i monitorizarea planului individual de mediere vor fi stabilite prin ordin al
preedintelui Ageniei Naionale pentru Ocuparea Forei de Munc.
Pentru omerii care beneficiaz de indemnizaii de omaj, n condiiile prevzute
de prezenta lege, participarea la serviciile de mediere, la solicitarea ageniilor pentru
ocuparea forei de munc la care sunt nregistrai, este obligatorie. omerii care nu
beneficiaz de indemnizaii de omaj trebuie s depun o cerere la ageniile pentru
ocuparea forei de munc pentru a fi luai n eviden n vederea medierii i, n cazul
nencadrrii n munc, s rennoiasc cererea la 6 luni. De servicii de mediere gratuite
beneficiaz, la cerere, i persoanele prevzute la art. 16 lit. c), d) i f). Medierea muncii
se poate realiza i contra-cost de ctre furnizori de servicii specializate, din sectorul
public sau privat, acreditai de Agenia Naional pentru Ocuparea Forei de Munc.
Formarea profesional
Persoanele n cutarea unui loc de munc pot participa la programe de formare
profesional care s le asigure creterea i diversificarea competenelor profesionale n
scopul asigurrii mobilitii i reintegrrii pe piaa muncii. Programele de formare
profesional asigur, conform legii, iniierea, calificarea, recalificarea, perfecionarea i
specializarea persoanelor n cutarea unui loc de munc. Formarea profesional a persoanelor n cutarea unui loc de munc se face inndu-se seama de cerinele de moment
379
Cojocaru MARIA
i de perspectiv ale pieei muncii i n concordan cu opiunile i aptitudinile individuale ale persoanelor respective. Formele prin care se realizeaz formarea profesional a persoanelor n cutarea unui loc de munc sunt: cursuri, stagii de practic i
specializare, precum i alte forme, n condiiile legii.
Accesul la programele de formare profesional se face n urma activitii de
informare i consiliere profesional sau de mediere. Programele de formare profesional
a persoanelor n cutarea unui loc de munc se organizeaz n mod distinct pe niveluri
de pregtire i specializri, precum i pe categorii i grupuri de persoane.
Activitatea de formare profesional a persoanelor n cutarea unui loc de munc
se desfoar pe baza planului naional de formare profesional elaborat anual de ctre
Agenia Naional pentru Ocuparea Forei de Munc, aprobat de Ministerul Muncii,
Solidaritii Sociale, Familiei si Egalitii de anse. Finanarea activitii de formare
profesional se face din bugetul asigurrilor pentru omaj, n baza indicatorilor stabilii
prin planul naional de formare profesional aprobat.
Serviciile de formare profesional se asigur gratuit pentru persoanele prevzute
la art. 16 lit. a), b), d) i f) din Legea nr. 76/2002. Prin servicii de formare profesional
se nelege totalitatea drepturilor de care beneficiaz persoanele prevzute la alin. (1) pe
durata participrii la o form de pregtire profesional. Activitatea de formare profesional a persoanelor n cutarea unui loc de munc este coordonat la nivel naional de
ctre Agenia Naional pentru Ocuparea Forei de Munc. Formarea profesional a
persoanelor n cutarea unui loc de munc se realizeaz de ageniile pentru ocuparea
forei de munc prin centrele de formare profesional din subordinea acestora, precum
i de ali furnizori de servicii de formare profesional, din sectorul public sau privat,
autorizai n condiiile legii.
Cursurile de calificare, recalificare, perfecionare i specializare se organizeaz
pentru ocupaii, meserii i profesii definite i cuprinse n Clasificarea ocupaiilor din
Romania. Agenia Naional pentru Ocuparea Forei de Munc, precum i furnizorii de
servicii de formare profesional autorizai pot organiza cursuri de calificare,
recalificare, perfecionare i specializare i pentru ocupaii sau meserii neincluse nc n
Clasificarea ocupaiilor din Romnia, numai dup ce au obinut avizul Ministerului
Muncii, Solidaritii Sociale, Familiei si Egalitii de anse. Formele prin care se
realizeaz formarea profesional a persoanelor n cutarea unui loc de munc se
desfoar avnd la baz standardele ocupaionale recunoscute la nivel naional,
aprobate potrivit legii. Ministerul Muncii, Solidaritii Social, Familiei si Egalitii de
anse exercit controlul asupra realizrii planului naional de formare profesional.
Consultan i asisten pentru nceperea unei activiti independente sau pentru
iniierea unei afaceri se acord, la cerere, persoanelor n cutarea unui loc de munc, sub
forma de servicii juridice, de marketing, financiare, metode i tehnici eficiente de
management i alte servicii de consultan.
Completarea veniturilor salariale ale angajailor
380
381
Cojocaru MARIA
382
mpreun cu alte ministere i organe de specialitate realizeaz i actualizeaz Clasificarea ocupaiilor din Romnia, innd seama de schimbrile n structura economic
i social a rii i de cerinele alinierii la standardele internaionale n domeniu;
383
Cojocaru MARIA
Fig. 3.2. Actorii economici participani pe piaa muncii la stabilirea necesitilor de protecie
social
384
Medierea muncii este un complex de activiti prin care se ncearc corelarea cererii cu
oferta pe piaa forei de munc, avnd ca obiectiv final angajarea persoanelor disponibile i ocuparea locurilor de munc vacante.
ntlnirea dintre cererea i oferta de for de munc trebuie s aib loc n condiii care s
satisfac ambele pri i care s conduc la o relaie profesional durabil.
n activitatea de mediere, indiferent de ara sau instituia n care aceasta se
desfoar, interacioneaz trei actori principali:
ofertantul de for de munc, pentru care serviciile de mediere reprezint sperana,
sprijinul, sfatul, pe care societatea i le ofer, n mod permanent, calificat,
nediscriminatoriu, pentru a gsi sau a pstra un loc de munc (acesta poate fi
un omer, un membru al comunitii exclus la un moment dat din procesul
muncii, o persoan care dorete s-i schimbe locul de munc sau care se
simte ameninat cu pierderea locului de munc i este dispus s fac eforturi
pentru pstrarea acestuia);
ofertantul de locuri de munc pentru care centrele de mediere sunt instituii la care
poate apela pentru a-i asigura, n condiii de calitate, resursele umane de
care duce lips (acesta este un agent economic sau o instituie care dorete s
angajeze o persoan, n vederea desfurrii unei munci sociale, pe baza unui
contract de munc);
mediatorul este reprezentantul unei instituii specializate n activiti de corelare a
ofertei cu cererea de for de munc numit centru de mediere la care
apeleaz dou categorii de clieni: solicitanii de locuri de munc i ofertanii
de locuri de munc.
Centrul de mediere ofer solicitanilor de locuri de munc (omeri de lung
durat, tineri aflai pentru prima oar n situaia de a cuta un loc de munc, femei
care nu au mai fost ncadrate n munc, persoane care nu au abilitatea de a contacta
agenii economici i de a-i prezenta capacitatea de munc, persoane al cror nivel de
pregtire este insuficient pentru ocuparea locurilor de munc vacante) o informare
complex privind:
37
385
Cojocaru MARIA
Pe baza unui interviu, mediatorul poate evalua nivelul de pregtire, nivelul aspiraiilor
solicitantului de loc de munc i l va orienta ctre:
agentul economic care a anunat un loc de munc vacant, atunci cnd consider c
ndeplinete condiiile pentru ocuparea acestui loc de munc i dorete s desfoare
acea munc;
centrul de ndrumare / consiliere profesional, atunci cnd solicitantul nu are o
imagine clar asupra posibilitilor sale profesionale, asupra carierei pe care i-o
dorete sau atunci cnd are nevoie de o completare a pregtirii profesionale;
Clubul omerilor, atunci cnd solicitantul are nevoie de ndrumare n alctuirea unui
curriculum vitae, n ntocmirea unei cereri de angajare, n prezentarea la un interviu
cu agentul economic;
Centrul de investigare psihologic, atunci cnd persoana pare a avea probleme deosebite sau cnd cerinele locului de munc impun o testare psihologic a candidatului.
386
identificrii locurilor de munc vacante sau care vor deveni vacante n viitorul
apropiat;
387
Cojocaru MARIA
Principiile medierii
Activitatea de mediere are la baz principiile general acceptate de comunitatea
internaional (se refer n primul rnd la relaia mediator solicitant de loc de munc,
dar ele i pstreaz ntreaga valoare i n relaia mediator ofertant de loc de munc):
obligativitate mediatorul are obligaia de a oferi servicii de mediere oricrui client
care le solicit;
individualitate clientul trebuie tratat n mod individual, privit ca un caz aparte,
deosebit de celelalte, prin situaia profesional i familial, prin starea fizic
i moral, prin eficiena de munc i via, ntr-un cadru ct mai discret;
profesionalism evideniat de eficiena muncii mediatorului, de msura n care acesta
reuete s satisfac cerinele solicitanilor i ofertanilor de locuri de munc;
obiectivitate i imparialitate fa de clieni (omeri, patroni, persoane care au un loc
de munc, dar care, din diferite motive, apeleaz la serviciile de mediere)
indiferent de starea social, nivelul de pregtire, modul de prezentare i de
comportare al acestora, sex, vrst, ras, naionalitate, religie, apartenen
politic;
respectarea drepturilor fundamentale ale omului protejarea demnitii umane, manifestarea liber a personalitii, egalitatea anselor, alegerea liber a naturii i amplasrii locului de munc, alegerea liber a formelor de pregtire profesional;
confidenialitate asemenea medicilor sau preoilor, mediatorul trebuie s pstreze
confidenialitatea informaiilor comunicate de clieni (probleme personale
ale acestora, aspecte privind relaiile de munc anterioare sau actuale, probleme familiale sau de sntate, starea lor psihic, modul de comportament
sau nivelul pregtirii profesionale) din motive etice i pentru a nu aduce
prejudicii morale i materiale acestora;
respectarea nivelului de pregtire profesional a ofertantului de for de munc, chiar
n condiiile unei rate ridicate a omajului;
neutralitate principiu care asigur protecia centrelor de mediere de posibilele
presiuni din partea organizaiilor guvernamentale, patronale, sindicale, politice sau de nvmnt.39
38
39
388
Costin, A.E., Tufan, M., Garcea., G. - Medierea muncii, FIMAN, Bucureti, 1996, pp. 16-21.
Costin, A.E., Tufan, M., Garcea, G. - Medierea muncii, FIMAN, Bucureti, 1996, pp. 11-15.
389
Cojocaru MARIA
instituiile de formare profesional pentru a cunoate oportunitile locale de formare profesional i pentru a veni, mpreun cu acestea, n ntmpinarea cerinelor
de pregtire a solicitanilor de locuri de munc i ale agenilor economici;
organismele / instituiile care pot oferi surse de informare date statistice sau prognoze privind piaa muncii;
autoritile / colectivitile locale care sunt sau pot fi implicate n implementarea
unor msuri active pentru combaterea omajului (ncurajarea iniiativelor particulare
i lansarea de ntrepinderi mici i mijlocii);
alte instituii cu preocupri similare (INFOTIN).
390
economia ntreprinderii;
piaa muncii;
dreptul muncii;
marketing;
psihologia industrial;
sociologie organizaional;
pedagogie;
statistic i informatic;
managementul resurselor umane;
Costin, A.E., Tufan, M., Garcea, G. - Medierea muncii, FIMAN, Bucureti, 1996, pp. 24-28, 31
391
Cojocaru MARIA
392
nomenclatoare / clasificri utilizate la nivel naional cum ar fi Clasificarea ocupaiilor din Romnia (COR), Clasificarea activitilor din economia naional (CAEN);
profile ocupaionale / profesiograme / monografii profesionale conin o descriere
mai succint sau mai larg a profesiilor cuprinse n COR (sunt prezentate informaii
privind natura activitilor desfurate n cadrul profesiei, condiiile de munc i
mijloacele de munc utilizate, mediul social al muncii i relaiile profesionale
specifice, condiiile de natur profesional, medical i psihologic ce trebuie
indeplinite pentru practicarea cu succes a profesiei respective, consideraii privind
perspectivele profesiei);
instrumente de investigare psihologic prin intermediul crora se testeaz interesul i aptitudinile unei persoane pentru o anumit profesie;
393
Cojocaru MARIA
bazele / bncile de date conin informaii diverse (nomenclatoare, profile ocupaionale, locuri de munc disponibile, legislaia muncii), organizate i gestionate cu
ajutorul tehnicii de calcul, la care au acces rapid att mediatorul ct i clienii
centrului de mediere.41
41
394
meninerea n stare sincron cu realitatea a informaiilor, printr-o colaborare permanent i susinut cu actorii implicai pe piaa muncii, la nivel local sau naional;
personal competent profesional i cu un plus de specializare pe probleme specifice
privind piaa muncii;
Costin, A.E., Tufan, M., Garcea, G. - Medierea muncii, FIMAN, Bucureti, 1996, pp. 59-65
persoane fizice:
- tineri care nu au nc o meserie i se pregtesc pentru a intra pe piaa muncii;
- persoane care caut un loc de munc imediat (necalificate sau calificate) care
beneficiaz sau nu de ajutor de omaj;
- persoane care nu au un loc de munc i aparin uneia din urmtoarele
categorii: persoane necalificate care doresc s se califice, persoane calificate
care doresc s se perfecioneze n meserie / profesie, persoane calificate care
doresc s i schimbe profesia din diferite motive (posibil disponibilizare),
persoane care vor fi disponibilizate;
- persoane care desfoar activiti din libera iniiativ;
42
Pitariu, H., Baciu, D. Centrul de Informare i Documentare pentru piaa muncii, FIMAN, Bucureti,
1997, pp.12-14
395
Cojocaru MARIA
persoane juridice:
- agenii economici;
- Camera de Comer i Industrie;
- Centrele INFOTIN;
- Centrele de calificare / recalificare a omerilor;
- Direcia General a Finanelor Publice;
- Direcia General / Judeean de Statistic;
- Fundaii asociaii care au ca scop promovarea unor activiti ce vizeaz
protecia social, dezvoltarea ntreprinderilor mici i mijlocii, dezvoltarea
activitilor de liber iniiativ, precum i asociaiile socio-profesionale i
meteugreti;
- Inspectoratele colare;
- Instituiile de calificare / recalificare / perfecionare profesional;
- Mass-media: ziare, posturi locale de radio i televiziune;
- Organizaii patronale i sindicale;
- Organizaii politice;
- Prefecturile;
- Primriile;
- Unitile de nvmnt mediu i superior.
396
informaii privind locurile de munc vacante, care trebuie s asigure date concrete
despre:
- ofertele de munc la nivel local, naional sau european;
- criteriile profesionale de selecie pentru ocuparea locurilor de munc;
- serviciile de mediere a muncii organizate la nivel local;
Serviciile oferite de C.I.D. sunt gratuite sau la preuri modice, rapide, actualizate, uor de obinut, prezentate ntr-o form accesibil beneficiarilor, iar informaia
pentru a fi util trebuie s ndeplineasc o serie de condiii: s fie exact, complet,
oportun, accesibil, consistent, relevant, concis.
C.I.D. colaboreaz sistematic cu:
Clubul omerilor;
Centrele de consultan;
Incubatoarele de afaceri;
instituiile care desfoar cercetri asupra pieei muncii i elaboreaz studii, analize,
statistici, prognoze;
organismele guvernamentale;
Specialitii C.I.D. asigur un transfer eficient de informaii privind piaa muncii locale
ntre sursele de informare i beneficiarii si (grupurile int), avnd urmtoarele atribuii
principale:
43
397
Cojocaru MARIA
398
rea unor tehnici de prelucrare a informaiilor insuficient fundamentate tiinific, incapacitatea de a opera cu informaia pe care o are la dispoziie, dezinteres fa de problemele
interlocutorilor, slaba cooperare cu instituiile din afara C.I.D.) consilierul specialist
n relaiile cu publicul trebuie s dispun de o pregtire de specialitate n urmtoarele
domenii:
psihologie industrial i organizaional;
orientare profesional;
psihodiagnoz;
statistic;
piaa muncii;
metodologia cercetrii psihosociale.44
Prin obiectivele i serviciile de informare prestate n favoarea grupurilor defavorizate, C.I.D. reprezint una dintre cele mai importante msuri active de combatere a
omajului promovate n Romnia.
Prin Clubul omerilor se activeaz un program construit din dou pri: una cu
informaii teoretice i alta privind aplicaiile practice utile omerilor care-i propun s
gseasc un loc de munc ntr-un timp ct mai scurt.
Cursurile organizate de Clubul omerilor au menirea de a-i ajuta pe membri s
neleag c n economia de pia fora de munc este o marf ce se supune legilor
economice, s-i cunoasc potenialul de for de munc la adevrata valoare, mentalitatea celor ce doresc s angajeze personal, s contientizeze ansele reale de a fi angajai.
Pentru reuita programului organizat de Clubul omerilor se recomand folosirea unor metode specifice de lucru cu membrii omeri:
44
399
Cojocaru MARIA
46
400
401
Cojocaru MARIA
47
402
Le Bras, F. 50 de modele de scrisori pentru gsirea unui loc de munc, Editura Teora, Bucureti,
1999
403
Cojocaru MARIA
Reguli obligatorii:
- date personale (nume, prenume, adres, telefon);
- pregtire colar (coal, liceu);
- pregtire profesional (facultate) dac este cazul;
- activitate profesional (locurile de munc ocupate, funcia, profesia,
perioada de angajare);
- activiti extraprofesionale (realizri personale);
- informaii suplimentare (starea sntii, numr copii, cnd este dispus s
nceap lucrul)
Rubrici facultative:
- starea civil;
- referine;
De asemenea, trebuie acordat atenie deosebit prezentrii de ctre lider a
regulilor generale pentru redactarea corect a unui CV:
s conin informaii clare cu datele la zi nume, adres complet,
numrul de telefon, pregtirea colar, un rezumat al activitii profesionale (numele societii unde a lucrat candidatul, perioada angajrii,
funcia i responsabilitile pe care le-a avut);
s fie concis scurt, atrgtor, pentru ca profesionitii care se ocup cu
selecia s-l aprecieze;
pentru referirea la un loc de munc se vor folosi denumirile generale
pentru c scopul CV-ului este de a obine un interviu, nu un post anume;
datele furnizate s corespund realitii candidatul este obligat s dea
dovad de sinceritate i onestitate, s indice corect nivelul su de pregtire, funciile ocupate i realizrile profesionale (se recomand a le selecta
pe cele care-i sunt favorabile pentru a ocupa n viitor un loc de munc);
s pun n valoare calitile personale candidatul va fi avantajat dac
i prezint succint realizrile, modul n care nelege s fie eficient,
subliniind mai ales calitile cerute de selecioneri;
404
405
Cojocaru MARIA
8. SINCERITATEA
Ocolii dificultile, omitei poate unele puncte delicate dar nu minii
niciodat; se poate verifica ntotdeauna nivelul de cunoatere a unei limbi
strine, realitatea unei diplome sau exactitatea unei date.
9. S AVEI OCHIUL CRITIC AL CITITORULUI
Facei un pas napoi. Citii CV-ul pe care tocmai l-ai scris cu ochiul relaxat
(pentru a nu spune blazat) al unui profesionist al recrutrilor de personal. Ce
impresie v las? Ce ai reinut dup o lectur rapid?
10. S TII S V PREZENTAI
Un CV trebuie nsoit ntotdeauna de o scrisoare. Acesta va fi primul impact
asupra cititorului, prima reflectare a personalitii dumneavoastr: cheia care
deschide ua.
Memoriu de activitate poate servi, n aceeai form, drept:
cerere de angajare;
surs de date pentru completarea unor formulare;
surs de inspiraie pentru persoana ce se intereseaz prin telefon despre
locurile de munc vacante;
material ajuttor pentru pregtirea unui interviu sau a unei audiene
pentru angajare;
carte de vizit oferit n timpul unei vizite speculative.50
Protecia i asistena social a omerilor sunt probleme deosebit de complexe, a
cror rezolvare garanteaz o evoluie pozitiv i o restrngere a surselor conflictuale n
planul forei de munc.
Pornind de la faptul c la nivelul unor organisme intenaionale (O.N.U., C.E.E.)
i naionale triada ocupare omaj inflaie se situeaz n prim planul politicilor
economice i n Romnia este necesar aa cum se afirm n literatura de specialitate
s se acioneze pentru crearea mediului necesar i promovarea acelor mecanisme care
conduc la asigurarea unui nivel de ocupare acceptabil, pe ct posibil mai nalt,
compatibil cu o rat a omajului suportabil pentru economie i o politic de susinere
a veniturilor omerilor incitant pentru ocupare i cretere economic. Modelul de
ocupare a forei de munc necesar a fi promovat n ara noastr n perioada de
tranziie nu poate fi ataat doar unei anumite teorii economice. Dimpotriv, se cer
combinate mecanisme i mijloace care-i au izvorul n teorii diferite ale ocuprii i
echilibrelor macroeconomice, n condiiile demoeconomice concrete, ale matricei
culturale ale poporului romn, [], eliminnd tot ceea ce a fost vechi, ineficient,
trebuie s tindem spre crearea unui model de ocupare, formare i utilizare a forei de
munc care pe plan economic s valorifice la cote performante condiiile de care
49
50
406
Le Bras, F. Secretele unui bun Curiculum Vitae, Editura Teora, Bucureti, 1997, pp. 8-9
Franc, I.V. op.cit. pp. 49-53
51
Per, S. - op.cit, p. 33
Richard, G.L., Chrystal, K.A - Ocuparea forei de munc i omajul, n Economie pozitiv, Editura
Economic, Bucureti, 1999., p. 881
52
407
Cojocaru MARIA
408
este transferat zilnic ctre bazele de date ale ageniilor judeene i naionale. Pentru
realizarea acestui obiectiv , ncepnd cu anul 2001, toate ageniile locale (incluznd i
birourile locale) au fost dotate cu noi platforme hard i soft.
Politica activ de ocupare. Serviciul Public de Ocupare a implementat un
proiect care a avut drept scop crearea i dezvoltarea unui sistem naional de informare i
consiliere n domeniul carierei ce vizeaz dezvoltarea "Informrii i Consilierii privind
Cariera". Principalele obiective au fost elaborarea de materiale specifice activitii de
informare i consiliere n carier, de profile ocupaionale, dezvoltarea unor metode
moderne de testare i evaluare a intereselor i aptitudinilor profesionale, precum i
formarea consilierilor de orientare profesional. La nivelul structurilor teritoriale ale
ANOFM. n 130 de localiti funcioneaz 136 de Centre de informare i consiliere.
Pentru punerea n legtur a angajatorilor cu persoanele aflate n cutarea unui loc de
munc, n vederea stabilirii raporturilor de munc sau de serviciu, n august 2000 a fost
lansat n 9 judee serviciul electronic de mediere a muncii (SEMM). n anii 2001-2002,
sistemul a fost extins n toat ara devenind unul dintre cele mai des accesate site-uri de
mediere/intermediere locuri de munc. Sistemul electronic de mediere a muncii, asigur
o mediere automat ntre cerere i ofert, n conformitate cu un set de criterii standard i
cu clasificrile naionale i internaionale. Acest serviciu este gratuit i este accesibil
prin Internet.
Pentru valorificarea deplin a potenialului uman de care dispune Romnia, este
necesar creterea gradului de ocupare, att prin crearea de locuri de munc n condiii
de cretere economic, ct i prin mbuntirea adaptabilitii i mobilitii
ocupaionale. Romnia nregistreaz nc o deficien n ceea ce privete asigurarea
educaiei iniiale i continue de calitate i adecvate pieei muncii. n acest context, apare
necesitatea realizrii unei mai bune conexiuni ntre piaa muncii, educaie i formare
profesional. Prin competenele, cunotinele i aptitudinile pe care le transmite
beneficiarilor si, sistemul de educaie i formare trebuie s stimuleze dobndirea de
cunotine pe tot parcursul vieii.
Formarea profesional pentru ocuparea forei de munc este considerat esenial i
implic creterea importanei acordate investiiilor n formarea profesional a tinerilor,
n adaptarea coninutului educaiei i n dezvoltarea educaiei nonformale, ca premise
ale acestei abordri. Acest domeniu se confrunt cu o serie de probleme cum ar fi:
Insuficienta legtur ntre sistemul educaional i de pregtire profesional i
nevoile de pe piaa muncii;
Carenele sistemului educaional n combaterea inegalitilor sociale i
promovarea egalitii de anse;
Condiii slabe n infrastructura sistemului educaional;
Insuficiente investiii n nvmntul profesional i tehnic;
Disfuncionaliti n implementarea nvrii pe parcursul ntregii viei.
Principalele probleme cu care se confrunt educaia din punct de vedere al asigurrii
accesului i participrii sunt :
409
Cojocaru MARIA
Numrul redus al tinerilor care provin din mediul rural i continu studiile prin
nvmnt universitar;
410
411
Cojocaru MARIA
412
413
Cojocaru MARIA
Bibliografie
Adumistrcesei, I.D., Niculescu, N.G. (coord) Piaa forei de munc, Editura Tehnic,
Chiinu, 1995
Athanasiu, A. Dreptul securitii sociale, Editura Actami, Bucureti, 1995
Bdulescu, A. omajul n Romnia, Editura Treira, Oradea, 1997
Burloiu, P. Economia muncii- Probleme actuale, Lumina Lex, Bucureti, 1993
Codin, M. omajul n Europa dimensiuni i soluii, Calitatea Vieii nr. 1, Bucureti, 1990,
Institutul de Cercetare a Calitii Vieii, Bucureti
Cojocaru, M. Probleme ale asistenei sociale a omerilor n Romnia, n Aciunea social n
perspectiv interdisciplinar, coord. Miftode, V., Rahmania, N., Editura Proema, Baia
Mare, 1998
Coea, M. Jurnal n tranziia, Editura Expert, Bucureti, 1995
Costin, A.E., Tufan, M., Garcea, G. Medierea muncii, FIMAN, Bucureti, 1996.
Costin, A.E., Tufan, M., Garcea, G. Centrul de mediere a muncii, FIMAN; Bucureti, 1996
Creoiu, Gh., Cornescu, V. Economie politic, Editura Tempus, Bucureti, 1992
Dabu, R., Ielici, B. Sociologia industrial, Editura de Vest, Timioara, 1995
414
415
Cojocaru MARIA
*** Parteneriatele: cheia pentru crearea de locuri de munc. Experiene n rile OCDE,
Editura ALL, Bucureti, 1995
*** Legea nr. 1 / 1991 privind protecia social a omerilor i reintegrarea lor profesional
(republicat n M.O. nr. 199 din 14 august 1992)
*** Studiu asupra ocuprii locurilor de munc n rile OCDE, FIMAN, Editura Expert,
Bucureti, 1997
*** Legea nr. 145-09.07.1998, M.O. nr. 261/13.07.1998
*** Legea nr. 76 din 16 ianuarie 2002 privind sistemul asigurrilor pentru omaj i stimularea
ocuprii forei de munc publicat n M. Of. nr.103 din 6 februarie 2002.
416
NEGOCIERE I MEDIEREA
CONFLICTELOR N ASISTENA
Lect. dr. Daniela GRLEANU-OITU
CUPRINS
I. CONFLICTUL N PERSPECTIV INTERDISCIPLINAR
I. 1. Clarificri terminologice
I. 2. Clasificri ale conflictelor
I. 3. Trepte ale dezvoltrii conflictelor
I. 4. Procesul de rezolvare a conflictelor
4.1. Modaliti de abordare a conflictelor
4.2. Rezolvarea conflictelor
Bibliografie
Din punct de vedere sociologic, conflictele sunt manifestri ale unor antagonisme
deschise ntre dou entiti (individuale sau colective) cu interese incompatibile pe
moment, n privina deinerii sau gestiunii unor bunuri materiale sau simbolice.2
Conflictele sociale sunt considerate efecte ale dorinei unei persoane sau a unui grup
de a impune punctul propriu de vedere n faa celorlali.
Desemnnd orige gen de rivalitate colectiv, declarat, cu scopuri diverse, cu
intensitate i for variabile acoperind, semantic, o sfer ntins, de la dezbaterea
tiinific pn la manifestrile de strad ori rzboaie civile conflictele sociale nu sunt,
aadar, rezultate obligatorii ale unor condiii obiective. Marx evidenia raportul
structural al acestor conflicte, rolul lor n transformarea social, dar unii sociologi
contemporani acuz reducerea sensului la conflictele de clas, pornite de la
1
419
Daniela GRLEANU-OITU
nenelegerile cu privire la proprietate. Autori din secolul XX au evideniat dezechilibrele de putere n provocarea unui conflict i rolul autoritii n diferite sectoare ale
societii.
Conform lui Durkheim, conflictul reprezint efectul patologic al diminurii solidaritii sociale, prin care anomia se impune actorilor sociali, n lipsa unor reguli
colective i sub impulsul crizelor schimbrii sociale.3
Din aceast perspectiv, ordinea social reprezint o instituionalizare a normelor i
valorilor care au rol semnificativ n prevenirea conflictelor pornite din situaii latente.
Actorii sociali devin, astfel, principalii declanatori ai conflictelor. Prin interpretarea pe
care o acord evenimentelor sociale, ei transform n conflicte opoziiile sau
divergenele cu privire la anumite interese.
Dac n teoria funcionalist clasic, conflictele erau determinate de disfuncionaliti ale sistemelor consensuale n reglarea normelor i valorilor, n perspectiva
modern se evideniaz elementele lor pozitive.
Durkheim, E. 1893, De la division du travail social, PUF, Paris, (ediia din 1991)
Schelling, T. 1960, Strategi du conflict, PUF, Paris, apud Cuin, C.-H. 1996, Conflict, n
Dicionar de sociologie (coord. Boudon, R. .a., trad. uuianu, Mariana), Ed. Univers Enciclopledic,
Bucureti, p. 64.
5
Lebel, P. 1991, Lart de la ngociation, Les ditions dOrganisation, Paris, pp. 19-21.
4
420
421
Daniela GRLEANU-OITU
B. conflictele de la egal la egal (ntre vecini, ntre colegi, ntre frai, ntre concureni) i conflictele ierarhice (subordonai contra superiori, tat
contra fiu, alte conflicte n care autoritatea este determinant);
C. conflicte care i au originea n instituii sau organizaii, fa de cele care i au
rdcinile n personalitatea cuiva;
D. conflictele ideologice neutre sau n care adversarii doar utilizeaz o tehnic de
contestare fa de opoziiile ideologice, fondate adesea pe diferenele
de cultur ori a sistemelor de referin.
E. conflictele spontane i cele voluntare, care au fost pregtite deliberat;
F. conflictele dintre a avea (preocuparea de mprire a resurselor) i a fi aici
intervenind toate problemele privind calitatea vieii; uneori aceast
opoziie mai este evideniat ntre opinii i interese.
3. Clasificarea n funcie de momentele aciunii
Conflictele pot porni de la:
A. fapte: perceperea acelorai aciuni, evenimente, fenomene, dar n mod diferit,
deoarece este realizat de observatori diferii;
B. cauze: exist acordul asupra fenomenelor, dar fiecare ofer o explicaie diferit
deoarece difer modelul cauzal i sistemele de referin ale fiecruia.
Cele mai des ntlnite cauze sunt:
interesul direct;
contextul social;
tensiunile psihologice;
divergenele personale intelectuale sau morale.
C. scopuri : exist ntotdeauna o parte ascuns n stabilirea sopurilor, astfel nct
conflictele vor fi mai dificil de identificat dac au la baz aceste
segmente ascunse ale inteniilor noastre.
D. obiective: pe termen scurt nu ne dorim cu toii aceleai obiective, iar n cazul
lucrului n grup, fiind mai multe persoane angajate, dificultile de
conlucrare pentru ajungerea la un punct comun cresc;
E. mijloace: exist acordul asupra scopului, dar strategia este diferit. Exist
dezacord cu privire la metode sau la instrumentele de folosit: sunt
de acord n principiu cu scopul, dar nu-mi convine modalitatea de
aplicare.
F. valori: diferena se remarc asupra criteriilor de apreciere n plan moral, practic
sau politic.
Uneori aceast distincie este clar, alteori elementele pe care le deinem sunt
insuficiente pentru a califica un conflict, deoarece situaia ntrunete mai multe
criterii.
De reinut c nu se poate negocia o total diferen de opinii, credine, atitudini,
interese, nevoi, aspiraii, intenii, sperane, dispoziii, ateptri, principii i valori, dar se
poate negocia punerea n practic a acestora i competiia pentru resurse. Unii specialiti
consider c exist i conflicte ireconciliabile, a cror soluionare poate da un ctig de
422
cauz covritor uneia dintre pri sau poate consta n tolerarea problemei, n virtutea
dreptului tuturor de a gndi sau face ceva.
Se delimiteaz, din sfera conflictelor, cele de interese i de drepturi. Sunt
recunoscute ca surse ale conflictelor de interese:
a) prerile diferite privind relaia dintre dou persoane, grupuri sau
b) condiiile n care se desfoar o aciune care intereseaz dou pri.
Conflictele de drepturi sunt recunoscute mai ales cnd sunt contestate metodologii de aplicare a conveniilor, proceduri de aciune.
Termenii utilizai difer de la un spaiu cultural la altul. Astfel, n Statele Unite
ale Americii se difereniaz disputa contractual avnd, printre cauze, percepii
distincte ale drepturilor i disputa final, care face referire la relaia care se va derula
dup ncheierea termenelor unui contract. n terminologia francez se vor regsi
conflictele juridice i conflictele economice.
O alt posibil clasificare pornete de la factorul personal implicat n conflict,
identificnd, astfel, conflicte:
intrapersonale
interpersonale
ntre grupuri
la nivel organizaional.
Pornind de la dou axiome pe care le atribuie lui Watkins, autori romni6
prezint conflictele interpersonale n relaie cu elementele comunicrii, astfel:
1) prima axiom susine c orice conflict poate fi generat i rezolvat prin intermediul
comunicrii, utiliznd limbajul verbal i pe cel neverbal. Este nevoie de cel puin dou
pri ntre care s se manifeste conflictul, vzut uneori ca parte integrant a procesului
de comunicare dintre ele;
2) a doua axiom exprim obiectivele diferite pe care le au cele dou pri considerate
a fi conflict.
Punctul comun n analiza celor dou axiome l constituie orientarea spre comunicare, ca
punte de legtur i factor de clarificare ori orientare a prilor aflate n conflict spre
soluii acceptate. Orientarea spre ctigul unuia n detrimentul celuilalt ori abandonarea,
evitarea situaiei evideniaz pierderi n procesul de comunicare i utilizare ineficient a
prghiilor oferite de acesta. Potenialul pozitiv ori negativ al unui conflict interpersonal
poate fi apreciat n funcie de context (propice sau nu rezolvrii problemelor), de
perspectiva pierdere-ctig evideniat de prile angajate i de creativitatea antrenat.
ntre grupuri ori mai amplu, la nivel organizaional, conflictele i pot avea
rdcinile n:
structura organizatoric;
repartizarea activitilor apreciat mai mult unii, mai puin de alii;
evaluarea incorect a activitilor realizate;
alocarea resurselor;
6
Cndea, Rodica; Cndea, Dan - 1998, Comunicare managerial aplicat, Ed.Expert, Bucuresti, p. 161
423
Daniela GRLEANU-OITU
Cornelius, Helene, Faire, Shoshana 1996, tiina rezolvrii conflictelor, (trad. Ana Stoica-Constantin
i Cristopher Clark, prefa: Ana Stoica-Constantin) Ed. tiin i tehnic, Bucureti, pp. 23-24.
7
424
a)
b)
c)
d)
cooperare
compromis
competiie
evitare
e) resemnare, renunare n folosul celuilalt, conciliere.
ntr-o reprezentare grafic, lund n calcul gradul de implicare n rezolvarea
conflictului, atenia acordat obiectivelor, n paralel cu dorina de a pstra relaia, aceste
stiluri pot fi evideniate astfel:
Implicarea Competiie
primei
pri
Cooperare
Compromis
Evitare
Implicarea prii a doua
Conciliere
425
Daniela GRLEANU-OITU
Evitarea las loc frustrrilor, fiecare parte ncercnd s treac cu vederea posibilele
situaii conflictuale, s le ignore sau s se exprime evaziv cu privire la ele. O
astfel de abordare nu ajut nici meninerea legturilor dintre persoanele
implicate, nici atingterea obiectivelor. Poate fi o situaie de pierdere-pierdere sau
de pierdere-ctig atunci cnd una dintre pri i propune doar s ctige timp
pentru a aborda conflictul ntr-un context favorabil.
Compromisul, n ciuda faptului c este adesea ntlnit la nivelul simului comun n
exprimri i evidenierea posibilitilor de soluionare nu constituie o situaie
de tip ctig-ctig. Este o abordare exprimat de ambele pri prin: dau ceva,
dar nu pierd tot, eventual ctig ceva. Dominat de tehnici de manipulare, de
persuadare, abordarea orientat spre compromis susine pierderile minime i
ctigul minim, avnd un oarecare grad de mulumire din partea ambelor pri.
Concilierea susine pstrarea unui nivel bun al relaiilor interpersonale n dauna
mplinirii realizrii dorinelor prilor implicate n conflict. Presupune renunare,
resemnare, eventual ignorare a conflictului, toate n scopul protejrii relaiei,
ntr-o perspectiv de tipul pierdere-ctig.
Cooperarea va asigura att meninerea relaiilor interpersonale, ct i rezolvarea
conflictului avnd exprimat satisfacia ambelor pri. Pentru a ajunge la o
situaie de tip ctig-ctig, ambele pri au nevoie de abilitai de comunicare, de
luarea n considerare a intereselor, dorinelor, nevoilor celuilalt, aspecte care se
pot nva. Dei este nevoie de timp, de implicarea ambelor pri n identificarea
celor mai bune soluii, de creativitate, aceast modalitate de rezolvare a
conflictelor ofer cele mai bune rezultate pentru un timp ndelungat.
Aplicaie:
Identificai propriul stil de rezolvare a conflictelor!
Tem:
Menionai ct mai multe situaii n care se recomand fiecare dintre cele cinci
stiluri de abordare a conflictelor.
4.2. Rezolvarea conflictelor
Lund n considerare maniera constructiv (cooperare, rezolvarea de probleme,
ctig-ctig) ori distructiv (de tip pierdere-ctig sau pierdere-pierdere), unii
specialiti evideniaz, pentru soluionarea conflictelor, abordri precum:
426
427
Daniela GRLEANU-OITU
Aplicaii:
1. Identificai valorile i ateptrile unei persoane apropiate cu care suntei ntrun conflict. Repetai exerciiul pentru cazul unui coleg / a unei colege de
serviciu.
2. ntocmii o list cu posibile situaii din mediul social cunoscut ce pot fi
soluionate prin paii procesului de rezolvare a problemelor.
428
Desfurat ntre dou persoane fa n fa, negocierea converge spre gsirea unui
acord ntre dou poziii care nu sunt tocmai identice.
Transfernd situaia din economie, se opun dou atitudini: a celui care are ceva
de dat i care are nevoie s vnd pentru a-i justifica i asigura existena i atitudinea
celui care nu gsete necesar achiziia care i se propune.
Pentru a se realiza o negociere este nevoie i de un punct comun. Nu pot negocia dou
persoane care se ignor. ntlnirea poate fi fortuit sau provocat de ctre unul din cei
doi parteneri, transformndu-se n ocazia unei negocieri.10
Asemeni situaiilor de vnzare-cumprare, se pot identifica trei cazuri:
cel care trece ntmpltor prin locul unde este prezent oferta i se
intereseaz de un anume lucru care poate fi negociat;
un client care vine special pentru obiectul negocierii;
cineva care considera ca i va fi de folos s participe la o negociere.
II.1.1. Schema negocierii
Pentru o negociere se pornete de la premisa existenei unui dezacord asupra
unei situaii, n care unul ncearc s-i impun punctul de vedere, iar cellalt l refuz.
Dac cei doi parteneri P1 i P2 se opun i ncearc fiecare s impun deciziile
lor D1 i D2-, schema exercitrii puterii de ctre P1 ar putea fi (Lebel, 1984, p. 23):
D1
P1
P2
10
429
Daniela GRLEANU-OITU
D1
P1
D2
P2
P1
Putere
P2
Contra-putere
NEGOCIERE
n termeni generali, negocierea poate fi definit ca o form de implicare a doi sau mai
muli actori sociali n rezolvarea unui diferend comun. Se impune s completm ns o
astfel de definire cu cel puin dou elemente cheie: procesul de comunicare, ca mijloc
de soluionare i rezultatul, la care se ajunge de comun acord.
Dei i este recunoscut teritoriul mai ales n spaiul economic, negocierea este o
parte a vieii cotidiene, majoritatea interaciunilor umane presupunnd un raport cerereofer: de informaii, de idei, de bunuri, de sentimente, de angajamente, de spaii de
manifestare.
Elementele necesare n reuita unei negocieri presupun :
reacia spontan
o situaie impus sau dorit
consecinele unei situaii deliberat voite
un calcul anterior, o cercetare
un act profesional, exercitarea natural a profesiei.
430
Lebel, Pierre 1984, Lart de la Ngociation, Les ditions DOrganisation, Paris, pp. 91-129
431
Daniela GRLEANU-OITU
ANALOGIC
432
NORMATIV
433
Daniela GRLEANU-OITU
Informez i
spun ceea ce
gndesc
Informez bine i
spun ceea ce
gndesc
Spaiul public
Fereastra 2: zona secret pentru c ascult, dar nu spune nimic, ine secret.
M informez bine
0
Informez
puin
434
10
Zona secret
Informez bine
i spun ceea
ce gndesc
10
Cutarea oarb
Fereastra 4: zona necunoscut nu se ine cont de nimic i nu este zis nimic: totul este
misterios i necunoscut, dar poate fi i o oportunitate a reflexiei.
M informez puin
0
Informez
puin
10
Necunoscutul
Cea mai bun atitudine pentru negociere este aceea care const ntr-o informare
continu i ampl i n informarea ampl, dar cu o discreie prudent. Aceasta
corespunde unei ferestre n care zona public deine 56%, zona secret 24%, cutarea
oarb 14%, iar necunoscutul 6%. Individul se informeaz 80% i restituie 70%, ceea
ce este rezonabil.
II.2.2. Abordarea relaional a negocierii
Propunem cteva concepte utilizabile n analizarea aspectelor relaionale dintre
dou persoane i n decriptarea a ceea ce influeneaz evoluia tipului lor de relaie.
Identificm trei tipuri de relaionare. Primul poate fi cel al portarului evocat de
Roger Mucchielli, care ntreine o conversaie fa n fa, ntr-o relaie de ajutorare.
n toate tipurile de negociere, situarea fa n fa, cu posibilitatea exercitarii puterii,
este clasic. A ti s mnuieti o astfel de relaie este o dorin a tuturor aspiranilor la
statutul de negociator.
435
Daniela GRLEANU-OITU
A doua abordare, analiza tranzacional, face trimitere la cele trei stri ale sinelui
care se pot adopta sau modifica n funcie de starea sesizat la partenerul de negociere:
starea de printe desemneaz esena contiinei morale, a valorilor i
normelor sociale, transmise din generaie n generaie;
starea de adult este starea raional, bazat pe realitate, aici i acum;
starea de copil cuprinde starea afectiv, tririle, visurile.
Exist i o a treia abordare foarte important pentru negociere. Pornind de la
ipoteza c evoluia unui dezacord este condiionat de ncrederea ntr-o voin comun
de mpcare i de un respect reciproc al integritii, propunem schema care explic
evoluiile diferite ale unui dezacord n funcie de cele dou atitudini iniiale.
II.2.2.1. Atitudinea de ajutorare
Nimic nu poate explica mai bine ceea ce aceast tehnic a lui Roger Mucchielli
reuete:
436
Muccielli, R. 1975, LEntretien de face a face dans la relation daide, ESF, Paris
Layole, G. - La conduite dentretiens, Les Editions dorganisation, Paris
+ EU
ALTUL
arogan
+
-
sinergie
+
+
derizoriu
+
complex
+ ALTUL
- Eu
ncreztor n sine i n alii:..........................................
+
+
ncreztor n sine, dar nu i n altii ...............................
+
mai puin ncreztor n sine dect n alii ....................... +
nencreztor n sine, nencreztor n alii ....................... Aceste zone corespund atitudinilor din negociere, prin care individul:
+
+ crede n reuita amndurora i negociaz cu optimism pentru a ajunge
la sinergie;
+
tinde s fie arogant i vrea s se impun, evolund potrivit gradului de
arogan spre compromis i dominare;
+ tinde s-i piard ncrederea n sine, s piard jucnd i s evolueze
spre frustrare;
totul este derizoriu, nu crede n negociere i las evenimentele n voia lor.
Singura cale veritabil spre o negociere bun i care uureaz sarcina fiecrui
participant, este de a adopta atitudinea +
+.
Dac tendina este de a fi +
, individul este un asculttor fals.
Dac tendina este
+, va intra n defensiv, identificnd, n principal, dezavantajele
ideilor sale.
Tendina
, total defensiv, reprezint o renunare la negociere.
Dac ar fi s acordm procentaje optime, pe diagrama anterioar, ar trebui ca + + s
domine net i s depeasc, dac esteposibil 50%, starea de
trebuind s rmn
inferioar lui 10%. Atitudinea de raportare la ceilali depinde de circumstane. Nu poi fi
ntotdeauna cel care deine toate atuurile. Se impune adaptarea la circumstane i
evaluarea n cel mai bun i corect sens, n ce msur eti cel care are un plus de
elemente sau de interese i, n consecin, dezvoli argumentele proprii sau le accepi pe
ale celorlali.
Aplicaie:
Prezentai contexte n care s fie adecvate cele patru atitudini.
II.2.2.3. Evoluia dezacordurilor
Evoluia, ntr-o negociere, este asigurat de dou dimensiuni fundamentale, care
sunt:
437
Daniela GRLEANU-OITU
dominare frustrare
compromis srcie
ruptur interdistructiv
compromis abunden
o a treia cale
ruptur simpl
concertare sinergie
cumul de idei
ateptare
438
Este, uneori, soluia adoptat de doi adversari care nu se cunosc prea bine, care
i acord reciproc calificative minime n evaluare i care caut un mijloc de a nu
rupe de tot legtura, rezervndu-i dreptul unei confruntri ulterioare. Poate fi
compromisul diferenelor de resurse.
f) o a treia cale ntre dou tendine care se opun cu ndrjire, fr posibilitatea unei
departajri, a identificrii unei opiuni, se ofer o a treia soluie. Lumea nu este
doar o dualitate bipolar, n care totul este alb sau negru, mai exist i griul i o
mare gam de alte culori.
Ideile care opun doi parteneri nu sunt singurele luate n condiderare. O
modalitate de departajare a adversarilor este uneori propunerea lor de a trece la o
soluie nou, fa de care nu sunt nici pro, nici contra.
g) cumulul de idei cnd dou idei se opun, este posibil s se spun a propri c nici una
dintre ele nu are motive s fie mai bun dect cealalt. n acest caz, se decide
reinerea lor ca dou opinii, fr s se resping. Dup circumstane, ideile sunt
acceptate fie simultan, fie succesiv. Aceasta semnific faptul c evoluia care
reine dou opinii este costisitoare.
Este o evoluie care nu nemulumete pe nimeni pentru c fiecare spune poziia
dumneavoastr este bun i este de asemenea, o evoluie care tranziie, naintea
ajungerii la o opiune definitiv. Are nevoie de putere n asumarea costurilor.
h) ateptarea este pauza dintre reprize. Cele dou idei nu au gsit teren pentru
nelegere sau pentru o evoluie acceptabil, astfel nct se decide o pauz, o
ncetare momentan a opoziiilor. Nu este o ruptur pentru c relaia dintre cei
doi adversari este meninut.
Negocierea se reia, dar este necesar un timp de reflecie pentru nelegerea
aciunilor; se realizeaz separat sau prin consultarea experilor.
i) sinergia n aceast evoluie se va spune ca n cazul cumulului c nu exist nici
un motiv ca vreuna dintre idei s fie greit. Exist, de asemenea, o voin
comun pentru cutarea unei soluii noi. Se preia de la fiecare ceea ce este bun,
pentru construirea unei soluii noi.
Nu este un compromis pentru c soluia este original. Nu este nici a treia cale
pentru c soluia aleas nu este independent de primele dou. Nu este nici
cumul pentru c nu se reine totalitatea ideilor pornite de la cele de baz i pentru
c se ajunge la o soluie superioar acestora. Este o evoluie care se evideniaz
prin dezvoltarea unei idei din alta.
Fiecare recunoate ceea ce l ine aproape de ideea original, ndeplinind, prin
aceasta, trei condiii:
fiecare i explic ideea clar i o justific;
nici unul nu se ncpneaz s susin ceea ce este superflu;
fiecare are o atenie pozitiv asupra ideilor celuilalt.
Sinergia este evoluia pozitiv i cu cele mai multe anse de mulumire: este
original, regleaz conflictul, asigur progresul fr o investiie excesiv de
timp, resurse umane etc.
Sinergia este adesea consecina direct a concertrii.
439
Daniela GRLEANU-OITU
n cadrul negocierii, fazele prescrise se deruleaz ntr-o ordine precis, astfel c putem
extrage un principiu fundamental, conform cruia nerespectarea acestor etape duce la
blocarea conversaiei.
La sfritul negocierii exist totdeauna o decizie chiar dac prin ea doar se constat o
nerezolvare , aceasta semnificnd o recunoatere comun, implicit sau explicit a
unei situaii. Este fie un acord de constatare a sfritului fie un contract pentru
continurarea relaiei.
S-a constatat c puine persoane reuesc s negocieze deoarece nu tiu s
argumenteze. A dispune de instrumentele de construire a argumentelor este ntotdeauna
important pentru o negociere eficient.
Alturi de argumentare i decizie, un rol important l are i influena
instituional, care poate fi mpotriv, facilitatoare sau indiferent. Se consider c n
orice discuie partenerii se situeaz ntr-un sistemul instituional pe care l cunosc,
neleg i i nva efectele.
II.2.3.1. Dinamica negocierii
Dac dezacordurile sunt interpersonale, negocierea se efectueaz ntre dou persoane.
Dac conflictele sunt colective, ncercarea de rezolvare a lor se va realiza ntre o
persoan i un grup sau ntre dou grupuri. Angajamentele se produc totui ntre dou
persoane reprezentative.
Lebel ar spune c totul pleac de la conversaie. Stpnirea de sine i a conversaiei este,
din aceast perspectiv, o garanie a succesului, lund n considerare:
a) stpnirea situaiilor conversative se spune c ori de cte ori dou persoane
discut ceva, ele dialogheaz. ntr-o instituie, conversaiile posibile care pot da
loc negocierii sunt de naturi multiple: discuii mondene, pentru angajare, despre
carier, profesie, despre sau de schimbare, edine de lucru, de evaluare sau
formale.
440
441
Daniela GRLEANU-OITU
Dac se trece peste o faz se blocheaz urmtoarele, iar dac exist un blocaj,
insistena devine inutil. Se recomand revenirea n etapa anterioar pentru a se respecta
coerena nlnuirii fazelor.
Aplicaie:
Contruii un lan argumentativ pentru o negociere pe care o avei de purtat la
locul de munc.
II.2.3.2. Cele trei dimensiuni ale negocierii contextul, partenerii i
miza sunt foarte importante. Ele permit negociatorului s aib un punct de vedere
sintetic i conceptual, s se manifeste i s exploateze momentele negocierii.
a)
b)
c)
d)
e)
f)
g)
h)
II.2.3.3. Contractul
O negociere poate ajunge la un rezultat care poate nsemna o ruptur sau o
aciune de angajare la ceva.
Aceast aciune face parte dintr-un contract i se realizeaz:
asupra unui obiect sau subiect constituie baza unui contract;
prin angajarea partenerilor sunt doi contractani, doi semnatari care decid i
accept termenii unui contract; ntre cei doi, garaniile sunt reciproce;
pentru un obiectiv ceea ce s-a gnditr a se obine, atinge, asigura; este beneficiul
pe care l ntrevd cei doi;
printr-o serie de schimbri sunt faptele prin care un acord, un contract i oblig pe
cei angajai la promisiuni reciproce;
n limite precizate un contract este ntotdeauna limitat, ceea ce se poate ntmpla
prin includerea unei bune descrieri a obiectului, dar adesea este mult mai comod de
precizat ceea ce este exclus din contract. Exluderile sunt materiale, financiare sau
circumstaniale.
cu o durat determinat durata contractului este, n general, limitat, noiunea
nelimitat nefiind dect o formul care presupune o analiz mai aprofundat.
avnd condiiile ncheierii sau modificrii un contract se realizeaz ntotdeauna n
funcie de circumstane, putnd fi modificat dac termenii sau situaia n care s-a
ncheiat au evoluat ntr-o manier important. Acestea se denumesc clauze de
reziliere ale contractului.
sub acoperirea unui cod legal dac unul dintre parteneri decide unilateral
nerespectarea termenelor cotractului, cellalt, sub o jurisdicie competent, poate
solicita daune, ceea ce nseamn c fiecare contract trebuie s se stabileasc sub
acoperirea unui cod: de asigurri, comercial, de munc, de solidaritate social,
familial etc.
n negociere, un acord va rspunde tuturor acestor reguli.
442
pot fi bazate, spre exemplu, dup urmtoarea schem (Tema obiectului negocierii,
Lebel, 1984, p. 115):
MIZA
COMPETEN
PUTERE
ATEPTRI
NEVOI
PARTENER 1
PARTENER 2
RELAIE DE NCREDERE
partenerul puternic situeaz pe prim plan argumentele bazate pe competen, cunoatere, capaciti, putere;
partenerul subordonat pune n prim plan argumentele bazate pe nevoi,
ateptri;
ntre cei doi parteneri se situeaz argumentele bazate pe ncredere.
443
Daniela GRLEANU-OITU
Hiltrop, J.-M., Udall, Sheila 1998, Arta negocierii (titlul original The Essence of Negotiation, trad.
Cristina Muntoiu), Ed. Teora, Bucureti
16
Maddux, R. 1998, Succesul negocierii, (titlul original Successful negociation, trad. Romeo
Sndulescu), Ed. Codecs, Bucureti
17
Johnson, D.W, Johnson, F.P. 1991, Activitatea n grup. Teoria grupului i deprinderile de lucru n
grup, ediia a patra, Prentice Hall, Inc., Enghlewood Cliffs
444
445
Daniela GRLEANU-OITU
TEM:
Specificai modalitatea de parcurgere a unei negocieri, pentru un caz la alegere i
urmrind o etapizare prezentat.
446
447
Daniela GRLEANU-OITU
nelesul modern al medierii cuprinde aciunea de punere n relaie a doi termeni sau
doi indivizi, cea care deschide noi perspective asupra ipotezei fundamentale a tuturor
teoriilor cunoaterii, exceptnd-o pe cea fenomenologic, conform creia realul nu
poate fi cunoscut imediat.
Briant i Palau (1999) susin c medierea este, pe de o parte, o teorie a reprezentrii,
reconstituind sau restituind realul, iar pe de alta o modalitate de rezolvare a conflictelor.
Medierea se poate defini ca aciunea de punere n relaie, de ctre un ter numit
mediator, a dou persoane fizice sau morale, numite mediate, n baza unor reguli i
a unor mijloace liber acceptate de ctre acestea, viznd fie prevenirea ori rezolvarea
unui diferend, fie stabilirea ori restatuarea unei relaii sociale.
sau, ntr-o alt formulare:
18
Briant, V. De, Palau, Y. 1999, La mdiation. Dfinition, Practique et Perspectives, Ed Nathan, Paris,
p. 5.
448
Stacey, Hilary - 2000, Mediation and Peer Mediation, in vol. Peer Support in Action. From
Bystanding to Standing by (Cowie, Helen i Wallace, Patti, coord.), Sage Publications, Londra, p. 29
20
Mediation UK 1995, Training Manual in Community Mediation Skills, Ed. Mediation UK, Bristol
449
Daniela GRLEANU-OITU
unor state de pe continentul american medierea s-a dezvoltat prin politici speciale.
Interesul pentru noua profesie sau noua denumire a condus la acoperirea sub un singur
concept, a mai multor aciuni. Politica de dezvoltare a medierii penale n Frana a
conferit, n 1995 i apoi trei ani mai trziu, un statut juridic acestui domeniu, n virtutea
dreptului fiecruia la rezolvarea amiabil a conflictelor. n ncercarea de a diversifica
piaa forei de munc, Institutul National al Tinerilor i Educaiei Populare promova,
n 1997, politici de ncurajare a formrii n domeniul medierii, n special n
colectivitile locale. Astfel profesionalizai, tinerii puteau deveni ageni de prevenire
i de mediere. Printr-o alt lege adoptat n Frana, n 1998, s-a instituit mediatorul
copiilor (cu rol de rezolvare a reclamaiilor cu privire la nerespectarea drepturilor
copiilor de ctre o autoritate a statului), apoi mediatorul educaiei naionale (urmrind
relaia utilizatorilor cu serviciile publice de educaie) i mediatorii academici ori cei
care au n atenie respectarea drepturilor de proprietate intelectual, n special n
domeniul media. Alturi de acestea exist mediatorul republicii. n aceeai ar,
posturile de mediatori din instituii publice i private s-a mrit considerabil, ncepnd cu
1995, nfiinndu-se naltul Consiliu al Medierii.
Prezentarea domeniilor n care medierea s-a afirmat, n unele ri, poate susine
intenia de a clarifica conceptele i de a statua o metodologie.
n prezent, se susin mai multe dimensiuni ale medierii, categorisite, dup unii
autori, n patru domenii comercial, ecologic, familial i comunitar sau n ase
comunitar, familial, comercial, organizaional, ecologic i politic sau
internaional.
450
451
Daniela GRLEANU-OITU
n Frana, spre exemplu, exist mediatori n domeniul cinematografiei din anul 1992, iar n al crilor,
din 1990.
452
23
453
Daniela GRLEANU-OITU
454
medierea se desfoar n mod secret, dar sub controlul judectorului, care poate s o
opreasc n orice moment sau poate susine continuarea ei vreme de trei luni.
B.3. Medierea penal are, n principal, acelai obiectiv cu cea civil evitarea
traumatismelor provocate de modalitatea contencioas de soluionare a diferendelor ,
dar contribuie i la o mai bun prevenire a recidivei, pornind de la nelegerea
experienei victimei. Dei sunt diferene de la o regiune sau de la o ar la alta, medierea
penal nregistreaz succese, fiind prevzut n lege n Statele Unite, n Frana i alte
state europene i permite ca, naintea deciziei finale, cu acordul prilor, s se
desfoare ntlniri de mediere. Modalitile de reparare a pierderilor suferite sunt, de
asemenea, diferite, lund forme materiale, financiare sau simbolice.
B.4. Medierea conflictelor colective de munc o regsim aici datorit
prevederilor documentelor legislative care evideniaz prezena listelor de mediatori i
arbitri atestai de ministerul de resort.
C. Medierea internaional
Acest tip de mediere corespunde formei publice, dar i particulare, n acelai
timp: pe de o parte pune n relaie dou persoane publice, iar pe de alta, n acest
moment, relaiile dintre state sau dintre state i organizaiile internaionale sunt
analizate ca raporturi de drept privat. Curtea de Justiie a Comunitii Europene
se ghideaz dup propria jusrispruden i nu se pronun n fond, asupra naturii
juridice a problemelor.
C.1. Mediatorul european constituie o instutuie creat prin Tratatul Uniunii
Europene care a intrat n vigoare la 1 ianuarie 1993. El este numit de Parlamentul
European pentru o perioad de cinci ani i primete, conform articolului 8 D din Tratat,
plngeri de la toi cetenii Uniunii sau de la toate persoanele fizice i morale rezidente
ntr-unul dintre statele membre. Reclamaiile privesc administrarea greit a aciunilor
instituiilor sau organismelor comunitare, excluznd curtea de justiie sau deciziile
primei instane, care i-au exercitat funciile juridice. Mediatorul european are i
capacitatea de a se autosesiza, urmrete rezolvarea amiabil a litigiilor, putnd face
prilor, dar i Parlamentului European, recomandri.
C.2. Medierea internaional. Organizaia Naiunilor Unite acord o din ce n
ce mai mare importan medierii, urmrind reglementarea panic a diferendelor dintre
ri i regiuni. Capitolul IV din Carta Naiunilor Unite, articolul 33, sugereaz prilor
aflate n conflicte cu implicaii asupra securitii internaionale, s ia n calcul, n
cutarea de soluii, nainte de toate, tehnici precum negocierea, ancheta, medierea,
concilierea, arbitrajul, reglarea juridic, apelnd la organismele sau acordurile regionale
ori la alte mijloace de pstrare a pcii, agreate de cei aflai n disput. O astfel de
perspectiv a mai fost ntlnit n politica statelor europene i naintea secolului al XXlea, dar este extins acum, la toate continentele. n 1964, spre exemplu, a fost creat, de
ctre Organizaia Statelor Unite Africane, o Comisie de mediere, conciliere i arbitraj
pentru a soluiona pacifist problema granielor n acest continent. De asemenea,
455
Daniela GRLEANU-OITU
numeroasele acorduri ntre istraelieni i palestinieni, ntre popoarele din Balcani ori
ntre cele din Orientul Apropiat, poart amprenta specialitilor n mediere
internaional.
III.3.2. Medierea privat sau comunitar
Cuprinde, confom lui Briant i Palau (1999):
A) medierea ntre persoane private
B) medierea n/ntre ntreprinderi:
B.1. medierea n ntreprinderi
B.2. medierea afacerilor
B.3. medierea n instituiile de pres scris sau audiovizual
Definirea comunitii ne poate ajuta n explicitarea acestui tip de mediere. Dac
ar fi s pornim de la o perspectiv care prezint comunitatea sub forma unei asociaii
naturale, de tip familial sau etnic, constituit din subieci care constat apartenena lor
la aceast organizare, atunci medierea comunitar poate fi punerea n relaie a
membrilor, n interiorul comunitii i prin propriile mijloace (Briant, Palau, 1999).
Adesea, indivizii, familiile, asociatiile, ntreprinderile, n calitate de componente ale
societii civile, devin prghii comunitare.
n 1976, consiliile comunitare create n San Francisco aveau ca scop dezvoltarea unei abordri comunitare i alternative la justiie, demonstrarea capacitii
comunitii de tratare a diferendelor nainte ca acestea s degenereze n conflicte
violente. n acest sens, sintagma mediere comunitar ar putea fi aplicat att n
ntreprinderi, ct i la nivel administrativ, public, microeconomic.
Pentru a clarifica posibile sensuri, putem analiza medierea comunitar dar
realizat la nivel interindividual i la cel al ntreprinderilor.
A. Medierea ntre persoane private
Medierea ntre persoanele particulare face referire la o serie de abodri
cunoscute ca familiale, civile, sociale sau ceteneti. Pornete de la voina de
autoreglare ori de eliminare a interveniei unei puteri publice n reglarea conflictelor
interindividuale. Un astfel de exemplu poate fi o asociaie creat n 1975 la Lyon sub
numele Boutiques de droit al crui scop era construirea unui mod autonom de reglare
a conflictelor, armonizarea raporturilor de vecintate sau restabilirea legturilor
familiale. Noua organizaie, creat la iniiativa unor avocai i a unor militani pentru
activitile asociative nu i propunea s rspund disfuncionalitilor sistemului
judiciar, ci s propun noi modele de soluionare a litigiilor ntr-o form descentralizat
i n afara sistemului juridic.24
Popularizat de americani i canadieni, medierea familial a constituit un
subiect de interes, prin noutatea orientrii asupra problemelor nejuridice care marcheaz
24
456
mode
de
rgulation
juridique,
separarea sau divorul. Prin 6-8 ntlniri, prinii parcurg un proces care s i ajute n
exercitarea responsabilitilor parentale ntr-un climat de cooperare i respect reciproc.
Acest tip de mediere va fi detaliat n paginile urmtoare.
B. Medierea n/ntre ntreprinderi
Medierea n cadrul ntreprinderilor este fie organizat pentru funcionarea
intern, fie orientat spre o relaie cu un client, respectiv un furnizor. Se poate face
distincie ntre medierea n ntreprinderi sau de afaceri i cea din instituiile de pres
scris sau audiovizual.
B.1. n ntreprinderi sau organizaii, medierea este deliberat la nivelul
conducerii unei structuri fie public, fie privat i utilizat n soluionarea
necontencioas a unui conflict ntre acea form de organizare i o alta, foarte rar
propunndu-i s previn un diferend. Frecvent n Statele Unite, acest fel de mediere
poate fi ntlnit n Europa doar n unele ri, n relaia companiilor de asigurri cu
clienii acestora. Aici se caut o soluie n cazurile n care clienii contest indemnizaia
primit, n dorina de a regla rapid nenelegerea i de a se evita un proces n justiie,
care poate dura i nu ofer o certitudine niciuneia dintre pri. Acelai gen de mediere
este utilizat n relaiile ntreprinderilor cu clientela poate fi oferit exemplul cilor
ferate franceze care au, din 1994, un mediator pe care clienii l vd ca pe un
intermediar n reglarea posibilelor nemulumiri legate de serviciile oferite. Asociaii
britanice acord sprijin n medierea nenelegerilor dintre organizaii i din interiorul
unei agenii, n special n probleme disciplinare, n divergene interpersonale, n dispute
ntre efi i membri ai comitetelor de conducere, ntre structurile ierarhice i serviciile
de coordonare intern ori extern. Adesea, nenelegerea atribuiilor, alimentat de
nesiguran, gelozie, discuii, este remediat la suprafa, subliniind contribuiile
participanilor la bunstarea organizaiei. Aici se face trimitere la realizrile colectivului,
mputernicindu-i s gseasc remedii pentru revendicrile sau plngerile lor, prin
cooperare, prin negocierea drepturilor i responsabilitilor relevante.
Medierea, ca proces transparent, ajut organizaiile s dezvolte propria transparen i respectul, loialitatea, solidaritatea colectivului i a membrilor.
B.2. Medierea afacerilor este des utilizat n reducerea nemulumirilor cu privire la strategiile utilizate de ntreprinderi n relaiile pe care le stabilesc sau n
facilitarea legturilor dintre dou astfel de instituii. Medierea afacerilor se regsete n
cazurile n care o ntreprindere vrea s cumpere sau s fac schimbri neapreciate de
unii, care ar putea, apoi, aciona instituia respectiv n justiie. Se mai ntlnete n
cazurile de asociere a unor instituii, favoriznd apropierea acestora. n Romnia, pe
lng Camerele de Comer exist persoane care desfoar o astfel de munc, dar i
arbitri atestai pentru diferendele aprute in domeniul afacerilor.
B.3. Medierea n instituiile de pres scris sau audiovizual constituie un
domeniu specific n Statele Unite se regsete din anii 1960. Avnd un statut i o
deontologie particulare, aceste instituii pot fi ele nsele mediatori n relaia informaie
public. Medierea care se deruleaz reflect cu preponderen specificitatea moral a
457
Daniela GRLEANU-OITU
458
459
Daniela GRLEANU-OITU
460
461
Daniela GRLEANU-OITU
avocai din Canada i Australia. Marie Claire Desguets25 amintete de o prim definire
dat medierii familiale de ctre un avocat canadian: intervenia unei tere persoane,
acceptat, imparial, neutr i fr putere decizional, ntr-un conflict sau o negociere,
cu scopul de a ajuta prile s realizeze ele nsele o nelegere viabil, satisfctoare i
capabil s rspund nevoilor tuturor membrilor unei familii, dar mai ales celor ale
copiilor.
n Marea Britanie se ofer stagii de formare n consiliere i mediere, n
reprezentare, ntlnindu-se i denumiri de mediator consilier (OHagan, 1986, p. 219).
Astfel de granie se suprapun n practic, iar asistenii sociali pot fi implicai prin roluri
i competene variate n rspunsurile date nevoilor utilizatorilor de servicii. Ei pot avea
o problem n alegerea aciunilor celor mai potrivite pentru meninerea unui sprijin
adecvat sau pentru a referi cazul unor agenii separate. Cnd membrii unei familii vor s
in sub tcere evenimentele, necazurile, asistentul social poate utiliza abilitile sale de
reprezentare, consiliere sau mediere, dar cu sprijinul serviciilor locale i n urma
consultrii cu reprezentanii acestora. n SUA, unde medierea familial s-a dezvoltat
mai devreme, muli avocai au devenit mediatori, dar n Marea Britanie, reprezentarea,
medierea i consilierea s-au format separat. n sprijinul acestui argument al legturii
dintre mediere i consiliere plus reprezentare, sunt semnificative experienele britanice
ale serviciilor de reconciliere funcionabile din anii 70 ai secolului trecut. Consilierii de
probaiune, numii mai apoi consilieri ai bunstrii curilor de divor au urmat cursuri
de consiliere i mediere i au lucrat cu jurisconsulii familiali n contextul a ceea ce se
desemneaz acum prin Curile de Proceduri Familiale. Aliana dintre mediatori i
jurisconsuli a fost formalizat n afara sistemului judectoresc, prin nfiinarea, n 1982,
a Asociaiei Jurisconsulilor n domeniul Legilor Familiei, care promoveaz medierea
prin avocai. Aceasta s-a unit, n 1988 cu Asociaia Mediatorilor Familiali unde se
realizeaz un parteneriat profesional pentru asigurarea meninerii drepturilor legale, dar
ntr-un cadru terapeutic. Medierea familial a fost de asemenea dezvoltat i n alte
cadre, prin asocierea persoanelor care lucreaz n serviciile sociale cu una dintre
iniiativele din Bristol care a stabilit primul serviciu de consiliere din afara tribunalului.
Ei au transformat cel mai comprehensiv model social utiliznd voluntari formai i
eventual lucrtori calificai pltii n stabilirea unei organizaii voluntare naionale:
Medierea Familial Naional (NFM), n 1992 fondat n 1981 sub denumirea de
Consiliul Naional al Concilierii Familiale, aa cum a fost Asociaia Scoian pentru
servicii de consiliere a familiei. NFM este principala agenie aleas de un prim ministru
pentru oferirea serviciilor celor afectai de noua legislaie n privina divorurilor. Are n
vedere drepturile copiilor n situaiile care privesc deciziile familiale pentru vizitarea
acestora, n acest sens oferind un curs specializat de consiliere. Dei NFM lucreaz cu
jurisconsuli, rolul mediatorilor si este meninut discret.
III.5.1.2. Clarificri
Conflictele familiale au repercursiuni asupra tuturor membrilor, dar n special
asupra copiilor, astfel nct devine din ce n ce mai dificil concilierea nevoilor afective,
25
Desguets, Marie Claire 1995, Medierea, n Asistenta social ca activitate de mediere n societate,
(coord, Popescu, Livia i Roth, Maria), Presa Universitar Clujean, Cluj, p. 20
462
psihologice i economice ale tuturor. Participarea unei a treia pri, mediatorul familial,
permite meninerea unei distane necesare reflectrii asupra a ceea ce se ntmpl, dar i
un cadru unde fiecare individual sau mpreun cu alii poate gndi la viitor, la ce va
fi. Astfel se poate ajunge la o mai bun nelegere a situaiei, la restabilirea comunicrii
ntre membrii familiei, la identificarea diferenelor de valori, precum i la elaborarea
soluiilor i prevenirea unor astfel de conflicte pe viitor.
Divorul este considerat unul dintre cele mai stresante evenimente din timpul vieii.
Renunarea la o legtur statuat i unanim recunoscut social provoac emoii
contradictorii de trdare, respingere, suprare, furie, vinovie, iar n cele din urm,
starea de eliberare, reuit. Aceste triri intense se manifest pe fondul unei crize
generalizate, susinut de schimbri precipitate, suprtoare i extenuante generalizate
la viaa de zi cu zi. Mutarea ntr-o nou locuin, reducerea resurselor financiare,
redimensionarea responsabilitilor n ngrijirea copiilor, dei vor fi considerate
oportuniti ale momentului, prezint un risc al amplificrii instabilitii emoionale, al
distrugerii tuturor relaiilor interpersonale. n consecin, se impun intervenii pentru
refacerea curajului, a triei, a stpnirii de sine ale tuturor celor implicai, aduli i
copii.
Aadar, complexitatea fenomenului divorului nu angajeaz doar dimensiunile
juridice, ci i pe cele sociale i individuale, manifestate n grade diferite.26 Accente din
ce n ce mai pronunate se orienteaz acum nu doar spre aciunea de divor n sine, ci i
spre perioada care i urmeaz, n special asupra ntlnirii cerinelor speciale ale
membrilor familiei. Nevoia de a asuma i contientiza ntreruperea relaiei de cstorie a
condus adesea spre recomandri pentru acorduri raionale i eficiente, prin care s se
reduc consecinele negative, mai ales cele asupra copiilor.
Studii efectuate n mai multe ri au condus la susinerea ideii de conciliere a
disputelor familiale. Asistena acordat prilor n aciunea lor de divor sau separare
este orientat spre identificarea acordurilor, spre reducerea domeniilor de conflict
privind custodia, accesul la educaie al copiilor, prevederile financiare, locuina
matrimonial, taxele pentru avocai i orice alt aspect produs de ntreruperea relaiei
care solicit o decizie pentru acorduri viitoare. Ideea concilierii coninut n astfel de
documente susine dou obiective: o abordare cu o ct mai redus nverunare i
preluarea responsabilitii rezolvrii disputei de ctre pri.27
26
Roberts, Marian 1997, Mediation in Family Disputes. Principles of Practice. Second edition, Arena,
Aldershot, p. 22
27
Finer Raport 1974, Report of Commitee on One Parent Families, Cmnd 6529, HMSO, Londra,
paragraf 4.313
28
http://www.mediationfamiliale.asso.fr
463
Daniela GRLEANU-OITU
Zltescu, Dan Victor 2000, Tratat elementar de drept civil romn, vol. 1, Casa Editorial Calistrat
Hoga, Bucureti
464
oitu, L., Pun, E., Vrjma, Ecaterina 2001, Consiliere familial, Ed. Institutul European, Iai
465
Daniela GRLEANU-OITU
31
466
Grleanu, Daniela La familia rumana entre la tradition y la modernidad, n Rev. Ideaccion nr.
4/1995, Valladolid, Spania, pp. 24-25
467
Daniela GRLEANU-OITU
e. Conflictele extreme cnd conflictele dintre pri sunt att de puternice nct
orice ncercare de cooperare iese din discuie, medierea nu va avea succes. Este
necesar o anumit disponibilitate, nu neaprat pentru a sfri conflictul, ci pentru a-l
ndeprta, cel puin pentru moment, n vederea conturrii unui acord cu privire la o
problem imediat sau interimar.
f. Neacceptarea ntreruperii unei relaii cnd una dintre pri utilizeaz
medierea n ncercarea de a pstra csnicia, va sabota deciziile care privesc disoluia
acesteia.
g. Momentul medierii prea timpuriu sau ntrziat cnd emoiile sunt intense
i dureroase, ca n prima perioad dup o desprire sau cnd exist deja un proces,
apelul la mediere nu este potrivit.
h. Un mediu nefavorabil existena unei a treia pri, puternice un avocat
combativ care nu agreeaz medierea sau un partener nou, nedispus s coopereze poate
amplifica ostilitile i primejdui acordurile.
i. Abuzul de mediere una dintre pri sau ambele pot dori s utilizeze medierea
pentru o varietate de scopuri care nu au nimic n comun cu adevratele obiective ale
procesului decizional implicat aici. Ele pot, spre exemplu, s participe cu credina c se
vor obine unele avantaje materiale, strategice, ulterioare unui litigiu sau c vor fi cu un
pas naintea celeilalte pri ori vor avea posibilitatea s exercite presiuni ulterioare
pentru a concretiza o reconciliere sau pentru a-i impune propriile dorine. n cazurile n
care una dintre pri demonstreaz o lips de implicare, prin ignorarea angajamentelor
sau euarea n aciunile de respectare a acordurilor interimare, medierea poate fi
necorespunztoare.
j. Absena claritii inteniei i a competenei mediatorului dac mediatorul
eueaz n ncercarea de a clarifica pentru pri ce este medierea, ce implic aceasta,
dnd natere unor expectane greite, poate fi vzut ca o figur care arbitreaz, care ia o
decizie, ca un sftuitor, ca un consilier care va rezolva problemele relaionale
fundamentale. Nenelegeri pot fi susinute i de utilizarea unei denumiri care produce
confuzii, cum ar fi jurisconsult mediator, de oferirea medierii ca parte a unei alte
activiti, cum ar fi practica legal sau, mai ru, prin combinarea, n acelai caz, a
funciilor de mediere cu alte forme de intervenie, cum ar fi terapia sau acordarea de
sfaturi. n perioada de evaluare a cazului, confuzia rolului de mediator cu unul de
sftuitor sau de intervenient conduce la astfel de riscuri.
k. Abuzul domestic medierea este nerecomandat n situaii care implic
violen domestic, n special n cazurile n care ordinele de restricie eueaz, dei
poate fi adecvat pentru intervenii complementare i aciuni de prevenire. Se sugereaz
atenie n alegerea medierii ca procedeu de intervenie, lund n considerare cel puin
trei aspecte: persoanele care beneficiaz, persoanele care ar putea suferi, persoanele
care au nevoie i de alte sisteme de protecie.
O euare n controlarea schimbrilor distructive, cum ar fi ntlnirile care las n urm
imaginile unui cmp de btlie, o lips a gndirii inovative sau a unei nelegeri a ceea
ce se ntmpl, constituie indicii ale lipsei de competen din partea mediatorului.
468
469
Daniela GRLEANU-OITU
470
Acest exemplu este tipic pentru 80% dintre cazuri n care medierea se
desfoar n stadiile incipiente, nainte ca un conflict s izbucneasc, iar relaia s
degenereze ca n exemplul urmtor:
V. i S. locuiesc ntr-o cldire cu muli chiriai , au vecine dependente de droguri i alcool,
care depoziteaz gunoiul n faa uii vecinilor lor, le murdresc ferestrele i primesc vizite n
471
Daniela GRLEANU-OITU
timpul nopii. Cuplul de btrni s-a plns autoritilor locale, au chemat uneori poliia, dar
nimeni nu i-a ajutat. Asociaia chiriailor le-a sugerat medierea. Vecinele lor au refuzat, s-au
plns de mirosul din buctria vrstnicilor, pn cnd V. a depus acte pentru un ordin de
restricie, moment n care au cerut ele medierea. Prin medierea indirect, mediatorii au
identificat dorina cuplului de a intenta aciune n justiie doar ca o strategie, le-a comunicat
asta vecinilor, le-a oferit posibilitatea unei consilieri, dar pe care acetia au refuzat-o.
Specialitii subliniaz importana echilibrrii normelor relaionale pentru limitarea daunelor, oferind justificri teoretice pentru perceperea medierii ca pe un proces
de cooperare, care favorizeaz reconstruirea relaiilor interpersonale. n unele lucrri se
evideniaz faptul c identitile personale i sociale ale persoanelor n vrst continu
s se dezvolte, dac procesul relaional n care sunt implicai este satisfctor. Or,
medierea reprezint un astfel de proces relaional dialogal i co-creativ. Din aceast
perspectiv, medierea este un proces etic potrivit pentru utilizarea n prevenirea
abuzului mpotriva btrnilor datorit faptului c reprezint justiia social.
De asemenea, n relaie cu abuzul mpotriva btrnilor, procesul de mputernicire al medierii ncurajeaz persoanele n vrst s dezvolte rezistena la ceea ce
autorii denumesc nvarea neputinei stare care ne caracterizeaz adesea n relaiile
de dependen, n frica de a nu pierde un sprijin in partea cuiva.33
Se afirm existena abilitailor persoanelor n vrst de a face fa problemelor i
a ncrederii pe care ne-o pot oferi pentru rezolvarea acestora.
Exemplu
Victoria a participat n cadrul unui workshop al EMP unde i-a plcut s joace un rol ntr-o
disput. Cteva luni mai trziu a sunat la sediul EMP s spun c fiul ei o hruiete pe sora lui,
cerndu-i bani, posibil pentru droguri. Victoria voia s tie ce ar trebui s fac : s discute cu ei
aa cum a nvat la respectivele cursuri? I s-a oferit mediere, dar a dorit s ncerce ea mai
33
Grleanu, Daniela 2002, Vulnerabilitatea vrstei a treia. Aspecte teoretico-practice, n vol. Populaii
vulnerabile i fenomene de automarginalizare. Strategii de intervenie i efecte perverse (coord. Vasile
Miftode), Ed. Lumen, Iai
472
nti. I-a luat ntr-un parc din apropiere, l-a ascultat pe fiul ei care i-a mrturisit c are datorii
ctre furnizorii de droguri i i-a ajutat s ajung la un acord prin care sora lui s nceteze s i
mai mprumute bani, fiul s apeleze la consiliere, iar ea va stopa plata chiriei lor dac vor
rencepe problemele.
Din nefericire, cele mai serioase cazuri de abuz asupra persoanelor n vrst
rmn ascunse iar pagubele fizice, emoionale, mintale i financiare duneaz oamenilor
att de mult, nct este solicitat o protecie sever, problema dificil constnd n
alegerea unei ci adecvate. Medierea are un rol limitat n depistarea cazurilor sau cnd
se solicit negocierea acordurilor pentru situaii n care ar fi necesar reconstituirea
ngrijirii.
Mediatorii, asemeni tuturor celor implicai n acordarea ajutorului, au multe de
nvat despre complexitile tragice ale abuzului asupra btrnilor.
III.5.3. Medierea n coli
n anii 1980, n Statele Unite ale Americii, un cumul al influenelor sociale,
politice i pedagogice au creat condiii pentru dezvoltarea medierii ntre elevi.
Problemele sociale au condus la numeroase aciuni nedorite n coli. n ciuda eforturilor
educatorilor, conflictele i violenele dintre elevi au crescut, astfel nct s-a resimit din
ce n ce mai mult nevoia ca instituiile colare s se implice n cutarea unor noi
modaliti de asisten. Medierea ntre elevi a fost considerat un instrument adiional
care nu perturb cu nimic activitatea colar, ci dimpotriv, o poate susine. A fost
gndit ca un proces practicabil i relativ uor de msurat n contrast cu educaia
pentru pace, mai general i cu implicaii politice. n general, programele de educaie
pentru medierea ntre egali au captat interesul formatorilor, iar rolul pe care un astfel de
proces l avea deja n comunitate i n sfera comercial a condus la o nelegere
crescnd din partea publicului. n 1984, un mic grup de mediatori comunitari i de
formatori au format Asociaia Naional pentru Mediere n Educaie. n acea perioad
existau doar cteva programe de mediere ntre egali, n timp ce astzi exist cteva mii,
n tot attea coli din Statele Unite ale Americii.
Spre nceputul ultimului deceniu al secolului trecut, medierea ntre elevi s-a
rspndit n alte pri ale lumii : Canada, Australia i Noua Zeeland, precum i Marea
Britanie, Frana i alte ri europene. n Marea Britanie, n 1988 au aprut primele
materiale publicate n acest sens, de ctre Grupul de Formare Prietenii Kingstone
Kingstone Friends Workshop Group. n 1989 s-a format Reeaua European pentru
Rezolvarea Conflictelor n Educaie European Network of Conflict Resolution in
Education ENCORE care este sprijinit de ctre asociaia britanic Quakers i
continu s se ntlneasc la conferine anuale. A existat un interes special pentru
rezolvarea conflictelor i mediere ntre elevi n Irlanda de Nord, ca parte a curriculumului promovat de Educaia pentru nelegere Reciproc Education for Mutual
Understanding EMU.
La nceputul anilor 90, climatul n colile britanice a fost receptiv pentru
mediere ntre elevi, aa cum s-a ntmplat n America n urm cu zece ani. n acelai
timp, au existat i alte iniiative n educaie, bazate pe valori umaniste similare.
473
Daniela GRLEANU-OITU
474
beneficiaz n mod regulat de sprijin i supervizare din partea adulilor. Acest suport
este diferit n funcie de vrsta elevilor implicai, dar toi au o ntlnire sptmnal n
care i mprtesc experienele, se instruiesc i menin un program de analize i
dezvoltare.
Iniial, cnd se programeaz serviciile, se iau deciziile privind tipul problemelor
care pot fi rezolvate de ctre mediatorii-elevi i cum vor beneficia colegii lor de acest
sprijin. Se iau n considerare detalii privind rotaia n program i responsabilitile de la
o zi la alta. n multe dintre modele, serviciul este oferit n pauza de prnz, de patru ori
pe sptmn. Unii aleg s desfoare sesiunile de mediere ntr-o ncpere linitit sau
ntr-un col, n timp ce alii au un loc stabilit n curtea colii.
Serviciile de mediere au ns mai multe anse de reuit dac se pstreaz
aceleai standarde nalte pe tot parcursul anului colar. n multe dintre aceste iniiative
de succes, echipele de mediatori i-au conturat o identitate clar, i-au ales nume
Minile care ajut sloganuri Elibereaz pacea i fii puternic i forme
vestimentare de identificare tricouri, epci, insigne.
Stadiul obinuit de la care se pornete n formarea mediatorilor-elevi este coala
primar sau gimnaziul. Exist i exemple n care au fost pregtii pentru a fi mediatori
copii de 7 ani. Se percep diferene ntre procesele de mediere din ciclul primar i cel
secundar. Elevii din ciclul primar sau chiar din grupele pregtitoare mediaz n sensul
c sprijin doi elevi aflai n dezacord s i asculte unul altuia tririle i s ajung la un
acord asupra aceea ce ar fi mai bine s fac. Cei din clasele mai mari pot oferi servicii
neutre, fr s-i judece pe cei implicai, ajutndu-i colegii n disput s identifice
problema, s aprecieze fiecare punctul de vedere al celuilalt i s aleag o cale de urmat.
Elevii din clasele gimnaziale utilizeaz percepii i aspecte sofisticate pentru a ajunge la
problemele de baz i la identificarea nevoilor neexprimate. O mediere ntre elevii din
ciclul primar poate dura i cteva minute, n timp ce ali elevi pot avea nevoie de cteva
sesiuni pentru a ajunge la un acord.
III.5.3.2. Experiene internaionale n domeniul
medierii conflictelor n coli
n Marea Britanie, primul proiect de acest tip s-a desfaurat n anul 1981, la
iniiativa unei Asociaiei locale: Quaker. Mai apoi, alte grupuri Quaker Peace & Service
au urmat exemplul, favoriznd ntlniri bianuale ntre toi cei interesai de rezolvarea
conflictelor n coli.
n primii ani, cele mai multe coli s-au concentrat asupra nvrii metodelor de
rezolvare a conflictelor de ctre copiiii din clasele primare, utiliznd o varietate de
jocuri i exerciii. Unele coli au realizat stagii speciale de formare, altele au introdus o
disciplin special n curricula lor. Mai recent, copiii sunt nvai cum s medieze
disputele de la locul de joac. Treptat, medierea ntre elevi s-a extins i n colile
gimnaziale, n 1997 formndu-se Reeaua Naional a Mediatorilor Egali.
Documentul privind standardele colare, aprut n 1999, solicita profesorilor i
diriginilor msuri de prevenire a formelor de manifestare conflictual dintre elevi.
Fiecrei coli i s-a cerut s aib o politic foarte clar cu privire la comportamentul
475
Daniela GRLEANU-OITU
476
35
Schrumpf, F.; Crawford, Donna; Bodine, R. 1999, Peer Mediation: Conflict Resolution in School A
Program Guide, Research Press, Champaign, IL., SUA
477
Daniela GRLEANU-OITU
Pentru a atinge astfel de obiective, medierea ntre egali s-ar impune inclus ntr-un
program comprehensiv de rezolvare a conflictelor n coal, cuprinznd :
educaia pentru rezolvarea conflictelor integrat n curriculumul
colar ;
formarea formatorilor;
implicarea prinilor.
Esenial n acest efort este o abordare sistemic n care elevii, profesorii i
ceilali angajai ai colii lucreaz mpreun n construirea unui sens al comunitii
bazate pe pace, respect pentru diversitate i rezolvarea conflictelor umane.
Construirea comunitii solicit mprtirea unor valori reieind din rspunsuri
la ntrebrile: Cum ar trebui s fie sau s arate o coal? Ce ne dorim s i nvtm pe
elevi despre relaiile interpersonale i vieuirea ntr-un mediu bazat pe cooperare ?
Cercetrile arat c programele comprehensive de rezolvare a conflictelor
conduc la rezultate pozitive. Spre exemplu, o evaluare a unui program de prevenire i
rezolvare creativ a conflictelor, desfurat pe parcursul a doi ani n colile publice din
New York, a condus la concluzia c elevii implicai tind s fie mai puin ostili, se
manifest agresiv ntr-o mai mic msur i chiar aleg strategiile verbale n locul celor
fizice de rezolvare a conflictelor.36 Un astfel de program a constat n :
a) instruirea n clase;
b) program de mediere ntre elevi ;
c) formarea cadrelor didactice;
d) o serie de stagii de formare pentru prini.
Se impune luat n considerare diversitatea n rezolvarea conflictelor, pus n
discuie n termenii diferenelor sociale i culturale, a reaciilor negative cum ar fi
prejudecile i predispoziiile, care constituie puncte de plecare pentru furie, nemulumiri i violen. Autorii consider c profesorii i elevii gsesc dificil recunoaterea
situaiilor conflictuale ca fiind conectate la o diversitate de probleme i totodat consider neadecvat rspunsul n momentul identificrii conflictelor bazate pe diversitate.
Ideea asupra diversitii sociale constituie o surs pentru nelegerea rdcinilor violenei tinerilor care a erupt ntr-o serie de coli din cartiere mrginae unde sistemele
sociale sunt construite mai degrab pe excludere dect pe tendina de includere, de
ncorporare, iar prejudecile i presupunerile sunt manifestate cu prisosin fa de
elevii percepui ca fiind diferii.
Procesul de mediere ntre egali necesit respect pentru diferene i utilizarea
diferenelor pentru a facilita soluii creative fr a solicita celor aflai n disput s
renunte la credinele i valorile lor.37
III.5.3.3. Modaliti de introducere a medierii ntre elevi n coal
Ca mediatori, elevii sunt considerai mai eficieni n influenarea colegilor lor
pentru rezolvarea panic a situaiilor conflictuale. Ei neleg caracteristicile celor de o
36
37
478
vrst cu ei, ptrund elementele culturale specifice, folosesc limbajul egalilor lor i sunt
capabili s determine o atitudine respectuoas prin metodele pe care le utilizeaz i prin
modul de valorizare a procesului de rezolvare a problemelor. Dei sunt necesare din ce
n ce mai multe cercetri n acest domeniu, exist tot mai multe argumente n favoarea
medierii ntre elevi. Efectele asupra nivelului comportamentelor agresive, asupra stimei
de sine i a lipsei controlului se manifest la toate vrstele colare. Rezultatele unor
astfel de programe se amplific prin utilizarea deprinderilor acumulate aici n rezolvarea
conflictelor personale i sociale., n situaii de via reale i din afara colii.
Medierea ntre elevii funcioneaz cu succes n colile n care este susinut de echipa
managerial a colii, de corpul profesoral, de personalul administrativ, dar i de ctre
prini. Cum nici o coal nu este precum cealalt, schemele de mediere ntre egali
conin premise ale succesului cnd sunt croite n funcie de planurile de dezvoltare i de
nevoile colii, ale cartierului sau zonei n care aceasta este situat, ale caracteristicilor
specifice elevilor, ale solicitrilor din partea prinilor sau a comunitii.
n rile cu experien n domeniu, sunt invitai formatori-aduli pentru a forma
unui grup de elevi deprinderile necesare medierii ntre egali. Criteriile de selectare a
elevilor participani difer de la o coal la alta: uneori, se voteaz n rndul copiilor /
adolescenilor, alteori sunt desemnai elevii mai potrivii, dar exist i cazuri n care sunt
ateptai la aceste stagii de formare cei interesai.
Strategiile de formare utilizate, de deosebesc, de asemenea, de la o coal la alta,
folosindu-se jocurile de rol, analiza de caz, jocurile creative. De menionat este c
activitatea mediatorilor elevi va fi supervizat de ctre profesorul coordonator, oferinduli-se ocazii de prezentare a neclaritilor ntlnite n situaiile mediate sau n
experienele personale.38 Elevii pot deveni mediatori n adevratul sens al termenului,
mai ales dac se bucur de sprijinul formatorilor, de atitudinea pozitiv a acestora n
raport cu situaiile conflictuale, cu manifestarea relaiilor de putere i a controlului.
III.5.3.4. Avantajele medierii ntre elevi
Unele dintre acestea s-ar putea ntrezri n descrierea procesului de mediere, dar
prezentarea lor grupat ofer mai mult sprijin n analiz:
Pentru elevi:
medierea ncurajeaz prile s se centreze asupra problemei dintre ei mai
curnd dect a se privi una pe alta ca inamici;
procesul ofer ambelor pri posibilitatea de a relata versiunea proprie asupra
evenimentelor i de a asculta povestirea celeilalte pri;
nva elevii cum s rezolve constructiv un conflict ;
ncurajeaz rezolvarea timpurie a problemelor;
i modifice comportamentul, aciunile, dac afl cum afecteaz comportamentul
lor pe ceilali;
38
Cowie, Helen; Wallace, Patti- 2000, Peer Support in Action. From Bystanding to Standing by, Sage
Publications, Londra
479
Daniela GRLEANU-OITU
exist tendina de a pstra o decizie n care a fost implicat dect una impus din
afar;
elevii vor putea identifica soluii potrivite situaiilor n care se afl;
ncurajeaz elevii s i asume responsabilitatea pentru relaiile i
comportamentele lor ;
medierea este confidenial;
dei medierea privete dinspre trecut, atenia se concentreaz asupra viitorului,
devenit din ce n ce mai important, dac lum n considerare c multe dispute
implic persoane aflate ntr-o continu relaie social;
ncurajeaz stima de sine a elevilor, permindu-le s fie mai eficieni n
conducerea propriei lor nvri.
Pentru profesori
se reduc ocaziile de producere a stresulului ;
se mpuineaz timpul acordat disciplinrii, o dat ce aceaasta a fost nvat ;
profesorii au posibilitatea direcionrii energiei spre realizri personale;
pot utiliza strategii de mediere n cadrul curriculum-ului destinat ntlnirilor cu
prinii, a stagiilor de formare a adulilor;
ajut organizarea i conducerea clasei, planificarea sarcinilor de nvare, astfel
nct elevii au ansa mbuntirii deprinderilor ;
Pentru coal
colile n care se desfoar deja aciuni de mediere beneficiaz de un mediu mai
panic ;
numrul disputelor descrete n rndul elevilor care particip la stagiile de
formare;
susine planurile de dezvoltare educaional i politicile n domeniul
managementului comportamental, ca vehicul de minimalizare a manifestrilor
antisociale i agresive;
poate preveni exmatriculrile, prin surprinderea problemelor nainte ca acestea
s devin surse de agresivitate i comportament neacceptat de ctre societate.
III.5.3.5. Limite ale medierii
Ca orice strategie, medierea se potrivete unor situaii anume, n momente
definite.
Astfel, de ajutor poate fi nevoie atunci cnd:
legea este neclar ;
prile doresc s pstreze relaia dintre ele;
exist, dinspre ambele pri, interesul de a scurta nenelegerile;
ambele pri sunt obosite de disput;
fiecare i manifest dorina de rezolvare a conflictului.
Medierea nu se potrivete situaiilor n care :
nici una dintre pri nu poate ctiga ;
nu exist un real interes din partea unuia s rezolve situaia ;
480
lipsa echilibrului de putere va face ca una dintre pri s fie de acord cu orice ;
exist team sau frica de violen ;
disputa necesit o judecat public;
s-au petrecut aciuni criminale, de o extrem violen.39
Aplicaie:
Prezentai programele de mediere desfurate n colile din localitatea
dumneavoastr. Vizitai o coal n care s-a experimentat introducerea
modulelor de formare a mediatorilor-elevi.
III.5.4. Medierea victim-agresor
III.5.4.1. Clarificri
n spaiul britanic, Serviciul de Probaiune40 a comparat paradigmele vechi i noi
ale justiiei lund n considerare medierea dintre victim i agresor.
Diferenele dintre justiia de recuperare i cea de reintegrare sunt similare
cu cele dintre mediere i arbitrare, subliniindu-se c, sub sistemul tradiional al
justiiei recuperatorii, crima este definit ca o violare a unei stri. Astfel, interesul
se concentreaz asupra stabilirii vinei i a oprobiului, utilizndu-se metode de
impunere a pedepsei i a durerii, n scopul reducerii i a prevenirii crimelor viitoare.
Att victima, ct i agresorul rmn pasivi. Se ignor victima i comunitatea din
care aceasta face parte. Sub justiia recuperatorie nu exist ncurajri pentru repetare
i iertare, iar bilanul faptelor agresorului este definit printr-o pedeaps abstract,
care nu se afl n legtur cu crima svrit.
Prin justiia orientat spre reintegrare se sugereaz, n schimb, c o crim este o
violare a unei persoane de ctre o alta, iar justiia este definit drept o baz pentru
concilierea rezultatelor agreate de ambele pri. Dialogul i negocierea permit victimei
i agresorului s identifice datoriile i obligaiile celui din urm, precum i un sens al
unei restituiri. Drepturile i nevoile victimei sunt punctele centrale ale procesului. Exist
proporii ale iertrii i regretelor, care pot nltura att stigmatul, ct i jignirile,
suferinele produse de un act reprobabil. Din nou, participarea la acest proces solicit un
oarecare nivel al maturitii sociale i emoionale din partea victimei i a agresorului, iar
din partea mediatorului: sprijin general i abiliti pentru a asigura ncredere i
siguran.41
Liebmann, Marian 1998, Mediation, in Advocacy, Counselling and Mediation in Casework, Ed.
Craig, Yvone-Joan, Jessika Kingsley Publishers, Londra
40
West Yorkshire Probation Service 1993, Save the Children
41
Stacey, Hilary op.cit., p. 27
481
Daniela GRLEANU-OITU
42
Wynne, J. 1998, Victim Offender Mediation, n Advocacy, Counselling and Mediation in Casework
(coord. Craig, Yvone), Jesica Kingsley Publishers, London and Philadelphia, pp. 160-169
482
Se pot regsi unele elemente din practica reprezentrii n cazul n care aciunea
de mediere este orientat spre audierea infractorului, atunci cnd membrii comitetului
de judecat doresc s tie dac exist vreun acord ntre victim i agresor. n aceste
cazuri, serviciul de mediere trebuie s aib grij s trimit instanei un astfel de raport.
Diferena dintre raportul realizat n urma medierii i cel de dinaintea sentinei const n
faptul c primul se refer la dou persoane: victima i agresorul. O oarecare aciune de
reprezentare se va regsi n asigurarea echilibrului dintre interesele celor dou pri i
dintre ceea ce au aprobat sau agreat ca fiind cea mai bun soluie pentru reparaie.
III.5.4.2. Dezvoltarea medierii n cazurile victimagresor
Medierea victim-agresor se consider c a nceput o dat cu supervizarea
infractorilor. Activitatea de mediere s-a remarcat aproape simultan n Marea Britanie i
Canada, prin aciunile derulate de consilierii de probaiune. Acetia urmreau s
provoace percepiile infractorului cu privire la comportamentul vizat, prin contactul
direct cu victima. Pentru aceste experimente de nceput a fost suficient constatarea c
din acest proces au beneficii att victima, ct i agresorul. Dei au testat aceast aciune,
consilierii de probaiune nu sunt cei mai n msur s desfoare activitatea de mediere.
n Romnia sistemul de probaiune s-a dezvoltat n ultimii ani, beneficiind de
modelul britanic i de experiena altor ri din spaiul european. Prin proiecte interuniversitare i interministeriale s-au formulat standardele profesionale, formarea extinzndu-se la nivel postuniversitar, iar n plan administrativ, la nivel teritorial se regsesc
echipe interdisciplinare angajate sub tutela Ministerului de Justiie.
n Marea Britanie, aceast activitate s-a intensificat n urm cu 30 de ani, prin recunoaterea
faptului c persoanele judecate nu aveau posibilitatea s intervin, uneori nu aveau tiin de
datele derulrii termenelor de judecat. Dezvoltarea acestui sistem compensator a pornit, pe
de o parte, de la astfel de premise, pe de alta de la recunoaterea faptului c victimele merit
o recunoatere a pierderii suferite.
Alte modaliti de compensare a greelilor sunt reprezentate de munca nepltit, prestat n
beneficiul comunitii de ctre cei care au greit. Un astfel de sistem a fost experimentat i n
raport cu victima care s beneficieze de o anumit sum ori de un numr de ore de munc
realizat de cel care a nclcat legea.
Experimentul, efectuat n oraul Leeds pe un numr de 200 de persoane care
erau acuzate, a avut succes, n instan prezentndu-se doar acordul ncheiat ntre
victim i agresor, acest act stnd la baza sentinei judectoreti (Wynne, 1998, p. 162).
Dei scopul iniial a fost acordarea unei reparaii morale, medierea a ajutat la identificarea i recunoaterea nevoilor victimei.
Exemplu
C. a intrat prin efracie n casa lui E. n timp ce ea i copiii dormeau. Zgomotul i-a speriat foarte
tare. C. a prsit n scurt timp casa, dar a fost gsit i judecat ntr-un interval de o lun. Avnd
alte cteva condamnri pentru furturi, el a primit o pedeaps privativ de libertate. Mediatorul a
vizitat-o pe E. ntrebnd-o dac exist vreo modalitate reparatorie din partea lui C. Ea a acceptat
o ntlnire cu C. pentru a discuta aceste aspecte. n timpul ntlnirii l-a certat pe C., starea de
ebrietate a acestuia n momentul spargerii ori lipsa banilor neconstituind, pentru ea, motive
de acceptat. Pe parcursul ntlnirii, C. s-a oferit s se revaneze cumva, iar ea a considerat c i-ar
putea fi util un ajutor la ngrijirea terenului din jurul casei. Au convenit ca, n cazul n care C. ar
beneficia de rejudecarea cauzei i i-ar fi acceptat executarea unor servicii n folosul comunitii,
483
Daniela GRLEANU-OITU
s dedice 40 de ore ngrijirii grdinii lui E. Acordul lor a fost naintat instanei, care a modificat
sentina n realizarea de activiti n comunitate. Mai trziu, C. a recunoscut c ntlnirea cu E. la afectat mai mult dect orice decizie luat n privina lui. La rndul ei, E. a apreciat posibilitatea
de a-i putea descrca furia ndreptat spre C. Opt luni mai trziu, C. nc nu aprea printre cei
care nclcaser legea. E. a devenit, mai trziu voluntar n serviciile de probaiune.
484
Braithwaite, J. 1989, Crime, Shame and Reintegration, Cambridge University Press, New York.
485
Daniela GRLEANU-OITU
Exemplu
Un copil de patru ani a fost abuzat sexual de unchiul lui, T., de 17 ani, n a crui ngrijire era.
Sesiznd starea de disconfort a copilului, mama sora agresorului l-a ntrebat ce s-a ntmplat
i a ascultat terifiat povestirea victimei. T. a fost reclamat i condamnat. Consilierul de
probaiune a recomandat medierea pentru c nimeni din familie nu a dorit pn atunci s discute
cu el despre cele ntmplate. Mama lui T. l viziteaz n penitenciar, dar i face reprouri de
fiecare dat. Relaiile dintre ea i fiic, foarte apropiate pn atunci, s-au deteriorat din cauza
vizitelor mamei la fratele agresor.
Mediatorul a vizitat toate prile implicate, realiznd, n fapt, dou medieri: una
ntre mama victimei i bunica copilului, iar a doua ntre T. i mama lui. Prima s-a
ncheiat prin mbriarea celor dou pri. Mama victimei a solicitat i alte forme de
sprijin, iar mediatorul i-a recomandat o agenie de consiliere. Atunci soul ei a realizat
c are i el nevoie de ajutor. Copilul de patru ani nu a fost implicat n discuii, porninduse de la ideea c ntr-un astfel de caz modalitatea cea mai eficient de intervenie const
n acordarea de sprijin prinilor, pentru ca ei s poat relaiona din nou, normal, cu
copilul.
Medierea poate avea beneficii multiple doar dac este utilizat ntr-o manier etic, urmrind
standardele practice. Este oarecum ironic nceperea medierii n cazurile victim-agresor de
ctre consilierul de probaiune. Practica din unele ri demonstreaz c adesea consilierul de
probaiune nu este perceput ca o persoana neutr, spre deosebire de mediatorii care ofer
servicii comunitare. Manualul britanic de mediere44 sugereaz consilierilor de probaiune s
nu realizeze acest proces n propriile cazuri, ci s apeleze la serviciile oferite la nivel
comunitar.
III.5.5. Experiena romneasc
Foste componente ale Fundaiei pentru o Societate deschis au derulat proiecte
de promovare a medierii n spaiul romnesc, n special n domeniul comunitar.
Programele desfurate la Iai, de ctre Centrul de Mediere i Securitate Comunitar au
susinut, prin formatori externi, stagii de formare a mediatorilor n domeniul conflictelor
de munc, a medierii n coli i n comunitate. Revista Centrului a dedicat un numr
problematicii medierii n domeniile penal, comunitar, al muncii, reliefnd experiene
naionale i internaionale.45
Ministerul Muncii i Solidaritii Sociale a dezvoltat, n domeniul muncii, un
program de mediere / intermediere n identificarea unui loc de munc, printr-o baz de
date computerizat.46
Un impact puternic a avut asupra populaiei i iniiativa Ministerului Sntii i
al Familiei prin formarea i antrenarea mediatorilor sanitari din rndul populaiei
rroma. Rolul acestora este de a sprijini comunitaile rroma n efortul lor de asigurare a
sntii.
44
Mediation UK 1994, Guidelines to Starting a Victim Offender Mediation Service, Mediation UK,
Bristol.
45
Revista de Securitate Comunitar, nr. 4/2001, Iai
46
www.mmss.ro
486
Tem:
Prezentai desfurarea unui caz de mediere
BIBLIOGRAFIE
1. Cornelius, Helena; Faire, Shoshana 1996, tiina rezolvrii
conflictelor, Ed. tiin i tehnic, Bucureti
2. CMSC, Revista de Securitate Comunitar, nr. 4/2001, Iai
3. Hiltrop, Jean; Udall, Sheila 1998, Arta negocierii, Ed. Teora, Bucureti
4. Miftode, Vasile (coord.) 2002, Populaii vulnerabile i fenomene de
automarginalizare. Strategii de intervenie i efecte perverse, Ed.
Lumen, Iai
5. Mucchielli, Alex 2002, Arta de a influena. Analiza tehnicilor de
manipulare, Ed. Polirom, Iai
6. Neamu, George; Bocancea, Cristian 1998, Elemente de asisten
social, Ed. Polirom, Iai
7. Prutianu, tefan 1998, Comunicare i negociere n afaceri, Ed.
Polirom, Iai
8. Stoica-Constantin, Ana; Neculau, Adrian (coord) 1998, Psihosociologia rezolvrii conflictului, Ed. Polirom, Iai
487