Sunteți pe pagina 1din 431

PLANUL DE MANAGEMENT

AL SPAIULUI HIDROGRAFIC SOME-TISA

CONINUT
Capitolul 1

Introducere... 1

Capitolul 2

Prezentarea general a spaiului hidrografic Some-Tisa........................ 7


2.1. Delimitarea spaiului hidrografic Some-Tisa.......................................... 7
2.2. Hidrografie ............... 8
2.3. Relief..... 9
2.4. Utilizarea terenului............. 10
2.5. Geologie... 11
2.6. Clima....................................................................................................... 11
2.7. Resurse de ap.....................................................................................

Capitolul 3

12

Caracterizarea apelor de suprafa............................................................ 14


3.1. Categorii de ap de suprafa................................................................. 14
3.2. Ecoregiuni, tipologia i condiiile de referin......................................... 20
3.2.1.

Tipologia i condiiile de referin pentru ruri........................... 22

3.2.2.

Tipologia i condiiile de referin pentru lacurile naturale......... 33

3.2.3.

Tipologia i condiiile de referin pentru lacurile de acumulare 36

3.3. Delimitarea corpurilor de ap 39


3.4. Presiunile semnificative..... 43
3.4.1.
3.4.2.3.4.2.

Surse punctiforme de poluare semnificative.. 42


Surse difuze de poluare

semnificative, inclusiv modul de

utilizare al terenului.

65

3.4.33.4.3.

Presiuni hidromorfologice semnificative.....

71

3.4.43.4.4.

Proiecte viitoare de insfrastructur......

75

3.4.5.

Alte tipuri de presiuni antropice.................................................. 79

3.5. Evaluarea impactului antropic i riscul neatingerii obiectivelor de


mediu......

Capitolul 4

85

3.5.1.

Poluarea cu substane organice 89

3.5.2.

Poluarea cu nutrieni..

3.5.3.

Poluarea cu substane periculoase 89

3.5.4.

Presiuni hidromorfologice.....

89

90

Caracterizarea apelor subterane...... 91

4.1. Identificarea, delimitarea i caracterizarea corpurilor de ap subteran. 91


4.2. Corpuri de ap subteran n interdependen cu corpuri de ap de
suprafa sau cu ecosisteme terestre..................................................... 113
4.3. Prelevri de ap i rencrcarea corpurilor de ape subterane................ 115
4.4. Evaluarea impactului antropic asupra resurselor de ap subteran i
riscul neatingerii obiectivelor de mediu............................................... 117
Capitolul 5

Identificarea i cartarea zonelor protejate...... 122


5.1. Zone de protecie pentru captrile de ap destinate potabilizrii. 123
5.2. Zone pentru protecia speciilor acvatice importante din punct de vedere
economic.............................................................................................

124

5.3. Zone destinate pentru protecia habitatelor i speciilor unde meninerea


sau mbuntirea strii apei este un factor important............................ 128
5.4. Zone sensibile la nutrieni. Zone vulnerabile la nitrai............................ 131
5.5. Zone pentru mbiere............................................................................... 132
Capitolul 6

Monitorizarea i caracterizarea strii apelor...... 133


6.1. Reelele i programele de monitorizare................................................... 133
6.1.1.

Ape de suprafa.

134

6.1.2.

Ape subterane ..

147

6.1.3.

Zone protejate.. 150

6.2. Caracterizarea strii apelor..

151

Ape de suprafa....

151

6.2.1.

6.2.1.1.

Definiii, normative i principii.................................... 151

6.2.1.2.

Caracterizarea strii corpurilor de ap....................... 157

6.2.2.

Ape subterane............................................................................ 167

6.2.3.

Zone protejate........................................................................... 175

6.3. Corpuri de ap puternic modificate i artificiale...................................... 178


Capitolul 7

Capitolul 8

Obiectivele de mediu.. 194


7.1. Ape de suprafa..

195

7.2. Ape subterane...

196

7.3. Zone protejate....

199

Analiza economic... 201


8.1. Analiza economic asupra utilizrii apei................................................. 201
8.1.1.

Caracterizare general............................................................. 201


II

8.1.2.

Servicii publice de gospodrire a apelor................................... 202

8.1.3.

Situaia prelevrilor de ap n spaiul hidrografic Some-Tisa... 204

8.1.4.

Servicii publice de alimentare cu ap, canalizare, epurare........ 207

8.2. Tendine n evoluia cerinelor de ap..................................................... 210


8.3. Mecanismul economico-financiar n domeniul activitii specifice de
gospodrire a apelor. Evoluia nivelului actual al recuperrii costurilor
pentru activitile specifice de gospodrire a apelor................................ 211
8.3.1.

Evaluarea recuperrii costurilor pentru activitile specifice de


gospodrire a apelor................................................................. 212

8.3.2.

Evaluarea recuperrii costurilor pentru serviciile publice de


alimentare cu ap i canalizare.................................................. 218

Capitolul 9

Programe de msuri.................................................................................... 221


9.1. Msuri pentru implementarea legislaiei europene pentru protecia
apelor....................................................................................................... 226
9.2. Msurile i etapele pentru aplicarea principiilor recuperrii costurilor
serviciilor de ap...................................................................................... 275
9.2.1.

Preambul..................................................................................... 276

9.2.2.

Deficiene ale sistemului actual de recuperare a costurilor


activitilor specifice de gospodrire a apelor............................. 279

9.2.3.

Msuri privind dimensionarea mecanismului economic n


domeniul gospodririi apelor n vederea asigurrii recuperrii
costurilor......................................................................................282

9.2.4.

Msuri privind recuperarea costurilor pentru serviciile publice


de alimentare cu ap, canalizare i epurare............................. 285

9.3. Msuri pentru protejarea corpurilor de ap utilizate sau care vor fi


utilizate pentru captarea apei destinate consumului uman..................... 287
9.4. Msuri pentru controlul prelevrilor din sursele de ap pentru folosine.. 291
9.5. Msuri pentru diminuarea polurii din surse punctiforme i pentru alte
activiti cu impact asupra strii apelor.................................................

296

9.6. Identificarea cazurilor n care evacurile directe n apele subterane au


fost autorizate........................................................................................... 316
9.7. Msuri pentru reducerea polurii cu substane prioritare
9.8. Msuri

pentru

prevenirea
III

reducerea

impactului

polurilor

317

accidentale................................................................................................ 322
9.9. Msuri pentru corpurile de ap care risc s nu ating obiectivele de
mediu. Msuri suplimentare pentru atingerea obiectivelor de mediu.
Analiza cost-eficien.............................................................................. 327
Capitolul 10 Excepii de la obiectivele de mediu............................................................. 348
10.1.Analiza Cost-Beneficiu i analiza de disproporionalitate........................ 348
10.1.1. Analiza Cost-Beneficiu............................................................... 348
10.1.2. Analiza de disproporionalitate... 349
10.2. Stabilirea excepiilor de la obiectivele de mediu....... 350
10.2.1. Principii generale privind excepiile de la obiectivele de mediu. 350
10.2.2. Aplicarea excepiilor la nivelul corpurilor de ap........................ 351
Capitolul 11 Aspecte cantitative i schimbri climatice................................................. 357
11.1. Aspecte cantitative.................................................................................. 357
11.2. Schimbri climatice................................................................................. 361
Capitolul 12 Informarea, consultarea i participarea publicului................................... 372
12.1.Cadrul operaional de informare i consultare a publicului.. 372
12.2.Prezentarea rezultatelor i evidenierea propunerilor de mbuntire a
Planului de Management al Spaiului Hidrografic Some-Tisa... 375
Capitolul 13 Probleme i incertitudini.. 384
Capitolul 14 Concluzii... 392
Bibliografie

IV

LIST TABELE

Tabel 2.1.

Caracteristicile

administrative

demografice

ale

teritoriului

spaiului

hidrografic Some-Tisa
Tabel 3.1.

Caracteristicile regimului hidrologic

Tabel 3.2.

Caracteristicile lacurilor naturale

Tabel 3.3.

Tipologia cursurilor de ap

Tabel 3.4.

Descrierea tipurilor care au participat la intercalibrare

Tabel 3.5.1.

Tipologia lacurilor naturale

Tabel 3.5.2.

Tipologia lacurilor de acumulare

Tabel 3.6.

Lacuri de acumulare participante la Exerciiul european de intercalibrare Grupul LM-GIG

Tabel 3.7.

Situaia aglomerrilor umane, a staiilor de epurare, precum i a ncrcrilor


organice totale, colectate i epurate n spaiul hidrografic Some-Tisa

Tabel 3.8.

Evacuri de substane organice i nutrieni n resursele de ap de la


aglomerrile umane n spaiul hidrografic Some-Tisa

Tabel 3.9.

Evacuri de metale grele n resursele de ap de la aglomerrile umane n


spaiul hidrografic Some-Tisa

Tabel 3.10.

Evacuri de substane organice i nutrieni n resursele de ap din sursele


punctiforme industriale i agricole n spaiul hidrografic Some-Tisa

Tabel 3.11.

Evacuri de metale grele n resursele de ap din sursele punctiforme


industriale i agricole n spaiul hidrografic Some-Tisa

Tabel 3.12.

Situaia efectivelor de animale n spaiul hidrografic Some-Tisa

Tabel 3.13.

Surse industriale cu risc potenial ridicat de poluare accidental din spaiul


hidrografic Some-Tisa

Tabel 3.15.

Lacuri naturale/amenajri cu destinaie piscicol/acvacultur n spaiul


hidrografic Some-Tisa

Tabel 4.1.

Caracteristicile corpurilor de ape subterane

Tabel 4.2.1.

Corpurile de ape subterane n interdependen cu corpurile de ap de


suprafa

Tabel 4.2.2.

Corpurile de ape subterane n interdependen cu ecosistemele terestre


V

Tabel 4.3.

Exploatri semnificative de ape subterane (>= 1500 mii m 3 /an) din spaiul
hidrografic Some-Tisa

Tabel 5.1.

Ariile naturale protejate transfrontiere din spaiul hidrografic Some-Tisa

Tabel 6.1.

Elemente, parametri i frecvene de monitorizare n programul de


supraveghere i operaional - ruri

Tabel 6.2.

Elemente, parametri i frecvene de monitorizare n programul de


supraveghere i operaional - lacuri

Tabel 6.3.

Elemente, parametri i frecvene de monitorizare n programul de


supraveghere i operaional - ape subterane

Tabel 6.4.

Situaia sintetic privind caracterizarea apei de suprafa destinat


potabilizrii (n seciunile monitorizate)

Tabel 6.6.

Criterii abiotice pentru clasificarea corpurilor de ap de suprafa

Tabel 6.7.

Familii de msuri de renaturare

Tabel 8.1.

Indicatori socio-economici generali

Tabel 8.2.

Gradul de racordare al populaiei la reeaua de alimentare cu ap, canalizare


i epurare

Tabel 8.3.

Caracteristicile staiilor de epurare

Tabel 8.4.

Structura n plan cantitativ i calitativ a tipului de contribuii

Tabel 8.5.

Tarifele serviciilor publice

Tabel 9.1.

Msuri necesare pentru asigurarea alimentrii cu ap potabil a localitilor


din spaiul hidrografic Some-Tisa

Tabel 9.2.

Numrul sistemelor de colectare/epurare a apelor uzate i populaia


echivalent prevazute a se conforma la sfritul termenului de tranziie din
spaiul hidrografic Some-Tisa

Tabel 9.3.

Msurile necesare pentru implementarea cerinelor Directivei 91/271/CEE


privind epurarea apelor uzate urbane n spaiul hidrografic Some-Tisa

Tabel 9.4.

Utilizarea nmolului de la staiile de epurare urbane n anul 2007 n spaiul


hidrografic Some-Tisa

Tabel 9.5.

Alocare financiar a POP pe axele prioritare

Tabel 9.6.

Cheltuielile de investiii necesare implementrii msurilor de baz pentru


reducerea efectelor presiunilor punctiforme semnificative - efluenii de la
aglomerri umane din spaiul hidrografic Some-Tisa

Tabel 9.7.

Reducerea ncrcrii de poluani (tone poluant) de la presiunile punctiforme


VI

semnificative - efluenii de la aglomerri umane din spaiul hidrografic


Some-Tisa
Tabel 9.8.

Cheltuielile de investiii necesare implementrii msurilor de baz pentru


reducerea efectelor presiunilor punctiforme semnificative - efluenii de la
activitile industriale din spaiul hidrografic Some-Tisa

Tabel 9.9.

Costuri de investiii i termene de conformare pentru msurile de baz


privind presiunile punctiforme agricole semnificative din spaiul hidrografic
Some-Tisa

Tabel 9.10.

Reducerea cantitilor de poluani evacuate n resursele de ap (2006-2015)


prin implementarea msurilor de baz pentru presiunile agricole punctiforme
semnificative din spaiul hidrografic Some-Tisa

Tabel 9.11.

Planificarea costurilor totale pentru implementarea programului de msuri n


spaiul hidrografic Some-Tisa

VII

LIST FIGURI

Figura 2.1.

Spaiul hidrografic Some-Tisa

Figura 2.2.

Principalele uniti de relief

Figura 2.3.

Utilizarea terenului

Figura 2.4.

Principalele uniti geologice

Figura 3.1.

Categorii de ape

Figura 3.2.

Ecoregiuni n spaiul hidrografic Some-Tisa

Figura 3.3.

Tipologia cursurilor de ap

Figura 3.4.

Tipologia lacurilor

Figura 3.5.

Etapele de identificare a corpurilor de ap

Figura 3.6.

Corpurile de ap de suprafa

Figura 3.7.

Aglomerri umane mai mari de 2000 l.e. i gradul de racordare la


sistemele de colectare din spaiul hidrografic Some-Tisa

Figura 3.8.

Aglomerri umane mai mari de 2000 l.e. i tipul de staii de epurare din
spaiul hidrografic Some-Tisa

Figura 3.9.

Surse punctiforme semnificative de poluare - industriale i agricole din


spaiul hidrografic Some-Tisa

Figura 3.10.

Utilizarea terenului din spaiul hidrografic Some-Tisa

Figura 3.11.

Moduri (ci) de producere a polurii difuze cu azot n spaiul hidrografic


Some-Tisa

Figura 3.12.

Moduri (ci) de producere a polurii difuze cu fosfor n spaiul hidrografic


Some-Tisa

Figura 3.13.

Emisii de azot din surse difuze n spaiul hidrografic Some-Tisa

Figura 3.14.

Emisii de fosfor din surse difuze n spaiul hidrografic Some-Tisa

Figura 3.15.

Lucrri hidrotehnice n spaiul hidrografic Some-Tisa

Figura 3.16.

Prelevri / restituii de ap semnificative

Figura 3.17.

Etapele necesare analizei presiunilor i impactului asupra apelor

Figura 3.18.

Ilustrarea conceptului DPSIR

Figura 4.1.

Harta cu delimitarea corpurilor de ap subteran administrat de ABA


VIII

Some-Tisa
Figura 4.1.1.

Seciune geologic transversal n conul aluvionar al rului Some, la


limita treimii estice

Figura 4.1.2.

Seciune geologic longitudinal n conul aluvionar al rului Some

Figura 4.1.3.

Suprafaa piezometric a corpului de ap freatic din zona de dezvoltare a


conului aluvionar al rului Some

Figura 4.1.4.

Diagramele Piper, Schoeller i Stiff efectuate pe baza analizelor chimice


ale unor foraje hidrogeologice amplasate pe suprafaa corpului de ap
ROSO01

Figura 4.1.5.

Diagramele Piper, Schoeller i Stiff efectuate pe baza analizelor chimice


ale unor foraje hidrogeologice amplasate pe suprafaa corpului de ap
ROSO04

Figura 4.1.6.

Diagramele Piper, Schoeller i Stiff efectuate pe baza analizelor chimice


ale forajelor amplasate pe suprafaa corpului de ap ROSO06

Figura 4.1.7.

Diagramele Piper, Schoeller i Stiff efectuate pe baza analizelor chimice


ale forajelor Zalu F3 i Sarmag F2

Figura 4.1.8.

Diagramele Piper, Schoeller i Stiff efectuate pe baza analizelor chimice


ale forajelor amplasate pe suprafaa corpului de ap ROSO09

Figura 4.1.9.

Diagramele Piper, Schoeller i Stiff efectuate pe baza analizelor chimice


ale forajelor Cluj, Jucu, Iclod, Gherla i Dej

Figura 4.1.10.

Diagramele Piper, Schoeller i Stiff efectuate pe baza analizelor chimice


ale forajelor amplasate pe suprafaa corpului de ap ROSO11

Figura 4.1.11.

Diagramele Piper, Schoeller i Stiff efectuate pe baza analizelor chimice


ale forajelor amplasate pe suprafaa corpului de ap ROSO12

Figura 4.1.12.

Suprafaa piezometric a corpului de ap de (medie) adncime din zona


de dezvoltare a conului aluvionar al rului Some

Figura 4.1.13.

Determinarea parametrilor hidrogeologici ai corpului de ap subteran de


(medie) adncime din cadrul conului aluvionar al rului Some, n cazul
grupului de foraje F55 F56 ale captrii Mrtineti

Figura 4.1.14.

Diagramele Piper, Schoeller i Stiff efectuate pe baza analizelor chimice


ale unor izvoare din corpul ROSO15

Figura 4.3.1.

Situaia instituirii zonelor de protecie sanitar pentru captrile de ap


subteran din spaiul hidrografic Some-Tisa
IX

Figura 4.3.2.

Captri de ape subterane de pe teritoriul ABA Some-Tisa

Figura 4.4.1.

Diagrama de evaluare a gradului de protecie global a unui corp de ap


subteran

Figura 5.1.

Zone de protecie pentru captrile de ap destinate potabilizrii din spaiul


hidrografic Some-Tisa

Figura 5.3.

Zone destinate pentru protecia habitatelor i speciilor unde meninerea


sau mbuntirea strii apei este un factor important n spaiul hidrografic
Some-Tisa

Figura 5.4.

Zone vulnerabile la nitrai din cadrul spaiului hidrografic Some-Tisa

Figura 6.1.

Reeaua de monitorizare a apelor de suprafa din spaiul hidrografic


Some-Tisa

Figura 6.2.

Reeaua de monitorizare a apelor subterane din spaiul hidrografic SomeTisa

Figura 6.3.

Schema clasificrii strii ecologice a apelor de suprafa

Figura 6.3.1.

Starea ecologic a corpurilor de ap (ruri) din spaiul hidrografic SomeTisa

Figura 6.3.2.

Starea ecologic/potenialul ecologic al corpurilor de ap din spaiul


hidrografic Some-Tisa

Figura 6.3.3.

Starea corpurilor de ap (ruri) pe baza elementelor biologice din spaiul


hidrografic Some-Tisa

Figura 6.3.4.

Starea chimic a corpurilor de ap (ruri) n spaiul hidrografic Some-Tisa

Figura 6.3.5.

Starea chimic a corpurilor de ap de suprafa n

spaiul hidrografic

Some-Tisa
Figura 6.3.6.

Starea ecologic a corpurilor de ap (lacuri naturale) din spaiul hidrografic


Some-Tisa

Figura 6.3.7.

Starea chimic a corpurilor de ap (lacuri naturale) n spaiul hidrografic


Some-Tisa

Figura 6.3.8.

Starea chimic a corpurilor de ap subteran din spaiul hidrografic


Some-Tisa

Figura 6.4.

Etapele desemnrii finale a corpurilor de ap artificiale i puternic


modificate

Figura 6.5.

Clasificarea corpurilor de ap de suprafa din spaiul hidrografic SomeTisa


X

Figura 6.6.

Situaia corpurilor de ap de suprafa din spaiul hidrografic Some-Tisa

Figura 8.1.

Repartiia pe surse a volumelor prelevate i livrate utilizatorilor cu excepia


Hidroelectrica

Figura 8.2.

Repartiia pe utilizatori a volumelor de ap livrate din surse de suprafa

Figura 8.3.

Repartiia pe utilizatori a volumelor de ap livrate din surse subterane

Figura 8.4.

Repartiia pe utilizatori a volumelor de ap restituite de la folosinele de ap

Figura 8.5.

Situaia volumelor de ap restituite de la folosinele de ap i epurate

Figura 8.6.

Gradul de racordare al populaiei echivalente la reelele de canalizare i


staiile de epurare

Figura 8.7.

Cuantumul contribuiilor pe surse pentru gospodrie comunal

Figura 8.8.

Cuantumul contribuiilor pe surse de suprafa a operatorilor productori de


energie electric

Figura 8.8.1.

Cuantumul contribuiilor pe surse de suprafa, Dunare, subteran pentru


utilizatorul agricultur (acvacultur i irigaii)

Figura 8.9.

Debite nregistrate

Figura 8.10.

Structura principalelor cheltuieli

Figura 9.1.

Locul programului de msuri n cadrul procesului de planificare a planului


de management

Figura 9.2.

Gradele de racordare la reele de canalizare i staii de epurare necesar a


fi realizate pn la perioda de conformare cu cerinele Directivei 91/271
privind epurarea apelor uzate urbane n spaiul hidrografic Some-Tisa

Figura 9.3.

Dinamica cerinelor de ap

Figura 9.4.

Ponderea cheltuielilor cu ap brut

Figura 9.5.

Evoluie indici preuri consum

Figura 9.6.

Repartizarea cheltuielilor de investiii pentru implementarea msurilor de


baz pentru reducerea efectelor presiunilor punctiforme - efluenii de la
aglomerri umane din spaiul hidrografic Some-Tisa

Figura 9.7.

Evoluia ncrcrii de poluani rezultate prin implementarea msurilor de


baz pentru reducerea efectelor presiunilor punctiforme semnificative efluenii de la aglomerri umane din spaiul hidrografic Some-Tisa

Figura 9.8.

Repartizarea cheltuielilor de investiii pentru implementarea msurilor de


baz pentru reducerea efectelor presiunilor punctiforme semnificative
cauzate de efluenii de la activitile industriale din spaiul hidrografic
XI

Some-Tisa
Figura 9.9.

Evoluia incrcrii de poluani rezultate prin implementarea msurilor de


baz pentru reducerea efectelor presiunilor punctiforme - efluenii de la
activitile industriale din spaiul hidrografic Some-Tisa

Figura 9.10.

Costuri de investiii pentru


reducerea

implementarea msurilor de baz pentru

efectelor presiunilor punctiforme agricole semnificative n

spaiul hidrografic Some-Tisa


Figura 9.11.

Evoluia incrcrii de poluani (2006-2015) rezultat prin implementarea


msurilor de reducere ale efectelor presiunilor agricole punctiforme
semnificative din spaiul hidrografic Some-Tisa

Figura 9.12.

Scenarii pentru atingerea obiectivelor de mediu

Figura 9.13.

Selectarea msurilor de restaurare i planificarea obiectivelor pentru


corpurile de ap naturale la risc sa nu ating starea ecologic bun (SEB)
n 2015 datorit alterrilor hidromorfologice

Figura 9.14.

Selectarea msurilor de atenuare a efectelor presiunilor hidromorfologice i


planificarea obiectivelor pentru corpurile de ap puternic modificate i
artificiale pentru a atinge potenialul ecologic bun - PEB sau un obiectiv
mai puin sever dect PEB

Figura 9.15.

Msuri privind reducerea presiunilor datorate alterrilor hidromorfologice


din spaiul hidrografic Some-Tisa

Figura 9.16.

Combinatia msurilor de baz i suplimentare din cadrul programului de


msuri

Figura 9.17.

Alocarea per capita a costurilor totale pentru implementarea programului


de msuri n spaiul hidrografic Some-Tisa

Figura 10.1.

Excepii de la obiectivele de mediu aplicate corpurilor de ap de suprafa


din spaiul hidrografic Some-Tisa

Figura 10.2.

Starea corpurilor de ap de suprafa din spaiul hidrografic Some-Tisa n


anul 2007

Figura 10.3.

Obiectivele de mediu atinse i excepii de la obiectivele de mediu aplicate


corpurilor de ap de suprafa din spaiul hidrografic Some-Tisa n 2015

Figura 10.4.

Obiectivele de mediu atinse i excepii de la obiectivele de mediu aplicate


corpurilor de ap de suprafa din spaiul hidrografic Some-Tisa n 2021

XII

LIST ANEXE

Anexa 1.

Lista autoritilor competente

Anexa 2.

Lista persoanelor de contact pentru obinerea informaiilor utilizate


n elaborarea Planului de Management al spaiului hidrografic Some-Tisa

Anexa 5.1.

Lista zonelor vulnerabile i a localitilor din zonele vulnerabile din spaiul


hidrografic Some-Tisa

Anexa 6.1

Starea ecologic, potenialul ecologic i starea chimic a corpurilor de ap


din spaiul hidrografic Some-Tisa

Anexa 6.2.

Justificarea desemnrii corpurilor de ap puternic modificate i artificiale din


spaiul hidrografic Some-Tisa

Anexa 7.1.

Obiectivele de mediu pentru corpurile de ap de suprafa din spaiul


hidrografic Some-Tisa

Anexa 7.2.

Valorile prag i valorile fondului natural pentru corpurile de ap subteran

Anexa 8.1.

Evaluarea cerinei de ap. Tendine.

Anexa 9.1.

Situaia transpunerii i implementrii n legislaia romneasc a Directivelor


Europene din domeniul mediului, apei i a altor Directive Europene asociate

Anexa 9.2.

Msuri de baz pentru asigurarea infrastructurii de ap potabil n spaiul


hidrografic Some-Tisa

Anexa 9.3.

Msuri de baz pentru asigurarea infrastructurii de ap uzat din spaiul


hidrografic Some-Tisa

Anexa 9.4.a

Msuri de baz pentru reducerea efectelor presiunilor cauzate de activitile


agricole (zone vulnerabile) din spaiul hidrografic Some-Tisa

Anexa 9.4.b

Corpurile de ap de suprafa localizate n zonele vulnerabile sau influenate


de activitile agricole din zonele vulnerabile i efectele msurilor de baz
asupra acestora

Anexa 9.4.c

Corpurile de ap subteran localizate n zonele vulnerabile sau influenate


de activitile agricole din zonele vulnerabile i efectele msurilor de baz
asupra acestora
XIII

Anexa 9.5.

Msuri de baz pentru reducerea efectelor presiunilor cauzate de activitile


agricole (pesticide) din spaiul hidrografic Some-Tisa

Anexa 9.6.

Proiecte

privind

Directiva

Habitate

92/43/CEE

Directiva

Psri

79/409/CEE
Anexa 9.7.

Folosine de ap care intr sub incidena Directivei IPPC din spaiul


hidrografic Some-Tisa

Anexa 9.8.

Stadiul implementrii msurilor pentru unitile industriale IPPC raportate EPRTR din spaiul hidrografic Some-Tisa

Anexa 9.9.

Inventarul amplasamentelor care se ncadreaz sub incidena Directivei


Consiliului 96/82/CE privind controlul asupra riscului de accidente majore
care implic substane periculoase (SEVESO II) din spaiul hidrografic
Some-Tisa

Anexa 9.10.

Proiecte supuse evalurii impactului asupra mediului (EIA) analizate n


cursul anilor 2006-2009 n spaiul hidrografic Some-Tisa

Anexa 9.10(1) Analiza economico-financiar pentru serviciile publice de alimentare cu ap,


canalizare i epurare
Anexa 9.11.

Eficiena msurilor de baz pentru diminuarea efectelor presiunilor


punctiforme de la aglomerrile umane n vederea imbuntirii strii apelor n
spaiul hidrografic Some-Tisa

Anexa 9.12.

Msuri pentru reducerea efectelor presiunilor punctiforme cauzate de


activitile industriale din spaiul hidrografic Some-Tisa

Anexa 9.13.

Cuantificarea reducerii efectelor presiunilor punctiforme cauzate de efluenii


din activitile industriale n spaiul hidrografic Some-Tisa

Anexa 9.14.

Msuri pentru reducerea efectelor presiunilor punctiforme cauzate de


activitile agricole (ferme/complexe zootehnice) din spaiul hidrografic
Some-Tisa

Anexa 9.15.

Msuri privind reducerea polurii punctiforme i difuze cu substane


prioritare/prioritar periculoase din spaiul hidrografic Some-Tisa

Anexa 9.16.

Lista cu specii de peti migratori de pe cursurile de ap din Romnia

Anexa 9. 17.a

Msuri de asigurare a continuitii longitudinale a cursurilor de ap n spaiul


hidrografic Some-Tisa

Anexa 9.17.c

Alte tipuri de msuri hidromorfologice din spaiul hidrografic Some-Tisa

Anexa 9.18.

Propuneri de msuri suplimentare i costuri unitare aferente pentru


XIV

diminuarea efectelor presiunilor de la aglomerrile umane n vederea


imbuntirii strii apelor
Anexa 9.19.

Propuneri de msuri suplimentare i costuri unitare aferente pentru


diminuarea efectelor presiunilor de la activitile industriale n vederea
imbuntirii strii apelor

Anexa 9.20.

Propuneri de msuri suplimentare i costuri unitare aferente pentru


diminuarea efectelor presiunilor din agricultur n vederea imbuntirii strii
apelor

Anexa 9.21.

Msuri suplimentare necesare pentru buna conservare a habitatelor i


speciilor direct dependente de ap

Anexa 9.22.

Analiza Cost Eficien a msurilor suplimentare grupate la scar subbazinal

Anexa 9.23.

Msuri suplimentare pentru diminuarea efectelor presiunilor semnificative n


vederea imbuntirii strii apelor din spaiul hidrografic Some-Tisa

Anexa 10.1.

Fi evaluare beneficiu de mediu

Anexa 10.2.

Analiza Comparativ cost beneficiu

Anexa 10.3.

Analiza de disproporionalitate a msurilor suplimentare

Anexa 10.4.

Informaii privind excepiile de la obiectivele de mediu i condiiile de aplicare

Anexa 10.5.

Corpurile de ap de suprafa pentru care se aplic excepii n spaiul


hidrografic Some-Tisa.

Anexa 10.6.

Justificarea excepiilor aplicate corpurilor de ap de suprafa din spaiul


hidrografic Some-Tisa

Anexa 10.7.

Corpurile de ap subterane pentru care se aplic excepii n spaiul


hidrografic Some-Tisa

Anexa 10.8.

Justificarea excepiilor aplicate corpurilor de ap subterane n spaiul


hidrografic Some-Tisa

Anexa 12.1.

Chestionar privind colectarea i epurarea apelor uzate din aglomerrile


umane

Anexa 12.2.

Chestionar privind elaborarea draftului Planului de Management

Anexa 12.3.

Centralizator al Procesul de consultare a publicului

Anexa 12.4.

Rezultatele procesului de consultare a Planului de Management

XV

Abrevieri
ANAR Administraia Naional Apele Romane
ANPA - Agenia Naional pentru Pescuit i Acvacultur
ANRSC - Autoritatea Naional de Reglementare pentru Serviciile Publice Comunale
ADP - Administraia Domeniului Public
ACE - Analiza cost-eficien
ACB - Analiza cost-beneficiu
ANIF - Administraia Naional a mbuntirilor Funciare
ANPM - Agenia Naional pentru Protecia Mediului
ANAP - Agenia Naional pentru Arii Naturale Protejate
APM - Agenia pentru Protecia Mediului
ARPM - Agenia Regional pentru Protecia mediului
BAT - Best Available Technique (Cele mai bune tehnici disponibile)
B.H., b.h. - Bazin Hidrografic
CAPM - Corp de ap puternic modificat
CAA - corp de ap artificial
CBPA - Codul de bune practici agricole
CEE - Comunitatea Economic European
CBO5 - Consum Biochimic de Oxigen n 5 zile la 20C
CCO - consum chimic de oxigen
CLC - Corine Land Cover
CMA - concentraii maxim admise
CMI - cost mediu incremental
CPD - Cost prim dinamic
DCA - Directiva Cadru n domeniul Apei
DA - Direcii de Ap
DADR - Direcii pentru Agricultur i Dezvoltare Rural
DN - Drum Naional
DPSIR -

Driver-Pressure-State-Impact-Response (Activitate antropic-Presiune-Stare-

Impact-Rspuns)
DRP - Danube Regional Project (Proiectul Regional al Dunrii)
EC, CE - European Council (Consiliul European)
ECOSTAT- Ecological Status (Stare ecologic)
XVI

EIA - Environmental Impact Assessment (Evaluarea impactului asupra mediului)


EQR - Ecological Ouality Ratio (Raport de calitate ecologic)
EPER - Registrul European al Poluanilor Emii
E-PRTR - Registrul European al Poluanilor Emii i Transferai
EU, UE - European Union (Uniunea European)
FEADR - Fondul European Agricol de Dezvoltare Rural
Fig. - figura
HG - Hotrre de Guvern
GAEC - Codul pentru bune condiii agricole i de mediu
GNM - Garda Naionala de Mediu
GIS - Sistemul Informaional Geografic
GW - Ape Subterane (Groundwater)
GWD - Directiva Apelor Subterane 2006/118/EC
ICPDR - Comisia Internaionala pentru Protecia Fluviului Dunrea
ICIM - Institutul Naional de Cercetare Dezvoltare pentru Protecia Mediului
ICPA - Institutul Naional de Cercetare-Dezvoltare pentru Pedologie, Agrochimie si
Protecia Mediului - Bucuresti
INCDDD - Institutul Naional de Cercetare Dezvoltare Delta Dunrii
INHGA - Institutul Naional de Hidrologie i Gospodrirea Apelor
IPPC - Integrated Prevention Pollution Control (Prevenirea i Controlul Integrat al Polurii)
IRCM - Institutul Naional de Cercetare Dezvoltare Marin Grigore Antipa
IS - Index saprob
ISPA - Instrumentul pentru Politici Structurale de Pre-Aderare
LM-GIG - Lakes Mediterranean Geographical Intercalibration Group (Grupul geografic de
intercalibrare al lacurilor de acumulare mediteraneene)
l.e. - locuitor(i) echivalent(i)
loc. - locuitor(i)
LDRS - Lower Danube River System Sistemul Dunrii Inferioare
MM - Ministerul Mediului
MAPDR - Ministerul Agriculturii, Pdurilor i Dezvoltrii Rurale
MAI - Ministerul Administraiei i Internelor
mil. - milion(e)
MAB - Man and the Biosphere Programme (Programul Omul i Biosfera)
XVII

MATRA - Program de finanare al Ministerului de Afaceri Externe din Olanda


MONERIS - MOdelling Nutrient Emissions n RIver Systems (Modelarea Emisiilor de
Nutrieni n Sistemele de Ru)
MTS - Materii totale n suspensie
MS - Ministerul Sntii
MZB - Macrozoobentos
NNR - Nivel Normal de Retenie
NBL - Valorea fondului natural (natural background level)
NTPA, STAS - Normative tehnice de aplicare a legislaiei
O.G. Ordonan a Guvernului
O.U.G. - Ordonan de Urgen a Guvernului
O.N.G. - Organizaii Non-Guvernamentale
OSPA - Oficii de Studii Pedologice i Agrochimice
PABH - Planul de Amenajare al Bazinului Hidrografic
PEB - Potential ecologic bun
PIN-MATRA - Programme Internaional Nature Management Central and Eastern Europe
PIB, GNP - Produs Intern Brut (Gross Naional Product)
PMBH - Planul de Management al Bazinului Hidrografic
PMDHD - Planul de Management al Districtului Hidrografic al Dunrii
PJGD - Planurile Judeene de Gestionare a Deeurilor
PHARE - Poland Hungary Aid for Reconstruction of the Economy (Ajutor pentru
Reconstrucia Economiei)
PMB - Plan de Management Bazinal
PNDR - Planul Naional de Dezvoltare Rural
PNGD - Planul Naional de Gestionare a Deeurilor
POM - Programul de Msuri
POP - Programul Operaional pentru Pescuit n perioada 2007-2013
POS Mediu - programul Operaional Sectorial pentru Mediu n perioada 2007-2013
PRGD - Planurile Regionale de Gestionare a Deeurilor
RAMSAR - Convenia pentru Zone Umede de Importan Internaional
R-E1; R-E2 - Rivers Eastern Continental Tipuri de ruri est continentale (intercalibrare)
REFCOND - Condiii de Referin
ROMSILVA, RNP - Regia Naional a Pdurilor
XVIII

SAC - Special Areas of Conservation (Arii speciale de conservare)


SAPARD - Special pre-Accession Programme for Agriculture and Rural Development
(Programul Special de Pre-Aderare pentru Agricultur i Dezvoltare Rural)
SAMTID - Programul de dezvoltare a infrastructurii oraelor mici i mijlocii
SEA - Strategic Environmental Assessment (Evaluare strategic de mediu)
SEB - Stare ecologic bun
SEVESO II - Directiva privind controlul asupra riscului de accidente majore care implic
substane periculoase
S.H., s.h.- spaiu hidrografic
SNGD - Strategia Naional de Gestionare a Deeurilor
SCI - Sites of Community Importance (Situri de importan comunitar)
SOR - Societatea Ornitologic din Romnia
SPA - Special Protected Areas (Arii de protecie special avifaunistic)
TAIEX - Technical Assistance Information and Exchange System (Sistemul de Asistenta
Tehnic i Schimb Informaional)
TV - Valorile prag, (threshold values)
TVA - Taxa pe Valoarea Adaugat
UNESCO - United Nations Educational, Scientific and Cultural Organisation
UNDP-GEF - United Nations Development Program component - The Global Environment
Facility
QUAL 2K - A Modelling Framework for Simulating River and Stream Water Quality
VAB - Valoare Adaugat Brut
VNA - Valoare net actualizat
ZV / ZVN Zona vulnerabil la nitrai
WAQ - Model pentru prognozarea calitii apei
WWF - World Wide Fund (Fondul Mondial pentru Natur)

XIX

Lista actualizat a denumirilor oficiale pentru autoriti ale administraiei publice


centrale, autoriti administrative autonome sau alte autoriti publice

1.

Ministerul Mediului i Pdurilor - conform Hotrrii de Guvern nr. 1635/2009 din


29/12/2009 privind organizarea i funcionarea Ministerului Mediului i Pdurilor,
Publicat n Monitorul Oficial, Partea I nr. 22 din 12/01/2010. Actul a intrat n vigoare la
data de 12 ianuarie 2010.

2.

Ministerul Agriculturii i Dezvoltrii Rurale - conform Hotrrii de Guvern nr.


725/2010 din 21/07/2010 privind reorganizarea i funcionarea Ministerului Agriculturii
i Dezvoltrii Rurale, precum i a unor structuri aflate n subordinea acestuia, Publicat
n Monitorul Oficial, Partea I nr. 548 din 04/08/2010. Actul a intrat n vigoare la data de
04 august 2010.

3.

Ministerul Administraiei i Internelor - conform Hotrrii nr. 732/2010 din


21/07/2010 pentru modificarea Hotrrii Guvernului nr. 416/2007 privind structura
organizatoric i efectivele Ministerului Administraiei i Internelor, pentru modificarea
Hotrrii Guvernului nr. 1.380/2009 privind nfiinarea, organizarea, funcionarea i
atribuiile Administraiei Naionale a Rezervelor de Stat i Probleme Speciale i pentru
modificarea Hotrrii Guvernului nr. 1.678/2008 privind nfiinarea Institutului de Studii
pentru Ordine Public n subordinea Ministerului Administraiei i Internelor i pentru
completarea anexei nr. 1 la Hotrrea Guvernului nr. 416/2007 privind structura
organizatoric i efectivele Ministerului Administraiei i Internelor, Publicat n Monitorul
Oficial, Partea I nr. 519 din 26/07/2010. Actul a intrat n vigoare la data de 26 iulie
2010.

4.

Ministerul Sntii - conform Hotrrii nr. 144/2010 din 23/02/2010 privind


organizarea i funcionarea Ministerului Sntii, Publicat n Monitorul Oficial, Partea I
nr. 139 din 02/03/2010. Actul a intrat n vigoare la data de 02 martie 2010.

5.

Ministerul Economiei, Comerului i Mediului de Afaceri conform Hotrrii nr.


1.634 din 29 decembrie 2009 privind organizarea i funcionarea Ministerului
Economiei, Comerului i Mediului de Afaceri, modificat prin Hotrrea Guvernului nr.
720/2010, Publicat n Monitorul Oficial, nr. 3 din 04/01/2010. Actul a intrat n vigoare la
data de 4 ianuarie 2010.
XX

6.

Ministerului Dezvoltrii Regionale i Turismului - conform Hotrrii nr. 904/2010 din


25/08/2010 privind restructurarea i reorganizarea Ministerului Dezvoltrii Regionale i
Turismului, precum i pentru modificarea i completarea Hotrrii Guvernului nr.
1.631/2009 privind organizarea i funcionarea Ministerului Dezvoltrii Regionale i
Turismului, Publicat n Monitorul Oficial, Partea I nr. 616 din 31/08/2010. Actul a intrat
n vigoare la data de 31 august 2010.

7.

Ministerul Transporturilor i Infrastructurii - conform Hotrrii nr. 76/2009 din


11/02/2009 privind

organizarea

i funcionarea

Ministerului Transporturilor i

Infrastructurii, Publicat n Monitorul Oficial, Partea I nr. 89 din 13/02/2009. Actul a intrat
n vigoare la data de 13 februarie 2009.
8.

Ministerul Muncii, Familiei i Proteciei Sociale - conform Hotrrii nr. 728/2010 din
21/07/2010 pentru modificarea i completarea Hotrrii Guvernului nr. 11/2009 privind
organizarea i funcionarea Ministerului Muncii, Familiei i Proteciei Sociale, Publicat
n Monitorul Oficial, Partea I nr. 512 din 22/07/2010. Actul a intrat n vigoare la data de
22 iulie 2010.

9.

Ministerul Aprrii Naionale - conform Legii nr. 346/2006 din 21/07/2006 privind
organizarea i funcionarea Ministerului Aprrii, Publicat n Monitorul Oficial, Partea I
nr. 654 din 28/07/2006. Actul a ntrat n vigoare la data de 31 iulie 2006.

10. Administraiile Bazinale de Ap - conform Legii nr. 146 din 12 iulie 2010 privind
aprobarea Ordonanei de urgen nr. 3/2010 din 05/02/2010 pentru modificarea i
completarea Legii apelor nr. 107/1996, Publicat n Monitorul Oficial, Partea I nr. 497 din
19/07/2010. Actul a intrat n vigoare la data de 22 iulie 2010.
11. Autoritatea Naional de Reglementare pentru Serviciile Comunitare de Utilitati
Publice - conform Hotrrii de Guvern nr. 622 din 30 iunie 2010 pentru modificarea
Regulamentului de organizare si functionare a Autoritatii Nationale de Reglementare
pentru Serviciile Comunitare de Utilitati Publice - A.N.R.S.C., aprobat prin Hotararea
Guvernului nr. 671/2007, publicat n Monitorul oficial, partea I nr. 478 din 13/07/2010.
Actul a intrat n vigoare la data de 13 iulie 2010.
12. Agenia pentru Implementarea Proiectelor i Programelor pentru ntreprinderi
Mici i Mijlocii - conform Ordinul nr. 658 din 6 aprilie 2009 privind aprobarea
Regulamentului de organizare i funcionare al Ageniei pentru Implementarea
Proiectelor i Programelor pentru ntreprinderi Mici i Mijlocii. Publicat n Monitorul
XXI

Oficial Partea I nr. 263 din 22/04/2009. Actul a intrat n vigoare la data de 22 aprilie
2009.

XXII

CAPITOLUL 1

INTRODUCERE
Directiva Cadru n domeniul apei a fost adoptat de ctre Parlamentul European n 23
octombrie 2000 i a fost pus n aplicare ncepnd cu data de 22 decembrie 2000, cnd a
fost publicat n Jurnalul Oficial al Uniunii Europene.
Obiectivul central al Directivei Cadru n domeniul apei este acela de a obine o stare
bun pentru toate corpurile de ap, att pentru cele de suprafa ct i pentru cele
subterane, cu excepia corpurilor puternic modificate i artificiale, pentru care se definete
potenialul ecologic bun.
Romnia trebuie s realizeze aceste obiective prin stabilirea i implementarea
programelor de msuri, innd seama de cerinele deja existente la nivelul Comunitii
Europene.
Directiva Cadru n domeniul apei fundamenteaz o nou strategie i politic n
domeniul gospodririi apelor, urmrind noi elemente:
- elaborarea planurilor de management pe bazine hidrografice;
- prevenirea deteriorrii strii tuturor corpurilor de ap de suprafa i subterane;
- definirea unei stri bune a apelor - reprezint obiectivul directivei ce trebuie realizat
pn n 2015;
- definirea condiiilor de referin pentru apele de suprafa;
- definirea unor noi categorii de ape - corpuri de ap puternic modificate;
- stabilirea unei reele de monitoring care s asigure o imagine de ansamblu i de detaliu
a strii apelor, precum i stabilirea programelor de monitoring de supraveghere,
operaional i de investigare n conformitate cu noul concept de monitoring integrat al
apelor ce are la baz principiile abordrii ecosistemice;
- definirea a 5 clase de calitate a apelor innd seama n primul rnd de elementele
biologice;
- stabilirea unui registru al zonelor protejate situate la nivelul bazinului hidrografic;
- stabilirea obiectivelor de mediu;
- realizarea analizei economice asupra utilizrii apei lund n considerare principiul
recuperrii costurilor aferente serviciilor de ap;
- luarea unor msuri de reducere progresiv a polurii apei cu substane prioritare care
prezint un important factor de risc pentru mediul acvatic i oprirea treptat a
1

evacurilor, emisiilor i pierderilor substanelor prioritar periculoase; referitor la


prevenirea i controlul polurii, politica in domeniul apei trebuie s se bazeze pe o
abordare combinat, folosind controlul polurii la surs prin stabilirea valorilor limit ale
emisiilor, precum i standarde de calitate a mediului;
- conceptul de reabilitare a resurselor de ap.
Implementarea acestei Directive va contribui la o dezvoltare durabil socio-economic
prin asigurarea necesarului de ap pentru folosine, att din punct de vedere calitativ, ct i
cantitativ.
Planul de management al bazinului hidrografic reprezint instrumentul pentru
implementarea Directivei Cadru Ap reglementat prin Articolul 13 i anexa VII i are drept
scop gospodrirea echilibrat a resurselor de ap, precum i protecia ecosistemelor
acvatice, avnd ca obiectiv principal atingerea unei stri bune a apelor de suprafa i
subterane. Articolul 14 al Directivei Cadru Ap 2000/60/EC, specific faptul c Statele
Membre trebuie s informeze i s consulte publicul i utilizatorii, n special, cu privire la
urmatoarele etape referitoare la:
-

calendarul i programul de lucru pentru elaborarea planului de management bazinal,


precum i rolul consultrii, pn cel mai tarziu n 2006;

sinteza problemelor importante de gospodrire a apelor pn la 22.12.2007;


n cadrul acestui proces au fost identificate 4 categorii majore de probleme: poluarea

cu substane organice, poluarea cu nutrieni, poluarea cu substante prioritar/periculoase i


alterrile hidromorfologice, pentru care au fost concepute programe de msuri specifice n
vederea conformrii cu obiectivele de mediu.
Problemele principale de gospodrire a apelor din bazin au fost prezentate spre
informare i consultare publicului, n cadrul intlnirilor privind elaborarea Schemelor
Directoare de Amenajare i Management al spaiului hidrografic Some - Tisa (2007).

elaborarea proiectului planului de management pe bazin hidrografic, pana la


22.12.2008 i consultarea publicului 6 luni n cursul anului 2009.
Planul de management bazinal este n strns corelaie cu dezvoltarea socio-

economic i prezint punctul de plecare pentru msurile de management din toate ramurile
economiei, msurile de gospodrire a apelor la nivel bazinal i local i evideniaz factorii
majori care influeneaz gospodrirea apei ntr-un bazin hidrografic. De asemenea, prin
2

Planul de management se stabilesc deciziile necesare n economia apei i pentru


dezvoltarea de obiective pentru o gospodrire durabil, unitara, echilibrat i complex a
resurselor de ap.
Ca infrastructur de baz a economiei, managementul apelor trebuie s ofere soluii
pentru asigurarea n prezent i n viitor a necesarului de ap al populaiei i economiei,
pornind de la caracterul regenerabil dar limitativ al resurselor de ap dulce, precum i de la
principiile gospodririi unitare pe bazine hidrografice a resurselor de suprafa i subterane,
att din punct de vedere cantitativ, ct i calitativ.
Planul de management al bazinului hidrografic (PMBH) trebuie corelat att cu
planurile de amenajare a bazinelor hidrografice (PABH), ct i cu programele de dezvoltare
i etapizare.
n conformitate cu Legea Apelor nr. 107/1996 cu modificarile si completarile ulterioare
i n conformitate cu Ordinul 913/2001, Administraia Naional Apele Romne elaboreaz
Schemele Directoare de Amenajare i Management ale Bazinelor Hidrografice care sunt
formate din Planul de Management al Bazinului Hidrografic i Planul de Amenajare al
Bazinului Hidrografic. Administraia Naional Apele Romne a fost desemnat, mpreun
cu Ministerul Mediului, autoritate competent pentru implementarea Directivei Cadru Ap n
Romnia.
n acest scop, la nivelul Administraiei Naionale Apele Romnea fost creat
Departamentul Planuri de Management ale Bazinelor Hidrografice, iar n cadrul Institulului
Naional de Hidrologie i Gospodrirea Apelor, aparinnd Administraiei Naionale Apele
Romne s-a creat un compartiment pentru elaborarea Planurilor de Amenajare ale
Bazinelor Hidrografice, component de gospodarire cantitativ a resurselor de ap din
cadrul Schemelor Directoare.
n acest context, la nivelul fiecrei Direcii de Ap s-a nfiinat un compartiment pentru
elaborarea Planului de management bazinal, component de gospodrire calitativ a
resurselor de ap i un colectiv interdisciplinar care s colaboreze cu Institutul Naional de
Hidrologie i Gospodriea Apelor la elaborarea Planurilor de Amenajare a bazinului
hidrografic, componenta cantitativ de gospodarire a apelor din cadrul Schemelor
Directoare. De asemenea, la nivelul fiecrui bazin hidrografic, In conformitate cu prevederile
art.47 din Legea apelor nr. 107/1996 cu modificrile i completrile ulterioare, s-a nfiinat un
Comitet de Bazin. Regulamentul de organizare i funcionare a fost aprobat prin HG
1212/29.11.2000.

Obiectivele fundamentale care au stat la baza crerii Comitetului de Bazin au fost


colaborarea eficient a organismelor teritoriale de gospodrire a apelor cu: organele
administraiei publice locale, utilizatorii din bazinul respectiv, beneficiarii serviciilor de
gospodrire a apelor i organizaiile neguvernamentale locale cu profil de protecie a
mediului. Acest comitet i propune respectarea i aplicarea principiilor gospodririi durabile
a resurselor de ap i meninerea echilibrului ntre conservarea i dezvoltarea durabil a
resurselor de ap.
n conformitate cu prevederile Directivei Cadru Ap, statele dunrene, printre care i
Romnia, trebuie s contribuie la elaborarea Planului de Management al Districtului
Hidrografic al Dunrii. n acest scop, statele semnatare ale Conveniei Internaionale
pentru Protecia Fluviului Dunrea au stabilit ca Planul de Management al Districtului
Hidrografic al Dunrii s fie format din trei pri:
Partea A: Planul general cuprinde problemele de importan bazinal cu efecte
transfrontaliere i se refer la:
cursurile principale ale rurilor care au bazine hidrografice mai mari dect 4000
km2;
lacurile cu suprafa mai mare dect 100 km2;
acvifere transfrontaliere cu suprafa mai mare dect 4000 km 2;
Dunrea, Delta Dunrii i ape costiere.
Partea B:
Planurile naionale de management ale rilor dunrene.
Planurile sub-bazinelor coordonate la nivel internaional (Tisa, Sava, Prut, Delta
Dunrii)
Partea C:
Planurile de management la nivel de sub-bazine naionale (n cazul Romniei - 11)
Partea A
Partea A a Planului de Management al Districtului Hidrografic al Dunrii - Raportul 2004 a
fost elaborat de Comisia Internaional pentru Protecia Fluviului Dunrea cu contribuia
rilor dunrene i a fost aprobat de minitrii mediului din rile dunrene reunii n cadrul
Conferinei Ministeriale care a avut loc la Viena pe data de 13.12.2004. Planul de
Management al Districtului Hidrografic al Dunrii a fost finalizat n cursului anului 2010,
urmnd aceeai modalitate de realizare i aprobare ca i Raportul 2004.

Partea B
De asemenea, Romnia contribuie la elaborarea Planurilor de Management la nivel
de sub-bazine, inclusiv Planul de Management Integrat al bazinului hidrografic al rului
Tisa sub coordonarea Comisiei Internaionale pentru Protecia Fluviului Dunrea (ICPDR),
ce cuprinde problemele de importan bazinal cu efecte transfrontaliere, referindu-se la:
- cursurile principale ale rurilor care au bazine hidrografice mai mari dect 1000 km 2;
- lacurile cu suprafa mai mare dect 10 km2;
- acvifere transfrontaliere cu suprafa mai mare dect 1000 km 2;
Aa cum s-a precizat mai sus, exist iniiative de realizare a Planurilor de
management la nivelul altor sub-bazine internaionale cum ar fi Prut i Delta Dunrii
mpreun cu Republica Moldova i Ucraina, ns procesul de elaborare nu a nceput nc.
Partea B (naional) - n conformitate cu prevederile Legii Apelor 107/1996 cu
modificrile i completrile ulterioare, Planul Naional de Management al Apelor din
Romnia este format din 11 Planuri de Management Bazinale.

Partea C
Se precizeaz c nivelul de detaliu crete de la partea A (internaional) la partea C
(sub-bazine naionale). Astfel, Planul Naional i Planurile sub-bazinelor conin informaii
adiionale/ complementare, n special referitoare la caracterizarea apelor de suprafa i
subterane, zonele protejate, starea apelor, obiectivele de mediu, programele de msuri,
analiza economic i excepiile de la obiectivele de mediu.
De asemenea, la nivel bilateral, att n anul 2008, ct i n anul 2009, au fost
organizate ntlniri cu rile vecine (Ungaria, Bulgaria i Serbia), avnd ca obiectiv
armonizarea abordrilor i datelor pentru corpurile de ap frontaliere i transfrontaliere.
Proiectul Planului de Management al spaiului hidrografic Some - Tisa, varianta
preliminar, a fost prezentat pe website-ul Administraiei Naionale Apele Romne pe 22
decembrie 2008, n vederea informrii i consultrii publicului pe o perioad de peste 10 luni
n cursul anului 2009 (pn la 10 noiembrie 2009).
Datele i informaiile care au fost utilizate n elaborarea Planului de Management sunt
date din anul 2007. n cazul n care s-au utilizat date pe o perioad mai indelungat de timp,
pentru analiza evoluiei n timp a unor parametri caracteristici, acest lucru este menionat
specific n capitolul respectiv.

Datele au fost furnizate n principal de Direcia Apelor Some - Tisa, folosinele de


ap, Direciile Judeene pentru Agricultur i Dezvoltare Rural, Filialele ROMSILVA din
judeele aparinnd spaiului analizat, autoritile locale i judeene, Ageniile de Protecia
Mediului, Administraiile Regiunilor de Dezvoltare, Institutul Naional de Statistic etc.
Pe msur ce se s-au finalizat studiile elaborate de ctre institutele de cercetare i
universiti privind sistemele de clasificare i evaluare global a strii apelor de suprafa,
conform prevederilor Directivei Cadru, pe baza elementelor biologice, chimice i
hidromorfologice, precum i privind sistemele de clasificare i evaluare globala a
potenialului ecologic al corpurilor de ap artificiale i puternic modificate, proiectul Planului
de Management bazinal varianta preliminar a fost imbuntit.
mbuntirile/actualizrile au vizat unele capitole, acestea fiind integrate in proiectul
Planului de Management bazinal i pus pe site-ul Direciilor de Ape i al Administraiei
Naionale Apele Romne, n vederea consultrii publicului i, n mod special, a unitilor
implicate n procesul de implementare a Directivei Cadru, care vor trebui s ia msuri pentru
atingerea obiectivelor de mediu ale diverselor categorii de ape.
Planul Naional de Management aferent poriunii naionale a bazinului hidrografic
internaional al fluviului Dunrea, sintez a Planurilor de Management la nivel de
bazine/spaii hidrografice, a urmat Procedura de evaluare strategic de mediu (SEA), n
concordan cu cerinele Directivei 2001/42/CE privind evaluarea efectelor anumitor planuri
i programe asupra mediului (transpus prin H.G. nr. 1076/2004 privind stabilirea procedurii
de realizare a evalurii de mediu pentru planuri i programe), n vederea aprobrii prin
Hotrre de Guvern.
De asemenea, dup elaborarea la 22 decembrie 2009 a Planului Naional de
Management i a Planurilor de Management la nivel de bazine/spaii hidrografice, o serie de
autoriti ale administraiei publice centrale, autoriti administrative autonome sau alte
autoriti publice si-au schimbat n mod oficial denumirea. n acest sens, planul conine o
list cu denumiri actualizate ale acestora, care se regsete dup seciunea Abrevieri.

CAPITOLUL 2
PREZENTAREA GENERAL A SPAIULUI
HIDROGRAFIC SOME-TISA

2.1. DELIMITAREA SPAIULUI HIDROGRAFIC SOME-TISA


Spaiul hidrografic Some-Tisa, reprezentat n Fig. 2.1, este situat n partea de nord
i nord-vest a rii, delimitat la nord de grania natural - rul Tisa cu Ucraina pe o lungime
de 61 km, la vest de grania cu Republica Ungar, iar pe teritoriul rii se invecineaz cu
bazinul Siretului la est, bazinul Mureului la sud i bazinul Criurilor la sud-vest.

Din punct de vedere administrativ, spaiul hidrografic Some-Tisa cuprinde teritoriul


a 7 judee: Cluj, Slaj, Bistria-Nsud, Maramure, Satu Mare, Alba i Bihor. Ponderea
ultimelor dou este nesemnificativ.

Populaia total este de circa 1,89 mil.loc., densitatea populaiei fiind de 84,6
loc./km2. n mediul urban triesc circa 1 mil.loc.(55,6% din total populaie), rezideni n 28
orae i municipii: Cluj-Napoca, Baia Mare, Satu Mare, Bistria, Zalu, Sighetul Marmaiei,
Dej, Bora, Carei, Gherla, Vieul de Sus, Baia Sprie, imleul ilvaniei, Negreti Oa,
Trgu Lapu, Jibou, Beclean, Nsud, Sngeorz Bi, Seini, Cehu Silvaniei, omcuta
Mare, Ulmeni, Tuii Magheru, Ardud, Cavnic, Slitea de Sus i Dragomireti (Tabel
2.1).
Tabel 2.1. - Caracteristicile administrative i demografice ale teritoriului
spaiului hidrografic Some-Tisa
Nr.

Judeul

crt.

Suprafaa

% din
suprafaa

Populaia

% din populaia
total pe b.h.

(km2)

total a s.h.

(loc.)

1. Bistria-Nsud

5009

22,38%

308 249

16.28%

2. Cluj

4382

19,58%

521 645

27.56%

3. Slaj

3408

15,23%

220 856

11.67%

4. Maramure

6122

27,35%

513 000

27.10%

5. Satu Mare

3401

15,20%

329 327

17.40%

22380*

100%**

1 893 077

TOTAL

* cuprinde i judeele Alba (4 km2) i Bihor (54 km2)


** cuprinde i judeele Alba (0.02%) i Bihor (0.24%)

2.2. HIDROGRAFIE
Suprafaa total a spaiului hidrografic Some-Tisa este de 22380 km2 reprezentnd
o pondere de 9,4 % din suprafaa rii. Reeaua hidrografic cuprinde un numr de 580
cursuri de ap codificate, cu o lungime total de 7828 km i o densitate medie de 0.35
km/km2. Pe teritoriul Romniei, spaiul hidrografic Some-Tisa cuprinde subbazinul Tisa
(inclusiv Turul) cu un numr de 123 cursuri de apa codificate (suprafaa 4540 km2 i
densitate reea 0.35 km/km2), Some cu 403 cursuri de ap codificate (suprafaa 15740
km2 i densitate reea 0.35 km/km2) i Crasna cu 54 cursuri de ap codificate
(suprafaa 2100 km2 i densitate reea 0.34 km/km2).

2.3. RELIEF
ntregul spaiu geografic al bazinului se caracterizeaz printr-o diversitate a formelor
de relief de la muni i dealuri pn la formele plate de cmpie.
Principalele uniti de relief, reprezentate n Fig. 2.2, se identific astfel:

a) Zona munilor nali prezeni pe suprafee mai mari n partea de nord i sud al
bazinului hidrografic (Munii Maramureului, Rodnei i Gilu-Vldeasa) precum i
n sud-estul bazinului (Munii Climani); sunt muni care depesc 1800 m cu
altitudinea maxim n vrful Pietrosul Rodnei de 2303 m, cu un relief viguros i
pante abrupte.
b) Zona munilor mijlocii i joi este reprezentat n partea de nord i nord-est
de munii de origine vulcanic Oas, Guti, ible iar n partea de sud-vest i vest
de Munii Mese i Plopi cu altitudini cuprinse ntre 500-1400 m.
c) Zona podiului Somean se caracterizeaz printr-un complex de forme
domoale, cu altitudini medii de 600 m, avnd nfiarea unor platforme vlurite,
cu frecvente forme de structuri monoclinale.
d) Zona de cmpie reprezentat de cmpia Someului este amplasat n partea
9

de vest a spaiului hidrografic i are o usoar nclinare de la sud-est la nord-vest;


este alctuit dintr-o poriune mai nalt (180-200 m), de fapt o cmpie
piemontan cu interfluvii largi i terase n evantai i o poriune mai joas (115125 m), reprezentat printr-o cmpie eluvial, inundabil, cu vi puini adnci i
albii prsite.

2.4. UTILIZAREA TERENULUI


n privina utilizrii terenului (Fig.2.3.), pe ntreg spaiu hidrografic Some-Tisa se
remarc o distribuie neuniform a pdurilor, punilor, terenurilor arabile, terenurilor
urbane i industriale, n funcie de tipul de relief al zonelor respective.

Terenurile agricole sunt predominante n toate cele trei subbazine hidrografice: Tisa
(51.9%), Some (64.3%) i Crasna (72.1%).
Pdurile ocup o suprafa mai mare n subbazinul Tisei (42.8%), n celelalte
subbazine ponderea fiind sub 30% (Some 28.3% i Crasna18.2%).
Celelalte forme de utilizare a terenului, ocup suprafee mai restrnse din totalul
arealului. Zonele urbane impreun cu luciul de ap au o pondere de circa 7% din totalul
suprafeelor.
10

2.5. GEOLOGIE
Din punct de vedere geologic, pe arealul spaiului hidrografic Some-Tisa structura
predominant este cea silicioas, cuprinznd o gam larg de roci: eruptive, metamorfice,
sedimentare (argile, gresii, nisipuri, pietriuri, etc).
Calcarul este prezent pe suprafee restrnse, n zonele: izvoarele Someului Cald,
dealurile Nadului i Cpuului (din Podiul Someean), Cheile Lpuului, Munii
Meseului, izvoarele Someului Mare (Fig.2.4.).

Vrsta formaiunilor ce apar la zi cuprinde un interval geologic foarte larg ncepnd


din Precambrian pn n Cuaternar.

2.6. CLIMA
Situarea spaiului hidrografic Some-Tisa n nord-vestul rii i poziia sa fa de
circulaia maselor de aer vestice i mai ales baltice cu nuane oceanice, reprezint factori
semnificativi n evoluia i desfurarea fenomenelor climatice i hidrologice. n consecin,
bazinele hidrografice ale rurilor Tisa, Some i Crasna au un climat temperat continental
11

moderat cu nuane oceanice, fr variaii exagerate de temperatur i precipitaii.


Modul de dispunere a marilor uniti de relief, determin creterea temperaturii i
scderea cantitilor de precipitaiii de la est spre vest de la aproximativ 00 C n est i
sud (n zona marilor nlimi) pn la peste 90 C n Cmpia Someului, respectiv de la
precipitaii medii multianuale de 1200 mm/an n est la sub 600 mm/an n vest.

2.7. RESURSE DE APA


Resursele de ap cantonate n arealul hidrografic Some-Tisa pot fi considerate
relativ modeste (dar totui suficiente) i neuniform distribuite n timp i spaiu. Resursa
total teoretic nsumeaz un stoc mediu multianual de 6593 mil. m3, din care resursa
tehnic utilizabil este de 1316 mil.m3, adic 20%.Principala component a resurselor de ap
este constituit din apa de suprafa a reelei hidrografice prin care se asigur ntr-un an
hidrologic mediu scurgerea unui volum de 6110 mil.m 3 (resurs teoretic), din care 16 %
reprezint resursa tehnic utilizabil (circa 971 mil.m 3). Din aceasta, 70% este asigurat n
regim natural (650 mil.m3), iar restul prin acumulri.
Debitul mediu multianual al rului Some nregistreaz la staia hidrometric Satu
Mare, aproape de ieirea din ar, o valoare de 125 m 3/s, pentru o suprafa de 15600 km2
(debit specific=8.01 l/s/km2), avnd aportul hidrologic semnificativ al rurilor: ieu (15.1
m3/s), Someul Mic (21.2 m3/s), Lapus (19.3 m3/s).
Pentru rul Tisa la ieirea din ar s-a calculat un debit mediu multianual de aprox.130
m3/s, pentru o suprafa total a rului (inclusiv Ucraina) de 6423 km 2 (debit specific=20.2
l/s/km2), cu aport hidrologic important de pe teritoriul romnesc al rurilor Vieu (33.9 m 3/s)
i Iza (16.6 m3/s). Se observ ca rul Tisa are un debit specific de trei ori mai mare dect
rul Some, dei suprafaa bazinului Tisa este jumtate din cea a bazinului Some, urmare a
precipitaiilor abundente ce se nregistreaz n bazinul de recepie al Tisei. Zona cu resurse
reduse de ap este bazinul rului Crasna, care se caracterizeaz prin scurgeri reduse,
datorit factorilor morfo-climatici (altitudini reduse, precipitaii sczute i temperaturi ridicate).
La staia hidrometric Domneti, n apropiere de grania cu Ungaria, se nregistreaz un
debit mediu specific de 3.5 l/s/km2.
Resursele de ap subteran inventariate la nivel bazinal se cifreaz la 483 mil.m3
cele teoretice i 345 mil.m3 cele utilizabile (de calcul), fiind constituite n proporie de 62.3%
din acvifere freatice i 37.7% cele de adncime.

12

Raportat la populaia bazinului, resursa specific utilizabil este de 504 m 3/loc/an, iar
resursa specific calculat la stocul disponibil teoretic (mediu multianual) se cifreaz la 3426
m3/loc/an, valoare cu peste 90 % mai mare dect resursa specific la nivelul rii care este
de 1650 m3/loc/an, situaie ce plaseaz arealul Some-Tisa intr-o poziie favorabil, n
sensul existenei unui potenial de rezerv ce ar putea fi exploatat n viitor.
Dac componenta cantitativ a resursei de ap cantonate n arealul spaiului
hidrografic Some-Tisa asigur n mod echilibrat raportul cerine-alocaii, cealalt
dimensiune a resurselor necesar pentru preluarea efluentului impurificat este o
problematic major a gospodarii apelor. Actualmente capacitatea de recepie a poluanilor
de ctre reeaua hidrografic este epuizat sau limitat n multe seciuni de supraveghere a
strii resurselor de ap.

13

CAPITOLUL 3
CARACTERIZAREA APELOR DE SUPRAFA
3.1. CATEGORII DE AP DE SUPRAFA
n spaiul hidrografic Some-Tisa sunt identificate 521 ruri cu suprafee mai mari de
10 km2 i 13 lacuri de acumulare cu suprafee mai mari de 50 ha. De asemenea, au fost
selectate 3 lacuri naturale cu suprafee mai mici de 50 ha (Fig. 3.1.).

Ruri
Rul Tisa are izvoarele n Carpaii Pduroi pe teritoriul de vest al Ucrainei,
formeaz grania natural ntre Romnia i Ucraina pe o lungime de 61 km ntre localitile
Valea Vieului i Piatra i se vars n Dunare pe teritoriul Ungariei. Pe teritoriul romnesc,
bazinul Tisa are o suprafa de 4540 km 2, cu panta medie de 2, adunnd apele unui
numr de 115 cursuri de ap cu suprafee mai mari de 10 km 2, cu o lungime total de 1557
km.
Reeaua hidrografic a bazinului este constituit pe teritoriul Romniei, din afluenii de
stnga ai Tisei care dreneaz Depresiunea Maramureului: Vieu, Iza, Sapna, Baia, Valea
14

lui Francisc i rurile care intr n Tisa peste grania: Batarci cu Tarna Mare, Egher cu
Hodo, i Turul. Dintre acestea, semnificative ca aport hidrologic sunt: Vieu, Iza (ruri cu
sub-bazine pregnant asimetrice), Batarci i Tur.
Rul Vieu, cu suprafa de 1581 km2 i o lungime total de 82 km, izvorte din Munii
Maramureului n zona pasului Prislop la o altitudine de 1535m, dreneaz versanii de SV ai
acestor muni i pe cei nordici ai Munilor Rodnei prin afluenii si de dreapta Cisla, Vaser,
Ruscova, Frumueaua. Panta medie a subbazinului este de 15, iar densitatea medie a
reelei hidrografice este de 0,5-0,7 km/km2, ajungnd la 0,9 km/km2 n bazinul superior.
Rul Iza cu suprafa de 1293 km2 i o lungime total de 80 km, i are izvoarele n
Munii Rodnei, la o altitudine de 1275 m, adunnd apele prin afluenii de stnga care-i au
obriile n Munii Tiblesului i Gutiului. Principalii aflueni ai Izei sunt: Boicu, Ieud, Botiza,
Mara cu Cosu i Rona (afluent de dreapta). Panta medie este de 13 iar densitatea reelei
hidrografice este n medie de 0,6-0,7 km/km2, depind valoarea de 0,8 km/km2 n bazinul
superior.
Subbazinul rului Batarci are o suprafa de 243 km2. Afluenii acestuia, care
conflueaza peste grania n Batar sunt: Tarna Mare, Batarci, Egher, Hodo, au lungimea
total de 44 km pe teritoriul Romniei.
Subbazinul rului Tur are o suprafa de 1144 km2 pe teritoriul rii noastre. Rul
izvorte din NV munilor Guti de la 1050 m altitudine i dreneaz versanii vestici ai
grupului de muni vulcanici Oa-Guti. Lungimea Turului pe teritoriul Romniei este de 68
km. Cei mai importani aflueni, care i au originea pe ramura muntoas eruptiv sunt: Valea
Rea cu Lechincioara i Valea Alba, Talna i Tur. n zona de cmpie, Turul primete pe
stnga apele Rului Racta cu afluentul Egher. Densitatea reelei hidrografice n acest
subbazin descrete de la 1 km/km2 n zona superioar la 0,3 km/km2 n zona inferioar de
cmpie.
Rul Some dreneaz un bazin hidrografic de 15740 km 2, cuprinznd 362 cursuri de
ap cu suprafee mai mari de 10 km 2 cu o lungime total de 5263 km. Densitatea reelei
hidrografice este de 0.35 km/km2 iar coeficientul de sinuozitate 2.12.
Someul se formeaz prin confluen n apropierea localitii Dej a Someului Mare
(cu izvoare n Munii Rodnei-Suhard) i a Someului Mic (cu izvoare n Munii Apuseni). De
aici strbate pe o distan de 246 km Podiul Somean i Cmpia joas a Someului, cu o
pant medie de 0.55. Panta general a rului, de la izvoarele Someului Mare i pn la
frontier este de3. Afluenii cu aport hidrologic semnificativ sunt: ieu, Some Mic,
Alma, Lpu.
15

Rul Someul Mic cu suprafa de 3773 km2 i lungime total de 178 km, este cel
mai important afluent al Someului. El se formeaz prin unirea Someului Cald cu
Someul Rece, ruri cu izvoare n Munii Vldeasa, respectiv din Munii Gilu. Are o panta
medie de 8 i un coeficient de sinuozitate de 1.68.
Rul Lpu este colectorul aproape unic al versanilor sudici ai Munilor vulcanici
Guti-Tible i ai Munilor Lpuului, cu o puternic asimetrie de dreapta. Bazinul are o
suprafa de 1875 km2 i o lungime total de 119 km, cu o altitudine medie de 542 m, un
coeficient de sinuozitate de 2.70 i pant medie de 9.
Subbazinul rului Crasna cuprinde 52 cursuri de ap cu suprafee mai mari de 10
2

km cu o lungime total de 696 km i o suprafa de 2100 km2. Densitatea medie a reelei


este de 0.34 km/km2, scznd treptat dinspre amonte n aval. Rul Crasna are o lungime de
134 km de la izvoare pn la grania cu Ungaria i o asimetrie n favoarea prii drepte a
bazinului pn n seciunea Domneti, unde situaia se inverseaz. Principalii afluenii sunt
Valea Zalului, Maja i Maria, toi cu debite nesemnificative i cu lungimi ce nu depesc 38
km.
n Tabelul 3.1. sunt prezentate sintetic caracteristicile principalelor cursuri de ap
monitorizate cantitativ n spaiul hidrografic Some-Tisa.

Tabel 3.1. - Caracteristicile regimului hidrologic

Nr.

Rul

crt.

Staia
hidrome
- tric

Some

Beclean

Lungimea
rului
(km)
100.8

Debit
Supra-

Altitu-

mediu

faa

dinea

multi-

(km)

(mdM)

anual

Debitul lunar cu
asigurarea (mc/s)

80%

90%

7.40

6.00

(mc/s)
4363

353

47.9

95

Tible

QM

%
5.00

Mare
2

Qm/

3/
2000

Mocod

31

97

376

1.63

0.178 0.135

0.104

0.1/
70

ieu

intereag

63.4

1794

268

15.1

2.17

1.77

1.46

1/
1100

Bistria

Bistria

54.4

602

351

7.77

1.31

1.05

0.850

0.1/
600

16

Nr.

Rul

crt.

Brgu

(V.Straja)
Some

Some

Mic
Some

Cald
Bora

11

hidrome
- tric

10

Staia

Mureeni
i
Brgului
Dej

Salatiu

Smida
Bora

Fize

Fizeul

Some

Gherlei
Rstoci

Lungimea
rului
(km)
12.8

134

170.4

16.2

23.8

40.4

189

Debit
Supra-

Altitu-

mediu

faa

dinea

multi-

(km)

(mdM)

anual

Debitul lunar cu
asigurarea (mc/s)

80%

90%

0.21

0.167

(mc/s)
73

698

8856

228

2588

238

103

1002

178

303

506

261

9753

199

1.34

75.3

21.2

3.23

0.624

1.14

82.5

12.3

3.85

9.80

3.25

0.580 0.470

0.027 0.017

0.060 0.038

13.5

11.0

95

Qm/
QM

%
0.137

0.1/

7.90

120
5/

2.90

2300
1/

0.390

490
0.3/

0.012

100
0/

0.020

130
0/

9.00

100
6/

12

Alma

Hida

44.4

556

242

1.83

0.140 0.090

0.060

1500
0/35
0

13

Agrij

Romna
i

29

225

248

1.10

0.115 0.080

0.060

0.1/

14

Zalu

Borla

24.5

170

187

0.713

0.048 0.030

0.018

240
0.3/

15

Some

Ulmeni

260

11702

159

88.0

14.5

12.0

9.70

140
6/

16

Some

Cicrlu

293

14568

142

115

17.6

14.4

11.8

3000
11/

17

Salaj

Slsig

37.8

454

160

2.26

0.045 0.029

0.019

1700
0/17
0

18

Lpu

Lpuel

109

1453

155

19.3

1.57

0.950

0.5/

1.25

750
17

Nr.

Rul

crt.

19

20

21

22

23

24

25

Staia
hidrome
- tric

Cavnic

Vieu

Copalnic

Bistra

Vaser

Vieu de

Ruscova

Sus
Ruscova

Iza

Vadu Izei

Mara

Tur

Vadu Izei

Turulung

Lungimea
rului
(km)
29

72.9

47

37.2

89.7

37.6

47.6

14

Debit
Supra-

Altitu-

mediu

faa

dinea

multi-

(km)

(mdM)

anual

Debitul lunar cu
asigurarea (mc/s)

80%

90%

(mc/s)
241

227

1545

360

410

478

434

409

1126

276

410

280

733

125

61

281

4.32

33.9

8.44

11.6

16.6

8.50

9.61

1.83

0.340 0.230

7.70

1.84

3.15

1.97

1.15

6.50

1.53

2.60

1.60

0.940

0.600 0.410

0.220 0.155

95

Qm/
QM

%
0.180

0.2/

5.60

30
3/

1.30

1000
0.1/

2.20

280
1/

1.83

400
0.6/

0.770

600
0.2/

0.320

250
0.1/

0.110

500
0.1/

12.7

80
9/

26

Valea

Huta

27

Rea
Some

Certeze
Satu
Mare

361

15600

118

125

19.0

28

Tur

Ghera

15.2

36.6

144

0.509

0.018 0.010

0.006

3300
0/70

29

Crasna

Mare
Domne
ti

119

1705

113

5.54

0.330 0.210

0.140

0.1/

30

Maja

Corund

20

197

155

0.546

0.021 0.014

0.007

340
0/40

15.5

Lacuri naturale
n spaiul hidrografic Some-Tisa nu au fost inventariate lacuri naturale cu suprafee
ce depesc 0.5 km2. Din cele cu suprafee sub 0.5 km2, au fost selectate 3 lacuri naturale
18

mai importante, care n funcie de distribuia unitilor de relief i de factorii ce au favorizat


formarea cuvetelor lacustre, se grupeaz n lacuri de munte i lacuri de deal i podi (Tabel
3.2.).
Tabel 3.2. - Caracteristicile lacurilor naturale

Nr.
crt.

Denumire lac

Suprafaa
2

Altitudinea

Adncimea
medie

(km )

(mdM)

0.1

680

(m)
3

2 Lacul Buhescu

0.042

1870

3 Lacul tiucilor

0.26

280

3.12

1 Lacul Bodi Mogoa

Lacul Buhescu este un lac glaciar de munte, situat n nord-estul spaiului studiat, n
Parcul National Munii Rodnei cu dimensiuni reduse (4.2 ha), cu temperatura i gradul de
mineralizare a apei sczute.
n categoria lacurilor de deal i podi se ncadreaza lacul Bodi Mogosa din Munii
Guti pe Rul Ssar i lacul tiucilor, rezervatie natural de interes naional, situat n
bazinul hidrografic al rului Fize.

Lacuri de acumulare
La nivelul Direciei Apelor Some-Tisa sunt inventariate 87 lacuri de acumulare create
n diverse scopuri (alimentare cu apa, hidroenergetic, atenuare viituri, agrement, piscicultura,
irigatii etc), din care 13 au suprafee mai mari de 0.5 km 2. Dintre acestea, 5 sunt lacuri
piscicole.
Cele mai importante lacuri de acumulare din spaiul hidrografic Some-Tisa sunt:
Acumularea Fntnele, cea mai ntins ca suprafa (815 ha) i cu cel mai mare
volum total (250.42 mil.m3), este situat n subbazinul Someului Mic, fiind prima ca
amplasament din salba celor 5 lacuri situate pe acest curs de ap. A fost pus n funciune
n anul 1976, barajul are o nlime de 95 m, iar lungimea lacului pe cursul de ap este de 19
km. Adncimea medie a lacului este de 26 m, fiind constituit cu scopul de a produce energie
electric i de a atenua undele de viitur din acest bazin.
Acumularea Colibia este situat n bazinul hidrografic Some pe rul Bistria,
afluent al rului ieu. A fost dat n folosin la capacitatea total n anul 1995, cu un volum
total de 100.74 mil mc. Lungimea acumulrii este de 2.5 km iar barajul are o nlime de 92
19

m. Suprafaa lacului este de 300 ha i adncimea medie este de 33.6 m. Scopul acumulrii
este complex: alimentare cu ap, producere de energie electric i atenuarea undelor de
viitur. Acumularea este situat n Munii Climani, judeul Bistria-Nsud i a fost
amenajat n perioada 1977 - 1991 cu scop hidroenergetic. Lungimea lacului pe cursul de
ap este de 6 km iar volumul total este de 100.74 mil m 3. Lacul este situat la o altitudine de
797 m. Pe malurile lacului se afl staiunea turistic Colibia.
Acumularea Strmtori - Firiza este situat n subbazinul rului Ssar, pe afluentul
Firiza. A fost dat n funciune n anul 1964. Barajul are o nlime de 51,5 m i o lungime de
3 km. Reine un volum total de ap de 17.53 mil m 3, din care 13.76 mil m3 este folositatt
pentru producerea de energie electric, ct i pentru alimentarea cu ap. Suprafaa
acumulrii este de 113 ha, iar adncimea medie de 15.5 m.
3.2. ECOREGIUNI, TIPOLOGIA I CONDIIILE DE REFERIN

Ecoregiuni
Din cele 25 de ecoregiuni definite pentru Europa n Anexa XI a Directiva Cadru n
domeniul Apei (Ilies 1978), pe baza caracteristicilor ecologice i a distribuiei geografice a
faunei acvatice, n
spaiul hidrografic Some-Tisa, s-au delimitat 2 ecoregiuni:
-

ecoregiunea 10 - Munii Carpai, n cadrul creia poate fi considerat i Podiul


Transilvaniei ca o subecoregiune.

ecoregiunea 11 - Cmpia Ungar sau Panoniei.

Acestea sunt reprezentate n Figura 3.2.

20

Ecoregiunea Munii Carpai cu altitudini depind 2000 m n partea de est, cu relief


viguros i pante abrupte, este alctuit din roci predominant silicioase eruptive i
sedimentare, calcarul fiind slab reprezentat n zonele de sud i sud-est. Solurile sunt
foarte
variate i complexe ca structur (podzoluri primare-pe pajitile alpine, brun-acide montane
de padure - ntre 800-1800 m altitudine, brun-roscate de padure n zona de podi sau dealuri
nalte).Vegetaia cuprinde etajele pdurilor de foioase i conifere precum i punile alpine i
subalpine.
Ca parte component a ecoregiunii Munii Carpai a fost definit i subecoregiunea
Podiul Transilvaniei (S10), situat n domeniul de altitudine 200-500m.
Ecoregiunea Cmpia Ungar este compus din fii nalte discontinue i cmpii joase
de divagare, cu o uoar nclinare de la sud-est spre nord-vest, geologie silicioas, soluri
cernoziomice i nisipoase precum i vegetaie de silvostepa i pduri de foioase.
Limitele ecoregiunii Cmpia Ungar intersecteaz cursurile de ap importante care
provin din zona montan la altitudinea de 200-250m, iar ntre cursurile principale limita
ecoregiunilor urc pn la altitudinea de 400-500m, pentru a delimita bazinele hidrografice
ale cror cursuri de ap sunt situate n regiunea de dealuri joase.
21

3.2.1. Tipologia i condiiile de referin pentru ruri


Directiva Cadru a Apei prevede ca pentru fiecare categorie de ap de suprafa,
corpurile de ap dintr-un bazin sau district hidrografic s fie difereniate dup tipul lor.
Clasificarea tipologic a cursurilor de ap se realizeaz n urmtoarele etape:
Abordarea top-down - tipologie bazat pe parametrii descriptivi abiotici, factori
presupui a se afla n relaie indirect cu comunitile biologice (relaie de tip
cauz -efect)
Abordarea bottom-up - tipologie bazat pe msuratori directe a variabilitii
comunitilor biologice (relaie de tip efect-cauz) prin care se urmrete o
verificare biologic a tipologiei abiotice
Suprapunerea celor dou abordri pentru definirea final a tipurilor de corpuri
de ap
Pentru caracterizarea tipologic abiotic a cursurilor de ap din Romnia, avnd la
baz sistemul B de clasificare (Anexa II a Directivei Cadru a Apei) s-au utilizat urmtorii
parametri:
- obligatorii - care conduc la primele diferenieri:
ecoregiunile;
altitudinea bazinului;
caracteristicile geologice;
suprafa bazinului de recepie
- opionale - care conduc la diferenieri mai detaliate:
structura litologic a patului albiei;
debitul specific mediu multianual;
debitul specific mediu lunar minim anual cu probabilitate de 95%;
caracteristicile climatice: precipitaiile medii multianuale i temperatura medie
multianual;
panta medie a cursului de ap
Altitudinea bazinului a fost caracterizat prin domeniile mai mici de 200 m, 200-500
m, mai mari de 500 m, care definesc principalele uniti de relief: cmpii, dealuri i podiuri,
zone piemontane i muni, iar caracteristicile geologice au fost delimitate de urmtoarele
tipuri de roci: silicioase, calcaroase i organice.

22

Zonarea longitudinal a cursurilor de ap a luat n considerare suprafaa bazinului,


respectiv: cursuri de ap mici (suprafa = 10-100 km2), cursuri de ap medii (suprafa =
100-1000 km2), cursuri de ap mari (suprafa = 1 000-10 000 km2), cursuri de ap foarte
mari (suprafee mai mari dect 10 000 km2).
Pentru structura litologic a patului albiei s-au considerat urmtorii constitueni:
blocuri (diametrul mai mare de 200 mm), bolovni (diametrul = 70 - 200 mm), pietri
(diametrul = 2 - 70 mm), nisip (diametrul = 0,05 - 2 mm), ml (diametrul = 0,05 - 0,005 mm),
argil (diametrul mai mic de 0,005 mm).
Debitul specific mediu multianual (Q) s-a caracterizat prin urmtoarele categorii:
mare (mai mare de 30 l/s/km2), mediu (3 - 30 l/s/km2), mic (mai mic de 3 l/s/km2), iar debitul
specific mediu lunar minim anual cu asigurare de 95% (q95%) prin categoriile: mare (mai
mare de 2 l/s.km2), mediu (0.3 2 l/s.km2), mic (mai mic de 0.3 l/s.km2).
Caracteristicile climatice au fost difereniate prin precipitaiile medii multianuale:
reduse (mai mici de 500 mm/an), medii (500 - 800 mm/an) i abundente (mai mari de 800
mm/an), respectiv prin temperaturi medii multianuale: mici (mai mici de 00C), medii (0 80C) i mari (mai mari de 80C).
Analiza datelor i informaiilor mai sus menionate i corelarea acestora cu tipurile
de ihtiofaun potenial definite de academicianul Bnrscu n 1964 (zona pstrvului,
zona lipanului, zona scobarului i a cleanului, zona mrenei i zona crapului) au condus la

definirea, pentru spaiul hidrografic Some-Tisa a 18 tipuri de cursuri de ap, cu 2 subtipuri


difereniate n funcie de geologie, ce au fost raportate n cadrul Raportului 2004, sub
articolul 5 al DCA.
Reactualizarea tipologiei cursurilor de ap
n etapa actual, avnd n vedere existena unor date i informaii suplimentare
rezultate din msuratori directe ale variabilitii comunitilor de macronevertebrate
(considerat elementul cel mai reprezentativ pentru cursurile de ap), n seciunile de referin
i cele mai bune seciuni disponibile, tipologia cursurilor de ap a fost redefinit i sintetizat,
conducnd la reducerea numrului de tipuri. Sintetizarea, respectiv reducerea numrului de
tipuri a fost determinat de existena acelorai caracteristici ale comunitilor de
macronevertebrate pentru unele tipuri definite distinct n etapa anterioar.

23

n consecint, n aceast etap au fost definite pentru spaiul hidrografic Some-Tisa


un numr de 13 tipuri de cursuri de ap, cu dou subtipuri difereniate n funcie de geologie.
Prezentarea sintetic a tipurilor i sub-tipurilor este cuprinsa n Tabelul 3.3.

Tabel 3.3. - Tipologia cursurilor de ap

Curs de

a-silicioas

ap situat n

b-calcaroas bolovni

q95% (l/s/km2)

Debit (l/s/km2)

Temperatura (0C)

Precipitaii (mm/an)

Altitudinea (mdMN)

Panta ()

tic
potenial

piscicol)

>0,5

>5

600-1400
600-800

de

Lipan
-2- +9

>500

sau

RO01 10

bioceno-

(fauna

pietri

500-800

piemonta- n

c-organic

20-200

montan,

10-1000

zona

Tipul

blocuri

3-20

Geologia

Structura litologic

Suprafaa (km2)

Tip

Ecoregiunea

Simbol

Parametrii

Clean
Pstrv

podiuri
nalte

piemonta- n
sau
podiuri

de

RO02 10

nalte

24

1-3

b-calcaroas bolovni

5-20

curs de ap
situat n zon

pietri,

7-9

a-silicioas

1000-10000

Sector de

Lipan
Scobar

>10

Curs de
RO04 10a

q95% (l/s/km2)

Debit (l/s/km2)

Temperatura (0C)

Precipitaii (mm/an)

Altitudinea (mdMN)

piscicol)

b-calcaroas pietri
0,520
200-500

c-organic

25

-2

0.2

3-20

810
1-5

500-700

0.0
10.5
Scobar
0.22

curs de ap
situat n zon
de dealuri sau
RO05 10a
de podiuri

200-500

nisip,

810
3-15

a-silicioas

500-700

Sector de

1000-10000

Clean

Clean

c-organic
10-1000

de dealuri

potenial
(fauna

b-calcaroas nisip

n zon

tic

pietri,

1-30

ap situat

a-silicioas

bioceno-

Scobar
7-9

b-calcaroas pietri,
bolovni
c-organic

600-800

curs de ap
situat
n
depresiuni
RO03 10
intramon
-tane

Tipul

nisip,

500-800

a-silicioas

1-3

Sector de

Panta ()

Geologia

Structura litologic

Suprafaa (km2)

Ecoregiunea

Tip

Simbol

Parametrii

Mrean

a-silicioas

nisip,

curs de ap
situat n zon RO10 11
de cmpie

b-calcaroas ml,

q95% (l/s/km2)

Debit (l/s/km2)

Temperatura (0C)

Precipitaii (mm/an)

Altitudinea (mdMN)

Panta ()

<0.
3

911
<3

400-600

<200

Scobar
Mrean
Clean

>3000

0.5 5
<200

argil

26

0.20.4

Sector de

<1

argil

1000-3000

c-organic

Clean

0.0
5-1

b-calcaroas ml,

c-organic

piscicol)

nisip,

911
1-3

curs de ap
situat n zon RO07 11
de cmpie

potenial

Crap

911
2-10

a-silicioas

400-500

Sector de

tic

Biban

<200

de cmpie

10-2000

n zon

bioceno-

Clean

b-calcaroas argi
mloas,
c-organic
ml

RO06 11

Tipul

(fauna

nisip,

<8

ap situat

a-silicioas

400-600

Curs de

Geologia

Structura litologic

Suprafaa (km2)

Ecoregiunea

Tip

Simbol

Parametrii

b-calcaroas ml,

>3000

q95% (l/s/km2)

Debit (l/s/km2)

Temperatura (0C)

Precipitaii (mm/an)

Altitudinea (mdMN)
<200

argil
<1

c-organic

biocenotic
potenial
(fauna
piscicol)

Crap
0.11

curs de ap cu
zone umede
situat n zona
RO11 11
de cmpie

Tipul

nisip,

911
2-10

a-silicioas

400-600

Sector de

Panta ()

Geologia

Structura litologic

Suprafaa (km2)

Tip

Ecoregiunea

Simbol

Parametrii

Mrean

CURSURI DE AP INFLUENATE CALITATIV DE CAUZE NATURALE I


CURSURI DE AP TEMPORARE
Cursuri de
ap

din

punct

de

vedere

RO16

10-1000

influenate

calitativ de
cauze
naturale

piemontan
sau

de

podiuri
nalte
27

RO18

5-17

zon

25-45

7-9

b-calcaroas pietri
600-800

nepermanent
situat

bolovni

500-800

a-silicioas

10-1000

Curs de ap

8-

10
1.5-7

11
<2

b-calcaroas ml
9-

nepermanent RO20
situat n zon
de cmpie

450-550

a-silicioas

400-500

Curs de ap

200-500

b-calcaroas nisip, ml

<200

nepermanent
situat n zonRO19
de dealuri i
podiuri

5-30

pietri,

<8

a-silicioas

10-1000

Curs de ap

10-2000

nisip,

n privina cursurilor de ap nepermanente, reprezentate de acele cursuri de ap


caracterizate prin debitul specific mediu lunar minim anual cu asigurare de 95% egal cu
zero, au fost meninute cele 4 tipuri definite n etapa anterioar, funcie de altitudine. Avnd
n vedere diversitatea i heterogenitatea din punct de vedere hidrologic a cursurilor de ap
din aceast categorie, este necesar o investigare i analiz hidrologic aprofundat, care
s conduc la diferenierea detaliat a unor noi tipuri sau/i sub-tipuri, urmat de investigaii
directe ale comunitilor biologice specifice tipurilor respective.
ncadrarea pe tipuri i subtipuri a celor 521 cursuri de ap cu suprafee mai mari de
2

10 km identificate pe arealul de activitate al Direciei Apelor Some-Tisa este prezentat n


Figura 3.3.

28

n cazul definirii biotice a tipurilor cursurilor de ap prin investigarea i analiza altor


elemente biologice, pe msur ce datele vor fi disponibile pe o perioad de timp relevant,
este posibil ca tipurile s fie sintetizate n continuare, numrul tipurilor fiind n acest fel redus
sau se poate realiza o subdivizare n cadrul lor.
Condiii de referin pentru ruri
Directiva Cadru (Anexa II 1.3 (i)) prevede stabilirea condiiilor de referin pe baza
elementelor hidromorfologice, fizico-chimice i biologice, specifice fiecrui tip de corp de
ap. Condiiile de referin reprezint valorile elementelor biologice, hidromorfologice, fizicochimice neperturbate sau cu influene antropice minime, corespunznd unor situaii din
prezent sau din trecut.
Definirea condiiilor de referin s-a realizat n mod preponderent prin metoda
abordrii spaiale, constnd n selectarea seciunilor de referin sau a celor mai bune
seciuni disponibile pe baza unor criterii specifice, completat n unele cazuri (ex: date
nerelevante sau date indisponibile) cu abordarea intitulat expert judgement (experiena

29

expertului). Lipsa datelor istorice relevante a evideniat de asemenea dificultatea procesului


de stabilire a condiiilor de referin.
Seciunile de referin au fost selectate pe baza urmtoarelor criterii specifice, care
sunt n concordan cu recomandrile din Ghidul REFCOND i Raportul 2004 al Districtului
Internaional al Dunrii:
Utilizarea terenului n bazinul de recepie
Influenele urbanizrii, utilizrii terenului sau silviculturii trebuie s fie pe ct posibil reduse.
Cursuri de ap i habitate
Seciunile de referin trebuie s fie acoperite cu vegetaie natural sau cu pduri
neexploatate.
Resturile lemnoase s nu fie nlturate.
Patul albiei sau al malurilor s nu fie fixat.
S nu existe obstacole n calea migraiei organismelor sau a transportului sedimentelor
Msurile de protecie mpotriva inundaiilor s aib influen minor
Vegetaia malurilor i a zonelor inundabile
Vegetaia de maluri i cea a zonei inundabile s permit migraia lateral.
Regimul hidrologic
Regimul natural de curgere s nu fie perturbat.
Regimul hidrologic al cursurilor de ap s nu fie alterat sau s aib modificri minore.
Regimul hidrologic s nu fie perturbat din cauza prelevrilor, derivaiilor i a evacurilor n
unde pulsatorii.
Criterii fizico-chimice
S nu existe surse punctiforme de poluare organic.
S nu existe surse punctiforme de poluare cu nutrieni.
S nu existe surse de poluare difuz.
S nu se manifeste acidifierea, alcalinizarea i salinizarea.
S nu existe alterri ale regimului termic.
Biologie
Fr alterri ale biotei indigene prin introducerea de plante i animale (de ex. piscicultura).
Morfologia lacului
Alterrile hidromorfologice s nu influeneze biodiversitatea i funcia ecologic.
Biomanipulare
Nu exist biomanipulare (de ex n lacuri).

30

Utilizarea n scop recreational


Fr utilizare intensiv n scop recreaional.
S-a realizat o selecie a siturilor poteniale, punndu-se totodat bazele unei reele de
seciuni de monitoring incluse n programul de supraveghere a elementelor de calitate
biologice, hidromorfologice i fizico-chimice. Seciunile de referin selectate acoper
variabilitatea temporal i spaial ce se manifest n cadrul tipului respectiv.
n spaiul hidrografic Some-Tisa la nivelul anului 2007 au fost selectate un numr de
8 seciuni de referin i 10 cele mai bune seciuni disponibile.
De

asemenea,

definirea

condiiilor

de

referin

s-a

avut

vedere

reprezentativitatea elementelor biologice, precum i disponibilitatea datelor, pentru ruri fiind


utilizate

comunitile

de

macronevertebrate.

Pentru

analiza

comunitilor

de

macronevertebrate s-a folosit abordarea multimetric, reprezentat de utilizarea mai multor


indeci, funcie de tipul de informaie oferit de acetia.
Pentru a se stabili cu mai mare acuratee condiiile de referin specifice tipului, s-au
evaluat i alte elemente biologice de calitate: peti ihtiofauna poteniala stabilit de prof.
Bnrscu (1964) i fitoplanctonul, n tipurile de cursuri de ap n care fitoplanctonul este
considerat reprezentativ utilizndu-se un indice multimetric. n sistemele lotice, n special n
cele de ordin mic, comunitatea fitoplanctonic nu este reprezentativ pentru evaluarea
strii ecologice i este utilizat pentru a furniza informaii suplimentare evalurii realizate pe
baza celorlalte elemente biologice.
n urmtorul ciclu de planificare se vor studia n acest scop i comunitile de
fitobentos.
Pentru nevertebratele bentice, valorile de referin ale indicilor care intr n alctuirea
indicelui multimetric sunt prezentate n anexa 6.1.1B, iar pentru fitoplancton, n anexa 6.1.1A
din Planul Naional de Management.
Pentru cursurile de ap care au regim hidrologic nepermanent, avnd n vedere
diversitatea i heterogenitatea lor din punct de vedere hidrologic, precum i necesitatea
investigrii i analizei hidrologice aprofundate, condiiile de referin vor fi definite ntr-o
etap ulterioar.

31

Participarea la Exerciiul European de intercalibrare


Scopul Intercalibrrilor internaionale este de a stabili ct mai exact limitele ntre
starea ecologic foarte bun - bun, respectiv bun-moderat, de a asigura comparabilitatea
valorilor specifice tipurilor i de a contribui la validarea condiiilor de referin.
n anul 2005, o seciune din spaiul hidrografic Some-Tisa a participat la Exerciiul
European de Intercalibrare - Ruri - n cadrul Grupului Eastern Continental i a fost inclus
n Registrul european al intercalibrrii, pentru tipul R-E1. Participarea Romniei la exerciiul
european de intercalibrare s-a realizat pe baz de voluntariat, Romnia nefiind Stat Membru
al Uniunii Europene la acea dat.
Tipul care a fost intercalibrat i caracteristicile acestuia este prezentat n Tabelul 3.4.

Tabelul 3.4. - Descrierea tipurilor care au participat la intercalibrare


Seciunea/
Tipul
(cf

Tipul

Tipul

abiotic abiotic

GIG) anterior actual

cursul de
ap/
bazinul

(conform GIG)

unea

(km2)

hidrografi
c
am. Sacel/

R-E1 RO 02 RO 01

AltituCaracterizare Ecoregi-Suprafa

r. Iza/
b.h. Tisa

dine Geologie Substrat


(m)

Carpai,
suprafaa
bazinului mic
- medie;

10

10-1000

500800

silicioas

bolovnipietri

altitudine
medie

Avnd n vedere c la data realizrii primei faze a exerciiului european de intercalibrare,


metodele de prelevare i sistemul de clasificare a strii apelor n Romnia nu erau n
conformitate deplin cu cerinele Directivei Cadru a Apei, rezultatele intercalibrrii tipurilor
comune R-E1 i R-E4 s-au bazat numai pe datele furnizate de rile care au corespuns
cerinelor exerciiului (Austria, Slovacia). n urmtorul ciclu de planificare se vor include
rezultatele Fazei a II-a a procesului de Intercalibrare European la care Romnia este parte.
Rezultatele intercalibrrii au fost prezentate n Decizia Comisiei Europene
2008/915/EC.
32

Documentul menionat este prezentat pe website-urile:


http://eurlex.europa.eu/JOHtml.do?uri=OJ%3AL%3A2008%3A332%3ASOM%3AEN%3AHT
ML
http://eurlex.europa.eu/LexUriServ/LexUriServ.do?uri=OJ:L:2008:332:0020:0044:EN:
PDF

3.2.2. Tipologia i condiiile de referin pentru lacurile naturale


Tipologia abiotic a lacurilor naturale
Criteriile utilizate pentru clasificarea tipologic a lacurilor naturale sunt n
concordan cu cele recomandate de Directiva Cadru i se bazeaz pe urmtorii parametrii
principali:
-

Altitudinea la care este situat lacul: zona montan (mai mare de 800 m), zona de deal
i de podi (200 - 800 m), zona de cmpie (mai mic de 200 m);

Geologia bazinului de recepie al lacului: calcaroas, silicioas sau organic (meq/l);

Adncimea medie a lacului: foarte mic (mai mic de 3 m), mic (3 - 15 m) i mare
(mai mare de 15 m).

Geologia bazinului de recepie este considerat unul dintre cele mai importante criterii de
tipizare pentru lacuri. Pentru a descrie influena naturii substratului asupra corpului de ap,
s-a propus utilizarea a doi indicatori:
-

Alcalinitatea i/sau concentraia de calciu din apa lacului (pentru departajarea ntre
geologia calcaroas i silicioas)

Culoarea (pentru a indica geologia organic sau de turb).


Analiza rezultatelor prelevrilor de ap din lacuri la nivel naional a artat c nu exist

intotdeauna o relaie biunivoc ntre alcalinitatea apei lacului i roca dominant n bazinul de
recepie. Valorile crescute de alcalinitate se pot datora existenei solurilor alcaline,
suprafeelor mari de teren amenajat agricol sau influenei unor surse de poluare.
Astfel, din cauza motivelor prezentate mai sus, n procesul de definire a tipologiei s-a
considerat geologia real a zonei, acolo unde natura substratului a fost evident. Valoarea
limit minim pentru criteriul de suprafa a lacului stabilit de Directiva Cadru este de 0,5
km2. Avnd n vedere numrul mare de lacuri naturale sub 0,5 km 2 s-au considerat dou
clase de suprafa: mai mici de 0,5 km2 i mai mari de 0,5 km2.
Pentru stabilirea tipologiei biotice a fost necesar prelucrarea datelor de monitoring
referitoare la lacurile din toate tipurile menionate, fiind investigate o parte din elementele de
33

calitate recomandate: fitoplancton, peti, macronevertebrate. Aplicnd principiul ierarhizarii


elementelor biologice n funcie de reprezentivitatea lor, n cazul tipizarii lacurilor,
fitoplanctonului i-a revenit un rol deosebit privind evaluarea gradului de trofie.
Definirea tipologiei biotice a lacurilor care se bazeaz pe investigarea comunitilor
biologice reprezint o completare i verificare a tipurilor care au fost delimitate abiotic.
Acesta este un proces care urmeaz a fi finalizat n etapele urmtoare.
n spaiul hidrografic Some-Tisa au fost selectate 3 lacuri naturale.
Dup prelucrarea i analizarea datelor, n spaiul hidrografic Some-Tisa, au fost
definite urmtoarele tipuri de lacuri prezentate n Tabelul 3.5.1. i Figura 3.4.

Tabel 3.5.1. Tipologia lacurilor naturale


Simbol Altitudine Adancime
Tip

(m)

Lac situat n zon de deal i

Geologie

medie

Suprafa
(km2)

(m)

podi, adncime mic, siliciu, ROLN1

200-800

3 15

siliciu

SS

> 800

<3

siliciu

SS

suprafa foarte mic


Lac situat n zon montan,

adncime foarte mic, siliciu, ROLN1


suprafa foarte mic
8

34

Condiii de referin pentru lacurile naturale


Potrivit recomandrilor Ghidului REFCOND 2.3, condiiile de referin reprezint o
stare din prezent sau din trecut corespunznd condiiilor naturale sau cu impact antropic
foarte sczut, exprimate prin modificri minore ale caracteristicilor fizico-chimice,
hidromorfologice i biologice.
S-a creat o baz de date utiliznd rezultatele monitorizrii efectuate de Direcia Apelor
Some-Tisa, au fost analizate valori ale elementelor de calitate hidromorfologice, fizicochimice i biologice, att de la nivelul seciunilor incluse n programul naional de
monitorizare, ct i a celor investigate suplimentar, de pe lacurile naturale.
Elementele biologice de calitate investigate sunt cele recomandate de Directiva
Cadru n seciunea 1.1, Anexa V: fitoplancton (pentru care s-au stabilit valori de referin
ale parametrului biomas), microfitobentos, macrozoobentos, macrofite i peti. Urmeaz
ca pe msur ce datele referitoare la elementele de calitate menionate anterior vor fi
disponibile, procesul de definire a condiiilor de referin specifice tipului s se

35

mbunteasc i s se dezvolte, n particular pentru fitobentos, macronevertebrate


i peti. Pentru tipurile ROLN07, ROLN08, ROLN09 i ROLN15 lipsa datelor nu a permis
stabilirea condiiilor de referin.
Valorile de referin propuse pentru indicele de biomas fitoplanctonic - lacuri
naturale se regsesc n Anexa 6.1.1D din Planul Naional de Management.
n anul 2008 a demarat procesul de intercalibrare a lacurilor naturale pentru Grupul
est-continental, n care este inclus i Romnia alturi de Ungaria i Bulgaria. Finalizarea
procesului n anul 2011 va aduce clarificri n ceea ce privete stabilirea strii ecologice i
implicit a condiiilor de referin pentru o parte din lacurile naturale de pe teritoriul naional.
Corobornd datele biologice cu cele hidromorfologice i fizico-chimice, n spaiul
hidrografic Some-Tisa, un singur lac natural a fost considerat de referin (lacul Buhescu),
alte dou lacuri (tiucilor i Bodi Mogoa) sunt considerate ncepnd cu 2008 ca fiind cele
mai bune seciuni disponibile. Procesul de stabilire a condiiilor de referin este n
desfurare.
3.2.3. Tipologia i condiiile de referin pentru lacurile de acumulare
Tipologia abiotic a lacurilor
Pentru stabilirea tipologiei abiotice a lacurilor de acumulare din bazinul hidrografic
Some-Tisa, au fost utilizate urmtoarele criterii:
-

altitudinea la care este situat lacul: zona montan (mai mare de 800 m), zona de
deal i de podi (200 - 800 m), zona de cmpie (mai mic de 200 m);

geologia bazinului de recepie a lacului: calcaroas, silicioas sau organic


(meq/l);

adncimea medie a lacului: foarte mic (mai mic de 3 m), mic (3 - 15 m) i mare
(mai mare de 15 m);

timpul de retenie mic (mai mic de 3 zile), mediu (3 - 30 zile) i mare (30 zile)

Dup prelucrarea i analizarea datelor au fost definite tipurile abiotice ale lacurilor de
acumulare din bazinul hidrografic Some-Tisa, rezultnd 5 tipuri de lacuri de acumulare,
dup cum urmeaz, n Tabel 3.5.2.

36

Tabel 3.5.2. Tipologia lacurilor de acumulare

Tip

Simbol

Altitudine
(m)

Adncime Geologie

Timp de

medie (m)

retenie/
subtip

Lac situat n zon de

ROLA02

cmpie,

3-15

siliciu

MEDIU
ROLA02b

200

adncime

mic,

siliciu
Lac
situat n zon de
i

deal

mai mic

ROLA08

200 800

> 15

siliciu

MARE
ROLA08a

podi,

MEDIU

adncime mare, siliciu

ROLA08b
Lac situat n zon de
i

deal

ROLA09

200 - 800

<3

siliciu

MARE
ROLA09a

podi,

MEDIU

adncime foarte mic,

ROLA09b

siliciu
Lac situat n zon de
i

deal

ROLA10

200 - 800

3-15

siliciu

MARE
ROLA10a

podi,

adncime mic, siliciu

MIC
ROLA10c

Lac situat n zon

ROLA12

200 - 800

mai mare

montan,
adncime

15

siliciu

MARE
ROLA12a

mare,

siliciu
Condiiile de referin pentru lacurile de acumulare vor fi stabilite ntr-un stadiu urmtor.
Participarea la Exerciiul European de intercalibrare
Din spaiul hidrografic Some-Tisa a fost selectat un lac de acumulare care a
participat la Exerciiul european de intercalibrare din anul 2005, categoria Lacuri, grupul
LM-GIG, fiind inclus n Registrul European al Intercalibrarii. Romnia a participat la acest
exerciiu cu un numr de 8 lacuri de acumulare. Acestea au fost identificate preliminar, pe
baza informaiilor disponibile, ca fiind la limita dintre clasele de calitate bun i cea
37

moderat. Parametrii biologici analizai au fost: concentraia de clorofil a(g/l) i


fitoplancton (compoziie, biovolum - mm3/l), procentaj de Cyanofite din biomas, probele
fiind prelevate de la nivelul zonei fotice.
Rezultatele primei faze a exerciiului de intercalibrare s-au concretizat n identificarea
valorilor biomasei fitoplanctonului i ale clorofilei a, specifice limitelor dintre clasele de
calitate ecologic (bun-moderat) pentru cele 2 tipuri de lac luate n considerare.
Denumirea i tipologia lacurilor de acumulare conform criteriilor agreate n cadrul
grupului de intercalibrare se prezint n Tabelul 3.6.

Tabelul 3.6 - Lacuri de acumulare participante la

L-

Acumulare

M5/ de
7

Colibia OLA 0-800


R
08a

> 15

i T(C)
>800 sau <15

<1

lac (km2)

anuale (mm)

Suprafa

medii

(meq/l)

Precipitaii

Alcalinitate

medie (m)

Adncime

lac

(m)

re cf GIG

Altitudine

Tip Caracteriza Nume

Tip abiotic

Exerciiul european de intercalibrare - Grupul LM-GIG

> 0,5

adncime
mare,
suprafa
mare,
substrat
siliciu,
suprafaa
bazinului
de recepie
<20000km2
n urmtorul ciclu de planificare se vor include rezultatele Fazei a II-a a procesului de

Intercalibrare European la care Romnia este parte. Singurul element biologic de calitate
inclus n intercalibrarea european a lacurilor de acumulare este fitoplanctonul.

38

3.3. DELIMITAREA CORPURILOR DE AP


n conformitate cu articolul 2.10 din Directiva Cadru a Apei 2000/60/EC, prin corp de
ap de suprafa se inelege un element discret i semnificativ al apelor de suprafa ca:
ru, lac, canal, sector de ru, sector de canal, ape tranzitorii, o parte din apele costiere.
Corpul de ap este unitatea care se utilizeaz pentru stabilirea, raportarea i
verificarea modului de atingere a obiectivelor int ale Directivei Cadru a Apei, astfel c
delimitarea corect a acestor corpuri de ap este deosebit de important.
Corpul de ap de suprafa se caracterizeaz prin elementele de calitate indicate n
Anexa V a Directivei Cadru a Apei.
Criterii de baz pentru delimitarea corpurilor de ap de suprafa
Pentru delimitarea corpurilor de ap de suprafa s-a inut cont de urmtoarele:
categoria de ap de suprafa;
tipologia apelor de suprafa;
caracteristicile fizice ale apelor de suprafa.
Criterii adiionale pentru delimitarea corpurilor de ap de suprafa
Pentru delimitarea mai exact a corpurilor de ap de suprafa s-au considerat n
mod suplimentar/plus, urmtorii parametri:
Starea apelor
- un element discret de ap de suprafa nu trebuie s conin elemente semnificative ale
unor stri diferite; un corp de ap trebuie s aparin unei singure clase a strii ecologice.
- n procesul de sub-divizare progresiv a apelor n uniti din ce n ce mai mici, este
necesar s se pstreze un echilibru ntre descrierea corect a strii apelor i necesitatea
evitrii fragmentrii apelor de suprafa ntr-un numr prea mare de corpuri de ap;
Ariile protejate
- limitele existente ale ariilor protejate pot fi considerate la identificarea corpurilor de ap;
de cele mai multe ori limitele corpurilor de ap nu vor coincide cu limitele zonelor protejate
deoarece ambele zone geografice au fost definite n scopuri diferite, pe baza unor criterii
diferite.
Alterrile hidromorfologice

39

- n cazul alterrilor hidromorfologice semnificative, criteriile de desemnare a CAPM, s-au


bazat

pe

rezultatele

Proiectului

Regional

UNDP-GEF

al

Dunrii

Identifying

hydromorphological pressures on the Danube River. Questionnaire step 1, c) Significant


pressures/impacts.
- corpurile de ap puternic modificate pot fi identificate i desemnate atunci cnd starea
ecologic bun nu poate fi atins din cauza impactului alterrilor fizice asupra
caracteristicilor hidromorfologice ale apelor de suprafa
- CAPM sunt definite preliminar de limitele schimbrilor caracteristicilor hidromorfologice
care:
(a) rezult din alterrile umane generate de activitile umane i
(b) impiedic atingerea strii ecologice bune.
Aspecte - cheie ale delimitrii corpurilor de ap
Pentru identificarea corpurilor de ap de suprafa au fost luate n considerare toate
rurile al cror bazin hidrografic are o suprafa mai mare de 10 km 2 i lacurile de acumulare
cu suprafa la nivelul normal de retenie mai mare de 50 ha.
Corpuri de ap mici - s-a inut cont de abordarea prezentat mai sus i astfel, n
anumite cazuri (bazine hidrografice mici), ntregul curs de ap se poate considera ca
fiind un singur corp de ap, n cazul n care ntregul bazin este natural sau este
influenat, n principal, de o anumit presiune (ex. hidroenergie).
Gruparea (agregarea/aggregation) corpurilor de ap n funcie de cauza care le
influenaz starea.
Astfel, afluenii ce aparin aceleiai tipologii i a cror stare este natural sau
este determinat de aceeai presiune dominant (alimentare cu ap; hidroenergie;
agricultur; piscicultur; industrie i dezvoltri urbanistice; navigaie; aprare mpotriva
inundaii; recreere i turism etc.) i care conflueaz ntr-un lac/curs de ap s-au putut
grupa ntr-un singur corp de ap.
De asemenea, n cazul unei cascade de lacuri de acumulare, acestea au putut fi
grupate innd seama de acumularea strategic care regularizeaz scurgerea.
Procesul de identificare a corpurilor de ap s-a reluat n anul 2008, n principal,
datorit redefinirii tipologiei corpurilor de ap, pe baza criteriilor biotice, n conformitate cu
etapele prezentate n figura 3.5.
40

Totodat, la nivelul anului 2008, dintre tipurile de corpuri de ap cursuri


nepermanente (debit95% = 0), nu s-au mai considerat i delimitat corpurile de ap care
au secare permanent. Au fost identificate corpuri de ap: rurile cu secare n fiecare an,
rurile cu secare o dat la civa ani (2 - 5 ani) i rurile cu secare rar (o dat la mai mult
de 5 ani).

41

Prin aplicarea criteriilor menionate anterior, care au stat la baza delimitrii corpurilor
de ap, n spaiul hidrografic Some-Tisa s-a identificat un numr total de 342 corpuri de ap
de suprafa (Fig.3.6.), dintre care:
304 corpuri de ap - ruri; dintre acestea un numr de 147 corpuri de ap sunt
reprezentate de corpuri de ap nepermanente
3 corpuri de ap - lacuri naturale
13 corpuri de ap - lacuri de acumulare
22 corpuri de ap artificiale

Lungimea maxim a corpurilor de ap este de 234 km, lungimea minim este de 0,7
km, iar media lungimilor corpurilor de ap delimitate n spaiul hidrografic Some-Tisa este
de 21,9 km.

42

3.4. PRESIUNILE SEMNIFICATIVE

3.4.1. Surse punctiforme de poluare semnificative

Criterii pentru evaluarea surselor de poluare semnificative


n conformitate cu Directiva Cadru a Apei, se consider presiuni semnificative
presiunile care au ca rezultat neatingerea obiectivelor de mediu pentru corpul de ap studiat.
Dup modul n care funcioneaz sistemul de recepie al corpului de ap se poate cunoate
dac o presiune poate cauza un impact. Aceast abordare, corelat cu lista tuturor
presiunilor i cu caracteristicile particulare ale bazinului de recepie conduce la identificarea
presiunilor semnificative.
O alternativ este aceea ca nelegerea conceptual s fie sintetizat ntr-un set
simplu de reguli care indic direct dac o presiune este semnificativ. O abordare de acest
tip este de a compara magnitudinea presiunii cu un criteriu sau o valoare limit relevant
pentru corpul de ap. n acest sens, Directivele Europene prezint limitele peste care
presiunile pot fi numite semnificative i substanele i grupele de substane care trebuie luate
n considerare.
Aplicarea setului de criterii prezentat a condus la identificarea presiunilor
semnificative punctiforme, avnd n vedere evacurile de ape epurate sau neepurate
n resursele de ap de suprafa:
a. Aglomerrile umane (identificate n conformitate cu cerinele Directivei privind
epurarea apelor uzate urbane - Directiva 91/271/EEC), ce au peste 2000
locuitori echivaleni (l.e.) care au sisteme de colectare a apelor uzate cu sau
fr staii de epurare i care evacueaz n resursele de ap; de asemenea,
aglomerrile sub 2000 l.e. sunt considerate surse semnificative punctiforme
dac au sistem de canalizare centralizat; sunt considerate surse semnificative
de poluare i aglomerrile umane cu sistem de canalizare unitar care nu au
capacitatea de a colecta i epura amestecul de ape uzate i ape pluviale n
perioadele cu ploi intense;
b. Industria:
i. instalaiile care intr sub incidena Directivei privind prevenirea i
controlul integrat al polurii - 96/61/EC (Directiva IPPC) - inclusiv
unitile care sunt inventariate n Registrul Polunailor Emii (EPER),
care sunt relevante pentru factorul de mediu ap;
43

ii. unitile care evacueaz substane periculoase (lista I i II) i/sau


substane

prioritare

peste

limitele

legislaiei

vigoare

(in

conformitate cu cerinele Directivei 2006/11/EC care nlocuiete


Directiva 76/464/EEC privind poluarea cauzat de substanele
periculoase evacuate n mediul acvatic al Comunitii);
iii. alte uniti care evacueaz n resursele de ap i care nu se
conformeaz legislaiei n vigoare privind factorul de mediu ap.
c. Agricultura:
i. fermele zootehnice sub incidena Directivei privind prevenirea i
controlul integrat al polurii - 96/61/EC (Directiva IPPC) - inclusiv
unitile care sunt inventariate n Registrul Polunailor Emii (EPER),
care sunt relevante pentru factorul de mediu ap;
ii. fermele care evacueaz substane periculoase (lista I i II) i/sau
substane

prioritare

peste

limitele

legislaiei

vigoare

(n

conformitate cu cerinele Directivei 2006/11/EC care nlocuiete


Directiva 76/464/EEC privind poluarea cauzat de substanele
periculoase evacuate n mediul acvatic al Comunitii);
iii. alte uniti agricole cu evacuare punctiform i care nu se
conformeaz legislaiei n vigoare privind factorul de mediu ap.
n spaiul hidrografic Some-Tisa sunt inventariate un numr de 239 folosine de
ap care folosesc resursele de ap de suprafa ca receptor al apelor evacuate. n urma
analizrii surselor de poluare punctiform, innd seama de criteriile menionate mai
sus, au rezultat un numr de 107 surse punctiforme semnificative (41 urbane, 35
industriale i 31 agricole).

44

n continuare este prezentat o caracterizare a principalelor categorii de surse de


poluare punctiforme:
Surse de poluare urbane/aglomerri umane
n general, n conformitate cu cerinele Directivei privind epurarea apelor uzate
urbane (Directiva 91/271/EEC) apele uzate urbane ce pot conine ape uzate menajere sau
amestecuri de ape uzate menajere, industriale i ape meteorice sunt colectate de ctre
sistemele de colectare/canalizare, conduse la staia de epurare (unde sunt epurate
corespunztor) i apoi evacuate n resursele de ap, avnd n vedere respectarea
concentraiilor maxim admise.

Romnia a

obinut

perioad

de

tranziie

pentru

implementarea acestei Directive de maximum 12 ani de la aderare (31 decembrie 2018),


ntruct sunt aglomerri umane care nu se conformeaz acestor cerine, neavnd sisteme
de colectare i/sau staii de epurare cu dotare i funcionare corespunzatoare (cel puin cu
epurare mecanic i biologic pentru aglomerrile cuprinse ntre 2000 10000 l.e i n plus
treapta teriar pentru ndepartarea nutrienilor pentru aglomerrile cu peste 10000 l.e).
Apele uzate urbane conin n special materii n suspensie, substane organice, nutrieni, dar
i ali poluani ca: metale grele, detergeni, hidrocarburi petroliere, micropoluani organici,
etc. depinznd att de tipurile de industrie existente, ct i de nivelul de pre-epurare al
apelor industriale colectate.
n conformitate cu Planul de implementare al Directivei 91/271/CEE privind epurarea
apelor uzate urbane, n spaiul hidrografic Some-Tisa exist un numr de 232 aglomerri
umane (mai mari de 2000 l.e.), cu o ncrcare organic total de 2 201 773 l.e.
n tabelul 3.7. se prezint att numrul aglomerrilor (mai mari de 2000 l.e.), ct i
situaia dotrii cu staii de epurare, avnd n vedere ncrcarea organic biodegradabil,
exprimat n locuitori echivaleni, la nivelul sfritului anului 2006.
Tabelul 3.7. - Situaia aglomerrilor umane, staiilor de epurare, precum i a
ncrcrilor organice totale, colectate i epurate n spaiul hidrografic Some-Tisa
Dimensiune

Numr de

aglomerri

aglomerri staii de

umane
mai mari de
150000 l.e.

umane

Nr. de

ncrcare

ncrcare

ncrcare

organic

organic

organic

colectat (l.e)
l.e.
%

epurat (l.e)
l.e.
%

epurare total (l.e.)

780000

45

676704

86.76

644784

82.66

15000
150000 l.e.
10000
15000 l.e.
2000-10000
l.e.
Total

12

12

447757

315523

70.47

289038

64.55

111439

29457

26.43

27553

24.73

208

862577

25873

3.00

17388

2.02

232

27

2201773

1047557

47.58

978763

44.45

Se menioneaz c exist un numr de 202 aglomerri umane (mai mari de 2000


l.e.) care nu au nc dotare cu staii de epurare, iar din numrul total de staii de epurare de
27, nici una nu se conformeaz cerinelor legislative.
n figura 3.7. se prezint aglomerrile umane (mai mari de 2000 l.e.) i gradul de
racordare la sistemele de colectare, iar n figura 3.8. se prezint aglomerrile umane (mai
mari de 2000 l.e.) i tipul de staii de epurare existente.

46

n spaiul hidrografic Some-Tisa nu exist aglomerri umane (cu mai putin de 2000
l.e.) care sunt dotate cu sisteme de colectare n sistem centralizat i staii de epurare.
Se precizeaz c la nivelul anului 2007, pe parcursul perioadelor cu ploi intense nu
s-au nregistrat evenimente de funcionare necorespunzatoare a sistemelor de colectare i
epurare a apelor uzate i pluviale.
Din punct de vedere al evacurilor de substane poluante n resursele de ap de suprafa,
n tabelul 3.8. se prezint cantitile monitorizate de substane organice (exprimate ca
CCO-Cr i CBO5) i de nutrieni (azot total i fosfor total) la nivelul anului 2007 pe categorii
de aglomerri.

47

Tabelul 3.8. Evacuri de substane organice i nutrieni n resursele de ap


provenite de la aglomerrile umane din spaiul hidrografic Some-Tisa
Substane

Substane

organice

organice

(CCO-Cr)
t/an

(CBO5)
t/an

t/an

(Pt)
t/an

5625.3

1494.371

576.672

165.291

10.000 100.000 l.e.

2745.222

851.435

147.957

66.141

2000 - 10000 l.e.

244.676

80.050

19.948

4.853

mai mici de 2000 l.e.

Total

8615.198

2425.856

744.577

236.285

Categorii de
aglomerri/Poluani
evacuai
mai mari de 100.000
l.e.

Azot
total (Nt)

Fosfor
total

Tabelul 3.9. sintetizeaz aceeai situaie, avnd n vedere cantitile de metale evacuate
i monitorizate.

Tabelul 3.9. Evacuri de metale grele n resursele de ap provenite de la


aglomerrile umane din spaiul hidrografic Some-Tisa
Categorii de

Cupru

Zinc

Cadmiu

Nichel

Plumb

Mercur

Crom

aglomerri/

(Cu)

(Zn)

(Cd)

(Ni)

(Pb)

(Hg)

(Cr)

kg/an

kg/an

kg/an

kg/an

kg/an

kg/an

kg/an

5346

23636

31

23549

2277

862

2239

19

3031

1035

4698

23

110

11

669

334

6231

25985

61

27249

3649

4698

Poluani
evacuai
mai mari de
100.000 l.e.
10.000
100.000 l.e.
2000 - 10000
l.e.
mai mici de
2000 l.e.
Total

48

n continuare, se prezint situaia celor mai importante aglomerri umane mai mari
de 10000 l.e. din spaiul hidrografic Some-Tisa:
1. Cluj-Napoca
Apele uzate menajere i cea mai mare parte din apele industriale de la agenii
economici (336000 l.e.) sunt colectate n reeaua de canalizare (cu o lungime de 371 km) i
evacuate n rul Someul Mic prin 2 descrcri, dintre care una este fr epurare
(descrcare direct) i una prin staia de epurare aparinnd Companiei de Ap Some SA
secia Cluj, staie echipat cu treapt mecanic, biologic i teriar - pentru reducerea
azotului. Debitul evacuat prin staia de epurare a fost de 1330,257 l/s, iar prin descrcrile
directe s-au evacuat 9,766 l/s. S-au nregistrat depiri la indicatorii: materii n suspensie,
amoniu, detergeni, substane organice (CCO-Cr), cupru, azot total i fosfor total.
2. Gherla
Apele uzate menajere i cea mai mare parte din apele industriale de la agenii
economici (23965 l.e.) sunt colectate n reeaua de canalizare (cu o lungime de 34,5 km) i
evacuate n rul Someul Mic printr-o singur descrcare, prin staia de epurare echipat
cu treapt mecanic i biologic, staie aparinnd Companiei de Ap Some SA secia
Gherla. Debitul evacuat prin staia de epurare a fost de 54,414 l/s. S-au nregistrat depiri
la indicatorii: materii n suspensie, amoniu, substane organice (CCO-Cr) i fosfor total.
3. Dej
Apele uzate menajere i cea mai mare parte din apele industriale de la agenii
economici (29230 l.e.) sunt colectate n reeaua de canalizare (cu o lungime de 79 km) i
evacuate dup epurare n rul Some. Epurarea apelor uzate se face n staia de epurare
aparinnd Companiei de Ap Some SA secia Dej, avnd treapt mecanic (debitul 5,0
l/s) i epurarea biologic prin staia de epurare aparinnd SC Some SA Dej, combinat de
celuloz i hrtie. Debitul evacuat prin staia de epurare a fost de 359,157l/s.
4. Bistria
Apele uzate menajere i cea mai mare parte din apele industriale de la agenii
economici (123926 l.e.) sunt colectate n reeaua de canalizare (cu o lungime de 256,3 km)
i evacuate n rul Bistria prin 2 descrcri, dintre care una este prin staia de epurare
veche (debit 6,525 l/s) i una prin staia de epurare nou (debit 319 l/s), amndou fiind
echipate cu treapt mecanico-biologic i mecanico-chimic. Staiile aparin RAJA Aquabis
Bistria. S-au nregistrat depiri la indicatorii: amoniu, CCO-Cr i H2S + sulfuri.

49

5. Nsud
O parte din apele uzate, ape menajere i ape industriale de la agenii economici
(9164 l.e.) sunt colectate n reeaua de canalizare (cu o lungime de 19,5 km) i evacuate n
rul Someul Mare printr-o singur descrcare prin staia de epurare echipat cu treapt
mecanic i biologic, staie aparinnd SC G.C.L. SA Nsud. Debitul evacuat prin staia
de epurare a fost de 39,986 l/s. S-au nregistrat depiri doar la substane extractibile.
6. Beclean
O parte din apele uzate, ape menajere i ape industriale de la agenii economici
(8475 l.e.), sunt colectate n reeaua de canalizare (cu o lungime de 22 km) i evacuate n
rul Someul Mare printr-o singur descrcare prin staia de epurare echipat cu treapt
mecanic i biologic, staie aparinnd SC Edilitare SA Beclean. Debitul evacuat prin staia
de epurare a fost de 48 l/s. S-au nregistrat depiri la indicatorii: amoniu, substane
extractibile i CBO5.
7. Sngeorz Bi
O parte din apele uzate, ape menajere i ape industriale de la agenii economici
(3290 l.e.) sunt colectate n reeaua de canalizare (cu o lungime de 23 km) i evacuate n
rul Someul Mare prin 2 descrcri, dintre care una este fr epurare (descrcare direct)
i una prin staia de epurare echipat cu treapt mecano-biologic. Debitul evacuat prin
staia de epurare a fost de 18,984 l/s, iar prin descrcrile directe s-au evacuat 20 l/s. Staia
de epurare aparine Primariei Sngeorz Bi. S-au nregistrat depiri doar la substane
extractibile.
8. Zalu
Apele uzate menajere i cea mai mare parte din apele industriale de la agenii
economici (59522 l.e.) sunt colectate n reeaua de canalizare (cu o lungime de 102,3 km)
i evacuate n Valea Zalului prin 2 descrcri, dintre care una este fr epurare
(descrcare direct) i una prin staia de epurare echipat cu treapt mecano-biologic.
Debitul evacuat prin staia de epurare a fost de 154,490 l/s, iar prin descrcrile directe sau evacuat 105,879 l/s. Staia de epurare aparine Companiei de Ap Some SA-secia
Zalu. S-au nregistrat depiri la indicatorii: amoniu, cupru i azotii.
9. imleu Silvaniei
O parte din apele uzate, ape menajere i ape industriale de la agenii economici
(6552 l.e.) sunt colectate n reeaua de canalizare (cu o lungime de 13 km) i evacuate n
rul Crasna printr-o singur descrcare prin staia de epurare echipat cu treapt mecanic
i biologic, staie aparinnd Comapaniei de Ap Some SA secia imleu Silvaniei.
50

Debitul evacuat prin staia de epurare a fost de 31,520 l/s. S-au nregistrat depiri doar la
indicatorul azotii.
10. Jibou
O parte din apele uzate, ape menajere i ape industriale de la agenii economici
(5666 l.e.) sunt colectate n reeaua de canalizare (cu o lungime de 21,5 km) i evacuate n
rul Some printr-o singur descrcare prin staia de epurare echipat cu treapt mecanobiologic, staie aparinnd Comapaniei de Ap Some SA secia Jibou. Debitul evacuat
prin staia de epurare a fost de 23,560 l/s. S-au nregistrat depiri doar la indicatorul
azotii.
11. Baia Mare
Apele uzate menajere i cea mai mare parte din apele industriale de la agenii
economici (174744 l.e.) sunt colectate n reeaua de canalizare (cu o lungime de 187 km) i
evacuate n rul Ssar prin 2 descrcri, dintre care una este fr epurare (descrcare
direct) i una prin staia de epurare echipat cu treapt mecanic i biologic. Debitul
evacuat prin staia de epurare a fost de 439,434 l/s, iar prin descrcrile directe s-au
evacuat 10 l/s. Staia de epurare aparine SC Vital SA Baia Mare. S-au nregistrat depiri
doar la CCO-Cr.
12. Sighetul Marmaiei
Apele uzate menajere i cea mai mare parte din apele industriale de la agenii
economici (25445 l.e.) sunt colectate n reeaua de canalizare (cu o lungime de 43,8 km) i
evacuate n rul Iza printr-o singur descrcare prin staia de epurare echipat cu treapt
mecano-biologic, staie aparinnd SC Acaterm SA Sighetul Marmaiei. Debitul evacuat
prin staia de epurare a fost de 86,029 l/s. S-au nregistrat depiri doar la indicatorul
nichel.
13. Bora
O parte din apele uzate, ape menajere i ape industriale de la agenii economici
(3432 l.e.) sunt colectate n reeaua de canalizare (cu o lungime de 16 km) i evacuate n
rul Vieu printr-o singur descrcare prin staia de epurare echipat cu treapt mecanobiologic, staie aparinnd SPAC Bora. Debitul evacuat prin staia de epurare a fost de
12,018 l/s. S-au nregistrat depiri la azotai i amoniu.
14. Vieu de Sus
O parte din apele uzate, ape menajere i ape industriale de la agenii economici
(2135 l.e.), sunt colectate n reeaua de canalizare (cu o lungime de 13,3 km) i evacuate n
rul Vieu printr-o singur descrcare prin staia de epurare echipat cu treapt mecano51

biologic, staie aparinnd SGCL Vieu de Sus. Debitul evacuat prin staia de epurare a
fost de 13,73 l/s. S-au nregistrat depiri doar la indicatorul nichel.
15. Baia Sprie
O parte din apele uzate, ape menajere i ape industriale de la agenii economici
(4727 l.e.), sunt colectate n reeaua de canalizare (cu o lungime de 9,2 km) i evacuate n
rul Ssar printr-o singur descrcare prin staia de epurare echipat cu treapt mecanobiologic, staie aparinnd SC Vitaspria SA Baia Sprie. Debitul evacuat prin staia de
epurare a fost de 13,6 l/s. S-au nregistrat depiri la suspensii, CBO5, amoniu, zinc i
fenoli.
16. Satu Mare
Apele uzate menajere i cea mai mare parte din apele industriale de la agenii
economici (165960 l.e.) sunt colectate n reeaua de canalizare (cu o lungime de 178,6 km)
i evacuate n rul Some printr-o singur descrcare prin staia de epurare echipat cu
treapt mecano-biologic, staie aparinnd SC Apaserv SA Satu Mare. Debitul evacuat
prin staia de epurare a fost de 286,530 l/s. S-au nregistrat depiri la zinc, CBO5 i fenoli.
17. Carei
O parte din apele uzate, ape menajere i ape industriale de la agenii economici
(18684 l.e.) sunt colectate n reeaua de canalizare (cu o lungime de 34 km) i evacuate n
rul Crasna printr-o singur descrcare prin staia de epurare echipat cu treapt mecanic
i biologic, staie aparinnd SC Apaserv SA Satu Mare secia Carei. Debitul evacuat
prin staia de epurare a fost de 54,033 l/s. S-au nregistrat depiri la suspensii i CCO-Cr.
18. Negreti Oa
O parte din apele uzate, ape menajere i ape industriale de la agenii economici
(9429 l.e.) sunt colectate n reeaua de canalizare (cu o lungime de 9,9 km) i evacuate n
rul Tur printr-o singur descrcare prin staia de epurare echipat cu treapt mecanobiologic, staie aparinnd SC Recom SA Negreti Oa. Debitul evacuat prin staia de
epurare a fost de 22,546 l/s. S-au nregistrat depiri doar la suspensii.
Surse de poluare industriale i agricole
Sursele de poluare industriale i agricole contribuie la poluarea resurselor de ap,
prin evacuarea de poluani specifici tipului de activitate de activitate desfurat. Astfel, se
pot evacua: substane organice, nutrieni (industria alimentar, industria chimic, industria
fertilizanilor, celuloz i hrtie, fermele zootehnice etc.), metale grele (industria extractiv i
prelucrtoare, industria chimic etc.), precum i micropoluani organici periculoi (industria
52

chimic organic, industria petrolier etc.). Sursele punctiforme de poluare industriale i


agricole trebuie s respecte cerinele Directivei privind prevenirea i controlul integrat al
polurii 96/61/EC (Directiva IPPC), Directivei 2006/11/EC care nlocuiete Directiva
76/464/EEC privind poluarea cauzat de substanele periculoase evacuate n mediul
acvatic al Comunitii, Directivei privind protecia apelor mpotriva polurii cu nitrai din
surse agricole 91/676/EEC, Directivei privind accidentele majore 86/278/EEC (Directiva
SEVESO), precum i cerinele legislaiei naionale (HG 352/2005 privind modificarea i
completarea HG 188/2002 privind aprobarea unor norme privind condiiile de descrcare,
HG 351/2005 privind aprobarea Programului de eliminare treptat a evacurilor, emisiilor i
pierderilor de substane prioritar periculoase).
Pentru

implementarea

Directivei

76/464/EEC

privind

poluarea

cauzat

de

substanele periculoase evacuate n mediul acvatic al Comunitii, Romnia a obinut o


perioad de tranziie de 3 ani (decembrie 2009), avnd n vedere anumite uniti industriale
care evacueaz cadmiu i mercur (27 de uniti la nivel naional), hexaclorciclohexan (3
uniti) i hexaclorbenzen, hexaclorbutadien, 1,2 - dicloretan, tricloretilen i triclorbenzen
(21 uniti). De asemenea, pentru instalaiile sub incidena Directivei IPPC, Romnia a
obinut perioade de tranziie cuprinse ntre 2 i 9 ani (maximum decembrie 2015).
La nivelul spaiului hidrografic Some-Tisa, din cele 66 surse punctiforme industriale
i agricole semnificative, 49 au instalaii care intr sub incidena Directivei IPPC.
n figura 3.9. se prezint sursele punctiforme semnificative de poluare, industriale i
agricole.
Din punct de vedere al evacurilor de substane poluante n resursele de ap de
suprafa, n tabelul 3.10. se prezint cantitile monitorizate de substane organice
(exprimate c CCO Cr i CBO5) i de nutrieni (azot total i fosfor total) la nivelul anului
2007 pe categorii de surse de poluare.

53

Tabelul 3.10. Evacuri de substane organice i nutrieni n resursele de ap din


sursele punctiforme industriale i agricole n spaiul hidrografic Some-Tisa
Substane

Substane

Azot

Fosfor

Tip de industrie/

organice

organice

total

total

poluani evacuai

(CCO-Cr)
t/an

(CBO5)
t/an

(Nt)
t/an

(Pt)
t/an

Industrie IPPC

3654.68

813.54

0.614

54.74

Industrie non IPPC

716.402

27.129

5.12

2.522

Industrie total

4371.082

840.669

5.734

57.262

37.365

10.254

4.081

0.373

Alte surse punctiforme

De asemenea, n tabelul 3.11. se prezint aceeai situaie, avnd n vedere


cantitile de metale evacuate i monitorizate.

54

Tabelul nr. 3.11. Evacuri de metale grele n resursele de ap din sursele


punctiforme industriale i agricole n spaiul hidrografic Some-Tisa
Categorii de

Cupru

Zinc

Cadmiu

Nichel

Plumb

Mercur

Crom

aglomerri/

(Cu)

(Zn)

(Cd)

(Ni)

(Pb)

(Hg)

(Cr)

poluani

kg/an

kg/an

kg/an

kg/an

kg/an

kg/an

kg/an

176

1057

2098

206

280

12

40

1326.206 1253.073

23

993.009 18875.04 2697.038 1532.206 1533.073

14

63

evacuai
Industrie IPPC
Industrie non
IPPC
Industrie total
Alte surse
punctiforme

817.009 17818.04

599.038

n continuare, se prezint situaia celor mai importante surse punctiforme


semnificative de poluare, industriale i agricole:
Conform Legii minelor nr. 85/2003, s-au aprobat prin hotrri de guvern nchiderea
definitiv i reconstrucia ecologic a zonelor afectate pentru 550 mine/cariere i alocarea
fondurilor necesare pentru conservarea, nchiderea i ecologizarea suprafeelor afectate.
ncepand cu anul 1998, n spaiul hidrografic Some-Tisa, au fost incluse n
programul de nchidere a perimetrelor miniere 108 mine.
Dintre acestea, 52 erau administrate de CNMPN REMIN SA Baia Mare, 15 de
SNC Ploieti, 22 de SC CUAR SA Baia Mare, iar restul de ali operatori.
Din aceste 108 obiective miniere, la un numr de 38 de obiective s-au finalizat i
recepionat lucrrile de nchidere (23 au recepii finale, iar 15 vor fi recepionate la
finalizarea lucrrilor), la 9 obiective sunt n derulare lucrri de punere n siguran i
ecologizare a iazurilor de decantare, la 18 obiective sunt n derulare activiti specifice de
conservare, iar restul de 43 de obiective nu sunt nc incluse n actuala strategie a SC
CONVERSMIN SA Bucuresti.
La obiectivele unde s-au finalizat lucrrile de nchidere (Valea Colbului, Toroioaga,
Tyuzoa i Nistru - jud. Maramure; Socea - jud. Satu Mare i Valea Vinului - jud. BistriaNsud) funcioneaz staii de epurare a apelor de min, pentru care SC CONVERSMIN
SA Bucuresti a ncheiat contracte de administrare cu operatori autorizai. n general,
tehnologiile de epurare la aceste staii nu asigur ndepartarea avansat a metalelor.
55

1. Mina Baia Bora (fosta Exploatare Minier Bora) cu activitate de extragere i


prelucrare a minereurilor neferoase i cuprifere sistat, deine avize pentru nchiderea i
ecologizarea perimetrului minier i a iazurilor de decantare pentru toate subunitile:
Flotaia Bora, Minele Gura Bii, Toroioaga-Colbu i Burloaia, precum i iazurile de
decantare Nov, Colbu 1 i 2, D1, D2 i D3.
Flotaia Central: activitatea este sistat, iar conductele de hidrotransport al sterilului
spre iaz sunt dezafectate.
Mina Gura Bii inferior (fr staie de epurare): se realizeaz lucrri de stabilizare i
ecologizare a haldelor de steril. Apele de mina sunt evacuate direct n emisar prul
Secu, afluent al rului Cisla, fr a fi epurate.
Mina Toroioaga (cu staie de epurare): sunt necesare lucrri de refacere a
etaneitii digului de la galeria Emerik II, de consolidare a fundaiei staiei de epurare a
apelor de mina i a haldei din zona acesteia, de reprofilare a albiei prului Secu (praguri
de fund; lucrri de torcretare i betonare a zidului existent din gabioane). Mina Toroioaga Colbu deine o staie de epurare a apelor de min administrat de SC Cartel Bau SA Cluj,
cu descrcare n prul Secu. Funcionarea acesteia este necorespunztoare (este
subdimensionat i nu preia ntregul debit de ap): actuala tehnologie de epurare nu
asigur ndeprtarea avansat a metalelor grele Zn, Cu, Mn. La intrarea n staia de
epurare, concentraia metalelor depete 5 mg/l, iar pH-ul = 8.5 - 9.
Mina Burloaia: apele de min neepurate sunt evacuate direct n emisar - rul Cisla.
Iazul Nov: s-au finalizat urmtoarele lucrri de ecologizare i punere n siguran a
iazului:
- sistematizarea materialului n spaiul dintre digul principal i digul de exfiltraii,
pentru buna funcionare a drenajului i a evacurii din lacul de exfiltraii,
- reprofilarea digului principal i realizarea unei pante generale de 1:3 pentru
asigurarea stabilitii taluzului,
- supranlarea digului principal,
- ecologizarea digului principal, aval de sistemul de distribuie a tulburelii,
- greble pentru reinerea plutitorilor agabaritici pentru evitarea obturrii seciunii de
scurgere a galeriei hidrotehnice,
- trompa de admisie cu grtar de protecie la galeria hidrotehnic (de deviere) pentru
prevenirea innecrii galeriei hidrotehnice.
O parte din apa din lacul de exfiltraii se evacueaz direct n emisar prul Nov, afluent
al rului Vaser, nregistrndu-se ncrcri peste limitele admise la indicatorii suspensii,
56

substane organice, cloruri, sufai, calciu, As, Cr, Cu, Cd, Ni, Pb, cianuri. Pentru nlturarea
acestor efecte, s-a inceput construirea unei staii de epurare pasiv (pat de calcar).
Iazurile Colbu I i II: pe fondul precipitaiilor abundente din luna iulie 2008 s-a produs
o bre n digul aval al iazului Colbu II, care a provocat o poluare accidental cu impact
local a rurilor Cisla i Vieu. Ulterior, s-au realizat urmtoarele lucrri pentru stabilizarea
situaiei:
- trompa de admisie pentru tranzitarea prului Colbu pe sub iaz
- devierea apei din raven
- devierea prului Wilhelm prin tuburi de PVC amonte de iaz
- umplerea ravenei cu steril din iazul Colbu II i de la fosta uzin de preparare.
n prezent, iazul Colbu I este aproape desecat; fiecare iaz avnd cte o sond
invers n funciune.
Unitatea este un poluator major cu metale grele Zn, Cu, Mn, Pb, Cd i o poteniala
surs de micropoluani organici prioritari.
Iazurile D1, D2 i D3:
Iazurile D1 i D3: n vederea ecologizarii, s-au realizat canale (de gard, rapide,
colectoare), aprri de mal i ziduri de sprijin, praguri de fund (pe prul Cisla). Pentru anul
2009 este prioritar terminarea lucrrilor la cele dou praguri pe rul Cisla (n dreptul iazului
D1) i a zidului de sprijin mal stng.
Iazul D2 - lucrri necesare ecologizarii: canale (de gard, colectoare), dig perimetral,
amenajare plaj, umplerea ravenelor, consolidare zid de sprijin la baz iazului, praguri de
fund, drum de acces.
Toate subunitile aparinnd de Mina Baia Bora sunt sub incidena Directivei
76/464/EEC privind poluarea cauzat de substanele periculoase evacuate n mediul
acvatic al Comunitii. Evacurile de la Flotaia Bora, Minele Toroioaga - Colbu, Gura Bii
i Burloaia au obinut perioad de tranziie pn n decembrie 2009 pentru conformarea la
metalele cadmiu i mercur, iar Mina Gura Bii pentru conformarea la micropoluanii organici
prioritari hexaclorbenzen, hexaclorbutadien, 1,2-dicloretan, tricloretilen i triclorbenzen.
2. Mina Baia Sprie (fosta Exploatare Minier Baia Sprie) cu activitatea de
extragere a minereurilor neferoase sistat, deine avize pentru nchiderea i ecologizarea
perimetrului minier i a iazului de decantare.
Mina Baia Sprie: - pentru punerea n siguran, sunt necesare urmtoarele lucrri:
57

- nchiderea cu diguri de beton i dop de rambleu a lucrrilor miniere orizontale i


verticale
- reconstrucia ecologic a haldelor de steril
Apele de min sunt reinute n subsol.
Apele de la mina uior sunt evacuate direct n emisar rul Ssar (2 pompe: 5 l/s)
Iazul Tuii de Sus: apele limpezite i pluvialul sunt evacuate n prul Raco,
afluent al rului Ssar, nregistrndu-se depiri la parametrii: reziduu fix, sufai, Mn, Cu,
Zn, Pb.
Sunt necesare urmtoarele lucrri:
- refacerea celor dou sisteme noi de evacuare a apei din iazul de decantare la noua
cot de evacuare
- reprofilarea suprafeei iazului de decantare
- canale pentru colectarea i evacuarea apelor de la baza iazului i din zona iazului
de avarii
- anuri pentru desecarea zonei estice a iazului
- drum de acces pe platforma iazului de decantare
- ecologizarea suprafeei platformei iazului de decantare i a suprafeei taluzului
Unitatea este sub incidena Directivei 76/464/EEC privind poluarea cauzat de
substanele periculoase, avnd perioad de tranziie pn n decembrie 2009 pentru
evacurile de cadmiu i mercur.
3. Mina Cavnic (fosta Exploatare Minier Cavnic) cu activitate de extragere i
prelucrare a minereurilor neferoase sistat. ncepnd cu 31.12.2006 este oprit i
activitatea iazurilor de decantare Plopi Rchiele i Vrnicioara, fiind interzis depunerea
sterilului, precum i colectarea - neutralizarea apelor de min. Unitatea deine avize pentru
nchiderea i ecologizarea minelor i a iazurilor de decantare.
n condiiile neacceptrii apelor de min n iaz, acestea sunt parial colectate n galeria
Ferdinand, unde sunt neutralizate manual i apoi descrcate n rul Cavnic prin 2 evacuri.
Calitatea efluentului nregistreaz permanent depiri la indicatorii: suspensii, sulfai, calciu,
Mn, Zn. Peste efectul acestora se suprapune impactul produs de scurgerile necontrolate (la
precipitaii abundente) din iazurile Plopi Rchiele i Vrnicioara, precum i impactul
apelor de min neepurate.

58

Unitatea este sub incidena Directivei 76/464/EEC privind poluarea cauzat de


substanele periculoase, cu perioad de tranziie pentru evacurile de cadmiu i mercur,
pn n decembrie 2009.
4. Mina Herja (fostul Sector Minier Herja) n vederea ecologizrii, sunt necesare
urmtoarele lucrri:
- nchiderea lucrrilor miniere de legatur cu suprafaa
- ecologizarea haldelor de steril
- modernizarea i retehnologizarea staiei de epurare Herja
Apele de min sunt neutralizate ntr-o staie mecano-chimic a carei eficien este
nesatisfacatoare, apele evacuate nregistrnd ncrcri peste limita reglementat la
indicatorii: suspensii, sufai, calciu, reziduu fix, Zn, Mn, Pb, nrutind astfel calitatea
receptorului prul Herja, afluent al rului Firiza.
5. Mina Biu (fosta EXPLOATARE MINIER BIU) cu activitate de extragere i
preparare a minereurilor neferoase sistat, deine avize pentru nchiderea i ecologizarea
minei i a iazurilor de decantare a sterilului Bloaja - Biu i Leorda. n condiiile neprelurii
apelor de min n iaz, autoritile bazinale de gospodrire a apelor au impus ca
neutralizarea acestora s se realizeze n instalaiile existente pe platforma flotaiei, ca
msur temporar pn la construirea staiei de epurare a apelor de min. Tratarea se
realizeaz manual i este ineficient, nregistrndu-se depiri la evacuare fa de limitele
admise la metale grele. De asemenea, asupra calitii rului Lpu i a afluenilor se
resimte i impactul negativ al polurii difuze datorat scugerilor de ape de min neepurate.
La Iazul Bloaja Biu s-au realizat urmtoarele lucrri de ecologizare:
- reprofilarea taluzului principal aval
- desecarea platformei iazului
- canale din beton
- drenuri taluz aval
- excavare, transport sol vegetal
- impermeabilizare taluz aval
- demolare galerie subtraversare amonte iaz
Unitatea este sub incidena Directivei 76/464/EEC privind poluarea cauzat de
substanele periculoase, cu perioad de tranziie pn n decembrie 2009, pentru
conformarea evacurilor de cadmiu i mercur.
59

6. U.P. Flotaia Central Baia Mare, cu activitate de preparare a minereurilor


neferoase nchis. Deine complexul de epurare alctuit din iazul Boznta i cele 3 lacuri de
oxidare.
n prezent, n iazul Bozna nu mai sunt descrcate ape de min. Din iaz sunt evacuate n
emisar - rul Lpu, apele pluviale n exces.
Pentru stabilizarea i ecologizarea depozitului de steril sunt necesare urmtoarele
lucrri:
- accelerarea procesului de desecare;
- mbuntirea infrastructurii drumurilor;
- reprofilarea platformei superioare a iazului;
- restrngerea suprafeelor ocupate de iazul de decantare;
- gestionarea apelor meteorice;
- protecia malului rului Ssar pe latura sud-vestic a depozitului;
- aplicarea straturilor de nchidere - ecologizare a depozitului
Unitatea este sub incidena Directivei 76/464/EEC privind poluarea cauzat de
substanele periculoase, cu perioad de tranziie pn n decembrie 2009, att pentru
conformarea evacurilor de cadmiu i mercur, ct i pentru conformarea evacurilor de
micropoluani organici (hexaclorbenzen, hexaclorbutadiena, 1,2-dicloretan, tricloretilena i
triclorbenzen).
7. Mina Tur (fosta Exploatare Minier Tur) reprezint o surs important de
poluare datorit evacurilor de ape de min cu coninut peste limita admis la metale grele:
Zn, Cu, Mn, Pb, Cd, care duc la degradarea rului receptor - Tur i implicit a rului Tur,
dup confluena cu acesta. Tratarea apelor uzate n staia de epurare mecano-chimic cu
capacitate de 15 l/s este nesatisfacatoare, datorit sistemului deficitar de hidrotransport
spre staia de epurare.
Unitatea este sub incidena Directivei 76/464/EEC privind poluarea cauzat de
substanele periculoase, cu perioad de tranziie pn n decembrie 2009 de conformare
pentru evacurile de cadmiu i mercur.
8. S.C. Domaso Construct SA Petrosani, administreaz perimetrul minier Socea
cu activitate sistat. Apele de min (parial colectate) sunt epurate ntr-o staie mecanochimic retehnologizat, dar cu eficien nesatisfctoare. Unitatea este o surs
semnificativ de poluare, cu efect negativ asupra calitii rului Tarna Mare (prin Valea
60

Socea) a crui capacitate de recepie este insuficient. Se nregistreaz depiri fa de


limitele admise la indicatorii: suspensii, substane organice, reziduu fix, Ni, Cu, Mn, Fe, Pb.
Restul apelor de mine necolectate prin staia de epurare sunt evacuate necontrolat,
constituind o surs de poluare difuz semnificativ.
Folosina este sub incidena Directivei 76/464/EEC privind poluarea cauzat de
substanele periculoase, cu perioad de tranziie pn n decembrie 2009, de conformare
pentru evacurile de cadmiu i mercur.
9. Mina Rodna (fost Exploatarea Minier Rodna) deine avize pentru nchiderea
i ecologizarea perimetrului minier i a iazului de decantare Valea Glodului. Lucrrile pentru
consolidarea i punerea n siguran a iazului sunt avansate, etapa I fiind prevazut a se
finaliza n 2009. n prezent, din iaz se evacueaz direct n emisar - Valea Glodului, afluent
al rului Someul Mare doar pluvialul n exces. Se nregistreaz depiri la Fe, Zn, Mn, Cu.
Unitatea se afl n regim de supraveghere special.
10. SC RO-MIN SA Baia Mare administreaz perimetrul minier nchis Valea
Vinului. O parte din apele de min sunt epurate ntr-o staie mecano-chimic, ineficien
pentru precipitarea tuturor metalelor. Efluentul este evacuat n prul Bailor. Calitatea
receptorului Valea Bilor este semnificativ afectat datorit depirilor la metale: Fe, Zn,
Cu, Mn, Pb, Ni.
11. SC Some SA Dej produce celuloz i hrtie i evacueaz apele uzate n rul
Some, dup epurarea ntr-o staie mecano-chimic pentru apele uzate din circuitul incolor,
respectiv ntr-o staie mecano-biologic pentru apele tehnologice din circuitul colorat sulfat.
n staia mecano-biologic sunt epurate i apele menajere ale municipiului Dej. Unitatea
este o surs major de poluare cu substane organice, nregistrndu-se depiri frecvente
fa de limitele admise la indicatorii CBO5, CCOCr. Sporadic, se nregistreaz depiri i la
indicatorii fosfor total, Al, produse petroliere, Cd.
Activitatea de producere a celulozei este sistat temporar.
S-a ntocmit Proiectul Tehnic n vederea nchiderii haldei; amplasamentul noului
depozit de deeuri are avizul autoritilor de mediu.
Unitatea are Program de Etapizare, care se deruleaz conform termenelor stabilite i
care include msuri de modernizare a staiei de epurare i a procesului tehnologic de
producie.
61

Folosina de ap este sub incidena Directivei 96/61/EC (IPPC) cu perioad de


tranziie pn n 31.12.2015. De asemenea, este inventariat n Registrul Poluanilor Emii
(EPER).
12. SC Terapia SA Cluj are c profil de activitate condiionarea i comercializarea
de medicamente. n prezent, apele uzate menajere i tehnologice preepurate sunt evacuate
n reeaua de canalizare aparinnd Companiei de Ap Some SA Cluj.
Msurile din Programul de Etapizare au fost realizate, respectiv: depoluarea apelor
freatice contaminate, refacerea mediului pe amplasamentul depoluat, ntreinerea
corespunzatoare a reelei de canalizare a apelor uzate menajere, tehnologice i pluviale,
monitorizarea calitii apelor uzate evacuate n reeaua de canalizare, eliminarea final a
deeurilor periculoase de pe amplasamentul dezafectat, ecologizarea vechiului depozit de
deeuri periculoase, monitorizarea post-nchidere a depozitului dezafectat.
Noul depozit de deeuri funcioneaz conform legislaiei n vigoare.
Unitatea are Program de Etapizare, care se deruleaz conform termenelor stabilite i
care include msuri de decontaminare a micropoluanilor organici din apele freatice de pe
platforma industrial, precum i gospodarirea controlat a deeurilor.
Folosina de ap este sub incidena Directivei 76/464/EEC privind poluarea cauzat
de substanele periculoase, cu perioad de tranziie pn n decembrie 2009 pentru
conformarea evacurilor de micropoluani organici (hexaclorbenzen, hexaclorbutadien,
1,2-dicloretan, tricloretilen i triclorbenzen).
Din analizele de automonitoring ale unitii a reieit c apele preepurate evacuate n
reea prezint depiri la tetraclorur de carbon i cloroform.

13. SC Cuprom SA Bucuresti - Sucursala Baia Mare (fost RBG Phoenix), cu


profil de activitate metalurgia neferoas, i-a restrns mult activitatea. Pentru apele
tehnologice i pluviale, unitatea deine o staie de epurare mecano-chimic, cu evacuare n
rul Ssar. Efluentul nregistreaz sporadic depiri fa de valorile reglementate la
parametrii suspensii, Pb, Cu, Ni, As. Principala problem semnalat din punct de vedere al
calitii apelor o constituie poluarea istoric cu metale grele a pnzei freatice din zona
platformei unitii.
S-au realizat lucrri de reabilitare a reelelor de canalizare menajer i pluvial, de
modernizare a staiei de tratare a fluidelor tehnologice uzate i de reamanajare a
depozitului de produse petroliere.
62

Folosina de ap este sub incidena Directivei 96/61/EC (IPPC), fr perioad de


tranziie i este inventariat n Registrul Poluanilor Emii (EPER).
14. SC Domaso Construct SA Petrosani administreaz staiile de epurare a apelor
de min Tyuzosa (cu evacuare n rul Bia), Valea Colbului-Asecare (cu evacuare n
Valea Colbu - afluent al rului Ilba) i Nistru - Cmpurele (cu evacuare n Valea Roie afluent al rului Nistru). Tehnologia de epurare nu asigur ndeprtarea avansat a metalor
grele, nregistrndu-se depiri fa de limitele admise att la metale grele, ct i la
substanele de dozare (suspensii, calciu i sufai), cu influen negativ asupra receptorilor
- rurile Nistru i Ilba.
Staia de epurare a apelor de min Valea Colbului - Asecare este sub incidena
Directivei 76/464/EEC privind poluarea cauzat de substanele periculoase, cu perioad de
tranziie pn n decembrie 2009 de conformare pentru evacurile de cadmiu i mercur.
15. SC Romplumb SA Baia Mare are c profil de activitate metalurgia neferoas i
producia metalelor. Apele tehnologice sunt epurate ntr-o staie cu treapt mecanic, cu
funcionare ineficient. La evacuarea n emisar - rul Firiza, se nregistreaz depiri fa
de limitele admise la suspensii, Zn, Pb. De asemenea, analizele efectuate la apa freatic
din puurile de observaie din zona platformei, indic poluarea istoric a apelor subterane
cu metale grele.
Unitatea are Program de Etapizare, care se deruleaz conform termenelor stabilite
pn n 2010 i care include msuri privind reabilitarea sistemului de canalizare - epurare i
managementul deeurilor.
n prezent, se desfoar lucrri de ecologizare a depozitului de deeuri industriale
i se asigur condiiile pentru monitorizarea postnchidere.
Fiind o surs major de poluare, unitatea este sub incidena Directivei 76/464/EEC
privind poluarea cauzat de substanele periculoase, cu perioad de tranziie pn n
decembrie 2009 de conformare pentru evacurile de cadmiu i mercur i a Directivei
96/61/EC (IPPC), cu perioad de tranziie pn n 31.12.2010. De asemenea, este
inventariat n Registrul Poluanilor Emii (EPER).
16. SC Abo Mix SA Satu Mare - Ferma Moftin, cu activitate de cretere i
ngrare a porcilor (capacitate 40000 capete), dispune de o staie nou de
epurare mecano-biologic, cu descrcare n rul Crasna. Actualmente aceasta este n faz
63

de amorsare i are depiri semnificative fa de limitele reglementate la suspensii,


substane organice, nutrieni, reziduu fix, fenoli, substane extractibile. Unitatea se afl n
regim de supraveghere special.
Ferma este sub incidena Directivei 76/464/EEC privind poluarea cauzat de
substanele periculoase, cu perioada de tranziie pn n decembrie 2009, att pentru
conformarea evacurilor de cadmiu i mercur, ct i pentru conformarea evacurilor de
micropoluani organici (hexaclorbenzen, hexaclorbutadien, 1,2-dicloretan, tricloretilen i
triclorbenzen) i a Directivei 96/61/EC (IPPC) fr perioada de tranziie. De asemenea,
unitatea este inventariat n Registrul Poluanilor Emii (EPER).
17. S.C. Mili Suin SA Bonida (fosta SC Agroflip SA) profilat pe creterea,
ngrarea i abatorizarea suinelor este cu activitatea sistat. Actualul administrator a
depus la Agenia de Protecia Mediului Cluj documentaia tehnic de nchidere a
complexului de cretere suine. Unitatea este sub incidena Directivei 96/61/EC (IPPC), cu
perioad de tranziie pn n 31.12.2010.
18. SC Protan SA Bucureti Sucursala Dej unitate specializat n activitatea
de depozitare i reciclare a carcaselor de animale i a deeurilor de animale. Conform
Programului de Etapizare, cu termen final anul 2014, sunt necesare lucrri de reabilitare a
sistemului de colectare i epurare a apelor uzate. Se studiaz posibilitatea evacurii apelor
uzate n staia de epurare Urior aparinnd SC Some SA Dej.
Unitatea este sub incidena Directivei 80/68/CEE privind protecia apelor subterane
mpotriva polurii cauzate de anumite substane periculoase, fr perioad de tranziie i a
Directivei 96/61/EC (IPPC) cu perioad de tranziie pn n 31.12.2015.

64

3.4.2. Surse difuze de poluare semnificative, inclusiv modul de utilizare al terenului


Modul de utilizare al terenului
n spaiul hidrografic Some-Tisa se observ o difereniere net a utilizrii terenurilor,
n concordan cu relieful.
Conform Corine Land Cover (CLC 2000), ponderea cea mai mare o ocup
suprafaa aferent pdurilor, urmat de terenuri arabile i apoi de arii agricole eterogene.
De remarcat este faptul c zonele urbane i industriale ocup o suprafa de 4.63 % din
totalul spaiului hidrografic Some-Tisa (figura 3.10.).

Suprafaa agricol reprezint aproximativ 50% (1120355 ha) din suprafaa total a
spaiului hidrografic Some-Tisa.
Categoriile principale de surse de poluare difuze sunt reprezentate de:
a. Aglomerrile umane/localitile care nu au sisteme de colectare a apelor uzate
sau sisteme corespunzatoare de colectare i eliminre a nmolului din staiile de
epurare, precum i localitile care au depozite de deeuri menajere neconforme.
b. Agricultur: fermele agrozootehnice care nu au sisteme corespunzatoare de
stocare/utilizare a dejeciilor, comunele identificate ca fiind zone vulnerabile sau
potenial vulnerabile la poluarea cu nitrai din surse agricole, unitile care utilizeaz
65

pesticide i nu se conformeaz legislaiei n vigoare, alte uniti/activiti agricole


care pot care pot conduce la emisii difuze semnificative.
c. Industrie: depozitele de materii prime, produse finite, produse auxiliare, stocare de
deeuri neconforme, unitile ce produc poluri accidentale difuze, siturile industriale
abandonate.
n continuare, este prezentat o caracterizare a principalelor categorii de surse de poluare
difuze:
Surse de poluare urbane/aglomerri umane
n spaiul hidrografic Some-Tisa, fenomenul de poluare difuz este accentuat datorit
faptului c la sfritul anului 2006, numai un procent de 47,58% din populaia
echivalent (a aglomerrilor mai mari de 2000 l.e.) este racordat la sistemele
centralizate de canalizare.
Din cele 232 aglomerri (mai mari de 2000 l.e.) identificate n spaiul hidrografic
Some-Tisa, un numr de 41 aglomerri sunt dotate cu sisteme de canalizare, dar nici una
dintre ele nu este conform cu cerinele Directivei 91/271/EEC. n figura 3.7. se prezint
aglomerrile umane (mai mari de 2000 l.e.) i gradul de racordare la sistemele de
colectare.

Managementul necorespunztor al deeurilor menajere la nivelul localitilor


constituie o surs de poluare difuz local. De asemenea, modul de colectare/eliminare a
nmolului provenit de la staiile de epurare poate conduce la poluarea resurselor de ap.
Dezvoltarea zonelor urbane necesit o mai mare atenie din punct de vedere al
colectrii deeurilor menajere prin construirea unor depozite de gunoi ecologice i
eliminarea depozitrii necontrolate a deeurilor, ntlnit deseori pe malurile rurilor i
lacurilor.
66

Agricultura
Pe lng presiunile punctiforme exercitate, activitile agricole pot conduce la
poluarea difuz a resurselor de ap. Cile prin care poluanii (n special, nutrienii i
pesticidele, dar i ali poluani) ajung n corpurile de ap sunt diverse (scurgere la
suprafa, percolare etc.).
Sursele de poluare difuz sunt reprezentate n special de:
Stocarea i utilizarea ngrmintelor organice i chimice;
Creterea animalelor domestice;
Utilizarea pesticidelor pentru combaterea duntorilor.
De asemenea, n Raportul Naional 2004, s-a evideniat faptul c cele mai
importante surse de poluare difuz sunt situate n perimetrele localitilor din zonele
vulnerabile i potenial vulnerabile, identificate n conformitate cu cerinele Directivei
91/676/EEC privind protecia apelor mpotriva polurii cu nitrai din surse agricole.
Datele cu privire la cantitile de ngrminte i numrul de animale domestice la
nivel naional sau judeean au fost preluate din Anuarul Statistic al Romniei 2007 (cu date
la nivelul anului 2006).
La nivel naional, cantitile specifice de ngrminte chimice (exprimate n substan
activ) utilizate n anul 2006, au fost cu aproximativ 10% mai mari fa de situaia din 2002,
n timp ce la nivelul spaiului hidrografic Some-Tisa au fost utilizate cantiti medii de
aproximativ 8,30 kg N/ha de teren agricol, respectiv 3,38 kg P/ha de teren agricol. n anul
2006, comparativ cu anul 2002, cantitile de ngrminte naturale utilizate au sczut cu
circa 10%. Comparnd cantitile specifice de ngrminte utilizate n Romnia cu
cantitile utilizate n statele membre ale UE, se observ c Romnia se situeaz cu mult
sub media european.
La nivelul judetelor aferente spaiului hidrografic Some-Tisa, situaia efectivelor de
animale, n anul 2006, se prezint n tabelul 3.12.
n spaiul hidrografic Some-Tisa, numrul de animale echivalente estimate este de
circa 563246 (reprezentnd o densitate specific de animale echivalente de 0.5/ha
suprafa agricol).

67

Tabelul 3.12. Situaia efectivelor de animale n spaiul hidrografic Some-Tisa


Judeul

Animale

Densitate animale

echivalente

echivalente

Mii capete

Nr./ha agricol

Bistria-Nsud

122,993

0.70

Cluj

118,023

0.61

Maramure

149,067

0.70

Satu Mare

90,417

0.39

Slaj

82,746

0.47

Emisiile de nutrieni din surse difuze


Presiunile difuze datorate activitilor agricole sunt greu de cuantificat. Presiunile
agricole difuze afecteaz att calitatea apelor de suprafa, ct mai ales calitatea apelor
subterane. Prin aplicarea modelelor matematice se pot estima cantitile de poluani emise
de sursele difuze de poluare.
Modelul MONERIS (MOdelling Nutrient Emissions n RIver Systems) este folosit
pentru estimarea emisiilor provenind de la sursele de poluare punctiforme i difuze. Modelul
a fost elaborat i aplicat pentru evaluarea emisiilor de nutrieni (azot i fosfor) n mai multe
bazine/districte hidrografice din Europa, printre care i bazinul/districtul Dunrii. n ultimul
timp, modelul MONERIS a fost dezvoltat pentru a fi aplicat att la nivel naional (statele din
Districtul Internaional al Dunrii), ct i la nivel de sub-bazine internaionale (Tisa, Prut).
n cazul surselor de poluare difuze, estimarea ncrcrilor cu poluani a apelor este
mai dificil dect n cazul surselor punctiforme avnd n vedere modul diferit de producere
a polurii. Pe lng emisile punctiforme, modelul MONERIS consider urmtoarele
moduri/ci de producere a polurii difuze:
1. depuneri din atmosfer;
2. scurgerea de suprafa;
3. scurgerea din reelele de drenaje;
4. eroziunea solului;
5. scurgerea subteran;
6. scurgerea din zone impermeabile oreneti.

68

n figurile 3.11. i 3.12. se prezint contribuia modurilor de producere a polurii


difuze cu azot i fosfor (estimare preliminar) pentru anul 2005, avnd n vedere cile
prezentate mai sus.

Se menioneaz c scurgerea subteran reprezint principala cale de emisie difuz


pentru azot, iar eroziunea solului prezint contribuia cea mai mare la emisia difuz de
fosfor.

69

De asemenea, modelul MONERIS cuantific contribuia diverselor categorii de surse


de poluare la emisia total de nutrieni. Astfel pentru sursele difuze de poluare, aceste
categorii de surse sunt reprezentate de: agricultur, localiti (aezri umane), alte surse
(ex. depunerea oxizilor de azot din atmosfer), precum i fondul natural. De subliniat este
faptul c modelul MONERIS ia n considerare toate sursele de poluare i nu numai pe
acelea identificate ca fiind semnificative. n figurile 3.13 i 3.14 se prezint emisiile de azot
i fosfor din surse difuze de poluare (estimare preliminar), avnd n vedere aportul fiecrei
categorii de surse de poluare, pentru anul 2005.

70

Emisia difuz medie specific pe suprafa total pentru azot este de 6.08 kg N/ha,
iar pentru fosfor este de 0.36 kg P/ha.
Se observ c mai mult de jumtate din cantitatea de azot emis de sursele difuze
se datoreaz activitilor agricole, rezultnd o emisie specific de 7.24 kg N/ha suprafa
agricol.
Se menioneaz c aproximativ 34% din emisia total difuz se datoreaz
localitilor/aglomerrilor umane, agricultura contribuind cu aproximativ 316 t/an, ceea ce
reprezint o emisie specific de 0.28 kg/ha suprafa agricol.

3.4.3. Presiuni hidromorfologice semnificative


Informaiile despre tipurile i mrimea presiunilor hidromorfologice la care sunt
supuse corpurile de ap de suprafa din fiecare bazin hidrografic sunt necesare a fi
cunoscute i monitorizate n scopul identificrii corpurilor de ap puternic modificate.

Criterii pentru desemnarea presiunilor hidromorfologice semnificative.


Criteriile utilizate au la baz Proiectul Regional UNDP-GEF al Dunrii i iau n
considerare tipurile de lucrri hidrotehnice, magnitudinea presiunii i efectele acestora
asupra ecosistemelor.
Din multitudinea activitilor desfurate pe ape sau care au legtur cu apele,
numai unele dintre ele exercit asupra acestora o presiune semnificativ, determinat pe
baz unor criterii bine stabilite, care se regsesc n Capitolul 6, Tabelul 6.6 - Criterii
abiotice pentru clasificarea corpurilor de ap de suprafa. Pe baza acestor criterii s-au
identificat corpurile de ap care sunt afectate semnificativ de prezena presiunilor
hidromorfologice.
n Figura 3.15. se prezint presiunile hidromorfologice din spaiul hidrografic SomeTisa (att lucrrile existente, ct i cele propuse a fi executate).
Spaiul hidrografic Some-Tisa cuprinde mai multe categorii de lucrri: acumulri,
derivaii, regularizri, ndiguiri i aprri de maluri, executate pe corpurile de ap n diverse
scopuri (energetic, asigurarea cerinei de ap, regularizarea debitelor naturale, aprarea
mpotriva efectelor distructive ale apelor, combaterea excesului de umiditate etc), cu efecte
funcionale pentru comunitile umane. n continuare, sunt prezentate aceste presiuni
hidromorfologice.

71

Lacurile de acumulare
n spaiul hidrografic Some-Tisa exist 13 lacuri de acumulare cu suprafa mai
mare de 0,5 km2, care introduc presiuni hidromorfologice, n principal prin ntreruperea
continuitii scurgerii i regularizarea debitelor (Figura 3.15).
Acumulrile sunt situate n bazinele hidrografice ale rurilor Tur, Bistria, Someul
Mic, Crasna, Ssar. Ele au fost construite cu scopuri multiple: alimentare cu ap potabil i
industrial, producere energie, aprare mpotriva inundaiilor i altele doar cu scop piscicol.
Astfel, salba de acumulri de pe rul Someul Mic format din lacurile FntneleBeli, Tarnia, Someul Cald i Gilu, au ca funciune principal producerea energiei
electrice, iar ca scop secundar aprarea mpotriva inundaiilor. n plus, lacurile de
acumulare Someul Cald i Gilu alimenteaz cu ap localitile din aval, dintre care mai
importante sunt municipiile Cluj-Napoca i Gherla.
Acumularea Colibia, amplasat pe rul Bistria, are ca funciune principal
producerea de hidroenergie i n secundar regularizeaz debitele n aval i este surs de
alimentare cu ap pentru localitile din zon.
Acumularea Strmtori-Firiza, situat pe rul Firiza n sub-bazinul rului Ssar, este
utilizat pentru producerea energiei electrice i alimentarea cu ap a municipiul Baia Mare
i a localitilor din mprejurimi.
n bazinele hidrografice Archiud, Apatiu, Feiurdeni i Fize sunt situate o serie de
acumulri cu scop piscicol: acumulrile Budurleni, Manic, Cmpeneti, Ctina i aga
Mare.
Regularizri, aprri de mal i ndiguiri
Pe arealul spaiului hidrografic Some-Tisa, exist un numr total de 1742 lucrri de
regularizare i aprri de mal care acoper o lungime total de 1278 km ruri. Lucrrile de
regularizare sunt vechi, n mare parte executate n anii 1980. n general, n ultimii ani au
fost recalibrate doar regularizrile aferente cursurilor de ap de-a lungul cilor de
comunicaii (osele, ci ferate). n ceea ce privete aprrile de mal, acestea sunt realizate
n mare proporie cu lucrri vegetative i au avut o comportare bun la ape mari.
Analiznd parametrii hidromorfologici ai acestor lucrri hidrotehnice n conformitate
cu criteriile pentru definirea presiunilor hidromorfologice semnificative, se constat c un
numr de 181 lucrri de regularizare i aprri de mal, totaliznd 100 km, pot fi considerate
presiuni hidromorfologice semnificative.
72

ndiguirile din spaiul hidrografic Some-Tisa, n numr de 131, nsumeaz o lungime


total de 388 km pe malul stng i 316 km pe malul drept al cursurilor de ap. Dup
analizarea acestor lucrri hidrotehnice prin prisma criteriilor mai sus menionate, pot fi
considerate presiuni hidromorfologice semnificative un numr de 26 lucrri de ndiguire cu
o lungime total de 31,8 km pe malul stng i 68,2 km pe malul drept.
Regularizrile

ndiguirile

(Figura

3.15)

introduc

urmtoarele

presiuni

hidromorfologice: modificri ale morfologiei cursurilor de ap, alterri ale caracteristicilor


hidraulice i ntreruperi ale conectivitii laterale.

Derivaii i canale artificiale


La nivelul spaiului hidrografic Some-Tisa, n aceast categorie se ncadreaz 22
de obiective hidrotehnice, dintre care 17 derivaii i 5 canale artificiale.
Acestea au fost executate n diferite scopuri: suplimentarea debitului n acumulrile
Fntnele-Beli, Tarnia, Strmtori-Firiza, Colibia i Vrolt, asigurarea cerinei de ap
73

industrial pentru localitile Zalu i Aghire, captarea i evacuarea apei din centralele
hidroelectrice, canale principale de desecare, precum i canale utilizate n trecut pentru
folosine hidromecanice.
Cele mai importante derivaii din spaiul hidrografic Some-Tisa (Figura 3.16) sunt:
Ansamblul de derivaii: Iara (Lindru, Calu) - Dumitreasa, Prul Negru (Negrua) Dumitreasa, Dumitreasa - Some Rece I, Some Rece I - Rctu, Rctu acumularea Fntnele - Beli, care tranziteaz n acumularea Fntnele - Beli
un volum de 130 milioane m3; din acest volum aproximativ 20 milioane m 3 sunt
preluai din bazinul hidrografic Mure;
Derivaia Some Rece II - acumularea Tarnia cu un volum tranzitat de 9.5
milioane m3;
Derivaia Brazi - Valea Neagr cu un volum tranzitat din afluentul Runcu al rului
Mara (bazinul Tisa) n acumularea Strmtori-Firiza (prin Valea Neagr care se
vars n acumulare) de 31 milioane m3.
Derivaiile, ca presiuni hidromorfologice, produc n principal efecte asupra curgerii
minime i asupra stabilitii albiei i biotei cursurilor de ap pe care funcioneaz.

Prelevri/restituii de ap semnificative
Prelevrile de ap i restituiile/evacurile pot produce alterri hidromorfologice
semnificative, care se materializeaz prin modificarea caracteristicilor cursului de ap pe
care sunt poziionate. Menionm c o analiz mai detaliat a acestor presiuni este
prezentat n Capitolul 8.1.3 - Analiza economic - Situaia prelevrilor de ap.
Aplicnd criteriile de stabilire a presiunilor semnificative, n spaiul hidrografic
Some- Tisa s-au identificat un numr de 3 uniti care pot fi considerate cu prelevri
semnificative de ap (figura 3.16), i anume:
1. CA SOME S.A - secia Cluj

(Debit captat = 1,8 m3/s, 12,3 % din Debit mediu ru)

2. SC VITAL SA Baia Mare

(Debit captat = 0,5 m3/s, 10,0 % din Debit mediu ru)

3. SC AQUABIS SA Bistria

(Debit captat = 0,4 m3/s, 10,2 % din Debit mediu ru)

74

n ceea ce privete debitele restituite, folosinele de ap care reprezint o presiune


hidromorfologic semnificativ din punct de vedere cantitativ sunt:
1. CA SOME S.A - secia Cluj-Napoca (Debit evacuat = 1,3 m3/s)
2. SC VITAL SA Baia Mare

(Debit evacuat = 0,5 m3/s)

3. SC AQUABIS SA Bistria

(Debit evacuat = 0,3 m3/s)

4. CA SOME S.A - secia Zalu

(Debit evacuat = 0,3 m3/s)

3.4.4. Proiecte viitoare de infrastructur


Pe lng degradarea semnificativ produs de alterrile hidromorfologice asupra
corpurilor de ap, exist un numr considerabil de proiecte propuse pentru navigaie,
producere de energie electric, aprare mpotriva inundaiilor, ndiguiri i regularizri, aflate
n diferite stadii de planificare i implementare, care pot contribui de asemenea la alterarea
fizic a corpurilor de ap.

75

Este destul de dificil de cuantificat presiunile i impactul produs de aceste proiecte,


dar este posibil ca implementarea lor s conduc la deteriorarea strii actuale a corpurilor
de ap.
Aceste viitoare proiecte de infrastructur sunt reglementate de Directiva Cadru a
Apei prin articolul 4.7. i urmtoarele condiii trebuie ndeplinite:
(a) sunt luate toate msurile posibile pentru reducerea impactului nefavorabil asupra
strii corpurilor de ap;
(b) motivele acestor modificri sau alterri sunt prezentate i explicitate n mod specific
n Planul de Management la nivel de bazin hidrografic, conform articolului 13 al DCA,
iar obiectivele sunt revizuite la fiecare 6 ani;
(c) motivele acestor modificri sau alterri sunt de interes public predominant i/sau
beneficiile aduse mediului sau societii prin atingerea obiectivului de stare
bun sunt depite de beneficiile noilor modificri sau alterri aduse sntii
umane, meninerii siguranei umane sau dezvoltrii durabile;
(d) obiectivele benefice aduse de acele modificri sau alterri ale corpurilor de ap,
din motive tehnice sau din cauza costurilor disproporionate nu pot fi atinse
prin alte mijloace, care sunt o opiune semnificativ mai bun din punct de vedere al
mediului.
n consecin, aceste viitoare proiecte de infrastructur pot fi obiectul unor evaluri
de impact de mediu (EIA) i/sau a unor evaluri strategice de mediu (SEA), n timpul fazei
de planificare a acestora, innd cont de presiunea i impactul lor asupra mediului acvatic.
n cazul planificrii unor noi modificri ar fi util realizarea unei evaluri de impact
asupra mediului care s demonstreze cel puin, c criteriile i condiiile articolului 4,
punctele (7), (8) i (9) ale DCA sunt satisfcute i anume c cel puin acelai nivel de
protecie ca i legislaia comunitar existent este asigurat i c aplicarea excepiilor nu
exclude sau compromite permanent atingerea obiectivelor de mediu n alte corpuri de ap
n cadrul aceluiai district de bazin hidrografic.
Corpul de ap care sufer o nou modificare hidromorfologic, trebuie supus
etapelor testului de desemnare n urmtorul Plan de Management.
Corpurile de ap nu pot fi desemnate ca fiind corpuri de ap puternic modificate
nainte ca aceste noi modificri s aib loc, numai pe baza anticiprii alterrilor
hidromorfologice semnificative.
Excepiile de tipul 4.7. pot fi aplicate corpurilor de ap unde s-au identificat
viitoare proiecte de infrastructur (selectate pe baza criteriilor de producere a unei
76

presiuni semnficative, fie intrnd sub criteriile de realizare SEA sau EIA ori avnd
un impact transfrontalier) cu respectarea prevederilor acestui articol.
Pentru corpurile de ap pentru care se vor stabili excepii de tipul articolul 4.7. n
actualul PMB cauzate de proiectele viitoare de infrastructur, se vor considera numai
acele proiecte ce au ca termen de implementare 22 decembrie 2015. Corpurile de ap
cu proiecte viitoare de infrastructur al cror termen de implementare este dup 2015
i care ntrunesc condiiile articolul 4.7. se vor raporta n urmtoarele cicluri de
planificare.
n Capitolul 10, respectiv Anexa 10.1, se regsesc mai multe detalii privind
abordarea articolul 10 din DCA n corelaie cu excepiile aplicate privind anumite proiecte
de infrastructur.
La nivelul spaiului hidrografic Some-Tisa sunt n promovare sau n curs de derulare
un numr de 48 proiecte viitoare de infrastructur. n Figura 3.15 se prezint aceste
proiecte viitoare de infrastructur. Nici unul din aceste proiecte nu fac obiectul unei
proceduri EIA/SEA.
n continuare, sunt descrise cele mai importante astfel de proiecte:
Realizare Central hidroelectric de acumulare prin pompaj (CHEAP)
Tarnia - Lputeti
Proiectul a fost aprobat n Memorandumul Guvernului Romniei, n edina din 25.03.2009.
Amplasament: rul Someul Cald
Parametrii hidrotehnici:
-

Puterea maxim instalat: 1000 MW

Echipament hidro-mecanic: grupuri reversibile motor-generator; nr. grupuri = 4 buc x


250 MW

Ciclul de pompaj: sptmnal

Cantitatea de energie produs n regim de generator: 1.625 GWh/an

Cantitatea de energie consumat n regim de pomp: 2.132 GWh/an

Coeficient de transformare: 0,76

Costul investiiei la 1.01.2009: 1.029 milioane euro (fr TVA)


Termen propus pentru realizare:
-

2011 - 2015 cu punerea n funciune a dou grupuri Putere instalat = 500 MW

2016 - 2017 cu punerea n funciune a urmtoarelor dou grupuri Putere


MW

Oportunitatea invesitiei:
77

instalat

= 500

mbuntirea regimului de funcionare a grupurilor din CNE Cernavod prin


transferul de energie electric de la gol la vrf, reglajul frecven-putere, rezerva
teriar rapid, rezerva de avarie de scurt durat

Condiii optime pentru instalarea unei puteri de circa 2000 MW n centrale electrice
eoliene

mbuntete participarea SEN la piaa unic de energie electric, mrind gradul de


siguran i posibilitatea exploatrii acestuia n condiii tehnice i economice
superioare.

Stadiul actual al realizrii investiiei:


-

n desfurare demararea procedurii de achiziie pentru contractarea serviciilor de


consultan privind atragerea de investitori n vederea nfiinrii unei Societi
Comerciale care s realizeze investiia i exploatarea Centralei Hidroelectrice de
Mare Putere Tarnia - Lputeti n care SC Hidroelectrica SA urmeaz s fie
acionar majoritar, conform prevederilor din Memorandumul aprobat de Guvernul
Romniei.

Investiia necesit Studiu de Impact asupra Mediului n conformitate cu cerinele


legislaiei relevante de protecie a mediului din Romnia i al Directivelor UE, care este n
curs de elaborare. Rezultatele Studiului vor fi publicate ntr-un Raport de Evaluare a
Impactului asupra Mediului.
Amenajare ru Tur Superior, jud Satu Mare
Lucrarea are proiectul finalizat i aprobat i const n execuia urmtoarelor lucrri: 5,48
km consolidri de mal, 14 buci praguri de fund i 10 buci cderi de ap pe rul Tur,
sectorul cuprins ntre lacul Clineti i oraul Negreti-Oa pe o lungime de 1.2 km.
Principalul obiectiv al acestui proiect de stabilizare a albiei.
Amenajare ru Vieu i aflueni
Lucrarea are finanare de la bugetul de stat, fiind aprobat prin HG 833/2008, n scopul
refacerii lucrrilor de aprri de maluri i regularizri deteriorate la viiturile din anul 2008.
Proiectul const n lucrri de: ndiguiri (2.15 km), consolidare mal (4.03 km), protecie taluz
dig i mal (2.06 km), reprofilare i recalibrare albie (2.03 km) pe rul Vieu, n localitile
Vieu de Sus, Petrova, Bistra i Leordina.
Consolidare de mal stng i regularizare rul Tisa
Lucrrile au fost aprobate prin HG 833/2008, cu finanare de la buget.

78

Sunt prevzute lucrri de refacere a vechilor lucrri distruse la viiturile din 2008 (6.478 km),
precum i lucrri noi de: consolidare mal (3 km), decolmatare albie (0.75 km) i de
prelungire/consolidare traverse (1.638 km), n zona localitilor Crciuneti, Lacul Raelor,
Sarasu - Ciarda, Spna i Remei.
Lucrrile prevzute pe rul Tisa n zona de frontier sunt de mici dimensiuni i nu modific
starea ecologic a rului. Scopul acestora este de a reduce fenomenul de eroziune a
malului romnesc. nceperea execuiei acestor lucrri necesit concordare cu partea
ucrainean.

3.4.5. Alte tipuri de presiuni antropice


Surse cu potenial de producere a polurilor accidentale
Calitatea resurselor de ap este influenat ntr-o anumit msur i de polurile
accidentale, care reprezint alterri brute de natur fizic, chimic, biologic sau
bacteriologic a apei, peste limitele admise. n funcie de tipul polurilor accidentale,
acestea pot avea magnitudini i efecte diferite (locale, bazinale, transfrontaliere) asupra
resurselor de ap.
n spaiul hidrografic Some - Tisa s-au identificat un numr de 214 utilizatori de ap
ce pot produce poluri accidentale i care sub coordonarea Direciei Apelor Some - Tisa
i-au elaborat Planuri proprii de prevenire i combatere a polurilor accidentale. n general,
aceste surse de poluare sunt uniti care folosesc, produc, stocheaz i evacueaz
substane care pot ajunge n mod accidental n resursele de ap.
n anul 2007, n spaiul hidrografic Some - Tisa s-au nregistrat 5 poluri accidentale
ale cursurilor de ap de suprafa. Fenomenele au avut impact local, iar datorit duratei
reduse, a naturii poluantului, a lungimii tronsonului afectat i a ineriei comunitilor din
structura biocenozelor acvatice, efectele fenomenelor n discuie s-au redus doar la
modificarea pe plan local a valorilor indicatorilor fizico-chimici. Sesizarea mortalitii
piscicole de mic amploare s-a nregistrat doar n cazul unei singure poluri accidentale
produs de SC Paidos SRL Seini, jud Maramure, unde cauzele polurii au fost
descompunerea prin fermentare anaerob-aerob a depunerilor de borhot de mlai i
condiiile hirometeo favorabile, temperatura ridicat i debitul sczut al receptorului. Pe
termen lung acest poluare nu a indus o modificare semnificativ a biodiversitii acvatice.
Pe baza metodologiei de evaluare a riscului potenial (Metodologia pentru
determinarea indexului de risc pentru ap) elaborat de Grupul Experi ICPDR privind
poluarea accidental (Accident Pollution Task Group), au fost identificate sursele
79

industriale cu risc potenial ridicat de poluare accidental din spaiul hidrografic Some
- Tisa, lund n considerare lista Zonelor industriale cu risc potenial ridicat din Romnia.
n tabelul 3.13 se evideniaz aceste surse, localizarea acestora, receptorul i indexul de
risc pentru ap.
Tabelul 3.13. Surse industriale cu risc potenial ridicat de poluare accidental
din spaiul hidrografic Some - Tisa
Nr.

Denumire

Localizare

Cursul de ap
receptor

SC

Romaltyn Baia Mare/

Mining

SA

WRI
5,0

Lpu/Some

7,4

Cisla/Vieu/ Tisa

7,5

Vaser/ Vieu/ Tisa

7,3

(iaz Maramure

Aurul)
2

Mina Bora (iaz Bora/


Colbu I i II)

Maramure

Mina Bora (iaz Bora/Maramure


Nov)

Mina Baia Sprie Baia


(iaz

Tuii

Sprie/ Ssar/

de Maramure

8,1

Lpu/Some

Sus)
5

Mina Rodna (iaz Rodna/


Valea Glodului)

Mina Baiu

Valea

Bistria Nasaud

(iaz Baiut/Maramure

Glodului/

8,1

Someul Mare
Lpu/Some

7,6

Mare/ Ssar/Lpu/Some

5,1

Mare/ Lpu/Some

6,9

Bloaja)
7

SC Cuprom SA Baia
Bucureti,
Sucursala

Maramure
Baia

Mare
8

UP
Central

Flotaia Baia
(iaz Maramure

Boznta)
9

SC

Capus/Someul

Cominex Capus/Cluj

Mic/ Some

Nemetalifere SA iazurile I, II (n
80

Nr.

Denumire

Localizare

Cursul de ap

WRI

receptor

5,0

funciune), III, IV
10

Bega Aghire/Cluj

SC

Nadas/Someul

6,0

Mic/ Some

Minerale SA (iaz
Bgara)
11

SC Mili Suin SA Bonida/Cluj

Someul

(iaz de decantare

Mic/Some

5,6

tip batal)

Prin aplicarea metodologiei ICPDR (Metodologia M2) privind identificarea zonelor


contaminate cu risc potenial ridicat, pe teritoriul administrat de Direcia Apelor Some Tisa nu au fost desemnate asemenea locaii.
Activiti de piscicultur/acvacultur
O caracteristic important a spaiului hidrografic Some-Tisa o reprezint existena
iazurilor piscicole, precum i realizarea de acumulri care cu folosin piscicol.
La nivelul anului 2008, n spaiul hidrografic Some-Tisa au fost inventariate 27 iazuri
piscicole i amenajri cu folosin piscicol, cu o suprafa total de 1213 ha.
Dintre acestea, un numr de 2 lacuri n care se practic activiti de acvacultur
afecteaz semnificativ rul Fize din subbazinul Some Mic (tabel 3.15).
Tabel 3.15 Amenajri cu destinaie piscicol/acvacultur n spaiul hidrografic
Some-Tisa
Subbazinul

Denumire corp de

Denumire

Tip activitate

Suprafaa

hidrografic

ap/cod corp de

lac/

(pescuit, pepinier,

folosinei

ap

amenajare

cresctorie)/specia

piscicole/

cu destinaie

de pete

acvacultur

piscicol/

(ha)

acvacultur
Someul

Lac Ctina/

Mic

ROLW2.1.31.28_B1
Lac aga Mare/

Ctina

Pescuit, cresctorie

60

crap oglinda (cyprinus


aga Mare
81

carpio),

crap

111

romnesc

ROLW2.1.31.28_B2

(cyprinus

carpio), tiuc (esox


lucius),

alu

(stizostedion
lucioperca),
caras
carasius),

(carasius
roioar

(scardinus
erythrophthalmus),
biban

(perca

fluviatilis),
amur
(ctenopharyngodon
idella)
Potenialul ecologic al corpurilor de ap pentru acumulrile piscicole monitorizate
este prezentat n cap. 6.2 Caracterizarea strii apelor al Planului Naional de
Management.
Practicarea activitilor de piscicultur/acvacultur pot constitui presiuni asupra
corpului de ap atunci cnd:
-

producia de pete este crescut fr asigurarea unor msuri de purificare


specifice ale apei, cnd pot aprea dejecii sau scurgeri de substane
organice i nutrieni coninui n hrana administrat petilor;

nu este asigurat o structur adecvat pe specii n bazinele acvatice


naturale/antropice.

Modernizarea tehnologiilor de cretere poate sprijini practicile sntoase, ecologice


i reduce impactul negativ asupra mediului. Msuri pentru dezvoltarea sectorului de
piscicultur/acvacultur i reducerea efectelor asupra resurselor de ap sunt menionate
detaliat la cap. 9.1.
Conform Ordinului nr. 8/126/2010 al Ministrului Agriculturii i Dezvoltrii Rurale i al
Ministrului Mediului i Pdurilor privind prohibiia pescuitului n anul 2010, sunt stabilite att
zone i perioade de prohibiie, ct i zone de protecie pentru resursele acvatice vii. Fluviul
Dunrea, rul Prut, lacurile Erenciuc i Belciug, lacul Gsca din Complexul SomovaParche, zona Sclin-Ztoane i zona Rezervaiei Marine Vama Veche - 2 Mai fac
82

obiectul unor restricii pentru protecia faunei, astfel nct n aceste zone activitatea de
pescuit comercial nu reprezint o presiune semnificativ. Este considerat ca fiind o
presiune asupra corpurilor de ap pescuitul comercial, atunci cnd acesta afecteaz fauna
acvatic, avifauna i alte elemente ale lanului trofic. Principalele presiuni identificate sunt
perturbarea habitatului, braconajul, capturile ne-intenionate.

Alte presiuni relevante


O alt categorie de presiuni hidro-morfologice care ar putea avea efecte asupra
rurilor o constituie balastierele. Efectele lor se materializeaz, n general, prin modificarea
formei profilului longitudinal, n variabilitatea depozitelor din albia rului i n procesele de
degradare, mai ales de eroziune.
Avnd n vedere importana acestei activiti, desfurat de regul n albiile minore
ale cursurilor de ap, precum i implicaiile unei exploatri neraionale asupra rurilor, i
aceast presiune trebuie supus inventarierii i monitorizrii.
Aceste balastiere funcioneaz ntr-un temei legal i ar trebui s se conformeze
autorizaiilor i avizelor emise (respectnd cantitile, termenele de exploatare, perioada de
refacere a materialului aluvionar din albie).
Astfel, conform articolului 33, alineatul (2) din Legea Apelor 107/1996 cu modificrile
i completrile ulterioare, se precizeaz:
Dreptul de exploatare a agregatelor minerale din albiile sau malurile cursurilor de
ap, cuvetele lacurilor, blilor, prin exploatri organizate, se acord de autoritatea de
gospodarire a apelor numai n zone care necesit decolmatare, reprofilarea albiei i
regularizarea scurgerii, pe baza unui studiu tehnic zonal privind influena exploatrii asupra
cursului de ap i pe baza avizului i autorizaiei de gospodarire a apelor, cu avizul
deintorilor de lucrri hidrotehnice n albie din zon.
Pe de alt parte, la nivel naional, n aceast perioad exist clar o tendin de
dezvoltare n domeniul construciilor. n consecin, cerina economic de balast este mare
i uneori poate fi depit cantitatea prevazut n autorizaiile i avizele emise. Pn la
momentul reglementrii i depirii acestor probleme, ca o prim msur ce trebuie
aplicat este aceea de a ntri controlul asupra acestor exploatri de ctre cei ce sunt n
msur s aplice legea, n scopul respectrii legislaiei existente.
n cazul extragerii balastului i nisipului din albiile minore ale cursurilor de ap,
aceast presiune poate fi considerat important mai ales n cazul n care apar efecte
negative, de natur:
83

hidraulic, constnd n modificarea regimului natural al curgerii apei i implicit al


transportului de aluviuni;
morfologic, constnd din declanarea i/sau amplificarea unor procese de eroziune
i/sau depunerea aluvionar n sectorul de influen al balastierei;
hidrogeologic, constnd din modificarea regimului natural al nivelurilor apelor
subterane din zona adiacent;
poluant, constnd din alterarea calitii apelor de suprafa ca urmare a
deversrilor tehnologice poluante de la utilajele din cadrul balastierelor;
afectarea lucrrilor de amenajare, de protecie sau de traversare a albiei, cu
influen asupra siguranei i eficienei funcionrii acestora sau afectarea altor
infrastructuri inginereti destinate captrii apei;
afectarea peisajelor.
De asemenea, aceast presiune poate avea un impact semnificativ mai ales n
cazurile n care condiiile specifice impuse prin autorizaia de gospodarire a apelor nu sunt
respectate, i anume:
realizarea de seciuni optime de scurgere;
regularizarea i igienizarea rului n zona de exploatare;
pstrarea talvegului natural al rului;
respectarea perimetrelor de exploatare;
volumele de balast extrase s nu depeasc volumele depuse prin aport la viituri,
etc.
n urma inventarierii balastierelor din cadrul spaiului hidrografic Some - Tisa, n
anul 2006 a fost extras un volum mediu de balast de 596.38 mii m 3.
Tot n aceasta categorie privind alte presiuni relevante, se pot inscrie i exploatrile
forestiere, n cazul n care acestea se fac haotic, nerespectnd prevederile legale, efectul
lor materializndu-se asupra stabilitii terenului (prin apariia eroziunii, formarea de toreni,
alunecri de maluri, amplificarea viiturilor, scderea ratei de realimentare a straturilor
acvifere etc). Sperm c situaia se va mbunti odat cu demararea aciunilor de
rempdurire, al cror efecte cu siguran vor fi resimite n perioada urmtoare.

84

3.5. EVALUAREA IMPACTULUI ANTROPIC I RISCUL NEATINGERII OBIECTIVELOR


DE MEDIU
Necesitatea de a analiza presiunile antropice i impactul acestora este prezentat n
articolul 5 al Directivei Cadru, articol care precizeaz: Fiecare Stat Membru trebuie s
asigure trecerea n revist a impactului activitilor umane asupra strii apelor de
suprafa i subterane pentru fiecare district al bazinului hidrografic sau pentru o poriune
a unui district al unui bazin hidrografic internaional care se afl pe teritoriul su.
Acest proces de evaluare al presiunilor antropice i al impactului acestora la nivelul
corpurilor de ap conduce la identificarea acelor corpuri de ap care risc s nu ating
obiectivele Directivei Cadru, avnd n vedere parcurgerea urmtoarelor etape importante
(figura nr. 3.17):
Identificarea activitilor i a presiunilor;
Identificarea presiunilor semnificative;
Evaluarea impactului;
Evaluarea riscului nendeplinirii obiectivelor de mediu

85

Totodat, pentru analiza presiunilor i a impactului s-a folosit conceptul


DPSIR

(Driver-Pressure-State-Impact-Response-Activitate

antropic-Presiune-Stare-

Impact- Rspuns). Astfel, a fost necesar s se utilizeze informaii/date despre activitile


antropice i schimbrile la nivelul strii corpului de ap, ct i rspunsul (msurile de
baz ce vor fi luate pentru a mbunti starea corpului de ap). n figura nr. 3.18 este
ilustrat schema analitic DPSIR.

Identificarea presiunilor antropice semnificative a fost tratat n sub-capitolul 3.4.


Evaluarea impactului diferitelor tipuri de presiuni semnificative are ca scop
furnizarea de informaii ce vor fi utilizate n analiza de risc i n caracterizarea strii apelor
n conformitate cu Anexa V a Directivei Cadru a Apei.
Procesul de evaluare a impactului presiunilor antropice are la baz compararea strii
corpului de ap cu obiectivele de mediu aferente corpului de ap analizat, n cazul n care
exist date de monitoring disponibile. Dac la nivelul unui corp de ap nu sunt stabilite
seciuni de monitorizare, la evaluare se pot considera datele de monitoring determinate ntro alt seciune situat pe un alt corp de ap care prezint aceeai tipologie i aceleai
categorii de presiuni antropice (gruparea corpurilor de ap n scopul realizrii
monitoringului/evalurii).
n Raportul 2004 privind analiza caracteristicilor bazinelor hidrografice, riscul
neatingerii obiectivelor de mediu a fost evaluat pentru toate corpurile de ap
permanente.
86

n anul 2008, n cadrul Administraiei Naionale Apele Romne s-au realizat


Elementele metodologice privind identificarea presiunilor semnificative i evaluarea
impactului acestora asupra strii apelor de suprafa Identificarea corpurilor de ap care
prezint riscul de a nu atinge obiectivele Directivei Cadru a Apei, care au fost aplicate la
nivelul bazinelor/spaiilor hidrografice.
Riscul neatingerii obiectivelor de mediu pentru corpurile de ap de suprafa a fost
evaluat avnd n vedere corpurile de ap redelimitate n anul 2008, reactualizarea
informaiilor privind presiunile semnificative i impactul acestora asupra apelor, precum i
identificarea msurilor de baz care, aplicate pn n 2012/2013, ar putea conduce la
atingerea obiectivelor Directivei Cadru a Apei. n acest sens, instrumente precum
modelarea matematic pot fi utilizate pentru estimarea efectelor msurilor de baz propuse.
Modelele disponibile utilizate sunt reprezentate de: MONERIS (nutrieni), modelele WAQ
(nutrieni) i QUAL2K (substane organice).
n prima etap, elementele metodologice mai sus menionate au fost aplicate pentru
corpurile de ap localizate pe rurile cu bazine hidrografice mai mari de 1000 km 2, iar
procesul a continuat, n a doua etap (2009) pentru restul corpurilor de ap identificate. n
procesul de evaluare a impactului presiunilor semnificative, obiectivele preliminare utilizate
au fost, n general, cele din Ordinul Ministrului Mediului i Gospodririi Apelor 161/2006
pentru aprobarea Normativului privind clasificarea calitii apelor de suprafa n vederea
stabilirii strii ecologice a corpurilor de ap, obiective care nu sunt n acord cu cerinele
Directivei Cadru. Astfel, n prima etap au fost determinate preliminar 3 clase de corpuri de
ap: la risc, fr risc i n curs de evaluare. Dup finalizarea studiului tiintific
Metodologie pentru elaborarea sistemelor de clasificare i evaluare globala a strii apelor
de suprafa (ruri, lacuri, ape tranzitorii, ape costiere) conform cerinelor Directivei Cadru a
Apei 2000/60/EC pe baza elementelor biologice, chimice i hidromorfologice i realizarea
evalurii strii la nivel de corp de ap, corpurile de ap n curs de evaluare au fost
clasificate n cele dou clase: la risc sau fr risc.
Ca i n anul 2004, n anul 2008, la evaluarea riscului neatingerii obiectivelor de
mediu pentru corpurile de ap s-a inut cont de presiunile semnificative identificate
(Subcapitolul 3.4), precum i de evaluarea impactului acestora. Pentru evaluarea riscului
s-au luat n considerare urmtoarele categorii de risc:
-

poluarea cu substane organice;

poluarea cu nutrieni;

poluarea cu substane periculoase;


87

alterri hidromorfologice,

avnd n vedere c aceste 4 categorii de presiuni au fost identificate, att la nivelul


Districtului Internaional al Dunrii, ct i la nivel naional, ca fiind cele mai importante
probleme de gospodarire a apelor.
Elementele metodologice mai sus menionate au fost aplicate avnd ca obiectiv
atingerea strii ecologice i a strii chimice aferente anului 2015, lund n considerare
scenariul de baz (implementarea msurilor de baz pn n 2012-2013 pentru
activitile antropice cauzatoare de presiuni semnificative). Corpurile de ap la nivelul
crora exist presiuni semnificative i/sau impact semnificativ i pentru care nu se vor
implementa msurile necesare pentru atingerea obiectivelor pn n 2015 sunt identificate
ca fiind la risc.
Riscul ecologic este definit de cele 3 categorii de risc: poluarea cu substane
organice, poluarea cu nutrieni, precum i de alterrile hidromorfologice. Pentru riscul
ecologic, evaluarea realizat pe baz elementelor biologice are un rol primordial, ns n
lipsa unor corelaii exacte dintre presiune/msuri i impact, s-au utilizat i parametrii abiotici
(elemente fizico-chimice i hidromorfologice). Riscul ecologic se cuantific avnd n vedere
cea mai proast situaie regsit n categoriile de risc (poluarea cu substane organice,
poluarea cu nutrieni, precum i de alterrile hidromorfologice).
Riscul chimic (riscul de a nu atinge starea chimic bun) este definit de o
singur categorie i anume poluarea cu substane prioritare i cu ali poluani, considernd
valorile prag propuse de Directiva 2008/105/EC privind standardele de calitate pentru
mediu n domeniul politicii apei i care amendeaz Directiva Cadru a Apei.
Riscul total este compus din riscul ecologic i riscul chimic, iar evaluarea este dat
de cea mai proast situaie regasit la cele 2 categorii de risc.
n aceast etap, evaluarea riscului a fost realizat numai pentru a fi utilizat la:
caracterizarea strii ecologice/potenialului ecologic i a strii chimice (capitolul
6.2), n condiiile n care pentru unele corpuri de ap nu au existat metode i/sau
date de monitoring conforme cu Directiva Cadru a Apei, iar gruparea corpurilor
de ap nu a putut fi realizat (confiden sczut);
stabilirea msurilor suplimentare;
aplicarea analizei cost eficien i cost beneficiu;
aplicarea excepiilor de la atingerea obiectivelor de mediu.

88

3.5.1. Poluarea cu substane organice


Aa cum s-a prezentat n subcapitolul 3.4, poluarea cu substane organice se
datoreaz emisiilor/evacurilor de ape uzate provenite de la sursele punctiforme i difuze,
n special aglomerrile umane, sursele industriale i agricole. Lipsa sau insuficiena epurrii
apelor uzate conduce la poluarea apelor de suprafa cu substane organice, care odat
ajunse n apele de suprafa ncep s se degradeze i s consume oxigen. Poluarea cu
substane organice produce un impact semnificativ asupra ecosistemelor acvatice prin
schimbarea compoziiei speciilor, scderea biodiversitii speciilor, precum i prin
reducerea populaiei piscicole sau chiar mortalitate piscicol n contextul reducerii drastice
a concentraiei de oxigen.
3.5.2. Poluarea cu nutrieni
O alt problem important de gospodarire a apelor este poluarea cu nutrieni (azot
i fosfor). Ca i n cazul substanelor organice, emisiile de nutrieni se datoreaz att
surselor punctiforme (ape uzate urbane, industriale i agricole neepurate sau insuficient
epurate), ct i surselor difuze (n special, cele agricole: creterea animalelor, utilizarea
fertilizanilor). Nutrienii determin eutrofizarea apelor (mbogirea cu nutrieni i cretere
algal excesiv), n special a corpurilor de ap stagnante sau semi-stagnante (lacuri
naturale i de acumulare, ruri puin adnci cu curgere lent), ceea ce determin
schimbarea compozitiei speciilor, scderea biodiversitii speciilor, precum i reducerea
utilizrii resurselor de ap (ap potabil, recreere etc.). Referitor la impactul generat de
poluarea cu nutrieni n cazul lacurilor, evaluarea s-a realizat prin aprecierea stadiului trofic
exprimat prin indicatori specifici, lundu-se n considerare i manifestarea procesului de
eutrofizare.
3.5.3. Poluarea cu substane periculoase
Poluarea cu substane prioritare/prioritar periculoase se datoreaz evacurilor de
ape uzate din surse punctiforme sau emisiilor din surse difuze ce conin poluani nesintetici
(metale grele) i/sau poluani sintetici (micropoluani organici). Substanele periculoase
produc toxicitate, persisten i bioacumulare n mediul acvatic. n procesul de analiz a
riscului privind poluarea cu substane periculoase, trebuie subliniat lipsa sau insuficiena
datelor de monitoring care s conduc la o evaluare cu un grad de ncredere mediu sau
ridicat.
89

3.5.4. Presiuni hidromorfologice


Aceste presiuni influeneaz caracteristicile hidromorfologice specifice apelor de
suprafa i produc un impact asupra strii ecosistemelor acestora. Construciile
hidrotehnice cu barare transversal (baraje, stvilare, praguri de fund) ntrerup
conectivitatea longitudinal a rurilor cu efecte asupra regimului hidrologic, transportului de
sedimente, dar mai ales asupra migrrii biotei. Lucrrile n lungul rului (ndiguirile, lucrrile
de regularizare i consolidare a malurilor) ntrerup conectivitatea lateral a corpurilor de
ap cu luncile inundabile i zonele de reproducere ce au ca rezultat deteriorarea strii.
Prelevrile i restituiile semnificative au efecte asupra regimului hidrologic, dar i asupra
biotei.
Astfel, impactul alterrilor hidromorfologice asupra strii corpurilor de ap se poate
exprima prin afectarea migrrii speciilor de peti migratori, declinul reproducerii naturale a
populaiilor de peti, reducerea biodiversitii i abundenei speciilor, precum i alterarea
compoziiei populaiilor. Se remarc insuficienta cunoatere i la nivel european a relaiei
dintre presiunile hidromorfologice i impactul acestora, de multe ori variatele tipuri de
presiuni acioneaz sinergic, fcnd dificil decelarea efectului fa de tipul de presiune.

90

CAPITOLUL 4

CARACTERIZAREA APELOR SUBTERANE


4.1. IDENTIFICAREA, DELIMITAREA I CARACTERIZAREA CORPURILOR DE
APE SUBTERANE
Identificarea i delimitarea corpurilor de ape subterane s-a fcut pe baza urmtoarelor
criterii:
geologic;
hidrodinamic;
starea corpului de ap:
calitativ
cantitativ.
Delimitarea corpurilor de ape subterane s-a fcut numai pentru zonele n care exist
acvifere semnificative ca importan pentru alimentri cu ap i anume debite exploatabile
mai mari de 10 m3/zi. n restul arealului, chiar dac exist condiii locale de acumulare a
apelor n subteran, acestea nu se constituie n corpuri de ap, conform prevederilor
Directivei Cadru 60 /2000 /EC.
Criteriul geologic, intervine nu numai prin vrsta depozitelor purttoare de ap, ci i
prin caracteristicile petrografice, structurale, sau capacitatea i proprietile lor de a
nmagazina apa. Au fost delimitate i caracterizate astfel corpuri de ap de tip poros, fisural
i carstic.
Criteriul hidrodinamic acioneaz n special n legtur cu extinderea corpurilor de
ap. Astfel, corpurile de ape freatice au extindere numai pn la limita bazinului hidrografic,
care corespunde liniei de cumpn a acestora, n timp ce corpurile de adncime se pot
extinde i n afara bazinului.
Starea corpului de ap, att cea cantitativ ct i cea calitativ, a constituit obiectivul
central n procesul de delimitare, evaluare i caracterizare a unui corp de ap subteran.
Corpurile de ape subterane care se dezvolt n zona de grani i se continu pe
teritoriul unor ri vecine sunt definite ca transfrontaliere.
n spaiul hidrografic Some - Tisa au fost identificate, delimitate i descrise un
numr de 15 corpuri de ape subterane, dintre care 3 corpuri sunt transfrontaliere (figura
4.1).

91

Codul corpurilor de ape subterane (ex: ROSO01) are urmtoarea structur:


RO = codul de ar; SO = Direcia Apelor Some -Tisa; 01= numrul corpului de ap
n cadrul Directiei de Ap Some -Tisa.
Din cele 15 corpuri de ape subterane identificate, 12 aparin tipului poros, acumulate
n depozite de vrst cuaternar i pannonian, iar trei corpuri aparin tipului fisural sau
mixt, carstic-fisural sau fisural poros, dezvoltate n depozite de vrst triasiccretacic,
paleogen-miocen medie i paleogen cuaternar.
Cele mai multe corpuri de ap subteran i anume 9 (ROSO02, ROSO06, ROSO07,
ROSO08, ROSO09, ROSO10, ROSO11, ROSO12 i ROSO17) au fost delimitate n zonele
de lunci i terase ale diferitelor ruri afluente Someului i Tisei fiind dezvoltate n depozite
aluvial proluviale poros permeabile, de vrst recent, n special cuaternar. Fiind situate
aproape de suprafaa terenului, ele au nivel liber.
Dou corpuri de ap subteran i anume ROSO04 (Munii Bihor Vldeasa) i
ROSO15 (Munii Rodnei) se dezvolt n zone montane i sunt de tipul fisural - carstic, fiind
dezvoltate n roci dure, calcaroase sau metamorfice.

92

Alte dou corpuri i anume ROSO03 (Depresiunea Maramure) i ROSO14 (Zona


Baia Mare), dei sunt sub presiune, sunt cantonate n depozite pannoniene sau mai vechi
i au o importan economic redus.
O categorie aparte, prin importana economic deosebit, o constituie conul
aluvionar al Someului care este constituit dintr-un pachet de depozite proluviale poros
permeabile de circa 120 m grosime i n care s-au delimitat dou corpuri de ap: unul
dezvoltat pn la adncimea de circa 30 m, n depozite holocen-pleistocen superioare, cu
nivel liber i al doilea situat sub primul, dezvoltat ntre adncimile de 30 i 120 m, cantonat
n depozite pleistocen inferioare, sub presiune. Aceste dou corpuri sunt transfrontaliere.
Toate caracteristicile semnificative privind corpurile de ape subterane din cadrul
spaiului hidrografic Some Tisa cum sunt caracteristicile geologice i hidrogeologice,
gradul de protecie, riscul i modul de utilizare a apei ca i poluatorii, eventualul caracter
transfrontalier i ara au fost sintetizate n tabelul 4.1.

93

Tabelul 4.1 Caracteristicile corpurilor de ape subterane


Caracterizarea

Utilizarea

Stare

Geologic/hidrogeologic
Cod/Nume

Suprafa

Tip

Sub

Strate

Grad de
apei

Poluatori

protecie

frontalier/
Calita Cantita

ar

global

tiv

tiv

10

11

I, A

PG

Da/ Ungaria

PO, I

PU, PVU

Nu

presiune acoperite
1

Trans

1380/ ?

Nu

5.0 15.0 PO, I, Z

508

F+P

Nu

0.0 3.0

1. ROSO01/ Conul Someului,


Holocen si Pleistocen superior
2. ROSO02/ Rul Iza si Vieu

64.0
3. ROSO03/ Depresiunea Maramure

207

Da

135.0

PO, P

PVG

Nu

4. ROSO04/ Mii Bihor-Vldeasa

469

K+F

Nu

variabil

PO, P

PU, PVU

Nu

5. ROSO06/ Cmpia Carei

633

Nu

PM, PG, PVG

Da/ Ungaria

Nu

Nu

Nu

Nu

Nu

0.0 15.0 PO, Z, P

6. ROSO07/ Rul Crasna, lunca i

B**

terase

191

Nu

0.5 5.0

PO, Z, I

7. ROSO08/ Depresiunea Lpu

110

Nu

0.2 1.5

I, P

I, A, M

PM, PU
PM, PU

8. ROSO09/ Someul Mare, lunca i


terase

S
585

Nu

3.0 6.0

PO, I, P

I, M

PG,PM

9. ROSO10/ Some Mic, lunca i


terase

B**
315

Nu

sub 7.5

PO, I, Z

I, Z, M

PG, PM

10. ROSO11/ Someul superior, lunca


i terase

B**
414

Nu

3.0 10.0 PO, I, P

94

PG, PM

525

Nu

2.0 4.0

I, P

1390/ ?

Da

circa 30

13. ROSO14/ Zona Baia Mare

730

Da

14. ROSO15/ Munii Rodnei

124

15.ROSO17/Cmpia Turului superior

134

11. ROSO12/ Depresiunea Baia Mare


12.

ROSO13/

Conul

PM, PU

B**

Nu

PO, Z

PVG

Da/ Ungaria

peste 40

PO

PVG

Nu

Nu

variabil

PO

PU

Nu

Nu

5-15

PO

PG

Nu

Someului,

Pleistocen inferior

Suprafaa: are la numrtor suprafaa (kmp) din Romnia; pentru corpurile transfrontaliere la numitor este suprafaa total
a corpului.
Tip predominant: P-poros; K-karstic; F-fisural.
Sub presiune: Da/Nu/Mixt.
Strate acoperitoare: grosimea in metri a pachetului acoperitor.
Utilizarea apei: PO- alimentri cu ap populaie; IR - irigaii; I - industrie; P - piscicultur; Z zootehnie.
Poluatori:

I-industriali;

A-agricoli;

M-menajeri;

Z-

zootehnici
Gradul de protectie global: PVG - foarte bun; PG - bun; PM - medie; PU - nesatisfctoare; PVU - puternic
nesatisfctoare
Stare calitativ si cantitativ: Bun
(B)/Slab(S).
B**local stare calitativ slab
Transfrontalier: Da/Nu.

95

Caracterizarea corpurilor de ap subteran din spaiul hidrografic Some-Tisa este


prezentat n continuare.
ROSO01 - Conul Someului, Holocen i Pleistocen superior
Acest corp este constituit din ape freatice, cantonate n depozitele proluviale porospermeabile, de vrst cuaternar (Holocen - Pleistocen superioar), din zona de dezvoltare
a conului aluvionar al rului Some situat n partea de nord a Cmpiei Someului, pn la
adncimea de circa 30 metri (fig.4.1.1 4.1.2).

Fig. 4.1.1 Seciune geologic transversal n conul aluvionar al rului Some,


la limita treimii estice

.
Fig. 4.1.2 Seciune geologic longitudinal n conul aluvionar al rului Some
96

Litologic, acviferul este constituit din nisipuri cu pietriuri i chiar bolovniuri, ale
cror granulaie scade dinspre est spre vest (grani), cu intercalaii lentiliforme sau
stratiforme de silturi nisipoase i argiloase.
Acviferul este continuu, se gsete la partea superioar, la adncimi de circa 5 m
(spre vest) i 10 m n extremitatea estic a corpului i are grosimi ce variaz ntre 5 i 15
m, crescnd spre est. Acest corp se dezvolt la partea superioar (pe circa 30 m grosime)
a unui pachet gros de circa 100 m de depozite tipice de con aluvionar, ncepnd de la
intrarea rului Some n Depresiunea Pannonic.
Direcia de curgere a apelor subterane (fig. 4.1.3.) este est-vest cu unele inflexiuni
locale ale hidroizohipselor, care denot influena captrii Mrtineti. n cea mai mare parte
a teritoriului, ns, aa cum se observ, comparnd suprafaa piezometric a acestuia cu
cea a corpului de ap de medie adncime cantonat n depozitele conului aluvionar al rului
Some, cele dou corpuri de ap au o funcionare hidrodinamic independent.

Fig. 4.1.3 Suprafaa piezometric a corpului de ap freatic din zona de dezvoltare


a conului aluvionar al rului Some
Gradienii hidraulici au valori variabile, n general, n ecartul unui ordin de mrime
de 0,0004 - 0,001. Nivelul piezometric este ascensional i se gsete n general la
adncimea de 1 - 6 m. Principalii parametri hidrogeologici ai acestui corp sunt: debit
specific = 510 l /s /m, K = 2060 m /zi, T = 100900 m2 /zi.

97

Stratul acoperitor este continuu i are o constituie siltic-argiloas sau numai


argiloas, de grosime variabil, dar avnd minimum 5 m, uneori mergnd la mai mult de
10-15 m.
Infiltraia eficace este n zon de 30 - 60 mm coloan ap pe an, ceea ce indic o
protecie global de la suprafa ce poate fi caracterizat ca bun (PG).
Apele subterane sunt bicarbonatate-calcice si au o mineralizaie total de circa 350
550 mg /l; uneori apar valori ale fondului natural mai ridicate pentru Fe.
Stratul acoperitor are o grosime variabil (5 - 10 m) fiind alctuit din argile i silturi.
Corpul are caracter transfrontalier.
Diagramele Piper, Schoeller i Stiff (fig.4.1.4) sunt executate pe baza analizelor
chimice ale forajelor Reelei Hidrogeologice Naionale. Ele arat caracterul bicarbonat
calcic al acestora i faptul c variaia chimismului apelor corpului se datoreaz prezenei n
raporturi diferite a elementelor: Mg, Na i Cl.

Figura 4.1.4 Diagramele Piper, Schoeller i Stiff efectuate pe baza analizelor chimice
ale unor foraje hidrogeologice amplasate pe suprafaa corpului de ap ROSO01
ROSO02 - Rurile Iza i Vieu
Acest corp de ap freatic se dezvolt n depresiunea Maramureului,
suprapunndu-se n mare parte peste bazinul hidrografic al Vieului i parial peste bazinul
superior al Izei.
Constituia petrografic a acestui spaiu, marcat de prezena dominant a gresiilor,
conglomeratelor i parial al nisipurilor paleogene, cu permeabilitate relativ ridicat,
constituie suportul unei reele fisurale ntinse. Modulul mediu al scurgerii subterane din
98

sistemul acvifer fisural este de 7-10 l/s/km2, ceea ce nseamn o rat de alimentare de
circa 250 mm/an.
A fost pus n eviden existena unor izvoare ale cror debite variaz ntre 0,2 i 1
l/s, cu un regim permanent.
Acviferul freatic din luncile si terasele rurilor Vieu i Iza, este constituit din
pietriuri i bolovniuri groase de 4-6 m, cu niveluri piezometrice situate la 0,1 3,0 m i
cu debite la pompare foarte reduse (sub 0,1 l /s /foraj).
Singurele subzone n care au fost nregistrate debite mai importante, cuprinse ntre
0,7 i 7 l/s /foraj, pentru denivelri de 0,3 1,3 m sunt cele situate la Bora i Vieul de
Sus.
Mare parte din arealul Munilor Lpu - ible, constituii din formaiuni paleogene
(n special eocene), reprezentate prin gresii, conglomerate i argile, care aparin fliului
transcarpatic, cantoneaz n zona activ (superficial) acvifere pentru care modulul mediu
multianual al scurgerii subterane se apreciaz la 5-7 l/s/km2.
Se poate concluziona c depresiunea Maramureului este deficitar n ape
subterane cu nivel liber (freatice), astfel nct pentru asigurarea alimentrilor cu ap
potabil este necesar s se recurg la captarea surselor de suprafa prin acumulri sau
captarea izvoarelor mai importante existente n cadrul depresiunii.

ROSO03 - Depresiunea Maramure


Corpul de ap subteran de adncime este de tip fisural i este cantonat n depozite
de vrst paleogen - miocen medie.
n scopul determinrii posibilitilor de alimentare cu ap potabil a localitilor din
cuprinsul depresiunii, s-au executat cteva foraje din investigarea crora s-au desprins
urmtoarele:
Forajul executat la Clineti, la adncimea de 250 m a captat pe intervalele 135-160
m i 191-216 m un complex grezos, cu un debit maxim de 0,3 l/s, pentru o
denivelare de 34 m (nivelul piezometric este artezian la +0,23 m). Apa este
potabil, de tipul bicarbonatat calcic, magnezian, sodic, cu azotai n
concentraie mic de 2 mg/l;
Forajele executate la Sighetul Marmaiei, Deseti i Bogdan Vod, la adncimi
cuprinse ntre 250-300 m, nu au dat rezultate din punct de vedere hidrogeologic;
Posibilitile de alimentare cu ap a localitilor din Depresiunea Maramure din
formaiunile geologice care se dezvolt pn la adncimea de 300 m, sunt extrem
99

de reduse, astfel nct se poate reconfirma concluzia c aceast unitate


morfohidrografic este deficitar n ap subteran.
ROSO04 - Munii Bihor - Vldeasa
Acest corp de ap subteran, de tip carstic-fisural, este situat n Munii BihorVldeasa.
Fragmentarea intens a depozitelor carbonatice triasic-cretacice (calcare i
dolomite) a condus, din punct de vedere hidrogeologic, la crearea unui mare numr de
sisteme carstice majore, avnd resurse importante de ape subterane, care nglobeaz n
constituia lor sisteme carstice de dimensiuni mai mici.
Local, depozitele carbonatice triasic-cretacice sunt acoperite de depozite permianmezozoice (gresii i conglomerate cu intercalaii de isturi argiloase), cu permeabiliti
diferite.
Infiltraia eficace a depozitelor carbonatice este cuprins ntre 220,5315 mm/an.
Gradul de protecie este nesatisfctor sau puternic nesatisfctor.
Izvoarele carstice au debite cu valori cuprinse ntre 0,04 si 550 l/s.
Apele sistemelor carstice au pH-ul uor bazic (7,15-7,86) i mineralizaia total
oscilnd ntre 125 i 529,7 mg/l. Din punct de vedere hidrochimic, aceste ape sunt
predominant de tip bicarbonatate calcice i /sau magneziene.
Diagramele Piper, Schoeller i Stiff (fig.4.1.5) executate pe analizele apelor
izvoarelor arat o variaie relativ mare a chimismului apelor. Acest lucru se explic prin
amestecul apelor provenite din depozite carbonatice triasice-cretacice bicarbonat calcice
cu apele altor acvifere (permiene, mezozoice) ce au o proporie de sodiu sau clor mai mare
dect cele carstice.

100

Figura 4.1.5 Diagramele Piper, Schoeller i Stiff efectuate pe baza analizelor


chimice ale unor foraje hidrogeologice amplasate
pe suprafaa corpului de ap ROSO04
Datele analizelor chimice evideniaz c parageneza mineral ofer condiiile
naturale pentru ca apele s corespund parametrilor de potabilitate, cu rare excepii la fier.
ROSO06 - Cmpia Carei
Acest corp cantoneaz ape freatice acumulate n depozitele aluviale porospermeabile (psefito-psamitice cu intercalaii pelitice), de vrst cuaternar, ale Cmpiei
Careiului, depuse n zona sud-vestic a acesteia.
Stratul acoperitor este consistent, de natur pelitic cu treceri spre pelito-psamite,
care asigur o protecie medie sau favorabil din punct de vedere litologic. Infiltraia eficace
este sczut (< 100 mm/an), gradul de protecie global de la suprafa putnd fi apreciat
ca bun i chiar foarte bun, clasele PG i PVG.
Dei n cuprinsul acestui corp exist cteva uniti ce pot constitui surse de poluare
a apelor de suprafa, ele nu reprezint, practic, un pericol pentru apele subterane.
Apele au un caracter bicarbonat calcic clorosodic sulfato magnezian si conform
paragenezei minerale sunt potabile.

101

Diagramele Piper, Schoeller i Stiff (fig.4.1.6) sunt executate pe baza datelor


forajelor de observaie ale Reelei Hidrogeologice Naionale. Ele arat caracterul
bicarbonat calcic clorosodic sulfato magnezian al acestora.

Fig.4.1.6 Diagramele Piper, Schoeller i Stiff efectuate pe baza analizelor


chimice ale forajelor amplasate pe suprafaa corpului de ap ROSO06
Depirile la compuii azotului, n special al parametrului amoniu, arat o protecie
relativ sczut la poluare.
Corpul de ap freatic din Cmpia Careiului are caracter transfrontalier.
ROS007 Rul Crasna, lunca i terasele
Este un corp de ap freatic de tip poros-permeabil, localizat n depozitele holocene
din luncile rului Crasna i ale afluenilor si (Zalu, Corund, Cerna etc.) precum i n cele
pleistocene ale teraselor nsoitoare, din zona dealurilor Silvaniei.
Litologic, depozitele poros-permeabile sunt constituite din nisipuri i pietriuri,
acoperite de argile, silturi i soluri. Grosimea acestor depozite oscileaz ntre 2 i 5 m, iar a
depozitelor acoperitoare ntre 0,5 i 5 m. Amonte de oraul imleul Silvaniei, patul
impermeabil este situat la adncimi de 7-10 m.
Infiltraia eficace este cuprins ntre 31,5 i 63 mm/an, gradul de protecie fiind
mediu sau nesatisfctor.
102

Apele freatice prezint un nivel hidrostatic situat ntre 0,3 i 2 m de la sol i o


capacitate de debitare de 0,2-1 l/s/foraj.
Coeficienii de filtratie oscileaz ntre 20 i 90 m/zi i transmisivitile ntre 100 i 400
m2/zi. Condiiile cele mai favorabile pentru acumularea acviferului freatic s-au semnalat pe
valea Crasnei, respectiv n sectorul dintre localitile Crasna i imleul Silvaniei, unde
transmisivitile depesc 500 m2/zi.
Diagramele Piper, Schoeller i Stiff (fig.4.1.7) sunt executate dup datele analizelor
chimice ale forajelor de observaie Zalu F3 i Sarmag F2. Acestea arat un caracter
foarte diferit al apelor de la bicarbonatat-calcic sulfat-magnezian la sufatat- calcic clorosodic. Numrul mic de surse analizate nu permite o caracterizare complet a chimismului
corpului de ap.

Fig.4.1.7 Diagramele Piper, Schoeller i Stiff efectuate pe baza analizelor chimice


ale forajelor Zalu F3 i Sarmag F2
ROSO08 - Depresiunea Lpu
n luncile rului Lpu i ale afluenilor si (Dobric, Rotunda, Suciu) precum i pe
terasele nsoitoare, se dezvolt corpul de ape freatice acumulat n depozite holocene
(nisipuri, pietriuri, nisipuri argiloase, argile nisipoase) i, respectiv, pleistocene (nisipuri,
pietriuri, silturi, argile).

103

Acviferul freatic a fost interceptat pn la adncimi de 5,5 - 7 m, grosimea stratului


acoperitor (argile, silturi, soluri) fiind de 0,2 -1,5 m.
Infiltraia eficace este cuprins ntre 63 - 94,5 mm/an, gradul de protecie fiind mediu
sau nesatisfctor.
Nivelul hidrostatic al apelor freatice este, n general, cu nivel liber, situat la adncimi
de 1,5 - 2,5 m.
Potenialul acviferului este mediu, cu coeficieni de filtrare de 20-70 m /zi i
transmisiviti de 75-250 m2/zi. Debitele obinute sunt de 2-4 l/s/foraj pentru denivelri de 13 m.
Alimentarea freaticului din zona de lunc i terase se realizeaz din precipitaii.
Menionm c apele freatice mai sunt acumulate, subordonat, i n depozite
deluviale i n conuri aluvionare cu importan local.
ROSO09 - Someul Mare, lunca i terasele
Acest corp de ap freatic de tip poros permeabil, este localizat n depozite
aluvionare, de vrst cuaternar, ale luncii i teraselor rului Someul Mare i ale
afluenilor acestuia, Bistria, Budac, ieu, Dipa i Lechina.
Depozitele sunt constituite din niipuri, pietriuri i bolovanisuri, cu grosimi de 0,5-6
m, grosimile cele mai mari fiind nregistrate n zona Reteag (10 m).
Acoperiul stratului acvifer este reprezentat prin formaiuni argiloase-siltice, cu
dezvoltare mai mult sau mai puin continu, avnd n general grosimi de 3-6 m. Patul
stratului acvifer este constituit din marne i argile, avnd local intercalaii de gipsuri, sare
sau gresii.
Nivelul hidrostatic este n general liber sau uor ascensional, atunci cnd n
acoperiul stratului acvifer se ntlnesc formaiuni argiloase-siltice, slab permeabile, i se
situeaz, n general, ntre 0,3 i 4 m adncime n lunc i 2 - 8 m n zonele de teras.
Parametrii hidrogeologici prezint valori de 1-4 l /s /m pentru debitul specific, 100150 m /zi pentru coeficientul de filtraie i pn la 300 m2 /zi pentru transmisivitate. Cele
mai mari valori se nregistreaz, n general, n zonele cu grosimile cele mai mari ale
depozitelor aluvionare (la Reteag debitul specific depete 10 l /s /m, coeficientul de
filtraie are valori de 100-300 m /zi, iar transmisivitatea de peste 1000 m 2 /zi).
Acviferul se alimenteaz n general din precipitaii, infiltraia eficace avnd valori de
de 31,5 - 63 mm /an i este drenat de reeaua hidrografic.

104

Din punct de vedere chimic, n lunca rului Someul Mare apa este de tip clorurat
bicarbonatat sodico calcic, din cauza cutelor diapire din zon, ceea ce determin un
caracter nepotabil al apei pe anumite sectoare (ap srat).
n zona Salva apele sunt de tipul bicarbonatat-calcice.
Pe afluenii Someului Mare, apa este, n general, de tipul bicarbonatato -calcica, cu
un coninut destul de ridicat n sulfai i cloruri, sau chiar cloro-sodica.
Diagramele Piper, Schoeller i Stiff (fig.4.1.8) executate pe apele forajelor de
observaie ale Reelei Hidrogeologice Naionale arat c acestea au o variaie foarte mare
a chimismului, de la bicarbonat calcic magnezian la bicarbonat clorosodic.

Fig. 4.1.8 Diagramele Piper, Schoeller i Stiff efectuate pe baza analizelor chimice ale
forajelor amplasate pe suprafaa corpului de ap ROSO09
Variaia mare a chimismului se datoreaz paragenezei minerale.
Sursele poteniale punctiforme de poluare sunt reprezentate de depozitele de
deeuri menajere neamenajate din zon.
Din punct de vedere al gradului de protecie global, corpul de ap se ncadreaz n
clasele de protecie bun i medie.
ROSO10 - Someul Mic, lunca i terasele
Corp de ap freatic este de tip poros - permeabil, localizat n depozitele aluviale de
vrst cuaternar ale luncii i terasei rului Someul Mic i ai afluenilor acestuia: Cpu,
Nda, Bora, Lonea i Fize.
105

Depozitele sunt alctuite din pietriuri, bolovniuri i nisipuri, fiind interceptate pn


la adncimi de 0,4 - 3 m. Cele mai mari grosimi se ntlnesc la confluena Someului Mic
cu Ndaul, unde, n zonele centrale ale luncii se atinge grosimea de 11 m. Spre zonele
marginale ale luncii, grosimile sunt de aproximativ 2 m.
Afluenii Someului Mic au lunci reduse ca dimensiuni, constituite predominant din
nisipuri i pietriuri, subordonat bolovniuri i au grosimi n jur de 2 m. Grosimi mai mari,
pn la 5 m, sunt ntlnite la Aghire, pe prul Nda.
Acoperiul stratului acvifer este alctuit, n general, din depozite argiloase siltice, cu
dezvoltare discontinu, cu grosimi de pn la 7,5 m (pe prul Nda).
Patul stratului acvifer este alctuit din marne i argile, local cu intercalaii de gipsuri,
sare sau gresii.
Nivelul hidrostatic se afl la adncimea de 1 - 3 m, fiind liber sau uor ascensional,
atunci cnd n acoperiul stratului acvifer se afl formaiuni argiloase siltice, uor
permeabile.
Debitul specific n lunca Someului Mic are valori de 2-4 l/s /m, coeficientul de
filtraie variind ntre 49 i 200 m/zi, iar transmisivitatea ntre 89 i 427 m 2/zi.
Cele mai mici valori ale parametrilor hidrogeologici se nregistreaz n luncile
afluenilor Someului Mic, unde debitele specifice sunt sub 1 l/s/m, coeficienii de filtraie
sub 50 m /zi, iar transmisivitile sub 100 m2 /zi.
Acviferul se alimenteaz n principal din precipitaii, infiltraia eficace avnd valori de
31,5 - 63 mm /an i este drenat de ru.
Apele sunt n general bicarbonatate-sulfatate-clorurate-calcice-magneziene sau
sulfatate-bicarbonatate-calcice sau sodice pn la ape cloro-sodice. Ultimul tip de ape este
generat de prezena cutelor diapire n zon, ceea ce face ca pe anumite sectoare apa s
fie nepotabil (ape srate).
Din punct de vedere al gradului de protecie global, corpul de ap se ncadreaz n
clasele de protecie bun i medie.
Diagramele Piper, Schoeller i Stiff (fig.4.1.9) executate pe baza analizelor chimice
ale forajelor de observaie ale Reelei Hidrogeologice Naionale (Cluj, Jucu, Iclod, Gherla i
Dej) arat c acestea au o variaie foarte mare a chimismului, de la bicarbonatat-calcic la
cloro-sodic sulfatat-magnezian, fiind probabil rezultatul amestecului n proporii diferite a
celor dou tipuri de ape.

106

Fig. 4.1.9 Diagramele Piper, Schoeller i Stiff efectuate pe baza analizelor chimice
ale forajelor Cluj, Jucu, Iclod, Gherla i Dej
Din punctul de vedere al paragenezei apele bicarbonatat calcice se datoreaz
carbonailor ce intr n alctuirea depozitelor aluviale, iar apele clorosodice sulfat
magneziene se datoreaz prezenei cutelor diapire.
ROS011 - Someul superior, lunca i terasele
Corp de ap freatic de tip poros permeabil este localizat n depozite aluvionare, de
vrst cuaternar, ale luncii i terasei rului Some i al afluenilor acestuia (Alma i
Agrij), din aval de confluena Someului Mare cu Someul Mic (n dreptul localitii Dej)
pn la intrarea Someului n Depresiunea Baia Mare.
Depozitele sunt alctuite din pietriuri, nisipuri, bolovniuri i au fost interceptate la
adncimi de 1,5 - 6 m n lunca i pn la 10 m n zonele de teras. Grosimea acestor
depozite variaz n general ntre 2 i 6 m.
Acoperiul stratului acvifer este alctuit din depozite argiloase siltice, cu dezvoltare
discontinu, avnd grosimi de 3 6 m n lunc i pn la 10 m n terase. Patul stratului
acvifer este constituit din marne i argile, local cu intercalaii de gipsuri, sare i gresii.
Nivelul hidrostatic se afl la adncimi de 1,5 - 5 m, fiind n general liber, sau uor
ascensional, atunci cnd n acoperiul stratului acvifer se afl formaiuni argiloase siltice,
uor permeabile.
Debitul specific are valori de la sub 1 l/s/m, pn la 7 l/s/m, coeficientul de filtraie
variaz ntre 11 - 186 m/zi, iar transmisivitatea ntre 75 - 532 m2/zi.
107

n zona localitii Dej, unde grosimea depozitelor aluvionare este mai mare i
granulatia mai grosier, debitul specific are valori cuprinse ntre 0,15-4,57 l /s /m, i
coeficientul de filtraie ntre 7,26-68,4 m/zi, iar transmisivitatea ntre 18,27-354 m2/zi.
Valori mai ridicate ale parametrilor hidrogeologici se nregistreaz pe prul Alma,
unde, pe anumite sectoare, coeficientul de filtraie are valori cuprinse ntre 135-250 m/zi,
iar transmisivitatea ntre 800 - 2400 m2/zi.
Acviferul se alimenteaz n principal din precipitaii, infiltraia eficace avnd valori de
31,5 - 63 mm/an i este drenat de ru..
Diagramele Piper, Schoeller i Stiff (fig.4.1.10) executate pe probele de ap
recoltate din forajele de observaie ale Reelei Hidrogeologice Naionale arat c acestea
variaz de bicarbonatat-calcic la bicarbonatat-calcic-sulfat-magnezian sau bicarbonatatcalcic- cloro-sodic.

Fig.4.1.10 Diagramele Piper, Schoeller i Stiff efectuate pe baza analizelor chimice


ale forajelor amplasate pe suprafaa corpului de ap ROSO11
Din punct de vedere al gradului de protecie global, corpul de ap se ncadreaz n
clasele de protecie bun i medie.
ROSO12 - Depresiunea Baia Mare
n Depresiunea Baia Mare, n depozitele cuaternare (nisipuri, pietriuri, argile, silturi)
din luncile i terasele Someului i afluenilor si (Lpuul, Brsul, Slajul etc), din
conurile aluvionare i din depozitele deluviale, se dezvolt corpul de ape freatice de tip
poros - permeabil, cu grosimi de 4 - 7 m.
108

Depozitele cuaternare se dispun discordant peste depozitele pannoniene din


Depresiunea Baia Mare, considerat ca un golf al Depresiunii Pannonice.
Stratul freatic este acoperit de argile, silturi i soluri i a fost interceptat pn la 10 m
adncime.
Infiltraia eficace este cuprins ntre 31,5 - 63 mm/an, gradul de protecie fiind mediu
sau nesatisfctor. Cea mai mare parte a acviferului freatic se caracterizeaz printr-un
potenial puternic, coeficienii de filtraie avnd valori de 50 pn la 300 m/zi si
transmisivitile de 500 - 1500 m2/zi.
Diagramele Piper, Schoeller i Stiff (fig.4.1.11) executate pe apele forajelor de
observaie

ale

Reelei

Hidrogeologice

Naional

arat

acestea

variaz

de

bicarbonatatcalcic la sulfatatsodic sau bicarbonatatsodic. Majoritatea surselor au ape


bicarbonatat calcice.

Fig. 4.1.11 Diagramele Piper, Schoeller i Stiff efectuate pe baza analizelor chimice
ale forajelor amplasate pe suprafaa corpului de ap ROSO12

ROSO13 - Conul Someului, Pleistocen inferior


Apele subterane de medie adncime ale conului aluvionar al rului Some, i n
partea de nord i al rului Tur, sunt cantonate n depozite proluvial aluviale porospermeabile (psefito-pasamitice, cu intercalaii pelitice), de vrst pleistocen.
Corpul se situeaz la adncimi cuprinse ntre 30 m (limita inferioar a stratului
despritor de argil situat ntre corpul freatic i corpul de medie adncime corespunztor
conului aluvionar al rului Some) i 50 m n partea estic i ntre 30 m i 120-130 m n
extremitatea sa vestic, spre grani.
109

Curgerea apelor din acest corp este E-V cu gradieni aproximativ de 0,002 - 0,0003,
decresctori dinspre est spre vest. Un con de depresiune se nregistreaz n zona mai
intens exploatata a captrii Mrtineti (fig.4.1.12, 4.1.13).

Fig. 4.1.12 Suprafaa piezometric a corpului de ap de (medie) adncime din zona


de dezvoltare a conului aluvionar al rului Some

Fig.4.1.13 Determinarea parametrilor hidrogeologici ai corpului de ap subteran de


(medie) adncime din cadrul conului aluvionar al rului Some,
n cazul grupului de foraje F55 F56 ale captrii Mrtineti
110

Din punct de vedere al parametrilor hidrogeologici, pomprile experimentale


executate in grupul de foraje F55 si F56 ale captrii Mrtineti (fig.13) si interpretate prin
metode specifice regimului nepermanent au furnizat urmtoarele valori: K = 3050 m /zi; T
= 15002500 m2 /zi i S (coeficient de nmagazinare) = 1,2*10-35*10-4.
Din punct de vedere hidrochimic, apele sunt de tip bicarbonatate calcice i au
mineralizaia total cuprinsa intre 200 si 500 mg /l. Local apar valori relativ ridicate ale
fondului natural la Fe i Mn.
Depozitele acoperitoare care conin corpul de ape freatice dezvoltat la partea
superioar a conului aluvionar al rului Some i, n special, stratul de argil despritor, cu
grosimi de 3-5 metri, dintre cele dou corpuri de ap, i confer un bun grad de protecie
fa de poluarea de la suprafa.
Corpul are caracter transfrontalier.

ROSO14 - Zona Baia Mare


Forajele hidrogeologice executate n Depresiunea Baia Mare, la adncimi cuprinse
ntre 250 m (Ardusat, Farcaa, Ulmeni) i 350 m (omcuta Mare), au pus n eviden un
corp de ap subteran sub presiune, avnd pn la 12 strate acvifere, n intervalul 45-326
m, de tip poros permeabil, acumulat n depozitele pannoniene.
Aproape ntreaga stiv de depozite pannoniene din Depresiunea Baia Mare este
reprezentat printr-o alternan de nisipuri i pietriuri, avnd stratificaie ncruciat, cu
argile i marne compacte, benzi de nisipuri fine i resturi de plante carbonificate.
Debitele pompate au oscilat ntre 5,5 l/s (pentru o denivelare de 14,4 m) la Ardusat
i 0,3 l/s (pentru o denivelare de 15,5 m) la Scleni. n ceea ce privete debitele
specifice, acestea sunt n general reduse (de la 0,02 l/s/m la Asuaju de Sus i Scleni,
pn la 0,38 l/s/m la Ardusat). Acviferul prezint un potenial slab, cu transmisiviti de
639,5 m2/zi.
Apele de adncime sunt predominant bicarbonatato-sodice, avnd pH-ul cuprins
ntre 6,5 (la Ulmeni) i 7,5 (la Arini), duritatea total ntre 2,2 grade germane (la Ardusat)
i 16,3 grade germane (la omcuta Mare), iar mineralizaia total ntre 550 mg/l (la Asuaju
de Sus) i 9542,8 mg/l (la omcuta Mare).
ROSO15 - Munii Rodnei
n cadrul Munilor Rodnei a fost separat un corp de ap, de tip fisural, localizat,
predominant, n calcare i dolomite cristaline i, subordonat, n isturile mezometamorfice
111

ale Seriei de Bretila. Tipurile de roci menionate sunt de vrst precambrian. Structuraltectonic, Munii Rodnei sunt delimitai astfel: la nord, prin falia Rodnei (avnd direcia vestest) de golful (cuvertura post-tectogenetica) Bora; la vest, de cuvertura post-tectogenetica
din sectorul Mgura Mare-Parva; la sud, prin falii (avnd direcia generala vest-est) de
golful (cuvertura post-tectogenetica Brgu); la est, se racordeaz cu zona cristalin a
Carpailor Orientali.
Apa subteran circul pe fisurile i faliile rocilor cristaline, dar i pe suprafaa de
contact dintre cristalin i diferitele tipuri genetice de depozite cuaternare (deluviale, fluviale,
aluviale, coluviale, eluviale, glaciare etc.). Izvoarele provenite din cristalin i de la limita
dintre cristalin i depozitele cuaternare acoperitoare au debite cuprinse ntre 0,17 si 4,9 l /s.
Infiltraia eficace oscileaz ntre 94,5 i 157,5 mm/an, gradul de protecie fiind
nesatisfactor. Alimentarea corpului de apa subterana se realizeaz predominant din
precipitaii; cantitatea medie anual de precipitaii a fost n perioada 1961-2000 de 1200
mm.
Diagramele Piper, Schoeller i Stiff (fig.4.1.14) executate pe analizele apele
izvoarelor arat c majoritatea sunt bicarbonatat calcice magneziene. n zon apar i ape
minerale dintre care o parte sunt bicarbonatat clorosodice aa cum este cel de pe prul
Bi.

Fig. 4.1.14 Diagramele Piper, Schoeller i Stiff efectuate pe baza analizelor chimice
ale unor izvoare din corpul ROSO15

112

ROSO17 - Cmpia Turului superior


Corpul de ap subteran freatic, de tip poros-permeabil, este localizat n depozitele
aluvionare, de lunc i teras, de vrst cuaternar, de pe cursul superior al rului Tur i al
afluenilor acestuia (depresiunea Negreti Oa).
n aval de Clineti, acest corp de ap subteran vine n contact direct cu corpul
ROSO01 (Conul Someului).
Din punct de vedere litologic, depozitele sunt alctuite n zonele de lunci i terase
din nisipuri, nisipuri siltice, nisipuri cu pietriuri, nisipuri cu pietriuri i bolovniuri, cu
nivele argiloase cu aspect lentiliform. Local se ntlnesc nisipuri argiloase cu pietriuri i
bolovniuri. In zonele marginale ale depresiunii se dezvolt conuri de dejecie imbricate.
In zonele de lunci i terase grosimea depozitelor aluvionare este, n general, de 3 10 m, dar poate ajunge pn la 28 m n zona Coca. Patul stratului acvifer este constituit din
marne i argile pannoniene, iar la partea superioar a acestuia se dezvolt, sub ptura de
sol, fr a avea o extidere continu n suprafa, argile, argile nisipoase i argile siltice.
Grosimea acestor depozite pelitice variaz ntre 0,5 i 4 m.
Nivelul hidrostatic este n general liber, sau poate fi uor ascensional atunci cnd n
coperiul stratului acvifer se dezvolt formaiuni argiloase.
Adncimea la care se afl nivelul hidrostatic variaz n limite largi, ntre 0,07 i 2,15
m, dar valoarea medie este de 0,2 1,25 m.
Debitul specific are valori foarte mici, de 0,025 0,135 l/s/m.
Acviferul se alimenteaz n principal din precipitaii, infiltraia eficace avnd valori de
31,5 63 mm/an. Direcia de curgere a apei subterane este n general dinspre acvifer ctre
reeaua hidrografic, dar la ape mari, sensul de curgere poate fi inversat.

4.2. CORPURILE DE AP SUBTERAN N INTERDEPENDEN CU CORPURI DE


APE DE SUPRAFAT SI CU ECOSISTEME TERESTRE
Toate informaiile n legtur cu interdependena corpurilor de ape subterane
existente n spaiul hidrografic Some -Tisa cu corpurile de ap de suprafa sau cu
ecosistemele terestre aferente sunt incluse n tabelul 4.2.1 i 4.2.2.
Ecosistemele terestre din lunca rurilor Some, Vieu i Tur dependente de apele
subterane sunt constituite din zvoaie de salcie i plop, leauri de lunc cu vegetaie mixt
(arborescent, lemnoas i ierboas) i pajiti de lunc.

113

Tabelul 4.2.1 Corpurile de ape subterane n interdependen


cu corpurile de ap de suprafa
Nr. Codul corpului de

Denumire corp

Interdependent cu rul

ROSO01

Conul Someului

Rurile Some, Homorod, Tur

ROSO02

Rurile Iza i Vieu

Rurile Iza, Vieu i Tisa

ROSO04

Munii Bihor-Vladeasa

Rul Criul Pietros, Sebiel

ROSO06

Cmpia Carei

ROSO07

Rul Crasna (lunca i terase)

Rul Crasna

ROSO08

Depresiunea Lpu

Rurile Lpu, Dobric,Suciu

ROSO09

Someul Mare, lunca i

Rurile Someul Mare, ieu,

terasele

Bistria

ROSO10

ROSO11

10
11

crt.

ap

Rurile Crasna, Terebeti,Valea


Neagr

Someul Mic (lunca i terase) Rurile Someul Mic, Bora, Nad


Someul Superior (lunca i

Rurile Someul superior, Agri,

terase)

Alma

ROSO12

Depresiunea Baia Mare

Rurile Slaj, Lpu, Arie, Asuaj

ROSO17

Cmpia Turului superior

Rul Tur, Valea Rea, Valea


Alb,Talna

Tabelul 4.2.2 Corpurile de ape subterane n interdependen


cu ecosistemele terestre
Nr.
crt.

Codul
corpului de

Denumire corp

ap

ROSO01

Conul Someului

ROSO02

Rurile Iza i Vieu

Interdependent cu ecosistemul
terestru
Pajiti i pduri de alun i fag din
lungul rului Some
Padurea de larice Cotiui;
Padurea Ronioara.
Ecosisteme carstice din peterile

ROSO04

Munii Bihor-Vldeasa

Piatra Ponorului, Petera Mare,


Platoul Padi;Pduri de alun i fag de
la Valea Iadei.

114

ROSO06

ROSO09

ROSO12

ROSO17

Pdurea Urziceni

Cmpia Carei

Someul Mare, lunca i Poienile cu narcise pe de esul Vii


terasele

Budacului i de la esul Mogoenilor

Depresiunea Baia

Pdurea Bavna; Arboretul de castani

Mare

comestibili de la Baia Mare

Cmpia Turului

Pajiti i pduri de alun i fag din

superior

lungul rului Tur

4.3. PRELEVRI DE AP SI RENCRCAREA CORPURILOR DE APE SUBTERANE


n spaiul hidrografic Some Tisa exist, la nivelul anului 2008, un numr de 88 de
captri de ape subterane destinate consumului populaiei, dintre care pentru 72 sunt
instituite zone de protecie sanitar cu regim sever, stabilite conform HG 930/2005 (figura
4.3.1 i figura 4.3.2).

115

Figura 4.3.2 Captri de ape subterane - spaiul hidrografic Some-Tisa


Cele mai importante surse din care se prelev debite mai mari de 10 m3/zi sunt n
numr 88 dintre care menionm, n mod deosebit, captrile de la: Sighetul Marmaiei (52
puuri), Cluj-Napoca (85 puuri), Micula (65 puuri) i Veti (32 puuri), fiecare avnd un
volum anual captat de peste 1500 mii m3/an.
Pn n prezent, doar pentru 2 captri de ap din subteran destinate consumului
uman s-au realizat studii n vederea instituirii regimului de protecie hidrogeologic, i
anume: alimentarea cu ap a municipiului Satu Mare (frontul de captare Mrtineti-Micula)
cu studiu realizat de firma ECOTECH S.R.L Satu Mare i alimentarea cu ap a municipiului
Sighetul Marmaiei cu studiul hidrogeologic ISLG Bucureti 1965-66-67.
Captrile care exploateaz un volum de ap semnificativ (>= 1.500 mii m 3/an) sunt
n numr de 4 i sunt prezentate n tabelul 4.3.

116

Tabelul 4.3 - Exploatri semnificative de ape subterane (>= 1.500 mii m3 /an)
din spaiul hidrografic Some-Tisa
Nr.

Codul corpului

crt.

de ap

Numr
Nume captare

Localizare

subteran
1

ROSO02

ROSO09

ROSO13

ROSO13

puuri i
drenuri

SC ACATERM

Sighetu

SIGHET

Marmaiei

FLORETI

Cluj-Napoca

MARTINETI -

Micula

MICULA

Veti

DOBA - VETI

Volum captat
(mii m3 /an)

40 puturi
98 puturi
+3drenuri

48 puturi
32 puturi

1720

2874

8830
3179

Rencrcarea acviferelor aferente corpurilor de ape subterane din spaiul


hidrografic Some Tisa, inclusiv cele de medie adncime din cadrul conului aluvionar
al Someului, se realizeaz prin infiltrarea apelor de suprafa i meteorice.
4.4. EVALUAREA IMPACTULUI ANTROPIC ASUPRA RESURSELOR DE AP
SUBTERAN I RISCUL NEATINGERII OBIECTIVELOR DE MEDIU
Impactul presiunilor antropice asupra corpurilor de ap subteran se evalueaz pe
baza rezultatelor obinute din monitorizarea cantitativ si calitativ (chimic) prezentat in
sub-capitolul 6.1.2. De asemenea, n sub-capitolul 6.2.2. se prezint starea corpurilor de
ap subteran.
Riscul neatingerii obiectivelor de mediu are la baz criterii calitative i cantitative.
Pentru evaluarea riscului se analizeaz mai nti suficiena informaiilor referitoare la
numrul i distribuia forajelor de monitorizare.
Pentru determinarea riscului din punct de vedere calitativ se au n vedere:
corpul este considerat la risc dac este poluat n cel puin 20% din numrul
total al punctelor de monitorizare, cu condiia s fie respectat indicele minim
de reprezentativitate;
corpul nu este la risc calitativ dac este total nepoluat, sau dac, din numrul
punctelor de monitorizare, numrul celor poluate este mai mic de 20%.
Valorilor indicatorilor de calitate ai apelor i a altor parametri de poluare au fost
interpretai avnd ca reper valorile prag (determinate pentru NO 3, NO2, NH4, PO4, cloruri,
117

sulfai, plumb, cadmiu, mercur, arsen etc) determinate, dup caz, pentru fiecare corp de
ap subteran.
n cazul corpurilor de ape subterane nepoluate s-au evaluat, n continuare,
presiunile antropice, astfel:
dac nu exist surse de poluare atunci corpul nu este la risc;
dac exist surse de poluare la suprafa s-a trecut la evaluarea gradului de
protecie global, prin luarea n consideraie a doi parametri eseniali, litologia
i infiltraia eficace (fig 4.4.1), astfel:
o conform caracteristicilor litologice ale stratelor acoperitoare se
consider urmtoarele clase de protecie:
-

favorabil (F): strat acoperitor continuu, grosime mare (mai


mare de 10 m), predominant coeziv (argila, loess, marn);

medie (M): strat acoperitor discontinuu, grosime variabil,


permeabiliti variate (coezive pn la nisipuri siltice, marne
fracturate);

nefavorabil (U): grosimi mici i constitutie coeziv sau grosimi


mari i permeabilitate mare (nisipuri + pietriuri, carst etc.).

o conform infiltraiei eficace (realimentrii) din zona de alimentare se


consider urmtoarele situaii:
-

realimentare scazut, <100 mm/an;

realimentare medie, 100-200 mm/an;

realimentare mare, >200 mm/an.

Fig. 4.4.1 Diagrama de evaluare a gradului de protecie global a unui corp de ap

mm/an
200

PM

PU

PVU

100

PG

PM

PU

Realimentare

subteran

PVG
PG
PM
F
M
U
Clasa de protecie a zonei acoperitoare
PVG = protecie global foarte bun; PG = protecie global bun; PM = protecie global
medie; PU = protecie global nesatisfctoare; PVU = protecie global puternic
nesatisfctoare.

118

De notat c acviferele sub presiune sau arteziene prezint condiii favorabile,


suplimentare de protecie.
n funcie de gradul de protecie global stabilit prin diagram, corpurile de ape
subterane se caracterizeaz astfel:
pentru clasele PVG si PG, corpul nu este la risc;
pentru clasa PM, corpul este posibil s nu fie la risc dar este necesar
s fie monitorizat n viitor;
pentru clasele PU si PVU, corpul este la risc.
Pentru aprecierea corpurilor de ape subterane care sunt la risc cantitativ s-au avut
n vedere evaluarea urmtoarelor criterii:
starea cantitativ a apelor subterane - scderea continu a nivelurilor
piezometrice, pe o durat de minim 10 ani, sub impactul unor
exploatri;
deteriorarea strii calitative a apelor subterane prin atragerea de
poluani;
starea ecosistemelor dependente de apele subterane ca urmarea a
variaiei nivelurilor.
Ca urmare a analizei de risc efectuate pe baza criteriilor enumerate anterior, rezult dou
clase de corpuri de ap:
corpuri de ap subteran care nu sunt la risc - ele respect criteriile de
risc;
corpuri de ap la risc - cele pentru care criteriile de risc nu sunt
respectate.
Din punct de vedere al riscului neatingerii strii cantitative bune, se specific,
c n Spaiul Hidrografic Some-Tisa, toate corpurile sunt clasificate ca nefiind la
risc.

119

CAPITOLUL 5
IDENTIFICAREA I CARTAREA ZONELOR PROTEJATE
Zonele protejate reprezint areale de pe teritoriul fiecarui bazin hidrografic care au
fost desemnate pe baza cerinelor speciale de protecie prevazute n legislaia comunitar.
Astfel, conform Directivei Cadru pentru Ap (Anexa IV), pe teritoriul spaiului
hidrografic Some-Tisa au fost identificate i cartate urmatoarele categorii de zone
protejate:
-

zone de protecie pentru captrile de ap destinate potabilizrii;

zone pentru protecia speciilor acvatice importante din punct de vedere


economic;

zone destinate pentru protecia habitatelor i speciilor unde meninerea


sau imbuntirea strii apei este un factor important;

zone sensibile la nutrieni i zone vulnerabile la nitrai.

care se supun reglementrilor urmtoarelor Directive Europene:


Directiva 98/83/CE privind calitatea apei destinate consumului uman;
Directiva 75/440/CEE privind calitatea cerut apelor de suprafa destinate prelevrii
de ap potabil;.
Directiva 78/659/CEE i 2006/44/CE privind calitatea apelor dulci care necesit
protejare su imbuntire pentru a permite viaa piscicol;
Directiva 79/923/CEE privind calitatea apelor pentru molute amendat de Directiva
2006/113;
Directiva 91/271/CEE privind epurarea apelor uzate urbane;
Directiva 91/676/CEE privind protecia apelor impotriva polurii cu nitrai provenii din
surse agricole;
Directiva 79/409/CEE privind conservarea psrilor slbatice;
Directiva 92/43/CEE privind conservarea habitatelor naturale, a florei i faunei
slbatice;
Directiva 2006/7/CE privind gestionarea calitii apei pentru imbiere i de abrogare
a Directivei 76/160/CEE.
Conform Directivei Cadru pentru Ap, un rezumat al Registrului zonelor protejate
trebuie s fie inclus n Planul de Management al bazinului/spaiului hidrografic i trebuie s
120

cuprind hri cu localizarea fiecarei categorii de zon protejat, precum i lista actelor
normative la nivel comunitar, naional i local pe baza carora au fost identificate i
desemnate aceste zone.
Menionm c datele utilizate pentru realizarea acestui capitol au la baz datele din
2009 privind zonele protejate cuprinse n Registrul zonelor protejate actualizat n anul 2009.
5.1. ZONE DE PROTECIE PENTRU CAPTRILE DE AP DESTINATE POTABILIZRII
Zonele de protecie pentru captrile de ap destinate potabilizrii reprezint zonele
pe corpurile de ap utilizate pentru captarea apei potabile destinate consumului uman, care
furnizeaz n medie cel putin 10 m3/zi sau deservesc cel putin 50 de persoane n funcie de
gradul diferit de risc fa de factorii de poluare, pentru fiecare captare se instituie n teren
zonele de protecie sanitar care pot fi cu regim sever sau de restricie, precum i
perimetrele de protecie hidrogeologic.
Legislaia specific este reprezentat de:
Directiva 98/83/CE privind calitatea apei destinate consumului uman;
Directiva 75/440/CEE privind cerinele de calitate pentru apa de suprafa destinate
prelevrii de Ap potabil.
Legea Apelor 107/1996 cu modificrile i completrile ulterioare (inclusiv Legea
310/2004 i Legea 112/2006);
Hotrrea de Guvern 930/2005 privind caracterul i mrimea zonelor de protecie
sanitar;
Hotrrea de Guvern 100/2002 pentru aprobarea Normelor de calitate pe care
trebuie s le ndeplineasc apele de suprafa utilizate pentru potabilizare i a
Normativului privind metodele de msurare i frecvena de prelevare i analiz a
probelor din apele de suprafa destinate producerii de ap potabil, cu modificrile
i completrile ulterioare (HG 662/2005, HG 567/2006 i HG 210/2007).
La nivelul anului 2007 au fost inventariate un numr de 22 captri de ap din sursele
de suprafa, din care 18 au asigurate zone de protecie (81.82%). Pentru acestea, debitul
mediu prelevat a fost de 7385.7 l/s iar populaia deservit este reprezentat de 676537
locuitori. Pentru sursele de ap din subteran au fost inventariate un numr de 88 captri de
ap din care 72 au asigurate zone de protecie (81.82%). Pentru acestea, debitul mediu
prelevat a fost de 2989.29 l/s iar populaia deservit este reprezentat de 357656 locuitori.

121

n Figura 5.1 sunt reprezentate captrile de ap destinate potabilizrii din sursele de


suprafa i din sursele subterane din spaiul hidrografic Some - Tisa.

5.2. ZONE PENTRU PROTECIA SPECIILOR ACVATICE IMPORTANTE DIN PUNCT DE


VEDERE ECONOMIC
Desemnarea zonelor pentru protecia speciilor acvatice importante din punct de
vedere economic a avut n vedere identificarea cursurilor de ap care permit dezvoltarea
faunei acvatice cu potenial economic i interesul comercial pentru aceste specii. Precizm
faptul c zonele protejate pentru speciile importante din punct de vedere economic nu fac
obiectul unor msuri de protecie speciale privind calitatea apei, acestea regsindu-se n
cadrul prevzut de HG 202/2002 i HG 201/2002, ins beneficiaz de anumite msuri de
protecie pentru protejarea resurselor acvatice vii.
Protejarea speciilor importante din punct de vedere economic a avut n vedere:
-

Msurile de protecie pentru protejarea resurselor acvatice vii;


122

Normele tehnice privind calitatea apelor de suprafa care necesit protecie i


ameliorare n scopul susinerii vieii piscicole i privind calitatea apelor pentru
molute.
Desemnarea zonelor de protecie pentru protecia speciilor importante din punct de

vedere economic are la baz urmatoarele acte normative:


Hotrrea de Guvern 202/2002 pentru aprobarea Normelor tehnice privind calitatea
apelor de suprafa care necesit protecie i ameliorare n scopul susinerii vieii
piscicole, cu modificrile i completrile ulterioare (HG 563/2006, HG 210/2007) transpune Directivele 78/659/CEE i 2006/44/CE privind calitatea apelor dulci care
necesit protejare sau mbuntire pentru a permite viaa piscicol;
Hotrrea de Guvern 201/2002 pentru aprobarea Normelor tehnice privind calitatea
apelor pentru moluste, cu modificrile i completrile ulterioare (HG 210/2007) transpune Directiva 79/923/CEE privind calitatea apelor pentru molute amendat de
Directiva 2006/113;
Ordinul 1950/2007/38/2008 al ministrului mediului i dezvoltrii durabile i al
ministrului agriculturii i dezvoltrii rurale pentru delimitarea i catalogarea zonelor
marine pretabile pentru creterea i exploatarea molutelor;
Legea 317/2009 pentru aprobarea Ordonanei de urgen a Guvernului nr. 23/2008
privind pescuitul i acvacultura;
Legea 69/1994 prevede interzicerea comerului internaional cu specii ameninate cu
dispariia, cu modificrile i completrile ulterioare;
Ordinul nr. 8/126/2010 al Ministrului Agriculturii i Dezvoltrii Rurale i al Ministrului
Mediului i Pdurilor privind prohibiia pescuitului n anul 2010;
Ordinul Ministrului Agriculturii i Dezvoltrii Rurale nr. 342/2008 privind dimensiunile
minime individuale ale resurselor acvatice vii din domeniul public al statului, pe
specii, care pot fi capturate din mediul acvatic;
Ordinul nr. 20/2010 privind condiiile de practicare a pescuitului recreativ/sportiv,
regulamentul de practicare a pescuitului recreativ/sportiv, precum i modelele
permiselor de pescuit sportive;
O.U.G. 57/2007 privind regimul ariilor naturale protejate, conservarea habitatelor
naturale, a florei i faunei slbatice cu modificrile i completrile ulterioare;

123

Ordinul 262/330/2006 al ministrului mediului i gospodririi apelor i al ministrului


agriculturii, pdurilor i dezvoltrii rurale privind conservarea populaiilor de sturioni
din apele naturale i dezvoltarea acvaculturii de sturioni din Romnia;
Ordinul 1231/812/2007 al ministrului mediului i dezvoltrii durabile i al ministrului
agriculturii i dezvoltrii rurale privind aprobarea Programului pentru popularea de
susinere cu puiet de sturioni a Dunrii n anul 2007.
Desemnarea zonelor protejate pentru specii importante din punct de vedere
economic are n vedere identificarea:
A. Zonelor cu specii care au potenial economic n vederea practicrii pescuitului
comercial;
B. Speciilor importante din punct de vedere economic (conform raportrilor ANPA catre
Comisia European) i a zonelor de protecie a resurselor acvatice vii;
C. Corpurilor de ap din care au fost realizate capturi semnificative.

A.

Conform Directivei 78/659/CEE sunt stabilite:


-

Ape salmonicole - definite ca fiind acele ape care permit sau ar putea permite
dezvoltarea populaiilor de peti aparinnd speciilor de salmonide, precum:
pstravul (Salmo trutta), lipanul (Thymallus thymallus) sau speciile de coregoni
(Coregonus). Precizm faptul c aceste specii nu au fost identificate ca specii
importante din punct de vedere economic.

Ape ciprinicole - definite ca fiind acele ape care permit sau ar putea permite
dezvoltarea populaiilor de peti aparinnd speciilor de ciprinide (Cyprinidae) sau
altor specii, cum ar fi tiuca (Esox lucius), bibanul (Perca fluviatilis). Aceste specii au
fost identificate ca specii importante din punct de vedere economic.

B.

Conform raportrilor fcute la EUROSTAT de catre ANPA pentru perioada 1998-

2007, capturile semnificative au fost pentru speciile: pltic, batc, crap, caras, lin, oblete,
mrean, scobar, roioar, babuc, cosa, snger, novac, moruna, avat, tiuc, somn,
biban, alu i sturioni. Aceste specii sunt considerate de ctre autoritile responsabile n
domeniul pescuitului comercial ca fiind specii importante din punct de vedere economic i
se regsesc n zona ciprinicol.
Protejarea resurselor acvatice vii este definit conform Legii nr. 317/2009 pentru
aprobarea OUG nr. 23/2008 privind pescuitul i acvacultura, astfel nct anual, la
propunerea Ageniei Naionale pentru Pescuit i Acvacultura, prin Ordin comun al
124

autoritilor responsabile n domeniul pescuitului i n domeniul proteciei mediului se


stabilesc perioadele i zonele de protecie a acestora. Aceste zone au fost stabilite prin
Ordinul nr. 8/126/2010 al Ministrului Agriculturii i Dezvoltrii Rurale i al Ministrului
Mediului i Pdurilor privind prohibiia pescuitului n anul 2010, i prevd:
-

zone de protecie pentru resursele acvatice vii, perioadele de protecie i activitile


interzise;

speciile i perioadele de prohibiie.


n zonele de protecie, n perioadele stabilite, cu excepia pescuitului tiinific i de

cercetare sau pentru prevenirea inundaiilor, sunt interzise:


a) pescuitul oricror specii de peti, crustacee, molute i al altor vieuitoare acvatice;
b) lucrri care impiedic migrarea, reproducerea sau pun n pericol existena
populaiilor piscicole, cum ar fi ngustarea / bararea cursului apei, tierea i
recoltarea plantelor, extragerea de nmol, nisip i pietri, colectarea gheii;
c) lucrri n zona malurilor, precum i tierea arborilor i arbutilor de pe mal;
d) admiterea n zona a raelor i gtelor domestice.
Prin acelai act normativ sunt stabilite pentru resursele acvatice vii, msuri de
protejare, de cruare, precum i msuri preventive. n Romnia, pescuitul speciilor de
lostri, pstrav de mare, mihal, sturioni i delfini este interzis tot timpul anului, n timp ce
pentru speciile de tiuc, pstrav indigen, pstrav fantnel, coregon, scrumbie i calcan
sunt stabilite anual zone i perioade de prohibiie.

C.

Conform informaiilor furnizate de ctre ANPA n 2008, au fost nregistrate capturi

semnificative n: Dunare, inclusiv zona Administraiei Rezervaiei Biosferei Delta Dunrii,


lacurile de acumulare din aval de Rm.Valcea-pe rul Olt, lacurile de acumulare SascutBereti din judeul Bacu, Climaneti-judeul Vrancea i Stnca-Costeti-judeul Botoani.
Totodat, numeroase cursuri de ap, lacuri i o parte din zona costier romneasc
sunt parte component a unor arii naturale protejate, ceea ce asigur un grad de protecie
impus de prevederile legislaiei din domeniul ariilor naturale protejate, n special de msurile
de management.
Conform O.U.G. 57/2007 prelevarea din natur i exploatarea exemplarelor tuturor
speciilor de Acipenseridae, aa cum prevede Anexa nr. 5, se vor face n condiii compatibile
cu meninerea acestor specii intr-o stare de conservare favorabil, lundu-se, dup caz,
urmtoarele msuri:
a) reglementarea accesului n anumite zone i/su anumite perioade;
125

b) interdicia temporar i/sau local a recoltrii i capturrii anumitor specii;


c) reglementarea perioadelor, a modurilor i a mijloacelor de recoltare/capturare;
d) instituirea unui sistem de autorizare a recoltrii/capturrii, transportului i
comercializrii, inclusiv stabilirea de cote;
e) ncurajarea cultivrii i creterii n captivitate, n vederea reducerii presiunii asupra
populaiilor naturale;
f) evaluarea msurilor adoptate.
La nivelul spaiului hidrografic Some-Tisa, dup identificarea zonelor salmonicole i
ciprinicole, pe baza informaiilor furnizate de ANPA privind desemnarea zonelor de protecie
a resurselor acvatice vii i privind capturile realizate n 2008, nu au fost identificate zone de
protecie pentru specii importante din punct de vedere economic.
Zonele salmonicole definite de Regia Naional a Pdurilor - ROMSILVA, prin
Institutul de Cercetri i Amenajri Silvice, care au o lungime total de 1123 km (ceea ce
reprezint 14.34 % din lungimea total a ntregii reele hidrografice) i o suprafa de 1611
ha pentru lacuri. Din lungimea total de 1123 km, aproximativ 79 % se afl n arii naturale
protejate, ca de exemplu Parcul Natural Apuseni pe cursurile de apa Some Cald i Beli,
situl de importan comunitar Valea Izei i Dealul Solovan (ROSCI0264) pe cursurile de
ap Iza, Boicu, Ieud i Botiza, precum i aria de protecie special avifaunistic Lunca
Inferior a Turului (ROSPA0068) pe cursurile de ap Tur i Valea Rea.
Lungimea zonelor ciprinicole aflate n ariile protejate este de 359.5 km.
5.3. ZONE DESTINATE PENTRU PROTECIA HABITATELOR I SPECIILOR UNDE
MENINEREA SAU MBUNTIREA STRII APEI ESTE UN FACTOR IMPORTANT
Zonele destinate pentru protecia habitatelor i speciilor unde meninerea sau
mbuntirea strii apei este un factor important cuprind ariile naturale protejate
desemnate n mod oficial prin acte de reglementare la nivel comunitar, naional i local i
care au legatur cu corpurile de ap.
Legislaia specific este reprezentat de:
Directiva 79/409/CEE privind conservarea psrilor slbatice (Directiva Psri);
Directiva 92/43/CEE privind conservarea habitatelor naturale, a florei i faunei
slbatice (Directiva Habitate);
Ordonana de urgen a Guvernului 154/2008 pentru modificarea i completarea
Ordonanei de urgen a Guvernului 57/2007 privind regimul ariilor naturale
126

protejate, conservarea habitatelor naturale, a florei i faunei slbatice i a Legii


vntorii i a proteciei fondului cinegetic 407/2006;
Legea 454/2001 privind aprobarea Ordonanei de urgen a Guvernului 112/2000
pentru modificarea i completarea Legii 82/1993 privind constituirea Rezervaiei
Biosferei "Delta Dunrii";
Legea 5/2000 privind amenajarea teritoriului naional Seciunea a III-a, zone
protejate;
Hotrrea de Guvern 230/2003 privind delimitarea rezervaiilor biosferei, parcurilor
naionale i parcurilor naturale i constituirea administraiilor acestora (modificat de
Hotrrea de Guvern 1529/2006);
Hotrrea de Guvern 2151/2004 privind instituirea regimului de arie natural
protejat pentru noi zone;
Hotrrea de Guvern 1581/2005 privind instituirea regimului de arie naturala
protejat pentru noi zone;
Hotrrea de Guvern 1586/2006 privind ncadrarea unor arii naturale protejate n
categoria zonelor umede de importan international;
Ordonana de urgen 164/2008 pentru modificarea i completarea Ordonanei de
urgen a Guvernului nr. 195/2005 privind protecia mediului;
Hotrrea de Guvern 1143/2007 privind instituirea de noi arii naturale protejate;
Hotrrea de Guvern 1284/2007 privind declararea ariilor de protecie special
avifaunistic ca parte integrant a reelei ecologice europene Natura 2000 n
Romnia;
Ordinul 1964/2007 privind instituirea regimului de arie natural protejat a siturilor de
importan comunitar, ca parte integrant a reelei ecologice europene Natura 2000
n Romnia;
Decizia Consiliului Judeean Cluj 147/ 1994
n funcie de categoria de management, aa cum se poate observa n Figura 5.3, n
spaiul hidrografic Some-Tisa, zonele destinate pentru protecia habitatelor i speciilor
unde meninerea sau mbuntirea strii apei este un factor important se ntind pe
urmatoarele suprafee:
- parcuri naionale 38892.2 ha;
- parcuri naturale 158335 ha;
- rezervaii naturale 13013 ha;
- rezervaii ale biosferei 37792 ha;
127

- arii de protecie special avifaunistic (SPA Special Protected Areas) 104830 ha;
- ituri de importan comunitar (SCI Sites of Community Importance) 334020 ha.

Astfel, la nivelul anului 2007, pentru spaiul hidrografic Some-Tisa, zonele destinate
pentru protecia habitatelor i speciilor unde meninerea sau mbuntirea strii apei este
un factor important totalizeaza un numar de 20 i o suprafa total de 362697.4 ha, din
care 6 sunt transfrontiere (Tabelul 5.1).
Tabelul 5.1 Ariile naturale protejate transfrontiere din spaiul hidrografic Some - Tisa
Nr.

Numele ariei naturale

Numele ariei naturale protejate

crt.

protejate desemnate n

desemnate in. Ungaria i

Romnia

Ucraina

1. ROSPA 0068 Lunca inferioarUngaria - Szatmr Beregi.

Plan de
Management

Da

a Turului.
2 ROSCI0214 Rul Tur

Ungaria - Szatmr Beregi

128

Da

3 ROSPA0016 Cmpia Nirului-Ungaria - Hanelekite

Nu

Valea Ierului.
4. ROSCI0020 Cmpia Careiului Ungaria - Necunoscut
5. ROSCI0251 Tisa Superioar Ucraina-Rezervaia

Nu
BiosfereiNu

Karpatskiy
6. ROSCI0124
Munii Maramureului.

Ucraina-

Rezervaia

BiosfereiDa

Karpatskiy.

Menionm c n Registrul Ariilor Protejate, ariile: ROSPA 0068-Lunca inferioar a


Turului i ROSCI0214-Rul Tur sunt descrise intr-o singur fi ce caracterizeaz Rul Tur.
O situaie similar se intlnete i n cazul ariilor: ROSPA0016-Cmpia Nirului-Valea Ierului
i ROSCI0020-Cmpia Careiului, care aparin Zonei Cmpia Careiului.
Din totalul de 20 zone protejate:
10 zone protejate au legatur cu corpurile de ap subteran;
O zon protejat are legatur cu un corp de ap subteran la risc
14 zone au custode/administrator;
6 zone au regulament i plan de management iar pentru 2 zone, acestea sunt n curs
de elaborare.
Comparnd suprafaa total a ariilor naturale protejate cu situaia centralizat n anul
2005, se observ o cretere semnificativ a acesteia de la 195291.2 ha la 362697.4 ha,
datorit n principal ndeplinirii de ctre ara noastr a obligaiilor asumate n Tratatul de
Aderare la Uniunea Europeana, respectiv constituirea reelei Natura 2000. Reeaua Natura
2000 cuprinde arii de protecie special avifaunistic desemnate conform prevederilor
Directivei Psri i situri de importan comunitar desemnate conform cerinelor Directivei
Habitate.
n ariile naturale protejate din spaiul hidrografic Some-Tisa, se afl 10 specii
prioritare i 17 habitate prioritare (specii i habitate naturale aflate n pericol de dispariie)
prezente n 16 arii naturale protejate. n ceea ce privete analiza privind lungimea i
suprafaa corpurilor de ap aflate n ariile naturale protejate, aceasta relev urmatoarele
date:
-

1246.9 km pentru cursurile de ap i

14.5 kmp pentru lacuri.

129

5.4. ZONE SENSIBILE LA NUTRIENI. ZONE VULNERABILE LA NITRAI


Un aspect foarte important n ceea ce privete distribuia zonelor protejate este acela
c tot teritoriul Romniei a fost identificat ca fiind zon sensibil la poluarea cu nutrieni
(azot total i fosfor total), pe baza criteriilor de identificare din Anexa II a Directivei
91/271/CEE privind epurarea apelor uzate urbane i n conformitate cu documentul de
poziie incheiat intre Romnia i Comunitatea European referitor la Capitolul de mediu,
finalizat n decembrie 2004.
Zonele vulnerabile la poluarea cu nitrai sunt suprafeele de teren agricol de pe
teritoriul rii, prin care se dreneaza scurgerile difuze n apele poluate sau expuse polurii
cu nitrai din surse agricole i care contribuie la poluarea acestor ape.
Identificarea zonelor vulnerabile s-a realizat de ctre Institutul Naional de
Cercetare-Dezvoltare pentru Pedologie i Agrochimie i Protecia Mediului pe baza
evalurii condiiilor naturale (sol, teren, clim, hidrologie, hidrogeologie) ale arealelor cu
potenial de transmitere a nitrailor din sistemul agricol catre corpurile de ap de suprafa
i subterane.
Detalii legate de zonele sensibile la poluarea cu nutrieni i de zonele vulnerabile la
poluarea cu nitrai se gsesc n Capitolul 9 din prezentul Plan de Management.
Legislaia specific este reprezentat de:
Directiva 91/271/CEE privind epurarea apelor uzate urbane;
Directiva 91/676/CEE privind protecia apelor mpotriva polurii cu nitrai provenii din
surse agricole;
Hotrrea de Guvern 188/2002 pentru aprobarea unor norme privind condiiile de
descrcare n mediul acvatic a apelor uzate;
Hotrrea de Guvern 352/2005 privind modificarea i completarea Hotararii
Guvernului nr. 188/2002 pentru aprobarea unor norme privind condiiile de
descrcare n mediul acvatic a apelor uzate;
Hotrrea de Guvern 964/2000 privind protecia apelor mpotriva polurii cu nitrai
provenii din surse agricole;
Ordinul 1552/3 decembrie 2008 al Ministrului Mediului i Dezvoltrii Durabile i
Ordinul 743/12 decembrie 2008 al Ministrului Agriculturii i Dezvoltrii Rurale pentru
aprobarea listei localitilor pe judee unde exist surse de nitrai din activiti
agricole.

130

Pe teritoriul spaiului hidrografic Some-Tisa se afl 4 zone vulnerabile: Iza, Podiul


Transilvaniei, Someul Inferior 2 i Someul Superior (Figura 5.4 i Anexa 5.1).

Figura 5.4. Zone vulnerabile la nitrai din cadrul spaiului hidrografic Some-Tisa

n Anexa 5.1 se prezint tabelul cu localitile situate n zonele vulnerabile din


spaiul hidrografic Some-Tisa.
Din cele 4 zone vulnerabile fac parte 124 localiti (comune i orae) imprite in:
zona Iza - 18 localiti, zona Podiul Transilvaniei 2 - 28 localiti, zona Someul Inferior 66 localiti i zona Someul Superior - 12 localiti.

Totalul terenului aflat n zonele vulnerabile din cadrul spaiului hidrografic SomeTisa este de 7725.68 km, mprit n: zona Iza - 864.56 km, zona Podiul
Transilvaniei -1666.26 km, zona Someul Inferior - 4048 km i zona Someul Superior 1146.86 km.

131

5.5. ZONE PENTRU MBIERE


Prevederile

legislaiei

europene

domeniu

(Directiva

2006/7/CE

privind

gestionarea calitii apei pentru mbiere i de abrogare a Directivei 76/160/CEE) au fost


transpuse n legislaia romneasca prin:
Hotrrea de Guvern 459/2002 privind aprobarea Normelor de calitate pentru ap
din zonele naturale amenajate pentru mbiere;
Hotrrea de Guvern 88/2004 pentru aprobarea Normelor de supraveghere,
inspecie sanitar i control al zonelor naturale utilizate pentru mbiere;
Hotrrea de Guvern 546/2008 privind gestionarea calitii apelor de mbiere.
Pn n anul 2014, raportarea anual a calitii apei de mbiere s-a realizat n
conformitate cu prevederile Hotrrii Guvernului 459/2002 i, respectiv, ale Normelor de
supraveghere, inspecie snitar i control al zonelor naturale utilizate pentru mbiere,
aprobate prin Hotrrea Guvernului 88/2004, cu modificrile i completrile ulterioare,
urmnd ca de la 01.01.2015 prevederile HG 546/2008 s intre n totalitate n vigoare.
Conform reglementrilor n vigoare, Institutul de Sntate Public Bucureti
elaboreaz anual Raportul naional privind calitatea apelor de mbiere i l transmite
Ministerului Sntaii Publice i Ministerului Mediului i Dezvoltrii Durabile.
Raportul Naional privind calitatea apelor de mbiere este transmis anual Comisiei
Europene de ctre Ministerul Sntii Publice, ncepnd cu data aderrii la Uniunea
European.
n spaiul hidrografic Some-Tisa nu au fost raportate zone de mbiere pentru anul
2007.

132

CAPITOLUL 6
MONITORIZAREA I CARACTERIZAREA STRII APELOR
6.1. REELELE I PROGRAMELE DE MONITORIZARE
n conformitate cu Articolul 8 (1) al Directivei Cadru din domeniul apelor
(2000/60/EC), Statele Membre ale Uniunii Europene au stabilit programele de monitorizare
pentru apele de suprafa, apele subterane i zonele protejate n scopul cunoaterii i
clasificarii strii acestora n cadrul fiecrui district hidrografic.
n Romnia, programele de monitorizare stabilite au devenit operationale la
22.12.2006, aplicndu-se corpurilor de ap de suprafa, corpurilor de ap subteran i
zonelor protejate. Sistemul Naional de Monitoring Integrat al Apelor cuprinde urmatoarele 6
sub-sisteme:
ruri
lacuri
ape tranzitorii
ape costiere
ape subterane
ape uzate (monitoringul de control al apelor uzate evacuate n receptorii
naturali).
Mediile de investigare sunt reprezentate de ap, sedimente i biot, elementele de
calitate, parametri i frecvenele minime de monitorizare fiind n concordan cu cerinele
Directivei Cadru n domeniul apei, funcie de tipul de program.
Monitorizarea strii apelor n Romnia pe baza programelor de monitorizare stabilite
n conformitate cu Articolul 8 (1,2) al Directivei Cadru Ap se realizeaz de ctre
Administraia Naional Apele Romne prin unitaile sale teritoriale.
Programele de monitorizare a apelor de suprafa includ:
programul de supraveghere;
programul operaional;
programul de investigare.
n abordarea naional, o sectiune de monitorizare poate servi att programului de
supraveghere, ct i programului operaional de monitorizare.
Programele de monitorizare a apelor subterane includ:

133

programul de monitorizare cantitativ;


programul de monitorizare calitativ de supraveghere i operational.
6.1.1. Ape de suprafa
n conformitate cu Anexa V din Directiva Cadru, informaiile furnizate de sistemul de
monitoring al apelor de suprafa sunt necesare pentru:
Clasificarea strii corpurilor de ap (avnd n vedere att starea ecologic, ct i
starea chimic);
Validarea evalurii de risc;
Proiectarea eficient a viitoarelor programe de monitoring;
Evaluarea schimbrilor pe termen lung datorit cauzelor naturale;
Evaluarea schimbrilor pe termen lung datorate activitilor antropice;
Estimarea incrcrilor de poluani transfrontalieri sau evacuai n mediul marin;
Evaluarea schimbrilor n starea corpurilor de ap identificate ca fiind la risc, ca
rspuns la aplicarea msurilor de imbuntire sau prevenire a deteriorrii;
Stabilirea cauzelor datorit crora corpurile de ap nu vor atinge obiectivele de
mediu;
Stabilirea magnitudinii i impactului polurilor accidentale;
Utilizarea n exercitiul de intercalibrare;
Evaluarea conformitii cu standardele i obiectivele ariilor protejate;
Cuantificarea condiiilor de referina pentru apele de suprafa.
Seciunile/staiile de monitorizare pentru apele de suprafa din spaiul hidrografic Some Tisa se prezint n figura 6.1.

Programul de supraveghere
Monitoringul de supraveghere are rolul de a evalua starea tuturor apelor din cadrul
bazinului hidrografic, furniznd informaii pentru: validarea procedurii de evaluare a
impactului, proiectarea eficient a viitoarelor programe de monitoring, evaluarea tendinei
de variaie pe termen lung a resurselor de ap, inclusiv datorit impactului activitilor
antropice.
n Romnia, programul de supraveghere se realizeaz n fiecare an, conform planului de
management. Majoritatea seciunior de monitorizare au fost definite ca fiind de
supraveghere.
134

Ruri
Pentru programul de supraveghere, la nivelul spaiului hidrografic Some - Tisa, numrul
seciunilor de monitorizare pentru ruri este de 144.
Elementele de calitate monitorizate, parametri i frecvenele de monitorizare pentru
fiecare element de calitate sunt prezentate n tabelul 6.1.
Tabel 6.1. Elemente, parametri i frecvene de monitorizare n programul de
supraveghere i operational - ruri
Elemente de calitate

Frecvena

Parametri

Program de

Program

Supraveghere Operaional
Elemente
biologice

Fitoplancton

Componena
(lista

taxonomic 2/an
nr.

densitate (expl/l)

135

de

specii)

3/an

Elemente de calitate

Frecvena

Parametri

Program de

Program

Supraveghere Operaional
Microfitobentos

Componena
(lista

taxonomic 2/an
nr.

de

3/an

specii)

densitate (expl/m2)
Macrofite

Componena
(lista

taxonomic 1/3 ani


nr.

de

1/3 ani

specii)

densitate (expl/m2)
Zoobentos

Componena
(lista

taxonomic 2/an
nr.

de

3/an

specii)

densitate (expl/m )
Fauna piscicol

Componena
(lista

taxonomic 1/3 ani


nr.

de

1/3 ani

specii)

(exp/100m2)

densitate
structura pe vrste
Nivelul i debitul apei

Elemente

H =

hidromorfolo

2 / zi * H =

Q = 20-60 /an* Q

gice

2 / zi *
=

60/an*
Regimul hidrologic Conectivitatea cu corpurile de 1/3 zile

1/3 zile

ap subteran
Continuitatea rului

1/6 ani

Variaia adncimii i limii rului 1/an

1/an

Parametri

Structura i substratul patului 1/6 ani

1/6 ani

morfologici

albiei
Structura zonei riverane

Elemente

1/6 ani

Transparena

fizico-chimice

Materii

1/6 ani

1/6 ani

suspensie 6/an

6/12/an**

6/an

6/12/an**

Turbiditate
Culoare
Condiii termice

Temperatura

136

20-

Elemente de calitate

Frecvena

Parametri

Program de

Program

Supraveghere Operaional
Condiii

de oxigen

dizolvat 6/an

6/12/an**

CCO - Mn i/sau CCO - Cr

oxigenare

CBO5 i n unele cazuri COT i


COD
Salinitate

Conductivitate/reziduu fix

6/an

6/12/an**

Starea acidifierii

pH

6/an

6/12/an**

6/an

6/12/an**

6/an

6/an

1)

12/an

12/an

Metale grele: Cd, Ni, Pb, Hg

6/an

6/an

micropoluani 1/an

1/an

Alcalinitate
Nutrieni

Azotii
Azotai
Amoniu
Ntotal
Ortofosfai
Ptotal
Clorofila "a"

Nutrieni (materii n N total, P total


suspensie)
Substane
prioritare-ap
Substante
prioritare

(materii

n suspensie)
Substante

Metale grele i

prioritare

organici

(sedimente)

sedimente

Substane

Metale grele i

prioritare (biota)

organici relevani pentru biota

Poluani

relevani

pentru

micropoluani

1/an

specifici 2)

6/an

6/an

specifici Alte metale grele (lista II)

6/an

6/an

neprioritari
Poluani

neprioritari (materii
137

Elemente de calitate

Parametri

Frecvena
Program de

Program

Supraveghere Operaional
n suspensie)
Poluani

specifici Substane din lista I i II relevante 1/an

neprioritari

1/an

pentru sedimente

(sedimente)
Poluani

specifici Substane din lista I i II relevante

1/an

neprioritari (biota) pentru biota

Elemente

Alti poluani

3)

Parametri

coliformi totali, coliformi fecali, 4-12/an

microbiologic bacteriologici ***

6/an

6/an
4-12/an

streptococi fecali, Salmonella

e
* n cazul viiturilor, frecvena de monitorizare va fi crescut funcie de regimul hidrologic al rului
** se monitorizeaz de 12/an cnd CA este la risc datorit nutrienilor i substanelor organice
** se monitorizeaza de 6/an cnd CA este la risc datorita alterrilor hidromorfologice i
substanelor prioritare
*** numai n cazul seciunilor de captare a apei de suprafa n vederea obinerii apei potabile
1) Substanele prioritare (anexa X din Directiva Cadru - Decizia 2455/2001/EC): n cazul
existenei surselor de poluare care evacueaz astfel de substante;
2) Poluani specifici neprioritari (substane din Anexele 8 i 9 din Directiva Cadru): n cazul
existenei surselor de poluare care evacueaz astfel de substane;
3) Ali poluani: substane ce nu se regsesc n Anexele 8, 9 i 10 din Directiva Cadru: n cazul
existenei surselor de poluare care evacueaz astfel de substane.
Lacuri
La nivelul spaiului hidrografic Some - Tisa, reeaua pentru monitoringul de supraveghere
se realizez prin 23 de seciuni n cazul corpurilor de ap lacuri de acumulare. n cazul
corpurilor de ap lacuri naturale nu se realizeaz monitoring de supraveghere, toate
seciunile fiind de referin.
Elementele de calitate i frecvena de monitorizare pentru fiecare element de calitate
inclusiv parametri, sunt prezentate n tabelul 6.2. n cazul lacurilor de acumulare, dar i n
cazul unor lacuri naturale, monitorizarea elementelor fizico-chimice i biologice se face pe
sub-seciuni: suprafa, zona fotic i n unele cazuri limita zonei fotice.
138

Tabel 6.2. Elemente, parametri i frecvene de monitorizar n programul de supraveghere i operaional - lacuri
Frecvena

Elemente de calitate

Parametri

Lacuri

Lacuri de

Lacuri

Lacuri de

naturale

acumulare

naturale

acumulare

Program

Program

Program

Program

operaional

operaional

supraveghere supraveghere
Elemente

Fitoplancton

biologice

componena

taxonomic

(lista

de

nr.

specii)

4/an

4/an

4/an*

4/an*

specii) 1/an

1/an

2/an

2/an

1/3 ani

1/3 ani

1/3 ani

1/an

1/an

1/an

1/3 ani

1/3 ani

1/3 ani

densitate(expl./l)
biomasa(mg/l)
Microfitobentos

componena

taxonomic

(lista

de

nr.

densitate(exp./m2)
Macrofite

componena

taxonomic

(lista

de

nr.

specii) 1/3 ani

densitate(exp./m2)
Zoobentosul

componena

taxonomic

(lista

de

nr.

specii) 1/an

densitate(exp./m )
Fauna piscicol

componena

taxonomic

(lista

de

densitate

nr.

specii)

(exp/100m2)

structura pe vrste
139

1/3 ani

Frecvena

Elemente de calitate

Parametri

Lacuri

Lacuri de

Lacuri

Lacuri de

naturale

acumulare

naturale

acumulare

Program

Program

Program

Program

operaional

operaional

supraveghere supraveghere
Nivelul

Elemente

apei

hidromorfologice Parametri hidrologici debitele

lac

afluente

i
i 1-30 / 30 zile

1/zi

1-30/30 zile

1/zi

1/6 ani

1/6 ani

1/6 ani

1/6 ani

1/3 zile

1/3 zile

1/3 zile

1/3 zile

1/6 ani

1/6 ani (variabil) 1/6 ani

1/6 ani (variabil)

1/6 ani

1/6 ani (variabil) 1/6 ani

1/6 ani (variabil)

1/6 ani

1/6 ani

1/6 ani

1/6 ani

4/an

4/an

4/an*

4/an*

4/an

4/an

4/an*

4/an*

defluente
Timpul

de

retenie

al

lacului
Conectivitatea lacului cu
corpurile de ap subteran
Variaia adncimii lacului
Parametri morfologici

Volumul i structura patului


lacului
Structura malului lacului

Elemente

Transparena

fizico-chimice

discul

Sechi

turbiditate
culoare
Condiii termice

temperatura

140

Frecvena

Elemente de calitate

Parametri

Lacuri

Lacuri de

Lacuri

Lacuri de

naturale

acumulare

naturale

acumulare

Program

Program

Program

Program

operaional

operaional

supraveghere supraveghere
Condiii de oxigenare oxigen

dizolvat

CCO - Mn i/sau CCO - Cr


CBO5 i n unele cazuri

4/an

4/an

4/an*

4/an*

4/an

4/an

4/an*

4/an*

4/an

4/an

4/an*

4/an*

4/an

4/an

4/an*

4/an*

12/an

12/an

12/an

12/an

COT i COD
Salinitate

conductivitate/reziduu fix

Starea acidifierii

pH
alcalinitate

Nutrieni

azotii
azotai
amoniu
Ntotal
ortofosfai
P

total

clorofila"a"
Substane

prioritare-1)

ap

141

Frecvena

Elemente de calitate

Parametri

Lacuri

Lacuri de

Lacuri

Lacuri de

naturale

acumulare

naturale

acumulare

Program

Program

Program

Program

operaional

operaional

supraveghere supraveghere
Substane

prioritare Metale

grele

micropoluani

(sedimente)

organici 1/an

1/an

1/an

1/an

1/an

1/an

relevani pentru sedimente


Substane

prioritare Metale

(biot)

grele

micropoluani

organici

relevani pentru biot


Poluani

specifici 2)

4/an

4/an

4/an

4/an

relevante pentru sedimente 1/an

1/an

1/an

1/an

1/an

1/an

4/an

4/an

4/an

4-12/an

4-12/an

4-12/an

neprioritari
Poluani

specifici Substane din lista I i II

neprioritari
(sedimente)
Poluani

specifici Substane din lista I i II

neprioritari (biot)

relevante pentru biot

Ali poluani

3)

Elemente

Parametri

coliformi

microbiologice

bacteriologici**

fecali,

4/an
totali,

coliformi

streptococi

fecali, 4-12/an

Salmonella
* frecvena de monitorizare poate deveni lunar sau mai mare, funcie de evoluia procesului de eutrofizare (mai-septembrie)
142

Frecvena

Elemente de calitate

Parametri

Lacuri

Lacuri de

Lacuri

Lacuri de

naturale

acumulare

naturale

acumulare

Program

Program

Program

Program

operaional

operaional

supraveghere supraveghere

**numai n cazul seciunilor de captare a apei de suprafa n vederea obinerii de apa potabila i la lacurile utilizate pentru
imbiere(Techirghiol)
1) Substanele prioritare (anexa X din Directiva Cadru - Decizia 2455/2001/EC): n cazul existenei surselor de poluare care
evacueaz astfel de substante;
2) Poluani specifici neprioritari (substane din Anexele 8 i 9 din Directiva Cadru): n cazul existenei surselor de poluare care
evacueaz astfel de substane;
3) Ali poluani: substane ce nu se regsesc n Anexele 8, 9 i 10 din Directiva Cadru: n cazul existenei surselor de poluare care
evacueaz astfel de substane.

143

Programul operaional
Monitoringul operational are ca scop stabilirea strii corpurilor de ap din cadrul bazinului
hidografic ce prezinta riscul de a nu indeplini obiectivele de mediu i a strii corpurilor de ap
posibil la risc, precum i evaluarea oricror schimbri n starea acestor corpuri de ap,
schimbri datorate aplicrii programului de msuri. Programul operaional se aplic tuturor
corpurilor n care sunt evacuate substane prioritare.
Pentru spaiul hidrografic Some - Tisa, monitoringul operaional se realizeaz printr-un
numr de 99 seciuni de monitorizare.

Ruri
Reeaua pentru monitoringul operaional pentru ruri din cadrul spaiului hidrografic Some Tisa este alctuit dintr-un numr de 87 seciuni.
Elementele de calitate i frecvena de monitorizare
Directiva Cadru prevede ca monitoringul operaional s fie specific i s aib la baz
monitorizarea unor parametri relevani (care s indice riscul neatingerii strii bune). n
tabelul 6.1. se prezint elementele, parametri i frecvenele de monitorizare pentru
elementele biologice, hidromorfologice i fizico-chimice.
Lacuri
Reeaua pentru monitoringul operaional la lacuri n cadrul spaiului hidografic Some - Tisa
este alctuit dintr-un numr de 12 sectiuni.
Elementele de calitate i frecvena de monitorizare
n tabelul 6.2. se prezint elementele de calitate biologice, hidromorfologice i fizicochimice, parametri i frecvenele de monitorizare ale acestora. Ca i n cazul programului de
supraveghere, monitorizarea elementelor fizico-chimice i biologice se face pe profile (subseciuni): suprafa, zona fotic i n unele cazuri limita zonei fotice.

Programul de investigare
Programul de monitorizare investigativ n Romnia a fost stabilit pe baza prevederilor
Directivei Cadru n domeniul apei, fiind reprezentat de:
identificarea cauzelor depirilor limitelor prevzute n standardele de calitate i n
alte reglementri din domeniul gospodririi apelor,
146

certificarea cauzelor pentru care un corp de ap nu poate atinge obiectivele de mediu


(acolo unde monitoringul de supraveghere arat c obiectivele stabilite pentru un
corp de ap nu se pot realiza, iar monitoringul operaional nu a fost inc stabilit),
stabilirea impactului polurilor accidentale,
furniznd informaii referitoare la programele de msuri necesare pentru atingerea
obiectivelor de mediu i a msurilor specifice necesare pentru remedierea efectelor
polurilor accidentale.
Programul de investigare se aplic, dac este necesar, la completarea cunotintelor
privind calitatea apei, la testarea noilor metode de evaluare calitativ, la probarea ipotezelor
privind evaluarea presiunilor i a impactului, nefiind necesar stabilirea n avans a reelei de
monitoring investigativ i a elementelor de calitate monitorizate.

6.1.2. Ape subterane


Articolul 8 al Directivei Cadru stabilete cerinele de monitorizare pentru starea apelor
subterane, iar anexa V indic faptul ca informaiile furnizate de sistemul de monitoring al
apelor subterane sunt necesare pentru:
Evaluarea strii cantitative a tuturor corpurilor sau grupurilor de corpuri de ap
subteran (inclusiv evaluarea resurselor de ap subteran disponibile);
Estimarea direciei i a debitului din corpurile de ap subteran care traverseaz
graniele statelor membre;
Validarea procedurii de evaluare a riscului, realizat conform Articolului 5;
Evaluarea tendinelor pe termen lung a diverilor parametri cantitativi i calitativi, ca
rezultat al schimbrilor condiiilor naturale i datorit activitii antropice;
Stabilirea strii chimice pentru toate corpurile sau grupurile de corpuri de ap
subteran identificate a fi la risc de a nu atinge starea bun;
Identificarea prezenei tendinelor importante i continue de cretere a concentraiilor
de poluani;
Evaluarea schimbrii (inversrii) tendinelor n concentraia poluanilor n apele
subterane;
Stabilirea, proiectarea i evaluarea programului de msuri.
Seciunile/staiile de monitorizare pentru apele subterane din spaiul hidrografic Some - Tisa
sunt prezentate n figura 6.2.

147

Parametri monitorizati i frecvenele de monitorizare, inclusiv elementele de calitate


sunt prezentate n tabelul 6.3.
Tabel 6.3. Elemente, parametri i frecvene de monitorizare n programul de
supraveghere i operational - ape subterane
Frecvena
Elemente

Elemente
cantitative

Elemente
chimice

fizico-

Parametri

Program

Program

supraveghere

operaional

2-120/an

2-12/an la izvoare

oxigen

1/6 ani

2/an

pH

1/6 ani

2/an

conductivitate

1/6 ani

2/an

azotai

1/6 ani

2/an

amoniu

1/6 ani

2/an

148

2-120/an
2-12/an
izvoare

la

Frecvena
Elemente

Parametri

Program

Program

supraveghere

operaional

oxidabilitate(CCO-Mn)

1/6 ani

2/an

alcalinitate

1/6 ani

2/an

ali nutrieni (azotii, ortofosfai)

1/6 ani

2/an

1/6 ani

2/an

1/6 ani

2/an

1/6 ani

2/an

substane prioritate i substane


prioritare periculoase
poluani specifici neprioritari
ali poluani i parametri (inclusiv
ionii majori)

*Frecvena msurtorilor de nivel la forajele reelei hidrogeologice naionale pentru apele


freatice este funcie de rezultatele analizei regimului de variaie a acestora (la 3, 6 sau 15
zile).
Pentru forajele de adncime frecvena msuratorilor de nivel va fi trimestrial.
In cazul conveniilor internaionale pentru corpurile de ap transfrontier, elementele i
frecvena de monitorizare a forajelor situate n apropierea graniei este cea stabilit prin
conveniile i acordurile internaionale la care Romnia este parte.
Programul S se realizeaz cu o frecven de 1/6 ani, monitorizandu-se att parametri
obligatorii (H/Q, oxigen, pH, conductivitate, azotai, amoniu), ionii majori ct i ceilali
parametri mentionai n tabel, n funcie de utilizarea apei i presiunile antropice.
n cazul programului SO se monitorizeaz parametri obligatorii, precum i ali parametri, n
funcie de categoria de risc, poluarea specific, vulnerabilitatea la poluare, CI la care
Romnia este parte, existenta ZV, aplicndu-se frecvena de 2 ori/an.
Pentru captrile de ap potabil, frecvena va fi de 4 ori/an, monitorizndu-se parametri
prevzui de Legea nr. 458/2002 privind calitatea apei potabile.
Monitorizarea cantitativ a corpurilor de ap subteran are ca scop principal validarea
caracterizrii realizate n conformitate cu Articolul 5 i a procedurii de evaluare a riscului de a
nu atinge starea cantitativ bun la nivelul tuturor corpurilor de ap subteran sau a
grupurilor de corpuri.
n spaiul hidrogafic Some - Tisa, au fost monitorizate din punct de vedere cantitativ un
numr de 292 seciuni (foraje freatice reprezentative, foraje de adncime, izvoare i captri).

149

Monitorizarea calitativ (chimic)


Programul de supraveghere
La nivelul spaiului hidrografic Some - Tisa, numrul seciunilor monitorizate din punct de
vedere calitativ cu programul de supraveghere este de 120.
Programul operaional
La nivelul spaiului hidrografic Some - Tisa, numrul seciunilor monitorizate din punct de
vedere calitativ n programul operaional este de 93.

6.1.3. Zone protejate


Conform articolului 6 i anexei IV din Directiva Cadru, corpurile de ap desemnate
pentru captarea apei destinate consumului uman sunt considerate zone protejate.
De asemenea, n conformitate cu articolul 7 al Directivei Cadru, Statele Membre trebuie
s identifice toate corpurile de ap utilizate sau care vor fi n viitor utilizate pentru captarea
apei destinate consumului uman, care furnizeaz, n medie, mai mult de 10 m 3/zi sau
deservesc mai mult de 50 de persoane. De asemenea, Statele Membre trebuie s
monitorizeze toate corpurile de ap care furnizeaz mai mult de 100 m 3/zi (in medie).
Pentru apele de suprafa, n cadrul spaiului hidrografic Some - Tisa au fost
identificate un numr de 22 captri de ap (19 pe ruri i 3 pe lacuri de acumulare), unde
s-au stabilit seciuni de monitorizare n conformitate cu prevederile Directivei Cadru.
Parametri monitorizai sunt cei definii de Directiva 75/440/EEC i Directiva 79/869/EEC.
De asemenea, Directiva Cadru prevede monitorizarea substanelor prioritare i a altor
substane descrcate n cantiti semnificative care ar putea afecta starea corpurilor de
ap i care sunt prevzute n Directiva privind calitatea apei potabile.
Frecvena de prelevare i analiza probelor de ap de suprafa utilizate pentru captarea
apei potabile este prezentat n tabelul urmtor:
Comunitate deservit

Frecvena

<10.000

4/an

10.000-30.000

8/an

30.000

12/an

Pentru apele subterane, la nivelul spaiului hidrografic Some-Tisa, au fost identificate


un numr de 3 foraje utilizate pentru monitorizarea captrilor de ap destinat consumului
uman.

150

Referitor la parametri i frecvena de monitorizare, se menioneaz c:


msuratorile de niveluri n forajele de observaie ale Reelei Hidrogeologice
Naionale (situate n raza de influen a acestor captri) se realizeaz o data la
3 - 15 zile n funcie de regimul de variaie a nivelurilor;
monitorizarea parametrilor fizico-chimici obligatorii, precum i a poluanilor/
parametrilor prevazuti de Legea apei potabile 458/2002, modificat i
completat de Legea 311/2005 se efectueaz de 4 ori pe an.
Referitor la alte tipuri de zone protejate, se menioneaz c n spaiul hidrografic
Some-Tisa, la nivelul anului 2007 au fost identificate urmtoarele seciuni:
o Pentru zone vulnerabile la nitrai, 34 seciuni pentru apele de suprafa (27 pentru
ruri i pentru lacuri) i 38 seciuni pentru apele subterane localizate n zone
vulnerabile;
o Pentru zone destinate proteciei habitatelor sau speciilor unde meninerea sau
imbuntirea stiri apei este un factor important 11 seciuni.
6. 2. CARACTERIZAREA STRII APELOR
6.2.1. Ape de suprafa
6.2.1.1. Definiii, normative i principii
Directiva Cadru Ap defineste n articolul 2 starea apelor de suprafa prin:
starea ecologic
starea chimic
Starea ecologic reprezinta structura i funcionarea ecosistemelor acvatice, fiind
definit n conformitate cu prevederile Anexei V a Directivei Cadru Ap, prin elementele
de calitate biologice, elemente hidromorfologice i fizico-chimice generale cu funcie
de suport pentru cele biologice, precum i prin poluanii specifici (sintetici i nesintetici).
Conceptul promovat de Directiva Cadru Ap privind starea apelor are la baz o
abordare nou, integratoare care difer fundamental de abordrile anterioare n
domeniul calittii apei n care elementele hidromorfologice nu erau considerate, iar
preponderena revenea elementelor fizico-chimice.

151

Caracterizarea strii ecologice n conformitate cu cerintele Directivei Cadru Ap


(transpuse n legislaia romneasca prin Legea 310/2004 care modific i completeaz
Legea Apelor 107/1996), se bazeaz pe un sistem de clasificare n 5 clase, respectiv:
foarte bun, bun, moderat, slab i proast, definite i reprezentate astfel:

pentru starea foarte bun - valorile elementelor biologice se


caracterizeaz prin valori asociate acelora din zonele nealterate
(de referin) sau cu alterri antropice minore. Valorile elementelor
hidromorfologice i fizico-chimice ale apelor de suprafa se
caracterizeaz prin valori asociate acelora din zonele nealterate
(de referin) sau cu alterri antropice minore;
pentru

starea

bun

valorile

elementelor

biologice

se

caracterizeaz prin abateri uoare fa de valorile caracteristice


zonelor nealterate (de referin) sau cu alterri antropice minore.
Valorile elementelor fizico-chimice generale se caracterizeaz prin
abateri minore fa de valorile caracteristice zonelor nealterate (de
referin) sau cu alterari antropice minore;
pentru starea moderat - valorile elementelor biologice pentru
apele de suprafa deviaz moderat de la valorile caracteristice
zonelor nealterate (de referin) sau cu alterri antropice minore;
pentru starea slab - exist alterri majore ale elementelor
biologice; comunitaile biologice relevante difer substanial fa
de cele normale asociate condiiilor nealterate zonele nealterate
(de referin) sau cu alterri antropice minore;
pentru starea proast - exist alterri severe ale valorilor
elementelor biologice, un numr mare de comunitai biologice
relevante

sunt absente fa de cele prezente

nealterate(de referin) sau cu alterri antropice minore.


152

zonele

Se remarc faptul c elementele biologice sunt luate n considerare n definirea


tuturor celor 5 clase, avnd la baz principiul conform caruia elementele biologice sunt
integratorul tuturor tipurilor de presiuni.
Elementele fizico-chimice se iau n considerare n caracterizarea strii foarte
bun i bun, iar cele hidromorfologice numai n caracterizarea strii foarte bun, n
cazul celorlalte stri neexistnd o definire specific a acestora.
In cazul poluanilor specifici sintetici starea ecologic foarte bun este definit
prin valori apropiate de zero sau cel puin sub limita de detecie a celor mai avansate
tehnici analitice folosite. n cazul poluanilor specifici nesintetici starea ecologic foarte
bun este definit prin concentraii care ramn n intervalul asociat n mod normal cu
valorile de fond. Starea ecologic bun, att pentru poluanii specifici sintetici, ct i
pentru cei nesintetici este definit prin concentraii ce nu depesc valorile standardelor
de calitate pentru mediu; pentru poluanii specifici nesintetici aplicarea acestor valori nu
implic reducerea concentraiilor de poluani sub nivelul fondului natural.
Clasificarea strii ecologice a apelor de suprafa se bazeaz pe

principiile

prezentate n Fig. 6.3., iar starea global este determinat de cea mai defavorabil
situaie, lund n considerare starea ecologic i starea chimic.
Clasificarea i ncadrarea n cele 5 clase ecologice se realizeaza prin compararea
valorilor parametrilor monitorizati specifici categoriilor de ap de suprafa (Tab. 6.1 6.2.) din seciunea respectiv cu valorile parametrilor din seciunea de referint sau cu
alterri antropice minore. Acest raport are valori intre 0 - 1, indicnd o stare cu att mai
bun cu ct se apropie de 1.
Transpunerea definiiilor normative ale Directivei Cadru Ap pentru starea
ecologic i stabilirea celor 5 clase se bazeaz pe studii tiinifice *.
Limitele dintre starea ecologic foarte bun/bun i bun/moderat n cadrul sistemelor
de clasificare ecologic sunt component a procesului european de intercalibrare,
asigurnd corelarea cu definiiile din Anexa V a Directivei Cadru Ap i comparabilitatea
acestora la nivel european (cap. 3.2.1, cap. 3.2.3).

153

Valorile

estimate

Da

Condiiile

Da

fizico-

Da

Condiiile

chimice ntrunesc

hidromorfologice

Stare

biologice de calitate

condiiile

intrunesc condiiile

FOARTE

ntrunesc condiiile

starea FOARTE

pentru starea

BUN

de referin?

BUN?

FOARTE BUN?

pentru

elementele

pentru

Nu

Valorile

Nu

Nu

estimate

pentru elementele
Condiiile fizico-chimice asigur

biologice de
calitate prezint

funcionarea ecosistemului i se
Da

abateri uoare de
la

Da

ncadreaz n limitele stabilite

Stare

de standardele de calitate

valorile

BUN

pentru mediu?

condiiilor de
referin?
Nu
Este
Nu

Da

aceast

Stare
MODERAT

abatere
moderat?

Clasificarea se
face pe baza
abaterii

Nu

Da

elementelor
biologice de la

Este

condiiile

aceast

caracteristice

abatere

strii de referin

major?

Da

Stare
SLAB

Nu
Stare
PROAST
Fig. 6.3. Schema clasificrii strii ecologice a apelor de suprafa
154

Directiva Cadru defineste starea chimic bun a apelor de suprafa, ca fiind


starea chimic atins de un corp de ap la nivelul cruia concentraiile de poluani nu
depesc standardele de calitate pentru mediu, stabilite n anexa IX i sub Articolul
16(7), precum i sub alte acte legislative Comunitare ce stabilesc astfel de standarde.
Standardele de calitate pentru mediu (EQS) sunt definite drept concentraiile de poluani
ce nu trebuie depite, pentru a se asigura o protecie a sntaii umane i a mediului.
Corpurile de ap care nu se conformeaz cu toate valorile standard de calitate
pentru mediu se indic ca nendeplinind obiectivul de stare chimic bun.
n evaluarea strii chimice, substanele prioritare prezint relevan. n acest sens,
Comisia Europena a aprobat Directiva nr. 2008/105/EC privind standardele de calitate
pentru mediu n domeniul politicii apei i care amendeaz Directiva Cadru a Apei
(Anexa II a Directivei 2008/105/EC a inlocuit Anexa X a Directivei Cadru Ap) care
prezint valorile standard de calitate pentru mediu pentru substanele prioritare i ali
poluani (33 de substane i grupuri de substane sintetice i nesintetice + 8 ali poluani
sintetici).
Pentru ilustrarea
ilustrarea strii
strii chimice
chimice la
la nivelul
nivelul unui
unui corp
corp de
de ap
ap se
se
utilizeaz
dou culori
utilizeaz dou
culori i anume:
anume:
albastru
albastru pentru
pentru starea
starea chimic
chimic bun
bun
rou pentru
pentru alt
alt stare
stare dect
dect bun.
bun.

De asemenea, Directiva Cadru Ap, introduce un concept nou privind starea


corpurilor de ap puternic modificate i artificiale, reprezentat de potenialul
ecologic i de starea chimic.
n cazul corpurilor de ap puternic modificate i artificiale sunt definite 4 clase
ale potenialului ecologic, respectiv: potenial ecologic maxim i bun, potenial ecologic
moderat, potenial ecologic slab, potenial ecologic prost.
Elementele de calitate ale corpurilor de ap de suprafa artificiale i puternic
modificate sunt acelea aplicabile la oricare dintre categoriile de ap de suprafa
menionate anterior, valorile elementelor biologice i fizico-chimice pentru potenialul
ecologic maxim, reflectnd valorile asociate cu cel mai comparabil tip de ap de
suprafa, ca urmare a condiiilor hidromorfologice care rezult din caracteristicile de
corp de ap puternic modificat i artificial.
155

Reprezentarea grafic a potenialului ecologic se realizeaz astfel:


*potenial ecologic maxim i bun verde
*potenial ecologic moderat - galben
*potenial ecologic slab portocaliu
*potenial ecologic prost - rou
la care se adaug

o linie de culoare GRI DESCHIS pentru

CORPURILE ARTIFICIALE I GRI INCHIS pentru CELE PUTERNIC


MODIFICATE ANTROPIC.

* n Romnia elaborarea sistemului de clasificare i evaluare global a strii apelor se


realizeaz de catre institutele de specialitate de cercetare- dezvoltare i universiti.
n cazul

poluanilor specifici

sintetici i

nesintetici,

precum

i pentru

caracterizarea strii din punct de vedere chimic, se aplic aceleai principii i criterii ca
n cazul corpurilor de ap naturale.
Neatingerea strii ecologice bune sau a potenialul ecologic bun de ctre
corpurile de ap naturale i puternic modificate, respectiv artificiale datorit
poluanilor specifici sintetici i nesintetici, se va reprezenta pe hart printr-un
punct negru.

156

6.2.1.2. Caracterizarea strii corpurilor de ap

Starea corpurilor de ap din spaiul hidrografic Some-Tisa este


reactualizat pe baza sistemelor de clasificare i evaluare conforme cu
prevederile Directivei Cadru Ap.
Sistemul de clasificare i evaluare al strii apelor n conformitate cu
Directiva Cadru Ap este prezentat n Anexa nr 6.1. a
Planului Naional de Management

Caracterizarea strii globale a corpurilor de ap naturale din spaiul hidrografic


Some-Tisa n conformitate cu Directiva Cadru Ap a fost definit pe baza strii ecologice
i strii chimice.
Starea ecologic caracterizat pe baza principiului celei mai defavorabile situaii, a
fost evaluat prin utilizarea sistemelor de clasificare conforme cu prevederile Directivei
Cadru Ap aplicabile:

elementelor biologice: ruri - fitoplancton, macronevertebrate bentice i fauna


piscicol; lacuri - fitoplancton;

Pentru fitoplancton, macronevertebrate bentice i fauna piscicol au fost stabilite valori


caracteristice celor 5 clase de calitate i au fost definite rapoartele de calitate ecologic,
specifice tipurilor RO01-RO16 (prezentate n Anexa 6.1 a Planului Naional de
Management).
Pentru macronevertebrate au fost stabilite valori caracteristice celor 5 clase de calitate i
au fost definite rapoartele de calitate ecologic i pentru tipurile RO17-RO20 (prezentate
n Anexa 6.1 a Planului Naional de Management).

elementelor fizico chimice:


- elemente fizico-chimice generale: ruri - condiii termice (temperatura apei),

condiii de oxigenare (oxigen dizolvat), starea acidifierii (pH), nutrieni (N-NH4, N-NO2,
N-NO3, P-PO4, fosfor total); lacuri - condiii de oxigenare (oxigen dizolvat) i nutrieni
(fosfor total);
- poluani specifici: ruri i lacuri: Zn, Cu, As, Cr, toluen, acenaften, xilen, fenoli, PCB;

157

Pentru elementele fizico-chimice generale i poluanii specifici au fost stabilite valorile


limit i metodologiile necesare evalurii strii ecologice, pe baza crora se realizeaz
ncadrarea n 3 clase de calitate (foarte bun, bun i moderat) pentru tipurile
prezentate n Anexa 6.1 a Planului Naional de Management.
Elementele hidromorfologice sunt considerate numai n evaluarea strii
ecologice foarte bune, fiind specifice categoriei corpului de ap:
pentru ruri: regimul hidrologic (nivelul i debitul apei), conectivitatea cu corpurile
de ap subteran, continuitatea rului), parametri morfologici (variaia adncimii i
limii rului, structura i substratul patului albiei, structura zonei riverane)
pentru lacurile naturale: parametri hidromorfologici (modificare amplitudine maxim
a variaiilor de nivel (m) Hnat/Hmod, modificarea frecvenei variaiilor de nivel
semnificative fnat/fmod, conectivitate ape subterane, coeficient de dragare K d,
structur zon riveran, coeficient consolidare maluri Kmal)
La evaluarea strii chimice se are n vedere conformarea cu valorile standard de
calitate pentru mediu pentru substanele prioritare definite de Directiva 2008/105/EC n
Anexa I - partea A, att pentru valoarea medie ct i pentru valoarea concentraiei
maxime admise.
Starea chimic este determinat de cea mai defavorabil situaie. Orice depire a
standardelor de calitate de mediu conduce la neconformare i la neatingerea obiectivelor
de stare bun.
Pentru evaluarea conformrii substanelor prioritare nesintetice (metale grele) s-a
elaborat metodologia de definire a valorilor fondului natural i a standardelor de calitate
specifice, aceasta fiind aplicat corpurilor de ap care prezint o astfel de caracteristic.
Prin utilizarea elementelor de calitate menionate anterior i a unor abordri
metodologice specifice (prezentate n Anexa nr. 6.1 a Planului Naional de Management)
pentru corpurile de ap din spaiul hidrografic Some -Tisa, caracterizarea strii globale
a evideniat ca din 342 corpuri de ap, 99 corpuri de ap (28.94%) ating starea foarte
bun i bun (69 ruri naturale, 1 lac natural, 2 ruri CAPM, 11 lacuri de acumulare i 16
corpuri atificiale) iar 243 corpuri de ap (71.06%) nu ating starea bun (221 ruri naturale,
2 lacuri naturale, 12 ruri CAPM, 2 lacuri de acumulare i 6 corpuri artificiale).
Evaluarea strii ecologice/potenial ecologic, a strii chimice precum i a strii
globale a corpurilor de ap din spaiul hidrografic Some-Tisa este prezentat sintetic n
Anexa 6.1.

158

Starea corpurilor de ap din actualul Plan de Management evaluat pe baza


respectivelor elemente de calitate reprezint starea de la care se va evalua
aplicarea principiului nedeteriorrii strii corpurilor de ap (evaluarea se va realiza
prin utilizarea datelor de monitoring, a instrumentelor de modelare, etc). Deteriorarea
strii corpurilor de ap se va permite numai cu respectarea cerinelor i prevederilor
articolului 4.7 al Directivei Cadru Ap, pentru cazuri specifice.
Elaborarea sistemului de clasificare i evaluare global a strii apelor a fost
realizat de ctre Institutul Naional de Cercetare-Dezvoltare pentru Protectia Mediului
ICIM Bucuresti i colaboratorii, Institutul National de Cercetare-Dezvoltare Marin Grigore
Antipa Constana.
Ruri
Starea ecologic a corpurilor de ap (ruri) este reprezentat n Fig. 6.3.1. i
6.3.2., indicnd c din 290 corpuri de ap naturale:
2 corpuri de ap (1 %) sunt n stare ecologic foarte bun
67 corpuri de ap (23 %) sunt n stare ecologic bun
218 corpuri de ap (75 %) sunt n stare ecologic moderat
0 corpuri de ap (0 %) sunt n stare ecologic slab
3 corpuri de ap (1 %) sunt n stare ecologic proast.

Fig.6.3.1. Starea ecologic a corpurilor de ap (ruri) din spaiul hidrografic


Some-Tisa

159

Starea

corpurilor

de

ap

pe

baza

elementelor

biologice

investigate

corespunztoare celor 5 clase de calitate se prezint astfel (fig.6.3.3.):


8 corpuri de ap (3 %) sunt n stare foarte bun
75 corpuri de ap (26 %) sunt n stare bun
204 corpuri de ap (70 %) sunt n stare moderat
0 corpuri de ap (0.0 %) sunt n stare slab
3 corpuri de ap (1 %) sunt stare proast
Analiza efectuat indic c din 290 corpuri de ap - ruri, 213 corpuri de ap
reprezentnd 73%, nu ating starea bun datorit macronevertebratelor bentice, urmate de
fitoplancton i de peti.

160

Fig.6.3.3. Starea corpurilor de ap (ruri) pe baza elementelor biologice din


spaiul hidrografic Some-Tisa
n evaluarea strii corpurilor de ap aparinnd tipurilor RO01 - RO05, elementul
biologic determinant pentru starea elementelor biologice de calitate este macrozoobentosul,
fitoplanctonul avnd numai valoare orientativ.
Referitor la macronevertebratele bentice, limitele dintre starea ecologic foarte
bun/bun pentru un corp de ap (Iza, izvoare-cf. Valea Morii i aflueni) sunt
component a procesului european de intercalibrare, n scopul de a a asigura corelarea
cu definiiile normative din Anexa V a Directivei Cadru Ap i comparabilitatea acestora
la nivel european.
Valorile caracteristice rapoartelor de calitate ecologic i clasele de calitate pentru
macronevertebrate au fost raportate pentru un numar de 15 corpuri de ap din spaiul
hidrografic Some-Tisa n cadrul exercitiul test de raportare catre Agentia Europeana de
Mediu (august 2009), cu scopul de a analiza comparabilitatea datelor la nivel european
i a eficientiza procesul de intercalibrare.
Caracterizarea strii ecologice a corpurilor de ap pentru care au fost utilizate date de
monitoring i/sau principiul gruprii corpurilor de ap, prezinta un nivel de confiden
mediu, ce a fost evaluat pe baza criteriilor specifice claselor de confiden definite n
concordan cu cele utilizate n evaluarea strii apelor n cadrul Planului de
Management al Districtului Dunrii (realizat sub coordonarea Comisiei Internaionale
pentru Protecia Fluviului Dunrea).
161

Se mentioneaz c pentru un numr de 173 corpuri de ap ce reprezinta 50.58 % din


numrul total al corpurilor de ap, evaluarea strii s-a realizat pe baza analizei de risc
reactualizate (utiliznd informaii referitoare la prezena/absena presiunilor chimice i
hidromorfologice), datorit inexistentei datelor de monitoring i imposibilitii aplicrii
principiului gruprii corpurilor de ap (consecin a caracteristicilor diferite). Evaluarea
strii corpurilor de ap n aceste cazuri a inregistrat un grad de confiden sczut.
Pentru corpurile de ap nepermanente (ruri) evaluarea strii ecologice s-a realizat pe
baza

macrozoobentosului,

precum

pe

baza

elementelor

fizico-chimice

hidromorfologice menionate anterior. Dintre acestea, pentru 22 corpuri de ap


reprezentind 6.4 % din numrul total de corpuri, au fost utilizate date de monitoring
i/sau principiul gruprii corpurilor de ap n caracterizarea strii ecologice, nivelul de
confiden fiind mediu. n cazurile n care pentru caracterizarea strii s-a utilizat
analiza de risc reactualizat (utiliznd informaii referitoare la prezena/absena
presiunilor chimice i hidromorfologice), datorit inexistenei datelor de monitoring i
imposibilitii

aplicrii

principiului

gruprii

corpurilor

de

ap

(consecin

caracteristicilor diferite), nivelul de confiden s-a considerat sczut pentru un numr


de 124 corpuri de ap nepermanente, reprezentind 36.2%.
n evaluarea strii ecologice a corpurilor de ap (ruri) nu au fost incluse date i
informaii privind microfitobentosul i macrofitele acvatice, sistemele de evaluare i
caracterizare a strii corpurilor pe baza acestor elemente fiind n curs de elaborare.
Acelai lucru este valabil i pentru elementele fizico-chimice neabordate (ex. salinitate,
ali poluani specifici). n cadrul procesului de reactualizare a raportrii Articolului 5 al
Directivei Cadru Ap sau a altor raportri specifice, starea corpurilor de ap urmeaz
sa fie reevaluat i pe baza acestor elemente.

Pentru starea chimic, analiza efectuat indic faptul ca n spaiul hidrografic


Some-Tisa din totalul de 290 corpuri de ap ruri, 29 (10 %) nu ating starea bun
(fig. 6.3.4 i fig. 6.3.5).

162

Fig. 6.3.4. Starea chimic a corpurilor de ap (ruri) n


spaiul hidrografic Some-Tisa

163

Lacuri naturale
Starea ecologic a lacurilor naturale (fig 6.3.6., fig. 6.3.7) s-a bazat pe analiza
fitoplanctonului (considerat element reprezentativ), a parametrilor fizico-chimici generali
i a poluanilor specifici. n spaiul hidrografic Some-Tisa, din totalul de 3 corpuri de
ap - lacuri naturale:
1 (33.3 %) sunt n stare ecologic bun
1 (33.3 %) sunt n stare ecologic moderat
1 (33.3 %) este n stare ecologic slab

Fig.6.3.6. Starea ecologic a corpurilor de ap (lacuri naturale)


din spaiul hidrografic Some-Tisa
Din 3 lacuri naturale, pentru 1 corp de ap (33.3 %), evaluarea strii s-a realizat pe
baza analizei de risc reactualizate (utiliznd informaii referitoare la prezena/absena
presiunilor chimice i

hidromorfologice), datorit inexistenei datelor de monitoring

biologic i imposibilitii aplicrii principiului gruprii corpurilor de ap (consecin a


existenei unor caracteristici diferite), caracterizarea strii acestor corpuri de ap
realizandu-se cu un grad de confiden sczut.
Restul corpurilor de ap (lacuri naturale) au fost caracterizate dpdv a strii ecologice pe
baza datelor de monitoring, nivelul de confiden fiind mediu.
n evaluarea strii ecologice a corpurilor de ap nu au fost incluse date i informaii
privind celelalte elemente biologice i fizico-chimice, sistemele de evaluare i

164

caracterizare a strii corpurilor pe baza acestor elemente fiind n curs de elaborare. n


cadrul procesului de reactualizare a raportrii Articolului 5 al Directivei Cadru Ap sau a
altor raportri specifice, starea corpurilor de ap urmeaz s fie reevaluat i pe baza
elementelor neabordate n actualul Plan de Management.
Situaia strii chimice a corpurilor de ap - lacuri naturale din spaiul hidrografic SomeTisa este prezentat n Figura 6.3.7.

Fig. 6.3.7. Starea chimic a corpurilor de ap (lacuri naturale)


n spaiul hidrografic Some-Tisa
Corpuri de ap puternic modificate i artificiale
Corpurile de ap desemnate puternic modificate i corpurile artificiale sunt
clasificate n funcie de potenialul ecologic i starea chimic.
Pentru stabilirea potenialului ecologic exista 2 metode la nivel european:
1. Metoda Praga prin care potenialul ecologic bun este definit ca fiind starea la care
se ajunge prin implementarea masurilor de reducere (atenuare) care nu au efecte
negative semnificative asupra folosinelor i asupra mediului, precum i pe cele cu
eficien ecologic sczut
2. Definirea valorilor elementelor biologice de calitate relevante
Valorile elementelor biologice de calitate la potenial ecologic maxim (PEM) reflect,
pe ct posibil, pe acelea asociate cu cel mai apropiat tip de corp de ap de suprafa
comparabil, date fiind condiiile fizice ce rezult din caracteristicile artificiale sau puternic
modificate ale corpului de ap. Definiia relev faptul ca valorile biologice ale PEM (a) depind
165

de condiiile hidromorfologice ale PEM i (b) pot fi diferite de acelea ale oricarui tip de corp de
ap de suprafa natural deoarece nici un astfel de tip natural nu este n totalitate comparabil.
Directiva Cadru Ap definete condiiile hidromorfologice ale PEM ca fiind acelea
compatibile doar cu impactul asupra corpurilor de ap care rezult din caracteristicile
artificiale sau puternic modificate ale corpului de ap din momentul n care au fost luate toate
msurile de reducere (atenuare) a impactului acestora pentru a asigura cea mai bun
apropiere de continuitatea ecologic, n special cu privire la migrarea faunei i la locurile
adecvate (habitate) pentru depunerea icrelor i reproducere.
Msurile de reducere la care se face referire n definiia condiiilor hidromorfologice ale
PEM se limiteaz la cele care nu vor avea un efect negativ semnificativ asupra mediului i
folosinei/folosinelor care sunt dependente de caracteristicile modificate.
Caracterizarea potenialului ecologic pentru corpurile puternic modificate i
artificiale (ruri, lacuri de acumulare) din s.h. Some-Tisa, are la baz aplicarea
principiului celei mai defavorabile situaii dintre elementele biologice i fizico-chimice
relevante.

Ruri

In cazul rurilor, caracterizarea potenialul ecologic (fig. 6.3.2.) s-a bazat pe analiza
macronevertebratelor bentice, pe existena petilor migratori, pe analiza elementelor
fizico-chimice generale i a poluanilor specifici, constatndu-se c din 14 corpuri de
ap puternic modificate din s.h. Some-Tisa 2 (14.3 %) ating potenialul ecologic bun
i 12 (85.70 %) ating potenialul ecologic moderat.

Pentru aceste corpuri de ap caracterizarea potenialului ecologic s-a realizat cu un


grad de confiden sczut, determinat prin utilizarea unui singur element biologic n
procesul de evaluare.
Evaluarea din punct de vedere al elementelor fizico-chimice pentru corpurile de ap

puternic modificate (ruri) i artificiale a avut n vedere aceeai abordare i limite ca i n


cazul corpurilor de ap naturale.
Evaluarea strii chimice s-a realizat urmnd aceeai metodologie ca i n cazul
celorlalte categorii de corpuri de ap.
n cadrul spaiului hidrografic Some-Tisa, din totalul de 14 corpuri de ap puternic
modificate (ruri) 71.42% ating starea chimic bun.

166

Lacuri de acumulare
Potenialul ecologic al corpurilor de ap puternic modificate pe baza
fitoplanctonului, a prezenei faunei piscicole migratoare, a parametrilor fizico-chimici
generali i ai poluanilor specifici, corespunzatoare claselor de potenial definite se
prezinta astfel (fig. 6.3.2.):
11 (84.6 %) corpuri de ap ating potenialul ecologic bun
2 (15.4 %) corpuri de ap ating potenialul ecologic moderat
n cazul lacurilor de acumulare, evaluarea potenialului ecologic s-a realizat avnd
n vedere elementele fizico-chimice generale: condiii de oxigenare (oxigen dizolvat),
nutrieni (fosfor total) i starea acidifierii (pH) n conformitate cu metodologiile din Anexa
6.1.5 a Planului Naional de Management.
Evaluarea pe baza poluanilor specifici s-a realizat procednd ca i n cazul celorlalte
categorii de corpuri de ap.
Din punct de vedere al strii chimice evaluarea s-a fcut n acelai mod cu cea
efectuat pentru corpurile de ap naturale, avnd aceleai obiective, respectiv standardele
de mediu definite de Directiva 2008/105/CE.
La nivelul spaiului hidrografic Some-Tisa, din totalul de 13 corpuri de apa puternic
modificate (lacuri de acumulare) 100% ating starea chimic bun.
Pentru cele 22 corpuri de ap artificiale din s.h. Somes-Tisa (fig. 6.3.2.) s-a
nregistrat urmtoarea situaie:
16 (72.73 %) corpuri de ap ating potenialul ecologic maxim i bun
6 (27.27 %) corpuri de ap ating potentialul ecologic moderat
De asemenea, starea chimic bun a corpurilor de ap artificiale a fost atins de 20
(90.91%) corpuri de ap artificiale.
Caracterizarea potenialului ecologic al lacurilor de acumulare, precum i al
corpurilor de ap artificiale are un grad de confiden sczut.

6.2.2. Ape subterane


In cazul corpurilor de ap subteran, Directiva Cadru definete starea cantitativ,
precum i starea calitativ (chimic).
Starea cantitativ
Conform Anexei V din Directiva Cadru Ap, starea bun din punct de vedere
cantitativ a apei subterane este atins atunci cnd nivelul apei subterane n corpul de ap

167

subteran este astfel nct resursele de ap subteran disponibile nu sunt depite de rata
de captare medie anual pe termen lung.
Pentru evaluarea strii cantitative a corpurilor de ap subteran s-au utilizat
recomandrile ghidului European n domeniu, elaborat n cadrul Strategiei Comune de
Implementare a Directivei Cadru. Astfel, au fost utilizate criteriile urmtoare:
bilanul hidric
conexiunea cu apele de suprafa
influena asupra ecosistemelor terestre dependente de ap subteran
intruziunea apei saline sau a altor intruziuni
Prin aplicarea acestor criterii n evaluarea strii cantitative a corpurilor de ap
subteran a rezultat faptul ca toate corpurile de ap subteran delimitate sunt n stare
cantitativ bun.
Starea calitativ (chimic)
Metodologia evalurii strii corpurilor de ap subteran a urmat, n general,
recomandrile documentului ndrumar asupra strii apelor subterane i evalurii
tendinelor realizat de Grupul de Lucru C Ape Subterane al Comisiei Europene.
Evaluarea strii corpurilor de ap subteran s-a realizat pe baza comparrii analizelor
chimice efectuate n anii 2007 i 2006 cu valorile prag (TV), valori ce au fost determinate
pentru fiecare corp de ap subteran n parte (prezentate n subcapitolul 7.2).
Primul pas al metodologiei adoptate a fost verificarea depirii TV. n cazul n care
nu au fost nregistrate depiri ale TV corpul de ap subteran a fost considerat ca fiind n
stare chimic bun. n cazul n care s-au nregistrat depiri ale acestor valori, pentru
evaluarea strii au fost efectuate urmtoarele teste recomandate de documentul amintit:

Evaluarea general a strii chimice: a fost realizat agregarea datelor i s-a


verificat dac suprafaa pe care se nregistraz depirile este sau nu mai mare de
20% din suprafaa total a corpului de ap subteran; dac suprafaa afectat a
depit valoarea de 20% din suprafaa corpului, corpul a fost considerat n stare
chimic slab din punct de vedere a acestui test;

Testul intruziunilor saline sau de alt natur: acest test a fost considerat ca
nefiind relevant pentru corpurile de ap subteran din spaiul hidrografic SomeTisa;

Testul diminurii strii chimice sau ecologice a apelor de suprafa asociate


datorate transferului de poluani din corpurile de ap subteran: n cadrul
168

acestui test s-a verificat dac depirile TV s-au nregistrat n zone unde poluanii ar
putea fi transferai ctre apele de suprafa; dac ncrcarea de poluant transferat
din corpul de ap subteran ctre corpul de ap de suprafa nu depete 50% din
ncrcarea total a acestuia din urm, corpul a fost considerat ca fiind n stare
chimic bun din punct de vedere a acestui test;

Testul afectrii Ecosistemelor Terestre Dependente de Apele Subterane: n


cadrul acestui test s-a verificat dac exist ecosisteme terestre dependente de apa
subteran i care prezint deteriorri semnificative; dac nu exist ecosisteme
terestre dependente de apele subterane deteriorate n zonele cu depiri ale TV din
cadrul corpurilor de ap subteran sau deteriorarea lor nu se datoreaz ncrcturii
de poluant transferat ctre ecosistem, corpul de ap subteran a fost considerat n
stare chimic bun din punct de vedere a acestui test;

Testul ndeplinirii cerinelor articolului 7(3) al Directivei Cadru: s-a verificat dac
exist dovada creterii necesitii de tratare a apei subterane captate ca urmare a
depirilor nregistrate, caz n care corpul a fost considerat ca fiind n stare chimic
slab din punct de vedere al acestui test.
n final, pentru a considera corpul de ap subteran n stare chimic bun a fost

necesar ca toate testele efectuate s arate starea chimic bun a acestuia.


n cadrul spaiului hidrografic Some-Tisa evaluarea s-a realizat pentru toate
corpurile de ape subterane identificate n acest spaiu hidrografic, respectiv pentru toate
cele 15 corpuri de ap subteran delimitate (Figura 6.3.8.)
ROSO1 - Conul Someului, Holocen i Pleistocen superior
Calitatea apei din acest corp de ap subteran a fost monitorizat n anul 2007 prin
analizarea probelor de ap recoltate din 39 de foraje aparinnd Reelei hidrogeologice
naionale, 1 foraj de exploatare aparinnd APASERV Satu Mare, 4 foraje de monitorizare a
polurii de la SC FLORISOL SA Satu Mare i 11 fntni domestice.
Rezultatele analizelor chimice arat c corpul de ap subteran ROSO01 se afl
n stare calitativ bun, dar cu depiri locale ale valorilor de prag la indicatorii NH4 (Oar,
SC FLORISOL SA Satu Mare foraje de monitorizare a polurii, Apa fntn, Ghereua
fntn, Andrid fntn i Satu Mare Odoreu - fntn), NO3 (Satu Mare Odoreu 2
fntni), NO2 (fntn Ghereua), PO4 (Moftinu Mic, SC FLORISOL SA Satu Mare foraje
de monitorizare a polurii, APASERV Satu Mare foraj exploatare), Pb (Doba, Satu Mare,

169

Micula) i As (Lipu). Depirile la indicatorii Pb i As se datoreaz unor valori mai ridicate


ale fondului natural pentru aceste elemente n respectivele puncte de monitorizare.

Figura 6.3.8. Starea chimic a corpurilor de ap subteran din spaiul


hidrografic Some - Tisa
ROSO02 - Rurile Iza i Vieu
n anul 2007 acest corp de ap subteran a fost monitorizat prin analizarea probelor
de ap recoltate din 2 foraje aparinnd Reelei hidrogeologice naionale, 1 foraj i un dren
de exploatare, 2 fntni domestice i dou izvoare.
Corpul de ap subteran ROSO02 este, din punct de vedere calitativ, n stare
bun, ntr-o singur fntn din Vieul de Sus se nregistreaz depiri ale valorilor prag la
PO4.
ROSO03 - Depresiunea Maramure
Pentru acest corp de ap subteran nu au fost suficiente date pentru determinarea
fondului natural i, implicit, a valorilor de prag.

170

In anul 2007, acest corp de ap nu a fost monitorizat din punct de vedere calitativ, dar se
consider c acesta se afl n stare bun, avnd n vedere c are o protecie foarte bun
i este sub presiune.
ROSO04 - Munii Bihor - Vldeasa
Pentru acest corp de ap subteran nu au fost suficiente date pentru determinarea
fondului natural i, implicit, a valorilor de prag.
In anul 2007 au fost analizate probe de ap recoltate din trei izvoare, Galbena, Pstrvriei
i Boga, rezultatele acestora artnd c nu exist depiri ale concentraiei maxim admise
conform Legii 458/2002 modificat i completat cu Legea 311/2004, la nici un indicator
analizat.
Pe baza acestor rezultate i a faptului c acest corp de ap subteran se dezvolt
n zon montan, unde exist o protecie natural mpotriva unor activiti antropice
potenial poluante, se consider c acesta se afl, din punct de vedere calitativ, n stare
bun.

ROSO06 - Cmpia Carei


n anul 2007 monitorizarea calitii apelor subterane din corpul ROSO06 s-a realizat
prin recoltarea i analizarea de probe de ap provenite din 14 foraje (9 foraje aparinnd
Reelei hidrogeologice naionale, 4 sunt foraje de urmrire a polurii de la SC ABOMIX SA
Moftinu, iar unul este foraj de urmrire a polurii de la depozitul de deeuri menajere Carei.
n urma analizelor s-au constatat depiri ale valorilor prag la indicatorii NO3 i NH4
n forajele de urmrire a polurii de la SC ABOMIX SA Moftinu, la indicatorul Pb n forajul
F4 Moftinu Mic (aparinnd Reelei hidrogeologice naionale) i la indicatorul NH 4 n forajul
de urmrire a polurii de la depozitul de deeuri menajere Carei.
Avnd n vedere distribuia punctelor de monitorizare i faptul c depirile la
indicatorii NH4 i NO3 corespund unor surse de poluare punctiforme, iar depirile la Pb se
datoreaz unor valori mai ridicate ale fondului natural pentru acest indicator n zona Moftinu
Mic, se consider c acest corp de ap subteran este, din punct de vedere calitativ, n
stare bun.
Menionm c n anul 2003 acest corp de ap a fost declarat la risc pentru
indicatorul amoniu.
ROSO7 - Rul Crasna, lunca i terasele
171

Corpul de ap subteran ROSO07 a fost monitorizat, din punct de vedere calitativ,


prin analizarea probelor de ap recoltate dintr-un foraj aparinnd Reelei hidrogeologice
naionale, un foraj de exploatare i mai multe foraje de urmrire a polurii de la unii ageni
economici din zon.
Pe baza rezultatelor analizelor chimice se consider c acest corp de ap subteran
este, din punct de vedere calitativ, n general, n stare bun, cu depiri, n zona
localitilor Zalu i imleul Silvaniei, ale valorilor de prag, la indicatorii Pb (forajele de
urmrire a polurii de la SC IAIFO SA Zalu i Depozitul pentru produse petroliere imleul
Silvaniei), NO3 (forajele de urmrire a polurii de la SC CAS imleul Silvaniei) i PO 4 (foraj
aparinnd APA CANAL imleul Silvaniei).
ROSO08 - Depresiunea Lpu
In anul 2007 acest corp de ap subteran a fost monitorizat prin dou foraje
aparinnd Reelei hidrogeologice naionale. Analizele chimice efectuate nu au artat
depiri ale valorilor prag, astfel nct corpul de ap subteran ROSO08 este, din punct
de vedere calitativ, n stare bun.
ROSO09 - Someul Mare, lunca i terasele
Corpul de ap subteran ROSO09 a fost monitorizat, din punct de vedere calitativ, n
33 de puncte, din care 5 foraje aparinnd Reelei hidrogeologice naionale, 5 foraje de
monitorizare a polurii apei subterane localizate la unii ageni economici i 23 de fntni
domestice din 22 de localiti.
Rezultatele analizelor chimice au artat depiri ale valorilor prag la indicatorii NO3 n
21 de fntni din cele 23 monitorizate (Bistria 2 fntni, Bljenii de Jos, Branite, Budacu
de Jos, Budacu de Sus, Cociu, Coldu, Cobuc, Iliua, Josenii Brgului, Marielu, Mititei,
Mogoeni, Negrileti, Poiana Ilvei, Sngeorz Bi, Sieu, Sieu Cristur, Sintereag i Uriu),
NH4 (Reteag) i Pb (foraje de urmrire a polurii de la SC TERAPLAST SA Bistria i
Depozitul de carburani LUKOIL Bistria).
Rezultatele analizele chimice din fntnile domestice au fost preluate de la Direcia
de Sntate Public Bistria Nsaud.
Avnd n vedere distribuia punctelor de monitorizare se consider c corpul de ap
subteran ROSO09 este n stare slab, din punct de vedere calitativ, pentru
indicatorul NO3. Depirile valorilor de prag la indicatorii NH4 i Pb au un caracter local i
se datoreaz unor surse punctiforme de poluare.
172

ROSO10 - Someul Mic, lunca i terasele


In anul 2007 calitatea apei din acest corp de ap subteran a fost monitorizat n 16
puncte (5 foraje aparinnd Reelei hidrogeologice naionale, 2 foraje de exploatare, foraje
de monitorizare a polurii a unor ageni economici, 7 fntni domestice i 1 izvor).
Rezultatele analizelor chimice, coroborate cu distribuia punctelor de monitorizare pe
suprafaa corpului, au artat c, n general, acesta este, din punct de vedere calitativ, n
stare bun, dar cu zone n care starea calitativ este slab.
Acestea sunt: zona Cluj Napoca Snicoar Apahida, unde au fost nregistrate
depiri ale valorilor de prag la indicatorii NH4 i NO2 n forajele de monitorizare a polurii
de la SC TERAPIA CLUJ, la NO3 n forajul de la Snicoar i la indicatorii NO3 i SO4, ntr-o
fntn din Apahida; zona Bora Bontida Iclod, unde au fost nregistrate depiri ale
valorilor de prag la NO3 (Bora, Bontida foraj exploatare, Iclod) i PO4 (Iclod) i zona
Sltiu, unde ntr-o fntn s-au nregistrat depiri ale valorilor de prag la NO3.
ROSO11 - Some superior, lunca i terasele
Calitatea apei subterane din acest corp de ap a fost monitorizat n anul 2007
analizarea probelor de ap recoltate din 7 foraje aparinnd Reelei hidrogeologice
naionale, 3 foraje de exploatare, 1 foraj de urmrire a polurii i 11 fntni domestice.
Pe baza rezultatelor analizelor chimice se consider c, n general, din punct de
vedere calitativ, corpul de ap subteran ROSO11 se afl n stare calitativ bun, cu
depiri locale ale valorilor prag la NO3 (n 5 din cele 8 fntni monitorizate n municipiul
Dej) i Pb (foraj de monitorizare a polurii de la SC Some SA Dej i 1 foraj din cele 3
foraje aparinnd Primriei Jibou).

ROSO12 - Depresiunea Baia Mare


In anul 2007 monitorizarea calitii apelor subterane din corpul ROSO12 s-a realizat
prin analizarea probelor de ap recoltate din 12 foraje aparinnd Reelei hidrogeologice
naionale i 33 foraje de urmrire a polurii la unele obiective economice din zona
Municipiului Baia Mare (10 foraje la Aurul Baia Mare, 17 foraje la Cuprom Baia Mare, 3
foraje la Petrom Baia Mare, 2 foraje la Romplumb, 1 foraj la Combimar Baia Mare).
n cele 12 foraje de reea nu s-au nregistrat depiri ale valorilor prag la nici un
indicator.

173

Forajele de urmrire a polurii din zona Baia Mare, aparinnd obiectivelor economice din
zon, au pus n eviden depiri ale valorilor de prag la indicatorii Pb (CUPROM Baia
Mare), Cd (CUPROM Baia Mare), SO4 (CUPROM Baia Mare, ROMPLUMB Baia Mare),
NH4 (SC COMBINAR SA Baia Mare) i PO4 (SC AURUL Baia Mare).
Au fost nregistrate, de asemenea, valori mai mari dect valorile fondului natural la
indicatorii Ni, Cu i Zn (SC AURUL Baia Mare, CUPROM Baia Mare).
Pe baza rezultatelor analizelor chimice i a distribuiei punctelor de monitorizare pe
suprafaa corpului de ap subteran, se consider c din punct de vedere calitativ, n
general, acesta este n stare bun., cu excepia extremitii nord-estice a acestuia,
respectiv zona industrial minier Baia Mare, care se afl n stare slab.
Menionm c n anul 2003 acest corp de ap subteran a fost declarat la risc pentru
indicatorii NH4, Cu, Pb, Zn, As, Cl, SO4 (Bretotean et al., 2006).
ROSO13 - Conul Someului, Pleistocen inferior
Corpul de ap subteran ROSO13 a fost monitorizat prin analizarea probelor de ap
recoltate din 9 foraje, dintre care 7 sunt foraje aparinnd Reelei hidrogeologice naionale i
2 sunt foraje de exploatare.
Rezultatele analizelor chimice arat depiri ale valorilor de prag doar ntr-un singur
punct de monitorizare, la indicatorul NH4 (Mesteacn), astfel nct acest corp de ap
subteran se afl, din punct de vedere calitativ, n stare bun.

ROSO14 - Zona Baia Mare


In anul 2007 corpul de ap subteran ROSO14 a fost monitorizat prin forajul de la
Hideaga.
Rezultatele analizelor chimice efectuate pe probe de ap recoltate din acest foraj nu
arat depiri ale valorilor prag la nici un indicator, astfel nct corpul de ap subteran
ROSO14 se afl, din punct de vedere calitativ, n stare bun.

ROSO15 - Munii Rodnei


In anul 2007 corpul de ap subteran ROSO15 a fost monitorizat prin analizarea
probelor de ap recoltate din dou izvoare, Rou i Vcarilor.

174

Rezultatele analizelor chimice nu arat depiri ale valorilor prag la nici un indicator,
astfel nct corpul de ap subteran ROSO15 se afl, din punct de vedere calitativ, n
stare bun.

ROSO17 - Cmpia Turului superior


In anul 2007 corpul de ap subteran ROSO17 a fost monitorizat prin forajul de la
Negreti.
Rezultatele analizelor chimice efectuate pe probe de ap recoltate din acest foraj
nu arat depiri ale valorilor prag la nici un indicator, astfel nct corpul de ap
subteran ROSO17 se afl, din punct de vedere calitativ, n stare bun.

6.2.3. Zone protejate


Zonele de protecie pentru captrile de ap destinate potabilizrii.
Evaluarea strii calitii apelor de suprafa destinate captrilor pentru producerea
de ap potabil se realizeaz conform Hotrrii de Guvern. 100/2002 pentru aprobarea
normelor de calitate pe care trebuie s le ndeplineasc apele de suprafa utilizate pentru
potabilizare i a Normativului privind metodele de msurare i frecvena de prelevare i
analiz a probelor din apele de suprafa destinate producerii de ap potabil (NTPA
013/2002), cu modificrile i completrile ulterioare.
Conform NTPA 013/2002, apele de suprafa destinate potabilizarii sunt clasificate,
n funcie de valorile limit, n trei categorii: A1, A2 i A3, n funcie de caracteristicile fizice,
chimice i microbiologice, astfel fiecrei categorii de ap corespunzndu-i o tehnologie
standard adecvat de tratare.
La nivelul anului 2007, n spaiul hidrografic Some-Tisa au fost monitorizate 19
seciuni aferente captrilor de ap de suprafa destinate producerii de ap potabila care
au funcionat n perioada respectiva. Dintre acestea, 18 seciuni ndeplinesc condiiile
impuse de NTPA 013/2002 (Tabelul 6.4.).

175

Tabelul 6.4. - Situaia sintetic privind caracterizarea apei de suprafa destinat


potabilizrii (n seciunile monitorizate)

Nr
crt

Seciunea
de
prelevare

Cursul de
ap

Utilizator

Populaia

de ap pentru

deservit

potabilizare

(nr. loc)

Debit mediu Tehnologia


zilnic

standard de

prelevat

tratare a

(l/s)

staiei

9548

11.48

A2

10000

45.15

A2

8850

54.28

A2

4561

12.37

A2

85606

408.83

A2

3250

8.28

A2

38678

458.74

A3

301856

1726.99

A2

Primria Biu

1014

1.3

A1

Primria Cavnic

2271

8.19

A1

S.C. AQUABIS
1

Priz Anie

Anie

S.A.
Bistria

Priz
Nasud

Rebra
Some

S.C. EDILITARA

Beclean

Mare

S.A. Beclean

Bistria

S.C. AQUABIS
Bistria

Brgului

Priz
Bistria
Priz
Cuma

S.C. AQUABIS
Bistria

S.A.
Bistria
S.C. AQUABIS

Geamnu

S.A.
Bistria

Priz baraj

Some

Cuzdrioara

Mare

SC Some SA Dej
SC Compania de

acumulare Some Mic ap Some SA Gilu

S.A.
Bistria

Priz
8

Nasud

Priz

Priz
4

S.C. G.C.L. S.A.

secia Cluj

Priz Uzin Izvorul Albde Ap

Negru
Berbin-

10

Priz Uzin

cioara,

de Ap

Valea Alb,
Valea uior

176

Nr
crt

11

12

Seciunea
de
prelevare

Cursul de
ap

Priz Uzin

Gutin

de Ap

(afluent ru

Boldu

Cavnic)

Priz
Vitaspria

Limpedea

Utilizator

Populaia

de ap pentru

deservit

potabilizare

(nr. loc)

E.M. Cavnic

S.C. Vitaspria S.A.


Baia Sprie

Debit mediu Tehnologia


zilnic

standard de

prelevat

tratare a

(l/s)

staiei

750

3.92

A1

9150

8.12

A1

110288

486.92

A2

69550

296.76

A2

4000

16

A1

0 (rezerv)

A2

38.81

A2

0 (rezerv)

A2

8.74

A2

Priz
13

acumulare
Strmtori

Firiza

S.C. Vital S.A.


Baia Mare

Firiza
Priz
14 acumulare

SC Compania de
Crasna

sectia Zalu

Vrsolt

15

Priz Uzin
de Ap

Balasina,

Serviciul Public

Belivaca i

Canal

Cislioara

Baia Bora

Captare
16

Recom

Tur

Negreti
Captare
17

Recom

Valea Rea

Negreti
Captare
18

Recom

Valea Alb

Negreti
19

ap Some SA -

S.C. Recom S.A.


Negreti-Oa

S.C. Recom S.A.


Negreti-Oa

10375

S.C. Recom S.A.


Negreti-Oa

Captare

Talna

S.C. Politex S.A.

Politex

Mare

Negreti-Oa

Zonele vulnerabile la nitrai

177

2100

Evaluarea strii calittii apelor de suprafa i subterane n zonele vulnerabile se


face avnd n vedere, n principal, concentraiile de azotai care nu trebuie sa depeasc
pragul de 50 mg/l n conformitate cu prevederile Hotrrii de Guvern 964/2000 privind
protecia apelor mpotriva polurii cu nitrai din surse agricole, cu modificrile i completrile
ulterioare.
La nivelul anului 2007, din totalul de 26 seciuni de monitorizare pentru apele de
suprafa localizate n zone vulnerabile, nici una nu a depit pragul de 50 mg/l.
Pentru apele subterane, din totalul de 50 puncte de monitorizare (foraje, izvoare)
localizate n zone vulnerabile 7 au depit pragul de 50 mg/l.
6.3. CORPURI DE APA PUTERNIC MODIFICATE I ARTIFICIALE
Aa cum s-a artat n capitolul 3.4.3, presiunile hidromorfologice au fost grupate n 4
mari categorii i anume:
- lucrri de barare transversal a cursurilor de ap - baraje, stvilare, praguri de
fund;
- lucrri n lungul rului - ndiguiri, lucrri de regularizare i consolidare maluri;
- senale navigabile;
- lucrri de captare i evacuare a apei de la folosine, precum i lucrri de derivare a
debitelor.
Presiunile hidromorfologice pot conduce la:
modificarea habitatelor datorit alterrilor fizice: baraje, praguri de fund, diguri, canale,
prize de ap, etc. care influeneaza fauna i flora acvatica.
modificarea regimului hidrologic al apei i sedimentelor datorit regularizrii
scurgerii, prelevrilor sau restituiilor importante de debite.
modificri ale chimismului apei cu impact local.
Datorit modificrilor hidro-morfologice, corpurile de ap se impart n dou mari
categorii:
- corpuri de ap puternic modificate;
- corpuri de ap care nu sunt puternic modificate.
Conform Directivei Cadru a Apei, corpurile de ap puternic modificate sunt acele
corpuri de ap de suprafa care datorit alterrilor fizice i-au schimbat substanial
caracterul lor natural. n cazul corpurilor de ap puternic modificate obiectivul este atingerea

178

unui potenial ecologic bun, ceea ce presupune conservarea amenajrii rului n condiiile
n care el se afl n prezent i mbuntirea calitii i regimului apei.
Conform aricolului 2.8 din Directiva Cadru Ap, corpurile de ap artificiale sunt
corpurile de ap de suprafa create prin activitatea uman. De exemplu, se consider
corpuri de ap artificiale derivaiile interbazinale, canalele pentru navigaie, porturi, docuri
etc. Ca i n cazul corpurilor de ap puternic modificate, corpurile de ap artificiale au ca
obiectiv atingerea unui potenial ecologic bun.
Analiza presiunilor hidromorfologice n conformitate cu prevederile articolului 5 al
Directivei Cadru Ap a condus la clasificarea preliminar a corpurilor de ap identificate n
capitolul 3.3, n trei categorii: corpuri de ap naturale, puternic modificate/artificiale i
corpuri canditate la puternic modificate, utiliznd criterii abiotice (tabel 6.6).
Testul de desemnare s-a aplicat corpurilor de ap candidate la puternic
modificate i corpurilor de ap preliminar desemnate puternic modificate (stabilite pe
baza criteriilor abiotice pentru delimitarea corpurilor de ap ca urmare a aciunii presiunilor
semnificative Tabel 6.6), care nu ating starea ecologica bun (SEB) din punct de vedere
al elementelor biologice, consecin a alterrilor hidromorfologice.
Acelai principiu s-a aplicat i corpurilor de ap nepermanente.
Deoarece metodologia pentru elaborarea sistemelor de clasificare i evaluare
global a strii apelor de suprafa (ruri, lacuri, ape tranzitorii, ape costiere) conform
cerinelor Directivei Cadru pe baza elementelor biologice, chimice i hidromorfologice a fost
finalizat i a fost parcurs i testul de desemnare final a corpurilor de ap, n momentul de
fa, clasificarea corpurilor de ap cuprinde 3 categorii: corpuri naturale, corpuri puternic
modificate i corpuri artificiale.
Un corp de ap poate fi incadrat n categoria corpurilor de ap puternic
modificate sau artificiale daca nu este n stare ecologica bun (utiliznd datele din
2007) i a parcurs toate etapele din testul de desemnare conform cu articolul 4.3 din
Directiva Cadru Ap (figura 6.4).

179

Tabel nr. 6.6


Criterii abiotice pentru clasificarea corpurilor de ap de suprafa
Categorii de corpuri de ap

Construcii
Nr.

hidrotehnice

crt.

(alterri

Efecte

Parametrii ce reflect
presiunea

hidromorfologice)
Lucrri de barare

transversal

Asupra regimului hidrologic,

a) baraje,

transportului sedimentelor i

deversoare,

migrrii biotei 1)

sau
nlimea obstacolului (cm)

natural/cva
si-natural

Corpcandidat
la CAPM

CAPM

<1

>3

< 20

20 50

> 50

>100

100 - 50

< 50

< 50

50 - 100

> 1003)

< 30

30 - 70

> 70

< 30

30 - 70

> 70

< 30

30 - 70

> 70

praguri de fund
b) lacuri de
acumulare -

Asupra curgerii minime i biotei

Debitul minim n albie /


Q*2) (%)

evacuare unde

Asupra regimului hidrologic,

Gradientul (des)creterii

pulsatorii

stabilitii albiei i florei

nivelului apei (cm) / ora

Lucrri n lungul

Lungime diguri / Lungime

rului

corp de apa (%)

a) diguri,
2

Densitatea pragurilor (nr. /km)

Corp

amenajri
agricole,

Asupra conectivitii laterale,


vegetaiei din lunca inundabil
i zonelor de reproducere

Suprafaa afectat / suprafaa


luncii inundabile (%)

piscicole, etc
b) Lucrri de

Asupra profilului longitudinal al

Lungime lucrare de

regularizare i

rului, structurii substratului i

regularizare / Lungime corp


180

consolidare

biotei

de apa (%)

maluri, tieri de
meandre
3

Senale navigabile Asupra stabilitii albiei i biotei


Prize de ap,

restituii folosine
(evacuri),

Asupra curgerii minime,


stabilitii albiei i biotei

Ltimea senalului (dragat) /


Ltimea albiei (%)
Debitul prelevat sau restituit /
Debitul mediu multianual (%)
Debitul minim n albie /
Q*2) (%)

derivaii
1)

se considera doar biota migratoare

2)

Q* = Q95% (m3/s)+ 0,1 pentru Q95% > 200 l/s;

< 30

30 - 70

> 70

< 10

10 - 50

> 50

> 100

100 - 50

< 50

Q* = 1,25 x Q95% (m3/s)+ 0,05 pentru Q95% < 200 l/s pentru bazine cu suprafaa < 3000 km2;
Dac suprafaa bazinului > 3000 km2 se vor considera debitele de servitute menionate n regulamentele de exploatare ale
acumulrilor.
Pentru bazine cu Q95% < 0.1 m3/s Q*=1,1* Q95%;
Q95% = debitul mediu lunar minim anual cu asigurarea de 95 % (mc/s)
3)

frecvena > 1 / zi

181

182

ntr-o prim etap, la elaborarea Planului de Management s-a folosit abordarea


clear cut situation (situaii evidente cu grad de confiden de 100%) care au fost
stabilite de ICPDR i utilizate i n elaborarea Planului de Management al Districtului
Fluviului Dunrea.
Criteriile de evaluare a presiunilor hidro-morfologice (situaii evidente), sunt:

Schimbarea categoriei din ru n lac,


- lungimea pe care se manifest impactul barrii este
> 1 km pentru rurile cu suprafaa bazinului < de 1000 km 2
> 2 km pentru rurile cu suprafata bazinului > de 1000 km2
- lungime ru regim lentic/lungime totala corp > 50%

Regularizare/consolidare intensiv a malurilor > 70 % din corpul de ap

Efectul pulsatoriu al undelor (hydropeaking) > 50% din corpul de ap

Densitate mare a barierelor n rurile din zona potamon: densitatea pragurilor


2/km

Lacuri de acumulare (cu folosine: producerea de energie, irigaii, ap potabil,


aprare mpotriva inundaiilor, piscicultur).

Corpurile de ap care au fost desemnate corpuri puternic modificate n primul plan se vor
reevalua n urmatoarele planuri i vor putea fi desemnate corpuri naturale ca urmare a
imbuntirii strii lor. Este posibil aceast abordare deoarece obiectivele de mediu
pentru corpurile de ap puternic modificate sunt mai puin severe dect cele pentru
corpurile naturale, prin urmare se poate trece de la un obiectiv mai puin sever la un
obiectiv mai sever n urmtoarele planuri.
Desemnarea final a corpurilor de ap artificiale i a corpurilor de ap puternic
modificate s-a realizat conform metodologiei Administraiei Naionale Apele Romne
Desemnarea final a corpurilor de ap puternic modificate i artificiale elaborat
n conformitate cu ghidul european CIS Guidance no.4 Identification and Designation of
Heavily Modified and Artificial Water Bodies
Principalele etape se refer la identificarea msurilor de renaturare i analizarea
lor, identificarea impactului msurilor asupra folosinelor i a mediului n sensul larg al
cuvntului, analiza opiunilor alternative (alte msuri) i justificarea desemnrii pentru
fiecare corp de ap.

183

Etapele testului de desemnare sunt aceleai pentru corpurile de ap artificiale ct


i pentru corpurile de ap identificate preliminar puternic modificate sau candidate la
puternic modificate.
n continuare se vor prezenta etapele testului de desemnare.
ETAPA I - Reanalizarea corpurilor de ap utiliznd datele din 2007. S-au reanalizat corpurile de ap unde se manifest presiuni hidro-morfologice semnificative i sau selectat corpurile de ap care nu sunt n stare ecologic bun.
ETAPA II - Caracterizarea folosinelor i a mediului n general. S-au luat n
considerare toate folosinele de ap/activitile n ordinea importanei i au fost
caracterizate din punct de vedere social i economic i de asemenea din punct de vedere
al mediului. Caracterizarea mediului a avut dou componente: caracterizarea corpului de
ap i caracterizarea mediului n general. Aceast caracterizare s-a fcut att din punct
de vedere al valorilor obinute ct i al valorilor pierdute. Se menioneaz c modificrile
datorate alterrilor hidromorfologice au un impact negativ ct i pozitiv, de exemplu
construirea unui lac de acumulare a contribuit la dezvoltarea unui habitat pentru pasari, o
suprafa din lac fcnd parte acum din site-urile Natura 2000.
ETAPA III - Identificarea msurilor de restaurare
Posibilele msuri de restaurare se prezint n tabel nr. 6.7
ETAPA IV - Identificarea impactului msurilor de restaurare asupra
folosinelor i asupra mediului. n aceast etapa, se realizeaz o descriere detaliat a
impactului msurilor asupra folosinelor specifice i a mediului i o evaluare din punct de
vedere tehnic i economic.
Msurile propuse nu trebuie s aib efecte semnificativ negative asupra mediului n
general

asupra

folosinelor/activitailor

menionate

Directiva

Cadru

Apa.

Folosinele/activitile specifice menionate n Art 4(3) (a) din DCA sunt urmatoarele:
alimentri cu ap, hidroenergie, irigaii, regularizri, combaterea inundaiilor, drenaje,
navigaie, porturi, activiti recreaionale i alte activiti umane la fel de importante.
Efecte semnificativ negative asupra folosinelor/activitailor specifice
a) Dispariia complet a folosinei de ap:
184

Sistarea alimentrii cu ap;


Pierderea produciei hidroeneregtice;
Abandonarea navigaiei (datorat, de exemplu scderii nivelurilor apei, n
special n perioadele secetoase);
Dispariia unor amenajri piscicole;
Pierderea folosinelor de agrement i recreaionale;
Pierderea folosinei de aprare mpotriva inundaiilor.
Tabel 6.7. Familii de msuri de renaturare

Nr.

Activiti

Tipul de

Nr.

crt.

antropice

presiune

msur

unor - Creterea biodiversitaii

Realizarea
1.1

Eficien

Denumire

pasaje

de

pentru

migraia parametrilor de stare a

ihtiofaunei

apei

ndeprtarea
barierelor transversale
1.2

refacerea

conectivitii
longitudinale
cursului de ap
Capturarea

1.3.

mbuntirea

trecere -

- Creterea biodiversitaii
mbuntirea

parametrilor de stare a
apei
-Refacerea unor habitate

i - Creterea biodiversitii

transportul

petilor - Creterea abundenei i

migratori,

inclusiv diversitii

repopularea

biologice

genetice
- Creterea biodiversitii

Morfologic

1.4

Restaurarea
umede

Amenajri

zonelor - Reciclarea nutrienilor


-

Atenuarea

debitelor

maxime

Hidrotehnice
1.5

Diversificarea structurii - Diversificarea morfologiei


malului, a albiei i a care
185

va

conduce

la

Nr.

Activiti

Tipul de

Nr.

crt.

antropice

presiune

msur

Eficien

Denumire

habitatelor din lunca creterea biodiversitii


inundabil
Stabilirea

regimului

hidrologic

pentru

lacurile de acumulare
care
1.6

asigure - Creterea biodiversitatii

satisfacerea

- Asigurarea cu apa a

folosinelor de ap i folosinelor
compatibilitatea
acestuia cu cerinele
ecologice

Hidrologic

Imbuntirea
1.7

continuitii
transportului
sedimentelor

Refacerea

peisajului

natural
- Creterea biodiversitii

b) Reducerea folosinei sau creterea riscului de a pierde obiectivele benefice ale


folosinei de ap:
Reducerea suprafeei folosite pentru urbanizare (extinderea localitailor) i
agricultur (cu mai mult de 30% din suprafaa actual sau potenial);
Limitarea navigaiei pentru pasageri (cu mai mult de 50%/an);
Efecte asupra zonelor populate prin inundarea zonelor respective (cu mai
mult de 20%);
Creterea riscului la inundaii (creterea pagubelor cu mai mult de 20% pe
an).
c) Pierderi de producie sau socio-economice:
Reducerea produciei agricole (cu mai mult de 20%/an la nivel local);
Reducerea produciei hidroenergetice (cu mai mult de 2%/an pentru o
singur hidrocentral i cu mai mult de 5%/an pentru amenajarea
hidroenergetic a rului n ansamblul ei);
186

Reducerea locurilor de munc (cu mai mult de 10% pe termen lung - 20 ani,
sau cu mai mult dect 2% / an).

Efecte semnificativ negative asupra mediului, n sensul larg al cuvntului:


inundarea unor zone populate;
creterea nivelului apelor subterane;
dispariia unor zone umede, etc.
Dac masurile de restaurare intr n conflict cu alte directive europene (de ex.
Directiva habitate, Directiva psri) sau cu alte obiective cultural-istorice i naturale
din patrimoniul universal vor fi considerate ca avnd efect semnificativ negativ
asupra mediului.
ETAPA V- Identificarea altor imbuntiri sau msuri tehnic fezabile (soluii
alternative) care pot fi realizate cu costuri nedisproporionate.
n aceast etap se face diferena ntre:
1. Msurile de restaurare din etapa a III-a care implic modificri ale activitaii/folosinei
specifice existente i conduc la atingerea strii ecologice bune;
2. Msurile alternative care vor indeplini obiectivele benefice furnizate (de ex. irigaii) de
caracteristicile modificate ale corpului de ap (acumulare) implicnd ns nlocuirea
folosinei (de ex. din sursa subteran) sau mutarea ei n alt corp de ap (ex. agricultur
n alt zon).
Identificarea altor mijloace / opiuni alternative
Opiunile alterantive se pot ncadra n urmtoarele categorii:
1) nlocuirea folosinei existente; ex. nlocuirea hidroenergiei cu alte surse, nlocuirea
navigaiei cu alte mijloace de transport, nlocuirea alimentrii cu ap din sursa de
suprafa cu ap din subteran;
2) Mutarea folosinei existente deservite de corpul de ap respectiv la alt corp de
ap / alt bazin; ex. mutarea facilitilor de agrement i a produciei agricole prin
reactivarea terenurilor agricole abandonate n afara luncii inundabile sau
alimentarea cu ap din alte bazine hidrografice;
3) Meninerea folosinei existente cu reducerea impactului asupra mediului; ex. n
cazul

folosinei

hidroenergetice

sau
187

alimentrilor

cu

ap,

opiunea

presupune/include folosirea unor debite compensatorii i a regimului de


regularizare a debitelor ecologice; n cazul navigaiei, opiunea presupune/include
crearea unui canal lateral cu rol de habitat; n cazul agriculturii, opiunea
presupune/include crearea de ferme ecologice sau scderea activitaii agricole n
imediata vecintate a cursului de ap i crearea unei zone tampon; n cazul
activitailor recreaionale, opiunea presupune/include limitarea unor activiti n
anumite locaii i n anumite perioade de timp.
Evaluarea fezabilitii tehnice
n cazul n care se pot identifica alte mijloace care s furnizeze obiectivele
benefice deservite de corpul de ap respectiv, mai inti se face o evaluarea dac aceste
alte mijloace sunt tehnic fezabile. Fezabilitatea tehnica se refer la:

Aspecte fizice (inginereti);

Creterea cerinei i a gradului de asigurare a folosinelor deservite de corpul de


ap;

Aspecte legale

Evaluarea opiunii (semnificativ) mai bune din punct de vedere al mediului


n cazul n care aceste alte mijloace sunt tehnic fezabile, urmeaz s se evalueze
dac reprezint o opiune de mediu semnificativ mai bun.

Evaluarea costurilor disproportionate


Aceste alte mijloace considerate tehnic fezabile i care reprezint o opiune de
mediu semnificativ mai bun trebuie sa fac, mai apoi, subiectul unei evaluri de cost,
respectiv s nu implice costuri foarte mari (disproportionate).
ETAPA VI - Justificarea desemnrii. Pentru corpurile de ap care au fost
desemnate final ca fiind puternic modificate sau artificiale este necesar elaborarea unei
justificri a desemnrii (un rezumat al etapelor precedente).
n Fig. 6.5 se prezint harta cu clasificarea corpurilor de ap de suprafa din
spaiul hidrografic Some-Tisa, iar in Fig.6.6. situaia (n procente) a acestei clasificri,
avnd n vedere un numr total de corpuri de ap identificate de 342 corpuri:

188

293 corpuri de ap naturale (290 din categoria ruri i 3 din categoria lacuri
naturale);
27 corpuri de ap puternic modificate (14 din categoria ruri i 13 din
categoria lacuri de acumulare);
22 corpuri de ap artificiale;

Fig 6.6 Situaia corpurilor de ap din spaiul hidrografic Some Tisa


189

Justificarea desemnrii corpurilor de ap puternic modificate i artificiale din spaiul


hidrografic Some -Tisa se prezint n Anexa 6.2 a Planului de Management.
In continuare sunt prezentate 2 exemple:
Corpul de ap: acumularea Clineti-Oa
ETAPA I - Reanalizarea corpurilor de ap
Criterii hidromorfologice:
1) Lucrri de barare transversal - H baraj=9,5m; S=3,82 km2; Vutil=6,15 mil mc
Acest criteriu hidromorfologic este ndeplinit cu un grad de confident de 100%.
Este ndeplinit criteriul de evaluare a presiunilor hidro-morfologice lacuri de acumulare
cu un grad de siguran 100%
Alterarea morfologic semnificativ se refer la prezena barajului Clineti, ce are ca
efect ntreruperea conectivitii longitudinale cu impact negativ asupra migraiei
ihtiofaunei.
ETAPA II - Caracterizarea folosinelor i a mediului
Folosine: Barajul Clineti are ca folosin principal aprarea mpotriva inundaiilor iar
ca folosine secundare piscicultur i producerea de hidroenergie
Caracterizarea mediului n general:
1) Starea corpului de ap:
- Elemente biologice (peti i fitoplancton): stare bun
- Elemente fizico-chimice generale: stare bun
- Poluani specifici: stare bun
- Potenial ecologic: bun (confiden joas)
- Stare chimica: bun (confiden joas)
- Stare global: bun
2) Situri protejate: ROSCI0214-Rul Tur i ROSPA0068-Lunca Inferior a Turului, care
reprezint un habitat important pentru numeroase specii acvatice: psri, peti, amfibieni,
etc.

190

Dintre habitatele prioritare sunt pajitile panonice i vest-pontice pe nisipuri i pdurile


aluviale cu Alnus glutinosa i Fraxinus excelsior (Alno-Padion, Alnion incanae, Salicion
albae)
3) Specii migratoare: Corpul de ap face parte din zona pstrvului (Salmo trutta fario) i
lipanului (Thymallus thymallus) fr specii de peti migratori (Bnrscu, 1964).
Laboratorul DAST a identificat urmtoarele specii de peti migratori:
- n acumulare - pltic (Abramis brama), avat (Aspius aspius) i crap salbatic de Dunre
(Cyprinus carpio), provenii din populari;
- aval baraj - scobar (Chondostroma nasus), moruna (Vimba vimba);
- pe afluentul Valea Rea - scobar (Chondostroma nasus), mrean (Barbus barbus),
chiscar (Eudontomyzon danfordi),
- amonte baraj - monitorizare DAST- moruna (Vimba vimba)
4) Corpul de ap este n legtur cu corpul subteran ROSO01- Conul Someului i
ROSO17-Cmpia Turului superior
5) Este sub incidena Directivelor Habitate i Psri.
ETAPA III - Identificarea msurilor de restaurare
Nu sunt necesare, deoarece corpul de ap are potenial ecologic bun.
ETAPA IV- Identificarea impactului msurilor asupra folosinelor i asupra mediului
Fr impact
ETAPA V - Identificarea altor mbuntiri sau msuri tehnic fezabile (soluii
alternative) care pot fi realizate cu costuri nedisproporionate
Nu este cazul

REZULTATUL TESTULUI DE DESEMNARE:


Corpul de ap: Acumulare Clineti, este desemnat ca i corp de ap puternic
modificat
Corpul de ap r. Someul Mic, cf. Nad - cf. Someul Mare (Dej)
ETAPA I - Reanalizarea corpurilor de ap
191

Criterii hidromorfologice:
1. Bariere cu h > 0,4 m n ru cu biota migratoare:
- baraj Mnstirea (H baraj = 5 m; S = 2,5 km2; V util = 0,005 mil m3)
- 2 praguri de fund: pod loc. Apahida (hm 985; H = 0,8 m); zona loc. Gherla (hm 1515; H
= 2,5 m)
2. Lucrri longitudinale:
Lungime sector = 80 km; lungime diguri = 21 km; aprri de mal = 4 km
ETAPA II - Caracterizarea folosinelor i a mediului
Caracterizarea folosinei:
- activitate principal baraj Mnstirea: hidroenergie (Pi = 0,8 Mw; V turbinat =
6.4mil.m3/an; energie produs: 1313 Mwh/an)
- activitate principal praguri de fund: reducerea vitezei de curgere a apei, corectarea
pantei, reducerea fenomenelor de eroziune i oxigenarea apei
- activitate principal diguri, regularizri, aprri de mal: aprare mpotriva inundaiilor
(pentru loc. Livada, Gherla i Dej) i a eroziunii malurilor.
Caracterizarea mediului n general
1) Starea corpului de ap:
- Elemente biologice (peti i MZB): stare bun
- Elemente fizico-chimice generale: stare moderat
- Poluani specifici: stare moderat
- Potenial ecologic: moderat (confiden joas)
- Stare chimic: proast (confiden joas)
- Stare global: proast
2) Specii migratoare:
- Bnrscu: zonare mrean i scobar cu speciile migratoare scobar, mrean, moruna,
pltic
- Specii de peti migratori identificai de laboratorul DAST: mrean, scobar
ETAPA III - Identificarea msurilor de restaurare
1. Dotare baraj Mnstirea cu pasaj pentru migrarea ihtiofaunei
2. Dotare praguri de fund cu canale n pant pentru migrarea ihtiofaunei

192

Impactul prognozat al msurilor asupra mediului: asigurarea continuitii longitudinale i


nentreruperea arealului speciilor.
ETAPA IV - Identificarea impactului msurilor asupra folosinelor i asupra mediului
Impactul asupra folosinelor:
- pentru praguri de fund - fr efect
- pentru baraj Mnstirea - posibil efect negativ prin reducerea produciei de energie
electric
Impactul asupra mediului:
- efect pozitiv prin asigurarea migraiei ihtiofaunei pe toat lungimea rului principal pan
la baraj Floreti II i pe aflueni
Concluzie: pentru primul PMB se propune studiu de fezabilitate pentru msura privind
Dotare baraj Mnstirea cu pasaj pentru migrarea ihtiofaunei
ETAPA V - Identificarea altor imbuntiri sau msuri care pot fi realizate cu costuri
nedisproportionate (solutii alternative) care s asigure aceleai funcii
nlocuirea capacitii de hidroenergie pierdut prin barajul Mnstirea cu energie solar msur nefezabil.

REZULTATUL TESTULUI DE DESEMNARE:


Corpul de ap: rul Someul Mic: cf. Nad - cf. Someul Mare (Dej) este desemnat
ca fiind un corp de ap puternic modificat.

193

CAPITOLUL 7

OBIECTIVE DE MEDIU
Obiectivele de mediu prevzute n Directiva Cadru Ap, reprezint unul dintre
elementele centrale ale acestei reglementri europene, avnd ca scop protecia pe
termen lung, utilizarea i gospodrirea durabil a apelor.
Directiva Cadru Ap stabilete n Art. 4 (n special, pct. 1) obiectivele de mediu
indicnd ca elemente principale:
prevenirea deteriorrii strii apelor de suprafa i subterane (articolul 4.1.(a)
(i), articolul 4.1.(b) (i));
protecia, mbuntirea i restaurarea tuturor corpurilor de ap de suprafa,
inclusiv a celor care fac obiectul desemnrii corpurilor de ap puternic
modificate i artificiale, precum i a corpurilor de ap subteran n vederea
atingerii strii bune pn n 2015 (articolul 4.1 (a) (b) (ii));
protecia i mbuntirea corpurilor de ap puternic modificate i artificiale n
vederea atingerii potenialului ecologic bun i a strii chimice bune pn
n 2015 (articolul 4.1.(a) (iii));
reducerea progresiv a polurii cu substane prioritare i ncetarea evacurilor
de substane prioritar periculoase n apele de suprafa prin implementarea
msurilor necesare;
reducerea tendinelor semnificative i susinute de cretere a poluanilor n apele
subterane;
atingerea standardelor i obiectivelor stabilite pentru zonele protejate de
ctre legislaia comunitar (articolul 4.1(c)).
n esen, atingerea obiectivelor de mediu pn n 2015, include:
pentru corpurile de apa de suprafa: atingerea strii ecologice bune i a strii
chimice bune, respectiv a potenialului ecologic bun i a strii chimice bune pentru
corpurile de ap puternic modificate i artificiale
pentru corpurile de ap subterane: atingerea strii chimice bune i a strii
cantitative bune
194

pentru zonele protejate: atingerea obiectivelor de mediu prevzute de legislaia


specific
nedeteriorarea strii apelor de suprafa i subterane
n cazul n care unui corp de apa i se aplic unul sau mai multe obiective de mediu,
se va selecta cel mai sever obiectiv de mediu pentru corpul respectiv (Articolul 4.2.).
Obiectivele de mediu se reactualizeaz o dat la 6 ani, prin Planurile de
Management bazinale.
n cazul n care obiectivele de mediu nu pot fi atinse, n condiiile prevzute de
Articolele 4(4),(5), (6) i (7) ale Directivei Cadru Ap se pot cere excepii de la
atingerea obiectivelor de mediu, ce sunt prezentate detaliat n capitolul 10.
7.1. APE DE SUPRAFA
Pentru apele de suprafa, obiectivele de mediu reprezentate de starea bun i
potenialul ecologic sunt definite n Anexa 6.1. a Planului Naional de Management,
caracterizarea detaliat a strii corpurilor de ap din spaiul hidrografic Some - Tisa n
conformitate cu prevederile Directivei Cadru Ap fiind prezentat n capitolul 6.2.1.2.
Pentru fiecare corp de ap din spaiul hidrografic Some - Tisa au fost stabilite
obiectivele de mediu specifice urmtoarelor categorii: ruri, lacuri (corpuri naturale),
corpuri de ap puternic modificate (ruri, lacuri de acumulare) i corpuri de ap
artificiale.
Pentru zonele protejate, obiectivele de mediu sunt cele prevzute de legislaia
specific, fiind caracteristice categoriilor de zone protejate definite n capitolul 5 Identificarea i cartarea zonelor protejate.
Se menioneaz c n cazul n care unui corp de ap i se stabilesc unul sau mai multe
obiective de mediu, se aplic cel mai sever obiectiv de mediu pentru corpul
respectiv (Articolul 4.2. al Directivei Cadru Ap).
n Anexa 7.1. sunt prezentate obiectivele de mediu asociate corpurilor de ap de
suprafa din spaiul hidrografic Some - Tisa. Obiectivele de mediu asociate corpurilor
de ap respective se vor reactualiza o dat la 6 ani, n urmtorul Plan de Management
bazinal.
Obiectivul nedeteriorrii strii corpurilor de ap de suprafa din spaiul
hidrografic Some - Tisa evaluat pe baza elementelor de calitate prezentate n
195

capitolul 6.2.1.2., se va analiza prin utilizarea datelor de monitoring, instrumentelor de


modelare etc.
Deteriorarea strii corpurilor de ap se va permite numai cu respectarea cerinelor i
prevederilor Articolului 4.7 al Directivei Cadru Ap, pentru cazuri specifice.

7.2. APE SUBTERANE


Directiva Cadru Ap stabilete urmtoarele obiective pentru apele subterane:
obiective pentru stare: realizarea unei stri bune (cantitativa i chimic) i
garantarea nedeteriorrii acesteia
prevenirea sau limitarea evacurii de poluani;
luarea unor msuri de reducere a oricror tendine semnificative i durabile de
cretere a concentraiilor de poluani.
n cazul apelor subterane, starea bun implic o serie de condiii definite n Anexa
V din Directiva Cadru Ap (Directiva 2000/60/CE). Condiii suplimentare pentru starea
chimic i procedurile de evaluare sunt dezvoltate n Directiva Fiic a Apelor Subterane
(Directiva 2006/118/EC). Corpurile de ap subteran trebuie clasificate n dou clase,
respectiv bun i slab, att pentru starea cantitativ, ct i pentru cea chimic.
Pentru reflectarea acestei clasificri, Directiva Cadru Ap specific utilizarea
codurilor de culori, respectiv: verde pentru starea bun i rou pentru starea slab.
Pentru evaluarea strii chimice a apelor subterane, concentraiile determinate n
punctele de monitoring stabilite conform DCA trebuie comparate cu valorile de prag
(threshold values - TV) care sunt considerate astfel obiective vizate pentru o stare
bun a corpului de ap subteran. Pentru nitrai (50 mg/l) i pesticide (0,1 g/l individual
i 0,5 g/l total) valorile prag sunt stabilite n standardele europene, urmnd ca fiecare
ar membr s stabileasc TV pentru celelalte substane poluante, avnd la baz valorile
fondului natural (natural background level - NBL).
Lista minim de parametri ce trebuie luai n considerare la evaluarea strii
calitative a corpurilor de ape subterane i pentru care este necesar determinarea TV
este urmtoarea:
substane, ioni sau indicatori care pot aprea natural i/sau ca rezultat al activitilor
umane: As, Cd, Pb, Hg, NH4+, Cl-, SO42-;
substane sintetice: tricloretilena, tetracloretilena;
196

parametri indicatori ai intruziunilor saline sau ai altor intruziuni: conductivitatea sau


Cl- i SO42-, n funcie de alegerea statelor membre.
Din cauza lipsei datelor de monitorizare privind unii dintre indicatorii mai sus
menionai pentru unele dintre corpurile de ap subteran nu s-au putut stabili valorile
fondului natural i valorile prag, urmnd ca acestea s fie stabilite be baza unor studii
ulterioare.
De asemenea se pot stabili valori prag i pentru alte substane, funcie de
particularitile specifice fiecreia.
n cadrul Proiectului MATRA PPA06/RM/7/5 Stabilirea msurillor de reabilitare a
apelor subterane poluate datorit depozitelor de deeuri, n vederea atingerii obiectivelor
de mediu cerute de Directiva Cadru Apa i Directiva Apelor Subterane n care MMDD,
ANAR i DA BANAT au fost parteneri iar INHGA, colaborator, a fost elaborat o
metodologie pentru determinarea fondului natural i a valorilor prag.
Primul pas al metodologiei a fost determinarea valorilor fondului natural (NBL) pe
baza datelor de calitate a apei existente n baza de date a Direciei de Ape.
Pentru determinarea valorilor fondului natural, ntr-o prim etap, s-a realizat o
baz de date, sub form de tabele n EXCEL, care a cuprins, pentru fiecare corp de ap
subteran n parte, nregistrarea rezultatelor tuturor analizelor chimice din toate punctele
de monitorizare calitativ i pentru toat perioada de observaie (baz de date privind
calitatea apelor subterane), precum i date tehnice de la execuia forajelor (baz de date
extins).
Baza de date privind calitatea apelor subterane a stat la baza determinrii valorii
fondului natural. Dup introducerea informaiilor n baza de date privind calitatea apelor
subterane, prelucrarea acestora n vederea determinrii valorilor fondului natural s-a facut
parcurgnd urmtoarele etape:
Ordonarea analizelor chimice pe foraje i pe corpuri de ap subteran, n ordine
cronologic, transformarea concentraiilor din mg/l n meq/l i calcularea erorii
balanei ionice
Verificarea analizelor cu eroare > 10% pentru a depista i corecta eventualele
greeli de introducere a datelor
nlturarea, fiind considerate ca incorecte sau nereprezentative a:
-

probelor cu balana ionic incorect (eroarea > 10%)


197

probelor cu adncimea necunoscut

probelor nepotrivite cu tipologia acviferului

probelor > 1000 mg NaCl

Transformarea seriilor de timp n valori mediane


Excluderea probelor cu aport antropic:
-

probele cu substane artificiale (cum ar fi pesticide)

probele cu alti indicatori anorganici antropici

Selectarea forajelor nepoluate folosind urmtoarele criterii (conform proiectului


european BRIDGE i a draft-ului Ghidului european pentru determinarea TV)
pentru eliminarea forajelor cu aport antropic, criterii ce se aplic pe mediile pe
foraje:
-

Foraje cu o concentraie medie a Cl > 200 mg/l

Foraje cu o concentraie medie a NO3 > 10 mg/l

Calcularea valorilor fondului natural (NBL) ca percentila 90 din probele rmase sau
percentila 50 din toate probele (fr a elimina forajele prin aplicarea criteriilor
cloruri i azotai); percentila 50 se aplic atunci cnd, dac s-ar aplica cele dou
criterii mai sus menionate, rmn prea puine foraje (sub 20)
Analizarea i validarea valorile fondului natural obinute avnd n vedere
caracteristicile litologice i hidrogeologice ale corpului de ap subteran (analiza
specialistului expert judgement)
Valorile prag TV au fost determinate utiliznd ca punct de pornire valorile fondului
natural NBL, ce au fost comparate cu un standard sau cu o valoare de referin.
n Romnia s-au folosit ca valori de referin valorile concentraiilor maxim admise
CMA conform Legii privind calitatea apei potabile (Legea 458/2002) completat cu
Legea pentru modificarea i completarea Legii 458/2002 privind calitatea apei potabile
(Legea 311/2004) i standardul pentru ape de suprafa Ordinul 161/2006 pentru
aprobarea Normativului privind clasificarea calitii apelor de suprafa n vederea
stabilirii strii ecologice a corpurilor de ap. Dintre aceste standarde se utilizeaz valorile
cele mai restrictive, dar avnd n vedere utilizrile relevante ale apei subterane i
legturile hidraulice slabe dintre acestea i apele de suprafa, s-a optat pentru folosirea
valorilor din Legea 458/2002 (conform Anexei II.A din GWD).
198

Din compararea valorilor fondului natural NBL cu valorile de referin (CMA) din
Legea 458/2002 au aprut urmtoarele situaii:
valoare fondului natural a fost mai mic dect valoarea CMA, situaie n care
valoarea prag TV a fost considerat ca fiind egal cu valoarea CMA;
valoarea fondului natural a fost mai mare dect valoarea CMA, situaie n care
valoarea prag s-a obinut prin nmulirea valorii fondului natural cu un coeficient de
multiplicare E = 1,2 (conform Guidance on Groundwater Status and Trend
Assessment).
Aceast valoare a fost aleas avnd n vedere, pe de-o parte, faptul c prin
metodologia de determinare a NBL - percentila de 90 - 10% din valori sunt mai mari decat
NBL determinat, iar, pe de alt parte, erorilor care au aprut n urma efecturii operaiilor
de prelevare, conservare i procesare a probelor. Valorile obinute au fost rotunjite n sens
cresctor, numrul de zecimale pentru fiecare indicator fiind n funcie de ordinul de
mrime al CMA din Legea 458/2002. Validarea valorilor prag s-a facut avndu-se n
vedere caracteristicile litologice i hidrologeologice ale fiecrui corp de ap subteran
(expert judgement).
Aceast metodologie a fost aplicat pentru determinarea NBL i TV pentru toate
corpurile de ap subteran din spaiul hidrografic Some - Tisa. Valorile acestora sunt
prezentate n Anexa 7.2.

7.3. ZONE PROTEJATE

Obiectivele de mediu pentru zonele protejate sunt cele specificate n legislatia care
le desemneaz, aa cum se arat n capitolul 5.
Obiectivele de mediu generale ale directivelor specifice se refer la:
protecia sntii oamenilor mpotriva efectelor oricrui tip de contaminare a
apei potabile prin asigurarea calitii ei de ap curata i sanogen - zone de
protecie pentru captrile de ap destinate potabilizrii.
protecia i ameliorarea calitii acelor ape dulci care ntrein sau care, dac
poluarea ar fi redus ori eliminat, ar putea intreine ihtiofauna, precum i
protecia i ameliorarea calitii acelor ape marine i salmastre n scopul
susinerii vieii i dezvoltrii speciilor de molute bivalve i molute gasteropode
199

pentru creterea i exploatarea acestora - zone pentru protecia speciilor


acvatice importante din punct de vedere economic.
conservarea habitatelor naturale, a speciilor de flor i faun salbatic i a
tuturor speciilor de psri care se gsesc n stare salbatic pe teritoriul naional
i care au legatur cu corpurile de ap - zone destinate pentru protecia
habitatelor i speciilor unde mentinerea sau mbuntirea strii apei este un
factor important.
reducerea polurii apelor cauzat de nitraii provenii din surse agricole,
prevenirea

polurii

cu

nitrai

raionalizarea

optimizarea

utilizrii

ngramintelor chimice i organice ce conin compui ai azotului - zone


vulnerabile la nitrai.
protejarea mediului mpotriva deteriorrii datorate evacurilor de ape reziduale
(ape uzate oraeneti i ape uzate provenite din sectoarele industriale) - zone
sensibile la nutrieni.
conservarea, protejarea i mbuntirea calitii mediului, precum i protejarea
sntii oamenilor, printr-un management corespunztor al calitii apelor de
mbiere zone pentru mbiere.
Pentru fiecare din aceste categorii de zone protejate au fost elaborate i aprobate
norme tehnice necesare pentru ndeplinirea obiectivelor de mediu, cu excepia zonelor
destinate pentru protecia habitatelor i speciilor unde meninerea sau mbuntirea strii
apei este un factor important pentru care exist legislaie specific n domeniul ariilor
naturale protejate.

200

CAPITOLUL 8
ANALIZA ECONOMIC
8.1. ANALIZA ECONOMIC A UTILIZRII APEI
8.1.1. Caracterizare general
Obiectivul acestei seciuni este de a evalua importana apei pentru folosine,
precum i a dezvoltrii socio-economice a bazinului hidrografic.
Analiza importanei economice a utilizrii apei furnizeaz profilul economic al
bazinului din punct de vedere al indicatorilor demografici i macro-economici privind
populaia i veniturile populaiei exprimate prin PIB/spaiu hidrografic precum i evoluia n
timp a acestora pentru a putea evidenia tendinele cerinei de ap. Totodata este
furnizata i o caracterizare a folosinelor de ap, precum i a activitilor specifice de
gospodrire a apelor specifice bazinului.
Spaiul hidrografic al Direciei de Ap Some-Tisa este situat n Regiunea de
Dezvoltare Nord-Vest, pe teritoriul administrativ a 5 judee: Bistria-Nasud, Cluj, Slaj,
Maramure, Satu Mare. Regiunea Nord-Vest particip la formarea PIB-ului naional cu o
pondere de aproximativ 12%, ceea ce o claseaz pe poziia 3 ntre cele 8 regiuni ale
Romniei.
Din punct de vedere al evolutiei demografice n ultimii 7 ani se constat o scdere a
populaiei, cauzat n principal de migraie, precum i de scderea sporului natural al
populaiei n ultimii ani. n Tabelul 8.1. se prezint situaia demografic i situaia
indicatorilor macroeconomici afereni spaiului hidrografic Some - Tisa.

Tabel 8.1. Indicatori socio- economici generali

Anul

2004

Populaia

PIB

PIB /locuitor

n spaiul hidrografic

Regiunea de

Regiunea de

Some-Tisa

Dezvoltare

Dezvoltare Nord-

(mii locuitori)

Nord-Vest

Vest

Urban

Rural

(milioane lei)

(lei/loc)

1032

868

30310.3

11068.4

201

2005

1049

851

34620.4

12647.2

2006

1046

849

Nu sunt date statistice disponibile

2007

1053

839

Nu sunt date statistice disponibile

8.1.2. Servicii publice de gospodrire a apelor


Direcia Apelor Some-Tisa, unitate subordonat Administraiei Naionale Apele
Romne, este n conformitate cu prevederile art. 81 alin. (3) din Legea nr. 107/1996 cu
modificrile i completrile ulterioare, singurul furnizor al apei prelevate direct din sursele
de ap de suprafa, naturale sau amenajate, indiferent de deintorul cu orice titlu al
amenajrii i din sursele subterane aparinnd spaiului hidrografic Some Tisa.
Principalele atribuii ale DA Some-Tisa n conformitate cu Ordonana de urgen a
Guvernului nr. 73/2005 sunt:
a) gospodrirea durabil a resurselor de ap, aplicarea strategiei i a politicii
naionale i urmrirea respectrii reglementrilor n domeniu, precum i a programului
naional de implementare a prevederilor legislaiei armonizate cu directivele Uniunii
Europene;
b) administrarea i exploatarea infrastructurii Sistemului naional de gospodrire a
apelor;
c) gestionarea i valorificarea resurselor de ap de suprafa i subterane, cu
potenialele lor naturale, i a fondului naional de date din domeniu;
d) gospodrirea unitar i durabil a resurselor de ap de suprafa i subterane i
protecia acestora mpotriva epuizrii i degradrii, precum i repartiia raional i
echilibrata a acestor resurse;
e) administrarea, exploatarea, ntreinerea, repararea i modernizarea infrastructurii
naionale de gospodrire a apelor, aflat n administrarea sa;
f) administrarea, exploatarea i ntreinerea albiilor minore ale apelor, a cuvetelor
lacurilor i blilor, n starea lor naturala sau amenajata, a falezei i plajei marii, a zonelor
umede i a celor protejate, aflate n patrimoniu;
g) administrarea, exploatarea i ntreinerea infrastructurii Sistemului naional de
veghe hidrologica i hidrogeologica;
h) administrarea, exploatarea i ntreinerea Sistemului naional de supraveghere a
calitii resurselor de ap;
202

i) realizarea sistemului informatic i de telecomunicaii n unitile sistemului de


gospodrire a apelor; elaborarea de produse software n domeniul gospodririi apelor,
hidrologiei i hidrogeologiei;
j) alocarea dreptului de utilizare a resurselor de ap de suprafa i subterane, n
toate formele sale de utilizare, cu potenialele lor naturale, cu excepia resurselor acvatice
vii, pe baz de abonamente, conform prevederilor Legii apelor 107/1996, cu modificrile i
completrile ulterioare, i a serviciilor comune pe baza de contracte economice incheiate
cu utilizatorii de ap i cu ali beneficiari;
k) aprarea mpotriva inundaiilor prin lucrrile de gospodrire a apelor aflate n
administrarea sa i constituirea stocului de materiale i mijloace specifice de aprare
mpotriva inundaiilor, aferente acestora;
l) ntreinerea i exploatarea lucrrilor de gospodrire a apelor din domeniul public
al statului, cu rol de aprare mpotriva inundaiilor aflate n administrare;
m) avizarea lucrrilor i activitilor ce se execut pe ape sau au legtura cu apele,
precum i eliberarea autorizaiilor de gospodrire a apelor;
n) instruirea i perfecionarea personalului din domeniul gospodririi apelor n
centrele proprii de formare profesionala i/sau n colaborare cu alte instituii specializate;
o) realizarea de anuare, sinteze, studii i cercetri de hidrologie, hidrogeologie, de
gospodrire a apelor i de mediu, instruciuni i monografii, studii de impact, bilanuri de
mediu;
p) realizarea de tiprituri n domeniul apelor;
r) elaborarea schemelor directoare de amenajare i management ale bazinelor
hidrografice;
s) efectuarea i/sau participarea la audituri i consultan pentru teri n vederea
funcionrii n siguran a lucrrilor i construciilor hidrotehnice.
Activitile specifice de gospodrire a apelor specifice bazinului sunt servicii publice
i ele se definesc dup cum urmeaz:
-

de asigurare a cerinelor de ap bruta n surs;

pentru cunoaterea resurselor de ap din punct de vedere cantitativ i calitativ,


activiti de hidrologie operativa i prognoze hidrologice;

de primire n apele de suprafa a substanelor poluante din apele uzate evacuate


n limita reglementrilor legale;
203

de aprare mpotriva inundaiilor;

n legatur cu implementarea Directivei Cadru a Apei i a celorlalte Directive UE n


domeniul apei, inclusiv de raportare a stadiului implementrii acestora.

8.1.3. Situaia prelevrilor de ap n spaiul hidrografic Some Tisa


n anul 2007 a fost prelevat i livrat ctre utilizatori un volum de 166.779 mii m3 din
sursele de suprafa i subterane, din care 82.13% din sursele de suprafa i 17.87% din
sursele subterane (Figura 8.1). Operatorii economici productori de energie electrica prin
hidrocentrale, indiferent de puterea instalat, au prelevat un volum de 1 310 893 mii m 3
ap.

29809

s ubteran

s ubteran
0

Dunare

Dunare
s uprafata
136970

s uprafata

50000

100000

150000

Fig. 8.1 Repartiia pe surse a volumelor prelevate i livrate utilizatorilor


cu excepia Hidroelectrica
Repartiia volumelor de ap livrate pe tipuri de utilizatori se prezint astfel:
Din sursele de suprafa (ruri, lacuri naturale i lacuri de acumulare amenajate)
a fost livrat un volum de:
-

74431 mii m3 pentru populaie prin unitile de gospodrie comunal

42484 mii m3 pentru industrie (cu excepia agenilor productori de


energie electric)

20055 mii m3 pentru agricultur (din care: 309 mii m3 pentru irigaii i
19746 mii m3 pentru acvacultura)
204

Din sursele subterane a fost livrat un volum de ap 29809 mii m3 din care pentru:
-

populaie prin gospodrii comunale un volum de 20896 mii m3

industrie un volum de 8476 mii m3

agricultur un volum de 5 mii m3 (Figura 8.3.)

20055

A gric ultura

A gric ultura

42484

8908

Indus trie

Indus trie
74431

20896

P opulatie

P opulatie
0

20000

P opulatie

40000
Indus trie

60000

80000

10000

P opulatie

A gric ultura

20000

Indus trie

30000

A gric ultura

Fig.8.2. Repartiia pe utilizatori

Fig.8.3. Repartiia pe utilizatori

a volumelor de apa livrate din

a volumelor de apa livrate din

surse de suprafa

surse subterane

Referitor la volumele ap prelevate n sistem propriu nu exist o evident clar a


volumelor prelevate. S-a realizat astfel o estimare a acestora pornind de la ipoteza ca
populaia neconectat la sisteme centralizate de alimentare cu ap din bazin utilizeaz
sisteme proprii de alimentare iar consumul specific este de 110 l/om/zi, n conformitate
STAS 1343/1-91. Astfel volumul de ap prelevat de sistem propriu reprezint circa 32
milioane mc.
Referitor la volumele de ap restituite de la folosinele de ap n anul 2007 la
nivelul DA Some Tisa a fost evacuat un volum de:
-

61.799 mii m3 de ctre populaie;

56.934 mii m3 de ctre industrie;

19.129 mii m3 de ctre agricultur

n figura 8.4. se prezint Repartiia pe utilizatori a volumelor de ap restituite de la


folosinele de ap.
205

19129

A gric ultura

56934

A gric ultura
Indus trie

Indus trie

P opulatie
61799

P opulatie

20000

40000

60000

80000

Fig.8.4. Repartiia pe utilizatori a volumelor de ap restituite


de la folosinele de ap
Din totalul de 145.487 mii m3 restituii, au fost epurate conform cerinelor Directivei
privind calitatea efluentului evacuat un volum de 47.518 mii m 3, iar un volum de 22.289 mii
m3 nu necesit epurare. n figura 8.5. se prezint situaia volumelor de ap restituite de la
folosine de ap.

E purate
c ores punz ator

47518

E purate
ins ufic ient

70712

E purate c ores punz ator


E purate ins ufic ient
Neepurate

4968

Neepurate
Nu nec es ita
epurare

Nu nec es ita epurare

22289
0

20000

40000

60000

80000

Fig.8.5. Situaia volumelor de ap restituite de la folosinele de ap i epurate

206

8.1.4. Servicii publice de alimentare cu ap, canalizare, epurare


n conformitate cu Legea nr. 51 din 8 martie 2006, serviciile comunitare de utiliti
publice denumite n continuare servicii de utiliti publice, sunt definite ca totalitatea
activitilor de utilitate i interes public general, desfurate la nivelul comunelor, oraelor,
municipiilor sau judeelor de catre operatorii specifici sub conducerea, coordonarea i
responsabilitatea autoritilor administraiei publice locale, n scopul satisfacerii cerinelor
comunitilor locale.
Infrastructura serviciilor publice de alimentare cu ap, canalizare, epurare din
Spaiul Hidrografic Some Tisa este format n principal din:
-

35 staii de tratare a apei n scop potabil

3177 km reea de distribuie a apei potabile

1643 km reea de canalizare

38 staii de epurare cu o capacitate de epurare corespunztoare a 1,2 mil. l.e.

Serviciile asigurate la nivelul gospodriilor comunale/primriilor


-

serviciul de tratare i clorinare a apei brute prelevate din surse de suprafa n


scopul potabilizrii

serviciul de tratare i clorinare a apei prelevate din subteran n scopul


potabilizrii

serviciul de distributie a apei potabile prin reeaua centralizat de alimentare cu


ap

serviciul de colectare a apelor uzate evacuate de gospodriile individuale i


unitile industriale n reeaua centralizat de canalizare

serviciul de epurare a apelor uzate

n tabelul 8.2. se prezint evaluarea preliminar a gradului de racordare al


populaiei la reeaua centralizat de alimentare cu ap, canalizare i epurare la nivelul
anului 2006 i date statistice din 2000-2002.

207

Tabel 8.2. - Gradul de racordare al populaiei la reeaua


de alimentare cu ap, canalizare i epurare
Populaie conectat la
sisteme centralizate de

Populaie conectat la

Populaie conectat la

canalizare

staii de epurare

alimentare cu ap
Anul

2000

2001

2002

2006

Total

Urban

Rural

Total

Urban

Rural

Total

Urban

Rural

mii

mii

mii

mii

mii

mii

mii

mii

mii

loc.

loc.

loc.

loc.

loc.

loc.

loc.

loc.

loc.

1034

906

128

834

804

30

796

776

19,5

52,16

84,84

13,97

42,06

75,27

3,25

40,14

72,65

2,14

1033

904

129

838

808

30

800

780

19,8

52,26

85,39

14,02

42,42

76,33

3,27

40,49

73,70

2,17

1023

885

138

821

791

30

784

764

20

53,17

88,49

14,93

42,70

79,11

3,27

40,77

76,42

2,17

1087

939

148

832

810

22

804

784

20

57,39

89,89

17,34

43,93

77,46

2,65

42,45

74,96

2,41

Raportat la nivelul anului 2002 (67.900 mii mc) - Roof Report, n anul 2007 se
constat o cretere a volumelor de ap potabil pentru populaie introdus n reea
(81.981 mii m3) cu circa 20%, volum ce cuprinde ap potabil pentru uz casnic i uz
public, consecin a creterii populaiei cu acces la serviciile publice de alimentare cu ap.
n acest context, este de notat procesul de cretere a ratei de racordare a
populaiei la reeaua centralizat de alimentare cu ap de la 52,16% n 2000 la 57,39% n
2006, i nceputul creterii gradului de racordare la reeaua de canalizare de la 42,06% n
2000 la 43,93% n 2006, i la staiile de epurare a apelor uzate de la 40,14% n 2000 la
42,45%. n 2006, ca urmare a demarrii lucrrilor de investiii n domeniul implementrii
Directivei 98/83/CE privind calitatea apei destinate consumului uman i a Directivei
91/271/CEE privind epurarea apelor uzate urbane. Diferenele dintre ratele de racordare
n mediul urban i rural apar datorit transformrilor de ordin administrativ, n sensul
trecerii unor localiti rurale la rangul de ora.
Datele preliminare au la baza premisele estimrii realizate la nivelul Administraiei
Naionale Apele Romne n baza datelor statistice nregistrate la nivelul Institutului
208

Naional de Statistic n anul 2002 i a Documentului de Poziie al Romniei privind


accesul la Uniunea Europeana Capitolul 22 Mediu, precum i datele rezultate ca urmare
a Studiului pentru cunoaterea resurselor de ap n vederea fundamentrii planurilor de
amenajare
n conformitate cu Raportarea privind Stadiul implementrii prevederilor Directivei
Consiliului 91/271/CEE privind epurarea apelor uzate urbane - Iunie 2008, situaia
racordrii populaiei echivalente la reeaua de canalizare se prezint astfel: din totalul
de 2 176 930 l.e. nregistrai la nivelul s.h. Some-Tisa n anul 2007, la reeaua de
canalizare au fost racordai un numr de 1 043 159 l.e. (47,9%) iar la staiile de epurare
un numr de 1 012 754 (46,52%) l.e. (Figura 8.6.).

Populatie echivalenta
racordata la Statiile de
Epurare

1,012,754

Populatie echivalenta
racordata la reteaua de
canalizare

1,043,159
2,176,930

Total populatie
echivalenta
0

500000

1000000

1500000

2000000

2500000

Fig.8.6. Gradul de racordare al populaiei echivalente la reelele de canalizare i


staiile de epurare

n conformitate cu situaia inventariat n cadrul Raportrii Directivei Ape Uzate


(Directiva 91/271/CEE), n tabelul 8.3. se prezint caracteristicile staiilor de epurare.

209

Tabel 8.3. - Caracteristicile staiilor de epurare


Staii de epurare a

Staii de epurare

Staii de epurare

apelor uzate

cu treapt

cu treapt

avansate/staii

mecanic

mecanic+

moderne cu treapt

biologic
Anul

teriar

de

epurare

(reducere

azot)
Numr Capacitate Numr Capacitate Numr Capacitate

2007

Staii

Numr

Capacitate

total

total

total

total

total

total

total

total

numr

1000 l.e.

numr

1000 l.e.

numr

1000 l.e.

numr

1000 l.e.

27

1245

21

881

360

8.2. TENDINE N EVOLUIA CERINELOR DE AP


Estimarea cerinei de ap se regsete n Studiul privind scenarii de evoluie a
cerinelor de ap ale folosinelor n vederea fundamentrii aciunilor i msurilor
necesare atingerii obiectivelor gestionrii durabile a resurselor de ap ale bazinelor
hidrografice elaborat n anul 2008 la nivelul Institutului Naional de Hidrologie i
Gospodrirea Apelor, avnd drept beneficiar Ministerul Mediului i Dezvoltrii Durabile.
Menionm c evaluarea tendinelor n evoluia cerinelor de ap s-a realizat
avnd la baz indicatorii economici i prognoza acestora n anul 2008.
Se precizeaz c n anul 2010 va avea loc o reevaluare a acestor tendine
datorit noilor condiii socio-economice.
Obiectivele acestui studiu sunt:
- stabilirea pe fiecare bazin / spaiu hidrografic a scenariilor privind evoluia viitoare a
cerinelor de ap ale folosinelor n perioada de prognoz 2010-2020;
- compararea disponibilului de ap la surse cu cerinele folosinelor de ap, n scopul
determinrii deficitelor sau excedentelor de ap
Studiul a fost structurat pe dou paliere:
- la nivelul rii;
- la nivel de bazin / spaiu hidrografic.
La nivelul rii studiul este organizat n 4 volume numerotate I, II, III i IV, astfel:
Volumul I - Identificarea tendinelor n evoluia cerinelor de ap ale folosinelor;

210

Volumul II - Prevederi privind dezvoltarea folosinelor i a cerinelor de ap cuprinse n


planurile naionale de dezvoltare a Romniei, cadrul strategic naional de referin i
alte strategii, programe i planuri;
Volumul III - Prevederi ale planurilor de dezvoltare regional n domeniul gestionrii
resurselor de ap sau n activiti legate de ap;
Volumul IV - Prognoza cerinelor de ap ale folosinelor. Bilanul apei.
La nivel de bazin / spaiu hidrografic studiul este organizat ntr-un singur volum
pentru fiecare bazin / spaiu hidrografic i este denumit Volumul 2, n vederea asigurrii
continuitii cu Volumele 1 (1A Memoriu i 1B Anexe, elaborate n anul 2007 i
intitulate Situaia actual a gestionrii pe folosine a resurselor de ap):
Pentru spaiul hidrografic Some-Tisa, studiul este organizat n Volumul 2 Prognoza
cerinelor de ap ale folosinelor. Bilanul apei.
Nota: rezumatul studiului (fiier Evaluarea_Cerinei_de Ap_Rezumat_Studiu.pdf) se
regsete n Anexa 8.1 Evaluarea cerinei de ap_Tendine.

8.3.

MECANISMUL

ECONOMICO-FINANCIAR

DOMENIUL

ACTIVITII

SPECIFICE DE GOSPODRIRE A APELOR. EVALUAREA NIVELULUI ACTUAL AL


RECUPERRII

COSTURILOR

PENTRU

ACTIVITILE

SPECIFICE

DE

GOSPODRIRE A APELOR
8.3.1. Evaluarea recuperrii costurilor pentru activitile specifice de gospodrire
a apelor specifice bazinului
Mecanismul economic specific n domeniul gospodririi cantitative i
calitative a resurselor de ap include sistemul de contribuii, pli, bonificaii i
penaliti, ca parte a modului de finanare pe principii economice a Administraiei
Naionale Apele Romne (i implicit ale tuturor Direciilor de Ape) n scopul funcionrii
n siguran a Sistemului Naional de Gospodrire a Apelor n conformitate cu articolul
108 din Constituia Romniei, republicat la articolul 4 alin (5) din Ordonana de
Urgen a Guvernului 107/2002 privind infiinarea Administraiei Naionale Apele
Romne aprobat cu modificri prin Legea 404/2003, cu modificrile i completarile
ulterioare i al Articolului 81, alin (1) din Legea Apelor 107/1996 cu modificrile i
completrile ulterioare.
Sistemul de pli se bazeaz pe regula beneficiarul, respectiv poluatorul
pltete n funcie de activitile specifice de gospodrire a apelor specifice bazinului
prestate i de cele privind folosirea raional a resurselor de ap. n funcie de modul de
211

folosire a resurselor de ap, se pot acorda bonificaii utilizatorilor care demonstreaz


grij pentru folosirea i protecia calitii apei sau penaliti pentru utilizatorii la care se
constat abateri de la prevederile contractuale.
n conformitate cu Legea apelor nr. 107/1996 cu modificrile i completrile
ulterioare, Administraia Naional Apele Romne este singura n drept s aplice
sistemul de pli pentru activitile specifice de gospodrire a apelor tuturor utilizatorilor,
indiferent de deinatorul cu orice titlu al amenajrii precum i din sursele subterane, cu
excepia apelor geotermale.
Activitile specifice de gospodrire a apelor specifice bazinului sunt servicii
publice i ele se definesc dupa cum urmeaz:
-

de asigurare a cerinelor de ap bruta n surs;

pentru cunoaterea resurselor de ap din punct de vedere cantitativ i calitativ,


activiti de hidrologie operativ i prognoze hidrologice;

de primire n apele de suprafa a substanelor poluante din apele uzate


evacuate n limita reglementrilor legale;

de aprare mpotriva inundaiilor;

n legtur cu implementarea Directivei Cadru a Apei i a celorlalte Directive UE


n domeniul apei, inclusiv de raportare a stadiului implementrii acestora;
Veniturile proprii se asigur prin aplicarea mecanismului economic specific

domeniului gospodririi cantitative i calitative a resurselor de ap, care include


sistemul de contribuii, pli, bonificaii i penaliti i care funcioneaz conform
urmtoarelor principii: poluatorul platete i utilizatorul pltete, n funcie de activitile
prestate i de cele privind folosirea raional a resurselor de ap.
Mecanismul economic specific domeniului gospodririi cantitative i calitative a
resurselor de ap are deci la baza principiul recuperrii costurilor financiare privind
gospodrirea apei, gestionarea durabil a resurselor de ap, refolosirii i economisirii
resursei de ap prin aplicarea de stimuli economici, inclusiv pentru cei ce manifest o
preocupare constant n protejarea calitii i cantitii apei; aplicarea de penaliti celor
care rispesc sau polueaz resursele de ap.
HG 803/31.07.2008 stabilete cuantumul contribuiilor specifice de gospodrire a
apelor de gospodrire a resurselor de ap, a tarifelor i penalitilor.

212

Not: HG 522/22.06.2009 reactualizeaz cuantumul contribuiilor specifice de


gospodrire a resurselor de ap, a tarifelor i a penalitilor, prin majorarea acestuia cu
indicele de inflaie aferent perioadei 1 ianuarie 2008-1 martie 2009, stabilit i comunicat
de Institutul Naional de Statistic.
Tabelul 8.4. prezint structura tipului de contribuii perceput de Direcia Apelor
Some Tisa grupate n planul gospodririi cantitative i calitative a resurselor de ap.
Tabel 8.4 - Structura n plan cantitativ i calitativ a tipului de contribuii
CANTITATE

CALITATE

Contribuii pentru utilizarea resurselor


de ap

ALTELE

Contribuii pentru primirea Tarife pentru serviciile


apelor uzate n resursele de emitere a actelor
de ap

de reglementare

Penaliti

pentru

Contribuii pentru potenialul asigurat depirea

concentraiilor

n scop hidroenergetic prin barajele maxime

admise

ale

poluanilor din apele uzate

din administrarea ANAR

evacuate

Tarife pentru activiti


conexe

pentru

exploatarea

de

valorificarea
patrimoniului
Tarife

Contribuii

legate

pentru

activiti

alte

conexe

nisipurilor i pietriurilor din albiile,

necesare desfurrii

malurile cursurilor de ap, cuvetele

activitii

lacurilor de acumulare

(caiete sarcini licitaii,

de

baza

etc.)
Tarife pentru serviciile comune de
captare, pompare i transport
Tarife

pentru

potenialului apelor cu

valorificarea
asigurarea

condiiilor pt. practicarea acvaculturii,


pescuitului sportiv i agrementului
Penaliti pentru abateri de la normele
de utilizare exploatare a resursei
Contribuiile pentru utilizarea resurselor de ap (lei/mii mc ap brut utilizat)
sunt difereniate pe categorii de surse (suprafa, subteran, Dunre) ca urmare a
213

condiiilor diferite de asigurare a apei i pe utilizatori (gospodrii comunale, industrie,


energetic, agricultur, uniti cult) i se regsesc n HG 803 Anexat
Figura 8.7 prezint cuantumul contribuiilor pentru utilizarea resursei de ap
din rurile interioare, Dunre, subteran pentru utilizatorul: gospodrie comunal.

Fig.8.7 Cuantumul contribuiilor pe surse pentru gospodrie comunal


Figura 8.8 prezint cuantumul contribuiilor pentru utilizarea resursei de ap din
rurile interioare, Dunre, subteran pentru utilizatorul: operator economic productor de
energie electrica prin hidrocentrale indiferent de puterea instalat n regim de uzinare n
spaiul hidrografic Some Tisa.

Fig. 8.8 Cuantumul contribuiilor pe surse de suprafa a operatorilor productori


de energie electric
214

Fig.8.8.1 prezint Cuantumul contribuiilor pentru utilizarea resursei de ap din


rurile interioare, Dunre, subteran pentru utilizatorii: irigaii i acvacultur

Fig.8.8.1 Cuantumul contribuiilor pe surse de suprafa, Dunre, subteran


pentru utilizatorul agricultur (acvacultur i irigatii)
n ceea ce privete contribuiile pentru activitatea de primire a apelor uzate n
resursele de ap (lei/mii kg substan poluant evacuat), acestea se difereniaz pe
tipul de substan poluatoare, ca urmare a efectului diferit a acestora asupra resurselor
de ap. Cuantumul contribuiilor aferente primirii apelor uzate n resursele de ap i al
penalitilor pentru depirea concentraiilor maxime admise ale poluanilor se regsesc
n anexa (HG 803/2008, reactualizat cu HG 522/2009).
Cerina de unicitate a nivelului contribuiilor n plan naional este datorat
echiprii economice diferite la nivelul bazinelor/spaiilor hidrografice, precum i condiiei
de a nu influena semnificativ costurile de producie a apei potabile, de producere a
energiei, precum i din faptul asigurrii redistribuirii i mpririi riscurilor, realiznd
astfel o echitate relativ stabil n ceea ce privete gradul de nzestrare a diferitelor spaii
hidrografice, bazine hidrografice.
Direcia Apelor Some-Tisa, unitate subordonata Administraiei Naionale Apele
Romne n calitate de unic operator n domeniul activitilor specifice de gospodrire a
apelor, se confrunt cu valori semnificative de debite (Figura 8.9.).

Astfel, pentru anul 2007:


215

pentru serviciile de gospodrie comunal i operatori economici industriali din


surse de suprafa i de subteran veniturile nencasate sunt aproximativ 12,44%
din veniturile aferente acestei categorii de utilizatori;

pentru operatori producatori de energie electrica prin hidrocentrale indiferent de


puterea instalat n regim de uzinare debitele reprezint circa 9,2% din veniturile
aferente acestei categorii de utilizatori;

%
14
12
10
8
6
4
2
0
operatori gos podarie
c omunala, indus trie

produc atori energie el din


hidroc entrale

Figura 8.9 Debite nregistrate


Cheltuielile legate de activitatea de gospodrire a apelor au caracter constant,
indiferent de volumul de ap prelevat, iar reducerea acestuia influeneaz negativ
veniturile unitilor de gospodrire a apelor i implicit realizarea lucrrilor necesare
meninerii n siguran a Sistemului Naional de Gospodrire a Apelor.
Structura principalelor cheltuieli n 2007 necesare efecturii lucrrilor specifice de
gospodrire a apelor este prezentata n Figura 8.10.

216

mii lei

30000
25000
20000
15000
10000
5000
ti

ra

te
r

ie

is

at
e

pe

de

ce

og
id
ro
l
Si

at
ii

st

ex

in

ec

fs

ut

id

ar

tie

M
on

Lu

ito

rin

cr
ar
id

Pr

re

ap

ot
ec

t,c
tre
pl
,i n
Ex

el
or
ap
p
in
s
e,

re

ur
su

ri,

su

re

rs

To

ta
l

cu

ch

rs
u

ri

el

ap

tu
ie
li

Fig 8.10 Structura principalelor cheltuieli


Astfel, cheltuielile destinate activitii de baz au pondere sub 50%. De
asemenea, cheltuielile de exploatare, ntreinere i reparaii a utilajelor i mijloacelor de
transport dein o pondere mare n detrimentul cheltuielilor destinate activitii de baz.
Cheltuielile aferente lucrrilor specific de gospodrire a apelor nu au fost
acoperite din veniturile obinute din activitile specifice de asigurare a apei brute
datorita subdimensionrii cuantumului contribuiilor i a reducerii volumului de ap
prelevat datorat restrngerii activitilor economice.
Rezultatul patrimonial al deficitului financiar la nivelul Direciei de Ap Some
Tisa la nivelul anului 2007 este de 10.978 mii lei. Astfel rata de recuperare a costurilor
financiare la nivelul DA Some este de 60%.
Contribuiile specifice de gospodrire a apelor sunt stabilite pentru toi utilizatorii
resursei de ap respectiv de gospodrie comunal, industrie, agricultur, i sunt
aferente serviciilor specifice de gospodrire a apelor prestate de operatorul unic n
domeniul gospodririi apelor - Administraia Naional Apele Romne n scopul
asigurrii accesului acestora la surs i al meninerii n siguran a Sistemului Naional
de Gospodrire a Apelor. Aceast contribuie are la baz cantitatea i calitatea sursei
de care beneficiaz utilizatorul respectiv i nu ine cont de puterea finaciar a unui sau
altui utilizator astfel c n cazul stabilirii cuantumului contribuiilor pentru activitile
specifice de gospodrire a apelor nu se poate vorbi de o subvenie ncruciat.

217

8.3.2. Evaluarea recuperrii costurilor pentru serviciile publice de alimentare cu


ap i canalizare
n conformitate cu Legea nr. 241 din 22 iunie 2006 (Legea serviciului public de
alimentare cu ap i de canalizare) serviciul public de alimentare cu ap i de
canalizare al localitilor, denumit n continuare serviciul de alimentare cu ap i de
canalizare, se afl sub conducerea, coordonarea i responsabilitatea autoritii
administraiei publice locale, care are drept scop asigurarea alimentrii cu ap,
canalizarea i epurarea apelor uzate pentru toi utilizatorii de pe teritoriul localitilor.
n

cazul

gestiunii

delegate

pentru

funcionarea

serviciului,

autoritile

administraiei publice locale transfera unuia sau mai multor operatori toate sarcinile i
responsabilitile privind furnizarea/prestarea serviciilor de utiliti publice, ct i
administrarea i exploatarea sistemelor de alimentare cu ap i de canalizare aferente
acestuia, pe baza unui contract denumit n continuare contract de delegare a gestiunii.
n conformitate cu Art.20 - Legea 241/2006, operatorii care desfoar activitatea
de furnizare/prestare a serviciului de alimentare cu ap i de canalizare n regim de
gestiune delegata sunt cei stabilii prin Legea nr. 51/2006.
Operatorii servicii de alimentare cu ap, canalizare i epurare i desfoar
activitatea de furnizare/prestare a serviciului de alimentare cu ap i de canalizare prin
exploatarea i administrarea infrastructurii tehnico-edilitare aferente acestuia, pe baza
contractului de delegare a gestiunii i a licenei eliberate de A.N.R.S.C.
Contractul de delegare a gestiunii se aprob prin hotarrea de atribuire, adoptat
de Consiliile Locale, Consiliile Judeene, Consiliul General al Municipiului Bucureti sau
de Asociaia de Dezvoltare Comunitar, dup caz. n condiiile legii, contractul de
delegare a gestiunii poate fi materializat printr-un:
a) contract de concesiune;
b) contract de parteneriat public-privat.
n conformitate cu Art.340 - Legea 241/2006, preurile i tarifele pentru plata
serviciului de alimentare cu ap i de canalizare se fundamenteaz, se stabilesc, se
ajusteaz, se modific, se avizeaz i se aprob n condiiile Legii nr. 51/2006.
Fundamentarea preurilor i tarifelor serviciului de alimentare cu ap i de
canalizare se face de ctre operator, astfel nct structura i nivelul acestora:
a) s acopere costul justificat economic al furnizrii/prestrii serviciului;
b) s asigure funcionarea eficient i n siguran a serviciului, protecia i
conservarea mediului, precum i sntatea populaiei;
c) s descurajeze consumul excesiv i s ncurajeze investiiile de capital;
218

d) s garanteze respectarea autonomiei financiare a operatorului;


e) s garanteze continuitatea serviciului.
Preurile i tarifele pentru plata serviciilor de ap i de canalizare se
fundamenteaz pe baza costurilor de producie i exploatare, a costurilor de ntreinere
i reparaii, a amortismentelor aferente capitalului imobilizat n active corporale i
necorporale i includ cote pentru plata dobnzilor i restituirea creditelor, pentru crearea
surselor de dezvoltare i modernizare a sistemelor tehnico-edilitare, precum i profitul
operatorului, n condiiile legii, cu respectarea urmtoarelor condiii:
structura i nivelul tarifelor s fie stabilite astfel nct s reflecte costul efectiv al
furnizrii/prestrii serviciilor de ap i de canalizare, s descurajeze consumul
excesiv, s ncurajeze funcionarea eficient a acestora i protecia mediului, s
ncurajeze investiiile de capital i s fie corelate cu gradul de suportabilitate de
ctre utilizatori;
s fie asigurat i respectat autonomia financiar a operatorului;
operatorul s aib dreptul de a propune tarife binome care au: o componenta
fix, proporional cu cheltuielile necesare pentru meninerea n exploatare i
funcionarea n condiii de siguran i eficien a sistemului de alimentare cu
ap, respectiv de canalizare, i una variabil, n funcie de consumul de ap,
respectiv de cantitatea de ape uzate, nregistrate la utilizatori;
operatorul s aiba dreptul de a indexa periodic tarifele n funcie de rata inflatiei,
n baza unor formule de indexare avizate de autoritatea de reglementare i
aprobate de autoritile administraiei publice locale responsabile;
aprobarea tarifelor s se fac de ctre Consiliile Locale, Consiliile Judeene sau,
dupa caz, de Consiliul General al Municipiului Bucureti, n conformitate cu
dispoziiile legale, n baza avizului autoritii de reglementare i cu condiia
respectrii urmtoarelor cerine:
n 2007, Administraia Naional Apele Romne mpreun cu Asociaia Romn
a Apei a iniiat o intervieviere a operatorilor de servicii publice de alimentare cu ap
i canalizare, operatori regionali i n curs de regionalizare a cror aplicaie a fost
aprobat sau este n curs de aprobare la AUTORITATEA DE MANAGEMENT din
cadrul Programului Operaional Structural de Mediu, Ministerul Mediului i
Dezvoltrii Durabile, rezultnd un nivel al tarifelor pentru serviciile publice de
219

alimentare cu ap i canalizare, dup cum urmeaz (Tabel 8.5):

Tabel 8.5 - Tarifele serviciilor publice


Tarif ap

Tarif ap

potabil

potabil

Denumire operator

consumato
ri casnici

consumat
ori
industriali

Tarif
canalizare
consumato
ri casnici

Tarif
canalizare
consumat
ori
industriali

lei/m3 inclusiv TVA (an 2007)


SC Compania de Ap SOME

1,60

1,60

0,77

0,77

- secia Dej

1,94

1,94

0,98

0,98

- sectia Gherla

2,01

2,01

0,83

0,83

2,18

2,18

0,71

0,71

1,90

1,90

1,04

1,04

1,79

1,79

0,74

0,74

1,75

1,75

0,89

0,89

- secia Cluj

seciile

imleu

Zalu,

Silvaniei,

Jibou,
Cehu

Silvaniei
SC APASERV SA Satu Mare,
secia Carei
RAJA Aquabis SA
Bistria-Nasud
SC Vital SA Baia Mare

Nota: Tariful aferent serviciilor de epurare este inclus n tariful de canalizare


Finanarea activitii curente a serviciilor publice de alimentare cu ap i
canalizare se face prin ncasarea contravalorii acestora de la consumatori, la preurile i
tarifele aprobate de ctre autoritile locale. Prin urmare, activitatea de exploatare nu
se subvenioneaz i nu se practic sisteme de protecie social direct la serviciile
publice de alimentare cu ap i canalizare, procentul de recuperare a costurilor
financiare la nivelul serviciilor facturate este mai mare de 100%, diferena constnd n
nivelul cotei de dezvoltare i a cotei de profit stabilit n conformitate cu legislaia n
vigoare.

220

CAPITOLUL 9
PROGRAME DE MSURI
Directiva Cadru Ap (DCA), adoptat la 23 octombrie 2000 de ctre Parlamentul
European i Consiliu, are ca obiectiv ambiios stabilirea unui cadru European unic i
coherent pentru politica i gestiunea apelor, integrnd deopotriv i directivele
europene din domeniul apelor. Se fixeaz astfel un cadru de protecie a apelor care s
permit:
-

prevenirea degradrii mediului acvatic, conservarea sau ameliorarea strii apelor;

promovarea unei utilizri durabile a apei, bazat pe protecia pe termen lung a


resurselor de ap disponibile;

reducerea sau eliminarea treptat a emisiilor de substane prioritare/prioritar


periculoase n apele de suprafa;

reducerea polurii apelor subterane;


n vederea atingerii obiectivelor de mediu se implementeaz un proces global,

inclusiv pregtirea unor documente de planificare i reactualizare a lor la fiecare 6 ani:


-

caracterizarea strii actuale a corpurilor de ap;

planul de management al bazinului hidrografic care include programme de msuri;

programul de monitoring care are ca scop supravegherea calitii corpurilor de apa


i verificarea dac obiectivele de mediu sunt atinse.
Natura ciclic i etapele necesare procesului de planificare a planului de

management, precum i locul programului de msuri n acest context, sunt prezentate


n Figura 9.1.
n conformitate cu prevederile Legii Apelor nr. 107/1996 cu modificrile i
completrile ulterioare, articolele 23 - 25, Planul Naional de Management al apelor din
Romnia, ca parte a schemei directoare, trebuie s conin un rezumat al msurilor
necesare pentru a aduce corpurile de ap, n mod progresiv, la starea cerut pn la
termenul limit extins, pentru orice ntrziere semnificativ a realizrii msurilor
operaionale i planificarea implementrii acestora.
De asemenea, n articolul 43 (18, 19) se coreleaz programul de msuri cu
politicile i strategiile dezvoltrii durabile i gospodririi apelor i se stabilesc termenul
de realizare 22 decembrie 2009 i termenul la care programul de msuri devine
operaional (22 decembrie 2012). Programele de msuri se revizuiesc, dac este
221

necesar, se reactualizeaz pn cel trziu la data de 22 decembrie 2015 i apoi la


fiecare 6 ani.

Potrivit cerinelor articolului 14 al Directivei Cadru, trebuie asigurat i


informarea, consultarea i participarea factorilor implicai n luarea deciziilor pentru
stabilirea programului de msuri.
Programul de msuri este rezultatul concret al DCA, coninutul su fiind fixat de
articolului 11 i Anexa VI ale directivei. Directiva Cadru definete 2 categorii de msuri,
i anume msuri de baz i msuri suplimentare.

222

"Msurile de baz" sunt cerinele minime de conformare i constau din acele


msuri cerute de implementarea legislaiei comunitare pentru protecia apelor, inclusiv
msurile sub legislaia specificat n Articolul 10 i n partea A a anexei VI (lista
msurilor de baz ce urmeaz a fi incluse n programele de msuri), i anume:
i.

Directiva privind calitatea apelor utilizate pentru mbiere (76/160/EEC);

ii.

Directiva privind conservarea psrilor slbatice (79/409/EEC);

iii. Directiva privind apa potabil (80/778/EEC), amendat de Directiva


(98/83/EC);
iv. Directiva privind accidentele majore (Seveso) (Directiva 96/82/EC);
v.

Directiva privind evaluarea impactului de mediu (Directiva 85/337/EEC);

vi. Directiva privind nmolurile din staiile de epurare (Directiva 86/278/EEC);


vii. Directiva privind epurarea apelor uzate urbane (91/271/EEC);
viii. Directiva privind produsele pentru protecia plantelor (91/414/EEC);
ix. Directiva privind poluarea cu nitrai din surse agricole (91/676/EEC);
x.

Directiva privind conservarea parcurilor naturale, precum i a animalelor


i plantelor din zonele neamenajate (92/43/EEC);

xi. Directiva privind prevenirea i controlul integrat al polurii (96/61/EC).


"Msurile suplimentare" sunt acele msuri identificate i implementate n plus
fa de msurile de baza cu scopul de a atinge obiectivele stabilite n Articolul 4, i
anume:
i.

Instrumente legislative;

ii.

Instrumente administrative;

iii.

Instrumente economice sau fiscale;

iv.

nelegeri/acorduri de mediu negociate;

v.

Controlul emisiilor;

vi.

Coduri de bun practic;

vii. Refacerea i restaurarea zonelor umede;


viii. Controlul captrilor;
ix.

Msuri de management de necessitate (ex. Promovarea produciei agricole


adaptate, cum ar fi culturi fr cerine mari de ap n zonele afectate de
secet);

x.

Msuri de eficientizare i reutilizare (ex. Promovarea n industrie a


tehnologiilor ce utilizeaz eficient apa, precum i a tehnicilor de irigare cu
consum mic de ap);
223

xi.

Proiecte de construcie;

xii. Uzine de desalinizare;


xiii. Proiecte de reabilitare;
xiv. Rencarcarea artificial a acviferelor;
xv. Proiecte educaionale;
xvi. Proiecte de cercetare, dezvoltare i testare;
xvii. Alte msuri relevante.
Etapele de stabilire a programului de msuri
Presiunile identificate n Rapoartele 2004 la nivelul celor 11 bazine/spaii
hidrografice reprezint baza pentru stabilirea listei de posibile msuri. Aa cum s-a
subliniat anterior, lista de msuri va conine n mod obligatoriu msurile de baz,
precum i eventuale msuri suplimentare avnd n vedere atingerea strii bune a
apelor. Prin aplicarea analizei economice i a scenariilor (prin modelare), vor fi selectate
combinaiile de msuri (msuri de baz + msuri suplimentare) care prezint cel mai
bun raport cost-eficien.
Programul de msuri se aplic presiunilor semnificative de la nivelul corpurilor de
ap. n anumite cazuri, datorit relaiei de transfer a poluanilor din amonte n aval,
msurile se pot lua la nivelul corpurilor de ap din amonte (care pot s nu aib risc), iar
efectele/beneficiile s fie identificate la nivelul corpurilor de ap din aval. De asemenea,
n cazul surselor difuze de poluare msurile pot fi stabilite la nivel de sub-bazin.
Datorit considerentelor mai sus menionate, stabilirea programului de msuri la
nivel de bazin/spaiu hidrografic necesit parcurgerea urmtoarelor etape:
Pasul 1: Stabilirea listei de msuri de baz la nivel de bazin/spaiu
hidrografic
Pasul 1a: Realizarea/reactualizarea inventarului presiunilor semnificative
Colectarea tuturor datelor privind presiunile punctiforme i difuze semnificative,
precum i alte date realizate n cadrul Sistemului Naional de Monitoring Integrat al
Apelor (ex. date privind evacuarea apelor uzate de la sursele punctiforme, informaii
privind starea corpurilor de ap, impactul presiunilor), alte informaii relevante (utilizarea
terenului, date statistice etc.);
Pasul 1b: Realizarea inventarului msurilor de baz
Stabilirea listei de msuri de baz la nivel de bazin/spaiu hidrografic const n
verificarea i inventarierea msurilor de baz care sunt implementate, n curs de
implementare sau vor fi implementate avnd n vedere elementele legislative care
224

transpun legislaia european (Anexa VI din Directiva Cadru) i considernd perioadele


de tranziie obinute, precum i alte elemente legislative naionale i strategiile
sectoriale.
Pentru msurarea succesului msurilor, un set de criterii/indicatori trebuie stabilit.
Astfel, pentru fiecare msur se evalueaz costul i efectele asupra strii corpurilor de
apa (cuantificate printr-un set criterii/indicatori: % reducere de N, tone P/an redus etc.).
Pasul 2: Realizarea inventarului posibilelor msuri suplimentare
Identificarea posibilelor msuri suplimentare (n concordan cu anexa VI a
Directivei Cadru) atunci cnd aplicarea msurilor de baz nu conduce la atingerea
obiectivelor de mediu; evaluarea costurilor aferente i a efectelor acestor msuri va fi
utilizat n analiza economic.
Pasul 3: Aplicarea scenariilor i analizei economice
Pasul 3a:Aplicarea unor modele pentru estimarea efectelor msurilor de
baz sau a combinaiilor de msuri
Prin aplicarea modelelor matematice se pot estima cantitaile de poluani care
ajung n corpurile de ap i reducerea acestora prin aplicarea msurilor i scenariilor
(Ex. Modelul MONERIS pentru nutrieni), precum i estimarea calitii corpurilor de
ap (ex. Modelul WAQ pentru nutrieni, modelul QUAL2K pentru substane
organice).
Pasul 3b: Aplicarea analizelor cost eficien i cost beneficiu pentru
selectarea celor mai eficiente msuri sau combinaii de msuri, precum i pentru
estimarea beneficiilor i prioritizarea msurilor;
Aplicarea analizelor cost eficien i cost beneficiu pentru selectarea celor mai
eficiente msuri sau combinaii de msuri, precum i pentru estimarea beneficiilor i a
derogrilor. Problematica derogrilor de timp i/sau de stabilire a unor obiective de
mediu mai puin stringente trebuie analizat (n conformitate cu Articolul 4, punctele 39).
Pasul 4: Stabilirea programului de msuri
Prin combinarea diferitelor tipuri de msuri, programul de msuri trebuie s
permit crearea unei sinergii i complementariti ntre diferitele tipuri de aciuni:
msuri legale obligatorii
instrumente financiare
acorduri voluntare
programe educaionale
225

226

9.1. MSURI PENTRU IMPLEMENTAREA LEGISLAIEI EUROPENE PENTRU


PROTECIA APELOR
Msurile impuse de legislaia naional care implementeaz Directivele
Europene au ca obiectiv general conformarea cu cerinele Uniunii Europene n
domeniul calitii apei, prin ndeplinirea obligaiilor asumate prin Tratatul de Aderare la
Uniunea European i documentul Poziia Comun a Uniunii Europene (CONF-RO
52/04), Bruxelles, 24 Noiembrie 2004, Capitolul 22 Mediu.
Documentele naionale de aplicare cuprind att planurile de implementare a
directivelor europene n domeniul calitii apei, ct i documentele strategice naionale
care asigur cadrul de realizare a acestora. Astfel, pentru implementarea Directivelor
Europene s-au elaborat Planurile de implementare, dintre care cele mai importante
sunt:
-

Planul de implementare pentru Directiva 98/83/CE privind calitatea apei destinat


consumului uman;

Planul de implementare pentru Directiva 91/271/CEE privind epurarea apelor uzate


oreneti modificat prin Directiva 98/15/CE;

Planul de implementare pentru Directiva 96/61/CE privind prevenirea i controlul


integrat al polurii;

Planul de implementare pentru Directiva 76/464/CEE i directivele fiice referitoare


la poluarea cauzat de anumite substane periculoase evacuate n mediul acvatic al
Comunitii;

Planul de implementare pentru Directiva 91/676/EEC privind protecia apelor


mpotriva polurii cauzate de nitraii provenii din surse agricole;

Planul de implementare pentru Directiva 96/61/CE privind prevenirea i controlul


integrat al polurii;

Planul de implementare pentru Directiva 1999/31/CE privind depozitarea deeurilor


Documentele

strategice

naionale

care

asigur

cadrul

implementare a msurilor din acest plan sunt:


- Strategia Naional pentru Dezvoltare Durabil (2007-2030)
- Planul Naional de Dezvoltare 2007-2013
- Planul Naional de Dezvoltare pentru Protecia Mediului
- Cadrul Strategic Naional de Referin pentru perioada 2007-2013;
- Planuri Naionale de Dezvoltare Sectoriale:
227

general

de

o Programul Operaional Sectorial de MEDIU pentru perioada 2007 2013;


o Programul SectorialCreterea competitivitii economicepentru perioada
2007-2013
o Programul Operaional pentru Pescuit al Romniei 2007-2013;
o Programul Operaional Sectorial Transport 2007-2013;
o Strategia i politica naional n domeniul gospodririi apelor;
o Strategia Naional de Management al Riscului la Inundaii pe termen mediu
si lung;
o Strategia naional privind reducerea efectelor secetei, prevenirea i
combaterea degradrii terenurilor i deertificrii pe termen scurt, mediu si
lung;
o Strategia Energetic a Romniei (2007-2013)
o Strategia de valorificare a surselor regenerabile de energie ale Romniei;
o Strategia naional a Romniei privind schimbrile climatice (2005-2007);
o Strategia industriei minierepentru perioada 2008-2020;
o Strategia Naional pentru dezvoltarea durabil a serviciilor publice pentru
alimentare i canalizare;
o Strategia de implementare a obligaiilor privind controlul activitilor care
prezint pericole de accidente majore n care sunt implicate substane
periculoase - SEVESO II, pentru perioada 2005-2006;
o Strategia Naional de Gestionare a Deeurilor (SNGD);
o Strategia de Dezvoltare a Sectorului Forestier din Romnia (2001-2010);
o Programul Forestier Naional;
o Planul Naional de Gestionare a Deeurilor (PNGD);
o Planul naional de aciune privind schimbrile climatice (2005-2007).
La aceste documente Naionale se adaug i programele, planurile de aciune
regionale, judeene i locale prevzute a se realiza n urmtoarea perioad, respectiv:
o Planurile judeene de msuri prioritare - Capitolul 22 Mediu la Tratatul de
aderare al Romniei la Uniunea European
o Planurile regionale de aciune pentru mediu (PRAM) 2007-2013
o Planurile judeene de dezvoltare economic si social-seciunea Proectia
Mediului
o Planurile regionale de dezvoltare economic si social-seciunea Proectia
Mediului
o Programele de aciune pentru zonele vulnerabile la poluarea cu nitrai;
228

o Planurile Regionale de Gestionare a Deeurilor (PRGD);


o Planurile Judeene de Gestionare a Deeurilor (PJGD).
Legislaia care asigur implementarea msurilor de baz privind protecia
mediului i n special a apelor i ecosistemelor acvatice se prezint n Anexa 9.1.
n continuare sunt prezentate principalele directive europene din domeniul
calitii apelor cu referire la obiective, cerine, autoriti responsabile, perioade de
tranziie, evaluare financiar pentru implementare, msurile stabilite, precum i sursele
de finanare pentru acestea.
DIRECTIVA 98/83/CE privind calitatea apei destinat consumului uman
Obiectivele principale ale Directivei sunt:
Protejarea sntii populaiei de efectele adverse ale oricrui tip de contaminare a
apei destinate consumului uman;
A asigura c apa destinat consumului uman este sanogen i curat.
Cerinele principale ale Directivei sunt:
- Obligaia de a stabili parametrii de calitate pentru apa destinat consumului uman i
valori pentru parametrii relevani (Articolele 2-5).
- Obligaia de a determina punctele (locurile) (Articolul 6), n care apa trebuie s fie
corespunztoare valorilor stabilite conform articolului 5.
- Obligaia de a asigura monitorizarea reglementat, pe ntreaga ar, a calitii apei
destinate consumului uman (Articolul 7) i informarea adecvat i actualizat a
consumatorilor (Articolul 13), inclusiv publicrea regulat a rapoartelor i prezentarea
lor ctre Comisie.
- Obligaia de a asigura ca toate msurile necesare de remediere s fie luate pentru a
se restabili calitatea apei care nu este corespunztoare valorilor parametrilor de
calitate, interzicerea folosirii apei a crei calitate constituie un pericol potenial pentru
sntate, acordarea de posibile derogri n condiiile prevzute de directiv i
informarea consumatorilor (Articolele 8, 3, 9 i 13)
- Obligaia de a asigura ca substanele sau materialele folosite la tratarea sau
distribuia apei destinate consumului uman nu vor diminua protecia sntii publice
(Articolul 10).
- Cerinele orizontale de reprezentare a Romniei n Comitetul tiinific cu
reprezentani ai Ministerului Sntii.

229

Prin derogare de la dispoziiile articolelor 5 alineatul (2) i 8, precum i ale anexei


I parile B i C la Directiva 98/83/CE, valorile stabilite pentru urmtorii parametri nu se
aplic n intregime pe teritoriul Romniei n condiiile stabilite mai jos:
pn la 31 decembrie 2010, pentru oxidabilitate n aglomerrile urbane cu mai puin
de 10000 de locuitori;
pn la 31 decembrie 2010, pentru oxidabilitate i turbiditate n aglomerrile urbane
cuprinznd ntre 10 000 i 100 000 locuitori;
pn la 31 decembrie 2010, pentru oxidabilitate, amoniu, aluminiu, pesticide, fier i
mangan n aglomerrile urbane cu peste 100.000 locuitori;
pn la 31 decembrie 2015, pentru amoniu, nitrai, turbiditate, aluminiu, fier, plumb,
cadmiu i pesticide n aglomerrile urbane cu mai puin de 10.000 locuitori;
pn la 31 decembrie 2015, pentru amoniu, nitrai, aluminiu, fier, plumb, cadmiu,
pesticide i mangan n aglomerrile urbane cuprinznd ntre 10.000 i 100.000
locuitori.
Autoriti responsabile:
Ministerul

Sntii

Responsabil pentru Transpunerea Directivei

(MS)
Scopul activitilor

Promovarea msurilor legislative avnd ca scop protejarea


sntii publice prin stabilirea cerinelor pentru calitatea
apei potabile, inspecia sistemelor de aprovizionare cu ap
potabil a populaiei, supravegherea i monitorizarea calitii
apei

potabile,

consilierea

populaiei

diseminarea

informaiei, raportarea.
Instituii

Ministerul

Mediului

colaboratoare

Internelor (MAI)

(MM),

Ministerul

Administraiei

Ministerul Agriculturii, Pdurilor i Dezvoltrii Rurale (MADR)


Productorii i distribuitorii de ap
Implementare

Ministerul Sntii va asigura elaborarea calendarului i


estimarea costurilor monitorizrii de audit.
Ministerul Internelor i Reformei Administrative centralizeaz
planurile de conformare i monitorizeaz i controleaz
implementarea acestora
Ministerul

Mediului,
230

va

elabora

planul

si

calendarul

activitilor de conformare pentru monitorizarea calitii


apelor de suprafa.
Ministerul Agriculturii, Pdurilor i Dezvoltrii Rurale va
elabora planul i calendarul activitilor de conformare
pentru productorii din industria alimentar.
Productorii

aprovizionarea

distribuitorii
cu

ap

de

potabil,

ap

vor

asigura

conformarea

cu

standardele, monitorizarea de control i acoperirea costurilor


monitorizrii de audit.
Proprietarii imobilelor pentru asigurarea calitii reelelor
interioare de distribuie a apei.
Productorii de ap mbuteliat pentru asigurarea calitii i
monitorizrii apei mbuteliate.
Scopul activitilor

Iniierea i aplicarea msurilor pentru asigurarea unei


aprovizionrii cu ap potabil n conformitate cu prevederile
directivei

Perioada de tranziie

Perioade de tranziie etapizate, pn cel trziu 31

solicitat

decembrie 2015

Msuri pentru implementarea cerinelor


Directiva 98/83/EC privind calitatea apei destinat consumului uman, a fost
transpus n legislaia Naional. Pn la 31 decembrie 2015 Romnia va iniia i aplica
toate msurile necesare pentru a asigura alimentarea cu ap potabil n conformitate cu
prevederile Directivei, stabilind cerinele pentru apa potabil, inspecia pentru sistemele
de alimentare cu ap, supravegherea i monitorizarea calitii apei potabile,
diseminarea informaiilor i raportarea.
Una dintre obligaiile importante este aceea de a aplica msuri pentru
asigurarea calitii apei destinat consumului uman, care trebuie s aib anumite
valori pentru parametrii relevani (Articolele 2 - 5). Apa s fie lipsit de orice
microorganisme sau substane care, prin numr sau concentraii, constituie un pericol
potenial pentru sntatea uman. Cerinele minime referitoare la parametrii de calitate
i valorile lor sunt stabilite n Anexa I, Partea A i B a Planului de implementare a
directivei.

231

n cadrul planurilor de conformare elaborate de productorii de ap potabil se


face evaluarea situaiei existente, identificarea punctelor de risc pentru calitatea apei
potabile, identificarea soluiilor tehnice pentru reducerea sau eliminarea riscurilor de
neconformitate; de asemenea, vor fi stabilite graficele de realizare a activitilor i
investiiilor, incluznd costurile acestora i impactul asupra costului apei. Urmtoarele
msuri trebuie s asigure o calitate a apei conform cu cerinele:
-

construirea de noi captri de ap de suprafa i subteran din zone de protecie


pentru captrile de ap din surse de suprafa i subterane destinate potabilizrii;

reabilitarea reelelor de ap existente n vederea mbuntirii distribuiei apei


potabile i reducerea riscurilor de accidente frecvente, pierderi importante de ap i
contaminare ulterioar a apei;

construirea de noi reele de distribuie;

reabilitarea tehnologiilor de tratare;

mbuntirea tehnologiilor de tratare;

costruirea de noi staii de tratare;

schimbarea instalaiilor interioare;

mbuntirea managementului deeurilor municipale nepericuloase (clasa b)


rezultate de la tratarea apei (depozitarea deeurilor nepericuloase solide se va
realiza pn la 16 iulie 2009 pe depozitele existente sau, n paralel, pe depozitele
conforme de deeuri nepericuloase din zona urban).
Pentru evitarea impactului negativ asupra sntii publice avnd n vedere

standardele Organizaiei Mondiale a Sntii relevante, au fost luate msuri care


vizeaz:
asigurarea supravegherii i controlului proteciei sanitare a surselor de ap destinate
consumului uman;
autorizarea sanitar a staiilor de tratare a apei pentru potabilizare, autorizare care
se revizuiete anual;
clorinarea apei;
monitorizarea apei la ieirea din staia de tratare, la ieirea din rezervoarele de
stocare a apei;
introducerea parametrilor microbiologici n monitorizarea de audit;
inspecia sanitar periodic a staiei de tratare i a reelei de distribuie; aplicarea
msurilor de remediere;
utilizarea instalaiilor, a materialelor i a substanelor n contact cu apa este permis
232

numai cu avizarea acestora de ctre MS (Ordinul ministrului sntii nr. 1030 din 20
august 2009 privind aprobarea procedurilor de reglementare sanitar pentru
proiectele de amplasare, amenajare, construire i pentru funcionarea obiectivelor ce
desfoar activiti cu risc pentru starea de sntate a populaiei);
colaborarea dintre autoritile locale implicate (sntate public, administraie
public, mediu, serviciile de ap) pentru remedierea deficienelor i realizarea
conformrii etapizate;
informarea populaiei n situaia n care se constat probe necorespunztoare pentru
un parametru relevant pentru sntatea public i asupra msurilor ce trebuie luate;
notificarea mbolnvirilor asociate apei conform Ordinului ministrului sntii i
familiei 8/2000 privind informarea operativ n probleme de epidemiologie i igien;
elaborarea raportului anual privind monitorizarea calitii apei de but n mediul
urban.
Msurile necesare pentru mbuntirea calitii apei destinate consumului uman
vor avea o eficien n ceea ce privete:
mbuntirea eficienei de tratare a apei brute n vederea respectrii prevederilor
Directivei 98/83/CE i a termenelor asumate prin Poziia Comun (ex. limita clorului
rezidual n apa distribuit de 0,2-0,5 mg/l);
Asigurarea condiiilor de prelevare a apei brute;
nlocuirea materialelor care nu corespund standardelor i regulamentelor europene
(conducte din azbest);
mbuntirea condiiilor tehnice de distribuie a apei brute i potabile n
conformitate cu standardele europene;
mbuntirea performanelor hidraulice ale reelei de distribuie i a apei potabile;
Reducerea pierderilor de ap pe reelele de aduciune i distribuie a apei (obiectiv
10 - 25%);
Creterea gradului de conectare la reeaua de alimentare cu ap potabil n scopul
respectrii termenelor i angajamentelor asumate;
Asigurarea Dezvoltrii sistemului de furnizare a apei potabile ctre populaie.
Cheltuielile estimate de la bugetul de Stat, bugetele locale, fondurile structurale
i de coeziune, alte fonduri (ISPA, SAPARD, SAMTID etc.), parteneriatele publice
private n perioada 2004 - 2015 sunt prezentate pentru fiecare localitate n Anexa 9.2 i
centralizat n Tabelul 9.1. Costurile de investiii au fost estimate pe baza informaiilor
din: Master planurile judeene aprobate pn n prezent (pentru judeele Cluj i Salaj)
233

sau n curs de aprobare (pentru judeele Satu - Mare, Maramure i Bistria - Nsud),
pe baza programelor de etapizare sau proiectelor (pentru acele msuri finalizate sau
prevzute), precum i pe baza aplicrii metodologiei ANAR Aplicarea metodologiei de
recuperare a costurilor n domeniul apelor la nivelul spaiului hidrografic Some -Tisa,
aplicnd costurile unitare utilizate la elaborarea Master Planurilor judeene. Costurile de
investiii totale necesare implementrii cerinelor Directivei sunt n valoare de 705.789
mil. Euro.
Tabel 9.1 Msuri necesare pentru asigurarea alimentrii cu ap potabil
a localitilor din spaiul hidrografic Some-Tisa
Cod
Nr.
crt.

Denumire familie de msuri

familie

Termen de

de

conformare

msuri

Costuri
Investiii
(Euro)

Costuri de
operare&
ntreinere
anuale (Euro)

Reabilitarea/modernizarea
infrastructurii

existente

1.1.a

2005-2015

213 201 315

17 191 474

1.1.a1

2006-2015

2 8510 076

2 280 805

1.1.a2

2007-2015

31 399 028

2 647 292

pentru ap
Reabilitarea

surselor

alimentare

cu

(reabilitarea

de
ap

i dotarea

echipamente

cu

captrilor

pentru apa de suprafa i


subteran;
1

reabilitarea

reelelor de aduciune captare


- rezervor pentru apa de
suprafa i subteran)
Reabilitarea/modernizarea
staiilor de tratare a apei
(reabilitarea

facilitilor

de

tratare - pompare, colectare,


floculare,

filtrare,

dozare,

clorinare, reabilitarea cldirilor


i
echipamentelor

modernizarea
de
234

Cod
Nr.
crt.

Denumire familie de msuri

familie

Termen de

de

conformare

msuri

Costuri
Investiii
(Euro)

Costuri de
operare&
ntreinere
anuale (Euro)

automatizare i aparatur de
analiz pentru laborator)
Reabilitarea

sistemului

de

distribuie a apei (conductelor


principale

de

transport,

conductelor de distribuie la
utilizatori,

rezervoarelor

1.1.a3

2005-2015

153 292 211

12 263 377

1.1.b

2004-2015

492 587 212

37 046 571

1.1.b1

2005-2015

145 923 361

11 798 969

1.1.b2

2006-2015

69 210 702

5 262 191

1.1.b3

2004-2015

277 453 149

19 985 411

2004-2015

705 788 527

54 238 045

de

stocare, construcia de staii


de pompare ap potabil)
Construirea/extinderea
infrastructurii pentru ap
Construirea

surselor

alimentare

cu

(construirea

de
ap

i dotarea

cu

echipamente a noii captri de


ap
2

de

suprafa

subteran;
extinderea/construirea

de

reele de aduciune captare


rezervor

pentru

apa

de

suprafa i subteran)
Construirea

de

staii

de

tratare a apei
Extinderea/construirea
sistemului de distribuie a apei
TOTAL sh Some - Tisa

n vederea accesrii fondurilor europene, Ministerul Mediului i Dezvoltrii


Durabile a elaborat Programul Operaional Sectorial (POS Mediu), n concordan
cu Liniile directoare ale strategiei comunitare, Planul de Dezvoltare Naional,
235

Cadrul Naional Strategic de Referin pentru Perioada de Programare 2007 - 2013.


Obiectivul axei prioritare 1 Extinderea i modernizarea sistemelor de ap i ap
uzat, are drept obiectiv mbuntirea calitii i a accesului la infrastructura de ap
i ap uzat, prin asigurarea serviciilor de alimentare cu ap n majoritatea zonelor
urbane

pn

2015

stabilirea

structurilor

regionale

eficiente

pentru

managementul serviciilor de ap.


POS Mediu acoper perioada 2007 - 2013, iar obiectivele sale urmresc nevoile
de dezvoltare ale Romniei prin punerea bazelor Dezvoltrii economice durabile. POS
va contribui la ndeplinirea obligaiilor pe care Romnia le are n sectorul de mediu,
oferind oportuniti de investiii n toate regiunile rii. Rezolvarea problemei de
alimentare cu ap potabil se va realiza integrat, concomitent cu asigurarea
infrastructurii de ap uzat (canalizare i epurare).
DIRECTIVA 91/271/CEE privind epurarea apelor uzate urbane modificat prin
Directiva 98/15/CE
Directiva Consiliului 91/271/EEC din 21 mai 1991 privind epurarea apelor uzate
urbane, amendat de Directiva Comisiei 98/15/EC n 27 februarie 1998, este baza
legal a legislaiei comunitare n domeniul apei. Obiectivele se refer la protecia
mediului mpotriva efectelor negative ale evacurilor de ape uzate urbane i de ape
uzate din anumite sectoare industriale (n principal, prelucrarea i fabricarea produselor
din industria alimentar).
Avnd n vedere att poziionarea Romniei n bazinul hidrografic al fluviului
Dunrea i bazinul Mrii Negre, ct i necesitatea proteciei mediului n aceste zone,
Romnia a declarat intregul su teritoriu ca zon sensibil.
n vederea ndeplinirii cerinelor drectivei, ara noastr trebuie s asigure:
1. Reglementarea iniial i/sau autorizarea specific pentru toate evacurile n mediul
natural ale apelor uzate care aparin att staiilor de epurare urbane i staiilor de
epurare din industria agro-alimentar, ct i unitilor industriale care evacueaz
ape uzate n reelele de canalizare ale aglomerrilor i staiilor de epurare urbane;
2. Realizarea de sisteme de colectare a apelor uzate urbane pentru toate aglomerrile
cu peste 2000 l.e;
3. Realizarea nivelului de epurare biologic pentru aglomerrile cu 2000 10000 l.e;
de asemenea, nivelul de epurare trebuie s fie mai stringent (epurare secundar
plus epurare avansat) pentru evacurile de ape uzate de la aglomerrile cu mai
mult de 10000 l.e;
236

4. Pn la 31 decembrie 2007, apele uzate biodegradabile de la staiile de epurare ale


sectorului industrial menionat n directiv, nainte de evacuarea n apele
receptoare, respect condiiile stabilite n autorizaiile specifice, pentru toate
evacurile de la staiile care reprezint 4000 l.e sau mai mult;

5. Implementarea unor reguli generale i a unor activiti de avizare/autorizare care s


asigure un control asupra depozitrii finale pe termen lung a nmolului rezultat din
staiile de epurare; n Romnia, legislaia interzice deversarea nmolului direct n
apele de suprafa (HG 188/2005); monitorizarea evacurilor de la staiile de
epurare i efectul lor asupra mediului;
6. Stabilirea programelor de implementare i publicarea la fiecare 2 ani a rapoartelor
privind situaia existent, pentru public i Comisia European.
Pentru implementarea i conformarea cu prevederile Directivei Consiliului
91/271/EEC din 21 mai 1991 privind epurarea apelor uzate urbane, Romnia a obinut
perioade de tranziie pentru:
Colectarea apelor uzate urbane (articolul 3 al Directivei), dup cum urmeaz:
pn la 31 decembrie 2013 conformarea cu directiva va fi realizat pentru 263
aglomerri umane cu mai mult de 10000 l.e;
pn la 31 decembrie 2018 conformarea cu directiva va fi realizat pentru 2346
aglomerri umane cu mai puin de 10000 l.e;
Epurarea apelor uzate urbane i evacuarea acestora (articolul 4 (1a,b) i articolul
5(2):
pn la 31 decembrie 2015 conformarea cu directiva va fi realizat pentru 263
aglomerri umane cu mai mult de 10000 l.e.;
pn la 31 decembrie 2018 conformarea cu directive va fi realizat pentru 2346
aglomerri umane cu mai puin de 10000 l.e.
Autoritile competente pentru implementarea Directivei 91/271/CEE privind
epurarea apelor uzate urbane i responsabilitile acestora sunt prezentate n
continuare:
Factori de decizie

Responsibilitate

237

Stabilirea standardelor i obiectivelor de calitate a apelor


Elaborarea normelor pentru condiiile de evacuare a apelor

Ministerul Mediului

uzate
Stabilirea sistemului de monitoring al evacurilor de ape
uzate
Ministerul

Adminsitraiei

i Internelor
Dezvoltrii,
Publice

Locuinelor
Garda

modernizarea

construcia

sistemelor

de

colectare

aglomerrile cu peste 2000 l.e.

Ministerul
Lucrrilor

Elaborarea unui program de aciune pentru reabilitarea,

Promovarea standardelor i reglementrilor tehnice privind


construcia i exploatarea sistemelor de colectare i a staiilor
de epurare a apelor uzate oreneti

Naional

de

Inspecia i controlul evacurilor de ape uzate

Mediu
Asigurarea

avizrii/autorizrii

evacurii

apelor

uzate

Administraia

Naional

provenite de la aglomerri umane sau de la industria agro-

Apele

Romne

alimentar asimilat, conform normativelor NTPA 001/2002

(Direcile de Ap)

i NTPA 002/2002
Monitoringul apelor de suprafa, a receptorilor naturali n
care se evacueaz apele uzate urbane sau industriale

Autoritatea Naional de
Reglementare
Serviciile

pentru

Publice

Gospodrie

de

Comunal

Licenierea operatorilor pentru servicii publice de epurare a


apelor uzate

(ANSRC)
Administraia

public

Realizarea sistemelor de canalizare i epurare a apelor uzate

local
Companii Locale de Ap

de epurare a apelor uzate urbane

i Canalizare
(sub

Exploatarea i ntreinerea sistemelor de colectare i a staiilor

autoritatea

municipalitii

proprietate de stat sau


proprietate privat)

Automonitoringul i raportarea ctre Direciile Apelor din cadrul


Administraiei Naionale Apele Romne
Conformarea cu condiiile de evacuare
Managementul i depozitarea nmolului

238

Responsabilitatea

realizrii

programelor

de

aciune

pentru

reabilitarea,

modernizarea i construcia sistemelor de colectare n aglomerrile cu peste 2000 l.e


revine autoritilor administraiei publice locale (consilii judeene, primrii), proprietare
ale sistemelor de colectare (reele de canalizare i staii de epurare. Ministerul Mediului,
n baza atribuiilor de elaborare, actualizare i urmrire a aplicrii strategiilor, planurilor
i programelor naionale sectoriale, n domeniul proteciei mediului i gospodririi
apelor, monitorizeaz planurile, respectiv urmrete realizarea programelor de aciune
pentru reabilitarea, modernizarea i construcia sistemelor de colectare n aglomerrile
cu peste 2000 l.e. n plus, MAI elaboreaz i promoveaz Strategia Naional a
serviciilor comunitare de utiliti publice (Legea 51/2006, articolul 12.a). Acest fapt a fost
convenit i ca mod de operare n cadrul Comitetului Interministerial al Apelor, prin
regulamentul su de organizare i funcionare (HG 316/2007), unde se coordoneaz
elaborarea i urmarirea implementrii programelor de realizare a infrastructurii pentru
apa potabil i pentru apa uzat, n conformitate cu angajamentele asumate de
Romnia n procesul de integrare european.
Referitor la soluiile de vidanjare a apelor uzate sau de epurare n instalaii mici
compacte, acestea se aplic n zonele unde nu exist sisteme centralizate de
canalizare i nu este posibil s fie construite (in general n aglomerri cu mai puin de
2000 l.e.). Legislaia prevede strict tipul de bazine vidanjabile admise (cu
impermeabilizare i etanare) i eficienele de epurare de realizat, iar prin
avizare/autorizare se asigur respectarea acestor cerine. Autoritilor care realizeaz
activitile de autorizare, control i inspecie le revine sarcina s se asigure c
vidanjarea periodic se realizeaz corespunztor.
n ceea ce privete gradele de racordare la reelele de canalizare i staiile de
epurare necesar a fi realizate pn la termenul de conformare cu cerinele Directivei
91/271 n sh Some - Tisa (Figura 9.2), acestea trebuie s asigure anumite ncrcri
organice biodegradabile preconizate s fie realizate pn n anul 2018 (Tabelul 9.2).

239

Figura 9.2. Gradele de racordare la reele de canalizare i staii de epurare


necesar a fi realizate pn la perioda de conformare cu cerinele Directivei 91/271
privind epurarea apelor uzate urbane n spaiul hidrografic Some - Tisa
Tabel 9.2. Numrul sistemelor de colectare/epurare a apelor uzate i populaia
echivalent prevzute a se conforma la sfritul termenului de tranziie
n spaiul hidrografic Some - Tisa
Aglomerri cu mai mult de 2000 l.e.
Anii

Staii de epurare

Sisteme de colectare
Numr

Total l.e.
racordai

Numr

Total l.e.
racordai

2010

39

1162917

32

1080213

2013

17

237532

222477

2015

45

351159

52

409474

2018

125

289810

134

329254

Total

226

2041418

226

2041418

Valorile din Tabelul 9.2. au fost preluate din Master Planurile judeene Cluj i
Slaj i acolo unde acestea n-au fost disponibile n forma final, informaiile au fost
estimate prin metodologia elaborat de ANAR n 2006 privind recuperarea costurilor.
Cheltuielile estimate de la bugetul de stat, bugetele locale, fondurile structurale
i de coeziune, alte fonduri (ISPA, SAPARD, SAMTID etc.), parteneriatele publice
private n perioada 2004 - 2018 sunt prezentate pentru fiecare aglomerare (inclusiv
240

pentru aglomerrile cu mai puin de 2000 l.e) n Anexa 9.3 i n mod centralizat n
Tabelul 9.3.
Costurile de investiii totale necesare implementrii cerinelor Directivei sunt n
valoare de 1061,91 mil. Euro.
Tabel 9.3. Msurile necesare pentru implementarea cerinelor Directivei
91/271/CEE privind epurarea apelor uzate urbane
n spaiul hidrografic Some - Tisa
Costuri de

Cod
Nr.
crt.

Denumire familie de msuri

familie

Termen de

de

conformare

msuri

Costuri

operare&

Investiii

ntreinere

(Euro)

anuale
(Euro)

Reabilitarea/modernizarea
sistemului de colectare i
epurare

apelor

uzate

1.2.a

2004-2018

184 520 875

9 576 712

1.2.a1

2004-2018

90 368 684

5 714 349

1.2.a2

2005-2018

94 137 536

3 861 631

1.2.a3

2005-2018

14 655

733

1.2.b

2005-2018

871 865 476

46 811 065

1.2.b1

2005-2018

607 065 784

42 263 275

1.2.b2

2005-2018

264 799 692

4 547 790

existent
Reabilitarea

reelelor

de

canalizare
1

Modernizarea/Reabilitarea
staiei de epurare
Aplicarea

programelor

eliminare

de

substanelor

periculoase din Lista I i de


reducere

treptat

substanelor

prioritar

periculoase din Lista II


Construirea/extinderea
reelelor de canalizare i a
staiilor de epurare
2

Construirea/extinderea
reelelor de canalizare
Construirea/extinderea
staiilor de epurare

241

Costuri de

Cod
Nr.
crt.

Denumire familie de msuri

familie

Termen de

de

conformare

msuri
Managementul

deeurilor

nepericuloase (nmol)
Reabilitarea
3

facilitilor

Costuri

operare&

Investiii

ntreinere

(Euro)

anuale
(Euro)

1.2.c

2005-2018

5 389 623

1.2.c1

2005-2018

5 389 623

1.2.c4

2008-2018

1.3

2005-2018

4 750

1.4

2005-2018

133 500

2005-2018

1061914224

56 387 777

de

tratare, depozitare i utilizare


a nmolului secundar/tertiar
(prelucrare,

depozitare,

utilizare)
Incinerare
Instruirea
(msuri

personalului
pentru

ntarirea

capacitii organizatorice i
4

tehnice de asisten tehnic


pentru

mbuntirea

managementului
introducerea

i
principiilor

moderne de operare)
Alte
5

msuri

(Studii

de

cercetare, studii de soluie,


studii de fezabilitate etc.)
TOTAL sh Some - Tisa

Datele au fost estimate pe baza Master Planurilor judeene disponibile la sfritul


anului 2009, a aplicaiilor pentru fonduri de coeziune transmise la Comisia European,
precum i a metodologiei elaborate de ANAR Aplicarea metodologiei de recuperare a
costurilor n domeniul apelor la nivelul spaiului hidrografic Some - Tisa, capitolul 2 Evoluia locuitorilor.
Romnia a definitivat la nceputul anului 2004 Strategia Naional pentru
dezvoltare durabil n domeniul serviciilor publice. Prin aceast strategie care se
reactualizeaz dup necesiti s-au stabilit msuri avnd drept scop stabilirea cererii
242

reale de finanare pentru lucrrile din domeniile serviciilor de ap, ct i a unui cadru
credibil i stabil de planificare a investiiilor pe baza unor principii recunoscute la nivel
internaional (de exemplu, subsidiaritatea, eficien i poluatorul platete).
Resursele financiare avute n vedere sunt: utilizarea de fonduri multilaterale sau
nerambursabile, credite pentru finanarea serviciilor publice i investiii n infrastructura
cu garanii guvernamentale sau locale, stimularea participrii capitalului privat i a
parteneriatelor public-private (30% bugetul de stat i local, 40% din fonduri eropene structurale i de coeziune) i 30% din alte surse (imprumuturi, perteneriate, etc.).
Msurile aplicate sunt menite s asigure eficiene de epurare conforme cu
prevederile Directivei 91/271/CEE, respectiv minim 70 - 90% CBO8, 75% CCO-Cr, 90%
MTS, 70 - 80% Nt i 80% Pt, astfel nct efluentul de la staia de epurare s aib o
calitate conform legislaiei n vigoare (HG 352/2005).
Romnia a beneficiat de importante instrumente financiare de pre-aderare ale
Uniunii Europene (ISPA, SAPARD, SAMTID, PHARE) care au permis asigurarea n
primii ani a susinerii financiare necesare pentru realizarea lucrrilor de investiii n
infrastructura n domeniul canalizrii i epurrii apelor uzate. De la data aderrii, n
calitate de Stat membru, Romnia beneficiz de fonduri de coeziune pentru
infrastructura de mediu. n vederea accesrii fondurilor europene, Ministerul Mediului a
elaborat Programul Operaional Sectorial (POS Mediu), n concordan cu Liniile
directoare ale strategiei comunitare, Planul de Dezvoltare Naional, Cadrul Naional
Strategic de Referin pentru Perioada de Programare 2007 - 2013. Obiectivul axei
prioritare 1 Extinderea i modernizarea sistemelor de ap i ap uzat, n valoare de
3,267 miliarde Euro (85% finanare din fonduri de Coeziune) are drept obiectiv
mbuntirea calitii i a accesului la infrastructura de ap i ap uzat, prin
asigurarea serviciilor de alimentare, canalizare i epurare n majoritatea zonelor urbane
pn n 2015 i stabilirea structurilor regionale eficiente pentru managementul serviciilor
de ap.
La aceste fonduri se vor aduga permanent cele provenite de la bugetul statului,
administraia local sau intreprinztorii privai, astfel nct n perioada de tranziie
solicitat, pentru atingerea conformrii, s existe suficiente posibiliti de finanare
pentru lucrrilor de investiii planificate.
DIRECTIVA 86/278/EEC privind protecia mediului i n special a solurilor cnd se
utilizeaz nmoluri de la staiile de epurare n agricultur
243

Directiva 86/278/CCE privind protecia mediului i n special a solurilor, cnd se


utilizeaz nmoluri de la staiile de epurare a fost transpus prin OM nr. 344/2004
privind protecia mediului i n special a solurilor, cnd se utilizeaz nmoluri de la
staiile de epurare.
Directiva a fost promovat n sensul de a ncuraja utilizarea potenialului
agrochimic al nmolului din staiile de epurare i de a reglementa utilizarea lui ntr-o
manier care s previn i s reduc efectele nocive asupra solurilor, apelor, vegetaiei,
animalelor i omului, astfel nct s se asigure utilizarea corect a acestora.
Obiectivele gestionrii nmolurilor provenite de la staiile de epurare a apelor
uzate urbane i industriale, ca deeuri, conform Strategiei Naionale pentru Protecia
Mediului i Planului Naional pentru Gestiunea Deeurilor sunt:
-

Asigurarea, n msura posibilitilor, a recuperrii i utilizrii ca fertilizant sau


amendament agricol, a nmolurilor ce corespund calitii stabilite n cerinele
legale

Deshidratarea i pre-tratarea n vederea eliminrii prin co-incinerare n


cuptoarele din fabricile de ciment

Prevenirea eliminrii necontrolate pe soluri

Prevenirea eliminrii nmolurilor n apele de suprafa


Prin acest ordin se stabilesc msurile necesare a fi luate de ctre operatorii de

servicii publice pentru ap, unitile industriale i autoritile competente n vederea


implementrii cerinelor directivei, respectiv:
-

Valorile pentru concentraiile de metale grele (cadmiu, cupru, nichel, plumb, zinc i
mercur) n solurile pe care se aplic nmoluri, concentraiile de metale grele din
nmoluri i cantitile maxime anuale ale acestor metale grele care pot fi introduse
n solurile cu destinaie agricol

Interzicerea utilizrii nmolurilor atunci cnd unul sau mai multe metale grele din
soluri depesc valorile limit pe care le stabilesc i necesitatea de a lua msuri
pentru asigurarea ca aceste valori limit s nu fie depite ca urmare a utilizrii
nmolurilor

Obligativitatea productorilor de nmoluri de epurare de a furniza utilizatorilor toate


informaiile menionate

Obligativitatea de reglementare a utilizrii nmolurilor n aa fel nct acumularea de


metale grele n soluri s nu conduc la o depire a valorilor limit. Astfel se vor
stabili: cantitile maxime de nmoluri exprimate n tone materie uscat care poate fi
aplicat pe sol pe unitatea de suprafa i pe an, n acelai timp cu respectarea
244

valorilor limit pentru concentraia de metale grele n nmoluri. Este necesar s se


respecte valorile limit pentru cantitile de metale introduse n soluri pe unitatea de
suprafa i pe unitatea de timp.
-

Obligativitatea ca nmolurile s fie tratate nainte de a fi utilizate n agricultur.

Interzicerea utilizrii de nmoluri sau livrarea de nmoluri n vederea utilizrii lor:


pe puni sau pe culturi furajere n anumite condiii;
pe culturile de legume i fructe n timpul perioadei de vegetaie;
pe solurile destinate culturilor de legume i fructe care sunt n contact direct cu
solul.

Obligativitatea utilizatorilor de nmoluri de a ine cont de necesitile nutriionale ale


plantelor astfel nct s nu fie compromis calitatea solurilor, apelor de suprafa i
subterane.
nregistrarea cantitilor de nmoluri produse, compoziia i caracteristicile

nmolurilor, tipul de tratament efectuat, precum i numele i adresele destinatarilor de


nmoluri i locurile de utilizare a nmolurilor. Aceste registre sunt la dispoziia
autoritilor competente. Productorul de nmol are obligaia s in la zi registrele cu:
a) cantitile de nmoluri produse i cantitile de nmoluri furnizate pentru
agricultur;
b) compoziia i caracteristicile nmolurilor, conform indicatorilor de caracterizare a
nmolurilor din prezentul ordin;
c) tipul de tratament efectuat;
d) numele i adresele destinatarilor de nmoluri i locurile de utilizare a nmolurilor
i s comunice, la cererea autoritilor competente, informaiile care se gsesc
n registrele de eviden.
Aceste registre se solicit doar cnd este necesar autorizarea pentru
mprtierea nmolului de la staiile de epurare pe terenuri agricole. Ministerul Mediului
realizeaz anual, pe baza informaiilor din registre transmise de productori la Ageniile
Locale de Protecia Meidului, rapoarte Naionale privind nmolurile provenite de la
staiile de epurare din Romnia. Aceste rapoarte sunt disponibile publicului pe site-ul
Ministerului Mediului i la nivel local la Ageniile de Protecia Mediului.
Administraia Naional Apele Romne a colectat informaii despre cantitile de
nmol rezultate de la staiile de epurare si utilizarea acestora, informaii redate mai jos.
Tabel 9.4 Utilizarea nmolului de la staiile de epurare urbane n anul 2007
n spaiul hidrografic Some - Tisa
245

Utilizri ale nmolului

Cantiti nmol uscat


utilizate (tone/an)

Utilizate n agricultur

Depozitate pe depozite de deeuri

1280.23

Incinerare

Alte forme de eliminare (depozitare temporar pe

10164.69

platforme proprii, tratarea nmolului prin alte metode,


compostare etc.)
Total

11444.92

n prezent nu este disponibil o strategie naional privind utilizarea nmolului


provenit din staiile de epurare a apelor uzate. Aceasta este promovat i se estimeaz
c va fi finalizat la sfritul anului 2011. n vederea realizrii unui scenariu privind
trendul produciei i utilizrii nmolului, s-au avut n vedere rezultatele raportului
european Environmental, economic and social impacts of use of sewage sludge on
land. Raportul a fost realizat de ctre compania Milieu Ltd i WRC pentru Comisia
European, Directoratul General de Mediu. Scopul proiectului este acela de a furniza
Comisiei Europene elementele necesare pentru evaluarea impacturilor economice,
sociale i de mediu, inclusiv impactul asupra sntii, att n ceea ce privete practicile
existente de utilziare a nmolului pe terenuri, ct i perspectiva oportunitilor/riscurilor,
precum i opiunilor de utilizare a nmolului n perspectiv.
Rata de producere a nmoului pe cap de locuitor este considerat ca fiind un
bun indicator pentru estimrile realizate. Astfel, n scenariul de baz s-a considerat c
producia de nmol va crete i se va stabiliza odat cu implementarea final a
Directivei 91/271/CEE privind epurarea apelor uzate urbane, n cazul Romniei acest
termen fiind anul 2018. Producia de nmol n rile care deja s-au conformat cu
cerinele Directivei (Austria, Danemarca i Germania) a variat ntre 23 i 29 kg
s.u./locuitor i an. De aceea s-a considerat c media de 25 kg s.u./locuitor i an poate fi
o rat de producere a nmolului maxim i acceptabil. Aceast valoare se va utiliza i
n cazul Romniei a crei rat de producere a nmolului este scazut. Pentru Romnia
a rezultat urmatoarea prognoz a ratelor de producere a nmolului:
perioada 2005 - 2010 - 6 kg s.u/loc/an
perioada 2011 - 2015 - 7.2 kg s.u./loc/an
perioada 2015 2018 - 25 kg s.u./loc/an
246

Pn la termenul de implementare a Directivei (anul 2018) cantitatea de nmol


estimat a fi generat de la staiile de epurare urbane va fi aproximativ:
-

10796.49 tone substan uscat/an n anul 2010;

12747.21 tone substan uscat/an n anul 2013;

12608.16 tone substan uscat/an n anul 2015 i

42854.32 tone substan uscat/an n anul 2018.


Din aceast cantitate estimat, 20% vor fi utilizate n agricultur, 10% incinerate,

30% valorificate energetic i 40% prin alte metode (depozitare temporar, utilizare n
lucrri de reconstrucie ecologic a zonelor miniere, n silvicultur, depozitare n
depozite speciale).
Din analiza Master Planurilor judeene care au primit finanare pe baza aplicaiilor
de la Comsia European se remarc faptul c soluiile recomandate i acceptate de
administraiile locale sunt cele de tratare a nmolului n staiile de epurare, cu
producerea de energie prin fermentare anaerob n metantancuri i depozitarea
ulterioar a acestora pe platforme n incinta staiei sau n alte platformele pentru deeuri
locale sau zonale. Se recomand i mprtierea pe terenuri agricole a nmolurilor, dar
numai n zonele agricole, de cmpie, cu luarea n considerare i a cerinelor Directivei
Nitrai. Fa de cantitile de nmol rezultat de la staiile de epurare a apelor uzate
urbane i industriale existente n anul 2007, de circa 5063.27 tone substan uscat/an,
se estimeaz c se va ajunge n anul 2018 la 42854.32 tone substan uscat/an. Ca
atare, procentele privind cantitile de nmol produse ce vor fi valorificate/utilizate sunt
urmtoarele:
-

20% agricultur;

10% incinerare;

30% valorificare energetica

40% altele (depozitare temporar, utilizare n lucrri de reconstrucie ecologic a


zonelor miniere, n silvicultur, depozitare n depozite speciale).
Procentele propuse iau n considerare urmtoarele aspecte:
tendina de descretere a numrului populaiei n Romnia;
o dezvoltare moderat a agriculturii n perioada luat n considerare (2010 - 2018)
respectarea prevederilor Directivei Nitrai: extinderea zonelor vulnerabile la 55% din
suprafaa agricol a Romniei;
problema nutrienilor n bazinul fluviului Dunrea;

247

existena a 22 aglomerri mari cu peste 150000 l.e. care vor avea staii de epurare
cu trept avansat de ndeprtare a coninutului de nutrieni i vor fi responsabile de
producerea unor cantiti importante de nmol.
Sunt necesare investiii importante pentru construirea unor instalaii adecvate de
tratare a nmolului rezultat din staiile de epurare pentru ca acesta s poat fi utilizat n
agricultur, investiii legate de construirea noilor staii de epurare sau de modernizarea
celor existente. Se menioneaz c aceste investiii au fost prevzute n POS Mediu, la
Axa prioritar 1 Extinderea i modernizarea sistemelor de ap i ap uzat. Astfel,
costurile de investiie i operare pentru lucrrile de utilizare a nmolului au fost estimate
n cadrul Master Planurilor judeene n mod integrat cu lucrrile necesare staiilor de
epurare (Anexa 9.3). Acestea au fost estimate avnd n vedere costurile unitare pentru
reabilitarea facilitilor de tratare, depozitare i utilizare a nmolului secundar/teriar
(prelucrare, depozitare, utilizare, transport) de circa 107 - 355 /ton nmol s.u. n ceea
ce privete utilizarea nmolului n agricultur i silvicultur, costurile aferente pentru
investiii i operare a lucrrilor sunt considerate a fi:
-

mprtierea pe terenuri agricole (suspensie): 110 /ton

mprtierea pe terenuri agricole (nmol solid): 115 /ton

utilizare n silvicultur: 210 /ton.


Disponibilitatea utilizrii terenurilor agricole pentru mpratierea nmolului din

staiile de epurare este afectat de prevederile Directivei Nitrai n sensul c Romnia


are declarat n proporie de 57,69% teritoriul (suprafa agricol) ca fiind vulnerabil la
nitrai. n plus, perspectiva de cretere a suprafeei agricole, corelat cu dezvoltarea
agriculturii, pentru care se prevede o dezvoltare moderat, nu indic o cretere
important pentru a putea folosi cantiti mari de nmolul de epurare ca ngrsmant.
n acelai timp, n ceea ce privete prevederile Directivei Cadru Ap, care indic
atingerea strii bune a apelor pan n anul 2015, nmolurile de epurare trebuie
transportate n condiii de siguran, care s nu afecteze mediul i totodat la utilizarea
n agricultur, prin mprtierea pe terenurile agricole, s se ia n considerare
compoziia nmolurilor provenite de la staiile de epurare, bogate n nutrieni, metale
grele, streptococi fecali etc.
De aceea, utilizarea trebuie s se fac cu pruden, pentru a nu ajunge n
emisarii naturali (lucru interzis n Romnia prin Legea Apelor), utilizarea nmolurilor
fiind posibil numai dup tratarea acestora. n acest sens trebuie elaborat un cod de
bune practici n ceea ce privete mprtierea nmolurilor pe terenurile agricole, astfel
nct s respecte prevederile tuturor Directivelor, respectiv DCA i Directiva Nitrai.
248

Aglomerrile cu mai puin de 2000 l.e. au obligativitatea de a realiza o epurare


corespunztoare (articolele 2 (9) i 3 ale Directivei) ceea ce nseamn c se pot
construi staii de epurare de dimensiuni mici sau sisteme individuale de epurare
(nmolul rezultat se poate supune cerinelor Directei 86/278/CEE) sau se pot utiliza
bazine vidanjabile, acolo unde nu este posibil realizarea unor sisteme de epurare; n
acest ultim caz, nmolul se transport prin vidanjare la staiile de epurare cele mai
apropiate.
Msurile necesare asigurrii unui management al deeurilor de tip nmol din
staii
de epurare, respectiv msurile de dotare a laboratorului pentru analiza cantitativ i de
utilizare a nmolului n agricultur, au ca efect nu numai respectarea prevederilor
Directivei 86/278/CEE, ci i minimizarea contaminrii apelor subterane datorit
depozitrii nmolului la standarde europene, protejarea sntii populaiei i mediului
prin reducerea riscului de contaminare i mbuntirea monitoringului de calitate pentru
nmol.
DIRECTIVA CONSILIULUI 91/676/EEC privind Protecia apelor mpotriva polurii
cu nitrai din surse agricole
Principalele obiective ale Directivei Consiliului 91/976/EEC privind Protecia
apelor mpotriva polurii cu nitrai din surse agricole, cuprinse n Planul de aciune sunt
urmtoarele:
reducerea polurii produs sau indus de nitrai din surse agricole;
prevenirea polurii apelor cu nitrai;
Principalele cerine ale Planului de aciune pentru implementarea acestei
directive sunt:
Identificarea apelor afectate de poluarea cu nitrai sau susceptibile de a fi expuse
unei astfel de poluri i stabilirea unor programe corespunztoare de monitorizare i
control;
ntocmirea cadastrului acestor ape;
Desemnarea zonelor vulnerabile.
Elaborarea unui cod al bunelor practici agricole i a unor programe privind
instruirea i informarea fermierilor n scopul promovrii codului.
Elaborarea, implementarea i punerea n practic a programelor de aciune.

249

Alte cerine pentru implementare se refer la responsabiliti, raportare, revizuiri


periodice ale planului de aciune i elaborarea i adoptarea reglementrilor Naionale
necesare n vederea implementrii planului de aciune.
Directiva 91/676/EEC a fost transpus n totalitate n legislaia Romneasc prin
acte legislative specifice prezentate n Anexa 9.1. Cele mai importante acte n
transpunerea acestei directive i care au relevan la stabilirea programului de msuri
sunt:
HG 964/13.10.2000 privind aprobarea Planului de aciune pentru protecia apelor
mpotriva polurii cu nitrai provenii din sursele agricole cu modificrile i
completrile ulterioare;
Ordinul comun 1552/743/2008 al Ministrului Mediului i al Ministrului Agriculturii,
Pdurilor i Dezvoltrii Rurale pentru aprobarea listei localitilor pe judee unde
exist surse de nitrai din activiti agricole
Ordinul Ministrului Mediului i Gospodririi Apelor 1182/22.11.2005 i al Ministrului
Mediului i Gospodririi Apelor i al Ministrului Agriculturii, Pdurilor i Dezvoltrii
Rurale 1270/30.11.2005 privind aprobarea Codului de bune practici agricole pentru
protecia apelor mpotriva polurii cu nitrai din surse agricole.
Autoritile responsabile pentru stabilirea programelor de aciune i
controlul eficienei acestora sunt:
-

Autoritile locale de la nivelul comunelor elaboreaz un Plan de aciune care va


cuprinde msurile din program, termen de ndeplinire i sursele de finanare.

Direciile pentru agricultur i dezvoltare rural i Garda Naional de Mediu


controleaz modul de aplicare a Programului de aciune pentru zonele vulnerabile i
raporteaz semestrial Ministerului Agriculturii i Dezvoltrii Rurale, respectiv
Ministerului Mediului, stadiului implementrii acestui program;

Administraia Naional Apele Romne prin Direciile de Ape i Institutul Naional


de Cercetare - Dezvoltare pentru Pedologie, Agrochimie i Protecia Mediului (ICPA)
prin Oficiile pentru Studii Pedologice i Agrochimice (OSPA), elaboreaz schemele
de monitorizare pentru nitrai din surse agricole n apele de suprafa, subterane,
respectiv sol, n vederea stabilirii eficienei acestor planuri la nivel de comun.
Romnia nu a obinut perioad de tranziie pentru aceast Directiv.

Programele de aciune se pun n practic n termen de patru ani de la elaborarea lor


(articolul 5 alin. 4 din Directiv).

250

Zonele Vulnerabile au fost identificate de Institutul de Cercetri pentru


Pedologie i Agrochimie (ICPA) mpreun cu Administraia Naional Apele Romne
(ANAR) avnd n vedere prevederile HG 964/2000 privind aprobarea Planului de
aciune pentru protecia apelor mpotriva polurii cu nitrai provenii din surse agricole.
ntruct zonele vulnerabile la poluarea cu nitrai sunt considerate zone protejate,
numrul i suprafeele aferente lor sunt prezentate n sub-capitolul 5.4 Zone
sensibile la nutrieni. Zone vulnerabile la nitrai. Lista localitilor pe bazine/spaii
hidrografice cu zonele desemnate ca fiind vulnerabile la poluarea cu nitrai (zone
vulnerabile) s-a prezentat n Anexa 5.1.
Conform articolului 4 din Directiva 91/676/EEC, s-a elaborat Codul de bune
practici agricole pentru protecia apelor mpotriva polurii cu nitrai din surse agricole.
Codul de bun practic agricol vizeaz reducerea polurii cu nitrai. Se aplic n
zonele vulnerabile i ine cont de condiiile dominante n diferite regiuni ale rii, cele
mai importante prevederi din acest cod sunt:
-

perioadele n timpul crora mprtierea fertilizanilor este necorespunztoare;

condiiile de mprtiere a fertilizanilor pe soluri foarte abrupte;

condiiile de mprtiere a fertilizanilor pe solurile moi, inundate, ngheate sau


acoperite cu zpad;

condiiile de mprtiere a fertilizanilor n apropierea cursurilor de ap;

capacitatea i construirea bazinelor/platformelor destinate stocrii dejeciilor


animale, n special msurile privind mpiedicarea polurii apelor prin scurgerea i
infiltrarea n sol sau scurgerea n apele de suprafa a lichidelor care conin
dejecii animale i dejecii de materii vegetale precum furajele nsilozate;

modurile de mprtiere a ngrmintelor chimice i a dejeciilor animale, n


special nivelul i uniformitatea acestora, pentru a putea menine la un nivel
acceptabil scurgerea n ape a elementelor nutritive;

gestionarea terenurilor, n special utilizarea unui sistem de rotaie a culturilor i


proporionarea terenurilor consacrate culturilor permanente n raport cu culturile
anuale;

meninerea unei cantiti minime de strat vegetal n cursul perioadelor (ploioase)


destinate absorbiei azotului din sol care, n lipsa unui astfel de strat vegetal, ar
provoca o poluare a apelor cu nitrai;

elaborarea planurilor de fertilizare n funcie de fiecare exploataie i inerea


registrelor de utilizare a fertilizanilor;
251

prevenirea polurii apelor prin scurgerea i percolarea apei departe de sistemul


radicular al plantelor n cazul culturilor irigate.
In conformitate cu cerinele legislaiei n vigoare s-au elaborat Programele de

aciune pentru zonele vulnerabile la nivel de uniti teritorial - administrative, precum


i particularizrile pentru condiiile naturale i socio-economice ale fiecrei uniti
teritorial - administrative ncadrat n zone vulnerabile la poluarea cu nitrai.
n continuarea acestui sub-capitol se trateaz programele de msuri de baz
pentru sursele difuze - zonele vulnerabile la poluarea cu nitrai. n sub-capitolul 9.5 se
prezint msurile pentru sursele semnificative punctiforme de poluare, indiferent dac
sunt sau nu localizate n zone vulnerabile la poluarea cu nitrai.
Programele de msuri de baz aplicate surselor agricole difuze cu nitrai s-au
stabilit la nivelul spaiului hidrografic Some - Tisa avnd n vedere n principal:
Planul de implementare a Directivei 91/676/EEC;
Codul de bune practici agricole pentru protecia apelor mpotriva polurii cu nitrai
din surse agricole;
Programele de aciune pentru zonele vulnerabile la poluarea cu nitrai;
In vederea reducerii polurii cu nitrai din surse agricole, la nivelul ntregului
spaiu hidrografic s-a prevzut ca msur general de baz, aplicarea programelor de
aciune i respectarea Codului de bune practici agricole.
n Anexa 9.4.a se prezint msurile de baz pentru reducerea efectelor
presiunilor cauzate de activitile agricole (zone vulnerabile), inclusiv estimarea
costurilor implementrii acestor msuri. Se specific c pn la re-calcularea costurilor
de implementare a acestei Directive, avnd n vedere re-actualizarea listei de zone
vulnerabile i mrirea suprafeei considerat vulnerabil la poluarea cu nitrai din surse
agricole, ntr-o prim aproximare s-au estimat costuri de circa 1 milion de Euro (costuri
de investiii, ntreinere i exploatare) pentru fiecare localitate situat n zonele
vulnerabile. Astfel, costul implementrii msurilor prevzute de programele de aciune
s-a estimat la circa 124 milioane Euro, n spaiul hidrografic Some - Tisa.
De asemenea, n Anexele 9.4.b i 9.4.c se prezint corpurile de ap de
suprafa i subterane localizate n zonele vulnerabile sau influenate de activitile
agricole din zonele vulnerabile i efectele msurilor de baz asupra acestora.
DIRECTIVA CONSILIULUI 91/414/CEE privind plasarea pe pia a produselor de
protecie a plantelor
252

Directiva 91/414/CEE reglementeaz procedura de autorizare a produselor de


protecie a plantelor pe teritoriul Comunitii.
Principalele obiective: reducerea riscului pentru sntatea oamenilor, animalelor
i mediului pe care il implic utilizarea produselor de protecie a plantelor.
Autoritile competente pentru implementarea i controlul acestei Directive
sunt: Unitile fitosanitare, Comisia Naional de Omologare a Produselor de Protecie a
Plantelor, Ageniile pentru Protecia Mediului, Inspectoratele Teritoriale de Munc,
Inspectoratele Judeene de Poliie, Direciile pentru Agricultur i Dezvoltare Rural etc.
n vederea alinierii procedurii naionale de omologare a produselor de protecie a
plantelor la cea comunitar a fost necesar armonizarea legislaiei romneti cu
reglementrile Uniunii Europene cu privire la plasarea pe pia i utilizarea acestor
produse pe teritoriul rii. n acest sens, a fost aprobat Hotrarea Guvernului
1559/2004 privind procedura de omologare a produselor de protecie a plantelor n
vederea plasrii pe pia i a utilizrii lor pe teritoriul Romniei, cu modificrile i
completrile ulterioare, care transpune prevederile Directivei Consiliului 91/414/CEE
privind plasarea pe pia a produselor de protecie a plantelor.
Comisia European a inceput n anul 1995 reevaluarea substanelor active
existente pe piaa Uniunii Europene. Substanele active a cror utilizare a fost aprobat
de ctre Comisia European, adic cele care prezint cel puin o utilizare sigur, au fost
incluse n Anexa I a Directivei 91/414/CEE. Conform HG 1559/2004, n Romnia se
omologheaz numai produse de protecie a plantelor formulate pe baza substanelor
active incluse n Anexa I la Directiva 91/414/CEE, anex care a fost transpus prin HG
437/2005 privind aprobarea Listei cu substanele active autorizate pentru utilizare n
produse de protecie a plantelor pe teritoriul Romniei. Potrivit prevederilor articolului 3
din HG 437/2005, pe msura evalurii i autorizrii de noi substane active de ctre
Comisia European, anexa la HG se va completa corespunztor. Astfel, lista prevazut
n anex a fost completat prin anexa la HG 838/2006 modificat i completat prin
anexa la HG 539/2007, prin transpunerea prevederilor directivelor de modificare a
Anexei I, publicate n Jurnalul Oficial al Uniunii Europene.
Pentru includerea n programul de msuri a acestor reglementri n domeniu,
Administraia Naional Apele Romne (ANAR) a elaborat Metodologia privind
stabilirea programului de msuri pentru reducerea efectelor presiunilor din agricultur.
Aceast metodologie cuprinde o seciune cu msuri de reducere a presiunilor generate
de utilizarea produselor de protecie a plantelor.
253

Familiile de msuri stabilite pentru a fi implementate n vederea controlului


produselor de protecia plantelor, precum i pentru reducerea emisiilor de astfel de
produse au inut cont de:
Aplicarea msurilor generale din Directiva 91/414/EEC transpus prin HG
1559/2004, modificat i completat cu HG 894/2005, 628/2006, precum i OM
134/2006 i a msurilor din Ordonana 41/2007, precum i din alte reglementri
n vigoare;
Reducerea riscului la manipularea i stocarea produselor fitosanitare.
Msurile

specifice

stabilite

pentru

fiecare

unitate

care

omologheaz,

comercializeaz, distribuie, stocheaz/dein, utilizeaz i care nu se conformeaz n


totalitate cerinelor specifice, au inut cont, n special, de prevederile cu privire la:
condiiile de stocare a produselor fitofarmaceutice, condiiile de organizare i
funcionare,
modalitile de manipulare/utilizare, utilaje de mprtierea a pesticidelor pe suprafeele
agricole etc.
n aceste condiii, la nivelul spaiului hidrografic Some-Tisa s-a fcut o
centralizare a msurilor propuse de unitile care omologheaz, comercializeaz,
distribuie, stocheaz/dein, utilizeaz pesticide, avnd n vedere conformarea cu
legislaia specific. Aceast centralizare se regsete n Anexa 9.5. Aceast anex
prezint, pe lng msurile propuse, termenele de conformare i costurile msurilor i
informaii/date la nivelul anului 2006, cu privire la:
-

domeniul de activitate a unitii (Omologare/Comercializare/Distribuie/Transport/


Stocare/Utilizare/Deinere);

clasificarea produselor fitosanitare folosite;

stocuri de pesticide interzise prin lege, n vederea neutralizrii sau stocuri de


pesticide omologate;

cantitatea de pesticide utilizat;

suprafaa agricol tratat cu produse fitosanitare;

sistem i capacitate de stocare pentru produsele fitosanitare.


Se precizeaz c la nivelul spaiului hidrografic Some - Tisa exist uniti care

nu au stabilit msuri, intruct se conformeaz legislaiei n vigoare. Analiznd Anexa


9.5, s-a constatat c n spaiul hidrografic Some - Tisa funcioneaz 84 uniti
autorizate care omologheaz, comercializeaz, distribuie, stocheaz/dein, utilizeaz

254

pesticide, fr programe/msuri de conformare, acestea respectnd legislaia n


vigoare. Numrul de uniti pentru care s-au stabilit astfel de msuri este de 6.
Datele disponibile la nivelul spaiului hidrografic Some - Tisa, au evideniat
cantitile de pesticide interzise prin lege stocate n vederea neutralizrii ca fiind de 14,
iar stocul produselor fitosanitare omologate este de 19. De asemenea, la nivelul
spaiului hidrografic Some - Tisa s-a utilizat o cantitate total de pesticide de 139,213
tone, pe o suprafa agricol de 3 313,65 ha.
ntruct persoanele care folosesc aceste produse fitosanitare trebuie s aib
pregatire n domeniul agricol/biologic sau silvic de nivel superior i mediu, atestat prin
certificat de atestare profesional eliberat nominal n urma examinrii de ctre
unitatea fitosanitar, s-a hotrt ca o msur particular din programul de msuri s fie
instruirea personalului. La nivelul spaiului hidrografic Some - Tisa s-au evideniat 8
uniti care au specificat aceast msur n programul de msuri.
Pentru spaiul hidrografic Some - Tisa costurile totale estimate pentru
implementarea msurilor privind conformarea cu legislaia n vigoare specific
produselor fitosanitare, precum i privind reducerea emisiilor de pesticide n corpurile de
ap sunt de 114 500 Euro.
DIRECTIVA 79/409/CEE privind conservarea psrilor slbatice (Directiva Psri)
DIRECTIVA 92/43/CEE privind conservarea habitatelor naturale, a florei i faunei
slbatice (Directiva Habitate)
n acest subcapitol se prezint n comun msurile referioare la Directiva
79/409/CEE privind conservarea psrilor slbatice (Directiva Psri) i Directiva
92/43/CEE privind conservarea habitatelor naturale, a florei i faunei slbatice (Directiva
Habitate) avnd n vedere faptul c la nivel naional prevederile sunt transpuse prin acte
normative comune, autoritile competente sunt aceleai, multe proiecte care se
desfoar prevd aciuni comune pentru ndeplinirea obligaiilor celor doua directive,
dar i pentru c o serie de msuri trebuie luate concomitent.
Potrivit angajamentelor asumate de Romnia prin documentul de poziie
complementar capitolul 22 Mediu, pentru domeniul protecia naturii nu exist
perioade de tranziie, transpunerea i implementarea prevederilor comunitare trebuiau
s fie depline la data aderrii.
Principalele obiectivele ale Directivei 79/409/CEE privind conservarea psrilor
slbatice (Directiva Psri) sunt:
255

Conservarea tuturor speciilor de psri care se gsesc n stare slbatic pe


teritoriul european al statelor membre pentru care se aplic Tratatul.
Reglementeaz protejarea, managementul i controlul asupra acestor specii i
stabilete regulile pentru exploatarea acestora.
Se aplic pentru psri, precum i pentru oule, cuiburile i habitatele acestora.
Principalele obiectivele ale Directivei 92/43/CEE privind conservarea habitatelor
naturale, a florei i faunei slbatice (Directiva Habitate) sunt:
Contribuie la meninerea biodiversitii prin conservarea habitatelor naturale i a
speciilor de flor i faun slbatic de pe teritoriul statelor membre n care se
aplic Tratatul.
Realizarea unei reele ecologice europene coerente, care s reuneasc ariile
speciale de conservare, care permite meninerea sau, dac este cazul,
readucerea la un stadiu corespunztor de conservare n aria lor de extindere
natural a tipurilor de habitate naturale i a habitatelor speciilor respective.

OUG 57/2007 privind regimul ariilor naturale protejate, conservarea


habitatelor naturale, a florei i faunei slbatice cu modificrile i completrile
ulterioare prevede o serie de msuri de baz pentru implementarea directivelor:
-

Identificarea i apoi stabilirea n acord cu Comisia European a listei SCI-urilor/SACuilor i a SPA-urilor

Interzicerea scoaterii (definitive sau temporare) din circuit agricol sau silvic a
terenurilor de pe raza ariilor naturale protejate;

Stabilirea unui sistem de monitorizare a strii de conservare a speciilor i habitatelor


comunitare (n special a celor prioritare);

Stabilirea modalitilor de administrare/preluare n custodie a ariilor naturale


protejate;

Constituirea Consiliilor Consultative i a Consiliilor tiinifice;

Necesitatea avizului administratorilor/custozilor pentru planuri i proiecte,

Realizarea planurilor de management i a regulamentelor;

Msuri speciale pentru conservarea sau utilizarea durabil a resurselor natural;

Msuri speciale n vederea conservrii unor habitate naturale i/sau specii slbatice
de interes comunitar;

Zonarea intern;

256

Obligativitatea stabilirii i implementrii msurilor compensatorii, precum i


necesitatea informrii Comisiei Europene de ctre autoritatea public central
pentru protecia mediului,

Interzicerea activitilor din siturile Natura 2000 i cele din afara ariilor naturale
protejate care au efect semnificativ asupra habitatelor i speciilor pentru protecia i
conservarea psrilor slbatice;

Realizarea unor studii de evaluare adecvat pentru planuri i proiecte i


competenele privind emiterea avizul Natura 2000;

Realizarea regulamentului cadru de urbanism pentru ARBDD i evidenierea


obligatorie a ariilor naturale protejate i a coridoarelor ecologice n planurile
naionale, zonale i locale de amenajare a teritoriului i de urbanism, n planurile
cadastrale i n crile funciare.
n tabelul de mai jos sunt prezentate autoritile responsabile pentru

implementarea prevederilor legale la nivel naional:

Ministerul Mediului
(MM)

Responsabil pentru transpunerea Directivelor


Promovarea msurilor legislative avnd ca scop garantarea
conservrii i utilizrii durabile a patrimoniului natural, obiectiv
de interes public major i component fundamental a
strategiei naionale pentru dezvoltare durabil,
Conservarea habitatelor naturale i a speciilor de flor i faun
slbatic de pe teritoriul naional inlusiv a tuturor speciilor de
psri care se gsesc n stare slbatic pe teritoriul naional,

Scopul activitilor

Organizarea i participarea la seminariile biogeografice,


Desemnarea ariilor speciale de conservare i a ariilor de
protecie special avifaunistic,
Transmiterea ctre Comisia European a informaiilor privind
ariile speciale de conservare i ariile de protecie special
avifaunistic,
Adoptarea de msuri de conservare specifice,
Raportri ctre Comisia European,
257

Educarea i informarea publicului.

Agenia Naional pentru Protecia Mediului (ANPM)


Ageniile regionale i locale pentru Protecia Mediului
(ARPM-uri i APM-uri)
Instituii

Garda Naional de Mediu (GNM) i inspectoratele teritoriale

colaboratoare

Agenia Naional pentru Arii Naturale Protejate (ANAP).


Custozii i administratorii ariilor naturale protejate.
Institutul Naional de Cercetare Dezvoltare Delta Dunrii
(INCDD).
Agenia Naional pentru Protecia Mediului colaboreaz cu
Ministerul Mediului n activitatea de monitorizare a ariilor de
protecie special avifaunistic i a siturilor de importan
comunitar, n scopul realizrii Reelei Ecologice Europene
Natura 2000 i asigur educarea i informarea publicului
privind obligaiile ce le revin pentru protecia i conservarea
capitalului natural la nivel naional, regional i local.
Ageniile regionale i locale pentru Protecia Mediului
identific i propun arii naturale pentru includerea acestora n
reeaua european de situri Natura 2000, organizeaz
campanii de informare i consultare a publicului cu privire la

Implementare

dezvoltarea reelei Natura 2000 i monitorizeaz i elaboreaz


rapoarte cu privire la starea de conservare a ariilor naturale
protejate.
Garda Naional de Mediu i inspectoratele teritoriale sunt
responsabile privind controlul modului de respectare a
legislaiei n domeniul ariilor naturale protejate i a msurilor
de conservare, precum i controlul lucrrilor cu impact asupra
speciilor i habitatelor naturale.
Agenia Naional pentru Arii Naturale Protejate este
responsabil cu asigurarea cadrului necesar pentru realizarea
administrrii unitare i eficiente a ariilor naturale protejate.
Custozii i administratorii ariilor naturale protejate au
obligaia de a elabora i de a aplica regulamentele i planurile
258

de management al ariilor naturale protejate.


Institutul Naional de Cercetare Dezvoltare Delta Dunrii
este coordonatorul tehnic n cadrul procesului de validare a
siturilor Natura 2000.
Iniierea i aplicarea msurilor privind conservarea habitatelor
Scopul activitilor

naturale i a speciilor de flor i faun slbatic, inclusiv a


tuturor speciilor de psri care se gsesc n stare slbatic pe
teritoriul naional.

Perioada
tranziie

de
Nu exist perioad de tranziie.

solicitat
Statele Membre pun n aplicare dispoziiile legale, de reglementare i
administrative necesare aducerii la ndeplinire a directivei n termen de doi ani de la
notificarea acesteia. Romnia a transpus prevederile Directivelor 79/409/CEE i
92/43/CEE prin OUG 154/2008 pentru modificarea i completarea OUG 57/2007 privind
regimul ariilor naturale protejate, conservarea habitatelor naturale, a florei i faunei
slbatice i prin Legea vntorii i proteciei fondului cinegetic 407/2006. n 2007 a
transmis Comisiei Europene informaiile privind ariile de protecie special avifaunistic,
inclusiv actul normativ de desemnarea a acestora (HG 1284/2007 privind declararea
ariilor de protecie special avifaunistic ca parte integrant a reelei Natura 2000 n
Romnia) i ariile speciale de conservare (OM 1964/2007 privind instituirea regimului
de arie naturala protejata a siturilor de importanta comunitar, ca parte integranta a
reelei ecologice europene Natura 2000 n Romnia).
La intervale de trei ani, ncepnd cu sfritul celor 2 ani de la notificarea
Directivei Pasri (79/409/CEE), Statele Membre transmit Comisiei Europene un raport
asupra punerii n aplicare a prevederilor legislative naionale. Romnia va trebui s
raporteze la Comisia European n anul 2010. La fiecare ase ani, ncepnd cu data
expirrii termenului de doi ani de la notificarea Directivei Habitate (92/43/CEE), statele
membre ntocmesc un raport asupra punerii n aplicare a msurilor adoptate n temeiul
directivei. Romnia va trebui s raporteze la Comisia European n anul 2013.
Msuri pentru implementarea cerinelor
n procesul de implementare a Reelei Natura 2000 trebuie implicai toi factorii
interesai, respectiv instituii publice, autoriti ale administraiei publice locale,
259

proprietari de terenuri, organizaii neguvernamentale; astfel la nivel judeean s-au


desfurat campanii de informare susinute de ageniile locale i regionale pentru
protecia mediului, n colaborare cu Inspectoratele teritoriale ale Grzii de Mediu,
Ageniile Locale de Pli i Intervenii n Agricultur i Ageniile de Pli, Dezvoltare
Rural i Pescuit, administraii de arii naturale protejate. Aceste activiti de
contientizare i participare public au fost susinute i de proiecte PHARE i Life
Natura i ale AFM.
Pentru implementarea Reelei Natura 2000, Ministerul Mediului a contractat
pentru completarea fielor standard de date pentru siturile Natura 2000 Institutului
Naional de Cercetare Dezvoltare Delta Dunrii, care, la rndul lui, a subcontractat o
serie de instituii, universiti, muzee, organizaii neguvernamentale, institute de
cercetare (Institutul Naional de Cercetri Marine Grigore Antipa, Institutul de Cercetri
Biologice Bucureti, Asociaia Grdinilor Botanice din Romnia, Institutul de Speologie
Emil Racovi, Institutul de Cercetri i Amenajri Silvice Bucureti, Muzeul Naional de
Istorie Natural Grigore Antipa, WWF Romnia, Societatea Ornitologic Romn,
Grupul Milvus, etc.).
n acelai timp a fost creat un sistem informaional care ofer informaiile
necesare pentru caracterizarea i evaluarea reelei Natura 2000 i pentru a permite
selectarea siturilor, schimbul de opinii, analizarea datelor, verificarea, validarea i
consultarea publicului.
n urma derulrii acestor proiecte s-a obinut lista naional de arii de protecie
special avifaunistic i propuneri de situri de importan comunitar. Lista
cuprinde 273 de propuneri de situri de importan comunitar O.M. 1964/2007 (13% din
suprafaa rii) i 109 arii de protecie special avifaunistic desemnate prin H.G.
1284/2007 (12% din suprafaa rii). Reeaua ecologic Natura 2000 se ntinde pe
aprox 17% din suprafaa rii. n 2008 s-au desfurat seminariile biogeografice pentru
negocierile Comisiei Europene cu Guvernele Romniei i Bulgariei.
Dup finalizarea procesului de constituire a Reelei Natura 2000 va trebui s se
asigure un management eficient al siturilor. Acest lucru presupune elaborarea de
planuri de management sau, cel puin, a unor msuri minime de conservare a
habitatelor i speciilor. n cazul suprapunerii mai multor categorii de protecie pentru arii
protejate n aceeai zon, managementul acestora va presupune respectarea celei mai
restricitve funcii de protecie. De asemenea, n cadrul planului de management, trebuie
realizat o corelare corespunztoare ntre atributele avute n vedere la desemnarea
sitului Natura 2000 i cele pentru alte desemnri naionale sau internaionale (perioada
260

de raportare, accentul pe anumite capitole, hri etc.). Aceast atribuie revine custozilor
sau administratorilor de arii naturale protejate. n Anexa 9.21 sunt prezentate msurile
suplimentare necesare pentru buna conservare a habitatelor i speciilor dependente de
ap.
Costurile pentru ndeplinirea msurilor necesare implementrii cerinelor
directivelor 79/409/CEE privind conservarea psrilor slbatice (Directiva Psri) i
92/43/CEE privind conservarea habitatelor naturale, a florei i faunei slbatice (Directiva
Habitate) sunt reprezentate pn n prezent de cheltuielile realizate n cadrul proiectelor
Phare i LIFE Natura ale Administraiei Fondului de Mediu derulate sau aflate n
derulare, cheltuielile de la bugetul de stat, bugetele administraiilor de parcuri naturale i
naionale. Acestea se vor realiza pentru ntocmirea:
-

regulamentelor i planurilor de management ale ariilor naturale protejate,

inventarierea, cartarea i monitorizarea speciilor i habitatelor naturale,

implementarea diferitelor aciuni de reconstrucie ecologic,

achiziionarea de echipamente necesare cercetrii stiinifice.

realizarea

de

panouri

informative,

materiale

brouri

pentru

contientizarea publicului.
Anexa 9.6 prezint proiecte privind Directiva Habitate 92/43/CEE i Directiva
Psri 79/409/CEE, inclusiv perioadele de desfurare i sumele alocate. Sumele
pentru aceast prioritate conform POS Mediu vor fi finanate din Fondul European
pentru Dezvoltare Regional i sunt prevzui din aproximativ 150 mil. . Aceste sume
sunt destinate n mod deosebit conformrii cu Directivele Psri i Habitate, pentru
ntrirea sistemului instituional n scopul asigurrii controlului, aplicrii legislaiei i
asigurrii unei capaciti instituionale suficiente pentru pregtirea i implementarea
planurilor de management pentru ariile protejate. Obiectivul este acela de a asigura
managementul corespunztor al ariilor protejate pentru

a stopa

degradarea

biodiversitii i resurselor naturale i a riscului asociat mediului i dezvoltrii durabile.


Axa prioritar 4 din POS Mediu Implementarea sistemelor adecvate de
management pentru protecia naturii, care urmreste managementul ariilor protejate,
este strns legat de msurile de compensare pentru proprietarii terenurilor din cadrul
ariilor protejate. Aciunile vor fi coordonate ntre POS Mediu i PNDR i Programul
Operaional pentru Pescuit n legtur cu reeaua Natura 2000, n vederea asigurrii
plilor compensatorii pentru proprietari/ administratori.

261

DIRECTIVA 96/61/CE privind prevenirea i controlul integrat al polurii amendat


prin Directiva 2003/35/EC i Directiva 2008/1/CE
Scopul sistemului integrat este implementarea de msuri de prevenire sau de
reducere a emisiilor n atmosfer, ap i sol, inclusiv a msurilor privind managementul
deeurilor, pentru activitile menionate n Anexa I a directivei n vederea atingerii unui
nalt nivel de protecie a mediului ca un intreg.
Cerinele specifice privind abordarea integrat, n conformitate cu prevederile
Directivei 96/61/CE, sunt transpuse n totalitate prin OUG nr. 152 din 10 noiembrie 2005
privind prevenirea i controlul integrat al polurii, (M.Of. 1078/30.11.2005), aprobat
prin Legea nr. 84 / 2006 (M.Of. 327/11.04..2006).
Cerine pentru implementare prevederilor Directivei 96/61/CE se refer la:
-

Msuri pentru prevenirea polurii, utilizarea eficient a energiei i minimizarea


cantitii de deeuri produse n vederea respectrii prevederilor articolului 3 al
Directivei 96/61/CE;

Stabilirea de valori limit de emisie i parametrii tehnici pe baza BAT (articolul 9,18,
Anexa I, II i III din Directiva 96/61/CE)

Msuri speciale referitoare la protecia calitii aerului, apei i solului (articolul 8 al


Directivei 96/61/CE);

Monitorizarea i raportarea de date n conformitate cu Registrul Emisiilor de


Poluani (articolul 9 al Directivei 96/61/CE);

Msuri pentru reducerea polurii n context transfrontier (articolele 9, 17 ale


Directivei 96/61/CE);

Msuri suplimentare pentru a acoperi cerinele speciale referitoare la atingerea


standardelor de calitate a mediului (articolul 10 al Directivei 96/61/CE);

Elaborarea procedurilor pentru emiterea acordurilor/autorizaiilor integrate de mediu


n conformitate cu prevederile Directivei 96/61/CE;

Elaborarea de programe de control i inspecie, comune cu operatorul n vederea


verificrii conformrii cu condiiile impuse prin autorizaia integrat de mediu
(articolul 14 al Directivei 96/61/CE);

Introducerea sistemului de schimb de informaii privind dezvoltarea celor mai bune


tehnici disponibile (articolul 11 al Directivei 96/61/CE);

Publicarea informaiilor n concordan cu cerinele Directivei 96/61/CE;

262

Realizarea sistemului de cooperare transfrontier n situaia n care activitile pot


avea impact major negativ asupra calitii mediului dintr-o ar membr a Uniunii
Europeane (articolul 17 al Directivei 96/61/CE);

Asigurarea conformrii cu prevederile Directivelor listate n Anexa II a Directivei


96/61/CE;

Asigurarea accesului la informaiile privind datele de monitorizare i emisie, precum


i participarea publicului la decizia de mediu (articolul 15 al Directivei 96/61/CE);

Inventarierea instalaiilor/activitilor aflate sub incidena prevederilor Directivei i a


emisiilor provenite de la acestea.

ntocmirea rapoartelor privind implementarea, nivelul conformrii precum i a


rapoartelor pentru Registrul poluanilor emii, n conformitate cu Decizia
2000/479/CE EPER.
Alte instrumente legislative relevante pentru implementarea prevederilor

directive IPPC, corelate cu calitatea apei:


Directiva Consiliului 76/464/CEE i Directivele fiice
Directiva Cadru Apa 2000/60/CE;
Directiva 75/440/CEE privind calitatea apei de suprafa destinate preparrii apei
potabile n Statele Membre, modificat de Directiva 91/692/CEE;
Directiva 2006/44/CE privind calitatea apelor dulci care necesit protecie sau
imbunatiri n vederea susinerii vietii piscicole.
Perioade de tranziie obinute pentru Directiva 96/61/CE privind prevenirea i
controlul integrat al polurii se intind de la 31 decembrie 2008 pn la 31 decembrie
2015. n OUG 152/2005 se nominalizeaz unitile industriale. Instalaiile cu perioad
de tranziie sunt acelea pentru care s-a obinut o anumit perioad de timp, dup 30
octombrie 2007, necesar pentru conformarea cu prevederile Directivei IPPC, n acord,
deci, cu cerinele UE. Cele fr perioad de tranziie sunt acele instalaii pentru care s-a
considerat c pn la data de 30 octombrie 2007 exist suficient timp pentru
conformare.
n procesul de negociere cu Uniunea European privind Directiva IPPC, au
existat n sh Some - Tisa un numr de 12 instalaii industriale cu perioad de
tranziie. Din punct de vedere al gospodririi apelor, la sfritul anului 2008 au fost
inventariate un numr de 49 de folosine de ap care intr sub incidena Directivei
IPPC, din care 12 folosine de ap au perioad de tranziie (Anexa 9.7); 47 folosine

263

dein autorizaii de gospodrire a apelor i 2 folosine de ap sunt n procedur de


autorizare.
Msurile necesare implementrii Directivei IPPC n vederea reducerii
polurii se refer la introducerea tehnologiilor curate i a celor mai bune tehnologii
disponibile n domeniu (BAT) n procesul de producie, n vederea ncadrrii efluentului
evacuat n valorile limit de emisie stabilite n autorizaia de gospodrirea apelor i n
autorizaia integrat de mediu respectiv:
Reducerea pierderilor de substane periculoase n ap, modernizarea tehnologiilor,
recircularea/recuperarea solvenilor
Reabilitarea/modernizarea instalaiilor de rcire i mrirea gradului de recirculare
intern a apei tehnologice (recuperarea condensului pur, modificarea circuitului de
alimentare cu ap la staiile de splare);
Introducerea de instalaii noi de rcire i de mrire a gradului de recirculare intern a
apei tehnologice
Utilizarea aburului secundar.
De asemenea, sunt incluse i msurile care se refer la diminuarea impactului
deeurilor asupra solului i apelor subterane:
Introducerea manipulrii i depozitrii n siguran a materiilor prime, produselor finite
i intermediarilor
Introducerea manipulrii i depozitrii n siguran a substanelor chimice cu risc de
inflamare, explozie, toxic etc.
Ecologizarea depozitelor de combustibili (ulei, motorin, etc.)
nchiderea depozitelor de reziduuri la bataluri
Realizarea de depozite de deeuri nepericuloase
mbuntirea funcionrii n siguran a batalurilor
Reactivarea/construirea forajelor de observaie din vecinatatea batalurilor i a
haldelor de depozitare
Instruirea personalului privind introducerea tehnologiilor BAT.
Obligaiile generale ale operatorului privind exploatarea instalaiei, cum ar fi luarea
tuturor msurilor de prevenire eficient a polurii, n special prin aplicarea
recomandrilor celor mai bune tehnici disponibile, evitarea producerii de deeuri, iar
n cazul n care aceasta nu poate fi evitat, valorificarea sau neutralizarea i
depozitarea lor, luarea msurilor necesare pentru prevenirea accidentelor i limitarea
consecinelor acestora, luarea msurilor necesare n cazul ncetrii definitive a
264

activitilor,

pentru

evitarea

oricrui

risc

de

poluare

pentru

aducerea

amplasamentului i a zonelor afectate la situaii conforme cu prevederile legale, etc.


Pentru a se asigura de aplicarea cerinelor legale autoritatea competent
pentru protecia mediului emite autorizaiile integrate de mediu, conform
dispoziiilor legale n vigoare, numai dac sunt indeplinite condiiile prevzute de
OUG 152/2005 privind prevenirea i controlul integrat al polurii, aprobat prin
Legea 84/2006. Msurile menionate sunt incluse n programele de etapizare i
programe de conformare care sunt anexe la autorizaia integrat de mediu.
Pentru unitile care fac parte din Registrul European al Poluanilor Emii (EPRTR) din anul 2007 (Anexa 9.8), pe care Romnia l-a transmis la Comisia
European, unitile industriale trebuie s aplice msuri n conformitate cu cerinele
Directivei IPPC pentru factorul de mediu apa, respectiv pentru un numr de 7 uniti.
Costurile preliminare estimate care sunt asociate acestor msuri sunt de aproximativ
23.27 milioane EURO.

DIRECTIVA CONSILIULUI 96/82/CE din 9 decembrie 1996 privind controlul asupra


riscului de accidente majore care implic substane periculoase (SEVESO II) i
DIRECTIVA PARLAMENTULUI EUROPEAN i a CONSILIULUI 2003/105/CE din 16
decembrie 2003 de modificare a Directivei Consiliului 96/82/CE
Directiva

Consiliului Europei 96/82/EC privind

controlul asupra riscului de accidente majore care


implic substane periculoase (Seveso II) se aplic
amplasamentelor n care sunt prezente substane
periculoase n cantiti suficiente ca s existe pericolul
producerii unui accident major.
Scopul acestei Directive este de a preveni
accidentele majore n care sunt implicate substane
periculoase i de a limita consecinele acestora pentru
populaie i mediu.
265

Directiva Consiliului Europei 2003/105/EC din


16 decembrie 2003 privind amendarea Directivei Consiliului Europei 96/82/EC
(SEVESO II) urmrete extinderea ariei de aplicare a Directivei, avnd n vedere
accidentele industriale recente i studiile efectuate asupra substanelor cancerigene i
periculoase pentru mediu, precum i clarificarea unor prevederi ale acesteia.
Directiva SEVESO II este transpus total n legislaia Romneasc prin HG
804/2007 privind controlul asupra pericolelor de accident major n care sunt
implicate substane periculoase. Implementarea legislaiei europene s-a realizat pe
baza procedurilor i normativelor specifice menionate n Anexa 9.1.
Conform HG 804/2007 privind controlul asupra pericolelor de accident major n
care sunt implicate substane periculoase, articolul 5(1), autoritile publice investite i
responsabile pentru aplicarea acestei hotrri sunt urmtoarele:
a) la nivel central
Ministerul Mediului i Dezvoltrii Durabile, prin:
-

secretariatul de risc;

Agenia Naional pentru Protecia Mediului, prin secretariatul de risc;

Garda Naional de Mediu;

Ministerul Internelor i Reformei Administrative, prin Inspectoratul General pentru


Situaii de Urgen.
b) la nivel regional
Ageniile regionale pentru protecia mediului, prin secretariatul de risc;
Comisariatele regionale din cadrul Grzii Naionale de Mediu;
c) la nivel judeean:
Ageniile judeene pentru protecia mediului, prin secretariatul de risc;
Comisariatele judeene din cadrul Grzii Naionale de Mediu;
inspectoratele judeene pentru situaii de urgen, denumite n continuare ISU.
Autoritile publice investite la nivel regional i judeean, prevzute la articolul 5,
utiliznd informaiile primite de la operator, conform articolul 7 i 10, identific
amplasamentele sau grupurile de amplasamente unde exist posibilitatea producerii
unui accident major, precum i pericolul amplificrii acestuia prin efectul "Domino", din
cauza amplasrii i a proximitii unor astfel de locaii, precum i a inventarului de
substane periculoase de pe aceste amplasamente.
Pentru Directiva SEVESO II nu s-a obinut perioada de tranziie n urma
negocierilor de aderare la Uniunea Europen. Unitile economice care intr sub
266

incidena Directivei SEVESO trebuie s implementeze msuri pentru prevenirea


accidentelor majore n care sunt implicate substane periculoase i de a limita
consecinele acestora pentru populaie i mediu.
Operatorii amplasamentelor care intr sub incidena Directivei SEVESO au
obligaia de a lua toate msurile necesare pentru a preveni accidentele majore i
de a limita consecinele acestora. Titularul activitii are obligaia de a furniza
personalului propriu i persoanelor care pot fi afectate de un accident major generat de
obiectivul respectiv informaii asupra msurilor de securitate n exploatare i asupra
aciunilor necesare n cazul n care survine un astfel de accident. Informaiile vor
cuprinde cel puin elementele prevzute n HG 804/2007. Aceste informaii se
evalueaz de ctre titularul activitii, cu avizul autoritilor teritoriale pentru protecia
mediului i protecie civil, la intervale de 3 ani. Titularul activitii are obligaia de a
pune la dispoziia publicului un raport de securitate, n scopul de a demonstra:
- implementarea politicii de prevenire a accidentelor majore, precum i planul de
management al securitii pentru aplicarea acestei politici;
- identificarea pericolelor poteniale de accidente majore i luarea msurilor necesare
pentru prevenirea unor astfel de accidente i limitarea consecinelor acestora asupra
sntii populaiei i mediului;
- c au fost incluse msuri adecvate de siguran n proiectarea, construcia,
exploatarea i ntreinerea instalaiilor, unitilor de stocare, echipamentului i
infrastructurii din interiorul amplasamentului, care prezint riscuri de accidente
majore;
- c planul de urgen intern a fost elaborat, iar informaiile necesare pentru
elaborarea planului de urgen extern au fost furnizate Inspectoratelor pentru
Situaii de Urgen, n vederea lurii msurilor necesare n cazul producerii unui
accident major;
- asigurarea informaiilor necesare autoritilor publice competente la nivel regional i
judeean i al autoritilor publice locale responsabile cu planificarea amenajrii
teritoriului, pentru a permite luarea deciziilor cu privire la amplasarea de noi activiti
sau dezvoltarea ulterioar n jurul amplasamentelor existente.
Operatorii amplasamentelor identificate conform alin. (1) din HG 804/2007 care
intr sub incidena articolului 9, au obligaia s ia urmtoarele msuri:
- s demonstreze ca au realizat un schimb reciproc adecvat de informaii, astfel nct
n elaborarea politicilor de prevenire a accidentelor majore, a sistemelor de
267

management al securitii, a rapoartelor de securitate i a planurilor de urgen


intern pentru aceste amplasamente s fie avute n vedere natura i amploarea
pericolului global de accident major;
- s furnizeze informaiile necesare Inspectoratul pentru Situaii de Urgen n vederea
ntocmirii planului de urgen extern;
-

operatorii trebuie s elaboreze un plan de urgen intern care s cuprind msurile


ce trebuie aplicate n interiorul amplasamentului n cazul producerii unui accident
major, pentru a limita consecinele acestuia i s notifice autoritile competente n
urma producerii unui accident major.

- s asigure cooperarea pentru informarea publicului asupra acestor categorii de


amplasamente.
Directiva SEVESO II acord drepturi publicului att n domeniul accesului la
informaii, ct i cel al consultrii; att autoritile publice, ct i operatorii au obligaii
privind informarea publicului. Este vorba att de informarea pasiv, care const n
accesul continuu la informaii (internet, mass-media, direct la operatori), dar i de cea
activ; operatorii i autoritile competente este necesar s participe activ prin
distribuirea de pliante i brouri, de exemplu, care s informeze publicul cu privire la
comportamentul n caz de accident. Totodat, autoritile competente (Minsietrul
Mediului, Ageniile de Protecia Mediului etc.) sunt obligate s organizeze un sistem de
inspecie, care s asigure evaluarea sistematic a operatorilor/stabilimentelor sau cel
puin o inspecie pe an la nivelul fiecruia. Documentaiile ntocmite de ctre operatori
sunt puse la dispoziia publicului interesat i n cadrul procedurii de emitere a
autorizaiilor de mediu. Operatorii amplasamentelor Seveso care intr sub incidena
prevederilor articolul10, HG 804/2007 furnizeaz informaii privind msurile de
securitate n exploatare i comportamentul n caz de accident, tuturor persoanelor
precum i factorilor de decizie din cadrul unitilor care deservesc publicul, care ar
putea fi afectate de un accident major produs pe amplasament.
Tipul de informaii disponibile publicului sunt stipulate la art 14, HG 804/2007,
acestea putnd fi incluse n planurile de management ale bazinelor hidrografice.
Categoriile i grupurile de substane periculoase se regsesc n Anexa 1 - HG
804/2007. Din motive de confidenialitate industrial, comercial, personal, de
securitate public sau de aprare naional, operatorul poate solicita autoritilor publice
competente la nivel regional i judeean ca anumite date din raport s nu fie fcute
publice. n acest caz, cu aprobarea autoritilor publice competente la nivel regional i
268

judeean, operatorul are obligaia de a pune la dispoziia publicului un raport modificat


din care sunt excluse informaiile confideniale.
Autoritile publice locale responsabile cu planificarea amenajrii teritoriului, n
colaborare cu autoritile publice competente la nivel regional i judeean, trebuie s ia
msurile necesare ca n politica de dezvoltare a teritoriului sau n alte politici relevante
s fie luate n considerare obiectivele de prevenire a accidentelor majore i de limitare a
consecinelor acestora.
De asemenea, se vor lua msurile necesare pentru ca politicile de dezvoltare i
amenajare a teritoriului sau alte politici relevante i procedurile de punere n aplicare a
acestora s in cont, pe de o parte, de necesitatea meninerii unor distane adecvate,
stabilite n funcie de nivelul de pericol, ntre amplasamente i zone rezideniale, cldiri
i zone de utilitate public, ci principale rutiere, zone de recreere i zone protejate de
interes i sensibilitate deosebite si, pe de alt parte, n cazul amplasamentelor
existente, de necesitatea unor msuri tehnice suplimentare conform prevederilor
articolului 6, astfel nct s se reduc riscurile pentru populaie.
Inspectoratele Judeene pentru Situaii de Urgen i Comisariatele Judeene ale
Grzii Naionale de Mediu organizeaz sistemul de inspecie i control adaptat
tipului de amplasament n cauz, indiferent de primirea raportului de securitate sau a
oricrei alte documentaii elaborate de operator.
In spaiul hidrografic Some - Tisa, unitile care intr sub incidena Directivei
SEVESO II i care pot afecta calitatea apelor de suprafa i subterane au fost
inventariate mpreun cu unitile IPPC, iar costurile nu au putut fi defalcate. n Anexa
9.12 unde se prezint msurile pentru reducerea presiunilor de la activitile industriale
s-au menionat i directivele sub care pot fi ncadrate msurile de implementat.
La nivelul anului 2008 au fost inventariate un numr de 16 uniti industriale care
intr sub incidena Directivei SEVESO II (Anexa 9.9).

DIRECTIVA 85/337/EEC privind evaluarea impactului asupra mediului (Directiva


EIA)
Procedura EIA este o cerin a Directivei Consiliului 85/337/EEC privind
evaluarea efectelor anumitor proiecte publice i private asupra mediului, amendat de
Directiva Consiliului 97/11/EC i de Directiva Parlamentului European i a Consiliului
2003/35/CE de instituire a participrii publicului la elaborarea anumitor planuri i
programe privind mediul i de modificare a Directivelor Consiliului 85/337/CEE i
269

96/61/CE n ceea ce privete participarea publicului i accesul la justiie, aa numita


Directiva EIA.
Directiva EIA este transpus n legislaia romneasc prin HG 445/2009 privind
evaluarea impactului anumitor proiecte publice i private asupra mediului i implementat
prin urmtoarele acte normative:
-

OM 863/2002 privind aprobarea ghidurilor metodologice aplicabile etapelor


procedurii-cadru de evaluare a impactului asupra mediului;

OM 864/2002 pentru aprobarea Procedurii de evaluare a impactului asupra mediului


n context transfrontalier i de participare a publicului la luarea deciziei n cazul
proiectelor cu impact transfrontalier;

OM 135/2010 privind aprobarea Metodologiei de aplicare a evalurii impactului


asupra mediului pentru proiecte publice i private.
Solicitarea i obinerea acordului de mediu sunt obligatorii pentru proiecte publice

sau private sau pentru modificarea ori extinderea activitilor existente, inclusiv pentru
proiecte de dezafectare, care pot avea impact semnificativ asupra mediului. Acordul de
mediu este valabil pe toat perioada punerii n aplicare a proiectului
Pentru obinerea acordului de mediu, proiectele publice sau private care pot avea
impact semnificativ asupra mediului, datorit printre altele, naturii, dimensiunii sau
localizrii lor, sunt supuse procedurii de evaluare a impactului asupra mediului care
const n:
-

evaluarea iniial a proiectului realizat de ctre autoritile publice pentru


protecia mediului n care este identificat localizarea proiectului n raport cu
ariile naturale protejate de interes comunitar;

ncadrarea proiectului n procedura de evaluare a impactului asupra mediului;

definirea domeniului evalurii i de realizare a raportului privind impactul asupra


mediului;

analiza calitii raportului privind impactul asupra mediului;


Lista proiectelor supuse evalurii impactului asupra mediului, precum i lista

proiectelor pentru care trebuie stabilit necesitatea efecturii evalurii impactului asupra
mediului sunt menionate n Anexele 1 i 2 din HG 445/2009.
Cteva proiecte importante supuse Procedurii EIA n perioada 2005-2009 sunt
prezentate n Anexa 9.10, n special proiectele care au relevan pentru ap.
Dintr-un total de 12 proiecte supuse procedurii EIA, au obinut acordul de mediu
un numr de 8 (66.66%) iar pentru 4 (33.34%) procedura este n curs de desfurare.
270

MSURI

PENTRU

DEZVOLTAREA

SECTORULUI

DE

PISCICULTUR

ACVACULTUR I REDUCEREA EFECTELOR ASUPRA RESURSELOR DE AP


Legislaia comunitar n domeniul pescuitului, precum i legislaia naional care
implementeaz prevederile documentelor europene, asigur cadrul legal pentru
implementarea msurilor de baz n domeniul pisciulturii i acvaculturii, conform
prevederilor articolului 4 (i) al Directivei Cadru Apa.
Principalele documente din legislaia comunitar sunt cele promovate de DG
Pescuit i care au n centru Regulamentul Consiliului (CE) 1198/2006 din 27 iulie
2006 privind Fondul European pentru Pescuit, precum i alte documente europene
relevante. n Romnia s-a implementat legislaia naional corespunztoare domeniului
de piscultur i acvacultur, elaborndu-se documentele strategice: Planul Naional
Strategic de Pescuit pentru perioada 2007 -2013, Programul Operaional pentru
Pescuit pentru perioada 2007 - 2013 i legislaia aferent (Anexa 9.1). Planul
Naional Strategic de Pescuit este n conformitate cu Politica Comun de Pescuit i
politica de guvernare a Romniei pentru dezvoltarea acesteia i prezint prioritile,
obiectivele i resursele financiare publice necesare implementrii Politicii Comune de
Pescuit n Romnia. Planul Naional Strategic reprezint strategia de dezvoltare a
sectorului ale crei obiective vor fi atinse prin implementarea Programului Operaional
pentru Pescuit.
Agenia Naional pentru Pescuit i Acvacultur (ANPA) a lansat la 11 iulie 2009
Programul Operaional pentru Pescuit (POP), care urmrete implementarea n
Romnia a unui pescuit durabil i diversificarea activitilor economice n zonele de
pescuit. Pescarii, organizaiile i autoritile publice locale pot obine finanare din
fondurile structurale acordate de Uniunea European (UE) pentru pescuit i
acvacultur.
Programul Operaional pentru Pescuit cuprinde activitile prioritare i stabilete
metodologia prin care se pot accesa fondurile nerambursabile alocate Romniei de
ctre Uniunea European pentru perioada 2007 - 2013 n domeniul pescuitului i
acvaculturii. POP a fost elaborat de ctre Agenia Naional pentru Pescuit i
Acvacultur n urma unui proces de consultare a agenilor socio-economici, a
autoritilor publice centrale i locale,
sindicatelor, ONG-urilor i organizaiilor profesionale. POP reprezint implementarea
Planului Naional Strategic pentru Pescuit i Acvacultur pentru perioada 2007 - 2013,
cum a fost denumit strategia de dezvoltare a sectorului pisciculturii i acvaculturii.
271

Programul Operaional pentru Pescuit cuprinde patru obiective specifice, acestea


fiind:
-

Dezvoltarea competivitii i durabilitii sectorului pescaresc primar;

Dezvoltarea pieei produselor pescreti;

Sprijinirea Dezvoltrii durabile a zonelor pescareti i mbuntirea calitii n


aceste zone

Sprijinirea elaborrii unui P.O. n concordan cu Politica Comun de Pescuit.


Pe baza obiectivelor specifice au fost dezvoltate cinci axe prioritare de intervenie

n care se acord o atenie special selectrii msurilor adecvate de reducere a


impactului asupra mediului i pentru compensarea efectelor negative poteniale ce pot
aparea. Cel mai probabil, efectele pozitive vor aprea n urma realizrii msurilor
planificate n cadrul urmtoarele axe prioritare:
- Axa

Prioritar

2:

Acvacultur,

pescuit n

apele

teritoriale,

procesarea

comercializarea produselor piscicole i de acvacultur (140 mil. Euro);


- Axa Prioritar 3: Msuri de interes comun (40 mil. Euro);
- Axa Prioritar 4: Dezvoltarea durabil a zonelor de pescuit (100 mil. Euro).
Avnd n vedere obiectivele relevante ale axelor prioritare, s-au propus
urmtoarele msuri de baz:
-

elaborarea unui Master Plan pentru dezvoltarea durabil a acvaculturii n


Romnia pentru urmtorii 20 de ani, care s determine capacitatea de sustinere a
acvaculturii n cadrul bazinelor hidrografice. n zonele sensibile aceasta va fi o
condiie obligatorie pentru acordarea finanrii pentru proiecte. Planurile de
management bazinal, planurile de amenajare a teritoriului judeean, regional i
naional vor trebui s fie adaptate potrivit rezultatelor acestui Master Plan;

elaborarea unui studiu de fezabilitate pentru a se vedea n ce msur este posibil


reconstruirea rutei de migraie a sturionilor de-a lungul Dunrii; aceasta se va
concentra asupra barajelor de la Porile de Fier;

msuri pentru promovarea acvaculturii organice;

introducerea unor scheme de acvamediu n fermele piscicole pentru protejarea


faunei i florei naturale;

introducerea de msuri pentru protecia/refacerea unor specii acvatice n pericol


(delfinii din Marea Neagr, reintroducerea lostriei n apele interioare etc.);

elaborarea unui studiu de fezabilitate privind oportunitatea crerii unor recife


artificiali de-a lungul coastei Mrii Negre.
272

Se recomand ca rezultatele Master Planurilor s fie comunicate autoritilor


naionale i judeene pentru adaptarea planurilor de management bazinale,
planurilor de amenajare a teritoriului judeean, regional i naional Este necesar, de
asemenea, introducerea unor scheme de aqua-mediu n fermele piscicole pentru
protejarea faunei i florei naturale.
n cadrul Axei Prioritare 2: Acvacultur, pescuit n apele teritoriale, procesarea i

comercializarea produselor piscicole i de acvacultur, se vor aplica msuri pentru


investiii productive n acvacultur, msuri de aqua-mediu i msuri pentru
pescuitul n apele interioare.
Msurile de aqua-mediu au n vedere introducerea de noi metode pentru
producia din acvacultur care sunt compatibile cu protecia i mbuntirea condiiilor
de mediu, peisajului i resurselor naturale i diversitatea genetic i managementul
peisajelor i caracteristicile tradiionale ale zonelor de acvacultur (Delta Dunrii, zonele
montane). Msurile de aqua-mediu au scopul de a promova practicile de producie
prietenoase cu mediul n sectorul de Acvacultur Romnesc, intentionndu-se
acordarea de prime fermierilor din acvacultur care se angajeaz s aplice formele de
acvacultur cuprinse n articolul 30 din Regulamentul Comisiei privind Fondul European
pentru Pescuit.
Aceast msur poate oferi sprijin sub form de prim pentru:
-

compensaii pentru maximum 2 ani pentru fermele care s-au transformat n ferme
ecologice (producii organice)

compensaii reprezentnd o valoare maxim la hectar n fermele de acvacultur


unde sunt aplicate obligaiile de aqua-mediu n plus fa de cadrul legal.

compensaii pentru maximum 2 ani ulterior datei deciziei privind zonele protejate n
concordan cu NATURA 2000, numai pentru unitile de acvacultur care
desfurau activiti de acvacultur anterior deciziei.
De asemenea, se vor aplica msuri pentru pescuitul n apele interioare astfel

nct s se asigure durabilitatea resurselor din apele interioare, a patrimoniul genetic


slbatic i a mediului, prin crearea punctelor de colectare centrale pentru
comercializarea capturilor n Delta Dunrii i de-a lungul fluviului Dunrea, ntrirea
controlului pentru folosirea acestor locuri de ctre pescari i descurajarea pescuitul
ilegal.
n cadrul Axei Prioritare 3 Msuri de interes comun se urmrete crearea
unei infrastructuri comune pentru lucrtorii sectorului piscicol, sprijinirea restructurrii
sectorului prin intermediul aciunilor colective, aciuni care urmresc dezvoltarea pieei.
273

Programul va reine 5 msuri din cele 6 propuse de regulamentul Fondului European


pentru Pescuit, dintre care msur 3.2 Protecia i dezvoltarea faunei i florei
slbatice are relevan pentru bazinele hidrografice. Astfel, se prevede crearea zonelor
protejate acolo unde pescuitul este interzis. Refacerea zonelor de reproducere i alte
aciuni similare se pot dovedi, de asemenea, necesare pentru managementul durabil al
pescuitului n apele interioare.
Aceast msur va sprijini aciuni pentru:
-

construirea sau instalarea facilitilor statice sau mobile destinate proteciei i


Dezvoltrii faunei i florei acvatice;

reabilitarea apelor interioare, inclusiv a zonelor de reproducere i a rutelor de


migraie pentru speciile migratoare;

protecia i mbuntirea mediului n cadrul programului NATURA 2000, dac sunt


legate de activiti de pescuit.
Sprijinul conform art 38(2)(c) din FEP (ex: msuri cu privire la protecia i

mbuntirea mediului ariilor protejate din cadrul reelei NATURA 2000, unde aceste
zone sunt direct legate de activiti piscicole) poate acoperi, de asemenea, costurile
pentru consultarea actorilor implicai pe durata discuiilor planurilor de management,
studiilor pentru monitorizarea i supravegherea speciilor i habitatelor, incluznd
cartarea i a managementului de risc (sisteme de avertizare), prelucrarea informaiilor i
material publicitar.
n ceea ce privete finanarea aplicrii msurilor prin Programul Operaional
pentru Pescuit (POP), Uniunea European aloc fonduri nerambursabile de 230,7 de
milioane de Euro pn n 2013 (75%), la care se adaug contribuia Romniei, de
77 de milioane de Euro (25%), cu urmtoarea defalcare financiar:
Tabel 9.5 - Alocare financiar a POP pe axele prioritare

Prioritate

Contribuia

Contribuie FEP

public total

(Euro)

Contribuie

Rata de

naional (Euro) cofinanare FEP

(Euro)

(%)

Axa 1

13.300.000

9.975.000

3.325.000

75

Axa 2

140.000.000

105.000.000

35.000.000

75

Axa 3

40.000.000

30.000.000

10.000.000

75

Axa 4

100.000.000

75.000.000

25.000.000

75

Axa 5

14.318.942,7

10.739.207

3.579.735,7

75

Total

307.618.942,7

230.714.207

76.904.735,7

75

274

Beneficiarii sunt operatori, organisme sau firme, autoriti publice sau private
responsabile pentru inierea sau pentru implementarea msurilor. Acetia primesc
ajutor public conform articolului 3 (l) din Regulamentul Fondului European pentru
Pescuit (FEP).
n vederea asigurrii corelrii necesare a msurilor pentru categoria de presiuni
piscicultura din planul de management bazinal cu strategiile, proiectele i aciunile
prevzute la nivel naional, regional i local n acest domeniu, Ministerul Agriculturii,
Pdurilor i Dezvoltrii Durabile, mpreun cu Administraia Naional Apele Romne
i Agenia Naional pentru Pescuit i Acvcultur, au iniiat un protocol de colaborare
pentru promovarea i realizarea obiectivelor comune n vederea asigurrii implementrii
eficiente a Program Operaional pentru Pescuit al Romniei 2007-2013.
n ceea ce privete petii migratori, sturionii sunt preferai de pescari deoarece ei
sunt productori de icre negre, din care se prepar renumitul caviar de Marea Neagr.
Sturionii triesc n apele de coast ale Mrii Negre i se reproduc pe Dunre. n
vederea protejarii acestora a fost iniiat Programul de populare a Dunrii cu sturioni
de ctre Ministerul Agriculturii, Pdurilor i Dezvoltrii Rurale mpreun cu Ministerul
Mediului odat cu apariia Ordinului comun 239 din 28 aprilie 2009 privind interzicerea
pescuitului acestei specii pe o perioad de 10 ani. Astfel, timp de 10 ani se interzice
pescuitul comercial al sturionilor n Romnia. Aceast msur de populare i de
susinere a Dunrii cu puiet de sturioni corespunde realizrii obligaiilor pe care ara
noastr i le-a asumat att fa de celelalte ri din regiune, ct i fa de Secretariatul
CITES (Convenia privind Comerul Internaional cu Specii slbatice de Faun i Flor)
de la Geneva.
Ministerul Agriculturii, Pdurilor i Dezvoltrii Rurale a alocat un milion de euro
pentru repopularea Dunrii cu puiei de sturioni. n total, vor fi adui n Dunre peste
100.000 de puiei de sturioni, provenii din cresctorii de pete.
Speciile i numrul de exemplare de sturioni sunt stabilite de comun acord cu
Ministerul Mediului, iar acetia se monitorizeaz de ctre specialitii n acvacultur cu
ajutorul unor cipuri speciale. Ele emit semnale care vor fi recepionate, iar apoi
redirecionate cu ajutorul sateliilor. Programul se deruleaz prin intermediul Ageniei
Naionale pentru Pescuit i Acvacultur.

275

MSURI DE CONFORMARE CU DIRECTIVELE EUROPENE PRIVIND CALITATEA


APEI PENTRU APELE SUBTERANE
n general, msurile de conformare necesare corpurilor de ap de suprafa sunt
benefice i pentru mbuntirea strii corpurilor de ape subterane (caseta text).
Avnd n vedere c poluarea cu nitrai este principalul factor al polurii apelor
subterane din spaiul hidrografic Some-Tisa i n acord cu obiectivele Planului
de Management, este esenial eliminarea sau reducerea cantitii de nitrai ce
intr n apele subterane, prevenirea deteriorrii calitii apelor subterane
precum i prevenirea oricrei tendine cresctoare i semnificative a
concentraiei poluanilor n apele subterane trebuie realizat n primul rnd prin
impementarea Directivei 91/676/EEC referitoare la nitrai i, de asemenea, a
Directivei 91/271/EEC privind tratarea apelor urbane reziduale modificat prin
Directiva 98/15/CE.
Eliminarea prezenei substanelor periculoase n apele subterane va fi realizat,
de asemenea, prin msurile cerute de urmtoarele Directive:

Directiva 91/414/EEC referitoare la produsele fitofarmaceutice

Directiva 92/43/EEC referitoare la habitate

Directiva 96/61/EC privind prevenirea i controlul integrat al polurii.

9.2. MSURILE I ETAPELE PENTRU APLICAREA PRINCIPIILOR RECUPERRII


COSTURILOR SERVICIILOR DE AP
n conformitate cu HG 1176/2005 privind statutul de organizare i funcionare a
Administraiei Naionale "Apele Romne", aceasta administreaz resursele de ap din
domeniul public al statului i infrastructura Sistemului naional de gospodrire a apelor,
format din lacuri de acumulare, diguri de aprare mpotriva inundaiilor, canale,
derivaii,
prize de ap i alte lucrri specifice, precum i infrastructura sistemelor naionale de
veghe hidrologic, hidrogeologic i de monitorizare a calitii resurselor de ap aflate
n patrimoniul su, n scopul cunoaterii i al gestionrii unitare pe ansamblul rii a
resurselor de ap de suprafa i subteran pentru care presteaz activiti specifice de
gospodrire a apelor.
Serviciile publice de alimentare cu ap, canalizare i epurare sunt prestate de
operatori economici la nivelul fiecrui jude. n conformitate cu articolul 9 al Direcivei
276

Cadru, informaiile aferente acestor servicii publice sunt incluse n Planul De


Management pe bazin hidrografic

9.2.1. Preambul
Mecanismul de recuperare a costurilor pentru activitile specifice de
gospodrire a apelor are la baz contribuiile aferente activitilor specifice de
gospodrire a apelor pe categorii de utilizatori i surse lund n considerare cheltuielile
aferente exercitrii urmtoarelor atribuii:
- protecia, restaurarea i valorificarea resurselor de ap;
- administrarea, exploatarea i ntreinerea reelei naionale de observaii i
msurtori hidrologice, hidrogeologice;
- administrarea, exploatarea i ntreinerea infrastructurii Sistemului Naional de
Gospodrire a Apelor, ntreinerii cursurilor de ap, lucrri de aprare mpotriva
inundaiilor activiti cu caracter social;
- supravegherea calitii resurselor de ap, de prevenire i avertizare n caz de
poluri accidentale,
- constituirii i gestionrii fondului naional de date hidrologice, hidrogeologice i
de gospodrire a apelor;
Cheltuielile curente pentru funcionarea Administraiei Naionale Apele
Romne sunt asigurate, n principal, din venituri proprii.
Veniturile proprii se asigur prin aplicarea mecanismului economic specific
domeniului gospodririi cantitative i calitative a resurselor de apa, care include
sistemul de contribuii, pli, bonificaii i penaliti i care funcioneaz conform
urmtoarelor principii: poluatorul pltete i utilizatorul platete, n funcie de
activitile prestate i de cele privind folosirea raional a resurselor de ap.
Mecanismul economic specific domeniului gospodririi cantitative i calitative a
resurselor de ap are la baz principiul recuperrii costurilor privind gospodrirea
apei,
gestionarea durabil a resurselor de ap, refolosirii i economisirii resursei de ap prin
aplicarea de stimuli economici, inclusiv pentru cei ce manifest o preocupare constant
n protejarea calitii i cantitii apei; aplicarea de penaliti celor care risipesc sau
polueaz resursele de ap.
Cerina de unicitate a nivelului contribuiilor n plan naional este datorat
echiprii economice diferite la nivelul bazinelor/spaiilor hidrografice, precum i condiiei
de a nu influena semnificativ costurile de producie a apei potabile, de producere a
277

energiei, precum i din faptul asigurrii redistribuirii i mpririi riscurilor, realiznd astfel
o echitate relativ stabil n ceea ce privete gradul de nzestrare a diferitelor spaii
hidrografice, bazine hidrografice.
Contribuia specific pentru utilizarea resursei de ap pe categorii de resurse i
utilizatori este aferent accesului la surs i depinde n mod direct de cheltuielile de
ntreinere i exploatare a lucrrilor de gospodrire a apelor i de volumul de ap brut
prelevat.
Dac volumul lucrrilor de ntreinere i exploatare au un caracter relativ
constant, volumul de ap prelevat variaz n funcie de cerina utilizatorilor. (Figura 9.3
Dinamica cerinelor de apa).
La dimensionarea preurilor realizat n anul 1990, s-a luat n calcul un volum
anual de ap solicitat de ctre beneficiari de circa 20 mld. mc (din surs utilizabil),
lund ca baz datele din economie.
Restrngerea drastic a activitii n unele ramuri ale economiei (minerit,
siderurgie, agricultur, irigaii) au dus la reducerea continu a volumului de ap brut
prelevat la 9,05 mld.m3 n anul 1998, n anul 2001 la 7,5 mld.m3, n anul 2005 la 7,5 mld
m3 iar n anul 2007 la 7,9 mld m3 ceea ce reprezint o reducere de 4,2 ori fa de anul
1990. Diminuarea cererii de servicii publice de gospodrire a apelor a dus la reducerea
veniturilor necesare realizrii reparaiilor i ntreinerii lucrrilor de gospodrire a apelor
din administrare.

Figura 9.3. Dinamica cerinelor de ap


278

Situaia s-a meninut astfel n anul 2007, cnd s-au realizat lucrri n valoare de
305.000 mld. lei, fa de necesarul de circa 530.700 (conform Normativului pentru
lucrrile de ntreinere i reparaii la mijloacele fixe aflate n administrarea Autoritii
Publice Centrale n Domeniul Apelor -Administraia Naional Apele Romne - ANAR).
Un alt inconvienent major il reprezint faptul c, dei Administraia Naional
Apele Romne (ANAR) realizeaza activiti de aprare mpotriva inundaiilor, n
definitiv comenzi sociale n conformitate cu Legea 310/2004, statul nu realizeaz i
susinerea financiar prin bugetul de stat.
Efectul economic al ajustrii contribuiilor la cel puin nivelul indicilor preurilor de
consum asupra utilizatorilor este nesemnificativ. n prezent cheltuielile cu apa brut n
sectorul industrial sunt sub 4%, iar la unitile de gospodrie comunal, costurile cu apa
brut sunt sub 6%; n sectorul energetic, 0,96% din producerea de energie electric la
1000 mc uzinat i 0,22% din producerea de energie electric din termocentrale la 1000
mc (Figura 9.4)

Figura 9.4. Ponderea cheltuielilor cu ap brut


9.2.2. Deficiene ale sistemului actual de recuperare a costurilor activitilor
specifice de gospodrire a apelor
1.

Indicele de ajustare a contribuiilor pentru activitile specifice de gospodrire


a apelor indicele preurilor de consum, controlat de stat a fost ntotdeauna sub
necesar, avnd n vedere c analiza de pre s-a fcut pe baza costurilor nregistrate,
la care s-au adugat influenele din alte ramuri i nu necesarul ce trebuie realizat.

279

2.

Majoritatea preurilor de consum au fost liberalizate, iar cele pentru activitile


specifice de gospodrire a apelor au rmas controlate de stat, dar nu au fost
corelate n timp real cu indicele preurilor de consum.
Astfel pn n anul 2008 nivelul contribuiilor aplicate n scopul gospodririi

raionale i durabile a resurselor de ap a fost meninut la nivelul anului 2005 (cf. OUG
73/2005) neasigurnd realizarea programului de meninere n siguran a lucrrilor de
gospodrire a apelor din administrare i a celui de monitorizare calitativ a resurselor
de ap. (Fig.9.5)
Dei cuantumul contribuiilor aferente activitilor specifice de gospodrire a
apelor a fost ajustat prin HG 803/2008 n august 2008 cu indicele de inflaie aferent
perioadei august 2005-ianuarie 2008, perioada de 3 ani constant n nivelul
contribuiilor a dus la o puternic decapitalizare prin lipsa fondurilor de investiii cu circa
50 miliarde lei.

Figura 9.5. Evoluie indici preuri consum

280

3.

Amortizarea se calculeaz n baza Legii 15/1994, republicat n M.O.242/31 mai


1999, pentru activele aflate n patrimoniul public valoarea amortizrii nefiind
calculat.
Astfel, amortizarea acoper numai active relativ nesemnificative i elimin activele
mari (baraje, diguri etc) iar rata de revenire n investiii este foarte scazut. De
aceea investiia de capital este dependent de bugetul naional.

4. Dei cerina de ap, deci implicit de activiti specifice de gospodrire a apelor s-a
diminuat fa de anul 1995, doar n anul 1992 s-a luat n considerare acest fapt la
ajustarea preurilor, prin luarea n calcul a unui volum de 11,0 mild.m3/an fa de
circa 20 mild.m3.
5. ntrzierile de la 6 luni la 2,5 ani ale ajustrii contribuiilor specifice de gospodrire a
apelor au dus la decapitalizarea Adminitraiei Naionale Apele Romne cu
repercursiuni n constituirea surselor pentru finanarea lucrrilor de gospodrire a
apelor necesare meninerii n siguran a Sistemului Naional de Gospodrire a
Apelor.
6. Principiul recuperrii costurilor, aa cum este menionat n Directiva Cadru Apa, se
refer la recuperarea att a costurilor de operare, administrare ct i a celor de
investiii. Veniturile Autoritii Publice Centrale n domeniul Apelor - ANAR
contribuie parial la recuperarea costurilor de resurs, de gestiune calitativ a
resursei i, intr-un procent mult mai redus, la cele de administrare.
Veniturile nregistrate nu contribuie la recuperarea costurilor de investiii i nici la
finanarea lucrrilor majore de infrastructur. Deoarece acest gen de infrastructur
este de interes naional, aceste lucrri sunt finanate din bugetul de stat si, conform
legislaiei romneti, pentru ele nu se platesc cheltuieli de amortisment. ANAR va
continua s finaneze investiii de valoare mic, necesare, n special, pentru
conformarea cu DCA i implementarea acesteia. Datorit limitrilor la finanrile din
bugetul de stat, ANAR va trebui s finaneze parial, din fonduri proprii, reabilitarea
unor lucrri majore de infrastructur. ANAR va plti amortismente penru aceste
investiii, la valorile investite din fonduri proprii.

281

9.2.3. Msuri privind dimensionarea mecanismului economic n domeniul


gospodririi apelor n vederea asigurrii recuperrii costurilor pentru activitile
specifice de gospodrire a apelor

Articolul 9 din Directiva Cadru prevede:


Recuperarea cheltuielilor pentru serviciile de ap
1. Statele Membre trebuie s in seama de principiul recuperrii cheltuielilor serviciilor de
ap inclusiv cheltuielile din punct de vedere al mediului i de resurse, avnd n vedere
analizele economice conform Anexei III i, n particular, n concordan cu principiul
poluatorul pltete.
Statele Membre trebuie s asigure pn n 2010:
politicile de preuri ale apei asigur motivele adecvate pentru folosirea eficient a
resurselor de ap de ctre utilizatori i de aceea contribuie la obiectivele Directivei
din punct de vedere al mediului;
contribuie corespunztoare pe diferite folosine de ap clasificate n: industrie,
gospodrii individuale i agricultur, pentru recuperarea cheltuielilor din serviciile de
ap, bazat pe o analiz economic efectuat n conformitate cu Anexa III i lund
n considerare principiul poluatorul platete.
Statele Membre pot, n timpul acestui proces, s aib n vedere efectele sociale, de mediu
i economice ale recuperrii, ct i condiiile geografice i climatice ale regiunii sau
regiunilor afectate.
4. Statele Membre nu trebuie s ncalce aceast Directiv dac se hotrsc, n
conformitate cu practicile stabilite, s nu aplice prevederile paragrafului 1 fraza a doua, i,
n acest scop, prevederile importante ale paragrafului 2, pentru o activitate dat folositoare
de ap, unde acest lucru nu compromite scopurile i realizarea obiectivelor acestei
Directive. Statele Membre trebuie s raporteze motivele pentru neaplicarea deplin a
paragrafului 1, fraza a doua, n Planurile de gospodrire la nivel de bazin.
Principii n abordarea politicii aferente serviciilor specifice de gospodrire a apelor:
- principiul poluatorul pltete;
- principiul utilizatorul pltete;
- principiul recuperrii costurilor incluznd aici costul de mediu i resursa pentru
activitile de gospodrire a apelor;
282

Considerente n abordarea politicii aferente activitilor specifice de gospodrire a


apelor:

Din punct de vedere al nivelurilor unice n plan naional pe surse i


utilizatori, sistemul actual de contribuii specifice de gospodrire a apelor
prezint un avantaj fa de un sistem de contribuii specific de gospodrire a
apelor pe spaii/bazine hidrografice, prin asigurarea redistribuirii i mpririi
riscurilor i asigur o echitate n ceea ce privete gradul de nzestrare a
diferitelor spaii/bazine hidrografice.

Din punct de vedere al gradului de acoperire a necesarului de cheltuieli


pentru meninerea n siguran a Sistemului Naional de Gospodrire a
Apelor

mecanismul

economic

este

inadecvat,

fiind

strict

necesar

mbuntirea acestuia.
Msuri i etape
Politica n domeniul mecanismului economico-financiar va ine cont de
mbuntirea actualului mecanism economicofinanciar n domeniul gospodririi
apelor, respectnd principiul evitrii sistemelor concureniale, ANAR gestionnd o
resurs cu caracter de monopol de stat.
Redimensionarea cuantumului contribuiilor pentru activitile specifice de
gospodrire a apelor va fi realizat n 2 etape. Se va reanaliza totodata sistemul de
bonificaii acordat utilizatorilor care contribuie la protecia calitii ca instrument
stimulativ n stabilirea cuantumului contribuiilor.

Etapa 1
Redimensionarea cuantumului contribuiilor pentru asigurarea resursei de ap pe surse
i utilizatori.

Etapa 2
Redimensionarea cuantumului contribuiilor activitilor de primire n apele de
suprafa a substanelor poluante din apele uzate evacuate n limita reglementrilor
legale, precum i a contribuiilor pentru cunoaterea resurselor de ap din punct de
vedere cantitativ i calitativ, activiti de hidrologie operativ i prognoze hidrologice.
Etapa 1 - Redimensionarea cuantumului contribuiilor pentru asigurarea resursei
de ap pe surse i utilizatori
283

Ipoteze: stabilirea unor contribuii specifice de gospodrire a apelor de tip binom pe


baza
unui element fix, proporional cu cheltuielile necesare pentru meninerea exploatrii i a
funcionrii sistemului naional de gospodrirea apelor
Subetape
definirea tipurilor de costuri pentru care se va realiza redimensionarea
cuantumului contribuiilor n vederea realizrii analizei de recuperare a costurilor;
realizarea structurii cheltuielilor pe centre generatoare de cost;
dimensionarea lucrrilor de ntreinere i reparaii la nivelul necesarului
Normativului de ntreinere i Reparaii;
defalcarea cheltuielilor pe centre generatoare de cost;
alocarea costurilor pe categorii de surse i utilizatori;
dimensionarea costurilor de resurs;
centralizarea costurilor la nivelul Administraiei Naionale Apele Romne
analiza privind influena noului cuantum al contribuiilor asupra preurilor apei
potabile i energiei;
stabilirea noului cuantum al contribuiilor.
Etapa 2 - Redimensionarea cuantumului contribuiilor activitilor de primire n
apele de suprafa a substanelor poluante din apele uzate evacuate n limita
reglementrilor legale, precum i a contribuiilor pentru cunoaterea resurselor
de ap din punct de vedere cantitativ i calitativ, activiti de hidrologie operativ
i prognoze hidrologice
Ipoteze: determinarea/aplicarea unei contribuii specifice pentru protecia calitii apelor
n baza activitii de monitoring pentru toate categoriile de ap de suprafa i
subteran, avnd n vedere: realizarea programelor de monitoring stabilite n
concordan cu cerinele Directivei Cadru Apa, dar i cu celelalte Directive din domeniul
calitii apelor; elementele de monitorizare (cantitative i chimice ape subterane;
biologice, fizico-chimice i hidromorfologice ape de suprafa), precum i mediile de
investigare (ap, sedimente, biota).

284

Subetape
definirea tipurilor de costuri pentru care se va realiza redimensionarea
cuantumului contribuiilor n vederea realizrii analizei de recuperare a costurilor;
realizarea structurii cheltuielilor pe centre generatoare de cost aferente;
defalcarea cheltuielilor pe centre generatoare de cost aferente activitilor de
primire n apele de suprafa a substanelor poluante din apele uzate, precum i
a contribuiilor pentru cunoaterea resurselor de ap din punct de vedere
cantitativ i calitativ, activiti de hidrologie operativ i prognoze hidrologice;
alocarea costurilor aferente primirii de substane uzate pe tip de poluant;
centralizarea costurilor la nivelul Administraiei Naionale Apele Romne i
stabilirea noului cuantum al contribuiilor.
9.2.4. Msuri privind recuperarea costurilor pentru serviciile publice de alimentare
cu ap, canalizare i epurare

Cadrul general
Primul i cel mai important domeniu de intervenie, din cadrul POS Mediu, il
reprezint sectorul care vizeaz "Extinderea i modernizarea sistemelor de ap i ap
uzat", cu investiii axate pe extinederea i modernizarea reelelor de ap i canalizare,
construirea de staii de epurare, precum i eficientizarea serviciilor publice de ap i
canalizare.
Obiectivele majore ale acestei axe urmresc s asigure servicii de ap i
canalizare, la tarife accesibile, calitatea apei potabile n toate aglomerrile umane,
mbuntirea calitii cursurilor de apa i a gradului de gospodrire a nmolurilor
(provenite de la staiile de epurare a apelor uzate), precum i crearea de structuri
eficiente de management al apei.
Beneficiarii eligibili care pot accesa fondurile europene alocate prin acest
program sunt autoritile locale (Consilii Judeene i Locale) n colaborare cu
operatorii regionali (societi comerciale deinute de unitile administrativ-teritoriale
asociate n Asociaii de Dezvoltare Intercomunitar). Operatorii regionali sunt
considerai eligibili n baza unui set de criterii privind mrimea, capacitatea profesional
i managerial, performanele tehnice i financiare, precum i n funcie de tarifele i
serviciile furnizate de acesta.

285

Totodat, pentru gestionarea implementrii msurilor de investiii, se stabilete la


nivelul fiecrui operator cte o Unitate de Implementare a Proiectului (UIP).
Acordarea finanrii n sectorul de ap este condiionat de infiinarea operatorilor
Regionali i a Asociaiei de Dezvoltare Intercomunitar. n acest fel, operatorii sunt
ncurajai s se asocieze n vederea infiinrii unei companii regionale de ap, pentru a
depi eventualele probleme administrative.
Master Planul are scopul de a stabili i prioritiza nevoile i investiiile n
realizarea lucrrii cu costuri ct mai mici, criteriu pe baza cruia se atribuie eligibilitate
unui proiect. De asemenea, master planul trebuie s redea soluiile tehnice viabile i de
dezvoltare, n cazul acesta, a serviciilor de alimentare cu ap i ap uzat.
Msuri n sectorul serviciilor publice de alimentare cu ap, canalizare i epurare
Promovarea sistemelor integrate de ap i ap uzat ntr-o abordare regional,
urmrind astfel maximalizarea eficienei costurilor prin realizarea de economii la
scar, optimizarea costurilor de investiii globale i cele de operare induse de
asemenea investiii.
Pentru a realiza acest lucru, comunitile din ariile geografice clar definite (ex:
dintr-un bazin hidrografic) sunt ncurajate s se grupeze i s dezvolte un
program de investiii comun, pe termen lung, pentru dezvoltarea sectorului de
ap (Master Planuri pentru ap/ap uzat).
Investiiile prioritare la nivel regional urmresc s ofere populaiei utiliti
corespunztoare de ap i ap uzat, la calitatea cerut i la tarife acceptabile.
Proiectele regionale se vor adresa iniial nevoilor din sectorul de ap din
aglomerrile urbane, acolo unde impactul asupra mediului este de obicei mai
mare i unde populaia beneficiar este mai numeroas. Unele dintre zonele
rurale pot fi, de asemenea, integrate n proiectul regional dac un impact
semnificativ asupra mediului poate fi justificat i/sau dac componente eficiente
din punct de vedere al costului pot mbunti sustenabilitatea investiiei n
ansamblu.
Prioritizarea investiiilor n aria proiectului va ine, de asemenea, cont de
angajamentele asumate de Romnia n negocierile pentru Capitolul 22 Mediu.
Infrastructura sistemelor de alimentare cu ap, canalizare i epurare va trebui s
genereze costuri de investiie minime i, de asemenea, s genereze costuri
de operare minime, pentru c orice cost de operare va fi acoperit prin tariful pe
care operatorul l va percepe utilizatorilor.
286

Un obiectiv esenial al acestor operaiuni (proiecte regionale) este de a promova


o mai mare eficien i calitate n oferirea de servicii publice locale, prin investiii i
promovarea de operaiuni independente, bine coordonate i sustenabile din punct de
vedere financiar.
Regionalizarea este un element-cheie n mbuntirea calitii i eficienei din
punct de vedere al costului infrastructurii locale de ap i a serviciilor, n scopul
ndeplinirii obiectivelor de mediu, dar i pentru asigurarea durabilitii investiiilor, a
operaiunilor, a unei strategii de dezvoltare pe termen lung n sectorul de ap i a unei
dezvoltri regionale echilibrate.
Analiza economico - financiar n contextul Master Planului realizeaz un calcul
al costurilor i costurile de operare i ntreinere asociate cu proiectele identificate n
programul de investiii pe 30 de ani.
Anexa 9.10.1 sintetizeaz Analiza economico - financiar pentru serviciile
publice de alimentare cu ap, canalizare i epurare, la nivelul fiecrui Master Plan
aprobat de Ministerul Mediului
Master Planurile sunt aprobate de autoritatea de management pentru
Programele Operaionale Sectoriale de Mediu din cadrul Ministerului Mediului i
pot fi consultate la Consiliile Judeene sau la Ministerul Mediului Direcia
General pentru Managementul Instrumentelor Structurale
9.3 MSURI PENTRU PROTEJAREA CORPURILOR DE AP UTILIZATE SAU
CARE VOR FI UTILIZATE PENTRU CAPTAREA APEI DESTINATE CONSUMULUI
UMAN
n jurul lucrrilor de captare, construciilor i instalaiilor destinate alimentrii cu
ap potabil n conformitate cu art. 5 alin. (1) din Legea apelor nr. 107/1996, cu
modificrile i completrile ulterioare, se instituie zone de protecie sanitar i perimetre
de protecie hidrogeologic, n scopul prevenirii pericolului de alterare a calitii surselor
de ap.
Realizarea zonelor de protecie se face n conformitate cu prevederile Legii
apelor nr. 107/1996 cu modificrile i completrile ulterioare i a HG 930/11.08.2005 pentru aprobarea Normelor speciale privind caracterul i mrimea zonelor de protecie
sanitar i hidrogeologic pentru sursele de ape subterane sau de suprafa, precum i
captrile aferente acestora.
287

n cadrul celor 18 zone de protecie pentru captri de ap din surse de


suprafa pentru potabilizare i 72 zone de protecie pentru captri de ap
subterane pentru potabilizare, identificate n capitolul 5.1. Zone de protecie pentru
captrile de ap destinate potabilizrii, se impun msuri de interdicie a unor activiti i
de utilizare cu restricii a terenului, pentru prevenirea riscului de contaminare sau de
impurificare a apei, ca urmare a activitii umane, economice i sociale.
De asemenea, ntruct nu pentru toate captrile de ap din sursele de
suprafa i sursele subterane se asigur zone de protecie, se impune
asigurarea acestor zone avnd n vedere legislaia n vigoare.
n cele 87 zone de protecie sanitar cu regim sever (16 pentru captrile din
ape de suprafa i 71 pentru captrile din ape subterane) sunt interzise:
utilizarea ngrmintelor animale sau chimice i a substanelor fitofarmaceutice;
irigarea cu ape care nu au caracter de potabilitate;
culturile care necesit lucrri de ingrijire frecvent sau folosirea traciunii animale;
paunatul;
amplasarea de construcii sau amenajri care nu sunt legate direct de exploatarea
sursei;
excavaii de orice fel;
depozitarea de materiale, cu excepia celor strict necesare exploatrii sursei i a
instalaiei. n aceste cazuri se vor lua msuri pentru a prentampina ptrunderea n
sol a oricror substane impurificatoare;
pescuitul i scldatul;
recoltarea gheii, precum i adparea animalelor;
activitile menionate pentru perimetrele de protecie hidrogeologic i pentru zona
de protecie sanitar cu regim de restricie etc.
Terenurile cuprinse n zona de protecie sanitar cu regim sever vor putea fi
folosite numai pentru asigurarea exploatrii i ntreinerii sursei, construciei i instalaiei
de alimentare cu ap; se vor lua urmtoarele msuri de protecie constructive i de
exploatare:
cel care exploateaz lucrrile de captare pentru ape subterane trebuie s aib n
proprietate cel puin suprafaa de teren aferent zonei de protecie sanitar cu regim
sever;
nu sunt permise nici un fel de intervenii asupra stratului de sol activ i a depozitelor
acoperitoare ale acviferului;
288

terenul va fi protejat mpotriva eroziunii i inundaiilor;


lucrrile vechi de excavaii deschise vor fi asigurate pentru prevenirea infiltrrii
apelor cu potenial poluant.
Zona de protecie sanitar cu regim de restricie cuprinde teritoriul din jurul
zonei de protecie sanitar cu regim sever, astfel delimitat nct, prin aplicarea de
msuri de protecie, n funcie de condiiile locale, s se elimine pericolul de alterare a
calitii apei.
n cele 3 zone de protecie sanitar cu regim de restricie (2 pentru captrile
din ape de suprafa i 1 pentru captrile din ape subterane) terenurile pot fi exploatate
agricol de ctre deintorii acestora, pentru orice fel de culturi, dar cu interzicerea:
utilizrii ngrmintelor naturale;
utilizrii substanelor fitofarmaceutice care nu se degradeaz intr-un timp mai scurt
de 10 zile;
irigrii cu ape uzate, chiar epurate complet;
cresctoriilor de animale i depozitrii de gunoaie animale.
n afara msurilor restrictive cu privire la exploatarea agricol, pe aceste terenuri
sunt interzise:
toate activitile menionate pentru perimetrele de protecie hidrogeologic;
executarea de construcii pentru activiti industriale i agricole: grajduri, silozuri de
cereale, depozite de ngrminte i de substane fitosanitare;
amplasarea de campinguri;
splarea mainilor i efectuarea schimburilor de ulei;
amplasarea de sere;
depozitarea de carburani, lubrefiani, combustibili solizi etc.
Perimetrul de protecie hidrogeologic cuprinde arealul dintre domeniile de
alimentare i de descrcare la suprafa i/sau n subteran a apelor subterane prin
emergene naturale (izvoare), drenuri i foraje, iar msurile de protecie au drept scop
pstrarea regimului de alimentare a acviferelor ct mai aproape de cel natural, precum
i evitarea polurii apelor subterane i a lacurilor fa de substane poluante greu
degradabile sau nedegradabile, respectiv regenerarea debitului prelevat prin lucrrile de
captare.
n perimetrele de protecie hidrogeologic se interzic:
evacuarea apelor pluviale din zone urbane sau din zone de trafic rutier;
amplasarea unitilor care evacueaz ape reziduale cu risc mare de poluare;
289

depozitarea, staionarea sau introducerea n subteran a substanelor poluante;


efectuarea de irigaii cu ape uzate, neepurate sau insuficient epurate;
amplasarea unitilor zootehnice;
amplasarea platformelor de gunoi, containere cu deeuri;
executarea descopertrilor prin care stratul acoperitor, protector al acviferului este
ndeprtat;
executarea forajelor pentru prospeciuni, explorri i exploatri de petrol, gaze etc.
Direcia Apelor Some - Tisa ntocmete i ine la zi evidena computerizat a
zonelor de protecie sanitar i a perimetrelor de protecie hidrogeologic din spaiul
hidrografic Some - Tisa i o transmite la sfritul fiecrui an calendaristic direciei de
specialitate din cadrul Ministerul Mediului i Dezvoltrii Durabile, n vederea nscrierii
acestora n Registrul zonelor protejate.
Direcia

Apelor

Some-Tisa

acord

avizul,

respectiv

autorizaia

de

gospodrire a apelor, pentru captrile de ape destinate alimentrii cu ap potabil. n


cazul n care n aceste zone nu poate fi asigurat protecia sanitar, n conformitate cu
normele din HG 930/2005, avnd n vedere situaia preexistent n zona de
amplasament, avizul/autorizaia de gospodrire a apelor se vor acorda numai dac
documentaia de fundamentare a acestora demonstreaz c nu este fezabil nici o alt
soluie de alimentare cu ap. Documentaia trebuie s prevad lucrri suplimentare
pentru supravegherea calitii apei n amonte de captare, precum i programul de
monitoring pe care deintorul captrii urmeaz s l efectueze n lucrrile respective, n
vederea avertizrii n timp util a consumatorilor asupra oricrei eventuale poluri a apei.
Supravegherea modificrilor regimului cantitativ i calitativ al apelor subterane
n perimetrele de protecie hidrogeologic a lucrrilor de captare se face prin reeaua
hidrogeologic naional, parte component a Reelei Naionale de Observaii i
Msurtori pentru Gospodrirea Apelor a Administraiei Naionale Apele Romne
Sistemul de monitoring integrat al apelor.
Constatarea contraveniilor i aplicarea sanciunilor se realizeaz de ctre
autoriti desemnate prin lege, respectiv:
inspectorii Inspeciei de stat a apelor din cadrul Ministerului Mediului i Dezvoltrii
Durabile i inspectorii din cadrul Direciei Apelor Some - Tisa;
comisarii Grzii Naionale de Mediu la nivel judeean;
inspectorii compartimentelor de inspecie teritorial pentru resurse minerale ale
Ageniei Naionale pentru Resurse Minerale;
290

alte persoane mputernicite de conducatorul autoritii publice centrale din domeniul


apelor sau al autoritii administraiei publice locale.
9.4. MSURI PENTRU CONTROLUL PRELEVRILOR DIN SURSELE DE AP
PENTRU FOLOSINE
Msurile pentru controlul prelevrilor din sursele de ap pentru folosine populaie, industrie i agricultur (prezentate n capitolul 8.1 Analiza economic asupra
utilizrii apei) se concretizeaz n urmtoarele tipuri de activiti i msuri:
Controlul respectrii cerinelor din avizele i autorizaiile de gospodrire a
apelor, respectiv pentru stabilirea condiiilor de cantitate pentru prelevarea
din sursele de ap pentru folosine
n conformitate cu Legea apelor nr. 107/1996, cu modificrile i completrile
ulterioare, precum i n baza Ordinului 662/2006 privind aprobarea Procedurii i a
competenelor de emitere a avizelor i autorizaiilor de gospodrire a apelor, controlul
activitii de emitere a avizelor i autorizaiilor de gospodrire a apelor se realizeaz de
ctre personalul mputernicit al autoritii centrale pentru gospodrirea apelor.
Ministerul Mediului i Dezvoltrii Durabile elaboreaz strategia i politica
naional n domeniul gospodririi apelor, stabilete regimul de folosire a resurselor de
ap de ctre folosine, organizeaz i desfoar pe bazine hidrografice activitatea de
gospodrire unitar, raional i complex a apelor i asigur coordonarea i controlul
aplicrii reglementrilor legale n acest domeniu. Autoritatea public central poate
institui un regim de supraveghere special, n caz de nerespectare a msurilor stabilite
pentru asigurarea condiiilor nscrise n autorizaia de gospodrire a apelor.
Conform Legii apelor nr. 107/1996, articolul 4, stabilirea regimului de folosire a
resurselor de ap, indiferent de forma de proprietate, este un drept exclusiv al
Guvernului, exercitat prin Ministerul Mediului i Dezvoltrii Durabile, cu excepia apelor
geotermale. Apele din domeniul public se dau n administrarea Administraiei Naionale
"Apele Romne" de ctre Ministerul Mediului i Dezvoltrii Durabile, n condiiile legii.
Reglementarea navigaiei i a activitilor conexe acesteia pe cile navigabile se face
de ctre Ministerul Transporturilor, prin uniti de profil.
Administraia Naional Apele Romne avizeaz/autorizeaz folosinele
construite pe ape sau n legtur cu apele n scopul gospodririi raionale a resurselor
291

de ap i al proteciei acestora mpotriva epuizrii i polurii, n interdependen cu


principiile gospodririi apelor i asigurrii Dezvoltrii durabile.
Coordonarea i monitorizarea activitii de emitere a avizelor i autorizaiilor de
gospodrire a apelor se organizeaz i se exercit de ctre Direcia de specialitate din
cadrul Ministerului Mediului i Dezvoltrii Durabile prin personalul propriu, precum i
prin personalul de specialitate al Administraiei Naionale "Apele Romne" de la nivelul
celor 11 Direcii de Ap i al Sistemelor de Gospodrire a Apelor (SGA-uri).
A.N. Apele Romne, n calitatea pe care o are de administrator al domeniului
public al apelor, emite avizul i autorizaia de gospodrire a apelor, acte care
reglementeaz legtura cu resursa de ap, respectiv indicatorii de capt privind
prelevarea apei (cantitate ap prelevat) i evacuarea apelor uzate (volume, indicatori
de calitate).
Avizele i autorizaiile de gospodrire a apelor se emit n baza Ordinului 662 din
28 iunie 2006 privind aprobarea Procedurii i a competenelor de emitere a avizelor i
autorizaiilor de gospodrire a apelor publicat n MONITORUL OFICIAL numrul 661
din 1 august 2006.
Avizul de gospodrire a apelor se emite, potrivit art. 52 din Legea Apelor
107/1996 cu modificrile i completrile ulterioare, n baza documentaiilor de
fundamentare a solicitrii ntocmite n conformitate cu prevederile Ordinului 661 din 28
iunie 2006 al Ministrului Mediului i Gospodririi Apelor publicat n MONITORUL
OFICIAL numrul 658 din 31 iulie 2006 i trebuie s se bazeze pe studii hidrologice, de
gospodrire a apelor i de impact al lucrrilor respective asupra resurselor de ap.
Documentaiile de fundamentare trebuie s demonstreze ca solicitantul avizului de
gospodrire a apelor se poate conforma cerinelor legale n ceea ce privete valorile
parametrilor de capt.
Funcionarea folosinei de ap este reglementat prin autorizaia de gospodrire
a apelor, iar pe parcursul funcionrii acesteia, n cazul n care se constat
nerespectarea (depirea) valorilor indicatorilor reglementai prin autorizaie, autoritatea
din domeniul apelor aplic penaliti pentru depirea valorilor reglementate, care
se suport de ctre titular, conform mecanismului economic aprobat prin OUG 73/2005
aprobat cu modificrile i completrile ulterioare prin Legea 400/2005 privind
nfiinarea i funcionarea Administraiei Naionale Apele Romne.
Pentru implementarea prevederilor Directivelor Europene n domeniul apelor i
conformarea la termenele stabilite a folosinelor de ap, n temeiul art. 107 din Legea
Apelor nr. 107/1996 cu modificrile i completrile ulterioare, acestea ntcomesc
292

programe de etapizare care cuprind lucrrile i msurile necesar a fi executate n


vederea proteciei calitii apelor, care se negociaz n vederea aprobrii cu Direciile
de Ap i/sau ANAR. Programele de etapizare cuprind lucrri i msuri, termene de
conformare, surse de finanare, responsabilii de realizare a msurilor i efectul msurii
aplicate. Nerealizarea lucrrilor la termenele scadente duce la aplicarea sanciunilor,
precum i retragerea actului de reglementare.
Analiza de fond i realizarea lucrrilor i msurilor din programul de etapizare
includ din partea unitilor de gospodrire a apelor urmtoarele aspecte:
- inspecia - destinat verificrii ncadrrii n prevederile actelor de reglementare i a
legislaiei n domeniul gospodririi apelor a folosinelor de ap i aplicrii amenzilor,
penalitilor i sanciunilor cuvenite pentru nclcarea dispoziiilor legale;
- negocierea stabilit ntre folosina de ap ce urmeaz a fi reglementat i emitentul
autorizaiei de gospodrire a apelor, n vederea conformrii acestora la termenele
stabilite;
Lista lucrrilor i categoriilor de activiti desfurate pe ape sau care au legatur
cu apele, pentru care este necesar emiterea avizului i autorizaiei de gospodrire a
apelor este menionat n Ordinul 662/2006, Anexa 1a, respectiv cele care au legatur
cu prelevarea din surse de ap pentru folosine:
- lucrri de folosire a apelor, cu construciile i categoriile instalaiilor aferente:
alimentri cu ap potabil, inclusiv cele din mediul rural, unde trebuie asigurate
condiii de realizare treptat a canalizrii i epurrii apelor uzate, alimentri cu ap
industrial i pentru irigaii, amenajri piscicole, centrale hidroelectrice, folosine
hidromecanice, amenajri pentru navigaie, plutrit i flotaj, poduri plutitoare,
amenajri balneare, turistice sau pentru agrement, alte lucrri de acest fel;
- lucrri, construcii i instalaii pentru protecia calitii apelor sau care
influeneaz calitatea apelor: lucrri de canalizare i evacuare a apelor uzate, staii
i instalaii de prelucrare a calitii apelor, injecii de ape n subteran, alte asemenea
lucrri;
- lucrri i instalaii pentru urmrirea parametrilor hidrologici sau urmrirea
automat a calitii apei
n Ordinul 662/2006, Anexele 1b1 i 1b2 sunt menionate lucrrile i categoriile
de activiti pentru care nu este necesar solicitarea i obinerea avizului de
gospodrirea apelor, respectiv cele care au legatur cu prelevarea din surse de ap
pentru folosine, pentru alimentarea cu ap pentru folosine destinate satisfacerii
293

nevoilor gospodriei proprii, n condiiile n care, pentru aceasta, nu se folosesc instalaii


sau se folosesc instalaii cu capacitate de pn la 0,2 l/s. De asemenea, tot n Anexa
1b1, pct. III, sunt prevzute lucrri pentru care este necesar notificarea ctre unitile
din subordinea Administraiei Naionale "Apele Romne", conform art. 54, alin. 1 din
Legea apelor nr. 107/1996 cu modificrile i completrile ulterioare, pentru nceperea
execuiei i anume, lucrri de captare a apei, dac debitul prelevat nu depeste 2 l/s,
iar apele evacuate rezultate dup folosire nu influeneaz calitatea resurselor de ap.
n Anexele 1c2 i 1d2 ale aceluiai ordin sunt menionate competenele de
emitere a avizului de gospodrire a apelor, referitor la FOLOSIREA APELOR:
-

Alimentri cu ap potabil, industrial i pentru irigaii - competen n funcie de


cerina de ap Qzi.max;

Centrale hidroelectrice inclusiv microhidrocentrale - competen n funcie de


puterea instalat;

Amenajri piscicole, iazuri agropiscicole - competen n funcie de suprafa total


amenajat;

Alimentri cu ap din subteran prin foraje - competen n funcie de debit;

Lucrri de explorare/exploatare prin foraj - competen de autorizare doar pentru


Direciile de Ap Bazinale.
Controale planificate, tematice i comune pentru activitile de prelevarea
din sursele de apa pentru folosine
n conformitate cu Legea Apelor 107/1996, cu modificrile i completrile

ulterioare, OG nr. 21/2002 privind gospodrirea localitilor urbane si rurale, OUG


nr.21/2004 privind sistemul Naional de Management al Situaiilor de Urgen,
activitile de monitoring al utilizatorilor de ap, a lucrrilor construite pe ape sau care
au legtur cu apele se realizeaz de ctre SGA-uri. Scopul este realizarea unei
gospodriri operative a resurselor de apa i asigurarea integral cu ap a folosinelor.
Activitile constau n analiza cerinelor de ap ale beneficiarilor n funcie de realizrile
anilor anteriori i de solicitrile de resurse de ap.
Conform Legii apelor 107/1996, articolul 12, utilizatorii de ap sunt obligati s
respecte normele de consum de ap pe unitatea de produs sau pe activitate i s
economiseasc apa prin folosire judicioas, recirculare i folosire repetat. De
asemenea, au obligaia s asigure ntreinerea i repararea instalaiilor proprii i a celor
din sistemele de alimentare cu ap i canalizare-epurare, dup caz. Normele de
294

consum de ap pe unitatea de produs sau pe activitate se determin i se


reactualizeaz periodic. Procedural, normele de consum se propun de utilizatorii de
ap, la nivelul celor mai bune performane ale tehnologiilor folosite, se avizeaz de
ministerele interesate i se aprob de MMDD. Soluionarea eventualelor divergene
este de competena Guvernului.
Conform articolului 13 i 14 din Legea apelor 107/1996, MMDD i ANAR sunt n
drept s ia msuri de limitare sau de suspendare provizorie a folosirii apei, pentru
a face fa unui pericol sau consecinelor unor accidente, secetei, inundaiilor sau unui
risc de lips de ap datorat supra- exploatrii resursei, precum i condiiile de aplicare a
restriciilor temporare de folosire a resurselor de ap. La nivelul SGA-urilor i Direciilor
de Ape se elaboreaz Planuri de restricii n folosirea apei n perioade deficitare
(secet).
Verificarea activitii folosinelor de ap se realizeaz prin aciuni de control
periodice efectuate de ctre ANAR, Direcii de Ap i SGA-uri, prin compartimente de
specialitate. Modul n care se desfoar controlul activitii de gospodrire a apelor
este inspecia realizat prin controale planificate, controale tematice i controale
comune.
n cadrul Birourilor de Inspecie Teritorial a Apelor de la nivelul ANAR, Direcii
de Ap i SGA, se efectueaz controalele planificate.
n baza dispoziiilor transmise de MMDD i ANAR se desfoar controalele
tematice i comune. Controalele comune se desfoar mpreun cu reprezentani ai
MMDD, ANAR, Garda de Mediu i Ageniile Regionale de Protecia Mediului.
Controalele tematice se desfoar n baza dispoziiilor primite din partea MMDD i
ANAR i se concretizeaz prin ntocmirea unui raport de activitate. Activitatea de control
presupune deplasarea n teren la utilizatorii de ap. Deplasrile se ncheie prin
ntocmirea proceselor verbale de constatare, n care se evideniaz:
-

realizarea msurilor impuse prin procesele verbale anterioare;

constatrile din teren;

msuri de mbuntire i termene precise, atunci cnd este cazul.


Dac se constat nclcri ale legislaiei n domeniul apelor, se ntocmesc

Procese Verbale de Constatare i Sancionare a Contraveniei. La deplasarea n teren a


inspectorilor din cadrul Direciilor de ape, de obicei, se deplaseaz i un reprezentant al
SGA-ului pe raza cruia se desfoar controlul.

295

9.5. MSURI PENTRU DIMINUAREA POLURII DIN SURSE PUNCTIFORME I


PENTRU ALTE ACTIVITI CU IMPACT ASUPRA STRII APELOR
Stabilirea msurilor pentru diminuarea polurii din surse punctiforme i pentru
alte
activiti cu impact asupra strii apelor se face avnd n vedere informaiile din
documentele strategice i legislative, documentele de autorizare i pe baza informaiilor
colectate de la nivelul Direciilor de Ape, Sistemelor de Gospodrire a Apelor,
operatorilor de servicii publice pentru ap, agenilor economici, Ageniilor Regionale i
Judeene de Protecia Mediului.
Msurile au fost grupate n funcie de tipul activitilor i presiunilor create de
acestea cu impact asupra strii apelor, respectiv:
-

Msuri pentru reducerea efectelor presiunilor cauzate de efluenii de la


aglomerri umane aglomerri cu mai mult de 2000 locuitori echivaleni i
aglomerri cu mai puin de 2000 locuitori echivaleni;

Msuri pentru reducerea efectelor presiunilor cauzate de efluenii din activitile


industriale;

Msuri pentru reducerea efectelor presiunilor cauzate de efluenii din activitile


agricole.
Msurile ce trebuie luate pentru diminuarea acestor presiuni punctiforme trebuie

s ia n considerare urmtoarele:
-

Strategii naionale, regionale i locale, programe cu referire la msurile aplicate


pentru implementarea Directivei 91/271/CEE privind epurarea apelor uzate
urbane i a altor directive europene asociate. Pentru aglomerrile umane se vor
avea n vedere, acolo unde exist, Master Planurile elaborate la nivel judeean
precum i msurile recomandate de acestea, precum i sursele de finanare;

Strategii naionale, regionale i locale, cu referire la msurile aplicate


activitilor industriale, pentru fiecare directiv european (DEAUU, IPPC,
SEVESO II, substane periculoase/prioritar periculoase, deeuri etc.) i ramur
industrial, surse de finanare;

Strategii naionale, regionale i locale cu referire la msurile aplicate activitilor


agricole. Pentru presiunile punctiforme (fermele zootehnice) stabilirea msurilor
trebuie s in cont de categoriile de ferme existente, iar aceste msuri trebuie
s conduc la respectarea legislaiei de mediu n vigoare.

296

Msuri pentru reducerea efectelor presiunilor cauzate de efluenii de la


aglomerri umane aglomerri cu mai mult de 2000 locuitori echivaleni i
aglomerri cu mai puin de 2000 locuitori echivaleni
Msurile pentru reducerea efectelor presiunilor cauzate de efluenii de la
aglomerri umane au fost stabilite avnd n vedere reducerea polurii provenite de la
sursele de poluare punctiforme i difuze pentru respectarea legislaiei n vigoare.
Msurile sunt asociate cu implementarea cerinelor directivelor europene n
domeniu, respectiv cele care se refer la:
Directivele 75/440/CEE, 98/83/CE, 79/869/EEC, 76/160/CEE i 78/659/CEE pentru
msura alimentarea cu ap potabil;
Directiva 91/271/CEE pentru colectarea i epurarea apelor uzate
Directivele 86/278/CEE, 99/31/CE i 91/676/CEE pentru managementul nmolului
i deeurilor;
Directiva 76/464/CEE i cele 7 directive fiice.
Msurile de baz trebuie s fie fundamentate pe baza strategiei naionale,
regionale i locale care indic:
Msuri implementate n trecut;
Msuri impuse de legislaia naional care implementeaz Directivele Europene;
Prioriti indicate de politicile naionale, regionale i locale;
Disponibilitatea resurselor financiare etc.
Msurile implementate n trecut se refer la lucrrile de canalizare-epurare
realizate deja sau n curs de finalizare, prin intermediul proiectelor promovate la nivel
naional, respectiv proiecte finalizate i n derulare privind serviciile de ap (ISPA,
MUDP, SAMTID, SAPARD), programe ale Bncii Mondiale sau parteneriate publicprivate, etc.
Msurile impuse de legislaia naional care implementeaz Directivele
Europene au ca obiectiv general asigurarea conformrii cu cerinele UE n domeniul
apei, respectiv ndeplinirea obligaiilor asumate prin Poziia Comun a Uniunii
Europene (CONF-RO 52/04), Bruxelles, 24 Noiembrie 2004, Capitolul 22 Mediu
Calitatea apei. Documentele naionale de aplicare cuprind att planurile de
implementare a directivelor europene n domeniul apei, ct i documentele startegice
care asigur cadrul de realizare a acestora:
-

Planul Naional de Dezvoltare pentru Protecia Mediului;


297

Planul de implementare pentru Directiva 91/271/CEE privind epurarea apelor uzate


oreneti modificat prin Directiva 98/15/CE;

Planul de implementare a Directivei 96/61/CE privind prevenirea i controlul integrat


al polurii;

Planul de implementare a Directivei 76/464/CEE i directivelor fiice referitoare la


poluarea cauzat de anumite substane periculoase evacuate n mediul acvatic al
Comunitii;

Planul de implementare a Directivei 1999/31/CE privind depozitarea deeurilor


Prioritile indicate de politicile naionale, regionale i locale se refer la strategia

i politica naional n domeniul gospodririi apelor au ca obiective:


-

aplicarea Programului de Guvernare;

respectarea angajamentelor asumate n cadrul procesului de negociere a


Capitolului 22 Protecia mediului

aplicarea Cadrului Strategic Naional de Referin 2007-2013;

implementarea Programul Operaional Sectorial de MEDIU 20072013; Programul


Operaional Sectorial de MEDIU 20072013, prin Axa prioritar Extinderea i
modernizarea sistemelor de ap/ap uzat, Anexa 2 (lista indicativ a proiectelor
majore pentru POS mediu) menioneaz Master Planurile judeene pentru sectorul
ap:
o finanate prin ISPA 2002/RO/16/P/PA/013-04 i 2002/RO/16/P/PA/013-05;
o finanate prin MF ISPA (proiecte de investiii);
o cu asisten tehnic finanate prin ISPA AT 2005/RO/16/P/PA/01;
o n pregtire pentru finanare din credite externe.

aplicarea strategiei i politicii naionale n domeniul gospodririi apelor;

aplicarea strategiei naionale pentru dezvoltarea durabil a serviciilor publice pentru


alimentare i canalizare.
Lucrrile necesare pentru colectarea i epurarea apelor uzate de la

aglomerrile umane constau n reabilitarea, modernizarea i extinderea reelelor de


canalizare a apelor uzate, precum i a staiilor i instalaiilor de epurare a apelor uzate,
pentru realizarea conformrii din punct de vedere tehnic cu prevederile Directivei
91/271/CEE. Efluentul realizat prin aplicarea acestor msuri trebuie s respecte
standardul de calitate a apelor uzate prevzut n NTPA 001 (Anexa 3 la HG 352/2005,
Tabel 1).
Pentru colectarea i epurarea apelor uzate sunt prevzute urmtoarele tipuri de
lucrri/msuri:
298

construirea (extinderea) i modernizarea sistemelor de canalizare;


construirea (extinderea) i modernizarea sistemelor de canalizare mixte;
construirea (extinderea) i modernizarea sistemului de canalizare pentru ape
pluviale;
reabilitarea sistemelor de canalizare;
construirea de staii de epurare pentru aglomerri umane mici, medii i mari cu mai
mult de 2000 locuitori echivaleni;
extinderea, reabilitarea i modernizarea staiilor de epurare existente;
modernizarea tehnologiilor de epurare n staiile de epurare existente;
construirea sistemelor de epurare individuale pentru aglomerri cu mai puin de
2000 locuitori echivaleni;
construirea rezervoarelor tampon i platformelor de depozitare controlat a
nmolului din staiile de epurare, etc.
Msurile pentru reducerea efectelor presiunilor cauzate de efluenii de la
aglomerrile umane cu mai mult de 2000 locuitori echivaleni i de la aglomerrile
umane cu mai puin de 2000 locuitori echivaleni sunt centralizate n Anexa 9.3. n baza
informaiilor furnizate de:
operatorii de servicii publice de ap de la nivel local i regional;
proiectele ISPA Asisten tehnic pentru pregtirea proiectelor n sectorul de
ap/ap uzat (Anexa 2 la POS Mediu) elaborarea Master Planurilor pentru
judee;
documentul de Poziie Capitolul 22 Mediu, Calitatea Apei, Anexa 3 la Planul de
implementare a Directivei 91/271/CEE privind epurarea apelor uzate urbane;
programele de etapizare anexate la autorizaiile de gospodrirea apelor;
programele de conformare anexate la autorizaia de mediu;
metodologia elaborat de ANAR Aplicarea metodologiei de recuperare a costurilor
n domeniul apelor la nivelul spaiului hidrografic Some - Tisa cu referire la evoluia
locuitorilor, evaluarea apelor uzate i a ncrcrii cu poluani a acestora, evaluarea
cheltuielilor n domeniul producerii i distribuiei apei potabile, evaluarea cheltuielilor
n domeniul canalizrii i epurrii apelor uzate.
Termenul de conformare este stipulat n Anexa A4 (pentru aglomerrile din
Master Planuri) si, respectiv n Planul de implementare a Directivei 91/271/CEE privind
epurarea apelor uzate urbane, Anexa 3 (pentru aglomerrile din judeele fr Master
Planuri).
299

Pentru aglomerrile care au prevzute n autorizaia de gospodrire a apelor


limite pentru substanele din Lista I i Lista II ale HG 351/2005 i n a cror reea de
canalizare se evacueaz ape uzate de la uniti industriale care intr sub incidena
Directivei 76/464/CEE i a celor 7 directive fiice, se iau n considerare i msurile
prevzute n programele de eliminare a substanelor prioritar periculoase/reducere
treptat a evacurilor de substane prioritare.
Cheltuielile de investiii necesare implementrii msurilor pentru reducerea
efectelor presiunilor punctiforme semnificative cauzate de efluenii de la aglomerri
umane (presiuni punctiforme stabilite la capitolul 3.4.1 i prezentate detaliat pentru
fiecare aglomerare n Anexa 9.3) au fost estimate n spaiul hidrografic Some - Tisa la
aproximativ 435.74 mil. Euro, repartizate astfel:
Tabel 9.6. Cheltuielile de investiii necesare implementrii msurilor de baz
pentru reducerea efectelor presiunilor punctiforme semnificative efluenii
provenii din aglomerrile umane din spaiul hidrografic Some Tisa

Nr.
crt.

Cheltuieli de investiie

Msura

mil. Euro

(%)

Reabilitarea/modernizarea reelelor de canalizare

64.69

15

Extinderea reelelor de canalizare

174.08

40

Extinderea/modernizarea staiilor de epurare

153.64

35

43.33

10

435.74

100

Construirea de noi staii de epurare i


managementul deeurilor
TOTAL

Cheltuielile de investiii au fost obinute prin nsumarea pe tipuri de msuri


aplicate numai surselor de poluare punctiforme (aglomerri umane mai mari de 2000
l.e. i, dac e cazul, aglomerri umane mai mici de 2000 l.e. care au sistem de
canalizare centralizat/staii de epurare) cu termen de conformare 2015.

300

15%

10%
35%

40%

reabilitare/modernizare reele de canalizare


extindere reele de canalizare
extindere/modernizare staii de epurare
construire staii noi de epurare i managementul deeurilor

Figura 9.6. Repartizarea cheltuielilor de investiii pentru implementarea msurilor


de baz pentru reducerea efectelor presiunilor punctiforme - efluenii de la
aglomerri umane din spaiul hidrografic Some - Tisa
Referitor la reducerea polurii dup implementarea msurilor, n anul 2015
situaia se prezint centralizat n Tabelul 9.7.
Tabelul 9.7. Reducerea ncrcrii de poluani (tone poluant) de la presiunile
punctiforme semnificative - efluenii de la aglomerrile umane din spaiul
hidrografic Some - Tisa
Dimensiunea
aglomerrii

Reducerea ncrcrii (tone) n perioada 2006-2015


MTS

CBO5

CCO

NT

PT

Aglomerri cu sistem centralizat de canalizare


< 2000 l.e.

2000-10000 l.e

1045.32

1101.49

2155.65

31.63

12.74

10000-150000 l.e.

>150000 l.e.

Total

1045.32

1101.49

2155.65

31.63

12.74

Aglomerri cu staii de epurare


< 2000 l.e.

1760.51

1851.76

3667.73

33.27

18.79

2000-10000 l.e

13756.91

14636.15

28565.90

464.17

173.24

10000-150000 l.e.

3680.54

3956.36

7904.25

529.73

112.48

>150000 l.e.

1856.17

2130.51

4136.74

189.40

122.88

301

Total

21054.12

22574.76

44274.62

1216.57

427.38

Reducere total
< 2000 l.e.

1760.51

1851.76

3667.73

33.27

18.79

2000-10000 l.e

14802.23

15737.64

30721.55

495.80

185.98

10000-150000 l.e.

3680.54

3956.36

7904.25

529.73

112.48

>150000 l.e.

1856.17

2130.51

4136.74

189.40

122.88

Total

22099.45

23676.25

46430.26

1248.20

440.12

Valorile din tabel s-au obinut prin nsumarea concentraiilor de poluani reduse,
estimate conform Metodologiei de evaluare a msurilor pentru reducerea efectelor
presiunilor punctiforme semnificative cauzate de efluenii de la aglomerrile umane,
respectiv Anexa 9.11 referitoare la eficiena msurilor de baz pentru diminuarea
efectelor presiunilor de la aglomerrile umane n vederea mbuntirii strii apelor.

Figura 9.7. Evoluia ncrcrii de poluani rezultat prin implementarea msurilor


de baz pentru reducerea efectelor presiunilor punctiforme semnificative
efluenii de la aglomerrile umane din spaiul hidrografic Some Tisa
Prin realizarea sistemelor de colectare pentru toate aglomerrile umane cu
evacuare n amonte de corpul de ap de suprafa, concentraiile pentru unii poluani
(substane organice i nutrieni) ar putea crete deoarece poluarea de tip difuz de la

302

aglomerrile fr sisteme de colectare existente n anul 2006 se transform n poluare


punctiform de la sistemele de colectare ce se vor realiza pn n anul 2015.
Msuri pentru reducerea efectelor presiunilor cauzate de efluenii din
activitile industriale
Msurile pentru reducerea efectelor presiunilor cauzate de efluenii de la
activitile industriale au fost stabilite avnd n vedere reducerea polurii provenite de la
sursele de poluare punctiforme i difuze pentru respectarea legislaiei n vigoare.
Msurile sunt asociate cu implementarea cerinelor directivelor europene n
domeniu, respectiv cele care se refer la:
Directiva 76/464/CEE i cele 7 directive fiice privind poluarea cauzat de anumite
substane periculoase descrcate n mediul acvatic al Comunitii modificat i
completat prin Directiva 2006/11/CE privind poluarea cauzat de anumite
substane periculoase deversate n mediul acvatic al Comunitii;
Directiva privind controlul i prevenirea integrat a polurii 96/61/EC (IPPC);
Directiva 96/82/EC privind accidentele majore (Seveso II);
Directiva 80/68/CEE privind protecia apelor subterane mpotriva polurii cauzate de
anumite substane periculoase;
Directiva 2006/118/CE privind protecia apelor subterane mpotriva polurii i
deteriorrii;
Directiva 91/271/EEC privind epurarea apelor uzate urbane, modificat prin
Directiva 98/15/CE;
Directiva 75/442 /CEE - Directiva cadru a deeurilor;
Directiva 91/689/CEE privind deeurile periculoase;
Directiva 1999/31/CE privind depozitarea deeurilor;
Directiva 2000/76/Ce privind incinerarea deeurilor;
Directiva 85/337/CEE modificat prin Directivele 97/11/CE i 2003/35/CE privind
evaluarea efectelor anumitor proiecte publice i private asupra mediului.
Administraia Naional Apele Romne a elaborat o Metodologie de evaluare
a msurilor pentru reducerea efectelor presiunilor cauzate de efluenii din
activitile industriale, pe baza msurilor necesare respectrii legislaiei europene n
domeniul proteciei mediului, a legislaiei naionale de implementare, strategiilor aplicate
pe termen mediu, precum i informaiilor furnizate de agenii economici i previziunilor
statistice elaborate pentru sectorul industrial.
303

Msurile impuse de legislaia naional care implementeaz Directivele


Europene au ca obiectiv general asigurarea conformarii cu cerinele UE n domeniul
apei, respectiv ndeplinirea obligaiilor asumate prin Poziia Comun a Uniunii
Europene (CONF-RO 52/04), Bruxelles, 24 Noiembrie 2004, Capitolul 22 Mediu
(Planurile de implementare pentru Directivele Europene 76/464/CEE, 96/61/CE,
91/271/CEE, 1999/31/CE, 2000/76/CE).
Disponibilitatea resurselor financiare se refer la alte msuri cu finanare cert:
- Fonduri Structurale Europene (Fonduri de Coeziune, Fonduri Europene pentru
Dezvoltare Regional, Programul Sectorial Creterea competitivitii economice
pentru perioada 2007-2013) cu cofinanare privata i naional;
- Finanare din surse publice conform strategiei guvernamentale pentru sectoare
industriale (Planul Naional de Dezvoltare 2007-2013);
- mprumuturi interne i externe (ex: BEI, BERD, Banca Mondial, etc.).
La stabilirea msurilor s-au analizat informaiile cuprinse n diverse documentaii
i acte de reglementare, cum sunt:
Poziia Comun a Uniunii Europene pentru Capitolul 22 Mediu: CONF RO 52/04:
-

Anexa III - Perioade de tranziie sub Directiva 1999/31/EC privind depozitarea


deeurilor;

Anexa VI (Lista unitilor industriale care fac obiectul perioadei de tranziie pentru
Directiva 76/464/CEE i directivele fiice 82/176/CEE, 83/513/CEE, 84/156/CEE,
84/491/CEE i 86/280/CEE, modificate prin 88/374/CEE i 90/415/CEE
referitoare la descrcrile de substane periculoase n apele de suprafa);

Anexa VIII (Perioade de tranziie sub Directiva 96/61/CE privind prevenirea i


controlul integrat al polurii).
Programul de etapizare anexat la autorizaia de gospodrire a apelor;
Programul de conformare anexat la autorizaia de mediu;
Programul de conformare anexat la autorizaia integrat de mediu;
Programe de eliminare/reducere a polurii cu substane din lista I/II pentru evacuare
n receptori naturali i reele de canalizare;
Inventarul detaliat al substanelor periculoase evacuate n corpurile de ap i n
sistemele de canalizare
Proiecte noi care se deruleaz dup emiterea autorizaiei de gospodrire a apelor.

304

Metodologia elaborat de ANAR Aplicarea metodologiei de recuperare a costurilor


n domeniul apelor la nivelul spaiului hidrografic Some - Tisa - Capitolul 6 Evaluarea apelor uzate i a ncrcrii cu poluani a acestora;
Inventarul msurilor de baz s-a aplicat unitilor industriale dup urmtoarele
criterii:
criteriul evacurii n resursele de ap:
-

evacueaz direct ape uzate epurate n ape de suprafa;

evacueaz ape uzate preepurate n canalizare (numai cele care dein autorizaie
de gospodrire a apelor).
criteriul tipului de poluare:

surse punctiforme care evacueaz ape uzate prin staii de epurare proprii;

surse difuze care dein activiti ce implic manipulare, depozitare de substane


chimice periculoase sau stocare de deeuri pe platforme, precum i epurarea
extensiv n iazuri, bataluri, etc., cu infiltrare n sol;

ambele surse de tip punctiform i/sau difuz dac prezint riscul de producere a
polurii accidentale.
criteriul sectoarelor industriale de activitate:

activiti industriale care intr sub incidena unor directive specifice pentru
poluare;

activiti industriale care sunt monitorizate i dein autorizaii de gospodrire a


apelor cu programe de etapizare i autorizaii de mediu cu programe de
conformare.
Inventarul msurilor de baz pentru activitile industriale cele mai importante s-a

realizat pentru acele activiti specifice sectorului industrial din spaiul hidrografic
Some - Tisa, respectiv: industria minier, industria chimic, industria prelucrrii
lemnului, fabricarea celulozei, hrtiei i a produselor din hrtie, industria metalurgic de
prelucrare a metalelor feroase, industria materialelor de construcii, industria
comercializrii carburanilor, industria metalurgiei neferoase, industria energetic,
industria textil, activitate feroviar, industria reciclrii deeurilor, industria producerii
materialelor refractare i industria farmaceutic. Msurile cuantificabile pentru sursele
de poluare punctiforme se refer la efluenii de la staiile de epurare finale, precum i la
descrcrile directe de ape uzate sau pluviale prin sistemele de colectare urbane.
Costurile de investiii au fost preluate din programe de etapizare sau proiecte
(pentru acele msuri finalizate sau prevzute). Dac nu au fost disponibile astfel de
305

informaii s-a recurs la estimarea costurilor utiliznd costurile unitare specifice pentru
fiecare sector industrial. Rezultatele sunt prezentate pentru fiecare unitate industrial n
Anexa 9.12 i n mod centralizat n Tabelul 9.8.
Tabel 9.8. Cheltuielile de investiii necesare implementrii msurilor de baz
pentru reducerea efectelor presiunilor punctiforme semnificative - efluenii de la
activitile industriale din spaiul hidrografic Some Tisa
Nr.
crt.

Cheltuieli de investiii Interval termen

Sector industrial

mil. Euro

de conformare

Industria minier

119.730

52.73

2006 - 2015

Industria chimic

0.585

0.25

2006 - 2010

24.235

10.70

2006 2015

11.134

4.91

2006 2012

Industria fabricrii celulozei, hrtiei i a


produselor din hrtie
Industria metalurgic de prelucrare a
metalelor feroase

Industria materialelor de construcii

0.031

0.01

2006 2010

Industria comercializrii carburanilor

0.178

0.07

2006 2010

Industria metalurgiei neferoase

0.874

0.38

2006 2010

Industria energetic

1.626

0.71

2006 2013

Industria textil

0.008

0.003

2006 2009

10

Activitate feroviar

0.074

0.032

2006 2010

11

Industria reciclrii deeurilor

66.631

29.435

2006 2015

12

Industria farmaceutic

1.250

0.552

2006 - 2008

TOTAL

226.364

100

306

Figura 9.8. Repartizarea cheltuielilor de investiii pentru implementarea msurilor de baz


pentru reducerea efectelor presiunilor punctiforme semnificative cauzate de efluenii de la activitile
industriale din spaiul hidrografic Some - Tisa
307

Cuantificarea reducerii ncrcrii de poluant (tone poluant) ca diferen dintre


ncrcarea de poluant realizat n anul 2006 i ncrcarea de poluant prevzut a fi
realizat n anul 2015, a valorilor concentraiilor maxim admise la evacuarea n apele de
suprafa din HG 351/2005 i HG 352/2005 cu modificrile i completrile ulterioare sau
valorile autorizate n condiiile n care aceste valori sunt mai mici dect cele prevzute de
legislaie, este prezentat pentru fiecare agent economic n Anexa 9.13. Indicatorii de
calitate analizai sunt indicatorii generali pentru substane organice (CCO, CBO 5), nutrieni
(azot total, amoniu, azotii, azotai, fosfor total i fosfai), precum i pentru ali indicatori
specifici industriali care se regsesc n autorizaia de gospodrirea apelor.

308

309

Figura 9.9. Evoluia ncrcrii de poluani rezultate prin implementarea msurilor de


baz pentru reducerea efectelor presiunilor punctiforme cauzate de efluenii de la
activitile industriale din spaiul hidrografic Some - Tisa
Msuri pentru reducerea efectelor presiunilor cauzate de efluenii din
activitile agricole
Msurile pentru reducerea efectelor presiunilor cauzate de efluenii de la activitile
agricole au fost stabilite avnd n vedere reducerea polurii provenite de la sursele de
poluare punctiforme pentru respectarea legislaiei n vigoare.
Msurile de baz sunt asociate cu prevederile legislaiei care implementeaz
cerinele directivelor europene n domeniu, respectiv:
HG 964/2000 privind aprobarea planului de aciune pentru protecia apelor
mpotriva polurii cu nitrai provenii din surse agricole care transpune n legislaia
romneasc Directiva 91/676/EEC;
HG 783/2006 care modific i completeaz HG 351/2005 privind aprobarea
programului de eliminare treptat a evacurilor, emisiilor i pierderilor de substane
prioritar periculoase care transpune n legislaia romneasc Directiva 76/464/EEC
i cele 7 directive fiice, precum i Directiva 80/68/EEC;
Legea 84/2006 pentru aprobarea OUG 152/2005 privind prevenirea i controlul
integrat al polurii care transpune Directiva 96/61/EC (IPPC);
HG 352/2005 care modific i completeaz HG 188/2002 pentru aprobarea unor
norme privind condiiile de descrcare n mediul acvatic a apelor uzate.
310

n vederea stabilirii msurilor, Administraia Naional Apele Romne (ANAR) a


elaborat o Metodologie privind stabilirea programului de msuri pentru reducerea
efectelor presiunilor din agricultur. n aceast metodologie se prezint o strategie
global de stabilire a msurilor pentru reducerea efectelor presiunilor din agricultur, n
concordan cu cerinele Directivei Cadru, ca parte a programului de msuri din cadrul
primului Plan de Management la nivel de bazin hidrografic. De asemenea, metodologia
are n vedere stabilirea programului de msuri pentru presiunile punctiforme i difuze din
agricultur exercitate la nivelul apelor de suprafa, precum i la nivel apelor subterane,
avnd n vedere presiunile existente. Abordarea pentru presiunile viitoare trebuie s in
seama de procedura de evaluare a impactului de mediu (Directiva EIA) i de procedura de
evaluare strategic de mediu (Directiva SEA).
Scopul metodologiei este de a realiza o list de msuri de baz sau combinaii de
msuri (de baz i suplimentare) aplicabile la nivelul corpurilor de ap (cazul surselor
punctiforme) sau la nivel de sub-bazin hidrografic (cazul surselor difuze) care s conduc
la atingerea obiectivelor de mediu ale corpurilor de ap.
Programul de msuri a fost stabilit avnd n vedere urmtoarele etape:
-

Realizarea/reactualizarea inventarului presiunilor semnificative din agricultur;

Realizarea inventarului msurilor de baz la nivel de bazin/spaiu hidrografic;

Realizarea inventarului posibilelor msuri suplimentare pentru atingerea obiectivelor


de mediu.
Referitor la msurile de baz pentru sursele agricole, n sub-capitolul 9.1 s-au

prezentat msurile de baz pentru surse agricole difuze din zonele vulnerabile stabilite n
concordan cu cerinele Directivei 91/676/EEC privind protecia apelor mpotriva polurii
cu nitrai din surse agricole, precum i msurile de baz stabilite sub incidena Directivei
91/414/EEC privind produsele pentru protecia plantelor. n aceast seciune se trateaz
numai msurile de baz pentru sursele agricole punctiforme semnificative (fermele
zootehnice).
La stabilirea msurilor de baz pentru sursele agricole punctiforme semnificative sau analizat informaiile cuprinse n diverse documentaii i acte de reglementare, cum
sunt:
Documentul de Poziie Capitolul 22 Mediu;
Programul de etapizare anexat la autorizaia de gospodrire a apelor;
Programul de conformare anexat la autorizaia de mediu;
Programul de conformare anexat la autorizaia integrat de mediu;
311

Avnd n vedere legislaia mai sus menionat, msurile de baz pentru fermele
zootehnice aparin urmtoarelor familii de msuri:
1. Construcia/reabilitarea sistemelor de colectare a apelor uzate;
2. Construcia/modernizarea/extinderea/reabilitarea

staiei

de

epurare

(treapta

mecanic, treapta biologic, eventual treapta tertiar, dezinfecie) n cazul


evacurii n apele de suprafa;
3. Construcia/impermeabilizarea bazinelor de stocare ape uzate/epurate i utilizarea
lor ca ap de splare i/sau irigare;
4. Construcia/reabilitarea platformelor de depozitare a nmolului rezultat n urma
epurrii apelor uzate;
5. Construcia platformelor de stocare a gunoiului de grajd (ferme cu pat uscat) pentru
perioadele de interdicie a aplicrii;
6. Aplicarea BAT - IPPC (cele mai bune tehnologii existente) la nivelul fermelor
zootehnice cu cretere intensiv a porcilor i psrilor: cu capacitate de peste
40.000 de psri, peste 2000 de porci (cu mai mult de 30 kg) i peste 750 de
scroafe.
Msurile de baz stabilite pentru fiecare ferm zootehnic identificat ca fiind
presiune semnificativ sunt prezentate n Anexa 9.14. Datele/informaiile din anex sunt
prezentate la nivelul anului 2006. Numrul unitilor zootehnice din spaiul hidrografic
Some - Tisa pentru care s-au stabilit msuri de baza este de 46.
Termenul de conformare (termenul final de realizare) pentru fiecare msur n
parte a fost preluat din programul de etapizare anexat la autorizaiile de gospodrire a
apelor sau/i din programul de conformare anexat autorizaiei de mediu sau/i din
programul de conformare anexat autorizaiei integrate de mediu, avnd n vedere
eventualele perioade de tranziie obinute de unitiile cu instalaii IPPC. De asemenea,
acolo unde au fost disponibile, costurile de investiii au fost preluate din programele de
etapizare i de conformare sau din documentaia diverselor proiecte. n situaia n care
aceste costuri nu au fost disponibile, acestea au fost estimate utiliznd costurile unitare
specifice din metodologia ANAR. n tabelul 9.9 se prezint costurile de investiie estimate
precum i perioadele de conformare pentru familiile de msuri la nivelul spaiului
hidrografic Some-Tisa.
Se observ c n spaiul hidrografic Some- Tisa, termenul final de implementare a
msurilor este anul 2015. De asemenea, n figura 9.10 se prezint repartizarea costurilor

312

de investiii, pe familii de msuri, pentru implementarea msurilor de reducere a efectelor


presiunilor punctiforme semnificative cauzate de efluenii de la fermele zootehnice.
Pentru evidenierea reducerii cantitilor de poluani din apele de suprafa s-a
fcut o analiz cantitativ, avnd n vedere compararea cantitilor de poluani evacuai n
anul 2006 cu cantitile estimate a fi evacuate n anul 2015, avnd n vedere volumul de
ape epurate evacuate n resusele de ap de suprafa n anul 2015, precum i valorile
limit ale concentraiilor de poluani din legislaia n vigoare (HG 352/2005 NTPA 001)
sau valorile din autorizaia de gospodrirea apelor dac n aceasta sunt prevzute
concentraii mai mici fa de legislaie n vigoare. Volumul de ape tratate evacuate n
apele de suprafa n anul 2015 a fost estimat avnd n vedere volumul evacuat n anul
2006 la care se adaug o cretere medie de 10% (Q 2015 = Q 2006 * 1,1).
n tabelul 9.9 i figura 9.10 se prezint centralizat la nivelul spaiului hidrografic
Some - Tisa costurile pentru reducerea ncrcrii de poluani (materii n suspensie
MTS; reziduu fix; substane organice - CCO-Cr, CBO5; nutrieni) de la surse punctiforme
semnificative agricole prin implementarea msurilor de baz propuse.
Tabel 9.9 Costuri de investiii i termene de conformare pentru msurile de baz
privind presiunile punctiforme agricole semnificative din spaiul
hidrografic Some Tisa
Codul

Costuri

familie

investiii i

i de

Denumirea msurii specifice

exploatare

msuri
3.1

(EURO)
Construcia/reabilitarea

sistemelor

de

Termen de
implementare
/
conformare
(interval)

744 300

2006-2015

622 300

2006-2015

183 165

2006-2015

colectare a apelor uzate


3.2

Construcia/modernizarea/extinderea/
reabilitarea

staiei

mecanic,

treapta

de

epurare

biologic,

(treapta
eventual

treapta teriar, dezinfecie) n cazul


evacurii n apele de suprafa
3.3

Construcia/impermeabilizarea bazinelor de
stocare ape uzate/epurate i utilizarea lor ca
ap de splare i/sau irigare
313

3.4

Construcia/reabilitarea

platformelor

de

509 230

2006-2015

29 720

2006-2015

1 385 760

2006-2011

66 975

2006-2015

depozitare a nmolului rezultat n urma


epurrii apelor uzate
3.5

Construcia

platformelor

de

stocare

gunoiului de grajd (ferme cu pat uscat)


pentru perioadele de interdicie a aplicrii
3.6

Aplicarea BAT - IPPC

3.a

Executare

foraje

de

observaie

monitorizarea calitii apelor subterane


- ntocmire Plan de fertilizare/Plan de
Management deeuri organice
- Amenajare spaiu depozitare cadavre de
animale
Total

3 541 450

Figura 9.10. Costuri de investiii pentru implementarea msurilor de baz pentru


reducerea efectelor presiunilor punctiforme agricole semnificative
din spaiul hidrografic Some - Tisa.
n tabelul 9.10 i figura 9.11 se prezint centralizat la nivelul Spaiului Hidrografic
Some - tisa reducerea ncrcrii de poluani (materii n suspensie MTS; reziduu fix;

314

substane organice - CCO-Cr, CBO5; nutrieni) de la surse punctiforme semnificative


agricole prin mplementarea msurilor de baz propuse.
Tabelul 9.10. Reducerea cantitilor de poluani evacuate n resursele de ap (20062015) prin implementarea msurilor de baz pentru presiunile agricole punctiforme
semnificative din spaiul hidrografic Some - Tisa.

Poluani

Reducere

2006 (t)

2015 (t)

MTS

62.09

3.68

58.41

Reziduu fix

302.04

122.80

179.24

CBO5

62.74

1.52

61.22

CCO - Cr

246.56

7.61

238.95

Amoniu (NH4+)

56.45

0.18

56.27

Fosfor total

7.64

0.12

7.52

poluani (t)

Figura 9.11. Evoluia ncrcrii de poluani (2006-2015) rezultat prin implementarea


msurilor de reducere a efectelor presiunilor agricole punctiforme semnificative din
spaiul hidrografic Some - Tisa.

315

9.6. IDENTIFICAREA CAZURILOR N CARE EVACURILE DIRECTE N APELE


SUBTERANE AU FOST AUTORIZATE

Conform Legii apelor nr. 107/1996 cu modificarile si completarile ulterioare, nu sunt


permise evacuri directe n apele subterane. Conform articolului 48 alin (1), lit. m, este
permis doar injectarea n structurile din care au provenit sau n formaiunile
geologice de foarte mare adncime care, din motive naturale, sunt permanent
improprii pentru alte scopuri a apelor de zcmnt de la schelele de extracie, fr a
produce poluarea straturilor de ape subterane traversate. Evacuarea direct n apele
subterane a apelor uzate provenite de la sursele de poluare semnificativ este interzis i
prin HG 352/2005 privind modificarea i completarea HG 188/2002 pentru aprobarea unor
norme privind condiiile de descrcare n mediul acvatic a apelor uzate.
Ordinul 662/2006 din 28 iunie 2006 privind aprobarea Procedurii i competenelor
de emitere a avizelor i autorizaiilor de gospodrire a apelor, articolul 8, Anexa 1a Lista lucrrilor i categoriilor de activiti desfurate pe ape sau care au legatur cu
apele, pentru care este necesar emiterea avizului i autorizaiei de gospodrire a apelor,
menioneaz faptul c avizarea/autorizarea se acord pentru lucrri, construcii i
instalaii pentru protecia calitii apelor sau care influeneaz calitatea apelor de tip injecii
de ape n subteran.
Competenele de emitere a avizului de gospodrire a apelor i a autorizaiei de
gospodrire a apelor pentru pentru injecii de ape uzate (de min, de zcmnt,
industriale) n straturi de foarte mare adncime, indiferent de mrimea debitului, aparine
Administraiei Naionale Apele Romne (nivel central). Avizrea/autorizarea se face
numai n baza avizului emis de Agenia Naional pentru Resurse Minerale pentru
injectarea, n straturi de foarte mare adncime i pe baza unor studii speciale, a apelor
uzate industriale, ca i a apelor de min sau de zcmnt pentru care nu exist tehnologii
sau procedee de epurare eficiente.
Conform Ordinului 661 din 28 iunie 2006 privind aprobarea Normativului de
coninut al documentaiilor tehnice de fundamentare necesare obinerii avizului de
gospodrire a apelor i a autorizaiei de gospodrire a apelor, articolul18, n cazul
injeciilor de ape uzate de min, de zcmnt, industriale n straturi de foarte mare
adncime, documentaia tehnic trebuie s cuprind:
analiza tehnologic i economic din care s rezulte imposibilitatea aplicrii unei soluii
de epurare;
316

studiu hidrogeologic din care s rezulte c substanele poluante evacuate nu


afecteaz structurile geologice, apele subterane i substanele minerale exploatabile;
precizarea zonei de injectare cu caracteristicile hidrogeologice i geomorfologice ale
acesteia i a lucrrilor de injectare cu caracteristicile constructive specifice;
proprietile fizico-chimice ale substanelor ce urmeaz a fi injectate n subteran;
descrierea tehnologiei de injectare i a posibilelor consecine negative asupra calitii
apei subterane;
descrierea i datele tehnice ale lucrrilor necesare pentru realizarea injeciei de ape
uzate; asigurri asupra durabilitii lucrrilor.
n acest context, menionm c la nivelul spaiul hidrografic Some - Tisa nu au fost
identificate uniti industriale care evacueaz ape uzate direct n apele subterane.
9.7. MSURI PENTRU REDUCEREA POLURII CU SUBSTANE PRIORITARE
Directiva Cadru Ap are scopul de a stabili cadrul legal pentru protecia apelor de
suprafa i subterane i de a mbuntii mediul acvatic prin aplicarea msurilor de
reducere progresiv a evacurilor, emisiilor i pierderilor de substane prioritare i a celor
de eliminare a evacurilor, emisiilor i pierderilor de substane prioritar periculoase.
n decembrie 2008 a intrat n vigoare Directiva 2008/105/EC privind Standardele de
Calitate de Mediu pentru substanele prioritare/prioritar periculoase, care nlocuiete
Anexa X a Directivei Cadru Ap.
ntruct multe din substanele prioritare din Directiva 2008/105/EC (anexa X a
directivei Cadru Ap) se regsesc n listele de substane periculoase (lista I i II) din
legislaia Uniunii Europene, msurile pentru reducerea polurii cu substane prioritare
rspund cerinelor de implementare a urmtoarelor Directive Europene:
Directiva Consiliului 76/464/CEE nlocuit de Directiva 2006/11/CE privind poluarea
cauzat de anumite substane periculoase evacuate n mediul acvatic al Comunitii i
Directivele fiice 82/176/CEE, 83/513/CEE, 84/156/CEE, 84/491/CEE i 86/280/CEE,
modificate prin 88/347/CEE i 90/415/CEE;
Directiva Consiliului 80/68/CEE privind protecia apelor subterane mpotriva polurii
provocate de anumite substane periculoase;
Directiva Consiliului 2006/118/EC privind protecia apelor subterane mpotriva polurii
i deteriorrii, transpus n legislaia din Romnia prin HG 53/2009.
Obiectivul acestor directive este reducerea polurii cu substane din lista II (lista gri)
n toate Statele Membre, eliminarea polurii cu substane periculoase, respectiv lista I
317

(lista

neagra)

precum

eliminarea/reducerea

polurii

cu

substane

prioritar

periculoase/substane prioritare.
n legislaia din Romnia care transpune Directiva 76/464/CEE cu directivele fiice i
Directiva 80/68/CEE, respectiv HG 351/2005 completat cu HG 783/2006 i HG
210/2007, pe lng substanele din lista I i lista II este definit i termenul substane
prioritare termen definit de Directiva Cadru Apa i Directiva 2008/105/EC privind
Standardele de Calitate de Mediu. Astfel, HG 351/2005 definete urmtorii termeni:
substane periculoase - substanele sau grupurile de substane care sunt toxice,
persistente i care tind s se bioacumuleze i alte substane sau grupuri de substane
care conduc la un nivel echivalent ridicat de preocupare; substane prioritare - substane
care reprezint un risc semnificativ de poluare asupra mediului acvatic i prin intermediul
acestuia asupra omului i folosinelor de apa; substane prioritar periculoase sunt
substanele sau grupurile de substane care sunt toxice, persistente i care tind s se
bioacumuleze i alte substane sau grupe de substane care creeaz un nivel similar de
risc.
HG 351/2005 aprob Programul de eliminare treptat a evacurilor, emisiilor i
pierderilor de substane prioritar periculoase n cadrul cruia:
- se stabilete cadrul legal unitar i instituional necesar prevenirii polurii resurselor
de ape interioare de suprafa, ape maritime teritoriale, ape litorale i ape subterane cu
familiile i grupele de substane periculoase din listele I i II i cu substane
prioritare/prioritar periculoase;
- se prevd msurile corespunztoare pentru a elimina poluarea apelor prevzute n
subpunctul anterior, cu substane periculoase din familiile i grupele de substane incluse
n lista I, pentru a reduce poluarea cauzat de substanele periculoase din familiile i
grupele de substane incluse n lista II i de substanele prioritare/prioritar periculoase, n
vederea limitrii consecinelor de natur s pun n pericol resursele de ap i
ecosistemele acvatice, s degradeze zonele de frumusee sau s interfereze cu utilizarea
durabil a resurselor de ape pe tot cuprinsul rii.
Perioada de tranziie asumat n Documentul de Poziie CONF-RO 37/01 pentru
Directiva 76/464/EEC este de 3 ani (pn la 31 decembrie 2009) pentru urmtoarele
substane periculoase din Lista I:
Hexaclorbenzen, Hexaclorbutadien, 1,2dicloretan, Tricloretilen, Triclorbenzen - se
solicit perioad de tranziie pentru 21 de uniti industriale din industria chimic
(anorganic, organic, cauciuc, petrochimie, celuloz i hrtie);
318

Cadmiu i Mercur - se solicit o perioad de tranziie pentru 27 de uniti industriale;


Lindan - Romnia solicit perioad de tranziie pentru 3 uniti industriale.
Substanele din Lista II sunt inventariate i monitorizate n conformitate cu cerinele
Directivei, iar programele de reducere a polurii vor include, de asemenea, obiective de
calitate, standarde de emisie pentru substane din lista II, alte msuri de reducere
necesare, precum i prevederi pentru monitoring. Aceste programe vor fi introduse n
autorizaia de gospodrire a apelor, prin programe de etapizare.
Domeniul de aplicare a programului de eliminare treptat a evacurilor, emisiilor i
pierderilor de substane prioritar periculoase, vizeaz apele uzate industriale epurate sau
neepurate, apele uzate evacuate din staiile de epurare urbane care primesc ape uzate
industriale epurate sau neepurate, precum i apele de suprafa i apele subterane. De
asemenea, programul se aplic tuturor utilizatorilor industriali de ap, surselor punctiforme
sau difuze care evacueaz una sau mai multe din substanele periculoase (listele I i II) i
din substanele prioritare/prioritar periculoase n apele de suprafa, apele subterane i n
reeaua de canalizare.
Programul nu se aplic evacurilor de eflueni menajeri provenii de la locuine
izolate neracordate la un sistem de canalizare i situate n afara zonelor de protecie
sanitar, evacurilor de materiale coninnd substane radioactive i evacurilor de ap
uzat n apele maritime prin conducte, evacuri care trebuie reglementate prin dispoziii
speciale care s nu fie mai puin stricte dect cele prevzute n prezentul program de
aciune.
Potrivit HG 351/2005, orice evacuare direct sau indirect n resursele de ap, care
ar putea conine una sau mai multe substane periculoase (listele I i II) i substane
prioritare/prioritar periculoase, trebuie s fie autorizat din punct de vedere al gospodririi
apelor, potrivit dispoziiilor Legii Apelor 107/1996 cu modificrile i completrile ulterioare.
Autorizaia de gospodrire a apelor specific valorile limit maxime ale standardelor de
evacuare pentru familiile i grupele de substane periculoase i de substane
prioritare/prioritar periculoase, n concordan cu prevederile HG 351/2005.
Programele de reducere sau de eliminare a polurii cu astfel de substane sunt
incluse n programele de etapizare anexate autorizaiei de gospodrire a apelor (conform
OM 662/2006 i 661/2006). Aceste programe includ msuri aplicabile att pentru epurarea
apelor uzate, ct i pentru schimbrile tehnologice n procesul de producie n vederea
reducerii/eliminrii evacurilor, emisiilor, pierderilor de substane prioritare/prioritar
periculoase.
319

ntruct, n cele mai multe cazuri, unitile care evacueaz astfel de substane se
afl i sub incidena altor directive privind poluarea industrial (Directiva IPPC, Directiva
SEVESO II), msurile care se aplic se refer, n special, la implementarea celor mai
bune tehnologii disponibile (BAT). Astfel, programele de reducere/eliminare a polurii cu
substane periculoase i substane prioritare/prioritar periculoase sunt incluse n msurile
prezentate detaliat n sub-capitolele 9.1, 9.5 i Anexa 9.12. O alt msur important este
obligativitatea realizrii auto-monitoringului apelor uzate epurate evacuate de ctre
unitile care evacueaz astfel de substane, avnd n vedere substanele specifice tipului
de activitate.
n spaiul hidrografic Some Tisa, la nivelul anului 2007, au fost inventariate un
numr de 39 uniti industriale care intr sub incidena Directivei Consiliului 76/464/CEE
nlocuit de Directiva 2006/11/CE privind poluarea cauzat de anumite substane
periculoase evacuate n mediul acvatic al Comunitii i Directivele fiice 82/176/CEE,
83/513/CEE, 84/156/CEE, 84/491/CEE i 86/280/CEE, modificate prin 88/347/CEE i
90/415/CEE i care pot afecta calitatea apelor de suprafa i subterane. Pentru toate
cele 39 de surse punctuale/uniti industriale se aplic msuri n vederea reducerii
substanelor prioritare/prioritar periculoase. Substanele pentru care se implementeaz
aceste msuri se regsesc n Anexa 9.15. Aceeai abordare este prevzut i pentru
sursele difuze de poluare.
Anexa 9.15 cuprinde totodat msurile pentru reducerea concentraiilor de
substane prioritare/prioritar periculoase din sursele punctiforme i difuze de poluare n
vederea atingerii standardelor de calitate pentru mediu (i, implicit, atingerii strii chimice
bune pentru toate categoriile de corpuri de ap), n conformitate cu cerinele Directivei
2008/105/CE.
Investiiile n sectorul industrial vor fi finanate, n special, din sursele proprii ale
agenilor economici, ns se iau n considerare i urmtoarele surse de finanare:
o Fondurile Structurale Europene (Fonduri de Coeziune, Fonduri Europene pentru
Dezvoltare Regional) cu cofinanare privat i naional;
o finanarea din surse publice conform strategiei guvernamentale pentru sectoare
industriale din Planul Naional de Dezvoltare 2007-2013;
o mprumuturi interne i externe (ex. BEI, BERD, Banca Mondiala etc).
La nivelul spaiului hidrografic Some - Tisa, pentru aplicarea msurilor de baz
necesare reducerii/eliminrii de substane prioritare/prioritar periculoase sunt prevzute

320

costuri n valoare de 216407.97 mii euro din care suma de 210917.19 mii euro reprezint
costuri de investiii.
n cadrul politicii comunitare n domeniul mediului, se deruleaz o serie de activiti
care vor duce la o cunoatere mai bun a strii corpurilor de ap din punct de vedere
chimic, dar i la cunoaterea emisiilor din diverse surse de poluare. Avnd n vedere c
poluarea chimic a apelor de suprafa reprezint o ameninare att pentru mediul
acvatic, ct i pentru sntatea uman, ca o msur prioritar, vor trebui identificate
cauzele polurii, iar emisiile trebuie tratate la surs, ntr-un mod ct mai eficient din punct
de vedere economic i al mediului.
Astfel, a fost adoptat, urmnd a fi implementat Directiva 2008/105/EC (EQS)
privind Standardele de Calitate a Mediului n domeniul apei, al crei obiectiv principal este
obinerea unei stri chimice bune a apelor de suprafa prin stabilirea de standarde de
calitate a mediului pentru substanele prioritare i pentru o serie de ali poluani.
La nivel european este n curs de finalizare Ghidul tehnic privind identificarea
zonelor de amestec n conformitate cu articolul 4 al Directivei EQS cu ajutorul cruia
Statele Membre vor desemna zone de amestec adiacente punctelor de evacuare.
Este nc n proces de elaborare Ghidul privind stabilirea standardelor de calitate
privind mediul i Ghidul privind monitorizarea sedimentelor i biotei.
La acelai nivel, se lucreaz la elaborarea unei Metodologii generale pentru
revizuirea listei de substane prioritare, care presupune adugarea de noi substane
prioritare, stabilirea de standarde de calitate pentru noile substane n ap, sedimente
i/sau biota i revizuirea celor existente, precum i stabilirea msurilor de control pentru
substanele prioritare.
n 2009 a intrat n vigoare Directiva 2009/90/EC a Comisiei Europene, directiv
care stabilete specificaiile tehnice pentru analiza chimic i monitorizarea strii apelor i
care trebuie transpus i implementat de toate Statele Membre.
Tot n cadrul politicii comunitare n domeniul mediului se va elabora Ghidul pentru
evaluarea riscului apelor subterane i care va sta la baza actualizrii caracterizrii n
conformitate cu articolul5 al Directivei Cadru Apa i a Directivei 2006/118/EC privind
protecia apelor subterane mpotriva polurii i deteriorrii.
Pe lng avantajul cunoaterii mai exacte a strii corpurilor de ap, rezultatele
obinute n urma derulrii acestor activiti au scopul de a sprijini activitatea de stabilire a
msurilor de reducere a concentraiilor de substane prioritare/prioritar periculoase din
mediul acvatic. Acest lucru se va oglindi n urmtorul Plan de Management Bazinal.
321

9.8. MSURI PENTRU PREVENIREA I REDUCEREA IMPACTULUI POLURILOR


ACCIDENTALE
Msurile pentru prevenirea i reducerea
impactului polurilor accidentale se refer, n
special, la implementarea planurilor proprii de
prevenire i combatere a polurilor accidentale
ale

unitilor

potenial

poluatoare

la

implementarea sistemului de avertizare n cazul


polurilor accidentale.
Implementarea planurilor proprii de
prevenire i combatere a polurilor accidentale ale unitilor potenial poluatoare
Organizarea activitii de prevenire i combatere a polurilor accidentale la
folosinele de ap potenial poluatoare este realizat n conformitate cu prevederile Legii
Dezastrelor 124/1995 (Legii nr. 124/1995 privind unele ordonane ale Guvernului), a Legii
Apelor 107/1996, cu modificrile i completrile ulterioare. Aceast activitate are la baz
Planurile elaborate la nivelul fiecrui bazin hidrografic, ct i planurile proprii ale
unitilor potenial poluatoare i ale folosinelor de ap. Cadrul metodologic de
elaborare a Planului de prevenire i combatere a polurilor accidentale este precizat n
Ordinul MAPPM 278/1997.
Scopul Planului de prevenire i combatere a polurilor accidentale este de a
preveni polurile accidentale i de a asigura managementul optim al situaiilor de criz ce
se ivesc n cazul producerii acestora. Planul de prevenire i combatere a polurilor
accidentale are ca obiectiv global prevenirea i intervenia rapid pentru combaterea
polurilor accidentale, respectiv:
Asigurarea unui cadru de prevenire a polurilor accidentale i a pagubelor
cauzate folosinelor de ap;
Asigurarea unui sistem operativ de avertizare a autoritilor i a folosinelor
din aval asupra producerii polurii accidentale i asupra evoluiei propagrii
undei poluante;
Asigurarea unor msuri operative de intervenie in situ la sursa de
poluare, pe cursul de ap i la folosinele de ap n caz de poluare
accidental pentru localizarea i limitarea ariei de rspndire a efectelor.

322

Planul de prevenire i combatere a polurilor accidentale a resurselor de ap din


spaiul hidrografic Some - Tisa este avizat de Comitetului de Bazin al Direciei Apelor
Some - Tisa.
Planul de prevenire i combatere a polurilor accidentale se elaboreaz de ctre
orice folosin potenial poluatoare sau la care se pot produce evenimente ce pot duce la
poluarea accidental a resurselor de ap. Unitile bazinale ale Administraiei Naionale
"Apele Romne" acord asisten tehnic folosinelor de ap, pentru elaborarea planurilor
proprii de prevenire i combatere a polurilor accidentale.
La nivelul spaiului hidrografic Some - Tisa au fost stabilite planuri proprii de
prevenire i combatere a polurilor accidentale pentru 214 utilizatori de ap ce pot produce
poluri accidentale.
Implementarea sistemului de avertizare n cazul polurilor accidentale
n Romnia funcioneaz, n baza Ordinului Ministrului mediului 223/2006, Sistemul
de Alarmare n Caz de Poluri Accidentale (SAPA - ROM), cu subsistemul Centrul
Internaional pentru Alarmare n caz de Poluri Accidentale (PIAC) pentru cazurile de
poluri accidentale majore transfrontiere.
Obiectivul principal al Sistemului de Alarmare n Caz de Poluri Accidentale este
transmiterea datelor necesare pentru avertizarea populaiei prin factorii de rspundere, att
n caz de poluare a apelor pe cursurile interioare, ct i n caz de poluri accidentale majore
cu efect transfrontier, conform regulamentelor cu statele vecine.
n situaia polurilor accidentale, Sistemul are capacitatea de alertare a serviciilor
responsabile n vederea definirii pericolului, stabilirii cauzelor, determinrii factorilor
rspunztori, stabilirii msurilor de prevenire i pregatire pentru intervenii. De asemenea,
Sistemul coordoneaz i/sau realizeaz aciuni operative de monitorizare a undei poluante,
limitarea rspndirii, colectarea, neutralizarea i distrugerea poluantului, lurii unor msuri
pentru restabilirea situaiei normale i refacerea echilibrului ecologic, precum i de
prevenire a altor consecine.
Structura Sistemului de alarmare este de tip piramidal cu trei niveluri: de baz,
cuprinznd Sistemele de Gospodrire a Apelor, intermediare, Direciile de Ap ale A.N.
Apele Romne i nivelul superior, format din A.N. Apele Romne i Ministerul Mediului i
Dezvoltrii Durabile care asigur i rolul de Centru Internaional de Alarmare n caz de
Poluri Accidentale - CIPA-ROM (PIAC).
Comunicrile se concentreaz, n principal, pe colectarea de date suficiente asupra
tipului i coninutului n poluani i de transmitere a informaiilor, respectiv de alarmare la
323

nivel naional i internaional, autoriti regionale i alte organisme. Cea de-a doua
funciune a PIAC o constituie aprecierea impactului posibil al polurii raportate, asupra
sntii umane i/sau mediului. O dat ce impactul polurii este bine cunoscut, cea de-a
treia funciune o reprezint nominalizarea instituiei care trebuie s fie informat sau
alertat i ce aciuni sunt necesar a fi luate. La nivelul PIAC trebuie s se confirme dac
poluarea raportat are un impact transfrontier i n consecin dac alarmarea
internaional este necesar.
La nivelul bazinului Dunrii, funcioneaz Sistemul de Avertizare n caz de
Accidente (Accident Emergency Warning System - AEWS), care are ca obiectiv general
creterea siguranei i protecia mediului n cazul unei poluri accidentale prin furnizarea
rapid de informaii rilor riverane afectate. Acest sistem a nceput s opereze n 1997 i
funcioneaz, n prezent, n toate rile Dunrene. Acest sistem are urmatoarela scopuri:
comunicarea informaiilor privind schimbrile brute n caracteristicile apei, cum ar fi
de exemplu cele cauzate de poluri accidentale sau de modificri neprognozabile ale
nivelului apei (nu se includ inundaiile);
asigurarea unui sistem operativ de avertizare, transnaional i naional, cuprinznd
att cursul major al Dunrii, ct i afluenii.
Sistemul AEWS este format din subsisteme similare organizate la nivelul rilor
riverane. Fiecare din acestea sunt prevzute cu un Centru Principal Internaional de
Alarmare (PIAC) care intr n structura reelei transnaionale de informare n caz de poluri
sau situaii de urgen. Fiecare Centru de Alarmare are 3 uniti de baz:
Unitatea de Comunicare, care primete i trimite mesaje de avertizare
(funcioneaz continuu);
Unitatea de Experi, care evalueaz impactul transfrontalier posibil al unui
accident;
Unitatea de Decizie, care decide cu privire la avertizrile internaionale.
Procedurile de operare ale Sistemului AEWS sunt descrise n Manualul Internaional
de Operare, care este tradus n limbile naionale ale rilor din bazinul Dunrii.
Comunicarea se face prin internet i mesaje SMS, fiind o parte integrant a sistemului
informatic al ICPDR (Danubis). Unitatea de Experi utilizeaz baza de date de substane
periculoase pentru a evalua posibilul impact asupra mediului i Modelul de Alarmare n
bazinul Dunrii pentru a evalua i prognoza transferul de poluani n reeaua hidrografic.

324

Sistemul AEWS pentru Dunre este activat n eventualitatea unui pericol de poluare
transfrontalier a apei sau n cazurile n care nivelul concentraiilor poluanilor au fost
depite. n prezent, sistemul se ocup doar cu polurile accidentale, dar este planificat a
se extinde n viitor cu activitile de avertizare n caz de inundaii i cu alte fenomene
periculoase (nghe). Modul de operare a sistemului AEWS a fost testat de multe ori pe
parcursul diverselor alerte i a artat c Sistemul AEWS este capabil s transmit mesajele
de avertizare n conformitate cu Manualul de Operare.
n cazul polurilor accidentale, probele de ap sunt prelevate i analizate de
laboratoarele Administraiei Naionale Apele Romne de la nivelul Direciilor de Ape i de
la nivelul Sistemelor de Gospodrire a Apelor pe raza crora s-a semnalat poluarea,
precum i de alte laboratoare sub coordonarea sau subordonarea Ministerului Mediului i
Dezvoltrii Durabile (ex: ICIM Bucureti). Dup identificarea poluanilor, se monitorizeaz
unda poluant, analizndu-se indicatorii specifici pn la normalizarea concentraiilor
acestora n apele receptoare. De asemenea, impactul polurilor accidentale este msurat,
att pe parcursul incidentului, ct i dup acesta, avnd n vedere parametrii biologici
sensibili la tipul de poluant. Informaiile privind tipul de poluant, variaia concentraiilor n
apele de suprafa, impactul polurii asupra florei i faunei acvatice sunt transmise
factorilor responsabili de la toate nivelurile din Sistemul de Alarmare n caz de Poluri
Accidentale, care retransmit aceste informaii rilor din aval (n caz de poluare
transfrontalier), folosinelor din aval (pentru restricionarea utilizrii apei) i pentru luarea
celor mai eficiente msuri de combatere a polurii.
Un rol important n identificarea eventualelor fenomene de poluri accidentale l are
implementarea Programului Naional DESWAT. Unul dintre obiectivele acestui program
este modernizarea sistemului de monitoring cantitativ i calitativ al resurselor de ap din
Romnia. n cadrul acestui proiect, la nivelul spaiului hidrografic Some - Tisa se vor
moderniza i automatiza 77 staii pentru msurarea nivelului apei, precipitaiilor,
temperatura apei i aerului, 4 staii pentru calitatea apei (pentru msurarea pH-ului,
oxigenul dizolvat, potenial REDOX, conductivitate, turbiditate) i 3 staii pentru msurarea
debitelor. Valoarea acestor echipamente, la nivel de ar, se ridic la 45 mil. USD, valoarea
nefiind defalcat pe fiecare Direcie de Ape n parte.
n relaiile bilaterale cu rile vecine sunt n vigoare Acorduri n domeniul
gospodririi apelor n context transfrontalier, prin care este reglementat metodologic cadrul
de aciuni i activiti specifice ce se deruleaz pentru prevenirea, limitarea polurilor
accidentale i eliminarea efectelor polurilor accidentale deja produse, precum i pentru
325

sistarea lor. Directia Apelor Some-Tisa deruleaz dou relaii bilaterale, cu Ungaria i
Ucraina.
Astfel, n relaia cu Ungaria, cadrul comun este constituit de prevederile cuprinse n:
- Acordul dintre Guvernul Romniei i Guvernul Republicii Ungare privind colaborarea
pentru protecia i utilizarea durabil a apelor de frontier semnat la Budapesta la 15
septembrie 2003;
- Regulamentul privind procedura de urmat n cazul polurilor accidentale periculoase
care nu se mai pot evita.
n relaia cu Ucraina, cadrul ce reglementeaz relaiile bilaterale i aciunile
operative din acest domeniu este constituit de:
- Acordul dintre Guvernul Romniei i Guvernul Ucrainei privind cooperarea n
domeniul gospodririi apelor de frontier semnat la Galai la 30 septembrie 1997;
- Regulamentul privind procedura de urmat n cazul polurilor accidentale periculoase
ce nu se mai pot evita.
Actualmente, ambele regulamente din relaiile bilaterale cu Ungaria i Ucraina sunt
n proces de negociere n vederea actualizrii i armonizrii acestora cu prevederile
aprute la nivel european. Aceste activiti se desfoar cu ocazia ntlnirilor periodice ale
Subcomisiei de calitate a apelor n relaia cu Ungaria i a Grupei de lucru pentru problemele
rului Tisa, n relaia cu Ucraina.
n ceea ce privete proiectele naionale i internaionale care dezvolt problematica
polurilor accidentale la nivelul s.h. Some - Tisa un proiect este aprobat i 2 proiecte sunt
n curs de evaluare, dup cum urmeaz:
Proiecte aprobate:
1. Program INTERREG IV C 85% FEDR, 15% cofinanare: 13% MDRL (notificare),
2% DAST: Sustainable flood management strategies for cross border river
basins
Lider proiect: Euroregio Meuse Rhine
Buget total: 2 000 000 Euro
Cofinanare total partea romn: 20 700 Euro
Cofinanare A.N.Apele Romne D.A. Some - Tisa: 2 800 Euro
Propunerea de proiect s-a aflat n procedur de evaluare la STC al Programului din
Lille, Frana i a ntrunit punctajul necesar aprobrii.
Etapa urmtoare este semnarea contractului de finanare ntre Liderul de proiect i

326

D.A. Some -Tisa n calitate de partener transfrontalier.


Proiecte n curs de evaluare:
1. Program RO-HU 2007-2013 85% FEDR, 15% cofinanare: 13% MDRL
(notificare), 2% DAST: Gestionarea suprafeelor poluate cu plutitori din albia
major Stmar (seciuni intervenie)
Lider proiect: D.A. Tisa Superioar Nyiregyhaza
Procedur de aprobare n doua etapte prima etap aprobat de VATI STC
Program;
Buget total: 1 104 568 Euro
Buget total partea romn: 587 429 Euro
Cofinanare A.N.Apele Romne D.A. Some - Tisa: 11 989 Euro.
2. Program HU-SK-RO-UA 90% ENPI, 10% cofinanare: 5% MDRL (notificare),
5%
DAST: Plan armonizat de prevenire i combatere a polurilor accidentale pe
rul Tisa i aflueni
Lider proiect: D.A. Some-Tisa
Buget total propus aproximativ: 400 000 Euro
Buget parte romn: 250 000 Euro
Cofinanare A.N.Apele Romne D.A. Some - Tisa: 12 500 Euro.

9.9. MSURI PENTRU CORPURILE DE AP CARE RISC S NU ATING


OBIECTIVELE

DE

MEDIU.

MSURI

SUPLIMENTARE

PENTRU

ATINGEREA

OBIECTIVELOR DE MEDIU. ANALIZA COST EFICIEN


O cerin esenial a Directivei Cadru Ap este stabilirea obiectivelor de calitate
pentru toate corpurile de ap (articolul 4) i, implicit, dezvoltarea programelor de msuri
pentru atingerea acestor obiective (articolul 11). Msurile de baz i msurile suplimentare,
componente ale programului de msuri, au fost prezentate detaliat la nceputul capitolului 9.
Pentru atingerea obiectivelor de mediu prevzute de Directiva Cadru Ap s-au luat n
considerare dou scenarii i anume:
Scenariul de baz - presupune luarea de msuri pentru implementarea Directivelor
europene din domeniul calitii apei n conformitate cu prevederile acestora;

327

Scenariul optim - presupune msuri suplimentare fa de scenariul de baz pentru


atingerea n 2015 a strii bune/a potenialului ecologic bun al apelor n conformitate cu
prevederile Directivei Cadru Ap.

Figura 9.12 - Scenarii pentru atingerea obiectivelor de mediu


n capitolul 3.4. s-au analizat presiunile semnificative din spaiul hidrografic Some Tisa, iar n capitolul 3.5 s-a evaluat impactul antropic asupra corpurilor de ap i riscul
neatingerii obiectivelor de mediu datorit:
polurii cu substane organice;
polurii cu nutrieni;
polurii cu substane periculoase;
presiunilor hidromorfologice.
Msurile de baz pentru reducerea polurii cu substane organice, a polurii cu
nutrieni i a polurii cu substane periculoase au fost prezentate n sub-capitolele 9.1, 9.5
i 9.7.
O etap important este corelarea rezultatelor analizei presiune impact cu
rezultatele analizei economice a utilizrii apei pe baza scenariilor de dezvoltare pn n

328

anul 2015, n vederea stabilirii unui program de msuri coerent i integrat, pentru corpurile
de ap care risc s nu ndeplineasc obiectivele de mediu.
n aceast etap s-au elaborat scenarii de prognoz a calitii apelor pentru anul
2015, n vederea stabilirii impactului cantitativ al msurilor de baz ce se vor implementa,
utiliznd modelarea matematic pentru azot, fosfor i substane organice. Scenariul optim
ce presupune aplicarea msurilor suplimentare fa de scenariul de baz a fost abordat din
punctul de vedere al atingerii limitelor claselor de calitate aferente strii bune a corpurilor de
ap pentru nutrieni i substane organice.
Msuri necesare pentru reducerea efectului presiunilor hidromorfologice
n vederea reducerii efectelor presiunilor hidromorfologice asupra corpurilor de ap i
asupra mediului n general, legislaia romnesc n domeniu prevede o serie de
reglementri. Dintre aceste msuri de baz menionm urmtoarele:
-

Aplicarea prevederilor din Normativul Tehnic al Lucrrilor Hidrotehnice 1215/2008 al


OM 1163/2007;

Aplicarea prevederilor din HG 1854/2005 pentru aprobarea Strategiei naionale de


management al riscului la inundaii;

Respectarea prevederilor din autorizaia de gospodrire a apelor pentru toate tipurile


de lucrri (inclusiv balastiere);

Respectarea prevederilor actelor de reglementare emise de autoritile competente


din domeniul proteciei mediului;

Respectarea prevederilor din regulamentul de exploatare a lacului de acumulare,


pentru asigurarea debitului ecologic aval de lucrrile hidrotehnice, debit necesar
pentru meninerea condiiilor de via pentru ecosistemele acvatice n aval de lacurile
de acumulare.
n conformitate cu prevederile art. 64 alin (1) al Legii Apelor nr. 107/1996 cu

modificarile si completarile ulterioare, deintorii de lucrri hidrotehnice (prize, baraje i


lacurile de acumulare) sunt obligai s asigure n aval debitele necesare folosinelor,
precum i debitul necesar proteciei ecosistemului acvatic (debit ecologic n aval debitele
necesare folosinelor, precum i debitul necesar proteciei ecosistemului acvatic (debit
ecologic
n etapa actual, n elaborarea Planului de Management, pe baza studiilor
disponibile realizate de institutele de cercetare abilitate, s-a considerat debitul ecologic ca
fiind minimul dintre Q95% (unde Q95% este debitul mediu lunar minim anual cu asigurarea de
95%) i Q10% (debitul mediu multianual).
329

n etapele urmatoare se vor realiza studii de aprofundare a aceastei problematici


pentru o mai bun corelare ntre aspectele cantitative i elementele biologice. n funcie de
rspunsul biotei, se va trece gradual la stabilirea valorilor optime de debit ecologic pentru
fiecare situaie specific. n acest sens, pentru urmtoarea etap este necesar realizarea
unui normativ care s reglementeze valorile debitului ecologic.
Menionm c, n prezent, debitul care trebuie asigurat n aval de lucrrile
hidrotehnice transversale trebuie s respecte condiiile din actele de reglementare privind
gospodrirea apelor, avnd n vedere asigurarea funcionrii ecosistemelor acvatice n aval
de lucrarea hidrotehnic (debit ecologic/salubru), precum i asigurarea debitelor pentru
celelalte folosine de ap (debit de servitute). Dac n actele de reglementare din domeniul
gospodririi apelor este prevazut asigurarea unui debit mai mare dect valoarea minim
anterior menionat a debitului ecologic, este necesar meninerea valorilor autorizate.
n situaia n care autoritatea de gospodrire a apelor are n vedere o posibil
dezvoltare a folosinelor n aval i implicit a conservrii i dezvoltrii ecosistemelor acvatice
rezultat din aplicarea Schemelor Directoare de Amenajare i Management al Bazinelor
Hidrografice, se poate lua n considerare o cretere a acestui debit, innd cont i de aportul
de bazin, pe baza unor studii bine fundamentate de ale cror rezultate se va ine cont n
autorizaiile emise.
Asigurarea debitului minim necesar pentru meninerea condiiilor de via pe
corpurile de ap din avalul construciilor hidrotehnice trebuie s aib n vedere o strns
corelare ntre msurile de reducere a presiunilor hidromorfologice aplicate n amonte de
bararea transversal i starea ecologic determinat pe corpul de ap din aval. Asigurarea
i meninerea debitului ecologic vor trebui s in cont totodat i de fezabilitatea tehnic a
msurii aplicate.
Directiva Cadru Ap prevede msuri pentru reducerea efectelor presiunilor hidromorfologice pentru corpurile de ap care nu vor atinge obiectivele de mediu. n capitolul 6.3
s-a prezentat abordarea privind desemnarea final a corpurilor de ap puternic modificate
pentru corpurile de ap (testul de desemnare) care nu ating starea ecologic bun (SEB)
din punct de vedere al elementelor biologice, consecin a alterrilor hidromorfologice
din spaiul hidrografic Some - Tisa.
n cadrul testului de desemnare s-au prezentat familii de msuri (tabel 6.7) n
vederea atingerii strii bune/potenialului ecologic bun.

330

Analiza corpurilor de ap n vederea elaborrii programului de msuri pentru


reducerea efectelor presiunilor hidromorfologice se poate sintetiza n funcie de dou
categorii - corpuri naturale i corpuri puternic modificate/artificiale dup cum urmeaz:
1. Selectarea msurilor de restaurare i planificarea obiectivelor pentru corpurile de
ap naturale care nu vor atinge starea ecologic bun (SEB) n 2015 sau un
obiectiv mai puin sever n 2021 sau 2027 (Figura 9.13);
Selectarea msurilor de atenuare a efectelor presiunilor hidromorfologice i
planificarea obiectivelor pentru corpurile de ap puternic modificate i artificiale pentru
a atinge potenialul ecologic bun (PEB) sau un obiectiv mai puin sever dect PEB (Figura
9.14). Prin msuri de restaurare se neleg msurile ce duc la atingerea strii ecologice
bune a apei (SEB). Msurile de atenuare a efectelor presiunilor hidromorfologice sunt
msurile ce nu duc corpul de ap la atingerea strii ecologice bune (SEB), ci doar la
atingerea potenialului ecologic bun (PEB).
n continuare, se va folosi noiunea de msuri de renaturare prin care se neleg
att msurile de restaurare, ct i cele de atenuare a efectelor presiunilor
hidromorfologice.
Msurile de renaturare a rurilor sunt, n general, de urmtoarele tipuri/categorii:
restaurarea habitatelor/elementelor peisajului natural;
restaurarea proceselor naturale;
msuri specifice diverselor specii pentru creterea biodiversitii.
Msurile de renaturare a elementelor peisajului natural n cazul refacerii
conectivitii longitudinale sunt urmtoarele:
ndeprtarea tuturor obstacolelor care bareaz cursurile de ap i care nu sunt utilizate
pentru un anumit scop sau funcia pentru care au fost create a disprut;
realizarea unor pasaje de trecere a ihtiofaunei pentru lucrrile de barare transversal a
cursului de ap.
Pasajele de trecere a ihtiofaunei se propun a fi realizate numai pe sectoarele
cursurilor de ap n care triesc specii migratoare.
Msurile de renaturare a elementelor peisajului natural pentru mbuntirea
conectivitii laterale sunt urmtoarele:
restaurarea zonelor umede: foste bli;
restaurarea albiei: vaduri, bli, nisip, pietri, bolovni, meandre/brae secundare,
renaturare maluri;

331

restaurarea reliefului din lunca inundabil.

Identificarea efectelor negative din punct


de

vedere

ecologic

ale

alterrilor

hidromorfologice asupra SEB

Identificarea msurilor pentru restaurarea


condiiile necesare atingerii SEB

Identificarea

Aceste msuri sunt tehnic fezabile i nu


au costuri disproporionate pentru a fi

NU

mbuntirilor

ce pot fi fcute cu costuri


nedisproporionate

operaionale n 2012?

anul

cnd pot fi operaionale


DA

Atingerea SEB n 2015

Atingerea SEB sau a unui


obiectiv mai puin sever n
2021 sau 2027

Figura 9.13. Selectarea msurilor de restaurare i planificare a obiectivelor


pentru corpurile de ap naturale la risc s nu ating starea ecologic bun (SEB) n
2015 datorit alterrilor hidromorfologice

332

Identificarea efectelor negative din punct


de

vedere

ecologic

ale

alterrilor

hidromorfologice

Selectarea

msurilor

care

duc

la

atingerea PEB, care nu au efecte


semnificativ negative asupra folosinelor
de ap i asupra mediului, n general

Identificarea mbuntirilor
Este fezabil, din punct de vedere tehnic,
s se implementeze aceste msuri pn
n

2012,

implicnd

costuri

NU

ce pot fi fcute cu costuri


nedisproporionate i anul
cnd pot fi operaionale

nedisproporionate (acceptabile)?
DA
Atingerea PEB sau a unui
Atingerea

PEB

obiectiv mai puin sever

dect PEB n 2021 sau

2015

2027

333

Figura 9.14. Selectarea msurilor de atenuare a efectelor presiunilor


hidromorfologice i planificarea obiectivelor pentru corpurile de ap puternic
modificate i artificiale pentru a atinge potenialul ecologic bun (PEB)
sau a unui obiectiv mai puin sever dect PEB

Pentru creterea biodiversitii mediului acvatic este necesar, pe lng renaturarea


elementelor peisajului natural, i restaurarea proceselor naturale, respectiv a unui regim
hidrologic corespunztor folosinelor i speciilor acvatice i a unei legturi funcionale ntre
ru i lunca inundabil prin modificarea regimului de exploatare a sistemelor de gospodrire
a apelor.
De asemenea, trebuie luate msuri specifice n funcie de tipul de specie. De
exemplu:
msuri de realizare a unui pescuit raional;
msuri de repopulare n cazul unor specii n declin, etc.
Prin realizarea msurilor de renaturare a rurilor prezentate anterior, ecosistemele
acvatice antropizate evolueaz de la starea actual la o alt stare reprezentat de
potenialul ecologic bun sau la starea ecologic bun, n funcie de tipul corpului de ap.
n cazul n care nu se poate aprecia efectul msurii asupra strii ecologice a apei
sau este dificil de gsit o soluie tehnic pentru o situaie concret se pot propune studii de
specialitate.
Corpurile de ap care nu vor atinge obiectivele de mediu pn n 2015 vor fi
subiectul unei proceduri de justificare a excepiilor (amnarea termenului pentru atingerea
obiectivelor peste 6 sau 12 ani sau adoptarea unor obiective mai puin severe prezentate n
Capitolul 10). Directiva Cadru Ap cere revizuirea listei cu corpurile de ap puternic
modificate i artificiale la fiecare 6 ani, cu ocazia reactualizrii planului de management.
Testul de desemnare a corpurilor de ap puternic modificate i artificiale
trebuie refcut la fiecare 6 ani, el depinznd de modificrile sociale, economice i de
mediu. Aceste modificri depind la rndul lor de dezvoltarea noilor tehnologii.
n acest Plan de Management s-a avut n vedere o serie ntreag de propuneri de
msuri (tabelul 6.7), msuri rezultate n urma desemnrii finale a tuturor corpurilor de ap
puternic modificate i artificiale (sub-capitolul 6.3), n special, pentru corpurile de ap
situate pe cursurile de ap cu specii de peti migratori de medie i lung distan
(Anexa 9.16).
334

Pe rurile interioare se consider c nu exist soluie tehnic fezabil privind


amenajrile pentru migraia petilor pentru barri transversale ale cursului de ap cu
nlimea mai mare de 15 m. Menionm c, pe plan european, n general, au fost
realizate amenajri pentru migraia petilor pentru barri cu nlimea de pn la 15 m.
n al doilea ciclu de planificare este posibil ca acest prag s fie revizuit pentru
barajele cu nlimi mai mari de 15 m, pe baza rezultatelor unor studii de cercetare, studii
de fezabilitate i proiecte pilot.
n aceast etap de elaborare a Planului de Management s-a avut n vedere, n
general, o prioritizare a msurilor care s asigure n primul rnd conectivitatea longitudinal
n cazul barrilor transversale mai mici de 15 m (considerate fezabile tehnic) pe cursurile de
ap cu specii de peti migratori. n cazul n care rezultatele activitilor de monitoring au
evideniat prezena unor specii de peti migratori, att n amonte, ct i n aval de barierele
transversale (datorit existenei speciilor migratoare i pe aflueni), s-a considerat c nu mai
este necesar refacerea conectivitii longitudinale.
innd cont de aceste aspecte, n al doilea ciclu de planificare, odat cu creterea
confidenei n evaluarea strii/potenialului ecologic, precum i odat cu finalizarea studiilor
de cercetare, fezabilitate i a studiilor pilot, se va reanaliza eficiena msurilor implementate
i, eventual, se vor propune alte msuri care s asigure atingerea obiectivelor de mediu
pentru corpurile de ap afectate de presiunile hidromorfologice.
O sintez a testului de desemnare i implicit a msurilor de re-naturare pentru
corpurile care risc s nu ating obiectivele de mediu datorit presiunilor hidromorfologice se prezint n Anexele 9.17a i 9.17c.
n figura 9.15 se prezint locaia unde se vor realiza msurile de asigurare a
conectivitii longitudinale, a conectivitii laterale, precum i alte tipuri de msuri necesare
a fi luate n spaiul hidrografic Some - Tisa, avnd n vedere atingerea obiectivului de
mediu propus.
Astfel, n spaiul hidrografic Some - Tisa se preconizeaz realizarea unui numr de
8 msuri de asigurare a conectivitii longitudinale 2 pentru decolmatarea lacurilor piscicole,
al cror cost de investiii este de 4.83 mil. Euro.
Responsabilitatea realizrii msurilor revine deintorilor folosinelor, cu finanare din
surse proprii.

335

Fig. 9.15. Msuri privind reducerea presiunilor datorate alterrilor


hidromorfologice din spaiul hidrografic Some-Tisa

Msuri suplimentare pentru reducerea polurii cu substane organice, nutrieni i


substane periculoase n vederea atingerea strii bune a apelor
n situaia n care msurile de baz implementate nu sunt suficiente atingerii strii
bune a apelor, trebuie avut n vedere introducerea msurilor suplimentare. Msurile

336

suplimentare sunt acele msuri desemnate i implementate, pe lng msurile de baz, n


scopul realizrii obiectivelor stabilite. Se pot adopta, de asemenea, msuri suplimentare
ulterioare pentru creterea gradului de protecie sau mbuntire a apelor aflate sub
incidena Directivei Cadru Ap, inclusiv n implementarea acordurilor internaionale
importante la care se face referire n articolul 1.
Pentru corpurile de ap care risc s nu ating obiectivele de mediu, respectiv
corpurile de ap stabilite n Capitolul 3.5 i obiectivele de mediu prezentate n Capitolul 7,
se propun msuri suplimentare pentru presiunile punctiforme i difuze aparinnd
activitilor industriale i agricole, aglomerrilor umane, dar i altor surse.
Combinaia optim de msuri de baz i msuri suplimentare stabilit pe baza
aplicrii analizelor cost-eficien i cost-beneficiu, duce la elaborarea unui program de
msuri care s asigure atingerea obiectivelor de mediu, respectiv la care pot fi aplicate
excepiile de la obiectivele de mediu conform articolelor 4.4-4.7 ale Directivei Cadru Ap.
Aceste excepii sunt prezentate detaliat n capitolul 10.

Exist o delimitare ntre msuri i instrumente. Termenul de msur se refer la


o aplicaie tehnic concret care tinde s aib un efect local, cum ar fi o aplicaie
structural, pe cnd instrumentele sunt de natur administrativ, economic sau
consultativ. Instrumentele servesc la susinerea implementrii msurilor (care tind s aib
337

un caracter mai tehnic) prin stimularea schimbrii comportamentului principalilor factori


implicai. O consecin a acestui fapt este c instrumentele sunt aplicabile pe termen lung,
au un efect mai larg comparativ cu msurile i necesit o coordonare la un nalt nivel
administrativ. Totusi, att msurile, ct i instrumentele trebuie vazute ca msuri n
concepia articolului 11 din Directiva Cadru Apa. Instrumentele pot fi nglobate n grupul
de msuri suplimentare.
Pentru a realiza o prognoz a calitii apelor la nivel de bazin/spaiu hidrografic n
anul 2015, s-a utilizat modelarea matematic cu ajutorul a dou modele de calitate a apei
(modelele WaQ i QUAL 2K). Modelul WaQ s-a aplicat pentru toate corpurile de ap la
nivel de sub-bzaine, iar modelul QUAL2K numai pe corpurile la risc din punct de vedere al
substanelor organice.
Modelul WaQ (Water Quality) prognozeaz calitatea apei din punct de vedere al
nutrienilor (azot total i fosfor total). Se aplic ecuaia de bilan de ncrcri (emisii i imisii)
lund n considerare att sursele de poluare punctuale difuze, ct i fondul natural.
Rezultatele aplicrii modelrii calitii n anul 2015 constituie instrumente de evaluare a
impactului msurilor de baz, precum i instrumente de selectare a prioritilor n luarea
msurilor suplimentare de reducere a polurii.
Modelul QUAL 2K (A Modelling Framework for Simulating River and Stream Water
Quality) se aplic pentru prognoza calitii apelor din punct de vedere al polurii cu
substane organice, precum i al polurii cu ali poluani.
Categoriile de msuri suplimentare propuse de Administraia Naional Apele
Romne pentru diminuarea efectelor presiunilor din activitile umane n vederea
mbuntirii strii apelor, respectiv a reducerii polurii cu substane organice, nutrieni i
substane periculoase i aplicabile activitilor economice (industriale i agricole) i
aglomerrilor umane, sunt prezentate pe familii de msuri n Anexele 9.18 - 9.20. De
asemenea, sunt prezentate i estimri de costuri unitare specifice pentru evaluarea
cheltuielilor de investiii i operare a msurilor suplimentare propuse.
n categoria instrumentelor de aplicare/sprijinire a programelor de msuri se regasesc:
Taxe/subvenii.
- taxa pe pescuit;
- subvenii acordate pentru dezvoltarea agriculturii ecologice/organice;
- subvenii/pli pentru aplicarea Programului Naional de Dezvoltare Rural, n special
pentru implementarea Axei prioritare 2 i pentru implementarea Directivei Cadru Ap
i Natura 2000 (articolul 38 al Regulamentului 1698/2005).
338

Implementarea msurilor necesar a fi luate de ctre fermieri pentru atingerea


obiectivelor Directivei Cadru Ap pot fi finanate prin Fondul European Agricol pentru
Dezvoltare Rural (FEADR) n conformitate cu Regulamentul 1698/2005 al Consiliului
privind sprijinul pentru dezvoltare rural. Acest sprijin are la baz Programul Naional de
Dezvoltare Rural care acoper o perioad de 7 ani (1 ianuarie 2007-31 decembrie 2013)
i care conine axele i msurile propuse pentru fiecare ax, precum i un plan de finanare.
Msurile din cadrul Axei 2 vizeaz meninerea i mbuntirea calitii mediului rural
din spaiul rural prin promovarea unui management durabil att al suprafetelor agricole, ct
i al celor forestiere. Unul dintre scopurile sprijinului prevzut pentru Axa 2 i care are
relevan n acest context este de a acorda sprijin financiar agricultorilor i proprietarilor de
pduri pentru prestarea de servicii de protecie a mediului pentru conservarea i protejarea
florei i faunei slbatice, apei i solului - conform prioritilor de mediu ale UE referitoare la
agricultur i silvicultur i de a menine sistemele agricole de tip HNV (high natural value
- cu valoare natural nalt), susine Natura 2000, ndeplini obligaiile prevzute de Directiva
Cadru Ap i Directiva Nitrai i de a atenua efectele schimbrilor climatice.
n Axa 2 sunt incluse o serie de msuri care pot contribui la reducerea riscului
polurii apelor (ex: cerinele de agro-mediu referitoare la eliminarea complet a utilizrii
ngrmintelor chimice, aplicarea practicilor de agricultur ecologic, precum i a
practicilor de prevenire a infiltrrii nitrailor n sol prin promovarea culturilor verzi) i la
atingerea obiectivelor Directivei Cadru Ap. Pe lng aceste aciuni din Axa 2 mai exist i
alte intervenii, sprijinite att prin Axa 1, ct i prin Axa 3, care vor aduce un aport important
proteciei resurselor apelor (ex: sprijinul acordat prin Axa 1 pentru respectarea normelor
Directivei Nitrai i sprijinul din Axa 3, privind sistemele de canalizare).
Axa 2 a PNDR are o valoare total de aproximativ 2,3 miliarde Euro, din care 82%
reprezint aportul FEADR.
n continuare, se prezint cteva msuri de dezvoltare rural legate de
managementul apei: investiii (sisteme de stocare a gunoiului de grajd), instruiri pentru
fermieri, realizarea i meninerea zonelor tampon de-a lungul apelor, realizarea i
meninerea zonelor de protecie pentru captrile de ap, meninerea terenurilor necultivate,
conversia terenurilor arabile n puni, restaurarea i ntreinerea zonelor umede,
conservarea solului (reducerea arturilor, acoperirea terenurilor etc), reducerea utilizrii
fertilizanilor i a pesticidelor, aplicarea agriculturii organice care pot fi susinute prin
FEADR.

339

Articolul 38 al Regulamentului 1698/2005 prevede suport ce se acord utilizatorilor,


anual i pe hectar de suprafa agricol utilizat, pentru a compensa n zonele n cauz
costurile suportate i pierderea de venituri generate de dezavantajele rezultate n urma
punerii n aplicare a Directivelor 79/409/CEE, 92/43/CEE (Directivele pentru reeaua Natura
2000) i 2000/60/CE (Directiva Cadru Ap).
Regulile de implementare a articolului 38 al Regulamentului 1698/2005 elaborate la
nivel european vor fi adoptate pn la sfritul anului 2009. Se specific faptul c utilizarea
acestui articol n programul de dezvoltare rural cere ca programul de msuri al Planului de
Management s fie stabilit. De asemenea, propunerea de suport este de 500 Euro/ha
pentru primii 5 ani i 200 de Euro/ha pentru urmtorii ani. Se precizeaz c odat cu
prevederea sprijinului msurile devin obligatorii.
ntruct n PNDR nu este prevzut o alocaie financiar pentru aplicarea acestui
Articol este puin probabil ca acest sprijin s se acorde pn n 2013. n cazul n care acest
sprijin se va acorda pn n 2013, se vor identifica zonele/sub-bazinele pentru care este
necesar a se implementa msurile specifice, putndu-se chiar realiza un addendum la
programul de msuri, dac este necesar. Aplicarea msurilor Articolului 38 trebuie s aib
n vedere, de asemenea, o negociere ntre autoritile de gospodrire a apelor i fermieri i
autoritile pentru agricultur i dezvoltare rural, avnd n vedere acceptana acestor
msuri.
La nivelul spaiului hidrografic Some - Tisa sunt necesare msuri suplimentare
pentru activitile agricole pentru atingerea obiectivelor corpurilor de ap n sub-bazinele
Someul Mic i Someul Mare, iar msurile propuse se refer la: aplicarea codului de bune
practici agricole n zonele nevulnerabile.
Aranjamente de cooperare
ex: Crearea unor structuri eficiente de cooperare ntre fermieri i companiile de ap.
Instrumentul reprezint o posibilitate multipl de posibile cooperri ntre diferii actori la
diferite niveluri (ex. Subvenii locale productor agricol, caz de secet)
Consultan, studii
ex: Consultan pentru fermieri, studii de cercetare tiinific i studii de proiectare tehnic
Un exemplu pentru reducerea presiunilor de la aglomerrile umane n ceea ce
privete poluarea cu nutrieni este i msura suplimentar care poate fi promovat, fie prin
legislaie, fie prin acorduri voluntare, de introducere i comercializare pe piaa de profil a
detergenilor fr coninut de fosfai. Aceast msur privind utilizarea detergenilor fr

340

fosfai este amplu dezbtut la nivelul Uniunii Europene, i, n special, la nivelul Districtul
Internaional al Dunrii, unde cteva ri au implementat-o cu succes printr-o abordare
legislativ la nivel naional. De asemenea, la nivel european exist preocupari privind
promovarea unei Directive Europene pentru reglementarea utilizrii detergenilor fr
fosfai.
n Romnia nu au existat angajamente voluntare care s se refere la reducerea
coninutului de fosfai din detergeni. n anul 2008, Ministerul Mediului a iniiat cteva
ntlaniri cu Asociaia Productorilor de Detergeni i Cosmetice (RUCODEM), precum i cu
principalii productori de detergeni din Romnia, n vederea realizrii unui acord voluntar
pentru producerea i comercializarea detergenilor fr fosfai. Discuiile vor continua pn
la realizarea unui acord pe baze voluntare, avnd n vedere i faptul c la nivelul Districtului
Internaional al Dunrii, Comisia Internaional pentru Protecia Fluviului Dunrea a agreat
mpreun cu statele semnatare reducerea coninutului de fosfai din detergenii de spalare
comercializai cu 90% pn n anul 2013 (Resolution of the 10th ICPDR Ordinary Meeting,
December 2008).
n vederea realizrii efective a unui acord voluntar cu productorii i importatorii de
detergeni sunt necesare eforturi pentru intensificarea constientizrii productorilor de
detergeni privind beneficile asupra mediului, pentru mbuntirea comunicrii dintre factorii
de decizie i sectorul privat, precum i aciuni pentru acordarea unor faciliti de promovare
pentru companiile productoare.
Pentru buna implementare a prevederilor Directivelor 79/409/CEE i 92/43/CEE sunt
necesare msuri suplimentare n domeniile:
conservarea habitatelor dependente de ap;
conservarea speciilor dependente de ap;
utilizarea durabil a resurselor;
management i administraie.
Aceste msuri sunt necesare pentru reducerea presiunilor hidromorfologice, a
efectelor schimbrilor climatice, a fenomenului de eutrofizare n corpurile de ap, precum i
protecia corpurilor de ap subterane. n acelai timp este necesar o cunoatere mai bun
a situaiei pe teren privind distribuia spaial a habitatelor i speciilor. O alt categorie de
msuri sunt cele care contribuie la scderea riscului de diminuare a suprafeei habitatelor
protejate i riscului de diminuare a speciilor protejate (ex: prin identificarea i creterea

341

suprafeelor zonelor de reproducere). La nivel administrativ este necesar coordonarea


activitii instituiilor interesate i diminuarea situaiilor conflictuale ntre acestea.
n Anexa 9.21 sunt prezentate msurile suplimentare necesare pentru buna
conservare a habitatelor i speciilor dependente de ap. Aceste msuri suplimentare au
fost extrase din planurile de management elaborate i aprobate pn n prezent pentru
ariile naturale protejate, fiind introduse doar acele msuri care au legtur cu habitatele i
speciile direct dependente de ap.
Pe parcursul implementrii practice, msurile suplimentare i instrumentele trebuie
adaptate

fiecrei

situaii

parte,

suplimentate

comparate

cu

valorile

experimentale/tiinifice. Astfel, catalogul instrumentelor i msurilor este un catalog


deschis, care poate fi extins n cazuri specifice.
Potrivit cerinelor articolului 14 al Directivei Cadru Ap, la stabilirea programului de
msuri trebuie asigurat informarea, consultarea i implicarea activ a factorilor interesai n
luarea deciziilor i a factorilor interesai n domeniul gospodririi apelor. n acest context,
stabilirea final a programului de msuri, respectiv adoptarea msurilor suplimentare, se va
realiza numai pe baza consultrii i implicrii active a acestora. Procesul s-a desfurat
ncepnd cu 1 ianuarie 2009 i s-a finalizat n 10 noiembrie 2009. Detaliile privind procesul
de consultare pentru elaborarea planului de management se regsesc n capitolul 11.
Analiza cost-eficien a msurilor suplimentare grupate la scar subbazinal
Analiza Cost-Eficien reprezint o tehnic de evaluare care furnizeaz o
prioritizare, o graduare a msurilor suplimentare pe baza costului i eficienei ecologice
unde msurii celei mai eficiente din punct de vedere al costului i se atribuie ranking-ul
cel mai nalt (costul cel mai redus raportat la efectul cel mai bun n plan ecologic).

Cadrul general
Pe baza presiunilor de la nivelul corpurilor de ap, identificate n cadrul analizei de
reevaluare a riscului au fost selectate cele mai relevante msuri suplimentare care, n
combinaie cu msurile de baz, duc la atingerea strii bune a corpului de ap aflat la risc.
Analiza Cost-Eficien realizat la scara subbazinului hidrografic exclusiv pentru
msurile suplimentare are drept scop prioritizarea msurilor suplimentare avnd gradul cel
mai nalt de eficien n planul elementelor biologice de calitate.
n contextul abordrii analizei cost-eficien exist o delimitare ntre msuri i
instrumente. Termenul de msur se refer la o aplicaie tehnic concret care tinde s
342

aib un efect local, cum ar fi o aplicaie structural, pe cnd instrumentele sunt de natur
administrativ,

economic

sau

consultativ.

Instrumentele

servesc

la

susinerea

implementrii msurilor (care tind s aib un caracter mai tehnic) prin stimularea schimbrii
comportamentului principalilor factori implicai. O consecin a acestui fapt este c
instrumentele sunt aplicabile pe termen lung, au un efect mai larg comparativ cu msurile i
necesit o coordonare la un nalt nivel administrativ. Totui, att msurile, ct i
instrumentele, trebuie vzute ca msuri n concepia articolului 11 din Directiva Cadru
Ap. Instrumentele pot fi nglobate n grupul de msuri suplimentare.
Prioritizarea celor mai cost-eficiente msuri n scopul atingerii strii bune este
realizat pentru corpurile de ap de suprafa. Problematicile apelor subterane sunt parial
acoperite de o serie de msuri i instrumente care pot fi aplicate att pentru apele de
suprafa ct i pentru cele subterane, spre exemplu cele localizate n zone cu poluare
difuz.

Abordare
Analiza cost-eficien este realizat ntr-o succesiune de 5 etape, astfel:
ETAPA 1: Selectarea sistemului de msuri suplimentare pe baza presiunilor
identificate
Analiza cost-eficien realizat la scara subbazinului hidrografic are n vedere
msurile suplimentare la nivelul corpurilor de ap din cadrul sub-bazinului care risc s nu
ating obiectivele pn n 2015, datorit presiunilor semnificative. n ipoteza analizat,
msurile suplimentare propuse conduc n totalitate la atingerea strii/potenialului bun prin
realizarea reducerii poluanilor (cf modelrilor WAQ, QUAL 2K, balana masic)
ETAPA 2: Clasificarea efectului msurilor suplimentare n planul elementelor
biologice de calitate
Pentru evaluarea eficienei n plan ecologic a msurilor suplimentare au fost luate n
calcul principalele grupuri de indicatori definite n Anexa V a Directivei Cadru Apa (FP
fitoplancton, FB/MF - fitobentos/macrofite, MZB macronevertebrate, P - peti (ihtiofauna).
ETAPA 3: Evaluarea efectulului msurilor suplimentare aferente presiunilor de
poluare cu nutrieni, substane organice i substane prioritar periculoase din surse
punctiforme i difuze, precum i a msurilor aferente alterrilor hidromorfologice

343

Efectele au fost evaluate n conformitate cu Anexa 1 Efectul msurilor suplimentare


aferente presiunilor de poluare cu nutrieni, substane organice i substane prioritar
periculoase din surse punctiforme i difuze clasificate n funcie de sursa de
presiune/msur i Anexa 2 Evaluarea efectelor msurilor propuse pentru CAPM n cazul
elementelor biologice reprezentative la Elementele metodologice privind evaluarea
analizei cost-eficien
ETAPA 4: Prioritizarea msurilor n baza raportului "cost-eficien"
innd cont de valoarea de capital (valoarea investiiei), de costurile de operare i
ntreinere, de efectul msurilor suplimentare n planul elementelor biologice de calitate,
msurile suplimentare au fost prioritizate.
Evaluarea costurilor aferente msurilor suplimentare a inut cont de evaluarea costurilor
directe (la modul cantitativ), precum i de evaluarea costurilor indirecte (estimate calitativ).
ETAPA 5: Analiza msurilor suplimentare la nivelul subbazinului hidrografic din
punct de vedere al atingerii obiectivelor
Scopul acestei etape a fost:
- de a veni cu un raport logic care s arate cu care investiie i pe ce perioad
obiectivele de mediu pot fi atinse;
- de a descrie un criteriu de prioritizare i analiz a posibilitii de implementare a
msurilor. Identificarea unei singure i optime soluii s-a dovedit dificil, pentru c unele
costuri i probabilitatea atingerii intei pot fi doar evaluate calitativ.
A fost realizat o analiz a msurilor suplimentare prioritizate n baza criteriului
cost eficien din punct de vedere al probabilitii de implementare a msurilor n 2012 i
al impactului acestora n plan indirect, tradus prin evaluarea calitativ a costurilor indirecte.
Astfel, la nivelul Direciei Apelor Some - Tisa msurile suplimentare necesare
atingerii obiectivelor de mediu au fost grupate la scara a 5 subbazine hidrografice: Someul
Mic, Someul Mare, ieu, Bistria i Lpu.
Analiza la scara fiecrui bazin hidrografic este prezentat n Anexa 9.22 Analiza
cost- eficien a msurilor suplimentare grupate la scar subbazinal.
n Anexa 9.23 se prezint msurile suplimentare i instrumentele aplicate la nivelul
corpurilor de ap, pentru diminuarea efectelor poluanilor n vederea mbuntirii strii
apelor din sub-bazinele hidrografice Some, Someul Mare, Someul Mic, Tisa, Tur i
Tarna Mare.
344

La nivelul spaiului hidrografic Some - Tisa au fost identificate un numr total de 23


msuri suplimentare i 22 instrumente de aplicare/sprijinire a acestora, n scopul atingerii
strii bune/potenialului ecologic bun ale corpurilor de ap. Costul total necesar realizrii
msurilor suplimentare i aplicrii instrumentelor suport de realizare a acestora se ridic la
72.346 mil. Euro.
*
*

n tabelul 9.11 se prezint planificarea din perioada 2010 - 2027 pentru costurile
totale ale msurilor de baz i msurilor suplimentare pentru implementarea
programului de msuri n spaiul hidrografic Some - Tisa. Se observ c 80.57% din
alocarea finanaciar revine msurilor aplicate pentru aglomerrile umane, respectiv
finanrii msurilor pentru asigurarea serviciilor de ap pentru populaie. Acest efort
financiar se concretizeaz, aa cum reiese din Figura 9.17, n valoarea de 1279.841
Euro/locuitor.
Perioada n care se vor realiza cele mai mari investiii este 2011 - 2015, cu o valoare
planificat de 1486.139 mil. Euro.

1279,841

1031,227

euro/loc

Cost per capita


(Euro/loc)

1000.000
800.000
600.000

400.000

167.529

78.241

200.000

0.000

2.818

0.026

0.000
Aglomerari

Industrie

Agricultura

Hidrologie

Morfologie

Alte

categoria de presiuni

Figura 9.17. Alocarea per capita a costurilor totale pentru implementarea programului
de msuri n spaiul hidrografic Some Tisa

345

Tabelul 9.11. Planificarea costurilor totale pentru implementarea programului de msuri


n spaiul hidrografic Some Tisa

Categoria de
presiune

2010

Costul msurilor de baz

Costul msurilor suplimentare

Costul total al msurilor

(mil. Euro)

(mil. Euro)

(mil. Euro)

2015

2021

2027

2010

2015

2021

2027

2010

2015

2021

2027

448.138

0.000

0.000

0.000

0.000

0.000

246.59

1072.974

448.138

0.000

Aglomerri

246.59 1072.974

Industrie

3.281

223.083

0.000

0.000

0.000

60.810

0.000

0.000

3.281

283.893

0.000

0.000

Agricultur

0.006

127.453

0.000

0.000

0.000

0.020

6.640

0.000

0.006

127.473

6.640

0.000

Hidrologie

0.000

0.000

0.000

0.000

0.000

0.000

0.000

0.000

0.000

0.000

0.000

0.000

Morfologie

0.000

0.000

0.000

0.000

0.000

1.754

3.077

0.000

0.000

1.754

3.077

0.000

Alte

0.000

0.000

0.000

0.000

0.000

0.045

0.000

0.000

0.000

0.045

0.000

0.000

448.138

0.000

0.000

62.629

9.717

0.000

249.877

1486.139

457.855

0.000

Total

249.877 1423.51

346

Msurile de baz i suplimentare stabilite n acest prim ciclu de planificare vor fi


reanalizate n anul 2012, avnd n vedere identificarea stadiului operaional al acestora,
mbuntirea evalurii efectelor msurilor asupra strii corpurilor de ap, precum i pe
baza dezvoltrii de noi instrumente tehnice pentru modelarea substanelor organice i a
substanelor prioritar periculoase. De asemenea, continuarea i dezvoltarea activitilor de
monitoring integrat al calitii apelor vor contribui la clarificarea aportului i impactului
surselor de poluare asupra strii corpurilor de ap.
n cazul corpurilor de ap subteran, din analiza presiunilor i a impactului a fost
identificat corpul de ap subteran ROSO09 Someul Mare, lunca i terasele, ca fiind la
risc de a nu atinge starea bun pn n anul 2015 prin msurile de baz, n acest caz fiind
necesare msuri suplimentare.
Msurile suplimetare necesare se refer la realizarea unor proiecte de cercetare
prin care s se evalueze natura i cantitatea poluanilor din sol i subsol, precum i
mecanismele de transfer i de degradare prin mediul subteran. Se vor realiza modele
matematice prin care s se urmreasc evoluia n timp i spaiu a concentraiei de
poluant, estimndu-se viteza de degradare natural a acestuia n apele subterane.
Rezultatele proiectelor de cercetare vor permite evaluarea timpului necesar pentru
atingerea obiectivelor de mediu prin luarea msurilor de baz i/sau posibilitatea aplicrii
unor alte msuri suplimentare.

347

CAPITOLUL 10
EXCEPII DE LA OBIECTIVELE DE MEDIU
10.1. ANALIZA COST-BENEFICIU I ANALIZA DE DISPROPORIONALITATE
10.1.1. Analiza Cost-Beneficiu
Analiza Cost-Beneficiu (ACB) are drept scop determinarea beneficiului net al unui
program de msuri aplicabil la o anumit scar (corp de ap/subbazin/bazin/
national)
Analiza cost-beneficiu (ACB) are ca rezultat final justificarea aplicrii
excepiilor de la obiectivele de mediu (respectiv aplicarea Articolelor 4.4. i 4.5 din
Directiva Cadru a Apei).
n cadrul analizei Cost-Beneficiu se vor investiga costurile i beneficiile programului
de msuri, din perspectiva beneficiului adus mediului. Semnificaia acestui lucru este
faptul c nu se iau n considerare doar costurile i beneficiile msurilor n direct corelaie
cu mediul, ci i toate efectele indirecte posibile care se pot manifesta asupra altor
sectoare sau asupra mediului.

Abordare
Analiza Cost-Beneficiu (ACB) a fost luat n considerare n etapa n care toate
msurile de baz i suplimentare necesare pentru atingerea strii ecologice au fost
identificate i cuantificate.
ACB a fost aplicat numai msurilor suplimentare n procesul de justificare a
excepiilor.
Analiza Cost-Beneficiu este realizat intr-o succesiune de 4 etape, astfel:
Etapa 1. Definirea scrii de evaluare
Scara de analiz: subbazinul hidrografic.
Etapa 2. Prescreening-ul msurilor suplimentare
Se bazeaz pe rezultatele Analizei Cost-Eficien, care a realizat o prioritizare a
msurilor suplimentare n baza criteriului cost - eficien.
Etapa 3. Evaluarea Costurilor i Beneficiilor
348

Evaluarea costurilor directe, financiare (de investiie, operare i intreinere) - la


modul cantitativ, precum i a costurilor indirecte - la modul calitativ, a fost realizat n
cadrul Analizei Cost-Eficien;
Evaluarea Beneficiului are ca punct de plecare msurile suplimentare
aferente urmatoarelor presiuni: poluare cu nutrieni, substane organice i
substane prioritar periculoase din surse punctiforme i difuze, precum i msurile
aferente presiunilor hidromorfologice. n analiza Cost-Eficien, toate presiunile au
fost grupate i prioritizate la scar subbazinal i de asemenea au fost evaluate
costurile necesare.
Aceste msuri au fost transpuse intr-o Fi de evaluare a beneficiului de mediu, n
scopul evalurii n prezent, la modul calitativ, a beneficiului n subbazinul respectiv, pentru
o serie de indicatori selectai ca fiind cei mai relevani. Informaii detaliate privind
evaluarea beneficiului sunt prezentate n Anexa 10.1 Fie de evaluare beneficii de
mediu.
Etapa 4 Compararea costurilor i beneficiilor
Aceast etap include:
- Comparaia costurilor i beneficiilor pentru toate msurile suplimentare identificate
n cadrul Analizei Cost-Eficien;
- Evaluarea global a raportului cost beneficiu innd cont i de beneficiul monetar
estimat.
Informaiile privind compararea costurilor i beneficiului sunt prezentate n Anexa
10.2. Analiza comparativ Cost-Beneficiu.
10.1.2 Analiza de disproporionalitate
Analiza de disproporionalitate, respectiv determinarea proporiei n care costul
total (de capital i indirect) va fi considerat disproporionat, a fost realizat din punct de
vedere al beneficiului (raport Cost-Beneficiu) i al susinerii financiare.
Abordarea analizei de disproporionalitate este bazat pe rapoarte de cercetare,
prezentri i schimburi informaionale i tine cont de urmtoarele 2 aspecte:
- beneficiul (de mediu i monetar) adus de msurile suplimentare;
- susinerea financiar a msurii.
Astfel:

349

Costurile disproporionate sunt acele costuri care depesc beneficiile de mediu


i monetare realizate prin atingerea strii bune a corpurilor de ap (sau posibil s
depeasc, n cazul n care costurile sunt mai mari dect beneficiile printr-o marj de
siguran - prag) i/sau dac costurile nu sunt suportabile financiar.
Analiza de disproporionalitate a fost abordat n 2 etape, astfel:
- Proporionalitatea costurilor a fost evaluat prin compararea costurilor i
beneficiilor plecnd de la rezultatele Analizei Cost-Beneficiu;
- Proporionalitatea costurilor a fost evaluat proporional cu nivelul curent al
cheltuielilor folosind criteriul excedentului de la bugetul statului.
Scara de analiz este cea a subbazinului hidrografic, similar Analizei CostEficien.
Astfel:
- Msurile suplimentare aferente alterrilor hidromorfologice i surselor agricole vor
fi analizate la scar naional prin prisma excedentului bugetar de la bugetul de stat.
- Costul msurilor suplimentare aferente alterarilor hidromorfologice va fi raportat la
cota bugetar alocat lucrrilor de investiii n domeniul lucrrilor gospodririi apelor,
incluznd aici i lucrrile de reconstrucie ecologic;
- Costul msurilor suplimentare aferente surselor agricole va fi raportat la
principalul indicator macroeconomic aferent agriculturii (Valoarea Adugat Brut).
Analiza de disproporionalitate a msurilor suplimentare este prezentat n Anexa
10.3 - Analiza de disproporionalitate a msurilor suplimentare.
10.2. STABILIREA EXCEPIILOR DE LA OBIECTIVELE DE MEDIU
10.2.1 Principii generale privind excepiile de la obiectivele de mediu
n situaia n care nu este posibil atingerea obiectivelor de mediu prevzute n
capitolul 7, se pot aplica excepii de la obiectivele de mediu n condiiile prevzute de
Articolul 4(4),(5), (6) i (7) al Directivei Cadru a Apei.
Excepiile de la obiectivele de mediu sunt parte integrant a obiectivelor de
mediu i a procesului de planificare n domeniul gospodririi calitative a apelor.
Procesul de stabilire a excepiilor i, implicit, a obiectivelor de mediu este un proces
dinamic i iterativ ce va fi dezvoltat i imbuntit n urmtoarele cicluri de planificare, pe
baza rezultatelor din actualul Plan de Management Bazinal.
Procesul de stabilire a obiectivelor de mediu i a excepiilor s-a realizat la nivel
de corp de ap, fiind mecanismul de prioritizare a aciunilor i programelor de
350

msuri, deoarece nu toate problemele referitoare la corpurile de ap pot fi abordate i


nu toate obiectivele de mediu pot s fie atinse n cadrul actualului Plan de Management.
Excepiile de la obiectivele de mediu aplicabile corpurilor de ap din Planul de
Management se clasific n urmtoarele categorii (tipuri):
prelungirea termenului de atingere a strii bune, care poate fi maximum de
2 ori 6 ani, adic starea bun trebuie atins cel mai tarziu pn n anul 2027
(articolul 4(4));
atingerea unor obiective de mediu mai puin severe n anumite condiii
(articolul 4 (5));
deteriorarea temporar a strii corpurilor de ap n cazul existenei unor cauze
naturale de for major (articolul 4 (6));
noi modificri ale caracteristicilor fizice ale unui corp de ap de suprafa,
modificri ale nivelului apei corpurilor de ap subteran sau deteriorarea
strii unui corp de ap de suprafa (inclusiv de la starea foarte bun la
starea bun) ca rezultat al noilor activiti durabile umane de dezvoltare.
Informaii detaliate privind excepiile de la obiectivele de mediu i condiiile de
aplicare a excepiilor sunt prezentate n Anexa 10.4.
Tuturor categoriilor de excepii identificate n Planurile Bazinale le sunt aplicabile
dou principii (articolul 4(8) i (9)):
excepiile care se aplic unui corp de ap nu trebuie s exclud sau s
afecteze/compromit permanent atingerea obiectivelor de mediu n alte corpuri de
ap din cadrul aceluiai district de bazin;
aplicarea

excepiilor

fie

corelat/consistent

cu

implementarea

altor

reglementri legislative la nivel comunitar; cel puin acelai grad de protecie


trebuie atins prin aplicarea excepiilor ca i cel asigurat de ctre legislaia
comunitar existent.
10.2.2. Aplicarea excepiilor la nivelul corpurilor de ap
Corpuri de ap de suprafa
Din analiza reactualizat a presiunilor i a strii/impactului, coroborat cu datele
furnizate de analiza de risc reactualizat, de modelare, de analiz cost-eficien i costbeneficiu, a rezultat c 177 corpuri de ap nu pot atinge starea bun pn n 2015, fiind
necesar stabilirea corpurilor de ap i a msurilor care au prioritatea cea mai mare
351

pentru atingerea obiectivelor de mediu pn n 2015 i a corpurilor pentru care pot fi


utilizate excepiile.
La nivelul spaiului hidrografic Some-Tisa, dintr-un numr total de 342 corpuri de
ap, 165 corpuri de ap ating obiectivele de mediu n 2015, iar pentru 177 corpuri de ap
se aplic excepii de la obiectivele de mediu (Figura 10.1 i Figura 10.3).

Fig. 10.3 Obiective de mediu atinse i excepii de la obiectivele de mediu


aplicate corpurilor de ap de suprafa din spaiul hidrografic Some-Tisa n 2015
352

Aplicarea excepiilor de la obiectivele de mediu s-a realizat pentru 163 corpuri de


ap naturale i pentru 14 corpuri puternic modificate i artificiale, pentru acestea din urm
fcndu-se referire la potenialul ecologic bun.
Pentru fiecare corp de ap pentru care s-au stabilit excepii de la obiectivele de
mediu, se prezint obiectivul alternativ preconizat (Anexa 10.5), precum i justificrile de
aplicare a excepiilor (Anexa 10.6). n cazul corpurilor de ap care nu ating obiectivele de
mediu n anul 2015 datorit faptului c implementarea msurilor de baz pentru
aglomerrile umane (prezentate n Anexele 9.2, 9.3, 9.11), activitile industriale
(Anexele 9.7, 9.12, 9.13 i 9.15) i agricultur (Anexele 9.4, 9.5, 9.14) nu se realizeaz
pn la 22 decembrie 2012 (2013 n cazul Directivei 91/271), se stabilesc excepii de tipul
4.4 (prelungirea termenelor).
Excepiile de tipul 4.6 nu se regsesc n actualul Plan de Management Bazinal,
urmnd a fi aplicate n urmtoarele cicluri de planificare dup ce evenimentele au avut
loc, pentru a justifica de ce un obiectiv din Planul de Management nu a fost atins.
Din analiza efectuat la nivelul spaiului hidrografic Some-Tisa, au rezultat
urmtoarele:
Sunt aplicate numai excepii de tipul 4.4 (prelungirea termenelor) pentru:
137 corpuri de ap ce nu ating obiectivele de ap datorit faptului c
implementarea msurilor de baz nu se realizeaz pn la 22 decembrie 2012
(2013 n cazul Directivei 91/271), atingerea obiectivelor de mediu urmnd a se
realiza dup 2015;
23 corpuri de ap ce nu ating obiectivele de ap datorit faptului c implementarea
msurilor de baz i a msurilor suplimentare nu se realizeaz pn la 22
decembrie 2012 (2013 n cazul Directivei 91/271), atingerea obiectivelor de
mediu urmnd a se realiza dup 2015;
8 corpuri de ap ce nu ating obiectivele de ap datorit faptului c implementarea
msurilor de baz i a msurilor suplimentare luate pe corpurile de ap din
amonte nu se realizeaz pn la 22 decembrie 2012 (2013 n cazul Directivei
91/271), atingerea obiectivelor de mediu urmnd a se realiza dupa 2015
6 corpuri de ap ce nu ating obiectivele de mediu datorit faptului c
implementarea msurilor de baz i a instrumentelor stabilite pentru reducerea
polurii nu se realizeaz pn la 22 decembrie 2012 (2013 n cazul Directivei
91/271), atingerea obiectivelor de mediu urmnd a se realiza dup 2015;
353

3 corpuri de ap ce nu ating obiectivele de ap datorit faptului c implementarea


msurilor de baz i a instrumentelor stabilite pentru reducerea polurii luate
pe corpurile de ap din amonte nu se realizeaz pn la 22 decembrie 2012
(2013 n cazul Directivei 91/271), atingerea obiectivelor de mediu urmnd a se
realiza dup 2015
Nu sunt corpuri de ap ce nu ating obiectivele de ap datorit faptului c numai
implementarea msurilor suplimentare (msuri pentru reducerea efectelor
cauzate de presiunile hidromorfologice) nu se realizeaz pn la 22 decembrie
2012.
Nu se aplic excepii de tipul 4.5 (obiective de mediu mai puin severe)
Nu se aplic excepii de tipul 4.7 (in relaie cu proiectele viitoare de
infrastructur)
Dintre excepiile de tipul 4.4 aplicate corpurilor de ap, 148 (83.62%) corpuri de
ap nu ating obiectivele de mediu n 2015 datorit fezabilitii tehnice i 29 (16.38%)
corpuri de ap nu ating obiectivele de mediu n 2015 datorit fezabilitii tehnice i
costurilor disproporionate.
La nivelul spaiului hidrografic Some - Tisa, se prognozeaz c n urmtorul ciclu
de planificare (2021) toate corpurile de ap de suprafa pentru care se aplic excepii vor
atinge obiectivele de mediu (Figurile 10.2 - 10.4).

Fig. 10.2 Starea corpurilor de ap de suprafa


din spaiul hidrograficSome-Tisa n anul 2007
354

Fig. 10.4. Obiectivele de mediu atinse i excepii de la obiectivele de mediu aplicate


corpurilor de ap de suprafa din spaiul hidrografic Some-Tisa n 2021
Menionm c la nivelul spaiului hidrografic Some-Tisa exist o situaie
specific privind poluarea generat de industria minier unde actualmente
activitatea de extragere i preparare a minereurilor neferoase este sistat.
O parte din aceste obiective miniere, pentru care au fost alocate fonduri de la
buget, au trecut n administrarea SC CONVERSMIN SA Bucureti, unitate specializat ca
ordonator de credite din cadrul Ministerului Economiei pentru activitatea de nchidere a
perimetrelor miniere. Restul obiectivelor, pentru care nu au fost nc prevazute fonduri de
finanare de la buget, au rmas n administrarea SC REMIN SA Baia Mare, unitate
actualmente insolvabil, fr posibilitate de a aloca/primi fonduri pentru lucrrile de
nchidere i ecologizare a perimetrelor miniere. Aceste lucrri sunt obligatorii, ncadrnduse n categoria msurilor de baz necesare, n special pentru conformarea cu Directiva
76/464/CEE privind poluarea cu substane periculoase/prioritar periculoase.
Urmare a acestei situaii, pentru un numr de 11 corpuri de ap preconizm
atingerea strii bune n 2021, numai cu condiia rezolvrii problemei privind
alocarea fondurilor pentru implementarea msurilor de baz pn cel trziu n 2018,
fie pe corpul respectiv, fie pe corpul din amonte. n caz contrar, aplicarea excepiilor
pentru aceste corpuri de ap urmeaz s fie adaptat n urmtoarele cicluri de planificare.

355

Se menioneaz c starea corpurilor de ap din actualul Plan de Management


reprezint starea de la care se va evalua aplicarea principiului nedeteriorrii strii
corpurilor de ap. Deteriorarea strii corpurilor de ap se va permite numai cu
respectarea cerinelor i prevederilor Articolul 4.7 al Directivei Cadru a Apei, pentru cazuri
specifice. n anumite cazuri se poate constata deteriorarea strii corpului de ap ca
urmare a construirii unor staii de epurare care transfer poluarea difuz de la
aglomerrile fr sisteme de canalizare n poluare punctiform cu evacuare direct n
resursa de ap. n aceste condiii cantitatea de nutrieni i substane organice se
constituie ca un aport suplimentar de poluare care va produce n anul 2015 deteriorarea
strii corpului de ap de la starea foarte bun la starea bun sau de la starea bun la
starea moderat.
Corpuri de ap subteran
n cazul corpului de ap subteran ROSO09 se solicit excepia de la atingerea
obiectivelor de mediu conform articolului 4(4) al Directivei Cadru a Apei, cu prelungirea
termenului de atingere a acestora cu dou cicluri de planificare (2027).

356

CAPITOLUL 11
ASPECTE CANTITATIVE I SCHIMBRI CLIMATICE

11.1. Aspecte cantitative


Schema Directoare de Amenajare i Management al Bazinului Hidrografic
reprezint instrumentul de planificare n domeniul apelor. Prin Ordinul Ministrului
Mediului i Gospodririi Apelor 1258 din 20 noiembrie 2006 s-au stabilit
metodologia i instruciunile tehnice necesare elaborrii schemelor directoare.
Schema

directoare

integreaz

cele

doua

componente

ale

planificrii

managementului, respectiv Planul de management bazinal, care constituie componenta


de gestionare calitativ a resurselor de ap i Planul de Amenajare a Bazinului
Hidrografic, care constituie componenta de gestionare cantitativ a resurselor de ap.

Planul de Amenajare a Bazinului Hidrografic are ca scop fundamentarea


msurilor, aciunilor, soluiilor i lucrrilor pentru:
realizarea i meninerea echilibrului dntre cerinele de ap ale folosinelor i
disponibilul de ap la surse;
diminuarea efectelor negative ale fenomenelor naturale asupra vieii, bunurilor i
activitilor umane (inundaii, exces de umiditate, secet, eroziunea solului);
utilizarea

potenialului

apelor

(producerea

de

energie

hidromecanic

hidroelectric, navigaie, extragereaa materialelor de construcii, acvacultur,


turism, agrement,peisagistic etc.);
determinarea cerinelor de mediu privind resursele de ap.
Planul de Amenajare a Bazinului Hidrografic are urmtoarele obiective principale:
inventarierea resurselor hidrologice (naturale) de ap de suprafa i subteran;
determinarea situaiei actuale a utilizrii pe folosine a resurselor de ap;
determinarea cerinelor viitoare socio-economice i de mediu privind resursele de
ap;
evaluarea preliminar a riscului potenial la inundaii pe bazinul hidrografic;
identificarea aciunilor, msurilor, soluiilor i lucrrilor necesare pentru atingerea
gradului acceptat de protecie la:
-

inundarea aezrilor umane i a bunurilor;


357

diminuarea efectelor secetelor, tendinelor de aridizare, excesului de


umiditate i a eroziunii solurilor;

utilizarea potenialului apelor.

Seceta. Fenomene de aridizare/deertificare


n ceea ce privete acest fenomen este necesar prezentarea zonelor expuse la
secet n Romnia (zona de sud a rii, zona Dobrogei, parte din Podiul Central
Moldovenesc, etc), i cuantificarea caracteristicilor acesteia:
frecvena, durata, extinderea i intensitatea secetelor;
indicatori de secet;
zonarea teritoriului bazinului hidrografic din punct de vedere al riscului la secet;
variaia n timp i spaiu a secetei;
caracterizarea resurselor de ap n condiii de secet;
populaia afectat de fenomenele de secet, pe judee, avnd la baz indicatorii de
vulnerabilitate la acest fenomen.
n cadrul Strategiei naionale privind reducerea efectelor secetei, prevenirea
i combaterea degradrii terenurilor i deertificrii, pe termen scurt, mediu i lung
sunt menionate msuri care s permit gestionarea situaiilor de urgen generate de
seceta hidrologic.
Fiecare bazin hidrografic dispune de Planuri de restricii i folosire a apei n
perioade deficitare, care au fost reactualizate, completate i aprobate n anul 2009
i care ce conin, n principal:
sistemul informaional-decizional i de avertizare a populaiei i obiectivelor social economice;
toate folosinele de ap, cu menionarea debitelor utilizate i a debitelor minime
necesare
seciunile de control pe cursurile de ap pe care au fost stabilite faze caracteristice
pentru situaii deosebite: faza normal, faza de atenie - avertizare, faza de
restricii.
La nivelul Direciilor de Ap sunt elaborate Planuri bazinale de restricii care s
aplice restricii n alimentarea cu ap, precum i a msurilor de raionalizare n folosirea
apei, corespunztoare condiiilor locale concrete.

358

Inundaii
Se are n vedere o prezentare sintetic, la nivel de bazin hidrografic, a situaiei
actuale a suprafeelor afectate de excesul de umiditate.
Suprafeele vor fi identificate i prezentate pe hrile GIS, pe surse de producere a
fenomenului:
nivel ridicat al apelor freatice (n condiii naturale sau datorate unor acumulri);
ape provenite din precipitaiile czute n incinte;
ape provenite din scurgerile de pe terenurile nvecinate, pe terenuri cu posibiliti
foarte reduse de scurgere sau lipsite de scurgere (crovuri);
exces de ap datorit funcionarii sistemelor de irigaii.
n cadrul acestei prezentri vor fi incluse i suprafeele predispuse la nmltinire
sau srturare i separat a celor care prezint interes pentru asanare.
Toate aciunile, msurile, soluiile i lucrrile prevzute n planul de amenajare
trebuie astfel concepute, realizate, administrate i utilizate n exploatare nct beneficiile
obinute s fie maxime n condiiile prezervrii i proteciei florei, faunei, a habitatelor i a
condiiilor de mediu. Programele de msuri se stabilesc cel mai trziu pn la data de 22
decembrie 2009 i vor fi operaionale cel trziu la data de 22 decembrie 2012.
Elaboratorul schemelor directoare i a programelor de msuri prevzute n lege
este nominalizat n Legea Apelor nr. 107/1996 cu modificrile i completrile ulterioare:
schemele directoare i programele de msuri prevzute [...] se elaboreaz i se
actualizeaz de ctre Administraia Naional Apele Romne, se avizeaz de ctre
Comitetul de bazin la propunerea autoritii publice centrale din domeniul apelor i
se aprob prin hotrre a guvernului. Administratia Naional Apele Romne i
componentelor planurilor de amenajare astfel nct elaborarea s se desfoare simultan
pentru Institutul Naional de Hidrologie i Gospodrire a Apelor au realizat ealonarea
elaborrii toate bazinele hidrografice.
Cerinele Directivei 60/2007 privind evaluarea i gestionarea riscurilor la
inundaii trebuie integrate n schemele Directoare i constau n urmtoarele etape de
transpunere i implementare:
Transpunere n Legea Apelor pn cel tarziu la: 26.11.2009;
Primul raport asupra zonelor de risc la inundaii vor fi incluse n raportul asupra
schemelor directoare: luna septembrie 2009
Evaluare preliminar a riscului la inundaii: 22.12.2011
Hri de hazard i risc la inundaii: 22.12.2013
359

Planuri de gestiune a riscului la inundaii: 22.12.2015


Revizuire/reactualizare la fiecare 6 ani.
n vederea stabilirii aciunilor concrete pentru implementarea acestei directive s-a
elaborat Strategia naional de management al riscului la inundaii, prevenirea,
protecia i diminuarea efectelor inundaiilor. Activitatea de management al
inundaiilor reprezint o problem de politic, de planuri i programe de termen scurt,
mediu i lung, avnd ca scop protecia vieii, a bunurilor i a mediului mpotriva
fenomenului de inundaii. Aceste planuri se elaboreaz n conformitate cu prevederile
Strategiei naionale de management al riscului la inundaii i cu prevederile Directivei
60/2007 privind evaluarea i managementul riscului la inundaii. Acestea sunt:
Planul de Management al Riscului la Inundaii, ce se elaboreaz la nivel de
bazin sau spaiu hidrografic;
Programul Naional de Prevenire, Protecie i Diminuare a Efectelor
Inundaiilor. Acest program se elaboreaz la nivelul teritoriului naional i are la
baz planurile de management al riscurilor la inundaii ntocmite la nivelul celor 11
bazine/spaii hidrografice; acest plan va fi finalizat n cadrul schemelor directoare
de amenajare i management al bazinelor hidrografice, n decembrie 2009;
Planuri bazinale, judeene, municipale, oreneti i comunale de aprare
mpotriva inudaiilor elaborate n conformitate cu prevederile legislaiei existente n
domeniul managementului situaiilor de urgen i care se vor integra n prezenta
strategie sub numele de planuri operative de intervenie.
Planul de management al zonelor inundabile
Planul naional pentru prevenirea i combaterea inundaiilor va fi finalizat n cadrul
schemelor directoare de amenajare i management al bazinelor hidrografice, n
decembrie 2009.
Continuarea implementrii Strategiei de management al riscului la inundaii n
perioada 2009 - 2012 necesit investiii n infrastructura de aprare mpotriva inundaiilor,
pentru lucrri noi n zonele afectate frecvent de inundaii, mrirea gradului de siguran a
lucrrilor existente i finalizarea lucrrilor aflate n derulare. Se va acorda atenie pentru:
amenajarea rurilor interioare
amenajarea bazinelor hidrografice cu scurgere torenial, care constituie surse de
risc asupra populaiei, mediului i infrastructurii
reamenajarea fluviului Dunrea (Proiectul de Reabilitarea ecologica i economica a
luncii Dunrii, aprobat prin HG nr. 1208/2006)
360

ntreinerea i exploatarea n condiii de siguran a infrastructurii de aprare


mpotriva inundaiilor
11.2 Schimbri climatice
Schimbrile rapide din mediul inconjurator sunt cauzate de creterea populaiei
globului, de creterea ratei de consum a resurselor de ctre societatea uman i de
schimbri ale tehnologiilor.
Cea mai important component a schimbrilor globale o reprezint modificarea
climei datorit efectului de ser, care va avea un impact important asupra mediului i
activitilor economico sociale. n zilele noastre, schimbrile climatice au devenit o
realitate oficial recunoscut.
Semnale ale schimbrilor climatice n Romnia
Schimbrile climatice reprezint una dntre provocrile majore ale secolului nostru
un domeniu complex n care trebuie s ne mbuntim cunoaterea i nelegerea,
pentru a lua msuri imediate i corecte n vederea adaptrii la condiiile climatice viitoare.
Observaiile i msurtorile efectuate pe mapamond i pe teritoriul Romniei
asupra unor parametri climatici i asupra efectelor climei asupra resurselor de ap indic
anumite semnale care susin ipoteza schimbrilor climatice. Dntre semnalele produse pe
teritoriul Romniei, demne de luat n considerare, menionm urmtoarele:
n ultimii 100 de ani a fost pus n evidena tendina global de nclzire pe
teritoriul Romniei, cu creterile cele mai mari de pn la 0.4 C n zonele
industriale;
Apariia fenomenului de aridizare a climatului i creterea frecvenei de
producere a unor valori extreme de temperatur i precipitaii:
-

nregistrarea unor temperaturi extreme pe teritoriul Romniei, de cnd exist


msurtori meteorologice (1884): pe data de 5 iulie 2000 la staia Giurgiu s-au
inregistrat +43,5C, iar la Bucureti +42,4C;

- ploi intense czute pe suprafee mici care produc efecte catastrofale: de exemplu
ploaia de 120 mm/m2 czut n 40 de minute la Cuculeasa lnga Buzu pe data de
22 iunie 1999 i ploaia de 285 mm/m2 czut n 30 de ore n Bucureti n perioada
21-22 septembrie 2005, care reprezint 60% din cantitatea anuala de precipitaii
etc;
Apariia unor fenomene meteorologice nespecifice climatului din Romnia
361

n data de 12.08.2002 s-a produs la Fcieni o tornad care a distrus 420 de locuine i
retezat arborii din pdurea din zon. Dup aceast tornad, frecvena producerii
fenomenului pe teritoriul Romniei a crescut.
Creterea frecvenei producerii inundaiilor catastrofale
Cronicarii au consemnat cu regularitate, n decursul timpului, viituri catastrofale: 10
n secolul al XVI-lea, 19 n secolul al XVII-lea, 26 n secolul al XVIII-lea, 28 n secolul al
XIX-lea i 42 n secolul al XX-lea.
Frecvena de producere a inundaiilor i amploarea acestora au crescut, datorit, n
principal, schimbrilor climatice i reducerii capacitii de transport a albiilor, prin
dezvoltarea, n general, a localitilor n albia majora a cursurilor de ap.
ase inundaii catastrofale s-au produs pe teritoriul Romniei n anul 2005 cu
o probabilitate de producere ntre 1% i 0,5%: aprilie, bazinele Timi i Bega; iunie,
bazinele Arge, Vedea i Olt; iulie, bazinele Trotu i Siret inferior; august, bazinul Siret
superior; septembrie, bazinele Ialomia, Dmbovia i litoral; decembrie, bazinele din
spaiul hidrografic Banat.
Creterea debitului maxim anual pe Dunre cu circa 1200 m3/s
n ultimii 166 ani se remarc o tendin de cretere a debitelor maxime pe Dunre
la Bazia cu 1200 m3/s datorita, n principal, schimbrilor de ordin climatic i ndiguirii n
amonte a Dunrii i a afluenilor. Acest debit suplimentar conduce la creterea nivelului
apei cu 40-50 cm pe tot sectorul romnesc al Dunrii, ceea ce implic costuri
suplimentare pentru a asigura acelai grad de protecie mpotriva viiturilor, a cetenilor i
bunurilor acestora.
Creterea nivelului Marii Negre cu 34 cm n perioada 1860-2004.
Aciuni pentru adaptarea managementului apelor la schimbrile climatice
1. Dezvoltarea cercetrii tiinifice
Pentru studiul vulnerabilitii sistemelor de gospodrire a apelor la schimbrile
climatice probabile, att a componentelor structurale, ct i a celor nestructurale i pentru
adaptarea graficelor - dispecer i a programelor de exploatare a lacurilor de acumulare la
regimul hidrologic modificat i la noile cerine de ap, care in seama de schimbrile de
ordin climatic.
n districtul internaional al Dunrii n general, precum i n Romnia, au fost
dezvoltate o serie de proiecte tiinifice menite s clarifice anumite aspecte privind

362

prognozarea efectului schimbrilor climatice asupra diferitelor componente de mediu,


sociale i economice. n continuare sunt prezentate cteva proiecte relevante.
CECILIA: Impactul schimbrilor climatice n Europa Centrala i de Est i
evaluarea vulnerabilitii
Obiectivul principal al proiectului CECILIA este de a stabili impactul schimbrilor
climatice i de a evalua vulnerabilitatea zonelor vizate n Europa Centrala i de Est.
Accentul a fost pus pe realizarea de aplicaii de modelare pe clim i studii de impact n
sectoare cheie din regiune. Proiectul conine studii de hidrologie, de calitatea apei i de
management al resurselor de ap (n principal pe ruri de lungime medie i n zona
costier a Mrii Negre). n proiect a fost analizat i impactul schimbrilor climatice asupra
marilor aglomerri urbane i industriale. Astfel proiectul a fost dezvoltat i n Romnia, iar
raportul tehnic efectuat ctre UE i Ministerul Educaiei i Cercetrii a cuprins urmtoarele
etape:
Selectarea datelor de intrare meteorologice i hidrologice necesare pentru
calibrarea modelului.
Crearea bazei de date i validarea ei.
Calibrarea parametrilor modelului de simulare a scurgerii medii lunare.
Inventarierea consumatorilor de ap existeni. Evaluarea cerinelor viitoare de ap
din bazinele hidrografice analizate.
Evaluarea resurselor i a posibilitilor de asigurare a cerinelor de ap
CICLE: proiect de cercetare a impactului climei pentru Europa
Diverse regiuni cu diferite/diverse probleme: n zonele costiere atenia este
indreptat spre efectele creterii nivelului mrii n timp ce n zonele montane nalte atrage
atenia topirea ghearilor care conduc la micri ample ale masei de ap. O activitate
important a proiectului implic schimbul de cunotine n domeniu i experiena
dobandit din alte proiecte naionale pe tema practicilor de management.
CLAVIER: Schimbrile climatice i variabilitatea: impact asupra Europei
Centrale i de Est
Statele din Europa Centrala i de Est se confrunt cu o tripl provocare: tranziia
economic i politic n curs de desfurare; hazardul i vulnerabilitatea de mediu
continu; impactul pe termen lung al schimbrilor climatice globale. Obiectivul general al
proiectului este de a avea o contribuie pozitiv i de a face fa acestor provocari, prin
studierea n detaliu a trei ri din ECE: Ungaria, Romnia i Bulgaria.
n Romnia s-au finalizat urmtoarele activiti:
363

Descrierea modelului hidrologic conceptual HIDROZ selectat pentru cuplarea cu


modelele meteorologice regionale;
Descrierea regimului hidrologic actual al bazinelor hidrografice Mure i Arge
selectate n vederea analizei de impact a schimbrilor climatice - serii de date ale
rezultatelor simulrilor hidrologice - ruri i lacuri - care rezult din diferite scenarii
climatice viitoare;
Realizarea

interfeelor

software

de

preprocesare

preluare

datelor

meteorologice de intrare, obtinute de ctre parteneri prin utilizarea modelelor


meteorologice regionale, n formatul specific modelului hidrologic de simulare;
Realizarea simulrilor hidrologice n bazinele hidrografice Mure i Arge pentru
perioada de referin 1950 2000 i, respectiv pentru perioada de analiz de
impact 2001 2050, utiliznd diverse scenarii de evoluie climatic.
ENSEMBLES: Proiect ce furnizeaz un ansamblu de predicii climatice i
impactul lor
Acest proiect implic folosirea de programe de schimbri climatice ce prelucreaz
semnale

dup

modelul

Regional

Climate

Change

condus

de

Comitetul

Interguvernamental pentru Schimbri Climatice.


Proiectul are ca scop:
Dezvoltarea unui sistem de predicie pentru schimbrile climatice prin modele de
bun rezoluie, globale i regionale la scri diferite de timp de scurt i lung
durat;
Cuantificarea i reducerea incertitudinii n ceea ce privete rspunsurile Sistemului
Pmnt la presiunile fizice, chimice, biologice i umane (incluznd resursele de
ap, utilizarea terenurilor i calitatea aerului i ciclul carbon);
Maximizarea folosirii rezultatelor prin corelarea cu ieirile din sistemul de predicie
printr-o gam de aplicaii privind: agricultura, snatatea, securitatea alimentar,
energie, resurse de ap, asigurri i managementul riscurilor;
Un alt proiect care se afl n curs de desfurare n Romnia este CCWaters
Schimbrile climatice i impactul acestora asupra alimentrii cu ap (Climate Change and
Impacts on Water Supply) (INTERREG SEE)
Activitile de cercetare la nivel naional i european privind impactul schimbrilor
climatice pot fi utilizate n procesul de elaborarea a planurilor de management bazinal. n
vederea asigurrii unei consistene ntre evaluarea schimbrilor climatice i planul de
364

management, sunt necesare acordul adecvat la nivel decizional, elaborarea scenariilor i


aplicarea modelelor.
n luna martie 2009, Comisia Europeana a lansat un studiu privind implementarea
art. 9 al Directivei Cadru privind Apa n care se va aborda rolul preului apei n contextul
implementrii Directivei Cadru Ap, al politicii privind deficitul de ap i secet i al
adaptrii la schimbrile climatice. Termenul de finalizare a proiectului este sfritul anului
2010.
n perioada 2009 2015, implementarea planului de management bazinal va avea
nevoie de o baz tiinific riguroas pentru a rspunde provocrilor legate de schimbrile
climatice. n acest sens va fi necesar promovarea de parteneriate eficiente ntre
organizaiile de cercetare, organismele factorilor decizionali i factorii interesai (Policy
paper, SSG Water and climate change, 2008)
2. Planificarea n domeniul gospodririi apelor trebuie realizat la nivel de bazin
hidrografic
Resursele de ap se formeaz i se gospodresc pe bazine hidrografice. Apa
dulce este o resurs vulnerabil i limitat, indispensabil vietii, mediului i dezvoltrii
societii. Gospodrirea raionala a resurselor de ap, cere o abordare global care s
mbine problemele sociale i dezvoltarea economic, cu protecia ecosistemelor naturale.
O gospodrire durabil a resurselor de ap va integra utilizatorii de ap dintr-un bazin
hidrografic.
UE a legiferat n anul 2000 prin Directiva Cadru a Apei 2000/60, acest principiu
potrivit cruia bazinul hidrografic este unitatea pe care se face planificarea i
managementul apelor. Din acest punct de verdere, Romnia deine o experien
important avnd n vedere c managementul apelor pe bazine hidrografice se face nc
din anul 1959.
Ca urmare a contientizrii riscului la inundaii ntr-un bazin, este necesar s se
coreleze aspectele de management calitativ (plan de management) i cantitativ (plan de
amenajare). De asemenea, ICPDR a dezvoltat o politic de protecie mpotriva
inundaiilor, oficializat prin adoptarea programului: Action Programme on Sustainable
Flood Protection in the DRB n 2004.
n acest cadru a fost elaborat Conceptul de aprare mpotriva inundaiilor n
bazinul Tisei, ce reprezint de fapt o metodologie de lucru care stabilete principiile i
direciile colaborrii prilor, n scopul armonizrii i coordonrii cooperrii n domeniul
365

aprrii mpotriva inundaiilor n bazinul Tisei. Partea romn este responsabil cu


elaborarea Planului de aprare mpotriva inundaiilor la nivelul Bazinului hidrografic al
Tisei (respectiv ANAR). Acest plan este n deplin concordan cu cel realizat la nivelul
Comisiei Internaionale pentru Protecia Dunrii (ICPDR).
n ceea ce privete rezervele de ap actuale n bazinul Tisei, acestea sunt
suficiente, dar exist i preocuparea ca n viitor, prin creterea cererilor pentru irigaii
agricole, mpreun cu un climat fluctuant, s fie nevoie de eforturi suplimentare pentru a
gestiona resursele n mod echitabil pentru toi utilizatorii din bazin. Integrarea privind
calitatea i cantitatea apei i planificarea resursei de ap este o problem esenial pentru
a fi luat n considerare n Planul de management integrat al bazinului hidrografic Tisa.
Deficitul de ap (seceta) i inundaiile reprezint o provocare major n Bazinul
Tisei, amplificat de schimbrile climatice. Inundaiile i seceta au efecte negative asupra
biodiversitii i a calitii apei. Pe de alt parte, producerea acestor fenomene extreme
pot, la rndul lor, prin calitatea apei, s creeze probleme asupra cantitii de ap.
Obiectivul principal al programului de aciune a fost realizarea pe termen lung a
unei abordri de gestionare a riscului de inundaii n vederea protejrii vieii oamenilor i a
bunurilor materiale. Prin acest program se ncurajeaz att consevarea i mbuntirea
calitii apei, ct i a ecosistemelor aferente.
Sinergia ntre planul de management bazinal i managementul riscului la inundaii
ntr-un sub-bazin este specificat n Programul de aciune. n Romnia, n corelare cu
prevederile schemelor directoare se elaboreaz programe de msuri care trebuie
realizate pentru atingerea obiectivelor privind asigurarea proteciei cantitative i calitative
a apelor, aprarea mpotriva aciunilor distructive a apelor, precum i valorificarea
potenialului apelor n raport cu cerinele dezvoltrii durabile a societii i n acord cu
strategia i politicile de mediu incluznd dezvoltarea lucrrilor, instalaiilor i amenajrilor
de gospodrire a apelor.
Programul de aciune ncurajeaz promovarea i armonizarea schimbrilor de
mediu n politicile de mediu, precum i protecia mediului i conservarea naturii cu scopul
de a mbunti managementul inundaiilor. Programul de aciune ii propune s
ndeplineasc obiectivele i msurile prevzute n Planul de Management Integrat.
Rezultatele planului de aciune la inundaii constau n evaluarea zonelor inundabile
i ntocmirea hrilor de risc de inundaii care trebuiesc integrate n PMB. Aceste hri de
risc

la

inundaii

vor

furniza

informaii

366

despre

zonele

de

risc

scopul

contientizrii/informrii i protejrii populaiei i a bunurilor materiale i n vederea


amenajrii teritoriului.
Mai exact, legatura dintre PMB i riscul la inundaii se va realiza prin urmtoarele
aciuni concertate:
Asigurarea unei bune coordonri n amenjarea teritoriului;
Realizarea zonelor umede i a celor de inundare pentru reinerea apelor mari n
scopul meninerii strii bune a apelor de suprafa. Activitile de nceput constau
n colectarea datelor pentru: realizarea unui inventar al zonelor inundabile i al
luncilor care au fost sau nu redate rurilor de care aparin; identificarea de noi
posibile zone inundabile; proiecte de infrastructur pentru inundaii;
Prevenirea polurilor accidentale n timpul inundaiilor prin afectarea instalaiilor de
depozitare a substanelor periculoase;
Punerea n aplicare a msurilor de mediu stabilite n DCA care s asigure n
acelai timp i protecia mpotriva inundaiilor.
Carta Verde Adaptarea la schimbrile climatice n Europa posibilitile de
aciune al UE (iunie 2007) a recunoscut c DCA ofer un cadru coerent pentru
managementul integrat al resurselor de ap, dar nu face referire direct la schimbrile
climatice. Cu toate acestea, Carta Verde a recunoscut c o provocare pentru statele
membre UE va fi s ia n considerare problemele legate de schimbrile climatice n primul
ciclu al PMB, planificat pn n 2009.
Comisia Europeana n Carta Alba cu privire la schimbrile climatice, propune s
fie dezvoltat problema schimbrilor climatice n intregime n urmtorul plan de
management (2015), innd cont i de implementarea Directivei de Inundaii al EU
(Directiva 2007/60/EC evaluarea i managementul riscului la inundaii).
Proiectele viitoare trebuie s in cont de schimbrile climatice:
acestea trebuie s fie coerente i globale (s reuneasc toate sectoarele
relevante);
trebuie s furnizeze instrumente i msuri flexibile, care s conduc la un
management eficient/responsabil.
n Bazinul Dunrii, schimbrile climatice sunt o ameninare considerabil pentru
mediu, astfel aciunile/msurile viitoare trebuie luate n consecin. Prioritatea n aceast
etap/stadiu/ciclu este de a identifica eventuale presiuni asupra mediului acvatic, precum
i pentru a se asigura c msurile care vor fi aplicate n viitor n BD nu vor avea un impact
negativ asupra strii apei.
367

Noua strategie de amenajare a rurilor pornete de la ideea ca rurile i


coridoarele acestora formeaz ecosisteme complexe care includ terenurile adiacente,
flora i fauna i cursurile de ap. Aceste ecosisteme depind de regimul cursurilor de ap
n care debitele, transportul sedimentelor, temperatura apei i alte variabile au un rol bine
definit. n cazul producerii unor modificri ale acestor variabile fa de valorile existente n
mod natural echilibrul este dereglat. Este motivul pentru care amenajarea rurilor prin
lucrri inginereti trebuie s aib ca obiectiv meninerea n timp i spaiu a echilibrului
dinamic global al cursurilor de ap.
n locul ncorsetrii rurilor ntre diguri, soluie adoptat de regul pn n
prezent, noul concept Mai mult spaiu pentru ruri ilustreaz ideea politic prin care se
susine necesitatea redarii rurilor a ceea ce le-am luat luncile inundabile
pentru ca acestea s dreneze corespunztor viiturile.
Noul concept, Mai mult spaiu pentru ruri ofer:
noi spaii pentru atenuarea viiturilor prin realizarea: unor zone umede; realocrii
digurilor, unor zone de retenie cu inundare controlat; unor brae secundare etc.;
noi spaii pentru natur reprezentate de lunca inundabil, unde se vor dezvolta
noi ecosisteme care ofer condiii pentru flora i fauna specific, precum i pentru
recreere i turism.
n Romnia a fost elaborat Strategia de Management al Riscului la Inundaii i
Planurile i Programele necesare implementrii strategiei avnd la baz noul concept
european mai mult spaiu pentru ruri,
mbuntirea sistemului de monitoring pentru datele meteorologice i
hidrologice se va realiza prin implementarea proiectului DESWAT pentru automatizarea
sistemului de monitoring al apelor i dezvoltarea unor centre de prognoz hidrologic la
nivelul bazinelor hidrografice.

De asemenea,

proiectul WATMAN, n

curs de

implementare, vizeaz crearea unui Centru Regional pentru Situaii de Urgen n


vederea diminurii efectelor negative ale inundaiilor, iar proiectul SIMIN - Sistemul
National Integrat Meteorologic a fost finalizat i este format din staii meteorologice i
sinoptice amplasate n ar, astfel nct asigur reprezentativitatea informaiilor
meteorologice pe ntreg teritoriul rii. Tot acest flux de date ce vor fi obinute prin
implementarea proiectelor va contribui la implementarea Strategiei Naionale pentru
Managementul Dezastrelor, ce va fi conectat pn n anul 2010 la sistemele rilor vecine,
n special ale Ungariei, Bulgariei i Serbiei.

368

Cerinele de planificare n domeniul gospodririi apelor trebuie s in seama


de prevederile coninute n politicile i strategiile internaionale n domeniul
schimbrilor climatice, n ghidurile europene tematice, precum i de direciile i
aciunile stabilite n cadrul Grupurilor de lucru Inundaii i Schimbri Climatice
i Apa de la nivelul Comisiei Europene. n plus, dupa definitivarea n anul 2010 a
documentelor ghid, se vor identifica necesitile specifice, fiind necesar o coordonare a
activitilor de la nivelul bazinelor hidrografice cu cele de la nivel european n ceea ce
privete adaptarea la schimbrile climatice.
3. Dezvoltarea i regionalizarea serviciilor de alimentare cu ap i de canalizare i
epurare.
n Romnia, din punct de vedere al asigurrii populaiei cu servicii de ap, gradul
de racordare a populaiei la sistemele centralizate de alimentare cu ap potabil este n
prezent (iunie 2009), 65,4% iar gradul de racordare la sistemele de canalizare i staiile
de epurare este de 51,4% i respectiv 42,6%. Este nc un procent relativ redus, ns,
Romnia i-a propus un program ambiios care prevede ca, pn n anul 2018, localitile
cu mai mult de 2000 de locuitori s fie racordate la sisteme regionale de alimentare cu
ap, canalizare i epurare. Finanarea acestui program n valoare de 19,1 miliarde euro
se va asigura din surse bugetare i fonduri europene care sunt prevzute n Programul
Operaional Sectorial de Mediu.
Totodat sunt necesare msuri pentru asigurarea alimentrii cu ap a populaiei i
agenilor economici pe timp de secet i inundaii. n cadrul studiilor elaborate de INHGA
n anul 2008 privind scenarii de evoluie a cerinelor de ap ale folosinelor n
vederea fundamentrii aciunilor i msurilor necesare atingerii obiectivelor
gestionrii durabile a resurselor de ap ale bazinelor hidrografice, sunt prezentate
urmtoarele aspecte:
stabilirea pe fiecare bazin/spaiu hidrografic a scenariilor privind evoluia viitoare a
cerinelor de ap ale folosinelor n perioada de prognoz 2010 - 2020;
compararea disponibilului de ap la surse cu cerinele folosinelor de ap, n scopul
determinrii deficitelor sau excedentelor de ap.
4. Creterea colaborrii internaionale n domeniul apelor n vederea realizrii de
aciuni comune pentru reducerea efectelor negative ale apelor - inundaii, secete, poluri

369

accidentale etc. - efecte ce sunt accentuate de schimbrile de ordin climatic i de impactul


activitilor umane asupra resurselor de ap.
Organizaia Naiunilor Unite i ageniile sale specializate n domeniul apelor
precum i alte organizaii internaionale reprezentative trebuie s joace un rol
central n acest proces.
Directiva Cadru pentru ap a Uniunii Europene 2000/60 i Directiva privind
evaluarea i managementul riscului la inundaii (2007/60/EC) vor asigura cadrul necesar
pentru aciuni i msuri pentru protecia resurselor de ap i pentru diminuarea efectelor
negative ale apelor, la nivel de bazine hidrografice.
Totodat,

aceste

Directive

europene

deschid

posibilitatea

mpririi

responsabilitilor ntre statele din acelai bazin hidrografic, pentru managementul


apelor, n vederea diminurii efectelor transfrontaliere.
Romnia, alturi de alte state Dunrene, se afl n proces de elaborare a Planului
de management al Districtului Hidrografic al Dunrii sub coordonarea Comisiei
Internaionale de Protecie a Fluviului Dunrea n vederea atingerii strii bune a apelor.
5. Informarea i contientizarea publicului
n ceea ce privete efectele negative ale schimbrilor climatice asupra apelor i a
altor activiti economico-sociale i implicarea factorilor interesai n stabilirea msurilor de
reducere a efectelor negative ale apelor - inundaii i secete reprezint una din
preocuprile prioritare n acest moment n Romnia.
Campania de dezbateri i de consultare a publicului n legtur cu elaborarea
Schemelor directoare de amenajare i management al bazinelor hidrografice, la care au
fost invitai membrii Comitetelor de Bazin, principalii consumatori de ap, principalii
deintori de lucrri hidrotehnice, principalii furnizori de date i informaii necesare
fundamentrii schemelor directoare a nceput n perioda iulie-decembrie 2007, fiind un
proces continuu.
n continuare sunt rezumate problemele ce ar putea aprea n viitor, pentru a fi
abordate n urmtoarele cicluri ale PMB (2015, 2021):
s se asigure ca sistemele de monitorizare utilizate au capacitatea de a detecta
impactul schimbrilor climatice asupra strii ecologice i chimice a apei, precum i
adaptarea efectelor msurilor la schimbrile climatice;
s se investigheze efectele/impactul schimbrilor climatice asupra eco-regiunilor,

370

tipologiilor i seciunilor de referin precum i soluiile propuse;


s se investigheze efectele schimbrilor climatice asupra diferitelor sectoare active
i evaluarea creterii (indirecte) impactului asupra strii apelor;
evaluarea vulnerabilitii ecosistemelor din bazin;
proiectele de infrastructur s fie integrate n procedurile EIA i SEA;
s fie integrate n Schema Directoare toate cunotinele, rezultatele i concluziile n
legatur cu pericolul/ameninrile schimbrilor climatice.

371

CAPITOLUL 12
INFORMAREA, CONSULTAREA I PARTICIPAREA PUBLICULUI
12.1. CADRUL OPERAIONAL DE INFORMARE I CONSULTARE A PUBLICULUI
Statele Membre ncurajeaz implicarea activ a tuturor parilor interesate n
implementarea Directivei Cadru n domeniul Apei i n elaborarea Planurilor de
Management pe bazin hidrografic.
Principalele prevederi referitoare la participarea i consultarea publicului sunt
stipulate n articolul 14 al Directivei Cadru prin care se stabilesc trei forme principale ale
participrii i consultarii publicului:
Accesul la informaia de baz;
Implicarea Activ n toate aspectele implementrii Directivei;
Consultarea n trei etape n cadrul procesului de planificare.
ntreaga activitate privind Participarea i Consultarea Publicului a avut la baz
elaborarea de Instruciuni metodologice prin adaptarea Ghidului privind Participarea
Publicului elaborat de Uniunea Europeana i a Strategiei privind participarea publicului
pentru Districtul Hidrografic al Dunrii, strategie aprobat de Grupul de lucru permanent al
ICPDR n iunie 2003.
Strategia se bazeaz pe calendarul implementrii Directivei Cadru, iar activitaile ei
se bazeaz pe cerinele de indeplinire a obligaiilor Directivei Cadru i elaboreaz un
cadru coerent cu legturi la nivel naional, prin oferirea unui model de strategie n
organizarea activitilor.
Bazat pe Strategia ICPDR, s-a elaborat un PLAN OPERATIV pentru activiti la
nivelul Districtului Hidrografic al Dunrii, al crui coninut este propus pentru includere n
Planul de Management pe Bazin Hidrografic.
n conformitate cu documentele de lucru ale ICPDR, Participarea Publicului este
cerut la mai multe niveluri geografice pentru a asigura informaii semnificative care se
vor reflecta n Planul de Management pe bazin hidrografic.
n situaia districtului hidrografic al Dunrii, aceste niveluri sunt:
- Nivel Naional (nivelul cheie de implementare i management)
- Nivel de sub bazin (regional)
- Nivel local (acolo unde Directiva Cadru se implementeaz efectiv).

372

n Romnia, cadrul legal privind procesul de participare i consultare a publicului n


conformitate cu Art.14 al Directivei Cadru a Apei, este asigurat prin Legea Apelor
nr.107/1996 cu modific[rile si complet[rile ulterioare; Hotrrea de Guvern 1212/2000
privind organizarea i funcionarea Comitetelor de Bazin; Ordinul Ministrului 1012/2005
privind proceduri pentru accesul publicului la informaii n domeniul managementului
apelor; Ordinul Ministrului 1044/2005 privind proceduri privind consultarea utilizatorilor de
ap, riveranilor i publicului la luarea deciziilor n domeniul gospodririi apelor.
Obiectivul principal al activitii de participare i consultare a publicului este de a
imbunti procesul de luare a deciziilor, prin aplicarea unei proceduri eficiente de
cooperare la toate nivelurile administraiei publice. Acesta are scopul de a asigura
participarea utilizatorilor de ap, a comunitilor locale reprezentative i a populaiei, prin
contribuia la procesul de armonizare a legislaiei n domeniul apei n vederea
implementrii legislaiei Uniunii Europene i prin recomandarea finanrii i conformrii
prioritilor n scopul dezvoltrii programelor de management al apei.
Participarea publicului poate fi definit n general ca admiterea publicului n
influenarea rezultatului planurilor de management i proceselor de stabilire a programelor
de msuri, n vederea atingerii strii bune a apelor n 2015, n care informarea are un rol
esenial.
Consultarea publicului constitue o form mai susinut de asociere a publicului
fiind vorba de un schimb interactiv de informaii, prin organizarea unor grupuri
consultative, interviuri i dezbateri publice cu participarea mass-media.
Participarea activ a parilor interesate este o form de implicare mult mai intens
i nu se refer la public, ci la persoane organizate n diferite grupuri int care particip
activ la realizarea documentelor Directivei Cadru a Apei pe tot parcursul implementrii
acesteia (Comitet de Bazin, ONG-uri, instituii publice, autoriti locale administrative,
asociaii profesionale, uniti economice etc).
Principala unitate pentru consultarea i informarea publicului la nivel bazinal i local
este reprezentat prin Comitetul de Bazin creat pe baza HG 1212/2000. Comitetul de
Bazin, organizat la nivelul fiecrei Direcii de Ap, asigur participarea publicului la luarea
deciziilor din domeniul apelor i a fost creat din necesitatea constituirii unor mecanisme de
consultare la toate nivelurile:
Colectivitile locale;
Utilizatorii din bazinul hidrografic;
Beneficiarii serviciilor de gospodarirea apelor.
373

Obiectivele fundamentale care au stat la baza crerii acestor structuri au fost:


colaborarea eficient a organismelor teritoriale de gospodarirea apelor cu organele
administraiei publice locale i meninerea echilibrului ntre conservarea i dezvoltarea
durabil a resurselor de ap.
Atribuiile Comitetelor de Bazin sunt:
-

colaboreaz cu Direciile de Ap n implementarea strategiilor i politicilor naionale


de management al apelor;

avizeaz schemele directoare precum i programele de msuri pentru atingerea


obiectivelor;

aproba lista ariilor protejate i stabilesc msuri de reconstrucie ecologic;

aprob incadrarea n categorii de calitate a cursurilor de ap din bazinele/spaiile


hidrografice;

recomand prioriti privind finanarea programelor de dezvoltare;

propune revizuirea standardelor i normativelor de calitate a apelor i dac este


necesar, propune elaborarea normelor de calitate a apei specifice bazinului
hidrografic;

asigur informarea publicului privind aciunile organizate, cu cel puin 30 de zile


nainte de data desfurrii acestora;

asigur accesul publicului la edine i la documentele lor oficiale.


Fiecare Direcie de Ap din cadrul Administraiei Naionale Apele Romne, deine

un birou de relaii cu publicul care se ocup cu pregtirea interviurilor i a conferinelor de


pres privind problemele ridicate de implementarea Directivelor Europene i de elaborare
a capitolelor din Planul de Management al Bazinului Hidrografic.
n cadrul sedinelor Comitetelor de Bazin au fost prezentate:
Calendarul i programul de lucru pentru elaborarea Planurilor de management
pe bazine/spaii hidrografice i rolul consultrii publicului;
Rapoartele

2004

ale

Planurilor

de

Management

pe

bazinele/spaiile

hidrografice.
imaginea de ansamblu a problemelor semnificative n managementul apei;
Ciclul de planificare al Directivei Cadru a Apei reprezint un factor definitoriu n
organizarea n timp a procesului privind participarea publicului:
- identificarea bazinului hidrografic, desemnarea bazinelor de ctre autoritile
competente, transpunerea Directivei n legislaia naional (sfritul anului
2003);
374

- caracterizarea bazinului hidrografic, revizuirea impactului activitii umane i


analiza economic a folosinelor de ap (sfarsitul anului 2004);
- planuri pentru stabilirea programelor de msuri i schiarea Planurilor de
Management pe bazin hidrografic (sfaritul anului 2006);
- cele mai importante probleme de management al apei din cadrul bazinului
hidrografic (2007)
- informarea i consultarea publicului n legtur cu programele de msuri i
planurile de management pe bazin hidrografic - se vor oferi spre consultare i
comentare drafturile acestora, pentru o perioad de cel putin 6 luni sfritul
anului 2008 i 2009;
- reactualizarea Planului de Management pe baza observaiilor i comentariilor
publicului -2009
- publicarea Planului de Management pe bazin hidrografic - forma final i
stabilirea programelor de msuri (sfritul anului 2009);
- implementarea programelor de msuri (2012);
- evaluarea i aducerea la zi, derogri (2015);
- termenul final pentru ndeplinirea obiectivelor Directivei Cadru Ap (2027).
Participarea i consultarea publicului vizeaz n principal protecia mediului i a
santii umane, anticiparea situaiilor de criz cum ar fi inundaiile sau seceta, impunerea
i mbuntirea unui sistem echilibrat de pli pentru toi utilizatorii de ap, ntrirea,
dezvoltarea i susinerea politicilor de management local.
12.2. PREZENTAREA REZULTATELOR I EVIDENTIEREA PROPUNERILOR DE
MBUNTIRE A PLANULUI DE MANAGEMENT AL SPAIULUI HIDROGRAFIC
SOME - TISA
Elaborarea Draft-ului Planului de Management pe spaiul hidrografic Some-Tisa i
publicarea acestuia s-a fcut la 22 decembrie 2008.
Pe site-ul Direciei Apelor Some-Tisa s-au postat etapele de realizare i raportare
ale Planului de Management al bazinului hidrografic i coninutul cadru al acestuia.
Pentru Informarea i consultarea publicului se au n vedere:
1. Publicarea calendarului i a programului de lucru (cu 3 ani nainte de realizarea
Planului de Management revizuit) decembrie 2006;
2. Publicarea celor mai importante probleme de gospodrire a apelor la nivel
naional, sinteza problemelor importante de gospodrire a apelor la nivel bazinal
375

(cu 2 ani nainte de realizarea Planului de Management revizuit) decembrie


2007;
3. Publicarea draft-ului Planului de Management (cu 1 an nainte de realizarea
Planului de Management (cu 1 an nainte de realizarea Planului de Management
revizuit) decembrie 2008;
Consultarea n cursul anului 2008 a grupurilor int de stakeholderi privind
elaborarea programelor de msuri pentru industrie, agricultur, aglomerri umane
i alterri hidromorfologice, etapelor importante n realizarea draft-ului Planului de
Management bazinal;
Consultarea publicului privind Draftul Planului de Management pe o perioad de
cel puin 6 luni de la data publicrii acestuia noiembrie 2009.

Consultarea
Publicului

n ceea ce privete activitatea de contientizare a publicului n domeniul proteciei


mediului, s-au desfurat numeroase ntlniri i seminarii cu reprezentani ai operatorilor
economici, autoriti administartive locale i ONG-uri, s-au organizat edine lrgite ale
Comitetelor de Bazin, interviuri i articole n mass-media.
Administraia Naional Apele Romne prin intermediul celor 11 Direcii de Ap
a demarat procedurile pentru realizarea unei campanii de informare i consultare a
unitilor economice i a autoritilor publice locale privind implementarea Directivei
Cadru pentru Ap.
376

Astfel, n cursul anului 2007 la nivelul Direciei de Ap Some-Tisa, s-au realizat


campanii de informare i de consultare privind schemele directoare de amenajare i
management a bazinului hidrografic Some-Tisa, unde ca punct focal au fost
prezenatate i dezbtute Principalele probleme de gospodrire a apelor din spaiul
hidrografic SomeTisa.
La aceste dezbateri publice au participat reprezentani ai MMDD, A.N. Apele
Romne, INHGA, autoritilor publice locale i judeene (Instituii ale Prefectului,
Primrii, Consilii Judeene), instituiilor judeene (Direcii pentru Agricultur i Dezvoltare
Rural, Agenii de Sntate Public, Inspectorate pentru Situaii de Urgent, Agenii de
Mediu), principalilor poluatori, operatorilor de ap, ONG-urilor, Universitii Tehnice Cluj,
SC
Hidroconstrucia SA - Sucursala Cluj, de pe arealul de activitate al D.A. Some-Tisa
aferent judeelor Cluj, Bistria-Nsud, Slaj, Maramure i Satu Mare.
Scopul acestei aciuni a fost o mai buna cunoatere a problemelor specifice
domeniului gospodririi apelor n bazinul hidrografic Some - Tisa, identificarea
necesitilor privind lucrrile de investiii pentru aprarea mpotriva inundaiilor,
asigurarea resursei de ap i protecia calitii apelor printr-un dialog cu toi factorii
implicai n utilizarea resurselor de ap.
Cele mai importante probleme n domeniul gospodririi apelor identificate
n spaiul hidrografic Some - Tisa sunt: impactul major asupra resurselor de ap
cauzat de activitile miniere; gestionarea situaiilor de urgen n context transfrontarier
generate de polurile accidentale; poluarea apelor cu nitrai din surse agricole; disfuncii
ecologice generate de lucrrile de amenajare a cursurilor; posibile riscuri specifice n
contextul modificrilor climatice.
Sesiunile de dezbateri publice s-au ncheiat prin comunicate de pres i articole
aprute n presa local. Mass-media care a oglindit aceste evenimente la nivel local: City
News/redactor
Online/redactor

Ioana
Bogdan

Babos/14.04.2009;

Foaia

Burbuz/14.04.2009;

Transilvan/14.04.2009;

Napoca

News/redactor

Cluj
Marius

Murean/14.04.2009; Radio Cluj/Interviul zilei/15.04.2009; Radio UBB/tiri/15.04.2009;


Radio Transilvania/tiri/15.04.2009; NCN/tiri/15.04.2009; Realitatea TV Cluj/16
14.04.2009. Au fost elaborate chestionare privind implicarea stakeholderilor reprezentativi
n diferitele stadii ale elaborrii Planului de Management al Spaiului Hidrografic SomeTisa.
377

n lunile mai - iunie 2008 s-au organizat aciuni n cadrul Direciei Apelor Some Tisa n care au fost prezentate cerinele Directivei Cadru a Apei, metode i instrumente
pentru dezvoltarea proceselor de participare i consultare a publicului i de luare a
deciziilor. Cu aceast ocazie s-au realizat pliante i brouri cu tematica Campania
naional de informare privind prevederile Directivei Cadru Ap, care s-au distribuit
grupurilor reprezentative ale cetenilor, agenilor economici i autoritilor locale. Prin
intermediul compartimentului de Relaii cu publicul din cadrul Direciei Apelor Some-Tisa
s-au dat interviuri i s-au elaborat articole pentru mass-media locala.

378

De asemenea, Manualul pentru autoriti (privind accesul la informaia de gospodrire a


apelor i participarea publicului la luarea deciziilor privind gospodrirea apelor), care s-a
elaborat de REC cu sprijinul Ministerului Mediului i Dezvoltarii Durabile i a Administraiei
Naionale Apele Romne, n cadrul proiectului UNDP-GEF ntrirea accesului la
informaie i participrii publicului la luarea deciziilor privind mediul, a fost distribuit
tuturor Direciilor de Ape din ar. Direcia Apelor Some-Tisa a distribuit manualul
autoritilor locale, agenilor economici, mass-media i membrilor comitetelor de bazin.
Programul de msuri reprezint un capitol important al Planului de Management
al Bazinului Hidrografic, care cuprinde toate msurile ce trebuie luate n perioada 2010 2027, astfel nct obiectivele de mediu s fie atinse. Aceste msuri rspund principalelor
probleme din Spaiul Hidrografic Some - Tisa. Reuita programelor de msuri este
condiionat totodat i de aplicarea cu strictee a legislaiei naionale i europene n
domeniu.
Programul de msuri se adreseaz att autoritilor locale i regionale, ageniilor
din domeniul mediului, tuturor factorilor importani din domeniul apei, ct i utilizatorilor de
ap.

379

Actorii locali implicai n aplicarea programelor de msuri, prin abordarea lor


teritorial, fixeaz cadrul de aciune n domeniul apei precum i modalitile de finanare.
Acest program de lucru trebuie implementat pn la sfritul anului 2012, termen stipulat
de Directiva Cadru a Apei, cnd aceste programe de msuri trebuie s devin
operaionale.
n ceea ce privete dezvoltarea Programului de Msuri, procesul de consultare a
publicului la nivelul spaiului hidrografic Some - Tisa a nceput n luna august 2008.
Pe site-ul Direciei Apelor Some - Tisa a fost postat calendarul privind informarea
i consultarea publicului privind Programele de Msuri, direcionat pe grupuri - int de
stakeholderi n acord cu msurile pentru reducerea polurii privind urmtoarele tipuri de
presiuni:

aglomerri

umane,

activiti

industriale,

activiti

agricole

alterri

hidromorfologice.
Data programrii ntlnirilor
de consultare informare cu stakeholderii
Nr.

Direcia de

POM

POM

POM

POM

crt.

Ap

domeniul

domeniul

domeniul

domeniul

aglomerri

activiti

activiti

alterri

umane

industriale

agricole

hidromorfologice

28.10.2008

21.10.2008

11.08.2008

18.11.2008

Some-Tisa

n cadrul acestor ntlniri au fost elaborate chestionare (Anexa 12.1.- chestionarul


cu privire la apele uzate) pentru colectarea opiniilor i comentariilor principalilor
stakeholderi i s-au distribuit brouri i pliante. ntlnirile s-au ncheiat prin conferine i
articole de pres. Mass-media care a oglindit aceste evenimente la nivel local: City
News/redactor
Online/redactor

Ioana
Bogdan

Babos/14.04.2009;

Foaia

Burbuz/14.04.2009;

Transilvan/14.04.2009;

Napoca

News/redactor

Cluj
Marius

Murean/14.04.2009; Radio Cluj/Interviul zilei/15.04.2009; Radio UBB/tiri/15.04.2009;


Radio Transilvania/tiri/15.04.2009; NCN/tiri/15.04.2009; Realitatea TV Cluj/16
14.04.2009.
n data de 28 noiembrie 2008 a avut loc un seminar la nivel naional cu participarea
Direciilor Apelor riverane fluviului Dunrea i a principalilor stakeholderi privind
Implementarea Directivei Cadru a Apei Evaluarea presiunilor hidromorfologice, a
380

impactului acestora i identificarea unor posibile msuri pentru fluviul Dunrea, n


vederea atingerii obiectivelor de mediu cerute de Directiva Cadru a Apei. Acest seminar a
fost util pentru elaborarea unui set preliminar de msuri privind reducerea impactului
presiunilor hidromorfologice msuri ce vor face parte din primul Plan de Management
pentru fluviul Dunrea.
Categoriile de stakeholderi invitai la aceste dezbateri de informare i consultare
reflect importana i impactul semnificativ asupra problemelor de gospodrire a apelor
din cadrul spaiului hidrografic Some-Tisa.
Reaciile factorilor interesai n stabilirea i implementarea programelor de msuri
n domeniile aglomerri umane, activiti industriale, activiti agricole i din domeniul
alterrilor hidromorfologice, sunt luate n considerare la elaborarea draft-ului Planului de
Management bazinal.
Scopul acestor ntalniri a fost de a discuta i explica responsabilitile
stakeholderilor, de a le aduce la cunostin termenul final al implementrii programelor de
msuri, de a discuta posibilitile de realizare i finanare a msurilor.
n 22 decembrie 2008 s-a postat pe situl Direciei Apelor Some-Tisa i al
Administraiei Naionale Apele Romne draft-ul Planului de Management al spaiului
hidrografic Some-Tisa, acesta fiind disponibil publicului interesat cel puin 6 luni n anul
2009, mai exact pn n data de 10 noiembrie 2009.
S-au organizat mai multe ntlniri n decursul anului cu principalii utilizatori i factori
interesai, spre a le aduce la cunostin coninutul Planului de Management al Spaiului
Hidrografic Some - Tisa. Scopul acestor ntlniri a fost cel de responsabilizare i
contientizare a stakeholderilor, de a realiza importana acestui proiect, de asumare a
msurilor propuse i de a gsi resursele financiare necesare punerii n practic a
cerintelor Directivei Cadru a Apei.
Instrumentele de aducere la cunostin a publicului despre realizarea Planului de
Management al Spaiului hidrografic Some - Tisa au fost multiple.
Au fost elaborate chestionare privind coninutul Planului de Management al spaiului
hidrografic Some Tisa (Anexa 12.2.). Aceste chestionare au fost postate pe site-ul
Direciei Apelor Some Tisa
(http://www.rowater.ro/dasome/SCAR/Planul%20de%20management.aspx) i distribuite
electronic tuturor utilizatorilor importani.
De asemenea, au fost trimise prin pot ctre principalii factori interesai, scrisori
prin care se aducea la cunostina acestora postarea pe site-ul Direcie Apelor Some 381

Tisa a proiectului Planului de Management al spaiului hidrografic Some - Tisa i prin


care erau invitai s se informeze despre coninutul acestui proiect n vederea participrii
la ntlnirile organizate de ctre Direcia Apelor Some - Tisa. n cadrul acestor ntlniri de
dezbateri publice, fiecare stakeholder a avut posibilitatea s-i exprime punctul de
vedere, s contribuie cu propuneri de mbuntire a Planului de Management, s-i
exprime n mod justificat acordul sau dezacordul cu privire la propunerile de msuri
stipulate.
Datele cnd s-au realizat toate aceste ntlniri publice, comentariile i observaiile
fcute de principalii factori interesai, precum i modul n care Direcia Apelor Some Tisa a luat sau nu n considerare propunerile fcute att n timpul dezbaterilor, ct i prin
alte instrumente avute la ndemn, au fost materializate n Anexele 12.3 i 12.4.
Astfel, dintr-un numr de 366 chestionare distribuite, au fost completate i
retransmise 39 chestionare.
A fost creat un link pe site-ul Direciei de Apelor Some - Tisa prin care toi
vizitatorii site-ului pe care se afl postat Planul de Management al Spaiului Hidrografic
Some - Tisa s-i poat exprima opinia privind coninutul acestui Plan.
Pe baza observaiilor, comentariilor i propunerilor venite din partea principalilor
factori interesai i a publicului, a fost reactualizat Planul de Management al Spaiului
Hidrografic Some Tisa.
n data de 16 noiembrie 2009, n cadrul Comitetului de Bazin a avut loc dezbaterea
public final privind Planul de Management al Spaiului Hidrografic Some - Tisa, urmat
de avizarea acestuia de ctre membrii Comitetului de Bazin.
Acest eveniment a fost mediatizat n urmtoarele apariii de pres, radio i TV:
-

NCN Cluj (tiri)

TVR Cluj (tiri)

Radio Cluj (Strategie n domeniul apei)

Radio Transilvania (tiri)

Radio ProFM (tiri)


precum i n ziare/reviste/portaluri de tiri:

Cetaeanul Clujean (Anamaria Cadis Plan de management al apelor din bazinul


Some-Tisa pentru ase ani)

Ziua de Cluj (A fost aprobat Planul de management pentru bazinul hidrografic


Some-Tisa i Strategie n domeniul apei)

City News (Alexandra Pcurar Plan pe ase ani pentru gestionarea apelor)
382

Cluj Online (Planul de management al spaiului hidrografic Some-Tisa a fost


avizat)

Fclia de Cluj (Planul de management al spaiului hidrografic Some-Tisa a fost


avizat)

Informaia Zilei Satu Mare (Mihai Ghenceanu - A fost aprobat Planul de


management al bazinului Some-Tisa)

Monitorul de Cluj ((Planul de management pentru ap)

tiri MM.ro (Planul de management al spaiului hidrografic Some-Tisa a fost


avizat)

green-report.ro (Gestionarea apelor din bazinul Some-Tisa)

383

CAPITOLUL 13
PROBLEME I INCERTITUDINI
Ape de suprafa
Evaluarea strii ecologice i a strii chimice a corpurilor de ap n conformitate cu
cerinele Directivei Cadru reprezint o provocare majora, deoarece pentru prima dat a fost
necesar aplicarea la nivel european i naional a unor metode de analiz i evaluare
conforme principiilor acestei Direcive. Pe plan naional, au fost i sunt depuse eforturi
continue pentru asigurarea datelor de monitoring i introducerea, aplicarea i testarea unor
noi metode de analiz i de evaluare a strii apelor. Deasemenea, ANAR particip nc din
anul 2004 alturi de celelalte tri europene la Exerciiul European de Intercalibrare care are
ca scop armonizarea sistemelor naionale de clasificare necesare conformrii cu cerinele
Directivei Cadru. Faza a doua a Exerciiului, planificat a se ncheia n anul 2011, va aduce
clarificari mai ales n privina unor elemente de calitate biologice ramase nc neevaluate.
Au fost nregistrate progrese importante, dar cu toate acestea, n actualul Plan de
Management este evident c exist nc probleme i incertitudini, de care trebuie inut cont
atunci cnd se interpreteaz rezultatele unor evaluari. n actualul ciclu de planificare, starea
ecologic i potenialul ecologic au fost evaluate avnd n vedere o parte dintre elementele
biologice, hidromorfologice i fizico-chimice. Datorit faptului ca metodele conforme cu
cerinele Directivei Cadru a Apei au fost dezvoltate ulterior primei etape a exercitiului de
intercalibrare europeana i nu au fost incluse n acest proces, confidena n evaluarea strii
ecologice i a potenialului ecologic a fost medie i sczut. La stabilirea condiiilor de
referin, o problem ntmpinat a fost insuficiena datelor de monitoring pe o perioad
mai lung de timp (datele istorice), ntruct sistemul de monitoring n conformitate cu
cerinele Directivei Cadru a Apei a fost implementat ncepnd cu anul 2007.
Ca o component particular a implementrii Directivei Cadru, desemnarea i,
ulterior evaluarea potenialului corpurilor de ap puternic modificate necesit o validare
bazat pe metode de evaluare intercalibrate i cu un grad de confiden ridicat. n actualul
ciclu de planificare, evaluarea potenialului ecologic al corpurilor de ap puternic modificate
este realizat cu o confiden scazut, avnd n vedere pentru ruri un singur element
biologic de calitate (macronevertebrate bentice) i n unele cazuri ihtiofauna, precum i

384

fitoplanctonul pentru lacurile de acumulare. Creterea confidenei n evaluarea CAPM este


deci corelat cu evaluarea ulterioar i a altor elemente de calitate.
Astfel, se poate evidenia c realizarea urmtoarelor activiti va duce la creterea
confidenei n evaluare:
- Dezvoltarea sistemelor de clasificare avnd n vedere toate elementele de calitate,
toate categoriile i tipurile de corpuri de ap n conformitate cu cerinele DCA prin
continuarea i aprofundarea studiilor de cercetare; sistemul de clasificare trebuie s
asigure corelarea ntre elementele de calitate biologice, cele fizico-chimice i
elementele hidromorfologice suport; astfel, pentru elementele biologice este necesar
dezvoltarea metodelor de evaluare pentru fitobentos, macrofite i fauna piscicol, iar
pentru elementele hidromorfologice se consider necesar a se dezvolta un indice
multimetric n care fiecare parametru hidromorfologic s aib o anumit pondere;
- Testarea sistemelor de clasificare, precum i reglementarea acestora;
- Participarea la procesul de intercalibrare european n scopul asigurrii unui grad de
confiden ridicat i a asigurrii comparabilitii limitelor dintre clasele de calitate;
- Dezvoltarea i aplicarea metodologiilor pentru evaluarea fondului natural pentru
corpurile de ap cu tipologia specific;
- Continuarea procesului de dezvoltare a sistemului de monitorizare pentru a acoperi
toate elementele de calitate (biologice, hidromorfologice i fizico-chimice) i toate
mediile de investigare (apa, sedimente i biota), avnd n vedere o frecven care s
asigure niveluri de confiden i precizie ridicate n evaluarea strii corpurilor de ap;
de asemenea, o atenie deosebit trebuie acordat monitorizrii poluanilor specifici i
substanelor prioritare (n special, a micropoluanilor organici), avnd n vedere
asigurarea unor limite de detecie/ cuantificare care s permit conformarea cu
valorile standardelor de calitate n domeniul mediului pentru mbuntirea evalurii
strii chimice i ecologice a corpurilor de ap;
- Utilizarea metodelor de analiz conforme cu cerinele Directivei Cadru i o mai bun
cunoatere a taxonomiei unor grupe sistematice pentru elementele biologice;
- mbuntirea sistemelor de asigurare i control al calitii n laboratoarele analitice;
- Crearea, meninerea i dezvoltarea unui baze de date, precum i utilizarea unui
instrument (program unitar de evaluare) pentru toate elementele (biologice, fizicochimice, hidromorfologice), care s fie integrat cu sistemele informatice existente;

385

Rezolvarea acestor situaii necesit alocarea unor resurse financiare suplimentare


pentru dezvoltarea sistemului de monitoring i pentru asigurarea elaborrii unor studii de
cercetare specifice.
O categorie aparte de corpuri o reprezint corpurile de ap nepermanente, pentru
care tot procesul de identificare i caracterizare a fost ngreunat avnd n vedere
specificitatea acestora. n abordarea acestor corpuri s-a utilizat Atlasul Secrii Rurilor din
Romnia (Bucureti 1974 - elaborat de Institutul de Meteorologie i Hidrologie i de
Institutul de Geodezie, Fotogrametrie, Cartografie i Organizarea Teritoriului). Analizele
efectuate pe baza acestui Atlas au artat necesitatea actualizrii acestuia, avnd n vedere
schimbrile suferite n timp de aceste corpuri de ap, mai ales n contextul schimbrilor
climatice actuale.
Pentru corpurile de ap nepermanente exist incertitudini n determinarea condiiilor
de referin pentru cursuri de ap cu regim hidrologic nepermanent, precum i n
caracterizarea i evaluarea acestora, datorate lipsei unei baze de date istorice privind
monitoringul calitativ/ cantitativ.

Ape subterane
n ceea ce privete problemele ntmpinate n caracterizarea apelor subterane se
consemneaz:
- Caracterizarea chimic a apelor subterane nu s-a realizat pentru toi poluanii prevzui
de Directiv privind apele subterane 2006/118/EC, n special micropoluanii sintetici,
datorit disponibilitii reduse a datelor;
- Insuficienta cunoatere a emisiilor posibil poluatoare (n special sursele difuze) pentru
unele corpuri de ap subterane;
- Nu se cunosc efectele tuturor tipurilor de presiuni, funcie de caracteristicile stratului
acoperitor;
- Insuficienta cunoatere a evoluiei nivelurilor apelor subterane n cazul unor captri de
ap neprevzute cu sistem de monitorizare.
- Lipsa instrumentelor de modelare matematic, att pentru calculul cantitilor de poluani
care ajung n apa subteran, ct i pentru comportarea poluanilor n timp (transport,
transformare, retenie).
Referitor la incertitudini, acestea au fost generate de distribuia neuniform a
punctelor de monitorizare a calitii n cazul anumitor corpuri de ap subteran, numrul
386

redus al analizelor fizico-chimice, n baza crora s-a evaluat riscul calitativ, precum i neasigurarea zonelor de protecie la captrile de ap instituite conform normelor legale.

Zone protejate
Principala problem identificat n ceea ce privete problematica speciilor de peti
importani din punct de vedere economic este coordonarea activitii instituiilor interesate,
n special cu reprezentanii ANPA i a celorlalte autoriti competente pentru managementul
resurselor piscicole din rurile interioare i lacurile naturale (alocarea cotelor de pescuit,
introducerea de specii autohtone etc). Totodat sunt necesare informaii suplimentare
privind proiectele/strategiile de repopulare a apelor cu specii de peti migratori i specii de
peti importani din punct de vedere economic, att pentru cele aflate n desfurare, ct i
pentru cele propuse a se desfura pe termen scurt i mediu.
n elaborarea planului de msuri pentru speciile i habitatele direct dependente de
ap att pentru msurile de baz, ct i pentru cele suplimentare au fost identificate o serie
de incertitudini i/sau probleme. Pentru rezolvarea acestora s-a constatat, n primul rnd,
necesitatea realizrii unui ghid cu msuri de gospodrire a habitatelor i speciilor direct
dependente de ap, care s identifice msurile necesare pentru atingerea obiectivelor de
conservare a speciilor i habitatelor naturale din siturile Natura 2000 i s estimeze
costurile aferente.
n acelai timp s-a constatat necesitatea elaborrii hrilor pentru localizarea
habitatelor protejate direct dependente de ap, precum i realizarea i aprobarea planurilor
de management pentru fiecare arie natural protejat. n prezent sunt aprobate de
autoritatea competent planurile de management i regulamentele doar pentru trei zone
protejate.

Acoperirea

acestor

lipsuri

depinde

foarte

mult

de

existena

administratorilor/custozilor pentru zone protejate unde exist specii i habitate direct


dependente de ap, precum i existena unei autoriti naionale responsabil cu
managementul unitar al ariilor naturale protejate, inclusiv siturile din reeaua Natura 2000,
n coordonarea autoritii publice centrale pentru protecia mediului.
Analiza economic a utilizrii apei
Datorit faptului c infrastructura sistemului Naional de Gospodrire a Apelor face
parte din patrimoniul public al statului, costurile de capital aferente investiiilor nu sunt

387

integrate n rezultatele financiare ale Direciilor de Ape, ci numai costurile de operare i


ntreinere aferente lucrrilor odat finalizate.
Estimarea cerinei de ap n cele 3 scenarii a plecat de la prognozele aferente anului
2008 prognoze aferente unei creteri economice. Noile estimri privind evoluia
indicatorilor macroeconomici n condiiile financiare actuale, respectiv creterea economic
foarte redus, pot influena evaluarea cerinei de ap.
Analiza de recuperare a costurilor serviciilor specifice de gospodrire a apelor a fost
realizat exclusiv pentru costurile financiare. Estimarea costurilor de resurs va fi realizat
n cadrul implementrii Art. 9 n anul 2010. Estimarea costurilor de mediu va ine cont de
rezultatele Proiectului AQUAMONEY Evaluarea economic a costurilor de resurs de
mediu i beneficiile n contextul implementrii Directivei Cadru a Apei. Ghid Practic de
utilizare.
Evaluarea economic a serviciilor conform DCA necesit mai mult dect analiza
financiar a costurilor asociate serviciilor de alimentare cu ap i de colectare i epurare a
apelor uzate, fapt care conduce la extinderea acesteia asupra bunurilor/resurselor
regenerabile cu valoare de pia (ex. apa potabil, pescuit comercial, biomas vegetal,
apa consumat n procesele de producie) i a bunurilor i serviciilor fr valoare de pia
(reducerea impactului fenomenelor extreme, a fluxurilor hidrologice, biodiversitate, recreere,
calitatea apei etc.) furnizate de ctre corpurile sau ecosistemele acvatice.
Avnd n vedere c serviciile publice de alimentare cu ap, canalizare i epurare
aparin operatorilor economici, datele privind structura cheltuielilor, rezultatele financiare nu
au putut fi obinute datorit statutului acestor companii.
Programul de msuri
Msurile de baz necesare implementrii legislaiei europene pentru protecia apelor
sunt prevzute ntr-o serie de strategii, politici, planuri, programe i acte de reglementare la
nivel naional, regional i local. Realizarea lor presupune un anumit grad de incertitudine
datorat urmtorilor factori:
- disponibilitatea autoritilor locale, operatorilor de servicii publice de ap, unitilor
industriale i agricole n ceea ce privete pregtirea proiectelor finanate din fonduri
europene (Fonduri de Coeziune i Structurale, Fondul European de Dezvoltare
Regional, Fondul European Agricol pentru Dezvoltare Rural etc.) n perioada 20072013;
388

- capacitatea instituional i administrativ a autoritilor naionale i regionale cu referire


la managementul fondurilor europene i implementarea la nivel central, regional i local a
Programelor Operaionale;
- gradul de coordonare la nivel naional i regional a strategiilor i politicilor, inclusiv
corelarea fondurilor europene cu strategiile i programele naionale.
n ceea ce privete msurile de baz pentru aglomerrile umane, care dein
principala pondere din totalul cheltuielilor de investiii necesare implementrii programului
de msuri, acestea au fost stabilite pe baza Master Planurilor judeene elaborate i
aprobate pn n acest moment. Pentru celelalte Master Planuri judeene aflate n diferite
faze de realizare sau aprobare s-a luat n considerare implementarea obligatorie a
legislaiei pentru ap i ap uzat doar pentru acele aglomerri pentru care s-a agreat
oficial realizarea msurilor cu operatorii de servicii publice locale de ap sau administraiile
publice locale. De asemenea, au fost luate n considerare i proiectele n promovare sau
derulare finanate i din alte fonduri. Pentru aglomerrile cu mai putin de 2 000 l.e., n acest
moment nu este disponibil o strategie naional care s planifice tipul msurilor necesare
pentru epurarea apelor uzate. Acestea au fost totui estimate n cadrul Planului de
Management pe baza rezultatelor din Master Planurile Judeene aprobate i instruciunilor
metodologice elaborate de ANAR Instruciuni metodologice pentru evaluarea cheltuielilor
n domeniul producerii i distribuiei apei potabile i Instruciuni metodologice pentru
evaluarea cheltuielilor n domeniul canalizrii i epurrii apelor uzate.
Analiza economico-financiar efectuat n vederea recuperrii costurilor n
infrastructura aferent alimentrii cu ap, canalizare i epurare este realizat la nivelul
Master Planurilor aprobate, astfel nct nu exist date economico financiare pentru toate
judeele. Master Planurile aprobate nu pot fi publicate, ele se pot consulta numai la nivelul
Consiliilor Judeene i Ministerul Mediului.
Evaluarea efectului msurilor de baz i suplimentare asupra strii corpurilor de ap
s-a realizat pe baza aplicarii modelelor WAQ (pentru nutrieni) i QUAL2K (pentru substane
organice). Modelul WaQ s-a aplicat pentru toate corpurile de ap la nivel de sub-bazine, iar
modelul QUAL2K numai pentru corpurile la risc din punct de vedere al substanelor
organice. Desigur incertitudinile legate de rezultatele obinute pot fi atribuite limitrilor
modelelor matematice, care nu integreaz n totalitate aspectele de poluare difuz a solului
i subsolului, comportarea poluanilor n ap (transport, transformare, retenie), ci doar
estimeaz avnd n vedere criteriile din literatura de specialitate pentru evaluarea fondului
389

natural. n ceea ce privete substanele prioritar periculoase nu a fost disponibil un


instrument de modelare a impactului, acesta fiind apreciat pe baza unui bilan general
masic ntre ncrcri (emisii i imisii) lund n considerare sursele de poluare punctuale.
De asemenea, au fost ntmpinate dificulti n estimarea aportului surselor de
poluare difuze, precum i dificulti n corelarea aportului surselor de poluare cu ncrcarile
de substane poluante din apele de suprafa, avnd n vedere stabilirea msurilor
suplimentare.
Referitor la msurile pentru alterrile hidromorfologice (msurile de restaurare i msurile
de atenuare) rezultate din parcurgerea testului de desemnare, se precizeaz c
propunerea, analiza i stabilirea acestor msuri a fost o provocare datorit dificultii n
estimarea fezabilitii tehnice a acestora i evaluarea efectelor acestor msuri asupra
biotei.
O alt problem o constituie stabilirea debitului ecologic (debitul pentru protecia
ecosistemelor acvatice) care trebuie asigurat n aval de lucrrile hidrotehnice, n
conformitate cu prevederile art. 64 alin (1) din Legea Apelor nr. 107/1996 cu modificrile i
completrile ulterioare. Astfel, se propune ca n etapele urmatoare s se realizeze studii de
aprofundare a aceastei problematici pentru o mai bun corelare ntre aspectele cantitative
i elementele biologice. n funcie de raspunsul biotei se va trece gradual la stabilirea
valorilor optime de debit ecologic pentru fiecare situaie specific.
n aplicarea msurilor pentru activitile agricole pot aprea dificulti legate de
numrul mare de fermieri (cultivarea pe suprafee mici), avnd n vedere procesul de
instruire a acestora, de asigurare a consultanei agricole i de control al aplicrii acestei
msuri. n acest sens, este necesar o mai bun colaborare ntre autoritile privind
agricultura i dezvoltarea rurala i autoritile de gospodrire a apelor, avnd n vedere
aplicarea programelor de aciune n zonele vulnerabile la poluarea cu nitrai din surse
agricole, ct i aplicarea msurilor prevzute n Programul Naional de Dezvoltare Rural.
O alt incertitudine determinat este legat de efectul msurilor asupra calitii
corpurilor de ap subteran, n general fiind greu de estimat perioada necesar refacerii
calitii acestora.
Din discuiile i negocierile avute cu utilizatorii de ap pentru stabilirea msurilor
suplimentare a reieit faptul ca exist un risc n ceea ce privete realizarea msurilor
suplimentare la termenele convenite. Aceasta se datoreaz n principal evoluiei
indicatorilor economici n condiiile financiare actuale, respectiv reducerea economic, care
pot influena disponibilitatea financiar a unitilor economice pe urmtorii 2 - 3 ani.
390

n ceea ce privete realizarea analizei cost - eficien s-a constatat lipsa studiilor n
vederea evalurii monetare a costurilor indirecte aferente msurilor suplimentare grupate la
scar subbazinal, precum i existena unui grad de incertitudine privind evaluarea
costurilor de implementare a unor msuri suplimentare pentru activitile agricole (aplicarea
agriculturii ecologice, a codului bunelor practici agricole n zonele nevulnerabile etc.).
Excepii
Stabilirea excepiilor la nivelul corpurilor de ap reprezint att o problematic
complex, avnd n vedere caracterul integrator al acestora, ct i o provocare major
avnd n vedere problemele i incertitudinile aferente elementelor/activitilor utilizate n
procesul de aplicare a excepiilor la nivelul corpurilor de ap.
Pe msur ce noi date i informaii vor fi disponibile la nivelul elementelor/activitilor
utilizate n stabilirea excepiilor (inclusiv creterea gradului de confiden n evaluarea
strii/potenialului corpurilor de ap) acestea vor conduce la dezvoltarea i mbuntirea
aplicrii excepiilor la nivelul corpurilor de ap n urmtorul ciclu de planificare.
n ceea ce privete analiza cost-beneficiu s-a constatat existena la nivel naional a
unui numr foarte redus de studii empirice care au vizat evaluarea economic a
costurilor/beneficiilor asociate modificrilor n cantitatea i calitatea resursei de ap i a
serviciilor cheie asigurate de ctre ecosistemele acvatice, dup modele conceptuale i
analitice integratoare. De asemenea, nu a fost disponibil evaluarea indicatorilor monetari
de beneficiu care pot fi transferai la nivelul tuturor corpurilor de ap aferente spaiului
hidrografic Some - Tisa.

391

CAPITOLUL 14

CONCLUZII
Se poate aprecia c pe parcursul procesului de realizare a primului Plan de
Management au fost parcurse toate etapele cerute de Directiva Cadru a Apei, n strns
legatur cu cerinele celorlalte Directive Europene din domeniul mediului, n general, i n
domeniul apelor, n special. Dei au fost ntmpinate anumite greuti, acestea au fost
depite, urmnd c unele dintre aceste problematici s fie mbuntite n urmtorul ciclu
de planificare, atunci cnd vor exista o serie de studii de cercetare, de fezabilitate, tehnicoeconomice i studii pilot.
Cele mai importante concluzii care rezult n urma elaborarii Planului de
Management al spaiului hidrografic Some - Tisa sunt urmtoarele:
Ape de suprafa
Tipologia cursurilor de ap a fost redefinit i sintetizat, conducnd la reducerea
numrului de tipuri. Astfel pentru spaiul hidrografic Some - Tisa au fost definite un numr
de 13 tipuri de cursuri de ap, cu doua subtipuri difereniate n funcie de geologie.
Sintetizarea, respectiv reducerea numrului de tipuri a fost determinat de existena
acelorai caracteristici ale comunitilor de macronevertebrate pentru unele tipuri definite
distinct n etapa anterioar. La nivelul spaiului hidrografic Some - Tisa numrul de tipuri
de lacuri naturale este de 2, iar pentru lacurile de acumulare s-a definit un numr de 5
tipuri.
Prin aplicarea criteriilor de delimitare a corpurilor de ap, s-au identificat un numr
total de 342 corpuri de ap de suprafa, dintre care 304 corpuri de ap - ruri (147
corpuri de ap nepermanente), 13 corpuri de ap - lacuri de acumulare, 3 corpuri de ap lacuri naturale i 22 corpuri de ap artificiale.
n urma analizrii surselor de poluare punctiform, a rezultat un numr de 107 surse
punctiforme semnificative (41 urbane, 35 industriale i 31 agricole). Aglomerrile umane cu
peste 2 000 l.e. sunt cele mai importante surse de poluare semnificativ, la nivelul Direciei
Apelor Some Tisa fiind identificate un numr de 232 aglomerri umane, dintre care 191
aglomerri nu sunt dotate cu sisteme de colectare, iar 202 nu sunt dotate cu staii de
epurare. Att aglomerrile umane, cat i sursele de poluare industriale i agricole
semnificative evacueaz n resursele de ap cantiti importante de materii organice,
392

nutrieni i metale grele. Sursele difuze (n general, aglomerrile umane i activitile


agricole) contribuie de asemenea la poluarea apelor de suprafa. Astfel, s-au determinat
emisii specifice de azot i fosfor de 6.08 kg N/ha, respectiv de 0.36 kg P/ha. De asemenea,
alterrile hidromorfologice (n special, lucrrile hidrotehnice de barare transversal i cele n
lungul albiei rului) afecteaz semnificativ starea ecologic a corpurilor de ap.
Pentru evaluarea riscului neatingerii obiectivelor de mediu pentru corpurile de ap, sa inut cont de presiunile semnificative identificate (lund n considerare scenariul de baz),
precum i de evaluarea impactului acestora. Pentru evaluarea impactului i a riscului
neatingerii obiectivelor de mediu s-au luat n considerare urmatoarele categorii de risc:
poluarea cu substane organice, poluarea cu nutrieni, poluarea cu substane periculoase i
alterrile hidromorfologice.
Obiectivele de mediu pentru corpurile de ap de suprafa sunt: nedeteriorarea strii,
atingerea strii ecologice bune i a strii chimice bune, respectiv a potenialului ecologic
bun i a strii chimice bune pentru corpurile de ap puternic modificate i artificiale, precum
i atingerea obiectivelor de mediu prevzute de legislaia specific pentru zonele protejate.
n conformitate cu cerinele Directivei Cadru Apa, prin aplicarea sistemului de
clasificare la nivelul corpurilor de ap delimitate la nivelul spaiului hidrografic Some - Tisa,
23.89 % din corpurile de ap naturale au atins obiectivele de mediu (stare ecologic bun i
foarte bun), 48.15% din corpurile de ap puternic modificate au atins obiectivele specifice
(potenialul ecologic maxim i bun). Din punct de vedere al strii chimice, 89.76 % din
corpurile de ap de suprafa au atins starea chimica bun.
Corpurile de ap care nu au atins starea ecologic bun, consecin a alterrilor
hidromorfologice semnificative, au parcurs testul de desemnare final a corpurilor de ap
puternic modificate, ceea ce a condus la clasificarea corpurilor de ap n spaiul hidrografic
Some - Tisa n: corpuri de ap naturale (85.7%), corpuri de ap puternic modificate (7.9%)
i corpuri de ap artificiale (6.4 %).

Ape subterane
n spaiul hidrografic Some -Tisa au fost identificate, delimitate i descrise un numr
de 15 corpuri de ape subterane, dintre care 3 corpuri sunt transfrontaliere. Dintre acestea
12 aparin tipului poros, acumulate n depozite de vrst cuaternar i pannonian, iar trei
corpuri aparin tipului fisural sau mixt, carstic - fisural sau fisural - poros, dezvoltate n
depozite de vrst triasic - cretacic, paleogen - miocen medie i paleogen - cuaternar.

393

n evaluarea strii chimice i cantitative a corpurilor de ap subteran au fost urmate


recomandrile ndrumarului asupra strii apelor subterane i evalurii tendinelor
ntocmit de Grupul de Lucru C - Ape Subterane al Comisiei Europene. Aceasta s-a fcut pe
baz comparrii analizelor chimice efectuate n anii 2006 i 2007 cu valorile prag,
determinate pentru fiecare corp de ap subteran, n punctele de monitorizare aferente
fiecrui corp de ap subteran.
Punctele de monitorizare au fost reprezentate prin forajele Reelei Hidrogeologice
Naionale, foraje de exploatare, izvoare i local, prin fntni domestice i foraje de urmrire
a polurii.
Ca urmare a acestei evaluri au fost identificate 14 corpuri de ap subteran cu
stare chimic bun i 1 corp de ap subteran aflat n starea chimic slab (ROSO09
Someul Mare, lunca i terasele).
Din punct de vedere al strii cantitative, toate corpurile de ap subteran se afl n
stare bun.
n scopul atingerii strii chimice bune pentru corpul ROSO09 se vor aplica msurile
de baz prevzute n Directiva 91/676/EEC referitoare la nitrai, a Directivei 91/271/EEC
privind epurarea apelor urbane reziduale modificat prin Directiva 98/15/CE, a Directivei
2006/118/CE i a Directivei Deeuri 75/442/CEE. Avnd n vedere dinamica apelor
subterane, este evident necesitatea aplicrii msurilor suplimentare referitoare la
realizarea sistemelor de colectare pentru aglomerri umane (cu mai putin de 2000 l.e.),
aplicarea Programelor de aciune i a Codului de bune practici agricole n zonele nevulnerabile i aplicarea agriculturii organice. De asemenea, se vor elabora proiecte de
cercetare i modele matematice prin care s se urmreasc evoluia n timp i spaiu a
concentraiei de poluant, estimndu-se viteza de degradare natural a acestuia n apele
subterane.
n spaiul hidrografic Some - Tisa exist un numr de 88 de captri din subteran
destinate consumului pentru populaie, iar pentru 72 dintre acestea sunt instituite zone de
protecie conform HG 930/2005. Un numr de 4 captri (SC Acaterm Sighet, Floreti,
Mrtineti - Micula i Doba - Veti) exploateaz un volum mai mare de 1.500 mii m 3/an.
Rencrcarea acviferelor se realizeaz prin infiltrarea apelor de suprafa i
meteorice. n balana prelevri/rencrcare nu se semnaleaz probleme deosebite,
prelevrile fiind inferioare ratei naturale de realimentare.
n scopul creterii gradului de cunoatere i de protecie a resurselor de ape
subterane, se va lua n considerare, pentru viitor, rezolvarea problemelor semnalate.
394

Zone protejate
Planul de Management al spaiului hidrografic Some - Tisa cuprinde, conform
prevederilor art. 6 i anexei 4 din Directiva Cadru pentru Apa, un rezumat al Registrului
zonelor protejate actualizat n 2008 - 2009, inclusiv harile aferente acestor categorii de
protecie (Fiele de caracterizare cu un grad mare de detaliu fiind prezentate n registru).
n spaiului hidrografic Some - Tisa au fost identificate i cartate urmatoarele
categorii de zone protejate: zone de protecie pentru captrile de ap destinate potabilizarii,
zone pentru protecia speciilor acvatice importante din punct de vedere economic, zone
destinate pentru protecia habitatelor i speciilor unde meninerea sau mbuntirea strii
apei este un factor important, zone sensibile la nutrieni i zone vulnerabile la nitrai, zone
pentru mbiere.
La nivelul anului 2007, din totalul captrilor de ap din sursele de suprafa 81.82 %
au asigurate zone de protecie, iar pentru sursele de ap din subteran 81.82 % din captri
au instituite zone de protecie.
Pe arealul spaiului hidrografic Some-Tisa, dup identificarea zonelor salmonicole i
ciprinicole, utiliznd informaiile furnizate de ANPA privind desemnarea zonelor de protecie
a resurselor acvatice vii, precum i capturile realizate n 2008, nu au fost identificate zone
de protecie pentru specii importante din punct de vedere economic. Zonele salmonicole
totalizeaz o lungime de 1123 km pe cursurile de ap, ceea ce reprezint 14.34% din
lungimea total a ntregii reele hidrografice.
Zonele destinate pentru protecia habitatelor i speciilor, unde meninerea sau
mbuntirea strii apei este un factor important, reprezint 16.21 % din suprafa spaiului
hidrografic Some - Tisa.
Un aspect foarte important n ceea ce privete distribuia zonelor protejate este acela
c ntreg teritoriul Romniei a fost identificat c fiind zona sensibil la poluarea cu
nutrieni. Totalul terenului aflat n zonele vulnerabile la poluarea cu nitrai din cadrul
spaiului hidrografic Some - Tisa este de 7725.68 km2 cuprinznd un numr de 4 zone
vulnerabile.
Pn n prezent au fost identificate, monitorizate i evaluate din punct de vedere al
calitii apei de catre Autoritatea de Sntate Public, zone de mbiere doar la Marea
Neagr.

395

Analiz economic a utilizrii apei


Dinamica cerinelor de ap nregistreaz un declin substanial, astfel nct
restrngerea drastic a activitii n unele ramuri ale economiei (minerit, siderurgie,
agricultur, irigaii) a dus la reducerea continu a volumului de ap brut prelevat de la 9,05
mld. m3 n anul 1998, la 7,5 mld.m3 n anul 2001, la 7,5 mld. m3 n anul 2005, pn la 7,9
mld m3 n anul 2007, ceea ce reprezint o reducere de 4,2 ori fa de anul 1990.
n spaiul hidrografic Some - Tisa s-a studiat nivelul actual al recuperarii costurilor
(financiare) activitilor specifice de gospodrire a apelor. Analiza a scos n eviden faptul
c valoarea activitilor specifice de gospodrire a apelor nu este recuperat prin cuantumul
contribuiilor actuale ale utilizatorilor de ap.
Ca o caracteristic, trebuie subliniat faptul c activitatea de aprare mpotriva
inundaiilor este o activitate foarte important prin multitudinea i amploarea lucrrilor,
cheltuielile de operare i ntreinere aferente acestei activiti fiind suportate prin cuantumul
contribuiilor aferente activitilor specifice de asigurare a apei brute n surs.
Contribuiile specifice de gospodrire a apelor sunt stabilite pentru toi utilizatorii
resursei de ap, respectiv de: gospodrie comunal, industrie, agricultur i sunt aferente
activitilor specifice de gospodrire a apelor prestate de operatorul unic n domeniul
gospodririi apelor, Administraia Naional Apele Romne, n scopul asigurrii accesului
acestora la surs i al meninerii n siguran a Sistemului Naional de Gospodrire a
Apelor. Aceast contribuie are la baz cantitatea i calitatea sursei de care beneficiaz
utilizatorul respectiv i nu ine cont de puterea financiar a utilizatorilor, astfel nct, n cazul
stabilirii cuantumului contribuiilor pentru activitile specifice de gospodrire a apelor, nu se
poate vorbi de o subvenie incruciat.
Redimensionarea

cuantumului

contribuiilor

pentru

activitile

specifice

de

gospodrire a apelor va fi realizat n 2 etape n anul 2010. Se va reanaliza totodat


sistemul de bonificaii acordat utilizatorilor care contribuie la protecia calitii, ca instrument
stimulativ n stabilirea cuantumului contribuiilor.
Pentru activitatea de protecie a calitii apelor, pentru toate categoriile de ap de
suprafa i subterane, se va determina cunatumul contribuiilor specifice avnd n vedere
realizarea programelor de monitoring stabilite n concordan cu cerinele Directivei Cadru
Ap, dar i cu celelalte Directive din domeniul calitii apelor.
Politica n domeniul mecanismului economico-financiar va ine cont de mbuntirea
actualului mecanism economico-financiar n domeniul gospodririi apelor, respectand

396

principiul evitrii sistemelor concureniale, ANAR gestionnd o resurs cu caracter de


monopol de stat.
Finanarea activitii curente a serviciilor publice de alimentare cu ap i canalizare,
se face prin ncasarea contravalorii acestora de la consumatori, la preurile i tarifele
aprobate de ctre autoritile locale.
Activitatea de operare, exploatare i ntreinere a infrastructurii de ap i ap uzata
nu se subvenioneaz i nu se practic sisteme de protecie social direct la serviciile
publice de alimentare cu ap i canalizre, procentul de recuperare a costurilor financiare
la nivelul serviciilor facturate fiind mai mare de 100%, diferena constnd n nivelul cotei de
dezvoltare i a cotei de profit stabilit n conformitate cu legislaia n vigoare referitor la
serviciile publice de gospodrire a apelor.
Programe de msuri
n spaiul hidrografic Some - Tisa a fost stabilit un program de msuri care cuprinde
att msuri de baz, cat i msuri suplimentare n scopul atingerii obiectivelor de mediu
stabilite pentru toate corpurile de apa.
Msurile de baz au fost stabilite avnd n vedere, n special, cerinele Directivelor
europene n domeniul mediului, menionate n anexa VI A a DCA, precum i alte prevederi
europene i naionale.
Msurile suplimentare pentru reducerea poluanilor i msurile pentru alterrile
hidromorfologice au fost prioritizate n baz criteriului cost - eficien, respectiv a raportului
dintre costul msurii i efectul acesteia n planul elementelor biologice de calitate.
Pentru perioada 2010 - 2021, costurile totale ale msurilor de baz i suplimentare
pentru implementarea programului de msuri n spaiul hidrografic Some - Tisa se
situeaz la valoarea de 2193.871 milioane Euro, din care: 80.57% revine msurilor aplicate
pentru aglomerrile umane (respectiv finanrii msurilor pentru asigurarea serviciilor de
ap pentru populaie); 13.09% pentru msurile aplicate activitilor industriale; 6.12% pentru
msurile aferente activitilor agricole, 0.22% pentru presiunile hidromorfologice i 0.002%
pentru msurile aferente corpului de ap subteran evaluat la risc. Acest efort financiar se va
reflecta la nivelul spaiului hidrografic Some - Tisa printr-o contribuie de 1279.841
Euro/locuitor. Perioada n care se vor realiza cele mai mari investiii este cea aferent
perioadei 2011-2015, cu o valoare planificat de 1486.139 milioane Euro.
Dei n perioada de pre-aderare s-a acumulat o experien semnificativ n ceea ce
privete elaborarea proiectelor pentru fiananarea msurilor, sunt necesare eforturi viitoare
397

pentru mbuntirea eficienei administrative i asigurarea unei absorii bune a Fondurilor


de Coeziune i Structurale, a Fondului European de Dezvoltare Regional, a Fondului
European Agricol pentru Dezvoltare Rural, a fondurilor bugetare, etc. n perioada 20072013, prin:
- Eforturi continue pentru ntrirea capacitii administrative cu referire la managementul
fondurilor europene i implementarea la nivel central, regional i local;
- ntrirea rolului de coordonare la nivel naional i regional, inclusiv corelarea fondurilor
europene cu strategiile i programele naionale;
- Dezvoltarea de proiecte consistente i de inalt calitate care s raspunda prioritilor;
- Pregtirea atent a proiectelor majore care necesit decizii importante, studii extinse,
analize de cost-beneficiu i proceduri complexe;
- Asigurarea continu a sprijinului pentru potenialii beneficiari n pregatirea i
implementarea proiectelor;
- Aplicarea noii legislaii privind achiziiile publice n mod corect i eficient, care necesit
instruirea intensiv a beneficiarilor;
- Punerea n oper a unui management financiar i a unui sistem de control eficiente
pentru intreaga palet de instituii implicate n implementarea fondurilor europene.
Msurile de baz i suplimentare stabilite n acest prim ciclu de planificare vor fi
reanalizte n anul 2012, avnd n vedere identificarea stadiului operaional al acestora,
mbuntirea evalurii efectelor msurilor asupra strii corpurilor de ap, precum i pe
baz dezvoltarii de noi instrumente tehnice pentru modelarea substanelor organice i a
substanelor periculoase. De asemenea, continuarea i dezvoltarea activitii de monitoring
integrat al calitii apelor va contribui la clarificarea aportului i impactului surselor de
poluare asupra strii corpurilor de ap.
Excepii de la obiectivele de mediu
Procesul de stabilire a obiectivelor de mediu i a excepiilor s-a realizat la nivel de
corp de ap, fiind mecanismul de prioritizare a aciunilor i a programelor de msuri,
deoarece nu toate problemele referitoare la corpurile de ap pot fi abordate i toate
obiectivele de mediu s fie atinse n cadrul actualului plan de management bazinal.
n cadrul analizei Cost - Beneficiu au fost investigate costurile i beneficiile
programului de msuri, din perspectiva beneficiului adus mediului. S-au avut n vedere nu
doar costurile i beneficiile msurilor n direct corelaie cu mediul, ci i toate efectele
indirecte posibile care se pot manifesta asupra altor sectoare sau asupra mediului. Analiz
398

Cost Beneficiu, aplicat msurilor suplimentare, are c rezultat aplicarea excepiilor n


conformitate cu Art. 4.4 pentru toate msurile suplimentare identificate la scara
subbazinal.
Din analiz efectuat, a rezultat c 177 (51.75%) corpuri de ap de suprafa din
spaiul hidrografic Some-Tisa nu pot atinge starea bun/potenialul bun pn n anul 2015.
Dintre corpurile de ap carora li s-au aplicat excepii, 163 sunt excepii aplicate corpurilor
naturale i 14 excepii aplicate corpurilor puternic modificate i artificiale, toate excepiile
fiind de prelungire a termenelor sub art. 4.4.
La nivelul apelor subterane a fost identificat 1 corp de ap subteran cruia i s-au
aplicat excepii privind prelungirea termenelor (art. 4.4) pentru atingerea strii chimice bune.
Numrul corpurilor de ap pentru care se aplica excepii va scdea n urmatoarele
cicluri de planificare, aplicarea excepiilor urmnd a fi adaptat de fiecare dat.
Pe msura ce noi date i informaii vor fi disponibile la nivelul elementelor/activitilor
utilizate n stabilirea excepiilor, acestea vor duce la dezvoltarea i mbuntirea aplicrii
excepiilor la nivelul corpurilor de ap n urmtorul ciclu de planificare.

399

Bibliografie

1.

*** (2004), Basin-wide Overview (Danube Basin Analysis - WFD Roof Report);
Internaional Commission for the Protection of the Danube River;

2.

*** (2008), Significant Water management Issues in the Danube River Basin District,
Internaional Commission for the Protection of the Danube River;

3.

*** (2009) Danube River Basin Management Plan (Basin-wide Overview) Internaional
Commission for the Protection of the Danube River;

4.

*** (2005), Raportul 2004 - Planurile de Management ale Bazinelor Hidrografice,


Administraia Naional Apele Romne, Bucureti;

5.

*** (2005), Raportul 2004 - Planul de Management al Fluviului Dunrea, Delta Dunrii,
Spaiului Hidrografic Dobrogea i apelor costiere, Administraia Naional Apele
Romne;

6.

*** (2007), Cele mai importante probleme de Gospodrirea apelor, Administraia


Naional Apele Romne, Bucureti;

7.

xxx, (2000), Directiva 2000/60/EC a Parlamentului i Consiliului European care


stabilete un cadru de aciune pentru rile din Uniunea European n domeniul politicii
apei, Jurnalul Oficial al Comunitii Europene;

8.

xxx, (2008), Directive 2008/105/EC of the European Parliament and of the Council of
16 December 2008 on environmental quality standards in the field of water policy,
amending and subsequently repealing Council Directives 82/176/EEC, 83/513/EEC,
84/156/EEC, 84/491/EEC, 86/280/EEC and amending Directive 2000/60/EC of the
European Parliament and of the Council, Jurnalul Oficial al Comunitatii Europene;

9.

xxx, Common Implementation Strategy for the Water Framework Directive


(2000/60/EC) Guidance on establishing reference conditions and ecological status
class boundaries for inland surface waters, European Commission;

10.

xxx, Common Implementation Strategy for the Water Framework Directive


(2000/60/EC) Horizontal Guidance on the identification of surface water bodies,
European Commission;

11.

xxx, Common Implementation Strategy for the Water Framework Directive


(2000/60/EC) Guidance for the analysis of pressures and impacts in accordance with
the Water Framework Directive, European Commission;

12.

xxx, Common Implementation Strategy for the Water Framework Directive


(2000/60/EC) Guidance document on identification and designation of heavily
modified and artificial water bodies, European Commission;

13.

xxx, Common Implementation Strategy for the Water Framework Directive


(2000/60/EC) Guidance on monitoring for the Water Framework Directive, European
Commission;

14.

xxx, Common Implementation Strategy for the Water Framework Directive


(2000/60/EC) Statistical aspects of the identification of groundwater pollution trends
and aggregation of monitoring results, European Commission;

15.

xxx, Common Implementation Strategy for the Water Framework Directive


(2000/60/EC) Transitional and coastal waters Typology, reference conditions and
classification, European Commission;

16.

xxx, Common Implementation Strategy for the Water Framework Directive


(2000/60/EC) Implementing the GIS elements of the Water Framework Directive,
European Commission;

17.

xxx, Common Implementation Strategy for the Water Framework Directive


(2000/60/EC) Towards a guidance on establishment of the intercalibration network
and the process on the intercalibration exercise, European Commission;

18.

xxx, Common Implementation Strategy for the Water Framework Directive


(2000/60/EC) Economics and the environment. The implementation challenge of the
Water Framework Directive, European Commission;

19.

xxx, Common Implementation Strategy for the Water Framework Directive


(2000/60/EC) Guidance on public participation in relation to the Water
FrameworkDirective, European Commission;

20.

xxx, Common Implementation Strategy for the Water Framework Directive


(2000/60/EC) Guidance document on Planning process, European Commission;

21.

xxx, Common Implementation Strategy for the Water Framework Directive


(2000/60/EC) Guidance on surface water chemical monitoring for the Water
Framework Directive, European Commission;

22.

xxx, Common Implementation Strategy for the Water Framework Directive


(2000/60/EC) Guidance on Reference conditions inland waters, European
Commission;

23.

xxx, Common Implementation Strategy for the Water Framework Directive


(2000/60/EC) Guidance on Overall Approach to the Classification of Ecological
Status and Ecological Potential, European Commission;

24.

xxx, Common Implementation Strategy for the Water Framework Directive


(2000/60/EC) Guidance on Eutrophication Assessment in the context of European
Water Policies, European Commission;

25.

xxx, Common Implementation Strategy for the Water Framework Directive


(2000/60/EC) Guidance on Exemptions to the environmental objectives, European
Commission;

26.

xxx, Common Implementation Strategy for the Water Framework Directive


(2000/60/EC) Guidance on role of wetlands in the Water Framework Directive;

27.

xxx, Economics and Environment. The implementation Economics and the


environment The implementation challange of the Water Framework Directive.
Accompanying documents to the Guidance Wateco Guidance;

28.

*** Basic Principles for selecting the most cost-effective combinations of measures for
inclusion in the programme of measures - Hanbook Research Report
UMWELTBUNDESAmt. 2004;

29.

*** ICPDR, Joint Danube Survey-Final Scientific Report, 2008;

30.

*** Good practice in managing the ecological impacts of hydropower schemes; flood
protection works; and works designed to facilitate navigation under the Water
Framework Directive;

31.

*** Guidance on the Classification of Ecological Potential for Heavily Modified Water
Bodies and Artificial Water Bodies UNTAG Final Draft 2008;

32.

*** UK Technical Advisory Group on the WFD Criteria and Guidance Principles for the
Designation of Heavily Modified Water Bodies;

33.

*** WFD and Hydromorphological Pressures, Technical Report Case Studies,


November 2006;

34.

*** Guidance on abstraction and flow regulation pressures on surface waters


UK Technical Advisory Group on the WFD;

35.

*** Guidance for the assessment of hydromorphological features of rivers within the
STAR Project CNR-IRSA Water Research Institute Italy;

36.

*** Guidance on Environmental Flow Releases from Impoundments to Implement the


WFD - WFD82, SNIFFER;

37.

*** 2010 Reporting sheets - Final endorsed by Water Directors, 19th June 2007;

38.

*** Proiectul MATRA PPA06/RM/7/5 Stabilirea msurilor de reabilitare a apelor


subterane poluate datorit depozitelor de deeuri, n vederea atingerii obiectivelor de
mediu cerute de Directiva Cadru a Apei i Directiva Apelor Subterane;

39.

Management Strategies and Mitigation Measures Required to Deliver the Water


Framework Directive for Impoundments, Volume 1,2, Project WFD29 EA & SNIFFER;

40.

Management Strategies and Mitigation Measures for the Inland Navigation Sector in
Relation to Ecological Potential for Inland Waterways *Appendix A - Pressures and
Impact Sheets, Appendix B - Mitigation Measures and Management Strategies Sheets
Waterways Ireland & Environment Agency & WFD TAG;

41.

Management Strategies and Mitigation Measures Required to Deliver the Water


Framework Directive for Navigation Impoundment - Project WFD76SNIFER;

42.

*** Guidelines and Recommendations for the Different Steps of the Planning Process
toward the Preparation of the River Basin Management Plan in Line with the WFD
Requirements - Transboundary River Basin Management of the Krs/Crisuri River, a
Tisza/Tisa sub-basin Project, 2007;

43.

Proiect PHARE Development of Ialomita-Buzau River Basin Management Plan


EuropeAid /121477/D /SV/RO, PM Project No: 300098, 2007;

44.

Establishing priorities for the measures to rehabilitate Heavily Modified Water Bodies,
through cost-efficiency analysis, in order to reach the environmental objectives
required

by

the

EU-Water

Framework

Directive

2000/60/EC,

EVD

REF:

PPA05/RM/7/4, Matra Pre-accession Projects Programme (MPAP), consortium


Euroconsult Mott MacDonald, ARCADIS Regio and WLDelft, 2007;
45.

Establishing measure to rehabilitate the polluted groundwater altered duet o landfill, in


order to reach the environmental objectives required by the Water Framework
Directive and the Groundwater Directive, EVD REF: PPA 06/RM/7/5, Matra Preaccession Projects Programme (MPAM), consortium Euroconsult Mott MacDonald,
ARCADIS Regio and WLDelft, 2007;

46.

Proiect PHARE - Implementarea noii DIRECTIVE CADRU A APEI n bazine pilot


(WAFDIP)EuropeAid/114902/D/SV/RO TR-4, Ghid metodologic pentru identificarea i
desemnarea corpurilor de ap puternic modificate i artificiale, ARCADIS Euroconsult
(NL) In asociere cu: OIEAU (FR) MOTT MACDONALD (UK) ECOTERRA (RO) Batuca
D;

47.

Proiect PHARE - Implementarea noii DIRECTIVE CADRU A APEI n bazine pilot


(WAFDIP)EuropeAid/114902/D/SV/RO TR-7, Good Status-Environmental Objectives

and Methodology for Developing a Programme of Measures, ARCADIS Euroconsult


(NL) In asociere cu: OIEAU (FR) MOTT MACDONALD (UK) ECOTERRA (RO);
48.

*** Institutul Naional de Cercetare-Dezvoltare pentru Protecia Mediului ICIM


Bucureti- Studiu privind elaborarea sistemelor de clasificare i evaluare global a
strii apelor de suprafa (ruri, lacuri, ape tranzitorii, ape costiere) conform cerinelor
Directivei Cadru a Apei 2000/60/CEE pe baza elementelor biologice, chimice i
hidromorfologice-2008;

49.

*** Institutul Naional de Cercetare-Dezvoltare pentru Protecia Mediului ICIM


Bucureti- Studiu pentru elaborarea sistemului de clasificare i evaluare global a
potenialului corpurilor de ap artificiale i puternic modificate n conformitate cu
prevederile Directivei Cadru -2008;

50.

*** Institutul Naional de Cercetare-Dezvoltare Marin "Grigore Antipa" -ConstanaStudiu pentru elaborarea sistemului de clasificare i evaluare global a potenialului
corpurilor de ap tranzitorii i costiere puternic modificate n conformitate cu
prevederile Directivei Cadru;

51.

*** Institutul Naional de Cercetare-Dezvoltare Marin "Grigore Antipa" ConstanaStudiu privind elaborarea sistemelor de clasificare i evaluare global a strii apelor
de suprafa (respectiv ape tranzitorii i ape costiere) conform cerinelor Directivei
Cadru

Apei

2000/60/CEE

pe

baza

elementelor

biologice,

chimice

hidromorfologice;
52.

*** Institutul Naional de Hidrologie i Gospodrirea Apelor Studii privind scenarii de


evoluie a cerinelor de ap ale folosinelor n vederea fundamentrii aciunilor i
msurilor necesare atingerii obiectivelor gestionrii durabile a resurselor de ap ale
bazinelor hidrografice, Bucureti 2008;

53.

***Institutul de Sntate Public Bucureti, Raportul naional privind calitatea apelor de


mbiere;

54.

*** Institutul Naional de Hidrologie i Gospodrirea Apelor, Studiul 1.B.1. Cercetarea


proceselor hidrologice, hidrochimice i morfodinamice pe ruri, Dunre, Delta Dunrii
i zona costier a Mrii Negre i bazinele reprezentative i experimentale. Anuarul
hidrologic al Dunarii 2005., Contract M.M.D.D.- Decembrie 2007;

55.

*** Institutul Naional de Hidrologie i Gospodrirea Apelor, Studiul 2.Tema C2.Studii


ecohidrologice, suport pentru realizarea obiectivelor de mediu prevzute pe Directiva
Cadru a Apei. Contract M.M.D.D. Decembrie 2008;

56.

*** Institutul Naional de Cercetare-Dezvoltare Delta Dunrii (INCDDD Tulcea), Studiu


de cercetare.Cod CPSA 7420.73, 7420.74 Redimensionarea ecologic i economic
pe sectorul romnesc al Luncii Dunrii, 2008;

57.

*** Institutul Naional de Cercetare-Dezvoltare Delta Dunrii (INCDDD Tulcea), Studiu


pentru

realizarea

Planului

de

management

al

Deltei

Dunrii,

Contract

M.M.D.D.3842/2007;
58.

Behrendt H., Venohr M. - MONERIS model - MOdelling Nutrient Emissions in RIver


Systems;

59.

Doni N, Popescu A, Puca-Comnescu M, Mihilescu S, Biri I Habitatele din


Romnia, Ed. Tehnica Silvic, Bucureti, 2005;

60.

Kampa E., Hansen W., Heavily Modified Water bodies, Synthesis of 34 Sase Studies
n Europe, Editura Springer, 2004;

61.

Liteanu E.i colab., Raionarea hidrogeologic a teritoriului RPR, Probleme de


geografie, 6/1958;

62.

Platagea Gh., Meteorologie, Hidrologie i gospodrirea apelor, 1/1958;

63.

Priscu R., Construcii hidrotehnice,vol II, Editura didactic i Pedagogic, 1974;

64.

Stncioiu P, Lazr G, Tudoran Ghe, Bogza St, Predoiu Ghe, Sofletea N Habitate
forestiere de interes comunitar incluse n proiectul LIFE05 NAT/RO/000176: Habitate
prioritare alpine, subalpine i forestiere din Romnia. Msuri de gospodarire, Ed.
Universitii Transilvani din Brasov, 2008;

65.

erban, P., Glie A., Managementul apelor. Principii i reglementri europene, Editura
Tipored, 2006;

66.

Steve Chapra,Greg Pelletier, Hua Tao, Simulating River and Stream Water Quality,
Version 2.04, March 7, 2006;

67.

Vdineanu A., Vdineanu R.S., Cristofor S., Adamescu M. C., Cazacu C., Postoloache
C., Rnoveanu G., Ignat G. - The

6th

Symposium for European Freshwater Sciences -

SINAIA 2009 Scientific arguments for identification of the Lower Danube River
System (LDRS) as Heavily Modified Water Body (HMWB);
68.

*** Institutul Naional de Statistica, Anuarul Statistic al Romniei;

69.

*** Institutul de Cercetari pentru Pedologie i Agrochimie, Codul Bunelor Practici


Agricole, Bucureti;

70.

***Administratori/custozi, Planuri de management ale ariilor naturale protejate;

71.

***Administraia Naional Apele Romne - Sinteza Calitii Apelor - anii 2005, 2006,
2007, 2008;

72.

***Administraia Naional Apele Romne Anuarul de gospodrirea apelor, 2007;

73.

***Administraia Naional Apele Romne - Registrele zonelor protejate;

74.

***Administraia

Naional

Apele

Romne,

Instruciuni

metodologice

pentru

delimitarea corpurilor de ap de suprafa - ruri i lacuri;


75.

***Administraia Naional Apele Romne, Instuciuni metodologice de definire a


tipologiei abiotice a corpurilor de ap-ruri;

76.

***Administraia Naional Apele Romne Instuciuni metodologice de definire a


tipologiei abiotice a lacurilor din Romnia;

77.

***Administraia

Naional

Apele

Romne,

Instuciuni

metodologice

pentru

desemnarea corpurilor de ap artificiale i puternic modificate;


78.

***Administraia Naional Apele Romne, Instuciuni metodologice privind stabilirea


seciunilor de referin;

79.

***Administraia

Naional

Apele

Romne,

Instuciuni

metodologice

privind

Modernizarea i Dezvoltarea Sistemului Naional de Monitoring integrat al apelor;


80.

***Administraia

Naional

Apele

Romne,

Instuciuni

metodologice

privind

identificarea surselor punctiforme i difuze de poluare i evaluarea impactului acestora


asupra apelor de suprafa;
81.

***Administraia Naional Apele Romne, Instuciuni metodologice de stabilire a


valorilor de fond pentru poluani specifici i substane prioritare nesintetice (metale)
pentru tipurile corpurilor de ap Cursuri de ap influenate calitativ din cauze naturale
avnd n vedere mediul de investigare ap;

82.

***Administraia

Naional

Apele

Romne,

Instuciuni

metodologice

privind

informarea, consultarea i participarea publicului;


83.

*** Administraia Naional Apele Romne, Instuciuni metodologice privind stabilirea


evolutiei locuitorilor i a locuitorilor racordati la sistemele centralizate de alimentare cu
ap;

84.

*** Administraia Naional Apele Romne, Instuciuni metodologice privind stabilirea


evolutiei cerintelor de ap (aglomerari, industrie, agricultura, zootehnie, piscivultura,
irigatii);

85.

*** Administraia Naional Apele Romne, Instuciuni metodologice pentru evaluarea


cheltuielilor n domeniul canalizarii i epurarii apelor uzate;

86.

*** Administraia Naional Apele Romne, Instuciuni metodologice pentru evaluarea


cheltuielilor n domeniul producerii i distributiei apei potabile;

87.

*** Administraia Naional Apele Romne, Instuciuni metodologice pentru evaluarea


cheltuielilor n domeniul canalizarii i epurarii apelor uzate;

88.

*** Administraia Naional Apele Romne, Instuciuni metodologice pentru evaluarea


apelor uzate i a incarcarii cu poluanti a acestora;

89.

*** Administraia Naional Apele Romne, Instuciuni metodologice pentru evaluarea


veniturilor din domeniul mediului, n special pentru protecia resurselor de ap;

90.

*** Administraia Naional Apele Romne, Instuciuni metodologice privind


restabilirea conectivitatii laterale a cursurilor de ap;

91.

*** Administraia Naional Apele Romne, Instuciuni metodologice privind


restabilirea conectivitatii longitudinale a cursurilor de ap;

92.

*** Administraia Naional Apele Romne, Instuciuni metodologice pentru stabi