Europenizarea societii romneti i mass-media

Constantin Schifirne
coordonator

Mdlina Boan
Alexandru I. Crlan
Nicoleta Corbu

Valeriu Frunzaru
Ion Stavre
Arthur Suciu

Europenizarea societii romneti

i mass-media

Editura Comunicare.ro

Editor: Comunicare.ro

Aceast carte se bazeaz pe cercetri realizate, n perioada 2009-2011, de ctre

colectivul de autori, n cadrul grantului CNCS, Construcia mediatic a europenizrii ca problem public n contextul integrrii europene a societii
romneti. Cod proiect ID_1033, 2009-2011.

SNSPA, Facultatea de Comunicare i Relaii Publice

Strada Povernei 6, Bucureti
Tel./fax: (021) 310 0718
E-mail: difuzare@comunicare.ro
www.editura.comunicare.ro

Descrierea CIP a Bibliotecii Naionale a Romniei

Europenizarea societii romneti i mass-media / Constantin
Schifirne (coordonator). Bucureti: Comunicare.ro, 2011
ISBN 978-973-711-333-7

659.3

CUPRINS
Constantin Schifirne Prefa / 7
Constantin Schifirne Europenizarea societii romneti i
modernitatea tendenial / 10
Constantin Schifirne Ateptri i cerine
fa de Uniunea European / 50
Ion Stavre Televiziunea public naional i
sistemul media european / 98
Valeriu Frunzaru, Mdalina Boan i Nicoleta Corbu Identitatea
european i televiziunea / 130
Nicoleta Corbu, Valeriu Frunzaru, Mdlina Boan, Constantin
Schifirne Stabilirea agendei publice referitoare la
Uniunea European: alegerile europarlamentare din 2009,
n Romnia / 158
Mdlina Boan, Nicoleta Corbu, Valeriu Frunzaru Dezbaterile
electorale televizate ca surse de stabilire
a agendei publice / 180
Arthur Suciu Inversarea funcional n relaia UE-Romnia. O
perspectiv asupra alegerilor europene din 2007 i 2009 / 205
Constantin Schifirne Europenizarea n ediiile online ale ziarelor
dintr-o societate a modernitii tendeniale / 223
Alexandru I. Crlan Legitimnd Europa, legitimai de Europa:
construcia legitimrii ca dublu joc n discursul candidailor
la alegerile europarlamentare / 239

CONTENTS
Constantin Schifirne Foreword / 7
Constantin Schifirne Europeanization of the Romanian society
and Tendential Modernity / 10
Constantin Schifirne Expectations and requirements to the
European Union / 50
Ion Stavre National Public Television and European media
system / 98
Valeriu Frunzaru, Mdalina Boan i Nicoleta Corbu European
identity and television / 130
Nicoleta Corbu, Valeriu Frunzaru, Mdlina Boan, Constantin
Schifirne Setting the public agenda on the European
Union: the 2009 elections for the European Parliament in
Romania / 158
Mdlina Boan, Nicoleta Corbu, Valeriu Frunzaru Televised
debates as sources of public agenda-setting / 180
Arthur Suciu Functional Reversal in EU-Romania Relationship. A
Perspective on the European Elections in 2007 and 2009 / 205
Constantin Schifirne Europeanization in online editions of
newspapers in a society of tendential modernity / 223
Alexandru I. Crlan Legitimating Europe, legitimated by
Europe: constructing legitimacy as a double game
in the speeches of Romanian candidates
for the European Parliament / 239

PREFA
Lucrarea prezint o tem de actualitate, europenizarea societii
romneti i rolul mass-media n construcia mediatic a acestui proces.
Europenizarea este o realitate edificat, pn n prezent, preponderent,
prin mecanisme formale. Dei dispune de structuri instituionale, valori i
simboluri proprii, impactul Uniunii Europene nu se regsete, necondiionat, n
atitudini i comportamente proeuropene. Pentru a deveni viabil, aceast
structur politic are nevoie de ceteni care dau sens identitii europene.
Studiul relaiei dintre mass-media i europenizarea unei comuniti naionale are n vedere rolul mass-media dintr-o comunitate naional n integrarea
acesteia n comunitatea european. Pentru spaiul romnesc mass-media cunosc
ele nsele o evoluie mpreun cu societatea, deci fac tranziia de la o societate,
n care modernitatea a fost i este mai mult o tendin dect un proces pe deplin
nchegat, la o societate de tip european. Televiziunea este un agent important
de exprimare a problemelor cetenilor fa de procesul de europenizare. Rolul
mass-media n europenizare este determinat de schimbrile ce au loc n comunicarea transnaional, supranaional i transcultural.
Aceast carte se bazeaz pe cercetri realizate, n perioada 2009-2011, de
ctre colectivul de autori, n cadrul grantului CNCS, Construcia mediatic a
europenizrii ca problem public n contextul integrrii europene a societii
romneti. Cercetarea s-a desfurat pe dou direcii: 1. cunoaterea tipurilor de
informaii despre Uniunea European i analiza dezbaterilor din cadrul campaniei pentru alegerile europarlamentare din 7 iunie 2009; 2. Cercetarea cerinelor
romnilor fa de Uniunea European prin ancheta sociologica, bazat pe
chestionar.
Studiul Europenizarea societii romneti i modernitatea tendenial
prezint o sintez asupra unor teorii despre europenizare, necesar n nelegerea impactului Uniunii Europene asupra statului naional i a rolului mediului
local n europenizarea societii romneti n perioada postcomunist. Se discut despre societatea european, identitatea naional, identitatea european.
Europenizarea are loc ntr-o societate a modernitii tendeniale, care cunoate
multe decalaje, contradicii i discrepane din cauz c statul a avut i are la
dispoziie resurse limitate, iar actorii sociali romni nu au putut accede la
resurse externe dect n msur insuficient.
Studiul Ateptri i cerine fa Uniunea European prezint argumente
empirice despre relaia dintre europenizarea societii romneti i cerinele
7

romnilor fa de Uniunea European, reliefate de analiza influenei Uniunii

Europene asupra instituiilor romneti prin ancheta sociologic. Europenizarea
ntrete mecanismele de elaborare i punere n practic a politicilor instituiilor
europene, acionnd pentru schimbarea cadrului instituional naional. Din
datele cercetrii pe un eantion naional de 1119 persoane se contureaz un
grup de respondeni, europeni, prin opiniile lor favorabile Uniunii Europene.
Acetia sunt predominant tineri, necstorii, absolveni de facultate, cu domiciliul n oraele foarte mari, de condiie material ridicat.
n capitolul Televiziunea public naional i sistemul media european
este analizat procesul de globalizare a mass-media din Romnia prin investiiile
strine n trusturi de pres autohtone, precum i importana televiziunii, n special a televiziunii publice n europenizarea societii romneti. Se subliniaz
ideea c, ncepnd cu anul 2007, s-a produs o polarizare clar a mass-media din
Romnia. Att interesele economice, ct i interesele politice i relaiile cu
centrele de putere externe sunt vizibile n sistemul media autohton.
Capitolul Identitatea european i mass-media demonstreaz teza c o
informare adecvat a cetenilor n legtur cu Uniunea European este o
condiie necesar, ns insuficient a procesului de creare a unei identiti
europene. Datele anchetei sociologice relev faptul c identificarea unei identiti europene poate fi asociat cu anumite caracteristici demografice (vrst,
educaie, venit) i cu o atitudine pragmatic fa de Uniunea European. Tinerii
romni, care sunt mai educai, mai nstrii i mai dinamici n cadrul Uniunii
reprezint nucleul unei noi forme de identitate civic.
Lucrarea Stabilirea agendei publice referitoare la Uniunea European:
alegerile europarlamentare din 2009, n Romnia analizeaz construirea de
ctre televiziune a europenizrii n contextul romnesc, pornind de la teoriile
legate de agenda-setting. Prin metoda analizei de coninut, se urmrete cunoaterea temelor europene cele mai vizibile n dezbateri electorale i n buletinele de tiri difuzate de ctre postul public de televiziune i cele difuzate de
posturile de televiziune private. Exist cteva teme predilecte, prezente att
ntr-un numr semnificativ de tiri, ct i n dezbaterile electorale: Parlamentul
UE, politici ale UE, fondurile structurale i moneda euro i economie. n ceea
ce privete vizibilitatea tirilor despre UE, televiziunea public privilegiaz
acest tip de teme, fa de televiziunile private.
Capitolul Dezbaterile electorale televizate ca surse de stabilire a
agendei publice analizeaz programe ale televiziunii dedicate alegerilor
europarlamentare (iunie 2009) i gradul n care teme despre europenizarea
societii romneti din agenda candidailor au fost reflectate n emisiunile TV.
n anul 2009, temele europene dominante n campanie au fost legate de
8

Parlamentul European, de activitatea europarlamentarilor romni, informaii

privind modul de funcionare al Parlamentului European sau probleme legate
strict de campania electoral, politici ale Uniunii Europene (n prim plan
situndu-se agricultura, justiia, mediul i dezvoltarea regional) i fonduri
structurale (cu un accent pe subveniile, finanrile UE pentru proiecte
romneti).
Articolul Europenizarea n ediiile online ale ziarelor dintr-o societate a
modernitii tendeniale studiaz prezena europenizrii n ediiile online ale
ziarelor Adevrul i Cotidianul, din perioada 2-7 aprilie 2009. Dei au avut
loc evenimente importante n Europa n acea perioad, cea mai important tire
i cele mai multe articole au discutat despre scandalul legat de arestarea unui
cunoscut om de afaceri. Aceat conduit jurnalistic este o ilustrare a modernitii tendeniale, caracteristic societii romneti.
Capitolul Inversarea funcional n relaia Uniunea European
Romnia. O perspectiv asupra alegerilor europene din 2007 i 2009 pune n
eviden dou fenomene specifice manifestate cu prilejul primelor alegeri europarlamentare: inversarea funcional a relaiei dintre un stat membru i Uniunea
European i multiplicarea ofertei electorale, n aa fel nct tematica intern
devine prioritar. Inversarea funcional dezvluie inexistena unei mize
romneti n cadrul Uniunii Europene. Romnia nu poate influena politica
european, apartena sa la structurile Uniunii Europene fiind deocamdat mai
mult formal. De aceea, discursul european i abordarea temelor europene au
rmas n mare parte un fenomen limitat la emisiunile electorale i la puinele
dezbateri publice.
Ultimul capitol, Legitimnd Europa, legitimai de Europa: construcia
legitimrii ca dublu joc n discursul candidailor la alegerile europarlamentare, analizeaz modul n care candidaii la alegerile europarlamentare din iunie
2009 i construiesc legitimitatea prin discursul electoral. Plecnd de la teoria
lui Pierre Bourdieu despre dubla logic a cmpului politic, se discut, la nivelul
construciei legitimitii, despre o dubl direcie a transferului de legitimitate:
politicienii legitimeaz Europa i instituiile ei prin discursul lor i se legitimeaz pe ei nii vorbind pentru Europa, n numele unui grup fictiv a crui
adeziune pentru valorile europene este de la bun nceput presupus, aa cum
rezult din examinarea construciei legitimitii i a transferurilor de legitimitate pe un corpus de discursuri din campania electoral pentru alegerile
europarlamentare din iunie 2009.
Constantin Schifirne

EUROPENIZAREA SOCIETII ROMNETI I

MODERNITATEA TENDENIAL
Constantin Schifirne
INTRODUCERE
n acest studiu1 explorez o tem insuficient abordat n lucrrile despre
perioada postcomunist, anume cercetarea procesului de europenizare a
societii romneti n contextul interaciunii dintre societatea naional i
Uniunea European.
n demersul meu, plec de la teza c evoluia procesului de europenizare
n Romnia este strns asociat cu procesul de aderare la Uniunea European,
finalizat n urma parcurgerii unui traseu sinuos i dificil. nc din decembrie
1989, dup cderea regimului comunist, s-a afirmat direct i necondiionat
necesitatea integrrii rii n Europa. Apoi, n timp, s-au adoptat programe i
strategii de pregtire a societii romneti pentru a accede n structurile
europene.
Prin extindere, n Uniunea European au intrat ri cu nivele diferite de
dezvoltare economic i social, i astfel, Comunitatea European i-a asumat
toate problemele rezultate din deosebirile dintre membrii ei. Particularitatea
local a europenizrii este conferit de raporturile dintre noii i vechii membri
ai Uniunii Europene din perioada preaderrii. nainte de integrarea altor ri,
Comunitatea European era alctuit din economii puternice i democraii
consolidate. Treptat, au fost admise ri cu un nivel mai sczut de dezvoltare
Grecia, Portugalia, Spania , iar n 2004 i 2007 au aderat ri europene din
Centrul i Estul Europei considerate semi-perifice sau periferice.
Uniunea European a decis parametrii ce ar urma s fie atini de rile
Centrale i Est-Europene pentru a deveni membre, fr a impune o discriminare

Lucrarea de fa reia idei din studii elaborate, n perioada 2009-2011, n cadrul

grantului de cercetare CNCS nr. 1033 Construcia mediatic a europenizrii ca
problem public n contextul integrrii europene a societii romneti. Titlurile lor
sunt incluse n seciunea Bibliografie.

10

ntre ele. n principiu, toate rile europene, indiferent de nivelul lor de

dezvoltare, au fost acceptate ca poteniali membri.
De fapt, integrarea european nu poate evita relaia dintre Occident
Europa dezvoltat i Est Europa nedezvoltat. n aceste mprejurri, noile
membre ale Uniunii Europene au resimit, ntr-un fel sau altul, statutul de
dependen de rile occidentale. Amintim, doar ca exemplu, acquis-ul
comunitar, ansamblul de drepturi i obligaii comune aplicat tuturor statelor
membre, act iniiat de rile occidentale. Ca poziie geopolitic i motenire
istoric, Romnia se nscrie n categoria statelor din Estul Europei i, de aici,
decurge, evident, particularitatea procesului de aderare i integrare n Uniunea
European: diminuarea decalajului dintre membrii Uniunii Europene nu este
posibil fr o nou modernizare a societii naionale.
Studiul de fa este organizat n apte pri. nti, prezint o scurt sintez
asupra unor teorii despre europenizare, necesar n nelegerea impactului
Uniunii Europene asupra statului naional. n a doua seciune analizez contextul
naional pentru a sublinia rolul mediului local n europenizarea societii
romneti n perioada postcomunist. n a treia seciune discut problema
societii europene. Urmtoarea tem tratat este identitatea naional i identitatea european. n a cincea seciune abordez europenizarea societii romneti. n a asea seciune examinez europenizarea n comunicarea media. n
ultima seciune explic raportul dintre europenizare i modernitate tendenial.
1. EUROPENIZAREA
Dac nainte de 1990, subiectele despre Comunitatea European erau
abordate, cu precdere, n lucrri consacrate relaiilor internaionale, dup
extinderea organizaiei ctre Europa Central i de Est s-a constituit un
domeniu distinct al studiilor despre europenizare. Cu certitudine, europenizarea
a fost examinat n secolul al XX-lea, dar dup cderea comunismului ea
capt sensuri noi fiindc una dintre cele mai importante probleme n noul
context european este adecvarea cadrului instituional intern din fiecare ar
membr a Uniunii Europene, la normele comunitare.
n analiza europenizrii, muli autori au pornit de la definiia lui Robert
Ladrech: Proces lent care reorienteaz direcia i modeleaz politicile la
nivelul n care dinamica politic i economic a Comunitii Europene devine
parte a logicii organizaionale a politicii i deciziei naionale (Ladrech 1994:
69). Perspectiva lui Ladrech distinge conceptul de integrare de cel de europenizare. n timp ce integrarea european reprezint procesul de cedare a
suveranitii de la nivel naional la nivel european, europenizarea provoac o
schimbare intern prin deciziile adoptate la nivelul Uniunii Europene.
11

n studiul realitilor europene este necesar delimitarea ntre integrare

european i europenizare, datorit multiplelor procese cunoscute de Uniunea
European. Pe de o parte, transformarea structurilor sociale i instituionale din
statele membre ale Uniunii Europene se produce prin presiunea instituiilor
comunitii europene asupra politicilor i deciziilor interne ale actorilor
principali, iar pe de alt parte, europenizarea se deruleaz concomitent cu
adncirea interdependenelor dintre statele europene. Cele dou procese
constrngerile comunitare i dependena reciproc sunt strns asociate.
Rezult c integrarea european este actul de ntrire a influenei i puterii
decizionale a comunitii europene, suveranitatea fiind transmis de la nivel
naional la nivel european, iar europenizarea nseamn schimbarea produs n
contextul intern al fiecrei ri prin impunerea de modele, norme i politici
comunitare care implic modificri de substan n politicile naionale i n
cadrul instituional de adoptare i aplicare a acestora.
Procesul de europenizare este complex i dificil din cauza implicaiilor
profunde asupra ntregului sistem de raporturi, reguli, norme, tradiii i
obiceiuri din fiecare stat membru al Uniunii Europene.
Radaelli concepe europenizarea ca proces de construcie, difuziune i
institutionalizare a regulilor Uniunii Europene, care modeleaz discursul
intern, identitile, structurile politice i politicile publice (Radaelli, 2003: 30).
Europenizarea ca macro-proces duce la afirmarea europenitii direct n cadrul
unui stat. Indiscutabil, valorile europene, europenismul i tot ce ine de cultura
i civilizaia european au circulat i circul n cadrul naional n procesul firesc
de aculturaie, cu tradiie ndelungat n ntregul areal european. Criteriile de
selecie i opiunile pentru europenism aparin indivizilor i grupurilor dincolo
de apartenena la o comunitate naional i de tipul de regim politic.
n exegeza despre europenizare, un accent este pus pe interaciunea dintre nivelul european i nivelul naional, aceasta viznd mecanismele prin care
are loc impactul europenizrii asupra politicii interne (Cowles et al., 2001).
Se discut despre europenizare ca proces derulat sub egida Uniunii
Europene, necesar pentru orice stat interesat de aderare la Uniunea European
(Grabbe, 2003; Papadimitriou i Phinnemore, 2008). n finalizarea lui, s-a
acionat n virtutea principiului condiionalitii, intrinsec programului Uniunii
Europene de extindere ctre Europa Central i de Est. Condiionalitatea este
strategia de negociere a stimulentelor acordate de Uniunea European unui stat
pentru ca guvernul acestuia s realizeze condiiile de aderare la Uniunea
European (Schimmelfennig, Sedelmeier, 2004: 662). Concret, rile candidate
trebuie s respecte criteriile decise la summit-ul de la Copenhaga i s adopte
acquis-ul comunitar. De altfel, se consider c europenizarea n cadrul statelor
12

membre din centrul i estul Europei apare mai mult ca act de adoptare formal,
legislativ i instituional a directivelor Uniunii Europene dect n aplicarea
lor, n identificarea sau corespondena societii cu valorile europene
(Schimmelfennig i Sedelmeier, 2005: 224-225). Risse (2010) concepe europenizarea ca aciune de lrgire a spaiului Uniunii Europene i ca implicare a
cetenilor europeni n dezbaterea problemelor de interes comun.
Europenizarea este un proces continuu prin care se realizeaz adaptarea
instituional, adoptarea politicilor comune i difuziunea cultural transnaional (Featherstone, 2003). S-a ajuns la concluzia existenei europenizrii
duale (Heikkil, Kunelius, 2008; Eder, 2004; Schlesinger, 2007). Europenizarea este un proces de schimbare instituional, care const n adoptarea
acquis-ului i n compatibilizarea instituiilor i un act de construire a culturii
europene comune i a identitii europene (Pan, 2011). Pe de alt parte,
integrarea instituional s-a nfptuit ntr-un ritm mult mai rapid mare dect
integrarea social (Downey, Koenig, 2006). Aadar, exist un decalaj ntre
europenizarea instituional i europenizarea societii, aceasta din urm fiind
influenat n mic msur de deciziile luate de instituii europene.
Exist o varietate de sensuri conferite conceptului de europenizare. De
pild, Radaelli (2000) indic trei tipuri de europenizare: negativ (integrare
economic prin care noilor state membre li se impun reguli prohibitorii pentru a
atinge criteriile de convegen economic), pozitiv (integrare instituional) i
de cadru (modificarea credinelor i ateptrilor actorilor naionali).
Un alt autor, Olsen (2002) examineaz cinci posibile procese ale europenizrii:
Europenizarea ca act de modificare n graniele teritoriale externe.
Continentul Europa devine un singur spaiu politic, iar europenizarea nseamn
extinderea granielor sale;
Europenizarea ca dezvoltare a instituiilor de guvernare la nivel
european. Aceasta semnific un centru cu capacitate de aciune colectiv, care
presupune un anumit nivel de coordonare politic i coeren;
Europenizarea ca penetrare central a sistemelor naionale i subnaionale de guvernare. Europenizarea implic diviziunea responsabilitilor i a
puterilor ntre diferitele nivele ale guvernrii. Toate sistemele multilevel de
guvernare trebuie s realizeze balana ntre unitate i diversitate, coordonare
central i autonomie local. Europenizarea implic adaptarea sistemelor de
guvernare naionale i sub-naionale la deciziile centrului politic european i la
normele europene;
Europenizarea ca export de forme de organizare politic i de guvernan care sunt tipice i distincte pentru Europa dincolo de teritoriul european.
13

Europenizarea se refer la relaia cu actori i instituii non-europenene i la

modul cum Europa i gsete locul ntr-o lume mai larg. Europenizarea
semnific o balan pozitiv export-import, adic rile non-europene import
mai mult din Europa dect viceversa, iar soluiile europene exercit o influen
mai mare n forurile internaionale;
Europenizarea ca proiect politic ajut la constituirea unei Europe
unificate i mai puternice. Nivelul la care Europa devine o entitate politic mai
important este legat de spaiul teritorial, edificarea centrului su politic,
adaptarea intern, i de modul cum dezvoltrile europene au impact i sunt
influenate de sisteme de guvernare i de evenimente din afara Europei.
O alt clasificare face diferena ntre europenizarea direct impactul
intenionat al unei iniiative a Uniunii Europene i europenizarea indirect
un impact neintenionat al unei iniiative a Uniunii Europene (Bache, Marshall,
2004). Exist o europenizare voluntar i o europenizare coercitiv. Prima se
refer la adoptarea prompt a deciziilor Uniunii Europene dintr-un anumit
domeniu, iar a doua are n vedere adoptarea practicilor i/sau politicilor din alt
domeniu.
Nu e mai puin adevrat c europenizarea cunoate i alte dou modele:
modelul europenizrii prin inovaie i modelul europenizrii prin imitaie.
Primul deriv din intima asociere ntre decizia guvernamental intern i
politica de dezvoltare european a societii naionale. Cel de al doilea reflect
procesul transguvernamental de imitaie dincolo de decizia ministerial asupra
europenizrii (Trondal, 2005).
Timm Beichelt (2008) reduce varietatea nelesurilor termenului de
europenizare la trei modele: 1. modelul nepotrivit (Misfit Model, numit i
Goodness of Fit Model), n care procesele politice i instituiile se schimb n
legtur cu impulsurile venite de la nivelul Uniunii Europene; 2. modelul
macroproces (Macro-process Model), n care Uniunea European este vzut
ca structur integrat n procesele politice interne i transnaionale i n
instituiile interne i externe; 3. modelul mixt: Uniunea European este
conceput ca o organizaie care mbin primele dou modele.
a. Modelul nepotrivit pune accentul pe europenizarea ca proces de
adaptare indus de ctre Uniunea European. Exist o nepotrivire ntre
europenizare i structurile interne. Majoritatea cercettorilor vd n
europenizare o nepotrivire ntre statul naional i prghiile Uniunii Europene ca
parametru central pentru transformarea intern bazat pe influena Uniunii
Europene. (Risse/Cowles/Caporaso, 2001). Conceptul de nepotrivire exprim
compatibilitatea structurilor interne fa de presiunea europenizrii: cu ct este
mai puin compatibil, cu att mai mare este presiunea asupra structurilor
14

interne de a se adapta la normele europene. (Brzel/Risse, 2003: 69). Acest

model are limite evidente, scrie Timm Beichelt, ns el este folosit pentru a
semnifica nceputul procesului de europenizare.
b. Modelul de transformare discut despre europenizare ca o condiie
suplimentar a proceselor politice interne. Europenizarea ca transformare
este conceput ca extensie a modelului top-down datorit impulsurilor europene n schimbrile interne. Discuia asupra acestui tip de europenizare este
justificat de problemele legate de aderarea noilor membri ai Uniunii Europene,
probleme derivate din motenirile lor istorice i de civilizaie.
c. Modelul europenizrii ca macro-proces renun la teza despre
influena clar a Uniunii Europene asupra instituiilor interne fiindc europenizarea nu este vzut ca un proces linear de adaptare, ci ca o ntreesere de
efecte reciproce rezultat din aciunea Uniunii Europene asupra instituiilor
interne i din aciunea statelor naionale asupra Uniunii Europene.
Europenizarea nu este uniform n Uniunea European, pentru c exist
diferite nivele de europenizare n diferite State Membre, n funcie de tradiia
proprie i de momentul aderrii la Uniunea European. Europenizarea reprezint instituionalizarea la nivel european a unui sistem distinct de guvernare cu
instituii comune i cu autoritatea de a face, a implementa i a impune politici
europene (Risse, Cowles i Caporaso 2001: 3). Europenizarea include ntrirea
capacitii organizaionale pentru aciune colectiv i socializare, utilizarea
strategic a normelor i practicilor cu privire la cetenie european (Checkel
2001; Checkel 2005). Habermas (2009) propune conceptul de integrare
gradual n explicarea procesului de europenizare n cadrul fiecrei societi
din cadrul Uniunii Europene.
Ideea dominant a studiilor despre europenizare trimite la afirmarea sa
odat cu aderarea la Uniunea European. Din acest moment s-ar declana
procesul de europenizare care se va exercita asupra ntregii societi, avndu-se
n vedere c Uniunea European este o structur diferit de cea a statelor
componente (Outhwaite, 2008).
Europenizarea cunoate noi dimensiuni odat cu fiecare ar nou intrat
n Uniunea European, cu toate c rile candidate sau recent integrate n
Uniunea European sunt preocupate n primul rnd de implementarea noilor
reglementri (Beciu, 2007: 58). Toate rile din Uniunea European cunosc
europenizarea, fiindc acest proces nu este doar o simpl translare a valorilor,
normelor i practicilor rilor fondatoare n cadrul naional al rilor care au
aderat mai trziu. Indiscutabil, pentru noile state membre aderarea nseamn
profunde schimbri n structura instituiilor naionale i n practicile politice
15

interne, urmare a ndeplinirii standardelor Uniunii Europene. Adoptarea lor oficial nu este acelai lucru cu punerea lor n aplicare. Directivele i regulamentele adoptate de Uniunea European nc de la nceputurile sale, n 1957, ar
acoperi aproximativ 100.000 de pagini. (Katzenstein, 2006:20). Pentru ceteanul european este imposibil s cunoasc toate deciziile forului european dup
care el ar trebui s-i ghideze comportamentul propriu.
Este adevrat c europenizarea se accentueaz odat cu aderarea unei ri
la Uniunea European, dar trebuie spus c n orice societate exist o europenizare nc din perioada de preaderare. De altfel, n Uniunea European nu au
fost acceptate societi care nu au o dimensiune european. rile ex-comuniste
sunt ri europene, ele avnd, n perioada comunist, relaii cu toate celelalte
ri din spaiul european.
Uniunea European este neleas ca un complex de societi
multiculturale (Spohn, 2009), o comunitate bazat pe valori i drepturi a crei
form de guvernare este federaia multicultural i democratic (Eriksen,
Fossum, 2004), un spaiu de flux n care circulaia bunurilor, oamenilor,
semnelor i informaiilor duce la apariia unor noi practici sociale (Castells,
2010), un imperiu neo-medieval n care autoritatea i suveranitatea specifice n
contexte instituionale diverse faciliteaz existena identitilor multiple
(Zielonka, 2007), un complex social care este construit pe reele, un spaiu
comun i o civilizaie comun. (Roche, 2010)
Uniunea European este alctuit din cel puin trei grupuri de ri sau
lumi ale adecvrii statului naional la cerinele Uniunii Europene: 1. lumea
respectrii legii (world of low observance); 2. lumea politicii domestice (world
of domestic politics); 3. lumea neglijrii (world of neglect) (Falkner et al.,
2005). n primul grup se plaseaz Danemarca, Suedia i Finlanda, ri care prin
decizii i aciuni proprii adopt rapid directivele Uniunii Europene. n al doilea
grup sunt incluse Germania, Olanda i Marea Britanie, ri unde s-a adoptat
poziia de rezisten i amnare a directivelor Uniunii Europene cu care ele nu
au fost de acord. n al treilea grup intr Grecia i Portugalia, ri care ntrzie s
adopte directivele Uniunii Europene.
Procesul de integrare european a readus n actualitate teoria centru
semi-periferieperiferie (Dragojevic, 2002). rile europene sunt vzute ca ri
n tranziie, de la centrul Europei ntruchipat de Occident, prin semi-periferia
european (Europa Central, rile baltice) la rile din periferia Europei
(Europa de Est i Europa de Sud-Est). n realitate, europenizarea este
neuniform, inegal (Eder, 2004) din cauza existenei n Uniunea European a
mai multor Europe: vechea Europa i Noua Europa, Europa din zona euro sau

16

Europa din spaiul Schengen. Uniunea European este eterogen i dup

criteriul tradiiei democratice, ea fiind un spaiu al democraiei multiple.
Statele naionale au fcut din integrarea european n Uniunea European o component a producerii propriei lor democraii. Integrarea rilor candidate n Uniunea European constituie un element fundamental al discursului
public, care poate produce un anumit tip de democraie. Exist un discurs al
integrrii europene (Raik, 2004: 573) att n discursurile oficiale, ct i n
dezbaterile din spaiul public.
ntrebarea este dac exist o asociere organic ntre democraie i
economia de pia n statele ex-comuniste devenite membre ale Uniunii
Europene? Rspunsul merit o analiz n detaliu, ns pentru subiectul de fa
se profileaz ideea unei anumite desincronizri ntre democraia n curs de
consolidare i evoluia societii dup criterii ale economiei de pia. Uniunea
European cuprinde dou tipuri de ri: pe de o parte, ri cu democraie consolidat i, pe de alt parte, fostele state comuniste actualmente cu democraie
formal, ri n curs de democratizare. Democraia e o valoare european i un
criteriu de aderare la Uniunea European. Fostele ri comuniste, membre ale
Uniunii Europene, au trit simultan experiena democratizrii i a europenizrii. Alexander (2008: 930) denumete noile democraii din sud-estul Europei
regimuri hibride n care condiiile democratice au diferite grade de realizare:
pluralism politic, pres liber, respectarea drepturilor civile. Tranziia de la
guvernarea comunist la guvernarea democratic a avut loc prin modificarea
instituiilor preluate din societatea socialist.
n plus, n majoritatea rilor ex-comuniste din centrul i estul Europei,
tranziia la societatea bazat pe statul de drept i economia de pia s-a produs
concomitent cu adoptarea strategiilor de europenizare a societii interne
(Ladrech, 2010: 38). Cazul rilor europene n tranziie este n mod clar diferit
de alte economii de pia n curs de dezvoltare. Comparativ cu rile dezvoltate,
toate aceste ri cunosc un deficit de dezvoltare instituional. Cu toate acestea,
reunificarea Europei dup cderea regimurilor comuniste a oferit un impuls
puternic n ceea ce privete dezvoltarea instituiilor democratice (Melnykovska,
Schweickert, 2011). Pentru explicarea europenizrii n rile n tranziie eu
folosesc termenul modernitate tendenial pentru a descrie tipul de societate n
care modernitatea nu este o form dominant i ea coexist cu tradiionalismul.
Dup cum vom analiza n subcapitolul final, procesul de europenizare este
asociat cu modernitatea tendenial (Schifirne, 2009b, 2009d, 2011a). n
acelai mod, am putea vorbi chiar de o europenizare tendenial n acele
societi unde modernizarea nu a cuprins toate componentele ei.

17

La puin timp dup nceperea tranziiei spre o societate democratic i

o economie de pia, rile din sud-estul i centrul Europei au declanat procesul de aderare la Uniunea European, ceea ce a necesitat crearea instituiilor
comunitare la nivel naional. Un rol foarte important n democratizarea noilor
state membre este jucat de influena extern exercitat de Uniunea European
i/sau de NATO (Alexander, 2008), ceea ce dovedete c simultaneitatea proceselor de democratizare a adus beneficii rilor care au trecut prin aceast
experien. Diversitatea cultural, inegalitatea n dezvoltarea economic,
incapacitatea de a formula o politic extern comun sunt considerate cauze
pentru explicarea limitelor proiectului de unificare a Europei (Zielonka, 2007).
n viziunea lui Delanty i Rumford (2005) evoluia Uniunii Europene
poate s se ndrepte n trei direcii: ntoarcerea la Vechea Europ a statelornaiune, construirea Noii Europe federale i post-naionale sau construirea unei
Europe universale, aliate cu Statele Unite ale Americii.
Accesul la Uniunea European a fost pregtit cu deosebire n ce privete
democratizarea rilor candidate, proces n care dimensiunea internaional a
jucat un rol decisiv n rile din Europa Central i de Est. Uniunea European
a fost cel mai influent factor extern n aceast regiune (Raik, 2004: 567).
Uniunea European a folosit instrumente de promovare i susinere a
democraiei n rile candidate, unul dintre ele fiind asistena financiar. n anii
90, numai 1% din totalul fondurilor oferite de Uniunea European acestor ri
a fost direcionat ctre aciunile de sprijin al democraiei (Wedel, 2001: 87.).
Exist un deficit de europenizare n toate cele 27 de state ale Uniunii
Europene, nu doar n rile intrate n Uniunea European dup 2004. Procesul
de europenizare poate fi frnat de constrngerilor locale din fiecare stat, dar, n
acelai timp, politicile naionale sunt modelate i modificate prin actele de
integrare european (Featherstone, Radaelli, 2003). Politicile de europenizare
au avut n vedere proceduri de implementare de sus n jos a unor msuri
legislative i administrative, fr a ine cont de modelele culturale interne din
fiecare societate.
2. CONTEXTUL NAIONAL
Orice analiz a europenizrii societii romneti trebuie s porneasc de
la realitile istorice parcurse de statul romn n perioada de dinainte de 1989.
Spre deosebire de alte state ex-comuniste, Romnia s-a remarcat prin o politic
proprie fa de Comunitatea Economic European (Piaa Comun) mergnd
pn la recunoaterea oficial a acestei organizaii internaionale.
Ca expresie a politicii externe independente, n 1 ianuarie 1974, Romnia
a fost prima ar comunist inclus n Sistemul Generalizat de Preferine al
18

Comunitii Europene, fapt ce a permis exportul produselor agricole romneti

pe pieele rilor din CEE (Papadimitriou i Phinnemore, 2008: 18). n timp,
prin o serie de acorduri cu CEE au fost facilitate schimburile comerciale. De
asemenea, odat cu semnarea Acordului privind crearea Comisiei mixte
Romnia CEE, n 26 iulie 1980, Romnia a fost singura ar comunist care a
recunoscut de facto i de jure Comunitatea Economic European, ca entitate
internaional. Mrturie st i Acordul asupra Produselor Industriale.
Datorit propriei experiene cu Comunitatea European, dup 1990
Romnia ar fi trebuit s aib un alt traseu n relaia cu Uniunea European
dect celelalte state ex-comuniste, fiindc ea a fost singura ar din spaiul
comunist care a avut relaii comerciale i diplomatice cu Piaa Comun. Statul
romn dispunea n acel moment de un corp profesional calificat n problemele
Comunitii Europene, de diplomai i specialiti din diverse sectoare conexe
cu organizaia european.
Dei oficializate, raporturile cu CCE au stagnat din cauza c regimul
comunist a adoptat, n anii 80, poziia de izolare i a neglijat noile tendine n
relaiile economice i politice internaionale, a cror expresie a fost globalizarea
ca proces de interconectare a tuturor dimensiunilor vieii social-economice
contemporane. Relaia cu CCE se axa pe relaii economice dar, n plan politic,
regimul comunist din Romnia era divergent cu sistemul politic din rile
membre ale CCE.
Astfel, Romnia a cunoscut paradoxul pierderii ctigurilor din situaia
de partener privilegiat n raporturile cu Comunitatea European, nainte de
1989. De altfel, nu este singular aceast ipostaz a Romniei. Este suficient de
menionat cazul Iugoslaviei, de dinainte de 1989, cu cea mai liberal politic de
deplasare a cetenilor si n spaiul european, dar care nu a contat n deciziile
luate de CCE n evenimentele petrecute n spaiul ex-iugoslav n anii 90. n
schimb, alte ri ex-comuniste s-au bucurat, dup 1990, de un tratament
favorabil din partea Comunitii Europene i au avut beneficii mai mari din
partea acestei organizaii, dei aceste state nu au recunoscut oficial i nu au
avut raporturi economice puternice, nainte de 1989, cu Piaa Comun.
Romnia a fost nevoit, imediat dup 1989, s accead de la statutul de ar
european marginalizat la cel de membru al Uniunii Europene.
Nu este fr semnificaie faptul c regimul comunist a conferit Romniei
statutul de ar n curs de dezvoltare din cauz c economia ei, la nceputul
anilor 60, era, n pofida planurilor de industrializare accelerat, predominant
agrar, o motenire preluat din societatea antebelic. Se recunotea explicit
decalajul de dezvoltare dintre Romnia i statele europene occidentale. Din
aceast poziie s-au derulat raporturile cu CCE.
19

Vom reine o anumit evoluie a poziiei Romniei n ce privete

raporturile ei cu Uniunea European, cu efect direct asupra procesului de europenizare. Schimbrile produse dup 1989 au creat cadrul pentru continuarea
relaiilor Romniei cu Comunitatea Economic European, dar ntr-un alt
context politic i geopolitic. S-au stabilit, nc din 1990, relaiile diplomatice
ntre noul regim de la Bucureti i CCE. A fost semnat Acordul de Comer i
Cooperare n 1991, dar intrarea lui n vigoare a avut loc abia n februarie 1995.
Un eveniment cu consecine semnificative a fost semnarea, la 21 iunie
1995, de ctre liderii partidelor parlamentare din Romnia, a Declaraiei de la
Snagov, document care a stabilit strategia naional pentru pregtirea aderrii
Romniei la Uniunea European. Cererea oficial de aderare la Uniunea
European a Romniei a fost naintat la 22 iunie 1995, mpreun cu Strategia
Naional de Pregtire a Aderarii Romniei la Uniunea European.
n Declaraia de la Snagov s-a afirmat necondiionat: Obiectivul strategic naional al aderrii Romniei la Uniunea European l constituie un punct
nodal al solidaritilor i convergenelor forelor politice i sociale ale rii,
reprezentnd o ans istoric de a promova idealurile i interesele fundamentale
ale poporului romn, identitatea i tradiiile sale, ntr-o larg deschidere internaional, posibilitatea ca prin eforturi proprii, susinute de o ampl cooperare,
s poat fi atenuate i eliminate n timp decalajele fa de rile avansate, s se
realizeze modernizarea Romniei, n pas cu exigenele tranziiei la societatea
informatic i crearea, pe aceast baz, a condiiilor pentru ridicarea nivelului
de trai i a calitii vieii tuturor cetenilor Romniei. (Postolache 1995)
Dei instituiile publice, organizaiile non-guvernamentale, mass-media
au acionat pentru ca problematica aderrii i integrrii n Uniunea European
s devin o prioritate a societii romneti, instituiile Uniunii Europene exprimau multe cerine privind admiterea Romniei n structurile europene, mai ales
cu privire la informarea opiniei publice asupra condiiilor de acces a rii n
Uniunea European, unele destul de restrictive.
Se pornea n aciunea de pregtire a aderrii la Uniunea European de la
premisa unei ri situate pn atunci n afara spaiului european, ceea ce era
fals. Se ocolea, fr nici o motivaie, acea motenire a statului romn rezultat
din raporturile oficiale ale Romniei cu Comunitatea European. Pn i
aceast motenire a fost aruncat peste bord din raiuni ideologice, n mod
straniu, mai ales de ctre grupuri de interese din interiorul rii.
Totui, este probabil c la nivelul Uniunii Europene a contat n decizia
de admitere a Romniei experiena ei n raporturile cu statul romn de dinainte
de 1989, ns s-a impus n noul context necesitatea parcurgerii unor etape n
20

pregtirea pentru aderarea la Uniunea European. Dac, nainte de 1989,

CCE era perceput doar ca o organizaie internaional cu care statul romn
coopera prioritar n domeniul economic, astzi relaiile dintre cele dou entiti
sunt aezate pe alte principii i cu obiective diferite. Din 2007, ca ar
aparinnd unui anumit spaiu geopolitic, adic ar est-european, Romnia a
devenit membru al comunitii europene, participant direct la deciziile asupra
spaiului european i mondial. n consecin, aderarea la Uniunea European
are ca efect, n principal, conformitatea societii romneti la structurile
instituionale ale Uniunii Europene, pe baza unei logici dominante a conformitii. Ca referenial alternativ pentru viziunile i aciunile dedicate integrrii
europene se profileaz logica dominant a proactivitii (Dragomirescu, 2007:
12), care are avantajul de a evidenia calitatea integrrii drept o variabil-cheie
a modelului romnesc de dezvoltare.
Noua europenizare a Romniei a trecut prin faze de adaptare a mediului
intern la standardele Uniunii Europene: intrarea n vigoare a Acordului de Asociere la Uniunea European (februarie 1995), prezentarea cererii oficiale de
aderare la Uniunea European (iunie 1995), nceperea negocierilor de aderare
cu Comisia European (februarie 2000), ncheierea acestor negocieri (decembrie 2004), semnarea tratatului de aderare (aprilie 2005) i aderarea propriuzis (1 ianuarie 2007). Dup cum se vede, procesul a fost complex i dificil
pentru o ar cu o evoluie modern specific, despre care vom vorbi mai jos.
Dei Romnia a avut, dup cum am spus, o experien de decenii n
relaiile cu Uniunea European i a fost printre primele ri care a cerut
aderarea la Uniunea European, acceptarea ei ca membru al Uniunii Europene
a fost amnat cu aproape trei ani fa de cele 10 ri primite n anul 2004.
Un exerciiu de integrare i de cunoatere a mecanismelor de europenizare l-a reprezentat derularea de proiecte comune n cadrul Programelorcadru IV, V i VI de cercetare-dezvoltare, al programelor PHARE, TEMPUS,
Socrates sau e-Europe+. Scopul de atins a fost cunoaterea de ctre
organizaiile romneti i, prin ele, de ctre societate a regulilor i normelor de
funcionare a instituiilor comunitare. Constituirea de consorii cu parteneri
europeni a fost o cale important de nvare, mai ales n materie de bune
practici, din experiena cooperrii n proiecte comune.
S spunem c i de aceast dat romnii au fost obligai s adopte norme
care nu le aparin deoarece ei au intrat ntr-o organizaie cu reguli stabilite de
cei care au edificat-o. Unele din aceste norme au intrat, inevitabil, n conflict cu
valori, stereotipuri i mentaliti locale, dar i cu motenirea istoric. n acest
fel, s-a cerut renunarea la unele particulariti fiindc nu coincideau cu
direciile principale ale aderrii la Uniunea European.
21

n acest sens, remarcm c discursul despre integrarea european

cuprinde o retoric i o terminologie al cror neles real este dificil de sesizat
de ctre opinia public romneasc. Cu toate acestea, sondajele, fie cele
realizate de institute romneti, fie Eurobarometrele indic existena unui mare
numr de romni favorabili accesului Romniei la structurile Uniunii
Europene. ntregul interval de pregtire pentru aderare a avut loc ntr-un
context dominat de presiunea din partea instituiilor Uniunii Europene i de
aplicarea deciziilor luate la Bruxelles. Fr a diminua rolul contextului intern,
ndeosebi al celui politic, opinia public romneasc a consonat la ideea
aderrii la nivel declarativ i mai puin la nivel de conduit i mentalitate
europene fiindc acestea erau i sunt nc nestructurate.
Se cuvine a face diferena ntre opinia favorabil pentru aderarea la
Uniunea European i atitudinea real fa de integrarea european. Imaginea
pozitiv asupra Uniunii Europene este n strns legtur cu ceea ce ea
nseamn n plan personal. n Romnia nu a fost organizat un referendum de
consultare a populaiei asupra acceptrii aderrii la Uniunea European, cum a
fost de pild n Estonia, unde 67 % dintre ceteni au exprimat acordul lor
pentru intrarea rii lor n Uniunea European (Raik, 2004: 586).
O particularitate a spaiului public romnesc rmne lipsa euroscepticilor. De altfel, este aceeai situaie ca i n cazul modernitii; cultura romn
nu a cunoscut o lucrare antimodern i antioccidental ci doar lucrri ce
exprimau disputa ntre tradiionaliti i moderniti.
3. SOCIETATEA EUROPEAN
n continuare, abordez o tem nc puin cercetat, cea a societii
europene, tem relevant pentru toate rile din Uniunea European fiindc
europenizarea are drept consecin constituirea unei societi diferite n spaiul
european fa de societile naionale. Discutm despre aceast societate
pornind de la teze formulate de Trenz (2008) i Dez Medrano (2008).
n alctuirea unei structuri europene, prinii fondatori ai Europei au fost
ghidai de viziunea larg a unei societi europene, nainte de toate prin construirea unei piee comune ca un catalizator pentru unificarea popoarelor din
Europa. Stabilirea pieei comune ar fi trebuit s fie asociat cu crearea unui stat
european i, implicit, a unei societi europene. Urmtoarele aciuni ale acestei
structuri supranaionale au dat consisten ideii de stat european prin adncirea
integrrii europene. Astfel, Actul Unic European din 1986 a stabilit calendarul
pentru realizarea pieei comune, care s cuprind regimul de comer liber,
circulaia lucrtorilor i a capitalului i uniunea monetar (Trenz, 2008).
Tratatele de la Maastricht i Amsterdam, din 1992 i 1996, au extins
22

competenele organismelor europene prin adoptarea de noi politici de

reglementare pentru toi membrii Uniunii Europene n domenii privind mediul,
educaia, cultura, asistena social, drepturile sociale, imigraia, securitatea,
aprarea i politica extern, sectoare de care rspund i statele naionale.
Uniunea European a devenit un organism cu putere de decizie coerent,
sistematic, legitim, permanent i obligatorie pe ntregul ei spaiu, ceea ce are
impact profund asupra asupra locuitorilor i grupurilor sociale.
Europa post-Maastricht poate fi descris n termeni de tranziie de la
constituirea pieei comune la construirea unui regim politic, angajat ntr-un
proiect de construire a societii europene, perceput ca un deziderat normativ,
indispensabil pentru a face fa deficitelor de legitimare a proiectului de
integrare european (Trenz, 2008).
Studiile asupra Uniunii Europene acord un loc insignifiant societii
europene i mai ales, cum spune Trenz, au pierdut din vedere transformrile
care afecteaz societile europene contemporane. Accentul cercetrii a fost pus
pe proiectarea instituional i constituional, dar nu i pe dinamica social i
pe mecanismele care conduc la integrarea european. Societatea a fost
conceput doar ca o variabil contextual, dar nu ca un factor care intervine n
procesul de integrare european.
Din punctul meu de vedere, n aceast perioad de construcie instituional i constituional european apar o serie de disfuncionaliti derivate
din decalajul dintre raionalismul abstract al instituiilor europene i realitile
complexe din fiecare ar membr a Uniunii Europene. Putem observa cum
acest instituionalism european ncearc s reglementeze raporturi juridice i
politice pentru societi i state naionale, dar nu plecnd de la experiena unui
stat i a unei societii europene naturale, iar consecina ar fi deformarea
sensurilor reale ale europenitii i ale europenizrii. S-ar putea ajunge la
fenomenul cunoscut de societatea romneasc n procesul de modernizare,
anume cel al formelor fr fond. Prin introducerea unor forme strine, nu s-a
ajuns la nlturarea efectelor negative ale celor vechi, dimpotriv, ele au fost
accentuate. (Schifirne, 2007)
Precizm c, n lipsa unor studii, nu putem acredita teza despre existena
unor forme fr fond n Uniunea European, ci doar sesizm c aceast
construcie instituional se produce fr a fi susinut de o societate european.
Aa cum modernizarea a fost ntreprins de stat n unele din rile membre ale
Uniunii Europene (includ aici Romnia) la fel europenizarea accentueaz
adoptarea de structuri politico-juridice decise la Bruxelles, fr ca ele s fie
rezultatul unei cerine pornite i afirmate constant din partea unor grupuri
sociale. n Occident, modernitatea s-a produs de jos n sus, n timp ce n
23

Romnia ea nu a fost realizat de societatea nsi, ci a fost impus de statul

naional prin structurile sale instituionale. Nu este foarte clar crui tip de
raionalitate social rspunde europenizarea. Procesul de europenizare a
societilor naionale, aa cum este descris de ctre Diez Medrano (2008:5) se
distinge prin activitile economice i politice ale cetenilor naionali, ca
urmare a interdependenei economice i politice tot mai strnse a statelor
membre n cadrul Uniunii Europene.
Se impune distincia ntre dou procese determinate, probabil, de
accelerarea integrrii europene n ultimii 20 de ani. Primul proces vizeaz
europenizarea societilor naionale, o extindere a domeniului de aplicare a
activitilor naionale economice i politice ale cetenilor care, direct sau
indirect, au rezultat din deciziile instituiilor economice i politice ale Uniunii
Europene. Al doilea proces este apariia unei societi europene corespunztoare, una care transcende afilierii naionale i sub-naionale i exist prin
coagularea unor grupuri sociale europene, acestea fiind grupurile transnaionale
de ceteni europeni ale cror contiin i comportament denot o solidaritate
diferit de cea naional.
Diez Medrano aduce exemple de ci care pot contribui la apariia unei
societi europene: identificarea cu grupuri europene, cstoria, aciunile politice comune, modele distincte de consum i strategiile sociale transnaionale.
Europenizarea este o condiie prealabil pentru apariia unei societi
europene, prin relaiile stabilite n diferite ri europene de ctre turiti,
studeni, muncitori migrani, publicul mass-media, participani la conferine
internaionale, reprezentani ai firmelor i companiilor. Fr aceste contacte,
solidaritile care constituie grupurile sociale nu s-ar putea dezvolta. (Medrano:
5) Sunt puine argumente concrete care s susin existena unei societi
europene deoarece impactul evoluiilor politice i economice instituionale, din
ultimele decenii n Uniunea European, cu privire la apariia unei societi
europene este nesemnificativ. Datele din Eurobarometre ofer dovezi
concludente c transformri ale Uniunii Europene n ultimii douzeci de ani i
europenizarea societilor naionale nu au avut niciun impact asupra gradului
de identificare cu Europa de ctre cetenii europeni. Gradul de identificare cu
Europa a rmas mai mult sau mai puin constant prin intermediul actelor de
integrare european i de europenizare. n contextul actual al crizei economicofinanciare care a cuprins Uniunea European, apare ntrebarea fireasc: este
posibil o societate european?
Istoria Europei, cu deosebire cea modern, contribuiile fiecrei culturi
naionale la afirmarea unor valori europene pe o perioad de aproape 200 de
ani, relaiile economice i inclusiv actuala criz sunt factori care oblig la o
24

via asociativ a locuitorilor din spaiul Uniunii Europene i, implicit, la o

viaa social european.
Sociologic, instituiile europene reprezint norme comune, i pun astfel
baza pentru ncrederea i solidaritatea ntre membrii societii. Nu este suficient
s identificm ordinea normativ din Europa doar prin studiul modului adecvat
i legitim de formare a Uniunii Europene, ci i prin cunoaterea tipului de
norme i a felului n care i desfoar activitatea instituiile n cadrul Uniunii
Europene. De pild, n ceea ce privete procesul de constituionalizare n
Uniunea European, analiza s-ar putea orienta ctre integrarea european ca
element al unei societi europene, constitutient al unui anumit tip de sistem
politic, care i d legitimitate. (Fossum i Trenz, 2006)
Societatea european nu este omogen, hibrid sau transnaional fiindc
ea nu exist ca o realitate preformat (societatea european la pachet) care
mai trebuie doar catalogat intr-o categorie sau alta. De aceea, europenizarea
are loc, nti, instituional ca proces concret cu evoluii complexe, contradictorii n funcie de contextele naionale dar i dependent de evenimente internaionale, cum este de pild criza economico-financiar. Aa cum romnizarea
societii romneti s-a produs o dat cu Unirea Principatelor n 1859 prin
instituiile moderne ale statului naional, la fel instituiile europene genereaz
europenizare n societile din Uniunea european. Ca orice instituii, acestea
pot da natere la forme de rezisten si adaptare. n relaia dintre Uniunea
European i statele sale membre, statele ca i cetenii lor nu sunt receptoare
pasive ale cerinelor europene de schimbare intern. Mai ales prin elite i
opinia public intern, ele pot propune alternative la politicile europene,
instituiile i procesele la care au s se adapteze mai trziu.
Prin europenizare, se va ajunge la o societate european, care s
evolueze conform unor legi generale, nct ar trebui s nu se mai discute despre
societatea din Europa Central, din Europa Occidental sau din Europa de Est.
Pentru atingerea unui asemenea obiectiv, ntregul cadru instituional din fiecare
stat va funciona la fel ca n orice alt zon a Uniunii Europene.
4. IDENTITATEA NAIONAL, IDENTITATEA EUROPEAN
nainte de a ne pune problema dac romnii triesc sau nu o criz identitar din cauza aderrii rii la Uniunea European, trebuie s tim ce sens dm
identitii naionale, care nu este o construcie teoretic, apartinnd mai multor
tiinte sociale, ci un concept care exprim conduite, atitudini i mentaliti.
Dac abordm identitatea naional cu referire doar la tradiii, obiceiuri si
ritualuri strvechi, nu mai putem discuta de o identitate precum cea din secolul
al XIX-lea sau din secolul precedent. Astzi, cand vorbim despre identitatea
25

naional, trebuie s ne referim obligatoriu la contextul n care ea se afirm,

desigur i la realitile postcomuniste, dar mai ales la noua calitate a Romniei,
cea de stat membru al Uniunii Europene (Schifirne, 2009e). Mai mult, libera
circulaie pe ntregul spaiu al Uniunii Europene determin construirea unei alte
imagini despre identitatea naional i, implicit, despre identitatea european.
i atitudinea fa de conaionali, fa de minoriti, dar i fa de ceilali
europeni face parte din identitatea naional. Uniunea European presupune, n
sine, o anume omogenitate i respectul pentru norme comune, aceleai de la
Altlantic la Prut. n orice discuie a identitii naionale i europene trebuie
avute n vedere trei segmente: Romnia profund, Romnia euro-navetitilor i
Romnia celor care fac parte din structuri supranaionale.
Identitatea naional este regndit ca proces fundamental n ri
integrate de decenii n toate structurile din Uniunea European. De pild, n
Olanda, ar fondatoare a Uniunii Europene, elitele politice reinventeaz
propria identitate naional, dei ele sunt puternic europenizate i implicate
direct n politicile comunitare. Identitile naionale vor fi redefinite printr-un
proces complex de renegociere a locului culturilor naionale pentru ca ele s nu
dispar n cadrul identitii globale. (Lechner, 2007: 357) n plus, Occidentul se
confrunt, pentru prima oar n istoria sa, cu chestiunea punerii n discuie a
suveranitii. Esticii au fost nevoii s-i afirme permanent identitatea i
suveranitatea, ceea ce nu se ntmpla n Vest fiindc aici nu era contestat
suveranitatea naional.
Prezena unor ri din Estul Europei, ca Romnia i Bulgaria, predominant ortodoxe, determin o reevaluare a identitii europene, dup cum previzibila aderare a Turciei la Uniunea European ar obliga la o regndire a identitii europene bazate pe o cultur comun. Acest nou identitate european se
va cldi pe realitatea unei Europe poli-naionale, poli-etnice i multi-centrice.
De aceea, ideea de Europa a devenit astzi incomplet i post-occidental.
(Delanty, 2003) Ea a pierdut poziia de model tradiional n instituii i procesele de modernitate ca istorie, etnicitate, geografie, religie i a devenit un discurs pluralist, alctuit din mai multe limbi, modele de civilizaie i proiecte
politice.
Identitatea naional se definete prin trsturile proprii, am spune unice,
ale unei naiuni, cum ar fi limb, cultur, religie, dar i prin respectarea
obiceiurilor, tradiiilor, cutumelor specifice comunitii naionale. (Schifirne,
2009c: 31-32) Astzi identitatea naional i identitatea european sunt discutate din perspectiva varietii sferei publice: european, global, naional sau local. (Koopmans i Statham, 2010: 38)

26

Construcia structurilor europene implic aceeai conduit din partea

tuturor membrilor Uniunii Europene, prin atitudini i practici specifice. Identitatea european nu are loc prin procese transnaionale sau prin expunerea la
instituiile europene ci la nivelurile naionale prin care europenitatea este
gradual ncrustat n identitile naionale. (Risse, 2005: 305) Aderarea unui
nou stat la Uniunea European nu nseamn c acesta trebuie s adopte o
identitate european pre-format. Fiecare nou stat membru adug la identitatea
european noi elemente din identitatea sa naional.
ntruct sensurile proceselor naionale i colective sunt cruciale n
nelegerea europenizrii identitilor naionale, aceasta va conduce la nivele
inegale i variate prin care Europa poate fi imprimat n identitile colective.
Compatibilitatea ntre identitatea european i identitile naionale variaz de
la ar la ar n raport cu intensitatea integrrii europene la diferite nivele.
Referindu-se la identitatea european, Manuel Castells (2004) afirm
c ea deriv din practici culturale i sociale mprtite de europeni datorit
mecanismelor care acioneaz n spaiul Uniunii Europene. Acestea ar fi
educaia, Internetul, politica lingvistic paneuropean, politica media paneuropean, mobilitatea geografic i o pia european a muncii, multietnicitatea i
multiculturalismul, reelele de organizaii de afaceri, de asociaii culturale.
Conceptul de identitate european a fost introdus pe agenda politic n
1973. (Strth, 2002: 387) Identitatea european are nevoie s fie construit i
neleas ca un concept politic i nu ca o realitate cultural sau ca motenire
care ar trebui s fie descoperit i reformulat din tradiiile istorice ale Europei.
Ceea ce lipsete n prezent este un nivel suficient de identificare a cetenilor ei
cu Uniunea Europen ca un sistem de organizare de care ei aparin i ai cror
membri sunt.
Problema identitii europene nu poate fi rezolvat printr-o identificare
numeric. Se cuvine a face diferena ntre identificarea numeric i identitatea
calitativ. (Kantner 2006: 507) Identitatea european se nate din experienele
pozitive i din situaiile critice ale convieurii mpreun a europenilor. Ea
deriv, nti, din identitile colective i, prin urmare, nu poate fi creat
artificial. Omul european nu este un artefact, consecin a unei identiti construite. Ceteanul obinuit vorbete rar de identitatea colectiv. El nu a gsit
nc rspuns la unele probleme din agenda politic a Uniunii Europene, cum
sunt politica constituional, politica redistribuirii sociale, securitatea i
aprarea, imigraia, securitatea intern, politicile privind biotehnologia.
n studiul identitii europene nu putem trece peste modul n care
indivizii i reprezint noua comunitate, cea european, la care ei se raporteaz
i i exprim ataamentul fa de ea. Receptarea valorilor europene la nivel
27

individual ine, indiscutabil, de funcionalitatea spaiului public european, care

s susin o dezbatere permanent i vie asupra noii identiti. (Schifirne
2007a: 39)
Identitatea european nu se poate constitui spontan sau urmare a unei
voine instituionale sau de grup. Ea este, ca orice alt tip de identitate, un proces
desfurat, n timp mai mult sau puin ndelungat, de ctre colectiviti umane
i sociale concrete. Ea se construiete ntr-un context european, alctuit din
opinia european, cadrele de interpretare europene, interesul general european
i referenialul noi. (Beciu i Perpelea, 2011: 12) Nu de puine ori, identitatea
european este descris, n mass-media, prin evenimente triviale care ar putea
fi descrise ca forme fr fond. (Trandafoiu, 2006: 96)
Exist situaii cum ar fi crizele economice i financiare, care pot conduce
la apariia unei tensiuni ntre identitatea naional i identitatea european. Dar
i n asemenea circumstane, identitatea european este asociat cu identitatea
naional, fiindc identitatea naional nu poate fi ndeprtat i nlocuit.
Identitii europene i lipsesc deocamdat legturile sale cu valori i simboluri
culturale profunde i, de aceea, identitatea european a euat tocmai acolo unde
identitile naionale au reuit s se impun: dimensiunea emoional. ntruct
limba, miturile i simbolurile naionale evideniaz mai degrab diferenele
dect unitatea, valorile comune europene, precum raionalismul, individualismul sau democraia stau la baza patriotismului constituional, dar nu pot
crea solidaritatea uman. Spre deosebire de identitile naionale, care se
bazeaz pe solidaritate susinut de o cultur i istorie comune, ataamentul fa
de Uniunea European se poate baza doar pe solidaritatea fa de un corp
legislativ, construit i consolidat de o sfer public de o cultur politic
mprtit de toi cetenii europeni. (Habermas, 2001)
Studierea chestiunii ataamentului european pune n relief trei direcii
prin care oamenii dau sens Europei: cultural-naional, cultural-transnaional
i funcional-utilitarian. Sensul cultural-naional reflect Europa prin indici
specifici statului naional cum este izomorfismul ntre teritoriu i identitate.
Calea cultural-transnaional prezint Europa ca model normativ i un model
de globalizare pentru restul lumii, ca societate mai mult social i mai puin
liberal, exponent a umanitarismului i a pcii internaionale. Accepia
funcional-utilitarian percepe Europa ca un spaiu care ar putea ajuta individul
sau colectivitatea n sporirea bunstrii, un spaiu postnaional dincolo de
izomorfismul dintre teritoriu i identitate. (Antonsich, 2008: 691)
nsui discursul politic din fiecare ar european accentueaz, n msur
nesemnificativ, contiina identitii europene. Aa cum relev o analiz de
coninut a discursurilor politice din ziarele de calitate (3.000 de articole) din
28

cinci state membre ale Uniunii Europene (Austria, Danemarca, Frana,

Germania, Marea Britanie) modelul principal de transnaionalizare l reprezint
europenizarea segmentat. Cercettorii au ajuns la concluzia c n fiecare sfer
public apar indici nesemnificativi privind dezvoltarea european treptat a
contiinei de noi, i nu se dezvolt un discurs comun n Europa i nici un
sens semnificativ al apartenenei la aceeai comunitate de comunicare
(Brggemann et al., 2006: 25; Brggemann, Kleinen-von Knigslw, 2009).
n ceea ce-i privete pe romni, ei se vd pe ei nii mai degrab ca
membri ai statului naional dect drept ceteni europeni. O cercetare asupra
identitii n oraul Sibiu, n anul 2007 cnd urbea ardelean a fost capitala
european a culturii, confirm teza c romnii se identific nainte de toate ca
romni. Doar 4% dintre respondeni au afirmat c au o identitate european fa
de 33,6% care se identific cu nivelul naional, 27,7% cu nivelul regional,
24,1% cu nivelul identitilor locale. Romnii nu pot nc percepe o identitate
european, urmare a integrrii n Uniunea European care ar limita
suveranitatea statului naional. (Dragoman, 2008: 74)
5. EUROPENIZAREA SOCIETII ROMNETI
Aa cum am spus, cele mai multe studii concep europenizarea ca aciune
direct sau indirect a instituiilor europene asupra instituiilor interne. Se
discut doar tangenial despre interesele, motivaiile i aspiraiile societii
romneti de a se europeniza, despre contextele economice, sociale i istorice
interne, n care se produce i se afirm europenizarea n Romnia. Prioritar,
este abordat europenizarea politic, fr a se da atenie altor tipuri de
europenizare social, cultural, economic.
Europenizarea n Romnia nseamn o construcie instituional i nu
doar politic, avnd n vedere particularitile sale de evoluie istoric. Procesul
de europenizare cuprinde un evantai foarte larg de aciuni: urbanizare, instruire,
industrializare, mijloace de comunicare, democraie, stabilitate, difereniere
structural, modele de dezvoltare, integrare european, nlturarea decalajelor
interne i a discrepanelor fa de alte state europene.
Romnia modern s-a constituit ca urmare a trebuinelor interne, a cror
rezolvare s-a fcut numai ntr-un context european favorabil. Statul naional
romn s-a constituit n etape. n anul 1859, s-au unit dou state: Moldova i
ara Romneasc, pentru a alctui statul romn. A fost nevoie de o perioad de
romnizare, prin omogenizare cultural, politic i teritorial, act ce urma s
schimbe radical mentalitatea i conduita locuitorilor din cele dou Principate,
integrai ntr-o alt societate, total nou, ce trebuia edificat i susinut prin
toate mijloacele. Dup Unire, direcia fundamental de aciune a noului stat a
29

fost, nainte de orice, unificarea real, la nivelul tuturor grupurilor sociale, cu

conservarea valorilor i tradiiilor perene din cele dou Principate. Unificarea
nu s-a fcut fr dificulti, ceea ce dovedete c locuitorii celor dou
Principate nu au acionat, convergent, imediat dup 24 ianuarie 1859.
n anul 1918, a avut loc o nou Unire, de aceast dat a Regatului
Romniei cu provinciile romneti: Transilvania, Banat, Bucovina i Basarabia.
n acel moment, a fost nevoie de o nou omogenizare, deci de o naionalizare
cultural n teritoriile ce au aparinut, nainte de 1918, unor imperii. S
menionm c actele de romnizare s-au realizat conform principiului naionalitilor, principiu european, n temeiul cruia s-au constituit statele naionale.
Societatea romneasc cunoate, de aproape 200 de ani, procesul modernizrii n ritm lent i inegal, impus att de necesiti interne, ct i de provocri
externe. Romnii au acionat pentru o dezvoltare modern prin edificarea
organismului politico-juridic necesar n atingerea unor obiective strategice
eseniale: ctigarea independenei i unirea tuturor romnilor n aceleai
structuri statale. Procesele de modernizare interne s-au orientat, la nceputul
fiecrei etape de tranziie, de la regimurile vechi la cele noi, ctre schimbarea
profund a vechilor instituii, dar aciunile concrete de modernizare s-au
realizat, din diferite cauze, prin adoptarea legilor i imitarea instituiilor
occidentale, n lipsa unui proiect de cunoatere i evaluare critic a situaiilor
specifice din societatea romneasc.
Romnii au avut de suportat consecinele propriilor moteniri istorice din
cauza multiplelor tranziii: motenirea otoman, motenirea fanariot, motenirea paoptist, motenirea din cele dou principate dup Unirea din 1859,
motenirea celor patru civilizaii ale provinciilor ce au fost integrate, prin
Unirea din 1918, n statul romn, motenirea interbelic n perioada comunist,
motenirea comunist dup 1989. Remarcm, tot ca o motenire istoric,
fragilitatea vieii politice i a regimului democraiei parlamentare, civismul
sczut al unei intinse pri a populaiei, constrngerile interne i externe crora
societatea i liderii ei trebuie s le gseasc soluii. Dar, n toate aceste
perioade, orientarea general a fost ctre idei i valori din spaiul european.
Europenizarea este un proces complex i ndelungat, mai ales ntr-o ar
ca Romnia, care a cunoscut, ntr-un interval destul de scurt, procesele de
naionalizare sau de romnizare. Romnismul exprim sentimentul naional al
romnilor, iar europenitatea reflect sentimentul romnilor pentru valorile
europene. Societate a modernitii tendeniale, Romnia se confrunt cu
probleme de integrare i de europenizare, necunoscute de ctre alte state
europene, crora trebuie s le dea rspuns conform cu cerinele noii poziii de
membr a Uniunii Europene i situaiile concrete din comunitatea autohton.
30

Europenizarea se produce ntr-un spaiu public naional dominat de actorii sociali europenizai, cum sunt elitele intelectuale i politice, organizaiile
multinaionale, grupurile de lucrtori romni din alte ri europene, dar n mic
msur cu efect real asupra marilor grupuri sociale i opiniei publice romneti.
Europenizarea societii romneti ar trebui s se focalizeze pe rezolvarea problemelor sociale, care nu i-au gsit o soluionare de-a lungul perioadei
moderne. Instituiile romneti europenizate se instituiau ca mijloace de ridicare a condiiei sociale i materiale a majoritii populaiei, alctuit din rani.
O alt direcie a europenizrii o constituie edificarea unei societi moderne,
conform unor principii i norme europene i nu doar prin adoptarea unui
anumit model, cum a fost, de pild, modelul francez de administraie puternic
centralizat. Societatea romneasc a fost continuu supus presiunii din afar
de a-i schimba cadrul instituional.
Europenizarea societii romneti se concretizeaz ntr-un spaiu public
autohton care dezbate i delibereaz asupra ntregului areal al Europei i nu are
ca referenial doar civilizaia i cultura apusean. Proiectele, strategiile i soluiile de dezvoltare sunt raportate la principii i norme europene. Europenizarea
societii romneti pornete de la fondul de europenitate ctigat n relaiile cu
toate rile de pe continentul european. Procesul de europenizare cuprinde toate
rile din Uniunea European. Exist, firesc, diferene ntre societatea romneasc i rile europene, dup cum exist i similariti derivate din motenirea
latin, din schimburile culturale, economice i tehnologice care au avut loc de-a
lungul timpului.
Europenizarea societii romneti se petrece n contextul crerii unei noi
identiti europene, diferit de identitatea european de dinainte de lrgirea
Uniunii Europene, ntruct ea d expresie conservrii trsturilor fundamentale
ale unui nou tip de european i ale unei noi comuniti.
Europenizarea societii romneti se nscrie ca o direcie fundamental
de dezvoltare din perioada post-aderare, bazat pe consensul tuturor grupurilor
sociale. Cum se construiete acest proiect? Evoluia evenimentelor interne de
dup 2007 evideniaz lipsa unei viziuni proprii asupra europenizrii. Ca o
consecin, politicile de dezvoltare au la baz recomandri i principii ale instituiilor internaionale, acestea avnd foarte puin de a face cu particularitile
istorice ale romnilor.
Trebuie s menionm c nu s-a elaborat o teorie propriu-zis a
dezvoltrii Romniei ca ar membr a Uniunii Europene, i aceasta se explic
prin faptul c nu se iau n seam particularitile ei de dezvoltare economic i
social. S-au infiinat nenumrate instituii, institute, agenii europene, de consultan, fundaii morale i religioase, ns acestea acord o atenie sczut
31

strategiilor de dezvoltare european a Romniei. Societate agrar, transformat

rapid ntr-una industrial n perioada comunist, dar care a cunoscut un
puternic proces de dezindustrializare n perioada postcomunist, cu o pondere
foarte ridicat a sectorului agrar i a mediului rural, societatea romneasc este
evaluat dup standarde i criterii europene.
Dac actul de constituire a statului naional romnesc i romnismul au
avut la baz modelele occidentale nrdcinate n principiul naionalitilor,
europenizarea este un proces definit ca apartenen la un spaiu comun al
societii europene.
Societatea romneasc, pe cale de a se europeniza, nu poate sri imediat
la o etap superioar de dezvoltare. Europenizarea societii naionale struie n
viziunea unor largi categorii de populaie ca act de susinere a circulaiei
capitalului, de pe urma creia doar unele grupuri au de profitat. n
europenizare, un rol important l au companiile multinaionale, care au devenit
proprietare ale industriei i resurselor naturale din Romnia. Europenizarea nu
este produs sau realizat numai de intelectuali, ci i de grupurile de lucrtori
romni care muncesc n ri din Uniunea European. n noul context, al
postaderrii, instituiile europene ar trebui s neleag c europenizarea
societii romneti poate fi benefic att pentru romni, ct i pentru toi
europenii numai n msura n care rspunde trebuinelor reale ale romnilor i
ale europenilor.
Europenizarea este deplin numai din momentul n care societatea
romneasc depete ea nsi mentalitatea de periferie a Europei, dominat de
o structur oligarhic i cu o populaie care este obligat la un nivel de via
sczut, nentlnit n rile fondatoare ale Uniunii Europene.
Este limpede c societatea romneasc este supus influenei globalizrii, care a modificat profund sensul i evoluia civilizaiei industriale din cele
dou tipuri de societate din epoca modern: capitalismul i comunismul. Aceste
transformri influeneaz direct viaa romnilor de astzi, iar, ca de fiecare
dat, elita noastr intelectual este defazat, fiind orientat spre dezbaterea unor
teme vetuste. Problema Romniei nu este lupta mpotriva comunismului, ci
decalajul de dezvoltare economic, mai proeminent ca niciodat, fa de
celelalte state din Uniunea European.
O tem relevant este aceea c, prin integrarea n Uniunea European,
Romnia are, pentru prima dat n istoria ei, mijloacele adecvate de a atinge
standardele modelului european de dezvoltare, factor esenial n depirea
sentimentului romnilor c sunt europeni de categoria a doua din cauza
frustrrilor, complexelor i handicapurilor din trecut (Schifirne, 2007b).

32

n acelai timp, se poate observa o predilecie pentru dezbaterea despre

stat ca actor principal de modernizare, dar mai puin se accentueaz pe rolul
important al intelectualilor n funcionarea eficient a statului.
Odat cu aderarea la Uniunea European ar fi fost de ateptat ca procesul
de europenizare s fie susinut de intelectuali, n primul rnd de ctre noile generaii de intelectuali. n realitate, resursele intelectuale ale societii romneti
s-au ndreptat ctre spaii europene dezvoltate unde pot avea un nivel de via
ridicat i, mai ales, condiii de exercitare a profesiei. Principalii beneficiari ai
aderrii rii la Uniunea European sunt tinerii din toate categoriile sociale i
profesionale, ns cu efecte profunde asupra echilibrului social i demografic al
societii romneti, dar cu consecine pozitive pentru rile de primire, cu
deosebire n rezolvarea problemelor de mbtrnire. Ctigate sunt, deci, statele
fondatoare ale Uniunii Europene i, mai puin, noile state membre, ceea ce
duce la diminuarea masei critice necesare de actori sociali implicai n
schimbarea societii din Romnia.
S recunoatem c Occidentul a fost prezent n spaiul romnesc prin
cultura sa i n timpul comunismului. Orict ar prea de straniu, sub diferite
forme, cultura i civilizaia occidental au ptruns n societatea romneasc
comunist. O parte dintre elitele comuniste, dependente formal de spaiul
sovietic, i ndreptau atenia spre Occident. n timpul regimului comunist, au
existat evident elite i intelectuali, dar, din cauza contextului ideologic intern,
ele au fost lipsite de mijloacele necesare de afirmare i, astfel, s-au integrat n
mic msur n reeaua internaional de cercetare i de nvmnt.
Unul dintre paradoxurile intelectualitii romneti de astzi este c
modelul cultural i de dezvoltare nu este, prioritar, Europa, ci SUA. Spaiul
public autohton este dominat de dezbateri orientate ctre valori i idei din
cultura american, cultura european fiind mai mult premisa de la care se discut despre lumea de astzi2. Preluarea de idei i experiene din S.U.A. nu
nseamn americanizarea societii romneti, dup cum aplicarea normelor
europene nu nseamn occidentalizarea acesteia, iar conservarea unor tradiii
romneti n spaiul european nu nseamn orientalizarea sau balcanizarea
Europei.
n analiza europenizrii, se neglijeaz istoria relaiilor fiecrei ri din
Uniunea European cu instituiile europene, istoria participrii ei la evenimente
i procese comune ntregii Europe. Dei exist o motenire istoric i cultural
2

Nu este lipsit de interes de a aminti despre tezaurizarea produciei tiinifice i

culturale a intelectualilor romni mai mult n biblioteci i reviste americane dect n
cele europene, mrturie fiind n acest sens indexarea n catalogul mondial WorldCat
(disponibil la www.worldcat.org).
33

asociat cu valorile europene, regsit n fiecare societate intern, sunt puine

studii despre contribuia europenizrii la modelarea opiniei publice i la
schimbarea rolului i semnificaiei societii civile n aceste procese, la cile
prin care se produce europenizarea, n context naional, prin formarea reelelor
societii trans-naionale.
Istoric, s-a dovedit direcia european a Romniei, de-a lungul perioadei
moderne. nc din zorii modernitii a fost adjudecat, am spune necondiionat,
trendul evoluiei moderne europene. Iat de ce este improprie considerarea
Romniei ar balcanic, ca argument pentru justificarea amnrii datei de
aderare la Uniunea European, ceea ce a fost calificat drept execepionalism
balcanic (Papadimitriou, Gateva, 2009). Excepionalismul balcanic ar deriva
din ideea c rile balcanice ar reprezenta ceva unic din cauza tradiiei lor
culturale i politice, a istoriei lor comune. Asocierea celor dou ri, Romnia
i Bulgaria, de ctre Uniunea European, n decizia pentru aderare la aceeai
dat, nu are nimic cu apartenena la Romniei la spaiul balcanic. Incontestabil,
Romnia aparine Europei Centrale, iar decuplarea ei n 2004, de la aderarea
odat cu cele 10 ri intrate n acel an n Uniunea European, are o motivaie ce
ine mai mult de vecintatea ei cu state ex-sovietice i relaiile acestora cu
Uniunea European. Prin aceasta, nu vrem s negm semnificaia nivelului
economic mai sczut al Romniei n procesul de integrare european. Dac
facem o comparaie cu Cipru, nu este greu de observat c aceast ar nu a
rspuns la toate standardele de aderare, i totui a fost acceptat s adere la 1
mai 2004.
6. EUROPENIZAREA N COMUNICAREA MEDIA
O direcie principal a studiilor despre impactul mass-media cu europenizarea o constituie semnificaia naional a discursului mediatic despre
Europa. Se vorbete de o domesticire a tirilor transmise de mass-media despre
evenimentele europene i deciziile Uniunii Europene.
S-a afirmat teza despre necesitatea schimbrii viziunii asupra impactului
mass-media cu poziiile anti-europene ale publicului intern (Trenz, 2004: 2),
tez valabil preponderent pentru presa de calitate din rile occidentale. Puine
referine sunt despre susinerea europenizrii de ctre presa din rile estice.
Rolul mass-media n modelarea atitudinilor fa de Uniunea European
este asociat cu procesul de adaptare a problemelor Europei de ctre mass-media
intern la cerinele cetenilor dintr-o ar. Aceast adaptare a fost numit
domestic adaptation with national colors (Risse et al. 2001: 1) sau transferul
unui mesaj din exterior spre interior, din afara statului-naiune n statul-naiune
(Slaatta, 2006: 12).
34

Din cauza lipsei de tiri i dezbateri publice, cetenii sunt n imposibilitatea de a participa la dezbateri despre problemele europene sau pentru a
atribui responsabilitate politic unor actori i instituii din cadrul Uniunii
Europene, ceea ce poate conduce la o stagnare sau un declin n sprijinul acordat
unei construcii trans-naionale, i n identificarea cu Uniunea European.
Comunicarea prin mass-media naionale a problemelor europene poate avea ca
efect ntrirea viziunii specifice, locale asupra europenizrii.
Mass-media romneti nu reflect dect n mic msur sau uneori n
mod deformat dificultile oamenilor n adaptarea lor la provocrile de transformare a societii, generat de aderarea Romniei la Uniunea European, i
care dau natere la noi modele de organizare social, economic i politic.
Mass-media reflect aceste transformri fie prin modaliti preluate de la massmedia occidentale, fie prin o abordare strict local. n ambele situaii, sunt
evitate problemele reale ale europenizrii societii romneti.
Emisiunile de tiri transmit acele tiri pe teme europene care au legtur
cu agenda politicii interne. Una din cauzele care determin ca mass-media s
accentueze dimensiunea naional a problemelor europene o reprezint dezbaterea lor de ctre actorii principali din societatea romneasc doar prin referire
la situaii concrete din cadrul naional.
Mass-media naionale pot contribui la europenizarea dezbaterilor publice
n trei forme: Europenizarea supranaional: un rol crescut pentru actori i
instituii de la nivel european n cadrul dezbaterilor publice n mass-media
naional de tiri. Europenizarea vertical: atunci cnd actorii naionali se
adreseaz sau se refer la instituiile, cadrul juridic, normele i identitile
europene. Europenizarea orizontal: se acord o atenie sporit pentru actori i
instituii din alte ri europene n mass-media de tiri naionale. (Koopmans,
2007: 186). Ponderea temelor despre europenizare difer puternic de la un
domeniu la altul. n domeniile n care problema competenelor europene este
necesar (de exemplu, politic, moneda euro i agricultur), dezbaterile publice
au un accent european: actori de la nivel european i actori din ri europene
apar frecvent n mass-media ntr-un cadru european de referin. n alte
domenii (imigraie, pensii i pensionare, educaie) tendinele europenizrii au
fost mai puin marcate, fapt datorat nu att lipsei de interes al mass-media
pentru problemele europene ct situaiei c multe decizii n aceste domenii au
rmas pn acum la nivel naional. (Koopmans, 2007: 187). Presa s-a axat pe
perspectiva naional dac puterea de decizie pentru rezolvarea unor probleme
revine instituiilor naionale, fr ca acest fapt s nsemne c mass-media nu va
sprijini integrarea n Uniunea European (Pfetsch, 2008: 36). n acelai timp,

35

mass-media ar putea mpiedica procesul de europenizare, n cazul n care ele

decid s restrng dezbatere public la cadrul naional.
Mass-media ajut la ntrirea democraiei i susin europenizarea. Europenizarea este un proces care are loc numai n societile moderne democratice.
Mass-media ar putea juca un rol activ n promovarea procesului de integrare
european, dac ar trece de la reflectarea particularitilor istorice la reflectarea
evoluiei moderne a fiecrui stat membru i ar transmite tiri despre probleme
transnaionale de interes pentru publicul din Europa. Influena mass-media n
procesul europenizrii are loc pe un fundal de raionalitate social local care
este diferit, dac nu chiar opus celei cerute de europenizare. Exist tipare
culturale interne care au impact puternic asupra mass-media (Schifirne, 2009b:
57). Deocamdat, mass-media se implic, nesemnificativ, n informarea asupra
realitilor din Uniunea European i n formarea opiniei publice privind
europenizarea ca principiu de funcionare intern a societii naionale i de
construcie a sferei publice europene.
7. EUROPENIZARE I MODERNITATE TENDENIAL
Aderarea la Uniunea European este nsoit obligatoriu de procesul de
europenizare a ntregului spaiu al noii entiti. ntrebarea este dac europenizarea este o continuare a modernizrii derulate istoric n fiecare ar sau ea declaneaz o nou modernitate care cuprinde ntregul areal al Uniunii Europene?
n spaiul Uniunii Europene se desfoar acte de modernizare ntruchipate de
procesul de europenizare, cu efecte asupra politicilor interne, structurilor,
normelor, relaiilor stat-societate i constituiilor interne din Europa.
Aa cum am afirmat mai sus, europenizarea este un proces cunoscut de
toate rile membre ale Uniunii Europene, deoarece el se produce ntr-un
context cultural care continu s perpetueze mentaliti i conduite specifice
contiinei i identitii naionale. Transformrile instituionale de nivel
european au loc, prioritar, ca urmare a aplicrii deciziilor instituiilor europene.
Dac n rile occidentale, modernitatea a fost organic, efect al schimbrii
mentalitii i conduitelor de la nivelele de baz ale societii, nu acelai traseu
cunoate europenizarea, ea fiind cauzat de un proces derulat de sus.
Toate discursurile din spaiul public romnesc asociaz invariabil
europenizarea cu o nou modernizare, ceea ce arat existena unui deficit de
modernizare, ce se ateapt s fie depit prin dezvoltarea de tip european.
Aceast modernizare este, n realitate, un proces economic, social i
instituional de durat, care va face din Romnia un stat integrat organic n
spaiul european.

36

Impactul europenizrii cu societatea romneasc se produce n contextul

unui anumit tip de modernitate, modernitatea tendenial. Romnia se distinge
printr-o succesiune de tranziii, niciuna finalizat, fiindc modernizarea a fost i
este nc un proces de construcie politic instituional, care are prioritate fa
de dezvoltarea economic. Modernitatea tendenial este o modernitate provocat, rezultat al unei modernizri n ariergard i nu al uneia n avangard.
Ideea de modernitatea tendenial presupune mai mult o separare ntre idee sau
proiecte i aciuni sau politici. n acest caz ideile sunt finalizate, dar nu i
aciunile aferente ideilor (Schifirne, 2009a, 2009d, 2011a). Modernitatea
tendenial se refer la aciunile i ideile despre modernizare derulate n
societatea romneasc, aciuni i idei care ns rmn pariale i nefinalizate,
iar modernitatea este mai mult o aspiraie, un el de atins, dar niciodat pe
deplin realizat.
Modernitatea tendenial deriv din actele de modernizare din cadrul
unui stat naional i este msura gradului n care statul naional produce
modernitate. Statul romn a acordat prioritate construciei naionale, iar
problemele legate de dezvoltarea economic i social au fost amnate sau
subordonate chestiunii naionale. Esenial rmnea conturarea unei identiti
naionale n contextul geopolitic n care fiineaz naiunea romn. Europenizarea accentueaz un alt tip de identitate, identitatea european axat pe valori
comune ntregului spaiu al Uniunii Europene. Integrarea Romniei la Uniunea
Europeana are ca prim consecin direct o modernizare a statului.
Modernitatea tendenial explic direcia ctre europenizare n contextul
n care societatea romneasc a cunoscut i cunoate nc o succesiune de
tranziii, niciuna finalizat. Europenizarea este ea nsi o tranziie nsoit de
multe aspecte necunoscute, nct am putea vorbi de o europenizare tendenial.
Dac europenizarea rilor dezvoltate din Uniunea European urmeaz
trendul celei de a doua moderniti sau a postmodernitii, europenizarea
societii romneti se deruleaz sub traiectul unei moderniti diferite de cea
occidental, modernitatea tendenial.
Un argument al acestui tip de modernitate este conferit de Declaraia de
la Snagov din 21 iunie 1995 semnat de ctre reprezentanii tuturor partidelor
parlamentare, document politic de susinere a Strategiei National de Pregtire
a Aderrii Romniei la Uniunea European. n acest document se afirm c piaa comun a Uniunii Europene a fost creat de state situate la un nivel relativ
egal de dezvoltare tehnologic i bogie i primirea de ri ex-comuniste ar
conduce la funcionare unei structuri de state cu nivele diferite de dezvoltare. n
consecin s-a recunoscut c Romnia, ca nivel de dezvoltare i implicit de modernizare, n 1995, se afla la un nivel de 1:6 fa de media Uniunii Europene i
37

1:4 fa de Grecia i Portugalia, rile mai puin dezvoltate ale Uniunii Europene, ri din zona sudic a Europei. Se sublinia, astfel, dificultile pe care le putea ntmpina Romnia n stabilirea momentului de aderare n jurul anului 2000.
Modernitatea tendenial rezult i din faptul c societatea romneasc
adopt, n raport cu Uniunea European, cam aceleai viziuni i conduite de
dinainte de aderare, dominate de mentalitatea etatismului naional. Dei
Romnia a fost prima ar ex-comunist care a prezentat n 1995 o schi de
strategie pentru aderarea la Uniunea European, nu s-a reuit valorificarea
acestei iniiative, i astfel naintea ei, nc din 2000, alte ri au deschis toate
capitolele de negociere cu Uniunea European. Bulgaria a deschis 19, iar
Romnia numai 9. Nodul gordian al pregtirii pentru aderarea la Uniunea
European a fost incompatibilitatea economiei romneti cu economia Uniunii
Europene, datorat n primul rnd ritmului lent de privatizare din cauza lipsei
de capital. n consecin, europenizarea are un rol important n diminuarea
decalajelor economice dintre Romnia i celelalte ri din cadrul Uniunii
Europene.
Aa cum am afirmat mai sus, evoluia modern a romnilor s-a concretizat, n principal, n construcia instituional politic, i nu n edificarea
cadrului economic, deoarece particularitile de evoluie istoric nu permiteau o
dezvoltare economic de tip capitalist. ntr-adevr, n Romnia, modernizarea a
fost prioritar politic, realizat de grupuri politice a cror mentalitate i conduit erau moderne, dar fr fundamentul economic necesar. Aceast direcie
de modernizare se ntretaie astzi cu europenizarea societii romneti, acest
din urm proces derulndu-se cam n aceeai parametri ca modernizarea.
Unele ri membre ale Uniunii Europene, cu deosebire din Sudul Continentului au experimentat modernitatea tendenial. Din cauza particularitilor
istorice, aceste ri au regiuni, de exemplu Sudul Italiei unde lipsesc organizaiile civice, ceea ce explic ineficiena instituiilor politice (Putnam, 1993), care
sunt nc n faza unei modernitii tendeniale ntruct multe elemente de modernitate nu se pot coagula ca structuri stabile n toate sectoarele sociale.
Modernitatea ptrunde greu i lent printr-o reea complicat de structuri socioinstituionale ale societii tradiionale. (Schifirne, 2008, 2009d).
Cderea regimului comunist a creat imense i nebnuite sperane, multe
dintre ele fiind stimulate intens la o populaie puternic frustrat din cauza
multor privaiuni impuse n perioada de dinainte de 1989. Una din sperane a
fost libera circulaie n Europa.
Factori noneconomici interni au influenat evoluia postcomunist n
lipsa unei economii de pia cu adevrat funcionale n toate structurile
societii. Unul din cei mai puternici factori noneconomici a fost i este
38

politicul. Perioada postcomunist a relevat importana competiiei politice n

funcionarea societii pe principiile i standardele democraiei.
Expresia modernitii tendeniale se regsete n specificul procesului de
alternan a puterii n Romnia. Votul pentru schimbare nu a aparinut unei
opoziii puternice la partidul de guvernmnt ci el s-a exercitat ca reacie
negativ fa de guvernani. Nu au fost votate programe de guvernare, acestea
fiind de altfel foarte puin discutate de competitorii politici i de opinia public.
Se pune ntrebarea dac europenizarea n Romnia, n acest context
istoric, nu pare a fi mai mult un experiment dect un proces de modificare a
gndirii, conduitei individuale a unei mase mari de romni? Referirea la
experiment are n vedere translarea unor consecine rezultate din constrngerile
europenizrii ctre alte grupuri a cror contiin european este nenchegat.
Populaia nu este informat i nici consultat despre problemele privind
integrarea i europenizarea.
O alt trstur a modernitii tendeniale este dat de vizibilitatea slab
a reformatorilor n spaiul public i n actul deciziei politice sau guvernamentale. Mai mult, cnd au ajuns la putere, unii dintre reformatori au acionat
birocratic mergnd pn la a neglija sau chiar de a respinge critica fa de
actele lor.
Modernitatea tendenial este cel mai bine ilustrat de atitudinea grupurilor conductoare fa de modul cum trebuie puse n valoare beneficiile
rezultate din statutul de membru al Uniunii Europene. Exist un sistem
clientelar, istoricete constituit, perpetuat i dup aderarea rii la Uniunea
European, de fapt o continuare a statului patrimonial i neopatrimonial unde
centrul puterii politice i administrative este dependent de arbitariul feudalilor
locali (ranu, Stnciugelu, 2009: 10). De pild, votul uninominal i legitimitatea popular direct, valori democratice, sunt deformate astfel nct ele
contribuie la creterea puterii locale prin apariia de instituii informale paralel
cu instituiile formale de administraie.
Dei ar trebui s fie o nou modernizare rezultat din schimbri structurale n societatea romneasc, derivat din calitatea de membru al Uniunii
Europene, europenizarea are loc n beneficiul propriu al unor grupuri clientelare pentru care, de pild, atragerea de fonduri europene ar trebui s ntreasc
propriile poziii nu doar n Romnia ci n spaiul european. Acesta este un
argument de a califica europenizarea, n context romnesc, ca europenizare
tendenial.
Procesul de modernizare s-a produs ntr-o societate agrar, lipsit de
surse financiare, deci de capital, i de resursele pentru o dezvoltarea capitalist,
ceea ce a determinat ca modernitatea s fie tendenial.
39

Este de discutat faptul c actul de aderare ar aparine doar elitelor unei

naiuni fr a se sublinia elementele fondatoare ale unei asemenea decizii. Cnd
spunem elite ne referim la toate categoriile de elite: politice, tiinifice,
culturale, financiare, economice etc. ntr-o societate a modernitii tendeniale,
elitele tind spre o conformare mai puternic la deciziile stabilite n afara
cadrului naional. De altfel, astzi asistm la organizarea spaial a elitelor n
structuri speciale. Elitele tehnocrate, financiare reclam cerine spaiale
specifice n ce privete suportul material al intereselor i practicilor lor: Pe
scurt, elitele sunt cosmopolite, oamenii sunt ai locului. Spaiul puterii i al
bogiei se proiecteaz n ntreaga lume n timp ce viaa i experiena maselor
se nrdcineaz n locuri, ntr-o cultur, ntr-o istorie (Castells, I, 2010: 446).
Dei nclinate ctre exterior, elitele romneti nu sunt pe deplin cosmopolite,
ele oscileaz ntre cosmopolitism i localism. O parte dintre elite aparine
reelelor cosmopolite, ns nu au suficient for n a influena decisiv europenizarea. n societatea romneasc, aflat n stadiul modernitii tendeniale,
aciunea maselor pare s fie mai puternic dect presiunea venit din partea
elitelor.
S-a argumentat, pentru explicarea proceselor din perioada postcomunist, rolul elitelor n europenizarea din societile ex-comuniste, dar aceste
elite au internalizat cultura politic negativ orientat ctre populism i naionalism (Gallina, 2007: 75). Fiindc nlocuirea guvernrii comuniste cu guvernarea democratic s-a fcut prin adaptarea instituiilor, deja existente n vechea
societate, la noul trend social, comportamentul elitelor din aceste ri este unul
imoral i de lupt pentru puterea politic, fiind n contradicie cu principiile
democraiei liberale. n acest context se discut despre europenizarea pozitiv
i europenizarea negativ. Prima este conferit de aderarea la Uniunea
European, iar a doua se contureaz din accentuarea caracterului naional al
problemelor politice.
Tendinele europenizrii negative se pot ntlni n Polonia, Ungaria,
Cehia, Slovacia. Asemenea tendine nu includ doar euroscepticismul, ci toate
conduitele de respingere a proiectelor i actelor de integrare n Uniunea
European. Europenizarea negativ deriv din politicile interne concrete bazate
pe populism, polarizare social i naionalism. (Gallina, 2007: 84). Elitele
romneti nu sunt eurosceptice, cu adevrat, prob c nu exist un partid cu un
program antieuropean, la care s adere electoratul. Prin clientelismul unei bune
pri din elitele conductoare se deformeaz spiritul european, i astfel ele
produc o europenizare negativ.
Fiindc societatea romneasc s-a nscris, istoric, ntr-un modelul de modernizare n bun parte diferit de cel occidental s-a ajuns ca poziia Romniei n
40

Uniunea European s se manifeste prin inhibiii i chiar pasivitate n afirmarea

clar a cerinelor ce decurg din statutul membru al Uniunii Europene. Nu exist
nici mcar la elitele conductoare acea contiin de european, regsit n conduita adecvat de membru de facto i nu doar de jure a comunitii europene.
n spaiul public romnesc, se dezbat idei despre Uniunea European, europenizare i dezvoltare dar acestea nu se traduc n aciuni de influenare a
politicilor europene cu efecte directe asupra Romniei.
Despre dezvoltarea modern romneasc s-a discutat mai mult de ctre
elita literar i artistic, orientat spre valorile modernitii. Aceeai elit este
astzi purttoarea mesajelor europene ns nu i a europenizrii. Exist un
hiatus ntre clamarea europenismului, ca standard al intelectualilor, i europenizare ca proces de transformare structural a societii romneti integrat n
Uniunea European. n noul context al Romniei, post-aderare, susinerea
europenismului fr o profund europenizare este superflu.
Este clar c europenizarea nseamn i costuri. Cine le suport? Dac
modernizarea de dinainte de aderare la Uniunea European s-a fcut cu costuri
susinute mai ales de rnime, astzi europenizarea se realizeaz prin efortul
ntregii populaii. Toate aceste modificri au efect direct asupra vieii cotidiene
a fiecrui individ. Pentru foarte muli, aceste schimbri au nsemnat noi
nesigurane i chiar pierderi, n timp ce pentru alii, destul de puini, ele le-au
adus anse i ctiguri reale. Europenizarea societii romneti are loc n
contextul n care noile structuri i instituii aprute dup aderare au creat
sentimentul unei inegaliti ntre indivizi, ntre grupuri sociale, ntre regiunile
rii. Europenizarea societii romneti ar trebui s diminueze distanele dintre
categoriile sociale.
Recentele controverse privind repatrierea romilor au declanat dezbateri
care nu au amintit nimic despre europenizare. Intelectualii publici nu au nc n
vedere c orice discuie despre evenimente din ar i din Europa trebuie s fie
abordate plecnd de la criterii i elemente ale europenizrii. n ceea ce privete
problema romilor, este necesar o clarificare a proceselor privind europenizarea. Deciziile unor guverne europene fa de prezena romilor exprim
limpede refuzul europenizrii. Nu se nelege sau nu se accept c europenizarea cuprinde ntregul spaiu al Uniunii Europene nu doar societile din rile
recent intrate n Uniunea European. Un aspect neglijat de intelectualii romni
l constituie schimbarea atitudinii la nivel politic, dar i al opiniei publice
privind identitatea european, care, indiscutabil, nu poate fi una occidental.
Europenizarea nu se reduce la o dimensiune occidentalo-centrist.
Factorul fundamental cu influen direct asupra europenizrii l
constituie perpetuarea n timp a civilizaiei i culturii rurale rezistent la
41

valorile moderne. Europenizarea se desfoar, n principal, la nivel politic i

instituional ntr-o societate cu o via rural puternic dominat de alte valori
dect acelea caracteristice unei societi cu modernitate organic. Dup cum am
afirmat deja, timp de dou sute de ani s-a amnat luarea unor decizii clare n ce
privete agricultura i satul (Schifirne, 2007, 2009d, 2011a). Romnia a cunoscut transformri moderne, unele substaniale, dar ele nu au atins dect n mic
msur comunitatea rural. Aceasta se explic prin faptul c nu s-a acceptat
exproprierea ranilor i transformarea lor n proletari agricoli (Georgescu,
1992: 143). Modernizarea s-a fcut numai n beneficiul real al unui grup minoritar, iar restul populaiei, predominant rurale, a trebuit s suporte costurile
exorbitante de ntreinere a unor instituii care nu contribuiau la modernizarea
n beneficiul satului.
Europenizarea societii romneti se exercit asupra satului contemporan, supus unor schimbri haotice din cauza deficitului de modernitate rezultat din renunarea la marea proprietate agricol, i revenirea la proprietatea
individual, generatoare de tensiuni i deformri, de subdezvoltare i srcire.
Se manifest un conflict latent ntre direciile Uniunii Europene de susinere a
marii proprieti agricole i conservarea micii proprieti agricole n Romnia.
Strategiile de finanare a agriculturii romneti, inclusiv din partea Uniunii
Europene s-au dovedit n bun msur ineficiente, dat fiind ponderea
agriculturii n PIB i a populaiei ocupate n acest sector 40%.
Europenizarea se desfoar ntr-o societate care cunoate multe decalaje, contradicii i discrepane din cauz c statul a avut i are la dispoziie
resurse limitate, iar actorii sociali romni au putut accede la resurse externe
insuficiente. Statul a controlat i controleaz nc orice act privind alocarea de
resurse, inclusiv fondurile europene. Fiindc prin privatizare marile sectoare ale
economiei au fost transferate n proprietatea unor companii strine, statul
romn este lipsit de fora propriei economii i producii. Astzi statul romn
administreaz doar o agricultur subdezvoltat i servicii publice precare
(Schifirne, 2009d, 2011a).
Nu este lipsit de semnificaie c o parte din Romnia profund a apucat
calea europenizrii, prin angajarea direct n munca n spaiul european, pentru
realizarea aspiraiilor profesionale. Migraia pentru munc n strintate are la
baz nu nivelul veniturilor ci experiene legate de locul de munc (Sandu,
2005: 567). Cu aceast mas critic se va realiza, probabil, europenizarea. Dac
modelul indigen de modernizare a fost aplicat de ctre elite oblignd masele la
schimbare, europenizarea se face de ctre cohortele de lucrtori n rile
europene.

42

Romnia se modernizeaz i se europenizeaz n ritmuri diferite n

funcie de mediul social. O parte a sectorului privat se europenizeaz mai
repede dect sectorul de stat. Oraele mari au o vitez de modernizare
european mult mai accentuat dect oraele mici. Cea mai grea situaie o are
satul, din cauza acumulrii de deficite de modernizare, datorate n primul rnd
neadaptrii lui la evoluia economic i tehnologic de astzi.
CONCLUZII
Europenizarea este procesul de schimbare n societatea naional prin
conformarea cu decizii ale Uniunii Europene i se produce n contexte diferite
de la ar la ar. Dar, europenizarea nu se poate reduce la aciunea de punere n
practic a deciziilor luate de la Bruxelles, fiindc astfel pot aprea reacii de
respingere a Europei din cauza instituirii convingerii, la nivelul opiniei publice,
privind europenizarea ca o modernizare birocratic, bazat pe scheme i
planuri, care nu ar oferi rspuns provocrilor rezultate din evoluia societii
romneti n noul context al integrrii europene. Important rmne ca
instituiile europene s neleag c europenizarea societii romneti poate fi
benefic att pentru romni, ct i pentru toi europenii numai n msura n care
rspunde trebuinelor reale ale romnilor. Dac aceast nou schimbare se va
face doar prin aplicarea strict a regulilor Comunitii Europene, ea risc s
produc o europenizare tendenial, aa cum modernizarea indigen a generat
forme fr fond.
Deoarece, i dup integrarea european, Romnia va continua s fie o
societate n tranziie, problema critic privete dependena societii din
Romnia de societile europene puternice. ntrebarea este dac n societatea
romneasc exist o mas critic disponibil la europenizare. n aceste
circumstane, chestiunea este dac Romnia va fi o periferie a Europei sau o
comunitate naional cu un standard european de dezvoltare. Europenizarea
constituie scopul fundamental al proceselor de modernizare a societii
romneti, dar europenizarea, n sensul ei real, nu nseamn occidentalizare.
Prin aderarea la Uniunea European Romnia are ansa s pun capt
tranziiilor succesive cunoscute de-a lungul istoriei ei moderne, generatoare de
modernitate tendenial. Romnia are de valorificat avantajele sale naionale n
participarea ei activ la europenizare i globalizare. Oricum, pentru integrarea
european, romnii nu au alt cale dect europenizarea societii n toate
componentele ei.

43

BIBLIOGRAFIE
Alexander, M. (2008), Democratization and Hybrid Regimes: Comparative
Evidence from Southeast Europe, East European Politics and Societies;
22:928-954.
Antonsich, M. (2008), The Narration of Europe in National and Postnational Terms: Gauging the Gap between Normative Discourses and
Peoples Views, European Journal of Social Theory, 11: 505-522.
Bache, I., Marshall, A. (2004), Europeanisation and Domestic Change: A
Governance Approach to Institutional Adaptation in Britain, Queens
Papers on Europeanisation, 5, disponibil la http://www.qub.ac.uk/
schools/SchoolofPoliticsInternationalStudiesandPhilosophy/FileStore/Eu
ropeanisationFiles/Filetoupload,38447,en.pdf . accesat la 15 octombrie
2011.
Beciu, C. (2007), <Europa> ca format mediatic. Construcia problemelor
publice n discursul presei din Romnia n Beciu, C. i Perpelea, N.
(coord.), Europa i spaiul public. Practici comunicaionale.
Reprezentri. Climat emoional, Bucureti: Editura Academiei Romne:
25-61.
Beciu, C., Perpelea, N. (coord.) (2011), Europa n context. Identiti i practici
discursive, Ars Docendi, Bucureti.
Beichelt, T. (2008), Dimensions of Europeanisation, text for: Franois
Bafoil, Timm Beichelt (ed.), Europanisation. DOuest en Est, Paris:
LHarmattan.
Brzel, T., Risse, T. (2003), Conceptualizing the Domestic Impact of
Europe, in Kevin Featherstone and Claudio M. Radaelli, The Politics of
Europeanization, Oxford: Oxford University Press.
Brggemann, M., Sifft, S., Kleinen-von Knigslow, K., Peters, B., Wimmel, A.
(2006), Segmented Europeanization. The Transnationalisation of Public
Spheres in Europe: Trends and Patterns, Transtate Working Papers No
37, University of Bremen.
Brggemann, M., Kleinen-von Knigslw, K. (2009), Lets Talk about
Europe: Why Europeanization Shows a Different Face in Different
Newspapers, European Journal of Communication, 24: 27-48.
Castells, M. (2010), The Information Age: Economy, Society and Culture. The
Rise of the Network Society, Vol. I. Second edition with a new preface,
Oxford: Wiley-Blackwell.
Castells, M. (2004), The Power of Identity. The Information Age:Economy,
Society and Culture, vol. 2, second edition. Oxford: Blackwell
Publishing.
Checkel, J. (2001), Why Comply? Social Learning and European Identity
Change, International Organization 55, 3, Summer 2001: 553588
Checkel, J. (2005), International institutions and socialization in Europe:
Introduction and framework., International Organization 59, 4: 801826.

44

Cowles, M. G., Caporaso, J.A., Risse, T. (Eds.) (2001), Transforming Europe.

Europeanization and Domestic Change. Ithaca, NY: Cornell University
Press.
Delanty, G. (2003), The Making of a Post-western Europe: a Civilizational
Analysis, Thesis Eleven February, vol. 72 no. 1: 8-25.
Delanty, G., Rumford, C. (2005), Rethinking Europe: Social Theory and the
Implications of Europeanization, London: Routledge.
Dez Medrano, J. (2008), Europeanization and the emergence of a European
Society. IBEI Working Papers, http://www.recercat.net/ bitstream/2072/
4914/1/WP_IBEI_12.pdf accesat la 1 octombrie 2011
Downey, J., Koenig, T. (2006), Is There a European Public Sphere?: The
Berlusconi-Schulz Case, European Journal of Communication, 21: 165187.
Dragojevic, S. (2002), The Process of Pacification in Southeastern Europe:
Challenges and Issues from a Cultural Point of View, Canadian Journal
of Communication, Vol 27, nos. 2-3: 243-257.
Dragoman, D. (2008), National identity and Europeanization in postcommunist Romania. The meaning of citizenship in Sibiu: European
Capital of Culture 2007, Communist and Post-Communist Studies. 41,
no. 1: 6378.
Dragomirescu, H.(2007), Romnia n Uniunea European: dezideratul calitii
integrrii sub condiia proactivitii, n Romnia n Uniunea European. Calitatea integrrii. Cretere. Competen. Ocupare (Romania in
the EU. The Quality of Integration.Growth.Competence.Employment),
Volum 2. http://www.ectap.ro/documente/ suplimente/simpozion_ager_
2007_vol2_ro.pdf. Accesat la 1 noiembrie 2011.
Eder, K. (2004), The Two Faces of Europeanization: Synchronizing a Europe
Moving at Varying Speeds, Time & Society; 13:89-107.
Eriksen, E.O., Fossum J.E. (2004), Europe in Search of Legitimacy: Strategies
of Legitimation Assessed International Political Science Review 25(4):
435-59.
Falkner, G., Treib, O., Hartlapp, M., Leiber, S. (2005), Complying with Europe.
EU Harmonisation and Soft Law in the Member States. Cambridge:
Cambridge University Press.
Featherstone, K. (2003), In the name of Europe, n Featherstone, K.,
Radaelli, C. (eds.) The Politics of Europeanization, Oxford:Oxford
University Press: 3-26.
Featherstone, K., Radaelli, C. (Eds.) (2003), The Politics of Europeanisation:
Theory and Analysis. Oxford: Oxford University Press.
Fossum, J. E., Trenz, H. J. (2006), When the people come in: Constitutionmaking and the belated politicization of the European Union. ARENA
working paper. URL: http://www2.hu. Accesat la 18 octombrie 2011.
Gallina, N. (2007), Political Elites in Eastern Central Europe: Paving the Way
for Negative Europeanisation?, Contemporary European Studies, 2:
75-91.
45

Georgescu, V. (1992), Istoria romnilor de la origini pn n zilele noastre.

Bucureti: Editura Humanitas.
Grabbe, H. (2003), Europeanization Goes East: Power and Uncertainty in the
EU Accession Process, in K. Featherstone and C. Radaelli (Eds.) The
Politics of Europeanization: 303- 327 (Oxford: Oxford University
Press).
Habermas J. (2001), The Postnational Constellation, trans. Max Pensky
(Cambridge, MA: MIT Press,
Habermas, J. (2009) Europe. The Faltering Project, translated by Ciaran
Cronin, Malden: Polity Press.
Heikkil, H., Kunelius, R. (2008), Ambivalent ambassadors and realistic
reporters: The calling of cosmopolitanism and the seduction of the
secular in EU journalism, Journalism, 9: 377-397.
Kantner, C. (2006), Collective Identity as Shared Ethical Self-Understanding:
The Case of the Emerging European Identity, European Journal of
Social Theory, 9: 501-523.
Katzenstein P.J. (2006), Multiple modernities as limits to secular
Europeanization? In: Byrnes TA and Katzenstein PJ (Eds.) Religion in
an Expanding Europe. Cambridge: Cambridge University Press: 128.
Koopmans, R. (2007), Who inhabits the European public sphere? Winners and
losers, supporters and opponents in Europeanized political debates,
European Journal of Political Research 46: 183210.
Koopmans, R., Statham, P. (Eds.) (2010), The making of a European public
sphere: The Europeanisation of media discourse and political
contention, Cambridge: Cambridge University Press.
Ladrech, R. (1994), Europeanization of Domestic Politics and Institutions:
The Case of France, Journal of Common Market Studies, 32 (1):6988.
Ladrech, R. (2010), Europeanization and National Politics, Basingstoke:
Palgrave Macmillan.
Lechner, F.J. (2007), Redefining National Identity. Dutch Evidence on Global
Patterns, International Journal of Comparative Sociology, vol. 48(4):
355-368.
Melnykovska, I., Schweickert, R. (2011), Institutional Convergence of the
CIS Towards European Benchmarks, in Marek Dabrowski, Maryla
Maliszewska (Eds.), EU Eastern Neighborhood Economic Potential and
Future Development, Berlin: Springer-Verlag.
Olsen, J. (2002), Many Facets of Europeanization, Journal of Common
Market Studies, 40 (5): 921952.
Outhwaite, W. (2008), European Society, Cambridge: Polity Press,.
Pan A.-D. (2011), Europenizarea n media transnaionale, tez de doctorat,
Bucureti: SNSPA.
Papadimitriou, D., Phinnemore, D. (2008), Romania and the European Union:
from marginalisation to membership. London: Routledge.
Papadimitriou D., Gateva E. (2009), Between Enlargement-led
Europeanisation and Balkan Exceptionalism: an appraisal of Bulgarias
46

and Romanias entry into the European Union, Hellenic Observatory

Papers on Greece and Southeast Europe, GreeSE Paper No 25. The
Hellenic Observatory, London: London School of Economics and
Political Science.
Pfetsch B. (2008), Agents of transnational debate across Europe. The press in
emerging European public sphere. Javnost, Vol.15, No. 4: 21-40.
Postolache T. (1995), Strategia naional de pregtire a aderrii Romniei la
Uniunea European, Snagov.
Putnam, R.D., Leonardi, R., Nanetti, R.Y (1993), Making Democracy Work:
Civic Traditions in Modern Italy. Princeton: Princeton University Press.
Radaelli, C.M. (2000), Whither Europeanization? Concept stretching and
substantive change, European Integration online Papers, 4 (8),
http://ssrn.com/abstract=302761 accesat la 20 octombrie 2011.
Radaelli, C.M. (2001), The Domestic Impact of European Union Public
Policy: Notes on Concepts, Methods and the Challenge of Empirical
Research, Politique europenne, 5: 107-142.
Radaelli, C. (2003), The Europeanization of Public Policy, in Featherstone,
K., Radaelli, C. (Eds.), (2003), The Politics of Europeanisation: Theory
and Analysis, Oxford: Oxford University Press: 27-56.
Raik, K. (2004), EU Accession of Central and Eastern European Countries:
Democracy and Integration as Conflicting Logics, East European
Politics and Societies, 18: 567-594.
Risse, T., Cowles, M. G., Caporaso, J. (2001), Europeanization and Domestic
Change: Introduction, in Cowles, M. G., Caporaso, J., Risse, T. (Eds.).
(2001), Transforming Europe: Europeanization and Domestic Change,
Ithaca: Cornell University Press: 1-20.
Risse T. (2005), Neofunctionalism, European identity, and the puzzles of
European integration, Journal of European Public Policy 12, 2, April:
291-309
Risse, T. (2010), A Community of Europeans? Transnational Identities and
Public Spheres, Cornell University Press, Ithaca.
Roche, M. (2010), Exploring the sociology of Europe: an analysis of the
European social complex, London: Sage.
Sandu D. (2005), Emerging Transnational Migration from Romanian
Villages Current Sociology, July, Vol. 53(4): 555582.
Schifirne, C. (2007), Formele fr fond, un brand romnesc,
Bucureti:Editura Comunicare.ro.
Schifirne, C. (2007), From Romanian Indigenous Modernization to
Europeanization, in Proceedings of the Globalization and Policies of
Development. International Conference May 17-19 2007, Bucureti:
Editura Comunicare.ro: 133-138.
Schifirne, C. (2007a), Spaiu public naional, spaiu public european,
Sociologie Romneasc, 5 (4): 33-47.
Schifirne, C. (2007b), Mass-media in National Public Sphere and in
European Public Sphere, Romanian Journal of Sociology: 93-101.
47

Schifirne, C. (2009a), The Mass-media and Tendentious Modernity in the

Transition Process from the National Society to the European
Community, Civitas-Revista de Cincias Sociaisa, 9 (1): 50-64.
Schifirne, C. (2009b), Europenizarea n ediiile online ale ziarelor dintr-o
societate a modernitii tendeniale, Revista Romn de Comunicare i
Relaii Publice, 16: 8-19.
Schifirne, C. (2009c), The Europeanization through Innovation and Imitation
in a Society of Tendentious Modernity, n Dobrescu, P., Pricopie, R.,
Ionescu, M. A. (Eds.), R&D Perspectives. Promoting Innovation through
Education, Culture and Communication, comunicare.ro, Bucureti: 7986.
Schifirne, C. (2009d), Modernitatea tendenial, Sociologie romneasc,
Vol. VII, 4: 80-97.
Schifirne, C. (2009e), Identitatea romneasc n contextul modernitii
tendeniale, Revista Romn de Sociologie, serie nou, anul XX, nr. 56: 461-480.
Schifirne, C. (2010), The Europeanization through Media in the Society of
Tendential Modernity, n *** Globalization and Changing Patterns in
the Public Sphere, CD, ISBN 978-973-711-263-7
Schifirne, C. (2011a), The Europeanization of the Romanian Society and the
Tendential Modernity, Journal of Comparative Research in
Anthropology and Sociology, 2(1): 211-227.
Schifirne, C. (2011b), Europeanization, Identity and Mass Media in a Society
of Tendential Modernity, In European, National and Regional Identity.
Proceedings of the international conference European, National and
Regional Identity, organized in Oradea, 24-26 March 2011,
Coordinators: Balogh, B., Bltescu, S., Bernth, K., Bir-Kaszs, .,
Hatos A., Oradea: Editura Universitii din Oradea: 387-406.
Schifirne, C., Tendential Modernity, Social Science Information, 51(1), in
curs de apariie martie 2012.
Schimmelfennig, F., Sedelmeier, U. (2004), Governance by Conditionality:
EU Rule Transfer to the Candidate Countries of Central and Eastern
Europe, Journal of European Public Policy, 11(4): 661-679.
Schimmelfennig, F., Sedelmeier, U. (Eds.). (2005), The Europeanization of
Central and Eastern Europe. Ithaca: Cornell University Press.
Schlesinger, P. (2007), A Cosmopolitan Temptation, European Journal of
Communication, 22: 413-426.
Slaatta, T. (2006), Europeanisation and the news media: Issues and Research
Imperatives, Janvost-the public, 13 (1): 5-24.
Spohn, W. (2009), Europeanization, Religion and Collective Identities in an
Enlarging Europe: a Multiple Modernities Perspective, European
Journal of Social Theory, 12: 358-374.
Strth, B. (2002), A European Identity: To the Historical Limits of a
Concept, European Journal of Social Theory, 5: 387-401.

48

Trandafoiu, R. (2006), The whole greater than the sum of its parts: An
investigation into the existence of European identity, its unity and its
divisions. Westminster Papers in Communication and Culture, Vol.
3(3): 91-108.
Trenz, J.-G. (2004), Media Coverage on European Governance. Exploring the
European Public Sphere in National Quality Newspapers, European
Journal of Communication, 19 (3): 291-319.
Trenz, H.-J. (2008), Elements of a sociology of European integration,
ARENA Working Paper No. 11, May 2008 http://www.arena.uio.no.
Accesat la 1 noiembrie 2011.
Trondal J. (2005), Two Worlds of Europeanisation Unpacking Models of
Government Innovation and Transgovernmental Imitation, European
Integration online Papers (EIoP), Vol. 9, N 1; http://eiop.or.at/eiop/
texte/2005-001a.htm. Accesat la 3 noiembrie 2011.
ranu, A., Stnciugelu, . (2009), Resursele puterii. Statul neopatrimonial n
Romnia, Timioara: Editura Bastion.
Wedel J. R. (2001), Collision and Collusion: The Strange Case of Western Aid
to Eastern Europe. New York: Palgrave Macmillan.
Zielonka, J. (2007), Europe as Empire: The Nature of the Enlarged European
Union, Oxford: Oxford University Press.

49

ATEPTRI I CERINE
FA DE UNIUNEA EUROPEAN
Constantin Schifirne
INTRODUCERE
Studiul prezint argumente empirice referitoare la cerinele romnilor
privind europenizarea i Uniunea European, pornind de la ideea c integrarea
european depinde de contextul naional. n acest fel, conturm cadrul
explicativ al modului n care mass-media, n special televiziunea, construiete
mesajul despre europenizarea societii romneti, aa cum va rezulta din
studiile din acest volum.
Dar, trebuie spus c studiile empirice privind impactul europenizrii cu
societatea naional sunt relativ puine, iar multe dintre ele folosesc un limbaj
functionalist pentru care europenizarea este un proces mecanicist, produs de
instituiile de la Bruxelles prin deciziile lor, iar agenii interni din statele
membre le recepteaz i le aplic. n general, atitudinile i opiniile romnilor
despre Europa sunt studiate de ctre Eurobarometre.
Europenizarea se realizeaz n timp, printr-o multitudine de ci instituionale i neinstituionale. Instituiile publice ale statelor membre ale Uniunii
Europene sunt influenate de ceea ce se decide la Bruxelles. Spaiul public
romnesc este deja dominat de mentalitatea c salvarea vine de la Bruxelles,
numai c aceste decizii se aplic n concordan cu cadrul naional. Impactul
Uniunii Europene asupra statelor membre se exercit, mai puternic, asupra unor
segmente ale societii, n primul rnd asupra vieii politice i instituiilor
politice i administrative, dar i asupra economiei. Europenizarea cunoate
dou nivele. Primul nivel este procesul declanat de jos n sus, de ctre societatea nsi, n funcie de tradiiile i practicile naionale. Al doilea este procesul
de sus n jos, prin care deciziile Uniunii Europene influeneaz direct sau
indirect societatea local i instituiile sale.
Se ridic ntrebarea dac instituiile naionale exercit o puternic influen asupra procesului de europenizare intern, declanat de reglementrile
comunitare i prevederile cuprinse n documentele adoptate de Uniunea European. Europenizarea este nsoit de reform, mai ales n rile recent intrate
50

n Uniunea European cu deosebire n ceea ce privete asigurarea unei guvernrii democratice. Unii autori pun la ndoial capacitatea transformatoare a
Uniunii Europene de a aduce schimbri pentru a satisface cerinele politice stabilite Consiliul European de la Copenhaga n iunie 1993. (Haughton, 2007: 9)
Pentru a deveni stat membru, o ar candidat a trebuit s ndeplineasc
criteriile de la Copenhaga: s dein instituii stabile democratice, s fie un stat
de drept, s respecte drepturile omului i s protejeze minoritile, s aib o
economie de pia funcional, precum i capacitatea de a face fa presiunilor
concureniale de pe piaa intern i s aib capacitatea de a-i asuma obligaiile
de stat membru, inclusiv prin adeziunea la obiectivele politice, economice i
monetare ale Uniunii Europene. n 1995, Consiliul European de la Madrid a
decis c o ar candidat trebuie s fie capabil s pun n practic regulile i
procedurile comunitare. Aderarea presupune ca ara candidat s dispun de
condiiile necesare pentru integrarea sa, prin adaptarea structurilor sale instituionale. Cu toate c este important ca legislaia Uniunii Europene s fie
transpus n legislaia naional, la fel de important este ca legislaia s fie
aplicat corect i respectat, prin intermediul structurilor administrative i
juridice corespunztoare. Aceasta este o condiie necesar n vederea aderrii
(http://ec.europa.eu/enlargement/the-policy/conditions-for-enlargement/index_
ro.htm. Accesat la 1 noiembrie 2011).
Grabbe (2006) afirm c puterea de influen a Uniunii Europene a fost
limitat acolo unde au lipsit modele instituionale proprii, Uniunea European
avnd un rol limitat n guvernarea statelor membre. Instituiile interne i cele
europene trebuie s fie flexibile i transparente pentru a rspunde cerinelor
reale ale cetenilor din fiecare stat european. Alte cercetri au adus dovezi
empirice n sprijinul ideii c procesul de aderare a fost un instrument puternic
n facilitarea consolidrii democraiei n rile candidate prin impulsul dat
transformrilor economice i ntririi capacitii statului de a construi un mediu
mai sigur i eficient de reglementare, facilitnd consolidarea statului de drept.
(Ekiert, 2008: 23)
Aa cum s-a remarcat (Cowles et al., 2001; Olsen, 2002; Checkel, 2005;
Flockhart, 2010), prin europenizare se exprim o varietate de lucruri diferite n
contexte naionale diferite. Diversitatea de structuri de guvernare, norme i
stiluri de politic ntre statele membre constituie un factor important al adaptrii structurilor naionale la politica european (Risse et al., 2001). Dei procesul de europenizare joac un rol-cheie n transformarea sistemelor naionale
de guvernare i n mbuntirea capacitii lor instituionale, instituiile interne
au un impact puternic n modelarea acestui proces. Europenizarea ar trebui s
fie privit ca o problem, nu ca o soluie (Radaelli, 2004).
51

Cu o administraie i o economie care nu ndeplineau criteriile de

aderare, Romnia devine, n 2007, stat al Uniunii Europene, membru al celei
mai mari comuniti economice, o structur de state dezvoltate, unele dintre ele
cu instituii moderne de peste 200 de ani. Aderarea Romniei a fost nsoit de
o serie de msuri specifice, pentru a preveni sau pentru a remedia deficienele
n domeniile siguranei alimentelor, fondurilor agricole, reformei sistemului
judiciar i luptei mpotriva corupiei. n cazul existenei unor deficiene grave
n transpunerea i punerea n aplicare a acquis-ului comunitar, Tratatul de
aderare prevede adoptarea de msuri de salvgardare ntr-un termen de pn la
trei ani de la data aderrii. Prin aderarea la Uniunea European, Romnia a
acceptat s i asume drepturile i obligaiile care revin fiecrui stat membru,
iar Comisia monitorizeaz aplicarea legislaiei pentru a se asigura de
respectarea acestor obligaii. (Puca, 2007). S amintim c n perioada 19922000, de pild, Comisia European a lansat 1.500 de aciuni juridice pentru a
fora statele membre s se conformeze regulilor pieei unice (http://ec.
europa.eu/Romnia/news/articole_si_dialoguri/art_piata_unica_ro.htm. Accesat
la 25 octombrie 2011), iar Acquis-ul comunitar, cu 80.000 de pagini de
legislaie, a fost rareori, obiectul unei dezbateri publice att de necesar n
nelegerea de ctre toate categoriile sociale a scopurilor i funciilor Uniunii
Europene i a instituiilor sale.
n perioada postaderare nu a fost diminuat influena instituiilor europene asupra factorilor de decizie din Romnia. Dimpotriv, ea s-a accentuat.
n plus, criza economico-financiar global a evideniat importana rolului
instituiilor Uniunii Europene n luarea de decizii necesare privind limitarea
efectelor, mai ales n ri care cunosc nivele mai sczute de dezvoltare economic, i aici includem Sudul Europei, Romnia i Bulgaria. (www.fisd.ro)
Exist mai multe modele teoretice despre integrarea european. n perioada 1950-1960, funcionalitii au conceput integrarea ca proces care ncepe de
la sectoare mici ctre schimbri ample i ambiioase (Wallace, Pollack i
Young, 2010: 17). n perioada urmtoare, dominant este interguvernamentalismul, care ncearc s explice de ce procesul de integrare nu s-a desfurat aa
cum sperau fondatorii Comunitii Europene. Dup anul 2000, au fost dezvoltate noi teorii (neoinstituionalismul sau perspectiva alegerii raionale i constructivismul) care au subliniat alte implicaii ale politicilor Uniunii Europene.
Abordarea noastr se nscrie n paradigma constructivist, pentru care
instituiile sunt structuri cu reguli formale i norme informale, iar aceste reguli
i norme au un rol n formarea identitii i opiunilor actorilor sociali,
modelate i remodelate, la rndul lor, de mediul social (Pollack, 2005: 365).
Doctrina instituionalist a alegerii raionale susine c Uniunea European
52

faciliteaz schimbrile interne, prin transformarea structurilor de oportunitate

pentru actorii interni. ntr-o prim etap, se creeaz cereri de adaptare intern
pentru a armoniza cerinele Uniunii Europene cu contextul intern. ntr-o a doua
etap, adoptarea politicilor i instituiilor Uniunii Europene de ctre statele
membre este condiionat de calculul cost/beneficiu al actorilor strategici, ale
cror interese sunt n joc (Brzel, 2010: 6).
ncercm s explicm impactul intern al Uniunii Europene prin cele trei
mecanisme ale europenizrii: conformitatea instituional, posibilitatea de
schimbare intern a structurilor, sistemul de credine i ateptri interne (Knill,
Lehmkuhl, 2002).
Prin conformitatea instituional, politica Uniunii Europene stabilete un
model instituional la care un stat trebuie s se adapteze. n consecin,
politicile europene ar putea declana schimbarea intern prin cerinele concrete
instituionale prescrise, obligatorii pentru toate statele membre. Al doilea
mecanism de europenizare este ntruchipat de evoluia structurilor interne de
oportunitate. Influena Uniunii Europene se limiteaz la modificarea structurilor interne de oportunitate, la distribuia puterii i a resurselor ntre actorii
interni. Un al treilea mecanism l reprezint europenizarea prin sistemul de
convingeri i ateptri interne. Sub forma politicilor europene instituionale se
ncearc ajustri ale obiectivelor de reglementare ale Uniunii Europene, mai
mult n mod indirect, i anume prin modificarea credinelor i ateptrilor
actorilor interni, care pot afecta strategiile i preferinele actorilor interni, i, n
consecin, aceste schimbri produc adaptri instituionale. Poziia dominant a
acestui mecanism poate fi observat, n special, n politicile europene al crui
scop este, n principiu, s pregteasc terenul pentru politicile ulterioare, iar
aceste politici sunt concepute pentru a schimba climatul politic intern prin
stimularea i consolidarea sprijinului global pentru reforme europene. Apariia
unor astfel de politici de integrare este posibil mai ales atunci cnd contextul
decizional european permite adoptarea unor politici care sunt doar vagi, mai
mult sau mai puin simbolice, avnd n vedere conflictele de interese care stau
la baza relaiilor dintre statele membre, cum este, de exemplu, politica
comunitar n domeniul cilor ferate. (Knill, Lehmkuhl, 2002)
Steunenberg (2010) susine c transpunerea politicilor europene este
rezultatul configurrii preferinelor interne i marjelor de manevr oferite de
Comisia European n supravegherea sa n acest proces. Dac actorii interni pot
cdea de acord asupra unor abateri de la coninutul directivei oficiale,
necontestate de ctre Comisie, ei vor pune n aplicare acea decizie. n toate
celelalte cazuri, actorii locali se vor limita la o interpretare literal a directivei
Comisiei Europene.
53

Acesta ar fi mecanismul specific de europenizare, care urmeaz s fie

luat n considerare atunci cnd se investigheaz impactul intern al diferitelor
politici europene. Astfel, lipsa prescripiilor referitoare la conformitatea intern
a modelelor instituionale este o caracteristic special, care favorizeaz
impactul intern al schimbrilor provocate n structurile de oportunitate i n
credinele din cadrul naional. Cu alte cuvinte, aceste mecanisme de
europenizare afecteaz politicile interne, prin efectele lor asupra poziiilor
strategice i cognitive ale actorilor interni, dar fr ca acestea s implice
cerinele cu privire la rezultatul reformelor naionale. (Knill, Lehmkuhl, 2002)
Europenizarea ntrete mecanismele de elaborare i punere n practic a
politicilor instituiilor europene, acionnd pentru schimbarea cadrului
instituional naional.
Scopul cercetrii
Pornind de la aceste premise teoretice, am cercetat ateptrile i cerinele
romnilor fa de Uniunea European prin ancheta sociologic bazat pe
chestionar.
Obiectivele cercetrii
1. cunoaterea direciilor de evoluie n Romnia i Uniunea European;
2. studiul influenei deciziilor Uniunii Europene asupra instituiilor din
Romnia;
3. cunoaterea gradului de informare a romnilor cu privire la aspectele
generale ale Uniunii Europene (numr de state membre, instituiile i
simbolurile Uniunii Europene etc.);
4. cunoaterea efectelor aderrii Romniei la Uniunea European asupra
condiiilor de via ale romnilor;
5. cunoaterea gradului de ncredere ale romnilor n instituiile Uniunii
Europene;
6. cunoaterea percepiei respondenilor cu privire la cele mai importante
probleme cu care se confrunt societatea romneasc;
7. cunoaterea modului n care romnii i percep viitorul ca ceteni ai
unui stat membru al Uniunii Europene.
Aceste obiective au fost urmrite n cercetarea din 2011, n cadrul
grantului CNCS nr. 1033 Construcia mediatic a europenizrii ca problem
public n contextul integrrii europene a societii romneti.

54

Ipoteza
Europenizarea societii romneti este condiionat de congruena
deciziilor i politicilor Uniunii Europene cu anumite cerine ale romnilor fa
Uniunea European. Concret, este de ateptat ca domeniile legate de standardul
de via al populaiei i starea economic a rii s fie asociate cu influenele
Uniunii Europene asupra societii romneti.
Metoda
Datele au fost culese prin anchet sociologic1. Instrumentul cercetrii a
fost un chestionar cu ntrebri nchise i deschise. Chestionarul a inclus i
ntrebri preluate din Eurobarometre, n scopul comparrii cu datele din
cercetarea noastr.
Eantionul
Cercetarea a cuprins un eantion de 1199 de persoane, reprezentativ la
nivel naional. Criteriile i stadiile de stratificare ale eantionului au fost: 1.
regiunile de dezvoltare, 2. mrimea localitii (ora mare, ora mic, comun sau
sat) i 3. ponderea populaiei tipului de localitate n regiune.
Ca metod de eantionare, a fost utilizat eantionarea stratificat, tristadial, proporional cu structura populaiei pe tipuri de localiti i pe zone de
dezvoltare.
Eantionul este alctuit din 47,7% subieci de de gen masculin i 52,3%
respondeni de gen feminin.
Structura eantionului pe grupe de vrste este urmtoarea: 18-24 ani
170 (14,2%), 25-34 ani 244 (20,4%), 35-44 ani 218 (18,2%), 45-54 ani
186 (15,5%), 55-64 ani 174 (14,5%), 65 i peste 207 (17,3%). n ceea ce
privete genul social i grupele de vrst, diferenele ntre structura populaiei
i cea a eantionului sunt sub 1% pe fiecare segment de populaie.
Structura eantionului pe ocupaii este urmtoarea: pensionat() sau n
incapacitate de munc pe caz de boal 337 (28,1%), muncitor 13,9 (calificat
130 (10,8%); muncitor necalificat 37 (3,1%), responsabil() cu treburile
casei, efectueaz cumprturile 133 (11,1%), student()/elev() 104 (8,7%),
omer sau temporar fr loc de munc 101(8,4%), fermier, agricultor 26
(2,2%), profesiuni liberale (avocat, medic, contabil, arhitect etc.) 16 (1,3%),
proprietar de magazin, meseria, alt persoan pe cont propriu 26 (2,2%),
deintor al unei afaceri, proprietar (unic sau asociat) 13 (1,1%), specialiti
1

Ancheta sociologic bazat pe chestionar a fost realizat de Cult Market

Research.
55

angajai (medic, avocat, contabil, arhitect etc.) 26 (2,2%), manager general

sau o persoan care ocup o funcie de conducere 9 (0,8%), persoan ocupnd
funcie de conducere la nivel mediu i inferior 45 (3,8%), angajat lucrnd n
birou 68 (5,7%), angajat lucrnd n teren (agent de vnzri, ofer) 30
(2,5%), angajat lucrnd n domeniul serviciilor dar nu la birou 55 (4,6%),
supraveghetor 11 (0,9%), nu rspund 30 (2,5%).
n raport cu tipul de localitate, respondenii sunt din Bucureti 104
(8,7%), ora mare, cu peste 200.000 locuitori 162 (13,5%), ora mare, cu
100.001-200.000 locuitori 92 (7,7%), ora mic, cu 30.000-100.000 locuitori
246 (20,5%), ora foarte mic, sub 30.000 locuitori 49 (4,1%), Sat, centru
comun 377 (31,4%), Sat 169 (14,1%).
Eantionul se structureaz astfel dup ultima coal absolvit: fr
coal 24 (2,0%), coala primar (4 clase) 65 (5,4%), coala general (8
clase) 181 (15,1%), coala profesional/liceu neterminat 254 (21,2%), liceu
(12 clase) 373 (31,1%), studii postliceale 67 (5,6%), facultate / studii
postuniversitare 214 (17,8%), nu rspund 21 (1,8%). Predomin absolvenii
de liceu, de coal profesional i de facultate.
Respondenii se distribuie n raport cu veniturile actuale ale gospodariei
dup cum urmeaz: veniturile nu le ajung nici pentru strictul necesar 376
(31,4%), le ajung numai pentru strictul necesar 469 (39,1%), le ajung pentru
un trai decent, dar nu i permit cumprarea altor lucruri 252 (21,0%), reuesc
s cumpere i unele bunuri mai scumpe, dar cu restrngeri 66 (5,5%), reuesc
s aib tot ce le trebuie 5 (0,4%), nu tiu 10 (0,8%), nu rspund 21
(1,8%). 70% dintre subieci au un venit insuficient sau un venit pentru
supravieuire.
Structura eantionului dup starea civil este urmtoarea: cstorit() cu
acte 703 (58,6%), cstorit() fr acte/concubinaj 57 (4,8%), divorat()
43 (3,6%), cstorit() cu acte dar separat() 8 (0,7%), necstorit() 260
(21,7%), vduv() 116 (9,7%), alt situaie 12 (1,0%). Predomin respondenii cstorii.
Dup mrimea localitii, respondenii provin din orae mari (cu peste
100.000 locuitori) 358 (29,9%), orae mici (sub 100.000 locuitori) 295
(24,6%), comune i sate 546 (45,5%).
Dup regiunea de dezvoltare, respondenii sunt din: NORD-EST 208
(17,3%), SUD-EST 157 (13,1%), SUD MUNTENIA 183 (15,3%), SUDVEST OLTENIA 126 (10,5%), VEST- 108 (9,0%), NORD-VEST 152
(12,7%), CENTRU 140 (11,7%), BUCURESTI ILFOV 125 (10,4%).
Eantionul este reprezentativ pentru populaia de 18 ani i peste 18 ani
din Romnia, rezidente n locuine neinstituionalizate din toate localitile
56

urbane i rurale ale Romniei. Eroarea maxim de eantionare este de + 2,8%

la un coeficient de ncredere de 95%. Culegerea datelor a avut loc n perioada
15-30 mai 2011.
Rezultate
1. Direcia evoluiei n Romnia i n Uniunea European
Orice discuie despre cerinele romnilor privind impactul Uniunii
Europene asupra rii nu poate ocoli una dintre problemele centrale ale
societii romneti: direcia n care merg lucrurile n Romnia comparativ cu
direcia n care merg lucrurile n Uniunea European. Datele cercetrii arat c
pentru 75,4% dintre respondeni, n Romnia lucrurile merg ntr-o direcie
greit (tabelul 1). Un sondaj de opinie realizat de Institutul Romn pentru
Evaluare i Strategie (IRES), n septembrie 2011, evidenia c 79% dintre
subieci cred c n Romnia lucrurile merg ntr-o direcie greit.
Tabelul 1. Direcia de evoluie a lucrurilor n Romnia
i n Uniunea European
Tip de direcie
Lucrurile merg n
direcia corect
Lucrurile merg n
direcia greit
Nu tiu
Nu rspund
Total

Romnia

Uniunea European

219

18,3

433

36,1

904

75,4

483

40,3

69
7
1199

5,8
0,6
100,0

257
26
1199

21,4
2,2
100,0

Conform Eurobarometrului 74 (noiembrie 2010, 30), 53% dintre europeni continu s cread c, n ara lor, lucrurile merg n direcia greit. Puin
peste un sfert din respondeni cred c lucrurile merg n direcia bun (27%) i
17% au rspuns nici una, nici alta (precizm c n cercetarea noastr nu a fost
inclus itemul nici una, nici alta). Respondenii din Romnia (77%), Spania
(72%), Irlanda (71%), Frana (69%), Grecia (69%,), Slovenia (62%),
Danemarca (58%) i Italia (57%) sunt convini c lucrurile merg n direcia
greit. O pondere mai ridicat a respondenilor, care cred c lucrurile merg n
direcia bun, este din Suedia (61%), Luxemburg (46%), Polonia (46%),
Finlanda (45%) i Estonia (45%).
57

Revenind la cercetarea noastr, remarcm c pentru 40,3% dintre

respondeni lucrurile merg n direcia greit n Uniunea European, iar pentru
36,1% direcia este corect (tabelul 1).
Este uor de constat exprimarea unui optimism mai mare din partea
romnilor n ce privete evoluia lucrurilor n Uniunea European. n acelai
timp, remarcm c o cincime din lot nu tie ce s rspund la ntrebarea despre
direcia n care merg lucurile n Uniunea European.
Conform Eurobarometrului 74 din noiembrie 2010, 39% consider c
Uniunea European se ndreapt ntr-o direcie greit, iar 30 % dintre europeni
cred c Uniunea European merge n direcia cea bun, n timp ce 19% au
rspuns c direcia nu este nici bun, nici rea.
Prezint n continuare asocierile rezultate din tabele de contingen ntre
ntrebarea privind direcia n care merg lucrurile n Romnia i n Uniunea
European cu indicatorii psihosociali.
nti, reinem c genul social nu este corelat semnificativ cu distribuirea
opiniilor despre direcia n care merg lucrurile n Romnia i n Uniunea
European (nivelul de semnificaie observat pe care l vom nota n continuare
cu p, pentru testul chi patrat, este p. > 0.05).
Din perspectiva ocupaiei ca variabil independent, subiecii care
consider n proporie de peste 85% c, n Romnia, lucrurile merg n direcia
greit se ncadreaz n categoriile: pensionar, agricultor, specialiti angajai
(medic, avocat, contabil, arhitect etc.), lucrtori n domeniul serviciilor. La
antipod, se afl categoriile profesionale cele mai optimiste n raport cu
ndreptarea Romniei n direcia corect: proprietar de magazin, meseria,
deintor al unei afaceri, proprietar (unic sau asociat), manager general sau o
persoan care ocup o funcie de conducere. Totui, chiar i n cadrul acestor
categorii de ocupaii, proporia celor ncreztori c Romnia se ndreapt n
direcia corect este destul de mic ntre 30,4% i 33,3%. Ocupaia este
asociat semnificativ cu opinia despre direcia n care merg lucrurile n
Romnia (2=26.891, p<0,05, N=1094).
Raportarea subiecilor, din perspectiva ocupaiei, fa de evoluia Uniunii
Europene este mai optimist. Astfel, exist cteva categorii n care subiecii cu
o raportare pozitiv sunt majoritari manager general sau o persoan care
ocup o funcie de conducere (71,4%), deintor al unei afaceri, proprietar (unic
sau asociat) (69,2%), angajat lucrnd n birou (66,7%), persoan ocupnd
funcie de conducere la nivel mediu i inferior (62,9%) etc. La polul opus, se
situeaz respondenii de ocupaie agricultor (26,3%) i angajat lucrnd n
domeniul serviciilor (35,9%). Ocupaia este asociat semnificativ cu opinia
58

despre direcia n care merg lucrurile n Uniunea European (2= 36.477,

p<0,01, N=890).
n mediul rural i n oraele mici, peste 80% dintre respondeni cred c
direcia n care merg lucrurile n Romnia este greit (Figura 1). Exist o
asociere semnificativ ntre opinia despre direcia n care merg lucrurile n
Romnia i mrimea localitii. (2=7.750, p<0,05, N=1123).
Figura 1. Direcia n care merg lucrurile n Romnia i mrimea localitii
Marime localitate directie

Marime localitate

Comune, sate

Orase mici (sub

100.000 locuitori)

Orase mari (peste

100.000 locuitori)
.0%

80.7%
19.3%

85.3%
14.7%

76.3%
23.7%
10.0% 20.0% 30.0% 40.0% 50.0% 60.0% 70.0% 80.0% 90.0%

Legend: Rou direcie greit; albastru direcie corect

Cei mai muli subieci care cred c, n Uniunea European, lucrurile

merg ntr-o direcie corect sunt rezideni n oraele mari (cu peste 100.000
locuitori) 55,9%, fa de 42,8% dintre rezidenii din comune i sate.
Abordarea respondenilor din oraele mici (sub 100.000 locuitori) este mai
apropiat fa de cea a stenilor chestionai, n sensul c doar 44,2% dintre
subiecii din aceast categorie consider c, n Uniunea European, lucrurile n
merg n direcia corect. Exist o asociere semnificativ ntre opinia despre
direcia n care merg lucrurile n Uniunea European i mrimea localitii
(2= 12.676, p<0,01, N=916). Nici corelaia ntre starea civil i opinia despre
direcia n care merg lucrurile n Romnia i nici corelaia ntre starea civil i
opinia despre direcia n care merg lucrurile n Uniunea European nu sunt
reprezentative statistic: p. > 0.05.
Asocierea cu regiunea de dezvoltare este semnificativ (2=28.590,
p<0,01, N=1123). Se poate observa c ponderea cea mai ridicat a
respondenilor care consider c n Romnia lucrurile merg n direcia corect
se afl n regiunile CENTRU (29,9%), VEST (25,3%) i SUD-VEST
OLTENIA (22,4%), dar numai 8,8% dintre respondenii din SUD-EST i
59

13,1% dintre cei din SUD MUNTENIA mprtesc aceeai opinie. Trebuie
remarcat faptul c peste 70% dintre respondenii din fiecare regiune de
dezvoltare au convingerea c Romnia se ndreapt ntr-o direcie greit.
Opinia subiecilor despre evoluia lucrurilor n Uniunea European este
asociat semnificativ cu regiunea de dezvoltare (2= 42.885, p<0,01, N=916).
Respondenii din cele mai multe regiuni consider, majoritar, c lucrurile merg
ntr-o direcie corect n Uniunea European: VEST (56,1%), NORD-EST
(55,1%), NORD-VEST (54,5%), BUCURETI ILFOV (53,8%), CENTRU
(52,2%), spre deosebire de respondenii din regiunile SUD-EST (26,8%) i
SUD MUNTENIA (32,6%), zone n care numrul celor care consider c
Uniunea European se ndreapt ntr-o direcie greit este mult mai mare.
Exist o corelaie semnificativ ntre variabila coala absolvit i opinia
despre evoluia lucrurilor n Romnia (2=16.733, p<0,01, N=1105). Cei mai
muli dintre respondenii care consider c n Romnia lucrurile merg n
direcia corect fac parte din categoriile de absolveni de coala primar (4
clase) 29,5%, facultate 24,9% i fr coal 22,7%. La polul opus, n
categoriile absolvenilor de coal profesional / liceu neterminat i coal
general (8 clase) se regsesc cei mai puini subieci care consider c lucrurile
merg n direcia corect 12,9%, respectiv 15,4%. La nivel general, majoritar
sunt subiecii (peste 70%) care susin c Romnia se ndreapt ntr-o direcie
greit, indiferent de studiile pe care le-au finalizat.
Variabila coala absolvit este asociat semnificativ cu opinia despre
direcia n care merg lucrurile n Uniunea European. Distribuia rspunsurilor
despre Uniunea European, indic faptul c 59,6% dintre respondenii care au
studii postliceale i 55,7% dintre cei care au terminat o facultate sau au studii
postuniversitare consider c lucrurile n Uniunea European merg ntr-o
direcie corect. De remarcat este faptul c doar 36,8% din categoria fr
coal i 38,3% din grupul celor fr coal general (8 clase), consider
corect direcia n care se ndreapt Uniunea European.
Din perspectiva veniturilor gospodriei proprii, exist o asociere
semnificativ cu opinia despre direcia n care merg lucrurile n Romnia
(2=37.302, p<0,01, N=1096). Cei mai muli dintre cei care consider c, n
Romnia, lucrurile merg ntr-o direcie corect fac parte din categoriile: Ne
ajung (veniturile) pentru un trai decent (28,9%) i Reuim s cumprm i
bunuri mai scumpe, dar cu restrngere (26,7%), dar aceeai apreciere o fac
numai 10% dintre cei crora banii nu le ajung dect pentru strictul necesar. i
la acest item, tendina este una negativ n msura n care rspunsurile
majoritii subiecilor din fiecare categorie subscriu variantei c lucrurile merg
n Romnia n direcia greit.
60

Introducnd n analiz variabila veniturilor, constatm o asociere

semnificativ cu opinia despre direcia n care merg lucrurile n Uniunea
European (2= 17.629, p<0,01, N=896). Cu ct veniturile gospodriei sunt
mai mari, cu att crete proporia subiecilor care consider c n Uniunea
European lucrurile merg n direcia corect.
n ce privete grupele de vrst, ele se asociaz semnificativ cu opinia
despre direcia n care merg lucrurile n Romnia (2=15.901, p<0,01,
N=1123). n rndul respondenilor cu vrste ntre 25 i 34 de ani se remarc cei
mai muli subieci care consider c n Romnia lucrurile merg n direcia
corect (26,2%), pe locurile doi i trei aflndu-se subiecii cu vrste ntre 45 i
54 de ani (22,3%) i cei cu vrste ntre 35 i 44 de ani (19,8%). Spre deosebire
de acetia, pensionarii i subiecii cu vrste de peste 65 de ani, n marea lor majoritate 87,8% consider greit direcia n care se ndreapt lucrurile n ar.
Din acelai unghi al grupelor de vrst, remarcm asocierea lor
semnificativ cu opinia despre direcia n care merg lucrurile n Uniunea
European (2= 20.175, p<0,01, N=916). Respondenii din categoria 18-24 de
ani sunt majoritar n favoarea ideii c Uniunea European se ndreapt n
direcia corect (61,9%). n cazul celorlalte grupe de vrst, subiecii care
consider c Uniunea European se ndreapt n direcia greit sunt majoritari,
proporia cea mai mare a acestor respondeni nregistrndu-se n rndurile
persoanelor peste 65 de ani (64%).
n ce privete tipul de localitate, asocierea este la limita reprezentativitii statistice, pragul de semnificaie fiind aproape egal cu 0.05. Prin urmare,
27,7% din respondenii din oraele mari (cu peste 200.000 locuitori), 23,6% din
oraele mari (cu 100.001-200.000 locuitori), 21,7% din sate, 18,2% din satele
centru de comun, 17,0% din Bucureti, 15,6% din oraele foarte mici (sub
30.000 locuitori) i 14,6% din oraele mici (cu 30.000-100.000 locuitori) declar c n Romnia lucrurile merg n direcia corect. 85,4% dintre subiecii din
oraele mici (cu 30.000-100.000 locuitori), 84,4% din oraele foarte mici (sub
30.000 locuitori), 83,0% dintre respondenii din Bucureti, 81,8% din satele
centru de comun, 78,3% din alte sate, 76,4% din oraele mari (cu 100.001200.000 locuitori) i 72,3% din oraele mari (cu peste 200.000 locuitori) afirm
c n Romnia lucrurile merg n direcia greit.
Se constat c tipul de localitate este asociat semnificativ cu opinia despre direcia n care merg lucrurile n Uniunea European (2= 15.063, p<0,01,
N=916). Respondenii care consider c lucrurile n Uniunea European merg
n direcia corect au o proporie majoritar: 58,3% n oraele mari (cu peste
200.000 locuitori), 56,9% n oraele mari (cu 100.001-200.000 locuitori) i
61

51,2% n Bucureti, fa de 36,4% dintre respondenii din oraele foarte mici

(sub 30.000 locuitori) i 41,8% din sate sau centre de comun.
Se pot contura anumite similitudini ntre opiniile eantionului din
cercetarea noastr i datele din Eurobarometre. De pild, n Eurobarometrul 74
(toamn 2010) a fost inclus ntrebarea Auzind despre prioritile Uniunii
Europene credei c Uniunea European merge n direcia corect sau n direcia greit pentru a iei din criz i de a face fa noilor provocri?. Datele pe
eantionul european reliefeaz diferene naionale pronunate: n aptesprezece
state membre, o majoritate absolut consider c Uniunea European merge n
direcia cea bun, inclusiv aproximativ dou treimi dintre respondenii din
Polonia, Bulgaria, Slovacia i Suedia, n timp ce aceast opinie este mprtit
de patru din zece respondeni n Spania, Marea Britanie, Italia, Portugalia i
Grecia. n Grecia, punctul de vedere contrar este dominant (45% cred c
Uniunea European merge n direcia greit, comparativ cu 32% care cred c
se duce n direcia cea bun). Variabilele socio-demografice au un rol important
n configurarea opiniilor cu privire la direcia n care Uniunea European o va
lua pentru a iei din criz. De exemplu, respondenii mai tineri, mai bogai i
mai educai sunt de prere, n proporie mai mare, c Uniunea European
merge n direcia cea bun: 53% dintre cei de vrst 15-24 ani, 53% dintre
manageri, 51% dintre cei care nu au probleme cu plata facturilor proprii i 56%
dintre cei situai n partea de sus a scrii sociale consider c Uniunea
European este pe drumul cel bun, comparativ cu 42% dintre persoanele cu
vrsta de sau peste 55 de ani, 34% dintre cei care au prsit coala nainte de
vrsta de 16 ani, 40% dintre omeri i 41% dintre cei care se situeaz n partea
de jos a scrii sociale. (Eurobarometer 74 Economic governance in the
European Union: 28).
2. ATEPTRI PENTRU URMTOARELE 12 LUNI
Pentru cunoaterea cerinelor despre instituiile europene am investigat
ateptrile fa de unele aspecte ale evoluiei personale n urmtoarele 12 luni
precum i ateptrile privind situaia economic n Romnia i situaia
economic din Uniunea European (tabelul 2).

62

Tabelul 2. Ateptri pentru urmtoarele 12 luni

Tip de
apreciere
Spre mai
bine
Spre mai ru
Nu se va
schimba
Nu tiu
Nu rspunde
Total

Viaa
personal

Situaia
Situaia
Locul dvs.
economic financiar a
de munc
n Romnia familiei dvs
%

Situaia
economic din
Uniunea
European

288

24,0

194

16,2

266

22,2

188

15,7 305

25,4

522

43,5

640

53,4

501

41,8

301

25,1 347

28,9

345

28,8

307

25,6

367

30,6

453

37,8 295

24,6

44
3,7
41
3,4
43
3,6
181 15,1 222
17
1,4
22
1,8
76
6,3 30
1199 100,0 1199 100,0 1199 100,0 1199 100,0 1199

18,5
2,5
100,0

n ce privete opiunea pentru evoluia spre mai bine, remarcm ponderea mai ridicat la respondenii care indic: situaia economic din Uniunea
European 25,4%, viaa dvs. n general 24,0%, iar cea mai mic pondere
o reprezint subiecii care menioneaz locul propriu de munc 15,7%.
Nu la fel se structureaz opiniile la itemul evoluia spre mai ru la care
care 53,4% indic situaia economic n Romnia; 43,5%, viaa lor n
general; 41,8%, situaia financiar a familiei; 25,1%, locul lor de munc,
ns 37,8% consider c nu se va schimba locul lor de munc, iar 30,6%
apreciaz c nu vor interveni modificri n situaia financiar a familiei. 18,5%
dintre subieci nu tiu dac locul lor de munc i situaia economic din
Uniunea European se vor schimba n bine sau n ru.
Se observ o mare diferen ntre opiniile privind itemul situaia economic n Romnia despre care peste jumtate dintre subieci cred c aceasta
evolueaz spre mai ru i distribuirea relativ egal ntre opiniile despre
Situaia economic din Uniunea European, la toate tipurile de rspuns.
Comparnd datele cercetrii de fa cu informaiile din Eurobarometrul
74 (toamn 2010), rezult c numrul celor care cred c viaa lor va fi mai bun
n urmtorul an a crescut de la 16% n primvara anului 2010, la 22% n
toamna aceluiai an, iar cercetarea noastr, realizat n luna mai 2011, arat c
24% cred c viaa lor va fi mai bun n urmtoarele 12 luni.
Eurobarometrul 74 evideniaz c n ceea ce privete ateptrile privind
evoluia viitoare a situaiei economice din Romnia doar 14% cred ntr-o
63

mbuntire a acesteia n urmtoarele 12 luni. n anul 2010 se poate constata o

reducere de la 61% la 44% a ponderii celor care se ateapt la o nrutire a
situatiei economice. n cercetarea noastr, 53,4% indic faptul c situaia economic n Romnia cunoate o evoluie spre mai ru, ceea ce explic, n
raport cu alte ri europene, c Romnia continu s fie una dintre rile n care
speranele n rndul populaiei n legtur cu redresarea economic sunt printre
cele mai mici (Eurobarometru 74 Raport naional. Romnia: 8).
Spre deosebire de Eurobarometrul 74, din care rezult c n 2010, 41%
dintre romni apreciaz situaia economiei europene ca fiind bun, cercetarea
noastr indic doar 25,4% dintre respondeni cu opinia c situaia economic
din Uniunea European cunoate evoluia spre mai bine, procent apropiat de
cel la nivelul Uniunii Europene 26%. Percepia negativ este mai accentuat
n Portugalia, Grecia sau Spania, unde 88%, 86%, i respectiv 82% dintre
subieci apreciaz situaia economiei europene ca mai degrab proast sau
foarte proast. n toate celelalte ri se constat o mbuntire a percepiei
asupra situaiei economiei europene, Germania fiind i de aceast dat ara cu
cea mai ampl schimbare de percepie (cu o cretere de 13% a numrului celor
care apreciaz situaia economiei europene ca bun).
18% dintre respondenii Eurobarometrului 74, fa de 22,2% din
cercetarea noastr sunt de prere c situaia financiar a gospodriei proprii va
evolua n bine n urmtoarele 12 luni. 12% dintre romni (fa de 10% n
Irlanda, 6% n Grecia i 6% n Portugalia) n Eurobarometrul 74, i 15,7% n
cercetarea noastr apreciaz c situaia locurilor de munc va evolua n bine n
urmtoarele 12 luni.
n comparaie cu celelalte state membre ale Uniunii Europene, Romnia
se plaseaz n rndul rilor cu cele mai reduse ateptri privind mbuntirea
situaiei locurilor de munc. n Suedia, Finlanda, Danemarca i Estonia, peste o
treime dintre ceteni se ateapt la o evoluie viitoare pozitiv n ce privete
locurile de munc(http://ec.europa.eu/public_opinion/archives/eb/eb74/ eb74_
ro_ro_nat.pdf. Accesat la 1 noiembrie 2011).
2.1. Viaa personal
Genul social reprezint o variabil asociat semnificativ cu opinia despre
evoluia vieii personale (2=11.197, p<0,05, N=1155). 28,9% dintre brbai i
21,3% dintre femei declar c viaa lor va evolua spre mai bine, n timp ce
40,9% dintre brbai i 49,2% dintre femei declar c viaa lor va evolua spre
mai ru, iar 30,3% dintre brbai i 29,5% dintre femei declar c viaa lor nu
se va schimba.

64

Ocupaia este asociat semnificativ cu opinia despre evoluia vieii

personale. (2=122.766, p<0,01, N=1125). Ponderea mai ridicat de subieci
care consider c viaa lor va evolua spre mai bine se ncadreaz n categoriile:
profesiuni liberale (56,3%), studeni sau elevi (49,0%), iar peste 50% dintre
pensionari, agricultori sau casnice declar c viaa lor va evolua spre mai ru.
Peste 40% dintre proprietarii de magazin i angajai n domeniul serviciilor
susin c viaa lor nu se va schimba.
Din perspectiva mrimii localitii, observm asocierea ei semnificativ
cu opinia despre evoluia vieii personale (2=19.066, p<0,01, N=1155). Cei
mai muli dintre respondenii care consider c viaa lor va evolua spre mai
bine fac parte din categoria oraele mari (cu peste 100.000 locuitori) 27,6% i
locuitori ai comunelor 27,6%, n timp ce 50,3% dintre respondenii care
locuiesc n oraele mici (sub 100.000 locuitori) declar c viaa lor va evolua
spre mai ru.
Opinia despre evoluia vieii personale se coreleaz semnificativ cu
starea civil a respondenilor (2= 94.958, p<0,01, N=1155). 41,1% dintre
persoanele necstorite declar c viaa lor va evolua spre mai bine fa de
14,9% dintre vduvi. 57,1% dintre cei cstorii fr acte, 54,4% dintre vduvi
i 50,2% dintre respondenii cstorii consider c viaa lor va evolua spre mai
ru. 32,7% dintre cei necstorii i 30,0% dintre cei cstorii cred c viaa lor
nu se va schimba.
Asocierea variabilei independente coal absolvit cu opinia despre
evoluia vieii personale este semnificativ (2= 43.194, p<0,01, N=1134).
37,1% dintre absolvenii de facultate declar c viaa lor va evolua spre mai
bine. Cei mai muli dintre respondenii care consider c viaa lor va evolua
spre mai ru fac parte din categoriile: fr coal 54,2%, coal general (8
clase) 53,7%, coal profesional/liceu neterminat 52,9%, coala primar (4
clase) 52,5%.
Variabila venituri se coreleaz semnificativ cu opinia despre evoluia
vieii personale (2= 90.119, p<0,01, N=1127). 51,7% dintre respondenii care
reuesc s cumpere bunuri mai scumpe, i 36,6% dintre subiecii crora
veniturile le ajung pentru un trai decent, dar nu-i pot permite cumprarea altor
bunuri declar c viaa lor va evolua spre mai bine. n schimb, 59,3% dintre cei
crora banii nu le ajung dect pentru strictul necesar afirm c viaa lor va
evolua spre mai ru.
Grupele de vrst se coreleaz semnificativ cu opinia despre evoluia
vieii personale (2= 89.298, p<0,01, N=1155). n grupa respondenilor cu
vrste ntre 18 i 24 de ani, 44,9% consider c viaa lor va evolua spre mai
65

bine, urmai de 33,1% dintre subiecii cu vrste ntre 25-34 ani. Numai 11,5%
dintre subiecii de peste 65 de ani indic acest item. 57,2% dintre subiecii cu
vrste 55-64 ani, 54,5% cu vrste de peste 65 ani i 53,6% cu vrste ntre 45 i
54 ani susin c viaa lor va evolua spre mai ru. 34,0% cu vrste de peste 65
ani consider c viaa lor nu se va schimba.
n ce privete tipul de localitate, corelaia cu opinia despre evoluia vieii
personale este semnificativ (2= 33.484, p<0,01, N=1155). 33,7% din
Bucureti, 30,1% din oraele mari (cu peste 200.000 locuitori), 27,9% din alte
sate, 27,5% din satele centru de comun, 17,6% din oraele mici (cu 30.000100.000 locuitori), 16,5% din oraele mari (cu 100.001-200.000 locuitori),
12,8% din oraele foarte mici (sub 30.000 locuitori) declar c viaa lor va
evolua spre mai bine. 55,3 % din oraele foarte mici (sub 30.000 locuitori),
49,4% din oraele mici (cu 30.000-100.000 locuitori), 46,9% din satele centru
de comun i 44,8% din alte sate, 44,0% din oraele mari (cu 100.001-200.000
locuitori), 43,6% din Bucureti, 34,0% din oraele mari (cu peste 200.000
locuitori) susin c viaa lor va evolua spre mai ru. 39,6% din oraele mari (cu
100.001-200.000 locuitori) afirm c viaa lor nu se va schimba.
Variabila regiunea de dezvoltare nu este corelat semnificativ cu
distribuirea opiniilor despre evoluia vieii personale. Nivelul de semnificaie:
p. > 0.05.
2.2. Situaia economic n Romnia
Asocierea dintre opinia despre evoluia situaiei economice din Romnia
i genul social este reprezentativ statistic (2= 6.492, p<0,05, N=1141). 19,7%
dintre brbai i 14,4% dintre femei declar c situaia economic din Romnia
va evolua spre mai bine, n timp ce 58,9% dintre femei i 53,1% dintre brbai
declar c situaia economic din Romnia va evolua spre mai ru, iar 27,2 %
dintre brbai i 26,7% dintre femei consider c situaia economic din
Romnia nu se va schimba.
i asocierea ocupaiei cu opinia despre evoluia situaiei economice din
Romnia este reprezentativ statistic (2=47.133, p<0,01, N=1112). Respondenii care consider c situaia economic din Romnia va evolua spre mai
bine se ncadreaz n categoriile: profesiuni liberale (46,7%), iar peste 50%
dintre pensionari, agricultori, omeri sau casnice declar c situaia economic
din Romnia va evolua spre mai ru. 34,7% dintre studeni i elevi, 34,7%
dintre omeri i 34,6% dintre angajaii n servicii susin c situaia economic
din Romnia nu se va schimba.
n ceea ce privete mrimea localitii, cei mai muli dintre respondenii
care consider c situaia economic din Romnia va evolua spre mai bine fac
parte dintre locuitorii comunelor 18,7%%, ai oraelor mari (cu peste 100.000
66

locuitori) 18,3%, n timp ce 55,8% dintre respondenii care locuiesc n

oraele mici (sub 100.000 locuitori) declar c situaia economic din Romnia
va evolua spre mai ru. 31,8% dintre subiecii care triesc n oraele mici (sub
100.000 locuitori) apreciaz c situaia economic din Romnia nu se va
schimba. Mrimea localitii este asociat semnificativ cu opinia despre situaia
economic din Romnia (2=12.960, p<0,05, N=1141).
Opinia despre evoluia situaiei economice din Romnia se coreleaz
semnificativ cu starea civil a respondenilor (2=40.992, p<0,01, N=1141).
27,3% dintre cei cstorii fr acte i 21,4% dintre divorai declar c situaia
economic din Romnia va evolua spre mai bine fa de 60,0% dintre cei
cstorii fr acte, 58,6 % dintre vduvi, i 58,1% dintre persoanele cstorite
cu acte consider c situaia economic din Romnia va evolua spre mai ru.
33,9% dintre cei necstorii, 27,0% dintre vduvi i 26,0% dintre cei cstorii
cred c situaia economic din Romnia nu se va schimba.
Variabila venituri se coreleaz semnificativ cu opinia despre evoluia
situaiei economice din Romnia (2= 36.036, p<0,01, N=1115). Reinem c
26,6% dintre respondenii care reuesc s cumpere i bunuri mai scumpe
declar c situaia economic din Romnia va evolua spre mai bine. 63,3%
dintre cei crora banii nu le ajung dect pentru strictul necesar afirm c
situaia economic din Romnia va evolua spre mai ru.
n ce privete tipul de localitate asocierea este semnificativ (2= 40.006,
p<0,01, N=1141). 22,3% dintre cei care triesc n oraele mari (cu peste 200.000
locuitori), 21,9% din satele centru de comun, 17,4% din oraele foarte mici (sub
30.000 locuitori), 16,5% din oraele mari (cu 100.001-200.000 locuitori), 13,4%
din Bucureti, 11,7% din alte sate i 11,4% din oraele mici (cu 30.000-100.000
locuitori) susin c situaia economic din Romnia va evolua spre mai bine.
70,0% dintre respondenii din sate, 66,0% din Bucureti, 56,5% din oraele mici
(cu 30.000-100.000 locuitori), 53,3% din satele centru de comun, 52,2% din
oraele foarte mici (sub 30.000 locuitori), 48,4% din oraele mari (cu 100.001200.000 locuitori), 46,5% din oraele mari (cu peste 200.000 locuitori) declar c
situaia economic din Romnia va evolua spre mai ru. 35,2% din oraele mari
(cu 100.001-200.000 locuitori) declar c viaa lor nu se va schimba.
Dup cum se poate constata din aceste asocieri, evoluia situaiei
economice din Romnia are consecine asupra genului social, strii civile,
mrimii veniturilor din gospodria proprie i tipului de localitate. n schimb, nu
exist o asociere semnificativ ntre variabilele independente: coal absolvit i
grupele de vrst cu opinia despre evoluia situaiei economice. La ambele
cazuri, nivelul de semnificaie observat este p. > 0.05.

67

2.3. Situaia financiar a familiei proprii

Genul social este asociat semnificativ cu opiniile despre evoluia situaiei
financiare a familiei proprii (2=10.853, p<0,01, N=1134). 26,3% dintre brbai i 20,8% dintre femei declar c situaia financiar a familiei proprii va
evolua spre mai bine, n timp ce 48,7% dintre femei i 39,2% dintre brbai
declar c situaia financiar a familiei proprii va evolua spre mai ru, iar
34,4% dintre brbai i 30,5% dintre femei declar c situaia financiar a
familiei proprii nu se va schimba.
Ocupaia este asociat semnificativ cu opinia despre situaia financiar a
familiei proprii (2=83.130, p<0,01, N=1105). Subiecii care consider c situaia financiar va evolua spre mai bine se ncadreaz n categoriile: profesiuni
liberale (50,0%), studeni sau elevi (43,0%), iar peste 51,2% dintre pensionari,
56,0% dintre agricultori, 49,5% dintre omeri i 49,2% dintre casnice declar
c situaia financiar a familiei proprii va evolua spre mai ru. 45,8% dintre
proprietarii de magazin, 45,8% dintre profesiunile liberale i 40,0% dintre
angajaii n domeniul serviciilor susin c situaia financiar a familiei proprii
nu se va schimba.
Mrimea localitii este asociat semnificativ cu opinia privind situaia financiar a familiei proprii (2=15.912, p<0,01, N=1134). Cei mai muli dintre respondenii care consider c situaia financiar va evolua spre mai bine triesc n
oraele mari (cu peste 100.000 locuitori) 28,6% i n comune i sate 24,5%, n
timp ce 49,1% dintre respondenii care locuiesc n oraele mici (sub 100.000
locuitori) declar c situaia financiar a familiei proprii va evolua spre mai ru.
Opiniile despre evoluia situaiei financiare a familiei proprii se coreleaz semnificativ cu starea civil a respondenilor (2=63.234, p<0,01, N=1134).
36,2% dintre respondenii necstorii declar c situaia financiar a familiei
proprii va evolua spre mai bine fa de 16,7% dintre vduvi. 53, 6% dintre
persoanele cstorite fr acte, 51,9% dintre vduvi i 50,2% dintre cei cstorii, 50,0% dintre divorai consider c situaia financiar a familiei proprii
va evolua spre mai ru. 34,5% dintre cei cstorii cred c situaia financiar a
familiei proprii nu se va schimba.
Asocierea cu variabila independent coal absolvit se coreleaz semnificativ cu opiniile despre evoluia situaiei financiare a familiei (2=28.902,
p<0,01, N=1113). Astfel, 32,4% dintre absolvenii de facultate declar c situaia
financiar a familiei proprii va evolua spre mai bine. Cei mai muli dintre respondenii care consider c situaia financiar a familiei proprii va evolua spre mai
ru fac parte din categoriile: coal general (8 clase) 52,0%, coal profesional/liceu neterminat 51,9%, fr scoal 45,8%.

68

Cu privire la variabila veniturile gospodriei proprii (tabelul 3), reinem c

38,1% dintre respondenii care reuesc s cumpere i bunuri mai scumpe, dar cu
restrngere i 38,1% dintre subiecii pentru care veniturile le ajung pentru un trai
decent, dar nu-i pot permite cumprarea altor bunuri declar c situaia
financiar a familiei proprii va evolua spre mai bine. n schimb, 58,7% dintre cei
crora banii nu le ajung dect pentru strictul necesar afirm c situaia financiar
a familiei proprii va evolua spre mai ru. 39,7% dintre respondenii care reuesc
s cumpere i bunuri mai scumpe cred c situaia financiar a familiei proprii nu
se va schimba. Veniturile se asociaz semnificativ cu opinia despre evoluia
situaiei financiare a familiei proprii (2= 90.119, p<0,01, N=1107).
Tabelul 3. Evoluia situaiei financiare a familiei corelat cu veniturile gospodriei

Cum apreciai
veniturile
gospodariei
dumneavoastra?
Celor crora nu le
ajung nici pentru
strictul necesar
Ne ajung numai
pentru strictul
necesar
Ne ajung pentru
un trai decent, dar
nu ne permitem
cumprarea unor
bunuri mai
scumpe
Reuim s
cumprm i
bunuri mai
scumpe, dar cu
restrngeri n alte
alte domenii
Reuim s avem
tot ce ne trebuie,
fr s ne
restrngem de la
ceva
Total

Cum credei ca va evolua situatia financiar a familiei dvs. n

urmtoarele 12 luni?
Spre mai
Nu se va
Spre mai ru
Total
bine
schimba
N

30

8,6

205

58,7

114

32,7

349

100,0

110

24,7

203

45,5

133

29,8

446

100,0%

93

38,1

68

27,9%

83

34,0%

244

100,0%

24

38,1

14

22,2

25

39,7

63

100,0

60,0

40,0

100.0%

260

23,5

492

44,4

355

32,1

1107

100,0

Grupele de vrst difereniaz semnificativ opiniile despre evoluia

situaiei financiare a familiei proprii (2=63.191, p<0,01, N=1134). n grupa
69

respondenilor cu vrste ntre 18 i 24 de ani se remarc cei mai muli subieci

40,0% care consider c situaia financiar a familiei proprii va evolua spre
mai bine, urmai de 29,8% dintre subiecii de vrste ntre 25-34 ani. Numai
10,0% dintre persoanele de vrste ntre 55-64 ani indic acest item. 55,8%
dintre subiecii de vrste ntre 55-64 ani, 47,9% cu vrste de peste 65 ani i
48,9% cu vrste ntre 45 i 54 ani susin c situaia financiar a familiei proprii
va evolua spre mai ru. 38,1% cu vrste de peste 65 ani consider c situaia
financiar a familiei proprii nu se va schimba.
n ce privete tipul de localitate asocierea este semnificativ (2=
32.990, p<0,01, N=1134). 35,8% din oraele mari (cu peste 200.000 locuitori),
27,1% din satele centru de comun, 24,7% din Bucureti, 20,9% din oraele
mari (cu 100.001-200.000 locuitori), 19,0% din sate, 16,6% din oraele mici
(cu 30.000-100.000 locuitori), 8,7% din oraele foarte mici (sub 30.000
locuitori) declar c situaia financiar a familiei proprii va evolua spre mai
bine. 49,8% din oraele mici (cu 30.000-100.000 locuitori), 49,1% din alte sate,
48,4% din oraele mari (cu 100.001-200.000 locuitori), 45,7% din oraele
foarte mici (sub 30.000 locuitori), 44,3% din Bucureti, 41,6% din satele centru
de comun i 33,1% din oraele mari (cu peste 200.000 locuitori) cred c
situaia financiar a familiei proprii va evolua spre mai ru. 45,7% din oraele
foarte mici (sub 30.000 locuitori) declar c situaia financiar a familiei
proprii nu se va schimba.
Variabila regiunea de dezvoltare nu este corelat semnificativ cu opinia
despre evoluia situaiei financiare a familiei proprii. Nivelul de semnificaie
observat este p. > 0.05.
2.4. Locul de munc
Ocupaia este corelat semnificativ cu opinia despre evoluia locului de
munc (2= 96.268, p<0,01, N=915). Un numr mai mare de subieci care
consider c locul lor de munc va evolua spre mai bine se ncadreaz n
categoriile: profesiuni liberale (57,1%), studeni sau elevi (38,6%), iar 54,5%
dintre agricultori, 41,7% dintre cei care au o afacere, 40,5% dintre omeri i
42,4% dintre casnice declar c locul de munc va evolua spre mai ru. 62,5%
dintre angajaii care lucreaz n birou, 61,9% dintre proprietarii de magazin,
50,0% dintre profesiunile liberale susin c locul de munc nu se va schimba.
Din perspectiva mrimii localitii, aceasta se asociaz semnificativ cu
opinia despre evoluia locului de munc (2=13.320, p<0,01, N=942). Cei mai
muli dintre respondenii care consider c locul de munc va evolua spre mai
bine locuiesc n oraele mari (cu peste 100.000 locuitori) 26,%, locuitori ai
comunelor i satelor 17,9%, n timp ce 38,2% dintre respondenii care
70

locuiesc n oraele mici (sub 100.000 locuitori) declar c locul de munc va

evolua spre mai ru.
Opinia despre evoluia locului de munc se coreleaz semnificativ cu
starea civil a respondenilor (2= 62.820, p<0,01, N=942). 75,0% dintre
persoanele cstorite, 34,5% dintre persoanele necstorite declar c locul lor
de munc va evolua spre mai bine. 37,8% dintre persoanele cstorite fr acte,
35,1% dintre divorai, 34,6% dintre cei cstorii consider c locul lor de
munc va evolua spre mai ru. 51,9% dintre vduvi i 50,4% dintre cei
cstorii cred c locul de munc nu se va schimba.
Asocierea opiniei despre evoluia locului de munc cu variabila
independent coal absolvit este semnificativ (2=25.028, p<0,01, N=926).
31,7% dintre absolvenii de facultate declar c locul de munc va evolua spre
mai bine. Cei mai muli dintre respondenii care consider c locul de munc va
evolua spre mai ru fac parte din categoriile: fr coal 38,1%, coal
primar 37,2%, coal general (8 clase) 36,3%. O pondere mai ridicat din
ansamblul opiniilor care afirm c locul de munc nu se va schimba se afl n
grupurile respondenilor fr coal 52,4% i la absolvenii de coal
profesional 51,3%.
Exist o asociere semnificativ ntre variabila venituri i opinia despre
evoluia locului de munc (2=69.855, p<0,01, N=921). 39,1% dintre respondenii care reuesc s cumpere i bunuri mai scumpe, dar cu restrngere declar
c locul de munc va evolua spre mai bine. n schimb, 48,8% dintre cei crora
banii nu le ajung dect pentru strictul necesar afirm c locul de munc va
evolua spre mai ru.
ntre grupele de vrst i opinia despre evoluia locului de munc se
constat o asociere semnificativ (2=76.661, p<0,01, N=942). n grupa respondenilor cu vrste ntre 18 i 24 de ani se remarc cei mai muli subieci
37,3% care consider c locul lor de munc va evolua spre mai bine, urmai de
29,6% dintre subiecii de vrste ntre 25-34 ani. 43,1% dintre subiecii de vrste
ntre 55-64 ani, 38,4% cu vrste ntre 45 i 54 ani susin c locul de munc va
evolua spre mai ru. 50,4% cu vrste ntre 55-64 ani consider c locul de
munc nu se va schimba.
n ce privete tipul de localitate, asocierea este semnificativ
(2=35.404, p<0,01, N=942). 32,5% de respondeni din oraele mari (cu peste
200.000 locuitori) i 23,2% din Bucureti declar c locul lor de munc va
evolua spre mai bine. 41,3% din oraele mici (cu 30.000-100.000 locuitori),
37,4% din alte sate dect satele centre de comun, 34, 6% din oraele mari (cu
100.001-200.000 locuitori), 28,6% din satele centru de comun, 28,3% din
oraele mari (cu peste 200.000 locuitori) cred c locul de munc va evolua spre
71

mai ru. 64,9% din oraele foarte mici (sub 30.000 locuitori), 57,3% din
Bucureti, 53,4% din satele centru de comun, 46,2% din oraele mari (cu
100.001-200.000 locuitori), 44,6% din alte sate, 41,8% din oraele mici (cu
30.000-100.000 locuitori), 39,2% din oraele mari (cu peste 200.000 locuitori)
declar c locul de munc nu se va schimba.
Genul social i regiunea de dezvoltare nu sunt asociate semnificativ cu
opinia despre evoluia locului de munc. Nivelul de semnificaie: p. > 0.05).
2.5. Situaia economic din Uniunea European
Asocierea dintre mrimea localitii i opinia despre evoluia situaiei
economice din Uniunea European este semnificativ (2=9.527, p<0,05,
N=947). Cei mai muli dintre respondenii care consider c situaia economic
din Uniunea European va evolua spre mai bine locuiesc n oraele mari (cu
peste 100.000 locuitori) 38,3%, din oraele mici (sub 100.000 locuitori)
30,5%, n timp ce 40,6% dintre respondenii, locuitori ai comunelor i satelor
declar c situaia economic din Uniunea European va evolua spre mai ru.
34,6% dintre cei care locuiesc n oraele mici (sub 100.000 locuitori) susin c
situaia economic din Uniunea European nu se va schimba.
Opinia despre evoluia situaiei economice din Uniunea European se coreleaz semnificativ cu starea civil a respondenilor (2=26.462, p<0,01,
N=947). 38,9% dintre respondenii necstorii, 38,6% dintre cei cstorii fr
acte declar c situaia economic din Uniunea European va evolua spre mai
bine. 46,3% dintre vduvi, 39,1% dintre persoanele cstorite consider c situaia economic din Uniunea European va evolua spre mai ru. 34,6% dintre necstorii cred c situaia economic din Uniunea European nu se va schimba.
Variabila regiunea de dezvoltare se asociaz semnificativ cu opinia
despre evoluia situaiei economice din Uniunea European (2=31.544,
p<0,01, N=947). Cei mai muli dintre respondenii care consider c situaia
economic din Uniunea European va evolua spre mai bine se afl n regiunile
Bucureti-Ilfov (39,4%), SUD-VEST OLTENIA (38,2%) i VEST (36,7%).
n schimb, 47,9% dintre respondenii din SUD-EST, 43,8% dintre cei din
NORD-VEST i 38,4% dintre cei din SUD MUNTENIA mprtesc opinia
c situaia economic din Uniunea European va evolua spre mai ru. 41.9%
dintre respondenii din NORD-EST sunt de prere c situaia economic din
Uniunea European nu se va schimba.
Asocierea cu variabila independent coal absolvit evideniaz o
asociere semnificativ (2= 21.195, p<0,05, N=932). 40,4% dintre absolvenii
de facultate, 37,0% dintre absolvenii de studii postliceale declar c situaia
economic din Uniunea European va evolua spre mai bine. Cei mai muli
72

dintre respondenii care consider c situaia economic din Uniunea

European va evolua spre mai ru fac parte din categoriile de absoveni: coal
general (8 clase)- 46,9%, coal profesional 37,2% coal primar 37,2%.
O pondere mai ridicat de opinii care afirm c situaia economic din Uniunea
European nu se va schimba se afl n grupul respondenilor fr coal
38,1% i al absolvenilor de studii postliceale 37,0%.
Cu privire la variabila venituri, asocierea este semnificativ (2= 16.298,
p<0,05, N=931). 42,4% dintre respondenii care reuesc s cumpere i bunuri
mai scumpe, dar cu restrngere declar c situaia economic din Uniunea
European va evolua spre mai bine. n schimb, 40,0% dintre cei crora banii le
ajung doar pentru strictul necesar, 39,9% dintre cei crora banii nu le ajung
pentru strictul necesar afirm c situaia economic din Uniunea European va
evolua spre mai ru.
Grupele de vrst difereniaz semnificativ opinia lotului cercetat
(2=30.556, p<0,01, N=947). n grupa respondenilor cu vrste ntre 18 i 24 de
ani se disting cei mai muli subieci 41,4% care consider c situaia economic din Uniunea European va evolua spre mai bine, urmai de 39,4% dintre
subiecii de vrste ntre 25-34 ani. 45,3% cu vrste ntre 45 i 54 ani, 44,1%
dintre subiecii de vrste ntre 55-64 ani susin c situaia economic din Uniunea European va evolua spre mai ru. Nu exist diferene ntre grupurile de
vrst n ceea ce privete itemul situaia economic din Uniunea European nu
se va schimba.
Variabilele: tipul de localitate, genul social i ocupaia nu se asociaz
semnificativ cu opinia despre evoluia situaiei economice din Uniunea
European. Nivelul de semnificaie: p. > 0.05.
3. EFECTE ALE ADERRII ROMNIEI
LA UNIUNEA EUROPEAN
3.1. Schimbri n situaia social a romnilor
Un factor important n susinerea de ctre romni a aderrii Romniei la
Uniunea European a fost sperana c prin ctigarea acestui nou statut al rii,
situaia lor social va cunoate progrese concrete. Pornind de la aceast
premis, cercetarea a inclus ntrebarea Comparativ cu situaia dvs. de dinainte
de aderarea Romniei n 2007 la Uniunea European, situaia dvs. prezenta s-a
mbuntit? (tabelul 4).

73

Tabelul 4. Situaia social dup aderare

Tipuri de rspuns
S-a mbuntit
S-a nrutit
A rmas la fel
Nu tiu
Nu rspund
Total

N
155
637
379
24
4
1199

%
12,9
53,1
31,6
2,0
0,3
100,0

Mai mult de jumtate (53,1%) dintre respondeni declar c, n comparaie cu situaia de dinainte de aderarea Romniei n 2007 la Uniunea European,
situaia lor s-a nrutit. Doar 12,9% afirm c situaia lor s-a mbuntit.
31,6% susin c situaia lor a rmas la fel ca nainte de aderare.
Genul social reprezint o variabil cu semnificaie statistic referitor la
situaia personal dup aderarea Romniei la Uniunea European (2=11.076,
p<0,01, N=1171). 15,9% dintre brbai i 10,8% dintre femei afirm c situaia
personal dup aderarea Romniei la Uniunea European s-a mbuntit, fa
de 58,6% dintre femei i 49,8% dintre brbai care apreciaz c situaia personal dup aderarea Romniei la Uniunea European s-a nrutit. 34,3% dintre
brbai i 30,6% dintre femei sunt de prere c situaia lor personal, dup
aderarea Romniei la Uniunea European, a rmas la fel ca situaia de dinainte
de aderare.
n ceea ce privete ocupaia, respondenii care consider c situaia lor
personal s-a mbuntit dup aderarea Romniei la Uniunea European fac
parte din categoriile: profesiuni liberale (37,5%), iar 73,1% dintre agricultori,
60,5% dintre pensionari, 60,0% dintre casnice declar c situaia lor personal,
dup aderarea Romniei la Uniunea European, s-a nrutit. 50,0% dintre cei
care au o afacere pe cont propriu, angajaii care lucreaz n birou, 38,5% dintre
proprietarii de magazin, 36,4% dintre angajaii care lucreaz n domeniul
serviciilor declar c situaia lor personal, dup aderarea Romniei la Uniunea
European, a rmas la fel ca situaia de dinainte de aderare. Exist o asociere
semnificativ ntre ocupaie i opinia despre situaia personal dup aderarea
Romniei la Uniunea European (2= 57.709, p<0,01, N= 1139).
Din perspectiva mrimii localitii, aceasta se asociaz semnificativ cu
opinia despre situaia personal a respondenilor dup aderarea Romniei la
Uniunea European (2=16.826, p<0,01, N=1171). 18,6% dintre cei care
locuiesc n oraele mari (cu peste 100.000 locuitori), 12,5% din oraele mici
(sub 100.000 locuitori), 10,1% dintre subiecii, locuitori ai comunelor i satelor
74

consider c situaia lor personal s-a mbuntit. 57,8% dintre cei care
locuiesc n oraele mici (sub 100.000 locuitori), 57,0% dintre locuitori ai
comunelor i ai satelor, 47,6% din oraele mari (cu peste 100.000 locuitori)
declar c situaia lor personal s-a nrutit. 33,8% dintre cei care locuiesc n
oraele mari (cu peste 100.000 locuitori), 32,8% dintre locuitori ai comunelor i
satelor, 29,8% dintre rezidenii din oraele mici (sub 100.000 locuitori) susin
c situaia lor personal nu s-a schimbat.
Opinia despre situaia personal dup aderarea Romniei la Uniunea
European se asociaz semnificativ cu starea civil a respondenilor
(2=35.072, p<0,01, N=1171). 23,8% dintre respondenii divorai declar c
situaia lor personal s-a mbuntit. 64,6% dintre vduvi, 57,5% dintre
persoanele cstorite consider c situaia lor personal s-a nrutit. 39,8%
dintre persoanele necstorite cred c situaia lor personal nu s-a schimbat.
Variabila regiunea de dezvoltare se asociaz semnificativ cu opinia
despre situaia personal dup aderarea Romniei la Uniunea European
(2=48.511, p<0,01, N=1171). O pondere mai mare a subiecilor care consider
c situaia lor personal s-a mbuntit locuiete n regiunile NORD-VEST
(22,9%) i BUCURETI-ILFOV (22,0%), nregistrndu-se o pondere mai mic
de 7,7% n zona SUD-EST. n schimb, 69,9% dintre respondenii din SUDEST, 59,0% din VEST i 57,0% dintre cei din SUD MUNTENIA sunt de
prere c situaia lor personal s-a nrutit. 39,5% dintre subiecii din zona
SUD-VEST OLTENIA, 36,5% din CENTRU i 36,0% din NORD-EST
apreciaz c situaia lor personal nu s-a schimbat.
Opinia despre situaia personal dup aderarea Romniei la Uniunea
European se asociaz semnificativ cu variabila independent coal absolvit
(2= 33.019, p<0,01, N=1151). 22,4% dintre absolvenii de studii postliceale i
21,3% dintre absolvenii de facultate declar c situaia personal s-a
mbuntit. Cei mai muli dintre respondenii care consider c situaia
personal s-a nrutit ntlnim la urmtoarele categorii de absolveni: coal
primar 64,5%, coal profesional 59,1%. O pondere mai ridicat de opinii
care afirm c situaia personal nu s-a schimbat se afl n grupurile
respondenilor fr coal 43,5%.
Cu privire la variabila venituri, reinem asocierea ei semnificativ cu
opinia despre situaia personal dup aderarea Romniei la Uniunea European
(2=68.575, p<0,01, N=1143). Reinem c 34,9% dintre respondenii care
reuesc s cumpere i bunuri mai scumpe declar, c situaia lor personal s-a
mbuntit. 66,7% dintre cei crora banii le ajung doar pentru strictul necesar
afirm c situaia personal s-a nrutit.
75

Grupele de vrst difereniaz semnificativ opiniile lotului cercetat

(2=28.345, p<0,01, N= 1171). n grupa respondenilor cu vrste ntre 18 i 24
de ani se remarc cei mai muli subieci 18.9% care consider c situaia lor
personal, dup aderarea Romniei la Uniunea European, s-a mbuntit.
65,9% dintre subiecii de vrste ntre 55-64 ani, 57,9% de vrst peste 65 de ani
susin c situaia lor personal s-a nrutit. La itemul situaia personal nu sa schimbat nu exist diferene ntre grupurile de vrst.
n ce privete tipul de localitate, asocierea cu opinia despre situaia personal dup aderarea Romniei la Uniunea European este semnificativ
(2=35.404, p<0,01, N=942). La itemul situaia personal s-a mbuntit nu
sunt diferene mari fa de media pe eation (13,2%), doar 21,7% din oraele
foarte mici (sub 30.000 locuitori), 20,4% din oraele mari (cu peste 200.000
locuitori), 20,4% dintre bucureteni dein pondere mai ridicat. La itemul situaia personal s-a nrutit, proporia este mai mare la respondenii din oraele
foarte mici (sub 30.000 locuitori) 58,7%, din oraele mici (cu 30.000-100.000
locuitori) 57,6%, din satele centru de comun 57,5%, din alte sate 56,1%,
din oraele mari (cu 100.001-200.000 locuitori) 55,1%. 36,9% dintre locuitorii
municipiului Bucureti declar c situaia lor personal nu s-a schimbat.
3.2. Evaluarea apartenenei Romniei la Uniunea European
Pentru 46,3% dintre subieci este un lucru bun c Romnia face parte din
Uniunea European, 33,8% apreciaz ca fiind nici bine nici ru faptul c
Romnia face parte din Uniunea European, iar 14,5% declar c este un lucru
ru c Romnia face parte din Uniunea European. 5% dintre subieci declar
c nu tiu dac este bine sau ru. La aceast ntrebare, exist printre cele mai
mici ponderi de rspunsuri de tipul nu tiu (5%) fa de alte ntrebri.
Totodat, menionm c doar 5 persoane din eantionul de 1199 nu au rspuns
la aceast ntrebare, un argument n plus pentru interesul fa de aceast tem n
rndul romnilor. O proporie mai mare dintre tineri, dintre brbai, dintre
respondenii cu venituri mari, i subiecii din zona Bucureti-Ilfov declar c
apartenena Romniei la Uniunea European este un lucru bun.
Putem spune c la nivelul opiniei lotului cercetat, mai puin de
jumtate dintre respondeni percep ca pe un aspect pozitiv includerea Romniei
n Uniunea European, comparativ cu datele din Eurobarometrul 72 (toamn
2009) care arat c dou treimi (64%) dintre romni cred c este un lucru bun
faptul c Romnia este stat membru al Uniunii Europene, n timp doar 8% cred
c este un lucru ru, iar 23% consider c nu este nici bine, nici ru. Cercetarea
noastr evideniaz o scdere a procentului majoritar al populaiei care
apreciaz n mod pozitiv apartenena rii la Uniune fa de noiembrie 2009
76

cnd Romnia se plasa peste media european (53%) i, de asemenea, peste

media noilor state membre ale Uniunii Europene (55%).
3.3. Evaluarea beneficiilor de pe urma apartenenei
la Uniunea European
Din cercetare rezult c 53,5% dintre respondeni declar c Romnia
beneficiaz de avantaje ca urmare a faptului c este membr a Uniunii
Europene, dar 31,2% susin c Romnia nu beneficiaz de avantaje, 14,2% nu
tiu, i 1,2% nu rspund. O proporie mai mare dintre tineri, dintre brbai,
dintre respondenii cu venituri mari, i subiecii din zona Bucureti-Ilfov i
Nord-Est susin c Romnia beneficiaz de avantaje ca membr a Uniunii
Europene.
Potrivit Eurobarometrului 75 (p. 34), ponderea opiniilor (52% dintre
europeni) despre beneficiile statutului de membru al Uniunii Europene a
crescut uor n primvara anului 2011 fa de eurobarometrele din 2010, dar
37%, dintre europeni cred c ara lor nu a beneficiat de statutul de membru al
Uniunii Europene. n 22 de state membre exist o majoritate care susine c
statutul de membru european este benefic, ndeosebi n Irlanda (78%), Polonia
(73%), Luxemburg (73%), Slovacia (72%), i Danemarca (70%). n schimb,
aceast opinie este minoritar n patru ri: Marea Britanie (35%), Ungaria
(40% ), Grecia (47%), i Austria (44%). n Letonia respondenii sunt mprii
n mod egal (47% versus 47%).
3.4. Imaginea despre Uniunea European
Imaginea pozitiv despre Uniunea European se regsete la 53,5%
dintre respondeni, dar 16,2% declar c au o imagine negativ despre Uniunea
European. 26,7% dintre subieci au o atitudine neutr fa de aceast imagine,
2% spun c nu tiu cum este imaginea despre Uniunea European, 1,6% nu
rspund. O proporie mai mare dintre tineri, dintre brbai, dintre respondenii
cu venituri mari, i subieci din zona Bucureti-Ilfov i Nord-Est afirm c au o
imagine pozitiv despre Uniunea European.
Conform Eurobarometrului 75 (p.46), patru din zece europeni (40%)
declar c au o imagine pozitiv a Uniunii Europene, o cretere cu dou puncte
fa de Eurobarometrul 74 din toamna anului 2010, iar 38% au o imagine
neutr asupra Uniunii Europene i 20% au o imagine negativ. Ponderi mai
ridicate de opinii pozitive dect media european sunt n 13 state membre, n
special n Romnia (56%), Bulgaria (55%) i Irlanda (54%). Sub media
european se situeaz 14 state membre, n special Marea Britanie (22%),
Letonia (26%) i Republica Ceh (29%). Proporia opiniilor pozitive despre
77

imaginea Uniunii Europene a crescut cel mai semnificativ n Cipru (9 puncte),

Spania (8 puncte), Romnia (7 puncte), Irlanda (6 puncte) i Germania (6
puncte). n schimb, a existat o scdere semnificativ n Polonia (-8 puncte),
Malta (-7 puncte), Slovacia (-5 puncte), Portugalia (-5 puncte) i Lituania (-5
puncte).
4. INFLUENA DECIZIILOR UNIUNII EUROPENE ASUPRA
INSTITUIILOR DIN ROMNIA I ASUPRA INDIVIZILOR
4.1. Influena asupra unor sectoare ale vieii sociale i individuale
Impactul mare sau foarte mare al deciziilor Uniunii Europene asupra
unor secvene ale vieii sociale i individuale este indicat n ordine: 54,3%
pentru situaia economic n Romnia, 53,4% pentru deciziile politice din
Romnia, 47,1% pentru nivelul de trai, 46,9% pentru legislaia intern, 35,1%
pentru felul n care gndesc romnii, 25,3% pentru activitatea la locul de
munc. Este de reinut c 17,1% din eantion (ponderea cea mai ridicat fa de
celelali patru itemi) afirm c nu tiu dac deciziile Uniunii Europene au vreo
influen asupra activitii la locul de munc. Explic aceast situaie prin faptul
c eantionul cercetrii noastre a inclus un numr mare de pensionari (28,1%,
N=337), categorie social neintegrat n cmpul muncii.
Corelarea opiniilor despre activitatea la locul de munc cu opiniile
despre influena deciziilor Uniunii Europene asupra altor domenii este
semnificativ dup cum urmeaz: Situaia economic n Romnia r= .480,
p<0,05, N=925; Nivelul dvs. de trai: r= .515, p<0,05, N=924; Legislaia intern
r= .469, p<0,05, N= 889; Deciziile politice din Romnia: r= .410, p<0,05,
N=900; Felul n care gndesc romnii: r= .428, p<0,05, N= 896; Preedinia: r=
.339, p<0,05, N=902; Partidele politice: r= .313, p<0,05, N=899; Poliia: r=
.337, p<0,05, N= 894; Armata: r= .322, p<0,05, N=893.
Corelarea itemului Situaia economic n Romnia cu opiniile despre
influena deciziilor Uniunii Europene asupra altor domenii este relevant
statistic: Nivelul personal de trai: r = .731, p<0,01, N=1085; Legislaia intern r
= .661, p<0,05, N= 1040; Deciziile politice din Romnia: r = .705, p<0,01,
N=1060; Felul n care gndesc romnii: r = .470, p<0,05, N=1048; Preedinia:
r = .501, p<0,05, N=1059; Guvernul: r = .510, p<0,05, N= 1064; Parlamentul: r
= .507, p<0,05, N= 1059; Partidele politice: r = .441, p<0,05, N=1055; Poliia:
r = .340, p<0,05, N=1041; Armata: r = .319, p<0,05, N=1039.
Corelarea itemului nivelul dvs. de trai cu opiniile despre influena deciziilor Uniunii Europene asupra altor domenii este relevant statistic: Legislaia intern: r= .676, p<0,05, N=1042; Deciziile politice din Romnia: r= .664,
78

p<0,05, N=1063; Felul n care gndesc romnii: r= .536, p<0,05, N=1053;

Preedinia: r= .489, p<0,05, N=1059; Guvernul: r= .485, p<0,05, N=1065;
Parlamentul: r= .463, p<0,05, N=1061; Partidele politice: r= .410, p<0,05,
N=1053; Poliia: r= .359, p<0,05, N=1043; Armata: r= .332, p<0,05, N=1039.
Corelarea itemului legislaia intern cu opiniile despre influena
deciziilor Uniunii Europene asupra altor domenii (felul n care gndesc
romnii, activitatea la locul de munc, Preedinia, Guvernul, Parlamentul,
Partidele politice) este de nivel mediu.
Corelarea itemului Deciziile politice din Romnia cu opiniile despre
influena deciziilor Uniunii Europene asupra altor domenii este relevant
statistic: Felul n care gndesc romnii: r= .533, p<0,05, N=1037; Preedinia:
r= .535, p<0,05, N=1033; Guvernul: r= .537, p<0,05, N=1040; Parlamentul: r=
.526, p<0,05, N=1036; Partidele politice: r= .461, p<0,05, N=1030; Poliia: r=
.349, p<0,05, N=1015; Armata: r= .321, p<0,05, N=1014.
Corelarea itemului Felul n care gndesc romnii cu opiniile despre
influena deciziilor Uniunii Europene asupra altor domenii este relevant
statistic: Preedinia: r= .367, p<0,05, N= 1023; Guvernul: r= .322, p<0,05,
N=1028; Parlamentul: r= .352, p<0,05, N=1024; Partidele politice: r= .370,
p<0,05, N= 1018; Poliia: r= .334, p<0,05, N=1009; Armata: r= .268, p<0,05,
N= 1007.
Toate corelaiile de mai sus evideniaz, n grade diferite, asocierea
dintre secvene ale vieii sociale i individuale aflate sub incidena deciziilor
Uniunii Europene.
4.2. Influena deciziilor Uniunii Europene
asupra instituiilor politice din Romnia
Pentru ceva mai mult de jumtate dintre subieci, deciziile Uniunii
Europene influeneaz n mare msur Guvernul (54,4%), Parlamentul (52,4%)
i Preedinia (52,2%) i n pondere ceva mai mic partidele politice (44,9%)
(tabelul 5). Am putea spune c pentru aceti respondeni, Uniunea European
acioneaz, n egal msur, asupra instituiilor politice. Procentele pentru nu
tiu se ncadreaz ntre 8,1% i 8,9%.
Remarcm numrul foarte mic de nonrspunsuri (sub 10 persoane) la
aceast ntrebare, fapt ce reflect interesul fa de impactul deciziilor Uniunii
Europene cu instituiile politice din Romnia.

79

Tabelul 5. nfluena deciziilor Uniunii Europene asupra instituiilor politice

Tip de rspuns

Preedinia

Guvernul

Parlamentul
%

Partidele
politice

n foarte mic msur 108

9,0

93

7,8

98

8,2

122

10,2

n mic msur
Nici n mic, nici n
mare msur
n mare msur
n foarte mare
msur
Nu tiu
Nu rspund
Total

146

12,2

155

12,9

164

13,7

179

14,9

211

17,6

197

16,4

201

16,8

256

21,4

379

31,6

405

33,8

401

33,4

347

28,9

247

20,6

247

20,6

228

19,0

180

15,0

103
5
1199

8,6
0,4
100,0

97
5
1199

8,1 100
0,4
7
100,0 1199

8,3
107 8,9
0,6
8
0,7
100,0 1199 100,0

4.3. Influena deciziilor Uniunii Europene asupra instituiilor ordinii

publice i de aprare din Romnia.
Deciziile Uniunii Europene influeneaz n mare msur: justiia
35,5%, armata 35,2% i poliia 33,8% (tabelul 6). Dac n ceea ce privete
armata i poliia presiunile instituiilor europene nu s-au exercitat sistematic i
consecvent dup aderarea rii la Uniunea European, nu acelai lucru se poate
spune despre justiie, supus permanent monitorizrii de ctre Comisia
European. Cercetarea noastr arat c doar ceva mai mult de o treime indic
influena deciziilor Uniunii Europene asupra justiiei, o explicaie fiind,
probabil, lipsa unor rezultate concrete i durabile n acest domeniu.

80

Tabelul 6. Influena deciziilor Uniunii Europene

asupra instituiilor ordinii publice i de aprare din Romnia
Poliia

Armata

Justiia

Tip de rspuns
n foarte mic msur
n mic msur
Nici n mic, nici n
mare msur
n mare msur
n foarte mare msur
Nu tiu
Nu rspund
Total

146
199

12,2
16,6

165
190

13,8
15,8

173
172

14,4
14,3

321

26,8

292

24,4

302

25,2

290
115
122
6
1199

24,2
9,6
10,2
0,5
100,0

293
129
123
7
1199

24,4
10,8
10,3
0,6
100,0

294
132
113
13
1199

24,5
11,0
9,4
1,1
100,0

4. 4. Influena deciziilor Uniunii Europene

asupra instituiilor civile din Romnia
Deciziile UE influeneaz n mare msur, coala 30,7%, sindicatele
26,7%, Biserica 21,1% (tabelul 7). ntre 10% i 11% dintre subieci declar c nu
tiu cum se exercit influena Uniunii Europene asupra acestor instituii.
Tabelul 7. Influena deciziilor UE asupra instituiilor civice din Romnia
Tipuri de rspuns
n foarte mic msur
n mic msur
Nici n mic, nici n mare
msur
n mare msur
n foarte mare msur
Nu tiu
Nu rspund
Total

Biserica
%
305 25,4
216 18,0

coala
%
200 16,7
201 16,8

Sindicatele
%
185 15,4
232 19,3

279

303

322

23,3

25,3

26,9

177 14,8 263 21,9 237 19,8

76
6,3
105
8,8
80
6,7
132 11,0 122 10,2 130 10,8
14
1,2
5
0,4
13
1,1
1199 100,0 1199 100,0 1199 100,0

ntr-adevr, exist puine reglementri ale instituiilor europene privind

organizarea i funcionarea a dou din cele trei instituii civice: biserica i coala.
De pild, n domeniul educaiei, Uniunea European nu are competene directe i
81

nu intervine n coninutul programelor din nvmnt, dar acioneaz pentru

crearea un spaiu european al educaiei prin dezvoltarea mobilitii studenilor i
a cadrelor didactice i prin ncurajarea schimburilor ntre actorii sistemului de
nvmnt. Ct privete sindicatele, activitatea acestora este cuprins n diferite
acte normative date fiind strategia i programul Uniunii Europene pentru
ntrirea Europei sociale, dar ea nu este perceput de muli romni ca fiind
influenat de deciziile instituiilor europene.
4.5. Influena deciziilor Uniunii Europene
asupra mass-media din Romnia
Deciziile Uniunii Europene influeneaz n mare msur: televiziunea
27,9%, presa scris 27,9%, radio 26,6% (tabelul 8). Unul din zece subieci
declar c nu tie cum s evalueze impactul Uniunii Europene cu mass-media.
Tabelul 8. Influena deciziilor UE asupra mass-media din Romnia
Tip de rspuns

Televiziune

Radio

Presa scris

n foarte mic msur

169

14,1

182

15,2

175

14,6

n mic msur
Nici n mic, nici n mare msur
n mare msur
n foarte mare msur
Nu tiu
Nu rspund
Total

213 17,8
348 29,0
242 20,2
92
7,7
119
9,9
16
1,3
1199 100,0

204
357
220
99
121
16
1199

17,0
29,8
18,3
8,3
10,1
1,3
100,0

212
337
241
93
122
19
1199

17,7
28,1
20,1
7,8
10,2
1,6
100,0

n finalul analizei influenei deciziilor Uniunii Europene asupra instituiilor romneti, se cuvine s tragem cteva concluzii. nti este de reinut c intensitatea influenei descrete de la instituiile politice ctre cele civile. Astfel,
ceva mai mult de jumtate din respondeni indic pe primele locuri: guvern,
parlament, preedinie, partide politice. O treime dintre respondeni menioneaz justiia, poliia i armata. Sub 30% dintre subieci consider c influena
Uniunii Europene ar fi exercitat asupra colii, sindicatelor i bisericii. Cea mai
mic pondere a rspunsurilor o ntlnim la subiecii care cred c biserica este
supus deciziilor Uniunii Europene (21,1%). Rezult c, n opinia unei pri a
eantionului cercetat, europenizarea prin influena deciziilor UE este
predominat politic. Aceste fapt este confirmat i de corelaiile semnificative
despre care am amintit mai sus.
82

5. TEMERI FA DE UNIUNEA EUROPEAN

Cercetarea noastr evideniaz urmtoarea ordine a temerilor legate de UE
(tabelul 9): Probleme n plus pentru agricultorii romni 58,0% (N=696), O cretere a traficului de droguri i a crimei organizate 57,5% (N=689), O contribuie financiar a Romniei din ce n ce mai mare la Uniunea European 57,5%
(N=690), Pierderea beneficiilor sociale 48,5% (N=598), Sfritul monedei naionale (a leului) 49,9 % (N=581), Transferul locurilor de munc spre alte state
membre 43,8 % (N=525), Pierderea identitii naionale i a culturii naionale
42,0% (N=504), O pierdere de putere pentru statele mici 42,0% (N=504), Folosirea
din ce n ce mai puin a limbii romne 38,0% (N=456).
Tabelul 9. Temeri fa de Uniunea European

Tabe

Temeri

Probleme n plus pentru

agricultorii romni

mi
este
team
%

Nu mi este
team

Nu tiu

Nu
rspund

Total

696 58,0 318

26,5

171 14,3

14

1,2 1199 100,0

O cretere a traficului de
689 57,5 379
droguri i a crimei organizate

31,6

120 10,0

11

0,9 1199 100,0

O contribuie financiar a
Romniei din ce n ce mai
mare la Uniunea European

690 57,5 325

27,1

170 14,2

14

1,2 1199 100,0

Pierderea beneficiilor sociale 598 49,9 398

33,2

188 15,7

15

1,3 1199 100,0

Sfritul monedei naionale

(a leului)

581 48,5 430

35,9

171 14,3

17

1,4 1199 100,0

Transferul locurilor de
munc spre alte state
membre

525 43,8 480

40,0

181 15,1

13

1,1 1199 100,0

Pierderea identitii naionale

504 42,0 510
i a culturii naionale

42,5

169 14,1

16

1,3 1199 100,0

O pierdere de putere pentru

statele mici

504 42,0 493

41,1

186 15,5

16

1,3 1199 100,0

Folosirea din ce n ce mai

puin a limbii romne

456 38,0 584

48,7

148 12,3

11

0,9 1199 100,0

l 9.

83

Datele din Eurobarometrul 65 (primvara 2006) pun n eviden faptul c

ngrijorarea major a romnilor legat de integrarea european se refer la
sporirea problemelor pe care le vor avea agricultorii (57%), pondere regsit,
relativ egal, n toate rile Uniunii Europene. Pe locul al doilea este teama de
sporire a taxelor dup aderarea la Uniunea European. Sporirea traficului de
droguri este teama de rangul al treilea pentru romni. Dup patru ani de la aderare, constatm meninerea pe primul loc a aceleiai temeri a romnilor fa de
Uniunea European, anume problemele n plus pentru agricultorii romni, urmat de ngrijorarea privind creterea traficului de droguri i a crimei organizate i contribuia financiar a Romniei din ce n ce mai mare la Uniunea
European, pstrndu-se ierarhia lor din Eurobarometrul din anul 2006.

6. CEA MAI IMPORTANT PROBLEM

CU CARE SE CONFRUNT ROMNIA
Pentru mai puin de jumtate dintre respondeni, cea mai important
problem cu care se confrunt Romnia, n acest moment, se refer la creterea
preurilor i la situaia economic. Un grup ceva mai mic de subieci indic
sistemul de sntate i omajul. Aproape o treime dintre respondeni cred c
taxele i impozitele sunt cea mai important problem a romnilor, iar o
cincime dintre subieci menioneaz criminalitatea, 18,6% sistemul de pensii i
11,9% sistemul educaional (tabelul 10).
Problema locuinelor, aprarea, terorismul, imigraia (strinii care
lucreaz n Romnia), problemele de mediu i energia sunt probleme
importante pentru un numr mic de subieci.

84

Tabelul 10. Problemele cu care se confrunt Romnia

Tip de problem
Creterea preurilor / Inflaia
Situaia economic
Sistemul de sntate
omajul
Taxele i impozitele
Criminalitatea
Sistemul de pensii
Sistemul educaional
Problema locuinelor
Aprarea
Terorismul
Imigraia (strinii care lucreaz n Romnia)
Problemele de mediu
Energia
Altele

588
569
472
435
375
254
223
142
92
67
45
29
20
17
17

49,0
47,4
39,3
36,3
31,3
21,2
18,6
11,9
7,7
5,2
3,9
2,4
1,8
1,4
1,4

7. CONTACTUL CU SPAIUL UNIUNII EUROPENE

Unul dintre obiectivele cercetrii a fost cunoaterea referitoare la comunicarea cu ali europeni n ultimele 12 luni. Datele sunt urmtoarele (tabelul
11): 84,1% dintre respondeni nu au folosit Internetul pentru a cumpra un
produs sau un serviciu dintr-o alt ar din Uniunea European, 79,5 % declar
c nu au citit o carte / un ziar / o revist ntr-o alt limb dect limba matern,
77,6% afirm c nu au vizitat o alt ar din Uniunea European, 75,4% nu au
urmrit programe TV ntr-o alt limb a Uniunii Europene (alta dect limba
matern) i 71,4% nu au discutat cu oameni dintr-o alt ar din Uniunea
European. Rezult c mai mult de dou treimi din eantion nu au avut legturi
cu spaiul european n intervalul discutat. Se contureaz, din aceste date, un
anumit profil al majoritii romnilor n raport cu calitatea lor de membri ai
Uniunii Europene, calitate care decurge din apartenena formal la Uniunea
European i nu din poziia unui cetean european, puternic integrat n spaiul
Uniunii Europene.

85

Tabelul 11. Dimensiuni ale prezenei n spaiul Uniunii Europene

n ultimele 12 luni

Tip de rspuns

Nu

Da, o
dat

Da, de Nu tiu
mai multe Nu
ori
rspund
%
%

Total
%

Folosit Internetul pentru a

cumpara un produs sau
un serviciu dintr-o alt
1008 84,1 85
ar din Uniunea
European

7,1

83

6,9 23 1,9 1199 100,0

Citit o carte / un ziar / o

revist ntr-o alt limb
dect limba matern

953 79,5 112

9,3 116

9,7 18 1,5 1199 100,0

Vizitat o alt ar din

Uniunea European

931 77,6 148 12,3 106

8,8 14 1,2 1199 100,0

Urmarit programe TV
ntr-o alt limb a Uniunii
904 75,4 88
Europene (alta dect
limba matern)
Discutat cu oameni dintro alt ar din Uniunea
856 71,4 117
European

7,3 181 15,1 26 2,2 1199 100,0

9,8 20

17,3 19 1,6 1199 100,0

Eurobarometrul New Europeans pune n relief cteva dimensiuni

semnificative ale conduitei romnilor fa de spaiul european. Din eantionul
de respondeni, nici unul din Bulgaria i Romnia nu s-a nscut n alt loc dect
cel de reziden. Procente mai mici se ntlnesc Ungaria i Polonia (fiecare cu
1%), Republica Ceh i Slovacia (fiecare cu 2%), Italia i Malta (fiecare cu
3%). Cele mai mari procente de respondeni nscui ntr-o alt ar dect ara
lor de reedin se afl n Luxemburg (35%), Germania (13%), Spania i Marea
Britanie (fiecare cu 12%), Belgia i Irlanda (fiecare cu 11%). Toate aceste ri,
cu excepia Spaniei, au fost state membre ale Uniunii Europene, ncepnd cu
1973 sau nainte de 1973.
rile n care cei mai puini respondenti au un printe nscut n
strintate sunt: Romnia (1% att pentru mame i tai), Bulgaria (2% i 1%),
Italia (2%, ambii), Polonia (2% i 3%, ambii) i Ungaria (3%, ambii).
Cele mai mici proporii de persoane intervievate, cu toi cei patru bunici
nscui n strintate, se gsesc n Romnia, Bulgaria i Malta (fiecare cu 1%),
Italia, Portugalia, Ungaria i Finlanda (fiecare cu 2%).
86

Aceeai cercetare arat c cel mai mare numr de respondeni cu cel

puin un bunic nscut cu alt cetenie dect cea a rii de reedin se gsesc n
Luxemburg (61%), Letonia (40%), Austria (32%), Estonia (31%) i Frana
(28%), acestea fiind rile cu cei mai muli intervievai care au familii de
migrani, iar cele mai mici proporii au fost ntlnite n Italia (5%), Romnia
(6%), Ungaria (8%), Malta (9%) i Cipru (10%).
Din Eurobarometrul New Europeans, reiese c cea mai mare proporie de
respondeni cu prieteni n strintate se afl n Luxemburg (69%) i Suedia
(57%), Danemarca, Irlanda i Slovenia (fiecare cu 42%). rile cu cel mai mic
procent de respondeni cu prieteni n strintate sunt Bulgaria (10%), Polonia
(11%), Romnia (14%) i Lituania (15%).
Munca n strintate inclusiv voluntariat i stagii pentru cel puin o
perioad de trei luni a fost menionat de respondenii din Irlanda (27%), din
Luxemburg (27%), din Suedia (23%) i din Danemarca (22%). Proporiile cele
mai mici de respondenii cu experien de munc n strintate se ntlnesc n
Republica Ceh (6%), Italia (7%), Romnia (8%) i Ungaria (9%).
Eurobarometrul New Europeans evideniaz ponderea mare a respondenilor din Luxemburg (46%) care au trit n strintate pentru a studia aici cel
puin un semestru, urmai de cei din Cipru (21%), Suedia (16%), Irlanda (15%),
Spania (14%), Marea Britanie (13%), Danemarca i Olanda (fiecare cu 12%) i
Finlanda (10%). n contrast, cele mai mici procente se regsesc n Romnia
(1%), Polonia (2%), Bulgaria (2%), Slovacia, Ungaria, Lituania, Letonia i
Republica Ceh (fiecare cu 3%), toate aceste din urm ri fiind primite recent
n Uniunea European.
Respondenii care au trit n strintate pentru alte motive dect s
studieze sau s lucreze timp de cel puin trei luni consecutive sunt cei mai
numeroi n Luxemburg (34%), n Suedia (20%) i Irlanda (18 %). Cele mai
mici procente de respondeni care au trit n strintate pentru alte motive sunt
nregistrate n Republica Ceh i Bulgaria (fiecare cu 3%), Polonia i Ungaria
(fiecare cu 4%), Slovacia, Romnia i Italia (fiecare cu 5%).
Studiul relev faptul c o mare majoritate de intervievai care urmresc
n mod regulat tiri, viaa cultural sau sportiv din alt ar dect cea n care
triesc se afl n Luxemburg (84%) i Malta (81%), urmate de Olanda (68%) i
Cipru (59%). Cele mai mici procente de respondeni interesai de tiri, viaa
cultural sau sportiv din alt ar sunt n Polonia (17%), Romnia (20%) i
Italia (21%).
Analiza relev faptul c respondenii care i petrec vacanele n mod
regulat sau la sfrit de sptmn ntr-o alt ar dect ara lor de reedin
sunt cei mai numeroi n Luxemburg (78%), Olanda (51%), Belgia (48%),
Slovenia (45%) i Austria (43%). rile cu cele mai mici proporii de
87

respondeni care i petrec timpul liber n strintate n mod regulat sunt

Bulgaria (1%), Ungaria (3%), Polonia, Letonia, Grecia (fiecare cu cte 4%),
Romnia (5%), Portugalia (6% ), Lituania (8%) i Cipru (9%).
Am acordat o extensie mai mare datelor din Eurobarometrul New
Europeans cu scopul de a susine acel profil conturat din analiza informaiilor
din cercetarea noastr, anume c un numr mic de romni dispune de exerciiul
convieuirii cu ceilali europeni. n fapt, ei se confrunt, la fel ca toi cetenii
rilor recent intrate n Uniunea European, cu un nou mod de relaionare n
spaiul european, diferit de cel din spaiul naional.
8. SEMNIFICAIA UNIUNII EUROPENE
Pentru cei mai muli dintre respondeni, Uniunea European reprezint
libertatea de a cltori, studia i munci n orice parte a Uniunii Europene, diversitatea cultural, Democraie, Moneda euro, Pace, O voce mai important n lume.
Toate aceste opiuni depesc 50% dintre rspunsuri (tabelul 12). ntre 40% i
49% dintre respondeni cred c Uniunea European reprezint prosperitate economic, protecie social, omaj, risipa de bani, mai mult criminalitate, birocraie. Cele mai puine rspunsuri se orienteaz spre ideea c Uniunea European
ilustreaz controlul insuficient la grani i pierderea identitii culturale.
Tabelul 12. Ce reprezint Uniunea European
Tip de rspuns
Libertatea de a cltori, studia i munci n orice parte a UE
Diversitatea cultural
Democraie
Moneda euro
Pace
O voce mai important n lume
Prosperitate economic
Protecie social
omaj
Risipa de bani
Mai mult criminalitate
Birocraie
Insuficient control la grani
Pierderea identitii culturale

88

N
938
784
775
765
722
642
590
578
555
496
486
481
446
385

%
78,2
65,4
64,6
63,8
60,2
53,5
49,2
48,2
46,3
41,4
40,5
40,1
37,2
32,1

Din datele Eurobarometrului 73 (septembrie 2010) rezult c 45%, din

eantionul de europeni au menionat libertatea de circulaie, 40% au indicat
euro, 24% pacea, 23% risipa de bani, 22% o voce mai important n lume, 21%
diversitatea cultural, 21% birocraie, 19% democraia, 15% omaj, 15%
controlul insuficient la grani, 14% prosperitate economic, 14% mai mult
criminalitate, 12% pierderea identitii culturale, 9% protecie social.
Eurobarometrul 75 din primvara anului 2011 evideniaz aceeai ierarhie,
ponderea cea mai ridicat (45%) avnd-o respondenii care menioneaz
libertatea de a cltori, studia i lucra n cadrul Uniunii Europene.
n acelai Eurobarometru 73, itemii cu ponderea cea mai ridicat la
nivelul eantionului european: libertatea de a cltori, studia i lucra oriunde n
Uniunea European i moneda euro ocup ntietatea n subeantioanele din
toate rile participante la studiu. Libertatea de a cltori, studia i lucra oriunde
n Uniunea European deine prima poziie n 17 ri, i n special n Europa de
Est i Europa Central i Nordic. Moneda euro este prima opiune n alte 10
state membre ale Uniunii Europene, toate fiind membre ale zonei euro.
DISCUII I CONCLUZII
n acest studiu am ntreprins analiza influenei deciziilor Uniunii Europene asupra instituiilor romneti, ca o cale de europenizare a societii romneti. Cercetarea noastr a pus n eviden doar unele aspecte ale relaiei dintre
Uniunea European i instituiile romneti. Este clar c europenizarea nu se
reduce la presiunea instituional fiindc ea se produce, inevitabil, prin implicarea oamenilor ntr-o diversitate de contacte transnaionale, necunoscute pn la
momentul aderrii la Uniunea European. Prin intermediul media, dar mai ales
prin experienele personale sau de grup cunoscute de un numr din ce n ce mai
mare de romni, mai ales de vrst tnr, romnii i lrgesc orizonturile cognitive i normative despre spaiul european, despre relaiile cu ceilali europeni,
despre beneficiile ce decurg din poziia de cetean al Uniunii Europene.
Am putea spune, n consens cu alte cercetri (Mau, Mewes,
Zimmermann, 2008), c transformrile sociale n curs de desfurare n spaiul
Uniunii Europene determin ceteanul s devin contient de problemele care
decurg din convieuirea sa cu ali europeni n reele transnaionale economice,
sociale sau culturale. Europenizarea are loc n condiiile globalizrii care poate
oferi alternative la oportunitile europene. De exemplu, s-a observat c, n
comparaie cu alte grupuri sociale, indivizii din clasele nalte, educai i tinerii
se ndreapt spre spaii dincolo de graniele europene. n ceea ce privete
experiena transfrontalier a oamenilor din clasele de jos, pentru cei mai puin
89

calificai i vrstnici ea este limitat la spaiul european (Favel et al., 2011: 33).
Cercetarea noastr contureaz un grup de respondeni, europeni prin
opiniile lor favorabile Uniunii Europene. Acetia sunt predominant tineri,
necstorii, absolveni de facultate, cu domiciliul n oraele foarte mari, de
condiie material ridicat. Este de semnalat c apartenena la genul social nu
este asociat semnificativ cu privire la distribuirea opiniilor despre direcia n
care merg lucrurile n Romnia i n Uniunea European. Orientrile spre
spaiul european aparin deopotriv femeilor i brbailor deoarece exist
aceleai aspiraii i motivaii fa de zona european.
Funcionarea instituiilor europene este dependent de modul cum se
distribuie responsabilitile ntre Uniunea European i statele membre n
procesul de europenizare. i ali autori au ajuns la concluzia c, n cazul n care
cetenii sunt informai cu privire la Uniunea European i vor fi informai despre avantajele politicilor acestei organizaii, ei vor acorda credit Uniunii Europene. Sprijinul popular este o condiie necesar pentru ca iniiativele Uniunii
Europene s fie aplicate n contexte naionale (Cerniglia, Pagani, 2011).
Toate partidele din Romnia includ, n programele lor, promovarea
dimensiunii europene a strategiilor i aciunilor politice interne i externe, ns
fiecare partid politic are propria strategie postaderare, neracordat la un
program naional de tip consensual ntre principalele fore politice, similar
Strategiei naionale pentru pregtirea aderrii Romniei la Uniunea European,
adoptat la 21 iunie 1995, de ctre liderii partidelor parlamentare din Romnia.
n realitate, europenizarea societii romneti nu se nscrie printre obiectivele
partidelor politice, tendina lor fiind accentul pe programe naionale sau locale.
Or, dac ne referim la europenizare ca aciune de aplicare a deciziilor
instituiilor europene, atunci partidele politice romneti au responsabilitatea
politicilor n a realiza acest proces dificil i complex. n aceste circumstane,
procesul de integrare a Romniei n Uniunea European a rmas s mearg pe
pilotul automat stabilit de Comisia European, iar aceasta, ca orice instituie
birocratic, a fost mulumit cu acceptarea pasiv a condiionalitilor sale.
(Institutul Ovidiu incai, 2009: 6).
Din acest motiv nu este foarte clar strategia post-aderare n Romnia,
care ar trebui s contureze direciile politice i administrative de europenizare a
societii romneti. Se merge, n continuare, pe principiul aplicrii deciziilor
Uniunii Europene mai mult formal i nu n funcie de contextele reale al
statului romn. Atenia instituiilor politice romneti este prioritar orientat
spre reacia fa de atitudinea corpului birocratic de la Bruxelles dect spre
satisfacerea cererilor i ateptrilor romnilor fa de obiectivele politicii
europene.
90

Muli ceteni nu neleg deciziile politicienilor din statele membre i nu

percep adecvat nici soluiile instituiilor europene. Din aceast cauz conduita
decidenilor apare ca duplicitar, derivat din orientarea european afirmat n
cadrul instanelor europene, dar n acelai timp, din accentuarea de ctre
aceeai decideni a rolului statului naional n rezolvarea problemelor propriului
electorat.
Cerinele Uniunii Europene pentru aderare au obligat rile candidate s
reformeze statul i economia, s reduc rolul statului n economie, s creasc
eficiena instituiilor de stat. Cu toate acestea, n multe domenii, aplicarea
strict a normelor europene a fost limitat la adoptarea acquis-ului, fr a
reforma administraia public.
Romnia a fost considerat ca o ar care a ntmpinat dificulti de
aderare, n primul rnd din cauza unei complicate tranziii post-comuniste. De
aceea, schimbrile politice din societatea romneasc au avut loc sub presiunea
puternic a Uniunii Europene. (Pridham, 2007: 347) Dup 2007, anul aderrii,
continu s se afirme mentalitatea de stat n curs de aderare, ignorndu-se
necesitatea de a pune accentul pe contribuia tuturor forelor romneti la
elaborarea i susinerea politicii europene n perioada post-aderare. Influenele
externe (actori, resurse, norme i modele administrative) au afectat reforma
instituional n Europa Central i de Est, o regiune care de secole a fost
dominat de puteri strine. (Pridham, 2008: 382)
Cerinele i ateptrile fa de Uniunea European ar trebui s cuprind
acele sectoare deficitare, preluate ca atare dup aderare. n fiecare din cele 12
state, admise n Uniunea European dup 2004, presiunile schimbrii s-au
intensificat n domeniile: protecia mediului, infrastructura de transport, politica
regional, educaia i sntatea, implementarea strategiei Europa 2020, innd
cont de toate cele cinci obiective stabilite prin aceast strategie: creterea cu
75% a gradului de angajare pentru populaia cu vrst cuprins ntre 20 i 64 de
ani, ameliorarea anselor de angajare pentru tineri, persoane n vrst sau
necalificate, precum i integrarea imigranilor legali; creterea ponderii
investiiilor n domeniul cercetare-dezvoltare, pn la 3% din PIB; reducerea
emisiilor de gaze cu efect de ser cu 20% fa de 1990, dar i creterea cu 20%
att a ratei de utilizare a energiilor alternative, ct i a eficienei energetice;
diminuarea ratei abandonului colar cu 10% i sporirea nivelului de educaie;
promovarea incluziunii sociale, prin reducerea srciei i eliminarea riscului de
a fi exclus din comunitate pentru cel puin 20 de milioane de oameni.
(http://europa.eu/press_room/pdf/complet_en_barroso___007_-_europe_2020
_-_en_version.pdf. Accesat la 31 octombrie 2011).
91

Dup cum se poate observa, este menionat mai sus chestiunea relaiilor
dintre cerere i ofert politic. Aceasta este o problem complex n Uniunea
European, n msura n care cetenii au un control redus asupra celor
autorizai cu gestionarea politicilor publice europene. Numirea n organismele
de decizie politic ale Uniunii este n mic msur condiionat de opiniile
electoratului, care este, de asemenea, lipsit de posibilitatea de a contesta, prin
intermediul procesului de votare, aciunile liderilor europeni atunci cnd este
nemulumit de activitatea lor, situaie pus n eviden de de cercetri asupra
alegerilor europarlamentare. (Coma, Gheorghi, Tufi, 2010) Chiar dac
preferinele cetenilor sunt transmise de ctre reprezentanii lor n Parlamentul
European, acetia din urm au doar un control limitat asupra deciziilor
adoptate. n plus, alegerile europene, dominate de dezbateri pe problemele
naionale, nu au efect n structurarea activitii instituionale, aa cum se
ntmpl ntr-un stat naional democratic.
Legitimarea aciunilor Uniunii Europene presupune o conexiune ce
poate fi stabilit ntre activitile instituiilor europene i ateptrile cetenilor.
n cazul n care instituiile Uniunii Europene nu se ocup cu problemele de
interes pentru ceteni, acetia din urm vor fi reticeni s accepte constrngerile pe care aderarea la Uniunea le impune lor.
S-a ntreprins o evaluare a convergenei ntre cerere i ofert, din
compararea informaiilor privind prioritile cetenilor europeni preluate din
Eurobarometre. (Dehousse i Monceau, 2009) n anii 2001 i 2002, europenii
din cele 15 state membre au apreciat c aciunile Uniunii Europene ar trebui s
acorde prioritate problemelor de securitate (meninerea pcii i securitii n
Europa, lupta mpotriva criminalitii organizate, a traficului de droguri sau a
terorismului) i problemelor socio-economice (omajul, lupta mpotriva
srciei i a excluziunii sociale). Europenii din acea perioad nu au luat n
considerare faptul c aspecte, cum ar fi extinderea i reforma instituional, ar
trebui s fie prioritile Uniunii Europene i aceasta n ciuda lansrii de ctre
Convenia privind Viitorul Europei a unei dezbateri majore cu privire la
modificrile care urmeaz s fie efectuate n structura instituional a Uniunii
Europene, avnd n vedere extinderea ei.
Tendine identice au fost observate n Eurobarometrele din anii 20042006. Europenii au indicat problemele economice i sociale ca prioritile de
aciune ale Uniunii Europene n anii urmtori, dar reformarea instituiilor
europene nu a fost considerat o urgen a Uniunii Europene.
Din primvara anului 2007, Eurobarometrele pun n eviden noi
prioriti ale Uniunii Europene n opiunile respondenilor: imigraia i mediul.
Ateptrile n ceea ce privete Uniunea European nu par a fi puternic
92

influenate de competenele ei instituionale deoarece subiectele cele mai des

invocate de ctre respondeni par a fi legate de viaa lor cotidian dect de
viziunea lor asupra Europei, un mesaj nu foarte diferit de cel pe care ei l
comunic i despre instituiile naionale.
Dehousse i Monceau explic decalajul dintre cerere i ofert. n primul
rnd, competenele Uniunii Europene nu sunt nelimitate: ea poate interveni
numai n domeniile n care tratatele o autorizeaz s acioneze. Chiar i n cazul
reglementrilor stabilite prin tratate, guvernele statelor membre nu sunt
ntotdeauna n favoarea extinderii capacitii Uniunii Europene de a aciona
autonom. Acest fapt este valabil n special n domeniul politicii sociale i
ocuprii forei de munc. n acest domeniu, care este unul de la care cetenii
europeni au ateptri dintre cele mai ridicate, guvernele sunt reticente n a
accepta cadrul flexibil conferit de ctre reglementrile europene.
Exist o cerere clar pentru intervenia instituiilor europene n
rezolvarea problemelor europenilor, cum este, de pild, criza economicofinanciar. Pe de alt parte, trebuie subliniat c activitile legislative ale
instituiilor Uniunii Europene se concentreaz mai mult pe reglementri asupra
integrrii economice, deci nu pe aspecte ale funcionalitii societii n fiecare
din cele 27 de state.
Atitudinile cetenilor fa de Uniunea European sunt favorabile doar
dac prioritile instituiilor europene se nscriu n agenda lor i pot fi percepute
numai n msura n care le aduc beneficii concrete n viaa personal i social.
Aderarea, ca i integrarea european sunt procese lente, i este clar c
rezultatele ateptate n cazul statelor europene, recent admise, nu sunt nc
identificate n integralitatea lor (Glencorse, Lockhart, 2011:5), mai ales n
accelerarea reformelor.
Odat cu aderarea la Uniunea European, se intr ntr-o structur
politic, ce depete cu mult dimensiunea oricrui stat naional european i
astfel crete complexitatea politicilor publice. Uniunea European reglementeaz un numr de sectoare ntr-un mod care nu era cunoscut noilor state
membre nainte de nceperea procesului de aderare, i de aici noile provocri
crora trebuie s le fac fa. Capacitatea fiecrui stat i a instituiilor sale de a
influena elaborarea politicilor este influenat de accesul la resursele
economice, de inegalitatea economic, de diferenele culturale. Aderarea la
Uniunea European ar trebui s se concretizeze n egalitatea de anse pentru
toi locuitorii si. Or, realitatea arat c, dei Uniunea European ar trebui
gseac soluii care s respecte interesele tuturor actorilor sociali, aderarea la
Uniunea European poate duce la creterea inegalitii ntre societile
componente. Din acest motiv, oamenii cu mai multe resurse vor avea mai multe
93

beneficii din aderarea la Uniunea European dect persoanele cu resurse

limitate. (Kalni, 2004) n acest sens exist ctigtori i perdani n procesul
de integrare european. (Dianu et al., 2001)
Ipoteza de baz a cercetrii noastre este confirmat: europenizarea
societii romneti este condiionat de congruena deciziilor i politicilor
Uniunii Europene cu cerine ale romnilor fa Uniunea European.
Dezideratele legate de standardul de via al populaiei i starea economic a
rii sunt asociate cu influenele Uniunii Europene asupra societii romneti.
Datele cercetrii noastre pot fi relevante pentru dezbaterea despre rolul
instituiilor Uniunii Europene n europenizarea societii romneti. Deoarece
multe decizii aparin instituiilor supranaionale, este de analizat n ce condiii
acestea pot dobndi legitimitate i sprijin ntr-un context naional cu norme sociale, valori culturale i ateptri specifice. Se tie puin, totui, despre transformrile induse de Uniunea European n societile statelor sale membre. (Dez
Medrano, 2010: 15)
Atunci cnd vorbim despre o societate romneasc european nu ne
referim numai la o simpl standardizare sau adaptare la aceleai decizii sau
proceduri administrative i birocratice valabile pentru toate statele membre ale
Uniunii Europene. O societate europen se edific prin funcionarea
instituiilor, prin cutarea i folosirea fiecrei oportuniti de a satisface nevoile
membrilor si. Percepia romnilor despre beneficiile aderrii la Uniunea
European se va schimba atunci cnd ei vor fi convini c integrarea n
Uniunea European se concretizeaz n condiii de via social i personal
conforme standardelor europene n cadrul societii romneti.

BIBLIOGRAFIE
Brzel, T. (2010), The Transformative Power of Europe Reloaded. The Limits
of External Europeanization, KFG Working Paper Series, No. 11,
February 2010, Kolleg-Forschergruppe (KFG) The Transformative
Power of Europe, Berlin: Freie Universitt Berlin.
Cerniglia, F., Pagani, L. (2011), Does Political Knowledge Increase Support
for Europe? A Cross Country Investigation of the Attitudes of European
Citizens. CESifo Working Paper No. 3369.
Checkel, J. (2005), International institutions and socialization in Europe:
Introduction and framework. International Organization 59, 4: 801826.
Coma, M., Gheorghi A., Tufi C.D. (coordonatori) (2010), Alegerile pentru
Parlamentul European: Romnia 2009, Iai:Editura Polirom.
Cowles, M., Caporaso, J., Risse, T. (Eds.) (2001), Transforming Europe:
94

Europeanization and Domestic Change, Ithaca and London: Cornell

University Press.
Dehousse, R., Monceau, N. (2009), Are EU Policies Meeting Europeans
Expectations? n What is Europe up to? Presses de Sciences Po
http://www.pressesdesciencespo.fr.
Dianu, D. (coord.), Voinea, L., Puna, B. Stnculescu, M., Mihescu, F.
(2001), Ctigtori i perdani n procesul de integrare european. O
privire asupra Romniei, Bucureti: Centrul Romn de Politici
Economice, 27: 1-53.
Dez Medrano, J. (2008), Europeanization and the emergence of a European
Society. Barcelona: IBEI.IBEI Working Papers, http://www.recercat.
net/bitstream/2072/4914/1/WP_IBEI_12.pdf accesat la 1 octombrie
2011.
Dez Medrano, J. (2010), A New Society in the Making: European Integration
and European Social Groups, KFG Working Paper Series, No. 12,
April, Kolleg-Forschergruppe (KFG) The Transformative Power of
Europe, Freie Universitt Berlin.
Ekiert, G. (2008), Dilemmas Europeanization: Eastern and Central Europe
after the Enlargement. Acta Slavica Iaponica 25: 128.
Eurobarometer 66. (2006), Public Opinion in European Union. Autumn 2006.
Eurobarometer 71. (2009), Public Opinion in European Union. Spring 2009.
Eurobarometer 73.3 (2010), New Europeans. Report. Luxembourg: Office for
Official Publications of the European Communities.
Eurobarometer 74. (2010), Economic governance in the European Union.
Eurobarometer 75. (2011), Public Opinion in the European Union. Spring.
Eurobarometru 72. Opinia public n Uniunea European. Toamn 2009.
Raport naional Romnia.
Eurobarometru 74. Opinia public n Uniunea European. Toamn 2010.
Raport naional Romnia.
Favell A., Recchi, E., Kuhn, T., Jensen J.S., Klein, J. (2011), The
Europeanisation of Everyday Life: Cross-Border Practices and
Transnational Identifications Among EU and Third-Country Citizens
EUCROSS Working Paper # 1 october 2011 (http://spire.sciencespo.fr/hdl:/2441/eu4vqp9ompqllr09hiosp15a7/resources/eucrossd2.11.pdf. accesat la 1 noiembrie 2011),
Flockhart, T. (2010), Europeanization or EU-ization? The Transfer of
European Norms across Time and Space., Journal of Common Market
Studies 48 (4): 787-810.
Glencorse B., Lockhart, C. (2011), EU accession: norms and incentives.
World development report 2011 Background case note
http://wdr2011.worldbank.org/sites/default/files/pdfs/WDR_2011_Case_
Note_EU_Accession.pdf? Accesat n 2 noiembrie 2011.
Grabbe, H. (2006), The EUs Transformative Power: Europeanization through
95

Conditionality in Central and Eastern Europe. Basingstoke and New

York: Palgrave MacMillan.
Haughton T. (2007), What does the case of Slovakia tell us about the EUs
Active Leverage? Paper produced for the EUSA Tenth Biennial
International Conference Montreal, Canada, 17-19 May 2007
(http://aei.pitt.edu/7898/1/haughton-t-10c.pdf accesat 2 noiembrie 2011).
Institutul Ovidiu incai. (2009), Raport de analiz: Influena Romniei n
Uniunea European:rezultate i perspective, Bucureti. www.fisd.ro.
Kalni V. (2004), The Impact of Partial Interests on Policy Making in Latvia:
Challenges for a New Democracy and a Policy Proposal, n Negotiating
Futures States, Societies and the World. Proceedings of the
International Conference. Riga, November 1114, 2004. Rga, Latvijas
Universitte: 157160.
Knill, C., Lehmkuhl D. (2002), The National Impact of EU Regulatory Policy:
Three Europeanization Mechanisms, European Journal of Political
Research 41 (2): 255-280.
Mau, S., Mewes, J., Zimmermann A. (2008), Cosmopolitan Attitudes Through
Transnational Social Practices? Global Networks 8:124.
Olsen, J. (2002), Many Facets of Europeanization, Journal of Common
Market Studies, 40 (5): 921952.
Pollack, M.A. (2005), "Theorizing the European Union: International
Organization, Domestic Politiy, or Experiment in New Governance?"
Annual Review of Political Science 8: 357-398.
Pridham, G. (2007), The Scope and Limitations of Political Conditionality:
Romanias Accession to the European Union, Comparative European
Politics 5: 347-376.
Pridham, G. (2008), The EUs Political Conditionality and Post-Accession
Tendencies: Comparisons from Slovakia and Latvia, Journal of
Common Market Studies 46(2): 365387.
Puca V. (2007), Romnia spre Uniunea European. Negocierile de aderare
(2000-2004), Iai: Institutul European.
Radaelli, C. (2004), Europeanization: Solution or Problem?. European
Integration Online Papers, Vol. 8.
Risse, T., Caporaso, J., Cowles G.M. (2001), Europeanization and Domestic
Change. Introduction, n Transforming Europe: Europeanization and
Domestic Change, edited by Maria Green Cowles, James Caporaso and
Thomas Risse. Ithaca NY: Cornell University Press: 1-20.
Risse, T. (2004), Social Constructivism and European Integration. In
European Integration Theory, edited by Antje Wiener and Thomas Diez.
Oxford: Oxford University Press.
Steunenberg, B. (2010), Is big brother watching? Commission oversight of the
national implementation of EU directives, European Union Politics
11(3): 359-380.
96

Wallace, H., Pollack, M.A., Young, A.R. (Eds.) (2010), Policy-Making in the
European Union. Sixth Edition. Oxford: Oxford University Press.
Surse Web
http://europa.eu/press_room/pdf/complet_en_barroso___007_-_europe_2020__en_version.pdf
(http://www.ires.com.ro/uploads/articole/ires_Romnia-marilornelinisti_2011.pdf).

97

TELEVIZIUNEA PUBLIC NAIONAL

I SISTEMUL MEDIA EUROPEAN
Ion Stavre
Dezvoltarea televiziunii publice dup 1989 a urmrit dou direcii
fundamentale: 1. dezvoltarea editorial, care cuprinde tiri, emisiuni sociale,
politice, economice, anchete jurnalistice, divertisment diferit calitativ de cel
oferit de televiziunile comerciale, filme documentare, telenovele; 2. dezvoltarea
tehnologic, care a nsemnat imediat un salt de la filmul de 16 mm pentru tiri
la camere video beta i apoi la tehnologia digital, televiziunea HD i
platformele multimedia, care includ operatori de telefonie mobil.
Dezvoltarea televiziunii publice, dup 1989, este strns legat de
evoluia televiziunilor comerciale. n primul rnd pentru c a aprut o
concuren real pentru televiziunea public, mai ales pe tronsonul tirilor i a
emisiunilor de divertisment. Mai este legat de evoluia televiziunilor comerciale, prin circulaia personalului ntre televiziunea public i televiziunile
comerciale. Dei ar fi putut contribui mult mai mult la reconstrucia societii
romneti, ar fi putut accelera transformarea democratic a Romniei, prin
oferirea de modele sociale autentice, dezvoltarea editorial a televiziunii publice a ntrziat. Influena trusturilor private de televiziune asupra televiziunii
publice poate fi identificat ca acionnd prin numirea n funcii cheie a unor
persoane care au lucrat n trusturile respective, care pot controla editorial i
achiziiile de echipamente ale televiziunii publice. Televiziunea public este
singura televiziune din Romnia care nu a produs dup 1989 seriale, telenovele, filme documentare notabile. Practic, la ora actual, prin politica editorial
a ultimilor 20 de ani, televiziunea public nu poate oferi spre vnzare pieei
interne sau externe niciun produs editorial de calitate pentru c personalul cu
potenial de originalitate, creativitate a fost respins sistematic sau n cel mai
bun caz a fost ndrumat ctre televiziunile private.
n acest capitol analizm procesul de globalizare a mass-media din
Romnia prin investiiile strine n trusturi de pres autohtone, precum i
importana televiziunii i n special a televiziunii publice n europenizarea
societii romneti.

98

1. SFERA PUBLIC EUROPEAN I MASS-MEDIA.

DEFINIII I DELIMITRI CONCEPTUALE
Experienele diferite trite n vestul i estul Europei dup cel de al doilea
rzboi mondial au condus la ridicarea unor bariere de nelegere ntre cele dou
pri ale Europei i acest lucru a fost foarte vizibil dup cderea zidului
Berlinului. Odat cu integrarea n Uniunea European, fostele ri comuniste au
nceput s adopte valorile europene, ntr-un ritm mai mult sau mai puin alert,
din dorina de a fi incluse ct mai repede n spaiul europeani de a avea
drepturi egale cu ceilali membri (Marju, 2007: 398-399). De fapt, Europa
occidental a exercitat un miraj al trmului fgduinei, unde prosperitatea i
libertatea preau c domnesc etern, fiecare parte avnd despre cealalt o
percepie bazat inevitabil pe clieele propagandei din timpul rzboiului rece.
Cea mai mare dorin a Estului, dup prbuirea Uniunii Sovietice, era s se
alture Europei occidentale, aa cum fusese cazul nainte de apariia Cortinei de
fier. Cea mai bun cale prea a fi integrarea n UE, ceea ce nsemna
participarea la structurile instituiilor publice europene, la dialogul cultural
european, la evenimente comune. Integrarea european permitea, cel puin la
nivel de proiecie, accesul la tehnologie, la dezvoltare, accesul la sfera public
european, dreptul de a participa la dezbateri despre problemele europene, era
un alt semn de rentoarcere la Europa (Marju, 2007: 400). Formarea unei sfere
publice europene este perceput de anumii actori sociali drept o misiune
imposibil. De exemplu, jurnalitii au, n general, o atitudine rezervat cu
privire la acest aspect, situaie relevat n interviul nr. 2 din cadrul cercetrii.
Motivul este acela c tirile despre Europa sunt tratate ca tiri externe, care au
n general o pondere editorial redus. Pentru dezvoltarea unei sfere publice
europene, strategia de comunicare a Uniunii Europene cuprinde diverse
modaliti prin care cetenii pot accesa informaii pe Internet cu privire la
instituiile UE sau participnd la diferite campanii europene.
n viziunea lui Habermas, pentru a reui dezvoltarea unei veritabile sfere
publice europene, sunt necesare att reforme instituionale profunde, ct i
schimbri n cultura politic (Habermas, 2005: 231-232). Publicul larg se
implic, de obicei, n probleme europene doar atunci cnd exist i un interes
naional.
n timp ce, n Vest, retorica utilizat de istorici conine termenii nazism,
naionalism, Germania, Holocaust, n partea de Est discursul este presrat cu
termenii comunism, Uniunea Sovietic, Gulag (Prin urmare, dialogul dintre
democraiile vechi i cele noi trebuie s evite subiectele sensibile, mai ales cele
raportate la problemele istorice.
99

Aa cum a precizat Risse, putem vorbi de o sfer public european

dac i doar atunci cnd oamenii discut despre aceleai probleme n acelai
timp folosind acelai criteriu de relevan i fiind contieni de punctele de
vedere ale fiecruia. (Risse, 2003: 5)
Pe lng lipsa existenei unei limbi comune, o alt cauz important care
impune bariere de comunicare la nivel european este nivelul sczut de
ncredere ntre membrii cu experien i cei nou intrai n UE. Cum s-ar putea
ctiga acest capital de ncredere? Poate prin contactul dintre cetenii
diferitelor state europene. Astfel, project-manageri, beneficiari ai fondurilor
structurale europene, studeni i profesori plecai prin diferite programe de
cooperare, oamenii care muncesc n strintate reprezint cu toii lideri de
opinie n mediul lor naional i pot disemina informaii cu privire la
evenimentele, procesele, transformrile care au loc la nivelul Uniunii
Europene. Muli dintre acetia folosesc diferite portaluri i bloguri pentru a
mprti celorlali impresiile i punctele lor de vedere. Prin urmare, cu ct
oamenii cltoresc n afara rii mai mult i ntlnesc oameni noi, cu att mai
mult vor nelege cum triesc i cum gndesc ceilali. Romnii care lucreaz n
strintate pot fi considerai ageni ai schimbrii, n msura n care ei se mai
ntorc n ar.
Baisne nelege prin imaginar social modul prin care oamenii i neleg
existena social, se coreleaz cu ali semeni, felul n care evolueaz existena
lor n raport cu ceilali, ateptrile pe care le au i noiunile normative i
imaginile care stau la baza acestor ateptri. (Baisne, 2007: 498-499)
O sfer public bazat pe valori i interese europene, ar trebui s implice
un dialog transnaional i dezbateri publice pe subiecte de interes european
ntre ceteni din state diferite ale UE. Din aceast perspectiv, se poate afirma
c sfera public european reprezint un pilon important n cadrul procesului de
transformare european. Cele dou instituii care cerceteaz sfera public
european sunt Serviciul de pres al UE i Eurobarometrul. Prima instituie
ofer informaii despre UE, iar cea de a doua face sondaje de opinie public.
Acestea sunt dou elemente obligatorii atunci cnd se discut despre sfera
public european (Baisne, 2007: 497).
n acest context, Rabier consider c prin crearea i dezvoltarea unei
comuniti cu un scop politic a avut nevoie i nc mai are nevoie de un anumit
nivel al consensului ntre cetenii acestei comuniti pentru ca obiectivele s
poat fi atinse; s fim clari, informaia instituional nu este neutr i nici nu
poate fi neutr: ea transmite un mesaj i contribuie la formarea unei
legitimiti (Rabier, 1999: 5). Jacques-Ren Rabier este persoana care a creat,
n anul 1955, Serviciul de Pres i Informare al comunitilor europene. nc
100

din primele sale zile de existen, obiectivul principal al acestei instituii a fost
unul de ordin politic. Informarea despre politicile europene depea nivelul
necesitilor economice referitoare la datele despre oel i crbune. Era, n fond,
o modalitate de a contribui la proiectul european. Eurobarometrul a fost creat
tot de ctre Rabier n anul 1973, cu scopul de a cunoate mai bine opinia
public (http://ec.europa.eu/public_opinion/docs/entretien_rabier.pdf. Accesat
la 10.07.2011). Acest lucru conduce ctre formarea unei conexiuni
comunicaionale ntre ceteni, dar i ctre orientarea informaiilor corelate cu
politicile adoptate.
Motivele-cheie care stau la baza construirii unei organizaii supranaionale precum UE sunt asigurarea pcii i a coeziunii ntre statele Europei,
dorina de a deveni un puternic actor economic i politic n economia global,
oferirea unei alte perspective n relaiile internaionale ca replic la hegemonia
american (Wessels, 2008: 29-31) etc. Cu toate acestea, nu exist nc o
identitate european sau un discurs pan-european. n plus, publicul este foarte
segmentat i selectiv social i poate include actori care nu locuiesc n mod
necesar n graniele continentului. ntrunind aceste caracteristici, sfera public
european sufer tocmai prin incongruena acestor aspecte. Europenizarea este
un proces extrem de complex att n ceea ce privete problemele fundamentale
cu care se confrunt Europa, valorile culturale, ct i n ceea ce privete
dezvoltarea unui mediu comunicaional care s permit angajamentul comun
pentru rezolvarea intereselor europene.
Apariia unei sfere publice europene a fost impulsionat de globalizarea
mass-media. Istoria ne arat c media transnaionale nu reprezint un fenomen
nou n Europa. nc din secolul al 18-lea s-au pus bazele unei reele europene
de publicaii care facilita accesul a numeroase ziare internaionale n saloanele
i cafenelele de pe ntreg continentul (Habermas, 2005: 51). Odat cu apariia
statelor-naiune, cu centralizarea naional a puterii i a administraiei n secolul
al 19-lea, sfera public european s-a rarefiat din cauza preeminenei sferelor
publice naionale. De-abia dup cel de al Doilea Rzboi Mondial se resimte
necesitatea definirii unei sfere publice europene n partea de Vest a Europei ce
funcioneaz ca un mecanism de legitimizare i control n statele-naiune
europene. n aceast perioad, mass-media au evoluat la nivel naional,
atingnd apogeul n anii 80.
Trei decizii majore au condus la dezvoltarea sistemului media
transnaionale. n primul rnd, introducerea staiilor private de televiziune.
Apoi, dorina politic a Uniunii Europene i a membrilor ei de a introduce
dreptul de proprietate n media, ce a contribuit ulterior la deschiderea pieei
media, unde concurau actori europeni la scar global. Exceptnd aspectele
101

economice, interesul principal era de a promova o sfer public european care

s genereze o identificare civic cu Uniunea European. A treia decizie major
a avut n vedere inovaiile tehnologice: s-a introdus satelitul de difuzare
(broadcasting), iar lansarea CNN International, n 1985, a inaugurat o nou er
a comunicrii transnaionale. Apogeul acestei decizii a fost atins n anii 90,
odat cu apariia Internetului, World Wide Web (Slaatta, 2006: 10-11).
Cercetrile despre sfera public european au nceput n anii 90 cu
scopul de a gsi rspunsuri la distana existent ntre instituiile Uniunii
Europene i cetenii europeni. Comisia European a iniiat chiar i o politic
de informare i comunicare pentru dezvoltarea unei sfere publice europene.
Aceasta a fost iniial conceput ca o viziune asupra unui forum deschis ntre
ceteni i elitele politice n problemele de importan comun care transced
graniele statelor europene. Dup cum spune i Habermas, sfera public european nu este un mare forum de discuii, ci mai degrab o reea de forumuri
(Habermas, 2005: 55).
Sfera public este alctuit din zone interconectate de comunicare a publicului. Aceste zone, formate din oameni interconectai n diverse moduri, denumite forumuri, se deosebesc n funcie de mrime: oamenii care se ntlnesc
pe strad reprezint cea mai mic unitate de analiz, n timp ce mass-media
sunt singurele forumuri care se adreseaz unui public larg. Din acest motiv,
studiile despre mass-media sunt foarte relevante pentru cercetarea empiric a
sferelor publice. Un alt criteriu de difereniere este gradul de instituionalizare.
Eriksen distinge ntre publicuri slabe (weak publics) i publicuri puternice
(strong publics). De exemplu, Parlamentul este considerat drept o sfer public
puternic deoarece deciziile acestuia se concretizeaz imediat n legi (Eriksen,
2004: 7). Nancy Fraser introduce n loc de publicuri slabe, conceptul de sfere
publice blnde/uoare (soft public spheres). Blnd se refer la gradul de
instituionalizare i nu la absena puterii, deoarece aceste forumuri au putere
discursiv (Brggemann, 2009: 694). Este foarte important pentru dezvoltarea
democraiei ca aceste dou tipologii de sfere publice s coexiste ntr-un dialog
continuu.
De asemenea, o atenie sporit trebuie ndreptat asupra conceptului de
sfere publice transnaionale. Acesta poate fi corelat cu dezvoltarea mediei
transnaionale, reprezentnd acele media care se adreseaz unei audiene ce
depete graniele naionale. n literatura de specialitate dedicat comunicrii
la nivel european pot fi identificate patru tipuri de media transaionale
(Bruggemann, 2009: 696-698):
1. Media naionale cu o misiune transnaional: aceast categorie se
adreseaz unei audiene din afara granielor naionale, avnd n centru un scop
102

politic definit de guvernele naionale. Se urmrete comunicarea cu expatriaii

i diseminarea valorilor rii ctre ali ceteni. n Romnia, un exemplu clasic
este TVR Romnia Internaional. n aceeai situaie se afl TV 5, n Frana, i
BBC World, n Marea Britanie;
2. Media ntre naiuni/inter-naionale (inter-national): se adreseaz unei
audiene compus din dou sau mai multe naiuni, deoarece organizaiile media
din dou sau mai multe ri coopereaz cu scopul de a promova buna-nelegere
(mutual-understanding) ntre cetenii membrilor participani;
3. Media pan-regionale: aceast categorie se adreseaz unei audiene
localizat ntr-o anumit regiune a lumii (Europa, Arabia Saudit, America de
Nordetc). De asemenea, i perspectiva este unidirecional, deoarece conteaz
doar problemele de interes pentru respectiva regiune. La acest capitol, putem da
ca exemplu Euronews i Al Jazeera.
4. Media globale: n acest caz, audiena nu este definit n funcie de
granie sau de regiune, ci de interesele specifice ale cetenilor, oameni
interesai de economie, de muzic pop ori de tiri internaionale. n general,
limba utilizat de un asftel de canal de comunicare este engleza, pentru a putea
fi accesibil unui public ct mai larg.
n Europa, media globalizat se raporteaz la caracteristicile transnaionale i la audienele urmrite. n prezent, cele mai importante canale care
au o audien semnificativ n Europa i au programe politice importante sunt:
BBC World, CNN International, Euronews, Sky News, CNBC Europe,
Deutsche Welle TV, TV 5, France 24, Al Jazeera English. Merit precizat
faptul c CNN are pentru SUA o variant complet diferit de ceea ce vd
europenii, CNN International, cu ali prezentatori, alte tiri, alte programe.
2. SFERA PUBLIC EUROPEAN I TELEVIZIUNEA
Deficitul de democraie i nivelul sczut de participare al cetenilor la
procesul politic reprezint dou probleme majore pe care UE dorete s le
rezolve. Publicul european nu are ncredere n sistemul instituional european
ntruct totul pare extrem de sofisticat, aproape de neneles. n acest context, o
soluie poate fi o sfer public european funcional care va contribui la
construirea unei identiti europene i la un dialog constructiv ntre ceteni i
politicieni. n concepia autorului Monroe E. Price, fiecare stat ntreine o
conversaie cu cetenii si pentru a-i ctiga legitimitatea (Price, 1995: 37).
Spaiul social n care aceast conversaie are loc se numete sfera public.
Chiar dac UE nu reprezint un stat, aceasta are un cvasi-guvern, reprezentat de
Comisia European, i un parlament, care este chiar Parlamentul European. n
plus, Uniunea European mai are un atribut specific unui stat clasic, moneda
103

unic. Nevoia de dialog la nivel european se simte din ce n ce mai acut, mai
ales n situaii de criz, cum este criza economic. Datorit experienei
acumulate de mass-media n Vest, unde audiovizualul a contribuit substanial la
construirea identitilor naionale, se poate deduce faptul c aceast experien
se poate aplica i actorului UE.
n concepia autorilor Fiske i Hartley, televiziunea este una dintre cele
mai centralizate instituii din societatea modern. Acest lucru nu este doar un
rezultat al monopolului comercial ori al controlului guvernamental,
televiziunea mai reprezint un rspuns al nevoii culturii de a avea un centru
comun la care mesajele difuzate de televiziune s se refere. Centralizarea sa
comunic tututor membrilor societii noastre fragmentate. (Fiske, Hartley,
2003: 48)
n Europa, televiziunea este una dintre cele mai importante instituii ale
sferei publice europene, oferind cetenilor informaii eseniale i un repertoriu
cultural complex. n acest context, Swantje Lingenberg distinge trei direcii n
abordarea teoretic a sferei publice europene:
O sfer public european adecvat presupune condiii similare cu cele
ale sferelor publice naionale: o limb comun, un sistem media european i
ceteni cu identitate european.
Se poate vorbi de existena unei sfere publice europene doar atunci cnd
sferele publice naionale asigur infrastructura necesar n care s se dezbat
problemele europene dintr-o perspectiv european.
Sfera public european este un ansamblu pluralist de probleme orientate
ctre public, care exist atunci cnd aceleai aspecte sunt discutate simultan n
aceeai schem orientativ (Lingenberg, 2006: 126-128).
Se deduce din prima definiie c nu exist i nici nu va exista n viitorul
apropiat o sfer public european deoarece UE nu are o limb comun, iar
cetenii nu au nc sentimentul unei identiti europene. A doua variant ne
conduce tot ctre o concluzie negativ att timp ct datele empirice ne
demonstreaz c majoritatea aspectelor europene sunt discutate dintr-o
perspectiv naional, deci limitat, restrictiv. n final, ultima definiie este
singura care ne conduce ctre o concluzie favorabil existenei unei sfere
publice europene, datorit faptului c include posibilitatea dezbaterilor unor
teme europene la nivel naional.
Televiziunea este cel mai bun mediu de comunicare atunci cnd se
dorete informarea sutelor de milioane de ceteni cu privire la cum gndesc i
triesc ceilali semeni ai lor din Europa. Tocmai pentru a promova cooperarea
ntre ri i o libertate a schimbului de materiale informative ntre organizaii
media din teritorii diferite, Comisia European a nfiinat, n 1950, cea mai
104

mare asociaie de organizaii media naionale din lume, European Broadcasting

Union (http://www.ebu.ch/en. accesat la 30.10.2011). Aceasta este alctuit din
74 de membri activi din 56 de ri din ntreaga lume, n special Europa, i
nsumeaz o audien sptmnal de 650 de milioane de telespectatori.
Obiectivele principale ale EBU pentru 2011 sunt:
1. creterea suportului public i politic pentru serviciile publice de
media;
2. susinerea membrilor pentru a se distinge ct mai mult i a deveni din
ce n mai relevani;
3. susinerea membrilor pentru a-i lrgi aria de acoperire i impactul
(http://www.ebu.ch/CMSimages. Accesat la 30.11.2011).
Un exemplu foarte bun extras din activitatea EBU este Concursul
Eurovision, care atrage anual aproximativ 40 de milioane de telespectatori din
circa 40 de ri. De asemenea, EBU supervizeaz Eurosport, cea mai
important companie din Europa de transmisie prin satelit i cablu, destinat
sportului. n 1993, EBU a lansat Euronews, cel mai important canal de tiri,
care are n prezent o cot de pia superioar CNN, CNBC i BBC World.
Potrivit lui Karol Jakubowicz rile post-comuniste au fost nevoite s-i
adapteze ntreg procesul de evoluie al sistemului media i s-l schimbe n doar
cteva decenii. (Jakubowicz; 2004: 60)
Consiliul European din iunie 2007 a accentuat necesitatea stabilirii unei
comunicri mai bune cu cetenii europeni. Acetia trebuie s fie implicai ntr-un
dialog permanent i s aib acces la toate informaiile despre UE. (Wheeler,
2004: 351) n acest context, televiziunea i radioul au un rol cheie deoarece
reprezint principalele canale media folosite de ceteni. De asemenea,
creterea numrului de programe cu caracter transnaional va contribui la
dezvoltarea unei sfere publice europene i la o mai bun nelegere reciproc.
Unul dintre factorii care submineaz informarea clar a cetenilor cu
privire la Uniunea European este difuzarea unui numr restrns de informaii
de ctre televiziuni. Aceast lips de interes din partea televiziunilor este
contrar dorinei publicului, deoarece, potrivit unui sondaj de opinie din aprilie
2008, majoritatea europenilor sunt interesai de tiri despre UE.
(Communication, 2008) Acetia prefer s primeasc informaii pe canalul de
televiziune favorit i pe canalele de radio. Cu toate c publicul dorete
informaii despre UE, mai puin de 10% dintre reportaje cuprind tiri
informative despre UE. Prin urmare, Comisia European propune msuri
concrete pentru a ridica gradul de informare al europenilor despre problemele
europene, prin intermediul audio-vizualului. Aceste msuri sunt incluse n

105

strategia audiovizual a Comisiei Europene din anul 2008, desfurat pe trei

paliere principale (Communication, 2008):
- Facilitarea unei expuneri mai mari a problemelor europene pe
platformele audiovizuale existente, ct i pe altele noi, oferindu-le gratis
profesionitilor media material audiovizual brut, cu informaii de calitate.
- ncurajarea profesionitilor din media s creeze reele audiovizuale pe
care s se difuzeze materiale despre Uniunea European, pstrndu-i
independena editorial.
- Creterea produciei i diseminarea de materiale video i documentare
ale Comisiei n care s se explice politicile Uniunii.
Principalele aciuni concrete ale Comisiei, regsite n planul din 2008,
sunt msurile concrete luate de Comisia European pentru a pune n aplicare
strategia de informare a cetenilor europeni au fost urmtoarele:
1. Creterea coninutului de tiri al canalului Europe by Satelite, dublarea
capacitii acestuia. EbS, serviciul de televiziune de informaii al Uniunii
Europene, a fost lansat n 1995 i ofer profesionitilor media material
audiovizual specializat: coninut instituional de la Comisia European,
Parlamentul European, Consiliul de Minitri, Banca Central European i alte
instituii. Sunt acoperite cu transmisii directe conferinele de pres i edinele
informative ale instituiilor, sesiunile plenare ale Parlamentului European,
Consiliul European etc. (http://ec.europa.eu/avservices. Accesat la 18.11.2010)
2. Continuarea oferirii de sprijin pentru reeaua european de radio
EURANET. Aceasta este alctuit din 16 staii radio care coopereaz n scopul
producerii de materiale informative despre UE. Reeaua de radio prezint
evenimente de pe ntreg continentul dintr-o perspectiv transnaional.
3. nfiinarea unei reele de televiziune pe Internet, care s faciliteze
producerea i distribuirea de programe despre UE. Acest proiect va fi similar
cu EURANET, ns adaptat la caracteristicile specifice unei televiziuni. Astfel,
cetenii vor avea acces la informaii n limba naional despre aciunile ce au
loc n UE, ns dintr-o perspectiv european. n fond, scopul acestei reele este
de a ajuta la dezvoltarea sferei publice europene.
4. Maximizarea rolului bibliotecii audio-vizuale a Comisiei i a
portalului audio-vizual nct acestea s devin puncte de informare pentru
ceteni i profesionitii din media. Biblioteca audiovizual a CE formeaz
memoria acestei instituii, pentru c aici gsim i materiale (video, audio,
fotografii) istorice referitoare la evoluia tuturor instituiilor europene.

106

5. Creterea produciei proprii de coninut informativ audio-vizual i

mbuntirea distribuirii acestuia prin diferite platforme tehnologice, precum
este EUTube.
6. Comisia va continua s asigure suportul pentru dezvoltarea Euronews,
n sensul extinderii ariei de acces i acoperire n mai multe limbi.
7. Comisia European asigur i suportul pentru dezvoltarea serviciului
EuroNews n limba arab. Scopul acestui proiect este de a netezi o cale
eficient de schimb de idei i puncte de vedere ntre arabi i europeni.
Bineneles, acest serviciu, fondat n ntregime din bani de la Comisia
European, i ajut pe arabi s neleag mai bine politicile i misiunile
europene. eful delegaiei Uniunii Europene la Cairo afirma necesitatea acestui
serviciu, explicnd c lumea n care trim este, pe lng frumuseea sa, un
mediu complex cu foarte multe nenelesuri. Tot potrivit acestuia, difuzarea de
tiri i schimbul de informaii joac un rol major n societate att timp ct
acestea sunt bazate pe fapte reale i nu sunt modaliti de amplificare a
disensiunilor. (http://www.eurojar.org. Accesat la 23.10.2010)
8. Lansarea calendarului de evenimente al UE la 1 iunie, n fiecare an,
care va permite persoanelor interesate s acceseze informaii (texte de
background, materiale video, cifre relevante) despre evenimente cu cteva
sptmni/luni nainte ca acestea s aib loc.
Toate aceste aciuni sunt necesare cetenilor pentru a le asigura o
informare democrat cu privire la aciunile liderilor politici.
Romnia a anunat deja implementarea complet a directivei serviciilor
media audiovizuale la un an dup intrarea n vigoare a noii directive europene.
Aceasta nseamn constituirea unei piee unice pentru toate serviciile media
audiovizuale, care s ofere ntreprinderilor certitudine juridic i
telespectatorilor programe mai variate i de mai bun calitate. Comisia va
verifica dac aceste modificri implementeaz complet directiva Uniunii
Europene din 2007. (www.cna.ro. Accesat la 24.10.2010) Celelalte 26 de state
membre ale UE, precum i statele membre ale Spaiului Economic European
(Islanda, Norvegia i Liechtenstein) i rile candidate (Croaia, Fosta
Republica Iugoslav a Macedoniei i Turcia) sunt nc n plin proces de
implementare a noilor norme.
Progresul este lent n multe state membre: unele guverne nu au organizat
consultri publice cu privire la modul n care normele UE vor funciona n ara
lor (Danemarca, Germania, Italia, Slovenia, Slovacia i Spania). n Belgia,
Republica Ceh, Finlanda, Irlanda, Letonia, Olanda i Portugalia, proiectele
noilor norme sunt gata pentru procedurile parlamentare care vor fi demarate n
2009. Luxemburg a afirmat c a implementat o parte din norme, mai ales pe
107

cele despre publicitate. Austria a fcut acelai lucru n ianuarie 2009. n Frana,
un proiect de lege a fost naintat Adunrii Naionale n decembrie 2008.
Noile norme europene faciliteaz accesul productorilor i furnizorilor
de programe TV la finanare prin noi forme de publicitate audiovizual : publicitatea pe ecran partajat (split screen) sau plasarea de produse care sunt permise
n toate programele, cu excepia tirilor, a filmelor documentare i a programelor pentru copii. Posturile de televiziune pot ntrerupe programele mai uor
datorit suprimrii normei care impunea o perioad de douzeci de minute ntre
pauzele publicitare. Se vizeaz consolidarea sectorului TV i audiovizual european prin reducerea reglementrilor i crearea unor condiii echitabile pentru
serviciile media audiovizuale fr frontiere. (www.ec.europa.eu/Romnia.
Accesat la 20.07.2011)
3. TELEVIZIUNEA PUBLIC N SUA
n acest capitol destinat argumentrii importanei televiziunii publice n
Europa i n Romnia, nu putem ocoli televiziunea public american. Apariia
acesteia este invers, din punct de vedere cronologic, televiziunilor publice
europene: televiziunea public american a aprut dup ce au aprut marile
reele comerciale americane. Faptul c, n patria televiziunii private, s-a simit
nevoia unei televiziuni publice i a unui radio public spune foarte mult despre
importana acestui serviciu de informare public.
Serviciul public de televiziune din SUA, PBS, este un serviciu public
non-profit, care numr 354 staii TV membre n Statele Unite, plus staii membre care emit att prin reeaua de cablu, ct i n afara ei, aflate n Canada. PBS
a fost fondat n 1969, n acel moment prelund multe dintre funciile predecesorului su, National Educational Television (NET) (care a fuzionat cu postul
WNDT Newark, New Jersey pentru a forma WNET). (http://www.pbs.org/)
PBS a nceput s emit pe cont propriu n data de 5 octombrie 1970. n
1973, a fuzionat cu Educational Television Stations. PBS este o corporaie
privat, non-profit, deinut n comun de ctre staiile sale membre. Cu toate
acestea, activitatea sa este susinut financiar de ctre Corporation for Public
Broadcasting, o entitate separat finanat de guvernul federal al Statelor Unite.
Acest aspect este foarte important pentru c banii donai de diferite corporaii
pentru produciile realizate i difuzate de PBS nu sunt donai direct, ci printr-o
entitate similar unei fundaii, prin care se evit o eventual condiionare a
finanrii de difuzarea anumitor programe. Este o precauie care asigur
independena editorial a televiziunii publice americane. Dei piaa american a
audiovizualului este dominat de cele trei mari reele, NBC, ABC i CBS, la
care se adaug televiziunile de tiri CNN (de orientare democrat) i FOX
108

NEWS (de orientare republican), autoritile americane au neles c este

necesar i o televiziune public care s realizeze acele programe educative
care nu ar fi fost interesante pentru televiziunile comerciale. Mai mult dect
att, dezbaterea din campania prezidenial din 1992, ntre Bill Clinton, Rose
Perrot i George Bush senior s-a desfurat la televiziunea public. Sediul
central al PBS este n Arlington, Virginia. Asta nseamn c staiile membre
PBS au o mai mare libertate n programarea local dect componentele lor
comerciale. Programarea serialelor distribuite de ctre PBS poate varia foarte
mult de la o pia la alta. Aceasta poate fi o surs de tensiune deoarece staiile
caut s pstreze caracterul lor local i PBS se lupt s ctige la nivel naional
o aliniere pe pia. Cu toate acestea, PBS are o politic de traseu comun care
cere ca majoritatea staiilor s alinieze programele naionale din prime time
dup un program comun, n aa fel nct s poat fi mai eficace supuse
strategiilor de marketing, n funcie de condiiile la nivel naional. Spre
deosebire de componenta sa radio, National Public Radio, PBS nu are o
direcie central de programe sau department de tiri. Toate programrile sunt
fcute de ctre PBS, dac tirile, documentarele sau divertismentul sunt create
mpreun cu (sau n majoritatea cazurilor produse sub contract cu) alte pri,
cum ar fi staiile membre individuale. WGBH n Boston este unul dintre cei mai
mari productori de programe educative. Programele de stiri sunt produse de
ctre WETA-TV n Washington, D.C. i WPBT n Miami. Cyberchase, show-ul
interviu Charlie Rose, i Nature vin de la sau prin WNET, n New York. O dat
ce un program este oferit i acceptat de ctre PBS pentru distribuire, PBS (i nu
staia membr care a furnizat programul) reine drepturile exclusive pentru
redifuzare n perioada pentru care astfel de drepturi sunt acordate. Staiile PBS
sunt n mod obinuit folosite de organizaii non-profit, agenii de stat, autoriti
locale (de exemplu consilii municipale pentru educaie), sau de universiti n
comunitatea n care li s-a acordat licena. n unele state, staiile PBS pot fi
organizate n tot statul ntr-o singur sub-reea regional (de exemplu
Alabama Public Television). PBS nu deine niciuna dintre staiile care i
transmit programele. Aceasta se datoreaz parial chiar originii staiilor PBS i
parial problemelor istorice legate de licen. n piaa modern a
transmisiunilor, aceast structur organizaional este considerat demodat de
ctre unii critici media. O propunere obinuit de restructurare este s se
reorganizeze reeaua n aa fel nct fiecare stat s aib PBS afiliat pentru a
transmite pe toat suprafaa statului. Cu toate astea, aceast propunere este
controversat pentru c ar reduce conectarea comunitii locale la programele
PBS, n mod special lund n considerare modul n care staiile PBS sunt n

109

mod semnificativ mai orientate ctre comunitate, n funcie de amplitudine, mai

degrab dect prile comerciale. ( The Washington Times, 2007)
PBS nu este singurul distribuitor al programelor televiziunii publice
ctre staiile membre. Ali distribuitori au aprut din rdcinile vechilor
companii care inuser fr strictee staiile publice regionale de televiziune n
anii 60. American Public Television, cu sediul n Boston (vechile denumirii
includ Eastern Educational Network i American Program Service), este al
doilea dup PBS la distribuirea programelor ctre staiile non-comerciale din
Statele Unite.
Un alt distribuitor este NETA (fost SECA), ale crui proprieti includ
The Shapies i Jerry Yarn.
Relaia strns dintre reele i staii-client presupune ca afiliaii s
plteasc o anumit tax pentru fiecare program difuzat, primit de la reeaua
public. Costul total al programului se mparte la numrul de afiliai care l
difuzeaz. Rezult astfel o tax diferit pentru fiecare program, n funcie de
numrul de staii-client care pltesc, fr a se ine cont de similaritatea
programelor n natur i n durat. n Romnia, posturile teritoriale ale
televiziunii publice primesc n fiecare zi un anumit timp de emisie pe spaiul
televiziunii naionale, pe care l umplu cu programele proprii.
O cantitate considerabil de programe vine de la surse strine. Mult mai
multe au aceast provenien dect programele posturilor comerciale. De
exemplu, reeaua public american PBS difuzeaz multe programe primite de
la BBC. Cunosctorii peisajului mass-media american consider ironic c
prescurtarea PBS nseamn Primarily British Shows (Vane, Gross, 1994: 6567). Un fenomen ntlnit i n televiziunea public este coproducia, despre care
s-a fcut referire i la televiziunile comerciale.
4. PUBLIC I PRIVAT N AUDIOVIZUALUL DIN ROMNIA
Situaia particular a Romniei din decembrie 1989 impune existena
unei televiziuni publice puternice, care s fie n egal msur un etalon de
calitate al produciilor audiovizuale i o coal de televiziune pentru cei care
lucreaz n acest domeniu.
Politica Uniunii Europene a urmrit i urmrete nc ncurajarea
produciilor audiovizuale care prezint elementele de identitate naional,
motenirea comun european i valorile europene ale economiei de pia.
Audiovizualul public din rile europene trebuie s serveasc unor scopuri
sociale, culturale i politice, fr a omite obiectivele economice (Harrison,
Woods, 2007: 4). n rile europene, audiovizualul public coexist cu cel privat,
care nu are n vedere, ca prim obiectiv, binele public, ci profitul.
110

Diferena care se face ntre audiovizualul public i cel privat n cadrul

Uniunii Europene se bazeaz pe distincia existent ntre conceptele de
consumator i cetean (Harrison, Woods, 2007: 5). Dac ne raportm la
audiovizual din perspectiva consumatorului, telespectatorii sunt privii ca nite
consumatori individuali, care la rndul lor privesc produsul audiovizual la
fel ca difuzorii privai, o marf care este produs pentru a fi vndut. Pentru
audiovizualul privat, informaia nu este neaprat o resurs public care trebuie
difuzat n numele binelui public, este o proprietate privat care trebuie
exploatat pentru profit. Cetenii se raporteaz la coninutul produciilor
audiovizuale din perspectiva valorilor sociale i civice pe care acestea le
promoveaz. De aici provine diferena substanial ntre coninutul programelor
de televiziune difuzate de televiziunile publice i cele private. Aceast diferen
de abordare permite i unghiuri de tratare diferite ale jurnalelor de tiri produse
de cele dou categorii de televiziuni. Dm un exemplu de tratare diferit a unei
tiri difuzate n Romnia n luna decembrie 2009. Cu ocazia decorrii la Palatul
Cotroceni (sediul Preediniei) a unui fost deinut politic, Vasile Paraschiv,
acesta a refuzat decoraia i a avut un schimb de replici cu preedintele
Romniei. Vasile Paraschiv a refuzat decoraia, motivnd c nu o primete de
la un Preedinte fost comunist. Preedintele a replicat c este o reparaie trzie
din partea statului romn i nu conteaz persoana care o nmneaz. Canalul de
tiri Realitatea TV a difuzat doar replica preedintelui. Doar n jurnalul
televiziunii publice a fost difuzat tot dialogul, ceea ce a reprezentat o abordare
etic corect a acestui eveniment. Politica editorial a televiziunilor oscileaz
ntre serviciul n interesul public i interese economice, profit, n funcie de
televiziune, public sau privat.
Polarizarea politic i economic a audiovizualului privat este vizibil i
n Romnia. Putem considera acest lucru o consecin fireasc a economiei de
pia, efect al globalizrii audiovizualului. Aceast polarizare i concentrare
aproape exclusiv pe profit, face ca mass-media private s nu fie ntotdeauna o
scen ideal i necondiionat pentru dezbateri publice. n opinia noastr,
audiovizualul din Romnia a parcurs, din 1989 pn n 2010, urmtoarele
etape: etapa copilriei, pn n anul 2000, etapa dezvoltrii i a identitii, pn
n 2007, i etapa polarizrii politice i economice, dup 2007.
Libertatea necondiionat are i aspecte negative, prin faptul c, la un
moment dat, un anumit grup poate controla fr limite societatea. Televiziunea
public este locul n care pot fi cel mai bine respectate cele cinci etaloane de
evaluare a performanelor jurnalistice enunate de Comisia american pentru
libertatea presei, nc din anii 40 (van Cuilenburg, Scolten, Noomen, 1998:
245), i care sunt valabile i astzi, mai ales n Romnia postcomunist:
111

- relatarea veridic, coerent i inteligibil a evenimentelor curente, relatare

creia i se d o semnificaie;
- forum pentru comentarii i discuii critice;
- reflectarea proporional a diverselor grupuri care constituie societatea;
- prezentarea i explicitarea obiectivelor i valorilor pe care le are societatea;
- accesul deplin la informaiile curente.
n cadrul Uniunii Europene, o preocupare constant a fost aceea de a
defini televiziunea public, ce nseamn serviciul public de televiziune
(acronimul n limba englez este PSB Public Service Brodcasting) (Harrison,
Woods, 2007: 33). Pe scurt, valorile centrale ale televiziunii publice din rile
Uniunii Europene sunt considerate urmtoarele:
- oferirea populaiei, fr restricii economice sau tehnice, a accesului universal
la emisiuni;
- programe din toate genurile;
- o nalt calitate a tuturor programelor (n Uniunea European, televiziunea
public este sinonim cu ceea ce se presupune a fi calitatea n audiovizual);
- capacitate de inovare, asumarea riscurilor pentru anumite producii, originalitate;
- informarea, educarea i distrarea publicului, mbogirea vieii sociale a
audienei;
- susinerea coeziunii i integrrii sociale;
- reflectarea i meninerea identitii culturale i naionale;
- dezvoltarea de programe regionale pentru meninerea identitii culturale a
minoritilor;
- programe de tiri independente;
- programe factuale pentru a avea ceteni bine informai.
Autorii Born i Prosser (2001: 675-678) au condensat aceste valori de
baz ale televiziunilor publice europene n trei valori fundamentale:
- atitudinea ceteneasc (citizenship),
- universalitate (universality),
- calitate (quality).
Dintre valorile enunate anterior, este evident c dimensiunea civic a
televiziunii publice reprezint totul. Raportul Han din 1984, Report on Radio
and Television Broadcasting, este considerat nceputul unei politici comune n
domeniul audiovizualului la nivelul Uniunii Europene (Hahn: 1984).
Parlamentul European a iniiat, ncepnd de atunci, o serie de dezbateri
referitoare la pluralism, protecia diversitii de opinie i necesitatea de a
proteja acesta valori ntr-un mediu dominat din ce n ce mai mult de comercial.
Televiziunile publice sunt considerate o soluie la aceste tendine. Instituiile
112

europene au recunoscut televiziunea public ca fiind o important instituie

naional. Protocolul de la Amsterdam privind televiziunile publice a
recunoscut importana acestor instituii pe care le privete n echilibru cu
nivelul n care activitatea acestora ar putea afecta piaa audiovizualului. n
acelai timp este evaluat i riscul ca interesele telespectatorilor s fie afectate
de lobby-ul sectorului industrial atunci cnd trebuie protejate interesele
companiilor respective (este cazul clasic al situaiilor n care mediul este poluat
sau cazul companiilor farmaceutice).
n Uniunea European, televiziunile publice sunt ncurajate prin
documentele EBU, transmise periodic membrilor si1. Acestora li se cere s
urmeze calea internetului, s se adapteze ct mai rapid la paradigma digital. n
acest sens, televiziunea public trebuie s ofere coninut i servicii att
grupurilor mici cu nevoi bine individualizate, ct i publicului larg.
Dezvoltarea tehnologiei digitale a generat o supra-ofert mediatic, care
a avut drept consecin segmentarea publicului i dispariia publicului larg,
specific televiziunii anilor 70. Televiziunea public din Romnia a urmat
aceast tendin de segmentare a publicului, ca urmare a influenei tehnologiei
asupra editorialului, prin nfiinarea unor canale specializate pe lng cele dou
generaliste. Astfel, TVR se adreseaz publicului intern i extern prin
urmtoarele canale: TVR 1, TVR 2, TVR Cultural, TVR 3 (care are ca model
France 3), TVR Info (care se dorete a fi un canal de tiri, dar care nu are
deocamdat o identitate editorial clar) i TVR Internaional.
Principala aciune a televiziunii publice n privina europenizrii
societii romneti de jos n sus ar putea fi producia i difuzarea de filme
documentare, filme artistice, seriale i chiar telenovele despre viaa de zi cu zi a
cetenilor din diferite ri europene, a romnilor care au plecat la munc n
Europa n numr foarte mare. Aceste producii ar putea fi utile i publicului din
celelalte ri europene care ar nelege mult mai bine specificul unei ri
ortodoxe ntr-o Europ unit, majoritar catolic i protestant.
Pentru a evalua posibilitile televiziunii publice de a contribui la
europenizarea societii romneti, am realizat un interviu cu persoane cu
funcii de rspundere n SRTV. Obiectivele cercetrii au fost:
Studiul msurii n care top-manageri din televiziunea romn particip la
europenizarea societii romneti.

EBU European Broadcasting Union este asociaia televiziunilor publice din

Europa, cea mai mare asociaie a televiziunilor publice din lume. n Asia, echivalentul
EBU este The Asia-Pacific Broadcasting Union (ABU).
113

Analiza modului n care poate fi influenat promovarea unor teme

europene sau a unor programe europene n sensul europenizrii societii
romneti.
Cunoaterea categoriilor de programe care contribuie la abordarea unor
teme specifice spaiului european.
Examinarea opiniei specialitilor din televiziunea public cu privire la
implementarea unei politici de accelerare a procesului de europenizare.
Aflarea prerii specialitilor din televiziunea public cu privire la
semnificaia termenului de europenizare a societii romneti.
Am intervievat 3 persoane cu funcii foarte importante n cadrul
televiziunii romne, cu posibiliti de decizie: redactor-ef al redaciei pentru
subiecte sociale, politice i economice, director al departamentului film al TVR
i director al TVR Info. Selecia intervievailor a avut n vedere trei categorii
importante de producii de televiziune asupra crora acetia i pot exercita
prerogativele decizionale: producii editoriale, reportaje, documentare (prima
categorie), filme (a doua categorie) i tiri (a treia categorie). Interviurile au
avut loc n luna mai 2011. Intervievaii au fost relativ reticeni n a exprima
poziii tranante.
Discuiile s-au desfurat pe baza unui plan ce a urmrit explorarea unor
variabile precum percepia, atitudinea, inteniile persoanelor intervievate cu
privire la subiectul menionat. Interviurile au constat ntr-o discuie liber de
aproximativ 30 de minute i au avut loc la sediul Televiziunii Publice din
Bucureti. Interviurile au fost nregistrate pe un reportofon. Pe parcursul
discuiei au fost formulate anumite ntrebri de aprofundare construite prin
dezvoltarea din rspunsul anterior pentru a obine informaii ct mai detaliate
despre subiectul n cauz. Din acest motiv, interviurile au fost difereniate pe
baza evoluiei conversaiei. Vrsta persoanelor intervievate este cuprins ntre
40 i 45 de ani. Au fost intervievai doi brbai i o femeie. Cele nou ntrebri
care urmeaz au puse celor trei intervievai:
Concluziile care rezult din acest interviu sunt urmtoarele:
ntrebarea 1: Cu ce v ocupai i de cnd practicai aceast meserie?
Doi dintre intervievai practic meseria de jurnalist dup 1989, o singur
persoan are experien jurnalistic din 1987.
ntrebarea 2: Cum considerai c televiziunea public particip la
europenizarea societii romneti din poziia managerial pe care o avei?
Intervievatul responsabil de emisiunile sociale, economice i politice apreciaz
c televiziunea public din Romnia particip modest la europenizarea
societii romneti. Dei autoritile de la Bruxelles pun la dispoziia
jurnalitilor o cantitate uria de informaii, tocmai acest exces creeaz
114

respingere, pentru c necesit un efort de documentare i de sintez foarte

mare, care depete de cele mai multe ori posibilitile jurnalitilor. Acelai
intervievat apreciaz c includerea tirilor despre Europa la tiri externe, n
cadrul redaciilor, nu este benefic seleciei tirilor din acest domeniu.
Intervievatul care este director de achiziii editoriale a apreciat c televiziunea
public particip la europenizarea societii romneti pe dou paliere: prin
participarea la EBU (European Broadcast Union) i la alte organizaii europene
i prin ncercarea de a respecta directiva european prin care televiziunile
publice i cele private europene sunt obligate s difuzeze n grile 40% producii
europene.
Intervievatul care este directorul canalului de tiri al SRTV apreciaz c
echilibrul emisiunilor difuzate de SRTV este principala contribuie la
europenizarea societii romneti.
ntrebarea 3: Cum putei influena programele de televiziune n sensul
europenizrii societii romneti?
Intervievatul responsabil de emisiunile sociale, economice i politice ncearc
s influeneze introducerea subiectelor legate de Comisia European, n special
a informaiilor care presupun dezbateri publice n cadrul emisiunilor difuzate
de SRTV din aria sa de responsabilitate.
Intervievatul care este director de achiziii editoriale consider c, prin selecia
programelor achiziionate, care promoveaz valori europene, influeneaz
europenizarea societii romneti.
Intervievatul, care este directorul canalului de tiri al SRTV, consider c, prin
mrirea spaiului de emisie alocat problemelor europene, influeneaz
europenizarea societii romneti.
ntrebarea 4: Care sunt categoriile de programe care considerai c contribuie
la abordarea unor teme specifice spaiului european? (a fost pus celor trei
intervievai)
Rspuns: tirile i emisiunile specializate, documentarele achiziionate i
difuzate de SRTV.
ntrebarea 5: Dac avei posibilitatea s influenai promovarea unor teme
europene sau a unor programe europene, cum o facei?
Rspuns: O fac, prin selecia documentarelor i prin difuzarea tirilor despre
UE adaptate pentru publicul romnesc.
ntrebarea 6: Dar atunci cnd apar teme care ar putea fi tratate punctual n
emisiuni specializate, avei n vedere s sugerai promovarea acestor teme n
emisiunile respective, nu neaprat ntr-o emisiune dedicat?
Rspuns:

115

1. Da, promovez temele noi n cadrul singurei structuri editoriale a SRTV care
permite acest lucru, la ntlnirea sptmnal a redactorilor efi, prin selecia
tirilor i a programelor.
2. Da, i caut loc n grila TVR Info.
3. Nu am putere de decizie dect n domeniul achiziiilor.
ntrebarea 7: Deci TVR nu are mcar o politic vizibil promovat de la vrf,
comunicat tuturor?
Direct sau indirect, rspunsul a fost: SRTV nu are o politic editorial coerent
i declarat la vrf privind europenizarea societii romneti.
ntrebarea 8: Credei c televiziunea public trebuie s influeneze societatea
romneasc n sensul accelerrii europenizrii?
La aceast ntrebare exist un singur rspuns afirmativ, cert, celelate dou
rspunsuri au fost mai degrab nefavorable acestei misiuni explicite a
televiziunii publice.
ntrebarea 9: Ce nelegei dumneavoastr prin europenizarea societii
romneti?
Rspuns:
1. S muncim mai bine, s fim competitivi.
2. A promova valori care se refer la schimb de cultur, identitate, situaia
religiilor, chestiuni ce in de zona politic i economic.
3. neleg o pstrare a identitii naionale i o aliniere la anumite reguli,
norme, principii, funcionaliti i economice, i politice legate de Europa.
Din celelalte ntrebri, care nu au fost comune i au derivat din
rspunsurile puctuale ale intervievailor, rezult c ineficiena societii
romneti n ceea ce privete integrarea i relaia cu Bruxellesul este rezultatul
unor schimbri politice permanente la nivelul funcionarilor publici. Lipsa de
audien a tirilor SRTV este cauzat de incompetena redactorilor i lipsa de
atractivitate a tirilor externe, care nu aduc bani i notorietate jurnalitilor.
Lipsa de atractivitate a tirilor despre UE este explicat prin faptul c sistemul
de informare al Parlamentului European este considerat greoi, inclusiv motorul
de cutare pe Internet, dei abundena informaiilor de pe paginile de web ale
instituiilor europene este recunoscut de jurnaliti. Din interviuri a mai rezultat
c SRTV nu are o politic editorial declarat cu parametri care pot fi evaluai
periodic. O contribuie la europenizarea societii romneti o are departamentul de sport prin transmisiile sportive ale evenimentelor care se desfoar n
Europa, dei nici la acest departament nu putem vorbi de o politic editorial
coerent de reflectare a sportului european. Nu exist o orientare explicit de
achiziionare a drepturilor pentru transmisia unor evenimente sportive care se
desfoar n spaiul european.
116

Dei Direcia de tiri a televiziunii publice nu are o politic declarat a

tirilor europene (sunt reflectate doar evenimentele care sunt preluate oricum i
de televiziunile comerciale), canalul de tiri al televiziunii publice, TVR Info,
acord o atenie mult mai mare subiectelor europene. Orice se ntmpl n
spaiul european i este subiect de interes ajunge i n emisiunile postului. n
plus, exist i emisiuni care sunt preluri sau produse pentru canalele
generaliste i care sunt difuzate aici. De asemenea, creionarea unei
retrospective a evenimentelor interne, dar i externe, care se refer la
evenimentele ce au loc n Europa sunt difuzate de TVR Info. Jurnalele de tiri,
componenta lor extern i dezvoltarea unor subiecte pe aceste tronsoane
informative sunt lucruri uzuale.
Dac ar fi s rezumm contribuia televiziunii publice la europenizarea
societii romneti, putem concluziona c nu exist o politic coerent a
acestei instituii. Totui, exist emisiuni care promoveaz valorile europene, de
multe ori formal, fr s reueasc s transforme temele europene n teme
interne, dei deciziile de la Bruxelles i influeneaz direct i uneori imediat pe
cetenii romni.
4.1. Europa, concentrarea mass-media i
trusturile internaionale prezente n Romnia
Datorit extinderii Uniunii Europene i a ariei problemelor comunitare, la
nivelul instituiilor comunitare a aprut o specializare a acestora. De problema
drepturilor omului se preocup n acest moment, n special Consiliul Europei.
Raportul pe care Consiliul Europei l-a redactat n anul 2004 arat c
noile condiii n care evolueaz mass-media la nivel european i internaional
ofer telespectatorilor i consumatorilor un numr mai mare de emisiuni i
canale de televiziune, fr a putea spune acelai lucru despre diversitatea
coninutului acestor emisiuni. De exemplu, n televiziune, programele ieftine
i ablonate, serialele tind s domine grilele multor canale, fiind oferite n
condiii similare n mai multe ri europene. Prin dezvoltarea tehnologiei
digitale, activitile gatekeeper-ilor (decidenii, cei care hotrsc emisiunile
care intr n gril) conduc la reducerea pluralismului i a diversitii, ridicnd
semne de ntrebare asupra modului n care este garantat liberul acces la massmedia i asupra persoanelor care decid coninutul programelor difuzate de
reelele prin cablu, a reelelor terestre i a programelor difuzate prin satelit.
Fr a fi adaptate, coninutul programelor difuzate de mass-media transnaionale vor deveni mai puin locale, vor conine mai puine subiecte controversate
i de investigaie i vor fi mai puin informative. Funcia de paznic al

117

democraiei va fi redus, prin reducerea ateniei asupra cunoaterii problemelor

locale. (www.monde-diplomatique. Accesat la 10.10.2010)
n raportul Transnational media concentrations in Europe din anul 2004,
Consiliul Europei propune opt recomandri, dintre care cele mai importante se
refer la:
- monitorizarea la nivel european a concentrrii transnaionale a mass-media i,
dac este necesar, la declanarea unor aciuni care s previn impactul negativ
al acestui fenomen asupra libertii de expresie, a pluralismului i a diversitii;
- includerea n licenele de autorizare a unor obligaii referitoare la asigurarea
libertii de expresie i de informare, a pluralismului de opinie atunci cnd
companiile media solicit autorizaia de funcionare;
- ntrirea n rile europene a separrii ntre autoritile politice i media i
asigurarea transparenei tuturor deciziilor luate de autoritile publice care
privesc mass-media;
- adoptarea de ctre organizaiile media a unor mecanisme autoregulatorii care
s asigure independena editorial.
Conform aceluiai raport al Consiliului Europei (Council of Europe:
2004, 4), care a fcut o analiz a principalelor companii europene ce au n
structura lor att activiti de pres scris, ct i canale de televiziune n mai
mult dect o singur ar, situaia se prezint n felul urmtor:
Grupul RTL. Cu baza n Luxembourg, RTL Group este cel mai mare operator
european n domeniul audiovizual. Deine 24 de canale tv i 24 de staii de
radio dispersate n nou ri;
Modern Times Group este o companie suedez cu activiti internaionale n
domeniul audiovizualului, n mai multe ri europene: Suedia, Norvegia,
Finlanda, Estonia, Lituania, Ungaria, Rusia;
SBS Broadcasting este o companie multinaional cu capital american, care
deine la nivel european 10 canale tv n apte ri (n Romnia Prima TV) i
53 de canale radio n cinci ri. n Romnia, SBS mai deine o reea radio i o
serie de publicaii tiprite. Dup 2005, SBS a vndut unui trust german canalul
de televiziune pe care-l deinea n Romnia;
Central European Media Entreprises (CME). Aceast companie, nfiinat n
anul 1994 de magnatul american Ronald Lauder, este nregistrat n insulele
Bermude (Council of Europe: 2004, 39). CME opereaz opt canale de
televiziune n cinci ri din Europa Central i de Est. n Romnia CME deine
grupul MediaPro, dintre care cele mai cunoscute canale de televiziune sunt
ProTv, ProCinema i Acas. Pe lng aceste canale de televiziune, din grupul
MediaPro mai fac parte o reea de staii de radio FM (ProFM), o agenie de tiri
(Mediafax) i mai multe publicaii tiprite;
118

Lagardre Active Radio International S.A. este o component a grupului

Lagardre, unul dintre cele mai importante grupuri industriale din Frana, cu
realizri deosebite n industria armamentului. Ca o curiozitate, amintim c
racheta Exocet, lansat de argentinieni, care a scufundat crucitorul britanic
Shefield n rzboiul insulelor Malvine, a fost fabricat de grupul Lagardre.
Compania deine staii de radio n Germania, Cehia, Africa de Sud, Rusia,
Slovacia, Romnia, Ungaria i Polonia. n Romnia, grupul Lagardre deine
cea mai important reea de radio privat, Europa FM. Compania Lagardre a
fost nfiinat de Jean-Lucien Lagardre, fiind o companie deinut de o singur
familie;
Bertelsmann AG. Istoria acestui grup a nceput n 1835 cnd Carl Bertelsmann
a nfiinat o editur. n 1947 compania a fost renfiinat dup ce a fost nchis
o scurt perioad din cauza trecutului nazist. A cincea generaie din familia
Bertelsmann, reprezentat de Reinhard Mohn, a decis s renfiineze compania
n 1947, pe baza unei fundaii nonprofit. (Pe acelai principiu al fundaiei
nonprofit funcioneaz i trustul Intact din Romnia, deintor al Antenelor.)
Conform statisticilor (Council of Europe: 2004, 36), grupul Bertelsmann este
din anul 2002 a asea companie media din lume, cuprinznd cel mai mare grup
audiovizual privat european, o editur (Random House), zeci de publicaii,
servicii de distribuie, multimedia, tipografii etc. Este o companie multinaional de familie, adic proprietarul majoritar este familia Bertelsmann.
Aceast companie este cea mai mare companie media din afara SUA
(http://www.ejc.net/media_landscape/article/germany/. Accesat la 19.10.2010);
WAZ. Westdeutsche Allgemeine Zeitung (WAZ) a intrat pe piaa din Romnia n
martie 2001, ca acionar la cotidianul ,,Romnia liber.. Dup extinderea
Uniunii Europene, grupul WAZ, axat pe tiprituri, al treilea trust de pres
scris din Germania, a ctigat o poziie semnificativ n Europa Central i de
Est. Cea mai cunoscut publicaie deinut n Romnia este cotidianul
,,Romnia liber.. n Croaia, WAZ a investit masiv n Europa Press Holding,
cel mai important editor croat, care deinea 30% din piaa cotidienelor i cel
mai important sptmnal de politic intern i extern. Modelul investiional
al WAZ presupune cumprarea a 50% din capitalul societii vizate i aciunea
de aur, ceea ce permite controlul total al societii;
Ringier Group, cu sediul central n Elveia, este specializat n publicaii tiprite.
Dup 1989, a preluat numeroase cotidiane i periodice din Europa Central i
de Est. n Romnia, cele mai cunoscute publicaii pe care le-a deinut, pn n
2005, sunt ,,Evenimentul Zilei, ,,Libertatea i un cotidian de sport: ,,Pro
Sport.

119

Investiiile strine n media din Romnia au avut n vedere toate cele trei
tipuri de media: tiprituri, radio i televiziune. Analiza originii capitalului arat
c, majoritar, este e vorba capitalul european, ns investiiile americane n
media sunt mai influente, afirmaia putnd fi susinut prin audiena cumulat a
canalelor de televiziune din trustul MediaPro n comparaie cu audiena celorlalte canale de televiziune private. (www.intern.tvr.ro. Accesat la 10.01.2011)
ns, piaa radio este dominat de capitalul francez.
n ceea ce privete concentrarea media n Europa, se observ un fenomen
interesant. Multe companii care s-au dezvoltat n sectoare economice
tradiionale (construcii, industrie de armament) au nceput s investeasc n
domeniul comunicrii. n Frana, Martin Bouygues, proprietarul celei mai
mari companii de construcii, a cumprat TF 1, Jean Luc Lagardere, preedinte
director general al productorului de armament Matra, a cumprat grupul
Hachette. Dintre primii 12 miliardari n euro din Frana, jumtate dintre ei
(Bernard Arnault, Serge Dassault fabricantul avioanelor Mirage, Jean Claude
Decaux, Martin Bouygues i Vincent Bollore) au investit masiv n domeniile
comunicaii, media i publicitate. n Italia, dup ce a fcut avere n domeniul
imobiliar, Silvio Berlusconi a profitat de sfritul monopolului televiziunii
publice (RAI) i a construit un imperiu media, bazat pe mai multe canale de
televiziune, cu ajutorul crora a devenit prim-ministru. La nivel mondial,
grupurile media sunt din ce n ce mai mult implicate n politic. n Venezuela,
canalele de televiziune private au luat parte, n anul 2002, la o lovitur de stat
nereuit mpotriva preedintelui Hugo Chavez. n Brazilia, puternicul grup
media Globo, care controleaz o mare parte din presa scris, televiziunea prin
cablu i industria publicitii, restrnge veleitile progresiste ale preedintelui
Lula da Silva (www.monde-diplomatique. Accesat la 13.12.2010) Acest fenomen al prelurii grupurilor media de ctre companiile care s-au dezvoltat n alte
domenii se observ i n SUA, ns la scar mai mic. Una dintre cele trei mari
reele de televiziune, NBC, aparine companiei General Electric.
Pe msur ce companiile multinaionale se doteaz cu grupuri media,
cresc posibilitile oamenilor de afaceri de a face presiuni asupra puterii
politice, pentru a le favoriza interesele economice, fenomen a crui consecin
este degradarea calitii informaiei, tabloidizarea tirilor. Logica creterii la
maxim i cu orice pre a profitului influeneaz negativ concurena i
pluralismul n domeniul jurnalismului. Din cauza presiunii audienei, care
nseamn n ultim instan bani, reportajele despre delincven, pedofilie, i
crim difuzate n SUA au crescut cu 700% ntre 1993 i 1996, dei numrul
faptelor de acest gen nregistrate de statistici s-au diminuat cu 20% n aceeai
perioad. (www.monde-diplomatique)
120

Cazul Nicholas Sarkozy este cea mai bun ilustrare a noilor reguli ale
puterii n epoca globalizarii mass-media. Timp de aproape zece ani, Sarkozy a
fost rsfatul trusturilor de pres ale miliardarilor francezi prezentai anterior.
Mai mult, fiind prieten cu Arnaud Lagardre, a obinut n iunie 2006 destituirea
directorului revistei Paris Match, Alain Genestar, pentru c a publicat pe
coperta revistei o fotografie cu soia lui Nicholas Sarkozy mpreun cu iubitul
acesteia din momentul respectiv. Revista Paris Match aparine grupului
Lagardre i acest incident demonstreaz limitele libertii de exprimare n
trustul respectiv. (Benilde, 2006: 1)
n societatea contemporan, deciziile majore capt imediat o dimensiune mediatic esenial. Scena politic i deciziile politice, deciziile din domeniul economic i cultural se constituie ntr-o imens scen public pentru massmedia care, la comanda proprietarilor i a altor centre de putere, mai mult sau
mai puin vizible pentru public, caut s obin sprijinul cetenilor sau, n alte
cazuri, s atenueze ostilitatea acestora. O demonstraie a acestui mod de aciune
a mass-media din Romnia este felul n care au fost prezentate personalitile
care erau poteniali candidai n cele 45 de zile care au precedat alegerea noului
Patriarh al Romniei: dezvluiri care nu dezvluiau nimic pentru c
informaiile erau n esen vechi i ar fi putut fi difuzate cu mult timp n urm.
n acelai timp, informaiile despre moartea n condiii dubioase a fostului
Patriarh Teoctist au fost evident atenuate. Aceasta este ns doar partea vizibil
a aisbergului. Influena cea mai important pe care mass-media o exercit
asupra factorului politic nu const n ceea ce se public, ci n ceea ce nu se
public, se omite cu graie sau chiar se ascunde, se trece sub tcere i eventual
se public atunci cnd factorul politic iese din proiect sau trebuie s ias din
scenariu i nu accept c i s-a terminat partitura repartizat. Aa apar
dezvluiri despre faptele unor persoane publice petrecute cu muli ani n
urm, dei ele erau cunoscute n redacii chiar din momentul ntmplrii lor. n
televiziunile din Romnia circul o butad: cameramanii sunt pltii pentru
ceea ce nu se vede pe ecran nu pentru ceea ce se vede. Uneori publicul este
consultat asupra informaiilor difuzate prin deschiderea unor linii telefonice sau
prin SMS-uri. Se creeaz astfel iluzia c se ine cont de prerea publicului. ns
se sondeaz ceea ce s-a artat publicului, nu ceea ce i s-a ascuns. Influena
mass-media asupra publicului se bazeaz pe o regul simpl: n contiina
publicului exist doar ceea ce mass-media difuzeaz. Necesitatea de a exista
mediatic pentru a exista politic crete dependena puterii politice de puterea
economic. Altfel spus, nu exist activitate politic fr un corespondet n
construcia mediatic a acestei activiti i accesul n mass-media depinde n
acest caz de relaiile existente ntre mediul politic i proprietarii media. Un
121

exemplu n acest sens este cazul deputatului de Iai, Tudor Ciuhodaru, analizat
n perioada martie-noiembrie 2011. Atta vreme ct a acceptat s fie membru al
Partidului Conservator, Ciohodaru a fost mediatizat obsesiv n calitate de
medic de urgen, la Iai. Cnd a decis s nu mai fac parte din Partidul
Conservator, a disprut total din tirile difuzate de Antena 3, dei deputatul
Tudor Ciuhodaru este n continuare medic de urgen, n acelai spital. n
anumite cazuri, se ntmpl ca oamenii politici s devin practic purttorii de
cuvnt ai oligarhilor media. Dac un proprietar al unui trust media i propune
s fac politic, puini i se pot opune, ntruct combinaia ntre puterea
economic i puterea mediatic aproape c nu are contraputere. Exemplul cel
mai elocvent este cel al lui Silvio Berlusconi, care a ajuns prim-ministru al
Italiei cu sprijinul decisiv al imperiului su mediatic, format din trei mari reele
de televiziune (Canale 5, Italia I i Rete Quattro), la care se adaug un cotidian,
o editur (Mondatori) i o mare agenie de publicitate (Publitalia). n calitate de
prim-ministru, Berlusconi a avut posibilitatea s influeneze editorial i
serviciul public de televiziune RAI. Dorind s elimine orice form de critic la
adresa sa, Berlusconi a iniat modificarea legii audiovizualului n Italia, cu
scopul de a anula pragul antitrust, care limita deineile n mass-media la 20%.
Legea a fost respins vehement de preedintele Italiei de atunci, Carlo Azelio
Ciampi. La acest conflict s-a adugat i interzicerea unor emisiuni din grila
RAI, care criticau guvernarea sa. n aceast situaie, organizaiile profesionale
ale jurnalitilor italieni mpreun cu International Federation of Journalists au
investigat cazul i au ntocmit un raport despre criza din mass-media din Italia,
considerat de o dramatic importan pentru Europa i avnd trei dimensiuni
importante:
- Relaiile ntre jurnaliti i guvernani;
- Independena editorial a jurnalitilor;
- Coninutul conceptului de interes public n audiovizual i presa scris.
(European Federation of Journalists, 2003)
Necesitatea pentru politicieni de a fi mereu prezeni n relatrile media a
influenat i strategiile campaniilor electorale. James Carville, consultant
media, unul dintre artizanii victoriei lui Bill Clinton n 1992, declara dup alegeri: cred c noi vom putea s alegem n viitor ca preedinte pe oricare actor
de la Hollywood cu condiia ca acesta s aib o poveste de spus, o poveste care
le spune oamenilor cum este ara i cum vede el evoluia rii. (Salmon, 2006:
18-19) Aceast idee este ntrit de Evan Cornog, profesor de jurnalism la
universitatea Columbia. Cheia leadership-ului american este, ntr-o mare
msur, storytelling-ul tehnica povestirii. (Salmon, 2006) Aceast tendin a
aprut dup 1980, n timpul preediniei lui Ronald Reagan, atunci cnd
122

povetile au nceput s se substituie argumentelor raionale i statisticilor n

discursurile oficiale (Polletta, 2006: 68). Storytelling-ul a ajuns s domine
comunicarea politic n SUA odat cu primul mandat al lui Bill Clinton, n
1992. Aceast tehnic a discursului public reprezint, dup prerea noastr,
adaptarea comunicrii politice la specificul televiziunii, la supraoferta mediatic existent, la ritmul alert de redactare a tirilor. Evenimentele importante
sunt tratate ca fapt divers i singurul lucru care conteaz este punerea n scen,
povestea. Totul este construit pentru a emoiona, pentru a banaliza, pentru a
mpiedica analiza critic.
Pentru a completa peisajul media din Romnia, acestor grupuri media
internaionale mai trebuie s adugm i grupurile cu capital romnesc: trustul
Intact, al crui proprietar nu a clarificat nc public rolul su n cadrul
aparatului puterii coercitive, nainte de 1989, trustul Realitatea TV, al crui fost
proprietar nu i-a clarificat rolul n cel mai mare tun financiar de dup 1989
(afacerea FNI) i nici natura relaiilor cu oamenii care au aparinut tot puterii
coercitive de dinainte de 1989, i trustul Naional, proprietatea a doi frai care
au aprut miraculos n afacerile din Romnia, venii din Suedia. Putem
identifica cteva caracteristici comune ale acestor trusturi media:
- ele sunt deinute de persoane care au fcut afaceri n alte domenii dect
media;
- trusturile respective au aprut din necesitatea de a apra afacerile
proprietarilor, ulterior fiind angrenate n luptele politice;
- campaniile de pres apar i dispar, aparent din senin, fr s existe
ntotdeauna o legtur cu agenda publicului, identificat prin diverse sondaje
de opinie. De foarte multe, ori campaniile de pres au rolul de a abate atenia de
la evenimente i fenomene importante pentru ceteanul romn. Un exemplu
este campania dosariada, care s-a ncheiat la fel de brusc cum a aprut, fr a
dezvlui nume importante.
4.2. Naterea unei industrii: mass-media din Romnia dup 1989
Titlul acestui capitol parafrazeaz titlul filmului lui Griffith Naterea
unei naiuni, pentru c industria media din Romnia s-a dezvoltat dup 1989
plecnd de la cteva cotidiene, o televiziune i un radio public, o agenie de
tiri, pentru a deveni o industrie n care lucreaz mii de angajai. Pentru a
nelege cum funcioneaz mass-media din Romnia, trebuie s ne ntoarcem n
1989 i s urmrim cum s-au transformat cele patru puteri n stat: puterea
politic, puterea economic, puterea coercitiv i puterea simbolic. Am
preferat aceast distincie analitic a puterilor ntr-un stat, evocat de John B.

123

Thompson pentru c, dup prerea noastr, permite o nelegere foarte bun a

ceea ce a urmat dup 1989.
nainte de 1989, n perioada comunist, cele patru puteri erau proiectate
ntr-o interdependen clar: puterea politic, partidul comunist, avea n
subordine i controla celelalte trei puteri, puterea economic, puterea coercitiv
(puterea militar, indiferent de culoarea uniformelor) i puterea simbolic.
Aparent aa era, ns de-a lungul timpului puterea coercitiv, n special o parte
a acesteia, serviciile de informaii grupate sub denumirea de Direcia Securitii
Statului, a cptat o putere economic considerabil i o anumit autonomie,
ceea ce a dus la dorina de a depi statutul de instrument al puterii politice i a
deveni puterea nsi. A fost o evoluie natural, o competiie pentru putere, cu
nimic diferit de competiia permanent care exist n economia de pia ntre
diferite companii. Diferena este ns fundamental: n economia de pia unele
companii dau faliment, pentru c aa se detensioneaz sistemul. n sistemul
comunist, nici partidul, nici serviciile de informaii nu puteau s dea faliment,
deci sistemul nu se putea detensiona pe aceast cale. Astfel, nc de la
instaurarea comunismului n Romnia, s-a dezvoltat n interiorul sistemului
comunist competiia ntre puteri fr posibilitatea autoreglrii. Fr autoreglare,
sistemul urma s se pulverizeze la momentul oportun.
Dup 1989, cele patru categorii de putere anterioare i cele renscute sub
zodia libertii au fost amestecate ntre ele n proporii diferite, un fel de sup
primordial a democraiei romneti, rezultnd din acest amestec un nou cmp
de putere, n care cele patru puteri cptau caracteristici noi n noul regim,
pstrnd inevitabil unele caracteristici anterioare. Putem considera acest mod
de renatere social un caz tipic de reciclare a elitelor. Ceea ce este deosebit de
important de subliniat este faptul c i nainte de 1989, i dup 1989 puterea
simbolic a fost i este strns legat de celelalte trei puteri, asigurndu-le
legitimitatea n faa cetenilor. Mai mult, exercitarea puterii de ctre
autoritile politice i religioase a fost ntotdeauna strns legat de compararea
i controlarea informaiei i a comunicrii, ilustrate de rolul scribilor n secolele
timpurii i de cel al diverselor agenii de la organizaiile care alctuiesc
statisticile oficiale pn la funcionarii din domeniul relaiilor cu publicul n
societile noastre de astzi. (Thompson, 1994: 18)
Mass-media, parte a puterii simbolice, au avut n Romnia, dup 1989, cea
mai spectaculoas evoluie dintre cele patru puteri, pentru c, fiind foarte puin
dezvoltate, au absorbit un numr foarte mare de persoane fr nici o experien n
domeniu. ns mass-media din Romnia au nceput s se dezvolte ntr-o perioad
n care, la nivel internaional, se ajunsese deja la companii multinaionale, ntr-o
perioad n care jurnalismul tradiional era pe cale de dispariie n rile
124

occidentale odat cu schimbarea statutului jurnalitilor. Dac, pn n anii 80,

jurnalitii considerau c lucreaz n slujba binelui public, n general, fiind un fel
de cavaleri ai dreptii, astzi, n trusturile media, jurnalitilor li s-a restrns
aria binelui n numele cruia lucrez la binele companiei, al interesului
acionarilor. Activitatea lor trebuie s aduc profit imediat i cine nu nelege
acest lucru este eliminat, ca fiind ineficient pentru organizaie. Una dintre cele
mai mari transformri care s-au produs n viaa individului n Romnia, dup
1989, este relaa individului cu societatea i instituiile publice. Autoritatea i
responsabilitatea instituiilor publice s-au diminuat n favoarea organizaiei, a
companiei, iar propaganda s-a transformat n relaii publice. Astzi, viaa
individului depinde n mare msur de compania la care lucreaz. Competena
este un parametru valabil doar n interiorul organizaiei.
Mass-media din Romnia i jurnalitii au srit practic peste o perioad
istoric parcurs de presa occidental, epoca marii liberti profesionale.
Afirmm acest lucru pentru c iat care au fost condiiile n care a renscut
presa francez dup cel de-al doilea rzboi mondial: Presa nu este un
instrument de profit comercial. Este un instrument de cultur. Misiunea sa este
de a oferi informaii exacte, de a apra ideile, de a servi cauzei progresului
uman. Presa nu-i poate ndeplini misiunea sa dect n libertate i pentru
libertate. Presa este liber atunci cnd nu depinde nici de guvern, nici de
puterea banilor, ci doar de contiina jurnalitilor i a publicului
(http://www.observatoire.? Accesat la 24.10.2010). Acestea erau prevederi din
legea Bichet, legea presei franceze adoptat n data de 2 aprilie 1947. Prevederi
similare au existat n toate rile occidentale. Dup 1989, mass-media din
Romnia au renscut, srind direct din epoca propagandei n epoca
consumerismului, fr ca societatea romneasc, inclusiv jurnalitii, s aib
timp s sedimenteze valorile i experienele libertii i ale democraiei. Pentru
c schimbarea social trebuie s se fac mai repede dect n conformitate cu
experiena biblic a traversrii deertului, adic 40 de ani, pre de dou
generaii, modelul social impus de agenii schimbrii, prin mass-media, a fost
acela corespunztor dictonului francez la raison de plus fort est toujours la
meilleure (dreptatea celui mai puternic este ntotdeauna cea mai bun).
Evident c dreptate au avut ntotdeauna agenii schimbrii.
ncepnd cu anul 2007 putem vorbi de o polarizare clar a mass-media
din Romnia, care s-a produs rapid, dup alegerile din 2004, i s-a accentuat
dup 2008. Att interesele economice, ct i interesele politice i relaiile cu
centrele de putere externe sunt vizibile chiar i pentru omul obinuit. Tematica
maniheist, lupta ntre bine i ru ntre democrai i comuniti i securiti este
pe cale de dispariie i putem considera acest lucru un semn de maturitate a
125

societii romneti. Persoanele care au aparinut celor 4 puteri nainte de 1989

(partidul comunist, armat i securitate, masa directorilor cu putere de decizie
economic i mass-media) au reuit s transfere puterea membrilor de familie.
Noile persoane publice nu mai au complexul apartenenei la establishment-ul
comunist, ceea ce reprezint o alt form de reciclare a elitelor comuniste.
Acesta este un model de schimbare care s-a fcut fr ocuparea rii de ctre
trupe strine, aa cum s-a ntmplat n 1944. Diversele dezvluiri fcute de-a
lungul timpului, inclusiv campania dosarelor, au artat c, dup 1989,
amestecul celor patru puteri din societatea comunist: puterea politic, puterea
economic, puterea coercitiv i puterea simbolic a fcut ca pcatul originar s
fie distribuit democratic. (Pcatul originar fiind nelegitimitatea regimului
comunist instaurat sub ameninarea trupelor de ocupaie.)
CONCLUZII PRIVIND ROLUL TELEVIZIUNII PUBLICE
N EUROPENIZARE
Comportamentul proprietarilor trusturilor media din Romnia nu este cu
nimic diferit de cel al omologilor lor din alte ri. Ei au puterea s impun
liderii care s le susin interesele sau s-i mpiedice pe cei care nu le sunt
apropiai s accead la putere. Liderii politici din Romnia, ca i ali lideri din
alte ri, sunt din ce n ce mai mult produsul unui mecanism complex de interese economice i geopolitice. Evoluiile politice din Grecia din perioada 1-10
noiembrie 2011, demisia guverului Papandreu, avertismentele liderilor europeni sunt argumente foarte recente n susinerea acestei afirmaii.
Concentrarea mass-media reduce inevitabil pluralitatea punctelor de
vedere. Aceiai comentatori, aceiai experi apar la aproape toate televiziunile,
nelsndu-i publicului nicio ans pentru alte puncte de vedere. Problemele
omului obinuit au disprut n cea mai mare parte din agenda media. Poate
pentru c nu aduc audien, poate pentru c jurnalitii sunt din ce n ce mai
grbii i nu au timpul s transpun informaia ntr-o poveste atrgtoare. tirile
au devenit o marf ca oricare alta, fr coloratur social.
Mass-media din ntreaga lume sunt din ce n ce mai polarizate, mai
angajate politic. Adevrul organizaiei din care faci parte este mai presus de
binele public, concept specific anilor 70-80, anii de glorie ai mass-media
occidentale. Ceea ce conteaz astzi este pluriformitatea, posibilitatea publicului de a se informa.
Televiziunea public din Romnia nu este un canal de comunicare
suficient de activ pentru promovarea europenizrii societii romneti, pe

126

msura resurselor pe care le deine. Pn la un punct, conceptul de

europenizare poate fi asimilat cu cel de modernizare.
Temele europene sunt promovate necoordonat, fr un proiect clar care
s defineasc o politic editorial la nivelul corporaiei. De cele mai multe ori,
informaile despre Europa sunt promovate formal sau pe baza unor relaii
personale ale jurnalitilor care primesc ponturi de la diverse surse.
Televiziunea public nu particip programat la dezbaterea unor teme propuse
de Comisia European i de Parlamentul European, teme care se transform
ulterior n legi i directive.
Televiziunea public nu a produs niciun documentar care s poat fi
vndut pe piaa european a audiovizualului, care s ofere publicului aspecte
din realitile societii romneti, fr accente de propagand.
Televiziunea public nu a produs niciun serial pentru piaa intern din
categoria telenovel, care s propun teme i valori europene, care s arate ce
trebuie s se schimbe n Romnia.
Televiziunea public dispune de resursele necesare pentru a accelera
europenizarea societii romneti.
BIBLIOGRAFIE
Baisne, O. (2007), The European Public Sphere Does Not Exist (At Least Its
Worth Wondering). European Journal of Communication. 22:498499.
Benilde, M. (2006), Huit mois avant llection prsidentielle en France. M.
Sarkozy dj couronn par les oligarques des mdias?, Le Monde
Diplomatique, septembre :1
Born, G., Prosser, T. (2001), Culture and consumerism: Citizenship, Public
Service Broadcasting and BBCs Fair Trading Obligation, The Modern
Law Review. 64(5):675-687.
Bozell L. B.(2007), PBS:Back to bias basics, The Washington Times, May 4.
Brggemann, M, Schulz-Forberg, H. (2009), Becoming Pan-European?
Transnational Media and the European public Sphere, International
Communication Gazette, December, vol. 71 no. 8:693-712.
Council of Europe, Transnational media concentrations in Europe, report
prepared by the AP MD, Directorate General Human Rights, p. 4,
Strassbourg, November 2004 Dossier sur Le Tiers Secteur Audiovisuel:
Plus quune alternative, une ncessite, articol disponibil la
http://www.observatoire medias.info/article.143.html.

Entretien avec M.Jacques-Ren Rabier, fondateur de l'Eurobaromtre,

Mardi, 21 octobre 2003 http://ec.europa.eu/public_opinion/docs/
entretien_rabier.pdf .
127

Eriksen, E. O. (2004), Conceptualizing European Public Spheres. General,

Segmented and Strong Publics, ARENA Working Paper 3/04, University
of Oslo.
European Federation of Journalists, Crisis in Italian Media: How Poor Politics
and Flawed Legislation Put Journalism Under Pressure, Report of the
IFJ/EFJ Mission to Italy 6 8 november 2003, Brussels 2003
Fiske, J., Hartley J. (2003), Reading Television. London and New York:
Methuen.
Gripsrud, J. (2007), Television and the European Public Sphere. European
Journal of Communication. 22(4): 479492.
Habermas, J. (2005), Sfera public i transformarea ei structural. Traducere
de Janina Ianoi, Bucureti: Comunicare.ro.
Habermas J. (2006), Construire une Europe politique, Le Monde, 27 December
Hahn W. (1984), Raportor pentru Report of European Parliament, raport
disponibil la http://aei.pitt.edu/31586/ . Accesat la 11.11.2011
Harrison, J., Woods, L. (2007), European Broadcasting Law and Policy.
Cambridge: Cambridge University Press.
Jakubowicz, K. (2004), Ideas in our Heads: Introduction of PSB as Part of
Media System Change in Central and Eastern Europe, European
Journal of Communication 19(1): 5374.
Lingenberg, S. (2006), The Audiences Role in Constituting the European
Public Sphere: A Theoretical Approach Based on the Pragmatic Concept
of John Dewey, in N. Carpentier et al. (eds) Researching Media,
Democracy and Participation. Tartu: Tartu University Press:12132.
Marju, L. (2007), The European Public Sphere and the Social Imaginary of the
New Europe. European Journal of Communication. 22, no. 4:397-412.
Narayanan, S. (2005), The Role of Europeanisation in the Larger Context of
Globalisation. Paper presentation at the United Europe Scientific Forum
(UESF) 2005, The Academy of Economic Studies, Bucharest, Romania,
17th-23rd April.
Polletta Francesca (2006), It was like a fever. Storytelling in Protest and
Politics, Chicago:The University of Chicago Press.
Price, M.E. (1995) Television, the Public Sphere, and National Identity. Oxford
and New York: Oxford University Press
Risse, T. (2003), An Emerging European Public Sphere? Theoretical
Clarifications and Empirical Indicators, paper presented at the Annual
Meeting of the European Union Studies Association (EUSA), Nashville,
TN, 2730 March;la http://aei.pitt.edu/6556/1/001315_1.PDF
Salmon C. (2006), Une machine fabriquer des histoires, Le Monde
Diplomatique, novembre:18-19
Slaatta, T. (2006), Europeanisation and the News Media: Issues and Research
Imperatives", in Javnost. The Public, Vol 13 (2006), No 1:5 - 24.

128

Stavre, I. (2004), Reconstrucia societii romneti cu ajutorul

audiovizualului. Bucureti: Nemira.
Thompson, J.B. (2000), Media i modernitate. O teorie social a mass-media.
Bucureti: Antet.
van Cuilenburg, J.J., Scolten O., Noomen, G.W. (1998), tiina Comunicrii.
Traducere de Tudor Olteanu, Bucureti: Humanitas.
Vane, E.T., Gross, L.S. (1994), Programming for Television, Radio and Cable.
Boston: Focal Press.
Wessels, B. (2008), Exploring the Notion of the Europeanization of Public
Spheres and Civil Society in Fostering a Culture of Dialogue Through
the Concept of Proper Distance, Sociologija. Mintis ir veiksmas. 23:2846.
Wheeler, M. (2004), Supranational Regulation. Television and the European
Union. European Journal of Communication. 19(3):349-369.
*** (2008) Communicating Europe through audiovisual media.
Communication to the Commission, SEC 506/2, 24.4.2008.
Webgrafie
http://ec.europa.eu/avservices/ebs/welcome_en.cfm, accesat 24.04.2011
http://www.ebu.ch/CMSimages/en/_EN_EBU_Strategy_for_GA_tcm669824.pdf, accesat 12.05.2011
http://www.ebu.ch/en/about/index.php, accesat 12.05.2011
http://www.eurojar.org/en/euromed-articles/euronews-speaks-arabic/7293,
accesat 24.04.2011
www.cna.ro, accesat 30.11.2010
www.ec.europa.eu/Romnia/ accesat 5.11.2010
www.money.ro/raport-fmi--romania-e-cea-mai-saraca-tara-dinue_736561.html, accesat 19.10.2010
http://www.monde-diplomatique.fr/cartes/atlas2006/media FEVRIER 2006,
accesat 20.11.2009
www.intern.tvr.ro, accesat n perioada ianuarie septembrie 2011
http://www.pbs.org/, accesat la 17.12.2010
http://www.ejc.net/media_landscape/article/germany/ accesat la 17.12.2010
http://ec.europa.eu/public_opinion/docs/entretien_rabier.pdf
accesat
la
17.12.2010.

129

IDENTITATEA EUROPEAN I TELEVIZIUNEA

Valeriu Frunzaru, Mdlina Boan1 i Nicoleta Corbu
IDENTITATEA: UN CONCEPT AMBIVALENT
Este foarte problematic o definire a Europei din punct de vedere istoric
i cultural, dat fiind c Europa este, n fond, o entitate geografic vag, cu granie nc neclare. Totui, dac rmnem la definirea Europei ca fiind o unitate a
diversitilor i contradiciilor sale nu vom face mari progrese n ncercarea de
a repera o anumit form de identitate european (chiar i emergent).
n prezent, ne aflm n faa mai multor proiecte ale Europei care variaz
n funcie de dou dimensiuni. Prima se refer la aspectele politice legate de
Europa, care poate deveni fie un nou super-stat, fie doar o asociere de statenaiuni. A doua dimensiune se refer la regiunile care ar trebui implicate n
construcia Europei. Dincolo de aspectele geopolitice i de impactul acestora
asupra unei identiti europene, definirea identitii implic o serie complex de
aspecte politice i instituionale. Explorarea ideii de identitate european nu
implic doar analiza a ceea ce s-a ntmplat din punct de vedere istoric, ci i
lmurirea chestiunilor identitare, mai concret, rspunsul la ntrebarea ce vreau
s fiu?, mpreun cu evaluarea anselor de a realiza un astfel de proiect.
Exist, n momentul de fa, trei proiecte oarecum contradictorii legate
de viitorul Europei n cadrul instituional asigurat de Uniunea European. Primul i propune ca Europa s redevin un factor important de decizie la nivel
mondial. Al doilea, n opoziie parial cu primul, descrie o Europ social, a
drepturilor umane i a democraiei. Un al treilea, n opoziie cu primele dou,
ncearc s apere statele naionale existente sau chiar s le ntreasc. Actuala
construcie a Uniunii Europene, realizat prin intermediul unor tratate ca cel de
la Roma sau, mai recent, de la Maastricht sau Amsterdam, a ntrunit cteva dintre cerinele enunate de primul proiect, fr a-l exclude complet pe al doilea.
Astfel de proiecte contradictorii influeneaz dezvoltarea identitii europene.

Mdlina Boan este beneficiara unei Burse doctorale pentru dezvoltarea

societii bazate pe cunoatere (BDSC), finanate prin Fondul Social European,
Programul Operaional Sectorial Dezvoltarea Resurselor Umane 2007-2013,
POSDRU/88/1.5/S/63181.

130

Eforturile de a construi o identitate european urmresc primele dou proiecte dedicate viitorului Europei, accentund necesitatea formrii unei noi superputeri, pe de o parte, dar i a garantrii drepturilor ceteneti, pe de alt parte.
Pentru a explora problematica identitii europene este necesar nelegerea contextelor naionale, totui, identitatea nu poate fi definit ntr-o manier
static, doar ca rezultat al unui proces istoric. Aa cum accentueaz numeroi
autori, pentru a permite crearea unei sfere publice europene coerente, trebuie s
fie consolidat o form de identitate european, iar cetenii europeni trebuie s
i asume responsabilitatea pentru chestiunile de interes comun (Heller i
Rnyi, 2007: 184). Noiunea de identitate trebuie ns tratat cu precauie i cu
toleran, la fel ca i criteriile de includere sau excludere pe care aceasta le
subsumeaz, mai ales n contextul actualelor predicii pesimiste legate de viitorul Uniunii Europene, care pare s traverseze cea mai sever criz din istoria sa.
Actuala criz economic poate duce la o disponibilitate sczut a cetenilor de a se considera europeni. Europa este un punct de referin comun
pentru majoritatea cetenilor europeni, cu toate acestea, gradul de europenizare
a societilor membre variaz n mare msur (Koopmans i Statham, 2010: 3).
n pofida eforturilor de comunicare ale Uniunii Europene, se pare c exist un
decalaj constant ntre schimbrile structurale i percepiile publice. Anumii autori accentueaz faptul c UE trebuie s depeasc handicapul absenei unei
identiti pre-existente (Fossum i Schlessinger, 2007: 29). Dat fiind c lipsete
sentimentul unei identiti comune, prediciile legate de existena unei sfere publice europene sunt cel puin rezervate. n plus, nu exist niciun consens n privina valorilor i intereselor comune, iar limbile naionale diferite, ca i culturile naionale disparate fac aproape imposibil formarea unei opinii publice comune. Dezbaterile publice, care pot conduce la consolidarea procesului de formare a unei identiti comune, lipsesc din pcate din sfera public a multor ri.
Pentru ca Uniunea European s devin o instituie funcional i capabil s uneasc 27 de ri, trebuie s fie ndeplinite mai multe condiii. Restructurarea politic i instituional este vital, ns trebuie luate n considerare i
aspectele cognitive i atitudinale (Heller i Rnyi, 2007: 169). Milioanele de
ceteni europeni trebuie s ajung la o form de identitate comun. Totui, o
perspectiv critic se leag de atragerea ateniei asupra faptului c un noi
colectiv nu este o form real de identitate, fiind construit din diverse categorii
sociale care pot uni sau, dimpotriv, separa indivizii. Ceea ce este mai degrab
necesar n contextul actualelor controverse europene este crearea unei
identiti reflexive care s recunoasc i diferenele (Eriksen, 2007: 31).
Sentimentul identitii i ajut pe indivizi s se simt mai implicai n cadrul comunitii, s acumuleze o zestre cultural, un sentiment al apartenenei
131

i anumite tipare comportamentale (Heller i Rnyi, 2007: 169). Noiunea de

identitate este, de asemenea, strns legat de cea de cetenie i de formarea
unei solidariti europene comune. Identitile sunt strns legate de tradiiile
culturale, istorice, religioase i sociale, dar i de elemente cognitive i emoionale individuale, generate de experiene personale (Eriksen, 2007: 32).
Identitile colective i individuale sunt un construct, fiind flexibile, dar i
schimbtoare i instabile. Rolul lor social este de a defini i reprezenta sinele
pe scena social (Heller i Rnyi, 2007: 171). Identitatea joac un rol crucial n
definirea europenitii, iar identitile naionale sunt cele mai importante
constructe care pot influena dezvoltarea viitoare a Europei.
Dac ultimele decenii au adus cu sine activarea unor forme diverse de
identitate (religioas, etnic, naional) n contextual integrrii europene,
Romnia reprezint un caz aparte, dat fiind c romnii au valorizat constant i
nu doar n ultimii douzeci de ani Vestul, Europa Occidental. Chiar i scena
politic, altfel extrem de divergent, a fost ntotdeauna consensual n privina
aderrii la Uniunea European. Totui crearea unei identiti europene este mult
mai controversat, chiar dac atitudinile publice legate de integrare au fost i
sunt n continuare preponderent pozitive.
IDENTITATEA CIVIC EUROPEAN
Europa vestic a fost pentru romni, cel puin de la mijlocul sec. XIX, un
model din punct de vedere politic, economic i cultural. Mai mult, din perspectiva teoriei grupurilor sociale, Europa Vestic a nsemnat grupul de referin,
grupul din care dorim s facem parte i care implicit ne ofer criteriile de
evaluare ale comportamentelor noastre. Adoptarea instituiilor, normelor i
valorilor europene a reprezentat i reprezint probabil principala problem n
istoria modern a Romniei, dezbtut de oameni de cultur n general i de
sociologi n particular.
Aderarea Romniei la Uniunea European a nsemnat luarea unei decizii
istorice prin care s-a depit vechea dilem reprezentat de abordrile celor
dou mari personaliti culturale Titu Maiorescu (1868/1971) i Eugen
Lovinescu (1924/2007). ntre dezvoltarea organic susinut de Maiorescu i
introducerea formelor fr fond (care n timp pot crea fondul), Romnia a ales,
spunem noi, a doua variant. Calitatea de Stat Membru a Uniunii Europene se
poate dobndi doar dac se respect aa numitele criterii de la Copenhaga
stabilite n luna decembrie a anului 1993 de Consiliul European. Pentru a fi
acceptat n Uniunea European, Romnia a trebuit s dovedeasc c este un
stat democratic, c are o economie de pia funcional i are capacitatea de a-i

132

asuma obligaiile de stat membru, n special prin adeziunea la obiectivele

uniunii politice, economice i monetare.
Aderarea Romniei a nsemnat i acceptarea aquis-ului comunitar, prin
urmare acceptarea ntregului set de norme i valori care stau la baza Uniunii
Europene. Faptul c multe legi au fost adoptate n perioada negocierilor de
aderare pentru a aduce legislaia romneasc la nivelul legislaiei comunitare,
acceptarea de ctre partenerii de negociere europeni a amnrii punerii n
practic a unora dintre legi i nerespectarea literei i spiritului unor noi astfel de
reglementri sunt argumente pentru teza c aderarea la Uniunea European a
nsemnat acceptarea modelului lovinescian. Un exemplu n acest sens este
domeniul sntii i securitii n munc unde legislaia european a fost
adoptat i pe alocuri chiar tradus n legislaia romneasc. n anul 2006, deci
imediat nainte de aderarea la Uniunea European, a fost adoptat noua lege
privind sntatea i securitatea n munc (319/2006) i alte 19 hotrri de
guvern cu privire la acest domeniu. Iar comitele privind securitatea i sntatea
n munc, instituii care se bazeaz pe ideea participrii echilibrate a reprezentanilor angajatorului i angajailor n elaborarea politicilor de securitate i
sntate n munc, sunt prezente n multe situaii doar n actele instituiei
(lucrtorii nu au cunotine despre aceste instituii), prin urmare sunt doar
forme fr fond (Frunzaru, 2010).
Dorina de a ne altura grupului de ri dezvoltate ale Europei vestice n
condiiile unei permanente tendine de adoptare sau adaptare a instituiilor,
normelor i valorilor occidentale trebuie luat n considerare atunci cnd
punem problema definirii identitii europene a romnilor. Dificultatea acestui
demers este cu att mai mare cu ct exist cercettori care neag chiar existena
identitii europene, afirmnd c nu putem vorbi dect de o uniune politic
artificial care mprtete un spaiu geografic comun. n acest sens, Emanuel
Todd afirma c tratatul de la Maastricht este o oper de amatori, necunosctori
ai istoriei i ai vieii societilor sau, mai mult, n ideologia unificrii exist o
dorin de a trece peste realitile umane i sociale care amintete, n mod
ciudat dar incontestabil, de marxism-leninism (Todd, 1995/2002: 8-9).
Construcia identitii europene stabilit ca obiectiv politic la summitul
de la Copenhaga din 1973 pare mai degrab s nu aib rezultatul dorit.
Ruxandra Trandafoiu (2006) afirm c oamenii de tiin par s fie mpreun
de acord cu privire la insuccesul construciei identitii europene. Iar cauzele
pentru aceast situaie sunt multiple, de la deficitul democratic creat de
funcionarea nceat a birocraiei Uniunii Europene, respectiv de la Euroscepticismul rspndit, pn la absena unei sfere publice europene din cauza
incapacitii media de a vinde idea european. (Trandafoiu, 2006: 92) Mai
133

mult, Monica Sassatelli subliniaz c identitatea cultural european a fost

ignorat nu numai de politicieni, ci i de oamenii de tiin, care s-au focalizat
pe temele legate de viaa politic i economic, i mai puin pe dimensiunea
cultural a Uniunii Europene:
focalizarea oamenilor de tiin a fost pe identitatea politic i pe
Europa ca polity. Teme ca cetenie, demos i deficit democratic au
dominat scena, prin abordarea politicilor principale (economice i de
securitate n primul rnd) i a actorilor (prefernd actorii naionali i
negocierile interguvernamentale). Aceasta a dus, printre altele, la neglijarea identitii culturale europene i a politicilor culturale care au fost introduse progresiv, ncepnd cu anii 1980, cu scopul de a merge dincolo
de integrarea legal i economic, prin trasarea n linii mari, chiar dac
imprecise, a fundamentelor culturale. (Sassatelli, 2006: 3-4)

Sanna Inthorn (2006) spune c nu sunt dovezi clare care s arate c cetenii Europei au adoptat identitatea european pn la nivelul n care aceasta s
devin principalul factor al integrrii europene. Cetenii Uniunii Europene
rmn ancorai n contextul local i naional i i exprim identitatea european doar n raport cu noii venii, cnd se dezvolt sentimentul de NOI i EI
(Inthorn, 2006: 72). De asemenea, autoarea pune problema n ce msur putem
vorbi de o identitate european care s prezinte aceleai caracteristici pentru
toi cetenii Uniunii Europene, n condiiile n care, de exemplu, Germania a
realizat integrarea european ca parte integrant a identitii sale dup rzboi,
iar Marea Britanie i-a exprimat n mod repetat ngrijorarea n ceea ce privete
pierderea suveranitii ctre Uniunea European (Inthorn, 2006: 77). Continund ideea lui Sanna Inthorn, ne putem ntreba n ce msur romnii se
consider europeni aa cum se consider europeni cetenii marilor State
Membre care au stat la baza construciei Uniunii Europene: Frana, Germania i
Italia, sau cetenii unor noi State Membre ca Cipru, Polonia sau Lituania.
Michel Bruter (2009: 1500) subliniaz faptul c identitatea este ceva care
se exprim spontan i se manifest n conformitate cu ateptrile pe care
persoana n cauz crede c le are asculttorul. De exemplu, dac un londonez
este ntrebat: De unde eti?, acesta i-ar rspunde din Marea Britanie unui
german, din Londra unui britanic i din Hackney unui londonez. Putem
astfel spune c o persoan se poate identifica cu mai multe uniti politice, prin
urmare putem vorbi de o identitate civic. Dac identitatea cultural nseamn
o identificare doar cu comunitatea, identitatea civic presupune faptul c
individul se identific cu un sistem politic. Identitatea cultural este specific

134

naiunii aa cum a fost ea privit din perspectiv organic, ca rezultat a unei

evoluiei istorice naturale a unei comuniti (Smith, 1998/2002, 154). Am
putea spune c identitatea civic ar corespunde perspectivei moderniste cu
privire la naiune, i anume cu cea a unei comuniti imaginate. Anthoni D.
Smith afirm c:
nainte de epoca modern, naiunile erau mai puin cunoscute, iar fiinele
umane se caracterizau printr-o mulime de loialiti colective. Comunitile religioase, oraele, imperiile sau regatele erau principalii actori
colectivi dincolo de nivelul statului i vecintii imediate, i majoritatea
oamenilor avea o perspectiv strict local (Smith, 1998/2002: 154).

Putem vorbi prin urmare de existena unei identiti civice care, aa cum
afirm Michel Bruter (2009), reprezint identificarea cu o structur politic, adic
cu un set de instituii, drepturi i reguli prezente n viaa politic a unei societi.
nainte de a trece la analiza relaiei dintre identitatea european i
fenomenul europenizrii, ar trebui subliniat relaia dintre fenomenul
globalizrii i construcia identitii europene. Globalizarea a dus att la un
cosmopolitism care mbrieaz diversitatea cultural, ct i la reacii de
respingere a identitii sau interpretrii multiple, adic la fundamentalism
(Giddens, 2002: 48-49). Construcia Uniunii Europene este un produs al globalizrii, dar un produs al toleranei, care se bazeaz pe sloganul devenit simbol:
Unitate n diversitate. Visul unitii europene este vechi, dar momentul
potrivit pentru punerea lui n practic a fost dup cel de-al Doilea Rzboi
Mondial. n perioada interbelic, Dimitrie Gusti, ntemeietorul colii de
sociologie romneasc, afirma c, dac Europa nu se organizeaz, va pierde
primatul civilizaiei. Europa unit trebuie construit pe principiul dezvoltat de
Sfntul Augustin, care afirma Unire unde este necesar, libertate unde este
ndoial, i n toate iubire (Gusti, 1930/2003: 115). Nu tim ct iubire se afl
la construcia european, dar putem spune c la baza Uniunii Europene sunt
obiectivele comune (asociate cu interese comune), libertatea i unirea. Dup 70
de ani de la publicarea articolului scris de Dimitrie Gusti, Romano Prodi, fostul
preedinte al Comisiei Europene i primul ministru al Italiei, afirm c Europa
trebuie s recucereasc acel leadership care i-a adus faima de-a lungul attor
secole de istorie leadership productiv i tehnologic, intelectual i cultural
(Prodi, 1999/2001: 36). Plecnd de la aceste afirmaii, putem spune c
identitatea european este o soluie de recuperare a puterii statului naional n
contextul globalizrii (Trandafoiu, 2006: 106).

135

n concluzie, putem vorbi de existena unei identiti civice europene, ca

rezultat al identificrii cetenilor statelor membre cu Uniunea European, nu
neaprat din iubire, cum spunea Sfntul Augustin, ci din necesitate, pentru a nu
pierde primatul civilizaiei sau (dup ce acesta a fost pierdut!) pentru a
recuceri leadership-ul de care s-a bucurat atta timp Occidentul.
Din acest motiv, identificarea cu Uniunea European este una pragmatic. Dac n 1961 Erns B. Haas (1961) afirma c putem vorbi de construcia
identitii europene la nivelul elitelor, n anul 2009 Adrian Favel subliniaz
rolul mobilitii europenilor n cadrul statelor membre, acest fapt fiind la baza
eforturilor Comisiei Uniunii Europene de a construi Europa prin intermediul
politicilor care ncurajeaz mobilitatea populaiei (Favel, 2009: 178). Putem
spune c programele de mobilitate ale studenilor i profesorilor de tip Erasmus
sau Marie Curie au, pe lng funcia manifest de a mprti cunotine
tiinifice, funcia latent a cunoaterii i acceptrii celuilalt. Neil Fligstein
subliniaz i el c principalii beneficiari ai integrri europene tind s se
identifice mai mult cu Uniunea European. Acetia sunt persoanele tinere,
educate, care vorbesc una sau mai multe limbi strine, care au un venit mai
ridicat i care au oportunitatea de a cltorii i interaciona cu persoane similare
din alte State Membre (Fligstein, 2009: 133-145). Wil Arts i Loek Halman
(2009: 189), n analiza rezultatelor barometrelor de opinie public realizate la
nivelul Uniunii Europene, iau n considerare nc dou caracteristici sociodemografice, genul i religia. Ei afirm c brbaii mai mult dect femeile, iar
romano-catolicii i protestanii mai puin dect celelalte denominaii sau
persoane nereligioase se identific cu uniti geografice mai mari. Cei doi
cercettori afirm n final c este prematur s vorbim despre construcia unui
Stat sau a unei Federaii Unite Europene (Arts i Halman, 2009: 194). Noiunea
de Europ a statelor dezvoltat de Charles de Gaulle rmne pentru majoritatea europenilor viziunea preferat a Europei.
Pe baza consideraiilor teoretice i a rezultatelor cercetrilor de pn
acum putem dezvolta un model teoretic care s explice identificarea cetenilor
romni cu Uniunea European (Figura 1). Observm c dincolo de caracteristicile socio-demografice (vrst, educaie, gen, venit, mediu de reziden i
etnie) lum n considerare ca variabile independente opinia dac Romnia are
avantaje c face parte din Uniunea European i dac respondenii au vizitat
sau nu un alt Stat Membru. Vom testa dac persoanele mai tinere, cu nivel de
educaie mai ridicat, de gen masculin, cu venit mai ridicat, din mediul urban, de
etnie maghiar, care consider c Romnia a beneficiat n urma aderrii la
Uniunea European i care au vizitat un alt Stat Membru se identific n mai
mare msur cu Uniunea European.
136

Figura 1. Model ipotetic al explicrii identitii europene

Reziden
(urban/rural)

Vrsta
Educaia

Identitatea
european

Etnie

Gen

Romnia are
avantaje ca Stat

Venit

A vizitat un alt
Stat Membru

IDENTITATEA CIVIC EUROPEAN I EUROPENIZAREA

Termenul europenizare ne trimite la continentul Europa i nu la
Uniunea European, de aceea poate c ar fi fost mai potrivit s vorbim despre
UE-izare. Cu toate acestea, termenul europenizare a intrat n limbajul cercettorilor care abordeaz relaia Uniunea European state membre/state
candidate. Una dintre cele mai cunoscute definiii a europenizrii este cea a
lui Claudio M. Radaelli, care afirm:
Europenizarea const ntr-un proces de (a) elaborare, (b) rspndire i (c)
instituionalizare a regulilor, procedurilor, paradigmelor politice, stilurilor, modalitilor de a face anumite lucruri, normelor i convingerilor
formale i informale, care au fost n primul rnd definite i consolidate n
procesul politic al UE i apoi ncorporate n logica discursului,
structurilor politice i politicilor publice (naionale i subnaionale).
(Radaelli, 2003: 30).

Din aceast definiie reiese c europenizarea este un proces complex care

nu se reduce la adoptarea de ctre statele membre/candidate a acquis-ului
comunitar. Europenizarea presupune att elaborarea n cadrul unui proces
politic al Uniunii Europene a ceea ce urmeaz a fi implementate de statele
membre/candidate, ct i existena un limbaj comun, respectiv rspndirea unor
modaliti de a face anumite lucruri. n aceeai ordine de idei, Claudio M.
Radaelli i Romain Pasquier (2008/2007: 38) vorbesc de europenizare att ca
proces vertical (transpunerea i implementarea de legi produse de Bruxelles),
137

ct i ca proces orizontal (al socializrii, convergenei de idei, nvrii comune,

a interpretrii paradigmelor politice).
Principalele ntrebri cu privire la fenomenul europenizrii sunt: (1) cine
este agentul europenizrii (instituiile Uniunii Europene sau/i statele membre),
(2) n ce domenii se produce europenizarea (doar n cele legate de reglementrile obligatorii sau i n ceea ce privete recomandrile, ideile, limbajul,
modul de aciune etc.) (3) cum se produce europenizarea (care sunt mecanismele de influenare) i (4) care este impactul europenizrii (aici se ridic o serie
de probleme metodologice).
Dac n cadrul Uniunii Europene am putea vorbi despre un proces biunivoc al europenizrii, statele membre punndu-i amprenta asupra normelor, politicilor i limbajului comunitar, pentru rile candidate, europenizarea presupune o
relaie de putere asimetric prin faptul c aceste ri i dezvolt instituiile i i
construiesc politica intern plecnd de la acquis-ul comunitar. Heather Grabbe
(2008/2006: 90) scoate n eviden cinci mecanisme de influenare a statelor
candidate de ctre Uniunea European: oferirea de modele legislative i
instituionale, oferirea de ajutor financiar i asisten tehnic, evaluarea comparativ i monitorizare, consiliere i nfrire instituional, controlul accesului la
negocieri i la etapele avansate ale procesului de aderare. Prin urmare influenarea statelor candidate s-a produs pe diverse ci, nu doar pe cele legate de obligativitatea adoptrii directivelor, reglementrilor i deciziilor Uniunii Europene.
n cazul aderrii Romniei la Uniunea European, europenizarea a avut
loc doar pe vertical, de la Bruxelles la nivelul statului naional, n primul rnd
prin alinierea legislaiei romneti la acquis-ul comunitar. Care este impactul i
cum pot fi msurate schimbrile produse de europenizare sunt probleme cu
care se confrunt cercettorii acestui fenomen. Claudio M. Radaelli (2003: 38)
pune problema dificultii msurrii empirice a rezultatelor europenizrii,
inclusiv datorat distinciei greu de fcut ntre adaptare i transformare. Heather
Grabbe afirm c: n termeni metodologici, politica de aderare a Uniunii
Europene reprezint variabila independent, iar variabila dependent este
gradul de europenizare atins n diferite domenii (Grabbe, 2008/2006: 69). n
ciuda acestui limbaj metodologic, abordarea lui Heather Grabble este mai
degrab descriptiv, iar referitor la impactul europenizrii, ea afirm c
influena Uniunii Europene nu poate fi msurat, ea este ambigu pentru c i
obiectivele ei au fost ambigue (Grabbe, 2008/2006: 63). Mai mult, n analiza
transformrilor dintr-un anumit stat trebuie s lum n calcul i ali actori, cum
ar fi instituiile financiare internaionale (de exemplu, Fondul Monetar Internaional i Banca Mondial). Putem conchide c europenizarea este un fenomen
complex, greu de msurat, ntruct la factorii europeni (aquis comunitar, actori
138

politici i instituii ale Uniunii Europene) se adaug ali factori internaionali i

evident aspectele ce in de viaa domestic a unei ri.
Europenizarea nu poate s nu aib efecte asupra identitii cetenilor
Statelor Membre. Transmiterea i mprtirea de norme, proceduri, convingeri
formale sau informale duc la identificarea europenilor cu un sistem politic
comun care are la baz acest corpus de norme i valori comune. Scopul
europenizrii nu este uniformizarea (se ncurajeaz unitatea n diversitate), sau
uneori chiar armonizarea legislativ sau a politicilor. De exemplu, n domeniul
ocuprii forei de munc, Tratatul de la Amsterdam specific faptul c la
nivelul Consiliului European se pot adopta msuri care s ncurajeze
cooperarea dintre state, dar aceste msuri nu includ armonizarea legilor i
reglementrilor statelor membre (art. 109r).
Europenizarea este un proces prin care identitatea european se construiete sau ar trebui s se construiasc prin implicarea cetenilor europeni n
luarea deciziilor cu privire la construirea i funcionarea acestui sistem politic
cu care acetia se identific.
IDENTITATEA CIVIC EUROPEAN I SFERA PUBLIC
Jostein Gripsrud (2007) afirm c Uniunea European i dorete ca cetenii si s se implice mai mult n viaa politic a comunitii, s se diminueze
astfel deficitul democratic existent. O sfer public funcional european
este vzut att ca o soluie ct i ca un instrument de producere a identitii
europene, iar acesta din urm va duce la o mai ridicat participare la viaa
politic i cultural a Uniunii Europene (Gripsrud, 2007: 479). n acest sens, un
loc central l joac televiziunile care au fost o component cheie n sfera
public a statelor vestice ncepnd cu anii 1950. Contribuia televiziunii la
construirea sferei publice europene, spune Jostein Gripsrud, va fi o important
surs a sentimentului european de apartenen (Gripsrud, 2007: 491).
Dar televiziunea nu vinde doar ideea european, ea este i un loc n
care se manifest identitatea naional n raport cu identitatea european, adic
un loc de definire i redefinire a identitii civice. Shannon Jones i Jelena
Subotic (2011) afirm c anumite evenimente culturale prezentate n media, n
special de televiziuni, sunt un prilej de manifestare a dorinei de putere i de
egalitate n spaiul European:
Cnd se afl n faa inegalitilor structurale de putere, reale sau
percepute, din sfera public european, statele din Europa periferic
folosesc practicile culturale de zi cu zi ca festivalurile de muzic i

139

evenimentele sportive ca transcripuri ascunse prin care se proiecteaz fanteziile de putere i egalitate (Jones i Subotic, 2011: 546)

n condiiile n care spaiul politic al Europei estice este o invenie a

vestului, stnd la baza identitii Europei vestice (nu exist Europ fr
corespondentul estic), prin aceste evenimente culturale, statele din Europa estic
trimit mesaje de tipul Noi suntem europeni i Artm i ne manifestm ca
europeni sau chiar Noi tim ce vor europenii s fim, dar noi nc suntem noi
nine, identitatea noastr este protejat (Jones and Subotic, 2011: 545-546).
Observm c aceste idei susinute n sfera public european pleac de la
definirea Europei ca fiind limitat la Europa vestic, iar rile din Europa estic
i manifest dorina de a face parte din grupul de referin al rilor vestice,
adic vor i ele s fie europene. Acest fapt explic de ce vorbim de
europenizare, valori europene, integrare european n condiiile n care ne
raportm la Uniunea European adic la Europa vestic, iar dup extinderile
din 2004 i 2007, i la o parte din rile Europei estice.
Holly Case (2009: 115) susine c n Europa estic sunt autori care susin
c rile din acest spaiu au aparinut ntotdeauna Europei, au protejat, aprat,
prezervat sau reprezentat cultura i valorile europene (Case, 2009: 115).
Lucian Boia confirm teza lui Holly Case, vorbind despre mitul conform cruia
romnii s-au sacrificat pentru a proteja civilizaia occidental. El l citeaz pe I.
C. Brtianu, care afirma n Camer n 1879:
Noi am fost antegarda Europei de la al 13-lea secol pn mai deunzi;
noi am fost bulevardul Europei contra tuturor invaziilor asiatice de
atunci. Statele europene au putut s se dezvolte n acel timp, cci erau
alii care se sacrificau spre a se adposti. Din aceast cauz afar de
rmiele strbune ale civilizaiei romne abia de ieri am intrat i noi
pe calea civilizaiei moderne (citat de Boia, 2005: 255-256).

Concursul de muzic Eurovizion este, n opinia lui Shannon Jones i

Jelena Subotic (2011), un bun moment de manifestare a brandului de ar sau a
statusului acesteia n cadrul Europei. Faptul c publicul din multe ri voteaz
cu reprezentanii statelor vecine sau/i prietene d o dimensiune politic acestui
eveniment, crend oportunitatea pentru statele estice de a se simi egale i
europene ca i statele vestice. Un exemplu de manifestare direct a acestui
sentiment este cel al reprezentantul Lituaniei, InCulto, la concursul Eurovizion
din anul 2010, ai cror versuri susin egalitatea dintre Est i Vest:

140

Da, domnule, suntem legali, dei noi nu suntem legali ca tine,

Nu, domnule, noi nu suntem egali, dei suntem mpreun n UE
V construim casele i v splm vasele
V inem minile moi i curate
Dar ntr-o zi v vei da seama c Europa Estic v este n gene
(citat de Jones and Subotic, 2011: 552).

Acest text ne amintete de Mesajul ctre Europa al formaiei de hip hop

Paraziii din Romnia, care susine c imaginea de persoane cu un nivel sczut
de educaie, care ceresc i fur n Europa (vestic) nu corespunde realitii
romneti:
Facem faculti i dm pe cri ultimul ban,
N-o s fim vreodat gunoieri la Amsterdam.
Vorbim trei limbi i v putem conduce avioanele,
Dar nu putem socializa cu tomberoanele.
Form ui nchise, trim cu vise nepermise
i muncim legal pentru un pumn de fise.
(Paraziii, Mesaj ctre Europa)

Putem conchide c sfera public nu este doar un spaiu de manifestare a

ideilor, normelor i valorilor Uniunii Europene, ci i un loc de definire a
identitilor naionale i europene prin raportare la cellalt. Europa Vestic,
conform unor autori, se identific cu Europa prin delimitarea de Europa Estic,
iar cea din urm se identific cu Europa avnd uneori sentimentul de excluziune, de rud srac sau mai puin educat care dorete s fac parte din
grupul rilor civilizate din vest.
METODOLOGIE
Pentru testarea modelului ipotetic al explicrii identitii europene i
pentru cunoaterea relaiei dintre identitatea european i consumul mediatic,
am realizat o anchet sociologic reprezentativ la nivelul populaiei adulte a
Romniei (N=1199) n perioada 15-30 mai 2011. Am utilizat o eantionare
stratificat, tristadial, proporional cu structura populaiei pe tipuri de localiti i zone de dezvoltare, iar eroarea maxim de eantionare este de + 2,8%
la un coeficient de ncredere de 95%.
Pentru construirea instrumentului de cercetare, am luat n considerare
att literatura de specialitate referitoare la problematica cercetrii, ct i chestionarele folosite n eurobarometre. Am adaptat sau preluat unele dintre

141

ntrebrile din eurobarometrul realizat n mai 2010 i publicat n noiembrie

2010 pentru a beneficia de experiena Eurostat n cercetarea acestui subiect i
pentru a permite compararea unora dintre rezultatelor cercetrii noastre cu cele
oferite de Comisia European (Comisia European, 2010).
Am msurat identitatea european a romnilor folosind aceeai ntrebare
ca n eurobarometre, dnd posibilitatea respondenilor s se identifice ca
romni, romni i europenei, europeni i romni sau doar europeni. Dincolo de
posibilitatea comparrii cu alte date din celelalte State Membre ale Uniunii
Europene, aceast modalitate de msurare a identitii europene corespunde
conceptului de identitate civic, ntruct permite respondentului s se identifice
cu dou structuri politice, Romnia i Uniunea European. Mai mult, alternativa romn i european european i romn permite o anumit ierarhizare
a identificrii la nivel naional i supra-naional.
Pentru o msurare cu un grad de variaie mai ridicat al nivelului de
cunoatere a Uniunii Europene, am folosit scala din Eurobarometrul din mai
2004, la care am adus cteva schimbri. Am folosit aceast scal deoarece are
10 itemi, pe cnd scala din eurobarometrul din mai 2010 are doar 4 itemi.
Respondenii trebuie s spun dac fiecare din afirmaiile din scal sunt
adevrate sau false, obinnd un scor care poate varia de la 0 la 10, unde 0
nseamn ca nu au dat niciun rspuns corect, iar 10 nseamn c au dat toate
rspunsurile corecte. Prin urmare, cu ct scorul sumativ la aceast scal este
mai ridicat, cu att gradul de cunoatere a Uniunii Europene este mai ridicat.
Pentru a adapta scala la prezent, am realizat cteva schimbri. De
exemplu, afirmaia Uniunea European are 12 de state membre a devenit
Uniunea European are 15 de state membre, iar afirmaia Urmtoarele
alegeri pentru Parlamentul European vor avea loc n anul 2006 a devenit
Urmtoarele alegeri pentru Parlamentul European vor avea loc n anul 2012.
IDENTITATEA EUROPEAN
Marea majoritate a romnilor au susinut aderarea Romniei la Uniunea
European, dar n timp a sczut procentul de persoane care susin faptul c
apartenena la aceast comunitate politic este un lucru bun. Conform
eurobarometrelor din perioada 2007-2010, n anul 2007, 71% dintre romnii au
spus c, la modul general, calitatea de stat membru este un lucru bun, procent
ce a sczut la 64% n anii 2008 i 2009, i 55% n anul 2010. n cercetarea
noastr, doar 49,4% mai susin faptul c este un lucru bun c Romnia face
parte din Uniunea European. Plecnd de la aceste date, ne ateptm ca doar o
minoritate a romnilor s se identific cu Uniunea European. Rezultatele
cercetrii noastre arat c 61,2% dintre respondeni se simt doar romni, iar
142

33,7% n primul rnd romni i apoi europeni, 1,4% n primul rnd european i
apoi romn i doar 0,4% doar europeni (Figura 2).
Figura 2. n prezent, v simii:

Pentru o mai uoar exprimare, vom denumi europeni persoanele care

s-au declarat ca fiind romni i europeni, europeni i romni i doar
europeni, chiar dac marea majoritate a europenilor (95%) au afirmat c
sunt romni i europeni.
Conform eurobarometrului din luna mai 2010, 50% dintre romni se identificau doar cu Romnia, mai puini europeni fiind cetenii din ri ca Marea
Britanie, Lituania, Republica Ceh sau Irlanda, unde respondenii s-au declarat ca
identificndu-se cu statul naional n proporie de 70%, 60%, 59% respectiv 58%.
(Comisia European, 2010: 114). Din punct de vedere socio-demografic, analizele oferite de Eurostat arat c persoanele care nu se identific cu Uniunea
European sunt mai n vrst, i au un nivel de educaie i venit mai sczut.
Rezultatele cercetrii noastre arat c vrst medie a europenilor din
Romnia este de 41 de ani, iar a celor care se identific doar cu statul naional
este de 48 de ani, diferena dintre cele dou valori fiind semnificativ (t =
6.190, p<.001). De asemenea, conform ateptrilor, persoanele care au studii
superioare, comparativ cu persoanele care nu au absolvit o facultate, se
identifice n mai mare msur cu Uniunea European (2=49,899, df.=1,
p<.001). Astfel, sunt 58% europeni n rndul persoanelor cu studii superioare
i doar 32% europeni n rndul celorlalte persoane. n ceea ce privete
venitul, exist o relaie pozitiv ntre aprecierea veniturilor familiei i
143

identificarea cu Uniunea European (Figura 3). Dac 80% dintre persoanele

care spun c au tot ce le trebuie fr s se restrng de la ceva se consider
europene, doar puin peste 30% dintre respoendenii care au cel mult venituri
pentru strictul necesar se identific cu Uniunea European.
Figura 3. Procentul persoanelor europene n funcie de veniturile familiei

Literatura de specialitate subliniaz identificarea cu Uniunea European

a cetenilor care obinuiesc s viziteze alte state membre, deci care se bucur
de mobilitatea n spaiul european i de posibilitatea de a intra n contact cu
ceilali ceteni ai Uniunii Europene. Sentimentul de NOI este mai ridicat
atunci cnd exist un contact nemijlocit ntre oameni care istoric au fcut parte
din grupuri diferite, de multe ori aflate ntr-un conflict aparent ireconciliabil.
Rezultatele cercetrii noastre arat c exist o relaie semnificativ ntre
identitatea european i vizitarea unui alt stat membru (2=45,177, df.=2,
p<.001). Doar 31,6% dintre respondenii care nu au vizitat o alt ar a Uniunii
Europene s-au declarat europeni, procent ce crete la 52,2% pentru
respondenii care au vizitat o dat, respectiv 58,7% pentru cei care au vizitat de
mai multe ori un alt stat membru n ultimile 12 luni.
Respondenii care locuiesc n mediul rural se identific ntr-un procent
mai sczut cu Uniunea European dect respondenii care locuiesc n mediul
urban (2=9,874, df.=1, p<.01). O posibil explicaie pentru faptul c 40,7%
dintre oreni i doar 31,5% dintre locuitorii comunelor i satelor din Romnia
se declar europeni este aceea c romnii din mediul rural sunt mai apropiai

144

de identitatea cultural (prin identificarea cu comunitatea) dect de identitatea

politic (prin identificarea cu sistemul politic).
Plecnd de la relaia dintre identitatea european i avantajele percepute
ca rezultnd din apartenena Romniei la Uniunea European, putem vorbi de o
identificare pragmatic cu Uniunea European. Astfel, respondenii care consider c aderarea Romniei aduce beneficii sunt semnificativ n mai mare
msur europeni dect respondenii care consider c aderarea Romniei nu
aduce beneficii (2=13,687, df.=1, p<.001) (Figura 4).
Figura 4. Identificarea cu Uniunea European n funcie de avantajele ce decurg
din calitatea de Stat Membru a Romniei

Nu exist o relaie semnificativ ntre variabila dependent identitatea

european pe de o parte i variabilele independente gen (2=0,005, df.=1,
p<.496) i etnie (2=0,872, df.=1, p<.211), pe de alt parte. Menionm n
cazul variabilei etnie am luat n considerare doar respondenii romni
(codificai cu 1) i maghiari (codificai cu 0) datorit numrului mic de
persoane de alt etnie din eantion.
Putem conchide n urma analizelor fcute c europenii sunt persoanele
tinere, cu un nivel de educaie mai ridicat, cu venituri mai mari, din mediul
urban, care beneficiaz de pe urma aderrii Romniei la Uniunea European i
care au vizitat alte State Membre. Pentru a testa relaia dintre variabilele
independente i variabila dependent n cadrul unui model explicativ, am
realizat o regresie logistic transformnd variabilele nominale n variabile
dummy. Variabila dependet identitate european poate lua valoarea 1
pentru europeni i 0 pentru romni. Variabila independent nivel de
145

educaie poate lua valoarea 1 pentru persoane cu studii superioare i 0

pentru persoane fr studii superioare. Am codificat variabila venit cu 1
pentru persoanele care fac parte din familii ale cror venit le permite un trai
decent i cu 0 pentru situaia n care venitul familiei le permite s-i cumpere
cel mult strictul necesar.
De asemenea, am codificat cu 1 pentru fiecare din situaiile n care
respondentul este din mediul urban, a vizitat un alt Stat Membru sau consider
c Romnia are beneficii n urma aderrii la Uniunea European. n consecin,
am codificat cu 0 situaiile n care respondentul este din mediul rural, nu a
vizitat un alt Stat Membru sau consider c Romnia nu are beneficii n urma
aderrii la Uniunea European.
Regresia logistic arat c atunci cnd inem constante toate celelalte variabile independente, variabilele gen, reziden i etnie un un impact semnificativ asupra variabilei independente (Tabel 1). n urma analizelor anterioare ne
ateptam ca variabilele gen i etnie s nu aib un impact semnificativ n
ecuaia de regresie. Nu acelai lucru l ateptam de la variabila independent
reziden. Atunci cnd scoatem din ecuaie variabilele nivel de educaie i
venit, variabila reziden devine semnificativ. Prin urmare persoanele din
mediul urban comparativ cu persoanele din mediul rural se identific ntr-un procent mai ridicat cu Uniunea European deoarece nivelul de educaie i venitul
sunt mai ridicate n orae dect n comune sau sate. De exemplu, respondenii din
mediul urban au afirmat n proporie de 35,4% c au venituri care le permit s se
bucure de cel puin un trai decent, pe cnd acelai nivel de trai poate fi ntlnit
doar la 17,6% dintre persoanele din mediul rural. De asemenea, 27,3% dintre
persoanele din mediul urban au studii superioare, pe cnd n mediul rural
procentul scade la 7,5%.
Tabelul 1. Model explicativ al identitii europene
Vrsta
Nivel de educaie
Gen
Venit
Rezidena
Etnie
Romnia a beneficiat n urma
aderrii la Uniunea European
A vizitat un alt Stat Membru
Constant

B
-,010
,690
-,009
,721
,169
-,204

S.E.
,005
,190
,150
,170
,158
,310

Wald
4,452
13,163
,004
18,078
1,144
,435

df
1
1
1
1
1
1

Sig.
,035
,000
,952
,000
,285
,510

Exp(B)
,990
1,994
,991
2,057
1,184
,815

,405

,159

6,475

,011

1,500

,541
-,733

,181
,482

8,949
2,313

1
1

,003
,128

1,718
,480

Nagelkerke R Square = 0,16

146

Putem vedea c ansa de succes de a fi european, adic probabilitatea

de a fi european raportat la probabilitatea de a nu fi european, crete cu
99,4% pentru persoanele care au studii superioare. De asemenea, crete
probabilitate cu 105,7% de a fi european n rndul persoanelor cu venituri
ridicate comparativ cu probabilitatea de a fi european n rndul persoanelor cu
venituri sczute. Conform modelului nostru explicativ, ansa de succes de a fi
european scade cu 40% odat cu creterea vrstei respondenilor de la 20 de
ani la 60 de ani.
Testul Wald arat c cele mai semnificative variabile n model sunt
venitul, nivelul de educaie i vizita unui alt Stat Membru. Acest lucru
arat c identificarea cu Uniunea European se realizeaz att pragmatic,
beneficiarii aderrii se simt n mai mare msur europeni, ct i i la un nivel
mai puin pragmatic, persoanele tinere, cu studii superioare, indiferent de venit,
se consider ntr-un procent mai ridicat europeni. Aceste dou categorii de
persoane nu sunt exclusive, ntruct, de regul, persoanele cu studii superioare
au un venit mai ridicat (2=70,944, df.=1, p=<.001) sau au vizitat un alt stat
membru (2=65,095, df.=1, p<.001). Dar putem vorbi de o motivaie pragmatic a identificrii cu Uniunea European i de o motivaie pe care o putem
numi simbolic a identificrii.
O alt dovad a motivaiei pragmatice a identificrii este scderea
identificrii cu Uniunea European n ultimii trei ani de criz economic.
Conform eurobaromtrelor, dac n anul 2007, 42% dintre respondenii
europenei se identificau doar cu statul naional, n anul 2010 acest procent a
crescut la 46% (Comisia European, 2010, vol. 2, 113).
IDENTITATEA EUROPEAN I CONSUMUL MEDIATIC
Ct de informai sunt cetenii romni cu privire la Uniunea European i
care sunt sursele informrii n aceast privin? Exist diferene semnificative
ntre europeni i celelalte persoane cu privire la atenia acordat informaiilor
despre Uniunea European oferite de televiziunile romneti, n special de ctre
canalele televiziunii publice? Alfel spus, n ce msur putem vorbi de o europenizare a societii romneti prin intermediul televiziunii publice?
Europenii consider n mai mare msur dect ceilali respondeni c
n prezent2 n Uniunea European lucrurile merg n direcia corect (2=34,225,
df.=3, p<.001). Diferena semnificativ se pstreaz ntre cel dou grupuri i cu
privire la modul n care ei consider c merg lucrurile n Romnia (2=6,430,

Reamintim c ancheta sociologic a fost realizat n luna mai a anului 2011.

147

df.=23, p<.001). Numrul de persoane care au ales varianta de rspuns nu tiu

a fost mult mai mare la ntrebarea referitoare la Uniunea European (20,1%)
dect la ntrebarea referitoare la Romnia (5,88%). Cu toate acestea, patru din
cinci respondeni i-au exprimat o opinie cu privire la direcia corect sau
greit n care merge Uniunea European.
Dincolo de opinii exprimate, care prin definiie nu sunt corecte sau
greite, am msurat i gradul de cunoatere de ctre cetenii romni a Uniunii
Europene. Distribuia nivelului de cunoatere a Uniunii Europene pe o scal de
la 0 la 10 a fost una normal, excepie fcnd procentele celor care nu au dat
nici un rspuns corect (9,2%) sau toate rspunsurile corecte (2,9%) (Figura 5).
Cele mai multe rspunsuri corecte au fost cu privire la faptul c steagul
european este albastru cu stele galbene (74,4%), membrii Palamentului
European sunt alei direct de cetenii Uniunii Europene (58,5%), n fiecare an
se srbtorete ziua Uniunii Europene (54,3%), iar sediul Parlamentului
European nu este la Paris (54,2%). Observm c cele mai multe cunotine
despre Uniunea European sunt obinute prin experinea direct dat de
vizibilitatea steagului european, care este prezent la toate instituiile publice, i
de participarea la vot n cadrul alegerilor europarlamentare.
Figura 5. Gradul de cunoatere a Uniunii Europene pe o scal de la 0 la 10
(total=100%)

Exist o corelaie pozitiv semnificativ ntre nivelul de cunoatere i

nivelul de autoevaluare a cunoaterii Uniunii Europene (r=0,19, p<.001). Cei mai
muli respondeni au afirmat c au auzit de Parlamentul European (Tabelul 2),
3

Sunt doar dou grade de libertate pentru c am scos din calcul varianta de
rspuns nu tiu/nu rspund din cauza numrului mic de cazuri (7).
148

fapt confirmat prin rezultatele obinute n urma aplicrii scalei cunoaterii

Uniunii Europene. Cele mai puin cunoscute instituii sunt organele consultative
Comitetul Regiunilor i Comitetul Economic i Social, dei acestea ar trebui s
creeze o legtura ntre ceteni i instituiile politice ale Uniunii Europene. Dac
exist diferene mari n ceea ce privete cunoaterea instituiilor europene, nu
acelai lucru l putem spune cu privire la opinia respondenilor referitoare la rolul
jucat i la ncrederea acordat acestor instituii. Observm totui c instituiile de
care respondenii spun c au auzit n mai mare msur joac n opinia lor un rol
mai important i se bucur de un nivel de ncredere mai ridicat. Prin urmare notorietatea este asociat cu importana i ncrederea acordat instituiilor europene.

Joac un rol
important

nclin s am
ncredere

1. Parlamentul European
2. Comisia European
3. Consiliul de minitri al UE
4. Curtea de justiie a Comunitilor Europene
5. Avocatul Poporului European (Ombudsman)
6. Banca Central European
7. Curtea de Conturi European
8. Comitetul Regiunilor (al UE)
9. Comitetul Economic i Social (al UE)

Am auzit

Tabelul 2. Cunoaterea, importana i ncrederea

acordat instituiilor Uniunii Europene (%)

88,8
80,9
54,8
57,9
49,9
64
53,6
30,6
31,3

80,7
79,1
78
79,9
78,8
80,6
76,9
73,6
72,8

54,1
51,8
49,1
52,9
52,5
48,3
47,4
45,2
45,3

Respondenii europeni au un nivel de cunoatere mai ridicat cu privire la

Uniunea European dect celelalte persoane (t=4,653, p<.001). Acest lucru este o
consecin a faptului c nivelul de educaie al europenilor este mai ridicat dect
n cazul persoanelor care se identific doar cu Romnia, iar persoanele cu un
nivel de educaie mai ridicat au i un nivel de cunoatere mai ridicat referitor la
Uniunea European (Speraman rho = 0.19, p<.001). Astfel media obinut la
scorurile care msoar cunoaterea Uniunii Europene de persoanele care au
absolvit coala primar a fost 2,67, coala general 3,52, coala profesional/liceul neterminat 4,39, liceul 4,62, studii postliceale 4,71 i facultatea sau
studii postuniversitare 4,78.
Informaiile despre Uniunea Europen sunt obinute de ctre romni n
primul rnd de la televizor, indiferent dac sunt europeni sau nu (Tabel 3).

149

Diferene semnificative ntre cele dou grupuri exsit n ceea ce privete folosirea
ca surse de informare cu privire la Uniunea European a presei scrise (2=7,986,
df.=1, p<.01), revistelor (2=13,299, df.=1, p<.001), internetului (2=24,203,
df.=1, p<.001), crilor, brourilor sau fluturailor (2=13,299, df.=1, p<.001),
centrelor de informare ale Uniunii Europen (2=20,107, df.=1, p<.001), ONGurilor (2=4,454, df.=1, p<.05) sau blogurilor tematice (2=20,606, df.=1,
p<.001). Observm c diferenele semnificative sunt cu privire la surse de informare care presupun un acces mai limitat sau costuri mai mari, adic surse mai
accesibile persoanelor cu venit i nivel de educaie mai ridicat. Foarte important
este faptul c exist o diferen semnificativ ntre europeni i persoanele care
s-au declarat ca identificndu-se doar ca romni n ceea ce privete dezinteresul
pentru informaii referitoare la Uniunea European (2=23,859, df.=1, p<.001).
Prin urmare gradul de cunoatere mai ridicat cu privire la Uniunea European se
datoreaz i unui interes mai mare pentru a obine informaii n aceast privin.
Tabelul 3. Cnd cutai informaii despre Uniunea European, instituii,
politici etc. ce surse folosii? (rspunsuri Da n %)
doar
romni

europeni

Discuii cu rude, prieteni, colegi

51,1

49,1

Presa scris (ziare n form tiprit)

43,5

53

Reviste

25,4

36,6

Televiziune

79,8

76,7

Radio

48,1

45

Internet (inclusiv ziare online)

34,7

51,2

Cri, brouri, fluturai

18

28,6

Centre de informare ale Uniunii Europene

5,5

14,2

Birouri de informare guvernamentale naionale sau regionale

4,1

5,3

Sindicate sau asociaii profesionale

3,2

4,5

8,6

Un membru (sau mai muli) al Parlamentului European (n mod direct)

2,9

3,6

Ali politicieni (n mod direct)

1,4

3,9

Bloguri tematice

4,5

12,7

Nu am cutat niciodat informaii, nu m-au interesat

15

8,6

Alte organizaii (ex: ONG-uri)

150

Dei principala surs de obinere a informaiilor cu privire la Uniunea

European sunt canalele TV, n mic msur sunt urmrite emisiunile informative (tiri, dezbateri, reportaje) care abordeaz un astfel de subiect.
Rezultatele anchetei noastre arat c 32,3% dintre romnii urmresc n mare
msur i n foarte mare msur emisiuni informative despre Uniunea
European la ProTV, 29,5% la Antena 1 i doar 19,8 la televiziunea public
TVR1. Telespecatorii arat un interes i mai mic pentru emisiunile informative
referitoare la Uniunea European ale celorlalte canale de televiziune publice
TVR2 (12,5%), TVR3 (9,3%) i TVRinfo (8,3%). n fapt interesul pentru
emisiunile informative despre Uninea European este similar cu interesul fa
de emisiunile informative n general ale canalelor de televiziune.
Europenii i ceilali respondeni au artat c nu acord n mod
semnificativ diferit importan emisiunilor de tiri oferite de principalele canale
de televiziune din Romnia, excepie fcnd interesul pentru canalele publice
de televiziune TVR2 i TVR3 (Tabel 4). Nu exist diferene semnificative ntre
europeni i doar romni nici n ceea ce privete interesul pentru emisiuni
despre Uniunea European ca Europa mea de la TVR1 (2=6,094, df.=4,
p=.165), mpreun n Europa (2=6,493, df.=4, p=0,165), Ulia spre Europa
(2=9,196, df.=1, p=.056) i Ferma (2=4,355, df.=4, p=.360) de la TVR2,
respectiv ntlniri n Europa de la TVR Cultural (2=1,771, df.=4, p=.778).
Tabelul 4. Diferene ntre europeni i doar romni n ceea ce privete
consumul de informaii referitoare la Uniunea European (2)
n ce msur
urmrii
emisiunile
informative
la []?
Antena 1
Antena 3
Prima TV
Pro TV
Realitatea TV
TVR Cultural
TVR1
TVR2
TVR3
TVRinfo

6,604
3,871
1,584
8,090
3,407
2,696
5,809
10,039*
9,803*
4,864

n general, credeti
c postul TV []
vorbeste despre U E
prea mult, ct
trebuie sau prea
puin?
3,458
1,671
1,058
1,395
0,970
1,914
0,478
1,631
1,898
1,130

* Seminificativ pentru p<0,05

151

n general, credeti c
postul TV [Antena1]
vorbete despre UE
n termeni prea
negativi, coreci sau
prea pozitivi?
0,916
0,350
1,396
0,563
1,603
0,192
1,614
0,873
1,167
3,194

Persoanele care se identific cu Uniunea European comparativ cu

persoanele care nu se identific cu Uniunea European au opinii similare n
ceea ce privete msura n care posturile de televiziune luate n considerare
vorbesc prea mult, ct trebuie sau prea puin despre Uniunea European. Nu
exist diferene semnificative ntre cele dou grupuri nici n privina modul n
care acestea apreciaz c televiziunile vorbesc despre Uniunea European n
termeni prea negativi, coreci sau prea pozitivi.
Putem conchide c, dei exist diferene semnificative n ceea ce privete
gradul de cunoatere cu privire la Uniunea European ntre europeni i ceilali
respondeni, acest lucru nu se datoreaz consumului n mai mare sau mai mic
msur de emisiuni informative cu privire la acest subiect oferite de televiziuni n
general i de canalele publice de televiziune n particular. Mai mult, europenii
nu i doresc mai multe informaii sau tiri mai critice sau mai puin critice la
adresa Uniunii Europene. Diferena semnificativ care trebuie menionat aici
este aceea c persoanele care se identific doar cu Romnia prezint un
dezinteres mai mare pentru informaii referitoare la Uniunea European
comparativ cu persoanele care se identific (i) cu Uniunea European.
CONSIDERAII FINALE
Eforturile de a construi o identitate european sunt susinute de comunicarea i informaiile disponibile n fiecare dintre rile membre. Cu toate
acestea, fluxul de informaie care promoveaz instituiile europene sau tematicile europene pot conduce adesea la idei confuze legate de identitatea european. Acesta este motivul pentru care n cadrul anchetei realizate am ncercat
s identificm opinia public legat de Europa, permindu-le respondenilor s
se autodefineasc drept europeni, fr a limita europenitatea la o list predefinit de caracteristici. Ancheta a ncercat, finalmente, s msoare identitate
european, innd cont de faptul c aceasta este nc o entitate hibrid.
Identitatea european a fost i este, cu att mai mult odat cu aderarea
Romniei la Uniunea European, o problem aflat n strns legtur cu nsi
identitatea naional. Ne-am dorit s facem parte din grupul rilor civilizate
din vestul Europei, am preluat i, eventual, adaptat norme, valori i instituii
specifice acestor ri, avnd mereu ca punct de reper standardele lor de via.
Aderarea Romniei la Uniunea European n anul 2007 a nsemnat depirea
vechii dileme: forme fr fond sau forme care s atrag ulterior fondul. Am
acceptat aquis-ul comunitar, strategiile i obiectivele Uniunii Europene, dar i
simbolurile sale: steagul, imnul, ziua Europei i sloganul Unitate n diversitate. Integrarea n Uniunea European este un proces mai de durat care

152

presupune adoptarea acquis-ul comunitar, respectiv adoptarea sau adaptarea

strategiilor i obiectivelor Uniunii Europene la specificul nostru.
Decalajul dintre litera i spiritul reglementrilor europene i realitile
romneti este privit de multe ori cu un spirit autocritic exagerat n condiiile n
care exist i la nivelul statelor membre variaii cu privire la adoptarea sau
adaptarea la cerinele Uniunii Europene. Din punctul de vedere al lui Gerda
Falkner et al. (2005: 321-341), pot exista trei lumi ale complianei statului
naional la cerinele Uniunii Europene: lumea respectrii legii (world of low
observance), lumea politicii domestice (world of domestic politics) i lumea
neglijrii (world of neglect). n prima situaie se afl Danemarca, Suedia sau
Finlanda prin preocuparea ridicat pentru adoptarea rapid a legilor Uniunii
Europene. n a doua situaie se afl Germania (alturi de Olanda i Marea
Britanie) unde partidul de guvernmnt, atunci cnd nu a fost de acord cu o
directiv, a manifestat rezisten i a amnat punerea ei n practic. ri care
neglijeaz cerinele UE sunt Grecia i Portugalia care ntrzie s adopte i s
implementeze legile europene.
n cazul celor dou state din sudul Uniunii Europene, logica adaptrii la
cerinele europene nu este a corespondenei culturale, aa cum se ntmpl n
rile nordice, sau a urmririi intereselor politice ca n Germania, ci a intereselor din interiorul administraiei. n aceste ri adoptarea legislaiei europene
este trzie i pro forma (G. Falkner et al., 2005, 322). Iat c ceea ce noi
numim forme fr fond cu privire la punerea n practic a legislaiei Uniunii
Europene exist i n alte state membre care fac parte din ceea ce Gerda
Falkner et al. au numit lumea neglijrii. Modernizarea societii romneti prin
raportarea la Europa vestic a fost un proces continuu, nencheiat, cu formele
instituionale i cu fondul vechi, fapt ce l-a determinat pe Constantin Schifirne
(2011) s vorbeasc despre o modernitate tendenial. Aciunile i ideile
specifice nu sunt finalizate, modernitatea reprezint mai mult o aspiraie, un
obiectiv care nu este atins n ntregime (Schifirne, 2011: 220).
De asemenea, este comun cu alte state din Europa Estic i complexul
rudei srace care dorete s fac parte din grupul de referin al statelor
occidentale. Unii autori vorbesc de identitatea Europei Vestice construit n
raport cu Europa Estic, prin urmare dorina de aderare a statelor din est la
Uniunea European reprezint, dincolo de interesele politice i economice, o
modalitate prin care se manifest dorina de a le fi acceptat identitatea
european. Dei Europa nu se confund cu Europa Vestic vorbim despre
valori europene, identitate european, europenizare fcnd o trimitere implicit
la Uniunea European, adic la o construcie politic a vestului civilizat la care
au aderat i state din Europa Estic.
153

n contextul n care unii autori neag identitatea european, ali autori

vorbesc despre modaliti diferite de raportare a cetenilor fiecrui Stat Membru la Uniunea European, sau chiar despre un eec al construciei identitii
europene stabilit ca obiectiv politic la summitul de la Copenhaga din 1973, am
realizat o anchet sociologic prin care am msurat identitatea civic european. Dac identitatea cultural se refer la identificarea cu o comunitate
uman, identitatea civic presupune identificarea cu o comunitate politic.
Obiectivele cercetrii noastre au fost s testm un model ipotetic
explicativ al identitii europene i s rspundem la ntrebarea referitoare la
rolul televiziunii, n special al televiziunii publice, n europenizarea societii
romneti. Rezultatele cercetrii au confirmat faptul c persoanele mai tinere,
cu nivel de educaie mai ridicat, cu venit mai ridicat, care consider c
Romnia a beneficiat n urma aderrii la Uniunea European i care au vizitat
un alt stat membru se identific n mai mare msur cu Uniunea European. Nu
exist diferene semnificative n aceast privin ntre persoanele care provin
din medul urban i persoanele care provin din mediul rural, ntre brbai i
femei, romni sau maghiari. Putem spune c persoanele care s-au declarat
europene sunt i beneficiarii aderrii la Uniunea European, prin urmare
identitatea civic este una pragmatic. Un alt argument care susine aceast
afirmaie este faptul c n ultimii trei ani de criz economic a crescut, la nivel
european, numrul persoanelor care se identific doar cu statul naional.
Totui trebuie s subliniem faptul c, n condiiile meninerii constante a
variabilelor independente referitoare la venitul respondenilor sau la opinia c
Romnia are beneficii n urma aderrii la Uniunea European, variabile ca
vrsta i nivelul de educaiei rmn semnificative n modelul explicativ.
Prin urmare, dincolo de motivaia pragmatic a identitii civice, putem vorbi
de o motivaie simbolic a identificrii. Exist romni care se identific att cu
Romnia ct i cu Uniunea European (11%) considernd totui c Romnia nu
a avut beneficii n urma dobndirii calitii de Stat Membru.
Consumul mediatic a fost un ax important al cercetrii, dat fiind c
media rmne un agent important al europenizrii. n ceea ce privete relaia
concret dintre consumul de emisiuni sau tiri referitoare la Uniunea European
i identitatea european, rezultatele cercetrii au artat c nu exist diferene
ntre europeni i ceilali respondeni. Dei europenii au dovedit un grad
mai mare de cunoatere a Uniunii Europene, ei nu au artat un interes
semnificativ mai mare fa de tirile europene oferite de principale canale TV,
publice sau private. O posibil explicaie este acea c europenii, persoane cu
un nivel de educaie mai ridicat, obin informaii i din alte surse dect
televiziunea, cum ar fi Internetul, ziarele sau revistele.
154

Sintetiznd, putem spune c media, orict de eficiente ar fi, nu pot totui

reuni cetenii din Uniunea European sub umbrela unei identiti europene
comune. Datele obinute confirm faptul c o informare adecvat a cetenilor
n legtur cu Uniunea European este o condiie necesar, ns insuficient a
procesului de creare a unei identiti comune. Dorina de a aparine Vestului a
fost o constant n spaiul public romnesc n ultimele dou decenii, iar
eurobarometrele recente indic un optimism i o deschidere spre Europa
superioare n rndul romnilor. Cu toate acestea, cetenii romni tind s
devin tot mai pragmatici n evaluarea statului lor de ceteni europeni.
Rezultatele anchetei ntreprinse au demonstrat faptul c identificarea
unei identiti europene poate fi mai degrab asociat cu anumite caracteristici
demografice (vrst, educaie, venit) i cu o atitudine pragmatic fa de UE.
Existena unei piee libere, ncurajarea libertii de a cltori i dreptul de a
munci reprezint nu doar avantaje competitive n contextual actual al
globalizrii, dar i cel puin pentru cetenii romni o cale de a ntri
sentimentul unei identiti i apartenene europene.
Pe baza acestor date, putem concluziona c obiectivul Comisiei
Europene de a sprijini construcia identitii europene poate avea succes dac se
vor dezvolta sau ncuraja n continuare, printre altele, politici i strategii
orientate ctre tineri, cum ar fi creterea mobilitii elevilor i studenilor n
spaiul de nvmnt european sau cretere mobilitii tinerilor prin oferirea de
reduceri la mijloacele de transport (trenuri). O atenie deosebit trebuie artat
noilor resurse de comunicare pe care Internetul ni le pune la dispoziie.
Prin intermediul drepturilor specific europene i, mai ales, prin
intermediul cltoriilor n rile europene, se pare c poate emerge o nou
form de solidaritate european i un sentiment al unui viitor comun, toate
acestea ns contientiznd att riscurile, ct i oportunitile statutului de ar
membr. Tinerii romni, care sunt mai educai, mai nstrii i cel mai
important mai dinamici n cadrul Uniunii, se consider ntr-o mai mare
msur europeni. Ei reprezint nucleul unei noi forme de identitate civic,
singura, de altfel, capabil s in laolalt, asemenea unui liant social, o
structur social att de complex cum este Uniunea European.
BIBLIOGRAFIE
Arts, W., Halman, L. (2006), Identity: The Case of the European Union.
Journal of Civil Society, 2 (3):179198.
Boia, L. [1997](2005), Istorie i mit n contiina romneasc. Bucureti:
Editura Humanitas.

155

Bruter, M. (2009), Time Bomb? The Dynamic Effect of News and Symbols on
the Political Identity of European Citizens. Comparative Political
Studies, 42, (12):1498-1536.
Case, H. (2009), Being European: East and west. n Checkel JT and
Katzenstein PJ (eds) European Identity. Cambridge: Cambridge
University Press:111131.
Comisia European (2010), Eurobarometer 73. Public Opinion in the
European Union, vol. I i II.
Eriksen, E.O. (2007), Conceptualizing European public spheres: general,
segmented and strong publics, in Fossum, John E. and Schlessinger,
Philip (eds.). The European Union and the Public Sphere. London:
Routledge:31-54.
Favel, A. 2009, Immigration, Migration, and Free Movement in the Making of
Europe. n Checkel, Jeffrey T., Katzenstein, Peter J. (eds.). European
Identity. Cambridge: Cambride University Press:167-189.
Falkner, G., Treib, O., Hartlapp, M., Leiber, S. (2005), Complying with Europe.
EU Harmonisation and Soft Law in the Member States. Cambridge:
Cambridge University Press.
Fligstein, N. (2009), Euroclash: the EU, European identity, and the future of
Europe. Oxford: Oxford University Press.
Fossum, E.J., Schlessinger, P. (Eds.). (2007), The European Union and the
Public Sphere. London: Routledge.
Frunzaru, V. (2010), ntrirea capacitii de organizare i funcionare a
comitetelor de securitate i sntate n munc din Romnia (raport de
cercetare n cadrul proiectului cu acelai nume finanat de Guvernul
Norvegiei prin intermediul Ageniei Norvegiene de Cooperare pentru
Cretere Economic i Dezvoltare Sustenabil).
Giddens, A. (2002), Runawy World. How Globalisation is Reshaping our
Lives. London: Profile Books Ltd.
Grabbe, H. [2006](2008), Puterea de transformare a UE. Europenizarea prin
intermediul condiiilor de aderare n Europa Central i de Est.
Chiinu: Editura Epigraf SRL.
Gripsrud, J. (2007), Television and the European Public Sphere. European
Journal of Communication, 22(4):479492.
Gusti, D. [1930](2003), Problema Federaiei Statelor Europene. Sociologie
Romneasc, vol. I, 4:108-126.
Haas, E.B. (1961), International Integration: The European and the Universal
Process. International Organization. 15:366-392.
Heller, M., Renyi, A. (2007), EU Enlargement, identity and the public sphere,
in Fossum, Erick J. and Schlesinger, Philip (Eds.), The European Union
and the Public Sphere. London: Routledge:124-167.

156

Inthorn, S. (2006), What does it Mean to be an EU Citizen? How new Media

Construct Civic and Cultural Concepts of Europe. Westminster Papers in
Communication and Culture, 3(3):71-90.
Jacobs, D., Maier, R. (1998), European Identity: construct, fact and fiction, in
M. Gastelaars i A. Ruijter (Eds.) (1998). A United Europe. The Quest
for a Multifaceted Identity. Maastricht: Schaker:13-34.
Jones, S., Subotic, J. (2011), Fantasies of power: Performing Europeanization
on the European periphery. European Journal of Cultural Studies, 14(5),
:542557.
Koopmans, R., Statham, P. (2010), The Making of a European Public Sphere.
Cambridge: Cambridge University Press.
Lovinescu, E. [1924](1997), Istoria civilizaiei romne moderne. Bucureti:
Editura Minerva.
Maiorescu, T. [1868](1971), n contra direciei de azi n cultura romn. n E.
Simion (ed.). De la T. Maiorescu la G. Clinescu. Antologia criticilor
romni (vol. I). Bucureti: Editura Eminescu: 5-13.
Prodi, R.[1999] (2001), O viziune asupra Europei, Iai: Polirom.
Radaelli, C.M. (2003), The Europeanization of Public Policy. n K.
Featherstone and C.M. Radaelli (Eds.), The Politics of Europeanization.
Oxford: Oxford University Press.
Radaelli, C.M. i Pasquier, R. [2007](2008), Conceptual Issues. n P. Graziano
i M. P. Vink (Eds.), Europeanization. New Research Agendas. New
York: Palgrave Macmillan: 35-45.
Sassatelli, M. (2009), Becoming European. Cultural Identity and Cultural
Policies, NewYork, Palgrave Macmillan.
Schifirne, C. (2011), The Europeanization of the Romanian Society and the
Tendential Modernity. Journal of Comparative Research in
Anthropology and Sociology, 2(1):211-227.
Smith, A.D. [1998](2002), Naionalism i modernism. Chiinu: Editura
Epigraf.
Todd, E.. [1995](2002), Inventarea Europei. Timioara: Editura Amarcord.
Trandafoiu, R. (2006), The Hole Grater than the Sum of Its Parts. An
investigation into of the Existence of the European Identity, Its Unity
and Its Divisions. Westminster Papers in Communication and Culture,
3(3), 91-108.

157

STABILIREA AGENDEI PUBLICE

REFERITOARE LA UNIUNEA EUROPEAN:
ALEGERILE EUROPARLAMENTARE DIN 2009,
N ROMNIA

Nicoleta Corbu, Valeriu Frunzaru,

Mdlina Boan1, Constantin Schifirne
1. TIRILE I CONSTRUCIA AGENDEI PUBLICE
Problematica influenei tirilor, n general, i n timpul campaniilor electorale, n special, a exercitat o fascinaie constant n rndul cercettorilor. Studiile legate de construirea agendei publice, n special, sunt centrate pe aceast
zon privilegiat de influen, cu un accent acordat tirilor de televiziune.
ntr-o cercetare deja clasic, Maxwell McCombs i Donald Shaw (1972)
au stabilit dup ce au comparat coninutul mass-mediei i opinia alegtorilor
privind subiectele care li se preau importante n cazul alegerilor prezideniale
c exist o corelare ntre importana acordat de media anumitor mize i cea
atribuit de alegtori acelorai subiecte. Sintetiznd, cercetrile clasice dedicate
stabilirii agendei publice (agenda-setting) concluzioneaz c media definete
calendarul i ierarhia evenimentelor despre care vorbete. Din aceast
perspectiv, alegtorii depind de media pentru a repera cele mai importante
teme ale dezbaterii politice.
Procesul de agenda-setting (stabilirea agendei publice) se refer la
alocarea de relevan (de semnificaii) unui subiect, miznd pe faptul c
audiena va semnala aceast atenie sporit i o va percepe ca atare. Cercetrile

Acest capitol a fost iniial publicat n Revista Romn de Sociologie, nr. 2-4,
2011, pp. 301-320.
1
Mdlina Boan este beneficiara unei Burse doctorale pentru dezvoltarea
societii bazate pe cunoatere (BDSC), finanate prin Fondul Social European,
Programul Operaional Sectorial Dezvoltarea Resurselor Umane 20072013,
POSDRU/88/1.5/S/63181.

158

asupra acestui proces confirm faptul c, dei media nu este capabil s le

spun oamenilor ce s gndeasc, are totui un rol major n a le transmite la ce
s se gndeasc (Cohen, 1963).
Potrivit teoriei agenda-setting (stabilirea agendei publice), membrii audienei afl despre problemele publice din mass-media i, n acelai timp, deduc
ct importan ar trebui s acorde unei teme sau probleme, n funcie de importana pe care media o acord respectivei teme sau probleme. De exemplu, atunci
cnd relateaz ceea ce spun candidaii n timpul campaniei, mass-media pare c
hotrte care sunt problemele importante. Cu alte cuvinte, mass-media stabilesc
agenda campaniei, iar alegtorii depind de ea pentru a repera punctele fierbini
ale dezbaterii politice. Aceast capacitate de a produce efecte la nivel cognitiv
reprezint unul dintre cele mai importante aspecte ale puterii mass-mediei.
Ipoteza agenda-setting (stabilirea agendei publice) a fost cercetat mai ales
n contextul campaniilor electorale, o strategie obinuit a campaniei electorale
moderne tipice fiind aceea de a proiecta imaginea unui candidat prin asocierea
cu anumite poziii fa de problemele cu care se confrunt societatea n
momentul respectiv. Premisa este c, dac votanii vor fi convini c o problem
este important, ei vor vota candidatul sau partidul care transmite cel mai bine
impresia c pot rezolva respectiva problem.
Dezvoltnd analiza iniial, McCombs, Shaw i Weaver afirm, n lucrarea
Communication and Democracy: Exploring the Intellectual Frontiers in AgendaSetting Theory (1997), c efectul cel mai important al mass-media este abilitatea
de a ordona i organiza lumea pentru noi. Pe scurt, mass-media s-ar putea s nu
aib prea mult succes n a ne spune ce s gndim, ns are un succes incredibil n
a ne spune la ce s ne gndim (McCombs, Shaw, Weaver, 1997: 66).
Autorii americani precizeaz de asemenea c tendina mediei de a structura percepiile votanilor despre realitatea politic reprezint un bias (atitudine
prtinitoare): pn la un punct semnificativ, arta politic ntr-o democraie este
arta de a determina care subiecte sunt de interes major pentru public sau pot fi
accentuate pentru a primi suport public (McCombs, Shaw, Weaver, 1997: 71).
Media are capacitatea de a crea agenda pentru ntreaga comunitate (chiar dac
fiecare individ n parte are o agend diferit), iar aceast capacitate este cea mai
important la nivel macrosocial.
O tem, pentru a deveni public, trebuie s ndeplineasc urmtoarele
condiii: a. s fie obiectul unui proces de negociere ntre actori sociali cu interese
i resurse diferite, fiecare dintre acetia ncercnd s impun n spaiul public
propria definiie; b. s devin obiectul unor practici de comunicare, deci s
capteze atenia publicului i c. s aparin unei teme familiare publicului
(McCombs, 2004).
159

n ceea ce privete construcia agendei publice prin intermediul tirilor,

unii autori (Gans, 1980) susin c agenda mediatic este determinat de imperative editoriale, organizaionale i comerciale, care ar putea deturna publicul
de la problemele reale cu care se confrunt naiunea; chiar dac redactorii
tirilor susin c difuzeaz imagini-oglind ale realitii, acoperirea media a
subiectelor de interes naional ar putea contrazice aceast afirmaie.
Studiile legate de funcionarea mediei i de practicile jurnalistice indic
faptul c tirea nu poate fi conceptualizat ca un material predefinit, produs la
iniiativa sursei i asupra cruia jurnalistul nu intervine dect prin selecia
operat. Cercettorii din domeniu sunt unanimi n a considera c tirile nu sunt
selecionate, ci construite, i c aceast construcie este opera comun a jurnalitilor i a surselor.
Anumii cercettorii s-au aplecat i asupra actorilor i factorilor care
influeneaz agenda mediatic. Astfel s-a nscut teoria agenda-building (construcia agendei publice), conform creia agenda mediatic este o co-construcie
realizat de media, public i surse (Charron, 1995). ns agenda-building
rmne nc o noiune vag: oare cei trei actori se gsesc ntr-un raport simetric
de influen? Este posibil ca agenda mediatic, departe de a fi o co-construcie
ntre public sau surse, s nu fie dect un releu al agendelor acestora din urm?
i n spaiul francez, cercetrile au mobilizat modelul agenda-setting. Un
studiu realizat de Jean-Louis Missika i Dorine Bregman, cu ocazia alegerilor
legislative din 1986, punea n eviden importana pe care o au decalajele dintre
agenda mediatic, cea politic i cea a opiniei publice. Contrar unor opinii
curente, aceast analiz, bazat pe un corpus enorm de date, subliniaz
adecvarea relativ a agendei politice la ateptrile publicului (n privina unor
chestiuni specifice: omajul, criza etc.).
Datorit ramificaiilor politice ale agenda-setting i ale proeminenei
televiziunii ca surs demn de ncredere pentru informarea politic, nu este
surprinztor c o cantitate nsemnat de cercetri s-a ndreptat ctre sondarea
efectelor de impunere a agendei de ctre tirile de televiziune.
Aceste cercetri au avut rezultate variate. Confuziile legate de puterea
televiziunii de impunere a agendei se pot datora pur i simplu limitrilor de
ordin metodologic. Cea mai adecvat strategie este cutarea efectelor mediei
de-a lungul timpului, pe msur ce acoperirea mediatic i preocuprile publicului evolueaz. Studiile longitudinale dedicate fenomenului agenda-setting,
dei puin numeroase, relev faptul c schimbrile la nivelul ateniei acordate
de media anumitor subiecte produc ntr-adevr schimbri n preocuparea
publicului fa de subiectele respective.

160

Cercettorii americani Gladys Engel Lang i Kurt Lang (1983) au propus

extinderea conceptului de agenda-setting la cel de agenda-building, n studiul
consacrat rolului mediei n afacerea Watergate. Iniial, modelul McCombs-Shaw
mergea pe ideea influenei dintre agendele mediei publice i politice, media
avnd mai mult funcia de a selecta teme din agenda politic, iar actorii politici
fiind cei de la care plec informaia. Agenda-building evideniaz cele ase etape
necesare pentru a aduce un subiect pe agenda public i faptul c este vorba de
un proces interdependent ce necesit timp. Actualitatea mediatic este rezultatul
unei strategii n care intr numeroase elemente din interiorul mediei, dar i din
afara acesteia, ea fiind consecina unei construcii (building).
Pentru o bun nelegere a fenomenelor de agend, Dearing i Rogers
(1996) insist asupra faptului c este ns necesar s distingem ntre mai multe
tipuri de efecte: cele determinate de public agenda-setting (stabilirea agendei
publice), policy agenda-setting (stabilirea agendei de politici publice), alturi
de media agenda-setting (stabilirea agendei media).
n anii 80, s-a cristalizat i a treia variant a teoriei agenda-setting,
denumit i second level agenda-setting (agenda-setting de nivel secund) sau
agenda atributelor. Potrivit acestei teorii, mass-media nu ar mai indica publicului prioritile momentului, ci atributele sau cadrele de interpretare a evenimentelor mediatice (frames sau cadre) (Beciu, 2009: 72). Temele intens mediatizate la un moment dat sunt folosite de public drept cadre de interpretare
pentru alte teme, care fac parte din orizontul lui imediat.
Shanto Iyengar i Donald Kinder, unii dintre cei mai cunoscui autori
americani din domeniul studiilor dedicate fenomenului agenda-setting, analizeaz n lucrarea News that Matters (1987) modalitatea n care oamenii i
formeaz opiniile politice prin intermediul tirilor de televiziune. n aceast
carte, cei doi autori arat c televiziunea determin ceea ce americanii
consider ca fiind probleme importante prin acordarea unei atenii mai mari
anumitor probleme i ignorarea sau acordarea unei atenii reduse altora: cnd
tirile de televiziune se focalizeaz pe o anumit problem, prioritile publicului sunt alterate, apoi alterate din nou, atunci cnd tirile de televiziune se
orienteaz asupra unor noi subiecte. (Iyengar, Kinder, 1987: 33)
Datorit ramificaiilor politice ale agenda-setting i ale proeminenei
televiziunii ca surs credibil i demn de ncredere pentru informarea politic,
nu este surprinztor faptul c o cantitate nsemnat de cercetri s-a ndreptat
ctre sondarea efectelor de impunere a agendei de ctre tirile de televiziune.
Aceste cercetri au avut rezultate variate. Anumii autori susin c tirile de
televiziune nu au niciun impact asupra percepiilor audienei legate de
subiectele tratate (Iyengar, Behr, 1985); alii sugereaz c efectele televiziunii
161

asupra ateniei acordate de public anumitor subiecte sunt limitate la o categorie

de persoane mai puin educate i informate (McCombs, 1992).
Teoria legat de agenda-setting rmne un reper fundamental al cercetrii n zona comunicrii politice. mpreun cu studiile legate de dezvoltrile
recente ale teoriei, efectele de priming (amorsaj) i framing (cadraj), agendasetting a devenit reperul fundamental de cercetare n zona studiilor media
legate de sfera public.
2. STABILIREA AGENDEI EUROPENE
n exegeza consacrat alegerilor europarlamentare, acestea sunt considerate alegeri naionale de rangul doi i, de fapt, sunt un fel de referendum
privind performana guvernului naional (Hobolt, Spoon, Tilley, 2009).
Problemele europene i naionale referitoare la alegtori i contextul campaniei
joac un rol important n modelarea opiunilor de vot. Alegerile europarlamentare dau sens participrii politice n UE. n continuare, vom prezenta teze,
date i concluzii ale unor studii despre rolul televiziunii n informarea cu
privire la alegerile europarlamentare. Trebuie remarcat activitatea de cercetare, n acest domeniu, a unui grup de cercettori de la universiti din Olanda.
Cel puin pn acum, nu am ntlnit studii sistematice despre aceast tem la
cercettori din alte ri. Una dintre cercetri a vizat analiza principalelor
televiziuni de tiri, n 14 ri din UE, timp de 2 sptmni nainte de alegerile
europarlamentare din 1999. Principala concluzie a cercetrii arat o difereniere
ntre rile UE, n ceea ce privete cantitatea de tiri despre campania de la
europarlamentare i vizibilitatea reprezentanilor UE. Emisiunile despre alegerile europarlamentare sunt n numr mai mare la canalele publice, unde opinia
elitei despre UE este polarizat, iar cetenii sunt nesatisfcui de guvernele lor
naionale (Peter, Lauf, Semetko, 2004).
Un studiu cros-naional al alegerilor europarlamentare, efectuat n Marea
Britanie, Danemarca i Olanda, pune n relief aspecte ale rolului managementului editorial n modelarea tirilor electorale (De Vreese, 2003). Un alt studiu
cros-naional comparativ face o analiz a coninutului tirilor despre politicile
UE n emisiunile de tiri ale televiziunilor din Marea Britanie, Danemarca,
Olanda, Frana i Germania. S-au identificat caracteristicile fundamentale ale
tirilor. n majoritatea rilor studiate, politicile UE erau prezentate n mod
nesemnificativ n tirile televiziunii naionale. tirile de televiziune despre UE
nu includ informaii despre oficialii UE, ci despre politicile UE. Autorii au decelat factorii care contribuie la creterea i pregnana tirilor despre UE: prezena UE n tirile de televiziune este mai puternic n rile cu nivel mai ridicat
al satisfaciei fa de democraie i n perioada din preajma summit-urilor UE,
iar acolo i n acele perioade vizibilitatea oficialilor UE este mai pregnant n
162

programele de tiri ale televiziunilor publice. Concluzia este c, n condiiile

unei vizibiliti limitate i fr protagoniti a emisiunilor despre UE, europenizarea emisiunilor de tiri este mai mult o iluzie dect o realitate (Peter, De
Vreese, 2004).
Studiul asupra cruia struim este cel dedicat tirilor despre alegerile
europarlamentare, din 2004, organizate n cele 25 de ri ale UE. Acest studiu
este cel mai important fiindc se refer la primele alegeri n UE extins. Pentru
cunoaterea gradului de reflectare de ctre pres i televiziune a alegerilor europarlamentare, au fost examinate, pentru fiecare ar din cele 25 membre ale UE,
trei ziare naionale i dou televiziuni de tiri n prime time, adic la o or de maxim audien (a fost vorba de un post de televiziune privat i un post public de
televiziune). Cercetarea a avut loc n intervalul de dou sptmni de dinaintea
alegerilor. n ansamblu, alegerile au fost mai vizibile n cele 10 noi state membre
dect n cele 15 vechi state ale UE. S-a remarcat prezena actorilor politici
naionali, i nu a actorilor UE, n dezbaterile organizate. n timp ce tirile despre
UE, n cele 15 vechi state membre ale UE, au fost negative, n rile noi ele au
fost att negative, ct i pozitive. Din cercetare se degaj ideea c mass-media
joac un rol crucial n acest proces de alegere a reprezentanilor fiecrei ri n
Parlamentul European. De asemenea, UE se bazeaz pe mass-media pentru a-i
consolida n mod indirect legitimitatea prin creterea gradului de contientizare
de ctre cetenii si a apartenenei la comunitatea european. Autorii subliniaz
c, n analiza asupra alegerilor europarlamentare din 1999, s-a exprimat ndoiala
c mass-media ar putea expune problemele n mod convingtor. n unele ri, n
1999, alegerile europene au avut o relativ sczut prioritate n tiri, iar acestea au
fost reflectate rar n deschiderea jurnalelor de tiri. Gradul de reflectare a alegerilor europarlamentare a depins de asocierea lor cu prezentarea consecinelor
acestora n ara de origine.
n 2004, autorii au constatat c vizibilitatea alegerilor pentru Parlamentul
European a fost mai mare n noile 10 state membre ale UE dect n vechile
state membre. La televiziunile de tiri, gradul de prezentare a alegerilor din cele
15 vechi state membre ale UE a crescut n privina condiiilor de vizibilitate,
comparativ cu alegerile anterioare pentru PE din 1999. Acest trend nu a fost
valabil i pentru ziare. Vizibilitatea alegerilor europarlamentare a crescut n
unele ri i a sczut n altele. Televiziunile publice au transmis mai multe tiri
despre alegerile europarlamentare dect televiziunea privat i dect presa de
scandal, situaie valabil att n vechile state membre, ct i n noile statele
membre ale UE (De Vreese et al., 2006: 495).
Chiar dac mult mai puin vizibile i cu o miz mult mai mic dect
alegerile naionale, alegerile europarlamentare rmn ocazii favorabile pentru
mediatizarea proeminent a unor subiecte europene, care, altfel, ajung cu mare
163

greutate pe agenda public, problemele naionale fiind promovate cu predilecie, n primul rnd datorit proximitii imediate.
Nou intrat n UE, Romnia s-a confruntat, n 2009, cu prima campanie
electoral formal (ce are loc la fiecare 5 ani) pentru Parlamentul European. A
fost cea de a doua rund de alegeri europarlamentare n Romnia, dup alegerile din 2007, organizat imediat dup integrarea Romniei n Uniune.
Alegerile europarlamentare reprezint un eveniment politic important al
Uniunii Europene; totui, puine cercetri au atins problematica acestor tipuri
speciale de alegeri n rile nou intgrate. n acest context, cercetarea pe care am
realizat-o privete impunerea subiectelor europene pe agenda public, n
perioada campaniei electorale europarlamentare din Romnia, n 2009.
3. METODOLOGIE
Plecnd de la teoriile cu privire la agenda-setting i de la studiul comparativ cross-naional realizat de Jochen Peter, Holli A. Semetko i Claes H. De
Vreese (2003), principalul obiectiv al cercetrii a fost s cunoatem cantitatea,
tematica i tipurile de intervenii referitoare la UE n tirile de la televiziunea
public, pe canalul TVR 1, i de la televiziunile de tiri private Realitatea TV i
Antena 3, respectiv n dezbaterile organizate de televiziunea public pe canalele
TVR 1 i TVR 3.
Avnd ca punct de plecare teoria agenda setting i rezultatele studiului
deja menionat, cercetarea a avut n vedere urmtoarele ntrebri de cercetare i
ipoteze:
IC1: Care sunt temele europene cele mai vizibile (ce pot ajunge pe agenda
zilei) n tiri i n dezbaterile electorale, n perioada alegerilor europarlamentare?
IC2: Care este ponderea i vizibilitatea tirilor cu privire la UE, n raport cu
celelalte tipuri de tiri, pe parcursul perioadei electorale?
I1: Televiziunea public prezint ntr-o mai mare msur tiri referitoare la UE
dect televiziunile private.
I2: tirile referitoare la UE sunt mai puin proeminente dect celelalte tiri.
Pentru testarea ipotezelor i aflarea rspunsurilor la ntrebrile pe care
le-am enunat mai sus, am construit trei grile de analiz de coninut, prima
referitoare la interveniile invitailor n dezbateri, a doua referitoare la interveniile moderatorilor n dezbateri, iar a treia privitoare la tiri. Construirea celor
trei instrumente de cercetare a fost realizat n trei etape. ntr-o prim etap, am
construit cele trei grile de analiz, plecnd strict de la elementele teoretice. n
etapa a doua, grilele au fost supuse testrii prin realizarea unei analize de coninut
pe un subeantion format din patru emisiuni de tiri i patru dezbateri electorale.
Fiecare emisiune de tiri sau dezbatere a fost supus codrii de ctre patru
164

codificatori, astfel nct s obinem un feedback ct mai complex cu privire la

instrumentele de cercetare testate. Ultimele schimbri aduse grilelor de analiz au
fost realizate dup testarea gradului de fidelitate ntre codificatori (intercoder
reliability test).
n cadrul dezbaterilor/tirilor, o intervenie/tire este referitoare la UE dac
se refer la politici, evenimente, instituii sau luarea deciziilor n cadrul UE.
ntruct multe dintre intervenii au fost de bruiere a celorlali invitai n dezbateri
(de cteva secunde), am decis s considerm drept intervenie orice afirmaie a
unui invitat care dureaz cel puin 5 secunde.
O singur intervenie poate aborda mai multe teme europene. Pentru a
vedea care sunt temele referitoare la UE, prezente n interveniile invitailor i
moderatorilor, respectiv n tirile TV din perioada campaniei electorale, am
pornit de la temele propuse de Peter et al. (2003), la care am adugat altele, aa
cum au rezultat din testarea grilelor de analiz. n final, pentru a permite comparaia, cele trei instrumente de cercetare cuprind nou teme europene comune, la
care se adaug altele: moneda euro i economie; libera circulaie a cetenilor
UE n spaiul comunitar; aspecte sociale n UE; politici ale UE; fonduri
structurale; viitorul UE; identitatea european; parlamentul UE; critici legate de
UE; altele.
Pentru a msura gradul de vizibilitate al tirilor, grila de analiz cuprinde
indicatori cu privire la poziia tirii referitoare la UE n structura jurnalului de
tiri sau indic faptul c tirea este de tip headline (care se afl printre cele 3-4
tiri anunate la nceputul jurnalului), promo (care se afl printre tirile anunate
pe parcursul jurnalului i reluate ulterior) sau, pentru TVR 1, este dezbtut la
Tema zilei.
Eantionul pe care am realizat cercetarea const n emisiunile de tiri de la
TVR1 de la orele 1900, respectiv de la Realitatea TV i Antena 3 de la ora 21, din
perioada 8 mai 4 iunie, perioada campaniei electorale pentru Parlamentul
European n Romnia. Am ales aceste emisiuni de tiri aflate n prime time
pentru c sunt cele mai importante pentru televiziunile naionale enumerate. Din
aceeai perioad, corespunztoare intervalului n care s-a desfurat campania
electoral pentru alegerile europarlamentare din Romnia din 7 iunie 2009, am
introdus n eantion dezbaterile electorale de la TVR 1 i TVR 3. n total,
eantionul cuprinde 26 de emisiuni de dezbateri electorale i 58 de emisiuni de
tiri (29 de la TVR1, 16 de la Antena 3 i 13 de la Realitatea TV).
4. INTERVENIILE INVITAILOR LA DEZBATERI
Corpusul de dezbateri analizat este compus din 26 de emisiuni, difuzate
n perioada campaniei electorale pentru alegerile parlamentare 2009, pe canalul
public de televiziune TVR 1 i pe canalele publice regionale (TVR 3). Unitatea
165

de analiz aleas a fost intervenia, fiind analizate att interveniile invitailor,

ct i cele ale moderatorilor. n cele 26 de emisiuni, invitaii au avut 941 de
intervenii, dintre care 825 au fost referitoare la UE. Unsprezece intervenii au
fost referitoare la alte state, situate n afara Uniunii Europene, iar 105 au vizat
strict probleme romneti.
Durata total a emisiunilor analizate a fost de 79 865 secunde (aproximativ 22 de ore i 11 minute), dintre care 79,5% au reprezentat totalul interveniilor invitailor, iar 73,7% din timp (92,7% din totalul timpului invitailor) a
fost alocat temelor europene discutate de invitai.
Din punctul de vedere al afilierii politice, invitaii au fost, n cel mai
mare numr, membri ai partidelor PSD (18), PDL (18) i PNL (17). UDMR a
avut de asemenea o vizibilitate foarte bun, cu un numr de 15 invitai prezeni
n cele 26 de emisiuni. n ceea ce privete ponderea lurilor de cuvnt, a
interveniilor propriu-zise din totalul celor 26 de emisiuni, 28,1% au aparinut
reprezentanilor PSD-ului, 25,3% celor ai PDL-ului, iar 19,9% ai PNL-ului.
Din nou, UDMR-ul a avut o vizibilitate foarte bun, cu un procentaj de 18,2%.
Interveniile legate strict de UE au fost distribuite dup cum urmeaz:
219 intervenii, reprezentnd 26,5%, au aparinut reprezentanilor PSD, 215
(26,1%) PDL, 169 (20,5%) PNL, 144 (17,5%) UDMR (Figura 1).
Figura 1: Distribuia interveniilor legate de UE n funcie de afilierea politic

166

Se remarc o distribuie proporional uniform a interveniilor legate de

UE. Cu alte cuvinte, niciunul dintre partide nu a abordat probleme strict
romneti sau, n general, nelegate de UE n mod mai evident dect celelalte.
Majoritatea interveniilor (75,5% din totalul de intervenii) au acoperit,
de regul, o singur tem, 16,7% dintre intervenii au abordat dou teme, 5,3%
trei teme, 1,9% patru teme, iar 0,5% cinci teme.
Temele predilecte ale discuiilor au fost legate de parlamentul UE
(53,3% din totalul interveniilor au abordat aceast tem) i de politici ale
Uniunii Europene (28,2% din totalul interveniilor). Alte teme de interes au fost
fondurile structurale (19,5%) i economia (10,8%) (Figura 2).
Figura 2: Ponderea temelor abordate din totalul interveniilor

Pentru temele cele mai proeminente, distribuia subtemelor indic

preocuprile majore ale invitailor pe parcursul campaniei electorale. n ceea ce
privete tema legat de Parlamentul European, subtemele cel mai bine
reprezentate au fost reprezentanii Romniei n Parlamentul European, altfel
spus, vocea Romniei n UE (39,6%), alegerile din Romnia pentru
Parlamenul European (32,5%), respectiv modul de funcionare al
Parlamentului European (22,2%). Tema legat de alegeri are o vizibilitate
167

contextual crescut, date fiind circumstanele legate de campania electoral.

Tema care abordeaz modul de funcionare al Parlamentului European a
acoperit aspecte legate de modalitile de votare, grupuri parlamentare, luarea
deciziilor, numrul de europarlamentari etc. (Tabelul 1).
Tabelul 1. Ponderea temelor legate de Parlamentul European
% din totalul
Tem
temelor
Alegerile din Romnia pentru PE
32,5%
Alegerile din alt stat UE pentru PE
2,2%
Reprezentanii Romniei n PE
39,3%
Modul de funcionare al PE
22,2%
Alte teme
3,8%
Total
100%
Pentru politicile Uniunii Europene, cele mai vizibile domenii au fost
agricultura (cu 21,0% din totalul interveniilor legate de politicile UE), justiia
(15,1%), probleme legate de mediu, protecia consumatorului i securitate
alimentar (14,1%), respectiv dezvoltarea regional (12,8%). De remarcat
poziia privilegiat a agriculturii, care a nsumat 64 de ocurene ale temei din 1
115 intervenii, reprezentnd 5,7% din totalul temelor abordate n dezbaterile
de pe parcursul campaniei. n plus, o anume vizibilitate a avut-o subiectul
educaiei i al culturii, cu un procentaj de 29,2% din totalul subiectelor
acoperite de subdiviziunea altele (care reprezint 15,8% din totalul
interveniilor legate de politicile UE).
Tabelul 2. Ponderea temelor legate de politicile Uniunii Europene
% din totalul
temelor
21,0%
7,2%
5,2%
14,1%
15,1%
5,2%
3,6%
12,8%
15,8%
100%

Tem
Agricultur
Securitate
Politic extern
Mediu
Justiie
Sntate
Infrastructur
Dezvoltare regional
Alte teme
Total
168

n sfrit, n legtur cu fondurile europene, majoritatea interveniilor

care acoper aceast tem au vizat subvenii sau finanri ale Uniunii Europene
pentru proiecte romneti (60,8% din totalul temelor legate de fondurile
europene), urmate de aciuni ale parlamentarilor romni pentru absorbia
fondurilor (21,5%) i de penaliti pentru nerespectarea condiiilor, procedurilor, standardelor etc. (11,4%).
5. INTERVENIILE MODERATORILOR
Moderatorii au avut 892 de intervenii cu o distribuie apropiat ntre
dezbaterile de la TVR1 (52,1%) i cele de la televiziunile publice regionale
(47,9%). Din totalul interveniilor, 512 (57,4%) au fost referitoare la UE, restul
constnd n intervenii de management al emisiunii sau au abordat subiecte fr
legtur cu UE. Aproximativ una din patru intervenii ale moderatorilor au fost
de management al emisiunii (Figura 3).
Figura 3. Tipul de intervenie al moderatorilor

Doar dou din cele 892 de intervenii ale moderatorilor au fcut

trimitere la alte state sau organizaii din afara UE. Cea mai mare parte a
interveniilor referitoare la UE au fcut trimitere la o singur tem din grila de
analiz (87,11%), doar 11,72% au fcut referire la dou teme, iar 1,17% la trei
teme. n ceea ce privete durata interveniei moderatorilor n emisiunile de
dezbateri pentru alegerile europarlamentare, respectiv timpul alocat din aceste
169

intervenii pentru a aborda teme referitoare la UE, putem spune c, din

procentul de 17,8% de care au beneficiat moderatorii, 63,1% a fost alocat
propunerii unor teme referitoare la UE.
Din cele 10 teme cuprinse n grila de analiz, tema pe care moderatorii
dezbaterilor dedicate alegerilor europarlamentare au pus-o n discuie cel mai
frecvent este cea a Parlamentului European. Acest subiect a fost abordat, singur
sau mpreun cu alte subiecte, n 54,3% dintre intervenii (Tabelul 3). Suma
procentelor apariiei temelor raportate la totalul interveniilor depete 100%,
deoarece, aa cum am menionat, unele dintre interveniile moderatorilor au
fcut trimitere la dou sau trei teme referitoare la UE. Chiar dac ne raportm
la totalul temelor referitoare la UE, problematica Parlamentului UE rmne
subiectul cu apariia cea mai frecvent (47,6%). Alte teme crora moderatorii
le-au acordat o importan ridicat i le-au supus spre dezbatere invitailor au
fost politicile UE, prezente n 20,1% din totalul interveniilor, fondurile
structurale (12,1%), respectiv moneda euro i economia (7,2%). Celelalte teme
au avut apariii mai puin semnificative (n mai puin de 3% din intervenii),
fapt ce necesit cteva comentarii.
n primul rnd, probleme de fond, precum viitorul UE i identitatea
european, nu au fost considerate de suficient importan pentru a fi dezbtute
de ctre candidaii pentru Parlamentul UE sau de ctre ali invitai (susintori
ai candidailor sau analiti politici). Doar cinci intervenii din 584 de intervenii
dedicate UE au fcut referire la schimbrile din cadrul instituiilor europene sau
la extinderea UE, iar n ceea ce privete identitatea european, doar n apte
intervenii moderatorii au fcut trimitere la pierderea identitii naionale,
construirea unei eventuale naiuni europene sau la federalizarea UE.
Tabelul 3. Teme abordate de moderatori
Teme abordate
Moneda euro i economie
Libera circulaie a cetenilor UE
n spaiul comunitar
Aspecte sociale n UE
Politici ale UE
Fonduri structurale
Viitorul UE
Identitatea european
Parlamentul UE
Critici legate de UE
Alte teme
Total

Teme abordate
(N)
37

Teme din total

teme (%)
6,3%

10

1,7%

15
103
62
5
7
278
4
63
584

2,6%
17,6%
10,6%
0,9%
1,2%
47,6%
0,7%
10,8%
100%

170

Dac nsumm problema liberei circulaii a cetenilor UE n spaiul

comunitar i aspectele sociale ale UE, incidena cumulat a acestor teme se
apropie de 5%. Chiar i aa, n contextul restriciilor temporare pe care unele
dintre statele membre ale UE le-au impus lucrtorilor romni i al numrului
mare de imigrani romni (n special n Italia i Spania), ne-am fi ateptat ca
subiectele referitoare la dreptul de a munci n alt stat membru, nediscriminarea i
asigurrile sociale s fie dezbtute n mai mare msur.
Trebuie, de asemenea, s nuanm analiza cu privire la frecvenele mai
ridicate ale temelor referitoare la Parlamentul European i la politicile UE. n primul rnd, 55,1% din interveniile cu privire la parlamentul UE sunt referitoare la
alegerile din Romnia pentru PE, iar 26,9% dintre intervenii abordeaz problema vocii Romniei n UE prin intermediul europarlamentarilor romni. Doar
13,8% dintre intervenii sunt referitoare strict la Parlamentul UE, i anume la
modul de funcionare a PE (votarea, numrul de europarlamentari, luarea deciziilor, grupuri parlamentare etc.). Prin urmare, dac lum n considerare i msura
n care intervenia abordeaz probleme europene, propunerile spre dezbatere,
venite din partea moderatorilor, au fcut referire att la probleme europene, ct i
la probleme romneti, dar mai puin la probleme strict europene (Tabelul 4).
Tabelul 4. Intervenii ale moderatorului, referitoare la Parlamentul UE
Teme
abordate
(N)

Teme din
total teme
(%)

172

55,1%

0,3%

Modul de funcionare al PE (votarea, numrul de europarlamentari, luarea deciziilor, grupuri parlamentare etc.)

43

13,8%

Reprezentanii Romniei n PE (vocea Romniei n UE)

Alte teme
Total

84
12
312

26,9%
3,8%
100%

Teme abordate
Alegerile din Romnia pentru Parlamentul European
(PE)
Alegerile din alt stat UE pentru PE

Interveniile numeroase ale moderatorilor, referitoare la politicile UE, pot fi

explicate att prin numrul mare de politici cuprinse n aceast tem (9), ct i
prin caracterul sensibil al unor teme pentru cetenii romni. Numrul mare de
romni, care triesc n mediul rural preponderent din rezultatele muncii din
agricultur, face ca aceast problem s fie una sensibil din punct de vedere
economic i electoral. Dup numrul mare de intervenii legate de agricultur
(33), urmeaz cele referitoare la protecia mediului, securitatea alimentar,
modificrile genetice i protecia consumatorului (23), respectiv justiia (18)

171

(Tabelul 5). Frecvena ridicat a temei Justiia poate fi explicat prin importana acordat corupiei i schimbrilor legislative necesare integrrii n UE.
Tabelul 5. Intervenii ale moderatorului referitoare la politici ale UE

Agricultur

33

Teme din
total teme
(%)
28,2%

Securitate (inclusiv energetic proiectul Nabuco)

10

8,5%

Politic extern
Protecia mediului, securitate alimentar, modificri
genetice, protecia consumatorului etc.
Justiie
Sntate
Infrastructur
Dezvoltare regional
Alte teme
Total

0,9%

23

19,7%

18
9
2
13
8
117

15,4%
7,7%
1,7%
11,1%
6,8%
100%

Teme abordate

Teme
abordate (N)

Comparnd temele propuse de moderatori cu interveniile invitailor, se poate

observa o coeren a discuiilor, de altfel previzibil, subiectele fiind probabil
negociate nainte de emisiunile de dezbatere.
Tabelul 6. Temele abordate de moderatori i invitai. Tabel comparativ
Teme
moderatori
(%)
6,3%
1,7%
2,6%
17,6%
10,6%
0,9%
1,2%
47,6%
0,7%

Teme
invitai
(%)
8,0%
2,4%
3,2%
20,9%
14,4%
2,5%
1,3%
39,5%
1,5%

Alte teme

10,8%

6,3%

Total

100%

100%

Teme abordate
Moneda euro i economie
Libera circulaie a cetenilor UE n spaiul comunitar
Aspecte sociale n UE
Politici ale UE
Fonduri structurale
Viitorul UE
Identitatea european
Parlamentul UE
Critici legate de UE

172

Se poate observa o uoar preferin a invitailor pentru temele privind

politicile UE i fondurile structurale i o preferin a moderatorilor pentru tema
Parlamentului European, cu accent pe misiunea europarlamentarilor, subtem
legat n mod direct de scopul campaniei propriu-zise.
6. TIRI
Pentru a vedea care este ponderea tirilor referitoare la UE n cadrul
buletinelor de tiri de sear, am realizat analiza de coninut a 1 271 de tiri de la
TVR1, Realitatea TV i Antena 3. Dat fiind faptul c TVR 1 este un canal de
televiziune generalist, iar Realitatea TV i Antena 3 sunt canale specializate n
a oferi tiri, trebuie s subliniem limitele unor eventuale comparaii ntre aceste
canale TV. Din cele 1 271 de tiri analizate, cele mai multe sunt de la TVR 1
(740), urmate de cele de la Realitatea TV (350), respectiv Antena 3 (181).
Din cele 1 271 de tiri supuse codrii, 186, adic 14,6%, au fcut referire
la UE, iar 144 (11,3%) la state sau organizaii din afara UE. Pe canale TV, n
termeni relativi, cele mai multe tiri referitoare la UE au fost la Realitatea TV,
urmat de Antena 3 i apoi de TVR1 (Figura 4).
Figura 4. Procentajul tirilor referitoare la UE din totalul tirilor
pe fiecare canal

173

Cu privire la proeminena tirilor referitoare la UE n jurnalele de tiri, putem

sesiza un numr ridicat de tiri pe aceast tem prezentate n headline (15,7%)
sau n promo-uri (9,8%). Din cele 98 de tiri referitoare la UE din emisiunile de
tiri de pe TVR 1, 10 (10,2%) au fost dezbtute i la Tema zilei, fapt ce arat
importana deosebit artat de televiziunea public acestor teme n tiri
(Tabelul 7).
Tabelul 7. Procentajul tirilor prezentate n headline, promo-uri
sau la Tema Zilei, la TVR 1
Vizibilitate tiri (tipuri de tiri)

tiri despre UE prezentate n headline

33

15,7%

210

100%

tiri despre UE prezentate n promo-uri

9,8%

Total tiri prezentate n promo-uri

92

100%

tirea este la Tema Zilei (doar la TVR1)

10

10,2%

Total tiri Tema zilei la TVR1

98

100%

Total tiri prezentate n headline

n acelai timp, dac vom compara ponderea tirilor europene de tip headline i
promo din totalul tirilor europene fa de ponderea tirilor de tip headline i
promo din totalul tirilor non-europene, observm o mai slab reprezentare a
tirilor europene pentru ambele tipuri de tiri (Tabelul 8). n ceea ce privete
Tema zilei (TVR 1), din totalul celor 29 de emisiuni analizate (exist o
singur tire de tip Tema zilei per jurnal de tiri), 10 au abordat teme
europene i 19 teme non-europene. Totalul de 34,5% tiri europene (10 din 29)
la Tema zilei reprezint o pondere mult mai mare fa de ponderea total a
tirilor europene (13,2%), fa de tiri non-europene (86,8%), din numrul total
de tiri difuzate de canalul TVR 1.
Tabelul 8. Proeminena tirilor europene fa de tirile non-europene
Total tiri non-europene

Total tiri
europene

Headline

27,6%

17,6%

Promo

28,8%

14,5%

174

Un alt indicator al proeminenei tirilor cu teme europene este dat de locul

acestor tiri n structura buletinelor de tiri. Am mprit fiecare buletin de tiri
n trei pri, pentru a vedea care este poziia tirilor referitoare la UE, avnd ca
reper dou puncte de tiere (cut points): 33,33 i 66,67. n prima treime a
emisiunilor de tiri de pe cele trei canale TV din eantion, s-au plasat 27,6%
din tirile referitoare la UE, pentru ca n primele dou treimi procentul s se
ridice la 63,26%. Dac lum n calcul doar TVR 1, procentul tirilor dedicate
UE, plasate n prima treime a tirilor, se ridic la 36,36%, iar n primele dou
treimi la 61,5%. Putem spune c, dei la TVR 1 sunt mai puine tiri dedicate
UE dect la Realitatea TV sau Antena 3, acestea sunt mai proeminente, pentru
c sunt plasate ntr-o mai mare msur n prima treime a emisiunii (Figura 7).
Figura 7. Plasarea tirilor referitoare la UE n buletinele de tiri

Comparativ cu cele cinci state membre ale UE studiate de Peter et al. (2003:
314315), putem spune c n Romnia tirile dedicate temelor europene sunt
mai puin proeminente. Conform acestui studiu, tirile cu teme europene erau
plasate n prima treime a emisiunilor de tiri n proporie de 40% n Olanda i
de peste 50% n Danemarca, Frana, Germania i Marea Britanie.
Din 225 de teme referitoare la UE, prezente n 186 de tiri, cea
referitoare la Parlamentul UE este cea mai numeroas (37,3% din teme), fiind
urmat de cele referitoare la moneda euro i economie (12%), fondurile
structurale (11,6%), politicile UE (10,7%) i identitatea european (9,3%)
175

(Tabelul 9). Din cele 26 de teme codate la Alte teme (care reprezint 11,6%),
ase erau referitoare la Ziua Europei.
Trebuie subliniat diferena mare dintre distribuia apariiei temelor n
jurnalele de tiri de la TVR 1 i cele dou televiziuni de tiri private, Realitatea
TV i Antena 3. La televiziunea public au fost n mai mare msur prezentate
teme ca moneda euro i economia sau politicile UE. n schimb, la Realitatea
TV i Antena 3 au fost mai prezente problemele identitii europene i ale
Parlamentului European.
Tabelul 9. Distribuia apariiei temelor referitoare la UE n jurnalele de tiri
Teme tiri
Moneda euro i economie
Libera circulaie a cetenilor UE n spaiul
comunitar
Aspecte sociale n UE
Politici ale UE
Fonduri structurale
Viitorul UE
Identitatea european
Parlamentul UE
Critici legate de UE
Alte teme
Total

Total
(%)
12,0%

TVR 1
(%)
14,4%

Realitatea i
Antena 3 (%)
8,6%

1,8%

3,0%

0,0%

2,7%
10,7%
11,6%
1,3%
9,3%
37,3%
1,8%
11,6%
100%

4,5%
17,4%
12,1%
2,3%
3,0%
28,8%
2,3%
12,1%
100,0%

0,0%
1,1%
10,8%
0,0%
18,3%
49,5%
1,1%
10,8%
100%

Dei comparaia ntre televiziunea public generalist i canalele private

specializate n flux de tiri are limitele ei (legate de tipul de canal TV, n primul
rnd), ea ne permite o evaluare aproximativ a diferenelor, n termeni de vizibilitate a temelor, ntre postul public i canalele private, n general.
6. INTERPRETAREA REZULTATELOR I CONCLUZII
nainte de a trage concluzii cu privire la testarea ipotezelor i la
rspunsul dat ntrebrilor de cercetare, trebuie subliniate dou aspecte. n
primul rnd, prezena n eantion a jurnalelor de tiri de la TVR 1, alturi de
cele de la Realitatea TV i Antena 3, face dificil o comparaie ntre o
televiziune public generalist i dou posturi de televiziune private de tiri.
Lund n considerare acest aspect, putem discuta rezultatele la care am ajuns,
avnd n vedere i contextul politic (electoral) din Romnia anului 2009.
n ceea ce privete vizibilitatea temelor europene, primele patru cel mai
des menionate teme, n cadrul tirilor, sunt, n ordine, Parlamentul UE, politici
176

ale UE, fondurile structurale i moneda euro i economie (ultimele dou n

ordinea artat, pentru dezbateri, i n ordine invers, pentru tiri).
Putem sesiza, n Tabelul 8, un grad ridicat de similaritate ntre frecvenele temelor europene din interveniile invitailor la dezbaterile pentru alegerile
europarlamentare i temele tirilor de la TVR 1. Se remarc similaritatea atitudinii, la moderatori i invitai deopotriv, pentru c invitaii au dezbtut teme
propuse de moderatori, probabil negociate nainte de emisiune.
Singura diferen semnificativ ntre temele abordate de invitai i cele
prezentate le tirile principalului jurnal de tiri de la TVR 1 (de la ora 1900) este
n cazul temei moneda euro i economia, unde exist o diferen de peste 6%.
O posibil explicaie ar consta n faptul c invitaii, candidai sau susintori ai
candidailor n alegerile europarlamentare, au abordat ntr-o msur mai mare
teme cu miz electoral sporit, cum ar fi cele referitoare la Parlamentul
European sau fondurile structurale.
Tabelul 10. Procentele temelor referitoare la UE n interveniile invitailor i
moderatorilor sau din jurnalele de tiri (%)
Parlamentul UE
Politici ale UE
Fonduri structurale
Moneda euro i economie
Alte teme
Aspecte sociale n UE
Viitorul UE
Libera circulaie a cetenilor UE
n spaiul comunitar
Critici legate de UE
Identitatea european
Total

Invitai
39,5%
20,9%
14,4%
8,0%
6,3%
3,2%
2,5%

Moderatori
47,6%
17,6%
10,6%
6,3%
10,8%
2,6%
0,9%

tiri TVR1
28,8%
17,4%
12,1%
14,4%
12,1%
4,6%
2,3%

2,4%

1,7%

3,0%

1,5%
1,3%
100,0%

0,7%
1,2%
100%

2,3%
3,0%
100,0%

Teme sociale, precum libertatea de a circula, locui i munci n spaiul comunitar, respectiv nediscriminarea cetenilor romni au fost n mic msur
abordate n dezbateri (i chiar n jurnalele de tiri de la TVR 1).
Cea de-a doua ntrebare de cercetare a urmrit vizibilitatea tirilor
referitoare la UE n raport cu alte tiri. Rezultatele analizei de coninut arat c
tirile referitoare la UE sunt plasate n poziii mai puin proeminente dect
celelalte tiri. La televiziunea public, doar 36,36% dintre tirile referitoare la
UE sunt plasate n prima treime a tirilor, procent ce se afl mult sub cel situat

177

n Danemarca, Frana, Germania i Marea Britanie, unde mai mult de jumtate

din tiri cu tem european sunt n prima treime a jurnalelor de tiri. Totui, 10
din cele 98 de tiri europene de la TVR 1 sunt dezbtute i la emisiunea Tema
Zilei (n 10 buletine de tiri din cele 29 difuzate pe TVR 1 n campania
electoral). Cu alte cuvinte, un jurnal din trei a dat prioritate unei tiri europene
ca tire principal a zilei.
Ponderea tirilor de tip european, fa de cele non-europene, n tirile de
tip headline, promo i Tema zilei, arat o predilecie a canalului public TVR
1 pentru vizibilizarea temelor europene, fa de celelalte canale, ceea ce
confirm parial ipoteza a doua.
Timpul alocat tirilor referitoare la UE n cadrul jurnalelor de la TVR 1
din eantion este similar cu cel din Olanda, Frana, Germania, Marea Britanie.
Timpul alocat tirilor cu teme europene la TVR 1 (16,6% din timpul total al tirilor TVR 1) este comparabil cu cel din Danemarca (14,7%), care se afla ntr-o
situaie similar n ceea ce privete prezena unei tematici europene importante
pentru ceteni: n Danemarca se dezbtea introducerea monedei euro, iar n
Romnia alegerea eurodeputailor.
n ansamblu, n contextul alegerilor europarlamentare, informaiile cu
privire la temele europene ajung pe agenda public ntr-o logic similar cu cea
din rile n care se dezbate o problem european important (exemplul
Danemarcei). Exist cteva teme predilecte, prezente att ntr-un numr
semnificativ de tiri, ct i n dezbaterile electorale: Parlamentul UE, politici
ale UE, fondurile structurale i moneda euro i economie. n ceea ce privete
vizibilitatea tirilor despre UE, televiziunea public privilegiaz n mai mare
msur acest tip de teme, fa de televiziunile private, prin sublinierea
importanei temei n tirile de tip dezbatere Tema zilei.
BIBLIOGRAFIE
Beciu, C. (2009), Comunicare i discurs media. Bucureti: Comunicare.ro.
Charron, J. (1995), Les mdias et les sources. Les limites du modle de
lagenda-setting. Herms, 17-18: 73-92.
Cohen, B. (1963), The Press and Foreign Policy. Princeton: Princeton
University Press.
De Vreese, C. H. (2003), Television Reporting of Second-Order Elections.
Journalism Studies. 4(2): 183198.
De Vreese, C. H., Banducci, S. A., Semetko, H. A., Boomgaarden, H. G.
(2006), The News Coverage of the 2004 European Parliamentary
Election Campaign in 25 Countries. European Union Politics. 7(4): 477504.

178

Dearing, J. W, Rogers, E. (1996), Agenda Setting. Thousand Oaks: Sage

Publications.
Gans, H. (1979/2004), Deciding Whats News. Illinois: Northwestern
University Press.
Hobolt, S. B., Spoon, Jae-Jae, Tilley, J. (2009), A vote against Europe?
Explaining defection at the 1999 and 2004 European Parliament
elections. British Journal of Political Science. 39(1): 93-115.
Iyengar, S., Behr, L., R. (1985), Television News, Real-Worls Cues and
Changes in the Public Agenda. Public Opinion Quarterly. 49(1): 38-57.
Iyengar, S., Kinder, R., D. (1987). News that Matters. Chicago: University of
Chicago Press.
Joachen, P., Semetko, Holi A., De Vreese, C. H, (2003), EU Politics on
Television News, A Cross-National Comparative Study. European
Union Politics. 4 (3): 305-327.
Lang, K., Lang, G. (1983), The Battle for Public Opinion. The President, the
Press, and the Polls during Watergate. New York: Columbia University
Press.
McCombs, M. (1992), Explorers and surveyors, Expanding strategies for
agenda-setting research, Journalism Quarterly. 69: 813-824.
McCombs, M. (2004). Setting the Agenda: The Mass Media and Public
Opinion, Cambridge: Polity Press.
McCombs, M.E., Shaw, D.L. (1972), The agenda-setting function of massmedia. The Public Opinion Quarterly. 36, 176-187.
McCombs, M., Shaw, D., Weaver, D. (1997). Communication and Democracy.
New Jersey: Lawrence Erlbaum Associates.
Missika, J.-L., Bregman, D. (1986), La campagne: la slection des controverses
politiques n E. Dupoirier, G. Grunberg (eds.). Mars 1986, la drle
dfaite de la gauche. Paris: PUF.
Peter, J., De Vreese, C. H. (2004), In Search of Europe A Cross-National
Comparative Study of the European Union in National Television News.
Harvard Journal of Press/Politics. 9(4), 3-24.
Peter, J., Lauf, E., Semetko, H. A. (2004). Television Coverage of the 1999
European Parliamentary Elections. Political Communication. 21(4), 415433.

179

DEZBATERILE ELECTORALE TELEVIZATE CA

SURSE DE STABILIRE A AGENDEI PUBLICE

Mdlina Boan1, Nicoleta Corbu, Valeriu Frunzaru

Dezbaterile sunt o component important a oricrei campanii electorale,
avnd adesea o valoare simbolic. Dezbaterile conin o contradicie inerent:
sunt n acelai timp cele mai imprevizibile, dar i cele mai ritualice evenimente
ale campaniei. Indiferent cte msuri de precauie i-ar lua att productorii, ct
i participanii, o dezbatere televizat nu poate fi niciodat complet
domesticit (Schroeder, 2000: 215).
n lucrarea sa clasic The Image. A Guide to Pseudo-Events in America,
Daniel Boorstin a remarcat faptul c dezbaterea Kennedy Nixon a reuit ntrun mod remarcabil s reduc subiectele de interes naional la o dimensiune
trivial (apud. Schroeder, 2000: 222). Boorstin consider dezbaterile un
exemplu clinic a ceea ce el denumete pseudoevenimente. Pseudoevenimentele conduc la accentuarea pseudo-calificrilor. Este vorba despre o
adevrat profeie care se autorealizeaz. Dac viitori alei sunt evaluai n
funcie de telegenie i performane mediatice, atunci vor fi alei exact aceia
care ntrunesc astfel de condiii. n prezent, realitatea se conformeaz
pseudoevenimentelor. Natura imit arta (Boorstin, 1964/1961: 43-44, apud.
Schroeder, 2000: 223).
Dezbaterile au adesea n centru conflictul: conflict ntre candidai, ntre
candidai i moderatori, conflict ntre ateptrile publicului i performana
candidailor sau conflict ntre susintorii candidailor. Conflictul ns
polarizeaz, confirmnd statutul dezbaterilor de momente privilegiate ale
campaniilor electorale. n mod evident, dezbaterile sunt evenimente provocate,
puse n scen, fiind atent regizate i foarte puin spontane; cu toate acestea,
dezbaterile reprezint moment cheie n care candidaii i pot livra nemijlocit
mesajele electoratului. Chiar dac experiena poate fi una artificial un
1

Mdlina Boan este beneficiara unei Burse doctorale pentru dezvoltarea

societii bazate pe cunoatere (BDSC), finanate prin Fondul Social European,
Programul Operaional Sectorial Dezvoltarea Resurselor Umane 2007 2013,
POSDRU/88/1.5/S/63181.

180

artefact mediatic impactul emoional la nivelul privitorilor este o resurs

extrem de preioas.
1. EFECTELE DEZBATERILOR ELECTORALE:
EVALUAREA CANDIDAILOR
COMPETEN SAU PERSONALITATE
Contrar credinelor i practicilor curente, pentru o foarte lung perioad
cercetarea academic a ignorat impactul pe care media i campaniile politice
l-au avut asupra rezultatului alegerilor (ex. Lazarsfeld et al., 1944/1994). Abia
din 1990 au nceput s fie la mod studiile de comunicare politic care furnizeaz dovada influenei exercitate de tiri, de dezbaterile televizate, de campaniile electorale sau de advertisingul politic asupra deciziei votanilor
(Ansolabehere et al., 1993; Ansolabehere i Iyengar, 1995; Zaller, 1992). Majoritatea acestor studii se concentreaz ns asupra coninutului mesajului
electoral i asupra temelor promovate, considerndu-le factorii eseniali ai
deciziei de vot.
Exist o vast literatur de specialitate, de dat recent, dedicat
efectelor dezbaterilor. Majoritatea studiilor sunt dedicate influenei expunerii la
dezbateri asupra celor care le urmresc. Rezultatele multora dintre cercetri
sunt ns contradictorii, existnd ns un consens legat de faptul c efectele
dezbaterilor depind de dinamica fiecrei campanii i de caracteristicile celor
care le urmresc. Spre exemplu, cercetrile dedicate campaniei electorale
desfurate SUA, n 1996, au relevat faptul c telespectatorii dezbaterilor au
aflat foarte puine informaii noi i c dezbaterile finale au schimbat intenia de
vot a unui numr foarte mic de ceteni, innd cont c foarte muli americani
luaser decizia de vot nainte de nceperea dezbaterilor (Kaid, Holtz-Bacha,
2008: 162). n alt ordine de idei, cercetarea a contrazis o ipotez foarte larg
rspndit n domeniu (nc de la cercetrile clasice ale echipei coordonate de
Paul Lazarsfeld, n anii 50, n America), anume aceea c mesajele de campanie
au o influen semnificativ asupra celor interesai de campanie i nc indecii.
De asemenea, dezbaterile au o influen mic asupra votanilor puin interesai,
dar i asupra susintorilor fideli, care nu vd n dezbateri dect un prilej de a-i
confirma preferina pentru unul dintre candidai.
O cercetare realizat de McKinney i Carlin (2004) a comparat studiile
dedicate campaniilor electorale att din anii cu dezbateri, ct i din anii fr
dezbateri, ajungnd la concluzia c, n anii n care au existat dezbateri, subiecii
au fost mult mai bine informai n legtur cu temele de campanie. n plus,
ipoteza expunerii selective a fost contrazis, cercettorii negsind suficiente
dovezi ale respingerii unui anumit tip de mesaje de ctre votanii partizani.
181

Dimpotriv, faptul c dezbaterile prezint puncte multiple de vedere i face pe

privitori mai puin circumspeci, raportnd niveluri asemntoare n privina
informaiilor obinute att de la candidaii favorii, ct i de la contracandidai
(McKinney, Carlin, 2004: 212).
Ali doi autori, care au ncercat s lmureasc ierarhia factorilor care au
cel mai mare impact asupra comportamentului de vot, au fost Stephen C. Craig
i David Hill. Acetia au analizat, n studiul lor dedicat campaniei electorale
din SUA, din 2008 (Craig, Hill, 2010), impactul situaiei economice din
momentul campaniei, al afilierilor partizane i al coninutului propriu-zis al
mesajelor electorale. Concluzia principal a fost aceea c alegerile sunt extrem
de volatile i c, de fiecare dat, altul este mixul de factori care garanteaz
succesul. Dincolo de dovezile empirice, cei doi autori americani includ n
lucrarea lor i interviuri cu specialiti n marketing politic, tocmai pentru a oferi
o viziune ct mai complet asupra campaniilor electorale.
Un alt capitol important al cercetrilor dedicate dezbaterilor electorale se
leag de prevalena imaginii candidailor n raport cu temele/subiectele
discutate. Pe scurt, ideea larg rspndit este aceea c telespectatorii sunt
influenai, ntr-o proporie considerabil, n evaluarea imaginii candidailor,
fr ns a obine (sau a reine) prea multe informaii n legtur cu principalele
teme de campanie. Aceste aspecte depind foarte mult de strategiile urmrite de
staff-urile de campanie, dat fiind c, de cele mai multe ori, acestea accentueaz
antinomia dintre candidai, punndu-l n valoare pe propriul candidat i
crendu-i o imagine negativ adversarului su. Rivalitatea dintre issues (subiecte discutate) i images (imaginea candidailor) n cadrul dezbaterilor pare s
fie nc un mister nerezolvat, dat fiind c rezultatele multor studii sunt
contradictorii n aceast privin (Kaid, 2004). Ceea ce trebuie ns reinut este
importana deosebit a dezbaterilor att n obinerea informaiilor, ct i n
evaluarea candidailor (indiferent c este vorba despre personalitatea acestora,
despre poziiile adoptate sau punctele de vedere exprimate).
Potrivit profesorului de la University of Kansas, Diana Carlin, care a
condus numeroase cercetri dedicate efectelor dezbaterilor asupra audienei,
apariiile n oglind ale candidailor ofer mai multe avantaje privitorilor. n
primul rnd, dezbaterile le permit alegtorilor s i compare pe candidai. n al
doilea rnd, pentru c participanii rspund la acelai set de ntrebri, se pot
face comparaii punctuale legate de poziiile candidailor n legtur cu aceleai
teme. n al treilea rnd, privitorii i pot evalua pe candidai ntr-un context mai
larg, nu ntr-unul fragmentar, un decupaj realizat de media, cum se ntmpl de
obicei pe parcursul campaniei (Schroeder, 2000: 221). Evident, toate aceste
aspecte implic un public activ, implicat n evaluarea dezbaterilor urmrite. n
182

absena ntlnirilor fa-n-fa dintre candidai i alegtori, dezbaterile funcioneaz pe baza unui mecanism de substituie, permindu-le privitorilor s fac
evaluri legate de candidai; i nu doar referitoare la poziiile acestora, ci i la
semnalele non-verbale expresiile faciale i limbajul corporal.
Este ns de reinut imperativul adaptrii instrumentelor de cercetare la
specificul dezbaterilor electorale, iar un instrument care nc nu a fost pe deplin
valorificat este observaia. Exist n America o ntreag direcie de cercetare
care ncearc s revendice observaia ca fiind cea mai adecvat cale pentru
obinerea unor date calitative legate de cum i cu ce efecte sunt consumate
dezbaterile electorale. ntr-un articol recent, Jens Hainmueller (2011)
sintetizeaz datele colectate ntr-o cercetare bazat pe observaie, accentund
faptul c, n cadrul studiilor observaionale, pot fi delimitate cu precizie
efectele cauzale ale dezbaterilor.
Sintetiznd, legat de efectele dezbaterilor electorale, acestea funcioneaz mai mult n direcia consolidrii inteniilor de vot, facilitnd obinerea
de informaii despre poziiile candidailor pe diverse teme de interes i c
urmrirea dezbaterilor influeneaz percepia asupra imaginii candidailor i a
personalitii acestora.
2. EFECTELE COGNITIVE ALE DEZBATERILOR
Dei abordrile cognitiviste au o ndelungat tradiie de cercetare, ele
reprezint doar o anex a cercetrii dedicate campaniilor electorale. Exist
numeroase studii care scot n eviden rolul emoiilor n cadrul evalurii mesajelor politice (Castells, 2009; Marcus, 2002). Plecnd de la descoperirile din
domeniul neurotiinei i al psihologiei cognitive, Marcus (2002) a demonstrat
conexiunea dintre emoii i gndire n procesul de luare a deciziilor politice.
Analiza constant a procesului electoral din SUA, n perioada 1980-1996,
demonstreaz cum dou treimi din votani au ales pe baza a dou variabile:
sentimentele fa de un anumit partid i sentimentele fa de un anumit
candidat, n timp ce problemele politice i platformele electorale au cntrit
mult mai puin n deciziile votanilor. Subiectele politice capt importan
doar atunci cnd strnesc reacii emoionale ntre votani.
Dat fiind popularitatea i capacitatea lor de a reuni milioane de votani
n faa micilor ecrane, dezbaterile pot direciona atenia publicului spre
subiectele considerate relevante la un anumit moment dat i, adesea, de a le
indica i cum s se raporteze la acestea. Emoiile conflictuale cresc atenia fa
de anumite informaii i simultan diminueaz percepia fa de cele noi,
contradictorii. Cercetrile efectuate asupra acestui subiect sunt fr echivoc:
oamenii voteaz candidatul care strnete emoiile potrivite i nu candidatul
183

care ofer cele mai bune argument, iar atunci cnd nu au sentimente foarte
puternice fa de un anumit candidat renun la demersul electoral sau adopt
cinismul politic (Castells, 2009: 453).
Demersurile de cercetare din comunicarea politic arat recurena emoiilor ca element central al campaniilor electorale. Cteva din aceste emoii
joac un rol important n procesul politic: frica i sperana. Sperana implic o
proiecie i este acompaniat de frica de a rata mplinirea. Sperana este un
ingredient fundamental n activarea hrilor mentale care motiveaz comportamentul politic orientat spre atingerea unui nivel de bunstare n viitor ca o
consecin a aciunilor din prezent. Aadar sperana este o component cheie a
mobilizrii politice. Dar sperana este de asemenea amestecat cu frica de
eecul candidatului preferat. Sperana i frica se combin n procesul politic, iar
mesajele de campanie sunt adesea direcionate tocmai pentru a stimula sperana
sau a insinua frica. Att frica, ct i sperana i ncurajaz pe oameni s caute
informaii n susinerea deciziilor lor (Castells, 2009: 150).
Candidaii exploateaz din plin resorturile emoionale, iar dezbaterile
televizate le ofer prilejul perfect pentru a valorifica latura afectelor. Emoiile
funcioneaz ca un detector al relevanei. Emoiile ofer mai mult for
argumentelor, nu att prin faptul c le fac mai convingtoare, ci, mai degrab,
prin faptul c redirecioneaz atenia i motiveaz trecerea de la gndire la aciune. Emoiile sunt cele care transmit semnalul Asta e important! (Castells,
2009: 185). Aadar emoiile ncadreaz nelegerea mesajelor electorale i
mobilizeaz aciunea n conformitate cu acestea.
Cercetarea n domeniul comunicrii a identificat trei procese eseniale
care intervin n circuitul media opinia public, cu att mai relevante n
context electoral. Procesul de agenda setting se refer la alocarea de relevan
unui subiect sau unei probleme n particular, miznd pe faptul c audiena va
semnala aceast atenie sporit i o va percepe ca atare. Cercetrile asupra
acestui proces indic faptul c opinia public asupra anumitor subiecte, n
special cele de relevan politic, este corelat cu gradul de acoperire n media
a acestor subiecte (cu ct un subiect este mai discutat n spaiul media, cu att
se regsete mai mult n opinia public) (Iyengar, Kinder, 1987).
Priming-ul survine atunci cnd tirile sugereaz audienelor lor c trebuie s foloseasc anumite standarde (referine) pentru a evalua performanele
liderilor sau ale guvernelor. Cel mai adesea efectul de priming este analizat ca
o extensie a procesului de agenda setting. Revenind la subiectul dezbaterilor,
acestea, poziionnd anumite subiecte ca fiind de o importan capital, pot
sugera ce anume ar trebui s ia alegtorii n considerare atunci cnd i evalueaz pe candidai (Scheufele, Tewksbury, 2007: 11).
184

Cadrarea sau framing-ul este procesul de selectare i evideniere a

anumitor faete ale evenimentelor sau subiectelor i conectarea acestora n aa
fel nct s denote o anumit interpretare sau o anumit soluie (Entman,
2004: 5). Framing-ul este un mecanism fundamental de activare a minii pentru
c el conecteaz direct structura narativ propus de media cu reelele
neuronale din creier. Doar cadrele care au puterea de a conecta mesajul media
cu cadrele pre-existente n mintea oamenilor devin active. Entman (2004)
argumenteaz c framing-ul cu cea mai mare rezonan cultural are cel mai
mare potenial de influenare: cuvinte i imagini uor de neles, memorabile i
ncrcate de emoie. Framing-ul crete n magnitudine odat cu repetiia. Cu
ct mesajele sunt mai rezonante i mai dese, cu att se genereaz sentimente
mai puternice pentru o audien ct mai mare.
Dezbaterile au exact rolul de a multiplica mesajele de campanie i de a le
face ct mai vizibile. Ceea ce este ns cel mai important de reinut este faptul c
dezbaterile electorale au o caracteristic proprie, care le face un instrument unic
n cadrul comunicrii politice. Dezbaterile implic o tripl agend: a staff-urilor
de campanile, a jurnalitilor i a publicului. Este posibil ca fiecare dintre cele trei
pri s fie preocupate de chestiuni diferite, n cadrul acestui trialog (Schroeder,
2000: 215), ns fiecare are ceva de ctigat din experiena dezbaterilor.
3. DEZBATERILE I CAMPANIA ELECTORAL
PENTRU ALEGERILE EUROPARLAMENTARE DIN ROMNIA
n ultimii ani, n peisajul media romnesc, dezbaterile politice au ajuns
s rivalizeze cu tirile n ceea ce privete capacitatea de a construi agenda
public. Principalele dezbateri politice de televiziune au devenit n timp
referine pentru reperarea evenimentelor zilei, iar moderatorii au devenit de
multe ori figuri publice mai cunoscute dect politicienii nii. De aceea, mai
ales n timpul campaniilor electorale, importana dezbaterilor este una accentuat, nu numai din punctul de vedere al construirii agendei, dar i din punctul
de vedere al principalelor ieiri pe scen ale candidailor la diferite funcii
publice. Apariia n principalele dezbateri TV a devenit echivalent, n termeni
de vizibilitate, cu apariia n tirile din prime time.
n acest context, campania electoral pentru alegerile europarlamentare
din Romnia s-a sprijinit pe doi piloni mediatici cheie, n televiziune: tirile din
prime time i dezbaterile electorale. Apariiile televizate la canalul public de
televiziune, TVR, rmn, n perioadele electorale, modalitatea de a atinge un
numr ct mai mare de alegtori, din toate zonele rii, fiind cu precdere
dominant n zonele rurale, acolo unde concurena canalelor private este mult
diminuat. De aceea, am ales s analizm, pentru perioada alegerilor
185

europarlamentare 2009, dezbaterile televizate difuzate, pe parcursul campaniei,

pe canalul public TVR 1 i pe canalele regionale TVR 3.
Punctele cheie urmrite au fost legate de agend (temele dominante de-a
lungul campaniei), vizibilitatea candidailor, echitatea n termeni de afiliere politic i sex, precum i rolul pe care l joac moderatorii n dezbaterile electorale.
3.1. Metodologie
Metoda de cercetare folosit a fost analiza de coninut, avnd drept
unitate de nregistrare intervenia, iar ca unitate de context emisiunea de
dezbateri. Corpusul de dezbateri analizat este compus din 26 de emisiuni
(nsumnd 22 de ore i 11 minute), difuzate n perioada campaniei electorale
pentru alegerile europarlamentare din 2009, pe canalul public de televiziune,
TVR 1 i canalele publice regionale TVR 3.
Un numr total de 941 de intervenii ale invitailor i 892 de intervenii
ale moderatorilor au fost codate de 4 studeni ai Facultii de Comunicare i
Relaii Publice, SNSPA. Fidelitatea codificatorilor a fost estimat ntre 0,66 i
0,82, utiliznd formula lui Holsti (apud Wimmer, Dominick, 2000: 151),
Fidelitatea = 2M / (N1 + M2), unde M reprezint numrul de decizii de codare
asupra crora doi codificatori se pun de acord, n timp ce N1, respectiv N2
reprezint numrul deciziilor de codare ale primului, respectiv ale celui de-al
doilea codificator.
ntrebrile de cercetare care au ghidat analiza au fost urmtoarele:
IC1. Care sunt temele europene dominante n dezbaterile televizate?
Aceast prim ntrebare pornete de la premisa, enunat anterior, c
dezbaterile politice concureaz cu anse egale principalele tiri ale zilei n
construirea agendei publice, cu precdere n perioade electorale.
IC2. Care este gradul de vizibilitate al reprezentanilor diferitelor partide
politice?
Canalul public de televiziune are menirea, prin nsui statutul su, de a
apra echidistana i reprezentarea corect a tuturor formaiunilor politice n
cadrul campaniilor electorale. Legea audiovizualului, precum i deciziile
Consiliului Naional al Audiovizualului, precizeaz n termeni foarte clari
menirea i atribuiile canalelor publice de televiziune. n acest context,
chestiunea echidistanei i a reprezentrii corecte a tuturor formaiunilor
politice devine o surs important de controvers.
IC3. Care este gradul de vizibilitate media al femeilor candidat la funcia
de europarlamentar n perioada electoral?
Problema egalitii de gen a devenit una din ce n ce mai vizibil n
discursurile publice ale ultimilor ani. Dei mult subreprezentate pe scena
politic, femeile i-au gsit drum spre o din ce n ce mai mare vizibilitate n
186

spaiul public, multe dintre ele devenind figuri publice ndelung mediatizate.
Cu toate acestea, vizibilitatea femeilor politicieni, mai ales n campaniile
electorale, rmne una redus. Ne punem problema, cu att mai mult, a
anselor pe care femeile le au din punctul de vedere al accesului la mediatizare
televizual n campania electoral.
IC4. n ce msur moderatorii stabilesc agenda de prioriti a temelor de
campanie?
Prin aceast ntrebare de cercetare s-a avut n vedere convergena
temelor de discuie impuse de moderatori cu cele aduse n discuie de invitai.
Dei, de cele mai multe ori, temele importante de discuie se stabilesc naintea
apariiilor televizate, exist multe situaii n care fie moderatorii impun sau
acapareaz o tem, fie invitaii i transmit repetitiv i insistent propriile
mesaje, impun propriile teme, revenind recurent la punctele lor de interes, fr
a ine seama, de multe ori, de ntrebrile de pe agenda moderatorilor. n acest
context, ne-a interesat n mod special gradul de convergen a celor dou tipuri
de agend tematic.
3.2. Teme europene pe agenda dezbaterilor
pentru alegerile europarlamentare
Tematica legat de Uniunea European, abordat n cadrul dezbaterilor,
acoper nou teme principale (cu subteme): economie, libera circulaie n UE,
social, politici ale UE, fonduri structurale, viitorul UE, identitate european,
parlamentul UE i critici legate de UE. Problemele care nu s-au regsit n
aceast clasificare au fost grupate ntr-o tem distinct, altele. O singur
intervenie a putut acoperi una sau mai multe teme. Majoritatea interveniilor
(75,5% din totalul de intervenii) au acoperit, n general, o singur tem. Un
procentaj de 16,7% dintre intervenii au abordat dou teme, 5,3% trei teme,
1,9% patru teme, 0,5% cinci teme.
Temele predilecte ale discuiilor au fost legate de Parlamentul Uniunii
Europene (53,3% din totalul interveniilor au abordat aceast tem) i de
politici ale Uniunii Europene (28,2% din totalul interveniilor). Alte teme de
interes au fost fondurile structurale (19,5%) i economia (10,8%).
Raportat la totalul temelor abordate, respectiv 1115 teme n 825 de intervenii referitoare la Uniunea European, ponderea cea mai mare au avut-o temele legate de parlamentul european (39,5%), politici ale UE (20,9%) i fonduri structurale (14,4%). O alt tem de interes a fost domeniul economic (8%).

187

Figura 1. Vizibilitatea temelor europene abordate n dezbateri de ctre invitai

Pentru temele cele mai proeminente, distribuia subtemelor indic preocuprile

majore ale invitailor pe parcursul campaniei electorale. n ceea ce privete
tema legat de parlamentul european, subtemele cel mai bine reprezentate au
fost reprezentanii Romniei n Parlamentul European, adic ceea ce s-a
numit vocea Romniei n UE (48,6%), alegerile din Romnia pentru
Parlamenul European (40,2%), respectiv modul de funcionare al
Parlamentului European (27,5%). Tema legat de alegeri are o vizibilitate
contextual crescut, date fiind circumstanele legate de campania electoral.
Tema care abordeaz modul de funcionare al Parlamentului European a
acoperit aspecte legate de modalitile de votare, grupuri parlamentare, luarea
deciziilor, numrul de europarlamentari etc.

188

Figura 2. Ponderea temelor legate de Parlamentul European

Pentru politicile Uniunii Europene, cele mai vizibile domenii au fost

agricultura (cu 27,5% din totalul temelor legate de politicile UE), justiia
(19,7%), probleme legate de mediu, protecia consumatorului, securitate
alimentar etc. (18,5%), respectiv dezvoltarea regional (16,7%). De remarcat
poziia privilegiat a agriculturii, care a nsumat un total de 64 de ocurene ale
temei, din totalul de 1115, reprezentnd 5,7% din totalul temelor abordate n
dezbaterile de pe parcursul campaniei. Temele legate de securitate, sntate,
politic extern, educaie, infrastructur au avut o vizibilitate mai sczut,
niciuna nedepind 10% din totalul temelor legate de politicile Uniunii
Europene.

189

Figura 3. Ponderea temelor legate de politicile Uniunii Europene

n sfrit, n legtur cu fondurile europene, majoritatea interveniilor care

acoper aceast tem au vizat subvenii sau finanri ale Uniunii Europene
pentru proiecte romneti (70,2% din totalul temelor legate de fondurile
europene), urmate de aciuni ale parlamentarilor romni pentru absorbia
fondurilor (24,8%) i de penaliti pentru nerespectarea condiiilor,
procedurilor, standardelor etc. (13,0%).

190

Figura 4. Ponderea temelor referitoare la fondurile structurale

Importana acordat temelor legate de Uniunea European este distribuit

relativ uniform pe sexe. Diferenele privesc tema economic, care pare mai
frecvent abordat de invitaii de sex masculin (12,4% din totalul temelor
abordate de invitaii de sex masculin, fa de 4,7% din totalul temelor abordate
de invitaii de sex feminin), respectiv fondurile structurale (21,6% din totalul
temelor abordate de invitaii de sex masculin fa de 11,7% din totalul temelor
abordate de invitaii de sex feminin)

191

Figura 5. Distribuia importanei acordate temelor n funcie de sex

Un aspect important, n cadrul temelor abordate, este atitudinea invitailor fa

de Uniunea European, pe parcursul interveniilor lor. Din totalul celor 825 de
intervenii legate de Uniunea European, 14,4% au fost favorabile, 2,4%
nefavorabile, 6,8% att favorabile, ct i nefavorabile, iar 76,3% neutre, ceea ce
indic o preocupare mai degrab legat de dezbaterea problemelor europene
dect de critica sau apologia Uniunii. Dac analizm ponderea atitudinilor
favorabile, respectiv nefavorabile, putem observa c exist un entuziasm
general legat de oportunitile deschise de aderarea la Uniune (85% dintre
opiniile care exprim o opiune ne-neutr (favorabil sau nefavorabil) sunt
favorabile Uniunii europene) i puine critici. Temele criticilor sunt diverse, o
distribuie tematic fiind totui irelevant, totalul interveniilor negative
ridicndu-se la 20 din cele 825.

192

Figura 6. Atitudinea fa de Uniunea European

Pentru a concluziona, temele cele mai vizibile n dezbaterile electorale au fost

legate de Parlamentul European, politici ale Uniunii Europene i fondurile
structurale, iar atitudinea invitailor fa de Uniunea European a fost relativ
neutr, cu un accent mai degrab pozitiv dect negativ.
Vizibilitatea reprezentanilor partidelor politice n dezbaterile electorale
n cele 26 de emisiuni, invitaii au avut un numr de 941 de intervenii,
dintre care 825 au fost referitoare la Uniunea European. Unsprezece intervenii s-au referit la alte state, din afara Uniunii Europene, iar 105 au vizat
strict probleme romneti.
Durata total a emisiunilor analizate a fost de aproximativ 22 de ore i 11
minute (79865 secunde), dintre care 79,5% au reprezentat totalul interveniilor
invitailor, iar 73,7% din timp (92,7% din totalul timpului invitailor) a fost
alocat temelor europene discutate de invitai.
Din punctul de vedere al afilierii politice, invitaii au fost n cel mai mare
numr membri ai partidelor PSD (18), PDL (18) i PNL (17). UDMR a avut de
asemenea o vizibilitate foarte bun, cu un numr de 15 invitai prezeni n cele
26 de emisiuni.

193

Figura 7. Distribuia invitailor n funcie de afilierea politic

Majoritatea invitailor din rndul partidelor au fost candidai pentru

alegerile parlamentare europene, cu puine excepii. n cazul PSD, 11 din cei 18
invitai au fost candidai pentru Parlamentul European, n cazul PDL, 13 din
18, al PNL, 14 din 17, iar al UDMR, 14 din 15. Remarcm c, n cazul PSD, au
fost prezente ntr-o msur semnificativ i alte persoane din cadrul partidului
(7 din 18).
n ceea ce privete ponderea lurilor de cuvnt, a interveniilor pro-priuzise n totalul celor 26 de emisiuni, 28,1% au aparinut reprezentanilor PSDului, 25,3% celor ai PDL-ului, iar 19,9% ai PNL-ului. Din nou UDMR-ul a
avut o vizibilitate foarte bun, cu un procentaj de 18,2%.

194

Figura 8. Distribuia interveniilor n funcie de afilierea politic

Interveniile legate strict de Uniunea European au fost distribuite dup

cum urmeaz: 219 intervenii, reprezentnd 26,5%, au aparinut
reprezentanilor PSD, 215 (26,1%) PDL, 169 (20,5%) PNL, 144 (17,5%)
UDMR.
Se remarc o distribuie proporional uniform din totalul interveniilor i
a celor legate de Uniunea European. Cu alte cuvinte, niciunul dintre partide nu
a abordat probleme strict romneti sau n general nelegate de Uniunea
European n mod mai evident dect celelalte.
n termeni de timp de anten, distribuia interveniilor n funcie de
afilierea politic urmeaz aproximativ aceleai proporii (vezi Figura 9). PDL i
PSD au primit cei mai muli timpi de anten (27,3%, respectiv 26,5% din
totalul timpului invitailor n cadrul dezbaterilor), n timp ce candidaii PRMPNG, PNcd sau independenii au fost clar subreprezentai (4,0%, respectiv
1,0% i 1,0%).

195

Figura 9. Timpii de anten n funcie de afilierea politic

n ansamblu, se remarc o lips de echitate n asigurarea dreptului de

participare al candidailor diferitelor formaiuni politice, att n termeni de
timpi de anten, ct i ca numr de intervenii. Evident, favorizate, din acest
punct de vedere, au fost partidele cotate cu ansele cele mai mari de a ocupa un
numr important de scaune europarlamentare (PDL i PSD), urmate de
partidele cu ansa a doua (PNL, UDMR), pentru ca celelalte partide i
independenii s fie foarte puin vizibili n dezbaterile electorale.
Vizibilitate media i diferene de gen n dezbaterile electorale
Problema diferenelor de gen n viaa politic este una din ce n ce mai
des invocat n studiile dedicate comunicrii politice. n timpul campaniilor
electorale, dincolo de reprezentarea politic apare problema vizibilitii femeilor n media, att n termeni absolui, ct i n funcie de candidaturile femeilor
la ocuparea unor funcii politice n stat sau la nivelul Uniunii Europene.
Campania pentru alegerile europarlamentare ridic o asemenea problem, mai
ales n msura n care, pentru unele formaiuni politice, femeile ocup locuri
fruntae pe listele candidailor. n 2009, au existat cteva cazuri n distribuia
locurilor cu anse de eligibilitate, n care femeile au ocupat locuri fruntae pe
listele electorale i, ulterior, au ocupat funcia de europarlamentar, ns
reprezentarea lor mediatic a fost una relativ redus. Tabelul 1 prezint situaia
distribuiei primelor 15 locuri pentru fiecare partid n parte, n funcie de gen.
196

Tabelul 1. Distribuia pe genuri a candidailor pe listele electorale,

pentru primele 15 locuri (n rou locurile efectiv ocupate de candidai
dup alegerile europarlamentare)
Locuri
eligibile
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
15

PSDPC
M
F
M
F
F
F
M
M
M
M
F
F
M
M
M

PDL

PNL

UDMR

M
F
M
M
M
M
M
M
M
F
M
M
F
M
M

F
F
F
F
M
M
M
M
M
M
M
M
M
M
M

M
M
M
M
M
F
M
M
M
M
M
M
M
M
M

PRMPMG
M
M
M
M
F
M
M
M
F
M
F
M
M
M
M

PNcd

Independeni

M
M
M
M
F
M
M
M
M
M
M
M
M
M
M

F
M

Se poate remarca o prezen feminin dominant pe locurile cu anse de

eligibilitate pentru Partidul Naional Liberal, respectiv aliana PSD-PC. n
general, brbaii sunt mult mai bine reprezentai n candidaturile pentru locurile
n Parlamentul European, pentru majoritatea formaiunilor politice.
n ceea ce privete vizibilitatea candidailor, distribuia pe sexe a timpului alocat temelor europene arat o dominaie foarte accentuat a prezenelor
masculine n emisiuni, cu 81,3% din timp aparinnd invitailor de sex
masculin i numai 18,7% din timp invitailor de sex feminin.
Vizibilitatea femeilor n dezbaterile televizate legate de UE din perioada
electoral a fost redus. n funcie de distribuia partidelor politice, au fost
invitate la dezbateri cte 3 femei de la PSD, respectiv PDL, 4 de la PNL i o
candidat independent.

197

Figura 10. Distribuia pe sexe a invitailor n emisiunile de dezbatere electoral

Subreprezentarea femeilor n emisiunile de dezbateri se regsete i n timpii de

anten alocai candidailor, n funcie de afilierea politic i sex. Se pot remarca
timpi de anten ceva mai ridicai pentru candidatele PNL (30,0%) i pentru
candidata independent (Elena Bsescu), ins este evident c exist o dominaie masculin clar n termeni de timpi de anten dedicai reprezentanilor
partidelor politice.

198

Figura 11. Distribuia timpilor de anten pe sexe, n funcie de afilierea politic

n ceea ce privete temele abordate, exist o pondere relativ similar a temelor

europene att n rndul brbailor, ct i al femeilor. (vezi subcapitolul Teme
europene pe agenda dezbaterilor pentru alegerilor europarlamentare, Figura 5).
n ansamblu, exist o distribuie neegal n funcie de sexe att a
candidaturilor, ct i a vizibilitii n termeni de timpi de anten acordai
invitailor, chiar pentru cazurile n care femeile se afl pe locuri fruntae pe
listele electorale.
Agenda invitailor vs. Agenda moderatorilor
Moderatorii au avut 892 de intervenii cu o distribuie apropiat ntre
dezbaterile de la TVR1 (52,1%) i cele de la televiziunile publice regionale
(47,9%). Din totalul interveniilor, 512 (57,4%) au fost referitoare la UE, restul
fiind intervenii de management al emisiunii sau care au abordat subiecte fr
legtur cu UE. Aproximativ una din patru intervenii ale moderatorilor a fost
de management al emisiunii (Figura 12).

199

Figura 12. Tipuri de intervenii ale moderatorilor

Cea mai mare parte a interveniilor referitoare la UE au fcut trimitere la o

singur tem din grila de analiz (87,11%), doar 11,72% au fcut referire la
dou teme, iar 1,17% la trei teme. n ceea ce privete durata interveniei
moderatorilor n emisiunile de dezbateri pentru alegerile europarlamentare,
respectiv timpul alocat din aceste intervenii pentru a aborda teme referitoare la
UE, putem spune c, din procentul de 17,8% din timpul de anten de care au
beneficiat moderatorii, 63,1% a fost alocat propunerii unor teme referitoare la
Uniunea European.
Din cele 10 teme cuprinse n grila de analiz, tema pe care moderatorii
dezbaterilor dedicate alegerilor europarlamementare au pus-o n discuie cel
mai frecvent este cea a Parlamentului European. Acest subiect a fost abordat,
singur sau mpreun cu alte subiecte, n 49,3% dintre interveniile
moderatorilor). Alte teme, crora moderatorii le-au acordat o importan
ridicat i le-au supus spre dezbatere invitailor, au fost politicile UE, care au
fost prezente n 18,5% din totalul interveniilor, fondurile structurale (10,3%),
respectiv moneda euro i economia (46,2%).

200

Figura 13. Distribuia temelor europene n interveniile moderatorilor

(din totalul temelor europene)

Celelalte teme au avut apariii mai puin semnificative (mai puin de 3% dintre
temele abordate), fapt ce necesit cteva comentarii. n primul rnd, probleme
de fond, ca viitorul UE i identitatea european, nu au fost considerate importante pentru a fi dezbtute de ctre candidaii pentru parlamentul UE sau de
ctre ali invitai (susintori ai candidailor sau analiti politici). Doar patru
intervenii, din 633 de intervenii dedicate UE, au fcut referire la schimbrile
n cadrul instituiilor europene sau la extinderea UE, iar n ceea ce privete
identitatea european doar n apte intervenii moderatorii au fcut trimitere
la pierderea identitii naionale, construirea unei eventuale naiuni europene
sau la federalizarea UE.
Comparativ, discutnd n termeni de agend, invitaii au accentuat
anumite teme, cum ar fi fondurile structurale sau politicile UE, pe cnd
moderatorii au insistat n ofertarea temelor legate de Parlamentul European.

201

Figura 14. Comparaie ntre ponderea temelor ofertate de moderatori i

ponderea temelor abordate de invitai

n ansamblu, ns, agendele coincid, convenia dezbaterilor fiind n mare

respectat: temele propuse i temele dezbtute au coincis n foarte mare
msur. Temele europene cele mai dezbtute rmn cele legate de Parlamentul
European, politici ale Uniunii Europene, respectiv fondurile structurale.
CONCLUZII
Informaiile privind Uniunea European au rareori vizibilitate crescut n
media vizuale. Evenimentele europene, n special alegerile europarlamentare,
sunt prilejuri care ridic substanial gradul de ptrundere a subiectelor europene
pe agenda public. n 2009, campania electoral pentru locurile n Parlamentul
European a fost o astfel de ocazie, care a impus teme europene n prim-planul
mediatic.
202

n Romnia anului 2009, temele europene dominante n campanie au fost

legate de Parlamentul European (cuprinznd subteme legate de vocea
Romniei n UE, cu alte cuvinte chestiuni legate de activitatea
europarlamentarilor romni, informaii privind modul de funcionare al
Parlamentului European sau probleme legate strict de campania electoral),
politici ale Uniunii Europene (n prim-plan situndu-se agricultura, justiia,
mediul i dezvoltarea regional) i fonduri structurale (cu un accent pe
subveniile, finanrile UE pentru proiecte romneti).
Reprezentanii diferitelor formaiuni politice nu au fost egal reprezentai
n campania electoral, televiziunea public alocnd spaii privilegiate de
emisie n dezbaterile electorale partidelor cotate cu ansele cele mai mari,
respectiv PSD-PC, PDL, PNL, UDMR.
Vizibilitatea femeilor candidat la un loc de europarlamentar sau a
figurilor marcante feminine din rndurile politicienilor a fost una redus, chiar
n cazurile n care acestea ocupau primele locuri pe listele de vot.
n ceea ce privete gestionarea emisiunilor de dezbateri, temele de pe
agenda propus de moderatori au coincis n mare msur cu cele abordate de
invitai, convenia unui asemenea format de emisiune fiind respectat n foarte
mare msur.
n ansamblu, dezbaterile electorale prilejuite de alegerile europarlamentare din 2009 au constituit un punct important de lansare a subiectelor europene, devenind, alturi de tirile din prime-time, importante surse de construire
a agendei publice cu privire la tematica legat de Uniunea European.
BIBLIOGRAFIE
Ansolabehere, S., Iyengar, S. (1995), Going Negative: How Attack Ads Shrink
and Polarize the Electorate. New York: Free Press.
Ansolabehere, S., Behr, R., Iyengar, S. (1993), The Media Game: American
Politics in the Television Age. New York: Macmillan.
Boorstin, D. (1964), The Image. New York: Harper & Row.
Castells, Manuel (2009), Communication Power. New York: Oxford
University Press.
Craig, S. C. (2010), The Electoral Challenges. Theory Meets Practice. Florida:
CQ Press.
Entman, R. M. (2004), Projections of Power: Framing News, Public Opinion
and US Foreign Policy. Chicago: University of Chicago Press.
Hainmueller, J. (2011), Entropy Balancing for Causal Effects: A Multivariate
Reweighting Method to Produce Balanced Samples in Observational
Studies, in Political Analysis, 19(4):1-22.

203

Iyengar, S., Kinder, D., R. (1987), News that Matters. Chicago: University of
Chicago Press.
Lazarsfeld, P., Berelson, B., Gaudet, H. (1944/2004), Mecanismul votului. Cum
se decide alegtorii ntr-o campanie prezidenial [The Peoples Choice.
How the Voter Makes Up His Mind in a Presidential Campaign]. trad.
Simona Drgan. Bucureti: Comunicare.ro.
Lee Kaid, L. (2004), Political Advertising. In Lee Kaid, Lynda (ed.). Handbook
of Political Communication Research. London: Lawrence Erlbaum
Associates Publishers.
Lee Kaid, L., Holtz-Bacha, C. (2008), Encyclopedia of Political
Communication. London: Sage Publications.
Marcus, G.E. (2002), The Sentimental Citizen: Emotion in Democratic Politics.
University Park: Pennsylvania State University Press.
McKinney, M. S., Carlin, D. (2004), Political campaign debates, in Kaid, Linda
Lee (ed.). Handbook of Political Communication: 203-234.
Scheufele, D.A., Tewksbury, D. (2007), Framing, Agenda Setting, and
Priming: The Evolution of Three Media Effects Models. Journal of
Communication. 57:9-20.
Schroeder, A. (2000), Presidential debates: forty years of high-risk TV. New
York: Columbia University Press.
Wimmer, R.D., Dominick, J.R. (2000), Mass Media Research. An Introduction.
Belmont: Wadsworth Publishing Company.
Zaller, J. (1992), The Nature and Origins of Mass Opinion. New York:
Cambridge University Press.

204

INVERSAREA FUNCIONAL N RELAIA UEROMNIA. O PERSPECTIV ASUPRA ALEGERILOR

EUROPENE DIN 2007 I 2009

Arthur Suciu

Articolul pune n eviden un fenomen de inadecvare a Romniei la

spaiul european, dup aderarea la Uniunea European (UE). n prima parte a
articolului, voi defini dou concepte explicative ale comportamentului electoral
al partidelor romneti la alegerile europene din 2007 i 2009: inversarea
funcional i multiplicarea ofertei. Aceste concepte pot fi integrate n
dezbaterea mai larg privind deficitul democratic al relaiilor dintre ceteni
(via Parlamentul European) i UE. Ele pot fi utile i n analiza alegerilor din
alte state, n special a celor din Est. n partea a doua, voi ilustra cele dou
concepte prin analiza comparativ a tematicilor prezentate de grupurile politice
europene, apoi de partidele romneti, n documentele electorale i n
campaniile electorale propriu-zise.
INVERSAREA FUNCIONAL I MULTIPLICAREA OFERTEI
n 2007, anul aderrii la Uniunea European (UE), Romnia era cea mai
euro-optimist dintre Statele Membre. Cu doar cteva luni naintea primelor
alegeri europene, 63% dintre romni aveau o imagine pozitiv despre Parlamentul European (PE) (Eurobarometrul 68.2/2007). Euro-optimismul este,
aproape fr excepie, i o trstur a discursului politicienilor romni. Aceast
coresponden ntre baza electoral i reprezentarea politic nu are ns
consecine n participarea la vot. Rata de participare (29,47%), n 2007, a fost
printre cele mai sczute prin comparaie cu alegerile europene desfurate, n
2004, n celelalte State Membre (45,47%). Acest fenomen a putut fi remarcat
pentru prima dat n 2004, cnd rile din fostul bloc comunist, care tocmai
aderaser la UE, au nregistrat cotele cele mai sczute ale prezenei la urne.
Diferena major ntre atitudinea fa de UE i, n particular, fa de PE i cea
1

Arthur Suciu este doctorand i beneficiar al unei burse POSDRU, Proiect

cofinanat din Fondul Social European prin Programul Operaional Sectorial
Dezvoltarea Resurselor Umane 20072013.
205

fa de scrutinul n care au fost alei reprezentanii romnilor n PE are

explicaii multiple, care in att de contextul politic european, ct i de cel
intern.
DE LA DEFICITUL DEMOCRATIC
LA INVERSAREA FUNCIONAL
PE este singura instituie european ai crei membri sunt alei prin vot
direct. Bazndu-se pe puterea de reprezentare, de-a lungul timpului, PE a
devenit dintr-un for cu rol mai mult consultativ o instituie cu atribuii clare i
importante. Totui, acest ntrire instituional nu a modificat substanial
percepiile europenilor i, n consecin, nu a condus la creterea participrii lor
electorale. n ciuda reformelor instituionale, distana ntre birocraia de la
Bruxelles i cetenii europeni a rmas mare sau chiar a crescut. Problema cea
mai acut este aceea a deficitul democratic (Weiler, Haltern, Mayer, 1995;
McNamara, 2009).
Astzi, ca i n trecut, deciziile luate la nivel naional prezint cel mai
mare interes pentru ceteni. Aceast judecat nu trebuie interpretat ca o
nchidere a participrii electorale n interiorul spaiului naional. Dimpotriv,
chiar i pentru euro-sceptici, votul privind reprezentarea la nivel naional este o
form mai adecvat i, n orice caz, mai eficient de participare la deciziile
luate n cadrul UE. Dei parlamenrii europeni sunt organizai n grupuri
politice i nu n grupuri naionale, percepia majoritii cetenilor este c
aranjamentele europene depind n mare msur de statele naionale. Conform
Eurobarometrului 68 din toamna anului 2007, 44% dintre cetenii UE cred c
deputaii sunt grupai n funcie de naionalitate, 33% n funcie de afinitile
politice i 23% nu tiu. Cetenii consider c naiunea rmne factorul-cheie n
luarea deciziilor la nivel european. Percepia2, n aparen greit, are totui o
baz real solid, dac ne gndim la felul n care se iau deciziile n cadrul UE:
Exista () un sentiment general (i justificat) n rndul europenilor c,
dintre toate instituiile UE, cei 732 de membri alei ai Parlamentului
European sunt cei mai puin importani. Puterea revine de fapt Comisiei,
numit de guvernele naionale, i Consiliului de Minitri, format din
2

n realitate, problema deficitului democratic este mult mai profund. Pentru

cazul deja enunat, se poate constata c deciziile guvernelor naionale privind politicile
europene pot fi luate adesea inclusiv cu ignorarea rolului parlamentelor naionale. A se
vedea n: Andrea Follesdal, Simon Hix, Why There is a Democratic Deficit in the EU:
A response to Majove and Moravcsi. In Journal of Common Market Studies 3, Vol.
44, (2006), pp. 533562.
206

reprezentanii acelorai guverne. Prin urmare, cruciale sunt opiunile de

la scrutinul naional (Judt, 2008: 666-667).

Cazul cetenilor romni, ca i al cetenilor din alte state recent

integrate, este ns mai complicat. Euro-optimismul lor este generat de dorina
de a se integra n Uniunea European, din motive cum ar fi accesul la securitate
sau la bunstare. El nu urmrete att cucerirea unor poziii de putere n cadrul
Uniunii, ct integrarea deplin, discret, n spaiul occidental. Cetenii din
fostele ri comuniste sunt n favoarea integrrii n Uniunea Europeana mai
mult dect cetenii din statele fondatoare ale UE, care datorit srciei lor
relative i determin s fie susintori ai integrarii (Garry, Tilley, 2007: 182).
Euro-optimismul are ns ca substrat nencrederea n capacitatea
autoritilor naionale sau a partidelor de a influena n vreun fel politica UE i
de a realiza, n plan intern, obiectivele care rezult din integrare. Potrivit
Eurobarometrului 71.3 din 2009, gradul de simpatie al romnilor pentru
partidele politice este mult sub media european (26%, fa de 43% la nivelul
UE). Cultura politic ntr-o democraie recent, cum este Romnia, are, aici, un
cuvnt de spus, mai ales n ceea ce privete relaia dintre partide i ceteni.
Aa cum a explicat Mark N. Franklin, o cauz a prezenei sczute la vot n
rile post-comuniste este legtura insuficient consolidat ntre partide i
electorat, spre deosebire de rile din vestul Europei, unde aceast legtur este
mult mai strns (Franklin, 2007: 59).
O relaie asemntoare, la urmtorul nivel, este aceea dintre grupurile
politice europene i partidele romneti. Aceast relaie nu avea cum s fie
consolidat naintea participrii directe a reprezentanilor romni la activitatea
PE. De o asumare doctrinar la nivel european nu poate fi, aadar, vorba la
formaiunile din Romnia. Tematica electoral, marcat de ambiguitate doctrinar, obtureaz mai degrab dect s clarifice relaia cu grupurile politice europene, dar mai ales cu electoratul (Iau, erban, 2009).
Din acest motiv, legitimarea intern a partidelor ca partide europene, ca
reprezentri naionale ale unor curente doctrinare europene este dificil de
realizat. Partidele se revendic doctrinar de la grupuri politice internaionale,
dar, n interior, aceasta nu are nici consecine teoretice, nici practice.
Cadrul instituional dubleaz inadecvarea politic. Muli ceteni din
rile vestice vd structura supra-statal a UE mai mult sau mai puin ca pe o
piedic n exprimarea sau dezvoltarea politicii naionale i a practicilor
cotidiene autonome. Pentru romni i alii ca ei, ea nseamn ns o ans de a
realiza obiectivele legate de integrare (securitatea, bunstarea etc.). A influena
207

politica european pare a fi un scop mult prea ambiios, avnd n vedere c

subiectul acestei influene, statul naional, nu are nici disponibilitatea, nici
puterea de a-l realiza. Nu are puterea, n raport cu marile democraii din Vest,
care conduc n mod real Uniunea European. Nu are nici disponibilitatea, convergena membrilor corpului politic, care reprezint statul, n raport cu
obiectivele urmrite de Romnia, n calitatea sa de membru al UE, fiind slab.
Un exemplu este nominalizarea primului comisar european din Romnia, n
vara anului 2007, eveniment care a strnit un imens scandal politic intern.
Urmarea a fost alocarea, de ctre Comisia European, a unui mandat mai puin
important dect ar fi fost de dorit pentru a aptea ar ca mrime din UE, cum
este Romnia.
Spre deosebire de marile state din Vest, unde naiunea este vzut ca
factorul principal de influenare a politicii Uniunii, n Romnia, cetenii cred
c UE, prin instituiile ei, poate s determine o schimbare intern. Potrivit
Eurobarometrului 66, n 2007 romnii aveau o ncredere mai mare n instituiile
UE dect n propriul Guvern n ceea ce privete rezolvarea problemelor de pe
agenda public. Nu este, n aceste condiii, nimic ieit din comun ca, printr-o
inversare funcional tipic, ateptrile privind realizarea obiectivelor de
integrare (bunstarea, n primul rnd) s fie asociate cu instituiile europene. Se
poate vorbi despre inversare, cu deosebire dup aderarea la UE, cnd formula
top-bottom a europenizrii continu s fie dominant, nefiind nlocuit cu
formula bottom-top. (Matei, Matei, 2010). Distorsiunea este una specific. Ea
se manifest sub forma inadecvrii la cadrul instituional i politic european i
const ntr-o incapacitate, real sau perceput, de a realiza o deschidere ctre
abordarea european i ctre atingerea unor obiective europene3.
n raport cu aceast ateptare, care le depete, partidele au conceput
strategii de atragere a electoratului. Firete, optimismul pro-european al
majoritii romnilor a fost susinut fr rezerve: la alegerile europene din
Romnia nu a existat nici un candidat euro-sceptic sau, mcar, unul care s
propun o viziune mai realist n relaiile cu UE. n schimb, atenia a fost
orientat ctre conflictul politic intern.

Romnia este un membru nou, neexperimentat, dar acest statut nu explic n

totalitate poziionarea deficitar n cadrul UE. State devenite membre n 2004, precum
Cehia i Polonia, s-au remarcat imediat printr-o ndrzneal sporit n susinerea
propriilor interese naionale n cadrul UE.
208

O SOLUIE ELECTORAL: MULTIPLICAREA OFERTEI

n logica instituional a PE, deputaii europeni sunt reprezentani ai
popoarelor statelor reunite n Comunitate4. Deputaii europeni sunt aadar
responsabili de o parte a puterii delegate de Statele Membre ctre UE. De
asemenea, parlamenrii europeni sunt reunii n grupuri politice distincte,
primele trei grupuri ca pondere parlamentar (popularii, socialitii i liberalii)
corespunznd, chiar n aceast ordine, principalelor formaiuni politice
parlamentare din Romnia. Plecnd de la tematica european, cu ajutorul
instrumentelor sale instituionale (co-legislator, competene bugetare, control
democratic asupra tuturor instituiilor europene), PE, prin grupurile politice,
adopt politici specifice, pe care le aduce la cunotina publicului, inclusiv prin
documente electorale. Temele europene sunt toate acele teme a cror
reglementare a fost delegat dinspre Statele Membre ctre instituiile UE, fapt
care presupune, firete, adoptarea unui punct de vedere european, nu doar
naional. Punctul de vedere european, n cazul PE, este votul exprimat de
majoritatea parlamentar i el devine decizie.
Exist ns i o alt logic, cea electoral, care conduce inevitabil la
multiplicarea ofertei partidelor i la schimbarea cadrului dezbaterii. Deputaii
europeni fiind alei la nivel naional, logica electoral a alegerilor europene
tinde n mod natural s se integreze n logica alegerilor naionale. Prin
multiplicarea ofertei neleg fenomenul de diversificare pe mai multe paliere a
mesajelor, astfel nct, din motive electorale, mesajul central (european, n
cazul de fa) este pus n umbr. Aflate n lupta pentru voturi, formaiunile
politice sunt obligate s exprime, pe lng valorile, principiile i politicile
grupurilor europene din care fac parte, o ofert de teme naionale, bifurcat: 1.
ctre susinerea intereselor naionale n Europa (de exemplu, aprarea
drepturilor romnilor plecai la munc n strintate); 2. ctre tematica strict
intern. Multiplicarea ofertei ine, fr ndoial, att de problema deficitul
democratic, ct i de ncrederea cetenilor n partide. n ambele cazuri,
partidele se vd obligate s recupereze deficitul, propunnd o tematic de
interes intern; ele trebuie s mobilizeze la vot electoratul, privilegiind tematica
urgenei i a proximitii. Alegerile europene, neavnd consecine n politica
Uniunii, ajung simple instrumente de evaluare electoral pentru politica
intern. Conceptul de multiplicare a ofertei vine n continuarea teoriei, potrivit
creia alegerile europene sunt second order national elections (Reif,
4

Decizia Parlamentului European din 28 septembrie 2005 de adoptare a

Statutului deputailor n Parlamentul European, preambul, http://eur-lex.europa.eu/
LexUriServ/LexUriServ.do?uri=CELEX:32005Q0684:RO:NOT, accesat 14.11.2011.
209

Schmitt, 1980). nelegerea felului n care s-au desfurat primele alegeri

europene n Romnia presupune n primul rnd cunoaterea dinamicii politicii
interne, n timp ce ofertele, ca i dezbaterile pe marginea lor, evideniaz mai
degrab inadecvarea la cadrul instituional european.5
ANALIZA OFERTELOR I A TEMATICII ELECTORALE
Alegerile europene, n care sunt implicate grupurile politice europene,
partidele romneti, electoratul romnesc etc., reprezint o cale de nelegere a
raportrii Romniei la Uniunea European. ncadrarea teoretic este, de aceea,
deosebit de important. Putem lua n considerare, spre analiz, emisiunile
radiofonice i televizate, n care candidaii i reprezentanii partidelor i expun
programele politice i electorale. Din aceast perspectiv, este clar c o
dezbatere european sau, cel puin, o prezentare a temelor aflate pe agenda
grupurilor europene a existat n Romnia. Corespondena relativ ntre tematica
nscris n ofertele electorale i cea abordat n dezbaterile televizate nu trebuie
totui s ne duc n eroare. Suntem departe de a fi asistat, n 2007 i n 2009, la
o dezbatere european adresat cetenilor. Din acest punct de vedere, ne-am
confruntat mai degrab cu un deficit al problematizrii (Beciu, 2007),
perpetuat din perioada de pre-aderare. Este nu o concluzie trivial, ci o premis
c talk-show-urile televiziunilor care, avnd o audien mult mai mare dect
emisiunile electorale, stabilesc cadrul i agenda dezbaterilor- au abordat mai
ales problematica intern, care a i contat n campanie. Aceast situaie ine, ea
nsi, de fenomenul multiplicrii ofertei, ntruct, prin ncadrarea n structura
general a dezbaterii electorale (dup regula: nu se discut teme europene dect
la emisiunile electorale), tematica european devine inevitabil marginal. Dei
formaiunile politice dispun, n mare, de o ofert european i, probabil, i de
politicieni capabili s o susin, cel puin din perspectiv teoretic, este clar c
accentul cade pe oferta intern i pe expunerea mediatic a liderilor din prima
linie ai partidelor. Profilul candidailor nii a inut cont de canoanele
alegerilor interne. (Gherghina, Chiru, 2009). Logica alegerilor europene din
Romnia nu ar putea fi, la drept vorbind, neleas calculnd strict raportul
dintre oferta electoral a partidelor, prezentat n emisiunile electorale sau prin
alte forme de publicitate, i rezultatul electoral. Pentru a ilustra cele dou
concepte inversarea funcional i multiplicarea ofertei , am realizat o
5

n legtur cu actualitatea tezei: second order elections, a se vedea: Hermann

Schmitt, The European Parliament Elections of June 2004: Still Second-order?. In
West European Politics (2005) or http://www.mzes.uni-mannheim.de/publications/
papers/HS_EP_ParElec_2004.pdf., accesat 12.12.2010.
210

analiz comparativ a programelor electorale ale grupurilor politice europene i

ale partidelor romneti. n plus, am completat aceast analiz, prezentnd
tematicile principale din timpul campaniilor electorale. Analiza evolueaz
astfel de la ofertele-model ale grupurilor europene ctre coflictul intern, trecnd
prin oferta partidelor romneti (i nu ctre dezbaterea electoral propriu-zis
din emisiunile de radio i televiziune).
2.1. Analiza ofertelor electorale
Prin felul n care au abordat alegerile europarlamentare, partidele
romneti nu au generat, desigur, o situaie singular, unic la nivel european.
ns, din perspectiva accentului pus pe tematica intern, i mai ales pe tematica
urgenei i a proximitii, ele au atins fr ndoial o anumit limit.
Importana sczut pe care partidele o acord propriilor platforme
electorale este relevat, nainte de toate, de dificultatea de a le identifica pe siteurile lor de pe Internet. Nici unul dintre partidele mari din Romnia nu dispune,
on line, de o arhiv complet a documentelor. Greu de gsit, aceste platforme
au, n plus, un coninut neclar, sunt incomplete sau insuficient elaborate. n
plus, partidele nu dispun de documente de poziie privind modalitatea n care
Romnia ar trebui s se implice n dezbaterea european, pe diverse teme.
Dincolo de unele declaraii de principii, nu exist dect arareori documente
care atest implicarea n dezbaterea de zi cu zi a UE.
Comparnd ofertele-program ale grupurilor politice din PE cu ofertele
electorale ale partidelor, constatm c ntreaga tematic european fie este
adoptat mecanic, ntr-un document fr relevan electoral sau politic, fie
este disimulat sau adaptat pentru publicul intern. Distincia ntre tematica
european i cea intern nu este relevant n sine, dar ea devine astfel din cauza
inadecvrii la perspectiva european.

211

Tabelul 1. Compararea ofertelor electorale6

Prioritile grupurilor
politice europene 2009
Grupul Alianei
Progresiste a Socialitilor i
Democrailor
-relansarea economiei si
prevenirea crizelor financiare
noi
-transformarea Europei ntr-o
for conductoare global
mpotriva schimbrilor
climatice
-aprarea egalitii de anse
ntre femei i brbai
-dezvoltarea unei politici de
migraie pentru Europa
-consolidarea rolului Europei
ca partener pentru pace,
securitate i dezvoltare
Grupul Partidului Popular
European (CretinDemocrat)
- revenirea ct mai rapid la
cretere economic i
realizarea de noi locuri de
munc, ca singura cale
durabil pentru prosperitate
- lupta mpotriva
terorismului, a crimei
organizate, a traficului cu

PSD

PD-L

Oferta partidelor
2007
-salarii mai mari
-acces egal la sntate
-coli moderne i
sigure
-familia i creterea
copiilor
-mai muli bani
europeni n Romnia

Oferta partidelor
2009
-relansarea
economiei
-acces la sntate
i educaie
-modernizarea
agriculturii i
satului
-drepturi depline
pentru romni n
UE
-egalitatea real
ntre femei i
brbai

-mbuntirea
condiiilor de via i
de munc
-crearea de noi locuri
de munc, n paralel cu
msuri adecvate pentru
combaterea omajului
-recunoaterea
dreptului la cooperare
i responsabilitate n
economie;

-program anticriz
-administrarea
fondurilor
europene
-mbuntirea
justiiei
-libertatea muncii
n UE
-adoptarea
monedei euro

Tabelul conine, sintetic, punctele cele mai importante nscrise n programele

electorale ale principalelor grupuri politice europene i partide romneti. Am extras
din documentele oficiale ale partidelor doar temele prioritare, excluznd motivaia i
argumentarea aferente, diferite de la un partid la altul. n 2007, nu au existat alegeri la
nivelul UE, prin urmare am comparat ofertele partidelor romneti, la ambele alegeri,
cu oferta grupurilor europene din 2009. Aceast comparaie este relevant, n msura n
care distana dintre cele dou alegeri, care au avut loc n Romnia, este de doar doi ani.
Documentele au fost solicitate i obinute de la sediile partidelor, n perioada
1.02.2010-15.03.2010. Ofertele grupurilor europene au fost extrase din ofertele partidelor romneti. O parte a documentelor a putut fi comparat cu documentele postate
de partide pe Internet (PD-L: http://www.euro-pdl.ro/partidul-popular-european, PSD:
http://europene2009.psd.ro/, http://www.europsd.ro/, UDMR: http://www.udmr.ro/
europarlamentare2009.php, PNL: http://www.pnl.ro/ Activitate Europarlamentari.html,
accesate la 12.03.2010).
212

fiine umane, a imigraiei

ilegale, precum i n
securizarea surselor i rutelor
de aprovizionare cu energie
-combaterea efectelor
schimbrilor climatice;
-adoptarea de politici
adecvate la provocrile
demografice;
-mbuntirea capacitii UE
pentru a aciona pe plan
mondial

PLD

(Nu a fcut parte din nici o

grupare politic european.)

PNL

Grupul Alianei Liberalilor

i Democrailor pentru
Europa
-promovarea pcii, prin
intermediul unei Uniuni care
respect valorile federale
tradiionale
-transformarea UE ntr-un
actor global, prin reducerea
decalajului ntre dimensiunea
sa economic i cea politic
-deschiderea i
democratizarea Uniunii
Europene
-garantarea drepturilor
fundamentale pentru toi
cetenii europeni
-promovarea educaiei la
toate nivelurile
-nu are corespondent
european

PRM

-promovarea i
dezvoltarea msurilor
de training vocaional,
de training anticipativ
i de re-training
-oportuniti egale i
drepturi egale pentru
femei i brbai
-protecie eficient
mpotriva discriminrii
rasiale;
-micarea liber a
lucrtorilor i
cetenilor, micarea
liber a furnizrii de
servicii;
-absorbia fondurilor
comunitare
-respectarea intereselor
Romniei n luarea
deciziilor comunitare
-readucerea Republicii
Moldova pe agenda
UE
-libertatea de circulaie
a persoanelor
-dezvoltarea rural
-structura bugetului
european, finane i
moned
-viitorul UE
-politica energetic i
mediu

-atragerea fondurilor
europene
-aprarea interesului
naional n UE
213

(a fuzionat cu PD,
vezi PD-L)

-libertatea de
circulaie
-politica
energetic i de
protecie a
mediului
-fonduri europene
i ncurajarea
IMM-urilor
-sprijinirea
Republicii
Moldova spre un
drum european
-afaceri externe,
securitate i
aprare
-protecia
consumatorului
-nlturarea mafiei

UDMR

Grupul Partidului Popular

European (CretinDemocrat)
-revenirea ct mai rapid la
cretere economic i
realizarea de noi locuri de
munc, ca singura cale
durabil pentru prosperitate
- lupta mpotriva
terorismului, a crimei
organizate, a traficului cu
fiine umane, a imigraiei
ilegale, precum i n
securizarea surselor i rutelor
de aprovizionare cu energie
-combaterea efectelor
schimbrilor climatice;
-adoptarea de politici
adecvate la provocrile
demografice;
-mbuntirea capacitii UE
pentru a aciona pe plan
mondial

-unitatea reprezentrii
maghiare n Europa

-protecia
minoritilor i
autonomia
-dezvoltarea
regional
-economia i
turismul
-tineret, protecia
familiei i politic
ocupaional
-nvmnt i
cultur

O tem pe care aproape toate partidele o abordeaz, sub diverse

formulri (a se vedea Tabelul de mai sus) n campaniile electorale este
reprezentarea demn n Uniunea European (drepturi depline pentru romni
n UE-PSD, respectarea intereselor Romniei n luarea deciziilor comunitare
PLD, aprarea interesului naional n UE-PRM). Abordarea ia diferite
forme, dar, n esen, reprezentarea demn este o expresie, speculat afectiv,
a inadecvrii identitare, echivalnd cu o perspectiv tradiionalist asupra
integrrii. Se pleac de la supoziia c, n relaia cu UE, Romnia sufer de o
form de indignitate i c, nainte de orice, este nevoie de o recuperare statutar
sau chiar moral.
La fel de utilizat ca tema demnitii este tema, mult mai concret, a
accesrii fondurilor europene, exprimat prin promisiunea deschis, avnd att
componenta de inversare funcional (banii vin de la UE), ct i cea de multiplicare a ofertei (partidele promit s mbunteasc, la nivel guvernamental,
rata de accesare a fondurilor). Cu toate acestea, rata de accesare a fondurilor
europene continu s rmn foarte sczut.
Din perspectiva grupurilor europene, temele majore sunt: lupta mpotriva
terorismului, problema migraiei i combaterea schimbrilor efectelor
climatice. Aceste teme se subsumeaz unei preocupri eseniale, aceea a
214

impunerii Uniunii Europene ca actor global. Dezbaterea, ca atare, are loc ntrun context specific, acela al crizei economice internaionale. De cealalt parte,
programele partidelor romneti promit, n esen, ridicarea standardului de
via, fie prin creterea veniturilor i a numrului locurilor de munc, fie prin
msuri economice i sociale privind, n mod special, educaia i sntatea. ntre
opiunile grupurilor europene i cele ale partidelor romneti exist o diferen
de anvergur, dar pn la urm i de obiective.
O preocupare a partidelor romneti, relevat de tematicile abordate n
ofertele electorale, este aceea a drepturilor. Ea vizeaz, intern, egalitatea dintre
brbai i femei (fr consecine politice, cci majoritatea candidailor la
Parlamentul European sunt brbai) i, extern, egalitatea pe piaa muncii
europene.
Tema naional nu lipsete nici ea. O prioritate a partidelor romneti
este introducerea Republicii Moldova pe agenda UE, n timp ce UDMR se
dorete a fi un promotor al intereselor minoritii maghiare n Europa.
Din analiza tematicilor electorale, se poate trage concluzia c ofertele
sunt orientate ctre realizarea procesului de reformare i modernizare, relaia cu
UE fiind vzut prin raportare la anumite exigene i standarde care trebuie s
fie atinse. Astfel, oferta partidelor se circumscrie mai degrab conceptului de
continuare a integrrii dect de asumare a statutului de membru cu drepturi
depline. Dei unele dintre prioritile UE sunt asumate electoral, ele nu-i
gsesc expresia ntr-o viziune proprie a partidelor romneti i, probabil, nu
sunt nelese de electorat.
2.1. Tematica electoral
Dup perioada 1999-2007, cnd autoritile romne i partidele au fost
orientate prioritar ctre realizarea obiectivului general de integrare a rii n
structurile euro-atlantice, a urmat o nou i totui neateptat nchidere n
politica intern. Astfel, din tematica la zi a partidelor aproape a lipsit
continuarea procesului de integrare, asumarea unei viziuni de dezvoltare pe
termen mediu i lung. A lipsit, de asemenea, o asumare doctrinar clar, menit
s realizeze o legtur mai strns cu grupurile politice europene.
Istoria alegerilor europarlamentare n Romnia a nceput cu o amnare.
Iniial, scrutinul trebuia s fie organizat imediat dup aderare, n primvara
anului 2007. Din cauza conflictului politic intern, care a condus la suspendarea
preedintelui Romniei i la excluderea de la guvernare a Partidului Democrat,
alegerile au fost organizate abia pe 25 noiembrie. Primul scrutin european
(nainte de 2007, europarlamenrii romni erau desemnai de partide i aveau
statut de observatori) poart n ntregime amprenta acestui conflict. Dup
215

parlamentarele i prezidenialele din 2004, alegerile europene din 2007 au fost

primele dintr-o serie de cinci desfurate n aproximativ doi ani. Ele au avut ca
obiectiv testarea, dac nu chiar schimbarea ponderii electorale a partidelor, n
perspectiva alegerilor locale i parlamentare din 2008.
Acuzat fiind, de ctre opozanii si politici, de repetate nclcri ale
Constituiei (neconfirmate de Curtea Constituional), preedintele Traian
Bsescu a fost suspendat de ctre Parlament i, n aceeai logic, Partidul
Democrat, care l susinea, a fost exclus de la guvernare. Guvernul liberal
minoritar, din care a mai fcut parte UDMR, a primit confirmarea susinerii
parlamentare dup ce o moiune de cenzur iniiat de PSD, n toamna lui
2007, a czut la vot. Romnii s-au opus, prin referendum, demiterii preedintelui, care, simind suportul popular, a intrat ntr-un conflict deschis cu majoritatea parlamentar. Rezultatul a fost organizarea, chiar n ziua alegerilor europene, a unui referendum privind alegerea parlamenrilor prin votul uninominal.
Conflictul politic intern a impus logica unei campanii electorale
neinteresante, pe care referendumul a tins s-o acopere imagologic, dar la fel de
adevrat este c, n aceeai perioad, teme care aveau legtur cu Uniunea
European, mai precis cu statutul nc firav al Romniei de membru al UE,
erau prezente pe agenda public. Tensiunile dintre Romnia i Italia pe tema
romnilor aflai la munc pe teritoriul italian au mprit clasa politic n tabere
distincte. Comisia European a decis amnarea activrii clauzei de salvgardare
pe agricultur i au fost exprimate avertismentele oficialilor europeni n
problema taxei de prim nmatriculare a autovehicolelor. Un eveniment
important al campaniei electorale, care a reactivat tema corupiei, a fost
prezentarea pe canalele Tv i pe Internet a unei nregistrri, din care reieea c
ministrul liberal al Agriculturii, Decebal Traian Reme, a luat mit. Legat de
aceeai tem, ambasadorul SUA n Romnia, Nicholas Taubman, a criticat dur
unele modificri aduse de Parlament Codului de Procedur Penal.
Prin organizarea referendumului n ziua alegerilor europarlamentare,
preedintele a devenit un actor al campaniei electorale. Dei nu a fost validat
printr-o prezen majoritar la vot, opiunea pentru votul uninominal a fost
mprtit de 80% dintre votani.
Rezultatul alegerilor7 a condus ntr-adevr la reconfigurarea ponderii
electorale a partidelor. Partidul Democrat, formaiunea care l-a susinut pe
preedinte, a obinut un procent de 28,8%, ntrecnd n premier Partidul Social
7

Conform datelor furnizate de site-ul oficial al Autoritii Electorale Permanente, http://www.roaep.ro/ro/section.php?id=66&l2=75&ids=1, accesat 15.11.2009.

216

Democrat, care a cobort la o cot istoric de 23,1%. Partidul Liberal

Democrat, nfiinat de ctre foti liberali, ca Theodor Stolojan i Valeriu Stoica,
i susintor al preedintelui a ctigat 7,78% din voturi8, n timp ce liberalii din
PNL 13,4%. Comunitatea maghiar i-a putut trimite reprezentani n Parlamentul European, mulumit rezultatului de 5,52%, ntregistrat de UDMR, dar
i scorului de 3,4%, realizat de candidatul maghiar independent Laszlo Tkes.
n schimb, partidele naionaliste, PRM i PNG, nu au atins pragul electoral.
Eurobarometrul publicat n aprilie 2009, dar realizat n toamna anului
precedent, remarca deja schimbarea survenit pe agenda cetenilor europeni.
Criza economic a devenit o problem pentru toi i, n acelai timp, fundalul
alegerilor europarlamentare de pe 7 iunie 2009. Desfurarea, fr amnare,
simultan n toate cele 27 State Membre, nu a mobilizat n vreun fel electoratul
romnesc. Dimpotriv, rata de participare a fost cu dou puncte procentuale
mai sczut dect la alegerile din 2007: 27,67% (fa de o medie european de
43%). Criza a alimentat discursul critic la adresa clasei politice, responsabil de
situaia vulnerabil n care se afl ara.
Clasa politic i-a vzut ns n continuare de propriile obiective i
strategii, n sperana c va aduce la vot mcar electoratul captiv. De asemenea,
ea a utilizat prilejul unui nou scrutin fie pentru a expune msuri sociale (cum ar
fi adoptarea de ctre Guvernul Emil Boc a Programului Prima cas), fie
pentru a-i promova candidaii la alegerile prezideniale din toamna aceluiai
an (Mircea Geoan pentru PSD i proasptul preedinte al PNL, Crin
Antonescu). Alegerile europarlamentare au reprezentat astfel un moment de
evaluare i de intensificare emoional n tranziia de la parlamentarele
desfurate n 2008 i prezidenialele care urmau:
Mai muli observatori ai precampaniei i campaniei electorale pentru
alegerile europarlamentare din 2009 au observat i comentat doi factori
de distorsiune a sensului i logicii alegerilor europene: miza alegerilor
prezindeniale din 2009, care a transformat ntreaga perioad ntr-o
precampanie prezidenial; miza posibilelor schimbri din cadrul puterii
executive i a coaliiei guvernamentale, n funcie de modul de
desfurare a campaniei prezideniale i mai ales de rezultatul alegerilor
pentru Palatul Cotroceni. Pus iniial n dificultate de obieciile parial
ntemeiate venite dinspre societatea civil, Traian Bsescu a avut
inspiraia s-i transfere brandul n campania europarlamentar dus de
fiica sa, Elena Bsescu. n faa acestei situaii, principalii competitori ai
8

La scurt timp dup alegeri, PLD a fuzionat prin absorbie cu PD, ceea ce a
condus la formarea unui nou partid: PD-L.
217

lui Bsescu la funcia de Preedinte al Romniei, Mircea Geoan i Crin

Antonescu, au preferat s eclipseze campania pentru europarlamentare a
propriilor partide, n scopul de a-i testa popularitatea i atractivitatea
electoral. (Pavel, 2009: 7)

Pe fondul atacurilor tot mai puternice la adresa preedintelui Traian

Bsescu i persoanelor asociate cu acesta (politicieni ca Elena Udrea sau
membri ai familiei, ca fratele sau fiica preedintelui), au avut loc dou
evenimente ce au modificat ntr-o oarecare msur configuraia rezultatelor
alegerilor. Mai nti, arestarea finanatorului echipei Steaua, George Becali, a
generat un val de simpatie popular fa de acesta. Preedintele PRM, Corneliu
Vadim Tudor, a profitat de momentul favorabil, nscriindu-l pe George Becali
pe listele PRM pentru europarlamentare. Rezultatul a fost obinerea de ctre
PRM a unui scor foarte bun: 8,65% (3 mandate)9. Din cauza slabei participri
la vot la nivel naional, UDMR a obinut un rezultat mai mare dect baza sa
electoral (8,92% i trei mandate). Cel de-al doilea eveniment a fost
candidatura independent a fiicei preedintelui, Elena Bsescu. Prin
caracteristicile sale de personalitate, ca i prin tematica abordat (legalizarea
drogurilor uoare), Elena Bsescu a dat culoare campaniei electorale, obinnd
un mandat n PE, fiind votat de 4,22% dintre alegtori. Alegerile au fost
ctigate de PSD, cu 31,07% din voturi, urmat de PD-L, cu 29,71% i PNL, cu
14,52%, confirmnd trendul rilor mai mici din UE, ca Portugalia sau
Danemarca, unde a rezultat un echilibru relativ ntre stnga i dreapta. n rile
mari ns, ca Germania, Frana sau Italia, dreapta s-a impus, iar Partidul
Popular European a ctigat, n final, categoric n faa socialitilor.
Consecinele unui cerc vicios
Comparnd ofertele grupurilor politice europene cu cele ale partidelor
romneti, constatm c exist, ntre ele, o diferen de principiu. n timp ce
primele sunt subordonate ideii afirmrii Uniunii Europene ca actor global,
ultimele susin atingerea obiectivului de integrare la nivel naional (n mod
special realizarea bunstrii). Diferena atest urmtorul fapt: nainte de a-i
asuma implicarea n dezbaterea la nivel european, Romnia trebuie s
dobndeasc un statut consolidat n cadrul Uniunii. Or, acest statut depinde de
realizarea bunstrii. Pentru o ar cu statut deja consolidat, accentuarea
agendei interne nu are aceeai semnificaie. Dimpotriv, ea poate s nsemne o

Conform datelor furnizate de site-ul oficial al Autoritii Electorale Permanente, http://www.roaep.ro/ro/section.php?id=66&l2=75&ids=1, accesat la 15.11.2009.
218

opoziie fa de Uniunea European, aprarea prioritilor naionale, de grup

sau personale n faa celor europene.
Conform datelor prezentate de eurobarometre, romnii, reprezentnd
cel mai euro-optimist grup naional din UE, sper ca, prin integrare, s ating
obiectivul bunstrii rii lor. Dezbaterea propriu-zis a problemelor care implic realizarea obiectivului a avut loc n cadrul emisiunilor electorale, dar ea a
luat o nou form, de aceast dat conflictual, dup transferarea ei n centrul
dezbaterii publice. Astfel, de la abordarea problemelor privind integrarea sau
privind creterea nivelului de trai al romnilor s-a trecut la chestiunea corupiei
(cazurile Reme i Becali) i a necesitii reformrii clasei politice. Att la
alegerile din 2007, ct i la cele din 2009, reformarea clasei politice sau schimbarea conductorilor se afl n topul agendei publice. Or, este greu de crezut c
o clas politic lipsit de credibilitate i supus n permanen sarcinii autoreformrii i poate asuma obiective de afirmare n cadrul Uniunii Europene.
La alegerile europene organizate n Romnia, tematica european a fost
pus n umbr prin strategia de multiplicare a ofertei. Mai nti, obiectivul
prioritar european a fost nlocuit cu un obiectiv prioritar naional, apoi acest
obiectiv a fost adus n centrul dezbaterii publice sub forma unei urgene
prealabile, aceea a reformrii clasei politice i a diminurii corupiei.
Raionamentul este urmtorul: clasa politic trebuie s urmreasc obiectivele
Romniei n Uniunea European, dar ea nu poate s realizeze aceast sarcin,
ntruct statutul Romniei este deocamdat unul neconsolidat. Pentru
consolidarea statutului, este necesar ca Romnia s devin o societate prosper.
Aadar, clasa politic trebuie s-i asume, nainte de toate, acest obiectiv. Ea,
ns, nu i-l asum, deoarece este o clas politic corupt. n concluzie, soluia
este schimbarea clasei politice. Aceast concluzie face ns imposibil orice
ncercare a clasei politice de a stabili o relaie credibil cu Uniunea European
i, n plus, blocheaz dezbaterea n imediatul conflictului politic (tematica
urgenei i a proximitii).
3. CONCLUZII
Articolul a pus n eviden dou fenomene specifice manifestate, n
Romnia, cu prilejul primelor alegeri europene (2007 i 2009). Este vorba
despre inversarea funcional a relaiei dintre un Stat Membru i Uniunea
European i despre multiplicarea ofertei electorale, n aa fel nct tematica
intern devine prioritar. Chiar dac, din mai multe puncte de vedere, exist
asemnri ntre alegerile din Romnia i alegerile din celelalte State Membre,
motivaiile absenteismului la vot, ca i ale construciilor ofertelor sunt diferite.

219

Inversarea funcional dezvluie inexistena unei mize romneti n

cadrul UE. Romnia nu poate influena politica european, apartenena sa la
structurile UE fiind deocamdat mai mult formal. O apartenen real, activ
pare a fi un deziderat chiar i dup aderare, motiv pentru care atingerea
standardelor europene a rmas adevrata int. Se manifest aici
tendenialitatea ca o caracteristic a modernizrii spaiului romnesc
(Schifirne, 2007). Electoratul vede n integrare o soluie pentru accesul la
bunstare i, n general, pentru realizarea celorlalte obiective legate de integrare
(securitate, acces la piaa muncii etc.). Situaia este ns dificil pentru partidele
politice, lipsite de putere n plan european i de credibilitate n plan intern.
O trecere n revist a aciunilor politice i imagologice ale partidelor
pentru atingerea propriilor obiective arat gradul ridicat n care tematica intern
a determinat rezultatele alegerilor europene din 2007 i 2009, n dauna agendei
europene. Cele mai eficiente aciuni s-au dovedit a fi atacurile politicoelectorale centrate pe tematica intern (corupie, ineficien guvernamental),
atacuri prezentate n emisiunile cu cea mai mare audien. De un interes ridicat
s-au bucurat temele referitoare la politica intern (nivel de trai, reform
instituional), n timp ce tematica european a ocupat mai ales spaiul
emisiunilor electorale cu audien sczut.
Scrutinurile din 2007 i 2009 puteau juca rolul major de a deschide
dezbaterea european, favoriznd integrarea mai rapid a Romniei. Conflictul
politic intern, desfurat dramatic pe o perioad de mai muli ani, a fcut
imposibil aceast deschidere. Astfel, discursul european i abordarea temelor
europene a rmas n mare parte un fenomen limitat la emisiunile electorale i la
puinele dezbateri de profil, a rmas n umbra discursului public.
BIBLIOGRAFIE
Beciu, C. (2007), Europa ca format mediatic. Construcia problemelor publice
n discursul presei din Romnia, n Camelia Beciu i N. Perpelea
(coord.), Europa i spaiul public. Practici comunicaionale,
reprezentri, climat emoional. Bucureti: Editura Academiei.
Follesdal, A., Hix, S. (2006), Why There is a Democratic Deficit in the EU: A
response to Majove and Moravcsi, in Journal of Common Market Studies
3, vol.44:533562.
Franklin, M. N. (2007), Turning out or turning off? How the European
Parliament Elections of 2004 shed light on turnout dynamics, in Michael
Marsh, Slava Mikhaylov and Hermann Schmitt (Ed.), European
Elections after Eastern Enlargement, Preliminary Results from the
European Election Study 2004. CONNEX Network of Excellence,
University of Mannheim, Connex .
220

Garry, J., Tilley, J. (2007), Public Support for Integration in the Newly
Enlarged EU: Exploring Differences between Former Communist
Countries and Established Member States, in Michael Marsh, Slava
Mikhaylov and Hermann Schmitt (Ed.), European Elections after
Eastern Enlargement, Preliminary Results from the European Election
Study 2004. CONNEX Network of Excellence, University of
Mannheim, Connex
Gherghina, S., Chiru, M. (2009), Where Is The Difference? The Profile of The
Romanian Candidates for The 2009 European Elections, in Romanian
Journal of European Affaires 4: 79-99.
Iau, C., erban, Horea, R. (2009), Analylis of Primatial Vote for Political
Parties at the European Parliamentary Elections Held in Romania in
2007, in Romanian Review on Political Geography 1/XI: 7-14.
Judt, T. (2008), Epoca postbelic. O istorie a Europei de dup 1945. Traducere
de Georgiana Perlea. Iai: Polirom.
Matei, L., Matei, A. (2010), The Economic and Social Impact of Public
Administration
Europeanization,
http://mpra.ub.unimuenchen.de/24267/, accesat la 12.12.2010.
McNamara, S. (2009), European Elections 2009: Rising Disillusionment with
the EU. The Heritage Foundation 2474.
Pavel, D. (2010), EURO 2009. Despre rational choice, mita electoral i
fraudarea alegerilor, n Sfera Politicii 136: 3-7.
Reif, K, Schmitt, H. (1980). Nine Second-Order National Elections: A
Conceptual Framework for the Analysis of European Election Results, in
European Journal of Political Research 1, Vol. 8 : 3-44.
Schifirne, C. (2007), Formele fr fond, un brand romnesc. Bucureti:
comunicare.ro.
Schmitt, H. (2005), The European Parliament Elections of June 2004: Still
Second-order?, in West European Politics or http://www.mzes.unimannheim.de/publications/papers/HS_EP_ParElec_2004.pdf,
accesat
12.12.2010.
Weiler, J.H.H., Haltern, U.R., Mayer, F. (1995). European Democracy and its
Critique, in West European Politics 3, Vol. 18: 4-39.
Resurse Internet:
Eurobarometrul 66 din 2007,
http://ec.europa.eu/public_opinion/archives/eb/eb66/eb66_ro_nat.pdf,
accesat 20.11.2009.
Eurobarometrul 68.2 din 2007, http://ec.europa.eu/public_opinion/archives/
eb/eb68/eb68_ro_nat.pdf, accesat 20.11.2009.
Eurobarometrul 71.3 Alegerile europene 2009,
http://www.europarl.europa.eu/pdf/eurobarometre/28_07/FR_ro.pdf,
accesat 20.11.2009.
221

Site-ul oficial al Parlamentului European, http://www.europarl.europa.eu/

parliament/archive/staticDisplay.do?language=RO&id=211, accesat
14.11.2009.
Decizia Parlamentului European din 28 septembrie 2005 de adoptare a
Statutului deputailor n Parlamentul European, preambul, http://eurlex.europa.eu/LexUriServ/LexUriServ.do?uri=CELEX:32005Q0684:RO
:NOT, accesat 14.11.2009.
Site-ul oficial al Autoritii Electorale Permanente,
http://www.roaep.ro/ro/section.php?id=66&l2=75&ids=1, accesat
15.11.2009.

222

EUROPENIZAREA N EDIIILE ONLINE

ALE ZIARELOR DINTR-O SOCIETATE
A MODERNITII TENDENIALE1

Constantin Schifirne
INTRODUCERE
Articolul studiaz europenizarea n ediiile online ale ziarelor.
n prima parte, analizez europenizarea, n special efectele ei asupra
societii romneti. Accentuez ideea c mass-media sunt modaliti importante
de informare despre Europa i, n acelai timp, ele pot modela comportamentul
romnilor privind europenizarea.
n partea a doua discut despre relaia dintre internet i mass-media
tradiionale, precum i particularitile ediiilor online ale ziarelor romneti.
Forma online a ziarelor este mai atractiv pentru cititori datorit posibilitii de
a reuni canale multimedia.
Partea a treia studiaz prezena europenizrii n ediiile online ale dou
ziare romneti: Adevrul i Cotidianul, din perioada 2-7 aprilie 2009.
Analiza lor subliniaz ideea c atenia cititorului depinde de tipul de ziar i de
tipul de tire.
Dei au avut loc evenimente importante n Europa n perioada studiat,
n ediiile online i n cele tiprite ale celor dou ziare cea mai important tire
i cele mai multe articole au discutat despre scandalul legat de arestarea unui
cunoscut om de afaceri. Aceast conduit jurnalistic este o ilustrare a modernitii tendeniale, caracteristic societii romneti.
n prima parte studiez conceptul de europenizare, cu efectele sale asupra
societii romneti. Subliniem ideea c mass-media sunt mijloace importante
n difuzarea informaiilor despre Europa i, n acelai timp, ele pot modela
comportamentele publicului fa de europenizare.

Acest capitol a fost publicat n Revista Romn de Comunicare i Relaii

Publice, nr. 16/2009, pp. 89-101.
223

1. CONCEPTUL DE EUROPENIZARE
Aderarea la UE este nsoit obligatoriu de procesul de europenizare a
ntregului spaiu al noii entiti. Acesta nseamn o nou modernitate. n spaiul
Uniunii Europene se desfoar acte de modernizare ntruchipate de procesul
de europenizare. Efectele europenizrii se produc asupra politicilor interne,
structurilor, normelor, relaiilor stat-societate i constituiilor interne din Europa. Exist mai multe expresii ale europenizrii (Olsen, 2002).
Procesul de europenizare influeneaz direct sau indirect societile naionale. Europenizarea, de pild, nu se construiete doar dup un plan stabilit la
Bruxelles, ci i conform cerinelor locale ale fiecrei ri din UE.
Se distinge ntre europenizarea direct impactul intenionat al unei
iniiative a UE i europenizarea indirect un impact neintenionat al unei
iniiative a UE (Bache, Marshall, 2004). Exist o europenizare voluntar i o
europeanizare coercitiv. Prima se refer la adoptarea prompt a deciziilor UE
dintr-un anumit domeniu, iar a doua are n vedere adoptarea practicilor i/sau
politicilor din alt domeniu. Europenizarea coercitiv impune o schimbare instituional forat sau spontan n societile din spaiul UE, i acesta este
motivul pentru care o putem considera ca o modernitate tendenial, o modernitate derivat dintr-o evoluie decis dintr-un anumit centru de putere. Nu puine sunt cazurile de europenizare coercitiv regsite n aciuni din rile UE.
i n ri cu democraii consolidate exist un deficit de europenizare,
dup cum exist limite ale europenizrii din cauza constrngerilor locale.
Politicile naionale sunt modelate i modificate datorit integrrii europene
(Featherstone, Radaelli, 2003). Indiscutabil, aceste limite sunt determinate de
modernitatea tendenial, realitate care explic europenizarea ntr-o varietate de
contexte locale de evoluie a capitalismului. Aceste politici nu au luat n
considerare, pn n prezent, faptul c europenizarea este, ntr-o mare msur,
un proces determinat de modelele culturale interne din fiecare societate.
nsui discursul politic din fiecare ar european accentueaz, n msur
nesemnificativ, contiina identitii europene. Aa cum relev o analiz de
coninut a discursurilor politice din ziarele de calitate (3.000 de articole) din
cinci state membre ale UE (Austria, Danemarca, Frana, Germania, Marea
Britanie) modelul principal de transnaionalizare l reprezint europenizarea
segmentat. Cercettorii au ajuns la concluzia c n fiecare sfer public apar
indicii nesemnificativi privind dezvoltarea european treptat a contiinei de
noi i nu se dezvolt nici un discurs comun n Europa i nici un sens
semnificativ al apartenenei la aceeai comunitate de comunicare (Brggemann
et al., 2006: 25).
224

Cetenii din rile recent integrate n UE sunt inc modelai de propria

lor istorie i lume social care continu s perpetueze mentaliti i conduite
care nu sunt compatibile cu tipul de cultur al modernitii europene. Modernitatea tendenial exprim destul de exact dualitatea gndirii i aciunii din
rile recent integrate n UE. Transformrile instituionale de nivel european se
pot realiza de sus, dar modernizarea societii duce la europenizare numai n
msura n care ea este nsuit ca mod de via cotidian pentru fiecare individ
i grup social. Modernitatea tendenial se produce ca schimbare de sus, deci de
la minoritatea educat n spiritul modernitii i orientat spre transformri
moderne ctre o majoritate indiferent sau ostil schimbrii. Modernitatea
european armonizeaz principiile i normele raionalitii instituiilor cu
conduitele individuale i de grup. Avem n vedere profunzimea modernitii
ntr-o societate, care nseamn aderarea spontan, organic la aceleai valori,
conduite, moduri de gndire, stiluri de via moderne de ctre toate categoriile
de populaie (Schifirne, 2008).
2. FORMA ONLINE A ZIARELOR
nti, cteva remarci despre impactul internetului asupra societii
contemporane. Creterea utilizatorilor de internet produce multe efecte n viaa
individului i n activitile cotidiene (Nie, Erbring, 2002: 280).
Exist o competiie ntre presa tiprit i ediiile online ele ziarelor. Editorii ziarelor au neles c rapida comunicare a informaiei este facilitat de internet. Se discut despre mediatizarea internetului i internetizarea mediilor
tradiionale (Fortunati, 2005: 27-28). Internetizarea mediilor tradiionale este
mai mic fiindc ediiile online ale ziarelor depind de ziarele printate. Caracteristicile jurnalismului online sunt convergena, interactivitatea, adaptarea
coninutului la public i hipertextualitatea (Bardoel, Deuze, 2001: 91).
Un mare numr de websituri ofer gratuit tiri online. Companiile folosesc tehnologia internet pentru a crea piee electronice i site-uri de joburi
(Wurff, 2005: 107). Website-ul unui ziar promoveaz jurnalismul multimedia
care integreaz diferite pri ale procesului de crearea a tirilor (audio, video,
text, imagini, grafic, marketing, vnzri, publicitate) (Deuze, 2004: 140).
Ediiile online permit transmiterea articolelor pe e-mail.
Cititorul poate de asemenea s urmreasc prezentarea i interpretarea
unei teme n toate ediiile online, fapt mult mai greu de realizat n ediiile
printate. Noile website-uri se adapteaz rapid la cerinele cititorilor (Thurman,
2008: 139).
Internetul creeaz un spaiu public virtual diferit de spaiul monolitic
dominant al mass-media tradiionale. El ofer o interactivitate mai puternic, i
225

genereaz, prin creterea numrului de forumuri online, o fragmentare a

spaiului public. Controlabilitatea i buna comunicare sunt motive pentru care
oamenii aleg comunicarea online (Peter, Valkenburg, 2006: 213).
Impactul internetului are influen asupra ziarului i l schimb n forme
interesante (Nerone, Barnhurst, 2003: 122), l transform ntr-un artefact, iar
ziarul devine mai mult un portal. De exemplu versiunea Web Times nu este
citit de publicul de elit naional, aa cum acesta face cu ediia tiprit
(Ibidem). Spre deosebire de ediia tiprit, cititorii ediiilor online citesc mai
puine articole i cu mai mic plcere.
Forma online este de dat recent. n 17 mai 1991 Institutul de cercetare
CERN de la Geneva a lansat World Wide Web standard. n mai 1992, Chicago
Tribune a nfiinat Chicago Online, primul serviciu online al unui ziar din SUA.
(D.E. Carlson, "Online timeline", apud Deuze, 2001). Toate ziarele din rile
occidentale au o ediie online (Schoenbach, de Waal, Lauf, 2005: 246).
n Romnia, ediiile online ale ziarelor apar dup anul 2000. Astzi toate
ziarele importante din Romnia au o variant electronic. Ediiile online au mai
muli cititori dect ediiile tiprite.
Interactivitatea dintre cititor i mass media online are loc pe forumuri de
comentarii i discuii. Ziarele online devin mai atractive pentru c permit
postarea i accesarea de comentarii, imediat, sub impulsul lecturii. n ediia
printat a ziarului cititorul nu are posibilitatea de a comunica reacia sa, dar are
timp de reflecie i poate reveni asupra lecturii. La ediia online se poate reveni
la opinia exprimat, poate fi corectat n dialogul cu ceilali sau chiar n
comunicarea cu autorul articolului.
Forumurile online au anumite funcii: informare, clarificare, dialog, comunicare, cunoatere, interactiv, ludic. Trebuie subliniat c unele funcii aparin
comunicrii nsi, pentru c orice forum este un cadru i mijloc de comunicare.
Comentariile i dezbaterile pe forumuri sunt fcute de cititorii acelui
ziar, de unde rezult un anumit profil al acelui public. Cum fiecare ziar are o
concepie editorial regsit n toat producia jurnalistic publicul su ader la
aceast viziune, iar comentariile cititorilor o susin prin aprobare, sau o resping
prin dezavuare sau corecia unor informaii. Multe dintre comentarii din ediiile
online sunt de fapt adeziuni exprimate, n diverse formule, la coninutul
articolelor.
Prin forumuri cititorii au posibilitatea de a valida sau respinge
informaiile, ideile i interpretrile jurnalitilor. Nu se poate scrie fr a ine
seama de cititori, care corecteaz informaiile sau fac referiri la credibilitatea
surselor de informare, falsitatea unor informaii, zvonuri, publicitatea mascat
(Schifirne, 2008b).
226

Dezbaterile de pe forumuri expun opinii dintre cele mai diverse, ele fiind
n fapt expresia vocii poporului, cu precizarea c totul se face sub un nume
de mprumut. Anonimatul este o rentoarcere la anonimatul medieval cnd
orice copist putea s intervin n text sau s aib comentarii la text. Din aceast
poziie anonim, putem vorbi de o anumit raie, caracteristic unor
dezbateri de pe formurile de comentarii ale ediiilor online ale ziarelor.
Afirmarea opiniilor nu este att reflexul atitudinii personale ct al tipului de
gndire i aciune al unui grup.
3. EUROPENIZAREA N EDIIILE ONLINE
ALE ZIARELOR ROMNETI
n aceast parte a comunicrii analizm reflectarea proceselor de
europenizare de ctre ediiile online ale principalelor ziare romneti de calitate
ntr-un interval de timp o sptmn , 2-7 aprilie 2009, perioad n care s-au
derulat evenimente interne i externe semnificative. Abordm, n principal,
tirile, comentariile i articolele postate de aceste ziare.
3.1. Ediia printat i ediia online
n continuare prezentm un studiu privind raportul dintre media lunar a
cititorilor ziarelor printate i media clienilor unici ai ediiilor online ale acelorai
ziare.
Comparaia dintre cele dou situaii are n vedere datele disponibile pe
site-ul Biroului Romn de Audit al Tirajelor (BRAT), organizaie independent
de msurare a traficului site-urilor din Romnia. BRAT realizeaz Studiul
Naional de Audien pune la dispoziia industriei de publicitate date actuale i
compatibile cu cele europene despre cititorii de ziare i reviste din Romnia
(http://www.sna.ro/index.php?page=prezentare). Studiul Naional de Audien
utilizeaz metoda citirii recente, punctul de referin n cercetarea presei scrise.
BRAT include n zona sa de studiu i mediul on-line.
Dei datele de trafic total despre ediiile online privesc itemii: clieni
unici, vizite i afiri, eu examinez, n aceast lucrare, doar itemul clieni
unici. Un client unic este un calculator sau browser de pe care un site este
accesat cel puin o dat n perioada de raportare. Principalul criteriu de partajare a ediiilor online este numrul de clieni unici. Potrivit metodologiei de calcul a Studiului de Audien i Trafic Internet (SATI), un vizitator unic este acel
utilizator care acceseaz un anumit site de internet pe parcursul unei sptmni.
Din analiza informaiilor rezultate din datele oferite de BRAT constatm
o ierarhie a ediiilor tiprite ale ziarelor dup media lunar de copii difuzate pe
apariie pe luna decembrie 2008. Ne referim la aceast perioad fiindc pentru
227

anul 2009 nu exist informaii, decembrie 2008 fiind ultima perioad menionat de Studiul Naional de Audien, pn n data de 2 aprilie 2009.
n luna decembrie 2008, pe primul loc n topul realizat n funcie de
media lunar de copii difuzate pe apariie este Adevrul cu 86.500 exemplare, pe locul doi se situeaz Jurnalul Naional cu o medie lunar de 63.508
exemplare. Urmeaz n ordine, Romnia liber cu o medie lunar de 53.129
exemplare, Evenimentul Zilei cu o medie lunar de 43.630 exemplare,
Gndul cu o medie lunar de 21.588 exemplare, Cotidianul cu o medie
lunar de 14.419 exemplare i Ziua cu o medie lunar de 13.589 exemplare.
Remarcm poziia de lider ctigat de ziarul Adevrul pe piaa ziarelor de
calitate dup o perioad de schimbri n acionariat i n managementul
editorial. Adevrul a avut o cretere de peste 60% n intervalul octombriedecembrie 2008, n comparaie cu intervalul iulie-septembrie 2008 cnd a
vndut circa 37.000 exemplare n medie pe zi, conform msurtorilor fcute de
Biroul Romn de Audit al Tirajelor (BRAT).
Jurnalul Naional, dei i-a pierdut supremaia pe segmentul cotidienelor quality, a crescut la 58.500 exemplare vndute n medie pe apariie, cu
circa 7% mai mult faa de perioada iulie-septembrie, cnd a vndut aproximativ
55.000 exemplare zilnic.
Studiul Naional de Audien indic 63.508 media lunar de copii difuzate pe apariie n decembrie 2008 pentru Jurnalul Naional, n vreme ce
numerele aceluiai ziar din luna martie 2009 menioneaz pe copert cifra de
695.000 de cititori n fiecare zi.
Cel mai bine vndut cotidian din Romnia n ultimul trimestru 2008 a
fost tabloidul Libertatea, cu peste 235.000 exemplare n medie pe zi, n
cretere cu circa 11% fa de perioada iulie-septembrie 2008. O scdere a
mediei lunare de copii difuzate pe apariie cunoate Evenimentul Zilei, ziar
ce face parte din trustul Ringier ca i tabloidul Libertatea.
Trecnd la analiza ediiilor online ale ziarelor deja amintite, ne ghidm
dup Studiul de Audien i Trafic Internet care ofer informaii detaliate referitoare la traficul, audiena i profilurile vizitatorilor site-urilor din Romnia.
Datele din Tabelul nr. 1 evideniaz cteva aspecte. nti, Studiul de
Audienta si Trafic Internet (SATI) public informaii comparabile ntre ediia
printat i ediia online numai pentru ediiile online Adevrul i Cotidianul
n luna decembrie 2008. Pentru celelalte ediii online ne-am oprit la datele pe
luna martie 2009.
n al doilea rnd, se observ diferene remarcabile ntre media lunar de
copii difuzate pe apariie la ediiile tiprite i numrul de clieni unici la ediiile
online. n cazul ziarelor Adevrul, Cotidianul, Evenimentul Zilei,
228

Gndul i Ziua, numrul clienilor unici la ediiile online este mai mare dect
al numrului de copii difuzate pe apariie. n schimb, la Jurnalul Naional i
Romnia liber, situaia este invers, numrul de copii difuzate pe apariie este
mai mare dect numrul clienilor unici la ediiile online ale acestor ziare.
Numrul de clieni unici la ediiile online variaz de la lun la lun. n luna
iulie 2008 ediia electronic a ziarului Gndul s-a plasat pe prima poziie n
topul celor mai accesate site-uri ale cotidienelor generaliste din Romnia, potrivit
datelor Studiului de Audien i Trafic Internet (SATI). Site-ul ziarului Gndul
a fost accesat de 584.654 vizitatori unici, persoane care au deschis pagina electronic a ziarului cel puin o dat. La aceast categorie, Gndul a devansat Evenimentul Zilei care a nregistrat 569.062 de vizitatori unici, Libertatea cu
565.573, Cotidianul cu 450.891 de vizitatori unici, Jurnalul cu 373.714 de
vizitatori unici, Romnia liber cu 336.341 de vizitatori unici i Adevrul cu
426.563 de vizitatori unici (cf. www.gandul.info, 13 august 2008).
Fa de luna august 2008, n septembrie 2008 se observ o schimbare a
ierarhiei n ce privete numrul clienilor unici la ediiile online. Potrivit Studiului de Audienta i Trafic Internet (SATI) realizat de Biroul Romn de Audit
al Tirajelor (BRAT), n luna august 2008 pe primul loc se situa site-ul ziarului
Evenimentul Zilei cu 577.324 de vizitatori unici. Pe locul doi se poziiona
site-ul ziarului Adevrul cu 402.643 vizitatori unici. Locul trei era ocupat de
site-ul ziarului Ziua cu 351.249 de vizitatori unici (cf. www.ziua.ro, 13
septembrie 2008).
Tabelul 1. Media lunar a copiilor difuzate i clienii unici
Ziarul

Ediie online
Clieni (utilizatori)
unici
Decembrie 2008

Clieni (utilizatori)
unici
31 martie 2009

1. Adevrul
2. Cotidianul
3. Evenimentul
Zilei
4. Gndul
5. Jurnalul Naional

Ediie tiprit
Media lunar de
copii difuzate pe
apariie
Decembrie 2008
86.500
14.419
43.630

668.409
672.230
nu exist date

934.629
903.950
115.684

21.588
63.508

nu exist date
nu exist date

74.416
50.908

6. Romnia liber
7. Ziua

53.129
13.589

nu exist date
nu exist date

39.452
40.651

Surse: http://www.sna.ro/index.php i http://www.sati.ro

229

Site-urile celor apte ziare s-au modificat ca format n intervalul 20072009, de mai multe ori, fr a prezenta explicit motivele. O posibil explicaie
vizeaz forumurile de comentarii. n anul 2007 accesul utilizatorilor pentru
comentarii la articolele din ediiile online era foarte facil. Din cauza numrului
mare de comentarii cu coninut rasist sau care foloseau un limbaj obscen s-au
adoptat noi regulamente, care au impus respectarea unor reguli n formularea
unor opinii. Numai site-ul ziarului Gndul nu indic o cerin anume.
n continuare, prezentm reflectarea europenizrii de ctre ediiile online
ale ziarelor romneti de calitate cu numrul cel mai mare de clieni unici
Adevrul i Cotidianul. Avem n vedere intervalul de timp, 2-7 aprilie
2009. Abordm, n principal, articolele i tirile despre principalul eveniment
intern arestarea lui George Becali, comparativ cu articole i tiri despre
evenimente ce au avut loc n spaiul Uniunii Europene, ntlnirea G20 la
Londra, Summitul NATO de la Strasbourg, Summitul UE-SUA de la Praga.
Criteriul de analiz este numrul de afiri pentru un articol, aa cum
apare n ediia online a celor dou ziare. Precizm c am accesat cele dou siteuri: www.adevarul.ro i www.cotidianul.ro, n data de 8 aprilie 2009.
3.2. Adevrul
Ziarul public zilnic seciunile Europa i rubricile Romni n Italia,
Romni n Spania. Este singurul cotidian romnesc care posteaz articole i
tiri variate despre spaiul european.
n ediia online din 2 aprilie 2009, niciun articol de la seciunea Europa
nu atinge 500 de afiri. S-au publicat articole despre discuiile de la G20, un
articol fiind intitulat Planurile de relansare occidentale trateaz insuficient
schimbrile climatice. Un spaiu amplu este destinat ciocnirilor ntre protestatarii la manifestaia antiNATO i poliie la Strasbourg, locul de desfurare a
Summitului NATO. Un articol n care se vorbete de Austria i Romnia ca
parteneri strategici n UE a avut doar 271 afiri.
Din seciunea Romni n Italia, din 14 articole numai dou au avut un
numr mare de afiri: Cum au cucerit compatrioii notri Italia cu 2030 afiri
i articolul Italianul-asasin a ncercat s cumpere tcerea romnilor cu 1.000
de euro cu 1586 afiri. Restul articolelor au avut sub 300 de afiri.
Din cele 20 de articole la seciunea Romni n Spania doar unul,
Banca din Spania i ia casa din Romnia a acumulat 2086 afiri. Pe locul doi
se afl articolul Valencia: Mamele au cerut dezbrcate, profesor de englez
pentru copiii lor, cu 870 afiri.
Articolul 13.000 de muncitori sezonieri sunt ateptai n Aragon a avut
255 de afiri.
230

Evenimentul intern, arestarea lui Becali, a avut parte n ediia online din
2 aprilie 2009 doar de o tire, Mascaii, la poarta lui Becali, cu 255 de afiri.
n ediia online din 3 aprilie 2009 la seciunea Europa, din 19 articole
doar dou au avut un numr ceva mai mare de afiri: Un Leonardo da Vinci,
necunoscut cu 791 afiri i materialul video Carla Bruni Sarkozy, ateptat n
Romnia cu 759 afiri. La seciunea Romni n Italia, din 19 articole doar
unul, Btut pentru c este romn, a avut peste 500 de afiri, adic 591. La
seciunea Romni n Spania din 22 de articole doar articolul Cum s-au grupat
romnii pe provincii n Spania are 1144 afiri.
Dac pe 2 aprilie 2009 n ediia online a ziarului Adevrul arestarea lui
Gigi Becali a trecut ca i neobservat, n ediia online din 3 aprilie 2009 sunt
postate patru articole: Legea lui Gigi cu 1948 afiri, Peste 200 de susintori
ai lui Becali se afl la Judectorie cu 1010 afiri, Latifundiarul i mafioii, cu
638 afiri i Gigi Becali s-ar fi plns c este obosit i c nu are televizor n
camer cu 680 afiri. De cel mai mare interes pentru cititorii ediiei online a
ziarului Adevrul s-au bucurat cele dou materiale video: Oamenii lui Becali,
urmrire ca n filme cu 4095 afiri i Gigi Becali, arestat preventiv pentru 29
de zile cu 3538 afiri.
n ediia din 4 aprilie 2009 la seciunea Europa din cele 13 articole
doar materialul video Manifestaiile anti-NATO au degenerat la Strasbourg a
avut 824 afiri. n rest, nici unul din celelalte articole nu atinge numrul de
400 de afiri.
Despre arestarea lui Becali s-a publicat un articol Gigi ctre judectoare:
M-am lmurit, cu 5252 afiri i un material video Penalul Ioan Becali, pe
urmele vrului Gigi, cu 2945 afiri.
n ediia online din 5 aprilie 2009 la seciunea Europa din cele 13
articole doar materialul video Summitul NATO: promisiuni, gafe i
demonstraii violente are un numr mai mare de afiri 766, iar articolul Un
judector britanic contest autoritatea CEDO pentru c are membri din
Romnia i Bulgaria are 429 afiri. Ca evenimente interne ntietatea o deine
materialul video Gigi Becali, singur cu traficanii cu 3198 afiri. Merit
consemnat articolul CSM solicit CNA s previn presiunile prin media asupra
proceselor n desfurare cu doar 272 afiri.
n ediia online din 6 aprilie 2009 din seciunea Europa din cele 20
articole, trei au fost citite de un mare numr de cititori: Italia: Un cutremur de
5,8 grade zguduie centrul Peninsulei, cu 2688 afiri, Crete numrul
victimelor cutremurului din Italia, 150 de mori i 35 de disprui, cu 3874
afiri i Comunitii au ctigat alegerile n R. Moldova, cu 1404 afiri.

231

Dar, capul de afi l deine arestarea lui Gigi Becali cu 5 articole:

Judectoarea lui Gigi Becali, ameninat cu moartea, cu 5202 afiri, Becali
rmne n arest pentru urmtoarele 25 de zile, cu 4773 afiri, Manifestaii
pro-Becali n faa Tribunalului Bucureti, cu 1014 afiri, Cazul Becali i
statul prbuit, cu 1968 afiri, Armata lui don Gigi, cu 1936 afiri.
Din seciunile Romni n Italia i Romni n Spania nu se detaeaz
niciun articol cu un mare numr de afiri.
n ediia din 7 aprilie 2009 din seciunile Europa, Romni n Italia i
Romni n Spania niciun articol nu a ntrunit un numr semnificativ de
afiri, fiind de remarcat un interes ceva mai mare pentru protestele de la
Chiinu. Nici articolele despre cutremurul din Italia nu au fost citite dect de
un grup mic de cititori.
Un mare numr de cititori au parcurs cele trei comentarii despre Becali:
Miron Cozma i Gigi Becali, virui letali cu 1334 afiri, Efectul Becali:
Romnia sub narcoz, 1412 afiri, Becali i cucoana cu cratia, 2586 afiri.
3.3. Cotidianul
Ziarul Cotidianul dispune de un alt format al ediiei online dect cel al
ziarului Adevrul. Nu exist rubrici speciale despre Europa sau despre
romnii din Italia i Spania.
Principalele seciuni din Cotidianul sunt: Politic, Bani & Afaceri,
Sport, Societate, Arte & Popcult, Media, Comentatori, Internaional, Ultima
or, tiin & Tehnologie, Timp Liber, Divertisment, Colecii. Aadar,
problemele Uniunii Europene sunt incluse la rubrica Internaional.
n ediia online din 2 aprilie 2009 Europa este prezent n articolele: Din
septembrie se sting toate becurile cu filament, 1504 vizualizri. Alte dou
articole reflect depunerea de liste de candidai pentru alegerile europarlamentare: Severin deschide eurolista PSD, 372 vizualizri, i Lista PSD pentru
Bruxelles, o mare familie social democrat, 2671 vizualizri. La seciunea
Comentarii este postat articolul Europarlamentarele nu conteaz? cu 878
vizualizri. Articolul Obama i-a oferit reginei Elisabeta a II-a un iPod
personalizat are 1806 vizualizri, iar articolele despre evenimente europene au
fost citite de un numr mic de cititori: Bursele europene au deschis n urcare,
n contextul creterilor de pe marile piee are 118 vizualizri; Romnia salut
aderarea Albaniei i Croaiei la NATO, a cror integrare a fost decis la
Bucureti are 113 vizualizri.
n comparaie cu articolele despre Europa, acelea despre arestarea lui
Gigi Becali au trezit interesul unui numr foarte mare de cititori: Becali i idiotul vigilent, cu 6870 vizualizri; Becali, ridicat de Poliie, vila sa din Pipera
232

percheziionat, cu 3759 vizualizri; Gigi Becali, sltat la dou luni dup ce sa autodenunat, 3656 vizualizri; Becali dus n ctue la tribunal (video), 2740
vizualizri; Gigi Becali a fost reinut de Parchetul Capitalei, 2172 vizualizri;
Becali a fost sltat ca s uitm de naional, 1884 vizualizri; Cu o zi nainte
de arest, Becali a muls oaia la PRO TV, 1763 vizualizri. Reamintim c n
ediia online a ziarului Adevrul din 2 aprilie 2009 arestarea lui Becali a avut
parte doar de o tire Mascaii, la poarta lui Becali, 255 de afiri.
n ediia online din 3 aprilie 2009 Europa este prezent, n ziarul
Cotidianul, n articolele despre listele cu candidai pentru alegerile europarlamentare PDL depune duminic la BEC listele pentru europarlamentare, 1001
vizualizri; Sabin Cuta numele-surpriz al PC pe eurolista PSD, 390
vizualizri; Maria Petre va candida la Parlamentul European ca independent,
209 vizualizri. Restul articolelor au fost vizualizate de un numr sub 200 de
cititori: NATO srbtorete 60 de ani de existen, un summit la Strasbourg i
Kehl, 143 vizualizri; Summitul G20 a fost un pas decisiv, dar mai rmn
multe de fcut, comenteaz presa european, 155 vizualizri; Comunitii
spanioli l dau n judecat pe Aznar pentru c a implicat ara n rzboiul din
Irak, 120 vizualizri; Preedinia ceh a UE se declar mulumit de prudena
de care a dat dovad G20, 121 vizualizri; Tinerii europeni vor avea acces
gratuit, de smbt, la vizitarea muzeelor din Frana, 188 vizualizri.
n ediia online din 3 aprilie 2009 s-au publicat 12 articole despre
arestarea lui Gigi Becali. Seciunea Comentatori include patru articole, toate
despre arestarea lui Gigi Becali: I-auzi una: Bsescu l-a arestat pe Becali!,
10700 vizualizri; Gigi Becali, model de cooperare cu justiia, 3621
vizualizri; Dl Gigi Becali fa cu legea!, 3461 vizualizri; Latifundiarii, legea
i frdelegea, 2964 vizualizri. Celelalte 8 articole sunt: Hoii lui Becali,
membri n clanul Geamnu (Video), 3217 vizualizri; Gigi Becali va fi cercetat
n stare de arest (Video), 2511 vizualizri; Filmul sechestrrii n cazul Becali
(Video), 1065 vizualizri; Vadim Tudor i ofer lui Gigi Becali locul al doilea
pe eurolista PRM, 955 vizualizri; Camerele care au filmat altercaia din cazul
Becali sunt ale Primriei Capitalei, 952 vizualizri; Hoii au fost rpii din
maina lor de oamenii lui Becali, 792 vizualizri; Toate convorbirile l
disculp pe George Becali, susine avocatul Mateu, 709 vizualizri; Una
dintre presupusele victime ale lui Becali ar fi fost mpucat n picior n timpul
incidentului, 678 vizualizri.
n ediia online din 4 aprilie 2009, ediie de smbt, cnd ziarul
Cotidianul nu are ediie printat, toate articolele sunt vizualizate de un numr
mic de cititori. Despre Europa se scrie n articolul Manifestanii anti-NATO au
dat foc unui hotel din Strasbourg, 231 vizualizri.
233

Despre Gigi Becali sunt postate trei articole: Becali i Zmrndescu au

fcut declaraii contradictorii n faa instanei, potrivit motivrii, 227
vizualizri; Dosarul Becali, caz clasic de "anchet ncruciat" a procurorilor
bucureteni, spun specialitii, 154 vizualizri; Inculpaii au acionat la ordinul
i din dispoziia lui Gigi Becali, motiveaz instana, 151 vizualizri.
n ediia online din 5 aprilie 2009, ediie de duminic, cnd ziarul
Cotidianul nu are ediie printat, la seciunea Comentatori, sunt postate
articolele: Becali le-a aplicat hoilor metoda men, cu 9941 vizualizri;
Gigi, gangsterul simpatic, 5814 vizualizri; De ce Gigi? De ce nu luptai
pentru voi?, 4442 vizualizri; Judectoria Sectorului 1: Becali ar fi recunoscut
indirect faptele de care este acuzat, 1465 vizualizri; Hoii lui Becali, inui
la secret de neamuri, 902 vizualizri.
Un singur articol despre Europa, anume despre alegerile europarlamentare, Irina Schrotter, tears de pe listele PDL pentru PE, 756 vizualizri.
n ediia online din 6 aprilie 2009, un numr de 8 articole este dedicat
arestrii lui Gigi Becali: Depoziia lui Becali: I-am pus s jure pe familie,
neveste, copii, pe ce au mai drag iganii, i le-am dat cte 500.000 de taxi,
6461 vizualizri; Becali l bate pe Bsescu? cu 5072 vizualizri; Gigi-show la
Tribunal, 3720 vizualizri; Avocaii lui Becali au cerut recuzarea completului
de judecat (Video), 1613 vizualizri; Romnii cred c arestarea lui Becali a
fost o decizie cu substrat politic, 1043 vizualizri; Procesul lui Becali se reia
cu aceeai magistrai, cererea de recuzare a judectorilor a fost respins, 859
vizualizri; Zeci de susintori ai lui Becali protesteaz deja n faa Tribunalului Bucureti, 477 vizualizri.
Dintre articolele despre Europa, ponderea vizualizrilor o dein articole
despre cutremurul din Italia: Cutremur puternic n Italia, soldat cu mai multe
victime, 3025 vizualizri; LAquila, oraul italian lovit de cutremur, a rmas o
ruin, 2331 vizualizri; Seismul din LAquila, anunat de un cercettor, 1304
vizualizri.
n ediia online din 6 aprilie 2009 numrul cel mai mare de vizualizri l
deine articolul Ptruleasa pleac de la Antena 1: Nemulumirile mele existau
de mai mult vreme, 8387 vizualizri. Aadar tirea despre o vedet de televiziune ntrece ca interes tirile despre evenimente cu larg implicare social.
n ediia din 7 aprilie 2009 ntietatea o deine articolul Proteste violente
la Chiinu (Video) cu 7762 vizualizri; urmat de articolul Patru romni mori
n cutremurul din Italia, 1312 vizualizri.
Despre Becali a fost postat doar un singur articol: Cazul Becali aduce
rating televiziunilor, dar i amenzi, 581 vizualizri.

234

3.4. Comentarii
Studiul evideniaz diferene cu privire la articolele despre Europa
comparativ cu articolele despre evenimente interne, publicate n ediiile online
ale celor dou ziare cu numrul cel mai mare de clieni (utilizatori) unici,
Adevrul i Cotidianul. Primul are seciuni zilnice despre Europa i romnii
din Italia i Spania. n ziarul Cotidianul, asemenea teme sunt incluse la
seciunea Internaional.
Pentru ambele ziare putem remarca o audien mai mic pentru problemele europene n comparaie cu cele interne. Evenimente desfurate n Europa
n perioada 1 aprilie-5 aprilie 2009 au fost nesemnificativ prezentate. n cele
dou ziare nu a fost publicat, n intervalul 2-7 aprilie 2009 niciun comentariu
despre aceste evenimente: ntlnirea G20 la Londra, Summitul NATO de la
Strassbourg, Summitul UE-SUA de la Praga, reuniuni soldate, conform ageniilor de pres internaionale, cu rezultate importante privind ieire din criza financiar i economic.
Este de reinut c nici televiziunile, inclusiv cele de tiri nu au reflectat aceste evenimente dect sub aspectul manifestaiilor de protest organizate n oraele unde au avut loc aceste ntlniri, dar au transmis continuu n perioada 2-7
aprilie tiri i comentarii despre arestarea lui Gigi Becali.
Din datele analizate decurg dou aspecte: 1. reflectarea nesemnificativ a
evenimentelor ce au avut loc n spaiul european, i interesul sczut al cititorilor fa de ele; 2. acordarea unui spaiu larg unui eveniment intern arestarea
lui Gigi Becali asociat cu interesul puternic al cititorilor pentru acest subiect.
Avem un paradox al spaiului public mediatic exprimat ntr-un interes exagerat
al mass-media pentru o persoan care a afiat constant un comportament
arogant i desconsiderare fa de mass-media, n special fa de managerii i
proprietarii de media. Paradoxul se explic prin exploatarea maxim, de ctre
presa generalist, atingnd dimensiunea tabloidizrii, a unei teme legate de o
persoan controversat, creia i acord o atenie special publicul.
Articolele despre Gigi Becali publicate de comentatorii cunoscui ai
celor dou ziare au beneficiat de una din cele mai mari cantiti de vizualizri,
din cariera lor publicistic.
Analiza europenizrii mass-media demonstreaz c acest proces este
dificil n toate rile UE, dar n special n rile ex-comuniste. Temele despre
europenizare nu sunt prezente n agenda mass-media, inclusiv n ediiile online
ale ziarelor.
Mass-media naionale contribuie la deficitul democratic din Uniunea
European. Din cauza relaiilor existente la nivel naional ntre mass-media i
instituiile politice naionale se accentueaz pe reprezentanii lor naionali i pe
235

grupurile politice legate de Uniunea European fiindc acestea pot aduce audien. (Slaatta, 2006: 21). Exist o diversitate de poziii cu privire la prezena
Europei n mass-media, ca un reflex al varietii de opinii despre reformele i
politicile Uniunii Europene. De aceea, fiecare mijloc de comunicare adopt
propria strategie de reflectare a problemelor Europei.
De fapt, mass-media transmit acele tiri ce ar aduce, n opinia lor,
audien. Europenitatea mass-media rezult din respectarea de ctre acestea a
principiului informrii corecte despre tot ce se ntmpl n societatea romneasc i n Europa.
Mass-media romneti cunosc deja o criz a audienei, dar depirea
acesteia ar trebui s le determine s funcioneze dup standarde dintr-o ar
european (Schifirne, 2008).
Una din problemele mass-media romneti este absena resurselor umane
calificate. Cel puin astzi nu exist jurnaliti calificai n cunoaterea profund
a instituiilor europene i a proceselor de europenizare (Lazar, Paun, 2006: 5).
CONCLUZII
Mass-media au o atitudine paradoxal fa de europenizare. Jurnalitii se
raporteaz la UE ca dimensiune a actului mediatic, dar o asemenea cerin nu
decurge din europenitatea programelor televiziunilor romneti fiindc le lipsete exact formatul european. Explicm paradoxul prin modernitatea tendenial, care decurge din rolul mass-media n susinerea unei moderniti de suprafa sau a uneia mozaicate. Evenimentele din perioada post-aderare a
Romniei la Uniunea European au evideniat un deficit de democraie, iar
mass-media nu sunt un element de coagulare a sferei publice romneti n sfera
public european. Mass-media fac referiri marginale la normele europene.
Coninutul europenizrii prezentat n mass-media, n special n ediia
online a ziarelor, este determinat de particularitile caracteristicilor lor sociale
i comunicaionale. Temele despre europenizare nu sunt prezente n agenda
mass-media, inclusiv n ediiile online ale ziarelor.
Not
Datele prezentate n acest articol sunt rezultate obinute n prima etap
(2009) a grantului de cercetare CNCSIS nr. 1033 Construcia mediatic a europenizrii ca problem public n contextul integrrii europene a societii romneti.

236

REFERINE BIBLIOGRAFICE
Bache, I., Marshall, A. (2004), Europeanisation and Domestic Change: A
Governance Approach to Institutional Adaptation in Britain, Queens
Papers on Europeanisation, No 5.
Bardoel, J., Deuze, M. (2001), Network Journalism: Converging Competences
of Media Professionals and Professionalism, Australian Journalism
Review 23 (2): 91-103.
Brggemann, M., Sifft, S., Kleinen-von Knigslw, K., Peters, B., Wimmel, A.
(2006), Segmented Europeanization. The Transnationalization of Public
Spheres in Europe: Trends and Patterns. (TranState Working Papers,
37) Bremen: Sfb 597.
Deuze, M. (2001), Online Journalism: Modelling the First Generation of
News Media on the World Wide Web, First Monday, volume 6, number
10
http://firstmonday.org/htbin/cgiwrap/bin/ojs/index.php/fm/article/view/8
93/802 accesat la 1 iunie 2009.
Deuze, M. (2004), ,,What is Multimedia Journalism?, in Journalism Studies,
Volume 5, Number 2:139152.
Featherstone, K., Radaelli, C.M.(Eds.). (2003), The politics of Europeanization.
Oxford: Oxford University Press.
Fortunati, L. (2005), Mediatization of the Net and Internetization of the Mass
Media. International Communication Gazette; Vol 67(1): 2744.
Peter, J., Valkenburg, P.M. (2006), Research Note: Individual Differences in
Perceptions of Internet Communication, European Journal of
Communication; 21; No. 2: 213-226.
Nerone, J., Barnhurst, K. (2003), News form and the media environment: A
Network of Represented Relationships. Media, Culture & Society, Vol.
25: 111124.
Nie, N. H., Erbring, L. (2002), Internet and society: a preliminary report,
IT&Society, volume 1. issue 1. summer: 275-283.
Olsen, J. P. (2002), The Many Faces of Europeanization, Journal of Common
Market Studies, Blackwell Publishing, vol. 40(5), December: 921-952.
Lazar, M., Paun, M. (2006), Understanding the Logic of EU Reporting in Mass
Media. The Case of Romnia, AIM Research Consortium (eds).
Schifirne, C. (2007), Mass Media in National Public Sphere and in European
Public Sphere. Paper presented at 8th the European Sociological
Association Conference, Glasgow, September 3-6, 2007.
Schifirne, C. (2008), The Mass Media and Tendentious Modernity in the
Transition Process from National Society to European Community,
paper presented at First ISA Forum of Sociology. Sociological Research
and Public Debate. Barcelona, September 5 8.

237

Schifirne, C. (2008a), Mass media i modernitatea tendenial n procesul

tranziiei de la societatea naional la Comunitatea european, Revista
de comunicare i relaii publice, nr.14: 149-160.
Schifirne, C. (2008b), Manipularea pe forumurile ziarelor on-line, n Ilie
Rad (coord.), Forme ale manipulrii opiniei publice, Ed. Tribuna, ClujNapoca: 239-264.
Schifirne, C. (2008c), The Manipulation on Online Newspapers in the
European Societies of Tendentious Modernity, paper presented at RN 18
of European Sociological Association: Sociology of Communication and
Media Research Network Meeting 17th-18th Oct. 2008, Lisbon.
Schoenbach, K., De Waal, E., Lauf, E (2005), Research Note: Online and
Print Newspapers. Their Impact on the Extent of the Perceived Public
Agenda, European Journal of Communication. Vol 20(2):245258.
Slaatta, T.(2006), Europeanisation and the news media: issues and research
imperatives, Javnost the public, Vol.13, No. 1: 5 24.
Thurman, N. (2008), Forums for citizen journalists? Adoption of user
generated content initiatives by online news media, New Media &
Society, Vol. 10(1): 139157.
Van der Wurff, R. (2005), Impacts of the internet on newspapers in Europe.
Conclusions, Gazette: The International Journal for Communication
Studies. Vol 67(1): 107120.
Surse Web
Adevrul http://www.adevarul.ro (accesat 2 aprilie 2009; 8 aprilie 2009).
BRAT Biroul Romn de Audit al Tirajelor. http://www.brat.ro/ (accesat 2
aprilie 2009). BRAT Studiul Naional de Audien.
http://www.sna.ro/index.php (accesat 2 aprilie 2009).
BRAT Studiul de Audien i Trafic Internet. http://www.sati.ro (accesat 2
aprilie 2009).
Cotidianul. http:// www.cotidianul.ro (accesat 2 aprilie 2009; 8 aprilie 2009).
Evenimentul Zilei. http:// www.evenimentulzilei.ro (accesat 2 aprilie 2009).
Gndul. http:// www.gandul.info (accesat 2 aprilie 2009).
Jurnalul Naional. http://www.jurnalul.ro (accesat 2 aprilie 2009).
Romnia liber. http://www.romanialibera.ro (accesat 2 aprilie 2009).
Ziua. http:// www.ziua.ro (accesat 2 aprilie 2009).

238

LEGITIMND EUROPA, LEGITIMAI DE EUROPA:

CONSTRUCIA LEGITIMRII CA DUBLU JOC N
DISCURSUL CANDIDAILOR
LA ALEGERILE EUROPARLAMENTARE
Alexandru I. Crlan
INTRODUCERE
n prezentul studiu mi propun ca, plecnd de la teoria lui Pierre
Bourdieu cu privire la dubla logic a cmpului politic, s analizez modul n
care candidaii la alegerile europarlamentare din iunie 2009 i construiesc
legitimitatea prin discursul electoral. Voi arta c jocul politic dublu de care
vorbete Bourdieu are drept consecin, la nivelul construciei legitimitii, o
dubl direcie a transferului de legitimitate: aa cum politicienii nu doar
vorbesc n numele unui grup pe care l reprezint, dar i instituie acest grup
prin discurs, la fel ei nu doar vor legitima Europa i instituiile ei prin discurs,
ci se vor legitima pe ei nii vorbind pentru Europa, n numele unui grup fictiv
a crui adeziune pentru valorile europene este de la bun nceput presupus.
Pentru a urmri acest obiectiv, voi evidenia cteva cteva considerente
metodologice relevante pentru analiz (seciunea 1), voi prezenta perspectiva
lui Pierre Bourdieu asupra logicii cmpului politic (seciunea 2), voi clarifica,
prin apel la diverse teorii de factur retoric, ce nseamn a construi audiena
ca un echivalent retoric al intuiiilor lui Bourdieu despre instituirea grupurilor
prin discurs (seciunea 3), voi discuta conceptul de legitimitate, n principal din
perspectiva analizei critice a discursului (seciunea 4) i, prin intermediul
instrumentelor teoretice astfel dezvoltate, voi analiza construcia legitimitii i
transferurile de legitimitate pe un corpus de discursuri din campania electoral
pentru alegerile europarlamentare din iunie 2009.
1. UN STUDIU DE CAZ ATIPIC
La alegerile europarlamentare din noiembrie 2007, n plin scandal
Mailat, Salomeea Romanescu, poziionat ultima pe lista celor 20 de candidai

239

ai Partidei Romilor, transmitea, n cadrul emisiunii Tu decizi, urmtorul mesaj

electoral:
Numele meu este Salomeea Romanescu, care nseamn pace.
Dragi ceteni, cred c avem cu toii nevoie de pace sufleteasc,
interioar, de pace ntre noi i conaionalii notri, i coetnicii notri.
Avem nevoie de pace ntre statele membre ale Uniunii Europene.
Eu a milita n primul rnd pentru un venit minim garantat care s
asigure o dezvoltare decent, un trai decent. Att pentru femeile srace
din orae i sate, pentru tinerii sraci, pentru tinerele familii srace,
pentru pensionari, pentru acei care se afl n nevoie i n suferin.
Fiind femeie, sunt sensibil la durerile dumneavoastr, i mi-ar plcea s
cred c Uniunea European, care este o entitate tot feminin, bazat pe
empatie, s empatizeze cu fiecare dintre noi, cu fiecare cetean, i s
ncercm s umanizm un pic toate structurile europene, toate instituiile
europene.
A propune o reform de restructurare a acestor instituii conform unui
singur drept: dreptul de a tri.
(Tu Decizi, 14 Nov. 2007, Realitatea Tv)

Discursul, ntr-o abordare naiv, ar putea prea cel puin rizibil:

programul populist (a milita n primul rnd pentru un venit minim garantat)
relev condiia condiia social a potenialilor votani, dar fr s menioneze
mijloacele susceptibile de a materializa acest program. Dreptul de a tri,
formulat aici ca un drept negativ, ar trebui neles ca un drept pozitiv, drept la
un anumit tip de via dar cine i prin ce prghii ar putea face redistribuirile
necesare pentru asigurarea acestui drept nu ni se spune. Nu putem ti nici cum
anume este periclitat acest drept (dac l lum n sens negativ). n locul unor
astfel de explicaii i argumente, vorbitoarea atrage atenia c e femeie, c
numele ei nseamn pace, i c n virtutea caracterului feminin al Uniunii
Europene (doar pentru c substantivul uniune este feminin n limba romn?)
i a empatiei ei, ar fi posibil o modificare a structurilor instituionale, astfel
nct s poat fi garantat acest drept. Numai c, cel puin formal, instituiile
Uniunii Europene sunt constituite plecnd de la premisa respectrii drepturilor,
iar misiunea de le reforma n sensul umanizrii lor este cel puin naiv, venind
de la un candidat situat oricum pe o poziie neeligibil. Bineneles, am putea s
expediem discursul ca denotnd incompeten comunicaional, dar voi ncerca
s art c integrndu-l n situaia retoric ce l-a generat i integrnd o prezumie
caritabil n reconstrucia lui, i, pe de alt parte, pornind de la teoria lui Pierre
Bourdieu cu privire la puterea simbolic i cmpul politic (Bourdieu, 1991),
240

acest discurs poate ilustra n mod convingtor modul n care actorii politici sunt
integrai ntr-un joc dublu ce duce la o normalizare a discursului, la o atenuare
a potenialului su de individualizare i la un proces n care cauzele susinute
legitimeaz discursurile i agenii care le susin, cel puin n aceeai msur n
care cauzele sunt legitimate de discursuri i ageni. A ignora aceste mecanisme
nseamn a te poziiona la periferia cmpului de interaciune i, cel puin
potenial, a-i reduce ansele de succes al aciunii politice.
Prezumpia caritabil din punct de vedere metodologic de la care ar
trebui s plecm este aceea c discursul rspunde n mod oportun exigenei
situaiei retorice. Lloyd Bitzer, autorul american care a impus perspectiva
teoretic asupra conceptului de situaie retoric (1968, 1980), pornete de la o
abordare funcional a actului comunicaional: discursul retoric exist n
msura n care este un rspuns la o situaie, similar unui rspuns n raport cu o
ntrebare. Conform definiiei lui, situaia retoric poate fi definit ca un
complex de persoane, evenimente, obiecte i relaii prezentnd o exigen (sau
problem n. a.) ce poate fi eliminat complet sau parial prin discursul care,
inserat n situaie, poate afecta decizia oamenilor astfel nct s duc la o
modificare semnificativ a exigenei. (Bitzer, 1968: 6) Elementele cheie care
structureaz aceast definiie sunt cele de exigen, audien i constrngeri
situaionale. Exigena este o imperfeciune marcat de o urgen, de exemplu
o problem social sau o situaie stringent ce necesit o rezolvare. Exigena
este retoric doar n msura n care o audien susceptibil de a fi influenat
prin discurs poate aciona ca mediator al schimbrii, iar constrngerile
situaionale sunt cele care predetermin un anumit gen retoric (n relaie cu
exigena) i care indic resursele disponibile oratorului pentru elaborarea
discursului. A transforma teoria lui Bitzer ntr-un principiu metodologic de
reconstrucie a discursului presupune ca analistul s asume, pn la proba
contrarie, c discursul este un rspuns oportun la exigena situaiei retorice i
s-l reconstruiasc n raport cu situaia ce l-a generat, pentru a face astfel
explicite sensurile inaparente i relaiile opace dintre text i context, ntr-o
manier similar celei n care principiul cooperrii (Grice, 1989) opereaz n
pragmatic pentru a evidenia relaia dintre ceea ce este rostit i ceea ce este
subneles. Revenind la discursul Salomeei Romanescu, ar trebui s avem n
vedere definirea metaforic a situaiei (pacea este soluia unui rzboi n
interiorul etniei, ntre etnie i cetenii romni, ntre Romnia i alte state
europene rzboiul fiind declanat de cazul Mailat), audiena care poate
aciona, prin vot, ca mediator al schimbrii este etnia rrom, indicat de noi i
coetnicii notri, iar exigena propriu-zis este exprimat foarte oblic i nu o
putem explicita dect dac admitem maxima relevan a enunului altminteri
241

redundant restructurare a acestor instituii conform unui singur drept: dreptul

de a tri. De ce enunul este aparent redundant, am explicat mai sus. El devine
unul relevant dac a tri nseamn a tri n acord cu modul tradiional de
via al romilor. Mobilitatea stilului tradiional de via, relaiile de gen i
practicile de cstorie, integrarea social a rromilor reprezint surse de conflict
ntre presiunile societilor moderne n genere (instaniate n acest caz de
normele europene) i modul tradiional de via al rromilor. Acest conflict
reprezint exigena discursului, iar rezolvarea ei prin soluia propus
(umanizarea structurilor i instituiilor europene n conformitate cu dreptul
de a tri) nu poate face abstracie de contextul situaional al comunicrii.
Salomeea Romanescu se adreseaz n principal co-etnicilor ei (ei sunt audiena
care poate funciona ca mediator al schimbrii), dar n limba romn, ntr-o
emisiune de televiziune urmrit n principal de o audien non-rom, despre
care admite c e, n acel context, ntr-un potenial conflict cu propria etnie i
care, probabil, nu ar fi de acord cu soluia ei (umanizarea instituiilor i
structurilor europene), ci dimpotriv, ar miza pe fora instituiilor europene
pentru integrarea rromilor. n raport cu aceast audien secundar,
poziionarea candidatei poate reprezenta un factor amplificator de conflict, iar
aceste constrngeri situaionale se regsesc n formaiunea de compromis pe
care o reprezint discursul: mesajul direct relevant pentru audiena primar este
mascat pentru a-i atenua potenialul conflictual pentru audiena secundar, pn
la punctul n care devine neinteligibil pentru prima, rizibil pentru a doua. Din
punct de vedere retoric, discursul ar putea fi ilustrativ pentru ceea ce David
Zarefsky, un cercettor proeminent al retoricii politice americane, denumete
discursul celor fr voce i fr putere n Statele Unite femeile, persoanele
de culoare, imigranii, nainte de anii 60 (Zarefsky, 2009: 450). Dincolo de
eecul retoric ns, este totui de observat c discursul aduce n discuie o
chestiune important i tematizeaz rolul i legitimitatea instituiilor europene
n raport cu un orizont problematic (persoanele de etnie rom i problemele
sociale n care sunt implicai). Discursul propune, dei nu foarte clar, teme de
dezbatere i direcii de aciune (modificarea instituiilor i structurilor
europene) ntr-un mod care reprezint mai degrab excepia dect regula n
mesajele cheie ale candidailor la alegerile europarlamentare att n 2007, ct i
n 2009 (campania pe care o voi avea n vedere aici), ntruct problematizeaz,
contest i solicit reformarea structurilor europene, ncercnd s-i fac pe
alegtori contieni de neajunsurile unui sistem instituional.

242

2. DUBLUL JOC AL PUTERII POLITICE

Perspectiva lui Pierre Bourdieu asupra puterii simbolice n cmpul
politic ne poate ajuta s nelegem mai bine acest discurs, evideniind
mecanismele ce duc la o normalizare a discursului politic, ntruct succesul n
acest cmp este guvernat de un dublu joc: pe de o parte cel al poziionrii
diferite a fiecrui politician, n interiorul cmpului politic, n raport cu ali
politicieni (logica reprezentrii), dar pe de alt parte jocul mobilizrii celui mai
mare numr de susintori (alegtori, n cazul nostru) pentru ctigarea puterii
(logica mobilizrii). Aceast logic paradoxal, contradictorie, duce la
consecina c a vorbi n numele unui grup restrns, cu proiecte incapabile s
creeze grupuri largi, nseamn a te situa la periferia cmpului politic i a-i
reconfirma, prin discurs, aceast poziie (cum e i cazul Salomeei Romanescu).
Eseurile n care Pierre Bourdieu i expune perspectiva asupra relaiei dintre
politic i puterea simbolic sunt publicate ntre 1975 i 1985 i au fost grupate
ntr-o traducere n englez de John B. Thompson (Bourdieu, 1990), avnd un
ecou foarte puternic, mpreun cu alte lucrri ale sociologului francez, n
analiza critic a discursului (Critical Discourse Analysis CDA, vezi de
exemplu Chouliaraki i Fairclough, 2000).
Prezentat ntr-o manier sintetic, viziunea lui Bourdieu asupra
cmpului politic se bazeaz pe perspectiva sa general asupra relaiei dintre
limbaj i putere simbolic i este structurat pe aceast interaciune paradoxal
ntre un travaliu de reprezentare, prin care politicienii ncearc s construiasc
i s impun public o anumit perspectiv asupra lumii sociale (o ideologie, un
adevr, un proiect politic) i care totodat le constituie identitatea n cmpul
politic (identitate doctrinar, de platform, de program) i un travaliu de
mobilizare, de a obine sprijinul celor pe care i reprezint i pentru care vor s
ctige puterea. n opinia lui Bourdieu, producia de idei despre lumea social
este ntotdeauna subordonat logicii cuceririi puterii, care este logica
mobilizrii celui mai mare numr [de susintori n. A.C.] (Bourdieu, 1990:
181). Puterea unui discurs depinde mai puin de coninuturile sale intrinseci (de
reprezentare), ct de puterea de mobilizare pe care o exercit, ceea ce se
rezum, n bun msur, la gradul n care discursul este recunoscut i validat de
un grup ct mai numeros. Consider c situaia descris de Bourdieu poate fi
neleas prin conceptul de presiune normalizatoare a-i proiecta discursul
pentru a atinge audiene ct mai vaste nseamn a unifica aceste audiene prin
intermediul discursului, ceea ce nseamn c travaliul de reprezentare va
tinde s produc discursuri similare atta vreme ct e subordonat logicii
mobilizrii. Reversul medaliei este c, n opinia lui Bourdieu, doar n
243

aparen grupul l creeaz pe cel care vorbete n numele su i n locul lui a

gndi astfel nseamn a gndi n termeni de delegare pe cnd n realitate este
mai mult sau mai puin la fel de adevrat c vorbitorul este cel care creeaz
grupul. Tocmai pentru c reprezentantul exist, pentru c reprezint (aciune
simbolic tipic), grupul ce este reprezentat i simbolizat exist i, la rndul lui,
d existen reprezentantului su ca reprezentant al unui grup. (Bourdieu,
1991: 204). Cu alte cuvinte, grupurile sunt instituite prin discursul celui care
vorbete n numele lor, ceea ce d posibilitatea unor mobilizri n diverse
registre i traseaz politicianului sarcina de a produce idei capabile s produc
grupuri (Bourdieu, 1991: 182), o operaiune retoric ce poate contrabalansa
presiunea normalizatoare a cmpului politic. Astfel, n locul unui politician
care exprim interesele unui grup, ceea ce se ntmpl de fapt este c
politicianul postuleaz interese de grup care i favorizeaz poziia n cmpul
politic (Iecu-Fairclough, 2008: 412). n ce msur aceast operaiune de a
construi grupuri prin discurs face parte tot dintr-un travaliu de reprezentare i,
n consecin, atenueaz graniele destul de stricte dintre cele dou logici ce
guverneaz cmpul politic, Bourdieu nu ne spune, dar consider c aceast
observaia critic rmne pertinent, fr a periclita n vreun fel ns eafodajul
teoretic al lui Bourdieu.
Rezumnd teoria lui Bourdieu, Isabela Iecu-Fairclough accentueaz
asupra dublului cadru de referin n care are loc jocul politic. Relaia
politicianului cu electoratul su (relaia exoteric, extern, public) este
subordonat luptei interne pentru putere n cadrul sistemului politic (relaia
esoteric, intern, nevizibil): politicianul joac n acelai timp un joc n
cmpul politic, mpotriva competitorilor, i un joc n cmpul social, n care el
i reprezint electoratul. ntre cele dou jocuri exist diverse izomorfisme
(eng. homologies): o mutare bun ntr-unul din jocuri va fi o mutare bun i n
cellalt joc. Sau, dac un politician permite s fie discreditat de un oponent
politic, el n acelai timp aduce un deserviciu propriului electorat (IecuFairclough, 2008: 411).
3. A VORBI N NUMELE GRUPURILOR
CONSTRUCIA RETORIC A AUDIENELOR
Ideea lui Pierre Bourdieu c politicianul este cel care instituie grupul prin
discurs, ca form de aciune simbolic, reprezint conceptualizarea n alt cadru
teoretic a unei idei fundamentale din retoric: aceea c audiena este un
construct al vorbitorului. Prima articulare teoretic solid a acestei idei apare n
lucrarea care d natere neoretoricii: Tratat de argumentare noua retoric, a
lui Chaim Perelman i L. O. Tyteca, n 1958. Un precedent al acestei teorii n
244

retorica clasic ar putea fi identificat n teoria lui Aristotel despre entimem, ca

argument ce se bazeaz pe premise implicite, general mprtite de audien.
Legtura din perspectiva retoric asupra audienei i perspectiva lui Bourdieu,
dincolo de presupoziiile constructiviste pe care se bazeaz ambele, poate fi
evideniat plecnd de la observaia banal c nu orice discurs poate constitui
grupuri i c a constitui grupuri, n logica mobilizrii celui mai mare numr de
suporteri este, dincolo de condiiile sociale ale producere a discursului (sau de
echivalentul lor pragmatic, condiiile de reuit ale actelor de vorbire), un
succes al inveniei retorice a gsi argumentele sau valorile susceptibile de a
mobiliza suporterii n raport cu normele implicite ale funciei de reprezentare
(care pot fi normele democraiei, dezideratele bunstrii sau ale anselor egale,
pretenia conservrii identitii etc.).
Considernd teoria argumentrii coextensiv cu retorica i definind-o ca
studiu al tehnicilor discursive ce permit inducerea sau sporirea adeziunii
minilor la tezele ce sunt prezentate spre asentimentul lor (Perelman i Tyteca,
1969: 4), neoretorica va pune n centrul eafodajului su teoretic conceptul de
adeziune a audienei. Operaionaliznd termenul, adeziunea poate fi neleas
ca predispoziie a unei persoane de a aciona mai degrab ntr-un sens dect n
altul. De aceea, adeziunea poate fi descris, n termenii lui Perelman i Tyteca
printr-un vector (a fi pentru sau mpotriva unei teze) i prin intensitate
(vehement vs. moderat). Audienele vor fi clasificate drept omogene, dac
vectorul adeziunii este mprtit de toi membrii ei, i eterogene, dac membrii
audienei au atitudini diferite fa de chestiunea n discuie. Dincolo de
considerentele pragmatice care vor decurge de aici (n funcie de vectorul
adeziunii, pentru diverse audiene sunt oportune diverse strategii argumentative, iar dac audiena este eterogen, sarcina pentru vorbitor e mult mai
complex dect dac audiena este omogen), Perelman atrage atenia c, prin
selectarea anumitor enunuri ca fiind puncte de plecare n argumentare (premise
ale argumentrii) i prin investirea lor cu efect de prezen (a le face saliente, a
le accentua importana i pertinena n discuie prin diverse figuri retorice),
audiena este unificat, ceea ce presupune c vorbitorul i construiete de la
bun nceput audiena n sensul n care ncearc s impun ca saliente n
contiina membrilor audienei acele premise care sunt mprtite i care sunt
considerate necesare pentru susinerea tezei. Asta nu nseamn, bineneles, c
acest tip de construcie este i eficient n toate cazurile, nici c audiena
real, cteodat cu opinii foarte puternice i nedispus la schimbare, nu
exist. Mai mult dect att, imperativul retoric cunoate-i audiena nu i-ar
avea rostul ntr-o astfel de abordare constructivist. Dar, aa cum spune
Perelman, cunoaterea audienei reprezint n acelai timp cunoaterea
245

modalitilor prin care aceasta poate fi condiionat, precum i cunoaterea

gradului de condiionare obinut pn la orice moment dat, prin discurs
(Perelman i Tyteca, 1969: 23).
Perspectiva lui Perelman despre construcia audienei i rolul efectului de
prezen n acest proces poate fi neleas mai bine prin reconceptualizarea
propus de un teoretician contemporan al retoricii, Christopher Tindale,
plecnd de la premisele cognitive ale teoriei relevanei (Sperber i Wilson,
1995). ncercnd s clarifice dimensiunile conceptului de relevan n teoria
argumentrii i discutnd despre argumente relevante pentru o audien, el
propune conceptul de mediu cognitiv (eng. cognitive environment) ca un set
de fapte i asumpii pe care o persoan sau un grup de persoane (n cadrul
mediilor cognitive mprtite) este capabil s i le reprezinte mental i s le
accepte ca adevrate (chiar dac greesc n acest privin) (Tindale, 1999:
106). n acest decupaj teoretic i metodologic, accentul n analiz va cdea pe
mediile cognitive, nu pe persoane (sau audiene). Aceste medii cognitive nu pot
spune nimic despre ceea ce oamenii tiu sau asum ca fiind adevrat, ci despre
ceea ce ne putem atepta ca ei s tie sau s asume ca fiind adevrat, pornind de
la discursul investit cu relevan maxim i analizat n situaia retoric. Un
mediu cognitiv n care este evident care sunt persoanele care l mprtesc
reprezint un mediu cognitiv mutual. Prin alegerile topice (alegeri strategice
ntre diverse argumente pentru a susine un punct de vedere), investite cu efect
de prezen i n jurul crora se creeaz comuniune, vorbitorul creeaz prin
discursul su un mediu cognitiv care, n msura n care discursul are succes,
poate deveni unul mutual, ceea ce nseamn a unifica audiena prin discurs i
astfel a o construi.
O a doua clasificare a audienelor relevant pentru perspectiva lui Pierre
Bourdieu este cea dintre audiena particular i audiena universal. Distincia
autorilor belgieni este una dintre cele mai contestate idei ale teoriei lor, dar
pentru scopul acestei lucrri, relevante sunt doar anumite aspecte, independente
de valabilitatea distinciei. Conceptul de audien particular desemneaz
audiena real, contextualizat, a oricrei situaii retorice, cei care trebuie
convini, care pot fi mediatorii schimbrii. Audiena universal reprezint un
standard normativ prin care Perelman i Tyteca vor s surmonteze acuza de
relativism de care sunt pasibili. Pentru c, dac criteriul de evaluare a
argumentrii este succesul discursului, iar succesul discursului depinde de o
audien particular, atunci orice este permis atta vreme ct are succes la
audiena particular. n opoziie cu aceast audien particular, Perelman i
Tyteca vor propune conceptul de audien universal, o audien imaginat,
abstras din situaia de comunicare i care poate fi neles ca standardul de
246

raionalitate al unei comuniti de discurs. ns nu precaritatea i caracterul ad

hoc ale conceptului de audien universal sunt relevante aici, ci discuia
autorilor asupra relaiei dintre valori i audiene particulare. Vorbind despre
punctele de plecare n argumentare (premisele mprtite care fac posibil
argumentarea), Perelman i Tyteca le clasific n puncte de plecare bazate pe
sfera realului (fapte, adevruri, prezumpii) i puncte de plecare bazate pe sfera
dezirabilului (valori, ierarhii, toposuri). Distincia crucial dintre ele este c n
timp ce premisele din prima categorie pot fi admise, n principiu, de orice
audien, premisele bazate pe valori, ierarhii sau toposuri definesc ntotdeauna
audiene particulare. n aceast privin, Perelman i Tyteca nu fac dect s
transpun la nivel retoric teoria sociologic a lui Eugne Duprel, profesorul
lor de la Universitatea din Bruxelles, conform creia grupurile sociale se
formeaz n jurul unor valori particulare, iar riscurile asociate relativismului
mai sus invocat reprezint doar reversul acestei abordri: Perspectiva lui
Perelman asupra raionalitii ncearc s fac dreptate diversitii de valori ce
caracterizeaz realitatea social (Eemeren et al., 1996: 93n1). Cei doi autori
vor clasifica, iari nu foarte clar, valorile n abstracte (binele, frumosul,
dreptatea) i concrete cele ataate unei fiine vii, unui grup specific sau unui
obiect particular considerat ca entitate unic. Exemplele oferite de Perelman i
Tyteca nu edific ns foarte bine conceptul: Frana, Biserica adic instituii
ce instaniaz valori abstracte, sau obligaia, fidelitatea, loialitatea ntruct au
ntotdeauna un termen corelativ tacit, redefinit n fiecare situaie de comunicare
(fidelitatea fa de cineva anume) sau egalitatea ntre oameni, ntruct toi
sunt fiii lui Dumnezeu un ultim exemplu de valoare concret, deoarece este
situat ntr-un context polemic i justificat printr-un argument ce exclude
adeziunea ateilor, de exemplu. Dei la prima vedere valorile abstracte par
universale, deci nelegate de o audien particular, Perelman i Tyteca vor
accentua c ele i pierd aceast universalitate atunci cnd sunt definite mai
precis: binele este urmrit de toi, dar la o examinare mai atent, fiecare va
defini binele ntr-o manier proprie. Diversitatea audienelor concrete este
accentuat cnd sunt aduse n discuie ierarhiile de valori i toposurile
criteriile de ierarhizare a valorilor ntr-un context particular. De exemplu,
invocarea sintagmei ce-i n mn nu-i minciun reprezint apelul la un topos,
un principiu de inferen ce justific o ierarhie ntre valori ntr-o situaie
concret: un ctig mai mic, dar sigur, este de preferat unuia mai mare, dar
incert. Ierarhizrile diferite ntre valori n situaii concrete sunt cele care dau de
fapt eterogenitatea audienelor, iar gsirea toposurilor mprtite, care s
justifice opiunea pentru o ierarhie de valori mai degrab dect pentru alta
reprezint o alt modalitate de a construi audienele.
247

Relaia dintre valorile concrete i valorile abstracte la Perelman i Tyteca

merit o atenie detaliat: dup cum spuneam, valorile abstracte, n virtutea
universalitii lor, par s nu fie legate de adeziunea unei audiene. Pe de alt
parte, valorile concrete nu sunt complet independente de cele abstracte:
fidelitatea fa de naiune nu poate reprezenta o valoare a unei audiene
particulare (naionalitii, de exemplu), dect n msura n care fidelitatea n sine
este acceptat ca valoare. Acesta este motivul pentru care Perelman i Tyteca,
citndu-l pe Duprel, vor considera valorile abstracte valori ale persuasiunii:
ele sunt [...] instrumente spirituale care pot fi complet separate de
materialitatea pe care permit a o modela, anterior momentului n care sunt
utilizate, i rmnnd intacte dup aceast utilizare, disponibile, ca i nainte,
pentru alte ocazii (Duprel, apud Perelman i Tyteca, 1969: 76). Aceast
relaie ambivalent ntre valorile abstracte i cele concrete explic i utilizarea
unor valori n ambele registre n acelai timp. Exemplele furnizate de Perelman
i Tyteca sunt Dumnezeu, Statul sau Umanitatea. Putem aduga i Europa la
aceast list toate putnd fi considerate fie ca valori concrete de tip personal,
fie ca rezultatul unui raionament bazat pe valori abstracte (Perelman i
Tyteca, 1969: 78). n aceast dubl calitate ele pot att s defineasc grupuri
particulare sau s constituie grupuri vorbind n numele acestor valori un alt
mecanism prin care audienele sunt construite. Raportul ambivalent ntre
valorile abstracte i valorile concrete, exprimate prin acelai termen, poate fi
neles prin intermediul conceptului de ideograf, propus de teoreticianul
american Michael Calvin McGee. El va defini un ideograf (de ex. poporul,
naiunea, domnia legii, libertatea, tirania, sclavia, confidenialitatea etc.) drept un termen ce aparine limbajului comun i este mobilizat
n discursul politic, o abstraciune ce reprezint un angajament colectiv ctre un
scop normativ particular, dar echivoc i vag definit, ce garanteaz sau
legitimeaz exercitarea puterii, justific sau acuz opinii sau comportamente
ncadrndu-le n categorii uor de recunoscut de ctre o colectivitate ca
acceptabile, ludabile sau blamabile. Ideografii pot varia, ca sens, de la o
cultur la alta (de ex. egalitate n Rusia i n Statele Unite nu vor nsemna
acelai lucru n anii 70) i fiecare membru al comunitii este ntr-o oarecare
msur condiionat, socializat, printr-un vocabular de ideografi, ca o precondiie a apartenenei la societate. Dei sensul unui ideograf de cele mai
multe ori nu este foarte precis, folosirile eretice vor fi penalizate, la fel cum
vor fi penalizai i cei care refuz s rspund adecvat preteniilor justificate
prin aceti ideografi (de exemplu penalizare prin excludere simbolic). Un
ansamblu unitar de ideografi reprezint o ideologie, iar descrierea complet a
unei ideologii, n viziunea lui McGee presupune trei obiective: izolarea
248

repertoriului de ideografi, expunerea i analizarea structurii diacronice a

fiecrui ideograf (evoluia istoric a sensului su) i caracterizarea relaiilor
sincronice ntre diveri ideografi ntr-un context particular (vezi McGee, 1999:
435-436). Descrierea modului n care Europa (ca o extensie metonimic a
instituiilor Uniunii Europene) funcioneaz ca ideograf n discursul politic
romnesc i care sunt ceilali ideografi mpreun cu care formeaz repertorii
ideologice este o sarcin dincolo de ambiiile acestei lucrri, dar relevant pentru
moment este de subliniat modul n care ideografii reprezint instanierea unui
ataament valoric sau normativ ce instituie la nivel de discurs grupuri, n
msura n care ei presupun deja adeziunea la valorile pe care le instaniaz.
4. CONSTRUCIA DISCURSIV A LEGITIMITII
N ANALIZA CRITIC A DISCURSULUI
Conceptul de legitimitate, unul cheie n tiinele politice, este un obiect
de studiu relativ recent n tiinele limbajului, primele studii fiind coextensive
cu primele articulri teoretice din zona analizei critice a discursului, n anii 90.
De exemplu, Teun van Dijk remarca n 1998 c dei problema legitimrii a
generat o imens literatur n filosofia politic, n analiza discursului este mult
mai puin studiat dect politeea sau persuasiunea, dei legitimarea este una
din funciile proeminente ale utilizrii limbajului i discursului (van Dijk
1998: 255). La nivelul teoriei politice, legitimitatea este o proprietate a
exercitrii puterii prin diverse mecanisme i instituii, i pot fi distinse abordri
normative i abordri descriptive ale acestei chestiuni. n comprehensiva
sintez ntreprins asupra abordrilor din aceast arie teoretic, Isabela IecuFairclough arat c abordrile descriptive, cum ar fi cea a lui Max Weber, vor
considera exercitarea puterii legitim dac este considerat ca legitim de ctre
ceteni (o perspectiv factual) sau dac este conform cu procedurile considerate acceptate (sau legitime) de ctre ceteni (o perspectiv procedural).
Abordrile normative pun accentul pe faptul c a considera o putere legitim
nseamn a formula o judecat moral cu privire la acea putere, ceea ce
necesit mai departe bune temeiuri pentru acceptarea ei. Autori ca Jurgen
Habermas sau John Rawls vor pune accentul pe un proces de justificare
public, virtual sau real, ce d legitimitate exercitrii puterii. Fiecare din cele
dou perspective are avantaje i dezavantaje. Un neajuns al abordrilor
descriptive este, de exemplu, faptul c rezumnd legitimitatea la opiniile reale
ale cetenilor este permis posibilitatea construciei legitimitii prin mijloace
de persuasiune i propagand, ajungnd astfel s se acorde legitimitate, cel
puin la nivel potenial, unui regim dictatorial eficient din punct de vedere
propagandistic. Problema abordrii normative const n pretenia existenei
249

unui model transistoric, universalist, de legitimare, la care orice persoan

raional, n urma unei reflecii temeinice i neprtinitoare, ar trebui s
subscrie. Urmndu-l pe politologul britanic David Beetham, Isabela IecuFairclough va adopta o abordare a legitimitii-n-context, o sintez ntre cele
dou mari direcii, ce pleac de la premisa fundamental c o anumit relaie
de putere nu este legitim deoarece oamenii cred n legitimitatea ei, ci pentru c
ea poate fi justificat prin termenii acestor credine (Beetham, apud IecuFairclough, 2008: 401). n consecin, autoarea va considera c o putere este
legitim n msura n care sunt respectate fiecare din urmtoarele trei condiii:
1. este conform cu reguli stabilite (nivel al regulilor); 2. regulile pot fi
justificate prin referire la opiniile mprtite att de cei dominani ct i de cei
dominai (nivel al justificrii bazate pe opinii); 3. exist probe ale
consimmntului subordonailor fa de o anumit relaie de putere (nivel al
aciunii). Nu-i are locul aici o evaluare analitic a caracterului necesar i
suficient al acestor criterii, dar n opinia mea, perspectiva lui Beetham este
deschis la acelai tip de obiecii ca orice abordare descriptiv, atta vreme ct
primul criteriu este procedural, al doilea este unul strict factual, n condiiile n
care asumm o coeren ntre nivelul opiniei i nivelul aciunii (al treilea
criteriu) cu alte cuvinte i aceast abordare este vulnerabil la
contraargumentul propagandei. Avantajul teoretic al acestui model, dincolo de
perspectiva contextualizant pe care o propune, este c prezint un concept
multimodal al legitimitii operaionalizabil la nivel discursiv: aciunile de
legitimare (sau delegitimare, n contrapartid) ale unui raport de putere pot fi
justificate prin multiple strategii: conformitatea cu regulile (respectiv,
nclcarea regulilor), justificabilitatea prin opinii i valori mprtite
(respectiv, absena unor opinii i valori mprtite), aciunile ce confirm
consimmntul (respectiv nesupunerea civic).
Aa cum am artat n alt parte mai pe larg (Crlan, 2007), la nivel
discursiv, legitimarea poate fi vzut ca un tip de activitate verbal ce are ca
scop producerea unei justificri pentru un enun prescriptiv ce ar trebui s
facem, sau unul normativ cum ar trebui s fie lucrurile (van Dijk 1998, van
Leuwen 2007, Reyes 2012). Din acest punct de vedere, legimitarea este o
activitate discursiv similar explicaiei sau argumentrii, activiti guvernate
de criterii normative, dar este simptomatic faptul c, cu o singur excepie
(Iecu-Fairclough), niciunul din autorii vizibili ai domeniului nu acord atenie
acestor criterii. De exemplu, pentru van Dijk legimitarea este echivalentul
instituional al justificrii din discuiile informale cotidiene i are o dimensiune
interacional, fiind un rspuns discursiv la o contestare real sau anticipat a
legitimitii cuiva. Pragmatic, legitimarea este o form a actului de vorbire de
250

aprare a propriei poziii (eng. the speech act of defending oneself), dar la fel ca
i argumentarea sau naraiunea, ar trebui considerat un macro-act de vorbire.
Pentru c legitimarea este n strns legtur cu normele i valorile mprtite
sau contestate ntre diverse grupuri sociale aflate n competiie, van Dijk pune
n relaie legitimarea cu ideologiile, iar din moment ce, n perspectiva lui,
ideologiile sunt ndeobte ntr-o competiie discursiv pentru a obine o
hegemonie n spaiul public, devine evident de ce nu putem vorbi de legitimare
fr s vorbim de delegimitare. n consecin, legitimarea este un act social
complex, exercitat n mod tipic prin discurs, iar strategiile de legimitare i
delegitimare sunt n mod similar discursive, implicnd manevrele tipice de
prezentare de sine pozitiv i prezentare negativ a celorlali (van Dijk, 1998:
260). Obiectele comune ale legitimrii i delegitimrii pot fi: apartenena la un
grup, aciunile unui grup, scopurile lui, normele i valorile, poziia social sau
accesul la resurse sociale pentru membrii unui anumit grup. Van Dijk consider
c un caz aparte de obiect al legitimrii i delegitimrii este discursul nsui, iar
n acest caz se apeleaz, n mod tipic, la strategii viznd contextul de producere
a discursului, accesul la discurs i folosirea lui, de exemplu prin susinerea sau
contestarea legitmitii participanilor la actul de comunicare (cine are dreptul
de a vorbi? pe ce temei are cineva dreptul de a vorbi n numele altora? etc.).
Definind actul legitimrii, ntr-o manier similar cu van Dijk, drept un
rspuns de tip justificativ, explicit sau implicit, la ntrebarea de ce ar trebui s
fac asta?, Theo van Leeuwen construiete un cadru descriptiv pentru analiza
modului n care limbajul poate fi folosit pentru a legitima sau delegitima (van
Leeuwen, 2007). El distinge patru tipuri majore de strategii de legitimare,
fiecare cu subtipuri1: 1. autorizarea: legitimare prin apel la autoritatea tradiiei,
cutumei sau legii, sau prin apel la o persoan investit cu un anumit tip de
autoritate instituional (ministru), de expert (epistemic) sau personal (tatl
pentru copil) ; 2. evaluarea moral: legitimarea direct sau implicit prin apel la
un sistem de valori (e bine, e perfect, e natural s faci X) sau prin comparaie
(pentru c i alii fac X); 3. raionalizarea: legitimarea prin apel la scopuri i
utilizri ale aciunii sociale instituionalizate (schema mijloc-scop) i la
cunoaterea pe care societatea a construit-o pentru a le nzestra cu validitate
cognitiv (definiii, standarde, predicii); 4. Legitimarea prin mythopoiesis:
legitimarea prezentat prin naraiuni ale cror deznodminte recompenseaz
aciunile legitime i pedepsesc aciunile non-legitime (povestea moralizatoare
sau avertismentul). Este relevant de adugat, referitor la aceast tipologie,
1

Din motive de spaiu i oportunitate n analiz nu voi prezenta toate subtipurile

celor patru strategii majore, ci doar voi ilustra cteva dintre ele prin exemple.
251

observaia lui van Leeuwen c n discursul contemporan exist o distan

reciproc ntre strategiile bazate pe evaluare moral i cele bazate pe
raionalizare. n fapt, pe urmele lui Weber, van Leeuwen va considera c
birocraiile moderne tind s fie caracterizate de legitimri din strategiile
autorizrii i raionalizrii, n timp ce societilor premoderne le-ar fi
caracteristice mai degrab strategiile de legitimare bazate pe mythopoiesis i
evaluare moral.
Dei cei mai muli autori din zona analizei critice a discursului n mod
explicit leag legitimarea de argumentare2, a exploata consecinele
normativitii specifice teoriei argumentrii n discuiile despre legitimare
reprezint, din nefericire, mai degrab o excepie dect o regul. Isabela IecuFairclough reprezint o astfel de excepie: plecnd de la perspectiva pragmadialectic asupra argumentrii (vezi van Eemeren & Grootendorst, 2004, van
Eemeren, 2010), ea va ncerca s coreleze n mod sistematic strategiile
argumentative de legitimare i delegitimare cu nivelurile conceptului de
legitimare teoretizate de Beetham, discutnd att despre modaliti de
legitimare sau delegitimare rezonabile (n acord cu un sistem de norme) sau
nerezonabile (nclcri ale normelor), ct i despre eficiena acestora n raport
cu audiena. Plecnd de la ideea lui Beetham c o putere este legitim nu doar
dac este considerat legitim de supuii ei, ci i dac poate fi justificat prin
opiniile i valorile pe care acetia le au, ea va arta c o aciune argumentativ
de (de)legitimare va fi puternic att din punct de vedere dialectic (n raport cu
sistemul de norme) ct i retoric (eficiena n raport cu o audien) nu doar n
msura n care se va adapta la ceea ce audiena crede i vrea, ci n msura n
care se adapteaz la opinii i valori care pot fi justificate public ca fiind demne
de a fi mprtite (Iecu-Fairclough, 2009: 135). ns, revenind la Pierre
Bourdieu, aceast aciune de justificare a opiniilor i valorilor i aparine de
fapt vorbitorului (de ex. politicianului) care va institui prin acest demers grupul
definit de aceste valori, n logica mobilizrii discutat mai sus.
2

De exemplu, Antonio Reyes: Legitimarea se refer la procesul prin care

vorbitorii acord credit sau autorizeaz un anumit tip de comportament social. Din
acest punct de vedere, legitimarea este o justificare a unui comportament (fizic sau
mental). Procesul legitimrii este transpus n aciune discursiv prin argumentare,
adic prin furnizarea de temeiuri care s explice aciunile noastre sociale, ideile,
gndurile, declaraiile etc. n plus, actul legitimrii sau justificrii este corelat cu un
scop, care n cele mai multe cazuri, poate avea nevoie de aprobarea i chiar sprijinul
interlocutorului. Necesitatea acordului celuilalt poate fi motivat de diverse raiuni:
pentru a obine sau menine puterea, pentru a ctiga acceptare social, pentru a
mbunti relaiile n comunitate, pentru a ctiga faim sau popularitate etc. (Reyes,
2012: 782 s. A.C.).
252

Una din limitele abordrilor legitimitii specifice analizei critice a

discursului vine accentul acestora pe aciunea discursiv de a (de)legitima,
pierznd din vedere faptul c legitimarea nu este doar un proces, ci i un
rezultat, care are nu doar nite beneficiari, ci i nite condiii sociale de
producere, n care legitimitatea se transfer de la produsele legitimizate la
agenii legitimizatori. Beetham observa c n orice sistem stabil de relaii de
putere funcioneaz procese de autoconfirmare cu scopul de a-i reproduce i
confirma propria legitimitate (Beetham, 1991: 99). Exist diverse dimensiuni
ale procesului de legitimare, precum i diverse momente ale acestui proces.
Legitimitatea se poate obine activ, prin intervenii publice, dar i dezvolta
pasiv, n virtutea obinuinelor i a lucrurilor care sunt luate de bune i merg de
la sine. Un argument de tipul a nu lua atitudine ntr-o societate n care n mod
sistematic un grup social este nedreptit nu face dect s legitimeze acea
nedreptate scoate n eviden tocmai aceast dimensiune a legitimitii. Dar
despre acest din urm tip de legitimitate, produs mai degrab prin ceea ce nu se
spune dect prin ceea ce se spune, abordrile teoretice mai sus menionate nu
pot spune foarte multe lucruri.
5. CINE PE CINE LEGITIMEAZ?
CORPUS, NTREBRI DE CERCETARE
Analiza ce urmeaz se bazeaz pe mesajele electorale transmise de
candidaii pentru alegerile europarlamentare, sau de susintori proemineni ai
lor, n cadrul emisiunii electorale Tu Decizi, de la postul TVR 1, n campania
electoral pentru alegerile europarlamentare, din mai-iunie 2009. n fiecare
weekend, emisiunea a avut o ediie special n care formatul tipic, de interviu,
era nlocuit cu un format de dezbatere public, fiind invitai n studiou i
susintorii participanilor. Aceste ediii speciale au fost tematice (dedicate
agriculturii, justiiei, sntii etc.), iar n finalul emisiunii fiecare invitat avea
alocat un interval de timp pentru a transmite un mesaj alegtorilor, mesaj urmat
imediat din regia de emisie de spotul electoral al formaiunii politice
reprezentate de vorbitor. Discursurile rostite n acest context, n cele patru
emisiuni de acest tip (vezi transcripturile n anexa 1), sunt relevante pentru
analiz ntruct: a. sintetizeaz, prin natura constrngerilor situaionale, mesajul
electoral (formatul emisiunii fiind anunat dinainte i convenit cu staff-ul de
campanie, putem presupune c mesajul transmis este proiectat strategic);
aparin unor personaliti proeminente ale politicii romneti actuale i unor
candidai (sau formaiuni politice) cu anse reale de a accede la poziiile pentru
care candideaz; n fine, reprezint principalele formaiuni ale peisajului politic
al acelui moment.
253

ntrebrile de cercetare, care structureaz analiza, sunt:

I.C.1. n ce msur mesajele electorale vizeaz atingerea unor obiective
specifice grupului (sau doctrinar, sau ca tip de mesaj) i cum anume
gestioneaz politicienii eventuala restrngere a potenialului de mobilizare
astfel produs? ntrebarea se bazeaz pe distincia lui Bourdieu dintre funcia
de reprezentare i funcia de mobilizare i vizeaz evidenierea modului n care
politicienii gestioneaz, la nivel discursiv, relaia dintre cele dou funcii.
Pentru a rspunde la aceast ntrebare voi urmri obiectivele pe care i le
propun politicienii i modul n care este invocat identitatea politic a
formaiunii reprezentate n luarea de cuvnt.
I.C.2. Cum sunt prezentai agenii implicai n aceste alegeri i ce tip de
grupuri sunt instituite prin discurs cnd sunt invocai? ntrebarea se bazeaz pe
viziunea lui Bourdieu asupra instituirii grupurilor prin discurs, ca form de
exercitare a puterii simbolice, iar pentru a rspunde la ea voi urmri nelegerea
contextual3 produs asupra acestor alegeri n discursul candidailor.
I.C.3. n ce msur argumentele avansate de politicieni pentru
participarea la vot presupun legitimitatea structurilor europene i n ce msur
ele o construiesc? Ce tip de legitimitate este construit la nivel discursiv?
ntrebrile au n vedere n principal tipologia lui van Leeuwen, iar pentru a
rspunde la ele voi urmri argumentele avansate de politicieni pentru
participarea la vot n sine, dar i pentru votarea unui candidat specific.
I.C.4. n ce mod legitimitatea se poate transfera de la instanele ce au
deja legitimitate ctre cele care ctig legitimitate, i cum afecteaz acest
transfer construcia grupurilor? Ambiia acestei ntrebri este mai degrab
teoretic, viznd trasarea unor legturi sistematice ntre teoria lui Pierre
Bourdieu despre construcia grupurilor n comunicarea politic i teoriile
despre legitimitate i sugernd un model conceptual al transferurilor de
legitimitate.
6. CINE PE CINE LEGITIMEAZ?
O ANALIZ A MESAJELOR ELECTORALE
I.C.1. n ce msur mesajele electorale vizeaz atingerea unor obiective
specifice grupului (sau doctrinar, sau ca tip de mesaj) i cum anume

nelegerea contextual reprezint un concept din cadrul criticismului retoric

american i desemneaz o contiin particular asupra faptelor, produs la nivel
discursiv prin procedee ca perspectivizare i cadraj, catalogare i recatalogare, registre
stilistice i selecii topice strategice (vezi Gill & Wheedbee, 1997: 167-169).
254

gestioneaz politicienii eventuala restrngere a potenialului de mobilizare

astfel produs?
Este relevant de observat c n timp ce la mesajele reprezentanilor
UDMR funcia de reprezentare este ntr-un izomorfism cu funcia de
mobilizare, n cazul tuturor celorlali candidai funcia de reprezentare este
subsumat celei de mobilizare. UDMR vorbete n numele comunitii
maghiare, prezentificat n discurs: [grupul de europarlamentari romni n.
n.] nu este complet dect dac ntre ei, ntre cei treizeci i trei, se afl i
reprezentanii celei mai puternice comuniti minoritare din aceast ar, a
comunitii maghiare, de 1,5 milioane locuitori. (Iuliu Winkler, 21 mai)
Funcia de reprezentare insist pe agenda proprie (autonomie local,
autoguvernare, autodeterminare), care i mobilizeaz pe votani n calitatea lor
de membri ai comunitii maghiare. Nu putem vorbi, n cazul UDMR, de
concesii la nivelul funciei de reprezentare pentru a atrage i alte voturi dect
cele ale comunitii. Mesajul Partidului Social Democrat este interesant ntruct
mobilizeaz electoratul prin dimensiunea identitar a mesajului politic,
extrapolnd, printr-un raionament prin analogie, logica electoral intern la
nivelul Uniunii Europene: i rog de asemenea [pe alegtorii romni n. n.] s
nu uite c, aa cum la nivel naional cei n nevoie, cei marginalizai, cei
vulnerabili, au gsit totdeauna refugiu, au gsit solidaritate, sprijin, n partidele
stngii democrate, tot aa la nivel european, naiunile n nevoie, naiunile mai
puin dezvoltate, naiunile, dac vrei dvoastr, nu srace, dar srcite printr-o
politic greit, dus de-a lungul deceniilor, aceste naiuni i vor gsi sprijin n
partidul stngii europene, n partidul socialitilor europeni, n partidul social
democrat (Adrian Severin, 4 iunie). Sau: S nu uitm c la nivel naional toi
cei la nevoie i-au gsit ntotdeauna sprijin n social-democraie. La nivel
european naiunile n nevoie i vor gsi, cu certitudine, sprijin n socialdemocraie (Adrian Severin, 28 mai). Este de remarcat, dincolo de sofismul
falsei analogii (pentru c distribuiile i redistribuirile de resurse la nivelul
Uniunii Europene nu sunt fcute dup acelai tip de criterii ca n interiorul
statelor naionale, cum presupune argumentul avansat), faptul c funcia de
reprezentare se bazeaz pe nelegerea reducionist a instituiilor Uniunii
Europene n termeni naionali raporturile ntre statele europene mai nstrite
sau mai srcite sunt nelese ca raporturile ntre categoriile sociale mai
nstrite sau mai srace ale unei ri. Astfel Adrian Severin mobilizeaz nu doar
un electorat tradiional al Partidului Social Democrat, ci pe cetenii romni
dispui s admit statutul economic inferior al Romniei n Uniunea
European. Simptomatic pentru acest efort de mobilizare este grija de a nu
leza imaginea audienei, marcat de epanortoz i licen: naiunile, dac vrei
255

dvoastr, nu srace, dar srcite printr-o politic greit. n cazul

reprezentanilor PDL i PNL, funcia de reprezentare este mai degrab absent
din discurs, care este restrns la funcia de mobilizare prin repertoriul
tradiional: argumentul competenei candidailor sau al rezultatelor ce
recomand partidul, ntr-o logic a diferenierii (implicit fiind c ceilali
contracandidai nu sunt la fel de competeni), sau argumentul care ine de
dimensiunea intern, a puterii, n termenii lui Bourdieu: V rog s avei
ncredere n candidaii pe care Partidul Democrat Liberal vi i-a propus, sunt
oameni care vor lupta n Parlamentul European pentru aprarea intereselor
dumneavoastr n cea mai puternic familie politic, familia politic a
Partidului Popular European, din care astzi fac parte cei mai importani efi de
state din Europa, fie c discutm de Frana, Germania, Italia, Polonia i altele,
inclusiv Romnia (Theodor Stolojan, 4 iunie). De altfel, trebuie remarcat
faptul c pe parcursul dezbaterilor, unul din argumentele recurente folosite
pentru a elimina din discuie subiectele ce in de funcia de reprezentare
(proiecte, idei, viziuni) a fost expunerea modului n care se iau deciziile n
Parlamentul European: proiectele trebuie s aib sprijinul grupurilor politice,
proiectele se adopt pe baza negocierilor dintre aceste grupuri, deci este mult
mai important s faci parte dintr-un grup puternic pentru a reprezenta interesele
cetenilor romni dect s articulezi, prin proiecte sau viziuni politice, aceste
interese, ntr-o competiie electoral, n ultim instan, intern. n consecin,
relevnd ntr-un mod strategic dimensiunea intern a jocului politic, candidaii
redirecioneaz dezbaterea electoral ctre o perspectiv realist, evitnd
promisiunile populiste. De fapt nu e vorba dect de o alt form de
populism, n termenii lui Pierre Bourdieu, putnd vorbi de un alt izomorfism,
n care o poziie potenial n parlamentul european devine un argument n
repertoriul funciei de mobilizare.
I.C.2. Cum sunt prezentai agenii implicai n aceste alegeri i ce tip de
grupuri sunt instituite prin discurs cnd sunt invocai?
ntr-unul din discursurile lui Adrian Severin, alegerile europene
reprezint o competiie ntre naiunile Europei: Cred c romnii tiu ce au de
fcut, ei tiu cum trebuie s voteze, important este s vin cu toii la vot. Pentru
c n aceste alegeri se vor ntrece nu doar partidele, nu doar stnga i dreapta
european, ci i naiunile europene. Sper ca naiunea romn, cu prilejul acestor
alegeri, s dea semnalul c este respectuoas fa de Uniunea European, astfel
nct i Uniunea European s o respecte (28 mai). Audiena discursului este
construit printr-un cadraj competiional colectivist, de parc alegtorii romni
ar avea de ctigat o curs pe echipe de rezultatul creia depinde respectul
256

Uniunii Europene fa de romni ca naiune. Dincolo de enunurile ambigue i

chiar false ale discursului (ce nseamn c Uniunea European respect o
naiune? i Uniunea European chiar i respect naiunile ce o compun n
funcie de rata de participare la vot?) relevant e faptul c audiena este
mobilizat printr-un mecanismul motivaional identitar, de tipul avem ceva de
demonstrat i nu printr-un proiect care s o solidarizeze, cum e cazul
discursului lui Iuliu Winkler: Dorim s modelm Europa, dup cum dorim s
modernizm ara noastr. Dorim s construim Europa conform viziunii noastre,
i aceasta este Europa comunitilor i Europa regiunilor. n aceast Europ a
comunitilor i a regiunilor principiul subsidiaritii va da dreptul
comunitilor etnice de a se autoguverna i autodetermina i va da situaia i
posibilitatea construirii autonomiilor, aa cum n unsprezece state membre ale
Uniunii Europene ele exist, autonomiile pentru comunitile i pentru
regiunile Europei (21 mai). Alegtorii poteniali ai UDMR sunt mobilizai n
calitate de membri ai comunitii maghiare i de ceteni europeni: Suntem o
comunitate care are o viziune pentru aceast ar, care este ara noastr, i
pentru Uniunea European. (Iuliu Winkler, 2 iunie), n virtutea nu doar a unei
agende clar definite, ci i a unor valori comune: Valorile Europei i valorile
construciei europene sunt i valorile maghiarilor din Romnia. Valorile pe care
s-a construit Uniunea pe care trebuie de-acuma s-o modelm mpreun sunt
valorile pe care Uniunea Democrat Maghiar din Romnia le-a reprezentat de
douzeci de ani n Parlamentul Romniei, n Parlamentul European n ultima
perioad, de mai puin de doi ani de zile, i n consiliile locale i n consiliile
judeene, acolo unde este de fapt fora i baza activitii noastre. (Iuliu
Winkler, 28 mai) La nivelul travaliului de reprezentare trebuie observat
relevana dialectic a acestui mesaj pentru o a doua audien, format din
romni: agenda autonomiei locale propus de UDMR este prezentat ca fiind
consonant cu valorile europene, iar a o privi altfel (de exemplu ca o agend
egoist, sau separaionist, sau chiar un atentat la adresa statului naional)
nseamn a te exclude simbolic din comunitatea constituit printr-un set de
valori mprtite, dar nenominalizate. Cu alte cuvinte, mesajele UDMR nu au
doar funcia de mobiliza electoratul maghiar ci i (poate chiar predominant) de
a legitima agenda politic a autonomiei locale n ochii unei audiene presupus
refractar (romnii), prezentnd-o ca fiind una cel puin n acord, dac nu chiar
justificat de valorile europene.
Bineneles c nu toate discursurile vor postula un interes de grup sau un
set de valori care s instituie grupul i pe care s-l reprezinte (de ex. Rovana
Plumb, Gheorghe Flutur sau Ben Oni Ardelean). O situaie aparte este cea n
care grupul constituit este vag definit, prin postularea unor valori morale, care
257

pot fi asociate cu o miz identitar. De ex.: Am certitudinea c pentru noi,

Europa este ansa. Restul depinde de noi. Depinde de noi s repectm pe cei
din jurul nostru, depinde de noi s gndim liber i s ne exprimm liber. Fr
prejudeci, fr prezumpii de vinovie la adresa unei naiuni. Cnd vom avea
ncredere n noi i vom avea respect fa de noi, vom fi europeni. La vot vei
demonstra c cei care sunt europeni vor merge unde le este locul, n
Parlamentul European (Norica Nicolai, 28 mai). Sau, asociat cu o miz
identitar: Putem s dm un semnal ntregii Europei, prin prezena la vot, c
nelegem i suntem mndri c suntem i ceteni europeni, suntem mndri c
Romnia este stat membru al Uniunii Europene i putem exprima aceast
mndrie i prin prezena noastr la vot (Theodor Stolojan, 4 iunie).
I.C.3. n ce msur argumentele avansate de politicieni pentru
participarea la vot presupun legitimitatea structurilor europene i n ce msur
ele o construiesc? Ce tip de legitimitate este construit la nivel discursiv?
Pentru a operaionaliza termenii primei ntrebri, specific c prin
construcia a legitimitii uniunii Europene am n vedere situaia n care
Europa sau instituiile ei sunt reprezentate ca beneficiar simbolic al unei aciuni
produse de un agent legitimant. De exemplu, n fragmentul i chem pe toi s
vin i s voteze, exprimnd n felul acesta ncrederea lor n proiectul european
pe care noi, n aceast sear i n luna care a precedat, ne-am chinuit s-l
explicm (Adrian Severin, 4 iunie), proiectul european este beneficiarul
aciunii de vot, agentul legitimrii este ceteanul, iar beneficiul (rezultatul
aciunii) const n ncredere. O situaie opus este cea n care legitimitatea
Uniunii Europene este presupus, iar agentul aciunii este i beneficiarul
aciunii simbolice legitimitatea este transferat asupra aciunii i a agentului
ei, ca n cazul: iat, odat la 5 ani alegem parlamentarii notri n Parlamentul
European. Putem s dm un semnal ntregii Europei, prin prezena la vot, c
nelegem i suntem mndri c suntem i ceteni europeni, suntem mndri c
Romnia este stat membru al Uniunii Europene i putem exprima aceast
mndrie i prin prezena noastr la vot (Theodor Stolojan, 4 iunie). Cetenii
sunt cei care ctig legitimitate prin aciunea de a vota, iar legitimitatea
Europei este presupus, i n cel mai bun caz reconfirmat prin aciune. Doar
UDMR are un discurs consistent n care legitimitatea Uniunii Europene este
construit, nu n sensul n care structurile ei ar fi nelegitime, ci n care ele
ctig o legitimitate suplimentar prin contribuia simbolic a membrilor
UDMR. Dorim s construim Europa conform viziunii noastre, Valorile pe
care s-a construit Uniunea pe care trebuie de-acuma s-o modelm mpreun.

258

Transferul de legitimitate este invers la Norica Nicolai: Am certitudinea c

pentru noi, Europa este ansa. Restul depinde de noi (28 mai).
Revenind la tipologia lui van Leeuwen, argumentele pentru participarea
la vot construiesc, previzibil, n cele mai multe cazuri, o legitimitate bazat pe
raionalizare instrumental: orice decizie luat acolo ne privete n mod direct
pe noi, romnii, de aceea trebuie s mergem la vot (Theodor Stolojan, 21 mai,
dar acelai argument va fi regsit i la Renate Weber, Ilie Srbu sau Kelemen
Hunor). Ce poate fi imputat n acest context este mai degrab acceptabilitatea
material a argumentului avansat, n condiiile n care dezbaterile din cadrul
emisiunii nu au reuit s clarifice cum anume deciziile parlamentului European
ne privesc n mod direct, iar n cadrul mesajelor de final singurele indicii ale
acestor efecte imediate sunt n logica populismului: Dac vrei dreptate i
justiie n Romnia, dac vrei ca fondurile europene s ajung la voi (Monica
Macovei) sau s nu uitm c banii pentru agricultur la ar vor veni prin
negocieri (Gheorghe Flutur). Alt tip de legitimizare frecvent ntlnit este cel
bazat pe evaluare moral, ca de exemplu n: Este important s artm tuturor
celor din Uniunea Europeean c nou ne pas de Uniunea European
(Theodor Stolojan, 21 mai).
La fel de previzibil este c tipul dominant de legitimare al candidailor
este unul bazat pe autoritate de tip expert. Foarte rar ns este explicat de ce
expertiza invocat este relevant pentru parlamentul european. Semnificativ
este ns faptul c poziionrile i identitile astfel construite de candidai sunt
relevante mai degrab pentru alegerile interne dect cele pentru parlamentul
european. De exemplu: Pe locurile eligibile sunt candidai care nu au nimic n
trecutul lor, nu au nimic n comun cu comunismul. Sunt oamenii viitorului
(Kelemen Humor, 4 iunie) sensul implicit fiind n opoziie cu alte partide,
care au foti comuniti pe locurile eligibile. Faptul c poziionrile astfel
produse sunt relevante mai degrab pentru alegerile interne dect pentru cele
europene este uor de explicat dac avem n vedere c n noiembrie 2009 au
fost alegeri prezideniale, iar ntr-un caz, campania pentru europarlamentare
este explicit subordonat campaniei pentru alegerile prezideniale: Pe lista
partidului Naional Liberal sunt oameni competeni, oameni care au dat dovad
de integritate, oameni care au performat i consider c n aceast competiie
vom ctiga alegerile, iar noul preedinte al Romniei, domnul Crin Antonescu,
va avea nevoie de echipa din Parlamentul european (Ben Oni Ardelean, 21
mai).

259

IC 4. n ce mod legitimitatea se poate transfera de la instanele ce au deja

legitimitate ctre cele care ctig legitimitate, i cum afecteaz acest transfer
construcia grupurilor?
Dac privim legitimitatea ca pe un tip aparte de discurs argumentativ,
atunci transferul de certitudine de la premise la concluzie din cadrul
argumentrii sugereaz i existena unui transfer de legitimitate la nivel
discursiv, de la nivelul opiniilor acceptate prin care poate fi justificat opinia la
nivelul aciunii. Pe baza conceptelor operaionalizate n anterioara ntrebare de
cercetare, putem vorbi despre trei instane ale legitimitii, ntre care au loc
transferuri simbolice: candidatul, proiectul su electoral i poziia pentru care
candideaz. Legitimitatea candidatului ine de poziia sa n cmpul politic
(prestigiu, traiectorie politic, expertiz etc.), iar la nivel discursiv vom vorbi
de o construcie a ethos-ului (vezi Crlan, 2007: 78-79). Legitimitatea
proiectului ine de modul n care el poate fi justificat prin opiniile i valorile
electoratului i este la interaciunea dintre funcia de reprezentare i funcia de
mobilizare. Legitimitatea poziiei vizate este de fapt legitimitatea instituiei
nu n termeni procedurali, ci n termeni substaniali ncrederea de care se
bucur, de exemplu, o instituie la nivelul populaiei. Mai mult, aa cum
adeziunea, la Perelman, are o direcie i o intensitate, la fel transferul de
legitimare poate viza o sporire gradual a legitimitii (o reconfirmare), sau o
modificare de statut (a delegitima ceea ce e considerat legitim, a legitima ceea
ce e considerat nelegitim). Situaia ideal ar fi probabil cea n care transferul de
legitimitate are loc de la proiect spre candidat i, secundar, spre instituia cu rol
instrumental n realizarea proiectului. n cazul Salomeei Romanescu, prezentat
la nceputul acestui articol, acesta este sensul transferului: proiectul ei de a face
compatibil modul tradiional de via al rromilor cu normele Uniunii Europene
presupune un deficit de legitimitate al instituiilor europene ce va fi surmontat
prin proiectul ei. Mai mult, ea nsi i ctig legitimitatea ca persoan
politic prin intermediul proiectului susinut. Din corpusul analizat, similar
structural este situaia UDMR, bineneles, cu totul altfel gestionat la nivel
discursiv. ns, situaia destul de frecvent ntlnit n discursurile analizate este
cea n care transferul de legitimitate are loc de la instituiile europene spre
candidat. n pofida discuiilor teoretice despre deficitul de legitimitate al
instituiilor europene (vezi, de ex. Beetham, 2005: 123-129), la nivelul
discursului este asumat legitimitatea acestora, de cele mai multe ori prin
ambiguitatea generat de extensia metonimic Europa (pentru instituiile
Europene, dar i pentru o valoare abstract). n felul acesta Europa devine un
ideograf, o valoare a persuasiunii care poate fi invocat pentru a constitui
grupul (cei care admit aceast valoare ca demn de apreciat) i a ctiga
260

legitimitate prin grupul astfel instituit. n mod particular, Europa poate deveni
un orizont de exigen la nivelul cruia trebuie s performezi i care
funcioneaz ca un mecanism de excludere simbolic. Grija despre cum vom
aprea n ochii Europei, despre ce semnal transmitem Europei, ca teme
recurente ale discursului electoral, poate fi astfel neleas. De ex.: Am intrat
n politic cu dorina de a da dovad de bun practic n tot ceea ce fac i
proiectul major pe care l-am preluat este proiectul unei reforme morale n clasa
politic romneasc, fiindc doar n felul acesta consider c aici, acas, vom
putea s avem multe beneficii pentru noi toi, i beneficiarul final este
ceteanul, iar pe plan internaional doar n felul acesta vom avea o bun
prestaie (Ben Oni Ardelean, 21 mai, s. A.C.), sau Putem s dm un semnal
ntregii Europei, prin prezena la vot, c nelegem i suntem mndri c suntem
i ceteni europeni, suntem mndri c Romnia este stat membru al Uniunii
Europene i putem exprima aceast mndrie i prin prezena noastr la vot
(Theodor Stolojan, 4 iunie).
N LOC DE CONCLUZII
Rezumnd discuia, n msura n care corpusul analizat este
reprezentativ, putem vedea n cazul alegerilor parlamentare un joc dublu al
legitimrii: candidaii politici sunt n poziia de a legitima Europa i a fi
legitimai de Europa n acelai timp, fiecare din ei gestionnd relaia dintre cei
doi termeni ai binomului n mod strategic. Alegerile pentru parlamentul
European reprezint ns un caz aparte de configuraie a cmpului politic, i
mai mult ca sigur specificul cazului este dat i de contextul romnesc. Numai n
msura n care Europa i instituiile ei sunt investite cu un grad semnificativ de
ncredere (aa cum o confirm i rezultatele empirice analizate n acest volum)
acest dublu joc al legitimitii este posibil. n consecin, analiza ntreprins nu
poate fi extins i asupra altor tipuri de alegeri (prezideniale, parlamentare) i e
discutabil n ce msur poate fi folosit ca punct de plecare pentru cazul altor
ri europene. Pe de alt parte, criza actual relev noi modaliti de a vorbi n
numele Europei, de a institui colectiviti i ceteni imaginai. n acest context,
o declaraie ca cea a lui Nicolas Sarkozy: Europa nu mai este o opiune, este o
necesitate relev schimbri de registru i de nelegere contextual ce
reconfigureaz acest ideograf n interiorul funciei de reprezentare, dar relev i
un nou potenial de mobilizare, noi modaliti de a institui grupuri pentru
legitimarea deciziei, i n ultim instan pentru legitimarea chiar a discursului
despre Europa.

261

BIBLIOGRAFIE
Beetham, D. (1991), The legitimation of power. London: MacMillan.
Beetham, D. (2005), Democracy. A beginners guide. Oxford: Oneworld
Publications.
Bitzer, L.F. (1968), The rhetorical situation. Philosophy & Rhetoric. 1 (1):1-14.
Bitzer, Lloyd F. (1980), Functional communication: A situational perspective.
In White, Eugene E. (ed.) Rhetoric in transition: Studies in the nature
and uses of rhetoric. University Park: Pennsylvania State University
Press.
Bourdieu, P. (1991), Language and symbolic power. Cambridge: Polity Press.
Crlan, A.I. (2007), Former communists condemning communism: Ethos,
legitimacy and ad hominem argumentation. Communication and
Argumentation in the Public Sphere. 1 (1):67-87.
Chouliaraki, L., Fairclough, N. (2000), Discourse in late modernity. Edinburg:
Edinburg University Press.
Gill, A. M., Whedbee, K. (1997), Rhetoric. In van Dijk, Teun A. (ed.)
Discourse as structure and process. London, New Delhy: Sage
Publications.
Grice, P.H. (1989), Studies in the way of words. Cambridge, London: Harvard
University Press.
Iecu-Fairclough, I. (2008), Legitimation and strategic maneuvering in the
political field. Argumentation. 22(3):399-417.
Iecu-Fairclough, I. (2009), Legitimation and strategic maneuvering in the
political field. In van Eemeren, Frans H. (ed.) Examining Argumentation
in Context: Fifteen Studies on Strategic Maneuvering. Amsterdam,
Philadelphia: John Benjamins Publishing Company.
McGee, M.C. (1999), The Ideograph. A link between rhetoric and ideology.
In Lucaites, J.L., Condit C.M., Caudill S. (Eds.), Contemporary
rhetorical theory. A reader. New York, London: The Guilford Press.
Perelman, C., Tyteca-Olbrechts, L. (1969) [1958], The new rhetoric. A treatise
on argumentation. Notre Dame, London: Notre Dame University Press.
Reyes, A. (2012), Strategies of legitimation in political discourse: From words
to actions. Discourse and Society. 22(6): 781-807.
Sperber, D.,Wilson, D.D. (1995), Relevance, communication and cognition.
London: Blackwell Publishing.
Tindale, C. (1999), Acts of arguing. A rhetorical model of argument. Albany:
State University of New York Press.
van Dijk, T.A. (1998), Ideology. A multidisciplinary approach. London, New
Delhy: Sage Publications.
van Eemeren, Frans H. (2010): Strategic Maneuvering in Argumentative
Discourse. Extending the Pragma-Dialectical Theory of Argumentation.
Amsterdam, Philadelphia: John Benjamins Publishing Company.
262

van Eemeren, F.H., Grootendorst, R., Snoeck Henkemans, F. (Eds.)

(1996), Fundamentals of argumentation theory: A handbook of historical
background and contemporary developments. Mahwah, New Jersey:
Lawrence Erlbaum Associates.
van Eemeren, Frans H., & Grootendorst Rob (2004), A systematic theory of
argumentation. The pragma-dialectical approach. Cambridge, New
York: Cambridge University Press.
van Leeuwen, Theo (2007), Legitimation in discourse and communication.
Discourse and Communication. 1 (1), 91-112.
Zarefsky, David (2009), History of public discourse studies. In Lunsford,
A.A., Wilson, K.H., Eberly, R.A. (Eds.) The Sage handbook of
rhetorical studies. London, New Delhy: Sage Publications.

263

Anexa 1 transcriptul discursurilor4

Theodor Stolojan, PDL: 21 mai Tu decizi (TVR 1)
Doresc s rog pe toi romnii, pe toi cetenii romni, s mearg la vot pe 7
iunie. Este o zi important. Parlamentul European (...) orice decizie luat acolo ne
privete n mod direct pe noi, romnii, de aceea trebuie s mergem la vot. Este
important s artm tuturor celor din Uniunea Europeean c nou ne pas de Uniunea
European, s trimitem acolo oamenii cei mai competeni, cei mai responsabili, i
aceti oameni se afl pe lista propus de Partidul Democrat Liberal. Doresc s v spun
c n politic, n Partidul Democrat Liberal au intrat oameni care au performat n viaa
lor profesional, n societatea civil, cum este dl. Traian Ungureanu aici de fa,
Monica Macovei, Cristian Preda i alii. Suntem partidul care a dat primul ministru al
rii. Am luat Romnia la greu i o ducem la bine. De asemenea, a mai dori un lucru:
s-i rog pe toi romnii s tie c pot vota oriunde pe teritoriul Romniei sau n afara
Romniei, unde vd o secie de vot. Nu mai este situaia ca la alegerile pentru
Parlamentul Romniei, cnd puteau vota numai n localitatea unde aveau domiciliul.
Iuliu Winkler, UDMR: 21 mai Tu decizi (TVR 1)
Romnia, dup 7 iunie, va fi reprezentat la Bruxelles i la Strasbourg, n
parlamentul European, de treizeci i trei de parlamentari. Acest grup nu este complet
dect dac ntre ei, ntre cei treizeci i trei, se afl i reprezentanii celei mai puternice
comuniti minoritare din aceast ar, a comunitii maghiare, de 1,5 milioane
locuitori. Noi ne prezentm n faa comunitii i n faa alegtorilor din Romnia cu
mesajul solidaritii, care este un mesaj european i este o valoare fundamental a
Europei. Dorim s modelm Europa, dup cum dorim s modernizm ara noastr.
Dorim s construim Europa conform viziunii noastre, i aceasta este Europa
comunitilor i Europa regiunilor. n aceast Europ a comunitilor i a regiunilor,
principiul subsidiaritii va da dreptul comunitilor etnice de a se autoguverna i
autodetermina i va da situaia i posibilitatea construirii autonomiilor, aa cum n
unsprezece state membre ale Uniunii Europene ele exist, autonomiile pentru
comunitile i pentru regiunile Europei.
Ben Oni Ardelean, PNL: 21 mai Tu decizi (TVR 1)
Am intrat n politic cu dorina de a da dovad de bun practic n tot ceea ce
fac i proiectul major pe care l-am preluat este proiectul unei reforme morale n clasa
politic romneasc, fiindc doar n felul acesta consider c aici, acas, vom putea s
avem multe beneficii pentru noi toi, i beneficiarul final este ceteanul, iar pe plan
internaional doar n felul acesta vom avea o bun prestaie. Cred c doar atunci cnd
vom avea oameni integri, oameni cu demnitate, oameni care s-i asume
responsabilitatea, oameni care s aib respect pentru oameni, s nu mai mint, doar n
4

Dat fiind c analiza ntreprins nu are n vedere dimensiunile performative i

interacionale ale discursurilor, ci doar mesajul electoral, transcrierea discursurilor nu
s-a fcut dup metodologia standard folosit n analiza discursului. Doar semnul
specific (...) a fost folosit, care indic aici o ntrerupere n vorbire cauzat de obicei
de intervenia altui participant (ignorat n transcriere), motiv pentru care deseori
semnul (...) marchez i un anacolut.
264

momentul acela o s avem n Romnia o via mai bun i o s avem o calitate ridicat
a vieii. Pe lista partidului Naional Liberal sunt oameni competeni, oameni care au dat
dovad de integritate, oameni care au performat i consider c n aceast competiie
vom ctiga alegerile, iar noul preedinte al Romniei, domnul Crin Antonescu, va
avea nevoie de echipa din Parlamentul european.
Rovana Plumb, PSD: 21 mai Tu decizi (TVR 1)
Sunt mndr c sunt romnc. Sunt mndr c fac parte din cea mai bun echip
pentru Parlamentul European pe care o trimite Romnia, echipa PSD plus PC. Noi, ca
echip, vom alege s sprijinim comunitatea i familia. Stnga democratic european
alege s sprijine unitatea i solidaritatea. Pe 7 iunie trebuie s alegi competen i
solidaritate. Pe 7 iunie voteaz echipa partidului social democrat i partidului
conservator. Pe 7 iunie alege bine.
Norica Nicolai, PNL: 28 mai Tu decizi (TVR 1)
Am certitudinea c pentru noi, Europa este ansa. Restul depinde de noi.
Depinde de noi s repectm pe cei din jurul nostru, depinde de noi s gndim liber i s
ne exprimm liber. Fr prejudeci, fr prezumpii de vinovie la adresa unei naiuni.
Cnd vom avea ncredere n noi i vom avea respect fa de noi, vom fi europeni. La
vot vei demonstra c cei care sunt europeni vor merge unde le este locul, n
Parlamentul European.
Iuliu Winkler, UDMR: 28 mai Tu decizi (TVR 1)
Valorile Europei i valorile construciei europene sunt i valorile maghiarilor
din Romnia. Valorile pe care s-a construit Uniunea pe care trebuie de-acuma s-o
modelm mpreun sunt valorile pe care Uniunea Democrat Maghiar din Romnia lea reprezentat de douzeci de ani n Parlamentul Romniei, n Parlamentul European n
ultima perioad, de mai puin de doi ani de zile, i n consiliile locale i n consiliile
judeene, acolo unde este de fapt fora i baza activitii noastre. Grupul de parlamentari europeni, n numr de treizeci i trei, care vor reprezenta Romnia n Parlamentul
European pentru urmtorul mandat nu poate fi complet dect dac conine i reprezentanii comunitii maghiare din Romnia, reprezentani care vor lupta pentru interesul
comunitii lor i pentru interesul rii noastre. De aceea laleaua este aceeai care trebuie cutat, la fel ca n ultimii douzeci de ani, ntotdeauna, cu ocazia acestor alegeri.
Monica Macovei, PDL: 28 mai Tu decizi (TVR 1)
Am artat c sunt i suntem credibili i serioi, iar alegerile din 7 iunie 2009
sunt i despre dreptate i justiie i adevr. Dac vrei dreptate i justiie n Romnia,
dac vrei ca fondurile europene s ajung la voi, atunci votai cu mine, votai cu PDL.
Adrian Severin, PSD: 28 mai Tu decizi (TVR 1)
n aceste alegeri europene cred c important nu este s venim cu promisiuni, ci
cu proiecte. Proiecte pe care trebuie s le realizm mpreun, unii n Romnia i unii
n Europa. S nu uitm c, la nivel naional, toi cei n nevoie i-au gsit ntotdeauna
sprijin n social-democraie. La nivel european naiunile n nevoie i vor gsi, cu
certitudine, sprijin n social-democraie. Cred c romnii tiu ce au de fcut, ei tiu cum
trebuie s voteze, important este s vin cu toii la vot. Pentru c n aceste alegeri se vor
265

ntrece nu doar partidele, nu doar stnga i dreapta european, ci i naiunile europene.

Sper ca naiunea romn, cu prilejul acestor alegeri, s dea semnalul c este
respectuoas fa de Uniunea European, astfel nct i Uniunea European s o
respecte.
Ilie Srbu, PSD: 2 iunie Tu decizi (TVR 1)
i rog, i implor pe romni ca duminic, pe 7 iunie, s mearg la vot, fiindc vor
vota pentru ceea ce nseamn viaa lor de acum nainte. i a copiilor lor, i a nepoilor
lor. Nu-i o joac. Am spus ce rol are Parlamentul European. A fost dus n derizoriu i
aceast idee; s nu cad n aceast capcan. Fiindc am vzut ce importan (...) ct de
importante sunt deciziile care se iau la Bruxelles. S participe duminic la vot. i sigur,
s voteze Partidul Social Democrat.
Varujan Vosganian, PNL: 2 iunie Tu decizi (TVR 1)
Guvernul liberal a fost cel care a marcat intrarea Romniei n Uniunea
European, de aceea cred c Partidul Naional Liberal are o legitimitate n plus. n al
doilea rnd, n cei doi ani de guvernare liberal, Romnia fost pe primul loc la cretere
economic, iar anul acesta este, pn acum, pe ultimul loc. Guvernarea liberal a reuit
un lucru care este obiectivul PNL, anume: apropierea nivelului e trai al Romniei de cel
al Uniunii Europene. i noi punem parlamentarii notri n slujba acestui el. De aceea a
vota pentru noi e o ans n plus s apropiem felul n care triesc romnii de felul n
care se triete n Romnia.
Iuliu Winkler, UDMR: 2 iunie Tu decizi (TVR 1)
Ziua de 7 iunie reprezint pentru comunitatea maghiar din Romnia un moment important i o posibilitate pentru a reafirma faptul c suntem o comunitate care
are o viziune pentru aceast ar, care este ara noastr, i pentru Uniunea European.
Nu vom exista n Uniunea European dect dac avem un grup puternic de parlamentari europeni i o reprezentare puternic n Parlamentul European. Deci stimai
membri ai comunitii, stimai maghiari din Romnia, votai duminic, 7 iunie, laleaua.
Gheorghe Flutur, PDL: 2 iunie Tu decizi (TVR 1)
Dragi Romni,
V invit s mergei pe 7 iunie, de Duminica mare, la vot, s votai lista
Partidului Democrat Liberal. Am s spun dou lucruri. Mai nti, dac ne gndim la
minitrii PDL care au dus Romnia n Uniunea European, i aici vorbesc de Monica
Macovei, Vasile Blaga, Sulfina Barbu, Anca Boagiu, cu voia dumneavoastr i eu, cei
care am eliminat steguleele roii i am fcut ca Romnia s intre n Uniunea
European este o prob clar. Avem o list competent cu Theodor Stolojan, Monica
Macovei i ali oameni bine pregtii care s ne reprezinte cu cinste, i s nu uitm c
banii pentru agricultur la ar vor veni prin negocieri. Facem parte din cea mai
important familie politic european, familia Partidului Popular European, care
conteaz mult n Parlamentul European.
Adrian Severin, PSD: 4 iunie Tu decizi (TVR 1)
M adresez tuturor cetenilor Romniei, indiferent de statutul lor social,
indiferent de originea lor etnic, indiferent de poziia lor n ierarhia social, i pn la
266

urm indiferent de opiunile lor politice. i chem pe toi s vin i s voteze, exprimnd
n felul acesta ncrederea lor n proiectul european pe care noi, n aceast sear i n
luna care a precedat, ne-am chinuit s-l explicm. i rog de asemenea s nu uite c, aa
cum la nivel naional cei n nevoie, cei marginalizai, cei vulnerabili, au gsit totdeauna
refugiu, au gsit solidaritate, sprijin, n partidele stngii democrate, tot aa la nivel
european, naiunile n nevoie, naiunile mai puin dezvoltate, naiunile, dac vrei
dvoastr, nu srace, dar srcite printr-o politic greit, dus de-a lungul deceniilor,
aceste naiuni i vor gsi sprijin n partidul stngii europene, n partidul socialitilor
europeni, n partidul social democrat. Cu aceste gnduri v invit s votai nu pentru noi,
ci pentru dumneavoastr.
Renate Weber, PNL: 4 iunie Tu decizi (TVR 1)
Vreau s-i rog pe toi aceia care ne privesc la acest moment, pe toi aceea care
vor discuta cu telespectatorii din acest moment, s vin duminic, 7 iunie, s voteze
pentru Parlamentul European, pentru c acolo se decid foarte multe din lucrurile care le
afecteaz n mod direct viaa, i sperm noi, ne vor aduce bunstarea. Sigur c i invit
s voteze candidaii Partidului Naional Liberal. Aceia dintre dumneavoastr care m
cunosc, tiu c atunci cnd s-a pus problema s apr drepturile cetenilor romni care
lucrau n Italia i erau discriminai, am fcut-o i de la Bucureti, i de la Bruxelles, i
de la Roma, am tiut s atrag de partea mea grupul meu politic i s aduc dezbaterea
aceasta n Parlamentul European. Noi, candidaii Partidului Naional Liberal vom face
acest lucru i n viitor, vom apra cu precdere cetenii romni din Romnia i cei care
lucreaz n spaiul uniunii Europene.
Kelemen Hunor, UDMR: 4 iunie Tu decizi (TVR 1)
Din 90 ncoace noi am zis de fiecare dat c maghiarii au nevoie de reprezentani politici la toate instituiile unde se iau decizii importante. La nivelul Parlamentului
European se iau decizii importante, trebuie s fim acolo cu reprezentanii notri. Pe
locurile eligibile sunt candidai care nu au nimic n trecutul lor, nu au nimic n comun
cu comunismul. Sunt oamenii viitorului. Eu sunt convins c trebuie votai candidaii
notri, ei vor reprezenta att cetenii romni ct i cetenii maghiari (...) cetenii
romni de etnie maghiar din Romnia, vor reprezenta Romnia, interesele generale, i
interesele speciale ale comunitii maghiare i sunt convins c performana lor va arta
roadele n anii care urmeaz. Deci votai lista solidaritii, votai UDMR pe 7 iunie.
Theodor Stolojan, PDL: 4 iunie Tu decizi (TVR 1)
Da, m altur i eu rugminii colegilor mei aici prezeni, fa de toi romnii de
a merge la vot. Este important ca duminic (...) iat, odat la cinci ani alegem
parlamentarii notri n Parlamentul European. Putem s dm un semnal ntregii
Europei, prin prezena la vot, c nelegem i suntem mndri c suntem i ceteni
europeni, suntem mndri c Romnia este stat membru al Uniunii Europene i putem
exprima aceast mndrie i prin prezena noastr la vot. V rog s avei ncredere n
candidaii pe care Partidul Democrat Liberal vi i-a propus, sunt oameni care vor lupta
n Parlamentul European pentru aprarea intereselor dumneavoastr n cea mai
puternic familie politic, familia politic a Partidului Popular European, din care
astzi fac parte cei mai importani efi de state din Europa, fie c discutm de Frana,
Germania, Italia, Polonia i altele, inclusiv Romnia.
267

EUROPEANIZATION OF THE ROMANIAN SOCIETY

AND MASS-MEDIA
ABSTRACTS
Constantin Schifirne, Europeanization of the Romanian society and
Tendential Modernity
The study explores a topic that has been insufficiently approached in the
papers referring to the post communist era, i.e. the research of the
Europeanization process of the Romanian society in the context of the
interaction between the national society and the EU. It starts from the thesis
that the evolution of the Europeanization process in Romania is closely
associated with the process of accession to the European Union, finalized after
the passing through a sinuous and difficult route. Ever since December 1989,
right after the fall of the communist regime, Romania has turned towards the
European values and the European integration have stated directly and
unconditionally. Afterwards, several programmes and strategies meant to
prepare the Romanian society for accessing to the European structures have
been adopted successively.
It must be said that the enlargement of the European Union materialized
in the association of countries with different levels of economic and social
development and, therefore, the European Community has taken over all the
problems resulting from the disparities between its members. A local problem
of the Europeanization has appeared and it is different from the theme of the
general Europeanization. The analysis of the Europeanization of the Romanian
society pursues the stages of its formation in the local context. The
Europeanization process influences directly or indirectly the national societies.
The Europeanization cannot be constructed only according to a plan from
Brussels, but, also according to the local requirements of each country of the
EU.
Europeanization of the Romanian society is actually a type of
modernization. If this modernization will be made only by the strict application
of Community rules, it could generate forms without substance, as the
modernization of pre-accession period has generated. By accesion to the
European Union, Romania has the chance to end the successive transitions,
partial and incomplete, giving rise to tendential modernity.

268

Constantin Schifirne, Expectations and requirements to the European

Union
The study presents empirical arguments about the relationship between
Europeanization of the Romanian society and the requirements of Romanians
about EU. Europeanization strengthens the mechanisms of development and
implementation of policies of the European institutions, working to change
national institutional framework. Data of Research on a national sample of
1119 people distinguishes a group of respondents which have a favorable
opinion about the European Union. These are predominantly young, unmarried,
college graduates, residing in large cities, high material condition. The
sociological survey highlighted the European Union influence on Romanian
institutions, but the decisions of the European institutions can produce internal
changes only if they are based on Romanians requirements about
Europeanization of their society.
Ion Stavre, National Public Television and European media system
This chapter presents the media trusts in Romania after 1989, in
connection with the changes that occurred in Europe in the media following the
development of digital technology. It argued the need for public television in
Romania, due to double public situations: consumer and citizen. Theoretical
aspects are also presented concerning the existence or non existence of a
European public sphere. Chapter contains the findings of a study based on
interviews about the role that it should be public television in the
Europeanization of the Romanian society.
Valeriu Frunzaru, Mdalina Boan i Nicoleta Corbu, European identity
and television
This chapter addresses the relationship between European identity and
television consumption in Romania. Recent approaches on the Romanian
historical and cultural background emphasize the dilemma of choosing between
organic development and the import of various models without local relevance.
Given the theoretical disputes about the existence or nonexistence of a
European identity, we chose to measure through a sociological survey the
"civic European identity" of Romanians, i.e. the degree of identification with
the European Union as a political entity. People who identify with the
European Union ("Europeans") are younger, have lower income and higher
levels of education, are more likely to have visited other Member State and
consider that Romania has benefited from EU membership. Although these
individuals have a significantly higher degree of knowledge of the European
Union, compared to people who identify solely with Romania, "Europeans" are
not concerned about the news or programs that provide information and debate
on European issues. We speak of a pragmatic dimension of identification with

269

the European Union. To be "European" also means, to fully benefit from being
a citizen of a Member State.
Nicoleta Corbu, Valeriu Frunzaru, Mdlina Boan, Constantin
Schifirne, Setting the public agenda on the European Union: the 2009
elections for the European Parliament in Romania
This chapter deals with the media construction of the Europeanization
theme in the Romanian context, starting from the theories related to agenda
setting and from the studies conducted in this respect in older EU member
states. We set out to find, from content analysis, which are the European
themes that are most visible in the electoral debates and in news reports, which
is their share of the whole range of themes under discussion, whether there are
differences between newscasts broadcasted by the public television station and
those broadcasted by private television stations, and what is the prominence of
news reports related to the EU.
Mdlina Boan, Nicoleta Corbu, Valeriu Frunzaru, Televised debates as
sources of public agenda-setting
In the last decades, debates had become key media events during election
campaigns. In this chapter we analyze televised debates during the 2009
Romanian elections for the European Parliament, through content analysis of
the debates broadcasted by the public television station. We particularly
investigate European dominant themes, visibility of political parties, and
gender differences in political communication. Findings show a prominence of
topics related to the European Parliament (mainly focused on Romanian voices
in the EP), European policies, and structural funds. Political parties are
unevenly represented in the debates, and women are clearly underrepresented.
Overall, election debates became important voices through which European
topics were made visible on the media agenda.
Constantin Schifirne, Europeanization in online editions of newspapers in
a society of tendential modernity
Article examines the presence of themes about European Union in the
online editions of newspapers and newspaper Adevrul and Cotidianul.
While important events occurred in European Union during the period studied,
the most important news and many articles from these two newspaper have
spoken about the arrest of a businessman. Mass media have a paradoxical
attitude towards Europeanization. Journalists discuss about the European
Union, but they do not respect the principle of correct information about what
is happening in Europe. The analysis of media Europeanization shows that this
process is difficult in all EU countries, but especially in former communist
countries. The topics about the Europeanization are not present in the media
agenda.
270

Arthur Suciu, Functional Reversal In EU-Romania Relationship. A

Perspective on the European Elections in 2007 and 2009
This article presents an analysis of European elections held in Romania
in 2007 and 2009, in terms of offer addressed by political parties in election
campaigns and programs. I argue that, in addition to the democratic deficit in
the relations between the citizens and the European Union (EU), for Romania
and probably other countries from former communist camp there is a reversal
of functions between national authorities and EU institutions. Since the parties
and the state cannot influence the EU policy to achieve national objectives,
citizens expect that EU will influence national policy to achieve these
objectives. Unreliable externally and internally, the group of parties uses
European elections as mere instruments of the immediate political battle, the
European thematic strategy being camouflaged by a multiplication of the
election bid. Thus, the political action on the national and European levels
remains suspended.
Alexandru I. Crlan, Legitimating Europe, legitimated by Europe:
constructing legitimacy as a double game in the speeches of Romanian
candidates for the European Parliament
The aim of the study is to analyze, starting from Pierre Bourdieus
theoretisation on the double logic of the political game, how the Romanian
candidates for the European Parliament in the 2009 elections constructed
legitimacy through their speeches. The study shows how the double game of
politics, as accounted by Bourdieu, translates into a double direction in the
transfer of legitimacy: politicians not only speak in the name of the group that
they represent, but they also bring the group into existence by speaking in its
behalf; similarly, they will not only legitimize Europe and its institutions
through their speech, but they will also capitalize legitimacy for themselves
speaking for Europe, in the name of a fictitious group whose adherence to the
European values is from the very beginning assumed. To reach this conclusion,
the study proceeds by first highlighting some methodological considerations
relevant for analysis, illustrating them through a case study (section 1), then
Bourdieus perspective on the logic of the political field is presented (section
2), continuing with the presentation of various rhetorical theories able to clarify
the concept of construction of audience as a rhetorical counterpart of
Bourdieus insights on the relation between groups and spokespersons (section
3), and with a discussion of the concept of legitimation, mainly within a critical
discourse analysis approach (section 4), elaborating thus a theoretical
framework for the analysis of the discursive construction and discursive
transfers of legitimacy, on a corpus of speeches of some prominent Romanian
candidates in the elections for the European Parliament, in June 2009. The
conclusion is that Europe is not only a project to be legitimized through
political action, but also a topic able to provide legitimacy to politicians who
271

construct their audience as if an uncritical, submissive consensus to what

Europe, European institutions and European values represent would have been
granted the status of shared starting point.

272

INDICE

Acordul de Comer i Cooperare, 20

aciune simbolic, 244
aculturaie, 12
acquis-ul comunitar, 11, 12, 13, 52, 91,
137, 138, 153
Adevrul, 9, 223-232, 235
agenda-building, 160
agenda setting, 8, 158-162, 164, 184
agricultura, 9, 35, 42, 168, 171, 172, 189,
203, 212, 216, 253, 259
alegerile europarlamentare, 7-9, 158-178,
185-187, 196-197, 200, 202-203, 211,
217, 232, 233, 234, 239-267
Alexander, Marc, 17, 18
Ansolabehere, Stephen, 181
Antena 3, 122, 151, 164, 165, 173, 175,
176
Antonsich, Marco, 28
ateptri, 50-94, 100, 134, 143, 160, 180,
208
Arts, Wil, 136.
analiza critic a discursului, 243
audien, 105,116,126, 163, 185, 210, 220,
236, 241, 242, 245, 246, 247, 252, 257
audien universal vs. Particular, 247
audien omogen vs. Eterogen, 245
audien ca mediator al schimbrii, 241,
242, 246, 247, 252, 257
Austria, 29, 77, 87, 108, 224, 230
Bache, Ian, 14, 224
Baisne, Olivier, 100
Banat, 30
Bardoel, Jo, 225
Barnhurst, Kevin, 226
Basarabia, 30

Beciu, Camelia, 15, 28, 161, 210

Beetham, David, 250, 252, 253, 260
Behr, L., Roy, 161
Beichelt, Timm, 14, 15
Belgia, 86, 87, 107
Benilde, Marie, 121
Biroul Romn de Audit al Tirajelor
(BRAT), 227, 228, 229
Bitzer, Lloyd, 241
Boia, Lucian, 140
Boorstin, Daniel, 180
Born, Georgina, 112
Brzel, Tanja, 15, 53
Bourdieu, Pierre, 9, 239-240, 243-246,
252, 254
Bregman, Dorine, 160
Brggemann, Michael, 29, 102, 224
Bruter, Michel, 134, 135
Bucovina, 30
Bulgaria, 26, 34, 38, 52, 62, 77, 86, 87, 88
Caporaso, James A., 14, 15
Crlan, I., Alexandru, 250, 260
Carlin, Diana, 181, 182
Case, Holly, 140
Castells, Manuel, 16, 27, 40, 183, 184
Cehia, 40, 119
cerine, 7, 16, 20, 23, 34, 50-94
cerine spaiale, 40
cerinele Uniunii Europene, 53, 91, 153
Cerniglia, Floriana, 90
Charron, Jean, 160
Checkel, Jeffrey, 15, 51
Chiru, Mihail, 210
Chouliaraki, Lilie, 243
Cipru, 34, 78, 87, 88, 134
273

Cohen, Bernard, 159

Coma, Mircea, 92
Comunitatea Economic European, 18,
19, 20
condiionalitatea, 12
constrngeri situaionale, 241, 242
Cotidianul, 9, 223, 228, 229, 230, 232-235
Cowles, Green,Maria, 12, 14, 15, 51
Craig, Stephen C., 182
Croaia, 107, 119
Danemarca, 16, 29, 57, 64, 77, 87, 153,
162, 175, 177, 178, 218, 224
Dianu, Daniel, 94
De Vreese, Claes H., 162, 163, 164
Dearing, James W., 161
Declaraia de la Snagov, 20, 37
deficit
deficit de democraie, 236
deficit de dezvoltare instituional, 17
deficit de europenizare, 18
deficit de legitimitate al instituiilor
europene, 260
deficit de modernizare, 36, 42, 224
Dehousse, Renaud, 92, 93
Delanty, Gerard, 18, 26
democraie, 17, 18, 28, 29, 88, 89, 125,
130, 162
democraie multipl, 17
Deuze, Mark, 225, 226
dezbateri electorale, 8, 164, 165, 178, 180203
Dez Medrano, Juan, 22, 94
direcia n care merg lucrurile, 57-61, 90
Dominick, Joseph R., 186
Downey, John, 13
Dragojevic, Sanjin, 16
Dragoman, Drago, 29
Dragomirescu, Horaiu, 21
dublul joc al cmpului politic, 239
Duprel, Eugne, 247, 248
Eder, Klaus, 13
efect de prezen, 245, 246
Ekiert, Grzegorz, 51

elite, 25, 26, 31, 33, 40, 41, 43, 102, 126,
136, 162
Entman, Robert, M., 185
Eriksen, Erik Oddvar, 16, 102, 131, 132
EURANET, 106
euro (moneda), 8, 16, 35, 89, 165, 170,
172, 175, 176, 177, 178, 200
Europa Central, 11, 12, 16, 18, 25, 89,
91, 118, 119
Europa de Est, 16, 25, 89
Europa Occidental (Occident), 11, 16, 23,
25, 26, 33, 99, 132, 136
Europa de Sud-Est, 16
europarlamentari, 9, 171, 186, 188, 203
European Broadcasting Union, 105
europenizare
europenizare cadru, 13
europenizare coercitiv, 14, 224
europenizare direct, 14, 224
europenizarea indirect, 14, 224
europenizarea prin imitaie, 14
europenizarea prin inovaie, 14
europenizare negativ, 13, 41
europenizare pozitiv, 13, 40
europenizare segmentat, 29, 224
europenizare tendenial, 17, 37, 39,
43
europenizare voluntar, 14, 224
mas critic disponibil la
europenizare 42, 43
modelul macro-proces de
europenizare, 14
modelul mixt de europenizare, 14
modelul nepotrivit de europenizare, 14
Evenimentul Zilei, 119, 228, 229
Fairclough, Norman, 243
Falkner, Gerda, 16, 153
Favel, Adrian, 90, 136
Featherstone, Kevin, 13, 18, 224
Finlanda, 16, 64, 107, 118
Fiske, John, 104
Fligstein, Neil, 136
Flockhart, Trine, 51
Follesdal, Andrea, 206

274

fondurile structurale, 8, 167, 170, 173,

175-178, 187, 191, 193, 200, 201, 202
forme fr fond, 23, 28, 43, 133, 152, 153
Fortunati, Leopoldina, 225
Fossum, John Erik, 16, 25, 131
Fosta Republic Iugoslav a Macedoniei,
107
framing, 162, 185
Franklin, Mark N., 207
Frana, 29, 57, 87, 103, 108, 119, 120,
134, 162, 175, 177, 178, 218, 224, 247,
256, 267
Frunzaru Valeriu, 133
funcia de mobilizare, 254, 255, 256, 260
funcia de reprezentare, 254, 255, 256, 260
Gallina, Nicole, 40
Gndul, 228-230
Gans, Herbert, 160
Garry, John, 207
Gateva, Eli, 34
de Gaulle, Charles, 136
Georgescu, Vlad, 42
Germania, 16, 29, 64, 78, 86, 99, 107, 119,
134, 153, 162, 175, 177, 178, 218, 224,
256, 267
Genestar, Alain, 121
Gheorghi, Andrei, 92
Gherghina, Sergiu, 210
Giddens, Anthony, 135
Glencorse, Blair, 93
Grabbe, Heather, 12, 52, 138
Grecia, 10, 16, 38, 57, 62, 64, 77, 88, 126,
153
Grice, P.H., 241
Gripsrud, Jostein, 139
Gross, Lynne S., 110
Gusti, Dimitrie, 15
Haas, Erns B.,16
Habermas, Jrgen, 15, 28, 99, 101, 102,
249
Hahn, W., 112
Hainmueller, Jens, 183
Halman, Loek, 136

Haltern, Ulrich, 206

Harrison, Jackie, 110, 111, 112
Hartley, John, 104
Haughton, Tim, 51
Heikkil, Heikki, 13
Heller, Maria, 131, 132
Hill, David, 182
Hix, Simon, 206
Hobolt, Sara B., 162
Iau, Corneliu, 207
identitate
identitatea colectiv, 27
identitatea european, 7, 11, 25-29, 31,
37, 42, 130-155, 165, 170, 172,
175, 176, 177, 201
identitatea naional, 7, 11, 25-29, 139,
152
ideograf, 248, 249, 260, 261
imaginea despre Uniunea European, 77
imigraia, 23, 27, 42, 84, 85, 92
influena
influena deciziilor Uniunii Europene,
78-82
influena instituiilor europene, 52
influena mass-media, 36, 121
influena Uniunii Europene, 14, 15, 53,
138,
instituii
instituii externe, 14, 15
instituii interne, 14, 15, 51
instituii politice, 79, 80
instituiile Uniunii Europene, 20, 22,
24, 25, 29, 36, 43, 92, 102, 138,
240
integrare
integrare european, 12, 16, 18, 23, 29,
34, 36, 140
integrare gradual, 15
intelectuali, 32, 33, 41
internet, 27, 85, 86, 99, 102, 113, 150,
154, 155, 211, 216, 223, 225, 226
Inthorn, Sanna, 134
inversarea funcional, 9, 205-220
Irlanda, 57, 64, 77, 78, 86, 87, 107, 143
Islanda, 107
275

Italia, 57, 62, 86, 87, 107, 120, 122, 134,

171, 216, 218, 232, 234, 235, 256, 267
Iecu-Fairclough, Isabela, 244, 249, 250,
252
Iyengar, Shanto, 161, 181, 184
Jakubowicz, Karol, 105
Jones, Shannon, 139, 140, 141
Judt, Tony, 207
Jurnalul Naional, 228, 229
Kalni, Valts, 94
Kantner, Cathleen, 27
Katzenstein, Peter J., 16
Kinder, David, 161, 184
Kleinen-von Knigslw, Katharina, 29
Knill, Christoph, 53-54
Koenig, Thomas, 13
Koopmans, Ruud, 26, 35, 131
Kunelius, Risto, 13
Ladrech, Robert, 11, 17
Lang, Gladys, 161
Lang, Kurt, 161
Lauf, Edmund, 162, 226
Lazar, Mirela, 236
Lazarsfeld, Paul, 181
Lechner, Frank J., 26
Lee Kaid, Lynda, 181, 182
legitimitate / legitimare, 9, 39, 103, 124,
163, 239, 242, 249, 253, 254, 258, 259,
260, 261
Letonia, 77, 78, 87, 88, 107
Libertatea, 119, 228, 229
Liechtenstein, 107
libertatea de a cltori, 88, 89
Lingenberg, Swantje, 104
Lituania, 78, 87, 88, 118, 134, 143
logica
logica dominant a proactivitii, 21
logica electoral, 209
logica instituional, 209
Lehmkuhl, Dirk, 53, 54
Lockhart, Clare, 93
locul de munc, 70-73
Lovinescu, Eugen, 132

Erbring, Lutz, 225

Luxemburg, 57, 77, 86, 87, 107
Maiorescu, Titu, 132
Marcus, George, E., 183
Marea Britanie, 16, 29, 62, 77, 86, 87,
103, 134, 143, 153, 162, 175, 177, 178,
224
Marju, Lauristin, 99
Marshall, Adam, 14, 224
Matei, Ani, 208
Matei, Lucica, 208
Mau, Steffen, 87
Mayer, Franz, 206
McCombs, Maxwell, 158, 159, 161, 162
McGee Michael, C., 248, 249
McKinney, Mitchell S., 181, 182
McNamara, Sally, 206
mediu cognitiv, 246
Melnykovska, Inna, 17
Mewes, Jan, 87
Missika, Jean-Louis, 160
modernitate, 7, 23, 36, 224
modernitate organic, 42
modernitate tendenial, 7, 11, 17, 36, 37,
38, 39, 43, 153, 224, 225, 236
modernizare, 11, 17, 20, 23, 36, 37, 38,
39, 41, 42, 43, 127, 153, 215, 225
Monceau, Nicolas, 92, 93
multiplicarea ofertei electorale, 9, 219
Nerone, John, 226
Nie, Norman H., 225
Noomen, G.W., 111
Norvegia, 107, 118
Olanda, 16, 26, 87, 107, 153, 162, 175,
178
Olsen, Johan, 13, 51, 224
Outhwaite, William, 15
Pagani, Laura, 90
Pan, Andra-Dina, 13
Papadimitriou, Dimitris, 12, 19, 34
276

Paris Match, 121

Parlamentul European, 9, 92, 106, 112,
127, 142, 148, 149, 163, 165, 167, 168,
171, 177, 187, 188, 193, 194, 201, 202,
205, 217, 256, 258, 259, 261
patriotismul constituional, 28
Pasquier, Romain, 137
Paun, Mihaela, 236
Pavel, Dan, 218
Perelman, Chaim, 244-248, 260
Perpelea, Nicolae, 28
Peter, Jochen, 162, 163, 165, 175, 226
Pfetsch, Barbara, 36
Phinnemore, David, 12, 19
Piaa Comun, 18, 19
Polletta, Francesca, 123
Pollack, Mark A., 52
politici ale UE,
8,165,170,172,176,177,178, 187
Postolache, Tudorel, 20
procesul de aderare, 10, 18, 51
Portugalia, 10, 16, 38, 62, 64, 78, 86, 88,
107, 153, 218
Pro Sport, 119
Pro TV, 118, 151
Price, Monroe E., 103
Pridham, Geoffrey, 91
priming, 162,184
principiile democraiei liberale, 40
Prodi, Romano,135
Prosser, Tony, 112
Puca, Vasile, 52
Putnam, Robert, 38
Rabier, Jacques-Ren,100,101
Radaelli, Claudio,
12,13,18,51,137,138,224
Raik, Kristi, 17,18,22
Rawls, John, 249
Realitatea TV, 111, 123, 151, 164, 165,
173, 175, 176, 240
Reif, Karlheinz, 209
Renyi, Agnes, 131, 132
retoric (i neoretoric), 244
Risse, Thomas, 13, 14, 15, 27, 35, 51, 100
Roche, Maurice, 16

Rogers, Everett, 161

Romnia liber, 119, 228-229
Rumford, Chris, 18
Salmon, Christian, 122
Sandu, Dumitru, 42
Sassatelli, Monica, 134
Scheufele, Dietram A., 184
Schifirne, Constantin, 15, 17, 23, 26, 28,
33, 36, 37, 38, 42, 153, 220, 226
Schimmelfennig, Frank, 12, 13
Schlesinger, Philip, 13
Schmitt, Hermann, 209
Schoenbach, Klaus, 226
Scholten, O., 111
Schroeder, Alan, 180, 182, 185
Schweickert, Rainer, 17
Sedelmeier, Ulrich, 12, 13
Semetko, Holi A., 162, 164
sentimentul de NOI, 134, 144
Shaw, Donald, 158, 159, 161
situaia
situaia economic din Romnia, 66-67
situaia economic din Uniunea
European, 63, 64, 72-73
situaia financiar a familiei proprii,
68-70
situaia personal dup aderarea
Romniei la Uniunea European,
74-76
situaie retoric, 240, 241, 246
sfer public, 28, 29, 99-106, 131, 133,
139, 140, 141, 224, 236
sistemul de convingeri i ateptri interne,
53
Slaatta, Tore, 35, 102, 236
Slovacia, 40, 62, 77, 78, 86, 87, 107, 119
Slovenia, 57, 87, 107
Smith, Anthony D., 135
social-democraie, 255
socializarea, 15
societate
societatea european, 7, 22-25
societate n tranziie, 43
Spania, 10, 57, 62, 64, 78, 86, 87, 107,
171, 232, 235
Sperber, Dan, 246
277

Spohn, Willfried, 16
Spoon, Jae-Jae, 162
Stnciugelu, tefan, 39
Steunenberg, Bernard, 53
Strth, Bo, 27
Strategia Naional de Pregtire a Aderarii
Romniei la Uniunea European, 20
Statham, Paul, 26, 131
structuri interne de oportunitate, 53
Studiul Naional de Audien, 227, 228
Studiul de Audienta si Trafic Internet
(SATI), 227, 228
Subotic, Jelena, 139, 140, 141
succesiune de tranziii, 37
Suedia, 16, 57, 62, 64, 87, 118, 123, 153
erban, Horea, Raluca, 207
tiri despre UE, 105,174
TVR1, 151, 165, 169, 173, 174, 177, 199
TVR2, 151
TVR3, 151
TVRinfo, 151
televiziunea public, 8, 98-127, 174, 176,
178, 203
tematica electoral, 207, 215
temeri legate de UE, 83
Tewksbury, David, 184
Thompson, John. B., 124, 243
Thurman, Neil, 225
Tilley, James, 162, 207
Tindale, Christopher, 246
Todd, Emmanuel, 133
tradiii, 12, 20, 25, 26, 27, 30, 33, 50, 132
Trandafoiu, Ruxandra, 28, 133, 135
Transilvania, 30
travaliu de reprezentare, 243, 244, 257
travaliu de mobilizare, 243
Trenz, Hans-Jrg, 22, 23, 25, 34
Trondal, Jarle, 14

tranziie, 7, 16, 17, 23, 30, 43, 91, 217

Tufi D. Claudiu, 92
Turcia, 26, 107
Tyteca-Olbrechts, Lucie, 244-248, 260
ranu, Andrei, 39
Ungaria, 40, 77, 86, 87, 88, 118, 119
valori (abstracte vs. concrete), 247
Valkenburg, Patti M., 226
van Dijk, Teun, 249-251
Van Cuilenburg, J.J., 111
Van der Wurff, Richard, 225
Vane, Edwin T., 110
viaa personal, 63-66
Waal de Ester, 226
Wallace, Helen, 52
Weaver, David, 159
Weber, Max, 249
Wedel, Janine R., 18
Wheeler, Mark, 105
Weiler, Joseph H.H., 206
Wessels, Bridgette, 101
Wilson, Deirdre D., 246
Wimmer, Roger D., 186
Woods, Lorna, 110, 111, 112
Young, Alasdair R., 52
Zaller, John, 18
Zarefsky, David, 242
Zielonka, Jan, 16, 18
Zimmermann, Ann, 89
Ziua, 229

278

279

280