UNIVERSITATEA DANUBIUS GALATI

FACULTATEA DE DREPT
DISCIPLINA : DREPT PROCESUAL PENAL II
AN III SEM.II FR

TEMA NR. 1

Prezentati elementele de noutate introduse prin Noul cod, specifice camerei preliminare.
CAMERA PRELIMINARA
Camera preliminar are rolul de a verifica legalitatea actelor de urmrire penal. Nulitile
relative pot fi invocate pn n faza de camer preliminar. Nulitile absolute pot fi invocate n
orice faz a procesului penal.
Noua filosofie impus de NCPP - este cea de a vedea n ce msur un judector distinct
judectorul de camer preliminar poate verifica legalitatea i administrarea dispoziiilor din
competena sa. Competena judectorului de camer preliminar este prevad n NCPP:
verific legalitatea trimiterii n judecat dispus de procuror;
verific legalitatea administrrii probelor i a efecturii actelor procesuale de ctre organele de
urmrire penal;
soluioneaz plngerile mpotriva soluiilor de neurmrire sau de netrimitere n judecat;
soluioneaz alte situaii expres prevzute de lege.
Actorul principal, organul judiciar, prevzut ca o instituie nou n dispoziiile NCPP, care
verific tot ansamblul actelor din cadrul urmririi penale, este judectorul de camer preliminar.
Cuvntul-cheie care guverneaz aceast instituie este legalitatea. n cadrul Comisiei
Juridice a Camerei Deputailor au existat dezbateri aprinse la momentul n care, mpreun, CSM,
CCJ i PCCJ au formulat observaii asupra acestei instituii.
Factorul politic a amendat dispoziiile existente, introducnd i verificarea temeiniciei
actului de trimitere n judecat: rechizitoriul.
A fost o victorie a competenei celor care aplic legea n ceea ce privete dispoziia de a
rmne n vederea verificrii doar aspectul legalitii actului de sesizare, deoarece aspectele de
temeinicie trebuie ulterior verificate de judectorul cauzei respective. P
Procedura camerei preliminare i are reglementarea, ca sediu al materiei, n prevederile
NCPP. Durata procedurii prevzut de legiuitor este de cel mult 60 de zile de la data nregistrrii
cauzei la instan, considernd-o ca fiind oportun pentru verificarea legalitii ansamblului de
msuri procesuale i de probe care constituie obiectul verificrii n camera preliminar.

Obiectul verificrilor n camera preliminar este prevzut de legiuitor astfel : Obiectul

procedurii camerei preliminare l constituie verificarea, dup trimiterea n judecat, a competenei i
a legalitii sesizrii instanei, precum i verificarea legalitii administrrii probelor i a efecturii
actelor de ctre organele de urmrire penal.
Legiuitorul a ales s circumstanieze i competena n aceast verificare a legalitii trimiterii
n judecat, alturi de celelalte dispoziii. n continuare, legiuitorul detaliaz n ce msur se verific
aceste acte n ansamblul lor, n sensul larg, prin msurile pregtitoare pentru judecarea lor.
Astfel, sunt reglementate msurile premergtoare procedurii camerei preliminare.
Sistemul informatic Ecris, care va fi adus la zi, modificndu-se n funcie de NCPP, va fi un
instrument util informatic n realizarea repartiiei aleatorii a dosarelor judectorului de camer
preliminar.
Prima msur este trimiterea dosarului de ctre parchetul de pe lng instana competent n
prim instan ctre instan, apoi, instana respectiv, pe baza repartiiei aleatorii, l trimite
judectorului de camer preliminar.
Exist i varianta n care dosarul ajunge direct la judectorul de camer preliminar, fr s
fie nregistrat ntr-un sistem generalizat Comunicrile necesare pentru soluionarea dosarului n
camera preliminar sunt copia certificat a rechizitoriului, precum i traducerea autorizat a
acestuia, n cazul n care inculpatul este cetean strin.
Se va comunica inculpatului fie la locul de deinere, fie la adresa unde locuiete, fie la
adresa la care a solicitat comunicarea actelor de procedur. Un element de noutate n procedura
camerei preliminare l constituie reglementarea unei proceduri scrise privind formularea de cereri i
excepii i angajarea de aprtor.
Aadar, filosofia acestei instituii este de a pune accentul pe caracterul scris n vederea
soluionrii dosarului, a solicitrii. n prezent, ca urmare a modificrii procedurii de ctre instana
de contencios constituional, procedura este mixt, n sensul c se menine forma scris pentru
cereri i excepii, ns acestea vor fi susinute oral, de ctre parte sau aprtorii ei.
Pe lng comunicarea copiei certificate i/sau a traducerii autorizate a acesteia, inculpatului i
se prezint anumite garanii procesuale, aa cum le-a neles legiuitorul: i se atrage atenia asupra
obiectului procedurii n camera preliminar), adic ce se verific n cadrul procedurii de camer
preliminar, dreptul de a-i angaja un aprtor, termenul pentru formularea n scris a cererilor i
excepiilor cu privire la legalitatea administrrii probelor i a efecturii actelor de ctre organele de
umrire penal, care nu poate fi mai scurt de 20 de zile.
Acest termen se regsete att n prezentarea general a garaniilor pentru formularea
cererilor i a excepiilor, ct i pentru desemnarea aprtorului din oficiu, atunci cnd asistena
juridic este obligatorie, n cazurile prevzute in CPP. Stabilirea termenului rmne la latitudinea
judectorului de camer preliminar, n funcie de complexitatea i particularitile cauzei. Accentul
pe care l pune legiuitorul n gestionarea obiectului de verificare a procedurii din camera
preliminar cade pe libertatea de apreciere a judectorului n funcie de cele dou criterii cu
privire la termenul util ndeplinirii acestei proceduri, prin formularea de cereri i excepii de ctre
procuror, suspect sau inculpat, sau chiar din oficiu, de ctre judectorul de camer preliminar.

Un grup de lucru constituit n cadrul Programului de cooperare elveiano-romn a ncercat s

vin n ntmpinarea nevoilor de simplificare a muncii de asimilare a noilor proceduri, prin
redactarea unor formulare privind formele de comunicare i chiar a unui ghid de bune practici, care
conine modele de ncheieri aplicabile mai multor instituii, printre care i camera preliminar.
Acestea prezint propuneri i sugestii de formulare a modalitii n care se transmite copia
certificat i/sau traducerea autorizat, fiind create n vederea facilitrii modalitii de comunicare
pentru asigurarea unor garanii procesuale.
Formulele utilizate sunt standard, fiind preluate din dispoziiile legale, i sunt, fr ndoial,
perfectibile. Importana lor const n cunoaterea chestiunilor eseniale privind obiectul camerei
preliminare, dreptul la aprare i celelalte garanii scrise pe care le au prile, de a formula cereri i
excepii n termenul prevzut de lege.

Precizri punctuale privind instituia camerei preliminare

O cauz penal parcurge procedura de camer preliminar n ipoteza n care sesizarea s-a
fcut prin rechizitoriu.
Dac sesizarea instanei se face prin acordul de recunoatere a vinoviei, imediat dup
finalizarea fazei de urmrire penal cauza trece n faza de judecat, fr a se parcurge faza
procesual a camerei preliminare.
Obiectul procedurii de camer preliminar privete aspecte referitoare la: competen,
nuliti, excluderea probelor nelegale sau neloiale, regularitatea actului de sesizare, soluiile fiind
diferite n funcie de constatrile fcute pe aceste aspecte.
Termenul de 60 de zile al procedurii de camer preliminar este unul de recomandare.
Asistena juridic este obligatorie n procedura de camer preliminar, n condiiile NCPP.
Astfel, este obligatorie asistena juridic n cauzele n care legea prevede pedeapsa nchisorii
mai mare de 5 ani pentru infraciunea de care este acuzat inculpatul.
Soluiile pe care JCP le poate da n cauz printr-o nou ncheiere sunt prevzute in NCPP.
Astfel, JCP poate dispune nceperea judecii atunci cnd nimeni nu a formulat cereri i
excepii sau dac a respins toate cererile i excepiile formulate n cauz.
Deopotriv, JCP poate dispune excluderea uneia, a mai multora sau a tuturor probelor, ori se
poate dispune anularea unor acte procesuale sau procedurale. Trebuie avute n vedere aici
dispoziiile NCPP, care prevd c nulitatea actului prin care s-a dispus sau autorizat administrarea
unei probe ori prin care aceasta a fost administrat determin excluderea probei.
n aceast ipotez, se constat nulitatea acestui act i, ca efect subsecvent al nulitii, se
dispune excluderea probei. n privina probelor derivate, sub acest aspect, NCPP consacr un
element de doctrin i de jurispruden specific i sistemului anglo-saxon, care legifereaz teoria
fructelor pomului otrvit .
n privina nulitilor absolute, singurele care pot fi invocate de JCP n faza de camer
preliminar i care vizeaz faza de urmrire penal sunt cele prevzute in NCPP:

Determin ntotdeauna aplicarea nulitii nclcarea dispoziiilor privind:

- prezena suspectului sau a inculpatului, atunci cnd participarea sa este obligatorie potrivit legii;
- asistarea de ctre avocat a suspectului sau a inculpatului, precum i a celorlalte pri, atunci cnd
asistena este obligatorie.
n aceste cazuri, vtmarea este prezumat.
n ceea ce privete nulitile relative trebuie avute n vedere condiiile prevzute in NCPP,
care stipuleaz, pe de o parte, ca acestea s fie invocate de procurorul sau inculpatul al crui interes
legitim a fost vtmat prin actul procesual, iar pe de alt parte, vtmarea respectiv s nu poat fi
nlturat altfel dect prin anularea actului.
Aceste nuliti nu mai pot fi invocate din oficiu de ctre instan sau de ctre judector, ci
doar de subiectul vtmat.
n ipoteza n care se dispune excluderea uneia sau mai multor probe, se va comunica
ncheierea JCP ctre procuror, aa cum se prevede n NCPP:
n cazul n care judectorul de camer preliminar constat neregulariti ale actului de
sesizare, n cazul n care sancioneaz actele de urmrire penal efectuate cu nclcarea legii ori
dac exclude una sau mai multe probe administrate, ncheierea se comunic de ndat parchetului
care a emis rechizitoriul.
NCPP prevede c:
n termen de 5 zile de la comunicare, procurorul remediaz neregularitile actului de
sesizare i comunic judectorului de camer preliminar dac menine dispoziia de trimitere n
judecat ori solicit restituirea cauzei.
Acest aspect se explic prin faptul c, n termen de 5 zile de la comunicare, procurorul
remediaz neregularitile actului de sesizare i comunic judectorului de camer preliminar dac
menine dispoziia de trimitere n judecat ori solicit restituirea cauzei.
Aceste dispoziii se refer doar la neregularitile actului de sesizare, ceea ce nseamn c
dintre cele trei categorii de elemente care intr sub incidena verificrii n camera preliminar, i
anume probe (excluderea), acte (nuliti) ori neregularitatea actului de sesizare, doar aceasta din
urm poate fi remediat de procuror.
Probele excluse nu pot fi refcute de procuror, deoarece nu se mai afl n faza de urmrire
penal, acesta nemaiavnd competen funcional. Cnd sunt excluse toate probele, soluia de
restituire la parchet n vederea relurii urmririi penale se impune de pe scaun, deoarece nu mai
rmne nimic legal de administrat sub aspect probator.
Dac unele dintre probe sunt excluse ca urmare a constatrii nulitilor absolute sau relative
cu privire la efectuarea actelor procesuale prin care au fost administrate, procurorul poate exprima
un punct de vedere prin care s arate c nelege s solicite restituirea cauzei la parchet sau, fa de
ceea ce a rmas valabil administrat sub aspect probator, c i asum susinerea acuzaiei penale n
continuare, dac din actul de sesizare pot fi stabilite obiectul i limitele judecii, adic fapta i
persoana pentru care urmeaz s fie sesizat instana.

Neregularitatea actului de sesizare are acelai sens cu cel exprimat n vechiul CPP din 1968,
fiind necesar s se analizeze dac rechizitoriul a fost emis de organul competent, dac a fost
verificat sub aspectul legalitii i temeiniciei de procurorul ierarhic superior, dac este descris
fapta .
O precizare se impune: spre deosebire de CP 1969, care la infraciunea continuat nu
prevedea condiia unitii de subiect pasiv, NCP o prevede, ceea ce nseamn c svrirea mai
multor acte materiale prin care a rezultat un prejudiciu global cu privire la mai multe persoane
vtmate, n condiiile NCP, reprezint un concurs de infraciuni.
Aceast soluie impune ca n actul de sesizare s fie descris ct mai explicit fiecare
infraciune concurent. n ipoteza constatrii unei neregulariti a actului de sesizare, procurorul are
posibilitatea de a o remedia, raportndu-se la ncheierea dat de judectorul de camer preliminar.
Totui, chiar n cazul n care procurorul procedeaz la remedierea neregularitii, JCP va
trebui s verifice dac procurorul s-a conformat ncheierii prin care s-au constatat neregularitile,
deoarece este posibil ca nici dup acest moment s nu poat fi stabilite obiectul i limitele judecii.
Potrivit NCPP, urmrirea penal este reluat atunci cnd judectorul de camer preliminar
a dispus restituirea cauzei la parchet n conformitate cu NCPP, cnd s-au exclus toate probele.
n aceast situaie este necesar ca procurorul de caz s dispun prin ordonan reluarea
urmririi penale.In cazul n care hotrrea se ntemeiaz pe dispoziiile NCPP, reluarea se dispune
de ctre conductorul parchetului ori procurorul ierarhic superior prevzut de lege, numai atunci
cnd constat c pentru remedierea neregularitii este necesar efectuarea unor acte de urmrire
penal.
Dezbateri privind procedura camerei preliminare
Importante n ceea ce privete camera preliminar sunt obiectul acesteia i drepturile procesuale de
pe parcursul procedurii. Ele trebuie circumscrise inculpatului i Ministerului Public. Se au n vedere
legalitatea actului de sesizare, legalitatea administrrii probelor, posibilitatea formulrii de cereri i
excepii, chiar i a celor din oficiu.
Filosofia acestei instituii a fost aceea de a scurta faza de judecat i de a oferi garanii
procedurale scrise inculpatului i Ministerului Public n ceea ce privete verificarea obiectului
camerei preliminare propriu-zise. Dei se mai adaug cele 60 de zile la actul de judecat, totui
aceast faz contribuie la scurtarea procesului penal, deoarece toate cererile i excepiile se
circumscriu verificrii judectorului de camer preliminar, chiar supuse unui control judiciar pe
calea contestaiei.
n camera preliminar se verific i aspectele cu privire la competen.
Din aceast perspectiv, dac nu s-a intrat pe cercetarea judecatoreasc, astfel cum prevede
art. 6 ca dispoziie tranzitorie, se trimite la camera preliminar i se verific doar competena, nu se
discut alte aspecte .Prin NCPP se extinde sfera incompatibilitilor. Pe cale de consecin,
judectorii care vor da mandat pentru percheziii, interceptri, tehnici speciale de supraveghere n
cursul urmririi penale n calitate de judector de drepturi i liberti nu vor mai putea s judece nici
n camera preliminar, nici n fond.

Dispoziiile cu privire la starea de arest n camera preliminar prevd verificarea din 30 n

30 de zile a legalitii msurii preventive.
Dac se apreciaz c ntrzierea procedurilor conduce la o schimbare a temeiurilor fa de
situaia n cauz, fa de poziia manifestat n cursul urmririi penale, temeiurile nlocuindu-se sau
aprnd temeiuri noi care justific nlocuirea msurii, se poate lua orice alt msur mai puin grea
n sistemul gradual al msurilor preventive reglementate de NCPP. NCPP prevede mecanisme mai
largi de citare, astfel nct nu se vor nregistra alte dificulti fa de cele de pn acum.
Exist mecanisme suplimentare care vor facilita citarea: sistemul termenelor n cunotin
sau posibilitatea citrii prin pota electronic. Toate acestea arat c procedura citrii se poate face
cu celeritate n sistemul NCPP.

BIBLIOGRAFIE :

NCPP 04.04.2013
Rusu I., Individualizarea sanciunilor de drept penal, Ed. Universul Juridic,

Bucureti, 2011
Neagu, I., Tratat de procedur penal, Partea general, ediia a II-a,
revzut i adugit, Ed. Universul Juridic, Bucureti, 2010
Rusu I., Rusu I.M., Lipsirea de libertate n mod ilegal, Ed. Universul
Juridic, Bucureti, 2010
Rusu I., Infraciuni specifice circulaiei si transporturilor feroviare, Ed.
Pro Universitaria, Bucureti, 2009
Antoniu G.; Vlsceanu A.; Barbu A., Codul de procedur penal. Texte,
jurispruden, hotrri C.E.D.O., ediia a 2-a, Ed. Hamangiu, Bucureti, 2008
Theodoru, Gr., Tratat de drept procesual penal, Ed. Hamangiu, Bucureti,
2007 Lorincz A. L., Drept procesual penal, Partea general, Ed. Pro Universitaria, Bucureti,
2006 Paraschiv, C. S., Damaschin M., Drept procesual penal, Partea general, Ed. Lumina Lex,
Bucureti, 2004

STUDENT : PETRACHI TATIANA