Documente Academic
Documente Profesional
Documente Cultură
889/2014
Reproducerea unui text dintr-o lucrare originală prin includerea în "expunerea de
motive" ce însoţeşte un act normativ în cadrul procedurii administrative şi
parlamentare. Limitele legale ale exercitării dreptului de autor
1
Reproducerea textelor în Expunerea de motive reprezintă o limitare permisă a
dreptului de autor, neputându-se reţine vreo încălcare, astfel cum afirmă reclamantul.
Potrivit art. 5 alin. (3) lit. e) din Directiva 2001/29/CEE, este permisă reproducerea
operelor în cazul utilizării acestora pentru scopuri de siguranţă publică şi pentru buna
desfăşurare a procedurilor administrative, parlamentare sau judiciare.
Legea naţională nr. 8/1996, astfel cum a fost modificată, prevede în art. 33 lit. a) că
sunt permise în cadrul procedurilor judiciare, parlamentare sau administrative ori pentru
scopuri de siguranţă publică, fără consimţământul autorului şi fără plata vreunei remuneraţii,
anumite utilizări ale unei opere aduse anterior la cunoştinţă publică, cu condiţia ca acestea să
fie conforme bunelor uzanţe, să nu contravină exploatării normale a operei şi să nu îi
prejudicieze pe autor sau pe titularii drepturilor de utilizare.
În contextul legal menţionat, preluarea fragmentelor menţionate în corpul expunerii
de motive a noului Cod civil nu constituie o încălcare a dreptului de autor al reclamantului,
ci se încadrează, astfel cum susţin pârâţii, în excepţia prevăzută de art. 33 alin. (1) lit. a)
din Legea nr. 8/1996 şi de art. 5 alin. (3) lit. e) din Directiva 2001/29/CE referitor la
limitarea dreptului de autor, prin folosirea textelor în cadrul procedurii administrative şi
parlamentare.
Situaţia în speţă este o excepţie de la obligaţia citării, astfel cum este aceasta stabilită
pentru celelalte tipuri de limitări [prevăzute la art. 33 alin. (1) lit. b), c), e), f), i) şi la alin. (2)].
Expunerea de motive este un document care însoţeşte actul normativ în cadrul
procedurii administrative şi parlamentare de adoptare [art. 30 alin. (1) lit. a) din Legea nr.
24/2000 privind normele de tehnică legislativă pentru elaborarea actelor normative) şi
detaliază cerinţele ce reclamă intervenţia legislativă [art. 31 alin. (1) din aceeaşi lege].
Opera a fost adusă anterior la cunoştinţă publică, odată ce lucrarea "Codul civil
adnotat" a fost publicată în anul 2007 la Editura M. Of., iar utilizarea a fost făcută cu
respectarea bunelor uzanţe, fără a contraveni exploatării normale a operei şi fără a-l prejudicia
pe autor.
Cerinţa respectării bunelor uzanţe a fost dezvoltată în doctrina şi practica judiciară,
noţiunea de "bune uzanţe" circumscriindu-se modalităţii concrete de reproducere şi scopului
urmărit.
Astfel, este permisă reproducerea unor pasaje scurte, calificativul "scurt" urmând a fi
apreciat de instanţă în raport de lungimea şi complexitatea operei pretins a fi contrafăcute.
Este îndeplinită această cerinţă în contextul în care, în cazul de faţă, dimensiunea
frazelor contestate este foarte redusă (8 rânduri), nesemnificativă prin raportare atât la
Expunerea de motive (un document public de circa 30 pagini), cât şi la lucrarea reclamantului
(1052 pagini).
Totodată, nu se poate reţine că prin preluarea acestor fragmente introductive au fost
reproduse pasaje esenţiale, ce priveau partea principală a operei reclamantului, de natură
a-l prejudicia, printr-o exploatare abuzivă a operei, scopul reproducerii fiind de interes
public, de informare a destinatarului legii cu privire la necesitatea modificărilor legislative
aduse de noul cod civil, fără a se urmări un avantaj direct sau indirect, comercial sau
economic.
Reproducerea textului contestat nu supune reclamantul niciunui prejudiciu, având
în vedere că scopul citării a fost exclusiv informarea publicului şi nu însuşirea de către
pârâţi a operei sale.
2
Prin decizia civilă nr. 108/A din data de 30 mai 2013, Curtea de Apel Bucureşti, Secţia
a IX-a civilă şi pentru cauze privind proprietatea intelectuală, conflicte de muncă şi asigurări
sociale, a respins apelul declarat de reclamantul C.F. împotriva sentinţei civile nr. 1173
din 29 mai 2012 pronunţată de Tribunalul Bucureşti, Secţia a IV-a civilă, în
contradictoriu cu intimaţii-pârâţi Guvernul României şi Ministerul Justiţiei, ca
nefondat.
În motivarea deciziei pronunţate, instanţa de apel a reţinut următoarele:
Astfel cum rezultă din cuprinsul cererii de chemare în judecată, reclamantul a solicitat
protejarea drepturilor sale de autor asupra lucrării "Codul civil adnotat" publicată în anul
2007, pretinzând constatarea şi sancţionarea faptei ilicite de încălcare a acestor drepturi de
către pârâtă, constând în includerea unor pasaje din opera sa în Expunerea de motive la Legea
nr. 287/2009 - noul Cod civil, fără citarea sursei şi fără acordul acestuia.
Din analiza în paralel a textului "Cuvânt înainte" elaborat de reclamant în cadrul
lucrării sale şi Expunerea de motive la Legea nr. 287/2009 a rezultat, într-adevăr, preluarea a
8 rânduri din cadrul lucrării aparţinând reclamantului, fără citarea acestuia.
Drepturile de autor ale reclamantului izvorăsc din art. 7 şi 10 din Legea nr. 8/1996 şi
nu au fost contestate niciodată de către pârâţii din cauză.
Nu este fondată critica prin care s-a susţinut că pârâţii şi instanţa de fond au recunoscut
contrafacerea operei reclamantului, atât timp cât prin hotărârea apelată s-a reţinut tocmai
nedovedirea în cauză a încălcării dreptului de autor al acestuia, prin aplicarea dispoziţiilor art.
33 lit. a) din Legea nr. 8/1996.
Instanţa de fond a făcut o corectă interpretare şi aplicare a legii în cauză, întrucât
preluarea unor scurte pasaje din lucrarea reclamantului nu este o faptă de natură să aducă
atingere drepturilor sale de proprietate intelectuală, fiind incidente în cauză dispoziţiile art. 33
lit. a) din Legea nr. 8/1996, conform cărora "sunt permise, fără consimţământul autorului şi
fără plata vreunei remuneraţii, următoarele utilizări ale unei opere aduse anterior la cunoştinţa
publică, cu condiţia ca acestea să fie conforme bunelor uzanţe, să nu contravină exploatării
normale a operei şi să nu îl prejudicieze pe autor sau pe titularii drepturilor de utilizare:
reproducerea unei opere în cadrul procedurilor judiciare, parlamentare sau administrative ori
pentru scopuri de siguranţă publică."
În art. 33 alin. (4) din lege s-a prevăzut că "în toate cazurile prevăzute la alin. (1) lit.
b), c), e), f), i) şi la alin. (2) trebuie să se menţioneze sursa şi numele autorului, cu excepţia
cazului în care acest lucru se dovedeşte a fi imposibil", ceea ce înseamnă, implicit, că în cazul
ipotezei reglementată la alin. (1) lit. a) al acestui text de lege nu este prevăzută obligaţia de a
se menţiona sursa şi numele autorului.
În ceea ce priveşte limitările aduse protecţiei dreptului de autor, conform dispoziţiilor
art. 33 din lege, legiuitorul a legat aplicarea acestora de îndeplinirea cumulativă a anumitor
condiţii, respectiv opera să fi fost adusă anterior la cunoştinţa publică (cerinţă îndeplinită în
cauză, lucrarea fiind publicată în anul 2007), iar utilizarea acesteia să fi fost făcută cu
respectarea bunelor uzanţe, fără a contraveni exploatării normale a operei şi fără a-l prejudicia
pe autor.
Aceste limitări sunt conforme cu soluţiile adoptate prin Directiva 2001/29/CE privind
armonizarea anumitor aspecte ale dreptului de autor şi drepturilor conexe, în cuprinsul
Preambulului prevăzându-se dreptul statelor membre în acest sens.
În cauză sunt îndeplinite toate condiţiile pentru limitarea protecţiei dreptului de autor,
sus menţionate.
Astfel, cât priveşte respectarea bunelor uzanţe, scopul preluării acestor pasaje nu a
fost personal, ci unul de interes public, respectiv îndeplinirea cerinţelor legale privind
realizarea expunerii de motive, prevăzută de Legea nr. 24/2000. De asemenea, utilizarea nu a
urmărit realizarea unui folos patrimonial, ci doar informarea publicului.
3
Totodată, trebuie avut în vedere şi criteriul cantitativ, reţinut şi de instanţa de fond,
apreciat ca fiind util de jurisprudenţa română în materie.
În speţă, numărul pasajelor reproduse este foarte redus, de 8 rânduri, prin raportare
atât la conţinutul Expunerii de motive, document de 30 pagini, precum şi la lucrarea
reclamantului care are 1052 pagini.
Având în vedere şi plasarea acestor pasaje în Expunerea de motive, care poate fi
caracterizată ca fiind o prezentare cu caracter general a Codului civil, o definire a scopului
acestuia, rezultă în mod implicit că în cauză reproducerea nu a fost făcută în scopul apropierii
ideilor sau pasajelor respective, ci doar în scop de informare publică.
Astfel, originalitatea lucrării reclamantului nu poate fi afectată de preluarea unor
pasaje, nesemnificative ca număr, în raport de amploarea întregii lucrări, cu atât mai mult cu
cât "filozofia" acestui cod, astfel cum a fost prezentată de reclamant, conţine aprecieri cu
caracter general, care nu se referă la un act normativ anume, ci la noţiunea de cod în general.
Totodată, nu se poate reţine că această preluare ar putea avea efecte importante din
punct de vedere practic, nefiind de natură a aduce atingere normalei exploatări a operei
reclamantului.
Nu s-a făcut nici dovada producerii unui prejudiciu reclamantului în cauză prin
preluarea unor scurte fragmente din lucrarea sa în cadrul expunerii de motive, document
elaborat în cadrul procedurii administrative de adoptare a actului normativ, având în vedere că
introducerea acestora în text nu a generat drepturi de autor în patrimoniul unei alte persoane.
4
Nici cerinţele referitoare la exploatarea normală a operei şi prejudiciu nu sunt
respectate.
Utilizarea textelor incriminate contravine bunei exploatări a operei, căci s-ar putea
crea ideea că "filosofia" exprimată în Expunerea de motive aparţine autorilor acesteia, iar nu
reclamantului, chestiune pe deplin prejudiciabilă, cel puţin din punct de vedere moral.
Prejudiciul său ar putea apărea în ipoteza în care o viitoare operă a unui autor ar putea
prelua şi cita textele din speţă din expunerea de motive la noul Cod civil şi nu din lucrarea sa,
or acesta este un prejudiciu. Recurentul, în calitate de profesor şi doctor în drept, ar fi lipsit de
posibilitatea de a fi citat în diverse lucrări, chestiune ce l-ar prejudicia în mod evident,
cunoscută fiind importanţa acestui aspect pentru creşterea profesională.
Textele incriminate ar ieşi oarecum forţat din opera sa şi s-ar regăsi permanent în
opera intimatei, lipsindu-l de o concepţie proprie, lucru ce, cu siguranţă, poate fi catalogat ca
prejudiciabil. În calitate de profesor şi doctor în drept, recurentul ar fi lipsit de posibilitatea de
a fi citat în diverse lucrări, chestiune ce l-ar prejudicia în mod evident, ştiută fiind importanţa
acestui aspect pentru creşterea profesională.
Dată fiind şi calificarea Expunerii de motive ca fiind încadrabilă în textele art. 33 alin.
(1) lit. a) din Legea nr. 8/1396, preluarea unor pasaje din "Cuvântul înainte" la vechiul Cod
civil, care îi aparţine (preluare chiar parţială, căci nu aceasta are relevanţă, de vreme ce
reperul nu este întinderea operei, ci conţinutul ideatic "aportat" în "filosofia" la textele celor
două Coduri), contravine atât bunelor uzanţe, cât şi bunei exploatări a operei şi, de asemenea,
este de natură a-i crea un prejudiciu moral.
5
a) reproducerea unei opere în cadrul procedurilor judiciare, parlamentare sau administrative
ori pentru scopuri de siguranţă publică; (...)".
Aplicarea acestor dispoziţii legale, corelate cu normele din Directiva 2001/29/CE a
Parlamentului European şi a Consiliului privind armonizarea anumitor aspecte ale dreptului
de autor şi drepturilor conexe în societatea informaţională, a fost contestată numai sub
aspectul inexistenţei condiţiilor generale cuprinse în art. 33 alin. (1), respectiv cele referitoare
la utilizarea conform bunele uzanţe, fără a se contraveni exploatării normale a operei şi fără
prejudicierea sa.
Această limitare este aplicabilă atât timp cât norma legală care o confirmă este în
vigoare şi îşi produce pe deplin efectele, valabilitatea acesteia neputând intra în discuţie în
cadrul procesual al litigiului de faţă.
Astfel, contrar apărării reclamantului-recurent referitoare la voinţa legiuitorului, sunt
permise anumite utilizări ale unei opere aduse anterior la cunoştinţă publică, fără
consimţământul autorului şi fără plata vreunei remuneraţii, cu respectarea unor cerinţe, în
parte contestate prin recurs.
Cum în mod corect s-a reţinut în cauză, reglementarea limitării în discuţie a fost
impusă de necesitatea protejării unor interese generale, de ordin public, cum este cel privind
informarea publicului cu privire la importanţa şi relevanţa intervenţiei legislative în materia
Codului civil.
Dat fiind acest considerent, nu este necesar să se aprecieze relevanţa folosului
patrimonial. Acesta este exclus, date fiind iniţiativa şi justificarea întocmirii lucrării în care se
regăseşte preluarea reclamată, pentru a cărei redactare a fost necesară cooptarea unor
specialişti în domeniu.
În ceea ce priveşte criteriul cantitativ de apreciere a preluării, norma legală incidentă
nu face referire la scurte citate sau extrase din opera originală, aşa cum se procedează pentru
alte situaţii permise în cadrul aceluiaşi art. 33 din lege, însă acesta a fost avut în vedere de
instanţe în analiza cerinţei referitoare la utilizarea operei conform bunelor uzanţe. Prin cererea
de recurs i s-a subliniat numai irelevanţa, fără a se prezenta şi argumentele, aşa cum impune
art. 3021alin. (1) lit. c) C. proc. civ.
Din perspectiva aceleiaşi cerinţe a fost analizat şi caracterul pasajului preluat în
ansamblul lucrării originale, reţinându-se că acesta nu este unul esenţial, conţinând aprecieri
cu caracter general.
Concluzia instanţei este confirmată în analiza recursului, înlăturând încălcarea legii
reclamată.
Critica în sensul că s-ar putea crede că textul în cauză ar aparţine noii lucrări, fiind
astfel citat, iar nu reclamantului care nu ar fi citat, este înlăturată de norma legală incidentă,
fiind permis de legiuitor ca în anumite situaţii, printre care şi cea în speţă, să fie utilizate opere
aduse anterior la cunoştinţă publică, fără consimţământul autorului, fără plata unei remuneraţii
şi fără indicarea sursei/numelui autorului.
Potrivit art. 33 alin. (4) din Legea nr. 8/1996, în toate cazurile prevăzute la alin. (1) lit.
b), c), e), f), i) şi la alin. (2), deci mai puţin lit. a) din primul alineat (aplicabilă în speţă),
trebuie să se menţioneze sursa şi numele autorului, cu excepţia cazului în care acest lucru se
dovedeşte a fi imposibil, iar în cazul operelor de artă plastică, fotografică sau de arhitectură
trebuie să se menţioneze şi locul unde se găseşte originalul.
Ieşirea "forţată" din opera reclamantului şi regăsirea permanentă în lucrarea
incriminată a textelor în cauză, astfel subliniate şi catalogate ca prejudiciabile de către
reclamantul-recurent, nu pot fi acceptate în acest sens în analiza în discuţie, dată fiind norma
legală incidentă.
În considerarea acestor argumente, care susţin caracterul nefondat al recursului, Înalta
Curte făcând aplicarea dispoziţiilor art. 312 alin. (1) C. proc. civ., a dispus în consecinţă.
6
Rezumat:
Potrivit dispoziţiilor cuprinse în art. 33 alin. (1) lit. a) din Legea nr. 8/1996, sunt
permise, în cadrul procedurilor judiciare, parlamentare sau administrative ori pentru scopuri
de siguranţă publică, anumite utilizări ale operei aduse anterior la cunoştinţă publică, fără
consimţământul autorului şi fără plata vreunei remuneraţii, cu respectarea însă a unor cerinţe
prevăzute de norma legală.
Astfel, preluarea unui pasaj din ansamblul lucrării originale, (pasaj ce conţine aprecieri
cu caracter general, nefiind unul esenţial), nu poate fi reclamată ca aducând atingere dreptului
de autor, în contextul în care reglementarea acestei limitării a fost impusă de necesitatea
protejării unor interese generale, de ordin public, cum este cel privind informarea publicului
cu privire la importanţa şi relevanţa intervenţiei legislative în materia Codului civil. Având în
vedere acest considerent, nu este necesar să se aprecieze relevanţa folosului patrimonial,
acesta fiind exclus, date fiind iniţiativa şi justificarea întocmirii lucrării în care se regăseşte
preluarea reclamată, pentru a cărei redactare a fost necesară cooptarea unor specialişti în
domeniu.