Sunteți pe pagina 1din 51

EDITORIAL

NU V FIE TEAM!
C

DIRECTORUL SERVICIULUI ROMN DE INFORMAII

EDUARD HELLVIG

el mai negru dintre scenariile luate n calcul de serviciile de informaii


europene a devenit, n mod tragic, realitate la 13 noiembrie. Existau temeri ntemeiate c se pune la cale o serie de atentate cu inte multiple.
n ciuda tentativelor dejucate n ultimele luni, carnagiul s-a produs la
Paris cu fora inevitabilului. Cele ase atacuri derulate n 33 de minute,
coordonate ntre executani cu experien, au avut ca obiectiv evident s fac un
numr ct mai mare de victime, pentru a cauza ct mai mult teroare cu putin.
Cu toate eforturile legislativ, logistic, uman, financiar pe care Frana le-a fcut
dup atentatele din ianuarie, terorismul de mas a izbit i mai sngeros n inima
Parisului. Hyperterorismul, despre care s-a vorbit prima dat dup 11 Septembrie 2001,
devine o realitate european, punnd capt pcii care data de apte decenii.
Rzboiul nu mai e o metafor. Ci o realitate brutal care a invadat cotidianul europenilor. Va dura mult pn cnd ne vom rectiga, n Europa, sigurana necesar ieirii pe
stadion, la un concert ori pe o teras. ntmpltor sau nu, toate aceste locuri ale bucuriei de a tri au fost vizate de ucigai.
Acestei stri de fapt oribile, profesionitii n informaii sunt primii chemai s-i contrapun mai mult supraveghere antiterorist, un schimb de informaii suplimentar i o
mai intens expertiz. Suntem obligai la un proces de intelligence ct mai performant,
care s formuleze cele mai eficiente rspunsuri la ameninarea terorist. Cooperarea
sporit va fi decisiv, n condiiile permeabilitii unora din frontierele externe ale UE,
pentru demantelarea reelelor de tranzit de combatani i armament.
Dar, mai ales, cred c devine necesar efortul pentru construirea parteneriatului stat
cetean, propus n viziunea strategic a SRI pentru perioada 2015 2019. n condiiile
n care ceteanul este tot mai mult inta direct a atacurilor, menite s loveasc implicit
i statele, ceteanului i va reveni, n viitorul apropiat, un tot mai mare rol de contributor la asigurarea securitii, n completarea celui clasic, de beneficiar.
Este un proces care presupune ncredere reciproc, la baza creia stau transparena
i respectarea strict a legii. Dup cum spunea unul din omologii europeni, secret, n
lumea de azi, nu trebuie s nsemne i secretos. E o premis a ncrederii. De aceea,
am lansat o deschidere a SRI spre sfera academic, pentru atragerea de specialiti i
schimb de analiz, spre tineri, pentru stimularea unor poteniale cariere, spre publicul
larg, printr-o comunicare mai ampl a activitilor noastre. Vom continua aceast apropiere, fireasc, pentru c aa cum am mai spus-o recent, ntr-un ncurajator context
academic, la Cluj din perspectiva mea, ceteanul este esena devizei noastre Patria
a priori.
n acest spirit, am decis, n noaptea de 31 octombrie, s deschidem larg porile
Spitalului Clinic de Urgen Prof. Dr. Agrippa Ionescu pentru primirea i tratarea
rniilor n incendiul din clubul Colectiv. i, urmare a acestei tragedii, am solicitat
Serviciului o implicare sporit pentru asigurarea securitii cetenilor, ameninat,
iat, mortal de incompeten, indiferen i corupie. Cu prere de ru am constatat c
lipsa de responsabilitate n actul administrativ devine un risc pentru sigurana naional, mai ales atunci cnd sunt puse n pericol viei omeneti.
De altfel, ntregul context regional ne oblig la un efort major n vederea asigurrii
consolidrii instituiilor statului. Pentru c provocrile asimetrice vizeaz ndeosebi fisuri n arhitectura statal.
Uneori, n momente dificile, mi amintesc cuvintele Papei Ioan Paul al II-lea, care
i-a marcat debutul pontificatului, cu un deceniu naintea cderii comunismului, prin
celebrul ndemn adresat compatrioilor si i tuturor europenilor ce sufereau pe un
continent divizat, cuvinte ce-au ntrit i sperana noastr, a credincioilor ortodoci:
Nu v fie team!.
ntr-o vreme n care demonii terorii se npustesc asupra vieii noastre de zi cu zi,
ntr-o vreme n care renvie, n preajm, ameninarea mpririi lumii n sfere de influen, ntr-o vreme n care ritmul schimbrilor poate prea descurajant - s ne amintim, dincolo de graniele religiilor, acest ndemn ce sintetizeaz esena fiinei umane, n
mersul su nainte prin istorie.
3

10 Etica n intelligence
[ D E G E N E R A L -L O C O T E N E N T F L O R I A N
COLDEA]

48 Moneda criptografic
- viitor sau ameninare?

12 Statul Romn modern


n vizorul serviciilor
secrete ale Rusiei
Imperiale

SUMAR

Octombrie-Decembrie 2015/nr. 30

78 Romnia i
provocrile contextului
de securitate
[ D E DA N D U N GA C I U ]

82 Studii de securitate n
universitile romneti

[ D E I OA N C O D RU LU C I N E S C U ]

18 Mandatul de
securitate naional
[ D E RO M E O G R Z ]

PAG.

PERSPECTIVA 3D
A SPIONAJULUI
ASUPRA INTELOR
[DE FLORIN BUTIUC]

PAG.

36
FENOMENUL
FOREIGN
FIGHTERS
[DE SORIN ZUGRAVU]

PAG.

90

4 INTELLIGENCE OCTOMBRIE/DECEMBRIE 2015

AWARENESS N
CONTRASPIONAJ

22 Repere istorice i
actuale ale conceptului
Need to know
[ D E C R A I U C U R PA N ]
[ D E A D R I A N L I V I U I VA N ]

52 Cyberterorism status quo n 2015


[ D E DA N I E L C O S TA N, C I P R I A N F L O R E A I
OA NA I O R DA N ]

PAG.

DAESH,
ORGANIZAIE,
REEA SAU STAT?
[ D E R Z VA N A V R A M E N S C U ]

42
ACTORII
SINGURATICI I
NOUL TEATRU
EXTREMIST

[DE MIHAELA NICOLA]

56 Awareness securitatea cibernetic

88 Facebook, fabrica de
narcisism

[ D E M A R I A OA N C E A ]

[DE IULIAN DICULESCU]

60 Migraia ilegal business vs ameninare

94 Femei n organizaiile
teroriste

[ D E G E O RG I A NA C H I R I L ]
[ D E E L E NA C H E C I U ]

24 Interviu Niculae Iancu


[ R E C T O R A L A C A D E M I E I NA I O NA L E D E
INFORMAII]

PAG.

86 Percepii i... n criza


refugiailor

28 Nevoia de avertizare
timpurie n contextul
securitar actual
[DE DUDU IONESCU]

32 Sistemul de prevenire
a conflictelor i
avertizare timpurie din
cadrul Uniunii Europene
[DE MIHAELA MATEI]

64 Strategia de
securitate a UK
[ D E A L E X A N D RU C U C U ]

68 Awareness pentru
securizarea datelor
[ D E C A R M E N H U TA N U ]

72 Frontiere, migraie i
satir n secolul XXI
[DE MIHAI SOFONEA]

[ D E D I A NA P T R A C U ]

76 5 mituri spulberate i
5 confirmri despre SRI

98 Recenzie - Supunere
de Michel Houellebecq

[ D E OV I D I U M A R I N C E A ]

[ D E M A R I A - C T L I NA N E A G U

[ D E G E O RG E I VA N ]

Redactor-ef: Marius Bercaru


Art Director: Alex Revega
Redactori: Andreea Gheorghiescu
Laureniu tefanescu
Ancua Crciun
Mihai Dinescu
Oana Veliciu
Fotografii: Adrian Bobeic
Aurelian Mihalache
Shutterstock
Arhiva SRI

Contact: intelligence@sri.ro
Difuzare: 021.410.60.60/021.410.25.45
Adresa redaciei: Bucureti, bd. Libertii 14
Responsabilitatea pentru coninutul materialelor
aparine exclusiv autorilor.
Reproducerea integral sau parial a textelor sau
ilustraiilor din revista Intelligence este posibil numai cu
acordul prealabil scris al Serviciului Romn de Informaii.

ISSN 1844-7244

AWARENESS
N CONTRASPIONAJ
CE CAUT SPIONII?

Experiena a artat c oamenii tind s minimalizeze, cel puin n cazul rii noastre, impactul pe care l-ar putea avea aciunile serviciilor secrete
strine, replica cel mai des auzit fiind c Oricum nu mai avem ce secrete
s protejm!.
Elementul cheie n jurul cruia se construiesc strategiile i planurile de aciune ale spionajului i contraspionajului este secretul, definit n
Romnia de Legea proteciei informaiilor clasificate. n sens larg, secretul poate fi definit ca tot ceea ce vrea cineva la un moment dat s rmn
secret. Dac n ceea ce privete informaia clasificat formal, aa cum
prevede legea, lucrurile sunt clare, trebuie s nelegem c serviciile secrete strine caut s obin n acelai timp orice informaie care nu este
destinat publicitii. Acest gen de informaii face parte din ansamblul de
interese nedeclarate ale oricrui stat i reprezint, de asemenea, inte prioritare ale spionajului.

CUM PROCEDEAZ SPIONII?

mplicaiile schimbrilor la nivel global sunt mai puin perceptibile


n ritmul alert al cotidianului, ns impactul celor regionale este,
de regul, mai puternic i mai pregnant. O caracteristic general a
acestor fenomene o reprezint persistena unor stri de tensiune i
de situaii conflictuale generate de vechi dispute etnice, religioase,
teritoriale, separatiste sau de contestare a frontierelor existente.
Poziia geografic i evoluiile ultimilor ani au condus la perceperea
Romniei de ctre marii actori statali drept o zon-cheie n actualul context geostrategic internaional, asupra creia ncearc att s-i extind
influena, dar i s obin control (politic, economic, militar i cultural).
De asemenea, poziiile de politic extern adoptate de Romnia n raport cu
polii internaionali de putere au plasat ara noastr n prima linie a preocuprilor i activitii de intelligence desfurate de mai multe entiti statale.
Totodat, prin calitatea de membru al NATO i UE, Romnia i-a asumat conceptul de securitate comun, prelund ca responsabilitate i unele ameninri la adresa securitii altor state.
Dup cum au artat evoluiile recente, n spionaj i contraspionaj nu
exist prieteni, mai ales atunci cnd este vorba de interesele de stat.
Relaiile de parteneriat sunt foarte importante n prevenirea i gestionarea unor ameninri la adresa securitii comune, ns ntre serviciile de
informaii exist inclusiv relaii de adversitate i de concuren.
Rolul SRI n asigurarea strii de securitate naional a Romniei este
dat de obiectivul su principal de avertizare a factorilor de decizie ai statului cu privire la riscurile i ameninrile care creeaz sau pot genera pericole la adresa valorilor i intereselor fundamentale ale Romniei ori a
alianelor din care Romnia face parte.

6 INTELLIGENCE OCTOMBRIE/DECEMBRIE 2015

Pentru a-i atinge obiectivele, serviciile de spionaj urmresc constituirea


i exploatarea unor posibiliti informative (surse deschise, surse umane
i surse tehnice) n instituiile care gestioneaz informaii clasificate sau
elaboreaz strategii generale, sectoriale, studii, prognoze privind evoluiile rii noastre n diverse domenii.
Pentru c nu se pot prezenta ntr-o ar de interes drept ofieri de informaii, spionii folosesc o gam larg de acoperiri care pot oferi posibiliti extinse de relaionare n mediile de interes, precum cea de diplomat,
ziarist, om de afaceri, membru al unei organizaii neguvernamentale sau
pur i simplu cea de cetean al altui stat. Din aceast poziie, ncep s i
construiasc cercuri relaionale ct mai variate, pornind de la premisa c
unele dintre persoanele abordate pot deine date de interes, devenind astfel inte pentru recrutare.
Sursele umane reprezint cel mai valoros instrument al unui cadru
de spionaj n realizarea obiectivelor sale, acesta concentrndu-i atenia
asupra acelor persoane care, prin natura activitii profesionale pe care o
desfoar, au sau pot avea acces la informaiile de interes pentru serviciul
de apartenen.
Aceste persoane fac obiectul unui studiu laborios, care are ca obiectiv
stabilirea msurii n care ele pot fi recrutate (convinse) s lucreze pentru
serviciul n cauz. n general, sunt cutate i analizate orice date cu privire
la persoanele n cauz, pentru a se contura un profil psiho-comportamental al acestora, n funcie de care vor fi identificate i puse n aplicare cele
mai adecvate modaliti de abordare.
Primul pas pe care trebuie s-l fac un spion n culegerea de informaii
este iniierea i dezvoltarea unei relaii cu persoana de interes, fr ns s
genereze suspiciuni. Pentru aceasta, va profita de orice situaie legitim
(diplomat, ziarist, cercettor, om de afaceri, participant la un eveniment,
membru al unei delegaii) i va utiliza pretexte plauzibile pentru a putea
intra n discuie. De cele mai multe ori, primele contacte ale unui cadru de
informaii cu persoana vizat pentru recrutare se realizeaz ntr-un cadru
oficial, ceea ce permite evoluia ulterioar a relaiei.
La nceput, sunt discutate probleme diverse, fr o relevan deosebit
pentru spion, iar ulterior, pentru a testa disponibilitatea persoanei, sunt

solicitate date publice sau mici favoruri cu caracter personal. n funcie


de rspunsul primit, spionul decide dac s continue sau nu relaia. n
situaia favorabil cadrului de spionaj, solicitrile devin din ce n ce mai
concrete i sunt rspltite prin cadouri sau sume de bani.
Astfel, interesul unui serviciu nu se limiteaz numai la informaii care
au caracter clasificat sau care nu sunt destinate publicitii, ci se urmrete obinerea de date, la fel de importante, referitoare la persoanele pretabile a fi recrutate.

CUM NE PUTEM APRA


DE O EVENTUAL RECRUTARE?

Trebuie s contientizm o serie de reguli de baz n relaionarea unei


persoane cu acces la informaii confideniale sau clasificate. n primul
rnd, este posibil ca unele persoane cu care intrm n contact s aib interese ascunse. Indiferent de situaie, pentru ca o relaie s evolueze i s se
pstreze, nu este necesar abordarea unor aspecte confideniale din activitatea profesional. A fi corect i loial ntr-o relaie nu implic dezvluirea vulnerabilitilor personale, precum problemele financiare sau familiale. Mai mult, nimeni din rndul persoanelor apropiate nu are dreptul s
solicite dezvluirea de informaii confideniale, chiar dac n unele cazuri
sunt invocate situaii amenintoare, cum ar fi acte de presiune pentru
achitarea unor datorii sau obligaii.
Nu n ultimul rnd, trebuie s evitm abordarea aspectelor activitii
profesionale care implic dezvluirea de informaii importante sau sensibile, din proprie iniiativ sau provocat, pentru a impresiona, pentru a
ctiga simpatie, sau pentru a ne rzbuna. Mai mult, atunci cnd ncercm
s dovedim competena i nivelul de informare n domeniul de activitate,
poate aprea tendina de a dezvlui mai mult dect este necesar n cadrul
unor simpozioane sau ntlniri de lucru.
Este important evitarea implicrii n activiti de consultan sau
publicare de materiale tangente activitii profesionale, n legtur cu
care ni se sugereaz c nu avem nevoie de aprobare. Totodat, nu trebuie s facem nimic care s poat fi utilizat pentru exercitarea unor acte
de presiune sau antaj, sens n care este dezirabil s evitm dezvluirea
vulnerabilitilor i problemelor personale proprii sau ale colegilor. Iar

cnd avem ndoieli n legtur cu un anumit lucru, alegerea corect este


s nu l facem.

CE FACE CONTRASPIONAJUL?

Contraspionajului, ca domeniu discret dar prioritar al activitii SRI,


i revine sarcina s identifice n mod creativ antidotul specific fiecreia
din tehnicile informative de culegere de informaii clandestine, dezvoltnd msuri prin care s mpiedice serviciile de informaii n derularea
activitii de spionaj.
Atunci cnd situaia o impune, pot fi ntreprinse inclusiv unele msuri
ofensive, precum penetrarea reelelor de spionaj cu scopul controlrii i
dezinformrii acestora i, n situaii excepionale, neutralizarea cadrelor
i agenilor de informaii prin trimiterea n faa organelor de urmrire penal i/ sau declararea acestora ca persoane non-grata sau indezirabile.
O component major a activitii noastre o reprezint i msurile defensive, prin informarea factorilor de decizie, asigurarea proteciei contrainformative a personalului i prevenirea penetrrii instituiilor statului.
Avem constant n vedere faptul c autoritile publice, deintoare ale
secretelor, sunt prioritar vizate de ctre serviciile de spionaj strine i,
de aceea, este esenial dezvoltarea capacitii de anticipare, bazat pe cunoatere i educaie. Informaiile asigur evitarea surprinderii strategice,
fundamentarea corect a deciziilor i vitez adecvat de reacie.
Pentru a ne asigura c activitile de prevenire dau roade, acordm o
atenie sporit crerii unui teren fertil pentru receptarea produselor de
intelligence, n special prin creterea nivelului culturii de securitate a persoanelor ce pot deveni inta unor servicii de spionaj. Toate acestea sunt
dublate de asumarea cu seriozitate a ideii de protecie contrainformativ
a persoanelor care i desfoar activitatea n medii de interes pentru serviciile secrete strine.
Efortul de prevenire trebuie s fie ns comun i asumat nu numai la
nivelul SRI, ci i la nivelul celor care, prin natura activitilor pe care le
desfoar, au acces la informaii clasificate i la date nedestinate publicitii. Din acest punct de vedere, stabilirea unei cooperri interinstituionale eficiente, coerente i constante, este esenial pentru a putea duce
la ndeplinirea misiunii comune de protejare a valorilor naionale i de
promovare a intereselor de securitate ale rii noastre.

PROGRAMUL DE AWARENESS N CONTRASPIONAJ


Nivelul redus al culturii de securitate din principalele instituii din administraia public central reprezint o oportunitate pentru eventuale
aciuni informative ostile, care ar putea afecta securitatea naional.
Aceast stare de fapt, precum i existena cert a interesului serviciilor de spionaj strine fa de angajaii sau activitile diferitelor instituii
ale statului romn, au condus la demararea Programului de awareness
n contraspionaj, ca parte a politicii de prevenie a SRI. Astfel, dorim s
completm i s consolidm elementele orientative pe care Serviciul
le-a pus deja la dispoziia publicului prin Ghidului de autoprotecie,
care indic o serie de msuri de protecie a informaiilor clasificate i
de protecie fa de aciunile unor servicii secrete strine.
Iniiativa lansrii unor programe de educare protectiv a funcionarilor publici, dar i a marilor companii, n domeniul contraspionajului,
nu este o noutate, awareness-ul fiind o preocupare constant pentru
statele occidentale.
Exist situaii n care funcionarii romni cu funcii importante n stat
transmit din naivitate sau necunoatere informaii sau date cetenilor
strini i romni cu care intr n contact, mai ales n discuii informale.
Programul urmrete consolidarea culturii de securitate n special n
mediul funcionarilor autoritilor centrale. n briefingurile oferite, ofierii
SRI urmresc contientizarea oamenilor pe cteva direcii principale:

potenialele riscuri de securitate la care sunt expui prin natura


activitilor desfurate sau a tipului de informaii la care au acces;
reperele i instrumentele necesare identificrii aciunilor informative ostile i a tentativelor de atragere la care pot fi supui;
elementele de comportament contrainformativ pe care sunt obligai s le cunoasc i s i le asume;
necesitatea adoptrii unui comportament pro-activ, nsemnnd
att notificarea instituiilor cu atribuii n domeniul proteciei informaiilor clasificate atunci cnd este cazul, ct i solicitarea de expertiz
atunci cnd exist suspiciuni i deschiderea fa de demersurile de
contientizare iniiate de SRI.
Dei n prezent programul se adreseaz preponderent instituiilor
de la nivel central, cu un grad mai mare de risc, n timp, acesta poate
fi deschis tuturor domeniilor de activitate n care sunt gestionate informaii clasificate sau nedestinate publicitii i care au fost identificate
ca inte ale serviciilor de informaii strine (centre de cercetare, instituii de nvmnt etc.). Ulterior, ca efect vizibil al consolidrii culturii de
securitate n ara noastr, programul ar putea fi extins i ctre mediul
privat, similar practicii occidentale n acest domeniu.
Direcia General Contraspionaj
awareness@sri.ro

PERSPECTIVA
3D
A SPIONAJULUI ASUPRA INTELOR
de F L O R I N B U T I U C

implicate activ n culegerea de informaii n raport cu un stat referenial,


respectiv unde se desfoar aciuni de evaluare informativ a cetenilor.
Raportat la principalele valori ale organizaiei - informaia i personalul
- perspectiva de securitate impune cteva ipoteze de la care trebuie s
plece orice analiz.
ntr-o organizaie exist anumite funcii de decizie unde se concentreaz informaiile sensibile.
ntr-o organizaie exist anumite posturi mai puin vizibile, dar
care pot presupune accesul la un volum important de informaii sau
chiar i la informaii sensibile - efii structurilor de resurse umane,
administratorii sistemului informatic, directorul de cabinet, secretara, angajaii de la arhiv, operatorii xerox.
ntr-o organizaie exist funcii care presupun relaionare extern i, n consecin, exist un grad mai mare de expunere n ceea ce
privete contactul cu poteniali adversari informativi externi (n cadrul unor contracte, licitaii, schimburi de experien, participarea
la simpozioane etc.)
Ideea este c, n principal, un adversar informativ va ncerca s identifice funciile relevante i persoanele care sunt sau au anse de fi nominalizate pe funcii, respectiv s evalueze dac exist pretexte rezonabile care
s i faciliteze apropierea de persoanele de interes, pentru o posibil influenare i exploatare informativ. n consecin, apreciem c un adversar
informativ, ceea ce mass media i publicul larg ar putea cu uurin defini
drept spion industrial acioneaz, ca orice profesionist, n conformitate
cu unele principii operative clasice.
Persoanei int i se poate induce convingerea c exist obligaii de
natur moral, emoional, material, profesional, familial-etnic. Este
foarte mare probabilitatea ca persoana s accepte foarte uor s fac unele servicii aparent minore unor reprezentani ai companiilor sau statelor
fa de care resimte obligaii; n realitate, acestea sunt premisele unui proces de influenare. La fel de bine, dac persoana are vulnerabiliti comportamentale precum consumul de alcool sau de substane care creeaz
dependen, apare zona gri a capacitii de discernmnt, inta devenind foarte influenabil i cu un sentiment diminuat al vinoviei.
Dac aceasta are i o calitate oficial n structurile statului, face declaraii sau are comportamente prin care evideniaz dezacordul n raport cu
poziii i interese ale statului sau ale angajatorului su, se semnalizeaz
o posibil loialitate divizat, iar un prieten poate s ncurajeze persoana n actele sale de dezacord i, mai mult, s-i ofere sprijinul n ceea ce
privete realizarea unor acte concrete de mpotrivire sau de reglare a
conturilor.
Este posibil ca unei eventuale inte s i fie recunoscut apetena pentru cheltuieli exagerate, acumularea de datorii, un stil de via costisitor,
practicarea jocurilor de noroc. Factorul financiar este cel mai puternic n
ceea ce privete supravieuirea social a unei persoane; dac i-a definit
ateptri nerealiste, respectiv acioneaz fr a evalua raional posibilitatea de a ctiga bani, va deveni dependent de resursele financiare suplimentare (de obicei ilegale) care i satisfac ateptrile.
n cazul n care persoana vizat are frecvent deplasri n strintate ori

relaii cu ceteni strini (cltorii de afaceri, reedine, studii etc.) se diversific variantele legitime i pretextele plauzibile de a se intra n contact.
Totodat, ntruct este pe teren propriu sau neutru, adversarul informativ
dispune de mai multe mijloace i resurse pentru monitorizare. Existena
unor contacte ori interese ntr-un stat strin reprezint un punct de plecare pentru un adversar informativ, ntruct exist pretextul profesional de a solicita, direct sau indirect, informaii despre poteniala int. Cu
precdere n cazurile n care persoana este caracterizat de indiscreie,
ludroenie, orgoliu exacerbat, dorind s demonstreze c este cineva;
n cazul experilor, apare orgoliul profesional, iar pentru a impresiona se
dezvluie rezultatele unor cercetri sau proiecte.
Nu este deloc de neglijat un eventual sentiment de frustrare n plan profesional. Astfel, apar iniiative de rzbunare i de pedepsire a vinovailor
(identificai n multe dintre cazuri n interiorul organizaiei), respectiv de
construire a unor justificri pentru demonstrarea valorii reale comparativ cu ceilali.
Prezentarea principiilor operative are o funcie de contientizare a personalului unei organizaii c e posibil ca n unele relaionri s se ncerce
exploatarea direct sau subtil a factorilor enumerai, iar primul semnal
c ceva nu este n regul l constituie interesul camuflat i constant pentru activitatea profesional i anumite informaii, dei natura relaiei nu-l
justific sau respectivul interes nu respect cadrul oficial reglementat.
A fi atent i prudent n ceea ce privete relaionarea care depete o
anumit limit este un prim pas spre evitarea unei posibile implicri n
dezvluirea ulterioar de informaii nedestinate publicitii, iar semnalarea respectivelor aspecte structurilor competente este necesar pentru a
se contura posibilitatea unei intervenii anticipative astfel nct s se asigure securitatea valorilor organizaiei. Dac factorii de conducere acioneaz n spiritul unei perspective de securitate i demonstreaz responsabilitate prin comportamentul propriu, atunci este mult mai probabil ca
toi membrii organizaiei s se implice n aplicarea activ a regulilor de
securitate. Principiul fundamental al securiti se reflect n interveniile
preventive versus concretizarea unui eveniment prin care sunt afectate
valorile unei organizaii - informaiile (deciziile, proiectele), imaginea/
reputaia, resursele financiare, produsele, serviciile, personalul, spaiile
fizice, echipamentele i sistemele de comunicaii.
De regul evenimentele pot fi anticipate i prin raportarea la o serie
de indicatori contrainformativi pe care serviciile de contrainformaii i-au
rafinat i pe care prefer s i pstreze n zona discret. Acetia reprezint
tot attea semnale i indicii pentru iniierea unor demersuri de verificare
a unor suspiciuni de ctre structura de securitate, n cooperare cu instituiile competente ale statului, cu scopul stabilirii existenei unor aciuni de
culegere i transmitere neautorizat sau ilegal de informaii.
Un singur indicator nu semnific n mod obligatoriu c exist concret
acte de culegere sau transmitere neautorizat de informaii, ns relev
faptul c ceva este posibil s se ntmple sau c este posibil s fie n curs
de desfurare. Evaluarea indicatorilor contrainformativi de ctre analitii serviciilor de securitate implic o ntreag construcie de ipoteze de lucru pe scenarii cu consecine asupra securitii informaiilor.

ABSTRACT

rotecia eficient a valorilor unei organizaii - informaiile (deciziile, proiectele), reputaia, resursele financiare, produsele,
serviciile, personalul, spaiile fizice, echipamentele i sistemele
de comunicaii - este condiionat de implicarea activ a persoanelor care dein funcii importante, iar implicarea presupune i
o perspectiv realist de securitate prin acceptarea ideii c este posibil
ca organizaia s fie inta unor activiti ilegale de culegere de informaii.

8 INTELLIGENCE OCTOMBRIE/DECEMBRIE 2015

PRINCIPIILE OPERATIVE
ALE ADVERSARULUI INFORMATIV

Prin adversarul informativ nelegem o structur sau persoan care are interese adverse Romniei/ instituiei, iar cnd asociem ideea de ceteni strini sau de spaii externe ne referim la statele despre care s-a stabilit c sunt

Effective protection of the values of an organization - information, financial resources, goods, services, physical spaces, communication systems etc. implies accepting the idea that it is possible for the organization to be the target of illegal intelligence activities.
Awareness policies aim to draw attention to the fact that the staff of an organization may be the subject of a direct or subtle inquiry and
the first signal that something is wrong is camouflaged and constant interest in the professional occupation and certain information.
Being careful and prudent regarding networking that exceeds a certain limit is a first step towards avoiding a possible involvement
in the disclosure of any information not intended to be made public. Reporting those aspects to the relevant structures is necessary to
outline the possibility of a proactive intervention so as to safeguard the organizations values.
Usually the events can be anticipated by bearing in mind a number of counterintelligence indicators. One indicator does not necessarily mean that there are concrete acts of unauthorized collection or transmission of information. However, it does reveal that something might happen or might be underway.
9

ETICA
N INTELLIGENCE

SAU CUM S CONFERI VALOARE ADUGAT UNUI BUN PUBLIC


general-locotenent FLORIAN COLDEA

lul Intelligethics, gzduit n paginile revistei Intelligence din martie-mai


2014 (nr.26).
Artam, cu un an n urm, c etica n activitatea de intelligence este
departe de a fi un concept abstract sau oximoronic, c a spune adevrul
puterii reprezint o tem major a culturii occidentale, c aceasta are
un rol concret n activitatea curent a serviciilor de informaii i, mai
ales, sintetizam un decalog valoric pentru SRI i profesionitii si n pragul unui sfert de secol de existen instituional.
Constat, cu acea cuprindere pe care o permite privirea retrospectiv,
c exigenele etice pe care le menionam s-au dovedit ntemeiate i corect ancorate n cultura organizaional a Serviciului. Dac ne raportm
i la perioada dificil traversat de instituie - care a fost supus unor
atacuri fr precedent ntr-o perioad n care unii critici au considerat-o
vulnerabil apreciez c, pe lng legalitate, tocmai aceste repere etice
au fost cele care, ghidndu-i activitatea, i-au permis s fac fa i, chiar,
s ias ntrit din punct de vedere al ncrederii publice.

UN EFORT COMPLEX I TENACE

O TEM DE MAXIM ACTUALITATE

Ca membru al echipei de conducere a SRI, am asumat i contribuit, n


ultimii ani, la integrarea unei perspective etice n segmentele-cheie ale
activitii cotidiene n domeniul intelligence. Sunt multe lucruri care au
fost fcute n acest sens, iar n bun msur le-am prezentat n artico10 I N T E L L I G E N C E O C T O M B R I E / D E C E M B R I E 2 0 1 5

Toate acestea nu sugereaz c Serviciul ar fi bifat formal csua etic i


c problematica ar putea fi acum nchis. Punctul 6 al decalogului valoric menionat statua c Serviciul i ofierii de informaii trebuie s aib
responsabilitate i s cread n lucrul bine fcut pn la capt1 . Iar n
domeniul eticii organizaionale paii deja fcui de SRI i validarea ct
se poate de concret a oportunitii acestora reliefeaz nevoia continurii efortului de consolidare a dimensiunii etice n activitatea Serviciului.
n acest sens, trebuie inut cont de cteva aspecte importante, mai ales
c domeniul eticii intelligence este pe ct de sensibil, pe att de vast i
generos, aa cum o indic i un ntreg corp de literatur i cercetare dezvoltat cu precdere n statele cu democraii consolidate. Este depit
sintagma c scopul scuz mijloacele ca i ideea c serviciile nu ar avea
niciun fel de moral: intrm ntr-o nou paradigm a exigenei etice, una
consistent i care nu se cere doar clamat, ci efectiv implementat organizaional.
Dezvoltarea unei dimensiuni etice nu este un proces facil nici mcar
pentru organizaiile uzuale i se dovedete cu att mai delicat n cazul
celor de intelligence, unde exist o serie de provocri speciale ce trebuie
avute n vedere. Totui, dei aducerea i dezvoltarea eticii ntr-o organizaie de intelligence se poate dovedi problematic i (cu certitudine)
va ntmpina numeroase provocri, dificultile concrete sau poteniale
nu reduc prin nimic valoarea intrinsec a scopului unui astfel de efort
organizaional.
Acest efort are nevoie de o structur i de un concept de aciune clare pentru a asigura c n faa diferitelor provocri/ dificulti nu se va

ndeprta de exigenele de baz i c nu se va rezuma la un rezultat minimalist sau autosuficient (de tipul vreunui Cod de sertar) i care nu
ar face pai reali n sensul cultivrii unui etos profesional autentic i internalizat.
Pe dimensiunea formal, crearea unui referenial etic coerent i echilibrat, transparent i accesibil trebuie s aib n vedere mizele etice concrete ale activitii curente, cutnd s ofere - pe ct posibil - ghidarea
necesar pentru gestionarea acestora sau, cel puin, s indice unde i
cum se poate solicita sprijin n acest sens.
Pe dimensiunea informal, trebuie identificate soluii pentru consolidarea culturii etice i a climatului etic (ca pri ale culturii organizaionale), inclusiv pe latura de formare/ perfecionare, comunicare instituional etc.
1
Intelligethics, revista Intelligence, martie-mai 2014 (nr.26), pag.8;

STABILITATEA I ALTE MIZE INSTITUIONALE

Relevana n cretere a chestiunii etice n activitatea de intelligence este


justificat pe mai multe considerente. Mai nti ca urmare a avansului tehnologic ce face ca un comportament lipsit de etic s poat avea consecine
mult mai grave dect n urm cu numai civa ani.
Apoi, nu trebuie ignorat existena unui orizont de ateptare mult mai
exigent din partea partenerilor, a beneficiarilor i a serviciilor aliate, dar
i - mai ales - din partea societii civile.
Specific Serviciului mai este i faptul c, dup o perioad relativ ndelungat n care SRI a fost angajat ntr-un efort intens de transformare i
modernizare, de cretere semnificativ a eficienei i eficacitii activitii,
au putut fi identificate i unele mize etice fireti ntr-un astfel de parcurs.
Rezumnd, asumarea unui program etic este departe de a fi un moft sau
o clamare neangajant a unor valori de parad, a unor etichete. Un astfel
de catwalk axiologic nu ar fi nicicum de interes pentru SRI care caut, n
fapt, s se doteze cu ceea ce - mprumutnd din terminologia automobilistic - ar reprezenta un E.S.P., un Ethic Stability Program, adic un program
al eticii ca vector al stabilitii instituionale.

HARTA PROBLEMATICILOR ETICE

Menionarea unui program este perfect justificat pentru c trebuie avut n vedere o ntreag hart a problematicilor etice specifice diferitelor domenii/ profiluri de activitate ale unui serviciu de informaii. Pot fi realizate
liste extinse ale mizelor etice concrete ale activitii curente, precum i ale
modalitilor normate sau cutumiare de gestionare a acestora.
Chiar dac este evident c o astfel de hart nu poate fi niciodat comple-

t - ba chiar pe alocuri anecdotic - este important ca realizarea acesteia s


impulsioneze i o reflexivitate instituional, un dialog ntre profesioniti,
indiferent de nivel sau domeniu.

CTEVA EXEMPLE RAPIDE:

CULEGERE: relaia scop-mijloace; realizarea unor activiti interzise


celorlali ceteni sau care n afara atribuiilor ar fi condamnabile; expunerea la riscuri; proporionalitatea solicitri-scop; limitele continuumului
personal-profesional; riscul dezinformrii;
ANALIZ: a spune adevrul puterii (o tem major a culturii occidentale); alimentarea reciproc a unor prejudeci comune analist-beneficiar;
relaia analitilor cu culegtorii; recurgerea la metode structurate vs
intuiia experilor;
TEHNIC: diferite provocri legate de protejarea vieii private; reinerea
i procesarea datelor; proporionalitatea recursului la mijloacele tehnice;
riscurile masive i oportunitile aduse de potenialul big data;
VERIFICRI I VETTING: procese de control i proceduri care s nu
afecteze cariera sau reputaia celor care, dup clarificarea unor eventuale
suspiciuni iniiale, se dovedesc a fi inoceni;
COOPERARE: regula terei pri; sanitizare; reciprocitate i proporionalitate; ncredere vs suspiciune; interes naional vs eficien comun;
COMUNICARE: deschidere vs discreie; sobrietate sau atractivitate;
DIVERSE: patologiile suspiciunii; problemele procedurale ale securizrii;
excesul de aversiune/ toleran la risc; need to know vs need to share etc.
Toate cele de mai sus sunt discutabile, att ca abordare, ct i ca invocare,
dar tocmai aceasta este ideea de fond: de a provoca o discuie real cu privire la astfel de subiecte, de a permite ieirea la suprafa a celor recurente
n activitatea cotidian i de a le puncta/ nelege nainte ca acestea s devin probleme majore.

CALEA DE URMAT

nchei prin sublinierea ideii c antamarea unui efort special dedicat eticii
n activitate nu nseamn c instituia ar fi lipsit de etic n prezent: dimpotriv, i am explicitat paii deja parcuri n acest sens.
Abordarea trebuie neleas n ideea unei consolidri organizaionale
preventive, aceea de a realiza o clarificare i consolidare a valorilor i mecanismelor etice, pe ct posibil nainte de le vedea confruntate cu o situaie de criz major.
Consider cu trie c dac activitatea de intelligence este neleas ca un
bun public etica este cea care i confer o valoare adugat indispensabil ntr-un stat democratic.

ABSTRACT

Ethics for spies isnt it an oxymoron? Are there any rules in such a
field, mined with high stakes and intense tension? Should intelligence
professionals be aware of intelligence ethics? My answers are no, yes,
and hope so. These pages will provide rational and institutional reasons which will help us define some moral boundaries of the security
culture within we all should expect our intelligence agencies to operate. You better say pass and well prevent the tragedy of a common
agony.
There are some good reasons why we need to pay attention to this
subject, and I can think of no better place to promote them than the
pages of Intelligence magazine. We, as professionals as well as citizens, are confronted with the problem of where to draw solid ethical
lines and how to maintain our security while, at the same time, behaving in a genuinely moral way.

As a member of SRI leadership I have strived, in the last few years,


to integrate an ethic perspective in each key area of our activity in the
intelligence field. The process of developing an ethic dimension is not
an easy task not even for corporate or other non-governmental organizations and there is an entire body of literature that explains the
special challenges that need to be addressed by intelligence agencies.
This text draws a clear map of the main ethical topics related to
different areas of intelligence activity and tries to explore the way
ahead, having in mind the need to clarify the core values and develop
specific ethical programs and mechanisms if possible, before being
confronted with a major crisis.
I strongly believe that if intelligence is seen as a public good or
service, ethics provides the real added value needed to evolve in a democratic and durable way.

11

13

incolo de aciunile ntreprinse de forele progresiste naionale ncepnd cu Revoluia de la 1848, apariia i consolidarea statului modern romn se datoreaz, ntr-o foarte
mare msur, contextului internaional favorabil reducerea influenei imperiilor otoman i rus, ale cror interese contraveneau celor ale naiunii noastre.
Aceast evoluie complex aduce Romnia fa n fa
cu marea putere vecin dornic de sporire a prestigiului continental i
achiziii teritoriale n sudul Europei imperiul rus. Primele divergene
evidente de politic extern apar odat cu declanarea crizei orientale
(1875) i, mai ales, n perioada pregtirilor Rusiei de a ncepe rzboiul
mpotriva Imperiului Otoman.
Proclamarea independenei rii noastre la 9 mai 1877 nu a nsemnat
automat i nceperea unei strnse cooperri militare romno-ruse n
Balcani, datorit poziiilor divergente ale actorilor implicai: n timp ce
domnitorul Carol I urmrea, firesc, s implice ara ca actor individualizat
n conflict, pentru ca, pe baza aportului su militar, s poat obine un loc
la tratativele de pace ce trebuiau s pun capt iminentului rzboi, imperiul rus urmrea s-i asume ntregul merit n preconizata victorie facil
(n opinia elitei politice i militare ruse) mpotriva Imperiul Otoman.
Edificatoare n acest sens este Nota diplomatic primit de guvernul
romn la 17/29 mai 1877 din partea cancelarului rus Gorceakov, n care
se spunea c (...) mpratul nu invit Romnia s coopereze dincolo de
Dunre. Dac, ns, guvernul romn ar dori s ntreprind o asemenea
aciune pe propriile sale cheltuieli, pe riscurile i pericolele sale, aceasta
nu ar putea s aib loc dect cu condiia absolut a unitii de comandament superior, care ar rmne n minile comandantului suprem al armatei imperiale. Rusia nu are nevoie de concursul armatei romne. Forele
pe care le-a pus n micare cu scopul de a-i combate pe turci snt mai
mult dect suficiente pentru realizarea acestui obiectiv.
(Gheorghe Platon, Istoria modern a Romniei, Editura Didactic
i Pedagogic, Bucureti, 1985, p. 242).
n aceast atmosfer de entuziasm, fr o evaluare serioas asupra ca14 I N T E L L I G E N C E O C T O M B R I E / D E C E M B R I E 2 0 1 5

pabilitilor militare ale Porii (care ncepuse de un deceniu un amplu


proces de modernizare a armatei, cu concursul consilierilor i furnizorilor de arme occidentali), Petersburgul decide nceperea ofensivei n sudul Dunrii, declarnd rzboi Imperiului Otoman la 12/24 aprilie 1877.
Evoluia operaiunilor militare este binecunoscut, Rusia fiind obligat
s accepte cooperarea direct a armatei romne i recunoaterea rolului
nostru n conflict, moderarea cererilor formulate fa de Turcia (nvins
n ianuarie 1878) ca urmare a ameninrii Marii Britanii c va intra n
rzboi alturi de nalta Poart, deciziile Congresului de Pace de la Berlin
(iulie 1878) etc.
Eecul ambiiilor sale geostrategice, n primul rnd imposibilitatea de
a ocupa Strmtorile, fr de care Rusia imperial nu rmnea dect
o mare putere european, va marca i atitudinea acesteia fa de tnrul stat romn independent. n concluzie, sfritul secolului al XIX-lea
prezint un tablou geopolitic complex i departe de stabilitate, sud-estul
Europei fiind, pe bun dreptate, un veritabil butoi cu pulbere pentru
securitatea continental.
Romnia, independent i aflat ntr-un puternic proces de modernizare spre sfritul secolului al XIX-lea, reprezenta un impediment major att n asigurarea unui coridor terestru de legtur ntre Imperiul rus
i fraii slavi din Balcani, ct i n atingerea, aa cum am amintit deja,
a principalului obiectiv de politic extern imperial ocuparea i controlul Strmtorilor. Deoarece nu mai putea fi vorba de un conflict militar
deschis mpotriva rii noastre, s-a ncercat, printr-o multitudine de mijloace, marea majoritate provenind din arsenalul serviciilor de spionaj,
crearea de probleme guvernelor rii. Mai ales c imperiul rus dispunea
de capabiliti i resurse superioare, aflndu-se, contrar opiniei larg vehiculate n epoc, ntr-un amplu proces de modernizare i dezvoltare.
nc de la nfiinarea sa la nceputul anilor80 ai secolului al XIX-lea,
poliia secret rus (binecunoscuta Ohrana) a acordat o atenie evident
activitilor de spionaj desfurate n statele de interes pentru imperiul
rus. ns, din diverse motive, rezultatele nu s-au ridicat la nlimea ateptrilor, edificatoare fiind informrile eronate din perioada rzboiului

ruso-japonez (1904-1905). n schimb, structurile informative i contrainformative ale armatei imperiale ruse obin rezultate remarcabile n primul deceniu al secolului al XX-lea n spaiul european, n special mpotriva viitorului adversar austro-ungar, n particular (cunoscnd, din cauza
multiplelor trdri, tot ceea ce era nevoie despre capabilitile militare ale
Imperiului condus de Franz Joseph) i ale Puterilor Centrale, n general.
Dei subiectul nu este pe deplin elucidat, se poate vorbi de o anumit
implicare extern i n ceea ce privete declanarea i rspndirea rscoalei rneti din anul 1907, eveniment cu reverberaii majore n opinia public naional a epocii. Fr a intra n detalii, amintim rapoartele
ntocmite de prefectul judeului Botoani, Jules Vsescu, adresate conducerii statului chiar din momentul nceputului micrii.
Acesta solicita imperios, la 10 i 11 martie 1907, ca trupele ce vor fi trimise ca ntriri s fie de cavalerie, deoarece instigatorii nu provin din
satele rsculate, ci se deplaseaz rapid, din sat n sat: sunt emisari care
cutreier satele i promit n numele MS mpratul Rusiei de a mpri
tot pmntul la rani i i ndeamn de a se revolta pentru a veni Rusia
s domneasc pe aceast ar, cci numai ei vor putea distribui pmntul.....Faza revoluiei s-a schimbat, locuitorii, graie instigatorilor se
crede rui de naionalitate ce cutreier satele, vznd c au putut si ndeplineasc preteniunile lor ctre arendai i proprietari, cer mai
mult: mprirea pmnturilor ntre ei.E necesitate absolut de cavalerie pentru a putea urmri cu folos bandele care cutreier satele spre
a rzvrti locuitorii. Infanteria nu poate ndeplini aceast sarcin(Alex
Mihai Stoenescu, Istoria loviturilor de stat n Romnia, vol. 2, Editura
RAO, Bucureti, 2001, p.134-135).
Dei n deceniile urmtoare s-a negat existena acestor instigatori rui
sau pltii de serviciile secrete ariste (de altfel, pentru a nu se deteriora
i mai mult relaiile cu marele vecin, nici nu s-a mediatizat acest aspect)
este evident c Petersburgul ncerca s profite din plin de orice problem intern a Romniei, Bucuretiul tiind foarte bine acest lucru. De
aceea, din momentul n care rscoala ia amploare, autoritile romne
ordon nchiderea frontierei ncepnd de la Suceava pn la Mihileni
pentru a mpiedica infiltrarea de ageni travestii n rani bucovineni i
a nu oferi niciun pretext de intervenie militar din partea Rusiei ariste
i Austro-Ungariei.
Un aspect foarte interesant i reliefat de structurile informative naionale n informrile ctre forurile de conducere este acela al colaborrii
ruso-bulgare n domeniul culegerii de informaii cu caracter militar pe
teritoriul Romniei.

COLABORAREA RUSO-BULGAR
PENTRU SPIONAREA APARATULUI
MILITAR ROMNESC

n urma unei simple ntmplri sunt aduse la lumin, n anul 1907, aspecte de maxim importan pentru securitatea naional. Datorit numelui
destinatarului i masivitii pachetului, Oficiul potal din Odobeti trimite Direciei Generale a Telegrafelor i Potelor un colect considerat
suspect; aceasta, la rndul su, l trimite, spre a fi verificat, Siguranei
Generale a Statului. Aici este deschis i examinat cu atenie, ajungnduse la concluzia c este vorba de un caz ce poate afecta serios securitatea Romniei. Pachetul era destinat unui ofier de artilerie bulgar care
locuia la Sofia, locotenentul G. Hesapcieff, i coninea hri i planuri
militare detaliate ale unei pri din Moldova.
ntr-un raport secret redactat la 12 noiembrie 1907 i prezentat
att ministrului de Interne, ct i celui de Rzboi, directorul Direciei
Poliiei i Siguranei Generale (DPSG) Ion (Iancu) Panaitescu atrage
atenia asupra acestui periculos caz de spionaj n care era implicat
Bulgaria i, foarte probabil, Rusia arist. Directorul Panaitescu evideniaz, printre altele, cooperarea existent ntre instituiile milita-

re bulgare i ruse, avnd ca obiectiv comun spionarea rii noastre.


Aceasta era vital pentru armata i serviciul de spionaj arist deoarece orice intrare n ar a unui supus rus, indiferent c era civil sau
militar, era riguros nregistrat i urmrit att de poliie, ct i de
Siguran sau Jandarmerie.
Concluzia logic ar fi c spionajul acesta s-a fcut pentru interesul
armatei bulgare. Dat fiind, ns, c regiunea reprezentat de hrile n
cestiune este situat dincolo de linia fortificat Focani-Nmoloasa,
(Putna-Bacu), regiune care cade n afar de zona intereselor bulgreti,
nu este exclus posibilitatea ca acest spionagiu s fie fcut de bulgari
pe contul ruilor. E posibil ca ruii s se foloseasc de ofierii bulgari,
acestora fiindu-le mult mai uor de a se strecura neobservai n ar,
amestecndu-se travestii ntre muncitorii i zarzavagii bulgari, precum
i ntre covrigarii i bragagii cari staioneaz la porile tuturor cazrmilor i stabilimentelor noastre militare. Nu se pune o trup n mar, fr
ca covrigarii i bragagii bulgari s n-o urmreasc pas cu pas i D-zeu
tie ci din ei n-or fi ofieri travestii. Ofierilor rui le-ar fi foarte greu
s se introduc n ar peste tot locul, cci ar fi repede descoperii, ei
neputndu-se travesti dect ca iconari sau jugnari, cari tiu ns c sunt
suspectai n tot dauna de autoriti i apoi chiar dac n-ar fi descoperii
totui mare treab n-ar putea face neavnd posibilitatea de a se introduce pe lng stabilimentele militare i de a nsoi trupele n maruri, exerciii i manevre., se arat n unul din documentele pstrate n Dosarul
nr. 94/1907 (file 19-20, Fond Direcia Poliiei i Siguranei Generale) la
Arhivele Naionale ale Romniei.
n final, raportul directorului general al Direciei de Poliie i Siguran
atrage atenia asupra necesitii ca Marele Stat Major al Armatei s nfiineze un serviciu de contra spionagiu, care s fie bine organizat spre a
putea demasca cu nlesnire pe spionii cari miun n ar.
15

UN SPION CARE A INUT PRIMA


PAGIN A PRESEI VREMII

Unul din cazurile de spionaj, intens mediatizat n opinia public romneasc a nceputului de secol al XX-lea i n care s-a stabilit, indubitabil,
implicarea spionajului arist, este cel al cpitanului de artilerie Rodrig
Goliescu (foto). Un talentat inventator n domeniul aviaiei
dar i un personaj de o moralitate ndoielnic (a se vedea
pe larg Paul tefnescu, Istoria serviciilor secrete romne, Editura ANTET, Prahova, 2007, pp. 34-37),
dornic de navuire i trind peste posibilitile
oferite de condiia de militar, intr ntr-un periculos joc de trdare naional.
Trimis cu o substanial finanare din partea statului romn la Paris pentru a-i perfeciona invenia (avioplanul), acesta se ntoarce
n toamna anului 1910 cu datorii contractate
i neonorate. La Bucureti, folosindu-se de
societatea de aviaie fictiv pe care o nregistrase n Frana Societatea de aviaie Goliescu et
comp, ncearc s atrag n curs persoane dornice a-i plasa resursele financiare n afaceri rentabile,
fr ns a nregistra succese deosebite. Cu prilejul demersurilor fcute n Rusia pentru a obine aprobarea din partea ministerului industriei a unei cereri de brevet pentru avioplanul su,
intr n atenia spionajului arist. Astfel, n iunie 1912, este contactat de
agentul rus Piotr Altinovici, interpret al Legaiei Ruse la Bucureti, care
l recruteaz ca informator.
ntr-o not descoperit ca urmare a percheziiei efectuate la domiciliul su, Rodrig Goliescu i asuma n scris obligaia de a transmite serviciului rus de informaii o serie de documente referitoare la aprarea

naional - planul de mobilizare al unui regiment de infanterie cu toate


datele necesare, ultima ediie a Regulamentului de mobilizare i planul
de concentrare al armatei romne n caz de rzboi cu imperiul rus sau
cu Austro-Ungaria, planul Statului Major al transporturilor militare pe
cile ferate n caz de mobilizare etc.
Necesitatea procurrii informaiilor militare solicitate l oblig s-i
caute ajutoare, lucru care i-a fost fatal. Fostul su subaltern M. Predescu,
pe care l-a contactat n scopul sustragerii documentelor
de la Marele Stat Major, a prezentat cazul efilor si,
Goliescu fiind preluat informativ de Sigurana
General a Statului, cea care avea competenele
i resursele necesare derulrii aciunii de urmrire. Va fi arestat la 13 februarie 1913, vestea
rspndindu-se rapid n Capital, fiind titlu
de prima pagin n pres.
Pentru a nu mprti aceeai soart, Piotr
Altinovici prsete clandestin ara, sustrgndu-se monitorizrii efectuate de agenii
romni; n procesul-verbal ncheiat ca urmare a percheziiei realizate la domiciliul su,
comisarul de poliie nsrcinat cu executarea
mandatului de aducere arat c este plecat din
ar fr a se ti unde.
n primvara anului 1913, Consiliul de Rzboi al
Corpului II armat a nceput judecarea procesului; prin
sentina din 22 iunie 1913, cpitanul Goliescu este condamnat la douzeci de ani munc silnic i degradare militar pentru nalt trdare
i contrafacere de sigilii i semntur. Supravieuiete n mod miraculos rzboiului n condiiile n care pierderile umane ale rii n prima
conflagraie mondial s-au ridicat la aproape 10% din populaie, fiind
eliberat n anul 1925, toate ncercrile sale ulterioare de a se reabilita
oficial fiind sortite eecului. Moare n 1942.

ACIUNI ALE SPIONAJULUI MILITAR


ARIST PE TERITORIUL NAIONAL

STUDIU DE CAZ VLADIMIR NICOLAEVICI

n document inedit, aflat n fondul documentar Direcia


General a Poliiei (Dosar nr. 1/1914, file 30-33) la Arhivele
Naionale ale Romniei, red pe parcursul multor file
o parte important din reeaua spionajului militar rus
n Romnia, prezentat chiar de cel care era considerat de rui ca fiind omul lor de ncredere, avocatul Vasile
Alexandrescu din Iai. Acesta denunase Siguranei
Generale a Statului (DPSG) operaiunea serviciului secret
arist, fiind prezentai cetenii romni dispui s procure, contra
unor sume de bani, informaiile solicitate de partea rus.
Legat de subiect, personajul central l constituie ceteanul rus
Vladimir Nicolaevici, considerat de Siguran ca fiind un spion versat, cunosctor al spaiului est-european, cltorind des n Bulgaria
i Serbia. Practic, pe parcursul anului 1914, datorit declanrii
16 I N T E L L I G E N C E O C T O M B R I E / D E C E M B R I E 2 0 1 5

conflagraiei mondiale, cerinele informative cresc exponenial pentru toi beligeranii, att n ceea ce privete dumanii declarai, ct
i rile nc neutre, precum Italia sau Romnia. n Referatul redactat de sub-directorul DPSG Stan N. Emanuel i prezentat conducerii
instituiei la 2 martie 1914, se arat:
O latur a activitei spionagiului militar rus n Romnia este
serviciul de spionagiu organizat anume pentru Moldova, avnd sediul central n Odessa la Statul Major rus, circumscripia militar
Odessa. Legtura ntre Odessa i Iai se face de un oarecare Vladimir
Nicolaevici, rus de origine, pretins comerciant, care vine foarte des n
Romnia i care era bnuit de mult timp c fcea spionagiu.
Din examinarea dosarului cu No. 227 din archiva secret a
Direciunei result c acest Vladimir Nicolaevici s-a adresat advocatului Alexandrescu din Iai, fcndu-i propunerea ca n schimbul

unei sume de bani ce i se va servi lunar, s se intereseze el de activitatea acestor ageni, iar rapoartele lor s fie trimise la Odessa.
Advocatul Alexandrescu denunnd afacerea Direciunei i ntruct noi aveam interesul s cunoatem felul informaiunilor ce
se cereau de rui n chestiuni militare, precum i de a ti cine erau
persoanele cari fceau asemenea servicii statului rus, am cerut
avocatului Alexandrescu s primeasc propunerea...
Importana pe care o acorda Sigurana Statului acestei reele
de spionaj, monitorizat de agenii Siguranei n 1914 i 1915,
este dat i de ordinul directorului DPSG, Iancu Panaitescu, de
a i se raporta direct informaiile obinute ca urmare a supravegherii persoanelor implicate n aciune. Nu s-a trecut la arestarea
romnilor i ruilor care formau agentura ofierului arist (n.n.
cercetrile artaser c acesta era ofier superior al armatei imperiale) deoarece erau evidente afinitile rii noastre cu Antanta,
din care i imperiul rus fcea parte. Intrarea Romniei n rzboiul
mondial, n august 1916, a transformat imperiul rus ntr-un aliat
oficial, cu care trebuia, cel puin teoretic, s avem o strns cooperare militar i politic. Convenia Militar semnat mpreun cu
cea politic la 4/17 august 1916 de ctre premierul I.I.C. Brtianu
cu reprezentanii celor patru mari puteri Frana, Imperiul Rus,
Imperiul Britanic i Regatul Italiei, obliga Petersburgul la sprijin
militar direct: aciuni ofensive ale armatei ruse n Bucovina, concomitent cu declanarea atacului romnesc n Transilvania, flota
rus s garanteze securitatea portului Constana, iar trupele de
uscat, mpreun cu cele romne, s apere Dobrogea de un posibil
atac din partea bulgarilor.
n plus, Anglia i Frana se obligau s asigure aprovizionarea
Romniei cu armament i muniie prin teritoriul rus, ntr-un ritm
de 300 tone pe zi. Prea puine din obligaiile Aliailor au fost puse
n practic aa cum ar fi trebuit, fiind una din cauzele principale
ale dezastrului militar suferit de armata romn n campania din
1916. Procesul de modernizare i transformare pe care l-a parcurs
armata romn n iarna lui 1916/1917 s-a materializat i ntr-o solid colaborare pe planul informativ cu structurile ruseti echivalente, eficiena culegerii informaiilor vitale pentru planificarea
operaiunilor militare comune crescnd exponenial. ns, declanarea revoluiei bolevice la 25 octombrie/7 noiembrie 1917
este urmat de o perioad de tulburri care pun la grea ncercare
relaiile ntre cei doi aliai, devenii repede dumani.
Ieirea Rusiei din rzboi n decembrie 1917 i ncercrile de comunizare a teritoriului din Moldova, rmas sub controlul guvernului romn (iarna 1917/1918), culmineaz cu ruperea relaiilor
diplomatice n ianuarie 1918 i instalarea unei stri conflictuale
la Nistru deosebit de periculoase pentru noul stat romn. Unirea
rii cu Basarabia din martie 1918 va reprezenta problema fundamental a relaiilor inter-statale n perioada interbelic, Moscova
nerecunoscnd acest act istoric reparatoriu.

CONCLUZII

Concluzii

Deznodmntul primei conflagraii mondiale a dovedit c decizia


strategic a Bucuretiului de a se altura Antantei, n august 1916,
fusese corect, iar Romnia Mare a devenit realitate. Nu numai c
unificarea naional a consolidat intern statul romn, dar, n egal
msur, i-a conferit un statut mai important n noua ecuaie de
securitate continental. n acelai timp, ns, Romnia ntregit se
confrunt cu complexe ameninri externe determinate de preteniile revizioniste a nu mai puin de trei vecini Ungaria, Bulgaria i
nou apruta Uniune Sovietic.
De departe, cel mai periculos adversar era Uniunea Sovietic care
a ncercat, n cele dou decenii interbelice, s slbeasc coeziunea
societii romneti prin diverse metode de la propagand intern prin intermediul micrii comuniste, la ncercri de declanare
a unor revolte rneti i greve muncitoreti sau o intens activitate de spionaj pe teritoriul naional. Aceast politic oficial de
atacare a Romniei pe toate planurile (cu excepia celui militar, direct) ncepe imediat dup instaurarea regimului bolevic n Rusia,
intensificndu-se pe msur ce Uniunea Sovietic se consolida;
n deceniile al treilea i al patrulea, structurile de spionaj ale regimului sovietic (cronologic, ne referim la serviciile secrete ,,civile
CEKA, GPU, OGPU i, ulterior, NKVD, precum i serviciul de informaii militar RU i GRU) vor ncerca, utiliznd toate mijloacele
aflate la dispoziie s creeze nesiguran i convulsii sociale n
Romnia, considerat stat imperialist.
Confruntarea va deveni sngeroas i, fr menajamente, att
Serviciul Secret de Informaii - SSI, ct i Secia a II-a a Marelui
Stat Major al armatei romne sau structurile Ministerului de
Interne (n special Sigurana Statului) evideniindu-se prin profesionalismul i spiritul de sacrificiu al agenilor, civili i militari
implicai; muli dintre acetia vor plti cu viaa pentru informaiile
culese din interiorul URSS sau n aciuni de anihilare a spionilor
sovietici pe teritoriul naional.
Pe plan intern, cu toate eforturile depuse de Kremlin, micarea
comunist a fost lichidat chiar de la creare. Astfel, Ministerul de
Interne, prin structurile sale de poliie i siguran, elimin pericolul comunist din fa: la 12 mai 1921, sub acuzaia de atentat
contra siguranei statului, sunt arestai toi delegaii comuniti
la Congresul Partidului Socialist din Romnia care votaser,
cu o zi nainte, afilierea necondiionat a Partidului Socialist la
Internaionala a III-a Comunist i transformarea sa n Partidul
Comunist Romn.
Ministrul de Interne Constantin Argetoianu nu exagera cnd, zilele urmtoare, i informa colegii din guvern: Pot s v dau plcuta
asigurare c s-a terminat cu comunismul n Romnia (Constantin
Argetoianu, Memorii, vol. VI, Editura Machiavelli, Bucureti, 1996,
p. 86). Dei comunismul a ajuns la putere n Romnia dou decenii
i jumtate mai trziu, acest fapt s-a datorat exclusiv intrrii rii
noastre n sfera de influen sovietic i nicidecum bazei sale naionale.

ABSTRACT

The Romanian state, which had been independent since 1878


and had undertaken a strong process of modernization in the
following decades, represented a major impediment both for
ensuring a terrestrial corridor linking the Russian Empire and
the Slav brothers from the Balkans, and for the Empire reaching its main foreign policy objective the occupation and
control of the Straits. Since an open military conflict against our
country was out of the question, various entities tried, through
a multitude of means (most of them coming from the arsenal
of the espionage services), to create trouble for the countrys
governments.

Even from its very beginnings, the Russian secret police had
paid undivided attention to espionage activities conducted in the
states which presented interest for the Russian Empire.
At the beginning of the 20th century, the Romanian military
and civilian intelligence organizations (in special, General State
Security Department of the Ministry of Interior) pursued and
annihilated Tsarist espionage networks and investigated various
betrayal cases. That happened in a context in which the Russian
Empire had superior capabilities and resources and undertook,
contrary to the largely circulated opinion in the epoch, an ample
process of modernization and development.
17

n anul 1989 Departamentul Securitii Statului a fost desfiinat, ca


urmare a micrilor revoluionare. n prima etap s-a produs trecerea n componena Ministerului Aprrii Naionale, iar n a doua
etap, desfiinarea propriu-zis n baza unui decret al Consiliului
Frontului Salvrii Naionale.
Rolul de a nfiina un nou serviciu cu competene de informaii
a revenit Consiliului Provizoriu de Uniune Naional care, la 26 martie
1990, n baza Decretului nr. 181, a nfiinat Serviciul Romn de Informaii.
Scopul nfiinrii acestui organism a fost acela de a obine date i informaii referitoare la activitatea serviciilor de spionaj, a organizaiilor extremist teroriste ndreptate mpotriva Romniei, a elementelor cu intenii
de a organiza i desfura aciuni de diversiune i atentat, de subminare a
economiei naionale, de destabilizare a ordinii de drept.
Potrivit acestor reglementri, Serviciului Romn de Informaii i-au fost
atribuite competene n contracararea spionajului, a terorismului internaional, a extremismului de stnga sau de dreapta, pentru prevenirea aciunilor destabilizatoare, de ori ce fel, n raport cu ordinea constituional
stabilit de Parlament.

LEGEA SECURITII NAIONALE

Securitate naional se poate defini, n sensul prevederilor art. 1 din Legea


nr. 51/1991, ca fiind starea de legalitate, de echilibru i de stabilitate social,
economic i politic ce se impune a fi realizat pentru a se asigura: existena i dezvoltarea statului naional romn, ca stat suveran, independent,
unitar i indivizibil; meninerea ordinii constituionale; realizarea climatului de exercitare nengrdit a drepturilor, libertilor i ndatoririlor
fundamentale prevzute de Constituie.
Un aspect important al cadrului normativ este cel referitor la modalitile de realizare a securitii naionale, i anume prin cunoterea, prevenirea i nlturarea ameninrilor interne sau externe, care pot aduce
atingere valorilor de securitate naional menionate anterior, aciuni care
compun aparatul complex al activitii de informaii pentru realizarea securitii naionale.

INTERCEPTAREA CONVORBIRILOR
TELEFONICE

n limbaj strict juridic vorbim despre restrngerea temporar a exerciiului unor drepturi sau liberti fundamentale n activitatea de informaii pentru realizarea securitii naionale.
Politica legislativ a statului romn are n vedere faptul c securitatea
naional a Romniei trebuie s se realizeze n condiiile respectrii depline a drepturilor i libertilor fundamentale ale cetenilor, exerciiul
acestora putnd fi restrns temporar doar n cazuri cu totul excepionale,
strict reglementate de lege.
Una dintre situaiile pentru care, prin art. 53 i prin alte prevederi ale
Constituiei Romniei, se permite restrngerea temporar a exerciiului
unor drepturi sau liberti fundamentale, o constituie aprarea securitii
naionale.
Cadrul normativ n vigoare care asigur aplicarea acestor drepturi const n Legea nr. 51/1991 i Legea nr. 535/2004 privind prevenirea i combaterea terorismului.
Articolele 14-20 din Legea nr. 51/1991 se coroboreaz, n cazul ameninrilor la adresa securitii naionale generate de infraciunile de terorism,
cu art. 20 din Legea nr. 535/2004, care se aplic n mod corespunztor,
aceste legi coninnd dispoziii exprese prin care se instituie obligaii i
garanii menite s asigure respectarea i aprarea drepturilor i libertilor fundamentale n activitatea de informaii pentru realizarea securitii
naionale.
Este interzis n mod expres urmrirea sub aspect informativ a vreunei
persoane pentru exprimarea liber a opiniilor sale politice, imixtiunea n
20 I N T E L L I G E N C E O C T O M B R I E / D E C E M B R I E 2 0 1 5

viaa sa particular, n familia sa, n domiciliul sau proprietile sale, ori n


coresponden sau comunicaii, atingerea onoarei sau a reputaiei, dac
nu svrete vreuna din faptele ce constituie, potrivit legii, o ameninare
la adresa securitii naionale.
Per a contrario, svrirea unor asemenea ameninri de ctre o anumit sau anumite persoane, ndreptete statul ca, prin instituiile sale
specializate, s ia msuri adecvate de aprare, inclusiv cu efecte restrictive
temporare asupra exerciiului drepturilor menionate, dar numai cu respectarea normelor imperative impuse de lege.
Dei legea nu precizeaz n mod explicit, constatarea existenei unor
asemenea ameninri este o condiie necesar, dar nu i suficient pentru
a se opera n mod direct, nemijlocit, msuri restrictive, pentru care trebuie
ndeplinite i alte condiii pe care legea le prevede n mod expres.
n fine, o ultim precizare cu caracter general se refer la faptul c
metodele i mijloacele de obinere a informaiilor necesare securitii
naionale nu trebuie s lezeze drepturile sau libertile fundamentale ale
cetenilor, viaa particular, onoarea sau reputaia lor ori s i supun la
ngrdiri ilegale.
Aceste dispoziii sunt imperative i nu permit niciun fel de excepie,
ceea ce nseamn c: organele de stat cu atribuii n domeniul securitii naionale trebuie s foloseasc doar metode i mijloace statuate prin
norme interne i oficiale n materia securitii naionale; sub nici o form,
aceste metode i mijloace nu trebuie folosite n modaliti care s afecteze
drepturile i libertile fundamentale ale omului, n afara cadrului normativ de excepie.
Nerespectarea acestor cerine ndreptete persoana lezat s se adreseze instanelor competente, iar cei vinovai rspund civil, administrativ
sau penal, dup caz.
Aplicarea dispoziiilor constituionale referitoare la restrngerea
temporar a exerciiului unor drepturi pentru aprarea securitii naionale se face prin intermediul prevederilor Legii nr. 51/1991, care stabilete expres i limitativ sfera i scopul actelor sau msurilor ce pot avea
asemenea consecine, condiiile n care pot fi efectuate i coninutul
concret al documentelor ce materializeaz demersurile necesare efecturii lor.
Activitile specifice culegerii de informaii care presupun restrngerea
temporar a exerciiului unor drepturi pentru aprarea securitii naionale sunt: a) interceptarea i nregistrarea comunicaiilor electronice,
efectuate sub orice form; b) cutarea unor informaii, documente sau

nscrisuri pentru a cror obinere este necesar accesul ntr-un loc, la un


obiect ori deschiderea unui obiect;
c) ridicarea i repunerea la loc a unui obiect sau document, examinarea
lui, extragerea informaiilor pe care acesta le conine, precum si nregistrarea, copierea sau obinerea de extrase prin orice procedee; d) instalarea
de obiecte, ntreinerea i ridicarea acestora din locurile n care au fost depuse, supravegherea prin fotografiere, filmare sau prin alte mijloace tehnice ori constatri personale, efectuate sistematic n locuri publice sau efectuate n orice mod in locuri private; e) localizarea, urmrirea i obinerea
de informaii prin GPS sau prin alte mijloace tehnice de supraveghere; f )
interceptarea trimiterilor potale, ridicarea i repunerea la loc a acestora,
examinarea lor, extragerea informaiilor pe care acestea le conin, precum
i nregistrarea, copierea sau obinerea de extrase prin orice procedee; g)
obinerea de informaii privind tranzaciile financiare sau datele financiare ale unei persoane, in conditiile legii1.
n ceea ce privete natura juridic a acestor acte, trebuie s constatm
c ele se circumscriu normelor dreptului administrativ, fiind acte administrative realizate n regim de putere public i cu un pronunat caracter
preventiv. Condiiile n care pot fi efectuate activitile ce au ca scop culegerea de informaii i care, prin natura lor, au incidene asupra drepturilor i libertilor fundamentale in de: existena unei ameninri la adresa
securitii naionale; solicitarea i obinerea mandatului de securitate naional prevzut de lege; justificarea temeinic a cazurilor pentru care se
solicit mandatul respectiv.
Strile de fapt prevzute de art. 3 din Legea nr. 51/1991 sunt denumite
ameninri la adresa securitii naionale i constituie temeiul legal al iniierii demersurilor pentru obinerea mandatului de securitate naional
pentru efectuarea unor acte care au ca efect i legitimeaz restrngerea
temporar a exerciiului unor drepturi sau liberti fundamentale.
Cererea de eliberare a mandatului de securitate naional, adresat
procurorului general al Parchetului de pe lng nalta Curte de Casaie i
Justiie, trebuie s conin, ntre altele, date sau indicii din care s rezulte
cu certitudine existena unei ameninri la adresa securitii naionale. n
acest sens, instituia solicitant trebuie s desfoare n prealabil activiti
de informaii care, prin caracterul lor, s nu aduc atingere vreunuia dintre drepturile i libertile fundamentale, dar s identifice i s probeze
existena unor ameninri la adresa securitii naionale.
Pe de alt parte, n absena posibilitilor create prin mandatul de securitate naional, organele de informaii nu pot ptrunde n clandestinitatea i conspirativitatea specific faptelor ce pot pune n pericol securitatea
naional, sens n care legiutorul a prevzut n mod expres situaiile n
care se poate recurge la acest mijloc de culegere de informaii, respectiv:
nu exist alte posibiliti ori sunt posibiliti limitate pentru cunoaterea,
prevenirea sau contracararea riscurilor ori ameninrilor la adresa securitii nationale; acestea sunt necesare i proporionale, date fiind circumstanele situaiei concrete2.

n ce privete eliberarea, de ctre judector, a mandatului de securitate


naional, aceasta are ca scop prevenirea comiterii de abuzuri sau nclcri ale dispoziiilor constituionale privind drepturile i libertile fundamentale.
Mandatul de securitate naional se emite de ctre judectorii anume
desemnai de preedintele naltei Curi de Casaie i Justiie, pe o perioad determinat, n sensul unei garanii legale a respectrii drepturilor i
libertilor fundamentale n activitatea de informaii, garanie care ofer
un temei suplimentar de imparialitate. n privina justificrii cazurilor
pentru care se solicit mandatul de securitate naional aceasta presupune, pe lng invocarea existenei ameninrii, demonstrarea existenei
unei clandestiniti n care nu se poate ptrunde pe ci i cu mijloace obinuite.
Aceast condiie are rolul de a filtra solicitrile serviciilor de informaii astfel nct s nu se emit mandat de securitate naional atunci cnd
situaia nu impune restrngeri temporare asupra exerciiului unor drepturi sau liberti. Existena ameninrii constituie o condiie necesar, dar
nu i suficient pentru restrngerea temporar a exerciiului unor drepturi i liberti fundamentale, fiind necesar ntrunirea unui cumul de
cerine imperative stabilite de legiuitor, iar msura s fie una de excepie.
Legea fundamental stabilete cadrul general al instituiei restrngerii
drepturilor i libertilor fundamentale, enumernd principiile de baz,
dup cum urmeaz:
restrngerea exerciiului drepturilor i libertilor se poate face numai prin lege, sens n care att temeiurile, ct i procedurile necesare trebuie s fie strict reglementate prin acte normative de nivelul legii;
restrngerea exerciiului drepturilor i libertilor se realizeaz numai dac se impune, n absena altor mijloace de protejare a valorii sociale
puse n pericol sau lezate;
restrngerea este subsumat unor scopuri expres prevzute n
Constituie, precum cel al aprrii securitii naionale;
restrngerea poate fi dispus numai dac este necesar, o astfel de
msur fiind excepional i n acord cu exigenele Conveniei Europene
a Drepturilor Omului;
msura trebuie s fie proporional cu situaia care a determinat-o,
respectiv cu starea de pericol la adresa securitii naionale;
msura trebuie aplicat n mod nediscriminatoriu, motiv pentru
care restrngerea nu se poate baza pe criterii de naionalitate, sex, ras,
convingere religioas etc., ci exclusiv pe considerentul faptei care pune
n pericol sau lezeaz valorile i relaiile sociale ocrotite prin art. 53 din
Constituie, respectiv aprarea securitii naionale;
msura trebuie s nu aduc atingere existenei dreptului, sens n
care este supus restrngerii temporare i limitate doar exerciiul unui
anumit drept, i nu dreptul n sine.
1
Art. 14 alin. 2 din Legea nr. 51/1991
2
Art. 14 alin. 1 din Legea nr. 51/1991

ABSTRACT

National security must have a legal framework that meets the


immediate needs of a state law. The intelligence services have to be
granted sufficient powers to ensure learning, preventing and countering any action that might represent a threat to the national security.
They need to contribute to the safeguarding of the rule of law, the balance and the social, economic and political stability as prerequisites
for the existence and the development of the national Romanian state,
as a sovereign, independent, unitary, indivisible entity. All these efforts
are vital for the constitutional order as well as for securing the free
exercise of rights, liberties and fundamental duties, as stated by the
Constitution.
National security law consists of stipulations meant to ensure the
protection of the fundamental rights and liberties of the citizens in

relation to the means used to obtain the intelligence, by protecting the


people against arbitrary measures of preventing, collecting information, or countering actions, carried out by national institutions.
Thus, these regulations aim to eliminate any possibility of infringement of the fundamental rights and liberties aforementioned. They
consist of a plethora of juridical premises that convey the activity of
the national institutions commissioned for this purpose, into a necessary and possible activity
The situations defined by art. 3 from Law nr. 51/1991 are considered
threats to national security and represent the legal basis for the commissioned government institutions to obtain the national security warrant in view of carrying out actions that justify the temporary limitation
of the fundamental rights and liberties.
21

REPERELE ISTORICE I
ACTUALE ALE CONCEPTULUI

NEED TO
KNOW
De Elena CHECIU

De Alexandru CUCU

bine protejat, astfel c nimeni n afar de mprat nu cunotea ntreg


procesul de producie i elementele constitutive. Nici pn astzi nu
se cunoate compoziia exact a focului grecesc i cine l-a inventat.
Episodul Calului Troian este, de asemenea, relevant. Aciunea aheilor a fost o reuit tocmai pentru c a fost tinuit pn n momentul
desfurrii ei efective ptrunderea n cetatea Troiei i deschiderea
porilor acesteia.
Mai trziu, protejarea informaiilor referitoare la potenialul armelor nucleare a fost iniiat chiar de fizicieni, Leo Szilard fiind, se
pare, cel care a impus secretizarea unor rezultate care au contribuit
la crearea bombei atomice.
n zilele noastre, marcate de o profund tehnologizare i, implicit,
de micorarea distanelor dintre indivizi, state i civilizaii, nevoia de
cunoatere este vital, cu att mai mult cu ct conflictele se poart
n plan preponderent informaional. Dezvoltarea infrastructurii informaionale a creat posibiliti de comunicare din ce n ce mai sofisticate i de transmitere a informaiilor ntr-un ritm accelerat, pe
distane tot mai mari. Agresiunile au nevoie de condiii pentru a avea
efect. Tocmai de aceea controlul vehiculrii informaiilor clasificate
este esenial pentru securitatea naional.
Potrivit Declaraiei Universale a Drepturilor Omului, orice persoan are dreptul la libertatea opiniei i expresiei; acest drept include libertatea de a susine opinii fr nicio interferen i de a cuta, primi
i rspndi informaii i idei prin orice mijloace, indiferent de frontiere. Pornind de la acest concept, Constituia Romniei consfinete
principiul potrivit cruia dreptul persoanei de a avea acces la orice
informaie de interes public nu poate fi ngrdit.
Prevznd posibilitatea n care exercitarea dreptului la liber informare ar putea implica i unele aciuni mai puin legitime, ce ar putea s
aib ca efect afectarea unor valori universal recunoscute i protejate,
prin legea fundamental s-a stabilit, n mod excepional, c dreptul la
informaie nu trebuie s prejudicieze msurile de protecie a tinerilor
sau securitatea naional.
Prin Legea privind protecia informaiilor clasificate au fost nlocuite vechile reglementri referitoare la aprarea secretului, utilizate nc
din anii 70. n acest fel au fost instituite limitele dreptului persoanei
la informaii, prin definirea informaiilor clasificate i stabilirea condiiilor speciale n care acestea pot fi accesate. Pentru punerea n aplicare a prevederilor acestui act normativ au fost adoptate Hotrrile
de Guvern pentru aprobarea Standardelor naionale de protecie a
informaiilor clasificate n Romnia i privind protecia informaiilor
secrete de serviciu.
Legislaia n materie definete informaiile clasificate ca fiind informaiile, datele, documentele de interes pentru securitatea naional
care, datorit nivelurilor de importan i consecinelor ce s-ar putea
produce ca urmare a dezvluirii sau diseminrii neautorizate, trebuie
s fie protejate.
n Romnia, informaiile sunt clasificate secret de stat sau secret

de serviciu. Informaiile secrete de stat sunt acele informaii a cror divulgare poate prejudicia sigurana naional i aprarea rii
i care, n funcie de importana valorilor protejate, se includ n trei
niveluri de secretizare - strict secret de importan deosebit, strict
secret i secret. Cele secret de serviciu sunt definite ca fiind informaiile a cror divulgare este de natur s determine prejudicii unei
persoane juridice de drept public sau privat.
Accesul la astfel de date nu este posibil fr ndeplinirea cumulativ a dou condiii eseniale, respectiv existena necesitii de a cunoate need to know i a certificatului de securitate sau autorizaiei
de acces, emise n condiiile legii. Drept urmare, accesul la informaiile clasificate este permis doar din necesitatea exercitrii corecte a
prerogativelor i atribuiilor profesionale ale unei persoane, autorizate n acest sens, i nu n scopul satisfacerii unor interese de natur
personal. Implementarea msurilor de protecie a documentelor
secrete de stat i secrete de serviciu reprezint o obligaie a tuturor
instituiilor i autoritilor publice, agenilor economici cu capital integral sau parial de stat ori persoanelor juridice de drept public sau
privat care gestioneaz astfel de informaii.
Nerespectarea normelor juridice n domeniu conduce la producerea de incidente de securitate, care trebuie s fie cercetate administrativ la nivelul entitilor unde s-au produs, n scopul stabilirii
condiiilor n care au avut loc i a msurilor de remediere (corective,
disciplinare sau juridice) care se impun a fi luate.
n situaia n care sunt svrite infraciuni la protecia secretului
de stat (precum divulgarea informaiilor secrete de stat, divulgarea
informaiilor secrete de serviciu, neglijena n pstrarea informaiilor), unitile gestionare de astfel de informaii vor sesiza organele de
urmrire penal i vor pune la dispoziia acestora datele i materialele necesare probrii faptelor.
Pentru diminuarea riscurilor de securitate, prevenirea diseminrii neautorizate i gestionrii defectuoase a informaiilor clasificate
este esenial nu doar obinerea autorizaiilor de acces, n condiiile
impuse de lege, pentru toate persoanele care lucreaz cu acestea, ci
i implicarea lor n activiti de pregtire protectiv riguroase i constante.
O atenie deosebit trebuie acordat domeniului proteciei surselor generatoare de informaii - INFOSEC, msurile prevzute de lege
pe acest palier acoperind securitatea calculatoarelor, a transmisiilor,
a emisiilor, securitatea criptografic, precum i depistarea i prevenirea ameninrilor la care sunt expuse datele i sistemele.
Avnd n vedere realitile prezente, respectarea msurilor de protecie a informaiilor clasificate trebuie s reprezinte o preocupare
constant a deintorilor de astfel de date, formalismul i interpretarea personal a dispoziiilor legale n materie favoriznd apariia
premiselor producerii unor incidente de securitate, cu consecine
negative i prejudicii att n planul securitii naionale, ct i n activitatea persoanelor juridice de drept public sau privat.

ABSTRACT

ccesul la informaie reprezint un principiu fundamental al


funcionrii oricrui stat democratic. Fiecare cetean este
ndreptit s se implice n procesele de decizie ale societii, dar, n acelai timp, trebuie s fie contient c promovarea
intereselor legitime ale statului presupune i protecia acelor
date a cror diseminare i poate aduce prejudicii.
Informaia n sine a fost, este i va rmne o arm imaterial
foarte valoroas, iar preocuparea pentru protejarea unor informaii
eseniale pentru realizarea nevoilor i intereselor sociale nu reprezint un element de noutate n contemporaneitate. Istoria umanitii
22 I N T E L L I G E N C E O C T O M B R I E / D E C E M B R I E 2 0 1 5

cuprinde multiple situaii n care comunitile au resimit nevoia de a


restriciona/ proteja accesul la informaii tocmai pentru a realiza un
obiectiv de interes general.
Un prim exemplu n acest sens este cel al focului grecesc, factor-cheie al supremaiei maritime greceti n evul mediu, care avea
proprietatea de a arde n orice condiii, chiar sub ap. Mrturiile legate de folosirea acestuia ajung pn la sfritul secolului al XII-lea,
ultima lui folosire fiind probabil n timpul Cruciadei a IV-a, care a
fost deturnat i s-a ncheiat prin cucerirea Constantinopolului de
ctre armatele venite din Occident. Acest secret a fost extrem de

Access to information is a fundamental principle of any democratic state. Every citizen is entitled to take part in the decision-making
processes of society, but at the same time, he/she must be aware that
promoting the legitimate interests of the state implies the protection of
that data whose release could harm them.
The information itself was, is and will remain a valuable immaterial
weapon, especially as the conflicts nowadays are fought mainly on the
information front. In Romania, the limits of a persons right to information are stipulated by Law no. 182/2002. Two classes of information
have been established: state secret and restricted, according to the

damage that can be brought by unauthorized disclosure.


Access to such data is not possible without simultaneously complying with two essential conditions, the existence of a need to know
and security clearance/ access authorization issued within the provisions of the law. Given the present realities, compliance measures
to protect classified information should be a constant concern of the
holders of such data. Formalism and personal interpretation of statutory provisions favor the premises for security incidents, with negative
consequences for national security or the legal entities, be they public
or private.
23

NICULAE
IANCU

INTERVIU

Rector al Academiei Naionale de Informaii

AVEM APROXIMATIV ZECE CANDIDAI


PENTRU FIECARE LOC PE CARE ACADEMIA NAIONAL DE
INFORMAII L SCOATE LA CONCURS PENTRU STUDENI.

OVIDIU MARINCEA: Domnule rector, de ce avea nevoie Serviciul


Romn de Informaii de Academia Naional de Informaii? Nu sunt
foarte multe servicii de intelligence care au propria academie.
NICULAE IANCU: Rspunsul simplu la aceast ntrebare este acela c
profesia de ofier de informaii, odat ce au fost parcuri anii de maturizare a noului profil instituional al Serviciului Romn de Informaii, solicit
o pregtire de nivel universitar.
Rspunsul pe larg ine de ideea existenei unui standard ocupaional asociat profesiei de ofier de informaii, n acord cu toate principiile de funcionare ale nvmntului superior romnesc, european i global n general. Este necesar o formare de nivel nalt a profesionitilor din domeniul
de activitate respectiv.
n egal msur, prezena Academiei Naionale de Informaii n cadrul
Serviciului Romn de Informaii este legitim, deoarece se constituie ntro platform de gndire i aciune academic n formularea unor repere
conceptuale fundamentale misiunilor Serviciului Romn de Informaii.
Pornind de la aceste principii fundamentale de existen a nvmntului
superior militar de informaii, n cei 23 de ani de existen ai Academiei
Naionale de Informaii Mihai Viteazul s-a conturat un profil consolidat pe doi piloni eseniali de existen: cercetare tiinific i nvmnt
superior.
Care sunt rezultatele pe care le-ai nregistrat n domeniul cercetrii
tiinifice?
n ultimii ani, odat cu conturarea unui profil tiinific distinct pentru
domeniul studiilor de securitate i intelligence, a aprut necesitatea fireasc de constituire a unei structuri organizatorice, care s asigure
rezultate tiinifice de vrf n aceste domenii de competen. Aceast
structur organizatoric a cunoscut diverse forme, astzi fiind sub egida
Institutului Naional de Studii de Intelligence. Institutul Naional de Studii
de Intelligence acioneaz pe dou paliere: studii de securitate i studii de
intelligence, prin prisma crora sunt acoperite 21 de tematici eseniale
pentru definirea acestor domenii. De exemplu, pornim de la ceea ce nseamn un profil de ar, Romnia 2020-2030, un domeniu n jurul cruia
sunt dezvoltate mai multe proiecte asociate ideii de gndire strategic i
mergnd pn la domenii care vizeaz domenii de ni ale securitii naionale, cum este domeniul cyberintelligence, cybersecurity sau domeniul
proteciei i securitii infrastructurilor critice.
Ct de greu se accede n cadrul Academiei Naionale de Informaii?
Procesul de selecie i procesul de pregtire care preced, respectiv nsoesc parcursul educaional al studenilor n Academia Naional de
Informaii Mihai Viteazul sunt procese foarte complexe. Practic, cei
care ajung s obin statutul de student n cadrul Academiei Naional de
Informaii trec prin mai multe filtre, care, ntr-un fel sau altul, au menirea
de a confirma existena abilitilor necesare urmrii profesiei de ofier de
informaii. Noi numim, la nivelul comunitii academice, aceste caracteristici ale studentului ca fiind specifice profilului candidatului pentru a
deveni student n Academia Naional de Informaii.
Procesul de selecie este un proces complex, riguros i foarte sever. Deci
aceast medie nu exprim un nivel de cunotine al candidatului nostru,
ci exprim poate nivelul standardului educaional asumat de comunitatea noastr academic. Urmeaz un parcurs educaional cu durata de trei
ani, la sfritul cruia studenii notri, n baza cumulrilor pe care le fac
pe parcursul pregtirii, absolv Academia cu note ncepnd de la 8 pn,
evident, ctre 10.
Sunt i studeni care renun la studii? Dac da, care sunt motivele
pentru care acetia abandoneaz cursurile?
Nu putem spune c exist un fenomen din acest punct de vedere. Pentru a
rspunde la aceast ntrebare, statistica ne-ar putea ajuta mai mult, deci a
putea spune c pleac undeva ntre 2 i 5% dintre studenii notri, dar n
cifre absolute, innd cont de faptul c sunt foarte puine locuri scoase la

24 I N T E L L I G E N C E O C T O M B R I E / D E C E M B R I E 2 0 1 5

concurs n fiecare an pentru accederea la studii universitare de licen, a


spune c poate 1-2 studeni pe an se retrag din ceea ce nseamn parcursul
educaional.
Se retrag din diverse motive. Principalul motiv pe care-l constatm este al
dificultii n a se adapta la rigorile muncii de informaii nelese n mod
progresiv pe parcursul pregtirii, respectiv perspectiva economic, adic
nivelul neles de ctre studenii notri al veniturilor de natur salarial la
debutul n carier.
Pe porile Academiei Naionale de Informaii intr n fiecare an
foarte muli civili pentru a studia n cadrul Academiei Naionale de
Informaii. De la an la an, tiu c exist o dinamic interesant. Care
sunt motivele pentru care civilii i doresc s-i nsueasc studiile
de securitate?
Da, este i pentru noi pn la urm un model de mndrie s observm interesul crescut din partea societii civile pentru a urma diverse forme de
pregtire n cadrul Academiei Naionale de Informaii Mihai Viteazul.
Noi respectm toate criteriile de asigurare a calitii impuse de ceea ce
nseamn sistemul de nvmnt superior romnesc, avem un numr limitat de locuri care pot fi oferite n diverse forme de pregtire organizate
n cadrul Academiei Naionale de Informaii.
Pe parcursul evalurilor pentru admitere la aceste programe, evident c
punem i noi aceast ntrebare: Ce anume li s-a prut atractiv sau ce anume au avut n vedere atunci cnd au ales aceast universitate pentru a-i
completa portofoliul de pregtire individual la acest nivel superior? i
rspunsurile sunt diverse. Ne bucurm s constatm c reprezentanii
societii civile, ai mediului de afaceri, ai administraiei locale i centrale vin la Academia Naional de Informaii pentru a-i nsui cultura de
securitate n vederea lurii celor mai bune decizii n activitatea pe care
acetia o desfoar.
Dar sigur v aducei aminte de nite rspunsuri, nu tiu, ciudate,
amuzante.
Personal, evident c nu pot fi martor al tuturor proceselor de selecie, ns
avem analizele de feedback pe care le realizm i noi dup fiecare moment
de admitere. Iar acestea ne ofer cteodat i posibilitatea de a zmbi. De
exemplu, sunt situaii n care diveri aspirani sau candidai sunt foarte
convini c au toate abilitile necesare muncii de informaii i dau detalii
care l-ar face invidios pn i pe James Bond! Apoi, cer s accead pe un
loc la studiile de master destinate civililor, lundu-i angajamentul c i
vor pune la dispoziia rii toate calitile lor de super-eroi.
Rmnem n acelai registru, pentru c a vrea s v ntreb care este
cel mai vrstnic absolvent de masterat?
n ceea ce privete formele de pregtire universitar destinate instituiilor din domeniul securitii naionale exist nite limite de vrst, deci
impuse din start. Aceste limite merg pn la vrsta de 35 de ani. n ceea
ce privete masterele civile, evident c suntem deschii societii aa cum
orice alt universitate o face i oricine i dorete s-i completeze bagajul
de cunotine la un nivel nalt prin accesarea unor programe de pregtire
universitare n cadrul Academiei poate veni ctre noi.
Am aici un element interesant, ntr-una dintre sesiunile de admitere la
unul dintre masterele destinate societii civile, am avut o doamn candidat n vrst de 55 de ani, care a menionat faptul c dorete s-i schimbe
profilul individual i profilul de carier. Voia s fac masterul pentru a se
convinge dac i se potrivete munca de informaii i astfel s vad cu ce se
va ocupa n urmtoarea perioad a vieii sale.
ntrebare off the record, Mihai Viteazul a fost absolvent al Academiei?
Chiar, de unde-i numele de Mihai Viteazul, c nu cred c tie toat
lumea.
Exist un istoric, cred c mai degrab nescris, pe o cutum a asocierii unor
nume relevante din istoria romneasc de instituiile de nvmnt supe25

Cum v comunicai oferta educaional? Cum afl studenii, cum afl


civilii de oferta educaional, dac nu intr pe acest site al Academiei
Naionale de Informaii sau pe site-ul SRI?
Rspunsul este simplu: suntem cunoscui. ns trebuie s fac din nou referire la cele dou paliere, s spunem principale, de adresabilitate a activitii noastre universitare. Pentru programele de pregtire destinate colarizrii viitorilor ofieri de informaii, care vor activa n cadrul instituiilor
de securitate naional, exist un ntreg sistem de selecie i colaborare,
parteneriate semnate cu aceste instituii, care includ aceast component
de publicitate, de prezen n spaiul public a ofertei noastre educaionale.
Suntem prezeni cu oferta noastr public att pe internet, ct i n diverse interaciuni pe care le organizm n cadrul instituiilor de nvmnt preuniversitar, pentru a face cunoscut oferta public a Academiei
Naionale de Informaii. n ceea ce nseamn cellalt palier, al programelor de pregtire destinate societii civile, care au ca principal scop realizarea unui culturi de securitate la nivelul societii romneti, chestiune
care apreciem c este de maxim importan pentru creterea nivelului
de securitate, comunicm att prin intermediul ofertelor publice pe care
le postm pe diverse platforme de comunicare, ct i ceea ce n mod tradiional nseamn transmiterea dintr-o generaie n alta a existenei unor
oportuniti de formare n universitile romneti.
Avem i ce promova! ncepnd cu data de 1 august 2015, ANI are o nou facultate, avnd astfel dou faculti, Facultatea de Informaii i Facultatea
de Studii de Intelligence. Ne putem mndri i cu o nou structur de cercetare tiinific, alturi de Institutul de Studii Naionale de Intelligence,
fiinnd de la aceast dat i Centrul Naional de Modelare i Simulare de
Intelligence. Alturi de aceste structuri principale ale activitii noastre
academice, prin noua schem organizatoric, sunt funcionale i coala
Doctoral, respectiv Colegiul Naional de Informaii.

rior i n mod special pentru cele militare. S-a apreciat c o personalitate


relevant din istoria noastr care, ntr-un fel sau altul, poate fi asociat i
cu munca de informaii sau cu rolul informaiilor n obinerea unor succese, s spunem de natur operativ, ca s m adresez pe limbajul specific
profesiei noastre, ar fi domnitorul Mihai Viteazul, primul ntregitor al poporului romn.
Cooperarea internaional: Cu ce alte entiti similare suntei n colaborare i cooperare?
n ultimii ani, pe acest palier al cooperrii internaionale din partea
Academiei Naionale de Informaii a existat o deschidere foarte mare.
Noi spunem c exist o cretere exponenial n realizarea unor contacte
relevante n plan internaional, acestea fiind focalizate pe ceea ce nseamn posibilitatea gestionrii n comun a unor proiecte de cercetare tiinific sau educaionale care s aib relevan n arealul geografic al rii
noastre.
De altfel, ceea ce noi constatm este c Academia Naional de Informaii
este atractiv partenerilor internaionali din dou perspective: o perspectiv este tipul de relaie, s spunem instituional, cu principalul serviciu
de informaii romnesc, model pe care majoritatea partenerilor notri l
consider de succes, sens n care ni s-a solicitat n mod constant un transfer de expertiz pentru a se analiza posibilitatea transferrii acestui model i n alte spaii i, n egal msur, poate este relevant poziia rii
noastre n regiunea Mrii Negre sau n regiunea extins a Mrii Negre,
care rmne un centru de interes pentru ceea ce nseamn securitatea
contemporan. Concret, poate cele mai strnse parteneriate le avem n
spaiul nord american. Ceea ce a vrea s mai menionez aici este faptul
26 I N T E L L I G E N C E O C T O M B R I E / D E C E M B R I E 2 0 1 5

c la nivelul comunitii noastre academice ne preocup identificarea mai


multor parteneri internaionali, pentru a crea, a construi mpreun pe palierul academic n ariile noastre tiinifice, dect n plan naional i am gsit aceast deschidere n Statele Unite al Americii, unde poate o surpriz
pentru muli cei care, ntr-un fel sau altul, sunt interesai de activitatea
Academiei, exist Universitatea Naional de Informaii a SUA (National
Intelligence University).
Este principalul nostru partener, cu care avem n derulare mai multe proiecte de cercetare i perspective de dezvoltare, inclusiv a unor programe
de pregtire. n egal msur, avem contacte, n primul rnd pe zona de
cercetare tiinific, n interiorul unor reele de cercetare european i
unor reele de cercetare internaional prin prisma crora suntem i parte
a unor consorii prin care am accesat proiecte finanate, spre exemplu din
programul Orizont 2020 al Uniunii Europene.
Suntem, din cunotinele noastre, una dintre puinele universiti din
Romnia, care n momentul de fa are dou proiecte n derulare pe programul Orizont 2020 i avem nc trei aplicaii depuse, spunem noi, cu
anse de succes.
Dintre universitile de prestigiu mondial, cu care suntei parteneri?
Avem un parteneriat direct cu Universitatea Harvard din Statele Unite,
concret cu JFK School of Government, universitatea cu care derulm mpreun un program anual de pregtire destinat celor care ocup diverse
poziii de responsabilitate n instituii de securitate i aprare din arealul
Mrii Negre.
Acest program este accesat n egal msur i de reprezentani ai societii
civile din cele apte state riverane Mrii Negre.

Vorbim de o plaj extrem de larg, de la cercetare, care include modelare, simulare, pn la Facultatea de Informaii, o zon extrem de
extins i ctre societatea civil. De ce aceast preocupare?
Academia Naional de Informaii i exercit rolul social pe trei dimensiuni: pregtirea ofierilor de informaii, avnd n vedere existena unei
profesii de sine stttoare, desfurarea de activiti de cercetare tiinific pentru oferirea unor prognoze de securitate solide necesare conturrii
unui profil de ar la diverse orizonturi de timp i crearea unei culturi de
securitate la nivelul societii romneti. n aceast a treia dimensiune, noi
spunem c rolul Academiei Naionale de Informaii este un rol cheie. De
ce este necesar o cultur de securitate naional? Pentru c securitatea ar
trebui s vizeze fiecare individ n parte, iar prin contribuia fiecrui cetean la consolidarea culturii de securitate naional avem garania primar a existenei unui mediu corespunztor de dezvoltare social i uman,
dezvoltare care trebuie s vizeze creterea performanei i competitivitii naionale. Aceste deziderate nu sunt posibile dect prin contribuia fiecrui cetean n parte. Evident, exist i o percepie c aceast contribuie
la consolidarea securitii nu nseamn altceva dect o informare sau crearea unei relaii ntre turntor i instituia de for. Este o paradigm care
vine din trecut, credem c este depit aceast imagine asociat instituiilor de securitate i intelligence i c prezena ceteanului n dezbaterile de securitate ntr-o manier tiinific construit, astfel nct mesajele
s fie modelate n cunotin de cauz, nelegnd ceea ce nseamn risc,
ameninare i viitor pentru ara noastr, reprezint, ceea ce menionam
mai devreme, garania consolidrii statului romn.
n noul context de securitate, ct de interesat este Academia de subiectul securitii cibernetice?
Fenomene care n trecut preau doar fil de istorie, mcar pentru acest
spaiu european, de tipul migraiilor sau a ceea ce nseamn rzboiul convenional, al ameninrilor de tip clasic venite din spaiul estic, sunt astzi
mai prezente dect oricnd. Complementar acestor ameninri de tip clasic, care ne situeaz ntr-o paradigm realist de gndire a problematicilor

de securitate, se manifest i riscurile de natur neconvenional, poate


cea mai important ameninare venind din spaiul cibernetic. n acest
context, suntem preocupai, la nivelul Academiei Naionale de Informaii
de ceea ce nseamn securitatea cibernetic, de ceea ce nseamn aprarea
cibernetic i de ceea ce nseamn cyberintelligence, sens n care avem n
derulare mai multe proiecte de cercetare, att pentru fixarea conceptelor
fundamentale ale domeniilor menionate, ct i pentru identificarea unor
modele de abordare a acestor riscuri i ameninri pe diverse paliere de
tip instituional sau statal. n egal msur, suntem preocupai de lansarea
unor programe de pregtire care s abordeze tematica securitii cibernetice, aa nct ne-am gndit s ne adresm n dou dimensiuni beneficiarilor pregtirii Academiei: dimensiunea de politic public n gestionarea
spaiului cibernetic, respectiv impactul tehnologiei asupra vieii noastre.
Aici nu se poate lucra sau gndi sau aciona dect n spirit de parteneriat.
Acest parteneriat trebuie s includ att instituiile statului, ct i entitile care reprezint societatea civil i ceteanul.
C vorbim de relaii instituionale i parteneriat, care este relaia Academiei Naionale de Informaii cu Serviciul Romn de
Informaii?
Academia Naional de Informaii este structur component a Serviciului
Romn de Informaii. Academia Naional de Informaii funcioneaz n
spiritul autonomiei universitare.
Altfel spus, Serviciul Romn de Informaii ne ofer tot ceea ce nseamn
sprijinul necesar dezvoltrii unei comuniti academice autentice, ns
noi funcionm i acionm n spiritul autonomiei universitare, forumurile de decizie universitar fiind cele care se regsesc n cadrul oricrei
universiti care funcioneaz prin prisma modelului Bologna. Aceast
autonomie universitar ne ofer o libertate de gndire i aciune care de
multe ori confer rezultate semnificative pentru conturarea unor decizii
instituionale necesare adoptrii unor direcii de aciune n acord cu misiunile i aria de responsabilitate a Serviciului nostru.
27

NEVOIA DE
AVERTIZARE
TIMPURIE
N CONTEXTUL
SECURITAR ACTUAL
De Dudu IONESCU

O LUME A LEBEDELOR NEGRE

Trim ntr-o epoc marcat de crize cele mai recente: Ucraina, Grecia,
criza refugiailor. Fie c vorbim de instabiliti/ dezechilibre politice, de
micri sociale sau conflicte violente, la nivel global, n fiecare moment se
afl n desfurare cel puin o situaie de criz, de intensitate, durat, localizare diferite ori aflat n momente/ stadii diferite de evoluie. Indiferent
c au la baz evenimente naturale sau aciuni umane, crizele au un rol
destabilizator asupra societii n ansamblu i, mai ales, asupra securitii
naionale, regionale sau internaionale.
Impredictibilitatea mediului actual de securitate, caracterul atipic
al noilor provocri, diversificarea aproape incontrolabil a riscurilor i
ameninrilor i diminuarea limitelor temporale n care se pot produce
acestea creeaz riscul ca decidenii de nivel nalt s fie luai prin surprindere de apariia unor astfel de situaii potenial generatoare de riscuri.
Caracteristica particular a riscurilor i ameninrilor actuale, ce rezid
n inter-relaionarea lor de multe ori pe formule de tip binom: clasic/
emergent, intern/ extern, oportunitate/ defavorabilitate .a. contribuie
la apariia/ crearea unor bree n procesul de cunoatere/ anticipare desfurat de instituiile din Intelligence. Acest aspect a impus necesitatea
substituirii sau a completrii nevoii de a cunoate/ need to know cu nevoia
de a mprti/ need to share, la care se adaug paradigma leciei nvate,
prin crearea unui mediu integrat specific Intelligence respectiv comunitile de informaii n care informaia s circule rapid.

INFORMAIE, CUNOATERE, DECIZIE

Obinerea de informaii corecte i oportune reprezint o real provocare att pentru experii n Intelligence, ct i pentru factorul de decizie, ambii fiind responsabili, n egal msur, de gestionarea activ
a datelor i informaiilor privind potenialele situaii de criz, dar i
de dezvoltarea a noi moduri de gndire anticipativ i de planificare
strategic menite s confrunte deopotriv viitoarele ameninri, dar i
oportuniti.
Dificultatea n cretere a procesului de anticipare este strns legat de
necesitatea existenei la nivelul decidenilor a unei viziuni mai largi, menit s faciliteze pe de-o parte nelegerea modului i a cauzelor aflate la
originea potenialelor mutaii produse/ generate de anumite fenomene,
28 I N T E L L I G E N C E O C T O M B R I E / D E C E M B R I E 2 0 1 5

iar pe de alt parte, de sporirea capacitii de a rspunde


adecvat noilor provocri geopolitice/ geostrategice.
Din aceast perspectiv, eforturile de dezvoltare a unor noi
metode de anticipare a evoluiilor securitare se raporteaz la
dinamica mediului naional, regional i global de securitate. Pe
msur ce analitii i beneficiarii produselor acestora au neles cauzele multiple ale conflictelor actuale, s-a impus necesitatea abordrii diferite i complementare a gestionrii riscului
i planificrii politicilor, precum i a obinerii de informaii
exacte i oportune, n scopul avertizrii timpurii. Politicile de
prevenire necesit un sistem bazat deopotriv pe evaluri de
risc solide i de avertizare timpurie. ns anticiparea timpurie
a crizelor continu s fie un demers anevoios, iar identificarea
oportunitilor de prevenire sau atenuare a efectelor dezastruoase ale acestora constituie o i mai mare provocare.
Cunoaterea i anticiparea sunt etape determinante pentru
dezvoltarea unui stat i a capacitii acestuia de a face fa
mediului concurenial i provocrilor pe care le implic
ideea de progres. Deciziile strategice luate n baza cunoaterii i anticiprii evoluiilor fenomenelor existente sau
poteniale sunt de importan major n perspectiva
obinerii unui avantaj competitiv ori pentru aprarea mpotriva riscurilor, ameninrilor sau provocrilor de orice natur. Evitarea surprizelor i abilitatea de a anticipa schimbrile
prin recunoaterea acelor indicatori sau
semnale declanatoare ale mecanismelor de avertizare timpurie sunt
factori-cheie ai cunoaterii strategice.
Anterior apariiei lor, majoritatea crizelor sunt precedate de semnale repetate de avertizare timpurie. Diferite tipuri de crize emit diferite tipuri de semnale. Dac acestea sunt sesizate i analizate, multe
crize pot fi evitate nc dinainte de
a se declana.

AVERTIZAREA TIMPURIE UN
MUST HAVE N ERA INFORMAIONAL

Dac anterior secolului n curs posibilitatea de previzionare a fost destul


de limitat, n prezent acest lucru este facilitat de evoluia tehnologiei,
dezvoltarea sistemelor avansate de comunicaii, navigare i observare, soluiile tehnice de monitorizare/ semnalare a pericolelor, la care se adaug
cunoaterea n sfera prevenirii crizelor de orice natur (metodologii, planuri de prevenire i memorii instituionale).
Altfel spus, acum exist condiii propice gestionrii eficiente a crizelor. Este necesar doar identificarea celor mai bune mecanisme care s
se plieze pe situaia concret i s contribuie la diminuarea anselor de
producere a unei crize sau de dezvoltare a ei pn la stadii incontrolabile.
Dinamica i complexitatea mediului de securitate global, reducerea
termenelor de emitere a unor predicii sau reconfigurrile geopolitice/
geostrategice au contribuit la transformarea avertizrii timpurii ntr-un
proces amplu, care presupune mai mult dect monitorizarea factorilor cunoscui cu ajutorul unor indicatori prestabilii, respectiv concentrarea pe
identificarea semnalelor slabe/ week signals ale riscurilor i ameninrilor,
cel mai adesea necunoscute.
Se profileaz dou mari provocri: identificarea constantelor i anticiparea posibilelor evoluii/ fenomene securitare de natur intern/regional/ global.
Pentru a face fa cu succes unei situaii de criz n desfurare, strategiile oportune pentru strngerea de informaii i analiz sunt de o importan capital. Aceste unwittingly black boxes/ necunoscute netiute
reprezint una dintre cele mai mari provocri pentru comunitile de
informaii. Cele mai mari surprize s-au produs nu din cauza lipsei informaiilor, ci din lipsa conexrii acestora, ceea ce a condus la eec acional
n multe din situaiile de criz de dat recent. n privina atentatelor de
la 11 septembrie 2001, n mediile de analiz se apreciaz c un recurs la
multitudinea experienelor trecute legate de atacuri teroriste cu bomb ar
fi putut genera un tabel de indicatori a ceea ce s-a ntmplat lucru care
nu s-a ntmplat (i) din vina unor autoriti incapabile s se adapteze la
schimbrile mediului de securitate.
Avertizarea timpurie a devenit, n timp, o condiie sine qua non a procesului de prevenire a situaiilor de criz i adoptare de msuri pentru reducerea costurilor politice, diplomatice ori economice ce ar putea aprea n
urma declanrii acestora.
Ea poate juca un rol major n toate cele patru faze ale situaiei de criz,
aa cum sunt ele prezentate n majoritatea studiilor de specialitate prevenire, pregtire, rspuns, revenire la situaia anterioar. n spaiul comunitar, spre exemplu, prevenirea crizelor constituie un obiectiv major de
politic intern i extern att la nivelul Uniunii Europene, ct i al statelor membre, fiind create instituii, structuri, organisme i iniiative care s
intre n aciune nc din faza de semnalare a unei poteniale crize.
Factorul uman implicat n procesul de monitorizare, evaluare i analiz

integrat circumscris avertizrii/ aciunii timpurii este dublat de soluiile


tehnice de identificare i de evaluare a informaiilor condiii care faciliteaz experilor gestionarea situaiilor de criz. Acetia beneficiaz, n
plus, de generozitatea spaiului on-line/ virtual, de informaiile din bazele
de date i din spaiul public, avertizarea timpurie necesitnd apelul la o
varietate de surse de informare i metode analitice.
Dezvoltarea tehnologiei informaiei i a comunicaiilor a generat apariia unor instrumente software i a mijloacelor tehnice de transmitere
facil a datelor. Integrarea acestora n sistemele de avertizare timpurie faciliteaz procesul analitic, sporesc capacitatea de comunicare ntre monitori i entitile respondente i contribuie la creterea vitezei i acurateei
n localizarea ct mai precis a zonelor afectate de poteniale situaii de
criz.
n pofida tuturor acestor aspecte, care explic i justific nevoia de
avertizare timpurie, precum i rolul acesteia n prevenirea/ gestionarea
situaiilor de criz, actorii implicai n acest proces, poate n mai mic msur cei din Intelligence, manifest un interes aparent pentru prevenirea
conflictelor, n realitate fiind focalizai pe rezolvarea/ gestionarea situaiilor existente. Operarea unor modele academice de avertizare timpurie
lipsete aproape n totalitate, ngreunnd, de regul, gestionarea eficient
a situaiilor de criz la care se ajunge. Cel mai recent exemplu n acest
sens este criza refugiailor, n cazul creia soluiile avansate de oficialii
europeni relev lipsa de coeziune i coerena decizional care dovedete, pentru moment, incapacitatea UE de a rspunde acestei provocri fr
precedent cu care se confrunt.

INTELLIGENCE INTEGRAT N DOMENIUL


AWARENESS O SOLUIE VIABIL

Chemate s realizeze dezideratele de securitate naional, comunitile


de informaii i-au asumat responsabiliti de adaptare continu la mutaii, prin perceperea corect a tendinelor i anticiparea riscurilor, ameninrilor i vulnerabilitilor.
n ara noastr, n parcursul su spre instituionalizarea deplin,
Comunitatea Naional de Informaii a urmrit dezvoltarea unui parteneriat instituionalizat ntre structurile componente, caracterizat de respectarea identitii de misiuni i atribuii specifice, coordonarea i eliminarea
redundanelor n activitile specifice, precum i de susinerea n comun
a unei capaciti de analiz integrat de nivel strategic a informaiilor de
securitate, reprezentat de singura structur executiv permanent din
cadrul comunitii Oficiul pentru Informaii Integrate/ OII.
La nivelul acestei din urm structuri, avertizarea timpurie ca tehnic de
Intelligence s-a concretizat sub forma unor produse analitice de destinaie
high-level perspectiv din care OII se profileaz ca o entitate cu capacitate analitic major, funcional i competent s rspund preventiv la
provocrile induse de dinamica mediului de securitate i s susin decizia strategic n stat.

ABSTRACT

Avoiding surprises and the ability to anticipate changes by recognizing those indicators or signals (including weak signals) that
trigger early warning mechanisms are key-factors of strategic knowledge. Although aware of the importance of its role in early warning
and prevention/ crisis management, stakeholders in the process, perhaps to lesser extent intelligence officers, show an apparent interest in conflict prevention, being in fact focused on dealing with the current situation.
The effectiveness of prevention efforts can be enhanced by: revealing mechanisms for potential crisis developments - early warning
systems; capacity building of relevant institutions in crisis prevention and response plan; creating partnerships between institutions
and civilian actors in the field of crisis management; public awareness.
Google Earth, Geographical Information Systems, sistemele de telefonie mobil, GPS/ Galileo

30 I N T E L L I G E N C E O C T O M B R I E / D E C E M B R I E 2 0 1 5

31

SISTEMUL DE
PREVENIRE A
CONFLICTELOR
I AVERTIZARE
TIMPURIE DIN
CADRUL

UNIUNII
EUROPENE
D e M i h a e l a M AT E I

vertizarea timpurie a constituit, n mod constant, o provocare major pentru toate serviciile de informaii ca i pentru organizaiile
internaionale implicate n managementul crizelor: cum pot fi
anticipate crizele viitorului, cum poate o organizaie s se pregteasc pentru ceea ce pare la o prim vedere imprevizibil i
deci, impredictibil? n aceast ecuaie nu exist niciodat soluii perfecte
care s anticipeze un Pearl Harbour sau sisteme de alert timpurie att de
performante nct s poat prevedea schimbri geopolitice de amploare
precum cderea URSS sau, n cellalt capt al meniului de crize contemporane, un fenomen cu dezvoltare rapid, n avalan, precum problema
actual a refugiailor sirieni n Europa.
Pe de alt parte, faptul c nu exist o matematic perfect a crizelor viitoare nu constituie un argument pentru a nu ncerca s dezvoli,
ntr-o organizaie cu o abordare comprehensiv asupra securitii glo32 I N T E L L I G E N C E O C T O M B R I E / D E C E M B R I E 2 0 1 5

bale precum Uniunea European, un sistem care s msoare potenialul


unor riscuri sau ameninri latente de a deveni conflicte deschise n viitor. Tratatul de la Lisabona (Concluziile Consiliului privind prevenirea
conflictelor din 211 bazate pe art. 21c din Tratat), crearea Serviciului de
Aciune Extern al UE (European External Action Service EEAS) i dezvoltarea abordrii comprehensive asupra securitii (EU Comprehensive
Approach to External Conflict and Crises 2013) au condus la iniierea unui
proces de analiz asupra riscurilor (conflict risk analysis) destinat identificrii cauzelor iniiale ale unor conflicte la nivel global i respectiv, a msurilor necesare pentru prevenirea transformrii unor situaii de criz sau
de risc n conflicte.
EEAS a decis, astfel, n 2012 s dezvolte un sistem de Avertizare i
Aciune Timpurie (Early Warning and Early Action) bazat pe un model de
analiz de risc care s rspund la trei cerine strategice:

identificarea riscurilor cu potenial ridicat i a conflictelor n curs de


agravare la nivel global
comunicarea acestor riscuri ntr-un format standardizat decidenilor
din cadrul Uniunii Europene
generarea unor recomandri pentru aciuni preventive realizate n
mod timpuriu (early actions) aceste recomandri n mod ideal pot fi realizate la nivelul fiecrei ri n situaie de risc sau criz pentru a fi transmise PSC (Political and Security Commitee din cadrul Consiliului UE) care
s decid la nivelul statelor membre ce msuri pot fi luate.
Sistemul de avertizare timpurie al UE nu este, ns, un sistem de
predicie a crizelor, ci un mecanism destinat identificrii acelor riscuri cu
potenial de escaladare ce ar trebui abordate prin aciuni timpurii destinate protejrii intereselor globale ale Uniunii Europene i cetenilor si.
Sistemul este destinat unei analize de risc cu un orizont de 3-5 ani, fun-

damente bazate pe colectarea unor date care s fie baza indicatorilor de


criz i care s fie monitorizate ntr-un interval extins de timp. Pe baza
evalurilor EEAS, Comisia UE, prin Instrumentul pentru Stabilitate, poate finana proiecte concrete destinate sprijinului pentru democratizare,
reform, consolidarea societii civile i a condiiilor economice ntr-un
stat ter care s rspund n mod direct riscurilor identificate.
Diferena major fa de un sistem de avertizare timpurie folosit n
cadrul unui serviciu de informaii este dat de paii urmrii care ncearc s traseze un fir rou ntre monitorizare, evaluare, recomandri
politice i msuri, politici concrete de abordare a riscurilor urmate de
un proces de feed-back. n cazul unui serviciu de informaii, avertizarea
timpurie (sistemele de early warning and awareness) se opresc la nivelul
monitorizrii i evalurii de risc, uneori fiind urmate de aciuni limitate
la zona securitii i a intelligence-ului. Cei patru pai ai sistemului UE
33

(foto 1) sunt: scanarea situaiilor n curs de deteriorare bazat pe o analiz cantitativ a datelor disponibile dezvoltat ntr-un sistem de monitorizare a unor indicatori precii pe baza unui program creat de ctre
JRC (Joint Research Centre al Uniunii Europene) (1), identificarea rilor
care au nevoie de analiz calitativ i aciuni ulterioare ale UE pentru a
capitaliza oportunitile de prevenire a conflictelor i consolidare a pcii
(2), urmat de o analiz lrgit a riscurilor versus politicilor de urmat la
nivelul tuturor actorilor din UE (EEAS, Directoratele ECHO, DEVCO i
a altor structuri din cadrul Comisiei i Consiliului UE) pentru a stabili
obiective explicite legate de politica UE (3), monitorizarea rezultatelor
acestei politici n sensul impactului avut asupra riscurilor identificate
(4).
n ceea ce privete primii doi pai, sistemul UE folosete modelul creat de
ctre Global Conflict Risk Index (GCRI), bazat pe o clasificare a intensitii
conflictelor pe o scal de la zero la zece. Zero semnific absena vreunui
conflict. De la nivelul unu la nivelul patru este vorba de conflicte fr folosirea forei, dar cu folosirea unor mijloace n afara cadrului legal sau cu
ameninri de utilizare a forei din partea actorilor implicai (spre exemplu,
militarizarea frontierelor, narmarea unor actori civili, pregtiri de rzboi
cu mobilizarea unor fore naionale etc). ntre cinci i apte, vorbim de conflicte cu folosirea forei i recurgerea la violen ntre pri i, n fine, de la
opt la zece sunt conflictele considerate foarte violente pe baza nivelului de
victime, numrului de trupe implicate i efectelor asupra statelor vecine.
Modelarea de risc folosit de GCRI se bazeaz pe dou modele statistice, o regresie logic i o regresie linear. Datele istorice (dinamica unor
indicatori n cursul unei perioade de timp extinse) sunt folosite ca input
primar pentru a produce coeficieni pentru fiecare variabil inclus n sistem. Analiza evoluiei acestor coeficieni duce, printr-un sistem de regresie logic la evaluarea probabilitii de producere a unui conflict armat,
n vreme ce intensitatea unui viitor conflict este msurat printr-un model de regresie linear. Din combinaia celor dou, fiecare ar analizat
obine un scor de risc.
Centrul de cercetare al UE (JRC Joint Research Centre) a analizat
multiple modele de analiz cantitativ de risc sau conflict pentru a defini
un set de variabile care, corelate, pot oferi o evaluare cantitativ corect a

ZONA DE RISC

CONCEPT

Tipul regimului

Politic
Realizrile
regimului

Coeziune
social
i securitate
public

Compliare etnic

Securitate i
sntate public

situaiei dintr-un anumit stat. Parte din indicatorii definii, grupai n cinci
arii de risc prestabilite (foto 2) au fost discutai i dezvoltai pe baza unor
interviuri purtate de JRC i EEAS cu diveri analiti, oficiali n domeniul
politicii externe, analiti de intelligence i practicieni n domeniul prevenirii conflictelor. Astfel, actualmente, modelul de risc include urmtoarele
arii de acoperire, fiecare cu indicatorii si: politic, coeziune social i securitate public, prevalena conflictelor, geografie i mediu i economie.
Sistemul cantitativ de modelare de risc, odat aplicat i oferind scoruri pe fiecare ar, st la baza analizelor calitative ulterioare realizate de
experii EEAS, care sunt chemai s evalueze rezultatele obinute, astfel
nct modelul aplicat s fie folosit sau s devin utilizabil n politicile UE.
Sistemul de avertizare timpurie este din start destinat unei analize structurale a viitoarelor conflicte i nu unei predicii a acestora. Cnd, cum, n
ce condiii va izbucni un conflict este imposibil de prezis cu acuratee ct
vreme multe dintre acestea debuteaz pe baza unui eveniment accidental vezi Primvara arab n Tunisia sau rzboiul civil din Siria. Modelul
folosit, dei foarte analitic, are anumite limitri inerente. n primul rnd,
nu exist o analiz a conflictelor anunate, dar care nu s-au ntmplat niciodat, chiar dac sistemul monitorizeaz probabil peste 90 la sut din
situaiile de violen i conflict din lume. n al doilea rnd, principiul crap
in, crap out al relaiei directe ntre input i output, se aplic modelrii statistice i inevitabil datele obinute din zone nafara controlului statal nu
pot fi dect limitate. Sistemul nu poate deci analiza n mod clar indicatori
din zone aflate n conflicte tribale, n afara oricrei autoriti sau din zone
controlate de grupri non-statele cum ar fi aa numitul Califat al Statului
Islamic n Siria. n al treilea rnd, modelarea conduce la rezultate care pot
fi dificil de analizat dintr-o perspectiv calitativ, la nivelul diplomatului
sau al analistului de intelligence.
Dac un conflict este anunat ntr-un interval de civa ani ntr-un stat,
analitii sunt n general reticeni s susin gradul de probabilitate cu care
acest conflict se va declana pentru c, de multe ori, factori non-cuantificabili joac un rol major n asemenea evoluii. Analiza cantitativ i cea
calitativ trebuie s gseasc un mod de acomodare i evaluare comun,
care nu e ntotdeauna uor de obinut (practic, vorbim de trecerea de la
pasul unu al sistemului UE la paii doi i trei).

INDICATOR

SURS

Tipul regimului

CSP

Lipsa democraiei

CSP

Eficacitatea guvernrii

World
Bank

Nivelul represiunii

CIRI

Responsabilitatea omului

PTS

Statul de putere etnic


(Putere naional)

ETH
Zurich

Diversitate etnic
(Subnaional)

ETH
Zurich

Legturi etnice transnaionale

CIDCM

Corupia

World
Bank

Rata omuciderilor

UNODC

Mortalitate infantil

UNICEF

Situaia
conflictual actual

Prevalena
conflictelor
Istoricul
conflictelor

Geografie i
mediu

Provocri
geografice

Demografie

Economie

Dezvoltare i
distrubuie

Provizii i ocuparea
forei de munc

Conflicte interne recente

HIIK;
UCDP/
PRIO

Vecini cu conflicte extrem de


violente

HIIK;
UCDP/
PRIO

Ani de la conflict extrem de


violent

HIIK;
UCDP/
PRIO

Tendine din anul trecut

HIIK;
UCDP/
PRIO

Deficitul de ap

WRI

Productor de ulei

World
Bank

Constrngeri structurale

BTI

Mrimea populaiei

World
Bank

Ponderea tinerilor

UNDESA

PIB-ul pe cap de locuitor

World
Bank

Deschiderea

World
Bank

Inegalitatea veniturilor

World
Bank

Lipsa securitii alimentare

FAO

Rata omajului

ILOSTAT
FOTO 2

Sistemul de avertizare timpurie al UE este, ns, un sistem dinamic,


aflat ntr-un proces de adaptare constant, care ncearc s angreneze
ntr-un mecanism complex toate fazele de angajare a unei organizaii
internaionale n prevenirea conflictelor (monitorizare, analiz, politic,
feed-back). Problemele structurale ale modelelor statistice sau cantitative

nu au condus la nlocuirea lor cu alte sisteme deoarece, la nivel calitativ,


analiza fie aceasta politic sau de intelligence nu poate oferi un rezultat
similar. n mbinarea dintre cele dou i gsirea celor mai bune modaliti
de evaluare calitativ a unor rezultate cantitative st, probabil, succesul
unor asemenea sisteme n viitor.

ABSTRACT

There arent yet any perfect solutions in forecasting future crises or deep geopolitical changes. However, an organization such as the
European Union (EU) has to develop its own system of measuring potential risks or latent threats that can lead to future conflicts.
However, EUs early warning system is not meant to predict crises, but to track those underlying risks that have to be tackled through
timely measures in order to protect EUs and its citizens global interests. The system is designed to carry out a three to five-year risk
analysis based on crisis indicators that are monitored in an extensive timeframe.
The major difference between the EU system and an early warning system used by an intelligence service is given by the `red thread`
between monitoring, evaluation, political recommendations and specific measures and policies, followed by feedback. The EU early
warning system is a dynamic tool, constantly adapting itself and trying to encompass all the steps through which an international organization prevents a conflict.

FOTO 1

34 I N T E L L I G E N C E O C T O M B R I E / D E C E M B R I E 2 0 1 5

35

DAESH
ORGANIZAIE, REEA SAU

STAT?
De Rzvan AVRAMENSCU

eea ce Occidentul denumete astzi Daesh,a


aprut sub titulatura de Statul Islamic, n iunie 2014 ca structur distinct, de sine stttoare, prin schimbarea de nume a fostului
Stat Islamic n Irak i Levant (ISIL) sau Stat
Islamic n Irak i Siria (ISIS). Daesh reprezint acronimul denumirii n limba arab a organizaiei ad-Dawlat
al-Islamiya fil-Irak wash-Sham.
Obiectivele strategice ale Daesh vizau nc de atunci
instaurarea unui califat pe un vast teritoriu ce cuprinde
state din Orientul Mijlociu, Maghreb, pri din Africa
Subsaharian, precum i state europene, aflate n trecut
sub ocupaie musulman - Spania, Portugalia, Bulgaria,
Romnia.
Dei urmrete extinderea i n afara Siriei i a
Irakului, din punct de vedere strict operaional i militar Daesh este preocupat mai degrab de meninerea
i consolidarea ctigurilor teritoriale din cele dou
state i mai puin de iniierea unor demersuri similare
n alte regiuni. De altfel, ulterior interveniilor aeriene
ale Coaliiei mpotriva Statului Islamic (CISI), Daesh
s-a vzut nevoit s-i (re)planifice aciunile i resursele pentru a putea lupta simultan, dar eficient, pe trei
fronturi tactice: mpotriva CISI, mpotriva structurilor
pro-Assad sau aflate n sfera de influen iranian i mpotriva forelor kurde.

36 I N T E L L I G E N C E O C T O M B R I E / D E C E M B R I E 2 0 1 5

Totui, succesele din a doua parte a lunii mai 2015,


cum ar fi ocuparea localitilor Ramadi din Irak i
Palmyra din Siria, reprezint indicatori ai capabilitilor militare de care dispune Daesh, semn c slbiciunile artate la nceputul anului curent au fost parial
depite. De asemenea, deplasrile de efective pe care
le realizeaz ctre frontiera cu Iordania i susinerea de
care Daesh pare a se bucura n sudul acestui stat pot
fi interpretate drept precursori ai deschiderii unui nou
front de lupt. ntr-un sondaj al postului de televiziune
Al Jazeera, realizat n prima parte a anului 2015, peste 81% din respondeni au rspuns afirmativ la ntrebarea dac sunt de acord cu aciunile din Irak i Siria
ale Daesh. De asemenea, surprinztor pentru Iordania,
unul dintre cele mai sigure i stabile state din Orientul
Mijlociu, locuitori din Maan au nceput s-i declare n
mod deschis susinerea pentru Daesh.
n ce msur Daesh este capabil de iniierea i finalizarea cu succes a unei asemenea micri operaionale
este dificil ns de neles n prezent. Pentru autoritile de la Amman, temerea pare s vin mai degrab din
riscul crescut al formrii pe teritoriul naional, mai ales
n regiunea Maan, a unor enclave funcionale i puternice, aflate sub influena Daesh. Oricum, prin micrile
subtile pe care le face, Daesh transmite cteva semnale
evidente: loviturile aeriene nu au fost att de eficiente,
37

se bucur de susinere popular i reprezint n continuare o for militar redutabil.


Succesele din perioada anterioar aciunilor CISI au generat un
imens val de simpatie n special n diaspora musulman din spaiul
european. Efectele s-au resimit pe mai multe paliere: amplificarea n
cascad a propagandei teroriste n favoarea Daesh i mpotriva a tot
ceea ce reprezint Occidentul, apariia lupttorilor strini (mai cunoscui ca foreign fighters FTF) i apariia celor care au ncercat s
transfere sau s importe n Occident Jihadul din Levant (mai cunoscui sub denumirea de solo terrorist). n Europa, toate acestea au fost
iniiative la nivel individual, nefiind semnalate situaii de constituire
a unor structuri teroriste cu adevrat funcionale, ci mai degrab de
asocieri ad-hoc.
n spaiul musulman ns situaia s-a dovedit a fi un pic diferit
de cea din Occident. Percepia i sprijinul popular de care se bucur
Daesh urmeaz un tipar experimentat anterior de Al Qaida: francizarea organizaiei, prin apariia unor structuri afiliate. Succesul i lovitura de imagine ale Daesh n lumea i diaspora musulman au scos
la iveal oportunismul unor grupri cu agende locale, dar dornice de
afirmare i recunoatere global. Liderii acestor structuri, unele aflate
n sfera de influen a AQ, i-au declarat afilierea la Daesh asumndui declarativ obiectivele organizaiei. n majoritatea situaiilor, decizia
de alturare a fost puternic mediatizat fie prin metodele clasice ori
moderne ale comunicrii (postarea pe site-uri, reele de socializare
etc.), fie prin angajarea n comiterea unor atentate inspirate din modul
barbar de operare al Daesh.
Chiar dac cele mai multe dintre acestea par a fi preocupate n continuare mai mult de propria agend dect a Daesh, ambele pri au
ctiguri reciproce din asociere: afiliatele valorific imaginea i numele Daesh (cu toate beneficiile astfel rezultate), n timp ce Daesh poate
promova mediatic extinderea progresiv a califatului. Beneficii imediate sunt cele pe linia recrutrii i pregtirii terenului pentru rentoarcerea combatanilor.
Dei problemele majore cu care se confrunt n prezent Daesh sunt
n special n regiunea natal, liderii si sunt totui preocupai de valorificarea i amplificarea capitalului de imagine pentru a obine puncte de sprijin n ntreaga lume musulman. Trimii ai lui Baghdadi militeaz pentru atragerea la grupare a unor lideri de organizaii i susin
implementarea regulilor i modi operandi ale Daesh.

DEZVOLTAREA PROTOSTATULUI

Extinderea regional a structurii se realizeaz treptat, aparent minuios planificat printr-un algoritm ce pare a urma o serie de etape ale
unui plan prestabilit. Se caut sistematic promovarea activ a ideilor,
obiectivelor i succeselor Daesh n regiuni aflate n interiorul granielor ce marcheaz califatul global, pentru atragerea organizaiilor ce
dispun de cunotinele, conexiunile locale i capabilitile necesare
pentru preluarea controlului teritorial. Daesh exploateaz toate resursele de care dispune: mediul online (n special prin intermediul ree38 I N T E L L I G E N C E O C T O M B R I E / D E C E M B R I E 2 0 1 5

lelor sociale ori prin diseminarea unor materiale propagandistice un


exemplu fiind publicaia Dabiq), aciuni violente cu un puternic impact emoional (pentru a se asigura i vizibilitate mediatic) sau emisari pe care i trimite n regiunile pe care le vizeaz.
Organizaia caut i consolidarea afilierilor prin transfer de knowhow i resurs uman specializat militar i organizatoric, astfel nct noile structuri s devin pe deplin operaionale i compatibile cu
Daesh. Transformarea treptat a acestor structuri n organisme de administrare local a regiunilor controlate, dup modelul deja aplicat n
Siria i Irak devine doar o chestiune de timp. Prin acest demers, Daesh
urmrete implementarea sistemelor legislative, normative i sociale
pe care le utilizeaz deja n Raqqa, astfel nct teritoriile controlate de
afiliaii si s poat fi ulterior facil convertite n provincii pe deplin
funcionale i integrate n califat. De altfel denumirea unora dintre organizaii a fost schimbat dup afiliere n willayat (n tr. provincie).
Daesh acord atenie n egal msur punerii la punct i securizrii
unor canale de comunicare terestr ntre provincii. n acest fel se asigur
un transfer sigur de resurs uman i logistic n interiorul califatului.
Pe modelul sistemelor moderne de management, Daesh vizeaz interconectarea tuturor provinciilor i enclavelor i ulterior extinderea
treptat a teritoriilor controlate de afiliai pentru formarea Califatului
n graniele preconizate. n zonele pe care le administreaz, Daesh
ncearc s imprime ierarhii i funcionaliti de tip statal: a nceput
baterea de moned proprie, continu dezvoltarea sistemelor de taxare i impozitare, se asigur minimul de servicii necesare unui bun trai
n condiii urbane (asisten medical, instituii de nvmnt pentru
copii, atestri profesionale, paz i securitate public etc.). Din acest
punct de vedere, evoluia din Siria i Irak a Daesh, chiar dac extrem
de dinamic prin alternana rapid a succeselor i eecurilor, este totui liniar, din punct de vedere strategic nefiind observate evoluii sau
schimbri majore.
Este important de precizat c organizaia pare a-i ndrepta eforturile preponderent ctre aspectele militare, propriile demersuri propagandistice fiind trecute ntr-un plan secundar. Avem astfel n vedere
ultimul numr al publicaiei Dabiq, tiprit la cteva luni de la precedenta ediie, dei revista este o publicaie lunar. De asemenea, ultimul
numr este realizat n condiii grafice mult mai modeste dect celelalte, ediia curent fiind privat de abundena de imagini anterioare.
Daesh ndeplinete astfel un triplu rol: de organizaie terorist, prin
aciunile i demersurile n care este implicat n Siria i Irak, de reea,
prin administrarea i consolidarea ansamblului de structuri teroriste
afiliate i de protostat, prin atribuiile pe care i le-a asumat i pentru
care depune eforturi considerabile de implementare.

AL QAIDA N VARIANTA BETA

Astfel definit structura, diferena major dintre reeaua Al Qaida i


reeaua Daesh este evident n modul n care cele dou organizaii au
neles s se raporteze la coordonarea afiliailor. AQ a ales o soluie pasiv, de coordonare de la distan a francizelor sale, prin simpla tra-

sare a unor dispoziii de reglementare general a anumitor chestiuni.


Soluia Daesh, n schimb, este a unui management aplicat i implicat, orientat pe compatibilizarea funcional i ideologic a diferitelor
structuri afiliate.
Pe de alt parte, Al Qaida nu a urmrit n mod real crearea unui califat, dei declarativ este n continuare pe agenda sa, obiectivele fiind
utopice, prea puin materializabile i palpabile pentru membrii i susintorii si, de unde i diminuarea interesului acestora. Obiectivul
Daesh este ns unul concret - crearea califatului, condus dup reguli
islamice stricte. Evoluiile n atingerea acestuia sunt resimite de musulmanii de rnd, care percep astfel c susinerea i sprijinul pe care l
acord se materializeaz n ceva concret.
Daesh nu este singura structur terorist metamorfozat.
Hezbollahul libanez, Fraii Musulmani, Hamas, PKK sunt organizaii
cu un trecut (unele chiar i cu prezent) extrem de violent, dar care au
neles c doar o abordare de tip militar nu este suficient sau ndeajuns de eficient. Toate aceste structuri au trecut consecutiv i prea
puin simultan, prin dou stri: de organizaie terorist i de partid
politic. Puine au avut ns capabilitatea i puterea de a le experimenta eficient n acelai timp. n schimb, Daesh este simultan organizaie
terorist, reea de structuri i protostat. n ciuda diminurii capacitii
expansioniste din prezent i a unor probleme de unitate intern, Daesh
nu pare a se situa pe o pant descendent n termeni de eficien i
stabilitate. Dimpotriv, caut s se replieze rapid i s-i conserve ctigurile acumulate.
Unicitatea Daesh vine ns la pachet cu un alt aspect, cel al crizei
umanitare, evideniat i palpabil prin amploarea recent a fenomenului migraionist, ndeosebi a celui cu origine n Siria. n acest fel,
tripla natur a Daesh, chiar dac ofer ndeosebi celor din diaspora
musulman mirajul unei soluii de constituire a umma, n lumea musulman pare a provoca mai mult pierderi dect ctiguri. Pe msur
ce ctig din ce n ce mai mult din competenele i atribuiile unui
actor internaional, protostatul Daesh tinde s se transforme n ceea
ce cu adevrat se poate numi stat terorist. Dei conceptul a mai fost
utilizat, inclusiv sub variante edulcorante de genul stat sponsor al terorismului, referindu-ne la Daesh, termenul capt o consisten i
relevan cu totul diferite. Eecul n combaterea expansiunii acestuia
nu va fi altceva dect un succes al Daesh n transformarea ncet dar
sigur n primul stat terorist al lumii. Discuiile pe acest subiect sunt
extrem de numeroase. O prim abordare este cea care calific drept
inacceptabil ideea unui stat islamic, n forma i condiiile propuse de
Daesh. n aceast linie, este respins i numele de Statul Islamic, prin
care se recunoate i valideaz ntr-un fel calitatea de entitate statal
autoasumat de Daesh.

BRANDING I SOCIAL MEDIA

La polul opus, imaginea public a Daesh se menine n rndul adepilor din Occident pe aceleai coordonate. Organizaia continu s fie
considerat drept principala entitate eliberatoare a lumii islamice i
singurul model de urmat pentru musulmani. Nimic nu pare deocamdat s diminueze din ctigurile de imagine pe care le-a obinut Daesh

pn n prezent.
Decapitrile operate de structur nu numai c nu sunt repugnate,
dar sunt considerate drept pedepse meritate pentru victime i inspiraie pentru radicalizaii europeni. Eforturile mediatice directe ale
Daesh de a se menine n topul preferinelor musulmanilor radicalizai
din spaiul european sunt relativ minime. Imaginea sa este promovat
chiar de acetia, prin preluarea i rostogolirea n media online a succeselor sale, a obiectivelor i ideologiei organizaiei. Reuita acestor
demersuri rezult din faptul c cei care transmit, posteaz i reposteaz relatri despre Daesh o fac pe nelesul celor din jurul lor, folosind jargonul local i subliniind exact problemele cu care se confrunt micile comuniti musulmane. Astfel, mesajul iniial al Daesh este
reinterpretat i adaptat particularitilor din fiecare grup sau mediu,
fiecare dintre cei radicalizai sau cu potenial de radicalizare putnduse regsi cu uurin.
Pe de alt parte, se poate ridica i o ntrebare ceva mai exotic, ce-i
drept, referitoare la msura n care se va putea vorbi n viitorul apropiat de Daesh ca stat federal, dei la prima vedere ideea poate fi considerat total nesustenabil, necredibil i fantezist, nu ar trebui trecut cu vederea existena wilayate-lor, aa-zisele provincii ale Daesh din
afara arealului direct controlat de structur. n prezent, acestea funcioneaz preponderent ca regiuni ale cror lideri au jurat credin lui
Abu Bakr al Bagdhadi i care se conduc dup un set minimal de reguli
i principii impuse de Daesh n Siria i Irak. Aceste entiti, mai mult
virtuale dect cu adevrat legate structural, organizatoric i funcional
la Daesh, pot deveni pri componente ale califatului, n situaia n care
din punct de vedere teritorial va exista un canal de legtur controlat
n majoritate, dac nu n ntregime, de Daesh.
n aceeai msur, ideea unei legturi terestre ntre diferitele wilayate sau ntre acestea i zona controlat de Daesh pare n prezent la
fel de puin credibil ca i cea a unui stat islamic federal. S nu uitm,
ns c, anterior anului 2014, perspectiva unei organizaii teroriste mai
agresive i mai globalizate dect Al Qaida era la fel de fantezist i necredibil.
ntr-o comparaie simplist ntre Daesh i Al Qaida, muli ar putea
ridica problema francizelor AQ i a unor posibile similariti ntre cele
dou tipuri de organizare. Al Qaida este prima organizaie dezvoltat
pe un tipar de tip reea, cu o multitudine de organizaii i grupuri satelit, pe care fie le-a creat, fie le-a acceptat ca francize. Diferena notabil
pleac ns de la principalul obiectiv al Daesh, i anume constituirea,
extinderea i guvernarea califatului. Toate celelalte sunt secundare.
Constituirea este o etap ncheiat, extinderea este n curs, iar guvernarea este relativ funcional n anumite regiuni din Siria i Irak.
Din aceast perspectiv, wilayatele Daesh nu sunt simple francize, ci
structuri care, pe modelul organizaiei islamiste mam, ncearc s guverneze teritoriile cucerite. Nu mai consider autoritile locale drept
simple inte, ci le nlocuiesc, prelund toate atribuiile i drepturile de
guvernare. Nu au nevoie de legitimitate popular, dreptul de stpnire
a teritoriului fiind impus cu fora. Iat de ce, urmtorul pas logic nu
poate fi dect cel de a ncerca o unificare a tuturor teritoriilor declarate
ca fiind wilayate. n cele din urm, exist i un plan public al Daesh n
39

care califatul este cuprins ntre granie bine delimitate.


Dei teoriile conspiraioniste au invadat spaiul public, pn n
prezent nici o ar nu i-a manifestat intenia de a recunoate existena Daesh ca stat sau de a sprijini n vreun fel organizaia. Cel

puin declarativ, pare a exista un consens global - Daesh trebuie


nlturat. Consensul se oprete ns n abordrile diferite pe care
majoritatea statelor le susin ori chiar adopt, situaie ce nu poate fi
dect favorabil expansiunii sau consolidrii Daesh.

COMBATEREA DAESH AZI


Cu toate c n spaiul public, solicitrile pentru tratarea la surs s-au
nmulit odat cu criza imigranilor, modaliti concrete n acest sens
par departe de a fi gsite. n absena oricror perspective de negociere
cu prile implicate n conflictul din Siria, intervenia militar rmne singura opiune viabil. ns doar atacurile aeriene nu vor aduce
dect mici ctiguri tactice i operaionale (e.g. uciderea unor lideri
ai Daesh sau afectarea parial a infrastructurii organizaiei) i prea
puin de nivel strategic, singurul palier care poate face diferena. Un
aspect care va complica i mai mult aplicarea unei soluii militare este
recent confirmata prezen ruseasc n zonele controlate de regimul
condus de Bashar al Assad.
Daesh este vizat n principal de trei tipuri de aciuni. n mod constant au loc aciuni militare prin interveniile exclusiv aeriene ale
CISI, terestre i aeriene ale armatei siriene, terestre ale Iranului i
entitilor aflate n sfera sa de influen i, din nou terestre, dar eminamente defensive, ale micrilor kurde. De asemenea, mpotriva
Daesh sunt conduse i msuri specifice serviciilor de informaii sau
structurilor poliieneti. Acestea, adoptate n majoritatea statelor occidentale, vizeaz ndeosebi o mai bun monitorizare internaional
a fenomenului foreign fighters i returnees, dar i de prevenire a apariiei i extinderii actorilor singulari. Demersurile sunt att informativ-operative, ct i normativ-legislative, fiind vizat actualizarea i
adaptarea cadrului normativ naional n acord cu noile provocri. Nu
n ultimul rnd statele CISI adopt inclusiv msuri prin care sunt impuse sanciuni internaionale, ONU i UE avnd un rol central n acest
context. Fr a insista prea mult pe demersurile de pn n prezent
mpotriva Daesh, nu putem s nu observm c n efortul de combatere a structurii sunt implicai mai muli actori internaionali dect n
precedentele campanii antiteroriste mpotriva Al Qaida. Campaniile
din Afganistan i Irak, extrem de costisitoare de altfel, au plasat lupta
internaional mpotriva terorismului ntr-un algoritm preponderent
bipolar: Occident versus Al Qaida. Statele musulmane, dei implicate

(estul Ucrainei)

n special politic, nu s-au organizat n proprii campanii sau coaliii de


combatere a Al Qaida; n prezent, multe dintre acestea par a avea ns
ceva mai mult voin politic i militar de combatere a Daesh dect
au avut anterior.
Perspectivele sunt incerte i dificil de estimat. Complexitatea situaiei din Orientul Mijlociu, lipsa unui consens operaional la nivel internaional, susinerea acordat Daesh de ctre musulmani din Occident,
recentul val de migraie ilegal reprezint doar o mic parte a factorilor care ngreuneaz creionarea unei soluii. Mecanismele intime prin
care Daesh a reuit s se extind i s-i consolideze poziiile sunt nc
insuficient cunoscute i nelese. Cu certitudine, ns, statele occidentale nu vor accepta niciodat existena unui stat islamic aa cum l promoveaz n prezent Daesh. Cel mai probabil, Siria i Irak vor trebui
s gestioneze presiunile n vederea federalizrii celor dou state. Cu
siguran, prevenirea i combaterea terorismului va cunoate modificri de substan.

Iran

Sudanul
de Sud

ABSTRACT

What the West now calls Daesh, first appeared under the name
Islamic State, in June 2014, as a distinct, autonomous structure.
Daesh aimed, even then, at establishing a caliphate on a vast territory, which would include states from the Middle East, Maghreb,
parts of Sub-Saharan Africa, as well as European states that were
at some point under Muslim rule.
The group is extremely popular among the Muslim Diaspora
in Europe, and this popularity has led to the increase of terrorist
propaganda favoring Daesh against the West, to the appearance
of foreign fighters and of the solo terrorists (who brought the jihad
into the West). In the Muslim world, the perception and support
given to Daesh follows a pattern previously drawn by Al Qaeda: the
franchising of the organization, through the appearance of affiliate
structures.
Daesh thus plays a triple role: that of a terrorist organization,
40 I N T E L L I G E N C E O C T O M B R I E / D E C E M B R I E 2 0 1 5

through the processes in which it is involved in Syria and Iraq; that


of a network, through managing and strengthening the affiliated
terrorist structures and that of a proto-state, through the duties
that it has assumed.
The major difference between Al Qaeda and Daesh is obvious
when referring to the way in which the two structures coordinate
the affiliates. While AQ has chosen the passive approach, Daesh
favors an applied and involved management. However, this triple
nature of Daesh seems to cause loss more than gain in the Muslim
world, if we consider the massive migration that is taking place
from Syria at present.
The perspectives are unclear and difficult to estimate. The complexity of the situation in the Middle East, the lack of consensus at
international level, the recent wave of migration are but a few of the
factors that make the outlining of a solution difficult.

Coreea de
Nord

Coreea de
Sud

41

De Sorin ZUGRAVU

FENOMENUL FOREIGN FIGHTERS

n fiecare an, radicali din ntreaga lume merg n Siria i Irak pentru a se altura jihadului dus de
organizaiile teroriste din zon. Cunoscui sub denumirea de Foreign Fighters
(lupttori strini), ei au ajuns n ultima perioad chiar mai numeroi dect lupttorii locali.

DAESH - DE LA JIHADUL GLOBAL


LA VECHIUL CALIFAT

n mediul experilor n domeniul prevenirii i combaterii terorismului,


organizaia Daesh, cunoscut i sub denumirile de Statul Islamic, Statul
Islamic din Irak i Siria, Statul Islamic din Irak i Levant, este unanim considerat ca fiind cea mai mare ameninare terorist la adresa securitii
globale. Prelund de la Al Qaida (AQ) ideologia Jihadului global, Daesh a
reuit s mping AQ ntr-un con de umbr, evoluie facilitat de eliminarea lui Ossama bin Laden i de leadership-ul discret al succesorului Ayman
al Zawahiri. Dac n plan doctrinar contribuia Daesh la ideologia jihadului global este modest sau chiar inexistent, organizaia are totui cteva
atuuri majore care au plasat-o n fruntea surselor de ameninare terorist
la adresa Occidentului.
n primul rnd, proclamarea califatului, prin care a materializat visul
extremitilor islamiti i le-a dat acestora o cauz pentru a lupta. Astfel, teritoriile controlate de Daesh au devenit un nou trm al fgduinei, care
a atras lupttori din lumea ntreag, de multe ori nsoii de familiile lor
pentru a tri guvernai de sharia (legea islamic).
De asemenea, Daesh are un modus operandi caracterizat de violen extrem (vezi decapitrile, incendierea pilotului iordanian etc.).
44 I N T E L L I G E N C E O C T O M B R I E / D E C E M B R I E 2 0 1 5

Considerat de unii premeditat, pentru a trimite o dat n plus la timpurile medievale ale constituirii primului califat, violena reprezint un bun
argument pentru jihaditi mai vechi sau mai noi de a se ralia Daesh.
Nu n ultim instan, organizaia dispune de o propagand extrem de
eficace, care a depit standardele anterioare ale Al Qaida (reprezentate
de reviste precum Inspire) i a reuit s valorifice pe deplin avantajele
tehnologiei moderne i ale social media, fiind de multe ori cu un pas naintea serviciilor de intelligence i securitate care ncearc s o combat.

AMENINAREA FOREIGN FIGHTERS


LA ADRESA EUROPEI

Avnd ca punct central de atracie Daesh, dar i alte organizaii teroriste


din regiune (precum Frontul Al Nusra, structur afiliat Al Qaida), zeci de
mii de lupttori din diferite regiuni ale globului s-au deplasat ctre Irak
i Siria, pentru a participa la jihad. Cunoscui sub denumirea de foreign
fighters (lupttori strini), acetia au devenit n unele regiuni majoritari,
depind numeric componenta autohton a Daesh (sirieni i irakieni).
Dei marea majoritate a foreign fighters care lupt n Siria i Irak provin
din regiune (Africa de Nord Tunisia, Libia, Maroc, din Orientul Mijlociu
Iordania, Arabia Saudit, Yemen sau din Asia Caucaz, Uzbekistan,
45

Pakistan), din punctul de vedere al comunitii romneti de informaii


prezint relevan lupttorii provenii din Europa. Numrul acestora este
foarte dificil de estimat, fiind de obicei vehiculate cifre de 4000 i 5500
de persoane la nivelul anului 2015, cei mai muli provenind din vestul i
nordul Europei (Marea Britanie, Frana, Germania, Belgia, Olanda).
Sperana de via a foreign fighters este una scurt, estimat la cteva
luni, acetia fiind int pentru multe entiti. Ei sunt deseori ucii n btliile cu armatele sirian sau irakian, cu organizaii teroriste rivale (confruntrile ntre Daesh i Frontul Al Nusra sunt de notorietate) sau, la cea
mai mic suspiciune c nu ar fi loiali sau ar ncerca s dezerteze, chiar de
ctre Daesh. Mai mult, sunt cazuri n care foreign fighters sunt eliminai
chiar de guvernele rilor lor de origine. Marea Britanie i-a asumat oficial
eliminarea unor jihaditi britanici aflai n Siria prin atacuri cu drone, deoarece acetia pregteau atacuri teroriste pe pmnt britanic.
Cu toate acestea, muli supravieuiesc i revin n rile de origine, pentru motive diverse. Unii dintre ei renun la jihad, de obicei ca urmare a
dezamgirilor produse de constatarea diferenei ntre propaganda Daesh
i realitatea vieii cotidiene n Siria i Irak. Alii revin doar pentru a lua o
pauz, pentru a recruta noi lupttori sau sunt trimii de organizaie cu
scopuri operaionale, de suport, sau pentru a crea celule adormite care ar
putea fi activate la nevoie.
Cunoscui n acest caz ca returnees (rentori), jihaditii ntori din Siria
i Irak reprezint o ameninare major la adresa securitii europene i,
implicit, a Romniei. Fcnd abstracie de cei trimii de Daesh cu sarcini
operaionale n Europa, a cror identificare este prioritatea fundamental a oricrui serviciu de informaii n domeniul prevenirii i combaterii
terorismului, chiar i persoanele din celelalte categorii reprezint riscuri
majore. Avnd experien de lupt, fiind adepi ai unei ideologii extremiste, avnd contacte cu persoane cu preocupri similare, acetia pot oricnd
46 I N T E L L I G E N C E O C T O M B R I E / D E C E M B R I E 2 0 1 5

ncerca realizarea unui atentat, din proprie iniiativ sau la solicitarea


unor entiti teroriste.
O asemenea ameninare nu este doar teoretic, seria de atentate teroriste sau tentative nregistrate doar n anul curent n Europa Occidental
(Paris, ianuarie; Copengaha, ianuarie; trenul Thalys, august; Berlin, septembrie, Paris, noiembrie), n care atentatorii au avut legturi directe sau
indirecte cu organizaii teroriste din Siria i Irak demonstrnd nivelul ridicat de risc generat de returnees. ntr-un interviu recent difuzat live de
BBC cu eful serviciului secret MI5 (o premier pentru acest serviciu,
care subliniaz o dat n plus gravitatea ameninrii), acesta a punctat numrul mare de tentative de atentat dejucate n 2014, nu mai puin de ase,
cel mai mare dup 11 septembrie 2001.
Mobilitatea returnees, conexiunile stabilite, comiterea atacului ori a
tentativei n afara rii de origine n unele cazuri, demonstreaz c ameninarea vizeaz ntregul continent european, chiar dac deocamdat s-a
materializat doar n statele din vest i nord.

RISCURI PENTRU ROMNIA

Focalizat pe Romnia, trebuie punctat c riscurile se ncadreaz n peisajul general al ameninrii teroriste la adresa Europei. ntr-un peisaj globalizat, i cu att mai mult n interiorul Uniunii Europene, nu mai exist
zone ferite de terorism, singura diferen fiind nivelul de risc.
Faptul c Romnia este generic vizat de entitile teroriste active n
Siria i Irak este susinut din pcate de multiple argumente. ara noastr
a fost inclus pe harta teritoriilor ce trebuie nglobate n califatul islamic,
n baza faptului c a fost la un moment dat parte a Imperiului Otoman,
i, n concepia Daesh, teritorii care au fost anterior musulmane ar trebui
s revin la Islam. Romnia particip, chiar dac nu cu fore militare, la

Coaliia Internaional constituit pentru a combate Daesh i are relaii


bune cu Statele Unite, permind prezena unor obiective americane, precum cel de la Deveselu, pe teritoriul naional.
O alt evoluie relevant o constituie fenomenul migraionist aflat n
plin manifestare n Balcani i Europa Central, constnd n zeci, n curnd sute de mii de persoane, care ncearc s obin azil n rile mai
bogate din centrul i nordul Europei. Chiar i la un procent minim (1-2%
din migrani) de persoane care au fost implicate n activiti teroriste sau
au conexiuni cu entiti teroriste, rezult cifre de mii de persoane gata s
comit ori s susin realizarea de atacuri teroriste pe pmnt european.
Chiar dac Romnia nu a fost deocamdat direct vizat de aceste fluxuri migraioniste, ara noastr se afl totui pe cteva rute de migraie
constituite anterior, prin care mii de persoane originare din spaii de risc
terorist au ajuns n Romnia. n majoritatea cazurilor, acestea au solicitat
azil dar i-au continuat cltoria ilegal, intrnd n spaiul Schengen prin
Ungaria.
ara noastr a fost i continu s rmn un spaiu de tranzit, dar riscurile ca unele persoane aflate n trecere s ncerce comiterea unui atentat n
Romnia mpotriva unor obiective de interes nu pot fi excluse.
Pornind de la aceste realiti, Serviciul Romn de Informaii, ca autoritate naional n domeniul prevenirii i combaterii terorismului, a
alocat resurse pentru gestionarea riscurilor i a iniiat un set de msuri,
n cooperare cu partenerii interni din Sistemul Naional de Prevenire
i Combatere a Terorismului i cu parteneri externi. Dei ameninarea
este nc generic, ceea ce a permis meninerea nivelului de alert terorist la Albastru - Precaut, SRI o abordeaz la modul cel mai serios, prin
msuri pe linie de intelligence (obinere i valorificare de informaii) i
activitatea operativ a Brigzii Antiteroriste (care contribuie la asigurarea securitii aviaiei civile, a unor obiective diplomatice, asigur intervenia pirotehnic etc.)
Atunci cnd a fost necesar, SRI a apelat i la msuri precum declararea
ca indezirabil ori nepermiterea intrrii n ar a persoanelor care generau
riscuri de natur terorist (118 msuri de prevenire n 2014 i 134 n 2015).

Sub egida (RAN), reea european dedicat luptei mpotriva extremismului i radicalizrii violente, n cursul anului 2015 a fost organizat un
training comun pentru specialiti ai Serviciului i ai altor instituii din
Sistemul Naional de Prevenire i Combatere a Terorismului, destinat
formrii de formatori, care s instruiasc mai departe personalul din prima linie, din teren, care poate avea o contribuie decisiv la identificarea
persoanelor radicalizate, dispuse s se implice n comiterea unor acte teroriste.

SEMNALMENTE ALE RADICALILOR

Din aceast perspectiv, un rol foarte important revine societii civile i


publicului larg. Un serviciu de intelligence, orict de profesionist i de bine
pregtit ar fi, nu poate identifica orice persoan radicalizat. Pericolul reprezentat de aa numiii lone actors, persoane autoradicalizate care nu au
contacte n medii extremiste i sunt aparent normale, moderate, este bine
cunoscut ca fiind foarte greu de contracarat.
n schimb cetenii, prin natura interaciunilor fireti din mediul social,
pot identifica anumite suspiciuni, schimbri comportamentale, precum i
semne exterioare de radicalizare - aplicarea strict a portului musulman
(barb la brbai, burka la femei), semnul de rugciune pe frunte, refuzul de a interaciona cu femei (la brbai), utilizarea frecvent a termenilor de jihad ori sharia, accesarea unor site-uri de propagand jihadist,
conexiuni pe reele sociale cu profiluri extremiste, afiarea de steaguri ale
Daesh.
Cu toate acestea, i o persoan moderat poate afia semne exterioare
similare de comportament, fr a fi radical. Se consider c foarte important este identificarea unor schimbri n acest sens, care pot constitui un
indiciu al parcurgerii unui proces de radicalizare.
Aceste lucruri pot fi i trebuie aduse n atenia Serviciului pentru verificare i investigare de specialitate (prin intermediul site-ului SRI, Telverde
pentru semnalarea riscurilor teroriste 0800.800.100 sau Biroului de
Relaii cu Publicul).

ABSTRACT

Having as a central point of attraction Daesh, and also other


terrorist organizations in the region (such as Al Nusra Front, a structure affiliated to Al Qaeda), tens of thousands of fighters from different regions on the globe have traveled to Iraq and Syria to attend
jihad. Known as foreign fighters, they became the majority in some
regions, outnumbering the domestic Daesh component (Syrians and
Iraqis).
Although the vast majority of foreign fighters who are fighting
in Syria and Iraq are from the region (North Africa - Tunisia, Libya,
Morocco, the Middle East - Jordan, Saudi Arabia, Yemen or Asia

- Caucasus, Uzbekistan, Pakistan), from the point of view of the


Romanian intelligence community, the fighters from Europe are the
relevant ones. Their number is very difficult to estimate; typically
circulated figures are ranging between 4000 and 5500 people in
2015. Most of them are from western and northern Europe (UK,
France, Germany, Belgium and the Netherlands).
Our country has been and continues to be a transit area, but the
risks that some people just passing, might try to commit a terrorist
attack in Romania against certain targets of interest cannot be excluded.
47

oncomitent cu debutul erei informaionale, umanitatea


a devenit dependent de utilizarea sistemelor informatice i a comunicaiilor n reea, elemente imperative
pentru accesarea, nmagazinarea i distribuirea informaiei. Derivat din aceast realitate, comerul electronic, respectiv efectuarea tranzaciilor financiare prin
utilizarea informaiilor electronice schimbate prin infrastructura de telecomunicaii, a devenit o component a societii contemporane cu o evoluie remarcabil.
Metodele electronice de plat deja consacrate presupun utilizarea cardurilor bancare sau a voucherelor online, acestea avnd ca principale caracteristici confidenialitatea (prin
securizarea datelor), autenticitatea (asigur identitatea utilizatorului
i pstreaz integritatea mesajului) i non-repudierea (imposibilitatea
de a nega ulterior realizarea unei tranzacii). Cu toate acestea, o nou
form de plat a evoluat n ultimii ani, genernd numeroase dezbateri
cu privire la natura ei, aplicaiile practice i implicaiile pe care le poate genera: moneda virtual.
Aceasta i propune s construiasc un sistem electronic de plat
modelat ntocmai dup sistemul monetar existent fizic
(portabil - uor de transportat; general recunoscut ca mijloc legal de plat, prin urmare uor acceptabil;
transferabil fr implicarea sistemelor financiare, fr
trasabilitate - imposibil de determinat locul n care au
fost cheltuii; anonim - fr a fi necesar dezvluirea
identitii cumprtorului).
Pstrnd aceste principii, un element esenial este
cel al securizrii acestor valute virtuale prin intermediul semnturilor digitale, element de siguran ce are
la baz chei electronice criptografice ce contribuie la
infrastructura de autentificare anonim n reeaua prin
care se vehiculeaz informaia. Conceptul de moned
virtual devine moneda criptografic.

te n portofele digitale. Acestea din urm reprezint aplicaii software


care pot primi, stoca i transmite codurile digitale. n vederea achiziionrii unui astfel de portofel electronic, utilizatorul reelei trebuie s
se autentifice.
Adesea, aceast autentificare const n furnizarea i confirmarea unei
adrese de email (care poate fi bineneles furnizat de un serviciu specific anonim) i n unele cazuri a unui numr de telefon (poate fi de asemenea, o cartel anonim pre-pltit). De la momentul crerii contului
i a portofelului electronic, valuta virtual se poate achiziiona (prin
plata cu cadrul) de la casele de schimb specializate i se poate tranzaciona. Portofelul electronic este asociat unui utilizator bitcoin, similar
unui cont bancar, fr ca acesta ns s aib i alte date de identificare,
toate tranzaciile fiind ns nregistrate ntr-un registru public existent
n reea, numit blockchain.
Pentru ca o astfel de tranzacie s fie realizat, nscrierea n registru
se face dup reguli criptografice foarte stricte verificate n reea, fr
implicarea unei tere persoane sau a unui organism instituional de reglementare, fiind practic un schimb realizat direct ntre membrii reelei
(peer-2-peer).

Preul pieei n dolari

CE ESTE I CUM FUNCIONEAZ


MONEDA CRIPTOGRAFIC?

Practic, moneda criptografic este o valut digital, o


linie de cod cu valoare monetar, care pe baza unor
principii criptografice poate fi tranzacionat n reeaua informatic i convertit ca orice alt valut existent fizic. Criptografia este folosit pentru a securiza
tranzaciile i pentru a controla crearea noilor monede
n astfel de sisteme.
Prima valut digital a fost creat n anul 2009 i a
fost denumit bitcoin, n prezent la nivel mondial
existnd peste 600 astfel de monede criptografice.
Metodele prin care acestea sunt create presupun
dou variante: fie stabilirea numrului fix de uniti
monetare virtuale necesare (fr a mai putea fi emise
ulterior altele), care sunt generate simultan i eliberate n pia n conformitate cu un anumit calendar,
fie prin stabilirea unui proces - dup modelul folosit spre exemplu de bitcoin - ce trebuie utilizat
de membrii reelei pentru crearea, n timp, de valut
virtual, pn la un numr maxim prestabilit. Prin
cea de-a doua variant, bitcoin-ul este generat ca
urmare a rezolvrii unor operaii matematice extrem
de dificile, prin utilizarea puterii de calcul a fiecrui
participant din reea.
Valutele virtuale nu exist sub forma bancnotelor sau
a monedelor, ci doar sub form unor cifre digitale stoca50 I N T E L L I G E N C E O C T O M B R I E / D E C E M B R I E 2 0 1 5

SISTEMUL DE MONED CRIPTOGRAFIC


POATE REPREZENTA UN RISC?

Din cauza principiilor pe baza crora monedele criptografice au fost


create, dar i din cauza faptului c acestea funcioneaz n afara cadrului reglementat, de-a lungul timpului s-au ridicat numeroase semne de
ntrebare privind eventuala ameninare la adresa statelor pe care ar putea-o reprezenta valutele virtuale.
Cele mai frecvente scenarii fac referire la posibilitatea transferului
unor fonduri oriunde la nivel global, prin intermediul internetului, ce
ar putea fi destinate finanrii unor activiti teroriste, evaziunii fiscale
i a splrii de bani, persoanele/ organizaiile criminale putnd specula
urmtoarele caracteristici ale monedelor virtuale:
caracterul anonim al tranzaciilor;
nivelul global de operaionalizare;
viteza de tranzacionare, avnd n vedere c transferurile valutelor virtuale se realizeaz n cteva secunde, fapt ce minimizeaz ansele de interceptare i blocare;
costurile sczute ca urmare a eliminrii taxelor de intermediere practicate de instituiile financiare.
dificultatea cu care autoritile pot identifica aceste tranzacii
ca urmare a caracterului descentralizat al reelei;
posibilitatea de adoptare a unor msuri suplimentare de conspirare a activitilor ilegale prin utilizarea reelelor internet cu
rol de anonimizare;
resursele semnificative i nivelul crescut de competen pe
care organele de aplicare a legii trebuie s le dein pentru documentarea unor persoane i organizaii criminale sau teroriste ce
obinuiesc s-i mute periodic ara n care activeaz sau serverele
prin intermediul crora ar opera astfel de tranzacii.
Sistemul permite transferul valutelor oriunde n lume i n orice
cuantum, inclusiv ctre ri tere ostile din punct de vedere politic sau
cu eventuale entiti statale ce monitorizeaz un anumit gen de activi-

ti pe teritoriul lor sau al unor ri partenere.


Spre exemplu, cel ce iniiaz tranzacia poate fi fizic n ara A, urmnd a schimba valuta virtual n moneda naional a rii B, prin intermediul unei burse specializate din ara C, totul urmnd a fi transferat ntr-un portofel virtual din ara D. Mai mult dect att, din acest
portofel virtual valutele virtuale pot fi transferate ctre portofelul
virtual al beneficiarului final din ara E, care la rndu-i poate realiza
conversia prin intermediul unei burse specializate din ara F, n moneda
naional a rii G.

CONCLUZII
Moneda virtual reprezint o provocare real, emergent,
la care comunitatea internaional trebuie s se racordeze
n tentativa de a preveni, combate i contracara finanarea
unor activiti contrare intereselor naionale. Tocmai caracteristicile care le fac atractive reprezint vulnerabiliti pe
care unii actori interesai le pot exploata. n ceea ce privete
abordarea la nivel internaional, unele state au reacionat
prompt, prin interzicerea valutelor virtuale (China, Rusia), n
timp ce altele au ncercat s le reglementeze (Statele Unite
ale Americii), sau au rmas pasive (marea majoritate a comunitii internaionale).
La nivel european, situaia legislativ este neclar, pn
acum fiind nregistrate doar unele tentative timide de a conferi un statut reglementat valutelor virtuale, fr a se ajunge
la vreun rezultat.
Din aceast perspectiv, pentru a nelege i a rspunde la
provocrile pe care valutele virtuale le reprezint din postura
de vehicule de finanare a activitilor unor grupri teroriste
sau organizaii criminale, autoritile naionale trebuie s
se familiarizeze i specializeze n problematica tranzaciilor
cu moneda criptografic ntruct acestea sunt proiectate s
funcioneze n anonimat.

STUDIU DE CAZ: SILK ROAD


La finele anului 2013, FBI l-a arestat pe Ross William Ulbricht,
cetean american n vrst de 29 de ani, fondator al site-ului SILK
ROAD, platform online cunoscut ca pia neagr, de pe care se
putea achiziiona cocain, heroin, LSD, documente false, kit-uri
pentru hacking sau serviciile unor asasini pltii. Toate tranzaciile
se efectuau prin bitcoin, ceea ce le permitea zecilor de mii de
cumprtori din ntreaga lume s rmn anonimi. Utilizatorii accesau SILK ROAD folosind reeaua TOR, ce ascunde adresele IP
ale calculatoarelor folosind identiti anonime.
Odat aflat pe website, utilizatorul putea cumpra n mod ilegal
narcotice, coninut piratat, documente falsificate i servicii ilegale precum hacking i asasini pltii. Timp de 2 ani website-ului a
tranzacionat aproximativ 9,5 milioane de bitcoin, ctignd din
comisioane de intermediere peste 600.000 de bitcoin. La un calcul aproximativ rezult faptul c doar prin intermediul acestui site,
aproximativ 1,2 miliarde $ au fost tranzacionai de diverse persoane pentru activiti ilegale i cca. 80 de milioane $ au fost ncasai
de fondatorul site-ului drept comision.
La data de 29.05.2015, Ross William Ulbricht a fost gsit vinovat
de o instan american pentru splare de bani, trafic de stupefiante, ntreprindere criminal i piraterie informatic, fiind condamnat
la executarea a dou pedepse cu nchisoare pe via, plus pedepse
de 5, 15 i 20 de ani de nchisoare.
51

CYBERTERORISM
STATUS QUO N 2015
De Daniel COSTAN, Ciprian FLOREA i Oana IORDAN

pentru difuzarea unor mesaje de propagand fundamentalist specific organizaiei teroriste ISIS, fapt care a indus ideea c n spatele atacului s-ar afla aceast organizaie terorist.
Ulterior, n cursul anchetei a reieit faptul c atacul a debutat la
sfritul lunii ianuarie 2015 cu o campanie de tip phishing, prin
transmiterea de mesaje electronice ctre jurnaliti ai canalului de
televiziune TV5 Monde i infectarea sistemelor informatice ale postului francez prin accesarea acestor mesaje. Una din aplicaiile considerate vinovate a fost o variant a njRAT (Bladabindi), dat fiind
recrudescena aplicaiei maliioase n mediul on-line i mai ales po-

AGRESIUNI CIBERNETICE ASUPRA


UNOR WEBSITE-URI ROMNETI

tentatul mpotriva revistei satirice franceze Charlie Hebdo


ce a avut loc la Paris, la 7 ianuarie 2015, n care au fost ucise 12 persoane, a reprezentat pentru ntreaga lume - inclusiv
pentru specialitii din serviciile de informaii - o confirmare a
evalurilor precedente conform crora terorismul reprezint
una din cele mai mari ameninri la adresa securitii statelor.
Frana, chiar dac a fcut fa atacurilor teroriste, chiar dac tie c
dispune de ageni de securitate capabili de acte de curaj, nu a terminat cu ameninrile pe care trebuie s le nfrunte, a declarat, imediat
dup eveniment, preedintele Francois Hollande. De altfel, mai muli
analiti de securitate au avertizat, la acel moment, c atacul terorist din
capitala Franei ar putea constitui un punct de turnur, un moment
pe care Uniunea European trebuie s-l trateze cu grij pentru a evita
declanarea unui adevrat rzboi al culturilor i civilizaiilor.
Recrudescena fenomenului terorist de la nceputul anului 2015 a
generat inclusiv o cretere fr precedent, la nivel internaional, a numrului de agresiuni cibernetice motivate ideologic.
Un numr important de membri ai gruprii hacktiviste Anonymous
International au lansat operaiunea #OpCharlieHebdo, prin intermediul creia au derulat atacuri cibernetice ndreptate mpotriva celor
care atac democraia i libertatea de expresie, afectnd infrastructuri informatice utilizate de membrii unor grupri teroriste, blocnd
conturi de social media i publicnd informaii personale ale unora
dintre acetia. Hacktivismul este o asociere a cuvintelor hack i activism i constituie un curent activist ai crui adereni folosesc sistemele informatice drept mijloc de promovare a mesajelor ideologice i
de protest mpotriva unor decizii sociale i politice.
Conform ateptrilor, situaia a produs o coagulare a forelor unor
grupri de hacking islamiste, care au lansat o contraofensiv, denumit operaiunea #OpFrance, ndreptat mpotriva instituiilor franceze.
Frana a devenit, astfel, inta unor atacuri de natur cyber-terorist,
aproximativ 19.000 de website-uri aparinnd unor entiti publice i
private fiind compromise de ctre hackeri prin alterarea coninutului
54 I N T E L L I G E N C E O C T O M B R I E / D E C E M B R I E 2 0 1 5

acestora i nlocuirea paginilor principale cu mesaje ce exprim


susinerea pentru Statul Islamic (defacement), respectiv prin indisponibilizarea infrastructurilor (atacuri de tip DDoS). n ceea ce privete
capabilitile folosite n aceste atacuri, acestea nu au excelat printr-un
nalt nivel tehnologic, ns i-au dovedit eficacitatea prin prisma amplorii i a impactului psihologic n rndul intelor.
Ulterior, aria geografic a acestor agresiuni cibernetice s-a extins,
membrii gruprilor de hacking islamiste corelndu-i agresiunile cu
situaia geopolitic din zonele de interes, cu evoluiile i conflictele
din Orientul Mijlociu (expansiunea gruprii teroriste Daesh, rzboiul
rece cu Iranul, rzboiul civil din Siria, relaiile tensionate ntre Israel
i Autoritatea Palestinian).
Concomitent cu diversificarea intelor vizate, s-a remarcat dezvoltarea i creterea vizibilitii gruprilor de hacking islamiste i a
aciunilor acestora.
Grupri precum Fallaga Team, AnonGhost, Gantengers
Crew, CyberCaliphate, Middle East Cyber Army (MECA), El
Moujahidin, etc. au fost semnalate, n 2015, ca autoare ale unui numr important de atacuri de complexitate redus, majoritatea de
tip defacement sau DDoS, scopurile principale fiind identificarea
vulnerabilitilor de securitate cibernetic, perfecionarea i testarea
propriilor capabiliti i promovarea de mesaje ideologice cu caracter
islamic.
O situaie diferit din punct de vedere al complexitii agresiunii
cibernetice s-a nregistrat, ns, la 8 aprilie 2015, cnd sistemele informatice al postului de televiziune francez TV5 Monde au fost inta
unei serii de atacuri de natur cyber-terorist, revendicate de membrii
gruprii de hackeri CyberCaliphate, care i-au afirmat apartenena
la Statul Islamic. Atacatorii au preluat controlul sistemului informatic intern i a infrastructurii de emisie TV, fapt ce a condus la oprirea
emisiei a 11 canale operate de postul francez pentru aproximativ 3 ore.
De asemenea, gruparea a preluat controlul asupra conturilor de
Facebook, Twitter i Youtube ale TV5 Monde, acestea fiind utilizate

Pe fondul aciunilor desfurate de gruprile de hackeri islamiste la nivel


internaional, la nceputul anului 2015 s-a nregistrat o cretere semnificativ a numrului de agresiuni cibernetice, majoritatea de tip defacement, inclusiv asupra unor website-uri aparinnd unor entiti publice
sau private din Romnia.
Astfel, au fost nregistrate mii de agresiuni cibernetice asupra site-urilor aparinnd unor entiti private autohtone, care au afectat integritatea
i disponibilitatea coninutului site-urilor atacate prin nlocuirea cu mesaje de propagand islamiste. Acelai tip de agresiuni cibernetice au fost
derulate i asupra site-urilor unor instituii publice, din domenii precum
administraie public, nvmnt, cercetare i sntate.
Printre autorii agresiunilor au fost membrii unor grupri de hacking
islamiste precum: AnonGhost, FallagaTeam, Arab Warriors Team,
Middle East Cyber Army, El Moujahidin, Team System DZ, Top
Team, Cyberizm Digital Security Team etc.
Distribuia agresiunilor nu a relevat un tipar anume, fiind vizate entiti cu obiecte de activitate diverse, fr a se urmri n mod specific afectarea website-urilor aparinnd instituiilor guvernamentale sau ale unor
organizaii ori societi comerciale de importan strategic sau relevante
n plan ideologic.
Scopul principal al agresiunilor cibernetice asupra website-urilor autohtone a urmrit creterea vizibilitii pentru gruprile autoare i promovarea, sub diferite forme, a unor mesaje de propagand islamist, de
tip graffitti cibernetic (imagini cu coninut grafic explicit, bannere cu
referine la Califatul Islamic, ndemnuri pro-palestiniene i anti-israeliene etc.).
n derularea atacurilor cibernetice au fost exploatate vulnerabiliti ale
unor platforme open-source de dezvoltare a paginilor web (WordPress i
Joomla) sau au fost utilizate instrumente de hacking adaptate (sisteme de
operare personalizate).

pularitatea acesteia n rndul hackerilor din zona Orientului Mijlociu.


Ulterior, din alte surse deschise a rezultat posibilitatea ca n spatele
atacului s se fi aflat o grupare (APT28) susinut de un actor statal, ca
urmare a identificrii unor elemente de similitudine cu alte aciuni ale
respectivei grupri.
Ceea ce a reinut atenia specialitilor din domeniul securitii cibernetice a fost, de aceast dat, complexitatea tehnologic ridicat
i efectele de anvergur ale agresiunii cibernetice, comparativ cu cele
realizate anterior de membrii i simpatizanii gruprilor de hackeri islamiti.

CONCLUZII

Pn n prezent, aciunile hackerilor islamiti nu au


relevat deinerea unor capabiliti tehnice care s le
permit realizarea de agresiuni cibernetice cu efect
distructiv sau de afectare a funcionalitii unor infrastructuri critice, acetia dispunnd ns de cunotinele
i instrumentele tehnice necesare derulrii de atacuri
asupra unor inte cu un nivel sczut de securitate cibernetic (website-uri ale unor instituii publice, ziare,
televiziuni etc.).
Agresiunile cibernetice realizate de membrii i simpatizanii gruprilor de hackeri islamiti se nscriu n modalitile de aciune aferente noii filozofii a organizaiilor
teroriste, care susin iniiativele unor grupuri sau indivizi
ce acioneaz izolat i vizeaz realizarea de atacuri mpotriva unor inte cu un nivel de protecie redus (soft
targets), care nu necesit alocarea de resurse semnificative, dar asigur un impact mediatic important.
Numrul mare de agresiuni cibernetice derulate de
aceste grupri evideniaz existena unor vulnerabiliti
ale sistemelor informatice deinute de entiti publice i
private romneti, pe fondul unui nivel sczut de securitate cibernetic. Aceste vulnerabiliti faciliteaz derularea de atacuri de ctre entiti ostile i se pot materializa n riscuri la adresa confidenialitii, integritii i
disponibilitii informaiilor vehiculate n reeaua proprie.
La acest moment este dificil de estimat potenialul
pe care l au gruprile de hackeri islamiti n termeni
de tehnologii utilizate, inte i efecte vizate, avnd n
vedere c interesul ridicat al acestora pentru activiti
de hacking poate determina o evoluie imprevizibil a
fenomenului pe termen mediu.

ABSTRACT

The Charlie Hebdo tragedy, portraying the recrudescence of terrorism at the beginning of 2015, led to a growth in the number of
ideologically motivated cyber aggressions worldwide.
Together with the diversification of targets, there has also been a development and growth in visibility of Islamic hacking groups and
their actions. They have not excelled through a high technological level, but they have proven their effectiveness through the amplitude
and the psychological impact on their targets.
The high number of cyber attacks carried out by these groups demonstrates the existence of multiple vulnerabilities of IT networks
belonging to public and private Romanian entities, generated by a low level of cyber security. This situation could enable hostile entities
to attack and affect the confidentiality, integrity and availability of data within particular networks.
It is currently difficult to estimate the potential of Islamist hacking groups from the perspective of technologies used, their targets
and impact, taking into consideration that a higher interest of Islamist terrorists for hacking activities could lead to an unpredictable
evolution of the phenomena on the medium-term.
55

AWARENESS

SECURITATEA CIBERNETIC
De Maria OANCEA

yber security awareness un concept pe care l auzim tot mai


des. Dar oare ci dintre noi contientizeaz adevrata lui
valoare, mai ales acum, ntr-o epoc n care Internetul ocup mai toate aspectele vieii noastre? Ci dintre noi neleg
ce nseamn i ce implic cyber security awareness, ntr-o
lume n care numrul incidentelor de securitate cibernetic crete
exponenial?
De exemplu, din analiza The Global State of Information Security
Survey 2015, realizat de PwC, reiese c numrul total de incidente de
securitate cibernetic detectate n anul 2014 a crescut cu 48% fa de
2013, atingnd 42,8 milioane de evenimente la nivel global.
Pe de alt parte, potrivit datelor furnizate de Centrul Naional de
Rspuns la Incidente de Securitate Cibernetic (CERT-RO), acesta a
primit n 2014 peste 78 de milioane de alerte de securitate cibernetic,
privind mai mult de 2,4 milioane IP-uri unice din Romnia implicate n
diverse tipuri de incidente de securitate cibernetic.
Comparativ cu anul 2013, numrul alertelor a crescut cu 81,4%, iar
cel al IP-urilor unice afectate cu 9,1%.
54% din alertele primite vizeaz sisteme informatice configurate necorespunztor, nesecurizate sau vulnerabile, care sunt folosite de agresori cibernetici pentru ascunderea identitii i derularea de atacuri
cibernetice asupra altor inte.
n plus, 46% din alerte vizeaz sisteme informatice din Romnia,
victime ale unor atacatori care au reuit preluarea de resurse n cadrul
unor botnei, prin exploatarea unor vulnerabiliti tehnice i infectarea sistemelor cu diverse tipuri de malware.
Este deja un truism s precizm c, pe lng beneficiile incontestabile aduse la nivelul societii, informatizarea induce i vulnerabiliti
i riscuri de securitate cibernetic, tehnologiile informaiei i comunicaiilor fiind la ndemna tuturor.
Spaiul cibernetic a devenit, n ultimii ani, o opiune tot mai atractiv
pentru agresorii cibernetici, fie ei statali sau non-statali, de a-i materializa inteniile ilicite, ntruct nu implic resurse foarte mari, iar beneficiile pot fi imense, att din punct de vedere al pagubelor produse, ct
i din perspectiva posibilitilor de anonimizare.
n aceste circumstane, societatea s-a schimbat radical. n urm cu
aproximativ cinci ani nu discutam despre atacuri care s afecteze sisteme i organizaii critice/ de interes strategic.
n 2011 vorbeam despre un singur astfel de atac, Red October un
atac cibernetic despre care se presupune c ar fi fost derulat de un
actor statal, care a vizat obinerea de informaii confideniale privind
politica extern, resursele naturale din Marea Neagr, dar i secrete
economice i politice din aceast zon pe care l i consideram la acel
moment drept cea mai mare ameninare la adresa securitii naionale
a Romniei din ultimii 20 de ani.
Acum, avnd n vedere contextul geopolitic, respectiv apartenena

COMPARATIV CU ANUL
2013, NUMRUL ALERTELOR
A CRESCUT CU 81,4%, IAR
CEL AL IP-URILOR UNICE
AFECTATE CU 9,1%.

rii noastre la diferite organizaii europene i internaionale, vorbim


deja despre adevrate capabiliti cibernetice ofensive dezvoltate de
entiti statale, care nu ezit s le utilizeze pentru culegerea de informaii strategice i dobndirea de avantaje de acest tip.
Atacurile au evoluat foarte mult, de la cele brute, la cele sofisticate,
de tip Advanced Persistent Threat i la campanii foarte bine orchestrate, care vizeaz inte precise, organizate n timp i bazate pe studiu
elaborat.
Domeniul financiar-bancar este, de asemenea, vizat de atacuri cibernetice. Botneii sunt, n prezent, coloana vertebral a acestor atacuri,
n condiiile n care astfel de reele formate din sisteme informatice
compromise sunt folosite pentru a derula atacuri cibernetice asupra
altor inte, att n Romnia, ct i n afara rii.
Pe de alt parte, botneii sunt comercializai pe piaa neagr, aspect
care marcheaz o evoluie semnificativ pentru securitatea cibernetic, avnd n vedere c, n urm cu civa ani, piaa neagr a criminalitii cibernetice se concentra pe distribuirea detaliilor bancare, datelor
de autentificare, parolelor, crilor de credit false etc.
n plus, se poate observa o evoluie clar ctre atacurile personalizate pentru anumite bnci, care denot o cunoatere foarte bun de ctre
atacatori a msurilor de protecie existente n infrastructura atacat.
Alte tendine vizibile, care evolueaz rapid i n Romnia, sunt atacurile asupra sistemelor de operare i a aplicaiilor dispozitivelor mobile,
atacurile cu malware de tip ransomware prin care agresorii cripteaz
fiierele de pe sistemele informatice atacate i solicit anumite sume
de bani, ca rscumprare pentru cheia privat necesar decriptrii i,
nu n ultimul rnd, atacurile asupra dispozitivelor i echipamentelor
din categoria Internet of Things ale cror vulnerabiliti pot fi exploatate de agresorii cibernetici, odat ce sunt conectate la Internet, pentru
a obine accesul n reeaua n care sunt utilizate sau pentru lansarea de
atacuri asupra altor inte.
Sergiu Banyai, Business Development Manager la Veracomp, sublinia recent ntr-un interviu televizat la IT Channel faptul c printre
tendinele fundamentale n ceea ce privete modul de realizare a atacurilor cibernetice se numr:
atacurile asupra infrastructurii cibernetice a instituiilor guvernamentale, foarte specializate, realizate de grupuri bine pregtite, unele
chiar sponsorizate de diverse entiti statale sau grupri criminale organizate;
atacurile direcionate ctre diverse bnci i includ mecanisme de
evitare a deteciei;
exploit-urile tot mai sofisticate, avnd ca int sistemele de operare mobile i aplicaiile mobile open-source.
n aceste condiii, asigurarea securitii cibernetice trebuie s reprezinte o preocupare a tuturor indivizilor utilizatori ai unui sistem
informatic (indiferent de drepturile de acces acordate) i a fiecrei
entiti publice sau private, responsabile pentru protecia propriilor
infrastructuri cibernetice.

DAR CE NSEAMN SECURITATE


CIBERNETIC?

Potrivit Strategiei de securitate cibernetic a Romniei, securitatea


cibernetic reprezint starea de normalitate rezultat n urma aplicrii unui ansamblu de msuri proactive i reactive prin care se asigur
confidenialitatea, integritatea, disponibilitatea, autenticitatea i nonrepudierea informaiilor n format electronic, a resurselor i serviciilor
publice sau private, din spaiul cibernetic. Msurile proactive i reactive pot include politici, concepte, standarde i ghiduri de securitate,
managementul riscului, activiti de instruire i contientizare, implementarea de soluii tehnice de protejare a infrastructurilor cibernetice, managementul identitii, managementul consecinelor.

AWARENESS

Atacurile cibernetice se deruleaz exploatnd anumite slbiciuni, pe


care specialitii le numesc vulnerabiliti, iar acestea pot proveni
n principiu din dou zone: de la infrastructura cibernetic vizat
(slbiciuni n proiectarea i implementarea acesteia); sau de la utilizator, indiferent de drepturile de acces la sistem (slbiciuni derivate
din necunoatere, indiferen, lipsa msurilor de securitate, lipsa de
specializare etc.).
Cele mai multe atacuri cibernetice s-au derulat prin exploatarea vulnerabilitii umane, ndeosebi n rndul adulilor de peste 40 de ani n
privina riscurilor pe care le implic navigarea n condiii de naivitate,
aceasta reprezentnd principalul obstacol n realizarea securitii cibernetice.
Din aceast perspectiv, se resimte necesitatea dezvoltrii unei culturi de securitate cibernetic a utilizatorilor sistemelor informatice i
de comunicaii, adesea insuficient informai n legtur cu potenialele
riscuri, dar i cu soluiile de contracarare a acestora.

CE NSEAMN AWARENESS?

A fi contient presupune a avea cunotin sau discernmnt despre


ceva. A fi contient implic cunotine dobndite prin propriile percepii, dar i din surse externe. Cyber security awareness nu nseamn doar
cunoatere. A cunoate starea de securitate cibernetic sau nivelul acesteia nu este suficient. A cunoate nu implic i a aciona. Or, a aciona
este imperios necesar pentru asigurarea securitii cibernetice. Cyber
security awareness este cunoatere combinat cu aciune, cu atitudine,
cu un comportament proactiv. A fi cyber security aware presupune a cunoate i a nelege riscurile provenite din spaiul cibernetic i a aciona
pentru a le preveni.
A fi cyber security aware presupune a-i crea propriul nivel de cultur
de securitate cibernetic, prin educaie, instruire i exerciiu, ns dincolo de dimensiunea teoretic a conceptului efortul trebuie depus cu
precdere n sensul dezvoltrii unui comportament activ, responsabil,
de adoptare a unei conduite corecte, care s reduc n mod considerabil
pericolele.
59

V
MIGRAIA
ILEGAL
BUSINESS VS AMENINARE
De Georgiana CHIRIL

olatilitatea continu a climatului de securitate din regiunea Orientului Mijlociu i a Africii de Nord (MENA) a
potenat manifestarea fenomenului migraiei ilegale pe
teritoriul Uniunii Europene i, implicit, n imediata vecintate a Romniei.
Principalele provocri cu care se confrunt statele europene rezid n dificultatea de a gestiona i controla exodul
masiv al populaiei din regiunile de conflict i, mai cu seam, n
vulnerabilitile interne determinate de implicarea reelelor de
crim organizat n activiti circumscrise migraiei ilegale.
n Romnia, migraia ilegal constituie cu preeminen apana-

jul unor structuri de criminalitate organizat specializate care


i-au format puncte de sprijin pe teritoriul naional fie prin afilierea unor ceteni romni, fie prin racolarea unor colaboratori
ocazionali cu rol de facilitare, cluzire, transfer sau transport al
migranilor n spaiile dorite.
Cetenii romni ce pot fi atrai n astfel de activiti ilegale
provin cu precdere din zonele de frontier, supuse unor presiuni
migraioniste, acetia fiind buni cunosctori ai nivelului de permeabilitate a granielor. n egal msur, acetia transfer clandestin migrani, sub acoperirea derulrii unor activiti de transport
internaional de persoane sau marf ctre state din vestul Europei.

Analize de ultim or arat faptul c cetenii romni au devenit inta gruprilor de crim organizat care acioneaz n
proximitatea granielor naionale, n spe n Ungaria, avnd
n vedere comutarea preocuprilor acestora ctre aa-numitele
bazine de acumulare ale migranilor. Astfel, cetenii romni
sunt tot mai implicai n preluarea refugiailor din zonele respective i transportul acestora ctre rile de destinaie din
vestul Europei.
Un alt spaiu care ar putea prezenta interes pentru structurile
de crim organizat i, implicit, pentru cetenii romni atrai
de oportuniti financiare, l reprezint teritoriul srb din vecintatea frontierei cu Romnia, pe fondul unei prefigurate concentrri de migrani.
Perspectiva obinerii unor ctiguri semnificative i imediate
concur la meninerea apetenei pentru derularea de activiti
ilicite, fr a fi contientizate consecinele negative care pot deriva din aplicarea prevederilor legale ce sancioneaz, pe de o
parte, activitile de constituire a unui grup infracional i, pe de
alt parte, cele de trafic de persoane (migraie ilegal). n plus,
n scopul sustragerii de la controlul exercitat de autoritile abilitate, pot exista situaii n care transportatorii sau facilitatorii
pot fi implicai n aciuni care pun n pericol viaa migranilor,
aspect ce conduce la agravarea pedepselor legale la care se expun.
Riscul la care se expun cetenii romni angrenai n transportul de migrani este cu att mai mare cu ct statele europene afectate de criza migraiei ncearc s adopte msuri de
securizare a frontierelor (e.g. controale suplimentare n cazul
Germaniei i Austriei) i de nsprire a sanciunilor aplicate
traficanilor de persoane (e.g. la nivelul Ungariei noile prevederi
legislative din septembrie a.c. prevd pedeapsa cu nchisoare ntre 10 i 20 de ani pentru traficanii de persoane).
Mai mult, n contextul n care Romnia se situeaz pe al doilea loc n UE din punct de vedere al implicrii cetenilor si
n cazuri circumscrise criminalitii organizate, ndeosebi prin
trafic de persoane, mediatizarea unor astfel de situaii contribuie la afectarea imaginii i a intereselor Romniei pe plan european i internaional, precum aderarea la spaiul Schengen.
O analiz mai atent a fenomenului pune n eviden multiplele valene i implicaiile profunde ale activitilor circumscrise migraiei ilegale care genereaz i poteneaz numeroase
alte aciuni infracionale.
Astfel, ameninrile la adresa securitii naionale generate
de angrenarea cetenilor romni n traficul de persoane vin
dintr-o serie de situaii i contexte care in inclusiv de alte activiti criminale.
Impulsionarea activitilor criminale conexe migraiei ilegale, permind comunicarea i schimbul de expertiz n mediul
infracional, cu efecte nedorite n planul profesionalizrii infractorilor n domenii precum contrabanda i evaziunea fiscal

Atacurile au evoluat foarte mult, de la cele


brute, la cele sofisticate, de tip Advanced
Persistent Threat i la campanii foarte
bine orchestrate, care vizeaz inte
precise, organizate n timp i bazate pe
studiu elaborat.
62 I N T E L L I G E N C E O C T O M B R I E / D E C E M B R I E 2 0 1 5

(un circuit funcional de trecere ilegal a frontierei este exploatat


i pentru alte afaceri);
presiunea exercitat asupra autoritilor cu atribuii de control
la frontier;
facilitarea prezenei i tranzitrii teritoriului Romniei de ctre
persoane care prezint riscuri teroriste/ criminogene, n contextul n
care nu toi migranii sunt refugiai afectai de conflictele din MENA;
creterea pericolului de producere ori rspndire a unor epidemii, precum cea cauzat de virusul poliomielitei;
presiuni asupra sistemului social, care pot determina, n cazuri
extreme, revolte sociale, xenofobie sau segregri etnice.
Rolul de simplu pion n cadrul unei structuri de crim organizat i plaseaz pe cetenii romni n prima linie a activitilor ilicite,
acetia fiind cei mai expui i vulnerabili n faa msurilor ntreprinse de autoriti. Faptul c acioneaz, la comand, n anumite etape
ale lanului infracional nu minimizeaz rolul activ pe care acetia

l au i nu i difereniaz semnificativ de ceilali membri ai gruprilor


de crim organizat.
Lipsa unei strategii unitare la nivelul Uniunii Europene care s
asigure integrarea refugiailor n plan economic, cultural, social ori
educaional, precum i interesele uneori divergente ale statelor afectate de criza migranilor asigur un cadru propice pentru perpetuarea activitilor infracionale subsumate migraiei ilegale, efectele
negative, pe termen lung, fiind resimite la nivelul societii civile.
Provocrile sociale, umanitare i de ordine public reclam implementarea unei politici active i transparente de informare i consultare a societii civile cu privire la politicile i deciziile adoptate n
contextul migraiei.
Actuala criz a refugiailor din Europa reprezint un test pentru
statele ntregului continent, care le pune la ncercare solidaritatea,
valorile i le oblig s acioneze ca un actor global n plan internaional, n pofida numeroaselor probleme interne nesoluionate.

ABSTRACT

Foto:

The latest analysis show that Romanian citizens have become


the target of organized crime groups operating in close proximity
to the national borders, namely in Hungary, given the switch in
concerns towards the so-called reservoirs of migrants. The
Romanian citizens are increasingly involved in taking refugees
from those areas and transporting them to their destination countries in Western Europe
Another area that could be of interest to structures of organized crime, and hence for Romanian citizens attracted by financial
opportunities, is the Serbian territory adjacent to the border with
Romania, against the background of a projected concentration of
migrants.

The prospect of significant and immediate material gains contributes to maintaining the appetite for the conduct of illegal activity. The people involved in such actions are sometimes not aware
of the negative consequences that can derive from the application
of legal provisions sanctioning, on the one hand, the work of establishing a criminal group and, on the other hand, the trafficking
(illegal migration).
Moreover, in order to escape the control exercised by the competent authorities, there may be situations in which carriers or
facilitators can be involved in actions that endanger the lives of
migrants, something that leads to heavier penalties they may
legally face.

63

STRATEGIA DE
SECURITATE A

De Alexandru CUCU

omentul 11 septembrie 2001, dincolo de tragismul i de impactul emoional produs la nivel global, a marcat n istoria
relaiilor internaionale contientizarea schimbrii tipologiei
riscurilor i ameninrilor, consecina fiind reformarea sistemelor de securitate ale actorilor raionali.
Ziua de 11 septembrie 2001, atunci cnd avioanele deturnate de teroriti
au lovit Turnurile Gemene, producnd mii de victime, i transmiterea evenimentelor n timp real pe ntreg mapamondul au strnit un val imens de
emoie i tristee n rndul oamenilor. Scenele teribile de la World Trade
Center aveau s rmn pentru mult vreme n mentalul colectiv al
populaiei nu doar din Statele Unite, ci din ntreaga lume.
64 I N T E L L I G E N C E O C T O M B R I E / D E C E M B R I E 2 0 1 5

n Marea Britanie, guvernul Blair tocmai fusese reconfirmat n urma


alegerilor din iunie 2001 i dorea s continue politicile de reform, mai
ales dup rezultatele cuantificabile, att pe plan intern, ct mai ales pe
plan european. Primul lucru pe care Tony Blair l-a fcut dup teribilul moment al atentatelor a fost s i transmit preedintelui american George W.
Bush i poporului american mesajul de susinere din partea Marii Britanii,
dar i s construiasc n interiorul NATO instrumentele necesare pentru
a putea declana ceea ce aveam s numim mai trziu rzboiul mpotriva
terorismului.
Mecanismele interne de politic extern i de securitate fuseser regndite de guvernul Blair la nceputul primului su mandat, n 1997, ns
65

dup 11 septembrie multe dintre reformele adoptate s-au dovedit a nu fi


potrivite noii situaii din teren. Conform Strategiei naionale de Securitate
publicate la un an dup atentate, Marea Britanie ncerca s ofere mai mult claritate luptei mpotriva ameninrilor asimetrice. Ministrul aprrii,
Geoff Hoon, s-a adresat Camerei Comunelor n octombrie 2002, subliniind c politica de securitate a Regatului Unit a fost reexaminat dup evenimentele din 2001, iar principalele modificri se refer la operaiunile
comune, n special cu Statele Unite, bazate nu doar pe pregtiri militare
sau tactice, ci pe schimb de informaii i cunoatere pentru a face fa
noilor provocri. Documentul publicat n 2002 scotea n eviden trei
dimensiuni pentru a combate terorismul i ameninrile asimetrice.
n urma implementrii tuturor acestor prevederi, Marea Britanie prea pregtit s fac fa oricrui tip de provocare. Alte msuri demne de
menionat dup 11 septembrie se refer la stricteea controlului n interiorul aeroporturilor, dar i la reformarea serviciilor secrete, care, dup
sfritul Rzboiului Rece, puseser foarte mult accent pe dimensiunea
informaiilor din surse tehnice secrete (SIGINT), n dauna informaiilor
din surse secrete umane (HUMINT). Recalibrarea acestor sfere de
informaii a dus i la implementarea unor procese decizionale moderne,
dar i la acordarea importanei ridicate informaiilor din surse publice
(OSINT), pn atunci puin folosite la nivelul intelligence-ului britanic.
Din punct de vedere juridic, msurile adoptate dup 2001 de guvernul
laburist au fost completate i de prevederile Terrorism Act 2000, care a
condus ntre 2001 i 2002 la arestarea a 144 de persoane. De asemenea,
o serie de documente adoptate n Marea Britanie au strnit foarte multe controverse la nivel internaional din cauza faptului c msurile de
securitate sporite au strnit reacii legate de respectarea drepturilor i
libertilor ceteneti.
n contextul aprofundrii relaiilor cu Statele Unite i a declanrii
luptei mpotriva terorismului, Marea Britanie a adoptat o serie de
cri albe destinate securitii i aprrii. Astfel, n 2003, Carta Alb a
Aprrii proclam o serie de msuri pentru a face fa noilor provocri
de securitate. Marea Britanie urma s se implice n coaliii internaionale
pentru a diminua riscurile i ameninrile de securitate, rolul armatei
britanice devenind extrem de important n prevenirea conflictelor i
n operaiunile anti-teroriste. n susinerea noii strategii de aprare a
venit i discursul ministrului aprrii, care a consemnat c Ministerul
Aprrii i Forele Armate trebuie s fie organizate astfel nct s susin
66 I N T E L L I G E N C E O C T O M B R I E / D E C E M B R I E 2 0 1 5

un nivel ridicat de operaionalitate, capabil s fac tranziia de la un conflict la scar mic sau medie la unul la scar mare.
Carta Alb a Aprrii, publicat n 2003, a revizuit anumite prevederi
ale Strategiei de Securitate publicate cu un an n urm, astfel c armata
britanic trebuia s fie capabil s organizeze operaiuni de suport pentru pace, simultan pe scar medie i mare. De asemenea, Marea Britanie
trebuia s i reconfigureze forele armate, astfel nct flexibilitatea i
timpul scurt de aciune s fie dezirabile. n privina forelor aeriene, se
constituia Flotila de Reacie Rapid, care urma s apere spaiul aerian
intern. Din punct de vedere al cooperrii internaionale, documentul exprima faptul c Marea Britanie i Statele Unite trebuie s pun la punct
un plan comun de aciune, att n cadrul NATO, ct i la nivel bilateral,
forele britanice nefiind capabile s acioneze fr suportul SUA n cazul
unor intervenii mpotriva unor state.
Anul 2004 a marcat realizarea unei noi cri albe al crei subiect a
fost oferirea de perspective i strategii pentru aciunile viitoare. Carta a
oferit ci de aciuni certe, astfel, n ce privete numrul militarilor, documentul proclam c la nivelul forelor armate trebuie s fie reduceri
cu 1000 de militari, la nivelul forelor aeriene cu 7000 de militari, iar n
cadrul Royal Navy cu ali 1500. Practic, toate aceste reduceri de personal, dar i de armament aveau rolul de a profesionaliza forele armate,
dar i de a le micora timpii de reacie. La nivelul infanteriei, numrul
de batalioane a sczut de la 40 la 36, iar diviziile au fost restructurate n
largi regimente compuse din dou sau mai multe batalioane.
Toate aceste msuri au eficientizat capacitatea de aciune a armatei britanice, ns, din punct de vedere analitic, se observ c rapiditatea i frecvena cu care s-au adoptat astfel de msuri a fost mare, fapt
cauzat de ameninarea terorist i de conflictele internaionale la care
Marea Britanie a luat parte. Nu doar la nivelul armatei s-au luat astfel
de decizii, ci i la nivelul Ministerului de Externe i al comunitii de
intelligence. n privina serviciilor de informaii, directorul MI5 nota
n octombrie 2002 c relaia dintre servicii i guvern a suferit o mare
schimbare. Acest fapt s-a reflectat nu doar n atenia sporit acordat
de decideni informrilor primite, ci i n bugetele care au crescut constant din 2001 pn n 2010. n iunie 2003 a fost creat Centrul Comun de
analiz a Terorismului, care a reunit experi din toate departamentele
guvernamentele, scopul fiind identificarea de noi soluii pentru diminuarea ameninrii teroriste.

La nivelul Ministerului de Externe, s-au fcut numeroase progrese


mai ales n privina diplomaiei multilaterale i a eforturilor conjugate.
Spre exemplu, Marea Britanie i-a asumat un rol important n relaiile
dintre lumea occidental i Orientul Mijlociu, dar i n ceea ce privete
relaiile cu Asia.
Odat cu atentatele de la Londra din 2005, msurile de securitate au
fost ntrite, iar diplomaia, intelligence-ul i forele armate au aprofundat cooperarea n vederea prevenirii unor astfel de evenimente viitoare.
Serviciile secrete i-au demonstrat eficiena n identificarea i anchetarea responsabililor, ns adevrata piatr de ncercare a fost reprezentat de perfecionarea mecanismelor n vederea prevenirii i combaterii
terorismului. n ciuda ameninrii teroriste crescute, demisia guvernului Blair n 2007 i numirea guvernului Brown nu au marcat schimbri la
nivelul politicilor de securitate.
n 2010, conservatorii revin la putere dup o lung dominaie laburist, iar acest fapt marcheaz i punerea la punct a unei noi strategii de
securitate.
Documentul a fost unul de consens ntre conservatori i liberaldemocrai i a avut ca scop identificarea ameninrilor i punerea la
punct a unei noi strategii de rspuns, valabil pentru era incertitudinii
i a emergenei tehnologice.
Din punct de vedere al ameninrilor, documentul a identificat nu mai
puin de 8 puncte, acestea fiind: terorismul, instabilitatea i conflictele, ameninarea cibernetic, ameninarea energetic, crima organizat,
ameninarea securitii la frontiere, proliferarea armelor de distrugere
n mas i situaiile interne de urgen. Din punct de vedere al forelor,

documentul a proclamat noi reduceri de personal, n toate cele 3 ramuri militare, cele mai nsemnate fiind la nivelul forelor terestre. De
asemenea, din punct de vedere logistic, la nivelul forelor terestre s-au
operat scderi importante, n timp ce la nivelul forelor aeriene urmau
a fi achiziionate 22 de avioane de transport Airbus A400M, planul de
dezvoltare a flotilei aeriene urmnd a se realiza cu avioane Typhoon
i Lockheed Martin. n privina forelor navale, documentul a stipulat
crearea unui grup de rspuns rapid, dar i reducerea numrului de submarine Vanguard-class de la 48 la 40 i reducerea numrului de fregate i distrugtoare la 19 nave. Documentul a proclamat i consolidarea
bazelor armate britanice din Commonwealth, dar i meninerea unor
capabiliti flexibile la nivelul Comunitii de Informaii, capabile s
dezvolte relaii bilaterale de cooperare cu serviciile partenere din SUA,
Canada, Australia i Noua Zeeland.
Avnd n vedere deciziile interne privind regndirea strategiei britanice de securitate n epoca de dup atentatele de la 11 septembrie,
interesele Marii Britanii sunt strict legate de parteneriatele strategice
i de organizaiile internaionale. Astfel, o component comun a tuturor rapoartelor i documentelor strategice este relaia cu Statele Unite,
resetat dup 11 septembrie i intrat ntr-o nou er. De asemenea,
relaia cu Uniunea European i rolul englezilor n cadrul Consiliului de
Securitate al Naiunilor Unite sunt n prim planul politicii de securitate
a Marii Britanii, n timp ce parteneriate strategice cu state importante de
pe mapamond reprezint o a treia dimensiune pentru atingerea obiectivelor de securitate. Din aceast ultim categorie pot fi amintite parteneriatele strategice cu Frana, Germania, China sau chiar Turcia.

ABSTRACT

Beyond the strong emotional impact, the 9/11 atacks have also led to a profound change in the awareness of changing risks and
threats. The terrible images of World Trade Centre will stay with us forever.
Regarding the United Kingdoms response, it involved both a strong support message sent by the Blair Administration and efforts to
take the necessary steps within NATO in order to launch the war on terror. Within the United Kingdom, the measures involved a new
national security strategy, adopted in the year after 9/11, and the so-called Terrorism Act 2000, which strengthened the security measures and triggered fierce debates on the relationship between freedom and security. Two benchmarks feature in all British security
measures adopted in the war on terror - the relationship with the United States and the EU membership.

67

AWARENESS
PENTRU SECURIZAREA
DATELOR
De Carmen HUANU

SOCIAL VS. INTELLIGENCE AWARENESS

Conceptul de awareness a fost preluat din sfera social, unde este asimilat
cunoaterii i nelegerii (n sensul contientizrii), de ctre indivizi, grupuri sau comuniti, a evoluiei realitii nconjurtoare i a transformrilor mediului n care triesc (situaii, contexte, probleme sau fenomene cu
impact existenial), n baza unei informaii sau a unei experiene anterioare, ce implic vigilen n observare i depistarea interferenelor, la un
nivel intuitiv (Cambridge Dictionary, 2015; Greenberg, 1996; Hartel, 1991).
Social awareness se aplic n toate sferele societii, de la drepturile
omului i cultur, pn la nvmnt i sntate, accentul fiind pus pe informarea publicului larg despre anumite evoluii de interes general, att
pentru a contribui la adoptarea celor mai bune decizii personale, ct i
pentru a sensibiliza contiina public n vederea unei implicri active
n soluionarea unor probleme de interes general (Comisia European,
2015). Astfel, n viaa public se organizeaz seminarii, conferine i expoziii pe diverse teme de interes, se realizeaz materiale de informare
(video, audio, postere) ori se lanseaz campanii de sensibilizare, att n
media clasice, ct i n cele online (social media).
n domeniul securitii, termenul, a crei prim analogie poate fi regsit n scrierile gnditorului chinez Sun Tzu, a fost folosit pentru prima
dat de ctre Forele Aeriene americane n timpul campaniilor din Coreea
i Vietnam (Watts, 2004). Din perspectiv contemporan, conceptul a fost
preluat n diferite formule, dup anii 90, cea mai frecvent fiind cea asimilat contientizrii situaionale.
Awareness-ul a fost particularizat la nevoile de securitate, la setul de
activiti specifice derulate, la tipul de programe generate i obiectivele
vizate, la categoriile de informaii lansate, devenind un domeniu distinct
de studiu, centrat pe ansamblul elementelor cu potenial de afectare a me68 I N T E L L I G E N C E O C T O M B R I E / D E C E M B R I E 2 0 1 5

diului de securitate, de importan major pentru decidenii din structurile de securitate i informaii (Hartel, 1991). n activitatea de intelligence,
awareness-ul genereaz beneficii att n planul conturrii unei viziuni de
ansamblu asupra informaiilor partajate ntre agenii, ct i al aportului de
date care pot rula la nivelul acestora.
Awareness Intelligence are aplicabilitate preponderent n planificarea
strategic, fiind, de cele mai multe ori, apanajul leadership-ului organizaional i al decidenilor, cu meniunea c, n cazul primei categorii, aceasta
capt valabilitate ntr-un anumit context, n timp ce, pentru a doua categorie, cea a decidenilor, ea poate fi valorizat n contexte multiple.
Ca o particularitate, se distinge cyber situational awareness, ca o consecin a operaiunilor de data mining, n situaiile n care nu pot fi utilizate
surse de informare din teren, din cauza riscurilor de securitate (este de
notorietate faptul c operaiunile NATO n conflictul din Libia au avut la
baz date prelevate din social media, n lipsa unor resurse umane din teren).

PROGRAME DE AWARENESS

Digitalizarea comunicrii a condus la orientarea obiectivelor asumate public de serviciile de informaii ctre zona de prevenie prin awareness, dar
i ctre o interaciune n timp real cu cei interesai de securitatea naional, n principal prin sensibilizarea deintorilor de informaii clasificate
cu privire la riscurile la care sunt supui. Noile tehnologii permit, de asemenea, expunerea interactiv a unor msuri de protecie a informaiilor
clasificate, precum i un mod foarte direct de interaciune cu ageniile
guvernamentale i alte instituii naionale.
Utilizarea conceptului de awareness la nivel instituional a avut ca rezultat implementarea, att n segmentul civil, ct i n cel de securitate, a
69

PARTENERIATE
PUBLIC-PRIVAT PENTRU
AWARENESS

unor programe dedicate contientizrii opiniei publice, respectiv a factorilor decizionali, cu privire la problemele i aspectele ce necesit o soluionare.
Dintre organismele civile, cu preocupri n sfera social awareness, se
distinge Comisia European, demersurile ntreprinse fiind centrate pe
contientizarea publicului cu privire la problemele mediului nconjurtor i a identificrii posibilelor soluii ce necesit efort colectiv, respectiv
pentru motivarea cetenilor n sensul unei participri directe la procesele democratice. De notorietate, n acest sens, sunt Platformele Colective
de Contientizare pentru Sustenabilitate i Inovare Social (Collective
Awareness Platforms for Sustainability and Social Innovation/ CAPS),
sisteme de Informaii i Tehnologia Comunicaiilor (ICT) care susin
efectul de reea, combinnd navigarea n social media, elementele de cunoatere prelevate i date din mediile reale.

EXPERIENE INTERNAIONALE

n SUA, organizaiile de securitate exploateaz deja conceptul de awareness n cadrul unor programe educaionale, bine fundamentate tiintific,
n format multimedia interactiv.
Contracararea adversarilor - programul Thwarting the Enemy:
Providing Counterintelligence & Threat Awareness to the Defense
Industrial Base, al Serviciului de Aprare i Securitate (Defense
Security Service/ DSS), din cadrul Departamentului american de
Aprare, n care dezvoltatorii i contractorii de echipamente militare nva s contientizeze potenialele ameninri viznd tehnologia de aprare i s furnizeze suport contrainformativ n vederea
securizrii bazelor strategice;
Educaie contrainformativ - cursul Counterintelligence
Awareness and Reporting Course for DoD Employees, promovat de
Centrul de Excelen pentru Dezvoltarea Securitii (Center for
Development of Security Excellence/ CDSE), n care angajaii din
domeniul aprrii asimileaz metode de identificare a indicatorilor-cheie ai ameninrilor lansate de entiti strine de informaii,
precum i ai ameninrilor interne, nva s recunoasc anomaliile
i tipurile de evenimente i comportamente suspecte care necesit o
raportare pe linie ierarhic;
Ameninri interne - cursul Insider Threat Awareness, promovat
70 I N T E L L I G E N C E O C T O M B R I E / D E C E M B R I E 2 0 1 5

de CDSE i dedicat identificrii acelor comportamente suspecte


i activiti asociate ameninrilor interne, precum i a cerinelor
necesare prezentrii de raportri ctre palierul ierarhic superior;
Programe de securitate - cursul Integrating CI and Threat
Awareness into Your Security Program, promovat de CDSE i dedicat dobndirii de cunotine privind contientizarea ameninrilor
interne i a exigenelor n materie de raportare ierarhic;
Awareness de securitate naional - programul Awareness of
National Security Issues and Response (ANSIR), iniiat de FBI i
constnd n furnizarea altor agenii guvernamentale de informaii
neclasificate privind ameninrile la adresa securitii naionale,
n domeniile spionaj i contraspionaj, contraterorism, securitate
cibernetic, protecia infrastructurilor.
n Germania, la nivelul Oficiului Federal pentru Aprarea Constituiei
(Bundesamt fr Verfassungsschutz - BfV), programele dedicate awareness vizeaz prevenirea i combaterea formelor de extremism, dar i a
activitilor de spionaj derulate mpotriva mediului economic german, respectiv de recrutare (serviciul este interesat ndeosebi de informaticieni,
juriti, analiti pe probleme de islamism i terorism islamist i cunosctori
de limbi strine).
Acestea sunt axate, n principal, pe campanii de informare n privina
riscurilor aferente domeniilor enunate i constau, n principal, n: organizarea de expoziii itinerante, editarea de brouri i pliante, participarea
la trguri i ncheierea de parteneriate att n plan intern, ct i extern. Un
astfel de parteneriat a fost derulat de BfV, n 2008, la iniiativa Ministerului
Federal de Interne, prin prelucrarea i optimizarea unei reglementri- cadru privind cooperarea cu mediul economic la nivel federal n probleme
de securitate, o component important a acesteia constituind-o conceptul Prevenire prin informare, printr-o ampl activitate de prezentri i
prelegeri n mediul economic, tiinific i de cercetare, precum i discuii
bilaterale de informare pe teme concrete de securitate sau prin organizarea, n comun, a unor campanii de contientizare a necesitii de securitate, adresate managementului i personalului firmelor.
n intervalul 2010 - 2014, la nivelul Oficiului Federal a funcionat
Programul HATIF, dedicat deradicalizrii i reinseriei persoanelor
care doresc s prseasc mediul islamist, iar n 2011 BfV a demarat un
program de susinere a persoanelor care doresc s prseasc mediul extremist de stnga, prin contacte cu autoritile, msuri de instruire i cali-

ficare profesional, dar i de protecie a indivizilor n cauz.


n anul 2015, Oficiul i Asociaia Federal a Firmelor de Securitate au
semnat, la Mnchen o declaraie de intenie (S acionm mpreun - S
consolidm protecia economiei n Germania), n scopul eficientizrii
msurilor de protecie a companiilor mpotriva spionajului economic i
al informrii i sensibilizrii acestora n privina riscurilor existente n
special la adresa industriei auto, aeronautice, farmaceutice i biotehnologice.
n Marea Britanie, programele de contientizare a ameninrilor la
adresa securitii, dezvoltate de ageniile guvernamentale, se adreseaz
att angajailor din instituiile militare i de securitate, ct i societii civile. Astfel, angajaii National Crime Agency particip la un program dedicat dezvoltrii capacitii de contientizare a ameninrilor din spaiul
cibernetic, organizat de National Cyber Crime Unit, n timp ce campaniile Be Cyberstreetwise i GetSafeOnline, lansate n cooperare cu sectorul
privat, furnizeaz necesarul de cunoatere n materie de resurse online
interactive specializate n asigurarea proteciei pe Internet.
n Elveia, Serviciul Federal de Informaii (Federal Intelligence
Service/ FIS) este implicat n organizarea de campanii de contientizare
a ameninrilor la adresa securitii, prin editarea de brouri detaliind aspecte subsumate practicilor de spionaj economic i non-proliferare, doar
c acestea sunt preponderent destinate mediului de afaceri i celui educaional, obiectivul urmrit fiind prevenirea unor activiti ilegale.
n Finlanda, rapoartele i analizele realizate periodic de Serviciul de
Securitate (Security Intelligence Service/ SUPO) i destinate factorilor
de decizie la nivel guvernamental au drept scop contientizarea strii de
securitate att n plan naional, ct i internaional.

O alt dimensiune de aplicabilitate a awareness-ului n sprijinul


securitii, promovat de serviciile de informaii, este cea a parteneriatelor n format public-privat, primele activiti identificate n
acest sens fiind cele din Brazilia, n anul 2006, prin acorduri de
cooperare tehnic cu agenii federale, municipaliti, institute de
cercetare i companii private, n baza Programului naional pentru
colaborarea dintre stat i companii private n domeniul mrfurilor
sensibile (PRONABENS).
Serviciul General de Informaii i Securitate (General
Intelligence and Security Service/ AIVD) din Olanda a derulat, n
2010, o campanie de awareness (prin editarea de brouri) privind
pericolul spionajului digital, dedicat educrii celor care lucreaz
cu informaii confideniale.
ncepnd din 2014, BfV Germania i-a manifestat preocuparea
pentru implicarea ntr-o serie de proiecte viznd instruirea personalului ntreprinderilor n combaterea spionajului economic i industrial n special la adresa industriei auto, aeronautice, farmaceutice i biotehnologice i protecia know-how-ului firmelor germane.
mbuntirea relaionrii cu mediile academice i instituiile de
nvmnt superior se nscrie pe linia preocuprilor de tip awareness ale serviciilor de informaii occidentale.
n cazul Israelului, Institutul pentru Informaii i Operaiuni
Speciale (Mossad) s-a remarcat prin angrenarea unor foti directori ai ageniei n fondarea unor institute de profil independente, n
activiti didactice n cadrul acestora, precum i participarea fostelor cadre de conducere la evenimente, precum conferine, simpozioane, n ar i n strintate, pe teme de securitate i intelligence.
Cea mai mare implicare s-a constatat n cazul Serviciului
de Securitate i Informaii din Canada (Canadian Security and
Intelligence Service/ CSIS), acesta lansnd, nc din luna septembrie a anului 2008, Programul de Cooperare Academic destinat
dezvoltrii unei reele academice menite s stimuleze studiul
problematicii de securitate, concomitent cu dezvoltarea discuiilor
publice n ceea ce privete istoricul, funcionarea i viitorul intelligence-ului n Canada. n aceeai direcie, colaborarea cu mediile
academice s-a concretizat n workshop-uri pe diverse tematici specifice, urmate de publicarea de documente analitice ample.
Serviciul civil de informaii din Belgia (Veiligheid van de Staat/
Sret de ltat/ VSSE), BfV Germania i Agenia de Informaii din
Brazilia (Agncia Brasileira de Inteligncia/ ABIN) au recurs la
colaborarea cu instituiile de nvmnt superior, n general cele
militare, inclusiv prin reprezentare la nivel de director, la conferine
pe subiecte de interes pentru servicii (surse deschise, social media
intelligence, securitate cibernetic).
Dei aflat nc la debut n privina clarificrii metodologice, conceptul de awareness a ctigat tot mai mult teren n domeniul securitii, organizaiile de intelligence manifestnd deschidere ctre
promovarea, n spaiul public, a terminologiei i a unor metode
utilizate n activitatea specific.

ABSTRACT

Relatively new, the concept of awareness has acquired a particular meaning for security, due to its applicability to strategic planning
and decision-making, through dedicated programs aimed at preventing and countering extremism, terrorism, and espionage-related
activities. For this purpose, each type of risks has to be addressed through specific information campaigns based on: circulating exhibitions, issuing booklets and flyers, participating in various fairs, and establishing both national and international partnerships, within the
organization or the public - private framework.
71

e secole, ptrunderea fluxurilor de imigrani pe un anumit


teritoriu guvernat a fost privit cu reinere i suspiciune, problem care cerea a fi gestionat. Astfel, vorbind n sens larg,
principalele interese imperialiste ale romanilor n provinciile
pe care le stpneau erau cele de colectare de taxe i de asigurare a securitii. n Africa, acest fapt se traducea printr-o ncercare de a menine productivitatea agricol a unei populaii sedentare
mpotriva unor presiuni nomade. Exist, astfel, o majoritate de denumiri
etnice pe inscripiile romane provenite din pietrele de hotar care serveau
ca puncte de reper pentru comunitile nomade ale sudului pre-deertic
n a se aeza pe pmntul ce se regsea n cadastre (pmnt taxabil) sau
pentru a impune o regularizare a timpilor de deplasare i a locurilor de
transhuman sezonier, crend premisele a ceea ce se poate numi cale
de trecere.
n perioada feudal exista o anumit putere decizional care avea rolul
de a permite intrarea strinilor pe anumite teritorii, dar subpopularea lumii de la nceputul mileniului al doilea nu a generat preocupri alarmante
cu privire la impunera unor restricii. Astfel, responsabilitatea asupra excluderii unor indivizi nedorii cdea n sarcina suveranului, care avea
onoarea de a interzice accesul strinilor pe teritoriul propriu.
Btrnul Continent a fost, nc de la descoperirea Americii, un spaiu n
continu micare cu privire la masele de migrani care au ptruns i au prsit spaiul european. Totui, problema cea mai important a Europei pn
acum cteva decenii era de a limita ieirile de populaie spre alte state.
Un exemplu elocvent n acest sens este Italia, unde Mussolini a dat ordin de a se recurge la arm mpotriva celor care ncercau s prseasc
ara fr un permis specific i, n anumite cazuri, se dispunea anularea
paaportului eliberat anterior; situaii similare au existat i n regimul sovietic i cel franchist.
Statele naionale, aa cum le cunoatem astzi, au trecut prin procese
seculare de migraie a popoarelor care i-au pus amprenta asupra sistemelor economice, sociale, asupra limbii i, nu n ultimul rnd, asupra memoriilor colective.
Constructele statale de astzi, starea natural a statelor reprezint
motenirea unor lungi iruri de conflicte armate, a unor intervenii politice care vizeaz administraia, infrastructura, educaia, cultura i limba
naiunilor.
Pentru Jacques Ancel, adevratele frontiere naturale sunt produsul
relaiilor umane. Frontierele se traseaz prin legturile ntre oameni, sunt
determinate de cadrele sociale, mai degrab dect de cadrele geografice.
Totodat, linia care desparte cele dou civilizaii, ortodoxia i islamismul, este pe Dunre, nu de-a lungul Carpailor. n acest registru vorbete
i Rdulescu- Motru despre hotarul dunrean.

CE ANUME DETERMIN MIGRAIILE?

Exist mai muli factori care, combinai, au condus la creterea numrului de migrani de-a lungul ultimelor secole. Creterea economic
rapid i progresul tehnologic nceput n secolul XIX au condus la scderea costului trasportului i au eliminat pericolele deplasrilor lungi.
Comunicarea mediat de tehnologie, care este o alt component a progresului tehnologic din ultimii ani, a indus o contientizare a clivajelor
de consum, venituri i bunstare pe ntreg mapamondul. Valurile de
cretere ale populaiei din secolul XX, n special n rile cu o cretere
economic accentuat, au creat o mas mare de populaie tnr, capabil s munceasc, grupul cel mai predispus s imigreze. Conflictele accentuate, instabilitatea politic, apariia unor lideri dictatoriali n rile
aflate n dezvoltare, foste colonii i rile lumii a treia au determinat un
tip de migraie de tip securitar, n care primeaz integritatea fizic a persoanelor i nu bunstarea acestora.
Sunt tocmai aceti factori cei care vor genera pe viitor noi valuri de
imigraie n lume, nspre Europa i, implicit, i pe teritoriul Romniei. Mai
mult, exist i ali factori noi care vor influena imigraia pe viitor, inclu74 I N T E L L I G E N C E O C T O M B R I E / D E C E M B R I E 2 0 1 5

znd aici acumularea de cretere economic n anumite pri ale lumii,


impunerea de noi tehnologii agricole care vor distruge comunitile de tip
rural, efectele sociale i economice localizate ale schimbrii climatice de
tip antropomorf.
Dei n abordrile asupra migraiei exist o dezbatere acerb asupra
factorilor de migraie, aceast discuie a stimulentelor pro i contra nu a
reuit s explice n mod adecvat i s descrie toate efectele economice,
sociale, politice i de securitate ale migraiei.
Economia subteran folosete majoritatea covritoare a migranilor
ntr-o anumit etap a procesului lor migrator. Oricum, nu migranii au
creat economia informal, care este, de altfel, un fenomen endogen preexistent fluxurilor migratorii. Se stabilete, astfel, o relaie de cauzalitate
ntre existena oportunitilor de a se insera n cadrul economiei subterane (informale) care, astfel, se constituie ntr-un factor de atracie pentru
migrani de a intra legal pe teritoriul unui stat gazd sau de a-i legaliza
statusul odat prezeni pe respectivul teritoriu naional (dac intrarea s-a
realizat ilegal).
Cei mai muli dintre migrani nu provin din rile cele mai srace, dar
din cele cu un nivel intermediar de dezvoltare, care le ofer, deci, destul
informaie i resurse pentru a cuta o via mai bun n strintate. Astfel,
mai mult dect necesitatea de supravieuire, aceti migrani sunt atrai de
posibilitatea de a-i mbunti standardele de via i de a se apropia mai
mult de ceea ce nseamn ideea de ,,Occident propus de media.
Bunstarea migranilor depinde de existena unui cadru socio-politic, a
unui set ntreg de instituii, msuri i sisteme economice, care constituie
statutul social n ara gazd, i de politici specifice care amenin integrarea imigranilor. Astfel, bariera dintre ateptri i realitatea social regsit de imigrani trebuie s fie una ct mai mic pentru a compensa lipsurile
pe care acetia le regsesc odat cu inserarea n statul gazd.
Importana acestei distincii trebuie subliniat ntruct nendeplinirea
dezideratului imigranilor cu privire la securitatea social resimit n
statul gazd implic transfer de insecuritate n planul securitii publice
i naionale. Imigranii nemulumii sunt printre principalii vectori de
aciune a fundamentalismului islamic, a terorismului, a criminalitii organizate i a traficului de fiine umane.
Cu toate acestea, niciun serviciu de intelligence nu trebuie s exclud existena elementelor teroriste distincte care folosesc fluxurile de
migraie pentru a se insera i a-i pune n aciune dezideratele de teroare
i destabilizare.
Totodat, dac ar fi s analizm din punct de vedere al psihologiei sociale gustul amar al satirei franceze scldat n snge, trebuie s vedem dincolo de perspectivele clasice, conform crora atacurile ar putea pleca de la
suprapunerea unor clivaje de ordin cultural sau a unor decalaje rezultate
din lipsurile economice pe care un imigrant le-ar putea acuza.
Suburbiile Parisului gzduiesc imigrani care sunt dezavantajai din
punct de vedere al accesului la sistemele sanitare, educaionale, pe piaa
forei de munc i, n consecin, la accesul la bunstare. Totodat, aceste cartiere mrginae sunt locuite cu precdere de etnici de confesiune
musulman, preponderent tineri, angrenai n sectorul muncii informale, al omajului sau n activiti slab remunerate, aceast realitate nefiind
reliefat de recensmintele efectuate n Frana (stat laic) care nu scot n
eviden caracterul religios.
Luarea n considerare a unor mecanisme specifice din punct de vedere
psiho-social, precum ar fi resurecia imago-urilor, poate explica dorina
de ndreptare a unor abuzuri asupra credinei precum n cazul Charlie
Hebdo. Imago-ul poate la fel de bine s se obiectiveze n sentimente i
conduite, ca i n imagini.

IMAGO I MIGRAIE

Imago, termen preluat din psihologie, reprezint o idealizare a imaginii


unei persoane, de obicei a unui printe. Debuteaz, de obicei, n copilrie
i persist n mod incontient la adult. Mecanismul mai sus amintit se tra-

Coninutul acestui
material nu reprezint
n mod obligatoriu
poziia oficial a Uniunii Europene sau a
Guvernului Romniei.
Aceast lucrare este
elaborat i publicat
sub auspiciile Institutului de Cercetare a
Calitii Vieii, Academia Romn, ca parte
din proiectul
co-finanat de Uniunea European prin
Programul
Operaional Sectorial
Dezvoltarea Resurselor Umane 2007-2013,
n cadrul proiectului
Pluri i interdisciplinaritate n programe
doctorale i postdoctorale. Cod proiect
POSDRU/159/
1.5/S/141086.

duce printr-o renviere brusc i aproape scenic, n orice caz global, a


situaiilor i personajelor-model din trecut. Consecinele sunt ct se poate
de importante, deoarece tot ceea ce aparine prezentului nu este doar o
copie a trecutului, ci i o trire, cu sentimentele care se cuvin originalului.
n felul acesta, putem sesiza n societatea viitoare o realitate a comunitii
arhaice i perfect ntruchipat n Pap, Christos, Mahomed i aa mai departe.
Majoritatea imago-urilor poart amprenta faptului c ele au fost, ntrun moment sau altul, interzise din motive politice, morale sau culturale. Ele provin dintr-o selecie care ncearc s le tearg din memoria
colectiv a unor etnii, confesiuni, popoare, fie i prin impunerea unor
alte modele. Modelul satiric promovat de Charlie Hebdo, gustat de occidentul laic, nu are, privind n aceast optic, dect un gust amar pentru credincioii de confesiune musulman, mozaic sau chiar cretin
(Charlie Hebdo a publicat i imagini satirice la adresa cretinilor sau a
mozaicilor). De asemenea, experiena de migraie nu deformeaz imago-urile care sunt o motenire de familie n cazul unor indivizi provenii
din generaii secunde sau teriare ale unei migraii iniiale (n acest caz
pe teritoriul Franei). Imago-urile se pstreaz, la nivel individual i nu
numai, ca nite amprente mnezice cu o vdit tendin de revenire, de
refulare.
Aceste observaii ar putea fi privite ca hazardate i, sub o anumit form, incredibile. Este greu de acceptat c actorii sociali i evenimentele
se conserv, imateriale, n memoria generaiilor i c, dup o perioad
de laten, revin, inevitabil, rencarnate ntr-o nou fiin fizic i social, ntr-o succesiune de evenimente care reconstruiesc acelai trecut.

Totodat, resurecia imago-urilor se constituie drept un mecanism ipotetic, chiar fictiv, comparabil cu cmpurile fantom din fizic, care nu ofer
nimic mai mult dect posibilitatea de a aborda continuitatea identificrilor n cursul istoriei.
Atentatul de la Charlie Hebdo joac un rol fundamental cu privire la
contextualizarea percepiei i a dezbaterilor asupra imigraiei, inclusiv n
Romnia, i a modului n care romnii percep caricaturile satirice. Trebuie
observat c Charlie Hebdo ii continu seria de satire cu privire la chestiunile de ordin curent din Frana i din Europa, imigraia regsindu-se cu
certitudine pe agenda de lucru. Astfel, este posibil ca n perioada imediat urmtoare s apar, pe prima pagin a cotidianului, imagini care s
polarizeze percepiile privind fluxurile de migraie, n special n mediul
online, pe reelele de socializare (preponderent Facebook).
n linii generale, manifestrile nregistrate n social media romneasc,
de regul, nu se ncadreaz n aria terorist, ci n cea islamist, de abordare radical a islamului, ns impactul la publicul int (apreciat dup
distribuire, comentarii, like etc.) este n genaral unul sczut.
Fluxurile de migrani sau refugiai care vizeaz Europa i, n subsidiar,
Romnia, vzut preponderent ca spaiu de tranzit, vor alimenta att dezbaterile din media, ct i polarizarea unor opinii la nivel de publicuri, mai
mult sau mai puin informate cu privire la migraie. n actualul context de
securitate internaional i regional, Romnia trebuie s fac fa provocrii migraiei n primul rnd cu informaie i cunoatere, cu o societate
civil modern, pregtit s-l accepte pe cellalt indiferent de religie sau
de culoarea pielii, cu un mediu academic care trebuie s stea la masa dialogului cu mediul guvernamental.

ABSTRACT

Migrations have occured since the first days of the world as we know it... The Old Continent has been a land of population movement
and the main migration factors have not changed lately. However, the influx of immigrants in the Continent has soared in the last decade. One of the pieces of the puzzle in the migration general culture is knowledge. The Romanian society may be seen by the others
more inflexible in coping with strangers, but the reality is different, as the natives and strangers may share the same land, but the cultures they live in might re-shape perceptions as we have seen in the Charlie Hebdo French model.
75

PURTTORUL DE CUVNT

i-am imaginat c tiu suficient de multe lucruri despre Serviciul Romn de Informaii, pe 17 august 2015, atunci cnd am
venit la birou n prima mea zi de munc ntr-o insituie de stat.
Ca un jurnalist contiincios, m-am documentat despre aceast
instituie de-a lungul anilor, mi-am nsuit i miturile urbane
despre Serviciu i, n mai puin de o lun, miturile au fost spulberate, iar
eu mi-am dat seama c nu tiam mai nimic despre SRI.

zile. Excelena este definitorie pentru angajaii SRI, iar posturile se ocup
prin concurs. Testele prin care trece un candidat pentru un post de ofier n
cadrul Serviciului sunt extrem de riguroase i pot dura ntre ase luni i un
an. Fiind o cast mndr de valorile pe care le are, cu un patriotism motenit
n unele cazuri de generaii ntregi, este adevrat c prinii care lucreaz
n SRI i doresc ca ai lor copii s le urmeze cariera. ns, de verificri, de
teste i de examene nu poate trece nimeni.

MITURI SPULBERATE

INFORMAII CONFIRMATE DIN SURSE


MULTIPLE. CASE CLOSED!

1. SRI NE ASCULT. PE TOI!


Percepia public asupra Serviciului Romn de Informaii este, din pcate,
c se ocup cu ascultatul telefoanelor. De ce o face? Cu ce resurse? Cum
o face? Sunt ntrebri la care cei care propag acest mit nu au rspunsuri.
Este de notorietate faptul c adepii teoriilor conspiraioniste pun mereu
ntrebri, ns niciodat nu dau i rspunsuri. De fapt, n baza autorizaiilor
eliberate de ctre judectorii naltei Curi de Casaie i Justiie, SRI intercepteaz numai comunicaiile acelor persoane implicate n activiti care,
potrivit legii, constituie ameninri la adresa securitii naionale. Mecanismele instituionale i legale nici nu ar permite s se ntmple altcumva.
i oricum, pentru aceast activitate, SRI pune la dispoziie resurse (umane
i financiare) considerabil mai mici dect cele utilizate pentru securitatea
economic, cea cibernetic, ca s nu mai vorbim de prevenirea i combaterea
terorismului sau a ameninrilor transfrontaliere.
2. SRI ESTE O INSTITUIE MILITARIZAT PN-N DINI
Da, SRI este o instituie cu profil militar, ns am fost surprins s descopr c
att n spatele unui ordin care se d cu v rog s analizai, ct i n spatele
unui rspuns am neles, s trii se afl mult nelegere a problematicilor
de securitate, iar ofierii conlucreaz n cel mai profesionist mod pentru
ndeplinirea misiunii principale a SRI: asigurarea securitii naionale. Cu
alte cuvinte, nimeni nu d un ordin inutil ori fr s aib o analiz extrem
de elaborat a problematicii i nimeni nu execut un ordin orbete, fr
a-l trece printr-un proces cognitiv elaborat.

5SPULBERATE
MITURI

I 5 CONFIRMRI DESPRE SRI


De Ovidiu Marincea

76 I N T E L L I G E N C E O C T O M B R I E / D E C E M B R I E 2 0 1 5

3. SRI ST PE UN PURCOI DE BANI


Serviciul Romn de Informaii are un buget decent pentru a-i ndeplini
cu succes misiunile, ns nu i trebuie mai mult de o lun de munc n
interiorul instituiei ca s realizezi c lipsa fondurilor se simte n anumite
zone. Asigurarea securitii naionale nu se poate nfptui doar cu druire
i profesionalism, este nevoie i de resurse financiare pentru ca SRI s-i
ndeplineasc misiunea, s poat colabora eficient cu partenerii externi i
interni n vederea asigurrii securitii naionale. Ameninrile cu care ne
confruntm sunt dinamice, un serviciu intern de intelligence trebuie s fie
mereu cu un pas naintea celor care atenteaz la valorile pe care SRI le apr.
4. SRI ASCUNDE OPINIEI PUBLICE I CEEA CE
NU AR TREBUI S FIE SECRET
De pe cealalt parte a baricadei, cnd lucram n pres, mi se prea c am
dreptul s tiu exact totul despre operaiunile ntreprinse de SRI pentru a
putea s le comunic opiniei publice care are nevoie s tie, s fie informat.
Abia dup ce am trecut dincoace de baricad, am contientizat c multe din
datele sau informaiile pe care eu le ceream nu pot fi comunicate fotilor mei
colegi din pres. O operaiune cum a fost cea prin care Mohammad Munaf
a fost adus n faa justiiei din Romnia, pentru a-i ispi pedeapsa de 10
ani de nchisoare, a fost una extrem de complex, unde SRI a avut un rol
important. Cum l-ai adus? De unde? De ce a durat 10 ani? Cine v-a ajutat?
Aa sunau ntrebrile jurnalitilor, aa ar fi sunat i ale mele, ns dezvluirea
acestor date ar fi compromis operaiuni n desfurare sau unele viitoare.
5. N SRI SE ANGAJEAZ PE PILE I RELAII
Mitul urban potrivit cruia, dac nu cunoti un general care s i netezeasc drumul, nu te poi angaja n SRI mi-a fost spulberat din primele

Confirmrile de care am avut parte de la ncadrarea mea ca ofier n cadrul


SRI sunt uor de intuit. Din fericire, Serviciul i-a mbuntit mult comunicarea public n ultimii cinci ani. Un site modern, cu informaii vaste,
pagin de Facebook, interviuri, conferine de pres. Astfel, un cetean
consumator de informaie poate cunoate valorile SRI i fr s fie angajatul acestei insituii.
1. TINEREE, INOVAIE, EXPERTIZ
Se tot vorbete despre ntinerirea SRI, proces nceput acum 10 ani i
continuat pn astzi. Se confirm i statistic: media de vrst n SRI este
de 38 de ani. Acest lucru nu nseamn c nu exist ofieri de 45 sau 50 de
ani, care au o expertiz uria n problematicile de care ne ocupm zi de
zi. Dar de la aceast categorie ai ateptri. Surpriza este s ntlneti tineri
de 30-35 de ani n funcii de conducere, n poziii-cheie n arhitectura
Serviciului, de un profesionalism desvrit.
2. MUNCA N ECHIP
tiam de dinainte de a intra n aceast instituie c la SRI nu eti niciodat singur. i nu, nu ne urmrim unii pe ceilali. Nu la asta m refer, ci
la munca n echip i la o arhitectur ierarhic extrem de eficient. O
informaie este verificat de zeci de ochi, analizat i pus n context, iar
n final valorificat n favoarea statului romn, prin livrarea ei n cea mai
bun form beneficiarului legal. Numai aa Romnia a putut fi eficient
pe zona antiterorismului, pe securitatea tranfrontalier, pe securitatea
cibernetic i alte zone.
3. BRIGADA ANTITERORIST, SIMILAR TRUPELOR SEAL
Poate cumva pe nedrept, cea mai cunoscut structur publicului larg
este Brigada Antiterorist. Spun c poate cumva nedrept, pentru c la
fel de spectaculoase i eficiente sunt i alte activiti ale serviciului: cotraspionajul, securitatea cibernetic. Discreia, ns, este caracteristica
ce ne definete i din acest motiv activitile de contraspionaj, de pild,
nu pot fi fcute publice.
ntr-adevr, Brigada Antiterorist din cadrul Serviciului Romn de
Informaii poate concura oricnd cu structuri similare ale statelor din
spaiul euroatlantic. Lupttorii sunt antrenai la cele mai nalte standarde
i pregtii pentru orice tip de situaie specific muncii lor.
4. BIROCRAIA UNEI INSTITUII PUBLICE...
Da, mi s-a confirmat. i n Serviciul Romn de Informaii exist birocraie.
Nu mai greoaie ca n alte instituii similare, dar exist. n anumite situaii,
birocraia poate fi tradus prin proceduri multiple. Dar tot birocraie
rmne...
5. PROFESIONALISM CONFIRMAT
Am fost ferm convins c SRI este o instituie de elit. n ciuda unor reflectri
n pres nu tocmai prietenoase la adresa acestei instituii. Binom, trinom,
jocuri de putere, comploturi n spatele unor cortine. Necunoaterea nate
teorii ale conspiraiei. Cu aceleai teorii se confrunt i CIA, i MI5. NU
am crezut n... toate teoriile conspitaiei din jurul SRI, ns acum nu mai
cred n niciuna. SRI este o instituie profesionist 100%.
77

De Dan DUNGACIU

Dup criza refugiailor, redeschiderea dosarului sirian este al doilea


element cu potenial enorm de modificare a raportului de securitate Est/ Sud.

olatilitatea continu a climatului de securitate din regiunea Orientului Mijlociu i a Africii de Nord (MENA) a
potenat manifestarea fenomenului migraiei ilegale pe
teritoriul Uniunii Europene i, implicit, n imediata vecintate a Romniei.
Principalele provocri cu care se confrunt statele europene rezid n dificultatea de a gestiona i controla exodul masiv al populaiei din regiunile de conflict i, mai cu seam, n
vulnerabilitile interne determinate de implicarea reelelor de
crim organizat n activiti circumscrise migraiei ilegale.
n Romnia, migraia ilegal constituie cu preeminen apanajul unor structuri de criminalitate organizat specializate care
i-au format puncte de sprijin pe teritoriul naional fie prin afilierea unor ceteni romni, fie prin racolarea unor colaboratori

ocazionali cu rol de facilitare, cluzire, transfer sau transport al


migranilor n spaiile dorite.
Cetenii romni ce pot fi atrai n astfel de activiti ilegale
provin cu precdere din zonele de frontier, supuse unor presiuni
migraioniste, acetia fiind buni cunosctori ai nivelului de permeabilitate a granielor. n egal msur, acetia transfer clandestin migrani, sub acoperirea derulrii unor activiti de transport internaional de persoane sau marf ctre state din vestul
Europei.
Analize de ultim or arat faptul c cetenii romni au devenit inta gruprilor de crim organizat care acioneaz n proximitatea granielor naionale, n spe n Ungaria, avnd n vedere
comutarea preocuprilor acestora ctre aa-numitele bazine de
acumulare ale migranilor. Astfel, cetenii romni sunt tot mai

implicai n preluarea refugiailor din zonele respective i transportul acestora ctre rile de destinaie din vestul Europei.
Un alt spaiu care ar putea prezenta interes pentru structurile
de crim organizat i, implicit, pentru cetenii romni atrai de
oportuniti financiare l reprezint teritoriul srb din vecintatea frontierei cu Romnia, pe fondul unei prefigurate concentrri
de migrani.
Perspectiva obinerii unor ctiguri semnificative i imediate
concur la meninerea apetenei pentru derularea de activiti
ilicite, fr a fi contientizate consecinele negative care pot deriva din aplicarea prevederilor legale ce sancioneaz, pe de o
parte, activitile de constituire a unui grup infracional i, pe de
alt parte, cele de trafic de persoane (migraie ilegal). n plus, n
scopul sustragerii de la controlul exercitat de autoritile abilitate, pot exista situaii n care transportatorii sau facilitatorii pot fi
implicai n aciuni care pun n pericol viaa migranilor, aspect ce
conduce la agravarea pedepselor legale la care se expun.
Proiecia de securitate a NATO are n acest moment dou premise fundamentale: ameninrile vin, deopotriv, dinspre Est (Rusia,
Donbas, Crimeea) i Sud (state euate, terorism, emigraie). Axele
sunt, deocamdat, n balan, dar evenimentele recente criza
fr precedent a refugiailor din Europa i redeschiderea dosarului sirian - pot duce la preponderena Sudului n detrimentul
Estului. Summitul NATO din 2016 de la Varovia poate consemna
un asemenea dezechilibru. Nu se pune problema alianei ca atare,
cci NATO rmne cea mai sigur i eficace construcie de securitate imaginat, ct a statutului teritoriilor de dincolo de frontiera NATO. Accentul pe Siria i provocrile din Sud pot s duc
la concesii fa de Federaia Rus n ceea ce numete strintatea (sa) apropiat. Din perspectiva Romniei, miza principal n
Est rmne cea a statutului R. Moldova i a anselor acesteia de a
menine viabil proiectul occidental. ntr-un cuvnt: statutul i geografia frontierei euroatlantice. Acest preocupare trebuie s devin una din intele strategice ale Bucuretiului. Materialul care
urmeaz ncearc s expliciteze acest tablou.

DIMENSIUNE ESTIC DE SECURITATE

Intervenia rus n Ucraina i anexarea Crimeei au readus pe


agenda de securitate global dimensiunea estic a NATO, iar
Summitul din ara Galilor (4-5 septembrie 2014) a consemnat n

documentele finale aceast repoziionare. Pe dimensiunea estic,


NATO a rspuns corect i concret: extinderea msurilor de reasigurare pentru rile de pe flancul estic al NATO statele baltice, Polonia, Romnia i Bulgaria -, stabilirea unui Plan de Aciune
(Readiness Action Plan), instalarea unor comandamente n rile
est-europene, prepoziionarea de echipamente i de provizii pentru situaii de urgen i stabilirea unui calendar concret de exerciii de aprare colectiv terestre, dar mai ales aeriene i navale n care trupele NATO s se afle ntr-o rotaie permanent. n
acest moment, ntre dimensiunea estic de securitate i dimensiunea sudic nu exist prioritizri, chiar dac tipurile de ameninri
sunt diferite. Evoluiile din Europa i Orientul Mijlociu risc ns
s dezechilibreze balana.

CRIZA REFUGIAILOR CA PROBLEM


DE SECURITATE

Criza refugiailor a readus n prim-plan, intempestiv, dimensiunea


sudic a securitii. Este vorba despre alte tipuri de ameninri societale, nu militare - dar percepia ameninrii este acut. UE
se simte astzi afectat de o criz a refugiailor care, pe termen
mediu i lung, este capabil s blocheze nsui proiectul european.
Efectele crizei se pot face simite pe urmtoarele dimensiuni:
reusurecia partidelor de tip extrem n UE i care se opun,
programatic, proiectului european;
crearea de falii ntre Vechea Europ i Noua Europ, cea
din urm, cu excepia de ultim moment a Poloniei, opunndu-se
formal deciziilor politice ale Bruxelles-ului privind obligativitatea cotelor anunate anterior de ctre liderii Franei, ai Germaniei
i ai Comisiei Europene;
riscul unei Europe tot mai anti-americane i mai pro-ruse,
ca urmare a accederii la putere sau n preajma ei (prin coaliii
sau sprijin parlamentar) al partidelor populiste sau de extrem
dreapt/ stng;
ntrirea importanei Rusiei la nivel european, care devine,
prin comparaie cu regimurile i provocrile de tip ISIS, partener
de ncredere, credibil i predictibil.
Dincolo de criza refugiailor i conex cu aceasta, redeschiderea dosarului sirian este al doilea element cu potenial enorm de
modificare a raportului de securitate Est/ Sud.

populaiei ruse la stres i deprivare, Moscova are nevoie de un acord cu


Occidentul, dar linia roie este blocarea naintrii frontierei euroatlantice, respectiv meninerea controlului asupra Ucrainei prin intermediul regiunilor controlate de ctre separatiti (Donbas).
Crimeea a ieit din discuie, chiar i Occidentul, legnd sanciunile
mai degrab de Acordurile de la Minsk, n care regiunea anexat nu
este pomenit n niciun fel. Prghiile Rusiei n Ucraina sunt directe
respectiv prezena militar hibrid pe teren, concentrare de trupe la
frontier i prghiile economico-financiare dar i indirecte, respectiv dificultile financiare enorme ale Kievului i, nu o dat, tensiunile
interne politice din Ucraina, generate de o criz economic care face
ca ara s fie cotat de ageniile internaionale cu rating-uri mai mici
dect ale Greciei.

REDESCHIDEREA DOSARULUI SIRIAN I CE SE NTMPL CU SPAIUL ESTIC?


PROBLEMA VASELOR COMUNICANTE
Criza refugiailor este doar unul dintre elementele care au redeschis
dosarul sirian. Indiferent de interesele actorilor implicai sau de finalitatea aciunilor acestora, este limpede c soluionarea sau negocierea
final pe dosarul sirian va viza, prin recul, i frontiera estic a UE i
NATO. Este limpede n acest moment c aa-zisa soluie ruseasc
nu e o soluie i c o rezolvare a complicatului dosar sirian trebuie fcut cu aducerea la mas, ca parte a dialogului i a soluiei, a tuturor
prilor, inclusiv a majoritii sunnite, complet neglijat de proiecia
rus. Iar partenerii europeni nu pot lipsi nici ei de la negocierea final.
Deocamdat, spaiul euroatlantic nu are o poziie consolidat i nici
coerent. SUA, prin vocea secretarului de stat pentru aprare, au declarat limpede c nu va exista nicio legtur ntre Siria i Ucraina, dar
partenerii europeni au transmis alte mesaje, inclusiv c la Summitul
Normandia se va discuta i dosarul sirian. Italia, Marea Britanie,
Germania i-au nuanat poziiile, inclusiv n ceea ce privete rolul
Rusiei n conflictul din Siria.
Chiar dac suntem departe de oprirea ostilitilor, devine tot mai
clar c riscul unei conexiuni a celor dou dosare, respectiv Ucraina i
Siria, nu poate fi exclus.
Consecinele pe dimensiunea estic a securitii nu vor ntrzia,
pentru c orice sporire a importanei dimensiunii sudice poate aduce
dup sine o atenuare a ateniei euroatlantice pe dimensiunea estic.
Dac se va ajunge la o negociere cu Rusia la mas, i e greu de imaginat alt scenariu, Moscova va negocia cu un ochi la Ucraina.
80 I N T E L L I G E N C E O C T O M B R I E / D E C E M B R I E 2 0 1 5

Evenimentul geopolitic cel mai important n regiune este crearea


spaiului de frontier euroatlantic, respectiv a ceea ce romanii numeau limes. Limes-ul este o grani, dar nu o linie pur i simplu,
delimitat limpede i vizibil, ci un spaiu de frontier. Astzi, asistm
la construcia/ acreditarea acestui spaiu. I se va spune buffer zone,
zon gri, trade area, no mans land etc. nu are mare importan.
Cci sunt doar denominaii diferite pentru aceeai realitate (geo)strategic.
Un spaiu al nimnui, dar cu influene diverse, fr identitate precis, fr proiecte integraioniste limpezi, nici n Est, nici n Vest, n care
fiecare dintre actorii mari cu interese n regiune ncearc s l in pe
cellalt ct mai departe i s-i fixeze ct mai multe i solide ancore. Nu
att pentru a atrage aceste teritorii ctre sine, ct a mpiedica pe cellalt s i le aproprie ntr-o form sau alta. Se sconteaz pe o nelegere
ntre marii actori, fie i cu revolverele la spate, dar o nelegere care va
cpta forma unui armistiiu, fie i pe termen scurt. Limes-ul nc se
negociaz, inclusiv n Siria. Opiunile, cum am sugerat, sunt greu de
conciliat.
Este o btlie de valori, de viziuni, nu doar de interese imediate. Doctrina Brejnev a suveranitii limitate, resuscitate astzi de
preedintele Putin, a funcionat. Rusia a ctigat prima rund n
Ucraina, cu costuri relativ mici. A anexat Crimeea, a blocat Kievul i
vrea s mping Ucraina ntr-un scenariu federalist, prin care ntregul
este ghidonat de partea controlat de Moscova. Problema Rusiei este
de a-i minimaliza costurile de aici nainte, pentru c efectele crizei
economice sunt greu de suportat pe termen lung. n ciuda rezilienei

n acest moment, concomitent cu implicarea fr precedent a Rusiei


n Siria, se constat o subit linitire a insurgenilor din regiunea
Donbas controlat de separatiti. Simplu fapt c intervenia Rusiei n
Orientul Mijlociu se face prin atenuarea presiunii pe dimensiunea estic e un semnal esenial. Anume, c Rusia i joac n Siria nu doar
poziia la masa marilor puteri globale, dar i statutul i interesele n
ceea ce Moscova numete strintatea apropiat.
Singura chestiune nesoluionat pe dimensiunea estic de securitate
este Republica Moldova.

REPUBLICA MOLDOVA, NCOTRO?

Principal problem a Chiinului n acest moment este, la nivel de


populaie, o enorm criz de ncredere n clasa politic, care se extinde
i asupra ncrederii n proiectul european (procentul din sondaje a sczut sub 50%). Furtul secolului - respectiv dispariia miliardului din
bncile moldoveneneti (la un buget actual de circa 1 miliard i jumtate!!!) -, lipsa oricrui vinovat i efectele economice n lan au generat o
stare de nemulumire fr precedent. Coaliia pro-european aflat la
guvernare (AIE 3) se afl ntr-o profund criz de ncredere, iar zecile
de mii de oameni ieii pentru a protesta (mitingul din 4 octombrie
2015) i descarc frustrarea n PMAN, ntr-o manifestare civic cu un
potenial de proiect politic (Platforma DA). Platforma DA este expresia unei nemulumiri profunde, nu pro-ruseti, nici pro-romneti, ci
pro-europene de tip moldovenesc, care vrea o soluie de tip prin noi
nine i cere alegeri anticipate prin care s fie propulsate clameaz
liderii ei - fore politice sincere, necorupte i neimplicate n scandalurile de pn acum. Pe de alt parte, forele pro-ruse din R. Moldova,
reprezentate de dou partide (Partidul Nostru i Partidul Socialitilor),
au scos i ele oameni n strad, dar n-au forat pn acum o schimbare de regim de tip 7 aprilie. De ce se abine Rusia? n acest moment, Rusia e implicat n negocierile din Siria, avnd pe cap de ges-

tionat, inclusiv financiar, chestiunea ucrainean, Donbasul, Crimeea


i Transnistria. Este foarte greu pentru Moscova acum s genereze o
micare de protest la Chiinu, care ar fi foarte greu de explicat partenerilor ei de negociere internaional. n acest moment, Rusia nu are
niciun motiv s dea o lovitur de stat n Republica Moldova, pentru
c n-ar putea-o gestiona nici politic, nici financiar. Dar e prezent pe
teren, ine situaia din R. Moldova n criz, pentru c dintr-o criz poi
s ctigi la eventualele negocieri i poi s blochezi ca alte revoluii
nefavorabile Rusiei s se petreac acolo. Rusia se uit la Republica
Moldova, dar prin grila ucrainean i sirian. Deocamdat, e mai degrab element de negociere, cu o singur linie roie nenegociabil, nu
odat anunat de oficialii rui: linia Nistru.

PROVOCAREA I
OPORTUNITATEA ESTIC

Eventualul eec al protestelor din stnga Prutului nu va anula, ns,


nemulumirea public. Efectul va fi doar consumarea i a acestei (teoretice) alternative, respectiv ansa ca societatea civil s compenseze eecurile clasei politice. Ceea ce va rmne este o pulverizare a
speranelor c R. Moldova poate, din resurse interne (clas politic
sau societate civil), s genereze schimbarea ateptat de populaie.
Va urma o alegere pe care R. Moldova va trebui s o fac curnd, fie
c vrea, fie c nu: opiunea euroatlantic prin intermediul i parteneriatul Romniei i opiunea eurasiatic prin intermediul Federaiei
Ruse. Terul este exclus. (Cu meniunea c Rusia nu i poate oferi sprijin financiar sau investiional nici pe termen scurt, nici mediu, deci
opiunea eurasiatic se va compromite i ea, n scurt vreme.)
Din punctul de vedere al Romniei exist o singur miz real.
Menit s rmn cel puin 10 ani stat de frontier euroatlantic, va fi
obligat s gestioneze, practic, trei frontiere ntr-una singur: frontiera naional, frontiera european i frontiera NATO. Bucuretiul nu
are posibiliti de negociere pe dimensiunea mare a relaiei SUA-UE
(Germania)-Rusia menionate mai sus. Trebuie s fac, ns, un singur
lucru: s se asigure c dincolo de frontiera sa estic nu se creeaz nicio
situaie i mai amenintoare dect cea prezent.
Din aceast perspectiv, este obligaia moral i strategic a
Romniei s pun pe masa elitelor politice de pe ambele maluri ale
Prutului un proiect realist de ancorare ireversibil a R. Moldova de
Vest i de reducere a decalajelor ntre cele dou maluri ale Prutului.
Primul pas este un gest politic, de tip Pactul de la Snagov pentru R.
Moldova, o reiterare a Pactului de la Snagov din 1995, cel care a stat la
baza consensului politic pentru integrarea euroatlantic a Romniei.
Pe baza acestui consens politic, al doilea pas este gndirea unui Plan
Marshall al Romniei pentru R. Moldova, printr-un parteneriat ntre stat, companii i investitori privai (un Fond Moldova de tipul
Fondului Proprietatea). Pe aceti doi piloni se va gndi o strategie de
investiii care s cuprind: vehicule i proiecte de investiii pe termen
lung, investiii n titluri de stat (condiionate de reforme i acord cu
FMI), n infrastructura rutier i feroviar i coridoare de infrastructur Iai-Chiinu i Galai-Chiinu, achiziia a 50% din sistemul
bancar, investiii n alimentarea cu ap, canalizare i managementul
deeurilor etc.
Indiferent de raportul dintre dimensiunea sudic i estic de securitate, Romnia, ca stat de frontier euroatlantic, va trebui s rspund
provocrii estice. Dar, n acord cu partenerii si euroatlantici, n consens cu cetenii si i n parteneriat cu elitele politice de la Chiinu,
Romnia poate i trebuie s se pregteasc de pe acum pentru o bun
i eficient ntlnire cu consecinele evenimentelor de amploare care
se deruleaz n jurul ei, pe care nu le poate controla, dar ale cror
consecine le poate fructifica. Este ceea ce a fcut de fiecare dat n
istorie.
81

STUDII DE
SECURITATE
N UNIVERSITILE ROMNETI
De Adrian Liviu IVAN

82 I N T E L L I G E N C E O C T O M B R I E / D E C E M B R I E 2 0 1 5

roblema securitii i, implicit, a mecanismelor prin care sigurana indivizilor, a comunitilor i a statelor este furnizat a devenit n ultimii ani o chestiune de prim necesitate i
importan n contextul diversificrii ameninrilor i pericolelor din mediul internaional de securitate care, pe fondul
globalizrii, se afl ntr-o continu evoluie.
Mediul internaional de securitate actual difer mult fa de cel
de acum dou decenii sau mai ales fa de cel de acum patru decenii.
Schimbrile fundamentale s-au datorat sfritului Rzboiului Rece,
care a condus la prbuirea sistemului de echilibru bipolar. n acest
context, arhitectura de securitate global s-a modificat: o singur mare
putere a rmas prezent n sistemul internaional Statele Unite ale
Americii, alte puteri regionale i-au fcut ulterior simit prezena,
iar noi actori non-statali au nceput s conteze n domeniul securitii
(spre exemplu, organizaiile internaionale, corporaiile transnaionale
.a.). Fenomenul globalizrii a adus cu sine nu numai oportuniti, dar
i provocri. A facilitat apariia unor ameninri interconectate, vulnerabiliti, riscuri i pericole transnaionale la adresa statelor i indivizilor denumite asimetrice sau neconvenionale. Enumerm
terorismul internaional, exacerbarea fundamentalismului religios,
criminalitatea organizat transfrontalier, conflictele regionale i cele
din interiorul statelor, proliferarea armelor de distrugere n mas, statele euate, traficul ilegal de persoane i stupefiante, migraia ilegal i
chestiunea refugiailor, degradarea mediului, srcia, corupia generalizat, genocidele etc. Observm c accentul s-a mutat din sectorul
militar (hard security) spre cele non-militare (soft security), iar securitatea indivizilor a devenit o prioritate cheie. Prin urmare, gestionarea
mediului internaional de securitate a devenit o sarcin extrem de dificil, o provocare pentru actorii decideni.
Toate aceste evoluii au reclamat nevoia unei noi abordri asupra
securitii, a formrii unor specialiti care s priveasc i s neleag, dintr-o perspectiv mai ampl, problemele de securitate, capabili
s ajute la contracararea i, pe ct posibil, la stoparea acestora. Astfel,
instituionalizarea Studiilor de Securitate n ct mai multe centre universitare i extinderea lor spre noi niveluri de analiz a nsemnat opiunea cea mai raional i fireasc.
Ca obiect al cercetrii academice, Studiile de Securitate reprezint
o invenie recent a mediului universitar anglo-saxon, dezvoltnduse cu precdere dup sfritul celui de-al Doilea Rzboi Mondial, ca
un subdomeniu al Relaiilor Internaionale. Dac pn atunci, i chiar
o bun perioad din anii ce au urmat, chestiuni precum aprarea naional, conflictele, rzboiul, pacea etc. se aflau n vizorul analitilor,
cu timpul, studierea unor probleme cum ar fi importana coeziunii sociale, dar i relaia dintre ameninrile i vulnerabilitile militare i
cele non-militare, sigurana indivizilor, crizele economice, problemele
de mediu sau criminalitatea organizat au intrat, pe bun dreptate, pe
agenda securitii. Aadar, remarcm o turnur n cmpul de analiz
al studiilor de securitate, acesta depind abordarea clasic stato-centrist, focalizat n genere doar pe aspectele militare ne referim aici,
practic, la studiile strategice i exinzndu-se spre alte sfere, domenii.
Putem vorbi, astfel, despre o evoluie a viziunii i nelegerii securitii, de o dezvoltare sectorial a acesteia spre aspectele economice,
politice, societale i de mediu. Meritul pentru aceast nou abordare i
revine profesorului britanic Barry Buzan, care, prin cartea sa People,
States and Fear, publicat n anul 1983, i prin ideile propuse, a reuit
s produc o schimbare a curentului principal n studiile de securitate.
Astzi avem pe agenda studiilor de securitate noi teorii, curente i
abordri dintre cele mai diverse. Amintim aici constructivismul (cu ale
sale norme, identiti i discurs), postcolonialismul, securitatea uman (Human Security), studiile critice asupra securitii, feminismul,
coala de la Copenhaga, poststructuralismul, instituionalismul etc.,
fiecare cu propria perspectiv asupra securitii.
De asemenea, nivelurile de analiz s-au extins de la palierul naional
spre cel local, regional, global i transnaional, obiectele de referin

Una dintre cele mai des analizate provocri


la adresa securitii o reprezint fenomenul
terorismului. Terorismul, ca form
special a violenei, are multiple cauze,
ns impactul acestuia asupra statelor i
colectivitilor umane este imens.
pentru securitate fiind, alturi de stat (care rmne totui principalul
actor), indivizii, grupurile etnice, naiunea, mediul .a. Prin urmare, se
pune ntrebarea care sunt, n prezent, direciile de cercetare n cadrul
studiilor de securitate? Ce investigheaz studiile de securitate astzi?
Pe lng noile abordri teoretice enunate mai sus i cu ajutorul crora
se iniiaz analiza, se ncearc studierea principalelor provocri (vulnerabiliti, riscuri, pericole i ameninri) la adresa securitii, care au
un impact negativ asupra vieii societale la nivel global. Identificarea
acestora, corecta lor descriere i nelegere i, n special, modalitile
care conduc la contracararea i stoparea lor reprezint obiectivul principal. S nu uitm menirea didactic pe care aceste studii o au nu doar
asupra celor care le absolv, dar i asupra decidenilor politici, persoanelor cu rspundere i a ntregii societi, prin cultura de securitate
care ar trebui s se formeze pretutindeni.
Aadar, una dintre cele mai des analizate provocri la adresa securitii o reprezint fenomenul terorismului. Terorismul, ca form special a violenei, are multiple cauze, ns impactul acestuia asupra statelor i colectivitilor umane este imens. Nu credem c greim afirmnd
c terorismul reprezint cea mai important ameninare a nceputului
de secol al XXI-lea, dei, ca numr de victime, nu este situat pe primul
loc; evident c discursul liderilor politici, al mass-mediei i nu numai
a transformat terorismul n cel mai de temut duman al societilor
democratice i al comunitii internaionale.
Ameninrile cibernetice, reprezentate de atacurile realizate cu ajutorul computerelor, prin intermediul viruilor, dar i de alte forme de
escrocherii electronice, sunt o realitate cotidian de necontestat. Tot
mai muli oameni sunt nelai zi de zi, prin Internet, de persoane ru
intenionate i care urmresc profituri ilicite; tot n aceast categorie
trebuie s amintim pericolul la care se expune infrastructura critic,
puternic tehnologizat electronic, dar i cyber-terorismul.
Armele de distrugere n mas i provocarea proliferrii acestora
constituie o alt tem major de discuie pe agenda securitii. S nu
uitm c ele au fost una dintre motivaiile principale pentru intervenia militar din Irak n anul 2003. Aceste arme sunt diferite prin natura
fabricrii lor, a letalitii, folosirii n lupt i a riscurilor de proliferare
pe care le prezint; specialitii amintesc o simpl clasificare a lor n
arme chimice, bacteriologice i nucleare.
Fluctuaia preului petrolului, a gazelor, dar i temerile de instabilitate din Orientul Mijlociu i din alte regiuni productoare, anxietatea
despre o nou criz a hidrocarburilor i problema aprovizionrii, a traseelor magistralelor a mutat problema securitii energetice n partea
de sus a agendei politice internaionale. Putem afirma c petrolul i
gazele naturale au evoluat de la a fi cele mai tranzacionate produse la
nivel global ntr-un puternic instrument de negociere n relaiile politice i economice dintre state.
Migraia (mai cu seam cea ilegal), ca fenomen socio - economic, a
aprut ca o problem de securitate ntr-un context marcat att de dislocarea geopolitic asociat cu sfritul Rzboiului Rece, dar i de nsemnatele transformri sociale i politice asociate globalizrii. Ca atare, dezbaterile actuale privind migraia i securitatea reflect schimbri att n natura migraiei, ct i n natura n care gndim migraia.
Eecul statului (state failure) este, de asemenea, privit ca o amenin83

are la adresa securitii, n ansamblul ei. Definit drept incapacitatea


unui stat de a furniza securitate i bunuri publice cetenilor si, de a
colecta impozite i de a formula, implementa i pune n aplicare politici i legi, eecul statului conduce la diverse probleme interne, de la
tulburri sociale, criz economic, pn la rzboi civil.
Un alt proces care prezint interes i care este studiat de cercettori
l constituie aa numita privatizare a securitii. Acest concept se refer la o gam larg de fenomene, ce reflect rolul tot mai nsemnat al
actorilor non-statali n domeniul securitii naionale i internaionale. Practic, o serie de atribuii, care n mod tradiional se aflau n grija
statului, au ajuns s fie transferate ctre sectorul privat. Astfel, exist
n prezent companii private de securitate i aprare, corporaii private
care produc armament etc.
Nu trebuie s uitm de problema resurselor naturale (i a apei n
special, care se anun a fi una extrem de sensibil pe viitor), care sunt
din ce n ce mai limitate i cutate, fiind necesare dezvoltrii economice i perpeturii vieii omeneti.
Extrem de important pentru studiile de securitate este evoluia
unor procese precum managementul crizelor i conflictelor, interveniile umanitare, diplomaia coercitiv, alianele politico-militare (s nu
uitm rolul ONU, NATO sau al UE i legitimitatea interveniei acestora
n problemele de securitate), care trebuie s se adapteze provocrilor
locale, regionale sau globale, n funcie de context.
n Romnia, stat membru al Uniunii Europene i al Alianei NordAtlantice, domeniul studiilor de securitate, ca form a pregtirii i

Extrem de important pentru studiile de


securitate este evoluia unor procese
precum managementul crizelor i
conflictelor, interveniile umanitare,
diplomaia coercitiv, alianele politicomilitare care trebuie s se adapteze
provocrilor locale, regionale sau globale,
n funcie de context.
84 I N T E L L I G E N C E O C T O M B R I E / D E C E M B R I E 2 0 1 5

instruirii universitare, s-a dezvoltat abia dup cderea regimului comunist, ptrunznd ntr-o form extins n universitile civile abia
de civa ani. Integrarea Romniei n structurile euroatlantice a stimulat dezvoltarea unor programe de studii strategice i ulterior de
studii de securitate, n primul rnd n cadrul instituiilor de nvmnt superior cu profil militar (academiile militare). n cadrul procesului de democratizare a Romniei s-a insistat i pe reforma sectorului de securitate i aprare (sub impulsul Parteneriatului pentru
Pace iniiat de NATO) care, printre altele, a condus la o deschidere
a acestui sector ctre civili, i, implicit, la o regndire a programelor
de studii din domeniu. n acest fel, pe lng clasicele studii militare
i strategice s-au dezvoltat studiile de securitate n centrele universitare civile (n paralel cu domeniul relaiilor internaionale, dup
modelul occidental), necesare pentru formarea de specialiti, analiti
sau viitori practicieni, care s neleag, ct mai aproape de realitate,
transformrile sistemului internaional de securitate i provocrile
acestuia. S le analizm pe rnd.
n statul romn exist astzi, conform legii, instituii de nvmnt
superior militar, de informaii, de ordine public i de securitate naional ce au menirera de a forma specialiti n domeniul serviciilor de
informaii i securitate.
Academia Naional de Informaii Mihai Viteazul, cu sediul n
Bucureti, are ca misiune esenial formarea i educarea n domeniul
intelligence a personalului care urmeaz s activeze n cadrul structurilor de informaii din ara noastr.
Exist i instituiile militare de nvmnt superior organizate sub
egida Ministerului Aprrii Naionale: Universitatea Naional de
Aprare Carol I Bucureti, a crei misiune este pregtirea de comandani, ofieri de stat major i experi militari i civili, selecionai
pentru ndeplinirea atribuiilor unor funcii de conducere i expertiz n domeniile serviciilor de aprare. Apoi avem cele trei academii
militare de profil: Academia Tehnic Militar Bucureti, Academia
Forelor Terestre Nicolae Blcescu Sibiu, Academia Naval
Mircea Cel Btrn Constana i Academia Forelor Aeriene Henri
Coand Braov ce urmresc formarea de ofieri de comand, lideri
militari, experi n managementul organizaiei i aciunii militare n
timp de pace i de rzboi, capabili s integreze resursele aflate la dispoziie n vederea ndeplinirii misiunilor, potrivit prevederilor Strategiei
Militare i Doctrinei de Instrucie a Armatei Romniei.
O alt instituie de profil este Academia de Poliie Alexandru Ioan

Contientizarea publicului din Romnia


asupra vulnerabilitilor, riscurilor i
ameninrilor simetrice i asimetrice la
adresa securitii cetenilor i statului
romn este mai mult dect necesar, avnd
n vedere crizele europene i internaionale
ce afecteaz i societatea romneasc.
Cuza din Bucureti, axat pe formarea de funcionari cu statut special i ofieri cu pregtire juridic, tehnic i de specialitate, specifice
departamentelor pentru care sunt pregtii: poliie, jandarmerie, pompieri etc.
Pe lng oferta de studii ale acestor instituii cu caracter militar, n
Romnia s-a dezvoltat n ultimii ani, n principalele centre universitare
civile, o serie de programe de licen sau masterat axate pe studierea
aprofundat a securitii. Astfel de cursuri ntlnim la Universitile
din Bucureti, Iai, Sibiu i Cluj, ca s citm instituiile cele mai cunoscute n ierarhiile universitare internaionale i mai ales europene.
Universitatea Babe Bolyai se bucur de un prestigiu aparte n ierahia universitilor romneti, avnd un program interdisciplinar de
pregtire academic n domeniul studiilor de securitate, structurat pe
toate cele trei niveluri licen, masterat, doctorat. Aici, ncepnd cu
anul 2007, la iniiativa i sub coordonarea subsemnatului (prof. Adrian
Ivan) s-a lansat specializarea Studii de Securitate la nivel licen n sistemul Bologna. Programul ofer pregtirea de personal calificat, competent s gestioneze probleme de securitate cu care se confrunt societatea de astzi. Abordarea inspirat de modelul american de Studii de
Securitate este unul multi- i interdisciplinar. Pe parcursul celor trei
ani se studiaz i se cerceteaz instituii i organizaii de securitate, ordine i sigurana public, studii de securitate i strategice, guvernana
european i a securitii, teoria general a informaiilor, psihocriminalistica, securitate european i problematica minoritilor naionale
i etnice, analiza riscurilor neconvenionale n securitatea societal

etc. De asemenea, oferta este ntregit cu masteratul Managementul


securitii n societatea contemporan, ce i propune pregtirea i antrenamentul masteranzilor n managementul securitii la nceputul
secolului al XXI-lea, pe baza unei riguroase metodologii de predare
i cercetare, mbinnd att aspectele teoretice, ct i cele practice, la
care se adaug un curs postuniversitar de formare a managerilor de
securitate.
Nu n ultimul rnd, trebuie s amintim coala doctoral de Relaii
Intenaionale i Studii de Securitate, care formeaz specialiti la cel
mai nalt nivel al pregtirii universitare n acest domeniu, n care domeniul de doctorat este cel de Relaii Inernaionale i Studii Europene,
domeniu predilect n SUA pentru cei ce studiaz Studiile de Securitate.
La acest pachet se adaug cel de istorie, sociologie i comunicare.
n cerecetarea de profil, Centrul de Studii de Securitate al UBB a fost
gndit i lansat ca o instituie de cercetare i consultan pe diferite paliere a problemelor de securitate. Printre direciile de cercetare n studiile de securitate din UBB, putem aminti: guvernana european, guvernana securitii, factorii neconvenionali de risc, politica de securitate a Romniei, securitatea ecologic, economic, geopolitica i geostrategia, securitatea, managementul organizaiilor internaionale sau
integrarea politic european. Ca zone de interes strategic spre care se
focalizeaz cu precdere analizele Centrului de Studii de Securitate
sunt Regiunea Extins a Mrii Negre, zona Balcanic, Europa de Est.
Contientizarea publicului din Romnia asupra vulnerabilitilor,
riscurilor i ameninrilor simetrice i asimetrice la adresa securitii cetenilor i statului romn este mai mult dect necesar, avnd
n vedere crizele europene i internaionale ce afecteaz i societatea
romneasc. Universitile civile au o baz de cunoatere imens n
domeniile securitii. Deschiderea spre publicul instruit i formator de
opinie este, n cadrul acestor instituii, o constant ce nu are nevoie de
alte argumente.
De aceea, considerm c este necesar o abordare comun a tuturor actorilor statali i non-statali implicai n construirea unei culturi
a securitii, care s fac posibil un mediu de securitate stabil i predictibil. n Romnia, trecerea de la strategia de aprare la o guvernan multinivel a securitii este cheia spre o societate mai contient i
responsabil de destinul su.
nchei prin a spune c mai mult contientizare a securitii multiple nseamn mai mult libertate pentru cetean i mai mult securitate pentru statul romn.
85

PERCEPII I ...
N CRIZA REFUGIAILOR

m nceput s-mi conturez o anume nelegere dup ce am urmrit pe Youtube interviul dat la 15 septembrie de Bashar alAssad celor mai relevante canale ruse de media. Dincolo de
percepii distorsionate, de imagini mijlocite de mass-media,
de fotografii cutremurtoare alese pe criterii editoriale, am
dorit s aflu care sunt ultimele poziionri politice ale liderului de la
Damasc. Bashar al-Assad este, fr ndoial, un om educat, cu simul
nuanelor i vast instruire dobndit la Londra.
Ce spune el, n esen, este faptul c exodul din aceast perioad este
cauzat de dublul limbaj al Occidentului, de incapacitatea acestuia de
a lupta eficient cu terorismul ISIL care macin Siria de muli ani. C
Europa vestic trebuie s cerceteze sursa problemelor i nu s construiasc garduri la granie. Odat problema rezolvat n Siria, Europa nu
ar mai fi inta fluxului de refugiai. Susinut politic i militar, explicit
deja, de Rusia, Bashar al-Assad i dorete o relegitimare din partea
vestului. Vrea s treac de la atributul de dictator la ceva mai respectabil, poate chiar mgulitor, din liga mare a eroilor care lupt global
mpotriva terorismului. i s fie din nou frecventabil.
Practic, statul sirian i mai exercit autoritatea n mai puin de jumtate din teritoriul rii. ISIL este n expansiune, n ciuda eforturilor
coaliiei discrete conduse de SUA de a opera lovituri aeriene chirurgicale n zonele controlate de teroriti. O alt rsturnare bizar a istoriei
face ca speranele s se agae de intervenia decis a Rusiei. Brbaii de
vrst militar, cei ntre 20 i 40 de ani, au de nfruntat o situaie din
care cu greu se poate iei. Nu doresc s lupte mpotriva ISIL, cci ar
86 I N T E L L I G E N C E O C T O M B R I E / D E C E M B R I E 2 0 1 5

De Mihaela Nicola

nsemna s lupte alturi de Al-Assad, n egal msur refuz s mearg i alturi de militanii Statului Islamic, pentru care abuzul i crima
sunt elemente definitorii ale brandului. Calea exilului, pentru ei i
familiile lor, pare n continuare singura ieire.
n parantez fie mentionat, IS este deja un brand, cu valori sumbre,
cu semntura violenei n ADN, cu identitate vizual atent conturat
i riguros reiterat pe steagurile lor de lupt, la propriu, cu grija de a
afia o uniform i aspect unitar, cu preocuparea constant de a filma i
transmite lumii, n imagini alese, ndrjirea lor n a-i impune Califatul.
Au 29 de echipe care se ocup doar cu producia video destinat promovrii misiunii i valorilor ISIL. Au cteva mii de conturi twitter i
o campanie profesionist axat pe mesaje-cheie. Folosesc testimoniale
surpinztoare i tehnici sofisticate de persuasiune. Acestea i-au dovedit eficiena cu fiecare exemplu de nou recrut occidental... i sunt
muli, prea muli. Denumirea nsi ne spune ca avem de-a face cu un
Stat (capabil s se autoguverneze)... fie acesta i nerecunoscut, dar a
crui existen este impus, prin simplul fapt c, iat, ne referim la el
ca atare. Este un exerciiu de marketing al terorii pe care n-a avut nici
tiina, nici preocuparea de a-l face consistent nici o alt organizaie cu
scopuri i mijloace asemntoare.
n timp ce Al-Assad vorbete despre refugiai din calea terorismului, Europa folosete din ce n ce mai apsat termenul migrani.
smartphone-ul, hainele corecte, limba englez vorbit decent au darul
de a-i descumpni pe europenii care intr pentru prima oar n contact
cu grupuri masive de auslanderi venii de departe. Sumele de bani pl-

tite cluzelor sunt enorme, unele care par a le fi putut permite fugarilor s triasc foarte bine n rile lor. inta declarat este Germania
i bogata Scandinavie. Opinia public vest-european simte, probabil,
din ce n ce mai acut c fuga din faa rzboiului nu este dect un pretext pentru a fora o migraie n for, fr bagaje, fr paaport. Dac
teama de conflict i alung pe oameni din rile lor, de ce nu s-ar refugia n orice loc panic din Europa? De exemplu, n Romnia. Grija lor
de a evita sau refuza Romania ridic ntrebri sau, mai degrab, ofer
rspunsuri...
ri mici precum Croaia sau Slovenia simt fiori reci la gndul c ar
putea fi tranzitate i, eventual, vizitate mai ndelung de grupuri masive
de migrani care le-ar destabiliza drastic componena etnic i echilibrul
social. Ungaria construiete garduri de srm ghimpat, Austria reintroduce controalele la granie, deruta este la cote nalte deoarece nimeni,
practic, nu tie ce va urma. Europa nu are proceduri pentru astfel de
cazuri. Birocraia sa nu a fost nvat s redacteze planuri n 24 de limbi
oficiale pentru evenimente care se ntmpl azi. Armata este adus la
granie, primarii de comune se nflcreaz i i alung pe venetici.
Realitile sunt fracturate, imaginea de ansamblu este schizoid. Pe
reele sociale i n maruri de solidaritate Europa empatizeaz cu refugiaii, la granie au loc confruntri cu migranii. Btrnul continent
las impresia c ar vrea s i ajute pe semenii lor aflai n cumpn, dar
nu n maniera pe care acetia i-o doresc i, mai ales, nu n locul n care
acetia i-l aleg ca viitoare cas.
Cine sunt ns aceti oameni care au ajuns s colinde prin Europa
purtnd o geant sport n spate? Raportul Eurostat publicat la sfritul lunii septembrie (18 septembrie) indic faptul c, din cele peste 200.000 de cereri de azil depuse n trimestrul doi n Uniunea
European, doar 21 de procente sunt ale unor ceteni care pretind a
fi sirieni. Pe locul 2 n clasamentul ceteniilor care au solicitat azil n
aceast perioad se situeaz afganii, care dein 13% din totalul solicitrilor nregistrate. Marea surpriz apare atunci cnd privim care este
cea de-a treia naionalitate care completeaz statistica. Conform barometrului, 17.700 de persoane venite din Albania au depus cereri primare de azil politic, dintre care peste 90% au ales ca ar n care s fac
acest lucru, evident, Germania. Din Albania, nu din Africa de Nord, cu
soarta complicat de primvara arab, nu Orientul Mijlociu, redesenat cu armele de inteniile pan-statale ale ISIL.
n mod evident, din Albania nu vin refugiai, ci migrani. Imaginea
este completat de simpla enumerare a celorlalte zece naionaliti
solicitante de azil n trimestrul care a rscolit Europa: Irak, Kosovo,
Eritreea, Pakistan, Nigeria, Ucraina, Somalia, Serbia, Rusia i Iran.
Patru din zece ri-surs provin chiar din Europa neafiliat Uniunii
Kosovo, Ucraina, Serbia i Rusia.
Privind la rata de succes a obinerii statului de azilant n UE, relevat ntr-o alt statistic Eurostat, observm c, la media Uniunii, patru sunt naionalitile care au anse reale de a obine att de rvnitul
statut de azilant politic, n fapt o certificare administrativ a tratrii
lor ca refugiai sirienii (anse de 94,8%), eritreenii (anse de 89,1%),
irakienii (anse de 69,7%) i afganii (anse de 62,4%). Din toi acetia,
la analiza individual a fiecrui caz, a fiecrei drame, remarcm c doi
din trei irakieni ori afgani sunt trimii de ctre autoriti napoi acas.
Pare c pentru patru din cinci oameni care ajung s se ncaiere cu
poliiile din Europa, emblema de sirian refugiat este doar un instrument care s i ajute s adune simpatie pe facebook, donaii pe drum
(eventual refuzate) din partea Crucii Roii i un permis de munc n
Vest. De fapt, ntocmai romnilor n prima parte a anilor 2000, ei au
ajuns n punctul srciei n care sunt dispui s se alture unor convoaie cu alte griji i alte probleme pentru a ajunge ntr-un El Dorado
comun Germania.
n prezent, nu mai aplicm procedurile acordului de la Dublin pentru ceteni sirieni este twitt-ul birocratic lansat la 25 august de ctre
Oficiul Federal pentru Migraie i Refugiai, autoritatea german de

gestionare a migranilor. n urmtoarele ore, vestea se rspndea viral online pe reelele de socializare i offline din gur n gur. Trenuri
suprancrcate plecau din gara Keleti din Budapesta ctre Munchen i
Berlin. Sperana se aprindea i n sufletele altor zeci de mii de suflete
care cutau Europa. Curnd, capacitatea Germaniei de a primi i de a
procesa administrativ fluxul migrator a nceput s piard din eficien.
Ori poate calculul politic i-a atins scopul. Ceea ce conteaz este c
destinaia visat de majoritatea oamenilor care traversau Europa i nchidea porile cu brutalitate i cerea solidaritate din partea celorlalte
ri membre ale Uniunii Europene.
Germania patineaz i nvinovete partenerii, Ungaria se baricadeaz, Slovenia este n panic, Olanda este ngrijorat, militarii unguri
dezarmeaz poliiti croai, statele schimb reciproc autobuze cu migrani i declaraii nervoase, peisajul general european arat momentan dezolant. Actori care aleg s se protejeze pe sine nu fac dect s
transfere oamenii i problema ntr-un road trip cinic printr-un spaiu
Schengen golit de semnificaia liberei circulaii. Este ca i cum, vizai
de valuri de trei metri, nite navigatori n pericol ar scoate apa din barca lor vrsnd-o n barca apropiat.
Dincolo de ntrebarea migrani sau refugiai, brcile reprezint semnul cel mai uman al dramei. Gonflabile, pescreti, vechituri de unic
folosin, cu motoare subdimensionate, brcile folosite de transfugii
Mediteranei sfideaz orice calcul politic ar face cancelariile Europei.
Tragedia lui Aylan Kurdi i a familiei sale, surprins i livrat lumii
printr-un set de fotografii de pres memorabile, este adevrata criz
umanitar pe care liderii lumii occidentale trebuie s o rezolve. Nu mai
conteaz cu adevrat dac tatl su a fost incontientul criminal care
s-a jucat cu hazardul fiindc nu a primit sau nu a cerut viz de Canada.
Nu mai conteaz cu adevrat dac Abdullah Kurdi era migrant sau refugiat, era clar c atinsese nivelul de disperare care s i dea curajul
nebunesc de a-i urca soia i cei doi copii ntr-o coaj de nuc pentru a
cuta un orizont. Pericolele incerte de dincolo de Mediterana sunt, n
orice caz, o realitate preferabil unei acute lipse de viitor imaginabil.
Evenimentele se succed i astzi cu mare vitez, schimbnd i modelnd percepiile cu orice nou poveste care ajunge n spaiul public.
Nu tie nimeni cum ar trebui rezolvat criza, statele expuse la turnesolul migraiei i arat autismul i egoismul, Europa unit apare din
ce n ce mai clar ca o asociaie de negustori. Atacurile teroriste din
Frana au ngenunchiat continentul i au redesenat narativul. Apostolii
toleranei pltesc electoral pentru ndemnurile lor apsate. i retorica
se aeaz din nou n spaiul credinei (non)islamice.
Exist, ns, cel puin n inventarul meu afectiv, o mostr exemplar
de nelegere i conceptualizare a fenomenelor acestui sfrit de an.
Raportat la haosul de astzi, o mostr de viziune politic, antropologic i motivaional, ambalat ntr-o form artistic minimalist specific aa-numitului nou val al cinematografiei romneti. Morgen
este filmul din anul 2010 al regizorului Marian Crian, care povestete drama unui etnic kurd care, n ncercarea de a ajunge fraudulos n
Germania pentru a-i ntlni restul familiei, se rtcete i ajunge n
Salonta, unde este literalmente pescuit de Nelu. Fugarul este un kurd
din Turcia i ar fi putut fi considerat la un moment al istoriei persecutat politic. Dar vrea s ajung n Germania la munc, precum ntreaga
sa familie. Cum poate oare Nelu s cumpneasc ntre lege i omenie,
ntre normele privitoare la regimul frontierei de stat i pornirea sa de a
face bine unui necredincios disperat?
Rspunsul lui Nelu este i rspunsul la care, fr ndoial, se va
ajunge mai devreme sau mai trziu. n lupt cu dorina oamenilor de
altceva sau de relocare voluntar prin intermediul reelelor migraioniste, aa cum propovduiesc i au decis birocraii de la Bruxelles,
Europa poate doar s limiteze amploarea fenomenului, poate selecta
n tue groase cine trece acum i cine mai ateapt, poate decanta ntre
repere de intelligence i valori filosofice. ntre timp poate s analizeze
n 24 de limbi oficiale cu ce a greit Aylan Kurdi.
87

PARIUL PASCALIAN MODERN N VARIANTA BACONSCHI

FACEBOOK,

FABRICA DE NARCISISM
De Iulian DICULESCU

cu lecturi motivaionale i brouri de hobby. Acestea sunt scrise mai clar,


autorii par mai siguri pe ei (imperativi chiar!) i livreaz mult mai bine.
Dac suntei printre cei care vor s atace un subiect mare i greu (globalizarea, reelele sociale, relaiile internaionale) de voie, de nevoie,
academic, pentru puncte sau CV m tem c nu vei gsi n aceast
carte mai nimic din acel mainstream al ideilor comune, uor de preluat i
reformulat conform propriilor nevoi i dispoziii. Baconschi scrie colorat,
metaforic i polisemantic. Privirea lui arunc raze de noblee acolo unde
nu te-ai atepta i umbre unde nu credeai s existe soare. Recurge des la
metafore elevate i jongleaz cu o alchimie surprinztoare a cuvintelor i
ideilor.
Astfel, nu se merit efortul de a-i topi textele n vreun abstract ce s-ar
dori intelectual pentru un studiu care ncepe cu n contextul globalizrii i continu la fel de inspirat-banal i incitant-formal pn la punctul
final. Sunt convins c niciun specialist-pe-puncte-cu-aspiraii-de-fin-teoretician al reelelor sociale nu ar asuma sau rezona cu sintagma marea
trncneal digital (p.43) sau cu ideea c cetenia digital e masturbatorie (p.108). Nu se face: prea neacademic, prea ca la ar. Dumneavoastr
v recomand nite repere mai adecvate nevoilor, iar un bun punct de plecare ar fi referate.ro.

PARIUL PASCALIAN AL AUTORULUI

Dac ai ajuns cu lectura pn aici, suntei dintre cei pe care nu a vrea s-i
plictisesc prea tare. Iar a citi ce cred eu despre felul n care scrie Baconschi
ar fi - dup toate probabilitile - un preludiu nu foarte provocator intelectual n raport cu cartea nsi.
De aceea, m voi limita la a scoate n eviden numai ceea ce consider
a fi pariul lui Teodor Baconschi, similar celui propus de Blaise Pascal cu
privire la existena lui Dumnezeu. Provocarea autorului const n reluarea
n stpnire a propriei lumi, mai ales a noilor sale dimensiuni, trecnd prin
contientizarea acelei teme deja clasice a dezvrjirii.
Parafrazndu-l pe Pascal i citindu-l pe Baconschi printre rnduri, am
putea formula noul pariu astfel: dac lumea digital se construiete lng
mine i eu nu o neleg, am pierdut totul; dar dac devin contient de ea i de
noile raporturi ce ne leag, atunci am ctigat totul. Aadar, ar fi n interesul
fiecruia s neleag lumea nou, mai degrab dect s o resping, chiar
dac aceast contientizare coexist cu melancolia dup reperele dragi ale
celei vechi ori cu dezvrjirea promisiunilor progresiste ale celei noi.
Dincolo de vechi i nou, de bine i de ru, de nclinaiile paseiste sau de
tentaiile progresiste, transpare la Baconschi nevoia de a nelege felul n
care lumea se transform. n plus, accentele satirice i notele joviale con-

dimenteaz o cutare altfel profund epistemic i n care sunt ntrebuinate o multitudine de instrumente: condei, diplomaie, religie, filozofie .a.

CRITICA FACEBOOK NU E LA
NDEMNA ORICUI

Aici nu am n vedere toate acele numeroase atacuri subirele pornite din


necunoatere sau bon ton, ci o critic substanial i coerent. i exist
mai multe motive: mai nti pentru c trebuie s nelegi foarte bine fenomenul dac nu vrei s cazi n manierismul critic ori n fetiuri anti-tehnologice hrnite din ignoran.
Apoi, pentru c este nevoie s asumi pe de-a-ntregul o astfel de postur
critic, chiar i atunci cnd vei fi atacat de o mulime de lezai - mai ales
dintre cei care nu au citit cartea, lezai fiind i de lectur, probabil.
Ba chiar mai mult, trebuie s nduri i pseudo-pozitivismul unor nenelegeri fundamentale de tipul celei promovate voios de APTE SERI,
care crede c e foarte aiuristic s te ncruni c pe lumea asta exist generaii PRO i reele sociale, dar Baconschi o face cu farmec Pe scurt, o
laud c ar fi un fel de aiureal mito. Beton - ca s pstrm registrul.

IAR CRITICA SALVATOARE


CU ATT MAI PUIN

Paradoxul prestidigitaiei erudite a lui TB este acela c, prin critica pe care


o face lumii digitale, o salveaz! Pentru c n cele din urm marea ei
problem suntem noi, oamenii, cu toate consecinele ce decurg de aici.
Facebook este ceea ce noi - userii - l facem, nici mai bun, nici mai ru.
Ce i se imput lui reprezint, de fapt, mica noastr arogan demirugic, a
celor care ne croim chip de bii i-i insuflm via virtual dup asemnarea unei iluzii la care doar aspirm.
Fabrica de narcisism e n noi, acolo unde a mocnit dintotdeauna. Iar
Facebook e doar unealta sau sistemul care i-a permis s devin mult mai
productiv i s ia cumva faa altor dimensiuni ale spiritului. ntrebarea
este ce facem cu surpulsul acesta de narcisism: l punem la zid sau pe wall?
l eruim paual sau autolimitm salvator?
Cum spuneam, Teodor Baconschi nu ofer reete, dar ntreaga sa carte
pare a sugera delicat, prin exemplul propriilor cutri nevoia unui gest
introspectiv care s umple prpastia ontologic dintre crezul raionalist
clasic i impulsul narcisist modern postez, deci exist.
Please like & share sau mai bine punei mna pe carte. Merit.

ABSTRACT

S NCEPEM CU O TRIERE

Dac suntei un cititor de ocazie, probabil c nu voi reui s v rein atenia


mai mult de un minut. Aa c m grbesc s v linitesc i spun pe leau c
subiectul v-ar prea complicat i inutil. V putei opri cu lectura aici i fr
a avea sentimentul de a pierde aspecte importante pentru dumneavoastr.
Nu cred c v-ar pasiona ceva din antropologie, politologie, sociologie ori
alte ologii. Mai bine spunei pass(ologie) i ne scutim de chinuri reciproce.
88 I N T E L L I G E N C E O C T O M B R I E / D E C E M B R I E 2 0 1 5

Dac v numrai printre cei antrenai n lectura unor materiale utile,


informative, trebuie s aflai c n Facebook, fabrica de narcisism, nu vei
gsi acea prezentare tipic sintezist despre ce e Facebook i ce vrea el, nici
sfaturi practice despre cum s aduni like-uri ori mcar banalele tips&triks.
De aceea, special pentru dumneavoastr, am o informaie gratuit, util
i foarte oportun: Teodor Baconschi nu este genul celor care livreaz
certitudini, nu v garanteaz fericirea n doi-trei sau apte pai, iar necunoscutul ei bine, nu a reuit s-l dovedeasc epistemic, dei i-a dedicat
o carte ntreag n 2008. Cel mai sigur este s o cotii la drepta spre raftul

If are one of those pragmatics that search for an useful and informative content, you must be warned: Facebook, the narcissism
factory doesnt offer that typically synthetic presentation on what
Facebook is and what it does. Nor the practical advice on how to get
more likes or, at least, some tips&triks. Baconschi is not the kind of
writer that delivers certainties, he doesnt guarantee happiness in 3
or 7 steps. So there is an early warning for the potential reader: you
will not find in this book the same old set of common ideas ready to
be taken and refurbished to fit your own needs.
Baconschis writing is colorful, metaphoric and polisemantic. His
perspective casts noble rays of light where you wouldnt expect and
even some warm shadows where no sun seems to exist. He plays
naturally with elevated metaphors and he masters a surprising alchemy of words and ideas.
This book may be seen as a modern Pascals wager, the challenge

here being to regain ownership of our worlds new dimensions, at


least by a better and deeper understanding of the changes involved,
and most important even if this may bring the shadow of a disenchantment. And a solid Facebook criticism is not within the reach
of all authors, which are hunted by the perils of mannerism, anti-technological fetishes or the fierce counter criticism of a vocal digital
community. But the paradox of Baconschis erudite prestidigitation
is that by criticizing the digital world he saves it! Because, finally,
Facebook is what we, the users, make of it. Not better, not worse.
That narcissism factory is actually within us all, where it had always
smoldered.
The entire book delicately suggests the need of an introspective
effort as a way to fill the ontological gap between the classic rationalist credo and the modern narcissist impulse I post, therefore I am.
Please like & share read the book

89

voluiile recente n problematica extremismului de


dreapta au generat o serie de schimbri n modul de abordare i nelegere a dinamicii fenomenului, att din punct
de vedere conceptual, ct i al ncadrrii acestuia n domeniile de securitate naional.
Extremismul n formele sale tradiionale de evoluie,
cuprinde n general structuri nchegate care, profitnd
de regulile democraiei, ncearc s obin acces la nivel politic,
prin instituirea unui stat caracterizat de intoleran i radicalism.
Mecanismele formrii unor asemenea structuri au fost aproape ntotdeauna centrate n jurul unui lider carismatic, populist, care, profitnd de anumite probleme reale sau conjuncturale ale unei societi, capteaz atenia prin comercializarea ctre populaie a unor
reete ce constau n soluii rezonabile pentru ieirea din criz, pe
fondul lipsei de reacie a clasei politice democratice. Influenele
externe exercitate asupra grupurilor respective au condus, n timp,
la diversificarea formelor de manifestare prin preluarea unor modele
diferite de aciuni, adaptrile genernd dezvoltarea unor aglutinri,
prin includerea n zona extremismului de dreapta a unor manifestri
specifice gruprilor anarhiste de tipul do it yourself. n acest caz
discutm despre structurile de tip naionalist-autonome (cu transfer
al responsabilitii aciunii radicale de la lider ctre fiecare membru).
Modelele rmn n continuare de actualitate, dezvoltnd un teren
propice pentru iniiative personale radicale ale cror efecte se produc imediat, iar consecinele
sunt extreme. Dezbaterile la
nivelul societii moderne sunt
ample, nefiind ns gsit, pn
n prezent, un consens deplin
asupra ncadrrii conceptuale.
Acest fapt pune n circulaie,
n prezent, mai multe denumiri
precum actori singuratici
(n special n Europa), lupi
singuratici (Statele Unite ale
Americii), persoane autoradicalizate etc.
Dac n cazul structurilor
exist presiunea grupului asuSIN GURATICII
( L ON ERS)
pra individului, care poate ini ndi v i zi care plani f i c
fluena sau cenzura anumite
s au pun n practi c
un atac f undam e ntat
iniiative personale, aciunile
i de ologi c, ns nu are
actorilor singuratici nu mai
contacte cu grupri
beneficiaz de acest posibil file xtre m i s te
tru, personalitatea individului
L UPII SIN GURATICI
i mai ales tulburrile acestuia
( L ON E WOLF )
marcnd evoluia de la opinie
apare nt re ali ze az atacuri n m od i ndi v i dual ,
personal la impunerea acestef r s pri ji n e xte rn, ns
ia celorlali membri ai societante ri or au av ut contacte n zona grupuri l or
ii, prin asumarea caracterului
e xtre m i s te
ilegal al demersului.
Actorii singuratici nu au ca
HAITA D E L UPI
SIN GURATICI
obiectiv participarea efectiv
( L ON E WOLF PACK)
la viaa politic i accederea la
grup de i ndi v i zi
autoradi cal i zai
nivel de decizie n stat, ci amendarea democraiei, a clasei poliATACATORII SIN GUtice pentru ceea ce ei consideRATICI
( L ON E ATTACKERS)
r greeli eseniale (adoptarea
i ndi v i zi care ope re az
multiculturalismului i abani ndi v i dual , ns la codonarea sistemului naionalist
m anda unor grupuri e xtre m i s te s ub controlul
fiind vzute, n general, ca efect
crora s e af l. (Panal unor conspiraii de nivel sutucci , 2011)
pra-statal etc.), n sperana de-

TIPURILE DE
ACTORI
SINGURATICI

De George IVAN

terminrii oficialilor de a modifica aceste tipuri de evoluie. Cu ct


aciunea de sancionare este mai grav i are un impact public mai
important, cu att sunt considerate mai mari ansele s fie luat n
seam.
Dac pe fond ideologic exist posibilitatea ncadrrii clare a acestor indivizi n zona extremismului de dreapta (fiind marcate n majoritate de un fond radical intolerant), formele de aciune conduc
la o lrgire a spectrului, cu tendine de intrare n sfera terorismului
(atentate cu bomb ori asasinri multiple).

IDEOLOGIE A RADICALILOR?

n cazul actorilor singuratici, personalitatea acestora, parcursul evolutiv individual, precum i contextul social au rol hotrtor. Evoluia
de la idee la aciune radical trece prin etape succesive, de multe ori
cu mare rapiditate, ns nu toi cei care intr ntr-un proces de autoradicalizare ajung, n final, s pun n practic gesturi extreme. Autoradicalizarea are ca punct comun de plecare individul, din postura
de neintegrat social, persoan marcat de un nivel de stim redus,
cu tendine agresive i control al impulsurilor deficitar, care caut de
cele mai multe ori integrarea sa, ns care se lovete de repetate refuzuri. Anumite evoluii pozitive, precum stabilirea unei relaii afective, gsirea unui loc de munc stabil, pot scoate individul din traseul
radicalizrii, ns fondul poate fi reluat ulterior n cazul unui nou
eec, iar cu ct ateptrile sale sunt mai mari, cu att dezamgirea
intervine ca factor favorizant pentru producerea unor evenimente
periculoase.
O serie de cercettori din domeniul psihologiei, prin lucrri personale bine documentate (Springer, 2009) s-au aplecat asupra fenomenului cu scopul de a identifica punctele comune i tiparele radicalizrii, n scopul sprijinirii eforturilor de identificare timpurie i prevenire a atacurilor violente cauzate de radicalizare. Concluziile rezultate
n urma unor asemenea cercetri relev faptul c nu exist un profil
unic al lupilor sau actorilor singuratici. Ideologia pe baza creia
acioneaz este deseori o combinaie personal de elemente care
devin explozive. Combinarea frustrrilor personale cu nedreptile
politice, sociale i religioase, adaptarea social deficitar, simpatizarea cu anumite grupuri de tip extremist, de la care preiau ideologia
justificativ, le consolideaz sentimentul c aparin unor comuniti
cu care mprtesc concepia de vinovia altora. n profilul psihologic al actorilor singuratici apare i o serie de indicatori care pot
trda un anume risc - posesia unui anumit grad de pregtire militar,
fascinaia pentru arme, tulburri psihice anterioare atacurilor, comunicarea anonimizat ori prin pseudonime alese simbolic, eventual
admiraia declarat fi pentru modele similare anterioare. Toate
aceste caracteristici aduc, fr ndoial, un plus de cunoatere, ns
nu sunt n msur s ofere o matrice complet pe baza creia s se
concluzioneze cu certitudine c un individ este cu siguran un lup
singuratic.
Gestionarea unor asemenea ameninri nu poate fi i nu este responsabilitatea exclusiv a structurilor de for ale statului (structuri
de informaii i securitate, poliie, parchete). Modelele europene au
n centru dezvoltarea culturii de securitate, responsabilizarea instituiilor cu rol educativ sau de sprijin psihologic, facilitarea flexibilizrii cooperrii ntre autoritile statului pentru avertizri timpurii
ale modelului comportamental. n general, se urmresc indicatori
precum izolarea, schimbarea brusc a cercului de prieteni, a tipului
de vestimentaie, persistena unei idei marcate de conspiraionism,
abordri de tip maniheist, apariia unor tatuaje semnificative, implicarea n aciuni publice violente etc. Observarea timpurie a unor
astfel de detalii aparent nepericuloase, urmat de aciuni pentru scderea nivelului de radicalizare, poate avea consecine pozitive i la
nivelul reintegrrii individului.
91

INTERVENIA PREVENTIV

La nivelul societilor este necesar organizarea unor activiti de


formare pentru profesionitii care lucreaz cu persoane sau grupuri
expuse riscurilor. Aceste activiti ar trebui s vizeze nu numai personalul responsabil cu aplicarea legii, ci i asistenii sociali, educatorii i personalul medical, mbuntind nelegerea de ctre acetia a
procesului de radicalizare i a modalitilor de rspuns.
Comunitile ar trebui s cear inclusiv instituirea unor programe naionale de susinere a dezangajrii i de-radicalizrii (strategii de ieire), adresate membrilor gruprilor extremiste. Eficiena
unor astfel de programe, din pcate la acest moment indisponibile
n marea majoritate statelor membre, reclam inclusiv implicarea familiilor i a membrilor comunitilor din care fac parte extremitii
violeni.
Studiile au artat c, astzi, marea propagand are loc pe Internet.
Este necesar o cooperare mai strns cu societatea civil i sectorul
privat n gestionarea provocrilor din mediul virtual. Este necesar
extinderea i diversificarea eforturilor specifice de la interzicerea
sau eliminarea materialelor ilegale de propagand extremist existente pe site-uri de discuii, platforme sociale, bloguri, la promovarea de mesaje n vederea demontrii componentei ideologice. coala,
mai mult ca oricnd, are un important rol n stimularea gndirii cri92 I N T E L L I G E N C E O C T O M B R I E / D E C E M B R I E 2 0 1 5

tice n rndul tinerilor, pentru punerea n discuie critic a mesajelor extremiste. Educaia i programele destinate tinerilor constituie
domenii-cheie n interpretarea critic a ideilor i mesajelor cu tent
extremist i demascarea propagandei asociate.

PROIECTE UE

Uniunea European va continua s ofere finanare pentru explorarea


modalitilor i motivaiilor radicalizrii, precum i a rolului pe care
l joac n acest plan ideologiile, tehnicile de recrutare online i personalitile iconice ce funcioneaz ca modele. n acest context,
exist o preocupare real pentru adaptarea rspunsului la acest nou
tip de ameninare, fiind puse n practic programe europene de genul Radicalisation Awareness Network - Train The Trainers. Proiectul
RAN (Radicalisation Awareness Network) a fost iniiat n anul 2011
de ctre Comisia European, pentru o perioad de patru ani, cu
scopul de a crea o reea-umbrel, un forum de discuii i schimb de
bune practici pentru un numr ct mai mare de autoriti ale statelor
membre UE, implicate n prevenirea i combaterea radicalizrii violente (islamism, extrem dreapt i stng).
Programul Train the Trainers a aprut din nevoia de a transmite
mai departe informaiile obinute n cadrul grupurilor de lucru RAN,
urmrind obinerea de rezultate maxime. n acest context, RAN or-

ganizeaz grupuri de lucru care, pe de o parte, ncearc s gseasc


formula optim de a pregti viitorii traineri i, n egal msur, de a
le oferi instrumentele profesionale pentru a putea susine prezentri
referitoare la procesele de radicalizare ntr-un mod atractiv, adaptndu-le la situaia naional, fr ns a le distorsiona. Prin implicarea
Romniei n cadrul seriei de RAN TTT, a fost creat prilejul pentru a
trasa direciile n care se poate aciona n aceast zon, pentru atingerea dezideratului de a crea o reea de senzori pe teritoriul naional,
care s permit Serviciului nostru s monitorizeze eventualele cazuri
de radicalizare, ce ar putea s se transforme n ameninri la adresa
securitii naionale.

Lipsa culturii de securitate poate influena negativ procesul de


prevenie a materializrii acestor tipuri de ameninri, pornind de
la considerentul c nu pot recunoate ceea ce nu cunosc (semnalele timpurii nu sunt luate n seam). Abordrile de tipul la noi nu
se ntmpl, lipsa unei strategii integrate i coerente de aciune i a
unor platforme eficiente de cooperare inter-instituional, eecul n
contientizarea i responsabilizarea fiecrui factor instituional care
poate contribui la procesul de de-radicalizare expune o societate posibilitilor de a se confrunta cu astfel de atacuri, iar ansa va juca
un rol nedorit de mare n procesul de identificare a posibililor actori
singuratici.

ABSTRACT

This article tackles a current theme of interest in the field of security, largely debated worldwide. Nonetheless, the theme is not new
in terms of national concerns to create inter-institutional mechanisms with certain roles of signaling, managing cases, and consequently
preventing the violent acts of ideologically self-radicalized individuals.
The growing pressure on the individual, youngsters difficulties regarding their social integration, the large amount of information
flowing through social networks or other similar media could determine a persons decision to choose a radical path instead of a normal
behavior. This often happens due to frustrations, intolerance or belief in conspiracy theories.
Unfortunately, Romania is not spared by the possibility of such events with dramatic consequences which triggers the necessity of
adapting our security to the specificity of these new types of extremism.
93

FEMEI N
ORGANIZAIILE

TERORISTE
De Diana Ptracu

CARACTERISTICILE ACTUALE

Prezena femeilor n gruprile teroriste nu este un fenomen recent,


fiind semnalat din nordul Nigeriei sau Somalia, pn n Irak, Siria,
Pakistan ori Cecenia. Estimarea dimensiunilor implicrii acestora a
evoluat simultan cu recunoaterea potenialului lor n cadrul organizaiilor teroriste.
n pofida avertismentelor privind violenele la care au fost supuse
unele femei de ctre grupri cum ar fi Daesh sau Boko Haram, numrul celor care au aderat (Cragin , Daly 2009) la astfel de structuri a
crescut dramatic, aproximativ 20% din totalul lupttorilor strini din
cadrul Daesh fiind femei, cel mai frecvent atrase prin campanii derulate prin intermediul social media sau al platformelor de instant messaging (Huckerbyjan, 2015).
Mai mult, mass-media a avertizat cu privire la existena unor formaiuni create pe criteriul de gen n cadrul organizaiilor teroriste, ai
cror lideri utilizeaz metode difereniate de recrutare i ndoctrinare
a femeilor n funcie de zona geografic vizat. Astfel, sunt relevante
exemple precum gruparea Al-Shabaab, n cadrul creia au fost con94 I N T E L L I G E N C E O C T O M B R I E / D E C E M B R I E 2 0 1 5

stituite detaamente de femei antrenate pentru misiuni sinucigae;


Daesh, din structura creia fac parte brigzi exclusiv feminine denumite Al-Khanssaa, un procentaj semnificativ fiind reprezentat de cetene occidentale; Brigada Martirilor Al-Aqsa (Galvin, 2015), despre
care mass-media a informat c deine o unitate special format din
aproximativ 300 de femei antrenate s devin atacatori sinucigai.

EMANCIPARE A FEMEILOR
SAU RECRUTARE PRAGMATIC?

Aderarea la o organizaie terorist reprezint o alegere individual,


complementar interesului pragmatic al entitilor violente, preocupate de extinderea efectivelor combatante (Sutten, 2009), precum i
de necesitatea de a identifica i exploata noi oportuniti - cum ar fi
capacitatea femeilor de a nu atrage atenia forelor de securitate sau
principiile sociale cu privire la percheziia corporal, femeile-terorist disimulnd mai uor, sub hainele tradiionale, veste cu explozibil,
arme sau alte dispozitive.
95

i unul mai mic din punct de vedere al omajului n intervalul anterior


nrolrii n gruparea terorist. Cercetarea a artat c, spre deosebire
de brbai, cele mai multe femei erau vduve sau divorate, indicnd
faptul c motivaia de a comite acte teroriste este dat mai degrab de
resorturi individuale, dect de angajamentul fa de obiectivele gruprii. De exemplu, femeile pot fi influenate sau forate de membri ai
familiei pentru a se implica n activiti teroriste, pentru a evita sentimentul de dezonoare ori din dorina de a trece de la rolul de victim
la cel de idol ideologic.
Tipul de marginalizare care a alimentat apariia, n societile democratice, a micrilor de emancipare a femeilor determin implicarea unora, rezidente n state mai puin dezvoltate, unde drepturile sau
rolul acestei categorii sociale este restrns n susinerea unor cauze
care le ofer sentimentul de apartenen i implicare ntr-un gen de
activitate care nu era accesibil n trecut, un exemplu fiind propaganda oferit de gruparea Hizb-ut-Tahrir n Krgzstan (Giles 2003).

AWARENESS I EDUCAIE DE SECURITATE

FEMEILE-TERORIST
DISIMULEAZ MAI UOR, SUB
HAINELE TRADIIONALE, VESTE
CU EXPLOZIBIL, ARME SAU
ALTE DISPOZITIVE.
Misiunea de ncurajare a activitilor teroriste reprezint un prim
pas al implicrii femeilor n plan acional, acestea fiind promotori determinani n diseminarea ideii de martiriu i n glorificarea celor
care au svrit aceste acte, susinnd, n special, activitatea de radicalizare a tinerilor.
Rolul tradiional conferit femeilor n multe state mai puin dezvoltate - de soie i de mam - le mputernicete, n anumite situaii, s
devin custozi ai valorilor culturale, sociale i religioase. n anumite
cazuri, aceast poziie de transmitor al idealurilor societii ctre
noile generaii ofer posibilitatea de a fi utilizate de entitile teroriste pentru a glorifica obiectivele radicale, ncurajnd membrii familiei
s aspire ctre martiriu, meninnd viabile organizaiile teroriste prin
activiti de propagand, recrutare, finanare sau alte aciuni de suport
(Bloom, 2011). De asemenea, astfel de demersuri sunt favorizate de
sarcinile ndeplinite frecvent, ca de pild cea de traductor, interpret
sau instructor pentru noile generaii de lupttori (Broadwell, 2006).
O analiz a cauzelor recrutrii femeilor sau a motivelor aderrii la
ideologia gruprilor teroriste relev faptul c nsi aparenta vulnerabilitate a acestora le transform n instrumente eficace, gruprile
teroriste manipulnd i capitaliznd astfel de stereotipuri referitoare
la femei pentru a le adapta scopurilor proprii, ncercnd s identifice
noi modaliti de cretere a efectului aciunilor teroriste prin vizarea
unui dublu oc: cel al atacului terorist n sine i cel reprezentat de
impactul la nivelul opiniei publice, ale crui resorturi emoionale sunt
accesate ca urmare a faptului c fiica, mama, sora sau soia cuiva a fost
96 I N T E L L I G E N C E O C T O M B R I E / D E C E M B R I E 2 0 1 5

autorul atacului. Elocvent n acest sens este declaraia fostului lider


al organizaiei Front de Libration Nationale, Ramdane Abane, potrivit
cruia este de preferat s ucizi un singur om, ntr-un mod n care a
doua zi va fi prezentat de pres, dect zece persoane, ntr-un stil care
va fi trecut cu vederea(Hoffman, 2006).
Mai mult, aciunile comise de femei beneficiaz de vizibilitate n
ceea ce privete motivaia personal a autoarei, fiind adus n discuie
condiia social a acesteia, discriminarea sau alte experiene negative
cu care aceasta s-a confruntat, n timp ce, n cazul operaiunilor comise
de brbai, resorturile deciziei sunt explicate ndeosebi fcndu-se referin la raiunile grupului (Shedd, 2006). Elocvent n acest sens este
cazul atacatoarei sinucigae palestiniene Wafa Idris (ORourke, 2008),
care a fost comparat de presa internaional cu Mona Lisa sau Ioana
dArc, fiind prezentate drept motivaii experienele la care a asistat n
calitate de lucrtor la Semiluna Roie Palestinian, cele suferite de fratele ei pe timpul efecturii pedepsei cu nchisoarea, incapacitatea de a
avea copii sau divorul.
De asemenea, este relevant capacitatea femeilor de a fi implicate
n activiti de recrutare sau propagand, organiznd maruri sau alte
evenimente de susinere a organizaiilor teroriste sau apelnd la relatarea unor fapte dureroase din trecut n vederea incitrii la violen
sau atragerii de simpatizani ori noi membri (MacDonald, 1992).
Motivaiile acestora nu au fost nc suficient analizate, dar studiile
efectuate pn n prezent indic faptul c femeile sunt determinate de
aceleai resorturi sau factori ca n cazul brbailor: nemulumirea fa
de condiiile socio-politice, ideea sacrificiului pentru colectivitatea din
care provine, dispariia unei persoane apropiate, existena unui sentiment de umilire real sau aparent la nivel psihologic, fizic sau politic,
susinerea fanatic a credinelor religioase sau ideologice, lipsa educaiei, alienarea sau restriciile cu privire la practicile religioase n unele
zone ale globului (Chowdhury Fink, 2013).
n ceea ce privete background-ul social, un studiu realizat, n 2013,
de Karen Jacques i Paul J. Taylor a relevat faptul c, dei femeile i
brbaii au aproximativ aceeai vrst, n rndul primelor s-a evideniat un procent superior de persoane cu un grad mai mare de educaie

ntr-o anumit msur, rolurile n schimbare ale femeilor n terorism


- de la suporteri pasivi ai partenerilor, la participani activi la recrutare sau aciuni teroriste - reflect posibile modificri din punctul de
vedere al atribuiilor deinute n cadrul societii. Cu toate acestea,
departe de a constitui o recunoatere a egalitii ntre genuri n unele
state, situaia din prezent indic, de fapt, necesitatea aplicrii unor
reforme complexe la nivel politic, economic sau social, care s ofere
o alternativ femeilor care ar putea fi atrase de fenomenul terorist.
n acest sens, pot fi folosite programele de awareness care s vizeze contientizarea la nivelul cetenilor a ameninrii cu care se
confrunt societatea, clarificarea rolului deinut de civili n protejarea comunitii, expunerea msurilor pe care le poate lua ceteanul
de rnd pentru a-i asigura propria securitate. Este vital ca la nivelul
opiniei publice s fie diseminate periodic informri cu privire la metodele utilizate de gruprile teroriste n cadrul procesului recrutrii,
precum i n etapele acesteia i s cunoasc modalitile adecvate de
observare i raportare a unor suspiciuni reprezentanilor forelor de
securitate.
Pe de alt parte, este important de reinut faptul c o activitate nu
este neaprat suspect atunci cnd cineva arat, vorbete i se comport diferit, ci atunci cnd demersurile sale sunt neobinuite sau ieite din comun i pot indica o activitate criminal.
O modalitate adecvat de promovare a culturii de securitate poate
fi implicarea mass-media. Un procent mare din femeile implicate n

aciuni teroriste fiind iniial atrase prin campanii derulate prin intermediul social media sau al mijloacelor de informare n mas, acestea
avnd flexibilitatea necesar pentru organizarea de evenimente publice, evidenierea provocrilor majore de securitate naional sau
ncurajarea schimbului de experien ntre persoane i organizaii.
Desigur, toate acestea pot fi completate de programe sociale, educative, economice sau culturale, adaptate unor categorii specifice, care
s prentmpine eventualele demersuri ale recrutorilor organizaiilor teroriste, prin oferirea unei soluii alternative. n cazul femeilor,
acestea pot beneficia de consiliere psihologic gratuit, completarea
studiilor, pot fi sprijinite s se integreze social sau s obin un loc de
munc.
Recunoscnd mizele i consecinele implicrii femeilor pe palierul
acional terorist, este necesar ca guvernele sau diversele instituii implicate n combaterea acestui flagel s intensifice eforturile n vederea
dezvoltrii capacitilor de contracarare i actualizrii cadrului legal
de aciune, pentru a ncerca s limiteze efectul acestuia (Gill, 2012).

ABSTRACT

During the recruitment process, terrorist groups pay special attention to women who can be assigned specific roles in
operations. If in the past female members were only involved
in logistical support activities, i.e. finding and securing shelter,
transport and delivery, provision of supplies, lately they have
been trained to become actual fighters.
The leaders of terrorist groups have realized that women can
be a valuable asset for their cause, as attacks committed by
women attract public attention and are more visible. In addition,
women are good recruiters and propagandists, who can attract
public attention and support, especially during marches or
radicalization events. They can also share their dramatic experiences in order to instigate violence or attract new members or
followers.

Recent surveys suggest that women and men are influenced


by the same factors, i.e. social discontent, martyrdom, loss of
someone dear, as well as by dramatic experiences, such as humiliation, religious fanaticism or the lack of education, alienation
or resistance to religious restrictions.
One of the methods applied in order to alleviate this phenomenon is the initiation of public awareness campaigns supported
by mass media, which can be extremely efficient (since many
women involved in terrorist activities are recruited through social media platforms or media outlets). In addition, specific social,
educational, economic or cultural programs could be launched
in order to prevent radicalization and terrorist recruitment, such
as psychological assistance, scholarships, social or economic
integration programs addressed to women.

97

SUPUNERE

RECENZIE

DE MICHEL HOUELLEBECQ
De Maria-Ctlina NEAGU

ste, oare, posibil ca printre refugiaii ce bat astzi la porile Europei,


s se afle i viitorii fondatori ai partidului islamist, ce va ajunge la
putere n Frana anului 2017, aa cum i imagineaz scriitorul
francez Michel Houellebecq n cartea sa, Supunere (Soumission),
a crei lansare pe pia a coincis cu atentatele de la redacia revistei
Charlie Hebdo din Paris, n ianuarie 2015?
Vorbim despre cel de-al aselea roman al scriitorului francez, foarte interesant i controversat, aparinnd genului PF (political fiction), roman
profetic, nu neaprat pentru c prevede viitorul, ci pentru c enun un
adevr despre prezent, despre ceea ce se petrece astzi n jurul nostru, la
nivel social, politic, militar, informaional, ntr-o lume n care pericolele
de securitate pndesc la tot pasul. Cartea vorbete despre Frana anului 2022, condus de un preedinte musulman, Mohammed Ben Abbes,
i de un partid islamic, Fria Musulman, despre instalarea legitim la
putere a acestui partid, despre visul crerii unei Uniuni Europene extinse (EURABIA) care ar cuprinde Marocul, Turcia, Tunisia, Algeria i
Egiptul i care ar deveni prima mare putere economic, pe scurt, despre
o nou ordine mondial.
n viziunea scriitorului, partidul Fria Musulman, aliat cu Partidul
Socialist (PS) i Uniunea pentru Micarea Popular (UMP), reuete s
ctige alegerile prezideniale din 2017 din Frana mpotriva Frontului
Naional (FN), formaiune naionalist i anti-imigraie. De aici decurg
o serie de schimbri majore, noul preedinte musulman perceput la
nceputul carierei sale politice ca moderat - odat instalat n funcie interzice femeilor s munceasc, este pro-poligamie, impune o viziune
religioas i conservatoare societii, copiii nva n coli islamice, iar
francezii accept aceste schimbri, fapt ce explic i titlul crii.
Punctul de plecare al romanului este ct se poate de real, ancorat n
realitatea Franei de astzi, unde triesc cei mai muli musulmani din
Europa, circa 5 milioane, numr n continu cretere, unde pe listele
elevilor din colile de stat cu greu mai poi distinge nume neaoe franuzeti, unde indigenii francezi se simt incomodai n unele cartiere, fiind
deseori confruntai cu bande formate din tineri algerieni i marocani.

26.243+

www.facebook.com/sri.oficial

Cu toate acestea, deznodmntul crii este neateptat de ndrzne,


chiar i eroul principal, Franois, un profesor la Universitatea Sorbona,
prin ochii cruia este prezentat ntregul tablou, dup ce asist mai nti
pasiv la transformrile ce au loc, sfrete prin a alege islamul. i de ce
nu? i spune el, cnd totul depinde doar de o convertire care promite s
aranjeze lucrurile att de bine.
Ne putem pune ntrebarea dac refugiaii reprezint o ameninare
pentru stilul de via occidental, dac n rndul acestora se pot ascunde
fundamentaliti musulmani. Nu putem nega importana fenomenului
migraionist i provocrile pe care acesta le aduce serviciilor de informaii i politicilor de awareness conduse de acestea n greaua misiune pe
care o desfoar zilnic, aceea de a asigura securitatea i integralitatea
naional, printre altele.
ntrebarea care se nate vizavi de romanul lui Michel Houellebecq ar
fi: Este aceast carte ficiune sau previziune? Cu siguran cel care va da
un rspuns este doar timpul.

ABSTRACT

Is it possible that, amidst the immigrants who are now at Europes gates, there could be future founders of the Islamic Party which
will gain the elections in 2017 in France, as French writer Michel Houellebecq imagines in his book, Submission (Soumission)?
The novel is highly controversial and prophetic, not because it foretells a possible future, but because it states the truth about
what is going on in an ever-changing world, flooded by Islamic influence. The book is about 2022 France, run by a Muslim president,
Mohammed Ben Abbes, and an Islamic party The Muslim Brotherhood, legitimately installed, that dreams of creating an extended
European Union (EURABIA), which would include Morocco, Turkey, Tunisia, Alger and Egypt in a new world order.
Submission appears in a time when France is under an Islamisation fear. In fact, Marine Le Pen, who is against immigrants, occupies the first position in the voting intentions for 2017 presidency.
98 I N T E L L I G E N C E O C T O M B R I E / D E C E M B R I E 2 0 1 5

Acceseaz pagina oficial a Serviciului Romn de Informaii pe Facebook