Universitatea Bucureti, Facultatea de Sciologie i Asisten Social, Master Studii de Securitate

Analiza Informaiilor, Anul I, Semestrul II

Terorismul Contemporan n Romnia
- Terorismul ca factor de risc -










Autor: Alexandra Iulia Ion
Prof: Conf. Univ. Dr. Cornel Codi







Bucureti
2014
Universitatea Bucureti, Facultatea de Sciologie i Asisten Social, Master Studii de Securitate
Analiza Informaiilor, Anul I, Semestrul II


Introducere
Terorismul este una dintre cele mai dezbtute teme atunci cnd vine vorba de securitatea
naional i internaional. A putea spune c acest fenomen a ajuns s fie supra-apreciat si
prea pe larg dezbtut nct poate fi considerat un subiect plictisitor care nu mai are ce s
dezvluie astfel nct s ne capteze atenia la fel cum o fcea la nceput. La fel de bine se
poate spune c este o tem uoar i c oricine ar putea spune ceva despre asta. Dac stm un
pic s ne gndim, oricine poate spune cte ceva despre orice, conteaz ns ceea ce spui, cum
o spui, cnd o spui i cui spui.
Eu am ales tema terorismului nu pentru c este uoar sau pentru c mi-a plcut n mod
deosebit ci pentru c mi se pare un subiect care niciodat nu se poate epuiza, un subiect mereu
de actualitate pentru c odat pornit acest fenomen nu mai are cale de ntoarcere. Cred c n
acest domeniu se pot descoperi mereu lucruri noi care s ne ajute s nelegem mai bine cun
funcioneaz lucrurile.

Definirea conceptului
Primele ncercri de definire a terorismului din punct de vedere juridic au aprut n timpul
Conferinelor Internaionale pentru Unificarea Legii Penale, prin intermeidul lui
Quintilliano Saladana, care a introdus, n 1925, in cadrul Academiei de la Haga, conceptul de
crim internaional (ce includea n sfera sa de definire crimele mpotriva drepturilo omului
i crimele comise mpotriva efilor statelor strine sau a reprezentanilor diplomatici ai
acestora. Datorit inabilitii statelor de a cdea de acord asupra definirii crimei polirice sau
a determinrii exacte a ceea ce constituie un act teroristm patru conferine naionale au euat
n ncercarea de a defini terorismul.
n cadrul conferinei de la Copenhaga din anul 1935 se ajunge cu definirea juridic a
terorismului ca act voluntar comis mpotriva vieii, integritii fizice, sntii sau libertii
oficialitilor; orice ct care primejduiete o comunitate, creeaz o stare de teroare m vederea
schimbrii autoritilor publice sau mpiedicarea aciunilor acesteia, sau care urmsete
deranjarea relaiilor internaionale. (Gheorghe Vduva, Terorismul. Dimensiune geopolitic
i geostrategic. Rzboi terorist. Rzboiul mpotriva terorismului.)

Universitatea Bucureti, Facultatea de Sciologie i Asisten Social, Master Studii de Securitate
Analiza Informaiilor, Anul I, Semestrul II


nelegem de aici c fenomenul terorismului s-a manifestat n primul rnd, sau i-a fcut
debutul prin atacarea efilor de stat sau a persoanelor influente din sfera politic. Mai mult de
att, acest act terorist dorete perturbarea relaiilor dintre state pentru a putea beneficia de
anumite lucruri.
Prima Conferin a Ligii Naiunilor pentru prevenirea i pedepsirea terorismului a avut loc
ntre anii 1935-1936, n cadrul acesteia adoptndu-se definirea actelor teroriste ca actele
criminale ndreptate mpotriva unui stat, astfel gndite i concepute s creeze teroare n
minile persoanelor particulare, a grupurilor sociale sau a opiniei publice. (Gheorghe
Vduva, Terorismul. Dimensiune geopolitic i geostrategic. Rzboi terorist. Rzboiul
mpotriva terorismului.)
Aici s-a extins un pic aria de cuprindere a fenomenului terorist i au fost incluse i grupurile
de indivizi i opinia public, latura foarte important, chiar vital, a unei societi.
Terorismul se prezint ca un fenomen social extrem de complex, constnd din manifestarea
spectaculoas a violenei, cu scopul de a atrage atenia, a nspimnta, a chinui i a impune un
anumit tip de comportament, uneori, pur i simplu pentru a teroriza, printr-o gam foarte
variat de aciuni-limit, n care omul este deopotriv arm i victim, clu i condamnat.
(Gheorghe Vduva, Terorismul. Dimensiune geopolitic i geostrategic. Rzboi terorist.
Rzboiul mpotriva terorismului.)
Aa cum spuneam mai devreme, terorismul este un fenomen n primul rnd, un fenomen
social pentru c are un foarte mare impact asupra societii, chiar dac intele sunt alese de
cele ami multe ori cu influene din sfera politic a statului atacat. De cele mai multe ori acest
act violent pe care l ncadrm n aria terorismului se manifest din cauza unor interese
politice, dar se poate manifesta i din simpla dorin de a crea o stare de panic n rndul
societii din care fac parte victimele. n acelai timp, actul terorist este considerat i un
semnal de alarm sau o form extrem de avertizare n privina unor probleme de interes
naional.

Pericole i ameninri teroriste la adresa Romniei

Universitatea Bucureti, Facultatea de Sciologie i Asisten Social, Master Studii de Securitate
Analiza Informaiilor, Anul I, Semestrul II


De cele mai multe ori se crede c terorismul este mai mult o ameninare din partea unui stat
puternic ctre un stat mai slab. De fapt i de drept, terorismul este un atac premeditat, foarte
bine pregtit ce are o int foarte bine stabilit, de cele mai multe ori fiind una puternic i cu
o mare influen n statul din care face parte. Orict de mult s-a ncercat, acest gen de
ameninri nu pot fi sub nicio form justificate deoarece se atenteaz la securitatea i
integritatea unui stat ntreg, lucru ce atrage grave repercusiuni de cele mai multe ori
ireversibile. Principalul cmp de btlie l reprezint difeneele dintre statele democratice i
cele non-democratice pentru c acolo sunt cele mai multe principii care bat cap-in-cap.
Pn n momentul de fa, Romnia a fost ferit de atacurile directe ale teroritilor chiar dac
se afl, din punct de vedere geografic, pe una dintre cele mai periculoase traiectorii ale
traficanilor de droguri, ale reelelor de crim organizat i mafie, ale traficanilor de carne vie
i se afl n apropierea unei zone generatoare de conflict (Caucaz, Balcani, zona kurd,
Orientul Apropiat). (Gheorghe Vduva, Terorismul Contemporan Factor de risc la adresa
Securitii i Aprrii Naionale n condiiile statutului Romniei de Membru Nato)
Chiar dac pn acum ceva timp Romnia nu era o ar expus atacurilor teroriste, din
momentul intrrii n NATO i UE i participarea la rzboiul antiterorist constituie motive de
ngrijorare n ceea ce privete securitatea i aprarea naional.
La nceputul secolului XXI atacurile teroriste erau considerate cele mai periculoase
ameninri pentru c nu se putea gsi nicio soluie pentru combaterea acestora. Chiar dac
erau asemnate cu crizele economice, politice, sociale, actele teroriste erau mult mai mult de
att. Aveau o ncrctura social i psihologic mult mai mare drept pentru care li se acorda i
li se acord n continuare o foarte mare atenie fiind tratate cu cea mai mare delicatee i
precizie. Punctul culminant n ceea ce privete acest fenomen de mare aploare este, aa cum
mai mult ca sigur bnuii, atacul de la 11 septembrie asupra turnurilor gemene. nc de atunci
se caut soluii, se ncearc msuri, se ncearc noi strategii i de cele mai multe ori
imposibilul devine posibil. Evenimentul de atunci a avut un impact mai mult dect puternic
asupra societii i este un element de referin atunci cnd vorbim despre terorism. Nu poi s
vorbeti despre terorism fr s aminteti de evenimentul despre care nc se dicut ca i cum
s-ar fi ntmplat ieri, pentru care nc se caut soluii i din cauza cruia rudele victimelor nc
vars lacrimi. S-au produs multe schimbri de atunci ns nu aceasta este tema lucrrii de fa.
Revenind la ceea ce spuneam mai devreme, terorismul a fost, este i continu s fie un
Universitatea Bucureti, Facultatea de Sciologie i Asisten Social, Master Studii de Securitate
Analiza Informaiilor, Anul I, Semestrul II


fenomen de mare aploare, drept pentru care Romnia a dezvoltat o strategie de aprare
special bazat pe combaterea terorismului atunci cnd va fi nevoie. Chiar dac pn acum nu
s-au nregistrat acte teroriste pe teritoriul rii noastre i nici nu am fost implicai n vreo
asemenea aciune, nu nseamn c nu trebuie s fim pregtii. Chiar dac romnia a dezvoltat
aceast nou strategie de aprare, nu nseamn c terorismul nu mai prezint un pericol pentru
ara noastr. Pericolul este acolo i poate s aapr n orice moment, putnd fi considerat o
lebd neagr pentru c nu tim cnd o s apar, ns dac stm s analizm situaia la rece
vom vedea ca indicii sunt sificiente, ns de cele ami multe ori nu tim unde s ne uitm
pentru a le putea descoperi i pentru a putea prevenii aceste dezastre.
Vulnerabilitile unui stat sunt cele care dau o anumit amploare unui pericol ce poate coduce
ctre un dezastru de proporii. Adevratele vulnerabiliti ale unui anumit sistem pot fi
identificate n momentul n care se cunosc foarte bine riscurile i ameninrile sistemului
respectiv, lucru foarte puin probabil.
Unele dintre aceste vulnerabiliti sunt mai periculoase dect celelalte conduct cel mai uor
ctre situaii dezastruoase atunci cnd ne gndim la un atac terorist. Este vorba despre
vulnerabilitile sistemelor politice democratice, vulnerabilitile sistemelor economice i
financiare, vulnerabilitile comunitilor sociale, religioase, culturale, vulnerabilitile
instituiilor publice i altor instituii, vulnerabilitile forelor armate. (Gheorghe Vduva,
Terorismul Contemporan Factor de risc la adresa Securitii i Aprrii Naionale n
condiiile statutului Romniei de Membru Nato)
Vulnerabilitile sistemelor politice democratice vizeaz urmtoarele:
- Transparena vulnerabilitate la infiltrare;
- Respectjul persoanei i al opiniei vulnerabilitate la terorismul ideologic;
- Respectarea drepturilor omului vulnerabilitati la terorism patogen, la terorism
criminal, psihologic si la alte forme de terorism la adresa persoanei, proprietatii si
institutiilor;
- Sistemul alegerilor democratice vulnerabilitate la terorismul de retea si la terorismul
de sistem;
- Autonomia institutiilor fundamentale ale statului vulnerabilitati la terorismul de
diversiune, la terorismul de falie si la terorismul de retea;
Universitatea Bucureti, Facultatea de Sciologie i Asisten Social, Master Studii de Securitate
Analiza Informaiilor, Anul I, Semestrul II

- Pluripartidismul vulnerabilitate la infiltrarea in sistem a unor grupri i organizaii
ale terorismului politic i chiar la crearea unui sostem paralel sau a unor retele ale
terirismului politic. (Gheorghe Vduva, Terorismul Contemporan Factor de risc la
adresa Securitii i Aprrii Naionale n condiiile statutului Romniei de Membru
Nato)
Unii dintre noi ar putea susine c n asemenea cazuri cea mai bun form de guvernmnt ar
fi comunismul care est unul dintre cele mai restrictive curente.
Vulnerabilitile sistemelor economice i financiare se refer la:
- Aploarea sistemelor economice i financiare favorizeaz vulnerabilitile de
macrosistemele i vulnerabilitile de corporaii la terorismul economic i financiar de
falie, al crui obiectiv este subminarea, ruperea i distrugerea structurilor-gigant,
extrem de sensibile la diversiuni i atacuri punctuale;
- Faliile care se ivesc ntre interese genereaz vulnerabiliti la terorismul politic,
precum i la cel economic i financiar;
- Strategiile de cosnpirativitate, att de frecvente n lumea economic i financiar,
genereaz vulnerabiliti la terorismul criminal i la cel specific tranzaciilor murdare;
- Dinamismul economic i financiar favorizeaz apariia unor vulnerabilitii de
stabilitate cu implicaii n domeniul terorismului anti-sistem. (Gheorghe Vduva,
Terorismul Contemporan Factor de risc la adresa Securitii i Aprrii Naionale
n condiiile statutului Romniei de Membru Nato)
Ceea ce se vrea a fi spus prin evidenierea tuturor aceste guri n ceea ce privete sistemul
economic i financiar n general atunci cnd vorbim despre terorism, este c sunt o parte
vital i un pericol ce nu poate fi diminuat.
Vulnerabilitile comunitilor sociale, religioase, culturale se refer la:
- Spiritul identitatr creaz o stare continu de tensiune, de unde rezult o serie de
vulnerabiliti la terorismul identitar desfurat de alte comuniti sau grupuri de
interese;
- Anomia social este cea mai mare vulnerabilitate la terorismul infracional;
- Rigiditatea i extremismul unor culte (secte, organizaii fundamentaliste) genereaz
vulnerabiliti ale comunitii respective la terorismul politic, la terorismul
fundamentalist i al terorismul identitar. (Gheorghe Vduva, Terorismul
Universitatea Bucureti, Facultatea de Sciologie i Asisten Social, Master Studii de Securitate
Analiza Informaiilor, Anul I, Semestrul II


Contemporan Factor de risc la adresa Securitii i Aprrii Naionale n condiiile
statutului Romniei de Membru Nato)
Comunitile sociale sunt cele mai afectate atunci cnd vorbim de fenomene extreme cum este
terorismul pentru c se perpetueaz starea de tensiune. De asemenea, orientarea politic i
religioas a unor secte poate predispune membrii proprii la diverse acte de terorism. n acelai
timp, anomia lui Durkeim poate predispune i ea la anumite acte de terorism, infracional n
mare parte pentru c libsesc normele i valorile ce ar putea preveni aceste lucruri.
Vulnerabilitile instituiilor publice i altor instituii vizeaz n mare parte sectorul
birocratic i incompetena de funcionare a unui stat ceea ce duce la incompatibilitatea
sistemului ce predispune la orice from de terorism.
Vulnerabilitile forelor armate la terorism au o intensitate redus dar efectul lor este lafel
de important ca al oricrei ramuri prezenatte mai sus. Chiar dac atunci cnd ne gndim la
armat ne gndim la un sector foarte bine protejat, nu putem s l lsm nesupravegheat i s
ne gndim c aici este imposibil s avem parte de un atac terorist.
Ceea ce este unic la un atac terorist n general i ceea ce l definete ca fiind o lebd neagr
este tocmai caracterul imprevizibil i impactul foarte puternic pe care l are.
Cnd vorbim despre terorismul contemporan vorbim despre un terorism mondial pentru c
niciun stat nu este ferit de acest fenomen considerat unul dintre cele ami periculoase. Se
ncearc metode de diminuare i de combatere prin toate mijloacele posibile ins terorismul se
pare c dezvolt imunitate la tot ceea ce se ncearc chiar dac este agasat din toate prile.
Cauzele principale ale terorismului contemporam sunt, aa cum probabil bnuiai deja, crizele
economice, sociale i diferena de cultur n special n ceea ce privete rile musulmane.
Putem spune c din fericire, terorismul nu are resursele necesaree s se extind sub form de
revolt sau de rzboi, ns din nefericire, actele teroriste duc adesea la astfel de manifestri
extremiste care nu fac altceva dect s creeaze o stare ne panic i teroare la nivel
internaional, caz n acre lucrurile pot degenera i pot cpta nuane neatepate. Chiar dac
terorismul este una dintre cele ami mari ameninri la nivelul securitii i aprrii
intenaionale, cea mai mare ameninare i cel ami mare pericol l constituie proliferarea
armelor de distruger n mas. n acest sens s-au semnat tratate pentru stoparea acetui fenomen
incredibil de periculos, lucru acre a dat i rezulatte reuind ntr-o msur mai mic sau ami
Universitatea Bucureti, Facultatea de Sciologie i Asisten Social, Master Studii de Securitate
Analiza Informaiilor, Anul I, Semestrul II


mare s ncetienasc acest proces, dar nu au reuit s l stopeze definitiv ceea ce nseman c
n continuare de lucreaz la dezvoltarea unei arme nucleare. Tehnologia avansat din zileel
noastre nu permite teroritilor s aib acces la aceste arme de distrugere n ams ceea ce este
un lucru foarte bun pentru c se evit producerea unui dezastru de proporii, un dezatru de
mare amploare ce nu poate fi comparat cu nimic din ceea ce s-a intamplat pana acum.
Sectorul cercetrii tiinifice precum i experii chimiti i fizicieni din Romnia, unii dintre
cei mai de seam experi din lume pot atrage atenia teroritilor care vor s pun mna pe
astfel de arme nucleare sua pe formula de realizare a aceteia. Acest lucru trebuie avut n
vedere i controlat ndeaproape pentru c piaa romneasc permite foarte uor accesul
investitorilor strini atunci cnd vine vorba de dezvoltare economic, social i cultural.