Regimul juridic al navigaiei n Marea Neagr

i situaia Strmtorilor Bosfor i Dardanele

LergimejuridiquedelanavigationdansleMerNoire
etlasituationdelesDtroitsBosphoreetDardanelle

ThelegalregimeofthenavigationintheBlackSeaand
thesituationoftheBosphorusandDardanellesStraits

Profesor coordonator
Prof. univ. dr. Aurescu Bogdan

Moraru Elena Geanina egeanina.moraru@yahoo.com, 0766547137

-student, grupa 210, seria a 2-a, anul II, Facultatea de Drept, Bucureti
B-dul Mihail Koglniceanu nr. 36-46, sector 5, Bucureti
-tudiante, groupe 210, deuxime srie, anne II, Facult de Droit de Bucarest
Le boulevard Mihail Kogalniceanu, N 36-46, secteur 5, Bucarest
-student, class 210, second series, second year, Faculty of Law Bucharest
Mihail Kogalniceanu Avenue, No 36-46, 5th sector, Bucharest

Bucuresti2011

Cuprins
Rezumat/ Rsum/ Abstract.1
I. Navigaia n Marea Neagr ..1
1. Istoric ...1
2. Reglementri privind navigaia in Marea Neagr 2
II. Interesele Romniei n ceea ce privete strmtorile 4
III. Regimul juridic al strmtorilor ..5
1. Regimul juridic al strmtorilor de-a lungul timpului ..5
2. Problema noilor reglementri turceti .7
IV. Convenia de la Montreux i preteniile turceti ...8
V. Concluzii i recomandri 9
Bibliografie
Paul Gogeanu Strmtorile Mrii Negre de-a lungul istoriei, Ed. Politic , Bucureti 1966
I.Seftiuc, I.Crn, Romnia i problema strmtorilor, Editura tiinific, Bucureti
G. G. Florescu - Navigaia n Marea Neagr, prin strmtori i pe Dunre, Bucuresti : Academiei
republicii Socialiste Romania, 1975
K. Marx, F. Engels, Opere, vol. 9, Ed. Politic, Bucureti, 1959
C. Diamandy, Poblema strmtorilor in volumul Politica extern a Romniei, Bucureti Ed. Cultura
Naional
Dumitru Toma,Regimul juridic al stramtorilor Bosfor si Dardanele , Asociaia Romn de Drept
Umanitar (http://www.arduph.ro/regimul-juridic-al-stramtorilor-bosfor-si-dardanele/) *
Constantin Iordache,Efectele juridice ale Conventiei de la Montreux , Asociaia Romn de Drept
Umanitar Filiala Prahova,
(http://www.arduph.ro/efectele-juridice-ale-conventiei-de-la-montreux-%E2%80%93-20-iulie-1936/) *
Spataru Gabriela, Regimul juridic al strmtorilor Mrii Negre, Teza de doctorat, Bucureti 2011, p. 49
Strabon, Geografia
*

ultima verificare - 06.03.2011

Rezumat
Lucrarea de faa prezint aspecte relevante ale navigaiei n Marea Neagr, punand accent pe situaia
stramtorilor Bosfor i Dardanele, care de-a lungul timpului au fost reclamate de multe state interesate
de importana lor strategico-economic. Vor fi tratate regimul juridic al Mrii Negre, importana
stramtorilor si interesele Romaniei n ceea ce le privete, diferitele convenii care au reglementat
navigaia n stramtori precum i concluzii i recomandri.
Cuvinte- cheie : Strmtori, Convenia de la Montreux, Convenia de la Montego Bay

Rsum
Le travail prsente les questions pertinentes sr le navigation dans La Mer Noire, en particulier sr la
situation de les dtroits Bosphore et Dardanelles, qui au fil du temps ont t reclame par les tats
interese sr limportance stratgique et economique de les dtroits. Seront analyses le rgime
juridique de La Mer Noire, limportance de les dtroites et lintrts du Romania, les conventions qui
ont couvert la navigation dans les dtroits, des avis et des recommandations.
Mots-cls: Dtroits, La Convention du Montreux, La Convention du Montego Bay

Abstract
This paper presents relevant aspects of the navigation in the Black Sea, especially the situation of the
Bosphorus and Dardanelles straits, which over the years have been claimed by many states interested in
their economical and strategic importance. There will be analized the legal regime of the Black Sea, the
importance of the straits and the interest of Romania concerning them, different conventions which
have regulated the navigation in the straits and also conclusions and recommendations.
Key-words : Straits, Montreux Convention, Montego Bay Convention

I. Navigaia n Marea Neagr

1. Istoric
Ca i n dreptul privat, situaiile internaionale sunt guvernate de existena unor norme de conduit,
acceptate de societatatea internaional n ansamblul su, ce au ca rol ornduirea i buna administrare a
patrimoniului omenirii precum i a relaiilor ntre subiectele de drept internaional. Dreptul
internaional n esena sa presupune dinamismul i interdependena relaiilor internaionale. Astfel,
normele de drept internaional au aprut n toate domeniile ce sunt de esena relaiilor internaionale.
n ce privete dreptul mrii, cadrul legal n vigoare este Convenia semnat n 1982 la Montego Bay, n
Jamaica. Acest document a pus capt numeroaselor controverse ce priveau relaiile sociale ce aveau ca
obiect marea. Principiul libertii largului mrii, principiu fundamental n materie de navigaie maritim
a primit o recunoatere general incepnd cu sec. XVIII, lucrare fundamental pentru acest principiu
fiind Mare liberum a lui Hugo Grotius; nainte de acest moment mrile puteau aparine unui stat.

2
1

ncepand cu sec. XVIII aplicarea acestui principiu a fost lsat la arbitrariul marilor puteri maritime .
O situaie aparte este cea a mrilor nchise, cum este Marea Neagr. Denumite i "mri cu regim
special" sau "mri regionale", ele primesc un statut special corespunztor trsturilor pe care le
prezint, care trebuie adoptat de doctrina i consacrat de dreptul internaional. Aceste mri au trsturi
speciale fiind nconjurate de teritoriul a dou sau mai multor state, neavnd o cale de comunicare cu
alte mri sau , dei aceast cale exist, se face prin intermediul unor strmtori sau canale, care au
caracterul unei unice ci de acces pe ap. Prezint o deosebit importan pentru riverani, datorit
poziiei i finalitii lor, teritoriul lor nefiind traversat de ci obligate de navigaia internaional. Aceste
mri, dei nconjurate de state nu fac obiectul suveranitii niciunui stat, fiind mri libere. Regimul
navigaiei n Marea Neagr a variat de-a lungul timpului n funcie de raportul de fore care se aflau in
prezena, n momentul istoric respectiv, raport definit de tratatele i conveniile ncheiate. Oglindit n
regimul navigaiei n Marea Neagr a fost i regimul navigaiei prin strmtorile acesteia.
Etimologia denumirii vine din grecescul euxinos care nseamna prietenos, dar se cocheta i cu
denumirea de axeinos.n acele vremuri, Marea nu era navigabil i era numit axeinos , din cauza
furtunilor sale hibernale i a ferocitii triburilor care triau n jurul ei , mai ales a sciilor care
2

obinuiau s sacrifice strini . Datorit importanei economice a bazinului Mrii Negre n aceast zon
sporesc interese de ordin politic, pornind de la legtura ce fusese fcut ntre Marea Neagr i Marea
Mediteran prin lucrrile imperiul. Astfel, trei orae italiene i transpun rivalitatea economic i
politic n spaiul pontic : Venetia, Pisa i Genova. Ulterior cucerirea otoman transform treptat Marea
Neagr ntr-o mare nchis expediiilor maritime ale celolalte state i aceast politic izolaionist va
continua de-a lungul timpului pn cnd Rusia va insista militar.

Marea Neagr a fost transformat ntr-un ceea ce istoria a denumit plastic "lac turcesc". De-a lungul
vremii veneienii au obinut beneficii n ceea ce privete comerul in Marea Neagr, la fel i englezii,
urmnd ca de aceleai beneficii s profite i olandezii, care, mai trziu le mpart cu Perfidul Albion 4 .
Ceea ce este deosebit de interesant n ceea ce privete Marea Neagr este faptul ca aceasta nu are mare
liber iar n anumite locuri, zonele economice exclusive ale statelor riverane se ntreptrund. Interesate
in Marea Neagr sunt statele riverane , fiind o mare nchis, pstrnd un contact internaional prin
intermediul strmtorilor, de o mare importana pentru aceste state.
2. Reglementri privind navigaia n Marea Neagr
Secolul al XVII-lea marcheaz nceputul declinului otoman, n contradicie cu secolul anterior
considerat ca fiind o perioad de maxim expansiune teritorial i politic , secolul imediat urmtor va
fi unul al nceputului declinului. Cucerirea otoman va stagna , semn al unui declin, pentru ca , mai
trziu, sa se retrag din Bazinul Carpatic. Esecul turcesc n faa Vienei din anul 1683 deschidea calea
afirmrii unor noi pretendeni la supremaie n Estul Europei: Imperiul Habsburgic i Imperiul Rus.
1
2
3
4

G. G. Florescu-Navigaia n Marea Neagr, prin strmtori i pe Dunre, 1975

Strabon Geografia
Dumitru Toma Regimul juridic al strmtorilor Bosfor i Dardanele
Paul Gogeanu, Strmtorile Mrii Negre de-a lungul istoriei, Ed. Politic , Bucureti 1966, pag .46 i urm.

Prin Pacea de la Karlowitz , din 29 ianuarie 1699, Rusia obinea accesul maritim,, ns el trebuia
valorificat economic i diplomatic .ncetarea monopolului turcesc in Marea Neagra a fost definitivat
prin art.11 al Pcii de la Kuciuk-Kainargi: Pentru uurina i avantajul celor dou imperii se va stabili
o navigaie liber i fr obstacole pentru navele de comer aparinnd celor dou puteri contractante n
toate mrile care scald pmnturile lor; Sublima Poart acord vaselor comerciale ruseti libera
trecere prin Marea Neagr n Marea Alb i ,invers, din Marea Alb n Marea Neagr ,precum i de a
intra n toate porturile i estuarele existente sau pe rmul mrii sau n locurile de trecere i canalele
care leag aceste mriLibertatea comerului i navigaiei pe toate apele fr excepie.
Urmtorul rol l-a avut Tratatul de la Adrianopol. Articolul 7 al tratatului semnat prevedea trecerea
liber i deschis tuturor vaselor comerciale ale puterilor care se afl n stare de pace cu Sublima
Poart. Politica ostentativ a Imperiului rus la adresa Porii va deranja aliaii europeni ai acesteia ce vor
conduce o campanie punitiv la adresa Rusiei, campanie menit s readuc Bolnavul Europei la o
poziie de for n Orient Rzboiul Crimeei. La data de 18/30 martie a anului 1856 , Marile Puteri
semneaza la Paris un tratat structurat pe 5 chestiuni majore, printre care si neutralitatea Mrii Negre,
consacrat n articolul 11: Marea Neagr este declarat neutr: deschise fiind marinei comerciale a
tuturor naiunilor, apele i porturile sale sunt n chip hotart i pentru totdeauna interzise vaselor de
rzboi, fie ale puterilor riverane, fie ale oricror puteri, afar de exceptiile menionate la art. 14 i 15
din prezentul tratat.
Congresul de la Paris din 1856 a pus Rusia ntr-o situaie pe care nici o mare putere nu o putea accepta
pentru mult timp, astfel nct primul semn de dezacord ntre Puterile Europene a fost exploatat , iar
articolele 11 (neutralizarea Mrii Negre),13 (lichidarea arsenalelor militare) i 14 (convenia privind
vasele uoare) au fost nlocuite prin stipulaii mult mai favorabile Rusiei.
Sfritul secolului al XIX-lea i nceputul secolului al XX-lea sunt marcate de lupta pentru
independen a statelor din sud-estul Europei. Astfel, profitnd de reaprinderea conflictului rusootoman, Romnia i proclam independena. Acest statut de stat riveran a fost confirmat prin Tratatul
de la San Stefano i prin Congresul de la Berlin din 1878 . Sfritul secolului al XIX-lea readuce
statului romn statutul de ar riveran Mrii Negre. De acum nainte orice demers diplomatic referitor
la statutul juridic al Mrii Negre i al strmtorilor va interesa n mod direct i Romnia. 5 n urma
Marelui Rzboi Mondial, Antanta va semna tratatul de pace cu Turcia la Sevres. Aici se statueaz noile
politici la care ader Marea Britanie care, dei iniial dorea nchiderea strmtorilor din Marea Neagr,
ii reconsider poziia. Astfel strmtorile vor fi deschise chiar i navelor de rzboi, puterile Antantei
cptnd un veritabil drept asupra acestor puncte maritime.
Tratatul de pace de la Lausanne din 24 iulie 1923 recunotea deplina independen a Turciei i
conferea Strmtorilor un nou regim juridic. Convenia de la Luasanne asupra Strmtorilor renuna la
principiul liberei treceri, garanta libertatea comerului prin strmtori, cu anumite restricii n timp de
rzboi. Totodat, navele militare pe care o putere le putea trimite n vreme de rzboi prin strmtori nu
5

Dumitru Toma,Regimul juridic al stramtorilor Bosfor si Dardanele , Asociaia Romn de Drept Umanitar

puteau depi dimensiunile celei mai puternice flote din Marea Neagr. Pentru a asigura respectarea
acestor prevederi, Convenia viza demilitarizarea rmurilor Strmtorilor Dardanele i Bosfor , a
insulelor din Marea Marmara i a insulelor greceti i turceti de la intrarea n strmtori. n fapt ,
Convenia de la Lausanne nu rpundea obiectivului de siguran. Asfel a fost infiinat o Comisie
Internaional a strmtorilor pentru a supraveghea libertatea de trecere i pentru a asigura corecta
aplicare a prevederilor conveniei.
n materie, ultimul acord internaional care reglementeaz cadrul legal al navigaiei n Marea Neagr
rmane Convenia de la Montreux, care a fost iniiata de Turcia, cu completri aduse de legislaia turc
n 1994 n urma catastrofei petrolierului Nassia. Convenia de la Montego Bay a adus un considerabil
aport n ceea ce privete navigaia n Marea Neagr, reglementnd domeniul dreptului mrii.
II. Interesele Romniei n ceea ce privete strmtorile
Plecnd de la definiia dat de Karl Marx 6 , se poate observa interesul Romniei n ceea ce privete
strmtorile. Acest interes are la baz serioase temeiuri geografice i istorice, iar un important rol l-a
avut cetatea Tomis, nfloritoare i dezvoltat din punct de vedere economic; multe popoare au dorit sai extind supremaia asupra acestei cetai considerndu-se c avea o poziie extraordinar n raport cu
cele doua strmtori.
Aceste dou strmtori reprezint singura ieire la marea liber, la cile maritime intercontinentale.
Interesul sporete fa de faptul c Romania este riveran atat la Marea Neagr ct i la Dunrea care se
vars in aceasta, stapnind dou din cele trei guri ale celei din urm. Referitor la legtura dintre Dunre
i mare, C. Diamandy relateaz c "daca geograficete Dunarea sfrete la gurile ei, economicete ea
se vars n Marea Mediteran: n Delta i vars apele, n Mediteran i duce navele. Fr ieire liber
la rspntia Mediteranei, Dunrea nu-i poate ndeplini rolul ei n comerul mondial " 7 . De altfel i
Grigore Antipa propovduia deschiderea larg a oceanului oferit pe Dunare, pentru schimbul
produselor rii i al muncii poporului.
Romnia era interesat n libertatea de tranzit a strmtorilor datorit tranzitului comercial dintre vest
spre est i invers, facilitat de legturile Dunre- Marea Neagr- strmtori, ce puneau Romnia pe o
poziie superioar ca i punct important n domeniul economic. Cu titlu de exemplu, n perioada
interbelica, cea mai mare parte a importurilor, respectiv exporturilor se fcea pe Dunre i prin
strmtori; astfel s-a ajuns la un procent de 95% transport pe ap al rii. n acelai timp, Romnia
deinea un preios contact economic cu pieele bazinului mediteraneean, cu ri precum Turcia, Iran,
Siria, Palestina, Egipt.
Toate aceste nzuine ale Romniei vor fi dovedite necesare n perioada rzboaielor italo-turc i
balcanice cnd strmtorile vor fi nchise.
6

K. Marx, F. Engels, Opere, vol. 9, Ed. Politic, Bucureti, 1959, p. 15

C. Diamandy, Poblema strmtorilor in volumul Politica extern a Romniei, Bucureti Ed. Cultura Naional, p. 205

Acelai C. Diamandy susinea c "efectele unei nchideri prelungite nici nu pot fi msurate: ele ar
atinge viaa noastr social, creditul nostru i ar zgudui ntreaga noastr alctuire financiar." n acest
sens, al expansiunii economice, n Romnia, dup cel de-al doilea rzboi mondial au fost construite
peste 500 de vase, ara profilndu-se n mai multe ramuri ale domeniului maritim, fiind incurajat de
tranzitul liber prin strmtori, avantajat de poziia sa geografic. 8
Preocuparea fa de regimul strmtorilor, ca un aspect al politicii externe apare i n conexiune cu
interesul pentru promovarea i respectarea principiilor dreptului internaional, precum i preocuparea
Romniei, ca i celelalte state riverane, manifestat constant pentru aprarea granielor sale maritime, a
securitaii sale naionale. Referitor la securitatea naional, statele romne au traversat istoria n diferite
formule, ocupate de diferite mari puteri, dezbinate sau ntregite, aceste fapte relevnd importana
strmtorilor pentru Romnia n momentul rentregirii.

III. Regimul juridic al strmtorilor

1. Regimul juridic al strmtorilor de-a lungul timpului
Este evidenta importana pe care o au strmtorile Bosfor i Dardanele, n special n contextul unei mri
nchise cum este Marea Neagr. De-a lungul timpului, n jurul strmtorilor s-au perindat multe interese
i dorine de suveranitate ale statelor care, att riverane ct i neriverane au reuit s gseasc o metoda
prin care s uzeze de existena strmtorilor.
Aceast necesitate de a stpni strmtorile a statelor decurge din nsemnatatea n domeniul economic
precum i politico- strategic pe care o au aceste puncte cheie n tranzitul Dunre- Marea Neagr- Marea
Marmara. n consecina strmtorile reprezint singura cale maritim de legtura ntre Marea Neagr i
Mare nostrum, cum era numit de vechii greci, Marea Mediterana. Poziionarea strmtorilor este de o
mare importana, adncimile lor n mare atingnd ntre 50 i 90 de metri. Fiind situate ntre 2 mari
continente, Asia i Europa, ele despart partea asiatic a Turciei de Turcia European.
n acest sens Karl Marx susinea c "cine ine n minile sale aceste strmtori poate s nchid i s
deschid dup voie accesul spre acest col ndepartat al Mediteranei". Continund firul importanei
acestor strmtori nu putem uita de importana acestora nu numai n ceea ce privete deplasarea pe timp
de rzboi sau tranzitul comercial, ci i n privina turismului, a fluxului continuu de persoane.
ntotdeauna marile puteri au anihilat vocea statelor mici i mijlocii care doreau s-i exprime interesele;
n aceeai msur i n cazul statelor riverane Mrii Negre, drepturile acestora au fost ingnorate,
pierzndu-se n umbra lucrrilor politico-diplomatice ale statelor mari riverane i neriverane. De-a
lungul timpului diferite popoare au incercat s-i extind suveranitatea asupra acestor dou puncte

I. Seftiuc, I.Crn , Romnia i problema strmtorilor, op. cit.

i n aceeai msur au fost nenumarate actele politice i juridice prin care s-a incercat s se delimitele
un cadru legal al strmtorilor de multe ori inndu-se cont de anumite interese n mod special.
Existena strmtorilor este atestat n nenumarate scrieri greceti, printre care exemplificm
"Geografia" a lui Strabon; Dardanele era cunoscuta la vechii greci sub denumirea de Hellespont de la
numele Hellei care, fugind cu fratele ei de tatl lor crud, a ameit deasupra strmtorii i a czut.
Suveranitatea asupra strmtorilor a aparinut i Troiei, fcnd obiectul ascuns al marelui rzboi troian.
n istorie sunt regsite numeroase atestri ale existenei strmtorilor care au fost traversate i de peri
urmnd ca mai apoi diverse popoare s urmareasc stpnirea Tomisului care era un punct important,
dezvoltat din punct de vedere economic. Primul acord cu privire la libertatea de trecere a vaselor
comerciale privind strmtorile a fost adoptat n anul 222 ntre Bizan i Rhodos.
Strmtorile au fost treversate i revendicate de greci, latini, goi, bizantini, italieni urmnd ca n Evul
Mediu s se remarce un nou pretendent, puterea otoman. Turcii au profitat de pe urma pierderilor
suferite de Bizan pe coasta Asiei care au slbit puterea imperiului bizantin. n 1456, odata cu cderea
Constantinopolului se remarc mai acut i preteniile otomane.
Un alt pas n stabilirea cadrului legal l constituie ncheierea tratatului de la Sevres . Unul dintre cele
mai importante puncte ale tratatului a fost prevederea conform creia navigaia prin Dardanele urma s
fie liber n timp de pace i rzboi pentru toate vasele comerciale i militare, indiferent de pavilionul
sub care navigau, ceea ce fcea ca navigaia prin strmtori s fie pus sub regimul navigaiei n ape
internaionale. Aceste ape nu puteau fi supuse blocadei i aici nu putea fi comis niciun act de rzboi, cu
excepia celor decise de Liga Naiunilor. Prevederile tratatului cuprindeau nu doar strmtorile Bosfor i
Dardanele, dar i regiunea litoral a Mrii Marmara.
Mai tarziu, n 1923 are loc Conferina de la Lausanne. Romnia, reprezentat de I.G. Duca a susinut
principiul libertaii de navigaie, exprimndu-i interesele economice asupra regiunii strmtorilor. n
acelai timp Antanta milita pentru deschiderea strmtorilor. Prin Convenia de la Lausanne s-a
demilitarizat complet zona strmtorilor i s-a stabilit obligaia submarinelor de a trece pe la suprafaa in
strmtori, se statua libertatea de trecere a vaselor comerciale n orice moment al zilei i sub orice
pavilion, iar navele de rzboi nu aveau voie sa staioneze n strmtori.
La 10 aprilie 1936 guvernul Turciei a trimis o not oficial semnatarilor Conveniei de la Lausanne,
invitndu statele s participe la negocieri pentru o nou reglementare a statutului strmtorilor, n
condiiile garantrii securitii i inviolabilitii teritoriului statului turc i pentru dezvoltarea constant
a navigaiei comerciale ntre Marea Mediteran i Marea Neagr. Delegaia romn a avut un rol foarte
important n desfurarea negocierilor. Nicolae Titulescu a declarat ca "stramtorile sint insasi inima
Turciei. Dar ele sint in acelasi timp si plamanii Romaniei" 9 .

I .Seftiuc, I.Crn, Romnia i problema strmtorilor, Editura tiinific, Bucureti, pag. 293-367

Convenia de la Montreaux a conferit Turciei dreptul de a militariza zona strmtorilor n situaie de

conflict armat, aceasta cptnd n acelai timp i atribuiile Comisiei Internaionale a strmtorilor.
n 1982 a fost semnat Convenia de la Montego Bay privind dreptul mrii care a creat un cadru legal
al instituiilor platoului continental, zonei economice exclusive, etc. Prin Convenia din 1982 s-a stabilit
c regimul strmtorilor, pentru care exist vechi convenii internaionale care le vizeaz n mod expres,
s rmn neschimbat. n aceast sfer sunt incluse i strmtorile Mrii Negre, care rmn sub
incidena Conveniei de la Montreux.
Convenia asupra dreptului mrii de la Montego Bay proclam n partea a III-a regimul juridic al apelor
strmtorilor care servesc navigaiei internaionale. Regimul trecerii prin strmtorile care servesc
navigaiei internaionale nu afecteaz din nici un punct de vedere regimul juridic al apelor acestor
strmtori, nici exercitarea de ctre statele riverane, a suveranitii sau jurisdiciei lor asupra acestor ape,
a fundurilor marine corespunztoare i a subsolului lor precum i aspaiului aerian de deasupra. n
strmtorile care servesc navigaiei internaionale toate navele i aeronavele beneficiaz de dreptul de
trecere n tranzit fr piedici. De asemenea, n timpul trecerii n tranzit navele trebuie s se conformeze
att reglementrilor, procedurilor i practicilor internaionale general acceptate n materie de securitate
a navigaiei 10 .

2. Problema noilor reglementri turceti

n martie 1994, petrolierul Nassia s-a ciocnit cu un vrachier n dreptul Istanbulului. n urma
abordajului i a incendiului ce a urmat , Nassia a intrat n deriv i s-a apropiat periculos de malul
european , nainte ca autoritile turceti s remorcheze epava n flcri pn n Marea Neagr . n
aceste condiii , n baza unei declaraii a guvernului turc, ncepnd cu data de 1 iulie 1994, au fost
instituite urmtoarele restricii:
Navele transportnd mrfuri periculoase au obligaia de a informa autoritile turceti despre intenia
de trecere prin strmtori cu cel putin 24 de ore nainte . Pe durata trecerii acestor nave , este interzis
traversarea strmtorilor de ctre un alt vas .
Este obligatorie respectarea dispoziiilor de control al traficului sau de separarea a traficului dispuse
de ctre autoritile turceti
Viteza de trecere nu poate fi mai mare de 10 noduri
Este interzis trecerea unor nave cu o nlime mai mare de 190 de picioare , aprox. 60 de metri
Turcia i rezerv dreptul de a nchide strmtorile n scopul combaterii incendiului , precum i n

10

Spataru Gabriela, Regimul juridic al strmtorilor Mrii Negre, Teza de doctorat, Bucureti 2011, p. 49

interes sportiv sau tiinific ori pentru realizarea unor operaiuni de salvare sau de combatere a polurii.
Se pare c aceast declaraie , n ciuda asigurrilor date de ctre guvernul turc , este considerat a fi un
precedent periculos , menit s asigure o eludare a prevederilor internaionale n materie , cu att mai
mult cu ct n materie de salvare dispoziiile internaionale sunt multiple . Dei aparent acceptabile
restriciile impuse navelor ce transport mrfuri periculoase , experiena a dovedit c aplicarea acestora
s-a fcut discriminatoriu, astfel nct aplicarea dispoziiilor legale a devenit un mijloc de coerciie deloc
de neglijat. 11 Prevederile au fost dezbtute i la Organizaia Maritim Internaional de la Londra. Ele
completeaza astfel regimul juridic introdus prin Convenia de la Montreux, stabilind limite mai drastice
privind tranzitul prin strmtori pentru a fi evitate alte tragedii n zona strmtorilor Bosfor i Dardanele.

IV. Convenia de la Montreux i preteniile turceti

Dup 1933 sporete aciunea statelor fasciste, se ascut contradiciile dintre marile puteri iar statele mici,
in consecina, caut s-i asigure integritatea teritorial, suveranitatea national i securitatea. Aceste
preocupri, impuse de noile realiti, in special de lupta imperialist pentru dominaia n Mediterana
Rsritean i n Orientul Apropiat vor legitima i atitudinea Turciei n problema strmtorilor.
Astfel, Turcia a revendicat modificarea regimului stramtorilor, fixat in 1923, prin redobndirea
dreptului de a remilitariza coastele Mrii Marmara i a restabili deplina suveranitate asupra zonei
strmtorilor, prin desfiinarea Comisiei Internaionale. Aceste cerine ale Turciei vin in contradicie cu
noile politici europene statornicite de principiile de drept, care susineau dezarmarea, consacrate prin
angajamente internaionale.
n acest sens, al preteniilor turceti, se va convoca reunirea participanilor la Conferina de la Lausanne
n vederea modificrii regimului juridic al strmtorilor Bosfor i Dardanele, iniiat chiar de ctre
guvernul Turciei care a trimis o not oficial semnatarilor Conveniei de la Lausanne, invitnd statele
s participe la negocieri pentru o nou reglementare a statutului strmtorilor, n condiiile garantrii
securitii i inviolabilitii teritoriului statului turc i pentru dezvoltarea constant a navigaiei
comerciale ntre Marea Mediteran i Marea Neagr.
Din redactarea textelor Conveniei de la Montreux rezulta c interesele Romniei erau respectate, c
identitatea scopurilor urmrite de aciunile politice n interesul pcii facilita respectarea intereselor
romneti prin ncheierea de acorduri de securitate suplimentare. n subsidiar, guvernul romn i
propunea s nceap, pe cale legal, prin note adresate guvernelor interesate, demersurile necesare n
vederea suprimrii Comisiei europene, fapt realizat prin prisma noului regim al strmtorilor Bosfor i
Dardanele, statuat n cadrul Conveniei. 12
11

Dumitru Toma, Regimul juridic al strmtorilor Bosfor i Dardanele

12

Constantin Iordache, Efectele juridice ale Conveniei de la Montreux- 20 iulie 1936

Conform noului regim internaional, strmtorile rmneau libere pentru navigaia comercial i, pe
timp de pace , cu anumite limitri, pentru navele militare ale statelor riverane Mrii Negre. Potrivit
art.2, alin.1 al Conveniei , n timp de pace vasele de comer se vor putea bucura de deplina libertate
de trecere i de navigaiune n Strmtori ziua i noaptea , oricare ar fi pavilionul i ncrctura , fr
nici o formalitate , sub rezerva dispoziiilor art.3.
Pe de alta parte Convenia a conferit Turciei dreptul de a militariza zona strmtorilor n situaie de
conflict armat, lucru dorit de aceasta in vederea protectiei si securitatii sale. n ceea ce priveste libera
trecere a navelor militare, se fcea deosebirea dintre navele aparinnd marinelor militare ale statelor
riverane i navele unor tere state. Astfel, pe timp de pace , cu anumite limitri, navele militare ale
statelor riverane Mrii Negre aveau consfinit dreptul de liber trecere prin strmtori . Pe de alt parte,
erau supuse unor limitri drastice dimensiunile,numrul, armamentul i perioada de staionare a navelor
militare aparinnd statelor neriverane . Remorcajul i pilotajul prin Strmtori erau facultative, ns
navele aveau obligaia de a comunica agenilor portuari numele, naionalitatea, tonajul, destinaia i
proveniena. Exista, de asemenea, inserat n sarcina navelor obligaia efecturii unui control sanitar.
Totodat se proceda la o consolidare i sporire a taxelor de navigaie care erau limitate prin Convenia
de la Lausanne.

V. Concluzii i recomandri
Dorina omului de a stpni s-a concretizat de-a lungul vremii prin ocuparea de ctre acesta a tuturor
pmnturilor iar, mai trziu oamenii au realizat importana cursurilor de ap, revendicndu-le i pe
acestea. Acesta a fost i cazul Mrii Negre, ale crei ape i zone de interes au fost revendicate i
stpnite de o sum de state care au realizat importana i beneficiile economice pe care aceasta mare
nchis le-ar putea aduce.
De cele mai multe ori marile puteri i-au mprit Marea Neagr n funcie de propriile lor interese,
nesocotind dreptul, stabilit ulterior prin diferite convenii, al statelor riverane. Conform normelor
dreptului internaional, al principiilor ce rmuiesc conduita actorilor internaionali fiecare stat are
dreptul la neamestec n dreptul intern. Putem privi astfel, legtura cu Marea Neagr a fiecarui stat
riveran, ca parte integrant a treburilor interne, faa de care toate celelalte state au obligaia de a nu
interveni, asigurndu-se astfel un drept al statelor riverane de a dispune dup voie de poriunea de ap a
Mrii Negre care i aparine i, n comun cu celelalte state riverane, de a decide in legatur cu orice
problem ar putea aprea pe tema Marea Neagr. n acest sens anumite drepturi economice i politice
precum i capacitatea de decizie n legatur cu problemele ce in de regimul juridic al Mrii Negre, ar
trebui acordate numai statelor riverane. Luarea de decizii trebuie manifestat n unanimitate de toate
statele riverane iar Marea Neagr ar trebui, pe de alt parte sa rmn deschis tranzitului altor state
prin intermediul suflului viu ce face posibil acest tranzit, i anume strmtorile Bosfor i Dardanele,
meninndu-se o legtura cu celelalte state neriverane, n domeniul economic, social i politic.