1

Universitatea din Pitesti

Facultatea de Stiinte-Socio Umane

REFERAT:

Tratatul de la Montreux






Student : Popescu Robert Florin
Specializare: Istorie
Anul : II
Semestrul : II



-2014-
2


Tratatul de la Montreux




Cercurile Ministerului Afacerilor Strine consider:
1. Mandatul dat Poloniei de Consiliul Societii Naiunilor n chestiunea Danzig se
limiteaz la conflictul dintre comandantul vasului german i naltul comisar la Danzig. La
executarea acestui mandat, Polonia a angajat conversaii cu Berlinul care sunt n curs dup ce
au suferit o ntrziere din cauza concediului domnului von Neurath.
2. Msurile restrictive fa de drepturile constituionale recent luate de preedintele
Senatului din Danzig i care tind la desfiinarea opoziiei trebuie s fie examinate de naltul
comisar. Acesta trebuie s ia atitudine i s fac pe lng Consiliul Societii Naiunilor
demersurile pe care le va crede necesare. Ministerul Afacerilor Strine nu tie deocamdat
care au fost reaciile naltului comisar. Dac chestiunea i va fi supus, Consiliul va avea s ia
msuri dac crede c Constituia a fost violat i mai ales dac are mijloace s impun
respectul Constituiei. Documente Diplomatice Romne, II, 18, 1 Iulie - 31 Decembrie 1936
123.
3. Ceea ce pare sigur este c Partidul Naional-Socialist din Danzig pare decis s nu
mai ngduie funcionarea i chiar existena partidelor de opoziie. n aceast lupt, Polonia nu
poate lua cu hotrre parte opoziiei fiind c atunci ar trebui s fie i decis a impune voina sa
i, n acest caz, Polonia se ntreab de la sine, ce concurs va avea de la Societatea Naiunilor.
Pe de alt parte, Polonia constat c ea a avut raporturile cele mai neomeneti n Danzig pe
vremea cnd actuala opoziie de acolo constituia majoritatea i Guvernul, pe cnd cu naional-
socialitii a putut ameliora raporturile i regla unele chestiuni. Interlocutorul meu i-a
exprimat, de asemenea, prerea c actuala Constituie din Danzig, fiind fcut dup modelul
celei de la Weimar, inspirat de principiile democratice i liberale, nu mai corespunde actualei
situaii de fapt din Danzig dei nu este probabil ca la noile alegeri libere naional-socialitii s
aib majoritate. Dac ns se stabilete n Danzig un regim naional-socialist, nu credei c n
mod fatal el va pune chestiunea unei revizuiri a statutului? am ntrebat eu. Mi s-a rspuns c
deocamdat Polonia trebuie s se ncread n asigurrile care i s-au dat i de la Danzig i de la
Berlin c aceast chestiune nu va fi pus i c interesele poloneze vor fi respectate. Dac
totui ea va fi pus, Germania tie deja c Polonia o consider ca foarte grav i c interesele
3

ei eseniale ar fi angajate. n rezumat, Polonia voiete s se descarce ct mai mult pe
Societatea Naiunilor i ar fi, evident, fericit a gsi un sprijin internaional n aceste momente
grele.
4. n privina reformei Societii Naiunilor, n aceleai cercuri, evoluia pe care o
semnalez ntr-o telegram anterioar pare a fi complet. Ele se declar azi contrarii unei
modificri i chiar unei interpretri prin noile rezoluii. Ministerul Afacerilor Strine a
observat c o modificare a Pactului este exclus din cauza divergenelor radicale a tezelor
prezente i trebuie evitat fiind c toate propunerile ce s-ar face ar fi neprielnice intereselor lor
i ale noastre deschiznd calea revizuirii Tratatelor. Este mai bine ca o discuie nici s nu fie
ntreprins, ea n-ar duce dect la slbirea Societii Naiunilor i la agravarea riscurilor
noastre. Din aceste cauze se poate ca Polonia nici s nu rspund memorandumului trimis
Guvernelor de Secretariat. Excelena Voastr vede calea fcut de Beck, care acum cteva
luni vorbea public de nevoia unei modificri a Societii Naiunilor. Vioianu
1



Romnia a participat la Conferina cu privire la Strmtorile Mrii Negre desfurat la
Montreux; la Conferina internaional desfurat la Montreux n 1936, care a stabilit un nou
regim strmtorilor Mrii Negre, Romnia a sprijinit ideea acordrii de drepturi speciale
statelor riverane, susinnd U.R.S.R., Frana i Turcia, fiind mpotriva Marii Britanii sau
Japoniei. Convenia a afirmat principiul libertii de trecere i de navigaie maritim prin
strmtori (art. 1), prevznd libertatea deplin de navigaie pentru navele comerciale, n timp
de pace i de rzboi, cnd Turcia nu era beligerant. n timp de rzboi, Turcia participnd la
conflagraie, navele comerciale ale neutrilor puteau trece prin strmtori cu condiia s nu ajute
pe inamic; - la 14 noiembrie 1936, printr-o not remis guvernelor din Londra, Paris, Roma,
Bruxelles, Haga, Praga, Varovia, Copenhaga, Stockholm, Kaunas, Viena, Bucureti, Belgrad
i Budapesta, Germania a denunat regimul fluviilor internaionale; n not era specificat
faptul c Libertatea de navigaie pe toate cile fluviale i egalitatea de tratament pe aceste ci

1
Cons.; ministrului Titulescu, la Montreux; spre informare, prin curier,
Legaiei de la Geneva. 22.07.1936. Mihail Arion.
AMAE, Fond 71/Polonia, vol. 7 (Telegrame, 1936-1937), pp. 165-168

4

a tuturor statelor care ntrein raporturi panice au fost, timp de peste un veac nainte de
marele rzboi , temelia unei colaborri rodnice ntre statele riverane ale fluviilor navigabile .
2

Convenia de la Montreux a reprezentat un instrument diplomatic important n evoluia
dreptului internaional. Acordul statelor s-a bazat pe un real spirit de armonizare a intereselor
politice i economice ntr-un cadru conciliant.
La 10 aprilie 1936 guvernul Turciei a trimis o not oficial semnatarilor Conveniei de
la Lausanne, invitndu statele s participe la negocieri pentru o nou reglementare a statutului
strmtorilor, n condiiile garantrii securitii i inviolabilitii teritoriului statului turc i
pentru dezvoltarea constant a navigaiei comerciale ntre Marea Mediteran i Marea Neagr.
La Montreux, la deschiderea lucrrilor (22 iunie), Nicolae Titulescu a propus pe
S.M.Bruce, reprezentantul Australiei, i pe Nicolae Politis, ministrul plenipoteniar al Greciei
la Paris, ca preedinte i respectiv vicepreedinte al conferinei, iar ca preedinte de onoare pe
M. Motta, eful departamentului politic federal al Elveiei. n discursul rostit n aceeai zi, el a
accentuat importana vital a strmtorilor pentru securitatea Romniei, menionnd c
aciunea Turciei va gsi toat nelegerea i sprijinul cuvenit din partea delegaiei rii noastre.
Diplomatul romn releva semnificaia major a procedurii adoptate de guvernul de la Ankara,
care respecta legislaia internaional i conchidea: Dar gestul Turciei cere i o rsplat. S
ne examinm fiecare interesele. S ne aprm fiecare n aceast conferin, cu energie,
interesele noastre naionale. Dar s nu uitm c atunci cnd o ar care a fcut din respectarea
actualei ordini teritoriale din Europa i din mijloacele care asigur aceast ordine nsi baza
politicii sale externe, prezint n anumite domenii cereri raionale i nu gsete nelegerea pe
care o caut, s-ar putea s se dea o lovitur serioas credinei n sistemul adoptrii legilor pe
calea consimmntului reciproc.
n textul Conveniei sunt inserate Reguli generale pentru tranzitarea strmtorilor
internaionale: navele de rzboi, navele auxiliare, aeronavele militare i auxiliare beligerante
i pot exercita dreptul de trecere prin, pe sub sau pe deasupra strmtorilor internaionale
neutre i a rutelor de circulaie arhipelagice recunoscute de dreptul internaional general;
neutralitatea statului riveran unei strmtori internaionale nu este nclcat de trecerea n
tranzit a navelor de rzboi, navelor auxiliare, aeronavelor militare i auxiliare beligerante i

2
http://biblioteca.regielive.ro/cursuri/istoria-romanilor/politica-externa-a-romaniei-1918-1938-
52537.html?s=tratat%20montreux)

5

nici de trecerea inofensiv a vaselor de rzboi sau auxiliare beligerante prin acest loc;
neutralitatea unui stat arhipelagic nu este nclcat de exercitarea dreptului de trecere
arhipelagic a navelor de rzboi, navelor auxiliare, a aeronavelor militare sau auxiliare
beligerante; navele de rzboi, navele auxiliare, aeronavele militare i auxiliare neutre pot
executa dreptul de trecere prin, pe sub sau pe deasupra strmtorilor internaionale i prin apele
arhipelagice ale beligeranilor conform dreptului internaional general; ca msur de
precauie, statul neutru trebuie s informeze statul beligerant, n intervalul de timp pe care l
dorete, cu privire la dreptul su de trecere.
Din redactarea textelor Conveniei de la Montreux rezulta c interesele Romniei, mai
ales acelea care decurgeau din tratatele de asisten, erau respectate, c identitatea scopurilor
urmrite de aciunile politice n interesul pcii facilita respectarea intereselor romneti prin
ncheierea de acorduri de securitate suplimentare.
Convenia de la Montreux 1936 a conferit Turciei dreptul de a militariza zona
strmtorilor (BOSFOR, DARDANELE) n situaie de conflict armat.
Nicolae Titulescu aprecia, n cadrul conferinei diplomatice de la Montreux Dac ara
mea a acordat o ncredere nelimitat loialitii Turciei, ea nu face dect s execute testamentul
domnitorului tefan cel Mare, care n secolul al XVI-lea spunea pe patul su de moarte:
Dac vei fi vreodat nevoii s cdei la nvoial cu vreunul din dumanii votri, alegei-i pe
turci, pentru c ei sunt cei mai cinstii. Ne este cu att mai uor s cdem de acord astzi cu
Turcia, dat fiind c ea nu este dumana noastr ci, dimpotriv, o prieten pe a crei fidelitate
punem temei.
Marele diplomat romn, n timpul Conferinei de la Montreux, a ridicat chestiunea
regimului Comisiei europene a Dunrii.
n anul 1936 existau dou Comisii ale Dunrii: una numit Comisia internaional,
creat prin tratatele de pace, n anul 1921, cu sediul la Viena; cealalt, numit Comisia
european, creat prin Tratatul de la Paris, n 1856, cu sediul la Galai.
Romnia considera necesar suprimarea celei de-a doua Comisii, cci ea reprezenta o
instituie anacronic, care exercita un control teritorial strin de neacceptat, organismul
internaional rspunznd cel mai puin scopurilor pentru care a fost creat.
Romnia nu contesta caracterul internaional al Dunrii. n afara atribuiilor care in de
competena teritorial i care trebuia s treac asupra statului romn se avea n vedere ca
6

aceast Comisie internaional a Dunrii, cu sediul la Viena, s-i extind competena pn la
gurile fluviului.
Se punea problema unificrii regimului Dunrii, cci nici un fluviu internaional din
lume nu era supus unui regim de supraveghere exercitat de dou comisii . ntr-un interviu
acordat ziarului LE TEMPS, 10 iulie 1936, Nicolae Titulescu afirma: Dunrea strbate,
printre alte ri, Cehoslovacia, Ungaria, Iugoslavia. Romnia reclam dreptul de a fi tratai pe
picior de egalitate, n ce privete regimul Dunrii, cu austriecii, cehoslovacii, ungurii i
iugoslavii. A accepta, ca romni, restricii de suveranitate cu privire la aceeai Dunre doar
pentru motivul c n trecut nu ndrznea nimeni s impun vreo servitudine Austro- Ungariei
pentru c era mare putere, pe cnd noi eram silii s acceptm, acum aproape o sut de ani,
condiiile impuse de ctre marile puteri pentru a primi dreptul de a deschide ochii la lumina
zilei ca stat naional, este un act potrivnic demnitii romneti, pe care nimeni, dar nimeni n
ara mea, nu ar putea s-l accepte.
Comisia european a Dunrii se confrunta cu mari dificulti financiare. Trebuind
mult vreme s fac fa unor cheltuieli care nu mai corespundeau cu veniturile produse de
taxele de navigaie, aceste taxe au trebuit, dup renceperea lucrrilor ntrerupte sau
neglijate n timpul primului rzboi mondial , s fie considerabil mrite. Lucrrile tehnice,
impuse ca o necesitate de nnisiparea continu, au nghiit sume foarte mari, pe care produsul
taxelor nu mai putea s le acopere. mprumuturile din tezaurul public sau de la diferite bnci
particulare nu mai puteau fi rambursate.
Scderea extraordinar a traficului maritim, expresie fidel a haosului i marasmului
economic european dup primul rzboi mondial, fcea s creasc tot mai mult deruta
material n care se afla Comisia european a Dunrii.
Ajutorul guvernelor riverane Dunrii a devenit foarte greu de obinut, cu excepia celui
dat de Guvernul romn, care, interesat n mod deosebit de executarea lucrrilor i ale crui
interese economice vitale erau serios ameninate, a fost ntotdeauna gata s accepte cele mai
mari sacrificii pentru a nu risca s vad ara ameninat de blocarea, mereu amenintoare,
mereu posibil, a ieirii la mare.
n aceste mprejurri, Guvernul romn putea s proclame n mod diplomatic c nu
accepta s se prbueasc singurul su debueu fluvial important la Marea Neagr, pivotul
existenei sale economice.
7

Scopul crerii Comisiei europene a Dunrii, n anul 1856, a fost de a se ngriji de
lucrrile de la gurile fluviului i din prile nvecinate. Dar o dat cu aceste lucrri tehnice
comisia primea i o sarcin administrativ privind navigaia. Reglementarea de ordin tehnic
comporta sancionarea contraveniilor i de aici pn la crearea unui regim juridic
sancionator n-a mai fost dect un pas.
Organele sale erau recrutate printre cetenii strini sau romni aflai la ordinele exclusive ale
comisiei. Un agent a fost pus n fruntea portului Sulina, declarat port internaional, i un altul
n fruntea inspeciei navigaiei pe tot cursul fluviului pn la Brila.
Fiecare dintre ce doi ageni cpitan de port sau inspector al navigaiei avea
competen administrativ i dreptul de jurisdicie.
Ei constatau singuri sau ajutai de agenii lor contraveniile, ntocmeau procesele-
verbale, citau martorii, judecau n prim instan i ddeau hotrri n numele Comisiei
europene.
Aceste hotrri era susceptibile de apel n faa Comisiei europene, care era n acelai
timp instan de apel i Curte de casaie. Ele nu puteau fi niciodat atacate n faa instanelor
rii.
Cei doi ageni ai comisiei aveau competena s judece cauze penale i s condamne fie
pe comandantul vasului, fie pe pilotul lui, fie pe amndoi la o amend oarecare, aveau dreptul
extraordinar, nerecunoscut de nici o alt instituie din lume, de a include n amend o sum
pentru pagubele cauzate lucrrilor i instalaiilor aparinnd comisiei.
Concesiile care au fost cerute de Comisia european: scutirea de taxe pentru timbru, de
taxe fiscale la bnci, de taxe pentru serviciu municipal efectiv prestat; libertate vamal pentru
toate mrfurile importante pentru comisie, pentru membrii i funcionarii ei; inviolabilitatea
domiciliului funcionarilor, inviolabilitatea personal a agenilor si; scutiri de taxe pentru
pot, telegraf i telefoane erau distructive n planul activitilor comerciale ale statului
romn.
Puterile care alctuiau Comisia european aveau dreptul de a ntreine servicii
staionare nsrcinate s garanteze, la nevoie cu fora armat, executarea hotrrilor luate.
Toate aceste prerogative se exercitau pe teritoriul unei Romnii suverane.
8

Situaia juridic a Romniei interbelice, rezultat al jertfelor din timpul marelui rzboi i al
tratatelor de pace numai era compatibil cu un regim creat\ pentru Principatele Dunrene din
anul 1856.
Justiia romneasc, organizat pentru a apra drepturile a 20.000.000 de locuitori
putea s garanteze, n mod imparial, drepturile de navigaie ale vapoarelor pe Dunre.
Guvernul romn i propunea s nceap, pe cale legal, prin note adresate guvernelor
interesate, demersurile necesare n vederea suprimrii Comisiei europene.
Procednd astfel, guvernul Romniei nu ntreprindea o aciune de revizuire, deoarece,
conform articolului 7 al Conveniei de Statut al Comisiei Dunrii 1921, cele patru guverne,
(al Franei, al Regatului Unit, al Italiei, i cel al Romniei) aveau dreptul de a elimina
mputernicirile Comisiei europene, prin ncheierea unui acord n acest sens. Se impunea
extinderea competenei Comisiei internaionale a Dunrii cu sediul la Viena.
n acest mod rile reprezentate la Comisia european puteau pstra o serie de drepturi
n calitatea de state membre ale Comisiei internaionale de la Viena 1921, n aceleai
condiii ca statele riverane fluviului Dunrea.
Noul regim al strmtorilor Bosfor i Dardanele, statuat n cadrul Conveniei de la
Montreux, atragea dup sine suprimarea Comisiunii europene a Dunrii.
Romnia nu tolera ca Turcia s-i ctige suveranitatea asupra strmtorilor, iar ea s
rmn supus unei suveraniti internaionale privind transporturile navale pe Dunre.
Artnd regimul de capitulaiuni la care Romnia era supus, Nicolae Titulescu cerea
trecerea asupra Romniei a atributelor teritoriale i unificarea regimului Dunrii printr-o
singur comisie Comisia Internaional de la Viena- 1921.
Marele diplomat romn releva ntr-un interviu acordat ziarului Universul n anul
1936, Vreau tratate de asisten care s ne asigure hotarele, dar tim c nimic nu ni le poate
chezui mai bine ca fora noastr militar. Dac am realizat statul unitar romn, trebuie s
consolidm instrumentul destinat s-l apere i care este armata. Vreau pacea. Pentru acestea
ne trebuie aliane i amiciii cu toate popoarele, fr deosebire. Declar c oricine garanteaz
hotarele Romniei i pe acelea ale aliailor notri este aliatul nostru de drept. Securitatea este
9

o realitate ce consta n asocierea statelor i organizaiilor mpotriva unor dezastre umanitare
(ecologice).
3






















3
http://www.arduph.ro/domenii/jurisdictie-penala-internationala/efectele-juridice-ale-conventiei-de-la-
montreux-20-iulie-1936/
10

Bibliografie :
- Cons.; ministrului Titulescu, la Montreux; spre informare, prin curier,
Legaiei de la Geneva. 22.07.1936. Mihail Arion.
AMAE, Fond 71/Polonia, vol. 7 (Telegrame, 1936-1937), pp. 165-168

- http://biblioteca.regielive.ro/cursuri/istoria-romanilor/politica-externa-a-romaniei-
1918-1938-52537.html?s=tratat%20montreux)
-http://www.arduph.ro/domenii/jurisdictie-penala-internationala/efectele-juridice-ale-
conventiei-de-la-montreux-20-iulie-1936/