Ministerul Administraiei i Internelor Academia de Poliie Alexandru Ioan Cuza Facultatea de Drept

LUCRARE DE LICEN

COORDONATOR TIINIFIC, Prof. Univ. Dr. PURD NICOLAE

ABSOLVENT, DEACONU ION

Bucureti 2009

-2-

Ministerul Administraiei i Internelor Academia de Poliie Alexandru Ioan Cuza Facultatea de Drept

DISCIPLINA:

DREPT INTERNAIONAL PUBLIC

TEMA:

REGIMUL JURIDIC AL MRII TERITORIALE, AL ZONEI ECONOMICE EXCLUSIVE I AL PLATOULUI CONTINENTAL

COORDONATOR TIINIFIC, Prof. Univ. Dr. PURD NICOLAE ABSOLVENT, DEACONU ION

Bucureti

2009

Planul lucrrii
Capitolul I

Consideraii introductive privind dreptul mrii

Seciunea 1 Evoluia dreptului mrii pn la adoptarea Conveniei din 1958 Seciunea 2 Rolul Conveniei de la Geneva din anul 1958 n formarea principiilor i conceptelor dreptului mrii Seciunea 3 Convenia din anul 1982 de la Montego Bay Capitolul II

Regumul juridic al mrii teritoriale

Seciunea 1 Noiunea de mare teritorial i primele ncercri de constituire a acesteia Seciunea 2 Natura juridic a mrii teritoriale Seciunea 3 Delimitarea mrii teritoriale Subseciunea A. Delimitarea mrii teritoriale de-a lungul istoriei i metodele de delimitare folosite Subseciunea B. Delimitarea interioar i exterioar a mrii teritoriale Subseciunea C. Delimitarea mrii teritoriale n cazuri speciale Seciunea 4 Drepturile i obligaiile statelor n marea teritorial Seciunea 5 Dreptul de trecere inofensiv Seciunea 6 Jurisdicia statului riveran

Seciunea 7 Marea teritorial a Romniei Capitolul III

Regimul juridic al zonei economice exclusive

Seciunea 1 Noiunea de zon economic exclusiv i evoluia acestei instituii n dreptul internaional Seciunea 2 Delimitarea zonei economice exclusive Seciunea 3 Drepturile statului de coast n zona economic exclusiv Seciunea 4 Drepturile i obligaiile statelor tere n zona economic exclusiv Seciunea 5 Natura juridic a zonei economice exclusive Seciunea 6 Zona economic exclusiv a Romniei Capitolul IV

Regimul juridic al platoului continental

Seciunea 1 Noiunea de platou continental i evoluia instituiei n platoului continental n dreptul internaional Seciunea 2 Delimitarea platoului continental Seciunea 3 Regimul juridic al platoului continental Seciunea 4 Drepturile si obligaiile statelor cu privire la platoul continental Seciunea 5 Platoul continental al Romniei. Diferendul dintre Romnia i Ucraina privind delimitarea platoului continental n Marea Neagr

Concluzii
2

Capitolul I
Consideraii introductive privind dreptul mrii Seciunea 1 Evoluia dreptului mrii pn la adoptarea Conveniei din 1958

Din cele mai ndeprtate timpuri mrile i oceanele au prezentat interes pentru viaa popoarelor i pentru raporturile dintre state n legtur cu navigaia, comerul i pescuitul. Mrile i oceanele, constituind aproximativ 2/3 din suprafaa planetei, preocup, n prezent, toate statele i popoarele, att pentru cerinele navigaiei, ct mai ales pentru considerabilele cantiti de resurse piscicole, minerale i energetice absolut necesare dezvoltrii lor economice1. Suprafaa mrilor i oceanelor reprezint 361,3 milioane de kilometrii ptrai din globul pmntesc i are un impact deosebit asupra tuturor domeniilor vieii economice, politice i militare a statelor, innd cont de faptul c acestea au constituit o surs important de hran, au contribuit n mod fundamental la dezvoltarea legturilor comerciale ntre state, ndeosebi dup marile descoperiri geografice, iar n prezent, pe lng vechile ntrebuinri, s-au adugat multe altele noi cum ar fi de exemplu, exploatarea resurselor minerale2 i energetice, precum i a altor resurse nc doar parial cunoscute i folosite3, necesare dezvoltrii economice a popoarelor. Interesul crescnd pentru oceanul planetar este determinat de existena unor resurse nebnuite n mrile i oceanele lumii, de nevoia acut de extindere a cercetrilor n aceste zone, de posibilitile reale de acoperire a unei mari pri a cerinelor de hran i de energie ale omenirii, de exigenele tot mai mari ale extinderii comunicaiilor pe aceste ci i prin aceste mijloace tradiionale.

1 2

Dumitra Popescu, Adrian Nstase, Drept internaional public, Casa de editur i pres ansa, Bucureti, 1997, pag. 193. Nicolae Purd - coordonator, tefan arc, Viorel Velicu, Loredana Prvu, Drept internaional public, Editura Universitar, Bucureti, 2008, pag. 245. 3 Gheorghe Moca, Mircea Duu, Drept internaional public, Editura Universul Juridic, Bucureti, 2008, pag. 322.

Cercettori din cele mai diferite domenii de cercetare a mediului marin consider c ne aflm n pragul unei noi ere istorice, era exploatrii supercontinentului albastru4, aceasta pentru c oceanul planetar este depozitarul celor mai mari resurse biologice i minerale ale planetei. Dezvoltarea activitilor maritime i a raporturilor dintre state n acest cadru au dus la apariia i formarea principiilor, a conceptelor i instituiilor specifice dreptului mrii. n acest domeniu au avut loc confruntri de interese, s-au exprimat teze i idei care s le afirme i s le promoveze5. De mult vreme popoarele au intuit necesitatea recunoaterii dreptului de folosin egal a mrii pentru toi oamenii, pornindu-se de la concepia c marea este un bun de folosin comun pentru toate popoarele. Considerente de ordin politic, economic i militar au determinat ns statele lumii, ncepnd chiar din antichitate, sa-i extind aria suveranitii asupra unei pri din apele mrilor. Astfel n viziunea lui Paul, Modestian, Ulpian i a altor jurisconsuli romani, n folosirea spaiilor maritime se considera c acestea sunt res nullis i res communis, Roma considernd astfel Marea Mediteran drept mare a imperiului mare nostrum. Mai trziu, n secolele XII XIV, n confruntrile dintre marile puteri ale vremii, a fost dominant i practica unui drept de proprietate cu caracter de monopol al statelor riverane mai puternice, asupra unei pri a mrii adiacente coastelor pn la marea adiacent a altor state6. Astfel de monopol asupra mrii privind navigaia i comerul, pescuitul sau din motive de securitate au stabilit Genova i Pisa n secolul al XII - lea, Veneia n secolul al XIII - lea n Mrile Mediteran i Adriatic; Suedia i Danemarca pretindeau stpnirea asupra Mrii Baltice, iar ultima i asupra Mrii Nordului, ca i asupra unei ntinse zone a Atlanticului de Nord iar Norvegia i extindea suveranitatea asupra Mrii Norvegiei pn la rmurile Islandei7.

4 5

Ioan Stnescu, Oceanele i mrle Terre, Editura Albatros, Bucureti, 1983. Dumitra Popescu, Adrian Nstase, op. cit., pag. 193. 6 Nicolae Purd i colectiv, op. cit., pag.246. 7 Gheorghe Moca, Mircea Duu, op. cit., pag. 323.

n secolul al - XII- lea, datorit dezvoltrii tot mai largi a cilor de navigaie, s-a simit nevoia reglementrii spaiilor de acces pentru alte state dect cele riverane, astfel nct limita suveranitii a fost extins pn la mijlocul mrii8. Preteniile Spaniei i Portugaliei au mers ns mai departe: prin bula Papei Alexandru al- VI- lea (1493) i prin tratatul ncheiat la Tordesillas n anul urmtor, cele dou state i-au mprit monopolul privind proprietatea mrilor i oceanelor, asupra insulelor i pmnturilor descoperite sau care urmau s fie descoperite, cu excluderea oricror altor puteri9; Spania stpnea partea apusean a Atlanticului, a Golfului Mexic i a Pacificului, iar Portugalia restul apelor din Oceanul Atlantic i Oceanul Indian. La nceputul secolului XVIII, Anglia, Frana, Olanda, mari puteri maritime ale timpului, aveau orientri aflate n contradicie n privina folosirii mrilor i oceanelor. Aceste orientri contradictorii n folosirea spaiilor maritime s-au reflectat pe plan tiinific n cunoscuta polemic dintre Grotius i Selden, ca expresie a contradiciilor existente ntre Anglia i Olanda, inclusiv n importanta problem economic a pescuitului. John Selden a cutat s justifice drepturile statelor de a stpnii marea liber10. n argumentaia sa, dnd curs intereselor economice i politice ale Angliei, Selden susinea c marea poate deveni obiect al proprietii private, statul proprietar urmnd s ajung la nelegeri cu celelalte state care s ngduie libera circulaie a vaselor. Teza lui Selden cu privire la mare clasum nu a fost acceptat, cu toate eforturile depuse de marile puteri maritime ale vremii. Dimpotriv, n condiiile dezvoltrii relaiilor economice, extinderii comerului internaional i navigaiei, tezele lui Grotius cu privire la faptul c marea nu poate fi obiect al proprietii private11 au cptat o tot mai larg recunoatere, fiind susinute n ample argumentri pe plan internaional. n temeiul caracterului comun al tuturor lucrurilor n perioadele dezvoltrii iniiale a umanitii, Grotius demonstreaz c marea a fost ntotdeauna comun.
8 9

Dumitru Mazilu, Dreptul mrii Tendine i orientri contemporane, Editura Academiei, Bucureti, 1980. G. Gidel, Le droit international public de la mer, Le temps de paix, tome I, Introduction La haute mer, Chateauroux, 1932, pag. 133. 10 John Selden, Mare clasum, Londra, 1635, pag 47 i urm., apud Gheorghe Moca, op. cit., pag. 323. 11 Hugo Grotius, Mare liberum, Hague, 1609, pag. 91, apud Gheorge Moca, op. cit., pag 324.

Asemenea idei i teze exprimate n doctrina vremii au dus la precizarea i formarea unor principii i concepte juridice referitoare la jurisdicia statului riveran asupra unei zone a apelor mrii adiacente coastelor sale i a principiului libertii de navigaie pentru navele tuturor statelor n marea liber12. n secolele XVIII XIX, n practica raporturilor dintre state, se permanentizeaz conceptele de mare teritorial i mare liber, fiind crmuite de reguli i criterii de delimitare diferite. Apare astfel drept criteriu de delimitare a limii mrii teritoriale btaia tunului, regul impus mai ales de cerinele militare, de aprare ale statelor, ori linia orizontului, expresie a orientrii umane. Un alt criteriu de delimitare a fost cel matematic, constnd ntr-o distan de 3 mile marine de la rm. Treptat, are loc precizarea i consolidarea regimurilor juridice diferite aplicabile mrii teritoriale i respective mrii libere. Tot n aceast perioad, majoritatea soluiilor teoretice i practice au fost legate de problematica rzboiului, ceea ce a condus la idea limitrii rzboiului numai la apele teritoriale ale statelor beligerante. n anul 1918, preedintele Wilson proclam ntre cele 14 principii fundamentale ale pcii: libertatea deplin a navigaiei pe mri n afar de apele teritoriale, n timp de pace ca i n vreme de rzboi, cu excepia mrilor care ar putea fi nchise total sau parial, printr-o aciune internaional, avnd ca scop executarea unor acorduri internaionale. Marea Britanie, S.U.A., Japonia, Frana,i Italia n cursul Conferinei navale de la Washington, n 1922, convin asupra unui echilibru al forelor navale ale marilor puteri n timp de pace13, concepie suspendat ca urmare a Acordului naval anglo-german14 ncheiat la 18 iunie 1935, care faciliteaz cursa general a narmrilor i creterea puterii navale a germaniei hitleriste. O dezbatere multilateral mai ampl cu privire la problemele dreptului mrii are loc la Haga n 1930, cu prilejul Conferinei generale de codificare a dreptului internaional, reprezentanii statelor participante relevnd necesitatea unor reguli
12 13

Dumitra Popescu, Adrian Nstase, op. cit., pag. 194. Grigore Geamnu, Drept internaiona lpublic, Editura didactic i pedagogic, Bucureti, 1975, pag. 232 14 Documents of International Affairs, 1935, The Royal Institute of International Affairs, volI, London, pag. 141.

generale cu privire la spaiile maritime i a corelrii lor cu celelalte norme ale dreptului internaional, n perspective folosirii mrilor i oceanelor n interesul tuturor statelor15. Datorit intereselor divergente ale statelor, Conferina de la Haga nu a reuit o codificare n materie. De asemenea, o importan deosebit a avut-o i Conferina de la Montreaux din 1936, care i-a adus aportul la formarea principiilor de mare teritorial, liber navigaie, trecerea navelor prin strmtori (la care delegaia romn a avut o contribuie major). n aceast perioad nu poate fi vorba de o nou ramur a dreptului internaional asemntor dreptului diplomatic sau al tratatelor, problematica juridic a spaiilor maritime fiind analizat, de regul la materia teritoriului. Titlurile generice utilizate de unii autori sunt eterogene i se refer la dreptul mrii sau al aplelor teritoriale, dreptul internaional public al mrii sau drept maritim internaional, ultima denumire cuprinznd i norme de drept intern aplicabile navigaiei maritime internaionale16. Problemele de ansamblu cu privire la dreptul mrii au fost abordate de conferinele de la Geneva (1958 i 1960) i a treia Conferin O.N.U. asupra dreptului mrii (1973 1982) care au statuat i definit cu exactitate toate principiile n aceast materie.

Seciunea 2 Rolul Conferinei de la Geneva din anul 1958 n formarea principiilor i conceptelor dreptului mrii

Dup cel de-al doilea rzboi mondial problematica regimurilor juridice maritime este repus n discuie, n aceast perioad cristalizndu-se totodat,

15 16

Dumitru Mazilu, Drept internaional public, Editura Lumina Lex, Bucureti, 2005, pag. 536. Nicolae Purd i colectiv, op. cit., pag. 294.

teoretic i practic, un nou domeniu: dreptul internaional al mrii sau dreptul mrii17. Dezvoltarea exploziv a tiinei i tehnicii din aceast perioad, a dezvluit deosebitele poteniale ale celui mai bogat mediu planetar, determinnd astfel ntreprinderea unor aciuni complexe de valorificare i exploatare a resurselor marine, fapt ce a generat necesitatea adoptrii unor norme juridice adecvate cerinelor fundamentale ale problematicii dreptului mrii cum ar fi precizarea drepturilor i obligaiilor fiecrui stat n folosirea mrilor i oceanelor, a formelor i modalitilor de cooperare, definirea i codificarea principiilor i conceptelor specifice dreptului mrii i corelarea acestora cu normele de drept internaional18. Unor asemenea cerine le-a rspuns Conferina O.N.U. asupra dreptului mrii, convocat la Geneva n 1958 care a ncercat s rspund acestor exigene i a eleborat pentru prima dat norme juridice concrete ce acoper practic aproape ntrega problematic a dreptului mrii. Aceast Conferin s-a ncheiat cu adoptarea la 29 aprilie 1958 a patru convenii: 1. 2. 3. 4. Convenia asupra mrii teritoriale i zonei contigue Convenia asupra platoului continental Convenia asupra mrii libere Convenia asupra pescuitului i conservrii resurselor biologice din

marea liber precum i a unui Protocol facultativ privind reglementarea obligatorie a diferendelor. Conferina de la Geneva din 1958 i-a adus o contribuie deosebit la codificarea dreptului internaional ntr-un domeniu de nsemntate major pentru relaiile economice i politice dintre state. Referitor la rolul Conferinei n apariia conceptelor dreptului mrii, Convenia asupra mrii teritoriale i zonei contigue a definit i consacrat conceptele de mare teritorial, ape interioare, zon contigu i linii de baz i a stabilit reguli clare aplicabile pe plan internaional n privina
17 18

Gheorghe Moca, Mircea Duu, op. cit., pag. 326. Nicolae Purd i colectiv, op. cit., pag. 249.

pescuitului, navigaiei, a statornicit drepturi i obligaii cum ar fi, de exemplu, dreptul de trecere inofensiv, dreptul statului riveran de a stabilii i exercita jurisdicia n marea teritorial i n zona contigu i drepturi de exploatare a resurselor platoului continental, dreptul de a pune cabluri i conducte. Conform Conveniei, marea teritorial este zona de mare adiacent coastelor care ncepe de la liniile de baz i asupra creia statul riveran i exercit suveranitatea, respectnd celelalte reguli ale dreptului internaional. Liniile de baz normale au fost indicate ca fiind liniile celui mai mare reflux de-a lungul coastelor, iar cele drepte, acelea care unesc punctele cele mai avansate n larg i acestea sunt folosite pentru rmurile care prezint crestturi i sinuoziti adnci. n privina apelor interioare, Convenia prevede c sunt acelea situate ntre uscat i liniile de baz i sunt considerate ca fcnd parte integrant din teritoriul naional al unui stat. Prin Convenia asupra platoului continental s-a statuat exercitarea drepturilor suverane ale statului riveran asupra platoului continental, n scopul explorrii i exploatrii resurselor acestuia i obligaiile care i incumb acestuia cum ar fi: obligaia de a nu mpiedica punerea sau ntreinerea de cabluri sau de conducte petroliere submarine pe platoul continental, de a nu mpiedica n mod nejustificat navigaia, pescuitul sau conservarea resurselor biologice ale mrii. Cu toate acestea Convenia nu a reuit s consacre reguli viabile pentru delimitarea platoului continental ceea ce a generat ulterior adoptrii diferende ntre state. Convenia asupra mrii libere a codificat regulile de drept internaional cu privire la acea parte a mrii care se constituie n patrimoniu comun al umanitii, a instituit reglementri avantajoase pentru statele care nu au ieire la mare preciznd care sunt considerate astfel i drepturile de care se bucur, ca i obligaiile care revin statelor care au litoral19. Aceasta mai cuprinde reguli ce vizeaz acordarea de ajutor pe mare i dispoziii care au drept scop reprimarea pirateriei i comerul cu sclavi, definind i actele i faptele care sunt considerate piraterie.
19

Nicolae Purd i colectiv, op. cit , pag. 251.

innd cont de efectele polurii care se fceau resimite n unele zone maritime, Convenia a cuprins, n art. 24 25 obligaia statelor riverane de a emite reguli cu privire la evitarea polurii mrilor prin hidrocarburi i de a colabora cu autoritile internaionale competente n adoptarea unor astfel de msuri20. Convenia asupra pescuitului i a conservrii resurselor biologice din marea liber a avut ca scop asigurarea unui cadru care s permit rezolvarea problemelor ridicate de exploatarea iraional a resurselor biologice ale mrii libere, pe calea cooperrii internaionale, prin aciuni concertate ale tuturor statelor interesate n vederea asigurrii unei optime aprovizionri cu produse alimentare pentru consumul uman. Ultimul act adoptat la Geneva n 1985, Protocolul de semnare facultativ privind reglementarea obligatorie a diferendelor, a oglindit dorina statelor pri de a recurge la jurisdicia obligatorie a Curii Internaionale de Justiie pentru soluionarea tuturor diferendelor izvorte din interpretarea tuturor articolelor i conveniilor asupra dreptului mrii. Conferina de la Geneva a adus o contribuie important n domeniul dreptului mrii, realiznd codificarea unor principii i norme existente, formulnd totodat, unele noi i, de asemenea, crend o nou instituie a dreptului mrii: platoul continental (proclamat prin act unilateral pentru prima oar prin Proclamaia Truman din 1945). Totui, prin imprecizia unor texte, prin lacunele existente i reglementrile insuficiente, cele 4 Convenii, departe de a armoniza interesele diferitelor state i grupuri de state, au nemulumit majoritatea statelor, satisfcnd n realitate doar interesele marilor puteri maritime. De asemenea Conferina nu a reuit s codifice nici limea mrii teritoriale, aceasta variind ntre 3 i chiar 200 de mile marine astfel c n 1981 limea mrii teritoriale proclamat de ctre state prin acte unilaterale, nregistra urmtoarea diversitate: 86 de state cu 12 mile marine, 32 de state aveau 3 mile iar alte 13 state aveau o mare teritorial de 200 de mile marine. Totodat, criteriile imprecise penru

20

Daniela Marinescu, Dreptul mediului nconjurtor, Editura C. H. Beck, Bucureti, 1995, pag. 18.

10

stabilirea platoului continental au dat natere la extinderi neuniforme de ctre diferite state a acestei zone maritime n detrimentul zonei cu caracter internaional. Astfel de neclariti, ca i alte insuficiene ale conveniilor din 1958, precum i cerinele de hran i resurse petroliere i minerale ale rilor slab dezvoltate, ca i ale rilor nou create n urma destrmrii colonialismului, au fcut ca regimul mrilor i oceanelor stabilit n 1958 s fie tot mai controversat i chiar contestat 21. Interesele economice ale statelor, cerinele asigurrii pentru toate statele a accesului la resursele marine au cptat astfel dimensiuni globale care au generat probleme i tendine noi, necesitatea unor soluii juridice care, elaborate i convenite cu participarea tuturor statelor interesate, s-i gsesc consacrare ntr-un nou drept internaional al mrii. Negocierile n acest scop au avut loc n cadrul Conferinei a II a internaional de la Geneva, din anul 1960, dar mai ales n cadrul celei de a III a Conferine pentru dreptul mrii, desfurat ntre anii 1973 1982 i ncheiat cu adoptarea unei convenii generale asupra problemelor dezbtute.

Seciunea 3 Convenia din 1982 de la Montego Bay

Datorit faptului c nu au fost reglementate limea mrii teritoriale (ea variind ntre 3 i 200 de mile marine) i criteriile de stabilire a platoului continental, datorit neclaritilor i insuficienelor Conveniei din 1958, a reconfigurrii noilor cerine de hran i resurse petroliere a rilor slab dezvoltate i a celor create prin destrmarea colonialismului, s-a simit nevoia unor soluii juridice22. Astfel, dup o serie de pregtiri, a fost convocat cea de-a treia Conferin O.N.U. asupra dreptului mrii, ale crei lucrri s-au desfurat ntre anii

21 22

Dumitra Popescu, Adrian Nstase, op. cit., pag. 195. Nicolae Purd i colectiv, op. cit., pag.252.

11

1973 1982 adoptndu-se la finalul acesteia o nou convenie care codific, ntr-o viziune de ansamblu, problema vast a dreptului mrii. Statele pri la Convenie, animate de dorina de a reglementa, ntr-un spirit de nelegere i cooperare reciproc, toate problemele privind dreptul mrii i contiente de nsemntatea istoric a acestei convenii, care constituie o contribuie important la meninerea pcii, justiiei i progresului pentru toate popoarele lumii, constatnd c faptele noi care s-au produs de la Conferinele Naiunilor Unite asupra dreptului mrii, care s-au inut la Geneva n anii 1958 i 1960, au ntrit necesitatea unei noi convenii general aplicabile asupra dreptului mrii, contiente c problemele spaiilor marine sunt strns legate ntre ele i c ele trebuie s fie private n ansamblu, recunoscnd c este de dorit a se stabili prin aceast convenie o ordine juridic pentru mri i oceane, care s faciliteze comunicaiile internaionale i s favorizeze folosirea panic a mrilor i oceanelor, folosirea echitabil i eficace a resurselor lor, conservarea resurselor biologice i studierea, protejarea i pstrarea mediului marin, considernd c realizarea acestor obiective va contribui la instaurarea unei ordini economice internaionale juste i echitabile, n care s se in seama de interesele i nevoile specifice ale rilor n curs de dezvoltare, fie c sunt riverane sau fr litoral, dorind s dezvolte, prin convenie, principiile coninute n Rezoluia nr. 2749 (XXV) din 17 decembrie 1970, prin care Organizaia Naiunilor Unite a declarat n mod solemn c zona fundului mrilor i oceanelor, precum i subsolul lor, dincolo de limitele jurisdiciei naionale i resursele acestei zone, sunt patrimoniu comun al umanitii i c explorarea i exploatarea zonei se vor face n interesul ntregii umaniti, indiferent de situaia geografic a statelor, convinse c codificarea i dezvoltarea progresiv a dreptului mrii, vor contribui la ntrirea pcii, securitii, coperrii i relaiilor prieteneti ntre toate naiunile, n conformitate cu principiile justiiei i egalitii n drepturi, i vor favoriza progresul economic i social al tuturor popoarelor lumii, potrivit scopurilor i principiilor Organizaiei Naiunilor Unite, astfel cum ele sunt enunate n Carta Naiunilor Unite, au adoptat la 10 decembrie 1982 la Montego Bay n Jamaica, Convenia Naiunilor Unite asupra dreptului mrii.
12

n scopul nceperii negocierilor pentru convocarea i pregtirea conferinei, Adunarea General a O.N.U. a creat, n 1968, un organism special Comitetul pentru utilizarea panic a fundului mrilor i oceanelor dincolo de limita jurisdiciei naionale23, din care a fcut parte i Romnia, pe care, n 1970, l-a transformat n Comitet pregtitor al conferinei. Complexitatea i amploarea deosebit a problemelor privind stabilirea i delimitarea regimurilor juridice maritime, poziiile divergente ale statelor n-au permis pregtirea unui proiect pe articole ca baz a negocierilor n cadrul conferinei; n aceste condiii, lucrrile Conferinei au avut ca punct de plecare mai multe documente, unele devenind chiar documente de lucru, care cuprindeau soluiile propuse de diferite grupuri de state, formate pe criterii diferite ale intereselor regionale, economice i strategice, ale aezrii geografice sau nivelului de dezvoltare24. Astfel, rile latino-americane i-au expus poziiile lor n perioada anilor 1970 1972 n documente cum sunt: Declaraia de la Montevideo din 8 mai 1970, Declaraia de la Lima din 8 august 1970, Declaraia de la Santo Domingo din 9 iunie 1972 a rilor din bazinul Mrii Caraibilor privind marea teritorial i platoul continental. rile africane s-au pronunat asupra ansamblului problematicii juridice maritime ndeosebi n Declaraia Organizaiei Unitii Africane asupra bazelor dreptului mrii, devenit document oficial al conferinei25. Un alt grup de 9 state, a prezentat un proiect pe articole i de asemenea, alt grup de 8 state a depus un proiect privind rezolvarea panic a diferendelor ce vor aprea n legtur cu aplicarea conveniei. n cadrul conferinei, consensul a constituit regula principal a adoptrii deciziilor, ceea ce a stimulat ducerea de negocieri ntre toi participanii cu scopul de a elabora soluii i documente care s dea expresie intereselor tuturor statelor. Procedura votului a fost prevzut numai n situaia cnd toate eforturile pentru a se ajunge la consens au fost epuizate.
23

Acest comitet special permanent (Sea Bed Comittee), format din 42 de state, a nlocuit Comitetul special ad-hoc creat n 1967 de Adunarea General (35 de state) pentru a stabili problemele utilizrii panice a fundului mrilor i oceanelor dincolo de limitele jurisdiciei naionale. 24 Gheorghe Moca, Mircea Duu, op. cit., pag. 329. 25 Declaration of the Organisation of AfricanUnitz on the Issues of the Low of the Sea

13

Conferina marcheaz o cotitur radical n codificarea dreptului mrii, n dezvoltarea progresiv a dreptului internaional, remarcndu-se n special prin: instituirea unor spaii maritime noi zona economic exclusiv, zona internaional a teritoriilor submarine;

extinderea sferei reglementrii juridice, ntr-o viziune de ansamblu, asupra vastei problematicii a dreptului mrii, inclusiv a strmtorilor, cercetrii tiinifice marine i a proteciei mediului marin; stabilirea unor criterii precise pentru delimitarea uniform, n exterior, a zonelor maritime de sub jurisdicia naional, constnd n: marea teritorial parte integrant a teritoriului de stat, zona economic exclusiv i platoul continental zone cu drepturi speciale fa de spaiile maritime de dincolo de jurisdicia naional, reprezentate de marea liber i zona internaional a teritoriilor submarine; crearea unui nou concept zona internaional i a unei autoriti internaionale pentru administrarea resurselor acestei zone. Extinznd aria reglementrilor n raport cu Convenia din 1958, prevederile

Conveniei din 1982 includ normele privind ocrotirea faunei i florei marine n combaterea polurii. Impunnd statelor obligaia de a proteja i conserva mediul marin, orice act de exploatare a resurselor naturale este supus reglementrilor oblogatorii stabilite de Convenie. Astfel, fiecare stat are obligaia de a lua toate msurile necesre pentru a preveni, reduce i controla poluarea, activitatea desfurndu-se astfel nct s nu se cauzeze prin poluare prejudicii altor state. Avnd n vedere importana cercetrii tiinifice pentru dezvoltarea modalitilor de valorificare a resurselor mrii, Convenia cuprinde un ntreg capitol de reglementri, dispunnd favorizarea cercetrii, modalitile de cooperare internaional n acest domeniu, stabilete statutul juridic al materialelor de cercetare, drepturile i obligaiile statelor. Tot n aceast privin a statuat cadrul pentru dezvoltarea i transfer al tehnologiilor marine, rolul centrelor naionale i regionale de cercetare tiinific, cooperarea dintre acestea i organizaiile internaionale.
14

Un pas important fa de Conferina de la Geneva, l-a constituit definirea i trasarea limitelor aplicabile reglementrii diferendelor, ca i stabilirea sanciunilor ce pot fi aplicate, instituirea unei proceduri de conciliere i a obligativitii supunerii diferendelor acesteia. Totodat au fost statuate competenele Tribunalului Dreptului Mrii, organizarea i procedura acestuia i a arbitrajului. Elaborat n procesul negocierilor duse aproape un deceniu, conveia a fost adoptat prin vot la 30 aprilie 1982 i deschis pentru semnare statelor la 10 decembrie 1982 i cuprinde 320 de articole i 9 anexe26. Pentru aplicarea conveniei si-a nceput activitatea, n 1983, o comisie pregtitoare. Dup depunerea instrumentelor de ratificare de ctre un numr de 60 de state, Convenia, care prevede acest cvorum n articolul 308, a intrat n vigoare pe data de 16 noiembrie 1994. n literatura de specialitate este exprimat ns i opinia potrivit creia, convenia a erodat libertatea mrilor, principiul respectiv fiind formulat de Grotius, recunoscndu-se ns c necesitile economice ale statelor mai mici i mai slabe au impus aceast erodare, zonele exclusive propuse de acesta fiind recunoscute de statele maritime puternice27. Romnia a participat la toate fazele de pregtire i desfurare a lucrrilor conferinei, contribuind la elaborarea conveniei i semnnd-o la 10 decembrie 1982.

26

Documentele conferinei au fost publicate ntr-un volum intitulat: The Law of the Sea, U.N. Convention on the Law of the Sea Final Act of the Third U.N. Conference on the Law of the Sea, United Nations, New York, 1983; Convenia a intrat n vigoare la 16 noiembrie 1994. 27 Dumitra Popescu, Adrian Nstase, op. cit., pag. 197

15

Capitolul II
Regimul juridic al mrii teritoriale Seciunea I Noiunea de mare teritorial i primele ncercri de constituire a acesteia

Convenia de la Geneva din 1958 a codificat conceptul de mare teritorial i pentru prima dat ea constituie prima instituie a dreptului mrii28. n conformitate cu articolul 1 din aceast convenie, prin mare teritorial se nelege poriunea de mare de o anumit lime, care se ntinde de-a lungul litoralului unui stat i care este supus suveranitii sale. Noiunea de mare teritorialncepuse s se contureze n Evul Mediu, n secolele XIII XIV, att n Europa nordic, ct i n Europa mediteranean, fiind legat de dezvoltarea navigaiei maritime, de asigurarea securitii i a altor interese ale statelor riverane. n secolele XIII XIV se susinea c statele riverane ar avea unele drepturi pn la mijlocul mrii. Abia din secolele XVII XVIII unele state europene au nceput s exercite, din raiuni de securitate, un control militar asupra unor zone din mare, pe toat lungimea rmului lor, pentru ca, treptat, un asemenea control s includ i alte msuri de aprare sau de ordin vamal, fiscal, sau n ceea ce privete pescuitul. n a douna jumtate a secolului al XVI lea, unii autori precum Alberico Gentili, care afirma c: apele de coast sunt o parte a teritoriului statului, al crui rm ele l scald, au intuit nc din acele timpuri noiuni precum marea teritorial i practice au pus bazele acesteia. La rndul su, juristul olandez Hugo Grotius justifica doctrina apelor teritoriale pe baza principiului ocupaiei efective asupra unui teritoriu, subliniind faptul c o parte a mrii, foarte apropiat de un rm ocupat, poate fi privit ca adugndu-se acestuia.
28

Victor Aelenei, Dreptul frontierei de stat, Editura Univers tiinific, Bucureti, 2004, pag. 183.

16

Pentru prima dat, suveranitatea absolutasupra unor spaii maritime a fost invocat de ctre Bartolus, iar ulterior a fost fundamentat de ctre Gentili, care a susinut c apele marine adiacente rmului sunt parte integrant a teritoriului respective. n contradicie cu aceste susineri, Albert de la Pradelle, i-a exprimat opinia potrivit creia statul riveran nu este nici proprietar, nici suveran asupra apelor teritoriale, ci doar exercit unele drepturi de suveranitate asupra acestora. Marea teritorial constituia atunci, n timp de pace, o centur de protecie a teritoriului terestru mpotriva atacurilor piratereti care puteau fi prentmpinate tocmai prin fixarea unei zone maritime suficient de larg, n care statul riveran nexercitndu-i suveranitatea, putea s-i ia toate msurile necesare pentru a opri i inspecta orice nav suspect care se apropia de coastele sale iar n timp de rzboi, din punct de vedere strategic marea teritorial oferea posibiliti importante de aprare a uscatului29. n afar de aceasta, protecia teritoriului din punct de vedere vamal i ndeosebi sanitar mpotriva ptrunderii agenilor patogeni ai ciumei i holerei, aduse de navele strine explic i ea de ce statele riverane au avut interesul de a fixa o lime a mrii teritoriale care s le apere ct mai eficace i sub acest aspect30. n anul 1894, la Conferina de la paris, s-a conturat o prim concluzie, insuficient definit, potrivit creia statul riveran nu are un drept de proprietate, ci un drept de suveranitate asupra apelor teritoriale. La Conferina de la Stocholm din anul 1928, a fost adoptat o rezoluie n care se susinea c statele de bucur de suveranitate asupra apelor lor teritoriale. n antitez cu acest punct de vedere, la Conferina de la Viena din anul 1926, Asociaia de Drept Internaional alesese soluia s fundamenteze acest concept pe baza dreptului statului riveran la exercitarea jurisdiciei i a ntocmit proiectul de Convenie referitor la legile privind exercitarea jurisdiciei maritime n timp de pace. Ulterior a fost analizat acest concept n cadrul Conferinei de la Haga din anul 1930, dar consacrarea convenional se va realize abia la prima Convenie a Naiunilor Unite asupra dreptului mrii din anul 1958, cnd s-a stabilit ca suveranitatea statului se ntinde,
29 30

Nicolae Purd i colectiv, op. cit., pag. 256. A. Bolintineanu, Marea teritorial, Bucureti, Editura tiinific, 1960, pag. 59.

17

n afara teritoriului su i a apelor sale interioare, asupra unei zone a mrii adiacente coastelor sale, denumit mare teritorial. Profesorul Grigore Geamnu nelege prin mare teritorial poriunea de mare de o anumit lime, care se ntinde de-a lungul litoralului unui stat i care este supus suveranitii sale31, iar n viziunea profesorului Dumitru Mazilu marea teritorial apare ca fiind acea poriune a apelor mrii sau oceanelor adiacente rmului unui stat, care se afl sub suveranitatea statului riveran32. Aa dar, marea teritorial este partea de mare adiacent rmului pn la o anumit distan n larg considerat ca fcnd parte din teritoriul de stat i supus statului riveran33. Seciunea 2 Natura juridic a mrii teritoriale

Evoluia regimului juridic al mrii teritoriale a fost determinat de influena unor numeroi factori de ordin economic, politic i militar care s-au afirmat cu tot mai mult putere n decursul timpului34. Marea teritorial ca spaiu de suveranitate deplin a statului riveran a aprut ca rezultat al unui process istoric, n cadrul cruia, n practica statelor, zone maritime de drepturi speciale s-au transformat n zone de suveranitate. De la controlul de fapt mai ales de ordin militar, exercitat n secolele XVII XVIII de state precum Frana i Olanda asupra unor spaii maritime adiacente rmului, la stabilirea prin legislaie a unor drepturi speciale vamale, de pescuit, de neutralitate, de aprare, de jurisdicie ale statului riveran n largul mrii pe o anumit distan de la rm, sunt etape ale unei evoluii care a dus la apariia i formarea mrii teritoriale n dreptul internaional i n practica statelor.

31 32

Grigore Geamnu, op. cit., pag. 428 Dumitru Mazilu, Dreptul mrii, Editura Lumina Lex, Bucureti, 2002, pag. 39. 33 Raluca Miga-Beteliu, Drept Internaional public, Editura All, Bucureti, 1997, pag. 225. 34 Victor Duculescu, Tendine actuale n regimul juridic al mrilor, n Tendine recente de extindere a limitelor mrii teritoriale, Editura tiinific, Bucureti, 1974, pag. 13.

18

n ceea ce privete temeiul juridic al drepturilor pe care le exercit statul riveran asupra mrii teritoriale, n doctrin s-au exprimat diverse opinii. Unii autori au considerat marea teritorial ca o parte a mrii libere subordonat comunitii internaionale, care ar conferi statului riveran exercitarea unui ansamblu de servitui cu caracter militar, vamal i sanitar n zona maritim adiacent rmurilor sale (A. de Pradelle), a unui drept de poliie (J. Aman) sau de conservare a independenei i intereselor sale (P. Fauchille). Identitatea de natu fizic i geografic a mrii libere i a mrii teritoriale, invocat ca argument de aceti autori i de alii, nu poate explica ns natura juridic a mrii teritoriale care, sub aspect juridic, are trsturi proprii, deosebite de largul mrii35. Practica statelor, tratatele ncheiate i jurisprudena au infirmat orice temeinicie a teoriilor de mai sus, impunndu-se teoria conform creia statul riveran exercit n marea teritorial propria suveranitate, n sensul c acest spaiu se integreaz teritoriului de stat, cu precizarea c dreptul internaional impune statului riveran respectarea anumitor drepturi n favoarea statelor tere36. Examinnd practica statelor, precum i lucrrile diferitelor conferine de codificare a dreptului internaional al mrii, Haga 1930, Geneva 1958 i 1960, Montego Bay 1982, rezult c suveranitatea statului este considerat ca o regul unanim admis a dreptului internaional37. Nu poate fi acceptat nici teoria unei suveraniti limitate38 a statului riveran n marea teritorial susinut de D. W. Greig prin dreptul de pasaj inofensiv al navelor strine prin aceast zon maritim, deoarece acest drept se exercit n marea teritorial a fiecrui stat n condiiile i n limitele prevzute de legislaia statului riveran i de dreptul internaional, pe baz de reciprocitate, ceea ce constituie un aspect al nfptuirii suveranitii statelor riverane. O opinie apropiat a fost formulat n doctrina italian postbelic prin teoria iradierii de suveranitate, potrivit creia, spre deosebire de apele interne (naionale) supuse suveranitii depline a statului, n marea teritorial se extinde ca
35 36

Gheorghe Moca, Mircea Duu, op. cit., pag. 333. Raluca Miga-Beteliu, op. cit., pag. 225. 37 Nicolae Purd i colectiv, op. cit., pag. 258. 38 D.W. Greig, International Law, Butterworths, London, 1980, pag. 199.

19

o reflectare, ca o iradiere i nu ca o exercitare complet suveranitatea statului riveran, n condiiile prevzute de dreptul internaional privind trecerea inofensiv a navelor strine i regulile de delimitare39. Conceptul suveranitii teritoriale explic n modul cel mai larg i complet natura juridic a mrii teritoriale, care, ca parte a teritoriului de stat, constituie o zon de exercitare a puterii i drepturilor depline ale statului riveran40. Trebuie subliniat faptul c, n concepia tiinific a suveranitii nu se afirm idea unei suveraniti absolute, nelimitate. Suveranitatea statului trebuie conceput ca o putere original a statului nu ca o putere delegat de dreptul internaional suveranitatea reprezentnd independena statului, care i gsete expresie n dreptul statelor de a rezolva liber, dup propria apreciere, problemele lor interne i externe, fr a nclca dreptul altor state sau principiile i normele dreptului internaional41. Asupra mrii teritoriale statul riveran exercit toate drepturile decurg din suveranitatea sa, n ceea ce privete apele, solul i subsolul, coloana de aer de deasupra, drepturi ce const n: pescuit, navigaie, supraveghere i control, jurisdicie, protecia mediului, avnd n acelai timp i obligaii corespunztoare42. Suveranitatea statului riveran asupra mrii teritoriale se exercit n acelai mod ca i suveranitatea asupra restului teritoriului su. Aceasta nu este infirmat nici de acordarea de ctre state, pe cale cutumiar, i din momentul intrrii n vigoare a Conveniei de la Geneva din 1958 i pe cale convenional, prin consensul lor, a dreptului de trecere inofensiv pentru navele comerciale strine, care atrage unele limitri ale exerciiului jurisdiciei de ctre statul riveran asupra acestei nave43. n ceea ce privete navele militare strine, statul riveran stabilete prin legislaie intern, condiiile de intrare i navigaie n marea s-a teritorial, activitile interzise n aceast zon precum i sanciunile aplicate pentru nclcarea

39 40

Gheorghe Moca, Mircea Duu, op. cit., pag. 334. Ibidem, pag. 335. 41 Nicolae Purd i colectiv, op. cit., pag. 259. 42 Dumitra Popescu, Adrian Nstase, op. cit., pag. 197. 43 A. Bolintineanu, op. cit., pag. 23.

20

acestor interdicii. De asemenea statul riveran poate stabili zone maritime de securitate interzise, temporar sau permanent, intrrii navelor strine de orice fel. Ca o regul unanim admis n dreptul internaional este faptul c suveranitatea statului asupra mrii teritoriale se exercit i asupra solului i subsolului acestei mri. Aceasta rezult att din lucrrile Conferinei de codificare de la Haga i din proiectul de Convenie adoptat de Conferin, ct i din lucrrile Comisiei de Drept internaional a O.N.U., ca i din cele ale Conferinelor asupra dreptului mrii de la Geneva i Montego Bay, nici un stat neridicnd nici o obiecie fa de recunoaterea acestui principiu n textele elaborate cu aceast ocazie. Prin cele dou convenii multilaterale privitoare la reglementarea navigaiei aeriene (1919 Paris i 1944 Chicago) a fost consacrat expres suveranitatea statului riveran asupra spaiului aerian care acoper marea sa teritorial. De asemenea Conveniile din 1958 i 1982 consacr acest principiu.

Seciunea 3 Delimitarea mrii teritoriale Subseciunea A. Delimitarea mrii teritoriale de-a lungul istoriei i metodele de delimitare folosite

Dac n secolele trecute consideraiile privind aprarea statelor au prevalat, astfel nct ntinderea mrii teritoriale trebuia s dea satisfacie n principal cerinei formulate de Cornelius van Bynkershoec (Potestam terre finis ubi finitur armorum vis Puterea pmntului se termin acolo unde se termin puterea armelor), n epoca modern s-au impus tot mai mult, alturi de necesitile de aprare, care au subzistat, i cerine de ordin economic, legate n special de folosirea de ctre statul riveran a bogiilor aflate n apele i subsolul mrii sale teritoriale44.
44

Victor Duculescu, op. cit., pag. 13.

21

nc de la nceputurile conceptului de mare teritorial, au fost numeroase ncercri de delimitare a acesteia i implicit de determinare a limitelor sale. Un prim criteriu de delimitare ntre state, l-a constituit linia median a mrii. Acest criteriu a fost adoptat de ri precum Norvegia, dar pentru o scurt perioad de timp i apoi de Angila, unde s-a meninut pn n secolul al XVI lea. Linia median a fost nlocuit n Norvegia cu orizontul vizual, marea teritorial ntinzndu-se pn la distana vizibil de pe uscat, aceast limit, fiind practicat ntre secolele XV XVI de o serie de ri maritime ca Norvegia, Danemarca, Scoia, Anglia, Olanda, Frana. Aceast regul era ns interpretat diferit, n Frana i Anglia, fiind echivalent cu 21 de mile marine, n Scoia cu 14, iar n rile de Jos cu 10 leghe45. Un criteriu general pentru determinarea limii mrii teritoriale apare pentru prima dat n secolul al XVII lea, criteriu care a cptat o rspndire destul de mare. Este vorba despre regula btii tunului, potrivit creia marea teritorial a unui stat se ntinde pn la limita atins de proiectilele trase de bateriile de coast. Grotius, considerat de unii autori ca fiind printele regulii btii tunului spunea c imperium asupra unor pri de mare, se obin prin dominaie efectiv de pe teritoriu asupra acelei pri, suveranul coastei putnd s impun navigatorilor legea sa, ca i cum acetia s-ar gsi pe uscat46. Btaia tunului ca o regul general pentru ntrega zon a mrii teritoriale, a fost formulat de Cornelius van Bynkershoec n dou lucrri: De domino maris i Questionis iuris publici. Aceast regul a fost reluat mai trziu i de ali autori precum Galiani care ntr-o lucrare din 1782, recomanda adoptarea criteriului btii tunului i n acelai timp, el definea la 3 mile marine distana pe care o atingea btaia tunului n acea epoc. Apare astfel un criteriu numeric pentru fixarea limii mrii teritoriale, sistem care, sub diferite forme, s-a impus ca singurul sistem de stabilire a ntinderii mrii teritoriale ncepnd cu secolul al XIX lea. Regula celor 3 mile a fost adoptat de marile puteri maritime (SUA, Anglia), fiind considerat ca o norm cutumiar, rezultnd dintr-o practic ndelungat i
45 46

Nicolae Purd i colectiv, op. cit., pag. 263. Ibidem, pag. 264.

22

uniform a statelor. n realitate limita celor 3 mile nu a fost recunoscut niciodat de majoritatea statelor ea a fost supus unor critici de ctre numeroase ri care au trecut la stabilirea prin acte suverane a ntinderii mrii lor teritoriale n funcie de interesele lor naionale47. A nceput s se manifeste o contrarietate de interese din ce n ce mai puternic ntre statele care cutau s-i extind marea teritorial pentru a-i putea spori avuia naional i marile puteri maritime, interesate n pstrarea regulii celor 3 mile de natur s permit nu numai exercitarea unui pescuit intensiv n zonele situate n vecintatea coastelor maritime ale unor state ale cror coaste erau bogate n resurse piscicole, dar i meninerea unor poziii strategice i exercitarea unei influene politice asupra rilor riverane48. Divergenele profunde dintre state n ceea ce privete limea mrii teritoriale, au continuat n perioada modern i s-au manifestat la Conferina pentru codificarea dreptului mrii de la Haga din anul 1930. Dei nu s-a reuit o codificare, cu prilejul acestei conferine, dup cum remarca profesorul francez Georges Gidel, citat de profesorul Victor Duculescu n lucrarea Tendine recente n extinderea limitelor mrii teritoriale, regula celor trei mile a fost marea nvins deoarece numai 17 dintre statele participante au susinut regula celor 3 mile, n timp ce alte 17 s-au pronunat pentru alte ntinderi mergnd pn la 12 mile marine. Cu ocazia celor dou conferine de la Geneva, s-au conturat dou poziii: una majoritar care a susinut c, n raport cu practica celor mai multe state, ar trebui s se recunoasc dreptul acestora de a-i stabili limea mrii teritoriale ntre 3 i 12 mile, precum i poziia unor mari puteri (Anglia, SUA) pentru a se consacra pretinsa regul a celor 3 mile49. Lucrrile pregtitoare pentru cea de-a treia Conferin O.N.U. asupra dreptului mrii au creat un climat favorabil pentru instituirea regulii de 12 mile marine , iar Conveia din 1982 de la Montego Bay, a consacrat aceast regul

47 48

Victor Duculescu, op. cit., pag. 14. Ibidem, pag.15. 49 Nicolae Purd i colectiv, op. cit., pag. 265.

23

potrivit creia orice stat are dreptul de a fixa limea mrii sale teritoriale, lime care nu poate depi 12 mile marine, msurate de la liniile de baz50. Subseciunea B. Delimitarea interioar i exterioar a mrii teritoriale

Delimitarea mrii teritoriale, limitele sale interne i externe, comport o serie de reguli consecrate cutumiar i convenional, a cror aplicare are ns n vedere particularitile geografice ale rmului, interese economice i strategice, practici istoricete recunoscute ale statelor riverane, delimitri convenionale pe baze echitabile. Convenia din 1982 a consacrat regula de 12 mile marine, consolidnd caracterul su de norm general a dreptului internaional contemporan51. Fiecare stat se arat n art. 3 al Conveniei are dreptul s stabileasc limea mrii teritoriale, fr ca aceasta s depeasc 12 mile marine msurate de la liniile de baz determinate potrivit acestei Convenii. Din acest articol rezult faptul c, pentru stabilirea limii mrii teritoriale, determinante sunt liniile de baz, care constituie limita interioar a mrii teritoriale i de la care aceasta se msoar. Convenia stabilete dou modaliti de determinare a liniilor de baz: linii de baz normale i linii de baz drepte. Potrivit art. 5 din Convenie, dac nu se prevede altfel, linia de baz normal de la care se msoar limea mrii teritoriale este linia refluxului de-a lungul rmului, astfel cum aceasta este indicat pe hrile marine, la scar mare, recunoscute oficial de statul riveran. Din analiza acestei prevederi reiese faptul c n cazul n care coasta este liniar, fr sinuoziti sau crestturi deosebite limita interioar a mrii teritoriale va fi o linie de baz normal de-a lungul rmului, iar

50 51

Convenia Naiunilor Unite asupra dreptului mrii, Montego Bay, 1982, art. 3 Gheorghe Moca, Mircea Duu, op. cit., pag. 248.

24

n condiiile unui litoral cu flux i reflux, limita interioar este linia celui mai mare reflux. Unii autori au susinut c limita interioar a mrii teritoriale trebuie s fie punctul unde marea devine navigabil. Acest punct de vedere a fost susinut n considerarea faptului c gheurile permanente constituie o prelungire a uscatului iar linia de baz este linia acestor gheuri permanente. Dei nu s-a elaborat o regul de drept internaional n privina stabilirii liniei de baz a mrii teritoriale n mrile ngheate, m altur opiniei profesorului A. Bolintineanu, considernd c, plecndu-se de la particularitile de ordin geografic ale coastelor mrii ngheate, se poate susine c linia de baz n acest caz o formeaz linia gheurilor permanente52. Al doilea sistem de stabilire a liniei de baz a mrii teritoriale, sistemul liniilor de baz drepte este prevzut de articolul 7 din Convenia din 1982. Acolo unde rmul prezint crestturi i tieturi adnci, sau dac exist un ir de insule de-a lungul rmului n imediata apropiere a acestuia, poate fi folosit metoda liniilor de baz drepte care leag puncte corespunztoare, pentru trasarea liniei de baz de la care se msoar limea mrii teritoriale. Dreptul internaional a consacrat ca norm cutumiar i convenional, ncepnd cu Convenia de la Geneva din 1958, practica norvegian, reinut i de Curtea Internaional de Justiie din 1951, a liniilor de baz drepte care, n situaii deosebite, recunoscute, de ordin geografic, economic, strategic, pot devia n larg de la configuraia general a rmului53. Spaiile maritime aflate ntre rm i limita interioar a mrii teritoriale au, n aceste condiii, regim de ape interioare. Traseul liniilor de baz drepte nu trebuie s se ndeprteze ntr-un mod sensibil de la direcia general a rmului, iar ntinderile de mare situate spre rm trebuie s fie suficient de legate de domeniul terestru pentru a fi supuse regimului apelor interioare54.

52 53

A. Bolintineanu, op. cit., pag. 123. Art. 7, pct. 1 din Convenia din 1982. 54 Art. 7, pct. 3 din Convenia din 1982.

25

Liniile de baz drepte nu trebuie s fie trasate spre ridicturile fundului mrii ce rmn descoperite n timpul refluxului sau s porneasc de la acestea, dect n cazul n care pe ele sunt amplasate faruri sau instalaii similare, care se afl n permanen deasupra nivelului mrii sau n cazul n care traseul unor asemenea linii de baz drepte a fcut obiectul unor recunoateri internaionale generale55. Metoda liniilor de baz drepte nu poate fi aplicat de ctre un stat n aa fel nct s taie legtura dintre marea teritorial a altui stat cu largul mrii sau cu zona sa economic exclusiv56. Convenia stabilete n articolul 14 posibilitatea combinrii metodelor utilizate pentru stabilirea liniilor de baz drepte, statul riveran putnd, n funcie de diferitele situaii s stabileasc liniile de baz dup una sau mai multe metode prevzute de ctre convenie. Convenia de la Montego Bay prevede c fiecare stat are dreptul s stabileasc limea mrii teritoriale pn la o limit care s nu depeasc 12 mile marine, msurate de la liniile de baz. Rezult c limita exterioar a mrii teritoriale este constituit dintr-o linie avnd fiecare punct la o distan egal cu limea mrii teritoriale, msurat din punctul cel mai apropiat al liniei de baz57. n practica statelor se cunosc mai multe metode pentru fixarea limitei exterioare a mrii teritoriale. O prim metod o constituie metoda traseului paralel, potrivit cruia limita exterioar a mrii teritoriale se stabilete printr-o linie paralel cu coasta i cu toate sinuozitile ei. Aceast metod prezint dezavantaj, n cazul n care coasta are sinuoziti ct de ct mai pronunate, deoarece nu permite navigatorilor, dac se gsete la o distan de coast aproape egal cu limea mrii teritoriale, s se orienteze cu precizie dac se afl n marea teritorial sau n afara ei. O alt metod este metoda arcurilor de cerc. Potrivit acesteia limita exterioar a mrii teritoriale coincide cu linia format dintr-o serie continu de arcuri de cerc, deschise cu o raz de T mile, egal cu limea mrii teritoriale, T
55 56

Art. 7, pct. 4 din Convenia din 1982. Art. 7, pct. 6 din Convenia din 1982. 57 Art. 4. din Convenia din 1982.

26

nsemnnd limea acesteia i avnd ca centru punctele de pe linia de baz. Spre deosebire de metoda traseului paralel, aceast metod simplific traseul exterior al mrii teritoriale, n loc de a reproduce toate sinuozitile coastei. Folosirea acestei metode ar nltura n cea mai mare msur, incertitudinile navigatorilor n vecintatea coastei, permindu-se ca printr-un procedeu simplu s se stabileasc cu precizie dac se afl sau nu n marea teritorial a statului respective. Metoda liniilor de baz drepte este o alt modalitate de delimitare exterioar a mrii teritoriale i const n descrierea unei linii paralele cu liniile de baz drepte, luate ca punct de plecare pentru stabilirea limii mrii teritoriale. Aceast metod este recunoscut de Curtea Internaional de Justiie ca fiind aplicabil coastelor norvegiene. n ceea ce privete metoda folosit pentru stabilirea limitei exterioare a mrii teritoriale, statele sunt libere s aleag metoda pe care o socotesc cea mai adecvat, n raport cu configuraia coastei i innd seama i de necesitatea de a nlesni orientarea ct mai precis a navigatorilor pentru protecia mrii teritoriale de nclcrile produse prin dificultile de a-i cunoate limitele58. Subseciunea C. Delimitarea mrii teritoriale n cazuri speciale

a. Delimitarea mrii teritoriale n cazul golfurilor Acest caz particular de delimitare nu se aplic dect la golfurile la cre un singur stat este riveran. Prin golf se nelege o cresttur bine marcat, a crei ptrundere n uscat, n raport cu lrgimea gurii sale, este astfel nct apele pe care le include sunt nconjurate de rm, constituind mai mult dect o simpl curb a rmului. Nu este considerat drept golf, o cresttur, dect dac suprafaa sa este cel puin egal aceleia a unui semicerc, care are ca diametru linia dreapt tras de-a curmeziul intrrii crestturii59. Suprafaa unei crestturi se msoar ntre linia
58 59

Nicolae Purd i colectiv, op. cit., pag. 268. Art. 10, pct. 2 din Convenia din 1982.

27

refluxului de-a lungul rmului crestturii i linia dreapt care unete liniile refluxului n punctele sale de intrare naturale. Dac distana dintre limitele refluxului la punctele de intrare naturale ale unui golf nu depete 24 de mile marine, poate fi trasat o linie de delimitare ntre aceste dou limite ale refluxului, iar apele astfel nchise de aceast linie sunt considerate ca ape interioare60. Aa dar n cazul unui golf ale crui maluri aparin unui singur stat , pn acolo unde distana dintre cele dou rmuri naturale la intrare nu depete 24 de mile, au regim de ape maritime interioare. Aceste dispoziii din Convenia de la Montego Bay nu se aplic golfurilor numite istorice. Sunt golfuri istorice acele bi i golfuri pe care statul riveran le declar ca ape maritime interioare ale acestuia, motivnd statornicirea acestui regim pe considerente mai ales de ordin istoric, bazate pe uzul continuu i pe recunoaterea statelor tere, dei prin aplicarea reguluilor obinuite, statutul lor juridic ar fi identic cu cel al largului mrii. n prezent sunt considerate ca bi sau golfuri istorice, cu titlu de exemplu: Burgas n Bulgaria, cu o deschidere de 23,5 mile; Riga n Letonia; Bristol n Marea Britanie, cu o deschidere de 50 de mile; Hudson i Des Chaleurs n Canada cu deschideri de 50 de mile respective 76 de mile.
b. Delimitarea mrii teritoriale n cazul porturilor

Articolul 11 Din Convenia din 1982 prevede c instalaiile permanente care fac parte integrant dintr-un sistem portuar i care nainteaz cel mai mult spre larg sunt considerate c fac parte din rm. Rezult c linia de baz n faa unui port coincide cu limita exterioar a apelor interioare, constituit de instalaiile portuare cele mai avansate n larg. c. Delimitarea mrii teritoriale n rade

60

Art. 10, pct. 4 din Convenia din 1982.

28

Radele sunt definite ca fiind acele locuri ale coastei adpostite de valuri, nvecinate sau nu cu un port i care servesc pentru ncrcarea, descrcarea sau ancorarea vaselor. Articolul 12 din Convenie instituie un mod special de delimitare a mrii teritoriale n cazul radelor, astfel c radele care n mod normal s-ar afla n ntregime sau parial dincolo de limita exterioar a mrii teritoriale, sunt considerate c fac parte din marea teritorial, dac acestea servesc n mod obinuit ncrcrii, descrcrii i ancorrii navelor61. Statele riverane sunt obligate s delimiteze precis aceste rade i s le indice pe hrile maritime cu limitele lor care trebuie s fac obiectul unei publiciti suficiente. d. Delimitarea mrii teritoriale n cazul insulelor i arhipelagurilor Convenia de la Geneva din anul 1958 definete insula ca fiind o ntindere natural, nconjurat de ap, care rmne descoperit n timpul fluxului. Pentru a stabili limitele mrii teritoriale n cazul existenei unei ridicturi a solului marin cu statut juridic de insul se distinge de obicei, ntre insule aezate n afara mrii teritoriale a unui stat i insule cuprinse parial sau total n aceast mare. n cazul insulelor situate n afara mrii teritoriale a unui stat, marea teritorial a unei stfel de insule se va determina conform dispoziiilor cuprinse n Convenie62 iar n cazul unei insule aflate total sau parial n marea teritorial a unui stat, insula va fi luat n considerare pentru trasarea limitei exterioare. Un regim juridic special este instituit de Convenia din 1982 i pentru apele maritime ale statelor arhipelagice. Convenia definete arhipelagul ca fiind un ansamblu de insule, inclusiv pri de insule, apele nconjurtoare i celelalte elemente naturale care au unele cu altele raporturi att de strnse nct ele formeaz n mod intrinsec, o entitate geografic, economic i politic sau sunt astfel considerate din punct de vedere istoric63.
61 62

Art. 12 din Convenia din 1982. Convenia asupra mrii teritoriale i zonei contigue de la Geneva din 1958, art. 10, alin. 2. 63 Art. 46, lit. b din Convenia din 1982.

29

Statul arhipelagic este acel stat constituit n ntregime din unul sau mai multe arhipelaguri, putnd include i alte insule. i n cazul statelor arhipelagice, limita interioar a mrii teritoriale este constituit din liniile de baz drepte care unesc punctele extreme ale insulelor cele mai ndeprtate, fr ca traseul acestor linii s se ndeprteze de la configuraia general a arhipelagului. Aceasta rezult din coninutul articolului 47 care prevede c un stat arhipelagic poate trasa linii de baz drepte care leag punctele extreme ale insulelor cele mai ndeprtate i ale recifelor descoperite ale arhipelagului, cu condiia ca traseul acestor linii de baz s nglobeze insulele principale i s defineasc o zon n care raportul dintre suprafaa apelor i cea de uscat s fie ntre 1 la 1 i 9 la 164. De asemenea este prevzut i o condiie pentru aceste linii de baz a cror lungime nu trebuie s depeasc 100 de mile marine. La aceast regul Convenia prevede i o excepie n sensul c maxim 3% din numrul total al liniilor de baz ce nconjoar un arhipelag, pot avea o lungime mai mare de 100 de mile, fr a depi ns 125 de mile marine65. e. Delimitarea mrii teritoriale n strmtori Prin strmtori se neleg zonele maritime care formeaz o cale de comunicaie natural ntre dou spaii maritime i care nu depesc o anumit lime66. n cazul n care coastele opuse aparin unor state diferite, delimitarea mrii teritoriale ntre aceste state se face printr-un acord. n cazul n care ntre cele dou state nu exist un asemenea acord, delimitarea se face printr-o linie median ale crei puncte sunt la o distan egal de punctele cele mai apropiate ale liniilor de baz, luate ca puncte de plecare pentru msurarea limii mrii teritoriale a fiecrui stat. Dac strmtoarea este de interes regional sau mondial ea va fi reglementat printr-o convenie ncheiat la acest nivel.

64 65

Art. 47, pct. 1 din Convenia din 1982. Art. 47, pct. 2 din Convenia din 1982. 66 A. Bolintineanu, op. cit., pag. 158.

30

f. Delimitarea mrii teritoriale la gura unui fluviu Stabilirea limitelor mrii teritoriale n zonele unde un fluviu se vars n mare, variaz n funcie de particularitile geografice ale gurii fluviului. n cazul n care un fluviu se vars n mare fr s formeze estuar, ntruct apele fluviului sunt ape interioare, linia de baz a mrii teritoriale va fi linia ce desparte apele fluviului de apele maritime, linie dreapt trasat de-a curmeziul ntre cele dou promontorii ale gurii fluviului, indiferent de limea acestuia67. Soluia aceasta este adoptat de Convenia de la Geneva din 1958, care prevede n articolul 13 ca n cazul unui fluviu care se vars n mare fr a forma un estuar, linia de baz este o linie dreapt trasat de-a curmeziul gurii fluviului, ntre punctele limit ale refluxului de la rmuri. n cazul n care fluviul, la vrsare, formeaz o delt i datorit acestui fapt rmul este extrem de instabil, punctele corespunztoare pentru trasarea liniei de baz, pot fi alese de-a lungul liniei celei mai avansate a refluxului i, chiar n caz de retragere ulterioar a liniei refluxului, aceste linii de baz drepte rmn n vigoare att timp ct ele nu au fost modificate de ctre statul riveran conform Conveniei68. g. Delimitarea mrii teritoriale a dou state limitrofe Limita lateral a mrii teritoriale n raport cu statele vecine limitrofe, precum i limita mrii teritoriale ntre state situate fa n fa se stabilete pe baz de acord ntre statele respective. n lipsa ajungerii la un acord niciunui stat nu-i este admis s-i extind marea teritorial dincolo de linia median, ale crei puncte sunt echidistatnte fa de punctele cele mai apropiate de la care se msoar limea mrii teritorialea fiecruia dintre cele dou state. Acest situaie este reglementat de Convenia de la Montego Bay n atticolul 15 intitulat Delimitarea mrii teritoriale dintre state ale cror rmuri sunt adiacente sau situate fa n fa care are urmtorul cuprins: n cazul n care rmurile a dou state sunt adiacente sau sunt situate fa n fa, nici unul dintre
67 68

Ibidem, pag. 161. Art. 7, pct. 2 din Convenia din 1982.

31

aceste state nu are dreptul, n lipsa unui acord contrar ntre ele, s-i extind marea sa teritorial, dincolo de linia median ale crei puncte sunt la distane egale de punctele cele mai apropiate ale liniilor de baz de la care se msoar limea mrii teritoriale a fiecruia dintre cele dou state. Acest articol cuprinde i o excepie de la aplicarea acestei reguli de delimitare care intervine atunci cnd din cauza existenei unor titluri istorice sau a altor mprejurri speciale, este necesar ca marea teritorial a celor dou state s fie delimitat n alt mod.

Seciunea 4 Drepturile i obligaiile statelor n marea teritorial

Marea teritorial, delimitndu-se de apele maritime interioare prin linia sa de baz, face parte integrant din teritoriul de stat, fiind supus mpreun cu resursele sale, suveranitii naionale a statului riveran. Asupra mrii teritoriale statul riveran exercit toate drepturile ce decurg din suveranitatea sa, n ceea ce privete apele, solul i subsolul, coloana de aer de deasupra69. Drepturile cele mai importante pe care statul riveran le exercit n marea sa teritorial sunt: dreptul la pescuit, dreptul la navigaie, dreptul de control i supraveghere vamal, dreptul de a aplica jurisdicia naional, dreptul de control sanitar. Dreptul la pescuit deriv din marea categorie de exploatare a resurselor biologice ce revin exclusiv statului riveran. Statul riveran este cel care reglementeaz perioadele de pescuit i cele de prohibiie pentru speciile protejate i animalele marine supuse pescuitului, msuri prohibitive pentru speciile protejate precum i cantitile exploatabile i destinaia lor. De asemenea poate ncheia acorduri cu alte state prin care s stabileasc modul i condiiile de pescuit n marea sa teritorial pentru alte state, cu sau fr clauza reciprocitii.
69

Nicolae Purd i colectiv, op. cit., pag. 260.

32

Statul riveran reglementeaz dreptul de navigaie i survol n marea sa teritorial n conformitate cu acordurile la care este parte stabilind prin lege condiiile de intrare i ieiere precum i de navigaie n marea teritorial, activiti care sunt interzise n aceast zon, sanciunile care se aplic pentru nclcarea interdiciilor, zone maritime de securitate interzise intrrii navelor strine de orice fel sau numai anumitor categorii de nave. Prin exercitarea dreptului de control i supraveghere vamal de ctre statul riveran se urmrete prevenirea trecerilor frauduloase ale frontierei de stat, asigurarea securitii traficului, protecia cablurilor i conductelor submarine, prevenirea contrabandei i aplicarea de sanciuni pentru astfel de fapte ce constituie infraciuni, navele strine avnd obligaia de a staiona doar n locurile stabilite, de a nu ncrca i descrca mrfuri n afara punctelor de control stabilite. Dreptul de control sanitar este exercitat de statul riveran cu privire la navele strine care intr n marea sa teritorial spre porturile maritime i apele interioare i are ca scop asigurarea sntii populaiei mpotriva oricror maladii70. Controlul se efectueaz n porturi i exclude navele aflate n trecere prin marea teritorial spre porturile altor state. Corelativ drepturilor ce decurg din suveranitatea fiecrui stat n marea sa teritorial, exist o serie de obligaii pe care statele trebuie s le ndeplineasc cu privire la activitile ce se desfoar n aceast zon71. Statului riveran i revine obligaia de a comunica prin avize ctre navigatori orice modificare adus regulilor privind navigaia n marea teritorial cu privire la securitatea traficului, separarea cilor de trafic, pilotaj i prevenirea abordajelor i s fac publicitatea necesar prin hri maritime, culoarelor de navigaie i sistemelor de separare a traficului. De asemenea, n marea teritorial i marea liber, statul riveran are obligaia de a pltii despgubiri n mprejurarea cnd urmrirea sau reinerea a cauzat pierderi sau daune nejustificate unei nave strine.

70 71

Gheorghe Moca, Mircea Duu, op. cit., pag. 337. Nicolae Purd i colectiv, op. cit., pag. 262.

33

O serie de obligaii revin statelor riverane din modul de rezolvare a diferendelor aprute cu privire la marea teritorial, diferende care vor trebui rezolvate prin mijloace panice, conform art. 2 pct. 3 din Carta Naiunilor Unite: statele vor conveni n orice moment s rezolve un diferend ce ar putea s apar ntre ele; dac prile nu au ajuns la o soluie exist posibilitatea angajrii unei alte proceduri; la apariia diferendului, prile n litigiu vor proceda imediat la un schimb de preri privind rezolvarea prin negocieri sau prin alte mijloace panice72.

Seciunea 5 Dreptul de trecere inofensiv

Recunoscut la nceputurile sale ca o regul de drept cutumiar i apoi consacrat prin Convenia de la Geneva din 1958 precum i prin cea de la Montego Bay din 1982, trecerea inofensiv a navelor strine prin marea teritorial a unui stat riveran reprezint un principiu al dreptului mrii, el fiind recunoscut tuturor navelor comerciale strine i fiind reglementat prin legi interne, inndu-se seama de normele dreptului internaional73. Reglementarea pasajului inofensiv n dreptul internaional are n vedere att exercitarea de ctre statul riveran a suveranitii n zona mrii teritoriale i participarea sa la relaiile economice cu alte state, ct i interesele generale ale comerului i navigaiei internaionale. Regimul mrii teritoriale mbin interesele statului riveran cu acelea ale comunitii internaionale, iar dreptul de trecere inofensiv nu poate fi considerat, cum susin unii autori o limitare a suveranitii acestuia ci dimpotriv, o exercitare a sa n cadrul raporturilor reciproce dintre state74. Convenia din 1982 consacr norme cutumiare i constituie un progres n aceast materie, cuprinznd n art. 17 32 reglementri mai precise i mai largi
72 73

Art. 2, pct. 3 din Carta Naiunilor Unite. Nicolae Purd i colectiv, op. cit., pag 273. 74 Gheorghe Moca, Mircea Duu, op. cit., pag. 338.

34

dect cele prevzute de Convenia din 1958. Acestor reglementri li se adaug legislaia naional a fiecrui stat riveran care completeaz i aplic regulile convenionale i cutumiare cu privire cu la pasajul inofensiv. Potrivit articolului 18 din Convenie, termenul trecere semnific faptul de a naviga n marea teritorial n unul din urmtoarele scopuri: a) b) de a traversa fr a intra n apele interioare ori a face escal ntr-o rad de a intra n apele interioare sau de a prsi sau de a face escal ntr-o Trecerea trebuie s fie continu i rapid, putnd s cuprind oprirea i ancorarea numai n msura n care acestea constituie incidente obinuite ale navigaiei sau se impun din motive de for major, de primejdie sau n scopul de a da ajutor persoanelor, navelor sau aeronavelor aflate n pericol sau avarie75. Trecerea trebuie s fie expeditiv, adic o trecere impus de scopurl inofensiv al traversrii sau navigaiei prin marea teritorial. Orice derogare de la aceast regul poate provoca suspiciuni statului riveran cu privire la buna credin n efectuarea unei treceri inofensive, n conformitate cu legile statului i cu regulile de drept internaional, i, implicit, s dea dreptul unor msuri restrictive sau de interdicie n efectuarea trecerii prin marea teritorial76. Statul riveran are obligaia de a ine seama de prevederile internaionale n materie i de a face indicaii n mod clar asupra acestora, n hri de navigaie, precum i publicitatea adecvat. Totodat trecerea trebuie s fie inofensiv. Trecerea este inofensiv att timp ct nu aduce atingere pcii, ordinii sau securitii statului riveran 77 i se efectueaz n conformitate cu principiile i normele dreptului internaional. Trecerea nu se mai consider inofensiv dac, n marea teritorial, nava strin, se angajeaz n una din activitile urmtoare, prevzute n articolul 19 al Conveniei din 1982: sau o instalaie portuar situat n afara apelor interioare; asemenea rad sau instalaie portuar sau de a o prsi.

75 76

Art. 18. pct. 2 din Convenia din 1982. Nicolae Purd i colectiv, op. cit., pag. 275. 77 Art.19. pct. 1 din Convenia din 1982.

35

a) amenin cu fora sau folosete fora mpotriva suveranitii, integritii teritoriale sau independenei politice a statului riveran sau svrete orice alt aciune contrar principiilor dreptului internaional consacrate n Carta O.N.U.; b) efectueaz exerciii sau manevre cu arme de orice fel; c) culege informaii care pot s aduc prejudicii aprrii sau securitii statului riveran; d) desfoar o propagand n scopul de a prejudicia aprarea sau securitatea acestuia; e) lansarea, aterizarea sau mbarcarea de aeronave; f) lansarea, aterizarea sau mbarcarea de arme militare; g) mbarcarea sau debarcarea de mrfuri, de bani sau persoane, cu nclcarea regulamentelor vamale, fiscale, sanitare sau de imigrare ale statului riveran; h) svrete acte deliberate i grave de poluare, cu nclcarea normelor dreptului internaional; i) desfoar activiti de pescuit; j) desfoar activiti de cercetare sau preluare de probe; k) provoac perturbri sistemelor de comunicaii sau oricrui echipament sau instalaii ale statului riveran; l) desfoar orice alt activitate fr vreo legtur direct cu trecerea78. n lumina acestor precizri, statul riveran poate lua, n marea sa teritorial, msurile pe care le consider necesare pentru a mpiedica orice trecere care nu este inofensiv79. El nu d dreptul de a obliga nava s prsesc apele sale teritoriale, dac nava nu respect obligaiile aferente dreptului su sau desfoar una din activitile de mai sus. mpotriva navelor strine care desfoar activiti interzise de legile statului riveran, acesta poate exercita dreptul de urmrire i n marea liber80.

78 79

Art 19. pct. 2 din Convenia din 1982. Nicolae Purd i colectiv, op. cit., pag. 274. 80 Dumitra Pipescu, Adrian Nstase, op. cit., pag. 200.

36

Cu privire la navele strine cu propulsie nuclear precum i cele care transport substane radioactive sau alte substane care sunt prin ele nsele periculoase sau nocive, acestea sunt obligate, atunci cnd i exercit dreptul de trecere inofensiv n marea teritorial, s aib asupra lor documente i s ia msurile speciale de precauie prevzute de acordurile internaionale pentru aceste nave81 i de asemenea trecerea acestor nave este supus unei aprobri prealabile. Submarinele i celelalte vehicule submersibile au oblicaia ca, n marea teritorial s navigheze la suprafa i s-i arboreze pavilionul82. Unele state printre care i Romnia, interzic n marea lor teritorial, accesul navelor care au la bord arme nucleare, chimice sau alte arme de distrugere n mas sau care transport asemenea arme sau muniie pentru acestea, precum i orice alte mrfuri sau produse interzise de lege n Romnia. O problem controversat nc de la abordarea ei de ctre Comisia de Drept Internaional a O.N.U., este reprezentat de trecerea prin marea teritorial a unui stat riveran, a navelor militare strine. Din punct de vedere istoric, Convenia din 1958 de la Geneva asupra mrii teritoriale nu a reinut prevederea din proiectul elaborat de Comisia de Drept Internaional potrivit creia statul riveran poate condiiona trecerea navelor de rzboi n marea teritorial unei autorizaii sau notificri prealabile. n textul adoptat i intrat n vigoare al conveniei nu se consacr n mod expres nici o norm privind dreptul de trecere inofensiv a navelor militare strine; convenia prevede doar c, n cazul n care navele de rzboi strine, n trecere prin marea teritorial nu respect regulile stabilite de statul riveran privind aceast trecere i nu in seama de invitaia ce le-a fost adresat de a se conforma acestor reguli, statul riveran poate cere ca navele s prseasc marea sa teritorial. Convenia din anul 1982 de la Montego Bay menine aceast prevedere n articolul 30 fr vreo alt precizare, adugnd ns n articolul 29 definiia navei de rzboi prin care se nelege orice nav care face parte din forele armate ale unui stat i poart semnele distinctive ale navelor militare ale naionalitii sale, care este plasat sub comanda unui ofier
81 82

Art. 23 din Convenia din 1982. Art. 20 din Convenia din 1982.

37

de marin aflat n serviciul acestui stat i nscris pe lista ofierilor sau pe un document echivalent i al crei echipaj este supus regulilor disciplinei militare. Trecerea inofensiv a navelor comerciale d expresie att suveranitii i intereselor de cooperare ale statului riveran, ct i cerinelor navigaiei i comerului internaional n timp ce pasajul navelor de rzboi strine n marea teritorial are cu totul alt semnificaie, privind suveranitate, securitatea statului riveran i pacea internaional83. n acest caz trecerea are caracter inofensiv numai dac intrarea navelor numai rzboi strine n marea teritorial are loc n condiiile respectrii regulilor stabilite de statul riveran, inclusiv autorizarea sau notificarea prealabil care fac parte din exercitarea normal a suveranitii teritoriale. Dac li sa permis trecere inofensiv, navele de rzboi sunt obligate s respecte legile i regulamentele statului riveran privind regimul navigaiei n marea teritorial, ele bucurndu-se totodat de imunitate de jurisdicie att penal ct i civil.

Seciunea 6 Jurisdicia statului riveran

Jurisdicia statului riveran se exercit n marea sa teritorial ca expresie a suveranitii depline i exclusive. Acesta constituie un principiu general de drept internaional. Totodat, orice nav este supus, oriunde s-ar afla, jurisdiciei statului al crui pavilion l poart, naionalitatea sa fiind aceea a statului pavilionului. Se pune astfel problema existenei unei jurisdicii concurente84 n marea teritorial: jurisdicia statului riveran i aceea a pavilionului navei strine, situaie generatoare nu de puine ori de litigii. n legtur cu aceasta, n doctrina de drept internaional se subliniaz c, n limitele mrii teritoriale, exercitarea jurisdiciei statului riveran este regula general, n timp ce jurisdicia statului pavilionului
83 84

Gheorghe Moca, Mircea Duu, op. cit., pag. 347. Ibidem pag. 344.

38

acioneaz mai mult ca o regul de curtoazie internaional. Totodat, spre deosebire de apele interioare, n marea teritorial statul riveran exercit jurisdicia sa asupra navelor strine, innd seama de dreptul de trecere inofensiv al acestora i de interesele navigaiei internaionale. Din multitudinea de drepturi pe care i le confer suveranitatea asupra mrii teritoriale, dreptul de urmrire apare ca unul special pe care statul riveran l exercit pentru aplicarea msurilor legale necesare pentru a mpiedica orice trecere care nu este inofensiv85. Dreptul de urmrire se aplic i n cazul nclcrii de ctre o nav strin, folosit n scopuri comerciale, a legislaiei statului riveran cu privire la zona economic exclusiv. Pentru navele comerciale aflate n trecere prin marea teritoril, jurisdicia penal a statului riveran se exercit la bordul acestora prin acte de arest sau de instrucie cu privire la infraciunile svrite la bordul navei i n timpul pasajului, n urmtoarele cazuri: 1. cnd consecinele infraciunii se extind asupra statului riveran; 2. dac infraciunea este de natur s tulbure pacea rii sau ordinea n marea teritorial; 3. dac asistena autoritilor locale a fost cerut de cpitanul navei ori de un agent diplomatic sau un funcionar consular al statului pavilionului; 4. dac asemenea msuri sunt necesare pentru reprimarea traficului ilicit de stupefiante sau substane psihotrope. Statul riveran poate recurge la acte de arestare sau de instrucie i la bordul navei care trece prin marea teritorial dup ce aceasta a prsit apele sale maritime interioare. Conform legislaiei sale de poliie, securitate fiscal i vamal, n marea teritorial, statul riveran are dreptul de vizit, de captur sau de reinere a navelor comerciale strine, de confiscare a produselor interzise aflate la bordul lor, de a aplica sanciuni bneti sau personale. El poate ncepe exercitarea dreptului de urmrire care se exercit mpotriva navelor care au nclcat legile i regulamentele

85

Nicolae Purd i colectiv, op. cit., pag. 278.

39

lor n marea teritorial, mpotriva navelor infractoare i continu acest drept n marea liber86. Din reglementrile existente care exprim dreptul internaional n materie, nu reiese ns un criteriu precis de delimitare a competenelor n marea teritorial. Dreptul de jurisdicie penal a statului riveran se exercit n marea sa teritorial cu privire la infraciunile care, svrite la bordul navei strine aflate n trecere, au consecine exterioare; aprecierea acestor consecine i, n funcie de acestea, determinarea jurisdiciei se face de ctre statul riveran ceea ce corespunde principiului general de drept internaional al suveranitii teritoriale. n ceea ce privete jurisdicia civil a statului riveran, aceasta nu se poate exercita asupra unei persoane aflate la bordul unei nave strine n trecere prin marea sa teritorial, statul riveran putnd dispune, potrivit dispoziiilor sale legale, reinerea, sechestrarea ori executarea silit mpotriva unor asemenea nave, dar numai n legtur cu obligaiile contractuale, sau responsabilitile asumate de nave n timpul pasajului sau pentru trecerea prin apele statului riveran87. Asemenea reguli se aplic i unei nave staionate sau ancorate n marea teritorial cnd aceasta este legat de navigaia obinuit sau de starea de necesitate, situaie care constituie o parte a pasajului inofensiv. n situaia n care o nav de rzboi nu respect legile i reglementrile statului riveran privind trecerea prin marea teritorial i nu ine seama de invitaia care i-a fost adresat de a se conforma lor, statul riveran poate cere ca nava respectiv s prrsesc imediat marea teritorial. Totodat, statul pavilionului poart rspunderea internaional pentru orice pierdere sau daun cauzat statului riveran ca urmare a nerespectrii, de ctre o nav de rzboi sau de orice alt nav de stat utilizat n scopuri necomerciale, a legilor i reglementrilor statului riveran privind trecerea n marea teritorial sau a dispoziiilor, conveniilor i regulilor de drept internaional88.

86 87

Dumitra Popescu, Adrian Nstase, op. cit., pag. 201. Raluca Miga-Beteliu, op. cit., pag. 227. 88 Nicolae Purd i colectiv, op. cit., pag. 280.

40

Seciunea 7 Marea teritorial a Romniei

Marea Neagr prin poziia sa geografic, este o mare aproape nchis care comunic prin Strmtoarea Kerci (41 km lungime, 9,2 15 km lime, 10 18 m adncime) cu Marea Azov i prin Strmtoarea Bosfor (80 km lungime, 750 3500 m lime, 27,5 120 m adncime) cu Marea Mediteran89. Importana spaiului geomaritim al Mrii Negre este scos n eviden de marele istoric Gheorghe Brtianu, care sintetiza astfel; Caracterul de zon de tranziii ntre lumea mediteranean cu conturile precise i imensitatea stepelor asiatice are o importan deosebit. ndeosebi acestui factor maritim, istoria romneasc i datoreaz faptul c este altceva dect cea a rilor rmase departe de marile drumuri comerciale i la adpost de rzboaie i poate de aceea sunt cu mult mai fericii n epocile de criz, cci nu atrag atenia prea susinut a diplomailor i a strategilor90. n baza normelor intrnaionale referitoare la Dreptul mrii, Romnia si-a reglementat marea teritorial adoptnd Legea nr. 17 din 7 august 1990 privind regimul juridic al apelor maritime interioare, al mrii teritoriale i al zonei contigue a Romniei91. n art. 1 din Legea nr.17/1990 se arat c Marea teritorial a Romniei cuprinde fia de mare adiacent rmului, ori dup caz, apelor maritime interioare, avnd limea de 12 mile marine (22.224 m) msurat de la liniile de baz. n determinarea liniilor de baz, Romnia a inut cont de prevederile articolului 14 al Conveniei Naiunilor Unite de la Montego Bay, unde se precizeaz c: Statul riveran poate determina liniile de baz n mod alternativ, prin oricare dintre metodele menionate n Convenie, dup mprejurimi.
89 90

Victor Aelenei, op. cit., pag. 179. Gh. I. Brtianu, Marea Neagr de la origini pn la cucerirea otoman, Editura Meridiane, Bucureti, 1988, vol. I, pag. 87, 91 96 . 91 Legea nr. 17/1990 publicat n Monitorul Oficial al Romniei, Partea I, nr. 410 din 25 iulie 2001, modificat i completat prin Legea nr. 36/2002, publicat n Monitorul Oficial al Romniei, Partea I, nr. 77 din 31 ianuarie 2002, modificat i completat prin O.U.G. nr. 130/2007, publicat n Monitorul Oficial al Romniei, Partea I, nr. 780 din 16 noiembrie 2007, aprobat prin Legea nr. 102/2008, publicat n Monitorul Oficial al Romniei nr. 371 din 15 mai 2008.

41

Conform Legii nr. 17/1990, Romnia a optat pentru metoda liniei celui mai mare reflux i metoda liniilor drepte stabilind 9 puncte, cu coordonatele lor geografice i rectangulare ( ANEXA 1), ntre care s-au trasat 8 segmente ale liniilor de baz, notate cu litere de la A la H, de unde s-a msurat limea mrii teritoriale. Metoda liniei celui mai mare reflux este folosit pentru segmentul C cuprins ntre punctele 3 i 4 iar pentru celelalte segmente este folosit metoda liniei drepte. Stabilirea celor nou puncte, ce au ca baz calcule recunoscute i acceptate de principiile i normele dreptului internaional, sunt foarte importante n stabilirea liniei exterioare a mrii teritoriale care nu sunt altceva dect traseul dinspre larg al liniei frontierei de stat maritime. La stabilirea limitei exterioare a mrii teritoriale a Romniei s-au folosit ambele procedee: metoda traseului paralelei cu linia de baz normal, valabila pentru segmentul C, ntre punctele 3 i 4 i metoda liniei de baz dreapt, valabil pentru celelalte segmente. Conform art. 3 din Legea 17/1990 limitele exterioare i laterale ale mrii teritoriale, constituie frontiera de stat maritim a Romniei. Apele maritime interioare, marea teritorial, solul i subsolul acestora, precum i spaiul aerian de deasupra lor fac parte din teritoriul Romniei. n aceste spaii, Romnia i exercit suveranitatea, n conformitate cu legislaia sa intern, cu prevederile conveniilor internaionale la care este parte i innd seama de principiile i normele dreptului internaional. n consecin, apele maritime interioare i marea teritorial sunt supuse legilor i regulamentelor statului riveran care are dreptul s stabileasc toate msurile necesare pentru aprarea securitii sale, pentru a exploata bogiile naturale ale apelor, ale solului i ale subsolului92. n ceea ce privete limitele laterale ale mrii teritoriale a Romniei, Legea nr. 17/1990, innd cont de regulile de drept internaional, stabilete n art. 3 c: Marea teritorial se delimiteaz de marea teritorial a statelor vecine prin nelegeri cu fiecare dintre aceste state, n conformitate cu principiile i normele dreptului internaional.
92

Victor Aelenei, op. cit., pag. 184.

42

Marea teritorial a Romniei se desparte la nord de apele teritoriale ale Ucrainei conform liniei convenionale stabilite cu fosta U.R.S.S. prin Protocolul romno-sovietic semnat la Moscova n 1948, avnd la baz Tratatul de pace de la Paris din 1947. n mai 1948, Comisia mixt sovieto-romn a demarcat frontiera maritim, stabilind traseul liniei de frontier n prelungirea canalului Musura ctre sud-est, la 750 m (linie dreapt cu orientarea pe 16040) de stlpul de frontier 1437/1 unde s-a plantat semnul de frontier 1438 (geamandur). De la semnul de frontier 1438 linia de frontir este dreapt (cu orientare pe unghiul de 10230), parcurgnd o distan de 21.750 m pn la semnul de frontier 1439 (baliz). De la acest semn de frontier, traseul liniei de frontier romno-ucrainene parcurge un itinerar circular al limitei mrii teritoriale a Insulei erpilor de 9.950 m spre direcia sud-est, dup care, devine coincident limitei exterioare a propriei mri teritoriale n punctul de unde, perpendicular pe linia de baz, are o distan de 22.224 m. n total, lungimea frontierei maritime cu Ucraina msoar o lungime de 31.700 de metri. La sud, frontiera maritim romno-bulgar nu a fost niciodat delimitat i demarcat, fapt pentru care n anul 1973, n Convenia privind modul de cerectare i rezolvare a unor probleme de frontier, la art. 4 se arat c linia de frontier se prelungete, n continuare, de la punctual de frontier (bornele 2 i 1) de pe uscat ce atinge rmul Mrii Negre, pn la limita exterioar a mrii teritoriale. Legiuitorul bulgar, n Legea sa din 1987, stipuleaz ca modalitate de delimitare a frontierei maritime metoda paralelei geografice, pe cnd legiuitorul roman, n Legea nr. 17/1990 n art. 2 precizeaz ca stabilirea s se fac pe cale amiabil, prin nelegere. Ca urmare a acestei prevederi romneti, prile s-au ntlnit la Sofia n 1993 pentru a negocia delimitarea i demarcarea frontierei maritime. La aceste ntrevederi partea bulgar a propus metoda paralelei geografice iar partea romn a susinut i argumentat metoda perpendicularei pe linia general a rmului, metod recunoscut de dreptul internaional i practicat de unele state. Deoarece prile nu au czut de acord privind metoda valabil pentru delimitarea i demarcarea

43

frontierei maritime, nelegerea a euat, urmnd ca, prin voina proprie, s se ajung la un compromis, la o alt negociere93.

Capitolul III
Regimul juridic al zonei economice exclusive Seciunea 1 Noiunea de zon economic exclusiv i evoluia acestei instituii n dreptul internaional Importana mrilor i oceanelor a suferit de-a lungul timpului un process evolutiv determinat de influena a numeroi factori de ordin economic, militar i politic determinani ntr-un moment sau altul. Dac n secolele trecute prioritare au fost considerate cele de ordin militar, de aprare a statelor, n epoca modern se impun deosebite interese de ordin economic, reliefate pregnant n prevederi de natur juridic deja adoptate, altele n curs de adoptare, reliefnd interese prioritare94. n preocuparea lor de conservare i ocrotire a resurselor biologice, ca i pentru desfurarea activitilor de pescuit cu luarea n considerare a intereselor proprii, statele riverane au militat n cadrul mai multor dezbateri internaionale pentru elaborarea unui statut juridic specific asupra spaiilor maritime adiacente mrii teritoriale, pe o ntindere de pn la 200 de mile marine. Promovarea unei asemenea zone a fost i continu s fie una din cele mai complexe probleme ale dreptului mrii, cu consecine deosebite pe plan economic i cu implicaii nsemnate n evoluia raporturilor maritime95.
93 94

Ibidem, pag. 187. Nicolae Purd i colectiv, op. cit., pag. 296. 95 Dumitru Mazilu, op, cit., pag. 546, 547.

44

Atenia oamenilor de tiin se concretizeaz tot mai mult spre acest rezervor imens de reserse biologice, minerale utile, energii insuficient explorate i exploatate, n scopul promovrii dezvoltrii economiilor naionale potrivit nevoilor popoarelor lor, de utilizare a resurselor marine. Raportat la dezvoltarea actual a tiinei i tehnologiei se pot enuna unele categorii de interese ca: imense bogii piscicole; apreciabile resurse de petrol i gaze n perimetrul marin continental;

surs de nisip, scoici, suprafa de depozitare i implantare a unor mijloace

de navigaie n poriunile de platform mai puin adnci; expoatarea concentrrilor de minerale utile i n special a zcmintelor de mangan, cupru i fier; posibilitatea instalrii unor centrale nucleare pe coasta continental; folosirea energiei marine rezultat din valurile mrii, flux-reflux, cureni marini, diferena dintre temperaturile apelor de suprafa i cele de adncime Zona economic exclusiv reprezint afirmarea ponderii problemelor economice n contextul practicii maritime i codificrii dreptului mrii. Ea vizeaz s asigure statelor riverane stpnirea tuturor resurselor existente n spaiul maritim adiacent coastelor lor i intrarea n posesiunea lor a resurselor imediat rentabile. Zona economic exclusiv i are originea n practica postbelic a stabilirii de ctre o serie de state, a unor zone maritime naionale, de jurisdicie, pescuit, n scopuri economice, de exploatare i conservare a resurselor marine. Nemulumite de reglementrile lacunare din 1958 asupra dreptului mrii, potrivit cruia spaiile maritime dincolo de marea teritorial au rmas o zon deschis pescuitului intensiv pentru marile puteri maritime, cu ajutorul tehnicii i tehnologiilor noi n acest domeniu, ri dezavantajate, ndeosebi africane, asiatice i latino-americane au propus recunoaterea drepturilor exclusive ale statelor riverane de exploatare i conservare a resurselor zonei adiacente mrii teritoriale, procednd chiar la adoptarea unor documente, convenind i aplicarea unilateral a unor msuri n

45

acest sens96. Asemenea documente au fost Declaraia de la Montevideo, a rilor latino-americane din 1970, Declaraia statelor caraibiene de la Santo Domingo din 1972, rile africane au organizat seminarul de la Yaoundi, din anul 1972 i au adoptat n cadrul Organizaiei Unitii Africane, Declaraia asupra chestiunilor privind dreptul mrii din anul 1973. Iniiativei statelor n curs de dezvoltare, i-au urmat numeroase alte state printre care i unele puternic dezvoltate, care i-au creat i adoptat msuri legislative interne necesare creerii propriilor zone economice. Astfel U.R.S.S. a declarat zone de 200 de mile marine pentru protecia pescuitului ncepnd din ianuarie 1977, S.U.A. i Canada de la 1 martie 1977, aa nct n anii 1970 1980 , nainte de adoptarea Conveniei generale asupra dreptului mrii de la Montego Bay, majoritatea statelor riverane au stabilit zone speciale exclusive, de pescuit, de jurisdicie sau chiar de mare teritorial pn la 200 de mile marine sau ntre 15 i 100 de mile, conceptul i instituia zonei economice exclusive intrnd astfel n dreptul internaional cutumiar97. Zona economic exclusiv a fost promovat i aprobat de Declaraia O.N.U. asupra problemelor referitoare la dreptul mrii, adoptat la Addis Abeba la 24 mai 1973 i reafirmat la Mogadiscio la 11 maxim a zonei. Conceptul de zon economic exclusiv, cu o lime de 188 de mile, msurate de la limita exterioar a mrii teritoriale sau 200 de mile msurate de la liniile de baz ale mrii teritoriale, a ntrunit o larg adeziune printre statele care au participat la cea de a treia Conferin O.N.U. asupra dreptului mrii i a fost consacrat de Convenia adoptat n anul 1982, n partea a V a, art. 55 - 75. Zona economic exclusiv reprezint un spaiu maritim adiacent mrii teritoriale, supus unor reglementri specifice, n virtutea crora se exercit drepturile i jurisdicia statului riveran i libertile celorlalte state. Potrivit articolului 57 din Convenie, zona economic exclusiv nu se ntinde dincolo de
96 97

iunie 1974, n toate aceste

documente, limita de 200 de mile marine de la coast fiind considerat limita

Gheorghe Moca, Mircea Duu, op. cit., pag. 352. Ibidem, pag. 353.

46

200 de mile marine de la liniile de baz de la care se msoar limea mrii teritoriale. La Conferina din 1982, zona economic exclusiv a fost definit ca fiind: un spaiu situat dincolo de marea teritorial i adiacent acesteia, al crui regim juridic este stabilit n Convenie, n care statele riverane exercit drepturi suverane n scopul exploatrii, explorrii, conservrii gestiunii resurselor naturale, biologice i minerale ale fundului mrii i ale subsolului su, precum i a resurselor coninute de coloana de ap. Jurisdicia vizeaz i alte activiti economice cum ar fi: cercetarea tiinific i protecia mediului marin innd cont de drepturile i obligaiile celorlalte state, n aceast zon, acestea bucurndu-se de libertatea de navigaie i survol. De asemenea statul riveran are obligaia de a determina capacitatea sa de recoltare a resurselor biologice din zon i dac nu poate s recolteze ntrega cantitate, urmeaz s permit altor state s pescuiasc ce este excedentar98. Seciunea 2 Delimitarea zonei economice exclusive Convenia de la Montego Bay din 1982 prevede n art. 57 faptul c zona economic exclusiv nu se ntinde dincolo de 200 de mile marine de la liniile de baz de la care se msoar limea mrii teritoriale. Din aceast prevedere a conveniei rezult faptul c n ipoteza unei mri teritoriale limitate la 12 mile marine, ntinderea maxim a zonei economice exclusive ar fi n realitate de 188 de mile marine. O situaie special apare n cazul rilor care i-au stabilit limea mrii teritoriale la 200 de mile marine i unde, cele dou zone se confund. Se poate aprecia c n funcie de regimul zonei, se vor ralia conceptului de zon economic i cei care n prezent mai rein ideea mrii adiacente de 200 de mile marine n care statul riveran i exercit suveranitatea i jurisdicia deplin99.
98 99

Nicolae Purd i colectiv, op. cit., pag. 298. Ibidem, pag. 299.

47

De asemenea, statul de coast poate sa-i stabileasc o limit mai mic de 200 de mile marine, ntruct convenia nu prevede dect o limit maxim, care nu poate fi depit. n acest sens un exemplu l constituie cazul Irlandei care a respins limita de 200 de mile, reducnd-o pentru zona economic exclusiv irlandez la 50 de mile, cu dou excepii n dou zone n care aceasta msoar 100 de mile marine. Delimitarea zonei economice exclusive ntre state limitrofe sau care se afl fa n fa se face pe cale de acord ntre statele interesate, potrivit unor principii echitabile, utiliznd dac esta cazul linia median sau linia echidistanei i avnduse n vedere toi factorii pertineni100. Aceast configuraie a unui numr mare de spaii maritime restrnse nu permit statelor sa-i extind zona economic exclusiv pna la 200 de mile marine. De aceea, n vederea evitrii conflictelor ce ar putea s apar cu ocazia delimitrii zonelor economice exclusive a statelor limitrofe sau care se afl fa n fa, s-a afirmat o tendin n favoarea unei metode de mprire echitabile care s in cont de circumstanele speciale ale zonelor de delimitat. Cnd ntre statele aflate fa n fa sau limitrofe exist un acord n problema delimitrii zonei economice exclusive, se vor aplica dispoziiile acelui acord. Prile au posibilitatea de a alege metoda corespunztoare de delimitare, urmnd a lua n considerare toate mprejurrile pertinente i de a se aplica echitatea nu ca o simpl reprezentare a jurisdiciei abstracte ci ca o regul de drept care prescrie recurgerea la principii echitabile101. Seciunea 3 Drepturile statului de coast n zona economic exclusiv nc de la apariia conceptului de zon economic exclusiv, unele state au luat iniiativa extinderii drepturilor ce le sunt recunoscute n materie de explorare i exploatare a resurselor platoului continental i asupra coloanei de ap de deasupra, fr a ine seama c aceasta face parte din marea liber.
100 101

Art. 74 din Convenia din 1982. Nicolae Purd i colectiv, op.cit., pag. 300.

48

Dreptul de proprietate asupra resurselor din zona economic exclusiv a fost recunoscut statelor riverane prin rezoluia 3016 din 18 decembrie 1972. Noiunea de zon economic exclusiv a fost conceput ca mijloc de aprare mpotriva rilor care au profitat de libertatea mrilor pentru a exploata resursele altor ri i a le refuza o parte just i echitabil din resursele ce se gseau n apele adiacente teritoriului lor102. n urma dezbaterilor din cadrul conferinei din 1982 s-a relevat faptul c n zona economic exclusiv, statul riveran are103: drepturi suverane n scopul explorrii i exploatrii, conservrii i gestiunii resurselor naturale, biologice sau nebiologice, ale fundului mrii, ale subsolului acestuia i ale apelor de deasupra, ca i cu privire la celelalte activiti de explorare i exploatare a zonei n scopuri economice cum ar fi producerea de energie cu ajutorul apei, al curenilor i al vntului; drepturi i o jurisdicie exclusiv n ceea ce privete instalarea i utilizarea insulelor artificiale precum i a altor instalaii;

jurisdicia n ceea ce privete conservarea mediului marin, mai ales n Statul riveran are dreptul exclusiv de a reglementa constituirea,

legtur cu activitile care urmresc combaterea sau reducerea polurii. funcionarea i realizarea: insulelor artificiale;

instalaiilor i dispozitivelor utilizate n exploatarea i explorarea resurselor naturale;

instalaiile i dispozitivele care ar putea mpiedica exercitarea drepturilor statului de coast n zon. De asemenea statul riveran are jurisdicie exclusiv asupra acestor insule artificiale, instalaii i lucrri, inclusiv n materie de legi i reglementri vamale, fiscale, sanitare, de securitate i de imigrare. n jurul acestor insule artificiale, instalaii sau lucrri, statul riveran poate s stabileasc zone de securitate de dimensiuni rezonabile, n care el va putea lua msurile corespunztoare pentru a asigura securitatea att a navigaiei ct i a insulelor, instalaiilor i lucrrilor.
102 103

Ibidem, pag. 300. Art. 56 din Convenia din 1982.

49

Limea zonelor de securitate din jurul insulelor artificiale, a instalaiilor i lucrrilor nu poate depii o distan de 500 de metrii n jurul acestora, msurat pornind de la fiecare punct al marginii lor exterioare. Constituirea acestor insule artificiale, instalaii i lucrri trebuie s fie notificate n mod corespunztor, iar mijloacele permanente care le semnalizeaz prezena trebuie s fie meninute n bun stare de funcionare104. Reglementrile statului riveran n materie de pescuit n zona economic exclusiv urmeaz a fi opozabile statelor tere i ele se refer la: a) eliberarea de permise pescarilor sau pentru vasele i uneltele de pescuit, inclusiv plata de taxe i orice alte compensaii;
b) determinarea speciilor al cror pescuit este autorizat i stabilirea de cote, fie

pentru stocurile sau grupurile de stocuri deosebite sau pentru capturile de pe fiecare nav pentru o anumit perioad de timp, fie pentru capturile cetenilor unui stat n timpul unei perioade date; c) reglementarea campaniilor i zonelor de pescuit, a tipului, mrimii i numrului instrumentelor, ca i a tipului , mrimii i numrului navelor de pescuit care pot fi utilizate; d) stabilirea vrstei i mrimii petilor i a altor specii care pot fi pescuite; e) informaiile cerute de la navele de pescuit, ndeosebi statisticile referitoare la capturi i la efortul de pescuit i comunicarea poziiei navelor; f) obligaia de a executa, cu autorizarea i controlul statului riveran, programe de cercetare determinate n domeniul pescuitului i reglementarea efecurii acestor cercetri, inclusiv luarea de eantioane din capturi, destinaia eantioanelor i comunicarea datelor tiinifice conexe;
g) plasarea, de ctre statul riveran, de observatori sau stagiari la bordul navelor

respective; h) descrcarea tuturor capturilor sau a unei pri din capturile acestor nave n porturile statului riveran;

104

Art. 60 din Convenia din 1982.

50

i) modalitile i condiiile aplicabile ntreprinderilor mixte sau altor aranjamente de cooperare; j) condiii cerute n materie de formare a personalului i transferului de tehnici n domeniul pescuitului, inclusiv ntrirea capacitii de cercetare n domeniul pescuitului a statului riveran; k) msuri de executare. n asigurarea drepturilor sale suverane, statul riveran poate lua orice msuri, inclusiv cercetarea, inspectarea, sechestrarea i urmrirea judiciar pentru respectarea legilor i regulamentelor pe care le-a editat i notificat tuturor celor interesai n timp oportun i se refer la drepturile de exploatare i explorare, de conservare i gestionare a resurselor biologice din zona economic exclusiv. n cazul n care statul riveran a luat msuri de sechestarare a navelor i echipajelor lor, acestea sunt libere fr termen cnd o cauiune sau alt garanie a fost furnizat. Penalitile impuse nu vor cuprinde sanciuni cu nchisoarea sau pedepse corporale105. Seciunea 4 Drepturile i obligaiile statelor tere n zona economic exclusiv La Conferina din anul 1982, alturi de precizarea drepturilor statului riveran, o problem important supus dezbaterilor a fost i cea a conturrii i stipulrii drepturilor altor state n zona economic. Aceasta a fost calificat ca o chestiune fundamental n precizarea statutului zonei economice i ea trebuie examinat n contextal mai larg al evalurii intereselor statelor n activitatea maritim106. Stipularea drepturilor i obligaiilor pentru statele tere innd cont de interesele tuturora este deosebit de important ntruct stabilirea zonelor economice va avea consecine negative pentru multe ri i n special pentru cele dezavantajate din punct de vedere geografic i pentru cele care nu au ieire la mare.
105 106

Nicolae Purd i colectiv, op. cit., pag. 301. Ibidem, pag. 302.

51

n Convenia de la Montego Bay se prevede faptul c n zona economic exclusiv, toate statele, fie c sunt riverane sau fr litoral, se bucur, n condiiile prevzute de dispoziiile pertinente ale conveniei, de libertile de navigaie i de survol i de a pune cabluri i conducte submarine, precum i de a folosi marea n alte scopuri licite pe plan internaional, legate de exercitarea acestor liberti i compatibile cu celelalte prevederi ale conveniei, ndeosebi n cadrul exploatrii navelor, aeronavelor, cablurilor i conductelor submarine107. n exercitarea drepturilor i i n ndeplinirea obligaiilor ce le revin n zona economic exclusiv, statele tere vor ine seama n mod corespunztor de drepturile i obligaiile statului riveran i vor respecta legile i reglementrile adoptate de acestea n conformitate cu dispoziiile conveniei i, n msura n care ele nu sunt incompatibile cu regulile de drept internaional108. O problem aparte este reprezentat de participarea statelor fr litoral la exploatarea zonei economice exclusive. Participarea se face pe baze echitabile, statele avnd dreptul la exploatarea resurselor biologice, inndu-se seama de factorii economici i geografici ai tuturor statelor interesate acest lucru rezultnd din prevederile art. 69 din Convenia din 1982 conform creia statul fr litoral are dreptul de a participa, pe baze echitabile, la exploatarea unei pri corespunztoare din excedentul resurselor biologice ale zonelor economice ale statelor riverane din regiune sau subregiune innd seama de factorii economici i geografici pertineni ai statelor interesate i n conformitate cu celelalte prevederi ale Conveniei. Condiiile i modalitile acestei participri vor fi stabilite de statele interesate prin acorduri bilaterale, subregionale sau regionale, innd seama, ndeosebi, de109: a) necesitatea evitrii oricror efecte care ar aduce prejudicii comunitilor de pescari sau industriei de pescuit a statelor riverane; b) msura n care statul fr litoral, conform prezentului articol, particip sau are dreptul de a participa, n virtutea acordurilor bilaterale, subregionale sau
107 108

Art. 58, pct. 1 din Convenia din 1982. Art. 58, pct. 3 din Convenia din 1982. 109 Art. 69, pct. 2 din Convenia din 1982.

52

regionale existente, la exploatarea resurselor biologice ale zonelor economice exclusive ale altor state riverane; c) msura n care alte state fr litoral sau state dezavantajate din punct de vedere geografic particip deja la exploatarea resurselor biologice ale zonei economice exclusive a statului riveran i necesitatea evitrii de a impune acelui stat riveran sau unei regiuni din acel stat o povar deosebit de grea; d) nevoile alimentare ale populaiei din statele respective. Un caz particular n aceast problem este reprezentat de situaia statelor dezvoltate fr litora. Acestea nu au dreptul de a participa la exploatarea resurselor biologice, dect n zonele economice exclusive ale statelor riverane dezvoltate din aceeai regiune sau subregiune i innd seama de msura n care statul riveran, permind altor state accesul la resursele biologice din zona sa sa economic exclusiv, a luat n considerare necesitatea de a reduce la minimum efectele care ar aduce prejudicii comunitilor de pescari, ca i perturbrile economice n statele ai cror ceteni practic n mod obinuit pescuitul n zon110. Drepturile recunoscute statului riveran de a exploata rezervele biologice nu pot fi transferate fr consimmntul expres al statului riveran unor state tere sau cetenilor acestora pe cale de contract sau concesiune i nici n baza vreunui alt aranjament. Aceast prevedere nu interzice statelor fr litoral sau dezavantajate din punct de vedere geografic de a obine din partea statelor tere sau a organizaiilor internaionale asisten tehnic sau financiar, viznd a facilita exercitarea drepturilor recunoscute lor. Seciunea 5 Natura juridic a zonei economice exclusive Problema naturii juridice a zonei economice exclusive a facut obiectul unor ample discuii att la Conferina asupra dreptului mrii ct i n literatura de specialitate.
110

Art. 69, pct. 4 din Convenia din 1982.

53

n ncercarea de a analiza calificarea ce se poate da zonei economice exclusive este necesar a se ine seama de definiia dat mrii teritoriale care este privit ca un complementar necesar teritoriului terestru ca o parte inundat a acestuia, pe cnd zona economic exclusiv se prezint ca o zon suplimentar stabil dincolo de teritoriul statului riveran, n vederea satisfacerii unor interese naionale111. n doctrin s-a evideniat faptul c zona economic exclusiv reprezint un spaiu sui-generis, a crui natur juridic este greu de stabilit, ntrunind att elemente din regimul mrii libere ct i din acela al mrii teritoriale. Zona economic exclusiv nu poate fi considerat ca mare teritorial cu un regim special din mai multe motive: n primul rnd toate proiectele referitoare la aceast zon au definit-o ca fiind adiacent mrii teritoriale sau situat dincolo de marea teritorial. Caracterul de supliment ar da natere n mod inevitabil la o zon intermediar de tranziie ntre marea teritorial i marea liber, de unde rezult i natura sa mixt, de categorie hibrid; n nici unul din proiectele prezentate de statele participante la Conferina din 1982 nu se face referire la faptul c zona economic face parte din teritoriul de stat al statului riveran aa cum este cazul mrii teritoriale. Exercitarea drepturilor i competenelor recunoscute statului riveran poate fi interpretat ca o intenie de a recunoate statului riveran anumite drepturi de suveranitate asupra resurselor naturale i nu suveranitatea asupra acestei zone;

regimul libertii de navigaie maritim i aerian recunoscut n zona

economic exclusiv, precum i libertatea de a instala cabluri i conducte submarine, stabilete o diferen de natur profund ntre zona economic exclusiv i marea teritorial112. Spre deosebire de marea teritorial unde exist dreptul de trecere inofensiv pentru nave i autorizarea survolului pentru aeronave, n zona economic exclusiv acest regim este diferit, aplicndu-se libertatea de navigaie i survol. n acest sens se poate arta c natura juridic a zonei economice se apropie
111 112

Nicolae Purd i colectiv, op. cit., pag. 303. Jean Marie Dupuy, Droit Intrenational Public, 1983, pag. 121.

54

mai degrab de cea a mrii libere. n zona economic exclusiv regimul aplicabil n materie de comunicaii va fi asemntor cu regimul lor n marea liber, dar aceste liberti vor fi supuse restriciilor care permit statului riveran s-i exercite prerogativele sale cu privire la exploatarea i explorarea resurselor naturale, protecia mediului marin i la cercetarea tiinific. Dreptul de a efecua manevre, de a ncrca sau descrca mrfuri, de a mbarca sau debarca persoane, de a instala staii de televiziune i radio, de a lansa rachete i de a efectua decolri de aeronave nu va fi autorizat, ntruct aceste acte nu intr n categoria utilizrii legitime a mrii de ctre statele tere. Preocuparea pentru asigurarea securitii statului prin instituirea zonei economice exclusive, mai ales prin refuzul de a recunoate libertatea de cercetare tiinific, ce implic prezena n apropierea coastelor statului riveran a unui numr de nave susceptibile a se deda la activiti de spionaj sau de experimente militare113. Ca o concluzie se poate spune c zona economic exclusiv are un regim juridic mixt: ea nu face parte din teritoriul statului riveran este supus drepturilor suverane economice i de jurisdicie ale acestuia dar pstreaz n acelai timp aspecte ale regimului de mare liber: libertatea de navigaie, de survol, de aezare a cablurilor i conductelor submarine. Seciunea 6 Zona economic exclusiv a Romniei La data de 25 aprilie 1986, prin decret al Consiliului de stat s-a instituit zona economic exclusiv a Romniei n Marea Neagr114. Potrivit art. 1 din Decret, n spaiul marin al rmului romnesc la Marea Neagr, situat dincolo de limita apelor teritoriale i adiacent acestora, se instituie zona economic exclusiv a Romniei, n care aceasta i exercit drepturi suverane i jurisdicii asupra resurselor naturale ale fundului mrii, subsolul acestuia i
113 114

Raluca Miga-Beteliu, op. cit., pag. 120. Decretul nr. 142 publicat n Buletinul Oficial al Romniei nr. 26126, aprilie 1986.

55

coloanei de ap de deasupra, precum i n ceea ce privete diferitele activiti legate de exploatarea, conservarea i gestionarea acestora. Fcnd aplicare la art. 57 (limea maxim de 200 de mile marine), respectiv la art. 74 (necesitatea acordului statelor limitrofe n delimitare), ale Conveniei din 1982, Decretul amintit prevede, n esen c partea exterioar a zonei economice exclusive se ntinde pn la distana de 200 de mile marine de la liniile de baz de la care se msoar limea mrii teritoriale, dar n condiiile dimensiunilor restrnse ale Mrii Negre, ntinderea efectiv a acestei zone se va determina prin delimitarea acesteia n cadrul negocierii cu statele vecine, ale cror rmuri sunt limitrofe sau situate fa n fa cu rmul romnesc la Marea Neagr. Potrivit actului normativ, delimitarea se va face lundu-se n considerare legislaia Romniei, prin nelegeri cu statele respective, aplicndu-se, n funcie de circumstanele din fiecare sector de delimitat, principiile i criteriile de delimitare general recunoscute n dreptul internaional i n practica statelor, n vederea unor soluionri echitabile.

56

Capitolul IV
Regimul juridic al platoului continental Secinuea 1 Noiunea de platou continental i evoluia instituiei platoului continental n dreptul internaional Platoul continental s-a format n practica statelor ca instituie a dreptului mrii n perioada postbelic, fiind consacrat pentru prima dat n Convenia de la Geneva din 1958 i reafirmat n Convenia de la Montego Bay din 1982. Necesitatea unei reglementri juridice precise asupra platoului continental a aprut n anii 1945 1947, cnd S.U.A., Argentina, Chile, Peru i alte state i-au proclamat suveranitatea asupra platoului continental, n virtutea creia au declarat c trece sub controlul i jurisdicia lor. Din punct de vedere geologic, platoul continental sau platforma continental reprezint prelungirea rmului statului riveran ntr-o pant uor nclinat, iar n unele cazuri abrupt, sub apele mrilor i oceanelor pn la marginea continental, unde acestea au adncimi de 150 200 de metri, dincolo de care ncepe panta continental i marile adncimi115. Astfel definit, platoul continental are de-a lungul rmurilor i insulelor limi diferite: de la sute de kilometri n larg cum ar fi spre exemplu coastele Guyanei pn la doar unu sau doi kilometri, sau n unele cazuri poate chiar s nu existe din punct de vedere geologic cum este de exemplu rmul vestic al insulei Corsica. Marile dicionare de specialitate definesc platoul continental ca fiind un termen geografic care desemneaz platforma submarin, uor nclinat, mrginind continentele, dincolo de care ncepe o cdere rapid ctre marile adncimi, aceast cdere producndu-se la o adncime de circa 200 de metri de la suprafaa mrii116.
115 116

Dumitra Popescu, Adrean Nstase, op. cit., pag. 204. A. Bolintineanu, A. Nstase, B. Aurescu, Drept internaional contemporan, Editura All Beck, Bucureti, 2000, pag. 123.

57

Sub aspect juridic platoul continental reprezint fundul mrilor i subsolul regiunilor submarine situate dincolo de marea teritorial, pe toat ntinderea prelungirii naturale a teritoriului terestru, pn la limita extern a marginii continentale sau pn la o distan de 200 de mile marine de la limitele de baz de la care se msoar limea mrii teritoriale, atunci cnd limita exterioar a marginii continentale se afl la o distan inferioar117. Aceast definiie a platoului continental coninut de Convenia din 1982 a avut menirea de a clarifica ambiguitile cu privire la ntinderea i criteriile de delimitare a platoului pe care le coninea definiia dat de ctre Convenia de la Geneva din 1958 potrivit creia platoul continental desemna fundul mrilor i subsolul regiunilor submarine adiacente coastelor, dar situate dincolo de marea teritorial, pn la o adncime de 200 de metri sau dincolo de aceast limit, pn la punctul unde adncimea apelor de deasupra permite exploatarea resurselor naturale ale acestor regiuni i de asemenea mai desemna fundul mrilor i subsolul regiunilor submarine similare care sunt adiacente coastelor insulelor. Seciunea 2 Delimitarea platoului continental Unul dintre efectele dezvoltrii tiinei i tehnicii l-a constituit i extinderea cercetrilor i explorrilor la mari adncimi, n vederea valorificrii imenselor bogii minerale i biologice de pe fundul mrilor i oceanelor. Acest lucru a generat tendina expansionist a unor state puternic dezvoltate din punct de vedere tehnologic, pentru extindere nu numai asupra unor pri din mare, considerate iniial ca parte a mrii libere, dar i asupra unor zone ct mai ntinse ale platoului continental, spre a beneficia astfel ntr-o msur ct mai mare de veniturile provenite din exploatarea i explorarea resurselor naturale ale acestor spaii118. Totodat se mai dezvolt i o alt tendin constnd n necesitatea aprrii
117 118

Art. 76, pct. 1 din Convenia din 1958. Roxana Munteanu, Tendine actuale n regimul juridic al mrilor, n Probleme actuale n delimitarea pe plan internaional a platoului continental, Editura tiinific, Bucureti, 1974, pag. 47-48.

58

drepturilor i intereselor legitime ale rilor n curs de dezvoltare fa de o exploatare abuziv, din partea naiunilor puternic dezvoltate, a fundului mrilor i subsolului adiacente coastelor lor. n aceste condiii s-a impus necesitatea reglementrii pe plan internaional a platoului continental i gsirea unor soluii corespunztoare de delimitarea a acestuia, astfel c la Conferina O.N.U. asupra dreptului mrii, convocat la Geneva n anul 1958 a fost adoptat la 29 aprilie Convenia asupra platoului continental. Articolul 1 al Conveniei de la Geneva arat c expresia platou continental desemneaz:
a)

fundul mrilor i subsolul regiunilor submarine adiacente coastelor, dar situate dincolo de marea teritorial, pn la o adncime de 200 de de metri sau dincolo de aceast limit, pn la punctul unde adncimea apelor de desupra permite exploatarea resurselor naturale ale acestor regiuni;

b)

fundul mrilor i subsolul regiunilor submarine similare care sunt adiacente coastelor insulelor.

Dei aceast reglementare reinea dou criterii cu privire la delimitarea platoului continental cel al adncimii pe de o parte i cel al exploatabilitii pe de alt parte - acestea creau confuzie i ddeau posibilitatea unor state s-i extind platoul continental. Astfel c, un stat riveran ar fi putut, pe baza criteriului exploatabilitii, pe msur ce capacitatea s-a tehnologic cretea, s-i extind nemsurat platoul su continental spre fundul oceanelor i s integreze ansamblul regiunilor submarine ale mrii libere119. ntruct prevederile Conveniei din 1958 cu privire la platoul continental erau imprecise, aceast instituie a dreptului mrii a fost reafirmat i dezvoltat prin Convenia din 1982 potrivit creia platoul continental al statului riveran cuprinde fundul mrii i subsolul regiunilor submarine situate dincolo de marea sa teritorial, pe toat ntinderea prelungirii naturale a teritoriului terestru al acestui
119

Ibidem, pag. 59.

59

stat, pn la limita extern a marginii continentale sau pn la o distan de 200 de mile marine de la limitele de baz de la care se msoar limea mrii teritoriale, atunci cnd limita exterioar a marginii continentale se afl la o distan inferioar. n urma adoptrii acestei convenii, criteriul orizontal de delimitare a limitei exterioare a platoului continental a nlocuit criteriul vertical stabilit prin Convenia din 1958, potrivit cruia platoul continental se ntindea pn acolo unde adncimea apei este de 200 de metri. Cu caracter de excepie, Convenia recunoate dreptul de extindere al platoului continental pn la 350 de mile pentru statele al cror platou se prelungete, prin caracteristicile sale geologice, dincolo de 200 de mile marine sau pn la distana de 100 de mile msurate de la liniile care marcheaz o adncime de 2500 de metri120. Acest ultim aspect, avnd caracter de excepie de la regula general a celor 200 de mile, este criticabil, deoarece d posibilitatea unor state i extind drepturile i activitile exclusive de exploatare n larg asupra unor suprafee ale zonei internaionale n dauna statelor neriverane121. n privina regulilor de delimitare, Convenia din 1982 a renunat la linia de echidistan, prevznd c delimitarea platoului continental ntre statele ale cror rmuri sunt limitrofe sau situate fa n fa se efectueaz prin acord ntre ele, potrivit dreptului internaional, astfel nct s se ajung la o soluie echitabil. Probleme mai deosebite au aprut n cazul delimitrii platoului continental insular, care a generat n practic dificulti i diferende ntre state. Constituind ntinderi naturale de pmnt nconjurate de ap, cu deschidere spre marea liber, insulele apropiate de litoral intr n teritoriul de stat i fac parte din platoul continental al statului riveran, delimitarea n exterior a platoului fcndu-se de la linia de baz trasat de-a lungul litoralului. Asemenea soluii au fost adoptate n practic, prin acord ntre fosta Iugoslavie i Italia n 1968, privind insulele adiacente coastei iugoslave sau ntre fosta Uniune Sovietic i Finlanda, n 1957 n legtur cu insulele din Golful Finic.

120 121

Art. 76, pct. 5 i 6 din Convenia din 1982. Gheorghe Moca, Mircea Duu, op. cit., pag. 354.

60

Potrivit art. 121 al Conveniei din anul 1982, insulele, stncile, insuliele care nu sunt propice locuirii umane sau unei vieii economice proprii, nu au zon economic exclusiv i nici platou continental. Spre deosebire de acestea, insulele populate i cu o via economic proprie au platou, ceea ce poate crea o serie de dificulti i inechiti atunci cnd insulele situate n apropierea coastei unui stat, aparin altui stat, situaie cu care s-au confruntat Grecia i Turcia n Marea Egee, U.R.S.S. i Suedia n Marea Baltic i recent Romnia i Ucraina n Marea Neagr. Seciunea 3 Regimul juridic al platoului continental Regimul juridic al platoului continental a fost reglementat prima dat n Convenia de la Geneva din 1958, care n art. 1 l definete ca fiind fundul mrii i subsolul regiunilor submarine adiacente coastelor, dar situate dincolo de marea teritorial i ulterior n Convenia de la Montego Bay care precizeaz c platoul continental se poate ntinde pn la limita extern a marginii continentale sau pn la 200 de mile marine de la linia de baz a mrii teritoriale122. Natura juridic a platoului continental este definit prin drepturile suverane pe care statul riveran le are i le exercit asupra acestui spaiu, drepturi suverane de exploatare a resurselor sale naturale123. Potrivit Convenie, aceste resurse pot fi zcminte de hidrocarburi (iei, gaze) sau de origine mineral precum i specii sedentare de organisme vii care triesc n aceast zon . Din acest punct de vedere platoul continental nu constituie o zon de suveranitate teritorial, o parte a teritoriului de stat. Unii autori au tras concluzia dintr-o formulare a Curii Internaionale de Justiie care, n decizia din 1989 asupra afacerii platoului continental al Mrii Nordului, n diferendul fostei R.F. Germania fa de Olanda i Danemarca, n care se apreciaz c acesta este o prelungire, o continuare, o extindere a teritoriului
122 123

Victor Aelenei, op. cit., pag. 188. Art. 77 din Convenia din 1982..

61

statului riveran pe sub apele mrii, c platoul continental constituie o zon de suveranitate teritorial124. Aceast soluie a fost ns respins de majoritatea doctrinei precum i de practica statelor care au tras concluzia, din formularea echivoc i imprecis a Curii Internaionale de Justiie, c temeiul drepturilor suverane, exclusive n aceast zon este dat de continuitatea fizic, geografic i nu n cea juridic a platoului, cu teritoriile statului riveran. Drepturile suverane de exploatare a resurselor naturale sunt bazate i recunoscute ca fiind fundamentate tocmai pe unitatea geologic a acestei zone cu teritoriul statului riveran, i ele nu trebuie s afecteze regimul juridic al apelor i al spaiului aerian aflat deasupra platoului continental125. Exercitarea de ctre statul riveran a drepturilor sale asupra platoului continental nu trebuie s aduc atingere navigaiei sau altor drepturi i libertii recunoscute altor state de ctre convenie i nici s limiteze n mod nejustificat exercitarea acestora126. Seciunea 4 Drepturile i obligaiile statelor cu privire la platoului continental Problema naturii juridice a drepturilor statului riveran asupra platoului continental a fcut obiectul unor ample discuii att la Conferina asupra dreptului mrii ct i n literatura de specialitate. S-au susinut mai multe puncte de vedere, unele n favoarea unor drepturi exclusive ale acestor state, altele definindu-le ca drepturi cu caracter preferenial sau funcional, cu alte cuvinte viznd exercitarea acestor drepturi n corelaie cu cele ale altor state127. Conform art. 77 al Conveniei din 1982, statul riveran exercit asupra platoului continental drepturi suverane n scopul explorrii i exploatrii resurselor sale naturale.
124 125

C.I.J., Arret, Recueil, 1969, pag. 31. Constantin Andronovici, op. cit., pag. 216. 126 Art. 78 din Convenia din 1982. 127 Grigore Geamnu, op. cit., pag. 442.

62

Drepturile statului riveran asupra platoului su continental sunt exclusive, n sensul c un alt stat nu poate explora acest platou, chiar dac statul riveran nu l exoloateaz, fr consimmntul expres al statului riveran. De asemenea drepturile statului riveran asupra platoului su, nu depind de ocuparea efectiv a acestuia de ctre statul respectiv sau de vreo declaraie expres a statului cu privire la platoul su continental128. Statul riveran exercit drepturi suverane asupra urmtoarelor resurse naturale:
-

resurse minerale i alte resurse nebiologice ale fundului mrii i subsolului acesteia; organismele vii care aparin speciilor sedentare, adic organismele care n stadiul n care pot fi pescuite, sunt fie imobile pe fundul mrii sau n subsolul acesteia, fie sunt incapabile de a se deplasa altfel dect dac rmn n mod constant n contact cu fundul acesteia. Statul riveran are dreptul exclusiv n platoul continental de a construi i de mrii sau cu subsolul

a autoriza i reglementa construirea , exploatarea i utilizarea de insule artificiale, instalaii i dispozitive n scopuri economice. El are jurisdicia exclusiv asupra acestora inclusiv n materie de reglementri vamale, fiscale, sanitare, de securitate i de imigrare. Aceste construcii nu beneficiaz de propria lor mare teritorial, dar statul riveran poate stabili n jurul lor zone de securitate pe o distan de cel mult 500 de metri, msurai de la fiecare punct al limitei lor exterioare129. Totodat statul riveran este obligat s ia toate msurile necesare proteciei resurselor biologice mpotriva polurii cu ageni duntori n aceste zone iar navele indiferent de naionalitate sunt obligate s le respecte. Ca o obligaie corelativ a acestor drepturi este aceea potrivit creia aceste instalaii i dispozitive, precum i zonele de securitate stabilite n jurul lor nu trebuie s fie situate n locuri unde s mpiedice utilizarea cilor maritime regulate, indispensabile navigaiei internaionale.
128 129

Art. 77, pct. 2 i 3 din Convenia din 1982. Stelian Scuna, op.cit., pag. 171.

63

Totodat n zona platoului continental, toate statele au dreptul de a instala cabluri i conducte submarine130. Statul riveran nu poate mpiedica instalarea i ntreinerea acestora, dar traseul lor va fi supus consimmntului statului riveran, fr ca prin aceasta s fie afectate interesele similare ale altor state sau s se polueze apele mrii. Celelalte state au de asemenea, posibilitatea de a efectua activiti de cercetare n platoul continental al statului riveran, dar numai dup obinerea consimmntului acestuia i n condiiile precis stipulate n acordurile ncheiate n acest scop. Totui, statul riveran nu va putea refuza, n mod normal, s-i dea consimmntul cnd cererea va fi prezentat de o instituie calificat n vederea cercetrilor de natur pur tiinific, privind caracteristicile fizice sau biologice ale platoului continental, cu condiia ca statul riveran s poat, dac el dorete, s participe la aceste cercetri sau s fie reprezentat i ca, n orice caz, rezultatele s fie publice131. ntruct la Conferina din 1982, n definiia platoului continental se prevede o limit exterioar de 200 de mile de la liniile de baz utilizate pentru stabilirea limii mrii teritoriale s-a ridicat problema drepturilor pe care le-ar avea statele riverane al cror platou continental se ntinde dincolo de aceast distan. n acest sens Convenia prevede c statul riveran va plti contribuii n bani sau n natur pentru exploatarea resurselor nebiologice ale platoului continental dincolo de distana de 200 de mile marine, ntruct aceste zone sunt considerate a fi patrimoniu comun al umanitii

130 131

Art 79 din Convenia din 1982. Art. 4 i 5 din Convenia privitoare la platoul continental din 1958.

64

Seciunea 5 Platoul continental al Romniei. Diferendul dintre Romnia i Ucraina privind delimitarea platoului continental n Marea Neagr Delimitarea platoului continental i a zonelor economice exclusive n sectorul nordic la bazinului de vest al Mrii Negre a fcut obiectul unui proces ndelungat de negocieri, desfurat n perioada 1967 1987, ntre Romnia i U.R.S.S. fr ca cele dou pri s ajung la un acord. Dup destrmarea U.R.S.S., aceast problematic a fost abordat n relaia cu partea ucrainean . La data de 2 iunie 1997 a fost semnat la Constana, Tratatul cu privire la relaiile de bun vecintate i cooperare dintre Romnia i Ucraina. Tot cu aceast ocazie, a fost semnat Acordul conex Tratatului politic de baz, ncheiat prin schimb de scrisori ntre minitri afacerilor externe ai celor dou ri. Acest ultim document cuprinde prevederi referitoare la obligaia prilor de a ncepe negocieri n vederea ncheierii unui Tratat privind regimul frontierei de stat i a unui Acord pentru delimitarea platoului continental i a zonelor economice exclusive ale Romniei i Ucrainei n Marea Neagr. Totodat, Acordul conex conine o serie de principii n funcie de care cele dou ri au convenit s realizeze delimitarea132. n acelai timp, documentul menionat includea o clauz compromisorie care stabilete posibilitatea pentru oricare din pri s sesizeze unilateral Curtea Internaional de Justiie de la Haga pentru soluionarea delimitrii spaiilor maritime, n cazul ndeplinirii, cumulativ a dou condiii: negocierile cu privire la delimitarea spaiilor maritime s se fi desfurat pe o perioad mai mare de doi ani; tratatul privind regimul frontierei de stat s fi intrat n vigoare sau s se demonstreze faptul c acesta nu a intrat n vigoare din vina celeilalte pri. Articolul 4 (lit. h) al Acordului conex ncheiat ntre Romnia i Ucraina n 1997: n situaia n care aceste negocieri nu vor duce la ncheierea susamintitului acord ntr-un termen rezonabil, dar nu mai mult de 2 ani de la nceperea acestora,
132

Nicolae Purd i colectiv, op. cit., pag. 288.

65

Guvernul Romniei i Guvernul Ucrainei au convenit ca problema delimitrii platoului continental i a zonelor economice exclusive s fie soluionat de Curtea Internaional de Justiie a ONU, la cererea oricreia din Pri, cu condiia intrrii n vigoare a Tratatului privind regimul frontierei de stat dintre Romnia i Ucraina. Cu toate acestea, Curtea Internaional de Justiie a ONU va putea examina cererea referitoare la delimitarea platoului continental i a zonelor economice exclusive, nainte de intrarea n vigoare a Tratatului privind regimul frontierei de stat, dac va constata c ntrzierea intrrii n vigoare a acestuia s-a produs din vina celeilalte Pri. n urma dezmembrrii U.R.S.S., Insula erpilor a fost preluat de Ucraina, care a motenit tratatele n stadiul n care se aflau la data succesiunii. Ucraina fcnd uz de de decizia ca apele sale teritoriale s fie de 12 mile, a nceput o serie de activiti n zon i nu a inut seama de necesitatea punerii de acord cu partea Romn. innd cont c Insula erpilor se afl la circa 50 de kilometri de mal, ntre apele teritoriale romne i ucrainene, ntre ele rmne practic o zon nesemnificativ, a crei importan a crescut avnd n vedere perspectiva unei exploatri economice viitoare. Insula errpilor intrat n posesia Ucrainei n calitatea acesteia de fost succesoare a U.R.S.S., a devenit o piedic neateptat n activitatea de colaborare a Tratatului politic dintre Romnia i Ucraina133. Poziia oficial a Ucrainei n problema Insulei erpilor a fost urmtoarea:

Ucraina afirm c Insula erpilor este teritoriu ucrainean i, n consecin nu

se pot purta discuii pe tema dreptului acestui stat asupra insulei propriu-zise, ct i a platoului continental pe o raz de 12 mile marine n jurul su134; Din punct de vedere economic, conducerea politic ucrainean apreciaz c rezervele de petrol i gaze naturale existente n subsolul platoului continental din jurul insulei constituie rezerve strategice importante pentru suportul energetic al rii;

133 134

Aurelian Teodorescu, Insula erpilor ntre fora dreptului i dreptul forei, pag. 56 Petre Dogaru, Insula erpilor n calea rechinilor, Bucureti, 1996, pag. 81.

66

 Din punct de vedere militar, Insula erpilor este un punct strategic deosebit deoarece ansamblul militar instalat aici asigur aprarea antiaerian a hotarului de sud al Ucrainei. Poziia oficial a Romniei privind Insula erpilor a fost tranant: Romnia nu are pretenii teritoriale fa de nici o ar, deci nici fa de Ucraina. Ca ar semnatar a acordurilor de la Helsinki, Romnia respect statusquo-ul politico-geografic, instituit dup cel de-al doilea rzboi mondial; Litigiul asupra Insulei erpilor nu se refer la retrocedarea ei Romniei, ci la mprirea spaiilor maritime ce revin celor dou state. Acest aspect, n situaia n care negocierile ntre cele dou state nu vor da rezultate, ar putea fi ridicat de Romnia n faa Curii Internaionale de Justiie de la Haga; Romnia apreciaz Ucraina ca pe unul dintre cei mai importani vecini pe care i are, motiv pentru care exist dorina clar de a gsi cele mai bune modaliti pentru ca aceast relaie s fie exprimat n aciuni i iniiative comune, precum i n documente juridice ratificate de ambele pri. n conformitate cu Convenia de la Geneva din 1958, Romnia a iniiat n anul 1967 tratative cu Uniunea Sovietic n vederea delimitrii platoului continental. Negocierile au fost purtate pe parcursul a 10 ntlniri, partea sovietic fcnd mai multe propuneri de delimitare, propuneri ce au fost respinse de Romnia care le-a considerat neechitabile i astfel negocierile au intrat n impas, fiind suspendate n 1987. n ceea ce privete relaia cu Ucraina, ca stat succesor al fostei U.RS.S., Romnia a demarat n 1995 negocierile n vederea ncheierii celor trei documente politico juridice romno-ucrainene menionate. n cursul a 5 runde de negocieri ntre cele dou echipe de experi asupra proiectului Tratatului politic de baz, au fost convenite majoritatea articolelor. Negocierile asupra documentului cuprinznd principiile i liniile directoare referitoare la frontier i la delimitarea spaiilor marine nu au dus la nici un rezultat, datorit poziiei delegaiei ucrainene, care a insistat s fie confirmate toate documentele privind traseul frontierei, ncheiate de Romnia cu fosta U.R.S.S.,
67

prin care linia frontierei pe braul Chilia a fost trasat n defavoarea Romniei , iar Insula erpilor a fost anexat de U.R.S.S.135. n 1998, a nceput negocierea, n paralel, a Tratatului privind privind regimul frontierei comune i a Acordului privind delimitarea spaiilor maritime. Tratatul privind regimul frontierei de stat romno-ucrainene, colaborare i asisten mutual n probleme de frontier a fost semnat la Cernui, la 17 iunie 2003, de ctre preedinii Romniei i Ucrainei, intrnd n vigoare n urma schimbului instrumentelor de ratificare, realizat la Mamaia, la data de 27 mai 2004. n schimb, negocierile bilaterale referitoare la Acordul privind delimitarea platoului continental i a zonelor economice exclusive ale Romniei i Ucrainei n Marea Neagr, desfurate n perioada 1998 2004, nu au condus la rezultate concrete, textul acestui document nefiind convenit. n aceste condiii avnd n vedere faptul c ambele condiii privind sesizarea Curii Internaionale de Justiie erau ndeplinite i fa de lipsa de progrese n negocierile bilaterale (24 de runde, completate de 10 alte runde la nivel de experi), la data de 16 septembrie 2004 Romnia a transmis ctre Curtea Internaional de Justiie de la Haga cererea de iniiere a procedurilor n vederea soluionrii problematicii delimitrii platoului continental i a zonelor economice exclusive ale Romniei i Ucrainei n Marea Neagr. n conformitate cu paragraful 2 al articolului 40 din Statutul Curii Internaionale de Justiie, aceasta a comunicat imediat o copie certificat dup cererea Romniei, Guvernului Ucrainei. Ucraina a acceptat soluionarea diferendului privind delimitarea platoului continental i a zonei economice exclusive de ctre Curtea Internaional de Justiie i astfel cele dou ari au procedat, conform procedurilor Curii, la desemnarea a cte unui judector. Prin ordonana din 19 noiembrie 2004, Curtea a fixat anumite termene pn la care cele dou pri puteau depune memorii i contra-memorii, astfel c Romnia a avut ca termen de depunere a memoriilor data de 19 august 2005 iar Ucraina a trebuit s depun contra-memoriile pn la 19 mai 2006.
135

A. Rdulescu, I. Bitoleanu, Dobrogea, Bucureti, 1979, pag. 197.

68

La data de 2 septembrie 2008 au nceput la Haga audierile publice ale Romniei i Ucrainei n cazul delimitrii platoului continental i a zonelor economice exclusive, n prima sptmn fiind audiat partea romn, reprezentat de Bogdan Aurescu, director general n Ministerul Afacerilor Externe iar cea de a doua sptmn partea ucrainean. Romnia a considerat c metoda de delimitare a spaiilor maritime din Marea Neagr aflate n diferend, precum i linia de delimitare care rezult din aceasta, propuse de Ucraina n timpul negocierilor, nu sunt n conformitate cu dispoziiile relevante din Acordul conex, care trebuiau aplicate. n acelai timp, poziia Ucrainei nu ducea la o soluie echitabil ntre cele dou state, astfel cum prevd articolele 74 i 83 ale Conveniei din 1982. n consecin, rezervndu-i dreptul de a suplimenta, amenda sau modifica cererea n cursul procedurilor, Romnia a solicitat Curii s traseze, n conformitate cu dreptul internaional, n particular cu criteriile specificate de art. 4 al Acordului conex, o linie de delimitare maritim unic ntre platoul continental i zonele economice exclusive ale celor dou State n Marea Neagr. Pentru tarsarea liniei de demarcaie trebuiau a fi stabilite coastele relevante ale fiecrui stat n parte. Romnia i Ucraina au prezentat fiecare cte un punct de vedere cu privire la coastele relevante proprii ct i cu privire la coastele relevante ale prii adverse. Cu privire la coasta relevant proprie, Romnia a susinut c aceasta este compus sin dou segmente distincte: un segment, mai mult sau mai puin rectiliniu, pornete din punctul n care se termin frontiera fluvial cu Ucraina mergnd spre sud pn la extremitatea Peninsulei Sacalin, i un segment mai lung, uor concav, mergnd din extremitatea sudic a Peninsulei Sacalin pn la frontiera cu Bulgaria. Romnia a considerat c ntreaga sa coast este relevant, mai exact segmentul situat ntre punctul terminal al frontierei fluviale romnoucrainene i extremitatea sudic a Peninsulei Sacalin este relevant pentru dou sectoare ale zonei de delimitat i anume acelea n care coastele sunt adiacente i sunt i fa n fa, iar segmentul care se ntinde la sud de Peninsula Sacalin pna la
69

punctul unde se termin frontiera terestr dintre Romnia i Bulgaria nu este relevant dect n ceea ce privete sectorul zonei de delimitat n care coastele sunt fa n fa (ANEXA 3) . Conform Romniei lungimea total a coastei sale relevante este de 269,67 km (204,90 km pentru liniile de baz)136. Cu privire la coasta relevant a Romniei, Ucraina a susinut c este trasat greit, susinnd c Romnia, mprind coasta sa n dou segmente, a numrat de dou ori o parte important din litoral i anume sectorul de nord, o dat ca fiind coast adiacent relevant pentru ca apoi s rein lungimea total a coastei ca fiind coast relevant pentru delimitarea ntre coaste care se afl fa n fa. Ca rspuns la acest argument, Romnia a precizat c a trebuit s in cont de coasta sa att pentru coastele adiacente ct i pentru cele aflate fa n fa i nu a numrat dect o singur dat fiecare segment, pentru calcularea lungimii totale a coastelor relevante. n aceast privin Curtea a reinut punctul de vedere al Romniei, respingnd totodat afirmaiile Ucrainei, i calculnd lungimea total a coastelor relevante la aproximativ 248 de kilometrii. Cu privire la coasta relevant a Ucrainei, Romnia a artat c aceasta se caracterizeaz printr-un anumit numr de de crestturi profunde i prin mai multe schimbri de direcie, anumite segmente din aceast coast fiind situate fa n fa. Pornind de la frontiera terestr/fluvial cu Romnia, coasta ucrainean este, pe o scurt distan, n ansamblu orientat spre nord, apoi se curbeaz spre nord-est pn atinge estuarul Nistrului. Pentru Romnia, punctul unde malul sudic al acestui estuar atinge litoralul marcheaz sfritul segmentului coastei ucrainene adiacent coastei romneti. Pornind din acest punct, coasta ucrainean schimb direcia i se ndreapt spre nord-nord-est pn la Odesa, iar de acolo se orienteaz spre nord nainte de a se orienta spre est pn la estuarul Dniepr. Apoi coasta urmeaz o direcie sudic plecnd de la golful Yahorlitska, ndreptndu-se spre est pn la golful Karkinitska, apoi se ntoarce brusc i pornete spre sud-est pn la Capul Tarkhankut. Ultimul segment al coastei ucrainene corespunde coastei Peninsulei Crimeea, pn la Capul Sarych. Romnia a susinut c lungimea total a coastei
136

C.I.J., Arret, 03. 02. 2009, Affaire relative a la delimitation maritime en Mer Noire (ROUMANIE c. UKRAINE), pag. 27-30, http://www.icjcij.org/docket/files/132/14986.pdf?PHPSESSID=b766bc5d1c979870cd2c3d9eac11e620.

70

relevante a Ucrainei este de 388, 14 km i se mparte n 8 segmente distincte determinate de inflexiunile coastei. De asemenea Romnia a susinut c Insula erpilor nu face parte din configuraia coastelor prilor, ea nefiind dect o stnc n sensul alineatului 3 al articolului 121 al Conveniei Naiunilor Unite privind dreptul mrii, neavnd dreptul la platou continental nici via sau zon economic exclusiv, a deoarece de a caracteristicile sale naturale nu pot susine nici locuirea uman, economic. Conduita recent Ucrainei mbunti Insula erpilor, scopul su i inteniile aflate n spatele acestui comportament arat n mod clar recunoaterea de ctre Ucraina nsi a faptului c trsturile naturale ale acestei formaiuni maritime sunt cele ale unei stnci n nelesul articolului 121 alineatul 3 al Conveniei asupra dreptului mrii137. Conform susinerilor Ucrainei coasta sa relevant se compune din trei segmente distincte fiecare genernd dreptul la platou continental i la zon economic exclusiv n zona supus delimitrii. Primul segment se ntinde de la frontiera cu Romnia pn la un punct situat imediat n nordul oraului Odessa. n cel de-al doilea segment, la nord de Odessa, coasta ucrainean, se curbeaz spre est i nglobeaz litoralul orientat spre sud, n bazinul de nord-vest al Mrii Negre. Al treilea segment se ntinde dea lungul litoralului vestic al Peninsulei Crimeea, din punctul cel mai estic al golfului Karkinitska pn la Capul Sarych (ANEXA 4). Ucraina a respins teza Romniei care exclude din coasta sa relevant un segment situat ntre punctul S i Capul Tarkhankut. De asemenea Ucraina susine c Insula erpilor face parte din contextul geografic i coasta sa face parte din coastele relevante ale Ucrainei. Ucraina a susinut c lungimea total a coastei sale relevante este de 1058 de kilometri. i cu privire la coasta relevant a Ucrainei Curtea s-a pronunat printr-o hotrre mai apropiat de punctul de vedere al Romniei i nu a reinut argumentul Ucrainei conform creia coastele golfului Karkinitskafac parte din coasta
137

C.I.J., Arret, 03. 02. 2009, Affaire relative a la delimitation maritime en Mer Noire (ROUMANIE c. UKRAINE), pag. 32-33, http://www.icjcij.org/docket/files/132/14986.pdf?PHPSESSID=b766bc5d1c979870cd2c3d9eac11e620.

71

relevant. Coastele acestui golf sunt fa n fa i nu se pot opune coastelor romneti. De asemenea Curetea nu a reinut nici argumentul Ucrainei cu privire la Insula erpilor, concluzionnd c lungimea total a coastei relevante a Ucrainei este de aproximativ 705 kilometri. Dup determinarea coastelor relevante ale celor dou state, Curtea a trecut la determinarea zonei maritime relevante i la trasarea liniei de demarcaie, mai nti trasnd o linie de demarcaie provizorie care urma a fi ajustat n funcie de circumstane, tinnd cont de calculele geometrice precum i de principiile de drept internaional. Linia propus de Romnia pornete din ultimul punct al frontierei de stat cu Ucraina - punctul F - i urmeaz arcul de cerc cu raza de 12 mile marine n jurul Insulei erpilor pn n punctul X. Apoi continu pe linia de echidistan ntre rmurile adiacente relevante ale celor dou state pn n punctul T, de unde merge spre sud pe linia median dintre rmurile relevante ale Romniei i Ucrainei aflate fa n fa, dup cum apare n ANEXA 2. Ucraina a propus o linie de demarcaie care inea cont de prezena n zona de delimitat a Insulei erpilor, nclcnd astfel prevederile articolului 121 al Conveniei Naiunilor Unite asupra Dreptului Mrii din 1982, precum i principiul echidistanei sau al liniiei mediane dintre cele dou rmuri, revendicnd astfel o poriune mult mai ntins din platoul continental. n urma pledoariilor susinute de reprezentanii celor dou pri n faa Curii Internaionale de Justiie, a dezbaterilor i a propunerilor fcute de pri, Curtea a calculat i a stabilit coastele relevante ale fiecrei pri i a trasat o linie de demarcaie ntre platoul continental al Romniei i cel al Ucrainei, pronunnd Hotrrea din data de 3 februarie 2009 privind delimitarea maritim din Marea Neagr Romnia contra Ucraina, n cuprinsul creia se prevede c: pornind din punctul 1, cel
72

convenit de pri n primul articol al tratatului din 2003 referitor la regimul frontierei de stat, linia frontierei maritime unic ce delimiteaz platoul continental i zona economic exclusiv dintre Romnia i Ucraina n Marea Neagr urmeaz arcul de 12 mile marine al mrii teritoriale a Ucrainei n jurul Insulei Serpilor pn se intersecteaz cu linia de echidistan dintre coastele adiacente ale Romniei i Ucrainei n punctul 2 situat la 450318.5 latitudine nordic i 300924,6 longitudine estic. Pornind din punctul 2, frontiera urmeaz linia de echidistan trecnd prin punctul 3 situat la 444638,7 latitudine nordic i 305837,3 longitudine estic i punctul 4 situat la 444413,4 latitudine nordic i 311027,7 longitudine estic, pn n punctul 5 situat la 440253 latitudine nordic i 312435 longitudine estic. Pornind din punctul 5, frontiera maritim se ndreapt spre sud dea lungul liniei de echidistan a coastelor Romniei i Ucrainei care se calculeaz dup un azimut geodezic iniial de 1852354,5, pn atinge zona unde ntreptrunde drepturile statelor tere138.

138

C.I.J., Arret, 03. 02. 2009, Affaire relative a la delimitation maritime en Mer Noire (ROUMANIE c. UKRAINE), pag. 69, http://www.icjcij.org/docket/files/132/14986.pdf?PHPSESSID=b766bc5d1c979870cd2c3d9eac11e620.

73

Concluzii
Suprafaa planetei este acoperit n proporie de 70% de ap. Mrile sunt cile de comunicaie utilizate cel mai mult, ele ascund resurse alimentare i materii prime indispensabile i exercit o aciune determinant asupra climatului i mediului planetei. Existena noastr este indisolubil legat de protecia, conservarea i exploatarea raional a mrilor. Mai mult de 85% din stocurile de pete triesc n zona de 200 de mile marine, o treime din rezervele de petrol i de gaze naturale este situat n marea liber iar marile adncimi adpostesc enorme zcminte de metale nc neexploatate. Toate aceste argumente prezentate anterior precum i recentul diferend dintre Romnia i Ucraina, privind delimitarea platoului continental i a zonelor economice exclusive a celor dou state n bazinul de nord-vest al Mrii Negre, soluionat la Curtea Internaional de Justiie au fost determinante n alegerea temei acestei lucrri, care i propune s abordeze trei dintre cele mai importante instituii consacrate de dreptul mrii i anume marea teritorial, zona economic exclusiv i platoul continental, ncercnd s aduc n actualitate importana cunoaterii acestor concepte att pentru relaiile de bun vecintate a statelor i convieuire panic a popoarelor ct i pentru o exploatare raional i echitabi a resurselor acestor zone fr a cauza consecine negative i iremediabile. Primul capitol al lucrrii este o introducere n vasta problematic a dreptului mrii, prezentnd pe scurt evoluia sa de la apariia primelor concepte i pn n prezent, principalele noiuni din dreptul mrii, principalele teze formulate cu
74

privire la aceste noiuni precum i susintorii acestora. De asemenea n acest capitol sunt tratate principalele convenii i conferine care au condus la instituirea dreptului mrii ca ramur distinct a dreptului internaional i care au impus norme uniforme la nivel mondial i anume Conferina de la Geneva din anul 1958 la care s-au adoptat cele 4 convenii cu privire la marea teritorial i zona contigu, platoul continental, marea liber, pescuit i conservarea resurselor biologice din marea liber i Covenia de la Montego Bay din anul 1982 care este cel mai important document din aceast materie fiind semnat de peste 155 de state, convenie care a reglementat unele instituii noi n dreptul mrii i care pentru prima dat cuprinde norme referitoare la protejarea i conservarea mediului marin, exploatarea resurselor biologice i naturale din aceste zone cu respectarea reglementrilor obligatorii ale conveniei, cercetarea tiinific n mediul marin i cooperarea internaional n acest domeniu precum i rspunderea statelor care ncalc aceste norme i cauzeaz prejudicii. n capitolul al doilea este tratat instituia mrii teritoriale cuprinznd referiri la evoluia acestui concept, drepturile i obligaiile statelor riverane n aceast zon i jurisdicia statului riveran. O seciune important din acest capitol este acordat naturii juridice a mrii teritoriale care apare ca parte integrant a statului riveran n care acesta i exercit deplin drepturile sale suverane. Delimitarea mrii teritoriale, metodele folosite i practicate de-a lungul timpului i unele conflicte aprute n legtur cu delimitarea, completeaz acest capitol mpreun cu o seciune dedicat mrii teritoriale a Romniei. Capitolele al treilea i al patrulea ating problematica zonei economice exclusive respectiv a platoului continental, ca zone n care statele riverane exercit drepturi suverane de explorare i exploatare dei aceste zone nu fac parte din teritoriul lor naional. Promovarea zonei economice exclusive i a platoului continental pe plan internaionl continu s fie una din cele mai complexe probleme ale dreptului mrii, cu consecine deosebite n plan economic i cu implicaii nsemnate n evoluia raporturilor dintre state, datorit diferitelor interese care se urmresc n aceste zone i anume imense bogii piscicole, resurse de petrol
75

i gaze naturale, minerale utile i n special zcminte de mangan, cupru i fier, posibilitatea instalrii unor centrale nucleare pe coasta continental precum i folosirea energiei marine. Delimitarea i ntinderea acestor zone sunt probleme cuprinse n aceste capitole, zona economic exclusiv ntinzndu-se pn la 200 de mile marine de la liniile de baz de la care se msoar marea teritorial iar ploatoul continental fiind solul i subsolul regiunilor submarine situate dincolo de marea teritorial, pe toat ntinderea prelungirii naturale a teritoriului terestru al statului riveran pn la limita extern a marginii continentale sau pn la o distan de 200 de mile marine. Pornind de la aceast problem a ntinderii i delimitrii platoului continental i a zonei economice exclusive, finalul capitolului al patrulea abordeaz diferendul dintre Romnia i Ucraina referitor la delimitarea acestor zone aparinnd celor dou state n Marea Neagr, care a fost supus spre soluionare la Curtea Internaional de Justiie i care a pronunat o hotrre n aceast privin la data de 3 februarie 2009.

76

Bibliografie:

Aelenei Victor -

Dreptul frontierei de stat, Editura Univers tiinific,

Bucureti, 2004;

Andronovici Constantin - Drept internaional public, Editura Graphix, Iai, Bolintineanu A. - Marea teritorial, Bucureti, Editura tiinific, 1960; Bolintineanu A., Nstase A., Aurescu B. - Drept internaional Brtianu Gh. I. - Marea Neagr de la origini pn la cucerirea otoman, Dogaru Petre - Insula erpilor n calea rechinilor, Bucureti, 1996; Duculescu Victor - Tendine actuale n regimul juridic al mrilor, n

1993;

contemporan, Editura All Beck, Bucureti, 2000;

Editura Meridiane, Bucureti, 1988, vol. I, pag. 87;

Tendine recente de extindere a limitelor mrii teritoriale, Editura tiinific, Bucureti, 1974;

Dupuy Jean Marie - Droit Intrenational Ppublic, 1983; Geamnu Grigore - Drept internaiona lpublic, Editura didactic i Gidel G. - Le droit international public de la mer, Le temps de paix, tome I, Greig D. W. - International Law, Butterworths, London, 1980; Marinescu Daniela - Dreptul mediului nconjurtor, Editura C. H. Beck,

pedagogic, Bucureti, 1975;

Introduction La haute mer, Chateauroux, 1932;

Bucureti, 1995;

77

Mazilu Dumitru - Dreptul mrii Tendine i orientri contemporane, Mazilu Dumitru - Dreptul mrii, Editura Lumina Lex, Bucureti, 2002; Mazilu Dumitru - Drept internaional public, Editura Lumina Lex, Miga-Beteliu Raluca - Drept Internaional public, Editura All, Moca Gheorghe, Duu Mircea - Drept internaional public, Editura Munteanu Roxana - Tendine actuale n regimul juridic al mrilor, n

Editura Academiei, Bucureti, 1980;

Bucureti, 2005;

Bucureti, 1997;

Universul Juridic, Bucureti, 2008;

Probleme actuale n delimitarea pe plan internaional a platoului continental, Editura tiinific, Bucureti, 1974;

Popescu Dumitra, Nstase Adrian - Drept internaional public, Casa de Purd Nicolae - coordonator, arc tefan, Velicu Viorel, Prvu Scuna Stelian - Drept internaional public, Editura All Beck, Bucureti, Stnescu Ioan - Oceanele i mrle Terre, Editura Albatros, Bucureti, 1983; Teodorescu Aurelian - Insula erpilor ntre fora dreptului i dreptul

editur i pres ansa, Bucureti, 1997;

Loredana - Drept internaional public, Editura Universitar, Bucureti, 2008;

2002;

forei; Convenia Naiunilor Unite asupra Dreptului Mrii, Montego Bay, 1982; Convenia Naiunilor Unite asupra mrii teritoriale i zonei contigue, Geneva, 1958; Convenia Naiunilor Unite asupra platoului continental, Geneva, 1958;

Legea nr. 17/1990 publicat n Monitorul Oficial al Romniei, Partea I, nr.

410 din 25 iulie 2001, modificat i completat prin Legea nr. 36/2002, publicat n Monitorul Oficial al Romniei, Partea I, nr. 77 din 31 ianuarie 2002, modificat i completat prin O.U.G. nr. 130/2007, publicat n Monitorul Oficial al

78

Romniei, Partea I, nr. 780 din 16 noiembrie 2007, aprobat prin Legea nr. 102/2008, publicat n Monitorul Oficial al Romniei nr. 371 din 15 mai 2008;

C.I.J. Arret, 03. 02. 2009, Affaire relative a la delimitation maritime en Mer

Noire, ROUMANIE c. UKRAINE; www.icj-cij.org; www.onuinfo.ro;

Anexe

ANEXA 1
Legea 17/1990 privind regimul juridic al apelor maritime interioare, al mrii teritoriale, al zonei contigue i al zonei economice exclusive ale Romniei COORDONATELE GEOGRAFICE ale punctelor ntre care sunt trasate liniile de baz drepte, de la care este msurat limea spaiilor maritime ale Romniei

Segmentul A B C

Punctele 1 2 2 3 3 4 4 5 5 6 6 7 7 8 8 9

Coordonatele geografice ale punctelor Latitudine () Longitudine () 4510'51 294556 450842 294620 Ca la segmentul A 445028 293652 Linia celui mai mare reflux

D E F G H

444652 293148 444338 290310 Ca la segmentul D 443126 285226 Ca la segmentul E 440715 284150 Ca la segmentul F 435914 284009 Ca la segmentul G 434420 283451

79

ANEXA 2 Liniile de delimitare mariti revendicate de Romnia (culoare roie) i Ucraina(culoare albastr)

80

ANEXA 3 Coastele relevante i zona de delimitare susinute de Romnia

81

ANEXA 4 Coastele relevante i zona de delimitare susinute deUcraina

82

ANEXA 5

83

Coastele relevante ale celor dou state identificate de Curtea Internaional de Justiie

ANEXA 6
84

Zona de delimitare identificat de ctre Curtea Internaional de Justiie

ANEXA 7
85

Trasarea liniei de echidistan provizorie

ANEXA 8

86

Trasarea frontierei maritime n vecintatea Insulei erpilor

ANEXA 9
87

Linia ce desparte platoul continental i zona economic exclusiv dintre Romnia i Ucraina, aa cum a fost trasat de Curtea Internaional de Justiie.

Cuprins
88

Consideraii introductive privind dreptul mrii...........................................................3

Evoluia dreptului mrii pn la adoptarea Conveniei din 1958............................................3 Rolul Conferinei de la Geneva din anul 1958 n formarea principiilor i conceptelor dreptului mrii..........................................................................................................................7 Convenia din 1982 de la Montego Bay................................................................................11

Regimul juridic al mrii teritoriale..............16

Noiunea de mare teritorial i primele ncercri de constituire a acesteia...........................16 Natura juridic a mrii teritoriale...........................................................................................18 Delimitarea mrii teritoriale ..................................................................................................21 Delimitarea mrii teritoriale de-a lungul istoriei i metodele de delimitare folosite21 Delimitarea interioar i exterioar a mrii teritoriale..............................................24 Delimitarea mrii teritoriale n cazuri speciale.........................................................27 Drepturile i obligaiile statelor n marea teritorial..............................................................32 Dreptul de trecere inofensiv.................................................................................................34 Jurisdicia statului riveran......................................................................................................38 Marea teritorial a Romniei..................................................................................................41

Regimul juridic al zonei economice exclusive .................................................................44

Noiunea de zon economic exclusiv i evoluia acestei instituii n dreptul internaional ................................................................................................................................................44 Delimitarea zonei economice exclusive................................................................................47 Drepturile statului de coast n zona economic exclusiv...................................................48 Drepturile i obligaiile statelor tere n zona economic exclusiv.....................................51 Natura juridic a zonei economice exclusive........................................................................53 Zona economic exclusiv a Romniei.................................................................................55

Regimul juridic al platoului continental......57

Noiunea de platou continental i evoluia instituiei platoului continental n dreptul internaional............................................................................................................................57 Delimitarea platoului continental...........................................................................................58 Regimul juridic al platoului continental................................................................................61 Drepturile i obligaiile statelor cu privire la platoului continental......................................62 Platoul continental al Romniei. Diferendul dintre Romnia i Ucraina privind delimitarea platoului continental n Marea Neagr...................................................................................65

Concluzii...................................................74 Anexe.......................................................79

89