UNIVERSITATEA CRETIN DIMITRIE CANTEMIR

Facultatea de Relaii Economice Internaionale

Referat de semestru la disciplina

GEOSTRATEGII ECONOMICE

NAFTA i MERCOSUR Analiza comparativ

Bucureti, 2015

Acordul Nord American de Comer Liber (NAFTA)

La 12 august 1992, efii de stat ai SUA, Canadei i Mexicului au semnat Tratatul Comer
Liber al Americii de Nord, cunoscut sub denumirea de NAFTA, dup iniialele n limba englez
ale documentului North American Free Trade Agreement. Dup ce a fost ratificat de
parlamentele celor trei ri (de Congresul SUA la 17 noiembrie 1993), Tratatul a intrat n vigoare
la 1 ianuarie 1994.
n cele 22 de capitole i 9 anexe, Tratatul de Comer Liber reglementeaz derularea
tranzaciilor comerciale dintre SUA, Canada i Mexic, n perspectiva eliminrii barierelor
tarifare i netarifare. Prevederile documentului se refer la 7 domenii importante de activitate:
accesul pe piee, reguli de origine, reglementri comerciale, comerul cu servicii, investiii, reguli
pentru asigurarea proprietii intelectuale i soluionarea controverselor.
Obiectivul major al NAFTA l constituie stabilirea unei zone de comer liber ntre
membrii si prin :
promovarea competiiei loiale;
creterea oportunitilor de investiii n teritoriul prilor;
recunoaterea i protejarea eficient a dreptului de proprietate pe teritoriul fiecrei ri
semnatare;
cunoaterea procedurilor eficace pentru aplicarea reglementrilor Tratatului i
soluionarea eventualelor controverse;
stabilirea strategiei pentru dezvoltarea cooperrii trilaterale i multilaterale, n
perspectiva aderrii la Tratat i a altor ri din regiune. Mai multe state latino-americane au
manifestat interesul de a adera la NAFTA, dar nivelul sczut de dezvoltare al acestora, pe de o
parte, i imposibilitatea administraiei SUA de a negocia n regim fast track, pe de alt parte,
ndeprteaz aceast perspectiv1.
NAFTA asigur reducerea sau suspendarea taxelor vamale ntre rile membre, dar
fiecare dintre acestea menine un tarif vamal i msuri protecioniste proprii n relaiile cu terii.
Spre deosebire de Uniunea European, statele NAFTA nu au o poziie comun fa de
teri n domeniul taxelor vamale i, totodat, i menin independena propriilor lor economii
naionale.
Potrivit prevederilor NAFTA, taxele vamale vor fi eliminate n termen de 5 ani pentru
majoritatea produselor industriale, n 10 ani pentru servicii i unele produse specifice i de 15 ani
pentru o categorie de produse denumite sensibile, inclusiv textile i agricole.
Pe lng desfiinarea barierelor comerciale, Tratatul mai conine o serie de angajamente
n materie de servicii de telecomunicaii i financiare, investiii, proprietate intelectual,
agricultur, etc., precum i norme comerciale de salvgardare, antidumping i compensatorii. Fac
excepie de la liberalizare sectoarele energetic i petrochimic mexicane care , potrivit constituiei,
pot fi exploatate i valorificate numai de cetenii mexicani.
1 The Europa World Year Book, 2001

Prin intrarea n vigoare a Tratatului, SUA i Canada au desfiinat barierele tarifare la

exporturile mexicane proprii n proporie de 84% i, respectiv, 79 %. Conform principiului
asimetriei prevzut n Tratat, Mexicul a desfiinat barierele tarifare pentru 43% din importurile
din SUA i 41 % pentru cele provenite din Canada.
Printre efectele imediate i pe termen mediu ale intrrii n vigoare a NAFTA amintesc
urmtoarele:
consolidarea stabilitii economice n regiune;
sporirea considerabil a fluxurilor comerciale i de capital ntre statele semnatare;
asigurarea condiiilor pentru meninerea capacitii concureniale a firmelor americane
i canadiene n competiia cu cele europene i asiatice prin folosirea minii de lucru ieftine
mexicane;
creterea global a produciei n regiune i sporirea numrului locurilor de munc,
ndeosebi n Mexic;
dezvoltarea tehnologic a Mexicului i sporirea capacitii sale de a atrage investiii
strine directe, att de pe pieele SUA i Canadei, ct i, n general, de pe pieele internaionale;
potenarea rolului politic al Canadei pe plan regional i a capacitii sale de a consolida
statutul de stat federal;
sporirea considerabil a capacitii concureniale a Mexicului. Pe aceast baz, Mexicul
a fost n msur s ncheie acorduri de liber schimb cu unele ri latino americane (chile,
Columbia, Venezuela), precum i un acord similar NAFTA cu Uniunea European (la presiunea
europenilor, interesai s asigure firmelor europene pe piaa mexican condiii similare celor
oferite firmelor americane i canadiene)2.
Pentru a avea acces pe piaa NAFTA, rile cu o dezvoltare economic medie, inclusiv
Romnia, vor trebui s se orienteze cu precdere spre Mexic, al crui nivel de dezvoltare este
similar.
Sectoarele cele mai afectate de intrarea n vigoare a Tratatului sunt, n special, cele
aferente produselor pentru care au fost eliminate tarifele vamale ntre rile semnatare, n
condiiile meninerii de taxe vamale ridicate fa de teri (industria de textile, automobile, maini
unelte, produse agricole etc.).

2 The Europa World Year Book, 2001

Piaa Comun a Sudului (MERCOSUR)

La 26 martie 1991, preedinii celor 4 ri (Uruguay, Paraguay, Argentina i Brazilia) au semnat
Tratatul de constituire a Pieei Comune a Sudului, MERCOSUR. Republica Chile i Bolivia s-au
asociat la MERCOSUR n 1996, prin semnarea unor acorduri de asociere.
Tabelul de mai jos prezint o analiz comparativ a prevederilor tratatului de creare a
MERCOSUR, precum i stadiul de realizare a obiectivelor propuse, la nivelul anului 2000.

n esen, obiectivul MERCOSUR este creterea eficienei i competitivitii economice a

statelor membre, prin deschiderea pieelor i accelerarea dezvoltrii economice, mai buna

utilizare a resurselor, protecia mediului, mbuntirea cilor de comunicaie, coordonarea

politicilor macroeconomice i complementarizarea industriilor.
Dei MERCOSUR funcioneaz pe baza unei structuri 100% interguvernamentale, ea
sper s ating obiective similare cu cele ale UE, cum ar fi crearea unei piee comune i, dac va
fi posibil, n viitor, chiar i o uniune economic i monetar care s funcioneze cu motorul unei
monede unice. Uniunea European a susinut ntotdeauna ntrirea procesului de integrare
regional la nivelul MERCOSUR, susinnd chiar i iniiativa sa de formare din 1991.

Analiz comparativ
Analiza comparativ ntre NAFTA i MERCOSUR pornete de le obiectivele stabilite de
cele dou acorduri regionale. Deosebirea este evident: n timp ce NAFTA i-a propus ca
obiectiv de baz crearea unei zone libere de comer liber, MERCOSUR a fost mult mai ambiios,
dorind, pe lng realizarea zonei de comer liber, i o uniune vamal si o politic coerent pentru
o pia comun.
MERCOSUR a fost n mod repetat ca o abordare fundamental nou a integrrii regionale
n America Latin. n timp ce experienele anterioare ncheiate cu un eec s-au bazat pe
conceptul substituirii importului ncercnd s aplice la nivel regional un model naional
intervenionist i concentrat ctre piaa intern, noua abordare a evideniat conceptul
regionalismului deschis.3
Pe scurt, conceptul MERCOSUR de regionalism deschis are n vedere un set nediscriminatoriu
de stimulente economice (inclusiv taxe vamale egale cu zero) n cadrul regiunii i o marj,
relativ sczut, de preferine care s fie mpotriva terilor.
Analiza comparativ dintre NAFTA i MERCOSUR evideniaz o diferen uria
din punct de vedere al forei economice determinat de decalajele n nivelul de dezvoltare
economic i de participare la fluxurile din economia mondial. Dac populaia NAFTA este cu
numai 1,9 ori mai mare dect a MERCOSUR, produsul intern brut al NAFTA a fost n anul 2001
de peste 12 ori mai mare dect al MERCOSUR. n timp ce NAFTA are ca membrii trei ri, din
care dou foarte dezvoltate (Canada i SUA) care fac parte din OCDE, iar una (Mexic) din
grupul rilor cu venit mediu din categoria superioar, MERCOSUR este format din patru ri n
dezvoltare (Argentina, Brazilia i Uruguay) din grupul rilor cu un venit mediu din categoria
superioar, iar una (Paraguay) din grupul de ri cu venit mediu din categoria inferioar.

3 H.G.Preusse MERCOSUR Another Failed Move Towards Regional Integration, World Economy,
nov. 2001

Discrepanele se mresc atunci cnd se iau n considerare fluxurile internaionale de

mrfuri i servicii. n anul 2001, exportul de mrfuri al NAFTA a fost de 1226 miliarde USD,
depind de peste 14 ori valoarea exporturilor de mrfuri ale rilor MERCOSUR. n acelai
timp, cu un export de servicii comerciale de 342,3 miliarde USD n anul 2001, NAFTA a depit
MERCOSUR de aproape 27 de ori.

Comparaie ntre principalii indicatori ai dezvoltrii si activitii economice

Comerul intra i extra regional n cadrul NAFTA i

MERCOSUR: situaii complet diferite
Analiza comparativ a fluxurilor intra i extra-regionale de mrfuri ale NAFTA i
MERCOSUR evideniaz dou situaii fundamental opuse. n timp ce n cazul NAFTA, exportul
intrazonal a devenit predominant cu o pondere de 55,3% n anul 2001, n cazul MERCOSUR,
exportul intrazonal a reprezentat doar 21,1% din exportul total, nregistrndu-se chiar un declin
att ca pondere ct i ca valoare absolut n anii 2000 2001, fa de anul 1999.
n anul 2000, ponderea exportului intrazonal de mrfuri a NAFTA a atins un nivel de 55,3
%, nregistrnd o majorare semnificativ fa de nivelul de 44,5 % din anul 1993 (anul dinaintea
intrrii n vigoare a NAFTA).
Situaia prezint ns diferenieri majore ntre cei trei parteneri ai NAFTA. Canada i Mexic au
devenit i mai dependente de exporturile ctre piaa SUA i, evident, au beneficiat enorm i de
expansiunea economiei americane din perioada 1993 2000. Ponderea exportului intra-NAFTA
n exportul total al Canadei a atins un nivel de 87,5% n anul 2001 (comparativ cu 79,2% n anul
1993), n timp ce n cazul Mexicului, acest indicator a fost i mai ridicat, respectiv 90,8% n anul
2001 (fa de 85,9 % n anul 1993).
La exportul SUA, tendina a fost evident de cretere continu i semnificativ a ponderii
exportului intrazonal de la 30,5% n 1993 la 36,3 % n anul 2001, dar aceasta este n continuare
cu mult sub exportul extrazonal.
Exportul de mrfuri intra i extrazonal al rilor NAFTA

Spre deosebire de situaia existent n cazul exporturilor, importul intra-NAFTA nu are o

pondere predominant. Astfel, n anul 2001, ponderea importului intra-zonal s-a situat la 39,3%
n importul total de mrfuri NAFTA fiind ns n cretere fa de nivelul de 36,4% din 1993.
Aceast situaie este determinat n exclusivitate de orientarea geografic a importului
SUA, unde importul intra NAFTA reprezint mai puin de 1/3 din importul total. Situaia este
complet diferit n cazul Canadei i Mexicului, unde importurile intra NAFTA reprezint 2/3 i
respectiv din totalul importurilor, n condiiile n care ambele ri sunt dependente ntr-o
msur predominant de importurile de manufacturate americane.

MERCOSUR: progrese i dificulti n realizarea uniunii vamale

i coordonarea politicilor economice
Spre deosebire de NAFTA care a rmas un model de zon de comer liber, MERCOSUR
are obiective mult mai ambiioase de adncire a procesului de integrare economic regional att

prin crearea uniunii vamale ct i prin trecerea la coordonarea politicilor macroeconomice

sectoriale.
Uniunea vamal MERCOSUR a intrat n vigoare la nceputul anului 1995 prin
introducerea unui tarif extern comun cu taxe vamale cuprinse ntre 0 i 25 %.Totodat, s-a
convenit i o list de excepii de la aplicarea tarifului comun. Produsele exceptate urmeaz s-i
piard statutul special i s fie cuprinse ntr-un proces de tarificare general pn n anul 2006.
Realizarea uniunii vamale n 1995 cu un tarif extern mediu de 11 %, care acoper circa
85 % din toate poziiile tarifare, a nsemnat o aplicare cu succes a Tratatului de la Assuncion.
Obiectivul urmtor pentru 1995 2006 este de eliminare a tuturor barierelor netarifare nc
existente i armonizarea politicilor macroeconomice existente.
Pe plan extern, nivelul de circa 11% al tarifului extern comun semnific, de asemenea, un
nivel mediu relativ sczut al proteciei tarifare. Dintre produsele excluse de la tariful extern
comun fac parte bunurile de investiii, calculatoarele i tehnologia informaional, produsele
textile i automobilele. Protecia tarifar extern pentru aceste sectoare speciale se situeaz
ntre 20% i 30%.
n prezent, de exemplu, taxele vamale la importul din ri tere sunt fixate la 35% pentru
autoturisme i 14 18 % pentru componente. Practic, taxele vamale din tariful comun sunt nc
relativ ridicate la aceste produse, argumentul fiind acela de protecie a unei industrii aflat nc
ntr-un stadiu incipient (infant industry).

Concluzii
n concluzie, un punct de convergen puternic ntre NAFTA i MERCOSUR l
reprezint politica marilor grupri economice regionale de extindere a zonelor de comer liber
att prin acorduri bilaterale ct i, n final, prin punerea n aplicare a Zonei de Comer Liber a
Americilor.
Exemplele sunt numeroase i semnificative, ca, de exemplu, zona de comer liber Canada
Chile, negocierea unei zone de comer liber SUA Chile, negocierile pentru un acord de
comer liber MERCOSUR Comunitatea andin. Un alt punct de convergen este acela al
negocierii unor acorduri cu ri sau grupri regionale de pe alte continente, deosebit de
semnificative n acest sens fiind relaiile NAFTA i MERCOSUR cu Uniunea European sau
acordurile de comer liber SUA Israel, SUA Iordania i Canada Israel.

Bibliografie
H.G.Preusse, MERCOSUR Another Failed Move Towards Regional Integration, World
Economy, nov. 2001
J. H. H. Weiler , EU, the WTO and the NAFTA. Towards a Common Law of International Trade,
Oxford University Press, 2000
Loredana Miclea, MERCOSUR in cadrul regionalismului din America Latina, ASE, 2007
http://www.mercosur.int/msweb/portal%20intermediario/
http://www.naftanow.org/