Cuprins Introducere..2 Cap.I Evolutia crimei organizate 1.1 Scurt istoric asupra evoluiei crimei organizate la nivel mondial..

2 1.2. Societatea contemporan i crima organizat...5 1.2.1. Aspecte generale5 1.2.2. Crima organizat la cumpna celor dou milenii..7 1.2.3. Organizaii criminale tradiionale..10 1.2.4. ncercri actuale de clasificare a crimei organizate..17 1.3. Romnia - plac turnant a crimei organizate la nivel regional, european i Internaional18 1.3.1. Aspecte specifice crimei organizate n Romnia.19 1.3.2. Romnia n lanul internaional al crimei organizate26 CAP.II PREOCUPRI LEGISLATIVE LA NIVEL INTERNAIONAL I INTERN PENTRU INCRIMINAREA CRIMEI ORGANIZATE 2.1 Preocupri pentru definirea criminologic a crimei organizate.30 2.2. ncercri de definire juridic a crimei organizate.38 2.3. Iniiative ale organismelor internaionale pe linia definirii combaterii crimei Organizate.43 2.3.1. Preocupri ale Organizaiei Naiunilor Unite..43 2.3.2. Structuri ale Consiliului Europei cu atribuiuni n domeniul prevenirii i combaterii criminalitii...46 Cap.III Fenomenul terorist 3.1. Delimitri conceptuale.......................................................................................47 3.2.Clasificri ale terorismului.................................................................................50 3.3.Scopurile i motivaiile aciunilor teroriste.......................................................86 3.4.Structura entitilor teroriste i modelul aciunilor teroriste .........................89 3.5.Caracteristicile aciunilor teroriste.....................................................................92 Cap.IV Metode ale cooperrii interstatale referitoare la anumite infraciuni i persoane implicate n comiterea lor 4.1 Referitor la combaterea terorismului internaional101 Studiu de caz..............................................................................................................102 Concluzii.....................................................................................................................109 Bibliografie.................................................................................................................113

Introducere Identificarea i neutralizarea ameninrilor la adresa securitii (neleas ca stare de siguran colectiv) presupun, printre altele, definirea globalizrii. De regul acest proces este perceput ca fcnd referire la chestiuni economice i financiare, o abordare parial corect sau parial greit dac avem n vedere c la nivelul opiniei publice, globalizarea apare ca o uniformizare la scar mondial a nivelului de trai i a celui de dezvoltare. Globalizarea se constituie ca un ansamblu complex de procese avnd ca obiectiv realizarea integrrii internaionale pe diferite paliere: economic, politic, militar i de securitate, socio-cultural. Caracteristica principal a globalizrii o constituie fluxul rapid, n continu cretere i adeseori generator de discrepane, de bunuri, servicii, persoane, capital, idei, informaii, tehnologie, cultur, mod, armament i aciuni criminale. Aadar exist i un alt aspect al globalizrii, mai puin vizibil dar foarte periculos pentru ceea ce nseamn sigurana lumii. Criminalitatea, sub toate formele ei (traficul de armament, de materiale nucleare i de droguri, imigraia ilegal, splarea banilor), dar i terorismul constituie o ameninare global, att prin amploarea de nestvilit (deocamdat), ct i prin varietatea i, de ce nu, ingeniozitatea mijloacelor de care dispun i pe care le utilizeaz pentru atingerea propriilor obiective. Cap.I Evolutia crimei organizate
1.1 Scurt istoric asupra evoluiei crimei organizate la nivel mondial

Crima organizat poate fi perceput ca un proces social ptruns n viaa noastr social i politic, ce izvorte din tendina diferitelor grupuri de a folosi criminalitatea ca mijloc de mobilitate social1 i chiar de acaparare a puterii. Aceast teorie dezvoltat
1

Robert J. Kelly Natura crimei organizate i operaiunile ei specifice Probleme majore ale controlului crimei organizate 5,8,10 (Herbert Edelbertz, Ed. V.S. Departamentul Justiiei, 1987).

de A. J. Ianni i Daniel Ball afirm c la baza crimei organizate se afl un proces social. De exemplu n America, explic Ball, crima organizat este modul n care grupurile de emigrani, grupuri srcite, se ridic deasupra condiiei de ghetou i acioneaz pentru evitarea opresiunii i a discriminrilor, a oportunitilor refulate, fenomene n mijlocul crora triesc att de muli imigrani. Este una din explicaiile ce se dau existenei Mafiei italiene, sau altor modele de crim organizat, cum sunt Mafia neagr; grupurile columbiene; corporaiile cubaneze; organizaiile tong; triadele; yakuza; crima organizat vietnamez; grupurile israelite; grupurile ruseti (sovietele); Noua mafia sicilian, iar pe continent gruprile igneti4, grupurile africane, curde, arabe. ntr-o teorie similar, Edwin Sutherland2 argumenteaz comportamentul criminal ca fiind deprins, nvat, iar acest fapt implic ceva mai mult dect simpla imitare. Cei ce devin criminali cunosc o asemenea evoluie att datorit contactului lor permanent cu cei care ncalc legea ct i datorit relativei lor izolri de cei care respect legea. Sociologii au artat c anumite zone, medii hrnesc (ncurajeaz) delicvena i au devenit terenuri propice pentru bande i structuri ale crimei organizate. Acolo unde nu exist alternativ, succesul-bunstarea traficanilor de droguri i a altora implicai n activiti criminale constituiau modele demne de urmat pentru tineri3. Sursa crimei organizate i gsete astfel locul n destrmarea i proasta funcionare a sistemului. Proasta funcionare a sistemului, nelegnd sistemul n ansamblul su, a fcut ca, dup schimbrile survenite n fostele state totalitare, crima organizat s se dezvolte cu mare repeziciune, aproape la vedere, s surclaseze structurile de drept, s spulbere circuitele bancare, s acapareze clasa politic, s intimideze ori s copleeasc sistemul represiv, s domine i s conduc societatea. n opinia majoritii cercettorilor, crima organizat, ca fenomen, este o creaie a ultimelor secole ale acestui mileniu i a aprut n diverse puncte pe glob (S.U.A., China, Japonia, Italia) n condiii i avnd cauze specifice, de ordin istoric i social, sub diverse nume: mafia, yakuza, triade etc. Aceste organizaii criminale au abordat criminalitatea aductoare de nalt profit, n epoc, implicnd n cele mai multe situaii prostituia, traficul de orice fel (stupefiante, carne vie, arme, produse de
2

n opinia autorului grupurile igneti s-au dezvoltat, ntr-un timp scurt, dup 1990, pe spaii foarte vaste n Europa, ndeosebi n Europa de Rsrit 3 F. Alder, s.a. Criminologia, Ed. a II-a 1995, Mac Grew N.J. Aill, 1995, p. 304; Gh. Nistoreanu, C. Pun Criminologie 1996, Ed. Nova , p. 109

contraband), jocurile de noroc etc. Potrivit opiniei autorului, crima organizat s-a manifestat totui cu mult naintea acestei perioade, chiar dac nu s-au folosit denumiri specifice. n acest sens, sunt exemplificate existena traficului ilegal cu sclavi sau a uneia din cele mai vechi infraciuni ce a dinuit de la nceputurile navigaiei i pn n timpurile moderne: pirateria. De asemenea, considerm c o serie de fapte i grupri specifice crimei organizate au fost nu numai tolerate de state ce au ctigat profituri uriae n decursul istoriei, dar structurile sociale s-au i implicat n comiterea i organizarea lor, pentru ca, mai apoi, acestea s fie scpate de sub control. De exemplu, politica economic desfurat timp de peste trei secole de Compania englez a Indiilor occidentale a fcut din China o adevrat naiune de opiomani i a dus la declanarea celor dou rzboaie ale opiului4. Astfel, la sfritul secolului al XVIII-lea, o treime din populaia masculin a acestei ri era consumatoare de opiu, chiar dac mpratul Yougzhen, interzisese, nc din 1729, fumatul opiului. Cantitile de opiu mpinse pe piaa Chinei au fost de peste 13 tone n 1729, ca n 1838 s ating 2500 de tone, din care, licit, China a ctigat 20 milioane opiomani i a pierdut sute de tone de aur i argint. n faa acestui dezastru, naltul comisar Lin, nsrcinat de Tribunalul Imperial s obin diminuarea ameninrii opiului, exclama ntr-o scrisoare adresat reginei Victoria: Ce s-a ntmplat cu contiina pe care cel de sus a implantat-o n inima oamenilor?. Cnd toate eforturile diplomatice au euat, autoritile chineze au decis s treac la aciune. Ele au somat pe toi negustorii strini s-i aduc stocurile de opiu n vederea distrugerii. Englezii au protestat, atunci cnd cele peste 1400 tone de opiu ce le aparineau au fost aruncate la Canton n apele fluviului. Ca urmare, la 4 aprilie 1840 regina Victoria a declarat rzboi mpratului Chinei, rzboi pierdut de China. Prin pacea de la Nankin (29 august 1842), englezii obineau insula Hong Kong, precum i stimularea comerului cu opiu (ce a ajuns n 1855 la aproape 5000 tone anual). Astfel, s-a purtat i cel de-al doilea rzboi al opiului (1856-1858) ctigat de francezi i englezi, iar prin pacea de la Tianjin, China a fost obligat s legalizeze comerul cu opiu contra unei taxe vamale. Acest lucru duce la creterea importului (6000 tone n 1880) dar i la cultivarea macului astfel nct China devine primul productor de opiu din lume cu 100.000 tone n perioada 1905-1908. Acest lucru a fcut ca opiul s se rspndeasc nu numai n regiune, dar i n statele occidentale
4

Richard Bell Interzicerea stupefiantelor, Revista Interpol nr. 432/oct 1991, C. Pletea i V. Berchesan Drogurile i traficanii de droguri, pag. 103

prin numrul important de imigrani chinezi, indieni, filipinezi. n S.U.A. sau n fosta colonie american Filipine, existau n anul 1908 peste 118.000 persoane originare din China, din care jumtate erau opiomani. Aceast perioad a fcut s se perfecioneze i s se extind triadele chinezeti, organizaii criminale care prin imigrani, ilegal, rentorc drogul spre consum celor ce l-au impus lor prin fora armelor. Trezit la realitate, Occidentul interzice comerul ilicit cu droguri prin Convenia de la Shanghai din 19095. Dei acest moment a intervenit prea trziu, el a reprezentat un nceput n lupta mpotriva crimei organizate. 1.2. Societatea contemporan i crima organizat 1.2.1. Aspecte generale Ultimul deceniu al secolului al XX-lea s-a caracterizat printr-o veritabil schimbare n toate domeniile economico-sociale, a gndirii i a modului de via. O doctrin retrograd, de nbuire a drepturilor i libertilor ceteneti se prbuete i alta, opus, i face loc pe vaste spaii geografice, ndeosebi n Europa de Est dar i n Asia, Africa i America Latin. Era, deci, natural ca aceast schimbare s se repercuteze i asupra fenomenului infracional, avnd n vedere c acesta constituie suma unui ansamblu de factori favorizatori. Asistm, astfel, la un fenomen al globalizrii comerului, al pieelor financiare, al proteciei mediului nconjurtor, al drepturilor omului etc. Aceast tendin a provocat dou rezultate simultane: primul, dispariia limitelor dintre naional, regional i internaional, lumea devenind aproape un stat; al doilea, ntreptrunderea problemelor politice, economice i sociale, pn la punctul de a nu mai fi posibil s fie separate. n cadrul acestei tendine, globalizarea s-a extins i n sfera criminalitii. A aprut astfel crima organizat la nivel transnaional i transcontinental. Aceast tipologie a infracionalitii i-a ndreptat atenia spre anumite domenii, favorizate de climatul de globalizare, cum ar fi: traficul de stupefiante, traficul
5

La Comisia opiului de la Shanghai, ce s-a inut n 1909 la Hotel Palace, au participat Germania, S.U.A., Frana, Marea Britanie, Iran, Portugalia, Rusia i Cambogia. Aceasta a putut avea loc ca urmare a demersurilor fcute de reverendul Charles H. Brend, un episcop din Filipine, ce i-a dat seama de dimensiunile mondiale ale pericolului i care, n iulie 1906, i-a scris o scrisoare preedintelui S.U.A. Theodore Roosevelt, pentru a-l fora s organizeze o reuniune internaional, reuniune care a avut loc i pe care reverendul a prezidat-o

ilicit de arme, traficul de materiale nucleare, terorismul, prostituia, pedofilia, splarea banilor, furtul i contrabanda de maini scumpe, furtul i contrabanda cu obiecte de patrimoniu cultural, rpirea oamenilor de afaceri i vedetelor n scopul antajului i extorcrii de fonduri, corupia din companiile multinaionale, pervertirea responsabililor guvernamentali, pirateria camioanelor i a vaselor maritime, poluarea mediului i furtul de bani prin intermediul computerelor. Crima organizat a mbrcat un aspect mondializat aducnd atingere siguranei publice, umbrind suveranitatea statelor i tulburnd buna desfurare a activitii instituiilor economice, politice i sociale. De la zi la zi, formele de manifestare ale crimei organizate s-au diversificat, acestea trecnd de la domenii tradiionale, cum sunt jocurile de noroc, camta i prostituia, la traficul internaional de automobile furate, furtul obiectelor de art i arheologie, fraud cu cri de credit, comer cu animale rare etc., ajungndu-se la organizarea activitii infracionale dup modelul companiilor legale (sectoare de preluare, producie, transport, valorificare, protecie). n ultimii ani, ca urmare a conflictelor naionale, etnice i chiar interstatale, un mare numr de depozite militare a czut sub controlul unor bande criminale fapt ce face ca traficul cu armament, substane toxice i radioactive s cunoasc o dezvoltare fr precedent, fiind aproape scpat de sub control. Organizaiile criminale sunt implicate tot mai mult n practici ilicite de dumping i nregistrarea unor pierderi fictive, operaiuni realizate deseori cu complicitatea unor funcionari corupi. O situaie de noutate, exploatat de crima organizat, este micorarea ofertei mondiale de organe umane pentru transplant. Ca urmare, s-a dezvoltat o pia neagr cu astfel de produse care exploateaz srcia, ndeosebi n rile sub dezvoltate, iar progresele nregistrate n tehnicile de transplant a organelor prelevate sunt de natur a spori aceast activitate att de sumbr6. Sistemele electronice de comunicaie neputnd fi secretizate perfect, devin vulnerabile n faa aciunilor criminale comise prin intermediul computerelor. Prejudiciul este enorm iar autorii au foarte mari anse de a nu fi descoperii. Faa vzut a profiturilor ilicite, realizat prin splarea banilor, cunoate mijloace din ce n ce mai sofisticate, iar sumele uriae obinute sunt valorificate de cartelurile criminale pentru a ine sub control importante instituii financiar bancare ori instituii economico-sociale, crendu-se de multe ori adevrate monopoluri prin
6

I. Pitulescu Al treilea rzboi mondial, crima organizat Ed. Naional, 1996, pag. 15

nlturarea concurenei. Prin corupie, arma cea mai teribil i perfid, crima organizat urc spre vrfurile societii, cuprinznd instituii vitale ale statului, sugrumnd libertatea i independena acestuia, punnd n pericol sigurana sa. 1.2.2. Crima organizat la cumpna celor dou milenii Aspecte privind drogurile ilicite Buletinul statistic7 2002 al Oficiului Naiunilor Unite pentru controlul drogurilor i prevenirea crimei privind tendinele mondiale ale drogurilor ilicite, referitor la unul dintre cele mai dure i frecvent uzitate droguri heroina, ne prezint situaii mondiale alarmante i cutremurtoare: n perioada 1990 2000 din cantitatea total de heroin de 5083 tone obinut din opiu brut nu s-a reuit recuperarea acesteia dect ntr-un procent mediu de 15,5%8 n aceast perioad au fost identificate ca fiind ca fiind descoperite 25335 laboratoare clandestine de confecionare a drogurilor9 preul mediu de vnzare al gramului de drog a crescut enorm (ex. la 677 dolari heroina i 720 dolari cocaina) traficul drogurilor este n cretere uria10 la nivelul anului 2000 s-a estimat ca fiind dependente de droguri 185 mil. Persoane reprezentnd 3,1% din populaia mondial din care 4,3% tineri de peste 15 ani, iar consumul se estimeaz ca fiind n cretere11 infestarea HIV ca urmare a injectrii drogurilor este un pericol n cretere12

Studiile UN-ODCCP asupra drogurilor i criminalitii Statistic, tendinele mondiale ale drogurilor ilicite 2002, New 8 Produciile i recuperrile pe an au fost : 1990 - producie 376 tone (recuperat 9%) ; 1991-427 t (8%) ; 1992-414 t (10%) ; 1993-461 t (14%) ; 1994-562 t (10%) ;1995-445 t (15%) ; 1996-436 t (13%) ; 1997-482 t (15%) ; 1998-235 t (17%) ; 1999-576 t (15%) ; 2000-467 t (21%) ; 9 Pe categorii 841 pentru prelucrarea opiului (Rep. Coreea 789); 2552 cocain; 14155 droguri sintetice (13379 n merica de Nord) 5734 precursori (5702 America de Sud) 10 Din raportul mediu al descoperirilor, rezultn perioada 1990 2000 urmtoarele creteri : amfetamin 28,3% ; ecstasy 26% ; depresive (sintetice) 30% ; heroin 8,2% 11 Consumul de heroin este n cretere n toate rile Europei Centrale i Orientale (Federaia Rus, Polonia, Ucraina, Cehia, Romnia, Ungaria, Bulgaria, Turcia, Grecia, Moldova, rile Nordice s.a.)
12

n anul 2000 n Federaia Rus s-au nregistrat 36494 cazuri iar n spaiul ex-sovietic 41932

 decesele ca urmare a abuzului de droguri sunt n numr foarte mare13 Aceste cteva date ne fac o imagine sumbr, cutremurtoare a ceea ce nseamn numai o parte a crimei organizate i anume traficul de droguri. Tragem concluzia c zone geografice nsemnate ale globului se ocup ca ndeletnicire de baz cu plantarea i cultivarea drogurilor (Asia Central i de Sud, America de Sud), de prelucrarea acestora. Drogurile sintetice sunt la concuren cu cele obinute din culturi i le depete ca producie i consum, dovad imensa cifr a laboratoarelor identificate. Traficul este ndreptat nspre zonele geografice bogate i cu o civilizaie avansat n acelai timp, unde i consumul este cel mai mare dar i pericolul de deces. Ctigurile sunt fabuloasse dar din nefericire se ndreapt tot mpotriva omenirii fiind sursele de baz pentru narmri n zonele de conflict i terorism. Ca urmar lupta mpotrica crimei organizate nu va fi uoar i nu va scuti noul secol de pericole mari. Aspecte privind crima organizat La nivelul anului 1997 o serie de state prezentau la Colocviul pregtitor al AIDP, desfurat la Alexandria, dimensiunile fenomenului n rile lor. Astfel, n China, conform statisticilor Securitii Publice, ntre 1991-1995, Poliia chinez a depistat mai mult de 700.000 de bande criminale, a capturat peste 2.000.000 de autori i 600.000 de persoane suspecte de a fi membrii unor astfel de bande. S-au rezolvat peste1.900.000 de cazuri cu o medie anual de 140.000 de bande descoperite i 530.000 de membrii capturai. Numrul membrilor capturai reprezint 37% din numrul total al infractorilor14. Spania a atins o cifr de aproximativ 350.000 de milioane pesetas anual, sum ce provine din traficul de droguri, constituindu-se astfel ca ara european cu cele mai multe confiscri de stupefiante i de precursori, iar numeroase aezri turistice din aceast ar au fost alese de diverse mafii internaionale pentru operaiile de splare a banilor. n Germania, potrivit cifrelor publicate de Guvernul Federal existau 782 de cazuri cu un numr total de 7.922 de suspeci n 1995, cifra poate fi ns mai mare. Numrul infraciunilor cu legturi internaionale este foarte ridicat (69,5%), iar n Rhinewestphalia
13

Germania n anul 2000 nregistreaz 1835 cazuri, Italia n anul 1999 nregistreaz 1002 cazuri
14

Ding Mu-Ying i Shan Chang-zong Pedepsirea i prevenirea crimei organizate, Raport la Colocviul al XVIAIDP 1997, RIDP, vol. 69, p. 264

90% din cazuri au legturi internaionale. Pe piaa traficului de droguri, legturile internaionale sunt cu Olanda i Turcia, iar n ceea ce privete furtul n bande organizate, este comis n cea mai mare parte de igani romni. Traficul de arme i produse nucleare este tot mai des comis de persoane venite din C.S.I., traficul de igri este organizat de vietnamezi, iar traficul cu maini furate i are baza n Polonia i Cehia. Numrul strinilor suspectai de infraciuni ale crimei organizate este mult mai mare (63,9%) dect cei suspectai de infraciuni comune (30%). n 1995 suspecii de infraciuni organizate erau de 87 naionaliti: 14% din Turcia, 7,5% din fosta Iugoslavie, 5,7% din Italia, 5,7% din Polonia, 2,2% din Vietnam. n 64,3% din cazuri, indivizi de diferite naionaliti lucrau mpreun. ntr-un numr total de 105 cazuri au fost descoperite legturi posibile cu asociaii renumite ale crimei organizate (Camorra, Mafia, Mafia Ruseasc, P.K.K. din Kurdistan, Cartelul Columbian CALI, Cartelul Medellin). n Austria, Biroul de Interne estimeaz, n raportul su de securitate pe 1995, c 30 pn la 35% dintre infraciuni (n 1995 au fost svrite n Austria 483.433 de infraciuni) au fost comise de grupurile crimei organizate n care se afl numeroi ceteni strini, pe tipologii criminale spargeri cu infractori din fosta Iugoslavie, tlhrii cu infractori romni, infraciuni economice (splare de bani) cu infractori din gruprile mafiote ruseti. Se apreciaz ns c realitatea poate fi puin diferit dac lum n consideraie faptul c Austria nu pedepsete participarea la o organizaie criminal, ci numai infraciunea comis. n Grecia, crima organizat ncepe s se diferenieze de criminalitatea obinuit prin formele sale specifice: terorismul (n jur de 461 acte teroriste), traficul i consumul de droguri, apariia sindicatelor gangsterilor i ucigailor (folosirea cu rafinament a omorurilor pentru obinerea de polie ori acte testamentare n alb), asociaii de asasini (pltite pentru omoruri la comand), rpiri mafiote pentru obinerea de bani, bandele nailor (asigurarea de protecie, sub presiune pentru sume fabuloase a proprietarilor de stabilimente, baruri, cazinouri etc.), splarea banilor, fraude mpotriva intereselor Comunitii Europene (ncasri fictive de prime ce se acord celor ce export produse n afara statelor U.E. export fictiv, nsuirea subveniilor primite nematerializate ori materializate defectuos etc.).

n Japonia, potrivit estimrilor fcute de Agenia Naional de poliie, asociaiile Boryokundan obin anual un venit de peste 1.300 miliarde de yeni din jocuri de noroc, escrocherii, prostituie, distribuire de narcotice, fraud bancar i produse falsificate15. n Polonia, dup statisticile din februarie 1997, reiese c Poliia a descoperit 340 grupri criminale cu 4.424 infractori, din care 453 strini. Acetia au svrit infraciuni mai ales n domeniul financiar sau economic. Pentru grupurile criminale strine Polonia este o ar unde se regleaz conturile, sau o ar de tranzit pentru contraband (stupefiante, igri, substane radioactive, maini furate, emigrri ilegale). n Polonia crima organizat dateaz de la nceputurile anilor 1990 i este o consecin a transformrilor economice i sociale specifice rilor din vechiul sistem comunist16. 1.2.3. Organizaii criminale tradiionale Nu exist un singur model de organizaie criminal transnaional. Acestea difer n structur, specializare, tradiii, zona geografic n care acioneaz, pieele acaparate etc. Frecvent, acestea coopereaz i folosesc tehnici i metode specifice de informaii i autoprotecie. Ca urmare, crima organizat nu se confund numai cu un anume tip de organizaie: Mafia, Yacuza, Triadele. Acestea sunt cele de baz, preluate n diverse state i zone sub diverse denumiri. Datorit rezistenei lor n timp, s-au perfecionat i au reuit s reziste ofensivei autoritilor mpotriva lor. n perioada actual se regsesc nu numai n zona originar ci aproape pe ntreg globul, constituind, ca structur, baza pentru alte grupuri, sub diverse denumiri. Mafia n vorbirea curent, cei mai muli confund crima organizat, ca fenomen, cu Mafia. Ca urmare, pentru a include manifestrile unei organizaii criminale n sfera crimei organizate, s-ar nelege c aceasta ar trebui neaprat s fie de tip mafiot. Ce este ns Mafia? Muli cercettori precum i organisme guvernamentale i-au pus aceast ntrebare pentru cunoaterea mecanismelor de formare, funcionare i splare a profiturilor, a cilor
15

Hitoshi Saeki Sistemul de justiie nfruntnd crima organizat. Raport la Colocviul AIDP, Alexandria 1997, RIDP vol. 69, p. 413 16 Barbarakunika Michalsca Sistemele penale de justiie n comiterea crimei organizate, Colocviul AIDP 1997 Alexandria, RIDP vol. 69 pag. 464

10

i metodelor folosite, a domeniilor accesibile acesteia i cauzele ce o pot genera17. Desigur, nu este uor i nici pn acum nu se cunoate totul despre Mafie, deoarece anumite caracteristici privind organizarea i codul comportamental al componenilor si sunt greu de penetrat. n opinia unor cercettori, termenul Mafia ca modalitate a crimei organizate deriv din limba arab i nseamn loc de refugiu, concept ce se pare c ar fi fost adoptat n Sicilia n timpul stpnirii arabe. Potrivit unei alte opinii18, Mafia ar reprezenta o organizaie secret constituit n anul 1282, n timpul unei revolte, cunoscut n istorie sub numele de viespile siciliene, ndreptat mpotriva ocupanilor francezi, iar termenul de Mafia ar corespunde prescurtrii cuvintelor unei lozinci frecvent utilizate: Morte alla Francia, Italia anela (Moarte Franei, strig Italia). Ca urmare, n ambele opinii, existena unei forme de stpnire a nscut automat o form de rezisten, de protecie a bunurilor, valorilor i vieii i, n acelai timp, o posibilitate de contracarare, de lupt. Evident c pentru a realiza aa ceva trebuie s se formeze un spirit foarte puternic de nesupunere, s fie adaptate unele forme organizatorice bine ascunse, cunoscute de foarte puine persoane, un cod precis de comportament, o lege a tcerii i pedepse aspre pentru trdtori. Toate aceste trsturi s-au perfecionat n timp, au devenit instinctuale, avnd i un sens pozitiv n diferite momente istorice. Dup succesiunea ocupaiilor n sudul Italiei, intervine perioada Evului Mediu i a deselor conflicte dintre rnimea mult srcit din sud pe de o parte i boierime i burghezie pe de alta. Metodele de rezisten de odinioar degenereaz i sunt folosite de unii briganzi (un fel de haiduci) ai rnimii, care se dedau la aciuni de rezisten, la nceput, apoi la jafuri pentru obinerea de profituri, dup care se ajunge la practicarea diverselor fapte infracionale aductoare de ctig (contraband, trafic de carne vie, jocuri de noroc), meninnd formele de aciune, autoprotecie i atitudinile comportamentale de odinioar. Emigraia italian din sudul srcit al Italiei, ce ncepe cu 1870, ajunge s fie la un moment dat extrem de numeroas19. Ea face ca aceste modaliti infracionale s fie exportate pe continentul american, n comunitatea italian i s renvie formele de
17 18

Gh. Nistoreanu, C. Pun Criminologia, Ed. Europa Nova, Bucureti, 1996,op.cit,237 Luigi Palmieri Crima organizat n Italia. Revista Interpol nr. 435/1992 19 ntre 1870 i 1930 au sosit n S.U.A. aprox. 4,7 milioane italieni. Peste 2 milioane au sosit ntre 1900 i 1910 provenind mai ales din sudul Italiei i Sicilia Iani i Reuss-Iani, op. cit. Pag. 48-49 citat de Gh. Nistoreanu i C. Pun n op. cit. Pag. 242.

11

rezisten de odinioar, specifice de aceast dat unei comuniti de imigrani n faa unei societi mult mai dinamice, explozive i de cele mai multe ori agresive cu acetia. Pe parcursul acestei lungi perioade, pn n zilele noastre, Mafia a continuat s parcurg etapele rezistenei interne mpotriva srciei, prin formele de atac fa de proprietarii de pmnt i burghezie, i fa de normele de progres i ordine de drept instaurate n perioada modern a centralizrii statului italian. n aceast a doua etap s-a schimbat sensul termenului de Mafia n unul cu rezonan criminal pentru autoriti, mai puin pentru membrii structurilor mafiote, care i astzi consider primirea n organizaie ca fiind o onoare. n evoluia sa, Mafia, prin dinamismul i adaptabilitatea sa, s-a transformat dintr-o organizaie de tip rural iniial, ntr-una industrial i de afaceri, de la o for local i naional, ntr-o redutabil reea transnaional. n mod tradiional, cnd se vorbete de Mafie se au n vedere Cosa Nostra (mafia sicilian), Camorra Napolitan, Ndrangheta calabrez, n Italia, i Cosa nostra20 n America, ct i unele filiale ale acestora (Sacra Corona unit din Apreia Italia, desemnat de mafia sicilian s foloseasc n exclusivitate zona litoral din regiunea respectiv pentru a face trafic de droguri s.a.) Acestea au aceleai caracteristici (structur, conspirativitate, ermetism, profit, utilizarea forei fr reinere n atingerea scopului, existena codului comportamental specific). Se deosebesc, prin aria geografic naional sau transnaional unde i desfoar activitatea, tradiii i tipurile de infraciuni comise (droguri, jocuri de noroc, cmat etc.). Delimitarea sferei i zonei de aciune se realizeaz pe baz de nelegere. Nerespectarea acestora a dus, de multe ori, la lupte sngeroase ntre organizaii ca i ntre familiile acestora. Celebrul judector Giovanni Falcone, asasinat la
20

Comitetul Kefauver de investigare a crimei organizate constituit n 1950 de Senatul American a concluzionat printre altele c : n S.U.A. exist un cartel naional al crimei cunoscut sub numele de Mafia, ale crui tentacule se ntind n multe orae mari; Mafia este o organizaie secret mpotriva legii i ordinii, gata oricnd s elimine pe oricine s-ar opune succesului operaiunilor pe care aceasta le desfoar. Ea distruge pe oricine ar ncerca s-i afle secretele. n acest scop, Mafia utilizeaz orice mijloc disponibil, influena politic, intimidarea, santajul i chiar crima anulnd orice ncercri din partea organelor legii de a prejudicia operaiunile sale. (A se vedea Gh. Nistoreanu, C. Pun op. cit. pag. 228; L. Siegel Criminology op. cit. P. 387).Comisia Prezidenial asupra nfptuirii Legii i Administraiei justiiei concluziona c n America exist o alian naional compus din cel puin 24 de familii numit COSA NOSTRA. Familiile au organizare proprie, sunt formate din italieni i sicilieni, ori descendenii acestora, fiind legate ntre ele prin nelegeri i tratate. Acetia sunt principalii cmtari, distribuitori de narcotice i controleaz jocurile de noroc, avnd i un monopol virtual asupra unor ntreprinderi legale. Ei dispun de mai muli congresmani la nivel federal i de persoane oficiale din ramurile legislative executive i judiciare ale guvernului. La nivel federal i local un numr de oficiali guvernamentali, inclusiv judectori, sunt considerai a fi, de asemenea, membrii ai Cosa Nostra (a se vedea Gh. Nistoreanu, C. Pun op. cit., pag. 229. Donald R. Cressey op. cit, pag. XXI).

12

23.05.1952, enuna: Mafia este o lume logic, raional, funcional i implacabil. Mult mai logic, mai raional i mai implacabil dect statul. Mafia este o articulaie a puterii, o metamorfoz a puterii, dar i o patologie a puterii. Mafia este un sistem economic, o component obligatorie a sistemului economic global. Mafia se dezvolt datorit statului i i adapteaz comportamentul n funcie de acesta21. Yacuza Yacuza sau Boryokudan este o organizaie criminal n sfera crimei organizate specific Japoniei. Cercettorii22 susin c, n istoria Japoniei, ncepnd cu epoca feudal, organizaiile yakuza au avut o imagine pozitiv la nivelul oamenilor simpli, n sensul c au acordat sprijin celor ce au suferit opresiunile autoritii. Yakuza pretinde c membrii si sunt rzboinici (samurai) moderni care pstreaz valorile tradiionale japoneze23. Exist n acest sens o serie de romane sau piese de teatru ce creeaz nc o imagine pozitiv la nivelul societii japoneze. Faptul c yakuza a fost acceptat de societatea japonez de mult timp, nc influeneaz modul n care oamenii i chiar poliia gndesc despre ei. Pe de alt parte, cultura japonez a promovat armonia dintre oameni n detrimentul instaurrii unui sistem penal i civil de sanciuni aspre, lsnd soluionarea unor abateri la nivelul unor instane de mediere. Ori Yakuza era recunoscut pentru acest lucru, sustrgndu-se implicit autoritilor statului. De asemenea, yakuza a furnizat servicii de sprijin statului n colectarea datoriilor, evacuarea chiriailor i ntr-o gam larg de tranzacii. Aceasta nseamn c linia dintre lumea interlop i lumea obinuit a fost ntunecat, astfel c infiltrarea n afacerile legitime de ctre crima organizat nu a fost o problem pentru Japonia. Sistemul de organizare este piramidal i are la baz familia pe principiul latin pater familias (eful sau tatl oyabur, copii kobun, fraii tineri shatei, fraii n vrst aniki, unchii oyi). Membrii familiei (ikka) execut fr ovire ordinele efului, juste sau nu, bune sau rele. Pentru aciuni ce lezeaz autoritatea
21

G. Falcone- Crima organiyat o problem mondial, Revista internaional de poliie tehnic i criminologie nr. 4/1992, p. 394 22 Hitoshi Saeki Sistemul de justiie nfruntnd crima organiyat, Raport la Colocviul A.I.D.P.,Alexandria, 1997, R.I.D.P., vol. 69, pag. 414 23 ntr-o alt opinie, oarecum asemntoare, originea yakuza se plaseaz cu peste 300 ani n urm, cnd Japonia a fost invadat de navigatorii europeni, ndeosebi portughezi, spanioli, englezi i olandezi dar i de misionarii bisericii catolice. O parte din japonezi, s-au constituit n grupri de rezisten care urmreau cu hotrre ca prin lupta lor s pstreze tradiiile i obiceiurile Japoniei, mai ales ale samurailor, vechii lupttori i aprtori ai rii. (I. Pitulescu Al treilea rzboi mondial i crima organizat, Ed. Naional, Bucureti, pag. 107)

13

efului ori violarea regulilor familiei, celui vinovat se aplic pedepse corporale severe, expulzarea, ori tierea degetului de la mn de ctre el nsui. Cnd un membru este expulzat, el este comunicat tuturor organizaiilor boryokundan pentru a nu mai putea fi primit de ctre alte organizaii. Yakuza cunoate trei ramuri majore: yamaguchigumi (se estimeaz c dispune de 26000 membri afiliai i 944 bande mai mici), inagawa-kai (cu peste 6.800 membri) i sumiyoshi-kai (peste 7.000 de membri)24. Dup unele date mai recente, bazate pe statisticile Ageniei Naionale a Poliiei Japoneze, exist peste 46.600 membri i aproximativ 32.700 asociai n 1995, iar membrii celor trei familii yakuza reprezint 66,5% din toi membrii yakuza25. Specific yakuza este faptul c membrii familiilor desfoar activiti infracionale de cele mai multe ori obinuite (trafic de orice fel, jocuri i pariuri clandestine, racket etc.) i, din profit, pltesc un tribut structurilor superioare ale organizaiei. Astfel legtura dintre infraciunile comise de membrii simpli i capii organizaiei este dificil de probat. Informaii mai recente demonstreaz c yakuza desfoar activiti specifice crimei organizate la nivel transnaional, mai activ dect triadele chinezeti, n principal splarea banilor, trafic cu armament uor, droguri, folosind ca baz teritoriul filipinez, S.U.A. i Hawai 26. n ceea ce privete caracteristicile crimei organizate, acestea se regsesc din plin la yakuza japonez, difereniindu-se ns de celelalte organizaii tradiionale prin transparen 27. Bandele boryokudanilor au birouri n centrele oraelor unde i afieaz ostentativ emblema pe uile de la intrare. Membrii i pun, de asemenea, pe reverul hainei semne distinctive ce-i atest calitatea de membru al bandei i, nefolosind de obicei violena, este dificil pentru poliie n a-i acuza sau n a le demonstra escrocheriile. Legislaia japonez nu incrimineaz asocierea ca infraciune de sine stttoare pentru a nu nclca principiul constituional al liberei asocieri, iar Legea Anti-Boryokudan, adoptat n 1991, la solicitarea poliiei, are un caracter administrativ. Potrivit acestei legi, bandele sau grupurile boryokudanilor trebuiesc s obin aprobarea nregistrrii la o instan
24

Conferina ministerial mondial asupra crimei organizate Napoli 21-23 nov. 1994. Raport
25

Hitoshi SAEKI Sistemul de justiie nfruntnd crima organiyat, Raport la Colocviul A.I.D.P., Alexandria, 1997, E.I.D.P., vol. 69, pag. 414 26 A se vedea I. Pitulescu Al treilea rzboi mondial i crima organizat, Ed. Naional, Bucureti, 1996, p. 110 i Raportul la Conferina mondial asupra crimei organizate de la Napoli 1994 27 Hitashi Saeki Sistemul de justiie nfruntnd crima organiyat, Raport la Colocviul A.I.D.P., Alexandria, 1997, E.I.D.P., vol. 69, pag. 415

14

judectoreasc. Astfel, prin aezarea la vedere a organizaiei se depete interdicia constituional privind dreptul la asociere. Pe de alt parte sunt stabilite trei condiii pentru autorizare: n primul rnd scopul, s nu fie comiterea de infraciuni. n al doilea rnd, raportul, n grup ntre membrii cu o proast reputaie s nu depeasc raportul general din Japonia, stabilit de guvern ca fiind 4,11% pentru organizaii care au mai mult de 1.000 de membrii i de 66,67% pentru organizaia care are 3 sau 4 membrii. n al treilea rnd s nu aib structur ierarhic. Nendeplinirea acestor criterii calific grupul ca fiind n sfera crimei organizate i este sancionat cu amend de 1 milion yeni i nchisoare de 1 an. Pe de alt parte, pentru a satisface cererea legal de aprobare, poliia are nevoie s tie identitatea membrilor grupului, astfel nct aceasta s cunoasc mai uor cine sunt acetia i ce trecut infracional au. Acest mecanism al legii a rezolvat multe probleme delicate cum sunt: respectarea Constituiei; scoaterea la suprafa a organizaiei;trecerea n sfera crimei organizate i sancionarea penal a bandelor ce nu se declar;posibilitatea Poliiei de a-i cunoate i de a interveni n mecanismul obinerii procentului legal cerut de lege pentru nregistrare; asigurarea opiniei publice c forele judectoreti i poliia nu acioneaz mpotriva tradiiilor onorabile japoneze, ci mpotriva crimei organizate ce a infestat yakuza; atragerea opiniei publice n activitatea de legiferare, prin nfiinarea Comisiilor de securitate public, potrivit Legii Anti-boryokudan, comisii care analizeaz grupul i-l supun autoritii judectoreti. n perioada 1992-1996, au fost emise 4.685 de ordine judectoreti de aprobare n condiiile legii i 893 de interzicere a funcionrii. Triadele chinezeti Triadele chinezeti sunt considerate cele mai vechi societi criminale asiatice, formate iniial din grupuri de rezisten mpotriva dinastiei chineze Manchu, ce a condus China de la nceputul secolului XVII, avnd iniial scopul rsturnrii acesteia. Cuvntul triad este un termen englezesc, folosit nc de la nceputul dominaiei engleze asupra unor porturi i teritorii chineze, el reprezentnd emblema sacr a organizaiilor criminale autohtone, respectiv triunghiul cu cele trei mari puteri de baz: cerul, pmntul i omul. Dup formarea Republicii China n 1912, dezvoltarea acestor organizaii s-a accentuat n Taiwan i Hong Kong teritorii rmase sub tutela britanic. Se estimeaz c exist 160.000 persoane n Hong Kong cuprinse n 50 de organizaii diferite. Cu toate c

15

structura Triadelor de astzi difer de cea din trecut, ele au la baz n mare msur aceleai metode i tradiii. Aa de exemplu, ceremonia de iniiere, cunoscut sub denumirea de Atrnarea lanternei albastre impune i acum recruilor s repete cele 36 de jurminte prin care i exprim loialitatea i fria cu ceilali membrii i obligaia sacr de a pstra secretul absolut. n opinia unor cercettori, la care ne raliem, originea, evoluia, ritualurile i chiar practicile trecute sau prezente ale triadelor sunt, n mod surprinztor, foarte apropiate de cele ale Mafiei ca urmare a similitudinilor condiiilor n care au aprut. Semnificativ este principiul tcerii sancionat de omerta n cazul mafiei, iar n cazul Triadelor semnificativ este aplicarea unei vechi zicale chinezeti ce spune Cnd eti viu nu te duce la autoriti, cnd eti mort nu te duce n iad. Sub aspectul pedepsirii cu o mare cruzime a celor vinovai de nclcarea regulilor organizaiei exist suportul rou la Triade i locotenenii cu protecia intern n cadrul Mafiei. n prezent, triadele sunt compuse din dou grupuri principale de persoane, primul i cel mai mare cuprinznd persoane ce au intrat n organizaie din dorina de a evita s fie hruii, tracasai, victimizai, iar cel de-al doilea este compus din cei care au aderat din dorina de a fi temui, de a intra n lumea interlop pentru a obine ctiguri financiare. Majoritatea triadelor particip, ntr-o gam foarte larg, la activiti criminale obinuite ndeosebi la traficul cu droguri, jocurile de noroc, antajul, traficul de carne vie, pornografia i splarea banilor provenii din aceste activiti ilegale. Gruprile cele mai sofisticate, mai moderne, se lupt s monopolizeze jocurile de noroc i piaa de casete video din Hong Kong i China. Triadele din SUA se ocup ndeosebi cu traficul de droguri, de arme de foc, emigraie clandestin, iar n unele situaii sunt buni executani de rpiri i asasinate. Acestea sunt active i n Europa, n special la Amsterdam, Londra i ndeosebi n Spania unde contrabanda s-a intensificat n mod deosebit. Aceast activitate este controlat de ramura SUNYET ON TRIAD. Traficul de heroin este asigurat de ramurile CHINA WHITE i 14K, n timp ce prostituia, pornografia i traficul de copii sunt controlate n mod predominant de gruparea WO OM LOK. n plus, exist numeroase probe de mprumuturi pirat i de jafuri pe scar larg, iniiate de ramura DAI HOOD care dispune de o banc ilegal ce mprumut bani cu dobnzi foarte mari, acord credite pentru jocurile de noroc i asigur bani pentru imigranii ilegali.

16

O alt form de organizare a emigranilor chinezi n SUA49, este reprezentat de aa zisele tong-uri (n traducere, sli sau locuri de ntlnire), care sunt organizaii de afaceri, cu sucursale n marile orae americane i care, prin modul de construire au tradiii i ceremonii identice. Dei, n principiu, nu sunt organizaii criminale, tong-urile comunic tot mai mult cu triadele, existnd indicii c n ultima perioad sunt implicate i acestea n jocuri de noroc, antaje, prostituie. 1.2.4. ncercri actuale de clasificare a crimei organizate Mafia, Yakuza i Triadele sunt tipuri tradiionale de organizare i manifestare a criminalitii ce s-au dovedit a fi longevive i care au avut, iniial, un rol pozitiv, dar au degenerate abandonnd scopul, meninnd ns principiile de lupt. La baza acestora, n procesul formrii, au stat opresiunea extern asupra rii, opresiunea intern asupra unei pturi srace i srcia generalizat demonstrnd astfel c se poate forma crima organizat oricnd i oriunde aceste condiii vor exista. Inspirate din aceste trei tipuri, ntr-o serie de alte ri crima organizat se manifest, de mai mult sau de mai puin timp, abordnd aceleai infraciuni sau altele moderne, noi, important fiind ctigul. State srace sau n proces de transformare politic i social, sunt victime att ale criminalitii autohtone ce se cristalizeaz, ct i piee ale criminalitii externe, transnaionale existente deja. Astfel au aprut organizaii tip Mafia formate de ctre alte grupuri etnice vietnamezi, turci, kurzi, igani, rui, nigerieni (organizaiile criminale nigeriene dein locul doi, dup chinezi, n SUA pe piaa drogurilor), columbieni, portoricani etc. Triadele ori Yakuza servesc de model popoarelor asiatice de care sunt legate prin obiceiuri i tradiii, constituind un real pericol pentru ordinea planetar, avndu-se n vedere c aceste popoare depesc cu mult jumtate din populaia globului. Dac s-ar ncerca o clasificare a tuturor organizaiilor din sfera crimei organizate, cea fcut de INTERPOL ar corespunde cel mai exact cu realitatea, acestea fiind mprite n cinci grupe distincte. a) Familiile Mafiei, n care gsim de regul structuri ierarhice, norme interne de disciplin, un cod de conduit i o anumit diversitate de activiti licite i ilicite (se includ i carteluri columbiene ale drogului, bandele de motocicliti etc.).

17

b) Organizaiile profesionale, ai cror membrii se specializeaz n una sau mai multe tipuri de activiti criminale (traficul de maini furate, laboratoarele clandestine pentru fabricarea drogurilor, imprimerii clandestine de moned fals, rpiri de persoane pentru rscumprare, jafuri etc.). c) Organizaii criminale etnice, ca rezultat al unui concurs de mprejurri, cum ar fi imensa discrepan a nivelurilor de via, severitatea excesiv a autoritilore, procedurile restrictive de imigrare, expansiunea geografic a criminalitii, slbiciunea legilor (Triadele, Yakuza, Kastafaris grupuri jamaicane s.a.). d) Organizaiile teroriste internaionale care practic asasinatele, deturnrile de avioane, rpirile de persoane, sub motivaii politice, militare, religioase sau rasiale. e) Reciclarea banilor - fenomen internaional cu o clientel variat. Vnztori stnjenii de milioane de dolari lichizi obinui din afaceri ilicite, oameni de afaceri care ncearc s se sustrag de la impozite, deintori de fonduri obscure destinate corupiei i mituirii, oameni obinuii care ncearc s-i ascund capitalurile. 1.3. Romnia - plac turnant a crimei organizate la nivel regional, european i Internaional Romnia, ca i celelalte ri aflate sub regim totalitar, cunoate dou perioade n evoluia fenomenului infracional n sfera crimei organizate: a) Anterior instaurrii regimului democratic exista un control aproape absolut n toate sferele economico-sociale, control exercitat ndeosebi pentru meninerea sistemului dictatorial, dar i pentru controlul permanent n interiorul rii, n tranzit, sau n exterior, al cetenilor romni. Astfel, prin sistemele informative i de supraveghere, se puteau identifica germenii crerii unor structuri infracionale de anvergur i legislaia deosebit de represiv putea stopa orice evoluie n acest sens. Totodat, principalele condiii favorabile dezvoltrii crimei organizate lipseau: aproape imposibilitatea circulaiei transfrontaliere a cetenilor, cu att mai puin a infractorilor i deci dificultatea importului de tehnici i tipologii criminale ori perfecionarea sau extinderea celor existente. Astfel, unele forme clasice ale crimei organizate, nu puteau ptrunde ori dezvolta (traficul i consumul de droguri, traficul de arme, carne vie, de autoturisme

18

furate etc.). Acest lucru ns nu a fcut ca Romnia s fie o zon curat, fr infraciuni i infractori. Dimpotriv, infraciuni deosebit de grave atingeau cote alarmante. De exemplu, rata criminalitii privind infraciunile de corupie n 1986, este superioar tuturor celorlalte infraciuni. n al doilea rnd, datorit controlului extrem de scrupulos n sistemul financiar-bancar ct i limitarea la minimum a proprietii private, fcea imposibil splarea banilor murdari. Ori, lipsind acest mecanism, profiturile mari nu puteau fi un scop al infraciunilor, iar cotele de evoluie a crimei organizate erau minime. n al treilea rnd, lipsa pluralismului politic nu facilita existena unor structuri ale criminalitii gulerelor albe n sfera puterii politice aductoare de fonduri ilicite uriae, prin deturnri ori corupie, necesar accesului ori meninerii n structurile puterii. Cu ce pre nu au putut evolua structurile crimei organizate? Cu preul ngrdirii de ctre statul totalitar a unor drepturi fundamentale, cum au fost dreptul la liber circulaie, dreptul prezumat de proprietate particular, dreptul de asociere, dreptul la intimitate s.a. b) Instaurarea regimului democratic n 1989 a fcut ca, pe lng dobndirea tuturor drepturilor democratice de ctre cetenii romni, ct i cei strini, venii n Romnia, s se sfrme i barierele existente ce mpiedicau dezvoltarea crimei organizate. Astfel, o societate fragil democratic, cu instituii n formare sau reconstrucie din temelii, cu legislaie n contratimp cu fenomenul social i infracional, cu frmntri electorale exasperant de lungi, nu a putut face fa ritmului extrem de rapid al evoluiei crimei organizate. Totodat au survenit schimbrile n comportamentul oamenilor. Aa se face c pentru muli indivizi i chiar categorii de persoane, autentica libertate ctigat a nsemnat, n fapt, conturarea unor posibiliti facile de svrire a unor infraciuni, cu nalt grad de violen i cu moduri de operare deosebit de grave, i de mbogire rapid prin comiterea de infraciuni. Apar i se consolideaz astfel caracteristicile crimei organizate: organizarea ierarhic a grupurilor, caracterul transfrontalier i racordarea la gruprile criminale transnaionale, folosirea violenei, ndeosebi pentru reglarea unor conturi, practicarea corupiei i a intimidrii s.a. Ca urmare, n Romnia exist n prezent crim organizat, opinie formulat si acceptat att n mediile politice i juridice, precum i n cele tiinifice i de specialitate. 1.3.1. Aspecte specifice crimei organizate n Romnia

19

n perioada 1990-1999, prin particularitile faptelor infracionale comise i a fenomenelor ce au avut loc n societatea romneasc, se poate aprecia c evoluia crimei organizate s-a produs prin conturarea urmtoarelor direcii: grupuri, manifestri i tipologii criminale cu specific autohton sau care s-au dezvoltat fr influene exterioare; grupuri, manifestri i tipologii criminale de origine extern ce s-au implantat i i desfoar activitatea n spaiul naional romnesc; grupuri criminale autohtone ce s-au racordat la activitatea unor vaste reele criminale transnaionale. Grupuri, manifestri i tipologii criminale autohtone Aceste structuri s-au putut forma ca urmare a existenei unor condiii economico-sociale interne, fr a fi fost necesar mprumutul ori racordarea la alte structuri criminale. Timide la nceput, oarecum favorizate de lipsa de cunoatere dar i de reacie a autoritilor, ele au evoluat treptat, crend serioase probleme att n planul ordinii de drept intern, ct i imaginii rii n exterior. Grupurile acioneaz de sine stttor, nefiind necesar dezvoltarea unor reele vaste, fr o colaborare deosebit pe plan intern sau internaional. Aceste tipologii ale crimei organizate sunt cunoscute cel mai frecvent sub forma: criminalitii gulerelor albe, contrabanda i evaziunea fiscal, camta, mafia igneasc i recuperatorii. Criminalitatea gulerelor albe Dificultatea stabilirii barierei dintre infraciunile comise n sistemul crimei organizate i cele cunoscute sub denumirea de criminalitatea gulerelor albe influeneaz n mod considerabil reacia social mpotriva acestor fenomene antisociale28. Cert este c dominanta comportamental a infractorilor romni ce fac parte din categoria gulerelor
28

A se vedea Gh. Nistoreanu i C. Pun op. cit. p. 237 ce preiau opiniile criminologilor Ernest Ugo Savona i Edwin Sutherland, plasnd criminalitatea gulerelor albe ntr-un plan superior al crimei organizate, ce ine de calificarea subiecilor. Potrivit acestei opinii criminalitatea gulerelor albe se deosebete de crima organizat prin faptul c - structura ierarhic este ntocmit cu un sistem interrelaional flexibil i eficient, violena este aproape exclus ntruct exist metode mai simple i de catifea de nlturare a unor persoane incomode, nfiltrarea sferelor decizionale nu este necesar deoarece infractorii nii se afl n aceste sfere, ori dein conexiunile necesare, pericolul social este cu mult mai mare cu ct afecteaz societatea n ansamblul su i se rsfrnge asupra nivelului de trai. ntr-o alt opinie, oarecum neclar i care de fapt, nu contrazice pe cealalt se afl I. Pitulescu n op. cit. Pag. 311 ce include n aceast sfer, toate infraciunile n sfera economic i social, preponderent cele de serviciu i n legtur cu serviciul. Ne raliem primei opinii, apreciind c este necesar o difereniere n primul rnd dup pericolul social i obiectul juridic general i n subzidiar dup calificarea subiectului activ.

20

albe este atitudinea de dispre i de indiferen fa de societatea civil, fa de proprietatea public, fa de lege, aciunile lor constituind un jaf de mari proporii, cu consecine nefaste asupra nivelului de trai al majoritii populaiei. Manifestarea acestei forme de criminalitate are loc n cele mai multe situaii sub protecia autoritilor publice, (administraie central i local, justiie, organisme de control i constatare, poliie, gard financiar, curtea i camera de conturi, protecia consumatorului, inspecia sanitar s.a.), precum i a factorilor politici sau de decizie, inclusiv a parlamentarilor. Asemenea activiti se produc n majoritatea sferelor economico-sociale, cum ar fi: comerul desfurat prin vnzarea de produse contrafcute infestate, depreciate, expirate, cu prejudicii mari sub aspectul proteciei sntii populaiei, dar i a evaziunii fiscale, societii comerciale ilegal constituite, titluri de credit fr acoperire, contraband etc.; mediul prin traficul reziduurilor, amplasamente imobiliare i edilitare cu nerespectarea legii, defriri, escavri etc.; domeniul nvmntului, sntii, asigurrilor sociale, precum i majorrile iraionale ale preului produselor de baz, instituirile de impozite i taxe pentru meninerea unor sectoare nerentabile sau pentru acoperirea gurilor negre din sectorul industrial i financiar, jocuri piramidale tip Caritas, autorizri i avizri contrare legii, licitaii contrafcute, mit n instituiile publice, justiie etc. n industrie29 prin activitatea societilor cpu, direcionarea fluxului de produse spre societi private recunosctoare de la firmele de stat ori achiziii de produse ce nu sunt necesare, ori slabe calitativ de la firme private, diminuarea artificial a valorii patrimoniului n vederea privatizrii, creditarea cu produse i valori a firmelor particulare n condiii nelegale, faciliti salariale, bonificaii, diurne, premieri n scopul unor profituri uriae, privatizri ilegale etc;
29

Grupul de infractori format din conducerea S.C. ITLES S.A. Iai, unitate cu capital de stat printr-o serie de manopere ilegale a vndut societatea unor S.R.L.-uri unde erau acionari i aveau interes. Existnd o nelegere infracional de la nceput, conducerea S.C. ITLES S.A. Iai a dat n locaie de gestiune cele trei antiere din Iai, Suceava i Botoani, cu condiia ca n 40 de zile s se transforme n S.R.L., lucru care s-a i nfptuit. Celor trei S.R.L.-uri le-a virat apoi sume importante de bani ca avnsuri de lucrri, dei acestea nu desfurau nici o activitate. Dup aproximativ un an S.C. ITLES S.A. i-a scos la vnzare activele care, firete au fost cumprate de cele trei S.R.L.-uri cu banii virai tot de S.C. ITLES S.A. drept avansuri pentru lucrri. Dup adjudecare S.C.ITLES S.A. i vinde i sediul societii, cumprat evident de unul din cele trei S.R.L.-uri i devine astfel chiria n propriul sediu.

21

 In domeniul financiar - bancar30 prin acordarea de credite fr acoperire, cu faciliti nelegale, dobnzi prefereniale, reealonri repetate, nerecuperarea debitelor, acceptarea de garanii supraevaluate, cheltuieli costisitoare n imobile i mobile, sponsorizri costisitoare etc. Contrabanda i evaziunea fiscal Contrabanda i evaziunea fiscal sunt tipologii ale crimei organizate, cel mai bine dezvoltat n Romnia. S-au identificat bande cu activiti programate n timp, bine documentate i pregtite logistic, n care autorii i au roluri prestabilite, urmrind profituri uriae i putere prin violen, fraud i corupie. Prin contraband i evaziune fiscal se ntrein i se dezvolt economia subteran31, fiind atrase n asemenea activiti ilicite personaliti politice, guvernani, funcionari publici cu putere de decizie. Din practica organelor vamale i ale poliiei rezult c infraciunile de contraband se svresc n forma clasic, respectiv prin trecerea unor bunuri peste frontier, prin alte locuri dect cele stabilite prin lege. Cazuistica n acest domeniu scoate n eviden faptul c zonele cele mai afectate ale rii au fost Portul Constana, Dunrea inferioar, Portul Giurgiu, frontiera de vest cu Iugoslavia i Ungaria. n aceste zone, grupurile de contrabanditi autohtoni i strini au stabilit legturi infracionale cu filiere internaionale bine organizate ce sunt n complicitate cu lucrtorii vamali i cpitniile porturilor, dispun de mijloace financiare i materiale deosebite, de relaii n rndul autoritilor, astfel nct descoperirea i documentarea activitii lor infracionale este deosebit de dificil32. Modalitile de comitere cel mai des ntlnite sunt: prezentarea de documente de provenien a mrfii din Republica Moldova, dei au alt origine, pentru a beneficia de scutirea de taxe import, ca urmare a acordului economic existent ntre cele dou ri;
30

Prejudiciile cauzate n domeniul financiar-bancar au fost de peste 10 000 miliarde lei, sume trecute pe datorie public. Este de notorietate mprumutul de 1 600 miliarde lei dat de S.C. BANCOREX S.A. societii Naionale de Petrol, credit nerambursat i trecut prin H.G. ca datorie public. Ulterior cu o balan financiar bun, SNP a depus caietul de sarcini pentru privatizare. 31 Activitatea economica subterana din Romania a reprezentata in 1998, 49% din economia oficiala, respectiv 1.202 miliarde de lei, ceea ce ar fi insemnat o crestere economica de 3,2%, respectiv sustinerea economica a circa 5milioane de salariati (Dimensiunile si implicatiile ecomonicei subterane
in Romania), raport al Trezoreriei SUA, publicat in ziarul Ziua din 18 nov. 1999, pag. 12
32

Consiliul Suprem de Aprare a rii (C.S.A.T) Cartea alb a criminalitii i a combaterii corupiei. Raport, Bucureti, 1998,. p. 77

22

 ambalaje false, pentru mrfuri de valoare sczut (erveele, produse alimentare etc.) ce ascund mrfuri cu tax de import ridicat (cafea, alcool etc.); prezentarea de documente ce atest c mrfurile au fost n tranzit i au ieit din ar, dei au fost comercializate n interior; practicarea introducerii sau scoaterii din ar de mrfuri, pe cale maritim sau fluvial, prin andosarea n fals a canosamentelor nominative i mai recent pe cale aerian. Mafia igneasc Etnia igneasc din Romnia numr, dup unii autori63, peste 800.000 de persoane ce ar reprezenta 3,5% din populaia rii n familii compuse din 7-8 persoane (45,8%), cifr pe care o considerm foarte aproape de realitate. Liderii acestei etnii prezint o cifra superioara de aproximativ 2 milioane de persoane, aceasta pentru a solicita unele drepturi sociale i pentru a-i evidenia poziia lor n societatea romneasc. Cert este c, ntr-un studiu fcut n 2007 2008, rezult c din numrul nvinuiilor i inculpailor cercetai pentru diverse infraciuni, aproximativ 10%, provin din rndul iganilor. De asemenea, dac rata general a criminalitii era de 766 la suta de mii de locuitori, n mediul etniei igneti aceasta se ridic la 4.377 la suta de mii. Rata criminalitii n rndul etniei igneti este ridicat i n alte state europene, ns organizarea fenomenului infracional la nivelul crimei organizate n rndul iganilor romni s-a desfurat cu mult mai mare rapiditate fa de alte medii. Astfel, imediat dup deschiderea frontierelor n 1989, n Occident au fost identificate numeroase grupuri de igani romni organizai n sistem mafia ce au surprins autoritile statale respective prin explozia infracional a acestor categorii deautori. Astfel de grupuri au nceput cu ceretoria organizat, au continuat cu furturile din buzunare, jocurile de noroc, alba-neagra, apoi tlhrii i furturi, fapte de tradiie n mediul lor, adaptndu-se ori specializndu-se n tlhrirea conaionalilor (racket), prostituie, trafic cu copii, trafic cu autoturisme furate. Organizarea acestor categorii de infractori s-a produs i n interiorul rii64, cu comiterea, n mod organizat, a acelorai genuri de fapte la care se adaug ntr-un mod mult perfecionat camta, recuperatorii i reglrile de conturi. Modul de organizare este de tip mafiot. Familia, destul de numeroas, reprezint primul pas n organizare. n principal, aceasta are la baz principiul rudeniei (prolificitatea rasei

23

permind acest lucru) i legea tcerii. n capul familiei se afl eful, ce conduce totul i are drepturi depline asupra celorlali. Specificul relaiilor dintre eful bandei i executani nu este bazat numai pe profit ori team, ci i solidaritate de neam i o admiraie fa de ef. Acesta este de obicei cel mai puternic, flos i iret. n relaiile infracionale se folosete violena fr reinere, ndeosebi mpotriva autoritilor33 cnd sunt surprini n flagrant. De asemenea, antajul i corupia sunt folosite cu mare miestrie i cu mult succes, fiind arma de baz mpotriva reaciei autoritilor. Structura unui grup mafiot ignesc se prezint ierarhic, dup cum urmeaz: executanii (pe zone i tipologii infracionale), coordonatorii, eful, protectorii (1-2 din instituiile de baz poliie, magistratur, control finane ori factori de decizie inclusiv din sfera politicului, administraie, foarte bine protejai i sprijinii sub diverse forme bani, case etc.). Din grup mai fac parte membrii consiliului de judecat, membrii grupului protecie i reglri conturi i tinuitorii (cel mai adesea sub forma legal a caselor de amanet). ntre grupuri au loc frecvent rfuieli deosebit de violente n care se folosesc arme albe i arme de foc, generate ndeosebi de nerespectarea teritoriului de influen. De asemenea, aceste grupuri au legturi transfrontaliere, ndeosebi n comiterea infraciunilor de proxenetism i prostituie, trafic cu autoturisme furate, contraband. n afar de cauzele sociale ce au favorizat dezvoltarea crimei organizate, n general, la formarea grupurilor igneti se adaug lipsa de cultur, refulrile etniei generate de agresiunea social din timpul regimului totalitar, nclinarea spre activiti facile generatoare de profituri mari i spre violen. O reuit n activitatea acestora o reprezint coruperea autoritilor i a factorilor de decizie, ndeosebi din poliie i justiie, fiecare grup pltindu-i protectorii din rndul acestora. Formele crimei organizate cele mai larg rspndite i practicate de mafia igneasc n Romnia sunt taxe de protecie, camt, escrocheriile de mas (ghicitul sub diverse forme), ceretoria, recuperatorii, furturile din buzunare, traficul de autoturisme furate, jocurile de noroc, trafic valutar. Profitul obinut este investit n

33

Vezi cazul Duduia lu Petrior. Condamnatul D.P. capul unei familii igneti compus din aprox. 100 persoane i organizat n sistem Mafia, au comis n perioada 1990-1992 peste 200 de infraciuni grave ndeosebi cu violen i n mod organizaat tlhrii, antaj, lipsire de libertate, prostituie, taxe de protecie. Principalele sedii ale gruprii erau campingul din Sineti i Complexul Lebda de unde copii bandei conduceau grupurile i operaiunile acestora, mpreau prada, judecau abaterile membrilor i se ntlneau cu personaliti i funcionari crora le cumprau servicii i faciliti

24

imobile i autoturisme de lux, banii sunt splai prin sistemul financiar bancar, ca urmare a legislaiei actuale permisive. Importul de crim organizat Dup 1990 Romnia, ca i alte ri din fostul bloc comunist, nu a fost ocolit de extinderea formelor de crim organizat provenit din exterior. Aceste forme infracionale de import, ce nu urmresc aderen la mediile infracionale autohtone, sunt rakeii i organizaiile infracionale ale imigranilor34. Rakeii Rackeii n accepiunea iniial, sunt grupri criminale specializate n obligarea patronilor prosperi, prin mijloace deosebit de violente ori ameninri grave, s accepte protecia mpotriva altor bande de rufctori sau infractori izolai, pretinznd n schimb, periodic, sume importante de bani. Acest mod de criminalitate a aprut n America n perioada n care lumea interlop era dominat de celebrul Al Capone. n contextul criminalitii din Romnia anilor 90, primele manifestri ale crimei organizate strine, pe teritoriul rii, au aparinut acestor grupuri originare din fostele state C.S.I.. Acetia, narmai cu arme de foc, au acionat mpotriva conaionalilor aflai n Romnia n interes de afaceri sau ca turiti. Structura reelei este format din conductorul cel mare (capul), conductorii de grupuri, culegtorii de informaii (cei ce culeg informaiile i le transmit, privind traseul i locul unde urmeaz a se aciona), complicii (existeni n societile de transport, oferii autocarelor). Un grup este format din 2-10 indivizi, condui de foti lupttori din fostele structuri militare ale statelor C.S.I., bine antrenai i gata oricnd s foloseasc orice fel de arme. Aciunile sunt puse la punct n ara de origine, n cele mai mici detalii i urmresc jefuirea autoturismelor sau turitilor din autocare n situaia cnd nu pltesc taxa de protecie solicitat. Refuzul duce la violen, ndeosebi la revenirea n ara de origine. Fenomenul Racket s-a manifestat mai pregnant n 1992-1993, dup care a sczut din intensitate, ca urmare a eforturilor poliiilor naionale din Romnia, Moldova, Ucraina i Ungaria.
34

Aceste forme de ptrundere i dezvoltare n Romnia au fost denumite de unii autori Mafia roie sau Mareea roie i Mafia galben. A se vedea n acest sens I. Pitulescu op. cit., pag. 120 i 200

25

Elementul chinezesc Dup 1990, Romnia a devenit un veritabil cap de pod pentru gruprile criminale chineze, specializate n organizarea i desfurarea de activiti infracionale specifice crimei organizate, aspect rezultat din investigarea celor peste 150 de cauze penale, n care acestea au fost implicate. Din analiza dosarelor rezult c marea majoritate a chinezilor vin n Romnia nu direct din China, ci din alte state europene (Rusia, Portugalia, Ungaria, Spania etc.) ncercnd s articuleze reele infracionale chinezeti. Acetia declar oficial, la venire, scopuri licite, comerciale. Pentru a-i masca adevratele preocupri i scopuri urmrite, nfiineaz firme comerciale, iar dup obinerea dreptului de edere i retrag capitalurile depuse n bnci (minim 100 dolari). Profitnd de lacunele legislaiei n vigoare, o dat ajuni n Romnia se preocup de aducerea altor conceteni, o parte din ei fiind complici i membrii ai grupurilor infracionale constituite, aciune ce se realizeaz sub masca chemrilor oficiale, ca rude sau viitori angajai, la societi reale sau fictive din diferite localiti ale rii. Instrumentarea faptelor penale n care sunt implicai cetenii chinezi ridic probleme deosebite, ce izvorsc din particularitile modurilor de comitere folosite n svrirea faptelor, duritatea i ermetismul grupurilor, lipsa de cooperare a martorilor sau rudelor celor implicai. Totodat, acetia i schimb formal reedina ori actele de identitate, fizionomia lor asiatic favorizndu-i, fiind dificil identificarea ori stabilirea prezenei ntr-un loc sau altul. Din datele obinute de oficialiti, rezult c se urmrete constituirea la Bucureti a unei comuniti chinezeti puternice, care s controleze activitile ilicite din lumea interlop, mai ales a tranzaciilor desfurate de oameni de afaceri din China, Taiwan, Hong Kong, n atenia acestora aflndu-se i marile municipii: Constana, Timioara, Cluj-Napoca i Iai. 1.3.2. Romnia n lanul internaional al crimei organizate Romnia, prin poziia sa geografic i ca pia de desfacere cu o legislaie permisiv, a intrat n atenia crimei organizate transnaionale aproape sub toate formele de manifestare ale acesteia. Folosind spaiul romnesc i potenialul criminologic autohton, multe tipologii ale crimei organizate s-au articulat rapid, formnd chiar un segment romnesc destul de puternic.

26

Traficul i consumul de droguri Traficul de droguri reprezint o prim i important articulare a crimei organizate n spaiul romnesc. Aceast concluzie rezult din datele statistice ale autoritilor romneti, care, n ultimii 8 ani, au confiscate peste 96 tone de asemenea substane iar numai n anul 2003 au fost identificate i anihilate 236 grupuri i reele. Din analiza acestor cazuri se desprinde concluzia c Romnia prezint un interes din ce n ce mai mare pentru reelele de traficare a haiului din Africa i a cocainei din America de sud spre statele membre ale Uniunii Europene, mai ales Germania, Olanda, Belgia, Austria, Italia i Spania, ct i faptul c numai o mic parte din drogurile care intr n Romnia rmn n ar pentru consum. ara noastr, datorit poziiei geografice i a conflictelor militare din fosta Iugoslavie, a devenit o veritabila plac turnant a rutei balcanice de traficare a drogurilor. Ruta balcanic este orientat pe dou trasee principale, i anume: Prima rut: Turcia-Bulgaria-Rusia-Ungaria (variant Turcia-Albania-Rusia) ocolete Romnia, dar oricnd poate folosi spaiul romnesc. A doua rut: Turcia-Bulgaria-Romnia-Ungaria-Slovacia-Cehia-Germania (variante Turcia-Constana-Bucureti, pe cale maritim - Ungaria i Romnia-Ucraina-PoloniaGermania). Observm c pe traseul celei de a doua rute, cu cele dou variante, Romnia ocup un tronson foarte important. Drogurile ptrund n Romnia, de regul, prin frontiera din sud (Portul Constana i cele dunrene, punctele vamale Giurgiu i Vama Veche), sunt stocate pentru anumite perioade de timp, apoi redistribuite pe rutele amintite. Mijloacele de transport sau locurile de disimulare folosite sunt containerele, TIR-urile, autoturisme, bagaje de mn. Un rol important n transportul drogurilor spre Romnia l au firmele turceti de transport persoane, ct i cursele Ro-Ro din Portul Constana. Acelai procedeu este folosit la redistribuirea drogurilor spre alte state europene. Grupurile de traficani sunt formate din organizatori, curieri (de multe ori acetia nu cunosc ce transport), i destinatari. Organizatorul i destinatarul, fiind din afara Romniei, n multe cazuri nu s-a reuit identificarea i reinerea acestora i nici confiscarea sumelor rezultate din vnzri. Sub aspectul consumului de droguri n Romnia, n prezent se ncearc formarea unei piee, ndeosebi n mediul tineretului aflat n licee, centre universitare etc., din rndul acestora evidenindu-se, mai ales, rockerii.

27

Dac iniial se consumau droguri uoare (ex: igri cu marijuana), actualmente a crescut consumul drogurilor sintetice (pastile de amfetamin i MDMA) i a heroinei. Migraia ilegal n cursul anilor 1990-2000, teritoriul Romniei a fost tranzitat de peste 100 de milioane de ceteni strini, perioad n care unui numr de 145.248 nu li s-a permis intrarea n Romnia pentru diverse motive, 6.664 au fost returnai n rile de origine, iar pentru 15.000 de ceteni de diferite naionaliti s-a dispus msura interdiciei de intrare n Romnia. Reelele de traficani descoperite s-au ocupat cu trecerea ilegal prin Romnia a unor imigrani, de regul din Sri Lanka, Pachistan, Iran i Bangladesch, racolai din rile lor de origine, iar apoi transportai pe ruta Singapore-Moscova-Chiinu-Romnia35. Participanii la filierele de trafic ale cetenilor strini pe relaia Est-Vest, ncaseaz sume importante de bani care, nu n puine cazuri, sunt splate prin intermediul unor firme i agenii particulare din ara noastr. Pentru a prentmpina expulzarea din ar, de ctre autoritile romne, a imigranilor ilegali n Romnia, acetia sunt sftuii de ctre efii de reele i cluze s-i distrug documentele de identitate, precum i celelalte acte doveditoare eliberate n statele tranzitate. Imigrarea de persoane n Vest este o form concret de materializare a crimei organizate de inspiraie rus, cu ample tendine de amplificare i facilitat de vulnerabilitatea frontierei de stat cu Republica Moldova, n special n Lunca Prutului36. Traficul cu armament, muniii, explozivi, substane radioactive i nucleare Traficul cu asemenea materiale se desfoar pe axa Est-Vest i a luat amploare n urma desfiinrii fostei Uniuni Sovietice, pe fondul slbirii excesive a mecanismelor de control ntr-o serie de domenii de activitate, inclusiv cel nuclear. n cutarea de cumprtori a unor astfel de produse, organizaiile criminale ruse au sprijinit constituirea, pe teritoriul Romniei, a unor reele de iniiere a afacerilor pentru cumprtori pe relaia Germania, S.U.A., rile islamice, ndeosebi Iran i Libia. n acelai timp, unii ceteni romni, realiznd ce ctiguri pot obine din tranzaciile ilegale
35

n anul 2003 au fost cercetate 370 persoane pentru infraciuni privind migraia ilegal, fiind luate msuri de trimitere n judecat.
36

CSAT op. cit., p. 108. n cursul anilor 1996 i 1997 au fost :- 43 grupuri de persoane constituite din 366 ceteni strini (turci, pakistanezi, sri-laukezi, indieni) ;- 31 cluze dintre care 12 ceteni romni i 19 ceteni strini (Republica Moldova, Turcia, Bosnia, Egipt

28

n acest domeniu, s-au integrat foarte repede n mediul comercianilor de materiale strategice i substane radioactive, desfurnd activiti infracionale n acest sens37. n perioada 1990-1999 au fost depistate 53 grupuri organizate cu 120 de membrii care au traficat: 11 focoase pentru rachete sol-aer i 10 proiectile tip OFZ, 175 diferite arme de foc, 2.806 cartue, precum i alte 14 grupri infracionale din care fceau parte 34 membrii ce au traficat peste 340 kg de mercur i peste 300 kg de combustibil nuclear. Traficul ilegal cu autoturisme furate Traficul ilegal cu autovehicule furate cu extensie internaional a luat o amploare deosebit i vizeaz furtul autovehiculelor de lux din Occident ce sunt valorificate apoi pe diferite filiere38. Acest fenomen a cuprins i Romnia, unde grupuri organizate de infractori autohtoni s-au racordat reelelor italiene, germane, poloneze, bulgare, ucrainiene i din Republica Moldova. Se constat existena unei colaborri infracionale ntre diferite filiere de traficani, materializat ndeosebi n valorificarea de maini furate, acoperirea faptelor prin documente contrafcute ori falsificate, transportul autovehiculelor furate pe diverse rute pentru beneficiari prestabilii i chiar schimburi de asemenea autovehicule. nlesnirile vamale privind introducerea i scoaterea din ar a diverselor bunuri au fost exploatate cu promptitudine de organizaiile criminale interesate, care au plasat Romnia n ruta balcanic de tranzitare a autovehiculelor furate din Occident ctre Orient, folosind-o, totodat i ca o pia rentabil de desfacere39. n anul 2003 au fost descoperite peste 69 de reele transnaionale, compuse din 276 traficani (italieni, germani, polonezi, bulgari, ucrainieni, unguri, srbi, arabi i romni), fiind identificate i indisponibilizate 178 auto de lux furate. Fenomenul este n
37

n perioada 1991-1992 un grup organizat format din 34 ceteni romni i 12 strini, a sustras de la uzina de preparate R-Feldioara, jud. Braov, cantitatea de 6 650 kg combustibil nuclear destinat Centralei atomo-electrice Cernavod i 8 500 kg combustibil nuclear de la Institutul de Reactori Nucleari Piteti, fiind pregtit pentru sustragere alte 208 kg din acest material, ascuns sub diverse ambalaje la uzina sus-menionat. A se vedea CSAT op. cit., p. 106
38

Concluziile specialitilor n domeniu este c profitul obinut prin valorificarea autoturismelor de lux furate este mult mai substanial dect traficul de droguri, mai rapid de obinut i mai puin combtut de autoriti, avnd n vedere existena societilor de asigurri. A se vedea concluziile reuniunii de lucru Interpol iulie 1994, Lyon, privind combaterea furtului de autovehicule.
39

A se vedea reeaua de traficani condus de sirianul M.B. Majid, patron al S.C. Majid Impex SRL. Acesta prelua de la curieri autoturismele furate din Germania, Italia i Ungaria, le introducea n containere i cu complicitatea vameilor de la Vama Gar 16 Februarie Bucureti, le expedia n portul Constana, de unde pe cale maritim ajungeau n diverse ri arabe din Orientul Apropiat, unde sirianul avea comenzi sau reele de tinuitori i valorificatori fiind identificate 64 de astfel de autoturisme.

29

scdere, urmare a msurilor preventive intreprinse dar i a interzicerii introducerii n ar a autoturismelor ce nu corespund normelor Euro 3. Traficul cu fiine umane Pe fondul dezorganizrii sociale, a omajului i a lipsei de perspectiv profesional a multor tinere, ndeosebi minore, prostituia a renscut nu numai n ar, dar s-a internaionalizat prin intermediul reelelor de proxenei, ndeosebi din Turcia, Grecia, Cipru, Austria, Ungaria, Italia, Germania s.a. Reelele i au, de regul, sediul n aceste ri, iar prin membrii lor racoleaz tinerele sub diverse forme (excursii, fotomodele, concursuri, angajri artistice etc.), le scot legal sau ilegal din Romnia, forndu-le, pe cele care nu vor, s practice prostituia. Numai n 2003 au fost descoperite 266 grupuri i reele constituite din 917 inculpai cu 77% mai mult fa de 2002. Cel mai ngrijortor fenomen dup 1990 a fost traficul cu copii i abuzul sexual efectuat asupra acestora. Astfel, s-au identificat 128 de cazuri de trafic ilegal cu copii, n care sunt cuprini 152 de ceteni ce fac parte din mai multe reele transnaionale din Grecia, Italia, Anglia, Germania i Israel, prin care s-au traficat peste 1.600 de copii. Din cercetrile efectuate rezult c, n majoritatea situaiilor, reelele de traficani s-au folosit de intermediari din rndul avocailor romni, directori de cmine de copii, asistente medicale. Este greu de crezut c prinii pot adopta copii adui prin reele de traficani, existnd date i informaii c unii sunt folosii pe post de cobai i donatori de organe pentru transplant, iar alii cad victime pedofiliei i altor abuzuri sexuale. Din cuprinsul studiului fcut de Helena Karlea i Christina Haprer, referitor la exploatarea sexual a copiilor n scop comercial, n unele ri centrale i est europene (Estonia, Letonia, Lituania, Polonia, Romnia, Rusia, Ungaria), rezult c tinerii adolesceni romni constituie un important segment al comerului masculin n Europa, muli dintre ei fiind dui n Berlin i Amsterdam. Conform datelor obinute, coroborate cu cele elaborate de A.R.A.S. (organizaie privat ce activeaz pentru prevenirea SIDA), n Berlin sunt mai mult de 1000 de tineri romni, iar n Amsterdam pe puin 200, care sunt dirijai de proxenei i folosii n practicarea prostituiei i a relaiilor homosexuale, o situaie asemntoare ntlnindu-se i n Budapesta. De asemenea, reelele de proxenei i prostituia au creat n plan regional o adevrat pia romneasc pn n Turcia i Italia, frontiere care au nceput s fie depite n ultimii ani.

30

CAP.II PREOCUPRI LEGISLATIVE LA NIVEL INTERNAIONAL I INTERN PENTRU INCRIMINAREA CRIMEI ORGANIZATE
2.1 Preocupri pentru definirea criminologic a crimei organizate

Punerea n eviden a conceptului de crim organizat seamn, dup cum se afirm n literatura de specialitate, cu ncercarea de a prinde un pete cu minile goale! Concluziile participanilor la Colocviul AIDP-1977 pun n eviden, fr ndoial, existena unui fenomen sociologic al crimei organizate, pe lng fenomenul juridic. Nu este uor s se msoare nici unul din cele dou fenomene i, n special, s fie definite. Aceasta i ca urmare a faptului c, n afar de cteva trsturi comune, natura, motivele i originea crimei organizate difer de la o ar la alta. Geografia, demografia, diversitatea cultural, stratificarea social, ntre altele, sunt diferite i genereaz variaiuni, att n ceea ce privete crima organizat, ct i n privina reaciei sociale. Diferite ri cunosc manifestri sau forme relativ diferite de crim organizat i, plecnd de la acestea, i abordrile n vederea definirii sunt diferite. De exemplu, Pinar Olger40 precizeaz c a fost aproape imposibil definirea crimei organizate n Olanda. Cel mult C.I.P., care lucreaz pentru Poliia olandez, a dezvoltat o list a caracteristicilor prin care poate fi msurat nivelul organizatoric al unui grup criminal, acestea fiind urmtoarele: 1. Grupul are o structur bazat pe o ierarhie cu sarcini prevzute pentru membrii si. 2. Exist un sistem de sanciuni interne. 3. Exist un sistem de sanciuni externe. 4. Grupul spal bani. 5. Exist contacte criminale cu funcionarii guvernamentali sau cu persoane din lumea de afaceri legal. 6. Grupul folosete corporaii legale ca acoperire. 7. Grupul a lucrat mpreun pe o perioad de timp ndelungat. 8. Grupul comite mai mult de un simplu tip de infraciune.

40

A se vedea Pinar Olger Sistemul de justiie penal olandez confruntndu-se cu crima organizat, raport la Colocviul AIDP 1997, p. 15-17

31

Dar nici aceast list nu i-a mulumit pe cercettorii olandezi, care, n cutarea unei definiii criminologice a crimei organizate, au constituit Comisia de Cercetare Parlamentar, Comisia Van Traa. Aceasta a optat pentru utilizarea unei definiii mai elastice, care a fost formulat de ctre cercettorul Fiynaut. Potrivit acesteia, se poate vorbi de crima organizat atunci cnd grupurile de persoane: a) sunt ndreptate n primul rnd spre profiturile ilegale; b) comit sistematic delicte care au consecine grave pentru societate; c) sunt capabile s ascund eficient aceste delicte n special prin folosirea forei fizice sau prin eliminarea persoanelor, apelnd la corupie sau alte metode. Guvernul olandez nu s-a declarat mulumit nici cu aceast definiie. ncercrile cercettorilor de definire n sens criminologic au avut mai mult succes fa de cele n sens juridic, exprimnd efortul specialitilor n domeniu. Cercettorii americani apreciaz c o definiie a crimei organizate este folositoare pentru a stabili eficiena incriminrilor menite s o combat41. Definiia se poate referi la spectrul complet al criminalitii de grup care implic violena42. Astfel, crima organizat, potrivit cercettorilor americani, include i bandele de strad, implicate n traficul de droguri, gruprile jamaicane, tongurile chinezeti sau alte organizaii criminale. Cu toate c unele grupuri au caracter interstatal sau chiar transnaional, acest aspect nu intereseaz din punct de vedere al competenei autoritilor federale. Preedintele Comisiei pentru Crima organizat definea fenomenul n 1986, astfel nct s atrag atenia i spre grupurile din afara lui care protejeaz sau fac servicii gruprilor criminale. Se afirma c: Crima organizat este rezultatul colectiv al angajrii, al cumulrii aciunilor a trei componente - grupul criminal, care are nucleul format din persoane legate ntre ele pe motive rasiale, lingvistice, etnice sau de alt tip; protectorii, persoane care protejeaz interesele grupurilor; specialitii, persoane care cu tiin i ofer ad-hoc serviciile pentru mrirea foloaselor (interesului) grupului.43 Ali specialiti afirm c o definiie singular s-ar impune s fie abandonat n favoarea
41

Dorean Marguerite Koening Confruntarea dintre sistemul justiiei penale i crima organizat. Raport la Congresul AIDP 1997 Napoli. RIDP vol. 69, p. 306
42

Vezi John Jeffries i John Glesson Federalizarea crimei organizate Avantaje ale urmririi penale federale, 46 Hastings L.J. 1095, 1102 (1995) 43 Raport ctre Preedintele S.U.A. i ctre Procurorul General al Preedintelui Comisiei pentru Crima Organizat,The Impact 25/1986

32

unei precizri a caracteristicilor structurale principale ale crimei organizate, incluznd: durabilitate, continuitate, ierarhie, multiplicitate, violen, ameninarea cu violen, corupia.44 Cele mai multe studii efectuate asupra crimei organizate de ctre cercettorii americani evideniaz elementele eseniale ce desemneaz crima organizat, i anume: aspecte ce implic asocierea n scopul comiterii unor aciuni antisociale, avnd o baz de susinere i o continuitate considerabil n viaa organizaiilor sau reelelor criminale; implicarea n activiti ilegale, mai ales n procurarea ilegal de bunuri i servicii i ncercarea de a menine i extinde pieele de desfacere; ca orice alt asociere, aceste activiti necesit o serioas cooperare i organizare. Cele mai sofisticate organizaii sunt ierarhizate (trei sau patru niveluri de putere) i, de asemenea, au o structur de comand care implic mecanisme de conducere, succesiune, care privesc calitatea de membru, recrutare i soluionarea disputelor interne; folosesc corupia i violena pentru facilitarea activitilor economice proprii, autoaprare, rezolvarea diferendelor i desfurarea aciunilor ilicite; au format o reputaie (bazat pe violen sau ncredere) de natur s asigure succesul aciunilor ntreprinse i avantajele dorite;45 Cercettorii francezi atest existena crimei organizate ca o realitate de necontestat, dar sub aspectul definirii se confrunt cu unele greuti, deoarece crima organizat nu face obiectul nici unei incriminri specifice dreptului penal special francez i nici al unui concept din dreptul penal general. Ca o prim abordare, expresia acoper o infraciune grav comis de mai multe persoane acionnd n snul unei organizaii ierarhizate i structurate. Originalitatea noiunii de crim organizat poate fi detectat, n opinia autorului, n limbajul folosit de legiuitor prin diferite texte specifice. Totodat i legiuitorul francez apreciaz c denumirea de crim organizat are un caracter sociologic, iar introducerea acesteia n dreptul pozitiv este nepotrivit. Aceast abordare permite,
44

Robert J. Kelly Natura crimei organizate i opraiunile ei specifice n Probleme majore ale controlului crimeiorganizate 5,8 (Herbert Edelhertz, ed. U.S. Departamentul Justiiei, 1987). 45 Dorrell J. Steffensmeier A Public Policy Agenda for Combating Organized Crime in Crime and Public Policy 269, 269-270 (Hugh D. Barlow, ed. 1995).

33

totui, diferenierea crimei organizate de alte forme de criminalitate care cer un grad minimal de organizare, cum este cazul criminalitii intenionate (sau voluntare), mai ales cnd este nsoit de premeditare (scop definit naintea aciunii de comitere a unei crime sau a unui delict determinat 46). ntr-o asemenea opinie, se difereniaz crima organizat i de alte instituii ale dreptului penal , cum ar fi: 1. formele de participare criminal, slab organizate sau neorganizate, cum sunt complicitatea sau coaciunea (reuniunea); 2. crimele i delictele nfptuite de persoane morale (juridice); 3. criminalitatea dezinteresat. Aceasta deoarece n opinia lui Jean Cedras, n special, i a criminologilor vechiului continent, n general, realitatea criminologic european este diferit fa de cea american i de aici pasul nainte al acesteia din urm sub aspectul definirilor i reglementrilor legale. Mult timp, Europa nu a cunoscut aceeai form de criminalitate ca rile noi, n special Statele Unite. Criminalitatea american a fost ntotdeauna mult mai ridicat i mult mai grav. Crima organizat american a fost influenat n mod esenial ca un efect pervers al celui de-al XVIII-lea amendament al Constituiei (1920), care declara prin edict prohibiia. Acest text a dat natere involuntar sindicatului crimei, care s-a interferat cu vechea mafie47. Un asemenea factor declanator nu a existat n Europa. Pentru a explica aceste diferene ntre criminalitatea nordamerican i criminalitatea european, au fost comparate particularitile vechii societi europene, cu o evoluie lent i armonioas, cu tinereea societii americane, aflat ntr-o permanent stare de efervescen. Mergnd mai departe, un alt autor scrie c delicventul american este un tip de om mult mai aproape de normal dect n Europa. Pe de alt parte, evoluia armonioas a vechiului continent, este un mod de a spune, n condiiile n care instituii de stat, nali demnitari din stat sau biseric au desfurat, pe parcursul istoriei, fapte ce pot fi considerate cu prisosin de domeniul crimei organizate. n Germania, ndrumarele administraiei interne (poliie, tribunale) definesc crima organizat ca fiind comiterea metodic a infraciunilor, determinate de urmrirea profitului i puterii, unde infraciunile, separat sau ca un ntreg, sunt de o importan
46 47

Articolul 132-72 din Codul penal francez P. Spiteri Vederi de ansamblu criminologice asupra crimei organizate Mlanges Hbrand, 1981 p. 839.

34

considerabil. Aceast optic se aplic doar acolo unde doi sau mai muli participani lucreaz mpreun de mai mult timp sau de o perioad nedefinit, bazai pe diviziunea muncii, n cazurile cnd ei folosesc fie structuri comerciale sau de afaceri, fie violena sau alte metode de intimidare sau influena lor n politic, mass-media, administraie, tribunale sau economie. n opinia criminologilor greci, patru elemente de baz pot permite definirea criminologic a crimei organizate: 1. O organizare ierarhic intern (distribuia strict a sarcinilor) cu un nucleu limitat ca numr de membrii i cu o reea ntins de colaboratori atrai dintr-o palet larg de medii sociale, care sunt inui la colaborare prin legea tcerii (omerta) i care se bucur de beneficiile implicite pe care le ofer o astfel de relaie; 2. O activitate ilicit bine calculat i planificat care intete sume mari de bani sau alte profituri prin asumarea unui risc minim, mai ales n domeniul afacerilor cu bunuri i servicii de aceeai natur, cum ar fi: traficul de droguri i prostituia, fptuitorul trebuie s fie n cunotin de cauz cu privire la scopurile ilicite ale asociaiei i c prin comportamentul su susine astfel de scopuri; 3. Utilizarea ameninrilor cu violena sau a violenei n vederea atingerii scopurilor grupului, dar numai cu condiia ca folosirea altor mijloace mai puin violente, cum ar fi mituirea, scprile legale, s nu dea rezultat; 4. Abundena de resurse financiare, influena politic, tehnologia modern, folosite ca mijloace de derulare a activitilor ilicite, precum i tolerana sau chiar protecia din partea unor oficiali guvernamentali corupi din administraie, poliie i alii, precum i dezvoltarea altor legturi locale i internaionale. n alte state ale lumii, cercettorii au naintat propuneri legislativului pentru definirea crimei organizate pe baza unor concepte definite, dup caz, fie ntreprinderea sau puterea ilegal a ntreprinderii (Japonia). Cercettorii polonezi au elaborat o definiie a crimei organizate ca fiind o asociaie criminal organizat atras de ctig, cu intenia de a comite diferite infraciuni continue i de a-i atinge scopurile prin corupie, antaj, ntrebuinarea forei i a armelor (Serviciul pentru lupta contra criminalitii organizate al Direciei Generale a Poliiei). Totodat, n Proiectul polonez al Conveniei Naiunilor Unite, privind

35

combaterea criminalitii, se propune definirea crimei organizate ca fiind aciunile comise de un membru al unei organizaii criminale, n cazul cnd ele constituie cel puin un fragment din activitatea criminal a unei asemenea organizaii. n literatura juridic i criminologic ceh, sunt menionate, n mod egal, simptomele i caracteristicile crimei organizate, altele dect cele prevzute de legiuitor n art. 89 alin. 20 din Codul penal ceh, acestea fiind: caracterul ntreprinderii activitii criminale; structura ierarhizat a organizaiei; msurile preventive luate de organizaie mpotriva descoperirii i a incriminrilor sale; ntrebuinarea frecvent a violenei; natura internaional a activitii criminale; efortul de a influena viaa public, politic, administraia i societatea, crend aa-zisa societate paralel. Majoritatea autorilor cehi apreciaz ca fiind imposibil definirea net i exhaustiv a crimei organizate, avndu-se n vedere varietatea acesteia. n doctrina ungar se apreciaz c definiia crimei organizate poate varia de la o jurisdicie la alta. De asemenea, se apreciaz c una din caracteristicile termenului crim organizat este aceea c este un concept popular, nzestrat cu un neles universal, care l face aproape nefolositor n context legal. Sunt reinute ns urmtoarele elemente ale crimei organizate: corupie, violen, diversificare, continuitate, structur, disciplin, ideologie, ntreprinderi multiple, implicarea n afaceri legale. Criminologii din Romnia48 au abordat problema definirii crimei organizate, imediat dup ce acest fenomen i-a fcut simit prezena n societatea romneasc, dup 1990. Astfel, crima organizat este definit ntr-o variant clasic ca fiind activitile
48

A se vedea : Gh. Nistoreanu i C. Pun Criminologie, Ed. Europa Nova ,1996. George Antoniu Reflecii asupra crimei organizate, RDP, nr. 3/1997. C. Pun Crima organizat sau organizarea crimei, Anualele Academiei de Poliie Al. I. Cuza 1993. C. Pun Legea penal romn i crima organizat, RDP, nr. 3/1997 i RRSJ nr. 1/1997. Damian Miclea Prevenirea criminalitii n Romnia n Anualele Institutului de Afaceri Publice din Polonia nr 1/1999 i Revista Academiei Romne nr. 1/1999, Aspecte criminologice privind crima organizat, Anualele Universitii P.G. Ploieti 1/1998.

36

infracionale ale unor grupuri constituite pe principii conspirative, n scopul obinerii unor importante venituri ilicite. Caracteristicile crimei organizate identificate de unii autori sunt: - structura (caracterizat prin ierarhie strict i autoritate, membrii reelei au sarcini i responsabiliti n funcie de pregtirea i abilitatea specific fiecruia), ermetism i conspirativitate (nevoia de autoprotecie, de evitare a penetrrii propriilor rnduri de ctre organismele abilitate de lege), flexibilitate, rapiditate i capacitatea de infiltrare (infiltrare n piaa legal a finanelor, n clasa politic, n justiie i poliie), orientarea spre profit (caracteristic esenial a crimei organizate), utilizarea forei (intimidarea, antajul, corupia i violena sunt utilizate n dou direcii n primul rnd pentru a menine disciplina n interiorul propriei structuri i n al doilea rnd pentru a pedepsi acele persoane care acioneaz mpotriva lor), i perversitatea (atragerea spre compromitere prin diverse forme daruri onomastice substaniale i mprumuturi fr dobnzi ori nerambursate, femei, atragerea i cultivarea tinerilor din instituiile cheie ce au dificulti materiale, specularea unor hobby-uri, nlturarea din postul incomod prin promovare, ntinderea de capcane financiare, familiale, afective psihice ori tehnicomixaje video sau audio etc.). n definirea crimei organizate s-a avut n vedere existena, pe de o parte,a unor grupuri independente, formate din infractori profesioniti, fr legtur ntre acestea, iar pe de alt parte, existena structurilor mafiote avnd un set de particulariti minime obligatorii, i anume: stabilitate n cadrul asociaiei infracionale; anumit structur intern i diviziune a rolurilor ntre membrii asociaiei; continuitatea i sistematizarea activitii infracionale; scopul principal al asocierii infracionale s fie obinerea unor ctiguri importante; activitatea infracional s fie profesionalizat. n opinia majoritii criminologilor i penalitilor romni, crima organizat este definit ca reprezentnd segmentul la care se raporteaz activiti ilegale de natur s afecteze doar anumite sectoare ale vieii economice, sociale i politice, desfurate prin diverse metode mijloace, n mod constant, planificat i conspirat de ctre asociaii de indivizi, cu o ierarhie bine determinat, cu structuri specializate i mecanisme de autoaprare, n

37

scopul obinerii de profituri ilicite, la cote ridicate. Definirea respectiv cuprinde n coninut caracteristicile eseniale ale fenomenului, ca fiind: gradul sporit de periculozitate al acestor activiti ce afecteaz grav anumite sectoare ale vieii economice, sociale i politice; activitatea infracional este sistematizat, planificat, conspirat, cu caracter de continuitate; stabilitatea unitii infracionale; existena liderului i ierarhia subordonrii; specializarea membrilor, decurgnd din divizarea atribuiilor; existena unor mecanisme de neutralizare a controlului social; De asemenea, sunt nominalizate cile i mijloacele specifice asociaiilor criminale, compatibile cu acest concept ca fiind coruperea persoanelor influente din toate sectoarele vieii economice, sociale, juridice i politice, n mod deosebit a specialitilor din sistemul justiiei penale. Evident, scopul este inclus n concept, ca fiind obinerea de profituri ilicite, la cote deosebit de ridicate. Dac am aduga c definirea respectiv nu exclude, ca mijloc, i folosirea violenei fizice i psihice, considerm c acest concept ar ntruni elementele unei definiri criminologice a conceptului de crim organizat. 2.2. ncercri de definire juridic a crimei organizate Primele ncercri de definire juridic a crimei organizate au demonstrat o preocupare evident din partea specialitilor pentru a nfrunta fenomenul prin studiul tiinific al acestuia. Aceast activitate intens a penalitilor s-a desfurat n ultima perioad att la nivel naional ct i n plan internaional, dar nu ntotdeauna au reuite notabile pe plan legislativ. Astfel, se opereaz n multe state i la nivelul unor foruri tiinifice cu termeni cum sunt: crima organizat i organizaii criminale, dar acetia nu sunt definii juridic, existnd chiar confuzii sub aspectul delimitrii lor. Preocuprile penalitilor n definirea crimei organizate s-au evideniat i cu prilejul Colocviului desfurat n 1997 n Egipt la Alexandria, preparator al Congresului Asociaiei Internaionale de Drept Penal (Budapesta, sept. 1999). Fr a se reui s se dea 38

crimei organizate o definiie juridic, universal valabil tuturor sistemelor de drept penal pn n prezent, sunt reinute urmtoarele exigene juridice: a. grupul s fie format din minimum trei persoane. b. membrii si s fie asociai cu intenia ascuns de a comite una sau mai multe infraciuni. c. grupul s aib o structur permanent, avnd capacitatea de a comite infraciunile respective. d. grupurile crimei organizate trebuie s fie definite, din punct de vedere legal, de autoritile naionale competente, iar aceast definire trebuie s fie fundamentat pe necesitile i particularitile proprii fiecrei ri. e. definiiile trebuie s includ elemente specifice care s dea o descriere clar a elementului material (actus reus) i a elementului moral (mens rea) care se combin pentru a provoca o pagub social. f. elementul material trebuie definit funcional, el trebuie s cuprind cel puin fapta de a fi membru al structurii permanente a organizaiei i, dup caz, de a fi executat o activitate, n vederea ndeplinirii scopurilor organizaiei. g. o persoan poate s fie declarat membr a unui grup dac actele pe care le emite i aduc profituri sau avantaje substaniale i face servicii eseniale grupului respectiv. Ca alternativ aceast asociere sau participare exterioar la grup nu trebuie incriminat dect n lumina complicitii clasice. h. elementul moral presupune ca membrul grupului s fie contient de scopurile asociaiei criminale i de faptul c actele sale susin aceste scopuri. Fr a nega existena fenomenului crimei organizate cu care sunt de acord n quasi totalitate criminologii i penalitii, n ceea ce privete definirea juridic a crimei organizate, sunt poziii divergente care merit a fi comentate. Legiuitorul francez a refuzat s defineasc crima organizat. n timpul dezbaterilor pregtitoare pentru Legea mpotriva splrii banilor din 13 mai 1996, au fost propuse i discutate mai multe definiii. Comisia de cenzori le-a refuzat pe toate considernd c termenii i elementele lor erau mult prea imprecise i vagi pentru a satisface principiul Constituional al legalitii incriminrii delictelor.

39

Jean Cedras arat c, pn n prezent, dreptul s-a dovedit incapabil de a ajunge la o definiie concis, incontestabil i suficient de precis a acestui fenomen sociologic pentru a satisface exigenele constituionale49. Conform opiniei lui Jean Cedras, noiunea de crim organizat poate fi detectat n limbajul folosit de legiuitor prin texte specifice ce incrimineaz comportamentele colective destinate s comit infraciuni grave, fcnd uz de o structur organizat: grupare sau asociaie (band organizat i asociere de rufctori) uneori dotat cu o organizare ierarhic (grup de lupt); grupare (n materie de trafic, n special de stupefiante); ntreprindere (de demoralizare a armatei sau de terorism); plan concertat (genocid i alte crime mpotriva umanitii); modalitate concertat (piedici sau liberti publice); organizaie criminal (splarea capitalurilor ilicite i relaii financiare cu strintatea) concept ns nedefinit. Pe de alt parte, legiuitorul canadian i cel japonez au dat o definiie crimei organizate. n Japonia, crima organizat a fost definit att pe plan structural ct i funcional. Planul structural cuprinde trei condiii: 1) scopul, pentru care membrii organizaiei folosesc fora sau intimidarea; 2) procentajul de membrii care au un trecut penal trebuie s-l depeasc pe cel raportat la ntreaga populaie, n general; 3) organizaia trebuie s fie bazat pe o structur ierarhic. Planul funcional este definit prin actele comise, de obicei, de membrii si, i anume: se dedau n grupuri mari sau mici, la acte violente i ilegale, cum ar fi omucideri voluntare, atentate la integritatea corporal, jaf armat, constrngeri, extorcri etc. Codul penal canadian, completat prin legea C-95, definete organizaia criminal ca fiind orice grup, asociaie sau organ public, alctuit din una sau mai multe persoane organizate oficial sau neoficial, cu ndeplinirea urmtoarelor condiii: a) avnd ca activitate principal comiterea unei infraciuni penale, cuprins n aceast definire sau alt lege a Parlamentului, pentru care pedeapsa maxim este de peste 5 ani; b) oricare, sau toi membrii care sunt implicai, sau care au fost angajai n ultimii 5 ani, s fi svrit astfel de infraciuni. Aceast definiie se ntinde dincolo de conceptul de band organizat i este aplicabil,
49

Jean Cedras Raportul prezentat la Colocviul de la Alexandria AIDP nov. 1997. Revue internationale de droit penale, vol. 69. n acelai sens se exprim i M. L. Bassinai Aciunea naional i internaional eficient mpotriva crimei organizate i a activitilor teroriste criminale Raportul general la Colocviul A.I.D.P., Alexandria, 1997, vol. 69, p. 41

40

att bandelor cu o structur inferioar, ct i celor cu o structur dezvoltat, inclusiv acelora care nu au folosit violena. Dac doar unul din grup a comis mai multe infraciuni n ultimii cinci ani, este suficient pentru a se reine existena crimei organizate. O poziie avansat o au legiuitorii din Austria i Cehia, care dei nu definesc noiunea de crim organizat, totui, au cuprins n codurile penale respective trsturile acesteia. Astfel, Codul penal austriac a inclus n 1966 n cap. 278 a definiia organizaiei criminale cu urmtoarele elemente ale structurii: a) un grup de peste 10 persoane angajate n structura criminal, ca un fel de ntreprindere; b) continuitate (pentru o mai lung perioad de timp); c) activitile sunt enumerate i descrise prin specificare i scop; specificare - nclcarea legii este ndreptat mpotriva vieii, sntii, libertii sau proprietii, exploatarea prostituiei, falsificarea banilor, traficul cu materiale nucleare, toxice sau droguri; d) scop intenia trebuie, n cea mai mare parte, s fie ndreptat ctre: - repetarea infraciunilor severe; - primirea de valori monetare mari sau influen ridicat n domeniul politicii sau economiei; - corupie, terorism sau msuri speciale pentru a scpa de acuzaiile ce ar putea aprea. Codul penal ceh, n definirea fcut organizaiilor criminale n art. 89 alin. 20, prezint urmtoarele trsturi ale acestora: a) asocierea mai multor persoane; b) structur intern de organizare; c) repartizarea funciilor i mprirea activitilor n interiorul organizaiei; d) orientarea ctre obinerea de beneficiu; e) comiterea, n mod continuu, de delicte internaionale. Sistemul penal ungar n materia combaterii crimei organizate are, de asemenea, un pas n fa, n sensul c, prin Legea LXXIII/1997 de modificare a Codului penal, definete organizaia criminal ca fiind: o alian criminal bazat pe diviziunea muncii i format pentru comiterea permanent de infraciuni, scopul ei fiind obinerea unor ctiguri financiare permanente. O soluie original este adoptat de sistemul de drept german unde crima organizat, nefiind definit legal n legislaia penal, este definit n sistemul administraiei interne

41

(Poliie, Tribunale), ca fiind: comiterea metodic a infraciunilor care sunt determinate de urmrirea profitului i puterii; aceasta se aplic doar acolo unde doi sau mai muli participani lucreaz mpreun de mai mult timp sau de o perioad nedefinit, activitate bazat pe diviziunea muncii, n cazurile cnd ei folosesc fie structuri comerciale sau de afaceri, fie violena sau alte metode de intimidare ori influena lor n politic, massmedia, administraie, tribunale sau economie50. Alte sisteme de drept, din multe alte zone ale globului, nu definesc juridic crima organizat, sau nu evideniaz trsturile specifice ale acesteia. n incriminarea unor infraciuni se folosesc sintagme specifice crimei organizate (Frana, S.U.A., China, Japonia, Statele Arabe, Grecia, Italia, Romnia, Polonia .a.). Unele state, cum sunt Polonia sau Romnia, au iniiat proiecte pentru modificarea legii penale i definirea juridic a unor concepte privind crima organizat. Dup cum se observ, sunt numeroase probleme n definirea juridic a crimei organizate. Aceasta nu ca o lips de interes. n primul rnd n statele occidentale, teama de a nu nclca drepturile omului i prevederile constituionale, creeaz o reinere pentru o definire pur tehnic a crimei organizate. Pe de alt parte, n multe state fenomenul este relativ nou, exploziv i insuficient cercetat criminologic i juridic51. De asemenea, n alte state, cu un sistem legislativ mai puin democratic (de exemplu: statele arabe) se apreciaz c introducerea unor definiii de for, ar aduce deservicii dreptului52. Existena unei neconcordane ntre conceptul socio-criminologic i reglementrile legale naionale a fcut ca la toate ntlnirile internaionale n domeniu s se cear elaborarea unei definiii clare i precise a crimei organizate. Toate definirile date s-au orientat, n

50

Hans Lilie Infraciuni specifice ale crimei organizate n legea penal german Raport la cel de-al XVI-lea Congres A.I.D.P. Napoli 1997, R.I.D.P. vol. 69 p. 139
51

Mohamed Zaid Particulariti ale incriminrii crimei organizate. R.I.D.P. vol 69 pag. 518. Faptul c foarte multe reglementri privind crima organizat n rile arabe erau tratate prin prisma i n cadrul normelor de urgen i sub autoritatea i jurisdicia Curii Securitii Statului a ridicat un curent critic, n doctin. Statutul de urgen este clar evideniat n mediul italian, care de altfel a i devenit subiect de divergene la prima ntrunire A.I.D.P. de la Napoli din 1997 52 A se avea n vedere Conferina Ministerial Mondial Asupra Criminalitii Transnaionale Organizate Neapole 21-23 nov. 1994, al IX-lea Congres al Naiunilor Unite cu privire la prevenirea criminalitii i tratamentul inculpailor Cairo 1995, Congresul al XVI-lea al A.I.D.P. Napoli 1997.

42

primul rnd, asupra noiunilor de autor al crimei i organizaie dect asupra celui de act criminal i crim organizat. Toate iniiativele din actuala doctrin juridic au progresat ntr-o mic msur n a da un rspuns convingtor n problema acestei definiii. Reinerea de a da o conceptualizare concret, decisiv i universal, i-a obligat pe cercettorii n domeniu s se concentreze asupra trsturilor i caracteristicilor organizaiilor criminale, ca un prim pas spre sintetizarea unei definiii globale. n soluionarea acestei probleme, cercettorii proamericani au propus urmtoarea definiie: prin crim organizat se nelege, n general, orice asociere a unor infractori profesioniti, n structuri specifice care urmeaz nite reguli prestabilite i care urmresc comiterea de fapte ilicite i acapararea puterii prin folosirea sistematic a violenei. Dac, n sfera doctrinei nc se mai discut i se caut soluii de definire a crimei organizate, n sfera aplicrii dreptului, practicienii simt o nevoie acut de clarificare a acestei probleme. Aceasta, cu att mai mult,cu ct nu se poate opera cu noiuni cum este crima organizat, nedefinit juridic, lsndu-i libertate aspectului popular i nonjuridic. Aceasta, mai ales, n condiiile n care, criminologic, fenomenul este foarte dezvoltat i cu mult naintea evoluiei dreptului. 2.3. Iniiative ale organismelor internaionale pe linia definirii combaterii crimei organizate 2.3.1. Preocupri ale Organizaiei Naiunilor Unite Combaterea crimei organizate a preocupat comunitatea internaional pe msur ce fenomenul a fost perceput n formele sale de manifestare. Sesiznd pericolul social cel reprezint, statele lumii, la nivel global, continental i regional au cutat diverse formule de combatere. Dac, iniial, sfera acestor aciuni s-a regsit n principal n mijloacele naionale de combatere, extinderea fenomenului a fcut ca organisme guvernamentale i neguvernamentale s i dea mna pn la cel mai nalt nivel pentru cunoaterea, n primul rnd, a fenomenului i apoi n gsirea cilor i mijloacelor de contracarare. Dac la nceput au existat reineri legate de regimul politic al unor state, de sfera frontierelor, de principiile din dreptul penal naional, acestea prin voin politic au fost nlturate, pe

43

rnd, pentru gsirea unor soluii optime privind conceptul general de combatere i pentru crearea de organisme internaionale, continentale i regionale, apte s pun n practic msurile adoptate. Amploarea fenomenului a fcut ca, sub egida O.N.U., preedinii de state s se ntlneasc la cel mai nalt nivel i s-i exprime poziia fa de pericolul social al fenomenului ce amenin sigurana naional. Dintre multiplele reuniuni ce s-au desfurat, un loc aparte l reprezint Reuniunea Ministerial a Preedinilor de state de la Neapoli din 1994, unde a fost adoptat Planul Mondial de aciune contra criminalitii transnaionale organizate, ce cuprinde printre altele, urmtoarele puncte: a) Comunitatea internaional trebuie s se pun de acord asupra unei definiii comune a conceptului de criminalitate organizat pentru a face mai omogene msurile luate la nivel naional i mai eficace cooperarea internaional. b) Pentru combaterea efectiv a criminalitii organizate, comunitatea internaional trebuie s in cont de caracteristicile sale structurale i metodele specifice pentru a elabora strategii, politici, legi sau alte msuri. Dei nu se constituie ntr-o definiie juridic sau exhaustiv a fenomenului, elementele urmtoare permit a caracteriza crima organizat: organizare de grupuri cu scopuri de activiti criminale; legturi ierarhice sau relaii personale care permit anumitor indivizi s conduc grupul; recurgerea la violen; intimidare i corupie n vederea realizrii de profituri sau pentru a obine sechestru pe teritorii sau piee; splarea profiturilor ilicite att n sensul unei activiti criminale ct i pentru infiltrarea economiei legale; potenial de expansiune n orice nou activitate i dincolo de frontierele naionale; cooperarea cu alte grupuri criminale organizate transnaional. c) Pentru a detecta, preveni i combate ntr-o manier judicioas activitile criminale transnaionale organizate, comunitatea internaional trebuie s ntreasc cunoaterea organizaiilor criminale i a dinamicii lor. Statele trebuie s strng, analizeze i s difuzeze statistici i informaii fiabile asupra acestui fenomen. d) Fiecare stat trebuie s studieze experiena statelor care au fost obligate s fac fa criminalitii organizate i s interpreteze informaiile reieite din studiul i analiza structurii i activitilor criminale ale acesteia pentru a ncerca s elaboreze principii directoare care i-ar putea fi utile pentru determinarea msurilor legislative n materie de

44

drept penal i procedur penal, dispoziii regulamentare i structuri organizatorice care sunt necesare pentru a preveni i combate acest fenomen. e) Statele trebuie s examineze, dac este cazul, posibilitatea de a adopta reglementri legislative care s califice ca infraciune participarea la o organizaie criminal sau o asociaie de rufctori i instaurnd o responsabilitate penal a persoanelor fizice, pentru a ntri capacitatea de lupt contra criminalitii organizate n interiorul frontierelor lor i pentru a mbunti cooperarea internaional. f) Statele trebuie s asigure condiiile ca justiia penal s dispun de structuri i mijloace suficiente pentru a face fa activitilor complexe ale criminalitii organizate, n primul rand garanii contra corupiei, intimidrii i violenei. g) Pentru combaterea eficace a criminalitii organizate, statele trebuie s depeasc codul de tcere i intimidare. Ele trebuie s examineze posibilitatea recurgerii la tehnici fiabile de strngere de probe, cum ar fi: supravegherea electronic, operaiunile clandestine i livrrile supravegheate, cnd aceasta este prevzut n legislaia naional i cu respectarea deplin a drepturilor individuale i, n special, a dreptului la respectul vieii private i sub rezerva, dac este cazul, a unei supervizri judiciare. Importante sunt i msurile vizate s ncurajeze membrii organizaiilor criminale s coopereze i s depun mrturie, n special, programele de protecie a martorilor i familiilor lor iar n limitele impuse de legislaia naional de un tratament mai favorabil, ca recompens pentru colaborarea n derularea cercetrilor i judecii. h) Statele trebuie s se strduiasc, atunci cnd este justificat, s creeze celule speciale de cercetare i s le doteze pentru cunoaterea aprofundat a caracteristicilor structurale i a metodelor de funcionare a grupurilor criminale organizate. Statele trebuie, de asemenea, s se strduiasc s asigure membrilor acestor celule formarea i resursele necesare, n scopul ca acetia s-i poat concentra eforturile asupra strngerii i analizei informaiilor asupra criminalitii transnaionale organizate. i) Statele trebuie s pun la punct programe educative pentru crearea unei culturi de moralitate i legalitate i s elaboreze i s aplice msuri destinate s aduc la cunotina publicului efectele nefaste ale criminalitii organizate i s obin ataamentul comunitii n sprijinirea eforturilor naionale i internaionale de lupt contra criminalitii organizate.

45

j) Statele trebuie s examineze posibilitatea adoptrii msurilor de restituire sau de indemnizaie adecvate n favoarea victimelor criminalitii organizate, n conformitate cu dispoziiile Declaraiei de principii fundamentale de justiie, referitoare la victimele criminalitii i victimele abuzului de putere, adoptat de Adunarea General prin rezoluia sa 40/34 din 29 noiembrie 1985. k) O.N.U. i organizaiile mondiale i regionale competente trebuie, dac este necesar, s pun la punct modele i directive practice n materie de drept material i de drept procesual bazndu-se pe experiena i cunotinele specializate ale statelor i pe contribuiile organizaiilor interesate. O.N.U. i aceste organizaii trebuie de asemenea s ajute statele, la cererea lor, s examineze i s evalueze legislaia lor, s planifice i s ntreprind reforme, innd cont de practicile existente i tradiiile culturale, juridice i sociale. 2.3.2. Structuri ale Consiliului Europei cu atribuiuni n domeniul prevenirii i combaterii criminalitii La nivelul Consiliului Europei au fost nfiinate, in decursul timpului, unele structuri specializate. Comitetul european pentru probleme criminale (prescurtat C.D.P.C. sau C.E.P.C.), creat n 1957, i bazeaz activitatea pe subcomitete i grupuri de lucru i acioneaz pentru realizarea unor proiecte de convenii i de rezoluii, transmise spre adoptare Comitetului Minitrilor. Activitatea C.E.P.C. i implicit a Consiliului Europei, vizeaz dou aspecte de mare importan, i anume: armonizarea legislaiilor rilor membre i asistena juridic n materie penal. n acest ultim domeniu, C.E.P.C. a creat o oper important, constnd n elaborarea a 16 convenii i 4 protocoale care depesc principiile tradiionale ale dreptului penal; prin intermediul lor justiia penal nceteaz de a se mai opri la frontierele naionale apreciindu-se c un spaiu judiciar european este pe cale de a fi creat. De asemenea, C.E.P.C. s-a implicat n cercetarea criminologic a fenomenului criminalitii organizate. n anul 1963 a fost creat Consiliul tiinific Criminologic, iar din 1963, anual sunt organizate Conferine i Colocvii de cercetri criminologice. Concomitent, C.E.P.C. acord atenie deosebit evoluiei ideilor privitoare la justiia

46

penal i tratamentul delincvenilor, acordnd prioritate mijloacelor preventive i demersurilor pentru evitarea interveniei sistemului justiiei penale n cazuri individuale minore, prin msuri de dejudiciarizare, conciliere i mediere, precum i prin promovarea unor msuri de nlocuire a pedepselor privative de libertate. C.E.P.C. a jucat un rol important n adoptarea Rezoluiei privind Ansamblul de reguli minime pentru tratamentul deinuilor i a Recomandrii privind Regulile penitenciare europene, n stabilirea unei poziii comune a statelor membre n problematica proteciei victimei, n organizarea i desfurarea conferinelor minitrilor europeni ai justiiei i, de curnd, ai celor de interne. Din anul 1980, Grupul de cooperare n materia luptei mpotriva abuzului i traficului ilicit de droguri (grupul Pompidou), constituit n 1971 la iniiativa fostului preedinte francez, ia continuat activitatea n cadrul Consiliului Europei. Grupul are un secretariat care este condus de un secretar general i i desfoar activitatea n baza unor programe de lucru, stabilite pentru perioade de patru ani, aprobate de Conferina ministerial care urmrete reducerea rolului sistemului penal n domeniu, atenuarea cererii i gsirea de soluii noi de ngrdire a traficului ilicit de droguri prin perfecionarea cooperrii internaionale. n anii 1991 i 1994, Grupul a organizat dou conferine ministeriale paneuropene asupra cooperrii n problemele abuzului i traficului ilicit de droguri, la care au luat parte i reprezentanii unor importante organizaii internaionale (O.N.U., O.I.P.C.- Interpol, O.M.S., O.M.V.), soldate cu adoptarea unor Declaraii Finale prin care sunt reiterate angajamentele statelor participante de a susine cooperarea european n domeniu n cadrul unei strategii globale, echilibrate i multidisciplinare. Cap.III Fenomenul terorist 3.1. Delimitri conceptuale

O definiie este, n esen, o ecuaie ce red exact sensurile unui cuvnt. n cazul conceptului de terorism, situaia este oarecum diferit, din cauza naturii sale emoionale, a conotaiei negative a termenului i discursului politic pe care l presupune,

47

deoarece toate acestea contribuie la mrirea complexitii surprinderii sale n totalitatea componentelor ce l caracterizeaz. Dup cum se va constata n continuare, marea dificultate a definirii terorismului nu const n tendina de generalizare a unei tehnici de aplicare a violenei care, n principiu, ar putea fi utilizat de oricine, n toate tipurile de relaii i situaii conflictuale ci, mai degrab, la limitarea definirii la anumii factori, numai la anumite tipuri de conflicte etc. O alt surs de dificultate ntlnit n procesul de definire a terorismului este caracteristica acestui concept de a presupune a priori distincia dintre a face parte dintrun grup i a te poziiona n afara acestuia. Etimologic, noiunea de terorism provine de la cuvntul teroare, de origine latin, acesta semnificnd n mitologia greac numele unuia din caii ce trgeau carul de lupt al lui Ares zeul rzboiului (n greac, Phobos nseamn teroare). Noiunea teroare semnific o stare de team extrem, care paralizeaz, nspimnt, unii specialiti considernd terorismul ca fiind forma cea mai organizat de teroare. O definiie exhaustiv a terorismului este dificil de prezentat, n condiiile n care, dup unii autori53, pe plan global, fenomenul este caracterizat actualmente ntr-un numr de peste 200 de ncercri de ncadrare tiinific i legislativ (vezi i anexa nr. 1). Walter Laquer, istoric i comentator de politic extern american, meniona ntr-o erudit lucrare consacrat acestui fenomen c ntre 1936 i 1981 s-au dat 109 definiii terorismului, dar nici una dintre ele nu este suficient de cuprinztoare54. Totui, cele mai multe dintre aceste ncercri subliniaz faptul c terorismul reprezint un fenomen complex, de mare intensitate, cu determinri multiple i forme violente extreme, avnd caracteristicile actualitii i continuitii, precum i tendine de ascensiune liniar n sensul globalizrii structurilor/reelelor, creterii densitii, diversitii i agresivitii actelor teroriste i a letalitii efectelor acestora. Doi cercettori olandezi de la Universitatea din Leiden au strns tot 109 definiii academice ale terorismului i le-au analizat principalele elemente. n urma studiului 55,
53

Ardvoaice, Gheorghe, Iliescu, Dumitru i Ni, Dan Terorism, antiterorism, contraterorism istoric, actualitate, perspective, Editura Antet, Bucureti, 1997, p. 236. 54 Laquer, Walter The Age of Terrorism, Editura Little Brown, 1987, pp. 11-12. 55 Schmid, Alex P. i Jongman, Albert J. Political Terrorism, Editura North Holland Publising Company, Amsterdam, 1988, apud Terorismul, istoric, forme, combatere. Culegere de studii, Editura Omega,

48

Alex P. Schmid i Albert J. Jongman evideniaz prin metoda statistic simpl trsturile cele mai frecvente ale fenomenului. Conform acestei analize, criteriile de identificare a terorismului sunt: violena (acest criteriu fiind coninut n 83,5% din definiii); obiectivele politice (65%); teama, teroarea (51%); ameninarea (47%); efectele psihologice (41,5%); conflictul dintre atacatori i victime (37%); aciunile bine organizate, pregtite n prealabil (32%); aplicarea diferitelor metode, strategii i tactici (30,5%). Scopul tactic sau obiectivul imediat al grupului terorist l constituie crearea terorii, pe cnd scopul strategic l constituie folosirea panicii, a dirijrii nemulumirii publice generate de starea de teroare pentru a obliga puterea politic s fac concesii56, deci are nevoie de mult publicitate. Clandestinitatea, violena, aciunile n grup sau individuale, de regul sinucigae (aa-zisele bombe umbltoare), precum i globalizarea sunt alte caracteristici ale fenomenului terorist contemporan care provoac greuti mari n combaterea cu succes a acestui flagel57. Principalele instituii ale Statelor Unite ale Americii Federal Bureau of Investigation, Departamentul de Stat, Departamentul Aprrii definesc terorismul drept utilizarea, n mod calculat, a violenei sau ameninrii cu violena pentru a induce starea de team, n scopul de a constrnge sau intimida guvernele i societile pentru a atinge unele eluri politice, religioase sau ideologice. Din punct de vedere oficial, n Romnia, potrivit prevederilor Legii nr. 535/2004 privind prevenirea i combaterea terorismului, terorismul reprezint ansamblul de aciuni i/sau ameninri, care prezint pericol public i afecteaz securitatea naional, avnd urmtoarele caracteristici: sunt svrite premeditat de entiti teroriste, motivate de concepii i atitudini extremiste, ostile fa de alte entiti, mpotriva crora acioneaz prin modaliti violente i/sau distructive; au ca scop realizarea unor obiective specifice, de natur politic;

Bucureti, 2001, p. 29.

56
57

Idem, p. 14.

Moisescu, Gabriel-Florin, cpitan-comandor conf. univ. dr., Andreescu, Anghel, chestor ef prof. univ. dr., i Antipa, Maricel, colonel dr. Aspecte militare i cerine ale luptei mpotriva terorismului, proliferrii armelor de distrugere n mas i a crimei organizate, curs de informaii militare (partea I) nepublicat, Facultatea de Comand i Stat Major, Universitatea Naional de Aprare, Bucureti, 2004, p. 6.

49

vizeaz factori umani i/sau factori materiali din cadrul autoritilor i produc stri cu un puternic impact psihologic asupra populaiei, menit s atrag

instituiilor publice, populaiei civile sau a oricrui alt segment aparinnd acestora; atenia asupra scopurilor urmrite. Este acreditat ideea conform creia dificultile ntmpinate n definirea actelor de violen rezid esenialmente n cauze de ordin politic, ceea ce explic n mare msur (...) diferenele n ceea ce privete sancionarea variatelor acte de terorism pe plan naional, ca i impasul n privina reglementrii globale (Ioan V. Maxim). Terorismul este un fenomen mai uor de descris dect de definit, pentru c nu exist nc o definiie clar i comun acceptat a termenului terorism, iar scopul final urmrit de terorism este de natur politic, ceea ce separ terorismul de alte acte criminale. n opinie personal, cele mai simple definiii ale terorismului ar putea fi concentrate astfel: terorismul constituie svrirea unei crime sau a unui delict printr-o metod specific caracterizat prin violen i intimidare n scopul atragerii ateniei opiniei publice sau, mai rezumativ, folosire a violenei mpotriva oamenilor nevinovai, pentru instaurarea strii de team la nivelul unei societi, n scopul realizrii de ctre entitatea terorist persoan, grupare, grup structurat sau organizaie a unui obiectiv anume. Unele interpretri utilizate n descrierea terorismului sunt prezentate n continuare: Simplu: violena sau ameninarea cu violena, n scopul de a produce team, Legal: violena criminal care ncarc normele legale i care este pedepsit de Analitic: factori politici i sociali specifici care stau la baza actelor teroriste Sponsorizat de stat: grupuri teroriste folosite de statele mici pentru a ataca Statal: puterea guvernului uzitat n scopul de a teroriza propria populaie panic sau schimbare; ctre autoritile statului; individuale; interesele occidentale; pentru a o supune.

50

3.2.Clasificri ale terorismului

Departamentul de Stat al SUA58 clasific terorismul astfel: a) terorism organizaional, practicat de grupuri mici, omogene, transnaionale, care nu pot atrage ns sprijinul popular, apeleaz la violen pentru a ctiga influen (de exemplu: 17 noiembrie, ETASpania, RAFGermania, Celulele Combatante ComunisteBelgia etc.); b) c) terorism practicat n contextul insurgenelor de ctre rebeli etnici sau terorism sponsorizat, ce implic sprijinirea unor grupri teroriste de politici, aciunile acestora fiind de natur paramilitar sau de gheril; unele state (Iran, Libia, Siria etc.): sponsorizarea de stat poate cuprinde implicarea direct n operaii teroriste, precum i ncurajare, asisten logistic, locuri de instrucie, case de refugiu etc. Specialitii militari americani implicai n pregtirea pe profil a cadrelor armatei, mbrieaz clasificarea lui Frederick J. Hecker59, care mparte terorismul funcie de gruprile teroriste ce-l practic, i anume: a) terorism practicat de cruciai (motivai politic) i include n aceast categorie: grupuri teroriste (Baader-Meinhoff, IRA, Brigzile Roii, OEP etc.) i grupuri extremiste motivate politic (Khmerii Roii, Tupac Amaru, Celulele Combatante Comuniste etc.); b) c) terorism practicat de criminali (scopuri personale): organizaii criminale terorism practicat de nebuni (persoane bolnave psihic): persoane psihotice, (Mafia, Yakuza etc.) i criminali izolai sau bande criminale; nevrotice, angajai marcai de concediere etc. George Levasseur, folosind criteriul autorilor i scopurilor urmrite, distinge urmtoarele forme de terorism60: a) terorism ordinar: actele de violen folosite pentru obinerea unor avantaje materiale, comise individual sau n band, i care nu au obiective politice;
58

Apud Simileanu, Vasile Asimetria fenomenului terorist, Editura Top Form, Bucureti, 2003, p. 112.

59

Stngaciu, Stan, general de brigad Terorism i diversiune sau zmbetul morii, n Revista Trupelor de Uscat, nr. 1, 1996, p. 67.
60

Maxim, Ioan V., dr. Terorismul, Editura Politic, Bucureti, 1989, p. 80, apud Simileanu, Vasile, op. cit., p. 111.

51

b) c)

terorism politic: asasinatele cu finalitate politic; terorism de stat: folosirea de ctre stat a unor metode specifice terorismului

(metode coercitive pe scar larg, apartheid, meninerea unor grupuri etnice i religioase prin oprimare i represiune. Un alt autor, Brian Crozier, fost director pentru Europa al Institutului American pentru Studierea Conflictelor, ntr-o intervenie n faa Senatului american din data de 14 mai 1975, clasifica terorismul61 n: a) b) c) d) e) g) h) terorism-diversionist, care urmrete publicitatea, dobndirea prestigiului, terorism coercitiv, ce vizeaz demoralizarea populaiei civile i slbirea Acelai specialist mparte gruprile teroriste astfel: grupri etnice, religioase, naionaliste; grupri autointitulate revoluionare; grupri neofasciste de extrem dreapt; mercenari ideologici. demoralizarea autoritilor; ncrederii n autoriti.

f)grupri anarhiste (fr scopuri precise);

Karl A. Seger identific trei mari categorii de manifestare a terorismului contemporan62: a) b) c) a) terorism practicat de grupuri care nu sunt sprijinite de stat; terorism practicat de grupuri dirijate de stat; terorism practicat de grupuri patronate de stat. dup modalitile de executare: terorism direct, ce vizeaz un scop imediat (foarte des n rzboi); terorism indirect, actele distructive ce vin n sprijinul ndeplinirii dup mobil sau intenie:

Generalul de brigad Stan Stngaciu63 clasific terorismul astfel:

actului principal. b)
61 62

Simileanu, Vasile, op. cit., p. 111. Seger, Karl A. The Antiterrorism Handbook, Editura Presidio, New York, 1990, apud Simileanu, Vasile, op. cit., p. 112-113. 63 Stngaciu, Stan, general de brigad, op. cit., n Revista Trupelor de Uscat, nr. 2, 1996, p. 55.

52

terorism de drept comun, practicat n scop personal; terorism social, ce urmrete schimbarea ordinii de drept; terorism politic, dirijat mpotriva statului i organelor sale; terorism de stat, practicat sau sprijinit de stat.

c) dup spaiul n care se practic:

multor state.

terorism naional (intern), n care elementele constitutive ale actului

terorist aparin unei singure ri; terorism internaional, n care forele implicate sau afectate aparin mai

Chalmers Johnson, n lucrarea sa Interpretations of Terrorism, apreciaz c exist patru tipuri de terorism: a) b) c) d) terorism etnic, incluznd activitile cu motivaie religioas, separatist terorism naionalist: micri iredentiste i anticoloniale; terorism ideologic, cuprinznd micri anarhiste, grupri radicale de extrem terorism patologic, incluznd grupri ce atac inte publice (nemilitare, regional, lingvistic;

stng sau dreapt; neguvernamentale), aparent din raiuni personale. n literatura de specialitate mai sunt ntlnite i alte tipuri de terorism. Terorismul patopolitic: aciunile unor membri din grupuri care nu dau dovad de nicio not de raionalitate, violena fiind singura lor form de manifestare i unicul mod funcionare al grupului. Terorismul psihotic (psihopatic): aciunile unor indivizi psihopai, care nu dau dovad de raionament i se manifest cu violen din motive de ordin personal. Terorismul i violena criminal: natura terorist este dat de caracterul premeditat al folosirii violenei n scop de intimidare; se manifest sub forma pirateriei aeriene, navale sau terestre, confiscarea de bunuri materiale, rpirea de persoane i asasinarea acestora.

53

Terorismul i violena endemic: fenomene cu putere de perpetuare n timp, cu efecte destabilizatoare prin simpatie pentru ntregi zone geografice. Terorismul autorizat: aciunea unor grupuri care utilizeaz tehnici de meninere a ordinii interne ce pot fi catalogate ca acte de terorism. Terorismul autorizat mutual: aciunea voluntar, fr aprobare oficial din partea statului a crui regim politic este ameninat. Terorismul pragmatic: presupune folosirea forei i a violenei n vederea crerii unui sprijin de mas; se poate materializa n extorcarea de fonduri sau obinerea de sprijin n organizarea de greve, manifestaii sau boicoturi; n cazul neparticiprii de mas, populaia este supus la represalii i ameninri de rzbunare. Terorismul funcional: este o form de terorism folosit n cazul n care organizaia poate dobndi un avantaj strategic prin mijloace specific teroriste. Terorismul manipulativ: crearea unei situaii de negociere n care teroritii amenin cu distrugerea unor bunuri sau cu uciderea unor ostatici n cazul n care nu li se satisfac cererile. Terorismul simbolic: aciunea premeditat a unui grup sau organizaie a crei victim aleas trebuie s reprezinte simbolul dumanului. Datorit strictei actualiti i proliferrii lor, n ultimul timp se remarc dou forme de terorism, ce reprezint un grad de risc deosebit: terorismul etnic i terorismul religios. Terorismul etnic este o form de terorism foarte rspndit n prezent, prin care o populaie minoritar dintr-un stat, manevrat de grupuri organizate sau chiar de un alt stat, lupt pentru separarea unor regiuni. Exemple concludente sunt conflictele din Kosovo, ara Bascilor, Kashmir, Palestina, Daghestan, Cecenia etc. Cele mai cunoscute grupri teroriste de acest tip sunt: ETA n ara Bascilor (Spania); IRA n Ulster (Irlanda de Nord); UCK n Kosovo; OEP n Palestina. Aciunile acestor grupri pot degenera n rzboi local (Kosovo, Cecenia, Daghestan) i reprezint un factor de risc, deoarece exemplul lor poate fi urmat i de alte minoriti din lume. Terorismul religios este, poate, cea mai periculoas form de terorism i, cu siguran, cea mai dificil de combtut, datorit fanatismului cu care acioneaz teroritii militani. Majoritatea sunt dispui s-i dea viaa fr resentiment pentru scopul insuflat de aa-ziii profei. Cel mai periculos curent religios este cel al islamului, care st la baza

54

desfurrii a numeroase conflicte, ntre Israel i palestinieni, ntre Rusia i Daghestan, ntre srbi i bosniacii musulmani etc. Cele mai cunoscute grupri religioase sunt: Hizb'allah, Hamas i Fraii Musulmani. Trebuie subliniat faptul c, n majoritatea cazurilor, terorismul etnic i religios se contopesc i, cu siguran, aceste dou forme ale terorismului sunt cele mai periculoase i cel mai dificil de combtut, datorit fanatismului, i, nu n ultimul rnd, al sacrificiului suprem de care dau dovad teroritii. Cele prezentate anterior constituie ncercri de ncadrare a fenomenului terorist n structuri care s permit studierea lor tiinific. n continuare, vor fi analizate unele forme particulare de manifestare a terorismului, considerate a fi de maxim actualitate din punctul de vedere al ameninrii pe care o reprezint pentru lumea contemporan. Neoterorismul. Dincolo de clasificrile anterioare, terorismul, considerat sub form de conflict asimetric ntre o grupare situat la un nivel sub-statal i un stat int (prin stat nelegnd instituiile fundamentale i conductorii acestora), a cunoscut mutaii importante pe ntreg parcursul istoriei umanitii, dar transformrile de esen nregistrate n ultimii ani ai secolului al XX-lea i, mai ales, nceputul secolului al XXI-lea sunt att de complexe, nct se poate afirma c, n prezent, societatea se confrunt cu un fenomen particular n jurul cruia se poate vorbi de sfritul terorismului clasic, aa cum a fost perceput timp de peste 2000 de ani. Actul de terorism, n forma sa tradiional, avea ca scop descurajarea general. Victima primar a atentatului terorist de tip tradiional era mai puin important n comparaie cu efectul general scontat asupra unei colectiviti int cruia i era adresat de fapt. Terorismul tradiional (clasic) producea victime individuale adresndu-se unei colectiviti int. Teroarea reprezint un fenomen natural, iar terorismul tradiional a exploatat n mod contient i sistematic acest fapt. Terorismul tradiional avea un caracter coercitiv, menit s influeneze prin manipulare voina victimelor sale secundare (publicul-int) prin lovirea unor victime primare selecionate cu grij, astfel nct ocul provocat colectivitii s fie maxim. Pentru meninerea credibilitii, actorii terorismului tradiional i materializau ameninrile sistematic, n violene episodice, obiectivul tactic constituindu-l diseminarea

55

fricii, angoasei i terorii, n sprijinul realizrii obiectivului strategic atingerea scopurilor politice care motivau aciunea. n concluzie, obiectivul imediat al teroritilor tradiionali l reprezenta crearea panicii i nu distrugerea intei vizate. Din acest punct de vedere, violena nu reprezenta altceva dect propaganda prin fapte, cu rolul de a intimida grupul-int. Actualmente, specialitii au identificat o nou form de terorism neoterorismul, care vizeaz suprauciderea i nu coerciia. Acest proces de trecere de la terorismul tradiional la neoterorism, cu formele cele mai periculoase de manifestare superterorismul i megaterorismul, a durat circa zece ani, o perioad infim n raport cu istoria terorismului. Dac actorii terorismului tradiional i considerau victimele ca responsabilitatea guvernelor/instituiilor int, neoterorismul apreciaz fiecare victim a unui atentat n orb ca duman declarat al promotorilor violenei motivate politic. Astfel, n 1988, aproape de oraul Khost (estul Afganistanului), Ossama bin Laden a fondat Frontul internaional de lupt mpotriva evreilor i cruciailor. Primul edict al acestui front afirma c este o datorie religioas a fiecrui musulman s ucid americani, oriunde este posibil, inclusiv civili. Acest fenomen de demonizare a victimelor nevinovate ale neoterorismului nu reprezint o particularitate a Jihadismului. Timothy McVeight, atentatorul american de la cldirea Murrah din Oklahoma City (soldat cu 168 de mori, peste 1000 de rnii i pagube materiale cifrate la zeci de milioane de dolari), dorea n mod expres s ucid ct mai muli oameni64. De asemenea, organizaiile neoteroriste nu mai au nevoie acut de sponsori, deoarece i-au creat sisteme organizaionale cu autoreglare. Suportul logistic al neoterorimului const ntr-un complex de msuri i activiti desfurate ntr-o concepie unitar, conspirat sau legendat, extrem de descentralizat i independent de tere state sponsor. Efectul este maximizarea pierderilor n viei omeneti i pagube materiale. Un aspect poate mai ngrijortor dect peisajul ruinelor de la Word Trade Center, unde pompierii au reuit stingerea ultimelor focare de incendiu abia dup o lun de zile, iar identificarea victimelor cu ajutorul ADN-ului nu se ncheiase nici dup ase luni de la dezastru, l constituie supoziia c superteroritii au realizat ctiguri imense la burs, prin
64

Ardvoaice, Gheorghe, general de divizie (r) dr., Naghi, Gabriel, general de brigad dr., Ni, Dan, locotenent-colonel dr. Sfritul terorismului?, Editura Antet XX Press, Bucureti, 2002, p. 132.

56

vnzri de aciuni la companiile care urmau s fie lovite de explozii i prin cumprarea prealabil de active de la societile care urmau s preia activitatea firmelor cu sute de angajai ucii n atentatul de la 11 septembrie 2001. Superterorismul poate fi sintetizat prin afirmaia unui expert al RAND Corporation: teroritii se gndesc n zilele noastre cum s omoare n mas65. Neoteroritii sunt interesai doar de numrul de victime pe care pot s-l provoace. Acest fapt are o dubl explicaie: prima const n saturarea opiniei publice cu acte de violen motivat politic. De exemplu, n perioada 1960-1990, zilnic se produceau 2-3 atentate teroriste. Cea de-a doua explicaie a nclinaiei pentru creterea letalitii actelor teroriste o constituie lipsa unui scop tactic precis. Absena unor succese politice este compensat prin provocarea unui numr ct mai ridicat de mori n rndurile dumanului. Aproape pe ntreaga perioad postbelic, dominat de rzboiul rece, rile care deineau armament atomic erau membre ale unui extrem de exclusivist club nuclear ncercnd, prin diverse mijloace, s-i pstreze monopolul distrugerii reciproc asigurate pe care l ctigaser n calitate de membri fondatori (SUA i URSS) sau cofondatori, aa cum a fost cazul Marii Britanii, Franei, Chinei i, ulterior, Indiei. rile n curs de dezvoltare s-au grbit s fabrice, s cumpere, s ia cu mprumut sau prin sustrageri toat gama de ageni de nimicire n mas (chimici, biologici i atomici) pentru a putea trata pe picior de egalitate cu marile puteri. n ceea ce privete componenta nuclear a terorismului, aceasta nu mai reprezint o ameninare potenial, ci un fapt cotidian. Conform unui material din The Economist, sau nregistrat deja peste cincizeci de tentative de a extorca bani Statelor Unite prin ameninri nucleare, unele nspimnttor de credibile. Teroarea nuclear promovat de organizaii, grupri sau faciuni insurgente este infinit mai periculoas dect fostul echilibru al terorii dintre superputerile antagoniste ale rzboiului rece, deoarece un oponent nu poate fi descurajat prin ameninarea cu retorsiunea nuclear, dac acel oponent nu are de aprat o societate definibil. Teroarea atomic nu presupune numai ameninarea cu detonarea unui dispozitiv nuclear, ci i simpla mprtiere a agenilor radioactivi n zonele aglomerate, deoarece este tiut c numrul celor ucii de exploziile de la Hiroshima i Nagasaki a fost sensibil
65

Ibidem.

57

mai mic dect cel al persoanelor care au murit din cauza radiaiilor i otrvirii, la muli ani dup atacul atomic. Dac lum n calcul i copiii cu malformaii genetice, nscui la zeci de ani dup eveniment, disproporia devine nspimnttoare. Modificarea strategiilor acionale adus de conceptul de superterorism a determinat transformri structurale la nivelul organizaiilor teroriste. Ierarhia i infrastructura clasic, de tip centru de comand/grup operativ/susintori, tinde s dispar. Comandourile nu mai au o central, iar atentatorii devin elementele unei reele (network) transnaionale, ntinse pe orizontal. Celulele combatante sunt autonome tactic, logistic i din punctul de vedere al comenzii, comunicaiilor i controlului, singurul element de coeziune transnaional reprezentndu-l doctrina comun. Megaterorismul este bazat pe conceptul de overkilling (supraucidere), utilizat pentru prima dat n 1957 pentru a descrie distrugerea unei inte cu o for mult mai mare dect cea necesar. Termenul overkilling a aprut ca necesitate conceptual, o dat cu supradimensionarea arsenalelor de distrugere n mas create de cele dou blocuri politico-militare antagoniste existente pn n 1990. Apariia megaterorismului (utilizarea armelor de distrugere n mas de ctre grupri/organizaii teroriste) este deci fundamentat pe coborrea de la nivelul statal la cel sub-statal a unor arsenale care au fost n funciune n cei 40 de ani de echilibru al terorii. Totui, la mijlocul anilor '90, doi experi n problematica terorismului opinau c ANM rmn o ameninare puin probabil (Paul Wilkenson) i c riscul proliferrii terorismului care folosete ANM este acum, n mare msur, doar teoretic (Anthony Cordesman). De aici rezult unele ntrebri: De ce se discut, astzi, aceast problem? Este o problem american? Sau este una internaional? Cineva este alarmist sau ne alimenteaz pentru a fi alarmiti? Esenialmente, megaterorismul se bazeaz pe paradigma celor 5 W: Ce? (What?) Arme nucleare, biologice, chimice; Unde? (Where?) Oriunde, att timp ct scopurile sunt atinse; De ce? (Why?) Pentru a modifica radical situaia strategic i/sau economic, distrugnd oameni; Cine? (Who?) Teroritii; Cnd? (When?) Surpriz. S-au identificat dou probleme n calea popularizrii armelor de distrugere n mas ca mijloace ale terorismului. Una o constituie achiziia armelor de distrugere n mas. S-a

58

vehiculat mult idea c gruprile teroriste nu dispun de tehnologiile sofisticate necesare preparrii agenilor toxici i biologici periculoi, dar aceast idee nu mai este de actualitate. Exist o multitudine de laboratoare sofisticate care au aparinut fostei URSS, prsite i cu o securitate deficitar, din care se poate achiziiona, prin diferite metode, materialul biologic sau chimic necesar producerii unor virui, toxine biologice sau ageni toxici extrem de agresivi. Sistemul terorist de producere a unor astfel de ageni const n: laboratoare (se poate monta un laborator cu doar 10.000 de dolari) sau baze proprii (s-au gsit astfel de dovezi n locurile de dislocare ale sectei AUM, precum i la bazele de antrenament ale reelei Al-Qaeda din Afganistan); specialiti (biologi, geneticieni, chimiti etc.), care fac parte din organizaii teroriste, dar care lucreaz n ntreprinderi chimice din diferite state, n fabrici de medicamente, n laboratoare, n armat, n institute de cercetri etc.; n universitile din Statele Unite, spre exemplu, se afl 25 000 de studeni din Arabia Saudit, iar Mohamed Atta, cel care a pilotat primul avion ce s-a zdrobit de World Trade Center, a fcut, la Hamburg, n Germania, studii de electronic; sistemele de producere a drogurilor controlate de aceste organizaii; mijloace artizanale, mici laboratoare particulare; spre exemplu, la mijlocul

anilor '80, Ministerul Educaiei din Iraq a achiziionat pe cale potal, de la organizaia nonprofit American Type Cultural Collection din Rockville, Maryland, 70 de pachete cu bacterii i toxine, printre produsele cumprate aflndu-se mai multe recipiente cu spori de antrax uscai i congelai. Mai trziu, Iraqul a recunoscut c prin acest procedeu a obinut 8 500 de litri de antrax. Dac organizaiile teroriste n-au fcut pn acum apel masiv la mijloacele de atac biologic i chimic, se poate deduce c nc n-au pus la punct o tehnologie eficace de producere a lor. De aici nu rezult c, n viitor, nu vor folosi i astfel de ageni cum ar fi antraxul, virui ai variolei, ciumei i altor boli infecioase grave, mortale, contagioase, cu rspndire rapid. Organizaia Mondial a Sntii a ntocmit o list a agenilor biologici i chimici susceptibili a fi ntrebuinai de teroriti, list care cuprinde: toxina botulinic, virui care produc antrax, morv, cium, holer, febr tifoid, Ebola, variol, febr galben, diverse

59

encefalite, la care se adaug sarinul, somanul, tabunul i, mai ales, VX-ul. Exist ns zeci de mii de substane chimice foarte toxice (insecticide, pesticide, LSD, cianuri, ageni sufocani, ageni vezicani etc.). Aceste substane se cunosc. Este ns posibil ca teroritii s lucreze deja la descoperirea sau realizarea unor supervirui cu care s nspimnte lumea. Se cunoate deja de existena unor supervirui ca variola modificat genetic de cercettorii australieni, care au obinut pe aceast cale un virus al crui rat de mortalitate este de 100%. La Institutul Vector aparinnd fostei URSS, a fost creat un virus denumit Chymera obinut prin combinarea variolei cu Ebola (se tie c Ebola nu are nc un antidot eficient). A doua problem n calea popularizrii megaterorismului o constituie dispersia agenilor patogeni letali, care este cu mult mai dificil dect producerea armei n sine. Pentru infectarea unor medii sunt necesare mari cantiti de ageni letali i, n plus, letalitatea acestora depinde foarte mult de timpul de expunere. Desigur, o astfel de aseriune este valabil n ceea ce privete transportul i dispersia substanelor chimice i a agenilor biologici cunoscui pn n prezent. Agenii chimici sunt, n general, n stare lichid sau gazoas, iar transportul i dispersia lor presupun recipieni voluminoi i sisteme de pulverizare corespunztoare (instalaii montate pe avioane, pe maini, vermorele, spray-uri, mijloace explozive etc.). Se cer, de asemenea, spaii nchise i mari concentrri de oameni, ceea ce nu exist dect n metrouri, cldiri, sli de conferine, instituii publice etc. La aceste condiii defavorizante, se adaug factorii atmosferici, cei meteorologici, precum i msurile de protecie luate de populaie. De aceea, atacurile cu sarin, soman, tabun, VX i alte substane de acest tip vor fi, ca i pn acum, sporadice, punctiforme, n locuri selecionate cu mult grij. Ele pot fi efectuate prin: a) sisteme de pulverizare montate pe avioane mici, pe elicoptere, pe avioane fr pilot sau alte mijloace volante (rachete Alazar, mici recipiente legate de baloane meteorologice), mijloace volante artizanale; b) c) d) bombe artizanale lansate din diferite mijloace aeriene, de pe nave de automobile capcan; ncrcturi chimice (sau biologice) cu explozie telecomandat, plasate n coast, din automobile etc.;

60

cldiri, lifturi, metrouri, trenuri, piee i alte locuri publice; e) atacuri sinucigae. Antraxul, toxina botulinic, bacteriile, virusurile i alte microorganisme purttoare de ageni patogeni pot fi transportate cu uurin, n recipiente ct un capac de stilou, i dispersate prin orice mijloace. Dar cel mai eficient mijloc de transport la int i de dispersie a agenilor biologici i chiar chimici este teroristul kamikaze. De aceea, nu este exclus ca, n viitor, s asistm la atacuri biologice efectuate de teroriti sinucigai infectai cu virusuri purttori de maladii cu rspndire rapid i aciune letal. nainte de atacurile din 11 septembrie 2001 de la Washington i New York, n diferite rapoarte se aprecia c a existat tendina ca astfel de mijloace s fie mai puin folosite datorit slabei lor eficiene. Aceast tendin nu mai este de actualitate. Dimpotriv, se poate aprecia c folosirea mijloacelor de atac chimic i biologic se va intensifica i va cunoate noi escaladri, ntruct: n urma atacurilor reuite din 11 septembrie 2001 i a ripostei americane, orientarea teroritilor este posibil s se ndrepte ctre mijloace mult mai performante, cum sunt cele de nimicire n mas, mai ales biologice; exist muli specialiti teroriti (chimiti, geneticieni, biologici) infiltrai n toate statele i n toate structurile tiinifice, care pot pune la punct, n scurt timp, ageni biologici (dar i chimici i radiologici) i pot pregti scenarii ingenioase de fabricare i de ntrebuinare a acestora; direcia cercetrii tiinifice teroriste este spre miniaturizarea armelor de terorismul de toate felurile este complex ramificat i, de aceea, imposibil de nimicire n mas, a sistemelor de transport la int i de dispersie; descoperit, supravegheat i anihilat pe termen scurt. Din acest motive, specialitii consider c armele chimice i biologice, precum i componenta neconvenional a acestora terorismul chimic i biologic (bioterorismul) constituie ameninarea cea mai grav a nceputului de mileniu, societatea fiind foarte vulnerabil la atentatele terorismului chimic i ale bioterorismului. Terorismul kamikaze (suicidar). Tradiional, terorismul sinuciga reprezint o problem care s-a manifestat n special n Orientul Mijlociu i Asia de Sud-Est. n ultimele decenii ns, aceast form de manifestare a terorismului s-a extins la nivel

61

global, majoritatea organizaiilor teroriste apelnd la atacul suicid ca vector de lovire a unor obiective militare i civile. Opiunea gruprilor teroriste pentru aceast metod de aciune se explic prin puternicul impact pe care l pot obine, n special n plan psihologic. Principalele atuuri ale acestei forme de terorism sunt: diversitatea tehnicilor suicidare (bombe umane, maini-capcan cu oferi gradul ridicat de eficien (pagube materiale semnificative obinute cu inducerea unei stri permanente de insecuritate i team generalizat. Apariia Jihadului globalizat promovat de reeaua Al-Qaeda a determinat reconvertirea componentei terorismului sinuciga n strategie de aciune a organizaiilor fundamentalist-islamice, precum i extinderea cadrului de inte vizate (fiind depit nivelul naional, identificarea atacurilor a devenit aproape imposibil). Ultimele atentate teroriste demonstreaz existena unei abordri comune la nivelul diferitelor grupri, bazate pe concepia fundamentalismului islamic (Al-Qaeda, organizaiile talibanilor, Jihadul Islamic, GIA etc.). Revendicrile Al-Qaeda, cele din Carta organizaiei Hamas sau cea a Frailor Musulmani, evideniaz faptul c acestea au un obiectiv unic, acela de readucere a lumii la credina adevrat, cea a islamului originar. Pentru nelegerea funcionrii i raiunii de a fi a sectelor i grupurilor teroriste, a revendicrilor i motivaiilor acestora, este necesar o rentoarcere n timp la fondatorul sectei Asasinilor, Sazzidna Hassan bin Sabbah (10341124). nvturile acestuia subliniaz c atunci cnd omorm un om, de fapt terorizm mai multe mii de oameni sau c nu este suficient s execui i s terorizezi, trebuie s tii s mori, pentru c, dac omornd descurajezi inamicul, tiind s mori n mod curajos l forezi s te admire. Din aceast admiraie vor proveni cei care ni se vor altura. Executanii sectei Asasinilor erau fidai (n arab, cei care se sacrific, cei care au credin), cunoscui, ulterior, sub numele de fedaini. n prezent, se constat c att Fraii Musulmani, Hamasul i alte grupuri teroriste au la baz ideologia sectei kamikaze, teroriti ai aerului etc.); minimum de investiii umane, materiale i financiare);

62

Asasinilor i capacitatea de sacrificiu a membrilor si, care i are sorgintea ntr-o interpretare contient eronat a Coranului (Qu'ran). Hamas, spre exemplu, pentru a asigura ndoctrinarea i manipularea psihologic a viitorilor candidai la sacrificiu, i oblig s recite versete ale Coranului cu o interpretare discutabil a textelor. Sectanii trebuie nu numai s cread c sunt victime ale sionismului, n cazul sinucigailor palestinieni, dar i c sunt destinai s influeneze i s converteasc lumea la Islam. Revendicrile lui Ossama bin Laden (inclusiv cele publicate pe Internet dup aciunea de luare de ostateci din 29 mai 2004, de la Al-Khobar, Arabia Saudit) sunt o ilustrare a acestui mod de interpretare: el solicit alungarea necredincioilor (occidentalilor) de pe pmnturile sfinte, pedepsirea celor vinovai de primirea necredincioilor, deoarece modul de via occidental este decadent, i islamizarea lumii. Conform fanaticilor islamici, omul este, prin natere, musulman, iar cei care nu o recunosc sunt infideli propriei religii. Pentru anticiparea unei aciuni teroriste sinucigae este necesar studierea att a raiunii de a aciona a teroritilor, ct i a modului de operare. Pregtirea psihic a unui candidat pentru aciuni sinucigae i asigur acestui personaj o siguran maxim n desfurarea aciunii. Acesta nu este nici disperat, nici nervos i nu va ncerca s dispar de la locul de aciune, va urmri doar provocarea a ct mai multe victime, nainte de a muri. n Orientul Apropiat, sinucigaii care recurg la atentate n orae din Israel provoac reacia imediat a guvernului de la Tel Aviv. Reacia se concretizeaz n ncercuirea, de ctre armat, a zonei de unde provine atentatorul, pentru gsirea complicilor i responsabililor reelei care a organizat atentatul. Intrarea trupelor n zon ofer posibilitatea altor sinucigai de a se infiltra n zonele ocupate de inamic i de a aplica principiul martirului pentru a influena opinia public. Terorismul sinuciga este o metod operaional n care actul atacului implic moartea atentatorului. Teroristul tie c, dac nu moare, atacul planificat nu este ndeplinit. Atacul este declanat prin detonarea explozibilului purtat de terorist sub forma unor dispozitive aflate pe corp sau n vehiculul pe care l conduce. Atacul sinuciga este, deci, rezultatul unei decizii individuale contiente. Actele de terorism sinuciga sunt consecina unui contract auto-impus ntre autor i organizaia terorist care l-a recrutat.

63

Aciunile sinucigae au nceput s ia amploare n anii '80 n Liban, Kuweit i Sri Lanka, pentru ca, din anii '90, acestea s se extind i la alte state, precum Israel, India, Panama, Algeria, Pakistan, Argentina, Croaia, Turcia, Tanzania i Kenya. n prezent, terorismul sinuciga a devenit un factor de risc major la adresa securitii statelor occidentale. Principalele cauze care au condus la amplificarea acestui flagel sunt: intensificarea exportului de terorism (prin migraia gruprilor teroriste dintr-o crearea de reele teroriste internaionale creterea impactului organizaiilor teroriste asupra stabilitii mondiale n Nu exist niciun motiv s se presupun c atentatele sinucigae nu pot fi practicate n Europa sau Occident. Dimpotriv, dorina hegemonic, promovat de islamismul fundamentalist, duce la concluzia c statele europene trebuie s se adapteze ct mai repede la aceast realitate, s prevad aciunile teroriste viitoare, s cerceteze posibilitile de aciune i evoluia acestora i s pregteasc metodele de contracarare. O prim apropiere de zona european o reprezint atentatele teroriste din noiembrie 2003, de la Istanbul. Aceste atentate ofer posibilitatea formulrii unor concluzii privind alegerea intei i modul de planificare de ctre organizaiile fundamentaliste islamice a aciunilor: atacarea verigii slabe a alianei adversarului, Turcia, care, datorit balansului continuu ntre aliane, nu poate conta pe un ajutor substanial, nici din partea SUA (relaiile fiind deteriorate n contextul rzboiului din Iraq), i nici din partea UE (critica Ankarei fa de criteriile pe care trebuie s le ndeplineasc pentru a adera la acest organism); Caucaz; combaterea adversarului n zone n care contramsurile teroriste nu sunt eficiente sau nu au fost judicios planificate (vestul Turciei). ncercarea Al-Qaeda de nchidere a lanului strategic al grupurilor teroriste afiliate la aceasta organizaie, pornind din Arabia Saudit, Orientul Mijlociu, Cecenia, zon de criz spre alta);

perioada post-rzboi rece.

64

Cea mai cunoscut i rspndit form de manifestare a extremismului de tip religios este terorismul de factur fundamentalist-islamic. Prin esena i agresivitatea sa, acesta constitute un risc major la adresa securitii i stabilitii locale, regionale i internaionale. Pe fondul interveniei i meninerii prezenei Alianei n unele state musulmane, s-a putut constata o cretere semnificativ a atacurilor sinucigae ndreptate mpotriva obiectivelor interne i externe ale statelor implicate. Elementul de noutate i ngrijorare datorat extinderii atentatelor sinucigae este reprezentat de tendina de a comite aceste atacuri n momente de pregtire a unor decizii politice importante pentru climatul internaional de securitate. Intenia de a intimida formaiunile politice occidentale cu orientare democratic i de a influena opiunile electoratului, conjugate cu aciunile menite s discrediteze Aliana, demonstreaz ca n spatele presupusei autonomii de aciune a atentatorilor sinucigai funcioneaz o ntreag suprastructur politico-ideologic radical. n numele religiei, terorismul a devenit politic de stat, a crei ideologie este Jihadul. Teroritii, recrutai pentru vocaia lor sinuciga, i privesc propriile aciuni ca pe o datorie cu caracter divin. Frecvent, extremitii islamici acioneaz pentru epurarea societilor musulmane de necredincioii occidentali, n condiiile n care, n interiorul acestor naiuni, exist percepia c Occidentul este principalul factor responsabil de actuala lor situaie (starea de srcie). n ceea ce privete continentul european, micrile islamiste au reuit s valorifice facilitile oferite de statele UE (burse de studii, colaborri, libertatea de circulaie etc.), profitnd, totodat, de punctele slabe ale sistemului european n domeniul cooperrii judiciare i poliieneti. Astfel, pe lng promovarea fundamentalismului islamic ca religie, acestea au reuit s creeze pe teritoriul statelor europene adevrate nuclee de susinere a propriilor activiti pe linia colectrii de fonduri financiare i armament pentru micrile integraioniste din unele state arabe fiind utilizate cu precdere ONG-urile musulmane. De asemenea, mai ales dup 1990, se constat o cretere a interesului gruprilor fundamentaliste pentru penetrarea rilor din Europa de Sud-Est, prin fructificarea

65

vulnerabilitii acestora (determinat de faptul c nu s-au confruntat cu acest gen de ameninri). Majoritatea gruprilor teroriste folosesc terorismul sinuciga ca tactic de lupt mpotriva guvernelor statelor din care fac parte i/sau a guvernelor altor ri. Se disting dou tipuri de operaiuni sinucigae: de atac; operaiuni n afara cmpului de lupt: majoritatea operaiunilor de acest tip implic un singur sinuciga (excepie fac atacurile sinucigae ale LTTE i Hamas, unde au fost implicai mai muli atacatori) i urmresc distrugerea unor elemente de infrastructur militar, politic, economic, social i cultural, atacurile fiind ndreptate att mpotriva civililor (autobuze, locuri aglomerate, cldiri), ct i a unor personaliti politice i militare. Toate gruprile teroriste care susin metoda suicidului dispun de o infrastructur de sprijin n Europa, America de Nord i Africa de Nord. Muli lideri i membri ai acestor organizaii au efectuat deplasri n Occident, n timp ce mai muli activiti importani ai acestora s-au stabilit n Europa i America de Nord, unde desfoar activiti de propagand, strngere de fonduri i achiziionarea de arme i mijloace necesare pregtirii i desfurarii atentatelor. Capacitatea de aciune a gruprilor teroriste difer n funcie de mrimea, orientarea, scopul i resursele financiare ale acestora. De exemplu, Al-Qaeda dispune de mai multe grupri asociate, cu posibiliti de aciune, practic, nelimitate. Din Afganistan, Ossama bin Laden a coordonat activitatea organizaiei, ndreptat, n special, mpotriva SUA (Marele Satana) i Israelului (Micul Satana), precum i a aliailor acestora. Aciunile Al-Qaeda s-au extins, ulterior, i mpotriva altor state. Atacurile sinucigae sunt motivate religios, cu unele accente naionaliste i ideologice, astfel: Al-Qaeda: filosofia religioas a gruprii depete graniele teritoriale, scopul declarat fiind nlturarea de la putere a regimurilor neislamice, ndeprtarea prezenei occidentale din toate statele musulmane i instaurarea legii islamice Sharia n ntreaga lume; operaiunile pe cmpul de lupt, atacatorii sinucigai fiind integrai n grupuri

66

Hamas, PIJ i Hizb'allah sunt, n primul rnd, grupri religioase, dar sunt PKK i ghideaz activitatea i dup ideologia marxist-leninist; BKI este singura grupare non-islamic, acionnd din considerente naionaliste.

caracterizate i de naionalism etnic;

n consecin, motivaia atacatorilor sinucigai ai Hamas, PIJ i Hizb'allah este reprezentat, n primul rnd, de preceptele Islamului, n timp ce, pentru cei ai gruprilor LTTE i PKK, principala motivaie o reprezint naionalismul tamil, respectiv kurd. n funcie de mediul politic i potenialii sponsori, ar putea aprea noi orientri ideologice n interiorul gruprilor teroriste, majoritatea fiind destul de flexibile din acest punct de vedere. Dup ncetarea rzboiului rece, majoritatea organizaiilor au abandonat ideologiile marxiste, leniniste i maoiste, n favoarea celor religioase i/sau etnonaionaliste. n general, terorismul sinuciga urmrete atingerea a dou obiective principale: a) b) atragerea de noi membri (n special, prin intermediul publicitii); constrngerea adversarilor (determinarea unui guvern-int s-i schimbe

politica, cu accent pe determinarea statelor democratice de a-i retrage forele din teritoriile considerate de teroriti ca aparinndu-le). Din aceast perspectiv, atacurile sinucigae sunt preferate de gruprile teroriste, ntruct le ofer o gam variat de avantaje, ntre care: inducerea unei stri permanente de teroare i fric la nivelul populaiei; atragerea ateniei prin intermediul publicitii; obinerea recunoaterii cauzei organizaiei, aceasta prezentndu-se ca o grupare

care are dreptul s fie ascultat i luat n considerare. n plus, mediatizarea larg a efectelor atacurilor sinucigae sporete prestigiul grupului terorist i i poate ntri influena asupra altor organizaii similare. De exemplu, gruparea Hizb'allah a devenit foarte popular la nceputul anilor '80, n special ca urmare a atacurilor sinucigae, fapt ce a nlesnit recrutarea unui numr mare de noi membri. Organizarea actelor sinucigae presupune un grad ridicat de conspirativitate. Succesul misiunii depinde de o serie de elemente, precum: procesul de selecionare a viitorului sinuciga; nivelul de asigurare a conspirativitii; 67

documentarea temeinic privind viitoarea int; ndoctrinarea continu a atentatorului cu privire la justeea cauzei n numele

creia acioneaz. Terorismul de natur religioas. Islamul este una dintre cele trei mari religii ale omenirii, alturi de iudaism i de cretinism, beneficiind de peste un miliard de adepi. Islamismul se extinde cu cea mai mare vitez n lume, aa dup cum se afirma n cotidianul El Pais, (Spania, 1 octombrie 2001). Potrivit ultimei statistici privind musulmanii, ntocmit n 1986, existau 1,55 miliarde de persoane de confesiune islamic, rspndirea acestora prezentndu-se astfel: Africa de Nord i Egipt 100,5 milioane; Africa de Est 125 milioane; Africa Central 18 milioane; Africa Occidental 93 milioane; Africa Austral 15,3 milioane; rile arabe, Turcia, Iran i Afganistan 148 milioane; fosta URSS 62,7 milioane; subcontinentul indian 275 milioane; Asia de Sud-Est 180,5 milioane; Extremul Orient 81 milioane; Europa 18,3 milioane; America, Oceania 5,3 milioane66.Unele statistici efectuate la nivel zonal atest ns creterea numrului de musulmani, menionndu-se numai n Africa dublarea acestuia n ultimii zece ani. Din 120 de ri n care exist comuniti musulmane, n 35 musulmanii reprezint majoritatea locuitorilor, iar n alte 18 o minoritate influent. Un numr de 50 de ri afro-asiatice sunt reunite n Organizaia Conferinei Islamice (OCI). Dintre statele europene, au aderat la OCI Albania (n 1992) i Bosnia-Heregovina. n 28 de state, islamul este recunoscut drept religie oficial, fiind ntemeiat n secolul al VII-lea de profetul Mahomed. n ciuda unei avalane de scrieri, aceast religie este nc puin cunoscut de marele public i destul de greu de neles. Totodat, islamul constituie subiectul unor multiple paradoxuri ce apar la o prim abordare sau la o privire exterioar superficial. Aceast religie a cucerit ntotdeauna masele cele mai frustrate din punct de vedere economic, cele mai limitate din punct de vedere intelectual, dar, cu toate acestea, a atras i a fascinat pe cei mai renumii gnditori i filozofi, fcnd obiectul celor mai profunde cugetri i celor mai profunde analize. Aceast religie, care propovduiete supunerea i stpnirea de sine, are adepi care dau dovad de nesupunere i rebeliune.
66

Apud Moisescu, Gabriel-Florin, cpitan-comandor conf. univ. dr., Andreescu, Anghel, chestor ef prof. univ. dr., i Antipa, Maricel, colonel dr., op. cit., p. 50.

68

Islamul este credina care se bazeaz mai presus de orice pe credina intim i implicarea personal, refuznd existena preoilor fiind resimit ca o lege sever, permanent n vigoare. Revolta islamului fa de normele statelor civilizate, depete denumirile i termenii de contestare a regulilor admise i de sugerare a altora, prin faptul c el nu se supune normelor, contrar a ceea ce se crede i se spune n mod obinuit. Conform Coranului (Qu'ran), islamul este adevrata religie, indiferent de profetul care a iniiat-o sau de epopeea iniierii. Islamul este adeziunea la pacea lui Dumnezeu, propovduit de toi trimiii lui Dumnezeu dintotdeauna, sinonim ntr-un fel cu religia revelat sau cu religia monoteist, aceea a lui Noe, a lui Avraam, a lui Moise i, n sfrit, a lui Mahomed. Potrivit propriilor specificiti, islamul este ultima dintre religiile monoteiste, este mesajul lui Dumnezeu revelat profetului Mahomed prin mijlocirea arhanghelului Gavril. Aceast religie s-a nscut la Mecca, n Arabia, la nceputul secolului al VII-lea dup Hristos. Religiile monoteiste aprute nainte de islam sunt recunoscute de ctre acesta. n acela timp, islamul se declar, ca i ele, izvort din credina lui Avraam i se socotete continuarea cretinismului i iudaismului pe care le confirm i le completeaz. Principalele dogme ale islamismului expuse n Coran sunt: credina ntr-un Dumnezeu unic, creator al lumii, nsoit de ngeri, care sunt reprezentanii si. El pretinde lumii monoteism, prin profeii lui (Abraham, Moise, Isus, Mahomed), credina n viaa de apoi, unde cei buni sunt rspltii (Paradisul) i cei ri sunt pedepsii (Infernul). Pornind de la Coran, ntreaga dogm a Islamului s-a dezvoltat n timp, ceea ce a dus i la divergene privind interpretarea anumitor pasaje. Cel mai viu dezbtut este acela n care se vorbete despre predestinare, idee care a fost acceptat de ctre ortodoxia sunnit. Obligaiile cultului, n numr de cinci, sunt urmtoarele: profesiunea de credin (Nu exist dect un Dumnezeu i acela este Alah, iar Mahomed este trimisul lui); rugciunea (alat), adic cele cinci rugciuni zilnice i cea de vineri de la moschee; splarea obligatorie nainte de rugciune; un impozit n folosul celor sraci; postul anual n decursul lunii a zecea (Ramadanul) i pelerinajul la oraul sfnt Mecca.

69

O serie de puncte de vedere diferite privind unele detalii teologice, doctrinare i culturale, precum i divergente de ordin politic au dus la crearea unei eterogeniti n rndul credincioilor musulmani, care sunt mprii pe grupe, rituri sau coli. Majoritatea musulmanilor o constituie sunniii. Acetia sunt ortodocii, care i recunosc pe cei patru califi, primii succesori ai profetului Mahomed, precum i pe omneyazi i abbassizi. Din punct de vedere juridico-religios, sunniii se mpart n hanifii, safiii, malkii i hanbalii. iiii difer deci pe plan politic de sunnii. Pe de alt parte, iiii se deosebesc i ntre ei prin interpretrile pe care le dau unor detalii de cult mprindu-se n mai multe grupe: aidiii, inamiii sau duodecimamii i extremitii ismailii, nusayriii sau alawiii. Indiferent de aceasta, iiii introduc n Islam tema pasiunii (martiriul lui Hussein, fiul lui Ali, n anul 680 i al altor alizi), ideea caracterului semidivin al califului i aceea a ntoarcerii acestuia dup ce a fost mort sau disprut. Societatea arab preislamic se afl printre rarele societi care, chiar i relativ recent, a fost ferit de evoluii civilizatoare. Fr a grei, se poate aprecia c aceast societate se afl la jumtatea distanei dintre societatea primitiv i societile care au o etic i anumite tradiii. La aceasta se adaug extraordinara conservare cvasi-intact a limbii sale, a eticii i literaturii sale. Cu mult naintea islamului, societatea arab era constituit dintr-un popor nomad cu o structur tribal, alctuit din familii, clanuri i triburi. Baza acestei grupri este, n mod evident, nrudirea de snge. Legturile de rudenie i filiaia rmn, chiar i dup o relativ evoluie, noiuni sacre, n timp ce legtura de snge a constituit, constituie i va constitui ntotdeauna liantul intangibil al clanului. Membrii tribului se angajeaz s apere viaa i onoarea ntregului trib, iar ntreg tribul se angajeaz s-i apere pe toi membrii. Arabii sunt autorii unei etici deosebit de prezente i de exigente, rzboinic prin excelen. Potrivit acesteia, brbatul este obligat s-i ocroteasc armele, femeile i memoria strmoilor i, mai ales, s nu accepte niciodat insulta sau dispreul. Sursa principal de bogie a arabilor era creterea vitelor mici, a oilor i caprelor. Aceasta explic ntructva faptul c majoritatea triburilor erau nomade, ntr-o permanent deplasare n cutarea de puni i de surse de ap. Nu trebuie uitat ns c arabii mai deineau dou animale mult ndrgite calul, simbol al libertii i al nobleei, i

70

dromaderul, animalul cel mai folositor, cel mai eficace n viaa lor aspr i auster. Valoarea dromaderului este dat de faptul c este singurul mijloc de transport care poate strbate deertul n condiiile unei permanente canicule. Dromaderul a devenit practic un fel de moned de schimb. Totul sau aproape totul se calculeaz avnd drept etalon cmila. De reinut faptul c nu toi arabii erau nomazi, cresctori de vite. Existau i citadini, arabi care locuiau n oraele situate n apropierea oazelor de curmali ntre care se puteau cultiva fructe i legume cu randament redus. O alt parte a arabilor se ocupau de comer, mai exact de comerul exterior, de medierea schimburilor ntre regiuni i continente. Poate nu lipsit de importan este i faptul c n Arabia, alturi de populaia majoritar, triau minoriti evreieti care se stabiliser n preajma verilor lor, dup cea de a doua distrugere a Templului din Ierusalim de ctre romani. Acetia se instalaser mai ales n sudul Yemenului i n vestul Hijazului. i ei, ca i arabii, erau grupai n triburi, avnd drept caracteristic faptul c locuiau n ceti fortificate, probabil dintr-o team ancestral de a nu cdea prad unor invadatori strini. De asemenea exista cretinism, religie mbriat de unele triburi nomade de sorginte arab. Din punct de vedere cultural, arabii nu deineau cunotine tiinifice precum egiptenii sau o meditaie filosofic comparabil cu cea a grecilor. Baza cunotinelor lor era constituit de experien i intuiie, de un raionament izvort dintr-o judecat cumptat. Acestea se transmiteau pe cale oral prin btrnii nelepi, eicii. Ei erau ridicai la rangul de cpetenii de trib, iar deciziile importante legate de viitorul tribului erau luate de ctre acetia. Literatura lor, incredibil de bogat, era transmis pe cale oral, marea majoritate a arabilor fiind analfabei. Se cuvine amintit faptul c izvorul caracterelor arabe de astzi este scrierea nabatean, care n acea perioad era mai mult un ndreptar dect o scriere n sensul dat astzi acesteia. Avnd n vedere aceste date refereniale, actualmente, experii n problematica Orientului Mijlociu consider c n categoria musulmanilor islamiti se regsesc dou tendine: prima, bazat pe ideea c islamul trebuie s fie reinterpretat n lumina determinrilor societii moderne, aparine activitilor non-politici sau a celor cu caracter panic, respectiv, a musulmanilor moderniti; cea de-a doua, fundamentat pe principiul Quran este cuvntul Domnului i trebuie acceptat aa cum este, reprezint orientarea

71

activitilor politici sau teroritilor, respectiv, a fundamentalitilor (adepilor micrii de renatere spiritual). Fundamentalitii islamici i autojustific aciunile prin concepia rzboiului dus pn ce toat corupia, considerat ca nerespectare a legilor islamice nceteaz. n plus, n viziunea acestora, o religie fr rzboi este o religie infirm. Terorismul de natur religioas, aprut ca urmare a manifestrii, n anii 80-90, a unui adevrat val de conflicte etnico-religioase, utilizeaz teroarea pentru nspimntarea populaiei, deturnarea strategiei politice i afectarea economiilor statelor, prin atacuri cu bombe, luri de ostatici, atacuri n locuri publice. Se apreciaz c, la sfritul anilor 90, o treime din numrul teroritilor pe plan global erau motivai religios. Terorismul de natur religioas este opera fundamentalitilor religioi, motivai prin dorina de nfptuire a dorinei lui Dumnezeu, de unde i fanatismul orb care i caracterizeaz (vezi atacurile kamikaze din Israel i Iraq). Acetia dispun de o agend politic puternic, bazat pe propagarea ameninrii cu utilizarea terorii de mas i interptrunderea actelor teroriste cu nevoia de purificare etnic. n cadrul terorismului de natur religioas, se poate distinge o form i mai particular, i anume terorismul radical religios, care a devenit, potrivit ultimelor evenimente, o problem transnaional. Aa cum se arta anterior, sub impactul forelor globalizrii, exploziei conflictelor de natur etno-politic ntre state, apariiei unor noi grupri cu structuri organizatorice mai puin coezive sau cu scopuri obscure de natur religioas, accesului liber la vechile i noile tehnologii legate de armament, disponibilitii tehnologiilor cu utilizare dual, posibilitii sub-statelor actori de a achiziiona materiale i instruciuni pentru construcia i utilizarea armelor de nimicire n mas, n anii 90, terorismul tradiional ia modificat caracterul, fenomenul avnd ca rezultat apariia unei noi forme de terorism, complex i amorf, considerat ca o provocare fr precedent la adresa securitii. Acest aspect s-a manifestat i asupra gruprilor teroriste de natur religioas, n cadrul crora ntlnim organizri foarte diversificate: > grupri nucleu, cum sunt gruprile Jihad din zona Golfului, Egipt i Palestina; grupri de coaliie cu filiale (anqud), reprezentate de FIS, GIA, Al-Qaeda; micri cu caracter de protest social: grupri care beneficiaz de sprijinul extern al unui stat din apropiere

72

(Hizballah); > > grupri cu context operaional i structur de conducere dispersate grupri conduse de lideri n exil sau aflai n nchisori. geografic (Hamas); O statistic recent, referitoare la susinerea ideii de renatere a terorismului religios, arat c, pe plan global, 50% dintre actele teroriste sunt produse de grupri de natur religioas, iar micrile fundamentaliste s-au triplat ntre anii 60-90 n lumea arab. Totui, n ciuda diversitii lor, aceste entiti dispun de o logic proprie privind justificarea comportamentului i percep nevoia de a-i conserva identitatea religioas i oportunitatea de a-i modela viitorul. Credincioii folosesc religia ca pe un refugiu n care vechile idei determin scopurile viitoare, ca sanctuar fizic i spiritual mpotriva represiunii i instrument pentru manifestarea activismului sau a aciunilor politice. Actele proprii sunt promovate n sens ofensiv sau reactiv, iar ameninarea secularizrii izvorte din interiorul micrilor, contactul cu mediul (reislamizare) i influenele exterioare (interferenele strine). Perceperea ameninrii este demonstrat de simbolismul denumirilor, de unde rezult ideea de monopolizare a adevrului ca fiind dezvluit de Dumnezeu. Selectarea numelor servete la atingerea unor scopuri multiple concomitent cu amplificarea audienei pe plan extern i intern: legitimitate religioas i autenticitate istoric; justificarea aciunilor pentru ucenici; atragerea de noi recrui. Denumirile dezvluie unitatea scopurilor, precum i direcia i gradul de combativitate; astfel, multe grupri sunt denumite Hizballah, n dorina de a dezvolta adepilor sentimentului de micare de mas, Jundallah (soldaii Domnului) sau Hamas (Zel, Entuziasm). Teroritii se autopercep ca alei divini ce posed legitimitate religioas i justificare pentru violen. O analiz atent asupra gruprii Hizballah evideniaz c aceasta promoveaz ntoarcerea la violen, prin propagarea ideilor senzaiei de criz care amenin credina i comunitatea i a motenirii represiunii politice, a inechitii economice sau a micrilor sociale, precum i prin prezena liderilor religioi, care acioneaz ca o for centrifug, atrgnd sprijinul popular, ntrind mecanismele

73

organizatorice ale comunitii i redefinind scopurile i metodele prin terorism n acte pentru Dumnezeu. Cele mai active grupri teroriste de natur religioas au luat fiin ca reacie la evenimente-cheie. Ele au un rol foarte important, deoarece servesc ca model de inspiraie i catalizator, amplificnd ameninarea care vine din exterior. n plus, gruprile teroriste de natur religioas au o viziune cuprinztoare privind rzboiul total. Sensul luptei totale este definit n termeni dialectici i cosmici: lupta clasic dintre Divinitate i Diavol; distincia dintre credincioi i ceilali; folosirea simbolismului i a ritualurilor religioase pentru ntrirea ideii de colectivitate. Membrii gruprilor teroriste de natur religioas sunt ndemnai s utilizeze toate mijloacele de lupt, fr compromisuri fa de scopurile propuse, n scopul perceperii luptei ca un rzboi dus pe toate planurile, justificrii nivelului i intensitii violenei, promovrii schimbrii i pregtirii alternativei. Rzbunarea mpotriva surselor necazurilor amplific sentimentul de putere bazat pe strategia anonimatului. O caracteristic esenial inoculat membrilor gruprilor teroriste de natur religioas o constituie absena constrngerilor morale. Violena este justificat prin nevoia de aprare a credinei i a comunitii, ceea ce presupune lupta total, preponderena tinerilor ca recrui, schimbrile de generaie n cadrul micrilor, precum i experiena nchisorii i a persecuiilor. Martiriul este susinut ca ultim i benefic soluie. Mecanismele terorismului radical religios sunt direct controlate de vrfurile ierarhiei clericale care binecuvnteaz faptele. Aceste grupri sunt relativ lipsite de constrngeri n privina nivelului i intensitii violenei, dar exist anumite mecanisme ce regleaz mijloacele, metodele i coordonarea temporal. Spre exemplu, violena este corelat cu obiective tactice i ideologice: folosirea unui anume modus operandi care minimalizeaz eecul i maximizeaz posibilitatea obinerii succesului; constrngerea suportat din partea mecanismelor de justificare religioas (civilii); teama apariiei reaciei imediate din partea membrilor grupurilor proprii i a forelor militare sau de securitate; disponibilitatea i posibilitatea folosirii armelor mici, uoare i a dispozitivelor explozive improvizate.

74

Noile tendine privind terorismul de natur religioas se refer, n principal, la ridicarea gradului de cooperare i fluidizare la nivel tactic ntre gruprile teroriste, interoperabilitate ntre teroriti, micrile de gheril i activitile fr utilizarea armelor, privatizarea terorismului, creterea rolului Diasporei, creterea rolului tehnoterorismului i creterea mortalitii prin posibilitatea utilizrii armelor de nimicire n mas. Terorismul de natur religioas are tendina s creasc n volum, letalitate i complexitate. Cooperarea la nivel tactic ntre gruprile teroriste se materializeaz n micarea promovat de structurile ierarhice pentru descentralizare i slbirea legturilor pe orizontal i ntrirea contactelor bilaterale (cazul relaiilor dintre Hamas i Hizballah), precum i prin complicarea posibilitii de determinare a tipului i nivelului de violen prin faptul c gruprile trec peste specificul operaiunilor desfurate n acea ar. Privatizarea terorismului, legat n special de numele lui Ossama Bin Laden se bazeaz pe o finanare bun, care nu este conectat din punct de vedere operaional la un context naional i imprevizibil. Privatizarea terorismului reprezint valul viitorului, deoarece agenda ideologic nu este iraional i acord suport logistic mercenarilor simpatizani ai islamului, accentundu-se, astfel, dificultile n identificarea, urmrirea i contracararea micrilor teroriste organizate n reele. Rolul Diasporei rezid n potenialul acesteia de a susine i de a alimenta conflictele, de a servi ca refugiu i surs pentru noii recrui i de a asigura suport financiar auxiliar. Din aceast ultim perspectiv, Diaspora deine relaii conectate crimei organizate (cultivarea i traficul de droguri, falsificarea de bani etc.), prin care poate asigura o vast platform de propagand sau facilita existena reelelor de trafic cu arme. n ciuda succeselor contrateroriste din zonele de conflict, Diaspora asigur un sprijin foarte mare pentru gruprile teroriste de natur religioas. Tehno-terorismul asigur gruprilor de natur religioas capaciti ofensive i defensive, respectiv manuale pentru fabricarea bombelor i rzboiul prin calculator, informaii asupra intelor i sprijin organizatoric, amplific potenialul psihic pentru ducerea luptei i asigur legitimitate gruprilor i aciunilor acestora. n plus, tehnoterorismul este legat direct de operaionalizarea sistemului C3 (comand, control, comunicaii), prin realizarea de comunicaii relativ sigure ntre elementele (celulele)

75

teroriste, implementarea de reele de calculatoare ntre grupri i asigurarea mijloacelor auxiliare pentru strngerea de fonduri. Pe bun dreptate, Hans Blix, fostul inspector pentru dezarmarea Irakului, spunea c fr Saddam, lumea e mai bun, dar nu este mai sigur, declarnd c rzboiul din Irak a stimulat terorismul67. n acelai context, raportul anual al Institutului Internaional de Studii Strategice (IISS) de la Londra, dat publicitii n octombrie 2004, afirma c intervenia militar n Irak a crescut riscul atacurilor teroriste mpotriva statelor occidentale, lund n considerare efectele rzboiului68. Concluzia IISS este c, pe termen scurt, recrutrile din rndul arabilor n vederea susinerii Jihad-ului vor lua amploare, iar reeaua Al-Qaeda va fi i mai motivat pentru desfurarea de operaiuni teroriste. Msurile luate de ctre statele occidentale n ceea ce privete posibilele atacuri teroriste au condus la prevenirea acestora, cu excepia atentatelor de la Madrid din 11 martie 2004. Dar nu acelai lucru se poate spune despre situaia din Indonezia, Pakistan, Arabia Saudit sau Kenya, unde s-au dezvoltat adevrate reele locale de terorism, aflate, conform experilor n domeniu, sub comanda Al-Qaeda. i toate acestea, susine raportul IISS, cu costuri reduse pentru teroriti: circa 500 000 de dolari pentru atentatele de la 11 septembrie 2001 i 35 000 de euro pentru cele din insula indonezian Bali69. Terorismul cibernetic. Un ef al FBI afirma, n Germania, n cadrul unei conferine cu tema Rzboiul informaional (IW-Informational Warfare): Dai-mi zece hackeri i eu paralizez un stat n 90 de zile. Dac un hacker, care mai este numit i computerfreak (monstrul calculatoarelor) sau Robin Hood al spaiului cibernetic, ar fi denumit i privit ca terorist n domeniul infrastructurilor, probabil c s-ar reprezenta o form mai apropiat de realitate70. n cadrul evoluiei terorismului, actualmente se mai distinge o form, particular prin modul propriu de manifestare terorismul cibernetic. John Arquilla i David Ronfeldt de la RAND Corporation prezint conceptul de rzboi prin intermediul

67 68

Ziua, 14 octombrie 2004, p. 5. Adevrul, 21 octombrie 2004, p. 8. 69 Ibidem. 70 Simileanu, Vasile Radiografia terorismului, Editura TopForm, Bucureti, 2003, p. 74.

76

calculatoarelor ca o nou form de conflict, de joas intensitate, purtat de dou entiti (state sau organizaii non-statale) asemntoare terorismului internaional clasic71. n opinia celor doi autori, rzboiul informaional prezint dou trsturi specifice: participanii nu sunt neaprat organizai conform ierarhiilor militare; conflictul nu se poart n zgomotul armelor de foc, ci n cel al tastaturii

computerelor. Concepte precum netwar, cyberinsurgency i terorism informaional configureaz o imagine dramatic a unui rzboi nedeclarat n lumea nedefinit a cyberspaiului. Unii analiti arat c ncrederea n tehnologia informaional este mai mare dect puterea de a nelege vulnerabilitatea i riscul la care se expun aceste sisteme devenite fundamentale n orice domeniu al vieii sociale. Patru aspecte fundamentale sunt evidente. n primul rnd, statele avansate tehnologic sunt vulnerabile. Pe 25 iulie 1996, directorul CIA, John Deutch, mrturisea c atacurile hackerilor reprezint al doilea pericol major pentru securitatea Statelor Unite72. Al doilea aspect l reprezint posibilitatea de producere a cyberinsurgenei, datorit costurilor relativ sczute ale acesteia. Robert Steele, analist american, estima c este posibil s ngenunchezi infrastructura unui stat avansat cu ceva mai puin de un milion de dolari i cu zece specialiti n domeniul informaticii73. n al treilea rnd, statisticile demonstreaz o cretere a incidentelor de tip cyberinsurgen. n Marea Britanie, spre exemplu, hackerii provoac anual pagube de miliarde de lire sterline n sectorul privat, dar cea mai mare parte a acestor pagube este produs prin penetrarea reelelor informaionale de schimburi valutare. n multe cazuri au acionat indivizi izolai, i nu grupri teroriste, dar au existat i situaii n care teroritii au determinat unii tineri s acioneze n vederea realizrii obiectivelor lor. n februarie 1995, poliia britanic a arestat un grup de tineri hackeri care participaser la comiterea unei fraude de 65 de milioane de lire sterline n folosul unui criminal internaional cu sediul n Mallorca, Spania, i care aciona sub pseudonimul Ppuarul.

71

Apud Ardvoaice, Gheorghe, general de divizie (r) dr., Naghi, Gabriel, general de brigad dr., Ni, Dan, locotenent-colonel dr., op. cit., p. 133. 72 Idem, p. 134. 73 Ibidem.

77

Un al patrulea aspect relevant se refer la creterea rolului Internet-ului n conflictele sub-naionale. Pentru moment, se pare c gruprile teroriste utilizeaz Internet-ul doar pentru coordonarea activitii i distribuirea de materiale propagandistice. O investigaie recent atest prezena pe Internet a unui numr de 489 de organizaii teroriste, de la ALF (Animal Liberation Front) pn la FPM (Free Papua Movement). Toate gruprile teroriste importante, fr excepie, au website-uri; spre exemplu, Hizb'allah poate fi accesat la adresa http:\\www.moqawarna.org. n timpul asediului Ambasadei Japoniei din Lima, Peru, teroritii, aparinnd Micrii Revoluionare Tupac Amaru, au utilizat website-uri sofisticate pentru a pstra o puternic audien n massmedia. Consecina: imediat dup ncheierea asaltului asupra ambasadei, simpatizanii Micrii Revoluionare Tupac Amaru au iniiat micri de protest fa de aa-zise nclcri ale drepturilor omului comise n timpul interveniei forelor contrateroriste peruane. Un studiu recent al Serviciului de Informaii al US Army demonstreaz utilizarea crescnd a Internet-ului de ctre grupri neonaziste74. Riposta la terorismul internaional este nc necoordonat i, deci, vag. Administraia prezidennial american a nfiinat Comisia pentru Protecia Infrastructurii Informatizate, cu scopul de a obine o mai bun nelegere a pericolului terorist i de a recomanda o strategie comun de prevenire a atentatelor. Aceast comisie a identificat opt elemente de infrastructur, ce ar putea deveni inta teroritilor informaionali: telecomunicaiile, sistemul de electricitate, conductele i depozitele de petrol i gaze, transporturile, reeaua hidrografic, serviciile de urgen, bncile i structurile financiare i permanena serviciilor guvernamentale. Aceeai comisie a identificat ase atuuri majore pentru teroritii informaionali75: 1) 2) reacie; 3) 4) 5)
74

costurile sczute ale atacului informaional; posibilitatea aciunii rapid i surprinztoare, care nu permite victimei timp de asigurarea unui anonimat perfect pentru agresori; arie de aciune la scar planetar, depind frontierele naionale; risc minim de identificare a locaiei din care este lansat agresiunea

Apud Ardvoaice, Gheorghe, general de divizie (r) dr., Naghi, Gabriel, general de brigad dr., Ni, Dan, locotenent-colonel dr., op. cit., p. 136. 75 Idem, p. 142.

78

informaional; 6) posibilitatea de a limita sau spori numrul victimelor umane, n funcie de direcia i intensitatea atacului. n aceste condiii, beneficiile obinute de cyberinsurgeni se estimeaz c ar depi costurile (inclusiv riscurile) poteniale. Totui, pe moment, perspectiva ca vreun stat s devin inta unei agresiuni teroriste informaionale pare aproape imposibil, dei posibilitatea exist. Eco-terorismul. Micarea verde promovat de activitii ecologiti radicali poate risca s derapeze n eco-vandalism i eco-terorism, pentru ca acetia s-i impun revendicrile. Fundamentalitii verzi doresc s scufunde societatea n medievalism pretehnologic i ascetism. Eco-teologii sunt foarte asemntori cu extremitii religioi. Ei insist c nu poate exista niciun fel de eliberare tehnologic i c, prin urmare, suntem destinai s alunecm napoi n srcia pre-industrial, perspectiv pe care o privesc mai degrab ca pe o binecuvntare dect ca pe un blestem. ntr-o serie de articole din revista New Perspective Quarterly, liniile directoare ale dezbaterii sunt expuse cu claritate. Pentru aceti gnditori reversioniti, problemele nu sunt n primul rnd de natur ecologic, ci religioas. Doresc s restaureze o lume scldat n religie, care n-a mai existat n Occident nc din Evul Mediu. Micarea ambientalist le ofer un vehicul convenabil pentru promovarea ideilor lor. Acest grup reduce istoria relaiilor umane cu natura la o alegorie biblic. Mai nti a fost o epoc de aur ecologic: oamenii triau n armonie cu natura i o adorau. Specia a czut din acest Eden o dat cu apariia epocii industriale, n care Diavolul tehnologia conducea afacerile umane. Acum trebuie s tranzitm ntr-un nou Paradis al perfectei armonii i susineri. Dac nu, ne ateapt Armaggedon-ul76. Un teoretician, Wolfgang Sachs, de la Universitatea Pennsylvania, atac Institutul Worldwatch, proeminent centru de cercetri ambientaliste, pentru optica sa specific modern i respinge conservaionismul, pentru ndemnurile sale n sensul unei mai mari eficiene tehnologice. De fapt, ceea ce urmrete Sachs este buna gospodrire n tradiia gospodriilor orientate spre subzisten. Sachs se opune fascismului managerial, propunnd subzistena fr dezvoltare, pe scurt, staza social77.
76 77

Idem, p. 176. Ibidem.

79

Pentru eco-teocrai, srcia este condiia uman i ar trebui s fie acceptat ca atare, nimeni neavnd nevoie de dezvoltare. Retorica teo-ecologic conine, nluntrul ei, noiunea de rsplat cretin. Verzii teologici insist c consumul este pctos, n vreme ce decderea ambiental este considerat pedeapsa pentru consumatorism excesiv, lips de spiritualitate, risip. Ca ntr-o predic duminical, concluzia este c ar trebui s ne pocim i s ne ndreptm obiceiurile. Altfel, urmeaz s nfruntm prjolul i pucioasa, concretizate prin atentate teroriste. Astfel, asistm la congruena dintre prerile eco-teologilor i revigorarea fundamentalist, cu profunda sa ostilitate fa de democraia profan, fapt care tinde s devin o nou form de ameninare non-tradiional la adresa societii. Muli analiti se ngrijoreaz de apariia Ayatollah-ilor verzi sau a eco-fascitilor care i impun propria lor marc. Acetia avertizeaz c n crize profunde ale omenirii, charisma joac ntotdeauna un rol. Cu ct e criza mai profund, cu att va iei la iveal o figur charismatic mai ntunecat (...) Riscul de a avea sau nu un Adolf verde depinde (...) de ct de departe vor avansa schimbrile culturale nainte de urmtorul Cernobl78. Actualmente, n Statele Unite ale Americii, Partidul Neo-Verde, cu brasarde, centuri cu diagonal i cizme nalte, este gata s-i impun noua optic despre natur asupra restului societii. Tot n perioada actual, un fundi (fundamentalist ecolog englez), scria o scrisoare ctre The Economist, n care susinea c elurile fundi-lor verzi ca mine sunt de a reveni la o Europ care a existat n trecutul ndeprtat, ntre cderea Romei i ascensiunea lui Charlemagne, n care unitatea de baz a societii era aezarea rural, abia mai mare dect un ctun. Singurul mod al oamenilor de a tri n armonie cu natura este de a tri la limita de subzisten. n sine, eco-teologii pot s nu fie luai n seam. Rmn o mic grupare la marginea cea mai ndeprtat a micrii ambientaliste, dar deraparea lor spre acte de terorism este posibil i probabil. n ultimii 10-15 ani, n lumea occidental s-a constatat o cretere ngrijortoare a actelor teroriste comise n numele protejrii mediului nconjurtor. Semnalul luptei mpotriva acestui gen de infraciuni a fost dat de autoritile franceze, care au ntreprins un atac violent asupra vasului Rainbow Warrior. Aceast nava, aparinnd organizaiei
78

Idem, p. 177.

80

Greenpeace, era ancorat n portul neo-zeelandez Aukland i fusese implicat n protestele antinucleare din zona Pacificului. i pn atunci se mai nregistraser manifestri mpotriva proliferrii armelor nucleare, ca i demonstraii mpotriva extinderii reelei rutiere, a defririlor i a industrializrii zonelor rurale. n ciuda naturii evidente a acestor proteste, unii analiti au cutat s defineasc noiunea de eco-terorism, n aa fel nct s poat fi deosebit activismul ecologic de terorism, ca noiune general. Prin prisma conceptului de terorism, eco-terorismul radical este nscris n categoria celor unimotivate sau, altfel spus, terorism cu scopuri speciale. Gruprile eco-teroriste urmresc un scop bine determinat, propriu, un anume segment al vieii politice sau sociale. Ele nu urmresc modificarea ordinii sociale existente, aa cum fac gruprile revoluionare, i nici nu vizeaz ascensiunea unei anumite categorii etnice, ca n cazul gruprilor naionaliste. Eco-teroritii sunt ngrijorai de degradarea mediului nconjurtor i nu se implic n luptele politico-sociale. n prezent, aceste organizaii au dou orientri principale: 1. 2. Din unele dintre ele nu admit utilizarea energiei nucleare nici n scopuri altele, duc o susinut campanie mpotriva uciderii animalelor, fie ca sport aceste direcii urmrite, se poate observa o diferen ntre panice, nici n activiti militare; (vntori), fie ca experiment tiinific. activitii ecologiti i teroritii cauzelor politico-sociale. Organizaii ca Greenpeace i Prietenii Pmntului nu pot intra n aceast ultim categorie. Acestea au fost fondate n scopul avertizrii populaiei i a sprijinirii luptei pentru o planet verde. Raiunea lor de a fi nu presupune practicarea violenei pentru atingerea scopurilor propuse, dei, n numeroase situaii, membrii lor sunt asimilai extremitilor. Este cert c unii dintre ei au participat la sabotarea conductei petroliere din Marea Nordului, dar acesta nu a fost un act terorist. Intenia lor nu a fost s intimideze guverne sau companii, ci s avertizeze i s detepte interesul fa de asemenea probleme, ntr-un segment ct mai larg al populaiei. De asemenea, avertizeaz c nerespectarea cererilor prezentate va fi urmat de incidente mai grave. Ecologitii, n general, nu se raliaz acestor tactici agresive. Pn la un anumit nivel, ei sunt mulumii cu avertismentele inserate de mass-media.

81

Poate avea terorismul succes? Dup acest excurs analitic, ntrebarea se ridic de la sine. Evaluarea perspectivei terorismului privit ca strategie a insurgenei depinde de modul n care este definit succesul. Marea majoritate a gruprilor teroriste urmresc preluarea puterii sau mcar a controlului, n dauna guvernelor sau regimurilor politice existente. Din acest punct de vedere criteriul succesului , scopul terorismului este greu de atins, deoarece puine grupri insurgente care au apelat la terorism ca principala strategie i-au realizat scopul. Dintre acestea, se pot aminti gruprile EOKA (Ethniki Organosis Kypriahou Agoniston) din Cipru, Micarea Mau-Mau din Kenia, mpotriva dominaiei britanice, i FLN (Frontul de Eliberare Naional) din Algeria, contra francezilor. Marea majoritate a sutelor de grupri teroriste ce au activat n epoca contemporan au euat lamentabil n demersul lor de obinere a puterii sau de schimbare a regimului politic atacat. Faptul c strategia terorist a avut succes numai n situaiile luptei anticoloniale nu este o simpl coinciden. Acolo unde organizaiile teroriste au urmrit schimbarea social-politic a regimului, statele-int au reacionat decisiv. Pentru guvernele Franei, Germaniei sau Italiei, lupta contra Aciunii Directe, Faciunii Armata Roie sau mpotriva Brigzilor Roii a reprezentat o chestiune de via i de moarte, neexistnd posibilitatea compromisului, deoarece succesul terorismului echivala cu cderea regimului politic din aceste ri. Acelai lucru este valabil i n majoritatea cazurilor de insurgen separatist, cnd teroritii amenin suveranitatea i integritatea teritorial a statului-int, aa cum a fost cazul separatitilor basci n Spania, kurzilor n Turcia sau a corsicanilor n Frana. Astfel, pentru Frana, prsirea Marocului, Tunisiei sau chiar a Algeriei a fost dureroas, deoarece lsau n urm peste un milion de francezi, n mijlocul unei populaii musulmane ostile. Dac ar fi fost vorba de Bretania sau Normandia, Frana nu ar fi cedat niciodat. n acest sens, succesul terorismului separatist n obinerea scopurilor propuse reprezint unitatea de msur a gradului n care teritoriul disputat devine o entitate separat. Totui, este adevrat i faptul c o cauz naionalist este, n general, mult mai puternic n motivarea unei pri a populaiei dect o problem social, i, prin urmare, alte lucruri fiind echivalente, intensitatea violenei emanate din sentimentele naionaliste

82

este, de obicei, mai mare dect violena generat de nedreptile i abuzurile socialeconomice. Dei realizarea deplin a scopurilor insurgenelor este rar, teroritii au reuit adeseori s-i realizeze obiectivele parial. Se pot deosebi patru tipuri de succese teroriste pariale: 1) 2) 3) 4) obinerea sprijinului intern, ce permite teroritilor s ajung la un nivel mai atragerea ateniei internaionale asupra nedreptilor la care sunt supui; dobndirea legitimitii internaionale; ctigarea de concesii politice pariale din partea autoritilor. nalt al insurgenei;

S-a menionat deja c noiunea fundamental a terorismului, ca strategie, este ideea propagandei, prin fapte care consider acest mod de lupt ca un instrument de rspndire a motivaiei i exemplului insureciei, servind astfel ca un punct de sprijin prealabil al unei forme mai avansate a luptei armate. n cazul majoritii gruprilor teroriste, nu a funcionat nici mcar aceasta doctrin elementar. Dei actele lor de violen au ctigat o publicitate uluitoare, ca toate atacurile teroriste, ele nu au reuit s atrag simpatia i sprijinul publicului i s genereze marea insurecie popular pe care au sperat s o propulseze. Acesta a fost, de exemplu, cazul micrilor radicale de extrem stnga sau de extrem dreapt din Europa Occidental sau Statele Unite din anii 1979 i 1980. Cu toate acestea, au existat cazuri n care terorismul a ajutat, dup ct se pare, la apariia unei micri mai largi. Un exemplu l constituie socialitii revoluionari rui de la nceputul secolului al XX-lea. Dei nu au reuit s-i transforme aparatul clandestin ntrun instrument politic capabil de a cuceri puterea, faptul c revoluia din octombrie 1917 a fost nfptuit pn la urm de bolevicii mai bine organizai, actele teroriste ale anarhitilor au contribuit, probabil, la pstrarea flcrii revoluionare. De-a lungul anilor, social-democraii (bolevicii i menevicii) i-au constituit propriile infrastructuri clandestine, fr aciuni dramatice care s sting entuziasmul poporului. meninut vie ideea i spiritul de lupt n rndul revoluionarilor poteniali. Ca o ironie, se pare c terorismul anarhist foarte criticat i ridiculizat de socialdemocrai, a fcut posibil cucerirea puterii n 1917 de ctre cei din urm. n general, Socialitii revoluionari, prin asasinarea minitrilor i ai altor funcionari guvernamentali, au

83

rezultatul terorismului internaional l constituie propagarea pe plan internaional a revendicrilor teroritilor. Singur, aceasta mediatizare internaional nu este suficient pentru realizarea schimbrilor dorite de insurgeni i, uneori, d natere la repercusiuni negative pentru cauza teroritilor. Cu toate acestea, n condiii favorabile, ea asigur insurgenilor o scar pe care ei pot urca mai departe. n rndul populaiei occidentale, reacia iniial fa de o campanie terorist este, n mod invariabil, una de condamnare vehement. Aceast reacie, totui, este deseori urmat de promptitudinea cu care se analizeaz cazul teroritilor, existnd o tendin de a privi favorabil unele revendicri ale acestora. n mod paradoxal, populaia poate aproba, n final, motivaia, detestnd, n acelai timp, metoda prin care aceasta a fost fcut public. Formarea atitudinii favorabile fa de cauza teroritilor apare cu o mare probabilitate n rndul populaiilor care sufer de pe urma atacurilor teroriste, dar nu are nimic de pierdut din ndeplinirea dorinei lor. n aceast situaie, dezaprobarea vehement iniial este repede nlocuit cu dorina ca problema respectiv s dispar. Atunci cnd o atitudine politic pozitiv fa de cauza teroritilor pare a fi capabil de a cumpra pacea, statele (guvernele) i adapteaz adesea politica, astfel nct s ctige bunvoina teroritilor. Situaia este cunoscut n psihologie ca disonan cognitiv i nu este n mod necesar un act contient. n principal, aceasta implic gsirea unei scuze acceptable fa de un comportament ce poate evita conflictele, chiar dac aceasta contrazice unele principii sau convingeri. Cu siguran, statul i populaia prefer s cread c, la o examinare mai atent, teroritii au o problema mai important, dect s admit cedarea n faa presiunii teroriste. Cnd alte presiuni i interese se adaug la dorina de a pune capt atacurilor teroriste, cum ar fi acceptarea liderilor influeni ai teroritilor sau retragerea trupelor de coaliie din teatrele de operaii ale rzboiului antiterorist, probabilitatea de adoptare a unei atitudini favorabile fa de cauza teroritilor este mai mare. Reaciile occidentale la terorismul palestinian internaional reprezint un exemplu concludent al acestui proces. Atacurile teroriste palestiniene n Europa Occidental au nceput n 1968 i au atins apogeul n 1973. Acestea au fost puternic condamnate de Comunitatea European. Totui, n civa ani, OEP a primit permisiunea de a-i deschide reprezentane practic n aproape toate rile europene i, n 1974, la mai puin de un an dup impunerea

84

embargoului petrolului de ctre OEPC i creterea preurilor barilului de petrol, preedintele OEP, Yasser Arafat, a fost invitat s vorbeasc n faa Adunrii Generale a Naiunilor Unite; OEP-ului i s-a acordat statut de observator n acel for internaional. Un analist american al fenomenului terorist, Martha Crenshaw, observa c o problem iniial n aprecierea rezultatelor terorismului este faptul c el nu este niciodat factorul cauzal unic ce conduce la efecte identificabile. mbinarea efectelor sociale i politice cu alte evenimente i orientri face dificil izolarea terorismului. Dup cum se tie, este importanta izolarea efectului net al terorismului i aprecierea corect a contribuiei sale relative la procesul de legitimitate a OEP, mpreun cu ali factori, cum ar fi presiunile economice i politice (de ctre state arabe). Totui, ndoiala este mic n ceea ce privete faptul c terorismul a avut mai degrab un efect pozitiv dect negativ asupra legitimitii OEP. Cazul nu este unic, deoarece exist i alte micri insurgente naionaliste i separatiste care s-au bucurat de sprijinul unor lideri puternici. Kurzii, croaii, kashmirienii, siksii constituie cteva exemple ale micrilor separatiste ce au fost active n ultimele dou decade, ctignd legitimitate i sprijin internaional la fel de mare pentru revendicrile lor, fiind cel puin tot att de convingtoare ca i cele ale palestinienilor. Pe de alt parte, este adevrat i faptul c aceste micri nu au folosit n aceeai msura terorismul internaional ca palestinienii (care poate fi explicat prin lipsa sponsorizrii de ctre stat). Anumite grupuri teroriste ce au fost incapabile s-i materializeze obiectivele politice, au reuit totui s-i determine adversarii s fac concesii semnificative. Un exemplu tipic l constituie ETA (Euzkadi ta Askatasuna). Campania lor violent de a se separa de Spania nu a produs independena la care aspirau, dar a fost, fr ndoial, un factor major n hotrrea Spaniei de a garanta provinciilor basce autonomie extensiv. Un alt caz de acest fel este lupta IRA mpotriva Ulster-ului. Dei nu au fost fcui nc primii pai reali n privina schimbrii statutului Ulster-ului, a existat bunvoin progresiv n Marea Britanie pentru soluionarea problemei irlandeze, folosind orice mijloc care ar pune capt violenei. Acordul britanico-irlandez din 1985 a garantat c Irlanda de Nord va deveni o parte a Republicii Irlanda (Irlanda de Sud), dac se decide prin vot popular. Pentru timpul prezent, Irlandei i s-a garantat un drept de a-i exprima prerea n privina Ulster-ului n cadrul unei conferine anglo-irlandeze. n mod evident, aceste schimbri n

85

politica britanic au fost stimulate de lupta IRA, mai ales c mediatizarea internaional a fcut ca SUA s se implice direct n medierea conflictului dintre protestani i catolici, Jerry Adams fiind acceptat n SUA, deci, recunoscut ca parte reprezentativ cu autoritate moral i legal, n cadrul negocierilor de pace.

3.3.Scopurile i motivaiile aciunilor teroriste

Terorismul poate fi comis n diferite scopuri. Actele individuale de terorism tind la obinerea unor anumite concesii, cum ar fi plata unor rscumprri sau eliberarea unor prizonieri. Terorismul poate s urmreasc deliberat provocarea msurilor de represiune, spernd c astfel va provoca autodistrugerea structurilor statale. O linie de demarcaie abia vizibil este trasat ntre teroare i terorism, prin ncercrile de justificare i legalizare a terorii i de interzicere a terorismului. Teroarea practicat de guvernul la putere este prezentat ca aplicare a legii i este ndreptat mpotriva opoziiei, n timp ce terorismul presupune sfidarea deschis a legii i este mijlocul prin care opoziia urmrete s slbeasc autoritatea guvernului. In timp ce guvernul terorist nu are nicio pretenie de legalitate, guvernul legitim trebuie, cel puin formal, s invoce legea. Dificultatea definirii terorismului apare din nou atunci cnd se pune problema tipologiilor, care mbrac trei forme: terorismul comis n afara statului sau care are efect n afara teritoriului statului cruia i aparine agresorul; terorismul comis cu intenia de a prejudicia interesele unui stat sau ale unei organizaii interguvernamentale internaionale; terorismul care este svrit mpotriva unui membru al forelor armate ale statului n timpul unor ostiliti militare. Simpla ameninare cu teroarea reprezint un mesaj explicit. Terorismul este o stare de spirit special, este un mesaj. Cel care ucide un adversar politic, pentru a-i intimida pe ceilali, svrete o omucidere. Numai scopul specific, care este nfricoarea, nspimntarea unei colectiviti umane, face ca actul respectiv s fie considerat terorist. Terorismul are la baz o aciune violent, menit s atrag atenia general a publicului asupra scopurilor unor astfel de acte, s genereze o puternic reacie din partea acestuia. n acest sens, Ulrike Meinhoff, ntemeietoarea fostei organizaii teroriste

86

germane Baader-Meinhoff, scria c atentatele nu sunt destinate doar s provoace teroare. Ele au, de asemenea, drept scop s provoace o puternic reacie. intele terorismului statelor autoritare sunt membrii marcani ai partidelor democratice, intelectualii, liberalii, conductorii socialiti etc. Teroarea este folosit mpotriva celor care nu fac parte din elita conductoare, mpotriva mulimii i, n special, a actualilor i potenialilor opozani. In general, n aceste cazuri, nu sunt cunoscute cereri formulate anume. intele terorismului de dreapta sunt deseori nespecifice, cu bombe care explodeaz la ntmplare n locuri publice, totui intele specifice pot fi reprezentate de lideri de stnga, intelectuali sau trdtori. Teroarea este ndreptat asupra oponenilor guvernamentali i, de cele mai multe ori, mpotriva ntregii societi. In cazurile cnd exist cereri de formulat, acestea se adreseaz, de cele mai multe ori, militarilor, care sunt chemai s realizeze o lovitur de stat. De asemenea, se caut s se atrag atenia guvernului, alteori populaiei sau gruprilor de dreapta. Mai sunt n atenia teroritilor i eventualii simpatizani ai puterii din rndul populaiei, precum i mass-media. Terorismul etnic i naionalist are drept victime membrii gruprilor politice de alt naionalitate aflate la putere, forele de ordine sau cei care colaboreaz cu acestea. inte pot fi i turitii statelor ce au relaii strnse cu puterea. Terorismul de stnga este ntreprins mpotriva aparatului de stat, funcionarilor guvernamentali, militarilor, poliitilor, juritilor, oamenilor de afaceri. Indiferent de culoarea politic, teroritii urmresc relatarea aciunilor lor de ctre mass-media, pentru a se realiza un impact deosebit asupra populaiei, a guvernanilor. Cele mai multe din cererile teroritilor vizeaz eliberarea colegilor aflai n detenie, precum i atragerea de noi simpatizani, adepi, obinerea de profituri considerabile pentru desfurarea luptei n continuare. n esen, scopul actelor teroriste l reprezint paralizarea vieii sociale din spaiul respectiv, prin:declanarea unor comentarii la scar larg n mass-media; asasinarea unui personaj cheie n ierarhia statal oficial, din domeniul politic, militar, cultural sau lider de opinie; deteriorarea (distrugerea) unui edificiu de valoare pentru autoritatea statal i populaia statului vizat; generarea unor negocieri politice sau constrngerea autoritilor

87

pentru a veni n ntmpinarea revendicrilor gruprii teroriste; sporirea reputaiei i credibilitii gruprii teroriste. Scopurile aciunilor teroriste sunt diferite de la o situaie la alta i foarte complexe. n principal, ele pot fi determinate de unele motivaii de genul79: realizarea unor scopuri politice considerate eseniale pentru afirmarea unor etnii: cazul populaiei kurde, al palestinienilor, bascilor etc.; promovarea doctrinelor religioase i tradiiilor seculare, fapt semnalat n Algeria i Egipt; sensibilizarea opiniei publice asupra existenei unor situaii conflictuale n diferite zone ale lumii: cazul kurzilor (PKK) i al nord-irlandezilor din Ulster (IRA); subminarea autoritii regimurilor politice, prin producerea de panic, haos, incertitudine; eliberarea unor compatrioi, deinui n nchisori; obinerea unor sume de bani, pentru finanarea viitoarelor aciuni; intimidarea i influenarea poziiei unor personaliti sau guverne; rzbunarea fa de unele personaliti; atingerea rapid a unor scopuri etnice sau separatiste. Adepii postbelici ai utilizrii metodelor teroriste au considerat c acestea reprezint o cale de mediatizare a cauzei prin mass-media i c pot demonstra capacitatea de ripost a gruprilor teroriste80. Totodat, datorit promovrii ideologiilor revoluionare i imposibilitii de a nfrunta forele armate regulate, micrile de gheril au alunecat spre terorism (UCK, Khmerii Roii, Tupac Amaru). Situaia strategic postbelic a facilitat proliferarea terorismului, ca form de purtare a rzboiului neconvenional. Astfel, state precum SUA i Rusia au putut participa la conflicte locale fr a se implica n lupta deschis81. n urma msurilor de combatere a terorismului luate n ultimii ani, o serie de organizaii teroriste i-au revizuit strategia i tactica de aciune, concomitent cu reorganizarea lor n vederea contracarrii msurilor de combatere adoptate de guverne.

79

Stngaciu, Stan, general de brigad, op. cit., n Revista Trupelor de Uscat, nr. 2, 1996, p. 60. 80 Ardvoaice, Gheorghe, Iliescu, Dumitru i Ni, Dan, op. cit., p. 89. 81 Vezi aciunile beretelor verzi (SUA) n Vietnam, n Stanciu, S. Rzboiul special trupe speciale, Editura Militar, Bucureti, 1976, i ale Spetznaz (Rusia) n Afganistan, n Sarin, Oleg Rzboi contra speciei umane, Editura Antet, Oradea, 1998. 88

Se poate aprecia c se acioneaz n primul rnd n direcia realizrii unei uniti de aciune ntre grupurile i organizaiile teroriste din diferite ri, a terorismului de dreapta cu cel de stnga, vizndu-se din ce n ce mai frecvent obiectivele occidentale. Cu alte cuvinte, grupurile teroriste nu doresc o confruntare cu masiva mainrie militar deoarece ar pierde lupta, ci, doar s acioneze atunci cnd au ocazia, dac nu s ocoleasc obstacolul (obiectivul), s se poat ascunde n populaie ca i cum ar fi nite anonimi.

3.4.Structura entitilor teroriste i modelul aciunilor teroriste

Structura entitilor teroriste. Ca orice organizaie politic, gruprile teroriste au structuri funcionale pentru locul n care urmeaz s aib loc atacul. Deoarece opereaz n medii ostile, securitatea gruprii teroriste este un factor deosebit de important. De aceea, gruprile teroriste au o structur celular. Fiecare celul este relativ izolat i ndeplinete funcii specifice, cum ar fi: obinerea de informaii, aprarea prin contrainformaii, sprijinul logistic i desfurarea de activiti specifice terorismului. n general, structura gruprilor teroriste este similar organizaiilor militare. Sarcinile sunt stabilite i executate respectndu-se funciile i ierarhia. Gruprile teroristre alctuite din peste 100 de membri au un compartiment central de comand i control i unul sau mai multe compartimente subordonate, n funcie de regiunile geografice n care acioneaz. Comandamentele regionale dirijeaz aciunile celulelor operaionale i de sprijin. Gruprile sub 50 de membri pot avea un singur compartiment de comand, care controleaz direct toate celulele operaionale i de sprijin, indiferent unde s-ar afla. Organizaiile teroriste care nu beneficiaz de resurse guvernamentale au nevoie de o structur de sprijin. Structura organizatoric tipic unei grupri teroriste este de tip piramidal. n vrf, se afl liderul sau conductorul nucleului gruprii. Acesta definete politica i stabilete direciile de aciune. La urmtorul nivel se gsesc cadrele active i executanii. Din rndurile lor fac parte brbai i femei, care execut atacurile teroriste i i antreneaz pe alii. Muli dintre acetia sunt devotai cauzei pentru care lupt. Exist i

89

profesioniti, care fac parte din cadrele active, fr s aib ns o motivaie ideologic. La un nivel mai jos, se afl susintorii activi, cei care nu se consider membri ai gruprilor teroriste, dar care sprijin cu bani i alte resurse aciunile acestora. Ei pot furniza asisten tehnic, logistic i pot avea chiar i roluri minore n desfurarea aciunii teroriste propriu-zise. La ultimul nivel, se gsesc susintorii pasivi; acetia sunt vinovai de complicitate tacit, deoarece, chiar dac au cunotin de activitatea unei grupri teroriste sau de existena unui membru al acestor grupri, se prefac a nu cunoate nimic. Liderii organizaiilor teroriste sunt foarte diferii, ca i gruprile pe care le conduc. Dei prezentarea teroritilor n mass-media este asemntoare celei a alienailor mintali, majoritatea datelor biografice indic faptul c teroritii sau liderii lor sunt, n general, motivai politic, bine educai i, de obicei, provin din clasa de mijloc. n unele situaii, liderii organizaiilor politice sunt charismatici, dispun de cunotine serioase i au o bun pregtire n tacticile militare i cele de planificare. Recrutarea teroritilor se face la vrste fragede, n adolescen. Instruirea se realizeaz pe baz de programe, care difer de la o grupare la alta. Caracteristicile comune82 sunt: recruii nva cum s mnuiasc, cu minim ndemnare, armele uoare i armele uoare de care dispun teroritii sunt, n majoritatea cazurilor, armele albe; echivalente sau chiar mai performante dect cele din dotarea majoritii forelor contrateroriste din ntreaga lume; neagr; gruprile teroriste dispun de specialiti bine pregtii n proiectarea i n structura gruprilor teroriste se regsesc experi n culegerea i analizarea utilizarea dispozitivelor explozive, informaiilor, inclusiv observarea, urmrirea, criptografierea, interceptarea comunicaiilor i a semnalelor. gruprile teroriste au introdus n pregtirea specific utilizarea lansatoarelor portabile antitanc i antiaeriene, obinute fie prin furt, fie prin tranzacii ilicite pe piaa

82

Simileanu, Vasile Radiografia terorismului, Editura TopForm, Bucureti, 2003, p. 41.

90

Totodat, din perspectiva calitii autorilor, n ultima perioad se poate observa aderarea la gruprile teroriste a intelectualilor din afara statului respectiv. Acetia sunt persoane onorabile, cu o poziie social nalt, respectai n comunitatea care i-a asimilat, dar care au acces la informaii diverse (financiar-bancare, tehnologice, chimice, militare, medicale etc.) i care accept n numele autoritii de comand s execute anumite misiuni (unele chiar sinucigae). Pe de alt parte, lundu-se n consideraie criteriul naionalitii, specialitii afirm c indivizii atrai n aciuni teroriste pstreaz nostalgia poporului i a teritoriului din care provine. Lsai n conservare mult timp, studiai de serviciile de informaii ale rii gazd, ale rii de origine, precum i de compartimentele specializate ale organizaiilor teroriste, acetia sunt cel mai adesea activai pe criterii de apartenen la un teritoriu i la etnie, ale cror cutume i tradiii sunt nc vii n subcontientul individului. Aciunile teroriste fundamentate religios sunt executate, n general, de persoane tinere (majoritatea teroritilor i a membrilor organizaiilor de tip terorist au sub 30 de ani), recrutate din mediile srace. De exemplu, familiile tinerilor palestinieni decedai pe timpul executrii actelor teroriste primesc sume mari de bani ce le asigur bunstarea, chiar dac ncalc legile sfinte ale Qu'ran-ului. De asemenea, partizanii terorismului religios mai sunt atrai din rile lumii a treia i, rareori, din mediile intelectuale, atacurile din 11 septembrie 2001 constituind un bun exemplu n acest sens. n marea lor majoritate, teroritii islamici aparinnd aripilor extremei drepte triesc n orae mici i sunt credincioi, chiar fanatici. Chiar dac n unele societi islamice, femeia nu este acceptat social, n ultima vreme s-a fcut resimit atragerea acestora n cadrul micrilor extremiste, recrutarea executndu-se din clasele cu standarde de via medii i superioare, din marile orae. n cadrul micrilor teroriste europene sau sud-americane, adepii sunt, n general, atei, ndoctrinai politic cu ideologii totalitare sau de tip comunist, iar revendicrile lor sunt diferite, chiar pe plan naional. Astfel, unele micri teroriste mai ales cele care provin din zona ideologic marxist sper s provoace revoluia mondial sau o form foarte violent a acesteia ntr-un teritoriu limitat. Dar aceste forme de terorism politic i ideologic nu mai sunt att de acute dup ncheierea rzboiului rece. De aici, nu se poate desprinde concluzia c acest tip de terorism a ncetat, ci doar aceea c i caut noi forme

91

de manifestare, cum ar fi cyberterorismul, care nu pot fi, deocamdat, foarte agreate, ntruct nu vizeaz spectaculosul, sunt invizibile i, deci, nu produc teroare.

3.5.Caracteristicile aciunilor teroriste

Aproape zilnic, omenirea se confrunt cu aciuni extremist-teroriste care genereaz insecuritate i tulbur profund viaa normal a societii, sfidnd ordinea de drept intern i internaional. Prin amploarea i diversiunea formelor sale terorismul a dobndit n ultimele decenii un caracter global, constituind o ameninare grav pentru securitatea i pacea mondial. Majoritatea teoreticienilor analizeaz actele teroriste n funcie de elementul subiectiv al infraciunii (intenia), distingnd astfel un terorism de drept comun i un terorism social. Prin terorism de drept comun s-ar nelege acele infraciuni care cad sub incidena legii penale, agravat ns de metode de execuie prin teroare. De regul, acest gen de infraciuni au ca obiect un interes personal ca de exemplu: obinerea unei sume de bani, ncercri de antaj, taxele de protecie, practicile gangsteriale (Mafia, sub toate aspectele ei) ori ale bandelor de tlhari. n schimb, terorismul social ar fi acea form de infraciune care urmrete impunerea unei ideologii sau doctrine sociale, economice ori distrugerea unei ornduiri sociale. Aciunile teroriste se pot cuprinde n terorism intern i internaional. Primul poate fi la rndul lui, terorism de stat (regim de teroare), terorism de stnga sau de dreapta (deci motivat ideologic), naionalist sau separatist (motivat de idealuri naionale). Scopurile lor sunt total opuse. Terorismul intern vizeaz, din punctul de vedere al iniiatorilor, ntrirea statului, iar cel internaional distrugerea sau compromiterea instituiilor statale. Dup cum au demonstrat atentatele comise la 11 septembrie 2001 pe teritoriul Statelor Unite ale Americii, terorismul a depit stadiul unor simple asasinate i atentate cu bombe. n prezent unele organizaii teroriste au capacitatea tactic de a ucide mii de persoane dintr-o singur aciune i de a amenina comuniti ntregi n timp de pace. Pentru atingerea obiectivelor propuse organizaiile i gruprile teroriste apeleaz la o mare varietate de forme i procedee de aciune, fiecare cu caracteristici proprii.

92

Statisticile ultimilor 30 de ani demonstreaz c aproape 95% dintre aciunile teroriste nregistrate n ntreaga lume se ncadreaz n ase tactici de baz, respectiv: atentate cu bombe, asasinate, atacuri armate, rpiri, deturnri i luri de ostatici. Teroritii arunc n aer diverse obiective, ucid oameni sau iau ostatici. Orice aciune terorist nu este, n ultim instan, dect o variant a acestei activiti. Din analiza situaiilor de profil, rezult faptul c formele de aciune cele mai uzitate n realizarea actelor teroriste sunt: aciunea direct; aciunea acoperit; aciunea indirect. Aciunea direct. Aciunea direct const n atacul deschis, armat, asupra intei vizate, n scopul ocuprii obiectivului (cu sau fr ostatici), capturrii, rpirii sau nimicirii unor persoane, crerii de panic, derut i groaz n rndul populaiei. n raport cu scopul aciunii, natura obiectivului vizat, condiiile concrete existente n zon i alte elemente de ordin tactic, sociologic i psihologic, aciunea direct face uz de o serie de procedee specifice, ntre care cele mai frecvente sunt: atentatul; atacul obiectivelor fixe; atacul obiectivelor mobile (deturnarea). Atentatul este unul dintre principalele procedee de aciune folosite de teroriti i se adopt n scopul suprimrii fizice a unor personaliti marcante care, prin activitatea lor, au afectat interesele gruprii teroriste. De regul, inta acestor aciuni sunt: efi de state, diplomai, nali demnitari i alte personaliti politice, oameni de afaceri, comandani militari i efi de poliie etc. Ca modaliti concrete de executare a aciunilor asupra personalitilor vizate, elementele teroriste folosesc: asasinatul; rpirea de persoane; sechestrarea de persoane (luarea de ostatici); atentatul prin atac armat, n for, rapid i prin surprindere; atentatul executat prin atac izolat; atentatul executat printr-o aciune armat special. Asasinatul este aciunea cea mai odioas svrit de teroriti, avnd rolul de a da exemplu a ceea ce vor putea s fac n viitor.

93

Printre zecile de personaliti asasinate n ultimele decenii se numr: regele Iordaniei, Abdullah Ibn Hussein (adversar nverunat al politicii coloniale britanice n Orientul Apropiat, a fost asasinat pe 20 iulie 1951, ntr-o moschee); preedintele republicii Panama, Jose Antonio Remon (asasinat n 1955 n timp ce asista la o curs de cai); preedintele Nicaragua, Anastazia Somoza (mpucat de un naionalist n 1956); preedintele Guatemalei, Carlos Castillo Armas (ucis de eful grzii personale pe 26 iulie 1958); preedintele Republicii Dominicane, Rafael Trujilio Molina (ucis n Ciudad Trujilio, pe 30 mai 1961); preedintele Republicii Togo, Silvanus Olympio (asasinat pe 13 ianuarie 1963 n timpul unei lovituri de stat); preedintele Vietnamului de Sud, Ngo Dinh Diem (mpucat la 2 septembrie 1963 n timpul unei lovituri de stat); preedintele SUA, John Fitzgerald Kennedy (mpucat la Dallas, pe 22 noiembrie 1963, de ctre Lee Harwey Oswald); preedintele Egiptului, Anwar El Sadat (mpucat la Cairo n timpul unei parade militare n toamna anului 1981 de ctre un comando aparinnd Jihadului Islamic egiptean); preedintele Boliviei, Juan Jose Torres (rpit n Bolivia, a fost gsit mort cteva zile mai trziu, la 1 iunie 1976, la 60 de mile de Buenos Aires); preedintele Republicii Chile, Salvador Allende (ucis pe 11 septembrie 1973, n timpul unei lovituri de stat); primul ministru al Sri Lanka, Solomon Bandaranaike (ucis de un fanatic pe 25 septembrie 1959); primul ministru iordanian, Hassan Madjali (ucis de o bomb pe 28 iunie 1960, ntr-un atentat care l viza pe regele Hussein); primul ministru al Republicii Congo, Patrice Lumumba (mpucat n Katanga, pe 17 ianuarie 1961); primul ministru al Republicii Africa de Sud, Henrik Frensch Verwoerd (asasinat pe 6 noiembrie 1966); primul ministru spaniol, Luis Carerro Blanco (automobilul su a fost aruncat n aer cu trei mine antitanc la 20 decembruie 1973 de ctre membrii ETA); primul ministru al Italiei, Aldo Moro (rpit la 16 martie 1978 n plin centrul Romei de ctre un grup de teroriti aparinnd Brigzilor Roii, cadavrul su a fost gsit ntr-un automobil pe 9 mai acelai an); primul ministru al Suediei, Olf Palme (mpucat de ctre un individ rmas necunoscut la 26 februarie 1986, n timp ce ieea de la un cinematograf); premierii indieni Indira Ghandi i Rajiv Ghandi (ucis cu focuri de arm de un membru al grzii personale, pe 31 octombrie 1984); primul ministru al Israelului, Yitzhak Rabin (mpucat la Tel-Aviv pe 4 noiembrie 1995 n timpul unui miting pentru pace de Ygal Amir, membru al gruprii de extrem dreapta Eyal) etc.

94

Rpirea de persoane se realizeaz n vederea ameninrii unor grupuri de interese (sociale, politice sau economice), a guvernelor sau autoritilor publice centrale sau locale, crora, prin acest procedeu, li se impune satisfacerea unor revendicri de ordin politic, economic, juridic, militar etc. solicitate de ctre gruprile teroriste respective. Pe 17 decembrie 1981, generalul de brigad James Lee Dozier, adjunctul efului de stat major al comandamentului de sud al NATO, a fost rpit din apartamentul su din Verona (Italia) de ctre membri ai organizaiei Brigzile Roii. El a fost eliberat dup 42 de zile de ctre forele speciale italiene, n urma celei mai vaste operaiuni de cutare din istoria Italiei, la care au participat peste 6000 de poliiti, membri ai forelor armate i serviciilor secrete, reprezentani ai Ageniei Centrale de Informaii (CIA) i Interpol. Sechestrarea de persoane (luarea de ostatici) este o aciune prin care se atenteaz la integritatea unei persoane, executat cu fora, prin reinerea aa-ziilor adversari marcani, pentru a determina autoritile s accepte condiiile impuse, inclusiv preul de rscumprare n bani. Modalitatea este folosit de ctre gruprile teroriste i pentru obinerea de fonduri prin rscumprrile pltite de oamenii de afaceri pentru eliberarea unor membri ai familiilor acestora, luai ostatici. La 17 decembrie 1996, un comando al Micrii Revoluionare Tupac Amaru a ocupat reedina ambasadorului japonez la Lima, lund peste 600 de ostatici. Dup un asediu de 126 de zile, forele speciale peruane au intervenit n for. n timpul atacului iau pierdut viaa 14 teroriti, doi lupttori antiteroriti i doi ostatici. Atentatul prin atac armat, n for, rapid i prin surprindere este un procedeu violent, adoptat n scopul suprimrii fizice a persoanei vizate, urmat de retragerea echipelor teroriste din zona aciunii respective. Pentru desfurarea cu succes a aciunii respective, se ncearc dezorientarea organelor de ordine, concomitent cu blocarea circulaiei n zon. Cu o or nainte de deschiderea lucrrilor Organizaiei Unitii Africane desfurate la Adis Abeba, pe 26 mai 1995, coloana oficial a preedintelui Egiptului, Hosni Mubarak, a fost atacat ntr-o ambuscad bine organizat de ctre un grup de teroriti ai organizaiei Jihadul Islamic egiptean, narmai cu pistoale mitralier AK-7. Cinci dintre acetia au deshis focul asupra limuzinei prezideniale din imediat apropiere, fiind susinui de ctre ali trei trgtori amplasai pe cldirile din jur. Dup un schimb de

95

focuri care a durat un minut, teroritii s-au retras cu un autoturism de teren, pe un traseu pregtit anterior, fr a putea fi reinui de forele de ordine. n urma atentatului au fost ucii doi ofieri de securitate etiopieni, aproximativ ali zece ofieri egipteni i etiopieni fiind rnii. Atentatul executat prin atac izolat constituie un procedeu de aciune utilizat frecvent de teroriti, deoarece angajeaz efective reduse. Se folosete n combinaie cu asasinatele, rpirile sau sechestrrile de persoane. La 13 mai 1981, Papa Ioan Paul al doilea a fost rnit cu trei gloane n Piaa Sf. Petru din Roma, de ctre teroristul turc Mehmet Ali Aga. Pe 18 mai 1996, n timpul unei vizite efectuate n oraui Izmir, preedintele Turciei, Suleyman Demirel, a constituit obiectul unei tentative de asasinat. Atentatorul a fost identificat ca fiind Ibrahim Gumrukoglu, de profesie farmacist, condamnat n trecut pentru crim i cunoscut ca avnd simpatii pro-islamiste. Atentatul executat printr-o aciune armat special, denumit i atacul nominal, este un procedeu care se adopt pe baza unor informaii sigure despre persoana vizat i mijlocul de locomoiie folosit. Un exemplu de astfel de aciune l constituie tentativa de ucidere a preedintelui Franei, Charles de Gaulle, de ctre un asasin profesionist angajat de ctre OAS (Organisation de l Arme Secrte). Atacul obiectivelor fixe cu foc, combinat cu aciuni desfurate rapid i prin surprindere asupra elementelor sistemului de securitate, cu sau fr luare de ostatici, cuprinde: atacul simultan pe dou direcii; atacul pe o direcie favorabil, precedat de aciunea demonstrativ pe o direcie secundar; atacul legendat. Atacul simultan pe dou direcii, respectiv, atacul pe o direcie favorabil, precedat de aciunea demonstrativ pe o direcie secundar, urmresc desfurarea rapid a comandoului terorist, ptrunderea n obiectiv, neutralizarea sistemului de protecie, ocuparea obiectivului, luarea de ostatici i nceperea satisfacerii cererilor ultimative. Pe 30 aprilie 1986, un comando terorist a ocupat ambasada iranian din Londra, lund 26 de ostatici, inclusiv un poliist britanic. Teroritii au solicitat eliberarea a 91 de persoane aflate n nchisori din Iran, ameninnd c n cazul n care nu li se va satisface

96

revendicarea vor ucide ostaticii i vor arunca n aer cldirea ambasadei. Intervenia n for a echipelor Regimentului 22 SAS (specializat n contraterorism), dup ase zile de asediu, s-a soldat cu uciderea a cinci din cei ase teroriti i a unui ostatic. Eficiena aciunii (care a durat numai 11 minute) s-a datorat folosirii unor elemente de surprindere a adversarului: aruncarea simultan n aer a ferestrelor imobilului, utilizarea de grenade de consternare i gaze lacrimogene. Atacul legendat, bazat pe ptrunderea legal n obiectivul vizat (utilizndu-se legende plauzibile), este continuat de ameninarea cu arma, sechestrarea personalului i prezentarea programului de revendicri i condiii. Este cel mai utilizat procedeu n majoritatea aciunilor teroriste cunoscute. Pe 24 decembrie 1994, patru teroriti aparinnd Grupului Islamic Armat (GIA), au luat ostatici membrii echipajului i 227 de pasageri ai unei curse Air France care staiona pe Aeroportul Houari Boumediene din Alger. Teroritii au ptruns n avion prin tunelul destinat mbarcrii pasagerilor, fiind deghizai n uniforme ale personalului aeroportului. Dup 48 de ore, echipele de asalt ale GIGN unitatea contraterorist francez au luat cu asalt aeronava, ucigndu-i pe toi cei patru teroriti. n urma atacului au fost rnite 25 de persoane (nou lupttori, trei membri ai echipajului i 13 pasageri). Atacul obiectivelor mobile (deturnarea) este realizat ca act premeditat de capturare a unui mijloc de transport i schimbarea direciei de deplasare a acestuia, sub ameninarea armei. Deturnarea se execut asupra aeronavelor, navelor, mijloacelor de transport rutiere i feroviare. Dintre toate mijloacele mobile menionate, avionul a constituit dintotdeauna inta deturnrilor. n acest caz, aciunea se declaneaz, de regul, imediat dup decolarea navei, cnd echipajul de bord este ocupat cu executarea manevrelor de zbor, iar pasagerii sunt legai cu centurile de siguran. La 13 octombrie 1977, un avion Lufthansa cu 91 de pasageri la bord a fost deturnat de un grup de patru teroriti doi brbai i dou femei. Dup mai multe escale succesive n Orientul Apropiat, avionul a aterizat pe aeroportul Mogadiscio (Somalia). Pentru a ctiga timp, autoritile germane au comunicat teroritilor c accept eliberarea prizonierilor revendicai de acetia n schimbul eliberrii ostaticilor. Echipa de asalt a GSG9 (unitatea contraterorist german) s-a apropiat de aeronav dinspre coad, n timp

97

ce teroritii se strnseser n cabina de comand pentru a observa un foc puternic aprins de militarii somalezi la circa 100 de metri de aparat, n scop de diversiune. Lupttorii antiteroriti au ptruns n interior cu ajutorul unor scri de asalt prin uile de salvare a avionului, dup ce au lansat, n prealabil, prin geamul cabinei, grenade de consternare. n timpul asaltului au fost ucii toi cei patru teroriti, iar trei ostatici au fost rnii. O variant particular a acestui procedeu o reprezint deturnarea aeronavelor n scopul zdrobirii lor de edificii nalte cazul 11 septembrie 2001 , care produc pierderi de viei omeneti (inclusiv a atentatorilor) i pagube materiale nsemnate. Aciunea acoperit. Aciunea acoperit cuprinde asasinarea unor persoane, distrugerea sau incendierea unor imobile, prin diverse procedee i metode. Expedierea/nmnarea de obiecte explozive (colete, plicuri, buchete de flori, cadouri cu ncrcturi explozive sau otrvitoare) prin pota obinuit sau prin persoane deghizate urmrete producerea de explozii, fie n timpul folosirii obiectelor respective, fie cu ntrziere. Cele mai utilizate sunt plicurile explozive. Plasarea de ncrcturi explozive n locuri sau obiective alese din timp, n scopul producerii de asasinate, distrugeri, incendii, ncrcturile fiind acionate cu ajutorul unor dispozitive de amorsare clasice sau artizanale. Plasarea ncrcturilor explozive se face prin: ptrunderea legendat n obiectivul vizat i ascunderea materialului exploziv ntr-un singur loc; exploatarea neateniei personalului din sistemul de securitate al obiectivului; utilizarea unor persoane corupte din rndul salariailor obiectivului, a legitimaiilor acestora sau a unor documente false; abandonarea de autoturisme cu ncrcturi mari de exploziv n apropierea obiectivului i telecomandarea exploziei n momentul apropierii mijlocului de transport de inta vizat; ngroparea sau ascunderea ncrcturilor n couri de hrtie, canale, guri de scurgere ori n obiecte improvizate. Pe 26 februarie 1993, un camion ncrcat cu explozibil a fost detonat n subsolul unuia din cele dou turnuri ale cldirii World Trade Center din New York. n urma exploziei i-au pierdut viaa 6 persoane, alte 1042 fiind rnite. La 28 august 1995, n timp ce se deplasa spre locul de semnare a noii Constituii a Republicii Georgia, preedintele Eduard evardnaze a fcut obiectul unui atentat cu un automobil-capcan, plasat ntr-un punct obligatoriu de trecere. ncrctura exploziv a

98

fost acionat de la distan cu ajutorul unui dispozitiv radio. Explozia nu i-a atins scopul, soldndu-se cu avarierea grav a vehiculului vizat i rnirea uoar a ocupanilor acestuia. Pe 7 august 1998, un camion-capcan a explodat n faa ambasadei Statelor Unite din Nairobi (Kenya), ucignd 291 de persoane i rnind alte aproximativ 5 000. Un atentat similar, soldat cu zece mori i 77 de rnii, s-a produs simultan asupra ambasadei americane din Tanzania. Lansarea manual sau cu ajutorul mijloacelor tehnice reactive a unor ncrcturi explozive se pune n practic atunci cnd nu este posibil apropierea de obiectivul vizat. n iulie 1996, un avion Boewing 747 al Companiei TWA a fost dobort de ctre o rachet sol-aer lansat de persoane rmase necunoscute. Incidentul s-a soldat cu moartea a 230 de persoane. Aciunea indirect. Aciunea indirect (psihologic), ca form de lupt terorist, vizeaz distrugerea echilibrului psihologic i diminuarea capacitii de rezisten psihic, la nivelul persoanelor, grupurilor de interese i chiar a naiunilor. n sensul cel mai larg, agresiunea psihologic reprezint ansamblul procedeelor puse n micare n mod intenionat, pentru a reui manipularea persoanelor, grupurilor sau a unei ntregi societi, n scopul de a le devia conduitele politice, de a le domina gndirea sau chiar de a le subjuga. Procedeele cele mai des ntlnite n aciunile teroriste indirecte sunt: ameninrile sau cerinele adresate prin telefon sau scrisori anonime diferitelor personaliti (direct sau indirect familiilor acestora); lansarea de alarme anonime prin mass-media sau telefoane anonime care anun iminena producerii unui atentat terorist; preocuprile pentru procurarea i folosirea mijloacelor radioactive, chimice i biologice. n sptmnile urmtoare atacurilor de la 11 septembrie 2001, s-au nregistrat mii de alarme false referitoare la posibile atacuri cu ageni chimici i bacteriologici, att pe teritoriul Statelor Unite, ct i n Europa, care au generat o adevrat psihoz. Guvernele s-au vzut nevoite s nspreasc substanial pedepsele mpotriva celor care provoac astfel de alarme false. Pn la atacurile cu antrax de pe teritoriul Statelor Unite, singura grupare terorist cunoscut c a manifestat un interes deosebit pentru folosirea agenilor biologici pe scar

99

larg a fost secta anarhist japonez Aum Shinriko. Din fericire, spre deosebire de atacurile cu substane chimice (gaz sarin) asupra a 15 staii ale metroului din Tokyo, realizate pe 5 mai 1995 i soldate cu 12 mori i 5500 de rnii, tentativele de utilizare de ctre aceast sect a unor ageni biologici n atacuri teroriste a euat. Recentele exemple din Kashmir, Kosovo i Daghestan indic faptul c n atenia teroritilor, ndeosebi a celor motivai etnic i religios, se gsesc i obiective militare (aerodromuri, poduri, depozite speciale, comandamente, centre de comunicaii). n urma msurilor de combatere a terorismului din ultimul timp, unele organizaii teroriste i-au revizuit strategia, constatndu-se o colaborare ntre grupri i o specializare pe anumite tipuri de aciuni. Astfel, organizaia arab 15 mai execut numai atentate cu bomb artizanal, OEP este specializat n deturnri de avioane, iar ASALA n atentate asupra diplomailor. Toate gruprile teroriste dispun de mari sume de bani, rezultate att din sponsorizarea statelor, ct i din surse proprii, prin aciuni tip racket i jafuri armate. Atacurile teroriste din 11 septembrie 2001 au adus n atenia opiniei publice internaionale un nou tip de teroriti: piloii sinucigai. Ca i pentru temuii kamikaze japonezi din ultima parte a celui de al doilea rzboi mondial, care se npusteau pilotnd avioane ncrcate cu bombe asupra vaselor de rzboi americane, pierzndu-i viaa, pentru aceast categorie de teroriti a muri pentru ceea ce cred ei a fi cauza poporului lor este o chestiune de onoare. Pn n ultimii ani, atentatele sinucigae au constituit o modalitate predilect de aciune a gruprilor fundamentalist islamice din Orientul Mijlociu. Specialitii susin c aceast form de aciune a fost adoptat i de gruparea terorist Al-Qaeda, nfiinat la sfritul anilor 80 de Ossama bin Laden. n luna octombrie 2000, doi membri ai acestei grupri au realizat un atac sinuciga cu un vas-capcan asupra distrugtorului USS Cole n portul Aden (Yemen). Pe 9 septembrie 2001, ali doi membri ai Al-Qaeda l-au ucis ntr-un atentat sinuciga cu o bomb plasat ntr-o camer de luat vederi pe conductorul opoziiei din Afganistan comandantul Ahmed Shah Masud, veteran al rzboiului mpotriva ocupaiei sovietice. O form aparte de terorism o constituie terorismul de stat. Acesta urmrete eliminarea unor adversari sau opozani politici, suprimarea sau rsturnarea unor personaliti politice i guverne strine etc.

100

Cele mai citate exemple de terorism de stat din literatura de specialitate sunt: mpucarea la 21 iulie 1973, la Lillehamer (Norvegia), de ctre o echip a serviciului de informaii israelian celebrul Mossad, a unui chelner marocan confundat cu un lider al organizaiei teroriste Septembrie Negru; atentatul cu bomb asupra navei micrii ecologiste Greepeace, comis la 10 iulie 1985, de ctre un grup de ofieri ai serviciului francez de informaii externe DGSE, n portul Auckland (Noua Zeeland); nava se afla n zon pentru a protesta mpotriva experienelor nucleare franceze din Oceanul Pacific; bombardarea oraelor Tripoli i Benghazi de ctre avioane militare americane care au decolat de pe teritoriul Marii Britanii, pe 5 aprilie 1986, sub acuzaia c Libia sponsorizeaz terorismul; loviturile aeriene s-au soldat cu 37 de mori, ntre care i fiica preedintelui Gaddafi. Cap.IV Metode ale cooperrii interstatale referitoare la anumite infraciuni i persoane implicate n comiterea lor 4.1 Referitor la combaterea terorismului internaional Izvort din necesitatea luptei mpotriva actelor teroriste, tot mai frecvente i tot mai violente, Convenia European pentru reprimarea terorismului a fost deschis spre semnare Statelor membre ale Consiliului Europei la 27 ianuarie 1977. Convenia modific i completeaz conveniile de extrdare care permiteau, limitat i lacunar, luarea unor msuri concrete mpotriva criminalitii de mare violen. Considernd c, gravitatea i consecinele actelor teroriste sunt de aa natur nct elementul lor penal primeaz asupra eventualelor aspecte politice, Convenia permite ca teroritii s fie urmrii i pedepsii, att timp ct se afl pe teritoriul Statelor membre ale Consiliului Europei. Pentru a cuprinde o arie ct mai larg de infraciuni grave, Convenia enumer infraciunile care nu sunt considerate ca infraciuni politice, n vederea acceptrii extrdrii, precum i infraciunile conexe infraciunilor politice i cele inspirate de mobiluri politice. Pentru facilitarea cooperrii internaionale n materie antiterorist, Convenia conine o clauz deosebit de important, n sensul c prevederile oricror tratate i acorduri de extrdare aplicabile ntre Statele contractante, inclusiv

101

Convenia european de extrdare, sunt modificate, n ceea ce privete relaiile ntre Statele Contractante, n msura n care ele nu sunt compatibile cu Convenia european pentru reprimarea terorismului. Totodat, infraciunile menionate sunt considerate a face parte de drept de pe lista de cazuri de extrdare a unui tratat sau convenie, aflat n vigoare ntre Prile contractante. Convenia a fost ratificat de 29 de ri membre ale Consiliului Europei, ntre care i Romnia, 17 dintre acestea formulnd declaraii sau exprimnd unele rezerve cu ocazia depunerii instrumentelor de ratificare. Studiu de caz: 11 Septembrie 2001-World Trade Center

De acum nainte nimic nu va mai fi la fel!- aceasta era expresia folosit de toi comentatorii posturilor de televiziune de pe glob, care relatau n direct cel mai mare atentat terorist comis pn atunci. America era atacat la ea acas de un inamic necunoscut, inamic de care nu tia cum s se apere. intele acestui atentat au vizat simboluri din principalele sfere de activitate: simbolul puterii economice - W.T.C. (World Trade Center), al puterii militare Pentagonul i simbolul puterii politice - Casa Alb. New York, 11 septembrie 2001, ora 08.46: un avion Boeing al companiei American Airlines, izbete frontal turnul nordic al World Trade Center ( cu o vitez de 750 km/h). Impactul este devastator: patru nivele ale cldirii au fost distruse instantaneu, totul fiind pulverizat ntre etajele 93-97. Aceast zon a fost ulterior denumit zona zero a impactului. Toate persoanele aflate la cele patru nivele au murit instantaneu, iar cele aflate mai sus de etajul 97 au fost condamnate la moarte. Evacuarea persoanelor rmase izolate i a victimelor nu a fost posibil deoarece n urma impactului, scrile i lifturile au fost distruse n zona etajelor 93-97. Nu exista posibilitatea folosirii acoperiului pentru ca victimele s fie salvate cu elicopterele, ieirile pe acoperi fiind blocate. Dac mcar o scar ar fi rmas n picioare, sau mcar un lift s fi rmas funcional, numrul victimelor ar fi putut s fie cu mult mai mic, n acest caz salvatorii putnd ajunge la acei oameni.Potrivit oficialitilor, n turnul nordic au murit n momentul impactului 1344 de persoane, restul victimelor 2743 care se aflau la etajele superioare, decednd ca urmare a fumului i a

102

cldurii rezultate n urma focului ce a izbucnit n momentul impactului. La ora 09.02, un al doilea Boeing lovea turnul sudic al W.T.C. Vrful acestuia s-a nfipt la nivelul etajului 81, explozia rezultat n urma impactului distrugnd n ntregime toate etajele de la 78 la 84. Cei aflai n geamnul sudic la etajele superiore zonei n care a avut loc impactul au avut mai multe anse de supravieuire. O parte din aceste persoane, au fost salvate folosindu-se de singura scar (din cele patru) care mai era funcionabil dup impact. Au existat persoane care din cauza disperrii s-au aruncat de la geamurile cldirilor.Ca i cum toate acestea nu ar fi fost de ajuns, a avut loc ceva inimaginabil: cele dou turnuri sau prbuit succesiv ntr-un nor de fum i praf. Urmrile prbuirii lor se puteau vedea de la cteva zeci de kilometrii deprtare. n acelai interval de timp, latura vestic a cldirii Pentagonului era lovit de un avion de pasageri, iar un altul se prbuea n statul Pennsylvania. Se presupune c acest avion care a czut n Pennsylvania ar fi avut ca int Casa Alb.Momentele de panic generate de aceste evenimente tragice au fost urmate de momente de revolt i solidaritate uman.Dincolo de emoii i sentimente a aprut n Statele Unite, dar i n ntreaga lume ntrebarea: Cine a atacat America la ea acas? Imediat dup atentat, autoritile au formulat o ipotez, care pe msur ce timpul trecea ncepea s capete din ce n ce mai mult contur: n spatele atentatelor se afla Al Qaeda, organizaie terorist transnaional condus de Osama ben Laden. Organizaia terorist Al Qaeda, organizaie fr precedent n istoria terorismului, s-a dovedit dificil de motorizat i aproape imposibil de neutralizat cu mijloace tradiionale antiteroriste sau juridice. Potrivit experilor, adevrata for a acestei organizaii se datoreaz structurii sale unice printre celelalte grupri teroriste: este structurat n alte organizaii ce acioneaz autonom, att pe plan intern ct i pe plan internaional. La rndul lor, aceste organizaii dispun dup acelai model, de nuclee sau celule teroriste care acioneaz oriunde n lume. De aici rezult dou mari avantaje ale organizaiei Al Qaeda: incapacitatea autoritilor abilitate de a decapita aceast suprastructur, precum i capacitatea organizaiei de a de a lovi simultan inte diferite n ri diferite i pe continente diferite. n discursurile susinute, Ben Laden a specificat c intele sale, indiferent de ar i continent vizeaz exclusiv obiective americane i israeliene, indiferent de natura lor

103

(politic, economic, etc.). n 1993 Al Qaeda a organizat un atentat asupra turnurilor gemene de la World Trade Center atentat care nu s-a soldat cu victime provocnd doar pagube materiale. n 1998, au fost atacate ambasadele Statelor Unite din Tanzania i Kenya, iar n portul Aden a organizat un atentat mpotriva distrugtorului USS Cole. Principalele caracteristici ale tacticii adoptate de Al Qaeda sunt: - tactica superterorismului NBC: Ben Laden a cheltuit zeci de milioane de dolari n ncercarea de a obine arme nucleare, biologice i chimice; - organizaia are preferine vdite pentru atacuri multiple, simultane i asimetrice; - adopt un sistem de comunicaii codificate stenograme - mesaje codificate disimulate n mesaje de pe web, sau mesaje introduse n fotografii, filme muzic, sau pur i simplu mesaje n emisiuni radio. Imediat dup atentatele de pe teritoriul american, FBI a ntocmit o list cu 19 posibili teroriti care au deturnat cele patru avioane cu pasageri transformndu-le n adevrate proiectile umane. Presupuii teroriti din cursa American Airlines # 77 Boeing 757 sunt: Khalid Almihdar, Mayed Moqed, Nawaf Alhazmi, Salem Alhazmi i Hani Hanjour Acest avion a decolat de pe aeroportul Dulles in Washington la ora 08.10 cu destinaia Los Angeles i a lovit cldirea Pentagonului la 09.39. Avionul American Airlines #11 Boeing 767 a decolat din Boston la 07.45 cu destinaia Los Angeles i s-a izbit de turnul nordic al W.T.C. la 08.46. Teroritii care s-au aflat la bordul acestei aeronave erau: Satam M.A. Al Suqami, Waleed M. Alshehri (presupus pilot), Wail N. Alshehri (presupus pilot), Mahomed Atta, Abdulaziz Alhomari (presupus pilot). Cursa United Airlines # 175 Boeing 767 a decolat din boston la 07.58 cu destinaia Los Angeles i a lovit turnul sudic al W.T.C. la 09.02. La bordul aeronavei s-ar fi aflat Marwan Al Shehli (presupus pilot), Fayez Rashid Ahmed Hassan Al Qadi Bassihammad, Ahmed Alghamdi, Hamza Alghamdi i Mohad Al Shehli. Cel de-al patrulea avion deturnat a decolat din Newark la 08.42cu destinaia San Francisco i s-a prbuit la 10.30 n Stony Creek- Pennsylvania avnd la bord urmtorii teroriti: Saeed Alghamdy, Ahmed Ibrahim A. Al Haznawi, Ahmed Alnami i Ziad Samin

104

Jarrah (presupus pilot). Majoritatea teroritilor care au deturnat aeronavele erau de naionalitate saudit, erau oameni educai, aveau familii. Toi acetia au acionat n grupuri. Atentatele din Statele Unite au dat peste cap toate teoriile de pn atunci cu privire la profilul psihologic al teroristului sinuciga. Mare parte din teroritii care au dus la ndeplinire acest atentat, erau brbai n plin maturitate, nu simpli adolesceni debusolai, aveau familii i preau s duc o via normal. S-a constat c cel puin doi din ei urmau cursuri universitare iar alii cursuri de pilotaj chiar n Statele Unite. Explicaia gsit de specialiti pentru aceste comportamente ieite din comun, este aceea c indivizii care au acionat la 11 septembrie erau puternic ndoctrinai n religia islamic, avnd n acest sens o baz foarte solid. Dup atentatele cu bomb din 1998, mpotriva ambasadelor americane din Kenya i Tanzania, s-a descoperit un manual din care reieea modul n care erau teroritii erau instruii. Recruii aveau un mod de aciune, care le preciza clar felul n care trebuiau s se comporte: atunci cnd v aflai printre necredincioi, trebuie s v purtai ca ei, s v mbrcai ca ei, s v prefacei ca suntei ca ei. Experii sunt ngroziii de concluziile pe care analiza profilurilor psihologice ale executanilor atentatelor din 11 septembrie le relev. Dr. . Stuart Grassian, psihiatru la Harvard Medical School, este de prere c prezena unor teroriti sinucigai mai bine instruii, mai echilibrai, maturi intelectual, poate arta c furia i ura au devenit endemice pentru o anumit societate sau cultur, fapt care modific substanial dinamica terorismului internaional. Atentatul de la 11 septembrie, a indus n rndul populaiei americane o stare de team, de nesiguran, determinnd astfel autoritile s ia o serie de msuri pentru a restabilirea ordinii i diminuarea pericolului terorist. Dup 11 septembrie 2001, preedintele american George W. Bush a declarat rzboi terorismului pe care l-a caracterizat ca cea mai mare ameninare la adresa omenirii n acest nou nceput de mileniu. Evenimentele din septembrie 2001 au fost o palm peste obraz dat serviciilor secrete i de securitate americane, aspru criticate c au fost incapabile s prevad catastrofa, darmite s o previn. Dup aceste evenimente, serviciile secrete au suferit transformri eseniale, multe din restriciile democratice aplicate acestora fiind discret eliminate. Dou astfel de restricii au devenit obiectul unor dezbateri aprinse:

105

interdicia de a participat la asasinate i aceea de a racola informatori acuzai pentru grave nclcri ale drepturilor omului. n 1976, preedintele american Gerald Ford a promulgat o lege care interzicea ageniilor guvernamentale americane s participe la orice fel de aciune al crei scop final era asasinarea unei persoane, orict de incomod ar fi fost aceasta pentru Statele Unite. Iniiativa preedintelui Ford a fost salutat cu entuziasm de opinia public, fiind considerat o dovad a superioritii morale a SUA. Pn la 11 septembrie 2001, n Statele Unite nimeni nu pusese vreodat n discuie legea promulgat de Ford, acum ns situaia s-a schimbat iar legiuitorii americani par s accepte ceea ce era de neconceput: asasinatele comandate de guvern. Potrivit unui sondaj de opinie realizat la mijlocul lunii septembrie 2001 de New York Times i postul de televiziune CBS, 65% dintre cei chestionai s-au artat de acord ca serviciile secrete americane s primeasc dreptul de a asasina ceteni strini care comit acte teroriste mpotriva Statelor Unite. Aceast interdicie poate fi revocat de preedintele SUA n condiiile n care America se afl n rzboi mpotriva terorismului, iar preedintele are puteri depline. Pn n prezent nimic nu este oficial, iar legea lui Ford este nc n vigoare, dei neoficial, din declaraia lui Bush ar rezulta alte concluzii, acesta afirmnd c l vrea pe Ben Laden VIU SAU MORT. O alt restricie impus serviciilor de informaii americane se refer la racolarea de colaboratori. La mijlocul anilor 90, Ageniei CIA i s-a interzis s mai apeleze la serviciile personajelor compromise, cunoscute a fi svrit abuzuri grave sau violri ale drepturilor omului. Dup evenimentele din 2001, se pare c s-a schimbat optica, relevant fiind opinia senatorului Bob Graham: Nu n mnstiri i vom gsi pe spionii de care avem nevoie. Cu alte cuvinte, n lupta mpotriva terorismului, SUA este gata s accepte ajutorul oricui orict de controversat ar fi personajul. O alt metod ce va fi luat de serviciile americane de informaii este aceea de a reveni la metodele tradiionale de interceptare a convorbirilor i activitilor teroriste prin infiltrarea de spioni. Dup atacul american cu rachete de croazier din august 1998 mpotriva anumitor locaii de pe teritoriul Afganistanului considerate c ar aparine organizaiei Al Qaeda, Ben Laden i-a redus substanial comunicaiile, bizuindu-se pe comunicarea oral cu locotenenii si. Acest lucru a micorat avantajul pe care

106

americanii l aveau, prin faptul c se bazau foarte mult pe spionajul electronic. Washingtonul este pe cale s adopte o nou doctrin militar care i va permite s atace orice alt stat considerat o ameninare la adresa siguranei naionale, nainte ca aceast ameninare s se materializeze. Aceast nou doctrin militar are ns o hib: contravine flagrant Cartei ONU. Regulamentele ONU permit unui stat s se apere n cazul n care este atacat, ns nu i permite s foloseasc fora armat atunci cnd se simte ameninat. Conceptul de ameninare nu este clar definit fapt ce poate da nate la interpretri subiective. Liderii de la Berlin, Paris i Beijing s-au pronunat deja mpotriva acestei iniiative, avertiznd asupra pericolului unilateralismului. Ei au declarat c nu este posibil ca Washingtonul s-i rezerve singur dreptul de a decide ce reprezint o ameninare la adresa SUA i s acioneze chiar dac ameninarea nu este iminent. n acelai timp, unul din efectele secundare ale acestei filozofii ar putea fi adoptarea de oricare alt naiune a acestei doctrine fapt ce ar pune n pericol pacea mondial. De exemplu: India ar putea ataca preventiv Pakistanul, Israelul ar putea nimicii ameninarea palestinian, China ar putea terge de pe harta lumii Taiwanul , i exemplele ar putea continua. Ca simpl justificare a acestor aciuni, ar fi: dac americanii ncalc prevederile ONU, atunci orice alt naiune este ndreptit s o fac. La nceputul campaniei militare n Afganistan, un nou concept a fost inventat de americani: unlawful combatant care se traduce prin combatant nelegitim. Presa european a preluat termenul dar i-a dat o alt semnificaie, aceea de combatant inamic ceea ce este incorect deoarece combatant inamic beneficiaz de drepturi care i sunt garantate prin convenii i tratate internaionale. Acest combatant nelegitim nu are n viziunea Washingtonului niciun drept, nici Convenia de la Geneva, nici legile americane nu i pot veni n ajutor. Acest statut a fost acordat lupttorilor talibani capturai n Afganistan i suspecilor Al Qaeda arestai n diferite locuri pe glob. La sfritul lunii martie 2002, secretarul de stat american Donald Rumsfeld a confirmat intenia Pentagonului de a menine n captivitate o parte din prizonierii din Afganistan, chiar dac acetia ar fi eventual achitai de tribunalele militare special nfiinate pentru ai judeca. Organizaia pentru drepturile omului protesteaz vehement mpotriva acestei intenii, Michael Posner, directorul executiv al

107

Lawyers Commitee for Human Rights, a declarat la New York Times: Acesta ar fi un semnal extrem de negativ pentru restul lumii. Exist multe ri care ar fi ncntate s urmeze acest exemplu. Acest rzboi mpotriva terorismului are o serie de consecine dramatice n interiorul Statelor Unite. O serie de liberti democratice au fost desfiinate peste noapte, prin ordin prezidenial, fr consultarea legislativului. Astfel , la 30 mai 2002, procurorul general al Sand Prevention Sistem propunea crearea unui sistem naional prin care muncitorii vigileni s poat semnala activitile suspecte ce ar duce la acte teroriste . Principalele categorii de muncitori vizai de acest program erau: oferii de TIR, conductorii de tren, postaii, ntr-un cuvnt, toi cei care practicau o meserie care i putea pune n situaia de a observa un eveniment neobinuit putnd astfel s raporteze o activitate suspect, etc. Neajunsurile acestei iniiative constau n faptul c informatorii voluntari sunt lipsii de profesionalism acest lucru putnd duce la fabulaii motivate de rzbunare, invidie, sau pur i simplu din plictiseal. Oamenii vor fi spionai acas - nclcndu-se astfel al patrulea amendament din constituia american - la locurile de munc, la coal, n parcuri, etc. Din cele prezentate mai sus reiese concluzia c, o parte din msurile antiteroriste aplicate de administraia Bush dup evenimentele de la 11 septembrie, au produs schimbri eseniale n ceea ce privete locul i rolul statului american n cadrul societii. n SUA s-a produs un decalaj ntre inta teoretic a terorismului-reprezentat de gruprile i faciunile teroriste - i efectele sale, care au repercusiuni n domeniul social. n ceea ce privete aceste efecte secundare ale msurilor antiteroriste, este firesc ca pe undeva s pltim preul democraiei, deoarece orice msuri discriminatorii de limitare a drepturilor i libertilor fundamentale ale oamenilor, vor duce la potenarea terorismului i la realizarea scopului ultim al acestuia i anume lichidarea democraiei n favoarea unui regim de mn forte.

Concluzii

108

Este globalizarea ns doar un factor de securitate sau i de insecuritate? n contextul procesului de globalizare, comunicaiile i tehnologiile noi ,pot fi utilizate deopotriv de state, instituii i persoane oneste i de reele ale crimei organizate, organizaii i grupri teroriste, acestea din urm realizndu-i, astfel, propaganda proprie sau difuzndu-i ameninrile, dar i procednd la splarea banilor sau afectnd securitatea statelor, prin spargerea sistemelor de protecie a computerelor. Globalizarea ameninrilor nate insecuritate pe cele mai diverse ci: ale terorismului politic transnaional, ale traficului ilegal de arme i mijloace letale neconvenionale, de droguri i persoane, ale migraiei clandestine, ale proliferrii armelor de distrugere n mas, ale agresiunii economico-financiare i provocrii de catastrofe de mediu. Securitatea global este grav afectat de controlul pe care crima organizat l execut asupra tot mai multor teritorii i piee interne i externe, de violen, corupie, antaj, ameninri, contraband, de erodarea continu a stabilitii i autoritii statale. De aici, necesitatea unei abordri preventive, sistematice, coordonate, a problematicii securitii globale, a armonizrii politicilor statale i internaionale de combatere a crimei organizate i terorismului, a tuturor aspectelor negative, insecurizante ale globalizrii, a ntririi actualelor instituii i mecanisme de aciune global, a sporirii legturilor i funcionalitii acestora. Constituirea unor instituii supranaionale, integrarea economic interstatal i tendina de mondializare a diferitelor relaii existente ntre oameni au determinat extinderea i amplificarea fenomenului infracional la scar planetar i odat cu aceasta, a corupiei.De cele mai multe ori crima organizat, corupia, evaziunea fiscal i alte tipuri de infraciuni i frdelegi i realizeaz conexiunile pe raza mai multor state i continente naintea altor relaii legale. ntr-un clasament ntocmit pentru 19 din cele mai importante ri care export sau investesc n alte ri, alctuit de Gallup Internaional (GIA), se arat msura n care marile companii din rile exportatoare sunt percepute ca apelnd la mit pentru a-i dezvolta afacerile n afar.Observm c printre cele mai puin implicate n actele de corupie sunt companiile care provin din Suedia, Australia i Canada, iar cele implicate ntr-o msur mai mare sunt companii din unele ri din Asia (Coreea de Sud, Taiwan,China) i Italia. Asistm n momentul de fa la

109

internaionalizarea corupiei, aceasta nsoind att formele activitii antisociale (comerul cu droguri, traficul de autoturisme furate, prostituia, traficul ilegal de armament, splarea banilor murdari), dar i unele activiti legale ce se desfoar la nivel mondial (investiii i alte forme de cooperare economic, activiti culturale, ntreceri sportive).Putem spune c datorit multitudinii formelor de manifestare, implicaiilor pe care le are i sferei de aciune tot mai largi, corupia a mbrcat forma crimei organizate, genernd o serie de consecine negative i distructive asupra structurii i stabilitii organizaiilor i instituiilor sociale, provocnd stri demoralizatoare i de insecuritate la nivelul grupurilor i indivizilor.Caracterul su organizat, specializat i profesionalizat este dat de constituirea unei reele formale i informale de organizaii i indivizi care, folosindu-se de diverse mijloace ajung s corup factorii de decizie de la cele mai nalte nivele ale politicului, legislativului, justiiei i administraiei. Pentru o nelegere mai bun a pericolului violenei care domnete astzi, am ncercat prezentarea ultimului flagel care lovete societatea contemporan i care poate fi privit tot din prisma organizaiilor criminale, acesta fiind terorismul, care putem afirma c a atins i a ntrecut chiar caracterul violent al mafiei ,n zilele noastre. Terorismul devine din ce n ce mai mult un instrument al politicii, i anume instrumentul ei cel mai rapid, cel mai ascuns, cel mai veninos, cel mai greu de oprit, dar i de controlat i de stpnit. Terorismul nu este propriu-zis o form a crimei organizate, situndu-se n afara definiiei date pentru aceasta, cel puin n ceea ce privete scopul specific structurilor de crim organizat, acela de a realiza profituri importante.De muli ani Biroul pentru Droguri i Criminalitate al Organizaiei Naiunilor Unite din Viena, a semnalat c exist numeroase relaii ntre formele de crim organizat, n principal ale celor care se ocup cu traficul de droguri i organizaiile teroriste. Teroritii i dobndesc resursele financiare pe ci ilegale, iar activitatea lor intr sub incidena Conveniei mpotriva Crimei Organizate Transnaionale. De cnd terorismul a atacat n mod brutal societatea civil, atrgnd atenia ntregii lumi, i s-au intensificat eforturile statelor pentru combaterea acestui fenomen, s-au relevat i alte aspecte ale legturilor dintre droguri, crim i terorism.Urmrirea circulaiei fondurilor utilizate de teroriti a dus de cele mai multe ori la o surs ilicit de

110

producere a acestora. Spre exemplu, s-a stabilit clar c industria narcoticelor din Columbia alimenteaz gruprile teroriste ale acestei ri, care monopolizeaz culturile de coca i sunt din ce n ce mai implicate n producerea i traficul de droguri. Guvernul columbian estimeaz c profiturile obinute din traficul de cocain sunt folosite pentru achiziionarea a mai mult de jumtate din armele grupurilor teroriste columbiene, precum i pentru dotarea logistic a armatelor ilegale din aceast ar.Aceste probleme ngemnate sunt evideniate n special n zonele subpopulate ale rii unde i prezena structurilor guvernamentale este mai puin simit. Majoritatea culturilor de coca se afl n aceste zone, unde aplicarea legii este slab, iar accesul forelor statului este limitat. Se poate spune c aceast ar reprezint un exemplu pentru modul cum s-a realizat legtura dintre terorismul criminal i cel politic, corupia i traficul de droguri.Afganistanul din perioada n care statul acorda protecie politic teroristului numrul unu al lumii, Osama Ben Laden, este un exemplu i mai complet al mpletirii formelor de crim organizat cu terorismul. Traficul de droguri nu este singura form de crim organizat care finaneaz terorismul, fonduri substaniale provenind i din aciuni de rpire, tlhrii, furturi, dar i fraude cu cri de credit, extorcri de fonduri, furturi de autoturisme .a. Cu toate c scopul direct al gruprilor teroriste nu este unul financiar, exist similitudini ale acestora cu crima organizat n modul n care sunt transferai banii sau cum se ncearc ascunderea provenienei fondurilor. Pentru o privire de ansamblu asupra principalelor surse de finanare i mijloacelor utilizate n circulaia capitalurilor pe care organizaiile le utilizeaz n sprijinirea reelelor acestora, putem sublinia faptul c persoanele investigate pentru comiterea unor activiti teroriste au efectuat operaiuni de transmitere a banilor prin sistemele alternative rspndite n toat lumea.Adesea, fondurile au fost transferate n strintate prin intermediul acelor reele alternative de transfer al banilor, fiind colectate de ctre cetenii de naionaliti specifice, rezideni n ri implicate n lupta mpotriva terorismului. Pentru astfel de entiti, operarea prin intermediul sistemului bancar a dus la dezvoltarea activitii lor pe plan internaional. Aadar,avnd n vedere toate cele prezentate anterior,nsumate cu reprezenta permanent o form cert de instabilitate social i mondial. potenialul de

dezvoltare exponenial al flagelului i amplificate de o organizare de tip mafiot vor

111

Dat fiind acest cadru,prin confruntarea realitii aciunilor ce implic activitatea criminal din societate i din cele prezentate n lucrare de fa, am construit urmtoarele propuneri spre analiza factorilor de decizie n domeniu: analiza instrumentelor universale existente i stabilirea prioritilor prevederilor cooperrii internaionale; introducerea metodelor moderne de combatere a criminalitii organizaionale bazate pe utilizarea sistemelor de comunicaii i informaie de ultim generaie; asisten n elaborarea legilor i pregtirea legislaiei model; instalarea unei structuri eficiente de prevenire i suprimare a finanrii terorismului. consolidarea regimului juridic mpotriva terorismului cu noi instrumente coninute n conveniile internaionale privind traficul de droguri i crima organizat transnaional; structurile de poliie i de culegere a informaiilor ,apte s i detecteze,monitorizeze i aresteze att pe cei implicai n activiti specifice criminaliti organizate ct i pe cei care i sprijin; controlul privind accesul la armament al structurilor neavizate; promovarea structurilor de antisplare a banilor; nfiinarea unor agenii de coordonare; cooperarea ntre structurile care se ocup de combaterea terorismului cu

alte instituii care au n obiectul de activitate lupta mpotriva altor forme de criminalitate (traficul de arme, traficul de droguri, traficul de carne vie, splarea banilor, circulaia ilegal a armelor chimice, biologice sau nucleare etc.); terorism. n concluzie, fenomenul terorist acompaniat de aciunile crimei organizate sunt o consecin i deopotriv un factor al globalizri. Deasemenea, omul a sesizat destul de trziu c este n acelai timp, creaia i creatorul mediului su. Specia uman, n goana dup obinerea de ctig material prin exploatarea naturii, se ndreapt cu o vitez uluitoare ctre distrugerea planetei i a lui nsui ca specie. elaborarea strategiilor naionale cu privire la droguri, criminalitate i

112

Bibliografie 1. *** Terorismul , istoric, forme, combatere. Culegere de studii, Editura Omega, Bucureti, 2001 2. *** Terorismul nainte i dup Ben Laden, Editura Meridian, Bucureti, 2001; 3. Antonovici, Mihai, locotenent colonel, Securitatea mondialncotro?, http://www.actrus.ro; 4. Ardvoaice, Gheorghe, general de divizie (r) dr., Naghi, Gabriel, general de brigad dr., Ni, Dan, locotenent-colonel dr., Sfritul terorismului?, Editura Antet XX Press, Bucureti, 2002; 5. Nstase ,Adrian, Btlia pentru viitor, Editura New Open Media,Bucureti ,2000; 6. Bari, Ion, Globalizarea i probleme globale, Editura Economic, Bucureti,2001; 7. Dobrinoiu, Vasile, Corupia n dreptul penal romn, Editura Atlas Lex,Bucureti,1995; 8. Ardvoaice, Gheorghe, Iliescu, Dumitru i Ni, Dan, Terorism, antiterorism, contraterorism, istoric, actualitate, perspective, Editura Antet, Bucureti, 1997; 9. Bodunescu, Ion i Bodunescu, Dan-Romeo, Relaii internaionale, problematici i prioriti pentru mileniul III, Editura Tipoalex, Bucureti, 2000; 10. Buzrescu, tefan, Introducere n sociologia organizaional i a conducerii, Editura Didactic i Pedagogic, Bucureti, 1995; 11. Chee, Emil, general de brigad (r.) dr., Conflicte asimetrice, Editura Academiei de nalte Studii Militare, 2002; 12. Moisescu, Gabriel-Florin, cpitan-comandor conf. univ. dr., Andreescu, Anghel, chestor ef prof. univ. dr., i Antipa, Maricel, colonel dr., Aspecte militare i cerine ale luptei mpotriva terorismului, proliferrii armelor de distrugere n mas i a crimei organizate, curs de informaii militare (partea I) nepublicat, Facultatea de Comand i Stat Major, Universitatea Naional de Aprare, Bucureti, 2004; 13. Murean, Mircea, general conf. univ. dr., i Toma, Gheorghe, general de brigad prof. univ. dr., Provocrile nceputului de mileniu, Editura Universitii Naionale de Aprare, Bucureti, 2003; 14. Simileanu, Vasile, Asimetria fenomenului terorist, Editura TopForm, Bucureti, 2003; 15. Simileanu, Vasile, Radiografia terorismului, Editura TopForm, Bucureti, 2003; 16. Stanciu, Silviu, Rzboiul special - trupe speciale, Editura Militar, Bucureti, 1976; 17. Stngaciu, Stan, general de brigad, Terorism i diversiune sau zmbetul morii, n Revista Trupelor de Uscat, nr. 1 i 2, 1996; 18. Troncot, Cristian i Blidaru, Horaiu, Careul de ai. Serviciile secrete ale Marii Britanii, SUA, Rusiei, Israelului, Editura Elion, Bucureti, 2003; 113

19. Vasile, Popa, Implicaiile globalizrii asupra securitii naionale, Editura Universitii Naionale de Aprare Carol I, Bucureti, 2005; 20. Zulean, Marian, Armata i societatea n tranziie, Editura Tritonic, Bucureti, 2003. Lucrri scrise de autori strini: 21. Alex P.Schmid,Albert J.Jongman, Political Terrorism,North Holland Publishing Company,Amsterdam,1988; 22. Crenshaw,Martha, John Pimlott, Enciclopedia of World Terrorism, Editura Sharpe, New York, 1996, 3 vols; 23. Laqueur,Walter, Guerilla, Terrorism and Political Violence,Editura Shape,Washington, 1995; 24. Huntington,Samuel P., Ordinea politic a societilor n schimbare , Editura Polirom, Iai, 1999; 25. Sun Tz , Arta rzboiului, Editura Militar, Bucureti, 1976; 26. Seger, Karl A. ,The Antiterrorism Handbook, Editura Presidio, New York, 1990; 27. Sarin, Oleg, Rzboi contra speciei umane, Editura Antet, Oradea, 1998; 28. Schmid, Alex P. i Jongman, Albert J., Political Terrorism, Editura North Holland Publising Company, Amsterdam, 1988 ; 29. Menarchik, Douglas, Strategic Crime and Romanian National Security Strateggy dealing with non traditional security threats, Editura Pro Transilvania, Bucureti, 1997; 30. Kotarbinski, Tadeus, Tratat despre lucrul bine fcut, Editura Politic, Bucureti, 1976; 31. Bussiere, Robert, Lordre mondial est (presque) arrive ; Ziare, reviste, publicaii strine: 32. Bruguiere, Jean L., La Menace Teroriste, Defense National, 23 aprilie 1996; 33. Nye, Joseph, S. Corruption and Political Development: A Cost-Benefit Analysis, American Political science Review 61(2), 1967; 34. Carr ,Caleb, Terrorism as Warefare, World Policy Journal, vol 13, nr 4, 1996; 35. Van Klaveren, Jacob, The Concept of Corruption // Political Corruption, Readings in Comparative Analysis, Editura Arnold Heidenheimer, New York: Holt, Reinhart and Winston, 1970; 36. Combs, Cindy, Terrorism in the Twenty First Century,Editura Prentice Hall, 1997, pag 86-88; 37. Crenshaw ,Martha, Terrorism in Meta Stable Enviroments: The Midle East, Conference of Midle East Terrorism, Israel, 26 mai 1997; 38. Garson, Jose, Perrin Pierre, Terrorism: Serios French-U.S. Disagrement, Liberation, FBIS, 27 martie 1996;

114

39. Gutteridge, W., Contemporare Terrorism, Facts of File, Oxford, England, 1986; 40. Hayward, Douglas, Terrorism Target the Net, Tech Wire, 8 mai 1997; 41. Chicago Tribune, SUA, octombrie 2001; 42. El Pais, Spania, 4 octombrie 2001; 43. International Herald Tribune, SUA, octombrie 2001; 44. Le Monde Diplomatique, ianuarie 2002; 45. Le Nouvel Observateur, Frana, 26 septembrie 2001; 46. Los Angeles Times, SUA, 1 octombrie 2001;

Alte publicaii i periodice: 47. Patterns of Global Terrorisme, Rapoarte elaborate de Departamentul de Stat al SUA n perioada 1998-2000, Biblioteca ANI; 48. Bdlan, Eugen, Frunzeti, Teodor, Fore i tendine n mediul de securitate european, Editura AFT, Sibiu,2003; 49. Bodunescu, Ion, Terorismul fenomen global, Casa Editorial Odeon, Bucureti, 1999; 50. Epure, Mihai, Terorismul internaional: repere conceptuale, grupri reprezentative i aspecte ale cadrului juridic de combatere, Editura ANI, Bucureti, 2001; 51. Gliceanu ,Vasile, Legislaie privind aprarea naional, ordinea public i sigurana naional, Editura All Beck, Bucureti 2001;

Surse Internet: http://terrorism.com./pubs/sloam. html., Stephe Sloan, Terorismul: Ct de vulnerabile sunt Statele Unite?; www.frstragie.org./ Paul-Itar de Saint Germain, fost director al F.R.S., Des nouvelles formes de Guerre; www.indeco.ro www.avocat.ro www.mapn.ro www.frstrategie.org www.terorism.ro www.ndu.edu/edu/inss//globcencont.html www.actrus.ro

115