Romania si Societatea Natiunilor

Atitutidinea forelor politice din Romnia fa de Societatea Naiunilor

Pactul, n forma sa definitiv, a fost aprobat la 28 aprilie 1919 i semnat din partea Romniei de N. Titulescu i dr. Ioan Cantacuzino, ambii remarcndu-se ulterior ca slujitori fideli i de prestigiu ai forumului genevez. [...] n cercurile politice i n opinia public din Romnia, ecoul nfiinrii Societii Naiunilor a fost puternic i, n ansamblu, favorabil. El a fost exprimat nuanat i cu pruden, cu realism i spirit critic, constructiv. Nu a fost vorba de o total i oarb ncredere, manifestat la nlimea credinei religioase, cum eronat apreciaz unii istorici strini, cnd se refer la poziia unor state mici i mijlocii din zon. Dezbaterile prilejuite n Parlament de ratificarea Pactului evideniau nsemntatea pe care o acordau romnii noii instituii care era ateptat de milioane de ceteni ai lumii ntregi, ca o speran pentru progresul umanitii, n viitor. n edina Senatului, din 14 august 1920, Take Ionescu, ministrul de externe, releva c, nfiinnd Societatea Naiunilor popoarele aliate i propun s fac rzboiul ct mai rar, s fac s domine prescripiile dreptului internaional, s fac s domine dreptatea i respectul tratatelor. El arta c acionnd n sensul prevederilor din Pact, omenirea merge spre o oarecare restrngere a suveranitii oricrui stat, n folosul general i c, spre deosebire de alianele din trecut, Liga, fiind o organizaie foarte larg, cu deschidere spre universalitate, "e greu ca ea s se transforme ntr-o main de opresiune n contra vreunuia dintre membri. n numele socialitilor, deputatul George Grigorovici, n edina Senatului din 29 iunie 1920, aprecia c ideea Societii Naiunilor a fost ideea cea mai sntoas, fiindc discuia se va face acolo i ntr-un alt loc, iar cu ct curentul va fi mai democratic, cu att va fi mai bine pentru noi; el cerea ca prin forumul genevez s se realizeze un contact cu popoarele, nu cu clasele diriguitoare spernd ca statele care compun Societatea Naiunilor, pe zi ce trece vor deveni mai democrate. Partidele i gruprile politice din ar au salutat apariia Pactului i au nscris n programul lor, ca un deziderat esenial, colaborarea cu forumul pcii. Partidul Naional Liberal, fora politic cea mai puternic i mai influent a burgheziei romneti, n Manifestul ctre alegtori, din octombrie 1919, vedea n Liga Naiunilor un instrument, pentru a menine, dezvolta i consolida legturile consfinite n rzboi, de a realiza o politic de ampl colaborare, dar n aceast conlucrare, s se stabileasc un acord al acestor interese, n aa fel, nct s se in seama i de legitima voin a romnilor de a-i menine netirbit suveranitatea statului. Explicnd mai pe larg poziia partidului, cercul de studii liberale arta, n mai 1919, cnd Pactul era viu comentat n lume: dac Societatea Naiunilor nu este o oper perfect, este n orice caz un prim pas, fcut spre a ntrona pacea n omenire... Opera nceput este perfectibil: nimeni i nimic nu se va putea opune n viitor triumfului acestei idei. n concepia liberalilor, Liga Naiunilor nsemna, n fond, o revolt a ntregii lumi civilizate n contra militarismului. De aceea, n pofida unor critici serioase, formulate n primii ani, rmnnd statornici ncrederii n posibilitatea perfecionrii acestei instituii, n programul lor din 1930, liberalii scriau c partidul lor vede n dezvoltarea principiilor Societii Naiunilor i de solidaritate internaional i european, cea mai bun chezie pentru pacea i propirea popoarelor. Cum liberalii au dominat perioada stabilizrii, concepia lor a fost urmat i de aciuni practice n acest sens, dup cum se va vedea pe parcursul lucrrii. Partidul Naional Romn care prin fuziunea cu Partidul rnesc avea s devin cel de al doilea partid important al burgheziei, n programul din 29 aprilie 1920, scria: n politica extern, P.N.R. crede i e convins c diferendele dintre popoare trebuie rezolvate numai pe cale panic, prin supunerea lor judecii Societii Naiunilor, a crei misiune o va rspndi i ntri tot mai mult n contiina poporului romn, aa cum a pornit din aspiraiile pacifiste ale ntregii umanitii. Propunndu-i s militeze pentru a armoniza politica Romniei cu politica marilor democraii occidentale i cu statele interesate n organizarea i meninerea pcii, P.N.R. se angaja s lupte pentru nlturarea conflictelor armate din viaa

internaional i cu concursul Ligii Naiunilor s admit rzboiul numai pentru cazul de legitim aprare a integritii naionale i a hotarelor rii. Partidul Conservator Democrat, dei ntr-un proces de declin, acionnd nc sub aureola efului su, Take Ionescu, aprecia, n programul din 22 octombrie 1919, c ntemeierea Ligii Naiunilor este i mai ales va fi o garanie solid pentru libertatea i integritatea tuturor. Programul mai preciza c alianele n cadrul Ligii sunt permise cu condiia s fie defensive i publice; programul releva necesitatea realizrii unor aliane ntre Romnia, Polonia, Cehoslovacia, Iugoslavia i Grecia, precum i alii dintre vecinii notri pentru a se crea un bloc de peste 75 de milioane de locuitori care ar constitui o mare putere i att n Liga Naiunilor, ct i n toate celelalte legturi internaionale, ar pretinde i ar obine drepturile unei mari puteri. Partidul Social-Democrat din Romnia, n programul adoptat n 1927, preconiza promovarea unei politici de pace cu toate popoarele, desfiinarea diplomaiei secrete, democratizarea Ligii Naiunilor, lupta mpotriva tuturor alianelor cu caracter agresiv i militar, dezarmare general, arbitraj internaional obligatoriu, independena rii fa de marile puteri imperialiste spre a nu mai fi trt n conflictele rzboinice i anularea datoriilor de rzboi. Presa vremii sublinia ideea c nfiinarea Ligii era o inovaie n relaiile dintre state i rspundea mai ales aspiraiilor statelor mici i mijlocii, forelor progresiste i iubitoare de pace din toat lumea. iabil sau nu, aceasta se va vedea, scria cotidianul Adevrul; dar dac acest nou organism al politicii internaionale nu ar prezenta dect fora moral a pcii i a voinei popoarelor de a nu mai fi trte n rzboaie nimicitoare, pe temeiul unor tratate secrete i nc, Societatea Naiunilor marcheaz o revoluie n politica internaional. Apreciind noul organism ca o ncununare a unor aspiraii mai vechi, cotidianul Universul scria: Lumea a visat dintotdeauna, de cnd e ea, o Societate a Naiunilor. Pentru statele mici i mijlocii, nfiinarea Ligii nseamn dreptul de a fi, pentru c, sublinia liderul Partidului rnesc, economistul Virgil Madgearu, rile mici au un interes mai mare s existe o puternic Lig a Naiunilor dect statele mari. Statele mai mari au gsit ntotdeauna prilej de nelegere reciproc pentru exploatarea celor mici. Numai cnd statele mici vor avea asigurarea pcii de la o Lig a Naiunilor ca s-i dezvolte opera de civilizaie, numai atunci vor putea exprima i aspiraiile naintea acestui parlament internaional. Pentru Romnia, Societatea Naiunilor putea deveni instrumentul prin care s-i apere, pe plan mondial, unitatea statal realizat dup ndelungate i grele sacrificii; de aceea, cu toate defectele noii instituii, a o privi cu scepticism, a-i opune nencrederea, atta timp ct constituie fora contractual admis de control i judecat asupra diferendelor dintre naiuni este a-i tia singur craca de sub picioare. n viziunea opiniei publice din Romnia, paternitatea Ligii nu trebuie redus la cteva persoane: Nu e nici Leon Bourgeois, inventatorul acestei instituii, nici Wilson. n fiecare zi se descoper noi scripte n care se descifreaz concepia aceasta elementar, a nfririi popoarelor. Liga nu s-a nscut din ambiii, din convingeri i impulsuri personale, ci ea, scria juristul Nicolae Dacovici n revista Societatea de mine, corespundea nzuinelor adnci ale tuturor naiunilor, fie beligerante, fie neutre. Mihai Iacobescu, Romnia i Societatea Naiunilor. 1919-1929, Bucureti, Editura Academiei, 1988, pp. 113-116

11.3. Romnia i dinamica relaiilor inter-naionale pn n septembrie 1938

11.3.1. Politica extern a Romniei: deziderate, oameni, reuite

Politica extern a Romniei din perioada interbelic a avut ca postulate meninerea i consolidarea independenei naionale a rii, a statu-quo-ului teritorial, obiective legate indisolubil de crearea unui climat de pace i cooperare internaional. Pn n anii 30, un rol important n crearea i afirmarea unui sistem naional de politic extern, bazat pe nelegerea i aprarea intereselor Romniei, dar i a celorlalte state europene, l-au avut diplomaii: I. I. C. Brtianu, Take Ionescu, I. G. Duca i N. Titulescu. Ultimul, cel european dintre diplomaii romni, a avut merite incontestabile n consolidarea sistemului diplomatic creat n anii 20 de I. I. C. Brtianu i Take Ionescu. nc din anii primei sale misiuni diplomatice la Londra, Titulescu a devenit adevratul inspirator i conductor al politicii externe a Bucuretilor. Diplomat dotat cu nelegerea real a chestiunilor internaionale, Titulescu propunea o modalitate nou de abordare a acestora. n relaiile internaionale - spunea el - trebuie s fi ntotdeauna sigur pe faptele tale; s nu faci nici o promisiune care nu ar putea fi respectat, s ari respect fa de punctul de vedere opus i, n sfrit, s fi cinstit n dorina de conciliere. Contieni c fr refacerea continentului european, puternic marcat de cataclismul rzboiului, pacea i stabilitatea ar fi fost precar, diplomaii romni au afirmat o concepie superioar despre responsabilitatea fiecrei naiuni n realizarea acestui postulat, deoarece, spunea I.I.C. Brtianu, reconstrucia Europei nu se poate face dect prin munc i restaurarea intern a fiecrui stat. n acelai timp, el sublinia c, n viaa statelor, fiecare e n drept s-i organizeze i s-i duc viaa intern care i convine. Era o reafirmare a unui vechi principiu al politicii externe a Bucuretilor despre care un alt cunoscut diplomat, I.G.Duca, afirmase: Oricare cunoate politica romneasc [....] tie c una din directivele fundamentale, directiva de la care de 40 de ani nimeni nu s-a abtut, n nici o mprejurare i fa de nici o ar, este aceea de a nu se amesteca n politica intern a altor ri. Neamestecndu-ne noi n politica intern a altora, am avut grij ca i ceilali s nu se amestece n politica noastr intern.

V. Fl. Dobrinescu, Romnia i organizarea pcii europene. Alianele sale politico-diplomatice i militare, prefa n Frederic C. Nanu[1], Politica extern a Romniei. 1919-1933, Traducere de Liliana Roca i Emanuela Ungureanu, Iai, Institutul European, 1993, pp. 19-20