UNIVERSITATEA LUCIAN BLAGA DIN SIBIU

FACULTATEA DE TIINE ECONOMICE

ANTREPRENORIAT I TURISM RURAL

Curs pentru anul II MASTER

Virgil NICULA

Sibiu, 2008
1

CUPRINS Introducere Capitolul 1. 1.1. Turismul rural i agroturismul 1.2. Concepte i definiii ntrebri recapitulative Teste de evaluare Teste de autoevaluare Capitolul 2. Turismul rural i agroturismul n Uniunea European 2.1. Clasificarea regiunilor rurale 2.2 Iniiative la nivelul Uniunii Europene 2.3. Programe europene privind dezvoltarea turismului 2.4. Msuri de stimulare a activitii de turism rural 2.5. Cazarea turitilor 2.5.1. Cazarea la ferm n mediul rural 2.5.2. Alte forme de cazare n mediul rural 2.6. Cazarea turistic 2.7. Asociaii i organisme internaionale n turismul rural ntrebri recapitulative Teste de evaluare Teste de autoevaluare Capitolul 3. Turismul rural i agroturismul n Romnia 3.1. Scurt istoric al turismului rural i agroturismului n Romnia 3.2. Legislaie 3.3. Cazarea turistic n mediul rural 3.4. Aciuni i msuri ntreprinse pentru dezvoltarea turismului rural 3.5. Forme actuale de organizare a turismului rural 3.6. Promovarea activitii de turism rural i agroturism ntrebri recapitulative Teste de evaluare Teste de autoevaluare Capitolul 4. Satul turistic romnesc cadru de dezvoltare a turismului rural i agroturismului 4.1. Definiie, concepte. Motivaii turistice pentru vizitarea spaiului rural i a satelor turistice 4.1.1. Definirea zonelor (regiunilor) rurale 4.1.2. Noi concepte privind tipologia rural 4.1.3. Turismul rural i agroturismul 4.1.4. Alte forme de turism 4.2. Satul turistic n cteva ri europene 4.3. Metodologia de cercetare a aezrilor cu potenial rural special sate turistice 4.3.1. Cadrul natural 4.3.2. Poziia i accesibilitatea 4.3.3. Cadrul economic 4.3.4. Cadrul social i cultural 4.3.5. Calitatea mediului 4.3.6. Legislaie 4.4. Tipologia i clasificarea satelor turistice 4.4.1. Criterii de identificare a aezrilor rurale ca sate turistice 4.4.1.1. Criteriul valorii etnografice i folclorice 4.4.1.2. Criteriul valorii turistice 4.4.1.3. Criteriul existenei i calitii gospodriilor rneti, ca pensiuni turistice i agroturistice 7 7 24 25 25 26 27 30 35 36 38 39 40 41 43 43 44 45 45 46 47 47 48 49 50 51 51 52 52 53 54 54 57 58 61 62 63 67 68 68 68 68 69 69 69 69 69 70 70

4.4.1.4. Criteriul calitii ecologice 4.4.1.5. Criteriul nzestrrii tehnico-edilitare, comerciale i sanitare 4.4.1.6. Criteriul accesibilitii 4.4.1.7. Criteriul poziiei geografice 4.4.2. Tipuri de sate turistice 4.4.2.1. Sate turistice etnografico-folclorice 4.4.2.2. Sate turistice de creaie artistic i artizanal 4.4.2.3. Sate turistice climaterice i peisagistice 4.4.2.4. Sate turistice pescreti i de interes vntoresc 4.4.2.5. Sate turistice viti-pomicole 4.4.2.6. Sate turistice pastorale 4.4.2.7. Sate turistice pentru practicarea sporturilor 4.5. Amenajarea i echiparea satelor turistice 4.6. Promovarea satelor turistice ntrebri recapitulative Teste de evaluare Teste de autoevaluare Capitolul 5. Oferta turistic i agroturistic n spaiul rural 5.1. Caracteristici i structur 5.2. Tipuri de oferte/produse agroturistice 5.3. Dezvoltarea ofertei turistice 5.4. Promovarea i publicitatea ofertei turistice 5.5. Arii de dezvoltare a turismului rural/agroturismului n Romnia ntrebri recapitulative Teste de evaluare Teste de autoevaluare Capitolul 6. Organizarea, dezvoltarea i promovarea turismului rural i agroturismului 6.1. Experiena unor ri europene 6.2. Comunitatea i autoritatea local n organizarea turismului rural i agroturismului 6.3. Organizarea, dezvoltarea i promovarea turismului rural i agroturismului 6.3.1. Necesitate 6.3.2. Structuri organizatorice la nivel de localitate rural - sat turistic 6.3.3. Structuri organizatorice la nivel judeean sau regional 6.3.4. Structuri organizatorice la nivel naional 6.4. Organizarea i dezvoltarea agroturismului 6.4.1. Identificarea aezrilor rurale cu funcie turistic 6.4.2. Organizarea i dezvoltarea agroturismului 6.5. Promovare i publicitate 6.6. Sisteme de asigurare a turitilor 6.7. Cadrul legislativ 6.8.Turismul rural i agroturismul, componente ale dezvoltrii durabile n spaiul rural 6.8.1. Caracteristicile spaiului rural 6.8.2. Funcia spaiului rural 6.8.2.1. Funcia economic a spaiului rural 6.8.2.2. Funcia ecologic a spaiului rural 6.8.2.3. Funcia socio-cultural a spaiului rural ntrebri recapitulative Teste de evaluare Teste de autoevaluare Bibliografie

70 70 70 70 71 72 73 73 73 73 74 74 74 75 76 76 76 78 78 79 80 80 83 84 85 85 87 87 88 89 89 89 91 92 93 93 94 95 96 96 97 97 101 102 103 103 104 104 105 106

INTRODUCERE Turismul rural cuprinde toate activitile turistice desfurate n mediul rural, n afara zonelor destinate "turismului luminilor" (n orae), "turismului albastru" (de litoral), "turismului de sntate" (n staiuni balneoclimatice) i "turismului alb" (n staiuni montane). n Uniunea European (UE), piaa turismului rural este estimat la peste 370 mil. persoane, iar 25% din turitii europeni i petrec concediile n spaiul rural. 1 Cu toate acestea, statisticile UE arat c 57% din cei care -i petrec vacana n mediul rural nu au avut o surs de informare n acest scop, ceea ce arat c posibilitatea petrecerii unei astfel de vacane este foarte puin cunoscut n rile UE.2 Cazarea n spaiul rural cuprinde toate formele de cazare turistic, de la ferme la hoteluri rurale sau la camerele de oaspei, gestionate direct i personal de proprietari, persoane fizice, asociai sau comuniti locale. Agroturismul, ca form a turismului rural, utilizeaz ca spaii de cazare i de servire a mesei fermele/pensiunile agroturistice att n UE, ct i n Romnia. La nivelul UE, n 1990, a fost creat EUROGTES Federaia European pentru Cazarea Turistic la Locuitori (fermieri) n Spaiul Rural, la ferm i n sat, care reunete 22 de asociaii naionale i regionale din 14 ri europene. Scopul Federaiei este unul promoional i anume: definirea unui concept european, crearea unei mrci comune, definirea unei strategii comerciale. EUROGTES contribuie la: meninerea modului de via n spaiul rural european, oferir ea unei alternative a turismului de mas, edificarea toleranei i a nelegerii ntre rural i urbanul diferitelor ri europene. Dar, n fiecare ar din UE, turismul rural i agroturismul au o organizare proprie la nivel de comunitate, localitate, departament, zon i ar, prin asociaii sau sindicate de iniiativ care se ocup de dezvoltarea i promovarea acestor forme de turism. Prin existena sa milenar, satul romnesc a reprezentat firul continuitii poporului nostru pe teritoriul Romniei, ca o adaptare la mediul geografic, care a constituit creuzetul formrii acestuia, a culturii i civilizaiei sale. De milenii s-au perpetuat tradiiile populare, obiceiurile, folclorul, arta popular, transmise pn la creatorii populari contemporani, care duc mai departe ingeniozitatea i acurateea artei populare. Acest tezaur etnofolcloric se pstreaz n mai toate satele romneti, dar cu precdere n cele din ariile de munte i deal, acolo unde tentaculele emanciprii contemporane au ptruns ntr un ritm mai lent. De aceea, se impune ca satul s rmn i mai departe pstrtorul autenticului romnesc. Potenialul agroturistic din satul romnesc este deosebit de complex, cuprinznd n alctuirea sa componente naturale i cultural -istorice de mare varietate i atractivitate turistic. Cadrul natural pitoresc din ariile montane, de deal i delt este, cu unele excepii, lipsit de surse de poluare, dar, n schimb, deine resurse i atracii turistice dintre cele mai variate, care permit realizarea n spaiul rural a unor oferte turistice larg diversificate i personalizate, satisfcnd o palet larg de motivaii turistice. Se impun, astfel, aspectele peisagistice, elementele floristice i faunistice (inclusiv cinegetice i piscicole), formele de relief de m are atractivitate, rurile i lacurile, factorii naturali de cur (ape minerale, nmoluri terapeutice, saline, bioclimat etc.), unele rezervaii naturale, parcuri naionale etc., toate genernd o multitudine de posibiliti de loisir i de practicare a agr oturismului. Alturi de cadrul natural, spaiul rural romnesc beneficiaz i de un potenial etnografic i folcloric de mare originalitate i autenticitate. Aceast zestre spiritual reprezentat prin valori arhitecturale populare, instalaii i tehnici populare, meteuguri tradiionale, folclor i obiceiuri ancestrale, srbtori populare etc. se completeaz cu numeroase monumente istorice i de art, vestigii arheologice, muzee, care amplific inestimabilul tezaur cultural -istoric al satului romnesc.
1 2

L'Europe a vivre, Strassbourg,1996 Idem 1

Turismul rural cu componenta sa agroturismul se practic, empiric, n Romnia de peste 60 de ani. Dar, abia dup 1990, acesta a cunoscut o dezvoltare mai ampl i chiar o organizare pe piaa intern i extern. Pentru promovare, la nivel naional, s-a nfiinat ANTREC Asociaia Naional pentru Turism Rural, Ecologic i Cultural cu 29 de filiale n teritoriu. Pentru dezvoltarea complex a zonei montane s-a constituit FRDM Federaia Romn pentru Dezvoltare Montan. De asemenea, au aprut i alte asociaii locale, de promovare i chiar de dezvoltare a turismului rural. Cu toate acestea, turismul rural (i n special, agroturismul) nu are o organizare proprie la nivelul prestatorilor de servicii turistice sau conexe acestora ct i la nivel zonal i naional. Din experiena european i, ndeosebi german, austriac, elveian i francez, se remarc faptul c "turismul rural" cu componenta sa "agroturism" sunt bine definite ca organizare i promovare pe plan local, regional i naional, se nscriu n politica general a UE de amenajare i dezvoltare a mediului rural i de sprijinire a populaiei n acest spaiu. De asemenea, n activitatea turistic local sunt implicate comunitile i autoritile locale, alte asociaii, firme i persoane fizice, care concur la desfurarea activitii de turism, fiecare avnd o contribuie financiar la dezvoltarea i promovarea acestuia. Turismul rural i agroturismul, ca activiti economice i socio -culturale, se nscriu n normele de protecie a mediului nconjurtor natural i umanizat, adic a turismului, pe principii ecologice. De aceea, considerm c aceste dou forme de turism se nscriu n aria "ecoturismului" care, ca definiie i coninut, trebuie s depeasc sfera "ariilor protejate". Dezastrele datorate activitii de turism n unele state insule din Oceanele Pacific i Indian i chiar din Caraibe, cu o economie monocultur "turism" se regsesc n actualitate. pn n prezent nu exist un concept unitar n ceea ce privete definirea ruralului. n civilizaia de astzi, profund urbanizat sau pe cale de a se urbaniza, ruralul se identific uneori cu ,,imaginea naturii. Spaiul rural nu este numai un obiect rezultat din exploatarea resurselor naturale, de aceea trebuie s acceptm o alt realitate i anume pe aceea c el a adunat n timp anumite atitudini umane fa de natura de care avem atta nevoie. El este un vast laborator de nelegere a raportului omului cu natura dar i un ,,sumum de resurse pentru dezvoltarea viitoare. Spaiul rural este un bun comun, iar cunoaterea sa reprezint o necesitate dac dorim ca cea mai mare parte a teritoriului populat s participe efectiv la dezvoltarea durabil. Viitorul ruralului ca i al tuturor celorlalte domenii i structuri sociale se afl ntr -o permanent construcie, pe panta progresului. n acest context nu pot fi acceptate tradiionalismul ca poziie teoretic i idilismul ca atitudine. Revenirea la arhaism, este de domeniul trecutului, nu al viitorului, procesul de modernizare trebuie s pstreze echilibrul optim ntre semnele rurale i urbane, respectnd limitele de specificitate ale fiecruia. Viitorul ruralului trebuie asigurat n condiiile mbinrii armonioase a tradiionalului cu modernul, a autenticului cu artificialul, fr a sacrifica ideea de modernitate cu orice pre n favoarea conservrii zonelor rurale autentice. ntoarcerea la tradiional, la idila rural de altdat este o teza utopic, respins de altfel de practic. ntr-o lucrare intitulat ntreprinztorii rurali3, autorii Pierre Muller, Franoise Gerbaux i Alain Faure, examineaz exploataia rural, profesiunile rurale neagricole, implicarea administraiei locale n dezvoltarea comunitilor rurale i miza pe care o reprezint micul ntreprinztor rural pentru societatea modern. Numeroasele exemple pe care le propunem pot constitui azi, oriunde n Romnia, o cale de urmat, deoarece succesul francezilor este evident. Buna cunoatere a problemelor ruralilor permite autorilor s formuleze o apreciere interesant: i dac ruralii sunt cei care de aceast dat ne arat nou cile viitorului?
3

Pierre Muller, Franoise Gerbaux, Alain Faure Les entrepreneurs ruraux, Universit des sciences sociales de Grenoble, Ed. LHarmattan, Paris, 1984

Noiunea de rural, n accepiunea autorilor capt o nou dimensiune. Sunt evocate exemple tipice de regndire a activitilor rurale: Noiunea de rural este asociat adesea n spiritul publicului chiar i n cel al specialitilor, imaginii tradiiei chiar a imobilismului: rani obscuri, bgai n seam numai atunci cnd bareaz drumurile de vacan n scopul de a protesta contra deciziilor Bruxelles-ului. Comerciani i artizani n termeni vagi poujaditi.4 i dac toate aceste cliee erau ntr -adevr depite? i dac spiritul de ntreprinztor, aceast valoare tipic urban, va lua o amploare nebnuit la ar?5 Recunoscut ca un spaiu periferic, ruralul se prezint n ipostaze extrem de diverse. n lumea dezvoltat ponderea acestuia, cel puin sub aspect demografic, este puternic diminuat, pe cnd n fostul bloc comunist european nc deine un potenial demografic semnificativ, capabil a influena puternic deciziile de ordin politic i administrativ. De aceea, n acest din urm caz, dezvoltarea teritorial, n general, i cea regional n special, nu se poate realiza n condiii de normalitate, fr a ine seama de capacitatea de susinere i participare a populaiei rurale. n plus, n unele state din fostul bloc european de rsrit, printre care i Romnia, asistm la un proces de ruralizare evident, ca urmare a colapsului industrial din majoritatea centrelor urbane. De aceea ruralul, pe lng rolul lui principal de surs de hran, trebuie privit ntr-un context multifuncional, i anume ca: - spaiu de rezerv pentru dezvoltarea urban; - suport ecologic i recreaional; - spaiu rezidenial cu caliti n continu mbuntire; - suport locativ al diverselor industrii i servicii ce nu mai ncap n sfera urbanului; - activiti agroturistice; - pstrtor al tradiiilor i a specificului naional. Experiena istoric a lumii dezvoltate faciliteaz alegerea i adoptarea cilor celor mai potrivite de dezvoltare, n paralel cu un consistent suport financiar din partea Uniunii Europene.

Adepi ai micrii poujadiste care are la baz doctrina politic cu acelai nume, micare fondat n anul 1953, care are o atitudine revendicativ, antiparlamentar, antieuropean i naionalist, care va constitui din 1956 p n n 1958 grupul parlamentar Union Fraternite Franaise 5 Pierre Muller, Franoise Gerbaux, Alain Faure Les entrepreneurs ruraux, Universit des sciences sociales de Grenoble, Ed. LHarmattan, Paris, 1984, p.9

Capitolul I TURISMUL RURAL I AGROTURISMUL

Obiective prezentarea conceptelor i definiiilor turismului rural i agroturismului - prezentarea turismului i agroturismului - prezentarea ecoturismului Rezumat Turismul rural este o form de turism care se desfoar n mediul rural, valorificnd resursele turistice locale (naturale, culturale i umane) ca i dotrile i echipamentele turistice, inclusiv pensiunile i fermele agroturistice. Utilizeaz diverse spaii de cazare: hanuri i hoteluri rurale, adposturi, sate de vacan etc. i mbrac forme variate de sejur, cu un spectru larg de motivaii: odihn i recreere, de tranzit cultur, cunoatere, religie, practicarea unor sporturi etc. Agroturismul este o form a turismului rural care utilizeaz pentru cazare i servirea mesei numai pensiunile turistice i pensiunile agroturistice, beneficiind de un mediu nepoluat i pitoresc, de atraciile turistice naturale i de valorile cultural -istorice, de tradiiile i obiceiurile prezente n mediul rural. Cuvinte cheie: turism rural, agroturism, ecoturism, mediul rural, pensiuni turistice Turismul rural este, de fapt, un fenomen de dat recent. De mult timp chiar decenii pentru multe ri europene se practic fie spontan, fie organizat, ca activiti turistice n mediul rural. Ceea ce este nou, ns, se refer la dimensiunea fenomenului turistic n spaiul rural. Aceast expansiune este determinat de existena a dou motivaii pentru turi smul rural: pe de o parte este vorba de relansarea i dezvoltarea domeniului rural, iar pe de alt parte, de o form de turism alternativ la turismul de mas tradiional (clasic), care s vin n sprijinul unor categorii variate de turiti. Dei se desfoar n spaiul rural, agroturismul i turismul rural sunt dou concepte care, pentru unii autori, reprezint acelai lucru, iar pentru alii, sunt dou noiuni diferite. Practica arat c aceste categorii se identific pn la un anumit nivel, au un num itor comun care scoate n eviden elementele de identitate, de incluziune, ct i elementele diferite care le conduc la departajare, la difereniere. Privit n ansamblu, turismul rural include o palet larg de modaliti de cazare, de activiti, evenimente, festiviti, sporturi i distracii, toate desfurndu -se ntr-un mediu tipic rural. Cu toate acestea, o definiie ct mai exact a termenului de turism rural i care s fie utilizat n mod unitar pe tot continentul european se confrunt cu numeroa se probleme specifice. 1.1. Concepte i definiii Etimologic cuvntul rural provine din latinescul rurs, ruris i semnific cultur, cmpuri, teritoriu ocupat, locuit, amenajat i muncit de om. n sensul cel mai larg al noiunii, rural definete cmpurile (ara), ranii i n general toate teritoriile i activitile neurbane. 6 Dicionarul Explicativ al Limbii Romne d adjectivului rural sensul de : stesc , referitor la sat. Ruralul este mai mult dect o stare de spirit , el evoc o parte a spaiu lui terestru unde predomin pdurile, cmpurile, culturile, spaiile verzi. El mai evoc de asemenea, o form de ocupare a acestui spaiu i un tip de societate, predominant agricol.

Le Petit Larousse, Paris, 1998

Spaiul rural este expresia efortului ndelungat al omului pentru a pune n serviciul su componentele fizico-geografice ale spaiului, ale naturii. Este un spaiu pe care omul l -a modelat de-a lungul timpului, n funcie de nevoile sale, pe care l -a creat prin munca sa i l-a umplut cu creaiile sale de natur antropic, fiind deci, o adevrat capodoper rustic a omului. Ruralul are capacitatea de a conserva i reconstrui cadrul natural, ca urmare a unei presiuni antropice mai reduse, asociat cu tipul exploatrii economice i nivelul general de dezvoltare al forelor de producie. Cmpurile extinse de culturi, absena cilor principale de comunicaie, prezena insular a cadrului construit de dimensiuni mai mici i aturmelor de animale, trdeaz fr tgad prezena ruralului. Spaiul rural, n sensul banal, dar real al termenului, a aprut pe suprafaa pmntului o dat cu sedentarizarea omului i apariia primelor locuine i a primelor amenajri i n primul rnd n vederea realizrii unor producii agricole (n primul rnd). n timp istoric, ntre societile rurale i pmntul luat n exploatare s-au creat o serie de relaii durabile, ntrite prin tradiii, obiceiuri i interese, exprimate n peisaj prin diferite tipuri de spaii rurale. ndeosebi n secolul al XX-lea (ndeosebi), sub impactul urbanizrii, spaiul rural a cunoscut modificri structurale evidente, amenajri i ameliorri pentru creterea capacitii de producie a pmntului, pentru modernizarea habitatului rural. Expansiunea spaiului urban, dezvoltarea cilor de comunicaie, implantarea unor activiti neagricole, introducerea unor tehnici i tehnologii au dus la ncrcarea spaiului rural cu noi elemente i noi relaii, mbogindu-l calitativ i cantitativ. Desigur, pentru a face o analiz ct mai exact a ceea ce nseamn spaiu rural, cu toate elementele sale caracteristice, nu putem s delimitm ruralul de urban. Cel mai adesea, spaiul rural ntreine relaii cu spaiul urban. Cunoaterea ruralului, n toate dimensiunile sale, reclam, din multe puncte de vedere, o analiz comparativ rural -urban. Diferenele dintre zonele rurale i cele urbane, din punct de vedere al organizrii economice i sociale, precum i a problemelor dezvoltrii, sunt rezultatul distinciei rural -urban, un criteriu universal folosit pentru caracterizarea populaiei. "Turismul rural este un concept care include toate activitile turistice care se desfoar n mediul rural". Specialitii din UE i pun, astfel, ntrebarea: Are oare turismul rural caliti specifice intrinseci sau e vorba doar de o simpl activ itate turistic ce se desfoar ntr-o localitate rural? Care sunt acele trsturi pe care trebuie s le aib turismul rural astfel nct s merite ntr -adevr calificativul "rural" ? Lista acestor trsturi ar include: apropierea de natur, absena mulimii de oameni, linite i un mediu ambiant "nemecanizat", contacte personale n opoziie cu izolaionismul i anonimatul tipic urban; senzaia de continuitate i stabilitate, de trire a unei "istorii", vie i trainic, posibilitatea de a cunoate ndeaproape locurile i oamenii acelor locuri; contactul nemijlocit cu autoritile locale, cu preocuprile, cu activitatea specific zonei, cunoaterea ndeaproape a afacerilor ce se fac pe plan local, iar fa de comunitatea rural, nregistrarea n minte a identitii indivizilor comunitii, precum i a altor trsturi specifice ce in de "adevratul" turism rural este un fel de integrare n comunitate pe perioada sejurului (Grollean, 1987). O alternativ la definiia de mai sus, de asemenea, eludeaz aspe ctul teritorial, cum ar fi: "Turismul rural este un concept care cuprinde activitatea turistic organizat i condus de populaia local i care are la baz o strns legtur cu mediul ambiant, natural i uman" (UE, H. Grollean, 1987). Aceast definiie, mai generoas, care poate fi majoritar acceptat, pune n eviden turismul rural fa de activitatea turistic ce se desfoar n zonele de litoral, n cele urbane sau n cele destinate sporturilor de iarn, locuri n care n mod constant, turitii nii, precum i natura activitii lor exclud orice relaii semnificative cu populaia local ce constituie mediul ambiant uman.

n lipsa unei alte definiii adecvate a turismului rural, agreat pe teritoriul UE i n afara acestuia, termenul ndeobte folosit este acela de "turism verde", culoarea simbol, avnd rostul de a distinge aceast form de turism de celelalte, cum sunt: "turismul alb" (sporturile de iarn), "turismul albastru" (vacanele la mare) i aa -numitul "turism al luminilor" (turismul u rban). n acest fel, "turismul verde" poate fi definit ca o activitate turistic practicat att n zonele rurale i n acele locuri de litoral i delt unde turismul specific nu este prea dezvoltat, ct i n zonele de dealuri i montane care nu au o destinaie special privind practicarea sporturilor de iarn, precum i n alte spaii rurale. n toate aceste areale "turismul verde" vine n ntmpinarea dorinelor vizitatorilor de a se integra ei nii mediului ambiant, natural i uman, precum i n implicarea direct a populaiei locale n prestarea de servicii ctre turiti. Turismul "verde", "dulce" este o form de turism sinonim turismului rural, deci, n principiu, are acelai coninut, o ofert difereniat de cea clasic, divers, original i ntotdeauna organizat i condus de oamenii de la sate. Henri Grollean, n Raportul Turismul rural n cele 12 state membre ale UE , formula, nc din 1987 propuneri pentru susinerea i ncurajarea turismului rural ca i pentru dezvoltarea i promovarea acestuia, i anume: Formularea mai exact a definiiei turismului rural , o definire care s fie agreat de toate statele membre i care s faciliteze nlesnirea culegerii de date statistice privitoare la acest sector. O nelegere comun asupra coninutului ru ral ca sector de activitate, ar putea, de asemenea, nlesni elaborarea strategiilor de dezvoltare ale acestei forme de turism n ntreaga Europ, iar cei ce se ocup de planificarea (organizarea) turismului rural, precum i ali profesioniti din state membre ar lucra cu aceeai definiie asupra ceea ce se nelege prin "turism rural". Definirea noiunii de agroturism n vederea unei mai bune orientri a acestui sector ctre consumator. n unele state membre, sectorul "agroturismului" este definit n mod simplist n conformitate cu profesia celor ce lucreaz n acest sector. n aceste ri, oricine posed o ferm o poate pune la dispoziia turitilor n cutare de "agroturism"; dar aceasta presupune c proprietarii dispun de ferme mari, moderne, mecanizate cu foarte puine urme de ruralitate i care deseori realizeaz o monocultur intensiv a turitilor, privind viaa la ar. De asemenea, sunt ri unde termenul "agroturism" poate fi folosit numai pentru a desemna acele produse oferite de fermieri din care se obine mai puin de jumtate din venitul lor total, realizat din latura turistic a afacerii lor, restul provenind din activitile normale, de fermier. Dac mai mult de jumtate din venitul lor provine din activiti turistice, atunci aceti fermieri nu pot pretinde c desfoar un agroturism autentic, dei ferma nsi i buna primire pe care i -o face fermierul i familia lui sunt tocmai ceea ce caut turistul respectiv. Aceste inconsecvene trebuie puse n legtur cu asigurarea c termenul "agroturism" descrie (deci, descrie numai n. a.) acel fel de produs i acele servicii care ndeamn turitii s viziteze fermele i zonele rurale. Codificarea produselor turismului rural. Cei ce activeaz n domeniul turismului rural, trebuie s ajung la o nelegere global, la nivelul UE, asupra unei codificri precise a produselor turistice ce se ofer pe pia. Aceasta nu nseamn c se impune o uniformizare sau standardizare a acestor produse, ci s se ajung la un limbaj comun care s in seama de dou cerine: aceea de a putea fi comparate produsele similare din diferitele ri membre i aceea de a se realiza o mai bun comercializare n domeniul turismului rural, att nuntrul, ct i n afara UE. Popularizarea principalelor elemente ale turismului rural prin folosirea de pictograme . S-a realizat un sistem de pictograme i simboluri care s reprezinte elementele produsului turismului rural hoteluri rurale, campinguri rurale, locurile de la ar unde se asigur "pat i mic dejun", ferme turistice etc. (n cazul nostru, pensiunile turistice i agroturistice n.a.), astfel nct aceste produse s fie imediat recunoscute (identificate) de ctre client. Armonizarea indicatoarelor de semnalizare a turismului rural pe drumurile turistice. Deoarece turismul rural este n principal practicat de turiti individuali (pe cont propriu), 9

aceste semne de circulaie sunt vitale, pe drumurile de acces, pentru dirijarea turitilor spre destinaiile lor, care, adesea, sunt departe de aceste drumuri. Pentru a fi ntr -adevr eficiente, aceste indicatoare "de circulaie" trebuie s fie nelese de toi i de aceea este necesar ca semnele i semnalele "de circulaie" s fie armonizate n toat Europa. nfiinarea de centre de atracie specifice turismului care stimuleaz producia i comercializarea serviciilor oferite de turismul rural. ncurajarea unei largi cooperri pe plan european a organizaiilor implicate n activitatea de turism rural. n fiecare din statele membre exist organizaii care activeaz n domeniul turismului rural. Aadar, turismul rural este o form de turism care se desfoar n mediul rural, valorificnd resursele turistice locale (naturale, culturale i umane) ca i dotrile i echipamentele turistice, inclusiv pensiunile i fermele agroturistice. Utilizeaz diverse spaii de cazare: hanuri i hoteluri rurale, adposturi, sate de vacan etc. i mbrac forme variate de sejur, cu un spectru larg de motivaii: odihn i recreere, de tranzit cultur, cunoatere, religie, practicarea unor sporturi etc. Turismul rural constituie o alternativ la turismul tradiional, clasic, desfurat n staiuni i centre turistice precum i la oferta turistic "standard" de tip industrial. Agroturismul este un concept de dat mai recent n UE, cu referire la diferitele forme de turism aflate n legtur direct cu activitile agricole i/sau cu construciile care au avut alte destinaii, dect agricole. Aceast form specific de turism rural este susinut de micii proprietari de la ar de obicei ca activitate secundar activitatea desfurat n gospodria proprie rmnnd deci principala ocupaie i surs de venit. Adesea, se face o distincie ntre "agroturism" i "farm tourism" (turism de tip "ferm rneasc") sau echivalentul acestuia, care se folosete de obicei pentru a desemna simplu i clar folosirea caselor rneti drept locuri de cazare a turitilor (case de oaspei nchiriate pe perioada concediilor, case de sntate etc.). Acesta nu este agroturism n sensul strict al cuvntului, de vreme ce aceste case rneti i pierd funciunea agricol sau nu sunt prea mult timp ocupate de ranii activi. n ciuda pierderii legturii directe cu activitatea agricol propriu -zis, "farm tourism"-ul este o important form de turism rural cu un considerabil aport n economia local, acolo unde acesta se practic (Anglia, Islanda). Agroturismul este o form a turismului rural care utilizeaz pentru cazare i servirea mesei numai pensiunile turistice i pensiunile agroturistice, beneficiind de un mediu nepoluat i pitoresc, de atraciile turistice naturale i de valorile cultural -istorice, de tradiiile i obiceiurile prezente n mediul rural. Spaiul rural prin componentele sale satisface o palet larg de motivaii: odihn i recreere, cunoatere, cultur, practicarea sportului, cur de aer sau balnear, vntoare i pescuit, oferind agroturismului o arie mare de cuprindere a posibilitilor de loisir. Prin aceasta, agroturismul este un mijloc de valorificare integral a mediului rural cu potenialul su agricol, turistic, uman i tehnico-economic. Agroturismul prezint unele trsturi ce -l difereniaz de turismul tradiional, standard i anume: consumul turistic se petrece n mediul rural , unde eseniale sunt: calitatea pensiunii turistice sau agroturistice i a serviciilor de primire la fermieri, cunoaterea mediului natural, uman i cultural, precum i originalitatea produselor turistice; oferta turistic este autentic, original, divers i personalizat, organizat i condus de fermieri, deci de oamenii satului; este o activitate economic complementar exploataiei agricole i nu o alternativ sau o substituie a acesteia; ofer populaiei cu venituri mai reduse posibilitatea de odihn i reconfortare, de petrecere a timpului liber din vacane sau week-end-uri, n peisajul pitoresc al mediului rural, cu valori cultural-educative i cu o ospitalitate specific; nu necesit investiii foarte mari pentru amenajri de infrastructur general i dotrii turistice sau pentru alte amenajri de profil; 10

se evit marile aglomerri turistice de pe litoral sau din staiunile balneare sau montane; este un turism "difuz" prin specificul ofertei sale diversificate i de mare rspndire n spaiu; astfel, aparent, nu aduce prejudicii prea mari mediului natural i al ce lui construit, dar atenie i aici trebuie s se in seama de un anumit "prag ecologic" i "prag fizic" (capacitatea optim de primire). Pentru ca aceast trstur s se nscrie foarte bine n conceptul de ecoturism, trebuie avut n vedere "capacitatea de primire" a satului i a arealului limitrof, mai ales n condiiile unui turism de sejur, n lunile de var (dotri, amenajri, servicii conexe, raportul cu populaia autohton, conform principiilor de amenajare turistic a spaiului rural); nu este compatibil cu turismul de mas, dezvoltat n staiuni i centre turistice i n arii periurbane. Problema definirii ruralului nu este nou. Gsirea unei persoane care nu a cltorit niciodat n afara oraului s-ar putea dovedi un exerciiu destul de dificil. Turismul, cltoriile, amintirile din tineree, toate acestea formeaz impresiile noastre individuale despre ceea ce nseamn ruralitatea. Din pcate ruralitatea rareori nseamn chiar acelai lucru pentru diferii oameni. Oamenii tiu cnd se afl n spaiul rural sau c ei sunt rurali , ns aceast percepie nu satisface demografii, politicienii, statisticienii, sociologii, geografii sau economitii. n viaa de zi cu zi percepia ruralului este adesea mai important dect definiiile formul ate. Muli oameni asociaz zonele rurale cu ideea de mari spaii libere, strns legate de tradiie i prudente in faa schimbrii, frumoase i de asemenea srace. Cnd spunem rural ne gndim la ferme, munca la cmp, zone mai puin populate, natur, valori tradiionale. Sunt foarte rare, sau aproape inexistente cazurile cnd nu distingem mediul rural, atunci cnd ne aflm n acest mediu. Astfel, toat lumea cunoate termenul de rural, dar nimeni nu poate defini termenul foarte precis. Rmne totui ntrebare a : cum se poate realiza acest lucru i prin ce metod se poate cristaliza conceptul de rural. Spaiu rural nu constituie un ansamblu omogen, dar nu este nici un spaiu abstract. Rural este umano-geografic i de dou ori heterogen. O prim heterogenitate este dat de teren (subsol, topografie, sol i microclimat). A doua heterogenitate provine din densitatea demografic puternic difereniat n puncte polarizatoare de la mici orae la orae cu vocaie regional i de capital.7 Luat n considerare chiar i numai din punct de vedere agricol sub aspectul capitalului funciar, spaiul rural conine terenuri de caliti foarte diferite i care, n funcie de climat, sunt favorabile unor culturi i nefavorabile altora. Spaiul rural poate, n anumite ipoteze, atunci cnd este un spaiu nchis, de exemplu, s aib o semnificaie prin sine nsui. Exist anumite trsturi care creeaz o distincie ntre zonele rurale i urbane. S lum de exemplu folosire terenului. n zonele rurale, proporia predominant a terenului continu s rmn mai mult sau mai puin ntr-o stare natural i este folosit n principal pentru agricultur, silvicultur, turism, minerit, pescrii, etc. O proporie mult mai mic din teren este folosit pentru locuine. Densitatea populaiei n zonele rurale este prin urmare mai mic dect n mediul urban. n zonele urbane, regsim pe de alt parte o mare concentrare de cldiri cu diferite ntrebuinri, fabrici, magazine, birouri, blocuri, terenuri sportive, zone rezideniale n mare parte suprafee de teren ntr-un fel sau altul artificiale ca n cazul drumurilor i a trotuarelor. Robert Badouin, n cursul su de Economie Rurale8, definete spaiul rural n opoziie cu spaiul urban, desemnnd prin acest concept ...zone caracterizate printr-o populare de o densitate relativ slab i prin preponderena activitilor agricole. Spaiul rural, contrar spaiului urban, nu comport puternice concentrri de oameni. Aglomerrile sunt limitate la dimensiunile satului sau ale burgului. El este reprezentat printr-un habitat dispersat sub form de ctune sau de ferme diseminate in natur. Spaiul rural se preteaz pentru activiti de tip agricol...
7

G. Bordet- Comment realiser lamenagement des espaces ruraux? Colloque International Amena gement de lespace rural. Cahriers du CENECA, Paris, 1966, p.461 8 Robert Badouin Economie Rurale, Librairie Armand Colin,1971, p.271

11

Pe de alt parte, dac spaiul rural privilegiaz pmntul ca factor de producie, el nu se confund cu existena unui sol capabil s suporte culturile i s hrneasc animalele. Spaiul rural este n acelai timp ntindere i mediu nconjurtor. Conceptul de rural poate fi definit n diferite moduri. Nu exist o definiie generalizat a acestui concept. Ruralul poate fi definit n termeni demografici, socio -economici, ecologici,i culturali. Demografic, ruralul poate fidefinit n opoziie cu spaiul urban. Trebuie menionat ns c definiiile care au la baz mrimi cantitative au un caracter arbitrar. Totui, criteriul cel mai frecvent utilizat pentru definirea celor dou spaii este numrul populaiei din cadrul localitilor. Organizaia Naiunilor Unite9 propune o clasificare a localitilor n funcie de numrul populaiei, n dou categorii: A. Localiti cu populaie aglomerat, sau a oraelor, care cuprinde: cel puin 12.500.000 locuitori - superconurbaiile,; cel puin 2.000.000 locuitori - oraele plurimilionare; cel puin 500.000 locuitori - oraele foarte mari; cel puin 20.000 locuitori - populaia aglomerat,; B. Localiti cuprinznd populaia oraelor mici i mijlocii i populaia rural, care cuprinde : Oraele mici : localiti cu mai puin de 20.000 locuitori, dar considerate urbane n definiiile naionale ; Localiti rurale : aezrile pe care definiiile naionale nu le -au considerat drept urbane. Alain Marcoux10- consultant FAO (Organizaia Naiunilor Unite pentru Alimentaie i Agricultur), precizeaz c criteriul adaptat pentru a defini accesul la categoria urban este adesea numrul de 2000 locuitori. Acest numr variaz ns foarte mult, lund valori extreme de 100 locuitori n Uganda i 20.000 locuitori n Nigeria. n studiile publicate de Departamentul de Politic Economic i Social al FAO 11, se specific existena unui prag de 2.000 de locuitori, ce permite accesul unei localiti n categoria oraelor, n ri ca : Frana, Angola, Argentina, Cuba, etc., prag ce variaz ns n limitele unor valori de 200 locuitori n Danemarca , Islanda, Suedia, de 1.000 locuitori n Elveia i Spania, peste 2500 locuitori in Japonia, peste 5.000 n Austria, 10.000 n Italia i Grecia i 20.000 n Mauritania i Nigeria. n S.U.A12 termenul de rural a fost pentru prima dat folosit de ctre U.S. Bureau of Census ( Biroul de Recensmnt al S.U.A), n anul 1874. Ruralul a fost definit ca fiind, populaia din afara oraelor cu 8.000 sau mai muli locuitori. La recensmntul din 1990, nu a mai fost dat o definiie termenului rural. n schimb, a fost definit urbanul. Biroul de Recensmnt definete urbanul, ca fiind alctuit din teritoriul i populaia din zonele urbanizate, i localitile din afara acestora cu 2.500 de persoane sau mai mult. n consecin teritoriile i populaia neclasificate ca zon urban, constituie ruralul. Naiunile Unite (1967 ) au adoptat principiile i recomandrile pentru recensminte n funcie de diferenele naionale ntre caracteristicile care deosebesc zonele urbane de cele rurale, distincia dintre populaia urban i cea rural neputnd fi influenat de o singur definiie care s fie aplicabil n toate trile. Din acest motiv fiecare ar ar trebui s hotrasc pentru sine care zone sunt rurale i care urbane. Totui, Programul Naiunilor Unite pentru recensmntul mondial al populaiei, pent ru Europa, prevede a include n populaia urban, numai localitile cu peste 10.000 locuitori, iar

I,Hristache,V.Measnicov,V.Trebici Demografia oraelor Romniei, Editura Stiinific i Enciclopedic,Bucureti,1977

10 11

Alain Marcoux-Population est -main doeuvre dans CAPPA.-FAO,Rome ,1995,nr.22/7,p12 Etude FAO-Developpement economique et social-Population et main-doeuvre dans leconomie rurale,Rome, 1984,nr45,p.10-11 12 William Whitaker- The many faces of Ephraim : In search of a functional typology of rural areas,1982,p242 245

12

cele cu populaie semi-urban s cuprind ntre 2.000 i 9999 locuitori.13 n tabelul 1.1 sunt prezentate criterii naionale care stau la baza clasificrilor aezrilor rurale. Tabel 1.1 Criterii naionale folosite n clasificarea aezrilor rurale ara Austria Danemarca Frana Criterii naionale folosite n clasificarea aezrilor rurale Comuniti cu mai puin de 5000 de locuitori Aglomeraiile cu mai puin de 200 de locuitori Comune coninnd o aglomeraie de mai puin de 2000 de locuitori , locuind n case nvecinate sau la distan de nu mai mult de 200 de metri unele de altele Grecia Populaia municipalitilor i comunelor n care cel mai mare centru de populaie are mai puin de 2000 de locuitori Islanda Localiti cu mai puin de 200 locuitori Irlanda Aezri cu mai puin de 500 locuitori Luxemburg Comune avnd mai puin de 2000 de locuitori n centrul administrativ Olanda Municipaliti cu o populaie mai mic de 2000 de locuitori dar cu mai mult de 20% din populaia activ economic angajat n agricultur, excluznd anumite municipii rezideniale de navetiti Norvegia Localiti cu mai puin de 200 de locuitori Portugalia Aglomeraii i alte zone administrative cu mai puin de 10.000 de locuitori Suedia Localiti cu mai puin de 200 locuitori. Scoia Aglomeraii si alte zone administrative cu mai puin de 1000 de locuitori Spania Municipaliti cu mai puin de 2000 de locuitori Elveia Comune cu mai puin de 10.000 de locuitori Sursa : Anuarul Demografic al Naiunilor Unite (United Nations Demographic Yearbooks) 14 n Romnia, o localitate poate fi considerat ora ( potrivit normelor statisticii populaiei i a reglementrilor pe linia administraiei centrale), dac are un anumit numr de locuitori, de regul peste 5.000, dar nu se specific cu exactitate i ndeplinete concomitent anumite standarde privind dezvoltarea economic, dotrile edilitare i o anumit infrastructur. Prin legea nr.351/200115 privind aprobarea Planului de amenajare a teritoriului naional, se face o ierarhizare a localitilor pe ranguri astfel : a) rangul 0 - Capitala Romaniei, municipiu de importan european; b) rangul I - municipii de importan national, cu influen potenial la nivel european; c) rangul II - municipii de importan interjudeean, judeean sau cu rol de echilibru n reeaua de localiti; d) rangul III - orae; e) rangul IV - sate reedin de comun; f) rangul V - sate componente ale comunelor i sate aparinnd municipiilor i oraelor. Tot n legea prezentat mai sus, se fac o serie de precizri cu privire la 0 serie de termenii utilizai precum : ' Localitate - forma de aezare stabil a populaiei n teritoriu, alctuind un nucleu de via uman, cu structuri i mrimi variabile, difereniate n funcie de specificul activitilor de
13 14
15

La croissance de la population mondiale, urbane, rurale 1960-2000, Nations-Unies, Anne II,p.89 http://unstats.un.org/unsd/cr/registry/regct.asp?Lg=1
Monitorul Oficial, Partea I nr. 408 din 24 iulie 2001

13

producie dominante ale locuitorilor, caracteristicile organizrii adm inistrativ-teritoriale, numrul de locuitori, caracterul fondului construit, gradul de dotare social-cultural i de echipare tehnico-edilitar. n funcie de specificul i de ponderea activitii economice dominante, de numrul de locuitori, caracterul fondului construit, densitatea populaiei i a locuinelor, de nivelul de dotare social-cultural i de echipare tehnic, localitile se mpart n doua mari grupe: localiti urbane i localiti rurale. Localitate urban - localitate n care majoritatea resurselor de munc este ocupat n activiti neagricole cu un nivel diversificat de dotare i echipare, exercitnd o influen socio economica constant i semnificativ asupra zonei nconjuratoare. Localitate rural - localitate n care: a) majoritatea forei de munc se afl concentrat n agricultur, silvicultur, pescuit, oferind un mod specific i viabil de via locuitorilor si, i care prin politicile de modernizare i va pstra i n perspectiv specificul rural; b) majoritatea forei de munc se afl n alte domenii dect cele agricole, silvice, piscicole, dar care ofer n prezent o dotare insuficient necesar n vederea declarrii ei ca ora i care, prin politicile de echipare i de modernizare, va putea evolua spre localitile de tip urban. Uniti administrativ-teritoriale - potrivit legii unitile administrativ-teritoriale sunt comunele, oraele i judeele. Unitile administrativ-teritoriale de baz sunt oraele i comunele care cuprind una sau mai multe localiti. Ora - unitate administrativ-teritorial de baz alcatuit fie dintr -o singur localitate urban, fie din mai multe localiti, dintre care cel puin una este localitate urban. Ca unitate administrativ-teritorial de baz i ca sistem social -economic i geografic oraul are doua componente: a) componenta teritorial - intravilanul, care reprezint suprafaa de teren ocupat sau destinat construciilor i amenajrilor (de locuit, social -culturale, industriale, de depozitare, de producie, de circulaie, de recreere, de comer etc.) i extravilanul care reprezint restul teritoriului administrativ al oraului; b) componenta demografic, socio-economic, care const n grupurile de populaie i activitile economice, sociale i politico -administrative ce se desfasoar pe teritoriul localitii. Dimensiunile, caracterul i functiile oraului prezint mari variaii, dezvoltarea sa fiind strns corelat cu cea a teritoriului caruia i aparine. Oraele care prezint o nsemnatate deosebit n viaa economic,social-politic i cultural-tiinific a rii sau care au condiii de dezvoltare n aceste direcii sunt declarate municipii. Comuna - unitate administrativ-teritorial de baza care cuprinde populaia rural reunit prin comunitatea de interese i tradiii, alcatuit din unul sau mai multe sate, n funcie de condiiile economice, social-culturale, geografice i demografice. Satele n care i au sediul autoritile publice ale comunei sunt sate reedin. Teritoriu administrativ - suprafaa delimitat prin lege pentru judee, municipii, orae i comune. Este constituit din suprafaa agricol (teren arabil, pauni i fnee, vii i livezi), suprafaa fondului forestier, suprafaa ocupat de construcii i amenajri de infrastructur (ci de comunicaie, altele dect cele aparinnd domeniului public al statului, echipare energetic, lucrri de gospodrire a apelor), ape i bli i suprafaa aferent intravilanului (construcii i amenajri), delimitat prin planurile urbanistice.16 Aplicarea criteriului privind efectivul populaiei unei localiti, creeaz ns probleme de ordin metodologic n definirea spaiilor rurale i urbane. Sunt considerate ca urbane, toate aglomeraiile avnd mai mult de 40.000 de mii de locuitori n Coreea i 250 de locuitori numai, n Danemarca. Limita este de 10.000 n Suedia, 5.000 n Belgia i 2.500 n Statele Unite. n Frana, n 1946, erau considerai ca urbani, toi locuitorii care triau pe teritoriul unei comune al crei centru (chef-lieu) depea 2.000 de locuitori.17
16 17

Ibidem De Farcy,H-Lespace rural, PUF, Paris, 1980

14

Dac noiunea de spaiu semnific o ntindere limitat, un interval de la un punct la altul, atunci se poate pune problema : de unde ncepe i unde se termin fiecare ? n mediul rural aezrile umane nu ocup dect o mic parte din spaiu, care este dominat de culturi i de ecosisteme naturale. n mediul urban, habitatul uman este preponderent i nu las dect un loc mic din spaiu pentru vegetaie. Un criteriu care propune acceptarea unui sens mai larg al celor doi termeni (rural i urban) i anume, ca spaiu, nu ca aezare l reprezint densitatea populaiei. Densitatea populaiei este un element cu mare viabilitate n spaiu, fiind un rezultat al condiiilor geografice, istorice, economice i sociale, specifice fiecrei zone ; densitatea populaiei explic multe probleme din teritoriu ( de locuire, de ocupare), dar care condiioneaz aspectele privind dotarea cu infrastructur, echipamente colective, servicii publice dintr -o anumit zon. Indicatorul economic folosit pentru exprimarea densitii este numrul de locuitori/Kmp i exprim distribuia populaiei pe teritoriul aferent localitii la un moment dat. Acest indicator permite perceperea modului cum este populat teritoriul, indicnd zonele de concentrare a populaiei i zonele cu o populaie rar, dispersat. Densitatea populaiei este un indicator adesea folosit n Uniunea European pentru a defini grania dintre ariile urbane i rurale. n cadrul regiunilor din Uniunea European, densitatea populaiei este extrem de variat, mergnd de la mai puin de 20 locuitori pe Kmp., n multe zone din Finlanda i Suedia, mai multe regiuni din Spania, Grecia i centrul Franeii pn la mai mult de 100 locuitori pe Kmp., n unele regiuni cu puternice trsturi rurale (sudul Germaniei, sudul Italiei) 18. Regiunile n care densitatea populaiei este redus i regiunile cu o densitate ridicat sunt redate n figurile 1.1 i 1.2. Trebuie menionat faptul c aceste valori ale densitii populaiei se refer la regiuni geografice sau administrative care cuprind n ele att rural ct i urban iar o asemenea grupare nu rezolv problema de delimitare. Ele pot caracteriza mai degrab, gradul n care regiunile au un caracter mai pronunat urban sau rural. Pentru a recunoate configuraia spaial a oraelor INSEE ( Institutul Na ional de Statistic i Studii Economice din Frana) a inclus pentru definirea mediului urban pe lng criteriul : densitatea populaiei, o norm care se refer la distana dintre case de maximum 50 de metri. Ulterior, INSEE, a stabilit, o alt norm care se refer la distana ntre localiti i anume maximum 200 de metri distan pentru ca o locuin s nu se lipeasc la o alt localitate nvecinat19. n lucrarea sa Le rural en question, Maryvone Bodiguel sociolog la Centrul Naional de Cercetri tiinifice din Paris, aduce o serie de elemente noi, care contribuie la clarificarea conceptelor de spaiu rural i spaiu urban. n 1962, metoda de baz aleas pentru definirea urbanului este precizat de INSEE, ca fiind : toate localitile care au o continuitate i cuprind mai mult de 2000 de locuitori, putnd fi identificate prin urmtoarele criterii : - efectivul total al populaiei localitii, - densitatea populaiei, sporul populaiei (1936-1954), - procentul populaiei care triete din agricultur. La acestea se adaug distana maxim de 200 de metri ntre case20.

18 19

Eugen Buciuman -Economie Rural, Editura Star-Soft,Alba-Iulia,1999.p.179 Maryvone Bodiguel Le rural en question, Editions LHarmattan 7, rue de Lecole -Polytechnique 75005,Paris,1986,p.35 20 Ibidem

15

Figura 1.1 Zone cu densitatea cea mai sczut din Europa(locuitori/kmp) Sursa : Regio database from Eurostat ;latest statistical yearbook

Figura 1.2 Zone cu densitatea cea mai ridicat din Europa(locuitori/kmp) Sursa: Regio database from Eurostat; latest statistical yearbook Pentru ambele hri s-au luat n considerare 1315 regiuni de nivel NUTS 3 21 sau echivalente. n Romnia, nivelul mediu al densitii populaiei este de 94,7 locuitori pe Kmp. Pentru a vedea care este densitatea n spaiul rural trebuie s ne raportm la teritoriul rural din suprafaa total a rii noastre. Conform legii 2/1968 privind organizarea administrativ teritorial, spaiul
21

NUTS- Nomeclatorul Unitilor Teritoriale Statistice

16

rural din Romnia este format n prezent din suprafaa administrativ a celor 2685 de comune existente pe teritoriul rii,care reunesc mai multe sate, existnd n total 12751 de sate n spaiul rural. Trebuie menionat c pe teritoriul administrativ al unor orae i municipii - care, conform legii de organizare administrativ a teritoriului rii, alctuiesc mediul urban - se afla nc 341 de localiti care au caracteristici rurale, numite chiar sate, dar ele intr numai din punct de vede re administrativ, n componena spaiului urban. Totodat , exist 67 de localiti cu populaie sub 10.000 de locuitori care au rangul de ora, dar i 33 de comune, a cror populaie depete numrul de 10.000 de locuitori, i nu au statut de ora fiind considerate teritorii rurale22. Suprafaa spaiului rural, astfel delimitat, nsumeaza 212,7 mii kmp, reprezentnd peste 89% din suprafaa rii. Populaia care triete pe acest teritoriu numr 10,14 milioane locuitori (la 1.01.1999) i reprezint 45% din populaia rii, rezultnd o densitate relativ slab, de sub 48 locuitori/kmp. n spaiul rural densitatea medie este de dou ori mai sczut dect pe ansamblul rii, iar comparativ cu densitatea medie din urban, care este de 484.4 locuitori / Kmp., p opulaia rural este de 10 ori mai rar. Aceast delimitare a noiunii de teritoriu rural este justificat de urmtoarele considerente: sistemul statistic de informaii este organizat n cadrul diviziunii administrative, prin urmare comuna este nivelul cel mai de jos la care se pot obine date statistice oficiale ; la nivelul administaiei teritoriale locale este posibil formarea unei structuri instituionale, care poate deveni un factor activ al dezvoltrii rurale. Utilizarea unei astfel de abordri n delimitarea spaiului rural , permite identificarea inegalitilor n dezvoltarea economico -social i realizarea unei zonri mult mai nuanate dect se poate realiza la nivelul administrativ-teritorial de jude, deoarece limitele teritoriale de manifestare a unor procese sau fenomene particulare, nu coincid dect rareori cu limitele judeelor. Avantajul abordrii ce pornete de la entitatea administrativ - teritorial de baz, comuna, const i n posibilitatea de a nscrie i menine dezvoltarea preconizat a spaiului rural n coordonatele oferite de regionalismul rural tradiional, exprimat prin funcionarea administrativ, prin istorie, tradiii i cultura local din comun ; acesta este mai bine surprins la un nivel detaliat de analiz. Dezavantajul l reprezint faptul c localitile care intr din punct de vedere administrativ n componena oraelor nu sunt cuprinse n spaiul rural romnesc. Diferena ntre zonele urbane i rurale din aceeai tar, se sprijin pe supoziia c zonele urbane au un mod de via i un nivel de trai, n general mai ridicat dect zonele rurale. 23 n numeroase ri industrializate aceast deosebire este ntr -o oarecare msur estompat. Diferenele ntre modurile de via i nivelul de trai din urban i rural rmn semnificat ive, doar n rile n curs de dezvoltare. Densitatea populaiei nu constituie un criteriu suficient de delimitare, mai ales atunci cnd exist localiti mari, caracterizate nc de un mod de via rural. Din acest motiv, este necesar utilizarea unor criterii suplimentare de clasificare, mai performante dect cele amintite n care se face doar o simpl difereniere ntre rural i urban. Ca i criterii suplimentare se pot enumera : procentajul populaiei economice active ocupate n agricultur ; prezena echipamentului colectiv i de servicii precum : reele electrice, reele de ap curent i canalizare n cartierele locuite, facilitatea accesului la instituiile sanitare, de nvmnt i cultur, etc.
22

Vincze Maria Dezvoltarea regional i rural-Idei i practici,Presa Universitar Clujean, Cluj-Napoca,2000, p.25-26 23 FAO- Population et main-doeuvre dans leconomie rurale-Rome, 1984, etude nr.45,p.18

17

n S.U.A., n funcie de procentajul populaiei agricole se disting categoriile de rural agricol i neagricol ( rural farm, rural non farm ). n Uniunea European, la definirea spaiului rural, pe lng numrul i densitatea populaiei, se mai iau n considerare i alte criterii ca: modificarea n timp a spaiului natural i migraia; ponderea agriculturii n P.I.B., rata omajului, etc. n acest fel sunt luate n calcul i se ine cont de mai multe aspecte ale vieii economico sociale ale localitii. Criteriile avute in vedere la definirea unei localiti urbane pot rezulta din diferite asocieri precum : - numrul populaiei i distana ntre imobile. n acest sens avem exemplul Suediei, unde numrul populatiei este fixat la cel puin 200 locuitori, iar distana dintre case s nu fie mai mare de 200 de metri24 ; - dotrile edilitare i serviciile de tip urban, n : Nepal, Chile ; - activiti economice non-agricole, n : Rusia, Cehia, Israel, Slovacia ; - dotrile edilitare i activitile non-agricole : Romnia ; - densitatea populaiei i procentajul populaiei agricole : Frana. Utilizarea acestor asocieri este necesar, deoarece, o aezare cu o populaie relativ mare i densitate apreciabil, dar cu o echipare ( strzi asfaltate, iluminat public, reele de ap potabil i canalizare, servicii de transport, etc.) proast, nu va avea acces la statutul de urban numai atunci cnd acestea vor fi ca cele ale unui ora. Toate aceste asocieri denumite n literatura de specialitate caracteristici umane, contureaz i un anumit tip de comportament al populaiei. Un ora lipsit de caracteristici umane specifice nu este altceva dect o localitate mare. Un caz interesant este cel al Indoneziei. n anul 199925, populaia acestei ri era de 216.108.345. Insula Java din Indonezia are o populaie de 122,6 milioane de locuitori i o densitate medie de 929 locuitori/Kmp. innd cont de aceste date ntreaga insul ar trebui s fie clasificat ca fiind urban. n realitate, dup definiia Indoneziei despre urban, dou treimi din populaia insulei este clasificat ca fiind rural. n Indonezia, o localitate (desa) este categorisit drept urban dac: - are o densitate a populaiei mai mare de 5000 locuitori/Kmp; - proporia gospodriilor angajate n producia agricol este mai mic de 25% ; - cel puin 8 din cele 15 faciliti desemnate ca fiind urbane, trebuie s fie disponibile n desa. Aceste faciliti se refer la: coal primar, gimnazial i liceu, cinematograf, spital, maternitate, clinic medical, osea accesibil vehiculelor motorizate cu patru roi, oficiu potal i telefonic, centru comercial, banc, fabric, restaurant, electricitate public. n Anexa II a legii 351/2001 26 privind aprobarea Planului de amenajare a teritoriului naional sunt prezentai principalii indicatori cantitativi i calitativi de definire a localitilor urbane din Romnia. n tabelul 1.2 sunt prezentai aceti indicatori minimali. Tabel 1.2 Principalii indicatori cantitativi si calitativi minimali de definire a localitatilor urbane* Indicatori minimali Municipiu Ora 25.000 85 80 5.000 75 70

Nr. crt Numr de locuitori 1 Populaia ocupat n activiti neagricole 2 (% din totalul populaiei ocupate) Dotarea locuinelor cu instalaii de 3 alimentare cu ap (% din totalul locuinelor)
24 25

La croissance de la population mondiale, urbane, rurale, 1960-2000, Nations Unies, Anne II, p.89 http://www.didyouknow.cd/romania/billions_ro.html 26 Monitorul Oficial, Partea I nr. 408 din 24 iulie 2001

18

4 5 6 7

Dotarea locuinelor cu baie i W.C. n 75 locuin (% din totalul locuinelor) Numr de paturi n spitale la 1.000 de 10 locuitori Numr de medici care revin la 1.000 de 2,3 locuitori Uniti de nvmnt Postliceal

55 7 1,7 liceal sau alt forma de nvmnt secundar sli de spectacol, biblioteci publice, spaii pentru activiti sportive 50 50 60 50 Staie de epurare cu treapt mecanic

Dotri culturale i sportive

9 10 11 12 13

Locuri in hoteluri Strzi modernizate (% din lungimea total a strzilor) Strzi cu reele de distribuie a apei (% din lungimea total a strzilor) Strzi cu conducte de canalizare (% din lungimea total a strzilor) Epurarea apelor uzate

sli de spectacol, eventual teatre,instituii muzicale, biblioteci publice, stadion, sli de sport 100 60 70 60 Staie de epurare cu treapt mecanic i biologic 70

Strzi cu reele de hidranti exteriori 60 pentru stingerea incendiilor (% din lungimea total a strzilor) 15 10 15 Spaii verzi (parcuri, grdini publice, scuaruri) - m2/locuitor parc public gradin public 16 Depozit controlat de deeuri, cu acces asigurat * n prezent exist municipii i orae n care nu sunt nc atini indicatorii cantitativi i calitativi minimali 14 Dac unele criterii precum: mrimea localitii, activitatea preponderent, densitatea, pot asigura o distincie ntre cele dou medii, alte criterii, privind fondul de locuine i dotrile edilitare, servicile, etc., complic situaia, deoarece caracteristicile rurale i cele urbane se ntreptrund pe acelai spaiu, fr a se putea face o delimitare strict. Pornind de la sat i ajungnd la metropol, acestea reprezint diferite tipuri de comuniti ce pot fi considerate un continuum pe care se afl trsturile definitorii pentru fiecare tip de localitate, reprezentnd msura ruralitii sau urbanitii. De aceea pn cnd ele sunt definite n spaiul social comuniti de tip rural sau comuniti de tip urban, trebuie cunoscute i studiate ca realiti. Se cunosc dou filiere ale colii de sociologie care i -au adus contribuia la clarificarea acestor probleme : filiera american i filiera european. Cercettorii americani, au definit ruralul privindu -l mai mult ca pe un spaiu geografic. i n Europa, de multe ori ruralul a fost considerat ca fiind un spaiu rezidual acordndu- i-se o atenie sczut n teoria general, termenul de rural fiind considerat o categorie empiric, nu sociologic, mai mult o expresie geografic. Profesorul Robert Redfield, reprezentant al colii americane de sociologie descrie ruralul ca localiti mici, izolate, omogene, cu un puternic sim al identitii de grup 27. Sociologul
27

Robert Redfield- The little Community- The University of Chicago Press, 1955, p.182

19

englez, Howard Newby, d n esen o alt definiie, considernd ruralul acele localiti geografice unde mrimea i densitatea populaiei este relativ joas. 28 Concluzia la care s-a ajuns integrnd teoriile europene privind ruralul, cu cele americane , a fost c ruralitatea este expresia unui sistem social local. M. Castells ( Marea Britanie ) deosebete urbanul de rural prin modul de consum: cel urban fiind de natur colectiv, iar n rural producia i consumul coincid ( n agricultur )29. n aceeai idee, Howard Newby i consider pe rurali, ca fiind cei care locuiesc n sate i se ocup de producerea alimentelor 30. Termenii de rural i urban, reprezentau iniial diviziunea social ntre agricultur i industrie. Mediul rural este considerat, n general ca fiind cel care produce alimente n condiii tradiionale, crendu-se astfel relaii sociale bazate pe legturi de rudenie i vecintate, pe un nalt grad de solidaritate social. Aceste relaii tradiionale s -au impus printr-o ierarhie, baznduse pe autoritate, genernd patriarhalism i paternalism (relaii de senioritate nscute n feudalism, autoritatea capului de familie), dar care au contribuit astfel la meninerea tradiiilor, a identitii ranului, care a constituit secole de -a rndul clasa social cea mai numeroas din mediul rural i din societatea global. ncercarea de a defini ruralitatea a dus la formularea unui numr de modele teoretice. Halfacree31 postula dou aspecte de baz ale ruralului : 1. Localitatea ca un spaiu distinctiv la nivel local ; 2. Reprezentarea social ca o construcie mental a ideii de ruralitate. Mai articulat pare a fi descrierea ruralitii de ctre Jacob i Luloff 32(1995 ), care vd trei aspecte importante ntr-o definiie a ruralitii : - ecologic- unde ruralul este alctuit din mici comuniti separate de zone largi de peisaj deschis ; - ocupaional bazat pe legtura zonelor rurale cu un model de angajare n agricultur silvicultur, pescuit i minerit. n ulimul timp, odat cu creterea productivitii n sectorul primar, fora de munc n exces este treptat absorbit de pieele non agricole ale muncii ; - socio-cultural unde ruralul este caracterizat printr-o aderen mult mai conservatoare la valorile tradiionale ale populaiei rurale. Reprezentarea social a lui Halfacree i cea socio-cultural a lui Jacob i Luloff, se raporteaz foarte ndeaproape la zona cadrului comunitii rurale din secolul XIX a lui Tonnies 33 . Termenul de Gemeinshaft utilizat de Tonnies nu este uor de tradus. Cuvntul community ( comunitate ) este adesea oferit ca echivalent, dar complexitatea nelesului dat de Tonnies nu este destul de bine redat de o traducere att de simpl. Ideea de Gemeinshaft, este cel mai bine ilustrat prin sugerarea unor legturi interpersonale care sunt incluse n termen 34. Se poate spune c membrii unei anumite localiti rurale, sunt caracterizai de Gemeinshaft. Organizarea Gemeinshaft este una n care oamenii sunt foarte legai unul de altul prin tradiie, rudenie prietenie, sau datorit unui alt factor social de coeziune. Gemeinshaft se refer la un sentiment reciproc de legtur, care face ca oamenii s rmn mpreun ca membri ai unui ntreg. Acel ntreg poate fi o familie, un clan, un sat, sau chiar o ntreag societate, care are la baz pentru unitatea sa acest fel special de relaie social ntre membrii si. Probabil c au existat puine societi ale cror legturi sociale s -au bazat complet pe astfel de sentimente intense de comunitate n nelesul de Gemeinshaft. Totui, chiar ca o construcie abstract, acest tip ideal

28 29

Howard Newby- Trend Report, Rural Sociology, vol 28,nr.1, 1990 Agnes Nemeny-Socologie Rural-Note de curs,Universitatea Babe-Bolyai, Cluj-Napoca, 1996, p.3 30 Howard Newby- Trend Report, Rural Sociology, vol 28,nr.1, 1990 31 Halfacree, K.H., (1993) Locality and social representation: Space, discourse and alternative definitions of rural. Journal of Rural Studies, Vol. 9, no. 1,1993, pp. 23-37 32 Steve Jacob and A.E. Luloff.. "Exploring the Meaning of Rural Through Cognitive Maps." Rural Sociology 60(2),1995p.260-273. 33 Ferdinand Tonnies- Community and Society. New York, NY:Harper and Row.1957 Pp.12-29 34 DeFleur, M.L., Ball-Rokeach, S- Teorii ale comunicrii de mas, Ed. Polirom, Iai, 1999

20

poate servi drept cadru teoretic pentru discutarea schimbrilor n organizarea social i a noilor legturi ntre membri, care au loc dac societatea evolueaz sub o alt form. O alt construcie teoretic a lui Tonnies a fost Gesellschaft. Condiia esenial n cadrul Gesellschaft- ului este contractul. Contractul n sensul larg este o relaie social voluntar, convenit n mod raional, n cadrul creia cele dou pri convin s ndeplineasc anumite obligaii una pentru alta sau s se recurg la anumite penaliti dac contractul este nclcat. n timp ce contractul este o relaie oficial ( adesea n scris ) relaia social Gesellschaft este neoficial. Dei nici o societate nu a fost i probabil nu va fi niciodat exclusiv de tip Gesellschaft, acest tip de legtur social s-a extins pretutindeni. Gesellschaft implic o concepie diferit desprte modul n care indivizii privesc membrii unei societi, n comparaie cu tipul Gemeinshaft. Gesellschaft plaseaz individul n cadrul unui sistem social care este impersonal i anonim. Gesellschaft-ul este un sistem de relaii competitive n care indivizii caut s maximizeze ceea ce obin din schimburi i s minimizeze ceea ce ofer, nvtnd n acelai timp s fie prudeni fa de ceilali. n acest context, o via simpl n Gemeinshaft, ntr-o comunitate rural este identificat ca fiind bun, n timp ce Gesellschaft-ul impersonal din zona urban este definit ca ru. Acest punct de vedere asupra comunitilor rurale i a societilor urbane a fost reiterat n atitudini ulterioare n legtur cu urbanul contra ruralului fie ca dihotomie, fie ca poli ai unui continuum rural-urban. Referitor la cele expuse mai sus se poate desprinde urmtoarea concluzie : societatea urban i societatea rural utilizeaz n acelai timp spaiul geografic i i proiecteaz propria structur social, conferindu-i dimensiuni originale. n acest sens exist mai curnd o gradaie continu de la rural la urban dect o simpl dihotomie rural -urban. Meninerea identitii fiecrei comuniti sociale nu presupune i actul izolrii lor individuale i nici circumscrierea existenei lor particulare nt r-un cadru nchistat n sine. Considerm c n permanen, exist o desfurare efectiv a schimbului de valori i simboluri, precum i transmiterea continu de atribute i elemente dinspre ora ctre sat i invers. Aceasta face ca cele dou tipuri de comuniti s-i dureze existena lor real nu ntr -o postur fragmentar i frmiat i nici ntr -o opoziie esenial izolat i neutr, ci ntr -o continu conjugare de direcii i tendine, ntr -un consens unitar de semnificaii i elemente, care confer societii n ansamblul su unitate i echilibru. Chiar dac cea mai important component a ruralului este agrarul i cele mai multe activiti rurale sunt cele agrare, cele dou noiuni nu se confund, nu se suprapun. Sensul cuvntului rural este ntotdeauna mai larg dect al celui de agricol. Spaiul rural nu este numai sediul activitilor agricole, dar i al industriei, artizanatului i comerului rural. 35 Ar trebui s ne oprim, n treact, la caracterul imprecis al terminologiei care mai dinuie nc i care se refer la spaiu rural i spaiu agrar, activitate rural i activitate agrar sau, mai simplu, rural agrar. Cele dou noiuni, dei relativ apropiate, nu pot fi confundate sau considerate sinonime. Termenul de rural cuprinde n sine att termenul de agrar sau de rnesc, ct i celelalte realiti sociale din cuprinsul unui sat. Eugen Meves36, ncearc s lmureasc interferena noiunilor agrar-agricol-rural, realiznd urmtoarele grupe de relaii : ,,1. Relaia rural-urban ( care reprezint mediul social i locul geografic al existenei colectivitilor umane ) tinde spre integrare n ambele sensuri: rural n urban precum i urban n rural. 1. Fenomenul agrar are o baz obiectiv: pmntul, deci este suma activitilor legate de aceeai surs.
35 36

Gerhard Ciparisse- Thesaurus multilingue du foncier, FAO, Roma, 1999, p.56 Eugen Meves-Relaia agrar-agricol-ruraln Terra nostra, vol.IV,1981

21

2. Fenomenul agrar totui, nu se suprapune cu mediul rural, o parte a activitilor din acest mediu neavnd aceeai baz, pmntul 3. Fenomenul agrar cuprinde o parte variabil a mediului urban propriu -zis putnd ajunge pn acolo nct s-i determine caracterul. 4. Agricultura ( ca proces de producie vegetal i animal ) joac un rol deteminant, dar reprezint doar o parte a fenomenului agrar 5. Agricultura este indisolubil legat de mediul rural, dar nu neaprat de mediul urban. 6. Raportul agrar / agricol este raportul dintre ntreg i parte. 7. Raportul agrar / rural este raportul dintre parte i ntreg 8. Raportul rural agricol este raportul dintre ntreg i parte. 9. n proiecie rural, raportul ntre cei trei termeni merge descrescnd : rural agrar agricol . 37 Din argumentaia prezentat mai sus, este bine de reinut, c punctul de vedere al autorului citat privind raportul dintre rural ca un ansamblu sau un ntreg, cum spune acesta i sectorul agricol, nu este dect o parte a mediului sau a spaiului rural. Aceast distincie pe care Meves a facut-o n 1981, cnd toat lumea confunda ruralul cu agricultura, merit s fie reinut i apreciat. Trebuie precizat faptul c noiunile de rural i agrar, dei sunt relativ apropiate, nu pot fi confundate sau considerate sinonime. Sfera noiunii de rural este mai larg, cuprinznd n interiorul su i noiunile de agrar i activitate agrar. Desigur, aa cum am spus la nceput, ruralul poate fi definit n diferite moduri neexistnd o definiie generalizat a ace stui concept. Diferite organizaii internaionale au ncercat s defineasc ruralul prin prisma activitii acestora. Organizaia pentru Comer i Dezvoltarea Economic (OCDE) a dezvoltat o definiie simpl a spaiului rural, cu scopul de a face comparaii internaionale ale condiiilor i tendinelor rurale. OCDE d conceptului de rural o accepiune strict geografic, aceasta desemnnd mai degrab teritorii, dect comune i orae, cu o slab densitate a populaiei i cu o activitate economic divers i dispersat, relativ independent de influena direct a zonelor metropolitane.38 Definiia s-a dovedit folositoare n ciuda marilor diferene care exist n mediul rural, n perspectiva politicilor rurale la nivel naional. Definiia distinge dou nivele ierarhice ale unitilor teritoriale: local i regional. La nivelul comunitilor locale, OCDE identific zonele rurale, drept comuniti cu o densitate a populaiei sub 150 locuitori pe kilometru ptrat. La nivel regional OCDE distinge uniti funcionale sa u administrative mai mari, gradul lor de ruralitate depinznd de procentul populaiei care locuiete n comunitile rurale. Pentru a uura analiza, regiunile sunt grupate n trei categorii: 1. predominant rurale - populaie rural peste 50%; 2. semnificativ rurale - populaie rural ntre 15 - 50%; 3. predominant urbane - populaie rural sub 15%. n consecin, un spaiu (o regiune) este considerat rural dac ponderea populaiei care triete n aezri rurale depete 15%. Spre deosebire de OCDE, Eurostat ( Oficiul Statistic al Uniunii Europene ) propune pentru definirea spaiului rural o densitate a populaiei de 100 de locuitori / kilometru ptrat. Conform practicii OCDE, aproximativ 10% din populaia Uniunii Europene locuiete i muncete n zonele predominant rurale, care sunt adesea zone rurale ndeprtate, acoperind 47% din suprafa. n contrast, 60% din populaie este concentrat n zone urbane reprezentnd mai puin de 16% din teritoriul Uniunii. n Suedia, Finlanda i Danemarca, procentul celor care locuiesc n zone predominant urbane este cel mai mic, dar crete n categoriile intermediar i predominant rural ale regiunii. n rile cele mai urbanizate, Olanda, Belgia, Marea Britanie, Germania i Italia fenomenul este n sens invers. Irlanda, Austria, Grecia i Portugalia sunt caracterizate de o structur dual, cu un
37 38

Ibidem, p.89-93 OCDE: ,, Formulation de la politique rurale. Nouvelle tendences, 1987, p.14

22

procent crescut al populaiei n cele dou extreme: predominant rural i predominant urban. n Frana i Spania, cei mai muli oameni locuiesc n categoria intermediar, n regiunile semnificativ rurale. Experii Uniunii Europene, au dat conceptului de rural o accepiune mai larg:noiunile de spaiu sau de lume rural implic mai mult dect o simpl delimitare geografic; ele se refer la un ntreg esut economic i social, care cuprinde un ansamblu de activiti dintre cele mai diverse39 n afara funciei sale de cadru de via i de activitate economic, pornind de la opiniile specialitilor Uniunii Europene, se poate considera c spaiul rural prezint funcii vitale pentru ntreaga societate. Ca zon tampon i spaiu de regenerare, spaiul rural este indispensabil echilibrului ecologic i el va trebui s fie din ce n ce mai mult un loc de destindere i recreare. Din punctul de vedere al Uniunii Europene, care se bazeaz pe o accepiune generalmente admis n rile Europei occidentale, spaiul rural ar acoperi regiuni i zone avnd activiti diverse i ar cuprinde, n aceste regiuni, spaiile naturale i cultivate, satele, burgurile, oraele mici i centrele regionale precum i zonele rurale industrializate. Aceasta nseamn c n Uniunea European, 50% din populaia rilor componente locuiete n zona rural i ocup 80% din teritoriul su.40 Comisia European privete ruralul ca un fenomen spaial ce se extinde n regiuni, peisaje, spaii naturale i agricole, sate i centre regionale41. Aceast definiie ilustreaz modul n care co-exist toate aceste elemente dar nu este elocvent din punct de vedere analitic. ntr-o definiie de sintez a Comisiei Economice pentru Europa a O.N.U., spaiul rural este considerat ca o parte a teritoriului natural situat n afara oraelor i folosit n special pentru agricultur sau economia forestier, cu locuitori n marea lor majoritate dependeni de producia agricol i deservirea acesteia, de creterea i exploatarea pdurilor. Caracteristica zonelor rurale se poate exprima n forme diverse, n funcie de densitatea i caracteristica populaiei, factorii geografici, dezvoltarea industrial, etc.42 i n cadrul Consiliului Europei, definirea spaiului rural a trecut printr-o suit de variante pn s ajung la forma final statuat prin Recomandarea nr. 1296/1996 a Adunrii parlamentare a Consiliului Europei cu privire la ,, Carta european a spaiului rural , prin care se precizeaz c expresia ( noiunea ) de ,, spaiu rural cuprinde o zon interioar sau de coast care conine satele i oraele mici, n care majoritatea prii terenului este utilizat pentru: a. agricultur, silvicultur, acvacultur i pescuit; b. activitile economice i culturale ale locuitorilor acestor zone (artizanat, industrie, servicii, etc. ); c. amenajrile de zone neurbane pentru timpul liber i distracii (sau rezervaii naturale ); d. alte folosine ( cu excepia celor de locuit ).43 n consecin spaiul rural este extrem de variat, cuprinznd teritoriul agricol cultivat, teritoriul ocupat de pduri i puni, teritoriul rural neagricol (munii, riviera mrii, etc.) i aglomerrile rurale. O definire cert a spaiului rural apare n consecin posibil prin luarea n considerare a urmtoarelor criterii de ordin: morfologic (numr de locuitori, densitate, tip de mediu), structural i funcional (tip de activiti i relaii). Sintetiznd, ruralul poate fi definit ca o asociere de spaii fizice de extensiune variabil, de populaie i de forme specifice de locuire, aflate n diverse stadii de evoluie, a cror funcii primordiale de esen economic sunt cele primare.

39

CEE: ,,Lavenir du monde rural, Communication de la Commmission au Parlement European et au Conseil. Bulletin des Communautes uropennes, Supplement 4/88. p.8 40 Ibidem,p.15 41 European Commission- ,,Star working document state of application of Regulation No.2078/92. evaluation of agri- environment programmes. Directorate General for Agricultural Policy, European Commission,1998. 42 O.N.U.- C.E.E.- Amenagements et developpement des aglomerations rurales, 24 mai, 1972 43 Pun Ioan Otiman- Economie rural, Editura Agroprint, Timioara 1999, p.547

23

Modificrile structurale provocate de industrializare, de creterea oraelor i a centre lor industriale, de progresul tehnic, pun n fata multor ri necesitatea ca in funcie de particularitile istorice, economice, naionale i de alt natur, s revad concepiile asupra mediului rural. 1.2. Agroturism i ecoturism Agroturismul ca activitate economico-social trebuie s devin o component a ecoturismului i ca atare, cele 10 principii pentru dezvoltarea durabil turismului se pot aplica i n acest caz. Punctm aceste principii: Folosirea durabil a resurselor turistice (exploatare opt im, conservare, protejare). Reducerea supraconsumului i a risipei de resurse turistice. Meninerea diversitii naturale, culturale i sociale a spaiului rural. Integrarea agroturismului n planificarea i strategia de dezvoltare naional, regional i mai ales local (dezvoltarea ofertei, promovare i organizare, precum i dezvoltarea infrastructurii generale i tehnico -edilitare). Sprijinirea economiilor locale n dezvoltarea socio-economic a comunitii, dar i n protejarea naturii i a valorilor c ulturale (efectul multiplicator al agroturismului). Implicarea comunitilor locale n sectorul turistic prin sprijinirea grupurilor de iniiativ pentru dezvoltarea i sprijinirea ofertei agroturistice locale, pentru protejarea mediului nconjurtor i a bunurilor culturale, de aici rolul organizaiilor locale ale prestatorilor de servicii turistice, n cazul nostru, Asociaia Steasc de Turism Rural. Consultarea specialitilor i a publicului n dezvoltarea agroturismului i a economiei locale pentru a se evita conflictele de interese ntre politica guvernamental i cea local. Dezvoltarea durabil a agroturismului trebuie susinut prin pregtirea profesional, calificare, perfecionare, formarea formatorilor din rndul localnicilor, pregtirea civic i sociologic adecvat. Promovarea marketingului n agroturism prin studierea pieei turistice din aria local i regional pe plan naional i internaional. Cercetarea i monitorizarea activitii de turism i a aciunilor de protejare i conservare a mediului nconjurtor, precum i a resurselor turistice. n UE se consider c succesul activitii de agroturism are n vedere o singur strategie i anume: calitatea serviciilor. Aceast strategie se aplic n toate componentele activitii de turism (managementul total) i permite s se realizeze servicii turistice competitive i s completeze lacunele existente n definirea produselor agroturistice, n controlul operativ pentru protecia turitilor sub aspectul prestaiilor, n organizarea i distribuia ofertei turistice difereniate i multiple n coninut i form, personalizat i dispersat n teritoriu. Conceptul de calitate pune n eviden responsabilitatea fermierului la nivelul ofertei sale, al reelei n care se insereaz, dar i n mediul nconjurtor local. De aceea, n turismul rural i, cu precdere, n agroturism, trei componente sunt eseniale: teritoriul, produsele turistice i oamenii . Profesionalismul, parteneriatul (deci asocierea ntre fermieri i ntre acetia i administraia local sau alte asociaii/ instituii locale) i creativitatea (deci personalizarea) sunt axele care conduc agroturismul spre un veritabil factor de dezvoltare rural, surs de utilizare a forei de munc, direct i indirect, ntr -un mediu rural n plin transformare (Information agricole, nr. 661, 1993). Analiznd cele trei componente ale activitii de turism rural i agroturism se poate aprecia faptul c "fermierul" este actorul principal, care st n atenia guvernelor i organismelor ce se ocup de amenajarea i dezvoltarea spaiului rural. Lund n calcul cele trei componente, se pot concluziona urmtoarele: 24

1. teritoriul satului cu mediul su nconjurtor natural i construit i resursele turistice aferente acestuia reprezint suportul i "materia prim" pentru agroturism; exploatarea durabil a acestuia se nscrie n conceptul de ecoturism; 2. produsele agroturistice (oferta turistic) trebuie s fie ct mai autentice i de calitate, oferta fiind divers i alternativ la cea "standard". 3. oamenii (fermierii) responsabili de activitatea de agroturism organizeaz i conduc aceast activitate. Din cele prezentate rezult c agroturismul poate fi numai o component a turismului rural, dar, cu cele mai mari implicaii n valorificarea resurselor turistice locale i n ridicarea nivelului de via al locuitorilor, n dezvoltarea socio -economic a localitii rurale i comunitii n general i nu n ultimul rnd, n protejarea i conservarea mediului natural i construit, n contextul unei activiti economice pe principii ecologice (i durabile). NTREBRI RECAPITULATIVE 1. Expunei propunerile lui H. Grollean menite s sussin i s ncurajeze turismul rural. 2. Definii turismul rural. 3. Definii agroturismul i expunei cteva trsturi care -l difereniaz de turismul tradiional. 4. Care sunt cele trei componente de baz n amenajarea i dezoltarea spaiului rural? 5. Expunei cele 10 principii pentru dezvoltarea durabil a turismului.

TESTE DE EVALUARE 1. Cine este autorul cursului Economie Rurale unde este definit spaiul rural? a. R. Badouin b.G. Bordet c.H. Grollean 2. Dup OCDE, un spaiu (o regiune) este considerat rural dac ponderea populaiei care triete n aezri rurale depete: a. 25% b. 15%. c. 10% 3. Care este n Romnia definiia localitii urbane? a. teritoriul i populaia din zonele urbanizate, i localitile din afara acestora cu 2.500 de persoane sau mai mult b. teritoriul i populaia din zonele urbanizate, i localitile din afara acestora cu 5000 de persoane sau mai mult c. teritoriul i populaia din zonele urbanizate, i localitile din afara acestora cu 3000 de persoane sau mai mult 4. Conform practicii OCDE, ce procent din populaia Uniunii Europene locuiete i muncete n zonele predominant rurale, care sunt adesea zone rurale ndeprtate, ce acoper 47% din suprafa? a. aproximativ 10% b. aproximativ 30% c. aproximativ 20%

25

5. Care este suprafaa spaiului rural din Romnia? a. 252,7 mii kmp b. 212,7 mii kmp c. 272,7 mii kmp TESTE DE AUTOEVALUARE 1. n Romnia, o localitate poate fi considerat ora ( potrivit normelor statisticii populaiei i a reglementrilor pe linia administraiei centrale), dac are un anumit numr de locuitori, de regul peste: a. 5000 b. 25000 c. 1500 2. Ce numr de locuitori definete n general o localitate urban? a. 1000 b. 20000 c. 2000 3. Ce suprafa a spaiului rural are Romnia, exprimat n procente? a. 89% b. 98% c. 45% 4. Ce procent din populaia Romniei triete n spaiul rural? a. 45% b. 50% c. 55% 5. Care este densitatea populaiei n spaiul rural romnesc? a. sub 48 locuitori/kmp. b. sub 58 locuitori/kmp. c. sub 38 locuitori/kmp.

26

Capitolul 2 TURISMUL RURAL I AGROTURISMUL N UNIUNEA EUROPEAN

Obiective clasificarea regiunilor rurale - prezentarea msurilor de stimulare a activitii turistice rurale - cazarea i cererea turistic Rezumat n rile Uniunii Europene, turismul rural nu este un fenomen nou. De -a lungul timpului cazarea turitilor la sate s-a practicat de-o manier mai mult sau mai puin spontan ori organizat. Noutatea o reprezint dimensiunea la care s-a ajuns prin expansiunea fenomenului turistic n spaiul rural, care se explic prin diversificarea formelor de practicare a turismului de mas. Turismul rural a evoluat i s-a diversificat n timp i spaiu att n ceea ce privete oferta, devenind o component a politicilor de dezvoltare rural, ct i n ceea ce privete cererea, odat cu modificrile de comportament (preferine, obiceiuri) ale consumatorilor de turism. . Cuvinte cheie: turism rural, agroturism, oferta turistic, cerearea turistic, spaiul rural n ultimii ani toate instituiile i organismele europene s -au pronunat n favoarea unei dezvoltri a turismului n general i, n mod special, a turismului n mediu l rural. La nceput de mileniu, cnd tehnologiile i progresul depesc uneori limitele imaginaiei, tot mai muli europeni doresc s se recreeze departe de universul citadin trepidant i aproape dezumanizat, s redescopere calmul i simplitatea naturii, tradiiile i patrimoniul local. S colinzi ziua ntreag pdurile i fneele, s te abai pe la o stnc, iar seara s dormi ntr-o camer mirosind a mere coapte. Aceasta sunt imaginile pe care le deruleaz turistul, atunci cnd, copleit de griji i stresat de aglomeraia strzii, ncepe s viseze, cu ochii deschii, la o vacan ideal. Paralel cu alte tendine ale turismului n cadrul UE, europenii redescoper ruralul, cadrul natural, obiceiurile i valorile culturale atrgnd tot mai muli turiti. "Un european din patru i petrece vacana la ar".44 n rile Uniunii Europene, turismul rural nu este un fenomen nou. De -a lungul timpului cazarea turitilor la sate s-a practicat de-o manier mai mult sau mai puin spontan ori organizat. Noutatea o reprezint dimensiunea la care s-a ajuns prin expansiunea fenomenului turistic n spaiul rural, care se explic prin diversificarea formelor de practicare a turismului de mas. Zonele rurale i montane au sporit ca popularitate n majoritatea rilor, ca destinaii pentru cea de-a doua vacan i concedii n ri ca: Frana, Olanda, Danemarca, Marea Britanie, Italia i Germania. Situaia destinaiilor de vacan n rile UE Schema nr. 1.2. Destinaia de vacan (%) ara la ar la munte n ora pe litoral Belgia 25 19 5 55 Danemarca 25 14 40 42 Spania 27 19 27 53 Frana 29 27 18 51
44

Florina Bran - "Turismul Rural Modelul European", Ed. Economic, Bucureti, 1997.

27

Grecia Irlanda Italia Luxemburg Olanda Portugalia Marea Britanie TOTAL

8 11 20 70 27 8 37 46 11 24 19 58 19 29 17 62 39 32 21 36 34 30 15 44 29 13 19 52 25 23 19 52 Sursa: C. Hurmuzescu - "Curs de tehnica turismului", 1999.

"Turismul rural este un factor al dezvoltrii zonelor rurale", aa cum afirma Suzanne Thibal, secretar general EUROTER: "Turismul rural este un factor de progres social, amelioreaz nivelul de trai, ntreine meteugurile, susine producia agricol, deschide spiritele i face s evolueze mentalitile". Turismul poate favoriza o anumit convergen cultural i economic. Uniunea European a identificat turismul rural ca o prioritate n dezvoltarea local. Turismul rural a evoluat i s-a diversificat n timp i spaiu att n ceea ce privete oferta, devenind o component a politicilor de dezvoltare rural, ct i n ceea ce privete cererea, odat cu modificrile de comportament (preferine, obi ceiuri) ale consumatorilor de turism. n cadrul seminarului "Turismul rural" organizat de Comisia Economic de Turism i OMT s-a precizat c: turismul rural nu este o mod, ci o soluie pentru ocuparea forei de munc, dezvoltarea local i medie; este o modalitate de dezvoltare echilibrat, de protejare i valorificare a patrimoniului. Turismul rural este bine adaptat n Europa, deoarece zonele rurale ale acestui continent sunt populate de mult timp i sunt bogate n monumente, sate i locuri de unde provine artizanatul i folclorul popular. Produsul turistic rural se concretizeaz ca o ecuaie fundamental: cazarea la pensiunea agroturistic = vacan petrecut n sat + petrecerea timpului liber n spaiul rural. Elementele acestei ecuaii reprezint motivele pentru care turitii prefer s-i petreac vacana la ar. "Motivaia cltoriilor turistice n zonele rurale este reprezentat de cadrul natural nealterat, de tradiii i obiceiuri, de activitile practicate n aceste areale. Ca atare, procesul de amenajare turistic a spaiilor rurale vizeaz crearea condiiilor pentru prezena turitilor i satisfacerea nevoilor lor, pe de o parte i pentru desfurarea nestingherit, chiar pentru stimularea activitilor economice specifice, pe de alt parte." 45 n statele occidentale, aceast form de turism este mult dezvoltat i a evoluat diferit n fiecare ar, mai ales n ceea ce privete capitolul dotri i servicii. Fiecare ar are punctele sale forte i potenialul su propriu, care permit dezvoltarea spaiilor rurale. Una dintre rile cu experien n domeniu, constituind un model de reuit, este FRANA. Federaia Naional de Turism Rural din Frana, prima reea european de vacane la ar, la 100 de ani de la nfiinare, ofer o gam larg de formule de vacan, controlate i garantate printr-o cart naional: 34.000 proprietari, 50.000 locuine, 2 milioane de clieni pe an, dintre care 30% strini. Consumatorii turismului rural francez sunt n general cupluri ntre 25 -49 ani, cu 2 copii pn la 15 ani, intelectuali, angajai, cadre medii i superioare, locuitori ai oraelor cu venituri mici i superioare. n Frana exist 6 mrci care desemneaz prestaii identice i anume: "Meubles Confiance", marc regional fr specific rural; "Nids Vacance", cart regional n ceea ce privete locuinele i camerele; "Agriculture et tourisme", "Maison de la Randonnee", "Cleconfort France" i "International Cafe Connette". n ceea ce privete modalitatea de cazare, n zona rural francez exist lanuri hoteliere voluntare reprezentative: "Les Moulins Etapes" - care reprezint doar hotelurile situate n vechile

45

Rodica Minciu - "Amenajarea turistic a teritoriului", Ed. Sylvi, 1995.

28

mori steti; "Les Chateaux et Demeures de Tradition"- n zonele marilor i micilor castele i conace; "Les Etapes Hotelieres Corses". Turismul rural francez se face cunoscut prin intermediul ghidurilor n culori i cu fotografii ale fiecrui hotel (France Accueil) sau al anuarelor nsoite de atlase geografice (Logis de France). Logis de France reprezint cea mai mare parte din hotelria rural francez. Susinerea progresului turismului rural se face prin intermediul ajutoarelor publice. Subveniile pot fi fcute pentru investiii sau pentru buna funcionare a amplasamentelor; colectivitile locale particip la subvenionarea turismului prin fondurile de c ompensare a TVA. Pentru crearea unei mrci de calitate i a unei reele de comercializare a produselor turistice, la nivel comunitar s-au adoptat o serie de acorduri ntre Direcia General pentru Turism i Ministerul Comerului i Turismului. Pentru toate rile membre ale Uniunii Europene, cutarea unei mrci comune europene apare ca un lucru esenial, deoarece astfel se pot realiza aciuni de promovare i comercializare comune. Dac membrii UE reuesc s ajung la un acord n ceea ce privete marca comun european, aciunile de promovare i comercializare nu vor mai cunoate nici un obstacol. O nou form de cazare prinde contur tot mai mult n cadrul UE i anume cazarea n campingul rural. Aceasta se modeleaz realitilor diferite existente n statele membre UE; campingul din cadrul fermei agroturistice este mult mai puin dezvoltat n funcie de ara respectiv sau mai puin prezent n Irlanda (unde este preferat cazarea n locuine ce aparin fermei sau n mica hotelrie); n Grecia campingul este mai puin ncurajat din motive ce in de protecia mediului, a zonelor turistice i cunoate o dezvoltare extraordinar n Olanda (este principala form de primire a turitilor la ferme), n Germania (5% din exploatrile agricole), n Frana i Marea Britanie. n contextul turismului rural european, un loc aparte l ocup Federaia European de Turism Rural, Ecologic i Cultural -EUROGITES, care cuprinde 22 asociaii naionale i regionale. Obiectivele stipulate de membrii fondatori sunt: contribuia la pstrarea mediului ambiant; oferirea unei alternative la turismul de mas; contribuia la promovarea pcii prin contacte stabilite ntre locuitorii de la sat i ora din toate colurile continentului. EUROGITES i-a propus s desfoare promovarea promoional, prin definirea unui concept european de turism rural, a unor standarde i a unei strategii de dezvoltare proprii. La nivelul Germaniei s-a nfiinat "Grupul de lucru pentru vacana n gospodria rneasc i turismul rural" (ANG), care i -a propus promovarea turismului rural. Obiectivele ANG sunt: elaborarea de strategii viznd promovarea turismului rural, cu scopul de a contribui la mbuntirea situaiei economice a unitilor de primire; asigurarea, pentru turismul rural, a unei poziii mai bune n societate i strnirea interesului politicienilor i instituiilor pentru consumarea procesului turistic rural. ANG sprijin msurile de promovare a vacanei n gospodria rneasc, prin mijloace financiare, iar mpreun cu Ministerul Agriculturii din Germania efectueaz cursuri de perfecionare pentru personalul implicat n activitatea turistic. Pe fundamentul numeroaselor probleme din spaiul rural i din agricultur, turismul n Europa capt tot mai mult importan. Spaiile rurale europene au nevoie de noi perspective i alternative viabile, pentru a nu se ajunge la degradarea poziiei sociale a populaiei rurale. Circa 250 de milioane de oameni cltoresc anual n Europa; 70% dintre turiti i petrec vacanele n UE, 30% n tere state de pe alte continente. n aproape toate rile Europei, turismul este un factor economic important, ndeosebi pentru regiunile rurale i o alternativ pentru producia agricol. Europa ofer o gam larg de posibiliti pentru practicarea turismului datorit potenialului variat, constnd n peisaje, n existena unor mentaliti diferite marcate de mediul cultural i de via. rile europene prezint o mare bogie natural i cultural care constituie cel mai important potenial turistic.

29

2.1. Clasificarea regiunilor rurale A) Tipologia NUTS n ultimii 20 de ani, n Europa a existat un curent general de regionalizare, mai vizibil n unele state-membre ale U.E. dect n altele, care n-au avut o concepie comun asupra regiunii sub aspect politic, juridic sau chia r sociologic. Termenul de regiune folosit pentru a descrie entiti politice sau administrative, cuprinde o gam variat de concepte. Constituiile statelor membre UE se refer la Lnder (Germania i Austria), regions sau communities (Belgia), communidades autonomas (comuniti autonome) (Spania), regiuni i departamente (Frana), consilii de comitat (Marea Britanie i Suedia), regiuni cu statut special, regiuni cu statut obinuit i provincii autonome (Italia), provincii (Belgia, Danemarca, Spania, Finla nda, Italia, Olanda). Eterogenitatea fiecrei ri este inventariat de clasificarea european numit Nomeclatorul Unitilor Teritoriale Statistice (aa numitele NUTS). Specificul regiunilor NUTS const n faptul c acestea se bazeaz preponderent pe diviziunile instituionale (adic pe uniti administrative). NUTS are la baz raiuni statistice de colectare a informaiei, n mod practic accesul la date fiind organizat pe cinci nivele spaiale de la unitile cele mai mari, pn la cele mai mici. Acest nomenclator a fost elaborat de ctre Oficiul European de Statistic (Eurostat) n scopul crerii unei structuri coerente a distribuiei teritoriale la nivelul ntregii Uniuni Europene. El a nceput s fie utilizat nc din 1988 i folosete cinci categorii de uniti teritoriale.46 Cele cinci categorii folosite sunt urmtoarele: 1. Nivelul NUTS 0 al acestei clasificri definete statele membre ale Uniunii Europene( 15 uniti); 2. Nivelul NUTS 1 cuprinde 77 de regiuni de tipul Regions n Belgia sau Lnder n Germania, "Continente", "Regiao dos Aores" i "Regiao da Madeira" n Portugalia; "Scotland, Wales, Northern Ireland" et "Government Office Regions of England" n Regatul Unit. 3. Nivelul NUTS 2 cuprinde 206 regiuni echivalente cu, de exemplu "Provincies/Provinces" n Belgia; "Regierungsbezirke" n Germania; "Periferies" n Grecia; "Comundidades y ciudades autonomas" n Spania; "Rgions" n frana; "Regions" n Irlanda; "Regioni" n Italia; "Provincies" n Olanda; "Lnder" n Austria. 4. Nivelul NUTS 3 cuprinde un total de 1031 regiuni "arrondissements" n Belgia; "Amtskommuner" n Danemarca; "Kreise/kreisfreie Stdte" n Germania; "nomoi" n Grecia; "provincias" n Spania; "dpartements" n Frana; "regional authority regions" n Irlanda; "provincie" n Italia; "ln" n Suedia; "maakunnat/landskapen" n Finlanda. 5. Nivelul NUTS 5 cuprinde municicipii sau comune. Nivelele NUTS 1,2 i 3 sunt difereniate n raport de urmtoarele praguri demografice: Nivelul NUTS 1 NUTS 2 NUTS 3 Minimum(persoane) 3 milioane 800 000 150 000 Maximum(persoane) 7 milioane 3 milioane 800 000

Trebuie fcut o remarc la acesast clasificare i anume aceea c, regiunile clasificate nu reprezint n totalitate numai regiuni rurale. n aceast clasificare intr ntre g teritoriul unei ri care cuprinde indiferent de nivel (NUTS 0 -5) att rural ct i urban. Am luat n considerare tipologia NUTS deoarece vom opera cu ea n continuare. B) Tipologia OCDE
46

http://europa.eu.int/comm/eurostat/ramon/nuts/introduction_regions

30

OCDE (Organizaia pentru Comer i Dezvoltarea Economic ) a elaborat o definiie simpl a zonelor rurale cu scopul de a se putea face comparaii la nivel internaional asupra condiiilor i tendinelor rurale. Definiia distinge dou nivele ierarhice ale unitilor teritoriale: local i regional. Aa cum am artat n paragraful anterior, la nivelul comunitii locale ( NUTS 5), OCDE identific zonele rurale drept comuniti cu o densitate a populaiei sub 150 de locuitori/ kilometru ptrat. La nivel regional (NUTS 3), OCDE distinge dup gradul lor de ruralitate uniti funcionale i administrative mai mari, care depind de procentul populaiei care locuite n comuniti rurale. Pentru uurarea analizei regiunile au fost grupate aa cum am vzut n regiuni predominant rurale, semnificativ rurale i predominant urbane. Aceast clasificare nu reflect din pcate n nici un fel de caracteristicile sociale sau economice ale regiunilor clasificate. De exemplu, zonele rurale apropiate de centrele urbane cu trafic public regulat, infrastructur avansat a comunicaiilor i sectoare de servicii secundare i teriare prospere, pot cuprinde 50% din populaie sau chiar mai mult din comunitile rurale. Totui, nu se poate spune c aceast populaie alctuit din navetiti ce lucreaz n mediul urban la o distan de navet confortabil, reprezint regiunea cu o populaie predominant rural. n schimb, o zon rural relativ deprtat, cu probleme economice serioase i o rat mare a omajului intr n categoria a regiunii rurale semnificative sau chiar predominante. C) Tipologia Eurostat Clasificarea Eurostat47 se bazeaz pe gradul de urbanism. Clasificarea fiecrei regiuni europene se face n funcie de una dintre cele trei zone prezentate mai jos: Zone dens populate acestea sunt grupuri de localiti nvecinate, fiecare cu o de nsitate a populaiei mai mare de 500 de locuitori / kilometru ptrat i un total al populaiei din zon de cel puin 50.000 locuitori; Zone intermediare acestea sunt grupuri de localiti, fiecare cu o densitate mai mare de 100 locuitori/ kilometru ptrat i care nu aparin unei zone dens populate; Zone puin populate acestea sunt grupuri de localiti neclasificate ca fiind nici dens populate i nici intermediare. O localitate sau un grup continuu de localiti care nu ating nivelul de densitate cerut, dar care este cuprins n ntregime ntr -o zon intermediar, este considerat a fi parte a acelei zone. Dac localitatea sau grupul de localiti este localizat ntre o zon dens populat i o zon intermediar, el este considerat a fi intermediar. Pentru ca aceast sintagm s se poat aplica este necesar ca grupul de localiti s aib suprafaa mai mic de 100 kmp. D) Tipologia zonelor rurale n funcie de specificul activitilor Bernard Kayser 48, n funcie de activitatea economic, structura socioprofesional i dinamica demografic a conturat urmtoarele tipuri de rural: 1. ,,Ruralul profund, cel care cuprinde comuniti cu 70% populaie rural care cunosc un mare declin demografic. Acest tip de rural este fie n pierdere de vitez, fie pstrtor al unei agriculturi active; 2. Ruralul semiagricol cunoate un declin demografic, dar comunitile au mari exploataii agricole i o agricultur rentabil, alturi ns i de o agricultur srac. Comunitile ruralului semiagricol se afl i n bazine industriale, ce ofer o mn de lucru puin calificat; 3. Ruralul n mutaie e un rural cu o populaie agricol viguroas. Comunitile acestui tip de rural sunt rezidene de salariai industriali calificai; unele sunt situate la periferia bazinelor industriale tradiionale sau la periferia bazinelor industriale recente. Unele dintre ele sunt populate cu o mare proporie de profesii independente i turistice;
47 48

http://europa.eu.int/comm/eurostat/ Bernard Kayser La renaissance rurale. Sociologie des campagnes du monde occidental, Ed. Armand Colin, Paris, 1990, p.31-33

31

4. Ruralul n stagnaie. i n aceste comuniti, populaia agricol este viguroas. Se caracterizeaz prin trecerea de la agricultur la industrie, prin poli rurali de atracie, prin agricultur mare, cu salariai. Unele comuniti ale ruralului n stagnaie se afl n bazine industriale n declin; 5. Ruralul intermediar, cel cu o populaie agricol nc important. Comunitile au o mare proporie de inactivi i retrai, unele sunt centre de cantoane agricole, cu artizani i comerciani. Problema central a sintezei lui Bernard Kayser este ce a renaterii rurale. De fapt este analiza unui fenomen de cretere demografic n spaiul rural, de schimbare a sensului migraiei, din migraie cu sens rural urban, n migraie cu sens urban rural. Fenomenul a fost sesizat la recensmntul francez din 1982 i a mai fost numit rurbanizare sau contra urbanizare.49 Kayser explic renaterea rural prin urmtoarele elemente determinante: politica municipal, receptivitate, utilizarea terenului, utilizarea vecinilor, dezvoltarea agricol, situri turistice, rezidene secundare, case disponibile, opiuni int erminabile.50 Un raport al Comisiei Europene51 intitulat Cooperare European pentru Dezvoltarea Teritorial ncercnd s descrie schimbrile i tendinele care au loc n spaiul rural european, pe baza principalelor activiti economice, a fcut o clasificare a spaiilor rurale n funcie de aceste activiti. Din acest punct de vedere spaiul rural poate fi structurat astfel: 1. spaiu rural apropiat de marile centre urbane - caracterizat prin: un surplus al zonelor rezideniale industriale i de recree re ; creterea numrului locuitorilor ; o agricultur intensiv ; comer ridicat ; dezvoltarea transportului ( creterea traficului) 2. spaiu rural utilizat pentru turism - caracterizat prin: zone montane i de coast, pregtite(utilate) pentru turismul de mas (circuitul turistic ) ; reducerea activitilor agricole ; creterea populatiei ; fragmentarea habitaturilor. 3. spaiu rural cu activiti diverse- caracterizat prin: dependena ridicat fa de agricultur; dezvoltarea unor activiti complementare ; 4. spaiu rural predominant agricol caracterizat prin : agricultur foarte eficient i productiv; traditionalism sczut. 5. spaiu rural n dificultate caracterizat prin: zone montane, pduri, insule; migraie a populaiei ridicat; zone locuite de persoane de vrsta a treia. Aceast structurare furnizeaz informaii despre specificul zonelor rurale dar nu ofer i informaile necesare pentru analizarea caracteristicilor economice, sociale i de mediu ale acestor zone. E) Clasificarea geografic O alt tipologie a zonelor rurale este orientat geografic52 i folosete urmtoarele clase:
49 50

Traian Vedina- Introducere n Sociologia Rural, Ed. Polirom, Iai, 2000, p.168 Bernard Kayser La renaissance rurale. Sociologie des campagnes du monde occidental, Ed. Armand Colin, Paris, 1990, p.68 51 Europe 2000; Co-operation for European Teritorial Development,1994 52 www.ccss.cz/rw/identif.pdf, p18

32

a) zone de coast i insule; b) zone muntoase; c) zone rurale n jurul oraelor mari; d) zone cu densitate sczut a populaiei sau zone puin pop ulate; e) restul zonelor rurale. La o privire mai atent asupra acestei clasificri se poate observa c primele dou clase sunt ntr-adevr de natur geografic, pe cnd clasa prevzut la punctul c), corespunde clasificarii continuumului urban-rural, iar cea de la punctul d) aparine tipului de clasificare dup densitatea populaiei. Punctul e) conine toate tipurile de zone rurale rmase neclasificate mai sus i fr nici o specificaie special. Un astfel de sistem de clasificare, fr nici un fel de prioriti adiionale poate fi folosit numai parial cu succes. O prim obiecie asupra acestei clasificri este faptul c acest sistem nu este n mod reciproc exclusiv, astfel el permite ca o zon rural s fie clasificatn cadrul mai multor categorii. De exemplu, unele zone de coast i insule precum i unele zone montane, pot n acelai timp s aib o densitate mic a populaiei sau pot fi chiar zone puin populate. Astfel nu esteclar n care categorie trebuie clasificate aceste zone individuale. F) Clasificarea calitativ a zonelor rurale Pe lng clasificrile regionale bazate pe indicatori demografici, este util s se ia n considerare i sistemele de clasificare calitative. n cadrul acestei clasificri exist totui o tendin de generalizare a zonelor rurale. Uniunea European recunoate c exist trei zone standard cu probleme: zone suferind din cauza presiunii vieii moderne ( agricultur modern i noi zone rezideniale ); zone suferind din cauza declinului rural ( migrarea populaiei,etc.) ; zone foarte ndeprtate ( populaie redus, periferic). n funcie de gradul lor de integrare n economia naional, zonele rurale pot fi clasificate n zone rurale integrate, zone rurale intermediare i zone rurale ndeprtate. Zonele rurale integrate Aceste zone se caracterizeaz printr-o cretere a populaiei, a locurilor de munc din sectoarele secundare i teriare, dar ocupaia principal rmnnd cultivarea pmntului. Zonele rurale integrate, adesea apropiate de orae mari, au de obicei cea mai mare densitate a populaiei cu cteva componente identificabile. Prima component este populaia rural care locuiete i muncete n cadrul regiunii. n unele pri aceast component este angajat n sectorul agricol, forestier, sau piscicol, restul acestei componente fiind angajat n filiale ale firmelor aparinnd oraelor sau n industria local i n sectorul secundar i teriar. A doua component este reprezentat de navetiti care, dei locuiesc n zon, sunt angajai n oraul nvecinat. Ultima component este alctuit de persoanele n vrst care se mut n mediul rural dup ce ies n pensie ( aa numiii rurbanizatori ) dar i o parte a persoanelor nstrite care se mut n zona rural pentru a-i construi locuine ntr-un mediu mai sntos, locurile de munc ale acestora fiind ns n mediul urban. Acetia din urm pot fi numii contraurbanizatori. Densitatea ridicat a populaiei precum i dimensiunea populaiei, mpreun cu venitul ridicat pe cap de locuitor, creeaz condiii bune de dezvoltare a sectorului teriar. Din punct de vedere a utilizrii pmntului, dimensiunea acestuia pentru producia agricol este n scdere. Companiile imobiliare folosesc locuri atractive ale zonelor rurale integrate pentru a construi zone rezideniale. O proporie considerabil a terenului este folosit pentru producia industrial i sectorul serviciilor. Infrastructura este bine dezvoltat, n zonele integrate la fel i serviciile medicale i sociale. n aceste condiii mediul este considerabil mai bun dect oraul nvecinat.

33

Pentru a detalia i mai mult, aceast tipologie, avnd n vedere funcionalitatea zonelor integrate, ele se pot mpri n: - regiuni apropiate de orae mari; - regiuni sub influena turismului; - regiuni rurale industrializate. Zone rurale intermediare Acestea sunt relativ la distan de centrele urbane, cu o varietate de sectoare primare i secundare, cultivarea pmntului efectundu -se pe o scar mai mare. Densitatea populaiei i dimensiunile generale ale populaiei sunt mai reduse dect n cazul zonelor rurale integrate. Migraia n exterior este mai mic i nu este compensat de contraurbanizare. Veniturile pe cap de locuitor sunt mai mici spre moderate. Densitatea i dimensiunea mai redus a populaiei, proporia mic a clasei mijlocii, lipsa migraiei spre interiorul zonelor intermediare, restrng activitile din sectorul teriar. Populaia zonelor rurale intermediare sufer datorit distanei relative fa de centrele urbane suferin care se concretizeaz n: - transferul de la urban la rural al filialelor companiilor din ora este rar; - accesul la o sfer mai larg de clieni este redus; - acces redus ctre furnizorii de afaceri i sursele de finanare; - pieele rurale ale muncii sunt relativ limitate; - nu se nregistreaz variaii ale populaiei (stagnarea acesteia ). Zonele intermediare reprezint zona agrar a spaiului rural, cu exploataiile agricole de tipul fermelor privat-familiale, asociative sau societare (n rile cu economie n tranziie) bazate pe producia agricol i profitabilitatea exploataiilor. O proporie mare a terenului este folosit pentru producia primar rural adic: agricultur, silvicultur, pescuit. Folosirea terenului pentru activiti recreative i de turism este n ultima vreme n cretere i n aceste zone. Largi poriuni ale terenului au suprafa natural. Adoptarea pe scar larg a metodelor moderne de management n agricultur, pot reduce poluarea terenului i a apelor de suprafa. Problematica dezvoltrii rurale n viitor n spaiul rur al intermediar este una dintre cele mai complexe, att pentru rile U.E. ct i pentru cele asociate (n tranziie). Conform noilor politici agrare comunitare, n rile U.E. zona agrar -productiv trebuie s suporte dou restructurri masive i anume: Ecologizarea agriculturii pentru readucerea performanelor agricole n interiorul limitelor biologice ale speciilor, soiurilor, hibrizilor i raselor, n vederea evitrii dezechilibrelor ecologice majore i a bolilor ecologiei ; Reducerea subveniilor de orice fel n parametri care s nu produc reacii sociale necontrolate, dar care s permit un acces egal la competitivitate i pia. n aceste condiii consumatorul european va fi obligat s plteasc mai mult pentru confortul su general. Zone rurale ndeprtate au de regul cele mai sczute densiti ale populaiei, adesea cele mai mici venituri pe cap de locuitor i o populaie mbtrnit, depinznd puternic de activitile economice primare ca agricultura, silvicultura, pescuitul, vntoarea. Fluxul migraiei ctre aceste zone este aproape egal cu zero. Migraia spre exterior este de regul ridicat n special printre persoanele tinere. Numrul populaiei este de obicei n declin i vrsta a treia este n cretere. Unele dintre aceste zone sunt populate de locuitori nativi care ar putea cere atenie special datorit culturii lor specifice. Cele mai multe din teritoriile zonelor rurale ndeprtate sunt reprezentate de muni, zone ndeprtate de coast, insule i sunt n mod tipic nelocuite ( slbatice ). Utilizarea agricol a terenului n aceste zone este sporadic. Activitile principale sunt de obicei silvicultura i exploatarea forestier, creterea animalelor, pescuit, vntoare. Alte activiti care sunt susinute n aceste zone sunt turismul individual, alpinismul, drumeiile, yachtingul i alte activiti sportive i de recreere.

34

Din punct de vedere al infrastructurii se remarc o izolare a acestor zone , izolare cauzat de distana mare a acestora fa de reelele de transport i comunicaii. 2.2. Iniiative la nivelul Uniunii Europene Consiliul Europei a lansat campania pentru "Lumea Rural" care a avut cu siguran o inciden puternic asupra dezvoltrii turistice a acestor regiuni. Raportul Adunrii Parlamentare cu privire la turismul rural i integrarea sa ntr-o politic global, invit toate statele membre s promoveze turismul rural care prin protejarea mediului i a identitii culturale locale poate contribui la realizarea unui contract social care va garanta, ntr -o politic european integrat, echilibrul eco-cultural i social dintre ora i sat.Ca o contribuie la Anul European al Turismului (1990), Consiliul Europei a elaborat un ghid pentru promovarea turismului "inteligent", adic promovarea unui turism care s protejeze mediul i care s reprezinte o surs complementar de resurse financiare pentru populaia rural, i, deci, ca un factor important de stopare a depopulrii satelor. Parlamentul European a elaborat un raport cu privire la crearea parcurilor, protejarea i dezvo ltarea agroturismului. Comisia Uniunii Europene, prin raportul Viitorul Lumii Rurale, ca i prin reforma fondurilor structurale i incidena lor asupra dezvoltrii turismului rural, subliniaz importana pe care trebuie s-o acorde aceast comisie sectorului economic. Programele operaionale din aproape toate regiunile i majoritatea planurilor de afaceri ale gruprilor locale de dezvoltare n cadrul iniiativei LEADER, conin proiecte novatoare i demonstreaz c "actorii " locali (prestatorii de servicii agroturistice) se implic n dezvoltarea armonioas a unui turism rural de nalt nivel. Dezvoltarea integrat, echilibrat i pe termen lung aa numitul tip de dezvoltare "durabil" sau "susinut" presupune existena unor politici comunitare care s susin turismul rural "turismul verde" , pentru valorificarea spaiului rural. n aceast privin merit s amintim Planul de aciuni comunitare n favoarea turismului i Programul comunitar de politic i aciuni n materie de mediu i de dezvoltare durabil (Consiliul UE, 1990, 1993). De asemenea, s-au alocat fonduri structurale (Fondul de Dezvoltare Structural i Fondul Regional) pentru dezvoltarea turistic a zonelor rurale i pentru pregtirea profesional n acest domeniu. Ca urmare a experienelor realizate n cursul Anului European al Turismului, aciunile comunitare n favoarea turismului rural merg n direcia susinerii definiiei, crerii i comercializrii produselor "turism rural" ntr -o reea european identificabil prin mrcile de calitate. Politica agricol comun n Uniunea European (UE) Reglementrile UE menite s sporeasc eficiena structurilor agricole au n vedere un sistem de ajutor financiar pentru creterea investiiilor n activitile turistice i meteugreti n fermele rneti. Schema se bazeaz pe concepia comisiei asupra a ceea ce se nelege prin agroturism, definiia aplicndu-se numai fermierilor care obin 25% din totalul veniturilor lor, din activitatea de ferm. Sub acest prag, orice activitate de turism, efectuat n cadrul fermei, nu mai este considerat ca parte a activitii acesteia i deci, nu se acord ajutorul menionat conform reglementrilor adoptate. Dei reglementri generale se aplic n ntreaga comunitate, exist unele msuri specifice n agroturism care prevd acordarea de asisten financiar zonelor mai puin favorabile, care includ vestul Irlandei, unele zone din Italia i unele insule ale Scoiei. Politica regional n Uniunea European Turismul rural se realizeaz n majoritatea cazurilor n acele regiuni care beneficiaz de ajutor financiar din partea Fondului de Dezvoltare Structural i Fondului Regional al Uniunii Europene, care s-au redus simitor. De exemplu, n cadrul sprijinului acordat de UE pentru realizarea obiectivelor de dezvoltare n mediul rural, locul cel mai important l ocup msurile de ncurajare a turismului rural i a pregtirii profesionale n domeniul turismului. Aceasta 35

presupune finanarea investiiilor menite s creeze faciliti n domeniul turismului, cum ar fi: cazarea la fermele rneti, dezvoltarea parcurilor naturale, a activitilor sportive (golf, ski etc.). Iniiativa LEADER n anul 1990, Comisia UE a adoptat o nou iniiativ pentru dezvoltarea rural, intitulat LEADER (Links between Actions for this Development of the Rural Economy" legturi ntre aciunile pentru dezvoltarea economiei rurale). Conform acestei iniiative, Comunitatea i -a propus s ncurajeze integrarea dezvoltrii rurale la nivel local. Prin iniiativa LEADER s -a nfiinat o reea de circa 100 grupuri de aciune n domeniul localitilor rurale. Fiecare grup are urmtoarele sarcini: dirijarea subveniilor pentru finanarea zonelor geografice proprii; furnizarea de informaii ntregii Comuniti Europene cu privire la msurile i fo ndurile menite s ncurajeze dezvoltarea rural n zon; pregtirea profesional a forei de munc i asigurarea asistenei tehnice; dezvoltarea turismului rural; ncurajarea crerii de firme mici, ntreprinderi meteugreti i asigurarea de servicii locale; exploatarea i comercializarea produselor agricole locale. 2.3. Programe europene privind dezvoltarea turismului rural Pentru ncurajarea turismului rural, n rile Uniunii Europene i n altele, s -au elaborat o serie de programe (Euroturism, 1992). Se remarc programele: "Expert", "The Village I Love", "Data Base on Rural Tourism Services", "Interregional Celtic Cooperation", "European Rural Tourism Network", "Transnational Agri Tourism Information Centre", "Study on Rural Tourism" . a., n une le dintre acestea a fost implicat i Romnia. Programul "EXPERT", al crui obiectiv principal l-a reprezentat ncurajarea dezvoltrii turismului rural n regiunile i rile participante (Belgia, Germania, Ungaria, Luxemburg, Marea Britanie, Cipru, Cehia, Slovacia, Frana, Polonia, Rusia, Suedia), se bazeaz pe principiile de inovare, transferabilitate, dezvoltare durabil i profitabilitate. Sectorul vizat a fost cel al "turitilor specializai" cum ar fi: organizaiile profesionale, colile, universiti le, grupurile avnd o anumit vocaie. Dup primul an de funcionare a fost creat Asociaia pentru Dezvoltarea Turismului Rural (ATRAC), cu scopul de a ncuraja turismul rural i cultural i de a continua proiectele programului "EXPERT". Proiectul a permis crearea unor activiti ale turismului rural lund n considerare protejarea mediului nconjurtor, dar i crearea unei reele cuprinznd 17 ri. Programul "THE VILLAGE I LOVE" organizat de EUROTER are 51 de modele de proiect. Acest program este o publicaie trilingv (german, englez i francez) i trateaz probleme n materie de turism rural prin organizarea unor concursuri. Astfel, n anul 1990 "Anul European al Turismului", au fost prezentate cele mai bune 51 proiecte din 14 ri europene. Programul "DATA BASE ON RURAL TOURISM SERVICES" (Baza de date a serviciilor de turism rural) innd cont de importana noilor tehnologii, responsabilii acestui proiect au pus la punct un program pe calculator (MSDOS, MacIntosh) pentru a colecta informaii rela tive despre serviciile oferite pe piaa turismului rural. Aceste informaii indic ntreprinderile care ofer servicii turistice, elementele de art i cultur specifice regiunii respective, caracteristicile mediului nconjurtor. Proiectul vizeaz armonizarea informaiilor disponibile cu serviciile necesare turismului rural, pentru a facilita contactele ntre prestatorii de servicii de turism rural i agenii. Programul 36

a fost testat n regiunile FriuliVeneziaGiulia i oferit altor regiuni de ctre Ministerul Italian al Turismului. Utilizarea noilor tehnologii n turismul rural este foarte important deoarece ine cont de distanele lungi i de nevoia de stabilire de reele de comercializare. Programul "INTERREGIONAL CELTIC COOPERATION" Proiectul a promovat crearea unei identiti comune celte, alturi de contientizarea proteciei mediului pe tot timpul sezonului turistic. Programul "EUROPEAN RURAL TOURISM NETWORK", organizat de EUROGTES n colaborare cu 12 organizatori din turismul rural in 9 state europene i EUROTER. Acest proiect comport trei elemente: asisten tehnic pentru elaborarea unei reele de pensiuni turistice n cadrul spaiului rural german, spaniol, ungar, portughez, romn i ceh. n plus, permite cunoaterea pieei europene a turismului rural i asist la crearea unui program de informare i promovare a locuinelor turistice din fiecare ar. Activitile federaiei propun trimiterea de specialiti n aceste ri, formarea profesional a celor ce gireaz activitatea turistic a satelor i a proprietarilor de ferme i pensiuni turistice. Acest proiect contribuie la meninerea vieii rurale n Europa i asist, de asemenea, rile din estul Europei i Europa Central n eforturile lor de dezvoltare rural. Programul "TRAINING SEMINAR FOR RURAL TOURISM OPERATORS". Pentru a diversifica sursele venitului rural i a mbunti calitatea produselor turismului rural au fost organizate cinci seminare de pregtire profesional pentru operatorii din mediul rural avndu-se n vedere, mai ales, femeile. Seminariile au avut ca obiectiv mbuntirea cunotinelor de tehnici de management i marketing ale participanilor, ca i aspectele relevante ale comerului i taxelor legale, cuplate cu ore instructive de planificare a investiiilor i calculare a costurilor. Participanii au fost pregtii s iniieze i s realizeze activiti de marketing n domeniul rural, n comun sau individual. Programul pentru o dezvoltare integrat a turismului rural reprezint cea de -a treia etap a strategiei UE pentru o dezvoltare durabil a turismului rural, pe baza aciunilor la nivel local, care beneficiaz de strategia LEADER i de fondurile structurale. Proiectul, la care au participat Danemarca, Ungaria, Irlanda, Marea Britanie i Portugalia s -a aplicat n mai multe regiuni dect n etapa precedent i a avut ca scop realizarea prosperitii pe termen lung n zon, printr-o abordare integral a activitilor socio -economice, culturale i de mediu. Prin acest program se realizeaz diversificarea economiilor rilor respective prin dezvoltarea activitii agroturistice pe tot parcursul anului i implicit crearea de noi locuri de munc n perioadele de extrasezon i promovarea unui produs turistic rural. Fiecare participant (fiecare ar) a elaborat cte un model de program, iar toate activitile au inclus reuniuni, seminarii, ntlniri la nivel interregional. "AGRICULTURAMEDIULTURISMUL", proiect elaborat de Frana, Italia, Spania i Belgia, a urmrit realizarea unei "deschideri" a agriculturii ctre alte activiti, n special, pentru sudul Europei. Scopul programului a fost crearea i dezvoltarea unui produs turistic rural de nalt calitate, care s in cont de protejarea mediului, de cultura local i care s realizeze noi legturi ntre agricultur, mediu i turismul rural. Activitile programului au inclus realizarea unor studii de caz la nivel intercomunal, precum i patru seminarii interregionale pe baza acestor studii. S-a studiat, de asemenea, posibilitatea dezvoltrii unui sistem de conectare a t urismului rural i sectorul agricol, plecnd de la analizele detaliate a zece lucrri europene: seminarii, teste i schimb reciproc de informaii. Programul pune accent pe calitatea turismului prin descoperirea naturii. El se axeaz pe transferul de tehnologie i experien, pe baza unor studii de caz concrete. OPRATION VILLAGES ROUMAINES (BELGIA), n programele pilot realizate n Romnia (19921997), a avut n vedere urmtoarele: susinerea dezvoltrii descentralizate, regionale a turismului; susinerea dezvoltrii sectorului privat n dezvoltarea de forme 37

alternative de turism (crearea de produse i activiti specifice turismului rural); crearea de asociaii turistice locale care s funcioneze n reea i formarea responsabililor turistici locali; crearea mijloacelor de promovare i informare turistic; producerea i difuzarea materialelor de promovare a produselor turistice rurale; dezvoltarea resurselor umane cu formarea de formatori i de ageni de dezvoltare local; transmiterea knowhow n rndul prestatorilor de servicii turistice din mediul rural. 2.4. Msuri de stimulare a activitii de turism rural n Germania, n anul 1992, s-a pus n aplicare un program de pregtire a operatorilor din domeniul turismului rural (n spe, agroturismul) pentru fermierii din West Flanders i din provincia Limburg. Programul cuprinde toate informaiile practice necesare pentru dezvoltarea agroturismului, consultan n domeniul juridic i fiscal, marketing, management i asisten privind posibilitile de sprijin financiar etc. Obiectul programului avea n vedere contientizarea populaiei locale asupra posibilitilor pe care agroturismul le -ar putea oferi. Urmare acestui proiect s-au nregistrat rezultate pozitive. De exemplu, numrul de operatori localnici care ofer cazare a crescut cu peste 50% (de la 60 la 93 de case), n anul 1993. Proiectul a inclus i crearea unui nou produs turistic n regiune, cu elemente rurale i locale, asigurnd pe de alt parte, locuri de munc pentru doi manageri de proiect care ofer consultan i asisten noilor operatori din domeniul turismului rural. Intervenia statului n vederea sprijinirii financiare, se realizeaz la nivelul fondurilor, iar aceste ajutoare sunt atribuite organizaiilor. Msurile de susinere a turismului la ferm (agroturism) prevd asisten financiar n anumite domenii. Astfel, n anii 19941995 s-a investit de ctre landul Bavaria cca. 1,5 miliarde DM, din care 6 milioane DM numai pentru studii de marketing i promovare. Prin regimul fiscal din Germania, prestatorii particulari sunt supui impozitrii pe venit, dar n anumite landuri, prestaiile sunt supuse TVA (n Baden Wurttemberg i Renania Palatinat, TVA = 14%). n landul Renania Palatinat se prevede, n plus, o tax de ocupare pentru un spaiu de primire. Urmare a dezvoltrii turismului rural, n Germania s -au nregistrat la nivelul anului 1996, circa 20 milioane de turiti (germani, americani, olandezi, austrieci, japonezi etc.) cu peste 645 milioane de nnoptri i o cifr de afac eri de cca. 5 milioane de DM (Uwe Schulte, Simpozionul de turism rural, Mangalia, 1997). n Italia, utilizarea noilor tehnologii a cptat importan pentru turismul rural, lund n considerare distanele de parcurs i lipsa de comercializare. Pe lng acest proiect autoritile italiene se preocup ntr -o mare msur i de protejarea mediului prin agroturism. De fapt, nu este posibil dezvoltarea cu succes a agroturismului, dac peisajul i mediul nu i-au conservat caracteristicile lor tradiionale. n acelai timp, susinerea dezvoltrii agroturistice poate s reprezinte o susinere indirect a dezvoltrii "serviciilor" aduse mediului rural. Prin regimul fiscal italian, organizaiile turistice rurale pltesc impozit pe venitul obinut din agroturism, precum i TVA de 9%. n Belgia, Federation des Gtes de Wallonie a elaborat un program pentru dezvoltarea spaiului de cazare n mediul rural i a avut scopul de a convinge proprietarii de imobile rurale din Wallonia c acestea pot fi restaurate i valorificate n mod eficient pentru primirea turitilor. Proiectul ncearc s stimuleze economia rural i agricol a regiunii Wallonia, s diversifice activitile regiunii, artndu -se totodat, c mediul natural i rural, n general, nu este afectat negativ. Pentru a se atinge obiectivele proiectului a fost realizat un film video cu o durat de 9 min. filmul, intitulat Genese d'un gte (Crearea unui popas rural), care arat cum o familie

38

modest din Ardennes, un sat slab populat, i transform treptat hambarul ntr-un spaiu de primire rural pentru turiti. Proiectul subliniaz i necesitatea protejrii mediului nconjurtor, sugerndu -se n acelai timp, o activitatea concret i rentabil ntr -o regiune mai puin dezvoltat turistic. El permite, de asemenea, transformarea imobilelor nefuncionale n structuri de primire, locuibile, integrnd astfel agricultura n activitatea turistic. Regimul fiscal din Belgia prevede un impozit pe venitul realizat din activitatea agroturistic, considerat ca fiind complementar. De asemenea, pentru camerelepensiune se aplic un TVA unic. Sprijinul din partea statului const n acordarea de subvenii regionale pentru finanarea popasurilor rurale i subvenii ale anumitor provincii, pentru acelai scop. Asociaia Fetourag este subvenionat, n proporie de 30%, de ctre Comunitatea francez, avnd n acelai timp i anumite bonificaii asupra dobnzilor de ctre Uniunea European, iar organizaia Vlaamse Federatie primete fonduri din partea UE i a Bncii Agricole Belgiene.53 n Spania, sprijinul financiar din partea statului pentru dezvoltarea activitii de cazare la ceteni const n: subvenii pentru reabilitarea patrimoniului n localitile cu mai puin de 2000 de locuitori, din Catalonia i Insulele Canare; subvenii pentru investiii (30%) n Galicia i Asturia; Agroturism Basc primete subvenii din partea Uniunii Europene, de la 25 la 50% din totalul subveniei provinciei. Prin regimul fiscal adoptat, cele dou asociaii nu sunt supuse impozitrii n aces t domeniu. n Frana, n localitatea Anvergue s-au acordat subvenii pentru structurile agroturistice de primire, acestea obinnd astfel, clasificri de minimum dou stele. De asemenea, se constat conform unui studiu de fezabilitate c cererea pentru hanurile turistice este sensibil la urmtoarele elemente: autenticitate, arhitectur specific, valorificarea superioar a produselor rurale i dotri cu echipamente de calitate. n perspectiv se va avea n vedere realizarea unui catalog "Auberges de Pays", a crui marc este n proprietatea Camerei Regionale de Comer i Industrie ANVERGUE, urmrete extinderea reelei de hanuri i n alte regiuni sau comitate ale Franei, contribuind astfel la promovarea i dezvoltarea turismului rural.54 2.5. Cazarea turistic n ceea ce privete cazarea n mediul rural, n rile UE, se constat anumite evoluii i inovaii care pot pune urmtoarele probleme55: n multe regiuni europene se constat o diminuare i mbtrnire a populaiei care risc s reduc dezvoltarea local, precum i efectele economice ale cazrii turitilor n spaiul rural; programele de reconstrucie i renovare a caselor rneti pentru primirea strinilor presupun o cazare optim, modernizri, regrupri de locuine i o ofert colectiv, pentru serviciile locale. Mai exist posibilitatea nfiinrii de "gtes" adposturi care nu sunt prevzute, neaprat pentru activitatea de primire a turitilor; aplicarea i folosirea acestei noiuni de gzduire pentru locuinele mobilate care nu fac obiectul nici unui control sau standardizri determin un risc de diminuare a importanei numelui i a garaniilor sale de calitate;

53 54

Vers une Europe des solidarites le logement Europe sociale Supliment 3/ 1992 Vers une Europe des solidarites le logement Europe sociale Supliment 3/ 1992 55 Idem

39

iniiativele sunt luate de organizaiile turistice centrale pentru a regrupa ofertele turistice sub o etichet unic n vederea aplicrii unei strategii comune pentru a promova un produs turistic global, ceea ce poate conduce la o banalizare a ofertei turistice n detrimentul structurilor de primire specifice mediului rural, ceea ce poate conduce mai departe la o standardizare a satelor in punct de vedere turistic; n anumite ri UE, exist o multitudine de strategii i etichete pentru oferta turistic rural, fiecare regiune dorind s-i particularizeze produsele proprii n raport alte produse regionale similare. Aceste iniiative i gsesc justificare n cutarea unei "identiti turistice" regionale. 2.5.1. Cazarea la ferm n mediul rural

n ceea ce privete conceptul de cazare, acesta se regsete cu toate variantele de aplicare, pe ntreg spaiul UE. Este ultimul concept care a fost adoptat de Federaia European de Cazare la Locuitori n Mediul Rural (EUROGTES) n anul 1990.56 n spaiul UE, structurile de primire sunt diverse i difereniate n raport cu specificul ofertei: turism rural, n general, sau turism la ferm (agroturism), circuit, tranzit sau sejur. Deci, alturi de ferma gospodarului pot s fie i alte spaii de cazare aparinnd unei asociaii de gospodari, alte persoane fizice sau comuniti locale. n general, spaiile de cazare sunt nscrise sub o anumit sigl de calitate, ce corespunde asociaiei care le promoveaz. n Germania, oferta special pentru turismul rural este Vacan n gospodria rneasc, ce reflect trsturile caracteristice fermei, n care turistul dorete s gseasc animale mici i pentru traciune, produse proprii, specialiti regionale, contact personal cu gazda, atmosfer tipic gospodriei rneti. Dar, se mai oferteaz i produsul Turism rural care definete toate ofertele din mediul rural, nelegate de gospodria rneasc. Se ofer vacane n gospodrii nefuncionabile pentru agricultur, sejururi n case de vacan, case particulare, locuine de vacan. De aceea, cea mai comun form de cazare n mediul rural este locuina pentru turiti (56 camere cu 1012 locuri) n cadrul fermei. Pe ansamblu, exist 20.000 uniti agricole care practic primirea la ferm i 440.000 camere la ceteni, n ferme (la nivelul anului 1993) dispuse n principalele landuri. Alturi de locuin, fermierul poate amenaja, n cadrul fermei, i alte tipuri de cazare: ferme ecvestre, camping, fermhan etc. (U. Schulte, 1997). n Frana, turismul la ceteni n mediul rural este de mic dimensiune, difuz, iar echipamentele aferente acestuia sunt administrate prin particulari (Information agricole, 1993). La nivelul Franei exist mai multe produse tipice originale reprezentate de: ferma de tip han, ce reprezint o gospodrie care dispune de suprafee importante de teren i cldire adecvat. Ea poate fi gestionat de mai muli agricultori, iar fora de munc se concentreaz n asociaii familiale; ferma de sejur, care cuprinde cele trei elemente obligatorii de primire (cazare, mas, agrement) i se adreseaz vacanelor sau weekend-urilor. Primirea turitilor (ntr-un numr mic) se face ntr-o atmosfer familial, i nu perturb activitatea agricol. n exterior trebuie s aib un aspect agreabil i plin de flori i vegetaie, s respecte stilul local; numrul maxim de camere este cinci, cu o suprafa de 10 mp o camer, care trebuie s aib cel puin un grup sanitar cu du; ferma ecvestr reprezint acea gospodrie rural care poate oferi posibiliti de nvare i practicare a echitaiei, cu cazare i mas. Ea este gestionat i animat de mai muli agricultori care se pot asocia; camping n ferma de primire. Sub aceast denumire Asociaia Agricultur i Turism reunete Campingurile la ferm i ariile naturale de campare . Agricultorii au posibilitatea de a primi pe terenurile lor oaspei, prieteni i alte persoane care fac camping i camping n caravan. n afara acestei cazri, prin Carta Camping la ferm i ariile
56

EUROGTES Fdration Europene de Logement Rural, Raport, 1990

40

naturale de campare se ofer i terenuri de campare de ctre primrii (6 amplasamente) sau prin prefecturi (25); ferma de primire este o exploataie agricol cu caracter familial, care pune la dispoziie o suprafa de minimum 300 mp, pentru sejur, cu acces uor, vegetaie floricol i arboricol care asigur umbr, totul fiind situat n apropierea fermei. Echipamentele (sanitare, curenie, ntreinere) trebuie s fie de calitate i s asigure o igien bun i o atmosfer agreabil i atractiv. popasurile (gtes) sunt adposturi amenajate n imobile neutilizate n scop agricol. Acestea sunt nregistrate sub marca Gtes de France, grupeaz peste 30.000 de proprietari cu circa 50.000 locuri de cazare i se adreseaz vacanierilor ce i petrec sejurul lng o ferm sau sat. Se cunosc diferite tipuri: popas rural (36.000 popasuri), camping la ferm (1000), popas de refugiu (600), popas pentru copii (460), popas de pescuit (150), camere de oaspei (6600). n Spania, cazarea n mediul rural este asigurat prin popasuri rurale, ferme ecves tre, fermehan, camere de oaspei grupate n Asociaiile Agroturism Basc i Agroturism Balear. n Marea Britanie, Farm Holiday Bureau reprezint i apr interesele agricultorilor care au o activitate turistic, asigurnd astfel promovarea agroturismului. Cazarea la ceteni n mediul rural cu micul dejun inclus (aa numitul "Bed & Breakfast") a devenit deja o instituie i se gsesc peste 400 de spaii de cazare (locuine, ferme ecvestre, campinguri la ferm, camere de oaspei). n Belgia, activitatea de cazare la ceteni este considerat ca un mod de valorificare a patrimoniului cultural din mediul rural, n vederea stoprii exodului rural. Ea este propus populaiei rurale ca o activitate economic alternativ. Organizaia Gtes de Wallonie privete aceast activitate ca pe o valorificare a patrimoniului rural, iar Fetourag o consider un serviciu prestat pentru agricultur i pentru agricultori, n timp ce UTRA o definete ca fiind o activitate complementar care poate deveni principal, avnd ca scopu ri: valorificarea patrimoniului, obinerea de venituri financiare i frnarea exodului rural. Ca spaii de cazare reprezentative sunt: locuinele de la ferm, popasurile rurale, camping la ferm, fermhan, camere de oaspei, popasuri pentru copii. Cazarea turistic la ceteni reprezint n Luxemburg, poate, activitatea cea mai util pentru dezvoltarea turismului rural, ntruct vizeaz creterea capacitii de primire, mai ales n regiunile defavorizate n plan hotelier, dnd o nou destinaie anumitor imobile rurale i meninnd locurile de munc n aceste regiuni. Se utilizeaz locuine la ferme, locuine rurale (popasuri), camere de oaspei. n Grecia, conform Biroului Naional de Turism Elen, n regiunile nonurbanizate, activitatea de primire la ceteni, care se ocup n principal de agricultur, aduce un plus de venituri, ca rezultat al cazrii i al vnzrii produselor artizanale i de la ferm (locuine la ferme, camere de oaspei). n Irlanda, activitatea de primire la ceteni este privit ca o modalitate de valorificare n plan turistic a caselor rurale (ferme i case rneti) i a satului, n general prin campinguri la ferme, ferme ecvestre, camere de oaspei. n Portugalia, organizaia Turihalle reunete proprietarii vechilor conace oferind un permanent contact cu istoria i vechile tradiii ale Portugaliei. Organizaia militeaz i pentru pstrarea motenirii arhitectonice i culturale a rii. 2.5.2. Alte forme de cazare n mediul rural Dup datele EUROGTES57, cazarea n mediul rural cuprinde i urmtoarele tipuri de uniti:

57

EUROGTES Federation Europene de Logement Rural, Raport, 1990

41

Campingul n mediul rural Aceast form de cazare nu poate fi tratat fr a se ine cont de toate activitile turistice adiacente. Se relev rolul jucat de Federaiile de Camping i de TouringClub-uri pentru promovarea echipamentelor de camping prin publicarea de brouri specializate Sunt interesante, astfel, aciunile Federaiei Internaionale de Camping i Caravaning ce grupeaz federaiile naionale de campeuri i federaiile europene de hotelrie n aer liber (care grupeaz profesionitii din campinguri). Campingul rural se modeleaz realitilor diferite existente n statele lumii, fie c exist n cadrul fermelor (agroturismul), fie nglobeaz campingurile rurale private i cele rurale municipale. Campingurile pot fi amenajate la ferm sau n satul respectiv sub forma campingului pentru agroturism, campingului rural privat i rural municipal. Campingul din cadrul fermei e mai mult sau mai puin dezvoltat, n funcie de fiecare ar. n Germania, reglementarea general a campingului se refer la terenurile a cror capacitate este mai mic de 4 amplasamente. Ea nu prevede o clasificare la nivel naional a acestora. Totui, condiiile sanitare sunt controlate de ctre administraie. n Belgia, campingul rural a constituit obiectul a numeroase reglementri. n Spania, campingul rural este supus unor legi regionale, iar n Irlanda, este mai puin prezent, deoarece este preferat cazarea n locuinele ce aparin fermei sau n mica hotelrie. n Grecia, campingul e puin ncurajat din motive ce in de protecia mediului, a zonelor istorice. Ca o particularitate, toate cele 313 terenuri de camping se afl pe litoral. n Marea Britanie, campingul are o tradiie ndelungat, ncepnd cu campingul la ferm i sfrind cu veritabilele hoteluri amplasate n aer liber. De menionat este puternica dezvoltare a caravaning-ului. n Italia, deoarece constituia confer autonomie provinciilor, clasificarea terenurilor de campare este realizat n funcie de diferite c riterii, potrivit regiunii respective. Legea din 5/12/1985 trateaz "disciplina agroturismului" care se aplic i n acest domeniu. n rile de Jos, campingul cunoate o dezvoltare extraordinar, iar autoritile municipale acord autorizaiile de nfiinare pentru terenurile de camping. Campingurile rurale private i rurale municipale sunt cel mai adesea ocolite de statisticile globale ce privesc activitatea de campare; de aceea, este practic imposibil s fie determinate cu precizie. Ele sunt amenajate de asociaii i de primrii. Cazarea n satele de vacan familiale rurale Conceptul de sat de vacan familial rural este un concept neomogen n interiorul UE. Aceasta se datoreaz diverilor factori enumerai n continuare: specificul satelor din punct de vedere al realizrilor sociale ce au marcat a II -a parte a secolului XX (19361995), n Belgia i Frana turismul social a fost foarte legat de turismul rural; specificul satelor din punct de vedere al vocaiei turistice; specificul satelor din punct de vedere al diversitii ofertei turistice (mediul rural de pe litoral, zona de dealuri, munte). Satele de vacan beneficiaz de un parteneriat cu colectivitile locale i sunt cofinanate din fondurile publice i sociale. n continuare, vom prezenta patru tipuri de sate turistice adoptate de terminologia francez (Gtes Eurovillager): Village de Gtes (sate locuibile) adic grupuri de locuine comunale constituite n sate, completate de restaurante, parcuri pentru copii, sli de reuniuni, echipamente sportive etc., cel mai adesea realizate de un promotor concesionar pe terenul comunei; aceasta poate prelua construciile dup ncheierea contractului;

42

Village de Vacances (sate de vacan) reprezint ansamblul imobilelor ce fac obiectul unei exploatri globale cu caracter comercial sau nu, destinate s asigure sejururi de vacane i loisir-uri; Sate de vacan cu scop nelucrativ (pentru copii) unde serviciile prestate trebuie s fie strict rezervate din timp. Acestea trebuie s dispun de minimum de echipamente i servicii ca: o instalaii de ap cald, grupuri sanitare; o prepararea meniului pentru copii i posibilitatea efecturii unor servicii de mas diferite de cele pentru aduli; o spaii de joac pentru copii; Sate dispersate reprezint ansamblul locuinelor variate, a serviciilor colective, a echipamentelor de loisir i animaie repartizate pe o suprafa ce acoper mai multe comune grupate ntr-o structur unic de organizare i gestionare.

Hotelria rural n cele mai multe ri (mai ales n sudul Europei) reglementrile sunt n favoarea hanurilor i hotelurilor rurale, considerate ca "locuri ale vieii sociale i nuclee ale dezvoltrii locale". Acestea sunt individuale sau grupate n lanuri, fie aparinnd colectivitilor locale. Hotelurile sau hanurile pot fi amenajate n vechi mori steti, n castele i conace sau sub forma caselor de oaspei (gospodrii familiale). Spaiul rural devine din ce n ce mai mult un spaiu privilegiat pentru echipamentele hoteliere tradiionale de nal clas (PARADORES n Spania, POUSADAS n Portugalia, RELAIS ET CHATEAUX n Frana, HEALTH FARMS n Marea Britanie) sau de tip nou MEDIA TEL n Frana. Dezvoltarea diferitelor forme de relansare n spaiul rural, de la "table d'hotels" la fermele de tip hanuri i la hanurile steti, impune stabilirea i respectarea unor norme tehnice pentru fiecare formul, n scopul evitrii supracomercializrii i a concurenei anarhice, care nu pot dect s prejudicieze pe fiecare parte sau, n cel mai ru caz, dezvoltarea turistic global din mediul rural. 2.6. Cererea turistic Lipsa unor nregistrri statistice adecvate face greoaie o estimare a circulaiei turistice n mediul rural, acest lucru este determinat i de faptul c, n general, fermierii care comercializeaz pn la 5 camere nu trebuie s obin avizul autoritilor. Mai important este structura socio profesional a turitilor, care este studiat de asociaiile profesionale i care red, practic, piaa turistic pentru ofertele turismului rural. Totui, se pot estima cteva date despre cererea turistic n unele ri cu un turism rural bine dezvoltat. Astfel, n Germania, n anul 1996 s-au nregistrat 20 mil. de turiti n cadrul programului Vacan n gospodria rneasc dintre care, circa 9 mil. n Bavaria. Vacanierii de var reprezint 85% din care 50% au un sejur de 1015 zile, 26% de 1420 zile, realizndu-se un sejur mediu de 1012 zile/ turist. Se remarc o sezonalitate accentuat, lunile vacaniere fiind iunieaugust. n ceea ce privete clientela, aceasta reprezint clasa mijlocie, cu venituri de 3000 4000 DM, familiile cu copii (80%), intelectuali, muncitori i persoane de vrsta a III -a; ca vrst, 20 % sunt sub 30 ani i 40% peste 30 ani. Se remarc o accentuat fidelizare a clientelei (peste 50% dintre turiti revin la ferma iniial). Turitii provin att din Germania, ct i din Olanda, America, Austria, Japonia (U. Schulte, 1997). n Frana, n anul 1993, turismul rural a nregistrat 28% din numrul de nnoptri ale rii i 10% din volumul de afaceri. Francezii reprezint 89% din clientel, prefernd extrasezonul i cazarea la rude, prieteni, a doua reedin, n timp ce strinii sosesc n iulie septembrie i locuiesc n hoteluri rurale i campinguri. Vacana la ar nu este o opiune ideal 43

pentru francezi (11,4% fa de 40,7% pentru mare i 27,5% pentru munte). Totui, o investigaie a Federaiei Naionale a Oficiilor de Turism i Sindicatelor de Iniiativ (FNOTSI) a relevat c la orizontul anilor 2000 "vacana la ar" ntrunete 46% din sufragiile francezilor intervievai.58 Clientela motivat de aceast form de turism face parte din clasele sociale mijlocie i superioar (cadre de conducere, profesori, liber profesioniti) cu vrste cuprinse ntre 2545 ani i mai mult, acest tip de clientel reprezint la unele ferme chiar o pondere de 6068%. Din strintate sosesc britanici, germani, belgieni. n Belgia, clientela "vacanelor la ar" este format din clasele mijlocie i superioar, de toate vrstele, inclusiv familii cu copii, din ar (60%), Olanda (20%), Danemarca (12%). Danemarca are o clientel format din familii cu venituri medii (50%) i cu copii (50%). Britanicii (50%) cu venituri medii vin n afara sezonului. ara Bascilor din Spania are clieni cu venituri medii i cu profesiuni liberale, cu vrste de 2030 ani (50%), 3040 ani (30%) i mai mult de 40 ani (20%). n Marea Britanie clientela este local (90%), cu venituri medii i vrste de 1530 ani. n Irlanda, sosesc turiti cu venituri superioare, liberprofesioniti, profesori, jurnaliti de toate vrstele i din mai multe ri (SUA, Canada, Australia, Noua Zeeland, Europa). n Italia, cererea turistic este predominant local (75%), dar i din alte ri europene i provine din familii cu venituri medii. Ca o concluzie, profilul socio-profesional al clientelei principalelor ri europene ofertante pentru "vacane rurale" este diferit i anume: clasa mijlocie - Germania, Danemarca, Italia clasa superioar - Belgia, Frana, Spania, Irlanda familii cu copii - Germania, Belgia, Danemarca. Exceptnd Irlanda, unde se remarc o participare a turitilor din America i Australia (probabil descendenii din emigraie), clientela pentru turismul rural european este predominant intern i intraregional (Cons. U.E., 1993). 2.7. Asociaii i organisme internaionale n turismul rural n rile Uniuni Europene (Germania, Frana, Belgia, Luxemburg, Italia etc.) s -a ncurajat crearea de asociaii i organisme pentru promovarea turismului rural i serviciilor conexe. Astfel, la nivelul Uniunii Europene s-a creat reeaua EUROTER, care are ca obiectiv principal promovarea produselor agroturistice n Europa. Sub egida EUROTER s -a nfiinat n septembrie 1990, Asociaia EUROGTES (Federaia European pentru Cazarea Turistic Rural la Ceteni, Ferm i n Sat), care reunete 22 de organizaii naionale din 14 ri europene (inclusiv Romnia), totaliznd peste 95.000 de structuri de primire (cazare) n mediul rural. EUROGTES are ca scop valorificarea i protejarea spaiului rural i a t urismului rural la ferme i la sate. Creat prin mobilizarea asociaiilor Fdration des Eurogtes, asociaia EUROGTES d imaginea de marc pentru cazarea turitilor la locuitorii satelor i la ferme n spaiul UE. ntre obiectivele EUROGTES enumerm urmtoarele: definirea ofertelor turistice n mediul rural i stabilirea criteriilor unitare de calitate n turismul rural din Europa; crearea bncii de date cu informaii despre fiecare organizaie membr; codificarea produsului Turism rural, astfel nct s fie inteligibil pentru client (prin marc sau logo) i n aa fel nct clientul s poat recunoate produsul la prima vedere; atragerea de noi clieni pentru turismul rural i descoperirea spaiului rural prin turism n mediul rural; s construim Europa nseamn s fim solidari. Deci, trebuie s ajutm rile n care turismul rural se afl n faza de organizare, punnd la dispoziie experi, astfel nct
58

L'Information Agricole, nr. 661, 1993

44

s se realizeze un produs omogen, de calitate, bun, care s poat fi oferit pe piaa turistic. La nivel european s-au nfiinat i alte asociaii cum sunt: Asociaia pentru Dezvoltarea Turismului Rural (ATRAC) cu scopul de a ncuraja turismul rural i cultural n cadrul programului EXPERT (ncurajarea turismului rural i protejarea mediului nconjurtor) i asociaia ECOVAST Strategia pentru o Europ Rural, care are ca obiectiv turismul rural ca mijloc de dezvoltare a economiei locale i naionale, cu implicaii ecologice i socio -economice. n Frana, sub auspiciile Ministerului Turismului i ale Mini sterului Agriculturii s-a nfiinat Federaia Naional de Habitat Rural i de Amenajare Rural care promoveaz produsul agroturistic Rendezvous en France, la decouverte ce ofer cazare, servicii i agrement n localiti rurale. n Belgia funcioneaz Fdration de Gtes de Wallonie, iar n Germania sunt mai multe organizaii de turism rural sprijinite de Ministerul Agriculturii din fiecare land. Cele mai reprezentative sunt: Vacana n gospodria rneasc cu 14 uniuni de land, Turism rural i Vino la ar (Komm aufs Land), care sunt autonome, dispun de un marketing propriu i se preocup de alctuirea ofertelor, reclama i comercializarea lor, pregtirea i perfecionarea membrilor organizaiei .a.

NTREBRI RECAPITULATIVE 1. Numii cele 6 mrci care desemneaz prestaii turistice rurale n Frana. 2. Evideniai cteva propuneri europene de dezvoltare a turismului rural. 3. Care sunt obiectivele EUROGITES? 4. Evideniai particularitile clasificrii regiunilor rurale prin tipologia NUTS. 5. Cum se clasific spaiul rual european n funcie de activiti?

TESTE DE EVALUARE 1. Cui aparine fraza: Un european din patru petrece vacana la ar? a. Florina Bran b.Ioan Pun Otiman c.Eugen Meves 2. Ce procent din destinaiile turistice n Frana revine vacanelor la ar? a. 29% b. 39% c. 35% 3. De ci ani funcioneaz Federaia Naional de Turism Rural din Frana? a. de 75 de ani b. de 50 de ani c. de 100 de ani 4. Cine a stabilit tipologia zonelor rurale n funcie de specificul activitilo r? a. Traian Verdina b. Bernard Kayser c. Rodica Minciu

45

5. Ce proiect contribuie la meninerea vieii rurale n Europa i acord asisten pentru rile din estul Europei i Europa Central n eforturile lor de dezvoltare rural? a. Programul "THE VILLAGE I LOVE" b. Programul "DATA BASE ON RURAL TOURISM SERVICES" c. Programul "EUROPEAN RURAL TOURISM NETWORK

TESTE DE AUTOEVALUARE 1. Cine a afirmat c: "Turismul rural este un factor de progres social, amelioreaz nivelul de trai, ntreine meteugurile, susine producia agricol, deschide spiritele i face s evolueze mentalitile? a. C. Hurmuzescu n Curs de tehnica turismului b. Suzanne Thibal, secretar general EUROTER c. Florina Bran n turismul rural Modelul european 2. Ce anuare turistice nsoite de atlase geografice fac cunoscute hotelurile rurale franceze? a. France Accueil b. Logis de France c. Les Etapes Hotelieres Corses 3. Ce procent din destinaiile turistice revine vacanelor la ar n Olanda? a. 29% b. 39% c. 35% 4. Ce proiect vizeaz armonizarea informaiilor disponibile cu serviciile necesare turismului rural, pentru a facilita contactele ntre prestatorii de servicii de turism rural i agenii ? a. Programul "THE VILLAGE I LOVE" b. Programul "DATA BASE ON RURAL TOURISM SERVICES" c. Programul "EUROPEAN RURAL TOURISM NETWORK 5. Care este profilul socio-profesional al clientelei ofertante pentru "vacane rurale" n Belgia, Frana, Spania, Irlanda? a. clasa mijlocie b. clasa superioar c. familii cu copii

46

Capitolul 3 TURISMUL RURAL I AGROTURISMUL N ROMNIA

Obiective prezentarea istoricului i legislaiei privin turismul rural i agroturismul n Romnia - prezentarea aciunilor i msurilor ntreprinse n organizarea i dezvoltarea turismului rural - modaliti de promovare a turismului rural i agroturismului Rezumat n spaiul rural, cazarea turistic se poate face att n pensiunile turistice i agroturistice, ca i n alte structuri de primire precum hanuri steti, minihoteluri rurale, cabane, campinguri sau case de oaspei i camere mobilate. La nivelul rii se observ c predomin gospodriile clasificate la nivelul unei margarete i dou margarete, existnd ns i spaii de trei flori, ntr -un numr mult mai mic. n scopul proteciei calitii produsului turistic, activitatea pensiunilor i pensiunilor agroturistice trebuie s se desfoare cu respectarea actelor normative ce reglementeaz turismul n Romnia. O condiie obligatorie a dezvoltrii turismului rural este implicarea administraiei publice locale n asigurarea infrastructurii i a unor servicii minime tehnico -edilitare, comerciale, de agrement i de sntate. Cuvinte cheie: turism rural, agroturism, hanuri steti, minihoteluri rurale, calitatea produsului turistic 3.1. Scurt istoric al turismului rural i agroturismului n Romnia n Romnia turismul rural se practic de peste ase decenii dar n mod sporadic i neoficial prin cazarea la ceteni a vizitatorilor ocazionali ai unei aezri rurale. n mod organizat, n cadrul reelei de turism, nc din anii 19671968, s-au realizat primele aciuni turistice n mediul rural pentru grupuri de turiti pe litoralul romnesc al Mrii Negre. ncepnd cu anul 1972, Centrul de Cercetri pentru Promovare a Turismului Internaional a trecut la identificarea i selectarea unor aezri reprezentative pentru satul romnesc, pentru a fi lansate i promovate n turism. n urma elaborrii acestor studii s -au stabilit cataloage pentru 118 localiti rurale ca "sate turistice", crendu -se astfel, premisele dezvoltrii oficiale a agroturismului i turismului rural. Cu data de 16 iulie 1973, prin Ordinul Ministrului Turismului nr. 744 se declar experimental "sate turistice" urmtoarele 13 localiti rurale: Lereti, Rucr, Fundata, irnea, Rinari, Sibiel, Tismana, Vaideeni, Hlmagiu, BogdanVod, Vatra Moldoviei, Murighiol i Sfntu Gheorghe. Se poate meniona faptul c, tot prin acelai ordin, s -a aprobat cadrul de organizare, funcionare i ndrumare a activitii turistice, ca i de promovare n turism a acestor localiti. Prin Decretul 225/1974 s-a interzis cazarea turitilor strini n locuinele particularilor, satele turistice devenind astzi nefuncionale pentru turismul internaional. ns, o parte din satele turistice amintite, au primit derogarea de a fi incluse n programele cu caracter cultural i folcloric contractate de ctre ONT CarpaiBucureti, cu diferite firme din strintate. Acestea au fost: Lereti, Rucr, Sibiel, Murighiol i Crian. Perioada scurt cuprins ntre data oficializrii satelor turistice (iulie 1973) i apariia Decretului 225/1974 nu a fcut posibil organizarea activitii de turism n satele turistice i nici amenajarea n mod corespunztor a acestora. Astfel, nainte de 1989, nu s -a putut definitiva cadrul de organizare i funcionare a "satelor turistice", cu toate c unele dintre ele erau cuprinse n circuitul turistic intern i internaional. 47

Dup decembrie 1989, n Romnia s-a dezvoltat conceptul de turism rural cu cazare n pensiuni agroturistice, pensiuni turistice sau alte structuri de primire rurale. Primele gospodrii nscrise n reeaua turismului rural au fost cele din zona MoeciuBranRucr, apoi, ntr-un ritm mai rapid, peste 3000 de gospodrii rspndite pe meleagurile Brsei, Dornelor, Maramureului, Munilor Apuseni, mprejurimile Sibiului, Clujului etc., i -au deschis porile pentru primirea turitilor. 3.2. Legislaie Principalele acte normative emise dup anul 1990, pentru stimularea dezvoltrii turismului rural romnesc se refer la: definirea termenilor: pensiune turistic i ferm (pensiune) agroturistic prin Ordonana Guvernului nr. 62 din 24 august 1994, aprobat prin Legea nr. 145/1994; ulterior, prin Ordinul Autoritii Naionale pentru Turism nr. 61/1999, publicat n Monitorul Oficial nr. 242 bis/1999, s-au reactualizat noiunile i coninutul n forma actual. Redm, n continuare, definiiile cuprinse n actele normative enunate mai sus, i anume: - Pensiunile turistice sunt structurile de primire turistic, avnd o capacitate de cazare de pn la 10 camere, totaliznd maximum 30 de locuri, n mediul rural, i pn la 20 de camere n mediul urban, funcionnd n locuinele cetenilor sau n cldiri independente, care asigur n spaii special amenajate cazarea turitilor n condiiile de pregtire i servire a mesei. - Pensiunile agroturistice (echivalentul fermelor agroturistice) sunt pensiunile turistice care pot asigura (n afar de cazare n.a.) o parte din alimentaia turitilor cu produse din producia proprie, fr a fi obligativitatea servirii mesei. Actul legislativ stipuleaz i urmtoarele condiii pentru organizarea unei pensiuni turistice rurale/agroturistice: amplasarea pensiunilor turistice urbane, a pensiunilor turistice rurale i a pensiunilor agroturistice trebuie realizat n locuri ferite de surse de poluare i de orice alte elemente care ar pune n pericol sntatea sau viaa turitilor; dotrile din camere i din grupurile sanitare destinate turitilor vor fi cu exclusivitate la dispoziia acestora. n interiorul camerelor nu se admit obiecte personale ale proprietarului (articole de mbrcminte i nclminte, bibelouri sau alte obiecte care ar stnjeni turitii); spaiile pentru prepararea i servirea mesei, n cazul n care sunt destinate i pentru consumatorii din afar, numrul locurilor la mese fiind mai mare dect al celor de cazare, dar mai mic de 20 de locuri la mese, se clasific similar unitilor de alimentaie pentru turism, potrivit normelor specifice elaborate de Ministerul Turismului (M. O. 242 bis/1999); pensiunile agroturistice care dispun de teren pentru asigurarea serviciilor de campare vor respecta, pentru montarea corturilor i rulotelor, criteriile privind echiparea sanitar i dimensiunea parcelelor, conform Anexei 1.6. (Criterii minime privind clasificarea campingurilor, satelor de vacan i a popasurilor turistice; Monitorul Oficial al Romniei, partea I, nr. 242 bis/1999). Prin aceleai acte normative s-au stabilit i unele faciliti pentru dezvoltarea turismului rural. ntre acestea amintim: acordarea de prioriti la instalarea de linii pentru telecomunicaii (telefon, telex, fax); asisten tehnic de specialitate sub toate formele din partea Ministerului Turismului i a asociaiilor profesionale; consiliile locale pot pune la dispoziie din terenurile disponibile, n formele i condiiile prevzute de lege, suprafee de teren necesare construirii, dezvoltrii i exploatrii de pensiuni i ferme agroturistice;

48

 cuprinderea ofertei turistice a pensiunilor i pensiunilor agroturistice n materialele de promovare turistic editate de Ministerul Turismului i ANTREC; includerea n programele instituiilor de nvmnt cu profil de turism sau agricol a problemelor specifice pensiunilor i fermelor agroturistice (ASE Bucureti, Centrul de Formare i Inovare pentru Dezvoltare n CarpaiDorna Candreni etc., Tourism, Hotel, RestaurantConsulting Group etc.). Prin facilitile acordate se creeaz un cadru favorabil pentru dezvoltarea turismului rural i agroturismului n zonele menionate, impunndu-se mediatizarea i aplicarea corect a acestor msuri. Organizarea i desfurarea unor activiti economice pe baza liberei iniiative, aprobate prin HGR nr. 364/15.05.1996 n completarea HGR nr. 201/1990 pentru aprobarea Normelor de aplicare a Decretului Lege nr. 54/1990; Aprobarea a dou amendamente la Legea nr. 18/1991 i Legea nr. 83/1994, pentru aprarea intereselor locuitorilor zonei montane. Stabilirea "Normelor i criteriilor privind clasificarea pe flori (margarete) a pensiunilo r rurale i pensiunilor agroturistice" aprobate prin ordinul Ministerului Turismului nr. 20/1995 i publicate n Monitorul Oficial nr. 10/1995. n scopul proteciei calitii produsului turistic, activitatea pensiunilor i pensiunilor agroturistice trebuie s se desfoare cu respectarea actelor normative ce reglementeaz turismul n Romnia. n acest sens, n funcie de calitatea serviciilor oferite i la nivelul de dotare, pensiunile turistice din mediul rural sunt clasificate pe flori (mai precis, de la 1 la 4 margarete), iar pensiunile agroturistice de la 1 la 3 margarete. La activitatea consiliilor tehnice de clasificare i verificare, alturi de specialiti din Ministerul Turismului, Ministerul Agriculturii, Alimentaiei i Pdurilor pot participa i reprezentanii asociaiilor profesionale din turism (Federaia Romn pentru Dezvoltare Montan FRDM, Asociaia Naional pentru Turism Rural, Ecologic i Cultural ANTREC, Asociaia Cabanierilor, Asociaia Hotelierilor din Romnia), acordnd consultan tehnic de specialitate pentru ntocmirea documentaiei de clasificare. De altfel, n scopul soluionrii cu operativitate a problemelor privind organizarea i promovarea turismului rural n Romnia, la nivelul Ministerului Turismului a fost constituit "Comisia tehnic pentru dezvoltarea turismului rural", din care fac parte specialiti de la ministerele i instituiile implicate i anume: Ministerul Tineretului i Sportului, Ministerul Agriculturii, Alimentaiei i Pdurilor, Institutul Naional de Cercetare i Dezvoltare pentru Turism, Centrul Naional de nvmnt Turistic, Ministerul Apelor i Ministerul Educaiei i Cercetrii. 3.3. Cazarea turistic n mediul rural n spaiul rural cazarea turistic se poate face att n pensiunile turistice i agroturistice, ca i n alte structuri de primire precum hanuri steti, minihoteluri rurale, cabane, campinguri sau case de oaspei i camere mobilate. Aceste spaii de cazare trebuie s fie clasificate i nregistrate la Registrul Camerei de Comer Judeean sau Orenesc (dup caz). Se ntlnesc situaii cnd n grdina sau pe moia fermierului se amenajeaz, conform normelor legale, campinguri sau terenuri pentru caravaning (rulote); amintim n acest caz satele Bran i Moeciu n judeul Braov, Avrig i Gura Rului n judeul Sibiu, Dorna Candreni, Vama i Vatra Moldoviei n judeul Suceava etc. Din datele existente se remarc la nivelul rii existena a peste 3000 de gospodrii dispersate pe ntreg teritoriul, spre exemplu: 20 pe litoral, 4045 n zona Cluj, 6065 n Covasna, peste 70 n Bucovina, circa 80 n Maramure, 8085 n Apuseni, 120125 n HarghitaMure, peste 130 n Muscel etc. (Catalogul ANTREC, 2002). n anul 1997 n zona litoral numrul gospodriilor a crescut de la 20 la 30 avnd un total de 200 de locuri. 49

La nivelul rii se observ c predomin gospodriile clasificate la nivelul unei margarete i dou margarete, existnd ns i spaii de trei flori, ntr -un numr mult mai mic. n Bucovina, la nivelul anului 1999 existau 21 gospodrii clasificate la o margaret, 49 la dou margarete i dou la trei margarete, nsumnd aproximativ 280 locuri (64 locuri la o margaret, 205 locuri la dou margarete i 10 la trei margarete). 3.4. Aciuni i msuri ntreprinse pentru dezvoltarea tur ismului rural O condiie obligatorie a dezvoltrii turismului rural este implicarea administraiei publice locale n asigurarea infrastructurii i a unor servicii minime tehnico -edilitare, comerciale, de agrement i de sntate. Conform Legii 69/1996 a administraiei publice locale, aceasta poate sprijini iniiativele locale privind dezvoltarea turismului i n special a celui rural. Un alt factor important de decizie l constituie Ministerul Turismului, care, prin organismele sale, poate participa la stimularea dezvoltrii acestei forme de turism. Ministerul Turismului colaboreaz n teritoriu cu organizaiile i asociaiile profesionale nonguvernamentale pentru a facilita aplicarea Normelor metodologice de clasificare a pensiunilor turistice i pensiunilor agroturistice. Prin aprobarea Legii turismului se creeaz premisele dezvoltrii mai susinute a acestei forme de turism care, n momentul de fa, se afl ntr -o form incipient. n acest sens, cu sprijinul Ministerului Turismului, din dorina d e a se mediatiza experiena internaional, au fost sprijinite o serie de aciuni sub form de seminarii, conferine i ateliere de lucru (workshop-uri) cum au fost: seminarul Marketingul n turismul rural pentru formarea prestatorilor i touroperatorilor din turismul rural, care a avut loc n noiembrie 1994 la Bran, cu o participare de cca. 45 -50 de touroperatori; seminarul itinerant Bed and breakfast pentru formarea prestatorilor organizat n perioada octombriedecembrie 1994 n ase dintre cele mai recunoscute zone etnografice, respectiv: Maramure (localitatea Bora), Suceava (Vatra Dornei), Neam (Piatra Neam), Harghita (Praid), Munii Apuseni (Albac) i Arge (Cmpulung Muscel), destinat formrii prestatorilor de servicii turistice: rangospodargazde; seminarii pentru formarea tinerilor din principalele zone etnografice ca ghizi i ageni locali pentru agroturism; tabra de instruire Ocupaii tradiionale n satul romnesc la MoeciuBraov; cursuri de iniiere i de instruire n turismul rural ONTITREC, iulie 1995, comuna Moeciu; seminarii organizate n cooperare cu organizaii/fundaii internaionale pe teme generale privind turismul rural: Turismul rural, o ans pentru dezvoltarea satului iunie 1995 Praid, Harghita; Turismul rural prezent i perspectiv septembrie 1995, Slnic Moldova; Turismul rural octombrie 1995; Turismul rural o ans real pentru tineri iunie 1995, Bran; cooperarea cu organizaii internaionale din domeniul turismului rural i aderarea la o serie de organizaii europene, avnd ca obiect de activitate dezvoltarea zonelor rurale, astfel: afilierea ANTREC la Federaia European de Turism Rural (EUROGTES); colaborarea cu Operation Villages Roumaines (OVR); afilierea ANTREC la proiectul european EUROTER consacrat Anului European al Conservrii Naturii; aderarea la EUROMONT i cooperarea cu rile membre; colaborarea ANTREC cu Asociaia Internaional "Green Flag International" cu sediul n Marea Britanie, pentru mbuntirea ofertei turistice rurale romneti i pro movarea pe piaa internaional etc. 50

3.5. Forme actuale de organizare a turismului rural Punctul de plecare n definirea formelor organizatorice de dezvoltare a turismului rural l constituie facilitile create de cadrul legislativ existent la un moment dat. Mai precis, prin efectul Decretului Lege nr. 54/1990 privind organizarea i desfurarea unor activiti economice pe baza liberei iniiative, se creeaz coordonatele nfiinrii agenilor economici cu vocaie n desfurarea de activiti specifice turismului rural. Dup anul 1990, msurile privind constituirea i ntrirea cadrului organizatoric necesar stimulrii dezvoltrii turismului rural s-au concretizat n: constituirea cu sprijinul Ministerului Turismului a Asociaiei Naionale pentru Turism Rural, Ecologic i Cultural (ANTREC), care numr 31 filiale, respectiv: Alba, Arge, Bacu, Buzu, Bistria-Nsud, Bihor, Braov, Cluj, Cara-Severin, Covasna, Dmbovia, Dolj, Giurgiu, Gorj, Galai, Harghita, Hunedoara, Iai, Ilfov, Litoral, Maramure, Mehedini, Mure, Neam, Prahova, Satu Mare, Sibiu, Suceava, Tulcea, Vrancea i Vlcea, nsumnd n prezent peste 3000 de gospodrii; constituirea Federaiei Romne pentru Dezvoltare Montan (FRDM), cu peste 400 locuine omologate de Federaie (pentru turismul rural n zone pilot); federaia nu utilizeaz clasificarea spaiilor de cazare conform normelor naionale aprobate prin norme legislative; avizarea de ctre Ministerul Turismului a constituirii altor organizaii nonguvernamentale care au ca scop dezvoltarea turismului rural, precum: Asociaia "Agroturism Montan" cu sediul n Cluj Napoca, jud. Cluj; Fundaia de Agroturism "Marea Neagr", cu sediul n Constana; Asociaia de Turism Montan Prahova; Asociaia Rural EcoTours AgroMontan" (RETAM) cu sediul n Cluj Napoca; Fundaia Turistic "AgroTour OSR" cu sediul n Vadu Izei, jud. Maramure; Asociaia de Turism Montan "Carpatina Sud", cu sediul n Sibiu .a. nfiinarea Ageniei Naionale a Zonei Montane cu 28 de secii teritoriale care au n atribuiile lor i promovarea agroturismului; constituirea Asociaiei Operation Villages Roumaines (1989); crearea primei organizaii a agricultorilor privai, denumit "Federaia Agricol Montan Dorna", care numr 1500 de membri n 10 asociaii comunale; nfiinarea Asociaiei Turistice "Botiza". 3.6. Promovarea activitii de turism rural i agroturism Activitatea de turism rural i agroturism se promoveaz prin Asociaia Naional de Turism Rural, Ecologic i Cultural (ANTREC) Bucureti, care editeaz cataloage i brouri, pliante de uz internaional i naional. Cataloagele editate respect codificarea EUROGTES privind pictogramele pentru fiecare pensiune turistic i agroturistic. Promovarea ofertei turistice rurale se realizeaz i prin intermediul expoziiilor i Trgului Naional de Turism din Romnia, unde ANTREC cu filialele sale particip cu exponate artizanale i meteugreti locale. De asemenea, ANTREC este prezent la toate trgurile i bursele de turism internaionale. Prin programele PHARE s-au realizat studii de marketing pentru oferta agroturistic romneasc, cu soluii concrete n organizarea i promovarea agroturismului la nivel local (Vatra Dornei, BranMoeciu, ArieeniGrda etc.). nfiinarea unor centre de informare i documenta re turistic n unele arii de dezvoltare a agroturismului (Suceava, Braov, Cluj, Maramure etc.), ca i a unor dispecerate de cazare informatizate (Moeciu), conduce la o promovare eficient a acestei oferte turistice pe piaa turistic intern i extern. Publicitate i fac i celelalte asociaii de turism locale prin pliante sau mici monografii ale satelor respective. 51

NTREBRI RECAPITULATIVE 1. Care sunt principalele acte normative emise dup anul 1990, pentru stimularea dezvoltrii turismului rural romnesc? 2. Expunei cteva modaliti de promovare a activitii de turism rural i agroturism din Romnia. 3. Ce organizaii nonguvernamentale care au ca scop dezvoltarea turismului rural au fost avizate de ctre Ministerul Turismului? 4. Din dorina de a se mediatiza experiena internaional n turism rural i agroturism, n Romnia au fost sprijinite o serie de aciuni sub form de seminarii, conferine i ateliere de lucru (workshop-uri). Enumerai cteva dintre acestea. 5. Care sunt condiiile ce trebuie ndeplinite pentru organizarea unei pensiuni turistice rurale/agroturistice?

TESTE DE EVALUARE 1. Care au fost satele turistice care au beneficiat de programele cu caracter cultural i folcloric contractate de ctre ONT CarpaiBucureti, cu diferite firme din strintate? a. Lereti, Rucr, Fundata, irnea, Rinari, Sibiel b. Lereti, Rucr, Sibiel, Murighiol, Crian c. BogdanVod, Vatra Moldoviei, Murighiol, Sfntu Gheorghe 2. Cte filiale numr Asociaia Naionale pentru Turism Rural, Ecologic i Cultural ANTREC)? a. 41 filiale b. 21 filiale c. 31 filiale 3. n Bucovina, la nivelul anului 1999 gospodrii clasificate la o margaret, la dou margarete i la trei margarete, nsumau aproximativ a. 250 locuri b. 280 locuri c. 330 locuri 4. Conform Catalogul ANTREC-2002, n Muscel, gospodriile implicate n turism rural i agroturism nsumeaz: a. 130 de gospodrii b. 150 de gospodrii c. 100 de gospodrii 5. n ce localiti sibiene s-au amenajat conform normelor legale, campinguri sau terenuri pentru caravaning (rulote)? a. Bran i Moeciu b. Dorna Candreni, Vama i Vatra Moldoviei c. Avrig i Gura Rului

TESTE DE AUTOEVALUARE 1. Cte sate turistice au fost declarate experimental n iulie 1973? a. 13 (Lereti, Rucr, Fundata, irnea, Rinari, Sibiel, Tismana, Vaideeni, Hlmagiu, BogdanVod, Vatra Moldoviei, Murighiol i Sfntu Gheorghe. ) 52

b. 5 (Lereti, Rucr, Sibiel, Murighiol, Crian) c. 8 (Fundata, irnea, Tismana, Vaideeni, Hlmagiu, BogdanVod, Vatra Moldoviei, i Sfntu Gheorghe) 2. n Bucovina, la nivelul anului 1999 gospodrii le clasificate la o margaret erau n numr de: a. 21 b. 25 c. 31 3. Din datele existente se remarc la nivelul rii existena unui numr de gospodrii dispersate pe ntreg teritoriul, nsumnd: a. 3000 de gospodrii b. 5000 de gospodrii c. 2000 de gospodrii 4. Conform Catalogul ANTREC-2002, n Maramure gospodriile implicate n turism rural i agroturism nsumeaz: a. 130 de gospodrii b. 80 de gospodrii c. 100 de gospodrii 5. n ce localiti sucevene s-au amenajat conform normelor legale, campinguri sau terenuri pentru caravaning (rulote)? a. Bran i Moeciu b. Dorna Candreni, Vama i Vatra Moldoviei c. Avrig i Gura Rului

53

Capitolul 4 SATUL TURISTIC ROMNESC CADRU DE DEZVOLTARE A TURISMULUI RURAL I AGROTURISMULUI Obiective prezentarea satului turistic romnesc - expunerea motivaiilorturistice pentru vizitarea spaiului rural i a satelor turistice - przentarea metodologiei de cercetare a satelor turistice i a tipologiei acestora Rezumat Satul romnesc este o component de baz a spaiului rural. Prin valoarea turistic atestat satul romnesc poate deveni un "produs turistic" de mare originalitate i de marc pentru turismul romnesc. Alturi de vacanele combinate maremunte, muntemare, tratament balnearexcursii etc., n ultimul timp s-au impus, ca formule de concediu, satele de vacan, dar mai ales "satele turistice" cu sejur la fermele agroturistice, att ca necesitate, ct i ca "mod turistic". Satul turistic romnesc nu se prezint ca un produs turistic de serie, ci poart amprenta originalului, ineditului i surprizei, de aceea el constituie, n momentul de fa, una din cele mai bogate surse de satisfacere a trebuinelor, deci i a motivaiei turistului ce vine dintr-un mediu citadin. Cuvinte cheie: sat turistic, motivaie turistic, potenial rural special, valoare turistic, mediu rural 4.1. Definiie. Concepte. Motivaii turistice pentru vizitarea spaiului rural i a satelor turistice Prin valorile sale cultural-istorice, etnografice, naturale i socio-economice satul romnesc este o component de baz a spaiului rural, iar prin valoarea turistic atestat poate deveni un "produs turistic" de mare originalitate i de marc pentru turismul romnesc. De aceea, pentru a da imaginea real a spaiului rural romnesc cu spiritualitatea sa ancestral, turismul rural i agroturismul nu pot fi promovate ca oferte turistice dect n contextul "satului turistic" i al "zonei etnografice" creia se integreaz. Satul turistic a fost lansat n Romnia nc n 1973, cnd, prin Ordinul Ministrului Turismului nr. 744/16 iulie 1973, s -au declarat, experimental, "sate turistice" urmtoarele 13 localiti rurale (din 118 localiti identificate i selectate): Lereti, Rucr (jud. Arge), Fundata, irnea (jud. Braov), Rinari, Sibiel (Sibiu), Tismana (Gorj), Vaideeni (Vlcea), Hlmagiu (Arad), Bogdan Vod (Maramure), Vatra Moldoviei (Suceava), Murighiol i Sfntu Gheorghe (Tulcea). Prin acest ordin s-a aprobat cadrul de organizare, funcionare i ndrumare a activitii turistice i de promovare n turism a acestor localiti, cu alte cuvinte, s-au creat premisele dezvoltrii oficiale a turismului rural i agroturismului. Dar, prin decretul nr. 225/1974, s-a interzis cazarea turitilor strini n locuine particulare, astfel c, satele turistice au devenit nefuncionale pentru turismul internaional. Totui, printr-o derogare a Cancelariei C.C. al P.C.R., au fost incluse n programele cu caracter cultural i folcloric ale O.N.T. CarpaiBucureti satele: Lereti, Rucr, Sibiel, Murighiol i Crian, din care au funcionat doar Lereti (pentru Ambasadorii Prietenieigrupuri de tineri artiti din SUA) i Sibiel (circuit turistic internaional deschis). Pentru turismul cu turiti romni aceste "sate turistice" i alte localiti rurale au funcionat sporadic. n anii '70 O.N.T. CarpaiBucureti a promovat programul turistic Nunta n Carpai n satele Bogdan Vod (Maramure), Sibiel (n zona etnofolcloric Mrginimea Sibiului) i Lereti (Muscelele Argeului). 54

Dup anul 1992 Programul Operaiunii Satele Romneti (O.V.R.Operation Villages Roumaines) a promovat proiecte turistice de organizare i dezvoltare n domeniul turismului, n zone pilot, care se suprapun unor entiti etnografice cu o cert valoare turistic i anume: Bucovina, Maramure, Valea Arieului (ara Moilor), Bran. Preocuparea pentru gsirea unor noi formule de vacan, din care s se reflecte ct mai fidel posibil preferinele turitilor i s satisfac cerinele unui turism ce tinde s devin un fenomen de mas, s-a bucurat i se bucur de atenia cuvenit din partea organizaiilor de turism din ar i de peste hotare. Faptul este explicabil, deoarece turismul modern caut mereu altceva, alt aer, locuri noi, necunoscute, o ambian uman diferit de cea proprie locului de provenien, dar i cu un alt cadru edilitargospodresc, toate acestea fiind menite s rspund aspiraiilor sale spre o deplin fructificare i trire a timpului liber de care dispune. Alturi de vacanele combinate maremunte, muntemare, tratament balnearexcursii etc., n ultimul timp s-au impus, ca formule de concediu, satele de vacan, dar mai ales "satele turistice" cu sejur la fermele agroturistice, att ca necesitate, ct i ca "mod turistic". O definiie acceptat i n alte ri contureaz satele turistice drept aezri rurale bine constituite, pstrtoare de valori i tradiii etnofolclorice i cu un bogat trecut istoric, care, n afara funciilor politicoadministrative, sociale, economice i culturale proprii, ndeplinesc, sezonier sau n tot cursul anului i pe aceea de gzduire i asigurare a hranei pentru turitii care i petrec un sejur cu durat nedefinit sau le viziteaz n cadrul unor programe de turism itinerant, cu sau fr servirea mesei (V. Glvan, colab., ICT, 1980). ntre condiiile minime ce trebuie s le ndeplineasc o localitate pentru a deveni sat turistic amintim: amplasare ntr-un cadru natural atrgtor sub aspect peisagistic, fr surse de poluare; accesibilitate uoar pe ci rutiere, feroviare, fluviale sau aeriene; infrastructur general (alimentare cu ap, curent electric, nclzire, canalizare, ci de comunicaie); prezena unor tradiii i valori etnofolclorice reprezentative (arhitectur popular, meteuguri i artizanat, folclor i port popular, muzeu etnografic, srbtori folclorice, tradiii i obiceiuri populare etc.); existena unor resurse turistice bogate i posibil a fi valorificate prin desfurarea unor activiti de vacan ct mai variate: odihn, plimbri n aer liber, cur de aer, soare i ape minerale, not i sporturi nautice, excursii uoare, ascensiuni montane, alpinism i speoturism, activiti culturale sau participarea la aciuni culturale ce se desfoar n sat, integrare n activitile economice tradiionale etc.; existena unor gospodrii cu un nivel de confort, asigurat cu mijloace locale, simple sau mai complexe (instalaii sanitare i baie, ap curent) i care s corespund normelor de clasificare existente. Alturi de acestea, la sporirea valorii unui sat turistic mai pot contribui i urmtoarele: existena unei tradiii n ce privete activitatea turistic; aportul unor eventuale resurse balneoclimatice (ape minerale i termale, nmoluri i gaze terapeutice, lacuri srate, plaj maritim etc.); existena unor valoroase vestigii arheologice, monumente istorice, de art i arhitectur; prezena unor dotri sanitare, social-culturale, sportive, comerciale etc.; dotrile tehnicoedilitare adecvate (drumuri, alei, canalizare). Dezvoltarea impetuoas a turismului contemporan, care a dus la edificarea unor adevrate "ceti turistice" n regiuni pline de pitoresc i inedit ale lumii, a scos la iveal, mai ales n ultima perioad, un aspect deosebit de interesant, n exploatarea cruia, converg mai multe discipline. Este vorba de cerina crescnd pentru turismul n regiuni rurale, de reorientarea unor aspiraii, gusturi, trebuine spre folclor, tradiie i mod de via rural, puritate a naturii etc. n aceste condiii se poate vorbi i de un comportament turistic specific care, la rndul su, implic un set de motivaii adecvate. 55

O analiz mai profund, fcut din punct de vedere psihosociologic, pune n eviden ansamblul de impulsuri, mobiluri, imbolduri, care se constitui e ntr-un proces psihic determinant pentru aciunea uman. Motivaia fiind o adevrat for dinamic n complexul biopsiho social. Observaiile repetate i experiena care s-a acumulat n aprecierea calitativ a fenomenelor psiho-sociale legate de turism, se cristalizeaz ntr-o concepie general asupra motivaiei legate n cazul de fa, de turismul n zone rurale. Trebuie s evideniem, de la nceput, c trebuina uman se poate transforma ntr -un motiv numai n situaia n care a fost contientizat i integrat unei imagini, care ocup un loc bine definit pe scara de valori a individului. Pornind de la caracteristicile mediului citadin alturate obligaiilor i conveniilor sociale specifice, se pot depista o serie de trebuine, pe care oreanul, ceteanul angrenat n ambientul urban, le emite din ce n ce mai constant i tinde s le transforme n aciune. ntre aceste trebuine i motivaii turistice legate de spaiul rural amintim urmtoarele (V. Glvan, colab., ICT, 1980): Rentoarcerea la natura modificat, motivaie valabil pentru toate categoriile de vrst, sex, socio-profesionale, statut social, este rezultatul necesitii de conservare, sntate, confort fizic i spiritual. Ea demonstreaz c omul modern nu se poate rupe de cadrul origi nar de via, iar contactul lui cu mediul rustic are ecouri largi n mecanismul echilibrului funcional. Cunoaterea i adeziunea temporar la grupurile de apartenen specifice zonelor rurale, dintre care se desprind: familia de tip patriarhal, comunitat ea local, grupul de munc, grupul folcloric. Turistul care vine n contact cu aceste grupuri primare i satisface trebuinele sociale fundamentale, a cror realizare este adesea obstrucionat n mediul citadin. Anonimatul i uniformitatea, caracteristice grupurilor mari, ca i strile tensionale ce se manifest deseori n ambiana urban se atenueaz considerabil n cadrul climatului rustic, n care turistul i recapt condiia de membru al comunitii, reputaia, prestigiul, consideraia celorlali, precum i posibilitatea de a participa la aciuni comune creatoare. Cunoaterea, nelegerea, inventarea i elaborarea sunt, de asemenea, motivaii care se pot realiza cu succes n ambiana satului turistic. Contactul nemij locit cu piese ale tezaurului istoriei naionale, ale folclorului, ocupaiilor tradiionale i obiceiurilor populare, transform vacanele rustice ntr-un veritabil proces de asimilare a unor noi i numeroase cunotine i de dobndire a unor deprinderi ce dau turitilor satisfacii personale i sentimentul unitii. n acelai timp, prin iniierea n meteuguri i ocupaii tradiionale locale 59 turitii i pot manifesta din plin aptitudinile creative personale, ieind din monotonia i rutina activitilor cotidiene. Motivaii estetice ce decurg din nevoia de frumos, ordine, puritate, armonie, naturalee ndeamn pe majoritatea turitilor care iau contact cu satele respective i vecintile lor s se considere privilegiai pentru posibilitatea de a vizita locuri atractive prin pitorescul i farmecul lor. Totodat, curiozitatea ce decurge din informaii asupra ospitalitii populare, obiceiurilor gastronomice, artizanatului i ritualurilor steti, determin largi categorii de turiti s cunoasc la faa locului i s pstreze amintiri durabile din vacanele inedite. Odihna, cura de aer i de fructe, consumul de alimente proaspete i ecologice, terapia ocupaional, de care doresc s beneficieze cei ce i ngrijesc sntatea n vacan, se ntrunesc armonios n raza aezrilor rurale, concurnd adesea prin particularitile lor cu regimul de cur oferit de staiunile balneare. Nu pot s lipseasc din sfera motivaiilor nici sportul, vntoarea, pescuitul sportiv, ascensiunile i drumeiile, care capt o not autentic, lsnd loc suficient iniiativei, imaginaiei i nclinaiilor individuale.
59

Este vorba de olrit, esut, cojocrie, pielrie, cioplit n lemn, mpletituri, culesul fructelor de pdure, pscutul animalelor, ngrijitul grdinilor, pescuit etc.

56

Desigur, resursele subiectivitii indivizilor depesc, de regul, orice cadru formal de enumerare i clasificare. Este cu att mai indicat s se dea curs, n mod concret, aciunilor ce mijlocesc i favorizeaz desfurarea unui lan complex de motivaii, care odat cunoscute, pot stimula dezvoltarea turismului n forme pe ct de originale, pe att de competitive i rentabile. ntruct satul turistic romnesc nu se prezint ca un produs turistic de serie, ci poart amprenta originalului, ineditului i surprizei, el constituie, n momentul de fa, una din cele mai bogate surse de satisfacere a trebuinelor, deci i a motivaiei. Principala caracteristic cu care se impune acest produs turistic n faa consumatorilor este cadrul de compensare, fizic i spiritual a deficienelor ce nsoesc, n majoritatea situaiilor, viaa din colectivitile urbane. Turistul care aspir la o "vacan ideal", ale crei efecte pozitive s dureze ct mai mult, n timp, gsete n universul satului turistic romnesc, paleativele care atenueaz impactul cu mediul urban, cu elementele de stress ale vieii citadine i totodat i mresc considerabil ansele de adaptare la condiiile traiului modern. Fa de cele artate mai sus, considerm c satele prezint caliti deosebite, care coincid i genereaz noi perspective pentru valorificarea bogatelor resurse pe care le nfieaz n prezent peisajul rural romnesc. Tipologia rural poate fi bazat pe diverse atribute, zonele rurale putnd fi descrise ntr -o diversitate de moduri: dup dimensiunea aezrii, dup tipul de peisaj, dup activitatea economic, dup zona administrativ, dup caracteristicile sociale sau dup un amestec compl ex de indicatori. Totui, nici unul dintre acetia, luai izolat, nu au potenialul de a oferi definiia perfect care descrie cel mai bine tipul zonei( spaiului). Tipologia spaiului rural este o problem complex. Diversele aspecte ale ruralitii ne pun n situaia, ca atunci cnd ncercm s ne aventurm n clasificarea zonelor (spaiilor) rurale, s ne confruntm cu dou probleme: s analizm ceea ce este rural; s vedem cum se poate delimita o zon, regiune. Dac n paragraful anterior am analizat ceea ce reprezint conceptul de rural, este necesar s ne oprim n cele ce urmeaz la noiunea de zon (regiune) rural. 4.1.1 Definirea zonelor (regiunilor) rurale Cerinele ataabile unei uniti teritoriale numit zon rural trebuie s conin urmtoarele elemente: Omogenitatea unei zone cerina de omogenitate se refer la teritorii doar de un singur tip. De exemplu, n cazul teritoriului muntos, se ateapt ca toat zona s fie format din muni sau teren nalt, fr zone joase semnificative. n mod similar, un teritoriu maritim de coast i insule, se ateapt s conin doar o proporie nesemnificativ de treren de uscat. Cerina de omogenitate este confortabil i permite o abordare uniform a ntregii zone; Disponibilitatea datelor statistice Datele statistice sunt vitale pentru diagnosticarea strii unei zone i evaluarea rezultatelor unui tratament, n cazul n care s -a aplicat vreunul. Aceste date trebuie s permita analiza distribuiei spaiale a variabilelor socio economice selectate pentru definirea zonei, precum i a factorilor care influeneaz aceste variabile. Datele trebuie s identifice acele regiuni pe care valorile variabilelor selectate le indic ca avnd probleme de ordin socio-economic i s permit definirea politicii de dezvoltare regional care s contribuie la rezolvarea problemelor identificate. Autoritile locale i structurile organizatorice Pentru a preveni ncruciarea eforturilor unor autoriti multiple, ntreaga zon ar trebui s fie guvernat de un centr u cu structuri organizatorice potrivite i canale financiare adecvate. Din pcate , pe de-o parte, unitile teritoriale omogene, formeaz adesea pri ale unor uniti teritoriale administrative nvecinate, iar pe de alt parte, unitile teritoriale admi nistrative 57

nu au fost formate prin respectarea cerinei de omogenitate. Prin urmare, toate atributele menionate mai sus, nu se regsesc ntotdeauna n unitile teritorial administrative existente. Ca regul, unitile teritorial administrative sunt guvernate de la ,,centru i de obicei exist indicii c aceste uniti nu sunt omogene. Totui, unitile teritorial administrative sunt de obicei alese pentru avantajele lor pragmatice de structuri organizaionale i disponibilitatea datelor statistice. 4.1.2. Noi concepte privind tipologia rural Datorit nevoii de a reflecta diversitatea rural n interiorul cadrului de elaborare a politicii rurale, Marsden 60 identific patru tipologii ale zonei rurale care sunt definite pe baza persoanelor sau a grupurilor care exercit puterea predominant asupra a ceea ce se ntmpl n aceste zone rurale. Acestea sunt : 1. Zona rural prezervat ( pstrat ) caracterizat de atitudini i luare de decizii puternic anti-dezvoltare i prezervaioniste. Grupuri ale clase i de mijloc puternic nrdcinate, i pot impune punctele de vedere pretutindeni n sistemul de planificare sau asupra potenialilor ageni de dezvoltare. n numele pstrrii valorilor estetice ale mediului natural i arhitectural, ele se opun proiectelor de dezvoltare industrial care pot amenina aceste zone ; 2. Zona rural contestat este aceea n care agricultorii i antreprenorii locali influeneaz scena politic i privesc spaiul rural doar ca un ansamblu de resurse economice de exploatat; 3. Zona rural clientelist aflat n zonele rurale ndeprtate, unde agricultura i instituiile ei politice asociate nc mai au putere, dar o mare parte din restul economiei rurale este fi susinut numai prin subvenii de stat; 4. Zona rural paternalist zone unde nc mai domin mari proprieti private i mari ferme iar procesul de dezvoltare este n mod decisiv conturat de proprietarii existeni sau marii fermieri. Satsangi i colab. (2001)61, identific inegalitatea presiunilor ce se exercit n diferite zone rurale. Ei sugereaz c exist apte mari tipuri de zone rurale: 1. Zonele pline de via unde populaia, activitile economice i presiunea locuinelor sunt toate n cretere n timp ce aprovizionarea este slab dezvoltat; 2. Zonele sub presiune unde populaia i presiunea locuinelor sunt n cretere, unele cu cretere economic indigen. 3. Zonele fragile cu o cretere economic mic sau inexistent. n aceste zone are loc o migraie a familiilor tinere n afar, dar presiunea asupra ofertei de locuine este mare, ndeosebi asupra celor de nchiriat; 4. Zone de regenerare zone cu o mai mic presiune dar cu o larg rspndire a concedierilor, incluznd zone cu teren abandonat; 5. Zone intermediare prezentnd arii de concediere sau de presiune; 6. Zone n principal active, dar fragile din punct de vedere economic conin economii locale active, distincte spaial; 7. Zone n tranziie care se refac dup pierderea activitii economice tradiionale. Aceste tipuri identificate de Satsangi ilustreaz gama de presiuni ce se exercit n diferite zone rurale, afectnd rezerva de teren existent i reflectnd variatele abordri ale politicii cerute n diferite zone. Turismul rural a cptat o deosebit amploare n ultimii ani n ara noastr. Romnia ntrunete condiii deosebite pentru desfurarea acestei forme de turism. Aezrile rurale romneti au aprut i dezvoltat pe cele mai variate forme de relief nc din vremea traco -dacilor.
60

Marsden T.K.- New rural territories: regulating the differentiated rural spaces, Journal of Rural Studies 14, 1998,p.107-117 61 www.scotland.gov.U.K./ library5/planning/ epg15-06.asp, p.3

58

Acestea nc mai pstreaz n bun msur datinile i obiceiurile strvechi, un bogat i variat folclor, elemente originale de etnografie i artizanat. Dup 1989 primele gospodrii nscrise n turismul rural au fost n zona Moeciu Bran - Rucr. Apoi s-au extins gospodriile nscrise din zonele Brsei, Dornelor, Maramure, Munilor Apuseni, Clujului i Marginilor Sibiului. ncepnd cu anul 1990 interesul pentru turismul rural renate, iau natere diverse asociaii i organisme care prin obiectivele propuse doresc afirmare i dezvoltarea turismului n zonele rurale. Dintre acestea merit menionate: Asociaia Operaiunea Satelor Romneti cunoscut ca Operation Vilagge Roumains a fost constituit n anii 1988 -1989 pentru a proteja satele romneti, Federaia Romn pentru Dezvoltarea Montan ( 1990), Agenia Romn pentru Agroturism (1995) i Asociaia Naional pentru Turism Rural Ecologic i Cultural din Romnia (ANTREC 1994)-membr a federaiei Europene de Turism Rural ( EUROGITES ). Un numr n cretere de turiti strini vin s se cazeze n casele oamenilor, atrai de posibilitatea tririi unei experiene cu totul nou pentru cei mai muli dintre ei, viaa la ar ntr -o ferm adevrat. n Romnia exist n momentul de fa aproximativ 13000 de localiti rurale. n cadrul acestor aezri echipamentele de primire sunt clasificate n echipamente tradiionale i echipamente moderne. Ele pot asigura gzduirea, servirea mesei funcionnd n locuinele cetenilor sau n cldiri independente. Structurile de primire turistic din mediul rural pot fi: - pensiuni turistice , cu pn la 10 camere, totaliznd 30 de locuri, clasificate de la 1 -4 margarete - pensiuni agroturistice, clasificate de la 1-3 margarete, funcionnd n cadrul gospodriilor rneti i asigur o parte a alimentaiei turitilor cu produse alimentare din surse proprii. Oferta de agrement n turismul rural este reprezentat de echitaie (tot mai multe pensiuni turistice rurale ofer solicitanilor posibilitatea de a clri n spaii special amenajate i sub ndrumarea unui bun cunosctor), drumeii pedestre, cicloturism, pescuit i vntoare, vizite la stne, degustarea unor produse specifice buctriei rneti Capacitatea de cazare Numrul de locuri n pensiunile turistice rurale i agroturistice n martie 2005 atingeau cifra de 16.848. Acestea erau repartizate n 1.926 de pensiuni turistice i agroturistice. Analiza SWOT (sursa: ANTREC) Puncte tari faun i flor bogat cu specii i ecosisteme unicate n Europa, specii disprute n rile europene, existente n prezent numai n areale din Romnia; factori naturali i resurse minerale recomandate n cur balnear complex; ap potabil de calitate deosebit i o mare varietate de ape minerale; diversitatea produselor agro-alimentare ecologice, la preuri foarte mici; buctrie tradiional i specialit i regionale; ospitalitate influenat de caracteristica etnic latin; poluare inexistent sau foarte redusa n majoritatea zonelor rurale; diversitatea resurselor turistice naturale i antropice uor accesibile i armonios repartizate pe ntreg teritoriul rii; clim temperat continental favorabil practicrii turismului n tot cursul anului; varietatea folclorului i a tradiiilor motenite bine pstrate i practicate n viaa de zi cu zi; calendar bogat de trguri tradiionale i manifestri folclorice pe tot parcursul anului i n toate zonele; patrimoniul culturalistoric i arhitectural inclus n patrimoniul UNESCO care se ncadreaz n categoria destinaiilor turistice atraciile mondiale i europene; existena unei vaste reele de localiti rurale partenere cu localiti europene; cultur european; cadru legislativ turistic aliniat la cerinele i standardele europene; susinerea de ctre autoritatea administraiei publice centrale de turism a promovrii la trgurile internaionale de turism; 59

 existena unui sistem adecvat de control al calitii serviciilor turistice; existena cadrului general legislativ pentru construciile, dotrile i clasificarea bazei materiale turistice; Puncte slabe percepia slab a unei dezvoltrii durabile a turismului i implicit a importanei proteciei mediului i a patrimoniului cultural -istoric i arhitectural specific; degradarea incipienta a mediului i inexistena unui sistem performant de colectare a deeurilor n mediu rural; degradarea rapid a patrimoniului arhitectural rural prin depopularea localitilor i a comunitilor rurale; sisteme de informare i semnalizare turistic insuficient dezvoltate i necorelate cu nivelul de dezvoltare al turismului rural; lipsa reelei naionale de centre locale de informare i promovare turistic; fonduri alocate pentru promovarea turismului rural neacoperitoare, insuficiente i subdimensionate; ofert de servicii turistice puin diversificat i necoroborat cu preul i calitatea serviciilor turistice prestate; niveluri de ctig nemotivate pentru atragerea/reinerea populaiei rurale la ar i n ar; cadru instituional la nivel regional i local pentru dezvoltarea turismului rural slab dezvoltat; Oportuniti relansarea rapid i durabil a turismului cu acordarea unei atenii speciale locului turismului n dezvoltarea economiei naionale; dezvoltarea i promovarea de programe turistice n domeniul turismului rural (podgorii i vinuri celebre tipice, buctrie tradiional cu produse agro-alimentare de tip ecologic, pelerinaje, ecoturism specializat - speoturism, fauna i flora rara, ecosistemul Delta Dunrii, comuniti care ntrein i practic vechi tradiii etnofolclorice, medicin naturist etc.); realizarea de proiecte care pun n valoare turistic elementele patrimoniului naional culturalistoric i de arhitectur tipica rurala; susinerea proiectelor care pun n valoare turistic obiective i evenimente culturalspirituale i tradiionale romneti; diversificarea ofertei turistice prin derularea i promovarea unor micro -programe care rspund tendinelor actuale de agrement i vacane active de tipul circuite de cicloturism, mountainbike, motociclism, deltaplan, rafting, parapant, circuite pentru practicarea turismului ecvestru, etc. promovarea i introducerea n circuitele ecoturistice a parcurilor i rezervaiilor naturale; declanarea unor aciuni promoionale de amploare prin includerea ofertei turistice romneti n cataloagele marilor firme touroperatoare; dezvoltarea turismului rural n pensiuni turistice i agroturistice prin reintroducerea/ extinderea de subvenii i faciliti; Introducerea sistemului de management al calitii i n turismul rural. Ameninri mbuntirea mai rapid a standardelor de calitate a ofertelor turistice ale rilor vecine direct concurente ale Romniei i coroborarea nivelurilor tarifelor cu calitatea serviciilor; reorientarea unei pri a cererii turistice interne ctre alte destinaii externe; firme de turism din rile europene i central -est europene recent intrate n Uniunea European mai eficiente care valorific resurse turistice asemntoare celor din Romnia; existena unei piee romneti frmiate n contradicie cu concentrarea excesiv a pieei turistice internaionale pe un numr redus de piee i touroperatori; consolidarea, n lumea turistic, a percepiei de ofert ieftin n dauna calitii; lipsa cunotinelor minime de management turistic, n domeniu; necontientizarea rolului introducerii sistemului de management al calitii; nerespectarea principiilor dezvoltrii durabile n evoluia turismului romnesc; amnarea crerii structurilor instituionale administrative de turism, la nivel regional i local; 60

 micorarea puterii de cumprare a populaiei, cu efect n evoluia i planificarea evoluiei cererii de servicii turistice; influenele celorlalte sectoare de activitate asupra turismului - activitate economic de consecin; lipsa unei susineri tehnice i financiare pentru promovare turistic, din partea statului, cel puin de nivelul celei din statele vecine concurente; constrngeri financiare; lipsa unui sistem de creditare a investiiilor n turism i restaurarea patrimoniului naional cultural; fonduri alocate pentru dezvoltarea turistic, insuficiente; existena unor dotri edilitar-gospodreti subdimensionate i neadaptate cererilor determinate de dezvoltarea turismului rural; infrastructura general pentru transport, la nivel naional i mai ales local, in suficient dezvoltat i modernizat; aeroporturi regionale nemodernizate i neadaptate pentru cursele de tip charter n zonele de mare circulaie turistic; necorelarea furnizrii de pregtire minim precum i a nvmntului turistic n structur, cu dezvoltarea actual a turismului 4.1.3. Turismul rural i agroturismul Aceste forme de turism ofer posibilitatea cunoaterii directe a tradiiilor poporului romn, ospitalitatea acestuia i buctria autentic din fiecare zon i creeaz n acelai tim p premisele obinerii de ctre populaia din zona rural, n special din spaiul montan, de importante venituri suplimentare. Totui, turismul rural nu este dezvoltat la nivelul cererii pieei turistice interne i internaionale. Turismul rural se poate practica pe toat durata anului, implic investiii reduse i grad de risc sczut, reprezint o alternativ ocupaional pentru fora de munc rural, o modalitate de diversificare a activitilor economice din mediul rural i un factor de stabilitate i st abilizare a populaiei din zon. n acelai timp turismul rural are i o puternic component de dezvoltare durabil i ofer o cale de integrare n UE a societii rurale romneti. Legea muntelui stabilete unele faciliti pentru dezvoltarea sistemului de turism rural din zona montan, pentru susinerea iniiativelor familiale n sensul c gospodriile rneti pot fi autorizate s presteze servicii turistice n calitate de pensiuni sau ferme agroturistice. Pentru ncurajarea i dezvoltarea agroturismului sunt necesare i urmtoarele amendamente: valorificarea experienei Organizaiei satului romnesc (OVR), care, sub patronajul PHARE, a elaborat n anii 1996 1997 un program de dezvoltare a satelor agroturistice, iar nucleul acestui program este Asociaia local pentru dezvoltarea turismului, care are menirea s dezvolte i promoveze un turism cu sprijinul i sub controlul populaiei locale avnd ca partener autoritile locale. Deci, este benefic pentru comunitile locale organizarea i dezvoltarea turismului rural prin asociaii locale i nu alte asociaii independente de acestea. elaborarea unor criterii de identificare i omologare a satului romnesc ca sat turistic i legiferarea acestei categorii de produs turistic prin Lege sau Hotrre de Guvern. Argumente: satul romnesc prin valoarea turistic atestat poate deveni un produs turistic satul turistic (format din mai multe subproduse: culturale, istorice, gastronomice, pensiunea turistic i agroturistic, etc.) de mare originalitate i de marc pentru turismul romnesc. pentru a da imaginea real a spaiului rural romnesc cu spiritualitatea s a ancestral, turismul rural i agroturismul nu pot fi promovate ca ofert turistic dect n contextul satului turistic i al zonei etnografice creia se integreaz. Ex: Nu promovm judeul Sibiu i pensiunea turistic x ci zonele etnofolclorice Mrginimea Sibiului, Braov sau Mure cu pensiunile respective, din judeul Sibiu. 61

4.1.4. Alte forme de turism Obiectiv specific Valorificarea potenialului turistic natural, a patrimoniului cultural -istoric, a tradiiilor etnofolclorice, tradiiilor i a legendelor poporului roman, n vederea crerii de noi produse turistice cu specific romnesc, care s constituie atracii inedite n turismul internaional. Proceduri Realizarea unor produse turistice sau structuri de primire turistic de tip sate de vacan pentru tineret, cu toate dotrile specifice acestui segment al cererii n staiuni i zone turistice atractive: pe litoral: Mamaia Nord, Vama Veche sau Venus; n staiuni balneare: Sovata (Stna din Vale), Stna de Vale; n zone montane: Buteni (Valea Cerbului), Bile Herculane (Cerna Sat), Defileul Dunrii (Dubova sau Golful Mraconia); n delta Dunrii: localitatea Sf. Gheorghe sau pe plaja de la Sulina; pe trasee turistice: spaii de cazare de 2 stele n motelurile sau n campingurile ce se realizeaz. Iniierea, n colaborare cu departamentele de resort, a unor programe speciale pentru promovarea turismului de vntoare i pescuit sportiv pentru care Romnia are o mare disponibilitate prin fauna variat, abundent i trofee valoroase. Iniierea uni program de dezvoltare i promovare a unor forme de turism specializat ca: turismul pentru echitaie: hergheliile de la Luci na (Bucovina), Smbta (Fgra) etc. turismul uval pentru degustri de vinuri, n renumite podgorii, unde se afl crame dotate n acest scop: Reca, Giarmata - jud. Timi, Mine - Pncota, Arad, Oradea, Diosig - Bihor, Jidvei Blaj - Alba, Apold - Sibiu, Valea Clugreasc - Prahova, Pietroasele - Buzu, Panciu, Costeti, Odobeti - Vrancea, Cotnari, Bucium - Iai, Hui, Niculiel - Tulcea, Murfatlar, Ostrov Constana, Segarcea - Dolj, Carcova - Mehedini; turismul pentru gastronomie realizat prin itinerare speciale n Banat, Maramure, Bucovina, Neam, Iai, Braov, Sibiu, Mure, Delta Dunrii, Dobrogea etc. Arii renumite pentru buctria specializat; speoturism, valorificnd cele peste 300 de peteri vizitabile Necesit amenajri pentru acces i amenajri n general, costisitoare a peterilor, costume i dotri speciale, ghizi profesioniti, spaii de cazare de tip camping, caban i locuri de parcare; turismul pentru alpinism i escalad practicat, empiric, n cele mai importante arii montane: Munii Bucegi, Cheile Bicazului, Munii Piatra Craiului, Munii Retezat etc. Se pot dezvolta i dota ca centre internaionale pentru coli specializate staiunile Buteni i Lacul Rou, oraul Zrneti. Necesit dotri i amenajri tehnice speciale, o accesibilitate uoar i spaii de cazare adecvate (caban, camping sau teren de campare); turismul pentru sporturi extreme (de aventur) are mari posibiliti de dezvoltare, precum: rafting, plutrit i canoeing pe rurile Bistria (Vatra Dornei Poiana Teiului), Mure (Toplia Reghin), Olt (Avrig - Cozia), Trotu, Someul Mic, Someul Mare etc.; delta-plan i parapant (n Munii Parng, Bihor, Ceahlu, Raru n ariile depresionare montane i Transilvania etc.); schi nautic, surfing i hidroscuter pe lacurile interne i pe Marea Neagr; schi extrem i snowboard n toate staiunile pentru sporturi de iarn; roling i skate -boarding n toate staiunile turistice; mountain bike pe drumuri montane, forestiere amenajate sumar etc. Deoarece practicarea acestor sporturi extreme necesit o anumit pregtire, dotri i amenajri speciale, este necesar iniierea unor proiecte speciale pentru dezvoltarea i promovarea lor n turism, ca amatorism sau competiie. Iniierea i susinerea unor proiecte de modernizare i dezvoltare a dotrilor de agrement n staiunile i centrele turistice n raport cu: funcia i poziia n teritoriu: staiuni montane i complexe turistice pentru sporturile de iarn (agrement apres schi) i odihn - recreere (n sezonul estival sau hivernal); staiuni balneare cu diverse profile terapeutice (care necesit un agrement difereniat) dar i pentru odihn i recreere 62

(agrement comun), poziionate n munte (deci i sporturi de iarn) deal, cmpie i pe litoral (agrement difereniat), staiuni de litoral pentru odihn i recreere la unele dintre acestea se altur i tratamentul balnear (deci i un agrement difereniat i specific profilului terapeutic); centre turistice aezate ntr-o arie de concentrare a fluxurilor turistice sau pe trasee de tranzit; Delta Dunrii cu un agrement specific, adaptat la cerinele ecologice ale Rezervaiei; tipologia agrementului: sub acoperi; n hotel, restaurant, centru de agrement, sal polivalent, club etc.; n incinta staiunii (n aer liber sau pavil ionar, parcuri de distracii), n apropierea staiunii sau centrului turistic (de regul terenurile de sport, cluburile de nautism, echitaie, parcurile de distracie tematice, etc.); agrement comun (jocuri de club); agrement sportiv (sport sau sport dirijat; piscin etc.), agrement nautic i sporturi nautice; divertisment cultural, muzical i sportiv, parcuri de distracie tematice. Program pentru valorificarea complex prin ecoturism i agroturism a Rezervaiei Biosferei Delta Dunrii: dezvoltarea structurilor de primire turistic, infrastructur general, selectarea formelor de turism, monitorizarea circulaiei turistice organizate i individuale, personalizarea materialelor de promovare turistic etc. Elaborarea unui program de valorificare integral a potenialului turistic al fluviului Dunrea i integrarea acestuia n turismul european (Defileul Dunrii i zona Porile de Fier, zona de bli (inclusiv Insula Mic a Brilei, declarat arie protejat de interes naional prin Legea nr. 5/2000), zona Giurgiu Clrai, Canalul Dunre Marea Neagr). Iniierea de proiecte de valorificare i amenajare turistic a zonelor periurbane prin includerea n circuitul turistic a atraciilor naturale i cultural -istorice, modernizarea i dezvoltarea infrastructurii generale a structurilor turistice de primire, agrementului i dotrilor sportive. Asemenea proiecte se pot realiza pentru ariile periurbane ale marilor orae: Timioara, Arad, Oradea, Cluj Napoca, Trgu Mure, Sibiu, Craiova, Braov, Iai, etc. Promovarea unor proiecte de amenajare turistic, agroturistic, recreaional i sportiv a zonei periurbane a municipiului Bucureti cu arealele Snagov, Cernica, Pasrea, Cldruani, igneti, Mostitea mnstirea, Buftea Mogooaia, Struleti, Bneasa, Cornetu Buda. Iniierea unei Hotrri de Guvern privind atestarea localitii Snagov ca staiune turistic. Program de modernizare i dezvoltare a structurilor turistice de primire i echipare tehnic pe principalele trasee turistice, artere rutiere de tran zit i n ariile turistice prioritare prin: amenajarea la standarde europene a principalelor arii turistice limitrofe cu structuri turistice hoteliere i de alimentaie, dotri comerciale, parcri, auto -service, utiliti publice. Este vorba de zone i trasee intens utilizate pentru turism din Bucovina, Maramure, Neam, Transilvania de Sud, Oltenia de Nord, Braov Valea Prahovei. amenajarea i dotarea principalelor artere rutiere de tranzit i de intrare/ieire din ar i a oraelor limitrofe cu dotri turistice moderne de infrastructur rutier, parcri, utiliti publice, centre de informare turistic, puncte de prim ajutor etc. Se impun drumurile europene magistrale i secundare, pe care se canalizeaz fluxurile turistice internaionale dar i cele interne 4.2. Satul turistic n cteva ri europene Cerinele mereu sporite de asigurare a unor forme ct mai diversificate de petrecere a timpului liber, aduc frecvent n atenia organizatorilor de vacane, noiunea de "sat turistic". Consecin a dezvoltrii industriei i a creterii populaiei urbane, turismul n spaiul rural a devenit o realitate a zilelor noastre, cu perspective de extindere n anii urmtori. Att n practica turistic internaional, ct i n literatura de specialitate i de alte profiluri, se constat c populaia oraelor se ndreapt pentru recreere, tot mai mult, spre mediul rural.

63

n acelai timp, se remarc faptul c formele de turism, organizate n mari centre aglomerate, cu programe fixe, rigide i monotone, cu deplasri dintr-un mediu aglomerat n altul, adeseori mai aglomerat i mai trepidant, nu mai satisfac, la nivelul aspiraiilor, motivaiile i opiunile turistice ale unei nsemnate pri din rndul populaiei urbane. Ca urmare, cutarea mediului rural, pentru odihn i recreere, este o tendin general n practica mondial a turismului. Venind n ntmpinarea general a acestei tendine, numeroase organizaii de turism, lucrative sau obteti, din diverse ri europene se preocup, de mai muli ani de organizarea i instituionalizarea turismului n spaiul rural. Astfel, n rile cu un grad superior de urbanizare i industrializare a aprut necesitatea de a recrea sau crea ambientul rusticrural, sub multiple forme: sate de vacan, vacane la ferme, sateclub, sate pentru tineret, staiuni rurale de odihn, precum i satul turistic, care, n ultimii ani, deine un loc prioritar. Primele sate turistice au aprut n Frana, nc din anul 1954, fiind considerate forma cea mai original de turism din a doua jumtate a secolului XX. Apariia lor corespunde cerinei, tot mai stringente n zilele noastre, de a crea un confort corespunztor ntr -un cadru natural ct mai nealterat. Satele turistice sunt solicitate tot mai mult de diverse categorii de turiti i n primul rnd de categoria de turiti cu copii i de tineret care vor s -i petreac vacana sau concediul ntr -o zon linitit i la preuri abordabile. Tipurile i caracteristicile unor asemenea aezri difer de la o ar la alta, n funcie de condiiile geografice i sociale, de tradiii i preferine, de valenele istoricoculturale etc. personalul este redus la minimum, satele turistice fiind dotate i echipate corespunztor. De regul, cazarea familiilor este soluionat n aa fel nct ele s se poat ntreine singure (menajul, aprovizionarea, prepararea mncrurilor etc.) sau, n pensiune complet, demipensiune ori numai micul dejun. n literatura de specialitate se scot n eviden, tot mai pregnant, avantajele acestei noi forme de turism care constau, ndeosebi, n: valorificarea prin intermediul turismului a bogatului potenial rural; economisirea de investiii pentru crearea de capaciti de cazare, alimentaie public, agrement; reducerea la minimum a personalului de servire; descongestionarea zonelor turistice supraaglomerate; mbuntirea nivelului de trai prin utilizarea i dotarea acestor spaii ca baz material turistic; stabilirea populaiei rurale prin crearea de ocupaii n sfera serviciilor turistice; surse suplimentare de venituri pentru populaia rural. n vederea rentabilizrii satelor turistice se folosesc diverse metode. Aa, de pild, n perioada de extrasezon se organizeaz reuniuni, sesiuni, conferine, seminarii, sejururi pentru pensionari, diverse aciuni la sfrit de sptmn. Pentru buna desfurare a activitii, n satul turistic exist un comitet local compus din reprezentanii tuturor forurilor interesate n dezvoltarea turistic a zonei: primria, reprezentani ai organelor locale, personaliti interesate n act ivitatea satului turistic. Acest comitet se ntrunete cu regularitate i rezolv problemele care se ivesc n legtur cu: organizarea turismului, cazarea, asigurarea produselor agroalimentare (aprovizionare), calitatea serviciilor etc. Comitetul are capacitatea s ia toate msurile n direcia eliminrii lipsurilor, greutilor, neajunsurilor i organizrii n cele mai bune condiii ale activitii turistice, n general i a prestaiilor, n special. n continuare, ne vom rezuma la cteva informaii generale, menite s contribuie la nelegerea unor aspecte, privind organizarea i funcionarea satului turistic n Austria, Polonia i Bulgaria. 64

Austria n legtur cu turismul, n Austria au aprut, nc din anii '80 ai secolului trecut, dou noiuni: "Satul turistic de recreaie" i "Staiune de odihn". Prin acestea s -au creat tipuri noi n cuprinsul localitilor turistice, mrindu-se simitor micarea turistic n ara respectiv. Preocuparea de frunte a fost aceea c locurile de odihn s corespund nevoii, mereu crescnde, de linite a oamenilor ce locuiesc n orae i centre industriale. Localitile care ndeplinesc cel mai bine condiiile cerute, trebuie ajutate n dezvoltarea lor pentru primirea vizitatorilor. Concomitent au fost luate msuri de stimulare a acestor localiti rurale tinere i neexperimentate, sprijinindu-le s evite, pe ct posibil, eventualele greeli n dezvoltare. Prin "sate turistice de recreaie" se au n vedere aezri steti, cu caracter predominant rnesc, n care turistul poate s-i petreac concediul n izolare i linite i n acelai timp s cunoasc obiceiurile i bogia de folclor a zonei. Pentru ca o localitate s fie recunoscut ca "sat turistic de recreaie" ea trebuie s ndeplineasc n Austria urmtoarele condiii: izolarea aezrii, de exemplu, n vi, n regiuni mpdurite sau muntoase, deluroase sau lng o ap, amplasnd-o la o distan corespunztoare de cile de comunicaie mai frecventate, ca de exemplu, osele principale, ci ferate, trasee aeriene s au piste de aterizare etc.; aezarea s corespund, prin numrul i structura populaiei, caracterului unui sat. Ea ar putea fi chiar numai o poriune izolat, aparintoare unei localiti; arhitectura trebuie s se integreze n stilul satului. Satul nu trebuie s fie o aglomerare de blocuri noi; orice fel de ntreprindere industrial va fi amplasat la periferia localitii. Se recomand ca noile construcii s nu depeasc 2 nivele; pentru cazarea vizitatorilor sunt de preferat uniti modeste, unde tarifele nu le vor depi pe cele medii; n amenajarea restaurantelor din zon se va pune accentul pe caracterul rnesc n ceea ce privete aspectul exterior i mobilarea ncperilor; vor fi servite de preferin mncruri cu specific i denumiri locale. Pe rsonalul de serviciu va purta costumul naional local. Pentru a corespunde nevoii de odihn a vizitatorilor n concediu, se exclud complet zgomotele i agitaia produse de localuri de petrecere, localuri de noapte, sli de dans, orchestre de jazz i orice zgomot mecanic. Instalarea de automate muzicale este interzis, iar la cele existente se vor reduce timpul i intensitatea de folosire; totala lips de zgomot n satele turistice de recreaie este una din condiiile sine qua non a acestui gen de localiti. Se va reduce zgomotul produs de circulaie, de petreceri i de orice fel de manifestri care ar putea tulbura linitea oaspeilor. Aprovizionarea localitilor prin mijloace motorizate se va limita la anumite zile i ore. Pentru eliminarea cauzelor care provoac orice zgomot, s-au emis "Directive pentru combaterea zgomotului n satele de recreaie i staiunile de odihn"; pstrarea datinilor, a portului popular, prezentarea de obiecte de art popular, manifestri sportive locale cad n sarcina organiza iilor locale. Acolo unde asemenea organizaii nu exist, ele se vor crea i vor fi sprijinite n desfurarea activitilor respective; aceste tipuri de localiti vor ncuraja concediile familiale, crend posibiliti de cazare pentru familiile cu copii, inclusiv spaii de joac pentru copii; asigurarea ngrijirii localitii. n acest scop se iau msuri corespunztoare pentru nfrumusearea strzilor i a pieelor, cu sprijinul organizaiilor locale. Se pune accentul pe bazine de not, marcarea aleilor i potecilor pentru drumeie, pajiti pentru joac, odihn i plaj. n mprejurimile satului se vor amenaja zone de odihn cu bnci. Populaia este stimulat s -i ntrein ngrijit casele, curile i grdinile i s asigure aspectul general estetic prin decorarea cu flori a ferestrelor i balcoanelor. n Austria "staiunile de odihn" sunt localiti organizate pentru vizitatori, care din punct de vedere al aspectului, al poziiei, structurii i regulilor pentru pstrarea linitii etc., 65

corespund caracteristicilor unui sat turistic de recreaie, dar care, prin numrul vizitatorilor, echipamentelor (agrement, sporturi de iarn, structuri de cazare etc.) i, n parte, i prin preuri, l depesc. Ele reprezint o treapt superioar n categoria acestor tipuri noi de localiti turistice. Recunoaterea unei localiti ca "sat turistic de recreaie" sau "staiune de odihn" se acord n Austria pe baz de lege, de ctre Uniunea Comunal (Gemeindebund) la cererea localitii respective. Aceast cerere se va nainta numai n urma deciziei preedintelui autoritii locale, de a deveni sat turistic de recreaie. Decizia include totodat obligaia autoritii locale de a asigura pstrarea caracterului acestui tip de localitate. La cerere se anexeaz i un formular foarte detaliat, ce se completeaz de ctre autoritile locale. La examinarea acestor cereri se aplic criterii severe. Examinarea localitii respective se face, de regul, prin vizitarea la faa locului i consultarea cu organele locale privind interes ul turistic al localitii. Aprobarea obinut (fie ca sat turistic de recreaie, fie ca staiune de odihn) poate desigur s fie retras localitilor care nu mai corespund condiiilor cerute. Pentru a nlesni finanarea dotrii unitilor de cazare, se pot folosi anumite credite ale Ministerului de Comer i Reconstrucie. De asemenea, Ministerul de Agricultur i Silvicultur sprijin construirea de camere pentru strini la fermele rneti. Se poate face apel i la alte msuri de ncurajare i sprijin din partea forurilor de resort. n Austria un numr tot mai mare de "staiuni de odihn" (Erholungsdorfer) ofer sejururi numai pentru familii. n majoritatea cazurilor este vorba de sate situate ntr -o regiune pitoreasc n care exist o cre sau un cm in, terenuri de jocuri special amenajate pentru copii, educatoare calificate pentru grdinie. n aceste sate, att prinii ct i copiii, i pot petrece vacana mpreun, n condiii optime. Numai n regiunea Salzburg, exist 26 asemenea sate pentru familii. La Reith, Brixlegg, Kitzbuhel, Bagdastein, Seefeld, camerele sunt dotate cu paturi pentru copii. Dar i localiti mai puin cunoscute ca Altenmarkt, Kosen, Schladming etc., au fost profilate pentru acest gen de vacan familial. Polonia n Polonia exist circa 3000 sate turistice din care 200 au o activitate deosebit. Dezvoltarea ntr-o asemenea proporie a acestei forme complementare de cazare se datoreaz i faptului c baza material tradiional nu a putut satisface solicitrile tot mai numer oase ale turitilor. Prin promovarea satelor turistice respective n Polonia se realizeaz asigurarea condiiilor necesare pentru ca un numr ct mai mare de turiti interni i strini s -i poat petrece vacana n condiii avantajoase, contribuind, totodat, la descongestionarea centrelor turistice supraaglomerate i la completarea capacitii de cazare. Procedura de omologare i valorificare a satelor turistice n Polonia este n linii mari, urmtoarea: satele turistice sunt create din iniiativ local, ele trebuind s ndeplineasc unele criterii minime (cadru natural, climat, ci de acces, cazare corespunztoare, posibiliti de aprovizionare i servire a mesei, posibiliti de agrement i condiii sanitare bune); pentru a fi incluse n categoria satelor turistice, la nceputul anului, Comitetul de Iniiativ local nainteaz autoritilor n drept cereri de nregistrare a satelor noi. n urma acestora, un corp de inspectori se deplaseaz n localitile rurale respective pentru stabilirea ncadrrii i n baza constatrilor fcute pe teren, satele sunt declarate ca sate turistice i nregistrate ca atare; satele turistice funcioneaz pe baza unui act normativ emis de autoritatea central de turism, iar coordonarea, inclusiv propaganda i publicitatea, aparin unui organ specializat, cu ramificaii regionale; pe plan local exist Comitete de Iniiativ alctuite din reprezentani ai administraiei, ai corpului didactic, ai organelor sanitare i ai locuitorilor satului. De regul, de activitatea turistic din sat rspunde un salariat cu problemele turismului. Pe lng acestea mai sunt

66

i alte organizaii cu caracter obtesc, care sprijin activitatea din satele turistice (Asociaia Tinerilor rani); sejurul n satele turistice se poate asigura fie prin relaii directe ntre turiti i gazde, fie prin intermediul birourilor de turism, unde se afl evidena locuinelor respective. n scopul ncurajrii acestei forme de turism, birourile de turism nu percep comisioane pentru operaiunile de repartizare a turitilor i nici pentru informaiile acordate; pentru punerea n eviden a satelor turistice exist o emblem convenional care apare pe tblie indicatoare la intrarea n sat, ct i la gospodriile celor care nchiriaz camere; popularizarea satelor turistice se face prin pres, reviste, radio, televiziune i prin publicarea anual a unei brouri cu informaii; pentru stimularea activitii turistice se organizeaz concursuri ntre sate pentru obinerea titlului de sat model, pentru cele mai bune prepar ate culinare i asigurarea n general a celor mai bune servicii.

Bulgaria i n Bulgaria a existat preocuparea de a transforma unele localiti rurale n centre "unicate" destinate n special pentru turismul internaional. Tendina de petrecere a vacanei n aa-numitele "sate unicate" crete continuu pe piaa internaional turistic. Clienii acestora sunt cu prioritate turiti din pturile cu posibiliti materiale i reprezentani ai intelectualitii. Oferta turistic n aceste sate "unicate" este subordonat ideii de a se forma o nfiare specific rusticului din Bulgaria, prin sublinierea puternic a unor elemente etnografice (port, obiceiuri, datini etc.). Concepia arhitecturalconstructiv a fost ndreptat spre atingerea unei armonii n construcia nou, cea veche i mediul natural, care ntr -o serie de localiti a fost n mod brutal i ireparabil nclcat de cldiri uniforme cu multe etaje i strzi ntortocheate, supraaglomerate. nfiarea vechii localiti, combinat cu resursele na tural-climatice, cu monumente cultural-istorice, din diferite epoci, creeaz noi valene, de exemplu, pentru satul Sozop, ca localitatea s se afirme ca "centruunicat" pentru un turism internaional de mare eficien. Transformarea accelerat a oraului Sozop n centru "unicat" al turismului bulgar s-a realizat prin rezolvarea unor probleme ca: mbuntirea i creterea condiiilor de cazare, alimentaie, agrement, folosirea maxim a fondului particular de locuine prin prelungirea perioadei de exploatare i optimizare a spaiilor de cazare. De importan primordial n vederea ndeplinirii cu succes a acestor idei este coordonarea eficient ntre instituiile care iau parte la valorificarea Sozop -ului ca centru "unicat". Pstrnd atmosfera dimensiunilor mici, arhaice, cu suprafee intime, aezarea a reuit s i pstreze individualitatea, fapt deosebit de important pentru un centru turistic "unicat". S -au nfiinat i mici ateliere pentru vechi meserii, n care turistul va avea acces direct i contact c u procesul de fabricaie, cu renaterea unei vechi tradiii, tipice pentru aezarea respectiv. S -a asigurat organizarea unei permanente expoziiibazar care permite turitilor s-i procure unicate de art i suveniruri. 4.3. Metodologia de cercetare a aezrilor cu potenial rural special "sate turistice" Stabilirea criteriilor enunate n subcapitolul precedent se poate realiza numai n baza unei analize complexe i pluridisciplinare a ntregului potenial natural, economic i cultural istoric (cu accent asupra potenialului etnofolcloric), dar i a altor elemente care contureaz sau completeaz resursele aezrilor rurale sau mijlocesc valorificarea acestora. n acest sens aceast analiz trebuie s cuprind urmtoarele elemente:

67

4.3.1. Cadrul natural Unitatea de relief deal, munte, depresiune, vale, altitudine, forme de relief specifice i interesante (peteri, stnci cu forme bizare, chei, structuri i fenomene geologice); Oglinzi de ape ruri, lacuri, mare; Ape minerale carbogazoase, sulfuroase, clorosodice etc., atermale i termale, sonde, izvoare naturale, puuri; Nmol terapeutic sapropelic, mineral, de turb; Gaze terapeutice CO2, solfatare, amenajri mofetice; Clima temperatur, precipitaii, strat de zpad (grosime medie, durat de zile); domenii schiabile; alte fenomene; Vegetaia pdureesene, pajiti, rezervaii, monumente ale naturii; Fauna specii cinegetice i piscicole; specii de interes tiinific; Rezervaii naturale tip i regim de ocrotire. 4.3.2. Poziia i accesibilitatea Apartenena administrativ sat, comun, jude, poziia fa de centrele administrative. Poziia fa de: drumurile europene, naionale, judeene, aeroport, ci ferate, drumuri forestiere. Poziia fa de : zona etnografic, obiectivele turistice importante, staiuni turistice, cabane, orae etc. Cile de comunicaie de acces i n interiorul satului. Starea drumurilor: modernizate, mbrcminte asfaltic, mpietruite etc. 4.3.3. Cadrul economic Funciile economice: agricol (inclusiv zootehnie), livezi, vie; forestier; industria local; turistic etc. Ponderea funciilor economice n activitatea local i n veniturile locuitorilor; Resurse ale subsolului roci de construcie, crbune, sare etc.; Dotri tehnico-edilitare alimentare cu energie electric i ap, tipul de nclzire, canalizare, tipul de armtur stradal, parcuri, peluze cu flori, staii main i tren; Dotri comerciale magazine pe tipuri; Dotri turistice cazare (tipuri, capaciti i confort), balneare (sanatorii, pavilioane, baze de tratament), alimentaie (restaurant, bufet, pensiune turistic, capaciti i confort, proprietate); Dotri sanitare dispensare, spitale, policlinici etc.; Dotri sportive i pentru agrement terenuri de sport, tranduri, popicrii, prtii de schi, piste de cicloturism, alte forme de divertisment; Servicii pentru populaie frizerie, coafur, croitorie, depanare radio-tv., pot, telefonie, radioficare, releu tv., autoservice, benzinrii. 4.3.4. Cadrul social i cultural Populaie numr locuitori, structur naional i pe vrste, tipul de aezare; Atracii cultural-istorice: 68

monumente istorice i de art laic i religioas, situri arheologice, ruine de ceti, castele, conace, muzee; etnografiefolclor: arhitectur popular, instalaii i tehnici populare, port popular, folclor muzical, coregrafic i literar, srbtori folclorice, festivaluri, muzee etnografice; starea tehnic a monumentelor Dotri culturale cmine culturale, cinematografe, case de cultur, biblioteci etc.; Gospodriile rneti numr de pensiuni turistice i agroturistice, nclzire, alimentare cu ap, canalizare, material de construcie, acoperi, curte, poziia grajdului, grdin, pomi fructiferi, pajite; numr camere pentru nchiriere n anexe sau n locuina principal, pensiune sau demipensiune (cerine de omologare pentru 1, 2, 3, 4, margarete); prezena animalelor mici, de traciune, de lapte etc. 4.3.5. Calitatea mediului Prezena unor surse de poluare i degradare a mediului, nivelul de polua re a aerului, apei,

solului. 4.3.6. Legislaie Din prezentrile anterioare s-a remarcat importana "satului turistic" n promovarea turismului rural. Dei nc din 1973 s-a ncercat instituionalizarea "satului turistic" i promovarea cazrii n gospodriile rneti, pn n prezent nu exist un act normativ care s reglementeze omologarea, organizarea i funcionarea unor aezri rurale ca "sate turistice". Actualele acte normative privesc numai funcionarea pensiunilor turistice i agroturistice, da r ca entiti locale rupte de aezarea rural i zona etnofolcloric circumscris acestora. Aceast situaie face necesar iniierea de ctre Ministerul Turismului a unui proiect de Hotrre de Guvern pentru organizarea, amenajarea i funcionarea "satelo r turistice: ca "produse turistice" de marc pentru turismul romnesc. 4.4. Tipologia i clasificarea satelor turistice 4.4.1. Criterii de identificare a aezrilor rurale ca sate turistice O aezare rural pentru a avea o funcie turistic trebuie s ndeplineasc anumite cerine, legate n primul rnd de valoarea tradiiilor etnofolclorice, dar i de calitatea mediului, de eventualele alte resurse turistice, ca i de accesibilitatea i poziia geografic. Se impune, astfel, stabilirea unor criterii p entru determinarea potenialului turistic rural i deci identificarea i clasificarea acelor aezri ce pot fi valorificate n circuitul turistic. Se au n vedere urmtoarele criterii: valoarea etnofolcloric, valoarea turistic, dotarea gospodriilor rneti, calitatea ecologic, dotarea tehnicoedilitar i comercial, accesibilitatea i poziia geografic (V. Glvan, colab., 1980, 1994). 4.4.1.1. Criteriul valorii etnografice i folclorice Are n vedere tradiiile etnografice i folclorice (meteuguri, port popular, specificul aezrii, folclorul muzical, coregrafic, literar), ocupaiile tradiionale specifice satului i nemodificate n timp, arhitectura popular (a caselor i aezrii, biserici de lemn), manifestrile folclorice specifice zonelor etnografice romneti i puin alterate de -a lungul anilor, instituiile muzeale pavilionare sau n aer liber etc. Toate aceste elemente i fenomene etnofolclorice se constituie n cea mai mare parte n patrimoniu specific, care d "marca" aezrii rurale.

69

4.4.1.2. Criteriul valorii turistice Este vorba de acele elemente ale cadrului natural precum aspectele peisagistice, resurse de ape minerale i alte resurse turistice (fond cinegetic, piscicol, domeniu schiabil, strat de zpad etc.), dar i ale cadrului socio-economic i cultural-istoric care permit realizarea unei oferte diversificate de programe ntr-un sejur (programe culturale, sportive, excursii i ascensiuni montane etc.). Volumul, varietatea i valoarea pentru turism a resurselor din localitate, dar i cele din mprejurimile acestora, urmrindu-se izocronele de 1530 km, n funcie de gradul de mobilitate a turistului, dau aprecierea asupra funciei turistice ale localitii. 4.4.1.3. Criteriul existenei i calitii gospodriilor rneti, ca pensiuni agroturistice i pensiuni turistice Criteriul se refer la existena unor pensiuni agroturistice sau pensiuni turistice care s ofere cazare i mas n baza unor standarde de confort, dotare i igien sanitar. Aceste standarde au fost elaborate de Ministerul Turismului n corelaie cu cele internaionale. Aici se includ i alte uniti de cazare. 4.4.1.4. Criteriul calitii ecologice Are n vedere calitatea mediului din aezarea respectiv i a cadrului natural limitrof (surse de poluare i degradare, conflicte ntre dezvoltarea aezrii i economia acesteia cu turismul i mediul ambiant, dar i ntre turismmediu ambiant). Aspectul general al aezrii (urbanizare, curenie, arhitectura specific, dotarea edilitar) contribuie la sporir ea acestei caliti ecologice precum i modul de gestionare a conflictelor ivite ntre economieturism i mediu sau turism i mediu. 4.4.1.5. Criteriul nzestrrii tehnicoedilitare, comerciale i sanitare Dotarea tehnicoedilitar (alimentare cu ap, energie, canalizare, reea stradal, uniti comerciale, sanitare etc.) constituie un criteriu important n aprecierea oportunitii introducerii aezrilor rurale n circuitul turistic. Tot la dotri tehnice trebuie s includem i pe cele sportive sau de agrement, fie structuri turistice de primire existente, unele dintre acestea din urm nefiind obligatorii. Un loc important l au i amenajrile tehnice ale rurilor, pdurilor i punilor din apropiere. 4.4.1.6. Criteriul accesibilitii Accesibilitatea la aezarea rural, n interiorul ei, dar i la gospodriile omologate sau la obiectivele turistice joac un rol important. Este vorba att de drumuri naionale, magistrale feroviare, aeroporturi, noduri rutiere sau feroviare, ct i de drumuri comunale, alei, trotuare etc. 4.4.1.7. Criteriul poziiei geografice Are un rol important n aprecierea localitii rurale, ca destinaie turistic, n raport cu principalele centre emitente de turism, zone i obiective turistice de mare valoare, puncte de frontier, magistrale rutiere i feroviare, i poate conduce la ierarhizri valorice, n acest sens. Sintetic aceste criterii pentru identificarea i clasificarea satelor turistice se prezint astfel: 1. Existena unor gospodrii care s asigure cazare i mas (demipensiune sau pensiune complet) corespunztor anumitor standarde, pe care le -a elaborat Ministerul Turismului. 70

2. Cadrul natural pitoresc i nepoluat, care s ofere posibiliti de recreere. 3. Tradiii etnografice i folclorice (meteugreti, port i folclor muzical, coregrafic i literar). 4. Ocupaii tradiionale specifice locului i nemodificate n timp. 5. Resurse turistice variate locale i n mprejurimi (naturale, culturalistorice etc.) care s permit realizarea unei oferte diversificate de programe turistice (de odihn, recreere, tratament balnear, culturcunoatere, sporturi i sporturi de iarn, unele ndeletniciri specifice mediului rural etc.). 6. Accesibilitate uoar i o infrastructur adecvat (apropiere de ci ferate i drumuri naionale, drumuri modernizate sau pavate cu piatr de ru, alimentare cu ap i curent electric, canalizare etc.). 7. Dotri tehnicoedilitare, comerciale, de comunicaii, culturale i sanitare corespunztoare. Desigur aceste criterii pot fi definite prin prisma marketingului turistic, innd seama de oferta i cererea turistic, inclusiv prin viziunea motivaiilor turistice. Menionm c aceste criterii sunt utilizabile n identificarea i determinarea aezrilor rurale cu patrimoniu rural specific i spunem noi, cu valoare turistic de "marc", ceea ce echivaleaz cu identificarea unui nou "produs turistic" "satul turistic romnesc", care prin organizare i promovare poate conduce la diversificarea ofertei turistice romneti pentru piaa extern. 4.4.2. Tipuri de sate turistice Resursele naturale (aezarea geografic, relief, clim, ape, peisaj, flor i faun etc.), ct i cele umane (obiective culturalistorice, monumente, muzee, ospitalitate, limb, mentalitate, obiceiuri i datini, etnografie i folclor, art, cultur etc.) sunt cele ce genereaz diverse forme de turism. Astfel, cele naturale sunt acelea care pot fi valorificate direct ca factori constitutivi ai produsului turistic. De exemplu, litoralul, cursurile de ap i, n general, orice oglind de ap sunt folosite pentru promovarea turismului de odihn, pentru diversificarea gamei de servicii de agrement (sporturi nautice); de asemenea fondul cinegetic i piscicol genereaz vntoarea i pescuitul sportiv; pdurile din zonele montane i submontane, frumuseea peisajului, rezervaiile naturale etc. favorizeaz drumeia, turismul itinerant sau turismul de sejur ntr -un cadru natural nepoluat. Pe de alt parte, resursele turistice create de om, care prin existena lor rspund chiar unor motivaii ale cltoriilor turistice, pot deveni factori de stimulare a activitii turistice (de exemplu, elemente arheologice, monumente istorice, elemente de etnografie i folclor etc. afirmate ca valori spirituale motenite de generaii i generaii). Tot aici includem i atraciile create de omul contemporan, care, la rndul lor, pot contribui la intensificarea interesului pentru alegerea unui sat ca destinaie a cltoriilor. ntreg pmntul romnesc abund n valori ale culturii populare, iar ospitalitatea este o trstur comportamental "de marc" a poporului nostru. Cadrul natural de la Sfntu Gheorghe, Murighiol sau Crian, n Delta Dunrii, pn la irnea sau Fundata n Culoarul BranRucr, Botiza i Vadu Izei n Maramure, ca s ne oprim doar la cteva exemple completeaz strlucit comorile de art, etnografie i folclor ale spaiului rural, punnd n lumin frumuseea satului romnesc. Iat de ce considerm c, din punctul de vedere al resurselor turistice naturale i cultural-istorice , satele romneti rspund n cel mai nalt grad unor multiple motivaii ale turitilor interni i internaionali, valorificarea lor ca produse turistice impunndu -se cu necesitate. Stabilirea tipurilor de sate turistice n baza criteriilor enunate mai sus const n identificarea i relevarea specificului localitilor i gruparea lor n cteva tipuri fundamentale, n vederea promovrii, n fiecare localitate, a celor mai adecvate forme de turism, n funcie att de 71

principalele caracteristici geografice, sociale i economice, ct i de alinierea la principalele motivaii i opiuni ale categoriilor de turiti care frecventeaz localitatea respectiv. Aplicarea principiului specializrii n domeniul organizrii i funcionrii satului turistic este cu att mai necesar, cu ct fiecare localitate rural constituie o entitate fizic, social i economic, cu particulariti proprii i activiti specifice, ce nu trebuie dect de fie identificate i valorificate ct mai eficient posibil, din punct de vedere turistic. De asemenea, stabilirea tipurilor de sate turistice constituie un mijloc de selecionare a turitilor, acetia grupndu-se de la sine ntr-un sat sau altul, n funcie de principalele lor motivaii i opiuni turistice. Aceasta permite o mai bun cunoatere i funcionare a mecanismului economic cerere ofert i, ca urmare, organizarea spaiilor de cazare i a celorlalte servicii, n funcie de principalele caracteristici socialeconomice ale clientelei turistice. n sfrit, stabilirea tipurilor de sate turistice permite realizarea unei promovri i publiciti concrete i specifice, n funcie de particularitile fiecrui tip de sat turistic. Deoarece satul turistic romnesc nu se prezint ca un produs turistic de serie, ci poart amprenta originalului, ineditului i surprizei, el constituie, pn n prezent, una dintre cele mai bogate surse de satisfacere a trebuinelor, deci i a motivaiei turistice. Principala caracteristic cu care se impune acest produs turistic n faa consumatorilor este cadrul de compensare, fizic i spiritual, a deficienelor din colectivitile urbane. Din punct vedere teoretic, problema tipologiei satelor turistice poate fi abordat ca o chestiune de natur opional, ns, decizia aplicrii ei n practic, determinarea tipului satului turistic este de natur obiectiv. Pentru aceasta, este necesar ca, alturi de dorina i intenia organizatorilor, satul turistic s ntruneasc un cuantum de condiii naturale, cultural -istorice i social-economice, obiective care s fie definitorii i cara cteristice pentru fiecare tip de sat turistic. ntruct caracteristicile care pot fi luate n considerare n tipologia satelor turistice sunt numeroase i variate de la o zon geografic/etnografic la alta, ne vom rezuma doar la prezentarea unei tipologii generale a satelor turistice, care se regsete i n unele ri europene cu tradiie n turismul rural (V. Glvan, 1980, 1994). 4.4.2.1. Sate turistice etnograficofolclorice n aceast categorie se pot ncadra satele n care portul tradiional, arhit ectura, mobilarea i decorarea interioarelor, n stil rustic, muzica i coregrafia popular predomin i se impun ca nsuiri eseniale ale satului respectiv. n aceste sate pot fi oferite turitilor servicii de cazare i mas n condiii autentice (mobilier, decor i echipament de pat n stil popular; meniuri tradiionale, servite n vesel i cu tacmuri specifice farfurii i strchini de ceramic, linguri de lemn etc.) ceea ce nu exclude, desigur, posibilitatea utilizrii, la cerere i a tacmurilor moderne. n aceste sate din care fac parte Bogdan Vod (Maramure), Sibiel (Sibiu), Vama (Suceava), Vaideeni (Vlcea) etc. se pot organiza expoziii artizanale permanente (cu vnzare), iar pentru turitii care nu rmn n localitate, ci numai o viziteaz, s e pot amenaja una sau mai multe gospodrii, ca muzeu etnografic n aer liber. De asemenea, n aceste sate pot fi identificai i stimulai rapsozi populari (vocali i instrumentali), permanentizate horele duminicale i la srbtori, trgurile, alte obiceiuri i tradiii locale, la care s participe efectiv i turitii. Este de tiut, ns, c pstrarea i perpetuarea folclorului i, ndeosebi, a etnografiei (portul popular, tehnicile de lucru, arhitectura, mobilarea i decorarea interioarelor etc.), n formele lor originale i tradiionale, se afl ntr -un declin, devenind puncte tot mai izolate pe harta etno-folcloric a rii. Formele i coninutul modului de via citadin au ptruns i continu s ptrund impetuos i ireversibil i n mediul rural. Abordnd viitorul unor localiti rurale din perspectiv turistic i adaptndu -le acestui scop, considerm c specificul lor etnografic poate i trebuie s fie conservat i perpetuat (n forme adecvate). n caz contrar, interesul actual al turitilor pentru satul romnesc, pentru mediul 72

rustic, n general va scdea treptat. Cu mai mult receptivitate i cu puin interes din partea organelor administrative i de specialitate, se poate perpetua, chiar i n condiiile civilizaiei contemporane, specificul etnografic i spiritual al unor sate romneti. Acest deziderat trebuie urmrit cu att mai mult, cu ct numeroi steni din unele localiti manifest vdit interes pentru meninerea stilului lor tradiional de via, aceste localiti avnd anse s devin ba ze turistice permanente, de popularitate internaional, deosebit de rentabile. 4.4.2.2. Sate turistice de creaie artistic i artizanal Este cunoscut interesul numeroilor turiti pentru creaia artistic i artizanal, ca i dorina lor pentru achiziionarea unor astfel de creaii direct de la surs, de la productorul nsui. Pn n prezent, n aceste localiti se practic doar turismul de circulaie. Aceste sate ofer, ns, posibilitatea practicrii unui turism de sejur, n cadrul cruia n ateliere special amenajate i sub ndrumarea unor artiti i meteri populari renumii, turitii s -ar putea iniia n art i tehnici arhaice populare ca: pictura icoanelor pe sticl, pictura naiv, sculptur n lemn i piatr, estorie popular, confecii i custuri populare, ceramic, muzic i dansuri populare etc. Aceste sate dein, de regul, ateliere artizanale sau au creatori populari renumii: Tismana (Gorj), Marga (Cara Severin), Marginea (Suceava), Vadu Izei i Dragomireti (Maramure). Se pot identifica posibilitile de practicare a unora din aceste activiti chiar n cadrul gospodriilor gzduitoare Exist numeroase sate n care preocuparea de baz a gospodinelor este esutul la rzboaie rneti, custurile sau broderiile populare, activiti n care pot fi iniiai turitii amatori. Prin urmare, caracteristica esenial a acestor sate, imaginea lor de marc, ar urma s fie producia artistic i artizanal, valorificabil turistic, complex i eficient. De altfel, s -au iniiat mai multe programe pentru susinerea meteugurilor i a creatorilor populari, de ctre diverse fundaii i organisme din ar i mai ales din strintate. 4.4.2.3. Sate turistice climaterice i peisagistice Caracteristica predominant a acestor sate, adecvate turismu lui de sejur (pentru amatorii de linite, de plimbri solitare, ntr -un cadru natural pitoresc), este cadrul natural i poziia geografic izolat de centrele aglomerate i de marile artere de circulaie. Satele de deal i munte, cu casele rspndite pe vi i coline, la o oarecare distan unele fa de altele, cu pajiti, fnee, livezi, satisfac motivaia fundamental a numeroi turiti " rentoarcerea la natur" ca n localitile: Fundata i irnea (Braov), Lereti (Arge), Botiza (Maramure), Agapia (Neam). 4.4.2.4. Sate turistice pescreti i de interes vntoresc n afara posibilitilor de cazare, n aceste sate se pot oferi servicii culinar/gastronomice pescreti (ndeosebi n Delt) i vntoreti. De asemenea, populaia local poate organiza n limitele legii, pentru turiti, unele forme de agrement specifice pescreti i vntoreti ca n Murighiol, Crian i Sf. Gheorghe (Tulcea), Ciocneti (Suceava), Botiza (Maramure), Tismana (Gorj). 4.4.2.5. Sate turistice viti-pomicole n satele n care predomin cultivarea pomilor fructiferi i a viei de vie, activitile turistice sunt posibile pe toat durata anului, att n perioada recoltrii, ct i dup aceea, prin oferirea fructelor, strugurilor i a preparatelor pe baza lor. De asemenea, pot fi avute n vedere multe alte preparate culinare, comune sau dietetice, pe baz de fructe. n aceste sate, o atracie deosebit i, n acelai timp, o surs principal de venituri, poate s -o constituie buturile rcoritoare i reconfortante preparate din fructe sau degustrile de vin: Reca i Giarmata 73

(Timi), Agapia (Neam), Lereti (Arge). Recent promovatul program "Drumul Vinului" este un mod de valorificare a podgoriilor din satele turistice romneti. 4.4.2.6. Sate turistice pastorale n aceast grup pot fi incluse, n general, satele de munte, n care preocuparea de baz a localnicilor este creterea oilor i a vitelor, i care pot s atrag turitii, prin meniuri bazate pe produse lactate. Aceste meniuri pot fi completate cu ou, carne de pasre, de ovine i de bovine, iar pentru divertisment, pot fi organizate ospee ciobneti (cu batal la proap, berbec haiducesc, balmu, urd i jnti), petreceri specifice i tradiionale oierilor ca la Vaideeni (Vlcea), Jina, Sibiel i Gura Rului (Sibiu), Huta Certeze (Satu Mare), Prislop (Maramure). 4.4.2.7. Sate turistice pentru practicarea sporturilor Numeroase localiti rurale prezint excelente condiii pentru practicarea sporturilor de iarn (satele montane i de deal) i nautice (litoral, Dunrea i Delta Dunrii, rurile interioare, lacuri de acumulare), fr amenajri speciale i costisitoare. Acest tip de sat poate s atrag dou categorii de turiti, n general din rndul tineretului: sportivi amatori, iniiai n practicarea sporturilor respective sau turiti mai puin iniiai, dar dornici s nvee s le practice. Pentru aceast din urm categorie pot funciona instructori sportivi de schi, not etc., recrutai din rndul populaiei locale. De asemenea, n aceste sate, pot funciona puncte de nchiriere a echipamentului sportiv. Spre exemplificare, citm satele: Fundata, irnea i Bran (Braov), Murighiol i Crian (Tulcea), 2 Mai i Vama Veche (Constana). *** Aceast clasificare nu este nici limitat, nici exhaustiv, putnd fi avute n vedere i alte criterii (sate balneare, sate muzeale ecomuzeu etc.), ceea ce demonstreaz diversitatea posibilitilor de organizare i funcionare a satului turistic, n general. Important este de a sesiza caracteristicile naturale i istorico -culturale eseniale, specifice fiecrei localiti, de a le evidenia i de a ine seam de ele n aciunea de organizare i funcionare a unei localiti ca "sat turistic", pentru a evita uniformitatea i monotonia turismului rural. 4.5. Amenajarea i echiparea satelor turistice Diversitatea satului romnesc ca potenial turistic natural i cultural -istoric, va determina n viitor noi posibiliti de dezvoltare a turismului rural. Pentru aceasta trebuie remediate n timp i spaiu, n urmtorii ani, deficienele unei politici negative de sistematizare i amenajare a spaiului rural. Prioritile vor trebui stabilite n funcie de gradul de dezvoltare economico -social, de posibilitile viitoare de dezvoltare a turismului, de gradul de viabilitate a localitilor rurale. n politica de amenajare i dotare a localitilor rurale ca "sate turistice", se detaeaz dou tipuri de prioriti: Prioriti cu caracter general: modernizarea i dezvoltarea infrastructurii generale: lucrri hidrotehnice de regul arizare a rurilor, staii de epurare i tratare a apelor, platforme ecologice de depozitare a deeurilor menajere i de alt tip, modernizarea cilor de comunicaie etc.; meninerea i dezvoltarea patrimoniului culturalistoric i ndeosebi etno-folcloric; asigurarea dezvoltrii microeconomice, inclusiv a agroturismului, revigorarea vieii socialculturale, pentru stabilizarea populaiei, ndeosebi a tineretului; dezvoltarea i asigurarea autonomiei primriilor locale n stabilirea bugetelor locale, a prioritilor de utilizare a acestora; 74

meninerea unui grad ct mai redus de poluare. Prioriti cu caracter special: exploatarea mai eficient a resurselor turistice i a terenurilor agricole; dezvoltarea posibilitilor de semiindustrializare i industrializare parial a produselor agricole (lactate, carne, fructe de pdure, ciuperci etc.) n plan local, cu punerea la dispoziia turitilor a subproduselor cu caracter ecologic, realizarea de complexe agroindustriale zonale; punerea n valoare a caselor tradiionale, fr proprietar, cu valoare de monument sau a altor cldiri, prin amenajarea i asigurarea unor servicii turistice de cazare, mas, agrement; valorificarea prin dotri de agrement a resurselor de ape minerale, oglinzilor de ap, pantelor favorabile sporturilor de iarn, a arealelor cu fond cinegetic i piscicol, a manifestrilor etnofolclorice i meteugurilor tradiionale .a.; sunt necesare crearea unor ateliere i centre artizanale, amenajarea accesului i pentru vizitarea a monumentelor istorice i de art. Amenajarea i echiparea spaiului rural sunt aciuni complexe care necesit investiii mari i se refer la: modernizarea i dezvoltarea infrastructurii (ci de comunicaie, alimentare cu ap, energie electric i termic, lucrri de canalizare, staii de epurare, platforme pentru deeuri, telecomunicaii etc.), realizarea unor dotri tehnico -edilitare, dotri sanitare, culturale, comerciale .a. Un loc important n acest demers l are inventarierea i analiza resurselor turistice naturale i antropice, precum i stabilirea tipologiei satului turistic i a funciei turistice, n raport cu care se stabilete forma de turism ce se poate organiza i promova. Pe de alt parte, aceste amenajri trebuie s se realizeze n contextul protejrii i conservrii mediului nconjurtor i al valorificrii durabile a resurselor turistice locale. 4.6. Promovarea "satelor turistice" Pn n prezent, n Romnia, satele turistice nu au fost dect parial obiectul unei promovri i publiciti turistice pe pieele externe, fiindc nu au constituit o ofert turistic prioritar. Excepie au fcut satele turistice Sibiel (jud. Sibiu) i Lereti (jud. Arge), care au fost promovate n strintate de ctre S.C. "ONT Carpai" S.A. att prin materiale publicitare p roprii, ct i prin cataloagele internaionale, primul sat rmnnd, n continuare, un produs turistic vandabil. n prezent, promovarea satelor turistice se realizeaz, parial, concomitent cu oferta agroturistic, prin ANTREC sau asociaii turistice locale, fr a exista n acest scop, un program concret la nivel naional. Relansarea, n ultimul deceniu, a "satului turistic" romnesc ca produs turistic, face ca promovarea i implicit publicitatea pe piaa intern i extern s capete noi dimensiuni. "Satul turistic" red specificitatea i originalitatea spiritual local sau dintr -o zon a rii (etnografic) i de aceea trebuie s fie promovat ca "produs turistic" global. El este compus din mai multe "subproduse turistice" respectiv, pensiunile agroturi stice i pensiunile turistice, care particularizeaz oferta turistic local (zonal), o diversific n raport cu profesionalismul, tradiia i ospitalitatea gospodarului (vezi satele turistice Bran, Moeciu Braov, Vama, Dorna Candreni Bucovina, Vadu Izei Maramure, Sibiel Sibiu etc.), care reprezint specificitatea etnografic zonal i n care se comercializeaz o serie de gospodrii ca pensiuni agroturistice i pensiuni turistice). De aceea, este corect ca, n cataloage, ANTREC sau alte agenii turistice s includ "satul turistic" i zona etnografic alturi de pensiunea agroturistic i nu judeul, care, ca entitate administrativ, poate s dispar, dar realitatea etnografic va dinui mult timp i d imaginea de marc.

75

De asemenea, este necesar semnalizarea valorii turistice a satului printr -o pictogram "sat turistic" instalat la intrrile n sat i la primrie. NTREBRI RECAPITULATIVE 1. Definii satele turistice. 2. Ce condiii minime trebuie s ndeplineasc o localitate pentru a deveni sat turistic? 3. Ce elemente definesc o zon sau o regiune rural? 4.Expunei elementele analizei SWOT efectuate de ANTREC, din care s reias c Romnia este o destinaie atractiv pentru consumatorul de turism rural i agroturism. 5. Enumerai cteva motivaii turistice referitoare la spaiul rural.

TESTE DE EVALUARE 1. Care din urmtoarele sate fac parte din categoria satelor turistice etno -folclorice? a. Bogdan-Vod, Sibiel, Vama, Vaideeni b. Fundata, irnea, Bran c. Agapia, lereti, Reca, Gearmata 2. Aprecierea asupra valorii turistice a localitii este dat i de volumul r esurselor turistice din zonele aflate n mprejurimile localitilor, situate la distana de: a. 5-10 km b. 10-15 km c. 1530 km 3. Care din urmtoarele sate turistice au caracter pastoral? a. Fundata, irnea, Bran b. Jina, Gura Rului, Sibiel, Huta Certeze, Prislop, Vaideeni c. Ciocneti, Botiza, Tismana 4. n ce localiti se poate dezvolta turismul pentru echitaie? a. Ciocneti, Botiza, Tismana b. Lucina, Smbta c. Fundata, irnea, Bran 5. n ce localiti din judeul Iai se poate dezvolta turismul uval pentru degustri de vinuri? a. Cotnari, Bucium b. Panciu, Costeti, Odobeti c. Murfatlar, Ostrov

TESTE DE AUTOEVALUARE 1. Satele turistice de creaie artistic i artizanal din Maramure sunt: a. Vadu Izei i Dragomireti b. Tismana i Marga c. Marginea i Dragomireti 2. n Polonia exist circa 3000 sate turistice din care 200 au o activitate deosebit numai: a. 300 76

b. 200 c. 100 3. n ce ar au aprut, nc din anii '80 ai secolului trecut, dou noiuni: "Satul turistic de recreaie" i "Staiune de odihn"? a. Polonia b. Bulgaria c. Austria 4. n ce an au aprut primele sate turistice n Frana, fiind considerate forma cea mai original de turism din a doua jumtate a secolului XX.? a. 1954 b. 1960 c. 1950 5. Tendina de petrecere a vacanei n aa -numitele "sate unicate" crete continuu pe piaa internaional turistic. n ce ar a existat preocuparea de a transforma unele localiti rurale n centre "unicate" destinate n special pentru turismul internaional. a. Polonia b. Austria c. Bulgaria

77

Capitolul 5 OFERTA TURISTIC I AGROTURISTIC N SPAIUL RURAL 5.1. Caracteristici i structur Obiective prezentarea caracteristicilor i structurii ofertei turistice i agroturistice n spaiul rural - prezentarea tipurilor de ofert turistic - modaliti de proovare i publicitate a ofertei turistice n spaiul rural Rezumat Ofertele de turism din mediul rural reprezint un segment al pieei turistice i de aceea acestea trebuie abordate prin cercetri de marketing la nivelul unitii i n ansamblul localitii. Urmrirea pieei, alctuirea ofertelor, reclama i comercializarea lor sunt probleme complexe, care necesit crearea de asociaii ale fermierilor. Introducerea nivelurilor de calitate n turismul rural i agroturism este benefic att pentru gospodar, ct i pentru turist. Prin categoria de calitate produsul turistic rural/oferta turistic este definit i devine comparabil la nivel naional i internaional. Pe de alt parte, turistul este mai bine informat, poate analiza ofertele i calitatea lor, personalitatea pensiunii, tarifele etc. Calitatea nu depinde doar de produsul cazare alimentaie, ci de ntreg ansamblul de factori obiectivi i subiectivi Cuvinte cheie: oferta turistic, oferta agroturistic, spaiul rural, pensiune turistic, nivel de calitate turistic Agroturismul este o modalitate de valorificare integral a mediului rural cu potenialul su agricol, cultural, turistic, uman i tehnico-economic. Oferta turistic este autentic, difereniat, multipl n diversitatea sa spaial i etnografic, organizat i condus de fermieri, de oamenii satului. Prin creativitatea i profesionalismul fermierului oferta turistic se personalizeaz, se difereniaz, devenind autentic i specific (ex. gastronomia, tipul de gospodrie i ndeletnicirile agricole etc.), ca o alternativ la oferta turistic "standard". Ofertele de turism din mediul rural reprezint un segment al pieei turistice i de aceea acestea trebuie abordate prin cercetri de marketing la nivelul unitii i n ansamblul localitii. Dar urmrirea pieei, alctuirea ofertelor, reclama i comercializarea lor sunt probleme complexe, care necesit crearea de asociaii ale fermierilor. Oferta turistic din spaiul rural este divers: cazare n diverse tipuri de structuri de primire (pensiuni i pensiuni agroturistice, cabane, hanuri, hoteluri i moteluri rustice, campinguri etc.), alimentaie (gastronomie specific zonei etnofolclorice), produse agroalimentare naturale, fructe de pdure, ciuperci, dotri pentru agrement (terenuri de sport, prtii de schi, piste pentru cicloturism etc.), programe i dotri culturale, poteci pentru plimbri i drumeie etc. n aceast diversitate de oferte/produse turistice rurale, calitatea devine o mare strategie, ce se regsete n: profesionalism n prestarea serviciilor; imaginea de marc a produselor i serviciilor turistice; controlul operativ al calitii produselor turistice; garania pentru consumatoriituriti; crearea de produse turistice noi; organizarea, promovarea i distribuirea ofertei turistice. Prin acest deziderat, fermierii se pot afirma ca prestatori de servicii turistice autentice i de profesionalismul acestora, responsabilitatea n executarea prestaiilor turistice, capacitatea de antreprenori i de organizatori, depinde calitatea ofertei turistice. 78

n rile europene cu un turism rural/agroturism dezvoltat se acord o mare atenie ofertelor turistice i mai ales calitii acestora. Msurile de asigurare a calitii nu conduc la uniformizarea ofertelor, ci garanteaz competitivitatea n realizarea unui produs care s fie comercializat pe piaa turistic. Clasificarea pensiunilor turistice i a pensiunilor agroturistice din Romnia pe patru respectiv trei categorii de confort exprim cu trie acest deziderat (Anexa nr. 1). Criteriile care stau la baza acestei clasificri calitative sunt legate de poziia pensiunii, starea tehnic a acesteia, organizarea, suprafaa i dotarea spaiilor, dotarea cu instalaii (ap, nclzire, curent electric), echiparea sanitar, dotarea camerelor i a buctriei, telefonie, televizor, gospodrie anex etc. Alturi de aceste criterii obiective, care permit compararea ofertei i confer transparen clasificrii calitii acesteia, o importan mare se acord i criteriilor subiective legate de personalitatea gospodarului, care se manifest prin politeea, modul de ntmpinare i primirea turistului, facilitarea transferului de la autobuz/gar/aeroport, ambiana i atmosfera din unitatea de primire etc. Introducerea nivelurilor de calitate este benefic att pentru gospodar, ct i pentru turist. Prin categoria de calitate produsul turistic rural/oferta turistic este definit i de vine comparabil la nivel naional i internaional. Pe de alt parte, turistul este mai bine informat, poate analiza ofertele i calitatea lor, personalitatea pensiunii, tarifele etc. Calitatea nu depinde doar de produsul cazare alimentaie, ci de ntreg ansamblul de factori obiectivi i subiectivi i este definit n termenul "Total Quality Management". Calitatea pensiunii i oferta agroturistic pe care o comercializeaz aceasta sunt trecute n cataloage sau pliante, iar grafic, se exprim prin pictograme cu simboluri i figuri instituionalizate la nivel european (Anexa nr. 2). 5.2. Tipuri de oferte/produse agroturistice n rile europene, dup cum s-a amintit, oferta turistic din spaiul rural cunoate o mare diversitate, mai ales n ceea ce privete oferta de cazare. n Frana exist mai multe produse turistice originale reprezentate de: ferma de tip han, ferma de sejur, ferma ecvestr, camping n ferma de primire, popasuri (gtes), sate de vacan familiare rurale etc. n Belgia: popasuri rurale, ferme ecvestre, ferme han etc. n Marea Britanie: ferme, campinguri, camere de oaspei etc. n Germania oferta turistic este, de asemenea, variat, fiind ntlnite produse originale ca: "Vacan n gospodria rneasc", care reflect trsturile caracteristice gospodriei rneti, cu activiti agricole, animale mici i de traciune, psri, produse proprii, specialiti regionale, contact personal cu gazda, atmosfera tipic gospodriei rneti; "Turism rural" reunete ofertele din mediul rural, care nu sunt legate de gospodria rneasc: vacana n gospodrii care i-au pierdut funcia de baz, sejururi n case de vacan, locuine de vacan, case particulare; "Hotel rural, pensiune rural" ofer servicii de tip hotelier n uniti cu caracter familial (mici); "Echitaie" ofer echitaie i lecii de clrie, asisten profesionist, cai dresai, cazare optim; "Vacan pentru copii"; "Satul de vacan" pentru familiti; "Camping" locuri de campare n gospodria rneasc i n spaiul rural, n general etc. Oferta turistic din spaiul rural romnesc este destul de diversificat, satisfcnd un registru larg de motivaii precum: odihn i recreere, cunoatere, cultur, religie etc. ntr -un decor natural pitoresc i nepoluat i un ambient arhitectural i spiritual specific principalelor zone etnofolclorice. Pentru agroturism oferta turistic este alctuit din pensiuni turistice rurale i pensiuni agroturistice, produse turistice care se individualizeaz dup categoria de confort, me diul natural, construit i spiritual, gastronomia local etc. Fermierul sau prestatorul de servicii turistice din spaiul rural, prin trsturile psiho-sociale, cultur i educaie, profesionalism i responsabilitate,

79

calitile gastronomice i produsele agroalimentare (specifice condiiilor pedoclimatice) etc. personalizeaz produsul turistic creat pentru comercializare n aceeai localitate/zon. De aici i diversitatea, autenticitatea i specificitatea produselor agroturistice din spaiul rural (localitate, zon). Turismul rural dispune de o ofert de cazare divers, utiliznd i structurile de primire din mediul rural: hotel, han, motel, caban, sat de vacan etc., celelalte componente ale produsului turistic (gastronomie, artizanat, mediul natural, c ultural i arhitectural) fiind comune agroturismului din zona respectiv. 5.3. Dezvoltarea ofertei turistice n dezvoltarea i desfurarea activitii de turism n satele turistice un loc important l ocup abordarea acestei activiti printr -un sistem de marketing-mix, pornind de la formarea "produsului turistic" pe componente i n ansamblu, pn la stabilirea tarifelor, a canalelor de distribuie i a mijloacelor de promovare i publicitate. Formarea "produsului turistic" implic att analiza potenialului turistic (natural i cultural-istoric, poziia geografic, fora de munc, trsturile psiho -sociale ale populaiei etc.), a celui uman i financiar (surse i mijloace de finanare), ct i a posibilitilor de valorificare i constituire ntr-o ofert turistic competitiv. Prin studii de conjunctur se aleg pieele cele mai favorabile, cile i mijloacele de promovare i publicitate. Comisia financiar i pentru dezvoltare a Asociaiei Steti de Turism Rural va avea tocmai aceste atribuii i va colabora cu specialiti din domeniile implicate. Trebuie s se in seama de: valoarea i varietatea resurselor turistice, ocupaiile agropastorale i tradiiile etnofolclorice din zon; poziia favorabil fa de o arter rutier turistic important i n apropierea unor centre turistice i staiuni turistice renumite; apropierea de masivele montane de mare atractivitate i circulaie turistic; dezvoltarea socio -economic a satelor care conduce la un nivel de trai confortabil al gospodarilor, cu efecte benefice pentru primirea i gzduirea turitilor, inclusiv din strintate; trsturile psihostructurale ale populaiei ce-i confer un anumit grad de ospitalitate, etic i moralitate; gradul mai nalt de emancipare a locuitorilor din sate (cunosctori de limbi strine), educaie i civilizaie. Inventarierea resurselor turistice naturale i socio -economice se continu cu analiza detaliat privind posibilitile de valorificare i de construire a produsului turistic. Este vorba de: amenajri pentru dezvoltarea infrastructurii generale (alimentare cu ap, nclzire, canalizare, epurarea apelor uzate, repararea i modernizarea drumurilor de acces la obiective sau de legtur cu magistralele rutiere); ridicarea gradului de confort al gospodriilor primitoare de turiti; dotri tehnicoedilitare, comerciale i sanitare; dotri pentru agrement sportiv (prtii de schi, transport cu cablu, terenuri de sport, poteci turistice, echitaie) etc. Urmeaz analiza tehnicoeconomic (studii de oportunitate i fezabilitate) a fiecrui program n parte i soluionarea financiar a propunerilor, avndu -se n vedere realizarea n etape i n funcie de eficiena economic a fiecrei investiii. Aici trebuie s se fac apel la specialiti pentru a evalua exact efortul financiar i material, dar i beneficiul estimat. Realizarea investiiilor, pe programe, se poate face cu fore proprii, prin credite de la banc, prin asociere cu societi comerciale romneti sau strine, fie prin sprijin financiar de la anumite fundaii din ar sau strintate sau de ctre anumii ageni economici (mai ales dotrile de agrement). Studiile de impact al investiiilor asupra mediului nconjurtor (ecologic) i comuniti locale (impact economic i social) vor face parte integrant din aceste an alize. 5.4. Promovarea i publicitatea ofertei turistice rurale Turismul rural i agroturismul cunosc o amploare considerabil n Romnia, fiind o permanen n dezvoltarea socio-economic a spaiului rural. Apar noi pensiuni turistice i

80

pensiuni agroturistice precum i alte spaii de cazare familiale sau destinate circuitului turistic, nregistrndu-se peste 3000 de astfel de uniti de cazare (locaii). n condiiile unei concurene sporite se impune o promovare mai eficient a ofertei turistice din mediul rural, paralel cu realizarea unor programe coerente de dezvoltare a turismului rural. Pentru a putea oferi i comercializa produsele turistice din mediul rural pe piaa turistic, ofertele trebuie prezentate conform uzanelor de pe pia i corespunztor cererii. Deci, ele trebuie definite clar prin sistemul unitar de pictograme din Europa, care reprezint un instrument eficient pentru codificarea relevant a ofertelor i produselor agroturistice n Europa i n lume. Fiecare ar din Europa i din lume are o limb naional proprie. Pictogramele se constituie ntr-un limbaj unic i elimin necesitatea taxelor pentru traducere i tiprire. Dificulti ar putea aprea atunci cnd unele state folosesc propriile lor pictograme, obinute de la instane i susinute financiar de ministere. Pentru ca turitii s tie dac ofertele Echitaie, Pescuit sportiv, Tenis se refer la activiti n cadrul amenajrilor din unitile de primire, respectiv din aezrile rurale sau din mprejurimi, ar trebui folosite pictograme speciale (semne convenionale rotunde sau ptrate, respectiv, ncadrate sau colorate). Pentru ofertele de petrecere a timpului liber n afara unitii de primire, trebuie indicat distana pn la obiectiv. Toate cataloagele realizate n rile europene care au aderat la EUROGTES (inclusiv Romnia) prezint pensiunile turistice i pensiunile (fermele) agroturistice nsoite de pictograme, n care se redau prin semne convenionale, dotrile i echipamentele aferente (telefon, fax, loc de joac pentru copii, animale mici, ponei, terenuri de sport etc.), care personalizeaz gospodria respectiv. n unele ri europene, aceste probleme au fost rezolvate i vom prezenta situaia din Germania. Pentru comercializarea produsului turistic "Vacan n gospodria rneasc" s-au creat 14 uniuni (asociaii) de land sprijinite de Ministerul Agriculturii din fiecare land, reunite ntr-o uniune federal. Fiecare uniune este autonom i dispune de un management i marketing proprii, elaborate i dezvoltate n funcie de caracteristicile locale. Se preocup de alctuirea ofertelor (structurate pe produse i n funcie de segmentele de populaie vizate), comercializarea ofertelor turistice rurale, pregtirea i perfecionarea membrilor asociaiei, consultan etc. n 1990 a luat fiin "Grupul de lucru pentru vacana n gospodria rneasc i turism rural" din Germania (ANG) ale crui obiective sunt: elaborarea de strategii viznd promovarea turismului n gospodria rneasc i a turismului rural, cu scopul de a contribui la dezvoltarea turismului n spaiul rural, la mbuntirea economiei locale i a fermierilor i la cunoaterea ofertelor rurale prin pres, radio, televiziune, expoziii, cataloage. ANG colaboreaz cu Societatea de Marketing n Agricultur din Germania pentru promovarea vnzrilor, prin organizarea n magazinele din oraele mari a unor aciuni de prezentare a prospectelor i cataloagelor cu produsele turistice amintite. ANG are dou comisii (Comisia de Marketing i Comisia pentru Calitate). 1. Comisia pentru Marketing (CpM) elaboreaz strategii i activiti pentru ANG, pe care le prezint consiliului de administraie. n prezent, se discut despre posibiliti de cooperare cu toate uniunile n vederea participrii la trguri i expoziii, mbuntirii activitilor cu presa i cu publicul, realizrii publicitii n strintate, pregtirii aciunii Ziua uilor deschise n gospodria rneasc. La aceast aciune citadinii sunt invitai s petreac dou zile n mediul rural. 2. Comisia pentru Calitate (CpC) elaboreaz criterii de calitate i un model de categorisire a ofertelor de Turism rural i Turism n gospodria rneasc, care s fie preluat de uniuni. De 22 de ani exist marca de calitate a Societii Germane pentru Agricultur (SGA), Turism n gospodria rneasc. Aceast marc s-a impus de-a lungul timpului, dar calitatea pe care o exprim nu mai corespunde cerinelor actuale. SGA accept cele patru trepte de calitate i consider c treapta cea mai nalt corespunde mrcii de calitate a SGA, care implic ns i

81

criterii de calitate superioare (dup Maria Meier Gresshoff, preedinte al organizaiei Komm aufs LandVino la ar, landul Renania de NordWestfalia, 1996, Poiana Braov, Romnia). Fiecare organizaie regional i realizeaz propria brour, iar n toamna anului 1981, s-a realizat chiar un pliant naional. De fapt, Germania nu are nici o reea special de promovare. n Bavaria, promovarea se realizeaz prin reeaua bancar, pliante i cataloage locale. La nivel de land (ex. Renania de Nord Westfalia) s-a nfiinat, n 1981, asociaia "Komm aufs Land" ("Vino la ar") cu aceleai obiective. Desigur, i n alte ri europene (Frana, Belgia, Ungaria etc.) exist asemenea organizaii de dezvoltare i promovare a turismului rural, dar i agenii de turism care popularizeaz i comercializeaz ofertele turistice rurale. Prezentm cteva date, n acest sens (Consiliul UE, 1993): n Frana se utilizeaz, ntre altele, i urmtoarele agenii i mijloace de promovare: "International CafConette": pliante, ghid turistic, publicitate prin pot, expoziii i saloane; "Federation Nationale de Gtes de France": brouri, pliante, 100 ghiduri departamentale i regionale, filme video, trguri, publicitate TV, pres; "Cleconfort France": un catalog pe departament; "Randonnes Pyrenennes": brouri, pliante, ghiduri, hri, saloane specializate, pres; "Loire Ocean Gtes et Itinraires": brour, ghid, publicitate prin pot, pres, radio, trguri"; "Agriculture et Tourism": ghid anual, film video, trguri, expoziii, publicitate TV i relaii publice; "Maison de la Randonne": brour, pliant, publicitate prin pot, trguri i expoziii, relaii publice, apariii n pres; Promovarea turismului la ceteni n Frana se realizeaz prin fiecare organizaie suport, folosind mijloacele tradiionale. Pentru TCH, comunicaiile verbale, presa i birourile de turism reprezint cele mai bune mijloace de comunicare. TCH dispune de puine mijloace de informare a publicului, neputndu i face publicitate suficient. n schimb, comunicaiile verbale ("bouche a oreille") i numeroasele articole n pres sunt eficiente. Birourile de turism care prezint n mod sistematic documentaia TCH sunt, de asemenea, un excelent mijloc de promovare. De doi ani, TCH editeaz un fascicol de patru pagini, n format A5, promovnd "produse forfetare" (transport i cazare la ceteni). n Italia, mijloacele de promovare a activitii de cazare la ceteni sunt cele tradiionale: brouri, pliante, ghid anual, acesta fiind utilizat de "Agriturist" i "Turismo Verde". De asemenea, organizaia "Turismo Verde" i promoveaz produsele turistice i prin participarea la trguri i expoziii sau prin relaii publice. n Belgia, activitatea de promovare folosete mijloacele tradiionale precum i reeaua de promovare BELSUS. Alte organizaii utilizeaz i alte mijloace de promovare: "Gtes de Wallonie": pliante, ghid, saloane, expoziii, TV, pres; "Fetourag": un catalog, saloane, expoziie; "Utra": brour anual, pliant, film video, saloane, expoziii, pres. n Spania, "Agroturism Basc" i promoveaz activitatea de cazare la ceteni prin editarea unui pliant i a unui ghid, realizarea unui film video, publicitate potal pe tot parcursul anului, prin intermediul televiziunii locale i a presei specializate, dar i participnd la expoziii specifice. "Agroturism Balear" utilizeaz drept mijloace de promovare: brourile, publicitatea prin pot, anunuri i reportaje TV. Cele dou asociaii nu au reele de promovare, n timp c e provincia Catalonia, care are i un ghid, este promovat prin intermediul Ministerului Turismului.

82

n Marea Britanie, promovarea activitii de primire la ceteni se realizeaz de ctre "Farm Holiday Bureau", prin mijloacele tradiionale i anume: plian te, ghid, participarea la saloane i expoziii, inserii n pres, reportaje, interviuri, neavnd ns o reea de promovare. n Grecia, promovarea activitii de primire la ceteni se realizeaz prin editarea de brouri, participarea la trguri, publicitate radioTV, pres. n Irlanda, promovarea acestei activiti se realizeaz pe baza mijloacelor tradiionale: brouri, pliante, ghiduri, filme video, trguri i expoziii, publicitate prin pot, pres i relaii cu presa i anume prin ageniile: "Irish Farm Holiday Bureau" este conectat la o reea naional exterioar; "Ballyhoura Failte Society" i promoveaz activitatea prin reeaua naional "National CO for Rural Tourism", iar "Carrib Country Ltd." utilizeaz n acest scop o reea internaional de promovare informatizat"Bord Failte". n Romnia promovarea i publicitatea ofertei turistice rurale se face la nivel naional prin Asociaia Naional de Turism Rural, Ecologic i Cultural (ANTREC), care editeaz cataloage cu pensiunile turistice i agroturistice, particip la trguri i expoziii interne i internaionale, organizeaz seminarii, workshop-uri, schimburi de experien, asigur legtura cu presa i mass-media, n general. Pe plan local, filialele ANTREC i asociaiile locale/ familiale de turism i promoveaz oferta proprie prin prospecte, pliante, presa local etc. De asemenea, Federaia Romn pentru Dezvoltare Montan (FRDM) are propriul su sistem de promovare i publicitate prin cataloage, pliante, postere etc. 5.5. Arii de dezvoltare a turismului rural/agroturismului n Romnia Spaiul rural, de la munte i pn n Delta Dunrii i litoralul Mrii Negre, cu excepia unor arii de cmpie, ofer condiii favorabile dezvoltrii turismului rural i agroturismului. Totui, oferta turistic din spaiul rural se concentreaz n ariile de munte, de dealuri, delt i litoral, unde, cadrul natural cu peisaje pitoreti i nepoluate, ofer multiple posibiliti de loisir iar viaa spiritual i motenirea cultural sunt componente de marc n "l ook-ul" aezrilor respective. Spaiile rurale montane, submontane i deluroase ofer, de altfel, pe lng cadrul natural de mare atractivitate i elemente culturalistorice i etnofolclorice reprezentative pentru Romnia, precum i o zestre economic i arhitectural remarcabil, iar litoralul marin i Delta Dunrii se nscriu prin peisaje i valene turistice inedite. Motenirea etnofolcloric cu arhitectura popular, tradiiile i obiceiurile populare, artizanatul, portul i folclorul popular, gastronomia specific constituie atraciile turistice cele mai cutate n turismul rural. De aceea, satele turistice i oferta agroturistic se circumscriu, ndeosebi, zonelor etnofolclorice de marc ale Romniei, care, din fericire, beneficiaz i de atracii naturale de mare frumusee. Desigur c, infrastructura general, dotrile tehnico edilitare, economice etc. constituie elemente determinante n opiunea turitilor pentru un anumit sat turistic. Oferta turistic rural este dispersat n 31 de judee, care acoper, n general, ariile montane i deluroase, dar i de cmpie (jud. Ilfov), de delt i litoral marin. n cataloagele ANTREC sunt promovate circa 800 de pensiuni turistice i agroturistice, din peste 3000 de locaii nregistrate. Cele mai multe se regsesc n judee cu tradiii n turismul rural (Braov peste 140, Cluj 73, Sibiu 68, Alba 63, Maramure 37, Gorj 36, Suceava 35 etc.). Urmrind, pe zone etnofolclorice i uniti de relief, oferta turistic rural se concentreaz n urmtoarele areale: Oa (Depresiunea Oa i Munii Oa): satele Bixad, Clineti etc.; Maramure (Depresiunea Maramure i munii limitrofi: Rodna, Maramure, ible, Guti): Botiza, Vadu Izei, Spna, Rozavlea, Ocna ugatag, Slitea de Sus etc.

83

Bucovina (Obcinele Bucovinei, depresiunile DornaCmpulung Moldovenesc): Ciocneti, Drmneti, Dorna Arini, Iacobeni, Poiana Stampei, Panaci, Neagra arului, Vama, Vatra Moldoviei, Mnstirea Humorului, Putna etc.; Neam (dealurile subcarpatice, valea Bistriei): Ceahlu, Duru , Oglinzi, Agapia etc.; Brgu Bistria (Munii Brgului, dealurile Bistria Nsud): Bistria Brgului, Colibia, Lunca Ilvei, Prundu Brgului, Susenii Brgului, an, Telciu, Tiha Brgului etc.; Harghita (Munii GurghiuHarghita, GiurgeuHmau Mare, depresiunile Gheorgheni Ciuc, aria deloroas PraidCorund, Sovata Odorhei): Praid, Corund, Harghita Bi, Dneti, Cra, Sntimbru Bi etc.; ara Brsei (depresiunea Braov Covasna i muni limitrofi: Bodoc, Baraolt i Perani, Ciucului, ntorsurii, Piatra Mare, Postvaru): Arcu, Bile Balvanyos, Ilieni, Snzieni, Zbala, uga Bi, Turia, Malna Bi, Zagon, Perani, Cristian, Ghimbav etc.; BranFundata (culoarul Bran, Munii Bucegi i Piatra Craiului): Bran, BranPredelu, Branimon, Moeciu, Fundata, Petera etc.; ara Fgraului (depresiunea Fgra, Munii Fgra): Bucium, Smbta de Jos, Avrig, Crioara, ercaia etc.; Mrginimea Sibiului (Depresiunea Sibiului i Munii Cindrel): Sibiel, Rinari, Gura Rului, Orlat, Poplaca, Jina, Slite, Cisndioara, Cristian etc.; Valea Arieuluiara Moilor (Munii Bihor Trascu Metaliferi): Albac, Arieni, Grda de Sus, ntregalde, Rimetea, Scrioara etc.; Dealurile ClujuluiMunii VldeasaMuntele Mare: Bioara, Beli, Bologa, Ciucea, Margu, Gilu, Poieni, Sncraiu, Valea Drganului, Vntori etc.; Vrancea (Depresiunea Vrancea, Munii Vrancei): Cmpeni, Greu, Vidra, Soveja, Lepa, Mera, Vulcneasa, Negrileti, Vizantea; Teleajen Prahova (Munii Ciuca Baiului, dealurile prahovene): Slon, Drajna, Cerau, Mneciu, Cheia, Valea Doftanei, Tristeni etc.; Rucr Muscelele Argeului (Culoarul Rucr Dragoslavele, Munii Piatra Craiului Iezer Leaota, Dealurile Argeului): Brdet, Lereti, Rucr, Dragoslavele, Bughea de Sus, Bughea de Jos, Corbeni etc.; Valea Oltului Dealurile Vlcii (Defileul Oltului, Valea Lotrului, Munii Coziei, depresiunile Jiblea Lovitei, Dealurile Vlcii): Mlaia, Costeti, Vaideeni, Voineasa, Vldeti, Bile Govora, Olneti etc.; Tismana Polovragi (Dealurile Gorjului, Munii Parng Vlcan): Polovragi, Baia de Fier, Stneti, Scelu, Tismana, Runcu, Topeti etc.; Mehedini (Podiul Mehedini): Balta, Cireu, Nadanova, Cloani; Vlsia (Cmpia Vlsiei): Snagov, Gruiu, Balta Doamnei, Grditea, Silitea Snagovului etc.; Delta Dunrii: Crian, Sfntu Gheorghe, Uzlina, Murighiol, Mila 23, C. A. Rosetti, Periprava; Litoralul Mrii Negre: Agigea, 2 Mai, Limanu, Vama Veche. Desigur c, n perspectiv, vor intra n circuitul agroturistic i alte areale, zone etnofolclorice i aezri rurale, pe msur ce oferta turistic din spaiul rural se va dezvolta. NTREBRI RECAPITULATIVE 1. n ce se regsete calitatea din ofertele turistice rurale? 2. Expunei cteva oferte turistice rurale din Germania. 3. Din ce este alctuit ofertaturistic pentru agrourism? 84

4. Enumerai cteva modaliti de promovare i publicitate n oferta turistic rural european. 5. Pe ce areale se concentreaz oferta turistic rural din Romnia?

TESTE DE EVALUARE 3. De 22 de ani exist marca de calitate a Societii Germane pentru Agricultur (SGA). Cum se numete aceasta? a. Ziua uilor deschise n gospodria rneasc b. Turism rural c. Turism n gospodria rneasc 2. n ce areale din Podiul Mehedini se se concentreaz oferta turistic rural? a. Cheia, Valea Doftanei, Tristeni b. Balta, Cireu, Nadanova, Cloani c. Slon, Drajna, Cerau, Mneciu 3. Oferta turistic rural ce se concentreaz n arealele Cmpeni, Greu, Vidra, Soveja, Lepa, Mera, Vulcneasa, Negrileti, Vizantea, ca zon etnofolcloric i unitate de relief aparin de: a. Depresiunea Vrancea, Munii Vrancei b. Valea Arieuluiara Moilor c. Valea Oltului Dealurile Vlcii 4. Oferta turistic rural se concentreaz n Dealurile ClujuluiMunii VldeasaMuntele Mare cuprinde arealele: a. Slon, Drajna, Cerau, Mneciu, Cheia, Valea Doftanei, Tristeni b. Polovragi, Baia de Fier, Stneti, Scelu, Tismana, Runcu, Topeti c. Bioara, Beli, Bologa, Ciucea, Margu, Gilu, Poieni, Sncraiu, Valea Drganului, Vntori 5. Oferta turistic rural se concentreaz n Mrginimea Sibiului (Depresiunea Sibiului i Munii Cindrel) cuprinde arealele: a. Bucium, Smbta de Jos, Avrig, Crioara, ercaia b. Sibiel, Rinari, Gura Rului, Orlat, Poplaca, Jina, Slite, Cisndioara, Cristian c. Albac, Arieni, Grda de Sus, ntregalde, Rimetea, Scrioara

TESTE DE AUTOEVALUARE 1. Oferta turistic rural ce se concentreaz n Defileul Oltului, Valea Lotrului, Munii Coziei, depresiunile Jiblea Lovitei, Dealurile Vlcii cuprinde arealele: a. Mlaia, Costeti, Vaideeni, Voineasa, Vldeti, Bile Govora, Olneti b. Polovragi, Baia de Fier, Stneti, Scelu, Tismana, Runcu, Topeti c. Bistria Brgului, Colibia, Lunca Ilvei, Prundu Brgului, Susenii Brgului, an, Telciu, Tiha Brgului 2. Oferta turistic rural ce se concentreaz n arealele Brdet, Lereti, Rucr, Dragoslavele, Bughea de Sus, Bughea de Jos, Corbeni, ca zon etnofolcloric i unitate de relief aparin de: a. Munii Bihor Trascu Metaliferi b. Podiul Mehedini

85

c. Culoarul Rucr Dragoslavele, Munii Piatra Craiului Iezer Leaota, Dealurile Argeulu 3. Oferta turistic rural ce se concentreaz n ara Brsei cuprinde arealele: a. Bucium, Smbta de Jos, Avrig, Crioara, ercaia etc.; b. Arcu, Bile Balvanyos, Ilieni, Snzieni, Zbala, uga Bi, Turia, Malna Bi, Zagon, Perani, Cristian, Ghimbav c. Bioara, Beli, Bologa, Ciucea, Margu, Gilu, Poieni, Sncraiu, Valea Drganului, Vntori 4. n cataloagele ANTREC sunt promovate circa 800 de pensiuni turistice i agr oturistice, din peste 3000 de locaii nregistrate. Cele mai multe se regsesc n jude ul: a. Sibiu b. Braov c. Cluj 5. Oferta turistic rural ce se concentreaz n Delta Dunrii cuprinde arealele: a. Crian, Sfntu Gheorghe, Uzlina, Murighiol, Mila 23, C. A. Rosetti, Periprava b. Agigea, 2 Mai, Limanu, Vama Veche c. Balta, Cireu, Nadanova, Cloani

86

Capitolul 6 ORGANIZAREA, DEZVOLTAREA I PROMOVAREA TURISMULUI RURAL I AGROTURISMULUI

Obiective prezentarea modului de organizare, dezvoltare i promovare a turismului rural i agroturismului - prezentarea structurilor organizatorice la nivel local, regional, naional - modaliti de organizare i dezvoltare a agroturismului Rezumat Turismul rural i agroturismul se constituie ca o activitate econ omico-social, care valorific resursele materiale, spirituale i umane ale unei comuniti rurale i beneficiaz de serviciile i dotrile tehnicoedilitare ale acesteia. De aici i necesitatea ca autoritile locale s se implice direct n organizarea, dezvoltarea i promovarea acestei forme de turism ca o component a activitii generale a localitii. n strategia de organizare i promovare a turismului rural i agroturismului n teritoriu este necesar constituirea unui parteneriat ntre prestatorii de servicii turistice (gospodarii/ fermierii din comunitatea rural), autoritile locale, ali ageni economici furnizori de servicii conexe turismului, agenii de turism etc. Activitatea de turism din spaiul rural este strns legat de satul romnesc, care, ca entitate natural, socioeconomic i etno-folcloric reprezint componenta de baz a acestuia. Cuvinte cheie: turism rural, agroturism, structur organizatoric, promovarea turismului, comunitate 6.1. Experiena unor ri europene Organizarea local a agroturismului nu difer prea mult de la o ar la alta. n Germania, pentru promovarea ofertei "Vacan rneasc", asociaiile locale sunt unite n asociaii regionale (supraregionale), care, la rndul lor fac parte dintr -o Uniune (Asociaie) de Land (14 Uniuni de Land) ce constituie o Uniune Federal, unde se afl i reprezentani ai ministerelor, sindicatelor, asociaii diverse. Uniunile sunt sprijinite de Ministerul Agriculturii din fiecare land, sunt autonome, dispun de un marketing propr iu, se preocup de alctuirea i comercializarea ofertelor turistice, pregtirea i perfecionarea n domeniu a membrilor organizaiei. n 1990, a luat fiin "Grupul de Lucru pentru Vacan n gospodria rneasc i turismul rural din Germania" (ANG) care are dou comisii tehnice: Comisia pentru Marketing i Comisia pentru Calitate (informaii de la Dna Maria Meier Gresshoff Germania, Preedinta Uniunii "Komm aufs Land" (Vino la ar) din landul Renania de Nord Westfalia, Poiana Braov, iunie 1996). n landul Bavaria, 4 regiuni grupeaz 30 de asociaii zonale, care se altur Asociaiei (Uniunii) de Land i au aceleai atribuii ca mai sus, ntre care: elaboreaz strategiile de promovare a ofertei agroturistice, organizeaz i fac reclam fermelor agrot uristice etc. (prof. Uwe Schulte, Munchen, mai, 1997, Mangalia) n Tirol (Austria) exist o organizare supl i descentralizat la nivel local i regional. n toate comunele exist "Sindicatul de Iniiativ" (FVV) organism cu personalitate public din care fac parte fermierii , hotelierii i toi cei care beneficiaz de activitatea de turism direct sau indirect. Adunarea General alege un Consiliu de Administraie ce desemneaz un Comitet Director alctuit din preedinte, vicepreedinte, secretar i cas ier. Atribuiile sunt: gestionarea Casei de Turism; organizarea oficiului de turism; organizarea oficiului de rezervri de camere; 87

editarea de prospecte, operaiuni promoionale; elaborarea unui calendar de manifestri culturale, economice; ntreinerea aleilor de promenad etc. Aceste sindicate se lanseaz i n investiii ca: echiparea domeniilor schiabile; instalaii sportive (piscine acoperite, patinoare, terenuri de tenis etc.); lanseaz credite. Au bugete mari alctuite din: taxele de sejur; contribuia membrilor; donaii. Uneori, aceste Asociaii formeaz, spontan, Ansambluri de Sindicate Comunale (Dachverband). La scar regional este Oficiul Turistic al Landului i Raportorul pe Probleme Turistice, cea mai nalt instan a turismului, fiind de regul responsabil cu serviciile economice ale guvernului landului. La nivel naional nu exist un organism special pentru turism, politica general a Guvernului se aplic i n turism. n Frana, nc din Legea din 1901, s-au format Asociaii turistice locale (comunale), regionale, departamentale, care colaboreaz cu autoritatea local i cu Ageniile i Touroperatorii ce activeaz n domeniul turismului rural . 6.2. Comunitatea i autoritatea local i organizarea turismului rural i agroturismului Turismul rural i agroturismul se constituie ca o activitate economico -social, care valorific resursele materiale, spirituale i umane ale unei comuniti rurale i beneficiaz de serviciile i dotrile tehnicoedilitare ale acesteia. De aici i necesitatea ca autoritile locale s se implice direct n organizarea, dezvoltarea i promovarea acestei forme de turism ca o component a activitii generale a localitii. Participarea comunitii i autoritii locale se poate realiza prin: realizarea unui parteneriat ntre autoriti i asociaia turistic local, agenii economici din turism sau din alte domenii conexe, care s conduc la o mai eficient organizare, dezvoltare i promovare a turismului rural/ agroturismului. Desigur, n cazul acestui parteneriat asociaiile de turism i agenii economici implicai n activitatea de turism trebuie s contribuie financiar la realizarea obiectivelor de dezvoltare economic general a localitii (ci de acces, alimentare cu ap, nclzire, telecomunicaii, dotri tehnicoedilitare). Aceasta se poate realiza prin prelevarea unei cote pri din volumul de afaceri i cedarea acesteia n scopul amintit, deci o contribuie mai mare a turismului la dezvoltarea general a localitii cu efecte benefice indirecte; dezvoltarea reelei comerciale de aprovizionare i a reelei de prestri de servicii; dezvoltarea i diversificarea dotrilor de agrement i divertisment adaptate la specificul local; dezvoltarea dotrilor tehnicoedilitare i de infrastructur general; diversificarea activitii culturale, trguri, manifestri tradiionale; sprijinirea iniiativei locale n dezvoltarea meteugurilor i a artei tradiionale locale; crearea de faciliti i sprijinirea dezvoltrii reelei de pensiuni turistice i pensiuni agroturistice; realizarea unor microcomplexe de producie agroalimentar pentru aprovizionarea populaiei i a turitilor cu produse locale (complexe agroindustriale); sprijinirea Asociaiei Turistice locale n promovarea i dezvoltarea durabil a turismului rural/ agroturismului etc.; gestionarea activitii de turism i a aciunilor de protejare i 88

conservare a mediului nconjurtor, a resurselor turistice naturale i cultural -istorice i a patrimoniului construit. Viabilitatea acestor parteneriate este confirma t de rezultatele bune realizate n unele zone ale rii (Vatra Dornei, BranMoeciu) i de experiena internaional (Germania, Austria). 6.3. Organizarea, dezvoltarea i promovarea turismului rural i agroturismului 6.3.1. Necesitate Asociaia Naional de Turism Rural, Ecologic i Cultural, la nivel central i filialele acesteia pe plan local, au atribuii, cu precdere, de promovare a turismului rural, dar cuprinderea i rezolvarea optim a problemelor ce le implic activitatea turistic se poate rea liza numai printr-o organizare la nivel local, regional i naional. Aceast organizare trebuie s includ att activitatea de turism rural ct i cea de agroturism, ambele desfurndu -se pe teritoriul "satului turistic" sau n aria limitrof. n strategia de organizare i promovare a turismului rural i agroturismului n teritoriu este necesar constituirea unui parteneriat ntre prestatorii de servicii turistice (gospodarii/ fermierii din comunitatea rural), autoritile locale, ali ageni economici f urnizori de servicii conexe turismului, agenii de turism etc. Numai prin aceast conlucrare se pot rezolva problemele majore ale dezvoltrii i promovrii agroturismului i, n general, a turismului rural, n contextul dezvoltrii economicosociale a comunitii rurale, cu efecte benefice asupra turismului local. Fr o dezvoltare a infrastructurii generale i a dotrilor tehnicoedilitare i turistice, a iniierii unor msuri de protecie a mediului nconjurtor natural i construit, nu se poate vorbi de un turism competitiv la nivelul localitii rurale. 6.3.2. Structuri organizatorice la nivel de localitate rural ("sat turistic") Pentru sprijinirea populaiei locale n dezvoltarea turismului rural i implicit n organizarea i funcionarea "satului turistic" se poate constitui Asociaia Steasc de Turism RuralASTR pe baz de adeziune, din rndul gospodarilor care ofer servicii agroturistice, dar i a altor persoane fizice sau juridice care practic turismul sau servicii conexe acestuia, la care particip i autoritatea local (V. Glvan i colab. 1997). Asociaia este nonguvernamental, apolitic i nonprofit. Aceast asociaie are ca scop coordonarea activitilor economice cu profil turistic: rezervri de locuri, promovare, publicitate i alte prestri de servicii, dezvoltare, animaie etc. Problema "satelor turistice" i a agroturismului a fost abordat i de Operaiunea Satele RomnetiOperation Villages Roumaines (OVR) sub patronajul PHARE, care a elaborat un "Program de dezvoltare a satelor agroturistice"62, iar nucleul acestui program este "Asociaia local pentru dezvoltarea turismului". Aceasta, din urm, va trebui s dezvolte un turism cu "sprijinul i sub controlul populaiei locale". Necesitatea ca, n strategia de dezvoltare a agroturismului, pionul central s fie "Asociaia Steasc de Turism Rural" (ASTR) cu implicarea autoritii comunale, deriv din urmtoarele considerente: agroturismul este o form de turism unde omul reprezint elementul esenial i central; de altfel, omul, teritoriul, (deci, satul) i "produsul turistic"oferta, reprezint elementele de baz ale agroturismului;

62

Acest program PHARE OVR s-a desfurat pn la finele anului 1997, a vizat dezvoltarea turismului n patru zone cu "sate agroturistice" pilot i a zonei lor adiacente, respectiv pe Valea Arieului Munii Apuseni (Arieeni, Grda), Valea Moldoviei Bucovina (Vatra Moldoviei, Vama), Valea Izei Maramure (Botiza, Vadu Izei, Ieud) i culoarul Bran Rucr (Bran, Moeciu).

89

asociaia local i fermierii pot asigura atractivitatea acestei forme de turism prin calitatea primirii, cunoaterea mediului local natural, uman i istoric, precum i autenticitatea produselor (ofertelor gastronomice i turistice n general); participarea comunitii locale este strict necesar n parteneriatul cu asociaia de turism a colectivitii rurale n asigurarea dezvoltrii rurale, n general i a turismului, n special; asocierea fermierilor nlesnete alctuirea ofertelor, urmrirea pieei, promovarea i comercializarea acestora, ceea ce nu ar putea realiza o singur persoan; posibilitatea dezvoltrii n comun a unor oferte de agrement costisitoare, ca prtii de schi, piscine, piste pentru cicloturism, echipamente i dotri pentru turism ecvestru, terenuri sportive etc.; realizarea unor studii de inventariere a resurselor i de creare a unor oferte specifice acestora, studii de pia i respectiv de marketing, studii de impact agroturism mediu etc.; realizarea de programe de formare i perfecionare a membrilor asociaiei; stimularea identitii comunitii, asumarea responsabilitilor i favorizarea creativitii i cooperrii pentru asigurarea dezvoltrii agroturismului cu specific local; conservarea i promovarea tradiiilor culturalistorice, a patrimoniului etnofolcloric al spaiului rural; conservarea i protejarea mediului nconjurtor i a monumentelor naturii, istorice i de art. Asociaia de turism este condus de Adunarea general, care alege urmtoarele structuri de conducere: Consiliul de Administraie cu un preedinte ales de adunare , ca organ coordonator i reprezentant al asociaiei; aceasta i desemneaz un Comitet Executiv alctuit din: preedinte, vicepreedinte, contabil ef, secretar general i consilier juridic; Comisia economic i de dezvoltare; Comisia de calitate i de clasificare a pensiunilor turistice i pensiunilor agroturistice i a altor structuri turistice de primire, alimentaie etc.; Comisia de marketing i animaie; Comisia de educaie i ecologie; Comisia de cenzori. Se cuvin unele precizri: Organismele sunt elective din rndul membrilor asociaiei, au un plan de activitate propriu, care face parte integrant din planul general al asociaiei. Preedintele, se recomand a fi o persoan recunoscut ca specialist sau un lucrtor delegat de autoritatea local. Asociaia mpreun cu Comunitatea i Autoritatea local sau alte asociaii, fundaii, societi comerciale, persoane fizice i juridice poate face investiii n infrastructur, dotri tehnico edilitare, de animaie i alte obiective n folosul turismului i al satului turistic. Veniturile asociaiei Asociaia are un buget propriu alctuit din: taxa de sejur pltit de turitii cazai n satul turistic, cotizaiile pltite de membrii asociaiei i alte persoane fizice i juridice interesate, sponsorizri, reclame etc. Obiectivele asociaiei Printre obiectivele ASTR se pot sugera urmtoarele: alege anual (sau la intervalul de timp stabilit) comitetul asociaiei, pe preedintele acesteia, pe membrii comisiilor i pe responsabilul fiecreia; aprob primirea de noi membri dintre fermieri, la propunerea Comisiei de clasificare a pensiunilor turistice i agroturistice;

90

aprob tipul fundamental de sat turistic, serviciile turistice care urmeaz s constituie "specialitatea satului" i formele prioritare de turism, la propunerea Comisiei de marketing i animaie; aprob bugetul asociaiei, volumul, cile de formare a bugetului, cheltuielile de la buget, alte ncasri i cheltuieli la propunerea Comisiei economice i de dezvoltare; aprob funciile i sarcinile pentru activiti remunerate (permanent sau sezonier) din fondul asociaiei, cuantumul remuneraiei i persoanele propuse pentru a ndeplini funciile respective, la recomandarea Consiliului de Administraie; aprob Statutul i Regulamentul de organizare i funcionare al asociaiei, la propunerea Consiliului de Administraie, elaborat pe baza Statutului cadru i Regulamentului, ce urmeaz a fi puse la punct de ctre FNATR pe msura cristalizrii i verificrii n cadrul experimentului acestei forme organizatorice; elaboreaz politica de dezvoltare a turismului rural i de amenajare a spaiului, de reali zare a restriciilor a investiiilor necesare; creeaz oferte turistice noi; elaboreaz aciunile promoionale locale i editeaz prospecte, pliante, hri i calendare ale manifestrilor steti tradiionale i n colaborare cu ANTREC i alte asociaii/ agenii turistice i de promovare interesate; contracteaz mprumuturi bancare pentru investiii turistice la nivel de "sat turistic" i sprijin contractarea unor mprumuturi cu aceleai destinaii de ctre membrii asociaiei; nfiineaz un Birou de Informaii Turistice i Rezervri pentru Turism cu dotrile necesare n vederea asigurrii serviciilor de primire, informare, documentare i rezervare; acesta va fi conectat la centrele de rezervare ale ANTREC, Internet sau alte agenii de turism; recruteaz la nivel local personalul pentru acest birou; particip activ, alturi de administraiile implicate i comunitatea local la realizarea unor obiective de interes comun i conexe turismului; conlucreaz ndeaproape cu organismele de turism, alte asociaii de profil, cu ANTREC i filiala sa zonal, FRDM i asociaiile sale, pentru dezvoltarea turistic local; asigur securitatea i protecia igienicosanitar a turitilor; pentru realizarea proteciei igienicosanitare ar fi necesar realizarea de microcomplex e agroalimentare de prelucrare a produselor lactate, de carne i fructe, care prin magazine proprii s aprovizioneze fermierii i turitii; colaboreaz cu alte instituii specializate pentru formarea i perfecionarea personalului implicat n turism sau a persoanelor interesate de a face o afacere n domeniul agroturismului, fie a lucrtorilor de la Biroul de Informare Turistic i Rezervare pentru Turism sau cei ce se vor ocupa de serviciile conexe turismului; reprezint interesele asociaiei n raporturile cu autoritile locale, instituiile, alte organizaii turistice; elaboreaz politica de conservare i protejare a mediului nconjurtor natural i construit, a ntregului patrimoniu rural. 6.3.3. Structuri organizatorice la nivel judeean sau regional

Asociaiile rurale ASTR se pot grupa la nivel judeean n Asociaia Judeean de Turism Rural AJTR, care poate avea mai mult rol de ndrumare n cteva domenii, n condiiile descentralizrii activitii de turism i anume: ndrumare n domeniul promovrii, publicitii i iniierea acesteia la nivel judeean; ndrumarea n domeniul financiar, economic, juridic etc.; iniierea judeean a formrii i perfecionrii personalului; iniierea unor schimburi de experien la nivel interjudeean sau intr aregional; informarea asupra expoziiilor i trgurilor de profil;

91

informarea cu noile acte normative, oferta altor asociaii, noutile pe plan intern i european cu privire la turismul rural etc.; reprezentarea n raporturile cu asociaiile de profil, organisme i instituii judeene care au tangen cu turismul etc. Aceste AJTR-uri cuprind, prin opiune, ATSR-urile din jude i alte asociaii i instituii interesate. Conducerea AJTR este asigurat de o Adunare general constituit din reprezentanii tuturor ATSR-urilor. Adunarea alege un Comitet Consultativ, condus de un preedinte i care reprezint interesele AJTR n raport cu terii. Restul structurilor organizatorice rmn identice ASTR. Desigur, Asociaiile locale se pot grupa i regional n scopuri publicitare, informative i chiar investiionale sau n realizarea altor probleme turistice comune n ansamblul unei regiuni date. 6.3.4. Structuri organizatorice la nivel naional La nivel naional se poate crea Federaia Naional a Asociaiilor de Turism Rural FNATR, cu scopul de a coordona i ndruma ntreaga activitate de turism rural din Romnia. Este alctuit din reprezentanii ASTR, AJTR, ministere, asociaii, fundaii i alte instituii la nivelul rii i condus de un Comitet Consultativ i un preedinte alei de adunarea reprezentanilor. Comisiile tehnice rmn aceleai ca structur. ntre principalele atribuii enumerm: reprezentarea n raport cu partenerii i alte asociaii din domeniu, din ar i mai ales cu asociaiile internaionale, la care se poate afilia i cu care poate colabora pe linie de publicitate, schimb de experien, schimb de turiti, colaborare tehnic i tiinific etc.; susine interesele asociaiilor de turism n faa ministerelor, autoritilor centrale sau organizaiilor a cror activitate are tangen cu turismul rural i realizeaz un lobby eficient pentru agroturism; organizeaz trguri i expoziii de profil, particip sau invit asociaiile sau fermierii cu standuri proprii, fr a se percepe taxe; editeaz materiale de promovare, cataloage, prospecte n colaborare cu asociaiile turistice locale sau judeene, ofer consultan n acest scop i promoveaz prin intermediul mass media oferta local i naional; promoveaz ofertele locale n diferite orae mari sau la trguri i expoziii naionale i internaionale, n general pe piaa turistic; organizeaz cursuri de pregtire i perfecionare pe diferite teme mpreun cu diferite asociaii locale i judeene; organizeaz schimburi de experien pentru asociaii i fermieri n ar i peste hotare; ofer consultan tehnic asociaiilor de turism prin comisiile proprii sau prin grupuri de lucru pe diferite probleme; promoveaz standardele de calitate n gospodriile rneti prin modul de definire a ofertelor rurale, a siguranei i realismului acestora; conlucreaz activ cu ANTREC i FRDM pentru codificarea ofertei agroturistice prin "marc" sau "logo" pentru a fi inteligibil i recunoscut de turiti; militeaz pentru adoptarea sistemului unitar de pictograme din Europa pentru eficientizarea codificrii ofertei; elaboreaz cu ministerele, instituiile i organismele specializate sau interesate, un ghid cadru privind organizarea i derularea programelor de turism, modalitile de amenajare a fermelor agroturistice inclusiv a caselor vechi n vederea cazrii, dotrile minime pentru pregtirea i servirea micului dejun i a mesei n general, realizarea dotrilor tehnico edilitare, amenajarea agrementului i divertismentului, amenajarea Biroului Naional pentru Turism Rural, realizarea i editarea materialelor publicitare, semnalizarea i 92

inscripionarea (prin pictograme) pensiunilor agroturistice i a pensiunilor turistice, ntocmirea documentaiilor pentru omologarea spaiilor, actele normative n vigoare p entru omologare etc.; promoveaz proiecte de acte normative n sprijinul agroturismului i turismului rural. 6.4. Organizarea i dezvoltarea agroturismului

Organizarea activitii de agroturism (i turism rural) se poate realiza prin persoane fizice, asociaii familiale i societi comerciale deintoare de pensiuni turistice sau pensiuni agroturistice, amplasate n spaiul rural, inclusiv n satele i comunele care aparin de orae i municipii63. n acest sens, se acord i o serie de faciliti pentru dezvoltarea agroturismului i turismului rural, precum: acordarea de ctre primrie de terenuri disponibile pentru construirea, dezvoltarea i exploatarea de pensiuni turistice i pensiuni agroturistice; acordarea de prioriti la instalarea de linii pentru telecomunicaii, la racordarea la reeaua electric, la reeaua de alimentare cu ap i de canalizare, precum i la reeaua de distribuie a gazului metan; asistena tehnic de specialitate, sub toate formele, din partea Ministerului Turismului, n co laborare cu asociaiile profesionale; faciliti privind plata utilitilor (energie electric, gaz metan, servicii de telecomunicaii), credite bancare64. Activitatea de turism din spaiul rural este strns legat de satul romnesc, care, ca entitate natural, socio-economic i etnofolcloric reprezint componenta de baz a acestuia. Imaginea rural i spiritualitatea popular romneasc ce dinuie peste veacuri, nu pot fi valorificate n turismul rural i agroturism dect numai n contextul aezrii ru rale, ca "sat turistic" integrat unei zone "etnofolclorice". Astfel, "satul turistic se nscrie n oferta turistic a Romniei, ca un "produs turistic" de marc, iar agroturismul i turismul rural sunt activiti, ci i mijloace de promovare turistic a imaginii acesteia n lume. De aceea, n organizarea i dezvoltarea activitii de turism n mediul rural, studierea aezrilor rurale este hotrtoare. Cercetrile interdisciplinare ntreprinse n acest scop se pot realiza n dou etape: prima se axeaz pe identificarea aezrilor rurale cu posibiliti de integrare n circuitul turistic, iar a doua se refer la organizarea i dezvoltarea propriu-zis a activitii de turism. 6.4.1. Identificarea aezrilor rurale cu funcie turistic Acest demers de selectare a localitilor rurale ce pot fi amenajate pentru a avea o funcie turistic ("sat turistic") are la baz metodologia de cercetare i criteriile de stabilire a "satelor turistice", probleme prezentate n capitolele IV i V. Studiile i analizele realizate trebuie s evidenieze potenialul natural, economic, socio demografic, cultural-istoric i turistic al aezrii rurale respective, ca i nivelul de dezvoltare a infrastructurii generale, a dotrilor tehnico-edilitare i de prestri de servicii publice. Aceste studii pun n lumin i experiena locuitorilor n practicarea turismului rural, structurile i programele turistice existente, precum i aderena populaiei locale la o asemenea activitate economic. Cercetrile ntreprinse conduc la stabilirea tipologiei localitii ca "sat turistic" i a funciei turistice a acesteia n raport cu categoria de resurse turistice, natura activitilor economice i dezvoltarea general socio-economic. Prin studii i proiecte, n corelaie cu dezvoltarea socio-economic a aezrii rurale, stabilit de autoritile locale i prin Planul de Urbanism General (PUG), se fundamenteaz i propuneri de amenajare i dezvoltare edilitar cu scopul devenirii localitii ca destinaie
63 64

Legea nr.187/1996 privind aprobarea OUG nr. 63/ 1997, art. 3, alin (3). Idem

93

turistic, propunndu-se soluii tehnic, viabile, privind: modernizarea i dezvoltarea cilor de comunicaie de acces i a reelei stradale, parcri i staii de cltori; alimentarea cu energie electric i termic; alimentarea cu ap i reeaua de canalizare; telecomunicaii, dotri te hnico edilitare, amenajri peisagistice i spaii verzi i estetic urbanistic; dotri comerciale, sanitare, culturale i prestri de servicii publice etc. 6.4.2. Organizarea i dezvoltarea agroturismului Organizarea i dezvoltarea turismului n mediul rural este o activitate complex, care cuprinde mai multe domenii legate de organizarea structural, identificarea i clasificarea pensiunilor, informarea i orientarea turitilor, agrementul i animaia. Sintetic, organizarea agroturismului (i turismului rural) presupune o serie de activiti concertate din partea Asociaiei Turistice i a autoritilor locale, cu sprijinul agenilor economici interesai. ntre cele mai importante, amintim: a. crearea structurilor organizatorice: la nivel local (Asociaia Steasc de Turism Rural ASTR), judeean sau regional (Asociaia Judeean/ Regional de Turism Rural AJTR/ ARTR), naional (Federaia Naional a Asociaiilor de Turism Rural FNATR), vezi cap. VI. b. identificarea gospodriilor rneti locuite sau independente (dar sub supravegherea fermierului). n procesul de identificare se analizeaz starea tehnic, dotrile existente, destinaia pentru turism, condiiile de ncadrare n criteriile de clasificare i amenajrile i dotrile necesare pentru a fi introduse n circuitul turistic. c. omologarea gospodriilor sau a altor cldiri ca pensiuni turistice i pensiuni agroturistice n conformitate cu criteriile de clasificare stabilite de Ministerul Turismului (H.G. 601/1997, Ordinul Autoritii Naionale pentru Turism nr. 61/1999). d. organizarea sistemului de informare a turitilor privind activitatea turistic din localitatea rural i care presupune urmtoarele aciuni: nfiinarea unui Birou de Informaii Turistice i de rezervri pentru turiti (sau Birou de Informare Turistic i RezervriDispecerat), dotat cu: calculatoare, catalogul cu pensiuni turistice i agroturistice (proprietar, telefon, adres, categorie de confort, oferta turistic, reprezentate prin pictograme), pliantul localitii cu atraciile turistice i dotrile pentru agrement, pliante ale pensiunilor turistice i agroturistice, harta stradal cu amplasarea pensiunilor, harta turistic a localitii i mprejurimilor pe o izocron de cca. 1015 km (cu indicarea atraciilor turistice, dotrilor d e agrement, cu localizare, distan), panou electric cu pensiunile i ocuparea lor, precum i posibilitatea de accesare prin telefon a fermierului; instalarea de panouri cu harta localitii i dispersia stradal a pensiunilor i de sgei indicatoare pentru orientarea turitilor spre acestea; aplicarea de plcue indicatoare pe cldirea pensiunii cu pictogramele ce evideniaz: simbolul de pensiune 65, categoria de confort, oferta turistic (n Austria i Germania se indic: produs ecologic, categoria de monument istoric sau de arhitectur); instalarea la intrarea n localitate de panouri cu simbolul de agroturism/turism rural66 ce reprezint cazarea n pensiuni turistice/ agroturistice semnalizarea atraciilor turistice naturale, a monumentelor istorice i de art, muzee, instituii culturale, a dotrilor sportive i de agrement, de divertisment cultural etc. e. agrementul i animaia reprezint, alturi de odihn i recreere sau alte motivaii, o component esenial a vacanelor n spaiul rural. Condiiile naturale ca i specificul
65 66

Simbolul utilizat de ANTREC Idem

94

atraciilor turistice se impun, de altfel, n modalitatea de petrecere a timpului liber ca i asupra mijloacelor i formelor de agrement. Astfel, mediul rural ofer o mare varietate de posibiliti de destindere, care satisfac motivaii i cerine ale celor mai diverse categorii de turiti. Se impun printre acestea: excursiile, plimbrile i ascensiunile montane, cura de aer, de soare i balnear, cultur, cunoatere, contemplarea peisajului, practicarea sporturilor de iarn (schi alpin, fond, de plimbare,sniu), a sporturilor n aer liber (tenis, volei, fotbal etc.), a sporturilor extreme (cannoing, rafting, deltaplanorism, planorism, alpinism, speoturism etc.), echitaie, pescuit, vntoare, cicloturism, studiul naturii, fotosa fari, participarea la festivaluri, srbtori tradiionale, pelerinaje etc. n rile cu un agroturism dezvoltat nsei ocupaiile tradiionale ale fermierilor pot atrage turiti, urmrindu-se implicarea acestora n desfurarea lor sau iniierea n activiti de artizanat sau alte meteuguri, fie n folclor muzical i coregrafic. Multe ferme din Bavaria i Renania dispun de animale mici (iepuri, cei, pisici), psri, cai i ponei, care constituie atracii pentru copii. Se remarc faptul c unele ferme dispun de dotri de agrement mai simple (terenuri de sport, locuri de joac pentru copii, amenajri pentru echitaie i plimbri cu caii, trasee pentru plimbri cu crua). Dotrile de agrement mai complexe (prtii de schi, piste de cicloturism, piscin e acoperite sau n aer liber, teren de golf, sli de spectacole etc.) necesit investiii mari i de regul sunt realizate n parteneriat ntre fermieri, asociaia turistic local cu cele nvecinate, fie cu ali ageni economici. Pentru popularizarea agrementului sportiv i divertismentului cultural i atragerea vacanierilor la aceste aciuni, multe asociaii locale de turism utilizeaz animatori, instructori (monitori) pentru schi, sniu, echitaie, alpinism, tenis etc. Uneori, acetia se organizeaz n asociaii sau cluburi, la serviciile crora apeleaz asociaiile de turism sau fermierii. 6.5. Promovare i publicitate Pentru a putea oferi i comercializa produsele agroturistice, ofertele trebuie prezentate conform uzanelor de pe piaa turistic i corespunztor cererii. n condiiile adaptrii i integrrii ofertei turistice romneti, inclusiv cea agroturistic, n turismul european, ofertele trebuie definite clar n sistemul unitar din UE de pictograme (semne convenionale), care reprezint un sistem eficient de codificare i recunoatere. Aceste pictograme se refer la pensiunea turistic/agroturistic cu oferta sa de servicii de cazare i/sau mas, dotrile de agrement i animaie, specificul agrar/zootehnic/silvic al fermei etc. Pentru amenajrile i dotrile din afara fermei trebuie s fie amintite locul i distana, iar pictogramele respective vor fi tipizate ca form, semn i culoare. Acest sistem de inscripionare prin pictograme n cataloage i pe tablele indicatoare este recunoscut de majoritatea rilor europene i prezint avantajul c nu mai necesit traducere i tiprire. Promovarea pensiunilor turistice i agroturistice se realizeaz prin mai multe forme i mijloace publicitare i anume: nscrierea n cataloagele de promovare a ofertei agroturistice specifice; tiprirea de ctre asociaiile turistice locale sau fermierii prestatori de servicii turistice de pliante, hri, ghiduri etc.; promovarea prin mass-media (audiovizual, presa scris); promovarea prin intermediul unor agenii turistice touroperatoare sau detailiste, interne sau strine, ali ageni economici interesai; prezentarea ofertei agroturistice la trguri, expoziii i burse de turism; prin Legea nr. 187/1998 privind aprobarea OUG nr. 63/1997, art. 2, alin (d) Mi nisterul Turismului ofer "Prezentarea gratuit a ofertei turistice a pensiunilor turistice i agroturistice n materiale 95

de promovare turistic i n aciuni de promovare ntreprinse de birourile de informare turistic din ar i din strintate ale ministerului"; colaborarea cu diverse organisme specializate interne (ANTREC i filialele judeene) sau internaionale (EUROGTES, alte asociaii europene de profil); promovarea ofertei agroturistice prin reeaua INTERNET. 6.6. Sistemul de asigurare al turitilor

Gzduirea turistului la pensiunea turistic rural sau pensiunea agroturistic se face att prin rezervarea de locuri printr-o agenie de turism sau alt agent economic, ct i direct, prin relaia turist i prestator de servicii agroturistice. n toate situaiile serviciile trebuie s se realizeze n deplin siguran (protecie fizic i igienicosanitar, rezolvarea neconcordanei ntre serviciile oferite i calitatea lor cu serviciile i tarifele pachetului de servicii vndut de firm, riscul financiar etc.), ceea ce se stipuleaz n actele normative privind contractarea i derularea serviciilor turistice. De aceea, "n scopul proteciei turitilor, oferirea, comercializarea, vnzarea serviciilor i a pachetelor de servicii turistice, precum i crea rea de produse turistice pe teritoriul Romniei pot fi realizate numai de ctre agenii economici din turism, autorizai de Ministerul Turismului, posesori de licene n turism sau de certificat de clasificare, dup caz" (OUG 58/1999, cap. IV, art 28.) Protecia turitilor se regsete i n alte acte normative ale Guvernului Romniei, precum: OUG 107/1999 i HG 237/2001. n acest scop, rezolvarea juridic a asigurrii i proteciei turistului pe timpul sejurului la pensiunea turistic sau agroturistic trebuie stipulat ntr-o clauz/contract ntre prestatorul de servicii i turist, conform normelor n vigoare. Pe de alt parte, prestatorul de servicii trebuie s contracteze o asigurare de accidente pentru turiti, iar acetia din urm beneficiaz de calitatea serviciilor i siguran fizic, aa cum se procedeaz n rile UE. 6.7. Cadrul legislativ Pentru dezvoltarea turismului rural i a spaiului rural, n general, n rile UE se acord, pe lng asisten tehnic i faciliti financiare ca: reduc eri de impozit, credite bancare cu dobnzi reduse sau subvenionate, nlesniri pentru procurarea materialelor de construcii, dezvoltarea unor activiti etc. Agroturismul i turismul rural din Romnia se afl n curs de afirmare i de aceea are nevoie de un sprijin din partea statului, fcnd necesar, astfel, revenirea la facilitile acordate prin lege privind scutirea de la plata impozitului pe venit, respectiv, pe profit pe o perioad de 10 ani i acordarea de credit cu dobnd preferenial pe o durat de maximum 10 ani, cu clauzele stipulate de lege (Legea nr. 187/1998, art. 2, 5 i 5'). n promovarea agroturismului accentul se pune n prezent pe pensiunea turistic i agroturistic fr a se evidenia faptul c se promoveaz spaiul rural romnesc cu valenele sale etnografice i folclorice, culturale i spirituale formate de veacuri ntr -un cadru natural de mare pitoresc i nepoluat. n acest scop, considerm mai realist omologarea aezrilor rurale n cauz, ca "sate turistice", ce reprezint imaginea de "marc" a mediului rural i care pot fi promovate ca "suport etnofolcloric" al pensiunilor turistice i agroturistice. Devine, astfel, necesar iniierea unui act normativ care s conduc la identificarea i omologarea "satelor turistice", reve nim la aciunea benefic pentru turismul din spaiul rural, ntreprins de Ministerul Turismului n anii 19721973, n urma creia au fost declarate experimental, "sate turistice" 13 localiti rurale din ar.

96

6.8. Turismul rural i agroturismul, componente ale dezvoltrii durabile n spaiul rural n spaiul rural, locuitorii ca prestatori de servicii turistice, "teritoriul" (moia) satului turistic i "produsul turistic", respectiv oferta turistic, reprezint elementele eseniale ale dezvoltrii locale, a turismului rural i agroturismului. n ansamblul economiei locale a turismului, turismul rural i agroturismul se definesc ca fiind forme de valorificare durabil a spaiului rural prin: exploatarea resurselor naturale, a valorilor i tradiiilor cultural-istorice, a imobilelor rurale, a produselor agricole; produsele de marc (consacrate), ilustrative ale identitii locale, regionale, etnografice, care s acopere nevoile consumatorilor n materie de primire, alimentaie, activiti recreative, divertisment i diverse servicii; dezvoltarea local durabil i ca un rspuns adecvat la nevoile de recreere din societatea modern, ntr-o nou coeziune social orasat. Agroturismul poate contribui la dezvoltarea durabil n teritoriu (local, regional, naional) prin: utilizarea durabil a resurselor turistice (exploatare optim, dezvoltare, protejare, conservare); meninerea diversitii naturale, culturale i sociale a spaiului rural; integrarea agroturismului n planificarea i strategia de dezvoltare naional, regional (judeean) i mai ales local; dezvoltarea ofertei turistice, organizarea i promovarea acesteia, precum i realizarea infrastructurii generale i tehnicoedilitare etc.; sprijinirea economiilor locale n dezvoltarea socialeconomic a comunitii, dar i n protejarea naturii i a valorilor culturale (efectul multiplicator al agroturismului); implicarea comunitilor i autoritilor locale n sectorul turistic prin sprijinirea grupurilor de iniiativ pentru dezvoltarea i promovar ea ofertei turistice locale, pentru protejarea mediului nconjurtor i a bunurilor culturale, de aici i rolul organizaiilor locale ale prestatorilor de servicii turistice, n cazul nostru, Asociaia Steasc de Turism Rural; consultarea specialitilor, a autoritii membrilor comunitii locale n dezvoltarea agroturismului i a economiei locale pentru a se evita conflictele de interese ntre politica guvernamental i cea local i a se stabili o compatibilitate ntre turism i celelalte domenii socio-economice din localitate. Agroturismul, component a turismului rural, are cele mai mari implicaii n valorificarea resurselor turistice locale i n ridicarea nivelului de via al locuitorilor, n dezvoltarea socio economic a localitii rurale i comunitii n general i nu n ultimul rnd, n protejarea i conservarea mediului natural i construit, n contextul unei activiti economice pe principii ecologice. De aceea, interesul comunitii i autoritii locale este acela s elaboreze o strategie de organizare, dezvoltare i promovare a turismului rural, cu precdere, a agroturismului, la nivel local, cu concurena tuturor agenilor economici implicai n desfurarea acestei activiti. 6.8.1. Caracteristicile spaiului rural La identificarea i punerea n valoare a spaiului rural, potrivit elementelor sale specifice, se au n vedere o serie de caracteristici. Sunt multiple i nu foarte simplu de ordonat dup valoare, toate nsuirile spaiului rural, ca spaiu fizic i social. Orice ncercare de a evidenia totalitatea caracteristicilor rurale, care s poat sintetiza i pune n valoare ntreg tabloul rural, complex, universal, valabil i complet, nu 97

va fi suficient. Spaiul rural are o seam de caracteristici care i dau individualitate, sp ecificitate i autenticitate comparativ cu spaiul urban. Bernard Kayser 67, consider c ruralul trebuie conceput ca un spaiu n care o societate este construit i continu s fie construit. n opinia sociologului citat mai sus spaiul rural are urmtoarele caracteristici: ,, o densitate relativ redus de locuitori i construcii ce dau preponderen peisajului, cu ncrctura i particularitile lui vegetale; o ntrebuinare economic a crei configuraie este agro-silvo-pastoral; un mod de via concretizat pentru locuitori prin apartenena la aceeai comunitate de talie limitat i prin raporturi specifice n spaiu; o identitate i o reprezentare specific, puternic conotate de cultur rneasc 68 n opinia sociologului american Pitirim Sorokin 69 caracteristicile spaiului rural sunt urmtoarele: 1. Populaia rural, n cea mai mare parte, are ocupaii agricole, pastorale i culegtoare, cei ce locuiesc n urban se ncadreaz n servicii, comer industrie i o mare varietate de alte aciuni i profesiuni; 2. Pentru c activitile agricole i pastorale necesit un teritoriu relativ ntins, densitatea populaiei n mediul rural este relativ sczut. Activitile nonagricole nfloresc atunci i acolo unde densitatea populaiei devine ridicat ( fabrici, uzine, birouri); 3. Metodele moderne de comunicare i transport nu au eliminat importana fundamental a distanei ca factor n toate aspectele interaciunii i coeziunii sociale, aa c modul de via agrar i pastoral, nseamn n mod necesar , c locuitorii comunitii rurale vor fi puini ca numr ( peste un anumit numr capt statut de ora ), dar nu este limit n ce privete numrul persoanelor ce pot locui ntr-un ora; 4. Natura este apropiat oamenilor din rural, iar orenii triesc ntr -un mediu construit de ei. ranii i petrec timpul liber expui vicisitudinilor naturii ( frigului, ariei, etc. ), iar orenii i petrec cea mai bun parte din timp n mediul construit de ei. Multe dintre acestea sunt succese ale tehnicii care nltur extremele mediului natural; 5. Deoarece comunitatea rural este mic, populaia nu se difereniaz, ea este relativ omogen n trsturile sale sociale ca : etnia, limba, religia, politica, filozofia, concepia economic, pe cnd printre milioanele de citadini exist o mare diversitate i eterogenitate a populaiei. Ei pot reprezenta toate rasele, etniile, tradiiile religioase, politice, economice i filozofice, extrem de variate. Urbanul este un veritabil turn Babel . Oraul este destinaia marilor curente migratoare din direcia regiunilor rurale, pe cnd fluxul invers este deocamdat nensemnat, adic puini citadini se deplaseaz ca s triasc n comunitile rurale. Oraul are o stratificare social mai pronunat ( extreme mai mari ale bogiei i srciei, o difereniere mai pronunat datorit puterii i autoritii, privilegii i responsabiliti la nivelele superioare i cele inferioare ) fa de spaiul rural. Solidaritatea social a oraului difer fundamental de coeziunea grupurilor care triesc n mediul rural, mobilitatea populaiei pe orizontal i vertical este mai pronunat n urban dect n rural, iar interaciunea social se manifest diferit n cele dou comuniti. Prin trsturile funcionale i structurale distincte, aezrile umane, rurale i cele urbane reprezint dou forme distincte de antropizare a teritoriului; ele se afl n relaii diferite cu mediul. Aezrile rurale sunt caracterizate printr -o dispersie spaial a activitilor economice n special a agroecosistemelor. Acestea sunt dependente att de sistemul socio -uman sub aspectul
67

Bernard Kayser- La renaissance rurale. Sociologie des campagnes du monde occidental, Ed. Armand Colin, Paris, 1990 68 Ibidem, p.13 69 Pitirim Sorokin- social and Cultural Mobillity, The Free Press, New-York, Collier-Mc Millan, London,1964

98

cantitilor suplimentare de energie introduse n sistem (ngrminte, pesticide, lucrrile solului, etc.) ct i sub forma seleciei anumitor specii pentru cultur, dar, la fel ca i sist emele naturale, depind de energia solar. Aezrile rurale nu prezint mari concentrri ale populaiei, n consecin cantitile de energie i bunurinecesare existenei lor sunt mult mai mici dect n cazul oraelor. Modul n care au loc schimburile de bunuri i energie cu mediul este mai apropiat de cel natural. Ruralul ca mod de via se detaeaz expresiv n raport cu urbanul. Ritmul vieii i al proceselor lucrative este subordonat legilor biologice care imprim ciclicitate i sezonalitate cu intensiti difereniate ale muncii. Sezonalitatea i ciclicitatea proceselor de munc imprim un mod de via specific care are mai multe divergene dect convergena cu modul de via urban. Georges Friedmann70 pentru a distinge oraele i zonele rurale, propune mediul tehnic i mediul natural. Aceste medii, transform i condiioneaz psihologic i sociologic locuitorii lor. n mediul natural, nimic nu se interpune ntre om i natur, fr a fi util o prelungire direct a corpului. Omul reacioneaz la stimulii venii de la multitudinea de elemente naturale: pmntul, apa, plantele, anotimpurile, sau venii de la fiinele vii. n mediul tehnic, stimulii descrii anterior descresc n importan i ia amploare, o reea de stimuli tehnici, care au tendina de a zmisli automatisme i condiionri tehnice multiple ( administrative, de producie, de informaii n mas, de consum, de comunicare, de timp liber ). Putem spune c ruralul lupt contra naturii. Ruralul lupt contra condiiilor meteorologice , contra vegetaiei spontane, contra animalelor devastatoare sau de prad, contra bolilor vegetaiei i animalelor. Locuitorii din mediul rural, ateapt frustrrile de la natur aa cum orenii le atept de la societate. Profesorul timiorean Ion Pun Otiman n lucrarea sa Dezvoltarea rural n Romnia71 a fcut o sintez a spaiului rural surprinznd un evantai de trsturi specifice spaiului rural european. Trsturile principale ale spaiului rural european surprinse de Ion Pun Otiman n lucrarea mai sus menionat sunt redate n cele ce urmeaz : Din punct de vedere al structurii economice, n spaiul rural activitile agricole ocup, de regul, cele mai ntinse zone, agricultura reprezentnd coloana vertebral a ruralului. Agricultura ocup, de regul, cel mai mare teritoriu rural, pentru c n unele zone, (montane, piemontane), silvicultura mpreun cu activitile conexe silviculturii (exploataii forestiere, prelucrarea lemnului, activiti meteugreti, industrii prelucrtoare ale resurselor pdurii, e tc.) este predominant att teritorial ct i ocupaional. De asemenea, n zonele montane, litorale i de delt, predominante pot fi activitile agroturistice, de agrement, de pescuit i vntoare. Spaiul rural este, din punct de vedere ocupaional, cu precdere un spaiu de producie n care activitile sectoarelor primare au o pondere relativ ridicat din punct de vedere economic. Mare parte din profesiunile practicate n spaiul rural sunt profesiuni practice, manuale, unele dintre acestea solicitnd policalificarea profesional. Populaia ocupat n servicii, n activiti administrative, sociale, etc. este mai redus ca pondere. O mare parte din populaia care lucreaz integral n sectorul neproductiv depune i o activitate productiv, de regul n agricultur. Este o caracteristic important a populaiei rurale de a lucra concomitent n sectoarele agricole i neagricole. n spaiul rural este predominat proprietatea privat familial, comparativ cu zonele urban-industriale, iar proprietatea public i privat a statului este mai restrns. Diviziunea proprietii private n spaiul rural, dezvoltarea simului proprietii au avut o serie de consecine pozitive asupra spiritului antreprenorial al locuitorilor rurali. Spaiul rural, din punct de vedere al densitii populaiei i al mrimii aezmintelor umane este mult mai aerisit, mai umanizat. Spaiul rural are o via social mai apropiat, participarea ceteanului la problemele comunitii este mai accentuat.

70

Georges Friedmann- Villes et campagnes: civilisation urbain et civilisation rurale en France, Ed. Armand Colin, Paris, 1971 71 Otiman Pun Ioan Dezvoltarea rural n Romnia , Ed. Agroprint, Timioara, 1997

99

Din punct de vedere peisagistic, spaiul rural, prin structura sa natural, prin peisajul aerisit, prin flora i fauna sa este incomparabil mai frumos i mai sntos pentru oameni. Linitea, pacea, climatul, aerul curat, peisajul linititor, de calm social, nu pot fi cuantificate pentru a msura habitatul rural. Peisajul natural al ruralului constituie un patrimoniu inestimabil al umanitiii. Viaa n spaiul rural, mai mult decat n oricare alt mediu social, este aezat pe o serie de norme emanate din viaa multisecular, din tradiiile, obiceiurile i cultura local. Modul de via rural, tradiiile i obiceiurile, formeaz laolalt cultura popular local sau regional. Viaa social i cultural, caracteristic ruralului, este un patrimoniu de neegalat al umanitii, element care, alturi de economie i ecologie, d adevrata dimensiune i valoare spaiului rural. n spaiul rural predomin relaiile de intercunoatere, de prietenie marcate de obiceiuri i ritualuri specifice. Relaiile sociale sunt extrem de stabile i se poate vorbi despre percepia unei identiti comunitare n spaiul rural. De fapt putem afirma c are loc o nrdcinare n spaiu marcat prin absena mobilitii, caracter care se transmite asupra sistemului cultural, sistemului social i sistemului de personalitate al locuitorilor. Graeme Hugo72 a punctat cteva dintre caracteristicile tradiionale larg acceptate stabilite ntre spaiul rural i cel urban ( Tabel 7.1). Tabel 6.1 Caracteristici tradiionale stabilite n spaiul rural i urban Dimensiunea Spaiul rural Spaiul urban Economic Predomin sectorul primar Dominat de activiti din i activitile legate de sectorul secundar i teriar acesta Structura ocupaional Agricultur i alte activiti Industrie, construcii, servicii legate de aceasta i administraie Nivelul de educaie i Mai sczut dect media Mai ridicat dect media pregtire naional naional Accesul la informaii Sczut Ridicat Accesul la servicii Sczut Ridicat Demografic Fertilitate i mortalitate Fertilitate i mortalitate ridicat sczut Politic Predomin Predomin elementele conservatorismul i liberale i radicale litic rezistena la schimbare Etnic Variat Omogen Nivelul migraiei Sczut n sensul ieirii din Ridicat n sensul intrrii n rural urban Totui, de-a lungul timpului a existat o estompare a diferenelor dintre spaiul rural i cel urban. Dihotomia rural-urban este din ce n ce mai mult o opoziie depit deoarece funciile urbane sunt indispensabile i n mediul rural. Transformarea ruralului rmne caracteristica general a evoluiei acestuia. Intrarea agriculturii ntr-o economie de pia i reducerea numrului de agricultori sunt factori care conduc la schimbarea modului de via n mediul rural. n mediul rural asistm la un mod de via rural cu tensiuni multiple ntre ceea ce aparine trecutului i ceea ce este deja viitorul. 73 Transformarea, modernizarea, sugereaz o realitate viitoare, n construcie n spaiul rural. Modernizarea nu trebuie s duc la depersonalizarea mediului rural. Ruralul trebuie s
72

Graeme Hugo, Anthony Champion, Alfredo Lattes- New Conceptualisation of Settlement for Demography: Beyond The Rural/Urban Dichotomy, Paper prepared for Session 42 IUSSP Conference, Bahia , Brazil, 2001 73 M.Genin- Raport General Collogue International- Amenagement de lEspace rural, 2-4 mars, Chier du CENECA, 1965, p.51-63

100

rmn rural, dar nu prin rudimentarism, printr-o rmnere n urm fa de urban, ci prin specificul su ecologic i cultural, afirma Alexandru Brbat 74. Modernizarea vizeaz de fapt toate localitile, inclusiv oraele, acestea din urm formndu-se de regul prin dezvoltarea unor localiti rurale. Relaia contemporan dintre rural i urban este caracterizat de rspndirea activitilor industriale i a serviciilor n zonele rurale, fcnd ca vechea distincie dintre ora i provincie s fie mai puin clar. Rural nu mai este sinonim cu economia agricol, el devine mai degrab o zon cu o economie diversificat, incluznd dezvoltarea activitilor industriale i a serviciilor. Aceste noi activiti au depit agricultura datorit posibilitii lor de a genera locuri de munc. Relaia ntre rural i urban formeaz o structur complex, de dependene reciproce, deoarece ambele produc externaliti ce se influeneaz reciproc. Externalitile pozitive produse de ora sunt n mare msur economice i deriv n mare parte din efectele aglomerrii, care se manifest prin oferta de servicii propuse i crearea de noi activiti. n acelai timp, activitile agricole export ctre mediul urban propriile externaliti specifice. Cooperarea rural/urban poate ajuta la determinarea celei mai eficiente localizri a diverselor activiti, fcnd posibil folosirea eficient a terenului. Ea ar trebui s ncurajeze msurile de mediu i s favorizeze oferirea unui nivel adecvat de servicii pentru populaia rural i unitile economice din spaiul rural. Majoritatea zonelor rurale din Europa nu mai reflect imaginea dominanei sectorului agricol i a migrrii n afar a muncii. Transferul forei de munc din multe zone rurale apropiate de centrele urbane a fost depit n greutate de migrarea nuntru a persoanelor economic active i a celor pensionate din zonele urbane. Datorit creterii nivelului de trai, oamenii sunt n cutarea unei game largi de posibiliti de recreere. Zonele rurale, vin n ntmpinarea aceastei cereri, oferind tot felul de plceri rurale cum ar fi : un peisaj rural de o nalt valoare natural, aezri cu vestigii arhitectonice i zone protejate precum parcurile naionale i regionale. n Uniunea European, zonele rurale reprezint casa a aproximativ unui sfert din populaie i a mai bine de 80% din teritoriul su. Aceste zone sunt caracterizate de o bogat diversitate de inuturi, cultur i tradiie. Lumea rural european a suferit de muli ani un proces de transformare radical, care datorit unor factori ce acioneaz asupra ei se afl ntr -un echilibru fragil de existen. Declinul n activitile agricole tradiionale, exodul din zonele rurale i mbtrnirea populaiei, poziia ndeprtat a unor zone, calitatea slab a infrastucturii i ale serviciilor de baz sunt unele dintre problemele majore pe care le nfrunt zonele rurale. Uniunea Europeran s-a ocupat de problemele din zonele rurale implementnd propria politic de dezvoltare rural. n conceptul de dezvoltare rural a Uniunii, este ntiprit obiectivul general de meninere a unor comuniti rurale viabile. Scopurile principale ale politicii de dezvoltare rural a Uniunii Europene75 sunt urmtoarele: S promoveze coeziunea economic i social meninnd i crend locuri de munc; S depeasc barierele din calea dezvoltrii ncurajnd diversificarea i mbuntirea infrastructurii i dnd acces mai facil la noile tehnologii; S creasc calitatea vieii (prin pstrarea mediului , dnd acces la serviciile de baz) ; S menin comunitile viabile pstrndu-le totodat cultura i tradiiile. 6.8.2. Funciile spaiului rural Se poate spune c spaiul rural are de ndeplinit trei funcii de aprovizionare, de destindere i de echilibru. Aceste funcii pot fi ndeplinite doar dac el rmne un spaiu de via

74 75

Alexandru Brbat- Elemente ale noului n rural, Viitorul social nr.4/1974, p.737 -739 www.ccss.cz/rw/identif.pdf, p.12

101

atrgtor i original, dotat cu o bun infrastructur, agricultur i silvicultur viabil, condiii locale favorabile activitilor economice neagricole i un peisaj ngrijit n general, dezvoltarea rural trebuie s porneasc de la funciile spaiului rural, definite de Carta European76. Fiecare zon rural trebuie s ndeplineasc, concomitent, trei funcii majore: economic; ecologic; social-cultural. 6.8.2.1 Funcia economic a spaiului rural Funcia economic a spaiului rural este considerat funcia de baz, primar, care are ca principal pilon agricultura. Funcia economic se manifest n direcia realizrii unor angajamente i aciuni ce revin fiecrei ri membre n sensul garantrii unui sistem de producie agricol care s permit: Responsabiliti n planul nevoilor alimentare, pe ansamblul populaiei. Asigurarea (chiar garantarea) unui nivel corespunztor de venituri, pentru agricultori i familiile lor, nivel comparabil cu cel al profesiilor neagricole, dar cu grad de responsabilitate echivalent. Asigurarea proteciei mediului nconjurtor prin regenerarea mijloacelor de producie, cum ar fi solul sau pnza de ap freatic, pentru generaiile viitoare, n spiritul unei dezvoltri durabile (sustenabile). Producerea materiilor prime rennoibile destinate industriei i produciei de energie. Satisfacerea nevoilor ntreprinderilor mici i mijlocii agricole, industriale, artizanale sau comerciale, precum i pentru agenii economici din sfera prest rilor de serviciu. Alturi de agricultur, n conexiune cu aceast ramur de baz, n spaiul rural se dezvolt i alte ramuri din aval i amonte de agricultur, precum silvicultura, industria mineritul meteugurile, etc. Pentru c accentul (pe plan european, ndeosebi n Uniunea European, dar nu numai) se pune pe dezvoltarea ntreprinderilor mici i mijlocii, n zonele rurale (ndeosebi) credem c este util s prezentm ca exemplu doar unele criterii de dimensionare a acestor ntreprinderi. n U.E. indicatorul de delimitare statistic a mrimii ntreprinderilor, conform EUROSTAT, este numrul de angajai: mica ntreprindere 1 - 9 angajai ntreprinderi mici 10 - 99 angajai ntreprinderi mijlocii 100 - 499 angajai ntreprinderi mari peste 500 angajai. Din punct de vedere contabil, n U.E., delimitarea ntreprinderilor mici i mijlocii este urmtoarea: ntreprinderi mici sunt societi comerciale care ntrunesc cumulativ dou din urmtoarele trei condiii: suma bilanier s fie sub 1 milion Euro cifra curent de afaceri s fie sub 2 milioane Euro numrul mediu de personal angajat s fie sub 50 salariai ntreprinderi mijlocii sunt societi comerciale care ntrunesc cumulativ dou din urmtoarele trei funcii i de personal: suma bilanier s depeasc 4 milioane Euro cifra curent de afaceri s fie sub 8 milioane Euro numrul mediu de personal angajat s fie sub 250 salariai.
76

Carta European a Spaiului Rural- Adunarea Parlamentar a Consiliului Europei, Strasbourg, 23.04.1996 ( Recomandarea 1296/1996 )

102

Indiferent de modul lor de clasificare, dezvoltarea unei reele viabile de ntreprinderi mici i mijlocii private n mediul rural are pe lng funcia economic important i o componen social marcant: asigurarea unor condiii de baz pentru recreere i turism. conservarea resurselor energetice, ca baz pentru agricultur, biotehnologii i biodiversitate. Funcia economic, n concepie modern, este, de fapt, una foarte complex care cuprinde un numr mare de activiti. Spaiul rural nu mai este i nu mai poate fi conceput ca o zon eminamente agricol. Cu ct structura economic a ruralului este mai diversificat, cu atat implicaiile sociale sunt mai favorabile. 6.8.2.2 Funcia ecologic a spaiului rural La baza evoluiei societii omeneti a stat, pe lng alte componente vitale, spaiul teritorial in accepiunea sa economic de teren i resurse hidrografice. Relaia care s-a statornicit ntre acestea a creat o simbioz perfect ntre cele dou componente, ridicnd la statut de virtute preocuprile tuturor celor interesai n folosirea eficient a pmntului i a apei. De modul cum acestea sunt utilizate n viitor va depinde nsi existena noastr. Este de notorietate faptul c industrializarea excesiv n unele regiuni rurale, chimizarea necontrolat, exploatarea agricol i forestier fr protecie antierozional etc., au determinat apariia i intensificar ea unora dintre cele mai grave flagele ale lumii moderne: poluarea intens a spaiului rural, deteriorarea peisajului agricol i silvic, reducerea alarmant a diversitii florei i faunei i dezechilibrul ecologic n foarte multe ecosisteme ale spaiului rural. n coresponden cu funcia sa ecologic spaiul rural trebuie s acioneze n urmtoarele direcii 77: S conserve resursele naturale ale vieii solul, apa, aerul utilizandu-le ntr-o manier judicioas i durabil. S protejeze biotipurile i spaiile verzi de care dispune i care joac un rol esenial n calitatea mediului nconjurtor. S ntrein i s protejeze biodiversitatea i n special biodiversitatea genetic, diversitatea speciilor i cea a peisajelor naturale. S asigure protecia animalelor slbatice, prin instrumentele juridice necesare i n condiii ecologice corespunztoare. Reechilibrarea ecologic, revenirea la un anumit standard de ruralitate, eliminarea fenomenelor negative amintite anterior, fac din funcia ecologic a spaiului rural un element al ameliorrii acestui spaiu. 6.8.2.3 Funcia socio-cultural a spaiului rural Spaiul rural, prin natura activitilor umane, a relaiilor din interiorul comunitilor i a celor intercomunitare este un spaiu social. Spre deosebire de marile aglomeraii urbane, unde caracteristica esenial a omului n raport cu societatea este (cu unele excepii) anonimatul, n localitile rurale de regul oamenii se cunosc ntre ei. n acest cadru social comportamentul omului identitate al colectivitilor rurale este total diferit de comportamentul omului -anonim din spaiul urban. Scopul cel mai important al dezvoltrii socio culturale a spaiului rural l reprezint realizarea relaiilor de via ale locuitorilor i mbuntirea acesto ra. Acest lucru s-ar putea realiza prin : posibiliti de stimulare pentru o comunicare mai bun i o colaborare constructiv ntre diferitele grupe de locuitori din spaiul rural ;
77

Ibidem

103

posibiliti de creare i sesizare a relaiilor sociale i de spaialitat e ; crearea i amenajarea de spaii n aer liber pentru copii i tineri ( puncte de ntlnire ) pe de o parte i oferirea posibilitilor de integrare n comunitate a tuturora pe de alt parte ; sprijin pentru cei slabi din punct de vedere social, pentru b trni, handicapai, etc, ; integrarea noilor venii i promovarea pregtirii pentru colaborarea la viaa cultural i la dezvoltarea satului ; pregtirea pentru participarea la procesele de decizie a satului i gsirea de soluii corecte i democratice pentru diferite situaii de interes comun. Uneori lipsa de interes sau experien a locuitorilor din spaiul rural, de a observa ei domeniul socio cultural, este completat i cu lipsa ajutorului adecvat din exterior. Sprijinul de specialitate care se acord deseori pentru dezvoltare n spaiul rural este prin experi economici, arhiteci constructori, n foarte puine cazuri de specialiti n tiine sociale. Viaa social a localitilor rurale este intim legat de viaa spiritual, de cultur. Cultura tradiional, obiceiurile, constituie un patrimoniu inconfundabil al fiecrei localiti, zone sau regiuni rurale. Cultura nseamn impulsionarea spre activiti creatoare, spre forme de exprimare artistice. Ea mai nseamn i simul colectivitii, sociabilitate i bucurie. Din pcate, multe din elementele vieii sociale i culturale descrise mai sus s -au pierdut din mediul rural. Migraia n afar a deteriorat multe norme i valori care preau definitiv statornicite. Era bine dac prin Carta European a Spaiului Rural s-ar fi prevzut o norm juridic care s instituie obligaia tezaurizrii populare din diferite zone i regiuni nc neafectate de degradri ireparabile. Chiar dac unele tradiii au disprut, totui n spaiul rural se menin nc tezaure d e etnografie i folclor, meteuguri care constituie o mare bogie. NTREBRI RECAPITULATIVE 1. Descriei organizarea agroturistic din gemania pentru promovarea ofertei Vacana rneasc. 2. Cum se pioate realiza participarea comunitii i autoritii locale, regionale i naionale n organizarea turismului rural i agroturismului? 3. Motivai necesitatea constituirii Asociaiei Steti de Turism Rural din Romnia. 4. Enumerai structurile organizatorice existente la nivel local, regional i naional n turism rural i agroturism 5. n ce const sistemul de asigurare al turitilor?

TESTE DE EVALUARE 1. Prin ce studiu se fundamenteaz i propunerile de amenajare i dezvoltare edilitar cu scopul dezvoltrii localitii ca destinaie turistic? a. Planul de Urbanism Zonal (PUZ) b. Planul de Urbanism General (PUG) c. Planul de Urbanism de Detaliu (PUD) 2. n Germania, pentru promovarea ofertei "Vacan rneasc", asociaiile locale sunt unite n asociaii regionale (supraregionale), care, la rndul lor fac parte dintr-o Uniune (Asociaie) de Land. Cte astfel de unuiuni de land constituie Uniunea Federal? a. 14 b. 20 104

c. 10 3. Sub patronajul PHARE, problema "satelor turistice" i a agroturismului a fost abordat i de Operaiunea Satele RomnetiOperation Villages Roumaines (OVR), care a elaborat un "Program de dezvoltare a satelor agroturistice", . Cnd s-a desfurat acest program? a. 1977 b. 1990 c. 2000
4. Ce

sate turistice din Muntenia a vizat "Programul de dezvoltare a satelor agroturistice"? a. Vatra Moldoviei, Vama b. Bran, Moeciu c. Arieeni, Grda

5. Agroturismul i turismul rural din Romnia se afl n curs de afirmare i de aceea are nevoie de un sprijin din partea statului, fcnd necesar, revenirea la facilitile acordate prin l ege privind scutirea de la plata impozitului pe venit, respectiv, pe profit . Pentru ce prioad este acesat scutire? a. 20 ani b. 5 ani c. 10 ani TESTE DE AUTOEVALUARE 1. Ce lege stipuleaz facilitile acordate agroturismului i turismului rural din Romnia? a. Legea nr. 187/1998, art. 2, 5 i 5' b. OUG 58/1999, cap. IV, art 28 c. HG 237/2001 2. Ce cuprinde plcua indicatoare aplicat pe cldirea pensiunii, n afara pictogramele ce evideniaz: simbolul de pensiune ANTREC? a. categoria de confort b. produs ecologic c. categoria de monument istoric sau de arhitectur 3. Ce sate turistice din Maramure a vizat "Programul de dezvoltare a satelor agroturistice"? a. Botiza, Vadu Izei, Ieud b. Arieeni, Grda c. Vatra Moldoviei, Vama 4. Agroturismul i turismul rural din Romnia se afl n curs de afirmare i de aceea are nevoie de un sprijin din partea statului, fcnd necesar, revenirea la facilitile acordate prin lege privind acordarea de credit cu dobnd preferenial. Pe ce durat se poate acorda cest credit? a. maximum 2 ani b. maximum 10 ani c. maximum 5 ani 5. Pe ce baz legislativ se face omologarea gospodriilor sau a altor cldiri ca pensiuni turistice i pensiuni agroturistice n conformitate cu criteriile de clasificare stabilite de Minis terul Turismului? a. Legea nr. 187/1998, art. 2, 5 i 5' b. HG 237/2001 c. H.G. 601/1997, Ordinul Autoritii Naionale pentru Turism nr. 61/1999 105

Bibliografie 1. Achim, M., Introducere n sociologie, Editura Dacia, Cluj-Napoca, 1992. 2. Bdescu, I. Satul contemporan i evoluia lui istoric, Ed. tiinific i Enciclopedic, Bucureti, 1981 3. Badouin,R. Economie Rurale, Librairie Armand Colin,1971 4. Brbat, A.- Elemente ale noului n rural, Viitorul social nr.4/1974 5. Bodiguel, M. Le rural en question, Editions LHarmattan 7, rue de Lecole Polytechnique 75005,Paris,1986 6. Bold,I., Buciuman,E., Drghici,M. Spaiul rural - Definire, Organizare, Dezvoltare, Ed. Mirton, Timioara, 2003 7. Bordet,G. - Comment realiser lamenagement des espaces ruraux? Colloque International Amenagement de lespace rural. Cahiers du CENECA, Paris, 1966 8. Buciuman, E., Economie rural. Introducere n Economia Rural -partea I, Editura Pro Transilvania, Alba Iulia, 1999. 9. Ciparisse, G.- Thesaurus multilingue du foncier, FAO, Roma, 1999 10. Cobianu, Maria-Bcanu Satul romnesc contemporan, Ed, Academiei, Bucureti, 1996 11. De Farcy,H - Lespace rural, Ed. PUF, Paris, 1980 12. DeFleur, M.L., Ball-Rokeach,S - Teorii ale comunicii de mas, Ed. Polirom, Iai, 1999 13. Friedmann, G.- Villes et campagnes: civilisation urbain et civilisation rurale en France, Ed. Armand Colin, Paris, 1971 14. . Genin, M.- Raport General Collogue International - Amenagement de lEspace rural, 2-4 mars, Cahier du CENECA, 1965 15. Glavan,V. Agroturism.Ecoturism, Ed.Alma Mater,Sibiu,2002 16. Halfacree, K.H., (1993) Locality and social representation: Space, discourse and alternative definitions of rural, Journal of Rural Studies, Vol. 9, no. 1,1993 17. Hristache, I.,Measnicov ,V.,Trebici, V.Demografia oraelor Romniei, Ed.tiinific i Enciclopedic,Bucureti,1977 18. Hugo, G., Champion, A., Lattes, A. - New Conceptualisation of Settlement for Demography: Beyond The Rural/Urban Dichotomy , Paper prepared for Session 42 IUSSP Conference, Bahia , Brazil, 2001 19. Jacob, S. and A.E. Luloff, A.E. Exploring the Meaning of Rural Through Cognitive Maps, Rural Sociology 60(2),1995 20. Kayser, B. La renaissance rurale. Sociologie des campagnes du monde occidental , Ed. Armand Colin, Paris, 1990 21. Lamarche, H. LAgriculture familiale-une realit polymorphe, Ed. LHarmattan, Paris, 1991 22. Le Petit Larousse, Paris, 1998 23. Marcoux, A.- Population est-main doeuvre dans CAPPA. -FAO,Rome ,1995,nr.22/7 24. Marsden, T.K.- New rural territories: regulating the differentiated rural spaces, Journal of Rural Studies 14, 1998 25. Mateoc, Srb,Nicoleta Exploataia agricol, Ed. Agroprint, Timioara, 1999 26. Meves, E - Relaia agrar-agricol-rural n Terra nostra, vol.IV,1981 27. Miftode,V. - Elemente de sociologie rural, Ed.tiinific i Enciclopedic, Bucureti, 1984 28. Muller,P., Gerbaux, F., Faure, A. Les entrepreneurs ruraux, Universit des sciences sociales de Grenoble, Ed. LHarmattan, Paris, 1984 29. Nemeny, Agnes -Socologie Rural-Note de curs,Universitatea Babe-Bolyai, ClujNapoca, 1996 30. Newby, H.- Trend Report, Rural Sociology, vol 28,nr.1, 1990 106

31. Otiman, P.I. Dezvoltarea rural n Romnia , Ed. Agroprint, Timioara, 1997 32. Otiman, P.I.- Economie rural, Editura Agroprint, Timioara 1999 33. Pascaru,M. Sociologie Rural i Regional Teme i investigaii, Ed.Star Soft, AlbaIulia, 2001 34. Redfield, R.- The little Community- The University of Chicago Press, 1955 35. Rotariu, T., Mezei, E., Satul romnesc contemporan, Editura Academiei, Bucureti, 1996. 36. Samochi, B., Managementul muncii n agricultur, Editura Risoprint, Cluj-Napoca, 1997. 37. Samochi, B., Organizarea unitilor agricole-note de curs, U.B.B., Facultatea de tiine Economice, Cluj-Napoca, 2001-2002 38. Samochi, B., .a. Opiuni n dezvoltarea structurilor agrare , Editura Risoprint, ClujNapoca, 1997. 39. Sorokin, P.- Social and Cultural Mobillity, The Free Press, New-York, Collier-Mc Millan, London,1964 40. ran, C.- Modernizare i reconstrucie n satul romnesc , Ed. Augusta, Timioara, 2000 41. Tonnies, F.- Community and Society, New York, NY:Harper and Row.1957 42. Vedina, T.- Introducere n Sociologia Rural, Ed. Polirom, Iai, 2000 43. Vincze,Maria Dezvoltarea regional i rural - Idei i practici, Presa Universitar Clujean, Cluj-Napoca,2000 44. Whitaker, W.- The many faces of Ephraim : In search of a functional typology of rural areas, 1982 45. Zahiu, Letiia, Lazr, T., Agricultura Romniei n procesul de intregare agricol european, Editura EX PONTO, Constana, 2000 46. *** DEX, Editura Academiei Republicii Socialiste Romnia, Bucureti, 1984 47. *** Monitorul Oficial, Partea I nr. 408 din 24 iulie 2001 48. *** O.N.U.- C.E.E.- Amenagements et developpement des aglomerations rurales, 24 mai, 1972 49. ***Carta European a Spaiului Rural - Adunarea Parlamentar a Consiliului Europei, Strasbourg, 23.04.1996 ( Recomandarea 1296/1996 ) 50. ***Etude FAO-Developpement economique et social-Population et main-doeuvre dans leconomie rurale, Rome, 1984, nr. 45 51. ***Europe 2000 - Co-operation for European Teritorial Development ,1994 52. ***European Commission- Star working document state of application of Regulation No.2078/92. evaluation of agri- environment programmes, Directorate General for Agricultural Policy, European Commission,1998. 53. ***FAO- Population et main-doeuvre dans leconomie rurale-Rome, 1984, etude nr.45 54. ***http://europa.eu.int/comm/eurostat/ 55. ***http://unstats.un.org/unsd/cr/registry/regct.asp?Lg=1 56. ***http://www.didyouknow.cd/romania/billions_ro.html 57. ***Lavenir du monde rural, Communication de la Commmission au Parlement European et au Conseil. Bulletin des Communautes uropennes, Supplement 4/88. . 58. ***La croissance de la population mondiale, urbane, rurale 1960-2000, NationsUnies, Anne II 59. ***OCDE: Formulation de la politique rurale. Nouvelle tendences, 1987 60. ***www.ccss.cz/rw/identif.pdf 61. ***www.scotland.gov.U.K./ library5/planning/ epg15-06.asp

107