Ministerul Educatiei Republicii Moldova

Universitatea de Stat
Facultatea Drept
Catedra Drept Constitutional si Administrativ
Disciplina Drept Vamal








Tema: Perfecionarea activ i
perfecionarea pasiv






Profesor:Rotundu Edgar A elaborat:Bcu Mihaela
grupa 201

Chisinau 2014


Cuprins


1.Notiunea si clasificarea regimurilor
vamale.

2.Perfectionarea activa.

3.Perfectionarea pasiva.

4.Concluzii.

5.Bibliografie.








1.Notiunea si clasificarea regimurilor vamale.

n conformitate cu Codul Vamal al Republicii Moldova, trecerea mrfurilor i
mijloacelor de transport peste frontiera vamal se efectueaz n dependen de
regimul vamal ales. Orice regim vamal ncepe cu prezentarea mrfurilor i
mijloacelor de transport la organele vamale i se termin cu acordarea liberului
de vam.
Prin regim vamal intelegem totalitatea reglementarilor vamale si a conditiilor ce
determina statutul marfurilor deplasate peste frontiera vamala.
In literatura de specialitate se mai mentioneaza ca anume regimul vamal
determina conditia de introducere si scoatere de pe teritoriul vamal a marfurilor
si mijloacelor de transport,precum si limita drepturilor si obligatiilor declarantului
ca titular al operatiunii si a organului vamal in procesul de vamuire.
Orice persoana juridica,agent economic este in drept sa solicite de la organul
vamal orice regim vamal sau destinatie vamala sau sa renunte la acest regim cu
conditia respectarii reglementarilor vamale stabilite pentru plasarea marfurilor.
Regimul vamal solicitat incepe cu prezentarea marfurilor,de punere a declaratiei
vamale si se incheie prin procedura de vamuire cu acordarea liberului de
vama.Liberul de vama este actul prin care autoritatea vamala pune la dispozitia
titularului marfurile si mijloacele de transport in conditiile stabilite de regimul
vamal.
Conform Codului Vamal al RM,art.1 notiunea de regim vamal presupune
totalitatea reglementarilor vamale care determina statutul marfurilor si
mijloacelor de transport in functie de scopul operatiunii si de destinatia
marfurilor.In art 23 al Codului Vamal sunt stabilite categoriile de regimuri vamale
aplicate in RM la momentul de fata,acestea fiind urmatoarele:
1)regimuri vamale definitive:
-importul;
-exportul;
2)regimuri vamale suspensive:
-tranzit;
-antrepozit vamal;
-perfectionare activa(cu suspendare);
-transformare sub control vamal;
-admitere temporara;
-perfectionare pasiva.

Alin. 2 al art 23 stabileste ca in cadrul regimurilor specificate mai sus se definesc
regimurile vamale cu impact economic:
-antrepozit vamal;
-perfectionare activa;
-transformare sub control vamal:
-admitere temporara;
-perfectionare pasiva.
Deci,putem clasifica regimurile vamale aplicabile in RM astfel:

a)regimuri vamale definitive:prin care intelegem introducerea pe teritoriul RM a
marfurilor pentru circulatie libera si exportul de marfuri prin care din momentul
acordarii liberului de vama se incheie supravegherea vamala,iar titularul
operatiunii nu are obligatia de restituire sau reintroducere a marfurilor.

b)regimuri vamale suspensive:prin care intelegem operatiunile cu titlu temporar
cu au drept efect suspendarea totala sau partiala de achitare a drepturilor de
import-export.Aceste regimuri se autorizeaza de organul vamal in baza unei
autorizatii care stabileste conditiile si mecanismele de asigurare a supravegherii
vamale.Regimurile vamale suspensive urmeaza a fi incheiate printr-un regim
vamal definitiv cu achitarea drepturilor de import-export.
In cadrul regimurilor vamale suspensive se utilizeaza regimuri vamale cu impact
economic ce necesita obtinerea unei autorizatii de la organul vamal pentru ca
marfurile sa fie supuse unei operatiuni de prelucrare si transformare.

c)destinatii vamale:prin care intelegem plasarea marfurilor sub un regim vamal de
zona economica libera,magazinul comercial duty free,reexport,distrugere si
abandon in favoarea statului.
Persoana are dreptul sa aleaga oricind destinatia vamala,precum si regimul vamal
din cele mentionate mai sus,sau sa renunte la ea/el in schimbul altei destinatii sau
regim,indiferent de cantitatea,felul,originea si destinatia marfurilor si mijloacelor
de transport,daca aceste actiuni nu contravin Codului Vamal si altor acte
normative.





2.Perfectionarea activa.
Perfectionarea activa este un regim vamal suspensiv si totodata si un regim vamal
cu impact economic. Perfecionarea activ este regimul vamal n care mrfurile
importate n Republica Moldova sunt prelucrate sau transformate, iar apoi
exportate din Republica Moldova sub forma de produse compensatoare.
Conform Codului Vamal,art.1:
Produse compensatoare toate mrfurile (produsele) ce rezult din plasarea lor sub
regimul vamal de perfecionare activ sau de perfecionare pasiv;
Conform Codului Vamal al RM,art 57 perfecionarea activ permite ca
urmtoarele mrfuri s fie utilizate pe teritoriul Republicii Moldova n una sau mai
multe operaiuni de prelucrare:
1. Mrfurile strine destinate scoaterii de pe teritoriul vamal sub form de produse
compensatoare fr ncasarea drepturilor de import (cu excepia taxei pentru
proceduri vamale) i fr aplicarea msurilor de politic economic aa numitul
sistem de perfecionare activ cu suspendare;
2. Mrfurile importate i puse n liber circulaie cu condiia s fie scoase de pe
teritoriul vamal sub form de produse compensatoare; n acest caz, regimul vamal

de perfecionare activ se efectueaz cu ncasarea drepturilor de import i
restituirea acestora la realizarea exportului aa numitul sistem de perfecionare
activ cu restituire.
Autorizaia de perfecionare activ se elibereaz de ctre Serviciul Vamal n baza
cererii depuse doar persoanelor juridice din Republica Moldova i trebuie s
includ cantitile i termenul n care produsele compensatoare trebuie s fie
exportate sau reexportate ori s li se atribuie o alt destinaie vamal. La stabilirea
acestui termen Serviciul Vamal ine seama de timpul necesar ndeplinirii
operaiunilor de perfecionare i de export al produselor compensatoare. Termenul
ncepe la data cnd mrfurile snt plasate sub regimul vamal de perfecionare activ
i poate fi prelungit n baza unei cereri argumentate a titularului autorizaiei.
Agenilor economici care nu respect condiiile regimului de perfecionare activ
Serviciul Vamal le aplic amenzi, penaliti i proceduri de recuperare a datoriilor
aferente. Principalele acte normative care reglementeaz perfecionarea activ sunt
Codul Vamal i Hotrrea Guvernului nr.1140 din 02.11.2005 cu privire la
regimurile i destinaiile vamale.
Autorizaia de utilizare a regimului suspensiv se acord numai n cazul n care
solicitantul poate demonstra c are intenia efectiv de a reexporta produsele
compensatoare principale de pe teritoriul Republicii Moldova. n acest caz se poate
autoriza utilizarea regimului suspensiv pentru toate mrfurile care urmeaz a fi
perfecionate.
Perioada de valabilitate a autorizaiei se stabilete de ctre organul vamal n funcie
de condiiile i necesitile specifice ale solicitantului.
n cazul n care perioada de valabilitate depete 2 ani, condiiile pe baza
crora a fost eliberat autorizaia se revizuiesc periodic la intervale precizate n
autorizaie.
La eliberarea autorizaiei, organele vamale specific perioada n care
produsele compensatoare trebuie reexportate, lund n considerare timpul necesar
desfurrii operaiunilor de transformare indicate n autorizaie pentru o anumit
cantitate de mrfuri, cantitatea mrfurilor de import autorizate s intre n regim i
timpul necesar pentru atribuirea unei destinaii vamale produselor compensatoare.
Termenul de reexport ncepe s curg de la data nregistrrii declaraiei
vamale de plasare a mrfurilor n regim de perfecionare activ.
n situaii temeinic justificate, perioada specificat pentru reexport poate fi
prelungit chiar i dup expirarea termenului stabilit iniial.
n cazul n care se folosete compensarea prin echivalen, mrfurile
echivalente trebuie s fie clasificate la aceeai subpoziie a codului de nou cifre
din Nomenclatorul mrfurilor, s prezinte aceleai caliti comerciale i aceleai
caracteristici tehnice ca i mrfurile de import.
n cazul regimului de perfecionare activ cu restituire nu se aplic prevederile
referitoare la produsele compensatoare obinute din mrfuri echivalente cu sau fr

export anticipat.
Regimul de perfecionare activ n sistemul cu suspendare de la drepturile de
import se ncheie, pentru mrfurile strine, cnd produsele compensatoare sau
mrfurile n aceeai stare snt plasate sub o nou destinaie vamal aprobat de
vam.
La plasarea sub o nou destinaie vamal a produselor compensatoare, att a
celor principale, ct i a celor secundare, organele vamale vor aplica msurile de
politic economic prevzute de legislaia n vigoare.
Declaraia vamal de ncheiere a regimului de perfecionare activ pentru
produsele compensatoare sau pentru mrfurile strine se depune la biroul vamal
care are n eviden operaiunea sau la un alt birou vamal stabilit prin autorizaie.

3.Perfectionarea pasiva.
Perfecionarea pasiv este regimul vamal n care mrfurile aflate n liber circulaie
ori in supraveghere vamala in regim de perfectionare activa snt scoase temporar n
afara teritoriului Republicii Moldova pentru a fi prelucrate sau transformate n alt
ar, iar apoi snt introduse napoi n Republica Moldova sub form de produse
compensatoare cu exonerarea total sau parial de drepturile de import. Exportul
temporar de mrfuri n vederea perfecionrii pasive atrage aplicarea msurilor de
politic economic prevzute pentru exportul definitiv de mrfuri. Perfecionarea
pasiv implic urmtoarele operaiuni:
1.Transformarea mrfurilor, inclusiv asamblarea, montarea i asortarea lor;
2. Prelucrarea mrfurilor;
3. Repararea mrfurilor, inclusiv corectarea i ajustarea lor.
Cu marfurile plasate sub regim vamal de perfectionare pasiva se pot efectua
operatiuni prevazute pentru regimul vamal de perfectionare activa.La unele
operatiuni de perfectionare pasiva a marfurilor pot fi stabilite restrictii de catre
Guvern.
Nu pot fi plasate sub regim vamal de perfectionare pasiva urmatoarele marfuri:
-marfurile care prin scoaterea lor de pe teritoriul vamal creeaza temei pentru
exonerarea de derpturile de import sau pentru restituirea drepturilor de import
incasate;
-marfurile care inainte de a fi scoase de pe teritoriul vamal,au fost importate cu
exonerarea totala de drepturile de import pina la expirarea termenelor de
exonerare;
-alte marfuri in unele cazuri prevazute de legislatie.

Autorizaia de perfecionare pasiv se elibereaz de ctre Serviciul Vamal n baza
cererii depuse doar persoanelor juridice din Republica Moldova i trebuie s
includ cantitile i termenul n care produsele compensatoare trebuie s fie
reimportate n Republica Moldova ori s li se atribuie o alt destinaie vamal. La
stabilirea acestui termen Serviciul Vamal ine seama de timpul necesar ndeplinirii
operaiunilor de perfecionare i de import al produselor compensatoare. Termenul
ncepe la data cnd mrfurile snt plasate sub regimul vamal de perfecionare
pasiv i poate fi prelungit n baza unei cereri argumentate a titularului autorizaiei.
Agenilor economici care nu respect condiiile regimului de perfecionare pasiv
Serviciul Vamal le aplic amenzi, penaliti i proceduri de recuperare a datoriilor
aferente.
Serviciul Vamal poate stabili in scopuri vamale,conform legislatiei cantitatea
obligatorie de produse care trebuie sa rezulte din perfectionarea pasiva a
marfurilor.Marfurile plasate sub acest regim sint supuse drepturilor de export cu
restituirea ulterioara a acestor drepturi,cu exceptia taxei pentru proceduri vamale
daca sunt respectate prevederile legislatiei in vigoare.
Produsele compensatoare pot fi exonerate, total sau parial, de drepturile de import,
cu excepia taxei pentru proceduri vamale, dac snt importate de titularul
autorizaiei de perfecionare pasiv.n cazul n care scopul operaiunii de
perfecionare este repararea mrfurilor importate anterior, acestea, la ncheierea
operaiunii, snt puse n liber circulaie cu exonerare total de drepturile de import
dac organele vamale stabilesc c mrfurile au fost reparate gratis, n baza unei
obligaii contractuale sau legale ce decurge dintr-o garanie sau din cauza existenei
unui defect de fabricaie.
n cazul n care scopul operaiunii de perfecionare este repararea mrfurilor de
export temporar i o asemenea reparare se efectueaz cu titlu oneros,
reintroducerea mrfurilor se face cu exonerare parial de drepturile de import.
Exonerarea se acord prin determinarea valorii drepturilor aplicabile pe baza
elementelor de taxare aferente produselor compensatoare la data acceptrii
declaraiei de punere n liber circulaie a produselor respective, valoarea n vam
considerndu-se egal cu costurile de reparare.Produse de nlocuire de acelai
standard.
Regimul de perfecionare pasiv se poate realiza i prin nlocuirea unei mrfi
importate i aflate n liber circulaie, n cazul cnd n locul produsului
compensator se import un produsde nlocuire de acelai standard.
Prin produs de nlocuire de acelai standard se nelege c produsele de nlocuire
trebuie s se ncadreze la acelai cod tarifar i s posede aceleai caracteristici
comerciale i tehnice ca i produsul compensator.

Organul vamal poate permite ca produsele de nlocuire, s fie, ncondiiile fixate n
autorizaie, importate nainte de exportul temporar al mrfurilor. Importul anticipat
se realizeaz numai cu constituirea unei garanii care s acopere integral cuantumul
drepturilor de import.Dac mrfurile de export temporar au fost folosite naintea
acestui export, produsele de nlocuire trebuie s nu fie produse noi. Organul vamal
poate acorda derogri de la aceast norm dac se dovedete c produsele de
nlocuire, dei noi, au fost livrate gratuit.
n cazul n care operaiunea de perfecionare pasiv cu import anticipat implic
exonerarea parial de drepturile de import, elementele de taxare folosite pentru
determinarea acestora snt cele n vigoare la data nregistrrii declaraiei vamale de
export temporar.
n cazul importului anticipat al produselor de nlocuire, exportul temporar al
mrfurilor trebuie efectuat n termen de cel mult 2 luni de la data nregistrrii
declaraiei vamale de importal acestor produse.
n cazuri temeinic justificate, la cererea titularului autorizaiei, organul vamal
poate aproba prelungirea termenului specificat.
Titularul autorizaiei de perfecionare pasiv a mrfurilor care nu a returnat
mrfurile sau nu a importat, n termenul stabilit, produsele rezultate din
perfecionare pasiv nu poart rspundere n faa organului vamal dac distrugerea
sau pierderea mrfurilor sau a produselor compensatoare a fost cauzat de
avarierea lor sau de o for major, fapt confirmat de organul de resort al rii
respective.
4.Concluzii.
Trecerea mrfurilor i mijloacelor de transport peste frontiera vamal se
efectueaz n dependen de regimul vamal ales.Regimul vamal determina
statutul marfurilor in vama.
Regimul vamal suspensiv prevede depunerea unei garanii ce asigur stingerea
obligaiei vamale ce ar putea aprea ulterior.
Atit perfectionarea activa cit si perfectionarea pasiva,ca regimuri vamale
suspensive,ce presupun prelucrarea si transformarea marfurilor,introducerea si
scoaterea lor de pe teritoriul tarii,cu respectarea unor reguli si conditii prevezute de
lege,sub controlul organului vamal abilitat,ceea ce in esenta reprezinta niste
garantii a respectarii obligatiilor vamale.
Indiferent de cantitatea, originea, tipul, modul de transportare i destinaia
mrfurilor, agenii economici pot alege sau trece la orice regim vamal necesar.




Bibliografie

*Codul Vamal al Republicii Moldova


*Hotarirea Guvernului nr.1140 din 02.11.2005 pentru aprobarea
Regulamentului de aplicare a destinatiilor vamale prevazute de
Codul Vamal al RM


*ceftatradeportal.md


*Notite de curs la disciplina Drept Vamal A.Perjaru


*lex.justice.md