Sunteți pe pagina 1din 60

1

UNIVERSITATEA BABE-BOLYAI CLUJ-NAPOCA


Centrul de Formare Continu i nvmnt la Distan
Facultatea de tiine Politice, Administrative i ale Comunicrii
Departamentul de Comunicare, Relaii Publice i Publicitate

Etic i legislaie n Comunicare i Relaii publice


Prof. Univ. Dr. Sandu Frunz

Cluj-Napoca
2015

2
Cuprins
Informaii generale
Calendarul cursului
Suportul de curs propriu-zis
Modulul 1: O perspectiv etic privind domeniul Relaiilor Publice i relevana
unui model integrat al PR

Definiii i demers

Relaiile publice ca art a consensului

Cercetarea ca instrument al dezvoltrii relaiilor publice

Relaiile publice ca disciplin novatoare

Deconstrucia relaiilor publice i dezvoltarea viitoare a disciplinei

Modul 2: Rolul eticii i al Relaiilor Publice n modernizarea societii ntr-o


lume globalizat

Relaiile publice i filosofia modernizrii

Etica element definitoriu al Relaiilor Publice n noua societate

Comunicarea etic i eficient

Etica CRP i interesul public

Etic i utilitarism

Modulul 3: Importana Codurilor etice n afirmarea i profesionalizarea


relaiilor publice

Codurile etice i profesia de relaionist

Rolul Codurilor etice

Discutarea de exemple de prevederi ale unor coduri deontologice

Modulul 4: Aspecte deontologice i legislative n CRP

Aspecte generale privind activitatea de relaiile publice i legislaia

Aciunea legilor i reglementrilor

Texte de lege i reglementri


1. Texte din Constituia Romniei privind drepturile, libertile i
ndatoririle fundamentale

3
2. Accesul la informaiile deinute de ctre instituiile publice i
protejarea intereselor legitime ce ar putea fi lezate prin publicarea
acestora
3. Decizia nr.187 din 3 aprilie 2006 privind Codul de reglementare a
coninutului audiovizual Protecia demnitii umane i a dreptului la
proria imagine
4. Legea nr.8 din 14 martie 1996 privind dreptul de autor i drepturile
conexe
5. Legea nr. 677/2001 pentru protectia persoanelor cu privire la
prelucrarea datelor cu caracter personal si libera circulatie a acestor
date
6. Legea Nr. 504 din 11 iulie 2002. Legea audiovizualului
7. Legea nr.148 din 26 iulie 2000 privind publicitatea
8. Legea nr. 52/2003 privind transparenta decizionala in administratia
publica
Bibliografie general

I. Informaii generale
Date de identificare a cursului
Date de contact ale titularului de curs:

Date de identificare curs i contact tutori:

Nume: Sandu Frunz


Birou: str. Minerilor 85, et. II, sala 201
Telefon: 0264-431505
Fax: 0264-406054
E-mail: sfrunza@yahoo.com

Etic i legislaie n Comunicare i Relaii


publice
Codul cursului: An III, sem II
Curs obligatoriu
Tutore: Sandu Frunz

Consultaii: n fiecare joi 12-14


Condiionri i cunotine prerechizite:
Cursul Etic i legislaie n Comunicare i Relaii publice este unul de introducere
n cercetarea i aplicarea problemelor etice n domeniul comunicrii i al relaiilor
publice.

Descrierea cursului:
Cursul de Etic i Legislaie n CRP propune familiarizarea studenilor cu dezbaterile
etice i problemele deontologice. Urmrind formarea de deprinderi teoretice i de
aplicare a cunotiinelor dobndite, temele au deopotriv un caracter teoretic i o parte
aplicat pe studiul legislaiei n domeniu. Cursul d studenilor posibilitatea de a
dobndi un cadru teoretic general pe care l pot aplica deopotriv n activitatea lor de
cercetare pe teme etice ct i n nelegerea i gestionarea unor situaii concrete.
Cursul de Etic i Legislaie n CRP are n vedere formarea de competene n
domeniul cercetrii, al expertizei etice, al fundamentrii etice a diferitor componente
ale legislaiei, al elaborrii i aplicrii codurilor deontologice.

5
Organizarea temelor n cadrul cursului:
1. Tema O perspectiv etic privind domeniul Relaiilor Publice i relevana unui
model integrat al PR este prezent n Modulul I al cursului

2. Tema Rolul eticii i al Relaiilor Publice n modernizarea societii ntr-o lume


globalizat este accesibil la Modulul II al cursului
3. Tema Importana Codurilor etice n afirmarea i profesionalizarea relaiilor
publice la Modulul III al cursului
4. Tema Aspecte deontologice i legislative n CRP este accesibil la Modulul IV al
cursului

Formatul i tipul activitilor implicate de curs:


Cursul include comentarii, texte din diveri autori, texte diverse pe care le utilizm
mpreun cu studenii ca baz a predrii i dezbaterii, texte de interpretat cu studenii.
El aduce att prezentarea anumitor noiuni i concepte, precum i discuii n ntlnirile
incluse n calendarul activitilor. n cadrul acestor ntlniri vor fi abordate metode de
predare interactiv, asistat de calculator, se vor utiliza prezentri power-point,
analiz de discurs, de imagini i de materiale video. Studenii trebuie, n mod
obligatoriu, s dezvolte cercetare prorie i s participe la discuiile pe temele cursului.

Materiale bibliografice obligatorii:


Balaban, Delia Cristina, Ioana Iancu, Radu Meza (eds.). PR, Publicitate i new-media.
Bucureti: Ed. Tritonic, 2009.
Bernays, Edward L.. Cristalizarea opiniei publice. Bucureti: Comunicare.ro, 2003.
Borun, Dumitru. Relaiile publice i noua societate. Bucureti: Tritonic, 2005.
Coman, Cristina. Relaiile Publice. Principii i strategii. Iai: Polirom, 2001.
Cutlip, Scott M., Allen H. Center, Glenn M. Broom. Effective Public Relations. New
Jersey: Prentice Hall Inc., 1994.
Frunz, Sandu, Comunicare etic i responsabilitate social, Bucureti: Tritonic,
2012.

6
Frunz, Sandu, About the End of Public Relations and the Integrated Model of
PR, Journal of Media Research, 5/2009, pp. 3-16
Frunz, Sandu, Ethics and Public Relations as Modernization Factor in the Global
Context, Revista romn de comunicare i relaii publice, nr. 3 (17) /2009.
Grunig, James E., Todd Hunt. Managing Public Relations. Philadelphia: Holt,
Rinehart and Winston, 1984.
Mickey, Thomas J. Deconstructing Public Relations. Public Relations Criticism.
Mahwah, New Jersey: Lawrence Erlbaum Associates, Publisher, 2003.
Newsom, Doug, Judy VanSlyke Turk, Dean Kruckeberg. Totul despre relaiile publice.
Iai: Polirom, 2003.
Pricopie, Remus. Relaiile publice. Evoluie i perspective. Bucureti: Tritonic, 2005.
Stnciugelu, Irina. Mtile comunicrii. De la etic la manipulare i napoi. Bucureti:
Tritonic, 2009.
Wilcox, Denis L., Philip H. Ault, Warren K. Agee. Public Relations Strategy and
Tactics. New York: Harper Collins Inc., 1992.

Materiale i instrumente necesare pentru curs:


Echipamentul necesar pentru curs este un calculator cu acces la interent, programele
necesare sunt sistem de operare Windows, cu un browser de accesare a internetului
(Explorer, Mozilla etc.). De asemeni, pentru fiierele video i /sau audio este necesar
Windows Media Player. Pentru citirea articolelor de pe CD-ul ataat este necesar
programul Adobe Acrobat Reader care poate fi accesibil pe internet gratis Este de
asemeni necesar utilizarea pachetului Microsoft Office. Aceste programe sunt
accesibile n magazinele de profil.

Calendarul cursului:
1. Modulul 1
O perspectiv etic privind domeniul Relaiilor Publice i relevana unui model
integrat al PR

Alegerea temei proiectului de cercetare, formarea grupelor, discutarea cu


titularul cursului a designului de cercetare martie martie 2015.
Bibliografia care necesit s fie parcurs:
Pricopie, Remus. Relaiile publice. Evoluie i perspective. Bucureti: Tritonic, 2005.
Sandu Frunz, Comunicare etic i responsabilitate social, Bucureti: Tritonic,
2012.

Este necesar realizarea exerciiilor care se afl la finalul modulului i trimiterea lor
ctre tutor.
Termen pentru consultarea bibliografiei i trimiterea soluiilor pentru teme i exerciii:
martie 2015
Modulul I se abordeaz la prima ntlnire: primul weekend din luna martie.

2. Modul 2
Rolul eticii i al Relaiilor Publice n modernizarea societii ntr-o lume
globalizat
Bibliografia care necesit a fi consultat:
Sandu Frunz, Ethics and Public Relations as Modernization Factor in the Global
Context, Revista romn de comunicare i relaii publice, nr. 3(17)/2009.
Borun, Dumitru. Relaiile publice i noua societate. Bucureti: Tritonic, 2005.
Termen pentru consultarea bibliografiei i trimiterea soluiilor pentru teme i exerciii:
martie- aprilie 2015

8
Modulul II se abordeaz la a doua ntlnire: primul weekend din luna aprilie. E posibil
ca primele dou ntlniri s fie realizate n aceeai zi, dac se dovedete c acest lucru
este n avantajul studenilor.

3. Modulul 3
Importana Codurilor etice n afirmarea i profesionalizarea relaiilor publice
Bibliografia care necesit a fi consultat:
Davidson Reynolds, Paul and Mark S. Frankel, Codes of Ethics in the Social
Sciences: Two Recent Surveys, Newsletter on Science, Technology, & Human
Values, No. 18 (Jan., 1977), pp. 15-19.
Dobson, John, Why Ethics Codes Don't Work, Financial Analysts Journal, Vol. 59,
No. 6 (Nov. - Dec., 2003), pp. 29-34.
Langlois, Catherine C. and Bodo B. Schlegelmilch, Do Corporate Codes of Ethics
Reflect National Character? Evidence from Europe and theUnited States, Journal of
International Business Studies, Vol. 21, No. 4 (4th Qtr., 1990), pp. 519-539.
Termen pentru consultarea bibliografiei i trimiterea soluiilor pentru teme i exerciii:
aprilie 2015
Modulul III se abordeaz la a treia ntlnire: ultimul weekend din luna aprilie.

4. Modulul 4
Aspecte deontologice i legislative n CRP
Bibliografia care necesit a fi consultat:
Middleton, Kent R. Robert Trager, Bill F. Chamberlin, Legislaia comunicrii
publice, Iai: Polirom, 2002.
Newsom, Doug, Judy VanSlyke Turk, Dean Kruckenberg, Totul despre relaiile
publice, Iai: Polirom, 2003, pp. 350 -420.
Larson, Charles U., Persuasiunea. Receptare i responsabilitate, Iai: Polirom, 2003.
Termen pentru consultarea bibliografiei i trimiterea soluiilor pentru teme i exerciii:
16 mai

9
Modulul IV se abordeaz la a patra ntlnire: al doilea weekend din luna mai. E
posibil ca ultimele dou ntlniri s fie realizate n aceeai zi, dac se dovedete c
acest lucru este n avantajul studenilor.

Predarea proiectului de cercetare: penultima zi din sesiunea de var 2015. Ziua


exacta va fi comunicat prin secretariat. La fel i data de reexaminare pentru
sesiunea de reexaminare corespunztoare semestrului II, 2015.
Politica de evaluare i notare:
- Studenii vor alege ca tem de cercetare poblematica etic n comunicare. Studenii
vor preda la data indicat (penultima zi din sesiunea de examene 2015) un studiu de
caz privitor la nclcarea eticii n comunicare i relaii publice, prezentat pe 4 pagini
(Times 12 la 1,5 rnduri) cu note i bibliografie.
Pentru studenii care au fost activi pe perioada semestrului vor fi acordate pn la dou
puncte n plus la nota examenului.
Studenii se pot prezenta la mrire de not sau la sesiunea de restane, unde principiile
de notare sunt aceleai ca la primul examen, exerciiile, i referatul este necesar s fie
nc o dat trimise tutorilor cu cel puin dou zile naintea datei de reexaminare.
Elemente de deontologie academic:
Proiectele de cercetare trebuie s respecte deontologia academic, este necesar ca
datele s fie obinute i prelucrate dup criteriile clasice ale cercetrii n domeniul
socio-uman. Este necesar precizarea surselor bibliografice, utilizarea citrilor, a
referinelor conform normelor tiinifice. Plagiatul se pedepsete conform
reglementrilor n vigoare ale universitii.
Pe forumurile de discuie este necesar utilizarea unui limbaj adecvat.
Coordonatorul acestui curs este dispus s ia legtura cu studenii afectai de
dizabiliti motorii sau intelectuale, pentru a identifica eventuale soluii n vederea
oferirii de anse egale acestora. Pentru astfel de situaii speciale putem fi contactai
prin email sau putei veni n orarul de consulaii afiat mai sus.

10
Strategii de studiu recomandate:
Este necesar parcurgerea materiei treptat, aprofundarea bibliografiei selective,
efectuarea exerciiilor i a proiectului. Astfel estimm: pentru efectuarea fiecrui
exerciiu aferent unei teme, un interval de timp necesar de cca. 30 de minute. Pentru
consultarea bibliografiei sunt necesare cca. 40 de ore. Pentru realizarea cercetrii
putei lua n considerare un interval de timp de cca. 20 de ore. Pentru parcurgerea
materiei, procesarea informaiei cca. 20 de ore.

11

II. Suportul de curs propriu-zis


Obiective: Cursul de Etic i Legislaie n CRP are ca obiectiv familiarizarea
studenilor cu dezbaterile etice i problemele deontologice. ntregul demers este mnat
de obiectivul de a forma competene etice, deprinderi teoretice i de aplicare a
cunotiinelor dobndite. Ca urmare, temele au deopotriv un caracter teoretic i o
parte aplicat pe studiul legislaiei n domeniu, urmrindu-se formarea de competene
n domeniul expertizei etice. Cursul de Etic i Legislaie n CRP are n vedere
formarea de competene n domeniul cercetrii, al expertizei etice, al fundamentrii
etice a diferitor componente ale legislaiei, al elaborrii i aplicrii codurilor
deontologice.
ndrumtor de studiu:
n cadrul cursului se practic metode interactive de predare combinnd prelegerea de
tip clasic cu utilizarea mijloacelor moderne de comunicare i predare. Pe lng o bun
introducere n domeniul eticii aplicate, se urmrete aprofundarea problematicii legat
de legislaie i de coduri. Ca un domeniu relativ nou, care revendic un rol important
att n dinamica organizaional i a relaiilor interumane, ct i n ceea ce privete
procesele de modernizare a societii, Relaiile publice snt orientate deopotriv spre
ndeplinirea obiectivelor organizaiei ct i spre cea a interesului public. Studenii
trebuie s deprind dinamica acestui proces.
Alturi de partea teoretic, foarte important este i partea practic, altfel spus,
aplicarea ntr-un anumit domeniu a cunotinelor teoretice. La sfritul fiecrui curs
am propus mai multe ntrebri axate pe materia predat, care-l ajut pe cursant s-i
evalueze nivelul de cunotine dobndite i s i ofere linii generale pentru activitatea
sa profesional.

Obiectivele generale ale cursului


Obiective: Formarea unei perspective de ansamblu asupra importanei eticii n
comunicare i relaiile publice i dobndirea de competene n domeniul expertizei

12
etice, al consilierii etice, al rezolvrii problemelor de natur etic ce ntervin n
conduita angajailor i n aciunile unei organizaii n raport cu publicurile lor.
1. O perspectiv etic privind domeniul Relaiilor Publice i relevana unui
model integrat al PR
2. Rolul eticii i al Relaiilor Publice n modernizarea societii ntr-o lume
globalizat
3. Importana Codurilor etice n afirmarea i profesionalizarea relaiilor
publice
4. Aspecte deontologice i legislative n CRP

Pentru pregtirea lor general i pentru realizarea n bune condiii a


activitilor de pe parcursul semestrului, studenii au obligaia de a
parcurge cu atenie lucrarea Sandu Frunz, Comunicare etic i
responsabilitate social, Bucureti: Tritonic, 2012.

13
Modulul 1
O perspectiv etic privind domeniul Relaiilor Publice i relevana unui model
integrat al PR
Scopul i obiectivele modulului: prezentarea cadrului teoretic n care etica
funcioneaz ca parte constituitv a relaiilor publice i a comunicrii publice
Scurt recapitulare a conceptelor prezentate anterior: Relaiile publice se
particularizeaz ca domeniu distinct al comunicrii prin relevana pe care o are eticul
pentru acest domeniu.
Schema logic a modulului:

Definiii i
demers

Etica
i
Cercetarea ca
instrument al
dezvoltrii

Etica i
Relaiile
publice ca
disciplin
novatoare

Deconstrucia
relaiilor
publice i
dezvoltarea
viitoare a
disciplinei

relaiilor
publice
funcionalit
1. O perspectiv etic ii
privind
domeniul Relaiilor Publice i relevana unui
limbajului
publicitar
model integrat al PR

Obiective: o bun nelegere a problematizrilor etice i a modului n care


interfereaz practica relaiilor publice cu exigenele etice
Noiuni cheie: etic, deontologie, consens, funcia managerial, model integrat,
cercetare n PR

Definiii i demers
nc de la nceput dorim s atragem atenia asupra unei distincii ntre etic,
motal i deontologie pe care o formuleaz Mihaela Miroiu i Gabriela Blebea
Nicolae:

Etica tiin a comportamentului, moravurilor; studiu teoretic al


principiilor ce guverneaz problemele practice

14

Morala totalitatea mijloacelor pe care le folosim pentru ca s trim ntr-un


mod omenesc; ansamblul prescripiilor concrete adoptate de ctre ageni
individuali sau colectivi

Deontologia ansamblul regulilor dup care se ghideaz o organizaie,


instituie, profesie sau parte a acesteia, prin intermediul organizaiilor
profesionale care devin instan de elaborare, aplicare i supraveghere a
aplicrii acestor reguli.1.
Ca definiie de lucru n etica relaiilor publice i a comunicrii, o definiie cu o

relevan deosebit din punct de vedere etic este cea propus de Rex F. Harlow n
urma analizei a 472 definiii:

Relaiile publice reprezint acea funcie distinct de management

care ajut la stabilirea i meninerea unor canale mutuale de comunicare,


nelegere, acceptare i cooperare ntre o organizaie i publicul acesteia;
implic administrarea problemelor i a dificultilor; ajut corpul managerial
s fie informat n permanen, dar i sensibil la opinia public; definete i
ntrete responsabilitatea conducerii de a respecta interesul public; ajut
conducerea s fie n permanen contient de schimbrile existente, pe care
ulterior s le foloseasc n mod eficient, acionnd ca un prim sistem de
alarm ce contribuie la anticiparea unor tendine; ntrebuineaz ca mijloace
principale cercetarea temeinic i comunicarea etic2.
Interesul pentru problemele etice devine tot mai accentuat n dezbaterile
academice din Romnia pe fondul creterii importanei acestor dezbateri n toat
lumea occidental. Etica a devenit parte a reconstruciei majoritii disciplinelor
sociale i umaniste. n acest context, etica nu mai este o disciplin filosofic
speculativ, ci, n numele unei filosofii active, ea devine o etic aplicat la domenii de
cercetare particulare. Cel mai adesea, cercettorii dintr-un anumit domeniu devin n
mod implicit nu numai parte a unei comuniti etice, ci i posesorii unei expertize
etice ce deriv din practica domeniului respectiv.

1
2

Mihaela Miroiu i Gabriela Blebea Nicolae, p. 11.


Rex F. Harlow, n (Borun, 2005: 59-60)

15
Un asemenea efort putem constata n Romnia n preocuprile teoretice de
definire i legitimare a disciplinei academice i a cmpului profesional reprezentat de
relaiile publice. Relevana unei bune pregtiri teoretice pentru specialistul n relaii
publice a fost subliniat de Edward L. Bernays, atunci cnd afirma: n practica mea
de 77 de ani, crile au reprezentat cea mai important resurs 3. O asemenea
afirmaie aduce n atenia cititorului importana pe care o au abordrile teoretice,
valorizarea literaturii de specialitate, contribuia pe care teoreticienii unui domeniu
pot s o aduc la dezvoltarea cmpului de cunoatere i aciune respectiv. Practicianul
relaiilor publice trebuie s aib o bun pregtire teoretic n domeniu, s aib o
cultur general ct mai solid i s aib abilitile necesare pentru a aplica teoriile
tiinifice acumulate i s utilizeze n practica profesional cunotinele sale din varii
domenii culturale.
Dezvoltarea disciplinelor aplicate n domeniul tiinelor comunicrii cunoate
o dinamic asemntoare celei din alte discipline ale tiinelor sociale sau chiar din
sfera disciplinelor tiinifice exacte. n sfera tiinelor din domeniul comunicrii,
disciplina i practica Relaiilor Publice atrag interesul unui numr tot mai mare de
cercettori i practicieni. Sfera relaiilor interumane, ca i cea a comunicrii
organizaionale relev importana crescnd pe care trebuie s o acordm acestui
domeniu. Dei are doar o istorie de un secol, el pare s in chiar de esena uman, de
nevoia de comunicare autentic i de funcionarea sntoas a unei societi.
Cu toate acestea, criticile la adresa disciplinei i practicii relaiilor publice nu
nceteaz s apar. Ele au n vedere ndeosebi faptul c Relaiile Publice nu au reuit
s se constituie ca un domeniu distinct care s aib fora de a se impune n relaia de
concuren cu alte domenii. Potrivit acestor critici, relaiile publice snt sortite unei
absorii fie n domeniul marketingului, fie n cel al diferitelor subdomenii ale tiinelor
comunicrii. Ni se induce astfel ideea unui posibil sfrit al Relaiilor Publice.
Un asemenea sfrit al Relaiilor Publice trebuie neles pe fondul general al
unui tip de discurs care, venind dinspre diverse domenii, vorbete despre sfritul
filosofiei, sfritul religiei, sfritul ideologiei etc. De fiecare dat este vorba, n fapt,
de sfritul unui anumit mod de practicare i nelegere a domeniului respectiv.

Cristina Coman, Relaiile publice i mass-media, Iai: Polirom, 2004, p. 5.

16

Pentru mai multe detalii studenii vor pacurge ntreg materialul: Sandu
Frunz, About the End of Public Relations and the Integrated
Model of PR, Journal of Media Research, 5/2009, pp. 3-16

Relaiile publice ca art a consensului


Pentru Remus Pricopie practicarea relaiilor publice reprezint o art a
consensului menit s aduc beneficii organizaiei, diferitelor tipuri de public ale
acesteia, dar i comunitii n ansamblu.
Aceast perspectiv este ntrit i de ali autori printre ei aflndu-se Denis L.
Wilcox, Philip H. Ault, Warren K. Agee4 sau Cristina Coman care analiznd diferite
definiii ale relaiilor publice constat c anumite cuvinte cheie pot fi ntlnite n
majoritatea definiiilor. Printre acestea se numr: a) deliberarea; b) planificarea; c)
performana; d) comunicarea bilateral; e) interesul public; f) dimensiunea
managerial. Aceste elemente presupun c relaiile publice practicate cu
profesionalism pot aduce unei organizaii un nivel ridicat de ncredere. Resursele de
credibilitate au ca baz valorizarea interesului public, o mai bun comunicare cu
mediul n care acioneaz, bazat pe o comunicare bilateral ntemeiat pe
informaiile culese din mediul respectiv, creterea beneficiilor organizaiei prin
obinerea unor beneficii evidente privind satisfacerea intereselor publicului respectiv.5
n acest context putem aminti faptul c unei autoare precum Cristina Coman i se pare
esenial faptul c ideea reciprocitii apare ca un element cheie n constituirea
relaiilor publice. Aceasta nseamn c, printr-o bun strategie de comunicare,
organizaia i publicul ajung s se comporte ca doi parteneri ce cultiv un nou tip de
nelegere, de ncredere reciproc i de sprijin reciproc.6 Aceast reciprocitate face
parte din chiar logica existenei unei organizaii. Utiliznd termenul de organizaie,
Cristina Coman ne ofer urmtoarea definiie de lucru preluat de la Mihaela
Vlsceanu: o organizaie reprezint o coordonare planificat a activitilor unor

Denis L.Wilcox, Philip H. Ault, Warren K. Agee. 1992. Public Relations Strategy
and Tactics. New York: Harper Collins Inc. pp. 6-7,
5
Cristina Coman, Relaiile Publice. Principii i strategii. Iai: Polirom, 2001, p. 21.
6
Cristina Coman, p. 20.

17
oameni, n scopul ndeplinirii unor eluri comune, explicite, prin intermediul
diviziunii muncii, al funciilor, precum i al ierarhiei autoritii i responsabilitii7
Cercetarea ca instrument al dezvoltrii relaiilor publice
Cercetarea reprezint una dintre cele mai importante resurse de
impunere a relaiilor publice ca disciplin autonom prin asigurarea terenului
solid al realizrii unei comunicri etice i eficiente. Totodat, ea ajut la
integrarea activitii unei organizaii ntr-un model coerent de aciune care
implic toate entitile aflate n relaie. Mai mult dect att, cercetarea poate
contribui la o dinamic a disciplinei care s corespund nivelului de
adaptabilitate, de creativitate i eficien cerut de noul context global.
Relaiile publice ca disciplin novatoare
Relaiile publice snt o disciplin de grani, avnd astfel i rolul de a media
ntre date oferite de alte discipline ale comunicrii sau discipline socio-umane. Remus
Pricopie arat faptul c Relaiile Publice interfereaz cu alte domenii att n calitate de
disciplin de studiu, ct i ca practic social, delimitarea sa fcndu-se printr-o
raportare permanent la tiinele deja existente. Aceast interferen poate duce la
dou tipuri de concluzii. Ea ne ajut s ajungem la diferenierea specificului Relaiilor
Publice prin raportare la alte discipline. n acelai timp, este i cea care d fru liber
imaginaiei celor care tind s vorbeasc fie de o cuprindere treptat a Relaiilor
Publice n alte discipline, fie chiar de o dispariie a acestora n favoarea unor domenii
nrudite care par s fi dovedit o mai mare putere de adaptabilitate i eficien. n acest
sens una dintre disciplinele i practicile sociale invocate este marketingul. Cercetnd
specificul Relaiilor Publice, Pricopie face analize pertinente menite s pun n
eviden asemnrile i deosebirile dintre relaiile publice i marketing cu scopul de a
circumscrie relaiile publice ca disciplin autonom.
Deconstrucia relaiilor publice i dezvoltarea viitoare a disciplinei

Mihaela Vlsceanu apud Cristina Coman, p. 23.

18
Punnd n discuie aspecte variate ale dezvoltrii relaiilor publice, Remus
Pricopie deschide porile spre o nou abordare a relaiilor publice, menit s fac din
acestea un factor esenial al aciunii publice i al echilibrului social. Cu privire la
disputa n jurul dispariiei relaiilor publice, autorul ne nfiseaz un optimism
molipsitor. Pe de o parte, optimismul su este alimentat de privirea retrospectiv care
relev c n dezvoltarea disciplinei profesionitii au creat premisele unui posibil acord
n ceea ce privete principiile definirii relaiilor publice. Pe de alt parte, privind spre
viitor, Remus Pricopie constat c mai exist multe lucruri de mediat i
compatibilizat, iar dinamica disciplinei relaii publice ca parte a tiinei comunicrii
cunoate o dezvoltare accentuat. Mai mult dect att, aplicaiile Relaiilor publice
nsoesc aproape orice activitate, mai ales cele instituionalizate.8

Text de interpretat cu studenii


Dintr-o perspectiv practic, Arthur W. Page a conceput o list de ase principii
manageriale:
1. Spuneti adevrul. Lsai publicul s tie ce se ntmpl i oferii-i o imagine
corect a caracterului, idealurilor i practicilor companiei.
2. Demonstrai aceasta prin aciunile dumneavoastr. Percepia public asupra
unei organizaii este determinat n proporie de 90 la sut prin ce face aceasta
i de 10 la sut prin ce spune.
3. Ascultai-v clientul. Pentru a servi bine publicul, avei nevoie s nelegei
care i snt nevoile i dorinele. inei-i la curent pe cei care iau deciziile
importante i pe ceilali angajai despre reacia publicului la anumite produse,
servicii i politici ale companiei.
4. Gndii activitile de relaii publice pentru viitor. Anticipai reacia public i
eliminai practicile care creeaz dificulti. Atragei-v bunvoina
publicurilor.
5. Gestionai relaiile publice ca i cum ntreaga companie ar depinde de ele.
Chiar aa i este. Relaiile de corporaie reprezint o funcie a conducerii. Nici
o strategie a unei corporaii nu ar trebui implementat fr a fi luat n

Remus Pricopie, p. 19.

19
considerare impactul intern i extern al relaiilor publice. Relaionistul este
persoana care face politica firmei, i nu un simplu redactor de texte.
6. Rmnei calm, rbdtor i pstrai-v umorul. Construii peste fundamentul
activitilor de baz din relaiile publice, cu o atenie consecvent, calm i
inteligent la informaii i contacte. Cnd apare o criz, vei fi pregtit i vei
ti exact ce s facei ca s mpiedicai dezvoltarea crizei.9

Sarcini. Teme de cas:


Tema 1: Alegei una dintre urmtoarele concluzii formulate de Doug Newsom i Bob
Carrrell:
Trebuie s fii cu adevrat sensibil la sentimentele i necesitile celorlali i trebuie
s i tratai aa cum dorii s fii tratat i dumneavoastr.
Opinia publicului despre etica unei organizaii nu este determinat de definiia n
sine a moralitii, ci de consecinele vorbelor i faptelor acelei organizaii, care snt
considerate morale sau imorale de ctre toate categoriile de public. Acest sim al
dreptii este ceea ce formeaz opinia public.10
Limitele cercurilor de influen reprezint limitele de toleran att a categoriilor
principale de public (cele mai apropiate de organizaie), ct i ale categoriilor de
public adverse.
a) aducei argumente n favoarea celor susinute n aceste concluzii
b) aducei contraargumente menite s contribuie la deconstrucia celor
afirmate n aceste concluzii.
Tema 2: Cutai pe internet ct mai multe studii de caz relevante din punct de vedere
al deciziei etice. V rugm s pregtii un scurt comentariu n marginea lor. Aduceile la ntlnirea noastr urmtoare i supunei-le ateniei grupului de discuie.
9

Doug Newsom, Judy VanSlyke Turk, Dean Kruckeberg, Totul despre relaiile publice,
Iai: Polirom, 2003, p. 306.
10
Doug Newsom, Bob Carrell, Redactarea materialelor de Relaii publice, Iai: Ed.
Polirom, 2004, p. 55.

20

Tema 3: Rezolvai una dintre urmtoarele dileme etice:


1. Unul dintre asociaii dumneavoastr obine un raport confidenial de la un
competitor. Acest raport conine informaii cruciale pentru eforturile
dumneavoastr de cretere a vnzrilor. Cum procedai: l napoiai asociatului
dumneavostr, spunndu-i c nu este etic s folosii acele informaii? l citii i
l folosii?
2. Unul dintre agenii de vnzri cruia i vindei produse face comentarii sexiste
n ceea ce v privete. El cumpr de la dumneavoastr mai multe produse
dect toate celelalte companii i v d i un pre bun.11 Cum procedai?

Sumarul modulului:
Modulul ne ajut s nelegem de ce etica se dovedete a fi un factor
fundamental n dezvoltarea unei comunicri eficiente n noul context global. n faa
provocrilor multiple la adresa disciplinei Relaii publice un rspuns convingtor este
dat de ncercarea de a propune un model integrat care s fac din relaiile publice un
factor important n crearea unui echilibru social. La baza unui asemenea model stau
arta consensului, cercetarea, instana reprezentat de codurile etice.

Bibliografia modulului:
Bernays, Edward L.. Cristalizarea opiniei publice. Bucureti: Comunicare.ro, 2003.
Borun, Dumitru. Relaiile publice i noua societate. Bucureti: Tritonic, 2005.
Frunz, Sandu, About the End of Public Relations and the Integrated Model of
PR, Journal of Media Research, 5/2009, pp. 3-16.
Grunig, James E. Furnishing the Edifice: Ongoing Research on Public Relations As a
Strategic Management Function. Journal of Public Relations Research. 18 (2), pp.
151176.
Mickey, Thomas J. Deconstructing Public Relations. Public Relations Criticism.
Mahwah, New Jersey: Lawrence Erlbaum Associates, Publisher, 2003.
Newsom, Doug, Bob Carrell. Redactarea materialelor de Relaii publice. Iai: Ed.
Polirom, 2004.
11

Doug Newsom, Bob Carrell, Redactarea materialelor de Relaii publice, Iai: Ed.
Polirom, 2004, p. 339.

21
Newsom, Doug, Judy VanSlyke Turk, Dean Kruckeberg. Totul despre relaiile publice.
Iai: Polirom, 2003.
Pricopie, Remus. Relaiile publice. Evoluie i perspective. Bucureti: Tritonic, 2005.
Rogojinaru, Adela. Relaiile publice. Fundamente interdisciplinare. Bucureti:
Tritonic, 2005.
Stnciugelu, Irina. Mtile comunicrii. De la etic la manipulare i napoi. Bucureti:
Tritonic, 2009.

Wilcox, Denis L., Philip H. Ault, Warren K. Agee. Public Relations Strategy and
Tactics. New York: Harper Collins Inc., 1992.

22

Modul 2
Rolul eticii i al Relaiilor Publice n modernizarea societii ntr-o lume
globalizat
Scopul i obiectivele modulului: familiarizarea studenilor cu tematizarea eticii
comunicrii i relaiilor publice n contextul unei filosofii a modernizrii. O atenie
sporit se acord dobndirii competenelor n exercitarea expertizei etice n Romnia
i n contextul relaiilor publice globale.
Scurt recapitulare a conceptelor prezentate anterior: etic, deontologie, consens,
funcia managerial, model integrat, cercetare n PR

Schema logic a modulului:

Etica CRP i modernizare

Relaiile publice
i filosofia
modernizrii

Etica element
definitoriu al
Relaiilor
Publice n noua
societate

Comun
icarea
etic i
eficien
t

Etica

CRP

Etic i utilitarism

interesul public

Obiective: Formarea unor competene de comunicare etic i eficient;


nsuirea unor noiuni cheie legate de rolul pe care relaiile publice l joac n procesul
de modernizare a societii. O nou cultur instituional poate fi implementat prin
cultivarea de ctre relaioniti a unei comunicri etice i eficiente. Modernizarea
instituional se poate realiza prin promovarea unei etici utilitariste.

23
Noiuni cheie: comunicare etic i eficient, interes public, modernizare
social i instituional, organizaii inteligente, gndirea strategic
Relaiile publice i filosofia modernizrii
Pornind de la o valorificare personal a literaturii de specialitate, Dumitru
Borun regndete Relaiile Publice ntr-o manier original, n contextul mai larg al
unei filosofii a modernizrii. Fiind un teoretician i n acelai timp un practician,
Dumitru Borun teoretizez Relaiile Publice n contextul unor preocupri mai largi
ale autorului, legate de necesitatea dezvoltrii procesului de modernizare a Romniei.
n acest proces greoi i de lung durat, introduce Relaiile Publice ca un factor
dinamic, ca un catalizator al unor resurse latente ce pot fi puse n valoare n vederea
parcurgerii unui nou stadiu n modernizarea i conectarea Romniei la trendul
dezvoltrii globale.
Un punct de plecare decisiv n construcia disciplinei academice i a practicrii
Relaiilor Publice ar trebui, n viziunea autorului nostru, s ia n calcul faptul c, n
ciuda efortului constant depus ncepnd cu sfritul secolului al XIX-lea, n ciuda unei
modernizri forate ncepute n perioada comunist, dincolo de eforturile democraiei
n tranziie de dup 1989, societatea romneasc nu a reuit s i ncheie procesul de
modernizare la nivelul structurilor sale de baz (ndeosebi la nivelul vieii rurale) i nu
este suficient de pregtit s fac fa provocrilor pe care le aduce noua societate
marcat de procesul inevitabil de globalizare. Relaiile Publice snt chemate n acest
context s contribuie la dinamizarea foarte rapid a procesului de tranziie spre o
Romnie modern. Dumitru Borun este convins c Relaiile publice ne pot ajuta s
realizm o adaptare anticipativ, astfel nct Romnia s i gseasc un loc ct mai
bun sub soarele noii societi (Borun, 2005: 34). Mai mult dect att, tebuie s
contientizm faptul c nu putem s concepem societatea viitorului fr dezvoltarea
matur a Relaiilor Publice (Gheorghiu, 2005).
Astfel, pentru a particulariza rolul i locul Relaiilor Publice n societatea
romneasc, Dumitru Borun abordeaz Relaiile Publice ntr-un context foarte larg,
ce vizeaz noua societate care se nate la nivel mondial (Borun, 2005: 20). Aceast
situare are la baz convingerea c globalizarea are un caracter obiectiv i necesar, iar
cei care neag acest caracter dau dovad de un voluntarism infantil n conduitele
publice (Borun, 2005: 29). Decurgnd din nsui procesul inevitabil al globalizrii,

24
ascensiunea pe care o cunosc Relaiile Publice nu mai este doar o mod cultural.
Apare cu mare eviden faptul c interesul pentru comunicare eficient devine unul
central, el se extinde dinspre organizaii la nivelul comunicrii societale i capt n
practica Relaiilor Publice caracteristicile specifice lumii globale (Borun, 2005: 3233).
n felul acesta, ntre Relaiile Publice i Relaiile Publice Internaionale exist
o strns corelaie. ntre practicile locale i cele regionale sau globale exist o
condiionare i o ntreptrundere continu, iar expertului n relaii publice i revine
misiunea de a stabili raporturi adecvate bazate pe datele oferite de tiina comunicrii
i a relaiilor publice.

Studenii vor parcurge n ntregime materialul: Sandu Frunz, Ethics


and Public Relations as Modernization Factor in the Global Context,
Revista romn de comunicare i relaii publice, nr. 3(17)/2009.

Etica element definitoriu al Relaiilor Publice n noua societate


ntr-un context cum este cel romnesc, n care mult vreme activitatea de
Relaii Publice a fost confundat cu propaganda, desprirea activitii relaionistului
de activitatea de propagand necesit o continu justificare teoretic. O astfel de
preocupare ntlnim nu numai la Dumitru Borun ci i la ali autori romni, printre ei
aflndu-se i

Cristina Coman, care n Relaiile Publice. Principii i strategii ne

mrturisete c o parte semnificativ a demersului su privind impunerea Relaiilor


Publice ca disciplin academic are drept finalitate evidenierea specificului
domeniului prin delimitarea noului tip de relaionare n raport cu propaganda i
manipularea (Coman, 2001: 12). Se poate sesiza n acest caz dorina de promovare a
unei etici discursive i a unei conduite civice n concordan cu viziunea pluralist,
democratic, bazat pe principiile unei recunoateri reciproce ce angajeaz indivizii,
grupurile i organizaiile.
Perspectiva general adus de contextul relaiilor globale se constituie ca o
provocare pentru contextul particular al Romniei n tranziie continu. Coerena i
eficiena rspunsului pe care l va da acestei provocri depinde de msura n care

25
societatea romneasc, punnd n valoare resursele sale din interior, va reui s
valorifice potenialul oferit de noua direcie adus de Relaiile Publice.
Comunicarea etic i eficient
Un element definitoriu, care singularizeaz relaiile publice n raport cu alte
tipuri de activiti, este comunicarea etic i eficient. Pe acest suport se construiete
delimitarea Relaiilor publice att n raport cu propaganda, ct i cu publicitatea, cele
dou din urm avnd anumite elemente de interdependen n geneza lor. Dumitru
Borun consider c n lumea sfritului ideologiilor asistm la un proces de schimbare
n ordinea percepiei valorilor n care Propaganda este nlocuit cu Publicitatea. Nu
se mai pune problema de a propaga un set de valori de finalitate, ci de a transforma
valorile de randament n valori de finalitate (Borun, 2005: 118).
Etica apare ca o dimensiune constitutiv a relaiilor publice cu deosebire n
domeniul aciunii sociale. ns, pentru Dumitru Borun, relaiile publice nu snt doar
un domeniu al aciunii sociale, ci i al cunoaterii. (Borun, 2005: 55). n
evidenierea acestei dimensiuni ni se propun trei sensuri ale termenului Relaii
Publice: 1) tehnic de legitimare; 2) inginerie a consensului; 3) management al
reprezentrilor sociale. (Borun, 2005: 56).

Etica CRP i interesul public


Elementele de legitimitate, de consens, de adecvare a reprezentrilor, de
gestionare a semnificaiilor snt corelate cu o dimensiune etic asupra creia Dumitru
Borun ne atrage cu insisten atenia: interesul public. El este convins c Raiunea
oricrei activiti de Relaii Publice este de a servi interesul public (Borun, 2005:
67). Modelul bidirecional i simetric pentru care opteaz n definirea Relaiilor
publice, l conduce pe Dumitru Borun la imaginea unei relaii armonioase dintre
satisfacerea interesului public i realizarea interesului personal. O asemenea nelegere
conduce la o modelare nou a Relaiilor Publice n cmpul tiinei comunicrii i la
construirea unei identiti proprii n raport cu alte practici ale comunicrii.
Etic i utilitarism

26

n practicarea Relaiilor Publice, Dumitru Borun adopt o viziune utilitarist.


Autorul nu recurge la o argumentare sistematic a opiunii sale pentru utilitarism din
perspectiva general a unei filosofii a modernizrii i a globalizrii. El ne las, ns, s
nelegem c abordarea unor teme particulare din perspectiv utilitarist ne ajut s
punem ntr-o lumin nou acele teme i s le nelegem din perspectiva noului tip de
relaii practicate la nivel global. Dei propune un cadru general de regndire a
relaiilor publice, Dumitru Borun nu se oprete asupra detaliilor menite s pun n
micare mecanismele explicative ale unei structuri interdependente de relaii globale.
Ceea ce l intereseaz pe autor este s stabileasc necesitatea regndirii Relaiilor
Publice ca factor modelator de atitudini. Obligativitatea asumrii unei atitudini etice
pare s fie liantul ce aduce mpreun diversele practici particulare i globale.
innd cont de noul context global, Dumitru Borun crede c scopurile
trebuie s fie morale, dar mijloacele nu trebuie i nici nu pot; mijloacele snt amorale!
n fond, pledez pentru formarea unui nou tip de specialist, care s fie n acelai timp
i moral i eficace (o mbinare prea puin ntlnit n spaiul romnesc). Aa cum arat
astzi comunicarea social, cel care se mpiedic de considerente morale la nivelul
mijloacelor este condamnat s piard orice partid (Borun, 2005: 63).
Viziunea utilitarist a lui Dumitru Borun se intemeiaz pe ideea c etica este
o dimensiune organic a Relaiilor Publice, care determin o reglare din interiorul
sistemului i imprim ntregului demers exigena interesului public. n Romnia, un
imperativ al interesului public este, pentru Dumitru Borun, ncheierea procesului de
modernizare i realizarea de pai rapizi n conectarea eficient la structurile aduse de
procesul de globalizare.

Text de interpretat cu studenii


Eecul n aciune este eecul n discurs. Poate c nicieri nu e att de strns legtura
dintre practica discursiv i rezultatele ei dect n perimetrul discursului politic.
Admind c, n urma uni discurs moral, individul nu acioneaz dup preceptele pe
care discursul le-a invocat, consecinele n planul discursului (ca i n planul aciunii
individuale) pot s nu fie att de catastrofale. Dar dac discursul politic nu a reuit s

27
ncline balana puterii n favoarea grupului pe care l reprezint, dezastrul n aciune
este total, fiindc raiunea de a fi a unui grup de putere este preluarea puterii.12

Sarcini. Teme de cas.


Tema 1: Analizai urmtoarele afirmaii: soarta democraiei romneti, ca i a
economiei noastre de pia, depinde n mare msur de evoluia Relaiilor Publice.
Modernizarea deplin a Romniei depinde de generalizarea comunicrii etice i
eficiente.13 Scriei un comentariu de o pagin pe marginea acestora.
Tema 2: Analizai urmtoarele afirmaii fcute de Bernard Dagenais: Nu trebuie s
ocm clientul sau s fim prea severi cu organizaia care a comandat planul de
campanie. Este de preferat s abordm problemele discutate pe un ton calm, flexibil.
Nici unui client, c este vorba de unul dintre superiorii ierarhici sau de o companie
oarecare, nu i va face plcere s i se spun adevrul pe un ton dur sau s primeasc
opinii defavorabile. Trebuie s nvai s prezentai lucrurile cu delicatee.14 Credei
c aceasta este o atitudine etic n raport cu clientul pentru care lucreaz un
profesionist n relaii publice? Argumentai-v rspunsul.

Sumarul modulului:
Este reluat i aprofundat tema importanei pe care etica o are n teoretizarea
i practicarea Relaiilor Publice ca disciplin major a tiinelor comunicrii. Discuia
de fa s-a purtat n vederea sublinierii importanei eticii, a expertizei etice n
contextul unei filosofii a modernizrii. Relaiilor Publice li s-a acordat un loc central
ca factor de modernizare a Romniei n context global. n acest proces, profesionistul
n PR acioneaz deopotriv ca membru al unei comuniti profesionale i al unei
comuniti etice. Una dintre soluiile posibile pentru dezvoltarea cmpului Relaiilor
Publice este cea a unei etici utilitariste privit ca o soluie pentru o etic global.

Constantin Slvstru, Discursul puterii ncercare de retoric aplicat, Bucureti:


Tritonic, 2009, p. 86.
13
(Borun, 2005: 53).
12

14

Bernard Dagenais, Campania de relaii publice, Iai: Polirom, 2003, p. 192.

28

Bibliografia modulului:
Borun, Dumitru. 2002. Bazele epistemologice ale comunicrii. Bucureti: Ars
Docendi.
Borun, Dumitru. 2005. Relaiile publice i noua societate. Bucureti: Tritonic.
Cutlip, Scott M., Allen H. Center, Glenn M. Broom. 1994. Effective Public Relations.
New Jersey: Prentice Hall Inc.
Frunz, Sandu, Etica i Relaiile publice ca factor de modernizare n context global,
Revista romn de comunicare i relaii publice, nr. 3(17)/2009.
Grunig, James E., Todd Hunt. 1984. Managing Public Relations. Philadelphia: Holt,
Rinehart and Winston.
Wilcox, Denis L., Philip H. Ault, Warren K. Agee. 1992. Public Relations Strategy
and Tactics. New York: Harper Collins Inc.

29

Modulul 3
Importana Codurilor etice n afirmarea i profesionalizarea relaiilor
publice
Scopul i obiectivele modulului: cursul propune contientizarea importanei pe care
o au codurile etice i familiarizarea cu folosirea acestora n activitatea de comunicare
organizaionl. Dobndirea de competene n expertiza etic e strns legat de o bun
nelegere a codurilor etice i de utilizarea lor ntr-o manier adecvat n activitatea de
comunicare i PR.
Scurt recapitulare a conceptelor prezentate anterior: nelegerea unor elemente
privitoare la etic, deontologie, consens, funcia managerial, model integrat,
cercetare n PR ne-a ajutat s ne formm deprinderi necesare n deontologie. Aceasta
baz va fi utilizat pentru nelegerea, nsuirea i capacitatea de utilizare a codurilor
deontologice.
Schema logic a modulului:
Codurile etice i
profesia de
relaionist

Rolul Codurilor
etice

Discutarea de
exemple de
prevederi ale unor
coduri deontologice

Obiective: aprofundarea problemelor privind necesitatea elaborrii i adoptrii


codurilor etice de ctre organizaii, deprinderea modului de funcionare a codurilor
etice i aplicrii lor n activitatea practic.
Noiuni cheie: coduri etice, comunicare i aciune etic, sistem deontologic, sistem
teleologic, sistem etic situaional, sistemul etic relativist individual

30
Codurile etice i profesia de relaionist
Arta consensului reprezentat de relaiile publice este practicat prin
cultivarea contient a unor relaii etice, aezate pe terenul solid al unui cod etic.15 Din
marea complexitate de probleme ce se ivesc n dezbaterea privind codurile etice, a
dori s amintim faptul c una dintre opiniile larg mprtite este aceea c importana
codurilor etice deriv din faptul c i propun s stabileasc standarde clare pentru
exercitarea profesiei, s clarifice aceste standarde angajatorilor i s disting
profesionitii relaiilor publice de toi aceia care sunt angajai n comunicare neetic i
manipulare. Stabilirea unui cod de conduit etic profesional i responsabilitate
social este esenial.16
Pornind de la principiile formulate anterior de K. D. Day, Q. Dong i C.
Robinson17, Remus Pricopie valorizeaz codurile de conduit profesional ca pe un
element important n dezvoltarea profesionalismului celor ce asum practicarea
relaiilor publice ca profesie. Aceste coduri au la baz diferite sisteme etice, dintre
care Remus Pricopie menioneaz 1) sistemul deontologic care acord importan mai
mare faptelor dect efectelor, 2) sistemul teleologic interesat mai mult de finalitatea
activitii de relaii publice dect de activitatea nsi, 3) sistemul etic situaional care
pune accentul pe influena particularitilor contextuale n raport cu o anumit
conduit etic, 4) sistemul etic relativist individual care relativizeaz importana unui
cod etic i se axeaz pe contiina etic a fiecrui individ.18 Dincolo de aceste
distincii este important s sesizm c toate asociaiile profesionale importante fie au
formulat un cod etic propriu, fie au aderat la unul deja existent. Componenta etic
face parte din profesionalismul practicianului n domeniul relaiilor publice.

15

Remus Pricopie
Irina Stnciugelu, Mtile comunicrii. De la etic la manipulare i napoi, Bucureti:
Ed. Tritonic, 2009, p. 262.
17
K. D. Day, Q. Dong i C. Robinson, Public Relations Ethics. An Overview and
Discussion of Issues for the 21st Century, R. L. Heath (ed.) Handbook of Public
Relations, pp. 403-409, Thousand Oaks: Sage Publications, Inc, 2001.
18
Remus Pricopie, pp. 211-212.
16

31
Rolul Codurilor etice
Punnd n eviden rolul pe care l joac adoptarea codurilor etice, Samuel Mercier
valorizeaz pozitiv Codurile etice deorece acestea:

Ocup locul lsat liber ntre lege i valorile cadru ale unei comuniti

Contribuie la reputaia, ncrederea, respectul pe care beneficiarii unei


activiti l au fa de instituia care presteaz serviciul respectiv

Reprezint un contract moral ntre beneficiari i organizaii

Protejeaz organizaia de comportamente necinstite, furnizeaz un model


de comportament

Promoveaz o imagine pozitiv a organizaiei

Este un mijloc de reglementare a adeziunii i devotamentului


colaboratorilor

Influeneaz crearea sentimentului de unicitate i apartenen pentru


membrii grupului

Este un cadru de referin n orientarea deciziilor i orientarea aciunii

Arat angajamentul de principiu al conductorilor

Coreleaz relaiile pur contractuale cu ncrederea i responsabilitatea

Creeaz climatul etic, respectiv climatul n care aciunile snt percepute ca


drepte

Ghideaz comportamentul n caz de dileme etice.

n acest context se remarc multitudinea aspectelor pe care Codurile i Cartele


le reglementeaz. n ciuda acestei varieti, exist o serie de teme comune n codurile
etice. Printre acestea pot fi amintite cele evideniate de Gh. Gh. Ionescu, Nicolae
Bibu, Valentin Munteanu:

Reglementarea conflictului de interese

Dezavuarea mitei

Dezavuare primirii de foloase necuvenite

Dezavuarea traficului de influen

Diminuarea neglijenei

Combaterea abuzului

Combaterea hruirii morale i sexuale

32

Eliminarea incompetenei19

Discutarea de exemple de prevederi ale unor coduri deontologice

Codul etic al membrilor PRSA, 2000


1. Fragment din Mesajul din partea Consiliului de Etic i Standarde
Profesionale al PRSA

Codul formuleaz principiile i standardele care ne conduc n luarea


deciziilor i n aciunil pe care le ntreprindem.

Codul reprezint o legtur puternic ntre valorile i idealurile noastre


i munca pe care o desfurm zilnic.

Codul ne ghideaz n ceea ce privete aciunile i motivaiile noastre

2. Fragment din Preambul


PRSA este angajat n practicarea etica relaiilor publice. Servind interesul
public, activitile membrilor PRSA se bazeaz pe un nalt nivel de ncredere din
partea publicului, ceea ce constiutie o datorie n plus pentru a aciona etic.
Valoarea reputaiei membrilor PRSA depinde de comportamentul etic al fiecruia
i fiecare dintre noi este un exemplu pentru ceilali membri PRSA (precum i
pentru ali profesioniti) n cutarea excelenei bazate pe standarde nalte de
perfroman, profesionalism i comportament etic.

Codul etic al membrilor IABC


Codul are la baz trei principii diferite i, totui, interrelaionate ale comunicrii
profesioniste care snt valabile peste tot n lume. Aceste principii presupun i) c
societile democratice subt guvernate de un respect profund fa de drepturile omului
i de litera legii, ii) c aceste criterii etice pot fi stabilite de comun acord de ctre
mebri ai unei organizaii i iii) c pentru a interpreta gusturile e necesar nelegerea
fin a normelor culturale.
Principiile fundamentale snt:
19

Ionescu, Gh. Gh., Nicolae Bibu, Valentin Munteanu, Etica n afaceri, Timioara:

Editura Universitii de Vest, 2006.

33

comunicarea profesionist este legal

comunicarea profesionist este etic

comunicarea profesionist este de bun sim.

Codul de la Atena
Membrii Asociaiei Internaionale de Relaii Publice NU vor:

Subordona adevrul altor cerine.

Transmite infoormaii care nu snt verificate i verificabile.

Lua parte la orice demers sau aciune care nu este etic sau onest sau care
poate aduce atingere demnitii i integritii umane.

Folosi orice metode sau tehnici de manipulare concepute pentru a creea


motivaii subcontiente pe care individul nu le poate controla prin propria sa
liber voin, astfel nct s nu poat fi fcut rspunztor de aciunile
ntreprinse pe baza lor.

Text de interpretat cu studenii


Gilles Lipovetsky: Etica, stadiu suprem al comunicrii
Nicieri operaionalizarea utilitarist a moralei nu e att de explicit ca n noile
strategii de comunicare din ntreprinderi. Coduri de conduit, controale etice i
comitete de etic, comunicare instituional, mecenat, peste tot obiectivul urmrit este
cu precdere acela de a mbuntii imaginea instituiei ntr-o epoc n care
ntreprinderea trebuie s-i gestioneze capitalul su de simpatie ca parte integrant a
capitalului de care se bucur marca sa.20
Sarcini. Teme de cas:
Tema 1: Analizai urmtoarele prevederi din Codul etic al Universitii
Babe-Bolyai:

Codul de etic funcioneaz ca un contract moral ntre membrii comunitii


universitare i comunitatea universitar ca ntreg, contribuind la coeziunea

20

Lipovetsky, Giles, Amurgul datoriei. Etica nedureroas a noilor timpuri democratice,


Bucureti: Babel, 1996, p. 291.

34
membrilor, la crearea unui climat bazat pe cooperare i competiie, la
creterea prestigiului Universitii.

Nici o dispoziie a prezentului Cod nu trebuie interpretat n sensul


restrngerii unor drepturi conferite expres prin lege sau prin contractul
colectiv de munc.

Tema 2: Gilles Lipovetsky constat c etica a devenit un vector strategic al


comunicrii de ntreprindere: constrngere a relaiilor publice, instrument al
managementului mrcii. Lipovetsky supune analizei ceea ce el numete o genial
prestaie comunicaional care a reuit s teatralizeze aciunea responsabil a firmei.
Este vorba despre Cazul firmei Johnson and Johnson, 1982 Tylenol pe care l ofer
ca pe un exemplu de etic strategic. ncercai s repunei n discuie acest caz i s l
reevaluai din perspectiva importanei pe care o au Codurile etice n experiena
organizaional.
Tema 3: Codul etic al Asociaiei Americane a Agenilor de Publicitate a fost
revizuit n 1990. Pe msur ce citii urmtoarele standarde, apreciai ct sunt de
adecvate, msura n care mai sunt relevante i potrivite zilelor noastre i n ce
proporie sunt respectate de ctre creatorii de reclame. Membrii Asociaiei au czut de
acord asupra evitrii folosirii cu bun tiin a reclamelor care conin:
1. Afirmaii false sau care induc n eroare sau exagerri vizuale ori verbale.
2. Declaraii care nu reflect libertatea de alegere a indivizilor implicai.
3. Afirmaii legate de preuri care induc n eroare.
4. Comparaii care discrediteaz pe nedrept un produs ori un serviciu concurrent.
5. Afirmaii insuficient probate sau care denatureaz sensul adevrat ori
posibilitatea punerii n practic a declaraiilor fcute de o autoritate
profesional sau tiinific.
6. Afirmaii, sugestii sau reprezentri grafice care ultragiaz buna-cuviin
public ori segmente minoritare ale populaiei. 21

21

Charles U. Larson, Persuasiunea. Receptare i responsabilitate, Iai: Polirom,


2003, p. 60.

35
Sumarul modulului: Modulul propune o nelegere adecvat a statutului pe care l au
codurile etice, a modului n care ele pot fi implementate, a modului n care prevederile
lor pot reglementa aspecte diverse din viaa unei organizaii.

Bibliografia modulului:
Chambers, George Gailey, Codes of Ethics for the Teaching Profession, Annals of
the American Academy of Political and Social Science, Vol. 101, The Ethics of the
Professions and of Business (May, 1922), pp. 121-126.
Davidson Reynolds, Paul and Mark S. Frankel, Codes of Ethics in the Social
Sciences: Two Recent Surveys, Newsletter on Science, Technology, & Human
Values, No. 18 (Jan., 1977), pp. 15-19.
Day, K. D., Q. Dong i C. Robinson, Public Relations Ethics. An Overview and
Discussion of Issues for the 21st Century, R. L. Heath (ed.) Handbook of Public
Relations, pp. 403-409, Thousand Oaks: Sage Publications, Inc, 2001.
Dobson, John, Why Ethics Codes Don't Work, Financial Analysts Journal, Vol. 59,
No. 6 (Nov. - Dec., 2003), pp. 29-34.
Goss, Robert P., A Distinct Public Administration Ethics?, Journal of Public
Administration Research and Theory: J-PART, Vol. 6, No. 4 (Oct.,1996).
Ionescu, Gh. Gh., Nicolae Bibu, Valentin Munteanu, Etica n afaceri, Timioara: Editura
Universitii de Vest, 2006.
Langlois, Catherine C. and Bodo B. Schlegelmilch, Do Corporate Codes of Ethics
Reflect National Character? Evidence from Europe and theUnited States, Journal of
International Business Studies, Vol. 21, No. 4 (4th Qtr., 1990), pp. 519-539.
Lipovetsky, Giles, Amurgul datoriei. Etica nedureroas a noilor timpuri democratice,
Bucureti: Babel, 1996.
Newsom, Doug, Bob Carrell, Redactarea materialelor de Relaii publice, Iai: Ed.
Polirom, 2004.
Ruddick, J. Leon and Eugene J. Weigel, Codes for Public Relations, Music
Educators Journal, Vol. 30, No. 3 (Jan., 1944), pp. 20-22.
Stnciugelu, Irina, Mtile comunicrii. De la etic la manipulare i napoi, Bucureti:
Ed. Tritonic, 2009.

36

Modulul 4
Aspecte deontologice i legislative n CRP
Scopul i obiectivele modulului: modulul prezint cteva perspective ale unor autori
cu cercetri semnificative n domeniul legislaiei n CRP i a ctrova prevederi ce
reglementeaz acest domeniu, pentru a forma competene n domeniul interpretrii i
aplicrii prevederilor legislative n practica relaiilor publice i a diverselor zone ale
comunicrii.
Scurt recapitulare a conceptelor prezentate anterior: analiza privitoare la coduri
etice, comunicare i aciune etic, sistem deontologic, sistem teleologic, sistem etic
situaional, sistemul etic relativist individual a fost fcut cu scopul de a ajunge la o
complementaritate ntre valorile personale, exigenele axiologice ale organizaiilor i
legislaia n domeniu dintr-o anumit zon cultural
Schema logic a modulului:
Aspecte generale
privind activitatea
de relaiile publice i
legislaia

Aciunea legilor i
reglementrilor

Texte de lege i
reglementri

Obiective: modulul i propune dezvoltarea capacitii de nelegere a problemelor


privind legislaia din domeniul comunicrii i relaiilor publice, de analiz a unor
prevederi legislative n CRP, crearea de competene privind stabilirea cadrelor de
colaborare ntre profesioniti n PR i juritii organizaiei..
Noiuni cheie: legislaie, reglemetri, expertiz etic i juridic, responsabilitate

Aspecte generale privind activitatea de relaiile publice i legislaia22

22

Pentru aceast parte studenii au obligaia de a consulta lucrrile Newsom, Doug, Bob
Carrell, Redactarea materialelor de Relaii publice, Iai: Ed. Polirom, 2004, pp. 34-58;

37

Pentru aceast parte studenii au obligaia de a consulta materialul: Doug


Newsom, Bob Carrell, Redactarea materialelor de Relaii publice, Iai: Ed.
Polirom, 2004, pp. 34-58;

Cei ce lucreaz n domeniul comunicrii i relaiilor publice trebuie s aib o bun


cunoatere a contextului legislativ din ara n care i desfoar activitatea, sau n
rile n care ar urma s desfoare activiti. Pentru a sublinia importana problemelor
de ordin juridic oferim n cele ce urmeaz, pentru uzul studenilor, cteva fragmente
ale unor autori reprezentativi pentru acest domeniu. Specialitii n relaii publice sunt
mai contieni ca niciodat de expunerea lor la probleme juridice... exist trei riscuri
juridice identificate de avocatul Morton Simon: 1) riscul juridic normal, cu care se
confrunt orice persoan, cuprinznd probleme civile i penale, inclusiv complotul,
nscenarea, 2) riscul legat de domeniul de activitate, cel care apare n timpul
activitilor publice sau de relaii publice, 3) riscul neateptat, care include orice, de la
depunerea unei depoziii ca expert, la cumprarea de bilete la un eveniment sportiv
pentru un client, la desfurarea de activiti de lobby fr a se nregistra ca atare i
fr a declara veniturile provenite din aceste activiti. Categoria a treia cuprinde
permisiunea dat corporaiilor de a folosi relaiile publice ntr-o manier ilegal, ca
reea de adunare a contribuiilor financiare pentru a susine anumite direcii politice
sau candidai, iar n arena internaional permisiunea de a folosi serviciile de relaii
publice pentru mit sau pentru desfurarea altor activiti ilegale 23
Mai mult dect cetenii obinuii, practicienii de relaii publice sunt expui la multe
situaii n care risc procese penale, cum ar fi mita, impunerea unor preuir, frauda,
manipulri de valori mobiliare i chiar sperjur. Cedarea n faa acestor ncercri
nseamn riscul de a fi dat n judecat, mai ales pentru acuzaia de uneltire. ... Simon
enumer cinci situaii n care specialistul n relaii publice poate fi acuzat de uneltire:
1) participarea la aciuni ilegale, 2) consilierea, ghidarea, dirijarea politicii din spatele
unei aciuni ilegale, 3) implicarea personal n aciunea respectiv, 4) construirea unei

i Newsom, Doug, Judy VanSlyke Turk, Dean Kruckenberg, Totul despre relaiile
publice, Iai: Polirom, 2003, pp. 350 -420.
23
Newsom, Doug, Judy VanSlyke Turk, Dean Kruckenberg, Totul despre relaiile
publice, Iai: Polirom, 2003, p. 352

38
agenii de propagand pentru a-i combate pe oponenii aciunii, 5) cooperarea ntru
continuarea unei aciuni ilegale.24
Doug Newsom, Judy VanSlyke Turk, Dean Kruckenberg ne atrag atenia asupra
ctorva modaliti de a ne feri de necazuri. Meninerea unei relaii bune cu avocatul
organizaiei este una dintre cele mai bune metode de a v feri de probleme juridice,
dar avocatul Morton Simon identific alte cinci metode.
1. Recunoatei-v responsabilitatea individual pentru aciunile dumneavostr;
niciodat nu aplicai principiul Am fcut doar ce a zis eful. Legea oricum
nu ia n considerare acest lucru.
2. ncercai s cunoatei totul despre afacerea organizaiei pentru care lucrai.
3. Nu luai n seam diferena de detaliu dintre relaiile publice i reclam, pentru
c legea o ignor deseori.
4. Decidei-v ct de departe suntei hotrt s mergei ntr-o direcie cnd riscai
nchisoarea, ncetarea activitii sau interzicerea ei definitiv.
5. Cunoatei-v dumanul, i mai ales acele agenii guvernamentale care ar
putea s v urmreasc. Este util s v aflai pe listele de discuii ale ageniei i
s fii la curent cu discursurile conductorilor ei. Deseori ele ofer primele
indicii ale unorprobleme poteniale pentru compania dumneavoastr sau
pentru domeniul economic n care lucrai.25

Aciunea legilor i reglementrilor


Primul sfat este s contietizai faptul c legile snt, n general, negative. Ele definesc
ceea ce nu este legal. De obicei, nu definesc ceea ce este legal. Putei presupune c un
lucru este legal pentru c nu a fost definit ca ilegal. Dar, chiar dac avei dreptate n
acel moment, s-ar putea ca ulterior s avei surprize.26
24

Newsom, Doug, Judy VanSlyke Turk, Dean Kruckenberg, Totul despre relaiile
publice, Iai: Polirom, 2003, pp. 352-353.
25
Newsom, Doug, Judy VanSlyke Turk, Dean Kruckenberg, Totul despre relaiile
publice, Iai: Polirom, 2003, p. 357. Majoritatea instituiilor mari, a afacerilor i a mass
media beneficiaz de consiliere juridic. Dac clientul are specialiti juridici, ei trebuie
folosii.
26
Newsom, Doug, Bob Carrell, Redactarea materialelor de Relaii publice, Iai: Ed.
Polirom, 2004, p. 47.

39

Contractele
Vei descoperi, probabil, c organizaia dumneavoastr folosete o muloime de
colaboratori externi care i vnd produsele scriitori, productori, fotografi, tipografi
etc. Deoarece ei lucreaz pentru dumneavostr, suntei rspunztor de aciunile lor n
procesul pregtirii i prezentrii materialelor respective. Trebuie s cunoatei natura
nelegerii cu fiecare din aceti furnizori. Alzfel, sntei expus riscului de a face vreo
greeal grav, din cauza creia organizaia ar putea s piard muli bani iar
dumneavoastr s rmnei fr slujb.27
Legile mpotriva calomiei i problemele legate de viaa privat
Dac o persoan consider c este calomniat ntr-un text redactat de dumneavoatr,
poate s se adreseze tribunalului pentru a obine despgubiri reale i foarte
usturtoare. Cea mai bun prozecie mpotriva riscului de a fi acuzat de calomnie este
s fii excesiv de de corect i de cinstit n aa msur nct s putei susine cu probe
orice afirmaie.28
Atunci cnd dorii s folisii imaginea i numele unei persoane pentru reclame,
informri publice sau alte materiale publicitare, intr n joc legile care protejeaz viaa
privat. Persoanele din imaginile generale ale ntrunirilor publice nu creeaz
probleme, ns nu putei s luai pe cineva anume din mulime i s l folosii n
scopuri promoionale fr consimmntul lui. Dac snt personaje celebre, este nevoie
i de un contract valabil din punct de vedere juridic care s stipuleze acea folosire
anume. Altfel, putei fi acuzat de intruziune n viaa privat.29
O afirmaie cheie este facut de Miruna Runcan: O legislaie cu adevrat
modern asupra vieii private, care s fie funcional i logic, ar trebui (indiferent
dac printr-o lege de sine stttoare sau prin adaptarea codurilor penale i civile, ca i
a altor legi deja existente) s conin articole consfinind urmtoarele tipuri de
drepturi individuale: dreptul persoanei de a dispune de propria sa intimitate (ct
27

Newsom, Doug, Bob Carrell, Redactarea materialelor de Relaii publice, Iai: Ed.
Polirom, 2004, p. 48.
28
Newsom, Doug, Bob Carrell, Redactarea materialelor de Relaii publice, Iai: Ed.
Polirom, 2004, p. 49.
29
Newsom, Doug, Bob Carrell, Redactarea materialelor de Relaii publice, Iai: Ed.
Polirom, 2004, p. 52.

40
vreme viaa sa intim nu produce efecte negative asupra altor persoane); dreptul
ceteanului de a avea acces la coninutul dosarelor i a bazelor de date care l implic,
indiferent dac acestea sunt deschise de o instituie de stat sau privat; dreptul
cetenilor de a preveni i de a refuza publicarea datelor aflate n dosarele personale
(cu excepia dosarelor unor procese penale ncheiate cu hotrre definitiv care sunt,
prin definiie, publice). n plus, legislaia vieii private este aceea care consfinete i
obligaiile instituiilor statului n privina urmririi persoanelor, n viaa lor intim, cu
mijloace obinuite sau electronice: o asemenea urmrire nu este permis ntr-un stat
democratic dect pe baza hotrrii unei instane impariale. (Miruna Runcan )30
Copyright-ul i alte drepturi
Legea copyright-ului are la baz ideea c autorii de lucrri creative trebuie s fie
proprietarii creaiei lor. n consecin, ea ofer modalitatea de protejare a proprietii
creative a unei persoane sau a unei organizaii npotriva nsuirii i folosirii ei ilegale
de ctre altcineva. Obinnd copyright pentru dumneavoastr, v semnalai posesia ei.
Folosii totdeauna simbolul (c), alturi de cuvntul copyright.31
Obscenitatea i indecena
Pn unde poate merge n imaginarul publicitar exhibarea nuditii, a fetiului,
transgresarea tabuului? nc de la apariia expresiei artistice, sexul a constituit o tem
de creaie. Materialele de acest gen constituie astzi o parte semnificativ a
produciilor media. Pentru a determina dac un material este obscen, trebuie stabilit
mai nti dac persoana obinuit care se nscrie n standardele comunitii
contemporane ar putea considera c materialul, privit ca ntreg, face apel la un interes
sexual maladiv. n al doilea rnd, materialele trebuie s descrie ntr-un mod vdit
vulgar actul sexual. n al treilea rnd, luat ca ntreg, materialul trebuie s fie lipsit de
valoare literar, artisitc, ideologic sau tiinific real. Materialele nu snt obscene
doar pentru c oamenii le gsesc murdare, dezgusttoare sau revolttoare, ele trebuie
s conin un apel sexual.32
30

Miruna Runcan, A patra putere legislaie i etic pentru jurnaliti, Cluj: Dacia,
2002, p. 183.
31
Newsom, Doug, Bob Carrell, Redactarea materialelor de Relaii publice, Iai: Ed.
Polirom, 2004, p. 52.
32
Kent R. Middleton, Robert Trager, Bill F. Chamberlin, Legislaia comunicrii
publice, Iai: Polirom, 2002, pp. 161-162.

41
Exist reglementri ce au n vedere o protecie special pentru minori.
Materialele pot fi obscene pentru minori, chiar dac nu snt obscene pentru aduli.
Folosirea copiilor ca personaje pentru materiale pornografice duneaz sntii
mintale, emoionale i psihologice a copilului. Distribuitorii unor astfel de materiale
trebuie pedepsii, chiar dac nu au nimic n comun cu producerea lor. Distribuirea de
materiale pornografice care nfieaz copii este legat de abuzul sexual asupra
copiilor. ( Kent R. Middleton, Robert Trager, Bill F. Chamberlin). 33
Texte de lege i reglementri

1.
Texte din Constituia Romniei privind drepturile, libertile i ndatoririle
fundamentale
ARTICOLUL 26
(1) Autoritile publice respect i ocrotesc viaa intim, familial i privat.
(2) Persoana fizic are dreptul s dispun de ea nsi, dac nu ncalc drepturile i
libertile altora, ordinea public sau bunele moravuri.
ARTICOLUL 30
(1) Libertatea de exprimare a gndurilor, a opiniilor sau a credinelor i libertatea
creaiilor de orice fel, prin viu grai, prin scris, prin imagini, prin sunete sau prin alte
mijloace de comunicare n public, sunt inviolabile.
(2) Cenzura de orice fel este interzis.
(3) Libertatea presei implic i libertatea de a nfiina publicaii.
(4) Nici o publicaie nu poate fi suprimat.
(5) Legea poate impune mijloacelor de comunicare n mas obligaia de a face public
sursa finanrii.
(6) Libertatea de exprimare nu poate prejudicia demnitatea, onoarea, viaa particular
a persoanei i nici dreptul la propria imagine.
(7) Sunt interzise de lege defimarea rii i a naiunii, ndemnul la rzboi de
agresiune, la ur naional, rasial, de clas sau religioas, incitarea la discriminare, la
separatism teritorial sau la violen public, precum i manifestrile obscene, contrare
bunelor moravuri.

33

Kent R. Middleton, Robert Trager, Bill F. Chamberlin, Legislaia comunicrii


publice, Iai: Polirom, 2002, pp. 165-166.

42
(8) Rspunderea civil pentru informaia sau pentru creaia adus la cunotin
public revine editorului sau realizatorului, autorului, organizatorului manifestrii
artistice, proprietarului mijlocului de multiplicare, al postului de radio sau de
televiziune, n condiiile legii. Delictele de pres se stabilesc prin lege.
ARTICOLUL 31
(1) Dreptul persoanei de a avea acces la orice informaie de interes public nu poate fi
ngrdit.
(2) Autoritile publice, potrivit competenelor ce le revin, sunt obligate s asigure
informarea corect a cetenilor asupra treburilor publice i asupra problemelor de
interes personal.
(3) Dreptul la informaie nu trebuie s prejudicieze msurile de protecie a tinerilor
sau securitatea naional.
(4) Mijloacele de informare n mas, publice i private, sunt obligate s asigure
informarea corect a opiniei publice.
(5) Serviciile publice de radio i de televiziune sunt autonome. Ele trebuie s
garanteze grupurilor sociale i politice importante exercitarea dreptului la anten.
Organizarea acestor servicii i controlul parlamentar asupra activitii lor se
reglementeaz prin lege organic.
ARTICOLUL 51
(1) Cetenii au dreptul s se adreseze autoritilor publice prin petiii formulate
numai n numele semnatarilor.
(2) Organizaiile legal constituite au dreptul s adreseze petiii exclusiv n numele
colectivelor pe care le reprezint.
(3) Exercitarea dreptului de petiionare este scutit de tax.
(4) Autoritile publice au obligaia s rspund la petiii n termenele i n condiiile
stabilite potrivit legii.
2.
Accesul la informaiile deinute de ctre instituiile publice
i protejarea intereselor legitime ce ar putea fi lezate prin publicarea acestora

CONSTITUTIA ROMNIEI
ARTICOLUL 31 - Dreptul la informaie
(1) Dreptul persoanei de a avea acces la orice informatie de interes public nu
poate fi ingradit.
(2) Autoritatile publice, potrivit competentelor ce le revin, sunt obligate sa
asigure informarea corecta a cetatenilor asupra treburilor publice si asupra
problemelor de interes personal.

43

Accesul la informatiile detinute de catre institutiile publice:


Legea nr. 544/2001 privind liberul acces la informatiile de interes public

Protectia avertizorilor de integritate:


Legea nr. 571/2004 privind protectia personalului din autoritatile publice,
institutiile publice si din alte unitati care semnaleaza incalcari ale legii

Prelucrarea datelor cu caracter personal:


Legea nr. 677/2001 pentru protectia persoanelor cu privire la prelucrarea
datelor cu caracter personal
si libera circulatie a acestor date

Protectia informatiilor clasificate:


Legea nr. 182/2002 privind protectia informatiilor clasificate

Protectia informatiilor secrete de serviciu:


H.G. nr. 781/2002 privind protectia informatiilor secrete de serviciu

Siguranta nationala a Romaniei:


Legea nr. 51/1991 privind siguranta nationala a Romaniei

Legea privind organizarea si functionarea Serviciului Roman de


Informatii:
Legea nr. 14/1992 privind organizarea si functionarea Serviciului Roman de
Informatii
(modificarile ulterioare sunt incluse in fisier)

Accesul la dosarele fostei securitati:


Legea nr. 187/1999 privind accesul la propriul dosar si deconspirarea
securitatii ca politie politica

Protectia martorilor:
Legea nr. 682/2002 privind protectia martorilor

3.
Decizia nr.187 din 3 aprilie 2006 privind Codul de reglementare a coninutului
audiovizual
Protecia demnitii umane i a dreptului la propria imagine
ART. 30
Radiodifuzorii au obligaia s respecte drepturile i libertile fundamentale ale
omului i s nu profite de ignorana sau de buna-credin a persoanelor.
ART. 31
n sensul prezentului cod, sunt considerate a fi de interes public justificat orice
probleme, fapte sau evenimente locale ori naionale, cu semnificaie pentru viaa
comunitii.
ART. 32
(1) Nu orice interes al publicului trebuie satisfcut, iar invocarea dreptului la
informare nu poate justifica invadarea vieii private.
(2) Dreptul la propria imagine nu trebuie s mpiedice aflarea adevrului n probleme

44
de interes public justificat.
ART. 33
(1) Este interzis difuzarea de imagini sau de nregistrri ale persoanelor reinute
pentru cercetri, arestate ori aflate n detenie, fr acordul scris al acestora.
(2) Fac excepie de la prevederile alin. (1) situaiile n care filmarea sau nregistrarea
este realizat n locuri publice.
ART. 34
(1) Orice persoan acuzat sau cercetat pentru svrirea unei infraciuni este
prezumat nevinovat atta timp ct nu a fost condamnat printr-o hotrre penal
definitiv i irevocabil.
(2) n cadrul programelor audiovizuale nu pot fi oferite, direct sau indirect,
recompense i nu pot fi fcute promisiuni de recompensare persoanelor care ar putea
fi martori n cauze penale.
ART. 35
(1) Nu pot fi difuzate materiale audiovizuale realizate i puse la dispoziia
radiodifuzorilor de ctre poliie sau parchet, fr acordul persoanelor care sunt victime
ale unor infraciuni sau fr acordul familiilor acestora.
(2) Nu poate fi dezvluit n nici un mod identitatea persoanelor care sunt victime ale
infraciunilor privitoare la viaa sexual, prevzute la titlul II cap. III din Partea
special a Codului penal; se excepteaz situaiile n care victimele i-au dat acordul
scris.
ART. 36
(1) Orice persoan are dreptul la respectarea vieii sale private i de familie, a
domiciliului i a corespondenei sale.
(2) Este interzis difuzarea de tiri, dezbateri, anchete sau de reportaje audiovizuale
privind viaa privat i de familie a persoanei, fr acordul acesteia.
(3) Fac excepie de la prevederile alin. (2) situaiile n care sunt ntrunite cumulativ
urmtoarele condiii:
a) existena unui interes public justificat;
b) existena unei legturi semnificative i clare ntre viaa privat i de familie a
persoanei i interesul public justificat.
(4) Informaiile privind adresa unei persoane sau a familiei sale i numerele lor de
telefon nu pot fi dezvluite fr permisiunea acestora.
(5) Nu pot fi difuzate emisiuni de divertisment, gen camera ascuns sau farse, care au
ca obiect viaa privat.
ART. 37
(1) Este interzis difuzarea de imagini ale persoanei, filmate n propria locuin sau n
orice alte locuri private, fr consimmntul acesteia.
(2) Este interzis difuzarea de imagini care prezint interioare ale unei proprieti
private, fr acordul proprietarului.
(3) Fac excepie de la prevederile alin. (1) i (2) situaiile n care imaginile difuzate:
a) pot preveni svrirea unei infraciuni;
b) surprind sau pot proba svrirea unei infraciuni;
c) protejeaz sntatea public;
d) surprind fapte care prezint un interes public justificat.
ART. 38
Este interzis difuzarea de imagini i sunete nregistrate cu microfoane i camere de
luat vederi ascunse, cu excepia situaiei n care materialele audiovizuale astfel
obinute nu puteau fi realizate n condiii normale, iar coninutul lor prezint un
interes justificat pentru public.

45
ART. 39
(1) nregistrrile audio i/sau video destinate emisiunilor de divertisment, inclusiv
cele de tip camera ascuns, nu pot fi difuzate dect cu respectarea cumulativ a
urmtoarelor condiii:
a) s nu provoace iritare sau suferin ori s nu pun persoana n situaii njositoare
sau de risc;
b) persoanele care au fcut obiectul filmrii/nregistrrii s-i dea acordul scris pentru
difuzare.
(2) n scopul informrii publicului telespectator, imaginile nregistrate cu camere de
luat vederi ascunse se difuzeaz nsoite permanent de un marcaj grafic ce
simbolizeaz o camer de luat vederi, conform modelului prezentat n anexa nr. 1 care
face parte integrant din prezentul cod.
ART. 40
Difuzarea nregistrrilor convorbirilor telefonice sau a corespondenei ajunse n
posesia radiodifuzorilor este permis n urmtoarele situaii:
a) rspunde unor necesiti de siguran naional, ordine public sau asigur
prevenirea unor fapte penale;
b) probeaz comiterea unei infraciuni;
c) prezint un interes public justificat.
ART. 41
n cazul excepiilor prevzute la art. 36 alin. (3), art. 37 alin. (3), art. 38 i 40,
radiodifuzorii pot difuza materialele audiovizuale numai nsoite de punctul de vedere
al persoanei n cauz; n situaia n care persoana refuz s prezinte un punct de
vedere, radiodifuzorul trebuie s precizeze acest fapt.
ART. 42
(1) Orice persoan are dreptul la propria imagine.
(2) n cazul n care n emisiunile audiovizuale se aduc acuzaii unei persoane privind
fapte sau comportamente ilegale ori imorale, acestea trebuie susinute cu dovezi, iar
persoanele acuzate au dreptul s intervin pentru a-i exprima punctul de vedere; dac
acuzaiile sunt aduse de radiodifuzor, acesta trebuie s respecte principiul audiatur et
altera pars.
(3) Realizatorii emisiunilor au obligaia s respecte dreptul persoanei la propria
imagine i s pun n vedere interlocutorilor s probeze afirmaiile acuzatoare sau s
indice, cel puin, probele care le susin; struina moderatorului trebuie s fie
convingtoare, astfel nct s ajute publicul s-i formeze o opinie corect.
(4) Realizatorii emisiunilor au obligaia s nu permit invitailor s foloseasc un
limbaj injurios sau s instige la violen mpotriva altor persoane.
(5) Sunt interzise n programele audiovizuale orice referire peiorativ la adresa
persoanelor n vrst sau cu dizabiliti, precum i punerea acestora n situaii ridicole
ori umilitoare.
(6) Programele audiovizuale trebuie s respecte dreptul la libertatea de gndire, de
contiin i de religie.
ART. 43
(1) Radiodifuzorii nu pot difuza:
a) imagini ale persoanei aflate n situaia de victim, fr acordul acesteia;
b) imagini ale persoanei fr discernmnt sau decedate, fr acordul familiei;
c) imagini care exploateaz sau scot n eviden traumele ori traumatismele unei
persoane.
(2) n cazul martorilor la comiterea unei infraciuni, la solicitarea acestora, difuzarea
imaginilor se va realiza cu asigurarea proteciei depline a identitii lor.

46
ART. 44
(1) Orice persoan are dreptul la respectarea intimitii n momente dificile, cum ar fi
o pierdere ireparabil sau o nenorocire.
(2) n cazul situaiilor de suferin uman, al dezastrelor naturale, accidentelor sau al
actelor de violen, radiodifuzorii au obligaia de a nu se amesteca nejustificat n viaa
privat.
ART. 45
(1) Difuzarea materialelor audiovizuale coninnd imagini ale persoanelor aflate la
tratament n unitile de asisten medical, precum i a datelor cu caracter personal
privind starea de sntate, problemele de diagnostic, prognostic, tratament,
circumstane n legtur cu boala i cu alte diverse fapte, inclusiv rezultatul autopsiei,
este permis numai cu acordul persoanei sau, n cazul n care persoana este fr
discernmnt ori decedat, cu acordul familiei sau al aparintorilor.
(2) Radiodifuzorii au obligaia de a respecta demnitatea i anonimatul persoanelor cu
tulburri psihice.
(3) Fac excepie de la prevederile alin. (1) situaii de interes public justificat n care
difuzarea materialului audiovizual are drept scop:
a) prevenirea svririi unor fapte penale ori nlturarea urmrilor prejudiciabile ale
unor asemenea fapte;
b) probarea comiterii unei infraciuni.
ART. 46
(1) Este interzis difuzarea n programele audiovizuale a oricror forme de
manifestri antisemite sau xenofobe.
(2) Este interzis n programele audiovizuale orice discriminare pe considerente de
ras, religie, naionalitate, sex, orientare sexual sau etnie.
ART. 47
(1) Prezentarea apologetic a crimelor i abuzurilor regimurilor totalitare, nazist i
comunist, a autorilor unor astfel de fapte, precum i denigrarea victimelor acestora
sunt interzise n emisiunile audiovizuale.
(2) Prin apologie, n sensul prezentului cod, se nelege: elogiul, lauda fervent
(adesea exagerat) adus unei persoane, unei idei; aprarea (servil i interesat) cuiva
sau a ceva; discursul, scrierea care face apologia cuiva sau a ceva.
4.
LEGE nr.8 din 14 martie 1996 privind dreptul de autor i drepturile conexe
Obiectul dreptului de autor
Art. 7. - Constituie obiect al dreptului de autor operele originale de creaie
intelectual n domeniul literar, artistic sau tiinific, oricare ar fi modalitatea
de creaie, modul sau forma concret de exprimare i independent de valoarea
i destinaia lor, cum sunt:
a) scrierile literare i publicistice, conferinele, predicile, pledoariile,
prelegerile i orice alte opere scrise sau orale, precum i programele pentru
calculator;
b) operele tiinifice, scrise sau orale, cum ar fi: comunicrile, studiile,
cursurile universitare, manualele colare, proiectele i documentaiile
tiinifice;

47
c) compoziiile muzicale cu sau fr text;
d) operele dramatice, dramatico-muzicale, operele coregrafice i pantomimele;
e) operele cinematografice, precum i orice alte opere audiovizuale;
f) operele fotografice, precum i orice alte opere exprimate printr-un procedeu
analog fotografiei;
g) operele de art plastic, cum ar fi: operele de sculptur, pictur, grafic,
gravur, litografie, art monumental, scenografie, tapiserie, ceramic, plastica
sticlei i a metalului, precum i operele de art aplicat produselor destinate
unei utilizri practice;
h) operele de arhitectur, inclusiv planele, machetele i lucrrile grafice ce
formeaz proiectele de arhitectur;
i) lucrrile plastice, hrile i desenele din domeniul topografiei, geografiei i
tiinei n general.
Art. 8. - Fr a prejudicia drepturile autorilor operei originale, constituie, de
asemenea, obiect al dreptului de autor operele derivate care au fost create
plecnd de la una sau mai multe opere preexistente, i anume:
a) traducerile, adaptrile, adnotrile, lucrrile documentare, aranjamentele
muzicale i orice alte transformri ale unei opere literare, artistice sau
tiinifice care reprezint o munc intelectual de creaie;
b) culegerile de opere literare, artistice sau tiinifice, cum ar fi: enciclopediile
i antologiile, coleciile sau compilaiile de materiale sau date, protejate ori nu,
inclusiv bazele de date, care, prin alegerea sau dispunerea materialului,
constituie creaii intelectuale.
Art. 9. - Nu pot beneficia de protecia legal a dreptului de autor urmtoarele:
a) ideile, teoriile, conceptele, descoperirile i inveniile, coninute ntr-o oper,
oricare ar fi modul de preluare, de scriere, de explicare sau de exprimare;
b) textele oficiale de natur politic, legislativ, administrativ, judiciar i
traducerile oficiale ale acestora;
c) simbolurile oficiale ale statului, ale autoritilor publice i ale organizaiilor,
cum ar fi: stema, sigiliul, drapelul, emblema, blazonul, insigna, ecusonul i
medalia;
d) mijloacele de plat;
e) tirile i informaiile de pres;
f) simplele fapte i date.
5.
Legea nr. 677/2001 pentru protectia persoanelor cu privire la prelucrarea
datelor cu caracter personal si libera circulatie a acestor date
Definitii
Art. 3.
In intelesul prezentei legi, urmatorii termeni se definesc dupa cum urmeaza:
a) date cu caracter personal - orice informatii referitoare la o persoana fizica

48
identificata sau identificabila; o persoana identificabila este acea persoana care poate
fi identificata, direct sau indirect, in mod particular prin referire la un numar de
identificare ori la unul sau la mai multi factori specifici identitatii sale fizice,
fiziologice, psihice, economice, culturale sau sociale;
b) prelucrarea datelor cu caracter personal - orice operatiune sau set de operatiuni care
se efectueaza asupra datelor cu caracter personal, prin mijloace automate sau
neautomate, cum ar fi colectarea, inregistrarea, organizarea, stocarea, adaptarea ori
modificarea, extragerea, consultarea, utilizarea, dezvaluirea catre terti prin
transmitere, diseminare sau in orice alt mod, alaturarea ori combinarea, blocarea,
stergerea sau distrugerea;
c) stocarea - pastrarea pe orice fel de suport a datelor cu caracter personal culese;
d) sistem de evidenta a datelor cu caracter personal - orice structura organizata de date
cu caracter personal, accesibila potrivit unor criterii determinate, indiferent daca
aceasta structura este organizata in mod centralizat ori descentralizat sau este
repartizata dupa criterii functionale ori geografice;
e) operator - orice persoana fizica sau juridica, de drept privat ori de drept public,
inclusiv autoritatile publice, institutiile si structurile teritoriale ale acestora, care
stabileste scopul si mijloacele de prelucrare a datelor cu caracter personal; daca scopul
si mijloacele de prelucrare a datelor cu caracter personal sunt determinate printr-un
act normativ sau in baza unui act normativ, operator este persoana fizica sau juridica,
de drept public ori de drept privat, care este desemnata ca operator prin acel act
normativ sau in baza acelui act normativ;
f) persoana imputernicita de catre operator - o persoana fizica sau juridica, de drept
privat ori de drept public, inclusiv autoritatile publice, institutiile si structurile
teritoriale ale acestora, care prelucreaza date cu caracter personal pe seama
operatorului;
g) tert - orice persoana fizica sau juridica, de drept privat ori de drept public, inclusiv
autoritatile publice, institutiile si structurile teritoriale ale acestora, alta decat persoana
vizata, operatorul ori persoana imputernicita sau persoanele care, sub autoritatea
directa a operatorului sau a persoanei imputernicite, sunt autorizate sa prelucreze date;
h) destinatar - orice persoana fizica sau juridica, de drept privat ori de drept public,
inclusiv autoritatile publice, institutiile si structurile teritoriale ale acestora, careia ii
sunt dezvaluite date, indiferent daca este sau nu tert; autoritatile publice carora li se
comunica date in cadrul unei competente speciale de ancheta nu vor fi considerate
destinatari;
i) date anonime - date care, datorita originii sau modalitatii specifice de prelucrare, nu
pot fi asociate cu o persoana identificata sau identificabila.
Caracteristicile datelor cu caracter personal in cadrul prelucrarii
Art. 4.
(1) Datele cu caracter personal destinate a face obiectul prelucrarii trebuie sa fie:
a) prelucrate cu buna-credinta si in conformitate cu dispozitiile legale in vigoare;
b) colectate in scopuri determinate, explicite si legitime; prelucrarea ulterioara a
datelor cu caracter personal in scopuri statistice, de cercetare istorica sau stiintifica nu
va fi considerata incompatibila cu scopul colectarii daca se efectueaza cu respectarea
dispozitiilor prezentei legi, inclusiv a celor care privesc efectuarea notificarii catre
autoritatea de supraveghere, precum si cu respectarea garantiilor privind prelucrarea
datelor cu caracter personal, prevazute de normele care reglementeaza activitatea
statistica ori cercetarea istorica sau stiintifica;

49
c) adecvate, pertinente si neexcesive prin raportare la scopul in care sunt colectate si
ulterior prelucrate;
d) exacte si, daca este cazul, actualizate; in acest scop se vor lua masurile necesare
pentru ca datele inexacte sau incomplete din punct de vedere al scopului pentru care
sunt colectate si pentru care vor fi ulterior prelucrate, sa fie sterse sau rectificate;
e) stocate intr-o forma care sa permita identificarea persoanelor vizate strict pe durata
necesara realizarii scopurilor in care datele sunt colectate si in care vor fi ulterior
prelucrate; stocarea datelor pe o durata mai mare decat cea mentionata, in scopuri
statistice, de cercetare istorica sau stiintifica, se va face cu respectarea garantiilor
privind prelucrarea datelor cu caracter personal, prevazute in normele care
reglementeaza aceste domenii, si numai pentru perioada necesara realizarii acestor
scopuri.
(2) Operatorii au obligatia sa respecte prevederile alin. (1) si sa asigure indeplinirea
acestor prevederi de catre persoanele imputernicite.
Conditii de legitimitate privind prelucrarea datelor
Art. 5.
(1) Orice prelucrare de date cu caracter personal, cu exceptia prelucrarilor care
vizeaza date din categoriile mentionate la art. 7 alin. (1), art. 8 si 10, poate fi efectuata
numai daca persoana vizata si-a dat consimtamantul in mod expres si neechivoc
pentru acea prelucrare.
(2) Consimtamantul persoanei vizate nu este cerut in urmatoarele cazuri:
a) cand prelucrarea este necesara in vederea executarii unui contract sau antecontract
la care persoana vizata este parte ori in vederea luarii unor masuri, la cererea acesteia,
inaintea incheierii unui contract sau antecontract;
b) cand prelucrarea este necesara in vederea protejarii vietii, integritatii fizice sau
sanatatii persoanei vizate ori a unei alte persoane amenintate;
c) cand prelucrarea este necesara in vederea indeplinirii unei obligatii legale a
operatorului;
d) cand prelucrarea este necesara in vederea aducerii la indeplinire a unor masuri de
interes public sau care vizeaza exercitarea prerogativelor de autoritate publica cu care
este investit operatorul sau tertul caruia ii sunt dezvaluite datele;
e) cand prelucrarea este necesara in vederea realizarii unui interes legitim al
operatorului sau al tertului caruia ii sunt dezvaluite datele, cu conditia ca acest interes
sa nu prejudicieze interesul sau drepturile si libertatile fundamentale ale persoanei
vizate;
f) cand prelucrarea priveste date obtinute din documente accesibile publicului,
conform legii;
g) cand prelucrarea este facuta exclusiv in scopuri statistice, de cercetare istorica sau
stiintifica, iar datele raman anonime pe toata durata prelucrarii.
(3) Prevederile alin. (2) nu aduc atingere dispozitiilor legale care reglementeaza
obligatia autoritatilor publice de a respecta si de a ocroti viata intima, familiala si
privata.
6.
LEGE Nr. 504 din 11 iulie 2002. Legea audiovizualului
ART. 6
(1) Cenzura de orice fel asupra comunicrii audiovizuale este interzis.

50
(2) Independena editorial a furnizorilor de servicii media audiovizuale este
recunoscut i garantat de prezenta lege.
(3) Sunt interzise ingerine de orice fel n coninutul, forma sau modalitile de
prezentare a elementelor serviciilor media audiovizuale, din partea autoritilor
publice sau a oricror persoane fizice sau juridice, romne ori strine.
(4) Nu constituie ingerine deciziile i instruciunile avnd caracter normativ, emise de
Consiliul Naional al Audiovizualului n aplicarea prezentei legi i cu respectarea
dispoziiilor legale, precum i a normelor privind drepturile omului, prevzute n
conveniile i tratatele ratificate de Romnia.
(5) Nu constituie ingerine prevederile cuprinse n codurile de conduit profesional
pe care jurnalitii i furnizorii de servicii media audiovizuale le adopt i pe care le
aplic n cadrul mecanismelor i structurilor de autoreglementare a activitii lor, dac
nu contravin dispoziiilor legale n vigoare.
ART. 7
(1) Caracterul confidenial al surselor de informare utilizate n conceperea sau
elaborarea de tiri, de emisiuni sau de alte elemente ale serviciilor de programe este
garantat de prezenta lege.
(2) Orice jurnalist sau realizator de programe este liber s nu dezvluie date de natur
s identifice sursa informaiilor obinute n legtur direct cu activitatea sa
profesional.
(3) Se consider date de natur s identifice o surs urmtoarele:
a) numele i datele personale, precum i vocea sau imaginea unei surse;
b) circumstanele concrete ale obinerii informaiilor de ctre jurnalist;
c) partea nepublicat a informaiei furnizate de surs jurnalistului;
d) datele cu caracter personal ale jurnalistului sau radiodifuzorului, legate de
activitatea pentru obinerea informaiilor difuzate.
(4) Confidenialitatea surselor de informare oblig, n schimb, la asumarea rspunderii
pentru corectitudinea informaiilor furnizate.
(5) Persoanele care, prin efectul relaiilor lor profesionale cu jurnalitii, iau cunotin
de informaii de natur s identifice o surs prin colectarea, tratarea editorial sau
publicarea acestor informaii, beneficiaz de aceeai protecie ca jurnalitii.
(6) Dezvluirea unei surse de informare poate fi dispus de instanele judectoreti
numai dac aceasta este necesar pentru aprarea siguranei naionale sau a ordinii
publice, precum i n msura n care aceast dezvluire este necesar pentru
soluionarea cauzei aflate n faa instanei judectoreti, atunci cnd:
a) nu exist sau au fost epuizate msuri alternative la divulgare cu efect similar;
b) interesul legitim al divulgrii depete interesul legitim al nedivulgrii.
ART. 8
(1) Autoritile publice abilitate asigur, la cerere:
a) protecia jurnalitilor n cazul n care acetia sunt supui unor presiuni sau
ameninri de natur s mpiedice ori s restrng n mod efectiv libera exercitare a
profesiei lor;
b) protecia sediilor i a localurilor radiodifuzorilor, n cazul n care acestea sunt
supuse unor ameninri de natur s mpiedice sau s afecteze libera desfurare a
activitii lor.
(2) Protecia jurnalitilor i a sediilor sau a localurilor radiodifuzorilor, n condiiile
alin. (1), nu trebuie s devin pretext pentru a mpiedica sau a restrnge libera
exercitare a profesiunii ori a activitii acestora.
ART. 9
Desfurarea de percheziii n sediile sau localurile radiodifuzorilor nu trebuie s

51
prejudicieze libera exprimare a jurnalitilor i nici nu poate suspenda difuzarea
programelor.

7.
Legea nr.148 din 26 iulie 2000 privind publicitatea
Publicata in Monitorul Oficial nr. 359/2 August 2000 (include modificarile aduse
prin legea 283/2002, Ordonanta guvernului 17/2003, Ordonanta guvernului 90/2004 si
Legea 457/2004)
Art. 6. - Se interzice publicitatea care:
a) este inselatoare;
b) este subliminala;
c) prejudiciaza respectul pentru demnitatea umana si morala publica;
d) include discriminari bazate pe rasa, sex, limba, origine, origine sociala, identitate
etnica sau nationalitate;
e) atenteaza la convingerile religioase sau politice;
f) aduce prejudicii imaginii, onoarei, demnitatii si vietii particulare a persoanelor;
g) exploateaza superstitiile, credulitatea sau frica persoanelor;
h) prejudiciaza securitatea persoanelor sau incita la violenta;
i) incurajeaza un comportament care prejudiciaza mediul inconjurator;
j) favorizeaza comercializarea unor bunuri sau servicii care sunt produse ori
distribuite contrar prevederilor legale.
Publicitate inselatoare si publicitate comparativa
Art. 7. - Pentru determinarea caracterului inselator al publicitatii se vor lua in
considerare toate caracteristicile acesteia si, in mod deosebit,
elementele componente referitoare la:
a) caracteristicile bunurilor si serviciilor, cum sunt: disponibilitatea, natura, modul
de executie si de ambalare, compozitia, metoda si data
fabricatiei sau a aprovizionarii, masura in care acestea corespund scopului destinat,
destinatia, cantitatea, parametrii tehnico-functionali, producatorul,
originea geografica sau comerciala ori rezultatele testelor si incercarilor asupra
bunurilor sau serviciilor, precum si rezultatele care se asteapta de la
acestea;
b) pretul sau modul de calcul al pretului, precum si conditiile in care sunt distribuite
produsele sau sunt prestate serviciile;
c) conditiile economice si juridice de achizitionare sau de prestare a serviciilor;
d) natura serviciilor ce urmeaza a fi asigurate dupa vanzarea produselor sau
prestarea serviciilor;
e) natura, atributiile si drepturile celui care isi face publicitate, cum ar fi:
identitatea, capitalul social, calificarea, dreptul de proprietate
industriala, premii si distinctii primite;
f) omiterea unor informatii esentiale cu privire la identificarea si caracterizarea
bunurilor sau serviciilor, cu scopul de a induce in eroare persoanele carora le sunt
adresate.
Art. 8. - Publicitatea comparativa este interzisa daca:
a) comparatia este inselatoare, potrivit prevederilor art. 4 lit. b) si ale art. 7;

52
b) se compara bunuri sau servicii avand scopuri sau destinatii diferite;
c) nu se compara, in mod obiectiv, una sau mai multe caracteristici esentiale,
relevante, verificabile si reprezentative - intre care poate fi inclus si
pretul - ale unor bunuri sau servicii;
d) se creeaza confuzie pe piata intre cel care isi face publicitate si un concurent sau
intre marcile de comert, denumirile comerciale sau alte semne
distinctive, bunuri sau servicii ale celui care isi face publicitate si cele apartinand unui
concurent;
e) se discrediteaza sau se denigreaza marcile de comert, denumirile comerciale, alte
semne distinctive, bunuri, servicii, activitati sau circumstante ale unui concurent;
f) nu se compara, in fiecare caz, produse cu aceeasi indicatie, in cazul produselor
care au indicatie geografica;
g) se profita in mod incorect de renumele unei marci de comert, de denumirea
comerciala sau de alte semne distinctive ale unui concurent ori de indicatia geografica
a unui produs al unui concurent;
h) se prezinta bunuri sau servicii drept imitatii sau replici ale unor bunuri sau
servicii purtand o marca de comert sau o denumire comerciala protejata;
i) se incalca orice alte prevederi ale Legii concurentei nr. 21/1996.
Art. 9. - Comparatiile care se refera la o oferta speciala trebuie sa indice, in mod
clar si neechivoc, data la care inceteaza oferta sau, daca este
cazul, faptul ca oferta speciala se refera la stocul de bunuri sau de servicii disponibil,
iar daca oferta speciala nu a inceput inca, data de incepere a
perioadei in care se aplica pretul special sau alte conditii specifice.
8.
Legea nr. 52/2003 privind transparenta decizionala in administratia publica
(publicata in Monitorul Oficial nr. 70 din 3 februarie 2003)
Art. 1.
(1) Prezenta lege stabileste regulile procedurale minimale aplicabile pentru asigurarea
transparentei decizionale in cadrul autoritatilor administratiei publice centrale si
locale, alese sau numite, precum si al altor institutii publice care utilizeaza resurse
financiare publice, in raporturile stabilite intre ele cu cetatenii si asociatiile legal
constituite ale acestora.
(2) Legea are drept scop:
a) sa sporeasca gradul de responsabilitate a administratiei publice fata de cetatean, ca
beneficiar al deciziei administrative;
b) sa stimuleze participarea activa a cetatenilor in procesul de luare a deciziilor
administrative si in procesul de elaborare a actelor normative;
c) sa sporeasca gradul de transparenta la nivelul intregii administratii publice.
Art. 2.
Principiile care stau la baza prezentei legi sunt urmatoarele:
a) informarea in prealabil, din oficiu, a persoanelor asupra problemelor de interes
public care urmeaza sa fie dezbatute de autoritatile administratiei publice centrale si
locale, precum si asupra proiectelor de acte normative;
b) consultarea cetatenilor si a asociatiilor legal constituite, la initiativa autoritatilor
publice, in procesul de elaborare a proiectelor de acte normative;
c) participarea activa a cetatenilor la luarea deciziilor administrative si in procesul de
elaborare a proiectelor de acte normative, cu respectarea urmatoarelor reguli:

53
1. sedintele autoritatilor si institutiilor publice care fac obiectul prezentei legi sunt
publice, in conditiile legii;
2. dezbaterile vor fi consemnate si facute publice;
3. minutele acestor sedinte vor fi inregistrate, arhivate si facute publice, in conditiile
legii.
Sanctiuni
Art. 13.
(1) Orice persoana care se considera vatamata in drepturile sale, prevazute de prezenta
lege, poate face plangere in conditiile Legii contenciosului administrativ nr. 29/1990,
cu modificarile si completarile ulterioare.
(2) Plangerea si recursul se judeca in procedura de urgenta si sunt scutite de taxa de
timbru.
Art. 14.
Constituie abatere disciplinara si se sanctioneaza, potrivit prevederilor Legii nr.
188/1999 privind Statutul functionarilor publici, cu modificarile si completarile
ulterioare, sau, dupa caz, potrivit legislatiei muncii, fapta functionarului care, din
motive contrare legii, nu permite accesul persoanelor la sedintele publice sau
impiedica implicarea persoanelor interesate in procesul de elaborare a actelor
normative de interes public, in conditiile prezentei legi.
Art. 15.
Persoanele care asista la sedintele publice, invitate sau din proprie initiativa, trebuie sa
respecte regulamentul de organizare si functionare a autoritatii publice. In cazul in
care presedintele de sedinta constata ca o persoana a incalcat regulamentul, va
dispune avertizarea si, in ultima instanta, evacuarea acesteia.

Text de interpretat cu studenii


Andrei Pleu: Alturi de necuviina grobian exist i mica necuviin,
obrznicia ignar, mrunt, care nu ne compromite pe scena public, dar ne stric
zilnic cheful i linitea privat. Cnd un jurnalist vdit tnr telefoneaz duminica la
ora trei sau patru dup-amiaz, ca s cear comentarii despre Gigi Becali, m ntreb,
ntotdeauna, despre ce fel de obtuzitate e vorba. Ce l mn n lupt pe neinhibatul
intrus? Ordinul nemilos al efului? Ideea c gazetria e o simpl specie de tupeu? C
omul public e, de fapt, un ghieu public, deschis obligatoriu, la orice or din zi i
din noapte, pentru orice solicitare? Proasta cretere? Candoarea? Nu tiu. Dar n
asemenea situaii, mi spun c dac tot nu exist bun-cuviin, un pic de etichet n-ar
strica34
34

Andrei Pleu, Dilema veche, an 1, nr. 3, 30.01-05.02, p. 3

54

Sarcini. Teme de cas:


Tema 1: Comentai urmtoarea afirmaie fcut de Doug Newsom, Judy VanSlyke
Turk, Dean Kruckenberg: Cea mai bun aprare ntr-o problem juridic o reprezint
demonstrarea adevrului.
Tema 2: Ce standarde etice trebuie folosite n evaluarea publicitii? Care ar fi
rspunderea etic a unui agent persuasiv n societatea romneasc actual?
Tema 3: Care snt condiiile n care viaa privat a cuiva poate fi expus n public?

Sumarul modulului: cu ajutorul unor pasaje din autori care au o contribuie


important n problematizarea eticii i legislaiei n domeniul comunicrii i
relaiilor publice au fost evideniate cteva pericole la care specialistul n
comunicare se expune. A rezultat necesitatea cunoaterii legislaiei ce vizeaz
domeniul, dar i obligativitatea colaborrii specialistului n comunicare cu juriti
i avocai specializai. Snt incluse cteva articole semnificative din legislaia
privitoare la aspecte privind comunicarea i relaiile publice.

Bibliografia modulului:
Joannes, Alain, Comunicarea prin imagini, Iai: Polirom, 2009, pp. 211-215.
Middleton, Kent R. Robert Trager, Bill F. Chamberlin, Legislaia comunicrii
publice, Iai: Polirom, 2002.
Newsom, Doug, Bob Carrell, Redactarea materialelor de Relaii publice, Iai: Ed.
Polirom, 2004, pp. 34-58.
Newsom, Doug, Judy VanSlyke Turk, Dean Kruckenberg, Totul despre relaiile
publice, Iai: Polirom, 2003, pp. 350 -420.
Runcan, Miruna, A patra putere legislaie i etic pentru jurnaliti, Cluj: Dacia,
2002.

55

Bibliografie general
Arhip, Cristian, Odette Arhip, Relaii publice i publicul, Iai : Junimea, 2006.
Baker, Sherry, The Theoretical Ground for Public Relations Practice and Ethics: A
Koehnian, Analysis Journal of Business Ethics, 35: 191-205, 2002.
Balaban, Delia Cristina, Ioana Iancu, Radu Meza (eds.). PR, Publicitate i new-media.
Bucureti: Ed. Tritonic, 2009.
Balahur, Doina, Gheorghe Teodorescu, Gheorghe-Ilie Frte, Stefania Bejan,
Comunicare social i relaii publice, Iai : Editura Universitii "Alexandru Ioan
Cuza", 2006.
Bernays, Edward L.. Cristalizarea opiniei publice. Bucureti: Comunicare.ro, 2003.
Boc, Emil, Drepturile omului i libertile publice, Cluj-Napoca : Accent, 2003.
Borun, Dumitru, Teodor Bora. 2007. Semiotica vizualului. Partea I. Semiotic,
limbaj i comunicare intercultural. Bucureti: Universitatea Naional de Arte,
Facultatea de Arte Plastice, Departamentul foto-video i procesarea computerizat a
imaginii.
http://www.romaniaeuropa.com/cartionline/carti_filosofie/semiotica_limbaj_si_comu
nicare_intelectuala_dumitru_bortun_teodor_bors.php
Borun, Dumitru. 2002. Bazele epistemologice ale comunicrii. Bucureti: Ars
Docendi.
Borun, Dumitru. 2005. Relaiile publice i noua societate. Bucureti: Tritonic.
Borun, Dumitru. 2007a. Reeta credibilitii (I). n The Investor. May 01, 2007.
http://www.theinvestor.ro/print/-reteta-credibilitatii-i/ Accesat 05-01-2009.
Borun, Dumitru. 2007b. Reeta credibilitii (II)- Gestionarea greelii i sporirea
credibilitii. n The Investor. June 01, 2007. http://www.theinvestor.ro/print/-retetacredibilitatii-ii-gestionarea-greselii-si-sporirea-credibilitatii/ Accesat 05-01-2009.
Bowen, Shannon A., Organizational Factors Encouraging Ethical Decision Making:
An Exploration into the Case of an Exemplar, Journal of Business Ethics, 52: 311324, 2004.
Brinkmann, Johannes, Business and Marketing Ethics as Professional Ethics.
Concepts, Approaches and Typologies, Journal of Business Ethics, 41: 159-177, 2002.
Carmichael, Peter A., The Logical Ground of Deontology, The Journal of Philosophy,
Vol. 46, No. 2 (Jan. 20, 1949), pp. 29-41

56
Ctineanu, Tudor, Deontologia mass-media, Bucureti: Editura Universitii din
Bucureti, 2008.
Chambers, Erve, Fieldwork and the Law: New Contexts for Ethical Decision Making,
Social Problems, Vol. 27, No. 3, Ethical Problems of Fieldwork (Feb., 1980), pp. 330341
Chambers, George Gailey, Codes of Ethics for the Teaching Profession, Annals of
the American Academy of Political and Social Science, Vol. 101, The Ethics of the
Professions and of Business (May, 1922), pp. 121-126.
Coman, Cristina, Constructe teoretice folosite n relaiile publice, Jurnalism i
comunicare, Anul I, nr. 2 - 3, 2006, pp. 49-54.
Coman, Cristina, Relaiile publice: modele teoretice i studii de caz, Bucureti:
Editura Universitii din Bucureti, 2009.
Coman, Cristina. 2001. Relaiile Publice. Principii i strategii. Iai: Polirom.
Coman, Cristina. 2004. Relaiile publice i mass-media. Ediie revzut i adugit. Iai:
Polirom.
Culbertson, Hugh M., Public Relations Ethics: A New Look, Public Relations
Quarterly, Winter 1973, p. 15-17; 23-25
Cutlip, Scott M., Allen H. Center, Glenn M. Broom. 1994. Effective Public Relations.
New Jersey: Prentice Hall Inc.
Dagenais, Bernard Campania de relaii publice, Iai: Polirom, 2003.
Dncu, Vasile Sebastian, Comunicarea simbolic, Dacia, Cluj-Napoca, 1998.
Davidson Reynolds, Paul and Mark S. Frankel, Codes of Ethics in the Social
Sciences: Two Recent Surveys, Newsletter on Science, Technology, & Human
Values, No. 18 (Jan., 1977), pp. 15-19.
Day, K. D., Q. Dong i C. Robinson, Public Relations Ethics. An Overview and
Discussion of Issues for the 21st Century, R. L. Heath (ed.) Handbook of Public
Relations, pp. 403-409, Thousand Oaks: Sage Publications, Inc, 2001.
del Vecchio, Giorgio, Ethics, Law, and the State, International Journal of Ethics, Vol.
46, No. 1 (Oct., 1935), pp. 34-48
Dobson, John, Why Ethics Codes Don't Work, Financial Analysts Journal, Vol. 59,
No. 6 (Nov. - Dec., 2003), pp. 29-34.
Frunz, Sandu, Perspectives on Public Relations Marginalia on the History Writing
of a Discipline, in Delia Balaban, Ioan Hosu (eds.), PR Trend, Society and
Communication, Hochschulverlag Mittweida, 2009, pp. 8-22.

57
Frunz, Sandu, About the End of Public Relations and the Integrated Model of
PR, Journal of Media Research, 5/2009, pp. 3-16
Frunz, Sandu, Ethics and Public Relations as Modernization Factor in the Global
Context, Revista romn de comunicare i relaii publice, nr. 3(17)/2009.
Gavril, Ana-Maria. 2007. Conf. Univ. Dr. Dumitru Borun, preedintele Asociaiei
Romne a Profesionitilor n Relaii Publice Lecia de comunicare. n The Investor.
April, 01. http://www.theinvestor.ro/print/conf-univ-dr-dumitru-bortun-presedinteleasociatiei-romane-a-profesionistilor-in-relatii-publice-lectia-de-comunicare/

Accesat

05-01-2009.
Gheorghiu, Marcela. 2005. Dumitru Borun: Societatea viitorului nu poate fi
conceput fr relaii publice. n zf.ro. 23.06.2006. http://www.zf.ro/ Accesat la 0501-2009.
Goss, Robert P., A Distinct Public Administration Ethics?, Journal of Public
Administration Research and Theory: J-PART, Vol. 6, No. 4 (Oct.,1996).
Grunig, James E. Furnishing the Edifice: Ongoing Research on Public Relations As a
Strategic Management Function. Journal of Public Relations Research. 18 (2), pp.
151176.
Grunig, James E., Todd Hunt. 1984. Managing Public Relations. Philadelphia: Holt,
Rinehart and Winston.
Harlow, Rex F. 1976. Building a public relations definition. n Public Relations
Review. 2 (4) Winter.
Harrington, Susan J., The Effect of Codes of Ethics and Personal Denial of
Responsibility on Computer Abuse Judgments and Intentions, MIS Quarterly, Vol. 20,
No. 3 (Sep., 1996), pp. 257-278
Ionescu, Gh. Gh., Nicolae Bibu, Valentin Munteanu, Etica n afaceri, Timioara: Editura
Universitii de Vest, 2006.
Joannes, Alain, Comunicarea prin imagini, Iai: Polirom, 2009, pp. 211-215.
Jouve, Michele, Comunicarea. Publicitate i relaii publice, Iai: Polirom, 2005.
Langlois, Catherine C. and Bodo B. Schlegelmilch, Do Corporate Codes of Ethics
Reflect National Character? Evidence from Europe and theUnited States, Journal of
International Business Studies, Vol. 21, No. 4 (4th Qtr., 1990), pp. 519-539.
Lipovetsky, Giles, Amurgul datoriei. Etica nedureroas a noilor timpuri democratice,
Bucureti: Babel, 1996.

58
Mandache, Luminia. 2009. D. Borun: Pregtiti-v temeinic, nc de pe bncile
facultii. n BizCampus.ro. 10 februarie 2009. http://www.bizcampus.ro/coverstory/d-bortun-pregatiti-va-temeinic-inca-de-pe-bancile-facultatii Accesat la 05-012009.
Matei-Svulescu, Aura, Cristina Munteanu, Etic i deontologie n mass-media i
relaii publice, Piteti: Editura Independena Economic, 2004.
Mickey, Thomas J. Deconstructing Public Relations. Public Relations Criticism.
Mahwah, New Jersey: Lawrence Erlbaum Associates, Publisher, 2003.
Miculescu, Simona-Mirela, Relaii publice internaionale n contextul globalizrii,
Bucureti : Comunicare.ro, 2001.
Middleton, Kent R., Robert Trager, Bill F. Chamberlin, Legislaia comunicrii
publice, Iai: Polirom, 2002.
Mosher, William E., Public Administration: The Profession of Public Service, The
American Political Science Review, Vol. 32, No. 2 (Apr., 1938), pp. 332-342
Newsom, Doug, Bob Carrell, Redactarea materialelor de Relaii publice, Iai: Ed.
Polirom, 2004.
Newsom, Doug, Judy VanSlyke Turk, Dean Kruckeberg. Totul despre relaiile publice.
Iai: Polirom, 2003.
Peczenik, Aleksander, Juristic Definition of Law, Ethics, Vol. 78, No. 4 (Jul., 1968),
pp. 255-268
Pound, Roscoe, A Feudal Principle in Modern Law, International Journal of Ethics,
Vol. 25, No. 1 (Oct., 1914), pp. 1-24
Pratt, Cornelius B., Public Relations: The Empirical Research on Practitioner Ethics,
Journal of Business Ethics, 10: 229236, 1991.
Pratt, Cornelius B., SungHoon Im, and Scarlett N. Montague, Investigating the
Application of Deontology Among U.S. Public Relations Practitioners, Journal of
Public Relations Research, 6(4), 241-266
Pricopie, Remus. 2005. Relaiile Publice. Evoluie i perspective. Bucureti: Tritonic.
Rogojinaru, Adela. 2005. Relaiile Publice. Fundamente interdisciplinare. Bucureti:
Tritonic.
Ruddick, J. Leon and Eugene J. Weigel, Codes for Public Relations, Music
Educators Journal, Vol. 30, No. 3 (Jan., 1944), pp. 20-22.
Runcan, Miruna, A patra putere legislaie i etic pentru jurnaliti, Cluj: Dacia,
2002.

59
Slvstru, Constantin, Discursul puterii ncercare de retoric aplicat, Bucureti:
Tritonic, 2009.
Stnciugelu, Irina, Mtile comunicrii. De la etic la manipulare i napoi, Bucureti:
Ed. Tritonic, 2009.
Stelzig, Tim, Deontology, Governmental Action, and the Distributive Exemption:
How the Trolley ProblemShapes the Relationship between Rights and Policy,
University of Pennsylvania Law Review, Vol. 146, No. 3 (Mar., 1998), pp. 901-959
Trevino, Linda Klebe, Kenneth D. Butterfield, Donald L. McCabe, The Ethical
Context in Organizations: Influences on Employee Attitudes and Behaviors, Business
Ethics Quarterly, Vol. 8, No. 3, Psychological and Pedagogical Issues in Business
Ethics (Jul., 1998), pp. 447-476
urlea, Stelian. 2009. Interviu / Dumitru Borun: Trim ntr-un Ev Mediu ntrziat.
n zf.ro. 05.03.2009. http://www.zf.ro/ziarul-de-duminica/interviu-dumitru-bortuntraim-intr-un-ev-mediu-intarziat-4021403/ Accesat la 05-01-2009.
Weiss, Paul, Social, Legal, and Ethical Responsibility, Ethics, Vol. 57, No. 4, Part 1
(Jul., 1947), pp. 259-273
Wilcox, Denis L., Philip H. Ault, Warren K. Agee. 1992. Public Relations Strategy
and Tactics. New York: Harper Collins Inc.

60