CHELTUIELI BUGETARE.

CLASIFICAIA BUGETAR

Cheltuieli bugetare

Cheltuielile publice sunt un concept financiar al crui coninut l reprezint

exprimarea n form bneasc a relaiilor economico-sociale aprute ntre stat (pe de o
parte) ipersoane fizice i juridice (pe de alt parte) cu ocazia folosirii resurselor
financiare ale statului i n scopul exercitrii funciilor i atribuiilor acestuia. Conceptul
de cheltuieli publice este legat de ndeplinirea funciei de alocare a finanelor publice i
anume de component ei privind repartizarea i utilizarea resurselor financiare
alestatului. Acestea difer de la o ar la alt i de la o perioada la alt, fiind influenate
de structura societii.
n prezent, pentru ndeplinirea funciilor i sarcinilor sale, statul efectueaz
cheltuieli pentru urmtoarele sectoare de activitate:
Domeniul social;
Cercetare-dezvoltare;
Domeniul militar;
Funcionarea aparatului de stat;
Cheltuieli cu caracter economic;

Clasificarea cheltuielilor bugetare:

-dup caracterul lor(permanent sau incidental):
cheltuieli ordinare;
cheltuieli extraordinare;
-din punct de vedere juridic:
cheltuieli cu titlu definitiv ( achiziii, construcii);
cheltuieli cu caracter temporar( mprumuturi de la buget);
-din punct de vedere al ntinderii n timp a autorizrii bugetare:
cheltuieli anuale;
cheltuieli multianuale;

n practic bugetar, cheltuielile bugetare se sintetizeaz ntr-o structura

economic dup cum urmeaz:
a. cheltuieli bugetare curente;
b. cheltuieli bugetare de capital;
c. mprumuturi acordate;
d. rambursri de credite, plti de dobnzi i comisioane.

Cheltuieli bugetare n domeniul social

n cadrul acestor cheltuieli se ncadreaz n principal cele pentru finanarea
nvmntului, pentru sntate, pentru organizarea sistemului securitii i asistenei
sociale etc.
Finanarea cheltuielilor pentru nvmnt
Se asigura pe seama resurselor bugetare, a mprumuturilor contractate pe pia
de colectivitile locale, precum i a resurselor provenind din taxe colare, donaii,
venituri din exploatarea proprietilor aparinnd colilor.
Educaia i pregtirea profesional se realizeaz prin dou componente:
- capitalul tangibil, reprezentat de cheltuielile suportate de familie i societate pentru
perioada copilriei;
- capitalul intangibil,care cuprinde cheltuielile de instruire, educaie i asisten social
propriu-zise.

Cheltuielile bugetare pentru sntate

Acestea sunt diferite n functie de vrsta beneficiarilor i mobilul urmrit prin
asisten medical. Pentru prevenirea mbolnvirilor se impune introducerea serviciilor
medicale, profilactice, servicii stomatologice, servicii medicale curative, etc.
Sistemul asigurrilor sociale
Acesta presupune plata pensiilor la care se adauga ajutoarele n caz de boal, pentru
accidente de munc, diverse alocaii i indemnizaii cum ar fi cele pentru omaj.
Sistemul public acord pensii pentru limita de vrst,invaliditate i de urma.

Cheltuieli bugetare pentru cercetare-dezvoltare

Se mpart n 3 categorii principale:
- cercetarea fundamental, avnd c obiectiv dezvoltarea cunotinelor ntr-un anumit
domeniu al tiinei;
- cercetarea aplicativ, avnd c scop crearea de noi produse sau de noi procedee
tehnologice;
- dezvoltarea, care urmrete verificarea prealabil a posibilitii realizrii unui produs
pe scar industrial, prin construirea de prototipuri, staii pilot etc.
Pentru determinarea eficientelor proiectelor de cercetare-dezvoltare se folosete
metod costuri-avantaje sau costuri-beneficii, oportunitatea cercetrii fiind judecat prin
prisma rezultatelor finale.

Principalele obiective ale strategiei naionale n domeniul cercetrii-dezvoltrii

sunt :
-promovarea i dezvoltarea sistemului de cercetare pentru susinerea dezvoltrii
economice;
-integrarea n comunitatea tiinific internaional;
-protecia patrimoniului tehnico-tiinific romnesc;
-dezvoltarea resurselor umane de cercetare;
-finanarea activitii de cercetare .a.

Cheltuieli bugetare n domeniul militar

Cheltuielile militare reprezint, n general, unul din capitolele cele mai importante
ale cheltuielilor bugetare, avnd o pondere ridicat n bugetele statelor.
Aceste cheltuieli din fonduri publice sunt neproductive, afectnd n mod deosebit
economiile statelor n curs de dezvoltare, unde ritmul de cre tere a cheltuielilor
depete de multe ori pe cel al creterii venitului na ional.

Cheltuielile militare sunt clasificate n literatura de specialitate n dou categorii:

-cheltuieli militare directe:

Cheltuielile cu ntreinerea n ar i pe teritorii strine ale armatei, flotei

maritime i aeriene;
Achiziionarea de armament, echipament militar;
Cheltuieli legate de aplicarea unor acorduri interna ionale cu caracter
militare;
Cheltuieli cu pregtirea conflictelor armate (pentru cercetri tiinifice n
scopuri militare, dezvoltarea industriei de rzboi etc.).

-cheltuieli militare indirecte

Plile n contul datoriei publice contractate n timpul rzboiului ;

Despgubirile de rzboi;
Pensiile datorate invalizilor, vduvelor i orfanilor de rzboi etc.

Producia militar este, de regul, o marf cu un caracter deosebit. Avnd pie e

de desfacere specifice caracterizate de regim special i plasament sigur. Aceast marf
pe plan intern se livreaz statului, iar n export, guvernelor altor state. ntreprinderile
care execut comenzi militare beneficiaz de anumite finan ri din partea statelor i
sunt scutite de riscul efecturii de investi ii pentru o produc ie fr o desfacere cert sau
de posibil insolven a beneficiarului mrfii.

Cheltuieli bugetare pentru funcionarea aparatului de stat

Instituiile publice acioneaz ca organe ale puterii sau ale administra iei de stat,
alese sau numite, i se preocup de cele mai variate probleme, de la elaborarea i
adoptarea legilor, ntreinerea de rela ii diplomatice, stabilirea i ncasarea taxelor i
impozitelor, servicii municipale i pn la sistematizarea teritorial, construirea de
infrastructur, protecia mediului etc.
Acestor cheltuieli curente li se adaug cheltuielile privind organele nsrcinate cu
meninerea ordinii publice, i anume: poliia i jandarmeria, siguran a statului i justi ia.
Mrimea cheltuielor pentru funcionarea aparatului de stat cre te odat cu
complexitatea vieii economico-sociale ajungnd astzi n statele dezvoltate la peste 1/3

din venitul naional i deinnd ponderea cea mai important n totalul cheltuielilor
publice.

Cheltuieli bugetare pentru finanarea activitilor economice

Funcia economico-organizatoric a statului se manifest ntre altele n

dezvoltarea sistematic n ramurile economiei na ionale, potrivit cerin elor legilor
economice. n acest scop, n fiecare an statul aloc o parte din resursele sale bne ti
pentru dezvoltarea continu a economiei na ionale.
Resursele bneti destinate finanrii economiei na ionale servesc, n principal,
la acoperirea cheltuielilor bugetare destinate urmtoarelor sectoare: dezvoltarea de stat
i finanarea investiiilor de stat.
Dezvoltarea sectorului de stat se realizeaz prin trei direc ii principale :
-participarea statului alturi de societi comerciale private la dezvolatarea unor ramuri
industriale;
-finanarea de ctre stat a construirii i activittii ntreprinderilor cu caracter militar ;
-rscumprarea de ctre stat a unor ntreprinderi privatizate de la particulari, din
considerate de ordin public, pentru a evita o situa ie de faliment cu efecte asupra
economiei n ansamblu .a.
ntre cheltuielile bugetare pentru finanarea economiei na ionale, investi iile
ocupa locul cel mai important. La ntocmirea planului de investi ii se au n vedere acele
obiective care asigur dezvoltarea complex a economiei, dar si echilibrul necesar ntre
crearea de mijloace de producie i produc ia de bunuri de consum pentru satisfacerea
nevoilor pieei interne i susinerea exportului.