Sunteți pe pagina 1din 3

nc de la sfritul secolului trecut, dar mai ales n perioada interbelica si pn n zilele noastre,

dezvoltarea turismului a atras atenia cercurilor guvernamentale din diverse ri cu potenial turistic, care
au nceput sa trag importante foloase de pe urma acestei activiti. Cu toate acestea, problema
promovrii turismului a fost lsat n ntregime n seama iniiativei private, fr o coordonare pe plan
central a eforturilor instituiilor i firmelor care participau la dezvoltarea turismului (companii feroviare si
de navigaie maritima, firme hoteliere, asociaii de propaganda, turing-cluburi etc).
Degradarea activitii economice n perioada primului rzboi mondial a determinat guvernele sa
adopte msuri speciale de redresare a economiilor lor naionale, inclusiv pe linia dezvoltrii turismului. n
aceasta perioad au aprut primele ncercri de instituionalizare a turismului i primele organizaii
semioficiale sau oficiale de turism.
Interesele guvernelor pentru promovarea turismului i msurile de creare a unor organisme oficiale,
prin care statul sa-i poat exercita rolul de organizare i coordonare a turismului, s-au concretizat i n
diverse acorduri i convenii de colaborare internaional, semnate n perioada interbelica, precum si n
legi menite sa contribuie la dezvoltarea acestei activiti.
n perioada de reconstrucie de dup cel de-al doilea rzboi mondial o serie de guverne europene au
continuat eforturile pentru stimularea dezvoltrii, n continuare, a turismului. n acest scop au fost alocate
fonduri considerabile pentru dezvoltarea bazei materiale i a infrastructurii turismului, finanate att din
bugetele de stat, ct si prin contribuia unor organizaii internaionale, printre care un loc de frunte a
revenit Programului Naiunilor Unite pentru Dezvoltare (P.N.U.D.).
Progresul rapid a fost susinut si de investiiile masive de capital ale ntreprinztorilor privai, care
necesitau i o ndrumare i coordonare pe linie de stat. n consecina, guvernele au ajuns la concluzia ca
singura cale de evitare a efectelor negative care rezultau din conflictele de interese de stat. Semi-statale,
de grup sau private, const n coordonarea dezvoltrii turismului sub directa ndrumare a organismelor
guvernamentale.
Pe de alta parte, importana naionala crescnda a industriei turistice, privita sub aspect economic,
social, politic i cultural, precum i relaiile care s-au statornicit pe linie guvernamental ntre ri, au
determinat coordonarea treptat a politicii de organizare i promovare a turismului de ctre autoritile
statale.
n afara rolului de coordonator (de exemplu n cazul ncheierii unor acorduri guvernamentale de
colaborare turistica, a elaborrii unor proiecte de legi, decrete etc. legate de reglementarea unitara pe plan
naional a activitilor turistice etc), statele exercita totodat o importanta funcie de dezvoltare a
turismului i n politica de investiii i amenajri turistice. Este vorba de coordonarea eforturilor
investitorilor pentru realizarea unor amenajri turistice de mari proporii, cum este cazul crerii unor noi
zone si staiuni de interes turistic, - montane sau de litoral, - unde dezvoltarea infrastructurii turistice
(dotarea reelei de ci ferate, de autostrzi, osele, canalizare, aeroporturi, asigurarea echilibrului ecologic
etc.), depete puterea financiar a agenilor economici investitori.
Competiia pentru atragerea traficului turistic internaional spre rile primitoare crete considerabil o
dat cu intrarea n circuitul turistic a unor noi ri, cu noi atracii turistice, ceea ce impune n toate rile chiar i n cele cu un turism dezvoltat i cu o baza material modern - elaborarea unor programe
guvernamentale de dezvoltare i amenajare complexa a unor zone i staiuni de interes turistic, posibil a fi
realizate numai cu sprijinul statelor.
n consecin, se remarca o cretere accentuata a rolului coordonator al organismelor guvernamentale i
n ceea ce privete exploatarea complexa si controlata a resurselor naturale si antropice ale teritoriului
naional, pstrarea echilibrului ecologic al acestor zone destinate prioritar activitilor turistice, n cadrul
unor programe generale de dezvoltare.
Amploarea rolului organismelor guvernamentale n aceste politici de dezvoltare turistica variaz,
firete, n funcie de condiiile politice, economice i sociale din fiecare ar i chiar din fiecare zona de
interes turistic.
Cooperarea economica i tehnico-tiinific internaionala a adugat noi dimensiuni interveniei
statului n domeniul turismului. O data cu recunoaterea turismului ca factor al dezvoltrii socialeconomice, pe plan internaional s-a trecut, n mod sistematic, la includerea sa n programele de asistenta
i cooperare tehnica ale unor organisme internaionale, precum i n programele bilaterale de asisten.

n scopul ridicrii productivitii industriei turistice, statul are un rol important n procesul de pregtire
i perfecionare profesional, a personalului la toate nivelurile. Acest proces de pregtire i perfecionare
este ntreprins n strnsa cooperare cu instituiile private i departamentele direct interesate n formarea
profesional a cadrelor si n continua ridicare a calificrii profesionale a personalului din industria
turistic. Eforturile depuse n acest proces trebuie apreciate, prin urmare, ca fiind la fel de importante ca i
cele din infrastructura sau promovare.
Direct sau indirect, statul are un rol nsemnat i n procesul de orientare a cererii turistice. Turismul
modern este produsul direct al dezvoltrii social-economice a tarilor, respectiv al unui nivel determinat de
venituri, al unui timp liber sporit etc. Dezvoltarea turismului de mas a creat probleme serioase cu privire
la sezonalitatea cererii turistice si la ealonarea concediilor si vacantelor; statele au fcut i continu s
fac eforturi pentru rezolvarea acestor probleme.
Statele particip la aciunile de promovare a turismului i prin procesul elaborrii diverselor
reglementari legate de activitatea turistic. Importantele beneficii pe care le aduce turismul economiilor
naionale au determinat majoritatea rilor s faciliteze dezvoltarea circulaiei turistice internaionale, prin
desfiinarea sau simplificarea la maximum a formalitilor de trecere a frontierei naionale pentru turitii
strini.
Avnd n vedere complexitatea activitii turistice i multitudinea interdependenelor sale n plan
economic i social, rolul statului se concretizeaz n:
Stimularea dezvoltrii turismului;
Coordonarea, controlul i supravegherea activitii firmelor specializate;
Producerea de servicii sau vacane turistice;
Promovarea turistic.
Funcia de stimulare este exprimat prin faptul c statul susine i ncurajeaz turismul prin politica sa
general, prin crearea unui climat favorabil investiiilor, prin facilitatea consumurilor specifice. Statul
poate interveni direct sau indirect n creterea i diversificarea ofertei, prin atragerea de noi zone n
circuitul turistic, prin investiii n infrastructur sau chiar n echipamente specifice, sporind, n acest fel,
atractivitatea i descurajnd plecrile turitilor n strintate. De asemenea, prin politicile monetare i
fiscale, prin legislaia promovat statul poate ncuraja producia sau stimula cererea turistic.
n ce privete funcia de coordonare, supraveghere i control, aceasta const n elaborarea strategiei
turismului, cu fixarea principalelor obiective i a modalitilor de realizare a acestora. Trebuie menionat
intervenia statului n protejarea turismului, avnd n vedere fragilitatea sa, vulnerabilitatea fa de
conjunctura politic, economic, social. Aceasta se poate realiza prin evitarea dezechilibrelor bugetare,
controlul inflaiei al omajului, promovarea unei legislaii adecvate.
Statul ndeplinete i funcia de productor de servicii turistice sau chiar de vacane i de manager al
unor societi comerciale ori al turismului n general. Prin sistemul instituiilor sale, statul poart
rspunderea organizrii i funcionrii unor servicii publice, de interes general, ca protejarea mediului,
sntate, cultura, nvmntul, cu impact direct asupra turismului, ori a unor aciuni specifice, cum ar fi
realizarea de rezervaii i parcuri naionale, amenajarea unor porturi de agrement etc.
Funcia de promovare este ncredinat unor organisme guvernamentale specializate i const n
antrenarea statului-financiar sau administrativ-n aciuni avnd caracter promoional.
Evident, legislaia turistica trebuie sa tina pasul permanent cu orientarea si dezvoltarea n perspectiva a
circulaiei turistice si cu noile circumstane n cadrul crora se deruleaz fluxurile turistice.
Din cele prezentate rezulta ca, n condiiile unei economii moderne, politica de realizare a obiectivelor
economice si sociale de interes major pentru economia naional (printre care implicit si obiectivele
turistice sau cele care servesc interesele turismului) sunt n competenta directa a organismelor de stat,
singure n msura sa decid utilizarea fondurilor publice.
Sintetiznd experiena internaionala cu privire la modalitile de aciune ale guvernelor diferitelor tari,
n vederea coordonrii eforturilor organismelor publice si private pentru promovarea turismului, rezulta
urmtoarele posibiliti de sprijinire, pe linie de stat, a dezvoltrii turismului:
- definirea coordonatelor strategiei generale, de dezvoltare a turismului (determinarea prioritilor si a
formelor de turism posibil a fi promovate cu eficienta maxima, utilizarea prioritara a terenurilor si
amenajarea turistica a teritoriului);

- evaluarea, n cadrul dezvoltrii generale, a nevoilor probabile de mijloace de cazare si alte obiective de
baza materiala turistica;
- coordonarea cercetrilor n domeniul turismului, incluznd si sistemele informaionale pentru
culegerea datelor statistice indispensabile att cercetrilor, ct si pentru fundamentarea strategiei de
promovare a turismului intern si internaional;
- punerea n aplicare, prin uniti de stat si private, a programelor de formare si perfecionare
profesionala a cadrelor necesare industriei turistice;
- reglementarea si controlul funcionrii diferitelor compartimente sau componente ale industriei
turistice, n vederea stimulrii, protejrii i asigurrii cadrului legal al activitii, corespunztor intereselor
industriei turistice, n general, si intereselor turitilor naionali si internaionali, n special;
- furnizarea serviciilor cu caracter general, indispensabile expansiunii turistice;
- desfurarea campaniilor de promovare turistica generala si sprijinirea campaniilor de publicitate
turistica comerciala ale agenilor economici din industria turistica.
Concluzii:
Aa cum s-a demonstrat, statul mai are nc un rol de jucat n organizarea i desfurarea
activitii turistice, a creterii experienei agenilor economici i a sporirii dimensiunilor lor, i implicit
a puterii financiare, ca rezultat al afirmrii formelor integrate de organizare se manifest, tot mai
accentuat n ultima vreme, tendina de dezangajare a statului, de diminuare a rolului su.