Documente Academic
Documente Profesional
Documente Cultură
Definitii Specifice Domeniului Cercetarii Stiintifice Si Dezvoltarii Tehnologice
Definitii Specifice Domeniului Cercetarii Stiintifice Si Dezvoltarii Tehnologice
INOVAREA
dr. Aurel Pisoschi
tiinific,
fabricarea de noi materiale, produse sau dispozitive, de a stabili noi procedee, sisteme i
servicii sau de a le ameliora considerabil pe cele deja existente.
Cercetarea-dezvoltarea cuprinde n acelai timp C-D formal a unitilor de C-D
i C-D informal sau ocazional a altor uniti.
Manualul Frascati, definete i un numr important de activiti conexe care, dei
sunt bazate pe tiin i tehnologie, trebuie disociate de sistemul C-D:
- activiti de nvmnt i formare, cu excepia cercetrilor doctoranzilor care
trebuie luate n considerare ca activiti C-D;
- alte activiti tiinifice i tehnologice conexe, cum ar fi colectarea de date de
interes general, indexarea, nregistrarea, clasificarea, difuzarea, traducerea,
analiza, evaluarea, realizate de servicii bibliografice, de brevete, de difuzare a
informaiei tiinifice, de conferine tiinifice. Exist i n acest caz excepia
dat de acele activiti care sunt realizate exclusiv pentru susinerea C-D (spre
exemplu, pregtirea raportului original asupra rezultatelor cercetrii va fi
inclus n activitatea de C-D). n mod similar, nu sunt activiti de C-D
analizele practicate obinuit pentru materiale, compui, produse, sol,
atmosfer etc., studiile de fezabilitate, cu excepia celor bazate pe cercetare,
lucrrile de practic curent i de aplicare obinuit a cunotinelor medicale
specializate, studiile de natur politic cum ar fi studiile de analiz i evaluare
a programelor, a activitii ministerelor sau altor instituii etc., ct i
activitile curente legate de calculatoare;
- alte activiti industriale, mprite n dou grupe: lucrri de inovare i
producia cu activitile conexe ei (cum ar fi studiul de pia);
- administrarea i alte activiti de susinere, care cuprind activitile conduse de
ministere, organizaii de cercetare, fundaii etc., de gestionare i distribuire a
fondurilor ctre executani, dar i activitile de susinere indirect cum ar fi
transportul, intermedierea, curenia, reparaiile, ntreinerea, paza etc.
Dei conform manualului Frascati, activitatea de nvmnt nu face parte din
cercetare-dezvoltare, este greu de stabilit grania dintre cercetare-dezvoltare i
nvmnt/formare din nvmntul superior, plecnd de la ideea c cele dou activiti
sunt stns legate: o bun parte dintre profesori exercit ambele activiti i baza material
(cldiri, instrumente, echipamente) este folosit pentru ambele activiti. Aceast
dificultate apare ntr-un numr de cazuri cum ar fi cel al doctoranzilor, al supervizrii
lucrrilor i proiectelor de licen/master de ctre personalul universitar, al ngrijirilor
medicale specializate n spitale (clinici) universitare, unde particip i studeni. Condiia
principal ca aceste tipuri de activitate s fie considerate activiti de cercetaredezvoltare este ca ele s fie direct legate de un proiect care s aib caracter de
noutate.
Manualul Frascati pune la ndemna cercettorilor, evaluatorilor i statisticienilor
criteriile complementare dup care se pot distinge activitile de C-D (realizate printr-un
proiect) de activitile tiinifice, tehnologice i industriale conexe (vezi Tabelul I).
Tabel I - Criterii complementare pentru a separa activitile de C-D de alte
activiti tiinifice, tehnologice i industriale
Numr
Tipul de criteriu
curent
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
protecia mediului [4]. ncepnd cu anii 60, numrul de cercettori, de ingineri din
sistem, devine un indicator extrem de important n evaluarea eforturilor fcute de
diferitele ri n domeniul tiinific i tehnologic. Astzi, alturi de acest parametru se iau
n considerare i alte fenomene ca exodul elitelor sau mbtrnirea personalului.
Un raport din anul 1992 al O.C.D.E. intitulat Tehnologia i economia: relaii
determinante sublinia c o ofert adecvat de resurse umane, care au primit o instruire i
o formare adecvate, reprezint un parametru esenial pentru inovare.
Stocul de Resurse umane din tiin i Tehnologie (R.U..T.) ct i intrrile
sunt considerate ca o resurs esenial care condiioneaz evoluia economic, cea
tehnologic i n final bunstarea colectivitii. Mrimea, compoziia i utilizarea
rezervelor de R.U..T. permit evaluarea potenialului naional. Manualul Canberra arat
principalii factori de care depind resursele umane din tiin i tehnologie:
- tendinele demografice generale pot servi la proiectarea ofertei viitoare de
studeni;
- legtura dintre nvmntul superior i piaa muncii (n special ctre tiin i
tehnologie) se face prin msurarea fluxului de absolveni absorbii de ctre
pia i este un indicator ce trebuie luat n seam i analizat;
- atitudinea studenilor (absolvenilor) fa de sistemul de cercetare-dezvoltare,
atitudine determinat de nivelul salariilor, dotarea laboratoarelor, modul
defectuos i discreionar de a conduce unele uniti etc.;
- caracteristicile stocului de resurse umane (vrst, distribuie pe domenii de
specializare, pe competene etc.) dau msura sistemului. rile dezvoltate din
Europa sunt puternic preocupate de mbtrnirea cadrelor, ct i de exodul de
competene ctre continentul american (S.U.A i Canada) i caut s ia msuri
n consecin;
- restructurarea economic influeneaz puternic resursele umane, n mod direct
sau indirect, prin dispariia cererii de cercetare-dezvoltare. Tot aici trebuie
luate n seam dezechilibrele ce pot apare pe piaa muncii, determinate de
lips de cadre sau de omaj.
omajul, ca o neutilizare a resurselor, mai ales printre tinerii absolveni, va avea
consecine grave pe termen mediu i lung, genernd de cele mai multe ori i lipsa
anumitor competene n anumite domenii.
Cuvntul educaie este definit de UNESCO drept comunicarea organizat i
susinut, viznd s determine nvarea. nvmntul de gradul al treilea se refer la
studiile postliceale universitare care se ncheie cu o diplom (licen sau echivalent) ct i
cele superioare acestora. El ncepe de regul la 17-18 ani i dureaz cel puin 3 ani
obinndu-se cel puin un prim grad universitar.
Conform manualului Canberra, R.U..T. se compune din:
a) persoane care au fcut studii complete de gradul trei ntr-un domeniu
de studiu al tiinei i tehnologiei;
b) persoane care fr a avea calificare formal (diplom) exercit
profesiuni tiinifice i tehnice pentu care, n mod obinuit, trebuie s
aib calificare.
Dac prima categorie este uor de neles, cea de a doua categorie trebuie
exemplificat cu urmtoarele: director de vnzri care nu are studii universitare dar care
are o experien suficient obinut n timpul serviciului; programator, care nu are studii
universitare etc.
Nu fac parte din R.U..T. persoanele care, dei exercit activiti legate de C-D,
aceste activiti nu sunt relevante pentru C-D: secretar(), bibliotecar, operator n servicii
de date, etc., chiar dac au studii superioare. R.U..T. sunt mprite de manualul
Canberra n resurse umane n tiin i tehnologie de nivel universitar i de nivel
tehnician. Linia de demarcaie ntre cele dou categorii este dat de nivelul de educaie i
deci, de competene.
Personalul din sistemul de C-D face parte, conform standardelor internaionale
elaborate de U.E. (ISCO-88-COM) i de ONU (ISCO-88), din grupa major a 2-a
specialiti cu ocupaii intelectuale i tiinifice: Aceast mare grup cuprinde
profesiunile ale cror sarcini principale necesit, pentru ducerea lor la ndeplinire,
cunotine de nalt nivel n domeniul tiinelor fizice, ale vieii, sau tiinelor sociale i
umane. Aceste sarcini constau n a mbogi cunotinele dobndite, n a pune n practic
concepte i teorii pentru rezolvarea problemelor sau, prin procesul de nvmnt, n a
asigura propagarea sistematic a acestor cunotine.
Conform Clasificrii ocupaiilor din Romnia [19], Grupa major 2 cuprinde
specialitii cu ocupaii intelectuale i tiinifice care ndeplinesc sarcini profesionale care
necesit cunotine de nalt nivel n tiine fizice, biologice, sociale i umane; ntreprind
analize i cercetri, elaboreaz concepte, teorii i metode; aplic n practic cunotinele
dobndite sau avizeaz lucrri realizate n domeniul respectiv; predau n nvmnt de
diverse grade, teoria i practica uneia sau mai multor discipline; instruiesc i educ
persoane handicapate; ofer consultaii n domeniul comercial, juridic i social; creaz i
interpreteaz opere de art; susin comunicri tiinifice i ntocmesc rapoarte. Grupa
major 2 trece n revist toi specialitii care se ncadreaz n criteriile enumerate pe tipuri
de specialiti, menionnd i cercettorii, asistenii de cercetare, inginerii de cercetare, pe
domenii de activitate.
UNESCO definete astfel personalul tiinific i tehnic: ansamblu de persoane
care particip direct la activitile de tiin-Tehnologie n cadrul unei instituii sau unei
uniti i care primete o remuneraie n contrapartid. Acest personal cuprinde oamenii
de tiin, inginerii, tehnicienii i personalul auxiliar.
Resursa uman poate fi difereniat n dou categorii:
- n sens larg, este totalitatea celor care ndeplinesc condiiile de studii i
competene, reprezentnd bazinul din care se recruteaz personalul din
tiin i tehnologie;
- n sens restrns, este totalitatea celor care lucreaz n sistem i care
ndeplinesc condiiile de studii specifice postului i condiiile de
competen.
Este evident c prima categorie include pe cea de a doua.
Definiia cercettorilor este: profesioniti angajai n conceperea sau crearea unei noi
cunoateri, a unor produse, procese, metode i sisteme i n managementul proiectelor
acestora [20]. Definiia menionat acoper activiti profesionale din domeniile
cercetare fundamental (de baz), cercetare aplicativ, cercetare strategic, dezvoltare
experimental i transfer de cunotine, incluznd capacitile de inovare i de
expertizare. Conform terninologiei EUROSTAT, cercettorul este specialistul care
lucreaz la concepia sau la crearea de cunotine, de produse, procedee, metode i
sisteme noi, precum i la gestiunea proiectelor respective. Din aceast categorie fac
parte i cadrele de conducere i aministratorii, care desfoar activiti de planificare
i de gestionare a aspectelor stiinifice i tehnice a lucrrilor cercettorilor, precum i
studenii cu diplom (absolveni ai ciclului I), avnd activiti de cercetare-dezvoltare
(acetia vor fi raportai eparat). Prin convenie, orice membru al forelor armate, care
execut activiti de cercetare-dezvoltare i posed calificri asemntoare, trebuie s
fie inclus n aceast categorie.
Recomandarea Comisiei 2005/251/CE [21], intitulat Cu privire la carta
european a cercettorului i un cod de conduit pentru recrutarea cercettorilor recurge
la definiia internaional recunoscut, conform manualului Frascati. n consecin,
cercettorii sunt descrii ca mai sus [20]. Mai specific, recomandarea privete toate
persoanele profesional ocupate n C-D n oricare stadiu al carierei lor, independent de
clasificarea lor. Aceast definiie cuprinde orice activitate n domeniile cercetrii
fundamentale, a cercetrii strategice, a cercetrii aplicate, a dezvoltrii
experimentale i a transferului de cunotine, inclusiv inovarea i activitile de
consiliere, de supervizare i de nvmnt, administrarea cunoaterii i a drepturilor de
proprietate intelectual, exploatarea rezultatelor cercetrii sau jurnalismul tiinific.
O distincie s-a stabilit ntre cercettor nceptor i cercettor experimentat:
- termenul de cercettor inceptor face referin la cercettorii n
cursul primilor 4 ani (echivalent n program integral) ai activitii lor
de cercetare, inclusiv perioada de formare ca cercettor;
- termenul de cercettor experimentat a fost definit ca fiind
cercettorul care are minimum 4 ani de experien n cercetare
(echivalent n program integral) dup obinerea unei diplome
universitare care i da accesul la studii doctorale n ara n care diploma
universitar a fost obinut sau cercettori avnd deja titlul de doctor,
indiferent de timpul consacrat obinerii diplomei de doctorat.
J.D. Bernal, n cartea sa, tiina n istoria societii (Editura Politic, Bucureti,
1964) arat c n limba englez, n anul 1840, s-a introdus termenul de scientist de ctre
Whewell. Acesta, n lucrarea sa Filozofia tiinelor inductive spune: Avem mare nevoie
de un nume pentru a nfia pe cel care se ndeletnicete cu tiina n general. Eu a fi de
prere s-i zicem scientist (om de tiin). Astzi, n lume, termenul de scientist este
larg rspndit i definete persoana care are o profesiune de sine stttoare ce presupune,
alturi de alte caliti, o ndelungat pregtire.
Semnalm i o definiie belgian a proiectului, neles ca ansamblu de documente
emise de ctre un iniiator care descrie n termeni de produs, de procedeu sau de
serviciu, att obiectivele de urmat i mijloacele umane, ct i materialele necesare la
realizarea acestora [22].
Alturi de aceast definiie, n actul normativ citat mai semnalm definiia
cercetrii industriale de baz ca fiind activitatea teoretic sau experimental original
al crei obiectiv este achiziia de cunotine noi sau mai buna cunoatere a legilor
tiinei i tehnologiei n aplicarea lor eventual ntr-un sector industrial sau n
activitile unei ntreprinderi date.
2. Definiii specifice evalurii
acionar agenie, organizaie, grup sau individ, ce are un interes direct sau
indirect, n aciunea de dezvoltare sau n evaluarea ei;
aciune de dezvoltare instrument sau form de lucru utilizat() de un
partener (care ofer fonduri sau nu), n vederea promovrii
proiectului/programului respectiv, pentru atingerea obiectivelor de dezvoltare
propuse;
apreciere prealabil apreciere global asupra justeei, fezabilitii i
durabilitii probabile ale unei aciuni de dezvoltare, nainte ca decizia de
finanare s fie luat; termen conex - evaluare ex ante;
atribuire confirmare a unei relaii cauzale ntre schimbrile observate (sau
cele la care ne ateptm) i o aciune specific;
audit (control) activitate de control, n materie de calitate, efectuat de o
manier obiectiv i independent i destinat a ameliora operaiunile unei
organizaii i a-i crete valoarea. Auditul ajut o organizaie s-i ating
obiectivele graie unei abordri sistematice i riguroase, pentru a constata i a
ameliora eficacitatea gestiunii riscurilor, a controlului i procesului de
conducere. Remarc: trebuie operat distincia dintre auditul de regularitate
(de control, cum ar fi control financiar) care se refer mai ales la
conformitatea cu procedurile i regulile n vigoare i auditul de performan,
care se ocup de pertinen, de economie i de eficien. Auditul intern
furnizeaz o apreciere fcut de o unitate subordonat direciei (conducerii),
n timp ce auditul extern este executat de ctre un organism independent;
context descrierea strii de fapt, a strii lucrurilor n care va fi implementat
aciunea de dezvoltare propus;
durabilitate continuarea beneficiilor aciunii ntreprinse, dup ce programul
de dezvoltare a fost finalizat. Probabilitatea unor beneficii pe termen lung.
Situaia n care avantajele nete sunt mai puternice dect riscurile;
efect schimbare ateptat sau nu, atribuit direct sau indirect unei aciuni de
dezvoltare; vezi i rezultat;
eficacitate (succes, reuit) msur dup care obiectivele aciunii de
dezvoltare au fost atinse sau sunt pe cale de a fi atinse, innd cont de
importana lor relativ. Mai poate fi defintit ca msura n care intervenia a
atins sau este pe cale s ating principalele sale obiective pertinente, n
manier eficient i durabil, cu un impact pozitiv n termeni de dezvoltare
instituional;
10
11
12
13
3. Definiiile EUROSTAT
n anul 1953 are loc, crearea serviciului statistic al Comunitii crbunelui i
oelului care n anul 1958 devine parte a Comunitii europene. Anul 1959 este anul n
care serviciul statistic al Comunitii europene capt denumirea Eurostat cu rolul de
oficiu statistic al Comunitilor europene. Astfel a luat natere Sistemul Statistic european
ca un instrument n luarea deciziilor pe baza statisticilor fiabile i comparabile. Eurostat
nu lucreaz singur ci mpreun cu ministere, institute naionale de statistic, bnci
centrale i cu orice organism naional sau internaional care colecteaz date. Eurostat i
coordoneaz aciunile cu Fondul monetar internaional, cu O.N.U. i cu O.C.D.E.
Pentru armonizarea, corelarea i compararea statisticilor naionale ct i europene,
Eurostat a introdus definiii i indicatori n toate domeniile.
Pentru domeniile cercetare, dezvoltare i inovare s-au folosit, n general,
manualele O.C.D.E. amintite mai sus, n special manualul Frascati ediia 1993, dar i alte
surse [24-28].
Fa de definiiile deja prezentate, putem lua n considerare i urmtoarele
definiii:
14
15
16
17
18
19
20
21
22
23
absorbia inovrii;
conducere de program/proiect;
contract de finanare;
evaluare;
lucrare de C-D
24
monitor de program;
monitorizare;
obiectiv n program;
proiect de C-D
panel de evaluatori;
plan naional de C-D i I
program de lucru;
propunere de proiect;
raport de evaluare;
responsabil de proiect;
valorificare etc.
25
26
27
28
29