M I N I S T E R U L E D U C A I E I AL R E P U B L I C I I M O L D O VA

U N I V E R S I TATE A DE S TAT D I N M O L D O VA

FAC U LTATE A DE D R E P T

C a t e d r a D r e p t P e n a l i C r i mi n o l o g i e

T E Z A D E L I C E N :

RISCUL NTEMEIAT

Student : G. Daniela

C o n d u c t o r t i i n i f i c : M i h a e l a Vid a i c u ,
d o c t o r n dr e p t ,
c o n f e r e n i a r u n i v er s i t a r

C H I I N U - 2 0 1 2

CUPRINS:

Introducere.3
Capitolul I: Noiuni generale privind riscul
ntemeiat8
Seciunea 1: Evoluia reglementrilor privind cauzele care nltur caracterul penal
al faptei..............................................................................8
Seciunea 2: Conceptul de risc ntemeiat.18

Capitolul II: Analiza juridico-penal a riscului ntemeiat...21

Seciunea 1: Condiiile riscului ntemeiat21
Seciunea 2: Formele riscului ntemeiat..30

Capitolul III: Analiza comparativ a riscului ntemeiat..46

Seciunea 1: Riscul ntemeiat n dreptul penal al altor state..46
Seciunea 2: Delimitarea riscului ntemeiat de alte cauze care
nltur caracterul penal al
faptei..51

-Concluzii61
-Bibliografie65
-Lista abrevierilor70

INTRODUCERE
Nu exist nici un fapt care nu ar putea fi un
obiect de discuie i fa de care oamenii de
tiin nu ar avea opinii contradictorii.
David Hume, filozof englez (1711-1766)

2
 Procesele care au loc n societate sunt forate de oameni, avnd ca motive de a
nbunti activitile lor pentru a atinge scopurile propuse. Metodele cunoscute i
dovedite pentru a rezolva provocrile viitoare nu mai sunt eficiente n prezent.n
legtur cu aceasta cercettorii recurg la noi modaliti nc nedovedite.Ei
acioniaz neavnd informaii complete,exercitnd alegerea ntre posibilile
modaliti de aciune n situaie de incertitudine pentru a atinge rezultatul
ateptat.Consecinele aciunilor svrite pot fi diverse: de la atingerea scopului
fr a cauza prejudiciu (sau cu daune minime a intereselor acrotite de lege) pn la
svrirea prejudiciului fr atingerea rezultatului planificat n rezultatul aciunilor
riscante.Vtmarea intereselor ocrotite de lege nu sunt ntotdeauna asociate cu
infraciunea, actul ilegal.
Nu de puine ori pentru introducerea de tehnologii noi, folosind noi tehnici,
experimente i operaiuni speciale omul svrete careva aciuni ilegale ns cu
ideea de a asigura realizarea anumitor scopuri social-utile i aici apare o ntrebare:
persoana trebuie sau nu atras la rspundere penal pentru aciunile svrite n
situaii de risc? Rspunsul la ntrebarea dat l putem gsi n Codul Penal al
R.Moldova la articolul 40, unde n anul 2002 pentru prima dat a fost introdus o
nou cauz care nltur caracterul penal al faptei riscul ntemeiat. n norma dat
sunt prevzute condiiile legitimitii riscului precum i rspunderea penal n
cazul n care sunt depite limitele riscului ntemeiat.
n practic, aceast instituie este foarte rar folosit i este deseori confundat
cu starea de extrem necesitate. Ca cauz care nltur caracterul penal al faptei,
riscul ntemeiat trebuie delimitat de starea de extrem necesitate. n plus, nu sunt
limite clare a valabilitii riscului ntemeiat.
n tiina dreptului penal sunt determinate mai multe categorii de riscuri:
profesionale, economice, medicale etc.Subiectul lor de cercetare este de obicei
starea legitimitii riscului prin prisma aciunilor riscante ce au cauzat prejudicii, ca
fiind sau nu justificate.

3
 Obiecte de studiu sunt relaiile sociale reglementate de normele de drept penal
care rezult din prejudiciile comise n condiiile aciunii (sau inaciunii) riscante,
care vizeaz realizarea unui scop social util.
Actualitatea temei. De vreme ce drepturile omului, inclusiv ale persoanei n
privina creia se exercit actul de justiie penal, au fost recunoscute prioritare,
riscul ntemeiat este acel care contribuie n cel mai direct mod la protecia juridic
a drepturilor omului.
Actualitatea temei pe care ne-am propus spre investigaie este mai pronunat
din momentul cnd Republica Moldova s-a declarat stat de drept i tinde s se
integreze n Comunitatea European.
Noutatea temei mai const n faptul c problema privind explicarea i
aplicabilitatea practic a normei juridico-penale despre riscul ntemeiat ca
circumstan care nltur caracterul penal al faptei, continu s fie una dintre cele
mai stringente i discutabile n tiina dreptului penal.
Inovaia studiului efectuat. Noutatea prezentei lucrri const n aceea c am
efectuat o analiz profund a legislaiei n vigoare, am efectuat un studiu
comparativ ntre riscul ntemeiat i alte cauze care nltur caracterul penal al
faptei, am analizat problema realizrii riscului ntemeiat prin prisma prevederilor
internaionale. n urma studiului am elaborat unele propuneri capabile s fie
aplicate n practic i s modifice esenial activitatea organelor de ocrotire a
normelor de drept, n sensul mbuntirii proteciei drepturilor fundamentale ale
omului.
Importana practic a acestei cercetri const n faptul c concluziile i
propunerile formulate n aceast tez, se pot folosi la elaborarea problemelor
teoretice ale dreptului penal, la perfectarea legislaiei i de asemenea pentru
pregtirea literaturii tiinifice de specialitate .
Lipsa aplicabilitii acestei cauze n practic se datoreaz imperfeciunilor
normei privitoare la riscul ntemeiat.
Obiectivele acestei lucrri sunt de a reglementa condiiile riscului ntemeiat i
a determina legitimitatea acestuia, motivele de responsabilitate pentru daunele

4
care depesc limitele sale, practica ntrebuinrii Institutului riscului ntemeiat,
precum i de elaborare de idei pentru mbuntirea normei date . Pentru a atinge
acest scop, este necesar s se realizeze urmtoarele sarcini:
-de a determina natura social-juridic a instituiei riscului ntemeiat;
-de a identifica care semne ale riscului sunt justificate;
-sistematizarea condiiilor valabilitii riscului ntemeiat;
-examinarea conceptului de risc i a elementelor sale;
-identificarea criteriilor ce depesc riscul ntemeiat;
-de a elabora propuneri i recomandri pentru a ajuta calificarea corect a actelor
comise n situaie de risc, pentru a mbunti practica de aplicare a acestora.
-de a determina locul i rolul riscului ntemeiat n sistemul cauzelor care nltur
caracterul penal al faptei;
-stabilirea criteriilor de admisibilitate i de depire a limitelor riscului ntemeiat;
-investigarea riscului ntemeiat n activitatea economic, n activitatea medical i
n activitatea organelor de drept, ca varieti ale riscului ntemeiat;
Suportul metodologic i tiinific al lucrrii. La elucidarea subiectului
propus a fost utilizate urmtoarele metode tiinifice:
1 Metoda istoric, care are la baz identificarea sensului evenimentelor
trecutului, n scopul relevrii lor;
2 Metoda logic, care reprezint aplicarea procedeelor, studiului inerent
i sintezei, argumentarea pe cale strict deductiv;
3 Metoda comparativ, care const n evidenierea trsturilor comune
i a particularitilor subiectului cercetat n domeniul penal, extinderea
orizontului istoric i tiinific;
4 Metoda cantitativ, care faciliteaz sistematizarea legislaiei i a
informaiei juridico-tiinifice.
5 Metoda intuiionist a fost utilizat la prelucrarea tuturor datelor
empirice, la evidenierea scopului i realizarea obiectivelor tezei.
6 Metoda fenomenologic, a fost utilizat la analiza practicii judiciare.

5
 7 Metoda bibliografic a servit pentru selectarea bibliografiei pentru
materialul prezentat.
Abordarea sistematic a proceselor i fenomenelor studiate, au contribuit la
efectuarea unei analize i sinteze logico-comparative a problemelor realizrii
riscului ntemeiat.
Specificm c teza dat are att valoare teoretic ct i practic. Baza teoretic
a acestei lucrri constituie investigaiile efectuate de ctre autorii lucrrilor din
domeniul filosofiei, istoriei, de teorie a statului i dreptului, de drept penal i de
drept procesual penal, cum ar fi : Alexei Barbneagr, Ivan Macari, Alexandru
Borodac , Alexandru Mari,Vasile Florea .a.
Ca baz normativ a servit diferite acte legislative precum sunt:
1. Constituia Republicii Moldova (29.07.1994);
2. Codul procesual penal (14.03.2003);
3. Codul Penal al Republicii Moldova (12.06.2003) a fost menionat n fiecare
capitol al lucrrii;
4. Codul civil: Legea Republicii Moldova nr.1107-XV din 6 iunie 2002. n:
Monitorul Oficia al Republicii Moldova, 2002, nr.82-86/661. (22 iunie). n
vigoare din 12 iunie 2003;
5. Codul de executare: Legea Republicii Moldova nr.443-XV din 24
decembrie 2004. n: Monitorul Oficial al Republicii Moldova, 2005, nr.34-
35/212. (3 martie). n vigoare din 1 iulie 2005;
6. Legea cu privire la Poliie:Legea Republicii Moldova nr.416-XII din
18.12.1990,Monitorul Oficial al Republicii Moldova nr.17-19/56,2002;
7. Legea privind statutul ofierului de informaii i securitate: Legea
Republicii Moldova nr.170-XVI din 19.07.2007. n: Monitorul Oficial al
Republicii Moldova, 2007, nr.171-174/667. n vigoare din 01.01.2008.
Structura lucrrii. Teza const din trei capitole, fiecare capitol la rndul su
este structurat n cte dou seciuni.
Introducerea conine o expunere a obiectivelor, sarcinilor i scopului, a bazei
metodologico-tiinifice i o descriere structural a prezentei lucrri. Concluziile

6
finale conin tezele eseniale care rezult din ntreaga lucrare i propunerile pe care
le-am elaborat n urma studiului efectuat.
n primul capitol am ncercat s determinm aspectele teoretice ale evoluiei
cauzelor care nltur caracterul penal al faptei, ndeosebi riscul ntemeiat i
conceptul acestuia. n capitolul al doilea am efectuat studiul reglementrilor
riscului ntemeiat n dreptul penal, precum i formele acestuia. n capitolul al
treilea am elucidat reglementrile subiectului cercetat pe plan internaional i
asemnrile i deosebirile dintre riscul ntemeiat i alte cauze care nltur
caracterul penal al faptei.

CAPITOLUL I: NOIUNI GENERALE PRIVIND

RISCUL NTEMEIAT.

S e c i u n e a 1 : E v o l u i a reg l e me n t r i l o r p r i v i n d c a u z e l e c a re
n l t u r c a r a c t e r u l p e n al a l f a pt e i .
n evoluia istoric a dreptului penal nu se cunoate vre-o legislaie penal care
s nu conin anumite dispoziii cu privire la cazurile n care aplicarea sanciunilor

7
penale aprea, juridic i moral, ca inadmisibil. Denumirile acestor cazuri au variat
de la legislaie la legislaie i de la epoc la epoc, n esen ele referindu-se la
aceleai realizri umane.
S-a cutat a se da o reglementare sistematic acestor cauze care nltur
caracterul penal al faptei. Astfel n literatura juridic penal romn cauzele care
nltur caracterul penal al faptei au fost mprite n dou categorii:
- cauze de neculpabilitate (de neimputabilitate);
- cauze justificative (bazate pe dreptul de a le svri).
n prima categorie erau cuprinse cauze precum: constrngerea psihic; iar n a doua
categorie, cauzele: legitima aprare, starea de necesitate,constrngerea fizic.
Viaa a demonstrat c anumite fapte, prevzute de legea penal ca infraciuni i
care, n mod obiectiv, prezint pericol social, nu pot fi considerate infraciuni i
sancionate penal deoarece, datorit unor stri, situaii sau mprejurri, n contextul
crora au fost svrite, nu se realizeaz una din trsturile eseniale ale
infraciunii, i anume vinovia, ducnd la inexistena infraciunii.
Spre deosebire de Codul penal anterior de la 1961, care prevedea cauzele de
acest tip, dar incomplet (legitima aprare, extrema necesitate) i nesistematic,
actualul Cod penal (2003) a realizat sub o denumire corect o reglementare mai
complet i mai sistematic, reunirea acestora ntr-un singur capitol i sub aceeai
denumire avnd n vedere att temeiul comun al instituirii lor de a elimina trstura
esenial a vinoviei, ct i acelai efect de a elimina caracterul penal al faptei. n
aceast opinie cadrul reglementrilor din Capitolul III al Prii generale a CP pare a
prezenta un caracter exhaustiv al cauzelor care nltur caracterul penal al faptei
admis n legislaia actual.1
Referindu-ne la istoricul legitimei aprri, este necesar de menionat ideile lui
Hegel, care, vorbete despre legitima aprare ca un adevr absolut mizer.2
Pravila lui Caragea prevedea: Cine va omor aprndu-i viaa de primejdie
nevinovat este La fel i pravila lui Vasile Lupu: Cela ce ucide pe omul cela ce
1
Botnaru Stela, avga Alina, Grosu Vladimir, Grama Mariana Drept Penal. Partea general . Vol. I ,
Ediia a III-a, Cartier Juridic , octombrie 2006.
2
Hegel Filosofia dreptului.
8
vine asupra lui s-l ucid nu se va certa niciodat, iar de va merge netine s ucid
pe cineva i acela l va ntmpina i-l va ucide pe dnsul, atunci s nu se cheme c l-
au ucis netine, ca s dzic c s-a ucis singur3
De-a lungul timpului conceptul dat a evoluat i s-au conturat dou tipuri de
teorii asupra fundamentului legitimei aprri: teoria subiectiv i teoria obiectiv.
n codrul teoriilor subiective legitima aprare se fundamenteaz pe
invincibilitatea instinctului omenesc de aprare n faa unui atac care i pune n
primejdie viaa sau integritatea corporal.
Potrivit teoriilor obiective legitima aprare este privit ca o cauz obiectiv de
justificare, ce acioneaz in rem, aciunea sa fiind conform dreptului. n cadrul
acestor teorii se respinge ideea constrngerii psihice i se susine c legitima
aprare ar fi un drept, conferit de lege celui aflat n faa unui atac.
Criminalistul rus Cristiacovski fundamenteaz dreptul la legitima aprare, ca
fiind un drept natural al omului, reieind din teoria liberal. 4 Aa filosofi ca
Belinskii, Dobroliubov, Radiscev, Cernevskii i au contribuia lor n filosofia
dreptului penal i n deosebi au unele idei democratice referitor la legitima aprare.
Reieind din condiiile perioadei date, ei ndrepteau dreptul la legitima aprare al
ranilor.
n literatura de specialitate de peste hotare institutul legitimei aprri este de
asemenea bine recunoscut i joac un rol destul de important n viaa fiecrei
persoane. Dreptul englez recunoate fiecrui cetean dreptul la legitim aprare n
caz de atac violent sau cu caracter de infraciune, ori dac fapta este deplinit
contra persoanei care exercit ecest drept.
Coninutul institutului dreptului la legitim aprare n literatura de specialitate
i n Codul Penal al Republicii Moldova este determinat n primul rnd, de cercul
de interese pe care cetenii pot s i le apere n stare de legitim aprare i, n al
doilea rnd, cercul de persoane care dispun de dreptul la legitima aprare.

3
G.Antoniu .a., Codul penal pe nelesul tuturor, TEMPUS, Bucureti, 1995,p.71.
4
. . , , pag. 413, 1988;
9
 n prezent legitima aprare este prevzut de CP RM la art.36, astfel : alin.(2)
este n stare de legitim aprare persoana care svrete fapta pentru a respinge un
atac direct, imediat, material i real, ndreptat mpotriva sa, a altei persoane sau
mpotriva unui interes public i care pune n pericol grav persoana sau drepturile
celui atacat ori interesul public, alin.(3)este n legitim aprare i persoana care
svrete fapta, prevzut la alin.(2), pentru a mpedica ptrunderea, nsoit de
violen periculoas pentru viaa sau sntatea persoanei ori de ameninarea cu
aplicarea unei asemenea violene, ntr-un spaiu de locuit sau ntr-o ncpere.
Instituia reinerii infractorului pentru prima dat este reglementat n Codul
penal al RM. Anterior asemenea situaii erau examinate n cadrul legitimei aprri
sau a strii de extrem necesitate. Potrivit art.37 din CP al RM, Nu constitue
infraciune fapta, prevzut de legea penal, svrit n scopul reinerii persoanei
care a comis o infraciune i al predrii ei organelor de drept. Dreptul de a reine
persoana bnuit de svrirea infraciunii aparine, potrivit art.168 din CPP al RM,
tuturor cetenilor, ns pentru anumite persoane spre ex. cum ar fi poliitii eceasta
este o obligaie de serviciu.
n viaa de toate zilele se ivesc uneori situaii provocate fie de fenomene
naturale, fie de oameni, care pun n pericol diferite valori sociale aprate de lege a
cror solvare nu este posibil dect prin svrirea unei fapte care n mod obinuit
este calificat drept infraciune. n astfel de situaii fapta, svrit cu scopul de a
salva valorile sociale aflate n pericol, se consider ca fiind svrit n stare de
extrem necesitate. Prentmpinnd infraciunea i lichidnd pericolul creat,
cetenii uneori se afl n aa situaii cnd pentru salvarea unui bun material trebuie
s jertfeasc cu altul care se afl tot sub ocrotirea legii.
Hugo Grotius, care este numit i printele dreptului penal, n lucrarea sa
Dreptul la rzboi i pace (1625), menioneaz c, dreptul la extrema necesitate
este bazat pe dreptul natural.

10
 Pravila lui Vasile Lupu coninea dispoziii cu privire la nepedepsirea faptei
svrite n extrem necesitate: acela ce va face greeala la nevoie acela nu se
cheam c a greit cu nelciune.5
Pe poziia limitrii extremei necesiti n comparaie cu legitima aprare se
afl att legislaia naional ct i legislaia altor ri democratice.
Constrngnd o persoan la svrirea unei fapte prevzut de legea penal
pentru a salva anumite valori importante de la un pericol evident, starea de
necesitate constitue ca i legitima aprare o cauz care nltur caracterul penal al
faptei. Ca i n cazul legitimei aprri la starea de necesitate pericolul poate fi
nlturat att prin fapta persoanei aflate n pericol ct i prin fapta altei persoane
care i vine n ajutor.
Legislaiile penale moderne admit starea de extrem necesitate ca pe o cauz
care nltur caracterul penal al faptei ( Codul penal al Romniei, art.45; Codul
penal al Federaiei Ruse, art.39; Codul penal al Japoniei, art.37 etc.)
Astfel, conform prevederilor alin.(2) art.38 CP RM este n stare de extrem
necesitate persoana care svrete fapta pentru a salva viaa, integritatea corporal
sau sntatea sa, a altei persoane ori un interes public de la un pericol iminent care
nu poate fi nlturat altfel, alin.(3) nu este n stare de extrem necesitate persoana
care, n momentul svririi faptei, i d seama c provoac urmri vdit mai grave
dect cele care s-ar fi putut produce dac pericolul nu era nlturat.
O alt cauz care nltur caracterul penal al faptei este constrngerea fizic
sau psihic. Pentru prima dat aceast cauz este reglementat de Codul penal din
2003. Codul penal din 1961 nu prevedea nici constrngerea fizic, nici
constrngerea psihic drept cauze de nlturare a caracterului penal al faptei. n
pct.3) al art.37 al acestuia se prevedea, ca o circumstan atenuant, mprejurarea
c infraciunea a fost svrit sub influena unei ameninri sau constrngeri, adic
atunci cnd acestea nu sunt de natur s exclud vinovia.

5
Botnaru Stela, avga Alina, Grosu Vladimir, Grama Mariana. Drept Penal. Partea general. Vol. I,Ediia
III-a , Cartier juridic, 2006, p.315.
11
 n prezent, n legislaiile penale ale diferitor state se cuprind dispoziii cu
privire la formele constrngerii menionate mai sus (Romnia art.46 din CP;
Federaia Rus art.40 din CP; Ungaria art.23 CP ).
Potrivit alin.(1) art.39 CP RM: nu constitue infraciune fapta, prevzut de
legea penal, care a cauzat daune intereselor ocrotite de lege ca rezultat al
constrngerii fizice sau psihice, dac n urma acestei constrngeri persoana nu putea
s-i dirijeze aciunile; alin.(2) rspunderea penal pentru cauzarea de daune
intereselor ocrotite de legea penal prin constrngerea psihic sau fizic, n urma
creia persoana menine posibilitatea de a-i dirija aciunile, se stabilete n
condiiile art.38.
Reieind din necesitile obiective de completare a Codului penal al RM,
legiuitorul a considerat necesar introducerea prin Legea nr.277-XVI din
18.12.2008 (n vigoare de la 24.05.2009) , a unei noi cauze care nltur caracterul
penal al faptei Executarea ordinului sau dispoziiei superiorului( art. 401 CP
RM
), avnd la baz norma permisiv prevzut la art.23 al Legii Republicii Moldova
cu privire la funcia public i statutul funcionarului public.6
Astfel potrivit alin.(1): nu constitue infraciune fapta, prevzut de legea penal,
svrit de o persoan n vederea executrii unui ordin sau dispoziii a
superiorului, care sunt obligatorii pentru acesta, dac ordinul sau dispoziia nu sunt
vdit ilegale i dac persoana care le-a executat nu a tiut c ordinul sau dispoziia
sunt ilegale. Rspunderii penale pentru fapta svrit este supus persoana care a
emis ordinul sau dispiziia ilegal; alin.(2) persoana care a comis intenionat
infraciune n vederea executrii ordinului sau dispoziiei vdit ilegale ale
superiorului rspunde penal n temeiuri generale. Neexecutarea ordinului sau
dispoziiei vdit ilegale exclude rspunderea penal; alin.(3) n scopurile
prezentului articol, ordinul sau dispoziia superiorului de a comite genocid sau o
infraciune mpotriva umanitii sunt vdit ilegale.
Apare ntrebarea: cum trebuie s fie apreciat dauna cauzat de subaltern
mreun cu eful n conformitate cu principiul de individualizare a rspunderii
6
Legea cu privire la funcia public i statutul funcionarului public : Legea RM nr.158-XVI din
04.07.2008 . Monitorul Oficial al RM nr.230-232/840 din 2008.
12
penale? De exemplu, statutul disciplinar al Forelor Armate declar c ordinul
efului este lege pentru subalterni i, n afar de aceasta, art.364 CP prevede
rspunderea penal pentru neexecutarea intenionat a ordinului efului. Asemenea
cerine se nainteaz:Ministerul Aprrii, Ministerul Afacerilor Interne, Serviciul
de grniceri etc.
Obligaiunea executrii ordinului sau a dispoziiei oficiale presupune, din
punct de vedere al legii, respectarea unor condiii strict necesare. i anume:
- ordinul sau dispoziia oficial trebuie s fie date de ctre ef n modul stabilit i n
conformitate cu atribuiile sale de serviciu;
- dac este necesar, ordinul sau dispoziia oficial trebuie s fie perfectate n modul
stabilit: s fie aprobat, semnat, tampilat, s aib numr etc. sau s fie adus la
cunotina executorilor prin contrasemntur n registrul de ordine, anunat public
(n unitile militare, de xemplu) etc.;
- dup coninut, ordinul sau dispoziia oficial nu trebuie s-i impun pe subalterni
s svreasc aciuni ilegale care neaprat vor provoca urmri grave;7
n continuare ne vom referi la evoluia reglementrilor privind riscul ntemeiat
i mai nti de toate a vrea s ncep cu definirea noiunii de Risc.
Riscul este definit i neles n mai multe feluri. Cuvntul risc provine de la
verbul latin rideo, ceea ce n traducere ar nsemna a nu da atenie, a nesocoti, a
dispreui.8 Termenul, n sine dateaz din mijlocul secolului al XVII-lea,atunci era
ntlnit n limba francez sub forma de risque i n limba italian rischo
(derivat din rischiare). Mai trziu este ntlnit i la englezi sub forma de risck.
La petite Larousse menioneaz urmtoarele accepii: 1. pericol, inconvenient
mai mult sau mai puin probabil, la care suntem expui .2. expunerea la un
pericol, o pierdere sau eec.

7
Ivan Macari Dreptul Penal al RM, Partea General, Chiinu 2002, CE USM, p.247.

8
.. - . : , 1976. 882 p.
13
 Dicionarul explicativ al limbii romne definete riscul ca fiind posibilitatea de
a ajunge ntr-o primejdie, de a avea de nfruntat un necaz sau de suportat o pagub;
pericol posibil.9
n dicionarele limbii ruse, cuvntul risc implic un pericol de nfptuire sau
organizare a unei aciuni, fiind neles ca pericol posibil, aciune la ntmplare n
sperana unui final fericit, aciune prin care i asumi riscul, acceptnd posibilele
urmri nefavorabile.10
n literatura de specialitate noiunea de risc este definit ca fiind o aciune
(inaciune) cu posibile consecine duntoare. Evaluarea gradului de risc exprim
probabilitatea acestuia de a se produce, precum i impactul pe care l poate avea
asupra relaiilor sociale.11
Riscul presupune o aciune nesigur, primejdioas, dependent de hazard.
Termenul risc este utilizat n dreptul civil ct i n alte ramuri ale dreptului.
Pentru nelegerea noiunii de risc se pornete de la termenul de incertitudine,
termen ce exprim o stare de nesiguran cu privire la viitor. Ideea de risc este mai
familiar dreptului privat i se poate prezenta sub dou aspecte:
1. cel ce se oblig i asum rspunderea i pentru cazuri strine de fapta lui ;
2. cineva rspunde de un fapt al su, fr ca s fie sub o form oarecare, legal i
explicit, vinovat.
Riscul ntemeiat este dreptul persoanei la cutri i cutezane creatoare. Acest
drept l are orice cetean, indiferent n ce situaie s-ar afla.
Riscul este o categorie mai vast dup coninut dect riscul ntemeiat, motiv
pentru care interpretarea lui nu se reduce doar la nivelul de contientizare a
legalitii aciunilor sale de ctre subiectul care risc i la caracterul urmrilor
aprute.

9
Dicionar Explicativ al Limbii Romne. Ediia a II-a. Cond. lucrrii Ion Coteanu. Academia Romn:
Institutul de lingvistic Iorgu Iordan. Bucureti: Univers Enciclopedic, 1998.
10
.., .. . : A-T, 2004. 994p.
11
Codul Penal al Republicii Moldova. Comentariu.Chinu,2009.AlexeiBarbneagr,Gh.Alecu,Viorel
Berliba,Vitalie Budeci.

14
 Absena unor norme care s reglementeze riscul ntemeiat a condus la faptul ca
ntrebrile iniiale de scutire de rspunderea penal au fost dezvoltate pe baza
dreptului civil, unde angajaii nu erau atrai la rspundere pentru pagubele ce se
ncadrau n categoria de producie normal i risc economic. Absena
reglementrilor legislative n privina riscului ntemeiat ca cauz care nltur
caracterul penal al faptei conducea adesea ca instanele de judecat s se bazeze pe
ideea c: o persoan nu poate s fie responsabil pentru consecinele ce au survenit
nu din vina sa i a cror eliminare nu depindeau de ea.
n Codul penal al RSSM din 1961, riscul ntemeiat, ca o circumstan care
nltur caracterul penal al faptei, lipsea.
Juristul francez Saleilles, cunoscut prin lucrarea Lindividualistion de la
peine n care arat c un lucrtor s-a accidentat fr vina sa, se oblig pe drept la
reparaie din partea patronului, fr a mai fi nevoie de dovedirea vreunei vine sau
culp active din partea acestuia. Astfel i se pune n sarcina celui din urm o culp
negativ.12
Fiecare din noi are anumite obective, de exemplu un om de afaceri are drept
el obinerea de profit.Dar atingerea acestui scop nu se poate face far asumarea
unui anumit risc.Teoriticianul James Lam a afirmat cu bun dreptate c cel mai
mare risc este cel de a i-l asuma.
Formularea teoriei riscului s-a pornit de la caracterul periculos al unor acte
cauzatoare de prejudicii.n opinia creatorului ei, pot fi considerate periculoase
acele acte care creaz un risc cu consecine pgubitoare pentru alii.
Faptele oamenilor pot fi mprite n dou categorii distincte: obinuite i
periculoase sau creatoare de risc.
n cazul faptelor obinuite autorul poate fi fcut rspunztor numai n msura
n care consecinele duntoare sunt o urmare a culpei. Dar atunci cnd
consecinele duntoare sunt urmarea unor acte periculoase, rspunderea se
antreneaz fr culp, pe temei obiectiv.

12
Alexandru Mari Riscul ntemeiat i caracterul penal al faptei n legislaia Republicii Moldova.
Universitatea de Studii Europene.
15
 Influena teoriei riscului nu a fost i nici nu este de neglijat, cu att mai mult cu
ct elementele luate n considerare explic regimul special al rspunderii civile n
anumite situaii, cum ar fi repararea prejudiciilor provocate prin accidente de
munc i boli profesionale.13
n Codul Penal al Republicii Moldova din 2002 pentru prima dat a fost
introdus o nou cauz care nltur caracterul penal al faptei riscul ntemeiat.14
Includerea n dreptul penal a riscului ntemaiat a fost condiionat de
dezvoltarea proceselor noi de fabricaie, de producie, realizarea experimentelor
tiinifice etc.
Urmrile prejudiciabile ce apar n urma situaiei date necesitau o calificare
corect. A fost necesar s se determine dac ele au fost rezultatul unor decizii
deliberate sau a neglijenei la pregtirea realizrii aciunilor date i n legtur cu
aceasta a se hotr de a atrage la rspundere penal sau nu subiectul care a riscat.
Legea penal se refer nu la risc, n general, ci doar la riscul ntemeiat, pe care
persoana l admite, lund msurile necesare pentru prevenirea cauzrii daunelor
intereselor ocrotite de lege.15
Art.318 din Codul civil al Republicii Moldova 16 reglementeaz riscul pieirii
sau deteriorrii fortuite a bunului.
Potrivit art.235 din Codul de Executare al Republicii Moldova, condamnatului
care execut pedeapsa nchisorii n regim comun ori n regim de resocializare sau
care este lsat s execute lucrri de deservire gospodreasc n penitenciar i se
poate acorda dreptul de deplasare fr escort sau nsoire n afara penitenciarului
dac a executat cel puin 1/3 din termenul pedepsei, este caracterizat pozitiv i dac
aceasta o cere specificul muncilor n care este antrenat. Din aceast norm se poate
de dedus un eventual risc de evadare a condamnatului ca efect al deplasrii fr
13
L.Pop,op.cit.,p.50-51
14
Codul Penal al Republicii Moldova.Adoptat prin Legea nr.985-XV din 18 aprilie 2002, Monitorul
Oficial al RM nr.128-129 din 13 septembrie 2002, n vigoare din 12 iunie 2003,cu modificrile i
completrile ulterioare.
15
Alexandru Borodac Manual de drept penal.Partea general.Chiinu 2005, p.294.

Codul civil: Legea Republicii Moldova nr.1107-XV din 6 iunie 2002. n: Monitorul Oficia al Republicii
16

Moldova, 2002, nr.82-86/661. (22 iunie). n vigoare din 12 iunie 2003.

16
escort, risc asumat de ctre eful penitenciarului care emite n acest sens o
dispoziie n form scris.17
Macari i T.Carpov concep riscul ntemeiat ca fiind admisibilitatea survenirii
urmrilor negative n rezultatul activitii orientate spre realizarea scopului
socialmente util cu condiia folosirii tuturor mijloacelor care previn posibilitatea
apariiei acestor urmri.18
n concluzie este necesar de menionat c icluderea riscului ntemeiat ca cauz
care nltur caracterul penal al faptei n Codul penal al Republicii Moldova, la
art.40 a avut loc datorit progresului tehnico-tiinific, experimentelor n domeniul
tiinei, tehnicii, sferei de producere etc. pentru ncurajarea iniiativei i
independenei, cutezanei tehnico-tiinifice i profesionale n adoptarea unor
hotrri noi care sunt legate de un anumit risc.

S e c i u n e a 2 : C o n c e p t u l d e r i s c nt e me i a t .

Cunoscut este faptul c printre codificrile antice se nscriu i Legile lui Manu.
Aceast codificare reprezint apogeul modelului represiv de reacie social
mpotriva criminalitii, dar n acelai timp este i un izvor al dreptului penal
contemporan. Pentru prima oar n istoria omenirii ,Legile lui Manu introduc un ir
de cauze care nltur caracterul penal al faptei, precum ar fi: legitima aprare,
riscul ntemeiat, reinerea infractorului .a. Spre exemplu cel care a omort
aprndu-se pe sine nsui, protejnd darurile jertfite, aprnd o femeie sau un
brahman,conform legii el nu comite un pcat.Drept fundament al Legii lui Manu
au servit vendantele coli filosofice rspndite n India Antic, iar vedele
reprezint culegeri de imnuri religioase cu o vechime de cinci mii de ani.
Studiu dedicat al riscului a nceput serios n timpul Renaterii, cnd oamenii au
nceput s se desprind de constrngerile trecutului .

17
Codul de executare: Legea Republicii Moldova nr.443-XV din 24 decembrie 2004. n: Monitorul
Oficial al Republicii Moldova, 2005, nr.34-35/212. (3 martie). n vigoare din 1 iulie 2005.
18
. . . : Dinamo, 2003. 430 p.
17
 Conceptul de risc ntemeiat n dreptul penal a nceput a fi studiat mai activ
ncepnd cu anii 20 ai secolului XX, bazndu-se pe principiile stabilite teoretic de
dreptul civil, sociologie i psihologie. Conceptul de risc are urmtoarele trsturi:
1. Un eveniment incert dar posibil,originea lui aflndu-se n incertitudine,este
pgubitor,efectele lui odat ce sunt produse nu mai pot fi nlturate;apare
procesul activitii umane,sociale,economice,politice i n raportul dintre om i
natur;
2. Expunerea la situaii nedorite;
3. Eveniment posibil i nedorit, previzibil sau imprevizibil;
4. Definiia riscului difer de la o disciplin la alta, chiar n cadrul aceluia
domeniu sunt uneori definiii contradictorii. Cu toate aceste diferenieri
definiiile conin dou elemente comune: nedeterminare (incertitudine) i
pierdere;
5. Noiunea de nedeterminare a rezultatelor este implicat n toate definiiile
riscului. Cnd riscul s-a presupus c exist atunci ntodeauna sunt cel puin dou
rezultate posibile.Dac se cunoate cu certitudine c o pierdere se va realiza
aceasta nu nseamn c evenimentul respectiv este afectat de risc.
Novator pentru doctrina Republicii Moldova este c n articolul su A.Mari
identific momentul apariiei ideii de risc cu conotaie penal. Astfel, autorul
susine c pentru prima dat nsui conceptul de risc n dreptul penal a fost utilizat
n lucrarea lui E.Ferri Sociologia criminal (1892). A.Mari prin intermediul
dreptului civil descrie cele trei teorii proeminente n materie, i anume: teoria
rspunderii subiective, teoria rspunderii obiective i teoria rspunderii civile pe un
temei mixt, avnd drept scop surprinderea similitudinilor i deosebirilor dintre
riscul penal i cel civil.19
Autorul fcnd aceasta analiz ajunge la concluzia c noiunea de risc nu este
un rezultat a tiinei juridice, ci este nscut din transformrile produse n
condiiile vieii social-economice.
Caracterul riscului este multilateral. El poate fi :
Alexandru Mari Riscul ntemeiat i caracteru penal al faptei n Legislaia Republicii Moldova,
19

USEM.
18
a) material, adic poate surveni o daun material;
b) fizic, creeaz pericol pentru viaa i sntatea oamenilor;
c) administrativ, creeaz pericol pentru funcionarea normal a ntreprinderilor,
instituiilor, organizaiilor etc.
Cel mai periculos este riscul fizic, care poate cauza daune considerabile vieii
i sntii persoanei.20
La cercetarea problemei riscului ntemeiat o contribuie esenial n legislaia
RM au avut-o prin lucrrile lor urmtorii autori : Sv.Prodan, S.Botnaru, A Mari,
A.Barbneagr, T.Carpov, V.Florea, V.Midrigan .a.
Majoritatea materialelor tiinifice studiate consacr un spaiu larg definirii
conceptului de risc, n general, i a riscului ntemeiat, n special.
n doctrina penal autohton au fost fcute foarte puine studii varietilor
riscului ntemeiat. Cea mai investigat varietate a riscului ntemeiat n RM s-a
dovedit a fi riscul medical.
Scopul principal al tezei date const n analiza complex a institutului riscului
ntemeiat prin examinarea particularitilor, condiiilor legalitii, precum i a
practicii de aplicabilitate a acestuia.
Fcnd o generalizare, este de menionat faptul c riscul este o categorie mai
vast dup coninut dect riscul ntemeiat.

20
Ivan Macari Dreptul penal al R.M. Partea general.Chiinu 2002 CE USM,p.244
19
 CAPITOLUL II: ANALIZA JURIDICO-PENAL A
RISCULUI NTEMEIAT.

S e c i u n e a 1 : C o n d i i i l e r i s c u l u i n t e me i a t .

O fapt concret, svrit de o persoan, are caracter penal cnd ea prezint

trsturile eseniale cerute de legea penal pentru existena unei infraciuni ca atare
i ntrunete toate semnele pentru a fi ncadrat n vreuna dintre dispoziiile
normelor Prii speciale a Codului Penal.
Avnd n vedere c legiuitorul este acela care stabilete caracterul infracional
al faptelor, tot el este acela care poate, n anumite situaii sau mprejurri, s
nlture caracterul penal al acestora.
Cauzele care nltur caracterul penal al faptei reprezint anumite stri,
situaii, cazuri, mprejurri a cror existen n timpul svririi faptei face ca
realizarea eficient a vreuneia dintre trsturile eseniale ale infraciunii s devin
imposibil.21
Menionez c cauzele care nltur caracterul ilicit al faptei nu figureaz i nu
sunt expres artate n toate ramurile dreptului.
n materie de rspundere civil, Codul Civil conine doar o singur prevedere
normativ din care ar rezulta cauzele care nltur caracterul ilicit al faptei. Astfel
conform alin.(1) al art.13, nu sunt ilicite aciunile persoanei care n scopul
autoaprrii, ia, sustrage, distruge sau deterioreaz un bun sau, n acelai scop,
reine persoana obligat care ar putea s se ascund, sau nltur rezistena celui
obligat s tolereze aciunea dac nu se poate obine asistena organelor competente

21
V. Dongoroz i colab.,Explicaii teoretice ale Codului Penal romn,vol.I,Editura Academiei Romne,
All BECK,Bucureti,2003, p.208.
20
i dac, fr o intervenie imediat, exist pericolul ca realizarea dreptului s
devin imposibil sau substanial ngreuiat.22
n materie de rspundere penal aceste mprejurri sunt concretizate. n Codul
Penal din 1961 erau formulate doar dou cauze care nltur caracterul penal al
faptei: legitima aprare (art.13) i extrema necesitate (art.14).n Codul Penal din 18
aprilie 2002 legiuitorul a stabilit exhaustiv cauzele care nltur caracterul penal al
faptei ntr-un capitol separat capitolul III.
Progresul tehnico-tiinific este imposibil fr a introduce noi tehnologii, fr a
realiza experimente n diferite domenii ale activitii fiinei umane. Pentru a nu
frna activitatea persoanelor n diferite domenii tiin, tehnic, medicin,
farmaciologie, sfera de producie etc. a fost introdus n legislaia penal o nou
cauz care nltur caracterul penal al faptei: riscul ntemeiat.23
De rnd cu alte circumstane care nltur caracterul penal al faptei, riscul
ntemeiat nltur nu doar pericolul ei social, dar i ilegalitatea faptei, deoarece
ilegalitatea n dreptul penal este expresia juridic a pericolului social.
Potrivit alin.(1) art.40 din Codul Penal nu constitue infraciune fapta,
prevzut de legea penal, care a cauzat daune intereselor ocrotite de lege n cazul
riscului ntemiat pentru realizarea scopurilor socialmente utile.
Conform alin.(2) riscul se consider ntemeiat dac scopul socialmente util
urmrit nu a putut fi realizat fr un anumit risc i dac persoana care l-a admis a
luat msurile necesare pentru a preveni cauzarea de daune intereselor ocrotite de
lege.
La alin.(3) se prevede c: riscul nu poate fi considerat ntemeiat dac era cu
bun-tiin mbinat cu pericolul pentru viaa persoanei sau cu pericolul provocrii
unui dezastru ecologic ori social.24

22
Codul Civil al Republicii Moldova, nr.1107-XV din 06.06.2002, Monitorul Oficial al R.Moldova nr.82-
86/661 din 22.06.2002.
23
Codul Penal al Republicii Moldova.Comentariu.Chiinu, 2009. Alexei Barbneagr, Gh.Alecu, Viorel
Berliba, Vitalie Budeci.p.90-91.
24
Codul Penal al Republicii Moldova,adoptat prin Legea nr.985-XV din 18 aprilie 2002,n vigoare din 12
iunie 2003.
21
 n literatura de specialitate este menionat c norma ce prevede instituia de
drept analizat conine, ca i alte norme juridice, trei elemente: ipoteza, dispoziia
i sanciunea.25
n cazul riscului ntemeiat, n ipotez se conine indicaia cu privire la
particularitile situaiei de risc, situaie n care atingerea scopului socialmente util,
necesar, este posibil numai mergndu-se la risc, aceasta presupunnd ns cauzarea
de daune intereselor ocrotite de lege.
Dispoziia normei care reglementeaz riscul ntemeiat fixeaz dreptul
subiectului la aciuni (inaciuni) nsoite de risc ntru atingerea scopului util, chiar
i pe calea cauzrii anumitor daune.
Reieind din art.40 riscul se consider ntemeiat dac ndeplinete urmtoarele
condiii:
- dauna se cauzeaz intereselor ocrotite de legea penal prin aciunea sau
inaciunea persoanei, ndreptat spre realizarea scopurilor socialmente utile;
- scopul social-util nu putea fi atins fr aciunile sau inaciunile nsoite de risc ;
- daunele prejudiciabile erau contientizate de persoana care risc numai ca o
variant posibil i auxiliar a aciunilor sau inaciunilor ei;
- comiterea aciunilor sau inaciunilor riscante este asigurat de cunotinele i
iscusinele corespunztoare, capabile obiectiv s prentmpine survenirea
consecinelor prejudiciabile n situaia concret ;
- persoana care a riscat a ntreprins toate msurile pentru a nu leza interesele i
valorile sociale ocrotite de legea penal.26
Dauna se cauzeaz intereselor ocrotite de legea penal prin aciunea sau
inaciunea persoanei, ndreptat spre realizarea scopurilor socialmente utile.
Subiecii n orice activitate uman ntotdeauna au un scop bine determinat spre a
crui realizare tind. Daunele se comit pentru atingerea rezultatului care aduce
25
.. . n: , 2001,

7, p.73-82.
26
. 1. . ... ...: ,
1999,.305-307.

22
avantaj nu att persoanei care a riscat, ct altor persoane, societii sau statului, cum
ar fi de exemplu obinerea unui medicament contra unei maladii rspndite,
neutralizarea unei bombe aflate din timpul rzboiului mondial n apropierea unor
locuine, salvarea unui bolnav grav printr-o operie chirurgical complicat,
experimentarea unei maini noi etc. n practic poate s se ntmple c, n rezultatul
svririi aciunii nsoite de risc, cauzarea de daune intereselor ocrotite de legea
penal va avea loc, iar scopul preconizat nu va fi atins. Dac scopul este unul cu
bun-tiin egoist i negativ, prin coninutul su, atunci nu poate fi vorba despre
riscul ntemeiat.
Scopul social-util nu putea fi atins fr aciunile sau inaciunile nsoite de
risc. n cazul n care scopul social-util ar fi putut realizat prin metode neriscante,
obinuite, se exclude legitimitatea riscului. Dac a existat o asemenea posibilitate
i persoana dat nu a folosit-o, acceptnd riscul care a cauzat daune intereselor
ocrotite de lege, persoana n cauz urmeaz s rspund penal.
Daunele prejudiciabile erau contientizate de persoana care risc numai ca o
variant posibil i auxiliar a aciunilor sau inaciunilor ei. Cauzarea daunelor
prejudiciabile n cazul riscului este doar posibil. n cazul n care se cauzeaz cu
bun tiin daune, riscul nu este legitim. Daunele prejudiciabile sunt contientizate
de fptuitor numai ca o consecin auxiliar dar nu iminent, inevitabil a
aciunilor sau inaciunilor sale.27
Comiterea aciunilor sau inaciunilor riscante este asigurat de cunotinele i
iscusinele corespunztoare, capabile obiectiv s prentmpine survenirea
consecinelor prejudiciabile n situaia concret dat. Aciunile svrite sunt
asigurate de teoria cunoaterii, din punct de vedere obiectiv, n ramura tiinei
respective consecinele duntoare pot fi nlturate. Adugtor la aceasta, n unele
cazuri este nevoie ca aciunile ce vor fi efectuate s corespund neaprat nivelului
atins de ramura tiinei tehnice respective, activitii profesionale i s se bazeze pe
cunotinele i experiena persoanei care risc.

27
Alexandru Borodac.Manual de dept penal.Partea general.Chiinu-2005,p.295
23
 Persoana care a riscat a ntreprins toate msurile pentru a nu leza interesele
i valorile sociale ocrotite de legea penal. Persoana dat este obligat s aplice
toate msurile de protecie i s in cont de recomandrile tiinifice i practice,
astfel ca n situaia concret n care ea este supus riscului dauna s fie nlturat.
innd cont de posibilitile pe care le are persoana trebuie s prevad proporia
daunelor prejudiciabile posibile i s aleag anume acele msuri care, dac nu pot
s le lichideze complet, cel puin, s le micoreze maximal proporia. n acest caz,
este vorba de corectitudinea calculelor i de caracterul msurilor ntreprinse de
persoana care activeaz sau care este pus n situaia de risc i care consider c
dauna posibil de a surveni va fi nlturat.
n viziunea Domnului Faigher Anatolie, condiiile legalitii riscului ntemeiat
trebuie clasificate n trei grupuri:

1) Condiii care se refer la scopul obinut. n acest caz, scopul trebuie s fie:

a) real, i nu unul presupus;

b) socialmente util.

2) Condiii care se refer la aciunile nsoite de risc:

a) dreptul la svrirea aciunilor de risc aparine subiectului special;

b) faptele de risc (aciunile, inaciunile) trebuie s fie necesare, derivate din situaia
de risc real;

c) la realizarea activitii de risc trebuie s existe posibilitatea alegerii variantei de

comportament;

d) la realizarea aciunilor de risc subiectul e obligat s ntreprind msurile

necesare pentru prevenirea cauzrii de daune;

e) aciunile de risc svrite trebuie s corespund experienei realizrilor tiinei i

tehnicii ntr-un domeniu sau altul;

24
d) incertitudinea atingerii rezultatului dorit i a survenirii urmrilor negative, n
momentul svririi faptei de risc;

3) Condiii care se refer la dauna cauzat:

a) dauna la nfptuirea aciunilor (inaciunilor) de risc poate fi cauzat oricror

interese ocrotite de legea penal, cu excepia vieii persoanei (unei sau a mai
multor), a securitii ecologice i sociale;

b) dauna este cauzat de aciunile de risc orientate spre realizarea scopului

socialmente util;

c) dauna cauzat nu trebuie s depeasc limitele riscului ntemeiat.28

Msurile constau, n general, n asigurarea securitii efective a persoanelor,

ale cror interese pot fi prejudiciate, n special n planificarea minuioas a
aciunilor nsoite de risc n cadrul experimentului, n prevenirea terelor persoane
despre pericolul ce le amenin, n asigurarea participanilor la experiment cu
echipamentul corespunztor. Luarea msurilor necesare de ctre persoan
nseamn aprecierea subiectiv a gradului de pericol al aciunilor de risc ce
amenin interesele ocrotite de lege.
Necesitatea msurilor ntreprinse este o noiune estimativ, a crei oportunitate
sau inoportunitate se examineaz deja dup svrirea faptei de risc.
Obinerea scopurilor social utile este un aa rezultat al aciunilor duntoare
care se accept de ctre normele morale i de drept stabilite ntr-o societate
democrat. Acestea pot fi: salvarea oamenilor, descoperiri tiinifice, profituri
nsemnate pentru ntreprindere, asigurarea securitii societii etc.29 Ele constau, n
general, n asigurarea securitii efective a persoanelor, ale cror interese pot fi
prejudiciate, n special n planificarea minuioas a aciunilor nsoite de risc n
cadrul experimentului, n prevenirea terelor persoane despre pericolul ce le

28
Faigher Anatolie Riscul ntemeiat, USM, 2011,p.
29
. . . ..- , 2004,c.407.
25
amenin, n asigurarea participanilor la experiment cu echipamentul
corespunztor.
Un exemplu n legtur cu riscul ntemeiat ar putea fi testarea mijloacelor de
transport noi (autoturisme, avioane, etc.), care vizeaz identificarea defectelor
ascunse n design, pentru c n aceste studii, exist ntotdeauna o probabilitate de
eec, al cror rezultat ar putea fi cauzarea pagubelor materiale sau uneori chiar se
poate finisa cu moartea . n alte domenii unde situaia de risc ntemeiat apare destul
de des sunt medicina i domeniul de afaceri.
Exist dou variante de risc posibile alternativ i nealternativ.30
n cazul riscului alternativ, persoana are posibilitatea de a alege ntre
comportamentul nsoit de risc i de a refuza la el, calculnd urmrile posibile, iar
n al doilea caz, nealternativ, riscul se impune ca unul necesar, subiectul, neavnd
posibilitatea de a alege, este obligat s mearg la el. Aici libertatea voinei nu poate
fi invocat, ceea ce trebuie de luat n calcul la aprecierea legalitii aciunilor
persoanei.
Tot din articolul 40 se poate deduce i cazurile n care riscul este nentemeiat
dac:
- era cu bun tiin mbinat cu primejdia pentru viaa unei persoane;
- coninea ameninarea de a provoca un dezastru ecologic;
- coninea ameninarea de a provoca un dezastru social;
- scopul social-util putea fi obinut prin alte mijloace i aciuni care nu
presupeneau risc;
- persoana care a riscat nu a luat toate msurile pentru a proteja interesele i
valorile protejate de legea penal;
- persoana a riscat pentru a-i atinge interesele personale.31
Pe de o parte, aceste condiii prevzute la art.40 sunt orientate spre a nu
mpedica desfurarea a tot ce este nou, progresiv n domeniul tiinei, tehnicii,
produciei. Pe de alt parte, legea trebuie s delimiteze limitele riscului permisibil,

30
.. . : , 1998. 285 p.
31
Album de scheme. Partea general.Chiinu 2004.Alina avga,Mariana Grama.p.62
26
s protejeze societatea de neprofesioniti, aventurieri, ale cror aciuni pot provoca
mari daune oamenilor, societii, statului.32
Prezena semnului ntemeiat permite a deosebi cauzarea legal a daunelor
intereselor ocrotite de legea penal, n cazul riscului, de cea ilicit.
Ameninarea de a provoca un dezastru ecologic presupune crearea anumitor
situaii nefavorabile, n consecina crora sufer oamenii din cauza aerului poluat
sau a apei, pier animalele i plantele, mari teritorii se transform n zone poluate,
unde au loc transformri nsemnate a mediului nconjurtor i se destram
echilibrul ecologic. Dezastrul implic un prejudiciu ecologic la scar mare, cu
urmri deosebite, cu efecte pe termen cel puin mediu sau lung, care are implicaii
asupra mediului, modificndu-l n mod semnificativ.
Conform doctrinei romne, prejudiciu reprezint efectul cuantificabil n cost
al daunelor asupra sntii oamenilor, bunurilor sau mediului provocat de
poluani, activiti duntoare sau dezastre.33 Ca exemplu n acest context aducem
avaria de la staia nuclear din Cernobl, care a provocat poluarea aerului, solului,
ndeosebi a pmnturilor agricole din partea de nord a Republicii Moldova. Astfel,
n cazul centralei atomo-electrice de la Cernobl, multe decizii de ordin tehnic i
tehnologic au fost luate n prip, nemijlocit n procesul lichidrii avariei, n condiii
extremale, acestea necesitau lucrri experimentale urgente i de proporii, dar care
trebuiau s fie realizate din timp.
Ameninarea de a provoca un dezastru social const n faptul c apar pericole
de a nclca interesele importante ale societii.Ca exemple se poate de menionat
provocarea inundaiilor, incendii n mas a fiilor forestiere, lsarea fr energie
termic a ntregului ora pe timp de iarn, lsarea fr loc de trai a multor persoane
din cauza exploziei ce a avut loc n urma unui experiment etc. 34 Ele poart un
caracter natural, dar pot fi provocate i de activitatea omului.

32
Ulianovschi X. i alii,Dreptul Militar n R.Moldova.Editura Prut Internaional,Chiinu 2003,p.359.
33
Florin S. Protecia juridic a mediului. Brila: Editura Centrului de Creaie, 2005. 371 p.
34
. . ,2003...,..,.152
27
 Dac a fost nclcat mcar una din condiiile legitimitii enumerate la art.40
din Codul Penal, un asemenea risc nefiind considerat ca fiind ntemeiat, iar bunele
intenii ale persoanei care a ntreprins aciuni riscante, potrivit Codului Penal al
Rusiei snt evaluate la stabilirea pedepsei ca circumstane atenuante.
Reieind din interpretarea legislativ a condiiilor legalitii riscului ntemeiat,
putem concluziona c dauna la nfptuirea aciunilor (inaciunilor) nsoite de risc
poate fi cauzat oricrui interes ocrotit de legea penal, cu excepia vieii unei
oarecare persoane, a securitii ecologice i sociale.
Trebuie de reinut c n mare parte aciunile celui care risc vin n contradicie
cu unele principii. ns, sensul reglementrii de drept penal a riscului const anume
n a oferi cetenilor posibilitatea de a aplica decizii atipice pentru realizarea
efectului maxim i n a exclude rspunderea lor pentru aciunile svrite i dauna
cauzat. n virtutea acestui fapt, scopul aciunilor nsoite de risc trebuie s justifice
mijloacele.
Opinia public nu poate accepta cauzarea unei daune de mas. De aceea,
svrirea aciunilor (inaciunilor) legate de risc fr a fi prevenit populaia, este o
nclcare grav a condiiilor riscului ntemeiat; n aa caz, rspunderea penal
survine n baza regulii generale, independent de forma de vinovie.35
Comitetul Helsinki pentru Drepturile Omului, cu ocazia efecturii Expertizei
cu privire la modificarea i completarea Codului penal al Republicii Moldova n
urma sesizrii acestuia de ctre Ministerul Justiiei n 2008, susine cu referire la
art.40 CP RM c legiuitorul nu a respectat principiul previzibilitii legii penale i
ar trebui s reglementeze expres scopurile socialmente utile. 36 ns Comitetul nu
ne pune la dispoziie un model de reglementare i nici o list care s indice aceste
scopuri.

35
Ivan Macari Dreptul penal al R.M..Partea general.Chiinu 2002 CE USM,p.246
36
Expertiza Proiectului de lege pentru modificarea i completarea Codului penal al Republicii Moldova,
elaborat n vederea ajustrii Codului penal conform Expertizei Consiliului Europei, remis spre examinare
de ctre Ministerul Justiiei la 23.01.2008. www.humanrights.md /rom/news/expertizai.doc
28
 Art. 40 Riscul ntemeiat : Nu constituie infraciune fapta, prevzut de legea
penal, care a cauzat daune intereselor ocrotite de lege n cazul riscului ntemeiat
pentru realizarea scopurilor socialmente utile.
Se propune de completat articolul cu un nou alineat n care s fie prevzute
expres scopurile socialmente utile.
Legiuitorul nu a respectat principiul previzibilitii legii penale i ar trebui s
reglementeze expres scopuri socialmente utile incluznd un nou alin.(4): Prin
scop socialmente util se nelege salvarea vieii i a sntii oamenilor, asigurarea
securitii economice, ecologice, a ordinii i securitii publice i de stat, precum i
a securitii omenirii.
n concluzie, prin risc ntemeiat nelegem a fapt (aciune sau inaciune) a
persoanei, necesar, admisibil i orientat spre realizarea scopului social util,
realizat n situaie de incertitudine la o alegere alternativ a variantei de conduit,
care, dei au fost luate toate msurile pentru a nu produce daune intereselor
ocrotite de lege, ns, acestea n cele din urm au survenit.
Nu va fi tras la rspundere penal persoana care a acionat n situaie de risc,
avnd intenia de a realiza un rezultat socialmente util,dar nu l-a atins, deoarece n
alin.(1) art.40 CP RM legiuitorul statuteaz asupra orientrii fptuitorului, nu ns
asupra realizrii de facto a scopului socialmente util, fapt probat prin utilizarea
prepoziiei pentru.

S e c i u n e a 2: F o r me l e r i s c u l u i n t e me i a t .

n literatura de specialitate sau fcut diferite clasificri a riscului.

Riscul n funcie de planificare se clasific n dou grupe: planificat i
situaional.
n cazul riscului planificat scopul este unul pozitiv i se analizeaz informaiile
deinute la momentul respectiv pentru a anticipa posibilele consecine i pentru a
atinge rezultatul dorit.Ca exemplu de risc planificat poate fi reprezentat prin
efectuarea de experiene n medicin.

29
 ns la categoria de risc situaional poate fi atribuit aciunile unitilor speciale
n timpul arestrii unor criminali(de exemplu utilizarea lunetei pentru lovirea
infractorului ).Subiecii care risc au posibilitatea de a alege modalitatea de a
aciona ns din cauza condiiilor extreme n care ei se afl, nu exist posibilitatea
de a planifica cursul aciunilor lor i posibilele consecine i astfel nu exist
posibiliti reale de a lua msuri suficiente pentru prentmpinarea crerii de daune.
n aceast situaie de risc o entitate poate merge dincolo de limitele de risc
acceptabil, rezultnd ntr-o nevoie de a aborda problema impunerii rspunderii
penale. Datorit faptului c persoana n acest caz, acioneaz n condiii extreme,
trebuie de luat n consideraie i calitile sale psiho-fiziologice de ndeprtare a
consecinelor actelor comise n aceste circumstane.
Dac nu se constat caliti psihofiziologice ale persoanei ce puteau face fa
cerinelor condiiilor extreme, n acest caz, consider c comportamentul persoanei
date nu poate fi calificat drept o fapt pentru care persoana s fie atras la
rspundere penal.
Dup natura deciziilor luate riscul ntemeiat poate fi clasificat n dou grupe:
individual i colectiv.
Aceast clasificare este important atunci cnd se decide dac s se nceap
urmrirea penal a persoanelor care au decis s acioneze ntr-un anumit mod. Mai
complicate sunt situaiile n care decizia de a ntreprinde aciuni riscante sunt luate
de unii,dar realizarea fiind efectuat de alii.
Dup ineresul subiectului care risc pentru realizarea scopului social-util riscul
ntemeiat se mparte n mijlocit i nemijlocit.
n cazul n care subiectul este personal interesat de punerea n aplicare a
aciunilor riscante i primirea de la rezultatele lor din vnzri, riscul este considerat
a fi indirect (de exemplu, aciunile de designer la testarea unei main noi). n caz
contrar, acesta este riscul nemijlocit, n situaii n care entitile nu obin careva
interese personale (de exemplu, ofierii care acioneaz i efectueaz operaiuni
complexe n situaii de urgen). , n aceste cazuri, este prezent responsabilitatea
profesional a subiectului care risc.

30
 n funcie de cantitatea i calitatea circumstanelor evaluate n cazul lurii
deciziilor riscul este mprit n simplu i complex. Distincia dintre aceste dou
tipuri se produce, n funcie de circumstanele n care se fac deciziile i care sunt
necesare pentru a evalua i anticipa dezvoltarea lor, pentru a lua deciziile corecte n
ceea ce privete alternativele disponibile de conduit. n aceste condiii ar trebui s
fie evaluat cantitatea de informaii disponibile subiectului care risc i
valabilitatea acestora pentru luarea hotrrilor i pentru a fi neleas obiectivitatea
i credibilitatea n legtur cu circumstanele prevzute. Cu ct mai discutabile
sunt informaiile pe care le are subiectul cu att mai mare este riscul.
n literatura juridic exist o clasificare destul de rspndit concepia c riscul
trebuie asociat cu activitile tipice, care necesit o alegere ntre moduri
tradiionale i nestandarte de realizare a scopului social-util.
Acestor categorii se altur domeniile de interaciune uman i tehnologie
(riscul tehnic i operaional), de cercetare (tiinific, experimental i inovatoare),
de afaceri (riscul ecomomic), i nu n ultimul rnd cel profesional.
Acestea la rndul lor pot fi grupate n dou grupe: una care caracterizeaz
scopul i alta nsi aciunile.37

Riscul profesional.
Legea cu privire la poliie din 18 decembrie 1990 definete o varietate a
riscului ntemeiat, numit risc profesional. De asemenea, A.Barbneagr susine, pe
bun dreptate, c prevederea de la art.33 din Legea Republicii Moldova cu privire
la poliie, nr.416-XII din 18.12.199038, referitoare la riscul profesional constituie o
form a riscului ntemeiat.39

37
.: . .M.,1997,p.229-230....
38
Legea cu privire la poliie: Legea Republicii Moldova nr.416-XII din 18.12.1990. n: Monitorul Oficial
al Republicii Moldova, 2002, nr.17-19/56
39
Barbneagr A. .a. Codul penal al Republicii Moldova. Comentariu. Chiinu: ARC, 2003. 836 p.
31
 Ca o regul, riscul ntemeiat este legat cu activitatea de profesie. Oamenii de
tiin ns nu de puine ori recunosc cazuri n care riscul este posibil i n mediul
casnic,40 n timp ce alii susin c riscul este posibil doar n cadrul profesiei .41
Potrivit art.33 al legii date: nu constitue infraciune aciunea colaboratorului
de poliie care a fost svrit ntr-o situaie de risc profesional justificat, dei
acesta are semnele aciunilor pentru care este prevzut rspunderea penal.42
De remarcat c dreptul la risc profesional este recunoscut legalmente i
ofierilor de informaii i securitate. Astfel, art.45 al Legii Republicii Moldova
privind statutul ofierului de informaii i securitate43 prevede: alin.(1) Riscul
este considerat ntemeiat dac aciunea decurge n mod obiectiv din informaia, din
faptele i din circumstanele cunoscute ofierului de informaii, dac scopul legitim
urmrit nu a putut fi atins fr un anumit risc i dac ofierul de informaii a
ntreprins msurile necesare pentru a preveni cauzarea de daune intereselor ocrotite
de lege; alin.(2) Riscul nu poate fi considerat ntemeiat dac este mbinat cu
bun-tiin cu pericolul pentru viaa unei alte persoane sau cu pericolul provocrii
unui dezastru ecologic ori social.
Activitatea profesional a colaboratorului operativ este o activitate specific,
dar, dup cum menioneaz i V.I. Ianuco, n situaiile caracterizate prin risc
lucrtorul operativ analizeaz cinci factori de baz: raionalitatea social de
serviciu, legalitatea, moralitatea, etica, prestigiul profesional.44
Paralel cu principiile constituionale ale legalitii, respectrii i pstrrii
drepturilor i libertilor omului i ale ceteanului, activitatea operativ de

40
. . 1: / . . .
, . . . ., 2002. . 495.
41
. . . .: , 1996. . 68.
42
Alexandru Borodac.Manual de drept penal.Partea general.Chiinu 2005,p.296.
43
Legea privind statutul ofierului de informaii i securitate: Legea Republicii Moldova nr.170-XVI din
19.07.2007. n: Monitorul Oficial al Republicii Moldova, 2007, nr.171-174/667. n vigoare din
01.01.2008.

.. - :
44

- . : , 1991, p.149.

32
investigaie se bazeaz pe principiile conspiraiei, mbinarea metodelor i
mijloacelor publice i secrete.
Organele care exercit activitatea operativ de investigaie, conform art.11 al
Legii Republicii Moldova privind activitatea operativ de investigaie , au dreptul,
n baza alin.(1) lit.b) art.13 al actului normativ nominalizat, de a stabili relaii cu
persoanele care i-au dat consimmntul s colaboreze n mod confidenial cu
organele care exercit activitate operativ de investigaii.
Colaboratorii organelor de drept, care realizeaz activitatea operativ de
investigaie i pentru soluionarea problemelor, folosesc investigatorii sub
acoperire, snt obligai s ndeplineasc toate condiiile legalitii riscului.
Aproape fiecare profesie este nsoit de un posibil risc, fie c este vorba de un
ofer, medic sau sudor.
Munca colaboratorilor organelor de drept este orientat spre lupta cu
infractorii i, ca i alte tipuri de activitate,ea este corelat cu riscul. n activitatea
lor se mbin urmtoarele aspectele ale riscului: social, psihologic i de drept
penal.
n ceea ce privete riscul profesional n doctrina dreptului penal a R.Moldova
s-a apreciat c este considerat justificat, dac aciunea svrit decurge n
mod obiectiv din informaia asupra faptelor i circumstanelor de care dispunea
colaboratorul poliiei, iar scopul legitim nu putea fi realizat prin aciuni ce nu ar fi
implicat riscul, iar colaboratorul poliiei, care a admis riscul, a luat toate
msurile posibile pentru a prentmpina consecinele negative.45
Aplicarea instituiei riscului ntemeiat poate avea loc i n activitatea ofierilor
de urmrire penal i a procurorilor n faza urmririi penale.
Conform Codului de Procedur Penal activitatea ofierilor de urmrire penal
const n: colectarea i verificarea probelor n cauza penal prin producerea

.A. Barbneagr, V. Berliba, M. Brgu, A. Borodac, V. Bujor, T. Carpov, M. Gheorghi, C. Gurschi,

45

M. Lacu, T. Popovici, V. aulean, Gh. Ulianovschi, X. Ulianovschi, Codul penal al Republicii

Moldova (cu modificrile aduse pn la 8 august 2003 prin Legea nr. 211-XV din 29.05.2003,
M.Of. al Republicii Moldova, nr. 116120 din 13.06.2003). Comentariul, Edit. ARC, Chiinu, 2003, p.
111.
33
aciunilor de urmrire penal; aplicarea msurilor procesuale de constrngere;
punerea sub nvinuire a persoanei; liberarea de rspunderea penal .a.
Ofierul de urmrire penal i procurorul se afl n situaia de incertitudine n
cazul n care nu sunt informaii suficiente pentru punerea sub nvinuire a persoanei
sau liberarea ei de rspundere penal.
n art.301 CPP RM legiuitorul a stabilit un ir de aciuni n cadrul urmririi
penale, legate de limitarea inviolabilitii persoanei, domiciliului, limitarea
secretului corespondenei, convorbirilor telefonice, comunicrilor telegrafice i a
altor comunicri pot fi luate doar n baza autorizrii judectorului de instrucie.
ns, n cazurile care nu sufer amnare, dar i n baza ordonanei motivate a
procurorului n cazurile infraciunilor flagrante, acestea pot fi luate fr autorizarea
judectorului de instrucie. Numai c acesta din urm trebuie informat despre
aciunile efectuate cel trziu n termen de 24 de ore.46
Persoana care a svrit ilegal asemenea aciuni la etapa de urmrire penal
poate fi tras la rspunderea penal pentru nclcarea inviolabilitii domiciliului,
limitarea secretului corespondenei, convorbirilor telefonice i a altor comunicri,
pentru nclcarea inviolabilitii vieii private.
Scopul n care acioneaz persoanele care nfptuiesc urmrirea penal este
acumularea dovezilor despre prezena faptei socialmente periculoase i a vinoviei
persoanei n svrirea ei.
n cazul n care ofierul de urmrire penal alege ca model de comportament
varianta aciunilor de urmrire penal fr autorizarea judectorului de instrucie i
fr temeiuri suficiente pentru aceasta, pot fi ntrunite elementele constitutive ale
componenei de infraciune cum ar fi: nclcarea inviolabilitii vieii persoanele,
prin folosirea intenionat a situaiei de serviciu; Violarea dreptului la secretul
corespondenei, cu folosirea situaiei de serviciu; Violarea de domiciliu.
n practic, pentru aciunile colaboratorilor organelor de drept n condiii
extremale, se aplic, cel mai des, instituiile Prii Generale a Codului penal al

46
Codul de procedur penal al Republicii Moldova, nr.122-XV din 14.03.2003, Monitorul Oficial al
R.Moldova nr.104-110/447 din 07.06.2003.
34
Republicii Moldova, care nltur caracterul penal al faptei: legitima aprare,
cauzarea daunelor la reinerea infractorului, starea de extrem necesitate.
Riscul n activitatea organelor de drept are o natur dubl: pe de o parte, riscul
asumat este unul profesional; pe de alt parte, svrirea faptelor nsoite de risc
devine incident prin efectul legii de organizare a activitii acelei categorii
socioprofesionale, constituind, deopotriv, prerogativa ndeplinirii sarcinilor de
serviciu.

Riscul medical.
Pentru a exclude riscul din medicin, din producie, din transport, construcii
etc. sunt stabilite anumite reguli.
Riscul medical este posibil prin interveniile de operaie, tratament terapeutic,
prin efectuarea experimentelor medicale. Acest tip de risc n literatura de
specialitate este definit drept crearea legal a pericolului pentru pstrarea i
restabilirea sntii i salvarea vieii persoanei la efectuarea interveniilor
chirurgicale, a tratamentului terapeutic, experimentului medical, dac realizarea
rezultatului pozitiv este imposibil prin metode tradiionale.
Pornind de la ideea c medicina astzi nu se poate dezvolta cu adevrat fr a
recurge la noi metode de tratament, diagnosticare i profilactic, care, la rndul lor,
snt nsoite de necesitatea efecturii experimentelor medicale, sarcina juritilor,
const n a nainta condiii concrete de realizare a acestuia, corelndu-l n acest sens
cu cele mai nalte valori general recunoscute.47
Codul penal al R.Moldova conine mai multe articole cu dispoziii de
blanchet n care este prevzut rspunderea pentru cauzarea daunei n urma
nclcrii unor asemenea reguli, bunoar art. 213 (nclcarea din neglijen a
regulilor i metodelor de acordare a asistenei medicale), articolele 262-264 din
capitolul XII cu privire la infraciuni din domeniul transporturilor, art.223
(nclcarea cerinelor securitii ecologice) etc.

47
Eanu A. Infraciuni legate de prelevarea organelor sau esuturilor umane n reglementarea legislaiei
penale contemporane. Chiinu: CEP USM, 2009. 251 p.
35
 Art.40 din CP RM are n vedere un alt risc, acel risc pe care persoana i-l
asum n situaii nestandarde, risc legat de aplicarea unor tehnologii noi, a unor
operaii, experimente, care deocamdat nu snt reglementate prin regulile
respective.48
Din cauza c oamenii de multe ori au euat cauznd daune materiale, precum i
vieii i, sntii omului, n Codul Penal s-a introdus o nou cauz care s
reglementeze astfel de situaii, riscul ntemeiat. Spre exemplu, de multe ori aceste
eecuri se soldeaz cu decesele pacienilor care au loc n urma neglijenei
infracionale sau ncrederii exagerate a lucrtorilor medicali. n aceste cazuri se
ncalc condiiile unui risc legitim, iar vinovaii comit acest risc nentemeiat, din
motive de carier, de mbogire, fr s in cont de rspunderea care va surveni
pentru aceste urmri.
Legitimitatea riscului profesional n activitatea medico-biologic trebuie s
corespund la fel anumitor cerine:
1) n cazul unui risc legitim, scopul urmrit nu poate fi atins prin aciuni
tradiionale, nelegate cu riscul ;
2) riscul este admis numai n cazul n care pacientul a fost informat i, ca urmare,
i-a dat consimmntul benevol i contient de aciunile riscante;
3) riscul este admis n exclusivitate pentru a se ajunge la un rezultat folositor;
4) aciunile riscante ale lucrtorului medical trebuie s fie asigurate prin
cunotinele profesionale care snt capabile n mod obiectiv, ntr-o situaie concret
s previn apariia unor urmri duntoare;
5) lucrtorul medical care i-a permis aciuni riscante trebuie s ia msuri
suficiente pentru prevenirea daunelor cauzate intereselor pacientului, prevzute de
legea penal.49
6) urmrile duntoare snt percepute de lucrtorul medical care risc numai ca o
variant posibil, secundar a aciunilor sale;

48
Vasile Florea.Rspunderea penal pentru infraciunile medicale.Chiinu 2007., p.33.
49
.. - .
. , , 2004 ., 288 .
36
 n cazul alegerii interveniei medicale, cnd medicul trebuie s ia o hotrre
clinic complicat, el trebuie s in cont de riscurile posibile ale presupusei
intervenii, s gseasc cea mai potrivit soluie, precum i s ntreprind msurile
necesare de minimalizare a riscului pe parcursul ntregii perioade de tratament.50
Medicul la luarea deciziilor complicate mai nti de toate ar trebui s se
consulte cu ntreg colectivul pentru a gsi cea mai optim modalitate de rezolvare a
situaiei create i nu n ultimul rnd s informeze i pacientul, sau n cazul n care
este minor, prinii acestuia, despre hotrrea luat. Profesia medical este
incompatibil cu duritatea, apatia, ignorana, indiferena, arogana, nerbdarea etc.,
care afecteaz i discrediteaz att autoritatea unui membru n parte, ct i a
colectivului profesional, a medicinii n ansamblu.
Orice intervenie n domeniul sntii, inclusiv cercetarea, trebuie fcut n
conformitate cu obligaiile profesionale i regulile de conduit relevante. Aceasta
poate fi fcut numai dup ce persoana respectiv i-a dat consimmntul n
mod liber i n cunotin de cauz.
Acestei persoane trebuie mai nti s i se furnizeze informaia corespunztoare
referitoare la scopul i natura interveniei, ct i la consecinele i riscurile acesteia.
Persoana n cauz i poate retrage liber, n orice moment, consimmntul. 51
De multe ori erorile au loc din caza c medicii sunt excesiv de activi ,sunt
prescrise investigaii inutile i chiar operaii care n cel mai bun caz,vor fi inutile,
sunt recomandate medicamente n plus.52
La capitolul IV al Codului deontologic al lucrtorului medical i farmaceutic,
intitulat Greelile medicale i riscul profesional sunt prevzute urmtoarele:
- poziia pe care o adopt lucrtorii medicali i farmaceutici fa de greelile
profesionale trebuie s aib drept criteriu esenial binele pacientului;

50
Vasile Florea.Rspunderea penal pentru infraciunile medicale.Chiinu 2007.,p.36
51
Convenia pentru protecia drepturilor omului i a demnitii fiinei umane fa de aplicaiile biologiei
i medicinii:Convenia privind drepturile omului i biomedicina.Oviedo,1997.
52
..
. , , 1970.
37
- fiecare lucrtor medical i farmaceutic este obligat, din punct de vedere moral, s
raporteze sau s declare benevol specialitilor din domeniu comiterea unor greeli
(erori) proprii sau depistarea acestora n lucrul colegilor si, n cazul n care pot
afectate viaa, sntatea i binele pacientului;
- constatarea greelii, manifestat prin omitere sau comitere, rmne un criteriu
imperios de apreciere a responsabilitii lucrtorului medical sau farmaceutic n
relaia dintre necesitatea i libertatea profesional;
- atitudinea competent, onest i atent a colegilor va servi drept exemplu moral
pentru lucrtorul medical sau farmaceutic care a greit;
- lucrtorul medical i farmaceutic trebuie s ia n considerare i s evalueze cele
mai mici riscuri prin atitudine prudent i acuratee;
- n scopul reducerii eecurilor profesionale, lucrtorul medical i farmaceutic
trebuie s dea dovad de scrupulozitate tiinic, pruden, scepticism obiectiv,
vigilen i entuziasm moderat. Riscul profesional devine tolerabil n cazul n care
lucrtorul medical ia toate msurile de precauie dictate de discernmntul su
moral i profesional.
Tot aici remarcm i o clasificare a riscului care am remarcat-o mai sus, exist
riscuri supuse normrii, adic susceptibile de evaluare anticipat, i riscuri
nesupuse normrii imprevizibile, rezultate din situaii de urgen. O astfel de
clasificare o ntlnim i n monografia D-lui Vasile Florea, care prevede c n
cazurile n care medicul ntreprinde o intervenie riscant, apare problema
rspunderii pentru aceste aciuni, mai ales dac acestea au condus spre urmri
nefericite. Aici pot fi delimitate dou tipuri de situaii:
1) cazuri n care intervenia a fost efectuat n mod planificat, nu imprevizibil,
adic medicul i pacientul au avut timp suficient pentru a discuta tactica
tratamentului;
2) cazuri n care intervenia a fost efectuat dup anumite semne de neamnat i
dup cauze obiective, de fapt fr obinerea consimmntului din partea
pacientului (sau a reprezentanilor acestuia).

38
 Aadar, aciunile nsoite de un anumit risc n care nu exist sigurana c nu va
fi cauzat o anumit daun sunt capabile s asigure atingerea scopului urmrit, dar
pot avea drept rezultat svirea unor fapte care vor atenta la interesele
personale sau publice ocrotite de legea penal.53
Persoana care risc trebuie s contientizeze consecinele duntoare posibile.
Aceasta nseamn c consecinele i mecanismul de cauzare a lor trebuie s fie
mcar neles la general i cuprinse n contiina persoanei.
Persoana care va svri aciuni (inaciuni) legate de risc este obligat s aduc
la cunotin starea de risc persoanelor care vor activa n aceast situaie
periculoas pentru viaa i sntatea lor. Adic, ele trebuie s cunoasc faptul c ele
pot surveni din cauza activitii nsoite de risc. De exemplu, bolnavul care
primete un preparat nou ce urmeaz a fi aprobat trebuie s fie la curent cu
consecinele posibile.
A.V. Serova distinge dou tipuri de risc n activitatea medical:
1) experimentul medical i
2) riscul n interesul tratrii bolnavului.54
A.A.Iliiuhov n lucrare sa menioneaz asupra existenei a dou varieti ale
riscului n activitatea medical, i anume:
a) riscul tiinifico-experimental i
b) riscul operaional terapeutic.55
Indiferent de domeniul din care face parte riscul, fie c este vorba despre riscul
la ndeplinirea funciilor profesionale sau de riscul experimental, n ipoteza
cauzrii daunelor n rezultatul realizrii lor, temeinicia acestora trebuie examinat
prin prisma condiiilor legalitii riscului ntemeiat i nicidecum prin coraportarea
acestora la condiiile legalitii strii de extrem necesitate.

53
Alexandru Borodac .a., op. cit., p. 294.
54
..
: - .
, 1999. 23 p.
55
.. , :
- . ,
2001. 22 p.
39
 Domnul V.Midrigan56 a publicat o lucrare pe tematica acestei varieti a
riscului ntemeiat, i anume riscul medical. Aici dumnealui propune completarea
normei referitoare la riscul ntemeiat cu o nou condiie, aplicabil riscului medical
existena unei cereri care ar conine consimmntul bolnavului, n prezena unor
forme ale riscului ntemeiat.

Riscul economic.
Prin risc economic neleg riscul aprut n cazul diferitelor tipuri de activitate
legate de producerea i realizarea mrfurilor (produciei, lucrrilor, serviciilor),
operaiunilor financiare i de marf-bani, de comer, realizarea proiectelor social-
economice i tehnico-tiinifice. Totodat, se subnelege c n aceste tipuri de
activitate ntreprinztorul se ocup de utilizarea resurselor materiale, de munc,
financiare, informaionale (intelectuale), riscul fiind legat de apariia daunelor
acestor resurse.
Riscul n activitatea economic este strns legat de noiunea de daun, ns
aceste dou noiuni n nici un caz nu trebuie confundate. Riscul creeaz premise
pentru apariia posibil a daunei, n timp ce dauna este urmarea negativ deja
aprut.
57
Potrivit Legii cu privire la antreprenoriat i ntreprinderi prin activitatea de
ntreprinztor se nelege activitatea de fabricare a produselor, executare a
lucrrilor i prestare a serviciilor, desfurate de ceteni i de asociaiile acestora
n mod independent, din proprie iniiativ, n numele lor, pe riscul propriu i sub
rspunderea lor patrimonial, cu scopul de a-i asigura o surs permanent de
venituri.
n cadrul acestui tip de risc pentru a nelege mai bine este nevoie de precizat
ce presupune termenul asigurare acea activitate economico-social, care const n

56
Midrigan V. Condiiile legalitii riscului medical.Revista Naianal de drept,2006,nr.10,p.75-77.

Legea cu privire la antreprenoriat i ntreprinderi: Legea Republicii Moldova din 03.01.1992. n:

57

Monitorul Parlamentului Republicii Moldova, 1994, nr.2.

40
protecia persoanelor fizice i juridice n calitate de asigurai mpotriva diverselor
riscuri, fiind realizat de ctre societi specializate, n calitate de asiguratori.58
Dorina omului de a proteja familia i patrimoniul s-a materializat, ca urmare a
organizrii tiinifice a solidaritii umane, n asigurare. Aceasta presupune
acordarea unei ndemnizaii financiare victimilor unor evenimente, precum
catastrofe naturale, accidente.
Din punct de vedere juridic riscul este un eveniment viitor i incert (dar
posibil), de a crui realizare este legat producerea unor efecte juridice. El are
importan pentru asigurator, deoarece din analizarea i evaluarea lui rezult primei
i respectiv al ndemnizaiei de asigurare.
n funcie de felul incertitudinii poate fi ntlnit:
Risc previzibil provocat de factori cunoscui la momentul ncheierii contractului
(de ex.: activitatea ntr-un mediu toxic, boala etc.);
Risc imprevizibil datorat unor factori ce nu pot fi cunoscui i nici bnuii,
precum cutremur, secet, inundaii, furtun etc.).
n funcie de natura sa riscul poate fi social, care are drept cauz evenimente
sociale (precum boal, omaj) i de natur politic sau economic care are la
origini situaia politico-economic existent i posibilele evenimente majore,
precum: rzboi, lovitur de stat, falimentul etc.
Relaia asigurare-risc este una de cauzalitate imediat: prezena unui risc a creat
nevoia de asigurare. Modul n care acest mecanism de protecie a evoluat este
strns legat de evoluia civilizaiei umane, de fenomenele demografice, economice
i de modul n care catastrofele naturale au fost percepute de-a lungul timpului.
Serviciile majore oferite de o poli de asigurare a creditelor se refera la:
prevenirea riscurilor, acoperirea creditelor nerambursate, suportarea pierderilor
generate de producerea riscului. n cadrul asigurrilor financiare, asigurarea de
credit reprezint o caracteristic a lumii afacerilor contemporane, avnd rolul de a
proteja comercianii i productorii fa de riscul de neplat a celor ce cumpr
sau nchiriaz bunuri sau sunt beneficiari ai unor credite avantajoase.

58
Titel Negru ,Dreptul Asigurrilor,Ed.Fundaiei Romne de mine,Bucureti,2007,pag.11.
41
 n categoria riscurilor valutare sau economice sunt incluse:
- riscul fluctuaiei ratei dobnzii;
- riscul de schimb valutar;
- riscul creterii costurilor de fabricaie.
Riscurile investiionale mai frecvent ntlnite sunt:
- riscul de devalorizare a investiiei;
- riscul de lichiditate al unei investiii;
- riscul de supraevaluare a investiiei;
- riscul dobnzilor.
Riscul financiar este riscul asumat de ntreprindere prin adoptarea ndatorrii
ca mijloc de finanare; el este un risc suplimentar i depinde de maniera finanrii
ntreprinderii.
O ntreprindere finanat numai din capital propriu nu comport risc financiar.
El apare numai atunci cnd ntreprinderea se finaneaz prin mprumuturi bancare.
Riscul financiar multiplic riscul economic i depinde de capacitatea ntreprinderii
de a-i acoperi sarcinile financiare.
M.S.Grinberg evideniaz trei tipuri ale riscului economic (de producere):
riscul de a preveni cauzarea daunelor; riscul tehnic (tehnic de exploatare); riscul
novator.59
Putem distinge urmtoarele varieti ale riscului economic: de antreprenoriat;
comercial; economico-administrativ.
Riscul de antreprenoriat e legat de organizarea produciei, de soluionarea
problemelor tehnice n condiiile insuficienei de materie prim, energie sau de
informaie privind activitatea economic.
Riscul comercial reprezint activitatea conductorului economic n
soluionarea ntrebrilor ce vizeaz piaa de desfacere, achiziiile, aprovizionarea,
ncheierea tranzaciilor rentabile, concurena n condiiile incertitudinii economice
obiective, caracteristic relaiilor comerciale de pia.

59
.. . : ,
1963. 132 p
42
 Riscul economico-administrativ e legat de problemele structural-
organizaionale, de cadre titulare, luarea deciziilor n cazul trecerii la relaii
contractuale.
Potrivit literaturii de specialitate riscul economic mai poate fi divizat n: risc
de producere; risc de antreprenoriat; risc bancar.
Prin risc de producere se nelege riscul legat de producerea i realizarea
mrfurilor neomogene n diverse sfere ale activitii i de prestarea tuturor
serviciilor posibile n sfera economic.
n ce privete riscul de antreprenoriat, acesta este o activitate independent a
cetenilor, realizat din nume propriu i pe propria rspundere patrimonial,
orientat spre obinerea profitului n condiiile incertitudinii economice,
incertitudinea viznd att obinerea profitului, ct i posibilele pierderi.
Riscul bancar este o activitate a bncii legat de problemele creditrii
diferitelor ntreprinderi, structuri comerciale n condiiile incertitudinii economice,
politice sau de alt gen, fiind posibil obinerea dividendelor, dar i urmri
nefavorabile, n caz de eec.
Un loc aparte n rndul riscurilor bancare l ocup riscul creditar,care
presupune riscul de neexecutare sau de executare necorespunztoare de ctre
debitor a obligaiilor sale stabilite prin acordul ncheiat cu creditorul.
inndu-se cont de specificul infraciunilor legate de creditare, S.Prodan
atribuie anume situaia de refuz unilateral din partea solicitantului de credit de a-i
executa obligaiile fa de creditor. Tocmai la o asemenea situaie trebuie raportat
noiunea de risc ntemeiat, n contextul nlturrii caracterului penal al faptelor
legate de creditare.60
Facnd o generalizare a varietilor riscului ntemeiat se poate de spus c riscul
n activitatea economic este nemijlocit legat de daunele materiale i economice;
riscul n activitatea medical de daune fizice, morale; riscul n activitatea
organelor de drept - n primul rind,de daune administrative.

60
Prodan S. Riscul ntemeiat i nlturarea rspunderii penale pentru infraciunile prevzute la art.238 i
239 C. pen. RM. n: Revista Naional de Drept, 2007, nr.5, p.58-61.
43
 Codiiile legalitii riscului n activitatea medical necesit a fi reglementate
expres n Legea RM61, ntr-un articol aparte intitulat Riscul n activitatea
medical.
Riscul n activitatea organelor de drept are o natur dubl: pe de o parte, riscul
asumat este unul profesional, pe de alt parte, svrirea faptelor nsoite de risc
devine incident prin efectul legii de organizare a activitii acelei categorii
socioprofesionale,constituind,deopotriv,prerogativa ndeplinirii sarcinilor de
serviciu .62

CAPITOLUL III: ANALIZA COMPARATIV A

RISCULUI NTEMEIAT.

S e c i u n e a I : R i s c u l n t e me i a t n d rep t u l p e n al a l a l t o r s t at e .

ncepnd cu a doua jumtate a secolului XX, pentru prima dat problema

riscului ntemeiat a nceput a fi studiat n legislaia rus,unde s-a menionat c
importan are intenia fptuitorului care trebuie s fie ndreptat spre atingerea
unui scop social-util. Anume de aici a fost preluat acest concept de ctre legislaia
penal a Republicii Moldova.
Pentru a avea succese i pentru a exista propuneri de lege ferenda este nevoie
de a face o comparaie dintre norma dat din legislaia penal autohton cu
prevederile altor state i astfel s-ar ajunge la performane n domeniul dat.
Cele mai frecvente circumstane exclusive de responsabilitate ntlnite n
legislaia mai multor state sunt: legitima aprare i starea de extrem necesitate.
Mai rar se ntlnesc constrngerea fizic sau psihic, reinerea infractorului sau
riscul ntemeiat.
n legislaiile penale occidentale, precum cea a Franei, Germaniei, Elveiei,
Italiei i a Romniei, nu ntlnim o astfel de cauz care nltur caracterul penal al
61
Legea Republicii Moldova privind exercitarea profesiunii de medic , nr.264-XVI, din 27.05.2005
62 Fa i gh er An a t ol i e R i s c u l n t em e i a t . Tez de doctor,p.138.

44
faptei,precum este riscul ntemeiat. Aceast cauz fiind prezent n Codul Penal al
Kazahstanului,Tadjikistanului,Krgstanului,Azerbadjanului,R.Belarus,Bulgariei,Le
toniei,Lituaniei .a.63
n toate codurile enumerate drept condiie a legalitii riscului ntemeiat
legiuitorii indic scopul determinat.
O alt condiie a legalitii riscului ntemeiat, specificat de codurile penale ale
majoritii statelor, este imposibilitatea realizrii scopului socialmente util urmrit
fr un anumit risc.
Codul penal al Bulgariei nu permite promovarea experimentelor, mai ales n
domeniul medicinei, unde poate fi pus n pericol viaa sau sntatea omului.
Indiciul imposibilitii realizrii scopului socialmente util prin metode
neriscante, ca condiie obligatorie a legalitii riscului, se conine nu n toate
codurile penale ale altor state,precum ar fi CP al Poloniei(art.27), al
Bulgariei(art.13), al Uzbekistanului(art.40). Persoana care a svrit aciunea
nsoit de risc trebuie s prevad posibilitatea apariiei urmrilor prejudiciabile i,
innd cont de aceasta, s aleag varianta unui astfel de comportament, care,
conform convingerii sale, exclude survenirea lor.
Aciunile svrite n condiiile riscului legal trebuie fundamentate nu doar pe
experiena persoanei concrete,dar s corespund i cunotinelor tehnico-tiinifice
actuale i experienei,o astfel de condiie a legalitii penale este prevzut ntr-un
ir de legi penale a mai multor state( (alin.(2) art.39 CP al Bielorusiei; art.13 CP al
Bulgariei .a.). n legea penal a Federaiei Ruse, dar i n cea a Republicii
Moldova, cerina ca aciunile nsoite de risc s corespund cunotinelor tehnico-
tiinifice actuale i experienei nu este prevzut.
Riscul ntemeiat ca cauz care nltur caracterul penal al faptei, la nivel
legislativ pentru prima dat a fost introdus n dreptul penal al F. Ruse n anul
1991.

63
Faigher Anatolie Riscul ntemeiat. Tez de doctor.
45
 Potrivit art.41 alin.(1) C. Penal al F.R. nu constitue infraciune fapta, care a
cauzat daune intereselor ocrotit de lege n cazul riscului ntemeiat pentru
realizarea scopurilor socialmente utile.64
Dac una dintre condiiile legitimitii, indicate n art. 40 din CP nu a fost
respectat, un asemenea risc nu este considerat ca fiind ndreptit, ns bunele
intenii ale persoanei care a ntreprins aciuni riscante, potrivit CP al Rusiei, snt
evaluate, la stabilirea pedepsei, ca circumstane atenuante (art. 61 alin.(1) lit.j din
CP al FR).65 Nici art.41 CP FR, nici art.40 CP RM nu fac nici o referire la statutul
persoanei care acioneaz n stare de risc.
Semnele principale ale riscului ntemeiat pentru ca el s fie legitim, sunt:
1) efectuarea aciunilor (inaciunilor) n vederea atingerii scopului folositor;
2) persoana trebuie s ntreprind toate msurile suficiente pentru prevenirea
daunei intereselor protejate de lege;
3) scopul folositor nu poate fi atins prin aciuni nelegate de risc;
4) riscul nu poate fi nsoit n mod intenionat de ameninarea vieii multor oameni,
de ameninarea cu o catastrof ecologic sau cu o calamitate social (art. 41, alin. 3
din CP al FR).
Potrivit alin.(3),art.41 C.P al F.R. riscul nu este ntemeiat n cazul n care el a
fost n mod deliberat nsoit de ameninarea vieii multor oameni.Anume aici
apare o problem c cum se va proceda n cazul n care riscul a fost n mod
deliberat nsoit de ameninarea vieii unei singure persoane? n literatura de
specialitate ruseasc se ntlnete opinia potrivit creia aciunile riscante care
creeaz o ameninare pentru un numr mai mic de victime, potrivit legii, pot fi
considerate ntemeiate.66

64
, : 63-, 1 1997
65
. . . ..
.. , , 2001 ., 767 ., .460-466.

.. . . -
66

, 1996., 512 .
46
 Aceste afirmaii nu snt ntemeiate deoarece ele contravin Constituiei
Federaie Ruse n care snt prevzute drepturile la via, sntate, onoare i
inviolabilitate; acestea fiind declarate ca fiind valori supreme.
Formularea art.40 alin.(3) din CP al RM, care declar c: riscul este
nentemeiat dac el a fost nsoit de pericolul pentru viaa unei persoane consider
ca fiind una mai reuit.
innd cont c n cazul riscului nentemeiat vina este din impruden
formularea cu bun-tiin de la art.40 alin.(3) C.P al R.M. fiind i ea una
nereuit,deoarece semnificaia acestui termen se apropie de forma intenionat a
vinei. Aici ar fi bine s prelum termenul n mod deliberat din CP al Rusiei i
din CP al Ucrainei .
n CP al Republicii Moldova a fost pentru prima dat inclus o norm a faptei
nevinovate art. 20 din CP al RM fapta svrit fr vinovie. n CP al FR acest
articol, 28, este intitulat Cauzarea cu nevinovie a daunei.67
Art. 28, alin. (2) din CP al FR este asemntor art. 20 din CP al RM. ns art.
28, alin.(2) din CP al FR mai include c fapta de asemenea se consider svrit
fr vinovie, dac persoana care a svrit-o, dei a prevzut posibilitatea
survenirii urmrilor social-periculoase ale aciunilor (inaciunii) sale, dar nu a putut
s evite aceste urmri n virtutea faptului c calitile sale psiho-fiziologice nu
corespund cerinelor condiiilor extreme sau sarcinilor de tensiune nervoas i
psihic.68
Legiuitorul rus a stabilit patru variante posibile ale cauzrii daunei fr
vinovie:
1) persoana nu a contientizat pericolul social al faptei sale i, n mprejurrile
cazului, nu putea s-l contientizeze;
2) persoana nu a prevzut posibilitile de apariie a urmrilor social-periculoase
i, n condiiile cazului, nu trebuia i nu putea s le prevad;

67
Vasile Florea .Rspunderea penal pentru infraciunile medicale. Chiinu 2007.
68
1996 ., 1
1997 . 13 1996 .
47
3) persoana nu a prevzut posibilitile apariiei unor asemenea consecine, nu
putea s le prevad, dei ar fi trebuit;
4) persoana nu a prevzut posibilitatea apariiei urmrilor social-periculoase, dar ar
fi putut s le prevad, dei nu ar fi fost obligat s fac acest lucru.69
La fel ca i n doctrina R. Moldova, cea ruseasc face deosebire dintre riscul
ntemeiat i starea de extrem necesitate. Deosebirile l-e vom meniona n capitolul
umtor.
Codul Penal al Ucrainei prevede la art.42 riscul ntemeiat.Art.42 alin.(3) din
CP al Ucrainei nu recunoate c riscul este ntemeiat dac el creeaz n mod
deliberat un pericol pentru viaa altor oameni.
Spre deosebire de F.R i R. Moldova, legiuitorul Ucrainei a renunat s
introduc norma faptei nevinovate (art. 20 din CP al RM fapta svrit fr
vinovie i n CP al FR acest articol, 28, este intitulat Cauzarea cu nevinovie a
daunei), lsnd soluionarea acestei probleme savanilor-juriti i lucrtorilor
practicieni.
Nu n toate codurile penale instituia respectiv este desemnat prin denumirea
generic Risc ntemeiat. n Codul penal al Uzbekistanului se face distincie ntre
riscul justificat i cel profesional.
Riscul ntemeiat este posibil n orice domeniu de activitate i chiar n viaa de
toate zilele. Riscul profesional, ns, presupune realizarea aciunilor de risc la
nfptuirea oricror obligaiuni profesionale, avndu-se n vedere comportamentul
nu al unui om oarecare, dar numai al celui care practic profesional o anumit
activitate.70
n Codul penal al Bulgariei, de rnd cu condiiile riscului ntemeiat, atestate i
n codurile altor state, se menioneaz c aciunile de risc se admit nu doar pentru
atingerea rezultatului socialmente util, dar i pentru evitarea daunelor. Aceast din
urm particularitate apropie noiunea risc ntemeiat de noiunea stare de extrem
.., .. . I. .
69

. - , 2002 .,624
70
.. , -
: .
, 2003. 18p.
48
necesitate, care, potrivit art.13 CP al Bulgariei, este definit n felul urmtor: Nu
este socialmente periculoas fapta svrit de ctre o persoan n stare de extrem
necesitate pentru nlturarea pericolului nemijlocit care amenin att interesele de
stat sau ale cetenilor, ct i bunurile sale personale sau aceleai bunuri ale altor
persoane, pericol care nu putea fi evitat pe alt cale, dac dauna cauzat de fapt
este mai mic dect dauna evitat.
n cea mai mare parte a codurilor penale este pus pe primul plan pericolul ce
amenin viaa oamenilor.
De regul,n marea majoritate a Codurilor penale menionate mai sus,care
conin Instituia riscului ntemeiat indic condiiile n care riscul nu poate fi
recunoscut ca ntemeiat. Cea mai des ntlnit condiie o constitue pericolul unui
dezastru ecologic care presupune cauzarea unei daune grave mediului ambiant,
fiind ameninate cu distrugerea regnului animal, organismelor acvatice, flora, cu
poluarea atmosferei i a resurselor de ap, ceea ce, la rndul su, pune n pericol
viaa i sntatea oamenilor.71
Dispoziiile menionate din codurile penale n care lipsesc articole despre
riscul ntemeiat demonstreaz c aciunile nsoite de risc, n ipoteza cauzrii
daunelor, snt examinate potrivit normelor ce reglementeaz starea de extrem
necesitate.
Dei reglementri referitoare la riscul ntemeiat gsim n mai multe state, spre
regret, practica aplicrii acestei cauze care nltur caracterul penal al faptei nu este
una destul de vast.

S e c i u n e a 2 : D e l i mi t a rea r i s c u l u i n t e me i a t d e a l t e c a u z e c a re
n l t u r c a r a c t e r u l p e n al a l f a pt e i .

Toate cauzele care nltur caracterul penal al faptei sunt expres prevzute n
Codul Penal, n capitolul III al Prii generale.

71
. : . . .. ,
.. . : , 2005. 400 p.
49
 Pentru a determina locul unei circumstane care nltur caracterul penal al
faptei este necesar a delimita, n baza particularitilor i condiiilor legalitii
evideniate n legislaia penal a Republicii Moldova n vigoare, riscul ntemeiat de
alte circumstane care au puncte evidente de tangen.
Pentru evitarea confundrii cauzelor care nltur caracterul penal al faptei pe
parcursul cercetrii cauzei penale este ntemeiat evidenierea temeiurilor pentru
delimitarea acestor circumstane.
Conform art.35 din CP RM aceste cauze sunt:
a) legitima aprare;
b) reinerea infractorului;
c) starea de extrem necesitate;
d) constrngerea fizic sau psihic;
e) riscul ntemeiat;
f) executarea ordinului sau dispoziiei superiorului.
Pentru o calificare corect a faptelor care cauzeaz daune intereselor ocrotite
de legea penal, n starea de extrem necesitate, de legitim aprare, n situaia de
reinere a infractorului, de constrngere fizic i psihic, de risc ntemeiat i
pentru delimitarea acestora este necesar a cerceta toate circumstanele care
cauzeaz daune i a constata:
cercul de subieci care au dreptul la cauzarea daunelor n
condiiile respective;
orientarea lor;
sursele care genereaz cauzarea de daune;
cror interese ocrotite de lege le snt cauzate daune;
nivelul de pregtire a faptei;
dimensiunea daunelor posibile i dimensiunea efectiv a daunei cauzate;
forma de vinovie la depirea limitelor.
posibilitatea de a realiza n situaia creat scopul fr cauzare de daune i n
condiiile realizrii drepturilor subiective, create de persoan;

50
 Spre deosebire de Codul penal din 1961, actualul Cod Penal a reunit toate
cauzele care nltur caracterul penal al faptei ntr-un singur capitol i sub aceia
denumire.
Dei prin nlturarea caracterului penal se nltur implicit rspunderea penal,
cauzele care nltur caracterul penal al faptei nu trebuie confundate cu cauzele
care nltur rspunderea penal sau consecinele condamnrii(amnistia, mpcarea
etc.) sau cu situaiile de liberare de rspundere i pedeaps penal.
n aceste din urm cazuri exist infraciune, fapta svrit are caracter penal,
ns rspunderea i pedeapsa este nlturat sau nlocuit cu o alt form de
rspundere n condiiile legii.72
O particularitate care deosebete riscul ntemeiat de cauzele adiacente este
absena inteniei directe la cauzarea daunelor efective n rezultatul depirii
limitelor riscului,forma de vinovie manifestndu-se prin sinencredere sau
intenie indirect. ns se interzice categoric svrirea faptelor care cu bun-tiin
pot atrage apariia urmrilor nefaste, cum ar fi decesul unei persoane, dezastrul
ecologic sau social.
Subiectul riscului ntemeiat trebuie s ntreprind msurile necesare n scopul
prevenirii daunelor condiionate de risc i s prevad urmrile posibile negative ale
faptei.
Deosebirile i asemnrile dintre cauzele care nltur caracterul penal al
faptei:
a) Asemnrile i deosebirile dintre legitima aprare i riscul ntemeiat.
Att legitima aprare ct i riscul ntemeiat fac parte din categoria drepturilor.
Aceasta reiese din art.26 al Constituiei Republicii Moldova, care prevede dreptul
persoanei de a reaciona independent, prin mijloace legitime,la nclcarea
drepturilor i libertilor sale.Ca excepie de la aceast regul conform art.12 alin.1
al Legii cu privire la Poliie din 18.12.1990 prevede obligaia poliiei de a

72
Drept Penal.Partea General.Vol.I.Cartier juridic.Stela Botnaru,Alina avga,VladimirGrosu,Mariana
Grama. p.297.
51
ntreprinde msuri de protecie a vieii,sntii,onoarei,demnitii i proprietii
cetenilor,dac acestea sunt ameninate de aciuni ilegale sau alt pericol.73
Potrivit alin.(2) art.36 CP RM, este n stare de legitim aprare persoana care
svrete fapta pentru a respinge un atac direct, imediat, material i real, ndreptat
mpotriva sa, a altei persoane sau mpotriva unui interes public i care pune n
pericol grav persoana sau drepturile celui atacat ori interesul public. De asemenea,
va fi n stare de legitim aprare i persoana care svrete fapta prevzut la alin.
(2) art.36 CP RM, pentru a mpiedica ptrunderea, nsoit de violen periculoas
pentru viaa i sntatea persoanei ori de ameninarea cu aplicarea unei asemenea
violene, ntr-un spaiu de locuit sau ntr-o alt ncpere (alin.(3) art.36 CP RM).
Din dispoziia art.36 al C.P. al R.M. reiese faptul c dreptul la legitim aprare
l are orice persoan. La fel i n cadrul riscului ntemeiat nu este delimitat strict
cercul subiecilor care au voie la risc. O problem important apare n situaia cnd
decizia despre aciunea de risc o ia un subiect, iar realizarea este efectuat de alt
persoan. Dac hotrre despre aciunea nsoit de risc svrit n grup este luat
colegial, atunci rspunderea pentru cauzarea de daune o poart toi membrii
grupului ca coautori.
Subiect al aciunilor, prin care n situaia riscului ntemeiat se cauzeaz daune,
este o persoan fizic, care a atins vrsta rspunderii penale, capabil s
contientizeze caracterul aciunilor sale nsoite de risc, urmrile posibile ale
acestor aciuni i s ntreprind msuri de prentmpinare a daunelor, persoan care
sistematic realizeaz un anumit gen de activitate i are experien, abiliti i
cunotine speciale. Dac persoana care i realizeaz dreptul la risc va neglija
garantarea msurilor de securitate, nu va putea fi pus problema aplicabilitii
normei cu privire la riscul ntemeiat, aciunile date vor fi ilegale.
n cazul riscului ntemeiat se urmrete realizarea scopului social util, ns n
cazul legitimii aprri scopul aciunilor const n protejarea valorilor i intereselor
publice indicate la alin.(3) art.36 C.P. mpotriva atentatelor infracionale.

73
Legea cu privire la Poliie:Legea Republicii Moldova nr.416-XII din 18.12.1990.Monitorul Oficial al
Republicii Moldova nr.17-19/56,2002
52
 O alt deosebire este c persoana care i realizeaz dreptul la legitima aprare
nu dispune de timp i posibilitate de a pregti aciunile mpotriva persoanei
atacante. Aici apare o condiie obligatorie ca aprarea s fie concomitent cu
atacul. ns, n cadrul riscului ntemeiat subiectul care risc dispune de timp pentru
a planifica aciunile i de a prentmpina cauzele care ar putea aduce daune
intereselor ocrotite de lege.
La nfptuirea dreptului la aprare persoana contientizeaz din start c poate
s previn atacul socialmente periculos doar prin cauzarea de daune persoanei
atacante. n situaia riscului ntemeiat, la momentul lurii deciziei n privina
realizrii faptei nsoite de risc, apariia daunelor este doar probabil i dac
subiectul care risc nu a ntreprins toate msurile pentru a ndeplini condiiile de
securitate,atunci ea va fi atras la rspundere penal pentru daunele cauzate prin
aciunile de risc.
n cazul legitimei aprri, aprarea trebuie s fie proporional cu gravitatea
atacului. Proporionalitatea aprrii semnific faptul c ea nu trebuie s depeasc
limitele legitimei aprri. n acest caz, ca depire a limitelor legitimei aprri snt
considerate aciunile intenionate, care, evident, nu corespund caracterului i
pericolului atacului.74
Depirea limitelor riscului ntemeiat se manifest prin ncrederea exagerat,
iar ntr-un ir de cazuri prin intenie indirect.
b) Riscul ntemeiat i reinerea infractorului.
Potrivit art.37 CP RM, nu constituie infraciune fapta, prevzut de legea
penal, svrit n scopul reinerii persoanei care a comis o infraciune i al
predrii ei organelor de drept.
Dreptul la reinerea infractorului aparine tuturor cetenilor, nu doar
reprezentanilor organelor de drept. 75

74
: / .,

.. : Tipografia Central, 2005. 472 p

75
Botnaru S. .a. Drept penal. Partea General Vol. I, Chiinu: Cartier juridic, 2006. 624 p.
53
 Prin reinerea infractorului care a svrit infraciunea se nelege aciunile
legale ale persoanei fa de care a fost realizat un atac sau ale persoanelor care au
fost martori la realizarea atacului, fie care tiu cu certitudine c persoana respectiv
a comis infraciunea, orientate spre reinerea unei asemenea persoane pentru a o
preda (a o aduce) organelor de drept sau judecii.76
Potrivit alin.(1) al art.168 Cod de Procedur Penal, oricine este n drept s
prind i s aduc forat la poliie sau la o alt autoritate public persoana prins
asupra faptului svririi unei infraciuni sau care a ncercat s se ascund ori s
fug imediat dup svrirea infraciunii.
Scopul riscului ntemeiat este realizarea rezultatului socialmente util. n cazul
reinerii infractorului, scopul urmrit este cel de predare a fptuitorului care a
comis o fapt prejudiciabil organelor de drept. Cauzarea de daune este posibil
doar persoanei reinute n scopul predrii ei organelor justiiei pentru tragerea la
rspundere penal.
Conform Codului de Procedur Penal, la art.166, alin.(1),este expres indicat
circumstanele care dovedesc comiterea infraciunii de ctre persoanele supuse
reinerii, cum ar fi:
1) dac aceasta a fost prins n flagrant delict;
2) dac martorul ocular, inclusiv victima, indic direct c anume aceast persoan a
svrit infraciunea;
3) dac pe corpul sau pe hainele persoanei, la domiciliul ei ori n unitatea ei de
transport snt descoperite urme evidente ale infraciunii.
Dauna cauzat infractorului la reinerea lui, trebuie s fie proporional
caracterului i gradului prejudiciabil al faptei svrite de infractor, personalitii
acestuia. Limitele daunei la reinere se consider depite, dac n situaia creat
scopul aciunii poate fi realizat prin cauzarea de daune minime fptuitorului.
c) Riscul ntemeiat trebuie delimitat de starea de extrem necesitate,
care este prevzut la art.38 Codul Penal al R.Moldova. Potrivit alin.(2) art.38 CP
RM, este n stare de extrem necesitate persoana care svrete fapta pentru a
: / ., ..
76

: Tipografia Central, 2005. 472 p.

54
salva viaa, integritatea corporal sau sntatea sa, a altei persoane ori un interes
public de la un pericol iminent care nu poate fi nlturat altfel.
Starea de extrem necesitate implic(la fel ca legitima aprare) dou laturi:
-pericolul;
-salvarea de la pericol;
Prin pericol se nelege o primejdie pentru valorile prevzute i aprate de
lege.
n cazul celui dinti, nu exist fora a treia ca izvor de apariie a pericolului
social,ca n cazul strii de extrem necesitate. Mai mult ca att, dreptul la aplicarea
riscului ntemeiat l au numai anumite persoane,n virtutea obligaiilor de serviciu
pe care le au,pe cnd la starea de extrem necesitate poate apela orcine.77
O alt deosebire ar fi c n cazul strii de extrem necesitate exist sursa de
pericol iminent dar n cazul riscului ntemeiat, aciunile persoanei nu sunt
condiionate de acest pericol. n cazul strii de extrem necesitate, dauna cauzat
trebuie s fie mai mic dect cea salvat,n timp ce n cazul riscului ntemeiat
acesta nu e neaprat. Un exemplu pentru a elucida diferena dintre aceste dou
cauze care nltur caracterul penal al faptei ar fi atunci cnd conductorul unui
tren, pentru a salva viaa pasagerilor trebuie s treac peste un pod avariat pentru a
evita coleziune cu un alt tren, acesta fiind unicul mijloc de salvare a persoanelor
aflate n acesta.
Dac ns trenul ar trece peste podul avariat n timpul efecturii unui
experiment,n scopul de a verifica capacitile de rezisten ale podului,atunci
desigur nu putem vorbi nici despre starea de extrem necesitate i nici despre un
risc ntemeiat n calitate de cauze care nltur caracterul penal al faptei.
n stare de extrem necesitate pericolul care amenin va duce, inevitabil, la
apariia urmrilor grave, dac acest pericol nu va fi nlturat; n cazul riscului
ntemeiat asemenea urmri pot fi doar posibile.
O alt condiie a strii de extrem necesitate referitoare la aciunea de salvare
trebuie s fie respectate limitele de timp, adic aciunea de salvare s aib loc n
77
Drept penal.Partea general.Volumul I.Ediia a III-a Cartier Juridic 2006.Autori:Stela Botnaru,Alina
avga,Vladimir Grosu,Mariana Grama.p.330.
55
intervalul de timp de la momentul apariiei pericolului pn la momentul dispariiei
lui.78
n cazul riscului ntemeiat aciunile sunt ndrepate pentru a obine un scop
social-util, care nu poate fi obinut prin aciuni obinuite, pricinuirea daunelor
nefiind obligatorii, doar fiind presupus survenirea lor, ns n cazul strii de
extrem necesitate aciunile sunt ndreptate spre a transforma o daun mai mare n
una mai mic,aici pricinuirea daunelor neputnd fi evitat,aceasta fiind unica
modalitate de a aciona.79 Modul n care s-a acionat n cazul strii de extrem
necesitate trebuie s prezinte unicul mijloc de nlturare a pericolului. Dac au
existat alte posibiliti pentru nlturarea acestuia, nelegate de cauzarea unui
prejudiciu, starea de extrem necesitate nu mai poate fi invocat.
Conform alin.(1) al art.1401 din Codul Civil al RM este prevzut c
prejudiciul cauzat de o persoan n caz de extrem necesitate urmeaz a fi reparat
de ea. ns potrivit alin.(2) al aceluia articol se menioneaz c: lund n
considerare mprejurrile n care a fost cauzat prejudiciul,instana de judecat poate
obliga la repararea lui terul n al crui interes a acionat autorul prejudiciului sau
se poate exonera de obligaia de reparare,integral sau parial,att autorul
prejudiciului,ct i tera persoan.
Depirea limitelor riscului ntemeiat se exprim n form de ncredere
exagerat, n multe cazuri n form de intenie indirect, depirea limitelor strii
de extrem necesitate fiind sancionat penal numai n cazul cauzrii intenionate a
daunei.
Sursa de pericol n cazul strii de extrem necesitate este puterea naturii,
procesele biologice, aciunile oamenilor,iar la riscul ntemeiat sursa este de la
nsi persoana care risc.80

78
Drept penal.Suporturi de curs.Chiinu 2008.Cartea I.INJ.,p.32.
79
. .......325.
80
.. -.2- ...,... 2001.
56
 ntre necesitatea extrem i riscul ntemeiat sunt i similitudini. Ambele au
acelea semnificaii de drept i sociale. Ele constau n cauzarea unei daune
intereselor protejate de drept.
d) riscul ntemeiat i constrngerea fizic i psihic.
Potrivit alin.(1) art.39 CP RM, nu constituie infraciune fapta, prevzut de
legea penal,care a cauzat daune intereselor ocrotite de lege ca rezultat al
constrngerii fizice sau psihice, dac n urma acestei constrngeri persoana nu poate
s-i dirijeze aciunile.
n baza acestei prevederi legale se poate defini constrngerea fizic, denumit
i for major,ca fiind presiunea pe care o for(o energie activ),creia nu i se
poate rezista,o exercit asupra energie fizice a unei persoane n aa fel nct aceast
energie este scoas de sub aciunea contiinei i voinei persoanei
constrnse,devenind,sub aspect material,cauza unei fapte ilicite.
Pornind de la coninutul art.39, se poate defini constrngerea psihic ca fiind
situaia n care o persoan svrete o fapt prevzut de legea penal sub imperiul
unei ameninri cu un pericol grav pentru ea sau pentru o alt persoan,care nu
poate fi nlturat n alt mod.81
Constrngerea fizic sau psihic ca i riscul ntemeiat, n calitate de cauz care
nltur caracterul penal al faptei,n legislaia penal a rii noastre este
reglementat pentru prima dat de Codul Penal din 2003.
Prin intermediul articolului 24, alin.(1) al Constituiei RM,statul garanteaz
fiecrui om dreptul la via i la integritatea fizic i psihic. La fel ca n cazul
constrngerii fizice, i n cazul existenei unei constrngeri psihice autorul
realizeaz gravitatea i ilegalitatea faptelor la care este obligat, dar nu poate rezista
ameninrii care i se adreseaz, iar voina lui nu este liber.
Constrngerea fizic i cea psihic reprezint o circumstan ce difer de riscul
ntemeiat i de alte circumstane reglementate de art.36 i art.37 CP RM.
Subiectul cauzrii daunelor intereselor ocrotite de lege n cazul riscului
ntemeiat este persoana care nemijlocit i realizeaz, prin activitatea raional,
81
Dreptul Penal.Partea General- Stela Botnaru,Alina avga,Vladimir Grosu,Mariana Grama.Cartier
Juridic,Vol.I,p.325.
57
dreptul su la risc, pe cnd, n cazul constrngerii fizice sau psihice, cel ce aduce
daune intereselor ocrotite de lege este n imposibilitate de a-i dirija aciunile ca
efect al unei aciuni din partea persoanei strine.
Spre deosebire de cazul constrngerii fizice i psihice n cadrul riscului
ntemeiat nu exist o a treia for ce ar constitui izvor de apariie a pericolului
social.
e) Prin Legea nr.277-XVI din 18.12.2008 (n vigoare de la 24.05.2009)legiuitorul
a mai inclus n Codul Penal o nou cauz care nltur caracterul penal al faptei
Executarea ordinului sau dispoziiei superiorului (art. 401 CP RM).
n cazul ordinului ilegal al autoritii legitime, executantul crede c activitatea
lui este conform cu legea. Din enunul alin.(1)art. 40 1 reiese c nu constituie
infraciune fapta, prevzut de legea penal, svrit de o persoan n vederea
executrii unui ordin sau dispoziii a superiorului, care sunt obligatorii pentru
aceasta, dac ordinul sau dispoziia nu sunt vdit ilegale i dac persoana care le-a
executat nu a tiut c ordinul sau dispoziia sunt ilegale.
ntre autor i cel care emite ordinul sau dispoziia respectiv trebuie s existe o
strict relaie de subordonare, stabilit printr-un sistem concret, legal instituit i
care are o serie de reguli bine delimitate, cunoscute i acceptate n virtutea unei
relaii de serviciu.
Considerm c tocmai aceast particularitate apropie instituia executrii
ordinului sau dispoziiei superiorului de cea a riscului ntemeiat. Ca i n cazul
executrii ordinului sau dispoziiei superiorului, dreptul la aplicarea riscului
ntemeiat, dei nu este expres reglementat n art.40 CP RM, l au doar anumite
persoane, n virtutea obligaiilor de serviciu ce le revin.
Ca exemplu poate servi renumitul proces de la Nuremberg asupra criminalilor
de rzboi. La proces,au fost aduse nvinuiri legate de planurile partidului nazist,de
crime contra pcii,de crime de rzboi,i,cea mai mare parte,de crime contra
umanitii. La majoritatea celor inculpai principala linie de aprare era
urmtoarea: eu nu sunt vinovat de nimic,eu doar am ndeplinit indicaiile
superiorilor.Sunt unele lucruri care nu pot fi iertate de nici un fel de indicaii de

58
sus,aceasta fiind hotrrea acelui tribunal. Unele valori ca viaa omului,libertatea i
demnitatea acestuia, nu pot fi anulate de nici un ordin.
Drept temei pentru cauzarea de daune intereselor ocrotite de lege n cazul
riscului ntemeiat se impune necesitatea obiectiv de realizare a scopului
socialmente util doar pe calea aplicrii aciunii nsoite de risc, pe cnd n cazul
instituiei prevzute la art. 401 CP RM fundamentul este ordinul sau dispoziia
superiorului.

C O N C L U ZI I :

Prin risc ntemeiat nelegem o fapt (aciune sau inaciune) a persoanei,

obiectiv necesar, pregtit, orientat spre realizarea scopului socialmente util,
realizat n situaia de incertitudine, care, dei au fost luate msurile de siguran, a
cauzat daune intereselor ocrotite de lege.
Reieind din art.40 CP RM, riscul se consider ntemeiat dac ndeplinete
urmtoarele condiii:
-dauna se cauzeaz intereselor ocrotite de legea penal prin aciunea sau inaciunea
persoanei, ndreptat spre realizarea scopurilor socialmente utile;
-scopul social-util nu putea fi atins fr aciunile sau inaciunile nsoite de risc ;
-daunele prejudiciabile erau contientizate de persoana care risc numai ca o
variant posibil i auxiliar a aciunilor sau inaciunilor ei;
-comiterea aciunilor sau inaciunilor riscante este asigurat de cunotinele i
iscusinele corespunztoare, capabile obiectiv s prentmpine survenirea
consecinelor prejudiciabile n situaia concret ;
-persoana care a riscat a ntreprins toate msurile pentru a nu leza interesele i
valorile sociale ocrotite de legea penal.
Viaa, securotatea ecologic i social reprezint valori speciale, crora nu
trebuie s li se cauzeze daune sub nici o form. Cauzarea de daune acestor valori,
indiferent dac au fost ndeplinite toate condiiile legalitii, atrage dup sine
recunoaterea riscului ca nentemeiat, iar persoana care a admis cauzarea de daune

59
este pasibil de rspundere penal pentru comiterea aciunilor prejudiciabile.
Astfel, din prevederile alin.(3) art.40 CP RM se deduce faptul c sunt fixate
limitele riscului ntemeiat, a cror depire atrage dup sine rspunderea penal i
stabilirea pedepsei.
Norma prevzut la art.40 CP RM, care reglementeaz riscul ntemeiat, nu
corespunde exigenelor impuse de principiul legalitii incriminrii, i anume:
previzibilitii i claritii.
Problema tiinific de importan major n domeniul riscului ntemeiat este
ajustarea normei prevzute la art.40 din CP RM - Riscul ntemeiat la exigenele
impuse de principiul legalitii ncriminrii,desprinse din jurisprudena CEDO.
Prin aceasta s-ar evita o eventual condamnare a Republicii Moldova la Curtea
European a Drepturilor Omului,pentru omisiunea de a adopta o legislaie penal
suficient de eficace i clar pentru a apra drepturile garantate de Convenia
European pentru Aprarea Drepturilor i Libertilor fundamentale ale Omului.
Este nevoie de introdus un nou aliniat sau chiar articol care s reglementeze
scopurile social utile,ex.:completarea art.40 cu alin.(4)cum ar fi: Prin scop
socialmente util se nelege salvarea vieii i a sntii oamenilor, asigurarea
securitii economice, ecologice, a ordinii i securitii publice i de stat, precum i
a securitii omenirii.
Prin definirea legal a scopului socialmente util s-ar asigura respectarea de ctre
legiuitorul autohton a cerinelor legalitii, la nivel de legiferare penal conform
Conveniei menionate mai sus i astfel norma dat ar deveni previzibil i clar.
Structura normei despre riscul ntemeiat (art.40 CP RM) cuprinde: descrierea
situaiei de risc (ipoteza); modelul de conduit n cazul riscului, model ce
corespunde reprezentrilor stabilite n societate despre el (dispoziia); depirea
limitelor cauzrii de daune fixate de lege, raportarea faptei la infraciuni, iar n caz
de cauzare ntemeiat de daune recunoaterea conduitei riscante corespunztoare
drept una legal (sanciunea).
Riscul ntemeiat urmeaz a fi delimitat de alte instituii care nltur caracterul
penal al faptei. Riscul ntemeiat este o cauz care nltur caracterul penal al faptei

60
care,n general,are o natur juridic asemntoare cu alte cauze,cum ar fi,legitima
aprare i starea de extrem necesitate. n funcie de sfera de aplicare, riscul
ntemaiat are o aplicabilitate general, iar n funcie de capacitatea de realizare i
acceptare a semnificaiei faptei i urmrilor ce decurg din aciunile nsoite de risc,
precum i prin libertatea de decidere, riscul ntemeiat reprezint o cauz
justificativ. Riscul ntemeiat nltur nu doar pericolul social, dar i ilegalitatea
faptei, deoarece ilegalitatea n dreptul penal este expresia juridic a pericolului
social. Persoana care a acionat n situaie de risc ntemeiat nu poate fi recunoscut
vinovat n svrirea infraciunii, deoarece n aciunile ei lipsete vinovia ca
semn al laturii subiective al componenei de infraciune.
n funcie de sfera de aplicare, riscul ntemeiat are o aplicabilitate general, iar
n funcie de capacitatea de realizare i acceptare a semnificaiei faptei i urmrilor
ce decurg din faptele nsoite de risc, precum i prin libertatea de decidere, riscul
ntemeiat reprezint o cauz justificativ.
Riscul n activitatea economic, n activitatea medical i n activitatea
colaboratorilor organelor de drept constituie varieti ale riscului ntemeiat.
Condiiile legalitii riscului ntemeiat reglementate de legiuitorul Republicii
Moldova n art.40 CP RM snt proprii pentru toate varietile riscului ntemeiat,
ns, n dependen de genul de activitate, aceste condiii capt un coninut
concret, lrgindu-i substanial amplitudinea.
Investigarea instituiei riscului ntemeiat potrivit reglementrilor altor state, a
permis identificarea n cadrul cror state riscul ntemeiat este reglementat expres
sau implicit, dedus din alte cauze care nltur caracterul penal al faptei . Instituia
riscului ntemeiat este consacrat cu prioritate n codurile penale ale rilor CSI,
reglementrile devenind semnificative odat cu implementarea reformelor
legislative panale n ultimile decenii ai secolului al XX-lea. ns n multe state
occidentale nu ntlnim expres o asfel de cauz care nltur caracterul penal al
faptei. Trebuie de remarcat i faptul c chiar dac reglementri referitoare la riscul
ntemeiat ntlnim n mai multe state, practica aplicrii cauzei care nltur
caracterul penal al faptei riscul ntemeiat, nu este una prea bogat.

61
 Ca o sintez a tuturor celor menionate, credem c o asemenea abordare a
problemei este una echitabil, dar i raional. Astfel, acceptarea unui asemenea
caz prin care s-ar nltura caracterul penal al faptei, constituie un aspect de
rezolvare a problemelor i a disputelor expuse, cel puin parial.

BIBLIOGRAFIE :
I.Acte normative
1. Codul civil: Legea Republicii Moldova nr.1107-XV din 6 iunie 2002. n:
Monitorul Oficia al Republicii Moldova, 2002, nr.82-86/661. (22 iunie). n
vigoare din 12 iunie 2003.
2. Codul de executare: Legea Republicii Moldova nr.443-XV din 24 decembrie
2004. n: Monitorul Oficial al Republicii Moldova, 2005, nr.34-35/212. (3
martie). n vigoare din 1 iulie 2005.
3. Expertiza Proiectului de lege pentru modificarea i completarea Codului
penal al Republicii Moldova, elaborat n vederea ajustrii Codului penal
conform Expertizei Consiliului Europei, remis spre examinare de ctre

62
 Ministerul Justiiei la 23.01.2008. www.humanrights.md
/rom/news/expertizai.doc
4. Legea cu privire la poliie: Legea Republicii Moldova nr.416-XII din
18.12.1990. n: Monitorul Oficial al Republicii Moldova, 2002, nr.17-19/56.
5. Legea privind statutul ofierului de informaii i securitate: Legea Republicii
Moldova nr.170-XVI din 19.07.2007. n: Monitorul Oficial al Republicii
Moldova, 2007, nr.171-174/667. n vigoare din 01.01.2008.
6. Convenia pentru protecia drepturilor omului i a demnitii fiinei umane
fa de aplicaiile biologiei i medicinii:Convenia privind drepturile omului
i biomedicina.Oviedo,1997
7. Legea cu privire la antreprenoriat i ntreprinderi: Legea Republicii Moldova
din 03.01.1992. n: Monitorul Parlamentului Republicii Moldova, 1994,
nr.2.
8. Codul penal al Republicii Moldova.Adoptat prin Legea nr.985-XV din 18
aprilie 2002,Monitorul Oficial al Republicii Moldova nr.128-129 din 13
septembrie 2002,n vigoare din 12 iunie 2003,cu modificrile i completrile
ulterioare.
9. Codul procesual penal (14.03.2003).
10.Constituia Republicii Moldova adoptat 29 iulie 1994. //Monitorul
Parlamentului Republicii Moldova, 1994, Nr.1.

II. Monografii n limba romn

11.Barbneagr Alexei, Alecu Gh.,Berliba Viorel, Budeci Vitalii .Comentariul

Codului Penal al Republicii Moldova. Chinu 2009.
12.Barbneagr A. . a. Codul penal al Republicii Moldova. Comentariu.
Chiinu: ARC, 2003.
13.Borodac Alexandru Manual de drept penal. Partea general. Chiinu
2005.

63
14.Botnaru Stela, avga Alina, Grosu Vladimir, Grama Mariana.Drept Penal.
Partea General.Vol.I.Cartier juridic.
15.Dongoroz V. i colab., Explicaii teoretice ale Codului Penal romn, vol.I,
Editura Academiei Romne, Al BECK, Bucureti, 2003.
16.Drept penal. Suporturi de curs. Chiinu 2008.Cartea I. INJ., p.32.
17.Eanu A. Infraciuni legate de prelevarea organelor sau esuturilor umane n
reglementarea legislaiei penale contemporane. Chiinu: CEP USM, 2009.
18.Faigher Anatolie Riscul ntemeiat. Teza de doctor.
19.Florea Vasile. Rspunderea penal pentru infraciunile medicale. Chiinu
2007., p.33.
20.Florin S. Protecia juridic a mediului. Brila: Editura Centrului de Creaie,
2005.
21.Macari Ivan Dreptul penal al R.M. Partea general. Chiinu 2002 CE
USM.
22.Mari Alexandru Riscul ntemeiat i caracterul penal al faptei n legislaia
Republicii Moldova. Universitatea de Studii Europene.
23.Midrigan V. Condiiile legalitii riscului medical. Revista Naional de
drept, 2006, nr.10, p.75-77.
24.avga Alina, Grama Mariana .Album de scheme. Partea general. Chiinu
2004.
25.Titel Negru, Dreptul Asigurrilor, Ed. Fundaiei Romne de mne, Bucureti,
2007.
26.Ulianovschi X. i alii, Dreptul Militar n R.Moldova. Editura Prut
Internaional, Chiinu 2003.
27.Prodan S. Riscul ntemeiat i nlturarea rspunderii penale pentru
infraciunile prevzute la art.238 i 239 C. pen. RM. n: Revista Naional de
Drept, 2007, nr.5, p.58-61.

III.Monografii n limba rus

64
28... .. . . 1.
.:, 1999,.305-307.
29.....: . .M.,1997,p.229-230.
30..... ... .325.
31. .. - .
. , , 2004 ., 288 .
32. ..
.
, , 1970.
33.. :
.
34... : Tipografia Central, 2005. 472 p
35.., ..
: .: Tipografia Central, 2005. 472 p.
36. . . .
: Dinamo, 2003. 430 p.
37. ... . . -
, 2004,c.407. . .
,2003...,..,.152
38.. . , . . . .
. 1: .., 2002. . 495.
39. . . . .:
, 1996. . 68.
40. .., .. . :
A-T, 2004. 994 p.
41. ..
: - .
: , 1991, p.149.
42. ..
:

65
 - . , 1999. 23
p.
43. .. ,
:
- . , 2001. 22 p.
44. ..
. : , 1963. 132 p
45.. .. .. .
. , , 2001 ., 767 ., .460-466.
46. .. .
. - , 1996., 512 .
47. 1996 .,
1 1997 . 13
1996 .
48. .., .. .
I. . . -
, 2002 .,624
49. .. ,
- :
. ,
2003. 18p
50..., .. . .
: . : , 2005. 400 p.
51...,.. .. -.2-
. 2001.

IV. Dicionare

66
 52.Dicionar Explicativ al Limbii Romne. Ediia a II-a. Cond. lucrrii Ion
Coteanu. Academia Romn: Institutul de lingvistic Iorgu Iordan.
Bucureti: Univers Enciclopedic, 1998.
53. .. - . : , 1976.
882 p.

LISTA ABREVIERILOR

alin. alineat
art. articol
nr. numrul
.a. i alii
CP Cod penal
CP RM Codul penal al Republicii Moldova de la 18.04.2002
CP RM din 1961 Codul penal al Republicii Moldova de la 24.03.1961
CPP RM Codul de procedur penal al Republicii Moldova
CE RM Codul de executare al Republicii Moldova
CP FR Codul Penal al Federaiei Ruse
INJ Institutul Naional de Justiie

67