Fascismul italian1

Acest articol i propune s analizeze trsturile fundamentale ale fascismului italian,

ncadrndu-l n tipologia mai larg a regimurilor totalitare din secolul al XX-lea. Pentru
ncepu vom analiza o serie de definiii i caracteristici ale conceptului de totalitarism, aa
cum apare el prezentat n literatura de specialitate, pentru a nelege mai bine cadrul larg n
care se nscrie fascismul italian. Ulterior vom cerceta caracteristicile fascismul italian, att ca
ideologie dar mai ales ca mod de organizare a statului.
Vom pune accentul pe modul n care partidul fascist a acaparat instituiile statului i
organismele care au sprijinit aceast contopire ntre Partidul Fascist i stat, contopire care a
dus la apariia Partidului Stat. Este cert faptul c transformarea raportului dintre Partidul
Fascist i stat este doar o parte din relaia extrem de complex de identificare ntre Partidul
Naional Fascist i societatea italian n ntregul su. n aceast lucrare ne vom limita ns a
prezenta n principal modul n care instituiile publice ale statului au fost acaparate treptat de
fascism, lsnd deoparte controlul ideologic pe care fascismul l-a exercitat asupra tuturor
aspectelor vieii sociale italiene.
O prim analiz care se ocup de studiul sistematic al conceptului de totalitarism, a
fost publicat n 1949 de ctre Hans Kohn sub titlul The Twentieth Century. n viziunea lui
Kohn ca rezultat al primului rzboi mondial se nate un abis de netrecut, peste care era
imposibil de realizat orice nelegere reciproc, deoarece conflictele puteau fi rezolvate doar
cu fora i prin distrugerea total a adversarului 2. Kohn consider c, spre deosebire de
regimurile absolutiste i conservatoare clasice, regimul totalitar tinde spre o nou ordine
politico-social i angreneaz n acest scop, cel puin n anumite momente, masele, profitnd
de imaturitatea acestora, de criza moral i material prin care trec acestea, precum i de
deziluziile i cinismul pe care aceasta le provoac.3
Cea mai cunoscut lucrare asupra conceptului de totalitarism, devenit clasic att
prin complexitatea sa, ct i prin importantele dezbateri crora le-a dat natere, este ceea
scris de Hannah Arendt n 1951, Originile totalitarismului. Pentru Arendt apariia
totalitarismului este strns legat de trei elemente indispensabile i tipice pentru epoca
noastr: decadena Statului naional i afirmarea imperialismului, prbuirea sistemului de
1
Acest material poate fi citat ca: PANTELIMON, Rzvan Victor, Fascismul italian n Revista de tiine
Politice i Relaii Internaionale a Academiei Romne, tomul IV, nr. 2, 2007, Bucureti, p. 127 145
2
KOHN, Hans, Ideologie politiche del ventesimo secolo, trad. it., Firenze, 1964, apud DE FELICE, Renzo, Le
interpretazioni del fascismo, Editori Laterza, Bari, 1969, p. 39.
3
Idem p. 40.

1
clase sociale i ca atare i a sistemului de partide conex acestuia, i atomizarea i
individualizarea societii moderne de mas.4 Scderea rolului Statului Naiune i apariia
naionalismului nu sunt vzute de Arendt doar sub aspectele imediate economico-politice, ci
este demonstrat i de creterea rolului personalitilor individuale n raport cu statul. De
afirmarea rasismului ca ideologie prezent n rndul maselor largi, apariia unor virulente
pan-micri (pan-germanismul, pan-slavismul etc).
Principalul teren pe care se dezvolt ns totalitarismul este oferit de prbuirea
vechiului sistem de reprezentare bazat pe clase sociale i pe partidele tradiionale ca
instrumente de reprezentare legate de acestea. Ca atare, aceste mase dezagregate i atomizate
lipsit de acel principiu de identificare oferit de clasa social, vor constitui sursa principal
din care se vor alimenta micrile totalitare prin intermediul unei propagande care promitea
ieirea din haosul i arbitrarul societii dezagregate.5
Cderea sistemului de protecie oferit pn atunci de statusul social dat de apartenena
la o clas social, va transforma majoritatea somnolent care pn atunci se constituise ntr-o
remorc a partidelor tradiionale, ntr-o mare mas, amorf i dezorganizat, de indivizi plini
de ur, care nu aveau nimic n comun dect vaga speran oferit de liderii politici de
ntoarcere la timpurile bune.6 Cu alte cuvinte atomizarea i individualizarea societii au dus
la apariia maselor, acele grupuri de oameni care prin indiferena fa de afacerile publice nu
puteau insera ntr-o organizaie bazat pe comunitatea de interese, ntr-un partid politic, ntr-o
organizaie local, ntr-o asociaie profesional etc, i al cror comportament nu era
determinat de clasele sociale din care proveneau, ci de un bagaj nearticulat de idei i sugetii
preluate de la toate clasele sociale.7
Micrile totalitare i au baza tocmai n aceast mas de oameni, indifereni, i pe
care celelalte partide i lsaser deoparte considernd-ui prea apatici sau prea stupizi.
Caracteristica acestor regimuri era aceea de a fi sisteme de dominare total care, abolind orice
distincie ntre societate i stat, controlau indivizii att n sfera public, ct i n cea privat,
organiznd-ui i oferindu-le un el, care nu este neaprat unul bazat pe ideea supremaiei unei
rase sau a unei clase, ci are drept scop crearea unui nou tip de om, redus la un obiect pasiv, la
un instrument nensufleit.
n contextul evoluiilor Rzboiului Rece i a nfruntrilor ideologice conexe acestuia,
conceptul de totalitarism a fost analizat n profunzime de o serie de autori, n special

4
ARENDT, Hannah, The Origins of Totalitarism, Harcourt, New York, 1951, p. 372.
5
Idem p. 438
6
Idem. P. 435 - 436
7
Idem p. 439

2
aparinnd spaiului de gndire anglo-saxon. ntr-o lucrare devenit celebr: Totalitarian
Dictatorship and Autocracy scris mpreun cu Z. K. Brzezinski, Carl G. Friedrich
considera c totalitarismul este total diferit de tiraniile, dictaturile i despotismele anterioare.
n opinia celor doi autori aceast difereniere se datoreaz unei serii de caracteristici
specifice totalitarismului.8 Prima trstur este existena unei ideologii oficiale, un corp
oficial al doctrinei care acoper toate aspectele vieii umane i la care se presupune c ader
n mod pasiv toi indivizii care triesc n aceast societate, ideologie care are drept scop
atingerea unui stadiu final i perfect a umanitii. O a doua trstur a totalitarismului este
prezena unui sistem de partid unic de mas condus de un dictator puternic, organizat pe baza
unei ierarhii stricte i care se supune orbete ideologiei oficiale i liderului. O alt trstur
este realizarea unui sistem de teroare fizic i psihic, care se realizeaz printr-un control
poliienesc asupra tuturor cetenilor. O caracteristic important a totalitarismului este
monopolul tuturor mijloacelor de comunicare n mas, precum presa, radioul sau cinemaul.
Acelai monopol se manifest i n ceea ce privete controlul centralizat al forelor armate. O
ultim trstur distinctiv a unui regim totalitar este controlul centralizat i planificarea
ntregii viei economice prin intermediul unei coordonri birocratice a entitilor corporative..
Un alt cercettor al regimurilor totalitare, Franz Neumann consider c statul totalitar
modern poate fi redus la cinci caracteristici majore: prima este tranziia de la un stat de drept
la un stat poliienesc; a doua este trecerea de la o putere divizat care exista n statul liberal la
o putere extrem de concentrat ntr-un regim totalitar; a treia este existena unui Partid stat
care are monopolul; un al patrulea element este tranziia de la o societate pluralist la una
controlat n totalitate de stat; o ultim caracteristic este utilizarea generalizat a terorii. 9
Observm c trsturile unui stat totalitar n opinia lui Neumann nu difer foarte mult de cele
ale lui Brzezinski i Friedrich, el insistnd ns pe aspectele care in n special de stat i
lsnd deoparte controlul asupra mijloacelor de informare n mas.
n spaiul european unul dintre cei mai importani analiti ai fenomenului totalitar a
fost Raymond Aron, care consider c regimurile totalitare, monopoliste, se caracterizeaz
prin cinci elemente principale: fenomenul totalitar intervine ntr-un regim care acord unui
singur partid monopolul activitii politice; partidul monopolist este animat sau narmat cu o
ideologie creia i confer o autoritate absolut i care, drept urmare, devine adevrul oficial
al statului; pentru a rspndi acest adevr oficial, statul i rezerv, la rndul su, un dublu
8
FRIEDRICH, Carl J., Brzezinski, Z, K. Totalitarian, Dictatorship and Autocracy, Prager, New York, 1965
(prima ed. 1956), p. 22.
9
NEUMANN, Franz, The Democratic and the Authoritarian State, The Free Press of Glencoe, New York, 1964,
p. 244 245.

3
monopol: al mijloacelor de constrngere i al mijloacelor de persuasiune. Toate mijloacele de
comunicaie, radio, televiziune, pres sunt dirijate, comandate de ctre stat i de ctre cei care
l reprezint; cea mai mare parte a activitilor economice i profesionale sunt supuse statului
i devin, ntr-un anumit fel, parte integrant a acestuia. Cum statul este inseparabil de
ideologia sa, cea mai mare parte a activitilor economice i profesionale sunt colorate de
ctre ideologia oficial; cum totul devine activitate de stat i orice activitate este supus
controlului ideologic, o greeal comis ntr-o activitate economic sau profesional devine
concomitent o greeal ideologic. Rezultatul este politizarea, transfigurarea ideologic a
tuturor greelilor posibile ale indivizilor, iar n cele din urm, o teroare, deopotriv
poliieneasc i ideologic.10 Vedem c, la fel ca i n cazul lui Neumann, Aron preia o serie
de caracteristici analizate deja anterior, insistnd ns pe aspectele legate de monopolul
partidului unic i pe importana major a ideologiei.
Un ultim set de caracteristici ale unui sistem totalitar, pe care le vom prezenta, i
aparine lui Juan J. Linz, care, ntr-o lucrare recent ce transcede condiionalitile impuse de
lupta ideologic din timpul Rzboiului Rece, afirm c un sistem poate fi considerat totalitar
cnd i-se aplic urmtoarele caracteristici: exist un centru de putere monistic, dar nu
monolitic, iar orice pluralism al instituiilor sau a grupurilor ar exista i deriv legitimitatea
din acest centru, este mediat de acesta, fiind mai mult o creaie politic, dect un produs al
unei dinamici a societii preexistente. Acest sistem este caracterizat de prezena unei
ideologii exclusive, autonome i mai mult sau mai puin elaborat intelectual prin intermediul
creia liderul sau grupul conductor, i partidul care slujete liderilor, se identific i pe care o
folosesc ca baz pentru adoptarea unor politici sau o manipuleaz pentru a se legitima.
Aceast ideologie are anumite limite dincolo de care apare heterodoxia care nu poate rmne
nesancionat. Ideologia aceasta merge dincolo de un program particular sau de o definiie a
limitelor legitime ale aciunii politice, ncercnd s dea un sens ultim unui scop istoric, i o
interpretare a realitii sociale. Participarea ceteneasc i mobilizarea activ pentru
ndeplinirea unor sarcini politice i sociale colective sunt ncurajate, cerute, rspltite, i
canalizate prin intermediul partidului unic i a unor grupuri monopolistice secundare.
Obediena pasiv i apatia, retragerea n roluri parohiale sau de supunere, caracteristice
multora dintre regimurile autoritare, nu sunt considerate dezirabile de ctre conductori. 11
Putem observa c, dei a trecut o jumtate de secol de la primele analize tiinifice ale
fenomenului totalitar, iar corpusul teoretic al acestei analize este imens, caracteristicile pe
10
ARON, Raymond, Dmocratie et totalitarisme, Gallimard, Paris, 1965, apud SCALAT, Laureniu tefan
(coord.), Dicionar de scrieri politice fundamentale, Humanitas, Bucureti, 2000, p. 37.
11
LINZ, Juan J., Totalitarian and Authoritarian Regimes, Lynne Rienner, London, 2000, p. 70.

4
care Linz le consider determinante pentru un regim totalitar nu difer cu mult de cele
prezentate de predecesorii si.
Putem rezuma aceste caracteristici prezentate anterior n cuvintele lui Ebenstein
totalitarismul ca form de guvernare i ca sistem de via se caracterizeaz printr-o idee
fundamental: controlul total al omului de ctre Stat, care nu cunoate limite att n ceea ce
privete scopurile sau mijloacele [...] obiectivul su fiind maxima putere a statului, care
poate fi cucerit doar prin intermediul reprimrii maxime a libertii individuale. Statul este
stpnul, individul este supusul, exact opus conceptului democratic.12
Am vzut cteva definiii ale unui sistem totalitar, definiii extrem de complexe care
ncearc s surprind caracteristicile principale ale unui asemenea tip de stat. Acest concept
de totalitarism nu a fost ns uor acceptat n tiina politic i continu s rmn destul de
controversat. Criticii si, mai ales Spiro i Schapiro, au ajuns s l declare total inutilizabil,
pentru c n opinia lor acest concept deriv din contextul ideologic al Rzboiului Rece i a
fost ndreptat mpotriva regimurilor comuniste. Ca atare totalitarismul este considerat un
concept caduc din punct de vedere istoric i nefolositor din punct de vedere tiinific.13
Interesant este i istoria termenului de totalitarism. Cuvntul totalitar a fost
folosit pentru prima oar n contextul disputelor privind modificarea legii electorale italiene
de ctre Mussolini. Ulterior adjectivul acesta se va rspndi n anii 20 ai secolului trecut prin
intermediul propagandei fasciste (de exemplu Mussolini exalta n 1925 n faa partizanilor si
ferocea noastr voina totalitar).14
Invenia acestui termen a avut de la nceput drept scop desemnarea acestei realiti noi
care constituia o societate mai mult sau mai puin aservit unui Partid Stat, i care era
dominat de ideologie i de teroare. Cuvntul a aprut din cauza faptului c conceptele de
despotism i tiranie utilizate anterior nu erau suficiente pentru a desemna aceast realitate
istoric nou. De altfel chiar Mussolini scria c un partid care s guverneze o naiune ntr-
o manier totalitar este ceva nou n istorie i de aceea similaritile i comparaiile sunt
imposibile.15
Pentru Mussolini, termenul totalitar indica o stare a societii, considerat ideal
pentru obinerea idealurilor fascismului, i de aceea atunci cnd prezenta cele trei condiii

12
EBENSTEIN, William, El Totalitarismo, Paids, Biblioteca del hombre contemporneo, Buenos Aires, 1965,
p.153
13
PASQUINO, Gianfranco, Curs de tiin politic, Institutul European, Iai, 2002, p. 285. Vezi i LINZ, Juan
J., op. cit., p. 129 141.
14
FURET, Francois, Le Pass dune illusion (essai sur lide communiste au XX-e sicle), Editions Robert
Laffont, Paris, 1995, p. 263.
15
LINZ, Juan J., p. cit., p 79.

5
necesare pentru un sistem corporativ, situa existena stato totalitaro pe locul doi dup
necesitatea unui partid unic. El caracteriza statul totalitar ca un stat care absoarbe toate
energiile, toate interesele i toate speranele poporului.16
n prima ediie a Encyclopedia of the Social Science din 1933 termenul totalitar nu
aprea, dar n ediia din 1934 acest adjectiv apare la articolul Statul pentru a caracteriza
statele cu partid unic.
n continuare vom ncerca s analizm caracteristicile fascismului italian pentru a
vedea instalarea, evoluia sa i modul n care definiiile anterioare ale totalitarismului se pot
aplica realitilor italiene.
Spre deosebire de alte sisteme totalitare, fascismul a cunoscut o serie de dificulti n
definirea sa deoarece acest concept are o puternic conotaie activ i o mai slab ncrctur
ideologic. Termenul de fascism difer de alte isme contemporane lui prin faptul c deriv
dintr-un substantiv fascio care prin sine nsui nu poseda nici o conotaie calitativ, el
nsemnnd o alturare de elemente care sunt asemntoare ntre ele. Rezult deci c n viaa
public termenul fascie asum un semnificat pur instrumental, iar aciunea pe care acesta este
chemat s o realizeze dobndete un coninut clar pe msur ce ea se realizeaz.17
Iniial termenul de fascism a indicat micarea Fasciilor de lupt fondat de Mussolini
n 1919, i ulterior regimul instaurat de el n Italia ncepnd cu 1925. Unii autori consider c
fascismul italian este format din dou componente distincte: micarea fascist i regimul
fascist.18 Ali cercettori consider c n cadrul fenomenului fascist Ducele, micarea i
regimul, reprezint cele trei elemente constitutive, care se suprapun i se ntreptrund n
diverse combinaii care pot diferi n timp, dar care nu pot explica separat acest concept.19
O alt problem la momentul analizei fenomenului fascist provine din faptul c acest
termen nu a desemnat doar regimul politic din Italia interbelic ci a fost utilizat de o manier
indistinct i generic, ajungnd s desemneze realiti extrem de diverse i de diferite
(franchismul spaniol, salazarismul din Portugalia, micrile de extrem dreapt din Europa
Central i de Rsrit din perioada interbelic, regimurile militare din America Latin,
Uniunea Sovietic n relaiile sale cu statele satelit, regimul celei de a V-a Republici impus de
generalul de Gaulle n Frana, recenta politic a Statelor Unite ca jandarm mondial n Irak
sau Afghanistan etc). Este interesant c calificarea unui oponent ca fascist, considerat o

16
JELEV, Jeliu, Fascismul, Editura tiinific, Bucureti, 1992, p. 44.
17
VIVARELLI, Roberto; Edda Saccomani, Fascismo n Enciclopedia delle Scienze Sociale, vol IV, Istituto
della Enciclopedia Italiana, Roma, 1994, p. 1.
18
DE FELICE, Renzo Intervista sul fascismo (ngrijit de M. A. Ledeen), Roma-Bari, 1975, p. 48.
19
Idem nota 16.

6
maxim insult, este utilizat intens i astzi, n timp ce nimeni nu folosete ca o anatem sau
ca critic termenul de nazist sau hitlerist. Unul dintre cei mai mari cercettori ai fascismului
italian, Renzo de Felice, consider c este just s se vorbeasc despre fascism ca unul dintre
cele mai mari fenomene istorice ale secolului trecut, dar trebuie s se in cont c acest
concept nu este aplicabil n afara Europei i dincolo de perioada dintre cele dou rzboaie
mondiale. Rdcinile acestui fenomen sunt tipic europene i sunt inextricabil legate de
procesul de transformare al societii europene ca rezultat al primului rzboi mondial i de
criza moral i material produs de trecerea la o societate de mas cu noi forme de integrare
statal, politic i social.20
Fascismul italian este, ntr-un mod mult mai direct dect orice alt regim dictatorial din
aceea perioad, rezultatul rzboiului. Acesta este att de legat de parcursul fascismului, mai
ales dac avem n vedere faptul c mijloacele de lupt politic ale lui Mussolini sunt cele ale
rzboiului. nainte de a fi o doctrin, fascismul este un partid paramilitar dublat de organizaii
armate. Arditi trupele de oc ale armatei italiene, formate n spiritul unei aristocraii
rzboinice, ameninate de demobilizare, vor fi cele care n 1919 vor constitui primele
fascii.21
Fascismul va aduce n politica italian trsturile rzboiului: obinuina violenei,
simplitatea pasiunilor extreme, supunerea individului colectivitii, mprirea dihotomic a
lumii n prieteni i dumani etc. Va introduce n politica secolului al XX-lea, aceea putere a
numrului, pe care o glorificaser liberalii secolului al XIX-lea, cnd vorbeau de sufragiul
universal. Se inaugureaz astfel ceea ce unii autori au denumit era maselor, prin integrarea
unui numr tot mai mare de ceteni n politic. Aceast integrare nu se va face ns prin
intermediul educaiei, dup cum se crezuse, ci prin remanenele rzboiului. Masele care intr
n politic neleg mai bine limbajul unei comuniti fraternale de lupt, dect pe acela al
nfruntrilor civilizate pentru putere.22
Cauzele apariiei fascismului italian sunt multiple, iar cei care au analizat acest
fenomen s-au concentrat pe cteva astfel de cauze, considerate eseniale i fr de care
fascismul italian nu ar fi existat. Astfel, majoritatea cercettorilor afirm c premisa
principal pentru apariia fascismului o constituie dezamgirea produs de primul rzboi
mondial asupra italienilor. Aceast tez este completat de ideea c apariia fascismului se
datoreaz unor cauze particulare i irepetabile, care au fost potenate odat cu criza
postbelic, care a dus la o criz moral ce a avut drept rezultat dezvoltarea micrilor fasciste
20
DE FELICE, Renzo, Le interpretazioni del fascismo, Editori Laterza, Bari, 1969, p. 21 22.
21
FURET, Francois, op. cit., p. 282.
22
Idem , p. 273 274.

7
n Europa. Cel mai cunoscut susintor al acestei poziii a fost Benedetto Croce care
considera c fascismul nu a fost ales i nu a fost vrut doar de o singur clas social ci a fost
o tulburare a contiinei, o depresie civil, o maladie moral a tuturor, produs de ctre
rzboi.23 Ca atare fascismul apare ca o parantez, ca un accident care a corespuns unei
perioade de tulburare a contiinei liberti n istoria Italiei.24
Dei teza c fr existena primului rzboi mondial fascismul nu poate fi explicat
rmne n continuare unanim recunoscut i acceptat, se consider c doar rzboiul ca factor
explicativ nu este suficient.25 Dinspre stnga spectrului politic italian, unde cel mai cunoscut
rmne Antonio Gramsci, se ncearc identificarea fascismului cu un instrument al burgheziei
capitaliste n cadrul luptei de clas. Pentru Gramsci fascismul este asimilat cu ultima
ncarnare politic a micii burghezii, cu sclavul capitalismului i al proprietii funciare i
cu agentul contrarevoluiei.26 Definiia cea mai clar a ceea ce nseamn fascismul pentru
Gramsci apare ntr-un articol din 25 mai 1921: Ce este fascismul? Acesta este insurecia
infimei clase a burgheziei italiene, aceea clas de pierde-var, de aventurieri, crora rzboiul
le-a dat iluzia c sunt buni la ceva i c trebuie s fie luai n seam cu orice chip, pe care
decderea politic i-a adus n primele rnduri i crora laitatea atotprezent le-a asigurat
faima de curajoi.27
Un alt reprezentat al stngii, este vorba de Turati, considera c principala cauz a
apariiei fascismului a fost rzboiul, fascismul fiind rzboiul care se prelungete ntre i
contra fiecrei naiuni. Ca rezultat al rzboiului a avut loc o degenerare plutocratic a
capitalismului, care cu ajutorul unor guverne slabe sau complice, i pe fondul unei slbiciuni
marcate a democraiei, a dus la triumful fascismului.28
Unul dintre cele mai bine documentate studii despre apariia fascismului, cel al lui
Angelo Tasca, vede cauzele directe ale fascismului n criza economic care a urmat primului
rzboi mondial. Potrivit autorului italian ntre condiiile generale care au pregtit terenul
pentru apariia fascismului se detaeaz criza economic. Fr criza economic fascismul nu
ar fi fost posibil. Ca urmare a rzboiului i n legtur cu criza economic s-a produs n toate
rile o deplasare, o desctuare social, mai mult sau mai puin profund. O nou burghezie
s-a creat, care nu provine doar din irupia de noi mbogii, ci de asemenea dintr-o
23
CROCE, Benedetto, Scritti e discorsi politici (1943 1947), Editori Laterza, Bari, 1963, vol I p. 7 i 56.
24
Idem, vol II, p. 357.
25
VIVARELLI, Roberto; Edda Saccomani, Fascismo n Enciclopedia delle Scienze Sociale, vol IV, Istituto
della Enciclopedia Italiana, Roma, 1994, p. 13
26
GRAMSCI, Antonio, Socialismo e fascismo, Torino, 1955, p. 349 et passim.
27
Idem p. 167 168.
28
TURATI, Filippo, Fascismo, Socialismo e Democrazia, 1928, apud Schiavi, A. Esilio e morte di Filippo
Turati (1926 1932), Roma, 1956, p. 122 et passim.

8
transformare vizibil a elitei capitaliste tradiionale pentru care acapararea statului prin orice
mijloace, devine o chestiune de via i de moarte. n acelai timp rzboiul a pus n micare
mase populare, care dup rzboi se prezint cu cerine i exigene crescute, n timp ce
rzboiul i urmrile lui au redus resursele disponibile imediat, ca atare se tinde mai degrab
spre acapararea acestora dect spre o mai bun redistribuire.29
Apariia fascismului a fost explicat nu numai ca o evoluie istoric a statului italian
sau ca rezultat al unei crize morale i sociale postbelice sau al unei crize economice, ci i
utilizndu-se factori psihologici i sociologici. Potrivit lui Erich Fromm nu este suficient
utilizarea unor factori economici sau politici pentru explicarea fascismului, ci la fel de
importani sunt i cei psihologici. Fascismul este o problem economico-politic, dar cauzele
succesului su, ale prizei sale la masele largi, poate fi explicat doar din punct de vedere
psihologic. Aceast explicaie trebuie articulat pe dou planuri, unul care se refer la
structura de caracter a celor care au fost atrai de fascism, iar cellalt se refer la
caracteristicile psihologice ale ideologiei, care oferea individului atomizat refugiu i
siguran, care a fcut din acesta un instrument eficace de control a acelor persoane.30
Pentru Seymour Martin Lipset fascismul are explicaii sociologice, acesta fiind o
micare a clasei medii care a reprezentat un protest contra capitalismului i contra
socialismului, contra marii ntreprinderi i contra marilor sindicate..31
Discreditarea Parlamentului ca cea mai important instituie politic, i implicit i a
sistemului reprezentativ este vzut de ctre un autor contemporan cu fascismul ca principal
cauz a apariiei i succesului acestuia. Acestei cauze i se adaug ceea ce el numete deziluzia
victoriei, aceea stare de dezamgire i de frustrare trit de majoritatea naiunilor care au
nvins n primul rzboi care a dus la o puternic perturbaie spiritual i moral.32.
Gioachino Volpe, unul dintre liderii fasciti, considera c originea fascismului trebuie
cutat n acel impuls din secolul XIX ctre un Stat naional i unitar, n rzboi, adevratul
catalizator al crizei, care vor da natere unei revoluii populare, prima revoluie a poporului
italian, care urmeaz strduinelor unei burghezii n minoritate care a realizat Risorgimento.33
Pentru a ncheia aceast scurt trecere n revist ale explicaiilor date cauzelor
fascismului l vom cita din nou pe Angelo Tasca care spunea c fiecare dintre aceste

29
TASCA, Angelo, Nascita e avvento del fascismo,vol I, Editori Laterza, Bari, 1972, p. 5 30.
30
FROMM, Erich, Escape from Freedom (trad it. Fuga dalla libert), Edizioni di comunita, Milano, 1963, p. 92
et passim.
31
LIPSET, Seymour Martin, Political Man. The Social Bases of Politics, Doubleday, New York, 1960, p. 175.
32
CAMBO, Francesco, Il fascismo italiano, F.ed., Milano, 1925, p. 31 - 49
33
VOLPE, Gioachino, Storia del movimento fascista, Istituto per gli studi di politica internazionale, Milano,
1939, p. 20.

9
interpretri sau definiii conine, mai mult sau mai puin, cteva elemente de adevr, dar nici
una nu poate fi acceptat sic et simpliciter. A defini fascismul semnific a-l surprinde n
devenire, a surprinde diferena specific ntr-un stat dat i ntr-o anumit epoc.34
n ceea ce privete ideologia fascist cercettorii nu s-au pus de acord asupra
trsturilor sale, unii dintre ei chiar infirmnd existena unei ideologii specifice fascismului.
Fascismul iniial nu a fost o ideologie de dreapta, ci provenea ca i leninismul din aceeai
familie politic, cea a socialismului revoluionar.35 Mussolini nsui i o parte din trupele sale
proveneau din rndurile stngii socialiste.
La alternativa luptei dintre socialism i liberalism, Mussolini oferea o nou opiune. n
locul luptei de clas se propunea principiul unitii naionale, n locul ravagiilor provocate de
capitalismul slbatic sau de colectivizarea forat, remediile de armonizare ale economiei
dirijate i ale corporatismului, n locul democraiei decadente i instabile, un regim al
ordinii, capabil s adune i s canalizeze toate forele vitale ale societii.36
Elementul caracteristic al acestor primi ani ai fascismului este o stare sufleteasc
comun tuturor celor care aderau la fascism, o stare sufleteasc ce i are matrice n rzboi i
care se nutrete de la un naionalism de secol XIX, i mai puin existena unei ideologii bine
definite i bine structurate. Sunt autori care se ndoiesc de faptul c Mussolini avea un bagaj
cultural care s i permit examinarea critic a realitii i s realizeze o doctrin politic
nchegat, care s cuprind ideile sale politice. Practic doctrina fascista s-a creat din mers pe
msur ce se punea n practic. De altfel acest lucru este confirmat i de faptul c n
majoritatea discursurilor sale Mussolini susine primatul aciunii fa de idee.
ntr-o lucrare din epoc, scris de un admirator al fascismului, Mussolini apare ca un
om de aciune, nu ca un gnditor, cruia ideologia fascist i este total necunoscut. Aceast
ideologie nu numai c nu este opera sa, dar programul cu care fascismul a cucerit puterea i
pe baza cruia o exercit, este vzut ca antipodul ideilor pe care le exprima Mussolini.
Principalele caracteristici ale Ducelui, prezentate ntr-un stil propagandistic i laudativ, apar a
fi un intens patriotism care l face s subordoneze totul mereu scopului de a obine cea mai
mare glorie i grandoare pentru Italia, la care se adaug simul autoritii, ceea ce nseamn
ierarhie i disciplin.37
O opinie din aceeai perioad, dar scris de un autor de stnga, care se identific doar
ca deputato al Parlamento, consider c fascismul nu are o teorie dei Mussolini a ncercat

34
TASCA, Angelo op. cit., vol II, p.553.
35
FURET, Francois, op. cit., p. 279
36
MILZA, Pierre, Serge, Bernstein, Istoria Europei (volumul 5), Institutul European, Iai, 1998, p.75
37
CAMBO, Francesco, Il fascismo italiano, Milano, 1925, p. 69 103.

10
s l teoretizeze ntr-o serie de articole, dar care s-au dovedit contradictorii, intuitive i
imprecise. Din aceast tentativ de teoretizare, reies doar dou aspecte care sunt clar
individualizate: caracterul patriotic-naionalist al micrii i respingerea concepiei marxiste a
luptei de clas n numele concepiei mazziniene a armoniei sociale.38
Mussolini se va revendica de la ideile naionaliste ale Risorgimento i n special de la
teoriile lui Giuseppe Mazzini, spernd s regseasc n naionalism o for de mobilizare a
maselor cu mult mai puternic dect lupta de clas. Caracterul ambiguu al fascismului deriv
din aceast dorin de sintez ntre idealurile de extrem-stng i cele ale dreptei radicale. 39
De altfel n 29 martie 1919 cnd se creeaz prima fascio di combatimiento, alctuit din
ex-combatani, socialiti renegai, anarho-sindicaliti etc., Mussolini va afirma c fascismul
nu deine nici statute i nici reguli, ceea ce arat clar modul n care fascismul se poate plia
oricror realiti i oricror cerine, totul fiind subordonat scopului principal al cuceririi
puterii politice.
Pentru a sintetiza doctrina iniial a fascismului putem spune c el se opunea n
principal mpotriva postulatelor liberalismului clasic (individualism i egalitate), pe care l
vedea slab i lipsit de coninut. n acelai timp Statul liberal i aprea ca o marionet a unei
oligarhii camuflate n spatele alegerilor i a parlamentului. n acelai timp fascismul repudia
i marxismul, combtnd principiile acestuia (materialismul istoric, lupta de clas, dispariia
statului), i proclama o concepie ideal i spiritual despre stat.
Aspectul afirmativ al fascismului se centra n divinizarea statului i a naiunii.
Urmnd tradiia greceasc i roman, a lui Machiavelli i Hegel, fascismul pleac de la
exaltarea statului ca spirit, ca o realitate nu doar politic, ci n acelai timp ideal i moral.
Acest stat etic absoarbe i condenseaz toate activitile spirituale, politice, juridice i
economice ale naiunii care este, ca i dreptul, o creaie a propriului stat.
Naiunea este conceput ca un organism care cuprinde succesiunea nesfrit a
generaiilor n raport cu care indivizii sunt doar elemente tranzitorii care trebuie s serveasc
statului i care au misiunea de a restaura tradiiile Imperiului Roman prin depirea
decadenei produse de liberalism. Aceast viziune organic a naiunii se exalt prin
intermediul mitului imperial al fascismului. Vitalismul micrii fasciste conduce la o apologie
a rzboiului i la o respingere a pacifismului.40
O parte a autorilor vd apariia i dezvoltarea fascismului italian ca o reacie la
comunism, o contrarevoluie (exemplul cel mai cunoscut este cel al lui Ernst Nolte). n
38
Deputato al Parlamento, Il fascismo Origini Sviluppo Finalita, La modernissima, Milano, 1922, p. 41.
39
Ibidem.
40
MILZA, Pierre, Serge, Bernstein, Le fascisme italien 1919 1945, ditions du Seuil, Paris, 1991.

11
opinia lui Furet noutatea fascismului nu este acest anticomunism ci inventarea unei drepte
revoluionare.41 Mussolini va respinge ntreaga ordine burghez anterioar, parlamentul,
sistemul reprezentativ, mecanismele statului constituional, sistemul juridic vzut ca o
deghizare formal a dominaiei burgheze etc. putem spune c fascismul nu este doar o stare
de spirit, o doctrin, ci o strategie, i chiar mai mult dect o strategie: o voin de putere.
Fascismul nu a aprut doar pentru a nvinge bolevismul ci pentru a sfrma definitiv
diviziunile lumii burgheze.42
Dup venirea la putere fascismul a nceput s prezinte o proprie doctrin nchegat,
care era n principal opera lui Giovanni Gentile. Aceast doctrin prelua n cea mai mare
parte o serie de motive i formulri care existau deja n cultura politic italian de dinainte de
rzboi. Aceast aa numit doctrin fascist este de fapt un amalgam, un fel de magazie de
valori naionale, de unde pe baza necesitilor i circumstanelor sunt reluate cele ai diverse
experiene, fr vreo pretenie de a le concilia ntre ele, adic de a le compune ntr-un cadru
raional, i fr a le mpca cu faptele, adic cu aciunea politic a fascismului. Funcia
efectiv pe care a avut-o ideologia n cadrul sistemului de putere fascist nu era aceea de a
constitui un model ideal care s serveasc drept ghid pentru aciune, ci aceea de a manipula,
de a servi ca instrument de propagand.43
Doctrina juridic a fascismului, cea care va sta la baza crerii statului fascist italian a
fost formulat de Alfredo Rocco, care la un moment dat devine al doilea personaj al Italiei
fasciste dup Il Duce. Toate actele juridice care au constituit scheletul funcional al
fascismului sunt opera lui: legile asupra tiparului, asupra organizaiilor ilegale, asupra
sindicatelor, asupra reglementrii raporturilor de munc, asupra birocraiei, asupra siguranei
statului, asupra raporturilor cu Biserica etc.44 Aceste legi, mai mult ca discursurile lui
Mussolini, au dat substan doctrinei fasciste. Roco i deriv concepia filozofic de la
dogm fundamental, aceea c umanitatea este o realitate biologic i nu una social.
Societile umane specifice sunt realiti att biologice, ct i sociale, ele reprezentnd
fragmente ale speciei umane organizate n mod unitar pentru a putea urmri mpreun
adevratele obiective ale speciei. 45 Cu alte cuvinte societatea uman nu este o realitate
social, doar naiunile sunt, ca atare negnd existena societii umane, Rocco neag nsui

41
FURET, Francois, op. cit., p. 291
42
Idem, p. 293
43
VIVARELLI, Roberto; Edda Saccomani, Fascismo n Enciclopedia delle Scienze Sociale, vol IV, Istituto
della Enciclopedia Italiana, Roma, 1994, p. 14 15.
44
SILONE, Ignazio, Il fascismo. Origini e sviluppo, Mondadori, Milano, 2002, p. 256
45
ROCCO, Alfredo, La dottrina del fascismo e il suo posto nella storia, Milano, 1925, p. 11.

12
fiina uman, care nu exist. Exist doar ceteanul, dar nu ceteanul n general, ci acel
cetean specific cu o identitate precis, nregistrat la oficiul strii civile i la cel de taxe. 46
Potrivit lui Rocco pentru fascism chestiunea dreptului public este fundamental,
drepturile individului, atunci cnd sunt recunoscute, sunt doar o reflectare a drepturilor
statului.47 Ca atare individul este cetean, muncitor i se bucur de libertatea de micare i
gndire doar n limitele impuse de stat, care stabilete propriile aciuni n vederea conservrii
sale, a mririi i perfecionrii sale, aciuni care sunt foarte diferite de cele ale indivizilor care
l compun.
Autoritatea statului este unica autoritate adevrat, original i nereflectat,
constituindu-se n singura surs de drept. Autoritatea sindicatelor este una mprumutat,
deoarece este dat de autoritatea public. La fel i drepturile deputailor fasciti, care sunt
alei i convocai de puterea executiv, care i poate nltura oricnd. Drepturile magistrailor
sunt i ele secundare, deoarece i acetia sunt alei de executiv, care i poate nltura. Aici este
ilustrat foarte bine din punct de vedere juridic, celebra formul: Totul pentru Stat, nimic n
afara Statului i nimic contra Statului, care sintetizeaz practic doctrina juridic a lui
Rocco.48
Micarea condus de Duce nu va juca un rol important n perioada 1919 1920 cnd
au avut loc marile agitaii muncitoreti i va asista impasibil la nfrngerea proiectului
socialist maximalist. ncepnd cu toamna anului 1920 el va dezvolta o dubl strategie care
va servi de model al cii fasciste ctre putere: terorizarea forelor de stnga pentru ca prin
ricoeu s fac monarhia i burghezia s capituleze. Pe de o parte bande armate lichidau
revoltele muncitorilor agricoli din cmpia P i ardeau Bursele locurilor de munc, iar pe de
alt parte Ducele i esea plasa sa de intrigi parlamentare, forjndu-i o reputaie de moderat,
utiliznd la maxim slbiciunile liberalilor prini ntre dou fore indecise, socialitii i
popularii.49
n contextul evenimentelor din vara lui 1920, aderarea la fascism a numeroase
elemente reacionare autentice, sprijinul financiar adus organizaiei de ctre agrarieni i de
ctre unii reprezentani ai patronatelor, iluzia creat n rndurile unei mari pri a claselor
conductoare c se puteau servi de Mussolini pentru a restabili pacea intern i privilegiile,
pentru ca apoi, la prima ocazie, s se debaraseze de el, toate acestea au jucat un rol important

46
Idem p. 14
47
Idem p. 141
48
Idem p.14
49
FURET, Francois, op.cit, p. 294.

13
n transformarea fascismului din prima etap cel contestatar al ordinii burgheze n braul
armat al contrarevoluiei. 50
Ocuparea fabricilor din nord i permanentele crize, crora guvernul de Uniune
Naional al lui Giolitti nu le poate face fa, vor duce la extinderea fascismului n ntreaga
Italie. Cu toat aceast cretere a fascismului, la alegerile din octombrie 1920 nu vor lua
foarte multe scaune.
Pn n octombrie 1922 s-au succedat mai multe guverne instabile, lucru care duce la
apropierea armatei, a poliiei i a justiiei, de micarea fascist, care era vzut ca o stavil
mpotriva unei eventuale revoluii de extrem-stnga. n august 1922 are loc o grev
general, iar fascitii lanseaz un ultimatum guvernului pentru restabilirea ordinii.
Aciunile energice ale fascitilor fac din acetia, n opinia celei mai mari pri a
societii italiene, aprtorii ordinii i legalitii. n octombrie 1922 se reunete Consiliul
Partidului Naional Fascist care ncepe preparativele pentru marul asupra Romei, mar
sprijinit de armat, proprietarii rurali, squadristi (organizaie paramilitar) i sindicatul
fascist. Obiectivul acestui mar era acela de a-l convinge pe rege s accepte ca Mussolini s
formeze guvernul.
Victor Emmanuel al III-lea impresionat de aceast mobilizare fascist, adept rezervat
al parlamentarismului, temndu-se de socialiti, dar i de populari, ca urmare a experienelor
Risorgimento, va nsrcina la 29 octombrie pe Mussolini cu realizarea guvernului, el deinnd
i postul de Ministru al Afacerilor Interne. n discursul su de nvestitur Mussolini va face
cunoscut intenia sa ferm de a instaura un deplin monopol politic: Astzi ncepe noua
via i noua istorie a patriei. Fascismul, devenit stat, preia conducerea pentru a impune sie
nsui i patriei disciplin.51
Iniial Mussolini va aciona abil dnd patru minister popularilor, n timp ce fascitii
aveau doar dou, Justiia i Finanele, un alt post fiind acordat naionalitilor, n timp ce
Giovanni Gentile considerat independent fcea i el parte din Guvern. 52 Ulterior pentru a-i
asigura majoritatea, el va face o nou lege electoral care prevedea c partidul care a obinut
o majoritate relativ de 25% din voturi s primeasc dou treimi din locurile n parlament,
ceea ce va face ca fascitii s obin 65% din scaune n alegerile din 1924. Opoziia rmne
ns destul de puternic i capabil s i fac auzit vocea prin intermediul presei libere.
Mateotti secretarul general al Partidului Socialist, pe baza unei ample documentaii, denun

50
MILZA, Pierre, Serge, Bernstein, Istoria Europei (volumul 5), Institutul European, Iai, 1998, p. 76.
51
JELEV, Jeliu, op. cit., p. 65
52
VIVARELLI, Roberto; Edda Saccomani, Fascismo n Enciclopedia delle Scienze Sociale, vol IV, Istituto
della Enciclopedia Italiana, Roma, 1994, p. 3

14
amplele nclcri ale libertii votului i cere anularea alegerilor. Ulterior el va fi asasinat de
ctre squadriti n iunie acelai an. Retragerea opoziiei din Camer, deoarece regele
refuzase nlturarea lui Mussolini n 1925, va da ntreaga putere n minile fascitilor. Odat
cu acest moment ncepe instituionalizarea statului totalitar fascist.53
nainte de a analiza aceast instituionalizare a totalitarismului i a mecanismelor prin
care s-a realizat ea, vom prezenta modul n care Mussolini a nlturat din viaa politic
celelalte fore politice. Dei dup Marul asupra Romei Mussolini va include n guvern i
civa reprezentani ai Partidului Popular, acesta va fi primul partid mpotriva cruia se
ndreapt loviturile fascismului. Partidul Popular s-a dovedit primul inamic al fascismului
deoarece minitrii si luau parte la edinele guvernului manifestndu-i opoziia deschis
mpotriva ideilor fasciste. El se va ndrepta mpotriva acestui partid deoarece masa sa de baz
era asemntoare cu masa de baz iniial a fascismului. Ea era alctuit n principal din
burghezia mic i mijlocie i din rnime, cu alte cuvinte din aceleai pturi sociale pe care
fascismul conta pentru a-i uni rndurile i a deveni un partid de mas. n 1923 micarea
naionalist este absorbit de ctre Partidul Fascist. Ulterior fascismul se va ndrepta i spre
celelalte partide i grupri care i-se opuneau, totul culminnd cu legile fascistissime din
1925 1926 care vor situa n afara legii toate celelalte partide politice.54
Interesant este c Partidul Comunist Italian, care se considera principalul inamic al lui
Mussolini, l va ajuta pe acesta, prin atacurile sale la adresa Partidului Socialist, s nbue
viaa politic italian. Principala lor idee era aceea a luptei antifasciste, dar iniial, la
indicaiile Cominternului, au dat curs acestei lupte prin sprijinul acordat lui Mussolini n
ncercarea de a lichida Partidul Socialist.55
Exact dup adoptarea legilor fasciste excepionale, ntr-o cuvntare rostit la 3
ianuarie 1925, Mussolini proclam sfritul oricrei opoziii i nceputul puterii unice a
fascismului: ntreaga putere aparine fascismului. Ulterior, n lucrarea sa nvtura
fascismului care prezint principiile de baz ale ideologiei fasciste Mussolini scrie,
subliniind caracterul de noutate al micrii fasciste, c un partid care conduce pe deplin o
naiune reprezint ceva nou n istorie. Orice corelaii i comparaii sunt excluse.56
Dup 1926 luptele i opoziia care marcaser primii ani ai regimului fascist iau sfrit,
iar Mussolini i partidul fascist reuesc deplina contopire a partidului cu statul. Aceast
unitate dintre partid i stat constituie cel de-al doilea element esenial n formarea statului

53
BOURDERON, Roger, El fascismo. Nuestro Tiempo, Mxico, 1982, p 178 190.
54
JELEV, Jeliu, op. cit., p. 52 53.
55
FURET, Francois, op. cit., p. 294.
56
JELEV, Jeliu, op. cit., p. 65.

15
totalitar fascist, dup instaurarea unui sistem unipartit. De fapt cele dou procese sunt ntr-o
strns interdependen i continuitate. Nu se poate ajunge la consolidarea definitiv a
monopolului politic, pe care l-a instaurat un partid fascist, daca acest partid nu se va
identifica cu statul.57
Aparent cadrul legal rmne cel stabilit prin Statutul din 1848. Astfel regele este
primul personaj al statului el avnd o serie de prerogative recunoscute prin Constituie,
printre care i acela de a revoca Primul Ministru i a desemna pe succesorul acestuia. n
realitate ntre monarhie i fasciti se va instaura un status quo, regele ncercnd prin aceasta
s i salveze coroana, iar Mussolini a acceptat meninerea ficiunii unei monarhii
constituionale pentru a nu i ndeprta cercurile fidele ale acesteia, aristocraia i mai ales
armata. Aceasta era condus de o serie de mareali care pstrau distana fa de fascism.58
Mussolini avea iniiativa exclusiv a legilor i dreptul de a legifera prin decrete-lege,
aadar el deinea att puterea executiv ct i pe cea legislativ. ntr-un discurs din septembrie
1929 el i expunea concepia de guvernare: nimeni nu este la curent cu deciziile pe care le
iau. Un singur om este informat la timp, eful statului, Majestatea Sa Regele.59
Aparent de rege depindeau i marile organisme administrative i de control: Curtea de
Conturi, Consiliul de Stat, Curtea de Casaie, i ntr-o oarecare msur i Parlamentul.
Senatul era format din senatori desemnai prin numire regal, cu toate acestea va sprijini
msurile luate de Duce. Camera dup expulzarea deputailor opoziiei devine un instrument
docil al politicii fasciste, modificarea legii electorale din 17 mai 1928 care introducea lista
unic, substituind astfel alegerile libere cu un sistem plebiscitar, va accentua dependena de
Mussolini, ale crui msuri erau votate cu aclamaii, fie c era vorba de legile rasiale din
1938 sau de propria dizolvare a Camerei. 60 Aceasta va fi de altfel nlocuit n 1938 printr-o
Camer a fasciilor i corporaiilor ale crei funcii sunt strict consultative, iar membrii si
sunt efii corporaiilor fasciste.61
Rolul principal n viaa politic italian l va avea partidul stat fascist care a devenit
principalul instrument al totalitarismului fascist. De la crearea sa din martie 1919 acest partid
va evolua ntr-un mod singular. Pn n 1921 el va fi antipartidul, opus vechilor partide,
care ncearc crearea unei fore politice noi. ntre 1921 1922, transformat ntr-o formaiune
politic clasic, el va fi instrumentul principal al prelurii puterii. Ulterior prin identificarea

57
Idem p. 67.
58
MILZA, Pierre, Serge, Bernstein, Le fascisme italien 1919 1945, ditions du Seuil, Paris, 1991, p 193
59
Idem, p. 194
60
VIVARELLI, Roberto; Edda Saccomani, op. cit., p.5
61
MILZA, Pierre, Serge, Bernstein, Istoria Europei (volumul 5), Institutul European, Iai, 1998, p. 101.

16
sa cu statul va deveni, dup cum am mai afirmat principalul instrument de instaurare a
statului totalitar. Partidul era definit de Turati drept o armat de credincioi i nu o mas de
asociai, aadar partidul trebuia iniial s rmn o elit prin intermediul creia trebuia s se
efectueze transformarea n profunzime a naiunii. Ulterior acest caracter elitist va ncepe s
dispar partidul devenind unul de mase.62
Contopirea aparatului de partid cu statul constituie un fenomen universal, el cptnd
forme dintre cele mai diverse: ocuparea general de posturi n aparatul de stat de ctre
membri ai partidului fascist i veterani merituoi; o contopire nemijlocit a puterii
guvernamentale i centrale de partid (la nivelul cercurilor conductoare), fiecare dintre lideri
reprezentnd o sintez organic a puterii guvernamentale i de partid; un control general al
partidului instaurat asupra tuturor organismelor de stat, dar i asupra membrilor; contopirea
unor formaiuni de stat i de partid similare; retribuirea superioar de ctre stat a activitilor
de partid care se ocupau de activitatea de propagand i agitaie.63
nc din 1922 regimul a nceput s destituie i s revoce funcionarii considerai ostili
fascismului. Dup 1926 aceast epurare se va accelera, lund n anii urmtori o amploare
deosebit. Printre celelalte legi fasciste excepionale se va afla i una special pentru
funcionari, denumit impropriu Legea Birocraiei. Prin ea, Mussolini condiioneaz ocuparea
posturilor de stat de ctre membrii partidului fascist. Aceast lege punea practic funcionarul
n faa unei dileme: fie devenea membru de partid, dac nu era deja, i se manifesta ca un
fascist activ, fie i ddea demisia. Legea prevedea destituirea imediat a funcionarilor care
acioneaz, fi sau pe ascuns, mpotriva guvernului, sau dau dovad de pasivitate n
aceast problem.64 Pentru un funcionar al statului expulzarea din partid semnifica
pierderea locului de munc, ca atare foarte puini dintre ei i permiteau atitudini sau aciuni
care ar fi putut duce la excluderea lor.65
Ulterior se ncearc o asimilare permanent ntre cadrele statului i membrii Partidului
Naional Fascist, astfel nct funcionarii, magistraii, profesorii, ofierii etc erau practic
obligai s adere la partid. Odat intrai n PNF era foarte greu s iei, mai ales dup ce prin
art. 20 al statutelor din 1932 se prevedea c: Fascistul care este expulzat din Partidul

62
MILZA, Pierre, Serge, Bernstein, Le fascisme italien 1919 1945, ditions du Seuil, Paris, 1991, p. 199
200.
63
JELEV, Jeliu, op. cit., p. 70
64
Idem, p. 73.
65
SILONE, Ignazio, Il fascismo. Origini e sviluppo, Mondadori, Milano, 2002, p. 247.

17
Naional Fascist trebuie supus oprobiului public66 Ca atare numrul membrilor de partid
crete de la 1 milion n 1929, la 2,5 milioane n 1939, dup ce n 1931 sczuse la 660 000.67
Aceste schimbri au afectat n special posturile cheie, superioare din administraie. La
nivelul ealoanelor inferioare din administraie schimbrile fiind mai puin masive. Explicaia
rezid n faptul c majoritatea funcionarilor erau slujitori fideli ai statului indiferent de
culoarea sa politic.
Unii autori afirm ns c i o parte a funcionarilor din ealonului superior aveau un
grad sczut de adeziune la idealurile utopice ale mobilizrii sociale, lucru care ar explica
faptul c fascismul italian nu a atins niciodat gradul de control i de mobilizare pe care l-ar
fi dorit Ducele i care ar fi putut aprea din aceste prevederi legale. Aici se pune problema n
ce msur italienii au fost legai ntr-o msur mai mare de alte loialiti sau interese
(exemplul cel mai relevant ar putea fi religia catolic), dect de Partidul Naional Fascist.68
Dei iniial din cabinetul su au fcut parte i minitri aparinnd altor orientri
politice, ulterior acetia vor fi nlturai dup criza declanat de asasinarea lui Matteoti,
Mussolini formnd un cabinet compus numai din fasciti. Istoricul oficial al fascismului
Gioacchino Volpe prezint acest eveniment astfel: Cabinetul a fost format numai i numai
din fasciti. Liberalii sau au devenit fasciti, sau au disprut din circuitul vizibil, la fel ca
socialitii i populitii. Numeroi dumani nrii sau au plecat de bunvoie n strintate,
sau au fost silii s plece.69
n cazul prefecilor ns, Mussolini declara n 1929 c cea mai mare parte dintre ei
sunt mai mult sau mai puin legai de ierarhia fascist. Aceeai situaie apare i n diplomaie,
deoarece politica extern i propaganda fascist nu se puteau realiza cu diplomai formai n
tradiia anterioar. Ca atare ncepnd cu 1926 un numr nsemnat de consuli vor fi numii
direct de ctre guvernul fascist. Se instituie o serie de concursuri pentru ocuparea sau
confirmarea unor posturi, astfel nct s permit fascitilor s aib acces la cariera
diplomatic. n 1928 din 450 de funcionari ai Ministerului Afacerilor Externe, 200 sunt
rezultatul concursurilor din perioada 1921 1925, i ca atare n principal fasciti. Justiia a
cunoscut un pattern diferit, aici nefiind vorba de o schimbare masiv, ci de o raliere a
magistrailor la noul regim.70

66
LINZ, Juan J., op. cit., p. 83
67
MILZA, Pierre, Serge, Bernstein, Le fascisme italien 1919 1945, ditions du Seuil, Paris, 1991, p. 199.
68
LINZ, Juan J., op. cit., p. 97.
69
VOLPE, Gioachino, Storia del movimento fascista, Istituto per gli studi di politica internazionale, Milano,
1939, p. 83.
70
MILZA, Pierre, Serge, Bernstein, Le fascisme italien 1919 1945, ditions du Seuil, Paris, 1991, p. 202

18
 Interesant este modul n care a fost integrat n fascism mediul academic. Ministrul
Educaiei Naionale trimis rectorilor universitilor un document care relua o serie de
aprecieri fcute ntr-un discurs anterior, printre care i cea care afirma c universitatea este
considerat un organ esenial al regimului fascist. Jurmntul pe care toi profesorii au
trebuit s l depun pe 28 august 1931 i prin care se obligau a jura fidelitate regelui i
regimului fascist, de a respecta legile statului i a educa studenii astfel nct s devin buni
supui ai regimului fascist, prea c a nu mai fi suficient, dei cea mai mare parte a corpului
docent se supunea. Ca atare la 7 ianuarie 1933 Ministrul Educaiei a dispus ca la numirea
oricrui docent, rectorii trebuiau s realizeze o anchet asupra opiniilor politice ale acestora.
Anchet care urma s se realizeze prin intermediul organelor Ministerului de Interne i celui
al Partidului Fascist. Toate concursurile pentru posturi didactice cuprindeau o clauz prin care
se stabilea c pot concura doar cei care sunt nscrii n partid. Cei care erau deja profesori dar
nu erau i membri de partid nu puteau deveni rectori sau decani, nu puteau lua parte la
comisiile de examen, nici la lucrrile Consiliului superior pentru instrucie public, nu puteau
fi transferai ntr-o universitate de nivel superior i nu puteau ine lecii extraordinare.71
n ceea ce privete controlul partidului asupra organelor de stat, sistemul fascist italian
ofer un model extrem de interesant, prin existena Consiliului Fascist Suprem. Acest
Consiliu n calitate de instituie de partid ncepe s funcioneze nc dup Marul asupra
Romei, dar abia mai trziu devine organ de stat. Printr-un decret din 1928, cele trei instituii
Consiliul de Minitri, Camera i Senatul decid ca acest Consiliu Suprem s fie
transformat dintr-o instituie avnd un caracter net de partid ntr-un organ constituional. El
devine organ suprem de partid i de stat, ntruchipnd cel mai bine contopirea partidului
fascist cu statul. Art 1 din Legea privind Consiliul Fascist Suprem stabilete caracterul su
integral n felul urmtor: Consiliul Fascist Suprem este organ superior care controleaz i
definitiveaz toate activitile regimului creat de revoluia din octombrie 1922. El ntrunete
funcii consultative n cazurile indicate de lege, iar n afar de aceasta poate fi consultat n
orice problem politic, economic i social de interes naional prin interpelare de ctre
eful guvernului.
El dispune de funcii de control att pe plan statal ct i n probleme care nu se refer
dect la partid. Consiliul exercit controlul asupra activitii legislative a instituiilor statului,
Camera, Senatul, Guvernul. Din acest punct de vedere, extrem de interesante sunt dispoziiile
articolelor 12 i 13 care stabilesc funciile pur statale ale CFS, i conform crora, trebuie
solicitat prerea Consiliului asupra tuturor problemelor care au un caracter
71
SILONE, Ignazio, op.cit., p. 247 248.

19
constituional. Cu alte cuvinte iniiativa unor schimbri n Constituie este lsat la
latitudinea Consiliului, i de fapt, numai Consiliul poate schimba Constituia [] Din
moment ce Consiliul Suprem elaboreaz lista deputailor i alege de fapt cea mai mare parte
a Parlamentului, el se situeaz astfel, dac nu deasupra Parlamentului, cel puin la acelai
nivel cu acesta.
Funciile Consiliului Suprem Fascist referitoare la problemele cu caracter net de
partid sunt stabilite prin art. 11 al legii, conform cruia, CSF a) stabilete lista deputailor
pe baza dispoziiilor ultimei legi electorale; b) dezbate statutele, organizarea i directivele
politice ale Partidului Naional Fascist; c) se pronun n legtur cu numirea secretarului,
subsecretarilor, secretarului administrativ i a celorlali membri ai directoratului
organizaiei de partid.
n afar de acesta, conform articolului 13 din Lege, CFS constituie noul guvern sau
completeaz locurile rmase vacante: Pstrnd atributele i prerogativele efului de guvern,
Consiliul elaboreaz totodat i dispune n permanen de o list a persoanelor pe care le
consider capabile de a ocupa posturi ministeriale. 72
Caracterul acestui Consiliu reiese foarte clar i din componena sa. Conform legii din
CFS fac parte: eful guvernului, care este de drept i preedintele Consiliului, i care poate
convoca CFS oricnd consider c este necesar, stabilindu-i ordinea de zi; secretarul
Partidului Naional Fascist este i secretar al Consiliului; quadrumvirii marului asupra
Romei; cei care n calitatea lor de minitri au fost membri ai Consiliului timp de trei ani;
precum i fotii secretari ai Partidului Naional Fascist de dup 1922. mai fceau parte din
acest Consiliu dar cu titlu temporar: preedintele Senatului, preedintele Camerei, minitrii,
secretarii de stat, subsecretarul de stat al ministrului preediniei; membrii directoratului
partidului; comandantul Securitii statului; preedinii Academiei Italiene de tiine i ai
Institutului Fascist pentru Cultur; preedintele Organizaiei naionale de tineret Balilla;
preedintele Tribunalului sindical pentru Legea privind aprarea statului; preedinii tuturor
confederaiilor sindicale fasciste naionale, recunoscute de legea special, i preedintele
Institutului Cooperatist Naional. Acetia beneficiau de imunitate juridic mai puin n cazul
delictelor flagrante.73
O parte a funciilor de stat vor fi transferate asupra unor formaiuni aparinnd
partidului. Pe lng cazul Consiliului Suprem Fascist analizat anterior, exist i alte sectoare
ale vieii publice puse sub controlul unor segmente din partid. Este cazul miliiei fasciste, o

72
JELEV, Jeliu, op. cit., p. 84 85.
73
MILZA, Pierre, Serge, Bernstein, Le fascisme italien 1919 1945, ditions du Seuil, Paris, 1991, p. 196.

20
miliie de partid nfiinat n 1923, care era subvenionat de stat i ndeplinete funciile unei
poliii de stat. Ea avea n 1926 un numr de 220 000 de membri, pentru ca n 1939 s ajung
la peste 800 000.74 La fel se ntmpl i sindicatele care erau afiliate fascismului, numrul
membrilor lor ajungnd pn la 10 milioane.
Dup cum spuneam la nceputul lucrrii fascismul a ncercat s acapareze i s i
subordoneze toate aspectele vieii sociale i politice italiene. Aceast identificare quasi-
perfect ntre fascism i societate se va realiza i prin alte instrumente i mijloace. Vom
aminti aici doar: Opera nazionale Ballila instituit prin legea 2247 din 3 aprilie 1926 i
care ncadra pe toi italienii ntre 6 i 18 an, supui unei intense forme de antrenament fizic i
ideologic, al crei scop era formarea generaiilor viitoare n spiritul fascismului, scop aproape
atins n 1933 cnd monopolul era aproape total (erau 386 000 ballila, 244 000 avanguardisti,
720 000 de Mici Italiene i 92 000 de Tineri Italieni), pentru ca n 1936 peste 5 milioane de
tineri s fie nrolai n formaiunile paralele ale PNF, adeziunea devenind obligatorie. Separat
de aceasta erau Grupele Universitare Fasciste care a evoluat de la 40 000 de membri n 1930
la 75 000 n 1936.75
Acelai scop l-a avut i Opera nazionale Dopolavoro care era nsrcinat cu
organizarea timpului liber pentru muncitori, i care a pus pe picioare un sistem de vacane, de
voiaje, de manifestaii culturale cu caracter colectiv. Dei nscrierea n acest sistem nu era
obligatorie, numrul aderenilor va crete rapid, trecnd de la 280 000 de adereni n 1926, la
1,6 milioane n 1930, pn la 4,6 milioane n 1939.
Am ncercat n aceast lucrare s vedem n ce msur modelele teoretice asupra
totalitarismului i au corespondena n modul n care fascismul italian a ajuns la putere, a
acaparat instituiile i organismele statului i a reuit s se menin o lung perioad de timp.
Suntem convini c subiectul nu a fost epuizat n totalitatea sa, pentru a aminti aici doar
corporatismul lui Mussolini i modul n care s-a construit statul corporatist italian, subiect
care ar putea face el singur obiectul unui studiu special, i care a fost atins parial n acest
articol.
Credem c fascismul italian are specificul su care l difereniaz de celelalte
fenomene politice asemntoare, specific dat de mai multe elemente. Primul este evoluia
politic a statului italian din secolul al XIX-lea care s-a ncheiat cu realizarea statului unitar
italian. Ca atare naionalismul, care realizase Risorgimento era nc latent n Italia, iar
imaginea unui Garibaldi, Mazzini sau Cavour era nc vie pentru majoritatea italienilor. Pe

74
Idem, p. 197.
75
BETTI, Carmen, L'Opera Nazionale Ballila e l'educazione fascista, La Nuova Italia, Florena, 1984.

21
acest fond, ideile naionaliste ale fascismului, refacerea grandorii Imperiului Roman, dar mai
ales locul i imaginea lui Mussolini n aceast construcie politic, au fost considerate
atractive pentru o mare parte a populaiei.
Un alt element de specificitate al regimului fascist este acela dat de durata sa de peste
20 de ani, care i-a permis s acapareze practic toate elementele societii italiene i s
realizeze acel stat totalitar (n sensul de omniprezent i omnipotent) care s-a identificat cu
fascismul. Un ultim element de specificitate pentru fascismul italian este, n opinia noastr,
puternica ncrctur mitic, dat de prezena charismatic i aciunile lui Mussolini, care a
reuit s se identifice cu regimul i care a ntruchipat perfect acel mit al eroului salvator care
duce omenirea ctre un viitor paradiziac, care amintete de trecutul glorios, cnd Roma era
stpna lumii, trecut care a fost pierdut din cauza altuia, dumanului intern sau extern.

22