CONTRACTUL DE ADMINISTRARE FIDUCIAR
1. Noiunea, particularitile i caracterele
juridice ale contractului de administrare fiduciar
Administrarea fiduciar reprezint un institut relativ nou pentru legislaia civil a Republicii
Moldova. Contractul de administrare fiduciar reglementeaz raporturile juridice de administrare a
patrimoniului strin n interesul proprietarului acestuia sau a terului indicat de el.
Deseori proprietarul unui patrimoniu sau persoana determinat de ctre acesta "nu dispun de timp,
calificare, ba chiar i competen n ceea ce privete administrarea proprietii. Anume din aceste
considerente este raional de a recurge la institutul administrrii fiduciare, deoarece acesta permite
proprie-tarului de a obine foloase nefiind implicat n procesul de administrare a patrimoniului su.
Institutul administrrii fiduciare este foarte util n ceea ce privete administrarea i ngrijirea
patrimoniului proprietarului, fapt ce ne determin s credem, fr ndoial, n succesul acestei
novaii a legislaiei civile naionale.
Administrarea fiduciar a patrimoniului fiduciantului presupune nfptuirea de ctre
administratorul fiduciar att a actelor juridice, ct i a celor materiale.
Potrivit art. 1053, alin. 1 CC, prin contractul de administrare fiduciar o parte (fondator al
administrrii, fiduciant) pred bunuri n administrare fiduciar celeilalte pri (administrator
fiduciar, fiduciar), iar aceasta se oblig s administreze patrimoniul n interesul fondatorului
administrrii.
Deosebirea contractului de administrare fiduciar fa de alte contracte ce fac parte din familia
contractelor de prestri servicii comport unele trsturi juridice specifice care-1 individualizeaz
dup cum urmeaz:
1) contractul de administrare fiduciar presupune svrirea de ctre administratorul fiduciar att
a actelor juridice, ct i actelor materiale n ceea ce privete bunurile transmise n administrare
fiduciar;
2) actele ntreprinse de ctre fiduciar n ordinea administrrii bunurilor fiduciantului sunt
svrite n numele administratorului fiduciar, n-spe riscul i n interesul fondatorului
administrrii fiduciare;
3) contractul de administrare fiduciar poate fi executat att n interesul fondatorului
administrrii fiduciare, ct i n interesul unei tere persoane desemnate de ctre acesta;
4) transmiterea bunurilor n administrare fiduciar este o form de realizare a mputernicirilor
proprietarului acestor bunuri, acesta determinnd scopul constituirii administrrii fiduciare i
volumul mputernicirilor transmise administratorului fiduciar;
5) transmiterea bunurilor n administrare fiduciar nu comport trecerea dreptului de proprietate
asupra acestor bunuri de la fiduciant la fiduciar, deoarece nsi actul de transmitere constituie
doar o premis care-i ofer fiduciarului posibilitatea de a-i executa obligaiile i a-i exercita
drepturile nscute din contractul de administrare fiduciar.
Respectiva trstur a contractului de administrare fiduciar l deosebete pe acesta de contractele
translative de bunuri (de proprietate sau de posesie i folosin), n care transmiterea bunului este
echivalent executrii obligaiilor contractuale de ctre o parte contractant 3. Cu toate acestea,
proprietarul bunurilor transmise n administrare fiduciar (fiduciantul) nu-i poate exercita
drepturile ce constituie des-membrmintele dreptului de proprietate atta timp ct este n vigoare
contractul de administrare fiduciar.
Contractul de administrare fiduciar este un contract real, cu titlu gratuit sau oneros, i n funcie
de acesta - unilateral sau sinalagmatic.
Fiind un contract real, fapt ce rezult din definiia legal a acestuia (art. 1053, alin. 1 CC),
contractul de administrare fiduciar se consider ncheiat n momentul predrii ctre fiduciar a
bunurilor n administrare fiduciar.
Contractul de administrare fiduciar poate fi att cu titlu gratuit, ct i cu titlu oneros, fapt ce
rezult din prevederile art. 1057, alin. 1 CC, potrivit cruia administratorul fiduciar nu este
remunerat pentru activitatea sa dac prile nu au convenit altfel sau dac aceasta nu rezult din
lege. Astfel, caracterul oneros al contractului de administrare fiduciar poate fi determinat att de
contract, ct i rezulta din lege.
Contractul de administrare fiduciar cu titlu oneros este un contract sinalagmatic, deoarece fiecare
dintre pri se oblig reciproc i obligaiile prilor sunt corelative. Astfel, administratorul fiduciar
se oblig s administreze patrimoniul primit n interesul fondatorului administrrii, iar acesta din
urm se oblig s-1 remunereze pentru serviciile de administrare. De altfel, contractul de
administrare fiduciar cu titlu gratuit, de regul, este de asemenea sinalagmatic, deoarece potrivit
art. 1057, alin. 3 CC cheltuielile de administrare fiduciar le suport fondatorul administrrii dac
legea sau contractul nu prevede altfel. n cazul n care ns legea sau contractul prevd faptul c
cheltuielile de administrare fiduciar le suport administratorul fiduciar, putem vorbi despre
caracterul unilateral al contractului de administrare fiduciar. n acest caz fiduciantul se bucur de
drepturi i nu se oblig fa de fiduciar, cum ar fi n cazul contractului de administrare fiduciar cu
titlu oneros. Aadar, contractul de administrare fiduciar cu titlu gratuit poate fi att sinalagmatic,
ct i unilateral dac legea sau contractul l determin ca atare.
Contractul de administrare fiduciar este cu executare succesiv, fiduciarul svrind acte juridice
i materiale pe ntreg parcursul perioadei de aciune a contractului.
2. Elementele contractului de administrare fiduciar
Prile contractului de administrare fiduciar sunt fondatorul administrrii fiduciare - fiduciantul
(creditor) i administratorul fiduciar - fiduciarul (debitor).
De regul, n calitate de fondator al administrrii fiduciare apare proprietarul patrimoniului - o
persoan fizic sau juridic - n interesul cruia se instituie administrarea fiduciar. Titularul unui
alt drept real dect dreptul de proprietate asupra patrimoniului nu poate fi fondator al administrrii
fiduciare. Acesta nu poate transmite administratorului fiduciar mputernicirea de a exercita
atributele dreptului de proprietate, deoarece el singur nu o deine5.
Astfel, n cazul instituirii administrrii fiduciare asupra patrimoniului de stat, fondator al
administrrii fiduciare va fi Departamentul Privatizrii 6.
Drept excepii de la regula general, potrivit creia n calitate de fondator al administrrii fiduciare
apare proprietarul patrimoniului n interesul cruia se instituie administrarea fiduciar, sunt
cazurile cnd administrarea fiduciar se constituie pe motive prevzute de lege, de exemplu, n
interesul minorului sau al persoanei declarate disprut fr veste. Astfel, n anumite situaii,
calitatea de fiduciant o ntrunete alt persoan dect proprietarul patrimoniului, n acest sens,
potrivit prevederilor art. 1053, alin. 5 CC n cazurile n care administrarea fiduciar a
patrimoniului se constituie pe motive prevzute de lege, drepturile fondatorului administrrii
aparin autoritii tutelare sau unei alte persoane menionate n lege.
n calitate de administrator fiduciar poate fi orice persoan juridic sau fizic avnd capacitate de
exerciiu deplin, cu excepia autoritilor publice, care, n virtutea atribuiilor stabilite prin lege,
nu fot figura n calitate de administrator fiduciar. n acest sens, potrivit prevederilor art. 1053,
alin. 3 CC, autoritile publice nu pot exercita funcia de administrator fiduciar. Dac
administrarea fiduciar se instituie asupra bunurilor ce fac parte din patrimoniul statului,
administratorul fiduciar urmeaz a fi selectat prin concursul organizat de comisii speciale create de
Departamentul Privatizrii.
Contractul de administrare fiduciar ncheiat pe motive prevzute de lege se prezint ntotdeauna
drept contract ncheiat n folosul unui ter.
Obiectul juridic al contractului de administrare fiduciar l formeaz actele juridice i cele
materiale pe care le svrete fiduciarul n procesul de executare a contractului, adic n procesul
de administrare fiduciar a patrimoniului fiduciantului.
n calitate de obiect material al contractului de administrare fiduciar poate figura att ntreg
patrimoniul fiduciantului, care conform prevederilor art. 284, alin. 1 CC reprezint totalitatea
drepturilor i obligaiilor patrimoniale (care pot fi evaluate n bani), privite ca o sum de valori
active i pasive strns legate ntre ele, ct i bunurile, adic toate lucrurile susceptibile apropierii
individuale sau colective i drepturile patrimoniale (art. 285, alin. 1 CC), care potrivit prevederilor
art. 284, alin. 2 CC fac parte component din patrimoniul fiduciantului.
Pot fi transmise n administrare fiduciar i obiecte ale proprietii intelectuale, ar fi cele ce
individualizeaz mrfurile, serviciile etc.
Contractul de administrare fiduciar este, de regul, un contract cu titlu gratuit, remuneraia pentru
serviciile de administrare ale fiduciarului urmnd a fi pltit de ctre fondatorul administrrii
fiduciare doar n cazul n care aceasta este prevzut de contract sau lege. Astfel, potrivit
prevederilor art. 1057, alin. 1 CC, administratorul fiduciar nu este remunerat pentru activitatea sa
dac prile nu au convenit altfel sau dac aceasta nu rezult din lege.
n cazul administrrii fiduciare oneroase legea, n art. 1057, alin. 2 CC, propune prilor
contractante anumite modaliti de exprimare a remuneraiei i anume:
a) procente fa de venitul (profitul) obinut din administrarea fiduciar a bunurilor;
b) sum fix de bani;
c) procurarea unei pri a bunurilor administrate de fiduciar.
Este de remarcat faptul c modalitile de exprimare a remuneraiei se aleg i se negociaz de ctre
prile contractante n funcie de specificul activitii fiduciarului, avnd impact asupra msurii de
cointeresare a acestuia n activitatea de administrare a bunurilor fiduciantului.
Legea stabilete forma scris pentru contractul de administrare fiduciar. n acest sens, n art.
1054 CC se menioneaz c contractul de administrare fiduciar se ncheie n scris.
Dac obiectul material al contractului de administrare fiduciar presupune bunuri imobile, atunci
este necesar respectarea prevederilor art. 290 CC, adic nregistrarea de stat a drepturilor asupra
bunurilor imobile.
2. EFECTELE CONTRACTULUI DE ADMINISTRARE FIDUCIAR
Prin contractul de administrare fiduciar fiduciarul se oblig s administreze patrimoniul
fondatorului administrrii n interesele acestuia sau a beneficiarului administrrii. Spre deosebire
de agentul comercial sau mandatar, n procesul de executare a contractului de administrare
fiduciar administratorul fiduciar, svrind acte juridice i materiale, acioneaz din nume
propriu, dar pe riscul i pe contul fiduciantului. Astfel, potrivit art. 1056, alin. 1 CC,
administratorul fiduciar este obligat s administreze n nume propriu proprietatea ncredinat, dar
pe riscul i pe contul fiduciantului.
Modelul contractual al administrrii fiduciare este ntr-o msur oarecare asemntor contractului
de comision. Ins caracterul serviciilor prestate de ctre fiduciar, la fel ca i obligaia de a face
public faptul separrii bunurilor primite n administrare fa de bunurile proprii, precum i
calitatea sa juridic pus n sarcina fiduciarului,jface deosebit administrarea fiduciar de
contractul de comision. Astfel, potr; ,t prevederilor art. 1056, alin. 3 CC, o alt obligaie a
administratorului fiduciar este de a face public faptul separrii bunurilor luate n administrare
fiduciar de bunurile sale i de meninere a acestei publiciti. El rspunde fa de fondatorul
administrrii pentru dezavantajele, pierderile i prejudiciile care rezum din confuziunea celor
dou patrimonii.
Astfel, potrivit art. 1056, alin. 4 CC, administratorul fiduciar poate dispune de un imobil doar n
cazurile prevzute de lege sau de contractul de administrare fiduciar. Aadar, dispunerea de un
imobil de ctre administratorul fiduciar (nstrinarea, locaiunea, ipotecarea etc.) poate fi exercitat
doar n cazurile prevzute de lege sau contract, n caz contrar fiind imitent riscul nulitii actului
juridic cu efectele caracteristice acesteia (Cap. III ai t. 216 -233 CC).
Reieind din faptul c fiduciarul nfptuiete acte de administrare a patrimoniului fiduciantului n
interesul, pe riscul i pe contul ultimului, acestuia i va reveni ceea ce se va obine n urma
administrrii respectivului patrimoniu. De aici, fiduciarul este obligat s transmit fiduciantului tot
ceea ce a obinut din administrarea bunurilor ce formeaz patrimoniul fiduciantului transmis n
administrare.
n aceeai ordine de idei, potrivit art. 1057, alin. 4 CC, fructele bunului revin fondatorului
administrrii, administratorul fiduciar fiind obligat s le transmit fiduciantului. n baza art. 299
CC fruct al lucrului este venitul, sporul i productele pe care le d acest lucru, n cazul contractului
de administrare fiduciar - eventual patrimoniul transmis n administrare. n ceea ce privete
apartenena fructelor, legea menioneaz prin norm imperativ c ele revin fondatorului
administrrii i nu se includ n patrimoniul administrrii fiduciare, fapt ce avem n cazul
drepturilor obinute ca rezultat al activitii de administrare fiduciar.
Dac contractul de administrare fiduciar nu prevede transmiterea mputernicirilor de administrare
ctre un ter, fiduciarul este obligat s execute contractul personal, n sensul administrrii de unul
singur al patrimoniului fiduciantului. n cazul n care o cer interesele fondatorului administrrii, fi-
duciarul trebuie s transmit executarea obligaiei de administrare a patrimoniului ctre un ter,
dac din cauza unor circumstane imprevizibile, acesta nu poate s nfptuiasc acte de
administrare i nu are posibilitatea s-1 informeze pe fiduciant n timp util.
Dac n procesul administrrii patrimoniului fiduciarul i asum obligaii cu depirea
mputernicirilor acordate, rspunderea va fi suportat din contul patrimoniului personal al acestuia.
Fondatorul administrrii este obligat s restituie fiduciarului cheltuielile suportate de ctre acesta
n procesul de administrare fiduciar a patrimoniului, n acest sens, art. 1057, alin. 3 CC prevede
c cheltuielile de administrare fiduciar le suport fondatorul administrrii dac legea sau
contractul nu prevede altfel.
n cazurile prevzute de lege sau contract, fondatorul administrrii fiduciare este obligat s
plteasc fiduciarului remuneraie. Deoarece potrivit prevederilor art. 1060 CC raporturilor
fiduciare se aplic n modul corespunztor dispoziiile referitoare la mandat, n cazul n care din
lege sau contract rezult caracterul oneros al administrrii fiduciare, fiduciantul este obligat s
plteasc fiduciarului retribuia stabilit prin contract, n baza legii, prin uzane sau n dependen
de valoarea serviciilor acordate (art. 1033, alin. 3 CC).
Dac prin contractul de administrare fiduciar se desemneaz n calitate de beneficiar un ter,
acesta, potrivit art. 721, alin. 1 CC obine n mod nemijlocit dreptul s pretind prestaia n folosul
su. Terul beneficiar este n drept, n msura n care legea sau contractul nu dispune altfel i acest
lucru < t prin natura prestaiei, s solicite executarea contractului (art. 722 . Mai mult ca att,
potrivit prevederilor art. 1053, alin. 2 CC terul beneficiar poate nainta pretenii proprii fa de
administratorul fiduciar.
n cazul care terul beneficiar refuz la drepturile oferite prin contractul de administrare fiduciar,
n baza art. 723 CC fondatorul administrrii fiduciare poate cere executarea prestaiei fa de sine
dac din contract nu reiei altfel.