Documente Academic
Documente Profesional
Documente Cultură
Implementarea educaiei
incluzive n Republica Moldova
Chiinu
2014
CZU 376(478)
C 22
Cara, Angela.
Implementarea educaiei incluzive n Republica Moldova : Studiu
de politici publice / Angela Cara ; Inst. de Politici Publice.
Chiinu : Lexon-Prim, 2015 (Tipografia Reclama). 60 p.
150 ex.
ISBN 978-9975-3030-4-0.
CUPRINS
Abrevieri i acronime
Sumar executiv
Introducere
Metodologia de cercetare
CONCLUZII I RECOMANDRI
BIBLIOGRAFIE
ANEXE
Anexa 1. Lista colilor-pilot aprobate de Ministerul Educaiei
pentru pilotarea educaiei incluzive
Anexa 2. Chestionar pentru elevi
4
LISTA ABREVIERILOR I ACRONIMELOR
CES Cerine educaionale speciale
CRAP Centrul Republican de Asisten Psihopedagogic
SAP Serviciul de Asisten Psihopedagogic
UTA Unitate teritorial-administrativ
ME Ministerul Educaiei
MMPSF Ministerul Muncii, Proteciei Sociale i Familiei
MS Ministerul Sntii
ONG Organizaie neguvernamental
AO Asociaie obteasc
PEI Plan educaional individualizat
DGITS Direcia General pentru nvmnt, Tineret i Sport
S/DASPF Secia/Direcia Asisten Social i Protecie a Familiei
LISTA FIGURILOR
Figura 1: Copilul este o problem
Figura 2: Sistemul educaional cauzeaz probleme
Figura 3: Educaia pentru toi
Figura 4: Numrul de copii n sistemul rezidenial de ngrijire a copilului, 2013
Figura 5: Dinamica evoluiei numrului de copii n instituiile internat auxilia-
re i speciale din subordinea Ministerului Educaiei, 2001-2013
Figura 6: Servicii de suport pentru implementarea educaiei incluzive
Figura 7: Scala simpatiei cu fee zmbitoare i triste
Figura 8: Dinamica evoluiei numrului copiilor cu CES n instituii auxiliare
i speciale i n coli generale
Figura 9: Implementarea educaiei incluzive: proces
LISTA TABELELOR
Tabelul 1: Tipuri de instituii de ngrijire rezidenial, 2013
Tabelul 2: Mijloace financiare, dotarea centrelor de resurse
Tabelul 3: Mijloacele financiare pentru salarizarea cadrelor didactice de sprijin
Tabelul 4: Cheltuielile pentru salarizarea cadrelor didactice de sprijin i dota-
rea centrelor de resurse
Tabelul 5: Itemi utilizai pentru msurarea diferitor aspecte
ale incluziunii sociale
Tabelul 6: Corelaia Pearson dintre toate variabilele
Tabelul 7: Itemii cu cea mai mare corelaie
Tabelul 8: Analiza SWOT a sistemului educaional din perspectiva implemen-
trii educaiei incluzive
5
SUMAR EXECUTIV
6
6. Cadrul legal din Republica Moldova corespunde standardelor internaiona-
le; conceptul privind dezvoltarea educaiei incluzive aprobat i reflectat n do-
cumentele de politici servete un cadru general de includere a tuturor copiilor
cu risc mare de excludere; se bazeaz pe principiul educaiei pentru TOI,
avnd scopul de a valorifica potenialul de nvare al fiecrui copil.
7. Se atest o voin politic raliat la practicile incluzive, angajamentul activ
al reprezentanilor diferitor agenii internaionale, precum i al ageniilor ne-
guvernamentale n implementarea educaiei incluzive.
8. n scopul implementrii educaiei incluzive au fost create servicii de su-
port: la nivel naional Centrul Republican de Asisten Psihopedagogic
(CRAP), la nivel raional Serviciul de Asisten Psihopedagogic (SAP),
la nivel instituional centre de resurse, comisii interdisciplinare, care au
ca scop incluziunea copiilor cu CES n colile generale. Serviciile de suport
create se bucur de popularitate n rndul beneficiarilor.
9. Cadru didactic de sprijin este o profesie nou introdus n Clasificatorul
ocupaiilor al Republicii Moldova.
10. Ca urmare a politicilor de incluziune implementate n sistemul educaional
din Republica Moldova, n perioada 2013-2014, 3 500 de elevi cu CES studiau
n 400 de instituii generale de nvmnt; 2 920 de copii au fost instruii n
baza PEI. n perioada 2013-2014, 77 de elevi cu CES din 14 UTA au absolvit
instituiile generale de nvmnt.
11. Analiza rspunsurilor respondenilor atest o mbuntire a atitudinii
membrilor societii fa de copiii cu CES. n acelai timp, exist diferene
semnificative ntre cadrele didactice care nu au beneficiat de instruire n dome-
niul educaiei incluzive i cadrele didactice care au beneficiat de instruire cu
ct perioada de instruire a fost mai mare, cu att atitudinea fa de incluziune
a fost mai pozitiv.
12. Atitudinea colegilor fa de copiii cu CES depinde de tipul de dizabilitate al
acestora din urm: ei au o atitudine mai nelegtoare i protectiv fa de copiii
cu probleme fizice i una mai puin tolerant fa de cei cu deficiene de intelect.
Se atest probleme n incluziunea copiilor cu deficiene de vz i de auz.
13. Copiii cu deficiene auditive i vizuale sunt grupurile pentru incluziunea
crora profesorii au cele mai reduse competene.
14. Incluziunea copiilor cu CES n colile generale a fost posibil datorit efor-
turilor comune ale tuturor partenerilor de nivel central, local i de unitate
colar i activitii ONG-urilor CCF Moldova, Keystone Human Services In-
ternational Moldova Association, AO Lumos, AO Parteneriate pentru Fiecare
Copil, ONG Sperana i ONG Femeia i Copilul Protecie i Sprijin,
7
precum i datorit activitilor de pregtire a acestui proces, reflectat n promo-
varea conceptului colii prietenoase copilului, al pedagogiei centrate pe copil,
implementate cu suportul UNICEF; formarea iniial i continu a cadrelor
didactice; elaborarea suporturilor metodologice pentru implementarea PEI i
a instruciunilor privind evaluarea i certificarea copiilor cu CES; aprobarea
Programului de dezvoltare a educaiei incluzive i a Codului educaiei, care
conin prevederi referitoare la implementarea educaiei incluzive.
15. Analiza implementrii educaiei incluzive a evideniat eficacitatea instru-
irilor organizate de ONG-urile n domeniu i impactul acestora asupra atitudi-
nilor generale ale tuturor actorilor de la toate nivelele privind implementarea
educaiei incluzive.
16. n pofida argumentelor n favoarea copiilor cu CES, o parte din profesori
consider c educaia incluziv are i anumite limite: se acord o atenie re-
dus celorlali elevi, un volum foarte mare de lucru, insuficiena materialului
didactic i a rechizitelor, accesibilizarea claselor i adaptarea mijloacelor i
metodelor didactice.
17. n acelai timp se solicit promovarea n continuare a unor programe i ac-
iuni specifice ce creeaz i dezvolt legturi multifuncionale ntre toi actorii
comunitari, parteneriate cu familii, prini, ONG-uri, precum i parteneriate cu
organizaii internaionale; un rol esenial n acest context revine mecanismelor
interministeriale care ar putea plasa n centrul tuturor investiiilor copilul.
8
INTRODUCERE
9
METODOLOGIA DE CERCETARE
Obiective:
1. Analiza documentelor de politici n domeniul educaiei incluzive din Re-
publica Moldova n contextul tendinelor internaionale actuale i identificarea
etapelor n evoluia paradigmei educaionale din Republica Moldova de la ex-
cluziune la incluziune.
2. Identificarea impactului implementrii modelelor de educaie incluziv
n sistemul educaional din Republica Moldova prin prisma aspectelor-cheie:
cadru legal, schimbri la nivel de atitudini, servicii de suport i mecanisme
financiare de susinere a educaiei incluzive, curriculum i materiale didactice,
resurse umane, parteneriate eficiente.
3. Analiza SWOT a sistemului educaional din perspectiva implementrii
educaiei incluzive.
4. Elaborarea de concluzii generale privind consolidarea politicilor educai-
onale, de cretere a gradului de implicare a prinilor i comunitii n educaie.
Aspecte evaluate:
1. Conformarea activitilor implementate n domeniul educaiei incluzive
cu tendinele internaionale actuale n domeniul dezvoltrii educaiei incluzive.
2. Eficacitatea i coerena activitilor realizate dintre structurile respon-
sabile de implementarea educaiei incluzive: Centrul Republican de Asisten
Psihopedagogic (la nivel naional), serviciile de asisten psihopedagogic (la
nivel raional), comisiile multidisciplinare intracolare i centrele de resurse (la
nivel de unitate colar).
3. Calitatea serviciilor de suport educaionale oferite elevilor cu CES n
vederea incluziunii n colile generale.
4. Dezvoltarea parteneriatelor intersectoriale la nivel naional i local pentru
a asigura incluziunea educaional a copiilor cu cerine educaionale speciale.
10
Metodologie:
Studiu cantitativ (chestionar) cu copiii.
Studiu calitativ (3 focus-grupuri) cu cadrele didactice din colile-pilot.
Total participani 21 cadre didactice. Focus-grupul a fost realizat n baza unui
ghid de interviu structurat.
Studiu de birou (realizat n baza analizei rapoartelor de evaluare la mij-
loc de termen a proiectelor Dezvoltarea i promovarea educaiei incluzive,
implementat de Lumos Foundation Moldova, 2013; Impactul Programului
Comunitate incluziv asupra beneficiarilor, Keystone Human Services In-
ternational Moldova Association; Raportul de evaluare la mijloc de termen a
implementrii educaiei incluzive de CCF Moldova, 2014).
Studiu de caz: Reorganizarea sistemului de ngrijire a copiilor: incluzi-
unea educaional, realizat de Parteneriate pentru Fiecare Copil (P4EC) cu
susinerea USAID, precum i analiza modelelor de educaie incluziv imple-
mentate n sistemul educaional din Republica Moldova de ONG-urile: Spe-
rana, AO Femeia i Copilul Protecie i Sprijin, AO Lumos, CCF Moldo-
va, Keystone Human Services International Moldova Association, Parteneriate
pentru Fiecare Copil.
11
CAPITOLUL I
12
1.1. Accesul la educaie
13
Realitatea atest un sistem segregaionist de educaie motenit de la mo-
delul sovietic cu coli de mas, coli auxiliare i coli speciale, fr existen-
a unor mecanisme de evaluare adecvate. Statutul colii era determinat de
succesele academice ale copiilor, ceea ce presupunea promovarea copiilor cu
o reuit colar bun. Organizarea sistemului educaional era axat pe mo-
delul medical de tratare a dizabilitii, potrivit cruia copilul care nu putea
face cerinelor colii generale era considerat o problem. Diferenele ntre
copiii erau considerate handicap. Statul considera c prin aceast metod
segregaionist i valorizeaz cetenii. De altfel, ceteanul era obiect, i
nu participant activ la politica social, indiferent de domeniul reglementat.
Figura 1. Copilul este o problem (apud Making Schools Inclusive 2008, p. 10)
15
n scopul respectrii drepturilor copilului, Republica Moldova a ratificat
mai multe documente internaionale n domeniul dat: Convenia ONU cu pri-
vire la drepturile copilului, ratificat prin Hotrrea Parlamentului nr. 408-XII
din 12 decembrie 1990, n vigoare pentru Republica Moldova din 25 februarie
1993. Semnarea acestui document a condus la recunoaterea valorii acorda-
te copilului, a nevoii acestuia de ocrotire, educare i sprijin, a deschis calea
unor schimbri importante.
Un rol nsemnat n aceast perioad a constituit crearea Consiliului Naio-
nal pentru Protecia Drepturilor Copilului (Hotrrea Guvernului Republicii
Moldova nr. 409 din 9 aprilie 1998), avnd ca scop s asigure elaborarea i
implementarea politicilor de protecie a drepturilor copilului i familiei.
16
vire la drepturile copilului i prevede colaborarea dintre elementele de baz a
sistemului de prevenire a instituionalizrii: autoritatea tutelar, S/DASPF cu
echipa de asisteni sociali, serviciile de asisten social pentru copii i familii
i comisiile pentru protecia copilului aflat n dificultate, elementul de baz
n procesul de prevenire a plasamentului nejustificat al copiilor n sistemul de
ngrijire rezidenial, care funcioneaz n fiecare raion i municipiu din Repu-
blica Moldova n baza Hotrrii Guvernului Republicii Moldova nr. 1177 din
31.10.2007 cu privire la instituirea Comisiei pentru Protecia Copilului aflat n
Dificultate i aprobarea Regulamentului-cadru de activitatea a acesteia.
n aceast perioad au fost promovate mai multe iniiative de soluionare
a problemelor copiilor i tinerilor cu risc de excludere educaional i social
(Centrul de Zi Sperana, Femeia i Copilul Protecie i Sprijin), n
cadrul crora, cu suportul donatorilor strini, au fost create modele de educaie
incluziv, au fost organizate cursuri de formare pentru cadrele didactice, au
fost diseminate practicile pozitive n asistena psihopedagogic a copiilor cu
dizabiliti.
n 2003 au fost implementate modele de educaie incluziv, realizate n
cadrul proiectului implementat de Fondul de Investiii Sociale (FISM) i Pro-
gramul Educaional Pas cu Pas, susinut financiar de un grant oferit de
Guvernul Suediei. Scopul proiectului prevedea integrarea eforturilor colii,
comunitii i familiilor n vederea incluziunii la nivel de coal i comunitate
a copiilor n situaie de risc. Se urmrea crearea unui parteneriat educaional,
orientat spre identificarea copiilor aflai n situaie n dificultate i analiza ne-
voilor reale ale lor, valorificarea resurselor colii i ale comunitii, inclusiv
la nivel de familie, stabilirea unor obiective care s mbine armonios nevoile
speciale de nvare i socializare ale copilului i resursele identificate. Aadar,
promotorii reformei de educaie incluziv erau ONG-urile, care veneau cu ini-
iative inovatorii.
Practici de educaie incluziv au fost implementate i n Liceul Pro Suc-
ces din Chiinu, Complexul de Pedagogie Curativ Orfeu, Centrul
Motivaie, Centrul Voinicel etc.
Majoritatea practicilor de incluziune implementate erau ns episodice,
dezvoltate, n special, cu eforturile prinilor i cu sprijinul societii civile i
finanate din partea donatorilor. Practicile pozitive nregistrate urmau a fi insti-
tuionalizate i promovate la nivel naional.
Implementarea educaiei incluzive n Republica Moldova este interde-
pendent de reforma sistemului rezidenial de ngrijire a copilului.
n anul 2007, n 68 instituii rezideniale din Republica Moldova erau pla-
17
sai peste 11 000 copii. Majoritatea copiilor erau plasai n instituiile rezideni-
ale pentru copiii orfani i rmai fr ngrijirea prinilor. Dou instituii pentru
copii de vrst fraged erau n subordinea Ministerului Sntii, iar o instituie
- n subordinea Direciei Municipale pentru Protecia Drepturilor Copilului.
Copiii cu cerine educaionale speciale, inclusiv cu dizabiliti, erau plasai
n dou instituii rezideniale subordonate Ministerului Muncii, Proteciei
Sociale i Copilului, precum i n instituiile auxiliare i speciale din subor-
dinea Ministerului Educaiei.
n scopul respectrii dreptului copilului de a crete ntr-un mediu familial,
Ministerul Educaiei i Tineretului, cu sprijinul UNICEF-UE, a implementat, n
2006-2007, proiectul Dezvoltarea serviciilor sociale integrate pentru familii
vulnerabile i copii n situaii de risc, care a marcat nceputul reformei siste-
mului rezidenial de protecie a copilului. n aceast perioad au fost elaborate
i a demarat implementarea Strategiei i Planului naional de aciuni privind
reforma sistemului rezidenial de ngrijire a copilului pentru anii 2007-2012
(Hotrrea Guvernului nr. 784 din 09.07.2007), a fost elaborat proiectul Pla-
nului-cadru de transformare a instituiilor rezideniale, care avea ca obiectiv
reducerea, pn n 2012, cu 50% a numrului de copii din instituiile rezi-
deniale i reorganizarea tuturor instituiilor de acest tip. Strategia naional
i Planul de aciuni 2007-2012 stabileau ca obiective prioritare modificarea
cadrului legal privind protecia copilului, dezvoltarea serviciilor comunitare
de tip familial, consolidarea capacitilor specialitilor din domeniul asistenei
sociale, reorganizarea instituiilor rezideniale (inclusiv a celor auxiliare), redi-
recionarea resurselor financiare spre susinerea serviciilor comunitare, schim-
barea opiniei publice fa de ngrijirea acordat n instituii.
n Republica Moldova, promotori ai reformei sistemului rezidenial de n-
grijire a copilului i ai dezvoltrii educaiei incluzive erau ONG-urile, care
veneau cu iniiative inovatoare: Every Child, Keystone Human Services In-
ternational Moldova Association, CCF Moldova, AO Lumos, AO Femeia i
Copilul Protecie i Sprijin, ONG Sperana.
n anul 2007, pentru prima dat n Republica Moldova, ca urmare a re-
organizrii gimnaziului internat pentru copii orfani i rmai fr ngrijirea
prinilor din oraul Cahul cu suportul Every Child, procesul didactic a fost
transferat din coala-internat n colile de cultur general. Copiii plasai n
coala-internat din oraul Cahul au obinut posibilitatea s nu se diferenieze
de ceilali copii, s spun cu mndrie c ei nva, ca i ceilali copii, n coala
din comunitate. n procesul incluziunii educaionale, aceti copii s-au bucurat
de susinerea personalului colii-internat.
18
n anul 2008, se deruleaz Programul Comunitate Incluziv Moldova
prin parteneriatul stabilit ntre MMPSF, Keystone Moldova i Fundaia Soros
Moldova. Programul i propunea drept scop de a contribui la reformarea sis-
temului de ngrijire i protecie social a persoanelor cu dizabiliti n vederea
incluziunii sociale a acestora. Activitile din cadrul programului vizau susi-
nerea autoritilor publice locale n asigurarea dezinstituionalizrii copiilor i
adulilor cu dizabiliti din cadrul Casei-internat pentru copii cu deficiene
mintale (biei) din or. Orhei, prevenirea instituionalizrii altor copiii i in-
tegrarea lor n familiile biologice/extinse/substitutive sau plasarea n servicii
comunitare, acordarea asistenei tehnice familiilor biologice i personalului
din servciii n asigurarea dezvoltrii individuale a copiilor/adulilor dezinstitu-
ionalizai/prevenii de instituionalizare i n incluziunea lor social.
n scopul implementrii Strategiei naionale i a Planului de aciuni privind
reforma sistemului rezidenial de ngrijire a copilului pe anii 2008-2012 a fost
creat Unitatea de implementare a reformei sistemului rezidenial de ngrijire a
copilului n cadrul Ministerului Educaiei, cu suportul UNICEF.
Activitile realizate n perioada 2000-2009 au pregtit terenul
pentru aprobarea unui cadru incluziv.
20
Educaia incluziv, n sensul prezentului Program, prevede schimbarea i adap-
tarea continu a sistemului educaional pentru a rspunde diversitii copiilor
i nevoilor ce decurg din aceasta, pentru a oferi educaie de calitate tuturor n
contexte integrate i medii de nvare comun.
Este important de remarcat c pct. 58 i 59 din Programul de dezvoltare a
educaiei incluzive n Republica Moldova pentru anii 2011-2020 prevd c be-
neficiari ai educaiei incluzive sunt toi copiii, indiferent de starea material a fa-
miliei, reedin, apartenena etnic, limba vorbit, sex, vrst, confesiune, starea
de sntate, caracteristicile de nvare, antecedentele penale, fiind evideniate
urmtoarele categorii de beneficiari: a) copiii orfani, abandonai, lipsii de ngri-
jire printeasc; b) copiii din familiile defavorizate; c) copiii instituionalizai; d)
copiii, tinerii i adulii cu dizabiliti; e) copiii strzii; f) copiii i tinerii n conflict
cu legea; g) copiii i tinerii traficai; h) copiii i tinerii supui violenei; i) copiii
i tinerii care consum droguri, alcool, alte substane toxice; j) copiii afectai de
HIV/SIDA, k) copiii cu maladii somatice cronice; l) copiii i tinerii cu tulburri
psihice, devieri de comportament sau emoionale, alte stri patologice; m) copiii
cu dificulti de nvare i comunicare; n) copiii i tinerii supradotai; o) copiii
i tinerii victime ale exploatrii prin munc; p) copiii minoritilor naionale,
grupurilor religioase sau lingvistice; q) copiii refugiailor sau copiii persoane-
lor intern deplasate. Totodat, sunt menionai beneficiarii indireci ai educai-
ei incluzive: familiile/prinii, cadrele didactice din nvmnt, specialitii din
domeniile conexe, autoritile publice centrale i locale, comunitatea/societatea.
Angajamentele privind implementarea educaiei incluzive au fost susinute
de cadrul instituional privind utilizarea unui mecanism de finanare care sti-
muleaz practici incluzive, fiind reflectate n Hotrrea Guvernului Republicii
Moldova nr. 351 din 29.05.2012 pentru aprobarea Regulamentului privind re-
direcionarea resurselor financiare n cadrul reformrii instituiilor rezideni-
ale, care specific posibilitatea dezvoltrii serviciilor de suport pentru copiii
dezinstituionalizai la nivel local pentru implementarea educaiei incluzive, i
n Hotrrea Guvernului Republicii Moldova nr. 728 din 02.10.2012 cu privire
la finanarea n baz de cost standard per elev cu utilizarea coeficienilor de
ajustare n modul stabilit de Guvern pentru instituiile de nvmnt primar
i secundar general, finanat din bugetele unitilor administrativ-teritoriale.
Schimbrile la nivel de politici au condus la modificri n abordarea i
aplicarea paradigmei educaionale, n special prin delimitarea i consolidarea
unor servicii educaionale care s rspund cerinelor unor categorii diverse de
beneficiari, reprezentate de vrste diferite, medii sociale variate i posibiliti
intelectuale i aptitudini diverse.
21
cerinelor unor categorii diverse de beneficiari, reprezentate de vrste diferite, medii sociale variate
i posibiliti intelectuale i aptitudini diverse.
Figura
Figura 2. Sistemul 2. Sistemul
educaional educaional
cauzeaz cauzeaz
probleme (apud Making probleme
Schools Inclusive 2008, p. 10).
(apud Making Schools Inclusive 2008, p. 10).
Elevul nu mai poate fi considerat o problema dac nu se adapteaz ritmurilor propuse de
nvarea colar. El este un model de nvare, expresie i dezvoltare. Politicile i strategiile
naionale au la baz ideea de educaie pentru toi.
14
Figura
Figura 3: Educaia pentru toi (apud 3: Educaia
Making Schoolspentru
Inclusivetoi
2008, p. 39)
(apud Making Schools Inclusive 2008, p. 39)
Coninutul documentelor de politici educaionale aprobate n aceast perioad a fost susinut
de repere metodologice pentru implementarea 22 educaiei incluzive. n acest context menionm
elaborarea i implementarea, cu suportul UNICEF, a conceptului colii prietenoase copilului, a
pedagogiei centrate pe copil, care au stat la baza asigurrii unei educaii de calitate pentru toi
Elevul nu mai poate fi considerat o problema dac nu se adapteaz ritmurilor
propuse de nvarea colar. El este un model de nvare, expresie i dezvolta-
re. Politicile i strategiile naionale au la baz ideea de educaie pentru toi.
Coninutul documentelor de politici educaionale aprobate n aceast peri-
oad a fost susinut de repere metodologice pentru implementarea educaiei in-
cluzive. n acest context menionm elaborarea i implementarea, cu suportul
UNICEF, a conceptului colii prietenoase copilului, a pedagogiei centrate pe
copil, care au stat la baza asigurrii unei educaii de calitate pentru toi copiii.
Cu ncepere din anul 2010 colile generale sunt deschise pentru toi copiii,
aceasta semnificnd iniierea unui proces naional pentru asigurarea unei
educaii de calitate pentru toi copiii.
Baza legislativ i normativ existent n domeniul educaiei incluzive la
acel moment nu acoperea tot procesul incluziunii colare. Nu existau structuri
i resurse la nivel naional, raional i comunitar care s susin acest proces
din punct de vedere metodologic i cu resurse umane pregtite pentru acesta.
Experienele acumulate de ONG-uri n domeniul dezinstituionalizrii au
servit ca fundament pentru elaborarea modelelor de educaie incluziv, ela-
borate n baza unor metodologii care au fost aprobate prin ordine emise de
Ministerul Educaiei i care aveau ca finalitate implementarea activitilor din
Programul de educaie incluziv. Pilotarea modelelor de educaie, conform
Ordinului Ministrului Educaiei nr. 735 din 15 august 2011 cu privire la apro-
barea metodologiei de implementare a educaiei incluzive, era prevzut spre
realizare n perioada 2011-2015.
Modelele de educaie incluziv elaborate de ONG-uri cu experien n do-
meniu (AO Lumos, Keystone Human Services International Moldova Asso-
ciation, CCF Moldova, AO Femeia i Copilul Protecie i Sprijin, ONG
Sperana, Parteneriate pentru Fiecare Copil)2 i aprobate de Ministerul Edu-
caiei aveau ca scop implementarea politicilor i a cadrului normativ n do-
meniul educaiei incluzive, crearea structurilor de suport educaional la nivel
raional i instituional, consolidarea capacitilor resurselor umane din cadrul
structurilor create i din cadrul actorilor implicai n implementarea educaiei
incluzive, acordarea asistenei metodologice cadrelor didactice, altor specia-
liti implicai n implementarea educaiei incluzive, sensibilizarea opiniei pu-
blice privind educaia incluziv, stabilirea unor parteneriate eficiente ntre toi
actorii pentru promovarea educaiei incluzive.
2
Metodologia privind implementarea educaiei incluzive elaborat de Parteneriate
pentru Fiecare Copil a fost inclus n Acordul de colaborare (AO Every Child i Mi-
nisterul Educaiei al RM).
23
n conformitate cu ordinele emise de Ministerul Educaiei cu privire la
pilotarea educaiei incluzive (anul 2011), au fost aprobate 50 de coli-
pilot n 20 UTA (Chiinu, Ialoveni, Cahul, Floreti, Criuleni, Dubsari,
Anenii Noi, Orhei, Streni, Teleneti, Comrat, Cantemir, Hnceti,
Basarabeasca, Leova, Cimilia, Drochia, Edine, Cueni, tefan Vod)
pentru implementarea educaiei incluzive (anexa 1).
Angajament privind continuarea dezinstituionalizrii i dezvoltarea
educaiei incluzive
Reforma sistemului rezidenial de ngrijire a copilului i dezvoltarea serviciilor
de educaie incluziv, susinut de UNICEF i realizat n parteneriat cu autorit-
ile Republicii Moldova, a presupus o intervenie complex n toate sectoarele de
educaie, sntate i protecie social. Astfel, activitile realizate de ministerele
de resort (Ministerul Educaiei, Ministerul Muncii, Proteciei Sociale i Familiei,
Ministerul Sntii, Ministerul Finanelor) cu suportul UNICEF i n colaborare
cu APL, cu ONG-urile active n domeniu (CCF Moldova, Keystone Human Ser-
vices International Moldova Association, AO Lumos, Every Child, AO Femeia
i Copilul Protecie i Sprijin, ONG Sperana) au contribuit la reducerea num-
rului copiilor separai de familie cu circa 62%, precum i la crearea i dezvoltarea
serviciilor sociale pentru copii i a educaiei incluzive a copiilor cu CES.
Un rol important n procesul de coordonare a tuturor actorilor n procesul
implementrii reformei sistemului rezidenial a revenit Consiliului de coor-
donare pentru implementarea reformei sistemului rezidenial de ngrijire
a copilului i dezvoltarea educaiei incluzive, instituit n anul 2010 n cadrul
Ministerului Educaiei, cu suportul UNICEF.
Studiul de evaluare a implementrii Strategiei i Planului naional de aciuni
privind reforma sistemului rezidenial, elaborat la comanda ME3, identific suc-
cesele realizate de Republica Moldova n domeniul dezinstituionalizrii, reco-
mandnd de a continua activitatea de dezinstituionalizare cu un accent sporit pe
copiii cu dizabiliti i copiii de vrst fraged plasai n instituii rezideniale.
n scopul continurii reformelor n sistemul proteciei copilului Ministerul Edu-
caiei cu suportul AO Lumos, n anul 2013, a realizat evaluarea sistemului reziden-
ial de ngrijire a copilului, avnd drept scop elaborarea unui plan de aciuni privind
reformarea sistemului rezidenial de ngrijire a copilului, precum i dezvoltarea
serviciilor pentru copiii n situaii de risc i asigurarea calitii vieii acestora.
3
P. Evans, Raport de evaluare Implementarea Strategiei naonale i a Planului de
aciuni privind reforma sitemului rezidenial de ngrijire a copilului n Moldova pe
anii 2007-2012, coord. UNICEF Moldova i Fundaia Terre des hommes Moldova,
Chiinu, 2013.
24
Numrul de copii n sistemul rezidenial de
ngrijire (15.09.2013)
3088 copii - Ministerul Educaiei (35
357 35 instituii)
429
3088
35 copii - Direcia municipal
Protecia Drepturilor copilului (1
instituie)
Figura 4. Numrul
Figura 4. Numrulde copii
de copii n sistemul
n sistemul rezidenial
rezidenial de ngrijire
de ngrijire a copilului, 2013 a copilului, 2013
[LT1]:
tehnoredactor\.
n fig. 4, trebuie de corec
Analiza datelor evalurii arat c sistemul rezidenial de ngrijire a copilului se constituie din copii. Trebuie de
Potrivit datelor
instituii evalurii
cu o capacitate rapide
foarte variat. realizate
Constatm de Ministerul
c instituiile Educaiei
pentru copii orfani cu supor-
i rmai fr
tul AO MMPSF:
Lumos,Orelulla momentul evalurii (1 septembrie 2013), sistemul rezidenial
ngrijire printeasc (10 instituii rezideniale din subordinea ME i 1 instituie din subordinea
Copilriei, Prta) au n ngrijire de la 69 la 230 copii, media fiind de 150
copii. a copilului avea n ngrijire 3909 copii, plasai n 43 de instituii
de ngrijire
coli-internat sanatoriale: 2 instituii n subordinea ME au n ngrijire de la 72 la 123 copii,
rezideniale
media fiind din95 subordinea (metodologic)
copii; 2 instituii n a trei deministere
subordinea MS au n ngrijire i amedia
la 61 la 99 copii, uneifiind
autoriti
80 copii. 4.
publicedelocale
Instituiile pentru copii cu dizabiliti fizice i senzoriale din subordinea ME au n ngrijire
Analiza
de la 32datelor
pn la 100evalurii arat
copii, media fiind de 65c sistemul rezidenial de ngrijire a copi-
copii.
lului sen constituie din
Instituiile auxiliareinstituii
pentru copii cucu o capacitate
dizabiliti mintale uoare
ngrijire de la 36 pn la 129 copii, media fiind de 80 copii.
foarte
i mediivariat. Constatm
din subordinea ME au c
instituiile Instituiile
pentrupentru copiicopii
orfani i rmai
cu dizabiliti severe (defr ngrijire
la 78 pn printeasc
la 121 copii) pentru acest tip(10
de insti-
beneficiari, media fiind de 95 copii.
tuii rezideniale din subordinea ME i 1 instituie din subordinea MMPSF:
Orelul Copilriei,
Tabelul 1. Tipuri Prta)
de instituiiau n ngrijire
de ngrijire de la
rezidenial, 2013 69 la 230 copii, media fiind
de 150 copii.
Nr. total Nr. total
coli-internat
Nr. Tipulsanatoriale:
de instituie
de2 instituii
instituii de copiin subordinea ME au n ngrijire de
Beneficiari
4
Raport preliminar privind evaluarea sistemului rezidenial de ngrijire a copilului,
prezentat de AO Lumos n cadrul edinei ME din 4 martie 2013.
25
Tabelul 1. Tipuri de instituii de ngrijire rezidenial, 2013
Nr. Tipul de instituie Nr. total Nr. total Beneficiari=
de instituii de copii
I. Ministerul Educaiei
Copii orfani i/sau rmai fr
1. coli/Gimnazii-internat 10 1145 ngrijirea printeasc, din familii
vulnerabile
coli-internat Copii cu boli cronice neurologice,
2. 2 195
sanatoriale cardiovasculare
Copii cu dizabiliti locomotorii,
3. coli-internat speciale 5 372
dizabiliti de auz, dizabiliti de vz
4. coli-internat auxiliare 17 1344 Copii cu dizabiliti mintale
5. Case de copii 1 32 Copii cu dizabiliti de auz
Total 35 3088
II. Ministerul Muncii, Proteciei Sociale i Familiei
Case-internat pentru
1. copii cu deficiene 2 199 Copii cu dizabiliti mintale severe
mintale severe
Concordia Orelul 1 230 Copii orfani i/sau rmai fr
2. Copilriei, Prta ngrijirea printeasc, din familii
vulnerabile
Total 3 429
III. Ministerul Sntii
Centre de plasament 2 197 Copii orfani, copii rmai fr
temporar i reabilitare ngrijirea printeasc, copii cu
a copiilor de vrst dizabiliti, copii abandonai, copii
1.
fraged din familii vulnerabile i cu probleme
materiale i de trai, cu vrsta cuprins
ntre 0 i 7 ani.
Centre de reabilitare 2 160 Reabilitare pentru copiii cu TBC.
2. pentru copii
(ftiziopneumologice)
Total 4 357
III. Direcia Municipal de Protecie a Drepturilor Copilului, Chiinu
Casa Municipal 1 35 Copii orfani, copii rmai fr
Specializat pentru ngrijirea printeasc, copii cu
Copii de Vrst dizabiliti, copii abandonai,
1.
Fraged copii din familii vulnerabile i cu
probleme materiale i de trai, cu
vrsta cuprins ntre 0 i 7 ani.
TOTAL 1 35
TOTAL per sistem 43 3909
26
pentru Copii de Vrst printeasc, copii cu dizabiliti, copii
Fraged abandonai, copii din familii vulnerabile i cu
probleme materiale i de trai, cu vrsta
cuprins ntre 0 i 7 ani.
Cea mai mare parte a1 copiilor instituionalizai
TOTAL 35 sunt plasai n institu-
iile auxiliare
TOTAL per sistemdin subordinea 43 Ministerului
3909 Educaiei. Dei numrul copiilor
din colile-internat auxiliare i speciale din subordinea Ministerului Educaiei
Cearedus
s-a mai mare parte a copiilor
pe parcursul instituionalizai
anilor 2001-2013, numrulsuntcopiilor
plasai nplasai
instituiile auxiliare din
n coli-in-
subordinea Ministerului Educaiei. Dei numrul copiilor din colile-internat auxiliare i
ternat auxiliare continu s fie considerabil, constituind cifra de 1344 de copii
speciale din subordinea Ministerului Educaiei s-a redus pe parcursul anilor 2001-2013, numrul
copiilor(43,5%)
plasai ndin numrul total
coli-internat al copiilor
auxiliare continuinstituionalizai n constituind
s fie considerabil, instituiile cifra
reziden-
de 1344 de
iale din subordinea Ministerului Educaiei, iar n colile speciale
copii (43,5%) din numrul total al copiilor instituionalizai n instituiile rezideniale din 372subordinea
de
copii Educaiei,
Ministerului (12,04%) iar dinnnumrul total alcopiilor
colile speciale instituionalizai
372 de copii (12,04%) dinn instituiile
numrul total din
al copiilor
subordinea
instituionalizai Ministerului
n instituiile Educaiei. Ministerului Educaiei.
din subordinea
28
urmtoarele msuri: reorganizarea continu a sistemului rezidenial de ngrijire
a copilului; dezvoltarea serviciilor sociale de sprijin familial, de tip familial i
(re)integrarea copiilor n familie; dezvoltarea educaiei incluzive i eficientiza-
rea serviciilor de sprijin pentru incluziunea educaional i social a copiilor;
aplicarea mecanismelor de redirecionare a resurselor eliberate din sistemul
rezidenial pentru facilitarea (re)integrrii sociale i educaionale a copiilor.
Aadar, obiectivele din sectorul social, axate n special pe activiti de
incluziune social, sunt susinute cu cele din sectorul educaional, axate pe
obiective de incluziune educaional. Unul dintre obiectivele Strategiei secto-
riale de dezvoltare pentru anii 2014-2020 Educaia-2020 vizeaz sporirea
accesului i mbuntirea calitii nvmntului primar, gimnazial i liceal
din perspectiva colii prietenoase copilului, care prevede dezvoltarea unui ca-
dru normativ i instituional care s asigure accesul la o educaie de calitate
n nvmntul de baz pentru toi copiii, inclusiv pentru copiii cu cerine
educaionale speciale (inclusiv cei cu dizabiliti). Astfel, Republica Moldova
ncearc s se nscrie ntr-o viziune democratic, compatibil cu standardele
europene i universale n acest domeniu. O dovad n acest sens este aprobarea
n iunie 2014 a Codului educaiei, care traduce n domeniul educaiei principii
universale din sfera drepturilor i libertilor fundamentale ale omului i din
sfera conceptului incluziunii.
29
CAPITOLUL II
PILONI PENTRU IMPLEMENTAREA
EDUCAIEI INCLUZIVE N REPUBLICA MOLDOVA
33
tant al integrrii l constituie participarea prinilor la activitile organizate.
Constatm o cooperare ntre cadrele didactice i structurile de suport pentru
implementarea educaiei incluzive la nivel de unitate colar. Un rol important
respondenii atribuie colaborrii cu ONG-urile relevante, care le ofer suport
n implementarea educaiei incluzive. Citm din rspunsuri: Implicai n toate
succesele i insuccesele mele sunt copiii; n lucrul cu copiii ncerc s implic
ct mai muli copii, indiferent de dizabilitate sau comportament; Implica-
rea prinilor n activitile extracurriculare m-a ajutat s consolidez colectivul
clasei; Colegii din cadrul ONG-urilor cu care colaborm ne-au ndrumat,
ne-au susinut, mpreun am gsit rspunsuri la multe probleme cu care ne
confruntam.
4. n calitate de valori invocate n activitatea cu copiii sunt menionate:
demnitatea, competena, onestitatea, inteligena, responsabilitatea; nelegerea;
promovarea unui mod sntos de via; acceptarea i sprijinul acordate copii-
lor cu CES; suport acordat familiilor copiilor aflai n dificultate; integritatea
familiilor. Citm: mi place s ajut copiii cu CES i s lucrez cu ei; Apreci-
ez n cei care m nconjoar sinceritatea, buntatea, nelegerea; n instituie
avem 9 copii cu CES. Apreciez faptul c colectivul n care lucrez e un colectiv
de oameni binevoitori i cu idei noi. Dorina de a face mari schimbri pentru
copii; Doresc ca fiecare copil din liceul nostru s regseasc o lumini n
via; Apreciez interesul prinilor pentru colarizarea copiilor cu CES. Apre-
ciez ncurajarea administraiei pe care o primesc atunci cnd lucrez cu prinii
i copiii; Apreciez cel mai mult atunci cnd mi reuete s-i fac pe copii s
neleag c ei nu sunt singuri n faa problemei care apare, dar i putem ajuta
s gsim o soluie.
5. Printre valorile cel mai mult apreciate de ctre respondeni sunt: nele-
gerea, confidenialitatea, responsabilitatea, perfecionarea continu, rbdarea,
ncrederea, sinceritatea, tolerana, promovarea egalitii n drepturi, ncuraja-
rea copiilor n diferite momente, activismul. Citm: Sunt fericit i m bucur
acest fapt: am gsit limb comun cu fiecare copil, pot duce cu ei o comuni-
care liber, bazat pe exprimare de opinie i respect. Sunt mulumit i adorm
linitit cnd cuvintele mele rmn i ajung la urechile copiilor i ei pot s
fac concluziile lor; Modestia, activismul, sinceritatea, dreptatea, inteligen-
a, dragostea fa de copii.
6. n calitate de valori care asigur starea de bine a respondenilor sunt in-
vocate: aprecierea de ctre copii, prini, pedagogi. Respondenii se axeaz n
special pe nevoile de stim i autoactualizare.
La ntrebarea Cnd v simii cel mai bine n munca dvs.?, respondenii
34
au menionat: Cnd sunt neleas corect de copii, cnd obin succese i re-
zultate bune n munc; Cnd munca mea este apreciat; Cnd ceea ce-mi
propun mi reuete; Cnd sunt apreciat de ctre copii, prini, pedagogi;
Cnd reuesc s fac ceea ce mi-am propus cu succes; Cnd sunt n activitate
cu copiii; Cnd vd rezultatele muncii mele, succesele.
7. Printre lucrurile cele mai importante care au lsat o amprent n viaa
respondenilor sunt indicate: sprijin i nelegere, ajutor reciproc, susinere din
partea administraiei colii i a ONG-urilor; acumularea experienei de lucru
cu copiii cu CES, susinere i nelegere, susinere i ncurajare, nelegere re-
ciproc cu copiii cu CES.
8. n calitate de caliti/valori ale cadrelor didactice, care au contribuit la
mbuntirea situaiei copiilor n mediul colar menionm: devotament, res-
ponsabilitate, nelegere, colaborare, rbdare, insisten, inteligen, sincerita-
te, buntate, responsabilitate, punctualitate, colaborare, generozitate, creativi-
tate, competene, deschidere pentru nou.
Concluzii:
1. Sistemul de valori al unei organizaii este dependent de membrii si. Din
analiza datelor a reieit faptul c atenia cadrelor didactice din colile-pilot,
n cadrul crora se implementeaz educaia incluziv, a fost concentrat n
special asupra nevoii de stim, autoactualizare i apartenen. n acest sens,
respondenii au identificat o serie de succese, de momente de stare de bine.
2. Analiza rspunsurilor date de respondeni identific o serie de valori re-
laionate cu valorile incluziunii, la care fac referire respondenii: toleran,
responsabilitate, apreciere, ajutor reciproc, susinere, nelegere, responsabi-
litate, colaborare.
3. Constatm stabilirea parteneriatelor ntre actorii implicai n implemen-
tarea educaiei incluzive la nivel de unitate colar: administraia colii, cadre-
le didactice, cadrele didactice de sprijin, membrii comisiilor multidisciplinare;
implicarea prinilor n activitile desfurate la nivel de unitate colar; sta-
bilirea legturilor funcionale ntre coal i societatea civil prin conclucrarea
dintre coal i ONG-uri.
4. Din perspectiva ponderii axiologice, persoanele intervievate au fcut tri-
mitere n special la dou categorii de adjective (neutre i pozitive), din punct
de vedere al ncrcturii emoionale. De asemenea, din analiza rspunsurilor
constatm lipsa adjectivelor negative, critice sau ostile de tipul: dezinteresat,
autoritar, nemotivat, dezorganizat etc.
35
2.2.2. Lecii nvate: Diferene de atitudine fa de educaia incluziv
40
sprijinirea administraiilor publice locale din cinci raioane ale Republicii Mol-
dova n dezvoltarea serviciului social Echip mobil.
Continum cu un studiu de caz care reflect sprijinul oferit de CCF Moldo-
va n procesul incluziunii colare a unui copil.
Studiu de caz
Prezentare. Petru s-a nscut n octombrie 1996 ntr-un sat din raionul
Leova. Este al doilea copil n familie i era foarte ateptat de prinii si
Mihai i Elena. Din pcate, n urma unei traume la natere, Petru s-a nscut
cu dizabiliti fizice, iar la vrsta de 2 ani au fost diagnosticat i dizabiliti
mintale. A fost o perioad foarte dificil pentru prinii lui Petru. Copilul lor nu
a fost primit nici la grdini, nici la coala din comunitate. Cadrele didactice
nu puteau s lucreze cu Petru sau chiar nu puteau s-i imagineze ca el s stea
n banc la lecii, s nvee i s comunice cu colegii de clas.
La recomandarea profesorilor, n 2007 Petru a fost examinat de Comisia
medico-psiho-pedagogic, unde i s-a pus diagnoza retard mintal i i-a fost
recomandat instruirea n coala auxiliar. A fost plasat n instituia din Srata
Nou pe 30 noiembrie 2007,. Petru a nvat n coala auxiliar Srata Nou
patru ani, pn cnd a demarat procesul de dezinstituionalizare.
n luna martie 2011 a fost examinat dosarul copilului, s-a discutat cu Petru
i cu cadrele didactice din instituie, unde s-au aflat multe lucruri despre
capacitile i abilitile pe care le are Petru, despre familia lui biologic i
situaia din familie. n mai Petru a beneficiat de evaluare specializat, iar n
paralel a fost fcut evaluarea complex a familiei.
Copilul putea fi reintegrat n familia lui biologic n vara lui 2011, dar tatl
lui era categoric mpotriv. El motiva c Petru nu va fi n stare s comunice cu
semenii lui, c Petru nu va reui la coala din sat, c este mai mare de vrst (avea
15 ani) i urma s mearg doar n clasa a V-a. Considerm c, datorit vizitelor
sptmnale n familia biatului a echipei mobile CCF Moldova/HHC Marea
Britanie i consilierii oferite de aceasta, datorit implicrii mamei lui Petru din
Italia (care lucra acolo de 3 ani), tatl a fost convins s ia actele copilului din
instituie. La 1 septembrie 2011 Petru a mers n clasa a V-a din satul natal cu un
plan individualizat de educaie i suportul cadrului didactic de sprijin.
Sprijinul oferit de CCF Moldova/HHC Marea Britanie:
pregtirea colii i a comunitii pentru reintegrarea lui Petru;
procurarea rechizitelor i a vestimentaiei pentru coal;
instruirea i salarizarea cadrului didactic de sprijin;
procurarea materialelor didactice pentru orele desfurate de cadrul di-
dactic de sprijin;
41
achitarea orelor suplimentare la limba romn, matematic i limba francez;
asigurarea consultaiilor logopedice individuale.
Opinia cadrelor didactice din coal:
Petru are prieteni la coal; a nregistrat unele succese. n clas este ajutat
de colegi, lucreaz independent, frecventeaz secia sportiv de fotbal.
Opinia asistentului social comunitar:
Petru s-a integrat uor n comunitate, iar cu ajutorul tatlui i-a dezvoltat
unele deprinderi de via i abiliti de lucru prin gospodrie.
Opinia prinilor:
Suntem bucuroi de succesele biatului, ne-a spus tatl lui Petru, care
este mereu cu el; mama este plecat n Italia.
Am vrea ca Petru s nvee la colegiu sau la o scoal profesional, s de-
vin un ofer bun sau tractorist. Dar cel mai mult ne dorim s devin un bun
familist, a mai adugat tatl.
Planuri de viitor:
continuarea monitorizrii familiei i a performanelor colare;
consiliere psihologic dup necesitate pentru familie i copil;
monitorizarea implementrii planului educaional individualizat;
continuarea activitilor logopedice.
n scopul asigurrii dreptului la educaie de calitate pentru toi copiii, la
nivel naional a fost instituit Centrul Republican de Asisten Psihopeda-
gogic (CRAP), iar la nivel raional/municipal a fost creat Serviciul raional/
municipal de Asisten Psihopedagogic (SAP), misiunea crora const n
asigurarea dreptului la educaie de calitate a tuturor copiilor la nivel de raion/
municipiu (Hotrrea Guvernului Republicii Moldova nr. 732 din 16.09.2013).
Aceste structuri au fost create n cadrul implementrii reformei sistemului
rezidenial de ngrijire a copilului, avnd ca scop incluziunea copiilor n colile
generale. Principiile evalurii copilului sunt axate pe urmtoarele elemente:
Evaluarea este subordonat interesului superior al copilului i are la baz mode-
lul social al dizabilitii, care valorific punctele forte i necesitile elevilor, precum
i avantajele i problemele fiecrui copil i fiecrei familii, n defavoarea modelului
medical tradiional bazat pe deficit n abordarea cerinelor copiilor i familiilor.
Evaluarea presupune o abordare complex a dezvoltrii copiilor i
o identificare timpurie a necesitilor specifice ale acestora; stabilirea ce-
rinelor educaionale speciale i elaborarea recomandrilor privind m-
surile de intervenie i serviciile de suport pentru incluziunea educaio-
nal; acordarea asistenei psihopedagogice copilului i familiei acestuia;
oferirea asistenei metodologicecadrelor didactice, cadrelor didactice de spri-
42
jin, psihologilor, altor specialiti n lucrul cu copiii cu cerinele educaionale
speciale sau cu copiii n situaie de risc din sistemul de nvmnt precolar,
primar i secundar general.
Evaluarea copilului presupune o munc n echip, cu participarea activ
i responsabilizarea tuturor specialitilor implicai (psiholog, psihopedagog,
logoped, kinetoterapeut) din cadrul Serviciului n instituia de nvmnt pre-
colar, primar, secundar general i/sau la domiciliul copilului, cu participarea
membrilor comisiei multidisciplinare din instituia de nvmnt.
Serviciile de asisten psihopedagogic, iniial, au fost create i pilotate
n raionul Criuleni (cu suportul ONG Femeia i Copilul Protecie i Spri-
jin), dup care SAP au fost extinse n raioanele Floreti, Ialoveni (cu suportul
AO Lumos), precum i n celelalte raioane (cu suportul CCF Moldova i AO
Parteneriate pentru Fiecare Copil, Keystone Human Services International
Moldova Association, Sperana).
La nivel instituional, cu suportul ONG-urilor au fost create comisii multi-
disciplinare intracolare, echipa PEI, care elaboreaz i implementeaz con-
ceptul de plan educaional individualizat (PEI) al copilului, precum i centre
de resurse. De asemenea n instituiile-pilot, cu suportul ONG-urilor au fost
instituite posturi de cadru didactic de sprijin.
Datorit suportului oferit de ONG-uri, fiecare instituie de nvmnt pilot
are o echip intracolar care evalueaz copilul, elaboreaz planurile educaiona-
le individualizate i monitorizeaz dezvoltarea lui. Astfel, a fost creat un sistem
de suport pentru incluziunea colar a copilului, fiind realizat o abordare holisti-
c a copilului, fapt care a presupus valorificarea ntregului potenial al copilului.
Serviciile de suport dezvoltate iniial de ONG-uri (servicii de asisten
psihopedagogic) au fost replicate de autoriti la nivel naional.
Cadru didactic de sprijin este o profesie nou care a fost introdus n
Clasificatorul ocupaiilor al Republicii Moldova.
n conformitate cu Regulamentul privind redirecionarea resurselor financi-
are n cadrul reformrii instituiilor rezideniale19, cadrul didactic de sprijin ofer
suport conform necesitilor de nvare pentru beneficiari copiii cu cerine edu-
caionale speciale, colarizai n instituiile de nvmnt general, prin colaborare
profesional cu cadrele didactice. Activitatea cadrului didactic de sprijin este nor-
mat ca activitate de nvmnt general reieind din urmtoarele norme didactice:
19
Hotrrea Guvernului RM nr. 351 din 29.05.2012 pentru aprobarea Regulamentului
privind redirecionarea resurselor financiare n cadrul reformrii instituiilor rezideni-
ale, http://lex.justice.md/viewdoc.php?action=view&view=doc&id=343471&lang=1.
43
a) 18 ore pentru 10 copii/elevi cu cerine educaionale speciale n grupe de
grdinie/clase din instituii de nvmnt secundar general, la acelai nivel de
nvmnt; b) 18 ore pentru 5 copii/elevi cu dizabiliti severe/asociate, inte-
grai n grupe/clase din instituii de nvmnt secundar general.
n cadrul Centrului de Resurse se asigur activiti de educaie special a
copiilor/elevilor cu cerine educaionale speciale; abilitare/reabilitare a dez-
voltrii copiilor cu cerine educaionale speciale (dificulti de dezvoltare, n-
vare, adaptare, tulburri de limbaj, de comportament, dizabiliti fizice i
neuromotorii, dizabiliti senzoriale etc.); terapii individuale logopedie, ki-
netoterapie, ergoterapie; testare i consiliere psihologic; activiti extracurri-
culare, de socializare i recreere (matinee, concursuri etc.); suport n pregtirea
temelor pentru acas; orientare colar i profesional; informare, consiliere,
sprijin, educare pentru persoanele care au n ngrijire copii cu cerine edu-
caionale speciale (prini/reprezentani legali, membri ai comunitii locale);
informare, formare profesional i consiliere a personalului didactic n dome-
niul educaiei incluzive; suport metodologic cadrelor didactice care realizeaz
activiti cu copiii cu cerine educaionale speciale.
Analiza datelor identific o tendin pozitiv n dezvoltarea serviciilor de
suport. Astfel, numrul cadrelor didactice de sprijin angajate n colile gene-
rale a crescut de la 100 de cadre didactice de sprijin, n anul 2012, la 360, n
anul 2013. De asemenea, menionm o tendin pozitiv n crearea centrelor de
resurse. Dac n anul 2012 n instituiile colare de nvmnt funcionau 35
de centre de resurse, atunci n anul 2013, erau deja 250 de centre de resurse20.
Figura 6.Figura
Servicii6.de
Servicii
suport de suport
pentru pentru implementarea
implementarea educaiei incluzive
educaiei incluzive
2014
1332 549 65,0 35 670,9
21
Surs: Centrul Republican de Asisten Psihopedagogic.
45
Pentru anul 201422, n buget au fost prevzute 32,0 mil. lei pentru asigurarea
copiilor cu CES cu cadre didactice de sprijin. Mijloacele financiare pentru sa-
larizarea cadrelor didactice de sprijin au fost distribuite n funcie de numrul
(40%) instituiilor de nvmnt secundar general din fiecare UTA, la situaia
de la sfritul anului 2012.
34
Strategia de comunicare pentru prevenirea i combaterea violenei asupra copilului n
Republica Moldova, disponibil la: http://mpsfc.gov.md/file/Strategie_de_comunicare.pdf.
55
Aciunile de sensibilizare privind procesul de incluziune educaional au
constituit o etap important a modelelor de educaie incluziv implementate n
sistemul educaional din Republica Moldova, incluznd urmtoarele activiti:
1. activiti de informare i sensibilizare a reprezentanilor consiliilor raio-
nale, DGITS, instituiilor educaionale, APL etc. privind procesul de incluziune
educaional a copiilor cu CES (inclusiv cu dizabiliti mintale); au avut drept
scop formarea unei viziuni comune a tuturor actorilor implicai cu privire la
educaia incluziv, contientizarea rolului propriu n acest proces i a resur-
selor necesare pentru implementarea acestuia, acest fapt constituind un factor
care a impulsionat i a determinat succesul procesului de incluziune colar;
2. constituirea Grupului de Aciune Comun n Strategia Media (GACSM):
Keystone Moldova, de comun acord cu alte patru ONG-uri: Asociaia Ob-
teasc Femeia i Copilul Protecie i Sprijin, Asociaia Somato din Bli,
Centrul Sperana din Chiinu i Centrul de Intervenie Precoce Voinicel
pentru realizarea unor activiti comune orientate spre prevenirea discriminrii
persoanelor cu dizabilti, promovarea drepturilor omului i advocacy, abili-
tarea persoanelor cu dizabiliti intelectuale i a membrilor familiilor acesto-
ra pentru a depi obstacolele cu care se confrunt n lupta pentru drepturile
proprii prin implicarea lor n activiti de autoreprezentare. n urma acestei
colaborri dintre ONG-uri au fost constituite i activeaz un grup de advocacy,
alctuit din prinii persoanelor cu dizabiliti, i un grup de self-advocacy,
alctuit din persoane cu dizabiliti intelectuale i fizice;
3. organizarea de ctre Keystone Moldova a unor instruiri pentru jurnaliti
n vederea dezvoltrii abilitilor lor de comunicare cu i despre persoanele
cu dizabiliti i a unor activiti pentru informarea comunitii despre dreptul
persoanelor cu dizabiliti la instruire.
Activitile de sensibilizare privind incluziunea educaional organiza-
te pentru elevi au inclus:
1. Implementarea n colile primare a unui curs de lecii privind dizabi-
litatea i incluziunea colar a copiilor cu dizabiliti (cu suportul Keystone
Moldova).
2. Organizarea reprezentaiilor de teatru forum pentru copiii i aduli (cu
suportul Parteneriate pentru Fiecare Copil).
3. Organizarea reprezentaiilor de teatru social n vederea combaterii discri-
minrii persoanelor cu dizabiliti n instituiile de nvmnt. Spectacolele au
fost realizate cu participarea activ a copiilor i profesorilor (Keystone Mol-
dova n parteneriat cu Centrul Comunitar pentru Copii i Tineri cu Dizabiliti
Fizice din mun. Chiinu).
56
4. Organizarea activitilor cu copiii tipici n clasele unde nva copiii cu
CES, axate pe valorizarea diferenelor (CCF Moldova, AO Lumos).
Activitile de sensibilizare pentru prini au nsemnat organizarea semi-
narelor cu prini, elevi; lucru de sensibilizare i informare a prinilor copiilor
tipici din coala comunitar pentru reducerea stereotipurilor i a atitudinii reti-
cente fa de drepturile copilului i diversitatea uman. Aciunile de sensibili-
zare au inclus activiti la nivel local, raional i naional.
Sensibilizarea publicului larg a avut ca scop crearea unui mediu pozitiv
i diminuarea barierelor legate de atitudinile negative fa de copiii din insti-
tuii rezideniale, copiii cu dizabiliti i cu CES. S-a pus accentul pe ideea c
coala trebuie perceput ca o instituie nu doar educaional, dar i de socia-
lizare, unde copiii acumuleaz experien de stabilire a relaiilor de prietenie
i de rezolvare a situaiilor de conflict, manifestare i realizare a potenialului
propriu. La aceast etap, au fost folosite diferite metode de sensibilizare: emi-
siuni radio i TV, audio i video spoturi, care au promovat principiile educaiei
incluzive.
Un ecou important n acest sens au avut campaniile lansate de UNICEF n
aprilie 2013 i relansate n septembrie, cu mesaje axate pe nscrierea copiilor
cu dizabiliti n colile generale. n acest scop s-a creat o pagin dedicat pe
Facebook. Prin Facebook, dar i prin media tradiional au fost diseminate nu-
meroase practici i istorii de succes despre copii, tineri i aduli cu dizabiliti
care au reuit n via. De asemenea, au fost diseminate practici de educaie
incluziv din Republica Moldova. Au fost scrise numeroase articole n pres,
au fost organizate emisiuni la TV i radio n cadrul campaniei.
57
CAPITOLUL III
35
Tiija Rinta, Ross Purves, Graham Welch, Stefanie Stadler Elmer, Raffaela Bissig,
Connections between childrens feelings of social inclusion and their musical back-
grounds, Journal of Social Inclusion 2 (2) 2011.
58
Apartenen Sunt n relaii bune cu copiii din curte. Leary et al.,
la un grup Sunt invitat de ali copiii s ne jucm mpreun. 2005
M voi simi teribil dac va trebui s abandonez coala.
Izolare Eu nu sunt singur niciodat. Asher and
Este important pentru mine s am prieteni pe care s Wheeler,
m pot bizui oricnd. 1985
Sunt invitat s particip la activiti extracolare.
M neleg bine cu copiii din clasa mea.
Participare Prefer s petrec timpul singur. Odena, 2007
Sunt invitat de ali copii s ne jucm mpreun.
Prefer s-mi fac temele pentru acas singur, dar nu n
cadrul grupului.
Prefer s particip la activiti care implic
mi place s-mi revd colegii n afara coli. al., 2005
mai muli copii.
Este cu mult mai important pentru mine s am Dollase and
Satisfacie Copiii din clasa
civa mea sunt
prieteni foarte dect
adevrai, prietenoi.
s ncerc s fiu Dollase
Koch,and 2002
Copiii m apreciaz aa
prieten cu toi. cum sunt. Koch, 2002
Motivaie mi place s m duc la coal. Baumeister
Ca instrument demi place s-mi
evaluare ne-a revd
servit colegii n afara coli.
scala simpatiei et al.,la2005
cu 5 fee (de la trist cea zmbitoare
cu o fa neutr n Este cu mult
mijloc), faa mai important
neutr pentrufiind
din mijloc mineidentificat
s am civa Dollase
ca una care and
poate furniza
prieteni
informaii sigure despre copiladevrai, dect
n condiiile s ncerccopiilor
antrenrii s fiu prieten cu toi. instrumentului.
n completarea Koch, 2002 Ea este
mascota cea mai potrivit pe care sunt capabili s o neleag copiii cu cerine educaionale speciale
Incluziunea emoional
Incluziune social Corelaia Pearson 0,136*
* Corelaia la nivelul: 0.136
Apartenena
Incluziune social Corelaia Pearson 0,377**
** Corelaia la nivelul: 0.377
Izolarea
Incluziune social Corelaia Pearson 0,258**
60
Tabelul 7. Itemii cu cea mai mare corelaie
Itemii cu cea mai mare corelaie Corelaii
Sunt n relaii bune cu copiii din curte.
Copiii m primesc cu bucurie cnd ader la grupul lor. 0,377
M voi simi teribil dac va trebui s abandonez coala.
Copiii din clasa mea sunt foarte prietenoi.
0,294
Copiii m apreciaz aa cum sunt.
Eu nu sunt singur niciodat.
Este important pentru mine s am prieteni pe care s m pot bizui oricnd.
0,258
M neleg bine cu copiii din clasa mea.
Sunt invitat s iau parte la activiti extracolare.
Analiza datelor demonstreaz incluziunea optim a copiilor cu CES n noul co-
lectiv; n calitate de cele mai semnificative caracteristici ale incluziunii menionm:
copiii inclui se simt bine n cadrul grupului de apartenen; copiii sunt acceptai de
semenii lor; elevii nou-venii n colectiv au fost recunoscui; procesul de adaptare
nu a contribuit la crearea stereotipurilor; abordarea individualizat nu a izolat elevul.
Mai jos este descris un studiu de caz care reflect incluziunea reuit a unui
copil cu CES ntr-o coal general (cu suportul AO Lumos Moldova).
Studiu de caz
Prezentare. Lenua a fost dezinstituionalizat din coala special Ialoveni n
anul 2011 i inclus n instituia de nvmnt general Liceul Teoretic din Puhoi.
Eleva face parte din categoria copiilor cu CES (sindromul Down). Studiaz
n baza unui PEI, curriculum adaptat. Cnd a venit la coala comunitar (cu doi
ani n urm), Lenua avea probleme grave de comunicare, de comportament i
dificulti de nvare, plngea i nu vroia s vin la coal.
n decursul a doi ani de cnd este eleva colii comunitare, Lenua a devenit mai
sociabil, mai cooperant, a nvat s lucreze n grup, cu colegii de clas i cu colegii
de la centrul de resurse. S-au mbuntit vdit calitile de organizare a activitii de
nvare. A devenit mai responsabil. De exemplu: A nvat s ndeplineasc sarcinile
anunate de profesor la ore. Poate lucra n perechi, rezolvnd sarcinile propuse de pro-
fesori. ndeplinete cu plcere fiele individuale, temele date pentru acas; dac are
de fcut tema de acas este foarte insistent, cere ajutor fie de la CDS, fie de la colegi.
Tot n aceast perioad a nvat s citeasc corect, fluent, devenind un ci-
titor activ la biblioteca liceului. Particip cu o deosebit plcere la activitile
desfurate la centrul de resurse. Frecventeaz cu regularitate orele, n semes-
trul II nu a lipsit de la coal nici mcar o zi.
Particip activ la activitile extracurriculare, cnt, recit, danseaz. n
anul de studii 2012-2013 a frecventat cercul Mini dibace, unde a nvat s
croeteze. i-a croetat un fular, o benti.
61
CAPITOLUL IV
CAPITOLUL
Impactul implementrii IV de incluziune
politicilor
n sistemul educaional din Republica Moldova
IMPACTULIMPLEMENTRII POLITICILOR DE INCLUZIUNE
N SISTEMUL EDUCAIONAL DIN REPUBLICA MOLDOVA
n perioada 2013-2014,
n perioada 3 500 3de500
2013-2014, copii
decucopii
CEScuerau
CESintegrai
erau n 400 de instituii
integrai n 400 de generale
de nvmnt. Un moment important n procesul incluziunii copiilor cu CES
instituii generale de nvmnt. Un moment important n procesul incluzi- n instituiile generale
este individualizarea procesului educaional prin PEI: n 2013-2014, 2 920 de copii au fost instruii
unii copiilor cu CES n instituiile generale este individualizarea procesului
n baza PEI. Un succes n implementarea educaiei incluzive a constituit evaluarea final i
educaional
certificarea elevilor prin PEI: inclui
cu CES n 2013-2014, 2 920 degeneral
n nvmntul copii aunfost instruii ncubaza
conformitate PEI.
o metodologie
Un succes n implementarea educaiei incluzive a constituit evaluarea final
centrat pe copil. n perioada 2013-2014, 77 de elevi cu CES din 14 UTA au absolvit instituiile i
generalecertificarea elevilor
de nvmnt 36
. cu CES inclui n nvmntul general n conformitate cu
o metodologie centrat pe copil. n perioada 2013-2014, 77 de elevi cu CES
din 14 UTA au absolvit instituiile generale de nvmnt36.
36
Surs: Centrul Republican de Asisten Psihopedagogic (CRAP).
62
Implementarea educaiei incluzive -
proces
Evaluarea final i
certificarea elevilor cu
CES inclui n 2012/2013 32 de
nvmntul general absolveni din 9
raioane
2013/2014 77 de
Individualizarea procesului absolveni din 14
educaional prin PEI raioane
(curriculum general, adaptat,
modificat)
Incluziunea Incluziunea
copiilor cucopiilor
CES ncucolile
CES ngenerale
colile generale a fost posibil
a fost posibil datoritdatorit efor-comune
eforturilor
turilor comune ale tuturor partenerilor de la nivel central, local, unitate
partenerilor de la nivel central, local, unitate colar, ale ONG-urilor (Keystone Hum colar,
ale ONG-urilor
es International Moldova (Keystone HumanCCF
Association, Services International
Moldova, AO Lumos,Moldova
AOAssociati-
Parteneriate pen
on, CCF Moldova, AO Lumos, AO Parteneriate pentru
e Copil, ONG Sperana i ONG Femeia i Copilul Protecie i Sprijin), Fiecare Copil, ONG
dar i dato
ilor deSperana
pregtirei aONG Femeia
acestui i Copilul
proces, reflectat n
Protecie i Sprijin),
promovarea dar i datorit
conceptului colii prieteno
activitilor
ui, a pedagogiei de pregtire
centrate a acestui
pe copil, proces, reflectat
implementate n promovarea
cu suportul UNICEF; conceptului
formarea iniial
colii prietenoase copilului, a pedagogiei centrate pe copil,
u a cadrelor didactice; dezvoltarea suporturilor didactice pentru implementarea implementate cu educa
suportul UNICEF;
ve; dezvoltarea cadrului formarea
metodologiciniial i continu
pentru a cadrelor
elaborarea PEI i didactice; dezvol- priv
a instruciunilor
tarea suporturilor didactice pentru implementarea educaiei incluzive; dezvol-
rea i certificarea copiilor cu CES; aprobarea Programului de dezvoltare a educaiei inclus
tarea cadrului metodologic pentru elaborarea PEI i a instruciunilor privind
Codului educaiei, care conin prevederi referitoare la principiul incluziunii n proce
evaluarea i certificarea copiilor cu CES; aprobarea Programului de dezvoltare
ional.
a educaiei inclusive i a Codului educaiei, care conin prevederi referitoare la
ai timp, un rol deosebit n incluziunea copiilor cu CES n colile generale au avut servic
principiul incluziunii n procesul educaional.
ort oferite copiilor prin intermediul CRAP, SAP, comisiilor multidisciplinare colare
n acelai timp, un rol deosebit n incluziunea copiilor cu CES n colile
or de resurse.
generale au avut serviciile de suport oferite copiilor prin intermediul CRAP,
SAP, comisiilor multidisciplinare colare i centrelor de resurse.
64
une colar n fiecare raion a proiectului au fost o modalitate de a capacita i
de a crea resurse pentru durabilitate, precum i pentru extindere n alte raioane
ale rii.
Utilizarea metodei cascad n procesul de consolidare a compe-
tenelor pentru incluziunea colar. Aceast abordare a fost dictat de ter-
menele limitate de realizare a sarcinilor de incluziune colar, precum i de
resursele umane i financiare limitate utilizate n acest proces.
Crearea parteneriatelor ntre cadrele didactice i cadrele didactice de
sprijin, ntre cadrele didactice i copii, ntre copii, prini i coal a stat la baza
crerii culturii i practicilor pozitive n educaia incluziv.
Monitorizarea i evaluarea procesului sunt factori decisivi n asigu-
rarea implementrii educaiei incluzive. Ambele procese i-au implicat pe toi
constituenii n educaia incluziv pentru a vedea care sunt succesele i lacu-
nele. Monitorizarea i evaluarea sunt procese de dezvoltare i asisten, care
asigur continuitate n racordarea la necesitile i problemele aprute la copii
n adaptarea colar. Ca rezultat, incluziunea educaional devine mai flexibil
i transparent.
Stabilirea parteneriatelor cu alte ONG-uri a unit eforturile organi-
zaiilor care promoveaz educaia incluziv i au susinut ME n procesul de
elaborare a metodologiei i bazei legislativ-normative pentru desfurarea pro-
cesului dat.
Dezvoltarea i utilizarea mai multor metode de lucru care acoper
toi copiii, nu doar pe cei cu CES i pun accentul pe aspectul social al pro-
cesului de incluziune colar. Aceast abordare a reieit din faptul c copiii
dezinstituionalizai au avut nevoie de diferite modele de incluziune educai-
onal i social ce presupun diferite metode de lucru. Astfel, a fost creat un
fundament pentru individualizarea procesului incluziunii educaionale nu doar
pentru copiii dezinstituionalizai i cu CES, dar i pentru toi copiii colarizai.
65
Tabelul 8. Analiza SWOT a sistemului educaional din perspectiva
implementrii educaiei incluzive
Puncte forte Oportuniti
1. Angajament politic al Republicii Moldova. 1. Interes i voin politic n
2. Semnarea/ratificarea de ctre Republica realizarea educaiei incluzive.
Moldova a actelor legislative internaionale 2. Disponibilitatea organismelor
fundamentale n domeniul educaiei i al internaionale donatoare n
proteciei drepturilor copilului. susinerea implementrii educaiei
3. Cadrul legal i politici sociale axate pe cele incluzive.
mai avansate practici europene. 3. Sector nonguvernamental
4. Voina politic a oficialilor din cadrul motivat de a participa la
ministerelor i instituiilor guvernamentale dezvoltarea i promovarea
aliniate practicilor incluzive. educaiei incluzive.
5. Angajamentul ageniilor internaionale 4. Dezvoltarea i consolidarea
pentru a acorda suport att instituiilor competenelor subiecilor
guvernamentale, ct i ONG-urilor. implicai n domeniul educaiei
6. Practici incluzive pozitive existente, incluzive.
dezvoltate de sectorul nonguvernamental. 5. Infrastructur existent a
7. Conlucrarea dintre ONG-uri i tinerii cu sistemului educaional care poate
dizabiliti. fi adaptat la cerinele educaiei
8. Structuri/Servicii de suport create care au ca incluzive.
scop suportul tuturor copiilor n colile de mas.
66
CONCUZII I RECOMANDRI
I. ETAPE N EVOLUIA PARADIGMEI EDUCAIONALE
DE LA EXCLUZIUNE LA INCLUZIUNE
1. Analiza evoluiei paradigmei educaionale din Republica Moldova atest
o schimbare de paradigm de la un model normativ, avnd la baz un sistem
segregaionist de educaie, axat pe modelul medical de tratare a dizabilitii, la
un model interpretativ, axat pe modelul social de tratare a dizabilitii, bazat pe
respectarea dreptului tuturor persoanelor la educaie; respectarea fiecrei fiine
umane de a accede la autonomie i responsabilitate. Aadar, problemele incluzi-
unii se preteaz la o abordare comprehensiv versus conceptului de excluziune.
2. Analiza evoluiei paradigmei educaionale din Republica Moldova de la
excluziune la incluziune evideniaz urmtoarele etape:
3. Etapa I (accesul la educaie i are originile n anii -90). n aceast etap
a fost proclamat accesul la educaie n documentele de politici. Un moment
important n aceast perioad a marcat ratificarea Conveniei ONU cu privire
la drepturile copilului (Hotrrea Parlamentului nr. 408-XII din 12 decembrie
1990, n vigoare pentru Republica Moldova din 25 februarie 1993), care a con-
dus la recunoaterea valorii acordate copilului, a nevoii acestuia de ocrotire,
educare i sprijin, a deschis calea unor schimbri importante.
Etapa II (anii 2000-2009). Dezinstiionalizarea copiilor din instituiile
rezideniale i dezvoltarea educaiei incluzive. Au fost promovate mai multe
iniiative de soluionare a problemelor copiilor i tinerilor cu risc de excludere
educaional i social n cadrul crora, cu suportul donatorilor strini, au fost
implementate modele de educaie incluziv, au fost diseminate practici poziti-
ve n asistena psihopedagogic a copiilor cu dizabiliti.
A fost aprobat Strategia naional privind protecia familiei i copilului
pentru anii 2003-2008, care a trasat orientrile strategice pentru mbuntirea
sistemului de protecie a copilului n Republica Moldova.
S-a derulat reforma sistemului rezidenial de ngrijire a copilului, care a
pregtit terenul pentru aprobarea politicilor incluzive.
Etapa III (din 2010 pn n prezent). Aprobarea i implementarea
cadrului legal incluziv
n aceast perioad au fost aprobate acte legislative care au constituit esena
filozofiei incluziunii i au stat la baza amplului proces de trecere de la segre-
gare la incluziune.
n acest context menionm: ratificarea de ctre Republica Moldova a Con-
veniei Naiunilor Unite privind drepturile persoanelor cu dizabiliti (2010);
aprobarea Strategiei de incluziune social a persoanelor cu dizabiliti (2010-
67
2013), a Programului de dezvoltare a educaiei incluzive n Republica Moldo-
va pentru anii 2011-2020, aprobat prin Hotrrea Guvernului R. Moldova nr.
523 din 11.07.2011.
4. Ca urmare a politicilor de incluziune implementate n sistemul educai-
onal din Republica Moldova, n perioada 2013-2014, 3 500 de elevi cu CES
studiau n 400 de instituii generale de nvmnt; 2 920 de copii au fost in-
struii n baza PEI. n perioada 2013-2014, 77 de elevi cu CES din 14 UTA au
absolvit instituii generale de nvmnt.
5. Incluziunea copiilor cu CES n colile generale a fost posibil datorit efor-
turilor comune ale tuturor partenerilor de la nivel central, local, unitate colar,
precum i ale ONG-urilor: CCF Moldova, Keystone Human Services Internati-
onal Moldova Association, AO Lumos, AO Parteneriate pentru Fiecare Copil,
ONG Sperana i ONG Femeia i Copilul Protecie i Sprijin, dar i datorit
activitilor de pregtire a acestui proces, reflectat n promovarea conceptului
colii prietenoase copilului, a pedagogiei centrate pe copil, implementate cu su-
portul UNICEF; formarea iniial i continu a cadrelor didactice n domeniul
educaiei incluzive; elaborarea suporturilor metodologice pentru implementarea
PEI i a instruciunilor privind evaluarea i certificarea copiilor cu CES; aproba-
rea Programului de dezvoltare a educaiei incluzive i a Codului educaiei, care
conin prevederi referitoare la implementarea educaiei incluzive.
6. Modelele de educaie incluziv, implementate n cadrul sistemului edu-
caional din Republica Moldova cu suportul ONG-urilor cu experien, au avut
un impact pozitiv asupra mediului i sistemelor colare, asupra atitudinilor tu-
turor actorilor implicai n implementarea educaiei incluzive: cadre didactice,
manageri colari, prini, elevi, ntreaga comunitate.
Recomandri:
1. Asigurarea n continuare a voinei politice privind implementarea educaiei
incluzive printr-un angajament rennoit pentru stoparea instituionalizrii.
2. Valorificarea experienelor ONG-urilor cu experien n implementarea educa-
iei incluzive i diseminarea bunelor practici la nivel naional, raional, unitate colar.
69
IV. SERVICII DE SUPORT I MECANISME FINANCIARE
DE SUSINERE A EDUCAIEI INCLUZIVE
1. n scopul implementrii educaiei incluzive n Republica Moldova au
fost dezvoltate structuri/servicii de suport la nivel naional, raional i institu-
ional, care au ca scop incluziunea copiilor n colile de mas. Noile servicii
de suport create au la baz modelul social al dizabilitii, valorific punctele
forte i necesitile elevilor, precum i avantajele i problemele fiecrui copil i
fiecrei familii, n defavoarea modelului medical tradiional bazat pe deficit n
abordarea cerinelor copiilor i familiilor. Structurile de suport create se bucur
de popularitate n faa beneficiarilor.
2. Serviciile de suport pentru implementarea educaiei incluzive la nivel de
raion i unitate de nvmnt au fost conceptualizate iniial i pilotate de ctre
ONG-urile n domeniu i replicate de autoriti la nivel naional.
3. Un rol deosebit pentru implementarea educaiei incluzive l constituie me-
canismele financiare de susinere a educaiei incluzive. Regulamentul privind re-
direcionarea resurselor financiare n cadrul reformrii instituiilor rezideniale
(Hotrrea Guvernului nr. 351 din 29 mai 2012) stabilete pachetul minim de
servicii de suport pentru implementarea educaiei incluzive, care include: la nivel
raional: serviciul municipal/raional de asisten psihopedagogic; la nivel insti-
tuional: cadrul didactic de sprijin, centrul de resurse pentru educaie incluziv.
4. Se constat lipsa unei baze de date intersectoriale coerente, lipsa unui
mecanism intersectorial de colectare a datelor cu privire la copiii cu CES.
5. MMPSF este n proces de elaborare a unui cadru naional de eviden i
monitorizare a datelor cu privire la situaia copiilor aflai n situaie de risc i a
copiilor separai de prini.
Recomandri:
1. Elaborarea unui mecanism intersectorial de colectare a datelor cu privire
la copiii cu CES.
2. mbuntirea sistemului de evaluare/reevaluare a capacitilor de nv-
are a copiilor cu dizabiliti pentru identificarea ct mai timpurie a cerinelor
educaionale speciale ale acestora, n vederea asigurrii unor msuri de sprijin
flexibile, cu nivelul de dezvoltare al aptitudinilor i deprinderilor de nvare.
3. Dezvoltarea i eficientizarea serviciilor de consiliere, orientare colar i
profesional a copiilor cu dizabiliti.
4. Valorificarea experienei occidentale privind transformarea colilor spe-
ciale n centre de resurse, care urmresc atingerea urmtoarelor obiective: ofe-
rirea de cursuri de formare continu a cadrelor didactice i altor profesioniti;
70
elaborarea i diseminarea de suporturi metodice; sprijinirea accesului tinerilor
n dificultate pe piaa muncii.
5. Consolidarea coerenei dintre activitile realizate n centrele de resurse
i obiectivele de nvare.
Recomandri:
1. Promovarea n continuare n documentele curriculare a principiilor colii
prietenoase copilului: realizarea drepturilor copilului, participarea democrati-
c, securitatea personal, suportul diversitii prin crearea cooperrii i accep-
trii, incluziunea activ a fiecrui copil, mbuntirea climatului de nvare,
lichidnd obstacolele n nvare pentru fiecare copil.
2. Completarea curriculei cu coninuturile relevante pentru dezvoltarea
competenelor personale, sociale, profesionale ale copiilor cu cerine educa-
ionale speciale.
3. Includerea n curriculumul nvmntului de mas a unor informaii pri-
vind persoanele cu dizabiliti.
4. Aplicarea unei abordri individualizate i difereniate pentru fiecare elev
pornind de la convingerea c toi elevii pot avea succes, valorificnd punctele
forte ale fiecrui copil.
5. Promovarea unei noi mentaliti privind evaluarea colar. Educaia ba-
zat pe performan trebuie nlocuit cu educaia bazat de competene, iar fie-
71
care copil trebuie s concureze cu propriile rezultate, i nu cu cele ale colegilor.
6. Consolidarea parteneriatelor ntre cadrele didactice i cadrul didactic de
sprijin n elaborarea PEI, implicarea prinilor n procesul de elaborare a PEI.
7. Elaborarea i aplicarea tehnologiilor educaionale, informaionale, de co-
municare i a echipamentelor adecvate domeniului educaiei incluzive.
8. Dezvoltarea bazei materiale din instituiile de nvmnt general pentru
organizarea unui proces educaional relevant copiilor cu cerine educaionale
speciale (cabinete de kinetoterapie, logopedie, educaie senzorial).
9. Adaptarea instituiilor de nvmnt la necesitile copiilor cu CES.
10. Dotarea instituiilor generale cu materiale i echipamente necesare pen-
tru instruirea i asistena copiilor cu cerine educaionale speciale, inclui n
instituiile generale de nvmnt.
11. Asigurarea instituiilor generale cu transport specializat pentru trans-
portarea copiilor cu dizabiliti.
Recomandri:
1. Formarea continu a personalului didactic pentru satisfacerea cerinelor
nvmntului incluziv.
2. Formarea iniial i continu a cadrelor specializate n sprijinul educaiei
incluzive (psihologi, psihopedagogi, logopezi, kinetoterapeui).
3. Formarea profesionitilor n domenii de strict specializare pentru lucrul
cu persoanele cu dizabiliti: autism, maladia Down, logopedie, scrierea Brai-
lle, limbajul semnelor etc.
4. Organizarea schimburilor de experien, a vizitelor de studii, a semina-
relor de instruire pentru cadrele didactice n special pe tematici privind moda-
litile de comportare cu copiii cu diferite grade de dizabilitate: cu copiii cu
dizabiliti mintale, deficiene de vz, auz, comunicare; elaborarea i imple-
mentarea PEI, monitorizarea i evaluarea incluziunii.
5. Organizarea seminarelor axate pe subiecte referitor la modalitile de co-
laborare eficient dintre cadrele didactice i cadrele didactice de sprijin, imple-
mentarea strategiilor didactice incluzive n predare.
72
VI. DEZVOLTAREA PARTENERIATELOR PENTRU
PROMOVAREA EDUCAIEI INCLUZIVE
1. Pentru a realiza un parteneriat educaional bazat pe asumarea valorilor
unei societi incluzive, este necesar fundamentarea interaciunii dintre coal
i comunitate pe un set de valori fundamentale, recunoscute ca valori comune
(tolerana, pluralismul, cooperarea, spiritul comunitar, democraia participa-
tiv, capacitatea de dezvoltare comunitar prin atragerea de investiii private
sau publice, transparena), este necesar ca societatea din Republica Moldova
s realizeze o schimbare de valori, de atitudine la nivelul tuturor factorilor so-
ciali implicai in susinerea educaiei: decideni, cadre didactice, prini, elevi,
reprezentani ai instituiilor guvernamentale i neguvernamentale. Grupul cel
mai important n comunitatea coal sunt prinii. Fr susinerea prinilor,
succesul incluziunii este minim.
Recomandri:
1. Elaborarea mecanismelor eficiente de stabilire a parteneriatelor intersec-
toriale pentru abordarea sistemic a provocrilor incluziunii educaionale.
2. Diversificarea formelor de implicare a comunitii i familiei n imple-
mentarea educaiei incluzive.
3. Instituirea serviciilor de consiliere i sprijin i instruire psihopedagogic
i social a familiilor care cresc i educ copii cu CES.
4. Informarea i consultarea prinilor copiilor integrai n instituiile gene-
rale cu privire la Planul Educaional individualizat al copilului lor.
5. Informarea prinilor despre drepturile copiilor lor.
6. Consolidarea parteneriatului dintre cadrul didactic, cadrul didactic de
sprijin i asistentul social comunitar la nivel de unitate colar.
7. Crearea comitetelor de management colar, formate din elevi, profesori,
prini i membri ai comunitii locale, avnd ca scop de a asigura creterea
participrii membrilor comunitii n luarea deciziilor. Atragerea prinilor co-
piilor cu dizabiliti n comitetele de prini la nivel de coal.
8. Organizarea grupurilor interdisciplinare de suport/echipelor mobile la ni-
vel de raion, care vor acorda asisten i susinere prinilor i colii.
73
BIBLIOGRAFIE:
74
national Moldova Association). (2013). Studiul privind impactul Programului
Comunitate incluziv Moldova asupra beneficiarilor. Chiinu. Disponi-
bil la: http://keystonemoldova.md/assets/documents/ro/publications/BIA.pdf
14. Odena, O. (2007). Music as a way to address Social Inclusion and Res-
pect for Diversity in early childhood. Belfast: Queen's University. Disponibil
la: http://www.schoolsworkingtogether.com/documents/music-addressing-so-
cial-inclusion.pdf.
15. Rinta, T., Purves, R., Welch, G., Stadler, Elmer S., Bissig, R.(2011).
Connections between childrens feelings of social inclusion and their musical
backgrounds. Journal of Social Inclusion, 2 (2).
16. Solovei, R. (2013). Educaie incluziv. Ghid metodologic pentru insti-
tuiile de nvmnt primar i secundar general, coord. Keystone Moldova.
Chiinu. Disponibil: http://www.keystonemoldova.md/assets/documents/ro/
publications/Guide%20inclusive%20education.pdf
17.Steinger E., Scherrer U., Mller E. (2014). Inclusive Education, Repu-
blic of Moldova. Mid Term Evaluation (CCF Moldova).
18. Vremi, M., Craievschi-Toart, V., Rojco, A., Cheianu-Andrei, D.
(2010). Abordri ale excluziunii sociale n Republica Moldova. Aspecte meto-
dologice i analitice. Chiinu.
19. Programul de dezvoltare a educaiei incluzive n Republica Moldova
pentru anii 2011-2020, aprobat prin Hotrrea Guvernului RM nr. 523 din
11.07.2011.
20. Evans, P. (2013). Raport de evaluare Implementarea Strategiei naio-
nale i a Planului de aciuni privind reforma sistemului rezidenial de ngrijire
a copilului n Moldova pe anii 2007-2012, coord. UNICEF Moldova i Fun-
daia Terre des hommes Moldova. Chiinu.
21. Making Schools Inclusive. How change can happen. Save the Childrens
experience. (2008). Edited by Save the Children Fund UK, London.
22. Velea, S. i CReDO. (2012). coala prietenoas copilului. Raport de
evaluare extern a Iniiativei coala prietenoas copilului (2007-2011), Re-
publica Moldova. Chiinu.
75
ANEXE
Ordinul ME nr. 866 din 09 decembrie 2011 cu privire la pilotarea educaiei incluzive
n instituiile de nvmnt (cu suportul ONG Sperana)
Nr. Denumirea instituiei Localitatea
1. Liceul Teoretic Pro Succes mun. Chiinu
2. coala-grdini nr. 120 mun. Chiinu
3. coala primar Alexandru Donici or. Cahul
4. Liceul Teoretic tefneti raionul Floreti, s. tefneti
Ordinul ME nr. 739 din 15 august 2011 cu privire la pilotarea educaiei incluzive n
instituiile de nvmnt din raioanele Floreti i Ialoveni (cu suportul AO Lumos)
5. Liceul Teoretic Miron Costin raionul Floreti
6. Liceul Teoretic Alexei Mateevici s. Sntuca, raionul Floreti
7. Liceul Teoretic Mihai Eminescu, s. Ghindeti, raionul Floreti
8. Liceul Teoretic Vasile Alecsandri s. Mrculeti, raionul Floreti
9. Liceul Teoretic Frumuica or. Floreti
10. Gimnaziul Ciutuleti or. Floreti
11. Liceul Teoretic Petre tefnuc or. Ialoveni
12. Liceul Teoretic Ion Pelivan s. Rzeni, raionul Ialoveni
13. Liceul Teoretic din s. pala s. pala, raionul Ialoveni
14. Liceul Teoretic din s. Costeti s. Costeti, raionul Ialoveni
15. Liceul Teoretic din s. Puhoi s. Puhoi, raionul Ialoveni
16. Gimnaziul din s. Malcoci s. Malcoci, raionul Ialoveni
Ordinul ME nr. 737 din 15 august 2011 cu privire la pilotarea educaiei incluzive n
raioanele Criuleni, Dubsari i Orhei (cu suportul ONG Femeia i Copilul Protec-
ie i Sprijin)
17. Gimnaziul din s. Macui Gimnaziul s. Macui, raionul Criuleni
18. coala primar H. Corbu s. Dubsarii Vechi, raionul Criuleni
19. Gimnaziul din s. Oxentea s. Oxentea, raionul Dubsari
20. Liceul Teoretic din s. Dorocaia s. Dorocaia, raionul Dubsari
76
Ordinul ME nr. 738 din 15 august 2011 (12 raioane i 15 instituii) Cu privire la pilo-
tarea educaiei incluzive n instituiile de nvmnt (cu suportul Keystone Human
Services International Moldova Association)
21. Liceul Teoretic Mihai Eminescu or. Anenii Noi
21. Liceul Teoretic Vasile Lupu s. Susleni, raionul Orhei
23. Gimnaziul Nicolaevca s. Nicolaevca, raionul Orhei
24. Liceul Teoretic Mgdceti s. Mgdceti, raionul Criuleni
25. Gimnaziul Hlinaia s. Hlinaia, raionul Edine
26. Liceul Teoretic V. Stroescu s. Brnzeni, raionul Edine
27. Gimnaziul Opaci s. Opaci, raionul Cueni
28. Gimnaziul Talmaza s. Talmaza, raionul tefan Vod
29. Gimnaziul Tudora s. Tudora, raionul tefan Vod
30. Liceul Teoretic Cezar Radu s. Leueni, raionul Hnceti
31. Gimnaziul Mihai Viteazul or. Streni
32. Liceul Teoretic Corolenco s. Moscovei, raionul Cahul
33. Gimnaziul Verejeni s. Verejeni, raionul Teleneti
34. Liceul Cioc-Maidan s. Cioc-Maidan, rnul Comrat
35. Gimnaziul Cotangalia s. Cotangalia, raionul Cantemir
Ordinul ME nr. 865 din 09 decembrie 2011 cu privire la pilotarea educaiei incluzive
n instituiile de nvmnt (cu suportul CCF Moldova)
36. Gimnaziul din s. Boghiceni s. Boghiceni, raionul Hnceti
37. Liceul nr. 1 or. Hnceti
38. Gimnaziul din s. Iordanovca s. Iordanovca, raionul Basarabeasca
39. coala s. Sadc s. Sadc, raionul Cantemir
40. coala s. Romanovca s. Romanovca, raionul Leova
41. coala s. Victoria s. Victoria, raionul Leova
42. coala s. Tigheci s. Tigheci, raionul Leova
43. coala s. Cupcui s. Cupcui, raionul Leova
44. coala s. Borogani s. Borogani, raionul Leova
45. Liceul Ion Creang or. Cimilia
46. Gimnaziul s. Batr s. Batr, raionul Cimilia
47. coala primar s. Rusetii Noi, raionul Ialoveni
48. Liceul Lucian Blaga or. Chiinu
49. Gimnaziul s. Chetrosu s. Chetrosu, raionul Drochia
50. Gimnaziul s. Srata Nou s. Srata Nou, raionul Leova
77
Anexa 2. Chestionar pentru elevi
Clasa
coala
Localitatea
Te rugm s rspunzi la cteva ntrebri despre coala n care nvei i despre
prietenii ti. Ca s tim dac eti sau nu de acord cu fiecare propoziie de mai jos,
ncercuiete n cerc mascota care crezi c se potrivete propoziiei date.
Nu sunt de
acord Sunt de acord
Nu sunt de
acord Sunt de acord
Nu sunt de
Sunt de acord
acord
78
4. Sunt n relaii bune cu copiii din curte/din mahala.
Nu sunt de
acord Sunt de acord
Nu sunt de
acord Sunt de acord
6. Este important pentru mine ca ali copii s se simt bine n compania mea.
Nu sunt de
Sunt de acord
acord
Nu sunt de
acord Sunt de acord
Nu sunt de
acord Sunt de acord
79
9. Copiii m primesc cu bucurie cnd vin n grupul lor.
Nu sunt de
Sunt de acord
acord
10. Prefer s petrec timpul singur.
Nu sunt de
acord Sunt de acord
Nu sunt de
acord Sunt de acord
Nu sunt de
acord Sunt de acord
Nu sunt de
acord Sunt de acord
80
14. Copiii m apreciaz aa cum sunt eu.
Nu sunt de
acord Sunt de acord
Nu sunt de
acord Sunt de acord
Nu sunt de
acord Sunt de acord
17. Prefer s-mi fac temele pentru acas singur, dar nu n cadrul grupului.
Nu sunt de
acord Sunt de acord
18. mi vine greu s spun la revedere prietenilor, tiind c nu-i voi vedea un timp.
Nu sunt de
acord Sunt de acord
81
19. Prietenii mei mi vor acorda ajutor tot timpul cnd voi avea nevoie.
Nu sunt de
acord Sunt de acord
20. Este mai important pentru mine s am civa prieteni apropiai dect s
m strdui s fiu prieten cu toi.
Nu sunt de
acord Sunt de acord
21. Sunt sigur c prietenii mei vor fi de partea mea, dac voi avea dreptate.
Nu sunt de
Sunt de acord
acord
Nu sunt de
acord Sunt de acord
23. Este important pentru mine s am prieteni pe care m pot bizui oricnd.
Nu sunt de
Sunt de acord
acord
82
24. Prefer s iau parte la activiti la care particip mai muli copii.
Nu sunt de
Sunt de acord
acord
25. M neleg bine cu copiii din clasa mea.
Nu sunt de
acord Sunt de acord
Nu sunt de
acord Sunt de acord
83
Cea mai mare distan pe Pmnt este distan
Cea mai mare distan pe Pmnt este distana de 30 cm
Consiliul celor dintre cap13 Bunicue / The
i inim.
Consiliul celor 13 Bunicue / The 13GrandmothersCouncil
13 Grandmothers Council
84
85
86