INTRODUCERE

Economia este necesar s fie studiat de toate specializrile

din cadrul facultilor de alt profil dect cel economic, pentru a crea o
deschidere spre ceea ce se ntampl pe piaa muncii sau de necesitatea
nelegerii unor noiuni economice, att de necesare.
Lumea nconjurtoare se afl ntr-o permanent schimbare,
ntr-o transformare ce implic o gestionare bun a tuturor resurselor
existente, n special a resurselor de munc. Exist, n anumite
perioade, o cerere de bunuri sau servicii ce necesit o for de munc
numeroas. Alteori toate acestea se reduc i, atrag dupa sine alte
procese i fenomene economice. Aceste schimbri de atitudine
trebuie nu numai nelese, dar i previzionate, pentru ca efectele s nu
fie foarte neplcute.
Din categoria angajailor i a angajatorilor fac parte, de cele
mai multe ori, oameni fr pregtire n domeniul economic. Tocmai
din acest punct de vedere este necesar studierea unor noiuni
elementare din punct de vedere economic.
Exist cunotine suficiente la nivelul studenilor geografi
pentru a percepe anumite relaii de intercondiionare social i
demografic, dar trebuie ntr-o oarecare msur completate cu cele de
natur economic. Este necesar stabilirea elementelor care alctuiesc
sistemul stiintelor economice, evoluia economiei ca tiin n cadrul
sistemului economic, a noiunilor legate de procesul inflaionist sau
de relaiile de interconditionare economic.
Studenii geografi trebuie s aib o imagine de ansamblu asupra
tuturor evenimentelor care au dus la definitivarea statutului actual.
Numai aa, este mult mai bine neles fenomenul de nivel de ar,
care sunt tipurile de relaii sociale, care este modul de nelegere i de
ridicare a statutului de calitate a vieii, care este standardul economic
pe care i-l propune fiecare popor, sau fiecare grup de populaie n
parte. nelegerea acestor procese i fenomene le este necesar i din
punct de vedere profesional, atunci cnd ajung pe piata muncii,
pentru o comunicare corespunztoare.
Analiza economic a unei arii geografice presupune analiza
tuturor elementelor care formeaz n ansamblu potentialul economic.
Trebuie, de obicei, s se plece de la elemente istorico-geografice,
peste care se suprapun celelalte elemente, cum sunt tradiiile (care pot
avea dublu efect; cel de respectare i valorificare a elementelor
trediionale, avnd astfel un efect pozitiv, dar pot aciona i ca o
barier sau ca o frn n ceea ce nseamn progres economic), ntr-un

1
cadru economic de amplitudine a procesului de globalizare. Pstrarea
valorilor locale se poate realiza mult mai uor n condiiile unui
suport economic. Nu este suficient doar respectarea valorilor
autentice, ci este necesar posibilitea economic de a se face
cunoscute acestea, de a se impune pe o pia global, de a cpta n
final un statut respectat pe o scar ierarhic.
Obiectivele acestei discipline sunt clare i scopul nu este altul
dect ridicarea pregtirii n domeniul culturii economice i a
posiblitii de valorificare a noiunilor economice n activitatea
turistic i de organizare a tuturor activitilor legate de servicii,
de ctre studenii geografi.

2
 I. OBIECTUL ECONOMIEI GENERALE

Rezultatul procesului de producie se constituie n bunuri i

servicii al cror consum satisface necesiti. Dar consumarea lor
distruge rezultatele produciei care, trebuie, de aceea, reluat. Sursele
societii fiind limitate, a fost nevoie de o tiin care s nvee
omenirea s le gospodreasc. Aceasta a fost economia politic.
Preocuparea de a defini ct mai complet obiectul de studiu al acestei
tiine a fost n atenia tuturor marilor economiti. Ca atare, definirea
economiei politice ca fiind studiul modului n care omenirea produce
utiliti pentru a satisface necesiti poate fi mulumitoare. Studiul
modului n care omul se comport atunci cnd exist posibiliti
insuficiente pentru satisfacerea scopurilor pe care acesta le urmrete
s-ar putea constitui ntr-o alt ncercare de definire a obiectului de
studiu al economiei politice. Caracterul limitat al resurselor pune
individul, grupul, societatea, tot timpul, n postura de a alege. Acest
punct de vedere l regsim n urmtoarele definiii ale economiei
politice.
Economia politic reprezint tiina despre activitatea
omeneasc, determinat de caracterul limitat al resurselor (de
raritatea bunurilor) i caracterul nelimitat al trebuinelor, satisfacerea
crora este scopul acestei activiti umane. Economia devine astfel
teoria alegerii, alegere nfptuit de subiectul economic din mai multe
variante posibile ( Lionel Robbins)
Teoria economic este tiina despre modul n care oamenii
i societatea nva s aleag, cu trecerea timpului, cu ajutorul
banilor sau fr participarea lor, acele resurse de producie rare pentru
producerea diferitelor mrfuri n prezent i n viitor. (Paul A.
Samuelson)
A face economie nu nseamn nimic altceva dect opiunea
(alegerea) continu ntre diferitele posibiliti, iar economia politic
nu este n fond dect tiina alternativei (Wilhelm Rpke)
tiina economic studiaz comportamentul uman mpotriva
raritii. n primul rnd, ea i propune s descrie metodele de
gestionare a resurselor rare care se manifest n timp i spaiu (). n
al doilea rnd, ea organizeaz faptele de natur a face s apar
uniformitile i regularitile ce caracterizeaz comportamentul
uman. Teoriei sau analizei economice i revine obligaia s elaboreze
concepte, s identifice determinantele i efectele fenomenelor, s

3
ordoneze legturile generale i de durat ce se stabilesc ntre ele, s
deduc din realitate o explicaie simplificat a funcionrii economiei.
n al treilea rnd, ea contribuie la orientarea politicii economice ().
n fine, tiina economic elaboreaz n funcie de anumite obiective
i n condiii concrete date regulile de utilizare optim a resurselor
economice i modalitile de realizare a bunstrii. (Raymond Barre)
Alegnd ntre diverse oportuniti, fie c suntem contieni
sau nu, facem raionamente economice. Alegerea noastr are
totdeauna un cost. Spre deosebire de noiunea de cost cu care suntem
familiarizai i care nu este altceva dect o cantitate de bani ce trebuie
dat pentru a obine un bun sau un serviciu, costul unei ocazii nu se
exprim n bani ci n funcie de alternativele la care trebuie s se
renune. Astfel, costul real al unei oportuniti pentru care s-a optat
este alternativa cea mai bun dintre alternativele la care s-a renunat.
Facem alegeri zi de zi pentru c viaa ne pune mereu s hotrm ce
facem cu timpul i resursele noastre limitate. n funcie de etapa n
care ne aflm, ne frmntm ce ar fi mai bine s facem: s mergem la
un film sau s nvm pentru un test care se apropie ? ; s urmm
cursuri postuniversitare sau s ncepem s lucrm imediat dup
absolvirea facultii ?; s facem o cltorie n strintate sau s ne
schimbm maina ? etc. n fiecare din cazurile amintite, luarea unei
decizii ne cost, de fapt, posibilitatea de a face altceva. Alternativa la
care se renun poart denumirea generic de cost de oportunitate.
Deciziile noastre au un anumit cost deoarece, potrivit principiului
raritii, alegerea unui anumit lucru nseamn renunarea la un altul.
Costul de oportunitate reprezint valoarea bunului la care se renun.
Cteva exemple ne vor convinge.
Costul renunrii la studiu pentru un test care se apropie n
favoarea vizionrii unui film l reprezint att preul biletului de
cinema ct i posibilitatea obinerii unei note mici la examenul de la
disciplina respectiv. Observm cum costul de oportunitate include
toate consecinele lurii unei decizii, fie c ele sunt cuantificabile n
bani la momentul respectiv sau nu.
Un alt exemplu menit s ne lmureasc n privina costului de
oportunitate este acela al profesorului universitar, autor al unui
nsemnat numr de cursuri, studii etc. i care i redacteaz textele la
computer la fel de bine ca i o alt persoan. Decizia lui de a face
singur acest lucru are un cost de oportunitate foarte ridicat: toate
articolele i crile fundamentale pe care nu le va putea scrie din
cauza timpului pierdut cu dactilografierea propriilor manuscrise.

4
 Pentru nelegerea corect a obiectului economiei generale
este important s facem distinie ntre economia pozitiv i
economia normativ.
Economia pozitiv se ocup de descrierea faptelor, a condiiilor
n care au loc procesele economice. Ea rspunde ntrebrilor de genul:
care este rata omajului?n general i n rndul diverselor categorii
de indivizi; cum influeneaz rata omajului inflaia?; cum va
influena un nou impozit consumul de benzin? ; ci oameni triesc
sub pragul srciei ? etc.
Economia normativ, n schimb, abordeaz fenomenele
economice prin prisma eticii i a principiilor moralei. Ea rspunde la
ntrebri precum: care este nivelul suportabil al inflaiei?; este
corect ca sistemul de impozitare progresiv s-i afecteze numai pe cei
bogai i s fie un ajutor pentru cei sraci? ; deficitul bugetar ar
trebui redus prin taxe mai mari sau prin reducerea cheltuielilor
bugetare ? . Asupra acestor probleme se pot purta discuii,
problemele neputnd fi rezolvate de ctre economiti cu ajutorul
teoriei economice, ci numai cu ajutorul politicienilor, prin decizii
politice.
Economia general face parte din sistemul tiinelor socio-
umane. Se spune despre ea c este regina acestora. Economia
general este legat prin fire puternice cu celelalte tiine socio-
umane: politologie, antropologie, psihologie, istorie, etic, etc.
Economia general se gsete n centrul sistemului tiinelor
economice constituind baza teoretic a acestora. Sistemul tiinelor
economice cuprinde: tiine economice de ramur (economia
industriei, a agriculturii, a comerului, etc.); tiine ale unitilor
economice (industriale, agricole, de construcii, de transporturi,
bancare, comerciale etc.); tiine economice de grani (cibernetic
economic, econometrie, sociologie economic, geografie
economic, economia proteciei mediului, marketing, management
etc.); tiine economice istorice (istoria gndirii economice);
economia mondial; tiine economice funcionale (finane,
contabilitate, statistic economic).

5
 II. METODA ECONOMIEI GENERALE

Metoda este sufletul oricrei tiine. Cile, mijloacele,

procedeele utilizate n cercetarea tiinific joac un rol deosebit de
important. De regul, ele sunt elaborate de filozofie.
Astfel, pentru a putea ptrunde n esena proceselor i
fenomenelor economice economia general se folosete de abstracia
tiinific care const din eliminarea, n procesul cercetrii, a ceea ce
este secundar, accidental i evidenierea trsturilor eseniale proprii
masei fenomenelor studiate.
Un alt procedeu folosit de economia politic este analiza i
sinteza. Analiza este metoda de cercetare care se bazeaz pe
descompunerea n pri componente a fenomenelor i proceselor, iar
sinteza const n reunirea ntr-un tot a elementelor date la nceput n
mod separat.
Economia general utilizeaz i inducia adic modul de a
raiona de la particular la general, de la fapte la generalizri, precum
i deducia adic modul de raionare de la general la particular.
Multitudinea de ntrebri crora economia este chemat s dea
rspuns este efectul existenei multor fenomene complicate, prost
nelese i foarte controversate. Neposednd monopolul adevrului
tiina economic le va putea da rspuns numai apelnd la abordri
tiinifice bazate pe procedeele elaborate de filosofie i enumerate
mai sus.
Printre metodele folosite de tiina economic pentru a aborda
problemele vieii economice se cuvine s amintim: observaia,
analiza economic, analiza statistic, experimentul economic.
Observarea fenomenelor economice pe baza studiului datelor
istorice este una din sursele majore ale cunotinelor economice.
Filosoful grec Santayana spunea c cei care uit istoria sunt
condamnai s o repete . Pentru a evita repetarea sub form
virulent a unor fenomene economice produse de-a lungul istoriei
este deci absolut necesar s se studieze cu atenie cauzele care le-au
generat. Pentru exemplificare s ne referim la fenomenul inflaiei. Se
vor nelege mai bine prejudiciile aduse de ea, dac se va studia
hiperinflaia german din anii 1920 n timpul creia preurile au
crescut cu 1.000.000.000 % n numai 2 ani.

6
 Analiza economic este acea tehnic de abordare a
fenomenelor economice, care dintr-o multitudine de date i fapte
reuete s construiasc o imagine coerent a realitii, formulnd
totodat tipuri de comportament economic. Aplicnd analiza
economic mai multor studii de caz din industria de automobile
american s-a ajuns la concluzia c restriciile asupra importului de
maini (n special japoneze) mresc ntr-adevr numrul de locuri de
munc n industria productoare de maini indigen i ridic preurile
automobilelor dar, duc la scderea venitului naional total. Aceast
concluzie neateptat a putut fi scoas la iveal numai cu ajutorul
analizei economice.
Latura cantitativ a fenomenelor i proceselor economice este
studiat de economia general cu ajutorul analizei statistice care se
bazeaz pe un aparat matematic complex. Ea permite ca pe baza unui
numr limitat de observaii s se ajung la judeci pertinente cu
privire la ntregul fenomen sau proces. Alte metode, tehnici i
procedee matematice aplicate la economie sunt: cercetrile
operaionale (teoria firelor de ateptare, teoria jocurilor strategice,
teoria uzurii i schimbrii echipamentelor, teoria stocurilor),
programarea matematic prin minimizarea sau maximizarea unor
funcii de una sau mai multe variabile (linear, dinamic, stohastic),
modelarea n cercetarea economic (balana legturilor ntre ramuri a
lui Leontief din 1930) etc.
Experimentul economic joac un rol tot mai important n studiul
activitii economice. Se recurge deseori la experimentul controlat, care
nseamn examinarea efectului unui factor prin modificarea lui, restul
factorilor fiind meninui constani. Dar n economie experimentele sunt
mult mai dificile dect n majoritatea tiinelor deoarece economitii nu
pot msura variabilele economice cu precizia cu care fizicienii sau
chimitii, de exemplu, pot msura masa, distana, densitatea etc. De
asemenea, e mult mai dificil de redat n laborator adevarata economie
mai ales c oamenii, principalii ageni economici, se comport ciudat n
situaii experimentale.
Folosind metodele i tehnicile descrise mai sus economistul nu
deine ns nite arme infailibile, el fiind pasibil de a cdea n capcanele
gndirii economice. Vrnd s evideniem i s cuantificm influena
unui singur factor asupra unui fenomen studiat (n ce proporie preul
mainilor influeneaz volumul vnzrilor de automobile, de exemplu),
datorit multitudinii factorilor perturbatori (veniturile consumatorilor,
preul benzinei, starea drumurilor, psihoza datorat atacurilor teroriste),
ne va fi foarte greu s pstrm aceast mulime de factori la o valoare

7
constant pentru a nu influena rezultatul cuantificrii influenei
singulare a factorului vizat de noi.
Nereuita n a pstra egalitatea ntre elemente poate fi una
din capcanele raionamentului nostru economic.
n procesul cercetrii fenomenelor i proceselor economice, a
cauzelor lor, este important s eliminm concluziile greite de tipul
post-hoc (post-hoc, ergo propter hoc nseamn n limba greac:
dup aceea). Faptul c evenimentul A se produce naintea
evenimentului B nu dovedete c evenimentul A este cauza
apariiei i evoluiei evenimentului B.
Este de asemenea indicat ca n procesul de investigare s nu
se extind, n mod mecanic, constatrile valabile pentru pri ale
ntregului i asupra ansamblului (greeala de compoziie). Pentru
exemplificare s considerm un an cu o recolt de excepie n
agricultur. Producia record nu este o garanie c venitul total
realizat pe ansamblul agriculturii va fi mai mare dect n anul
precedent. De regul, poate fi egal sau mai mic. Chiar dac producia
obinut de fiecare fermier n parte va fi mai mare, venitul fermelor
va fi mai mic dect n anul precedent, aceasta datorit faptului c
oferta mare va conduce la scderea preurilor.
Subiectivismul pe care-l implicm n studierea lumii care ne
nconjoar este cea mai adnc capcan n studiul economiei politice
deoarece, pn la urm, felul n care percepem faptele observate
depinde de ochelarii teoretici pe care i purtm. Prizonieri ai
preconcepiilor lor teoretice pot fi i cei ce studiaz tiinele exacte
(se crede c nsuirea temeinic a fizicii newtoniene i-ar putea
ncurca pe fizicieni n nelegerea teoriei relativitii a lui Einstein). O
ilustrare ocant a constatrii de mai sus ne ofer Max Planck (laureat
al premiului Nobel pentru descoperirea teoriei revoluionare a
cuantelor): Un nou adevr tiinific nu triumf convingndu-i
oponenii i fcndu-i s vad lumina, ci mai degrab pentru c
oponenii si mor eventual i urmeaz o nou generaie care este
familiar cu acest nou adevr. Deoarece cei btrni tiu prea multe
lucruri pe care nu le pot uita, tiina aparine celor tineri,
concluzioneaz Paul Samuelson. Dup ce s-a studiat i s-a nvat un
grup de principii economice realitatea este neleas ntr-un mod nou
i diferit. Dar, deoarece grupul de principii economice nu este
totdeauna acelai i pentru c indivizii se afl n stadii diferite ale
procesului de nsuire a grupului de principii, putem nelege de ce
oamenii care triesc pe aceeai planet au percepii economice
fundamentale diferite de ce unii consider capitalismul ca fiind cel

8
mai bun sistem, pe cnd alii nc mai cred c cel mai bun e
comunismul.
Economia politic nu este o tiin exact, nesigurana n
viaa economic fiind o prezen permanent. Dac acum un secol,
matematicianul francez Laplace considera c avnd timp i date
suficiente, cu ajutorul matematicii s-ar putea prevedea viitorul tot att
de clar ca i prezentul, astzi, contieni, n sfrit, de mulimea
infinit a factorilor perturbatori s-a ajuns la concluzia c pn i n
cele mai exacte tiine exist o imposibilitate inerent de previziune.
Aceast constatare este valabil cu att mai mult n tiinele sociale
care implic relaii mult mai complexe i trebuie s prevad
comportamentul uman. Unul din primele principii care trebuie
nsuite este acela c legile economice sunt valabile n general, pentru
situaii medii i nu pentru fiecare caz n parte. De altfel, legea
mediilor afirm c acest comportament mediu al grupurilor va fi mult
mai uor de prevzut dect comportamentul indivizilor. Legile
economice pot fi definite ca relaii eseniale ntre procesele i
fenomenele economice, ca raporturi repetabile ntre agenii
participani la activitatea economic. Ele sunt legi probabilistice i nu
legi ale relaiilor pure, riguros determinate. De regul, valabilitatea
lor nu apare dect ca o medie, ele nfptuindu-se numai ca o tendin
dominant.

9
 III. ECONOMIA - COMPONENT A
SISTEMULUI ECONOMIC

3.1. tiina economic: domeniu, structur general

Pentru a caracteriza tiina economic este necesar s se fac

apel la ceea ce reprezint tiina n general i la substana economiei
ca realitate. In baza acestor cunotine se poate spune c tiina
economic studiaz economia, aa cum biologia este tiina despre
procesele i fenomenele biosferei.
De-a lungul secolelor, cunotinele economice au fost
"integrate" n diferite alte sisteme de gndire (n filozofie, politic,
drept, moral). tiina economic s-a constituit i a primit "drept de
cetate" n lumea tiinelor ctre sfritul secolului al XVIII-lea, atunci
cnd capitalismul s-a dezvoltat i s-a consolidat n rile vest-
europene. Constituirea tiinei economice a fost rezultatul efortului
creator specializat, de pionierat, al fondatori lor acesteia (A. Smith,
D. Ricardo, JB. Say, W. Petty, K. Marx), devenii ulterior clasicii
acestei tiine.
Iniial, noua tiin a fost denumit economie politic.
Termenul a fost consacrat de francezul Antoine de
Montchrestien, prin al su "Tratat de economie politic" (1615).
Acest termen provine de la trei cuvinte de origine greac: oikos
(gospodrie, gospodrire), nomos (lege, regul) i polis (orae,
cetate). n traducere liber, economia politic semnific regulile
(legea) de gospodrire a societii.
Treptat, tiina economic s-a diversificat, astfel nct a
devenit improprie folosirea termenului de economie politic pentru a
desemna tiina economic n totalitatea el.
Eforturile specialitilor - economiti, epistemologi n direcia
aprofundrii nelegerii economiei ca aciune social specific,
respectiv procesul fr sfrit al crerii, perfecionrii i
reconsiderrii structurilor analitice de cercetare s-au concretizat n
apariia unor noi i noi tiine economice autonome. In anumite
momente ale evoluiei procesului artat, s-au impus anumite situaii
clasice, caracterizate printr-o consolidare a nucleului dur al tiinei
economice, printr-o mai bun coordonare i o nou sintez a
progreselor tiinifice n domeniu pn la momentul respectiv.
Ca urmare, n prezent, tiina economic const ntr-un sistem
de tiine autonomizate, toate acestea avnd ca domeniu de cercetare
economia n ansamblul ei, complex, dinamic i n continu
diversificare.
Economia elaboreaz, gestioneaz i folosete att concepte i
legi riguroase care pot fi testate prin raportare la realitatea economic
evident (empiric), ct i judeci de valoare prin care actele i

10
faptele economice sunt apreciate. Cunotinele economice, teoriile i
doctrinele economice corecte au un mare rol transformator, "chiar
mai mare dect instituiile existente".

Economia - component a sistemului

economic

Termenul a fost consacrat de francezul tiina

Antoine de Montchrestien, prin al su "Tratat economic s-a
De-a lungul
de economie politic" (1615). Acest termen constituit i a
secolelor,
provine de la trei cuvinte de origine greac: primit "drept de
cunotinele
oikos (gospodrie, gospodrire), nomos (lege, cetate" n lumea
economice
regul) i polis (orae, cetate). n traducere tiinelor ctre
au fost
liber, economia politic semnific regulile sfritul secolului
"integrate" n
(legea) de gospodrire a societii. al XVIII-lea,
diferite alte
atunci cnd
sisteme de
gndire (n Economia elaboreaz, gestioneaz i capitalismul s-a
folosete att concepte i legi riguroase dezvoltat i s-a
filozofie,
care pot fi testate prin raportare la consolidat n
politic,
realitatea economic evident (empiric), rile vest-
drept,
ct i judeci de valoare prin care actele europene
moral)
i faptele economice sunt apreciate

In prezent, tiina economic const

ntr-un sistem de tiine autonomizate,
toate acestea avnd ca domeniu de
cercetare economia n ansamblul ei,
complex, dinamic i n continu
diversificare

3.2. Principalele etape ale evoluiei gndirii i tiinei

economice
De regul, specialitii n domeniu delimiteaz patru etape ale
evoluiei gndirii i tiinei economice, dominate de situaiile clasice
corespunztoare. Acestea au fost ncadrate n anumite orizonturi de
timp.
a) Prima etap in evoluia gndirii economice i are
nceputurile n gndirea antic greco-roman i asiatic i se ncheie
spre sfritul secolului al XVIII-lea, prin contribuia epocal a lui
Adam Smith. n lucrarea sa ,,Avuia naiunilor" (1776), Smith a reuit
s dea expresie primei situaii clasice. De aceea, el este considerat
printele tiinei economice, tiin care iniial era cunoscut sub
denumirea de economie politic. De o deosebit importan au fost n
aceast perioad dezvoltrile i contribuiile acelor economiti care
au efectuat primele analize economice ale proceselor economice de
ansamblu, cum sunt: W. Petty cu a sa "Aritmetic politic", F.
Quesnay, cu faimosul su "Tablou economic".
b) A doua perioad n evoluia gndirii i tiinei economice
se ncadreaz ntr-un orizont de timp cuprins ntre sfritul secolului

11
al XVIII-lea i nceputul ultimei treimi a secolului al XIX-lea.
Aceast perioad este dominant i ilustrat de David Ricardo, cu
lucrarea sa devenit clasic "Despre principiile economiei politice i
ale impunerii" (1817); de Thomas Malthus ("Eseu asupra principiului
populaiei" - 1798 i ,,Principii ale economiei politice" - 1820); de
lohn S. Mill ("Despre definiia economiei politice i metoda ei
caracteristic de investigaie" - 1836 i "Principiile economiei
politice"1848).
n aceast etap a trit i a creat K. Marx, care este considerat
un fondator de nou coal economic, respectiv un nou curent de
gndire economic. Opera sa fundamental este "Capitalul", cu cele
trei volume ale acestuia (volumul 1 - 1867, volumul II - 1885 i
volumul III -1893).
c) A treia perioad este cuprins ntre anii '70 ai secolului al
XIX-lea i marea recesiune mondial din anii '30 ai secolului al XX-
lea. n acest interval de timp s-au impus contribuiile strlucite ale
colii istorice germane (w. Roscher, G. Schmoller i ndeosebi F.
List). Lucrarae lui Fr. List "Sistem naional de economie politic"
(1841) a deschis noi linii de abordare i analiz a economiei n
general. n aceast perioad s-au impus i marginalitii vienezi,
specialiti n teoria valorii i a distribuiei (E. Menger, E. Bhm-
Bawerk, F. von Wieser). Un loc aparte au ocupat urmtorii
economiti: Leon Walras ("Elemente de economie politic pur" -
1877); Vilfredo Pareto ("Manual de economie politic" - 1906);
Alfred Marshall (,,Principii ale economiei politice" -1890 i ,,Banii,
creditul i comerul" -1923).
d) A patra perioad n evoluia tiinei economice se
ncadreaz ntre anii '30 si anii sfritul secolului al XX-lea, cu
continuare n secolul XXI.

Principalele etape ale evoluiei gndirii i tiinei

economice

Adam Smith in lucrarea sa ,,Avuia naiunilor"

Prima etap in evoluia
gndirii economice i are
nceputurile n gndirea
antic greco-roman i
asiatic i se ncheie spre
sfritul secolului al XVIII-
lea
A doua perioad in
evoluia gndirii i tiinei
economice se ncadreaz
ntr-un orizont de timp
cuprins ntre sfritul
secolului al XVIII-lea i
nceputul secolului al XIX-
lea
(1776), Smith a reuit s dea expresie primei
situaii clasice
De o deosebit importan are n aceast
perioad dezvoltarea i contribuia
economistului care a efectuat primele analize
economice ale proceselor economice de
ansamblu, cum este W. Petty cu a sa
"Aritmetic politic"
Aceast perioad este dominant i ilustrat de
David Ricardo, cu lucrarea sa devenit clasic
"Despre principiile economiei politice i ale
impunerii" (1817)
n aceast etap a trit i a creat K. Marx, care
este considerat un fondator de nou coal
economic, respectiv un nou curent de gndire
economic. Opera sa fundamental este 12
"Capitalul", cu cele trei volume ale acestuia
(volumul 1 - 1867, volumul II - 1885 i volumul III
-1893)
A treia perioad este
cuprins ntre anii '70 ai
secolului al XIX-lea i Lucrarae lui Fr.
n acest interval de timp
marea recesiune mondial List "Sistem
s-au impus contribuiile
din anii '30 ai secolului al naional de
strlucite ale colii
XX-lea economie politic"
istorice germane
(1841) a deschis
noi linii de
abordare i analiz
a economiei n
general

Este perioada cand se

A patra perioad n impune dezvoltarea Alfred Marshall
evoluia tiinei economice scolii economice. (,,Principii ale
se ncadreaz ntre anii Repezentantii sunt economiei politice"
'20-30 si sfarsitul secolului numerosi si cu o -1890 i ,,Banii,
al XX-lea si continuand in densitate destul de creditul i
secolul XXI ridicata la nivelul comerul" -1923)
intregii lumi.

3.3. Abordri ale economiei: micro i macroeconomic;

pozitiv i normativ

innd seama de obiectivul general al disciplinei, ne vom

limita la caracterizarea acelor tiine economice care se delimiteaz
dup nivelul de structurare a activitilor economice contemporane:
microeconomie si macroeconomie.
Microeconomia este acea ramur a economiei care studiaz
unitile economice individuale, structurile i comportamentele lor
(gospodrii individuale, firme, bnci, administraii etc.), precum i
interrelaiile dintre aceste uniti elementare.

13
 Domeniile prioritare ale micro economiei sunt urmtoarele:
deciziile ntreprinztorilor, ale unitilor ce susin oferta de bunuri;
alegerile consumatorilor raionali; funcionarea diferitelor tipuri de
piee, ca relaii specifice ntre vnztori i cumprtori; eecul
pieelor; remunerarea factorilor de producie.

Macroeconomia este acea ramur a economiei care cerceteaz

mrimile globale dintr-o economie, numite agregate, interdependenele
de diferitele variabile globale ale economiei i sistemul economic al
unei ri n totalitatea sa.

Dintre mrimile agregate contemporane, cele mai

semnificative sunt: cererea global, oferta global, indicele general al
preurilor; venitul naional; omajul; inflaia; deficitul bugetar; soldul
balanei de pli externe i datoria extern etc.
Fiind tiina care studiaz modul n care societatea rezolv sau
ar trebui s rezolve tensiunea nevoi-resurse, economia abordeaz i,
mai ales, apreciaz n maniere diferite problemele pe care le
gestioneaz.

Din acest punct de vedere, exist: economie pozitiv i

economie normativ.

Economia pozitiv evideniaz ceea ce este n economie i

ceea ce se poate ntmpla dac va avea loc un anume eveniment
(endogen sau exogen), dac se vor produce anumite acte i fapte
economice, naturale, tehnico-tiinifice, politice, culturale etc.

Economia pozitiv pune diagnosticul la starea economiei i

prognozeaz dezvoltarea ei viitoare cu ajutorul unor instrumente ale
analizei economice.
Economia pozitiv se folosete de concepte, instrumente i
tehnici prin care faptele i actele economice sunt cercetate, apreciate
i ordonate pentru a se gsi regulile (legile) desaurrii lor n timp i
spaiu, n prezent i n perspectiv.

Economia normativ apreciaz activitile din perspectiva

realizrii unei uniti benefice intre mediul economic i cel natural, intre
eficiena economic i echitatea social, intre interesele colectivitpi
umane pe termen scurt i cele pe termen lung etc. Economia normativ
opereaz cu judeci de valoare, cu aprecieri ce au la baz multe alte
criterii dect cele economice.
Economia normativ arat cum ar fi bine s se desfoare
activitile economice i ce ar trebui facut pentru ca procesele
economico-sociale s se ncadreze n normalitate. Teoreticienii,

14
metodologii, epistemologii n domeniu apreciaz c exist cteva
principii, idei cluzitoare ce caracterizeaz tiina economic
contemporan, predarea i nsuirea economiei fiind obligate s se
raporteze la acestea.

Fiind tiina care studiaz modul n care societatea rezolv sau ar trebui s
rezolve tensiunea nevoi-resurse, economia abordeaz i, mai ales, apreciaz n
maniere diferite problemele pe care le gestioneaz.
Din acest punct de vedere, exist: economie pozitiv i economie normativ

Economia pozitiv evideniaz ceea ce este n economie i ceea ce

se poate ntmpla dac va avea loc un anume eveniment (endogen
sau exogen), dac se vor produce anumite acte i fapte economice,
naturale, tehnico-tiinifice, politice, culturale

Economia pozitiv pune diagnosticul la starea economiei i

prognozeaz dezvoltarea ei viitoare cu ajutorul unor instrumente
ale analizei economice.
Economia pozitiv se folosete de concepte, instrumente i tehnici
prin care faptele i actele economice sunt cercetate, apreciate i
ordonate pentru a se gsi regulile (legile) desfaurrii lor n timp i
spaiu, n prezent i n perspectiv

15
Economia normativ apreciaz activitile din perspectiva realizrii unei uniti
benefice intre mediul economic i cel natural, intre eficiena economic i
echitatea social, intre interesele colectivittii umane pe termen scurt i cele pe
termen lung etc. Economia normativ opereaz cu judeci de valoare, cu
aprecieri ce au la baz multe alte criterii dect cele economice

Economia normativ arat cum ar fi bine s se desfoare activitile

economice i ce ar trebui facut pentru ca procesele economico-sociale s
se ncadreze n normalitate. Teoreticienii, metodologii, epistemologii n
domeniu apreciaz c exist cteva principii, idei cluzitoare ce
caracterizeaz tiina economic contemporan, predarea i nsuirea
economiei fiind obligate s se raporteze la acestea

Intrebari si exercitii

Definiti economia ca si componenta a sistemului economic

Precizati principalele etape ale evoluiei gndirii i tiinei
economice
Definiti macroeconomia si marimile sale agregate
Definiti microeconomia si marimile agregate
Precizati conceptul de economie pozitiva
Definiti economia normativa

16
 IV. CARACTERIZAREA GENERAL A
ECONOMIEI CU PIA CONCURENIAL

Schimbul nseamn nstrinarea rezultatelor propriei activiti,

primind n compensaie alte bunuri necesare, inclusiv moned.
Satisfacerea trebuinelor prin autoconsum i satisfacerea lor
prin intermediul schimbului au coexistat i coexist, dar, n timp,
raportul dintre ele s-a modificat n favoarea schimbului. Celor dou
modaliti de satisfacere a nevoilor le corespund dou forme diferite
de organizare i desfurare a activitii economice: economia
natural i economia de schimb

4.1. Caracteristici ale economiei naturale

Satisfacerea nevoilor umane se realizeaz fie din producie
proprie, prin autoconsum, fie prin schimb, apelnd la produsele
altora.
Autoconsumul desemneaz procesul de utilizare a propriilor
rezultate pentru satisfacerea nevoilor. El apare ca autoconsum final
(care permite satisfacerea direct a unor nevoi de via ale oamenilor)
i autoconsum intermediar (cnd bunurile pe care le obine,
productorul le utilizeaz pentru producerea altor bunuri). Un
productor de legume realizeaz autoconsum final pe seama legume
lor consumate de el; autoconsumul intermediar const n folosirea
legumelor pentru fabricarea de ctre acesta a conservelor destinate
propriului consum.
Pe baza unor evaluri, se poate aprecia c economia natural a
fost preponderent pn ia Prima Revoluie industrial. Astfel, dup
Fernand Braudef, n secolul ai XIV-lea, din populaia regiunii
mediterane, de aproximativ 60-70 de milioane de oameni, circa 90%
tria din munca, pmntului, iar 60-70% din producia ntregii regiuni
nu ajungea pe pia (deci era destinat autoconsumului).
Preponderena economiei naturale era evident deci n aceast zon
relativ dezvoltat din punct de vedere economic, cu numeroase
racordri la schimburile "internaionale" ale vremii. Ct privete alte
regiuni ale Europei, dimensiunile economiei naturale erau i mai
extinse.
Economia natural a fost dominant n condiiile unui nivel
sczut de dezvoltare economic, cu o gam restrns de trebuine,
cele elementare (biologice) fiind preponderente.

17
 Fiecare productor avea o activitate diversificat, producea o
gam larg de bunuri (n raport cu respectivul nivel de dezvoltare i
cu sistemul de trebuine) .

Fiecare productor este izolat din punct de vedere economic

de ceilali; nivelul eficienei economice este foarte redus; "pentru
majoritatea oamenilor, producia i consumul erau mbinate ntr-o
singur funcie dttoare de via".

Caracterizare general a
economiei cu pia
concurenial Schimbul nseamn nstrinarea rezultatelor
propriei activiti, primind n compensaie
alte bunuri necesare, inclusiv moned

Satisfacerea trebuinelor prin autoconsum i

satisfacerea lor prin intermediul schimbului
au coexistat i coexist, dar, n timp, raportul
dintre ele s-a modificat n favoarea
schimbului

economia
natural
Celor dou modaliti de satisfacere a nevoilor
le corespund dou forme diferite de organizare
i desfurare a activitii economice:
economia de
schimb

4.2. Caracteristici generale ale economiei de schimb

Realitatea economic nu poate fi delimitat rigid, n economie

natural i economie de schimb. Aceste forme de economie au
coexistat i s-au intercondiionat.
Restrngerea economiei naturale a fost nsoit de afirmarea i
extinderea economiei de schimb pe msura amplificrii nevoilor i
mijloacelor de satisfacere a lor, ca urmare a extinderii meteugurilor
i apoi a industriei, inaugurat de Prima Revoluie Industrial.
Economia de schimb desemneaz acea form de organizare i
desfurare a activitii economice n care bunurile se produc n
vederea vnzrii, obinndu-se n schimb altele, necesare satisfacerii
trebuinelor. Toate economiile contemporane funcioneaz ca
economii de schimb.

18
 Caracteristici ale economiei de schimb, pot fi considerate:
- specializarea agenilor economici n obinerea anumitor
bunuri;
- autonomia i independena economic a agenilor
economici;
- piaa este instituia economic central;
- monetarizarea economiei;
- legturile economice dintre ageni se desfoar sub forma
tranzaciilor bilaterale de pia;
- bunurile economice mbrac forma de marf.

specializarea agenilor economici n

obinerea anumitor bunuri

autonomia i independena
economic a agenilor
economici

piaa este instituia economic

central

monetarizarea economiei

legturile economice dintre

ageni se desfoar sub forma Caracteristici ale economiei de
tranzaciilor bilaterale de pia schimb pot fi considerate

bunurile economice mbrac

forma de marf

a) Specializarea agenilor economici. Economia de schimb

are la baz diviziunea social a muncii, care genereaz ageni
economici specializai: pe profesii (ocupaii), pe ramuri (activiti) i
teritorial. Specializarea este o form a diviziunii muncii, amploarea
acesteia fiind determinat de dimensiunile pieei i gradul de
diversificare a nevoilor .
Originea diviziunii muncii rezid n dorin natural a
oamenilor de a-i satisface mai bine trebuinele. Prin specializare i
recurgerea la schimb, fiecare are posibilitate a s obin mai mult fa
de situaia cnd produce singur ntreaga gam de bunuri necesare
existenei. Specializarea agenilor economici ntr-un anumit domeniu
concret poate avea numeroase determinri: tradiia, obinuina,
ntmplarea, experiena .a.

19
 Dar, pe msura constituirii tiinei economice, s-a demonstrat
c, n ultim instan, specializarea unui agent economic ntr-un
domeniu sau altul de activitate are la baz' interesul economic,
avantajul obinut dintr-o activitate n raport cu alta. Aceasta nseamn
c deciziile de specializare se ntemeiaz, contient sau intuitiv, pe
teoria avantajului relativ (comparativ).

Un agent economic dispune de avantaj comparativ (relativ) n raport

cu alii dac obine un anumit bun cu un cost de oportunitate mai mic
n raport cu al celorlali.
Orice decizie i orice aciune a oricrui agent economic pus n faa
unor alternative (alegeri) sunt guvernate de principiul avantajului
comparativ.
Pentru evidenierea acestui principiu n planul specializrii s pornim
de la premisa simplificat c ntr-o comunitate exist trei grupe de
productori - A, B, C care dispun de resursele RA, RB, RC, egale ca
mrime i identice ca structur.
Datorit unor abiliti i condiii specifice, fiecare productor ar putea
obine bunurile x i y dup cum urmeaz:
- productorul A: 10x sau 5y sau orice combinaie liniar
intermediar;
- productorul B: 4x sau 4y sau orice combinaie liniar intermediar;
- productorul C: 2x sau 3y sau orice combinaie liniar intermediar.
Din datele de mai sus rezult c productorul A deine un
avantaj absolut n raport cu ceilali.
Specializarea fundamentat economic genereaz att sporirea
rezultatelor obinute cu un efort dat, ct i necesitatea cooperrii i
conlucrrii agenilor economici. Ea face ca activitatea i satisfacerea
nevoilor unuia s fie dependente de ale celorlali. Specializarea este
fora coeziunii unei economii.
Chiar dac, n timp, avantajul comparativ al unui agent
economic sau al altuia se modific i ca urmare are loc adaptarea
permanent la condiiile mereu schimbtoare ale mediului n care ei
acioneaz, specializarea rmne prima condiie i trstur a
economiei de schimb, baz a cooperrii i a progresului economic.

b) Autonomia i independena agenilor economici.

Ca trstur a economiei de schimb, autonomia presupune c
agenii economici sunt abilitai cu dreptul de decizie, iar nstrinarea
bunurilor are la baz criterii economice. Autonomia este
fundamentat pe interesul agentului economic izvort din proprietate

20
i se realizeaz n modaliti diferite n raport cu o form sau alta de
proprietate.
Autonomia cea mai larg se realizeaz n condiiile
proprietii particulare cnd agentul economic decide n mod direct
sau prin reprezentani n virtutea atributelor dreptului de proprietate:
posesiunea, utilizarea, dispoziia, gestiunea (sau administrarea) i
uzufructul.
n timp, amploarea i ponderea diferitelor forme ale proprietii
particulare s-au modificat. Sensul acestor schimbri l constituie
reducerea relativ a proprietii particulare individuale i creterea
absolut i relativ a celei asociative sub forma societilor de
capitaluri, pe aciuni. Asemenea schimbri nu infirm adevrul c
baza deplinei autonomii a agentilor economici rmne proprietatea
particular. n orice economie, alturi de proprietatea particular
exist - n proporii diferite - i proprietatea public, al crei subiect
este organizaia statal (statul central, administratiile statale i cele
locale). n aceast form de proprietate, agentul economic nemijlocit,
cel care exercit actele de producie, schimb etc., are o autonomie
mai re strns, care se exercit la dou niveluri: deciziile strategice i
cele de importan deosebit sunt atribute ale organizaiei statale;
agentul economic nemijlocit are doar autonomie operativ, a crei
amploare depinde de reglementrile legislative specifice fiecrei ri
i etape.

c) Activitatea economic graviteaz n jurul pieei.

Datorit diviziunii muncii i specializrii agenilor economici,
fiecare este dependent de bunuri fumizate de alii, majoritatea
covritoare a acestora fiind destinate schimbului.
Procesul separ, n timp i spaiu, producia de consum, pe
productor de consumator, creeaz o dependen puternic a fiecruia
de ceilali. Intre producie i consum, ntre productor i consumator
se interpune schimbulpiaa. Piaa devine instituia central n jurul
creia graviteaz ntreaga via economic.

4.3. Modele ale economiei de pia

Sistemul real al economiei cu pia concurenial, care "acoper"

majoritatea economiilor contemporane, nu apare ca ceva unitar i
indivizibil, ci se prezint ntr-o mare diversitate de situaii, de
experiene i de practici naionale, concret istorice, adecvate

21
diferitelor niveluri de dezvoltare. Peste elementele particulare,
specifice unei ri sau alteia, se poate vorbi de existena unor tipuri
(modele) de economie de pia real.
In majoritatea lucrrilor consacrate tipurilor economiilor de
pia, delimitarea acestora se face n raport cu unele criterii:
- gradul de intervenie a statului n activitatea economic;
- msura n care statul acioneaz alturi de mecanismele pieei sau,
dimpotriv, se implic n aceste mecamsme;
- modul i nivelul la care se exercit intervenia statului n economie
(prin proprietatea public, prin planificare, reglementri fiscale,
monetare i de credit, subvenii sau comenzi publice etc.);

a. Modelul neoamerican de economie de pia

Trsturile ale modelului (tipului) neoamerican sunt:
Sectorul public care produce bunuri economice noncomerciale este
neglijabil i are tendin de reducere; piaa are rolul determinant n
circulaia bunurilor de la productor la consumator, majoritatea
schimburilor derulndu-se dup criteriile pieei; baza politicii
economice o constituie stimularea ofertei, iar n deciziile adoptate
prevaleaz reuita individual i maximizarea profitului (financiar)
imediat (pe termen scurt); preurile bunurilor economice (inclusiv
salariile) depind n msur determinant de condiiile aleatorii ale
pieei; fiscalitatea este redus, iar implicarea direct a statului n
activitatea economic este neglijabil (cel puin n ceea ce privete
administraia central); ntreprinderea, ca centru al deciziilor
economice, este considerat bun comercial ca oricare altul; piaa
financiar, i n primul rnd bursa, are rolul decisiv de barometru al
activitii economice n raport cu alte forme de pia; mobilitate
ridicat i n timp scurt n ierarhia economico-sociaI; clas mijlocie
(familii care dein venituri aflate n jurul mediei sociale) relativ
redus (50% n SUA); un sistem de nvmnt elitist, care tinde s
funcioneze dup regulile pieei; politici economice i sistem de
valori care ncurajeaz consumul; grad redus de securitate economic
fa de riscuri (omaj, boal, srcie), problema proteciei fa de
acestea fiind o chestiune mai ales individual sau cel mult de caritate
(excepie face Marea Britanie).

b. Modelul european de economie de pia (economie de pia

social)
Este inspirat din filosofia liberalismului i se bazeaz pe
cteva principii de baz: mecanismul economic trebuie s se sprijine
pe pia, creia trebuie s i se asigure o ct mai mare libertate de

22
funcionare, n principal n ceea ce privete preurile i salariile;
mecanismele pieei nu pot ns s determine singure ansamblul vieii
sociale, i ele trebuie echilibrate, contrabalansate de un imperativ
social postulat a priori, al crui girant trebuie s fie statul; statul este
aprtorul proteciei sociale i al liberei negocieri ntre partenerii
sociali intervenionismul statal i dirijismul sunt compatibile doar n
msura n care nu provoac distorsiuni concurenei i asigur
depirea unor momente dificile de restructurare economic.
Pe baza acestor principii n mecanismul de funcionare sunt
identificate o serie de trsturi, printre care:
majoritatea bunurilor economice mbrac form de marf, dar
consumul unei pri importante nu se realizeaz dup regulile pieei;

4.4. Indicatorul dezvoltrii umane

Indicatorul dezvoltrii umane (IDU), att economic, ct i social, se

calculeaz prin luarea n considerare a trei indicatori pariali.
Pentru msurarea gradului de dezvoltare economic a rilor i
plasarea lor pe treptele scrii ierarhice mondiale, mult vreme s-a
folosit un singur indicator, i anume venitul pe locuitor, exprimat
uneori n PNB, iar alteori n PIB. Aa cum se poate observa i din
tabelul alturat, la nivel mondial, decalajele economice dintre state
sunt foarte ridicate.

Venitul naional brut pe cap de locuitor ($ SUA)

Tara 2001 2002 2003

Bulgaria 1,680 1,790 2,130
Germania 23,670 22,860 25,270
Japonia 35,780 33,660 34,180
Romnia 1,740 1,910 2,260
SUA 34,760 35,430 37,870

Sursa: Baza de date World Development Indicators.

Cu timpul, indicatorul respectiv s-a dovedit unilateral, i n

consecin insuficient, nivelurile de dezvoltare, realizate fiind
msurate i apreciate numai prin prisma' indicatorilor valori ci
cantitativi menionai i n strns legtur cu volumul produciei de
oel, de energie, produse chimice, cereale, mbrcminte, nclminte

23
etc., fcndu-se abstracie de celelalte trebuine calitative ale vieii
complexe a omului.
Pe de alt parte, indicatorii valori ci menionai, n condiiile
actuale de formare a preurilor la sursele de energie i materii prime
rare, preuri ce nu reflect cheltuielile efective de producie,
propulseaz rile n curs de dezvoltare aproape de nivelul rilor
dezvoltate, fr ns a avea acelai impact asupra nivelului de trai ca
n aceste din urm ri.
De exemplu, PIB pe locuitor al Kuweitului se afl n rnd cu
cel al multor ri dezvoltate, dar, n ceea ce privete alte aspecte ale
vieii oamenilor, raportul este invers, n favoarea rilor dezvoltate.
Specialitii PNUD nu s-au limitat la declaraii de principiu, ci au
elaborat, folosind date i de la alte organisme ONU, instrumente
operaionale tiinifice, de natur a msura dezvoltarea uman din
diferite ri i a construi un tablou la scar global, mondial, apt s
dea la iveal discrepana izbitoare dintre ri i s permit comparaii
internaionale utile.
Noul indicator elaborat i introdus de PNUD pentru
msurarea dezvoltrii economice, cu luarea n considerare a efectului
su uman, este un indicator complex, integrator al urmtoarelor trei
componente de baz:
1) longevitatea, exprimat n sperana medie de via la natere, care
sintetizeaz influena a numeroi factori, cum sunt evoluia strii de
sntate a indivizilor, alimentaia lor, asigurarea condiiilor de locuit
i sanitare etc.;
2) nivelul de educaie, ce reflect cuantumul de cunotine de care
dispun indivizii, deprinderi le i capacitatea lor de a comunica i a
participa la activitile economice i sociale. Nivelul de educaie se
msoar cu ajutorul datelor privind proporia adulilor tiutori de
carte i a celor care urmeaz efectiv nvmntul de toate gradele
(procentul de colarizare);
3) standardul de via, exprimat prin PIB pe locuitor, calculat n
termeni comparabili, indicnd mrimea medie a resurselor la care
cetenii au acces pentru a satisface nevoile unui trai decent. Cu alte
cuvinte, IDU reprezint rezultanta principalilor factori de ordin
economic, formativ-cognitiv i de distribuie social a bunurilor i
serviciilor produse, care contribuie la ceea ce se nelege prin
noiunea de dezvoltare uman i influeneaz hotrtor condiia
omului.
Pe msura elaborrii rapoartelor PNUD cu privire la
dezvoltarea uman din 1990 i pn n prezent, autorii i-au
perfecionat metodologiile de calcul, sporind n acest fel valoarea

24
tiinific a lucrrilor, iar n documentul pe 1995 au pus accentul pe
coordonarea i armonizarea datelor din raport cu indicatorii din alte
surse internaionale.
Calculat pentru fiecare ar n parte, IDU se poate situa pe o
scar de mrimi care se ntind pe o plaj de la 0,200 pn la 1,000.
Pentru construirea indicatorului sintetic, PNUD a stabilit valori
(plafoane) minime i maxime fixe pentru fiecare dintre cele trei
componente. Aceste valori sunt:
sperana de via la natere: 25 i, respectiv, 85 de ani;
gradul de alfabetizare a adulilor: 0% i 100%;
gradul de cuprindere n nvmntul de toate gradele: 0% i 100%;
standardul de via (PPP/locuitor): 100 PPP i, respectiv, 40.000$.
Indicatorul agregat al dezvoltrii umane (IDU) se calculeaz
ca medie aritmetic a sumelor celor trei indici: al longevitii, al
educaiei i al PIB real corectat/locuitor (PPP).

PPP reprezint paritatea puterii de cumprare a monedei

naionale raportate la puterea de cumprare a unui dolar n
Statele Unite ale Americii.

n funcie de nivelul lor de dezvoltare uman exprimat prin

IDU, rile sunt clasificate n trei mari grupe, i anume:
a) ri cu dezvoltare uman ridicat, al cror IDU este egal
cu 0,800 sau superior acestui prag (pn n prezent nici o ar nu a
atins plafonul maxim de 1,000);
b) ri cu dezvoltare uman medie, avnd IDU cuprins ntre
0,500 i 0,799;
c) ri cu dezvoltare umana slab, al cror IDU este inferior
pragului de 0,500.
Din tabelul alturat se poate observa c exist o strns legtur ntre
indicele dezvoltrii umane i PIB/ locuitor. Cu alte cuvinte, rile care
nregistreaz valori ridicate ale PIB/locuitor au i un IDU ridicat.
Conform "Raportului PNUD pe anul 2002 privind dezvoltarea
uman", prima grup din aceast clasificare cuprindea 53 de ri, cea
de-a doua 84, iar a treia 36 de ri. Situaia s-a schimbat ns n
raportul din 2004 astfel:
1. prima grup (ri cu dezvoltare uman ridicat) cuprinde 55 de
ri;
2. a doua grup (ri cu dezvoltare uman medie) cuprinde 86 de
ri;
3. cea de-a treia grup (ri cu dezvoltare uman slab) cuprinde 36
de ri.

25
 n ceea ce privete ara noastr, potrivit datelor din 2004,
aceasta se situeaz tocmai pe locul 69 la IDU, fa de anul 2002, an n
care se situa pe locul 63.
n afara celor doi indicatori principali de evaluare a
dezvoltrii menionai mai sus, n ultimul timp sunt utilizai i o
seam de indicatori suplimentari: indicatorul srciei umane, cu o
variant pentru rile n curs de dezvoltare i alta pentru rile
avansate, indicatorul inegalitilor sociologice dintre sexe i, n fine,
indicatorul participrii femeii la viaa social.

Indicatorul agregat al dezvoltrii umane (IDU) se calculeaz ca medie aritmetic a

sumelor celor trei indici: al longevitii, al educaiei i al PIB real corectat/locuitor
(PPP)
PPP reprezint paritatea
puterii de cumprare a ri cu dezvoltare uman ridicat, al cror
monedei naionale IDU este egal cu 0,800 sau superior acestui
raportate la puterea de prag (pn n prezent nici o ar nu a atins
cumprare a unui dolar plafonul maxim de 1,000)
n Statele Unite ale
Americii ri cu dezvoltare uman medie, avnd IDU
cuprins ntre 0,500 i 0,799

n funcie de nivelul lor de ri cu dezvoltare umana slab, al cror IDU

dezvoltare uman exprimat este inferior pragului de 0,500
prin IDU, rile sunt
clasificate n trei mari grupe,
i anume:
n afara celor doi indicatori principali de evaluare a dezvoltrii
menionai mai sus, n ultimul timp sunt utilizai i o seam de
indicatori suplimentari: indicatorul srciei umane, cu o variant 26
pentru rile n curs de dezvoltare i alta pentru rile avansate,
indicatorul inegalitilor sociologice dintre sexe i, n fine,
indicatorul participrii femeii la viaa social
Intrebari si exercitii

Definiti si explicati schimbul

Precizati caracteristicile economiei naturale
Precizati caracteristicile economiei de schimb
Mentionati particularitatile modelului neoamerican al economiei de pia
Mentionati particularitatile modelului european al economiei de pia
IDU- definitie, evolutia componentelor si mentIonarea componentelor
actuale
Definiti PPP
Ce este standardul de viata?

27
 V. TEORIA CONSUMATORULUI

Cererea este unul dintre elementele eseniale pentru

nelegerea mecanismelor pieei. Pentru a facilita fundamentarea
deciziilor legate de cerere este necesar prezentarea unor elemente
semnificative pentru analiza comportamentului consumatorului.
Fiecare bun are menirea de a satisface o anumit necesitate.
Capacitatea bunului de a satisface o necesitate oarecare poarta
numele de utilitate a bunului.
Modelul de analiz a comportamentului consumatorului
pornete de la definirea funciei-obiectiv: satisfacerea maxim posibil
a nevoilor (altfel spus, maximizarea efectelor utile prin minimizarea
eforturilor)1. Aceasta se traduce prin maximizarea satisfaciei totale
pe care oamenii sper s o obin prin consumul diverselor bunuri
sau servicii. In economie, satisfacia scontat a se obine prin consum
este desemnat prin termenul generic de utilitate.
Delimitarea noiunii de utilitate economic.
Msurarea utilitii
Nu este recomandabil s se confunde definiia utilitii n sens
economic cu cea din viaa de zi cu zi .
utilitatea n sens economic este legat de relaia de non
posesie. n viaa de zi cu zi, noiunea de utilitate se refer la folosul
pe care ni-l aduc diferitele bunuri. Aceast noiune are un caracter
prin excelen subiectiv. Utilitatea unui bun difer de la un individ la
altul i, chiar n cazul unuia i aceluiai individ, n raport cu condiiile
spaio-temporale care i influeneaz comportamentul.
Fiind o noiune subiectiv, utilitate a este, n acelai timp, nu
numai dificil de definit, ci i dificil de msurat. n teoria economic
exist dou accepiuni diferite ale msurrii utilitii:
accepiunea cardinal: n virtutea creia fiecrei doze
consumate i se poate ataa un numr (cardinal) ca msur a utilitii.
Aceast manier de abordare aparine, n special, gndirii economice
a secolului al XIX-lea, n rndul creia se pot evidenia contribuiile
unor autori ca Jevons, Menger, Walras;
accepiunea ordinal: conform creia utilitatea nu poate fi
msurat cu precizie. Adepii acestei concepii au ilustrat c, de fapt,
nici nu este important s msurm utilitatea, n condiiile n care ceea
1
Cristina Maria Stoica, Modelarea comportamentului consumatorului concepte
de baza,modele matematice specifice, dinamica consumului, Editura ETP
TEHNOPRESS, Iasi, 2005.

28
ce ne intereseaz este, practic, ierarhizarea (ordonarea) preferinelor
n raport cu nivelul satisfaciei totale scontate a se obine. Aceast
manier de abordare este predilect n concepia neoclasic,
contribuii de marc n acest sens avnd V. Pareto, J.R. Hicks, R.
Allen.
Analiza economic a comportamentului consumatorului face
necesar nu numai delimitarea sensului economic al noiunii de
utilitate, ci i operarea unor alte delimitri conceptuale. In acest sens,
n teoria i practica economic se opereaz cu conceptele de utilitate
total i, respectiv, de utilitate marginal. Ambele noiuni arat, n
esen, dependena specific a gradului de satisfacere a nevoilor de
cantitatea (doza) consumat dintr-un anumit bun.
Pentru maximizarea satisfaciei pe care un consumator
sconteaz c o va putea obine prin consumul diverselor bunuri
trebuie ca venitul disponibil al consumatorului s fie alocat astfel
nct ultima unitate monetar cheltuit pentru procurarea fiecrui bun
cumprat s conduc la aceeai satisfacie suplimentar (utilitate
marginal). n literatura de specialitate, acest enunt desemneaz
regula de maximizare a utilitii. n virtutea acestei reguli, rezult c
alegerile consumatorilor sunt legate i de cantitatea de mas monetar
(exprimat n diverse uniti monetare) la care o persoan este
dispus s renune pentru a obine doze suplimentare dintr-un anumit
bun. Consumatorul raional trebuie s compare utilitate a
suplimentar cu costurile suplimentare.

5.1. Preferinele consumatorului

Oamenii au diferite sisteme valorice care le orienteaz n mod

diferit predileciile pentru anumite bunuri. Ca atare, preferinele vor fi
diferite att de la individ la individ, ct i pentru unul i acelai
individ, n condiii spaio-temporale diferite. Practic, preferinele se
manifest diferit n raport cu nivelul utilitii totale. Satisfacerea
diferitelor nevoi de bunuri pune, de cele mai multe ori, n eviden
caracterul cvasisaturabil i repetabil al nevoilor de consum. Cu toate
acestea, exist unele elemente cvasicomune pentru un anumit grup
social legat de maniera n care sunt structurate predileciile pentru
anumite bunuri sau servicii.
Ele se afl, n general, sub semnul emblematic al unor tradiii,
obiceiuri, cutume, care depind de specificitatea unui anumit areal
geografic sau de factori de natur psihosocial complex care
interfereaz cu gradul de cultur i civilizaie al unui grup social.

29
 Alegerea de ctre consumator a unei combinaii din mulimea
combinaiilor de bunuri accesibile (admise) depinde de gusturile i
obiceiurile sale.

De exemplu, la analiza a dou combinaii de bunuri X = (x 1,

x2, xn) i Y = (y1, y2, yn), consumatorul face unul dintre
raionamentele urmtoare2:

Combinaia Xeste preferat;

Combinaia Yeste preferat;
Combinaiile Xi Y sunt la fel de mult
preferate (echivalente, la valoare egal, la fel de utile)

Astfel, pe mulimea bunurilor, se definete urmtoarea relaie

de preferin: mai preferat dect sau de valoare egal. Aceasta
este una dintre noiunile microeconomice contemporane.
Satisfacia consumatorului este n conexiune direct cu
utilitatea sau inutilitatea unui produs. Utilitatea unui produs are ns
i o puternic ncrctur subiectiv, care influeneaz n mod diferit
i relativ consumatorii.
Diversitatea nevoilor de consum pune astfel n eviden marea
diversitate a preferinelor oamenilor i implicit varietatea modelelor
de consum3.
n explicarea gradului de relativitate a utilitii i a
comportamentului diferit al consumatorilor n procesul de consum,
un rol important l joac utilitile marginale ale bunurilor.
La un consum succesiv, consumatorul este supus aciunii legii
descreterii utilitii marginale. Conform acesteia, la fiecare unitate
de produs consumat suplimentar, utilitatea derivat, care
maximizeaz satisfacia consumatorului, descrete pn la anulare,
cnd utilitatea marginal este 0.
Exist la orice produs un punct cantitativ care, odat atins,
maximizeaz satisfacia consumatorului. Continuarea consumului
dup acel segment cantitativ, va aduce o scdere treptat a
satisfaciei, pn la atingerea unui nivel limit, echivalent cu
insatisfacia.
2
Cristina Maria Stoica, Modelarea comportamentului consumatorului concepte
de baza,modele matematice specifice, dinamica consumului, Editura ETP
TEHNOPRESS, Iai, 2005.
3
Nasta Vasilescu, Modelarea fenomenelor de pia, Editura Politic, Bucureti,
1977.

30
 Pentru a asigura o sincronizare metodologica n analiza
comportamentului consumatorului, n literatura de specialitate se
utilizeaz modelul hrii curbelor de indiferen, ca manier de
explicitare grafic cu mare putere de sugestie n descrierea
preferinelor oamenilor. Astfel, de exemplu, foamea ca nevoie
existenial primar se manifest diferit nu numai de la un individ la
altul, dar i pentru unul i acelai individ. Dac, la un moment dat, ne
este foame i mncm, sesizm instalarea saietii (caracterul
cvasisaturabil al nevoilor). Aceasta nu va nsemna ns c nu ne va
mai fi foame niciodat (caracterul cvasirepetabil al nevoilor de
consum). Pe de alt parte, se poate lesne observa, n viaa de zi cu zi,
c i foamea se manifest diferit n anumite condiii spaio-temporale.
ntr-un fel ne vom satisface foamea mncnd ntr-o pauz ntre dou
cursuri sau seminarii, n alt fel mncnd duminica acas cu toat
familia i n cu totul alt mod la o recepie sau la o mas festiv. Dar
ntr-un fel se mnnc la Polul Nord i n cu totul alt mod la Ecuator.
ntr-un fel se srbtorete Patele la catolici i ortodoci i altfel la
evrei i la alte religii (i de aici o mare diversitate culinar, cu
prezena unor elemente cvasicomune pentru anumite religii sau zone
ale lumii). i dac tot am menionat foamea i predilecia pentru
diferite modele de consum, n raport cu o palet larg de factori de
natur complex, merit menionat c, de exemplu, n cazul preoilor
buditi - care se mulumesc cu puin orez, fiind mult mai mult
interesai de timpul acordat meditaiei - resursele necesare pentru
pregtirea mncrii nici nu mai apar ca resurse rare. n acest mod, n
cazul acestui model cultural, chiar percepia legat de satisfacerea
acestei nevoi elementare - hrana - este cu totul alta. De altfel, nevoia
de hran este, n exemplele date, de cu totul alt tip (serbarea Patelui,
de exemplu, nu se face neaprat pentru a se satisface foamea, iar
bolul de orez al preotului budist ofer o cu totul alt imagine a nevoii
de hran).

31
 Fig . Harta curbelor de indiferen convexe la origine

n general, dac un individ este interesat att de dobndire a

bunului x, ct i de cea a bunului y, atunci aceste preferine se
ilustreaz grafic apelnd la un set de curbe de indiferen convexe la
origine de tipul celui descris n figura 1.
Harta curbelor de indiferen reunete totalitatea curbelor de
indiferen care descriu preferinele unui consumator pentru anumite
bunuri sau servicii.
Principalele proprieti care se pot pune n eviden pe acest
model general sunt urmtoarele:
a. Se pot descrie o infinitate de curbe de indiferen, care
sugereaz c preferinele unui individ sunt virtual nelimitate. Intre
acestea se poate ns stabili o anumit ierarhie n raport cu utilitatea
total. Astfel, dac considerm, de exemplu, combinaia A situat pe
curba de indiferen u avnd un nivel de utilitate total de V, atunci
spunem c aceast combinaie se afl ntr-o relaie de indiferen cu
orice alt combinaie situat pe aceeai curb de indiferen u) (s
lum, de exemplu, combinaia B, al crei nivel de utilitate total va fi
tot VJ Aplicnd ad literam definiia curbei de indiferen i utiliznd
notaiile internaionale aferente, vom avea

A=B dac V(A)=V(B)=V1 V2

n schimb, dac vom avea o combinaie C situat pe o alt
curb de indiferen u2 avnd un nivel de utilitate total superior (V2>
V1), atunci vom spune c, de exemplu, combinaia C este strict
preferat combinaiei A i vom avea

Max Curbele C > A dac U(C) > V(A), adic dac V2 > V1.

32
 b. Curbele de indiferen nu se pot intersecta niciodat, pentru
c, de fapt, modelul este prin construcie elaborat astfel nct s
ilustreze diversele preferine ale consumatorilor.
c. Panta curbei de indiferen se numete rat marginal de
substituie a bunurilor. Acest indicator se definete ca o derivat de
ordinul nti.
Din punct de vedere economic, semnificaia noiunii de rat
marginal de substituie este de prag pn la care se justific s se
fac substituia bunurilor .
Consumatorii au deci preferine diferite care sunt ierarhizate
n raport cu nivelul utilitii totale.
La baza modelului de comportare a consumatorilor se afl
ipoteza c fiecare dintre ei, alegnd combinaia de bunuri la preurile
indicate i cu veniturile disponibile, tinde s maximizeze nivelul
satisfacerii necesitilor sale. Deoarece preferina consumatorului n
spaiul combinaiilor de bunuri se exprim prin funcia scop U(x),
modelul alegerii bunurilor de ctre un consumator are urmtoare
form matematic:
U(x) = u(x1, x2, xn) max
n acest caz, se admite c alegerea bunurilor de ctre
consumator s fie limitat de mrimea venitului. n realitate, alegerea
poate fi influenat i de ali factori, de exemplu, de deficitul unor
bunuri.

5.2. Tipuri de preferine ale consumatorului

Este necesar sa urmrim cteva tipuri de preferine i

funciile de utilitate care le corespund:
- Substituibilitate perfect dou bunuri sunt
perfect substituibile n consum, n condiiile n care, rata
marginal de utilitate este constant.
- Complementaritate perfect se refer la
bunurile care sunt consumate mpreun, n proporii fixe.

- Bunuri indezirabile se refer la acele bunuri

pe care consumatorul nu le dorete. Satisfacia sau utilitatea
consumului crete in cazul n care, cantitatea din bunul
respectiv scade.

33
 - Bunuri neutre sunt acele bunuri pentru care
consumatorul nu manifest nici-o preocupare,iar utilitatea
consumului su nu se modific n cazul n care, cantitatea din
bunul respectiv oscileaz.

- Preferine normale unde se pot identifica

mai multe ipostaze care definesc preferinele fundamentale n
funcie de utilitate.

a. consumatorul prefer s consume mai mult

dect mai puin, respectiv, toate bunurile din panelul sau de
consum sunt bunuri dezirabile. Aceasta teorie aste cunoscuta
sub numele de monotonia preferinelor. n aceast situaie
trebuie luat in consideraie fenomenul saturaiei.

b. Consumatorul alege ele mai bun grup de

produse pe care le poate achiziiona cu venitul de care
dispune. Aceast este o alegere optimal, a consumatorului.

5.3. Constrngerea bugetar. Linia bugetului

Constrngerea bugetar arat care este ansamblul

combinaiilor bunurilor pe care un consumator poate s-i permit s
le consume, n limita venitului de care dispune (V) i n raport cu
preurile practicate, la un moment dat, pe pia (de exemplu, Px i,
respectiv, Py - preurile bunurilor X i Y).

Ansamblul combinaiilor care ndeplinesc condiia

Px+Py<V

constituie setul combinaiilor posibile.

Atunci cnd consumatorul folosete ntreg venitul disponibil
pentru procurarea bunurilor, descriem linia bugetului.

Ecuaia liniei bugetului este de tipul

V=XPx+YPy

34
 Pentru a transpune n form grafic aceast ecuaie sugerm
parcurgerea urmtorilor pai iterativi:
pas 1. Determinarea punctelor de intersecie ale celor dou
axe. Vom avea astfel
X*=V/Px,

Y*=V/Py,

unde:

X* reprezint cantitatea maxim care poate fi procurat din

bunul X n limita venitului disponibil (V) i n raport cu preul
bunului X;

y* reprezint cantitatea maxim care poate fi procurat din

bunul Y n limita venitului disponibil (V) i n raport cu preul
bunului Y.

pas 2. Se stabilete panta liniei bugetului. n acest sens se

remarc faptul c ecuaia constrngerii bugetare poate fi rescris
astfel nct s ajungem la o ecuaie de tipul Y = f(x).

Vom avea

Y = V /Py - X Px/Py

Se remarc faptul c panta liniei bugetului este derivata de

ordinul nti, adic este - Px/Py.

n concluzie, panta liniei bugetului este dat de raportul

preurilor celor dou bunuri.

5.4. Surplusul consumatorului

n viaa de zi cu zi ne place adesea s ne ducem la pia i s.

negociem preul, ncercnd s obinem un pre mai mic, nu numai
comparativ cu ceea ce ne cere ofertantul, dar chiar n raport cu suma
pe care noi am alocat-o ca disponibil pentru acea cumprtur. Cu
alte cuvinte, suntem chiar satisfcui atunci cnd, la pia cu sau fr
negociere - preul real practicat pentru un bun este mai mic dect
suma pe care noi eram dispui s o pltim.

35
 Una dintre implicaiile teoriei utilitii marginale este aceea
c, de regul, atribuim lucrurilor pe care le cumprm o valoare total
mai mare dect valoarea pe care o pltim propriu-zis pe pia, la un
moment dat. Oamenii pot chiar ctiga dac se specializeaz n
producerea acelor bunuri pentru care ei au un avantaj comparativ i
dac intr apoi n relaii de schimb unii cu alii pentru a-i procura
celelalte bunuri. Teoria utilitii marginale ne ofer o cale de
comensurare a ctigului potenial obinut prin schimb.

Surplusul consumatorului este dat de diferena

dintre valoarea bunului - ct de mult suntem dispui s
pltim pentru a-l procura i preul aferent acelui bun
pe pia, la un moment dat.

Intrebari si exercitii

Definiti si explicati utilitatea bunurilor si serviciilor

Explicati harta curbelor de indiferenta
Precizati tipurile de preferinte ale consumatorilor
Cand apare si cum se manifesta constrangerea bugetara?
Definiti si explicati surplusul consumatorului

36
 VI. TEORIA PRODUCTORULUI

Producerea bunurilor n scopul satisfacerii nevoilor de

consum este posibil n condiiile n care ntreprinztorii dispun de
resurse economice, combin i utilizeaz eficient factorii de
producie. Abilitatea ntreprinztorilor permite alegerea celei mai
favorabile alternative de combinare a factorilor de producie, pe baza
principiului raionalitii economice, al obinerii de rezultate maxim
posibile cu resursele de care dispun. Acestea definesc rolul
ntreprinztorului modern i asigur fora concurenial a
ntreprinderii.

6.1. Factorii de productie

Pentru a produce bunuri destinate consumului, ntreprinztorii
i procur factori de producie. Resursele economice atrase n
circuitul economic, aflate n micare ca fluxuri constituie factori de
producie J.B. Say, reprezentant al colii clasice, sublinia n lucrarea
sa "Tratat de economie politic" c la producerea bunurilor particip
trei factori: munca, natura (pmntul) i capitalul. Primii doi factori
munca i natura - sunt factori primari sau originari, ntruct ei
reprezint punctul de plecare a activitii economice. Cellalt factor,
capitalul, este factor derivat, care rezult din interaciunea primilor.

Munca reprezint o aciune contient, specific uman,

ndreptat spre un anumit scop, in cadrul creia sunt puse in
micare aptitudinile, experiena i cunotinele ce l definesc pe
om, consumul de energie fizic i intelectual. Munca este un
factor activ i determinant al produciei, ce antreneaz ceilali factori
n vederea obinerii de bunuri i servicii.

n teoria economic, din ce n ce mai mult investiia n

capitalul uman este asimilat investiiei n capitalul fizic, prin
realizarea unui efort n termenii timpului i banilor cheltuii n
vederea dobndirii cunotinelor necesare fructificrii acestui factor
de producie. Din acest punct de vedere, putem afirma c investiia n
capitalul uman este o cheltuial prezent n vederea dobndirii
poteniale a unui venit suplimentar, remunerator al investiiei
derulate.
n cadrul factorilor naturali un loc important revine
pmntului. El prezint o nsemntate decisiv nu numai pentru
agricultur i silvicultur, ci i pentru ntreaga activitate uman,

37
creia i ofer suport de existent i loc de desfurare. n sens
restrns, pmntul se identific cu fondul funciar (terenuri arabile,
puni, fnee, vii i livezi, terenuri forestiere, luciul apelor interioare
etc.).
Fondul funciar constituie baza produciei agricole i
alimentare i a unei ntregi serii de materii prime de importan vital
pentru existena oamenilor i a societii. El are capacitatea de a-i
regenera fora productiv dac este folosit raional. De aici i marea
nsenmtate a aplicrii unor sisteme de exploatare a pmntului care
s asigure practicarea unei agriculturi ecologice capabile s produc
necesarul de hran pentru populaie i, totodat, s conserve mediul
natural.
Alturi de pmnt, factorul natural cuprinde resursele de ap
(ndeplinesc o serie de funcii vitale pentru viaa biologic, precum i
pentru cea economic, social) i resursele minerale (au ca rol
asigurarea bazei de materii prime i energie necesare ntregii activiti
economice).

Capitalul reprezint ansamblul bunurilor reproductibile,

rezultate ale unei activiti anterioare, utilizate in producerea de
bunuri materiale i servicii destinate realizrii ca mrfuri pe pia
in scopul obinerii unui profit.

Capitalul este format din maini, utilaje, echipamente,

instalaii, cldiri, construcii, mijloace de transport, animale de munc
i de reproducie, materii prime, materiale, semifabricate. In sens
juridic, capitalul are o baz mai larg, este constituit din toate
elementele pozitive ale patrimoniului ntreprinderii (bunuri, bani,
creane etc.); este capital lucrativ, n planul repartizrii veniturilor.
Capitalul tehnic folosit n activitatea economic, denumit i
capital fizic, productiv sau net, este constituit din dou componente:
a) capitalul fix, acea parte a capitalului care particip la mai
multe cicluri de producie, se consum treptat i se nlocuiete
la intervale mari de timp. capitalul fix, acea parte a capitalului
care particip la mai multe cicluri de producie, se consum
treptat i se nlocuiete la intervale mari de timp;
b) capitalul circulant (materii prime, materiale, combustibil,
semifabricate, produse n curs de execuie), care se consum
integral ntr-un singur ciclu de fabricaie i se nlocuiete dup
fiecare ciclu de producie.
Procesul de consumare a capitalului fix prezint o anumit
specificitate care const n diminuarea treptat a calitilor lui tehnice

38
i economice. Aceasta se manifest prin fenomenul uzurii, care se
prezint sub dou forme:
a) uzura fizic, respectiv deprecierea treptat a mainilor,
echipamentelor, instalaiilor ca urmare a folosirii lor n activitatea
economic sau a aciunii factorilor naturali;
b) uzura moral, detenninat de progresul tehnic, care
favorizeaz fabricarea unor maini i utilaje noi cu performane
superioare celor aflate n funciune sau reduce preul la care poate fi
cumprat un echipament echivalent.
Celor trei factori de producie li se poate aduga al patrulea -
ntreprinderea sau antreprenoriatul - care constituie aciunea de
organizare a celorlali factori de producie de ctre ntreprinztor.
Intreprinztorul i asum riscurile produciei, aceasta necesitnd
costuri nainte de a obtine venituri din vnzarea produselor obtinute.
n ultima perioad i fac apariia noi factori de producie
(neofactori) care se caracterizeaz prin caliti i performane
deosebite. Printre acetia enumerm progresul tehnic, inovaia,
resursele informaionale. Acetia nu pot fi separai de factorii
"clasici", ntruct ei acioneaz practic prin intermediul i mpreun
cu acetia, potenndu-i i mbuntindu-le substanial
performanele.
ntreprinztorii, pentru a produce, combin factorii de
producie i aleg varianta de combinare cea mai favorabil. Modul de
aciune a ntreprinztorului n acest domeniu definete
comportamentul su. Pe lng rspunsul la ntrebrile "ce s
produc?", "ct s produc?", ntreprinztorul trebuie s rspund i
la ntrebarea "cum s produc?". Aceasta pune n cauz nu numai
resursele de care dispune, ci i capacitile tehnice ale ntreprinderii,
priceperea organizatoric i potenialul de inovare al
ntreprinztorului.
Firmele productoare sunt permanent preocupate de gsirea
celor mai adecvate modaliti de combinare a factorilor de producie
care s le permit obinerea maximei eficiene i profitabiliti.
Premisele combinrii factorilor de producie. n combinarea
factorilor de producie ntreprinztorul pornete de la urmtoarele
premise:
a) caracterul limitat al factorilor supui combinrii, cu
ajutorul crora trebuie s realizeze volumul proiectat al produciei;
b) caracteristicile factorilor de producie i concordana lor cu
specificul activitii;
c) conjunctura pieelor factorilor de producie.

39
 Proprietile factorilor de producie. Combinarea este
posibil ca urmare a proprietilor factorilor de producie i a
manifestrii simultane a lor.
Divizibilitatea reflect posibilitatea factorului de producie de
a se mpri n uniti simple, n subuniti omogene fr a fi afectat
calitatea factorului de producie. De exemplu, factorul munc se
poate divide n uniti omogene de timp de munc, n numr de
salariai de o anumit calificare; factorul pmnt se poate divide n
uniti de suprafa. Pentru unii factori de producie (o central
electric, de exemplu) este imposibil sau foarte dificil divizarea.
Evident, problema divizrii unui factor de producie nu se pune la
infinit, ci n msura cerut de caracteristicile unui proces de producie
de anumite dimensiuni, ale unor tehnici i tehnologii folosite.
Adaptabilitatea reprezint capacitatea de asociere a unei
uniti dintr-un factor de producie cu mai multe uniti din alt factor
de producie. Pe o suprafa de teren, de exemplu, este posibil s
lucreze un numr mai mare sau mai mic de lucrtori agricoli; un
muncitor poate lucra la o main sau la mai multe maini etc.
Complementaritatea reprezint procesul prin care se stabilesc
raporturile cantitative ale factorilor de producie care particip la
obinerea mmi anumit bun economic. La o producie dat, o anumit
cantitate dintr-un factor de producie se asociaz doar cu o anumit
cantitate determinat din ceilali factori de producie.
Complementaritatea se afl sub influena permanent a progresului
tehnic, care determin modificri profunde n calitatea factorilor de
producie, deci i n procesul combinrii lor.
Substituibilitatea este definit ca posibilitatea de a nlocui o
cantitate dat dintr-un factor de producie printr-o cantitate
determinat dintr-un alt factor, n condiiile meninerii aceluiai nivel
al produciei.
Managerii unei firme sunt confruntai permanent cu alegerea
unor variante optime de combinare a factorilor de producie, care s
le asigure un anumit nivel al produciei i s le permit maximizarea
profitului.
Problema esenial o constituie ct de multe resurse sunt
necesare pentru producerea unui bun. Rspunsul depinde de
cunotinele tehnologice i de capacitatea managerial a
ntreprinztorului, care vor permite alegerea volumului minim de
resurse necesar pentru producerea bunului respectiv. n acelai timp,
se va avea n vedere volumul maxim posibil al produciei ce se obine
cu o cantitate dat de resurse. Aceste limite ale produciei, ca i
relaia dintre intrri (factorii de producie) i ieiri (bunuri obinute),

40
respectiv relaia dintre producia scontat a se obine dintr-un bun
(pentru a satisface cerinele pieei) i cantitile din diferii factori de
producie necesare pentru obinerea acestuia sunt exprimate prin
funcia de producie.
In general, funcia de producie este o relaie de tipul Q = f(a,
b, c, ...), unde a, b, c, ... sunt factorii de producie utilizai. Pentru
simplificare aceasta se prezint ca o funcie de doi factori, de tipul

Q=f(K,L),

unde:

K-capital L-munc.

Cnd unul dintre factori este zero, producia va fi, de

asemenea, zero.

n analiza comportamentului productorului este folosit de

regul o fimcie de producie omogen. O funcie de producie de
tipul Q = f(K, L) se spune c este omogen de gradul n dac

f(aK, aL) = an f(K, L)

unde, n situaia funciilor de producie omogene,

n = 1 (a - ntreg pozitiv).

Alegerea productorului realizat pe baza funciei de

producie are deopotriv o latur tehnic i una economic. Eficiena
tehnic are n vedere minimizarea intrrilor de factori de producie
utilizai n cadrul unui proces de producie, stabilit n conformitate
cu o anumit regul specific.

Eficiena economic reprezint combinaia cea mai puin

costisitoare a factorilor de producie.

6.2. Cheltuielile firmei pe termen lung i scurt

Firmele sunt organizaii care planific i gestioneaz
producia. Acestea au o anumit organizare tehnologic, se conduc i
se gestioneaz raional. De cele mai multe ori, suntem tentai s
considerm ca un dat existena firmelor, deoarece n multe situaii ne-

41
am confruntat cu ele. Cu toate acestea, din punct de vedere teoretic,
trebuie s ne ntrebm de ce exist cu adevrat firmele.
De-a lungul timpului, economitii au oferit rspunsuri dintre
cele mai diferite la aceast ntrebare. Astfel, Ronald Coase, deintor
al premiului oferit de Banca Suediei n memoria lui Alfred Nobel, n
1991, a publicat un articol, ncercnd s rspund la aceast
problem. Acesta consider c existena costurilor de tranzacie
explic cauzele apariiei firmelor. Pe pia, orice aciune de vnzare
sau cumprare implic anumite costuri. Atunci cnd o firm
achiziioneaz un anumit bun material sau serviciu, ea trebuie s
identifice piaa i apoi s gseasc diferitele cantiti i caliti care
sunt disponibile i la ce preuri. Aceasta implic timp i bani i
genereaz n multe situaii O anumit incertitudine. Ronald R. Coase
a vzut firma ca pe o instituie capabil s suporte cu mai mare
uurin costurile de tranzacie. Cu alte cuvinte, firmele exist ntr-o
multitudine de forme organizaionale de diferite dimensiuni, deoarece
acestea realizeaz cea mai eficient utilizare a informaiilor i permit
reducerea costurilor de tranzacie pentru diferite categorii de activiti
productive. Recunoscnd aceast contribuie, n 1993 Douglas North
afirm: "Ori de cte ori costurile de tranzacie sunt mari, instituiile
devin importante."
n ultimii ani, revoluia IT a determinat reconsiderarea
teoriilor economice, noile tehnologii din domeniul comunicaiilor
reducnd foarte mult costurile de tranzacie asociate multor activiti
de pia.
n primul rnd, firmele exist deoarece producia bunurilor se
desfoar mult mai eficient n echipe dect n mod individual.
Echipele sunt grupuri de indivizi angajai n producerea unui anumit
bun. In al doilea rnd, firmele exist pentru a organiza echipele n
vederea producerii eficiente a unor bunuri sau servicii. Dac
activitatea s-ar desfura n activiti organizate pe baz de
voluntariat, i nu n cadrul firmelor, ar exista stimulente de a tria i
de a depune un efort mai mic dect cel convenit.
In ultima perioad se afirm din ce n ce mai mult ideea de
firme (companii) virtuale, firme care sunt obligate s se adapteze unui
mediu de afaceri dinamic. Din punct de vedere formal, o firm
virtual reprezint o reea temporar de companii care se reunesc n
vederea exploatrii oportunitilor de afaceri. Fiecare firm se va
concentra asupra unui numr redus de procese strategice, pentru ca
ulterior s coopereze n reea cu celelalte firme componente.
Progresele n domeniul tehnologiilor informaionale permit acestor
firme s satisfac cerinele clienilor prin mai buna gestionare a

42
stocurilor i obinerea mai rapid a produciei. De regul, existena
firmei virtuale nceteaz dup cicluri de producie relativ scurte,
odat cu realizarea obiectivului asumat. n economia de pia,
producia se poate desfura n diferite structuri organizaionale, de la
cele mai mici, aflate n proprietatea unei singure persoane, pn la
companii gigant, care domin viaa economic, de la firme integrate
orizontal i vertical la mari conglomerate i chiar guverne naionale
(vzute ca organizaii cu obiective multiple).
n Romnia, reglementrile juridice consider c actul de
comer este actul ndeplinit printr-o ntreprindere. n aceast opinie,
criteriul de definire a faptei de comer privete o activitate metodic
organizat, iar nu un act juridic izolat. Dreptul comercial romnesc
consider calitatea de comerciant ca atribuibil persoanelor fizice.
In categoria societilor comerciale, legea distinge ntre
societile comerciale cu personalitate juridic (reglementate de
Legea nr. 31/1990) i cele fr personalitate juridic (al cror statut
este reglementat n principal de Decretul-lege nr. 54/1990).
Societile comerciale mbrac urmtoarele forme:
societate n nume colectiv, ale crei obligaii sociale sunt
garantate cu patrimoniul social i cu rspunderea nelimitat i
solidar a tuturor asociailor;
societate n comandit simpl, ale crei obligaii sociale sunt
garantate cu patrimoniul social i cu rspunderea nelimitat i
solidar a asociailor comanditai; asociaii comanditari rspund
numai pn la concurena aportului lor;
societate n comandit pe aciuni, al crei capital social este
mpritn aciuni, iar obligaiile sociale sunt garantate cu patrimoniul
social i cu rspunderea nelimitat i solidar a asociailor
comanditai; asociaii comanditari rspund numai pn la concurena
aportului lor;
societate pe aciuni, ale crei obligaii sociale sunt garantate
cu patrimoniul social; acionarii rspund numai pn la concurena
aportului lor;
societate cu rspundere limitat, ale crei obligaii sunt
garantate cu patrimoniul social; asociaii rspund numai n limita
prilor sociale subscrise.
Producia poate fi definit ca proces de creare de bunuri, de
creare a bogiei, care n schimb adaug bunstare societii.
Producia este o verig important n procesul satisfacerii nevoilor
umane, nevoi care sunt relativ nelimitate n raport cu resursele
existente. Activitatea de producie poate fi privit, n ultim instan,
ca un ansamblu de operaii de utilizare i transformare a factorilor de

43
producie n vederea atingerii funciei obiectiva productorului:
maximizarea profitului.

Intrebari si exercitii

Definiti munca
Care sunt factorii de productie si explicati rolul fiecaruia dintre ei
Definiti si explicati capitalul
Ce este uzura si care sunt tipurile de uzura?
Mentionati proprietatile factorilor de productie
Ce este eficienta economica?

44
 VII. PIATA MUNCII

n orice condiii de timp i spaiu, activitatea economic

implic n mod obiectiv factorul munc, menit s valorizeze
sistematic resursele n interesul su. Ca i ceilali factori de producie,
el se obine prin intermediul pieei muncii, care se constituie ntr-un
subsistem al economiei cu pia concurenial.
Tranzaciile pe pia au ca obiect munca sau fora de munc.
Dac fora de munc o nelegem ca totalitate a aptitudinilor fizice i
intelectuale ce exist n personalitatea vie a omului i pe care le pune
n funciune atunci cnd creeaz bunuri economice, nseamn c
munca reprezint cheltuirea contient a forei de munc. Ele
formeaz un tot coerent, astfel c folosirea sinonim a celor dou
expresii, n teoria i practica economic, este benefic pentru decizia
care privete situaia lor ntr-un flux economici.
Echilibrul sau dezechilibrul pe piaa muncii poate fi neles
pornind de la caracteristicile acestei piee i continund cu
mecanismul intern al funcionrii ei.
Coninutul pieei muncii a constituit, n decursul timpului,
obiectul diferitelor teorii opionale, unele fiind favorabile muncii,
altele fiind favorabile celorlali factori de producie - capitalul sau
factorul natural. Realitatea demonstreaz c n acest context s-au
acumulat elemente de continuitate potrivit crora munca rmne
valoarea fundamental care, prin creativitate tiinific, prin eficien
i moralitate caracterizeaz viaa i evoluia individului i
comunitilor umane pe diversele trepte de dezvoltare.
Teorii care vizeaz calitatea deosebit a obiectului
tranzaciilor i dimensiunile acestora pe piaa muncii. Adepii in
seama de modificrile substaniale n coninutul i sfera de cuprindere
specifice ofertei i cererii de munc.
Piaa muncii reflect felul n care se asigur resursele de
munc pe ramuri, sectoare, profesii i niveluri de calificare.
Aceasta se realizeaz prin intermediul tendinei de egalizare
pe ramuri, sectoare i profesii a costurilor i a veniturilor factorilor de
producie necesari activitilor economice. n strns relaie cu acest
aspect, piaa muncii are i o nsemnat funcie social, n sensul c ea
implic i negocierea unor elemente ce in de condiiile de munc i
de ansamblul calitii vieii. Toate acestea se coreleaz cu funcia
formativ-cultural a forei de munc, ce se realizeaz prin calificare,

45
prin profesionalism, prin educaie, ca i prin recalificare i
reconversie. Aceasta asigur o mai mare mobilitate i o mai uoar
adaptare a forei de munc, la exigenele dezvoltrii economice, pe un
trend accelerat al eficienei ei.

7.1. Oferta i cererea de munc

Oferta i cererea de munc, privite n interdependenele lor

complexe i multiple, constituie forele eseniale ale pieei muncii n
toate timpurile.
Satisfacerea nevoii de munc se asigur pe baza folosirii
posibilitilor de munc existente n societate, respectiva cantitii de
munc ce poate fi efectuat de populaia apt de munc a unei ri
ntr-o anumit perioad. Oferta de munc include toate persoanele
capabile s realizeze o munc pentru ele sau pentru alii, adic
angajaii i cei care caut de lucru.

Oferta de munc reprezint resursele de munc de care

dispune societatea la un moment dat i care se delimiteaz pe
baza urmtoarelor criterii: salarizarea (remunerarea), posesia
aptitudinilor fizice i intelectuale necesare pentru o munc,
cutarea susinut a unui loc de munc, precum i
disponibilitatea unei persoane de a ocupa imediat un loc de
munc, adic de a presta un serviciu.

Persoanele care nu ndeplinesc cumulativ asemenea criterii nu

se includ n oferta de munc. Dar un anumit numr din aceste
persoane, sub influena unor factori specifici care in ndeosebi de
multidimensionalitatea populaiei, pot s apar temporar pe piaa
muncii.
Oferta este format din populaia apt de munc a unei ri i
crete (n majoritatea cazurilor) mai rapid dect cererea de munc.
Prin oferta de munc, populaia intr n contact cu toate sistemele i
structurile economico-sociale, fiind o form specific sub care se
manifest capitalul uman, constituind o resurs productiv i,
totodat, o component important a sistemului de consum.
Curba ofertei de munc ntr-o economie reflect ansamblul
deciziilor alternative privind cantitate a de munc pe care omul este
dispus s o presteze n funcie de salariu. Oferta de munc la firmele
mici i n condiii de concuren perfect are o elasticitate ce tinde
spre infinit. La firmele mari, curba ofertei are un unghi ascuit,
ndreptat n sus, este inelastic sau puin elastic, reflectnd

46
concurena imperfect. Curba ofertei de munc este n fond curba de
utilitate a venitului . Curba ( dreapta) ofertei este O-O', reflectnd
relaia direct dintre oferta de munc i nivelul salariului.

Cantitatea de munc salarial oferit

Fig. Curba (dreapta) ofertei de munc

Dimensiunile ofertei de munc depind nainte de toate de

factorul demografic i se stabilesc prin mai muli indicatori
demografico-economici cum ar fi: populaia total; populaia n
vrst de munc, populaia activ (total sau civil), populaia apt de
munc (resursele de munc), populaia ocupat, numrul de salariai;
populaia aflat n omaj, populaia ntreinut (tinerii n afara vrstei
de munc i pensionarii) .a.
Efectul de venit este raionamentul potrivit cruia o persoan
salariat nlocuiete timpul de munc cu timp liber, atunci cnd
salariul atinge un nivel care permite posesorului muncii s aib
condiii de via apropiate de aspiraiile sale. Efectul de venit
presupune c persoana respectiv se bucur de o putere de cumprare
mai mare, datorit unor venituri mai mari, ceea ce i d posibilitatea
s cumpere mai multe bunuri, inclusiv timp liber, i consider c
utilitatea marginal a timpului liber este superioar utilitii marginale
a bunurilor ce le obine cu salariul suplimentar.
Efectul de substituie este raionamentul potrivit cruia o
persoan salariat nlocuiete o parte mai mare sau mai mic din
timpul su liber cu timp de munc suplimentar care are ca efect un
venit mai mare. Pe msur ce salariul orar crete, anumite persoane
caut s lucreze mai multe ore deoarece, pentru ele utilitatea
marginal a salariului este superioar celei a timpului liber.
Efectul de substituire stimuleaz o persoan s lucreze un
timp mai mare, iar efectul de venit o stimuleaz s lucreze mai puin.
Mrimea relativ a acestor dou efecte determin forma curbei ofertei

47
individuale de munc. Indivizii hotrsc att asupra cantitii de
munc pe care o ofer, ct i asupra calitii acesteia.
Oferta de munc sub aspectul cantitii reflect interesul
omului de a compara investiiile pentru continuarea educaiei, pentru
sntate sau pentru formarea sa profesional, cu veniturile pe care le
va obine n viitor.
Oferta de munc sub aspectul calitii reflect dorina omului
de a investi n el nsui (capital uman). Creterea investiiilor n
capitalul uman determin creterea ofertei de munc, deoarece
oamenii mai calificai i mai educai sunt mai productivi n economie.
Oferta de munc, n genere, are caracter relativ rigid,
exprimnd o pia a muncii cu concuren totdeauna imperfect.
Acest caracter se explic prin dou categorii de factori economici,
teritoriali i demografici, profesionali, ocupaionali.
Factorii economici, teritoriali privesc absena posibilitii sau
dorinei persoanelor ori familiilor de a lucra n alt teritoriu, fr s
renune la genul de activitate exercitat. Motivaia acestei imobiliti a
ofertei de munc poate consta n: efortul bnesc pe care l presupune
schimbarea locului de munc n alt localitate, ataamentul omului de
mediul economico-social, chiar dac nu are avantaje economice,
surprizele necunoscutului etc.
Factorii demografici, profesionali, ocupaionali privesc
absena posibilitii sau dorinei persoanelor de a-i schimba ocupaia
sau locul de munc. Motivaia acestui comportament const n:
calificarea necorespunztoare, slaba informare privind ocupaiile
disponibile, insuficiena anselor pentru reconversia forei de munc,
starea sntii, vrsta, avantaje nonsalariale nesemnificative etc.
Toate acestea dovedesc c oferta de munc are un dinamism
specific, reflectnd totodat corelarea strns ntre nevoia social de a
cunoate i a se dezvolta omul sub aspect profesional-cultural i
nevoia economic de a valorifica pregtirea i de a obine un venit,
ambele aspecte interesnd att pe lucrtor, ct i pe patron. Astfel,
deciziile privind oferta de munc sunt luate n familie, pe baza
analizei veniturilor acesteia i a interesului de majorare a lor.
Aadar oferta de munc depinde de dimensiunile populaiei,
rata de activitate a forei de munc, durata programului de lucru,
calitatea forei de munc, structura populaiei etc.
Activitile care se iniiaz sau exist n societate impun
nevoia de munc, respectiv constituirea cererii de munc, n acord cu
mecanismul pieei muncii.

48
 Cererea de munc reprezint nevoia de munc salarial ce
se formeazi intr-o economie de pia concurenial la un
moment dat sau pe o anumit perioad, exprimat prin numrul
locurilor de munc. Condiia fundamental pentru incadrarea
nevoii de munc n cererea de munc este salarizarea sau
remunerarea, astfel c persoanele care nu ndeplinesc aceast
condiie nu se includ n cererea de munc, la fel ca i n cazul
ofertei de munc.

Dinamica cereri de munc depinde de evoluia cererii de

bunuri economice i de factorii ce determin elasticitatea acestei
cereri; ponderea muncii n totalul factorilor de producie, gradul de
substituibilitate a muncii cu ali factori de producie etc.
Cererea de munc este o cerere derivat, rezultnd din
investiiile executate care, la rndul lor, sunt efectul unei cereri de
bunuri economice. Aceast afirmaie explic de ce cererea de munc
se exprim prin locuri de munc, iar fluxul ei pornete de la firme,
instituii spre populaie.
Unul dintre modelele ce se pot folosi pentru explicarea cererii
de munc este acela care presupune c piaa muncii este o pia
concurenial, ceea ce nseamn c lucrtorii i pot schimba
ocupaiile, c exist muli cumprtori care utilizeaz o cantitate de
munc nensemnat fa de total i, prin urmare, nu pot s influeneze
preul ei, iar lucrtorii i patronii ~u informaii corespunztoare
despre cererea de munc. In acest model, cererea de munc este ntr-o
situaie similar cu a altui factor de producie sau bun economic.
Pe piaa muncii, firma poate obine profitul maxim la acea
cantitate de munc angajat ce presupune egalitatea ntre costul
marginal al angajrii unui lucrtor
suplimentar i venitul ncasat de
firm pe baza produciei marginale
realizate prin munca respectiv
(Crn L=Vrn L).
Dar, pe msur ce firma
angajeaz noi salariai, ncepe s
funcioneze principiul
randamentului marginal
descrescnd. Aadar, cererea de
munc depinde de productivitatea
marginal a muncii.
Curba cererii de munc
este o curb cu pant negativ, reflectnd c firma va angaja mai

49
mult munc dac salariile sunt mai mici i invers. Curba (dreapta)
cererii este ce, reflectnd relaia invers dintre cererea de munc i
nivelul salariului.
Cererea de munc nu este constant, ci se schimb, ca urmare
a schimbrii preurilor n economie i a fluctuaiilor n cererea de
bunuri economice.
Cererea de munc are o anumit elasticitate, determinat, n
mod deosebit, de disponibilitatea unor bunuri economice care pot fi
substituite.
Elasticitatea cererii de munc are importan pentru deciziile
privind stabilirea salariilor ca i pentru derularea normal a
raporturilor dintre ntreprinztori i posesorii forei de munc.
Cererea de munc este elastic n mai multe condiii ca:
a) dac cererea pentru produsul final va fi elastic;
b) dac munca poate fi nlocuit cu alt munc;
c) dac ali factori de producie, ndeosebi capitalul, pot fi
substituii cu munc;
d) dac costurile datorate muncii reflect o parte mare din
costurile totale.
Cererea de munc depinde de dinamica cererii de bunuri
economice n condiiile tehnice i organizatorice predominante, ca i
de inteniile sigure ale ntreprinztorilor, manifestate ca stoc i/sau
flux bnesc, care se ntlnesc cu un stoc i/sau flux de servicii
reprezentnd oferta. ntr-un model foarte simplificat, se stabilete cu
acest prilej un raport juridico-economic ntre proprietarul muncii i
proprietarul de capital. Un astfel de raport este complex i se
realizeaz, de regul, prin intermediari ca sindicate i manageri, care
fixeaz preul muncii (salariul) prin diverse compromisuri.
Economistul britanic Alfred Marshall a artat, cu muli ani n
urm, condiiile care determin cererea de munc, ce i pstreaz i
n prezent valabilitate a:
- cererea pentru orice tip special de munc depinde de
capacitatea patronului de a o nlocui cu alt tip de munc sau alt factor
de producie;
- n condiiile unei cereri elastice, o cretere a salariilor poate
determina o reducere a ocuprii, prin intermediul efectului de
contracie;
- dac cererea pentru un bun este elastic, salariile pot fi mai
ridicate cu efect mic asupra ocuprii;
- dac exist un surplus de munc necalificat, salariile mai
ridicate pentru persoanele superior calificate pot fi compensate de
salariile mai reduse pentru persoanele necalificate.

50
 Rezult c cererea de munc depinde de productivitatea
marginal a muncii, precum i de anticipri le raionale privind
dimensiunile cererii globale, ca i de anticiprile conjuncturale
privind elasticitatea cererii de munc.

Curba regresiv a ofertei pentru fora de munc

n cazul curbei generale a ofertei avem o singur situaie

special, curba cu ntoarcere la captul superior, valabil pe piaa
forei de munc. Aflndu-ne pe o pia special se va nlocui variabila
pre de pe ordonat cu variabila salariu iar cantitatea de pe
abscis cu timpul lucrat exprimat n om/ore, om/lun etc. Curba
special a ofertei forei de munc va arta ca n figura nr. 3.2.4.
Cnd salariile sunt foarte mari, deci muncitorii
pot ctiga suficient pentru
ntreinerea familiilor chiar n
perioade de lucru mai scurte, s-
a constatat creterea
fenomenului absentrii, n
special cnd munca este grea i
neplcut. n aceast situaie
chiar dac venitul crete,
utilitatea lui marginal
(satisfacia pe care o procur
muncitorului) scade, n timp ce
utilitatea marginal a odihnei, a
timpului liber n general,
crete. n cazul unui bazin
carbonifer s-a constatat c la nivelul S1, salariul pltit a fost suficient
pentru a determina realizarea a 35 de mii ore de lucru pe sptmn.
La S2 ( S2 > S1), plata suplimentar a determinat scderea ofertei de
munc i nicidecum mrirea ei pentru c absentarea a redus totalul
de ore lucrate.

7.2. lnvestiia n capitalul uman i impactul asupra pieei

muncii
Capitalul uman reunete stocul de cunotine profesionale,
competene, abiliti i aptitudini care pot conduce o persoan la
sporirea capacitilor sale creative i, implicit, a veniturilor scontate a

51
se obine n viitor. Conceptul de capital uman nu este un concept nou:
el s-a impus n tiina economic nc din anii '60 ai secolului al XX-
lea prin lucrrile unor autori precum Theodor Schultz i Gary S.
Becker. Semnificativ este ns c, n condiiile n care capitalul uman
se refer i la cultura organizaiei, la filosofia acesteia i la alte
aspecte complexe care vizeaz n special sistemele de valori, teoria
capitalului uman evideniaz mai degrab situaii de eec de pia, n
special sub forma externalitilor. n acest context, analiza pieei
muncii i, respectiv, a aa-numitei piee a educaiei devine tot mai
laborioas i mai complex. Mutarea accentului ctre capitalul
intangibil relev importana major a cunoaterii, a creativitii i a
altor resurse intangibile al cror management - simbolic denumit
management al resurselor in tangibile - este tot mai complex.
Realitatea demonstreaz c informaiile i cunotinele au
devenit tot mai mult variabile-cheie ale dezvoltrii contemporane n
contextul societii bazate pe un caracter restrictiv care se
acutizeaz, cunotinele se amplific, se multiplic i se diversific
prin utilizare. In acelai timp, n condiiile n care dezvoltarea se
bazeaz tot mai mult pe inovaii, creativitatea i n special noul
concept de creativitate economic capt o relevan aparte pentru
piaa contemporan a muncii. Investiia n capitalul intangibil n
general i investiia n oameni i n competena acestora devin una
dintre politicile active eseniale pentru piaa contemporan a muncii
i nu numai4. Astfel, iniiativele "Europe" i replica lor la nivelul
rilor europene aflate n tranziie au fixat drept unul dintre cele mai
importante obiective tocmai investiia n oameni i n competena
acestora. Iar acest fapt este deosebit de relevant n special n
condiiile n care capitalul intelectual devine un element esenial
pentru o organizaie care dorete s aib un avantaj competitiv
sustenabil pe termen lung. Capitalul intelectual reunete capitalul
uman cu capitalul structural- concept a crui sfer de cuprindere este
complex. Acesta reunete hardware-ul, soft-ul, bazele de date,
brevetele de invenii i orice alte componente care pot conferi un
avantaj competitiv organizaiei. Spre deosebire de capitalul uman,
capitalul structural poate fi deinut n proprietate i poate face
obiectul vnzrii-cumprrii. Acest fapt complic analiza pieei
muncii, care trebuie neleas n conexiune a sa cu toate celelalte piee
specifice.

4
Gary S. Becker, Capitalul uman o analiza teoretica si empirica cu referire
speciala la aeducatie, Editura All, Bucuresti, 1997

52
 Introducerea conceptului de capital intelectual reflect faptul
c, orict de performant ar fi un individ din punctul de vedere al
capitalului uman pe care l posed, acesta va putea s-i valorifice
efectiv capitalul su de cunotine, competene i abiliti doar dac
organizaia n care va activa i va oferi i capitalul structural care s
permit acest fapt. Din acest punct de vedere, conceptele tradiionale
de cerere i ofert de munc - respectiv cerere-ofert de educaie -
trebuie s fie reanalizate. Oricum, conceptul generic de "munc" care
are un "pre" - salariul- ca oricare alt marf trebuie reanalizat astfel
nct s reflecte noile realiti specifice noii economii i societii
bazate pe cunoatere.
De altfel este greu de imaginat c omul cu capitalul su uman
poate fi considerat o marf ca oricare alta ... ncercrile de
simplificare a acestor abordri n termenii "cererii de capital uman"
i, implicit, "ofertei de capital uman" i plasarea acestui concept
complex exclusiv n perimetrul pieei muncii pot comporta
numeroase dezbateri i controverse. Aceasta n special n contextul
amplificrii importanei capitalului uman pentru dezvoltarea de
ansamblu a economiei pe coordonatele induse de societatea bazat
pe cunoatere. Mutarea accente lor n zona capitalului intangibil,
specific societii bazate pe cunoatere, reconfigureaz i abordrile
tradiionale ale salariului i ale altor forme de recompense
nonmateriale ca variabile importante pentru analiza mecanismului de
funcionare a pieei muncii.
In contextul noii economii - denumite simbolic i "economia
reelei" - dezvoltarea fr precedent a noilor tehnologii informatice i
de comunicare (TIC) are un impact semnificativ asupra pieei muncii.
Experiena internaional relev o serie de iniiative inedite pe care le
considerm sugestive i pentru Romnia.
Capitalul uman i, implicit, investiia n capitalul uman - n
special investiia n educaie - determin capacitatea indivizilor de a
ctiga, precum i perspectivele lor de angajare.
Un recent studiu elaborat de ctre OCDE a confirmat
importana investiiei n educaie ca factor determinant esenial al
creterii i dezvoltrii economice contemporane. Tendina tinerilor de
a-i continua studiile (n special educaia postobligatorie) contribuie
la dezvoltarea de ansamblu a societii - evalurile au la baz n
general ratele sociale nalte de recuperare a investiiei n educaie.
Alte studii au relevat importana pe care o prezint pentru
investiia n educaie diversele beneficii noneconomice care se pot
asocia acestei investiii.

53
 Una dintre cele mai importante motivaii ale indivizilor de a
investi n educaie este legat de acumularea unui stoc de capital
uman - materializat n cunotine i competene care conduc ca
tendin la o sporire a productivitii i, implicit, a ctigurilor
poteniale pe care individul sper s le obin - exprimate att n
termeni monetari, ct i nonmonetari .
"Premiul" obinut ca urmare a investiiei n educaie -
exprimat ca un ctig salarial - este, n cazul absolvenilor de
nvmnt superior, substanial n rile OCDE i relativ nalt n mod
special n ri precum SUA, Frana i Marea Britanie.
Profilul vrst-ctiguri n raport cu nivelul de pregtire
profesional este relativ similar pentru cele dou sexe. Totui, n
general, n cazul femeilor, "premiul" corespunztor investiiei n
educaie pare s fie relativ mai mic.
Alte ipoteze legate de explicarea creterii "premiului"
salarial al investiiei n educaie n ultimele decenii, n special n ri
precum SUA i Marea Britanie, includ declinul nregistrat n rata de
sindicalizare (i, n cazul SUA, reducerea valorii reale a salariului
minim).
S-a nregistrat un declin notabil n nivelul de salarizare al
persoanelor slab educate relativ la lucrtorii cu nivel nalt de educatie
(n Marea Britanie, n SUA i ntr-o mai mic msur n Canada i
Suedia). n schimb, nivelul salarial n raport cu nivelul de educaie a
fost relativ stabil n Japonia, Germania i Frana.
S-au avansat diverse ipoteze pentru explicarea mutaiilor
survenite n cererea i oferta educaional:
progresul tehnic remarcabil marcat de expansiunea
tehnologiilor informatice i de comunicare a condus la o sporire a
cererii de personal cu un nalt nivel de calificare i profesionalism;
amplificarea relaiilor comerciale internaionale, inclusiv
prin comerul electronic, a redus cererea pentru persoanele cu un
nivel inferior de calificare, n special n unele ramuri ale industriei
prelucrtoare care au cunoscut o restructurare semnificativ.
n SUA s-au nregistrat un declin al mrimii cohortelor care
intr pe piaa muncii i o cretere a ratei de imigrare a persoanelor
cu un nivel sczut de calificare.
Educaia i, implicit, investi i a n educaie par s asigure nu
numai un avantaj competitiv n ceea ce privete ctigurile iniiale,
dar i un "premiu" salarial care poate spori ulterior n raport cu timpul
petrecut pe piaa muncii. n majoritatea rilor, ctigurile obinute de
ctre persoanele cu studii superioare (att n cazul brbailor, ct i
n cel al femeilor) au o dinamic mai accelerat comparativ cu cele

54
ale lucrtorilor care au un nivel inferior de educaie. Deprecierea
capitalului uman datorat mutaii lor tehnologice poate influena n
acelai timp profilul ctigurilor persoanelor n vrst, reducnd
relativ rapid posibilitile pe care le are individul de a ctiga de-a
lungul ciclului unei viei active5.
Gradul de progresivitate a ctigurilor femeilor este relativ
mai mic dect n cazul brbailor n unele ri, ceea ce reflect
existena mai multor obstacole pentru femei atunci cnd acestea
ncearc s urce pe scara ierarhic i s nregistreze o evoluie
ascendent n carier.

Riscul omajului n raport cu nivelul de educaie

Reducerea acestui risc este mai mare de regul n cazul celor

care investesc n educaia secundar, unde decalajul dintre ratele
omajului corespunztoare acestor persoane i cele cu un nivel
superior de educaie este n mod comparativ mai mic.
Diferenele nregistrate n legtur cu riscul omajului ntre
diferitele categorii de persoane n raport cu nivelul de instruire6 este
n mod notabil mai mare n cazul persoanelor tinere, dar tind s se
atenueze odat cu naintarea n vrst. n unele ri, n special n cazul
Marii Britanii i SUA, tinerii combin continuarea studiilor cu
participarea pe piaa muncii prin activiti desfurate n regim "part-
time". Studii recente au sugerat c posibilitile de angajare ale
tinerilor pot crete ca urmare a experienei dobndite prin
desfurarea unor activiti de tip "part-time".

Rata de activitate n raport cu nivelul de educaie

Lucrtorii cu un nivel superior de calificare au tendina de-a
avea o rat de activitate mai mare. Durata vieii active este, n cazul
lor, mai mare comparativ cu a celor care au un nivel mai redus de
educaie. Cu foarte puine excepii, rata de activitate i rata de
participare pe piaa muncii pentru brbaii absolveni de studii
superioare sunt mai mari dect cele ale absolvenilor de liceu.
Decalajele sunt mai mari n cazul femeilor. n timp ce, n
cazul brbailor, corelaia dintre rata de activitate i nivelul de
educaie este mai puternic influenat de diferenele nregistrate n

5
Daniela Popescu, C., S., Popescu, Sistemul bazat pe sugestii si evaluarea
performantelor calitatii, Revista Economistul, nr. 1095, 2004
6
Gary S. Becker, Capitalul uman o analiza teoretica si empirica cu referire
speciala la aeducatie, Editura All, Bucuresti, 1997

55
rndul persoanelor vrstnice, n cazul femeilor diferenele sunt relativ
mari pentru toate categoriile de vrst.
Tipuri de politici i unii factori care pot afecta costurile i
beneficiile investiiei n capitalul uman
Majoritatea msurilor i politicilor care influeneaz
performanele specifice pieei muncii pot afecta i iniiativele legate
de investiia n educaie, dar unele dintre acestea pot avea mai multe
efecte directe. De exemplu, taxele i impozitele progresive pot reduce
rata de recuperare a investiiei n capitalul uman.
Susinerea financiar public a educaiei sub forma unor
subvenii i contribuii poate amplifica incitaia de a investi n
educaie prin reducerea costului acestei investitii.
mprumuturile i granturile acordate studentilor pot tempera
presiunea constrngerilor financiare. n cele din urm, durata
studiilor poate influena fluxurile de venituri i ctiguri scontate a se
obine prin acumularea de stoc de capital uman ca urmare a investiiei
n educaie.
Ratele nalte de recuperare a investiiei n educaie ofer o
posibil explicaie a interesului manifestat de tineri fa de investiia
n educaie.

Investiia n educaie - investiie strategic pentru

dezvoltare

O serie de evidene empirice indic faptul c principalii

beneficiari ai cheltuielilor guvernamentale destinate susinerii
educaiei post-obligatorii tind s fie tinerii care provin din familii
relativ bogate (incluziunea versus excluziunea social)7.
O posibil cale de extensie a oportunitilor educaionale n
spiritul echitii sociale se refer la accesul studenilor la
mprumuturi i granturi prin care i pot finana propria educaie.

7.3. Mecanismul de funcionare a pieei muncii

Locul i rolul muncii n sistemul coerent al factorilor de
producie se realizeaz printr-un mecanism de funcionare a pieei
muncii specifice, ce deriv din coninutul i specialitatea acesteia.
Concretizarea mecanismului de funcionare a pieei muncii se
realizeaz prin contract de munc ce exprim drepturile i obligaiile
prilor, ca i modalitile de transpunere a lor in economia real, in
funcie de segmentarea pieei muncii. Astfel, piaa muncii este o pia
7
Gary S. Becker, Capitalul uman o analiza teoretica si empirica cu referire
speciala la aeducatie, Editura All, Bucuresti, 1997

56
contractual la toate nivelurile i in toate locurile unde se manifest
relaiile intre purttorii ofertei i cei ai cererii de munc. Piaa muncii
apare ntr-o sinoptic mai complex dect celelalte piee libere,
deoarece raporturile specifice ei se desfoar pe temeiul legislaiei
din fiecare ar i a celei internaionale, care armonizeaz
confruntarea de interese ale ofertanilor i solicitanilor de munc prin
consensul contractual.
Mecanismul de funcionare a pieei muncii implic nfptuirea
sistematic a relaiilor intre oferta i cererea de munc, pe de o parte,
i mrimea i dinamica salariului, in expresie concret, pe de alt
parte.
Piaa muncii, ca unitate sistemic intre oferta i cererea de
munc, funcioneaz n interdependen cu celelalte piee specifice,
mai nti cu piaa bunurilor economice, ca unitate dinamic a ofertei
agregate i cererii agregate de bunuri economice (materiale, servicii,
informaii). Aceasta nseamn c relaiile specifice pieei muncii sunt
reciproce cu relaiile specifice pieei bunurilor economice, in sensul
c n toate mprejurrile de timp i spaiu dezvoltarea economico-
social este sursa cererii de munc i evoluia demografic este sursa
ofertei de munc8. Astfel, relaiile multiple i in continu diversificare
dintre dezvoltarea economic, evoluia veniturilor din munc i
micarea demografic formeaz substana pieei muncii.
Prin mecanismul de funcionare a pieei muncii se reliefeaz
faptul c cererea de munc depinde de oferta de bunuri economice pe
care lucrtorii salariai o pot realiza i pune la dispoziia
consumatorilor, prin intermediul patronatului respectiv, ca utilizator
al muncii. Desigur, patronatul folosete munca salariat in scopul
obinerii unui profit ct mai bun, deoarece n economie funcioneaz
interesele economice, nicidecum actele de caritate.
Funcionarea pieei muncii demonstreaz c cererea de
munc pe termen scurt este practic invariabil, deoarece angajarea
de salariai depinde de ansele de investiii ale productorilor. Or,
productorii pot face investiii n capitalul tehnic modern, a crui
valorizare reduce relativ cererea de munc, sau investiii pentru
dezvoltarea i diversificarea ramurilor economice, a produciei de noi
bunuri economice, care necesit angajri de noi salariai, ceea ce se
ntmpl la intervale mai mari de timp. n a~est mecanism complex
se calculeaz i se realizeaz un permanent proces de continuare a
muncii sau de substituire a muncii cu capital.

8
Daniela Popescu, C., S., Popescu, Sistemul bazat pe sugestii si evaluarea
performantelor calitatii, Revista Economistul, nr. 1095, 2004

57
 Funcionarea pieei muncii necesit punerea n micare ntr-o
manier specific a ofertei de munc, inndu-se seama de gradul
redus de mobilitate al acesteia. Acest grad redus de mobilitate
decurge din influena variabilelor independente care in de
demografie, de dezvoltarea cultural a omului, de sedentarismul
specific al unor persoane, de obligaiile familiale etc. Asemenea
influene fac ca oferta de munc s se modifice i ea la intervale lungi
de timp i n mod inegal.
Mecanismul de funcionare a pieei muncii reflect
interdependenele foarte diversificate ntre multiplele segmente sau
forme ale acesteia.
Potrivit unor teorii recente, se accentueaz divizarea pieei
muncii att n cadrul fiecrei ri, ct i n plan mondial. Unii
specialiti decupeaz multiple forme ale acestei piee i susin c se
accentueaz caracterul eterogen al lor dup criterii specifice ca: forma
de proprietate (piaa muncii n sectorul privat, public, mixt), legislaia
naional sau cea internaional (piaa muncii legal, piaa neagr,
paralel, subteran a muncii, piaa gri a muncii etc.), fora economic
a patronatelor (piaa muncii specifice ntreprinderilor mici, mijlocii,
mari, foarte mari, gigant), apartenena statal a firmelor (piaa muncii
specific firmelor naionale, firmelor strine, mixte, societilor
transnaionale), calitatea i structura muncii n raport cu tipul de
progres tehnic predominant (piaa muncii specific produciei
tradiionale de bunuri economice materiale, piaa serviciilor, piaa
informaiilor, piaa bunurilor culturale sau artistica-intensive .a.).
Funcionarea pieei muncii n condiiile economiei actuale
reflect o atomicizare accentuat a ei att la scar naional, ct i
internaional, mbinndu-se tot mai multe interferene interne ale
pieei muncii cu cele ale regionalizrii, globalizrii acesteia, ale
migraiei internaionale a muncii etc.

58
 Intrebari si exercitii

Explicati echilibrul si dezechilibrul pe piata muncii

Ce este oferta de munca?
Explicati curba ofertei de munca
Explicati efectul de venit
Explicati efectul de substitutie
Ce este cererea de munca?
Explicati elasticitatea cererii de munca
Ce este capitalul intelectual?
Explicati riscul somajului in raport cu nivelul de educatie
Explicati rata de activitate in raport cu nivelul de educatie

VIII. OMAJUL FENOMEN ECONOMIC SI SOCIAL

59
 omajul este un fenomen foarte complex a crui genez a
fcut obiectul unor cercetri relevante nc de la sfritul secolului al
XIX-lea. omajul a fost i continu s fie definit n diferite moduri.
n termenii pieei muncii, omajul reprezint excedentul
ofertei fa de cererea de munc. omerii formeaz suprapopulaia
relativ pentru c reprezint un surplus de for de munc n raport cu
numrul celor angajai.
In aceast optic, omajul este un fenomen specific pieei
muncii i este de natur exclusiv economic. Dac ns ne punem
problema originii ofertei i cererii de munc, va trebui s
recunoatem c nu o vom regsi numai n economie. Desigur, punctul
de pornire l formeaz omul i societatea, dar cererea de munc nu
este direct i exclusiv determinat de trebuinele acestora, ci i de cele
ale activitii economice. Exist ri cu trebuine enorme dar cu
economii slabe care genereaz o cerere de munc re strns.
Oferta de munc este influenat de economie, dar nu i
determinat de aceasta. Condiia demografic ni se pare aici cea mai
important. In extremis, omul nu poate tri fr activitate economic,
fr s produc, dar oferta de munc poate fi mult mai mare sau mai
mic n raport de cererea de munc pe care o genereaz economia.
Progresele medicinii, n mod deosebit, permit astzi controlul
naterilor ca proces demografic fundamental, dar comportamentul
familial, cunotinele tiinifice despre fertilitate, procreare i
nmulire, tradiiile existente, politicile demografice i numeroi ali
factori sociali sau naturali condiioneaz creterea demografic -
proces ce st la baza ofertei de munc.
Analize recente ale omajului n rile membre ale OCDE
confmn aceast idee, deplasnd explicarea naturii sale din sfera
tiinei economice n lumea faptelor uor de perceput. omajul
devine, astfel, rezultanta schimbrilor ce intervin n dinamica
productivitii, populaiei active i creterii economice (PIB) care, la
rndullor, au alte determinri concrete.
Explicaia are n vedere c:
- ncetinirea creterii PIB sub un anumit nivel sau scderea
acestuia, n condiiile n care ceilali doi factori rmn constani,
genereaz omaj sau, dac exist deja, l extinde;
- dac la o evoluie a PIB cum este cea presupus la punctul
anterior productivitatea crete, omajul se amplific mai mult, iar
dac populaia activ se va mri, omajul va crete i mai mult;
- dac PIB evolueaz n acelai fel, iar productivitatea i
populaia activ luate mpreun scad mai mult dect PIB, nu se va

60
forma omaj, iar dac acesta exist, s-ar putea chiar resorbi ntr-o
anumit msur;
omajul poate s apar sau s creasc i cnd PIB crete, dac
populaia activ i productivitate a luate mpreun cresc mai mult sau
evolueaz una crescnd, i alta scznd de aa natur nct creterea
realizat o depete pe cea a PIB;

8.1. Formele somajului

Complexitatea naturii omajului face din acesta un fenomen
neomogen, de forme diferite n funcie de preponderena factorilor
generatori.
Analiza clasic ne relev omajul voluntar, determinat de
refuzul de a se angaja al celor ce estimeaz c salariul i condiiile de
munc nu recompenseaz n mod corespunztor eforturile pe care ei
le consimt atunci cnd lucreaz. Aceast form de omaj exist numai
pentru cei care doresc un salariu superior celui ce se formeaz pe
pia~ ca expresie a raportului cerere-ofert de munc.

omajul ciclic este excedentul ofertei de munc a crei

genez ciclic este determinat de conjunctura economic i
caracterul sezonier al diferitelor activiti. Aceast denumire se aplic
pentru:
omajul conjunctural, cauzat de alternana perioadelor de
prosperitate i depresiune care caracterizeaz lumea industrializat;
omajul sezonier, provocat de sezonalitatea unor activiti
precum construciile i agricultura.

omajul structural este determinat de tendinele de

restructurare economic, geografic, zonal, social etc. care au loc n
diferite ri, mai ales sub incidena crizei energetice, revoluiei

61
tehnico-tiinifice, nchiderii firmelor nerentabile, perimrii unor
produse i, odat cu acestea, a unor meserii, datorit modificrii
gustului i opiunilor consumatorilor. In aceast categorie se include
i omajul din rile srace cu cretere demografic, dar lipsite att de
capital, ct i de competenele necesare exploatrii resurselor umane.
omajul tehnologic este determinat de nlocuirea vechilor
tehnici i tehnologii cu altele noi, precum i de centralizarea unor
capitaluri i unitilor economice ducnd la restrngerea locurilor de
munc. Procesul generatorpentru aceast form de omaj const n
substituirea muncii cu capitalul.

omajul tehnic este o stare de inactivitate forat impus de

discontinuitile care survin n procesele de producie: greve,
defeciuni ale unor maini i utilaje, ntreruperea energiei etc.

omajul de cretere (economic) este provocat de creterea

cererii de locuri de munc, adic de creterea ofertei pe piaa muncii
ca urmare a intrrii activitii economice n faza de recesiune.
omajul fricional sau tranzitoriu este starea de inactivitate
momentan (termen scurt) care corespunde unei situaii sau faze
intermediare ce se scurge ntre ncetarea activitii n cadrul unui loc
de munc i ncadrarea la un nou loc de munc. Are dimensiuni
apreciabile n economiile marilor ri.
omajul este un fenomen complex care poate fi abordat i
dup alte criterii care nu in ns de natura sa.
omajul actual este considerat ca fiind n mod deosebit
involuntar, ns este deopotriv compus i din omaj voluntar,
tranzitoriu sau din alte forme pe care le-am prezentat. Complexitatea
naturii omajului i formelor sale, lipsa sau insuficiena structurilor
administrative pentru urmrirea fenomenului, aparenele care-l
nconjoar i dificultile reale de a-l sesiza n ipostaze dintre cele
mai neateptate fac din cunoaterea omajului o problem dificil
pentru rezolvarea creia s-au depus eforturi considerabile.
Clasificarea omajului dup sursa originii sale are o relevan
deosebit pentru nelegerea fenomenului ca atare, anticiparea
evoluiei sale i conceperea msurilor de diminuare. Dar toate acestea
trebuie completate cu alte aspecte cum ar fi dimensiunile i
msurarea omajului, intensitate a sa, durata, structura etc.,
revelatoare i ele sub diferite aspecte.
Dac este luat n considerare modul de manifestare i
percepere a acestui fenomen, se disting:

62
 - omajul aparent - cel constatat i msurat efectiv de instituii
specializate, de regul autorizate oficial, i care n cele mai multe ri
d dreptul la indemnizaii sau ajutoare ce compenseaz parial
pierderea salariului. Acest gen de omaj corespunde, n linii generale,
populaiei active disponibile fr loc de munc i n cutarea unui loc
de munc;
- omajul deghizat (ascuns), ce decurge din existena locurilor
de munc cu productivitate sczut, angajarea unui numr de salariai
evident superior celui necesar, n ntreprinderi i administraii.
Fenomenul este considerat endemic n rile n curs de dezvoltare i
n administraiile rilor dezvoltate.
Dimensiunile omajului, relevante prin valoarea parametrilor
urmrii, presupun definirea condiiei de omer care n diferite ri
are, adesea, nuane specifice. Cea mai cunoscut definiie este cea a
Biroului Internaional al Muncii - organizaie din sistemul Naiunilor
Unite care elaboreaz statistici, comparaii, studii i analize de profil
pe baza informaiilor fumizate de rile membre, avnd ca scop mai
buna cunoatere a fenomenului i a experienei n combaterea sa.
Potrivit acestei definiii, este omer oricine are mai mult de 16 ani i
ndeplinete concomitent urmtoarele condiii:
- este apt de munc;
- nu muncete;
- este disponibil pentru o munc salariat sau nesalariat;
- caut un loc de munc.
Aplicarea acestor criterii aduce multe clarificri, dar nu
nltur total riscul de a exclude din rndul omerilor anumite
persoane care, de fapt, nu au unde munci.
n Romnia, se consider omeri persoanele apte de munc ce
nu pot fi ncadrate din lips de locuri disponibile corespunztoare
pregtirii lor.
innd seama de limitele unor asemenea definiii, devine clar
c msurarea omajului nu este dect o problem de estimare ct mai
aproape de realitate.
omajul poate fi caracterizat prin mai multe aspecte.
Nivelul omajului se determin att absolut, ca numr, ct i
relativ, ca rat a omajului (numrul de omeri/populaia activ) i
difer pe ri, perioade i regiuni ale aceleiai ri.
n prezent, cel mai ridicat nivel al omajului se ntlnete n
rile slab dezvoltate. Pentru c omajul a devenit o permanen n
toate rile, ordinul de mrime i creterea sau descreterea celor doi
indicatori ai nivelului omajului au dobndit i alte senmificatii dect
cele relevate nainte. n acest sens remarcm' c existena omajului

63
nu exclude total i definitiv starea de ocupare deplin a forei de
munc. Ocuparea deplin a forei de munc este deci echivalent cu
un omaj de nivel sczut, reflectat printr-o rat a omajului de cteva
procente. M. Keynes precizeaz, de altfel, c folosirea deplin a
minii de lucru nseamn absena omajului, dar este co~patibil cu
omajul voluntar i fricional.
In Anglia anilor '20-'30 ai secolului trecut, nivelul omajului
pentru situaia de ocupare deplin a forei de munc se ridica, dup
unii autori, la circa 3% din populaia activ. Pentru alte ri europene
se admite c, imediat dup al doilea Rzboi Mondial, acest nivel era
ilustrat de o rat a omajului de 1-2%. Ulterior, n SUA, nivelul res-
pectiv a crescut la 5%, dar s-a diminuat n anii' 80, pe cnd n Europa
Occidental a crescut. Pentru a acoperi situaii extrem de diferite, se
estimeaz c, n prezent, ocuparea deplin a forei de munc
presupune un omaj de 1,5-4%.
Din moment ce ocuparea deplin implic un omaj peste un
anumit nivel minim, s-a fcut i pasul logic urmtor, considerndu-se
c scderea omajului sub minimul respectiv caracterizeaz o stare de
supraocupare a forei de munc. Dup unii autori, un asemenea nivel
echivaleaz cu o rat a omajului de aproximativ 1 %. La acest nivel
al omajului, mna de lucru devine foarte rar i costul su pentru cei
care angajeaz salariai tinde s creasc mai rapid dect
productivitatea. Criteriul economic al supraocuprii devine, astfel,
momentul cnd n activitatea economic, pentru noii angajai, are loc
o cretere mai mare a salariului dect a productivitii lor.
Intensitatea omajului este o alt caracteristic ce se impune
ateniei. n funcie de aceasta se pot distinge: omajul total, care
presupune pierderea locului de munc i ncetarea total a activitii;
omajul parial, care const n diminuarea activitii depuse de o
persoan, n special prin reducerea duratei sptmnii de lucru sub
cea legal, cu scderea remunerrii; omajul deghizat, care este
specific mai ales rilor slab dezvoltate, unde numeroase persoane au
o activitate aparent, cu eficien (productivitate) mic, dar este
ntlnit i n rile est-europene, inclusiv n Romnia, la niveluri
apreciabile.
Durata omajului sau perioada de omaj este cea din
momentul pierderii locului de munc pn la reluarea activitii. n
timp, a avut loc o tendin general de cretere a duratei, care difer
pe ri i perioade istorice. Nu exist o durat legiferat a omajului,
dar n numeroase ri exist reglementri care precizeaz durata
pentru care se pltete indemnizaie de omaj, i aceasta a avut
tendina de cretere.

64
 8.2. Msuri de diminuare a omajului i a efectelor sale
Fiind un fenomen care afecteaz, n diferite proporii, toate
rile, prin nivelul, structura, durata i consecinele sale, omajul s-a
impus ateniei guvernelor i forelor sociale, devenind o preocupare
general. Pe termen scurt, obiectivul major al tuturor acestora l
formeaz atenuarea exacerbrii consecinelor sale, iar pe termen
mediu i lung obiectivul const n diminuarea sau chiar resorbirea
resurselor de munc aflate n stare de omaj. Numeroasele aspecte
interdependente, prin natura lor, vizeaz att firmele ct i societatea,
att pe cei ce lucreaz, ca i pe omeri. Toate acestea formeaz
obiectul unor reglementri sau orientri care, n totalitatea lor, sunt
cunoscute ca politici sau msuri pentru diminuarea omajului.
Prin coninutul lor, asemenea msuri au efecte directe i
indirecte asupra omajului sau asupra consecinelor sale. Oricare
dintre ele nu se limiteaz la un singur aspect, uneori efectele unei
aciuni nefiind numai pozitive, ci i contradictorii. Msurile pentru
diminuarea omajului, dup aspectul concret la care se refer, pot fi
grupate n trei mari categorii: msuri care privesc direct pe omeri,
msuri care privesc populaia ocupat, alte msuri.
Din prima categorie se remarc: msurile de organizare a
pregtirii i calificrii celor n cutarea unui loc de munc pentru a
putea face fa noilor tehnici i tehnologii, facilitile acordate de stat
pentru crearea de noi ntreprinderi care ofer locuri de munc i
pentru crearea de noi locuri de munc n activiti publice. S
remarcm totui c, n mai toate rile, se pune concomitent problema
"raionalizrii" forei de munc din sectorul public.
Fa de ocuparea "normal", aceste forme prevd angajri
pentru obiective precise i limitate. Politica de diminuare a omajului
prevede, la acest capitol, msuri selective pentru formarea i
angajarea tinerilor i omerilor de durat lung. De regul, asemenea
msuri au ca rezultat asigurarea unor salarii mai mici dect cele
"normale". Conducnd la scderea costului salarial al firmelor, ele
sunt nu numai acceptate i practicate de utilizatorii de munc, dar i
iniiate de ei.
Din cadrul primei categorii de msuri fac parte i unele
reglementri juridice inexistente mai nainte. Una dintre acestea
const n radierea din rndul omerilor a celor care pn la pensionare
mai au o perioad egal cu perioada pentru care se acord
indemnizaie de omaj. n acest fel, oficiile de plasare a forei de

65
munc diminueaz numrul omerilor pe termen scurt, realiznd o
orientare a locurilor de munc spre alte categorii sociale.
Msurile ce privesc populaia activ ocupat au ca scop, pe
de o parte, s previn creterea omajului printr-o calificare adecvat,
iar pe de alt parte, tind s diminueze omajul prin crearea de
posibiliti suplimentare de angajare care se asigur prin reducerea
timpului de munc i a duratei vieii active, precum i prin
ndeprtarea imigranilor i revenirea lor n rile de origine.
De fapt, cea mai semnificativ problem care privete
populaia ocupat se refer la ,,mprirea" (partajul) muncii intre cei
angajai i crearea unor noi posibiliti de angajare. Aceasta decurge
din nsi realitate a creterii lente sau chiar a descreterii, n anumite
momente, a volumului necesarului de munc. n aceste condiii,
singura manier de a face s lucreze ct mai muli sau chiar toi, este
ca fiecare s lucreze mai puin. Aceasta presupune o mprire a
muncii la scara economiei i afirmarea unor noi principii de
organizare a muncii i produciei.
Considerat ca atare, "mprirea muncii" nu poate reprezenta
o msur de durat pentru diminuarea i resorbirea omajului.
Trebuie neaprat completat cu amplificarea investiiilor i creterea
productivitii n condiiile unei noi organizri a muncii, despre care
se spune c trebuie s aib ca rezultat, pe termen mai scurt sau mai
lung, acceptarea condiiilor proprii formelor noi de ocupare
caracterizate prin nesiguran sporit, durat zilnic mai mic, orar
atipic, salarii mai mici etc.
Desigur, diminuarea real a omajului nu poate fi dect
rezultatul crerii de noi locuri de munc ce sunt nsotite de rezultate
benefice corespunztoare. n aceast etap, literatura economic
atribuie creterea numrului locurilor de munc n mare parte
proteciei mediului natural. Dei corespunde ntr-o oarecare msur
realitatii i convine unor fore sociale i (sau) politice, aceasta se
refer, n fond, la o gam larg de activiti, unele dintre ele avnd
doar legtur indirect i ndeprtat cu protecia mediului natural.
Crearea locurilor de munc decurge ns din tendine le generale ale
dezvoltrii societii contemporane.
Studiile realizate n rile care au reuit s creeze n ultimii ani
un numr apreciabil de locuri de munc relev urmtoarele: crearea
noilor locuri de munc se realizeaz odat cu sporirea activitilor
existente n economia rii; activitile care concur la crearea noilor
locuri de munc sunt mai ales de natur industrial, cu toate c
ponderea industriei n economie are tendina s scad; cu ct piaa
muncii este mai flexibil, cu att crete i se diversific oferta de

66
locuri de munc n procesul dezvoltrii activitilor din economie; are
loc o reconsiderare a ocuprii nesalariate i neagricole a forei de
munc, sporind capacitile micilor firme de a angaja efective mai
mari de salariai.
Msurile pentru diminuarea omajului i ameliorarea
condiiilor celor afectai de omaj figureaz printre revendicrile
tuturor organizaiilor sindicale i sunt sprijinite de largi grupuri
socioprofesionale. Programele de aciune ale sindicatelor cuprind ns
i alte obiective care privesc populaia ocupat: garantarea locurilor
de munc, creterea salariilor i mbuntirea condiiilor de odihn,
nlturarea marilor discrepane ntre salariile medii ale brbailor i
cele ale femeilor etc.

8.3.Cauzele i evoluia omajului n Romnia n

perioada de tranziie

Noua pia a muncii din Romnia s-a format i evolueaz ca o

pia a dezechilibrelor pe care, n mod sistematic, oferta de munc, la
nivel global, sectorial, ocupaional etc. este superioar cererii
sistemului economico-social. Dezechilibrele pieei muncii sunt
determinate, n principal, de factori economici care au condus la
scderea cererii de munc, urmare a declinului drastic i prelungit al
economiei, al incoerenelor i inconsecvenelor n planul reformei
economice. Pe de alt parte, n special sub aspectul structurilor
ocupaional-profesionale, educaional-formative, comportamentale,
dezechilibrele sunt influenate i de factori care in de oferta de
munc. De asemenea, aceste dezechilibre sunt generate i de
segmentarea pieei muncii, de rigiditile specifice acesteia, de slaba
eficien a mecanismelor de ajustare a cererii i ofertei de munc.
Dup anul 1991 an n care n Romnia a fost promulgat Legea
nr. 1 privind protecia social a omerilor i reintegrarea lor
profesional - omajul a devenit principala form de dezechilibru pe
piaa muncii.
omajul este un fenomen care afecteaz astzi, n proporii
diferite, toate rile. Datele statistice arat c n unele ri (SUA,
Japonia, Suedia) evoluia omajului nu este de necontrolat i nu are
un sens permanent de cretere dac se aplic politici guvernamentale
adecvate.
omajul apare ca un dezechilibru al pieei muncii la nivel
naional, ca punct de ntlnire ntre cererea i oferta global de
munc. Piaa muncii se caracterizeaz prin faptul c cererea de munc

67
nu se modific n aceeai msur cu modificarea salariului nominal,
respectiv real, i nici oferta de munc nu evolueaz n raport de pre
i cost. Piaa muncii din Romnia se caracterizeaz printr-un numr
mic de meserii, care se caut i sunt bine pltite, i un numr mare de
meserii cu o ofert excedentar, mult mai puin atrgtoare pentru
angajatori i care nu ofer satisfacii nici pentru angajai.
n analiza cauzelor omajului trebuie avute n vedere:
sporul natural al resurselor de munc, respectiv al populaiei
n vrst de munc;
femeile casnice care doresc i preseaz s intre pe piaa
muncii;
disponibilizarea unei pri a populaiei ocupate, datorit
dispariiei unor locuri de munc i a reclasrii altora;
dezvoltarea lent a sectorului privat;
viaa economic ce se confrunt cu dificulti generate de
lipsa pieelor de desfacere, lipsa unor surse convenabile de materii
prime, materiale, energie, capital etc.
specializarea i segmentarea unor grupuri i categorii socio-
profesionale neconcurente, ca urmare a multiplicrii fr precedent a
numrului de profesii, specializri, calificri i a numeroaselor
diferenieri dintre salariai din punct de vedere al experienei i
abilitii lor;
consolidarea pieei de cvasimonopol a unor ageni economici,
avnd drept consecin rigidizarea pieei muncii;
amplificarea elementelor de intervenionism pe piaa muncii
din partea puterii publice sau a unor ageni instituionalizai cu
atribuii n formarea, angajarea sau utilizarea factorului munc.
omajul este un fenomen strns legat de dezvoltarea economic,
industrial i postindustrial. La noi n ar, omajul a existat i n
prima parte a secolului, dar dimensiunea lui era numeric redus,
industria nefolosind dect o pondere redus a populaiei active, din
cadrul celei urbane (n 1930 populaia urban era de 3.051.253, iar
pn n 1948 a ajuns la 3.713.139 persoane).
Urmrind datele statistice nregistrate, constatm c numrul
omerilor n Romnia a crescut n prima parte a secolului, ajungnd
n 1928 la 32.727 persoane, n anul 1932 la 38.890 persoane, iar n
anul 1937 la 10.851 persoane, la o populaie de 17 milioane, respectiv
18.426.159 i 19.535.398 locuitori9. Acest omaj, corespunztor unei
creteri economice industriale incipiente, se ncadreaz perfect n

9
Srbovan Marina - Politici de ocupare n Romnia. Editura Orion, Bucureti,
1997, p. 88

68
modelul omajului Keynesian cauzat de o criz a cererii agregate, o
criz a anilor 30.
n perioada celui de-al doilea rzboi mondial, n Romnia s-a
introdus Legea privind regimul muncii pe timp de rzboi, deci criza
economic a cptat forme acute, care au dictat n plan politic i
juridic desfiinarea forat a omajului. Inexistena omajului n
perioada Legii muncii n timp de rzboi are cauze extraeconomice.
Dup rzboi, pn la evenimentele din 1989, nedeclararea
omajului n Romnia are explicaii speciale, legate de creterea
economic industrial ntr-un ritm accelerat, de urbanizarea masiv,
prin aglomerarea populaiei n orae i, desigur, de construirea unor
mari obiective economice de interes naional i lucrri publice,
integrate ntr-o strategie centralizat de utilizare a resurselor. Aceasta
nu nseamn c nu ar fi existat n Romnia cel puin forme ale
omajului deghizat.
omajul efectiv s-a manifestat dup anul 1989 ntr-un ritm
neateptat de rapid, cota sa crescnd cu 2-3% pe an. Acest omaj ns
este un omaj al unei societi postindustriale sau, dup cum scrie
metaforic John Naisbitt n Megatendine", referindu-se la scderea
ponderii industriei n ansamblul economiei, al unei societi care se
dezindustrializeaz. Dezindustrializarea este un termen sugestiv n
special pentru diminuarea ocuprii industriale: industria nu mai
crete din punct de vedere cantitativ, ea ns se va nnoi profund,
trecnd spre o nou calitate, n contextul unei restructurri globale, ce
cuprinde n proporii diferite toate ramurile economiei i cele trei
sectoare.
Asistm, totodat, la o terializare a economiei, desfurat pe
fondul privatizrii i descentralizrii activitilor economice, care a
cuprins nu att sfera serviciilor produciei industriale, ct ndeosebi
comerul, transporturile, comunicaiile i informatizarea activitilor,
n general.
n aceste condiii, cauza principal a omajului este o criz a
ofertei agregate. Scderea acesteia este, n principal, rezultatul
creterii costurilor i scderii productivitii (muncii i capitalului).
Cererea de munc n industrie a sczut ntr-un ritm mai mic dect
cel al ofertei. n termeni reali, scderea ocuprii n industrie
nseamn o restrngere a produciei realizate n aceast ramur,
dublat de dificulti majore de desfacere pe piaa intern sau extern
a acestor bunuri.
Pe lng cauzele naionale, specifice fiecrei ri, omajul mai
are i cauze externe, dintre care cea mai important este
internaionalizarea pieei muncii, puternic marcat de migraia

69
internaional. Cauzele externe nu sunt numai n domeniul
economicului, dar i de natur demografic, politic i social,
influena lor putnd fi limitat printr-o legislaie protecionist,
corespunztoare intereselor naionale.
Pe parcursul celor 19 ani ai tranziiei, dimensiunile, dinamica,
formele i caracteristicile omajului , n ara noastr, au evoluat , s-au
nuanat.
n Romnia, ca i n alte ri europene, msurarea omajului se
realizeaz utiliznd doi indicatori: omajul nregistrat i omajul n
sens BIM (Biroul Internaional al Muncii). ntre estimrile obinute
utiliznd cei doi indicatori exist diferene datorate metodologiei de
calcul. Astfel, nu toi omerii nregistrai la Ageniile de Ocupare i
Formare Profesional ndeplinesc condiiile incluse de BIM i nici
toi omerii n sens BIM nu ndeplinesc condiiile impuse de lege, de
nscriere la ageniile de ocupare.
omerii BIM sunt persoanele de 15 ani i peste care ndeplinesc
simultan urmtoarele condiii:
- nu au un loc de munc i nu desfoar o activitate n scopul
obinerii unor venituri;
- sunt n cutarea unui loc de munc utiliznd diferite metode
pentru a-l gsi; nscrierea la Ageniile de Ocupare i Formare
Profesional sau la ageniile particulare de plasare, publicarea de
anunuri, apel la prieteni etc.
omerii nregistrai reprezint persoanele n vrst de 18 ani i
peste, apte de munc, ce nu pot fi ncadrate din lips de locuri de
munc disponibile (Legea nr. 1/1991 republicat n anul 1994 i
completat de Ordonana Guvernului nr. 47/1997) i care s-au nscris
la ageniile de ocupare i formare profesional.
Principalele surse ale omajului sunt:
a) populaia ocupat, persoanele care au lucrat, sunt
calificate i au experien n munc; la sfritul anului 1998 aproape
74% din omeri fceau parte din aceast categorie;
b) tinerii absolveni de nvmnt secundar i superior, a
cror pondere variaz ntre numrul total de omeri, cu tendine de
sporire n perioadele de terminare a studiilor;
c) o parte a populaiei inactive (femei casnice) care intr pe
piaa muncii datorit scderii veniturilor familiale i, deci,al reducerii
nivelului de trai;
d) scderea cererii pe piaa bunurilor i serviciilor datorit,
pe de o parte, reducerii puterii de cumprare a populaiei, iar, pe de
alt parte, dificultilor generate de lipsa pieelor de desfacere;

70
 e) extinderea fenomenelor restrictive de natur economic,
social, juridic, ce limiteaz mobilitatea factorului munc pe plan
intern i internaional.
Micrile care au loc pe planul ocuprii factorului munc,
fluxurile dintre populaia ocupat, fluxurile dintre populaia ocupat
spre omaj, asociate cu mari dificulti de integrare a tinerilor care
termin diferite forme de pregtire afecteaz i vor afecta n special
anumite sectoare de activitate (industria minier, metalurgia,
petrochimia, zootehnia etc.), segmente ocupaional-profesionale
(muncitori, personal cu pregtire medie), profesii (meserii) i zone
geografice. n numeroase situaii aceste zone sunt i n prezent
confruntate cu efectele subocuprii i omajului. n lipsa unor politici
active consecvente, exist riscul depopulrii unor zone, ca urmare a
migraiei de ntoarcere - cu statut de omer - a calamitrii sub aspect
economico-social al acestora i al accenturii tensiunilor pieei
muncii.
omajul atac n mod diferit diversele categorii ale populaiei
apte de munc.
n primul rnd, categoria cea mai afectat de omaj, din punct de
vedere al structurii pe sexe, este populaia feminin.
Rata superioar a omajului la populaia feminin, n primii ani
ai tranziiei, se explic prin caracteristicile acestei categorii a
factorului munc, dei nivelul de instruire colar i profesional al
femeilor este apropiat de cel al brbailor. Ca principale cauze ale
ocuprii acestei situaii menionm restructurarea unor ramuri n care
populaia feminin era predominant, precum i comportamentul
discriminatoriu manifestat de unii patroni la angajarea persoanelor de
sex feminin.
omajul afecteaz n mai mare msur persoanele de sex feminin
din grupa de vrst de 50 de ani i peste (datorit procesului mai lent
de recalificare i reintegrare profesional a populaiei vrstnice n
general i a celei feminine n special) i n oarecare msur pe cele
din grupa de vrst 15-25 de ani (datorit dificultilor n angajarea
tinerelor absolvente).
Focalizarea omajului la populaia feminin are numeroase
incidente asupra vieii de familie, dar i asupra societii: diminuarea
venitului i a vigorii familiei, reducerea numrului copiilor i
deteriorarea educaiei lor i a potenialului viitor de munc al rii.
Pentru realizarea unui echilibru al cererii cu oferta de munc
feminin, obiectivul principal al politicii de ocupare a populaiei
feminine n condiiile actuale l poate constitui, pe de o parte,
promovarea unei politici adecvate de ocupare i integrare n

71
activitile economico sociale a femeilor, realizarea unei protecii
sociale reale a acestora n condiii de egalitate a anselor, iar pe de
alt parte, crearea condiiilor favorabile realizrii funciilor complexe
pe care femeia le ndeplinete n familie i n societate.
ncepnd cu anul 1997 se constat o inversare a raportului.
Creterea gradului de ocupare a populaiei feminine este rezultatul
dezvoltrii sectorului serviciilor.
n acest scop, un rol important l poate avea existena unor
mecanisme care s favorizeze flexibilitatea pieei muncii feminine,
innd seama i de experiena unor ri dezvoltate cu economie de
pia, respectiv:
programe privind relansarea i diversificarea activitii din
unele ramuri i domenii economico sociale n care populaia
ocupat este cu deosebire de sex feminin, cum ar fi: industria de
confecii i textile, industria de pielrie i nclminte, industria
electronic, optic i mecanic fin, nvmnt i ngrijire a copiilor
n cree i grdinie, asisten sanitar i social, comer i prestri de
servicii, precum i programe de modernizare a unitilor de
dimensiuni mici i mijlocii, iar n unele cazuri chiar la nivel familial
(ca n cazul turismului rural);
programe viznd pregtirea i reconversia profesional a
persoanelor de sex feminin n concordan cu modificrile structurale
din economie, asociate cu programe destinate reintegrrii femeii n
societate;
iniierea de programe de munc flexibile, prin diversificarea
locurilor de munc cu timp parial (de exemplu: orare de munc
decalate pentru femei care au n ngrijire copii, pentru femeile care au
statut de pensionare, etc.);
extinderea muncii la domiciliu a femeilor, cuprinznd pe
lng activiti din domeniul industriei uoare, alimentare, cooperaiei
meteugreti i activiti de: tehnoredactare, contabilitate,
informatic, etc.;
extinderea muncii temporare, cu contracte pe timp
determinat, a activitilor sezoniere pentru ocuparea persoanelor
active feminine disponibilizate ca urmare a restructurrii unor ramuri.
Aceste activiti ar putea fi avute n vedere mai ales n domeniul
serviciilor (turism, comer, sntate i asisten social, nvmnt).
n al doilea rnd, din punct de vedere al structurii omajului pe
grupe de vrste situaia cea mai dificil se ntlnete la tineri.
omajul tnr, n msura n care are dimensiuni reduse este
considerat cel mai important rezultat al politicii oricrei ri,
indiferent de nivelul dezvoltrii economice. omerul tnr este

72
considerat persoana care ndeplinete condiiile general-cunoscute de
a fi omer i care este n vrst de 15-24 ani. Orice persoan n vrst
de peste 25 de ani este considerat omer adult. Unii specialiti sunt
de prere c omajul tnr poate fi msurat cu ajutorul a patru
indicatori i anume10:
a) rata omajului tnr, ca procent din fora de munc tnr;
calculat ca raport ntre omajul tnr i fora de munc tnr,
indicatorul are o mare importan pentru a evidenia densitatea
omajului n aceast categorie de populaie aflat la nceput de via
activ;
b) raia ratei omajului, ca procent fa de rata omajului
adult;
c) ponderea omajului tnr n omajul total;
d) ponderea omajului tnr n populaia tnr.
Prin urmare, dimensiunile omajului tnr sunt mari; ponderea
mare a omajului tnr n omajul adult rezult i din practica
diminurii acestuia din urm prin pensionarea sau trecerea timpurie
pe un sistem de asisten social. Dimensiunile acestuia reprezint un
puternic avertisment pentru majoritatea rilor.
Cauzele principale ale acestui fenomen se situeaz n domeniul
investiiilor, al crerii de noi locuri de munc, al necorelrii
corespunztoare a pregtirii profesionale efectuate n coli
profesionale i universiti i cerinele efective ale locurilor de munc
create de diferii ageni economici. Cantonarea tineretului, ndeosebi,
la aceast categorie de populaie cu nivel de pregtire colar i
profesional mai ridicat, genereaz mari pierderi de potenial creativ
de munc, indispensabil pentru restructurarea i relansarea dezvoltrii
economiei, cu efecte grave asupra comportamentului i integrrii
tineretului n societate.
Dac tinerii ajung omeri, aceasta este o caren a mecanismului
social, educaional, imobilizare a sistemului de alocare a mijloacelor
de educare, de informare i utilizare a informaiilor privitoare la
cererea i oferta de munc. Este necesar ca pe piaa contemporan a
muncii echilibrarea cererii cu oferta s se fac instituionalizat, pe
fondul unui cadru legislativ ct mai cuprinztor i elastic.
Un aspect care constituie un element important n studierea
omajului l constituie durata sau perioada de omaj de la momentul
pierderii locului de munc, respectiv terminarea studiilor, i pn la
reluarea activitii, sau pn la obinerea primului loc de munc,

10
Gh. Rboac Procese i tendine n sfera ocuprii i omajului. CIDE,
Bucureti, 2000, p. 63 70

73
pentru cei care nu au mai lucrat. Acesta este i un criteriu de
clasificare al omajului, n omaj de scurt durat i de lung durat.
Studiile internaionale atest omajul de lung durat ca fiind un
omaj continuu, mai mult de 12 luni (dup 1990 - mai mult chiar de 2
ani n rile vest-europene).
omajul de scurt durat este n general considerat ca fiind un
omaj al tinerilor care ntmpin dificulti n adaptarea la condiiile
de munc din lips de experien sau din motive subiective, sau chiar
din lipsa unei calificri satisfctoare.
omajul este considerat cu att mai cronic, mai sever, cu ct este
mai lung. Prin omaj de lung durat se nelege orice situaie n care
perioada de omaj a depit un an, un an i jumtate.
omajul de lung durat este cel care cuprinde n special
persoane mai n vrst, care de regul au pierdut un loc de munc i
care se recalific, adaptndu-se dificil la un loc de munc.
Se consider c omajul de lung durat are dou msuri speciale
i anume:
a) rata omajului de peste 1-1,5 ani, ca procent din fora de
munc;
b) omajul de peste 1-1,5 ani, ca procent din omajul total
(pondere).
Practica de scoatere din omaj, prin prepensionare, prin
descurajarea cutrii de locuri de munc, de trecere prin asisten
social etc., diminueaz proporiile i deci dimensiunile absolute i
relative ale omajului de lung durat (att rata ct i ponderea
omajului de lung durat).
Un alt criteriu al omajului l reprezint diferenierea omerilor
dup statutul educaional. Reine atenia faptul c ponderea cea mai
mare o au muncitorii (aproximativ 75%), urmai de cei cu studii
medii - aproximativ 22% din totalul omerilor, iar sub 3% sunt cu
studii superioare (n anul 1999).
Pentru Romnia, exist o tendin de a fi mai vulnerabile la
omaj categoriile profesionale cu nivel mai sczut de pregtire; cei cu
studii superioare sunt cei mai puin afectai cu riscul ca acetia s
lucreze n alte domenii dect cele pentru care au fost specializai. Aici
intervine desigur i uurina celor cu studii superioare de a se
policalifica. Corelaia strns dintre nivelul omajului i nivelul de
educare i formare profesional este o caracteristic general a
omajului actual, care se regsete n toate rile. n SUA, o ar n
care rata omajului a fost inut sub control ntregul secol XX,
educaia este un factor determinant al ocuprii: diplomaii

74
universitari, brbai, femei, albi, negri i hispanici - au cea mai nalt
reea de angajare.
Important este i analiza omajului n profil teritorial.
Involuiile inegale din economia judeelor i a marilor zone
geoeconomice ale rii s-au reflectat i n comportamentul teritorial al
omajului. Distribuia lui inegal pe teritoriul naional face din
neocuparea factorului munc una din problemele cele mai tensionate
social ale tranziiei. Tensiunile sunt generate, pe de o parte, de
numrul i rata nalt a omajului, iar pe de alt parte, de efortul
material necesar asigurrii proteciei sociale a omerilor.
Analiza omajului n profil teritorial ne d posibilitatea s
desprindem urmtoarele concluzii:
- involuiile economice la nivelul judeelor se reflect i n
nivelul ocuprii factorului munc, printr-un spor anual
crescut al omajului;
- decalajele economice dintre judee, motenite din trecut,
i adaug, n perioada tranziiei, un nou element, mrimea
omajului, cu tendin de cronicizare i aciune mai
ndelungat n timp;
- mrimea absolut i relativ a omajului trebuie luate n
considerare printre factorii de prim importan n
stabilirea zonelor defavorizate.

8.4. Protecia social a omerilor

Mutaiile produse n viaa economic, social i politic a

Romniei au deschis calea unor transformri n domeniul proteciei
sociale, proces care a acutizat i amplificat sarcinile sociale ale
statului.
Organizarea i finanarea proteciei sociale n condiiile tranziiei
la economia de pia, pornind de la experiena rilor occidentale
dezvoltate din punct de vedere economic i de realitile concrete din
ara noastr, urmrete s rspund celor mai stringente probleme
impuse de restructurarea economic i de necesitile diverselor
categorii sociale. Sunt de reliefat aici formele tradiionale de ocrotire
prin sistemul asigurrilor sociale i celelalte modaliti de protecie a
unor categorii sociale ce se confrunt cu diverse probleme, derivate
din procesul de restructurare sau din cauza altor riscuri care afecteaz
nivelul de trai al indivizilor sau familiilor acestora i care dau dreptul
la diverse pli din partea organismelor de protecie social.

75
 Necesitatea organizrii ocrotirii cetenilor, sub diverse forme a
aprut odat cu dezvoltarea forelor de producie i a relaiilor de
producie, ndeosebi instituirea i dezvoltarea proteciei i asigurrilor
sociale, a fost determinat de crearea i dezvoltarea industriei.
n general, protecia social este reprezentat de ansamblul de
msuri economice i non-economice, prin care puterea public
realizeaz o utilizare normativ a resurselor sale i o distribuire a
veniturilor n scopul nfptuirii dreptii sociale. Protecia social se
concretizeaz prin programe sociale care cuprind msurile i
instrumentele menite s asigure creterea standardului de via i
mbuntirea calitii vieii, precum i protecia populaiei de efectele
negative ce pot aprea, n anumite perioade, determinate de diferitele
condiii economice i sociale. Programele de protecie social a
omerilor reflect att starea general a economiei, ct i preocuparea
pentru atenuarea efectelor negative ale omajului asupra nivelului de
trai al persoanelor direct afectate, precum i evitarea unor implicaii
sociale n plan mai larg.
n condiiile creterii ratei omajului i ncetinirii ritmului
creterii economice, sistemele de asigurri de omaj nu au mai
rezistat presiunii plii unor alocaii generoase i pe termen lung
pentru persoanele rmase fr loc de munc. n consecin, n ultimul
deceniu, pe plan european, a avut loc o schimbare de orientare,
trecndu-se din sfera preocuprilor exclusive pentru asigurarea unor
condiii de trai decente pentru omeri i punndu-se mai mult
accentul pe stimularea interesului acestora pentru munc, reconversia
profesional, reintegrarea lor ct mai rapid ntr-o activitate i
reducerea dependenei sociale. Programele sociale pentru omeri
reflect tot mai pregnant relaia de condiionare dintre activitatea
salarial, generatoare de surse de finanare, i nivelul i durata
prestaiilor acordate. Acestea tind din ce n ce mai mult ctre ntrirea
rolului de prevenire a riscurilor sociale i diminuarea celui reparatoriu
sau compensatoriu. Pentru a evita manifestarea convulsiilor sociale n
planul forei de munc, n majoritatea rilor lumii i n Romnia s-a
adoptat un sistem legal de protecie social care vizeaz drepturile
bneti i perioada de ajutor de care beneficiaz un omer, precum i
sursele de formare a fondurilor din care se pltesc asemenea ajutoare.
Persoanele care beneficiaz de indemnizaie de omaj au
urmtoarele obligaii:
s se prezinte lunar, pe baza programrii sau ori de cte ori
sunt solicitate, la agenia pentru ocuparea forei de munc la care sunt
nregistrate, pentru a primi sprijin n vederea ncadrrii n munc;

76
 s comunice n termen de 3 zile ageniei pentru ocuparea
forei de munc la care sunt nregistrate orice modificare a condiiilor
care au condus la acordarea drepturilor;
s participe la serviciile pentru stimularea ocuprii i de
formare profesional oferite de agenia pentru ocuparea forei de
munc la care sunt nregistrate;
s caute activ un loc de munc.
Beneficiarii de indemnizaie de omaj sunt asigurai n sistemul
asigurrilor sociale de stat i n sistemul asigurrilor sociale de
sntate i beneficiaz de toate drepturile prevzute de lege pentru
asiguraii acestor sisteme.
n Romnia, Legea nr. 76/2002 privind sistemul asigurrilor
pentru omaj i stimularea ocuprii forei de munc definete omerul
ca persoana care ndeplinete cumulativ urmtoarele condiii:
a) este n cutarea unui loc de munc de la vrsta de
minimum 16 ani i pn la ndeplinirea condiiilor de pensionare;
b) starea de sntate i capacitile fizice i psihice o
fac apt pentru prestarea unei munci;
c) nu are loc de munc, nu realizeaz venituri sau
realizeaz din activitile autorizate potrivit legii venituri mai mici
dect indemnizaia de omaj ce i s-ar cuveni potrivit prezentei legi;
d) este disponibil s nceap lucrul n perioada
imediat urmtoare dac s-ar gsi un loc de munc;
e) este nregistrat la Agenia Naional pentru
Ocuparea Forei de Munc sau la alt furnizor de servicii de ocupare,
care funcioneaz n condiiile prevzute de lege.
omerii beneficiaz de indemnizaii de omaj dac ndeplinesc
cumulativ urmtoarele condiii: au un stagiu de cotizare de minimum
12 luni n ultimele 24 de luni premergtoare datei nregistrrii cererii;
nu realizeaz venituri sau realizeaz din activiti autorizate potrivit
legii venituri mai mici dect indemnizaia de omaj; nu ndeplinesc
condiiile de pensionare, conform legii; sunt nregistrai la ageniile
pentru ocuparea forei de munc n a cror raz teritorial i au
domiciliul sau, dup caz, reedina, dac au avut ultimul loc de
munc ori au realizat venituri n acea localitate; sunt nregistrai la
ageniile pentru ocuparea forei de munc n a cror raz teritorial i
au domiciliul; nu realizeaz venituri sau realizeaz din activiti
autorizate potrivit legii venituri mai mici dect indemnizaia de
omaj.
Contribuia pentru asigurrile sociale de stat i contribuia pentru
asigurrile sociale de sntate se suport din bugetul asigurrilor
pentru omaj i se vireaz caselor de asigurri respective de ctre

77
ageniile pentru ocuparea forei de munc. Drepturile de asigurri
sociale de stat ale persoanelor beneficiare de indemnizaie de omaj
se suport din bugetul asigurrilor sociale de stat.
Persoanele n cutarea unui loc de munc pot participa la
programe de formare profesional care s le asigure creterea i
diversificarea competenelor profesionale n scopul asigurrii
mobilitii i reintegrrii pe piaa muncii. Programele de formare
profesional asigur, conform legii, iniierea, calificarea,
recalificarea, perfecionarea i specializarea persoanelor n cutarea
unui loc de munc. Formarea profesional a persoanelor n cutarea
unui loc de munc se face inndu-se seama de cerinele de moment
i de perspectiv ale pieei muncii i n concordan cu opiunile i
aptitudinile individuale ale persoanelor respective. Formele prin care
se realizeaz formarea profesional a persoanelor n cutarea unui loc
de munc sunt: cursuri, stagii de practic i specializare, precum i
alte forme, n condiiile legii. Accesul la programele de formare
profesional se face n urma activitii de informare i consiliere
profesional sau de mediere. Programele de formare profesional a
persoanelor n cutarea unui loc de munc se organizeaz n mod
distinct pe niveluri de pregtire i specializri, precum i pe categorii
i grupuri de persoane.

78
Intrebari si exercitii

Ce este somajul in sens economic?

In ce conditii apare si se dezvolta somajul ?
Explicati formele somajului
Explicati intensitatea fenomenului economic de somaj
Care sunt masurile de diminuare a somajului si a efectelor sale
Prezentati somajul in Romania in perioada economiei de tranzitie
Care sunt masurile de protectie a somerilor din Romania?

79
 IX. INFLAIA

9.1. Inflaia definiii i noiuni generale

Beneficiem de o descriere metaforic a inflaiei nc n secolul
al XVI-lea, (n Miroir des Franais publicat la Nancy n 1581):
Dezordinea dezordinilor este aa de mare astzi la toate mrfurile,
nct, dac lucrurile nu sunt mbuntite i nsntoite, exist
temerea s fie nevoite, n scurt timp, pentru hrana unui om de tot atta
aur i argint ct greutatea sa. Deci inflaia este o dezordine a
dezordinilor din economie pentru c ea atinge moneda care msoar
valoarea tuturor lucrurilor. O alt definiie care descrie simptomele
inflaiei dar nu spune nimic despre cauzele sau consecinele ei este
dat de economitii Laidler i Parkin n 1975: Inflaia este
fenomenul de cretere continu a preurilor sau de depreciere
continu a valorii banilor. Definiia lui Brofenbrenner i Holzman
din 1963 este mai plastic: Inflaia este o stare de generalizare a
excesului de cerere, n care prea muli bani alearg dup prea puine
bunuri.
n literatura economic ntlnim o serie de termeni legai de
inflaie: deflaie, dezinflaie, stagflaie, slumflaie, inflaie importat.
Deflaia este un proces monetar-material caracterizat prin scderea
durabil, pe termen lung a nivelului preurilor. Dezinflaia este un
proces monetar-real care se manifest prin ncetinirea durabil i
autontreinut a ratei de cretere a nivelului general al preurilor. Ea
exist ntr-o ar unde rata creterii preurilor este mai mic ntr-un
an, fa de anul precedent. Dezinflaie competitiv exist atunci cnd
o ar reuete s aib o moned puternic i o inflaie mai redus
dect a rilor partenere. Stagflaia presupune creterea n paralel a
inflaiei i a omajului. Inflaia este rapid iar PIB stagneaz sau
crete foarte lent. Slumflaia presupune o inflaie accelerat pe fondul
scderii PIB. Declanarea fenomenului inflaionist poate fi urmarea
importrii acestuia din alte economii, mai ales atunci cnd moneda
importatorilor e mai slab dect a exportatorilor de inflaie.
Manifestrile specifice fenomenului inflaionist sunt: creterea
preurilor, deficitul schimburilor cu strintatea, scderea calitii
vieii, creterea armatei de omeri, conflicte salariale, falimentul
unitilor neeficiente.

80
 n mecanismul de producere a inflaiei distingem patru etape:
declanare, derulare, extindere i stagnare. Declanarea inflaiei este
provocat de o serie de dezechilibre. Abaterile cererii agregate n
raport cu oferta agregat, existena i lansarea continu pe pia a
unor cantiti mari de bani, dezechilibrul ntre rata consumului i rata
investiiilor, majorarea cheltuielilor bugetare i creterea lent a
veniturilor (deficitul bugetar), creterea preurilor ca urmare a
costurilor n cretere i a zvonurilor existente, intensificarea relaiilor
de creditare prin crearea banilor de cont, concurena i diferena de
productivitate la productor, calitatea i strategia actului de
guvernare, condiiile internaionale de racordare a economiei
naionale la economia mondial, sunt numai cteva dintre acestea.
Dup declanarea fenomenului inflaionist economistul M. Flamant a
evideniat existena a trei momente intermediare. Creterea tensiunii
inflaioniste prin accentuarea dezechilibrului cerere-ofert n
sectoarele importante ale economiei, este urmat de presiunea
inflaionist, adic de creterea autontreinut, de ansamblu a
preurilor i de al treilea moment care este ocul inflaionist, urmare a
primelor dou faze sau a unor evenimente deosebite (ocuri
petroliere). Coninutul celorlalte trei etape este sugerat de nsi
denumirea lor: derulare, extindere, stagnare.

9.2. Efecte ale inflaiei

n primul rnd, inflaia duce la redistribuirea veniturilor i a
averii membrilor societii. De pild, se poate profita de procesul
inflaionist cu ocazia recurgerii la credite pentru cumprarea de
locuine. Aici este vorba de faptul c, n urma creterii preurilor i a
devalorizrii banilor, achitarea ratelor va fi mult mai uoar. n
schimb, alii vor cunoate pierderi din cauza inflaiei deoarece dispun
de numerar, hrtii de valoare, care sunt supuse unui proces de
depreciere. Sunt dezavantajai din cauza inflaiei cei care triesc
dintr-un venit fix, ca de exemplu, salariaii, pensionarii etc. Dar
efectele negative ale inflaiei se pot contracara. De pild, n rile cu
economie de pia sunt majorate salariile, pensiile, bursele, ajutoarele
sociale etc., pe msur ce are loc creterea ratei inflaiei msurat cu
ajutorul IPC (Indicele Preurilor de Consum). Pentru a opri procesul
de redistribuire a veniturilor are loc adaptarea continu a ratei
dobnzii la rata de cretere a inflaiei.
Un alt aspect negativ al inflaiei este legat de distorsiunile
aprute n raporturile relative ale preurilor. Aici este vorba de

81
creterea foarte diferit a preurilor bunurilor, ceea ce are consecine
nedorite asupra raportului de schimb ntre productori i consumatori,
asupra structurii produciei, alocrii resurselor i eficienei
economice.

9.3. Msurarea inflaiei

Msurarea inflaiei se face cu ajutorul indicatorilor de preuri.
Cel mai important indice de preuri este Indicele Preurilor de Consum
(IPC). Acest indicator msoar costul vieii, oferind informaii preioase
despre nivelul de trai dintr-o ar. Mrimea costului vieii depinde de
nivelul cheltuielilor curente efectuate ntr-o anumit perioad de timp, de
regul un an, pentru procurarea de bunuri alimentare, nealimentare i
servicii necesare consumului populaiei. Acestea sunt cheltuielile care
intr n structura coului de pia al consumatorului. Pentru calculul
IPC n SUA, de exemplu, se urmresc 265 grupe de bunuri procurate de
consumatorii din 85 de orae.
Un alt indicator al preurilor este Indicele Preurilor de
Producie (IPP), un indice al comerului cu ridicata care n SUA, se
calculeaz urmrind evoluia preurilor a 3400 de bunuri.
Deflatorul PNB este un indice al preurilor pentru ntregul
PNB i se calculeaz ca un raport ntre PNB nominal i PNB real.
Pe baza acestor indicatori se calculeaz rata inflaiei:

I t I t 1
r 100 , unde I poate fi IPC, IPP sau deflatorul
I t 1
PNB.

9.4. Tipuri de inflaie. Cauzele inflaiei.

Prin prisma ctorva criterii de clasificare vom reliefa
principalele tipuri de inflaie:
Tipuri de inflaie
Criterii de clasificare
Modul de funcionare a Inflaie deschis i
mecanismului pieei reprimat
Ritmul de cretere a preurilor Inflaie moderat,
galopant i hiperinflaie
Ateptrile inflaioniste Inflaie anticipat i

82
 neanticipat
Corelaia dintre ritmul creterii Inflaie echilibrat i
preurilor i cel al salariilor dezechilibrat
Cauzele inflaiei Inflaie provocat de cerere
i prin costuri
Orice exces de cerere (insuficien a bunurilor sau forei de
munc) conduce la o cretere a preurilor i salariilor. Dac inflaia e
deschis economia continu s funcioneze cu un mecanism n care
preurile sunt fixe. Inflaia reprimat apare atunci cnd controlul
guvernamental mpiedic creterea preurilor bunurilor de consum i a
salariilor. nseamn c excesul de cerere este doar reprimat nu i redus.
Cnd controlul guvernamental nceteaz trebuie s ne ateptm la
creteri de preuri i salarii.
Cnd rata inflaiei are o singur cifr vorbim de inflaie
moderat (la 2-3% inflaia este trtoare). Cnd aceasta are dou,
trei cifre avem de-a face cu inflaie galopant, iar cnd nivelul
general al preurilor crete cu peste 50% lunar avem hiperinflaie.
Fenomenul hiperinflaionist a aprut dup primul rzboi mondial n
Germania, Polonia, Austria, Rusia i Ungaria iar dup al doilea
rzboi mondial n ri sud-americane. Cel mai virulent fenomen
hiperinflaionist a fost hiperinflaia german, dup rzboiul din 1914-
1918. n 1919 preurile au crescut de 6 ori, dup 18 luni de stabilitate
au mai crescut de 2 ori, ca mai apoi, n cteva luni, s creasc de 40
de ori. Ultimele luni ale falimentului mrcii au devenit o nebunie
colectiv. Salariile se plteau n fiecare zi iar cu sacii de bani primii
fiecare alerga la pia nainte de scumpirea de dup-amiaz ( livra de
unt 433 gr. costa 3400 de mrci n februarie 1923, 26 de miliarde de
mrci la 29 octombrie i 280 de miliarde la 5 noiembrie). Deoarece
mecanismele inflaiei reproduc, n mic, pe cele ale hiperinflaiei se
cuvine s desprindem caracteristicile acesteia.
1. n perioade de hiperinflaie deficitul statului atinge sume
colosale (La nceputul anului 1923 n Germania impozitele i
taxele adunate de la populaie nu acopereau dect o treime din
cheltuielile publice iar la sfritul anului acopereau numai 1%
din acestea. Soluia a fost rotativa de bani care alimenta 99%
din bugetul de stat. Urmarea imediat a fost pierderea
ncrederii n instituiile naionale cele mai respectabile,
moneda i statul).

2. Cantitatea de moned crete excesiv (imprimeriile

germane lucrau zi i noapte pentru a tipri bani; cea mai mic

83
 grev ntr-o imprimerie cpta forma unei catastrofe
naionale).

3. Moneda naional i pierde ntreaga valoare n raport cu

monedele strine (un dolar se schimba pe 11 miliarde de
mrci germane, rata de schimb modificndu-se la fiecare
minut).
Printre rile care au cunoscut n ultimii ani creteri ale
preurilor de peste 100% pe an i unele chiar dublarea preurilor la
fiecare lun amintim: Bolivia, Brazilia, Israel, Polonia, Rusia.
Inflaia neanticipat, numai, este cea care afecteaz producia
i ocuparea forei de munc. n cazul inflaiei ateptate toate
neajunsurile au fost prevzute i ca atare contracarate prin preuri
indexate.
Cnd ritmul de cretere a salariilor ine pasul cu ritmul de
cretere a preurilor vorbim de inflaie echilibrat iar atunci cnd
ritmul de cretere al preurilor l devanseaz cu mult pe cel al
salariilor, fenomenul este resimit acut i inflaia este dezechilibrat.
Literatura economic este unanim n a cuta adevratele
cauze ale inflaiei n modificarea structurii cererii i ofertei agregate.
Factorii care determin creterea cererii globale sunt tot atia factori
care determin declanarea inflaiei. Printre ei se numr: sporirea
nclinaiei spre consum i variaia cheltuielilor individuale cu
investiiile n sectorul privat, creterea cheltuielilor guvernamentale,
sporirea ofertei de bani, combinaia dintre ultimele dou, creterea
exporturilor ntr-o economie deschis.
Teoria lui Keynes,
Fig. INFLAIA PROVOCAT monetaritii, teoreticienii colii
ateptrilor raionale consider
DE CERERE
c esena inflaiei provocat de
cerere const n aceea c,
cantitatea de bani depete
cantitatea de bunuri oferite, n
condiiile ocuprii depline a
forei de munc. n figura de
mai jos economia este n stare
de ehilibru n punctul E. n urma
lrgirii cererii agregate, curba
CA se deplaseaz spre dreapta i
devine CA. Noul punct de
echilibru este E. Nivelul preurilor cunoate o cretere, deci s-a
produs inflaia.

84
 Inflaia provocat de costuri se deosebete de inflaia
provocat de cerere prin faptul c preurile i salariile cunosc o
cretere chiar nainte de a se ajunge la folosirea deplin a forei de
munc. Acest tip de inflaie nu a fost prezent la nceputurile
economiei de pia. A aprut n perioada anilor 30 40, fiind
provocat, dup prerea unor specialiti, de creterea salariilor.
n ultimul timp, datorit ocurilor din domeniul petrolului i al
materiilor prime din anii 73
Fig. INFLAIA PROVOCAT 79, inflaia provocat de costuri
DE COSTURI revine n actualitate.
Principalele ocuri petroliere
(creterea spectaculoas a
preului petrolului) s-au
succedat cronologic astfel :
1951 (Iran), 1973 (rzboiul
dintre Israel i rile arabe),
1980 (rzboiul dintre Iran i
Irak), 1991 (rzboiul din Golf
pentru eliberarea Kuweitului),
2003 (rzboiul din Irak). Figura
de mai jos prezint grafic tipul
de inflaie provocat de costuri.
Tipurile de inflaie prin costuri sunt de mai multe feluri:
inflaie exogen prin costuri, inflaie prin preuri relative sau
pretenii legate de venituri i inflaie de inerie.
1. Preurile de import ridicate pentru bunurile intermediare (vezi
ocul petrolului), adaosurile mari practicate de firme i
aductoare de profituri substaniale, salariile nejustificat de
mari, rezultat al negocierilor ntre patronat i sindicate sunt
tot attea cauze ale inflaiei prin costuri.

2. Agenii economici, de regul, compar produsul lor (sau

preul factorilor de producie) cu produsele (sau preul
factorilor) altor ageni economici. Un caz particular l
constituie modelul comportamental n care un agent ncearc
s menin o relaie fix ntre preul (sau salariul su) i cel al
unui grup de referin, meninnd n mod artificial un anume
nivel al preului pe care nu-l justific cheltuielile de producie.
Preurile mari vor conduce la inflaie.

85
 3. Gospodriile casnice i firmele ncearc s-i protejeze venitul
real dorit ajustndu-i nivelul salariilor i preurile lor la
inflaia viitoare ateptat. n msura n care creterea nivelului
preurilor este rezultatul unei ncercri de protejare a venitului
real al agenilor sau grupurilor de ageni, aceast inflaie poate
fi denumit inflaie de inerie.
Inflaia provocat de costuri duce la creterea preurilor de la
Ip la Ip. Curba OA se deplaseaz n sus i devine OA n condiiile
folosirii incomplete a forei de munc. Deci, s-a produs ocul ofertei.
Deoarece nu se declaneaz tot timpul un oc al cererii sau al ofertei
inflaia se desfoar, de regul,
Fig. INFLAIA INERIAL
n acelai ritm avnd de a face
cu o inflaie inerial.

n aceste condiii curbele

OA i CA, se deplaseaz n sus,
punctul de echilibru mutndu-se
n E, apoi n E. Preurile vor
cunoate o cretere cu acelai
procent n fiecare an (de
exemplu 6%).
Cnd n cadrul economiei se
observ existena inflaiei ineriale curbele OA i CA se deplaseaz
mpreun.
n condiiile inflaiei ineriale exist posibilitatea apariiei
stagflaiei, care nseamn prezena unei inflaii accentuate n perioade
cu omaj mare. Un asemenea caz este evideniat cu ajutorul figurii
alturate (noul punct de echilibru E).
n concluzie, cei doi factori care, la nivelul fiecrei firme,
apas asupra preurilor sunt costurile i cererea. Pentru ansamblul
economiei efectul creterii preurilor asupra salariilor i al salariilor
crescute asupra mririi costurilor declaneaz spirala inflaionist.
Condiiile economice generale care activeaz bucla inflaiei sunt:
- o cretere a contribuiilor sociale sau fiscale ale firmelor
mrete costurile, provoac o cretere a preurilor i
activeaz spirala inflaionist.
- o explozie a preurilor la materiile prime importate crete
costurile, declaneaz creterea preurilor i pornete
spirala inflaionist.

86
 - crearea excesiv de moned (datorit deficitului bugetar
sau unui exces de credit) acioneaz asupra cererii i d
posibilitatea creterii preurilor.
Statul, bncile, particularii sunt principalii vinovai de inflaie
n opinia lui Michel Didier. Statul anticipeaz n calculele sale
creterea preurilor i i ncaseaz veniturile fiscale i cotizaiile
indexate n funcie de preurile crescute. Mrind fiscalitatea, ridicnd
rata cotizaiilor sociale el nu face altceva dect s relanseze n mod
deliberat creterea preurilor. Rata dobnzii practicat de bnci pentru
mprumuturile acordate urmeaz ndeaproape creterea preurilor. Ca
atare, ele nu sufer de pe urma inflaiei, din contr, profit de orice
cretere a ratei dobnzii. Inflaia e benefic pentru acei ageni
economici particulari care se pot ndatora dar i dezavantajeaz pe cei
ce nu se pot mprumuta (cei sraci nu ofer garanii) i pe cei bogai
crora le devalorizeaz economiile. Luai individual ei nu sunt
vinovai de inflaie ns, n mod colectiv, ei contribuie la aceasta
cernd creteri de salarii care relanseaz cursa preurilor. La
ansamblul bilanului unei ntreprinderi valoarea activului (cldiri,
maini, stocuri) urmeaz creterea preurilor. n schimb, valoarea
real a datoriilor de rambursat se reduce n fiecare an, o dat cu
creterea preurilor. Ca atare, inflaia conduce la un transfer financiar
dinspre cei care mprumut spre marile ntreprinderi. Pentru ca o
firm s-i poat bloca preurile ar trebui ca simultan salariile s
nceteze s creasc, ratele dobnzilor s scad, impozitele i
contribuiile sociale s fie stabilizate.

9.5. Ci de combatere a inflaiei

Antidotul mpotriva inflaiei se compune n opinia multor
economiti din urmtoarele patru ingrediente: blocarea preurilor,
blocarea monedei, blocarea cheltuielilor publice, blocarea veniturilor
i costurilor.
Cteva din cile de lupt mpotriva inflaiei sunt formulate mai
jos:
1. Evitarea crerii suplimentare de moned i deci limitarea
creditului care va duce la creterea ratei dobnzii. Aceasta
poate fi o cale simplist deoarece o ntreprindere creia i este
refuzat creditul renun la o investiie. Urmarea va fi creterea
omajului naintea reducerii inflaiei. Din practica rilor
dezvoltate se poate trage concluzia c politicile de austeritate

87
 monetar sunt eficace numai dac sunt aplicate pe o durat
suficient de mare i dac se accept un omaj ridicat.
2. Limitarea cheltuielilor bugetare de ctre guvern echivaleaz
cu o comand social mai redus pentru firme ceea ce va
conduce la un omaj mai mare. Dar nu e sigur c omajul mai
mare va reduce inflaia deoarece omerii fac presiuni asupra
costurilor prin preteniile de majorare a ajutoarelor de omaj.
3. Blocarea salariilor este o cale de stopare a inflaiei dar poate
degenera n conflict social generalizat.
4. Efecte durabile n lupta mpotriva inflaiei se vor obine
numai prin creterea productivitii muncii i prin ntrirea
concurenei. Creterea productivitii poate fi susinut numai
prin investiii n tehnic nou, cercetare, n general n progres
tehnic.

9.6. Legtura omaj inflaie

n perioada anilor 60 W. Phillips a nceput studiul
cuantificrii factorilor care duc la inflaie. El a evideniat empiric
legtura ce se stabilete ntre omaj, preuri i salarii, construind
curba care i poart numele (figura de mai jos).
Scala vertical din
Fig. CURBA PHILLIPS INIIAL dreapta indic creterea
salariilor fiind mai ridicat
cu dou procente fa de
scala din stnga. Cele dou
procente reprezint creterea
productivitii muncii.
Creterea salariilor ca
urmare a creterii
productivitii muncii nu
genereaz inflaie, deci nu
se ia n calcul. Deplasarea
spre stnga pe curba Phillips
duce la creterea preurilor
i a salariilor, pe de o parte,
i la reducerea omajului pe
de alt parte. Deci, exist o
constrngere n a alege ntre inflaie i omaj, ntre ele existnd o
relaie invers proporional.

88
 n 1982 a fost contestat curba Phillips elaborat n 1960.
Noua curb demonstra c ntre rata omajului i rata inflaiei nu
exist pe termen lung nici o legtur. Se impunea, de asemenea, s se
fac distincie ntre rata inerial i rata efectiv a inflaiei. Inflaia
inerial se ntlnete la aceea rat care poate fi luat n calcul la un
moment dat sau care poate fi prevzut. ocurile frecvente din
economie determin ns ca rata efectiv a inflaiei s nu coincid cu
rata inerial, ateptat a
Fig. INFLAIA I OMAJUL N inflaiei.
CICLUL CONJUNCTURAL

Graficul ne permite
analiza etapelor ciclului de
afaceri.
1. n prima perioad economia se
gsete la nceputul curbei Phillips
pe termen scurt n punctul A.
omajul se afl la nivelul su
natural.
2. n cea de-a doua perioad
datorit creterii produciei,
proprie perioadei de avnt, scade
rata omajului. Economia se mic
spre stnga pe curba Phillips pe termen scurt. Inflaia crete prin
trecerea din punctul A n punctul B.

3. Cnd constat c a avut loc creterea inflaiei oamenii iau n

calculele lor pentru viitorul apropiat aceast nou rat ridicat. Deci,
rata inflaiei ineriale crete. Curba Phillips pe termen scurt se
deplaseaz n sus (CPS devine CPS). Cu toate c n punctul C rata
omajului este aceeai cu cea din punctul B, inflaia este mai ridicat,
n ea regsindu-se rata inerial mai mare.

4. Creterea economic nu este ns de lung durat. La un moment

dat apar factori care acioneaz mpotriva creterii rapide (ncetinirea
creterii masei monetare dictat de oficialitile financiare). n
consecin, se manifest tendina de scdere, de restrngere a
produciei.

5. O dat cu restrngerea activitii economice rata omajului revine

la rata sa natural (n punctul D al curbei CPS). Se poate constata c

89
rata omajului la punctul D este identic cu cea de la punctul A, iar
rata inflaiei este mai ridicat. Explicaia const n creterea ratei
ineriale prin trecerea ei din punctul A n D.

Ciclul descris mai sus poate aciona i invers, cnd economia

intr ntr-un ciclu restrictiv. n acest caz crete omajul, scade rata
efectiv a inflaiei, precum i cea inerial, n final revenindu-se la
rata natural a omajului.
Atunci cnd rata omajului deviaz de la rata sa natural, n
general, se schimb i rata inflaiei. Dac, de exemplu, rata efectiv a
omajului se gsete sub nivelul ratei sale naturale, atunci inflaia va
crete an de an. Acest proces inflaionist se oprete cnd omajul
revine la rata sa natural.
Cnd rata omajului este mai mare dect rata sa natural,
inflaia va cunoate procesul de reducere. Ea se va stabiliza cnd
omajul efectiv se va gsi la nivelul ratei sale naturale. n astfel de
condiii inflaia nu va crete, dar nici nu va scdea. De aceea, pe
termen lung singurul nivel al omajului care se mpac cu o inflaie
stabil este rata natural a omajului. Aadar, curba Phillips pe termen
lung se prezint ca o linie dreapt vertical, care se suprapune peste
linia ratei naturale a omajului.
Din analiza de mai sus rezult dou concluzii cheie pentru
politica economic. Este vorba, n primul rnd, de faptul c exist un
nivel al omajului pe care economia l va suporta pe termen lung (rata
natural a omajului). O ar nu poate rmne mult timp sub rata
natural a omajului fr ca aceasta s nu duc la declanarea spiralei
cresctoare a inflaiei. n al doilea rnd, se poate stpni i curba
Phillips pe termen scurt. Acionnd astfel ca rata omajului s scad
sub nivelul ratei sale naturale, temporar va exista un omaj sczut, dar
va trebui suportat o inflaie cresctoare. Este valabil i reversul
problemei: cu un omaj ridicat se poate reduce inflaia.

90
Intrebari si exercitii

Definii i explicai inflaia

Definii fiecare termen: deflaia, dezinflaia, stagflaia, slumflaia.
Explicati efectele inflaiei
Explicati rata inflaiei
Menionai tipurile de inflaie
Prezentati cauzele inflaiei
Care sunt caile de reducere a inflaiei?
Stabilicaile de reducere a inflaiei?
Stabilii i explicai legatura dintre omaj i inflaie

91
 X. PLANIFICAREA PERSONALULUI IN
ACTIVITTATEA ECONOMICA

Planificarea personalului poate fi definit ca "o strategie de a

achiziiona, utiliza, pstra i forma personalul prin elaborarea unor
politici sntoase n domeniu, convenite cu angajaii i cu sindicatele
lor". Dei orice definiie are limitele sale, cea de fa conine
majoritatea punctelor cheie ale planificrii forei de munc.
Managerii de personal i cei de producie implicai n
planificarea resurselor umane nu trebuie s fie preocupai numai de
activitatea curent creia i este destinat personalul. Ideea de
"planificare a personalului" nseamn, evident, recrutarea oamenilor
pentru operaiunile curente ale organizaiei, dar i pentru cele viitoare
(planificarea). Organizaia are nevoie de politici privind tipul de
personal i de cultur la care dorete s ajung: proporia angajailor
calificai, semicalificai sau necalificai; mai muli sau mai puini
absolveni ai unor studii de specialitate; un numr mai mare sau mai
mic de manageri; mai multe echipamente menite s reduc manopera;
dorina de a oferi clienilor servicii mai bune; mrirea gradului de
implicare a firmelor colaboratoare. Politicile trebuie concepute astfel
nct s asigure atingerea obiectivelor pe care i le-a stabilit
compania. n plus, operaiunile i politicile organizaiei nu sunt
elemente separate, ci laturi complementare.
Managementul are la dispoziie trei resurse de baz: fizice,
economice i umane (materiale, bani i oameni). n prezent, se
accept ideea c, o dat cu administrarea banilor i a materialelor,
este important s se pun accentul i pe managementul forei de
munc. Aceast abordare, pe care noi o numim "planificarea
personalului", are loc la nivel de organizaie (unde se analizeaz i se
decid politicile) i apoi la nivel tactic, unde trebuie corelat necesarul
de personal (cererea) cu disponibilitatea acestuia (oferta).

10.1. Procesul de planificare a personalului

n primul rnd, trebuie culese informaiile care pot asigura
baza prognozelor, ca i a monitorizrii de rutin. Dei o definiie
perfect a activitii de planificare a personalului este foarte greu de
formulat, putem accentua aspectul esenial implicat, anume corelarea
cerinelor de personal cu resursele respective.
Implicaiile obiectivelor asupra personalului trebuie analizate
cu atenie. Informaiile privind productivitatea i practicile de munc

92
iau forma unei analize a schemelor de organizare a muncii, a studiilor
de metod i a practicilor de munc.
Esenial pentru identificarea poziiei curente a organizaiei
este auditul de personal11. Unul dintre aspectele sale are un caracter
pasiv: identificarea angajailor (ci sunt, ce calificare au, ce funcii,
ce distribuie pe vrste i aa mai departe). Scopul este de a calcula
"rezervele" i "fluxurile" de angajai de diferite tipuri (cei care vin i
cei care pleac) din sistemul de personal menionat mai sus, i de a
evidenia caracteristicile dominante ale acestora.

10.2. Necesarul de informaii

La analiza necesarului de informaii se ine seama de cteva
aspecte:
- Lipsa de informaii afecteaz planificarea n mod
negativ.
- Informaia servete la adoptarea deciziilor (cu alte
cuvinte, este necesar s se tie ce decizii trebuie luate
i, prin urmare, ce informaii sunt necesare).
- Sunt necesare niveluri diferite de detaliere a
informaiei.
- Datele disponibile trebuie utilizate pe deplin (de
exemplu cele de pe un stat de plat existent).
Am menionat deja c, n lipsa informaiilor, planificarea nu
poate avea loc. Totui, dac scopul planificrii este de a facilita
adoptarea deciziilor, managerul trebuie s tie la ce anume se pot
referi respectivele decizii, nainte de a putea identifica i aduna toat
informaia relevant.

Informaia necesar Motiv posibil

Vrsta ca o estimare a experienei i a
probabilitii de pensionare
Vechimea n munc pentru a estima nivelul de experien i
probabilitatea de plecare
Ocupaia prezent pentru a cunoate gama actual de
aptitudini
Ocupaia precedent pentru a evalua gama de aptitudini ce nu
sunt utilizate direct
Educaia / Instruirea pentru estimarea cunotinelor disponibile
Numrul de angajai n ( pe o perioad de timp ) pentru a ajuta la
departament estimarea necesitilor viitoare
Salariul pentru a servi la identificarea costurilor
11
Pettman, Barrie 0., Manpower Planning Workbook, ed. 2, Gower, Aldershot, 1984

93
Ore suplimentare ,
colaboratori , sezonieri ,
angajai cu program redus
Sistemele de recrutare /
promovare
Situaia absenelor
Fig. Necesarul de informaii
pentru evaluarea gradului de flexibilitate
de care dispune organizaia
pentru a evalua problemele de promovare
i angajare , blocajele / speranele de
promovare
pentru a se asigura c nivelul absenelor
este luat n seam la calcularea
necesarului
pentru a se atrage atenia asupra oricror
probleme i asupra creterilor / reducerilor
posibile

Intrebari si exercitii

Definii planificarea personalului n activitile economice

Ce este auditul de personal?
Care este necesarul de informaii n planificarea personalului din
activitile economice?

94
 XI. RECRUTAREA I SELECIA
PERSONALULUI IN ACTIVITATILE
ECONOMICE INCLUSIV ACTIVITATILE
TURISTICE

Indiferent ce s-a scris i s-a spus despre recrutare i selecie,

cu toii avem tendina s ne credem experi n domeniu. Dar dei
decizia final pare a fi doar de "a angaja sau a nu angaja", recrutarea
i selecia sunt procese destul de complicate. n afar de cadrul juridic
i cvasi-juridic, recrutarea i selecia ofer i posibilitatea de a se
urmri reaciile candidailor, dintre care unii sunt dispui s-i
mprteasc opiniile cu privire la procesul de angajare i la
rezultatele lui. Astfel, curtoazia i buna nelegere nlesnesc procesul
de selecie i recrutare, mai ales n situaiile de confruntare direct,
fa n fa, i, totodat, n toate celelalte puncte de contact pe
parcursul procesului decizional. Prin urmare, trebuie s se acorde o
atenie deosebit proceselor sociale implicate, cu att mai mult cu ct
procesul decizional nu este unilateral.
Procesul nu se ncheie o dat ce s-a formulat oferta de
angajare, ci doar atunci cnd candidatul spune "v mulumesc, accept
oferta dumneavoastr". Intreaga procedur este orientat ctre acest
deznodmnt. n cadrul procesului se pot identifica patru faze
importante, care vor fi descrise n seciunile urmtoare.

11.1. Faza de pre-recrutare a personalului din activitile

economice

Att costurile reale, ct i cele ascunse ale recrutrii i

seleciei sunt semnificative. Cheltuielile pentru angajarea unui
membru al personalului pot nsuma ntre 6 i 40 de procente din
salariul de baz anual. Costurile de publicitate, taxele de consultan
ale ageniilor de recrutare i selecie, redevenele, taxele pentru
testare - toate acestea se acumuleaz rapid, fr a mai lua n calcul
costurile administrative i timpul propriu al celor care efectueaz
recrutarea. Dac nu se face nici o angajare i procesul trebuie reluat,
aceste costuri cresc i mai mult; n plus, exist i costuri
necuantificabile - dar semnificative - ale ntrzierilor legate de
repetarea procedurii de recrutare. Astfel, este important s se

95
stabileasc un sistem de recrutare eficient, fie i numai pentru faptul
c sunt n joc asemenea sume considerabile.
Sistemul trebuie s asigure informaiile statistice necesare
pentru planificarea de personal, date despre post i suportul
administrativ pentru a prelucra rspunsurile primite din partea
candidailor.
Este vital nelegerea realist a diferitelor scale de timp,
necesare pentru ocuparea posturilor vacante.
Aceasta nu nseamn c v ndemnm s apelai la servicii
sofisticate de asisten, ci doar o enunare pragmatic a
fundamentului pe care se sprijin procedurile de recrutare reuite.

11.2. Faza de recrutare a personalului din activitile

economice; Solicitarea angajrii de personal

Multor organizaii le este indiferent felul n care se fac

solicitrile pentru nlocuirea sau suplimentarea personalului. Totui,
condiiile economice au nceput s schimbe aceast atitudine. Acum
se acord o atenie strict costurilor cu fora de munc, iar recrutarea
de personal, la toate nivelurile, a dobndit aproape aceeai importan
ca i investiiile de capital. Informaiile pentru activitatea de recrutare
trebuie s cuprind:
1. Numele i locul departamentului respectiv.
2. Denumirea postului.
3. Principala funcie a postului.
4. Salariul sau categoria.
5. Motivul solicitrii, de exemplu:
- nlocuirea unui angajat;
- numirea unui angajat;
- suplimentarea postului.
6. Solicitat ncepnd cu (data)
7. Semntura
Completarea unei asemenea solicitri consum doar puin
timp din partea managerului, dar valoarea sa pentru cel care face
recrutarea este inestimabil. Ea nu las loc de ndoieli. Nimeni nu
trebuie s se bazeze pe memorie pentru ceea ce s-a spus referitor la
post n timpul unei discuii neoficiale, cci s-ar irosi un timp valoros
al managerului cu verificri ulterioare prin telefon sau cu vizite
lmuritoare12.
12
Institute of Personnel Management, Code on Occupational Testing, IPM,
London, 1989

96
 Timpul celui care face recrutarea poate fi folosit mai bine n
urmtorul pas al procesului.

11.3. Informaiile despre post

n legtur cu termenii utilizai n acest domeniu se fac
numeroase confuzii. n Marea Britanie, Glosarul de Termeni pentru
Management al Ministerului Muncii definete fia postului ca fiind o
formulare general a scopului, obligaiilor i responsabilitilor legate
de un anumit post, n timp ce n specificaiile postului se enun n
detaliu activitile fizice i intelectuale legate de acel post.

Fia postului
Posturile trebuie privite ca parte a unei organizaii dinamice.
Astfel, fia postului este, n cel mai bun caz, doar o interpretare la un
anumit moment dat. Prin urmare, managerii foarte grbii sau presai
de activiti ar putea pune sub semnul ntrebrii necesitatea de a
ntocmi o fi a postului. Exist ns motive temeinice pentru care ei
trebuie s o fac:
1. Fia postului acioneaz ca un mod elementar de
comunicare ntre manager i persoana care se ocup de
recrutare n privina postului ce trebuie ocupat.
2. Este un instrument valoros pentru discutarea i finalizarea
metodei de selecie.
3. Poate furniza informaii vitale pentru candidaii care doresc
s afle mai multe detalii despre post. Aceasta are cu
certitudine un efect favorabil n ctigarea ncrederii
candidailor.
4. Asigur o baz concret i acceptat pentru culegerea de
informaii n vederea publicrii anunurilor.
5 n fine, asigur un punct de referin pentru evaluarea
judecilor i a deciziilor.
Timpul consumat cu asemenea munc de pregtire poate
aduce avantaje prin prevenirea excesului de interviuri i asigurarea
efectului maxim al cheltuielilor de publicitate i al altor costuri.
Aadar, ce informaii trebuie incluse? Iat mai jos cteva puncte
eseniale, indiferent de nivelul ierarhic al posturilor libere:
1. Denumirea postului - trebuie s fie explicit, ori de cte ori
este posibil, iar atunci cnd se folosesc termeni tehnici
neobinuii sau specifici doar pentru acea organizaie, trebuie
oferite explicaiile adecvate.
2. Denumirea departamentului - trebuie, de asemenea, s
apar n termeni inteligibili.

97
 3. Subordonarea - denumirea poziiei celui fa de care este
subordonat postul oferit.
4. Principala funciune a postului - o formulare sumar, dar
clar, a scopurilor urmrite de post.
5. Responsabilitile fa de oameni i/sau echipamente - aici
nu trebuie s se enumere toate uruburile sau piuliele, ci doar
s se includ categoriile i numrul de oameni care vor fi
coordonai, mpreun cu principalele utilaje. Pentru poziiile
manageriale, de control sau tehnice, sunt necesare informaii
suplimentare, dup cum urmeaz;
6. Limitele de autoritate - n special n ceea ce privete
cheltuielile de fonduri.
7. Limitele de contact - au o importan deosebit n
organizaiile cu numeroase diviziuni i cu relaii de munc n
exterior.
n cursul acestui proces de culegere a informaiilor, este util s
se verifice dac acestea sunt complete, corecte i exacte i dac sunt
prezentate cu claritate. n anumite cazuri poate fi util s se apeleze la
consultri suplimentare.

Cerinele postului
Chiar dac par s existe deosebiri considerabile ntre cerinele
manifestate de diferitele niveluri ierarhice, se pot identifica cinci
categorii de baz, dup cum se observ n paragrafele urmtoare.
Gradul de importan a acestor categorii trebuie apreciat pentru
fiecare selecie dup o anumit scal de relevan (vital - dezirabil -
util).
1. Calificarea formal - aceast categorie este
"blestemul" tuturor celor care se ocup de recrutare. Punctul
de plecare trebuie s fie totdeauna ntrebarea: "este relevant
calificarea respectiv?" De pild, este vital s angajm un
doctor n tiine? Aici este nevoie de simul realitii, cci este
foarte lesne ca persoana care realizeaz recrutarea s se lase
sedus de calificrile universitare ori profesionale sau de
medaliile i decoraiile candidailor. n locul calificrilor
formale, uneori este mai bine s se enumere domeniile de
cunotine necesare (de exemplu, cunotine privind
procedurile de export, pentru cazul unui funcionar ce urmeaz
s se ocupe de livrri).
2. Competene, aptitudini i cunotine specifice - aceast
categorie nu cuprinde doar un amestec de expresii manageriale
tipice, care distrag atenia de la scopurile principale. Intenia

98
este de a se defini cu precizie (i de a se cuantifica, dac este
posibil) factorii considerai necesari pentru succesul n munca
din postul respectiv. De exemplu, talentul de a negocia cu
liderii sindicali, capacitatea de a ncheia contracte comerciale
sau abilitatea de a vinde o idee ori un produs. Aptitudinile pot
fi verbale, numerice sau mecanice i trebuie s aib legtur
cu realitatea. Simplitatea este aici nota dominant.
3. Experiena - este extrem de important s se formeze o
imagine precis asupra experienei pe care este necesar s o
aib candidatul, astfel nct anunul s fie mai bine formulat,
preselecia mai uoar iar interviurile mai relevante. Trebuie
luai n considerare anii de formare profesional i, n funcie
de natura postului, funciile i responsabilitile anterioare. De
asemenea, trebuie stabilit o relaie ntre aceste detalii i
proveniena candidailor (de exemplu, pentru un post de
manager la o turntorie, este util experiena privind
materialele specifice sau metodele de turnare). Tipul de
companie n care a fost dobndit experiena respectiv este
foarte sugestiv. Cellalt aspect important al experienei, la
orice nivel, este relevana pentru principalele sarcini prevzute
de post.
4. Calitile personale - n ultima vreme se acord o mai
mare atenie acestei categorii. Impactul unui nou angajat
asupra colectivului existent (i reciproc) poate fi vital, mai ales
acolo unde sistemele de stimulare se bazeaz pe performanele
de grup. De aceea, trebuie analizat capacitatea candidatului
de a fi acceptat de grup, dei, uneori, este nevoie de caliti
aparent negative, cum ar fi, de exemplu, severitatea, dac
ocupantul postului ar fi n situaia de a stimula o echip
delstoare).
5. Atributele fizice - n Marea Britanie, legislaia pune un
accent deosebit pe angajarea persoanelor cu deficiene. Acest
fapt este valabil mai ales n privina handicapurilor fizice. Se
constat ns c aspectele legate de sntatea mental a
angajailor sunt tratate doar la nivel declarativ. Capacitatea
individului de a face fa stresului este foarte important, mai
ales la nivel decizional sau n situaiile n care se lucreaz n
program prelungit ori ntr-un mediu dificil, aspecte care pot
avea efecte negative asupra relaiilor familiale sau sociale ale
angajatului. Atributele fizice necesare trebuie specificate
corespunztor. (Cineva care nu are cunotine medicale sau de
psihologie poate comite n aceast privin foarte mult ru.

99
 Compania trebuie s apeleze la asistena unor profesioniti ori
de cte ori este posibil.)

11.4. Anunurile publicitare

Principalul scop al anunurilor publicitare privind postul
disponibil este de a se atrage un numr suficient de candidai de
calibrul adecvat, asigurndu-se astfel un lot rezonabil din care s se
aleag persoana cea mai potrivit. Dar cum trebuie s se desfoare
acest proces de atragere?
1. Se definete segmentul de auditoriu vizat (adic tipul de
persoane la care trebuie s ajung mesajul).
2. Se decid mijloacele i se stabilesc costurile realizrii
contactului.
3. Se redacteaz mesajul.
4. Se monitorizeaz rezultatele.

Auditoriul
Natura postului vacant determin n mare msur
dimensiunea i distribuia geografic a segmentului vizat. La nivel
operaional, exist de obicei un grup local care poate fi contactat.
Dac aptitudinile necesare nu sunt de gsit pe plan local, trebuie
fcut o investigaie iniial, pentru a se stabili unde poate fi gsit
auditoriul necesar i potenial disponibil. Aceast cerin se aplic
deopotriv pentru angajaii n domeniul administrativ i tehnic, dei
de regul, cei din domeniile tehnice au o disponibilitate mai redus,
fiind specializai pe anumite procese, chiar n interiorul aceleiai
organizaii.
Totui, specialitii n tehnic de calcul nu sunt n aceast
situaie, ntruct aptitudinile i cunotinele lor au aplicabilitate
aproape universal, iar mobilitatea lor le ngduie s traverseze chiar
i frontierele naionale. Pentru nivelul managerial, auditoriul vizat
poate avea dimensiuni naionale i internaionale.
Pentru aceast categorie, auditoriul se definete n termeni
funcionali largi (de exemplu contabili, ingineri, achizitori). n
selectarea candidailor, o mare atenie trebuie acordat i definirii
nivelurilor de salarizare.

Rezultatele
Meninerea unei evidene privind rspunsurile la anunuri
permite utilizatorului s evalueze n termeni financiari capacitatea

100
anumitor mijloace de informare de a ajunge la auditoriul dorit.
Principalul indicator statistic este "costul per rspuns", care poate fi
raportat la numrul celor intervievai, al celor preselectai sau
angajai, provenii din acea surs. Se poate apela la un funcionar sau
o secretar care s noteze pe un formular simplu informaii cum sunt
funcia solicitat, mijlocul de informare utilizat, dimensiunea
anunului, costul, numrul de rspunsuri, costul per rspuns, numrul
celor care s-au prezentat la interviu, numrul celor preselectai i
numrul celor angajai. Asemenea informaii sunt extrem de
valoroase pentru calcularea bugetelor de publicitate, ca i pentru
soluionarea disputelor i eliminarea eventualelor idei preconcepute.
Tot n acest stadiu se poate apela la ageniile de publicitate
care pot oferi - n mod confidenial - diferite statistici comparative,
realizate pe baza situaiilor altor clieni.

11.5.Prelucrarea solicitrilor candidailor

Cel mai grav "pcat" ntr-un proces de recrutare este
neglijarea confirmrii primirii unei solicitri. Majoritatea candidailor
sunt dispui s admit c o scrisoare se mai poate pierde, dar nimeni
nu tolereaz ideea c a fost ignorat. Acest lucru ine de o politee
elementar. Meninerea evidenei solicitrilor pe o perioad de
selecie prelungit impune existena unui sistem de lucru bun, de
preferin corelat cu procesul de sortare. n fig. Prezentarea
cererilor este prezentat o asemenea structur. Formularul de
nscriere poate fi conceput, la rndul su, astfel nct s semnaleze i
s nregistreze aciunile necesare n anumite momente.

De la apariia procesoarelor de text, a devenit foarte simplu s

se trimit scrisori standard adresate individual. Economia de timp
este considerabil; n plus, se rezolv n acest mod o alt problem
important: meninerea unor relaii cordiale cu candidaii. Scrisorile
standard tipice cuprind confirmarea cererii, invitaia la interviu,
solicitarea unor informaii suplimentare i respingerea.
Un sistem bine gndit i verificat i mulumete att pe
candidai, ct i pe cei care se ocup de recrutare (i evit o scrisoare
stnjenitoare adresat preedintelui firmei din partea unui solicitant
care se simte lezat).

101
 11.6. Faza a treia: selecia

Pn n acest moment, activitatea a fost orientat spre interior,

ctre postul vacant, i spre exterior, dar numai n sensul contactrii
unei audiene ndeprtate. n faza de selecie, acest lucru se schimb.
Numeroi manageri se simt expui. Dei confruntarea cu
ceilali reprezint o component principal a activitii unui manager,
de obicei aceasta are loc ntr-un context specific, comercial sau
operaional, n care indivizii sunt contieni de restricnle
instituionale n cadrul crora se desfoar ntlnirile.
Situaia fazei de selecie difer ns, astfel nct trebuie stabilit
i pentru ea un cadru specific i un numr de reguli de baz.

11.7. Planificarea i organizarea interviului de selecie

Un interviu trebuie s satisfac urmtoarele criterii:
1. S constituie un instrument al procesului de
comunicare.
2. S fie un mijloc de transmitere a informaiilor n
ambele sensuri.
3. S se axeze n jurul unui subiect specific i relevant
pentru situaia i scopul respectiv.
4. S participe minimum dou persoane ntr-o
interaciune liber una cu alta.
5. S urmreasc atingerea unuia sau mai multor
obiective.
6. S aib loc ntr-un anumit cadru material i social.
7. S se desfoare ca parte a unei succesiuni
procedurale de evenimente.
Este totodat important s se neleag diferitele niveluri la
care are loc un interviu:
1.Nivelul primar se refer, n principal, la obinerea de
date i informaii.
2.Nivelul secundar vizeaz att datele concrete, ct i
evalurile.
3.Nivelul teriar (sau de profunzime) ia n considerare
motivaiile i atitudinile.
Aceast structur l poate ajuta pe cel care conduce interviul
s stabileasc un cadru adecvat i s realizeze un model i un stil
corespunztor de desfurare a interviului.
Trebuie acordat suficient atenie aranjamentelor
administrative preliminare. Toate documentele relevante trebuie s fie
la ndemn: corespondena, cererea de angajare, specificaiile

102
postului i fia postului, plus alte documente care ar putea fi necesare,
spre exemplu rapoartele companiei, cataloagele de produse ori
servicii i brourile cu condiiile contractuale.
Este vital ca persoanele care se ntlnesc cu candidaii s fie
instruite, inclusiv secretarele de la recepie, pentru a-i ntmpina
corespunztor. Organizarea intern nu trebuie neglijat: se pot ivi
situaii stnjenitoare din cauza neasigurrii mijloacelor de transport, a
cazrii peste noapte (acolo unde este cazul) i a decontrii prompte a
cheltuielilor de deplasare. Aceste precauii ajut la stabilirea unui ton
bun al interviului, lucru la fel de important att pentru candidaii
pentru posturi mai modeste, ct i pentru cei care solicit posturi
importante.

Cadrul interviului
Confidenialitatea este o cerin esenial, astfel nct locul de
desfurare a interviului trebuie s fie izolat. Nimic nu poate fi mai
stnjenitor pentru cineva dect s tie c este auzit de urechi nedorite.
Dei interviul conine un element social, el este totui o
ntlnire de lucru, iar mobilierul camerei trebuie s fie funcional, mai
ales dac ncperea este folosit n mod special pentru interviuri.
Dac se organizeaz ntr-un birou, ar putea fi nevoie s se fac
ordine, s se modifice poziia meselor i scaunelor, s se blocheze
telefonul i difuzoarele. Izolarea se refer i la evitarea ntreruperilor.
Atmosfera i tonul interviului sunt importante deopotriv
pentru candidat i pentru cel care conduce interviul. Trebuie neaprat
depus efortul de a se stabili o relaie cu candidatul. n lipsa acesteia,
interviul poate s nu-i ating obiectivele - dac nu cumva se
urmrete, pentru un anumit scop, crearea unei situaii stresante.
Incercai s stabilii relaii cordiale, printr-un ton adecvat, nc n
timpul fazei de coresponden. Este important totodat s se trateze
candidaii cu toat politeea necesar pe parcursul ntregii perioade de
ateptare. Lipsa de atenie poate crea senrimente de izolare sau de
ignorare, a cror depire cere mult timp. Foarte important este ca
demnitatea celor intervievai s nu fie lezat cu nici un chip.

11.7. Desfurarea interviului

Dei acest capitol a tratat pn acum interviul simplu de
angajare, exist i alte tipuri de interviuri:
1. Interviurile preliminare, care au rostul realizrii unui
schimb de informaii i al formrii unei prime impresii.

103
 2. Interviuri pentru informaii de rutin, desfurate, de
exemplu, cu scopul de a ajuta un candidat s completeze
formularul de nscriere.
3. Interviurile de discuie, al cror obiectiv este de a completa
informaiile deja obinute i de a lmuri anumite probleme.
4. Interviurile de grup, n care candidatul discut cu un grup
de reprezentani ai instituiei angajatoare. n aceste situaii
controlul asupra interviului poate fi pierdut foarte uor. Dac
se ntmpl acest lucru, singurul care mai poate ctiga este
candidatul, care acioneaz n numele su personal i devine,
astfel, singurul actor coerent n situaia respectiv.
Dup ce conductorul interviului a stabilit un cadru general, el
trebuie s decid nivelul la care urmeaz s opereze i stilul pe care
s-1 adopte. Nivelurile au fost enunate mai sus. n funcie de stilul
adoptat, interviul poate fi direcionat, nedirecionat sau de verificare.
Interviul direcionat - utilizeaz ntrebri directe, care cer
rspunsuri clar definite. Asemenea ntrebri sunt necesare de multe
ori. Exist chiar situaii n care un asemenea stil trebuie pstrat pe tot
parcursul interviului. Interviul direcionat este adecvat n special
pentru absolvenii de coli, pentru candidaii cu o evoluie
profesional complicat i pentru situaiile n care se depisteaz
neconcordane ale datelor.
Interviul nedirecionat - se bazeaz pe ntrebri deschise, care
permit celui ntrebat s-i aleag rspunsul. Acesta este cel mai
eficient mod de a afla opiniile cuiva, n orice privin. O tehnic bun
este ndemnul. ntrebarea "i ce s-a ntmplat apoi?" l foreaz pe
candidat s continue relatarea sau s dezvluie ceva despre care
iniial ar fi dorit s pstreze tcere 13. O alt tehnic presupune ca
intervievatorul s lase pauze ndelungate, obligndu-1 pe candidat s
vorbeasc, pentru c, de obicei, oamenii nu pot rezista tendinei de a
umple un vid n discuie.
Interviul de verificare - se revine de mai multe ori asupra unui
subiect, printr-o serie de ntrebri. Conductorul interviului poate dori
astfel s veriflce afirmaiile privind experiena, neconcordanele
sesizate n evoluia profesional sau chiar atitudinile afiate, care nu-i
par veridice.

Etapele interviului
13
Higham, M., The ABC of interviewing, Institute of Personnel Management,
London, 1979

104
 Un interviu este format dintr-un numr strict de etape:
introducerea, schimbul de informaii, nregistrarea, direcionarea i
ncheierea.
Introducerea - conductorul interviului se strduiete
s ctige ncrederea candidatului i s-1 ajute s se relaxeze.
Un mod util de deschidere este stabilirea limitei de timp a
interviului, lmurirea eventualelor probleme legate de
transport sau, cel mai bine, stabilirea unei trsturi comune,
care s ajute la formarea unei puni ntre cei doi. Acest din
urm procedeu trebuie s nu conin nici un fel de aluzii
sociale, rasiale sau sexuale. n plus, cel care ia interviul trebuie
s evite orice form de prejudecat, n special n ceea ce
privete originea etnic, vestimentaia, dialectele regionale,
sexul sau aspectul fizic al candidatului. Pe de alt parte, el
trebuie s se fereasc s se lase influenat de diferite afiniti,
de exemplu faptul c solicitantul postului ar proveni de la
aceeai coal sau ar avea aceleai preferine sportive.
Schimbul de informaii - aici trebuie rspuns la
ntrebrile de baz: ce, de ce, unde, cine i cum.
Acesta este miezul interviului, momentul n care se testeaz
calitatea tuturor activitilor pregtitoare. Dac s-a pregtit
bine, conductorul interviului poate rspunde la majoritatea
ntrebrilor. Totui, orice profesionist n domeniul recrutrii
aplic regula de a nu exagera i de a admite deschis atunci
cnd nu poate oferi toate informaiile solicitate. Un rspuns
onest la o ntrebare dificil sau imposibil este, de obicei,
acceptat de candidat. Intervievailor trebuie s li se dea
posibilitatea de a pune ntrebri pertinente i, deopotriv, s li
se rspund complet.
Conductorul interviului trebuie s-i rezerve ns suficient
timp pentru a obine i pentru a verifica toate detaliile
relevante legate de trecutul candidatului i de experiena sa
profesional. Dac nu este atent la un rspuns sau nu-1 aude
bine, el trebuie s insiste i s-i cear candidatului repete
informaia.
nregistrarea - Persoanele care conduc interviuri nu se
pot baza pe memorie pentru a reine toate rspunsurile primite
n cursul discuiei. Ei trebuie s-i gseasc o metod de
nregistrare.
Majoritatea candidailor accept acest lucru, dar notarea trebuie
fcut ct mai discret. Este util un formular standard, mai ales dac
permite o evaluare preliminar imediat dup interviu.

105
 Direcionarea - constituie o component a procesului
de control. n majoritatea cazurilor, conductorul de interviu deine
controlul de la bun nceput, dar el trebuie s-1 pstreze tot timpul.
Este important ca discuia s se menin n limitele subiectului i ale
timpului.
Caracteristica unui bun recrutor este capacitatea de a asculta,
de a nu interveni n timp ce candidatul vorbete i de a nu mpna
conversaia cu ntrebri retorice i amnunte de ordin personal 14. Este
ns surprinztor ct de des li se permite candidailor s insiste asupra
unor puncte fr importan, irosind timpul i afectnd astfel interviul
n mod negativ.
Uneori candidaii ncearc s preia ei controlul. Asemenea
tentative pot fi anihilate prin schimbarea rapid a subiectului sau prin
punerea unor ntrebri de tip neutru. Intenia este de a ctiga timp
pentru reordonarea mental i pentru reluarea ntrebrilor conform
liniei dorite.
ncheierea - conductorul interviului trebuie s tie
cum s ncheie un interviu, Evident, depind foarte multe de poziia
interviului n cadrul procedurii de selecie. Se ntmpl ns foarte
adesea s se adopte o atitudine greit, capabil s provoace
candidatului incertitudini i suferine inutile. n primul rnd, este
nevoie de o conduit pozitiv. Candidatului trebuie s i se spun ce
anume s atepte n faza urmtoare (de exemplu, o scrisoare care s-i
anune, n urmtoarele zile, rezultatul, regretul de a nu putea da curs
cererii sau plasarea lui pe o list restrns).

Evaluarea
O prim evaluare a candidatului trebuie fcut imediat dup
interviu. Aceast practic este foarte bun i este important mai ales
cnd exist un interval considerabil ntre interviuri i decizia final.

Oferta de angajare
Decizia de a oferi postul unuia dintre candidai este un proces
unilateral. Recrutarea nu se consider ns ncheiat nainte ca oferta
s fi fost acceptat de candidat.
14
Higham, M., The ABC of interviewing, Institute of Personnel Management,
London, 1979

106
 In aceast faz, toate informaiile despre candidai trebuie s
fie folosite n analiza i evaluarea final. Este foarte probabil ca, n
procesul de adoptare a deciziei, s se implice mai multe persoane. De
cele mai multe ori, ele trebuie s se ntlneasc pentru a discuta
problema n amnunt. Uneori, unul dintre candidai se distaneaz de
ceilali, lucru care simplific decizia. n numeroase ocazii, ns, se
produc discuii din cauza trecerii n revist a tuturor argumentelor pro
i contra.
Astfel, trebuie s se fac anumite compromisuri, plecnd de la
fia i specificaia postului, pregtite iniial. De fapt, n ultimul timp,
selecia se realizeaz tot mai adesea nu att prin compararea direct a
candidailor ntre ei, ct, mai degrab, prin evaluarea acestora n
raport cu cerinele postului.
Elementul esenial n aceast etap este ca adoptarea deciziei
s fie abordat ct mai sistematic, astfel nct motivele alegerii unuia
dintre candidai - i cele ale respingerii celorlali - s fie foarte clare.
Nimeni nu trebuie s se team s afirme i, dac este necesar, s
repete, c preferina pentru unul dintre candidai a nclinat balana n
favoarea sa. Aa cum spune Robert Townsend n Up the
Organization, "Important n procesul de angajare este legtura subtil
care se creeaz ntre manager i candidat. Ea poate fi bun, rea sau
inexistent". Dac un manager neag acest truism, nseamn c i-a
atins deja nivelul de incompeten.
Odat adoptat, decizia trebuie transmis n scris candidatului
declarat reuit. Oferta formal poate fi nuanat prin formula "cu
condiia existenei unor referine favorabile" (evident, dac acestea nu
au fost deja prezentate). Nici un angajat potenial care se respect nu
poate accepta o ofert verbal i nu acioneaz pe baza ei. n plus,
organizaia nu poate considera c oferta a fost primit dac nu
primete de la candidatul vizat scrisoarea de acceptare. Este esenial
ca n aceast faz s se identifice i s se lmureasc eventualele
probleme rmase neelucidate n legtur cu condiiile n care urmeaz
s fie angajat candidatul ales15.

11.8. Faza a patra: post-recrutarea

Odat cu oferta i cu acceptarea postului, se ncheie

principalul subiect al acestui capitol - recrutarea i selecia. Exist

15
Bramham, John, Human Resource Planning, Institute of Personnel Management,
1989

107
ns i alte activiti importante, dup procesul de recrutare, care
trebuie menionate.

Prezentarea noului angajat n organizaie

Orice nou angajat are nevoie de o perioad de acomodare
nainte de a-i putea exercita atribuiile n mod corespunztor. De
aceea, este util s se pun la punct un program de iniiere i instalare
pe post a noilor angajai. Un asemenea program este bine s cuprind
i un curs de prezentare, din care noh membri ai organizaiei s
primeasc informaii cu privire la strategia, practidle i natura
companiei.
De multe ori, se pot organiza cursuri de grup, dar n unele
cazuri prezentarea trebuie s fie personalizat.
Probabil cea mai bun soluie se bazeaz pe ntrebri i
rspunsuri: "Ce trebuie s tie noul angajat?"16
Scopul principal al procesului de iniiere, indiferent de modul
n care se desfoar, este ca noul sosit s se integreze n colectiv ct
se poate de repede.

Urmrirea evoluiei
Contactul cu noii angajai trebuie meninut pn cnd devine
clar c s-au acomodat i au devenit parte integrant din echip.
Urmrirea evoluiei noului angajat are o importan deosebit, mai
ales atunci cnd angajarea este condiionat de o perioad de prob
limitat, de pild de 3 luni. n aceste cazuri, pot exista proceduri
administrative care impun efectuarea unor analize regulate (de obicei
sptmnale sau lunare) i inerea unor evidene adecvate.
Angajatul trebuie inut la curent cu progresele pe care le
nregistreaz n activitate. Acest lucru nu trebuie s se realizeze
neaprat ntr-un cadru formal. Un supervizor sau un manager bine
pregtit i eficace poate apela la discuii amicale, neprotocolare, prin
care poate corecta abaterile sau poate stimula angajatul pentru a-1
ajuta s obin rezultate mai bune.

16
Institute of Personnel Management, Code of Recruitment and Selection, IPM,
London, 1990

108
Intrebari si exercitii

Descriei faza de pre-recrutare n selecia personalului din activitile

economice
Ce trebuie s cuprind informaiile pentru activitatea de recrutare ?
Ce conine fia postului?
Descrei selecia candidailor
Precizai elementele necesare desfurrii interviului
Descriei faza de post-recrutare a personalului din activitile economice

109
XII. VENITURILE FACTORILOR DE PROUCTIE

12.1. Salariul
Salariul, ca forma de venit al factorului munca apare n
conditii social-economice, acelea n care posesorul factorului munca
nu poseda dect aptitudinile lui fizice si intelectuale, priceperea lui,
capacitatea de a munci, reprezentnd singura lui sursa de existenta,
adica este liber din punct de vedere economic, lipsit de de mijloacele
necesare traiului.
Salariul poate fi definit suma de bani pe care o primeste
posesorul fortei de munca pentru contributia adusa la realizarea
muncii ca factor de productie.
Definitia cea mai generala data salariului este aceea de pret al
fortei de munca.
Forme de salarizare:
- salarizarea n acord plata salariului se realizeaza pe operatii,
activitati, la care durata timpului de munca pentru realizarea
respectivei munci nu este aratata n mod expres;
- salarizarea n regie - asigura remunerarea salariatilor n raport cu
timpul lucrat, fara a se putea preciza cantitatea de munca pe care el
trebuie sa o depuna n unitatea de timp.
- salarizarea mixta - consta ntr-o remunerare stabila pe unitatea de
timp, n functie de ndeplinirea unor conditii tehnice, tehnologice, de
organizare etc.

Directii de perfectionare a formelor de salarizare

- corectarea
- articiparea
- socializarea salariilor.
Corectarea vizeaza anumite aspecte cum ar fi: cresterea
sigurantei posesorilor de forta de munca prin mentinerea unui salariu
peste un minim decent; adaptarea rapida a salariului la dinamica
preturilor si la inflatie (indexarea salariilor); atenuarea disparitatilor
dintre salariile din sectoarele publice, private si mixte, la munca
egala; acordarea de sporuri sau prime pentru conditii de munca mai
dificile; responsabilitati n domeniul conducerii etc.
Participarea sau implicarea - posibilitatea ca salariatii sa
participe la repartizarea profitului obtinut n cadrul firmei,
(participarea directa la profit si participarea prin cumpararea de

110
actiuni de catre salariati la firma unde lucreaza si chiar prin
distribuirea gratuita a acestor actiuni de catre firma).
Socializarea salariilor sau interdependenta - acordarea unor surplusuri
banesti, peste drepturile cuvenite prin munca, unor grupuri de
salariati cu situatii mai grele, carora nu le pot face fata cu salariul
nominal ncasat pentru munca depusa. Aceste surplusuri mbraca
forme specifice ale salariului social (alocatii pentru copii; ajutoare de
maternitate; ajutoare pentru boli profesionale sau accidente de munca
etc.).

12.2. Profitul

Natura i formele profitului

Ca form de venit, profitul reprezint suma de bani n
expresie absolut, ca un excedent peste cheltuielile efectuate de un
agent economic, ntr-o anumit perioad de timp. Profitul se exprim
ca diferen ntre venitul total i costul total.
Masa profitului reprezint profitul total obinut de un agent
economic ntr-o anumit perioad de timp. Masa profitului se poate
calcula att la nivelul fiecarui agent economic (iar n cadrul acestuia
pe produs sau serviciu), ct si la nivelul unei ramuri sau economii
naionale.
Rata profitului este o marime relativ care reflect raportul
procentual dintre profitul obinut de ctre un agent economic ntr-o
perioad de timp (masa profitului) i costurile aferente acesteia,
capitalul utilizat sau cifra de afaceri.
Rata profitului (brut sau net) se calculeaz ca raport
procentual ntre masa profitului brut sau net si veniturile ncasate
(cifra de afaceri) sau capitalul folosit sau costul total de producie.
Rata profitului poate fi calculat n trei moduri diferite, astfel:

p' = P CA 100; p' = PK 100; p' = P Cp 100, unde:

P - masa profitului (brut sau net);

K - capitalul total folosit (fix i circulant);
CA - cifra de afaceri (volumul ncasrilor din activitatea proprie);
Cp - costul total de producie.

Rata profitului depinde de aciunea convergent a trei grupe

de factori :

111
a) Factori care in ndeosebi de producie- cantitatea i calitatea
bunurilor i serviciilor create; structura produciei pe sortimente;
nivelul productivitii factorilor etc.;

b) Factori care in de nivelul preului i costului - nivelul preului de

vnzare al bunurilor economice; nivelul i structura costului de
producie (fiind o component important a preului, este evident ca
reducerea costului mediu poate conduce la creterea absolut a
profitului, n condiiile meninerii aceluiai pre de vnzare);

c) Factori care in de viteza de rotaie a capitalului - timpul necesar

parcurgerii unei micri complete a capitalului (circulant) trebuie s
fie ct mai scurt. Cu ct acest timp, destinat aprovizionarii,
produciei, depozitrii i desfacerii este mai mic, cu att capitalul
realizeaz un numr de rotaii mai mare n decursul unui an, ceea ce
nseamn c la un capital egal avansat, firmele care n decursul unei
perioade, realizeaz o vitez de rotaie mai mare, obin un profit
mai mare.

Functiile profitului
a) funcia de motivare a firmelor; profitul stimuleaz
iniiativa
economic a proprietarilor de ntreprinderi, determinnd acceptarea
riscurilor de ctre ntreprinderi, contribuind la stimularea produciei
de bunuri;
b) funcia de cretere economic; aceasta relev faptul c
profitul st la baza creterii produciei, a dezvoltrii firmelor, a
apariiei de noi ntreprinderi etc.; El reprezint sursa principal a
acumulrilor ;
c) funcia de control asupra activitii firmelor; nivelul i
dinamica profitului constituie un barometru al calitii activitii
desfasurate de agentii economici; cu ct profitul este mai mare si cu
ct perioada n care se obine este mai ndelungat, cu att mai mult
se verific n practic, calitile i abilitatea agentului economic -
ntreprinzator - n rndul oamenilor de afaceri;
d) funcia social a profitului - pe baza acestuia se constituie
resursele publice necesare pentru finanarea aciunilor social-culturale
cu caracter general.
Maximizarea profitului poate avea loc atunci cnd sporirea
productiei ajunge la un nivel la care costul marginal devine egal (sau
aproape egal) cu venitul marginal, iar acesta se egalizeaz cu preul
pieei.

112
 12.3. Dobanda
Dobnda reprezint o alt form a venitului creat n societate
care revine factorului capital.
Acesta apare atunci cnd posesorul capitalului l transfera,
prin mprumut, unui ntreprinzator.
Cei care mprumut pltesc pentru dreptul de folosin a
capitalului luat cu mprumut, dobnda.
Dobnda a fost definit n decursul timpului sub diverse
forme i sensuri, ajungndu-se sa se vorbeasc astzi de dobnd n
sens larg si dobnd n sens restrns.
Dobnda n sens larg, este surplusul ce revine proprietarului
oricarui capital utilizat n condiii normale.
Dobnda n sens restrns, reprezinta suma de bani platita de
debitor creditorului, pentru utilizarea mprumutului pna la scadenta.
Rolul dobnzii n economie este foarte important, aceasta
reprezentnd o prghie de influenare a ntregii activiti economice,
determinnd n mod direct procesul investiional prin marimea sa.
Marimea dobnzii este o sum a crei dimensiune este
relevat prin doi indicatori: masa dobnzii i rata dobnzii.
Masa dobnzii (D) reprezinta marimea absolut a dobnzii
determinndu-se ca diferen ntre suma total (S) platit creditorului
de ctre debitor i suma luat cu mprumut (C) de ctre acesta din
urm, ntr-o anumit perioada de timp (n),

astfel: D = S C.

Rata dobnzii (d') reprezinta marimea relativ a acesteia i se

calculeaz ca raport procentual ntre masa dobnzii (D) i volumul
creditului acordat (C), astfel:

d' = DC 100.

De precizat, c atunci cnd este vorba despre rata dobnzii,

procentajul pe care l exprim aceasta este ntotdeauna anual.
Dobnda simpl se determin atunci cnd creditele sunt
acordate pe o perioada de pna la un an, ca produs ntre marimea
creditului (C), rata dobnzii (d') i fraciunea de timp dintr-un an (t),
raportat la 360 de zile sau 12 luni, n funcie de cum este exprimat
perioada de timp (n zile sau luni), astfel:

113
 Ds = C d t zile 360

Daca se ia n considerare capitalul fructificat, acesta se

determin ca sum ntre capitalul iniial (Ci) i dobnda simpl
aferent acestuia (Ds), astfel:

Cf = Ci + Ds.

Daca procesul de creditare se deruleaz pe o perioada mai

mare de un an, dobnda nefiind pltit anual creditorului, ci la
scaden mpreun cu creditul, pentru calcularea acesteia se utilizeaz
procedeul dobnzii compuse (dobnd la dobnda).
Dobnda compus se determin ca diferen ntre capitalul fructificat
dupa n ani, ce revine propietarului acestuia (Cfn) i capitalul
acordat iniial

(Ci), astfel:

Dc = Cfn Ci.

Marimea dobnzii se stabileste pe piata n funcie de cererea

i oferta de capital i depinde de o serie de factori economici i
politici, cum ar fi, amploarea procesului inflaionist. De aceea, s-a
trecut de la o dobnda fix la o dobnda variabil, care se calculeaz
periodic, n functie de evoluia dobnzii pe pia.
Forme de manifestare a dobnzii n functie de modul de angajare si
valorificare a capitalului disponibil:
- dobnda bancar de mprumut - bncile comerciale i alte instituii
financiare sunt mijlocitori financiari, care strng fonduri baneti de la
deponeni oferindu-i cu mprumut pentru investiii sau necesiti de
consum altor persoane (fizice sau juridice). Pentru acest serviciu,
bncile cstig diferena dintre dobnzile ncasate (D) de la debitori
(solicitanii de credite) i dobnzile pltite (Dp) deponenilor
(ofertanii de credite): Cstigul bancar = D Dp.
Dac din acest cstig se scad cheltuielile administrative ale
bncii se obtine profitul bancar (brut);
- dobnda la bonurile de tezaur sau alte titluri de stat - se acord de
stat investitorilor - creditori (persoane fizice sau juridice), care i-au
plasat economiile n astfel de titluri, n vederea fructificrii, pe o
perioad data;

114
- dobnda pe pieele internaionale de capital- n fundamentarea ei,
se pornete de la moneda n care se contracteaz creditul (euro, dolar,
yen), deoarece ritmul inflaiei pe pieele naionale este diferit.

12.4. Renta
Renta este o form de venit ntlnit care a aparut n legatur
cu factorul pamnt.
Renta a aparut n feudalism i a mbrcat trei forme: renta n
munc; renta n natur; renta n bani. n capitalism, proprietarul de
pamnt pretinde de la arenda o rent ca plat pentru dreptul de
folosire a pamntului, pe care i-l cedeaz pe timp limitat. Arendaul
urmarete s obin un profit cel puin egal cu cel pe care l-ar putea
obine investind capitalul n alte domenii.
William Petty, arata c o sporire a cererii marete preul
cerealelor i ridic nivelul de trai. Fr. Quesnay, referindu-se la renta,
arata c numai n agricultura se creeaz valoare i produs net,
repectiv renta. Adam Smith susine c munca este sursa tuturor
bogiilor societii i considera c renta este preul pltit pentru
folosirea pamntului ca factor de producie.
Cea mai complex teorie a rentei a fost creat de David
Ricardo, n opinia cruia renta apare ca fiind acea parte din produsul
pamntului care se platete proprietarului funciar pentru folosirea
forelor originare i indestructibile ale solului.
Renta reprezint venitul care se cuvine unei posesoare a unui
bun economic cu caliti deosebite, folosit n activitatea economic
drept factor de producie.
Tipuri sau forme de renta:
a) renta funciar (a pamntului);
b) renta minier;
c) renta din construcii;
d) renta de raritate
e) renta de transfer;
f) renta de abilitate.
Renta funciar (renta pamntului) reprezint principala
form de renta obinut de pe pamnturile utilizate n productia
agricol i n silvicultura i reprezint suma de bani pltit de arenda
proprietarului funciar pentru dreptul de a exploata, pe termen
determinat, o anumit suprafa de teren.
Renta funciara si are originea n raritatea pamntului fertil
sau cu potenial productiv.

115
 Renta funciar poate mbrac i forma arendrii, dac
proprietarul pamntului nu se ocup personal de cultivarea i lucrarea
pamntului i ncredineaz aceast activitate unei persoane numit
arenda.
Arendaul este un ntreprinzator agricol care si asum
responsabilitatea activitii economice pe pamnt nchiriat (arendat)
de la un proprietar de pamnt.

Renta nu coincide ntotdeauna cu arenda, aceasta din urm

fiind mai mare deoarece cuprinde n plus i alte elemente, cum sunt:
dobnda la capitalul investit de ctre proprietarul terenului n lucrri
de irigatii, chirii pentru diferite construcii pe care le folosete
arendaul etc. Mrimea arendei este rezultatul negocierilor dintre
proprietarul de pamnt i arenda. Renta funciar este egal cu
diferena dintre preul de vnzare al produsului agricol i costul de
producie plus profitul normal al arendaului.
Fromele rentei funciare: renta diferenial, renta absolut i
renta de monopol.
- Renta diferenial rezult din diferena de fertilitate a pamntului,
precum i din avantajele care decurg din apropierea terenurilor
agricole fa de piat (de aprovizionare sau de desfacere). Cnd se
formeaz ca urmare a diferenelor de fertilitate naturale i a poziiei
diferite a terenurilor fa de pia, poart denumirea de rent
diferenial de tipul I, iar cnd aceste diferene decurg din deosebirile
de fertilitate ca urmare a investiiilor suplimentare de capital, pe
aceeai suprafa de teren, se numeste rent diferenial de tipul II.
- Renta absolut este i ea nsuit de proprietarii funciari (ca i renta
diferenial), de pe toate terenurile, indiferent de fertilitate i poziia
lor fa de piee.
- Renta de monopol se obine din preul de monopol al anumitor
produse agricole care se cultiv n condiii de clima i sol cu totul
speciale i care sunt nereproductibile; este nsuit de proprietarii
unor suprafee de teren pe care se obin produse n cantiti reduse, cu
caliti deosebite i cautate de consumatori.
Ea este un supraprofit ncasat de proprietarul funciar, datorit preului
de monopol, determinat de capacitatea de cumprare i preferinele
consumatorilor.
Renta minier reprezint plata facut de arenda proprietarului
pentru terenul arendat n subsolul crora se organizeaz activiti care
in de industria extractiv.
Renta pe terenurile de construcii obinut de posesorii acestora i
ale crei dimensiuni in de intensitatea cererii i poziia terenului.

116
Renta de raritate (renta suplimentar) rezult din excesul de cerere
fa de ofert. Ea revine posesorului de factori de producie sau alte
bunuri rare, pentru a cror utilizare se pltete un pre mai mare.
Renta de transfer se obine n urma modificrii destinaiei unor
factori de producie, prin care se asigur o folosire mai eficient a
acestora n activitatea economic.
Renta de abilitate revine posesorilor unor calitai de excepie, cu
pregtire ndelungat i costisitoare.
Renta consumtorului (surplus al consumatorului) apare atunci
cnd pe piaa preurile bunurilor sunt mai mici dect programul de
cumprare i anticiprile consumatorilor.

Intrebari si exercitii

Definii salariul
Care sunt direciile de perfecionare a formelor de salarizare ?
Descriei natura i formele profitului
Care sunt funciile profitului?
Ce este dobnda?
Definii renta i tipurile sale

117
 BIBLIOGRAFIE RECOMANDAT

Abraham-Frois, (1994).G., Economie politic, ed. Humanitas,

Bucureti
Apostol D.M. (2007), Noua economie si productivitatea, Tribuna
Babeanu M.(coordonator), (1993), Economie politica, vol.I, Editura
Sitech, Craiova.
Bacescu M., Bacescu A., (1997), Compendiu de macroeconomie,
Editura Economica.
Bramham, John, Human Resource Planning, Institute of Personnel
Management, 1989.
Bramham, John, Practical Manpower Planning, ed. 5, Institute of
Personnel Management, 1990 (din care s-a extras o mare parte a
materialelor i ideilor prezentate n acest capitol).
Bue, G., (1994) (coordonator). Dicionarul complet al economiei de
pia, Informaia Business Books Craiova.

118
Dobrot, N. (coordonator) (1995). Economia politic, Editura
Economic, Bucureti
Dobrot, N. (coordonator) (1997). Economia politic, aplicaii,
Editura Economic, Bucureti
Dobrot, N. (coordonator) (1999). Dicionar de economie, Editura
Economic, Bucureti
Dragomir Gh., Tomita I., (1997), Productivitatea muncii, Editura
Universitaria, Craiova.
Fourcans, Andr (1998). Explicndu-i fiicei mele .economia
Editura Eurosong & Book, Bucureti
Gh. Zaman, S. Sandu, (1990), Eficienta economica si formele de
proprietate, Tribuna Economica, nr. 31, 32.
Higham, M., The ABC of interviewing, Institute of Personnel
Management, London, 1979
Institute of Personnel Management, Code of Recruitment and
Selection, IPM, London, 1990
Institute of Personnel Management, Code on Occupational Testing,
IPM, London, 1989
Ivan I., Oprea P. (1996), Particularitati ale evaluarii productivitatii
muncii n activitatea de programare, Revista Romna de
Statistica nr.11.
Kiss, F., Cocheci Delia, (1993). Economie contemporan.
Introducere n micro i macroeconomie (note de curs) UTC-N.
Negucioiu, A., (coordonator), (1998). Economie Politic, Vol.1 i 2,
editura George Bariiu, Cluj-Napoca
Paliu L., (1999), Eficienta economica, Editura Spirit Romnesc,
Pettman, Barrie 0., Manpower Planning Workbook, ed. 2, Gower,
Aldershot, 1984.
Prvu Gh., (2003), Microeconomie, Editura Sitech, Craiova.
Prvu Gh., (2005), Economie europeana, Editura Sitech, Craiova.
Plumbley, P., Recruitment and Selection, ed. 2, Institute of Personnel
Management, London, 1976
Samuelson, P., (1982). Economics, McGrow-Hill Book Company,
New-York 1989 sau L' economique, vol I i II, Armand Colin,
Paris
Sidney, Elizabeth (ed), Managing Recruitment, ed. 4, Gower,
Aldershot, 1988
Sonea, tefan, (1995). Economie general macroeconomie, UTC-N
Toba D., (2002), Teorie economica generala, Editura Universitaria,
Whitehead, Geoffrey, (1997). Economia, Editura Sedona, Timioara

119
x x x , Dicionar Macmillan de Economie Modern, (1999). Editura
Codex, Bucureti

120