Documente Academic
Documente Profesional
Documente Cultură
06 11 12 396 Economie Generala 1
06 11 12 396 Economie Generala 1
1
cadru economic de amplitudine a procesului de globalizare. Pstrarea
valorilor locale se poate realiza mult mai uor n condiiile unui
suport economic. Nu este suficient doar respectarea valorilor
autentice, ci este necesar posibilitea economic de a se face
cunoscute acestea, de a se impune pe o pia global, de a cpta n
final un statut respectat pe o scar ierarhic.
Obiectivele acestei discipline sunt clare i scopul nu este altul
dect ridicarea pregtirii n domeniul culturii economice i a
posiblitii de valorificare a noiunilor economice n activitatea
turistic i de organizare a tuturor activitilor legate de servicii,
de ctre studenii geografi.
2
I. OBIECTUL ECONOMIEI GENERALE
3
ordoneze legturile generale i de durat ce se stabilesc ntre ele, s
deduc din realitate o explicaie simplificat a funcionrii economiei.
n al treilea rnd, ea contribuie la orientarea politicii economice ().
n fine, tiina economic elaboreaz n funcie de anumite obiective
i n condiii concrete date regulile de utilizare optim a resurselor
economice i modalitile de realizare a bunstrii. (Raymond Barre)
Alegnd ntre diverse oportuniti, fie c suntem contieni
sau nu, facem raionamente economice. Alegerea noastr are
totdeauna un cost. Spre deosebire de noiunea de cost cu care suntem
familiarizai i care nu este altceva dect o cantitate de bani ce trebuie
dat pentru a obine un bun sau un serviciu, costul unei ocazii nu se
exprim n bani ci n funcie de alternativele la care trebuie s se
renune. Astfel, costul real al unei oportuniti pentru care s-a optat
este alternativa cea mai bun dintre alternativele la care s-a renunat.
Facem alegeri zi de zi pentru c viaa ne pune mereu s hotrm ce
facem cu timpul i resursele noastre limitate. n funcie de etapa n
care ne aflm, ne frmntm ce ar fi mai bine s facem: s mergem la
un film sau s nvm pentru un test care se apropie ? ; s urmm
cursuri postuniversitare sau s ncepem s lucrm imediat dup
absolvirea facultii ?; s facem o cltorie n strintate sau s ne
schimbm maina ? etc. n fiecare din cazurile amintite, luarea unei
decizii ne cost, de fapt, posibilitatea de a face altceva. Alternativa la
care se renun poart denumirea generic de cost de oportunitate.
Deciziile noastre au un anumit cost deoarece, potrivit principiului
raritii, alegerea unui anumit lucru nseamn renunarea la un altul.
Costul de oportunitate reprezint valoarea bunului la care se renun.
Cteva exemple ne vor convinge.
Costul renunrii la studiu pentru un test care se apropie n
favoarea vizionrii unui film l reprezint att preul biletului de
cinema ct i posibilitatea obinerii unei note mici la examenul de la
disciplina respectiv. Observm cum costul de oportunitate include
toate consecinele lurii unei decizii, fie c ele sunt cuantificabile n
bani la momentul respectiv sau nu.
Un alt exemplu menit s ne lmureasc n privina costului de
oportunitate este acela al profesorului universitar, autor al unui
nsemnat numr de cursuri, studii etc. i care i redacteaz textele la
computer la fel de bine ca i o alt persoan. Decizia lui de a face
singur acest lucru are un cost de oportunitate foarte ridicat: toate
articolele i crile fundamentale pe care nu le va putea scrie din
cauza timpului pierdut cu dactilografierea propriilor manuscrise.
4
Pentru nelegerea corect a obiectului economiei generale
este important s facem distinie ntre economia pozitiv i
economia normativ.
Economia pozitiv se ocup de descrierea faptelor, a condiiilor
n care au loc procesele economice. Ea rspunde ntrebrilor de genul:
care este rata omajului?n general i n rndul diverselor categorii
de indivizi; cum influeneaz rata omajului inflaia?; cum va
influena un nou impozit consumul de benzin? ; ci oameni triesc
sub pragul srciei ? etc.
Economia normativ, n schimb, abordeaz fenomenele
economice prin prisma eticii i a principiilor moralei. Ea rspunde la
ntrebri precum: care este nivelul suportabil al inflaiei?; este
corect ca sistemul de impozitare progresiv s-i afecteze numai pe cei
bogai i s fie un ajutor pentru cei sraci? ; deficitul bugetar ar
trebui redus prin taxe mai mari sau prin reducerea cheltuielilor
bugetare ? . Asupra acestor probleme se pot purta discuii,
problemele neputnd fi rezolvate de ctre economiti cu ajutorul
teoriei economice, ci numai cu ajutorul politicienilor, prin decizii
politice.
Economia general face parte din sistemul tiinelor socio-
umane. Se spune despre ea c este regina acestora. Economia
general este legat prin fire puternice cu celelalte tiine socio-
umane: politologie, antropologie, psihologie, istorie, etic, etc.
Economia general se gsete n centrul sistemului tiinelor
economice constituind baza teoretic a acestora. Sistemul tiinelor
economice cuprinde: tiine economice de ramur (economia
industriei, a agriculturii, a comerului, etc.); tiine ale unitilor
economice (industriale, agricole, de construcii, de transporturi,
bancare, comerciale etc.); tiine economice de grani (cibernetic
economic, econometrie, sociologie economic, geografie
economic, economia proteciei mediului, marketing, management
etc.); tiine economice istorice (istoria gndirii economice);
economia mondial; tiine economice funcionale (finane,
contabilitate, statistic economic).
5
II. METODA ECONOMIEI GENERALE
6
Analiza economic este acea tehnic de abordare a
fenomenelor economice, care dintr-o multitudine de date i fapte
reuete s construiasc o imagine coerent a realitii, formulnd
totodat tipuri de comportament economic. Aplicnd analiza
economic mai multor studii de caz din industria de automobile
american s-a ajuns la concluzia c restriciile asupra importului de
maini (n special japoneze) mresc ntr-adevr numrul de locuri de
munc n industria productoare de maini indigen i ridic preurile
automobilelor dar, duc la scderea venitului naional total. Aceast
concluzie neateptat a putut fi scoas la iveal numai cu ajutorul
analizei economice.
Latura cantitativ a fenomenelor i proceselor economice este
studiat de economia general cu ajutorul analizei statistice care se
bazeaz pe un aparat matematic complex. Ea permite ca pe baza unui
numr limitat de observaii s se ajung la judeci pertinente cu
privire la ntregul fenomen sau proces. Alte metode, tehnici i
procedee matematice aplicate la economie sunt: cercetrile
operaionale (teoria firelor de ateptare, teoria jocurilor strategice,
teoria uzurii i schimbrii echipamentelor, teoria stocurilor),
programarea matematic prin minimizarea sau maximizarea unor
funcii de una sau mai multe variabile (linear, dinamic, stohastic),
modelarea n cercetarea economic (balana legturilor ntre ramuri a
lui Leontief din 1930) etc.
Experimentul economic joac un rol tot mai important n studiul
activitii economice. Se recurge deseori la experimentul controlat, care
nseamn examinarea efectului unui factor prin modificarea lui, restul
factorilor fiind meninui constani. Dar n economie experimentele sunt
mult mai dificile dect n majoritatea tiinelor deoarece economitii nu
pot msura variabilele economice cu precizia cu care fizicienii sau
chimitii, de exemplu, pot msura masa, distana, densitatea etc. De
asemenea, e mult mai dificil de redat n laborator adevarata economie
mai ales c oamenii, principalii ageni economici, se comport ciudat n
situaii experimentale.
Folosind metodele i tehnicile descrise mai sus economistul nu
deine ns nite arme infailibile, el fiind pasibil de a cdea n capcanele
gndirii economice. Vrnd s evideniem i s cuantificm influena
unui singur factor asupra unui fenomen studiat (n ce proporie preul
mainilor influeneaz volumul vnzrilor de automobile, de exemplu),
datorit multitudinii factorilor perturbatori (veniturile consumatorilor,
preul benzinei, starea drumurilor, psihoza datorat atacurilor teroriste),
ne va fi foarte greu s pstrm aceast mulime de factori la o valoare
7
constant pentru a nu influena rezultatul cuantificrii influenei
singulare a factorului vizat de noi.
Nereuita n a pstra egalitatea ntre elemente poate fi una
din capcanele raionamentului nostru economic.
n procesul cercetrii fenomenelor i proceselor economice, a
cauzelor lor, este important s eliminm concluziile greite de tipul
post-hoc (post-hoc, ergo propter hoc nseamn n limba greac:
dup aceea). Faptul c evenimentul A se produce naintea
evenimentului B nu dovedete c evenimentul A este cauza
apariiei i evoluiei evenimentului B.
Este de asemenea indicat ca n procesul de investigare s nu
se extind, n mod mecanic, constatrile valabile pentru pri ale
ntregului i asupra ansamblului (greeala de compoziie). Pentru
exemplificare s considerm un an cu o recolt de excepie n
agricultur. Producia record nu este o garanie c venitul total
realizat pe ansamblul agriculturii va fi mai mare dect n anul
precedent. De regul, poate fi egal sau mai mic. Chiar dac producia
obinut de fiecare fermier n parte va fi mai mare, venitul fermelor
va fi mai mic dect n anul precedent, aceasta datorit faptului c
oferta mare va conduce la scderea preurilor.
Subiectivismul pe care-l implicm n studierea lumii care ne
nconjoar este cea mai adnc capcan n studiul economiei politice
deoarece, pn la urm, felul n care percepem faptele observate
depinde de ochelarii teoretici pe care i purtm. Prizonieri ai
preconcepiilor lor teoretice pot fi i cei ce studiaz tiinele exacte
(se crede c nsuirea temeinic a fizicii newtoniene i-ar putea
ncurca pe fizicieni n nelegerea teoriei relativitii a lui Einstein). O
ilustrare ocant a constatrii de mai sus ne ofer Max Planck (laureat
al premiului Nobel pentru descoperirea teoriei revoluionare a
cuantelor): Un nou adevr tiinific nu triumf convingndu-i
oponenii i fcndu-i s vad lumina, ci mai degrab pentru c
oponenii si mor eventual i urmeaz o nou generaie care este
familiar cu acest nou adevr. Deoarece cei btrni tiu prea multe
lucruri pe care nu le pot uita, tiina aparine celor tineri,
concluzioneaz Paul Samuelson. Dup ce s-a studiat i s-a nvat un
grup de principii economice realitatea este neleas ntr-un mod nou
i diferit. Dar, deoarece grupul de principii economice nu este
totdeauna acelai i pentru c indivizii se afl n stadii diferite ale
procesului de nsuire a grupului de principii, putem nelege de ce
oamenii care triesc pe aceeai planet au percepii economice
fundamentale diferite de ce unii consider capitalismul ca fiind cel
8
mai bun sistem, pe cnd alii nc mai cred c cel mai bun e
comunismul.
Economia politic nu este o tiin exact, nesigurana n
viaa economic fiind o prezen permanent. Dac acum un secol,
matematicianul francez Laplace considera c avnd timp i date
suficiente, cu ajutorul matematicii s-ar putea prevedea viitorul tot att
de clar ca i prezentul, astzi, contieni, n sfrit, de mulimea
infinit a factorilor perturbatori s-a ajuns la concluzia c pn i n
cele mai exacte tiine exist o imposibilitate inerent de previziune.
Aceast constatare este valabil cu att mai mult n tiinele sociale
care implic relaii mult mai complexe i trebuie s prevad
comportamentul uman. Unul din primele principii care trebuie
nsuite este acela c legile economice sunt valabile n general, pentru
situaii medii i nu pentru fiecare caz n parte. De altfel, legea
mediilor afirm c acest comportament mediu al grupurilor va fi mult
mai uor de prevzut dect comportamentul indivizilor. Legile
economice pot fi definite ca relaii eseniale ntre procesele i
fenomenele economice, ca raporturi repetabile ntre agenii
participani la activitatea economic. Ele sunt legi probabilistice i nu
legi ale relaiilor pure, riguros determinate. De regul, valabilitatea
lor nu apare dect ca o medie, ele nfptuindu-se numai ca o tendin
dominant.
9
III. ECONOMIA - COMPONENT A
SISTEMULUI ECONOMIC
10
faptele economice sunt apreciate. Cunotinele economice, teoriile i
doctrinele economice corecte au un mare rol transformator, "chiar
mai mare dect instituiile existente".
11
al XVIII-lea i nceputul ultimei treimi a secolului al XIX-lea.
Aceast perioad este dominant i ilustrat de David Ricardo, cu
lucrarea sa devenit clasic "Despre principiile economiei politice i
ale impunerii" (1817); de Thomas Malthus ("Eseu asupra principiului
populaiei" - 1798 i ,,Principii ale economiei politice" - 1820); de
lohn S. Mill ("Despre definiia economiei politice i metoda ei
caracteristic de investigaie" - 1836 i "Principiile economiei
politice"1848).
n aceast etap a trit i a creat K. Marx, care este considerat
un fondator de nou coal economic, respectiv un nou curent de
gndire economic. Opera sa fundamental este "Capitalul", cu cele
trei volume ale acestuia (volumul 1 - 1867, volumul II - 1885 i
volumul III -1893).
c) A treia perioad este cuprins ntre anii '70 ai secolului al
XIX-lea i marea recesiune mondial din anii '30 ai secolului al XX-
lea. n acest interval de timp s-au impus contribuiile strlucite ale
colii istorice germane (w. Roscher, G. Schmoller i ndeosebi F.
List). Lucrarae lui Fr. List "Sistem naional de economie politic"
(1841) a deschis noi linii de abordare i analiz a economiei n
general. n aceast perioad s-au impus i marginalitii vienezi,
specialiti n teoria valorii i a distribuiei (E. Menger, E. Bhm-
Bawerk, F. von Wieser). Un loc aparte au ocupat urmtorii
economiti: Leon Walras ("Elemente de economie politic pur" -
1877); Vilfredo Pareto ("Manual de economie politic" - 1906);
Alfred Marshall (,,Principii ale economiei politice" -1890 i ,,Banii,
creditul i comerul" -1923).
d) A patra perioad n evoluia tiinei economice se
ncadreaz ntre anii '30 si anii sfritul secolului al XX-lea, cu
continuare n secolul XXI.
13
Domeniile prioritare ale micro economiei sunt urmtoarele:
deciziile ntreprinztorilor, ale unitilor ce susin oferta de bunuri;
alegerile consumatorilor raionali; funcionarea diferitelor tipuri de
piee, ca relaii specifice ntre vnztori i cumprtori; eecul
pieelor; remunerarea factorilor de producie.
14
metodologii, epistemologii n domeniu apreciaz c exist cteva
principii, idei cluzitoare ce caracterizeaz tiina economic
contemporan, predarea i nsuirea economiei fiind obligate s se
raporteze la acestea.
Fiind tiina care studiaz modul n care societatea rezolv sau ar trebui s
rezolve tensiunea nevoi-resurse, economia abordeaz i, mai ales, apreciaz n
maniere diferite problemele pe care le gestioneaz.
Din acest punct de vedere, exist: economie pozitiv i economie normativ
15
Economia normativ apreciaz activitile din perspectiva realizrii unei uniti
benefice intre mediul economic i cel natural, intre eficiena economic i
echitatea social, intre interesele colectivittii umane pe termen scurt i cele pe
termen lung etc. Economia normativ opereaz cu judeci de valoare, cu
aprecieri ce au la baz multe alte criterii dect cele economice
Intrebari si exercitii
16
IV. CARACTERIZAREA GENERAL A
ECONOMIEI CU PIA CONCURENIAL
17
Fiecare productor avea o activitate diversificat, producea o
gam larg de bunuri (n raport cu respectivul nivel de dezvoltare i
cu sistemul de trebuine) .
Caracterizare general a
economiei cu pia
concurenial Schimbul nseamn nstrinarea rezultatelor
propriei activiti, primind n compensaie
alte bunuri necesare, inclusiv moned
economia
natural
Celor dou modaliti de satisfacere a nevoilor
le corespund dou forme diferite de organizare
i desfurare a activitii economice:
economia de
schimb
18
Caracteristici ale economiei de schimb, pot fi considerate:
- specializarea agenilor economici n obinerea anumitor
bunuri;
- autonomia i independena economic a agenilor
economici;
- piaa este instituia economic central;
- monetarizarea economiei;
- legturile economice dintre ageni se desfoar sub forma
tranzaciilor bilaterale de pia;
- bunurile economice mbrac forma de marf.
autonomia i independena
economic a agenilor
economici
monetarizarea economiei
19
Dar, pe msura constituirii tiinei economice, s-a demonstrat
c, n ultim instan, specializarea unui agent economic ntr-un
domeniu sau altul de activitate are la baz' interesul economic,
avantajul obinut dintr-o activitate n raport cu alta. Aceasta nseamn
c deciziile de specializare se ntemeiaz, contient sau intuitiv, pe
teoria avantajului relativ (comparativ).
20
i se realizeaz n modaliti diferite n raport cu o form sau alta de
proprietate.
Autonomia cea mai larg se realizeaz n condiiile
proprietii particulare cnd agentul economic decide n mod direct
sau prin reprezentani n virtutea atributelor dreptului de proprietate:
posesiunea, utilizarea, dispoziia, gestiunea (sau administrarea) i
uzufructul.
n timp, amploarea i ponderea diferitelor forme ale proprietii
particulare s-au modificat. Sensul acestor schimbri l constituie
reducerea relativ a proprietii particulare individuale i creterea
absolut i relativ a celei asociative sub forma societilor de
capitaluri, pe aciuni. Asemenea schimbri nu infirm adevrul c
baza deplinei autonomii a agentilor economici rmne proprietatea
particular. n orice economie, alturi de proprietatea particular
exist - n proporii diferite - i proprietatea public, al crei subiect
este organizaia statal (statul central, administratiile statale i cele
locale). n aceast form de proprietate, agentul economic nemijlocit,
cel care exercit actele de producie, schimb etc., are o autonomie
mai re strns, care se exercit la dou niveluri: deciziile strategice i
cele de importan deosebit sunt atribute ale organizaiei statale;
agentul economic nemijlocit are doar autonomie operativ, a crei
amploare depinde de reglementrile legislative specifice fiecrei ri
i etape.
21
diferitelor niveluri de dezvoltare. Peste elementele particulare,
specifice unei ri sau alteia, se poate vorbi de existena unor tipuri
(modele) de economie de pia real.
In majoritatea lucrrilor consacrate tipurilor economiilor de
pia, delimitarea acestora se face n raport cu unele criterii:
- gradul de intervenie a statului n activitatea economic;
- msura n care statul acioneaz alturi de mecanismele pieei sau,
dimpotriv, se implic n aceste mecamsme;
- modul i nivelul la care se exercit intervenia statului n economie
(prin proprietatea public, prin planificare, reglementri fiscale,
monetare i de credit, subvenii sau comenzi publice etc.);
22
funcionare, n principal n ceea ce privete preurile i salariile;
mecanismele pieei nu pot ns s determine singure ansamblul vieii
sociale, i ele trebuie echilibrate, contrabalansate de un imperativ
social postulat a priori, al crui girant trebuie s fie statul; statul este
aprtorul proteciei sociale i al liberei negocieri ntre partenerii
sociali intervenionismul statal i dirijismul sunt compatibile doar n
msura n care nu provoac distorsiuni concurenei i asigur
depirea unor momente dificile de restructurare economic.
Pe baza acestor principii n mecanismul de funcionare sunt
identificate o serie de trsturi, printre care:
majoritatea bunurilor economice mbrac form de marf, dar
consumul unei pri importante nu se realizeaz dup regulile pieei;
23
etc., fcndu-se abstracie de celelalte trebuine calitative ale vieii
complexe a omului.
Pe de alt parte, indicatorii valori ci menionai, n condiiile
actuale de formare a preurilor la sursele de energie i materii prime
rare, preuri ce nu reflect cheltuielile efective de producie,
propulseaz rile n curs de dezvoltare aproape de nivelul rilor
dezvoltate, fr ns a avea acelai impact asupra nivelului de trai ca
n aceste din urm ri.
De exemplu, PIB pe locuitor al Kuweitului se afl n rnd cu
cel al multor ri dezvoltate, dar, n ceea ce privete alte aspecte ale
vieii oamenilor, raportul este invers, n favoarea rilor dezvoltate.
Specialitii PNUD nu s-au limitat la declaraii de principiu, ci au
elaborat, folosind date i de la alte organisme ONU, instrumente
operaionale tiinifice, de natur a msura dezvoltarea uman din
diferite ri i a construi un tablou la scar global, mondial, apt s
dea la iveal discrepana izbitoare dintre ri i s permit comparaii
internaionale utile.
Noul indicator elaborat i introdus de PNUD pentru
msurarea dezvoltrii economice, cu luarea n considerare a efectului
su uman, este un indicator complex, integrator al urmtoarelor trei
componente de baz:
1) longevitatea, exprimat n sperana medie de via la natere, care
sintetizeaz influena a numeroi factori, cum sunt evoluia strii de
sntate a indivizilor, alimentaia lor, asigurarea condiiilor de locuit
i sanitare etc.;
2) nivelul de educaie, ce reflect cuantumul de cunotine de care
dispun indivizii, deprinderi le i capacitatea lor de a comunica i a
participa la activitile economice i sociale. Nivelul de educaie se
msoar cu ajutorul datelor privind proporia adulilor tiutori de
carte i a celor care urmeaz efectiv nvmntul de toate gradele
(procentul de colarizare);
3) standardul de via, exprimat prin PIB pe locuitor, calculat n
termeni comparabili, indicnd mrimea medie a resurselor la care
cetenii au acces pentru a satisface nevoile unui trai decent. Cu alte
cuvinte, IDU reprezint rezultanta principalilor factori de ordin
economic, formativ-cognitiv i de distribuie social a bunurilor i
serviciilor produse, care contribuie la ceea ce se nelege prin
noiunea de dezvoltare uman i influeneaz hotrtor condiia
omului.
Pe msura elaborrii rapoartelor PNUD cu privire la
dezvoltarea uman din 1990 i pn n prezent, autorii i-au
perfecionat metodologiile de calcul, sporind n acest fel valoarea
24
tiinific a lucrrilor, iar n documentul pe 1995 au pus accentul pe
coordonarea i armonizarea datelor din raport cu indicatorii din alte
surse internaionale.
Calculat pentru fiecare ar n parte, IDU se poate situa pe o
scar de mrimi care se ntind pe o plaj de la 0,200 pn la 1,000.
Pentru construirea indicatorului sintetic, PNUD a stabilit valori
(plafoane) minime i maxime fixe pentru fiecare dintre cele trei
componente. Aceste valori sunt:
sperana de via la natere: 25 i, respectiv, 85 de ani;
gradul de alfabetizare a adulilor: 0% i 100%;
gradul de cuprindere n nvmntul de toate gradele: 0% i 100%;
standardul de via (PPP/locuitor): 100 PPP i, respectiv, 40.000$.
Indicatorul agregat al dezvoltrii umane (IDU) se calculeaz
ca medie aritmetic a sumelor celor trei indici: al longevitii, al
educaiei i al PIB real corectat/locuitor (PPP).
25
n ceea ce privete ara noastr, potrivit datelor din 2004,
aceasta se situeaz tocmai pe locul 69 la IDU, fa de anul 2002, an n
care se situa pe locul 63.
n afara celor doi indicatori principali de evaluare a
dezvoltrii menionai mai sus, n ultimul timp sunt utilizai i o
seam de indicatori suplimentari: indicatorul srciei umane, cu o
variant pentru rile n curs de dezvoltare i alta pentru rile
avansate, indicatorul inegalitilor sociologice dintre sexe i, n fine,
indicatorul participrii femeii la viaa social.
27
V. TEORIA CONSUMATORULUI
28
ce ne intereseaz este, practic, ierarhizarea (ordonarea) preferinelor
n raport cu nivelul satisfaciei totale scontate a se obine. Aceast
manier de abordare este predilect n concepia neoclasic,
contribuii de marc n acest sens avnd V. Pareto, J.R. Hicks, R.
Allen.
Analiza economic a comportamentului consumatorului face
necesar nu numai delimitarea sensului economic al noiunii de
utilitate, ci i operarea unor alte delimitri conceptuale. In acest sens,
n teoria i practica economic se opereaz cu conceptele de utilitate
total i, respectiv, de utilitate marginal. Ambele noiuni arat, n
esen, dependena specific a gradului de satisfacere a nevoilor de
cantitatea (doza) consumat dintr-un anumit bun.
Pentru maximizarea satisfaciei pe care un consumator
sconteaz c o va putea obine prin consumul diverselor bunuri
trebuie ca venitul disponibil al consumatorului s fie alocat astfel
nct ultima unitate monetar cheltuit pentru procurarea fiecrui bun
cumprat s conduc la aceeai satisfacie suplimentar (utilitate
marginal). n literatura de specialitate, acest enunt desemneaz
regula de maximizare a utilitii. n virtutea acestei reguli, rezult c
alegerile consumatorilor sunt legate i de cantitatea de mas monetar
(exprimat n diverse uniti monetare) la care o persoan este
dispus s renune pentru a obine doze suplimentare dintr-un anumit
bun. Consumatorul raional trebuie s compare utilitate a
suplimentar cu costurile suplimentare.
29
Alegerea de ctre consumator a unei combinaii din mulimea
combinaiilor de bunuri accesibile (admise) depinde de gusturile i
obiceiurile sale.
30
Pentru a asigura o sincronizare metodologica n analiza
comportamentului consumatorului, n literatura de specialitate se
utilizeaz modelul hrii curbelor de indiferen, ca manier de
explicitare grafic cu mare putere de sugestie n descrierea
preferinelor oamenilor. Astfel, de exemplu, foamea ca nevoie
existenial primar se manifest diferit nu numai de la un individ la
altul, dar i pentru unul i acelai individ. Dac, la un moment dat, ne
este foame i mncm, sesizm instalarea saietii (caracterul
cvasisaturabil al nevoilor). Aceasta nu va nsemna ns c nu ne va
mai fi foame niciodat (caracterul cvasirepetabil al nevoilor de
consum). Pe de alt parte, se poate lesne observa, n viaa de zi cu zi,
c i foamea se manifest diferit n anumite condiii spaio-temporale.
ntr-un fel ne vom satisface foamea mncnd ntr-o pauz ntre dou
cursuri sau seminarii, n alt fel mncnd duminica acas cu toat
familia i n cu totul alt mod la o recepie sau la o mas festiv. Dar
ntr-un fel se mnnc la Polul Nord i n cu totul alt mod la Ecuator.
ntr-un fel se srbtorete Patele la catolici i ortodoci i altfel la
evrei i la alte religii (i de aici o mare diversitate culinar, cu
prezena unor elemente cvasicomune pentru anumite religii sau zone
ale lumii). i dac tot am menionat foamea i predilecia pentru
diferite modele de consum, n raport cu o palet larg de factori de
natur complex, merit menionat c, de exemplu, n cazul preoilor
buditi - care se mulumesc cu puin orez, fiind mult mai mult
interesai de timpul acordat meditaiei - resursele necesare pentru
pregtirea mncrii nici nu mai apar ca resurse rare. n acest mod, n
cazul acestui model cultural, chiar percepia legat de satisfacerea
acestei nevoi elementare - hrana - este cu totul alta. De altfel, nevoia
de hran este, n exemplele date, de cu totul alt tip (serbarea Patelui,
de exemplu, nu se face neaprat pentru a se satisface foamea, iar
bolul de orez al preotului budist ofer o cu totul alt imagine a nevoii
de hran).
31
Fig . Harta curbelor de indiferen convexe la origine
Max Curbele C > A dac U(C) > V(A), adic dac V2 > V1.
32
b. Curbele de indiferen nu se pot intersecta niciodat, pentru
c, de fapt, modelul este prin construcie elaborat astfel nct s
ilustreze diversele preferine ale consumatorilor.
c. Panta curbei de indiferen se numete rat marginal de
substituie a bunurilor. Acest indicator se definete ca o derivat de
ordinul nti.
Din punct de vedere economic, semnificaia noiunii de rat
marginal de substituie este de prag pn la care se justific s se
fac substituia bunurilor .
Consumatorii au deci preferine diferite care sunt ierarhizate
n raport cu nivelul utilitii totale.
La baza modelului de comportare a consumatorilor se afl
ipoteza c fiecare dintre ei, alegnd combinaia de bunuri la preurile
indicate i cu veniturile disponibile, tinde s maximizeze nivelul
satisfacerii necesitilor sale. Deoarece preferina consumatorului n
spaiul combinaiilor de bunuri se exprim prin funcia scop U(x),
modelul alegerii bunurilor de ctre un consumator are urmtoare
form matematic:
U(x) = u(x1, x2, xn) max
n acest caz, se admite c alegerea bunurilor de ctre
consumator s fie limitat de mrimea venitului. n realitate, alegerea
poate fi influenat i de ali factori, de exemplu, de deficitul unor
bunuri.
33
- Bunuri neutre sunt acele bunuri pentru care
consumatorul nu manifest nici-o preocupare,iar utilitatea
consumului su nu se modific n cazul n care, cantitatea din
bunul respectiv oscileaz.
Px+Py<V
V=XPx+YPy
34
Pentru a transpune n form grafic aceast ecuaie sugerm
parcurgerea urmtorilor pai iterativi:
pas 1. Determinarea punctelor de intersecie ale celor dou
axe. Vom avea astfel
X*=V/Px,
Y*=V/Py,
unde:
Vom avea
Y = V /Py - X Px/Py
35
Una dintre implicaiile teoriei utilitii marginale este aceea
c, de regul, atribuim lucrurilor pe care le cumprm o valoare total
mai mare dect valoarea pe care o pltim propriu-zis pe pia, la un
moment dat. Oamenii pot chiar ctiga dac se specializeaz n
producerea acelor bunuri pentru care ei au un avantaj comparativ i
dac intr apoi n relaii de schimb unii cu alii pentru a-i procura
celelalte bunuri. Teoria utilitii marginale ne ofer o cale de
comensurare a ctigului potenial obinut prin schimb.
Intrebari si exercitii
36
VI. TEORIA PRODUCTORULUI
37
creia i ofer suport de existent i loc de desfurare. n sens
restrns, pmntul se identific cu fondul funciar (terenuri arabile,
puni, fnee, vii i livezi, terenuri forestiere, luciul apelor interioare
etc.).
Fondul funciar constituie baza produciei agricole i
alimentare i a unei ntregi serii de materii prime de importan vital
pentru existena oamenilor i a societii. El are capacitatea de a-i
regenera fora productiv dac este folosit raional. De aici i marea
nsenmtate a aplicrii unor sisteme de exploatare a pmntului care
s asigure practicarea unei agriculturi ecologice capabile s produc
necesarul de hran pentru populaie i, totodat, s conserve mediul
natural.
Alturi de pmnt, factorul natural cuprinde resursele de ap
(ndeplinesc o serie de funcii vitale pentru viaa biologic, precum i
pentru cea economic, social) i resursele minerale (au ca rol
asigurarea bazei de materii prime i energie necesare ntregii activiti
economice).
38
i economice. Aceasta se manifest prin fenomenul uzurii, care se
prezint sub dou forme:
a) uzura fizic, respectiv deprecierea treptat a mainilor,
echipamentelor, instalaiilor ca urmare a folosirii lor n activitatea
economic sau a aciunii factorilor naturali;
b) uzura moral, detenninat de progresul tehnic, care
favorizeaz fabricarea unor maini i utilaje noi cu performane
superioare celor aflate n funciune sau reduce preul la care poate fi
cumprat un echipament echivalent.
Celor trei factori de producie li se poate aduga al patrulea -
ntreprinderea sau antreprenoriatul - care constituie aciunea de
organizare a celorlali factori de producie de ctre ntreprinztor.
Intreprinztorul i asum riscurile produciei, aceasta necesitnd
costuri nainte de a obtine venituri din vnzarea produselor obtinute.
n ultima perioad i fac apariia noi factori de producie
(neofactori) care se caracterizeaz prin caliti i performane
deosebite. Printre acetia enumerm progresul tehnic, inovaia,
resursele informaionale. Acetia nu pot fi separai de factorii
"clasici", ntruct ei acioneaz practic prin intermediul i mpreun
cu acetia, potenndu-i i mbuntindu-le substanial
performanele.
ntreprinztorii, pentru a produce, combin factorii de
producie i aleg varianta de combinare cea mai favorabil. Modul de
aciune a ntreprinztorului n acest domeniu definete
comportamentul su. Pe lng rspunsul la ntrebrile "ce s
produc?", "ct s produc?", ntreprinztorul trebuie s rspund i
la ntrebarea "cum s produc?". Aceasta pune n cauz nu numai
resursele de care dispune, ci i capacitile tehnice ale ntreprinderii,
priceperea organizatoric i potenialul de inovare al
ntreprinztorului.
Firmele productoare sunt permanent preocupate de gsirea
celor mai adecvate modaliti de combinare a factorilor de producie
care s le permit obinerea maximei eficiene i profitabiliti.
Premisele combinrii factorilor de producie. n combinarea
factorilor de producie ntreprinztorul pornete de la urmtoarele
premise:
a) caracterul limitat al factorilor supui combinrii, cu
ajutorul crora trebuie s realizeze volumul proiectat al produciei;
b) caracteristicile factorilor de producie i concordana lor cu
specificul activitii;
c) conjunctura pieelor factorilor de producie.
39
Proprietile factorilor de producie. Combinarea este
posibil ca urmare a proprietilor factorilor de producie i a
manifestrii simultane a lor.
Divizibilitatea reflect posibilitatea factorului de producie de
a se mpri n uniti simple, n subuniti omogene fr a fi afectat
calitatea factorului de producie. De exemplu, factorul munc se
poate divide n uniti omogene de timp de munc, n numr de
salariai de o anumit calificare; factorul pmnt se poate divide n
uniti de suprafa. Pentru unii factori de producie (o central
electric, de exemplu) este imposibil sau foarte dificil divizarea.
Evident, problema divizrii unui factor de producie nu se pune la
infinit, ci n msura cerut de caracteristicile unui proces de producie
de anumite dimensiuni, ale unor tehnici i tehnologii folosite.
Adaptabilitatea reprezint capacitatea de asociere a unei
uniti dintr-un factor de producie cu mai multe uniti din alt factor
de producie. Pe o suprafa de teren, de exemplu, este posibil s
lucreze un numr mai mare sau mai mic de lucrtori agricoli; un
muncitor poate lucra la o main sau la mai multe maini etc.
Complementaritatea reprezint procesul prin care se stabilesc
raporturile cantitative ale factorilor de producie care particip la
obinerea mmi anumit bun economic. La o producie dat, o anumit
cantitate dintr-un factor de producie se asociaz doar cu o anumit
cantitate determinat din ceilali factori de producie.
Complementaritatea se afl sub influena permanent a progresului
tehnic, care determin modificri profunde n calitatea factorilor de
producie, deci i n procesul combinrii lor.
Substituibilitatea este definit ca posibilitatea de a nlocui o
cantitate dat dintr-un factor de producie printr-o cantitate
determinat dintr-un alt factor, n condiiile meninerii aceluiai nivel
al produciei.
Managerii unei firme sunt confruntai permanent cu alegerea
unor variante optime de combinare a factorilor de producie, care s
le asigure un anumit nivel al produciei i s le permit maximizarea
profitului.
Problema esenial o constituie ct de multe resurse sunt
necesare pentru producerea unui bun. Rspunsul depinde de
cunotinele tehnologice i de capacitatea managerial a
ntreprinztorului, care vor permite alegerea volumului minim de
resurse necesar pentru producerea bunului respectiv. n acelai timp,
se va avea n vedere volumul maxim posibil al produciei ce se obine
cu o cantitate dat de resurse. Aceste limite ale produciei, ca i
relaia dintre intrri (factorii de producie) i ieiri (bunuri obinute),
40
respectiv relaia dintre producia scontat a se obine dintr-un bun
(pentru a satisface cerinele pieei) i cantitile din diferii factori de
producie necesare pentru obinerea acestuia sunt exprimate prin
funcia de producie.
In general, funcia de producie este o relaie de tipul Q = f(a,
b, c, ...), unde a, b, c, ... sunt factorii de producie utilizai. Pentru
simplificare aceasta se prezint ca o funcie de doi factori, de tipul
Q=f(K,L),
unde:
K-capital L-munc.
n = 1 (a - ntreg pozitiv).
41
am confruntat cu ele. Cu toate acestea, din punct de vedere teoretic,
trebuie s ne ntrebm de ce exist cu adevrat firmele.
De-a lungul timpului, economitii au oferit rspunsuri dintre
cele mai diferite la aceast ntrebare. Astfel, Ronald Coase, deintor
al premiului oferit de Banca Suediei n memoria lui Alfred Nobel, n
1991, a publicat un articol, ncercnd s rspund la aceast
problem. Acesta consider c existena costurilor de tranzacie
explic cauzele apariiei firmelor. Pe pia, orice aciune de vnzare
sau cumprare implic anumite costuri. Atunci cnd o firm
achiziioneaz un anumit bun material sau serviciu, ea trebuie s
identifice piaa i apoi s gseasc diferitele cantiti i caliti care
sunt disponibile i la ce preuri. Aceasta implic timp i bani i
genereaz n multe situaii O anumit incertitudine. Ronald R. Coase
a vzut firma ca pe o instituie capabil s suporte cu mai mare
uurin costurile de tranzacie. Cu alte cuvinte, firmele exist ntr-o
multitudine de forme organizaionale de diferite dimensiuni, deoarece
acestea realizeaz cea mai eficient utilizare a informaiilor i permit
reducerea costurilor de tranzacie pentru diferite categorii de activiti
productive. Recunoscnd aceast contribuie, n 1993 Douglas North
afirm: "Ori de cte ori costurile de tranzacie sunt mari, instituiile
devin importante."
n ultimii ani, revoluia IT a determinat reconsiderarea
teoriilor economice, noile tehnologii din domeniul comunicaiilor
reducnd foarte mult costurile de tranzacie asociate multor activiti
de pia.
n primul rnd, firmele exist deoarece producia bunurilor se
desfoar mult mai eficient n echipe dect n mod individual.
Echipele sunt grupuri de indivizi angajai n producerea unui anumit
bun. In al doilea rnd, firmele exist pentru a organiza echipele n
vederea producerii eficiente a unor bunuri sau servicii. Dac
activitatea s-ar desfura n activiti organizate pe baz de
voluntariat, i nu n cadrul firmelor, ar exista stimulente de a tria i
de a depune un efort mai mic dect cel convenit.
In ultima perioad se afirm din ce n ce mai mult ideea de
firme (companii) virtuale, firme care sunt obligate s se adapteze unui
mediu de afaceri dinamic. Din punct de vedere formal, o firm
virtual reprezint o reea temporar de companii care se reunesc n
vederea exploatrii oportunitilor de afaceri. Fiecare firm se va
concentra asupra unui numr redus de procese strategice, pentru ca
ulterior s coopereze n reea cu celelalte firme componente.
Progresele n domeniul tehnologiilor informaionale permit acestor
firme s satisfac cerinele clienilor prin mai buna gestionare a
42
stocurilor i obinerea mai rapid a produciei. De regul, existena
firmei virtuale nceteaz dup cicluri de producie relativ scurte,
odat cu realizarea obiectivului asumat. n economia de pia,
producia se poate desfura n diferite structuri organizaionale, de la
cele mai mici, aflate n proprietatea unei singure persoane, pn la
companii gigant, care domin viaa economic, de la firme integrate
orizontal i vertical la mari conglomerate i chiar guverne naionale
(vzute ca organizaii cu obiective multiple).
n Romnia, reglementrile juridice consider c actul de
comer este actul ndeplinit printr-o ntreprindere. n aceast opinie,
criteriul de definire a faptei de comer privete o activitate metodic
organizat, iar nu un act juridic izolat. Dreptul comercial romnesc
consider calitatea de comerciant ca atribuibil persoanelor fizice.
In categoria societilor comerciale, legea distinge ntre
societile comerciale cu personalitate juridic (reglementate de
Legea nr. 31/1990) i cele fr personalitate juridic (al cror statut
este reglementat n principal de Decretul-lege nr. 54/1990).
Societile comerciale mbrac urmtoarele forme:
societate n nume colectiv, ale crei obligaii sociale sunt
garantate cu patrimoniul social i cu rspunderea nelimitat i
solidar a tuturor asociailor;
societate n comandit simpl, ale crei obligaii sociale sunt
garantate cu patrimoniul social i cu rspunderea nelimitat i
solidar a asociailor comanditai; asociaii comanditari rspund
numai pn la concurena aportului lor;
societate n comandit pe aciuni, al crei capital social este
mpritn aciuni, iar obligaiile sociale sunt garantate cu patrimoniul
social i cu rspunderea nelimitat i solidar a asociailor
comanditai; asociaii comanditari rspund numai pn la concurena
aportului lor;
societate pe aciuni, ale crei obligaii sociale sunt garantate
cu patrimoniul social; acionarii rspund numai pn la concurena
aportului lor;
societate cu rspundere limitat, ale crei obligaii sunt
garantate cu patrimoniul social; asociaii rspund numai n limita
prilor sociale subscrise.
Producia poate fi definit ca proces de creare de bunuri, de
creare a bogiei, care n schimb adaug bunstare societii.
Producia este o verig important n procesul satisfacerii nevoilor
umane, nevoi care sunt relativ nelimitate n raport cu resursele
existente. Activitatea de producie poate fi privit, n ultim instan,
ca un ansamblu de operaii de utilizare i transformare a factorilor de
43
producie n vederea atingerii funciei obiectiva productorului:
maximizarea profitului.
Intrebari si exercitii
Definiti munca
Care sunt factorii de productie si explicati rolul fiecaruia dintre ei
Definiti si explicati capitalul
Ce este uzura si care sunt tipurile de uzura?
Mentionati proprietatile factorilor de productie
Ce este eficienta economica?
44
VII. PIATA MUNCII
45
prin profesionalism, prin educaie, ca i prin recalificare i
reconversie. Aceasta asigur o mai mare mobilitate i o mai uoar
adaptare a forei de munc, la exigenele dezvoltrii economice, pe un
trend accelerat al eficienei ei.
46
concurena imperfect. Curba ofertei de munc este n fond curba de
utilitate a venitului . Curba ( dreapta) ofertei este O-O', reflectnd
relaia direct dintre oferta de munc i nivelul salariului.
47
individuale de munc. Indivizii hotrsc att asupra cantitii de
munc pe care o ofer, ct i asupra calitii acesteia.
Oferta de munc sub aspectul cantitii reflect interesul
omului de a compara investiiile pentru continuarea educaiei, pentru
sntate sau pentru formarea sa profesional, cu veniturile pe care le
va obine n viitor.
Oferta de munc sub aspectul calitii reflect dorina omului
de a investi n el nsui (capital uman). Creterea investiiilor n
capitalul uman determin creterea ofertei de munc, deoarece
oamenii mai calificai i mai educai sunt mai productivi n economie.
Oferta de munc, n genere, are caracter relativ rigid,
exprimnd o pia a muncii cu concuren totdeauna imperfect.
Acest caracter se explic prin dou categorii de factori economici,
teritoriali i demografici, profesionali, ocupaionali.
Factorii economici, teritoriali privesc absena posibilitii sau
dorinei persoanelor ori familiilor de a lucra n alt teritoriu, fr s
renune la genul de activitate exercitat. Motivaia acestei imobiliti a
ofertei de munc poate consta n: efortul bnesc pe care l presupune
schimbarea locului de munc n alt localitate, ataamentul omului de
mediul economico-social, chiar dac nu are avantaje economice,
surprizele necunoscutului etc.
Factorii demografici, profesionali, ocupaionali privesc
absena posibilitii sau dorinei persoanelor de a-i schimba ocupaia
sau locul de munc. Motivaia acestui comportament const n:
calificarea necorespunztoare, slaba informare privind ocupaiile
disponibile, insuficiena anselor pentru reconversia forei de munc,
starea sntii, vrsta, avantaje nonsalariale nesemnificative etc.
Toate acestea dovedesc c oferta de munc are un dinamism
specific, reflectnd totodat corelarea strns ntre nevoia social de a
cunoate i a se dezvolta omul sub aspect profesional-cultural i
nevoia economic de a valorifica pregtirea i de a obine un venit,
ambele aspecte interesnd att pe lucrtor, ct i pe patron. Astfel,
deciziile privind oferta de munc sunt luate n familie, pe baza
analizei veniturilor acesteia i a interesului de majorare a lor.
Aadar oferta de munc depinde de dimensiunile populaiei,
rata de activitate a forei de munc, durata programului de lucru,
calitatea forei de munc, structura populaiei etc.
Activitile care se iniiaz sau exist n societate impun
nevoia de munc, respectiv constituirea cererii de munc, n acord cu
mecanismul pieei muncii.
48
Cererea de munc reprezint nevoia de munc salarial ce
se formeazi intr-o economie de pia concurenial la un
moment dat sau pe o anumit perioad, exprimat prin numrul
locurilor de munc. Condiia fundamental pentru incadrarea
nevoii de munc n cererea de munc este salarizarea sau
remunerarea, astfel c persoanele care nu ndeplinesc aceast
condiie nu se includ n cererea de munc, la fel ca i n cazul
ofertei de munc.
49
mult munc dac salariile sunt mai mici i invers. Curba (dreapta)
cererii este ce, reflectnd relaia invers dintre cererea de munc i
nivelul salariului.
Cererea de munc nu este constant, ci se schimb, ca urmare
a schimbrii preurilor n economie i a fluctuaiilor n cererea de
bunuri economice.
Cererea de munc are o anumit elasticitate, determinat, n
mod deosebit, de disponibilitatea unor bunuri economice care pot fi
substituite.
Elasticitatea cererii de munc are importan pentru deciziile
privind stabilirea salariilor ca i pentru derularea normal a
raporturilor dintre ntreprinztori i posesorii forei de munc.
Cererea de munc este elastic n mai multe condiii ca:
a) dac cererea pentru produsul final va fi elastic;
b) dac munca poate fi nlocuit cu alt munc;
c) dac ali factori de producie, ndeosebi capitalul, pot fi
substituii cu munc;
d) dac costurile datorate muncii reflect o parte mare din
costurile totale.
Cererea de munc depinde de dinamica cererii de bunuri
economice n condiiile tehnice i organizatorice predominante, ca i
de inteniile sigure ale ntreprinztorilor, manifestate ca stoc i/sau
flux bnesc, care se ntlnesc cu un stoc i/sau flux de servicii
reprezentnd oferta. ntr-un model foarte simplificat, se stabilete cu
acest prilej un raport juridico-economic ntre proprietarul muncii i
proprietarul de capital. Un astfel de raport este complex i se
realizeaz, de regul, prin intermediari ca sindicate i manageri, care
fixeaz preul muncii (salariul) prin diverse compromisuri.
Economistul britanic Alfred Marshall a artat, cu muli ani n
urm, condiiile care determin cererea de munc, ce i pstreaz i
n prezent valabilitate a:
- cererea pentru orice tip special de munc depinde de
capacitatea patronului de a o nlocui cu alt tip de munc sau alt factor
de producie;
- n condiiile unei cereri elastice, o cretere a salariilor poate
determina o reducere a ocuprii, prin intermediul efectului de
contracie;
- dac cererea pentru un bun este elastic, salariile pot fi mai
ridicate cu efect mic asupra ocuprii;
- dac exist un surplus de munc necalificat, salariile mai
ridicate pentru persoanele superior calificate pot fi compensate de
salariile mai reduse pentru persoanele necalificate.
50
Rezult c cererea de munc depinde de productivitatea
marginal a muncii, precum i de anticipri le raionale privind
dimensiunile cererii globale, ca i de anticiprile conjuncturale
privind elasticitatea cererii de munc.
51
se obine n viitor. Conceptul de capital uman nu este un concept nou:
el s-a impus n tiina economic nc din anii '60 ai secolului al XX-
lea prin lucrrile unor autori precum Theodor Schultz i Gary S.
Becker. Semnificativ este ns c, n condiiile n care capitalul uman
se refer i la cultura organizaiei, la filosofia acesteia i la alte
aspecte complexe care vizeaz n special sistemele de valori, teoria
capitalului uman evideniaz mai degrab situaii de eec de pia, n
special sub forma externalitilor. n acest context, analiza pieei
muncii i, respectiv, a aa-numitei piee a educaiei devine tot mai
laborioas i mai complex. Mutarea accentului ctre capitalul
intangibil relev importana major a cunoaterii, a creativitii i a
altor resurse intangibile al cror management - simbolic denumit
management al resurselor in tangibile - este tot mai complex.
Realitatea demonstreaz c informaiile i cunotinele au
devenit tot mai mult variabile-cheie ale dezvoltrii contemporane n
contextul societii bazate pe un caracter restrictiv care se
acutizeaz, cunotinele se amplific, se multiplic i se diversific
prin utilizare. In acelai timp, n condiiile n care dezvoltarea se
bazeaz tot mai mult pe inovaii, creativitatea i n special noul
concept de creativitate economic capt o relevan aparte pentru
piaa contemporan a muncii. Investiia n capitalul intangibil n
general i investiia n oameni i n competena acestora devin una
dintre politicile active eseniale pentru piaa contemporan a muncii
i nu numai4. Astfel, iniiativele "Europe" i replica lor la nivelul
rilor europene aflate n tranziie au fixat drept unul dintre cele mai
importante obiective tocmai investiia n oameni i n competena
acestora. Iar acest fapt este deosebit de relevant n special n
condiiile n care capitalul intelectual devine un element esenial
pentru o organizaie care dorete s aib un avantaj competitiv
sustenabil pe termen lung. Capitalul intelectual reunete capitalul
uman cu capitalul structural- concept a crui sfer de cuprindere este
complex. Acesta reunete hardware-ul, soft-ul, bazele de date,
brevetele de invenii i orice alte componente care pot conferi un
avantaj competitiv organizaiei. Spre deosebire de capitalul uman,
capitalul structural poate fi deinut n proprietate i poate face
obiectul vnzrii-cumprrii. Acest fapt complic analiza pieei
muncii, care trebuie neleas n conexiune a sa cu toate celelalte piee
specifice.
4
Gary S. Becker, Capitalul uman o analiza teoretica si empirica cu referire
speciala la aeducatie, Editura All, Bucuresti, 1997
52
Introducerea conceptului de capital intelectual reflect faptul
c, orict de performant ar fi un individ din punctul de vedere al
capitalului uman pe care l posed, acesta va putea s-i valorifice
efectiv capitalul su de cunotine, competene i abiliti doar dac
organizaia n care va activa i va oferi i capitalul structural care s
permit acest fapt. Din acest punct de vedere, conceptele tradiionale
de cerere i ofert de munc - respectiv cerere-ofert de educaie -
trebuie s fie reanalizate. Oricum, conceptul generic de "munc" care
are un "pre" - salariul- ca oricare alt marf trebuie reanalizat astfel
nct s reflecte noile realiti specifice noii economii i societii
bazate pe cunoatere.
De altfel este greu de imaginat c omul cu capitalul su uman
poate fi considerat o marf ca oricare alta ... ncercrile de
simplificare a acestor abordri n termenii "cererii de capital uman"
i, implicit, "ofertei de capital uman" i plasarea acestui concept
complex exclusiv n perimetrul pieei muncii pot comporta
numeroase dezbateri i controverse. Aceasta n special n contextul
amplificrii importanei capitalului uman pentru dezvoltarea de
ansamblu a economiei pe coordonatele induse de societatea bazat
pe cunoatere. Mutarea accente lor n zona capitalului intangibil,
specific societii bazate pe cunoatere, reconfigureaz i abordrile
tradiionale ale salariului i ale altor forme de recompense
nonmateriale ca variabile importante pentru analiza mecanismului de
funcionare a pieei muncii.
In contextul noii economii - denumite simbolic i "economia
reelei" - dezvoltarea fr precedent a noilor tehnologii informatice i
de comunicare (TIC) are un impact semnificativ asupra pieei muncii.
Experiena internaional relev o serie de iniiative inedite pe care le
considerm sugestive i pentru Romnia.
Capitalul uman i, implicit, investiia n capitalul uman - n
special investiia n educaie - determin capacitatea indivizilor de a
ctiga, precum i perspectivele lor de angajare.
Un recent studiu elaborat de ctre OCDE a confirmat
importana investiiei n educaie ca factor determinant esenial al
creterii i dezvoltrii economice contemporane. Tendina tinerilor de
a-i continua studiile (n special educaia postobligatorie) contribuie
la dezvoltarea de ansamblu a societii - evalurile au la baz n
general ratele sociale nalte de recuperare a investiiei n educaie.
Alte studii au relevat importana pe care o prezint pentru
investiia n educaie diversele beneficii noneconomice care se pot
asocia acestei investiii.
53
Una dintre cele mai importante motivaii ale indivizilor de a
investi n educaie este legat de acumularea unui stoc de capital
uman - materializat n cunotine i competene care conduc ca
tendin la o sporire a productivitii i, implicit, a ctigurilor
poteniale pe care individul sper s le obin - exprimate att n
termeni monetari, ct i nonmonetari .
"Premiul" obinut ca urmare a investiiei n educaie -
exprimat ca un ctig salarial - este, n cazul absolvenilor de
nvmnt superior, substanial n rile OCDE i relativ nalt n mod
special n ri precum SUA, Frana i Marea Britanie.
Profilul vrst-ctiguri n raport cu nivelul de pregtire
profesional este relativ similar pentru cele dou sexe. Totui, n
general, n cazul femeilor, "premiul" corespunztor investiiei n
educaie pare s fie relativ mai mic.
Alte ipoteze legate de explicarea creterii "premiului"
salarial al investiiei n educaie n ultimele decenii, n special n ri
precum SUA i Marea Britanie, includ declinul nregistrat n rata de
sindicalizare (i, n cazul SUA, reducerea valorii reale a salariului
minim).
S-a nregistrat un declin notabil n nivelul de salarizare al
persoanelor slab educate relativ la lucrtorii cu nivel nalt de educatie
(n Marea Britanie, n SUA i ntr-o mai mic msur n Canada i
Suedia). n schimb, nivelul salarial n raport cu nivelul de educaie a
fost relativ stabil n Japonia, Germania i Frana.
S-au avansat diverse ipoteze pentru explicarea mutaiilor
survenite n cererea i oferta educaional:
progresul tehnic remarcabil marcat de expansiunea
tehnologiilor informatice i de comunicare a condus la o sporire a
cererii de personal cu un nalt nivel de calificare i profesionalism;
amplificarea relaiilor comerciale internaionale, inclusiv
prin comerul electronic, a redus cererea pentru persoanele cu un
nivel inferior de calificare, n special n unele ramuri ale industriei
prelucrtoare care au cunoscut o restructurare semnificativ.
n SUA s-au nregistrat un declin al mrimii cohortelor care
intr pe piaa muncii i o cretere a ratei de imigrare a persoanelor
cu un nivel sczut de calificare.
Educaia i, implicit, investi i a n educaie par s asigure nu
numai un avantaj competitiv n ceea ce privete ctigurile iniiale,
dar i un "premiu" salarial care poate spori ulterior n raport cu timpul
petrecut pe piaa muncii. n majoritatea rilor, ctigurile obinute de
ctre persoanele cu studii superioare (att n cazul brbailor, ct i
n cel al femeilor) au o dinamic mai accelerat comparativ cu cele
54
ale lucrtorilor care au un nivel inferior de educaie. Deprecierea
capitalului uman datorat mutaii lor tehnologice poate influena n
acelai timp profilul ctigurilor persoanelor n vrst, reducnd
relativ rapid posibilitile pe care le are individul de a ctiga de-a
lungul ciclului unei viei active5.
Gradul de progresivitate a ctigurilor femeilor este relativ
mai mic dect n cazul brbailor n unele ri, ceea ce reflect
existena mai multor obstacole pentru femei atunci cnd acestea
ncearc s urce pe scara ierarhic i s nregistreze o evoluie
ascendent n carier.
5
Daniela Popescu, C., S., Popescu, Sistemul bazat pe sugestii si evaluarea
performantelor calitatii, Revista Economistul, nr. 1095, 2004
6
Gary S. Becker, Capitalul uman o analiza teoretica si empirica cu referire
speciala la aeducatie, Editura All, Bucuresti, 1997
55
rndul persoanelor vrstnice, n cazul femeilor diferenele sunt relativ
mari pentru toate categoriile de vrst.
Tipuri de politici i unii factori care pot afecta costurile i
beneficiile investiiei n capitalul uman
Majoritatea msurilor i politicilor care influeneaz
performanele specifice pieei muncii pot afecta i iniiativele legate
de investiia n educaie, dar unele dintre acestea pot avea mai multe
efecte directe. De exemplu, taxele i impozitele progresive pot reduce
rata de recuperare a investiiei n capitalul uman.
Susinerea financiar public a educaiei sub forma unor
subvenii i contribuii poate amplifica incitaia de a investi n
educaie prin reducerea costului acestei investitii.
mprumuturile i granturile acordate studentilor pot tempera
presiunea constrngerilor financiare. n cele din urm, durata
studiilor poate influena fluxurile de venituri i ctiguri scontate a se
obine prin acumularea de stoc de capital uman ca urmare a investiiei
n educaie.
Ratele nalte de recuperare a investiiei n educaie ofer o
posibil explicaie a interesului manifestat de tineri fa de investiia
n educaie.
56
contractual la toate nivelurile i in toate locurile unde se manifest
relaiile intre purttorii ofertei i cei ai cererii de munc. Piaa muncii
apare ntr-o sinoptic mai complex dect celelalte piee libere,
deoarece raporturile specifice ei se desfoar pe temeiul legislaiei
din fiecare ar i a celei internaionale, care armonizeaz
confruntarea de interese ale ofertanilor i solicitanilor de munc prin
consensul contractual.
Mecanismul de funcionare a pieei muncii implic nfptuirea
sistematic a relaiilor intre oferta i cererea de munc, pe de o parte,
i mrimea i dinamica salariului, in expresie concret, pe de alt
parte.
Piaa muncii, ca unitate sistemic intre oferta i cererea de
munc, funcioneaz n interdependen cu celelalte piee specifice,
mai nti cu piaa bunurilor economice, ca unitate dinamic a ofertei
agregate i cererii agregate de bunuri economice (materiale, servicii,
informaii). Aceasta nseamn c relaiile specifice pieei muncii sunt
reciproce cu relaiile specifice pieei bunurilor economice, in sensul
c n toate mprejurrile de timp i spaiu dezvoltarea economico-
social este sursa cererii de munc i evoluia demografic este sursa
ofertei de munc8. Astfel, relaiile multiple i in continu diversificare
dintre dezvoltarea economic, evoluia veniturilor din munc i
micarea demografic formeaz substana pieei muncii.
Prin mecanismul de funcionare a pieei muncii se reliefeaz
faptul c cererea de munc depinde de oferta de bunuri economice pe
care lucrtorii salariai o pot realiza i pune la dispoziia
consumatorilor, prin intermediul patronatului respectiv, ca utilizator
al muncii. Desigur, patronatul folosete munca salariat in scopul
obinerii unui profit ct mai bun, deoarece n economie funcioneaz
interesele economice, nicidecum actele de caritate.
Funcionarea pieei muncii demonstreaz c cererea de
munc pe termen scurt este practic invariabil, deoarece angajarea
de salariai depinde de ansele de investiii ale productorilor. Or,
productorii pot face investiii n capitalul tehnic modern, a crui
valorizare reduce relativ cererea de munc, sau investiii pentru
dezvoltarea i diversificarea ramurilor economice, a produciei de noi
bunuri economice, care necesit angajri de noi salariai, ceea ce se
ntmpl la intervale mai mari de timp. n a~est mecanism complex
se calculeaz i se realizeaz un permanent proces de continuare a
muncii sau de substituire a muncii cu capital.
8
Daniela Popescu, C., S., Popescu, Sistemul bazat pe sugestii si evaluarea
performantelor calitatii, Revista Economistul, nr. 1095, 2004
57
Funcionarea pieei muncii necesit punerea n micare ntr-o
manier specific a ofertei de munc, inndu-se seama de gradul
redus de mobilitate al acesteia. Acest grad redus de mobilitate
decurge din influena variabilelor independente care in de
demografie, de dezvoltarea cultural a omului, de sedentarismul
specific al unor persoane, de obligaiile familiale etc. Asemenea
influene fac ca oferta de munc s se modifice i ea la intervale lungi
de timp i n mod inegal.
Mecanismul de funcionare a pieei muncii reflect
interdependenele foarte diversificate ntre multiplele segmente sau
forme ale acesteia.
Potrivit unor teorii recente, se accentueaz divizarea pieei
muncii att n cadrul fiecrei ri, ct i n plan mondial. Unii
specialiti decupeaz multiple forme ale acestei piee i susin c se
accentueaz caracterul eterogen al lor dup criterii specifice ca: forma
de proprietate (piaa muncii n sectorul privat, public, mixt), legislaia
naional sau cea internaional (piaa muncii legal, piaa neagr,
paralel, subteran a muncii, piaa gri a muncii etc.), fora economic
a patronatelor (piaa muncii specifice ntreprinderilor mici, mijlocii,
mari, foarte mari, gigant), apartenena statal a firmelor (piaa muncii
specific firmelor naionale, firmelor strine, mixte, societilor
transnaionale), calitatea i structura muncii n raport cu tipul de
progres tehnic predominant (piaa muncii specific produciei
tradiionale de bunuri economice materiale, piaa serviciilor, piaa
informaiilor, piaa bunurilor culturale sau artistica-intensive .a.).
Funcionarea pieei muncii n condiiile economiei actuale
reflect o atomicizare accentuat a ei att la scar naional, ct i
internaional, mbinndu-se tot mai multe interferene interne ale
pieei muncii cu cele ale regionalizrii, globalizrii acesteia, ale
migraiei internaionale a muncii etc.
58
Intrebari si exercitii
59
omajul este un fenomen foarte complex a crui genez a
fcut obiectul unor cercetri relevante nc de la sfritul secolului al
XIX-lea. omajul a fost i continu s fie definit n diferite moduri.
n termenii pieei muncii, omajul reprezint excedentul
ofertei fa de cererea de munc. omerii formeaz suprapopulaia
relativ pentru c reprezint un surplus de for de munc n raport cu
numrul celor angajai.
In aceast optic, omajul este un fenomen specific pieei
muncii i este de natur exclusiv economic. Dac ns ne punem
problema originii ofertei i cererii de munc, va trebui s
recunoatem c nu o vom regsi numai n economie. Desigur, punctul
de pornire l formeaz omul i societatea, dar cererea de munc nu
este direct i exclusiv determinat de trebuinele acestora, ci i de cele
ale activitii economice. Exist ri cu trebuine enorme dar cu
economii slabe care genereaz o cerere de munc re strns.
Oferta de munc este influenat de economie, dar nu i
determinat de aceasta. Condiia demografic ni se pare aici cea mai
important. In extremis, omul nu poate tri fr activitate economic,
fr s produc, dar oferta de munc poate fi mult mai mare sau mai
mic n raport de cererea de munc pe care o genereaz economia.
Progresele medicinii, n mod deosebit, permit astzi controlul
naterilor ca proces demografic fundamental, dar comportamentul
familial, cunotinele tiinifice despre fertilitate, procreare i
nmulire, tradiiile existente, politicile demografice i numeroi ali
factori sociali sau naturali condiioneaz creterea demografic -
proces ce st la baza ofertei de munc.
Analize recente ale omajului n rile membre ale OCDE
confmn aceast idee, deplasnd explicarea naturii sale din sfera
tiinei economice n lumea faptelor uor de perceput. omajul
devine, astfel, rezultanta schimbrilor ce intervin n dinamica
productivitii, populaiei active i creterii economice (PIB) care, la
rndullor, au alte determinri concrete.
Explicaia are n vedere c:
- ncetinirea creterii PIB sub un anumit nivel sau scderea
acestuia, n condiiile n care ceilali doi factori rmn constani,
genereaz omaj sau, dac exist deja, l extinde;
- dac la o evoluie a PIB cum este cea presupus la punctul
anterior productivitatea crete, omajul se amplific mai mult, iar
dac populaia activ se va mri, omajul va crete i mai mult;
- dac PIB evolueaz n acelai fel, iar productivitatea i
populaia activ luate mpreun scad mai mult dect PIB, nu se va
60
forma omaj, iar dac acesta exist, s-ar putea chiar resorbi ntr-o
anumit msur;
omajul poate s apar sau s creasc i cnd PIB crete, dac
populaia activ i productivitate a luate mpreun cresc mai mult sau
evolueaz una crescnd, i alta scznd de aa natur nct creterea
realizat o depete pe cea a PIB;
61
tehnico-tiinifice, nchiderii firmelor nerentabile, perimrii unor
produse i, odat cu acestea, a unor meserii, datorit modificrii
gustului i opiunilor consumatorilor. In aceast categorie se include
i omajul din rile srace cu cretere demografic, dar lipsite att de
capital, ct i de competenele necesare exploatrii resurselor umane.
omajul tehnologic este determinat de nlocuirea vechilor
tehnici i tehnologii cu altele noi, precum i de centralizarea unor
capitaluri i unitilor economice ducnd la restrngerea locurilor de
munc. Procesul generatorpentru aceast form de omaj const n
substituirea muncii cu capitalul.
62
- omajul aparent - cel constatat i msurat efectiv de instituii
specializate, de regul autorizate oficial, i care n cele mai multe ri
d dreptul la indemnizaii sau ajutoare ce compenseaz parial
pierderea salariului. Acest gen de omaj corespunde, n linii generale,
populaiei active disponibile fr loc de munc i n cutarea unui loc
de munc;
- omajul deghizat (ascuns), ce decurge din existena locurilor
de munc cu productivitate sczut, angajarea unui numr de salariai
evident superior celui necesar, n ntreprinderi i administraii.
Fenomenul este considerat endemic n rile n curs de dezvoltare i
n administraiile rilor dezvoltate.
Dimensiunile omajului, relevante prin valoarea parametrilor
urmrii, presupun definirea condiiei de omer care n diferite ri
are, adesea, nuane specifice. Cea mai cunoscut definiie este cea a
Biroului Internaional al Muncii - organizaie din sistemul Naiunilor
Unite care elaboreaz statistici, comparaii, studii i analize de profil
pe baza informaiilor fumizate de rile membre, avnd ca scop mai
buna cunoatere a fenomenului i a experienei n combaterea sa.
Potrivit acestei definiii, este omer oricine are mai mult de 16 ani i
ndeplinete concomitent urmtoarele condiii:
- este apt de munc;
- nu muncete;
- este disponibil pentru o munc salariat sau nesalariat;
- caut un loc de munc.
Aplicarea acestor criterii aduce multe clarificri, dar nu
nltur total riscul de a exclude din rndul omerilor anumite
persoane care, de fapt, nu au unde munci.
n Romnia, se consider omeri persoanele apte de munc ce
nu pot fi ncadrate din lips de locuri disponibile corespunztoare
pregtirii lor.
innd seama de limitele unor asemenea definiii, devine clar
c msurarea omajului nu este dect o problem de estimare ct mai
aproape de realitate.
omajul poate fi caracterizat prin mai multe aspecte.
Nivelul omajului se determin att absolut, ca numr, ct i
relativ, ca rat a omajului (numrul de omeri/populaia activ) i
difer pe ri, perioade i regiuni ale aceleiai ri.
n prezent, cel mai ridicat nivel al omajului se ntlnete n
rile slab dezvoltate. Pentru c omajul a devenit o permanen n
toate rile, ordinul de mrime i creterea sau descreterea celor doi
indicatori ai nivelului omajului au dobndit i alte senmificatii dect
cele relevate nainte. n acest sens remarcm' c existena omajului
63
nu exclude total i definitiv starea de ocupare deplin a forei de
munc. Ocuparea deplin a forei de munc este deci echivalent cu
un omaj de nivel sczut, reflectat printr-o rat a omajului de cteva
procente. M. Keynes precizeaz, de altfel, c folosirea deplin a
minii de lucru nseamn absena omajului, dar este co~patibil cu
omajul voluntar i fricional.
In Anglia anilor '20-'30 ai secolului trecut, nivelul omajului
pentru situaia de ocupare deplin a forei de munc se ridica, dup
unii autori, la circa 3% din populaia activ. Pentru alte ri europene
se admite c, imediat dup al doilea Rzboi Mondial, acest nivel era
ilustrat de o rat a omajului de 1-2%. Ulterior, n SUA, nivelul res-
pectiv a crescut la 5%, dar s-a diminuat n anii' 80, pe cnd n Europa
Occidental a crescut. Pentru a acoperi situaii extrem de diferite, se
estimeaz c, n prezent, ocuparea deplin a forei de munc
presupune un omaj de 1,5-4%.
Din moment ce ocuparea deplin implic un omaj peste un
anumit nivel minim, s-a fcut i pasul logic urmtor, considerndu-se
c scderea omajului sub minimul respectiv caracterizeaz o stare de
supraocupare a forei de munc. Dup unii autori, un asemenea nivel
echivaleaz cu o rat a omajului de aproximativ 1 %. La acest nivel
al omajului, mna de lucru devine foarte rar i costul su pentru cei
care angajeaz salariai tinde s creasc mai rapid dect
productivitatea. Criteriul economic al supraocuprii devine, astfel,
momentul cnd n activitatea economic, pentru noii angajai, are loc
o cretere mai mare a salariului dect a productivitii lor.
Intensitatea omajului este o alt caracteristic ce se impune
ateniei. n funcie de aceasta se pot distinge: omajul total, care
presupune pierderea locului de munc i ncetarea total a activitii;
omajul parial, care const n diminuarea activitii depuse de o
persoan, n special prin reducerea duratei sptmnii de lucru sub
cea legal, cu scderea remunerrii; omajul deghizat, care este
specific mai ales rilor slab dezvoltate, unde numeroase persoane au
o activitate aparent, cu eficien (productivitate) mic, dar este
ntlnit i n rile est-europene, inclusiv n Romnia, la niveluri
apreciabile.
Durata omajului sau perioada de omaj este cea din
momentul pierderii locului de munc pn la reluarea activitii. n
timp, a avut loc o tendin general de cretere a duratei, care difer
pe ri i perioade istorice. Nu exist o durat legiferat a omajului,
dar n numeroase ri exist reglementri care precizeaz durata
pentru care se pltete indemnizaie de omaj, i aceasta a avut
tendina de cretere.
64
8.2. Msuri de diminuare a omajului i a efectelor sale
Fiind un fenomen care afecteaz, n diferite proporii, toate
rile, prin nivelul, structura, durata i consecinele sale, omajul s-a
impus ateniei guvernelor i forelor sociale, devenind o preocupare
general. Pe termen scurt, obiectivul major al tuturor acestora l
formeaz atenuarea exacerbrii consecinelor sale, iar pe termen
mediu i lung obiectivul const n diminuarea sau chiar resorbirea
resurselor de munc aflate n stare de omaj. Numeroasele aspecte
interdependente, prin natura lor, vizeaz att firmele ct i societatea,
att pe cei ce lucreaz, ca i pe omeri. Toate acestea formeaz
obiectul unor reglementri sau orientri care, n totalitatea lor, sunt
cunoscute ca politici sau msuri pentru diminuarea omajului.
Prin coninutul lor, asemenea msuri au efecte directe i
indirecte asupra omajului sau asupra consecinelor sale. Oricare
dintre ele nu se limiteaz la un singur aspect, uneori efectele unei
aciuni nefiind numai pozitive, ci i contradictorii. Msurile pentru
diminuarea omajului, dup aspectul concret la care se refer, pot fi
grupate n trei mari categorii: msuri care privesc direct pe omeri,
msuri care privesc populaia ocupat, alte msuri.
Din prima categorie se remarc: msurile de organizare a
pregtirii i calificrii celor n cutarea unui loc de munc pentru a
putea face fa noilor tehnici i tehnologii, facilitile acordate de stat
pentru crearea de noi ntreprinderi care ofer locuri de munc i
pentru crearea de noi locuri de munc n activiti publice. S
remarcm totui c, n mai toate rile, se pune concomitent problema
"raionalizrii" forei de munc din sectorul public.
Fa de ocuparea "normal", aceste forme prevd angajri
pentru obiective precise i limitate. Politica de diminuare a omajului
prevede, la acest capitol, msuri selective pentru formarea i
angajarea tinerilor i omerilor de durat lung. De regul, asemenea
msuri au ca rezultat asigurarea unor salarii mai mici dect cele
"normale". Conducnd la scderea costului salarial al firmelor, ele
sunt nu numai acceptate i practicate de utilizatorii de munc, dar i
iniiate de ei.
Din cadrul primei categorii de msuri fac parte i unele
reglementri juridice inexistente mai nainte. Una dintre acestea
const n radierea din rndul omerilor a celor care pn la pensionare
mai au o perioad egal cu perioada pentru care se acord
indemnizaie de omaj. n acest fel, oficiile de plasare a forei de
65
munc diminueaz numrul omerilor pe termen scurt, realiznd o
orientare a locurilor de munc spre alte categorii sociale.
Msurile ce privesc populaia activ ocupat au ca scop, pe
de o parte, s previn creterea omajului printr-o calificare adecvat,
iar pe de alt parte, tind s diminueze omajul prin crearea de
posibiliti suplimentare de angajare care se asigur prin reducerea
timpului de munc i a duratei vieii active, precum i prin
ndeprtarea imigranilor i revenirea lor n rile de origine.
De fapt, cea mai semnificativ problem care privete
populaia ocupat se refer la ,,mprirea" (partajul) muncii intre cei
angajai i crearea unor noi posibiliti de angajare. Aceasta decurge
din nsi realitate a creterii lente sau chiar a descreterii, n anumite
momente, a volumului necesarului de munc. n aceste condiii,
singura manier de a face s lucreze ct mai muli sau chiar toi, este
ca fiecare s lucreze mai puin. Aceasta presupune o mprire a
muncii la scara economiei i afirmarea unor noi principii de
organizare a muncii i produciei.
Considerat ca atare, "mprirea muncii" nu poate reprezenta
o msur de durat pentru diminuarea i resorbirea omajului.
Trebuie neaprat completat cu amplificarea investiiilor i creterea
productivitii n condiiile unei noi organizri a muncii, despre care
se spune c trebuie s aib ca rezultat, pe termen mai scurt sau mai
lung, acceptarea condiiilor proprii formelor noi de ocupare
caracterizate prin nesiguran sporit, durat zilnic mai mic, orar
atipic, salarii mai mici etc.
Desigur, diminuarea real a omajului nu poate fi dect
rezultatul crerii de noi locuri de munc ce sunt nsotite de rezultate
benefice corespunztoare. n aceast etap, literatura economic
atribuie creterea numrului locurilor de munc n mare parte
proteciei mediului natural. Dei corespunde ntr-o oarecare msur
realitatii i convine unor fore sociale i (sau) politice, aceasta se
refer, n fond, la o gam larg de activiti, unele dintre ele avnd
doar legtur indirect i ndeprtat cu protecia mediului natural.
Crearea locurilor de munc decurge ns din tendine le generale ale
dezvoltrii societii contemporane.
Studiile realizate n rile care au reuit s creeze n ultimii ani
un numr apreciabil de locuri de munc relev urmtoarele: crearea
noilor locuri de munc se realizeaz odat cu sporirea activitilor
existente n economia rii; activitile care concur la crearea noilor
locuri de munc sunt mai ales de natur industrial, cu toate c
ponderea industriei n economie are tendina s scad; cu ct piaa
muncii este mai flexibil, cu att crete i se diversific oferta de
66
locuri de munc n procesul dezvoltrii activitilor din economie; are
loc o reconsiderare a ocuprii nesalariate i neagricole a forei de
munc, sporind capacitile micilor firme de a angaja efective mai
mari de salariai.
Msurile pentru diminuarea omajului i ameliorarea
condiiilor celor afectai de omaj figureaz printre revendicrile
tuturor organizaiilor sindicale i sunt sprijinite de largi grupuri
socioprofesionale. Programele de aciune ale sindicatelor cuprind ns
i alte obiective care privesc populaia ocupat: garantarea locurilor
de munc, creterea salariilor i mbuntirea condiiilor de odihn,
nlturarea marilor discrepane ntre salariile medii ale brbailor i
cele ale femeilor etc.
67
nu se modific n aceeai msur cu modificarea salariului nominal,
respectiv real, i nici oferta de munc nu evolueaz n raport de pre
i cost. Piaa muncii din Romnia se caracterizeaz printr-un numr
mic de meserii, care se caut i sunt bine pltite, i un numr mare de
meserii cu o ofert excedentar, mult mai puin atrgtoare pentru
angajatori i care nu ofer satisfacii nici pentru angajai.
n analiza cauzelor omajului trebuie avute n vedere:
sporul natural al resurselor de munc, respectiv al populaiei
n vrst de munc;
femeile casnice care doresc i preseaz s intre pe piaa
muncii;
disponibilizarea unei pri a populaiei ocupate, datorit
dispariiei unor locuri de munc i a reclasrii altora;
dezvoltarea lent a sectorului privat;
viaa economic ce se confrunt cu dificulti generate de
lipsa pieelor de desfacere, lipsa unor surse convenabile de materii
prime, materiale, energie, capital etc.
specializarea i segmentarea unor grupuri i categorii socio-
profesionale neconcurente, ca urmare a multiplicrii fr precedent a
numrului de profesii, specializri, calificri i a numeroaselor
diferenieri dintre salariai din punct de vedere al experienei i
abilitii lor;
consolidarea pieei de cvasimonopol a unor ageni economici,
avnd drept consecin rigidizarea pieei muncii;
amplificarea elementelor de intervenionism pe piaa muncii
din partea puterii publice sau a unor ageni instituionalizai cu
atribuii n formarea, angajarea sau utilizarea factorului munc.
omajul este un fenomen strns legat de dezvoltarea economic,
industrial i postindustrial. La noi n ar, omajul a existat i n
prima parte a secolului, dar dimensiunea lui era numeric redus,
industria nefolosind dect o pondere redus a populaiei active, din
cadrul celei urbane (n 1930 populaia urban era de 3.051.253, iar
pn n 1948 a ajuns la 3.713.139 persoane).
Urmrind datele statistice nregistrate, constatm c numrul
omerilor n Romnia a crescut n prima parte a secolului, ajungnd
n 1928 la 32.727 persoane, n anul 1932 la 38.890 persoane, iar n
anul 1937 la 10.851 persoane, la o populaie de 17 milioane, respectiv
18.426.159 i 19.535.398 locuitori9. Acest omaj, corespunztor unei
creteri economice industriale incipiente, se ncadreaz perfect n
9
Srbovan Marina - Politici de ocupare n Romnia. Editura Orion, Bucureti,
1997, p. 88
68
modelul omajului Keynesian cauzat de o criz a cererii agregate, o
criz a anilor 30.
n perioada celui de-al doilea rzboi mondial, n Romnia s-a
introdus Legea privind regimul muncii pe timp de rzboi, deci criza
economic a cptat forme acute, care au dictat n plan politic i
juridic desfiinarea forat a omajului. Inexistena omajului n
perioada Legii muncii n timp de rzboi are cauze extraeconomice.
Dup rzboi, pn la evenimentele din 1989, nedeclararea
omajului n Romnia are explicaii speciale, legate de creterea
economic industrial ntr-un ritm accelerat, de urbanizarea masiv,
prin aglomerarea populaiei n orae i, desigur, de construirea unor
mari obiective economice de interes naional i lucrri publice,
integrate ntr-o strategie centralizat de utilizare a resurselor. Aceasta
nu nseamn c nu ar fi existat n Romnia cel puin forme ale
omajului deghizat.
omajul efectiv s-a manifestat dup anul 1989 ntr-un ritm
neateptat de rapid, cota sa crescnd cu 2-3% pe an. Acest omaj ns
este un omaj al unei societi postindustriale sau, dup cum scrie
metaforic John Naisbitt n Megatendine", referindu-se la scderea
ponderii industriei n ansamblul economiei, al unei societi care se
dezindustrializeaz. Dezindustrializarea este un termen sugestiv n
special pentru diminuarea ocuprii industriale: industria nu mai
crete din punct de vedere cantitativ, ea ns se va nnoi profund,
trecnd spre o nou calitate, n contextul unei restructurri globale, ce
cuprinde n proporii diferite toate ramurile economiei i cele trei
sectoare.
Asistm, totodat, la o terializare a economiei, desfurat pe
fondul privatizrii i descentralizrii activitilor economice, care a
cuprins nu att sfera serviciilor produciei industriale, ct ndeosebi
comerul, transporturile, comunicaiile i informatizarea activitilor,
n general.
n aceste condiii, cauza principal a omajului este o criz a
ofertei agregate. Scderea acesteia este, n principal, rezultatul
creterii costurilor i scderii productivitii (muncii i capitalului).
Cererea de munc n industrie a sczut ntr-un ritm mai mic dect
cel al ofertei. n termeni reali, scderea ocuprii n industrie
nseamn o restrngere a produciei realizate n aceast ramur,
dublat de dificulti majore de desfacere pe piaa intern sau extern
a acestor bunuri.
Pe lng cauzele naionale, specifice fiecrei ri, omajul mai
are i cauze externe, dintre care cea mai important este
internaionalizarea pieei muncii, puternic marcat de migraia
69
internaional. Cauzele externe nu sunt numai n domeniul
economicului, dar i de natur demografic, politic i social,
influena lor putnd fi limitat printr-o legislaie protecionist,
corespunztoare intereselor naionale.
Pe parcursul celor 19 ani ai tranziiei, dimensiunile, dinamica,
formele i caracteristicile omajului , n ara noastr, au evoluat , s-au
nuanat.
n Romnia, ca i n alte ri europene, msurarea omajului se
realizeaz utiliznd doi indicatori: omajul nregistrat i omajul n
sens BIM (Biroul Internaional al Muncii). ntre estimrile obinute
utiliznd cei doi indicatori exist diferene datorate metodologiei de
calcul. Astfel, nu toi omerii nregistrai la Ageniile de Ocupare i
Formare Profesional ndeplinesc condiiile incluse de BIM i nici
toi omerii n sens BIM nu ndeplinesc condiiile impuse de lege, de
nscriere la ageniile de ocupare.
omerii BIM sunt persoanele de 15 ani i peste care ndeplinesc
simultan urmtoarele condiii:
- nu au un loc de munc i nu desfoar o activitate n scopul
obinerii unor venituri;
- sunt n cutarea unui loc de munc utiliznd diferite metode
pentru a-l gsi; nscrierea la Ageniile de Ocupare i Formare
Profesional sau la ageniile particulare de plasare, publicarea de
anunuri, apel la prieteni etc.
omerii nregistrai reprezint persoanele n vrst de 18 ani i
peste, apte de munc, ce nu pot fi ncadrate din lips de locuri de
munc disponibile (Legea nr. 1/1991 republicat n anul 1994 i
completat de Ordonana Guvernului nr. 47/1997) i care s-au nscris
la ageniile de ocupare i formare profesional.
Principalele surse ale omajului sunt:
a) populaia ocupat, persoanele care au lucrat, sunt
calificate i au experien n munc; la sfritul anului 1998 aproape
74% din omeri fceau parte din aceast categorie;
b) tinerii absolveni de nvmnt secundar i superior, a
cror pondere variaz ntre numrul total de omeri, cu tendine de
sporire n perioadele de terminare a studiilor;
c) o parte a populaiei inactive (femei casnice) care intr pe
piaa muncii datorit scderii veniturilor familiale i, deci,al reducerii
nivelului de trai;
d) scderea cererii pe piaa bunurilor i serviciilor datorit,
pe de o parte, reducerii puterii de cumprare a populaiei, iar, pe de
alt parte, dificultilor generate de lipsa pieelor de desfacere;
70
e) extinderea fenomenelor restrictive de natur economic,
social, juridic, ce limiteaz mobilitatea factorului munc pe plan
intern i internaional.
Micrile care au loc pe planul ocuprii factorului munc,
fluxurile dintre populaia ocupat, fluxurile dintre populaia ocupat
spre omaj, asociate cu mari dificulti de integrare a tinerilor care
termin diferite forme de pregtire afecteaz i vor afecta n special
anumite sectoare de activitate (industria minier, metalurgia,
petrochimia, zootehnia etc.), segmente ocupaional-profesionale
(muncitori, personal cu pregtire medie), profesii (meserii) i zone
geografice. n numeroase situaii aceste zone sunt i n prezent
confruntate cu efectele subocuprii i omajului. n lipsa unor politici
active consecvente, exist riscul depopulrii unor zone, ca urmare a
migraiei de ntoarcere - cu statut de omer - a calamitrii sub aspect
economico-social al acestora i al accenturii tensiunilor pieei
muncii.
omajul atac n mod diferit diversele categorii ale populaiei
apte de munc.
n primul rnd, categoria cea mai afectat de omaj, din punct de
vedere al structurii pe sexe, este populaia feminin.
Rata superioar a omajului la populaia feminin, n primii ani
ai tranziiei, se explic prin caracteristicile acestei categorii a
factorului munc, dei nivelul de instruire colar i profesional al
femeilor este apropiat de cel al brbailor. Ca principale cauze ale
ocuprii acestei situaii menionm restructurarea unor ramuri n care
populaia feminin era predominant, precum i comportamentul
discriminatoriu manifestat de unii patroni la angajarea persoanelor de
sex feminin.
omajul afecteaz n mai mare msur persoanele de sex feminin
din grupa de vrst de 50 de ani i peste (datorit procesului mai lent
de recalificare i reintegrare profesional a populaiei vrstnice n
general i a celei feminine n special) i n oarecare msur pe cele
din grupa de vrst 15-25 de ani (datorit dificultilor n angajarea
tinerelor absolvente).
Focalizarea omajului la populaia feminin are numeroase
incidente asupra vieii de familie, dar i asupra societii: diminuarea
venitului i a vigorii familiei, reducerea numrului copiilor i
deteriorarea educaiei lor i a potenialului viitor de munc al rii.
Pentru realizarea unui echilibru al cererii cu oferta de munc
feminin, obiectivul principal al politicii de ocupare a populaiei
feminine n condiiile actuale l poate constitui, pe de o parte,
promovarea unei politici adecvate de ocupare i integrare n
71
activitile economico sociale a femeilor, realizarea unei protecii
sociale reale a acestora n condiii de egalitate a anselor, iar pe de
alt parte, crearea condiiilor favorabile realizrii funciilor complexe
pe care femeia le ndeplinete n familie i n societate.
ncepnd cu anul 1997 se constat o inversare a raportului.
Creterea gradului de ocupare a populaiei feminine este rezultatul
dezvoltrii sectorului serviciilor.
n acest scop, un rol important l poate avea existena unor
mecanisme care s favorizeze flexibilitatea pieei muncii feminine,
innd seama i de experiena unor ri dezvoltate cu economie de
pia, respectiv:
programe privind relansarea i diversificarea activitii din
unele ramuri i domenii economico sociale n care populaia
ocupat este cu deosebire de sex feminin, cum ar fi: industria de
confecii i textile, industria de pielrie i nclminte, industria
electronic, optic i mecanic fin, nvmnt i ngrijire a copiilor
n cree i grdinie, asisten sanitar i social, comer i prestri de
servicii, precum i programe de modernizare a unitilor de
dimensiuni mici i mijlocii, iar n unele cazuri chiar la nivel familial
(ca n cazul turismului rural);
programe viznd pregtirea i reconversia profesional a
persoanelor de sex feminin n concordan cu modificrile structurale
din economie, asociate cu programe destinate reintegrrii femeii n
societate;
iniierea de programe de munc flexibile, prin diversificarea
locurilor de munc cu timp parial (de exemplu: orare de munc
decalate pentru femei care au n ngrijire copii, pentru femeile care au
statut de pensionare, etc.);
extinderea muncii la domiciliu a femeilor, cuprinznd pe
lng activiti din domeniul industriei uoare, alimentare, cooperaiei
meteugreti i activiti de: tehnoredactare, contabilitate,
informatic, etc.;
extinderea muncii temporare, cu contracte pe timp
determinat, a activitilor sezoniere pentru ocuparea persoanelor
active feminine disponibilizate ca urmare a restructurrii unor ramuri.
Aceste activiti ar putea fi avute n vedere mai ales n domeniul
serviciilor (turism, comer, sntate i asisten social, nvmnt).
n al doilea rnd, din punct de vedere al structurii omajului pe
grupe de vrste situaia cea mai dificil se ntlnete la tineri.
omajul tnr, n msura n care are dimensiuni reduse este
considerat cel mai important rezultat al politicii oricrei ri,
indiferent de nivelul dezvoltrii economice. omerul tnr este
72
considerat persoana care ndeplinete condiiile general-cunoscute de
a fi omer i care este n vrst de 15-24 ani. Orice persoan n vrst
de peste 25 de ani este considerat omer adult. Unii specialiti sunt
de prere c omajul tnr poate fi msurat cu ajutorul a patru
indicatori i anume10:
a) rata omajului tnr, ca procent din fora de munc tnr;
calculat ca raport ntre omajul tnr i fora de munc tnr,
indicatorul are o mare importan pentru a evidenia densitatea
omajului n aceast categorie de populaie aflat la nceput de via
activ;
b) raia ratei omajului, ca procent fa de rata omajului
adult;
c) ponderea omajului tnr n omajul total;
d) ponderea omajului tnr n populaia tnr.
Prin urmare, dimensiunile omajului tnr sunt mari; ponderea
mare a omajului tnr n omajul adult rezult i din practica
diminurii acestuia din urm prin pensionarea sau trecerea timpurie
pe un sistem de asisten social. Dimensiunile acestuia reprezint un
puternic avertisment pentru majoritatea rilor.
Cauzele principale ale acestui fenomen se situeaz n domeniul
investiiilor, al crerii de noi locuri de munc, al necorelrii
corespunztoare a pregtirii profesionale efectuate n coli
profesionale i universiti i cerinele efective ale locurilor de munc
create de diferii ageni economici. Cantonarea tineretului, ndeosebi,
la aceast categorie de populaie cu nivel de pregtire colar i
profesional mai ridicat, genereaz mari pierderi de potenial creativ
de munc, indispensabil pentru restructurarea i relansarea dezvoltrii
economiei, cu efecte grave asupra comportamentului i integrrii
tineretului n societate.
Dac tinerii ajung omeri, aceasta este o caren a mecanismului
social, educaional, imobilizare a sistemului de alocare a mijloacelor
de educare, de informare i utilizare a informaiilor privitoare la
cererea i oferta de munc. Este necesar ca pe piaa contemporan a
muncii echilibrarea cererii cu oferta s se fac instituionalizat, pe
fondul unui cadru legislativ ct mai cuprinztor i elastic.
Un aspect care constituie un element important n studierea
omajului l constituie durata sau perioada de omaj de la momentul
pierderii locului de munc, respectiv terminarea studiilor, i pn la
reluarea activitii, sau pn la obinerea primului loc de munc,
10
Gh. Rboac Procese i tendine n sfera ocuprii i omajului. CIDE,
Bucureti, 2000, p. 63 70
73
pentru cei care nu au mai lucrat. Acesta este i un criteriu de
clasificare al omajului, n omaj de scurt durat i de lung durat.
Studiile internaionale atest omajul de lung durat ca fiind un
omaj continuu, mai mult de 12 luni (dup 1990 - mai mult chiar de 2
ani n rile vest-europene).
omajul de scurt durat este n general considerat ca fiind un
omaj al tinerilor care ntmpin dificulti n adaptarea la condiiile
de munc din lips de experien sau din motive subiective, sau chiar
din lipsa unei calificri satisfctoare.
omajul este considerat cu att mai cronic, mai sever, cu ct este
mai lung. Prin omaj de lung durat se nelege orice situaie n care
perioada de omaj a depit un an, un an i jumtate.
omajul de lung durat este cel care cuprinde n special
persoane mai n vrst, care de regul au pierdut un loc de munc i
care se recalific, adaptndu-se dificil la un loc de munc.
Se consider c omajul de lung durat are dou msuri speciale
i anume:
a) rata omajului de peste 1-1,5 ani, ca procent din fora de
munc;
b) omajul de peste 1-1,5 ani, ca procent din omajul total
(pondere).
Practica de scoatere din omaj, prin prepensionare, prin
descurajarea cutrii de locuri de munc, de trecere prin asisten
social etc., diminueaz proporiile i deci dimensiunile absolute i
relative ale omajului de lung durat (att rata ct i ponderea
omajului de lung durat).
Un alt criteriu al omajului l reprezint diferenierea omerilor
dup statutul educaional. Reine atenia faptul c ponderea cea mai
mare o au muncitorii (aproximativ 75%), urmai de cei cu studii
medii - aproximativ 22% din totalul omerilor, iar sub 3% sunt cu
studii superioare (n anul 1999).
Pentru Romnia, exist o tendin de a fi mai vulnerabile la
omaj categoriile profesionale cu nivel mai sczut de pregtire; cei cu
studii superioare sunt cei mai puin afectai cu riscul ca acetia s
lucreze n alte domenii dect cele pentru care au fost specializai. Aici
intervine desigur i uurina celor cu studii superioare de a se
policalifica. Corelaia strns dintre nivelul omajului i nivelul de
educare i formare profesional este o caracteristic general a
omajului actual, care se regsete n toate rile. n SUA, o ar n
care rata omajului a fost inut sub control ntregul secol XX,
educaia este un factor determinant al ocuprii: diplomaii
74
universitari, brbai, femei, albi, negri i hispanici - au cea mai nalt
reea de angajare.
Important este i analiza omajului n profil teritorial.
Involuiile inegale din economia judeelor i a marilor zone
geoeconomice ale rii s-au reflectat i n comportamentul teritorial al
omajului. Distribuia lui inegal pe teritoriul naional face din
neocuparea factorului munc una din problemele cele mai tensionate
social ale tranziiei. Tensiunile sunt generate, pe de o parte, de
numrul i rata nalt a omajului, iar pe de alt parte, de efortul
material necesar asigurrii proteciei sociale a omerilor.
Analiza omajului n profil teritorial ne d posibilitatea s
desprindem urmtoarele concluzii:
- involuiile economice la nivelul judeelor se reflect i n
nivelul ocuprii factorului munc, printr-un spor anual
crescut al omajului;
- decalajele economice dintre judee, motenite din trecut,
i adaug, n perioada tranziiei, un nou element, mrimea
omajului, cu tendin de cronicizare i aciune mai
ndelungat n timp;
- mrimea absolut i relativ a omajului trebuie luate n
considerare printre factorii de prim importan n
stabilirea zonelor defavorizate.
75
Necesitatea organizrii ocrotirii cetenilor, sub diverse forme a
aprut odat cu dezvoltarea forelor de producie i a relaiilor de
producie, ndeosebi instituirea i dezvoltarea proteciei i asigurrilor
sociale, a fost determinat de crearea i dezvoltarea industriei.
n general, protecia social este reprezentat de ansamblul de
msuri economice i non-economice, prin care puterea public
realizeaz o utilizare normativ a resurselor sale i o distribuire a
veniturilor n scopul nfptuirii dreptii sociale. Protecia social se
concretizeaz prin programe sociale care cuprind msurile i
instrumentele menite s asigure creterea standardului de via i
mbuntirea calitii vieii, precum i protecia populaiei de efectele
negative ce pot aprea, n anumite perioade, determinate de diferitele
condiii economice i sociale. Programele de protecie social a
omerilor reflect att starea general a economiei, ct i preocuparea
pentru atenuarea efectelor negative ale omajului asupra nivelului de
trai al persoanelor direct afectate, precum i evitarea unor implicaii
sociale n plan mai larg.
n condiiile creterii ratei omajului i ncetinirii ritmului
creterii economice, sistemele de asigurri de omaj nu au mai
rezistat presiunii plii unor alocaii generoase i pe termen lung
pentru persoanele rmase fr loc de munc. n consecin, n ultimul
deceniu, pe plan european, a avut loc o schimbare de orientare,
trecndu-se din sfera preocuprilor exclusive pentru asigurarea unor
condiii de trai decente pentru omeri i punndu-se mai mult
accentul pe stimularea interesului acestora pentru munc, reconversia
profesional, reintegrarea lor ct mai rapid ntr-o activitate i
reducerea dependenei sociale. Programele sociale pentru omeri
reflect tot mai pregnant relaia de condiionare dintre activitatea
salarial, generatoare de surse de finanare, i nivelul i durata
prestaiilor acordate. Acestea tind din ce n ce mai mult ctre ntrirea
rolului de prevenire a riscurilor sociale i diminuarea celui reparatoriu
sau compensatoriu. Pentru a evita manifestarea convulsiilor sociale n
planul forei de munc, n majoritatea rilor lumii i n Romnia s-a
adoptat un sistem legal de protecie social care vizeaz drepturile
bneti i perioada de ajutor de care beneficiaz un omer, precum i
sursele de formare a fondurilor din care se pltesc asemenea ajutoare.
Persoanele care beneficiaz de indemnizaie de omaj au
urmtoarele obligaii:
s se prezinte lunar, pe baza programrii sau ori de cte ori
sunt solicitate, la agenia pentru ocuparea forei de munc la care sunt
nregistrate, pentru a primi sprijin n vederea ncadrrii n munc;
76
s comunice n termen de 3 zile ageniei pentru ocuparea
forei de munc la care sunt nregistrate orice modificare a condiiilor
care au condus la acordarea drepturilor;
s participe la serviciile pentru stimularea ocuprii i de
formare profesional oferite de agenia pentru ocuparea forei de
munc la care sunt nregistrate;
s caute activ un loc de munc.
Beneficiarii de indemnizaie de omaj sunt asigurai n sistemul
asigurrilor sociale de stat i n sistemul asigurrilor sociale de
sntate i beneficiaz de toate drepturile prevzute de lege pentru
asiguraii acestor sisteme.
n Romnia, Legea nr. 76/2002 privind sistemul asigurrilor
pentru omaj i stimularea ocuprii forei de munc definete omerul
ca persoana care ndeplinete cumulativ urmtoarele condiii:
a) este n cutarea unui loc de munc de la vrsta de
minimum 16 ani i pn la ndeplinirea condiiilor de pensionare;
b) starea de sntate i capacitile fizice i psihice o
fac apt pentru prestarea unei munci;
c) nu are loc de munc, nu realizeaz venituri sau
realizeaz din activitile autorizate potrivit legii venituri mai mici
dect indemnizaia de omaj ce i s-ar cuveni potrivit prezentei legi;
d) este disponibil s nceap lucrul n perioada
imediat urmtoare dac s-ar gsi un loc de munc;
e) este nregistrat la Agenia Naional pentru
Ocuparea Forei de Munc sau la alt furnizor de servicii de ocupare,
care funcioneaz n condiiile prevzute de lege.
omerii beneficiaz de indemnizaii de omaj dac ndeplinesc
cumulativ urmtoarele condiii: au un stagiu de cotizare de minimum
12 luni n ultimele 24 de luni premergtoare datei nregistrrii cererii;
nu realizeaz venituri sau realizeaz din activiti autorizate potrivit
legii venituri mai mici dect indemnizaia de omaj; nu ndeplinesc
condiiile de pensionare, conform legii; sunt nregistrai la ageniile
pentru ocuparea forei de munc n a cror raz teritorial i au
domiciliul sau, dup caz, reedina, dac au avut ultimul loc de
munc ori au realizat venituri n acea localitate; sunt nregistrai la
ageniile pentru ocuparea forei de munc n a cror raz teritorial i
au domiciliul; nu realizeaz venituri sau realizeaz din activiti
autorizate potrivit legii venituri mai mici dect indemnizaia de
omaj.
Contribuia pentru asigurrile sociale de stat i contribuia pentru
asigurrile sociale de sntate se suport din bugetul asigurrilor
pentru omaj i se vireaz caselor de asigurri respective de ctre
77
ageniile pentru ocuparea forei de munc. Drepturile de asigurri
sociale de stat ale persoanelor beneficiare de indemnizaie de omaj
se suport din bugetul asigurrilor sociale de stat.
Persoanele n cutarea unui loc de munc pot participa la
programe de formare profesional care s le asigure creterea i
diversificarea competenelor profesionale n scopul asigurrii
mobilitii i reintegrrii pe piaa muncii. Programele de formare
profesional asigur, conform legii, iniierea, calificarea,
recalificarea, perfecionarea i specializarea persoanelor n cutarea
unui loc de munc. Formarea profesional a persoanelor n cutarea
unui loc de munc se face inndu-se seama de cerinele de moment
i de perspectiv ale pieei muncii i n concordan cu opiunile i
aptitudinile individuale ale persoanelor respective. Formele prin care
se realizeaz formarea profesional a persoanelor n cutarea unui loc
de munc sunt: cursuri, stagii de practic i specializare, precum i
alte forme, n condiiile legii. Accesul la programele de formare
profesional se face n urma activitii de informare i consiliere
profesional sau de mediere. Programele de formare profesional a
persoanelor n cutarea unui loc de munc se organizeaz n mod
distinct pe niveluri de pregtire i specializri, precum i pe categorii
i grupuri de persoane.
78
Intrebari si exercitii
79
IX. INFLAIA
80
n mecanismul de producere a inflaiei distingem patru etape:
declanare, derulare, extindere i stagnare. Declanarea inflaiei este
provocat de o serie de dezechilibre. Abaterile cererii agregate n
raport cu oferta agregat, existena i lansarea continu pe pia a
unor cantiti mari de bani, dezechilibrul ntre rata consumului i rata
investiiilor, majorarea cheltuielilor bugetare i creterea lent a
veniturilor (deficitul bugetar), creterea preurilor ca urmare a
costurilor n cretere i a zvonurilor existente, intensificarea relaiilor
de creditare prin crearea banilor de cont, concurena i diferena de
productivitate la productor, calitatea i strategia actului de
guvernare, condiiile internaionale de racordare a economiei
naionale la economia mondial, sunt numai cteva dintre acestea.
Dup declanarea fenomenului inflaionist economistul M. Flamant a
evideniat existena a trei momente intermediare. Creterea tensiunii
inflaioniste prin accentuarea dezechilibrului cerere-ofert n
sectoarele importante ale economiei, este urmat de presiunea
inflaionist, adic de creterea autontreinut, de ansamblu a
preurilor i de al treilea moment care este ocul inflaionist, urmare a
primelor dou faze sau a unor evenimente deosebite (ocuri
petroliere). Coninutul celorlalte trei etape este sugerat de nsi
denumirea lor: derulare, extindere, stagnare.
81
creterea foarte diferit a preurilor bunurilor, ceea ce are consecine
nedorite asupra raportului de schimb ntre productori i consumatori,
asupra structurii produciei, alocrii resurselor i eficienei
economice.
I t I t 1
r 100 , unde I poate fi IPC, IPP sau deflatorul
I t 1
PNB.
82
neanticipat
Corelaia dintre ritmul creterii Inflaie echilibrat i
preurilor i cel al salariilor dezechilibrat
Cauzele inflaiei Inflaie provocat de cerere
i prin costuri
Orice exces de cerere (insuficien a bunurilor sau forei de
munc) conduce la o cretere a preurilor i salariilor. Dac inflaia e
deschis economia continu s funcioneze cu un mecanism n care
preurile sunt fixe. Inflaia reprimat apare atunci cnd controlul
guvernamental mpiedic creterea preurilor bunurilor de consum i a
salariilor. nseamn c excesul de cerere este doar reprimat nu i redus.
Cnd controlul guvernamental nceteaz trebuie s ne ateptm la
creteri de preuri i salarii.
Cnd rata inflaiei are o singur cifr vorbim de inflaie
moderat (la 2-3% inflaia este trtoare). Cnd aceasta are dou,
trei cifre avem de-a face cu inflaie galopant, iar cnd nivelul
general al preurilor crete cu peste 50% lunar avem hiperinflaie.
Fenomenul hiperinflaionist a aprut dup primul rzboi mondial n
Germania, Polonia, Austria, Rusia i Ungaria iar dup al doilea
rzboi mondial n ri sud-americane. Cel mai virulent fenomen
hiperinflaionist a fost hiperinflaia german, dup rzboiul din 1914-
1918. n 1919 preurile au crescut de 6 ori, dup 18 luni de stabilitate
au mai crescut de 2 ori, ca mai apoi, n cteva luni, s creasc de 40
de ori. Ultimele luni ale falimentului mrcii au devenit o nebunie
colectiv. Salariile se plteau n fiecare zi iar cu sacii de bani primii
fiecare alerga la pia nainte de scumpirea de dup-amiaz ( livra de
unt 433 gr. costa 3400 de mrci n februarie 1923, 26 de miliarde de
mrci la 29 octombrie i 280 de miliarde la 5 noiembrie). Deoarece
mecanismele inflaiei reproduc, n mic, pe cele ale hiperinflaiei se
cuvine s desprindem caracteristicile acesteia.
1. n perioade de hiperinflaie deficitul statului atinge sume
colosale (La nceputul anului 1923 n Germania impozitele i
taxele adunate de la populaie nu acopereau dect o treime din
cheltuielile publice iar la sfritul anului acopereau numai 1%
din acestea. Soluia a fost rotativa de bani care alimenta 99%
din bugetul de stat. Urmarea imediat a fost pierderea
ncrederii n instituiile naionale cele mai respectabile,
moneda i statul).
83
grev ntr-o imprimerie cpta forma unei catastrofe
naionale).
84
Inflaia provocat de costuri se deosebete de inflaia
provocat de cerere prin faptul c preurile i salariile cunosc o
cretere chiar nainte de a se ajunge la folosirea deplin a forei de
munc. Acest tip de inflaie nu a fost prezent la nceputurile
economiei de pia. A aprut n perioada anilor 30 40, fiind
provocat, dup prerea unor specialiti, de creterea salariilor.
n ultimul timp, datorit ocurilor din domeniul petrolului i al
materiilor prime din anii 73
Fig. INFLAIA PROVOCAT 79, inflaia provocat de costuri
DE COSTURI revine n actualitate.
Principalele ocuri petroliere
(creterea spectaculoas a
preului petrolului) s-au
succedat cronologic astfel :
1951 (Iran), 1973 (rzboiul
dintre Israel i rile arabe),
1980 (rzboiul dintre Iran i
Irak), 1991 (rzboiul din Golf
pentru eliberarea Kuweitului),
2003 (rzboiul din Irak). Figura
de mai jos prezint grafic tipul
de inflaie provocat de costuri.
Tipurile de inflaie prin costuri sunt de mai multe feluri:
inflaie exogen prin costuri, inflaie prin preuri relative sau
pretenii legate de venituri i inflaie de inerie.
1. Preurile de import ridicate pentru bunurile intermediare (vezi
ocul petrolului), adaosurile mari practicate de firme i
aductoare de profituri substaniale, salariile nejustificat de
mari, rezultat al negocierilor ntre patronat i sindicate sunt
tot attea cauze ale inflaiei prin costuri.
85
3. Gospodriile casnice i firmele ncearc s-i protejeze venitul
real dorit ajustndu-i nivelul salariilor i preurile lor la
inflaia viitoare ateptat. n msura n care creterea nivelului
preurilor este rezultatul unei ncercri de protejare a venitului
real al agenilor sau grupurilor de ageni, aceast inflaie poate
fi denumit inflaie de inerie.
Inflaia provocat de costuri duce la creterea preurilor de la
Ip la Ip. Curba OA se deplaseaz n sus i devine OA n condiiile
folosirii incomplete a forei de munc. Deci, s-a produs ocul ofertei.
Deoarece nu se declaneaz tot timpul un oc al cererii sau al ofertei
inflaia se desfoar, de regul,
Fig. INFLAIA INERIAL
n acelai ritm avnd de a face
cu o inflaie inerial.
86
- crearea excesiv de moned (datorit deficitului bugetar
sau unui exces de credit) acioneaz asupra cererii i d
posibilitatea creterii preurilor.
Statul, bncile, particularii sunt principalii vinovai de inflaie
n opinia lui Michel Didier. Statul anticipeaz n calculele sale
creterea preurilor i i ncaseaz veniturile fiscale i cotizaiile
indexate n funcie de preurile crescute. Mrind fiscalitatea, ridicnd
rata cotizaiilor sociale el nu face altceva dect s relanseze n mod
deliberat creterea preurilor. Rata dobnzii practicat de bnci pentru
mprumuturile acordate urmeaz ndeaproape creterea preurilor. Ca
atare, ele nu sufer de pe urma inflaiei, din contr, profit de orice
cretere a ratei dobnzii. Inflaia e benefic pentru acei ageni
economici particulari care se pot ndatora dar i dezavantajeaz pe cei
ce nu se pot mprumuta (cei sraci nu ofer garanii) i pe cei bogai
crora le devalorizeaz economiile. Luai individual ei nu sunt
vinovai de inflaie ns, n mod colectiv, ei contribuie la aceasta
cernd creteri de salarii care relanseaz cursa preurilor. La
ansamblul bilanului unei ntreprinderi valoarea activului (cldiri,
maini, stocuri) urmeaz creterea preurilor. n schimb, valoarea
real a datoriilor de rambursat se reduce n fiecare an, o dat cu
creterea preurilor. Ca atare, inflaia conduce la un transfer financiar
dinspre cei care mprumut spre marile ntreprinderi. Pentru ca o
firm s-i poat bloca preurile ar trebui ca simultan salariile s
nceteze s creasc, ratele dobnzilor s scad, impozitele i
contribuiile sociale s fie stabilizate.
87
monetar sunt eficace numai dac sunt aplicate pe o durat
suficient de mare i dac se accept un omaj ridicat.
2. Limitarea cheltuielilor bugetare de ctre guvern echivaleaz
cu o comand social mai redus pentru firme ceea ce va
conduce la un omaj mai mare. Dar nu e sigur c omajul mai
mare va reduce inflaia deoarece omerii fac presiuni asupra
costurilor prin preteniile de majorare a ajutoarelor de omaj.
3. Blocarea salariilor este o cale de stopare a inflaiei dar poate
degenera n conflict social generalizat.
4. Efecte durabile n lupta mpotriva inflaiei se vor obine
numai prin creterea productivitii muncii i prin ntrirea
concurenei. Creterea productivitii poate fi susinut numai
prin investiii n tehnic nou, cercetare, n general n progres
tehnic.
88
n 1982 a fost contestat curba Phillips elaborat n 1960.
Noua curb demonstra c ntre rata omajului i rata inflaiei nu
exist pe termen lung nici o legtur. Se impunea, de asemenea, s se
fac distincie ntre rata inerial i rata efectiv a inflaiei. Inflaia
inerial se ntlnete la aceea rat care poate fi luat n calcul la un
moment dat sau care poate fi prevzut. ocurile frecvente din
economie determin ns ca rata efectiv a inflaiei s nu coincid cu
rata inerial, ateptat a
Fig. INFLAIA I OMAJUL N inflaiei.
CICLUL CONJUNCTURAL
Graficul ne permite
analiza etapelor ciclului de
afaceri.
1. n prima perioad economia se
gsete la nceputul curbei Phillips
pe termen scurt n punctul A.
omajul se afl la nivelul su
natural.
2. n cea de-a doua perioad
datorit creterii produciei,
proprie perioadei de avnt, scade
rata omajului. Economia se mic
spre stnga pe curba Phillips pe termen scurt. Inflaia crete prin
trecerea din punctul A n punctul B.
89
rata omajului la punctul D este identic cu cea de la punctul A, iar
rata inflaiei este mai ridicat. Explicaia const n creterea ratei
ineriale prin trecerea ei din punctul A n D.
90
Intrebari si exercitii
91
X. PLANIFICAREA PERSONALULUI IN
ACTIVITTATEA ECONOMICA
92
iau forma unei analize a schemelor de organizare a muncii, a studiilor
de metod i a practicilor de munc.
Esenial pentru identificarea poziiei curente a organizaiei
este auditul de personal11. Unul dintre aspectele sale are un caracter
pasiv: identificarea angajailor (ci sunt, ce calificare au, ce funcii,
ce distribuie pe vrste i aa mai departe). Scopul este de a calcula
"rezervele" i "fluxurile" de angajai de diferite tipuri (cei care vin i
cei care pleac) din sistemul de personal menionat mai sus, i de a
evidenia caracteristicile dominante ale acestora.
93
Ore suplimentare , pentru evaluarea gradului de flexibilitate
colaboratori , sezonieri , de care dispune organizaia
angajai cu program redus
Sistemele de recrutare / pentru a evalua problemele de promovare
promovare i angajare , blocajele / speranele de
promovare
Situaia absenelor pentru a se asigura c nivelul absenelor
este luat n seam la calcularea
necesarului
pentru a se atrage atenia asupra oricror
probleme i asupra creterilor / reducerilor
posibile
Fig. Necesarul de informaii
Intrebari si exercitii
94
XI. RECRUTAREA I SELECIA
PERSONALULUI IN ACTIVITATILE
ECONOMICE INCLUSIV ACTIVITATILE
TURISTICE
95
stabileasc un sistem de recrutare eficient, fie i numai pentru faptul
c sunt n joc asemenea sume considerabile.
Sistemul trebuie s asigure informaiile statistice necesare
pentru planificarea de personal, date despre post i suportul
administrativ pentru a prelucra rspunsurile primite din partea
candidailor.
Este vital nelegerea realist a diferitelor scale de timp,
necesare pentru ocuparea posturilor vacante.
Aceasta nu nseamn c v ndemnm s apelai la servicii
sofisticate de asisten, ci doar o enunare pragmatic a
fundamentului pe care se sprijin procedurile de recrutare reuite.
96
Timpul celui care face recrutarea poate fi folosit mai bine n
urmtorul pas al procesului.
Fia postului
Posturile trebuie privite ca parte a unei organizaii dinamice.
Astfel, fia postului este, n cel mai bun caz, doar o interpretare la un
anumit moment dat. Prin urmare, managerii foarte grbii sau presai
de activiti ar putea pune sub semnul ntrebrii necesitatea de a
ntocmi o fi a postului. Exist ns motive temeinice pentru care ei
trebuie s o fac:
1. Fia postului acioneaz ca un mod elementar de
comunicare ntre manager i persoana care se ocup de
recrutare n privina postului ce trebuie ocupat.
2. Este un instrument valoros pentru discutarea i finalizarea
metodei de selecie.
3. Poate furniza informaii vitale pentru candidaii care doresc
s afle mai multe detalii despre post. Aceasta are cu
certitudine un efect favorabil n ctigarea ncrederii
candidailor.
4. Asigur o baz concret i acceptat pentru culegerea de
informaii n vederea publicrii anunurilor.
5 n fine, asigur un punct de referin pentru evaluarea
judecilor i a deciziilor.
Timpul consumat cu asemenea munc de pregtire poate
aduce avantaje prin prevenirea excesului de interviuri i asigurarea
efectului maxim al cheltuielilor de publicitate i al altor costuri.
Aadar, ce informaii trebuie incluse? Iat mai jos cteva puncte
eseniale, indiferent de nivelul ierarhic al posturilor libere:
1. Denumirea postului - trebuie s fie explicit, ori de cte ori
este posibil, iar atunci cnd se folosesc termeni tehnici
neobinuii sau specifici doar pentru acea organizaie, trebuie
oferite explicaiile adecvate.
2. Denumirea departamentului - trebuie, de asemenea, s
apar n termeni inteligibili.
97
3. Subordonarea - denumirea poziiei celui fa de care este
subordonat postul oferit.
4. Principala funciune a postului - o formulare sumar, dar
clar, a scopurilor urmrite de post.
5. Responsabilitile fa de oameni i/sau echipamente - aici
nu trebuie s se enumere toate uruburile sau piuliele, ci doar
s se includ categoriile i numrul de oameni care vor fi
coordonai, mpreun cu principalele utilaje. Pentru poziiile
manageriale, de control sau tehnice, sunt necesare informaii
suplimentare, dup cum urmeaz;
6. Limitele de autoritate - n special n ceea ce privete
cheltuielile de fonduri.
7. Limitele de contact - au o importan deosebit n
organizaiile cu numeroase diviziuni i cu relaii de munc n
exterior.
n cursul acestui proces de culegere a informaiilor, este util s
se verifice dac acestea sunt complete, corecte i exacte i dac sunt
prezentate cu claritate. n anumite cazuri poate fi util s se apeleze la
consultri suplimentare.
Cerinele postului
Chiar dac par s existe deosebiri considerabile ntre cerinele
manifestate de diferitele niveluri ierarhice, se pot identifica cinci
categorii de baz, dup cum se observ n paragrafele urmtoare.
Gradul de importan a acestor categorii trebuie apreciat pentru
fiecare selecie dup o anumit scal de relevan (vital - dezirabil -
util).
1. Calificarea formal - aceast categorie este
"blestemul" tuturor celor care se ocup de recrutare. Punctul
de plecare trebuie s fie totdeauna ntrebarea: "este relevant
calificarea respectiv?" De pild, este vital s angajm un
doctor n tiine? Aici este nevoie de simul realitii, cci este
foarte lesne ca persoana care realizeaz recrutarea s se lase
sedus de calificrile universitare ori profesionale sau de
medaliile i decoraiile candidailor. n locul calificrilor
formale, uneori este mai bine s se enumere domeniile de
cunotine necesare (de exemplu, cunotine privind
procedurile de export, pentru cazul unui funcionar ce urmeaz
s se ocupe de livrri).
2. Competene, aptitudini i cunotine specifice - aceast
categorie nu cuprinde doar un amestec de expresii manageriale
tipice, care distrag atenia de la scopurile principale. Intenia
98
este de a se defini cu precizie (i de a se cuantifica, dac este
posibil) factorii considerai necesari pentru succesul n munca
din postul respectiv. De exemplu, talentul de a negocia cu
liderii sindicali, capacitatea de a ncheia contracte comerciale
sau abilitatea de a vinde o idee ori un produs. Aptitudinile pot
fi verbale, numerice sau mecanice i trebuie s aib legtur
cu realitatea. Simplitatea este aici nota dominant.
3. Experiena - este extrem de important s se formeze o
imagine precis asupra experienei pe care este necesar s o
aib candidatul, astfel nct anunul s fie mai bine formulat,
preselecia mai uoar iar interviurile mai relevante. Trebuie
luai n considerare anii de formare profesional i, n funcie
de natura postului, funciile i responsabilitile anterioare. De
asemenea, trebuie stabilit o relaie ntre aceste detalii i
proveniena candidailor (de exemplu, pentru un post de
manager la o turntorie, este util experiena privind
materialele specifice sau metodele de turnare). Tipul de
companie n care a fost dobndit experiena respectiv este
foarte sugestiv. Cellalt aspect important al experienei, la
orice nivel, este relevana pentru principalele sarcini prevzute
de post.
4. Calitile personale - n ultima vreme se acord o mai
mare atenie acestei categorii. Impactul unui nou angajat
asupra colectivului existent (i reciproc) poate fi vital, mai ales
acolo unde sistemele de stimulare se bazeaz pe performanele
de grup. De aceea, trebuie analizat capacitatea candidatului
de a fi acceptat de grup, dei, uneori, este nevoie de caliti
aparent negative, cum ar fi, de exemplu, severitatea, dac
ocupantul postului ar fi n situaia de a stimula o echip
delstoare).
5. Atributele fizice - n Marea Britanie, legislaia pune un
accent deosebit pe angajarea persoanelor cu deficiene. Acest
fapt este valabil mai ales n privina handicapurilor fizice. Se
constat ns c aspectele legate de sntatea mental a
angajailor sunt tratate doar la nivel declarativ. Capacitatea
individului de a face fa stresului este foarte important, mai
ales la nivel decizional sau n situaiile n care se lucreaz n
program prelungit ori ntr-un mediu dificil, aspecte care pot
avea efecte negative asupra relaiilor familiale sau sociale ale
angajatului. Atributele fizice necesare trebuie specificate
corespunztor. (Cineva care nu are cunotine medicale sau de
psihologie poate comite n aceast privin foarte mult ru.
99
Compania trebuie s apeleze la asistena unor profesioniti ori
de cte ori este posibil.)
Auditoriul
Natura postului vacant determin n mare msur
dimensiunea i distribuia geografic a segmentului vizat. La nivel
operaional, exist de obicei un grup local care poate fi contactat.
Dac aptitudinile necesare nu sunt de gsit pe plan local, trebuie
fcut o investigaie iniial, pentru a se stabili unde poate fi gsit
auditoriul necesar i potenial disponibil. Aceast cerin se aplic
deopotriv pentru angajaii n domeniul administrativ i tehnic, dei
de regul, cei din domeniile tehnice au o disponibilitate mai redus,
fiind specializai pe anumite procese, chiar n interiorul aceleiai
organizaii.
Totui, specialitii n tehnic de calcul nu sunt n aceast
situaie, ntruct aptitudinile i cunotinele lor au aplicabilitate
aproape universal, iar mobilitatea lor le ngduie s traverseze chiar
i frontierele naionale. Pentru nivelul managerial, auditoriul vizat
poate avea dimensiuni naionale i internaionale.
Pentru aceast categorie, auditoriul se definete n termeni
funcionali largi (de exemplu contabili, ingineri, achizitori). n
selectarea candidailor, o mare atenie trebuie acordat i definirii
nivelurilor de salarizare.
Rezultatele
Meninerea unei evidene privind rspunsurile la anunuri
permite utilizatorului s evalueze n termeni financiari capacitatea
100
anumitor mijloace de informare de a ajunge la auditoriul dorit.
Principalul indicator statistic este "costul per rspuns", care poate fi
raportat la numrul celor intervievai, al celor preselectai sau
angajai, provenii din acea surs. Se poate apela la un funcionar sau
o secretar care s noteze pe un formular simplu informaii cum sunt
funcia solicitat, mijlocul de informare utilizat, dimensiunea
anunului, costul, numrul de rspunsuri, costul per rspuns, numrul
celor care s-au prezentat la interviu, numrul celor preselectai i
numrul celor angajai. Asemenea informaii sunt extrem de
valoroase pentru calcularea bugetelor de publicitate, ca i pentru
soluionarea disputelor i eliminarea eventualelor idei preconcepute.
Tot n acest stadiu se poate apela la ageniile de publicitate
care pot oferi - n mod confidenial - diferite statistici comparative,
realizate pe baza situaiilor altor clieni.
101
11.6. Faza a treia: selecia
102
postului i fia postului, plus alte documente care ar putea fi necesare,
spre exemplu rapoartele companiei, cataloagele de produse ori
servicii i brourile cu condiiile contractuale.
Este vital ca persoanele care se ntlnesc cu candidaii s fie
instruite, inclusiv secretarele de la recepie, pentru a-i ntmpina
corespunztor. Organizarea intern nu trebuie neglijat: se pot ivi
situaii stnjenitoare din cauza neasigurrii mijloacelor de transport, a
cazrii peste noapte (acolo unde este cazul) i a decontrii prompte a
cheltuielilor de deplasare. Aceste precauii ajut la stabilirea unui ton
bun al interviului, lucru la fel de important att pentru candidaii
pentru posturi mai modeste, ct i pentru cei care solicit posturi
importante.
Cadrul interviului
Confidenialitatea este o cerin esenial, astfel nct locul de
desfurare a interviului trebuie s fie izolat. Nimic nu poate fi mai
stnjenitor pentru cineva dect s tie c este auzit de urechi nedorite.
Dei interviul conine un element social, el este totui o
ntlnire de lucru, iar mobilierul camerei trebuie s fie funcional, mai
ales dac ncperea este folosit n mod special pentru interviuri.
Dac se organizeaz ntr-un birou, ar putea fi nevoie s se fac
ordine, s se modifice poziia meselor i scaunelor, s se blocheze
telefonul i difuzoarele. Izolarea se refer i la evitarea ntreruperilor.
Atmosfera i tonul interviului sunt importante deopotriv
pentru candidat i pentru cel care conduce interviul. Trebuie neaprat
depus efortul de a se stabili o relaie cu candidatul. n lipsa acesteia,
interviul poate s nu-i ating obiectivele - dac nu cumva se
urmrete, pentru un anumit scop, crearea unei situaii stresante.
Incercai s stabilii relaii cordiale, printr-un ton adecvat, nc n
timpul fazei de coresponden. Este important totodat s se trateze
candidaii cu toat politeea necesar pe parcursul ntregii perioade de
ateptare. Lipsa de atenie poate crea senrimente de izolare sau de
ignorare, a cror depire cere mult timp. Foarte important este ca
demnitatea celor intervievai s nu fie lezat cu nici un chip.
103
2. Interviuri pentru informaii de rutin, desfurate, de
exemplu, cu scopul de a ajuta un candidat s completeze
formularul de nscriere.
3. Interviurile de discuie, al cror obiectiv este de a completa
informaiile deja obinute i de a lmuri anumite probleme.
4. Interviurile de grup, n care candidatul discut cu un grup
de reprezentani ai instituiei angajatoare. n aceste situaii
controlul asupra interviului poate fi pierdut foarte uor. Dac
se ntmpl acest lucru, singurul care mai poate ctiga este
candidatul, care acioneaz n numele su personal i devine,
astfel, singurul actor coerent n situaia respectiv.
Dup ce conductorul interviului a stabilit un cadru general, el
trebuie s decid nivelul la care urmeaz s opereze i stilul pe care
s-1 adopte. Nivelurile au fost enunate mai sus. n funcie de stilul
adoptat, interviul poate fi direcionat, nedirecionat sau de verificare.
Interviul direcionat - utilizeaz ntrebri directe, care cer
rspunsuri clar definite. Asemenea ntrebri sunt necesare de multe
ori. Exist chiar situaii n care un asemenea stil trebuie pstrat pe tot
parcursul interviului. Interviul direcionat este adecvat n special
pentru absolvenii de coli, pentru candidaii cu o evoluie
profesional complicat i pentru situaiile n care se depisteaz
neconcordane ale datelor.
Interviul nedirecionat - se bazeaz pe ntrebri deschise, care
permit celui ntrebat s-i aleag rspunsul. Acesta este cel mai
eficient mod de a afla opiniile cuiva, n orice privin. O tehnic bun
este ndemnul. ntrebarea "i ce s-a ntmplat apoi?" l foreaz pe
candidat s continue relatarea sau s dezvluie ceva despre care
iniial ar fi dorit s pstreze tcere 13. O alt tehnic presupune ca
intervievatorul s lase pauze ndelungate, obligndu-1 pe candidat s
vorbeasc, pentru c, de obicei, oamenii nu pot rezista tendinei de a
umple un vid n discuie.
Interviul de verificare - se revine de mai multe ori asupra unui
subiect, printr-o serie de ntrebri. Conductorul interviului poate dori
astfel s veriflce afirmaiile privind experiena, neconcordanele
sesizate n evoluia profesional sau chiar atitudinile afiate, care nu-i
par veridice.
Etapele interviului
13
Higham, M., The ABC of interviewing, Institute of Personnel Management,
London, 1979
104
Un interviu este format dintr-un numr strict de etape:
introducerea, schimbul de informaii, nregistrarea, direcionarea i
ncheierea.
Introducerea - conductorul interviului se strduiete
s ctige ncrederea candidatului i s-1 ajute s se relaxeze.
Un mod util de deschidere este stabilirea limitei de timp a
interviului, lmurirea eventualelor probleme legate de
transport sau, cel mai bine, stabilirea unei trsturi comune,
care s ajute la formarea unei puni ntre cei doi. Acest din
urm procedeu trebuie s nu conin nici un fel de aluzii
sociale, rasiale sau sexuale. n plus, cel care ia interviul trebuie
s evite orice form de prejudecat, n special n ceea ce
privete originea etnic, vestimentaia, dialectele regionale,
sexul sau aspectul fizic al candidatului. Pe de alt parte, el
trebuie s se fereasc s se lase influenat de diferite afiniti,
de exemplu faptul c solicitantul postului ar proveni de la
aceeai coal sau ar avea aceleai preferine sportive.
Schimbul de informaii - aici trebuie rspuns la
ntrebrile de baz: ce, de ce, unde, cine i cum.
Acesta este miezul interviului, momentul n care se testeaz
calitatea tuturor activitilor pregtitoare. Dac s-a pregtit
bine, conductorul interviului poate rspunde la majoritatea
ntrebrilor. Totui, orice profesionist n domeniul recrutrii
aplic regula de a nu exagera i de a admite deschis atunci
cnd nu poate oferi toate informaiile solicitate. Un rspuns
onest la o ntrebare dificil sau imposibil este, de obicei,
acceptat de candidat. Intervievailor trebuie s li se dea
posibilitatea de a pune ntrebri pertinente i, deopotriv, s li
se rspund complet.
Conductorul interviului trebuie s-i rezerve ns suficient
timp pentru a obine i pentru a verifica toate detaliile
relevante legate de trecutul candidatului i de experiena sa
profesional. Dac nu este atent la un rspuns sau nu-1 aude
bine, el trebuie s insiste i s-i cear candidatului repete
informaia.
nregistrarea - Persoanele care conduc interviuri nu se
pot baza pe memorie pentru a reine toate rspunsurile primite
n cursul discuiei. Ei trebuie s-i gseasc o metod de
nregistrare.
Majoritatea candidailor accept acest lucru, dar notarea trebuie
fcut ct mai discret. Este util un formular standard, mai ales dac
permite o evaluare preliminar imediat dup interviu.
105
Direcionarea - constituie o component a procesului
de control. n majoritatea cazurilor, conductorul de interviu deine
controlul de la bun nceput, dar el trebuie s-1 pstreze tot timpul.
Este important ca discuia s se menin n limitele subiectului i ale
timpului.
Caracteristica unui bun recrutor este capacitatea de a asculta,
de a nu interveni n timp ce candidatul vorbete i de a nu mpna
conversaia cu ntrebri retorice i amnunte de ordin personal 14. Este
ns surprinztor ct de des li se permite candidailor s insiste asupra
unor puncte fr importan, irosind timpul i afectnd astfel interviul
n mod negativ.
Uneori candidaii ncearc s preia ei controlul. Asemenea
tentative pot fi anihilate prin schimbarea rapid a subiectului sau prin
punerea unor ntrebri de tip neutru. Intenia este de a ctiga timp
pentru reordonarea mental i pentru reluarea ntrebrilor conform
liniei dorite.
ncheierea - conductorul interviului trebuie s tie
cum s ncheie un interviu, Evident, depind foarte multe de poziia
interviului n cadrul procedurii de selecie. Se ntmpl ns foarte
adesea s se adopte o atitudine greit, capabil s provoace
candidatului incertitudini i suferine inutile. n primul rnd, este
nevoie de o conduit pozitiv. Candidatului trebuie s i se spun ce
anume s atepte n faza urmtoare (de exemplu, o scrisoare care s-i
anune, n urmtoarele zile, rezultatul, regretul de a nu putea da curs
cererii sau plasarea lui pe o list restrns).
Evaluarea
O prim evaluare a candidatului trebuie fcut imediat dup
interviu. Aceast practic este foarte bun i este important mai ales
cnd exist un interval considerabil ntre interviuri i decizia final.
Oferta de angajare
Decizia de a oferi postul unuia dintre candidai este un proces
unilateral. Recrutarea nu se consider ns ncheiat nainte ca oferta
s fi fost acceptat de candidat.
14
Higham, M., The ABC of interviewing, Institute of Personnel Management,
London, 1979
106
In aceast faz, toate informaiile despre candidai trebuie s
fie folosite n analiza i evaluarea final. Este foarte probabil ca, n
procesul de adoptare a deciziei, s se implice mai multe persoane. De
cele mai multe ori, ele trebuie s se ntlneasc pentru a discuta
problema n amnunt. Uneori, unul dintre candidai se distaneaz de
ceilali, lucru care simplific decizia. n numeroase ocazii, ns, se
produc discuii din cauza trecerii n revist a tuturor argumentelor pro
i contra.
Astfel, trebuie s se fac anumite compromisuri, plecnd de la
fia i specificaia postului, pregtite iniial. De fapt, n ultimul timp,
selecia se realizeaz tot mai adesea nu att prin compararea direct a
candidailor ntre ei, ct, mai degrab, prin evaluarea acestora n
raport cu cerinele postului.
Elementul esenial n aceast etap este ca adoptarea deciziei
s fie abordat ct mai sistematic, astfel nct motivele alegerii unuia
dintre candidai - i cele ale respingerii celorlali - s fie foarte clare.
Nimeni nu trebuie s se team s afirme i, dac este necesar, s
repete, c preferina pentru unul dintre candidai a nclinat balana n
favoarea sa. Aa cum spune Robert Townsend n Up the
Organization, "Important n procesul de angajare este legtura subtil
care se creeaz ntre manager i candidat. Ea poate fi bun, rea sau
inexistent". Dac un manager neag acest truism, nseamn c i-a
atins deja nivelul de incompeten.
Odat adoptat, decizia trebuie transmis n scris candidatului
declarat reuit. Oferta formal poate fi nuanat prin formula "cu
condiia existenei unor referine favorabile" (evident, dac acestea nu
au fost deja prezentate). Nici un angajat potenial care se respect nu
poate accepta o ofert verbal i nu acioneaz pe baza ei. n plus,
organizaia nu poate considera c oferta a fost primit dac nu
primete de la candidatul vizat scrisoarea de acceptare. Este esenial
ca n aceast faz s se identifice i s se lmureasc eventualele
probleme rmase neelucidate n legtur cu condiiile n care urmeaz
s fie angajat candidatul ales15.
15
Bramham, John, Human Resource Planning, Institute of Personnel Management,
1989
107
ns i alte activiti importante, dup procesul de recrutare, care
trebuie menionate.
Urmrirea evoluiei
Contactul cu noii angajai trebuie meninut pn cnd devine
clar c s-au acomodat i au devenit parte integrant din echip.
Urmrirea evoluiei noului angajat are o importan deosebit, mai
ales atunci cnd angajarea este condiionat de o perioad de prob
limitat, de pild de 3 luni. n aceste cazuri, pot exista proceduri
administrative care impun efectuarea unor analize regulate (de obicei
sptmnale sau lunare) i inerea unor evidene adecvate.
Angajatul trebuie inut la curent cu progresele pe care le
nregistreaz n activitate. Acest lucru nu trebuie s se realizeze
neaprat ntr-un cadru formal. Un supervizor sau un manager bine
pregtit i eficace poate apela la discuii amicale, neprotocolare, prin
care poate corecta abaterile sau poate stimula angajatul pentru a-1
ajuta s obin rezultate mai bune.
16
Institute of Personnel Management, Code of Recruitment and Selection, IPM,
London, 1990
108
Intrebari si exercitii
109
XII. VENITURILE FACTORILOR DE PROUCTIE
12.1. Salariul
Salariul, ca forma de venit al factorului munca apare n
conditii social-economice, acelea n care posesorul factorului munca
nu poseda dect aptitudinile lui fizice si intelectuale, priceperea lui,
capacitatea de a munci, reprezentnd singura lui sursa de existenta,
adica este liber din punct de vedere economic, lipsit de de mijloacele
necesare traiului.
Salariul poate fi definit suma de bani pe care o primeste
posesorul fortei de munca pentru contributia adusa la realizarea
muncii ca factor de productie.
Definitia cea mai generala data salariului este aceea de pret al
fortei de munca.
Forme de salarizare:
- salarizarea n acord plata salariului se realizeaza pe operatii,
activitati, la care durata timpului de munca pentru realizarea
respectivei munci nu este aratata n mod expres;
- salarizarea n regie - asigura remunerarea salariatilor n raport cu
timpul lucrat, fara a se putea preciza cantitatea de munca pe care el
trebuie sa o depuna n unitatea de timp.
- salarizarea mixta - consta ntr-o remunerare stabila pe unitatea de
timp, n functie de ndeplinirea unor conditii tehnice, tehnologice, de
organizare etc.
- corectarea
- articiparea
- socializarea salariilor.
Corectarea vizeaza anumite aspecte cum ar fi: cresterea
sigurantei posesorilor de forta de munca prin mentinerea unui salariu
peste un minim decent; adaptarea rapida a salariului la dinamica
preturilor si la inflatie (indexarea salariilor); atenuarea disparitatilor
dintre salariile din sectoarele publice, private si mixte, la munca
egala; acordarea de sporuri sau prime pentru conditii de munca mai
dificile; responsabilitati n domeniul conducerii etc.
Participarea sau implicarea - posibilitatea ca salariatii sa
participe la repartizarea profitului obtinut n cadrul firmei,
(participarea directa la profit si participarea prin cumpararea de
110
actiuni de catre salariati la firma unde lucreaza si chiar prin
distribuirea gratuita a acestor actiuni de catre firma).
Socializarea salariilor sau interdependenta - acordarea unor surplusuri
banesti, peste drepturile cuvenite prin munca, unor grupuri de
salariati cu situatii mai grele, carora nu le pot face fata cu salariul
nominal ncasat pentru munca depusa. Aceste surplusuri mbraca
forme specifice ale salariului social (alocatii pentru copii; ajutoare de
maternitate; ajutoare pentru boli profesionale sau accidente de munca
etc.).
12.2. Profitul
111
a) Factori care in ndeosebi de producie- cantitatea i calitatea
bunurilor i serviciilor create; structura produciei pe sortimente;
nivelul productivitii factorilor etc.;
Functiile profitului
a) funcia de motivare a firmelor; profitul stimuleaz
iniiativa
economic a proprietarilor de ntreprinderi, determinnd acceptarea
riscurilor de ctre ntreprinderi, contribuind la stimularea produciei
de bunuri;
b) funcia de cretere economic; aceasta relev faptul c
profitul st la baza creterii produciei, a dezvoltrii firmelor, a
apariiei de noi ntreprinderi etc.; El reprezint sursa principal a
acumulrilor ;
c) funcia de control asupra activitii firmelor; nivelul i
dinamica profitului constituie un barometru al calitii activitii
desfasurate de agentii economici; cu ct profitul este mai mare si cu
ct perioada n care se obine este mai ndelungat, cu att mai mult
se verific n practic, calitile i abilitatea agentului economic -
ntreprinzator - n rndul oamenilor de afaceri;
d) funcia social a profitului - pe baza acestuia se constituie
resursele publice necesare pentru finanarea aciunilor social-culturale
cu caracter general.
Maximizarea profitului poate avea loc atunci cnd sporirea
productiei ajunge la un nivel la care costul marginal devine egal (sau
aproape egal) cu venitul marginal, iar acesta se egalizeaz cu preul
pieei.
112
12.3. Dobanda
Dobnda reprezint o alt form a venitului creat n societate
care revine factorului capital.
Acesta apare atunci cnd posesorul capitalului l transfera,
prin mprumut, unui ntreprinzator.
Cei care mprumut pltesc pentru dreptul de folosin a
capitalului luat cu mprumut, dobnda.
Dobnda a fost definit n decursul timpului sub diverse
forme i sensuri, ajungndu-se sa se vorbeasc astzi de dobnd n
sens larg si dobnd n sens restrns.
Dobnda n sens larg, este surplusul ce revine proprietarului
oricarui capital utilizat n condiii normale.
Dobnda n sens restrns, reprezinta suma de bani platita de
debitor creditorului, pentru utilizarea mprumutului pna la scadenta.
Rolul dobnzii n economie este foarte important, aceasta
reprezentnd o prghie de influenare a ntregii activiti economice,
determinnd n mod direct procesul investiional prin marimea sa.
Marimea dobnzii este o sum a crei dimensiune este
relevat prin doi indicatori: masa dobnzii i rata dobnzii.
Masa dobnzii (D) reprezinta marimea absolut a dobnzii
determinndu-se ca diferen ntre suma total (S) platit creditorului
de ctre debitor i suma luat cu mprumut (C) de ctre acesta din
urm, ntr-o anumit perioada de timp (n),
astfel: D = S C.
d' = DC 100.
113
Ds = C d t zile 360
Cf = Ci + Ds.
(Ci), astfel:
Dc = Cfn Ci.
114
- dobnda pe pieele internaionale de capital- n fundamentarea ei,
se pornete de la moneda n care se contracteaz creditul (euro, dolar,
yen), deoarece ritmul inflaiei pe pieele naionale este diferit.
12.4. Renta
Renta este o form de venit ntlnit care a aparut n legatur
cu factorul pamnt.
Renta a aparut n feudalism i a mbrcat trei forme: renta n
munc; renta n natur; renta n bani. n capitalism, proprietarul de
pamnt pretinde de la arenda o rent ca plat pentru dreptul de
folosire a pamntului, pe care i-l cedeaz pe timp limitat. Arendaul
urmarete s obin un profit cel puin egal cu cel pe care l-ar putea
obine investind capitalul n alte domenii.
William Petty, arata c o sporire a cererii marete preul
cerealelor i ridic nivelul de trai. Fr. Quesnay, referindu-se la renta,
arata c numai n agricultura se creeaz valoare i produs net,
repectiv renta. Adam Smith susine c munca este sursa tuturor
bogiilor societii i considera c renta este preul pltit pentru
folosirea pamntului ca factor de producie.
Cea mai complex teorie a rentei a fost creat de David
Ricardo, n opinia cruia renta apare ca fiind acea parte din produsul
pamntului care se platete proprietarului funciar pentru folosirea
forelor originare i indestructibile ale solului.
Renta reprezint venitul care se cuvine unei posesoare a unui
bun economic cu caliti deosebite, folosit n activitatea economic
drept factor de producie.
Tipuri sau forme de renta:
a) renta funciar (a pamntului);
b) renta minier;
c) renta din construcii;
d) renta de raritate
e) renta de transfer;
f) renta de abilitate.
Renta funciar (renta pamntului) reprezint principala
form de renta obinut de pe pamnturile utilizate n productia
agricol i n silvicultura i reprezint suma de bani pltit de arenda
proprietarului funciar pentru dreptul de a exploata, pe termen
determinat, o anumit suprafa de teren.
Renta funciara si are originea n raritatea pamntului fertil
sau cu potenial productiv.
115
Renta funciar poate mbrac i forma arendrii, dac
proprietarul pamntului nu se ocup personal de cultivarea i lucrarea
pamntului i ncredineaz aceast activitate unei persoane numit
arenda.
Arendaul este un ntreprinzator agricol care si asum
responsabilitatea activitii economice pe pamnt nchiriat (arendat)
de la un proprietar de pamnt.
116
Renta de raritate (renta suplimentar) rezult din excesul de cerere
fa de ofert. Ea revine posesorului de factori de producie sau alte
bunuri rare, pentru a cror utilizare se pltete un pre mai mare.
Renta de transfer se obine n urma modificrii destinaiei unor
factori de producie, prin care se asigur o folosire mai eficient a
acestora n activitatea economic.
Renta de abilitate revine posesorilor unor calitai de excepie, cu
pregtire ndelungat i costisitoare.
Renta consumtorului (surplus al consumatorului) apare atunci
cnd pe piaa preurile bunurilor sunt mai mici dect programul de
cumprare i anticiprile consumatorilor.
Intrebari si exercitii
Definii salariul
Care sunt direciile de perfecionare a formelor de salarizare ?
Descriei natura i formele profitului
Care sunt funciile profitului?
Ce este dobnda?
Definii renta i tipurile sale
117
BIBLIOGRAFIE RECOMANDAT
118
Dobrot, N. (coordonator) (1995). Economia politic, Editura
Economic, Bucureti
Dobrot, N. (coordonator) (1997). Economia politic, aplicaii,
Editura Economic, Bucureti
Dobrot, N. (coordonator) (1999). Dicionar de economie, Editura
Economic, Bucureti
Dragomir Gh., Tomita I., (1997), Productivitatea muncii, Editura
Universitaria, Craiova.
Fourcans, Andr (1998). Explicndu-i fiicei mele .economia
Editura Eurosong & Book, Bucureti
Gh. Zaman, S. Sandu, (1990), Eficienta economica si formele de
proprietate, Tribuna Economica, nr. 31, 32.
Higham, M., The ABC of interviewing, Institute of Personnel
Management, London, 1979
Institute of Personnel Management, Code of Recruitment and
Selection, IPM, London, 1990
Institute of Personnel Management, Code on Occupational Testing,
IPM, London, 1989
Ivan I., Oprea P. (1996), Particularitati ale evaluarii productivitatii
muncii n activitatea de programare, Revista Romna de
Statistica nr.11.
Kiss, F., Cocheci Delia, (1993). Economie contemporan.
Introducere n micro i macroeconomie (note de curs) UTC-N.
Negucioiu, A., (coordonator), (1998). Economie Politic, Vol.1 i 2,
editura George Bariiu, Cluj-Napoca
Paliu L., (1999), Eficienta economica, Editura Spirit Romnesc,
Pettman, Barrie 0., Manpower Planning Workbook, ed. 2, Gower,
Aldershot, 1984.
Prvu Gh., (2003), Microeconomie, Editura Sitech, Craiova.
Prvu Gh., (2005), Economie europeana, Editura Sitech, Craiova.
Plumbley, P., Recruitment and Selection, ed. 2, Institute of Personnel
Management, London, 1976
Samuelson, P., (1982). Economics, McGrow-Hill Book Company,
New-York 1989 sau L' economique, vol I i II, Armand Colin,
Paris
Sidney, Elizabeth (ed), Managing Recruitment, ed. 4, Gower,
Aldershot, 1988
Sonea, tefan, (1995). Economie general macroeconomie, UTC-N
Toba D., (2002), Teorie economica generala, Editura Universitaria,
Whitehead, Geoffrey, (1997). Economia, Editura Sedona, Timioara
119
x x x , Dicionar Macmillan de Economie Modern, (1999). Editura
Codex, Bucureti
120