Vatra Dornei 37 PDF

Gheorghe Zane Institute of Economic and Social Research, Iai
Department of Economic Research
ROMANIAN RURAL TOURISM

IN THE CONTEXT OF SUSTAINABLE
DEVELOPMENT. PRESENT AND PROSPECTS
VOLUME XXXVII
Coordinators
Teodor PDURARU Georgiana TACU Dnu GAN
EDITURA PIM
IAI - 2015
Acest volum a fost elaborat de un colectiv de autori care i-au prezentat
lucrrile n cadrul celei de a XVII-a ediii a conferinei internaionale
Turismul rural romnesc n contextul dezvoltrii durabile. Actualitate
i perspective, care s-a desfurat la Vatra Dornei n perioada 28-30 mai
2015.
Instituii organizatoare
Institutul de Cercetri Economice i Sociale Gh. Zane al Academiei

Romne - Filiala Iai
Ministerul Agriculturii i Dezvoltrii Rurale Direcia General de
Dezvoltare Rural
Institutul Naional de Cercetare-Dezvoltare n Turism, Bucureti
Asociaia Naional de Turism Rural, Ecologic i Cultural - Filiala Bucovina
Euromontana - Asociation europenne pour les zones de montagne
Sindicatul Centrului de Formare i Inovaie pentru Dezvoltare n Carpai,
Vatra Dornei
Asociaia General a Economitilor din Romnia - Filiala Iai
Institutul de Cercetri Economice i Sociale
Gheorghe Zane, Iai
Departamentul de Cercetri Economice
TURISMUL RURAL ROMNESC

N CONTEXTUL DEZVOLTRII DURABILE.
ACTUALITATE I PERSPECTIVE
VOLUMUL XXXVII
Coordonatori
Teodor PDURARU Georgiana TACU Dnu GAN
EDITURA PIM
IAI - 2015
Photo: Casian-Gheorghe Balabaciuc
Editura PIM
Editur acreditat CNCSIS 66/2010
oseaua tefan cel Mare i Sfnt nr. 4, Iai 700497
Tel.: 0730.086.676, 0732.430.407, 0733.004.203
Fax: 0332.440.715
email: editura@pimcopy.ro
www.pimcopy.ro
Descrierea CIP a Bibliotecii Naionale a Romniei

Turismul rural romnesc n contextul dezvoltrii durabile. Actualitate i
perspective.
Iai: Pim
4 vol.
ISBN 978-606-13-2516-0
Vol. 37: Turismul rural romnesc n contextul dezvoltrii durabile. Actualitate
i perspective / coord.: Teodor Pduraru, Georgiana Tacu, Dnu Gan. Iai:
Pim, 2015
Bibliogr.
I. Pduraru, Teodor
II. Tacu, Georgiana
III. Gan, Dnu
ntreaga responsabilitate asupra coninutului tiinific i informativ al

lucrrilor aparine autorilor.
ROMANIAN RURAL TOURISM IN THE CONTEXT OF
SUSTAINABLE DEVELOPMENT. PRESENT AND PROSPECTS
CHAPTER I
ECONOMIC, SOCIAL AND POLITICAL CONTEXT
Emilian M. DOBRESCU, On European Union tourism policies..7
Laura MARCU, European Union policy directions in the light of

sustainable development...23
Alina-Petronela HALLER, Tourism in the rural environment from emerging

countries of Central and Eastern Europ...33
Ion PRACHI, Eugeniu GRL, Sustainable development. Human

development index....54
Monica Elena CREU, Raluca Maria APETREI, Ion TALAB,

Conditionings of rural tourism development and the risks hanging over its
evolution...........60
Ion IORGA-SIMN, Gheorghe SVOIU, Constantin MANEA, Marian

AICU, Rural tourism and conflict horizon, placed under the impact of
contemporary finalities.................................................................................71
Gina Ionela BUTNARU, Mirela TEFNIC, Crises: threats for the safety
and security of tourist accommodation structures....83
Gheorghe SVOIU, Ion IORGA-SIMN, Constantin MANEA, Marian

AICU, Paradoxism and rural tourism.99
Angelica-Nicoleta NECULESEI ONEA, Corporate social responsibility:

a new challenge for Romanian rural tourism.111
Gina Ionela BUTNARU, Valentin NI, The necessity of consumer
protection in tourism...................................................................................121
CHAPTER II
ENVIRONMENT: RESTRICTIONS AND OPPORTUNITIES IN
TOURISM
Gabriela ARIONESEI GAUBE, Cristian Valentin HAPENCIUC, Mihai

COSTEA, The environmental impact of tourism. Considerations regarding
the case of Romania in the international context...134
Marian AICU, Gheorghe SVOIU, Ion IORGA-SIMN, Constantin

MANEA, The role of environmental accounting in the context of
sustainable development.147
Dan Constantin UMOVSCHI, Valorification of the potential of ecological

farms of Dorna Basin through agritourism activities.....155
Simona SPNU, Using climate indices to characterize the tourism

favorability in the Cindrel Mountains....165
On European Union tourism policies
CHAPTER I
ECONOMIC, SOCIAL AND POLITICAL CONTEXT
ON EUROPEAN UNION TOURISM POLICIES
DESPRE POLITICILE DE TURISM DIN UNIUNEA EUROPEAN
Emilian M. DOBRESCU1
Abstract
According to statistics, Europe is the most favoured touristic destination.
Therefore tourism plays an important role to the development of many European regions.
Sustainable tourism contributes to the preservation and promotion of European natural and
cultural heritage.
Cohesion policy for 2014-2020 envisages to massively mobilize the resources of
every Member States and thus to make it contribute to regional development and creation
of new jobs.
Key words: sustainable development of European tourism, European tourism
industry, European tourism policy, tourism policy, TRAN
1. Introducere
Turismul reprezint, ca importan, a treia activitate socio-
economic a UE, care genereaz peste 10 % din PIB-ul UE, permind
ocuparea a cca 12 % din fora total de munc. Prin urmare, turismul este un
sector important att pentru cetenii, ct i pentru industria UE, avnd
un impact pozitiv asupra creterii economice i ocuprii forei de munc n
cadrul UE.
Tratatul de la Lisabona a recunoscut importana turismului, acordnd
UE competene pentru sprijinirea, coordonarea i completarea aciunilor
rilor UE n acest domeniu. Definirea i clarificarea competenelor UE n
acest domeniu permite stabilirea unui cadru de aciune cuprinztor. Conform
Tratatului de la Lisabona, msurile specifice luate de UE n sectorul
turismului ar trebui s vizeze: a) ncurajarea crerii unui mediu favorabil
pentru dezvoltarea ntreprinderilor din acest sector; b) promovarea
cooperrii ntre rile UE, n special prin schimbul de bune practici.
1
Prof. univ. dr.; cercet. t. pr. I, Institutul de Economie Naional al Academiei Romne;
secretar tiinific, Secia de tiine Economice, Juridice i Sociologie, Academia Romn,
Bucureti, dobrescu@acad.ro
1
Emilian M. DOBRESCU
n accepia sa clasic (de furnizor tradiional de servicii de cltorie

i turistice), n Uniunea European sectorul turismului cuprinde 1,8 milioane
de ntreprinderi, n special ntreprinderi mici i mijlocii (IMM-uri). De fapt,
turismul este cea de a treia ramur a activitilor socio-economice din
Uniune.
Conform statisticilor privind sosirile turitilor internaionali (din ri
tere i din cadrul UE), Uniunea European este prima destinaie turistic
din lume. Avnd n vedere importana sa economic, turismul este parte
integrant a economiei europene. Din perspectiv european, politica n
domeniul turismului contribuie, de asemenea, la ndeplinirea obiectivelor
politice generale n domeniul ocuprii forei de munc i al creterii
economice. n plus, importana dimensiunii de mediu a turismului va crete
de-a lungul timpului, fiind deja cuprins n domeniul turismului durabil,
responsabil sau etic.
2. Scurt istorie
De la reuniunea Consiliului European din 21 iunie 1999 privind
turismul i ocuparea forei de munc, Uniunea acord o atenie sporit
contribuiei pe care o aduce turismul n domeniul ocuprii forei de munc la
nivel european.
n comunicarea intitulat S lucrm mpreun pentru viitorul
turismului european (COM(2001)0665), publicat n noiembrie 2001,
Comisia European a propus un cadru de aciune i msuri pentru stimularea
industriei europene a turismului. Rezoluia Consiliului din 21 mai 2002
privind viitorul turismului european a confirmat abordarea Comisiei i,
avnd drept obiectiv ca Europa s devin principala destinaie turistic, a
impulsionat o cooperare sporit ntre actorii publici i cei privai din cadrul
industriei turismului european. n acest context, Comisia a luat ulterior
msuri i a iniiat numeroase aciuni. Printre rezultatele directe ale acestei
strategii se numr:
a) conturile satelit n domeniul turismului (CST) pe stat membru,
finalizate odat cu prezentarea primului cont satelit european;
b) lansarea unui portal on-line de promovare a Europei ca destinaie
turistic;
c) organizarea din 2002, a unui forum european privind turismul (n
2013 a fost organizat la Vilnius, Lituania, cel de-al 12-lea forum cu tema
2
Turismul, o for pentru cretere economic, schimbare social i

bunstare).
n perioada 2001-februarie 2014, Comisia European a publicat 7
comunicri privind orientrile sale politice n domeniul dezvoltrii
sectorului turismului, printre care:
(COM(2007)0621), din 19 octombrie 2007 - Agenda pentru un
turism european durabil i competitiv -, care prezint dezvoltarea durabil
ca mijloc de garantare a competitivitii pe termen lung a turismului i
anun aciuni de pregtire pe trei ani;
(COM(2010)0352), din 30 iunie 2010 - Europa, destinaia turistic
favorit la nivel mondial un nou cadru politic pentru turismul european -,
care analizeaz factorii care contribuie la competitivitatea n domeniul
turismului i la dezvoltarea durabil a acestui sector, precum i obstacolele
care stau n calea acestor aspecte;
(COM(2012)0649), din 7 noiembrie 2012 - Aplicarea i
dezvoltarea politicii comune n materie de vize n vederea stimulrii creterii
economice n UE -, care vizeaz creterea nivelului fluxurilor turistice din
rile tere prin intermediul politicii comune n materie de vize;
(COM(2014)0086), din 20 februarie 2014 - O strategie european
pentru stimularea creterii economice i crearea de locuri de munc n
turismul maritim i costier, care vizeaz s promoveze creterea durabil i
competitivitatea n domeniul turismului maritim i costier.
3. Msuri speciale luate n interesul cltorilor i/sau al turitilor

Concret, au fost luate msuri menite s faciliteze trecerea frontierelor
i protejarea sntii i a siguranei, precum i a intereselor materiale ale
turitilor. Printre aceste msuri se numr, ndeosebi:
1) Recomandarea Consiliului privind sigurana hotelurilor existente
mpotriva incendiilor (88/666/CEE), Directiva privind pachetele de servicii
pentru cltorii, vacane i circuite (90/314/CEE) (n curs de revizuire) i
Directiva privind dreptul de folosin a bunurilor pe durat limitat de ctre
consumatori (2008/122/CE). Acestea sunt completate de adoptarea unor
norme privind drepturile pasagerilor n toate domeniile transportului (a se
vedea fia 5.6.2). Un alt exemplu care demonstreaz conexiunea dintre
sectorul turismului i un alt domeniu de competen al Uniunii decurge din
Directiva 2006/7/CE din 15 februarie 2006 privind gestionarea calitii apei
3
Emilian M. DOBRESCU
pentru scldat, care va abroga Directiva 76/160/CEE la 31 decembrie 2014,

n interesul grupurilor vizate sau al subiectelor prioritare.
2) La solicitarea Parlamentului, Comisia a lansat o serie de iniiative
concretizate n cinci aciuni pregtitoare pe teme de actualitate cu obiective
specifice n ceea ce privete turismul european (a se vedea mai jos -
rezoluia Parlamentului European din 29 noiembrie 2007):
Eden, care se concentreaz asupra promovrii destinaiilor turistice
europene de excelen, aflate n ascensiune, puin cunoscute, dar care
respect principiile privind durabilitatea. Finanarea aciunilor pregtitoare a
expirat n 2011, ns Comisia a continuat s pun n aplicare iniiativa n
contextul programului-cadru pentru competitivitate i inovare (CIP/EIP).
Calypso, care vizeaz turismul social pentru persoanele n vrst,
tinerii fr posibiliti, familiile cu nevoi speciale i persoanele cu mobilitate
redus. Obiectivul acesteia este de a oferi ct mai multor persoane
posibilitatea de a cltori, contribuind, n acelai timp, la combaterea
dezechilibrelor sezoniere; n mod similar, Comisia a asigurat continuarea
acestei aciuni n contextul programului-cadru pentru competitivitate i
inovare.
Turismul durabil, care include ruta european Cortina de fier sau
Centura verde, (6 800 km, ce se ntind de la Marea Barents la Marea
Neagr) i al crei obiectiv este promovarea transformrii fostei Cortine de
fier ntr-o reea transfrontalier de ci de circulaie pentru plimbrile cu
bicicleta sau pe jos; aceast aciune a fost, de asemenea, continuat n
contextul programului-cadru pentru competitivitate i inovare.
3) Produse turistice culturale transnaionale, o iniiativ care se
concentreaz asupra turismului cultural i industrial, viznd susinerea
proiectelor transfrontaliere pentru un turism tematic durabil. Turism i
accesibilitate pentru toi, care are drept obiectiv facilitarea accesului tuturor
la lanul de furnizare de servicii turistice, n beneficiul persoanelor cu
handicap, al cltorilor n vrst i al persoanelor care se confrunt cu
dificulti temporare. Ultimele dou aciuni pregtitoare au fost lansate n
2012, la cererea Parlamentului European, pentru o perioad de trei ani.
4) n plus, Comisia European a lansat numeroase alte aciuni,
precum, n 2011, iniiativa-pilot 50 000 de turiti, care ncurajeaz
fluxurile turistice ntre UE i diferite ri tere n afara sezonului turistic,
ncepnd cu America Latin i Europa: pe de o parte, aceasta ncurajeaz
sud-americanii s cltoreasc n Europa (octombrie 2012-martie 2013) i,
4
pe de alt parte, ncurajeaz europenii s cltoreasc n America Latin

(mai-octombrie 2013).
Regiunile reprezint instituiile naionale cele mai importante din
punct de vedere strategic pentru dezvoltarea durabil a turismului i
promovarea competitivitii destinaiilor europene. Comisia susine, de
asemenea, crearea de reele ntre principalele regiuni turistice europene. n
iulie 2009, a fost creat NECSTouR, o reea deschis a regiunilor turistice
europene, cu scopul de a servi drept platform pentru schimbul de informaii
i de soluii inovatoare n materie de turism competitiv i durabil. n ceea ce
privete contribuia adus de turism la dezvoltarea regional i la ocuparea
forei de munc n regiunile vizate, Uniunea dispune de alte surse de
finanare: FEDR, pentru finanarea proiectelor durabile din domeniul
turismului, programul Interreg, Fondul de coeziune, pentru finanarea
infrastructurilor n domeniul mediului i al transporturilor, FSE, pentru
ocuparea forei de munc, programul Leonardo da Vinci, pentru formarea
profesional, FEADR, pentru diversificarea economiei rurale, FEP, pentru
reconversia n cadrul sectorului turismului ecologic, programul-cadru pentru
competitivitate i inovare (CIP) i cel de Al 7-lea program-cadru european
pentru cercetare i dezvoltare (PCRD). n acest context, n cadrul financiar
multianual 2014-2020, programul COSME a reluat programul CIP, iar
iniiativa Orizont 2020 a reluat programul PCRD.
n contextul noilor perspective financiare i n cadrul programului
pentru competitivitatea ntreprinderilor i IMM-uri (COSME), Comisia va
putea dispune de o finanare global de 105,5 milioane de euro. Pentru
2014, pachetul financiar de care dispune Comisia n acest scop este modest.
Comitetul de gestionare a programului COSME a stabilit suma de
8,7 milioane de euro.
Datele statistice armonizate privind turismul sunt colectate n cadrul
Uniunii din 1996. Regulamentul (UE) nr. 692/2011 din 6 iulie 2011 a
stabilit un cadru comun pentru dezvoltarea, producerea i difuzarea
sistematic a statisticilor europene referitoare la turism, colectate n statele
membre. Prin comunicrile din 27 noiembrie 1996 (COM(1996)0547) i din
26 mai 1999 (COM(1999)0262), Comisia a anunat i a instituit o aciune
comunitar pentru combaterea turismului sexual n care sunt implicai copii
i a fost ncurajat, prin concluziile Consiliului din 21 decembrie 1999, s
desfoare n continuare aceast aciune.
5
Emilian M. DOBRESCU
4. Rolul Parlamentului European

n decembrie 1996, Parlamentul European sprijinise deja o aciune
comunitar privind turismul, exprimndu-i avizul favorabil pentru primul
program multianual 1997-2000, Philoxenia, care nu a fost adoptat ns din
cauz c nu a ntrunit unanimitatea n cadrul Consiliului. n Rezoluia sa din
30 martie 2000 privind punerea n aplicare a msurilor de combatere a
turismului sexual cu copii (COM(1999)0262), Parlamentul solicitase statelor
membre s adopte norme extrateritoriale care s fac posibil anchetarea,
urmrirea n instan i sancionarea persoanelor care, pe perioada ederii n
strintate, au comis abuzuri sexuale mpotriva copiilor. La
27 octombrie 2011, Parlamentul a adoptat o Rezoluie legislativ referitoare
la propunerea de directiv privind combaterea abuzului sexual asupra
copiilor, a exploatrii sexuale a copiilor i a pornografiei infantile
(P7 TA(2011)0468). n temeiul Directivei 2011/92/UE din
13 decembrie 2011, ncepnd cu luna decembrie 2015, turismul sexual cu
copii va constitui o infraciune pe teritoriul ntregii Uniuni Europene; n
special, articolul 21 prevede adoptarea de msuri naionale pentru
combaterea sau interzicerea organizrii de cltorii n scopul comiterii unor
astfel de infraciuni.
Cu mult nainte de intrarea n vigoare a Tratatului de la Lisabona,
Parlamentul a adoptat o serie de rezoluii cu privire la orientrile sau la
iniiativele Comisiei n domeniul turismului, cele mai remarcabile fiind
Rezoluia din 8 septembrie 2005 privind noile perspective i noile provocri
pentru turismul durabil n Europa, Rezoluia din 29 noiembrie 2007 privind
noua politic a UE n domeniul turismului: consolidarea parteneriatului
pentru turism n Europa i Rezoluia din 16 decembrie 2008 referitoare la
impactul turismului n regiunile de coast: aspecte legate de dezvoltarea
regional. Parlamentul a abordat, astfel, rezultatele politicii privind vizele n
domeniul turismului i a sprijinit promovarea destinaiilor turistice
europene. De asemenea, Parlamentul a sugerat crearea unei etichete a
patrimoniului european i a unei piste de biciclete de-a lungul fostei Cortine
de fier i a ncurajat sectorul turismului s i diversifice oferta de servicii
pentru a combate caracterul sezonier al turismului.
Nu n ultimul rnd, Parlamentul a adoptat, pe baza raportului din
proprie iniiativ (primul de la intrarea n vigoare a Tratatului de la
Lisabona), Rezoluia referitoare la Europa, destinaia turistic favorit la
nivel mondial (P7_TA(2011)0407). Sprijinind strategia politic a Comisiei,
6
bazat pe 21 de aciuni, Parlamentul are drept obiectiv relansarea unui

turism competitiv, modern, de nalt calitate, durabil i accesibil tuturor,
bazat pe dimensiunea multicultural a Europei. Deputaii subliniaz
importana msurilor adoptate n alte domenii, care pot avea un impact
decisiv asupra sectorului turismului, precum ocuparea forei de munc,
impozitarea i drepturile consumatorilor. De asemenea, acetia au adoptat
deja n prim lectur, la 12 martie 2014, rezoluia legislativ de consolidare
a proteciei cltorilor care achiziioneaz pachete de servicii de cltorie i
de abrogare a Directivei 90/314/CEE (P7_TA-PROV(2014)0222). Textul
adoptat va servi drept baz pentru negocierile cu Consiliul, care vor fi
iniiate dup alegerile europene.
Cu toate acestea, Consiliul European nu a dat curs solicitrii
Parlamentului de stabilire n cadrul perspectivelor financiare pentru 2014 -
2020 a unui program specific pentru sectorul turismului. De asemenea, n
februarie 2014, n loc s prezinte o propunere de regulament pentru crearea
unei etichete europene a turismului de calitate, Comisia a ales s i propun
Consiliului s adopte o recomandare referitoare la o serie de principii
europene neobligatorii cu privire la calitatea serviciilor turistice
(COM(2014)0085). Aceste principii au rolul de a spori competitivitatea
Europei n raport cu destinaiile turistice aflate n ascensiune.
5. Politica turistic n ara noastr

La nceputul acestui secol, capacitatea de cazare n Romnia totaliza
300.000 locuri la nivelul ntregii ri i se afla n plin proces de reform i
reorganizare. Reeaua hotelier, care dispunea de 170.000 de locuri a
beneficiat, mai ales n Capital i n staiunile de odihn i tratament, de
unele lucrri de modernizare i sporire a gradului de confort. A fost
asigurat conectarea unor hoteluri la reele telefonice automate
internaionale. Cu toate acestea, turismul n tranziie a trecut printr-o
puternic situaie de criz marcat de doi factori foarte greu de depit:
majoritatea infrastructurii a rmas la nivelul anilor 70 ai secolului trecut
cnd a fost realizat, iar mentalitatea lucrtorilor din turism nu s-a schimbat
notabil, n noile condiii economico-sociale pe care le parcurgem.
Potenialul turistic romnesc, deosebit de variat, este reprezentat de
formele de relief combinate armonios pe ntreg cuprinsul rii, clima
favorabil practicrii turismului n tot cursul anului, diversitatea i bogia
florei i faunei, monumentele istorice, de art i arhitectur inegalabile.
7
Emilian M. DOBRESCU
Acestea pot satisface multe preferine n materie de cerere turistic. Oferta

turistic este alctuit din urmtoarele forme de programe i aranjamente:
sejururi pe litoralul romnesc, vacane la munte n sezonul estival i iarna,
tratamente n staiunile balneoclimaterice, circuite cuprinznd vizite n
anumite zone de interes cultural i istoric, organizarea de congrese,
simpozioane, seminarii, aciuni de vntoare i pescuit, crora li se adaug
numeroase posibiliti de voiaj individual n toate zonele rii. Anularea
taxelor de viz pentru turitii care cltoresc prin intermediul ageniilor de
voiaj i reducerea taxei pentru alte categorii de turiti, au fost msuri
adoptate n vederea extinderii facilitilor de voiaj n Romnia. n mai multe
zone ale rii, recunoscute pentru potenialul lor turistic deosebit, a luat
amploare turismul rural. Au fost amenajate spaii de cazare n casele
rneti, acestea fiind dotate cu confortul necesar petrecerii vacanei. Astfel
de zone turistice, extrem de cutate de ctre turitii romni i strini sunt
zona Bucovinei, zona Rucr-Bran.
O modalitate de revigorare a turismului intern, aflat n atenia
responsabililor este atragerea turitilor romni spre destinaii interne i nu
externe. Un numr mare de romni se orienteaz pentru petrecerea
concediilor, nu numai ctre destinaiile care au devenit de cca un deceniu
tradiionale (Grecia sau Turcia), ci i ctre alte direcii cum sunt rile din
vestul Europei. Soluia preconizat este privatizarea rapid a activelor
turistice, pentru crearea unui mediu concurenial, care s apropie tarifele
practicate de calitatea real a serviciilor oferite. O cretere economic real
de cca 3-5% anual ar trebui s conduc i la creterea calitii vieii,
consecina pozitiv urmnd s fie majorarea resurselor alocate pentru
activiti turistice.
Romnia, o ar cu cca 45% populaie rural, poate oferi celor care
ndrgesc arta i cultura popular forme de via pe care civilizaia tehnic
le-a transformat n istorie. Asociaia Naional a Turismului Rural, Ecologic
i Cultural din Romnia (ANTREC) acioneaz pentru identificarea i
punerea n valoare a potenialului turismului rural, pregtirea profesional a
lucrtorilor din acest sector i promovarea produsului turistic n ar i n
strintate.
Un numr de 35 de orae i 103 aezri rurale din Romnia sunt
considerate staiuni balneare. Ele se afl situate n principalele zone naturale
ale teritoriului Romniei, ndeosebi arcul carpatic i litoralul Mrii Negre i,
de asemenea, n zonele de cmpie, de deal i n zonele subcarpatice,
8
majoritatea fiind de important local. n zona Carpailor Orientali exist

1.500 izvoare minerale a cror compoziie chimic este foarte variat; acest
lucru i faptul c pot fi captate uor explic apariia i dezvoltarea acestor
staiuni balneare. Cele mai renumite staiuni balneare din partea de nord a
Carpailor Orientali sunt Vatra Dornei, aru Dornei, Poiana Negrii,
Sngeorz Bi, Bora, Duru. Zona central a Carpailor Orientali posed
importante ape minerale carbonatate la Borsec, Bile Tunad, Covasna. Tot
aici se gsesc Lacul Rou i Lacul Sf. Ana. Pe valea Trotuului se afl
staiunea balnear Slnic-Moldova, considerat Perla Moldovei, precum i
localitatea Trgu Ocna. La poalele munilor Ciuca se afl staiunile Cheia i
Slnic Prahova. n Depresiunea Braovului pot fi ntlnite urmtoarele
staiuni: Malna-Bi, Bicsad, Vlcele, Sovata, Zizin. Staiuni balneare foarte
cunoscute sunt i Climneti-Cciulata, Bile Olneti, Bile Govora,
Voineasa, de pe Valea Oltului sau Bile Herculane aflat n partea de vest a
Munilor Mehedini, staiune de ape termale cunoscut din vremea
romanilor. Staiunile balneare din Carpaii Occidentali bogate n izvoare
minerale cu proprieti terapeutice sunt Geoagiu-Bi, Vaa de Jos i
Moneasa. Un deosebit loc de odihn i recreere este i Stna de Vale.
Staiunile balneare din zona Subcarpailor sau din zonele de cmpie i deal
sunt destul de numeroase i se afl situate aproape de orae. Astfel, Bile
Felix sunt n apropiere de Oradea, Lacul Srat lng Brila iar Amara -
lng Slobozia, reedina judeului Ialomia. Staiuni de renume
internaional erau considerate cele de pe litoralul Mrii Negre: Eforie Nord,
Eforie Sud, Techirghiol, Mamaia i Mangalia cu iragul su de staiuni
satelit(Saturn, Venus, Cap Aurora, Jupiter, Neptun, Olimp).
6. Efecte ale turismului necontrolat

degradarea pdurilor, afectarea peisajului (cu disparia unor specii
floristice i rase de animale);
degradarea rezervaiilor naturale i a monumentelor naturii;
degradarea i poluarea mediului nconjurtor.
Prima prtie de schi din ar iluminat artificial pe toat
suprafaa i prima prtie de schi din ar cu zpad artificial au fost
inaugurate la sfritul anului 1999 la Azuga i, respectiv, Poiana Braov.
Ghearul de la Scrioara, a patra peter cu ghea din lume,
este primul monument al naturii atestat n Romnia, nc din anul 1935.De
9
Emilian M. DOBRESCU
asemenea, Petera Altar este cea mai frumoas i mai valoroas peter din
Europa.
Delta Dunrii, un paradis unic al florei si faunei, se afl situat la
vrsarea Dunrii n Marea Neagr, acolo unde fluviul i ncheie lunga
cltorie de 2.860 km, msurai de la izvoarele din Muntii Pdurea Neagr
din Germania. Delta se extinde continuu, datorit mlului adus de fluviu,
formndu-se astfel o reea de canale, lacuri i insule cu dune de
nisip.Suprafaa actual a Deltei Dunrii este de aproape 5.640 km ptrai.
Acest incredibil trm al apelor adpostete peste 300 specii de psri,
nenumrate specii de peti, dintre care cei mai apreciai sunt sturionii
(morunul, nisetrul, cega), n timp ce varietatea speciilor de plante
cuprinde1.150 tipuri, de la liane mpletite pe trunchiurile copacilor, pn la
nuferi. UNESCO a desemnat Delta Dunrii drept rezervaie a biosferei.
Punctul de plecare pentru o aventur turistic n Delt este, de
obicei, Tulcea, ora situat n apropiere de locul unde Dunrea se desparte n
cele trei brae principale. Tulcea se afl la o distan de 71 km de Sulina, o
aezare aflat la cellalt capt al braului cu acelai nume. 18 rezervaii i
zone tampon sunt rspndite pe tot cuprinsul Deltei. Putei ajunge la ele
strbtnd canale nguste, trecnd pe lng plauri acoperii cu stuf i pe
lng pduri, prin locurile n care pelicanii i cormoranii se adun ca s
prind pete. Dac dorii s explorai acest inut slbatic, nchiriai o barc
cu vsle i plimbai-v pe canalele cele mai mici. Pentru aceasta avei
nevoie de un permis eliberat de Rezervaia biosferei Delta Dunrii.
Festivalul de art medieval de la Sighioara, singura cetate
medieval locuit din Europa, a fost organizat ncepnd din 1993, n ultima
decad a lunii iulie. Avnd un buget de austeritate de cca 50.000 dolari
SUA, din care jumtate au fost oferii de Uniunea European, festivalul a
atras n fiecare din cele trei zile, cte 15.000 turiti, care au asistat la peste
80 de manifestri, la care au participat 200 de artiti din Anglia, Austria,
Germania i Romnia.
Parcul Naional Valea Cernei este al doilea din ar ca mrime i
singurul care cuprinde i un bazin hidrografic, ca mare unitate ecologic. El
acopero suprafa de peste 60.000 ha, din care 24.000 nsumeaz rezervaii
naturale, fiind practic un profil n ecosisteme situate ntre 150 i 2.000 m
altitudine. Aerul parcului are o ionizare negativ, benefic pentru
energizarea organismului, ceea ce face comparabil staiunea Bile
Herculane (exitent nc de pe vremea romanilor i deosebit de apreciat i
10
pentru apele sale terominerale), cu staiunea Davos din Elveia. De

asemenea, parcul are pe cuprinsul su, singura peter din lume cu stalactite
i stalagmite flexibile Petera lui Adam, precum i trei specii de fluturi
unici n lume.
Romnia poate satisface cele mai diverse gusturi ale turitilor.
Varietatea formelor de relief, de la Munii Carpai la nsoritele plaje ale
Mrii Negre, diversitatea vegetaiei i a faunei creaz un climat propice
turismului n orice lun a anului, atragndu-i pe cei care doresc s se retrag
n mijlocul naturii. Pentru cei interesai de istorie, imensul sanctuar de la
Sarmizegetusa vorbete despre populaia local geto-dacic, vestigiile de la
Histria vorbesc despre colonitii greci care au poposit pe coasta Mrii Negre
n urm cu 2 500 de ani, ruinele podului construit ntre anii 103-105 de
mpratul Traian la Turnu Severin, peste Dunare, parte important a tehnicii
antice, vorbete despre geniul constructorilor romani. Evul Mediu romnesc
este ilustrat de ceti fortificate rspndite pe tot teritoriul rii i mnstiri,
care reprezint o sintez original a artei romneti din acea epoc.
Alpinitii i speologii (n Romnia exist cca 11.000 de peteri, din
care cca 4.200 se afl n Munii Apuseni), vnatorii i pescarii pasionai,
iubitorii sporturilor nautice i ai celor de iarn, toi pot s-i transforme
visele n realitate n Romnia. Cteva din cele 138 staiuni nu furnizeaz
dect faciliti pentru o eficient cur medical, dar, sunt i locuri de interes
istoric. Bile Herculane i Geoagiu, de exemplu, dateaz din timpul Daciei
Romane, dar au fost i destinaii favorite pentru capete ncoronate ca
mprteasa Maria Tereza sau mpratul Napoleon al III-lea. Concertele,
festivalurile folclorice, muzeele de art i de istorie completeaz
posibilitile de recreere, de odihn sau cura balnear. Originalitatea
buctriei romneti, gama variat de vinuri - Romnia este al cincilea
producator de vin din Europa, ca i binecunoscuta uic se adaug la lista de
atracii turistice. Cei care doresc s achiziioneze o amintire pot gsi o
varietate de obiecte de art popular romneasc: ceramic, obiecte
sculptate n lemn, obiecte din piele, covoare i cuverturi cu motive florale,
icoane pe lemn sau pe sticl, specifice zonei, picturi naive i alte obiecte de
art.
7. Ce este i cu ce se ocup TRAN

Comisia de Transport i Turism a Parlamentului European (TRAN)
este cea care discut la nceputul fiecrei toamne, bugetul pe care Uniunea
11
Emilian M. DOBRESCU
Europeana urmeaz s l aloce sectorului de transport i turism n anul

urmtor. n mandatul acestei comisie din perioada 2008-2013,
vicepreedint a TRAN a fost doamna Adriana icau, care a depus la
comisie mai multe amendamente avnd ca obiectiv creterea sumelor
alocate pentru infrastructura de transport i promovarea turismului n
regiunea bazinului Dunrii. Europa are destinaii turistice de excepie, dar
multe sunt insuficient cunoscute, n special n statele care au aderat la UE
dup 1 mai 2004. Consider c promovarea destinaiilor turistice aflate n
Statele Membre, situate n bazinul Dunrii ca destinaii europene de
excelen este deosebit de important dat fiind potenialul turistic al regiunii.
TRAN a aprobat amendament propus ca o recunoatere a
importanei acestei regiuni pentru UE i avnd n vedere c dezvoltarea
turismului este posibil doar n condiiile unei infrastructuri de transport
eficiente. Astfel, trebuie accelerat construcia coridoarelor de transport
trans-europene i dezvoltat infrastructura de transport rutier, feroviar i
naval n sud-estul Europei. n vremuri de criz trebuie s facem mai multe
investiii n infrastructur deoarece lucrrile n acest sector duc la crearea de
noi locuri de munc.
TRAN este competent n chestiuni privind dezvoltarea unei politici
europene comune privind transportul feroviar, rutier i pe cale navigabil,
precum i cel maritim i aerian. De asemenea, Comisia TRAN are
competene n sectorul turismului i al serviciilor potale.
8. Oscarul pentru turism

Dup Sharm el Sheikh, Dubrovnik sau Turku, Romnia a primit
premiul Golden Apple, echivalentul Oscarului pentru turism, care se acord
unei destinaii sau personaliti care a contribuit substanial la dezvoltarea
turismului2. Trofeul acordat de FIJET (Fdration Internationale des
Journalistes et Ecrivains du Tourisme) marcheaz o premier mondial, iar
n 2009 anul acordrii pentru ara naostr - a fost pentru prima dat cnd a
fost atribuit n acelai an pentru trei destinaiii turistice ale aceleiai
ri. "Oamenii sunt deschii, primitori ceea ce nseamn, de fapt, esena
activitii turistice. Noi, ca organizaie internaional a ziaritilor de turism
2
Cristina Cauea, Romnia a luat Oscarul pentru turism, Evenimentul Zilei, 2 septembrie
2009
12
avem menirea s promovm i s ncurajm turismul de pe toate

meridianele", a precizat Tijani Haddad, preedinte FIJET.
Rezervaia Biosferei Delta Dunrii, Mrginimea Sibiului -
considerat de revista Forbes cea mai romantic zon de ecoturism din
lume" i Compania Aerian Blue Air - compania cu cea mai dinamic
dezvoltare din Europa de Est - au ctigat pentru Romnia trei trofee
prestigioase. Mrginimea Sibiului este unul dintre centrele etnografiei
romaneti, loc n care tradiiile locale sunt puse la mare cinste de locuitori.
Apropierea de capitala cultural european din 2007, Sibiu, favorizeaz
dezvoltarea fenomenului turistic n acesta zon alctuit din 18 sate, cu
centrul la Slitea.
Am fost foarte ncntat de Romnia, n primul rnd de gentileea i
ospitalitatea romnilor, pe unde am fost. M tem c belgienii nu vor deveni
niciodat la fel de primitori ca romnii", a spus cu acest prilej Walter
Roggeman, preedinte FIJET Belgia. FIJET a fost nfiinat n anul 1954,
fiind considerat cea mai veche asociaie profesional de scriitori i de
jurnaliti de cltorie din lume. n prezent, numrul membrilor organizaiei
deptete 800 de persoane ce provin din peste 40 de tari de pe toate
continentele. FIJET este o federaie apolitic i non-guvernamental ce
promoveaz destinaii sau personaliti care contribuie la dezvoltarea
turismului pe plan internaional. Romnia a mai primit din partea FIJET,
Mrul de Aur" n anul 1975 pentru Mnstirea Moldovia. Premiul se afl
n prezent n muzeul mnstirii.
9. Provocri i oportuniti pentru industria turismului european

Turismul european s-a confruntat cu o situaie economic dificil ca
urmare a crizei financiare i economice din perioada 2008-2013, care a avut
un impact semnificativ asupra cererii de servicii turistice. Aceast situaie a
fost agravat de ntreruperea traficului aerian provocat de prezena norilor
de cenu vulcanic dup erupia din 2010 a vulcanului Ejyafjll din
Islanda, care a generat un numr important de intrri de turiti anulate,
provocnd astfel pierderi considerabile sectorului transporturilor aeriene, dar
i sectorului hotelier i altor activiti legate de turism.
n conformitate cu strategia economic Europa 2020, cadrul
aciunilor din turism la nivelul UE se poate construi n jurul
urmtoarelor patru prioriti:
1) Stimularea competitivitii sectorului turistic din Europa prin:
13
Emilian M. DOBRESCU
a) dezvoltarea inovaiei n turism, facilitnd, de exemplu, adaptarea

sectorului i a ntreprinderilor acestuia la evoluiile pieei n domeniul
tehnologiei informaiei i comunicrii i n domeniul inovaiei;
b) consolidarea competenelor profesionale din cadrul sectorului prin
promovarea oportunitilor oferite de diferite programe ale UE, cum ar
fi Leonardo sau Programul-cadru pentru inovare i competitivitate, cu
subprogramele Erasmus pentru tinerii ntreprinztori i E-calificri
pentru inovare;
c) ncercarea de a depi caracterul sezonier al cererii, facilitnd, de
exemplu, schimburile turistice voluntare ntre rile UE, n special n afara
sezonului de vrf i pentru anumite grupuri-int ale societii, precum i
ncurajnd dezvoltarea unui mecanism voluntar de schimburi de informaii
on-line n vederea unei mai bune coordonri a vacanelor colare ntre rile
UE;
d) promovarea diversificrii ofertei turistice, n special printr-o mai
bun concentrare asupra patrimoniului comun al Europei i o mai bun
promovare a acestuia, precum i prin integrarea patrimoniului natural n
strategiile de turism;
e) contribuia la o mai bun coordonare a activitilor de cercetare
legate de turism i la consolidarea datelor socio-economice privind turismul
la nivel european.
2) Promovarea dezvoltrii unui turism durabil, responsabil i de
calitate prin:
a) dezvoltarea unui sistem de indicatori pentru gestionarea durabil a
destinaiilor, care ar putea contribui la dezvoltarea unei mrci pentru
promovarea destinaiilor de turism durabil;
b) organizarea unor campanii de sensibilizare pentru o mai bun
informare a turitilor europeni privind destinaiile, inclusiv informarea
privind transportul i relaiile cu populaia local;
c) dezvoltarea unei mrci europene pentru calitatea turismului, pe
baza experienelor naionale, pentru a spori securitatea i ncrederea
consumatorului;
d) facilitarea identificrii riscurilor legate de schimbrile
climatice pentru a proteja mai bine turismul european mpotriva investiiilor
nerentabile i pentru explorarea posibilitilor unor servicii turistice
alternative;
e) propunerea unei cri a turismului durabil i responsabil;
14
f) propunerea unei strategii pentru un turism de coast i maritim

durabil;
g) instituirea sau consolidarea cooperrii dintre UE i rile
emergente i rile din regiunea Mediteranei n scopul promovrii modelelor
de dezvoltare turistic durabil i responsabil i al schimburilor celor mai
bune practici.
3) Consolidarea imaginii i vizibilitii Europei ca ansamblu de
destinaii turistice durabile i de calitate prin:
a) sprijinirea crerii unei mrci europene, n strns cooperare cu
rile UE i ca ntregire a eforturilor promoionale ale acestora, pentru a
permite destinaiilor europene s se disting mai bine de alte destinaii
turistice internaionale;
b) promovarea Europei ca destinaie turistic durabil i de
calitate prin intermediul site-ului visiteurope.com i n cadrul marilor
evenimente internaionale sau la trgurile i saloanele turistice de mare
amploare;
c) consolidarea participrii UE n forurile internaionale.
4) Ridicarea la maximum a potenialului politicilor i instrumentelor
financiare ale UE pentru dezvoltarea turismului prin:
a) o mai bun integrare i coordonare a turismului cu alte politici ale
UE, cum ar fi cele n domeniul transporturilor, al concurenei, al pieei
interne, al fiscalitii, al proteciei consumatorilor, al mediului, al ocuprii
locurilor de munc i al formrii, al politicilor de dezvoltare regional i
rural, toate acestea avnd un impact direct sau indirect asupra turismului;
b) promovarea i mobilizarea instrumentelor i a programelor de
susinere comunitar pentru turism.
10. Concluzii
Conform statisticilor, Europa este detinaia turistic favorit la nivel
mondial. Pentru a menine poziia de lider a Europei, Comisia European
ncurajeaz un nou cadru pentru coordonarea aciunilor n cadrul Uniunii
Europene, n vederea creterii competitivitii i a capacitii de dezvoltare
durabil a turismului euopean.
Din decembrie 2009, turismul dispune de o analiz juridic proprie
n combinaie cu transporturile. Totui, acest sector nu beneficiaz de o linie
de finanare separat n cadrul exerciului financiar (2014-2020).
15
Emilian M. DOBRESCU
n conformitate cu noile prioriti ale Uniunii Europene (UE)

stabilite n cadrul Strategiei Europa 2020 i pentru ca Europa s rmn i
n continuare destinaia turistic favorit la nivel mondial, Comisia
European propune un nou cadru de coordonare a aciunilor n domeniul
turismului la nivel european pentru a spori competitivitatea i capacitatea de
dezvoltare a acestuia.
Bibliografie
1. Cauea, Cristina, Romnia a luat Oscarul pentru turism,
Evenimentul Zilei, 2 septembrie 2009
16
European tourism policy directions in the light of sustainable development
EUROPEAN TOURISM POLICY DIRECTIONS IN THE

LIGHT OF SUSTAINABLE DEVELOPMENT
EVOLUII ALE POLITICII EUROPENE N DOMENIUL

TURISMULUI DIN PERSPECTIVA DEZVOLTRII DURABILE
Laura MARCU1
Abstract
Tourism is one of the most important European economic sectors especially in
term of contribution to employment and GDP. Even during the international economic
crisis, tourism proved its capacity to sustain the EU economic growth and EU remained the
worlds No. 1 tourist destination. Despite the optimistic trend, European tourism is
threatened by the tourism competitiveness in emerging countries as well as by temporary
unfavorable factors. In response to these evolutions and also with the aim to promote the
development of sustainable high-quality tourism, new actions have been initiated to
European level. The article explains the evolution of European tourism policy and outlines
the new actions adopted such us the set out of European tourism quality principles, the
launch of the European brand or the international promotional campaigns.
Key words: quality, sustainable development, Europe, label, European policies,
tourism
JEL: Q01
1. Turismul european, motor al creterii economice

Turismul este considerat o activitate economic de prim importan
n Europa, att prin prisma locurilor de munc create, cele mai multe n
cadrul IMM-urilor, i a contribuiei sale la PIB, ct i prin influena asupra
altor sectoare aflate n strns legtur cu cel turistic, cum ar fi
transporturile, distribuia, serviciile culturale sau construciile. Astfel, un
studiu realizat n 2009, privind competitivitatea sectorului turistic european,
a evideniat faptul c industria turistic din Europa deinea 5,2% din fora de
munc angajat i a avut o contribuie de 5% la PIB-ul european [5], [10],
iar prin luarea n calcul i a sectoarelor strns legate de turism, contribuia la
PIB s-a ridicat la peste 10%, n timp de fora de munc total ocupat a fost
de 12%. Contribuia turismul la PIB a rmas relativ constant, astfel c n
2012 a fost de 10% din PIB, numrul de locuri de munc create s-a ridicat la
1
Conf. univ. dr., Facultatea de tiine Economice, Universitatea Valahia, Trgovite,
lauram_0200@yahoo.fr
1
Laura MARCU
17 milioane, iar volumul cheltuielilor realizate de turitii strini venii n UE

a fost de peste 291 miliarde euro [7].
Pe lng aportul la creterea economic, turismul european are i
rolul de a promova, pe de o parte, patrimoniul cultural i natural al fiecrui
stat membru iar, pe de alt parte, imaginea Europei prin prisma specificului
i a valorilor ce o definesc.
Aceast poziie favorabil ce revine turismului n ansamblul
activitilor economice, fiind plasat pe locul al treilea dup sectoarele de
distribuie i construcii, a fost susinut de numrul de turiti internaionali
sosii n Europa. Uniunea European i-a pstrat constant calitatea de prim
destinaie turistic din lume, n ciuda crizei economice i a altor factori
conjuncturali. Astfel, numrul de turiti internaionali sosii n UE n 2008,
la nceputul crizei economice, era de 370 milioane [13]; n 2014 numrul
acestora a ajuns la 588 milioane, cu 22 milioane mai mult dect in 2013 [6].
Mai mult, n majoritatea rilor din UE creterea numrului de turiti a fost
peste nivelul prognozat de OMT, ndeosebi n rile europene considerate
emergente, dintre care s-au remarcat Lituania (+15%), Romnia (+11%),
i Republica Ceh (+11%) [6]. De asemenea, previziunile Organizaiei
Mondiale a Turismului pentru anul 2030 menin Europa ca prim destinaie
turistic, cu un numr estimat de turiti de 744 milioane [2].
2. Provocri ale turismului european actual

Printre factorii care au susinut creterea numrului de turiti n
statele UE se numr campaniile de promovare a turismului n extrasezon i
activitile tematice de promovare, precum i creterea schimburilor turistice
intracomunitare, ndeosebi a turitilor provenind din rile cu venituri mai
ridicate, cum ar fi Frana, Germania, Italia i Marea Britanie.
n ciuda acestei creteri a pieei turistice europene, trebuie subliniat
faptul c a fost devansat de evoluia nregistrat n Americi, zona Asia-
Pacific i Orientul Mijlociu n privina ambelor fluxuri de turiti, aa cum se
observ din Tabelul 1. Practic, numai n cazul ieirilor de turiti UE a avut o
cretere mai mare dect cea nregistrat n regiunea american. n plus,
creterea numrului de turiti sosii n statele UE a fost mai mic dect cea
nregistrat de ieirile de turiti din statele membre.
Mai mult, previziunea realizat de Comisia European pentru turism
pentru perioada 2015-2016 indic un ritm de cretere mai slab pentru UE
2
dect pentru celelalte zone ale lumii: numai 2,1% n privina intrrilor de
turiti n 2015, respectiv 3% n cazul ieirilor de turiti.
Tabelul 1. Previziuni privind evoluia numrului de turiti pe regiuni ale lumii
REGIUNI INTRRI DE IEIRI DE TURITI
TURITI
2014 2015 2016 2014 2015 2016
America (Nord, Central, 7,5% 4,2% 4,7% 3,6% 4,6% 5,1%
Sud, Caraibe)
Europa, din care 3,9% 1,3% 3,6% 3,7% 0,8% 3,7%
UE 4,5% 2,1% 3,4% 4,9% 3,0% 4,2%
Asia-Pacific 5,7% 5,9% 6,7% 6,3% 5,8% 6,7%
Africa 4,7% 5,8% 5,1% 5,2% 5,7% 5,1%
Orientul Mijlociu 5,4% 6,4% 5,9% 12,8% 4,7% 5,8%
Sursa: European Tourism in 2014: Trends & Prospects, European Travel Commission
(2015) [6].
Aceast ncetinire a ritmului de dezvoltare a pieei europene este
cauzat n primul rnd de intensificarea concurenei la nivel mondial, multe
state dorind s foloseasc turismul ca levier pentru creterea economic.
rile emergente sau n dezvoltare atrag tot mai muli turiti, erodnd astfel
cota de pia a turismului european. Alte motive deloc neglijabile sunt rata
crescut a omajului n Europa, dificultile de ieire din criza economic,
modificri n comportamentul turitilor i preocuparea pentru impactul
activitilor turistice asupra mediului [9].
Creterea ponderii populaiei europene cu vrsta de peste 65 de ani
poate deveni un factor important de dezvoltare a turismului, dat fiind
disponibilitatea acestui segment i veniturile mai ridicate de care dispune.
Un alt segment care poate fi valorificat este cel al persoanelor cu dizabiliti,
dar n ambele cazuri este nevoie de o adaptare a sectorului turistic pentru a
face fa particularitilor segmentelor respective. Pe de alt parte,
schimbrile climatice pot conduce la modificri ale modelelor de cltorie i
s afecteze ndeosebi anumite destinaii, cum ar fi cele specializate n
sporturi de iarn, n contextul reducerii stratului de zpad.
Politica european n domeniul turismului a aprut, astfel, ca o
necesitate a adaptrii acestui sector la mutaiile manifestate la nivelul
industriei mondiale, dar i n privina comportamentului consumatorului.
3. Evoluia cadrului legislativ cu privire la turismul european

Actele legislative n favoarea turismului, ca domeniu distinct de
analiz i legiferare, sunt relativ recente. Astfel, prin reuniunea din 21 iunie
3
Laura MARCU
1999, Consiliul European subliniaz rolul major pe care turismul l are n

ocuparea forei de munc. Au urmat comunicarea Comisiei Europene,
Working Together for the Future of European Tourism [14], care propune
un cadru de aciune i msuri pentru ncurajarea industriei turistice, i
rezoluia Consiliului din 21 mai 2002, privind viitorul turismului european,
care confirm orientrile propuse de Comisie.
Tratatul de la Lisabona acord UE competenele prin care s
completeze aciunile ntreprinse de statele membre n domeniul turismului.
Astfel, articolul 195 din TFUE specific faptul c UE poate s completeze
aciunea statelor membre n scopul promovrii competitivitii
ntreprinderilor prin crearea unui mediu favorabil pentru dezvoltarea lor,
favorizarea cooperrii dintre statele membre i elaborarea unui mod de
abordare integrat a turismului prin luarea n considerare a acestui sector n
alte politici ale sale [12].
Printre aciunile notabile de susinerea a turismului european se
numr comunicarea O nou politic european a turismului: consolidarea
parteneriatului pentru turism n Europa, formulat n 2006, prin care
Comisia European i propune s instituie o nou politic european n
domeniul turismului [3], i Agenda pentru un turism european durabil i
competitiv, elaborat de aceeai instituie un an mai trziu [1].
n 2010, Comisia European formuleaz propunerile pentru un nou
cadru politic al turismului european. Comunicarea Europa, destinaia
turistic favorit la nivel mondial indic patru obiective principale:
stimularea competitivitii sectorului turistic din Europa, promovarea
dezvoltrii unui turism durabil, consolidarea imaginii Europei ca destinaie
de calitate i valorificarea la maximum a potenialului politicilor i
instrumentelor financiare ale UE pentru dezvoltarea turismului. Noul cadru
de aciune, care reunete un numr de 21 de aciuni menite s susin
atingerea obiectivelor propuse, a fost adoptat de Parlament prin rezoluia
non-legislativ din septembrie 2011 [5].
Un alt document de referin se refer la propunerea CE cu privire la
principiile de calitate ale turismului european. Acesta a fost transmis
Consiliului UE n februarie 2014, scopul su fiind, pe de o parte, ncurajarea
furnizorilor de servicii turistice din statele membre de a promova principiile
respective, iar, pe de alta parte, mbuntirea gradului de informare a
consumatorilor cu privire la calitatea serviciilor turistice europene.
Principiile de calitate se refer la patru aspecte: formarea personalului,
4
politica de satisfacere a clienilor, asigurarea cureniei i ntreinerii

spaiilor i dotrilor, informarea adecvat a turitilor [9].
Menionm i comunicrile Comisiei din noiembrie 2012 cu privire
la politica comun n materie de vize n scopul stimulrii schimburilor
turistice [8], respectiv cea publicat n februarie 2014 referitoare la strategia
european n domeniul turismului maritim i de coast [11], una dintre cele
21 de aciuni specificate n noul cadrul de aciune din 2010.
4. Msuri privind promovarea turismului european

n ceea ce privete msurile de susinere a turismului european,
putem meniona, cu titlu non-exhaustiv, pe cele adoptate pentru a facilita
trecerea frontierei, protejarea sntii, siguranei i intereselor materiale ale
turitilor, normele privind drepturile pasagerilor n toate domeniile
transportului, precum i iniiativele Comisiei Europene de promovare a
turismului, dup cum urmeaz:
a) Aciuni pregtitoare pentru ncurajarea turismului european
Calypso este o iniiativ adoptat n 2008 de Parlamentul European,
pentru o perioad de 3 ani, n scopul promovrii schimburilor n afara
sezonului de vrf pentru patru categorii de grupuri int (tineri, persoane n
vrst, persoane cu mobilitate redus, familii cu venituri mici), provenind
din cel puin dou state membre i/sau candidate.
Din aceast categorie amintim, de asemenea: Eden, program iniiat
n 2006 i axat pe promovarea destinaiilor turistice de excelen, Produse
turistice culturale transnaionale, iniiativ care s-a concentrat asupra
turismului cultural i industrial prin susinerea proiectelor transfrontaliere
pentru un turism tematic, Reeaua NECSTouR, creat n 2009 ntre regiunile
turistice europene, cu scopul de a susine schimbul de informaii i soluii
inovatoare, iniiativa 50.000 de turiti, menit s ncurajeze fluxurile
turistice dintre UE i alte ri n afara sezonului turistic.
b) Crearea unor parteneriate pentru cooperarea inter-instituional
Printre organismele cu care Comisia European coopereaz n
privina aciunilor din domeniu turismului se afl Comisia European de
Turism (CET), EUROMED, OCDE, OMT, guverne europene, asociaii i
companii.
Iniiativa 50.000 de turiti, deja evocat, reunete, de pild, guverne,
companii aeriene (Air France, Alitalia, British Airways, Iberia, Lufthansa
Group, TAP Portugal), operatori din turism, asociaii profesionale (cum ar fi
5
Laura MARCU
European Tour Operators Association - ETOA, European Travel Agents

Association, Tour Operators Association), cu scopul de a promova
schimburile turistice dintre rile UE i ri din America Latina (Chile,
Brazilia, Argentina).
n acelai timp, CET regrupeaz 33 de organisme de turism naionale
avnd ca obiective promovarea turismului european pe pieele europene i
non-europene, realizarea de studii de pia i instrumente de marketing
inovatoare pe care s le pun la dispoziia membrilor si, crearea unei
platforme cu cunotine i bune practici, precum i furnizarea de informaii
de calitate n materie de turism.
c) Crearea unei mrci unice pentru Europa
Crearea unei mrci Europa, care s permit o mai bun difereniere a
destinaiilor europene de celelalte destinaii internaionale, este una dintre
cel 21 de aciuni concrete propuse de CE n contextului noului cadru politic
pentru turismul european, Europa, destinaia turistic favorit la nivel
mondial.
Figura 1. Valorile i temele ce definesc marca Destination Europe
Sursa: http//www.etc-corporate.org/?page=brand-europe [15]

Pe aceste baze, European Travel Commission a dezvoltat un
program de activiti, Destination Europe 2020, cu sprijinul Comisiei
Europene, cu scopul de a defini o strategie pe termen lung pentru Europa ca
destinaie turistic. Brand-ul Europa a fost elaborat n urma unor analize
menite s stabileasc atuurile capabile s susin poziionarea Europei pe
piaa turistic i s-i asigure o identitate unic. A rezultat o marc-umbrel,
care reunete caracteristicile i specificul fiecruia dintre statele membre ale
6
ETC. Pe lng contribuia la consolidarea imaginii Europei ca destinaie

turistic, marca unic Europa are i rolul de a susine fidelizarea turitilor i
a operatorilor din acest domeniu.
d) Eforturi n vederea simplificrii sistemului de acordare a vizelor
Accesul n rile EU rmne condiionat pentru locuitorii celor mai
multe state non-europene, de obinere a unei vize. n condiiile creterii
concurenei turistice la nivel mondial, a competitivitii sporite obinute de
industria turistic a unor ri emergente, simplificarea procedurilor de
obinere a vizei poate susine interesul turitilor pentru Europa. Un studiu
realizat n 2013 arat, de exemplu, c UE a pierdut n 2012, din cauza
procedurilor prea lungi de acordare a vizei, circa 6,6 milioane turiti
poteniali din rile care furnizau cel mai mare numr de turiti (Africa de
Sud, Arabia Saudit, China, India, Rusia i Ucraina). Mai mult, o
simplificare a regulilor de acordare a vizei pentru cetenii acestor ri s-ar
traduce, pentru rile UE, ntr-o cretere cu 130 miliarde euro a cheltuielilor
directe realizate timp de cinci ani n statele membre i n crearea a 1,3
milioane de noi locuri de munc n domeniul turismului i al sectoarelor
asociate [4].
Drept urmare, Comisia European a formulat, n aprilie 2014, o serie
de propuneri pentru simplificarea regimului de vize, respectiv [4]:
simplificarea regulilor i accelerarea procedurilor prin: reducerea
termenului de acordare a vizei de la 15 la 10 zile, extinderea intervalului n
care pot fi introduse cererile de viz (de la trei la ase luni), simplificarea
listei documentelor justificative, simplificarea formularului de cerere a vizei
i posibilitatea de introducere a cererilor online, eliminarea obligativitii
asigurrii medicale;
facilitarea vizitelor regulate, n principal prin acordarea de vize cu
intrri multiple pentru o perioad de valabilitate de 3 ani i ulterior de cinci
ani, o dat cu implementarea, n statele membre, a unui sistem de informare
cu privire la vize;
crearea unui vize pentru cltorie itinerant. Acest tip de viz va
permite persoanei circulaia timp de un an n spaiul Schengen cu condiia
de a nu rmne mai mult de 90 de zile ntr-un stat membru ntr-o perioad
de 180 de zile. Sunt vizate n mod special anumite categorii de persoane,
respectiv artitii, cercettorii sau studeni;
7
Laura MARCU
extinderea cooperrii consulare, astfel nct solicitantul unei vize

pentru un stat membru care nu are reprezentan consular n ara respectiv
s se poat adresa unui alt stat membru al UE prezent n ara ter.
Msurile propuse de Comisia European se regsesc n raportul O
politic de vize mai inteligent n slujba creterii economice (COM(2014)
165 final), propunerea referitoare la codul de vize al UE (COM(2014) 164
final) i propunerea pentru crearea vizei pentru cltoria itinerant
(COM(2014) 163 final). Ele sunt n prezent n curs de evaluare n vederea
aprobrii de ctre Consiliul European i Parlamentul European, dar
adoptarea lor va fi valabil doar n statele membre care aplic politica
comun de vize Schengen i n rile asociate (Islanda, Liechtenstein,
Norvegia, Elveia), n vreme ce ea nu va fi aplicabil n statele care nu
particip la politica de vize (Bulgaria, Cipru, Croaia, Irlanda, Marea
Britanie, Romnia).
e) Aciuni punctuale de promovare la nivel internaional
Din aceast categorie fac parte eforturile continue de promovare a
portalului visiteurope.com i asocierea la evenimente de prestigiu la nivel
internaional, la trguri i expoziii. De asemenea, Comisia European a
desfurat, n perioada 2012-2014, campania internaional de comunicare
cu privire la turism, intitulat Are You Ready for Europe ?. La campanie au
participat scriitori, jurnaliti, blogg-eri recunoscui, care au mprtit
experienele proprii de cunoatere a Europei pentru a evidenia diversitatea
patrimoniului su cultural i natural. Campania s-a concretizat n spoturi
video, prezentri pe blogg-uri, articole n reviste sau pe site-uri web.
5. Concluzii
Prezentarea evoluiei privind cadrul legislativ cu privire la turismul
european este o dovad a pailor importani realizai n vederea construirii
unei adevrate politici a turismului la nivelul UE. Rmn ns numeroase
aspecte ce ateapt s fie reglementate, cum ar fi crearea unei etichete a
turismului european de calitate, ca un pas n plus n promovarea unui turism
de calitate, principiile de calitate propuse Consiliului de ctre Comisia
European neavnd un caracter obligatoriu.
Mai mult, dei turismul dispune n prezent de un cadru juridic
propriu, nu beneficiaz de o linie de finanare separat pentru perioada
2014-2020. Explicaia acestei situaii rezid n caracterul transversal al
politicii turismului, astfel c susinerea acestuia s-a realizat i continu s se
8
realizeze prin mai multe instrumente i programe: fonduri structurale

europene (FEDER, FSE), Fondul European Agricol pentru Dezvoltare
Rural (FEADR), Fondul European pentru Pescuit (FEP), Programul-cadru
de cercetare i dezvoltare continuat prin iniiativa Orizont 2020,
Programul Leonardo da Vinci pentru formarea profesional, Fondul de
Coeziune pentru Finanarea Infrastructurilor n domeniul Mediului i al
Transporturilor, Programul-cadru pentru Competitivitate i Inovare (PCI),
continuat cu Programul COSME pentru competitivitatea IMM-urilor n
cadrul financiar multianual 2014-2020. Multitudinea programelor de
finanare necesit, ns, o analiz atent din perspectiva beneficiilor aduse
sectorului turistic. De asemenea, eforturile de armonizare a datelor statistice
la nivel european rmne o necesitate, alturi de ncurajarea cooperrii n
aciunile de cercetare i a schimbului de practici i soluii inovatoare.
Evoluiile recente n plan internaional n privina luptei mpotriva
terorismului i implicaiile acestora asupra statelor membre UE risc s
influeneze i situaia turismului european, precum i revizuirea unora dintre
msurile propuse de Comisia European pentru facilitatea accesului i
circulaiei n spaiul Schengen.
Bibliografie
1. ***, Agenda pentru un turism european durabil i competitiv, CE,
COM(2007) 621 final.
2. ***, Annual Report 2013, UNWTO, Madrid, 2014.
3. ***, A renewed EU Tourism Policy Towards a stronger
partnership for European Tourism, CE, COM(2006) 134 final.
4. ***, Assouplir les rgles de dlivrance des visas pour stimuler la
croissance la cration demplois, Commission europenne,
Communiqu de presse, Bruxelles, 1er avril 2014.
5. ***, Europa, destinaia turistic favorit la nivel mondial un nou
cadru politic pentru turismul european, COM(2010) 352 final,
Bruxelles, 30.6.2010.
6. ***, European Tourism in 2014: Trends & Prospects, European
Travel Commission, Quarterly Report (Q4/2014), Brussels, February
2015.
7. ***, Guide on EU Funding 2014-2020 for the Tourism Sector, EC-
DG Enterprise an Industry, October 2014.
9
Laura MARCU
8. ***, Implementation and development of the common visa policy to

spur growth in the EU, COM(2012) 649 final, CE, 7.11.2012.
9. ***, Proposal for a Council Recommendation on European Tourism
Quality Principles, COM(2014) 85 final, Brussels, 20.2.2014.
10. ***, Study on the Competitiveness of the EU Tourism Industry,
realizat pentru DG Enterprise & Industry, September 2009.
11. ***, Une stratgie europenne pour plus de croissance et d'emploi
dans le tourisme ctier et maritime, COM(2014) 86 final, CE,
20.2.2014.
12. ***, Versiune consolidat a Tratatului de funcionare a UE, JO
C115/47, 9.5.2008.
13. ***, Word Tourism Barometer, UNWTO, January 2010.
14. ***, Working Together for the Future of European Tourism, CE,
COM(2001) 665.
15. http://www.etc-corporate.org/
10
Tourism in the rural environment from emerging countries of Central and Eastern Europe
TOURISM IN THE RURAL ENVIRONMENT FROM

EMERGING COUNTRIES OF CENTRAL AND EASTERN
EUROPE
TURISMUL N MEDIUL RURAL AL RILOR EMERGENTE DIN

EUROPA CENTRAL I DE EST
Alina-Petronela HALLER1
Abstract
For emerging countries, particularly from Central and Eastern Europe, rural
environment offer touristic and agricultural potential, and related activities generate
economic growth. Structurally, emerging countries have a high share of agricultural
sector. Rural environment is important for these countries so, it is evident the development
effort of the countryside. Frequently, economically speaking, rural environment is
associated only with agricultural activity. In reality, the rural environment potential is
much larger. We show that, in rural environment of emerging countries from Central and
Eastern Europe, tourism activities are developed with succes on a wide range of specificity
and contribute to economic growth and development.
Key words: emerging countries, tourism, rural environment, economic growth
1. Introducere
Statele emergente sunt, plecnd de la definiia conceptului, ri a
cror obiectiv principal este reducerea decalajului de cretere i dezvoltare
fa de cele dezvoltate. Plecnd de la definiia consacrat a conceptului,
devine de la sine neles c un stat din aceast categorie se va orienta spre
utilizarea avantajelor sale comparative i competitive, n scopul atingerii
obiectivelor economice i sociale. n cazul particular al activitii turistice,
avantajele comparative i competitive deriv din factorii de atractivitate, din
calitatea serviciilor, accesibilitate, pre, gradul redus de standardizare a
bunurilor i serviciilor oferite n rural2.
Statele emergente sunt, de cteva decenii, n prim planul ateniei i
prioritilor economice. Sigur, aceast categorie de ri este privit din
1
Cercet. t. pr. III dr., Institutul de Cercetri Economice i Sociale Gh. Zane, Academia
Romn - Filiala Iai, hallalina@yahoo.com
2
Haller Alina-Petronela, 2013, ,,Tourism - Compliant of Agricultural Activity in Rural
Region in the Current Romanian Economic System", n Talab Ion, Haller Alina-Petronela
et al., Turismul rural romnesc n contextul dezvoltrii durabile. Actualitate i perspective,
vol. XXIX, Iai: Tehnopress, p. 27
1
Alina-Petronela HALLER
unghiuri i de pe niveluri diferite i, n consecin, le ncadrm n grupul

celor cu potenial enorm de cretere a propriei economii sau n grupul celor
cu potenial enorm de cretere a terelor state abile n a obine beneficii de
pe alte piee. Indiferent de categoria n care ncadrm statele emergente,
acestea urmresc stimularea propriei creteri dependent sau independent de
statele dezvoltate.
Plecnd de la premisa c, cel puin ntr-o anumit proporie,
creterea economic a rilor emergente se bazeaz pe eforturi i potenial
propriu, mediul rural i activitatea turistic se numr printre factorii bazici
de progres.
Diversificarea economic i social, n mediul rural, este calea spre
mbuntirea calitii vieii, spre reducerea srciei i spre stoparea
degradrii mediului. Turismul, activitate pretabil mediului rural, fr a fi
totalmente specific, contribuie la diversificarea economico-social, ceea ce
focalizeaz atenia antreprenorilor i factorilor decizionali ctre aceasta, n
special n rile emergente.
Turismul rural, n statele emergente, atrage vizitatori n natur,
napoi la rdcini, la baz, la origini i originalitate. Pervertirea ruralului n
statele dezvoltate a fcut ca, pentru o mare parte a strinilor, ruralul statelor
emergente s fie considerat inedit. Sigur, riscurile de denaturare a realitii
rurale n statele emergente sunt mari sub impactul globalizrii, proces de
natur s interconecteze localiti n aa manier nct evenimentele locale
s fie afectate de altele derulate la distan apreciabil 3.
Turismul rural, n rile emergente, permite inseria vizitatorilor ntr-
un mediu autentic, original, care nu este altceva dect esena vieii rurale 4.
Prin turism rural statele emergente dezvolt ntreaga economie rural,
agricol i neagricol, prin activitile conexe cum ar fi meteugurile (de
exemplu, procesarea produselor agricole, crearea de produse necesare
activitilor desfurate n mediul rural, crearea de suveniruri), agricultura,
comerul, infrastructura i cadrul instituional rural.
3
Higgins-Desbiolles Freya, 2008, ,,Chapitalist Globalization, Corporatised Tourism and
Their Alternative", n Chang R. Peter (edt.), Tourism Management in the 21st Century, New
York: Nova Science Publishers Inc.
4
Erdeji Irma, Gagic Snjeana, Jovii Ana, Mede Sandra, 2013, ,,Development of Rural
Tourism in Serbia", in Journal of Settlements and Spatial Planning, Special Issue, no. 2:
309-315
2
Turismul rural este una dintre cele mai bune opiuni pentru
promovarea unei ri emergente, aa cum vom ncerca s demonstrm.
2. Conjunctura dezvoltrii turismului rural n statele emergente din

Europa Central i de Est
Mediul rural este format, conform OECD, din dou tipuri de zone 5:
predominant rurale, unde peste 50% din populaie triete n
comunitile rurale;
semnificativ rurale, unde doar 15-50% din populaie triete n
comunitile rurale.
Turismul este parte a economiei rurale neagricole. Economia rural
neagricol include toate activitile desfurate n mediul rural, cu excepia
agriculturii, zootehniei, vntorii i pescuitului dar cu excepia procesrii
produselor agricole.
Activitile neagricole contureaz imaginea holistic a dezvoltrii
rurale, reflect realitatea diversificrii i dezvoltrii economice prin filtrul
unui ansamblu de factori sociali, culturali i economici.
Specificul local este principal factor de atractivitate turistic n cazul
mediului rural. Pentru ca o activitate s fie considerat local (specific) este
necesar s fie realizat ,,acasa", ,,la ferm", n spaiul comunitii locale
rurale sau n afara comunitii locale dar tot n mediul rural sau n
proximitatea acestuia.
Schimbarea sistemului economic, n anii 1990, a nsemnat, pentru
statele emergente din Europa Central i de Est, deschiderea ctre exterior, o
deschidere favorabil dezvoltrii turistice realizate, din nefericire, pe fondul
degradrii economice: inflaie, omaj, srcie, dezlocri i constrngeri
sociale. Din punct de vedere structural, sectorul cel mai dezvoltat al acestor
state era cel agricol. Progresul statelor Central i Est Europene s-a produs
mai mult sau mai puin omogen i accelerat ns, mediul rural a rmas
important.
Vom analiza, n cele ce urmeaz, situaia economic, dup anul
2012, a cinci state din Europa Central i de Est, Romnia, Ungaria,
Bulgaria, Moldova, Polonia. Dintre cele cinci state, patru sunt membre ale
UE.
5
Junior Davis, 2006, ,,Rural Non-Farm Livelihoods in Transition Economies: Emerging
Issues and Policies", n eJade-Journal of Agricultural and Development Economies, vol. 3,
no. 2, pp. 180-224
3
Tabelul 1. Evoluia PIB (miliarde dolari)

ara emergent
din Europa 2012 2013 2014
Central i de Est
Romnia 169,2 188,9 201,5
Ungaria 124,6 132,3 129,7
Bulgaria 51,3 53,0 55,1
Moldova 7,3 8,0 7,7
Polonia 490,7 517,7 552,2
Sursa: knoema.com/KNOEMA.com/nwnfkne/world-gdp-ranking-2014-data-and-charts
Cele cinci state emergente din Europa Central i de Est au depit
criza financiar. Polonia a nregistrat cea mai mare cretere a PIB-ului fiind,
de fapt, singura ar emergent din regiune a crei economie nu a fost
afectat. Rata de cretere economic a fost, i n cazul Romniei, pozitiv, la
fel cea a Bulgariei, aspect reflectat n valoarea PIB-ului. Ungaria i Moldova
au nregistrat o reducere uoar a PIB-ului, similar cu stagnarea economiei.
Rata de cretere economic a fost, pe parcursul perioadei analizate
(2012-2014), pozitiv pentru toate cele cinci economii cu excepia Moldovei
i Ungariei n anul 2012.
Tabelul 2. Rata de cretere economic (%)
ara emergent
din Europa 2012 2013 2014
Central i de Est
Romnia 0,6 3,5 2,4
Ungaria -1,7 1,1 2,8
Bulgaria 0,6 0,9 1,4
Moldova -0,7 8,9 1,8
Polonia 2,0 1,6 3,2
Sursa: knoema.com/KNOEMA.com
PIB-ul i rata de cretere a acestuia sunt indicatori importani pentru
descrierea evoluiei economiei. Tabloul cvasicomplet al principalilor
indicatori ne ofer imaginea real a economiilor emergente analizate.
Tabelul 3. Bulgaria - Macroindicatori (2014)
Bulgaria
Rata de cretere economic (%) 1,3
PIB/loc (USD dolari) 4692
Populaia (milioane) 7,25
Numr omeri 351000
Rata omajului (%) 10,6
Rata omajului pe termen lung (%) 6,6
Rata omajului n rndul tinerilor (%) 21,6
4
Rata inflaiei (%) -1

Salariul mediu (euro) 174
Sursa: http://www.tradingeconomics.com/bulgaria/indicators
n cazul Bulgariei, creterea economic s-a produs pe un uor fond
deflaionist. O problem major rmne omajul n rndul tinerilor, cu o rat
uor peste cea nregistrat la nivelul Zonei Euro, de 22,9%, dar mult peste
cea a Germaniei, de 7,1%. Salariul mediu este de numai 174 euro, mult sub
cel al Zonei Euro, de 1681 euro i sub cel al Germaniei de 3449 euro 6.
Tabelul 4. Ungaria - Macroindicatori (2014)
Ungaria
Numr omeri 330242
Rata inflaiei (%) -1,4
Sursa: http://www.tradingeconomics.com/hungary/indicators
n cazul Ungariei, creterea economic s-a produs tot pe fond uor
deflaionist. Numrul persoanelor afectate de omaj este sensibil mai ridicat
dect n cazul Bulgariei n condiiile unei populaii mai numeroase. Rata
omajului este sub cea a Zonei Euro (11,2%). Rata omajului n rndul
tinerilor este inferioar celei nregistrate n Zona Euro, iar salarul mediu,
dei mai mare comparativ cu cel al Bulgariei, este specific regiunii Central
i Est Europene.
Tabelul 5. Moldova - Macroindicatori (2014)
Moldova
Numr omeri -
Rata omajului pe termen lung (%) -
Rata omajului n rndul tinerilor (%) -
Rata inflaiei (%) 6,5
Salariul mediu (euro) 58,3
Sursa: http://www.tradingeconomics.com/moldova/indicators
6
http://www.tradingeconomics.com
5
n cazul Moldovei, creterea economic s-a realizat pe fond

inflaionist. Moldova este una dintre statele europene srace. Rata omajul
este de numai 3,3%, fr s deinem informaii referitoare la cea pe termen
lung i n rndul tinerilor. Este cunoscut amploarea fenomenului
migraionist n cazul Moldovei. O mare parte a populaiei a migrat ctre
statele UE i Rusia n cutarea unui loc de munc. Degradarea situaiei
economice a Rusiei, pe fondul complicaiilor geo-politice de la grania cu
Ucraina, a redus semnificativ fluxurile migratorii spre Rusia. Salariul mediu
este, conform statisticilor Trading Economics, de doar 58,3 euro.
Tabelul 6. Romnia - Macroindicatori (2014)
Romnia
Numr omeri 493000
Rata inflaiei (%) 0,4
Sursa: http://www.tradingeconomics.com/romania/indicators
n cazul Romniei putem vorbi despre o stagnare economic, rata de
cretere de 0,5% nefiind semnificativ pentru a caracteriza o dezmorire
economic. Romnia se confrunt cu o rat a omajului relativ ridicat, n
special n cazul tinerilor, peste cea a Zonei Euro. Salariul mediu, n
Romnia, este mult sub cel al Zonei Euro, mai mic dect al celorlalte state
analizate cu excepia Bulgariei. Romnia i Bulgaria sunt cele mai srace
membre ale UE, ri emergente ce se confrunt cu probleme economice
semnificative, structurale i de conjunctur, ce amprenteaz economia i
societatea deopotriv.
Tabelul 7. Polonia - Macroindicatori (2014)
Polonia
Numr omeri 1919000
Rata omajului (%) 12
6
Rata inflaiei (%) -1,3

Sursa: http://www.tradingeconomics.com/poland/indicators
Polonia este cea mai dezvoltat ar emergent din Europa Central
i de Est. Creterea economic a Poloniei s-a produs pe fond deflaionist.
Rata omajului este de 12%, pe termen lung fiind de 3,6%, ns ridicat,
similar Zonei Euro, n rndul persoanelor tinere. Salariul mediu este de
peste 400 euro, cel mai ridicat din regiune.
Tabelul 8. Previziuni statistice pentru statele emergente din Europa Central i de
Est
Macroindicatori 2014 2020 2030 2050
Bulgaria
Rata de cretere a PIB (%) 1,3 1,51 1,51 1,51
PIB/loc. (dolari) 4692,43 4802 4806 4806
Rata omajului (%) 10,6 10,13 11,08 10,02
Numr omeri 351050 347000 347000 347000
Rata omajului pe termen 6,6 24,98 26,72 26,77
lung
Rata omajului n rndul 21,6 28,66 29,43 30,57
tinerilor
Populaia 7,25 7,25 7,25 7,25
Salariul mediu 173 170 170 167
Inflaia -1,0 0,2 0,45 0,7
Modova
PIB/loc. (dolari) 1136,23 1229 1229 1229
Rata omajului (%) 3,3 3,36 3,36 3,36
Numr omeri - - - -
Rata omajului pe termen - - - -
lung
Rata omajului n rndul - - - -
tinerilor
Populaia 3,55 3,52 3,51 3,51
Salariul mediu 58,63 63,43 63,43 63,43
Inflaia 4,7 4,61 4,63 4,63
Polonia
PIB/loc. (dolari) 10753 11497 11832 11934
Rata omajului (%) 12 12,67 10,76 10,96
Numr omeri 1918600 2060000 2060000 2060000
lung
7

tinerilor
Populaia 38,48 38,44 38,43 38,42
Inflaia -1,3 3,0 3,5 2,75
Romnia
PIB/loc. (dolari) 6073 6490 6498 6498
Rata omajului (%) 6,5 6,57 6,56 6,56
Numr omeri 493400 444500 444500 444500
lung
tinerilor
Populaia 19,94 19,74 19,72 19,72
Inflaia 0,4 0,77 0,84 0,84
Sursa: http://www.tradingeconomics.com
Previziunile, n cazul Bulgariei, nu sunt foarte optimiste. Pn n
anul 2050, creterea economic va fi lent i relativ constant, de 1,51%.
Rata omajului se va menine n jurul a 10% din populaia activ, cu un
maxim de peste 11% n anii 2030. Surprinztoare este evoluia ratei
omajului pe termen lung. Aceasta va crete continuu, de la 6,6% n 2014 la
26,77%. Tendin cresctoare va nregistra i rata omajului n rndul
tinerilor. n anul 2050, indicatorul va depi 30%. Numrul populaiei i rata
inflaiei se vor menine relativ constante n timp ce nivelul salariului mediu
se va nscrie pe o tendin uor descresctoare.
n cazul Moldovei, rata de cretere economic se va reduce uor
pn n anii 2030 dup care se va menine constant. Numrul total al
populaiei se va menine, la fel rata omajului pe fondul modificrii
nesemnificative a ratei inflaiei. Salariul mediu se va nscrie pe o tendin
descendent ceea ce va degrada calitatea vieii i va accentua nivelul
srciei.
Polonia va reui s menin o rat de cretere economic pozitiv de
peste 3% pe fondul unei uoare creteri a inflaiei i meninerii constante a
salariilor. Rata omajului va fluctua fr a suferi modificri substaniale.
Romnia va nregistra o rat de cretere economic pozitiv, dar
modest, pe fondul unei creteri uoare a inflaiei i meninerii constante a
omajului. Surprinztoare este evoluia salariului mediu, prognozndu-se
dublarea acestuia pn n anul 2050.
8
Prognozele realizate de ctre Trading Economics ilustreaz imaginea

unor economii emergente n stare de aparent conservare, nefiind i cea mai
de dorit, nici cea mai realist. Pentru progresul viitor al acestor state se
impune declanarea unei creteri economice susinute n condiiile
controlului preurilor, reducerii omajului i creterii veniturilor. Prognozele
pentru Europa Central i de Est sunt dificil de realizat n contextul actual.
Depit timid criza financiar din 2007-2012, Europa de Est este
ameninat de o criz politic generat de tensiunile ntre Rusia i Ucraina.
Deja vorbim despre repercusiuni economice. Un eventual conflict extins se
va repercuta brutal n economiile emergente din zon. Atingerea
obiectivelor de cretere i dezvoltare necesit o stare opus, ascendent n
cadrul ciclicitii, n care aparatul economic s genereze impulsuri
favorabile, propagabile n ntreg sistemul astfel nct creterea i dezvoltarea
s devin reale. Turismul este component valabil a aparatului economic,
posibil resort pentru mutaii pozitive n mediul rural.
Se cere nelegerea, din partea statelor central i est europene, c
mediul rural a fost i va rmne, n cazul lor, fundaia ntregii economii atta
timp ct vor gsi cele mai bune metode de valorificare a avantajelor pe care
ruralul le ofer i le vor transforma n oportuniti de cretere i n beneficii
n triplu sens: pentru turiti, pentru localnici i economie n ansamblu.
Turismul face parte, n cazul practicrii lui n mediul rural, din categoria
activitilor neagricole. n acest sens, o parte a statelor emergente europene
au fcut progrese valorificnd potenialul pe care l dein, altele mai puin,
aa cum este precizat n Tabelul 9.
Tabelul 9. Tipologia economiei rurale neagricole n rile emergente europene
Baza economic neagricol n mediul rural al statelor
Statul emergent european
emergente
Cehia, Estonia, Ungaria, - dinamic;
Letonia, Lituania, Polonia, - exist motoare puternice de cretere;
Slovenia, Slovacia, Romnia, - exist conexiuni cu piaa;
Bulgaria - au fost alocate fonduri pentru dezvoltare prin diverse
programe;
- exist niveluri ridicate ale investiiilor private, deseori
corelate de dezvoltarea zonei urbane i periurbane.
Armenia, Azerbajian, Belarus, - ri srace n resurse (naturale, financiare, umane);
Georgia, Kazakhstan, - exist resurse agricole n stare latent i resurse
Kyrgyzstan, Moldova, naturale necesare dezvoltrii activitii turismului;
Federaia Rus, Tajikistan, - mediu agro-ecologic marginal, redundant, riscant, cu o
Turkmenistan, Ukraina, productivitate redus n sectorul agricol;
Uzbekistan - absena motoarelor neagricole de cretere.
9
Sursa: Junior Davis, 2006, ,,Rural Non-Farm Livelihoods in Transition Economies:

Emerging Issues and Policies", n eJade-Journal of Agricultural and Development
Economics, vol. 3, no. 2, pp. 180-224
n mediul rural, activitile agricole i neagricole stimuleaz consumul i

mbuntesc standardul de via, stimuleaz investiiile locale, din aval i
amonte, i n activiti conexe. Aa cum se precizeaz n Tabelul 9, o parte a
statelor emergente europene au potenial de dezvoltare turistic n mediul
rural, altele sunt nevoite s i-l construiasc.
3. Deschiderea turistic a statelor emergente - concepte turistice

adaptate mediului rural
nainte de a analiza conceptul de turism rural n rile emergente, ar
fi indicat s ne oprim la cel de turism.
Turismul reprezint deplasarea oamenilor, pe termen scurt, n alt
destinaie dect locul de reedin i activitile realizate n spaiile
respective, de-a lungul unei perioade sub un an, pentru relaxare, afaceri
sau n alte scopuri7.
Turismul reprezint, n sens restrns, micarea oamenilor, n timp i
spaiu, ntre locul de reedin i cel vizitat 8.
Turismul este o industrie total diferit de cea a produciei de bunuri
... este un set de produse i nu doar unul singur, care interacioneaz pentru
al le oferi turitilor anumite experiene pe baza unor componente tangibile
(de exemplu, spaii de cazare, restaurante sau linii aeriene) i intangibile (de
exemplu, peisaj, atmosfer)9.
De la definiia conceptului de turism facem distincia ntre turist
(petrece ntr-o anumit destinaie cel puin o zi) i excursionist (petrece ntr-
o anumit destinaie mai puin o zi), ambii fiind vizitatori. Mediul rural este
o opiune pentru ambele categorii de vizitatori, pentru turiti i excursioniti
deopotriv.
7
Greg Richards, 2005, Cultural Tourism in Europe, ATLAS - Association for Tourism and
Leisure Education, p. 21
8
Mckerscher Bob, Lew Alan, 2004, ,,Tourist Flows and the Spatial Distribution of
Tourists", n Lew Alan, Hall Michael, Williams Allan (eds.), A Companion to Tourism,
Blackwell Publishing
9
Debbage G. Keith, Ioannides Dimitri, 2004, ,,The Cultural Turn? Toward a More Critical
Economic Geography of Tourism", n Lew Alan, Hall Michael, Williams Allan (eds.),
2004, A Companion to Tourism, Blackwell Publishing, p. 100
10
Ruralul din statele emergente permite practicarea unor forme diferite

de turism care, mpreun, coaguleaz tot ceea ce nseamn via ,,la ar":
art, cultur, patrimoniu, cotidian.
Turismul rural nu este echivalentul celui care configureaz un mediu
rural pentru vizitatori deoarece genereaz un melanj de experiene naturale,
culturale i umane care, n general, au caracter rural 10.
nainte de toate, turismul rural presupune un spectru de activiti
realizate de ctre populaia rural, se bazeaz pe principiile sustenabilitii,
ofer elemente specifice unei anumite ri din punct de vedere geografic i
natural, al tradiiilor i valorilor. Tocmai tradiiile i valorile populaiei, prin
unicitatea lor, traseaz ineditul activitii turistice n mediul rural de la ar
la ar.
Sub umbrela turismului rural intr diverse alte forme ale activitii
care, mpreun, prezint viaa, arta, cultura i valorile mediului rural. n
ultimele decenii, specifice deschiderii internaionale, conceptul de turism
rural s-a lrgit i, concomitent, complexitatea cererii, interne i
internaionale, a crescut. n consecin, turismul rural a ajuns s combine
experiene, particulariti i simboluri ale vieii rurale dintr-o anumit ar.
Exist o sinergie ntre diferite forme de turism i activitile specifice
ruralului. Astfel, n mediul rural se practic, printre altele, urmtoarele
forme de turism:
cultural - motivat de descoperire i experimentare, de lrgirea
sferei cunoaterii;
de patrimoniu - presupune cunoaterea, de ctre turiti, a resurselor
create de ctre oameni: monumente, situri, mnstiri, obiecte de art
(sculpturi, tablouri etc.);
religios - congruent cu turismul cultural i de patrimoniu, este des
practicat n mediul rural, acolo unde exist biserici i mnstiri aparinnd
diferitelor culte religioase;
asociat cu activitile specifice satelor i cu viaa n mediul rural -
presupune contact direct cu comunitatea local, cu grupri etnografice care
au cultivat valorile locale, tradiiile i obiceiurile pentru a nelege autentic
modul de via din regiunea vizitat;
10
Erdeji Irma, Gagic Snjeana, Jovii Ana, Mede Sandra, 2013, ,,Development of Rural
Tourism in Serbia", in Journal of Settlements and Spatial Planning, Special Issue, no. 2:
309-315
11
gastronomic - principala motivaie const n cunoaterea

gastronomiei locale;
ecoturismul - presupune desfurarea de activiti turistice
desfurate respectnd mediul. Turitii au posibilitatea de a descoperii zona,
de a se bucura de natur, de a contribui la bunstarea comunitii locale fr
a degrada mediul;
agroturismul - presupune participarea, activ sau pasiv, la
activitile de la ferme sau din gospodrii i la viaa comunitii locale.
Agroturismul este sinergic cu turismul rural;
montan, riveran i lacustru - principala motivaie este nsi forma
de relief (muntele, rurile, lacurile) i activitile active sau pasive ce se
desfoar n proximitatea acestor zone. n zonele cu ap se practic
turismul nautic. Acesta implic activiti de relaxare;
sportiv i de aventur - ofer turitilor posibilitatea de practicare
activ a unui sport n aer liber;
de relaxare - d posibilitatea turistului de a se relaxa fizic, mental
i spiritual pentru a dobndi o stare de bine;
balnear i de frumusee - este asociat cu activiti ce concur la
mbuntirea aspectului fizic i prevenirea bolilor prin tratamente de
relaxare fizic i emoional. Eficacitatea este conferit de utilizarea apelor
termale i minerale, edinelor de gimnastic, kinetoterapie, yoga, pilates la
care se adaug multe alte inovaii n domeniu;
medical - presupune recuperare medical i tratamente pentru
reabilitare, inclusiv, mai nou, intervenii chirurgicale;
de afaceri - motivat, cu precdere, de atingerea unor obiective
specifice activitilor profesionale. Aceast form de turism presupune
participare la conferine i diferite tipuri de evenimente cum ar fi trguri,
simpozioane, prezentri, lansri de produse i evenimente culturale. Pe
lng activitile profesionale se organizeaz i evenimente recreative;
team-building - este practicat de ctre organizaii cu scopul
mbuntirii atmosferei de lucru i productivitii muncii. Angajaii au
posibilitatea de a relaiona i a se cunoate altfel dect reuesc s o fac la
serviciu, de a gsi puncte comune i de a mbuntii comunicarea;
de familie - principala motivaie este petrecerea timpului liber n
familie, pentru relaxare, divertisment sau/i educaie; permite deconectarea
de la cotidian i consolidarea relaiilor de familie;
12
educaional i colar - este destinat elevilor i, n general, tinerilor,

presupunnd educaie i nvare n mediul natural. Este urmrit
dezvoltarea unor abiliti sociale, fizice i mentale ale copiilor, avnd o
accentuat component educaional. Aceast form de turism se practic n
ferme, tabere, familii din mediul rural.
Am enumerat, mai sus, cteva forme de turism realizabile i
accesibile n mediul rural, complementare ntre ele. Totui, conceptele sus
menionate pot fi condensate la urmtoarele 11:
turism etnic (patrimoniu i cultur);
ecoturism (educaia i practica cu privire la mediul natural, stil
specific de via, art i cultur);
turism n natur (valorile pitoreti);
turismul religios (biserici, mnstiri i alte lcauri de cult);
turismul de aventur (activiti sportive);
agroturismul sau turismul la ferm (descoperirea modului de via
din mediul rural).
Gutierrez i Lamoureux sintetizeaz formele de turism specifice
mediului rural conform Figurii 1.
11
IIMK, IIML, 2008, Part IX - Rural Tourism, Conference on Tourism in India -
Challenges Ahead, 15-17 May, pp. 442-452; dspace.iimk.ac.in/bitstream/2259/585/1/443-
452+Prof.+A.Rama Kumar
13
Figura 1. Forme de turism specifice mediului rural
Turism rural
Ecoturism
Turism de aventur
Agroturism
Turism cultural i religios

Turism etnic
Turism educaional
Turism etic
Alte forme
Sursa: Haller Alina-Petronela, 2012, ,,Ecotourism Like a Means of Economic Growth and
Development for Rural Communities", n Talab Ion, Haller Alina-Petronela (eds.),
Turismul rural romnesc n contextul dezvoltrii durabile, vol. I (XXV), issue 1, mai, pp.
55-69, dup Gutierrez Eileen, Lamoureux Kristin et all, 2005, Linking Communities.
Tourism and Conservation, The George Washington University
Perioadele de edere n mediul rural, n scop turistic, sunt diferite n
funcie de scop, mijloace, origine i vrst. De regul, strinii, persoanele
mature, cu venituri ridicate i mijloace de deplasare proprii opteaz pentru
14
vizite mai lungi. Spre deosebire de acetia, vizitatorii indigeni, tineri, cu

venituri modeste i dependeni de mijloacele publice de transport opteaz
pentru vizite pe perioade scurte, short breaks, cu scopul de a se desprinde de
cotidian, pentru relaxare i pauz de la viaa de zi cu zi, n care s descopere
locuri noi, din rural. Scurtele vizite n orae se numesc city break, de-a
lungul crora turistul se limiteaz la obiectivele dintr-un anumit ora.
Turismul rural este opozit celui de lux. Acesta din urm este un
segment de pia emergent, motivat, n special, de porniri hedoniste, ceea ce
l transpune n produs de sine stttor. Turismul de lux presupune costuri
ridicate, grad ridicat de autenticitate i exclusivitate, fiind preferat de o
clientel selectiv, cu venituri ridicate.
Am prezentat, pn acum, mediul rural ca fiind cel n care turistul
are posibilitatea s se relaxeze, s se recupereze fizic i emoional, s i
mbogeasc cunotinele i cunoaterea dar, totodat, s participe, activ
sau pasiv, la diverse evenimente desfurate cu o anumit ciclicitate n timp
(anuale, bianuale, semestriale) sau cu caracter unic, cum ar fi evenimente
sportive sau culturale.
n mediul rural, activitatea turistic include evenimente de ni, cum
sunt vntoarea, pescuitul, exloatarea naturii.
n statele emergente exist oportuniti mari pentru amplificarea
activitii turistice deoarece baza de dezvoltare exist. Multe dintre formele
de turism cu care cel rural este congruent au notorietate, n special
ecoturismul. Protejarea mediului, diversificarea economiei n rural, crearea
de locuri de munc, generarea de venituri, reducerea omajului, n special n
rndul tinerilor i femeilor, reducerea fenomenului migraionist dinspre sat
spre ora i repopularea satelor, dezvoltarea de microntreprinderi intr sub
umbrela potenialului ecoturistic.
4. Turismul cultural - form congruent cu mediul urban i rural al

statelor emergente
n cele ce urmeaz ne vom opri asupra conceptului de turism
cultural deoarece l plasm n centrul tuturor formelor de turism. Totul
converge de la i spre cunoatere, apanajul turismului cultural. Turitii dein
mult mai puine informaii despre cultura statelor emergente dect despre
cea a rilor dezvoltate, ceea ce le face atractive. Deschiderea spre economia
de pia a lrgit accesul pe teritoriul statelor emergente conferind
oportunitatea turitilor de a se familiariza cu peisajul i cultura lor.
15
n marea majoritate a cazurilor, cultura este factor principal care

influeneaz decizia de a vizita locuri noi, iar atraciile culturale sunt
element central n evoluia activitii turistice. Cultura este sinonim cu
civilizaia ... valorile culturale ... ofer o modalitate de a privi lumea,
oamenii, lucrurile12. Cultura este rezultat al procesului dezvoltrii
intelectuale, spirituale i estetice i caracteristic a unui anumit mod de
via, consecina activitilor artistice i practicilor intelectuale 13.
Ca proces, cultura este un concept derivat din antropologie i
sociologie. Cultura reprezint o succesiune de activiti prin care oamenii se
descoper pe ei i sensul vieii lor 14. Tocmai din acest punct de vedere
vorbim despre cultura unui popor, element principal de atractivitate turistic
n aproape toate formele de manifestare. Conceptul de produs cultural deriv
din critica literar, fiind rezultatul unor activiti individuale i de grup.
Mediul rural deine potenial cultural substanial. ,,Cultura se afl n
centrul dezvoltrii i civilizaiei ... ofer alternative pentru a privi realitatea
... aduce oamenii mpreun ... ntr-un mod care unete i nu divide ... este un
set de trsturi distincte spirituale i materiale care caracterizeaz o societate
sau un grup social. Ea mbrieaz literatura i artele precum i modul de
via, sistemele de valori, tradiiile i credinele" 15. Prin turism cultural, sunt
puse n valoare i valorificate elementele componente ale produsului
cultural: monumente, situri, evenimente, obiceiuri i tradiii.
Turismul cultural este una dintre cele mai vechi forme de turism. Are
rol central n industria turistic unde competitivitatea este din ce n ce mai
ridicat. Prin turismul cultural oamenii caut autenticitatea n art, folclor,
patrimoniu, evenimente culturale i artistice.
12
Niculescu George, 2009, Turismul i renaterea cultural, Tg. Jiu: Analele Universitii
,,C-tin Brncui", Seria Economie, nr. 3, pp. 369-376
13
Greg Richards, 2005, Cultural Tourism in Europe, ATLAS - Association for Tourism
and Leisure Education, p. 22
14
15
Rceanu Corina (coord.), 2009, Propuneri strategice pentru dezvoltarea turismului
cultural n Banat, Timioara: Institutul Intercultural Timioara;
www.intercultural.ro/turismulintercultural/pdf/Strategie-turism-cultural-Banat.pdf
16
Turismul cultural este un concept complex format, la rndul lui, din

alte dou concepte, cultur i turism, ambele dificil de definit dar, simplist,
reflect consumul de produse culturale 16.
Turismul cultural este motivat de cunoaterea altui stil de via, total
diferit de cel cotidian, a altor stiluri arhitectonice i artistice. Turismul etnic,
component a celui cultural, iese n prim planul factorilor de interes pentru
persoanele a cror opiune de petrecere a timpului liber este mediul rural.
Mediul rural i, implicit turismul rural, acoper un spectru larg de
activiti realizare de ctre populaia rural cu scopul declarat de a atrage
turiti i de a-i crete veniturile din activitile pe care le realizeaz.
Sporului cultural i se asociaz activitile specifice localnicilor. Vorbim,
aadar, despre valorificarea activitilor artistice, culturale, patrimoniului i
activitilor specifice, cum ar fi cele agricole i meteugreti, cu scopul
declarat de progres economic i social al comunitilor din mediul rural.
5. Caracteristicile turismului rural n rile emergente

Mediul rural, aa cum am artat deja, permite manifestarea a
numeroase forme de turism demonstrnd complexitatea procesului.
Turismul rural, n rile emergente, are caracteristici specifice: este
orientat ctre experien, se realizeaz n zone srac populate i n natur, nu
are caracter sezonier, necesit conservare cultural, a patrimoniului,
tradiiilor 17 i valorilor.
Principalele caracteristici ale turismului rural n statele emergente
sunt:
se practic n regiunile din mediul rural cu densitate relativ redus
a populaiei;
se practic, cu preponderen, n natur (aer liber);
se axeaz pe activiti de tip out-door (n exterior);
spaiile de cazare sunt de dimensiuni reduse;
localnicii se implic parial n activitile turistice fiind dedicai
celor cotidiene;
16
17
17
ntreprinderile existente n mediul rural sunt, de regul, mici i

mijlocii i n proprietatea localnicilor. Sectorul turistic, ca ntreg, este o
activitate la scar mic18;
sunt desfurate activiti cu caracter sezonier fr ca turismul n
rural, s aib o asemenea caracteristic;
se experimenteaz, n general, gastronomia local;
se cunoate cultura, tradiiile, valorile locale.
Avnd n vedere c turismul rural este un mixt de concepte are un
imens potenial de a atrage persoane cu interese, cultur, educaie i venituri
diferite. Turismul rural ofer aproape tot ceea ce turistul are nevoie ntr-un
pachet unic, accesibil, n spaiul neurban, n beneficiul comunitii rurale,
conservnd specificul rural, valorile i patrimoniul 19.
Considerm necesar o antitez prin trimitere la turismul urban.
Produsele specifice zonelor urbane sunt destinate turitilor orientai ctre
aspectele culturale i de afaceri, cu un buget peste medie. n economia
global, calitatea produsului turistic devine important pentru a atrage,
convinge i fideliza vizitatorii n condiiile n care concurena ntre marile
metropole este copleitoare. Se ntrevede necesitatea investiiilor
substaniale n promovarea oraului - destinaie turistic, atragerea i
fidelizarea vizitatorilor. Turitii care au experimentat negativ sunt dificil de
convins i fidelizat. Spre deosebire de dezvoltarea produsul turistic specific
mediului rural, n cazul mediului urban devine important investigarea
nevoilor potenialilor turiti, planificarea modului de dezvoltare a destinaiei
turistice pentru eficientizarea alocrii resurselor. n cazul turismului rural,
vizitatorii caut autenticitatea. Eforturile sunt canalizate spre conservare i
nu spre modernizare. Turitii cunosc produsul, l doresc fr a se impune
necesitatea cunoaterii prealabile a modificrii trebuinelor acestora.
n cazul turismului urban, apare necesitatea dezvoltrii unor produse
multifuncionale pe baza viziunilor strategice i pe baza perceperii
avantajelor derivate pentru diferite grupuri int: populaia local, turiti
strini i naionali. n cazul turismului rural, produsul este acelai pentru
toate categoriile de vizitatori.
18
***, 2000, Continuing Saga of Marginalization. A Dossier on Women and Tourism.
Equitable Tourism Options, Equations Publishers, march, p. 12
19
18
n cazul ambelor forme de turism, dezvoltarea presupune mai multe

tipuri de abordri/strategii20:
bazat pe producie - presupune dezvoltarea industriei culturale
locale;
bazat pe consum - presupune utilizarea elementelor artistice i
culturale pentru dezvoltarea infrastructurii turistice i comerciale;
abordarea democraiei culturale civice - presupune participarea
activ la activitile culturale pentru a ntrii implicarea activ a oamenilor
n comunitatea local i pentru ntrirea identitii civice.
Dezvoltarea turistic necesit organizarea de evenimente, focusarea
pe punctele de atractivitate, strategii de afaceri (conferine, trguri),
culturale i activiti de agrement.
Un element comun turismului urban i rural este
multifuncionalitatea produsului i utilizarea lui pluriorientat, ntre diferite
grupuri de turiti cu ateptri i grade diferite de satisfacie prin consum. De
cele mai multe ori, satisfacia difer de la un turist la altul n funcie de
personalitate, preferine, educaie i n funcie de numrul vizitelor fcute
ntr-un anumit loc. Dac, n cazul mediului urban, ateptrile sunt eterogene
funcie de ora i cultur, n cazul mediului rural ateptrile sunt mai
omogene, turitii anticipnd oarecum ceea ce vor gsi n locul vizitat.
Turismul, urban sau rural, devine o activitate cu importan crescut
pentru mediul privat i public din statele emergente. n mediul urban,
hotelierii sunt responsabili de dezvoltarea turismului. Lanurile hoteliere
sau/i hotelurile mari fac fa concurenei i i extind cota de pia prin
strategii de marketing, uneori doar prin renume i experien 21, aspect
necaracteristic turismului rural.
Indiferent de mediul n care este practicat, turismul contribuie la
regenerarea zonelor urbane i rurale, prin stimularea creterii economice.
6. Concluzii
n lucrarea de fa am artat c mediul rural al statelor emergente are
un mare potenial turistic i, aceast activitate, aduce economiei i societii
20
Bramwell Bill, 1998, ,,User Satisfaction and Product Development in Urban Tourism", n
Tourism Management, UK: Pergamon, vol. 19, nr. 1, pp. 35-47
21
Ozan Emre Aksoz, Bc Dorin Paul, 2012, ,,The Importance of Urban Tourism for Hotel
Marketing Policies: The Case of Eskiehir", n Geo Journal of Tourism and Geosites, Year
9, May, pp. 7-16
19
beneficii. Comunitile locale se bucur de trecerea pe un palier superior de

dezvoltare cu tot ceea ce implic aceasta: creterea veniturilor, crearea de
locuri de munc, investiii, conservarea patrimoniului etc. i, n final, un
nivel superior de trai. Concomitent, vorbim i despre costuri asociate
activitii turistice cum ar fi degradarea mediului, consumul neadecvat al
resurselor naturale i culturale i chiar distrugerea acestora, modificri aduse
arhitectonicii, mediului i biodiversitii prin amenajri i investiii, la care
se adaug disconfortul adus localnicilor.
Mediul rural din rile emergente deine un vast potenial de
dezvoltare turistic, oferind oportunitatea derulrii unei mari diversiti de
activiti i forme de turism. Aproape toate formele de turism pot fi realizate
n mediul rural, iar oferta se adreseaz tuturor categoriilor de turiti,
indiferent de vrst, venituri, educaie i preferine.
Bibliografie
1. Bramwell Bill, 1998, ,,User Satisfaction and Product Development
in Urban Tourism", n Tourism Management, UK: Pergamon, vol.
19, nr. 1, pp. 35-47
2. Debbage G. Keith, Ioannides Dimitri, 2004, ,,The Cultural Turn?
Toward a More Critical Economic Geography of Tourism", n Lew
Alan, Hall Michael, Williams Allan (eds.), 2004, A Companion to
Tourism, Blackwell Publishing
3. Erdeji Irma, Gagic Snjeana, Jovii Ana, Mede Sandra, 2013,
,,Development of Rural Tourism in Serbia", in Journal of
Settlements and Spatial Planning, Special Issue, no. 2: 309-315
4. Greg Richards, 2005, Cultural Tourism in Europe, ATLAS -
Association for Tourism and Leisure Education
5. Gutierrez Eileen, Lamoureux Kristin et all, 2005, Linking
Communities. Tourism and Conservation, The George Washington
University
6. Haller Alina-Petronela, 2012, ,,Ecotourism Like a Means of
Economic Growth and Development for Rural Communities", n
Talab Ion, Haller Alina-Petronela (eds.), Turismul rural romnesc
n contextul dezvoltrii durabile, vol. I (XXV), issue 1, mai, pp. 55-
69
7. Haller Alina-Petronela, 2013, ,,Tourism - Compliant of Agricultural
Activity in Rural Region in the Current Romanian Economic
20
System", n Talab Ion, Haller Alina-Petronela et al., Turismul rural

romnesc n contextul dezvoltrii durabile. Actualitate i
perspective, vol. XXIX, Iai: Tehnopress
8. Higgins-Desbiolles Freya, 2008, ,,Chapitalist Globalization,
Corporatised Tourism and Their Alternative", n Chang R. Peter
(edt.), Tourism Management in the 21st Century, New York: Nova
Science Publishers Inc.
9. IIMK, IIML, 2008, Part IX - Rural Tourism, Conference on Tourism
in India - Challenges Ahead, 15-17 May, pp. 442-452;
dspace.iimk.ac.in/bitstream/2259/585/1/443-452+Prof.+A.Rama
Kumar
10. Junior Davis, 2006, ,,Rural Non-Farm Livelihoods in Transition
Economies: Emerging Issues and Policies", n eJade-Journal of
Agricultural and Development Economies, vol. 3, no. 2, pp. 180-224
11. Mckerscher Bob, Lew Alan, 2004, ,,Tourist Flows and the Spatial
Distribution of Tourists", n Lew Alan, Hall Michael, Williams Allan
(eds.), A Companion to Tourism, Blackwell Publishing
12. Niculescu George, 2009, Turismul i renaterea cultural, Tg. Jiu:
Analele Universitii ,,C-tin Brncui", Seria Economie, nr. 3, pp.
369-376
13. Ozan Emre Aksoz, Bc Dorin Paul, 2012, ,,The Importance of Urban
Tourism for Hotel Marketing Policies: The Case of Eskiehir", n
Geo Journal of Tourism and Geosites, Year 9, May, pp. 7-16
14. Rceanu Corina (coord.), 2009, Propuneri strategice pentru
dezvoltarea turismului cultural n Banat, Timioara: Institutul
Intercultural Timioara,
www.intercultural.ro/turismulintercultural/pdf/Strategie-turism-
cultural-Banat.pdf
15. ***, 2000, Continuing Saga of Marginalization. A Dossier on
Women and Tourism. Equitable Tourism Options, Equations
Publishers, march
16. http://www.knoema.com
17. http://www.tradingeconomics.com
21
Sustainable development. Human development index
SUSTAINABLE DEVELOPMENT. HUMAN

DEVELOPMENT INDEX
DEZVOLTAREA DURABIL. INDICELE DEZVOLTRII UMANE
Ion PRACHI1
Eugeniu GRL2
Abstract
In terms of the sustainable development, the classical objective of maximizing the
profit at all costs is no longer valid, thus, increasingly imposing the need of pursuing
broader goals which are congruent with the human development and social responsibility,
all stakeholders being mutually engaged in the shared prosperity, meaning that the
population, the companies, the civil society, and the government do not only pursue their
own interests, but are part of the whole system. Furthermore, even the private companies
contribute to the enhancement of the economic and social inclusion, strengthen the NGOs
and the process of studies, financially support the hospitals, solve various social conflicts,
etc. Most frequently, the progress of human development is measured by the Human
Development Index. Unlike other indicators of a country, the Human Development Index
(HDI), as an evaluation criterion of the development of the entity, is a synthetic measure
that determines not only the economic growth as such, but the average of the three basic
dimensions: health, education, and the living standards level. In other words, the HDI
highlights the relevant dimensions of the quality of life, such as life expectancy, knowledge
level, and decent living. Not having the claim of strengthening the position of the Republic
of Moldova in the world rankings, and without attempting to elucidate the factors that
maintain the republic at a low level of human development index, the authors propose a
new methodology and a new model for the calculation of HDI, these being considered as
more appropriate to the studied economic object and at the same time more relevant to the
reduction of poverty, provision of the access to general compulsory education, promotion
of gender equality, reduction of child mortality, improvement of maternal health, control of
diseases, assurance of environmental sustainability, promotion of global partnerships for
development, etc. and which shed fresh light on the human development index.
Key words: econometric models, optimization models
JEL: C02, C63, E27, E32
1
Prof. univ. dr., Academia de Studii Economice a Moldovei, Chiinu, Republica Moldova,
ipartachi@ase.md
2
Dr., ef Serviciu tiin, Academia de Studii Economice a Moldovei, Chiinu, Republica
Moldova, stiinta@ase.md
1
Ion PRACHI, Eugeniu GRL
1. Introducere
Actualmente, n condiiile intensificrii proceselor de globalizare
obiectivul clasic de maximizare cu orice pre a profitului nu mai este valabil,
impunndu-se deci tot mai pregnant necesitatea urmririi unor scopuri mai
largi, congruente cu dezvoltarea uman i responsabilitatea social, toi
actorii fiind angajai mutual la procesul de prosperare comun, adic
populaia, firmele, societatea civil, guvernarea nu urmresc doar propriul
interes, ci se simt parte integrant a sistemului n totalitatea sa. Chiar i
companiile private contribuie la sporirea incluziunii economice i sociale,
consolideaz ONG-urile, fortific procesul de studii, susin financiar
spitalele, soluioneaz diverse conflicte sociale, etc. Cel mai des progresele
la capitolul de dezvoltare uman se msoar prin indicele dezvoltrii umane.
Spre deosebire de ali indicatori ai unei ri, Indicele Dezvoltrii Umane
(IDU) n calitate de criteriu de evaluare a dezvoltrii entitii este o msur
sintetic care determin nu numai creterea economic ca atare, ci media a
trei dimensiuni de baz: sntatea, educaia, nivelul de trai propriu-zis. Cu
alte cuvinte IDU evideniaz dimensiunile relevante ale calitii vieii -
durata vieii, nivelul de cunotine, traiul decent. De obicei aici standardul
de via se raporteaz la indicatorul de normalizare - Paritatea Puterii de
Cumprare n USD pentru comparri internaionale. Sntatea este
caracterizat de sperana de via la natere, rata mortalitii, educaia de
media i durata anilor de colarizare, nivelul de trai se determin de venitul
naional brut per capita, etc., iar IDU se calculeaz ca media geometric a
indicatorilor nominalizai. Astfel,
IDU = 3 I x * I y * I z ,
cu specificarea c fiecare dintre indicatorii de baz (Ix - sntatea, Iy -
educaia, Iz - nivelul de trai) se calculeaz n prealabil prin formule
matematice concrete, adic mai nti se agregheaz fiecare n parte, apoi se
afl media geometric [1]. Analizele efectuate n acest caz denot o
dependen direct proporional ntre nivelul educaional i al sntii
populaiei fa dezvoltarea economic.
2. Descrierea noului model

Fr a pretinde la ntrirea poziiei Republicii Moldova n
clasamentul mondial (locul 114 n anul 2013), fr a ncerca elucidarea
factorilor care menin republica la nivelul sczut al indicelui dezvoltrii
umane autorii propun o nou metodologie i un nou model pentru calcularea
2
IDU notat IDU moldova , considerate mai adecvate obiectului economic studiat
i totodat mai relevante pentru reducerea srciei, asigurarea accesului la
nvmnt general obligatoriu, promovarea egalitii de gen, reducerea
mortalitii infantile, mbuntirea sntii materne, combaterea
maladiilor, asigurarea mediului durabil, crearea parteneriatelor globale de
dezvoltare, etc. i care vars o lumin proaspt asupra indicelui de
dezvoltare uman. Modelul IDU moldova utilizeaz metodologia analizei
comparative care corespunde ntocmai exigenelor impuse pentru noul
concept de msurare a indicelui dezvoltrii umane. Compararea indicatorilor
se face cu un etalon, dup care se apreciaz distana de la int. Rezultatul
final al implementrii modelului l constituie suma ptratelor abaterilor
valorilor numerice ale indicatorilor autohtoni de la cei mondiali din
domeniu, iar drept baz a IDU moldova se ia valoarea numeric a funciei
obinute, altfel spus mai nti se constat apropierea/ndeprtarea real de la
valorile numerice ale vectorului-etalon dinainte stabilit, apoi utiliznd
procedura de optimizare este generat o gam de soluii, dintre care se alege
cea optimal i se determin o eventual traiectorie optimal de dezvoltare
uman pentru Republica Moldova care ar minimiza distana de la parametrii
performani respectivi. Formula matematic pentru calcularea IDU moldova :
L
xl 2
kl * ( 1) * 100 %
l 1 xl 0
IDU moldova = ,
L
unde L este numrul indicatorilor luai n calcul, iar ki coeficieni de
omogenizare. Schema concret de implementare descris aici este una
general, dar totodat exprim mpreun cu sinteza de mai jos viziunea
autorilor asupra problemelor abordate, n care accent se pune pe: modul de
stabilire a etalonului pentru problema concret; elucidarea tipului de
dependene i determinarea datelor iniiale (coeficieni, parametri, etc.);
descrierea formulei de calcul; formularea modelului de optimizare a
componentelor; variantele de evaluare a valorilor optimale; procedura de
luare a deciziilor. Mai jos sunt sintetizate caracteristicele principale ale celor
dou modele, de unde se reliefeaz avantajele modelului IDU moldova .
3
Modelul Modelul propus de Comentarii

IDU autori IDU moldova
metoda simpl de metod de cercetare Modelul IDU este bazat pe
cercetare bazat pe studii calcularea mediei geometrice,
comparative, anume modelul IDU moldova
categoria distan de la
etalon propus de autori admite oricare date
statistice supuse analizei
comparative
msura IDU msura IDU n modelul IDU msura este
moldova
punctajul, n modelul autorilor
distan de la etalon determin
valoarea indicelui dezvoltrii
umane
formula de calcul (a formula de A.
se vedea varianta A) calcul
IDU = 3 Ix * Iy * Iz ,
(a se vedea varianta B)
B.
IDU moldova
L
xl 2
kl * ( 1) * 100 %
l 1 xl 0
L ,L
numrul total de indicatori xl
abordare sistemic abordarea sistemic Modelul IDU doar parial
parial analizeaz legturile pe vertical
agregarea datelor agregarea datelor nu se Lipsa agregrii datelor se consider
efectueaz un atu al metodologiei propuse,
modelul IDU trece prin etape de
agregare a datelor, ori orice
agregare aproximeaz datele iniiale
i niciodat, mcar teoretic, nu pot
exprima exact esena primar a
acestora, adic transformrile n
cteva iteraii a setului de
indicatori, care pot numr iniial
sute, n doar doi-trei-patru
indicatori rezultativi - sunt nefireti,
ofer doar o descriere aproximativ
a situaiei economice comparativ cu
cea iniial, iar micorarea
substanial a numrului de
variabile i restricii diminueaz cu
mult esena indicatorilor de baz.
4
Astfel cel puin urmtorii indicatori

au fost utilizai inial n modelul
IDU la efectuarea calculelor:
persoane afectate de maladii,
absolveni (pe grupuri), cheltuieli i
venituri bugetare, granturi atrase,
salarii (pe sectoare), productivitate,
cifra de afaceri pentru busuness-ul
privat, volum export, remitene, etc.
care ulterior au fost agregai n trei
indicatori macroeconomici.
Concomitent la determinarea
acestora s-au luat n vedere i ali
indicatori importani, bunoar cei
ce caracterizeaz nivelul srciei,
discrepanele dintre sat i ora,
inegalitile gender, problemele de
mediu ambiant, facilitile sociale,
tendinele integraioniste, etc., altfel
spus realmente numrul total al
indicatorilor economici atinge cifra
de cteva sute
variana structurii invariana structurii n modelul IDU structura iniial a
iniiale iniiale indicatorilor se schimb de la o
agreagare la alta
caracterul neomogen caracterul neomogen al Caracterul neomogen al datelor n
al datelor persist datelor este redus la modelul propus se atenueaz prin
minimum introducerea raportului dintre
indicatorii similari
adaptarea pentru adaptat pentru Modelul IDU nu poate fi adaptat n
prognozare este prognozare principiu pentru prognoze, modelul
imposibil elaborat de autori permite acest
lucru
legturile pe legturile pe orizontal Prezente n ambele modele
orizontal
lipsa legturilor pe legturi pe vertical Legturile pe vertical sunt
vertical prezente numai n modelul propus
de autori
departajarea la nivel departajarea la nivel de n modelul autorului categoria
de dezvoltare dezvoltare distana de la etalon difereniaz
uman - numai uman - punctaj plus entitile dup nivelul de dezvoltare
punctaj evaluarea distanei uman.
Pornind de la aceste caracteristici, cercetrile n domeniu au urmrit
scopurile: 1) descrierea algoritmului de structurare a datelor iniiale
5
pentru a evita la maximum agregrile; 2) efectuarea studiilor comparative.

Modelul IDU recurge imediat la agregarea datelor de intrare i calcularea
valorii numerice utiliznd formula amintit. n acest fel ab initio se comite o
eroare metodologic legat de agregarea treptat a indicatorilor. De
exemplu, dimensiunea educaiei Iy se agregheaz prin media aritmetic a
dou variabile I i U, I - reprezentnd aici media anilor de colarizare, iar U
respectiv durata preconizat de colarizare. Ori, n irul de date, de la un caz
la altul I poate avea valoarea numeric quasi-maximal sau chiar
maximal,U poate atinge valoarea numeric quasi-minimal sau chiar
minimal, dar semisuma va avea o valoare numeric medie n ir, ceea ce nu
corespunde nicidecum situaiei concrete din entitate. n modelul IDUmoldova
dimpotriv aceleai date iniiale mai nti sunt sistematizate i acumulate
ntr-o baz de date relaional fr a recurge la careva agregri. La etapa
urmtoare se stabilisc legturile funcionale ntre indicatorii selectai i
proiectai n baza de date. n acest sens, de exemplu, pentru Republica
Moldova indicatorii pentru PIB per capita (notat C(0)), cu anumite ajustri
sunt legai prin ecuaia
C(0) = (c1(1)*x1 (1) = PIBagr) + (c1(2)*x1(2) = PIBind) + (c1(3)*x1(3) = PIBcom)+
(c1(4)*x1(4)= PIBtrans) + (c1(5)*x1(5) = PIBalt) + (c1(6)*x1(6) =
PIBimpindirecte),
unde respectiv PIBagr, PIBind, PIBcom, PIBtrans, PIBalt, PIBimpindirecte
nseamn produs intern brut per capita n agricultur, industrie, comer,
transport, altele neincluse n cele precedente, obinut din impozite indirecte,
iar fiecare component a ecuaiei date la rndu-i analogic se determin prin
alte relaii funcionale, n aa mod indicatorii iniiali rmn practic intaci.
Apoi se alctuiesc meniurile pentru datele de ieire i se implementeaz
softul special elaborat.
3. Concluzii
Aceasta este schema general de cercetare economic propus de
autori i include: descrierea problemei economice; descrierea logico-
descriptiv (date de intrare/ieire, sistematizare date, etc.); metoda de
rezolvare; modelul de rezolvare; transpunere pe calculator; implementri.
Bibliografie
1. ***, Raportul naional de dezvoltare uman, Republica Moldova,
2014
6
Conditionings of rural tourism development and the risks hanging over its evolution
CONDITIONINGS OF RURAL TOURISM

DEVELOPMENT AND THE RISKS HANGING OVER ITS
EVOLUTION
CONDIIONRILE DEZVOLTRII TURISMULUI RURAL I

RISCURILE CE PLANEAZ ASUPRA EVOLUIEI ACESTUIA
Monica Elena CREU1

Raluca Maria APETREI2
Ion TALAB3
Abstract
The study analyzes the conditions rural area has to comply with in order to
activate successfully in rural tourism.
Key words: rural tourism, agrotourism, conditionings, growth, risks
1. Introducere
Studiul de fata i propune s prezinte un inventar al principalelor
condiionari ce stau n faa turismului rural i s analizeze cateva din
riscurile pe care le poate ntampina aceasta activitate economica, n situaia
n care efectele acestora nu sunt luate n calcul.
Analiza pornete n primul rnd de la condiionrile care sunt puse n
general n faa turismului, n amplu proces de concepere, organizare, lansare
i desfurare a activitii, iar n al 2-lea rnd, cele care sunt cu un mai
pronunat caracter specific turismului rural..
2. O prim remarc
n analiza subiectului supus cercetrii s-a avut n vedere sensul pe
care Dicionarul Limbii Romne Moderne, l acord noiunii de condiie i
anume fapt, mprejurare de care depinde apariia unui fenomen - cum este
cel al turismului rural - apoi cea de a condiiona a fi condiia de care
depinde ceva; a fi cauza unui lucru; a provoca ceva i respectiv de
condiionare, de stabilire a unui raport de dependen [1.p.176]
1
Dr. ec.
2
Ing.
3
Cercet. t. pr. I dr., Institutul de Cercetri Economice i Sociale Gh. Zane, Academia
Romn - Filiala Iai, ion.talaba@yahoo.com
1
Monica Elena CREU, Raluca Maria APETREI, Ion TALAB
3. A 2-a remarc
Atunci cnd vorbim despre condiionrile ce stau n fa turismului
rural, constatm faptul c acestea sunt destul de numeroase, ele putnd fi
structurate i clasificate din mai multe puncte de vedere, cum ar fi:
1) Activitii-sens n care putem distinge, cel puin dou categorii i
anume:
a) condiionri de ordin general, cu efecte asupra tuturor formelor de
turism practicate;
b) condiionri de ordin particular, specifice doar unei anumite forme
de turism cum ar fi n cazul nostru, cel de turism rural i agroturism.
2) Elementelor de contact, care particip la realizarea activitii i a
actelor turistice, situaie n care putem vorbi despre condiionri legate de:
calitatea peisajelor, a mediului, serviciilor, agrementului, a motivaiilor i a
cerinelor pe care turitii le impun, infrastructura general i cea specific
turismului, etc.
3) Localitilor pe raza crora sunt realizate i comercializate
produse turistice caz n care sunt identificate un set de condiionri legate
de: modul de amenajare turistic a teritoriului pentru primirea n condiii
optime a turitilor,procesul de organizare i de conducere n cadrul tuturor
structurilor implicate, pornind de la Unitile Administrativ Teritoriale
(UAT) respectiv al Primriilor.
4) Populaiei locale, cu condiionri n domenii, cum ar fi: atmosferei
specifice vacanelor i musafirilor, linitea att de mult cerut, curenia in
arealul rural, securitatea personal a turitilor etc.
5) Investitorilor i al amfitrionilor din turismul rural i agroturism,
legate n principal de: prezena atraciilor turistice, calitatea i unicitatea
acestora, nivelul infrastructurii generale i a celei specifice, securitate,
linite, servicii conexe (farmacii, frizerii etc.), predictibilitate fiscal, de curs
valutar i de relaionare cu autoritile publice locale etc.
4. Condiionri de ordin general asupra turismului i a formelor sale de

practicare
Mediul n care turismul i desfoar activitatea, este unul extrem
de complex, plin att de oportuniti ct i de riscuri. Astfel, apariia,
dezvoltarea, creterea i n special expansiunea turismului din ultimul secol,
nu se putea realiza fr a respecta minimale condiionri. Aceasta, cu att
2
mai mult cu ct, participarea la o aciune turistic, reprezint un act de

voin personal, necesar, dar corelat cu ndeplinirea unui set de condiii.
Din categoria acestor condiionri de ordin general, reinem doar
cteva, pe care le apreciem c fiind cu un rol mai important, n procesul de
dezvoltare i amplificare a activitilor turistice 4:
1) Existena atraciilor turistice (naturale i antropice) capabile s
atrag i s rein turitii.
2) Calitatea deosebit a acestora, exprimat prin: originalitate,
numr, structura , dispersie, etc.
3) Amenajarea turistic a atractiilor n deplin concordan cu
cerinele celor 3A n turism (atractivitate, amenajare, accesibilitate).
4) Calitatea i diversitatea serviciilor turistice oferite, peste
caracterul lor minimal.
5) Proporionalitatea i calitatea elementelor de infrastructur
general i cea specific activitii.
6) Starea general de securitate, att la locul de petrecere a sejurului,
ct i la cel de reedin al turitilor, care s ofere securitate i sigurana
cltoriilor.
7) Starea de armonie i de colaborare ntre investitori, administraiile
locale i populaia local.
8) Existena unei legislaiei permisibile dezvoltrii activitilor
turistice i a circulaiei turistice.
9) Personal calificat, specializat pe diferite forme de turism.
10) Meninerea unui climat psihologic la nivel colectiv, care s
favorizeze pe tot parcursul vieii pmnteti a omului, dorina i puterea de a
cltori n scop turistic, etc.
Fie i o analiz global a condiionrilor de ordin general, aceasta ne
pune n eviden, exigenele majore la care trebuie s se raporteze activitatea
turistic, pentru a fi una prosper i de durat. nelegem de asemenea faptul
c numai printr-o raportare la ndeplinirea n integralitatea lor a acestor
cerinte, putem s vorbim despre o activitate eficient, de succes n domeniul
turismului. Este la fel de adevrat faptul prin care, unele dintre aceste
4
O parte din aceste elemente au fost prezentate de Talaba Ion n comunicarea tiinific cu
tema Imperativele ce stau la baza dezvoltrii economice turismului susinut la Conferina
naional cu participare international, Ediia I-a Turismul ansa economiei naionale
organizat de Universitatea Cretin Dimitrie Cantemir din Bucureti, n perioada 21-
22.01.2015, predat spre publicare n limba englez.
3
condiionri au un rol mai important, dar nici una dintre ele nu poate fi
omis sau neglijat, deoarece altfel se poate ajunge la insuccesul activitii.
5. Condiionri de ordin particular, specifice turismului rural i

agroturismului
Cu siguran ca toate condiionrile enumerate mai sus, sunt
obligatorii i pentru activitatea de turism rural i agroturism, care n procesul
de concepere, organizare i derulare a activitii, trebuie s rspund la
aceste exigene, pentru a putea vorbi despre eficiena economic, fr de
care nu putem nominaliza aceste forme de turism.
Unele dintre condiionrile turismului rural i a agroturismului, sunt
cu un nivel mai ridicat de generalizare, n timp ce altele cu unul mai mic,
dar importante n totalul elementelor coroanei turismului.
Fr a avea pretenia de a reine toate condiionrile de ordin specific
vom ncerca s prezentm cteva dintre acestea, cum ar fi:
1) Amenajarea unor originale atracii turistice de ordin natural i
antropic, pentru primirea turitilor, care s atrag i s rein turitii.
Este de la sine neles faptul ca, fr prezenta diferitelor categorii de
atracii turistice, capabile s atrag un numr mare de turiti, nu putem vorbi
despre o activitate economic eficient. Reinem i faptul prin care, exist
un optim admisibil al numrului de turiti ce pot vizita un obiectiv, limit
peste care se ajunge la poluare i la distrugerea acestuia.
2) Stare de linite, pace (etnic i interetnic) i o armonie vizibil
ntre toate componentele ruralului. Spaiile turistice rurale trebuie s fie
linitite, ferite de poluare fonic, n care securitatea turitilor este pe deplin
asigurat. Nicio persoan nu va risca, ca pe banii i timpul ei liber, s plece
n vacan n locuri de conflict, fie el chiar i unul mocnit.
3) Prosperitate local, dat de activiti economice de succes, care
se observ n starea psihic a oamenilor ruralului, a cureniei lor, a caselor,
curilor i a anexelor gospodreti, etc.
4) O anumit diversitate a activitilor umane locale, dintre care
unele obligatorii, pentru a putea satisface cererile turitilor. n genere turitii
nu au nevoie numai de servicii de cazare, masa i de obiective pe care s le
viziteze, ci de o palet mult mai larg de servicii dintre cele mai diverse.
5) Preocupare deosebit pentru punerea n valoare i valorificare a
tot ce este original i autentic local. Aceasta trebuie s fie o activitate
continu a tuturor factorilor de contact de la nivel local, fr de care nu se
4
poate crea acea difereniere att de benefic ntre localiti. Avem n vedere
printre altele i: autenticitate n stilul caselor, a ornamentelor, a
aliniamentelor strzilor, etc. Astfel c, fiecare localitate rural n funcie de
configuraia spaiului geografic (munte, deal, cmpie, zona de litoral, delta
etc.) vechime, istorie, evenimente care s-au suprapus n timp etc. are un
specific aparte fa de cele din jur, sau de la o distan mai mare.
6) Un conservatorism ridicat n practicarea tradiiilor acumulate n
decursul istoriei localitii, n privina activitilor legate de cultura
pmntului, creterea animalelor etc.
Este necesar o anumit vehement i o mare i atent grij n
pstrarea acestora precum i a celor legate de: portul popular local, jocuri,
dansuri, datini (legate de anotimpuri, de srbtori religioase sau de anumite
evenimente familiale etc), tradiii n alimentaie (inclusiv a felului
preparatelor), a diferitelor meteuguri locale i a unor forme simple de
agrementare a timpului liber al turitilor etc. O preocupare constant trebuie
s fie aceea de readucere n prim plan a unor vechi tradiii i obiceiuri.
7) Conservatorism n pstrarea stilului caselor, a construciilor
adiacente de ordin agricol. Bine ar fi dac fiecare cas dintr-un sat ar avea
ceva diferit fa de celelalte, inclusiv existena unor diferene ntre sate, zone
i regiuni.
8) Pstrarea unui echilibru ntre piesele de mobilier modern i
tradiional cu care sunt dotate capacitile de cazare i de alimentaie etc.
9) Asocierea face puterea, slogan care reprezint un mare i am
spune chiar obligatoriu deziderat al turismului rural, sub cele dou forme ale
sale: pensiuni turistice i agroturistice, deoarece n condiiile concurenei
acerbe din domeniu, fie ca vorbim de concuren cu celelalte forme de
turism, fie din aceeai familie, sau chiar din aceeai localitate, nu putem
vorbi despre eficienta i succes, fr o ncercare de asociere pe vertical i
orizontal a ofertantilor de servicii turistice.
Viaa i experiena internaional n domeniu ne oblig la o astfel de
structura organizatoric.
10) Turism ct mai personalizat, care s rspund exigenelor mereu
crescnde ale turitilor. Cunoaterea i inovarea,reprezint etape strategice,
care te pot conduce la succes, cu meniunea ca inovarea nu o privim ca pe o
activitate de nlturare a ceea ce este autentic i original la nivel local, ci
tocmai conservarea i readucerea acestora n prim plan.
5
Exist cu siguran posibilitatea ca unii adepi ai modernismului s

nu fie de acord cu multe din susinerile noastre de mai sus, aspect care n
dezbaterile de idei reprezint un lucru benefic. Numai ca atunci cnd
vorbim despre turismul rural i agroturism, trebuie s avem n vedere, crei
categorii din populaie se adreseaz aceste forme de turism. Pornind de la
aceast ntrebare, constatm urmtoarele:
n cea mai mare pondere, turitii care solicit aceste forme de
turism provin din mediu urban, respectiv din mari aglomerri urbane.
Preferinele acestor turiti sunt pentru zone i locuri mai linitite,
nepoluate, cu consistente elemente arhaice i tradiionale, cu o alimentaie
natural, dac este posibil ecologic etc.
Nu toate localitile, pensiunile, obiectivele de atracie etc dispun
de aceleai condiii, oferte i posibiliti reale de a putea face fa forelor
concureniale interne i externe. Din acest motiv este necesar s avem n
vedere, care sunt presiunile din partea concurenei i cum pensiunile
turistice i agroturistice pot face fata acesteia.
6. Riscurile ce planeaz asupra turismului rural prin neluarea n

considerare a elementelor menionate
Problematica identificrii, analizei i a diminurii efectelor riscurilor
ce apar n special n momentul n care nu sunt avute n vedere condiionrile
la care trebuie s rspund turismul rural, este una extrem de complex.
Acest aspect decurge din multitudinea variabilelor care intervin n procesul
derulrii activitii.Cu toate ca nu ne-am propus o clasificare a riscurilor
aferente domeniului turismului, putem totui s identificm un set consistent
de riscuri,care provin din exteriorul activitii, dup cum multe din interiorul
acesteia. Sunt riscuri care in de activitatea i iniiativele prestatorilor de
servicii turistice, altele din partea populaiei locale i nu n ultimul rnd a
administraiei locale, acestea pot proveni inclusiv din partea unor turiti.
Ne vom referi n continuare, doar la cteva categorii de riscuri, care
afecteaz deja turismul,dar care vor afecta, mult mai mult n viitor, n
special n cmpul avantajului comparativ, care trebuie s ne ofere o poziie
mai bun de piata.
1) Depopularea satelor i n multe cazuri chiar dispariia unora,
reprezint un mare risc pentru turismul rural,deoarece localitile devin mai
cenuii, cu mai puin via i culoare n ele, cu multe pete negre, prin casele
i locurile nelocuite. Alturi de procesul de mbtrnire al populaiei rurale
6
si de plecare peste hotare la munc, cel al depopulrii unor sate se nscriu n

riscuri majore ce stau n faa turismului rural romnesc. Numai n Judeul
Alba care este unul cu cele mai frumoase peisaje din tara-sunt nregistrate
deja peste 10 sate, care au rmas doar nominalizate pe unele hri, n
documentele istorice istorie i n contiina oamenilor. Amintim de
asemenea de cazul satului Rosia cu un singur locuitor si a satului Bunila
(Hunedoara), care la 300 locuitori- din care 50% sunt de peste 60 de ani -
exist doar un sigur copil de pn la 5 ani, iar la Ceru Bacainti (Alba) doar 4
copii sub 5 ani. In satul Gherdeal (Sibiu) de 27 de ani nu s-a mai nascut nici-
un copil, iar in timp ce inainte aveapeste 300 de locuitori in prezent mai sunt
cca 12 ,toti trecuti de 50 de ani. Sunt prea multe localiti n care ponderea
cea mai mare a locuitorilor o dein btrnii, cum ar fi: Btrna, Bljeni i
Bunila (Hunedoara), Pardosi i Mrgriteti (Buzu), Rme, Ocoli i
Mogo (Alba), Gogou (Dolj), Brebu Nou (Cara Severin), Pristol
(Mehedini), Ttuleti (Olt), Uda-Clocociov, Fntnele i Saelele
(Teleorman) 5 etc.
2) Proces accentuat de distrugere a autenticitii actualului rural
romnesc
Autenticitatea i originalitatea ruralului romnesc,reprezint nc un
avantaj comparativ, care odat cu trecerea timpului, capt o importan tot
mai mare, mai cu seam ca n multe ri din europa procesele de
modernizare au condus tocmai la distrugerea a ceea ce acestea aveau mai
frumos i atrgtor.
Din pcate dup 1990 profitndu-se de vidul legislativ i de
ambiguitatea unor articole de lege, la care se adaug i indulgenta cu care
sunt judecate unele cauze-procesul de distrugere a ceea ce era autentic i
original n ruralul romnesc a cptat nuane alarmante. Orice om de bun
credin observ acest lucru, dar cu toate acestea, mult prea puin sau
aproape nimic nu se ntreprinde pentru stoparea aciunii de distrugere.
Msura n care procesul va continu n ritmul actual, exist
posibilitatea real ca ntr-un scurt interval de timp, de cel mult dou-trei
decenii, s fim ntr-o grav situaie, prin care tocmai avantajul comparativ
pe care l mai avem nc din acest punct de vedere s fie ireversibil pierdut,
Constatm cu mult durere i bine neles cu mult suprare c
puine voci de romni au luat atitudine n aceast acut, spinoas i actual
5
Informaii asupra aspectelor semnalate au fost preluate n mod direct din deplasrile
noastre de teren, precum i din literatura de specialitate, din mass-media i de pe Wikipedia.
7
problem, dei o armat de oameni din ar, semneaz luna de luna state de
plata tocmai pentru a apra aceste inestimabile valori.Aceste persoane,din
oameni cu activitate de teren ,cercetare i aplicare a legii n domeniu ,au
devenit birocrati, petrecndu-i timpul de lucru n birouri luxoase, i din
pacate, nu puini dintre ei pentru nimicuri nchid ochii la frdelegi,
devenind partai ale acestor distrugeri.
Din fericire, sunt multe voci sincere din exterior, care au luat
atitudine n aprarea valorilor tradiionale ale ruralului romnesc, pe care le
apreciaz ca fiind de mare originalitate i care sunt astazi printre singurele
din Europa, care mai exist n forma lor original.
Exist o list lung de astfel de oameni de bine, care cunosc situaia
real din Romnia, din rndul crora vom reine doar patru nume, cum ar fi:
irlandejii Peter Hurley i Arthur OLooney; englezul William Blacker i
Prinul Charles al Marii Britanii, care oarecum din motive i intenii diferite
se gsesc totui pe aceeai parte a baricadei, ,de a trage un serios semnal de
alarm n domeniul analizat.
Peter Hurley, bun i fin cunosctor al ruralului romnesc n mediul
cruia triete de civa ani, i un fin observator al acestuia, n 17 martie
2015 a expediat o scrisoare Comisarului European pentru agricultur Phil
Hogan, care a fost trimis prin email i postat i pe Facebook. n scrisoare,
dup o documentat prezentare a situaiei grele a micilor productori
agricoli, se arat ca Romnia este ultima civilizaie rural autentic a
Europei. Este o motenire agricola a crei unicitate nu o vom mai revedea
Cu toate marile eforturi depuse de naintaii notri n decursul istoriei pentru
aprarea centrului i vestului Europei, se arat ce primesc astzi romnii:
Locuri de munc de livrare pizza n Scunthorpe i documentare pe
Channel4 numite The Romanians are coming (Vin romanii). i continu cu
o cutremurtoare realitate Are loc un cataclism n Romnia, Comisare, iar
epicentrul su se afl la sat. [4]
Peter Hurley surprinde cu o extraordinar acuratee starea actual a
productorului romn de care nici UE i nici guvernanii romni nu au
timp, ei se ocup de marile proprieti, pe acetia i susin, iar micul
productor: Milioane de steni au fost catapultati inapoi n Epoca
Fierului... iar odat cu intrarea n UE n 2007, micii producatori, au fost
pur i simplu distrui 6 [4].
6
Din punct de vedere financiar, tehnologic, comercial, logistic, i nu n ultimul rnd
educaional i ideologic.
8
Cu toate adevrurile pariale pe care le prezint Peter Hurley,

nelegem totui marea drama prin care trec toate elementele de ordin
tradiional, cu efecte negative directe dintre cele mai grele pentru turismul
rural romnesc.
Prinul Charles al Mrii Britanii, dei este ntr-o relaie mult prea
strns de prietenie cu reprezentani ai unei anumite etnii din Romnia, care-
l cultiva cu o deosebit insisten motiv pentru care fa de marea
majoritate a reprezentanilor mass-mediei naionale, am mari reineri
,deoarece el vorbete i susine Transilvania, nu i Romnia n ansamblul ei,
totui trecnd peste afinitile i gndurile domniei sale, trebuie reinut
semnalul de alarm pe care-l trage, cel puin pe plan European, asupra
ruralului romnesc, a tradiiilor lui locale, a ntregului ecosistem existent,
insistnd n mod corect i autoritar, pentru pstrarea autenticitii acestuia.
Poziiile lui publice, inclusiv interviul din filmul documentar Wild
Carpathia ,dar i aciunile practice din Satul Viscri i Valea Zlanului,
reprezint elemente majore de sprijin moral, propagandistic i practic pentru
pstrarea, conservarea i valorificarea a tot ce este original i tradiional.[5]
i poziia arhitectului irlandez Arthur OLooney, referitoare la
situaia actual a satelor romneti, care prin nerespectarea specificului local
i zonal - deci a tradiiilor locale - se pierde atractivitatea acestora. Pe baza,
experienei personale i a legislaiei din alte ri europene, referindu-se la
Romnia Arthur O Looney afirm Faptul ca eti proprietar de casa nu-i
d dreptul s o tencuieti oricum i vine la socoteal, pentru ca distrugi
aspectul zonei, iar vecinii-care poate mizeaz pe turism-au de suferit, iar
n continuare spun i mai apsat faptul ca Romnii ar trebui s nvee s
respecte ceea ce au. ara are nc sate extrem de atrgtoare i construcii
deosebit de frumoase, cu detalii ncnttoare i n final conchide Avem
nevoie de o abordare responsabil pentru a nu le distruge [6].
Pentru a nu cdea i noi n capcan de a arunca vina, pentru aceast
grav stare de lucruri, aa cum fac toi aceea care fug de munc i de
rspundere,pe perioad dinainte de 1989 i pe politica acelor vremuri,vom
reda canstatrile vii, realizate la faa locului, de scriitorul i jurnalistul
britanic William Blacker, publicat pe pagina de Internet, a radioului
german Deutsche Welle si reluate i comentate de Revista Magazin Agricol,
nr.20/2009. William Blacker dup ce amintete de propagand mincinoas
din jurul anilor1980 din Marea Britanie, referitoare la aa zis intenie a
autoritilor romne de atunci, de a distruge satele istorice, n urma unei
9
vizite n Romnia la numai dou sptmni de la evenimentele din

decembrie 1989, el constat cu stupoare, nu numai c satele nu au fost
distruse aa cum prezenta propaganda vestic-ci dimpotriv, satele erau
animate, cu case frumoase, pmnturi cultivate, pduri minunate ,etc.
Revenind n vara anului 2009 din nou n Romnia, el surprinde cu mult
amrciune, un crud adevr, afirmd c Am vzut cum monstruoas
main financiar a UE a trecut prin aceste sate. Acum sunt pline de hale
cilindrice de marf, deoarece fondurile europene sunt alocate cu
predilecie celor cu suprafee mai mari de teren i cu efective mai mari de
animale Fermierii mai mici nu primesc aproape nimic, astfel bogaii devin
mai bogai, iar sracii sunt scoi din afaceri, astfel ca cei mai numeroi
dintre cei care primesc fonduri europene folosesc banii pentru a construi
vile somptuoase, care nu au nici-o legtur cu casele tradiionale din jurul
lor. Jurnalistul pe bun dreptate reine adevrul prin care UE era obligate
s protejeze arhitectura tradiional din Romnia dar Nu au fcut ns asta,
iar rezultatul este o catastrof cultural i o distrugere la o scar mai mare
dect ar fi reuit vreodat Ceauescu s o fac. [4]
Ideile prezentate de aceste personaliti sunt att de clare nct numai
sunt necesare comentarii suplimentare.
7. Concluzii
Din analiza prezentata mai sus, rezult cu claritate faptul c turismul
rural n cele doua componente ale sale, nu se poate dezvolta n condiii de
eficien economic, ntr-un sistem haotic, fr a fi avute n vedere
condiiile obiective n care acesta trebuie s se manifeste i exigentele mereu
crescnde ale turistilor de care trebuie s tin seama.
Bibliografie
1. Michael E. Porter,Avantajul concurential. Manual de supravetuire si
crestere a firmelor in conditiile economiei de piata, Editura Teora,
Bucuresti, 2001
2. Michael E.Porter, Strategie concurentiala. Manual de supravetuire si
crestere a firmelor in conditile economiei de piata, Editura Teora,
Bucuresti, 2001
3. ***, Dictionarul Explicativ al Limbii Romane Moderne, Editura
Academiei Romane, Bucuresti 1958
10
4. ***, Fondurile europene ameninta satele romanesti traditionale,

publicat in Revista "Magazin agricol" nr. 20/2009
5. ***, Printul Charles si irezistibila atractie a Transilvaniei, publicat in
Revista "Romania rurala" nr. 2/aprilie-mai 2012, p. 14
6. ***, Opinia unui arhitect irlandez, Haosul urbanistic ameninta satele
romanesti, cu subtitlul "Elementele traditionale sporesc
atractivitatea", publicat in Revista "Romania rurala" nr. 2/aprilie-mai
2012, p. 38-39
11
Rural tourism and conflict horizon, placed under the impact of contemporary finalities
RURAL TOURISM AND CONFLICT HORIZON, PLACED

UNDER THE IMPACT OF CONTEMPORARY
FINALITIES
TURISMUL RURAL I ORIZONTUL CONFLICTUAL, PLASAT

SUB IMPACTUL FINALITILOR CONTEMPORANE
Ion IORGA-SIMN1
Gheorghe SVOIU2
Constantin MANEA3
Marian AICU4
Abstract
Inside the contemporary visible universe there is a plurality of finalities. A single
finality embraces all, and reunites the other finalities in the rural tourism. When conflict is
detected the presence of the plurality of options becomes clearly. The whole evolution of the
biological world is found on the normal way of living beings including the conflict. A topic
more often cited with rural tourism, but one that was in a permanent conflict with the
former meaning is pollution. What is pollution, if not a finality fight against another
finality? This paper is built using the logic of finalities and the authors try to answer to the
questions about the extent to which can be simplified or complicated the so called rural
tourism, expanding or constraining finalities or conflicts, and bringing to conclusion the
development or the regression, the wealth or the poverty, the purpose and the context of the
modern heterogeneous conflicts.
Key words: rural tourism, conflict, conflict horizon, finalities in tourism,
pollution, development and wealth
JEL: L83
1. Introducere
Impactul majoritii ntrebrilor este mult mai mare comparativ cu
acela al rspunsurilor primite, iar oricrei persoane care va pune o ntrebare,
chiar i una aparent fr rost, i se vor multiplica sensuri nenumrate, prin
chiar rspunsurile primite, iar cauza lor semnificativ i sensibil va rmne
1
Prof. univ. dr., Facultatea de tiine, Universitatea din Piteti, ioniorgasiman@yahoo.com
2
Conf. univ. dr. habil., Facultatea de tiine Economice, Universitatea din Piteti; cercet.
asociat, Centrul de Economie Montan (CEMONT), Institutul Naional de Cercetri
Economice Costin C. Kiriescu, Academia Romn, Bucureti, gsavoiu@yahoo.com
3
Conf. univ. dr., Facultatea de Litere, Universitatea din Piteti, kostea_m@yahoo.com
4
Lect. univ. dr., Facultatea de tiine Economice, Universitatea din Piteti,
taicumarian@yahoo.com
1
Ion IORGA-SIMN, Gheorghe SVOIU, Constantin MANEA, Marian AICU
profunzimea ntrebrii n sine. ntrebarea esenial a acestui articol este

legat de prezena sau absena finalitilor, cu accent pe cele distructive, fie
ele i ntr-un orizont conflictual latent, specific n turismul rural, care pot
periclita chiar existena n sine a conceptului de turism, exemplul polurii
fiind cel mai des invocat n literatura contemporan. n acelai timp,
turismul rural este plasat n mediul cel mai intens conservator, aa cum este
reconsiderat mediul ruralitii n raport cu cel al urbanitii. Turismul rural,
prin urzelile sale ancestrale, de dimensiuni cel puin seculare, poate deveni
i subiect de conservare istoric mai mult sau mai puin accentuat numai n
msura n care nu afecteaz prin finalitile sale ca activitate economic
esena ruralitii n care a fost generat.
Un obiectiv secundar al articolului ar fi i includerea ruralului grosso
modo n patrimoniul turistic general, pornind de la asemnarea forat cu
siturile arheologice care redescoper turiilor vestigii ale unei lumi trecute,
prin expunerea n contemporaneitatea altei lumi, n acest caz unic, al unei
viei reale conservate istoric, pentru a atinge un alt scop mai profitabil i
chiar mai util, uneori considerat fals i mai puin durabil la final, n msura
n care degradeaz mediul i devine nociv ecologiei umane, regionale sau
teritoriale. Modul n care turismul ajut ruralul s supravieuiasc este expus
multor discuii de fond, care conduc la explorarea unor paradigme de analiz
difereniat, prin care activitile economice legate de utilizarea excesiv a
unor comportamente uitate i active vechi sunt cauzatoare de dispariii
iminente, ca finaliti, cu unele explicaii validate chiar de scurgerea
timpului. Patrimoniul turismului rural implic existena unor tradiii,
comportamente, meserii i activiti vechi n locuri cu istorie secular sau
milenar, devenite practic atracii pentru turitii care, prin cltoriile lor
repetate, au ca finalitate, alturi de animarea unei memorii ancestrale, i
reformarea unor experiene aparte, caracteristice cltoriilor n timp i, mai
ales, distrugerea treptat a autenticitii, prin modernizarea zonei vizitate n
spiritul unui confort mult ateptat.
2. Turism rural, un concept salvator n orizontul conflictual potenial

Pornind de la ideea c zonele rurale cu o bunstare mai redus din
Europa pot fi atrase n activiti turistice rentabile i conform unor studii
generoase n soluii i optimizri axate pe coeziunea social a regiunilor
membre ale Uniunii Europene, se constat c diversificarea, iar nu
concentrarea constituie o alternativ real pentru a putea depi dificultile
2
financiare. O mare parte din economiile europene i-au identificat o lung

tradiie a turismului rural i au conturat n turismul rural un mod mult mai
eficient de a rezolva practic probleme economice i sociale n zonele rurale,
n general, i mai ales pe acelea legate de terenurile agricole.
Unul dintre obiective majore ale unei strategii pentru durabilitatea
turismului rural este implicarea att a autoritilor publice, ct i a mediului
privat. Abordarea trebuie s fie una holist, fiecare program pentru turism
implicnd resurse umane, dar i dezvoltarea infrastructurii. Comparativ cu
celelalte categorii de turism, turismul rural prezint o serie de avantaje:
a) valorific spaiile i activiti agricole;
b) repune n context de profitabilitate resurse naturale;
c) conserv patrimoniul cultural, tradiiile steti, produsele agricole;
c) realizeaz schimburi ntre activiti diverse i recircul sau
redistribuie venituri att urbane, ct i rurale.
Alturi de cadrul natural, spaiul romnesc beneficiaz i de un
potenial etnografic i folcloric de mare originalitate i autenticitate. Aceast
zestre spiritual este reprezentat prin valori arhitecturale populare, tehnici,
instalaii i chiar tehnologii populare, meteuguri tradiionale, folclor i
obiceiuri ancestrale, srbtori populare etc., la care se adaug numeroase
monumente istorice i de art, vestigii arheologice, muzee, care amplific i
completeaz coerent i profitabil potenialul ecoturistic al rii.
n sens general sau larg, turismul rural a fost definit de ctre OECD
prin petrecerea vacanei n spaiul rural. Aceast definiie include
practicarea, ntr-o perioad limitat, a unor activiti turistice n mediul rural
de ctre turitii care sunt gzduii n structuri rustice special amenajate n
scopul crerii climatului favorabil derulrii acestui tip de turism. Majoritatea
oamenilor au nceput s se vindece de consumul excesiv, recunoscnd
avantajele turismului practicat in comuniune cu natura. Avantajele care se
obin n urma practicrii turismului rural pot fi de natur economic, dar i
de natur socio-cultural. Dintre acestea putem meniona:
1) conservarea unor locuri de munc de tip tradiional expuse, alturi
de diminuarea fenomenului de poluare;
2) diversificarea activitilor ntr-un context turistico-economic
favorabil, care atrage i stabilizeaz populaia rural;
3) pluriactivitatea devenit consecin a turismului rural, prin care se
permite realizarea unor venituri suplimentare, att n contextul declinului
3
unui tip de activitate milenar, ct i n cel al constrngerilor generate de

ritmicitatea specific a activitilor agricole;
4) netezirea sezonalitii ocuprii i a veniturilor n zona rural prin
atenuarea sezonalitii de ansamblu;
5) promovarea si dezvoltarea serviciilor;
6) promovarea i susinerea multigeneraional a artei populare, a
industriei locale de artizanat;
7) reabilitarea patrimoniului edilitar; etc.
Pentru ca un nonconsumator de turism s accepte informarea din
partea unei entiti, instituii, organizaii, acesta trebuie s accepte n primul
rnd c are de-a face cu o surs credibil. Credibilitatea este unul din
atributele principale ale relaiilor publice i ale oricrei comunicri n
ansamblu. ntr-o lume n care publicitatea standardizat i exploziv pierde
din punctul de vedere al credibilitii, relaiile publice tradiionale, de la
grup la grup sau n interiorul unor grupuri sociale diverse, se pot impune
mai uor. Pentru a se ajunge la un consumator model, care promoveaz
din proprie iniiativ i responsibileaz alt consumator, trebuie parcurse
numeroase etape i depite bariere solide, de multe ori aproape imposibil
de trecut cnd se face referire la un mediu conservator, cum este cel rural.
Turismul rural contemporan a aprut istoric n spaiul european, s-a
meninut i tinde s devin i n Romnia o alternativ tot mai promitoare
de supravieuire a mediului tradiional, care poate contribui la diversificarea
proprietii, a mijloacelor de supravieuire, la soluionarea ocuprii i
implicit la majorarea veniturilor membrilor familiei din gospodria rural,
genernd interaciuni complexe, dar i conflicte ale cror finaliti trebuie s
nu afecteze esena mediului rural ca atare.
3. Conflicte i finaliti
Finalitatea este i n turism, ca de altfel oriunde altundeva, o calitate
interioar a oricrei activiti de a fi definitiv i imposibil de schimbat n
efectele ei de ndat ce a fost realizat. Dar pentru asta se impune a defini
finalitatea intrinsec a unei activiti turistice generale i specific rurale.
World Nature Alliance definete turismul n general i cu precdere
ecoturismul, mai aproape de conceptul de turism rural, ca avnd drept
finalitate general un set de aciuni reunite i delimitate prin verbele a
admira, a studia, a aprecia peisajul, flora, animalele slbatice i oricare alte
caracteristici culturale ale unei regiuni. Turismul rural adaug, sau mai
4
precis insist, asupra unui aspect definitoriu, relevat de verbul a conserva

activiti, meserii, cultur i tradiii sau obiceiuri. n lipsa unor finaliti bine
conturate, conflictul devine singurul rezultat, definit drept nenelegere,
ciocnire de interese, dezacord, antagonism, ceart, diferend, discuie cu
accente agresive sau chiar violente; poate fi rezultatul unui joc de roluri
conturate printr-o contradicie ntre ideile, interesele sau sentimentele
diferitelor personaje ale actului turistic, care determin desfurarea aciunii
dintr-un program touristic, mai ales urban i mai puin rural, ceva mai
ospitalier i mai tradiional. Conflictul n turismul rural conduce la
denaturarea relaiei simbiotice existente ntre turism i conservare n sens
larg, relaie care, n deplina i normala ei funcionalitate, poate oferi o foarte
mare varietate de avantaje i beneficii, att fizice, ct i culturale, etice,
economice pentru un areal destul de conservator, cum este cel rural.
Turismul i turitii exercit influene majore asupra comunitilor
care le acceseaz i gzduiesc, n calitate de surse de turiti i destinaii de
activiti turistice, pe niveluri diferite i tot mai stratificate. Astfel, turismul,
i mai ales turismul rural, conserv culturi, tradiii uitate i renviate, dar
poate conflictual conduce la o stagnare cultural n destinaie comparativ cu
o multiplicare de sensuri n cazul turitilor din ara surs. Turismul contest
valorile existente, normele sociale, tradiiile i comportamentele n ara
surs, oferind alternativele reale din ara de destinaie a activitii turistice.
Toate acestea genereaz indiscutabil situaii de conflict, care n cazuri limit
au ca rezultat chiar rezisten sau violen n expansiune. Problema esenial
este legat de identificarea nu numai a tipurilor de conflicte, ct mai ales a
pragurilor explozive ale acestora, atta timp ct turismul ofer beneficii
economice i sociale fr a afecta existena comunitilor unde se
desfoar.
Sursele de instabilitate i de conflicte n zone recunoscute prin
impact turistic contureaz un bilan turistic negativ de ansamblu, dei
dezvolt un turism relativ minor de evenimente, n cadrul cruia o serie de
oameni vor s vad totul la faa locului i s trag concluzii singuri, pentru a
decide dac acolo trebuie s ajute pe cineva (excursii combinate cu ajutor
umanitar); n acelai timp i frecvent aceste conflicte diminueaz, uneori
pn la dispariie, turismul preexistent i pot bloca o serie de proiecte
turistice viitoare. Cel mai adecvat exemplu rmne conflictul Ucraina-Rusia,
care a avut multiple influene: (a) numrul turitilor din Ucraina i Rusia
care veneau n Romnia a sczut foarte mult; (b) turitii din America latin,
5
via Moscova-Romnia, au sczut i ei foarte mult, destinaia lor final fiind

tot Europa; (c) au fost blocate o serie de proiecte care vizau Delta Dunrii,
sudul Moldovei, sudul Ucrainei; (d) trgurile de turism i standurile ce au
reprezentat Ucraina i Rusia au fost afectate serios (ex: standul Ucrainei a
lipsit, iar cel al Rusiei a fost ocolit de vizitatori) etc.
ntr-o clasificare restrns, permis de dimensiunea acestui articol,
conflictele n turism sunt de tip: (a) comunicare axat pe antonimele
credibilitate - necredibilitate; (b) unitate n diversitate - unicitate; (c) spaiu
atractiv - spaiu repulsiv - non-spaiu; (d) arhitectural, definit prin
antagonismul spaiu vechi - spaiu nou; (e) recreere n aer liber i turism n
natur, n paralel cu gestionarea durabil a resurselor i mediului, pentru a
preveni sau limita degradarea mediului; (f) conflicte colaterale (conflictul
recreere n natur, conservarea pdurii, conflictul intercultural) etc.
Conflictul de tip comunicare, axat pe antonimele credibilitate -
necredibilitate, poate fi amorsat prin crearea unei imagini pentru destinaia
turistic definit ca modalitate bine delimitat informaional, n care
zona/regiunea este privit de potenialii turiti. O imagine este perceput de
ctre rezideni, vizitatori iniiali, vizitatori revenii, profesioniti n mod
difereniat i produce o impresie i o deschidere ctre cunoatere, mai uor
sau mai profund inegal i chiar antonimic diferit de ctre locuitori i
vizitatori. Informaiile transmise prin imagine sunt mai bine reinute dect
cele transmise prin cuvinte, texte etc. O imagine valoreaz ct o mie de
cuvinte spuse sau scrise. Construit din gnduri, reacii emoionale, atitudini
i amintiri, imaginea este redat de cldirile simbol, de autenticitatea
tradiiilor, a simbolurilor specifice, natur, peisaj, ambiana relaxant, de
structurile de primire, de gastronomie, de cultura regional, de obiceiuri sau
tradiii, de monumente de art etc. Construirea unei imagini este esenial
ntr-o lume globalizat a turismului, iar alterarea sau manipularea turistului
prin imagine poate fi de multe ori, i uneori chiar devine, devastatoare.
Conflictul de tip unitate n diversitate - unicitate poate fi rezolvat
prin diferenierea concurenial i competiional, prin variaia cu accent pe
creterea cotei pe pia, prin crearea unui feedback pozitiv. Aceasta ajut
produsul s ocupe un loc aparte pe pia, s fie recunoscut, identificat dintr-
o mas de produse cu nfiare asemntoare, s supravieuiasc, dar i
pentru a se distana n faa concurenei, urmrind formarea unei imagini de
marc a produsului turistic, iar, o dat cu produsul turistic, se cumpr i
marca sub care acesta este oferit consumatorului. Marca, prin unicitatea
6
acesteia, are rolul de a atrage interesul asupra produsului unei ct mai mari
diversiti de turiti poteniali, contribuind hotrtor la formarea unei
clientele fidele i conducnd la definirea i concretizarea imaginii unei
identiti aparte a produsului turistic. n turismul rural constituie conflictul i
implicit aspectul dominant, n universul rural coexistnd variate tipuri de
turism, de la turism alternativ, turism localizat strict, turism rural zonal sau
relativ mai amplu spaial, turism n natur i turism cultural, agroturism,
ecoturism rural etc.
Conflictul de tip spaiu atractiv, spaiu repulsiv, non-spaiu este
generat adesea de lipsa unor evidene cadastrale corecte, adecvate istoric,
cronologice i structurale, de natur ct mai complet, a monumentelor
istorice i de arhitectur, reunind situri arheologice, ansambluri construite cu
valoare de patrimoniu, peisaje unicat delimitnd spaiile atractive. Conflictul
ca atare creeaz dificulti n ierarhizarea raional a interveniilor de
conservare, restaurare sau n valorificarea economic sau pur turistic.
Potrivit conceptualizrii propuse, monumentele i siturile istorice sunt n
pericol de deteriorare sau se afl ntr-un stadiu avansat de degradare i din
motive care le transform din spaii atractive, comerciale, culturale, social
turistice, religioase, rezideniale, n extrasezon, n spaii repulsive,
caracterizate prin srcie, infracionalitate, lips de educaie, dezinteres i, la
final, n non-spaii, neacceptate de marea parte a locuitorilor, lipsite de
identitate sau cu o identitate pierdut ori furat, lipsite de utilitate, existente,
dar nefolosite. Dezvoltarea unui spaiu turistic rural cu o infrastructur ct
mai bun, cu elemente de interes cultural ct mai bine conservat i cu
produse specifice turistice trebuie s asigure un echilibru ntre spaiul
atractiv i spaiul repulsiv, nepermind treptat sezonalitii activitii
turistice s devin pregnat i s genereze astfel non-spaii.
Conflictul de tip arhitectural ntre spaiul vechi - spaiul nou face ca
arhitectura s nu mai fie perceput doar ca o colecie de cldiri, construite
pentru a satisface diversele gusturi, ci s devin o arhitectur vie i integrat,
chiar viaa nsi a activitii turistice rurale s fie aceea care determin
forma i vitalitatea arhitectural. Arhitectura, ntr-un organism viu, care este
turismul rural, se schimb relativ de la o generaie la alta, n funcie de
circumstanele metamorfozelor naturii umane. Arhitectur, art i tiin,
form i funcie, proces estetic i scop transform certitudinea turistului n
incertitudine a coabitrii. Conflictul arhitectural ntre elementele
arhitectonice de natur estetic i funcional se refer la o arhitectur n
7
tranziie, la alternane de tip construcii vechi i noi, la magazine noi printre

buticuri vechi, la administraie veche i administraie nou, la biseric veche
i nou etc. n general, n activitatea turistic, centrele vechi joac un rol
important n atracia turistic, fie c este vorba de centrele vechi ca spaiu
public recreativ, fie de cele definite ca spaiu cu diversitate arhitectonic
neconformist, dat de varietatea de activiti posibile, fie ca spaiu sau
nucleu turistic principal mbibat de istorie, simboluri, arhitectur. n acelai
timp, centrul vechi poate fi o zon ru famat i asociat ideii de
insecuritate, zon eterogen din punct de vedere administrativ, zon n
construcie permanent, nociv prin zgomot i dezordine etc.
Conflictul generat de recreerea n aer liber, specific turismului n
natur, n paralel cu gestionarea durabil a resurselor i mediului, asigur,
previne sau limiteaz, prin cunoatere profund, degradarea mediului.
Zonele de dealuri i de podiuri au suferit intervenii mai extinse ale
activitii umane (aezrile rurale, elemente de infrastructur ale acestora,
plantaiile de vii i pomi fructiferi, culturile de plante tehnice i cereale,
creterea animalelor, exploatrile forestiere, extracia de hidrocarburi,
mineritul, ntreprinderile industriale plasate n apropierea mediului rural
etc.) i au fost supuse unor fenomene mai accentuate de deteriorare prin
despduriri, eroziuni, alunecri de teren, degradarea solului, dar tot aceste
zone sunt i cele care conin o gam variat de areale ocrotite i prezint un
potenial nsemnat pentru selectarea unor noi suprafee cu impact turistic,
nealterate sau slab modificate antropic. n contrast, regiunile de cmpie sunt
cele mai dens populate si intens exploatate, arealele naturale care s-au
pstrat reprezentnd o excepie, iar inundaiile severe le afecteaz ceva mai
profund istoria (n special lunca Dunrii, unde s-au realizat masive lucrri de
ndiguiri i desecri). Aceste aspecte implic o analiz permanent a
reintroducerii n sistemul natural i turistic a unor nsemnate suprafee de
teren, cu efecte ecologice si economice benefice.
Coexist i conflicte colaterale sau mai puin extinse, dar cu impact
major, n regiuni prost gestionate n ansamblu. Cele mai multe dintre
conflictele de acest gen apar ntre utilizarea turistic a pdurii ca spaiu
predominat de relaxare, vntoare etc. i degradarea pdurii sau a
echilibrului biologic general. n regiunile mai dens populate conflictele
dintre diferitele grupuri de utilizatori ai pdurii au dominat, mai multe
grupuri de utilizatori concurnd agresiv pentru spaiul pdurii, iar
vntoarea devenind treptat problema cea mai grav, care provoac conflicte
8
legate de recreere, alturi de tierile masive de mas lemnoas. Regiuni

continentale extinse, nu numai n Romnia, ci i n alte ri estice sau central
europene, ca de exemplu Polonia, Republica Ceh, Slovacia, Bulgaria,
statele baltice etc., se confrunt cu un set diferit de provocri generatoare de
conflicte poteniale, ca urmare a motenirii epocii sovietice sau comuniste, a
retrocedrii terenurilor forestiere ctre fotii proprietari fr protejarea
concret a pdurii ori ca urmare a depopulrii. Restructurarea agriculturii,
precum i conversia la scar extins a terenurilor arabile n arbuti i, n cele
din urm, n pduri duc la schimbri semnificative n peisajul rural. Zona de
conflict principal devine una mai larg, plasat ntre recreere i conservarea
naturii.
Conflictul intercultural n turism poate aprea din lipsa de toleran a
turistului sau din lipsa de nelegere a organizatorului serviciului turistic, n
raport cu interpretarea i nelegerea unor forme variate de tradiii, obiceiuri,
cutume religioase i comportamentale etc., cu caracter divergent latent i
nesoluionat, care nu trebuiau incluse n programele turistice rurale ale unor
turiti a cror atitudine caracteristic era una binecunoscut ca fiind de
natur s nu le accepte n mod categoric la nivel de comuniti sau etnii etc.
Toate aceste posibile conflicte impun identificarea de noi metode de
gestionare durabil a turismului, cu accent pe valorile naturale, care trebuie
s fie pstrate, i pe toate activitile care conduc la promovarea unor
politici reale de conservare a naturii, cu precdere n mediul rural, fiind
stimulate grupurile mici de turiti, monitorizarea eroziunii, mai ales acolo
unde natura este motivul principal pentru vizita turistic, traseele marcate,
educaia n spiritul protejrii naturii i contientizarea consecinelor
distrugerii mediului, pentru a evita deteriorarea i a reduce emisiile poluante
la minimum, accesnd totodat i surse alternative i regenerabile de
energie. Tradiiile locale, cultura rural specific i comunitile steti
trebuie respectate, iar vizitatorii, ncurajai s cunoasc aceste comuniti i
culturi tradiionale (informaiile turistice i ghidurile pot familiariza turistul
cu aceast conduit necesar). Comunitile locale trebuie s se ocupe de
furnizarea de informaii i activiti caracteristice, pentru a facilita astfel
redactarea de ghiduri capabile s familiarizeze rapid turistul cu unele
caracteristici i condiii locale.
Pentru a fi durabil i neconflictual, dar i pentru a avea finalitatea
dorit de tip turistic, este important ca orice dezvoltare a turismului rural s
ncurajeze n mod natural implicarea i participarea comunitii rurale. A
9
fost dezvoltat n paralel i o serie de indicatori, pentru a permite tuturor

celor interesai s evalueze durabilitatea activitilor lor de turism rural, de
la operatorii de turism la prestatori de servicii i activiti turistice, de la
locuitorii unor comuniti rurale, poteniali antreprenori n turism, la turiti.
Aceti indicatori se refer la aspecte cum ar fi bunstarea comunitilor
gazd, satisfacia turistic i de gestionare a resurselor limitate, gradul de
mulumire a turitilor etc. Astfel, Organizaia Mondial a Turismului (OMT)
a produs un set de indicatori care sunt cuantificabili i se aplic prin
intermediul unui Indice al sustenabilitii turismului (SIT- Sustainability
Index Turism), n scopul de a crea o zon durabil, predictiv i cu tendine
de cretere economic, pornind de la activitatea de turism.
n final, atenuarea sau diminuarea conflictelor este posibil i
apelnd la o soluie general, care vizeaz atracia ruralului, bine delimitat
n imaginea turistului ca fiind ceva complet diferit de acas sau de viaa lui
de zi cu zi, ntre localnici incredibil de prietenoi i ospitalieri, un areal
preferat i pentru buctria sa specific i original. Varietatea activitilor
desfurate n mediul natural este foarte important i ea, ntr-o arhitectur
veche, perfect integrat n mediul natural.
4. Concluzii
Cu toate acestea, ori de cte ori turismul aduce laolalt culturi
diferite ale unor turiti diferii, n mod liber sau forat, sunt invocate spre a fi
prompt rezolvate o serie de probleme complexe, cum ar fi natura identitii
culturale, relaiile sociale/economice de putere, drepturile legale i morale,
responsabiliti de management etc.
La ntrebarea dac este mediul rural romnesc o destinaie turistic
eligibil, rspunsul a fost dat deja n ultimele dou decenii, mai ales de
mediul rural ardelenesc. Cum poate fi mbunit o activitate turistic rural
devine o interogaie mai dificil i nate o a doua ntrebare imediat: cum
poate atrage mai muli turiti o locaie rural, chiar i una transformat deja
ntr-o destinaie turistic interesant ? Turitii au rspuns singuri, prin
cererea lor concretizat n rural, respectiv un buget prietenos, alternative
inedite i opiuni multiple de cumprturi de produse tradiional rurale,
opiuni de cazare ntr-o gam ct mai atractiv, integrat n produsul rural,
dar mai ales localnici prietenoi, dornici s ajute, s povesteasc, s
mitologizeze spaiul i timpul rural, s readuc n mondenitate o buctrie,
mijloace de transport, lucruri i obiceiuri uitate sau disprute. n esen, ceea
10
ce face din spaiul rural al satului romnesc (mai ales cel ardelenesc i
maramureean), dar i din peisajul su o destinaie turistic att de popular
i atrgtoare este mai ales experiena unic pe care o ofer turistului i
atenuarea pn la anulare a oricrui conflict potenial, oferindu-le turitilor
posibilitatea de a experimenta ceva ce nu au mai fcut nainte, ce nu au
cunoscut sau gndit ca fiind posibil, de la renvierea celor de mult uitate,
pierdute sau trecute, la pierderea oricrei temeri sau stri conflictuale
latente.
n critica de coninut a turismului rural i probabil n trasarea
evoluiei lui ctre modernitatea autodestructiv, ceea ce ajut la regndirea
conceptului de turism rural al viitorului este chiar feedback-ul finalitilor.
Dac exist un conflict major cu impact flagrant n materie de durabilitate a
turismului rural, acesta se centreaz pe finalitatea produsului turistic, care,
probabil, mai devreme sau mai trziu, terge sau modific practic o
comunitate rural, prin empatie, prin preluarea unor obiceiuri de la turist la
gazd, pentru a se potrivi mai bine nelegerea subiectului ruralitii,
simplitatea existenial i nivelarea pn la dispariie a temerilor i
conflictelor. Un turism rural odat devenit subiect sociologic i academic
este mai bine explorat, cu ambiguitile lui, cu explicaiile lui contradictorii
exprimate sau susinute de programe turistice de succes sau de logica
antreprenorului rural n turism.
Un al doilea aspect critic important este acela legat de diversitate,
care de multe ori duce la un conflict ntre nou i vechi, unde vizitatorii care
sunt n cutarea unor experiene diferite constat c dup un interval au
schimbat i i-au modificat destinaia turistic dup chipul lor i practic au
fcut ca originalitatea produsului turismului rural s dispar, simplitatea
cednd n faa confortului i a profitabilului
Bibliografie
1. Bell, S., Tyrvinen, L., Sievnen, T., Prbstl, U., Simpson, M.,
(2007). Outdoor Recreation and Nature Tourism: An European
Perspective, Living Rev. Landscape Res., 1 (2) [on-line] disponibil
la: http://landscaperesearch. livingreviews.org/Articles/lrlr-2007-
2/articlese4.html
2. Budowski, G. (1976). Tourism and Environmental Conservation:
Conflict, Coexistence, or Symbiosis? Environmental Conservation,
vol. 3, pp 27-31.
11
3. von Clausewitz, C., (1982). Despre rzboi, Editura Militar,

Bucureti.
4. Ellis F (2000). Rural livelihoods and diversity in developing
countries. Oxford: Oxford University Press.
5. Lee, T. J., Riley, M., Hampton, M., (2008). Conflict in Tourism
Development. Working Paper No.170. pp. 2-37. [on-line] disponibil
la: http://www.kent.ac.uk/kbs/documents/res/working-papers/200
8/1702008.20.pdf
6. Minciu, R., (2005), Economia turismului, ediia a III-a, Ed. Uranus,
Buuresti.
7. Nistoreanu, P., Ghere, M., Svoiu, G., et al., (2010). Turism rural.
Tratat, Editura C. H. Beck, Bucureti.
8. Serrano-Barqun, R., (2012). Reflections on tourism, development
and sustainability. Vol. 7 (2), pp. 343-358. [on-line] disponibil la:
http://www.chios.aegean.gr/tourism/VOLUME_7_ No2_art17.pdf
9. Sharpley R (2002). Rural tourism and the challenge of tourism
diversification: the case of Cyprus. Tourism Management, vol 23 (1),
pp. 233244.
10. Sharpley R, Vass A (2006). Tourism, farming and diversification:
An attitudinal study. Tourism Management, 27(5), pp. 1040-1052
12
Crises: threats for the safety and security of tourist accommodation structures
CRISES: THREATS FOR THE SAFETY AND SECURITY

OF TOURIST ACCOMMODATION STRUCTURES
CRIZELE AMENINRI ALE SIGURANEI I SECURITII

STRUCTURILOR DE PRIMIRE TURISTICE
Gina Ionela BUTNARU1

Mirela TEFNIC2
Abstract
Safety and security are two concepts widely spread in most of the fields of activity,
both in the country and abroad. The security of an entity (being, system, or organisation) is
usually defined as the totality of measures and means to assure all the conditions for the
entities to be able to reach the objectives of their creation. This paper is intended as a
quasi-comprehensive approach of security issues raised by the administration of tourist
accommodation structures, including the methodology of the activities developed in risk
situations, collaboration of the personnel of tourist accommodation structures, which could
lead to losses, and also the results that could affect both the employees and the tourists
accommodated in their unit.
Key words: safety, security, tourist accommodation structures
JEL: M19
1. Aspecte cu privire la conceptele de siguran i securitate n

structurile de primire turistic
Pentru a crea un mediu favorabil de dezvoltare a unei structuri de
primire turistice, este important s se aib n vedere sigurana i securitatea
potenialilor turiti. Structurile de primire turistic nu se pot dezvolta n zone
care sunt percepute de turiti ca fiind periculoase. Sigurana i securitatea
fizic sunt condiii primare pentru dezvoltarea normal a unei structuri de
cazare. Astzi, cele dou concepte au devenit pentru manageri o preocupare
de baz la nivel mondial. Lipsa de siguran i securitatea personal sunt
percepute ca un important factor de descurajare pentru manageri.
Preocuparea cu privire la normele de siguran i securitate n cadrul
unitilor de cazare nu este o noutate. Sigurana i securitatea n cadrul
unitilor de cazare se reflect prin creterea gradului de contientizare al
managerilor de a gestiona riscurile, precum i al clienilor care doresc s
1
Conf. univ. dr., Universitatea Al. I. Cuza, Iai, gina.butnaru@uaic.ro
2
Dr., Universitatea Al. I. Cuza, Iai, stefanica_mirela@yahoo.com
1
Gina Ionela BUTNARU, Mirela TEFNIC
evite s fie expui la pericole. Dei riscurile sunt prezente constant, ele pot fi
controlate i reduse prin stabilirea unor msuri de siguran i securitate la
nivelul fiecrei structuri de cazare.
Potrivit lui Enz i Taylor [4], standardele de siguran i securitate
sunt formate din dou elemente. Primele elemente sunt atributele de
securitate fizic, iar cel de-al doilea sunt sistemele de organizare necesare
pentru asigurarea siguranei operaiunilor. n opinia autorilor, asigurarea
siguranei i securitii implic angajarea i formarea de personal, precum i
stabilirea planurilor i procedurilor referitoare la problemele de siguran i
securitate. Pizam i Mansefeld [14] susin c evoluia favorabil i
satisfctoare a turismului are la baz trei principia: pace, siguran i
securitate. Turismului este sectorul economic cu cea mai rapid cretere i
nu este uor n a se menine aceste principii. Autorii susin c industria
turismului este mult mai fragil i sensibil la orice incidente legate de
siguran i securitate. Ei susin c evenimente, precum catastrofele naturale,
atacurile teroriste, activiti criminale sau epidemii au un impact rapid i
direct asupra industriei. Dei termenii de siguran i securitate sunt utilizai
n mod regulat ca i concepte gemene, ele difer, chiar dac au la baz
protejarea clienilor, angajailor i a proprietii n sine. Enz i Taylor [4]
susin c sigurana implic protejarea angajailor i clienilor n cadrul
structurilor de primire, n timp ce securitatea se concentreaz pe pstrarea
bunurilor clienilor i a hotelului n sine. Albstrechtsen [1], este de prere c
elementul comun dintre siguran i securitate implic protejarea factorului
uman prin eliminarea oricror pericole i ameninri, precum i asigurarea
unui climat sigur. Mai mult dect att el afirm c diferena dintre ele este
c sigurana are n vedere n special protecia factorului uman i a sntii
acestuia, n timp ce securitatea are n vedere protecia mpotriva activitilor
infracionale svrite asupra clienilor, angajailor sau a proprietii n sine.
n literature de specialitate se explic termenul de siguran ca fiind
nevoia de a fi protejat de orice pericol, risc sau rnire voluntar sau
involuntar i securitatea ca fiind nevoia de a fi liber de pericol sau
ameninare.
Securitatea n cadrul structurilor de primire poate fi perturbat att
de factorii externi, ct i de factorii interni. Factorii interni implic n
principal incidentele intenionate, fiind imposibil de a fi controlai de ctre
organizaie, singurul lucru pe care organizaia l poate face este de a se
proteja. Este foarte dificil s poat fi prezis un pericol extern (unde, ct i
2
cum va aprea), n timp ce factorii interni pot amenina organizai n mod

neinteionat sau deliberat, fiind uor de identificat.
Securitatea este n msur s influeneze cererea pentru
produsul/produsele i serviciile oferite de ctre structurile de primire
turistic. Nivelul de securitate existent n cadrul unei structuri de cazare
poate s fie influenat n mare msur prin politicile i strategiile adoptate.
Astfel, securitatea reprezint o variabil controlabil de echipa de
management iar conceptele de siguran i securitate implic prevenirea
angajailor i clienilor din cadrul structurilor de prime, cu privire la situaii
riscante.
2. Despre crize - ameninri ale siguranei i securitii structurilor de

primire turistice
Ca i celelalte industrii, sectorul turismului se confrunt cu
numeroase dificulti, ca urmare a declanrii crizei economice globale
simindu-se impactul puternic al unei piee de capital n scdere i al unui
consum redus. Hotelierii au raportat o scdere a vnzrilor, muli dintre ei
fiind nevoii s-i nchid porile pentru totdeauna. Declinul rezultat, n
urma declanrii crizei nu a avut drept impact doar falimentul hotelierilor,
ci i scderea semnificativ a fluxului turistic n unele zone turistice.[15] De
exemplu, lanul hotelier Golden Tulip a declarat n anul 2009, intrarea n
faliment a 13 hoteluri din Olanda pe care le deinea.
Malhotra i Venkatesh [9] definesc criza, ca fiind acel moment n
care este afectat imaginea pe termen lung a unei organizaii i care are
efecte negative asupra funcionrii firmei n condiii normale . Pauchant i
Mitroff [13] privesc criza ca fiind o ntrerupere care afecteaz fizic un
sistem ca un ntreg i amenin ipotezele sale de baz, sensul su subiectiv
de sine i nucleul su existenial. n conformitate cu Paraskevas [10],
planificarea crizelor elimin o mare parte din ameninarea i incertitudinea
apariiei unei crize viitoare, oferind mai mult control asupra identificrii
eventualelor pericole.
Astfel o criz poate avea patru etape diferite:
1) Etap de criz uoar - apar primele semnale negative n
interiorul organizaie, care uneori sunt foarte greu de identificat;
2) Etapa de criz acut - efectele negative ale crizei se resimt n
cadrul ntregii organizaii i este momentul n care organizaia pune n
aplicare planul de gestionare a situaiilor de criz;
3
3) Stadiul cronic al crizei - organizaia ncearc s nvee din

greelile pe care le-a fcut i abordeaz o strategie diferit;
4) Etapa de rezoluie a crizei - organizaia se ntoarce la normalitate,
i reia activitatea.
Pollard i Hotho [16] menioneaz c este extrem de important s se
evalueze toate potenialele probleme care ar putea declana o criz. Ei
prezint apte tipuri de evenimente majore care pot conduce la apariia unei
crize:
1) evenimente economice cum ar fi greva, scderea valorii aciunii
la burs, incapacitatea organizaiei de a onora comenzile;
2) evenimente informaionale pierderea de informaii cruciale,
pierderea bazelor de date ale furnizorilor i clienilor i falsa informare;
3) evenimente fizice eecul lansrii unui nou produs pe pia,
pierderi de materiale i materii prime;
4) resurse umane violena la locul de munc, accidentele de munc
i corupia;
5) denigrarea personalului zvonuri false, brfe, glume sau
calomnia;
6) acte violente terorismul, rpirea, luarea de ostatici, rzboi,
conflicte armate;
7) dezastre naturale tsunami, erupii vulcanice, uragane i
inundaii.
3. Protecia angajailor i a clienilor structurilor de primire turistic

n 2004, Federaia European a Sindicatelor din Alimentaie,
Agricultur i Turism (EFFAT) [18] i Asociaia sindical a hotelurilor,
restaurantelor i cafenelelor din UE (HOTREC) [19] au semnat un
document comun intitulat O iniiativ pentru mbuntirea responsabilitii
sociale a ntreprinderilor n sectorul hoteluri i restaurante al crui obiectiv
principal este de a oferi o privire de ansamblu asupra securitii i sntii
n munc, de a identifica bunele practici i de a analiza principalele
schimbri care au survenit n sectorul turismului.
Angajaii din sectorul turistic se confrun cu riscuri fizice i
psihosociale, inclusiv pericole sociale i programe prelungite de lucru. Acest
sector ofer condiii de angajare i de munc atipice, ceea ce se reflect att
n programul de lucru, ct i n tipurile de contracte. n general, sectorul
turistic cere mai mult flexibilitate n ceea ce privete condiiile i
4
programul de lucru. n perioada 1995-2015, a existat o deteriorare vizibil a

condiiilor de munc, n special n legtur cu riscurile psihosociale,
condiiile ergonomice, exigenele profesionale, programul de lucru i
autonomia muncii.
Personalul hotelier este protejat prin Directiva 89/391/UE privind
punerea n aplicare de msuri pentru promovarea mbuntirii securitii
i sntii lucrtorilor la locul de munc. Principiul de baz al directivei
este prevenirea riscurilor. Aceasta impune angajatorilor s evalueze riscurile
i responsabilitatea general de a asigura sntatea i securitatea lucrtorilor
lor la locul de munc. Directiva cadru este completat de directive
individuale; de exemplu, Directiva european privind timpul de lucru,
Directiva privind locul de munc 89/654/CE [20] i Directiva privind
zgomotul la locul de munc 2003/10/CE [21]. La nivel naional directiva
cadru a fost preluat prin Legea securitii i sntii n munc nr.
319/2006 iar directivele individuale prin Hotrri de Guvern. n
conformitate cu directivele Uniunii Europene, hotelierii au responsabiliti
privind securitatea i sntatea angajailor i turitilor lor. Directiva 89/391
prevede cadrul general pentru managementul securitii i sntii, pentru
identificarea i prevenirea riscurilor. Conform acestei Directive managerii
structurilor de primire turistic au obligaia s evalueze riscurile i s ia
msuri practice pentru a proteja securitatea i sntatea angajailor i
turitilor lor, s in evidena accidentelor, s asigure informarea i
instruirea, precum i consultarea angajailor, i s colaboreze i s se
coordoneze cu subcontractanii n privina msurilor care trebuie luate pe
aceast linie. [5] Directiva 89/391 stabilete o ierarhie a msurilor de
prevenire, care include: evitarea riscurilor; combaterea riscurilor la surs;
adaptarea muncii la capacitatea fiecrui angajat; nlocuirea pericolelor prin
nonpericole i acordarea de prioritate msurilor de protecie colectiv n
raport cu msurile de protecie individual.
5
Instruirea i informarea personalului hotelier

Angajaii din domeniul hotelier trebuie s fie informai n privina riscurilor
pentru securitate i sntate, msurilor de prevenire, primului ajutor i procedurilor
aplicabile n cazurile de urgen.
Este necesar ca toi angajaii s neleag cum se lucreaz n condiii de
securitate. Prin urmare, instruirea va trebui s abordeze: identificarea riscurilor existente;
msurile de protecie care trebuie adoptate; procedurile pentru situaii de urgen.
Instruirea trebuie s fie pertinent i uor de neles, inclusiv pentru angajaii care vorbesc
alte limbi. Trebuie s fie asigurat att instruirea noilor angajai, ct i a celor existeni,
atunci cnd practicile de lucru sau echipamentul de lucru se modific, cnd se produce o
schimbare a postului de lucru, sau se introduce o nou tehnologie.
Sursa: Directiva 89/391
Parent-Thirion [12] arat c n domeniul hotelier principalele riscuri
n ceea ce privete angajaii sunt:
1) munc fizic dificil, caracterizat prin poziii statice i n
picioare prelungite, transport i ridicare, micri repetitive, combinate
adesea cu alte condiii de munc nefavorabile, cum ar fi proiectarea
necorespunztoare a postului de lucru;
2) expunere la niveluri ridicate de zgomot; circa 29% din lucrtorii
din acest sector sunt expui la zgomot i peste 4% consider c acest lucru le
pericliteaz sntatea;
3) medii de munc n care exist temperaturi nalte sau sczute, n
special combinaia dintre temperaturi ridicate i cureni de aer, ui deschise,
alternarea ntre cldur i umiditate, pe de o parte, i frig, ca n cazul
ncperilor de depozitare a alimentelor, pe de alt parte;
4) mpiedicri, alunecri i cderi cauzate de pardoseli umede i
alunecoase, obstacole i cderi de la nlime;
5) substane periculoase, de exemplu, utilizarea curent a agenilor
de curare i a agenilor biologici.
Msuri de prevenire pentru angajai
1. bun evaluare a riscurilor;
2. identificarea prealabil a pericolelor este esenial pentru a garanta abordarea
corect a riscurilor;
3. implicarea lucrtorilor, pentru a asigura identificarea tuturor problemelor i a obine
sprijinul necesar pentru o bun implementare a msurilor de prevenire;
4. angajamentul din partea conducerii;
5. crearea de parteneriate eficace care s permit lansarea de iniiative de mare
amploare la nivel regional, naional sau sectorial;
6. succesul acestor proiecte este asigurat prin participarea tuturor prilor interesate;
7. formarea profesional corespunztoare;
6
8. o abordare cuprinztoare, care s utilizeze diferite tipuri de aciuni, ce pot conduce la

creterea succesului general al oricrei msuri aplicate.
Alunecrile, mpiedicrile i cderile reprezint cea mai frecvent
cauz a accidentelor turitilor n sectorul hoteluri. Cauza principal o
constituie suprafeele alunecoase cauzate de prezena apei. Purtarea de
nclminte necorespunztoare amplific pericolul. Mersul prea rapid sau
alergarea, distragerea ateniei i neutilizarea balustradelor favorizeaz, de
asemenea, creterea riscului.
Msuri de prevenire pentru angajaii i clienii structurilor de primire turistic
1. s se evalueze riscurile plecnd de la o anumit situaie;
2. s se implementeze un plan de msuri de eliminare sau reducere a riscurilor;
3. s fie curate corespunztor spaiile comune de acces;
4. s fie asigurat un iluminat adecvat;
5. casa scrii trebuie s fie iluminat i prevzut cu balustrade solide;
6. s fie utilizate covorae antiderapante n baie;
7. s fie prezente indicatoare de securitate pentru a atrage atenia turitilor asupra
pericolelor.
Incendiile sunt o alt cauz care poate pune n pericol sigurana
turitilor i a personalului din domeniul hotelier. Exist un risc semnificativ
de incendiu n sectorul hotelier, n special n buctriile n care gazul,
flacra deschis, uleiurile fierbini i substanele inflamabile sunt prezente.
Msuri de prevenire pentru angajaii structurilor de primire turistic
1. pstrarea echipamentelor electrice n condiii bune i verificarea acestora n mod
regulat;
2. montarea de termostate la echipamentele ce se pot supranclzi (centrale, cuptoare,
aparate de aer condiionat etc.);
3. marcarea scrilor i ieirilor de incendiu i evitarea blocrii acestora;
4. montarea de dispositive de detectare automat a focului i a stropitorilor;
5. asigurarea participrii angajailor la programe de instruire privind protecia n caz de
incendiu.
Substanele periculoase pot cauza accidente sau boli, dac oamenii
vin n contact cu acestea sau nu le utilizeaz n mod corespunztor. n
sectorul hotelier, numeroase substane implic un risc sever att pentru
angajai ct i pentru turiti, inclusiv lichidele pentru splat, detergenii de
splat vase i soluiile de cltit, produsele de curare a canalelor de
scurgere, soluiile de curat cuptoarele, dezinfectanii, soluiile pentru
curat toaletele, nlbitorii, soluiile dezinfectante i de curat depunerile
de calcar. Cele mai frecvente riscuri le reprezint contactul cu ochii sau
7
pielea, i aspirarea sau nghiirea acestora. Numeroase produse chimice de

curat sunt periculoase deoarece sunt corozive i pot provoca arsuri la
nivelul pielii i al ochilor dac ajung stropi pe corp. Fr controale
corespunztoare, unele pot produce dermatite (piele uscat, dureroas,
solzoas) sau alte iritaii ale pielii, astm i alte afeciuni respiratorii. O alt
surs de substane iritante sau nocive o reprezint emisia gazelor rezultate n
urma gtitului i fumatul pasiv.
Msuri de prevenire pentru angajaii i clienii structurilor de primire turistic
1. pstrarea agenilor de curare doar n recipiente a cror form sau model indic n
mod clar faptul c respectivul coninut nu poate fi confundat cu alimentele;
2. folosirea echipamentului individual de protecie n timpul utilizrii agenilor de
curare periculoi;
3. prezena instruciunilor de folosire care s defineasc pericolele pe care le prezint
agenii de curare periculoi pentru oameni i mediu;
4. protejarea lucrtorilor i turitilor de fumatul pasiv prin interzicerea fumatului n
spaiile de cazare i prezena sistemelor de ventilare performante n spaiile n care
acest lucru nu este posibil.
Prevenirea accidentelor face parte integrat din managementul de
succes al unei hotel. Managerii structurilor de cazare turistic pot preveni
majoritatea accidentelor i mbolnvirilor la locul de munc, dac identific
i apoi elimin, sau cel puin reduc la minim, pericolele la locul de munc.
Evaluarea riscurilor implic:
identificarea pericolelor: ce ru se poate ntmpla ?
estimarea persoanelor care pot fi vtmate, incluznd angajaii,
sub-contractanii, publicul, precum i a gravitii vtmrii;
determinarea probabilitii producerii unor accidente;
determinarea modului n care pot fi eliminate sau reduse aceste
riscuri: pot fi mbuntite instalaiile, metodele de lucru, echipamentele sau
instruirea ?
stabilirea prioritilor de aciune n funcie de gravitatea riscului,
numrul de persoane afectate, etc.;
implementarea msurilor de control;
revizuirea evalurii, pentru a se verifica dac msurile de inere sub
control dau rezultate;
includerea n acest proces a consultrii angajailor i furnizarea
informaiilor privind rezultatele evalurii riscurilor.
8
n concluzie, majoritatea cauzelor enumerate pot fi prevenite prin

buna administrare i supraveghere, combinate cu formarea eficient i
respectarea msurilor de protecie impuse de legislaia n domeniu.
n anexa 1 din Ordinul Ministerului Aprrii i Internelor 118/ 2010
[22] sunt aduse la cunotina turitilor regulile minime de securitate i
siguran n timpul cltoriilor ce se recomand a fi respectate:
nainte de cltorie
1. S solicite informaii n ceea ce privete dotarea structurii de primire turistice cu
sisteme de securitate i protecie;
2. La mpachetarea bagajului s aib n vedere ca acesta s conin lantern pentru
traseele de evacuare ntunecate / care sunt inundate de fum, band izolant/scotch
pentru situaiile n care fumul ncepe s ptrund n ncpere, batist pentru filtrarea
aerului, care se va uda nainte de utilizare. n loc de band izolant/scotch se poate
asigura etaneitatea uii, utilizndu-se prosoape ude ;
3. La unitatea de cazare s studieze planul de evacuare n caz de incendiu, care trebuie
s se gseasc afiat pe partea interioar a uilor camerelor de cazare;
4. S identifice traseele de evacuare fa de camera de cazare i butoanele manuale de
semnalizare a incendiilor de pe nivel;
5. n cazul n care cile de evacuare sunt blocate sau sunt depozitate necorespunztor
materiale combustibile, s informeaze personalul de la recepie;
6. Cheia sau cartela de la camera de cazare se amplaseaz n locuri uor accesibile;
7. S verifice modalitatea de deschidere a ferestrelor;
8. S verifice dac exist scar exterioar de incendiu i dac aceasta se afl n
apropierea ferestrei camerei de cazare.
n caz de pericol
1. Dac riscul de pericol este n camer se va proceda la prsirea imediat a ncperii,
acionarea butonului de semnalizare i anunarea personalului de la recepie;
2. Prriserea spaiului se va efectua ntotdeuna pe scrile de evacuare, fiind interzis
folosirea liftului;
3. n cazul n care holurile structurii de primire turistic sunt impracticabile din cauza
fumului sau apei, clientul trebuie s rmn n camer, s in ua nchis i s
etaneze rosturile cu prosoape sau cearceafuri n funcie de situaia n care se afl;
4. Va trebui s anune serviciile de urgen pentru a comunica poziia sa n cldire.
4. Resursele securitii n cadrul structurilor de primire turistic

Sistemul de nchidere securizat
Chiar dac la debutul dezvoltrii industriei hoteliere era un adevrat
eveniment achiziionarea unui sistem inscriptibil de blocare, astzi acesta
este standardul industriei, fr de care un hotel nu ar putea s opereze la
nivelul pe care le dorete. Acest tip de ncuietori [8] sunt vndute de foarte
multe companii, fiind bazat pe nchiderea electronic [2] a uilor, cu ajutorul
9
unei cartele cu banda magnetic emis de recepie sau de cei care fac parte
din staff-ul hotelului.
Sistemele de alarm
Exist foarte multe tipuri de sisteme de alarm care sunt utilizate n
industria hotelier, acestea putnd fi sonore ori silenioase. Alarmele [7]
sonore de obicei sunt compuse din anumite semnale gen piigiat Buzzers,
clopoei sau zgomote alternative. De exemplu o sonerie de avertizare a unui
incendiu la ua de ieire din hotel ar avea rolul doar de a informa personalul
hotelului dac ua a fost utilizat. ntr-un mod similar, o alarm pe o u a
unui depozit de buturi alcoolice, ar putea notifica un manager sau director
de produse alimentare i buturi de intrarea prin efracie a unui ho.
Sistemul de alarm mpotriva incendiilor
Acest tip de sistem este foarte important n cadrul unui hotel tocmai
prin utilitatea pe care o are, i aceea de a preveni un eventual incendiu,
implicit a salva viaa turistilor cazai n hotel. Hotelurile cu prestigiu pot
dispune de aceste sisteme, att de cele conectate intern, ct i de cele cu
alarme de contact. n caz de un incendiu, personalul hotelului, turitii i
pompierii trebuie s fie contieni de pericolul ce ar putea s apar. Prin
urmare, detectoarele de fum dintr-o camer de oaspei, ar trebui s fie
verificate imediat de ctre personalul hotelului, astfel un sistem eficient i
elaborat pentru incendii este un instrument valoros n condiii de siguran
n fiecare hotel, ajutnd ntreg personalul hotelului s gestioneze cu succes
situaiile n care un incendiu izbucnete.
Sistemul de supraveghere video
Aplicate n mod corespunzator, sistemele de supraveghere
electronic pot juca un rol important ntr-un hotel viznd programele de
securitate.
5. Situaii neprevzute ce pot aprea ntr-o structur de primire

turistic
n cazul n care reclamaia unei perturbaii [2] este dintr-o camer de
oaspei, de obicei un angajat din departamentul front office efectueaz
apelurile ctre acei clieni pentru a solicit ca perturbarea s ia sfrit. Dac
nu se opresc atunci angajatul mai sun odat, n caz contrar se apeleaz la
un membru din departamentul de securitate al hotelului.
10
a) Urgene medicale
Atunci cnd un angajat din departamentul front-office este anunat
de ctre un turist c exist o urgen medical, se apeleaz la serviciul
telefonic 112, fiind necesar totui ca un angajat al hotelului s aib
cunotine despre acordarea primului ajutor.
Notificarea turitilor despre pericole
Este necesar ca turitii s fie anunai n cazul unui incendiu ori n
cazul unui pericol de furtun sau dezastru natural, ori un atac terorist, astfel
se fac simulri regulate de ctre cei din staff pentru a coordona ct mai bine
o situaie de acest gen atunci cnd s-ar putea produce.
Procedurile specifice de evacuare trebuie s fie dezvoltate pentru
fiecare tip de proprietate, cu toate acestea, exist un set de reguli general
valabile, ca i parte integrant din planurile folosite de multe hoteluri, pe
care le-am enumerat, dup cum urmeaz:
sun la 112 i oprete alarma pentru incendiu;
dac timpul permite, s se printeze un plan de evacuare al
turitilor din fiecare camer;
s sune turitii din camerele alturate incendiului pentru evacuare;
s se noteze camerele unde nu a fost posibil contactul pentru a
anuna pericolul;
cei din front-desk sunt nevoii s rmn la locul de munc pentru
a primi telefoanele turitilor i a-i ndruma;
n cazul unei tornade trebuie avertizai turitii pentru a se adposti
n bile din camere i angajaii n bile din apropiere.
b) Incendiile n hotel
Din pcate incendiile pot fi generate de igri sau alte materiale
specifice fumatului, n camerele turitilor, ns pot aprea i n buctrii,
spaiile de depozitare, lenjeriile electrificate sau din cauze neidentificate. n
general incendiile n hotel sunt de mici proporii, ns se pot extinde dac se
afl lng ventilatoare sau materiale combustibile, astfel acestea pot s se
extind din camer n camer, afectnd un sector sau chiar o arip a
hotelului.
Orice incendiu va provoca pagube materiale i poate duce chiar la
decese. De asemenea un incendiu de orice proporie va genera publicitate
negativ i poate duce la o pierdere de afaceri i pierderea de locuri de
munc. Astfel directorul de securitate, managerul i ali angajai ai hotelului
ce aparin de departamentul securitate sunt cei care trebuie s rspund de
11
toate demersurile referitoare la diversele pericole ce pot aprea. Managerii

pot furniza echipamente de siguran corespunztoare i pot dezvolta
procedurile de rspuns n caz de catastrofe cu impact major. De asemenea,
ei pot pune n aplicare un program de formare continu a angajailor, avnd
obiective clar stabilite, ce vizeaz modul de manipulare a unei situaii de
criz.
Angajaii unui hotel sunt primii care acioneaz, deoarece acetia
sunt responsabili de sigurana tuturor sectoarelor din hotel, avnd
posibilitatea de a descoperi pericole, alertnd i autoritile dac este cazul,
i, dac sunt instruii pot face fa chiar i singuri, cu un incendiu n stadiile
timpurii.
c) Atacurile cu bomb
Ameninrile cu bomb sunt de obicei recepionate de ctre tabloul
de distribuie al hotelului sau la recepie. Procedurile specifice pentru a
gestiona atacurile teroriste cu bomb, de obicei solicit ca, n primul rnd,
managerul, i/sau director de securitate s fie alertat. [10] Persoana n cauz
ar stabili dac trebuie aplicate legile locale sau dac trebuie contactat
serviciul autoritilor de urgen. Cel care face apelul ctre autoriti poate
furniza informaii pentru a sprijini autoritile n ancheta lor ulterioar i n
cutarea suspectului. Cel care ia contact cu apelantul trebuie s rmn calm
i s pun ntrebri apelantului, cum ar fi Cnd va exploda bomba?, Unde
este situat bomba?, Ce fel de bomb este?, Care este motivul pentru
ameninarea cu bomb?.
Un amnunt foarte important este acela al locului de unde ar putea
suna acesta, i de aceea este esenial s se asculte cu atenie orice zgomot de
mic intensitate, n cazul n care nu exist zgomot de trafic, muzic, sau
sunete de maini. n plus, se pot sesiza diferenele dintre vocea unei femei i
cea a unui brbat, vrsta aproximativ, ras, accentul, sau dac a aprut
vocea mascat. Toate detaliile posibile despre apel trebuie s fie nregistrate,
pentru a ncepe urmrirea i activitile ntreprinse n timpul n care se
ncearc rezolvarea cu succes a acestei situaii limit.
Un angajat, de obicei de la departamentul de securitate, ar trebui s
ghideze agenii de poliie la sosirea lor, ns dac situaia cere, membrii altor
categorii de personal ar trebui s fie utilizai pentru a pzi scrile, toaletele,
precum i alte zone publice. Ei nu trebuie s ating nimic, s manipuleze
orice obiecte suspecte. Exemple de locuri n care bombe pot fi ascunse
12
includ toaletele, scrumiere mari, cabinetele, sala de echipamente, panourile

electrice, fntni arteziene i conducte de aer.
Dac pachetul suspect (bomb) este gsit, nu ar trebui s fie mutat, atins, sau
deranjat, i zona ar trebui s fie evacuat, mai exact perimetrul de 300 de
picioare din apropierea acesteia, i trebuie s se asigure c toate uile i
ferestrele sunt deschise.
d) Alte urgene
Inundaiile: Ceea ce este foarte important de precizat este faptul c
nu exist metode standard de gestionare a unei astfel de situaii problem.
Ideal ar fi ca acolo unde avertizrile de inundaii s-au semnalat, s nu fie
angajai sau oaspei vizitatori n hotel. Cu toate acestea, focul este o
ameninare grav la circuitele electrice i echipamentele electrice, care sunt
expuse la ap.
De asemenea, lichide inflamabile i rmiele pot cauza incendii
i/sau alte probleme structurale care vor avea nevoie s fie tratate nainte ca
hotelul s fie reocupat.
Cutremurele: nu pot fi prevzute cu precizie, i cum nu exist puine,
trebuie implementat un sistem antiseismic pentru a se proteja soliditatea
structural a cldirii dup ce a fost construit. Codurile de construcie n
zonele predispuse la cutremur, aduc un semnal de alarm celor care
construiesc hotelurile noi, faptul c ar trebui s ia n considerare toate
specificaiile ce privesc protejarea cldirii n cazul cutremurelor.
e) Probleme speciale de securitate
Hotelurile reprezint locuri unice de afaceri, unde oaspeii sunt
tratai cu o deosebit grij, de aceea managerii de hotel trebuie n
permanen s monitorizeze eforturile staff-ului din toate departamentele,
pentru a le oferi turitilor cele mai bune servicii. Cele mai importante astfel
de zone ce necesit o ngrijire special, sunt bazinele de not, spa-urile i
locurile de parcare.
a) Bazinele de not sunt foarte populare dei ele sunt n mod obinuit
vizitate de un numr mic de oaspeii cazai n hotel. n ceea ce privete
serviciile oferite prin intermediul piscinelor, foarte puini oaspei i aleg
hotelul bazndu-se pe acest serviciu. Potenialele rspunderi legale care pot
aprea n urma alunecrilor accidentale sau chiar a necurilor i ntreinerea
acestor piscine trebuie s fie atent monitorizate prin proceduri de siguran
pentru a se evita toate accidentele care pot aprea n zona piscinei.
13
b) Centrele spa
Hotelurile care au centre spa trebuie s ndeplineasc anumite reguli
de siguran. Dei centrele spa sunt populare ele pot fi periculoase pentru
copii, vrstnici, i pentru cei care urmeaz o medicamentaie mai special.
La fel ca i piscinele, este foarte greu s te asiguri c nu vor mai fi
accidente.
c) Locurile de parcare
Cele mai multe hoteluri au locuri unde clienii i pot parca propriile
maini [6]. Astfel pentru a putea pstra n condiii optime i aceast zon din
cadrul unui hotel, exist nite norme generalizate, conform crora activitatea
de supraveghere a parcrii trebuie s se desfoare corespunztor, n cele
mai bune condiii de securitate.
6. Concluzii
Sigurana i securitatea n structurile de primire turistic definesc un
domeniu extrem de vast i cuprinztor. Acesta nglobeaz multiple
particulariti, n funcie de dimensiunea i specificul unitii de cazare, fiind
dou dintre elementele definitorii departamentului de securitate, fr de care
nu se pot presta serviciile, la un nivel al calitii pe care turitii l ateapt
din partea prestatorului, i l doresc a se desfura n cele mai bune condiii,
serviciile s fie sigure iar personalul mereu pregtit s le menin sejurul n
siguran, indiferent de situaiile imprevizibile care pot aprea i pot pune n
pericol viaa turitilor.
Bibliografie
1. Albrechtsen E., (2003) Security vs. Safety NTNU-Norwegian
University of Science and Technology. Department of Industrial
Economics and Technology Management
2. Baker,S., et al (1994) Principles Of Hotel Front Office, Second
Edition
3. Boblc, C., (2014), A Romanian Perspective on Customer Loyalty
for Direct Selling Companies, CES Working Papers, Vol. VI, No 3,
pp. 6-16 http://ceswp.uaic.ro/articles/CESWP2014_VI3_BOB.pdf
4. Enz, C. A., M. Taylor, (2002) The safety and security of U.S. hotels:
A post September 11th report. Cornell Hotel and Restaurant
Administration Quarterly 43 (5): 119-36
14
5. Fia informativ numrul 13: Management performant pentru

prevenirea accidentelor , din Directiva 89/391
https://osha.europa.eu/fop/romania/ro/publications/factsheet_13.shtm
l
6. Florio, D., (2007) Hotel Room Safety Tips Room and Door
Awareness for Business Travelers,
http://www.suite101.com/reference/rooms_security_locks_keys
7. Hayes,D., (2002) Operations Management, Second Edition, pag.
419-420
8. Kim, S., Jungsun, Brewer, (2008) Hotel Costumers Perceptions of
Biometric Door Locks: Convenience and Security Factors, Jurnal of
Hospitality Marketing & Management, pag. 166-172
9. Malhotra, R.,Venkatesh, U, (2009) Pre-crisis period planning:
lessons for hospitality and tourism. Worldwide Hospitality and
Tourism Themes. 1, 1, pp. 66-74. Emerald Group
10. McGoey,C., (2008) Hotel Security Room Invasion Robbery, Crime
doctor-your prescription for security & safety, Publishing Limited,
articolpreluat de pe Google Scholar
11. Paraskevas, A (2006) Crisis Management or Crisis Response
System? Management Decision. Vol. 44, No. 7, pp. 892-907
12. Parent-Thirion, A. et al., Fourth European survey on working
conditions, Overview Report,
http://eurofound.europa.eu/sites/default/files/ef_files/pubdocs/2011/8
2/en/1/EF1182EN.pdf
13. Pauchant, T., Mitroff, I., (1992) Transforming the crisis prone
organization. Jossey-Bass Publishers, San Francisco
14. Pizam, A. Mansfeld, Y., (2006) Tourism, Security and Safety: From
Theory to Practice, Oxford: Elsevier Butterworth-Heinemann
15. Pizam, A., (2009) The global financial crisis and its impact on the
hospitality industry, International Journal of Hospitality
Management, 28, 301
16. Pollard, D., Hotho, S. (2006) Crises, Scenarios and the Strategic
Management Process, Management Decision. Vol. 44, No. 6, pp.
721-736
17. ugulea, O., (2014) Does a different year of study means different
important credibility dimensions? A study on the dimensions of
credibility of online sales websites, Review of economic and
15
business studies, Alexandru Ioan Cuza University Press, ISSN 1843-

763X, Vol. 7, Nr. 2
18. http://www.effat.org/en
19. http://www.hotrec.eu
20. http://eur-
lex.europa.eu/LexUriServ/LexUriServ.do?uri=consleg:1989L0654:2
0070627:ro:pdf
21. http://eur-
lex.europa.eu/LexUriServ/LexUriServ.do?uri=consleg:2003L0010:2
0081211:ro:pdf
22. http://www.isudolj.ro/wp-content/uploads/2013/01/OMAI-nr-118-
din-2010.pdf
16
Paradoxism and rural tourism
PARADOXISM AND RURAL TOURISM
PARADOXISMUL I TURISMUL RURAL
Gheorghe SVOIU1
Ion IORGA-SIMN2
Constantin MANEA3
Marian AICU4
Abstract
Paradoxism, shown by its double quality as a literary current and as a scientific
method of approaching to the reality, had appeared due to the mathematician and logician
Smarandache, and have started as an anti-totalitarian protest against a society placed
under the pressure of autarchy or almost as a description of the complete isolation, as
Romania was during 80s, when cultural and scientific values were handled and apparently
held one group whose ideas and needs had priority and political impact. Already at the
Ninth International Conference paradoxism became a vanguard movement not only in
literature, art, philosophy, science, but also in tourism, based on excessive use of
antitheses, antinomies, contradictions, oxymoron variants, parables, paradoxes in creation,
expanding the scope of the counter-time, counter-sense elements and contradictory
experiments in science and various activities. Rural tourism reveals in his experimental
expressions and even in its achievements a paradox more visible and full of impact.
Key words: paradox, paradoxism, tourism, rural tourism
JEL: L83, B23, B40, B51, B53
1. Introducere
Paradoxismul a aprut n Romnia ca sens al non-sensului, elaborat
de matematicianul, logicianul i scriitorul romn Florentin Smarandache, n
1983, fiind precedat de generaiile interbelice ale Nu-ului consacrat de ctre
Eugen Ionescu i ale dadaismului, cu origini romneti. Paradoxismul
resemnific o extensie semantic a paradoxului, aa cum remarc autorul lui
n Le sens du Non-Sens. Pentru o nou micare literar: paradoxismul:
Am pornit de la matematici. La drept vorbind, fusesem mirat: de ce exist
1
2
3
4
1
Gheorghe SVOIU, Ion IORGA-SIMN, Constantin MANEA, Marian AICU
paradoxuri n matematic ? Cea mai exact tiin, Regina tiinelor

cum a denumit-o Gauss, admite lucruri false i adevrate in acelai timp ?
Totul este posibil.. Paradoxismul valorific ntr-o modalitate excesiv
paradoxurile n tiin (de la dileme la antinomii, de la contradicii la
anormaliti, de la parabole la negri ale negaiilor etc.), punnd accentul pe
ideea de metod, de cercetare tiinific i fiind caracterizat de originalitate
prin antinomie, analiza contradictorie i investigaia contra-sens, contra-
temporal, contra-spaial, contra-structural etc. Pornind de la paradoxul
aplicat n cercetarea tiinific, paradoxismul lrgete att sfera cercetrii,
ct mai ales clarific zonele limit sau limitrofe ale fenomenelor supuse
aciunii unor legi, reuind s genereze concepte originale, tehnici inovative
i metode noi, dar i s invalideze teoreme i modele aparent generalizate n
tiin.
Paradoxurile economice au fost clasificate de Willard Van Orman
Quine n 1976 n patru tipuri fundamentale: (a) veridice, care par false, dar
la sfritul investigaiei devin adevrate; (b) lipsite de veridicitate, care par
adevrate i se dovedesc a fi false; (c) antinomii irelevante, care par false i
rmn false; (d) paraconsistente, care par adevrate i sunt adevrate.
Paradoxurile n turism sunt ineluctabil legate de itinerariile turistice.
Astfel, aceste paradoxuri sunt expresii duale, cnd apelnd la autenticitate,
cnd la inautenticitate, cnd la atitudine activ, cnd la pasivitate, cnd la
liberate i autonomie, cnd la captivitate i predeterminare.
Articolul de fa i propune s valorifice paradoxismul, deja aplicat
cu succes n economie de autorul metodei (Smarandache, 2012) i
consemnat ca soluie de investigare a unei economii mesonice (Svoiu et al.,
2015) i n conturarea i delimitarea turismului rural de o manier
antinomic, accentund rolul auto-contradictorialitii domeniului, printr-un
tip de raionament economic specific, n care tocmai evoluia alert a
turismului rural risc s devin propria cauza a dispariiei sale.
2. Evoluii turistice sub impact paradoxal

n general, turismul a fost, este i rmne similar focului, cu care fie
se poate prepara hrana, fie se poate arde casa, aa cum sublinia un proverb
asiatic celebru faptul c aceast activitate uman este ntr-adevr o sabie cu
dou tiuri, iar impactul economic al activitii depinde n mare msur de
caracterul de ar dezvoltat, n curs de dezvoltare sau mai puin dezvoltat
al zonei sau spaiului n care este practicat, de modalitatea de gestionare sau,
2
n sens larg, de management a acestei activiti complexe, dar i de

finalitatea prin consum, att legat de satisfacia consumatorului, ct i de
aceea a agentului turistic care ofer serviciile, de degradarea unor tradiii i
de perturbarea echilibrului economic, social, cultural, demografic i al
mediului nconjurtor n comunitile locale.
Turismul mondial continu s creasc valoric, depind 1400 de
miliarde dolari i consolidnd astfel o tendin ascendent global, post-
recesiune, semnalat constant n ultimi cinci ani, conform celor mai recente
informaii din UNWTO Barometer, care sublinia c sosirile turistice
internaionale au crescut de la 25 de milioane n 1950 la 1138 de milioane n
2014 i identific o multiplicare de peste 45 de ori a numrului sosirilor.
Pentru anul 2015, conform previziunilor OMT, turismul internaional va
menine creterea la 3-4%, iar pn n 2030 va depi 1800 milioane sosiri
internaionale, contribuind semnificativ la creterea economiei mondiale, n
care deine deja 9% din PIB, 6% din exporturile mondiale i 1 loc de munc
din 11. Numrul turitilor interni a crescut peste 5 miliarde i se apropie de
6 miliarde de persoane la finele lui 2015.
Acolo unde turismul deine contribuii majore n PIB-ul naional, n
special n rile mai puin dezvoltate, o diminuare drastic a volumului su
poate face ca profiturile economice pe termen scurt s devin prioriti
absolute, amplificnd un tip de strategie care la final diminueaz incluziunea
social, iar n perioadele de criz sau recesiune contureaz un impact
negativ amplificat privind lipsa mijloacelor de subzisten pentru cei care
asigur servicii turistice n multe destinaii considerate iniial atractive.
Paradoxal sau nu, economiile dezvoltate dein n continuare
ponderea structural majoritar, cu aproape 2/3 din ncasri, din care n
Europa se nregistreaz peste 4 turiti din 10, iar trendul polarizat se va
menine pn n 2030, cu siguran (Fig. 1):
3
Figura 1. Turismul n orizont 2030
Sursa: Faits saillants OMT du tourisme, (2014), UNWTO, p. 14 [on-line] disponibil la:
http://dtxtq4w60xqpw.cloudfront.net/sites/all/files/pdf/unwto_highlights14_fr_hr.pdf
Tot paradoxal, nimeni nu este vinovat de opiunea responsabil a
turitilor pentru o cltorie, dei rolul esenial n piaa turistic l dein n
continuare ageniile tour operatoare, ageniile de turism clasic, guvernele i
administraiile locale, companiile de transport, agenii economici care
asigur servicii de cazare, administratorii de site-uri, chiar i populaiile sau
comunitile locale i doar la sfrit n aceast list i turitii, cu setul lor
unic de ateptri, cunotine, bunstare i putere financiar, aspiraii,
contexte manipulatoare economice, culturale, sociale, religioase i politice
n care triesc i din care se informeaz.
Turistul crede c opteaz autonom i simultan cu resursele lui
culturale, educaionale i formative, cu banii lui, cu picioarele lui, cu ochii i
urechile lui, cu propiile papile gustative i cu dorinele lui sexuale mai mult
sau mai puin mprtite, dar n mod paradoxal n locul tutror acestora,
voteaz informaia deinut de el i manipulat de ctre alii. La rndul lor,
comunitile locale, prin antreprenorii turistici din zonele de destinaie
turistic, privind napoi, devin victime nu ale propriilor decizii, ci ale
productorilor de informaii din rile surs ale turismului. Dei turistul este
considerat prin definiie o persoan autonom i informat, paradoxal el este
4
o persoan manipulat de la surs s aleag o anumit destinaie i nu poate

schimba cu nimic acest rezultat statistic, construit prin site-uri, opinii ale
unor experi, zvonuri etc. Acceptat ca mesaj cu coninut inovativ, identic
emis, transmis i receptat (definiia informaiei), turismul devine, n fapt, tot
mai clar un rezultat al comunicrii i implicit al manipulrii prin
comunicare, deinnd un caracter simplu, pasiv i cnd malign sau cu grij
selectat pentru unele destinaii nedorite, cnd benign pentru altele relativ
acceptate, dar mai ales complex, interesant i important, plin de contradicii
i profunzimi. n realitate, mesajul turistic ascunde i transform un adevr
esenial, specific economiei pe termen lung, al ofertei care domin cererea
de o manier paradoxal i complet schimbat n turism, pentru a deveni o
consecin a sursei care manipuleaz destinaia. n turismul modern, devenit
industrie turistic i manipulat ca atare n piee specifice, oferta este dat de
puterea de cumprare a turistului din ara sau regiunea surs i nicidecum de
oferta sau tariful serviciului turistic din ara sau regiunea de destinaie, ceea
ce devine un exemplu clasic de paradox veridic.
O evoluie paradoxal irelevant n turismul modern este aceea
legat de adaptarea turismului la cerinele generate de schimbrile climatice
defavorabile i de amplificarea impactului emisiilor poluante, cnd n
realitate turismul a devenit el nsui un factor de poluare i degradare a
mediului complex turistic din ara sau regiunea de destinaie.
Operatorii de turism pun n vnzare o vacan de vis sub forma unui
paradis ambalat n marketingul manipulrii, oamenii cltoresc departe de
cas pentru a explora ceea ce se afl dincolo de acest ambalaj, pentru a
descoperi alte culturi i tradiii, pentru a contempla peisaje frumoase, dar se
ntorc acas i n mod paradoxal uit aproape tot. Factorii care genereaz
decizia de vacan sau recreere au n comun o cutare att a odihnei, ct i o
curiozitate a descoperitorului, alturi de o dorin pentru divertisment i
chiar pentru iluminare i schimbare, dar sfresc ineluctabil n viaa de zi cu
zi anterioar, cu aceleai dificulti i crize, aparent fr de sfrit, din lumea
contemporan.
Un paradox multiplu i paraconsitent al turismului este cel identificat
n ara sau regiunea de destinaie a turistului, n comunitatea local
receptoare. Dac social comunitatea sper n ameliorarea moralei i
civilizare accentuat prin turism, se va afla paradoxal n faa creterii
exploatrii copiilor ca ceretori, n majorarea impactului prostituiei, a
vnztorilor ambulani de produse interzise etc. Dac din punct de vedere
5
cultural se sper n creterea gradului de cultur, n realitate se pierde

agresiv i derizoriu economic sensul culturii locale, are loc o supra-
aglomerare a siturilor de patrimoniu cultural, se ivesc permanent ciocniri, se
identific i lipsa de respect pentru tradiiile locale. Dac ecologic se sper
la favorizarea unei educaii ecologice, la final se obin rezultate reale
contrarii, prin creterea amprentei de carbon, prin epuizarea resurselor de
ap din cauza consumului masiv din hoteluri, prin terenuri de sport cu indice
de utilizare minimal, rspndirea masiv a deeurilor, att n staiuni
turistice plasate la mare sau la munte, ct i n parcuri sau rezervaii
naionale sau de importan regional. Dac economic se sper la majorarea
veniturilor, paradoxal se omite a se lua n calcul inflaia remanent post-
sezon, speculaiile asupra preurilor unor terenuri, dar mai ales limitrile i
restriciile suplimentare celor de venit pentru cei mai sraci locuitori ai
zonei i creterea gradului de vulnerabilitate i chiar a speranei de via a
celor mai sraci locuitori.
n lucrarea intitulat Nine Paradoxes of Modern Tourism, Cheryl
Shanks definete, dup o selectare atent, cteva paradoxuri paraconsitente
economic ale turismului contemporan:
1) numai n mod artificial comunitatea local poate satisface
autenticitatea ca element al cererii turistice (ntr-o lume n proces de
globalizare, n care turistul caut esene regionale ale unicitii ca semn al
autenticitii);
2) pentru a exporta servicii prin turism (o cultur unic, un mediu
natural unic, un loc definit n istoria lumii), mai nti o comunitate local
trebuie s importe (tot ce nu poate singur realiza din infrastructura turistic:
aeroporturi, faciliti majore de salubrizare, transport local, centrale
hidroelectrice, faciliti medicale, hoteluri pentru a caza turiti);
3) ceea ce pare ecologic durabil n turism este de multe ori
nefolositor i chiar distructiv pentru o comunitate local (ecoturismul
demonstreaz c turismul clasic rmne n conflict cu conservarea mediului
pe termen lung i c domeniul n care mediul i economia pot fi reciproc un
suport turistic este foarte mic);
4) turismul favorizeaz prile vizibile ale unei culturi sau capabile
s devin mrfuri tangibile (arhitectur, obiecte de artizanat de la costume la
couri, esturi, sculpturi i, distinct, alimente conservate), ceea ce la final
distruge cultura autentic i profund a comunitii locale;
6
5) comunitatea local nu beneficiaz, n fapt, de banii cheltuii de

turiti, dei n coninutul i consumul produsului turistic contribuia
comunitii locale este definitorie (serviciile majore sunt prestate de
corporaii, iar pentru serviciile comunitii locale tarifele rmn simbolice);
6) guvernele promoveaz declarativ turismul n favoarea
comunitilor locale, dar acesta este orientat clar ctre zone exterioare
comunitii (de la investiii n infrastructur i proiecte turistice finanate
extern la recreerea forei de munc din exterior);
7) originalitatea i vitalitatea mediului natural (specificitatea
peisajului etc.) i cultural, tradiional i gastronomic al gospodriilor care
formeaz comunitatea local sunt treptat standardizate i pierd din
diversitate, devenind treptat lipsite de via;
8) turismul este considerat cea mai bun i mai rapid modalitate de
dezvoltare, dar rmne investiia cea mai riscant pentru o comunitate
local;
9) dei realizat prin decizii politice, turismul se pretinde a fi n afara
politicului.
3. Cteva dintre paradoxurile turismului rural

Turismul rural este un turism practicat n spaii rurale, considerate ca
nite insule temporale plasate ntre lumea civilizat a oraului i natura
slbaticit, areale sau zone de natur domesticit sau controlat. Tratarea
romantic a ruralului i implicit a turismului rural se bazeaz pe aceast
interstiiere, de mult timp consacrat prin celebrul adagiu et ego in Arcadia
fui n care Vergilius pare a fixa mai curnd o utopie a ruralitii pe care se
bazeaz multe din produsele turistice contemporane plasate n acest spaiu.
Esena turismului rural prezint i descrie spaiul i comunitile
rurale ca deintoare ale unei culturi specifice, trecute sau uitate, ce se cere a
fi redescoperit de turist, atunci cnd acestuia i este delimitat serviciul
turistic restaurator al ruralitii ca un echilibru al valorilor trecutului, al
cerinelor prezente balansate de dorine uitate, al realitilor stresante
inconfundabile ale prezentului citadin n contrast cu istorisirile calme i
fanteziile tihnite ale trecutului rural. Caracterul rural al unui loc sau al unei
comuniti rmne, n cele din urm, dependent direct de elementele rustice
i tradiionale care conceptualizeaz identitatea ruralului n gndirea
turistului.
7
Paradoxurile specifice turismului rural apar n legtur cu modul n

care comunitile i dezvolt strategia produsului i serviciile aferente i n
conexiune cu impactul turismului i al turitilor asupra comunitilor locale
care i gzduiesc, inclusiv legat de viitorul comunitii i de influena
reciproc ntre turiti i comunitatea local, prin turism ca element
transformator activ. Paradoxul major al turismului rural a fost exprimat de
ctre Ian Knowd n lucrarea Rural Tourism: Panacea and Paradox, n urma
unei explorri a fenomenului turismului rural i a interaciunilor dintre
turiti i comunitile rurale. Paradoxul Ian Knowd este un paradox
paraconsistent, exprimat de ctre acesta n dou adevruri complet
contradictorii:
1) interesul turistului este dat de percepia sa despre rural i
determinat de ateptrile privind caracterul rural al unui spaiu i implicit al
unei comuniti care l locuiete;
2) caracterul rural al unui spaiu i implicit al unei comuniti care l
locuiete se bazeaz pe absena turitilor, att pentru comunitatea local n
calitate de gazd potenial, ct, mai ales, pentru turiti.
Managementul i strategiile turismului rural presupun, n acest fel,
decizii preponderent legate de pstrarea unui echilibru ntre dou benzi
limitative ale numrului de locuri, dar i de turiti admisibili, gestionarea
unei piee respectnd principiul pieei de ni n marketing i al difuzrii
inovrii n cercetare, pentru a evita uciderea gtei care face ntr-adevr
ou de aur.
Un alt paradox paraconsistent economic al turismului rural este i cel
dedus din orientarea diversificat i extern ctre ateptrile turitilor, n
contrast cu concentrarea pe realitile definitorii ale comunitii lor rurale
complexe i conservative. Paradoxul de orientare ctre turist a comunitii
rurale este sintetizat printr-o dilem de orientare:
1) pentru a reui n turism rural, o comunitate local trebuie s se
orienteze extern i s accepte s fie condus de o pia turistic rural;
2) pentru a reui n turism rural, o comunitate local trebuie s se
concentreze pe autenticitatea sau unicitatea unor resurse de baz.
Un alt paradox specific este generat de dilema alegerii ntre
concuren i cooperare sau parteneriat cu alte comuniti rurale pe o pia
turistic i este exprimat concis n continuare:
1) operatorul de turism din comunitile rurale este o firm care
concureaz cu ali operatori rurali;
8
2) operatorul de turism din zonele rurale trebuie s coopereze pentru

a crea relaii simbiotice cu ali operatori n piaa rural.
La cele enunate anterior se mai pot adauga i alte paradoxuri
derivate, care tind mai degrab spre nuana de compromis paradoxal:
1) turistul modern deine ateptri mari pentru serviciile turistice,
care determin concret i gradul de satisfacie n raport cu produsul turistic;
2) tocmai carenele sau defectele naturale ale turismului rural sunt
acelea care de cele mai multe ori constituie atracia central i ofer
satisfacie turistului.
sau:
1) peisajul trebuie s reflecte idealul rustic de simplitate al
produsului turistic rural;
2) turismul este un fenomen modern i necesit confort i cazare
modern.
Paradoxul arheologic este adaptat antropologic i sociologic la
turismul rural, enunul final fiind urmtorul:
1) patrimoniul arheologic n turismul rural este o surs
neregenerabil, dup ce a czut, a disprut practic pentru totdeauna;
2) turismul rural readuce la via antropologic i sociologic o cultur
aproape disprut sau uitat, pe care trebuie s o i dezvolte i s o
modernizeze.
Confruntarea comunitilor rurale cu paradoxurile ridicate de
turismul rural, dar n special de caracterul rural al locurilor n gndirea
turitilor, permite i la final determin majoritar coninutul unei ntregi serii
de decizii cu privire la viitorul comunitilor rurale i la rolul turismului
rural n aceste comuniti.
4. Concluzii
Turismul rural i traduce activitatea i mai ales supravieuirea tot
printr-un paradox, despre echilibrarea unor factori sau variabile necunoscute
cu ajutorul unor factori sau variabile cunoscute.
Exist, pe de alt parte, i o component a supravieuirii turismului
rural legat de responsabilitatea fiecruia dintre aceia care cltoresc n
lume pornind de la cerina etic a tuturor de a deveni tot mai contieni
asupra impactului pe care fiecare activitate sau inactivitate aparent
(concediu sau recreere) l are asupra lumii i mediului din jurul nostru.
Cltoriile turistice pot s contribuie la sensibilizarea turistului cu referire la
9
valoarea i importana patrimoniului natural i cultural, la conservarea

ambelor patrimonii, dar n special a patrimoniului cultural, cum ar fi
arhitectura rural, biserica tradiional, fntna i monumentul cu mare
semnificaie existenial rustic, ameninate de ignoran i speculaii
economice asupra terenurilor din mediul respectiv. De asemenea, turismul
rural contribuie la economia rilor n care este sprijinit cu mult mai mult
dect i pot imagina guvernele sau administraiile temporare.
Un paradox final al destinaiei sau al finalitii turismului rural poate
ncheia aceast scurt expunere: un turist n mediul rural poate distruge ceea
ce caut (ruralul) n timp ce descoper turismul rural (itinerariul i cultura
ruralitii).
La cele expuse anterior se mai poate aduga o remarc mai extins
despre responsabilitate. Toate aceste tendine negative n turism devin
posibile n lipsa responsabilitii turistului i a comunitilor locale. Viitorul
turismului rural este complet dependent de existena i formarea unui turism
responsabil, practicat de turiti responsabili, care poate aduce oamenii mai
aproape, n timp ce le ofer un tip de cltorie unic, irepetabil, ctre
tradiie i valori perene ale trecutului i ruralitii. Altfel, turismul rural, dei
este cel mai rentabil export din lume, va deveni efemer, un banal produs
alterat n cadrul unei ntlniri de afaceri, care va degrada obiceiuri, genernd
conflicte deloc trectoare ntre gazd i oaspete, pe fondul unei ospitaliti
comandate i onorate cu rceala specific relaiilor umane din corporaiile i
organizaiile transculturale contemporane
Bibliografie
1. Ashworth, G. J., & Page, S. J. (2010). Urban tourism research:
Recent progress and current paradoxes. Tourism Management, vol
32(1), pp. 115.
2. Burns, P. (2007). From Haji to Hedonism? Paradoxes of Developing
Tourism in Saudi Arabia, in Rami Farouk Daher (ed.), Tourism in
the Middle East. Continuity, Change and Transformation, Tourism
and Cultural Change, vol 9, pp.215-236.
3. Easterlin, R.A., McVey, L. A., Switek, M., Sawangfa, O. and Zweig,
J. S. (2010). The happiness-income paradox revisited. Proceedings
of the National Academy of Sciences, 107 (52), pp. 224-263.
4. Eijgelaar, E., Thaper C., & Peeters, P., (2010). Antarctic cruise
tourism: the paradoxes of ambassadorship, last chance tourism and
10
greenhouse gas emissions, Journal of Sustainable Tourism, Vol. 18,

special issue 3, Tourism: Adapting to Climate Change and Climate
Policy, pp. 337-354.
5. Hall, C.M., Fullagar, S., Markwell, K., & Wilson, E., (2012). The
Contradictions and Paradoxes of Slow Food: Environmental Change,
Sustainability and the Conservation of Taste. Slow Tourism:
Experiences and Mobilities, vol 54, p. 53.
6. I., (2001). Rural Tourism: Panacea and Paradox. Exploring
the Phenomenon of Rural Tourism and Tourisms Interaction with
Host Rural Communities, abridged version produced for Geography
Teachers Curriculum Workshop hosted by the University of
Western Sydney, July 2001, [on-line] disponibil la: http://www.hsc.
csu.edu.au/geography/activity/ local/tourism/FRURALTO.pdf
7. Lynn, K.T., (1997). The Paradox of Plenty. Berkeley: University of
California Press.
8. Miller, D., (1990). The Icarus Paradox. New York: Harper Business.
9. Minca Oakes,T. (2006). Travels in Paradox: Remapping
Tourism, Social Science, Rowman & Littlefield Publishers,
Lanham, Maryland. [on-line] disponibil la:
https://books.google.ro/books?isbn=0742528766
10. Svoiu, G. et al., (2015), Economic paradoxism and meson
Economics, Amfiteatru Economic, vol 17(38).
11. Svoiu, G., (2013). Honesty Advantages and some of the Paradoxes
of German Economy Versus Risks and Abnormalities in Romania
Evolution. In: Pduraru, T., Talab, I, Tacu, G., Alecu, CI., Progrese
in teoria deciziilor economice in condiii de risc i incertitudine,.
Iai: Tehnopress Publishers, pp. 100-114.
12. Shanks, C. (2007). Nine Paradoxes of Modern Tourism, [on-line]
disponibil la: http://matadornetwork.com/bnt/the-9-paradoxes-of-
modern-tourism/
13. Smarandache, F., (1983). Le sens du Non-Sens. Pentru o nou
micare literar: paradoxismul, n Sensul Nonsensului. Fes: Ed.
Artistiques.
14. Smarandache, F., (2012). Antologia Paradoxismului Internaional/
Seventh International Anthology on Paradoxism, Ohio: The
Educational Publisher Inc.
11
15. Smarandache, F., (2014). Ninth International Anthology on

Paradoxism, Editura Duran's, Oradea.
16. *** Le tourisme dans le monde (2014), Geotourisme, Le site de la
geographie touristique en France et dans le monde. [on-line]
disponibil la: http://geotourweb.com/nouvelle_page_2.htm
17. *** Faits saillants OMT du tourisme, (2014), UNWTO [on-line]
disponibil la: http://dtxtq4w60xqpw.cloudfront.net/sites/all/files/p
df/unwto_highlights14_fr_hr.pdf
12
Corporate social responsibility: a new challenge for Romanian rural tourism
CORPORATE SOCIAL RESPONSIBILITY: A NEW

CHALLENGE FOR ROMANIAN RURAL TOURISM
RESPONSABILITATEA SOCIAL CORPORATIV O NOU

PROVOCARE PENTRU TURISMUL RURAL ROMNESC
Angelica-Nicoleta NECULESEI ONEA1
Abstract
Responsible tourism has become a concern that acquires more and more visibility
in the Romanian environment through various initiatives and projects. The starting point is
the international documents whiche stablish the framework for a responsible and
sustainable development of tourism,indicating strategies and tools (voluntary and formal
ones) for the integration of CSR. As a result, we consider of interest reviewing some
Romanian and international initiatives for scanning CSR criteria, standards and
operations, that are specific to the touristic sector, useful for a responsible tourism
development in Romania. The critical approach highlights the need to adapt to the local
specificity to preserve unaltered the spiritual and material values.
Key words: CSR, rural tourism, cultural specificity, happiness economy
JEL: Q3, Z1, I3
1. Introducere
Printre temele frecvente care apar n discuiile ce reflect
preocuprile lumii contemporane se remarc cele legate de responsabilitatea
social, cu impact pozitiv asupra vieii oamenilor, asupra dezvoltrii
comunitare, protejrii mediului i a altor aspecte care conduc la dezvoltarea
sustenabil.
CSR-ul i dezvoltarea sustenabil sunt de fapt noile provocri pentru
mediul instituional naional, european, internaional, pentru mediul de
afaceri, pentru comuniti. Aceste lucruri sunt valabile i pentru Romnia,
iar turismul, n general, turismul rural, n particular, ofer posibiliti
multiple de integrare a activitilor care corespund unei viziuni responsabile
capabile s susin dezvoltarea sustenabil. Soluiile responsabile n
domeniul turismului beneficiaz, n plus, de avantajul competitiv obinut
prin valorizarea specificitii culturale.
1
Conf. univ. dr., Facultatea de Economie i Administrarea Afacerilor, Universitatea Al. I.
Cuza, Iai, anonea@uaic.ro
1
Angelica-Nicoleta NECULESEI ONEA
2. Ce este CSR-ul ?
2.1. Scurt prezentare a conceptului

Sensul responsabilitii sociale corporatist (CSR-Corporate Social
Responsability) se desprinde din cele mai uzitate definiii, oferite de
Comisia European i preluate n general de literatura de specialitate
romneasc i internaional:
un concept prin care companiile integreaz preocuprile sociale i
de mediu n operaiunile de afaceri i n interaciunea lor cu prile interesate
pe o baz voluntar [6, p. 3] sau responsabilitatea ntreprinderilor pentru
impactul (aciunilor lor n.n.) asupra societii [6, p. 6].
Comisia European atrage atenia asupra caracterului
multidimensional al CSR-ului, indicnd zonele acoperite de acesta:
drepturile omului, munca i practicile de angajare (formarea, diversitatea,
egalitatea anselor femeilor i brbailor, sntatea i bunstarea angajailor)
problemele de mediu (biodiversitatea, schimbrile climatice, utilizarea
eficient a resurselor, evaluarea ciclului de via i prevenirea polurii),
combaterea mitei i a corupiei, interesele consumatorilor, implicarea
comunitii i dezvoltarea i integrarea persoanelor cu handicap. Sunt
sesizate i problemele transversale: promovarea social i responsabilitatea
fa de mediu prin lanurile de aprovizionare i raportarea de informaii non-
financiare [6, p. 7].
2.2. Despre latura voluntar a CSR-ului

Dei Comisia European i literatura de specialitate mareaz pe
componenta voluntar a CSR-ului, observm, n a doua accepiune
prezentat, o mai mare accentuare a responsabilitii, prin trecerea la o
perspectiv etic mai constrngtoare care s justifice, n continuare,
politicile europene impuse, care deconspir, de fapt, cel puin caracterul
parial benevol, dac nu obligatoriu. Mediul legislativ i
certificrile/standardele impuse, sub umbrela calitii sau a altor raiuni
justificative, se opun uneori bazei voluntare pentru c exist situaii n care
efectul se poate traduce prin expresia ori te integrezi, ori eti scos de pe
pia. Un alt exemplu se refer la Directiva 2014/95/UE [8]care prezint
obligativitatea raportrilor non-financiare pentru firmele/grupurile cu un
numr mai mare de 500 de angajai [5]. Aceste lucruri, considerate pozitive
la prima vedere, pot avantaja economiile rilor dezvoltate i probabil vor
2
s impun schimbri majore n celelalte ri printr-o aliniere la o perspectiv

care poate s contravin cultural i poate distruge moduri tradiionale de
via care s srceasc, spiritual, umanitatea (v. documentarele media
despre economia fericirii). Atragem atenia c CSR-ul n sine nu este ceva
negativ, negativ poate deveni utilizarea sa ca instrument politic. Nu mai
vorbim de practicile care se pot dezvolta colateral pentru a oferi imaginea
dorit, fr un suport real, dar i de noile posturi (pentru care nu exist
calificare adecvat) i de timpul pe care l presupun toate aceste lucruri. Prin
urmare, noi vom considera aspectele pozitive aduse de CSR, indicnd
modaliti de dezvoltare i punere n valoare a turismului romnesc, ntr-un
mod responsabil.
De asemenea, dorim s atragem atenia c responsabilitatea social
nu este ceva nou. Exist culturi n care grija fa de cellalt i fa de mediu
se manifest n mod natural, fr a fi nevoie de o conceptualizare, msurare,
standardizare sau punere sub lup. Curios este faptul c tocmai acestea ar
putea avea de suferit mai mult, prin necesitatea alocrii de resurse pentru
instrumentalizarea CSR i pentru civilizarea sau implementarea
politicilor corecte. Ca o soluie, preluarea selectiv, prin adaptare la
condiiile specifice, a elementelor care pot avea cu adevrat un efect pozitiv
asupra comunitii/societii respective. Pentru acest lucru este nevoie de o
bun cunoatere i nelegere a realitilor din partea instituiilor
internaionale, europene i naionale, lucru posibil prin implicarea
specialitilor din diverse arii profesionale i culturale, dar i a societii
civile n calitate de paznic i garant al bogiei spirituale i materiale.
3. CSR-ul n sectorul turistic

Firmele din sectorul turistic, la fel ca cele din alte domenii, sunt din
ce n ce mai preocupate de rolul lor n ceea ce privete responsabilitatea
social, acest lucru presupunnd o component etic ce traverseaz toate
practicile de afaceri.
Turismul responsabil vizeaz obiective legate de: viabilitatea
economic, prosperitatea local, calitatea locurilor de munc, echitatea
social, experiena vizitatorului, controlul local, calitatea vieii comunitii
locale, bogia cultural, integritatea fizic a mediului, diversitatea
biologic, eficiena utilizrii resurselor, puritatea mediului natural [12, pp.
18-19]. Practic, obiectivele se refer la toate componentele care in de aria
responsabilitii i sustenabilitii: economice, sociale i de mediu.
3
CSR-ul poate fi dezvoltat, la nivel strategic i operaional, prin

urmrirea urmtoarelor aspecte (12, p. 68):
calitatea i grija pentru client;
managementul mediului (utilizarea echitabil a resurselor,
reciclare, economisire, conservarea mediului natural);
managementul resurselor umane (management de calitate,
oportuniti de angajare pentru localnici i pentru persoanele defavorizate,
non-discriminare, sntate i securitate, vrsta minim, condiii de munc i
de via);
managementul lanului de aprovizionare: furnizori locali care
demonstreaz politici etice de ocupare a forei de munc i de
tranzacionare, utilizeaz procese de producie ecologice etc.;
relaiile cu comunitatea local i mediul: ncurajarea i sprijinirea
conservrii condiiilor i a cauzelor sociale locale;
influenarea oaspeilor n zon: informarea, susinerea, oferirea de
sugestii.
De asemenea, punerea CSR-ului n relaie cu marketingul este
extrem de important. n felul acesta se poate adapta oferta turistic i
promovarea acesteia n funcie de segmentarea pieei pe diferite criterii. De
exemplu, n funcie de atitudinea turistului, se identific posibile nie de
pia [12, p. 21]: categoria turitilor ngrijorai de condiiile sociale i de
mediu oferite de destinaii, pentru a nu-i pune n pericol sntatea i
sigurana (calitatea apei, calitatea oamenilor etc.); turitii interesai de
vizitarea unor site-uri naturale i culturale i de valoarea i autenticitatea
acestor experiene; turitii ngrijorai de impactul cltoriei lor, generat de
propriile aciuni i de alegerea unui operator de turism sau furnizor de
servicii; turitii dispui s plteasc mai mult pentru a susine mediul i
comunitile locale. Aspectele negative (ngrijorarea, nesigurana etc.) pot fi
eliminate printr-o bun informare, n timp ce disponibilitatea financiar sau
interesul pentru oferta local pot fi valorificate.
Contientizarea problemelor economice, sociale i ecologice
generate de activitatea companiilor au condus, pe de o parte, la necesitatea
asumrii responsabilitii pentru o dezvoltare sustenabil, pe de alt parte, la
nelegerea faptulul c CSR-ul poate fi privit ca surs a avantajului
competitiv, mai ales ntr-un context socio-politic n care se solicit
acordarea interesului cuvenit. Muli specialiti i destule organisme i
organizaii au neles acest lucru i i-au concentrat eforturile pentru crearea
4
de metodologii, standarde, indicatori etc. care s cuantifice activitile

specifice CSR-ului i sustenabilitii i s permit certificarea/acreditarea pe
anumite domenii. n continuare, oferim cteva exemple n domeniul turistic
(Tabelul 1):
Tabelul 1. Exemple de iniiative europene i internaionale privind turismul
responsabil i durabil
Iniiative Descriere iniiative de Contact
certificare/acreditare/etichetare
UNWTO - agenia Naiunilor Unite responsabil pentru http://www2.unwt
World Tourism promovarea turismului responsabil i durabil; o.org/technical-
Organization - ncurajeaz punerea n aplicare a Codului product/quality-
global de etic pentru turism , care s standards-
maximizeze contribuia socio-economic a tourism-services
turismului minimiznd n acelai timp efectele
negative;
- furnizeaz informaii valoroase i fiabile
privind standardele de calitate pentru turist i
industria de turism.
ISO - - cel mai mare dezvoltator mondial de standarde http://www.iso.or
International internaionale; g/iso/iso_catalogu
Organization for - n domeniul turismului i a serviciilor conexe e/catalogue_tc/cat
Standardization avem catalogul alogue_tc_browse
ISO / TC 228 .htm?commid=37
5396
EarthCheck - este o solutie online adecvat pentru http://www.earthc
organizaiile mari i mici care ofer heck.org/media/8
instrumentele necesare pentru monitorizarea i 1272/earthcheck_
msurarea utilizrii resurselor i a deeurilor de certified_a4_flyer
producie, mbuntirea eficienei de proiectare _08092014.pdf
i utilizare, precum i pentru ncurajarea CSR-
ului; clienii care au utilizat programul elaborat
de EarthCheck au realizat, n primul an,
economii de 30% la energie, 20% la ap i o
reducere a fluxurilor deeurilor de 30%.
- platforma accept o serie de indicatori
(KPAs) care iau n considerare zece criterii
pentru evaluare i certificare;
GISR Global - initiativa independenta, la nivel mondial; http://www.ceres.
Initiative for - calculeaz scoruri ale durabilitii pe baze non- org/about-us/the-
Sustainabily comerciale; global-initiative-
Ratings for-sustainability-
ratings
Visit Standard - etichetarea ecologic n Europa, bazat pe http://www.ecotra
standardul de nivel internaional ISO 14024; ns.org/visit/broch
5
- 21 de cerine-cheie; ure/fr/090.htm#21
ECEAT - ofer expertiz profesional n Europa, http://www.eceat.
European America, Asia n domeniul turismului durabil la org/
Centre for scar mic, cu o atenie deosebit zonelor rurale
Ecological and i agriculturii ecologice; http://www.eceat.
Agricultural - ofer o calitate durabil serviciilor turistice i cz/sustainable-
Tourism le aprob pentru contribuia lor la dezvoltarea cooking/
comunitilor locale i protecia mediului;
- criterii grupate pe patru dimensiuni;
EU Ecolabel - eticheta UE ecologic este o modalitate uoar http://ec.europa.e
de a face o alegere n cunotin de cauz cu u/environment/ec
privire la produsele achiziionate; olabel/eu-
- evaluarea i certificarea conformitii este ecolabel-for-
realizat de experi independeni; businesses.html
Sursa: Sistematizare autor dup [13, 10, 2, 1, 4, 3, 7]
Turismul responsabil nseamn mai mult dect CSR-ul deoarece el
face trecerea ctre turismul sustenabil. De fapt, prin aciuni CSR dezvoltate
la nivel micro se ajunge la nivelul macro, cel al sustenabilitii, iar
responsabilitatea social nu vizeaz doar companiile.
n Romnia, exist cadrul instituional-legal (Ministerul Mediului,
Apelor i Pdurilor, Autoritatea Naional pentru Turism, Institutul
Naional de Cercetare-Dezvoltare n Turism, Legea turismului etc.),
strategii naionale (de exemplu, Strategia naional pentru dezvoltarea
durabil a Romniei, Strategia naional de dezvoltare a ecoturismului n
Romnia) i numeroase proiecte care susin dezvoltarea responsabil a
turismului, dar nc nu se poate vorbi de o strns legtur ntre mediul
politic i mediul de afaceri cu privire la acest lucru, deoarece interesele sunt
privite ca fiind divergente. Lucrurile sunt legate i de o anumit mentalitate,
dar i de evenimente negative intens mediatizate care conduc deseori la o
atitudine pesimist. Cu toate acestea, exist numeroase iniiative care
vizeaz responsabilitatea i sustenabilitatea n turismul romnesc n general,
n cel rural n mod special, cu toate greutile inerente unui proces care-i
caut nc drumul.
4. CSR-ul n turismul rural
4.1. Activiti specifice turismului rural responsabil

Turismul rural responsabil trebuie s considere, pe de o parte,
nevoile comunitii, pe de alt parte, impactul tuturor activitilor
desfurate. Pornind de la aceste considerente i de la problemele sesizate
6
mai sus, credem c strategiile i practicile ar trebui s vizeze: realizarea unor

proiecte de turism care s aduc beneficii economice i sociale
comunitilor locale (de exemplu, locuri de munc); creterea bunstrii
economice locale prin diminuarea transferurilor de fonduri (mai multe firme
locale implicate pentru ca profitul s nu fie transferat: furnizori locali de
produse, transport local etc.); revigorarea i pstrarea tradiiilor; exploatarea
patrimoniului istoric; conservarea mediului natural local; mbuntirea
calitii ofertei de produse tradiionale/naturale/ecologice; pstrarea
specificului local (ca arhitectur, peisaj, gastronomie, stil de via,
modalitate de a exprima ospitalitatea etc.); valorificarea folclorului i a
culturii orale (poveti, legende, mituri); comercializarea de produse
alimentare locale; comercializarea de produse meteugreti i de artizanat
specifice zonei; valorificarea plantelor medicinale din regiune i revigorarea
tradiiei medicinii naturiste/revenirea la fitoterapie; asigurarea de servicii
suplimentare pentru turiti (ghizi locali, transport local divers, divertisment
prin valorificarea talentelor locale etc.). A scoate din lada de zestre nu doar
zestrea material, ci i zestrea spiritual, adic povetile, vorbele de duh,
leacurile din btrni, cntecele i dansurile care reflect adevrata bogie a
romnului i nelepciunea sa nseamn o valorizare responsabil i
atractiv, posibil n turismul rural. Practic, prin lrgirea gamei de activiti
se identific oportuniti noi de ctig i se pot asigura locuri de munc
stabile, mai bine pltite, iar mare parte din venituri pot rmne la nivelul
comunitii.
4.2. Cultura i turismul rural responsabil

Turismul rural responsabil, fundamentat pe principiul valorizrii
specificitii culturale poate fi o soluie eficace pentru mediul romnesc.
Afirmm acest lucru cu toat convingerea, n contextul globalizrii care a
condus la pierderi ireversibile prin uniformizare, standardizare, impunere.
Turitii au contientizat acest lucru i caut destinaii n care pot simi natura
sau n care se mai pstreaz o legtur spiritual cu trecutul, acceptnd un
confort mai redus dect cel oferit de locaiile care ncep din ce n ce mai
mult s semene unele cu altele i s nu le mai spun nimic. Ei fac de fapt o
alegere ntre ceva-ul reprezentat de locurile ncrcate de istorie, cultur,
spiritualitate, armonie cu natura i nimicul lumii globale. Ceva-ul i
nimicul pot fi descrise de patru subcategorii principale: loc versus non-
loc, lucru versus non-lucru, persoan versus non-persoan, serviciu versus
7
non-serviciu [11]. Locul, lucrul, persoana, serviciul sunt legate de formele

de turism care valorific povestea locului i tradiiile, care las loc
interaciunilor ntre oameni, serviciilor personalizate, asocierii cu o anumit
identitate, n timp ce non-locul, non-lucrul, non-persoana i non-serviciul
priveaz lumea de toate aceste forme de bucurie spiritual.
E nevoie de contientizarea de ctre populaie e efectelor negative
ale mutaiilor majore care s-au produs n numele progresului. ntr-o lume n
care s-a dezvoltat o cultur a consumului, goana dup material a condus la
lipsa timpului, iar acest lucru ne-a fcut s renunm la ceva n favoarea
nimicului. Studiile despre economia fericirii ne arat ns c acest mod de
via nu poate continua i c e posibil o reevaluare a vieii noastre prin
valorizarea specificitii culturale, iar turismul rural responsabil ne conduce
exact ctre aceast destinaie.
5. Concluzii
Componenta responsabilitate social capt din ce n ce mai mult
importan n lume, fiind strns legat de sustenabilitate. Mediul politic i
cel de afaceri caut soluii pentru a diminua/elimina efectele negative ale
aciunii umane sub aspect economic, social, ecologic i pentru a rspunde
nevoilor prilor interesate. n acest context, se observ i n Romnia
preocuparea pentru rezolvarea acestor probleme, vorbindu-se, n zona
turismului despre un turism care respect principiile responsabilitii i
sustenabilitii. Responsabilitatea poate fi avut n vedere n raport cu toi
cei care sunt interesai i cu toate activitile desfurate, prin integrarea
organic a acesteia.
Turismul rural ofer un cmp larg de manifestare responsabilitii
prin exploatarea potenialului cultural. Prin punerea n valoare a tezaurului
rural (din perspectiv cultural-istoric, dar i ca mediu natural), conservarea
acestuia i lrgirea gamei de activiti se poate contribui la creterea
bunstrii comunitilor. Cel mai important lucru este acela c turismul rural
responsabil ne face s reconsiderm o parte a spiritualitii noastre, revenind
la ceea ce este cu adevrat important.
Bibliografie
1. Ceres, GISR Global Initiative for Sustainabily Ratings,
http://www.ceres.org/about-us/the-global-initiative-for-
sustainability-ratings
8
2. Earthcheck Certified Company,

http://www.earthcheck.org/media/81272/earthcheck_certified_a4_fly
er_08092014.pdf
3. ECEAT (European Centre for Ecological and Agricultural Tourism),
Definition and standards, http://www.eceat.cz/sustainable-cooking/
4. Ecotrans, The Visit Standard,
http://www.ecotrans.org/visit/brochure/fr/090.htm#21
5. European Commission, 2014, Improving corporate governance:
Europes largest companies will have to be more transparent about
how they operate, http://europa.eu/rapid/press-
release_STATEMENT-14-124_en.htm?locale=en
6. European Commission (2011), Communication from the
Commission to the European Parliament, the Council, the European
Economic and Social Committee and the Committee of the Regions.
A renewed EU strategy 2011 14 for Corporate Social
Responsability, http://eur-
lex.europa.eu/LexUriServ/LexUriServ.do?uri=COM:2011:0681:FIN
:EN:PDF
7. European Commission, EU Ecolabel for Businesses,
http://ec.europa.eu/environment/ecolabel/eu-ecolabel-for-
businesses.html
8. European Parliament and the Council of the European Union,
Directive 2014/95/EU of the European Parliament and of the Council
of 22 october 2014, Official Journal of the Euopean Union,
http://eur-lex.europa.eu/legal-
content/EN/TXT/PDF/?uri=CELEX:32014L0095&from=RO
9. Giraldo, Angela (coord.), Guidelines CSR Reporting in Tourism,
2008, https://earthresponsible.files.wordpress.com/2013/03/csr-
leitfaden_eng_ger-kate.pdf
10. ISO - International Organization for Standardization, Standards
catalogue,
http://www.iso.org/iso/iso_catalogue/catalogue_tc/catalogue_tc_bro
wse.htm?commid=375396
11. Ritzer, George, Globalizarea nimicului, Editura Humanitas,
Bucureti, 2010
12. UNEP&WTO (2005), Making Tourism More Sustainable: A Guide
for Policy Makers,
9
http://www.unep.fr/shared/publications/pdf/DTIx0592xPA-
TourismPolicyEN.pdf
13. World Tourism Organization UNWTO, Quality Standards in
Tourism Services, http://www2.unwto.org/technical-product/quality-
standards-tourism-services
10
The necessity of consumer protection in tourism
THE NECESSITY OF CONSUMER PROTECTION IN

TOURISM
NECESITATEA PROTECIEI CONSUMATORILOR N

DOMENIUL TURISMULUI
Gina Ionela BUTNARU1

Valentin NI2
Abstract
Lately, tourism has developed spectacularly, especially after the introduction of
tourist air flights, it has extended both nationally and internationally. Tourist movement
increased continuously and included consumers of very diverse ages, professions, and
social categories. These premises contributed to its transformation into a field of great
importance for the economy, to say the least. The concept of tourism must be adapted
permanently to the specific conditions and changes in economy and society, and must be
confronted with what actually happens from a practical point of view. Consequently,
tourism is represented by all the activities, relationships, and measures related to the
organisation and development of travels for recreation or for other purposes, and also by
the industry participating in their realisation, i.e. tourism agencies, accommodation units,
food and transport, units providing services for the population, or speciality territorial
organisations. In order to satisfy the tourists, it is essential that they feel safe, and that they
are protected by an authority. Therefore, Consumer Protection appeared in the field of
tourism as well, defined as the modality, the means to protect the rights of tourism
consumers, and to follow their interests, based on an ensemble of official regulations, both
public and private, to meet this purpose. Being a relatively young field of activity, and in
full development, we found it a very attractive subject for this article.
Key words: consumer protection, safety, ANPC (National Authority for Consumer
Protection
JEL: M19
1. Aspecte generale ale proteciei consumatorilor
1.1. Legtura dintre calitatea serviciilor i protecia consumatorilor

turistici
Protecia consumatorilor a aprut ca o necesitate rezultant a
noncalitii. De aceea, pentru a nu se ajunge la situaii conflictuale ntre
consumatorul de servicii turistice i prestatorul acestora, este necesar ca cel
1
Conf. univ. dr., Universitatea Al. I. Cuza, Iai, gina.butnaru@uaic.ro
2
Prof. univ. dr., Universitatea Al. I. Cuza, Iai, valnit@uaic.ro
1
Gina Ionela BUTNARU, Valentin NI
de al doilea s-i respecte clienii oferindu-le numai servicii de calitate. n

acest sens, prestatorul trebuie s aib cunotine de managementul calitii.
[40]
Calitatea produselor i serviciilor dar i problemele legate de
realizarea acesteia reprezint un subiect ce preocup pe consumatori i
ofertani din cele mai vechi timpuri, dar mai ales organizaiile i asociaiile
de Protecia Consumatorilor, n ultimele decenii, ca urmare a diversificrii
extraordinare a ofertei de produse i servicii, n condiiile n care, la
momentul actual, producia a depit nevoile consumatorilor. Putem spune
c n momentul de fa, ofertanii vnd ceea ce produc n loc s produc
ceea ce se vinde, folosind diverse strategii de marketing prin care
influeneaz clientul s cumpere, de multe ori, ceea ce nu are nevoie sau n
cantiti de care nu are nevoie. [4]
Calitatea poate fi privit sub mai multe aspecte: satisfacerea unei
nevoi, gradul n care un consumator este satisfcut, gradul n care rezultatele
corespund caietului de sarcini, ansamblul mijloacelor utilizate la realizarea
unui produs sau serviciu viabil, sau producerea unui rezultat genernd
costuri ct mai sczute. [21]
Din punct de vedere economic i practic, calitatea are mai multe
accepiuni, denumindu-se printr-o serie de termeni diferii:
Calitatea proiectat (sau a concepiei) este dat de gradul n care
serviciul proiectat corespunde cu ateptrile i necesitile beneficiarilor i
cu posibilitatea de utilizare, n momentul realizrii lui, a unor procedee
tehnologice raionale i optime din punct de vedere economic, social i etic;
Calitatea fabricaiei (n cazul serviciilor - calitatea realizrii)
desemneaz msura n care modul de realizare corespunde documentaiei
tehnice. Aceasta se realizeaz n timpul prestrii serviciilor i este
determinat de paii urmai, de modalitatea de executare i de suportul fizic
ce contribuie la fabricare.
Calitatea livrat este cea perceput de consumator, de efectul pe
care serviciul prestat l are asupra acestuia, de impactul pe care l are.
Un concept nou n acest domeniu este cel al calitii totale. Cnd se
vorbete despre calitate total se iau n calcul att utilitatea, gradul de
satisfacere a consumatorilor, modul de realizare, dar i economicitatea,
estetica i costurile implicate. [23]
2
Pe scurt, calitatea unui serviciu este reprezentat de ansamblul de

proprieti i caracteristici ale sale ce i confer acestuia capacitatea de a
satisface nevoile exprimate sau implicite.
n opinia lui Zamfir [45], pentru reuita unei societi n domeniul
turismului, aceasta trebuie s ofere servicii care:
s satisfac o utilitate sau necesitate, s aib un scop bine definit;
s ntmpine ntocmai ateptrile clientului;
s fie conforme cu normele, legile n vigoare i cerinele societii
i ale clienilor ei;
s poat fi achiziionate la un pre competitiv i etic;
s fie oferite la un pre ce aduce profit.
Calitatea serviciilor se obine n timpul prestrii lor i se constat
concomitent deoarece producerea i consumul n acest caz se desfoar
simultan. Calitatea este o problem multidimensional, putnd fi apreciat i
n funcie de starea de spirit, starea emoional, mentalitate i voin.
Activitatea zilnic a societilor trebuie s fie mereu orientat ctre
asigurarea unui mediu favorabil obinerii calitii. Gndirea, conceperea,
fabricarea, asigurarea, controlarea, consolidarea, credibilitatea [43] i
optimizarea calitii serviciilor sunt rezultatul eforturilor fizice i psihice
continue i nentrerupte ntruct acestea sunt fructul culturii organizaionale,
i nu al unui proces temporar.
Adevratul nivel al calitii unui serviciu se poate evalua numai de
ctre clientul beneficiar i doar n condiiile concurenei de pia. n
contextul competitivitii i al confruntrii cu o cerere diversificat i
sofisticat calitatea este unul din factorii principali care asigur longevitatea
unei firme din domeniul turismului. [29]
n accepiunea modern a conceptului de calitate, funcia economic
urmrete s identifice varianta optim a combinaiei dintre costul prestrii
unui serviciu i preul pltit de client la achiziionarea acestuia. Pentru
reducerea costului per total se recomand modernizarea continu a
mijloacelor fixe i trainingul resurselor umane. Pe lng aceast funcie
economic, mai exist i o funcie social, care rezult din influena calitii
serviciilor asupra nivelului de trai n general, asupra condiiilor de munc,
de recreere i petrecere a timpului liber, mai pe scurt, asupra calitii vieii.
Deoarece respectarea ntru totul a calitii este doar un model greu
de atins, o viziune idealist asupra prestrii de servicii, pentru stimularea
prestatorilor s se apropie ct mai mult de ablonul perfect, este nevoie att
3
de un cadru normativ care s-i ghideze n activitate ct i de o autoritate care

s urmreasc respectarea intereselor consumatorilor de ctre acetia.
Astfel, s-a conturat domeniul proteciei consumatorilor.
1.2. Preocupri privind protecia consumatorului n Uniunea

European
Preocuprile privind protejarea i promovarea la nivel european a
drepturilor legitime ale cetenilor consumatori sunt n continu cretere
deoarece pieele la care acetia au acces se lrgesc tot mai mult i devin tot
mai competitive, activitatea economic (n special turismul i comerul)
beneficiind de o deschidere a granielor. n acest sens, potrivit Uniunii
Europene, este neaprat necesar ca autoritile competente s acioneze n
domeniul proteciei consumatorilor continuu, s intervin cu actualizri ori
de cte ori conjunctura pieei impune acest lucru.
Pentru aceasta, la nivel de Uniune, s-au adoptat unele directive,
transpuse n fiecare ar membr ca legi, reglementri obligatorii, directive,
care privesc sigurana produselor, publicitatea mincinoas, responsabilitatea
ofertanilor pentru serviciile neconforme sau pentru eventualele nemulumiri
ale clienilor, creditul pentru consumatori, informarea corect a
consumatorilor.
Au fost concepute instituii reglementatoare specializate n
asigurarea drepturilor consumatorilor i protecia acestora, avnd menirea de
a rspunde problemelor acestora. Tot n atribuiile acestor structuri
instituionale intr i atribuirea competenei generale ierarhizate unei
autoriti care s aib responsabilitate i iniiative notabile i care s
coordoneze aciunile autoritilor de aplicare a altor politici.
De asemenea, au aprut i instituii de consultan, cum sunt
Comitetul Consultativ al Consumatorilor din Uniunea European 3 (pentru
consultan general) i cele care privesc interesele consumatorilor i
urmresc participarea lor la luarea deciziilor. Directivele Uniunii Europene
privind creditul de consum, clauzele abuzive din contractele ncheiate ntre
productori/prestatori i clieni, sejururile cu pre forfetar, dreptul de
proprietate multipl asupra bunurilor imobiliare cu diviziunea duratei de
folosin, contractele care se ncheie nafara firmei prestatoare (la un
3
Comitetul Consultativ al Consumatorilor din Uniunea European a fost nfiinat n anul
1973, avnd rolul de a reprezenta interesele consumatorilor la nivel European i a oferi
consultan acestora.
4
intermediar agenie de turism) implic obligaii noi ale ofertanilor i

intermediarilor. mpreun, acestea alctuiesc responsabilitile care
contureaz mediul legal n care organizaiile i desfoar activitatea.
Directiva 84/450/CEE [10] din 10.09.1984 face referire la
publicitatea mincinoas, oblignd statele membre ale Uniunii Europene s
controleze mesajele publicitare astfel nct s combat fenomenul nelrii
consumatorilor nc din aceast faz. Aceast directiv vine att n aprarea
consumatorilor, ct i a concurenilor, care pot avea de pierdut din
informarea eronat a publicului de ctre ali juctori de pe pia.
ns edificatoare pentru problemele cu privire la protecia
consumatorului la nivelul Uniunii Europene este Carta Alba 4 (sau Cartea
Alb) privind pregtirea statelor membre din estul i centrul Europei pentru
a se integra pe piaa acesteia, care precizeaz condiiile minime necesare n
acest demers.
Rolul i realizrile de pn acum ale Comunitii Europene privind
asigurarea proteciei consumatorilor i aprarea drepturilor lor pot fi
structurate pe trei mari domenii:
Adoptarea cel puin a unui set minim de reguli, norme cu caracter
obligatoriu, linii directoare, nu numai pentru statele membre, ci pentru toate
rile europene care doresc s se integreze pe Piaa Unic European. Aceste
principii constituie un real suport pentru stabilirea obiectivelor specifice
domeniului de protecie a consumatorilor.
nfptuirea unui cadru instituional la nivel de Uniune European,
care s acioneze n interesul protejrii consumatorilor i a unor organizaii
cu atribuiuni asemntoare, premise neaprat necesare pentru ca, n fiecare
ar n parte s poat funciona organisme cu acest rol, fie guvernamentale,
fie nonguvernamentale.
Nu n ultimul rnd, armonizarea continu a legislaiei i cadrului
organizaional cu piaa, viaa economic i conjuncturile care intervin.
Aceasta este att preocuparea Uniunii Europene n ansamblu, ct i
domeniul de interes al fiecrui stat n parte.
1.3. Preocupri privind protecia consumatorilor n Romnia

Protecia consumatorilor face parte din categoria politicilor sociale
promovate n toate statele i, datorit importanei absolute pe care aceasta o
4
Carta Alba a Uniunii Europene este un act normative care privete modalitatea n care
Uniunea European folosete puterea cu care a fost investit de cetenii si.
5
are, trebuie tratat ca politic de sine stttoare, cu propriile instrumente,

obiective i prioriti.
n ara noastr, de-a lungul timpului, au fost nfiinate urmtoarele
instituii publice, asociaii i alte organizaii competente n domeniul
proteciei consumatorului:
Asociaia pentru Protecia Consumatorilor din Romnia (APC)
Centrul de Consiliere i Informare a Consumatorilor Bucureti
(APCR)
Autoritatea Naional pentru Protecia Consumatorilor (ANPC)
Oficiul pentru Protecia Consumatorilor (OPC), care este o
organizaie guvernamental bugetar, avnd responsabilitatea controlului,
inspeciilor i a aplicrii de sanciuni
Oficiul Concurenei [30]
Orice persoan care cumpr, dobndete, utilizeaz ori consum
produse sau servicii, n afara activitii sale profesionale se numete
consumator. [32]
Dintre acestea, cea mai cunoscut i important instituie public
este ANPC, care, mpreun cu alte organe, particip la elaborarea strategiei
n acest domeniu, a procedurilor privitoare la obiectivele, condiiile i
modalitatile de colaborare pentru desfurarea protejrii consumatorului.
De asemenea, aceast organizaie ntocmete analize i ncercri n
laboratoare autorizate potrivit legii (sau n propriile laboratoare dac este
posibil), susine asociaiile de consumatori atunci cnd acestea doresc s
nfiineze centre de consultan, educare i informare a consumatorilor.
Tot n atribuiile acesteia intr informarea periodic a Guvernului i
a organelor Administraiei Publice Centrale competente, cu referire la
propria sa activitate de respectare a drepturilor i intereselor
consumatorulilor. Pe lng acestea, ANPC particip i la executarea
programelor naionale i internaionale ce in de domeniul proteciei
consumatorilor.
La momentul actual, consumatorul, ca purttor al cererii de mrfuri,
fie produse, fie servicii, s-a transformat ntr-un adevrat partener pe pia,
poziia sa n cadrul acesteia consolidndu-se odat cu dezvoltarea societii.
[9]
n mod natural, consumatorii nii, individual sau constituindu-se n
asociaii, iniiaz activiti de protejare a propriilor interese. Aceasta
nseamn c toate entitile implicate n activitatea economic iau ntr-o
6
anumit msur, precauii de protecie a consumatorilor, acest lucru

nsemnnd c ei sunt cu toii militani ai drepturilor consumatorilor.
Comportamentul de cumprare, preferinele, atitudinea clientului,
loialitatea [5] i credibilitatea [44] influeneaz tot mai multe organizaii, fie
ele societi comerciale, organisme, sau instituii. De aceea este firesc s i se
acorde o mai mare atenie.
n linii mari, drepturile consumatorilor, recunoscute de cadrul
legislativ din Romnia conform Ordonanei de Guvern nr.21/1992,
modificat i completat prin Ordonana nr.58/2000, sunt:
dreptul la liber alegere;
dreptul la informare corect i la a fi educai cu privire la produsele
i serviciile dorite n scopul alegerilor cele mai avantajoase;
dreptul de a fi n siguran;
dreptul de a se constitui n asociaii care au ca scop aprarea
intereselor proprii;
dreptul de a avea acces la o gam ct mai variat de produse i
servicii;
dreptul de a fi protejat mpotriva produselor neconforme;
dreptul la despgubiri n cazul n care le sunt oferite mrfuri
neconforme cu normele;
dreptul rezolvrii echitabile a revendicrilor justificate;
dreptul de a le fi satisfcute nevoile eseniale de via;
dreptul la acces la bunuri i servicii care garanteaz supravieuirea;
dreptul de a pleda pentru interesul consumatorilor n cadrul politicii
economice i de a fi ascultat.
Posibilitatea ca unii ageni economici s ncalce aceste drepturi dar i
alte riscuri la care consumatorul este expus n mod continuu, impun
necesitatea guvernelor de a face demersuri precum interzicerea
comportamentului ilegal pe pia, definirea strict a obligaiilor i
responsabilitilor speciale ale ofertanilor de turism, ajustarea permanent a
cadrului legal de protecie a consumatorilor.
1.4. Cadrul instituional i legislativ al proteciei consumatorilor

Iniial, dup 1990, a luat fiin Oficiul pentru Protecia
Consumatorilor (OPC), ca i component a Comisiei Naionale pentru
Standarde, Metrologie i Calitate, fiind prima instituie ce avea ca obiective
7
clar definite promovarea i aprarea drepturilor cetenilor consumatori de

bunuri i servicii tranzacionate pe pia.
Aproape un deceniu mai trziu, n anul 2001, Guvernul Romniei
emite Ordonana de Urgen nr.2/2001, prin care a fost reglementat
nfiinarea Autoritii Naionale pentru Protecia Consumatorilor (ANPC),
fiind un organism nlocuitor pentru OPC. [6]
Cadrul legislativ al Proteciei Consumatorilor este construit pe
cteva principii de baz:
1) Contradictorialitatea indivizi aflai pe poziii divergente ntr-o
situaie de nclcare a drepturilor consumatorilor sunt liberi s-i expun
punctul de vedere cu privire la eventuala nerespectare;
2) Claritatea procedurii de cercetare - autoritile competente sunt
obligate s acioneze imediat n sensul cercetrii faptelor reclamate;
3) Proporionalitatea atunci cnd, constatndu-se o nclcare a
drepturilor consumatorilor, se ia decizia aplicrii unei sanciuni, aceasta
trebuie s se fac n funcie de gravitatea faptei, consecinele i
circumstanele ei;
4) Legalitatea msurilor propuse/dispuse - autoritile competente
pot dispune sanciuni doar n limita celor propuse prin legislaie;
5) Confidenialitatea - personalul autoritilor nsrcinat cu
cercetarea cazurilor reclamate are obligaia de a pstra confidenialitatea
datelor ce pot aduce prejudicii persoanelor implicate n caz;
6) Recunoaterea reciproc pentru a putea fi acceptat spre
comercializare n ara noastr, orice serviciu sau produs trebuie s se
ncadreze n normele romneti de protecie a consumatorilor.
n Ordonana de Guvern nr.21/1992 privind protecia consumatorilor
[30], au fost reglementate cinci drepturi fundamentale ale acestora, dup
care, prin Legea nr.296/2004 (a fost adoptat n anul 2004, modificat i
republicat n anul 2008 i are n vedere codul consumului), ca urmare a
dezvoltrii legislaiei, au mai fost adugate nc dou. Aceste drepturi sunt:
dreptul de protecie mpotriva riscului;
dreptul la o informare complet, corect i precis;
dreptul la acces pe piee libere, capabile s pun la dispoziie game
variate de produse i servicii;
dreptul la despgubire corespunztoare;
dreptul de a se constitui n asociaii ale consumatorilor, n scopul
protejrii intereselor proprii;
8
dreptul de a refuza s semneze contracte ce conin clauze abuzive;

dreptul de a obine beneficii prevzute prin lege, fr constrngeri
din partea vreunui agent economic.
Prestarea de servicii turistice este reglementat la nivel naional de
urmtoarele legi i ordonane:
OG 177/1999 privind activitatea de comercializare a pachetelor de
servicii turistice;
Ordinul 516/12 aprilie 2005 privind aprobarea contractului cadru
de comercializare a pachetelor turistice;
Ordinul 235/6 iunie 2001 cu privire la asigurarea turitilor n cazul
insolvenei;
Legea 148/2000 privind publicitatea;
OG 21/1992 privind protecia consumatorilor.
La nivel de Uniune European, cadrul instituional este foarte
complex:
Tabelul 1. Cadrul instituional al proteciei consumatorilor n Uniunea European
[6]
1 Cu rol executiv Comisia European
Directiva General XXIV
Comitetul pentru consumatori
2 Cu rol legislativ Parlamentul European
Comitetul mediului, sntii publice i a siguranei
alimentare
Comitetul pieei interne i proteciei consumatorilor
Consiliul Uniunii Europene
3 Cu rol juridic Curtea European de Justiie
Avocatul European al Poporului
Autoritatea European de Siguran Alimentar
4 Cu rol de reprezentare Asociaia European pentru Coordonarea Reprezentrii
Consumatorilor n Standardizare (ANEC)
5 Cu rol de promovare Biroul European al Uniunii Consumatorilor (BEUC)
Comitetul Economic i Social (CES)
Asociaia European a Cooperativelor de Consum
(EUROCOOP)
1.5. Prezentare general a Autoritii Naionale pentru Protecia

Consumatorilor
Primele preocupri privind protecia consumatorilor n ara noastr
au aprut dup anul 1990, fiind ntrziate de contextul socio-politic dinainte
de aceast perioad. Aceste preocupri s-au concretizat n adoptarea
9
Ordonanei Guvernamentale nr. 21/1992 privind protecia consumatorilor,

primul document prin care au fost reglementate drepturile consumatorilor n
Romnia i crearea Oficiului pentru Protecia Consumatorilor (OPC).
La nceput, Oficiul pentru Protecia Consumatorilor nu era o
instituie de sine stttoare, ci fcea parte din Comisia Naional pentru
Standarde, Metrologie i Calitate, ns n anul 1992 aceasta din urm s-a
reorganizat n trei organisme ale administraiei publice centrale, printre care
i OPC. Astfel Oficiul pentru Protecia Consumatorilor a dobndit
autonomie proprie, Ordonana nr. 18/1992 fiind documentul de nfiinare
[41] a instituiei care se ocupa cu urmrirea ndeplinirii politicii strategice i
a obiectivelor autoritilor n ceea ce privete aprarea vieii, sntii i
siguranei consumatorilor, dar i a intereselor lor legitime.
Dac la nceput Oficiul pentru Protecia Consumatorilor avea drept
sarcini doar supravegherea pieei i soluionarea reclamaiilor primite, dup
dobndirea autonomiei proprii, s-a adus n discuie i demararea campaniilor
de educare i informare a consumatorilor. Informarea i educarea populaiei
cu privire la protecia consumatorilor era cu att mai necesar cu ct romnii
erau proaspt ieii dintr-o perioad de dezinformare, perioad n care le-a
lipsit dreptul la libera exprimare.
Prin Ordonana de Urgen a Guvernului nr. 2/2001 se
reglementeaz crearea Autoritii Naionale pentru Protecia
Consumatorilor, ca organism de specialitate, avnd personalitate juridic i
aflndu-se sub tutela Guvernului. Prin aceeai ordonan, se mai precizeaz
c denumirea de Oficiul pentru Protecia Consumatorilor va fi nlocuit cu
Autoritatea Naional pentru Protecia Consumatorilor (ANPC).
n prezent, ANPC i are sediul n Bucureti, pe Bulevardul
Aviatorilor 72, sectorul 1. Activitatea acesteia este n mare parte
autofinanat, dar mai este susinut i prin subvenii i alocri de la bugetul
de stat.
Autoritatea Naional pentru Protecia Consumatorilor se ocup de
realizarea i coordonarea strategiei guvernamentale n domeniul proteciei
consumatorilor, acionnd n acelai timp pentru prevenirea i combaterea
practicilor duntoare sntii, securitii, vieii i intereselor comerciale
ale populaiei.
Deoarece sediul de la Bucureti nu este suficient pentru a deservi
ntreaga ar, au mai fost create 12 comisariate regionale, instituii publice
cu personalitate juridic, i Centrul Naional pentru ncercarea i
10
Expertizarea Produselor Larex Bucureti. [48] n structura acestor

instituii regionale sunt incluse comisariate judeene pentru protecia
consumatorilor, acestea neavnd personalitate juridic:
Comisariatul Regional pentru Protecia Consumatorilor Arad,
deservind judeele Arad, Cara - Severin, Hunedoara i Timi;
Comisariatul Regional pentru Protecia Consumatorilor Arge,
deservind judeele Arge, Dmbovia, Giurgiu i Teleorman;
Comisariatul Regional pentru Protecia Consumatorilor Bucureti
Ilfov;
Comisariatul Regional pentru Protecia Consumatorilor Cluj,
deservind judeele Bistria Nsud, Cluj i Slaj;
Comisariatul Regional pentru Protecia Consumatorilor Constana,
deservind judeele Brila, Constana i Tulcea;
Comisariatul Regional pentru Protecia Consumatorilor Dolj,
deservind judeele Dolj, Gorj, Mehedini, Olt i Vlcea;
Comisariatul Regional pentru Protecia Consumatorilor Galai,
deservind judeele Bacu, Galai, Vaslui i Vrancea;
Comisariatul Regional pentru Protecia Consumatorilor Iai,
deservind judeele Botoani, Iai, Neam i Suceava;
Comisariatul Regional pentru Protecia Consumatorilor Mure,
deservind judeele Covasna, Harghita i Mure;
Comisariatul Regional pentru Protecia Consumatorilor Prahova,
deservind judeele Buzu, Clrai, Ialomia, Prahova;
Comisariatul Regional pentru Protecia Consumatorilor Satu
Mare, deservind judeele Bihor, Maramure i Satu Mare;
Comisariatul Regional pentru Protecia Consumatorilor Sibiu,
deservind judeele Alba, Braov i Sibiu.
Comisariatele regionale pentru protecia consumatorilor desfoar
urmtoarele tipuri de activiti:
informare i educare a populaiei;
controale inopinate;
controale tematice pe diferite sortimente de producie (servicii,
produse alimentare i industriale);
controale de rezolvare a reclamaiilor i sesizrilor fcute de
populaie.
11
2. Protecia consumatorilor n turism
2.1. Necesitatea proteciei consumatorilor n domeniul turismului

Consumatorii de turism sunt expui unor riscuri specifice legate de
fiecare serviciu n parte: transport, cazare, alimentaie, divertisment etc. [3]
Datorit mrimii pieei turismului i presiunii exercitat de
imposibilitatea de stocare a serviciilor, experii n marketing gsesc n mod
constant noi modaliti de a-i influena segmentele int. [39]
Metodele lor pot fi uneori inacceptabile din punct de vedere social
(publicitate mincinoas, dezinformare, tehnici de vnzare agresive). n
acelai timp, ofertanii de servicii turistice pot abuza de imposibilitatea
testrii serviciilor nainte de a le achiziiona i de poziia lor de partea
puternic a contractului, insernd termeni i clauze nefavorabile pentru
clieni. [9]
Mai mult dect att, ofertele de turism, de cele mai multe ori,
presupun servicii asigurate de firme diferite, cu care clienii nu intr n
relaii contractuale directe, ci le utilizeaz serviciile pe baza contractului cu
un mediator, tour-operator sau agenie de turism.
n cazul turitilor internaionali, acetia se confrunt cu
necunoaterea rii n care vor cltori i vor locui practic pe durata
sejurului, cu legile i obiceiurile acesteia.
Acestea sunt doar unele exemple de motive pentru care putem afirma
c n cazul consumatorilor de turism riscurile sunt mai mari dect pentru
ceilali.
Pentru acestea, dar i pentru c impunerea unor constrngeri pe piaa
ofertanilor de turism poate duce la atingerea unei concurene libere i la
limitarea abuzurilor monopolurilor, ceea ce se materializeaz n scderea
preurilor i creterea calitii, se explic necesitatea preocuprii pentru
protecia consumatorilor.
Pentru ca protecia consumatorilor n turism s fie eficient, trebuie
ca obiectivele acesteia s fie definite ntr-un mod planificat i cuprinztor.
Acest lucru nu este posibil fr cunoaterea riscurilor specifice i a
msurilor ce pot fi luate pentru a preveni apariia acestora sau pentru a le
atenua consecinele.
Anumite tipuri de riscuri, precum riscul unui atac terorist sau al unei
calamiti naturale au reprezentat subiectul cercetrilor multor autori. S-au
fcut cercetri axate pe segmente de servicii turistice specifice (de exemplu
12
achiziionarea pachetelor turistice, transportul etc.), prin urmare, doar pe o

parte a riscului total la care este expus turistul. De aceea, putem spune c
aceste cercetri nu asigur o viziune suficient de cuprinztoare asupra
tuturor riscurilor n domeniul turism.
n acest domeniu este dificil de atins latura referitoare la
interaciunea dintre lucrtorul din servicii i clientul su, de aceea crearea
unui sistem de msuri complementare este una din premisele unui sistem de
protecie a consumatorilor eficient. [17]
2.2. Caracteristicile turismului contemporan

Omul a cltorit dintotdeauna, ncepnd cu primele migraii ale
omenirii, continund cu Grand Tour-urile i pn la cltoriile
contemporane, motivate de diferite scopuri. n orice caz, turismul este un
fenomen relativ recent, pentru evoluia cruia a fost nevoie ca un procent ct
mai mare al populaiei s beneficieze de timp liber i de resurse financiare
peste medii, astfel nct oamenii s fie dispui s investeasc n relaxare,
distracie, recreaie, cltorii.
Un alt factor a stimulat dezvoltarea transporturilor i a mijloacelor de
circulaie, care acum au ajuns s permit transportarea a mii de pasageri
ntr-o singur unitate. De asemenea, un rol foarte important l-au avut
extinderea transporturilor aeriene, care asigur cltorii pe distane mari
ntr-un timp mult mai scurt dect pe alte ci, i internaionalizarea curselor
de mas, la jumtatea secolului XX.
Turismul de mas, la nceput acceptat fr critici i ludat pentru
efectele lui pozitive asupra economiei, i-a artat repede i aspectele
negative. [27] Aceste aspecte sunt de natur economic (costuri exorbitante
pentru construierea de faciliti i infrastructuri), ecologic (supra saturarea
spaiului, modificarea i distrugerea ecosistemelor naturale, poluare,
perturbarea habitatelor naturale prin prezena tot mai frecvent a omului),
social (culturile se mixeaz ntre ele, pierderea unor obiceiuri vechi ale
populaiei gazd prin adaptarea la vizitatori). [36]
Ca soluie pentru diminuarea efectelor negative, a aprut conceptul
de dezvoltare turistic sustenabil, dezvoltare care nu cauzeaz pagube
ireversibile i de asemenea se concentreaz asupra satisfacerii nevoilor
individuale specifice ale turitilor.
Turismul a devenit n zilele noastre una dintre nevoile populaiei, iar
turistul modern este din ce n ce mai selectiv n ceea ce privete serviciile
13
alese i e mai puin tolerant n situaiile n care este nesatisfcut. Intolerana

lui se traduce prin review-uri tranante, plngeri n cadrul prestatorilor care
l-au nemulumit sau chiar plngeri ctre autoritile din domeniul proteciei
consumatorilor.
Aceste plngeri sunt din ce n ce mai frecvente din cel puin trei
motive: [8]
1) Creterea exigenelor consumatorilor;
2) Multiplicarea considerabil a numrului de turiti, acest lucru
reflectndu-se n scderea ateniei i timpului acordat per turist;
3) ncurajarea populaiei de a-i apra drepturile i a lupta pentru ele,
n urma campaniilor de educare i informare a consumatorilor.
n ara noastr, cel de al treilea motiv a nceput s fie valabil mai ales
dup aderarea Romniei la Uniunea European, deoarece aceast
organizaie, ca i Organizaia Naiunilor Unite (ONU), printre alte atribuii
pe care le ndeplinete, lupt pentru echitate, dreptate, justiie i pentru
aprarea drepturilor cetenilor i ncurajeaz libera exprimare. Pentru
concetenii notri se impunea o asemenea campanie, mai ales dup 1989,
perioad n care omul a fost nvat s suporte fr revolt orice nedreptate.
De asemenea, n condiiile unei concurene de pia att de complex
i a posibilitii consumatorilor de a-i schimba opiunea pentru alegerea
fcut aproape n orice moment, apare o mare problem extrem de dificil,
att pentru ofertanii de servicii de transport, ct i pentru cei de cazare,
alimentaie i divertisment: suprarezervarea. [14]
Mai concret, aceast problem ia natere din dorina firmelor
prestatoare de a nu pierde posibilele venituri n cazurile n care clienii ce au
rezervat un anumit loc n avion/ o camer la un hotel/ o mas n restaurant i
a avea acoperire pentru eventualele locuri libere ce s-ar crea prin neonorarea
prezenei din partea celor ce au rezervat primii.
Aceast problem este diminuat n unele cazuri prin perceperea de
garanii, lucru ce inhib overbooking-ul. [18]
2.3. Caracteristicile ofertei i cererii de servicii turistice

relevante pentru protecia consumatorilor
Piaa turistic este una ai crei consumatori sunt diferii, iar cerinele
i nevoile lor determin oferta turistic, deci potenialii consumatori de
turism dein poziie central n cadrul acesteia i demersurile de marketing
ale juctorilor ei sunt mereu orientate spre comportamentul lor. De aceea
14
caracteristicile cererii de turism sunt extrem de importante pentru protecia

consumatorilor.
Principalele caracteristici ale pieei turistice, dup Vasile Neagu,
sunt distana dintre cerere i ofert, natura eterogen a cererii, elasticitatea
acesteia, mobilitatea i sezonalitatea.
Dintre aceste caracteristici, doar primele trei sunt relevante pentru
protecia consumatorilor de turism, deoarece interesele consumatorilor nu
pot fi afectate de mobilitate i sezonalitate. [36]
1) Distana dintre cerere i ofert prima problem ce apare ca
urmare a acestei caracteristici este cea a comunicrii, deoarece erorile de
comunicare pot cauza furnizarea de informaii ambigue sau incomplete att
n procesul de prezentare a ofertei, ct i n timpul utilizrii serviciilor.
Ofertanii de servicii trebuie s acorde o atenie special informrii corecte
i complete a consumatorilor anterior semnrii contractelor de ctre acetia,
nc din faza de promovare. Prin informaiile obinute naintea semnrii unui
contract, clientul i va forma o viziune subiectiv asupra serviciilor n sine
i ar putea avea sentimentul c a fost nelat de ctre prestator dac prerea
lui s-ar dovedi a fi eronat i ar putea pretinde despgubiri pentru
insatisfacie. Datorit distanei fizice dintre cerere i ofert, de cele mai
multe ori, contractele n turism se ncheie n lipsa uneia dintre pri iar
erorile de comunicare pot duce la percepii greite asupra acordului fcut i
a altor pri importante din acesta, pe care se bazeaz validitatea sa. Cu alte
cuvinte, cele dou pri ale contractului, contractantul i contractatul ar
putea avea viziuni diferite, ceea ce ar putea duce la nulitatea actului. Pentru
ca n aceste situaii consumatorul s fie protejat, n primul rnd contractantul
trebuie s aib n vedere acest lucru i s fie ct de explicit posibil, altfel
ncheierea un asemenea contract ar putea aduce pierderi n loc de beneficii.
O a doua problem ce poate surveni datorit acestei caracteristici a
turismului este legat de transport. Transportul este el nsui o activitate
riscant, iar msurile de protecia consumatorilor legate de acesta sunt cele
mai frecvente dintre toate serviciile turistice, depinznd de mijlocul de
transport utilizat.
Sunt posibile mai multe situaii:
a) Clientul se folosete de propriul mijloc de transport, n aceast
situaie fiind protejat de riscurile legate de sigurana vehiculului i a
traficului nsui;
15
b) n cazul n care clientul utilizeaz serviciile de transport prin

contractarea direct a transportatorului, protecia acoper condiiile n care
se presteaz servicii de transport pentru a asigura calitatea acestuia
(comfortul i igiena mijloacelor de transport i a terminalelor de trafic,
profesionalismul oferului, evitarea ntrzierilor);
c) Clientul nu negociaz direct cu transportatorul, ci aceasta este
atribuia unei agenii intermediare, ca parte a unui pachet de servicii, caz n
care tot riscul n ceea ce privete protecia consumatorilor se transfer
asupra acestora din urm (agenia de turism va fi tras la rspundere pentru
alegerea furnizorului de transport n cazul n care acesta nu ofer servicii de
calitate).
2) Eterogenitatea cererii i ofertei - datorit acestei trsturi piaa
serviciilor turistice este foarte segmentat iar nevoile turitilor sunt foarte
diferite de la o persoan la alt persoan. Prin urmare, ideal pentru
prestatorii de servicii turistice ar fi s identifice segmente int, grupuri de
poteniali clieni cu nevoi similare, care pot fi atrai i satisfcui mpreun.
Pentru a dobndi o cot de pia de turism ct mai vast, experii de
marketing pun accent pe cercetarea comportamentului diferitelor segmente
ale cererii. Rezultatele cercetrilor sunt folosite pentru a atrage cererea i
pentru a crea servicii care s ofere un nivel ridicat de satisfacie pe
segmentele vizate. Fiecare segment de consumatori este expus unor riscuri
diferite, deci se impune i o abordare diferit a metodelor de protejare a lor.
Spre exemplu n cazul persoanelor n vrst riscul de mbolnvire sau rnire,
lucru ce ar impune un mediu sigur i prezena sau disponibilitatea unui
cadru medical; participanilor la activiti sportive trebuie s li se ofere
echipament adecvat de siguran. Fiecare grup trebuie s fie informat special
asupra riscurilor pe care diferitele activiti le prezint i asupra msurilor
de protecie pe care clienii le pot lua. Astfel, segmentarea pieei turistice
permite o bun protecie a consumatorilor numai dac sunt bine cunoscute
riscurile la care sunt expuse diferitele grupuri de clieni, fcnd mai uoar
luarea de msuri.
3) Elasticitatea cererii i ofertei elasticitatea la pre a cererii de
servicii turistice este important pentru efectele economice asupra proteciei
consumatorilor. n mod contient sau nu, asiguratorii de servicii turistice
tind s utilizeze nenumrate trucuri de manipulare atunci cnd prezint
preurile ofertelor lor, n scopul atragerii unui numr de clieni ct mai mare
posibil, prin intermediu unui pre aparent mic. Formele cunoscute ale acestui
16
tip de comportament sunt: false discount-uri, nemenionarea altor cheltuieli

inevitabile pentru utilizarea adecvat a serviciilor (taxe de aeroport, tarife
de vizitare obiective, taxe portuare etc.), creterea pe anumite motive a
preului dup ncheierea contractului. Posibilitile de manipulare i
influenare a clienilor prin asemenea metode sunt numeroase iar lupta
mpotriva lor poate avea succes numai dac se face prin msuri i sanciuni
legale. Totui, primul pas care trebuie fcut n aceste cazuri este informarea
consumatorilor asupra propriilor drepturi, a cilor prin care ei pot fi nelai
i ncurajarea acestora s denune ageniile necinstite. Pe de alt parte,
firmele integre, oneste pot reduce semnificativ influena cererii asupra
preului prin informarea consumatorului subliniind avantajele generate de
preurile mai mari ale unor servicii, cum sunt: asigurrile medicale,
sigurana c preul va rmne acelai, nemodificndu-se pn la executarea
contractului, oferirea de personal specializat care s se ocupe de clieni.
3. Reeaua Centrelor Europene ale Consumatorilor

Reeaua Centrelor Europene pentru Consumatori este format din
Centrele Europene ale Consumatorilor (ECC) din fiecare ar membr a
Uniunii Europene, plus Islanda i Norvegia i este o organizaie ce sprijin
gratuit cetenii i rezidenii din Uniunea European (plus cele dou state
menionate) care ntmpin probleme la/dup achiziionarea de bunuri i
servicii de la un agent economic din acelai spaiu, dar aflat ntr-o ar
strin. [41]
Aceste centre sprijin cetenii n tranzaciile internaionale pe care
le ntreprind, fiind similare cu o ambasad, ce acioneaz ns numai n
cazul relaiilor client firm, mai concret prin:
livrarea de informaii utile ce i ajut s economiseasc bani i s
evite eventualele probleme ce pot apare atunci cnd achiziioneaz
bunuri/servicii sau cnd cltoresc ntr-o ar european;
informarea cu privire la drepturile lor atunci cnd se confrunt cu
probleme la achiziionarea i rezervarea vacanelor sau la ncheierea
contractelor se nchiriere internaionale;
furnizarea documentelor necesare pentru a depune o plngere n
cazul n care acetia se afl n situaii conflictuale cu un comerciant dintr-o
alt ar a uniunii europene;
consiliere prin e-mail, fax sau telefon.
17
n anul 2012, prin intermediul Reelei Centrelor Europene ale

Consumatorilor, au fost sprijinii mai mult de 72.000 de consumatori. Dintre
acetia, peste 32.000 au fost cazuri n care s-au soluionat reclamaii ale
consumatorilor ce s-au confruntat cu probleme la i dup achiziionarea de
bunuri i servicii de la ofertani dintr-o alt ar membr, restul de 40.000
fiind cazuri de cerere de informaii i consiliere. [8]
Relevant pentru tema de fa, este faptul c nici mai mult nici mai
puin de o treime dintre reclamaii au fost fcute n domeniul transporturilor,
majoritar aeriene.
Achiziiile online (de toate felurile, inclusiv cele de bilete de avion i
rezervri pentru cazare) au reprezentat 60% din totalul plngerilor, iar peste
50% dintre acestea s-au soluionat pe cale amiabil, restul fiind
redirecionate ctre alte instituii sau organizaii.
Datele nregistrate de aceast reea arat c numrul consumatorilor
care apeleaz la Centrele Europene ale Consumatorilor, solicitnd informaii
sau sprijin pentru probleme internaionale este n cretere. Acest lucru este
pe de o parte mbucurtor, artnd faptul c cetenii sunt mai bine informai
i mai contieni de drepturile pe care le au, tiind crei instituii s se
adreseze n situaiile problematice, dar pe de alt parte ngrijortor,
constatnd ct de multe nclcri ale drepturilor lor se fac.
n ara noastr, cei mai muli dintre consumatori (69%) au fcut
plngeri pentru nerespectarea drepturilor lor de ctre companiile aeriene
zboruri amnate sau anulate, pierderi de bagaje i bagaje ntrziate.
Dup problemele legate de companiile aeriene, se situeaz cele
legate de garanii (se invoc diverse motive pentru a justifica refuzul de a
nlocui sau repara bunurile defecte) i cele privind livrarea n cazul
achiziiilor online.
Tabelul 2. Sectoarele economiei pentru care au fost nregistrate reclamaii [10]
Nr. Principalele sectoare economice vizate de reclamaii Procentaj
1. Transport, din care 32,1 %
2. - transport aerian (inclusiv probleme privind bagajele) 21,6%
3. - nchirieri auto 3,4%
4. Vacanele de tip time-share i pachetele de vacan 7,4%
5. Servicii de agrement, sportive i culturale 7,0%
6. Mobilier, echipamente de uz casnic i ntreinerea curent a 6,8%
gospodriei
7. Echipament audio-vizual, fotografic i de procesare a 5,6%
informaiilor
8. Sntate 5,1%
18
9. Comunicaii 4,7%
10. mbrcminte i nclminte 4,5%
11. Hoteluri i restaurante 4,5%
12. Bunuri i servicii de ngrijire personal 3,0%
13. Servicii financiare i de asigurri 2,5%
Dup cum se poate observa, domeniile economiei legate de industria
turistic pentru care au fost nregistrate plngeri nsumeaz n total 51%
(transport, pachetele turistice, servicii de recreaie, sportive i culturale,
hoteluri si uniti la alimentaie), lucru ngrijortor, artnd c n turism fie
consumatorii au cele mai mari exigene, fie aici prestatorii au cele mai mari
deficiene.
Tot n raportul Reelei Centrelor Europene ale Consumatorilor este
menionat faptul c, n cele mai multe dintre cazuri (27,10 %), reclamaiile
au fost soluionate aplicnd Directiva 97/7/CE a Parlamentului European i
a Consiliului Europei asupra proteciei consumatorilor cu privire la
contractele la distan, iar pe locul doi ca i frecven de aplicare (11 %) din
cazuri se afl legislaiile naionale.
4. Concluzii
Putem spune c turistul, ca i cltor neprofesionist, se situeaz pe o
poziie dezavantajat fa de furnizorii de servicii turistice, acetia fiind deja
profesioniti experimentai pe pia, fapt din care rezult necesitatea aprrii
primului fa de aciunile celui de al doilea.
Trsturile de baz ale turismului ca i fenomen - dinamismul,
masivitatea, diversitatea ofertei, rolul dominant al grupurilor- lider pe piaa
turistic determin o serie de riscuri specifice la care clienii sunt expui.
Un alt fel de riscuri pentru protecia consumatorilor pe piaa turistic reduc
din importana vacanelor pentru clieni (orice om dorete ca vacana sa s
fie perfect, i atunci are mereu ateptri ridicate) i din distana spaial
dintre cerere i ofert.
Datorit complexitii i polivalenei turismului, practic orice factor
n parte poate influena piaa turistic, ceea ce nseamn posibilitatea
apariiei de probleme foarte diverse i neprevizibile atunci cnd trebuie luate
msuri pentru protecia consumatorilor de turism.
Lund n considerare c este suficient pentru un turist ca unul singur
din multele servicii care i se ofer de-a lungul unei vacane s nu l satisfac
ndeajuns pentru a deveni nemulumit de ntreaga prestaie, este absolut
necesar s fie luate msuri eficiente de prevenire a acestui lucru, prin
19
metode de protejare n timpul fiecrui serviciu n parte i per total. Pentru ca

o asemenea protecie s fie asigurat, este necesar s se aib n vedere toate
caracteristicile i riscurile legate de acestea n planificarea i aplicarea
msurilor de aprare i evitare a insatisfaciei.
Bibliografie
1. Albu A., Nedelea, A., The protection of the consumer as a
beneficiary of services, Amfiteatru Economic, 2006
2. Baker S., Bradley P., Principles of Hotel Front Office Operations,
Ed. Casell, Londra, 1994
3. Baschab J., Piot J., The professional services firm Bible, Ed. John
Wiley and sons, New Jersey, 2005
4. Boblc, C., Soponaru, C., Is it direct selling a type of direct
marketing? Arguments, Annals of the Constantin Brncui
University of Trgu Jiu, Economy Series, Issue 1, volume II/2015, p.
72-78, 2015
http://www.utgjiu.ro/revista/ec/pdf/2015/01.Volumul%202/11_Boba
lca%20Soporanu.pdf
5. Boblc, C., Gaining insights into factors affecting customer loyalty
in direct selling, volumul conferintei International Conference on
Marketing, Marketing from information to decision, Nr 7, Editura
Risoprint, 2014
http://www.ceeol.com/aspx/issuedetails.aspx?issueid=2fc23084-
1dbd-45fb-a5ac-2821f2767aee&articleId=8e802175-bff8-440b-
9dd4-5b2cc52a1d82
6. Butnaru G., Despre protecia consumatorilor n turism, note de curs
Iai, 2013
7. Buttle F., Hotel and food service marketing, Ed. Casell, Londra,
1994
8. CE, Raportul anual al Reelei Centrelor Europene ale
Consumatorilor, Comisia European, 2013
9. Dawson R., Developing knoledge-based client relationships, Ed.
Butterworth Heinemann, Oxford, 2000
10. Directiva 84/450 a Consiliului Europei, adoptat la 10 septembrie
1984 i promulgat la 19 septembrie 1984 privind armonizarea
actelor legislative ale Statelor Membre n ceea ce privete
publicitatea neltoare
20
11. Eiglier P., Langeard E., Servuction: le marketing des services, Ed.
McGraw Jill, Paris, 1991
12. Gafencu - Zai A., Introducere n marketingul serviciilor, Ed.
Universitii Alexandru Ioan Cuza, Iai, 1996
13. George - Alin Ptru, vicepreedintele Asociaiei Patronale a
Turismului Ieean (APTI), Ghid pentru ieenii care sunt n cutarea
unei vacane, Iai, 10 mai 2014
14. Gherasim T., Gherasim D., Marketing turistic, Ed. Economic,
Bucureti, 1999
15. Ioncic M., Economia servciilor abordri teoretice i implicaii
practice, Ed. Uranus, Bucureti, 2006
16. Kotler Ph., Managementul marketingului, Ed. Teora, Bucureti, 1997
17. Lashley C., Morrison A., In search of hospitality- theoretical
perspectives and debates, Ed. Butterworth Heinemann, Oxford, 2001
18. Laws E., Managing packaged tourism, Thompson Business Press,
1997
19. Leboeuf M., How to win customers and keep them for life, Ed.
Serkeley books, New York, 1987
20. Legea 148/2000 privind publicitatea
21. Lockwood A., Baker M., Ghillyer A., Quality management in
hospitality, Ed. Casell, Londra, 1996
22. Lupu N., Hotelul. Economie i Management, Ed. ALL, Bucureti,
1998
23. Maxim, E., Calitatea i managementul calitii, Editura Sedcom
Libris, Iai, 2007
24. Medlik S., The business of hotels, Ed. Butterworth & Heinemann,
Oxford, 1998
25. Morgat P., Fidelisez vos clients, Les Editions dOrganisation, Paris,
2000
26. Munteanu, C., Maxim, E., Sasu, C., Prutianu, ., Zai, A., Manolic,
A., Jijie, T., Monoranu, A., Marketing - Principii, practici i
orizonturi, Editura Sedcom Libris, Iai, 2011
27. Neagu V., Managementul turistic i al serviciilor turistice, Ed. Sylvi,
Bucureti, 2002
28. Ni V., Managementul serviciilor de cazare i calitatea serviciilor
de cazare, Ed. Tehnopress, Iai, 2007
21
29. Ni, V., Butnaru, G., Gestiune hotelier, Ed. Tehnnopress, Iai,
2008
30. Ni, V., Butnaru, G., Studiu cu privire la percepia utilitii i
necesitii cunoaterii noiunilor de protecia consumatorilor n
turism de ctre studeni, Amfiteatru Economic, Vol.XII, nr.28, 2010
31. OG 177/1999 privind activitatea de comercializare a pachetelor de
servicii turistice
32. OG 21/1992 privind protecia consumatorilor, modificat i
actualizat prin Ordonana nr. 58/31.01.2000, art. 2
33. Ordinul 235/6 iunie 2001 cu privire la asigurarea turitilor n cazul
insolvenei
34. Ordinul 516/12 aprilie 2005 privind aprobarea contractului cadru de
comercializare a pachetelor turistice
35. Patriche D., Protecia consumatorilor n economia de pia, Ed.
Academia Universitar, Bucureti
36. Pesutic A., The features of tourism relevant for consumer protection
in tourism, Proquest
http://search.proquest.com/pqcentral/docview/1353085806/AF257A
746B6049D4PQ/2?accountid=15859, accesat mai 2014
37. Prodan A., Managementul resurselor umane, note de curs, Iai, 2014
38. Prutianu O., Managementul calitii totale, Ed. Junimea, Iai, 1998
39. Radu E., Iniiere n managementul serviciilor, Ed. Expert, Bucureti,
2001
40. Stavrositu S., Managementul calitii serviciilor i ospitalitatea n
restaurante, gastronomie, hoteluri, Ed. Polirom, Constana, 2014
41. Toma A., Protecia consumatorului, Ed. Cetatea de Scaun,
Trgovite, 2009
42. Taylor D., Hospitality sales and promotion, Ed. Butterworth &
Heinemann, Oxford, 2001
43. ugulea, O., Assessment of Commercial Websites Credibility an
Instrumental Research, volumul conferintei International Conference
on Marketing, Marketing from information to decision, Nr 7, Editura
Risoprint, ISSN 2067-0338, p. 265-276, 2014
http://www.ceeol.com/aspx/issuedetails.aspx?issueid=2fc23084-
1dbd-45fb-a5ac
44. ugulea, O., Does a different year of study means different important
credibility dimensions? A study on the dimensions of credibility of
22
online sales websites, Review of economic and business studies,

Alexandru Ioan Cuza University Press, ISSN 1843-763X, VOl. 7,
Nr. 2, 2014
45. Van Hoof, Hubert B., Gary K., Vallen, McDonald M.E., Wiener P.J.,
A host of opportunities, Ed. Pearson Prentice Hall, New Jersey, 2007
46. Zai A., Marketingul serviciilor, Ed. Sedcom Libris, Iai, 2002
47. Zamfir I., Protecia consumatorilor pe nelesul tuturor, Ed. Dacia
As, Ploieti, 2002
48. http://www.anpc.gov.ro/anpc
49. http://search.proquest.com/pqcentral/docview/1353085806/AF257A
746B6049D4PQ/2?accountid=15859
50. http://ec.europa.eu/consumers/ecc/docs/report_ecc-net_2012_en.pdf
51. http://www.eccromania.ro/articole/despre-noi/centrul-european-
consumatori-ecc-romania
52. http://www.agentii-turism.net/27,0,agentii-de-turism-iasi.html
53. Centrul European al Consumatorilor din Romnia
http://www.eccromania.ro/articole/despre-noi/centrul-european-
consumatori-ecc-romania, accesat mai 2014
23
The environmental impact of tourism. Considerations regarding the case of Romania
CHAPTER II
ENVIRONMENT: RESTRICTIONS AND
OPPORTUNITIES IN TOURISM
THE ENVIRONMENTAL IMPACT OF TOURISM.

CONSIDERATIONS REGARDING THE CASE OF
ROMANIA IN THE INTERNATIONAL CONTEXT
IMPACTUL TURISMULUI ASUPRA MEDIULUI NCONJURTOR.

CONSIDERAII PRIVIND SITUAIA ROMNIEI N CONTEXT
INTERNAIONAL
Gabriela ARIONESEI GAUBE1

Cristian Valentin HAPENCIUC2
Mihai COSTEA3
Abstract
In general, tourism activity exerts both positive and negative influences because it
works for economic and social environment, through economic growth, improvement of
living conditions for the people from destination areas, through the development of local
communities, but this development harms the environment, acting in its detriment. For this
reason, we considered that it is necessary to identify some issues regarding the tourism
industry impact on the environment through a comparative analysis that has as subjects our
country and other member countries of the European Union for which we found
EUROSTAT available data. The international comparisons were designed to recognize the
principles, criteria and the indicators able to provide an assessment of the performance
and results of the field.
Key words: tourism, sustainable development, environment, CO2 emissions
JEL: F64, L83, Q51, Q53, Q56, Q57
1. Introducere
Unul dintre fenomenele care a luat o amploare tot mai mare n
ultimele decenii i care are un rol decisiv n dezvoltarea comunitilor locale
1
Drd., Facultatea de tiine Economice i Administraie Public, Universitatea tefan cel
Mare, Suceava, gabriela.arionesei@gmail.com
2
Universitatea tefan cel Mare, Suceava, valentinh@seap.usv.ro
3
Masterand, Facultatea de tiine Economice i Administraie Public, Universitatea
tefan cel Mare, Suceava, mihai_costeaa@yahoo.com
1
Gabriela ARIONESEI, Cristian Valentin HAPENCIUC, Mihai COSTEA
este turismul. Acesta reprezint una dintre cele mai dinamice ramuri ale
economiei mondiale, cu un impact major asupra vieii economice i sociale,
avnd rolul de promotor al dezvoltrii durabile. Complexitatea fenomenului
turistic genereaz numeroase efecte, n general pozitive, asupra economiei i
societii, dar i negative, mai ales asupra mediului nconjurtor,
impunndu-se, n consecin, aplicarea unor msuri de protejare a mediului
natural, dar i de satisfacere a nevoilor turitilor.
Turismul este un generator att de aspecte pozitive n ceea ce
privete mediul economic, deoarece determin ncasri mari, dezvoltare
local, contribuie la creterea PIB-ului, ct i de influene mai puin
benefice, anume asupra mediului nconjurtor, crend costuri adiionale.
Astfel, apare ntrebarea dac mrirea treptat a numrului de turiti
nseamn un progres al turismului sau este, de fapt, o alterare a mediului
nconjurtor.
Legtura dintre turism i mediu continu s se diversifice i acest
fapt este evideniat n dezbaterile recente i abordrile de un rafinament
ridicat ale diverilor cercettori care dezvluie tehnicile folosite pentru a
investiga impactul activitilor turistice asupra economiei, societii i
asupra mediului ambiant.
Dac de-a lungul timpului turismul a fost socotit o industrie curat,
fr consecine negative asupra mediului, astzi majoritatea factorilor
interesai de acest proces contientizeaz faptul c exist i un impact
negativ i ncearc s acioneze pentru mbuntirea acestuia. Ei devin tot
mai contieni de efectele create de dezvoltarea turistic, de impactul acestor
activiti asupra economiei i mediului din zonele de destinaie. n ultimii
ani s-a vrut ca dezvoltarea turismului s se fac treptat, conform
standardelelor care garanteaz meninerea echilibrului ecologic i
prentmpin suprasolicitarea resurselor, poluarea i alte consecine negative
asupra mediului.
n contextul n care se remarc un interes crescut n cuantificarea
efectelor economice i ecologice ale turismului, la toate nivelurile (global,
naional, regional i local), studiul impactului acestei industrii asupra
principalei sale materii prime pentru desfurarea activitii mediul
devine o real necesitate.
2. Recenzia literaturii de specialitate

Aspecte privind coninutul i tipurile de impact generate de turism
2
(de natur economic, socio-cultural sau asupra mediului) sunt tratate de

numeroi autori, n cri sau studii de specialitate. Autori precum P.
Nistoreanu [9]; R. Minciu [7]; S. J. Page [10]; R. I. Hornoiu [5]; A. I. Dinc
[3]; I. C. Pean (Patrichi) [13]; N. Neacu, P. Baron, O. Snak [8]; C. V.
Hapenciuc, C. Nstase [4] au fcut mai uor de neles proporia efectului
pe care l are turismul, noiunile care stau la baza sa, ct i plurivalena
interconexiunilor din mediul economic.
n ultima vreme poluarea mediului natural, rezultat al activitilor
din turism, a suscitat interesul multor specialiti n domeniu. Ultimele
cercetri demonstreaz tot mai mult faptul c turismul este o industrie
poluant, dependent fiind, prin nsi natura lui, de alte ramuri de activitate
ce genereaz poluare.
Spre exemplu, poluarea aerului are diverse cauze, dar cea mai
important o reprezint transporturile, prin emisiile de dioxid de carbon pe
care le emite [15]. Fie c vorbim de transport naval, aerian sau rutier, acesta
nregistreaz o dezvoltare continu, ca urmare a numrului din ce n ce mai
mare de turiti i a mobilitii lor crescute. Conform unor estimri recente,
dac lum n considerare un zbor transatlantic, emisiile de dioxid de carbon
nseamn aproximativ 5% din cantitatea ce provine de la celelalte surse care
polueaz (nclzire, iluminat, utilizarea mainilor etc.), ntrebuinate ntr-un
an de o persoan [20].
Problemele elaborate de diveri autori, D. Weaver [14]; C. E. Paicu
[11]; F. Cerina [2], precum i cele ale diverselor studii elaborate de
organizaii internaionale [16], [17], [18] i naionale au n vedere aspecte
legate de utilizarea raional, durabil a resurselor naturale n condiiile unor
amenajri adecvate, cu impact minim asupra componentelor mediului.
3. Impactul activitii turistice din Romnia asupra mediului

nconjurtor prin prisma volumului emisiilor de CO2. Comparaii
internaionale
Impactul ecologic al turismului este unul din aspectele cheie ale
durabilitii n condiiile n care activitile turistice consumatoare de resurse
precum ap, energie etc. i comportamentul cererii turistice pot duce n
timp, n funcie de scara dimensional la care se manifest i de fragilitatea
mediilor care le gzduiesc (mai ales n cazul turismului de mas), la efecte
ireversibile i consecine grave asupra mediului [6, p. 391].
3
Peste tot n lume poluarea atmosferei de ctre oameni, prin

intermediul diverselor activiti pe care acetia le desfoar, are o influen
major asupra a ceea ce reprezint clima, cu toate caracteristicile ei.
Unii autori, precum Cai i Wang [1, pp. 3-17], dau prioritate
turismului bazat pe emisii sczute de CO2. Acest turism este un nou mod de
a asigura dezvoltarea sustenabil a unei zone. Peeters et al. [12, pp. 184-
200] au utilizat emisiile de dioxid de carbon pentru a identifica
sustenabilitatea destinaiilor turistice. Multe ri au fcut pai nainte pentru
a mpiedica emisiile de dioxid de carbon s distrug destinaiile turistice.
China, una din rile lumii cu un turism dezvoltat, a formulat un program i
reguli pentru emisiile de dioxid de carbon joase din industria turismului [6,
pp. 1974-1978].
3.1. Aspecte metodologice ale cercetrii

n cadrul acestei cercetri ne propunem s analizm principalii
indicatori ai ofertei turistice din Romnia i impactul pe care industria
ospitalitii l are asupra mediului nconjurtor (indicatorul reprezentativ
considerat fiind emisiile de CO2), raportndu-ne la contextul internaional,
prin analize comparative cu valorile nregistrate de celelalte state ale Uniunii
Europene. Prezenta cercetare pornete de la urmtoarele ipoteze:
1) din perspectiva indicatorilor care descriu oferta turistic (numr
de uniti de cazare i capacitatea de cazare existent), Romnia ocup
printre ultimele poziii n UE;
2) din perspectiva indicatorilor care descriu activitatea turistic
(numr nnoptri), Romnia ocup printre ultimele poziii n UE;
3) la nivelul rii, entitile care activeaz n domeniul turistic
polueaz mai mult dect unitile similare din UE.
Pentru testarea acestor ipoteze am colectat date din bazele oferite de
Institutul European de Statistic (EUROSTAT) i instituia romn similar,
Institutul Naional de Statistic (INS).
3.2. Rezultatele cercetrii

Pentru testarea primei ipoteze am analizat numrul de uniti
turistice cu funciuni de cazare de la nivelul rilor Uniunii Europene
(Figura 1). Pentru aceasta am consultat datele oferite de EUROSTAT pentru
anul 2013 [19].
4
Din perspectiva numrului de uniti de turism cu funciune de

cazare, Romnia se situeaz n grupa secund, depind ri precum:
Portugalia, Bulgaria i rile Baltice. Este evident c valoarea acestui
indicator este influenat, printre altele, i de mrimea statelor, ntruct rile
cu o suprafa mai mare nregistreaz o valoare mai mare. Un alt factor de
influen este capacitatea medie a unitilor turistice (pot predomina uniti
turistice de dimensiuni mici sau pot predomina uniti turistice de
dimensiuni mari).
Figura 1. Numrul de uniti de turism cu funciuni de cazare la nivelul rilor
membre U.E. i al rilor asociate n 2013
Sursa: Eurostat
Pentru a avea o imagine mai ampl, vom analiza i capacitatea
existent la nivelul fiecrei ri. Potrivit Figurii 2, din perspectiva capacitii
de cazare existente Romnia se afl n a treia grup, ceea ce ar implica
faptul c unitile de cazare din ara noastr au n medie o capacitate mai
5
mic (comparativ cu celelalte ri ale Uniunii Europene). n aceeai grup se

afl i ri precum Portugalia, Bulgaria i Ungaria.
Din analiza celor doi indicatori putem constata faptul c prima
ipotez este infirmat, Romnia aflndu-se pe o poziie medie, la nivelul
Uniunii Europene.
Figura 2. Numrul locurilor de cazare la nivelul rilor membre U.E. i al rilor
asociate n 2013
Sursa: Eurostat
Din perspectiva numrului de nnoptri, Romnia se afl ns printre
ultimele poziii, ceea ce demonstreaz faptul c intensitatea activitii
turistice din ara noastr este inferioar multor ri europene. Lund ca baz
de comparaie Bulgaria, putem observa cu uurin c, dei numrul
unitilor de primire turistic este unul inferior Romniei, numrul de
nnoptri este sensibil mai mare n ara vecin, ceea ce demonstreaz c
durata medie a ederii n Bulgaria este mai mare dect cea nregistrat la
nivelul rii noastre (Figura 3).
6
Printre posibilele cauze care pot genera un numr sczut de nnoptri

punem enumera:
lipsa unor strategii coerente de promovare a activitii turistice din
Romnia, n general, i n special a activitii specifice de incoming;
lipsa unor programe turistice care s integreze ct mai multe
obiective din zone turistice diferite;
nivelul relativ sczut al investiiilor n infrastructura de agrement;
gestionarea defectuoas a obiectivelor de acest fel deja existente
etc.
Evident c aceste cauze genereaz, de asemenea, rezultate sczute n
ceea ce privete durata medie a ederii turitilor n destinaiile de pe
teritoriul rii, ct i o serie de anomalii strns legate de utilizarea net a
capacitii de cazare turistic n funciune.
Practic, rezultatele evideniate confirm ipoteza enunat, i anume
c activitatea desfurat de ntreprinderile turistice cu funciuni de cazare
din ara noastr este inferioar celor din celelalte state europene.
Figura 3. Numrul de nnoptri la nivelul rilor membre U.E. i al rilor asociate
n 2013
Sursa: Elaborat de autori

Ca majoritatea activitilor economice, i activitatea turistic are un
impact negativ asupra mediului nconjurtor. Dintre multitudinea de
indicatori am considerat c cel mai reprezentativ n acest caz ar fi emisiile
de dioxid de carbon (CO2). Astfel, din datele oferite de EUROSTAT am
extras volumul de CO2 produs de activitatea unitilor de cazare i a celor de
alimentaie, la nivelul anului 2011, datele pentru perioada 2012-2013
nefiind publicate nc la momentul realizrii prezentei cercetri.
7
Figura 4. Emisiile de CO2 realizate de ntreprinderile turistice ale rilor membre

U.E. i ale rilor asociate n 2011

Romnia nregistreaz o poluare redus la nivelul anului 2011
comparativ cu alte state membre UE. Avnd n vedere c volumul emisiilor
de CO2 este strns legat de numrul unitilor cu funciune de cazare de pe
teritoriul rii, putem afirma fr echivoc faptul c acest indicator al
emisiilor nu este neaprat relevant, mult mai importante n acest caz fiind
emisiile raportate la numrul de uniti turistice sau la capacitatea de cazare
utilizat (numrul de nnoptri). Totui, este interesant de subliniat faptul c,
dei n ara noastr numrul de uniti de cazare este superior fa de cel
nregistrat n ri precum Bulgaria sau Portugalia, volumul emisiilor de CO 2
nregistrat este inferior celui nregistrat n rile anterior menionate, fapt ce
denot, n fond, o responsabilitate crescut a industriei ospitalitii din
Romnia fa de mediul nconjurtor.
Un factor important care genereaz diferene majore ntre diferite
state n ceea ce privete volumul emisiilor de CO2 este reprezentat de
sezonalitatea activitii turistice. Cu siguran c aceast repartizare inegal
n timp a cererii, care echivaleaz, n multe state cum e i cazul Romniei,
cu o concentrare a numrului sosirilor i a nnoptrilor n anumite perioade
calendaristice i, respectiv, cu diminuarea sau chiar sistarea aproape total a
acestora n alte perioade, induce o serie de diferene majore n ceea ce
privete volumul total al emisiilor de CO2. Parial, prin lipsa sezonalitii
8
sau prin nivelul sczut al acesteia, se poate explica i volumul foarte mare
de emisii nregistrat n ri ca Italia, Frana, Germania sau Marea Britanie.
Figura 5. Media emisiilor de CO2 raportat la nr. de uniti turistice n 2011

Raportnd grafic emisiile de CO2 la numrul de uniti turistice,
constatm faptul c Romnia se afl n continuare pe ultimele poziii, sub
media nregistrat la nivelul Uniunii Europene, ceea ce arat faptul c la
nivelul rii noastre entitile din turism polueaz mai puin dect unitile
similare din spaiul UE, aspect ce reconfirm ndeosebi responsabilitatea
fa de mediu a unitilor turistice din ara noastr. Din ntregul tablou
prezentat se remarc de departe cazul Portugaliei, care, conform rezultelor
cercetrii, este ara cu cel mai mare grad de poluare pe unitate de primire
turistic. Prin comparaie, se pare c volumul foarte ridicat al emisiilor de
CO2 raportat la nivelul unor state precum Germania, Frana, Italia sau Marea
Britanie este cauzat, n cea mai mare parte, de numrul foarte mare de
uniti turistice, cci la nivel unitar media ne arat c aceste state se
situeaz, totui, sub nivelul nregistrat de Portugalia. Cazuri relevante, n
acest sens, sunt cele ale Italiei i Marii Britanii, a cror medie de emisii pe
unitate turistic se situeaz chiar sub nivelul mediu nregistrat n UE.
9
Figura 6. Media emisiilor de CO2 raportat la numrul de nnoptri n 2011

Reprezentnd grafic i emisiile de CO2 raportate la numrul de
nnoptri, constatm c Romnia se afl din nou pe una din ultimele poziii,
ceea ce implic faptul c operatorii turistici romni nu polueaz la fel de
mult ca entitile similare din celelalte state UE. Dat fiind faptul c media
emisiilor de CO2 nregistrat la nivelul activitii turistice din ara noastr se
situeaz cu mult sub media nregistrat la nivelul Uniunii Europene,
considerm c acest aspect poate reprezenta unul din punctele forte ale
activitii turistice din Romnia, ce merit promovat i susinut, ori de cte
ori este cazul, n toate campaniile de promovare turistic la nivel naional,
regional, local i chiar la nivelul fiecrei structuri de primire turistic. n
aceste condiii, putem aprecia c ipoteza numrul trei este infirmat.
4. Concluzii
Din cauza degradrii mediului i a emisiilor mari de CO2, destinaiile
turistice sunt afectate grav, gradul de poluare fiind mereu n cretere, iar
acest fapt ngreuneaz dezvoltarea turismului n acele zone.
Rezultatele cercetrii noastre au reliefat faptul c Romnia
nregistreaz o poluare rezultat din activiti turistice mai redus,
comparativ cu celelalte state membre UE. Dei n ara noastr numrul de
uniti de turism cu funciune de cazare este superior fa de cel nregistrat
n ri precum Bulgaria sau Portugalia, volumul emisiilor de CO2 nregistrat
este inferior celui nregistrat n rile anterior menionate. Mai mult dect
10
att, cu toate c n ultima perioad numrul de uniti de turism este n

cretere, volumul emisiilor de dioxid de carbon este ntr-o uoar scdere.
Considerm c media emisiilor de CO2 nregistrat la nivelul
activitii turistice din ara noastr, fiind situat cu mult sub media
nregistrat la nivelul Uniunii Europene, poate reprezenta, fr ndoial,
unul din punctele forte ale activitii turistice din Romnia, ce poate
constitui baza fundamentrii unei strategii coerente de promovare la nivel
internaional.
5. Limite i perspective de dezvoltare ale cercetrii

Fr ndoial, lucrarea de fa prezint unele limite inerente, pe care
le-am identificat, ns fr ca aceste limite sa aib efecte semnificative
asupra rezultatelor sau a concluziilor obinute.
La fel ca majoritatea activitilor din economie, turismul exercit,
printre altele, i un impact negativ asupra mediului nconjurtor, determinat
de numeroi factori. Avnd n vedere c prezentul studiu s-a limitat la
analiza emisiilor de CO2, ca cel mai reprezentativ indicator, considerm c,
ntr-un viitor demers de cercetare, impactul turismului asupra mediului
poate fi tratat i din perspectiva altor factori de influen.
O alt limit a studiului const n faptul c, din datele oferite de
EUROSTAT, am extras volumul de CO2 produs de activitatea unitilor de
cazare i a celor de alimentaie la nivelul anului 2011, datele pentru perioada
2012-2013 nefiind publicate nc la momentul realizrii prezentei cercetri.
De asemenea, considerm c o posibil direcie viitoare de cercetare poate
avea n vedere o analiz n dinamic, poate chiar pentru o perioad mai
extins, ncepnd cu 2007 ca an al aderrii Romniei la Uniunea European,
totul n vederea formulrii unei imagini mai clare asupra fenomenului
cercetat.
Aknowledgement
Lucrarea a beneficiat de suport financiar prin proiectul cu titlul
SOCERT. Societatea cunoaterii, dinamism prin cercetare, numr de
identificare contract POSDRU/159/1.5/S/132406. Proiectul este cofinanat
din Fondul Social European prin Programul Operaional Sectorial
Dezvoltarea Resurselor Umane 2007-2013. Investete n oameni !
11
Bibliografie
1. Cai, Meng; Wang, Yu-Ming, Low-Carbon Tourism: A New Mode of
Tourism Development, Tourism Tribune, 1, 2010
2. Cerina, Fabio, Tourism specialization and environmental sustainability in
a dynamic economy, Tourism Economics, The business and finance of
tourism and recreation, vol. 13, nr.4, 2007
3. Dinc, Ana, Irina, Turismul durabil n Culoarul Transcarpatic Gura
Humorului Cmpulung Vatra Dornei Brgu, Ed. Universitii
din Bucureti, 2013
4. Hapenciuc, Cristian, Valentin; Nstase, Carmen-Eugenia, Turismul
la nceputul mileniului III: Provocri i tendine, Ed. Sedcom Libris,
Iai, 2006
5. Hornoiu, Remus, Ion, Ecoturismul: orientare prioritar n
dezvoltarea durabil a comunitii locale, Ed. ASE, Bucureti, 2009
6. Huang, Can; Deng, Hongbing, The Model of Developing Low-
Carbon Tourism in the Context of Leisure Economy, Energy
Proceedia, 5, 2011
7. Minciu, Rodica, Economia turismului, ediia a III-a, revizuit i
adugit, Ed. Uranus, Bucureti, 2004
8. Neacu Nicolae; Baron Petre; Snak, Oscar, Economia turismului,
Ed. Pro Universitaria, Bucureti, 2006
9. Nistoreanu, P., Ecoturism i turism rural, Ed. ASE, Bucureti, 2003
10. Page, Stehen, J., Tourism Management: Managing for Change.
Second Edition, Ed. Butterworth - Heinemann, Oxford, UK, 2007
11. Paicu, Claudia, Elena, The Romanian Tourism in the Context of
Sustainable Development. Annals of the Constantin Brncui
University of Trgu Jiu, Economy Series, Issue 2/2013
12. Peeters, Paul; Gossling, Stefan; Becken, Sussane, Innovation
Towards Tourism Sustainability: Climate Change and Aviation. Int.
J.Innov, Sustainable Dev., 1, 2006
13. Pean (Patrichi), Ioana, Cristina, Strategii de dezvoltare durabil a
turismului n contextul integrrii Romniei n UE, Tez de doctorat,
ASE Bucureti, 2011
14. Weaver, David, Sustainable Tourism, Ed. Butterworth-Heinemann,
Oxford, UK, 2006
15. ***, European Environment Agency (EEA)
http://www.eea.europa.eu/ (accesat la 14.02.2015).
12
16. ***, UNWTO - World Tourism Organisation, www.unwto.org

17. ***, OECD - Organisation for Economic Co-operation and
Development, www.oecd.org
18. ***, UNEP - United Nations Environment Programme,
www.unep.org
19. http://epp.eurostat.ec.europa.eu/portal/page/portal/eurostat/home/
20. http://www.yousustain.com/footprint/howmuchco2?co2=220+tons
13
The role of environmental accounting in the context of sustainable development
THE ROLE OF ENVIRONMENTAL ACCOUNTING IN

THE CONTEXT OF SUSTAINABLE DEVELOPMENT
ROLUL CONTABILITII MEDIULUI N CONTEXTUL

DEZVOLTRII DURABILE
Marian AICU1
Gheorghe SVOIU2
Ion IORGA-SIMN3
Constantin MANEA4
Abstract
Environmental accounting can be implemented both at microeconomic level, in
each company as part of its accounting system, and at macroeconomic level through
integration into the national accounts. Although the concept is not new, the implementation
of environmental accounting in practice has not reached the desired level so far. In this
context it is necessary to identify opportunities to improve the presentation of
environmental information in accounting and statistical statements. The paper aims at
presenting the role of environmental accounting as a tool for modern management of
environmental issues, at the level of each company and national economy.
Key words: environmental accounting, national accounts, statistics, company
JEL: Q56, M40
1. Introducere
Dezvoltarea economic, n general, i dezvoltarea industriei, n
special, au generat o serie de probleme de mediu, cu un impact tot mai mare
asupra calitii vieii. n ultimele decenii ale secolului XX au crescut
preocuprile pentru dezvoltarea economic n acord cu cerinele mediului. A
devenit tot mai evident faptul c dezvoltarea economic durabil nu poate
avea loc fr protejarea mediului nconjurtor, care furnizeaz materiile
prime i energia necesare oricrei economii.
1
2
3
4
1
Marian AICU, Gheorghe SVOIU, Ion IORGA-SIMN, Constantin MANEA
n prezent este acceptat faptul c dezvoltarea care distruge resursele

naturale nu se poate numi dezvoltare. Dezvoltarea durabil este un tip de
dezvoltare care creeaz structuri viabile n timp i asigur, pe aceast baz,
creterea economic i bunstarea. Un sistem economic durabil poate fi
creat numai avnd n vedere principiile dezvoltrii durabile.
Politicile de mediu se ntlnesc n cadrul unui numr tot mai mare de
entiti (ntreprinderi, instituii publice, organizaii etc.), fie impuse de lege,
fie adoptate benevol. Aceste politici genereaz o serie de cheltuieli i
venituri de mediu care au dus la apariia contabilitii mediului.
Implementarea contabilitii mediului n cadrul unei entiti nu nseamn
obinerea performanei de mediu, dar managerii au astfel la dispoziie un
instrument util pentru msurarea i gestionarea acesteia.
Contabilitatea mediului a fost implementat pn acum n special n
ntreprinderi de dimensiuni mari, n timp ce ntreprinderile mici i mijlocii
fie neglijeaz problemele de mediu, fie nu dispun de resurse pentru
implementarea acesteia. Orice demers reuit privind contabilitatea mediului
trebuie s clarifice conceptul, procesul de implementare a acesteia la nivel
micro i macro-economic, precum i modul de utilizare a informaiilor pe
care le furnizeaz n vederea obinerii ecoperformanei.
2. Evaluarea performanei n contextul dezvoltrii durabile

Complexitatea vieii economice bazate pe principiile economiei de
pia, criza economico-financiar actual i problemele sociale i de mediu
determin creterea rolului informaiei economico-financiare n adoptarea
deciziilor. Dezvoltarea economiei, sporirea gradului de complexitate a
acesteia i progresul tehnologic trebuie s fie nsoite de dezvoltarea
corespunztoare a informaiei economice, sub aspectul ariei, coninutului i
operativitii, pentru ca ea s poat furniza elementele necesare adoptrii
deciziilor care se impun n vederea atingerii de ctre ntreprindere a
performanei dorite. Informaia economic este esenial deoarece ne ajut
s observm modul de utilizare a resurselor materiale i umane, s sesizm
i s examinm critic aspectele pozitive, dar i deficienele existenei n
vederea lurii msurilor ce se impun [1, p. 8].
n ultimele trei decenii am asistat la o evoluie a sistemului de msurare a
performanei ntreprinderii, evoluie care a avut n principal trei direcii:
2
a devenit general acceptat msurarea performanei, att cu ajutorul

indicatorilor financiari tradiionali, ct i cu ajutorul indicatorilor non-
financiari;
a fost accentuat relaia ntre procesul planificrii strategice i
msurarea performanei la fiecare nivel al ntreprinderii;
performana ntreprinderii nu mai este privit doar sub aspect
economic, ci i din punct de vedere social i de mediu.
La nivel microeconomic, ntre cele trei tipuri de performan exist o
relaie de interdependen, prezentat grafic n Fig. 1.
Figura 1. Relaia ntre performana economico-financiar i performanele sociale
i de mediu
Performan economico-financiar
Aciuni de cretere
Aciuni de cretere
Creterea vnzrilor
mbuntirea
imaginii companiei
Performana Performana de
social mediu
Sursa: aicu M., Dumitru M., Aspects Regarding the Relevance of the Performance
Measurement Indicators, Ovidius University Annals, Economic Sciences Series, Volume
XIII, Issue 1/ 2013, pp. 1543-1548
Astfel, obinerea de performane economice permite ntreprinderii s
investeasc mai mult pentru rezolvarea unor probleme care in de domeniile
social i de mediu, iar obinerea de performane n aceste dou domenii
poate conduce la creterea performanei economice.
Experiena practic a influenat n general teoria n domeniul
contabil, acest aspect deosebind contabilitatea de alte tiine. Pe plan
mondial, cu privire la organizarea contabilitii s-au conturat dou concepii:
concepia monist, conform creia sistemul contabil este integrat
ntr-o singur contabilitate, ale crei informaii sunt destinate att
utilizatorilor interni, ct i celor externi;
3
concepia dualist, conform creia sistemul contabil este organizat

pe dou componente: contabilitatea financiar i contabilitatea de gestiune.
n Romnia este obligatorie att organizarea contabilitii financiare,
ct i a celei de gestiune. Contabilitatea mediului poate fi implementat att
la nivelul contabilitii de gestiune, ct i al contabilitii financiare, pentru a
reflecta distinct n contabilitate cheltuielile i veniturile de mediu.
Implementarea contabilitii mediului trebuie s serveasc nevoii de
mbuntire la nivel organizaional i de obinere a performanei de mediu,
iar implementarea acesteia nu trebuie s aib loc cu orice cost.
Considerm c msurarea performanei este o condiie necesar
pentru dezvoltarea unei ntreprinderi, dar nu i suficient i trebuie s fie
una din componentele managementului performanei. Contabilitatea i
managementul se afl ntr-o relaie de determinare reciproc: managementul
adopt decizii n baza informaiilor oferite de contabilitate, iar contabilitatea
este organizat i condus pentru a rspunde, ntre altele, la nevoile
managementului.
n relaia cu mediul, entitile suport o serie de cheltuieli, dar pot
obine i beneficii. n categoria costurilor de mediu se includ: cheltuielile
pentru prevenirea polurii, inclusiv cele pentru cercetare i dezvoltarea
proiectelor de mediu; cheltuielile cu tratarea, transportul i depozitarea
deeurilor (emisiilor), care cuprind cheltuielile cu fora de munc implicat
i cu materialele; costuri cu asigurrile de sntate i celelegate de obligaii
de mediu. Ctigurile de mediu provin din vnzarea deeurilor, din
mprumuturi nerambursabile pentru probleme de mediu i din alte surse.
Prin analiza cheltuielilor i ctigurilor de mediu se pot identifica noi
oportuniti, se pot realiza economii prin reciclarea resurselor sau prin
folosirea acestora n alte activiti. Contabilitatea mediului are domenii de
aplicare diverse: calcularea costurilor de mediu, dar i a beneficiilor i
economiilor rezultate n urma derulrii proiectelor de mediu; stabilirea
bugetului de mediu; evaluarea investiiilor de mediu; stabilirea de inte
pentru performana de mediu i evaluarea acesteia; obinerea unei producii
conforme cu standardele de mediu; raportarea n domeniul mediului.
Implementarea contabilitii mediului aduce cu sine o serie de
beneficii att pentru entitatea care realizeaz procesul, ct i pentru guvern
i societate. ntre beneficiile implementrii se numrurmtoarele: ofer
informaii detaliate, n care costurile de mediu sunt evideniate separat;
permite identificarea i urmrirea folosirii energiei i materialelor, a
4
deeurilor rezultate i gestionarea mai eficient a acestora; permite o mai

bun identificare, estimare i gestionare a costurilor de mediu, al cror nivel
a crescut constant n ultimele decenii; mbuntete imaginea firmei;
permite ctigarea unui avantaj competitiv.
Problema implementrii contabilitii mediului se ridic i la nivel
macroeconomic. Urmare a cerinelor cuprinse n Agenda 21, adoptat la
summit-ul de la Rio de Janeiro din 1992, Divizia de Statistc a Naiunilor
Unite a publicat n 1993 un ghid de contabilitate naional (Handbook of
National Accounting) numit Sistemul Integrat al Contabilitii Economice i
de Mediu (Integrated Environmental and Economic Accounting) [9].
Intenia a fost de a depi limitele sistemului tradiional al conturilor
naionale, care nu reflecta impactul activitii economice asupra mediului.
3. Reglementrile contabile din Romnia i problemele de mediu

Pentru o entitate, protecia mediului poate fi o activitate principal,
secundar sau auxiliar. Pentru majoritatea, protecia mediului este o
activitate auxiliar. Legislaia n domeniu i presiunea opiniei publice oblig
entitile s adopte politici de protejare a mediului nconjurtor mpotriva
efectelor nocive ale activitii lor.
Conform reglementrilor contabile, cheltuielile legate de protejarea
mediului nconjurtor, aferente perioadei, certificatele de emisii de gaze cu
efect de ser achiziionate potrivit legislaiei n vigoare i ale cror costuri
pot fi determinate, aferente perioadei curente, sunt considerate alte cheltuieli
de exploatare. Contul 652, Cheltuieli cu protecia mediului nconjurtor,
ofer informaii privind cheltuielile specifice efectuate de entitate, aferente
perioadei. n debitul acestui cont se nregistreaz: taxele de mediu achitate;
certificatele de emisii de gaze cu efect de ser achiziionate; cheltuielile
efectuate n avans, aferente exerciiului n curs.
Reglementrile contabile precizeaz c unele elemente de
imobilizri corporale pot fi achiziionate din motive de siguran sau legate
de mediu. Achiziia unor astfel de imobilizri corporale, dei nu crete n
mod direct beneficiile economice viitoare ale vreunui element existent de
imobilizri corporale, poate fi necesar unei entiti pentru a obine beneficii
economice viitoare din alte active [6, pct. 191]. Astfel, entitile au
posibilitatea achiziiei de instalaii destinate s protejeze mediul
nconjurtor, care pot fi ncadrate la imobilizri corporale i supuse
amortizrii.
5
Un aspect particular l reprezint constituirea provizioanelor.

Reglementrile contabile n vigoare prevd c se recunosc provizioane
doar pentru acele obligaii generate de evenimente anterioare care sunt
independente de aciunile viitoare ale entitii (de exemplu, modul de
desfurare a activitii n viitor). Exemple de astfel de obligaii sunt
amenzile sau costurile de eliminare a efectelor negative, produse mediului,
pedepsite de lege, ambele genernd ieiri de resurse care ncorporeaz
beneficii economice, indiferent de aciunile viitoare ale entitii. Similar, o
entitate recunoate un provizion pentru costurile de nchidere a unei
instalaii petroliere, cu condiia ca respectiva entitate s remedieze daunele
produse deja. [6, pct. 376, alin. 1].
n schimb, dac o entitate poate inteniona sau poate avea nevoie,
datorit presiunilor de ordin comercial sau cerinelor de ordin legal, s
efectueze cheltuieli pentru a putea aciona ntr-un anumit mod (de exemplu,
prin instalarea de echipamente care s elimine poluarea), ea poate evita
cheltuielile viitoare prin diverse aciuni, de exemplu, prin modificarea
procedeului de fabricaie. Ca urmare, entitatea nu are o obligaie curent
aferent acelei cheltuieli viitoare i, deci, nu va recunoate niciun
provizion. [6, pct. 376, alin. 2].
Conform reglementrilor contabile n vigoare, se pot constitui alte
provizioane pentru cheltuielile legate de protecia mediului nconjurtor
pentru: protejarea aerului; gestiunea apelor uzate; gestiunea deeurilor,
protejarea solului, a apelor subterane i a apelor de suprafa; protejarea
biodiversitii i a peisajului; alte activiti de protejare a mediului
nconjurtor [6, pct. 386, alin. 1].
Raportul administratorilor trebuie s conin i informaii privind
problemele de mediu. Astfel, n msura n care este necesar pentru a
nelege dezvoltarea, performana sau poziia entitii, analiza cuprinde
indicatori-cheie de performan financiari i, atunci cnd este cazul,
nefinanciari relevani pentru activitile specifice, inclusiv informaii
referitoare la aspecte de mediu i de personal [6, pct. 491, alin. 1].
Apreciem c n Romnia exist cadrul legal care permite i
ncurajeaz organizarea unei veritabile contabiliti a mediului la nivelul
ntreprinderii. ntreprinderile au mai mare libertate n organizarea
contabilitii mediului n cadrul contabilitii de gestiune dat fiind specificul
acesteia din urm.
6
4. Concluzii
Sistemul contabil i sistemul statistic, componente eseniale ale
sistemului informaional al oricrei entiti, au rolul de a oferi utilizatorilor
interni i externi informaii privind poziia financiar i performana
ntreprinderii. Sistemul informaional al ntreprinderii are rolul de a asigura
comunicarea ntre sistemul decizional (de conducere) i sistemul operaional
(condus). Comunicarea are loc n dublu sens: att dinspre sistemul
operaional ctre cel decizional, sub forma informaiilor privind activitatea
desfurat de ntreprindere, ct i invers, sub forma deciziilor.
Ctigurile de imagine aduse de implementarea contabilitii
mediului la nivelul ntreprinderilor sunt adesea neglijate, dar au efecte
economice considerabile. Astfel, o ntreprindere care acord atenie
problemelor de mediu dobndete o imagine mai bun n relaia cu clienii
(cu efecte favorabile asupra nivelului vnzrilor), salariaii (demonstreaz
grij fa de reducerea polurii la locul de munc, atrgnd astfel salariai
mai bine pregtii), comunitatea local, organizaiile ecologiste, creditori.
Pentru o dezvoltare durabil, noua economie trebuie regndit din
perspectiv ecologic. tiinele economice trebuie s evolueze pentru a oferi
rspunsuri problemelor de mediu, care se manifest tot mai intens. n opinia
noastr, contabilitatea mediului nu trebuie s rmn doar un concept
theoretic, ci trebuie implementat efectiv, att n cadrul organizaiilor, ct i
la nivel macroeconomic.
Bibliografie
1. Briciu, Sorin, Contabilitatea managerial, Aspecte teoretice i
practice, Editura Economic, Bucureti, 2006.
2. Iacob, Constana; aicu Marian, Managerial Accounting and
Environmental Performance of Bakery Companies n Scientific
Bulletin Economic Sciences, Volume 11, Issue 1, pp. 16-24, 2012.
3. aicu Marian; Dumitru Mihaela, Aspects Regarding the Relevance of
the Performance Measurement Indicators n Ovidius University
Annals, Economic Sciences Series, Volume XIII, Issue 1, pp. 1543-
1548, 2013.
4. aicu Marian; Svoiu Gheorghe; Florea Malvina, The Company
Overall Performance Accounting and Some Statistical Management
Tools n Revista Romn de Statistic, Supliment, nr.1, pp. 105-118,
2013.
7
5. aicu Marian; Svoiu Gheorghe; Apostol Ciprian, Environmental

management accounting, eco-performance and human ecology of
modern companies n The Eco-Economic Challenges for XXI
Century, Editura Tehnopress, Iai, pp. 81-86, 2010.
6. *** OMFP 1802/2014 Reglementrile contabile privind situaiile
financiare anuale individuale i situaiile financiare anuale
consolidate, publicat n Monitorul Oficial Partea I, Nr.
963/30.XII.2014.
7. *** IFAC, Environmental Management Accounting International
Guidance Document, New York, 2005, www.ifac.org.
8. *** United Nations Division for Sustainable Development,
Environmental Management Accounting, Procedures and Principles,
www.un.org, New York, 2001.
9. *** United Nations, Handbook of National Accounting, Integrated,
Environmental and Economic Accounting - An Operational Manual,
New York, 2000,
http://unstats.un.org/unsd/publication/SeriesF/SeriesF_78E.pdf.
10. *** Legea contabilitii nr. 82/1991, cu modificrile i completrile
ulterioare, republicat, Monitorul Oficial, Partea I nr. 454 din
18.06.2008.
8
Valorification of the potential of ecological farms of Dorna Basin through agritourism activities
VALORIFICATION OF THE POTENTIAL OF

ECOLOGICAL FARMS OF DORNA BASIN THROUGH
AGRITOURISM ACTIVITIES
VALORIFICAREA POTENIALULUI FERMELOR ECOLOGICE

DIN BAZINUL DORNELOR PRIN ACTIVITI AGROTURISTICE
Dan Constantin UMOVSCHI1
Abstract
Located at the southern limit of the northern group of the Eastern Carpathians,
Dorna Basin benefits from geographical and socio-economic conditions of mountain areas,
which leads to substantial development in terms of animal breeding and small mountain
agriculture. These activities have had continuity in their practice, not affected by the
phenomenon of collectivization.
Dorna Basin benefits from favorable conditions to develope activities in tourism
and because folklore traditions are well preserved. Traditional activities on mountain
farming and animal breeding are considered special by those from urban areas.
As regards the agrotouristic service providers it is noted that they are practiced
mainly by owners of small farms. In most of times the tourism activity is secondary, the
main remaining agricultural production. Practicing tourism results in a harmonious
development of villages through direct financial contribution brought and mainly by a
superior valorification of agricultural products produced in their farms.
The economic viability is one of the main characteristics of sustainable
agriculture, assuming that farm generates enough revenue to be profitable. Improving
performance can only be achieved by training farmers in order to help them to manage in a
higher mode the farm and to diversify sources of income.
Agritourism offers a viable way of solving village problems both through the
provision of non-agricultural sources of income and alternative townspeople to maintain
connections with traditional cultural values.
Key words: Dorna Basin; rural tourism; agrotourism; technical and economic
performance; organic products; farm; rural communities
JEL: Q590, L830
1. Introducere
Judeul Suceava este situat n partea de nord-est a rii, n nordul
Moldovei (Fig. 1), la grania cu Ucraina, n bazinele superioare ale rurilor
Bistria, Moldova i Siret.
1
Drd.; bursier SOP HRD/159/1.5/133675 Project, Academia Romn - Filiala Iai,
sumovschi.dan@gmail.com
1
Dan Constantin UMOVSCHI
Are o suprafa de 8553,5 km2 (3,6% din suprafaa rii), fcnd

parte din Regiunea de Dezvoltare 1 Nord-Est, prima dintre cele opt regiuni
de dezvoltare actuale, sub aspectul mrimii i al populaiei. (Brum 2009)
Figura 1. Aezarea geografic a judeului Suceava
Poziia nordic a judeului aduce pe lng clima temperat-

continental, cu influene oceanice (n vest), de ariditate (n est) i influene
scandinavo-baltice (n nord), un caracter mai rcoros i umed. De asemenea
influena major o exercit i masele anticiclonilor atlantic i continental.
Valorile medii anuale ale temperaturii aerului se caracterizeaz prin
importante variaii ntre regiunea montan i cea de podi. Temperaturile
medii anuale au valori ntre 0C (Climani) i 6C n zona munilor i de 6
8C n Obcinele Bucovinei n timp ce n Podiul Sucevei mediile sunt cu
aproape 2C mai mari. (ANPM 2014).
2. Situaia agriculturii ecologice n Bazinul Dornelor

Parte component a judeului Suceava, Bazinul Dornelor sau ara
Dornelor este format din punct de vedere administrativ de comunele:
Crlibaba, Ciocneti, Cona, Dorna Arini, Dorna Candrenilor, Iacobeni,
Panaci, Poiana Stampei, aru Dornei i municipiul Vatra Dornei. n
literatura geografic romneasc prin ara Dornelor se nelege vatra
depresiunii i rama muntoas nconjurtoare, pn acolo unde se ntinde
domeniul economic.
2
Tabelul 1. Repartiia terenurilor agricole pe tipuri de folosine n Bazinul Dornelor

Unitatea Categoria de folosin (ha)
administrativ- Culturi
Arabil Grdini familiale Puni i fnee
teritorial permanente
Crlibaba 34,22 1,28 3125,14 -
Ciocneti - 18,23 2361,17 0,01
Dorna Arini 42,25 4,97 4.316,73 0,14
Dorna Candrenilor 68,36 4,01 4.589,80 0,24
Cona 37,90 4,93 2.239,47 -
Iacobeni 8,04 2,73 1898,83 0,71
Panaci 51,93 4,82 5.160,76 0,32
Poiana Stampei 38,01 2,65 4.448,36 1,48
arul Dornei 110,47 8,14 8.701,49 0,57
Vatra Dornei 17,89 47,43 3.116,99 0,75
Total 366,81 76,95 32.573,60 3,12
Sursa: Recensmntul general agricol 2010
Din punct de vedere zootehnic, n Bazinul Dornelor se nregistreaz
o puternic tradiie n creterea animalelor, nealterat dup perioada
colectivizrii. Astfel la ora actual se dein numeroase efective de taurine,
suine, ovine i caprine.
Tabelul 2. Structura efectivelor de animale din Bazinul Dornelor
Unitatea administrativ- Efective de animale (numr)
teritorial Bovine Suine Ovine Psri
Crlibaba 900 64 335 2602
Ciocneti 996 432 372 3796
Dorna Arini 2.147 280 2.703 6.521
Dorna Candrenilor 2.660 493 504 6.172
Cona 1.324 409 382 3.143
Iacobeni 431 70 183 2134
Panaci 2.375 368 362 4.799
Poiana Stampei 1.731 438 249 3.380
arul Dornei 3.784 491 695 7.368
Vatra Dornei 1.201 223 651 4.706
Total 15.222 2.702 5.546 36.089
Sursa: Recensmntul general agricol 2010
Mica agricultur montan dezvoltat n zona Bazinului Dornelor
const n cultivarea unei poriuni mici de teren cu legume i zarzavaturi
(ceap, usturoi, sfecl, morcov, ptrunjel, varz, gulie, fasole, mazre,
ridichi, salat verde, cimbru, mrar) i a unor suprafee mai mari de cartofi,
trifoi, ovz, in i cnep. (Matei 2012) Prin poziia sa i prin condiiile
pedoclimatice aceast zon nu reprezint o zon tropice agriculturii propriu-
3
zice, motiv pentru care informaiile istorice privitoare la cultura legumelor i

a pomilor fructiferi sunt aproape neexistente.
n schimb arealul Bazinului Dornelor a oferit condiii prielnice
creterii animalelor ierbivore. Astfel Johann Polek, n a sa Bukowina in
Wart und Bild, descria Bucovina ca o zon muntoas cu pduri ntinse, pe
culmile crora se regsesc nemsurate puni survenite din defriri. Pe
lng aceste condiii favorabile din punct de vedere pedo-climatic, un alt
factor care a contribuit substanial la dezvoltarea creterii animalelor a fost
asocierea ranilor n stne i vcrii.
Oile crescute n mod tradiional, n aceast zon, au fost din rasa
urcan. Ele sunt perfect adaptate condiiilor climatice montane, dnd o bun
producie de lapte, dar ca dezavantaj prezint o ln grosier. Astfel datorit
scderii cererii de ln, creterea oilor a cunoscut un declin accelerat
ajungnd la doar 5.546 capete n 2010. (Tab. 2)
Vitele indigene (din rasa sura de step sau podolic) erau rezistente
la intemperii, puin pretenioase la ntreinere, bune de traciune, dar aveau o
perioad lung de dezvoltare, de pn la 6-7 ani i o productivitate mai
sczut de lapte i carne. (Sfarghiu 2005) Printre alte ncercri de ameliorare
prin infuzia de rase strine, n 1869 la coala agronomic din Rdui, s-au
fcut ncercri cu rasa Pinzgau. La ora actual materialul biologic
preponderent este reprezentat de rasa Pinzgau i metiii acesteia nsumnd
peste 60% din totalul efectivelor. (Bocnici 2007).
Este perfect adevrat c producia de lapte medie produs de vacile
din rasa Pinzgrau este de numai 2.700-2.800 litri-lapte/an, ns aceasta este
produs cu costuri reduse, n condiii de punat vara i cu adaosuri minime
de tre pe perioada de iarn.
n vederea conversiei activitii n agricultur ecologic, fermierul,
trebuie s se nregistreze la M.A.D.R., prin completarea Fielor de
nregistrare, disponibile la Direciile pentru Agricultur i Dezvoltare Rural
Judeene, n perimetrul creia productorul i desfoar activitatea.
Procedura de nregistrare a productorilor n agricultura ecologic este
reglementat prin Ordinul nr. 219/2007 pentru aprobarea Regulilor privind
nregistrarea operatorilor n agricultura ecologic, cu completrile i
modificrile ulterioare.
Conversia produciei convenionale la cea ecologic nu poate fi
fcut brusc, ci prin parcurgerea unei perioade tranzitorii, numit "perioada
de conversie", avnd ca scop opinerea unui agrosistem viabil i durabil.
4
Aceasta este perioada pe care fermierii o au la dispoziie pentru adaptarea

managementului fermei la regulile de producie ecologic (Matei 2014).
Durata perioadei de conversie la producia ecologic este de: 2 ani pentru
culturile de cmp anuale; 3 ani pentru culturile perene i plantaii; 2 ani
pentru pajiti i culturi furajere; 12 luni pentru vite pentru carne; 6 luni
pentru rumegtoare mici i porci; 12 sptmni pentru animale de lapte; 10
sptmni pentru psri de ou sau carne, cumprate la vrsta de 3 zile; 1 an
pentru albine, dac familia a fost cumprat din stupine convenionale.
Pe perioada conversiei i ulterior furajarea animalelor se va face n
special cu furaje ecologice, permindu-se utilizarea, n procent de maxim
10%, de furaje convenionale, dup cum urmeaz:
amestecuri formate din: urluial de porumb, gru, orz, floarea
soarelui sau produse secundare ale acestora;
furaje suculente obinute din: siloz, sfecl furajer, sfecl de zahr,
dovleac, cartofi administrai n ntregime sau preparate;
furaje fibroase formate din: fn natural i leguminoase de bun
calitate;
produse secundare formate din: tiei de sfecl, borhot de spirt,
borhot de sfecl, coceni de porumb, paie de cereale.
Inspecia fermelor i certificarea produselor agroalimentare
ecologice se face anual de ctre organisme de inspecie i certificare, la
aprobarea, controlul i supravegherea Ministerului Agriculturii i
Dezvoltrii Rurale, n conformitate cu prevederile din Regulamentul
Consiliului (CEE) nr. 2.092/91 privind modul de producie ecologic i
indicarea acesteia pe produsele agroalimentare ecologice.
n Romnia, n scopul marcrii produselor ecologice la raft, alturi
de sigla comunitar trebuie folosit i sigla naional ae.
Sigla ,,ae, proprietate a MAPDR , garanteaz c produsul provine
din agricultura ecologic i este certificat de un organism de control.
Regulile de utilizare a siglei ,,ae sunt cuprinse n anexa nr.1 la Ordinul
comun pentru modificarea i completarea Anexei la Ordinul Ministrului
Agriculturii, Pdurilor i Dezvoltrii Rurale nr. 317/2006 i al Preedintelui
Autoritii Naionale pentru Protecia Consumatorilor nr.190/2006 pentru
aprobarea Regulilor specifice privind etichetarea produselor agroalimentare
ecologice. Dreptul de utilizare a siglei ,,ae pe produsele, etichetele i
ambalajele produselor ecologice l au productorii, procesatorii i
5
importatorii care sunt nregistrai la MAPDR i au contract cu un organism

de control aprobat de ctre MAPDR.
Figura 2. Sigla naional pentru agricultura ecologic ae alturi de cea
comunitar
Agricultura ecologic reprezint ntoarcerea la valorile agriculturii

tradiionale n contextul implementrii unor metode tehnologice actualizate,
care au rolul de a mpleti tradiia cu inovaia n scopul obinerii unei
agriculturi durabile.
Fermierii care opteaz s practice acest tip de agricultur, conform
legislaiei n vigoare, trebuie s-i elaboreze un plan de conversie a fermei
lor.
Scopul implementrii acestui plan de conversie este cel de a ghida
fermierul ctre obinerea rezultatelor dorite att din punct de vedere tehnic
ct i din cel al considerentelor economice.
Cunoaterea i aplicarea regulilor i principiilor de producie
agricol ecologic are un rol definitoriu n stabilirea metodelor i a perioadei
de implementare necesare pentru introducerea noutilor n cadrul
exploataiei i pentru obinerea sprijinului tehnic necesar.
Contientizarea necesitii asumrii principiilor poate face diferena
ntre reuita unei exploataii agro-ecologice i eecul iniiativei, deoarece
factorii externi exploataiei nu vor ine cont de aceste reguli urmrind doar
propriul ctig.
Desigur restriciile de natur organizatoric i de mediu pot afecta
foarte mult fluxul tehnologic. Astfel, toate aceste informaii trebuiesc
centralizate i bine analizate n scopul realizrii unui plan de conversie
folositor, n urma implementrii cruia s se realizeze echilibrul solului i al
ecosistemului.
3. Agroturismul i oportunitile oferite de acesta

Turismul rural are rolul de perpetuare a valorilor specifice spaiului
rural concomitent cu satisfacerea intereselor att celor care ofer servicii
6
turistice ct i beneficiarilor acestora. n accepiunea general, turismul rural

se difereniaz de celelalte forme de turism prin oferirea posibilitii
relaionrii turitilor cu comunitatea rural. Turistul este privit ca un
adevrat oaspete, punndu-se accentul pe comunicare i schimbul de
impresii. n ferma zootehnic ecologic, activitatea de turism trebuie
programat astfel nct turitii s fie participani sau martori la evenimente
importante pentru tradiia locului i adaptate la experiena turitilor.
Sprijinirea activitilor de agroturism n ara noastr s-a fcut o dat
cu Legea nr. 145/1994 moment n care s-au definit prin lege conceptele de
pensiune turistic i ferm agroturistic. n prezent, OMDRT nr. 899/2011
este cel care are rolul de a reglementa desfurarea activitii agroturistice i
clasificarea structurilor de primire turistice rurale cu funciuni de cazare.
Turismul rural, mbin nenumrate modaliti de cazare, de
activiti, evenimente, festiviti, sporturi i distracii, toate desfurate n
cadrul spaiului rural. Acest concept vine n scopul susinerii activitii
turistice organizate i conduse de locuitorii satelor avnd punct de plecare
strnsa legtur care se realizeaz ntre mediul natural i factorul uman.
Cea mai cunoscut form sub care se desfoar turismul rural n
Bazinul Dornelor este reprezentat de agroturism. Agroturismul trebuie
privit ca o afacere care aduce profit prin valorificarea superioar a resurselor
naturale, a excedentului de spaii de cazare i a produselor artizanale,
oferind posibilitatea comunitii locale de a se integra n cadrul economiei
de pia. Cnd vorbim despre produse artizanale ne gndim i la interesul
turistului pentru produsele realizate n gospodrie din producia fermei
(torsul lnii, esutul, confecionarea opincilor), produse la care a lucrat i
turistul ntr-o oarecare msur.
Bazinul Dornelor beneficiaz de un cadru prielnic agroturismului,
activitile zootehnice de care munteanul este att de dependent, pstreaz
tradiiile nealterate, oferind o atracie inedit turistului provenit din mediul
urban. nc un important numr de gospodrii prezint un caracter bipolar,
fiind formate din casa din vatra satului i trla amplasat n mijlocul
pajitilor. Gospodria din vatra satului dispune de toate anexele
trebuincioase, jucnd rol de locuin permanent, loc unde se petrec cele
mai importante evenimente din viaa familiei: naterea, cstoria, trecerea n
nefiin precum i nu n ultimul rnd, reper pentru pstrarea valorilor
poporului romn. Turismul cultural i regsete firesc locul n aceast lume
plin de zbucium i meditaie. Cel de al doilea pol al sistemului gospodresc
7
este reprezentat de bordeiul construit n zonele unde animalele se simt n

largul lor. Acest tip de amenajare are caracter sezonier, n scopul asigurrii
bazei furajere necesare. Astfel, lumea satului devine obiectul principal al
atraciei turistice, ineditul att de cutat fiind oferit tocmai de acest caracter
pendulatoriu care a oferit posibilitatea pstrrii tradiiilor folclorice
nealterate.
Turismul fizic poate fi promovat pe durata transhumanei, inclusiv a
evenimentelor realizate n momentele cheie la nivelul comunitii. O ferm
zootehnic ecologic este caracterizat de minim trei elemente definitorii:
un sistem de ntreinere natural, fr factori de stres pentru animale; o
furajare asigurat din producia intern a fermei cu o administrare ce ine
cont de fiziologia animalului; o asigurare a sntii bazat pe prevenie i
minimizarea interveniei cu medicamente sau suplimente alimentare de
sintez. Aceste elemente pot constitui valori cheie pentru realizarea de
programe turistice de tip ecologic sau curativ.
4. Concluzii
n timp ce agricultura convenional are un impact puternic asupra
peisajului i ecosistemelor, agricultura ecologic i propune s asigure
valorificarea i pstrarea sistemelor ecologice nealterate contribuind la
dezvoltarea durabil.
Pentru valorificarea optim a oportunitilor fermele zootehnice
ecologice este util s se realizeze colaborri multiple: cu marii operatori de
turism, cu marii procesatori, cu facilitatorii care activeaz la nivelul
comunitii (asociaii ale agricultorilor, federaii ale zootehnitilor).
Agricultura ecologic reprezint o metod de producie care ine
seama de cunotinele tradiionale i care integreaz progresele tiinifice
realizate n toate domeniile agronomice. (S. Brum 2004) Ea are ca scop
ntoarcerea la valorile agriculturii tradiionale combinnd tradiia cu inovaia
n scopul valorificrii maxime a resurselor locale concomitent cu
minimizarea riscurilor economice i ecologice.
Activitatea de turism desfurat la nivelul fermei zootehnice poate
conduce i la optimizarea utilizrii resurselor umane aferente activitilor
sezoniere.
Conversia produciei convenionale la cea ecologic nu se face
brusc, ci prin parcurgerea unei perioade tranzitorii, numit "perioada de
conversie", avnd ca scop obinerea unui agrosistem viabil i durabil.
8
Aceasta este perioada pe care fermierii o au la dispoziie pentru adaptarea

managementului fermei la regulile de producie ecologic.
Fermele zootehnice i pot crete volumul lichiditilor prin prestarea
de servicii turistice bazate pe imaginaie i originalitate manifestate n cadrul
unor elemente tradiionale specifice locului.
Cum prognoza economic pentru urmtorii doi ani este una pozitiv,
n 2015 urmnd s avem o cretere de 2,4%, iar n 2016 una de 2,8%, avem
premisele unei dezvoltri accentuate att a segmentului agroturistic ct i al
celui ecologic, consumatorii dnd mai mult importan la ceea ce consum.
(Markit) Deasemeni este foarte probabil nregistrarea unor investiii mai
ridicate, ca urmare a absorbiei peste ateptri a fondurilor UE i a cererii
mai solide pe plan intern.
Acknowledgement
Aceast lucrare a fost realizat n cadrul proiectului
POSDRU/159/1.5/133675 Inovare i dezvoltare n structurarea i
reprezentarea cunoaterii prin burse doctorale i postdoctorale (IDSRC - doc
postdoc), cofinanat de Uniunea European i Guvernul Romniei din
Fondul Social European prin Programul Operaional Sectorial Dezvoltarea
Resurselor Umane 2007-2013.
Bibliografie
1. ANPM, Agenia Naional pentru Protecia Mediului. Raport
privind starea mediului n judeul Suceava. 2014.
2. Bocnici, Mioara. Contribuii la studiul creterii taurinelor n
exploataiile private din bazinul Dornelor i Cmpulung
Moldovenesc. Iai, 2007.
3. Brum, Sebastian. Tehnologii ecologice pentru producia vegetal i
creterea animalelor. Iai: Editura Terra Nostra, 2004.
4. Brum, Sebastian Ioan. Economia produciei de legume ecologice n
Moldova. Iai: Editura Terra Nostra, 2013.
5. Brum, Sebastian Ioan. Presiunile exercitate de agricultur asupra
mediului din judeul Suceava. publicat n Studii i cercetri de
economie rural, Tomul VIII, volum cu denumirea Experiene n
proiectele de cercetare pentru agricultur i dezvoltare rural,
Academia Romn, ICES Gh. Zane, Colectivul de Economie
Rural, ISSN 1842-6247, Iai: Editura Terra Nostra, 2009.
9
6. Constantin, Marian. Marketingul produciei agroalimentare.

Craiova: Editura Universitaria, 2002.
7. European Union. Agriculture and Rural Development thematic site
on EUROPA. 1995. http://ec.europa.eu/agriculture/organic/files/eu-
policy/of_public_consultation_final_report_en.pdf
8. Matei, Daniela. Economie neagricol: tradiie i perspective n
Moldova. Iai: Editura Terra Nostra, 2012.
9. Markit. Financial Information Services.
http://www.markiteconomics.com/Survey. 2015.
10. Sfarghiu, Vasile. Cmpulung Moldovenesc - repere agricole -
Botoani: Editura Axa, 2005.
10
Using climate indices to characterize the tourism favorability in the Cindrel Mountains
USING CLIMATE INDICES TO CHARACTERIZE THE

TOURISM FAVORABILITY IN THE CINDREL
MOUNTAINS
UTILIZAREA INDICILOR CLIMATICI PENTRU

CARACTERIZAREA FAVORABILITII TURISTICE A
MUNILOR CINDREL
Simona SPNU1
Abstract
In determining the suitability of climate for tourism n Pltini Resort and
surrounding areas, it is necessary to know the bioclimatical indexes used most often.
Temperature, air humidity and wind speed, in different combinations and formulas,
determine the climatic comfort of the participants in tourism activities, and the main types
of topoclimates favorable or less favorable performance of tourist activities or human
activity, in general. With high bioclimatic potential, Paltinis and adjacent area may
become not only touristic places of interest, but also the interest of the spa, thus winning
back where national tourist circuit.
Key words: tourism, climatological index, bioclimate
JEL: L83, Q26, Q56
1. Introducere
Clima constituie o component de seam a potenialului turistic
natural, favoriznd sau inhibnd organizarea i desfurarea activitilor
turistice. Climatul impune, de multe ori, modalitatea de desfurare a
activitilor turistice. Multe tipuri de activiti recreative sunt dependente de
clim: helioterapia depinde de durata de strlucire a soarelui, schiatul de
grosimea i durata a stratului de zpad etc.
Din punct de vedere a potenialului turistic, clima trebuie privit sub
dou aspecte: ca factor de peisaj i ca influen pe care o exercit asupra
organismului uman. Impactul elementelor climatice se manifest foarte
difereniat asupra organismului persoanelor participante la fenomenul
turistic, determinnd o selecie a categoriilor de persoane ce pot beneficia,
din punct de vedere fiziologic, de un sejur n ambiana diferitelor regiuni
naturale.
1
Lect. univ. dr., Facultatea de tiine Agricole, Industrie Alimentar i Protecia Mediului,
Universitatea Lucian Blaga, Sibiu, simona_spanu@yahoo.com
1
Simona SPNU
Pentru fiecare localitate exist un climat local, caracterizat printr-un

anumit regim al factorilor meteorologici la care organismul autohtonilor este
aclimatizat. Asupra persoanelor care vin la tratament sau odihn ntr-o
staiune balneoclimatic, vremea acioneaz n primele zile asupra
organismului prin reacii de adaptare i aclimatizare, mai mult sau mai puin
intense, n funcie de zona geografic din care se deplaseaz subiectul. n
stabilirea favorabilitii climatice pentru turism a staiunii Pltini i a
zonelor limitrofe, este necesar cunoaterea valorilor indicilor bioclimatici.
Parametrii climatici folosii cel mai adesea sunt temperatura, umezeala
aerului i viteza vntului, n diferite combinaii i formule de calcul,
rezultatul vizat fiind acelai de fiecare dat - stabilirea gradului de confort
climatic pentru participanii la activitile turistice, dar i a principalelor
tipuri de topoclimate favorabile sau mai puin favorabile desfurrii
activitilor turistice sau a activitii umane n general.
Starea de confort este stimulativ pentru odihn, pentru practicarea
diverselor activiti turistice. Starea de disconfort - n funcie de intensitatea
cu care acioneaz factorii climatici - poate nsemna un stres redus,
stimulativ, de adaptare, acomodare i aclimatizare, dar i un stres accentuat
i de lung durat, care induce pericol pentru sntatea omului, al turistului
n cazul de fa.
n analiza caracteristicilor bioclimatice ale staiunii Pltini i ale
zonelor rurale limitrofe, au fost selectai mai muli indici (rezultai din
combinarea mai multor factori climatici), relevani n a reliefa gradul de
favorabilitate climatic a arealului studiat: indicele de confort termic (numit
i indicele Missenard) sau TEE, indicele temperatur-umezeal (ITU) i
indicele de stres bioclimatic cutanat, pulmonar i global.
Considerm c pentru a evidenia dinamica fenomenelor climatice i
influena lor asupra activitilor i tipurilor de turism sunt suficiente mediile
lunare multianuale din ultimii 10 ani, perioad n care apar mai multe
argumente din punct de vedere climatic care s indice favorabilitatea
climatic pentru turism a Masivului Cindrel.
2. Indici climatici de favorabilitate pentru turismul din Munii Cindrel

Pentru operatorul de turism este de reinut c unele valori extreme
ale elementelor climatice pot fi stresante pentru turiti (expunerea
ndelungat la o radiaie puternic, la frig, la cldur, uscciune, umezeal,
vnt puternic, presiune sczut). De asemenea, unele variaii meteorologice
2
excesive produse n timp scurt, brusc, sunt considerate stresante pentru

organism. Bioclimatele stau la baza existenei i dezvoltrii climatoterapiei,
a curelor climatice i a turismului.
Indicele Missenard sau indicele de temperatur efectiv echivalent
(TEE) reflect temperatura efectiv resimit de corpul uman la un moment
dat, n anumite condiii de temperatur, de grad de umezeal i micri ale
aerului din atmosfer. Acest indice permite ca, n condiiile vremii de
moment, s se dozeze cea mai indicat capacitate termic a aerului,
corespunztoare reactivitii organismului turistului, astfel ca la finalul curei
balneoclimatice s se obin antrenarea i clirea termic a organismului. Se
consider c zona de confort termic (zona neutr) este cuprins ntre 16,8 i
20,6C temperatur echivalent efectiv (TEE). ntre aceste limite de
temperatur, n condiii normale i cu o vestimentaie relaxant, al crei
albedo este unul mediu, ntr-o poziie de repaus, organismul nu nregistreaz
pierderi sau ctiguri semnificative de cldur. Sub sau peste acest interval,
organismul are senzaia de frig sau de cldur, fapt ce aduce modificri
metabolice n scopul de a menine temperatura corporal intern
(homeostazia termic) constant (1). Clasificarea bilor de aer n funcie de
TEE cuprinde, dup cum urmeaz:
bi de aer rece 1 8,9TEE;
bi de aer rece moderat 9 16,8TEE;
bi de aer confortabile 16,9 20,8TEE;
bi de aer moderat cald 20,9 22,9TEE;
bi de aer cald 23 27TEE;
bi de aer foarte cald > 27TEE.
Tabelul 1. Frecvena (%) temperaturilor echivalente-efective (TEE) n staiunea
Pltini pentru perioada 2005-2014 ora 13)
Lunile Confort termic Disconfort-nclzire Disconfort-rcire
Iunie 0,1 - 29,9
Iulie 2,0 - 29,0
August 2,8 - 28,2
Septembrie 0,8 - 29,2
Sursa: prelucrare date meteorologice
Din analiza irului de date climatice pentru staiile din zona studiat,
situate la altitudinea de 1453 m (staia meteorologic Pltini) i la
altitudinea de 430 m (staia meteorologic Sibiu, n Depresiunea Sibiu), n
intervalul 2005-2014 pentru lunile iunie, iulie, august i septembrie la ora 13
(cnd activitatea turistic este deosebit de intens), concluziile sunt
3
Simona SPNU
urmtoarele: confortul termic n Staiunea Pltini (chiar i la orele de

prnz) se realizeaz cu frecven redus n toate lunile de var.
Figura 1. Valoare indicelui temperaturii echivalente n luna iulie 2005 la Pltini

Astfel, n luna iulie, confortul termic se nregistreaz la Pltini cu o
frecven de 2%, n timp ce la Sibiu se atinge o frecven de 10,6%;
disconfortul prin nclzire nu se atinge ca medie lunar la Pltini (doar ca
medie zilnic), iar disconfortul prin rcire atinge valori foarte mari: n luna
iulie de 29%, n timp ce la Sibiu este de numai 11,9%. Cea mai mare valoare
medie lunar a temperaturii echivalente s-a nregistrat n luna iulie 2005, cu
disconfortul prin nclzire atins n zilele de 6, 7, 11 i 23 iulie.
Situaia existent n Staiunea Pltini se datorete n mare msur
temperaturilor relativ sczute ale aerului, dar i vitezelor vntului de peste
3,5 m/s. La viteze mai mari de aceast valoare, vntul reprezint un element
nefavorabil de termoreglare.
Indicele de temperatur-umiditate (ITU) se calculeaz
adimensional (n uniti) innd seama de valoarea temperaturii i umezelii
relative ale aerului. Valorile semnificative ncep de la pragul n care
disconfortul este mare (80 de uniti, respectiv 40C). n funcie de valorile
obinute prin calcule pentru ITU (exprimate n uniti valorice), se pot stabili
urmtoarele stri: 65 - stare de confort; 66 79 - stare de alert; 80 -
stare de disconfort (3).
Valorile ITU, cuprinse de la < 40 pn la > 85, reflect senzaiile
fiziologice de confort termic pe care le resimte organismul uman prin
aciunea combinat a proceselor fizice de transport caloric prin radiaie,
convecie i evaporare a apei de la nivelul pielii.
4
Indicele temperatur-umezeal a fost calculat la ora 13 (lunile iunie,

iulie, august i septembrie 2005-2014) pentru Staia Pltini i nu s-a
nregistrat dect stare de confort.
Figura 2. Valoarea zilnic a indicelui temperatur-umezeal la Staia Pltini n
luna iulie 2013 i august 2008
Valoarea zilnic a indicelui temperatur-umezeala la Staia Pltini
n iulie 2013 i august 2008
Valoarea ITU n uniti
100
50
0
1 3 5 7 9 11 13 15 17 19 21 23 25 27 29 31

Din analiza datelor rezultate din calcule n regiunea studiat, se
observ c aproape ntreaga perioad a anului se ncadreaz n starea de
confort termic. n dou luni, iulie 2013 i august 2008, s-au nregistrat
valori medii destul de mari i n nici una din zile nu s-a atins pragul critic de
80 de uniti, ci doar starea de alert.
Utilizarea acestui indice evideniaz faptul c, n teritoriul studiat,
perioadele care induc efecte pozitive asupra organismului uman sunt n tot
cursul anului. Acest lucru permite desfurarea activitilor turistice pe tot
parcursul anului, cu diferenierea acestora n funcie de sezon i de
preferinele participanilor la aciuni.
Indicele de rcire a vntului IR este denumit temperatura
echivalent puterii de rcire a vntului - IR. Acesta reprezint temperatura
pe care ar atinge-o aerul la anumite valori ale vitezei vntului.
Tabelul 2. Puterea de rcire a vntului, temperatura echivalent puterii de rcire a
vntului i efectele fiziologice induse de aceasta
Puterea de rcire a Temperatura echivalent de Efecte fiziologice
vntului P(W/M) rcire a vntului IR ( C)
P = 200-399 IR>+10 Nici un disconfort
P = 400-599 +9,9>IR>-0,9 Uor disconfort
5
Simona SPNU
P = 600-799 -1>IR>-9,9 Disconfort accentuat

P = 800-999 -10>IR>-17.9 Foarte frig
P = 1000-1199 -18>IR>-28,9 Stres hipocaloric
P = 1200-1399 -29>IR>-49,9 Disconfort la degerturi n condiii de
expunere prelungit
P >1400 IR<-50 Risc la degerturi instantanee
Sursa: prelucrare dup Ionac N., 2008
Intervalelor valorice ale P le corespund intervale cu anumite valori
ale IR. Efectele P (i ale IR aferente) asupra fiziologiei umane depind de
intensitatea pierderilor calorice suferite de corpul omenesc.
Figura 3. Valoarea zilnic a indicelui puterii de rcire a vntului IR ( C) n luna
februarie 2009 la Pltini

Indicele temperatur-vnt a fost calculat la ora 13 (n toate lunile
anului, dei efectele negative sunt n sezonul rece), n perioada 2005-2014
pentru Staia Pltini. S-a constatat c valorile medii lunare nu au nregistrat
dect stare de confort i uor disconfort (n lunile ianuarie, februarie, martie,
aprilie, noiembrie, decembrie), dar au fost zile cnd acest indice a nregistrat
valori negative. Astfel, n luna februarie 2009 s-a nregistrat cea mai mic
valoare medie (-3,5 C, disconfort accentuat) i n zilele de 12 i 13 stres
hipocaloric.
Indicii de stres bioclimatic evideniaz influena principalilor factori
meteorologici asupra organismului uman i modul cum acesta reacioneaz
pentru a-i pstra starea de echilibru termic (homeotermie), adic
6
temperatura constant a corpului omenesc. Stresul bioclimatic are trei

componente: stresul cutanat, stresul pulmonar i stresul global.
Pentru calcularea acestor indici se utilizeaz urmtorii valorile medii
diurne pentru urmtorii parametri climatici: temperatura (C), tensiunea
vaporilor de ap din atmosfer (hPa) i viteza vntului (m/s).
Indicele de stres bioclimatic cutanat red senzaia de frig sau cldur
produs la nivelul pielii n mecanismul de meninere constant a
temperaturii corpului (termoreglare), fie prin procesul de termogenez
(producere de cldur), fie prin procesul de termoliz (pierdere de cldur).
Figura 4. Valoarea lunar a indicelui de stres cutanat n anul 2005 la Pltini

n funcie de valorile obinute prin calcule ale indicelui de rcire s-au
stabilit urmtoarele limite: 0 299 - indice hipotonic, vara, care solicit
declanarea termolizei n sezonul estival; 300 599 - indice relaxant,
parametri optimi ai elementelor meteorologice; 600 1500 - indice
hipertonic, iarna, care solicit declanarea termogenezei n sezonul rece (4).
Pentru Pltini, s-au obinut valori medii lunare ale stresului cutanat
care relev un bioclimat cu stres hipertonic n lunile ianuarie, februarie i
decembrie, iar n restul anului, echilibrat. n anul 2005 n lunile iunie, iulie,
august i septembrie s-a nregistrat stres hipotonic.
Indicele de stres bioclimatic pulmonar cuprinde trei trepte, n funcie
de valorile tensiunii vaporilor de ap. Atunci cnd e < 7,5mb se manifest
stresul prin tendina de deshidratare sau concentrare molecular a sngelui
(de regul iarna), iar cnd e >11,7mb stresul se manifest prin tendina de
hidratare sau diluie a plasmei (vara). Cnd e este cuprins ntre 7,5 11,6
7
Simona SPNU
mb stresul este echilibrat (Tabelul 5). La valori ale lui e >31,3mb, apar
dificulti pentru respiraie.
La nivelul rii noastre, acest stres este exprimat convenional prin
valori cuprinse ntre 0 i 40 (Vrful Omu). Pentru Pltini, valoarea acestuia
este 20. Pe baza analizei valorilor zilnice de la ora 13 ale tensiunii vaporilor,
n intervalul 2005-2014, a rezultat c la Pltini, n lunile ianuarie, februarie,
martie i aprilie se nregistreaz stres deshidratant, n lunile mai, iunie,
septembrie, octombrie, noiembrie i decembrie se nregistreaz stres
echilibrat, iar n lunile iulie i august stres hidratant.
Indicele de stres bioclimatic global reprezint rezultatul celor dou
stresuri precedente, fiind un element de referin mai exact dect cele,
datorit faptului c ncearc s prezinte solicitarea global a bioclimatului
asupra organismului, atacat simultan la nivelul pielii i al plmnilor, n
condiiile modificate ale mediului natural, prin deplasarea dintr-o zon
orografic n alta. La Pltini, valorile acestui indice este de 42.
3. Concluzii
n condiiile schimbrilor climatice, de mare importan este
adaptarea produsului turistic la condiiile meteorologice oferite de arealele
vulnerabile, cum este i cazul spaiului montan. Din punct de vedere
bioclimatic, caracterizarea prin indicii bioclimatici (indicele temperaturii
echivalente, indicele de temperatur-umiditate i temperatur-vnt i
indicele de stres bioclimatic) a staiunii Pltini i a zonelor limitrofe
evideniaz faptul c exist un bioclimat extrem de favorabil practicrii
turismului. Astfel, sub aspect cutanat, indicele de stres este destul de redus,
comparativ cu cel nregistrat la altitudini mari (la Vrful Omu, valoarea
acestui indice este 140). Cinci luni ale anului (aprilie-iunie i septembrie-
octombrie) sunt relaxante, cu efect tonic, excitant, de antrenare i cu
posibilitatea petrecerii timpului n aer liber, prin activiti turistice specifice
(drumeie, cicloturism). Sub aspect pulmonar, indicele de stres este de
asemenea redus, 20 (comparativ cu cel de la Vrful Omu care este 40), el
variind mai puin cu altitudinea fa de indicele cutanat. Lunile echilibrate
din an sunt mai-iunie i septembrie-octombrie. Intervalul noiembrie-aprilie
nregistreaz un indice deshidratant, pozitiv, cu aciune stimulativ, de
antrenare i practicare a sporturilor de iarn.
Pn n prezent, staiunea Pltini a fost profilat n principal pentru
odihn, n scop turistic, cu excepia perioadei de nceput, cnd staiunea
8
avea i caracter balnear. nsorirea puternic, valorile mici ale nebulozitii i

presiunii aerului, valorile moderate ale indicilor bioclimatici, pot fi
valorificate pentru tratament i cur profilactic n staiune, n special la
tratamentul unor afeciunii ale cilor respiratorii, boli endocrine, nevroz
astenic, rahitism i tulburri de cretere la copii, unele boli dermatologice.
De asemenea, bioclimatul staiunii Pltini i al satelor turistice de pe rama
Munilor Cindrel poate fi valorificat n scop profilactic i chiar terapeutic
pentru tratarea rahitismului i tulburrilor de cretere la copii (n acest sens,
este benefic organizarea de tabere colare). Se recomand chiar nfiinarea
unui sanatoriu pentru copii i bolnavi de astm, n zona interseciei cu anta.
Staiunea Pltini se recomand i n unele boli dermatologice, prin cura de
helioterapie i aeroterapie.
Cu potenial bioclimatic ridicat, staiunea Pltini i arealul limitrof
pot deveni nu numai zone de interes turistic, ci i de interes balnear,
rectigndu-i astfel locul n circuitul turistic naional.
Bibliografie
1. Becancenot J.P., Premires donnes sur les stres biuclimatiques
moyens en France. Annales de geogr., 459, 1974
2. Ionac Nicoleta. Ciulache S., Atlasul Bioclimatic al Romniei. Editura
Ars Docendi a Universitii din Bucureti, Bucureti, 2008
3. Gaceu, O., Indicele biomedical agresiv, Indici i metode cantitative
utilizate n climatologie, Editura Universitii din Oradea, p 46, 2003
4. Teodoreanu Elena, Bioclimatologie uman, Ed. Academiei,
Bucureti, 2002

Vatra Dornei 37 PDF

Încărcat de

Informații document

Titlu original

Drepturi de autor

Formate disponibile

Partajați acest document

Partajați sau inserați document

Opțiuni de partajare

Vi se pare util acest document?

Este necorespunzător acest conținut?

Drepturi de autor:

Formate disponibile

Vatra Dornei 37 PDF

Încărcat de

Drepturi de autor:

Formate disponibile

Gheorghe Zane Institute of Economic and Social Research, Iai

Department of Economic Research

ROMANIAN RURAL TOURISM

Teodor PDURARU Georgiana TACU Dnu GAN

Institutul de Cercetri Economice i Sociale Gh. Zane al Academiei

TURISMUL RURAL ROMNESC

Teodor PDURARU Georgiana TACU Dnu GAN

Descrierea CIP a Bibliotecii Naionale a Romniei

ntreaga responsabilitate asupra coninutului tiinific i informativ al

Emilian M. DOBRESCU, On European Union tourism policies..7

Laura MARCU, European Union policy directions in the light of

Alina-Petronela HALLER, Tourism in the rural environment from emerging

Ion PRACHI, Eugeniu GRL, Sustainable development. Human

Monica Elena CREU, Raluca Maria APETREI, Ion TALAB,

Ion IORGA-SIMN, Gheorghe SVOIU, Constantin MANEA, Marian

Gheorghe SVOIU, Ion IORGA-SIMN, Constantin MANEA, Marian

Angelica-Nicoleta NECULESEI ONEA, Corporate social responsibility:

Gabriela ARIONESEI GAUBE, Cristian Valentin HAPENCIUC, Mihai

Marian AICU, Gheorghe SVOIU, Ion IORGA-SIMN, Constantin

Dan Constantin UMOVSCHI, Valorification of the potential of ecological

Simona SPNU, Using climate indices to characterize the tourism

ON EUROPEAN UNION TOURISM POLICIES

DESPRE POLITICILE DE TURISM DIN UNIUNEA EUROPEAN

n accepia sa clasic (de furnizor tradiional de servicii de cltorie

Turismul, o for pentru cretere economic, schimbare social i

3. Msuri speciale luate n interesul cltorilor i/sau al turitilor

pentru scldat, care va abroga Directiva 76/160/CEE la 31 decembrie 2014,

pe de alt parte, ncurajeaz europenii s cltoreasc n America Latin

4. Rolul Parlamentului European

bazat pe 21 de aciuni, Parlamentul are drept obiectiv relansarea unui

5. Politica turistic n ara noastr

Acestea pot satisface multe preferine n materie de cerere turistic. Oferta

majoritatea fiind de important local. n zona Carpailor Orientali exist

6. Efecte ale turismului necontrolat

pentru apele sale terominerale), cu staiunea Davos din Elveia. De

7. Ce este i cu ce se ocup TRAN

Europeana urmeaz s l aloce sectorului de transport i turism n anul

8. Oscarul pentru turism

avem menirea s promovm i s ncurajm turismul de pe toate

9. Provocri i oportuniti pentru industria turismului european

a) dezvoltarea inovaiei n turism, facilitnd, de exemplu, adaptarea

f) propunerea unei strategii pentru un turism de coast i maritim

n conformitate cu noile prioriti ale Uniunii Europene (UE)

EUROPEAN TOURISM POLICY DIRECTIONS IN THE

EVOLUII ALE POLITICII EUROPENE N DOMENIUL

1. Turismul european, motor al creterii economice

17 milioane, iar volumul cheltuielilor realizate de turitii strini venii n UE

2. Provocri ale turismului european actual

3. Evoluia cadrului legislativ cu privire la turismul european

1999, Consiliul European subliniaz rolul major pe care turismul l are n

politica de satisfacere a clienilor, asigurarea cureniei i ntreinerii

4. Msuri privind promovarea turismului european

European Tour Operators Association - ETOA, European Travel Agents

Sursa: http//www.etc-corporate.org/?page=brand-europe [15]

ETC. Pe lng contribuia la consolidarea imaginii Europei ca destinaie

extinderea cooperrii consulare, astfel nct solicitantul unei vize

realizeze prin mai multe instrumente i programe: fonduri structurale

8. ***, Implementation and development of the common visa policy to

TOURISM IN THE RURAL ENVIRONMENT FROM

TURISMUL N MEDIUL RURAL AL RILOR EMERGENTE DIN

unghiuri i de pe niveluri diferite i, n consecin, le ncadrm n grupul

2. Conjunctura dezvoltrii turismului rural n statele emergente din

Tabelul 1. Evoluia PIB (miliarde dolari)