Documente Academic
Documente Profesional
Documente Cultură
MANUAL - AS - AN - III - SEM.1 Toate Cursurile PDF
MANUAL - AS - AN - III - SEM.1 Toate Cursurile PDF
CUZA FACULTATEA
IAI DE FILOSOFIE
Coordonator ID:
Prof. dr. Petru BEJAN
ASISTEN SOCIAL
Volumul V
nvmnt la distan
Anul III
Semestrul I
CUPRINS
Bibliografie
Scop
- s ofere studenilor noiuni, explicaii i aplicaii necesare abordrii problematicii
asistenei sociale a familiei i copilului.
Obiective:
- analiza conceptelor fundamentale privind familia;
- cunoaterea formelor de protecie a copilului aflat n dificultate;
- familiarizarea studenilor cu metodele specifice de intervenie n cazul familiilor i
copiilor aflai n dificultate.
Evaluare
a) criterii:
- modul de nelegere a cunotinelor;
- parcurgerea lucrrilor bibliografice recomandate;
- aplicarea cunotinelor n practic.
b) modaliti:
- coninutul cursului (examen scris) 50% din nota final;
- teme 20% din nota final;
- recomandri bibliografice 20% din nota final.
- din oficiu 10% din nota final
Asistena social a familiei i copilului
servitorilor, numit i familia de jos. Preocuprile pentru reuita familial apar nc din
antichitate. Zeitile egiptene erau considerate factori responsabili ai unei uniuni
conjugale fericite. n Grecia antic Xenofob a abordat problema rolurilor conjugale n
lucrarea Economistul. Cultura indian confer o semnificaie sacr raporturilor dintre
brbat i femeie. Rolurile de soie i mam confer femeii autoritate moral i prestigiu:
femeile, al cror destin este s procreeze, posed suprema
excelen: ele sunt demne de a fi adorate, ele sunt lumina
casei. n cmin soiile sunt adevrate zeie ale norocului, ele
nu se deosebesc cu nimic de acestea. Numai femeia pe care o
avem n faa ochilor face posibil procrearea descendenilor
notri (Mitrofan, Iolanda,1989, p. 16).
Vechii evrei prescriau o varietate de conduite rituale
care dac erau urmate, puteau duce la o cstorie fericit.
Metodele de cercetare a familiei au fost iniial filologice,
etnologice i istorice, abia n secolul XX concepndu-se teorii
i cercetri sistematice, sociologice, psihosociale, psihologice,
sexologice i de psihopatologie familial.
Printre primele lucrri n domeniu este de menionat lucrarea lui J. Bachofen
intitulat Matriarhatul, aprut n 1861, n care autorul se bazeaz pe reinterpretarea
miturilor antice i a altor izvoare literare din acea epoc prin care deduce formele de
organizare familial specifice acelor timpuri: matriarhatul, caracterizat prin
concentrarea vieii de familie n jurul femeii, urmat de patriarhat, n care rolul principal
revine brbatului.
Pe parcursul aprofundrii cercetrilor n domeniul familiei au fost elaborate o
serie de definiii, pornindu-se de la ideea c, pentru majoritatea dintre noi cea mai mare
parte a vieii se desfoar n cadrul unei structuri familiale. Dac am ncerca s definim
familia, probabil am fi influenai de tipul de structur familial n care trim.
Experiena personal ne determin o serie de percepii asupra familiei care sunt
influenate de tririle personale n relaiile de cuplu, n relaiile cu prinii sau cu proprii
copii.
Dei relaiile dintre un brbat i o femeie sunt mult mai complexe dect le-ar
reda orice definiie, voi ncerca o redare a celor mai semnificative definiii:
8
Asistena social a familiei i copilului
Pe baza acestor definiii ne putem da seama c familia este o unitate social care
implic o instituie larg rspndit, chiar o instituie universal exprimat de-a lungul
timpului n diferite forme. Chiar dac multe dintre aceste forme au disprut i altele le-
au luat locul, familia a rmas o permanen n devenirea umanitii. Familia extins,
bazat pe un sistem larg de nrudire, nu a reuit s traverseze societile puternic
industrializate. Viaa urban, competiia profesional, fora statului i a sistemului
administrativ, au condus la o devalorizare a instituiei familiale. Ca exemplu, n acest
sens putem preciza orientarea masiv a femeilor dinspre cadrul domestic ctre cel al
produciei i responsabilitii. Noiunea de reziden comun a grupului familial a
disprut, fiind incompatibil cu dezvoltarea economic intensiv. Evoluiile societilor
au scos n eviden i au accentuat precaritatea armoniei dintre societate i familie,
aceasta fiind neleas ca un refugiu.
9
Gabriela IRIMESCU
Astzi familia tinde tot mai mult s se reduc la un cuplu cu faa spre viitor. Cuplul
reprezint structura bipolar, tip bio-psiho-social, bazat pe interdeterminism mutual
(partenerii se satisfac, se stimuleaz, se susin, se dezvolt i se realizeaz ca
individualiti biologice, afective i sociale, unul prin intermediul celuilalt). (Mitrofan
Iolanda, Ciuperc C., 1998, p. 8)
Att n viziunea tradiionalist ct i n cele moderne familia are o anumit
organizare i structur, ea funcioneaz ca sistem n cadrul cruia exist legturi
flexibile care permit schimburi de informaii i energie cu mediul nconjurtor i n
acelai timp pstreaz sistemul ca pe o entitate discret, prin rolurile, regulile i
ritualurile de funcionare ale sale.
Familia reprezint una din instituiile cele mai vechi create n cursul existenei umane,
o form de comunitate uman ale crei relaii dintre membri asigur continuitatea
speciei.
F. Le Play sesizeaz faptul c schimbrile n viaa social atrag schimbri n
viaa de familie. n contextul actual instituia familiei este n deriv (fapt evideniat de
studii contemporane), producndu-se un fenomen de dezinstituionalizare ca urmare a
10
Asistena social a familiei i copilului
Aa cum am artat familia constituie unul dintre cele mai complexe grupuri
sociale, microsisteme sociale n ea regsindu-se majoritatea elementelor sistemului
social global. Familia implic via economic (relaii economice i juridice) via
social (cadrul n care se formeaz i se transmit normele i valorile sociale), via
spiritual.
1
Nupialitatea este fenomenul demografic ce exprim, n esen, intensitatea cstoriilor dintr-o populaie
sau n diferite subdiviziuni ale ei. Indicele cel mai cunoscut este rata brut a nupialitii, care reprezint
raportul dintre numrul cstoriilor dintr-un an i populaia medie. Dup anul 1991, att rata brut a
nupialitii ct i rata total a nupialitii se afl n scdere. Cu valoare de 6,5 la mie i 67 cstorii la
1000 femei celibatare n 1998 fenomenul se menine la valori ridicate n context european dar
schimbrile sunt evidente (ex., vrsta medie la prima cstorie a crescut cu un an att la femei ct i la
brbai) (Gheu, V., 2000, p. 28).
11
Gabriela IRIMESCU
n prezent n majoritatea societilor forma cea mai rspndit este cea nuclear,
individul fcnd parte din dou familii de acest tip: familia de origine n care el deine
rolul de copil i familia de procreaie, cea pe care i-o constituie prin propria cstorie,
n care are rolul de so.
Familia nuclear este o unitate universal care permite realizarea unor funcii
fundamentale pentru viaa social, economic, sexual, reproductiv i funcional.
Cercetrile mai recente manifest reineri fa de ideea universalitii familiei nucleare,
sens n care sunt invocate exemplele unor societi tradiionale care nu au cunoscut
aceast form de organizare familial sau exemplele de convieuire de tip comunitar.
Contraargumentele nu sunt totui suficient de consistente pentru a respinge ideea c
familia nuclear este de tip universal.
Genograma tipului de familie nuclear are urmtoarea form:
Legend:
Brbat 75
Brbat Familie legal
decedat constituit cu doi copii
Cstori
Femeie
12
Asistena social a familiei i copilului
Familia lrgit pe orizontal: este alctuit din so, soie, copii i fraii unuia dintre
soi.
Familia lrgit pe orizontal i pe vertical: este alctuit din so, soie, copii,
prinii unuia dintre soi i fraii acestuia.
Abandon
Separare
Deces
Divor
Modele Alternative
Menaj de o persoan
Uniuni heterosexuale
Concubinaj
Uniuni homosexuale
Familii monoparentale
Materne Paterne
14
Asistena social a familiei i copilului
Recomandri bibliografice
Restructurri ale familiei contemporane, n Mitrofan, Iolanda, Ciuperc,
C., Incursiune n psihosociologia i psihosexologia familiei, Editura Press
Mihaela, Bucureti, 1998, pp. 47-94.
15
Gabriela IRIMESCU
Dragoste i securitate
Este o nevoie permanent n copilrie i extrem de important n construirea
ataamentului. Cercettorii domeniului, plecnd de la studiile lui Bowlby i Ainsworth
i corelndu-le cu Interviul pentru ataamentul adultului (AAI) dezvoltat de Kaplan i
Main realizeaz o matrice a transmiterii intergeneraionale a tipurilor de ataament
copiladultprinte (Stan, Violeta, 2002, 68).
16
Asistena social a familiei i copilului
(*) n strange situation loc necunoscut, prezena unei persoane strine, dou separri de
printele/adultul de referin.
17
Gabriela IRIMESCU
Nevoia de responsabiliti
Aceast nevoie devine la o anumit vrst o nevoie de baza a copilului. Prin
satisfacerea acestei nevoi se dezvolt autonomia copilului. Mai nti copilul nva s se
ngrijeasc singur, s mnnce, s se spele, s se mbrace. Responsabilitile cresc pe
msur ce copilul crete i dau copilului sentimentul puterii lui, al libertii n aciunile
proprii. Crescnd astfel, la maturitate el va putea accepta responsabilitile i
rspunderile care i revin. n acelai timp copilul este socializat prin asumarea
responsabilitii pentru c el nva regulile, tiparul dup care se face un anumit lucru,
ce este permis i ceea ce nu este permis.
18
Asistena social a familiei i copilului
19
Gabriela IRIMESCU
20
Asistena social a familiei i copilului
21
Gabriela IRIMESCU
ntrirea
ntrirea se refer la o procedur care crete frecvena unui comportament,
imediat dup efectuarea acestuia. Dac acel comportament deja se ntmpl la un
nivel de frecven ridicat, ntrirea vizeaz meninerea acesteia, iar dac urmrile
comportamentului servesc pentru a face ca acel comportament s se produc mai
des sau s se menin la o rat prezent, nalt de frecven, atunci aceste urmri
sunt considerate ca fiind ntritori. ntrirea poate fi pozitiv sau negativ.
ntrirea pozitiv
ntrirea pozitiv se refer la evenimente sau urmri pozitive care urmeaz unui
comportament i care acioneaz pentru a ntri acel comportament. Cu alte cuvinte,
ceva este prezent sau adugat unei situaii cu scopul de a ncuraja un comportament
particular.
ntrirea pozitiv este bazat pe ideea fundamental care stabilete o legtur
ntre comportament i consecinele lui. Comportamentul este guvernat de
consecinele pe care acesta le produce. Dac consecinele unui comportament
particular, alternativ, sunt pozitive sau atrgtoare, atunci copilul va tinde s se
comporte n acel mod. ntritorii pozitivi pot fi separai n dou mari categorii:
primari i secundari.
ntrirea negativ
ntrirea negativ presupune ndeprtarea unui anumit eveniment sau consecina
negativ care servete la creterea frecvenei unui comportament particular. n
aceast definiie sunt dou aspecte importante: primul este c ceva trebuie s fie
ndeprtat din situaie, iar cel de-al doilea este c frecvena unui comportament
particular trebuie s creasc.
Pedeapsa
Pedeapsa a fost principalul mod al prinilor de a face fa infraciunilor
morale ale copiilor. n nici o alta relaie interpersonal, o persoan nu poseda o
aa de mare putere asupra celuilalt, cum se ntmpl n cazul prinilor. Prinii
au justificat pedeapsa prin credina c dac vor nltura sistematic i forat
comportamentele negative, comportamentele pozitive vor fi adoptate de ctre
copii.
23
Gabriela IRIMESCU
24
Asistena social a familiei i copilului
nva copiii ceea ce nu ar trebui s fac, dar d puine indicaii despre ceea ce
ar trebui s fac i cum ar trebui s fac. De exemplu, copiii pot fi
pedepsii pentru c au fost nepoliticoi cu un membru al familiei, dar nu li se
d nici o indicaie referitoare la modul potrivit de comportament.
25
Gabriela IRIMESCU
cel "acuzat" poate s se nstrineze de familie sau poate lua hotrrea prsirii acesteia.
Acest fenomen are o mare frecven la vrsta preadolescenei i a adolescenei. Acest tip
de climat prejudiciaz maturizarea copiilor, inducnd lips de ncredere i team de
nereuit.
26
Asistena social a familiei i copilului
27
Gabriela IRIMESCU
Criza este multidimensional, este un eveniment care dureaz un anumit timp i este
marcat de momente, faze, etape.
La nivel individual, Robert W. Roberts i Robert H. Nee prezint criza ca o
tulburare n cretere. Individul ncearc s-i menin echilibrul, iar n momentul cnd
28
Asistena social a familiei i copilului
29
Gabriela IRIMESCU
Criza familial
Criza familial reprezint orice situaie care induce apariia stresului n familie, a
tensiunilor ntre membrii ei, ameninnd coerena familiei sau avnd ca rezultat
ruperea ei. (Ciofu, Carmen, 1998, p. 110)
Crizele familiale depind de tipul de familie, de stabilitatea i resursele
emoionale i financiare. n familiile n care nu exist probleme emoionale grave pot fi
considerate ntmplri inerente vieii. Ceea ce se ntmpl n crize este faptul c forele
i modalitile noastre obinuite de a ne descurca nu funcioneaz i nu reuim s ne
adaptm fie pentru c situaia este nou, fie pentru c nu a fost anticipat, sau pentru c
o serie de evenimente au devenit copleitoare.
Dup Kaplan, crizele se autolimiteaz, ele au un nceput, un mijloc i un sfrit.
In faza de nceput are loc o cretere a tensiunii, o reacie a impactului produs de stres, n
aceast perioad fcndu-se apel la modalitile obinuite de rezolvare a problemei.
Dac acest prin efort eueaz, tensiunea crete, persoana devine tulburat de ineficien
metodei de rezolvare aleas. Aceast stare de spirit conduce la faza final n care
problema este fie rezolvat, fie redefinit ca ceva mai puin amenintor, fie ignorat.
Crizele au un punct culminant sau de inflexiune, i s-a observat c pe msur ce
tensiunea crete persoana i mobilizeaz energiile pentru a-i face fa. n faza de
recuperare persoanele sunt mai puin defensive i accept mai uor ajutorul dect n
situaiile de tensiune maxim. (Coulshed, Veronica, 1993, p.60).
Plecnd de la stadialitatea lui Kaplan, ali cercettori ai domeniului prezint cinci faze
ale crizei, i anume:
1. oc la aflarea unei veti sau la observarea unor evenimente sau fapte, apar
sentimente de incredibil, de ireal, de negare a celor auzite sau ntmplate. Cei
care trec prin aceast faz se simt depii de situaie i au reacii de fug i
lupt. Fuga reprezentnd negarea, iar lupta ncercarea de a controla situaia.
Reaciile pe care le experimenteaz o persoan la aflarea unei veti sunt
diferite n funcie de gradul de vulnerabilitate al persoanei respective;
2. confuzie, persoana are tendina de a se retrage i de a ase izola, fiind furios,
anxios i incapabil de a nelege anumite comportamente. Intervenia n
aceast faz nu este recomandat deoarece nu se ating efectele scontate i i
se ntrete persoanei credina c nu poate fi ajutat;
3. mnie, resentimente, vin, ruine pentru pierderea suferit;
4. acomodarea la schimbare persoana ncepe s vorbeasc despre eveniment
i s accepte idei noi. Este un stadiu superior n evoluia crizei, putndu-se
ncepe intervenia, oferirea alternativelor sau susinerea persoanei n luarea
deciziei;
5. decizii i planuri de viitor.
30
Asistena social a familiei i copilului
O persoan / familie poate iei din criz la un nivel superior (a nvat modaliti
de rezolvare i de adaptare la schimbare, poate face fa cu uurin unei noi situaii
stresante), la acelai nivel sau la un nivel inferior (are loc instalarea unei forme de
depresie).
Persoanele / familiile nu experimenteaz n mod obligatoriu aceste stadii n
ordinea prezentat, existnd posibilitatea ca o stare s fie experimentat de mai multe
ori. De exemplu, unele peroane / familii triesc n mod repetat negarea, rmn blocate
n acest stadiu, blocaj ce poate conduce la tulburri psihice.
Crizele pot fi (Ciofu, Carmen, 1998, 111):
maturaionale sau normative apar ca urmare a dezvoltrii bio-psiho-
sociale, ca parte normal a vieii (vezi Ciclurile vieii familiale);
situaionale reprezentate de situaii neateptate (spitalizarea ndelungat,
deces, handicap definitiv, sarcina nedorit etc.).
Deseori cuvntul criz a avut ca sinonim pe cel de stres2. Ori, stresul are doar
conotaii negative sub presiunea cruia oamenii pot ceda, n timp ce termenul de criz
nu are neaprat acest rezultat uneori remarcndu-se o cretere, o maturizare.
Persoanele vulnerabile la stres au dificulti de adaptare, dar nu trebuie s uitm c,
ceea ce pentru o persoan reprezint un stres insuportabil poate fi pentru alt persoan
un eveniment mai puin stresant. Ceea ce conteaz este semnificaia pe care persoana o
asociaz cu diferite evenimente.
n familie, pierderea unei legturi semnificative nlocuit cu o alt relaie
inadecvat st la o originea stresului ducnd n cele din urm la criz. Pedopsihiatrii
evideniaz o serie de factori anti-stres care contribuie la eliminarea strii de criz:
relaia bun mam-copil, relaia bun tat-copil, interes pentru un anumit domeniu de
activitate (hobby), recompense pentru reuite colare, relaii bune cu fraii, relaii bune
2
Termenul de stres a fost introdus de Hans Selye n 1950, autorul avnd la nceput n vedere doar stresul
provocat de factori fizici. Ulterior noiunea apare n corelaia organism factori de mediu, iar stresul
mbrac forma i forma social.
31
Gabriela IRIMESCU
cu un adult din afara familiei, relaii cu un coleg de coal. (Ciofu, Carmen, 1998, p.
137)
Posibilitatea ca o familie s cunoasc criza ca urmare a conflictelor dintre
subsistemele familiale este corelat cu o serie de factori precum: vrsta i maturitatea
prinilor, dificultile materiale, problemele de sntate, planificarea familial .a.
32
Asistena social a familiei i copilului
33
Gabriela IRIMESCU
Dificulti materiale
Printre factorii de risc n apariia crizelor familiale se pot enumera i veniturile
sczute, condiiile de locuit improprii i imposibilitatea de a asigura nevoile primare.
Familiile n care numai unul dintre prini este angajat sau cele n care ambii prini sunt
omeri sunt supuse riscului dezintegrrii sistemului familial. Un alt factor declanator al
crizei familiale poate fi locul de munc al prinilor. Dac prinii lucreaz n ture
momentele de intimitate i ntregire a familiei sunt reduse, criza aprnd iniial ntre
soi i influennd, ulterior i relaiile dintre prini i copii. Uneori, se recurge la
soluia ca mama s stea acas pentru ngrijirea copiilor, caz n care are loc o
restructurare a rolurilor, mama prelund unele sarcini de conducere, iar soul nu poate s
se acomodeze cu noua redistribuire de roluri avnd sentimentul pierderii autoritii.
Deseori familiile srace sunt familii numeroase n care planificarea familial este
necontrolat iar educaia prinilor carenat.
34
Asistena social a familiei i copilului
Planificarea familial
Planificarea familial reprezint determinarea contient, liber de ctre cuplu a
numrului de copii i a ealonrii n timp a naterilor innd seama de modelele
i valorile existente n societate, de dezvoltarea armonioas a familiei i
ridicarea bunstrii acesteia i de asigurarea sntii i educaiei copiilor.
(Trebici, V., 1980)
35
Gabriela IRIMESCU
II.2.1. Monoparentalitatea
Desemnnd uniti sociale formate din unul sau mai muli copii i un singur printe,
acest concept s-a impus repede n faa altor concepte precum: prini izolai, menaje
conduse de femei, mame singure n dificultate, mame necstorite, menaje ambientale.
Iniial, monoparentalitatea, a fost considerat un comportament marginal sau
chiar deviant, generator de tulburri sociale sau psihologice, ns, grupul copil (copii)
printe este privit ca o alternativ i devine normal pe msur ce se nregistreaz o
cretere a frecvenei i pe msur ce devine o conduit familial pentru membrii
societii actuale.
36
Asistena social a familiei i copilului
37
Gabriela IRIMESCU
a. Monoparentalitatea matern
Cele mai multe familii monoparentale sunt alctuite din femei cu unul sau mai
muli copii aflai n ntreinere. Principalele probleme care apar n cazul mamelor
singure sunt:
dificulti financiare copilul devine uneori un suport economic sau surs de venit
de la serviciile sociale;
extinderea rolului cu sarcini auxiliare nespecifice rol-sexului aceast extindere de
roluri parentale necesit timp i energie. Ca rezultat, individul este incapabil s
obin performan n ndeplinirea eficient i efectiv a anumitor sarcini
(suprasolicitarea de rol);
schimbri n relaia cu copilul unele mame divorate i schimb maniera de
relaionare cu copilul, ceea ce poate conduce la inversarea rolurile de adult i
copil. n multe cazuri mama mparte rolul parental cu primul nscut i ateapt
de la acesta s gndeasc i s acioneze mai matur dect vrsta sa. Treptat i
subtil mama i atribuie copilului rolul de partener, de suport emoional,
substitutiv al printelui absent. Copilul este forat n cadrul patern-urilor
interacionale s se maturizeze prematur. Dac mama atribuie copilului rolul
printelui absent conflictele printe-copil ajung pn la a imita conflictele
maritale ale mamei cu fostul so. Unii cercettori atrag atenia asupra unor
probleme particulare ale relaiei mam fiic. n mod primar sunt implicate
aici sentimente de gelozie i competiie, n arii psihologice cum ar fi ntlnirile
i realizrile colare, iar copii nu sunt capabili s-i exprime sentimentele
conflictuale, tensiunile i resentimentele fa de plasarea n aceast poziie
(Mitrofan, Iolanda, Ciuperc, C., 1997).
38
Asistena social a familiei i copilului
Servicii sociale Centrul maternal este o cas de tip familial care ofer
servicii mamelor singure cu copii pentru a depi perioada de criz, pentru a gsi
potenialul necesar ngrijirii copilului i pentru a dezvolta i ntri comportamentul
matern.
Beneficiarii centrului maternal sunt: mame singure, necstorite sau n primul an
de cstorie, lipsite temporar de resurse materiale, financiare i de suportul grupului
familial de origine, mame care au n ngrijire un copil ntre 03 ani; gravide n ultimul
semestru de sarcin, aflate n criz familial sau lipsite de orice suport.
Obiectivele principale ale centrului maternal sunt: prevenirea abandonului i
instituionalizrii copilului, acceptarea noului statut; educarea, formarea i pregtirea
mamei singure pentru a face fa dificultilor de cretere a copilului; (re)integrarea
familial i social a mamei singure cu copil i responsabilizarea familiei lrgite i a
colectivitii locale.
ntreaga activitate a centrului maternal este concentrat pe relaia mam copil,
pe construcia i consolidarea ei. Fiecare rezident are program personalizat de
acompaniere, limitat n timp i spaiu, care urmrete pe termen scurt: responsabilizarea
mamei fa de situaia de dificultate, acceptarea maternitii i responsabilitilor ce decurg
din aceasta, mobilizarea resurselor clientelor n vederea sporirii anselor de integrare
socio profesional, depirii situaiei de criz.
b. Monoparentalitatea patern
39
Gabriela IRIMESCU
diferite: pe de o parte se situeaz brbaii care-i susin dreptul lor de a-i exercita
parentalitatea (se simt capabili i motivai afectiv), iar pe de alt parte avem taii obligai
s consimt la exercitarea custodiei ca urmare a faptului c mama se dovedete a fi
incapabil s-i ngrijeasc copii din punct de vedere fizic i emoional. Monoparen-
talitatea patern prezint urmtoarele caracteristici:
taii dispun de o mai mare libertate financiar dect mamele singure, ca urmare a
nivelului, n general, mai crescut de educaie, care le permite asigurarea unei
securiti economice i o mai mare flexibilitate n folosirea resurselor
financiare;
dilatarea rolului parental este o experien diferit de cea a mamelor singure. n
general, nu sunt implicai n sarcini domestice mai mult dect asumarea rolului
de baz, multe dintre sarcini fiind ndeplinite cu ajutor din afar. Dac se
compar familia cu doi prini cu cea monoparental patern se poate constata
c, n cazul familiei monoparentale participarea copiilor la treburile casei este
redus din cauza neimplicrii intenionate de ctre tat, n efortul de a dovedi
competen n conducerea cminului sau datorit dificultilor copilului de a
obine performane n dou cmine succesive (cel al tatlui i cel al mamei);
se observ anumite diferene ntre patern-urile interacionale ale familiilor cu
printe singur i cele ale familiilor cu ambii prini. Prinii singuri cer mai
mult independen din partea copiilor comparativ cu ali prini. Taii singuri
abandoneaz tradiionalismul, sunt mai directivi n disciplinare i mai
preocupai de calitatea ngrijirii i a experienelor educaionale, chiar mai
protectivi. O preocupare deosebit o au taii singuri pentru fiicele lor.
Cercetrile remarc o anumit preocupare anxioas pentru o socializare
adecvat a fetelor i a dezvoltrii lor sexuale;
modificri n stilul de via apare un declin al experienelor n activiti sociale,
prefer s-i fac cunotine brbai sau femei, dar evit activitile sociale
care implic prezena unor cupluri cstorite ca i activitile de grup unde ar
putea ntlni ali tai aflai n situaii similare. Participarea lor la evenimente
suportive este mai redus, n schimb crete implicarea n activiti politice, de
studiu sau de antrenament formativ suplimentar. Activitatea sexual este
recunoscut, dar majoritatea brbailor simt c trebuie s fie discrei n privina
acestui comportament i c orice coabitare cu o femeie necstorit nu este un
model pentru copii. (Mitrofan, Iolanda, Ciuperc, C., 1997).
Problematica indus de monoparentalitate este foarte complex, greutile fiind
cu att mai mari cu ct vrsta prinilor este mai mic, ns familia monoparental
rmne, dincolo de efecte, o opiune, o alternativ, o realitate social.
40
Asistena social a familiei i copilului
Recomandri bibliografice
Dificulti de exercitarea a rolurilor educative n familiile monoparentale,
n Stnciulescu, Elisabeta, Sociologia educaiei familiale, vol I, pp. 140-147.
Aplicaie
Realizai un plan de intervenie pentru un cuplu mam-copil aflat ntr-un
centru maternal.
II.2.2. Divorul
Legea 59 / 26 iulie 1993 face distincie ntre ncetarea cstoriei care intervine
n cazul decesului unuia dintre soi, declararea judectoreasc a morii unuia dintre soi
i desfacerea cstoriei, care intervine prin divor.
n principiu cstoria se ncheie pe via dar ea se poate desface prin divor dac exist
motive temeinice care au vtmat grav raporturile dintre soi i cstoria nu mai poate
continua. n acest fel, reglementarea divorului are la baz mai mult ideea divorului
remediu dect a divorului sanciune, dei aceast din urm ideea nu a fost prsit n
ntregime, divorul putndu-se pronuna din vina unuia sau a ambilor soi. Dac la
ncheierea cstoriei este necesar consimmntul liber al soilor, voina acestora
trebuie s fie luat n considerare i atunci cnd ea se manifest i n sensul desfacerii
cstoriei. Astfel, oricare dintre soi are dreptul s cear desfacerea cstoriei
(Filipescu, I., 1998. p. 220).
Cnd se pune problema desfacerii cstoriei trebuie s se aib n vedere i
caracterul social al acesteia. Cstoria nu constituie numai o problem de ordin
personal, nu intereseaz numai pe cei doi soi ci i societatea. Caracterul social al
cstoriei face ca voina ambilor soi sau doar a unuia dintre ei s nu poat constitui un
temei suficient pentru desfacerea cstoriei. Divorul se poate pronuna numai atunci
cnd se bazeaz pe imposibilitatea continurii cstoriei datorit unor motive temeinice.
Aceast imposibilitate se constat de ctre autoritatea de stat component, statul fiind
direct interesat n aprarea cstoriei i a familiei i de aceea a reglementat modul n
care poate fi admis divorul.
41
Gabriela IRIMESCU
dac unul dintre soi este bolnav i s-a creat o situaie care nu mai poate
continua, divorul urmeaz a se pronuna;
divorulsanciune n aceast situaie, divorul se pronun ca o sanciune pentru
fapta culpabil a unuia dintre soi. Acesta nu se poate pronuna mpotriva
soului inocent. Fiind o sanciune pentru o fapt culpabil, divorul se poate
pronuna, dac a fost cerut, chiar cnd continuarea cstoriei nu a devenit
imposibil datorit faptei svrite;
concepia mixt aceasta rezult din combinarea primelor dou concepii. Prin
urmare, divorul se pronun dac un so a svrit o fapt culpabil, datorit
creia continuarea cstoriei a devenit cu neputin. Aceast imposibilitate
poate fi apreciat mai mult sau mai puin sever.
Membrii unei familii nucleare nu au de obicei nevoie s-i defineasc relaiile
dintre ei deoarece relaiile dintre soi ca i cele dintre prini i copii sunt familiare n
ambele sensuri ale termenului, indiferent care ar fi experienele i sentimentele la care
dau natere. n schimb definirea relaiilor dup separare sau divor este o sarcin
important i adesea neglijat.
Conceptele structurii i funcionrii familiei sunt descrise de Skinner (1976)
care consider familia ca un sistem interactiv n care anumite modele comportamentale
au o funcie pentru familia n ansamblu ca i pentru membrii ei individuali. El noteaz
c funcionarea sistemului familial este n msur afectat de funcionarea a dou
subsisteme: subsistemul marital i subsistemul parental. n teorie aceste subsisteme
sunt separate, dar n practic ele sunt strns interesute i conflictele se rspndesc cu
uurin dintr-unul n cellalt.
Atunci cnd un cuplu nu reuete s coopereze fie ca parteneri maritali, fie ca prini,
relaiile printecopil vor fi n ambele cazuri grav afectate ca i cele dintre copil i ali
membri ai familiei. n asemenea cazuri familia poate avea nevoie de ajutor profesional
n clarificarea i restructurarea relaiilor lor.
Hart (1976) n studiul despre experiena divorului arata c, schimbarea de status
de la cstorie la divor este caracterizat de incertitudine atenuat i de lips a liniei
orientative i a sprijinului de rol.
42
Asistena social a familiei i copilului
Kubler-Ross (1975) prezint etapele prin care trece cuplul care cunoate experiena
divorului:
refuzul reacia iniial a unuia dintre parteneri de neacceptare a separrii definitive.
Clientul trebuie sprijinit s evalueze corect att punctele puternice ct i pe cele
slabe ale csniciei destrmate;
suprarea clientul se apr, se protejeaz de orice lovitur emoional. Deseori n
astfel de situaii copii sunt influenai de prini care ncearc s le modifice
perceperea i nelegerea situaiei;
negocierea (antajul) se pot manifesta ncercri de manipulare i de exercitare a
unor presiuni psihice asupra prii adverse; adesea acestea mbrac forma
antajului sentimental i a unor relaii sexuale forate care se pot finaliza cu
ameninarea cu o sarcin;
depresia cnd clientul ajunge s neleag c refuzul, suprarea, negocierea sunt
insuficiente. Eecul total este unica imagine ce-l discrediteaz pe client, iar lipsa
de stim i de ncredere n sine i n ceilali este foarte accentuat;
acceptarea clientul este capabil s coopereze, nelegnd semnificaia pierderii i
efectele sale. Clientul trebuie sprijinit s-i dezvolte deprinderile pe care
trebuie s le utilizeze pentru a-i continua viaa.
43
Gabriela IRIMESCU
Starea de criz conjugal se instituie, de obicei, ca stare de conflict manifest sau sub
manifest ntre parteneri, propagnd n ntregul sistem familial tensiuni i stresuri de
interadaptare ceea ce ntreine recurent i agraveaz incidentul critic marital.
Prezena unor trsturi de personalitate de tip conflictual la ambii parteneri
(suspiciune, rigiditate, explozivitate) ntreine i amplific tensiunile conjugale.
Cuplurile constituite prin compensaie realizeaz un stil interacional mai
dramatic, caracterizat prin tensiuni i conflicte, conferind ns un sens
stabilizator relaiei maritale. Cuplurile de complementari sunt ns supuse n
mai mare msur unei dezorganizri timpurii, atunci cnd potenialul lor
conflictual depete limitele optimului funcional interpersonal. Climatul
tensionat si conflictual din cadrul familiei poate afecta profund psihologia celor
doi soi, dar mai ales personalitatea copiilor, pentru care termenii de acas,
familie, vor dobndi alte semnificaii.
Majoritatea familiilor divorate trec printr-o perioad de criz, care dureaz
adesea un an sau mai mult. Soia, care n general obine custodia, poate fi nervoas,
depresiv, singur, capricioas, neatent. Soul poate fi neglijent, n special dac se
simte separat de copii si. Amndoi se simt izolai de prietenii comuni i nesiguri atunci
cnd ncearc s stabileasc o nou relaie. (Shoebe, 1986).
Copii care trec printr-un divor, n general, sunt nervoi, timizi, depresivi sau se
simt vinovai, considerndu-se responsabili pentru ce s-a ntmplat (Heterington, 1981).
Unii tineri, care triesc ntr-un asemenea climat, ajung printr-un proces de generalizare
negativ la manifestarea aversiunii fa de viaa conjugal i familial precum i fa de
44
Asistena social a familiei i copilului
Divorul emoional
poate avea loc cu mult nainte ca un cuplu s se separe fizic. S-a constatat c
apropierea i deprtarea emoional n csnicie pot fi n acelai timp dorite i
temute. Se sugereaz c inabilitatea de a tolera schimbarea i dezvoltarea
unuia dintre parteneri produce un divor emoional fie c este nsoit i de un
divor legal. Dac csnicia eueaz n ncercarea de a satisface nevoile
fiecrui partener, insatisfaciile pot fi nereuite, dar foarte adesea partenerii
se acuz reciproc ntr-un fel sau altul. Se pot ndeprta treptat unul de
celalalt, gsind probabil satisfaciile n alte relaii sau activiti. Unele
cupluri tinere se despart fr a fi ajuns vreodat la o ataare profund a
partenerilor, n vreme ce unele dintre cuplurile mai vechi trec printr-o
diminuare treptat a cldurii i afeciunii. De multe ori, unul dintre parteneri
ncearc s sfreasc relaia n vreme ce cellalt se lupt s o menin.
Kressel si Deutch (1977) au descoperit c, conflictul cu privire la
determinarea csniciei este asociat cu dispute cu privire la alte probleme i
cu o proast adaptare pentru divor. Dac unul dintre soi se simte respins de
cellalt, ea sau el pot reaciona n moduri variate dintre care multe sunt
contra productive. Aceast ambivalen poate cuprinde nu numai cuplul care
divoreaz, dar mai ales copii, martori la nenelegerile, abuzurilor i
acuzaiile care i le aduc adulii.
Divorul legal
cstoria se poate desface prin divor dac exist motive temeinice (separaia
n fapt dac ea se datoreaz culpei (vinei) soului prt, infidelitatea, acte de
violen, nepotriviri de ordin fiziologic, boal grav incurabil necunoscut
45
Gabriela IRIMESCU
Divorul economic
pentru cele mai multe familii, divorul reduce sau agraveaz resursele
financiare, iar cuplurile divorate vor fi mult mai probabil antrenate n lupta
pentru bani dect pentru copii. Divorul accentueaz diviziunile economice
existente n societate, aruncnd gospodriile deja srace n pauperitate. Cum
srcia este aproape sigur cea mai acut problema creia trebuie s-i fac fa
printele singur, urmat ndeaproape de problema locuinei este esenial ca
asistenii sociali s fie capabili s ofere sfaturi adecvate cu privire la
drepturile de ocrotire ca s poat s-i trimit clienii la surse specializate de
sfat i ajutor. Pentru majoritatea cazurilor pensia alimentar hotrt de
instana de judecat nu acoper n ntregime costurile ntreinerii copiilor.
Divorul parental
nseamn o desfiinare a cstoriei, nu i a parentalitii, dar muli prini
divoreaz efectiv unul de altul i ca prini odat cu terminarea cstoriei.
Unii dintre tai consider c copii se vor descurca mai bine daca ei nceteaz
s-i viziteze, poate din cauza ca ei nii consider vizitele scurte, iar
repetatele despriri insuportabil de dureroase. Este mult mai uor s fii n
rolul unui printe martirizat care renun la ncercrile de a vedea copii,
dect s te lupi s menii o relaie cu ei n faa ostilitii celuilalt printe i
uneori a indiferenei copilului. Unele mame se simt securizate numai dac
reuesc s se rup total de partenerul lor anterior, mai ales n cazurile n care
au fost victime ale violenei domestice. O ruptur complet poate totui lsa
pe unele dintre ele cu sentimental de tristee i mnie nerezolvat care pot
complica relaiile ulterioare. Un tat ce se simte dat afara din familie e mult
mai puin probabil c va plti pensia alimentara pentru copii si, iar dac
vizitele sunt condiionate de plata pensiei rezultatul poate fi lipsa vizitelor i
a pensiei alimentare. Aceasta ruptur vinovat este de obicei foarte
dureroas i duntoare pentru copii, cu excepia cazurilor n care printele
absent a fost violent cu ei i cu mama lor.
Divorul comunitar
n anii 70- 80 majoritatea celor divorai considerau c singurtatea era cea
mai presant problema a lor. Astzi, deprivarea material provoac probabil
tot atta durere ca i efectele separrii. Tulburrile ce apar n urma mutrii
departe de mediul familial, vecini i prieteni mresc traumele att pentru
aduli ct i pentru copii. Problemele practice i nervozitatea legat de
46
Asistena social a familiei i copilului
gsirea unei noi locuine i a unei noi coli pentru copii sunt accentuate dac
prinii pierd tocmai vecinii i prietenii care ar fi putut s-i ajute. O soluie n
gsirea ct mai repede a unui acoperi este refugiul la prini care pot s-i
ajute i s-i sprijine. Un alt dezavantaj al divorului comunitar este acela c
prietenii comuni se vor deprta sau au fcut front comun cu unul sau cu altul
dintre soi. De asemenea, muli dintre cei divorai evit tovria fotilor
prieteni i cunotine din cauz c se tem de criticismul acestora. Persoana
divorat evit cu precdere s aib ncredere n oricine a fost n contact cu
fostul partener, sentiment inhibat de loialitatea fa de soul / soia lor sau de
frica unor confidene care ar putea fi fcute de prietenii care nu merit
ncredere. Asistenii sociali pot ajuta persoanele desprite n construirea
treptat a unei reele sociale.
Divorul psihologic
unele persoanele rmn afectate de pierderea partenerului i au dificulti n
constituirea unor noi relaii i activiti. Este foarte posibil ca aceste persoane
s aib nevoie de ajutor terapeutic extensiv pentru a-i recpta respectul de
sine i pentru a redeveni indifereni. Un divor psihologic poate fi definit ca
separarea de personalitatea i influena fostului so. A nva s trieti fr
dependena de cineva poate fi extrem de dificil. Aceasta implic auto-
cunoatere i auto-valorizare ca fiin uman independent i care reuete
s-i fie auto-suficient cu sau fr sprijin de la rude, prieteni i colegi.
Pentru cei divorai, aceasta nseamn s nvee s se descurce singur cu
probleme practice de care pn atunci se ocupa fostul partener. Dei unii se
pot aga cu nerbdare de independena care le lipsea anterior muli simt o
fric profund de a fi singuri. Aceast team i problemele sociale i
financiare adesea mping oamenii n relaii i recstoriri nainte ca ei s se
fi desprins suficient de relaia anterioar. (Parkinson, L., 1993, pp. 23-31)
Consecine
Impactul negativ al unui divor nu este anulat de noile condiii sau schimbri
care se pot dovedi a fi pozitive. Copii nu au nevoie de prini perfeci, ei au nevoie de
prini suficient de buni. n cel mai bun caz, un divor sau o separare poate ajuta
prevenirea abuzului dintre prini, care este un rezultat al traiului mpreun. Rezultatul
47
Gabriela IRIMESCU
48
Asistena social a familiei i copilului
Studiile arat c dup zece ani de la divorul prinilor 30% dintre copii au fcut
fa acestuia i s-au descurcat n via, n timp ce 40% au mbinat succesele profesionale
cu relaiile amoroase i problemele personale, iar restul de 30% continu s se lupte cu
relaii i probleme personale.
Unii copii rmn suprai / furioi pe prinii lor sau resping printele care
pleac. Alii sunt triti din cauza divorului i duc dorul printelui absent sau rein
amintiri pe nedrept idealizate ale vieii lor de dinaintea divorului. Alii simt nevoia unei
griji crescnde de loialitate, siguran i de respectare a angajamentului n relaii. Aceti
copii au spus c s-au simit lipsii de copilrie / c le-a fost furat copilria. O reacie pe
termen lung pozitiv este aceea c se simt mai puternici i mai independeni, ca rezultat
al divorului. Modul n care copiii fac fa divorului este foarte strns legat de modul n
care prinii i fac fa. Prinii care continu s pstreze legtura pe parcursul divorului
i dup terminarea acestuia, i ajut proprii copii. Unul din cele mai periculoase
elemente ale unui divor este conflictul constant dintre prini. Alte probleme includ i
limbajul negativ folosit de prini unul mpotriva celuilalt sau lupta pentru custodie,
pensie alimentar i dreptul de vizitare. Dac prinii i folosesc pe copii drept mesageri
ntresc conflictul de loialitate trit de acetia. Ei nu vor s transmit un mesaj care-l va
supra pe unul dintre prini, dar nici nu vor s-l supere pe cellalt printe prin
49
Gabriela IRIMESCU
50
Asistena social a familiei i copilului
Din punct de vedere al dezvoltrii personalitii, copiii sunt mai puin pregtii s
fac fa schimbrilor i chiar pierderilor din viaa lor, fa de aduli. Copii sunt capabili
s rezolve pierderile dac au o relaie de securizare rezonabil cu proprii prini nainte
de apariia pierderii. Dac primesc informaii prompte i clare despre pierdere, dac li se
permite s participe la durerea familiei, suferina lor poate fi minimizat. Cea mai mare
problem pe care o au copii este teama de a pierde ataamentul i dragostea printeasc,
de a pierde mediului familial stabil. Aceasta implicnd i alte pierderi cum ar fi:
pierderea contactului cu unii membrii ai familie, schimbarea locului de joac, a
prietenilor, schimbarea locuinei, a colii etc.
Toi copiii, inclusiv cei care nu par c ar avea probleme, dar care au trecut printr-un
eveniment mai dureros, au nevoie de suport i ngrijire din partea adulilor n
validitatea sentimentelor i ncorporarea pierderii n rndul experienelor de via.
Fiecare copil rspunde ntr-o modalitate personal la durere, iar reaciile sunt
multiple. Totui sunt i reacii comune la copii aflai n suferin, cum ar fi: oc, negare,
protest, apatie. Gama manifestrilor include o mare varietate de reacii: anxietate,
tristee, vinovie, ruine, dezordine, tulburri de somn i simptome fizice. Fiecare copil
experimenteaz diferite gnduri, sentimente i comportamente. Apar i anumite nevoi:
reasigurarea acolo unde situaia o face posibil, rspunsuri oneste la ntrebrile legate de
divor i implicaiile lui, recunoaterea problemei i asigurarea c a fost luat in serios,
suport emoional pentru eliminarea disconfortului (anxietate, frustrare, ndoieli,
vinovie, disperare, singurtate, insecuritate), s fie ajutat s-i exprime durerea ntr-o
modalitate apropiat vrstei lui, s participe la discuiile din familie i mai ales la cele
care l privesc, s fie ascultat acolo unde este nevoie i de prerea lui. Pentru majoritatea
copiilor, ajutorul trebuie s soseasc nainte ca ei s integreze n mod pozitiv pierderea.
Pierderile n general cer o anumit perioad de timp pentru a se vindeca, pentru a fi
depite.
O modalitate de lucru eficient i corect este aceea de a introduce n planul de
aciune i prinii, sau printele cruia i s-a dat custodia. ntlnirile de nceput pot fi
fcute separat cu copilul i separat cu printele, doar pentru cteva edine. Interaciunea
dintre copil i asistentul social ajut printele s neleag mai bine natura problemelor
cu care se confrunt copilul. Specialitii neleg mai bine sentimentele, gndurile i
strile prin care trece copilul i vor adresa ntrebrile dup un ghid de interviu, stabilit
naintea fiecrei edine (se pot folosi i alte tehnici specifice lucrului cu copilul
precum: povetile, desenul, modelajul, dramatizarea conflictelor interioare .a. care s
provoace interesul pentru conversaie).
Dup prima ntlnire dintre consilier i copil este foarte important s se explice
n mod foarte clar faptul c nevoile personale, sentimentele i gndurile acestora vor fi
tratate cu respect i atenie. Unii copii ntmpin dificulti n exprimarea sentimentelor
proprii, dat fiind faptul c ncercrile lor anterioare nu au fost ascultate sau ntmpinate
51
Gabriela IRIMESCU
de reacii i rspunsuri negative din partea adulilor. Ali copii nva modaliti i
strategii de a evita asemenea subiecte, folosind aceleai expresii pentru descrierea
sentimentelor, cu scopul de a mulumi interesul personal al adulilor. n relaia de
consiliere apar diverse bariere ce trebuie depite. Copiii pot avea dificulti n
exprimarea verbal a sentimentelor, fie datorit nedezvoltrii deprinderilor de
comunicare, fie a tririlor complexe pe care le determina pierderile suferite. Ei se pot
teme de faptul ca odat dezvluite sentimentele dramatice, acestea vor cauza la rndul
lor i alte dureri. Copiii trebuie ncurajai s-i exprime prin cuvintele lor sentimentele i
gndurile pe la care le experimenteaz. Exprimarea i revizuirea sentimentelor
reprezint componente vitale ale procesului de vindecare. O modalitate de a-i face pe
copii s-i exprime sentimentele este aceea de a converti aceste sentimente care
cauzeaz disconfortul n alte sentimente. Unii copii convertesc sentimente de furie n
depresie, iar alii de tristee n ostilitate, iritabilitate, plnset, violen.
Cei care lucreaz cu copiii trebuie s aib abiliti adecvate fiecrei situaii, care
implic introspecia, empatia, planificarea i repetiia. n lucrul cu copilul trebuie s
inem seama i de cum a reacionat copilul la pierdere sau evenimente stresante
anterioare, personalitatea copilului, contextul i circumstanele, abilitatea copilului de
a nelege semnificaia vetilor proaste, relaia copilului cu prinii, etnia i religia
copilului, dinamica i cultura familiei de origine a copilului. (Mitrofan, I., Buzducea,
D., 1993, pp. 120-134)
52
Asistena social a familiei i copilului
3
ratificat de Romnia prin legea 18/ 1990
4
O.U.G. 26/ 1997, aprobat prin legea 108/ 1998 i legea 325/ 2003
53
Gabriela IRIMESCU
corelat sau independent are nelesul de prsire voit a familiei sau a copiilor.
n limbaj juridic, se declar abandonat, copilul care, n condiiile legii se afl n grija
unei instituii de ocrotire social sau medical de stat ori privat sau a unei persoane
fizice, ca urmare a faptului c prinii sau orice rud pn la gradul patru inclusiv s-a
dezinteresat n mod voit de el pe o perioad mai mare de ase luni (legea 47/1993).
Din punct de vedere medical, copilul este considerat abandonat n spital, dac el
rmne n unitatea sanitar mai mult de dou sptmni peste perioada necesar
acordrii ngrijirii specifice.
Din punct de vedere psihologic, abandonul este definit ca o aciune de prsire a
unei fiine, de lips de preocupare, de dezinteres pentru soarta acesteia. Orice situaie
care duce la slbirea sau ruperea legturilor afective poate fi trit ca abandon.
Dezinteresul, n acest context, este definit ca ncetarea oricror legturi care s
dovedeasc existena unor raporturi afective normale. Astfel, definiia abandonului se
situeaz ntr-un dublu registru: - cel al psihologiei i cel al socialului. Adesea se
manifest o a treia implicare, aceea a psihiatriei. Din aceast perspectiv A. Parot
descrie abandonul ca fiind absena, slbirea sau ruptura unei legturi afective de
susinere, antrennd cel mai adesea falimentul obligaiilor morale sau naturale care sunt
legate de acestea.
Din punct de vedere al proteciei copilului, abandonul, este definit de Pecora, ca
fiind prsirea copilului fr ca printele s se asigure de formele adecvate pentru
ngrijirea copilului. Conceptul de abandon definit de Pecora se potrivete cazurilor de
copii abandonai n maternitate sau n spitale. Toi aceti copii sunt lipsii de obicei de
acte de identitate i petrec perioade ndelungate de timp n instituiile n care au fost
prsii. n spitale, personalul medical nu poate asigura copiilor ngrijire adecvat, iar
lipsa actelor de identitate face ca transferul copiilor spre alte forme mai adecvate de
ocrotire s fie mult ncetinit (Radulian, V., Jitaru, M., Novak, C., 1993, p.14).
Tabloul abandonului, dar mai ales al abandonatului este complex i umbrit de
multitudinea aspectelor care se intersecteaz, adesea comportnd o dubl funcie de
cauz i efect. Un fapt se desprinde ca fiind sursa primar a tuturor evenimentelor ce au
loc fie n plan social, fie psihologic - ruperea legturii afective.
Att copilul aflat n situaia de abandon ct i cel care se simte trind aceast
situaie fr ca ea s aib o realitate fizic, trec, fr ndoial prin stri la fel de intense;
este necesar totui diferenierea celor dou contexte generatoare ale sentimentului de
abandon, dei consecinele pot fi n cele din urm similare. (Dumitrana, Magdalena,
1998, p. 6)
Studiile realizate n ultimii ani au scos n eviden frecvena mediului stabilizat de
tensiune i conflict, de suferin fizic i moral n relaiile de convieuire familial,
acest mediu fiind denumit, de Roger Muchielli i ali psihologi, desertism familial.
Conform unei lucrri publicate sub egida Comitetului Naional Pentru Protecia
Copilului i UNICEF n 1995, copiii abandonai n acea perioad aparineau
urmtoarelor trei categorii:
copii nscui n condiii familiale neclare, reprezentnd cea mai mare parte a
copiilor abandonai;
copii nscui n familii a cror situaie familial se nrutise rapid;
copii cu handicap, a cror abandonare era generat n primul rnd de absena
unor mijloace speciale de ngrijire.
Cauzele creterii numrului de copii abandonai sunt de natur economico-
social i educaional.
Din punct de vedere economic, factorul principal este reprezentat de perpetuarea
i chiar accentuarea fenomenului de srcie a populaiei, iar din punct de vedere social,
56
Asistena social a familiei i copilului
Abandonul n maternitate
57
Gabriela IRIMESCU
Abandonul, nseamn pentru cei mai muli dintre copii internarea ntr-un centru de
plasament sau instituionalizare. Studiile relev faptul c, ntreaga evoluie fizic i
psihic a copilului dintr-o instituie este profund dependent de distorsiunile introduse
58
Asistena social a familiei i copilului
Recomandri bibliografice
60
Asistena social a familiei i copilului
61
Gabriela IRIMESCU
62
Asistena social a familiei i copilului
Rezultatele colare slabe i pot avea i ele sursa ntr-o varietate de factori
independeni de instituia propriu-zis. Din pcate, este cert c manifestrile cu caracter
de tulburare afectiv apar la majoritatea copiilor provenii din instituiile de ocrotire.
Referitor la personalitate se nregistreaz n rndul acestei categorii de copii
numeroase tulburri ca: incapacitate de conceptualizare, tendina de a oferi rspunsuri
arbitrare, fabularea, lipsa de control asupra rspunsurilor emoionale, motivaia
diminuat de a se conforma cerinelor sociale.
S-au stabilit deja cteva trsturi tipice ale copiilor instituionalizai: relaii
superficiale, nici un sentiment real o anumit incapacitate de a simpatiza oamenii ori
de a-i face prieteni adevrai, o inaccesibilitate care exaspereaz pe cei care ncearc
s-i ajute, nici un rspuns emoional n situaii n care acesta ar fi normal s apar (o
suprare stranie), prefctorie i ncercarea de evaziune, adesea fr rost, furt, lips de
comentare la coal.
L. Bender (1947) formuleaz chiar trsturile caracteristice ale unui sindrom pe
care ea l denumete tulburare comportamental psihopatic, sindrom specific copilului
abandonat n instituiile de ocrotire, pe care l descrie astfel: Exist o incapacitate de a
iubi ori de a se simi vinovat. Nu exist contiin. Materialul imaginativ incontient
este profund i relev doar o tendin de a reaciona la impulsuri sau experiene
imediate, dei apar adesea eforturi neizbutite de a tri o contientizare a ego-ului ori de a
identifica personalitatea. Incapacitatea de a intra ntr-o relaie face imposibil terapia,
ori chiar educaia. Nu exist capacitatea de a conceptualiza i, mai ales, ceea ce este
semnificativ, n ceea ce privete timpul, nu exist un concept al timpului, astfel c
subiecii nu i pot aminti experienele din trecut i nu pot beneficia de ele, ori s fie
motivai de scopuri viitoare. Aceast absen a conceptului de timp este o caracteristic
izbitoare a structurii personalitii. (apud. Dumitrana, M., 1998, p.28).
63
Gabriela IRIMESCU
Una din formele cele mai de timpuriu de ataament fa de ali oameni i care este una
din trebuinele sociale de baz este nevoia de dependen. Copiii instituionalizai care
nu au fost niciodat n ngrijirea prinilor au o nevoie de dependen foarte sczut, n
timp ce acei care au avut experiena ngrijirii de ctre prini, chiar i pentru o perioad
scurt de timp manifest mult mai puternic trebuina de a depinde de alt persoan.
O alt trebuin social fundamental este nevoia de afiliere, exprimat prin
preocuparea de a stabili i de a menine relaii afective pozitive cu alte persoane, precum
i prin dorina de a fi plcut i acceptat.
Studiile efectuate au demonstrat existena la copiii instituionalizai a unei
puternice tendine de afiliere. Totui, este o mare diferen ntre sursele nevoilor de
afiliere a copilului abandonat fa de cel crescut n familie; la cel din urm, tendina de
64
Asistena social a familiei i copilului
65
Gabriela IRIMESCU
66
Asistena social a familiei i copilului
Recomandri bibliografice
APLICAIE
Citii legislaia (Ordinul 69/ 10 iunie 2004) i bibliografia recomandate i pre-
zentai un plan individualizat de protecie pentru un copil instituionalizat n
vederea (re)integrrii lui n familia de origine (caz concret).
5
Sursa : Ministerul Sntii i al Familiei
68
Asistena social a familiei i copilului
8000
7000
6000
5000
7700 4000
3000
2000
2297
1004 922 1000
389 451 151 97 83 28
0
Un
Uc
Po
Iu
Sl
Ro
Ru
Ce
Bu
Sl
g
ov
ov
ra
lo
hi
ga
m
si
lg
os
en
ac
ni
a
an
in
ar
ria
la
a
a
ia
ia
ia
ia
vi
a
n martie 20036 n ara noastr numrul bolnavilor seropozitivi era de 4.388
copiii i 1.310 aduli, iar numrul bolnavilor de SIDA era de 6.532 copiii i 1.563
aduli. Tot n 2003 s-au nregistrat un numr de 2.935 decese la copii bolnavi de SIDA
i 538 la aduli.
Calea de transmitere a virusului este cea heterosexual 51,9% din cazuri, la
aduli, n timp ce la copiii n 50,9% din cazuri calea de transmitere a virusului este cea
nozocomial (transfuzii de snge, instrumente medicale naterile).
Judeele cu un numr mare de infecii cu HIV sunt: Constana, Galai, Giurgiu,
Dolj i municipiul Bucureti.
Ca o caracteristic a infeciei cu HIV n Romnia se remarc prezena mare a
cazurilor pediatrice infectai n perioada 1987-1989, cu cale de transmitere nozocomial.
Dup 1990 s-a nregistrat o scdere continu a numrului infeciilor nozocomiale, dar i
o cretere a consumului de droguri injectabile, posibil surs de infecie cu HIV.
6
Sursa: Ministerul Sntii, Comisia de lupt anti-SIDA, http://www.raa.ro
69
Gabriela IRIMESCU
7
Tipuri de secret (Buzducea, D.,1997: 73-74):
Individual - informaia ascuns fa de ceilali;
Intern - cnd un individ din grupul persoanei n cauz pstreaz informaia fa de cel puin un
membru al grupului.
mprtit - informaia este mprtit ntr-un anumit cadru relaional, aceasta fiind pstrat
secret fa de cel puin o persoan din exteriorul grupului.
70
Asistena social a familiei i copilului
8
n primii ani de vi comunicarea informaiilor referitoare la boal este limitat. Copiii cu vrste mai
mici de 7 ani nu pot nelege de ce exist boli care nu se pot vindeca.
n perioada colar mic stadiul gndirii este concret, iar informaiile comunicate trebuie s fie n
concordan cu nivelul de nelegere a copilului. Desenul liber sau tematic constituie o modalitate
eficient de lucru cu copilului evideniindu-se problemele sale emoionale, relaiile cu familia, traumelor
pe care le-a suferit, nivelul de anxietate, capacitile i dificultile de a se adapta la mediul social.
Mecanismul psihologic prin care conflicte incontiente nerezolvate, probleme incomunicabile, atitudini i
sentimente fa de persoanele importante din viaa sa, frustrri i anxieti, blocaje i suferine reprimate
sunt dezvluite l constituie proiecia. Astfel, problemele ascunse, necontientizate, reprimate sau negate,
sunt exprimate ntr-o manier simbolic, adesea transparent. Personajele unei poveti inventate de copil,
dramatizate de el, prin jocul cu marionetele sau redate grafic, sunt investite cu semnificaii, emoii,
sentimente i gnduri pe care copilul le triete n legtur direct cu evenimentele vieii sale, cu relaiile
sale cu familia i alte persoane semnificative din viaa sa. La aceast vrst nelegerea cognitiv i
capacitatea emoional nu sunt coordonate.
ncepnd cu vrsta de 12 ani copilul este capabil s neleag mecanismele infectrii cu HIV, are nevoie
de informaii complete referitoare att la manifestrile bolii ct mai ales la modalitile de transmitere.
71
Gabriela IRIMESCU
Posibiliti de intervenie
Implicarea asistenei sociale n problema HIV / SIDA trebuie s fie cel puin la fel de
profund ca i implicarea medical avndu-se n vedere multiplele aspecte n care
aceasta se face necesar: sprijin psihologic i emoional acordat bolnavului, consiliere
individual i de grup, sprijin psihosocial acordat familiei bolnavului, consiliere
familial.
72
Asistena social a familiei i copilului
Grupurile de suport
9
Pandemie epidemie care se extinde pe un teritoriu foarte mare. (DEI, 1999, 689)
73
Gabriela IRIMESCU
Consilierea
74
Asistena social a familiei i copilului
75
Gabriela IRIMESCU
Vezi i
Legea nr. 72 / 1991
Legea 86 / 1992
Legea 57 / 1994
Legea 67 / 1995
Legea nr. 84 / 1995, art. 6 i 7
Legea nr. 140 /1996 art. 309.
Recomandri bibliografice
APLICAIE
Citii legislaia i bibliografia recomandate i detaliai etapele plasamentului n
asisten maternal (selecia i evaluarea asistentului maternal, atestarea
asistentului maternal, plasamentul copilului n asistena maternal, elaborarea
planului individualizat de permanen, supervizarea plasamentului etc.) pentru
un copil seropozitiv (caz concret).
Pentru prima dat s-a vorbit despre fenomenul copii strzii n 1979, cu ocazia
anului internaional al copilului. n literatura de specialitate sunt descrise trei categorii
de copii ai strzii:
copii ai strzii cei care triesc n mod total n strad i ale cror repere de via
sunt n mod exclusiv reprezentate de strad, de instituiile i serviciile care le
sunt asociate;
copii n strad cei care triesc pe strad, i care n mod ocazional, sunt vizitai
de membrii familiei.
Cea mai numeroas categorie este format ns din copiii aflai n situaii de risc
de a deveni copii ai strzii.
76
Asistena social a familiei i copilului
Dup timpul petrecut pe strad, copiii strzii pot fi (Teclici, V., 1995):
- permaneni, care triesc de mai muli ani pe strad, ruptura dintre ei familie
i societate fiind foarte mare;
- ocazionali, pstreaz sporadic legtura cu familia, au abandonat total coala,
manifest o puternic tendin de a rmne pe strad;
- lucrtorii n strad, exploatai de familie, adesea trimii s cereasc.
Dup situaia lor familial i relaia cu prinii (Ghidul lucrtorului social, p.11):
- copii cutnd aventura, exploreaz i apoi se ntorc acas, totul avnd
caracter episodic;
- copii care pleac de acas pentru a atrage atenia prinilor sau care
protesteaz asupra climatului familial;
- copii provenii din familii destrmate, neglijai afectiv sau considerai
proprietatea prinilor;
- copii spui violenei familiale sau abuzului, situaie asociat, de regul, cu
alcoolismul prinilor i pauperitatea.
78
Asistena social a familiei i copilului
n cea mai mare parte aceti copii provin din familii abuzive, iar ei ca rspuns la
maltratrile suferite, au dezvoltat comportamente provocatoare, perturbatoare i
perturbante pentru ceilali: sunt agresivi pentru ei btaia reprezint o rutin, face
parte din cotidian; au tendin distructiv distrug cu rapiditate orice bunuri sau
lucruri oferite; sunt agitai agitaie determinat de multe ori de consumul de aurolac;
recurg la clownerii pentru a ctiga bunvoin celor din grup nsceneaz deseori
situaii prin care ridiculizeaz trectorii. (Killen, 1998).
n rndul copiilor strzii se remarc o inciden crescut a bolilor i
dizabilitilor ca: tulburrile de limbaj i vorbire, retardul mintal, tulburrile de
comportament.
Vocabularul srac, gramatica defectuoas atrag atenia asupra comportamentului
lingvistic al acestor copii, tot aa cum atrag atenia i celelalte manifestri particulare
cum ar fi: mbrcmintea, hoinreala fr int, punga la gur i nas, dormitul sub ochii
trectorilor.
n limbajul srac, care le este specific, copii strzii i-au creat i vehiculeaz
propriile mituri, exprimnd metaforic insecuritatea vieii lor. Ceea ce frapeaz este c
nici unul dintre aceste mituri nu este pozitiv.
Dac funcionarea individului n societate se nscrie ntre anumite limite spaio-
temporare, un program, un orar, anumite reguli, pentru copii strzii funcioneaz foarte
bine satisfacerea nevoilor aici i acum. De asemenea, ei nu cunosc legea, iar dac vin n
contact cu ea o percep ca pe ceva exterior, amenintor i nu o respect, ei fiind
guvernai de legile strzii. Aceti copii triesc n absena unor roluri clar delimitate i
sunt incapabili de a construi i accepta limitele unor roluri. Minciuna, des folosit, are
ca suport absena amintirilor i este o reacie defensiv prin care copilul ncearc s
spun ceea ce ar putea s-i aduc beneficii.
Raportul cu lumea este generat de atitudinea ambivalent a socialului fa de ei
i de contiina unei devalorizri dublat de o judecat imatur, aflat n stadii de
dezvoltare incipiente. Societate i respinge, pe de o parte pentru ca n acelai timp s
aib o atitudine de compasiune.
Strada poate crea ocazia unor ctiguri neateptate prin metode pe care judecata
lor moral o ngduie fr bariere. ntre copii i lume apare un raport de victim-
clu.
Strada nseamn pentru ei drog, liberate, bani i distracie, iar simbolul vieii l
constituie casa, cminul, spaiul n care s-ar simi n siguran. Visul cminului este
prezent acut la aceti copii, casa reprezentnd tot ce este normal o via ca a oricrui
om. (Muntean, Ana, 2001)
79
Gabriela IRIMESCU
80
Asistena social a familiei i copilului
Vezi i
- Legea nr. 18/1990 pentru ratificarea Conveniei ONU cu privire la Drepturile Copilului;
- Legea nr. 116/2002 privind prevenirea i combaterea marginalizrii sociale;
- Ordonana de urgen 26/1997 privind protecia copilului in dificultate, republicata;
- Hotrrea de Guvern nr. 539/2001 pentru aprobarea Strategiei Guvernamental n
domeniul proteciei copilului n dificultate (2001-2004);
- Legea nr. 203/2000 pentru ratificarea Conveniei Organizaiei Internaionale a
Muncii nr. 182/1999 privind interzicerea celor mai grave forme de munc a copiilor;
- Legea 470/2001 pentru ratificarea Protocolului facultativ la Convenia cu privire la
drepturile copilului, referitor la vnzarea de copii, prostituia copiilor i pornografia
infantil, semnat la New York la 6 septembrie 2000.
Recomandri bibliografice
1. Muntean, Ana, Familii i copii n dificultate. Note de curs, Ed. Mirton, Timioara,
2001, pp. 99-139.
2. Copiii de azi sunt prinii de mine, Revista reelei pentru prevenirea abuzului i
neglijrii copilului, nr. 12, 2003, Forme de abuz asupra copiilor strzii, pp. 9-25.
APLICAIE
Citii legislaia i bibliografia recomandate i prezentai, din perspectiva
asistentului social, etapele plasamentului n regim de urgen i planul
individualizat de intervenie pentru un copil al strzii.
81
Gabriela IRIMESCU
n sens larg, protecia copilului, reprezint sistemul global prin care statul i
asum responsabilitatea de a ngriji i de a administra ceea ce este zilnic necesar vieii i
dezvoltrii armonioase a copilului.
Sistemul de protecie a copilului se refer la toate activitile prin care nevoile
copilului sunt satisfcute de ctre prini, tutori sau persoane de ngrijire, att n familie
ct i n instituii de ocrotire.
Activitile de protecie a copilului includ grija fizic (adpost, hran), asigurarea
sntii, formarea de obinuine (de la igiena personal pn la socializare) i
deprindere de autocontrol (disciplin), accesul la educaie dragostea i grija celor ce l
ngrijesc, iar pe alt plan consilierea, tutela i ajutorul n caz de nevoie.
Thoburn (1998) definete sistemul ocrotirii copilului n vederea asigurrii
bunstrii sale ca fiind ansamblul de servicii oferite de un stat, prin care li se asigur
copiilor suport material, asisten medical, educaie i locuin.
Herczog (1997) face distincie ntre sensul larg i cel restrns al ocrotirii
copilului.
n primul sens, asigurarea bunstrii se refer la ntreg evantaiul de servicii menite
s asigure dezvoltarea, sntatea, educaia i ocrotirea copiilor, iar n cel de-al doilea,
protecia copilului este o structur separat menit s ofere sprijin categoriilor de copii
aflai n situaii speciale de dificultate, fiind expui unor condiii de cretere care le pun
n pericol sntatea psihic sau fizic.
Pentru a completa nelesul noiunii de sistem de protecie a copilului, nu putem
omite activitile de prevenire a riscurilor activiti menite s reduc impactul
situaiilor inadecvate pentru copil, care nu corespund nevoilor sale ca personalitate n
dezvoltare.
n acest sens, se remarc interferenele dintre dou roluri fundamentale ale
sistemului de protecie a copilului:
asigurarea unor servicii directe, primare pentru copiii cu nevoi speciale;
influenele politicilor sociale pentru a mbunti situaia copiilor aflai n
dificultate.
82
Asistena social a familiei i copilului
Recomandri bibliografice
1. Pop, Luana (coord.), Dicionar de politici sociale, Ed. Expert, Bucureti, 2002,
pp. 32-59.
2. Univ. Al.I. Cuza, Iai, Holt Romnia, Revista de cercetare i intervenie
social, vol. 3, 2003, pp. 257-273.
83
Gabriela IRIMESCU
n Romnia sunt aproximativ 5.600.000 copii cu vrsta cuprins ntre 018 ani,
din care aproximativ 1,5 % se afl n evidena Serviciilor Publice Specializate pentru
Protecia Copilului.
84
Asistena social a familiei i copilului
Recomandri bibliografice
85
Gabriela IRIMESCU
10
Centru maternal (noiunea de Centru maternal este introdus de HG 117/ 1999) centru de tip
rezidenial ce ofer protecie mamei i copilului, prin prevenirea situaiilor ce pun n pericol securitatea i
dezvoltarea copilului. Serviciul se adreseaz mamelor cu risc crescut de abandon, care se confrunt cu
dificulti de natur material, social, profesional sau relaional. n centru se ofer posibilitatea mamei
de a se acomoda i de a-i cunoate copilul i a-i consolida ataamentul fa de propriul copil. Mamele
care pot beneficia de acest serviciu sunt: gravidele cu risc crescut de abandon, cuplul mama-copil abuzat
sau neglijat, cuplul mam-copil inclus ntr-un program de restabilire a legturilor familiale (vezi i
Dificulti familiale. Monoparentalitatea).
11
Centre de zi pentru copiii form de serviciu de asisten social acordat copiilor din familii aflate
n dificultate, ce presupune ngrijire pe timpul zilei sau dup orele de coal, pentru copilul colar,
programe educative, de socializare i de petrecere a timpului liber, consiliere. Centrele de zi sunt servicii
comunitare de sprijin la care pot apela urmtoarele familiile aflate n dificultate: familii n care ambii
prini lucreaz i nu exist sprijinul familiei lrgite, familii monoparentale, familii n curs de divor,
familii paupere, familii care nu manifest preocupare pentru creterea i ngrijirea copiilor (risc de
neglijare), familii ai cror copiii au nevoi educative speciale. Scopul acestui centru este de meninere a
copilului n familia natural, dezvoltarea unor relaii armonioase ntre copil i prini i de prevenire a
abandonului familial i colar. Centrele de zi se pot organiza pentru diverse categorii de vrst ale
copilului, iar pentru copiii cu handicap ca centre de zi terapeutice. Centrele de zi terapeutice sunt tot
servicii sociale comunitare, dar care ofer i programe recuperatorii i de integrare social.
86
Asistena social a familiei i copilului
12
Centrul de consiliere i sprijin pentru prini - este un serviciu care acord prinilor (naturali i/sau
substitutivi) sprijinul (consiliere social, psihologic, juridic sau de alt natur) i suportul material
sau/i financiar necesare pentru a-i asigura copilului un nivel de via corespunztor dezvoltrii sale
fizice, mentale, spirituale, morale i sociale, promovnd dreptul acestuia la pstrarea relaiilor familiale.
Centrele de consiliere i sprijin pentru prini sunt structuri de sprijin i intervenie pluridisciplinar, care
acioneaz n toate cele trei faze ale procesului de ocrotire a copilului: pentru a preveni intrarea copilului
n sistemul de protecie, pentru a dezvolta relaia copil-familie i pentru a pregti reintegrarea i integrarea
familial a copilului pe parcursul desfurrii msurii de protecie i pentru a facilita / monitoriza / evalua
reintegrarea i integrarea copilului, la ieirea din sistem.
13
Serviciul de prevenire a abandonului de copii prin planificare familial - serviciul asigur femeii
aflate n incapacitate de a-i asuma responsabilitile parentale consiliere de specialitate, mijloace
contraceptive i asisten corespunztoare, cu scopul de a preveni abandonul copilului i de a promova
dreptul su la via i la o stare de sntate ct mai bun.
14
Serviciul de Monitorizare, Asisten i Sprijin al Femeii Gravide predispuse s abandoneze
copilul - serviciul asigur femeii nsrcinate consiliere (social, juridic si/sau de alta natur), suport
(material i/sau financiar) i faciliteaz accesul la servicii medicale de specialitate, cu scopul de a preveni
abandonul copilului i de a promova dreptul su la via i la o stare de sntate ct mai bun. Serviciul se
nscrie n categoria serviciilor de prevenire care acioneaz pentru scderea numrului de copii prsii n
materniti.
15
Centrul de pregtire i sprijinire a reintegrrii i integrrii copilului n familie - pregtete,
asigur i evalueaz dezvoltarea relaiilor familiale ale copilului pe parcursul unor contacte directe cu
aceasta, cu scopul de a promova reintegrarea copilului n familia sa natural sau msurile de plasament
familial / adopie. Acest centru este complementar centrului de i are un rol important n scderea la
maximum a duratei instituionalizrii copilului. Beneficiarii sunt copii plasai n centre de plasament.
16
Serviciul de asistenta si sprijin pentru copil n exprimarea liber a opiniei sale - SELO, asigur
copilului capabil de discernmnt asistena i sprijinul necesare participrii la procesul decizional (orice
procedur administrativ sau judiciar care se poate finaliza prin adoptarea unei decizii pentru
soluionarea problemei respective) referitor la orice problem care l privete sau i poate afecta interesele.
17
Centru de consiliere i sprijin pentru copilul maltratat, abuzat, neglijat. Scop - recuperarea psiho-
medical i social a copiilor care au suferit o forma de abuz sau neglijare n vederea evitrii instalrii
unor comportamente aberante, prevenirea transmiterii intergeneraionale a comportamentului abuziv,
crearea unor reele de semnalare, asisten i intervenie pentru copiii care au suferit o forma de abuz sau
neglijare i reducerea numrului de cazuri de abuz i neglijare la copii.
87
Gabriela IRIMESCU
18
Serviciu de orientare, supraveghere i sprijinire a copiilor strzii. Scop - informarea, coordonarea
i stimularea comunicrii i cooperrii ntre instituiile de stat i cele neguvernamentale care se ocup de
fenomenul ,,copiii strzii.
19
Servicii pentru copiii strzii
- Asisten social stradal. Scop- reducerea numrului de copii din strada prin reinseria lor social
(familie, instituii de protecie) i prevenirea ori limitarea comportamentelor deviante (consumul de
aurolac, svrirea de infraciuni i prostituia infantil)
- Adpost de zi i de noapte pentru copiii strzii - instituie rezidenial care acord protecie copiilor
strzii pe o perioad determinat de timp. n adpost copilului i se ofer condiii de locuit, ngrijire,
educare, socializare, (re)integrare familial/ social.
20
Centrul de primire a copilului in regim de urgenta si de evaluare - este un serviciu al crui rol
principal este asigurarea unei intervenii eficiente n beneficiul copiilor, pentru a promova urmtoarele
categorii de drepturi : -dreptul la protecie mpotriva oricrei forme de violen, pedeaps sau brutalitate
fizic i/sau mental, de abandon sau neglijen, de maltratare sau exploatare, inclusiv de violen
sexual; -dreptul de a fi protejat prin plasament familial sau, n caz de necesitate, prin plasament ntr-o
instituie adecvat, atunci cnd este privat de mediul su familial; -dreptul de a fi protejat mpotriva
oricrei forme de abuz i de a beneficia de asisten corespunztoare pe parcursul procedurilor.
Caracteristici : - caracter rezidenial : copilul este protejat i gzduit i i se ofer condiii de cazare, hran,
ngrijire, educaie; n acest serviciu copilul n dificultate este primit imediat, fr a atepta rezultatele unei
proceduri ndelungate de stabilire a unei msuri de protecie; copilul este protejat n acest centru pe o
perioada de timp determinat, ct mai scurt (maximum 15 zile - aceasta perioada poate fi prelungita din
motive ntemeiate, prin hotrrea CPC); centrul este organizat astfel nct s asigure permanena
serviciilor de primire i intervenie primar n caz de urgen; odat cu gzduirea copilului n centru
ncepe procedura de evaluare complex a situaiei acestuia, n vederea reintegrrii familiale sau a
pregtirii aplicrii unor msuri de protecie viznd copilul i familia sa.
Serviciul de asistenta si sprijin al persoanelor cu capacitate deplina de exerciiu care beneficiaz de
prevederile art. 19/OUG 26/1997 - numit, pe scurt, Serviciu de asisten i sprijin pentru tinerii n
dificultate - pregtete reintegrarea socio-profesionala a tinerilor care au depit vrsta de 18 ani i care
pn la aceast vrst au beneficiat de una din msurile de protecie a copilului n dificultate prevzute de
lege. Serviciul are un rol important n depirea situaiei dificile generate de prsirea mediului protejat al
instituiei, n dezvoltarea autonomiei tinerilor, n gsirea unor soluii de perspectiv pentru viitorul social
i profesional al tinerilor. La vrsta majoratului, pentru tinerii care nu sunt cuprini ntr-o form de
nvmnt msura legal de protecie nceteaz; ei sunt astfel obligai s prseasc centrul sau familia de
plasament, s i gseasc o locuin i un loc de munc. Un obiectiv important pentru acest serviciu este
i dezvoltarea unor programe destinate adolescenilor mpreun cu centrele de plasament, astfel nct la
mplinirea vrstei de 18 ani tnrul s nu treac brusc dintr-un serviciu n altul, iar pregtirea sa pentru
viaa autonom s fie deja n curs.
88
Asistena social a familiei i copilului
TABEL 2
21
Numr centre de plasament funcionale (31 iulie 2003) 916 100,00%
din care, centre de plasament publice 597 65,17%
- transferate in 1997-1998 / si centre noi 437 47,71%
- transferate de la MEN 123 13,43%
- transferate de la MS 22 2,40%
- transferate de la SSPH 15 1,64%
centre de plasament private 319 34,83%
Vezi i
o Ordonana nr. 68/ 2003 privind serviciile sociale
Recomandri bibliografice
21
Centru de plasament instituie rezidenial care acord protecie copilului aflat n dificultate pe o
perioad determinat de timp - pn la mplinirea vrstei de 18 ani a celui asistat sau pn la mplinirea
vrstei de 26 n cazul continurii studiilor. Centrele de plasament, spre deosebire de centrele rezideniale
clasice (orfelinate, leagne etc.) ofer copilului condiii de dezvoltare mai apropiate de mediul familial i
o abordare individualizat a cazurilor. Pe durata plasamentului n centru copilului i se ofer condiii de
locuit, ngrijire, educare, socializare, (re)integrare familial/ social. Cu toate acestea meninerea copilului
n familia biologic i sprijinirea prinilor n exercitarea drepturilor i obligaiilor printeti sau plasarea
copilului ntr-o familie substitut sunt mai benefice pentru copil i mai puin costisitoare, de aceea se
dorete ca ocrotirea copilului ntr-un centru de plasament s fie ultima soluie la care se recurge dup ce
au fost analizate celelalte soluii de tip familial.
89
Gabriela IRIMESCU
22
vezi OUG 123/ 2001
90
Asistena social a familiei i copilului
Vezi i
Legea 272/2004 privind protecia i promovarea drepturilor copilului.
Ordinul 69/ 10 iunie 2004, pentru aprobarea Standardelor minime obligatorii
privind managementul de caz n domeniul proteciei copilului
91
Gabriela IRIMESCU
Unul dintre primele efecte ale plasamentului n regim de urgent vizeaz nlturarea
strii de pericol n care este copilul. n acest scop legea prevede suspendarea exerciiului
drepturilor pe care prinii le au fa de copil pe durata plasamentului n regim de
urgent. Serviciul public specializat are obligaia de a sesiza Comisia n vederea
ncredinrii copilului, n condiiile legii, sau a meninerii msurii de plasament pn la
identificarea prinilor copilului. Comisia trebuie s se pronune n maximum 15 zile de
la plasamentul copilului in regim de urgent. De asemenea n acord cu prevederile legii,
Comisia trebuie s sesizeze instana judectoreasc competent, pentru decderea
prinilor sau, dup caz, a unuia dintre acetia din drepturile printeti.
n situaia n care, pentru un copil aflat n dificultate, nu se poate aplica msura
plasrii / ncredinrii copilului unei persoane sau familii, se recurge, n ultim instan,
la plasarea copilului ntr-o instituie de ocrotire social.
92
Asistena social a familiei i copilului
persoanele care prezint orice tip de afeciuni care afecteaz calitatea de asistent
maternal;
persoanele dependente de alcool, droguri sau alte comportamente deviante n
antecedent;
Atunci cnd o cerere este refuzat pentru unul din motivele de mai sus,
solicitantul va primi un rspuns motivat, formulat n scris, din partea Comisiei pentru
Protecia Copilului.
94
Asistena social a familiei i copilului
95
Gabriela IRIMESCU
1. Identificarea copilului
96
Asistena social a familiei i copilului
2. Procesul de potrivire
Hotrrea de plasament
Supervizarea plasamentului
stabilit PIP este obligatorie participarea tuturor celor implicai: asistentul social, asis-
tentul maternal, copil (n funcie de vrsta i gradul de maturitate), familia biologic i /
sau familia adoptiv (atunci cnd este cazul i este n interesul superior al copilului).
Asistentul social responsabil de caz va consulta orice alt persoana care poate oferi
informaii minime relevante pentru situaia copilului respectiv.
Elemente care trebuie cuprinse la ntocmirea planului individual de permanen:
Dezvoltarea copilului
imagine general asupra progreselor / regreselor nregistrate de copil de la un
plan la altul, incluznd dezvoltarea fizic, intelectual, afectiv i
comportamental;
motive de ngrijorare legate de dezvoltarea copilului;
msuri necesare / obiective privind dezvoltarea copilului;
Starea de sntate a copilului
starea de sntate curent;
evoluia strii de sntate de la un plan la altul;
programul de ngrijire medical i/ sau stomatologic;
consideraii asupra celor mai recente evaluri medicale;
imunizri.
Educaia copilului (n funcie de vrsta)
progrese / regrese nregistrate la coal / grdini, domiciliu;
probleme / motive de ngrijorare;
msuri necesare / obiective privind educaia copilului;
Meninerea legturii copilului cu familia biologic (dac este n interesul
copilului)
evoluia relaiei copilului cu familia biologic;
alte persoane cu care copilul ar trebui s menin legtura;
msuri necesare / obiective privind legtura cu familia biologica.
Activitatea asistentului social responsabil de caz
activitile cu copilul, cu familia natural / adoptiv, cu alte persoane resurs
i cu asistentul maternal;
planificarea tuturor activitilor i demersurilor asistentului social legate de
rezolvarea situaiei copilului;
revizuirile periodice care au legtur cu toate aspectele incluse n planul
individual de permanen.
Reuita plasamentului / ncredinrii
modul n care plasamentul / ncredinarea satisface nevoile copilului;
progresele nregistrate (evoluia plasamentului / ncredinrii spre finalitatea
propus);
eventualele probleme sau motive de ngrijorare;
msuri propuse/ obiective.
100
Asistena social a familiei i copilului
ncheierea plasamentului
Vezi i
101
Gabriela IRIMESCU
Recomandri bibliografice
APLICAIE
Propunei msuri de intervenie pentru fiecare din urmtoarele situaii cu care
se poate confrunta un asistent maternal:
copilul aflat n asisten maternal manifest un ataament deficitar;
copilul aflat n asisten maternal are nevoie de ngrijiri medicale;
copilul aflat n asisten maternal a decedat.
IV.4.4. Adopia
102
Asistena social a familiei i copilului
bunurilor imobile ale unui copil sau pentru obinerea unor foloase morale i materiale de
adoptator e ilegal i lovit de nulitate.
Din momentul stabilirii filiaiei prin adopie (pe care o putem numi filiaie
adoptiv, spre a o deosebi de filiaia fireasc sau natural rezultat din cstorie sau din
afara cstoriei), nceteaz filiaia natural dintre copilul adoptat i prinii si fireti.
Prin adopie, adoptatorii i asum obligaiile i rspunderea ce revin prinilor
fireti.
Noiunea de adopie poate fi neleas n urmtoarele sensuri :
103
Gabriela IRIMESCU
104
Asistena social a familiei i copilului
105
Gabriela IRIMESCU
Impedimente la adopie
este interzis adopia ntre frai, surori, frai i surori;
adopia ntre rudele fireti n linie dreapt nu este oprit n mod expres de
lege, dar este firesc s nu fie ncuviinat adopia ntre printe i copilul su
firesc (adopia poate fi pus n discuie numai pentru copilul din afara
cstoriei). Este admis adopia ntre bunic i nepot (gradul 2) dar i ntre
strbunic i strnepot (gradul 3);
este interzis adopia de ctre mai multe persoane deodat excepie so-
soie n acelai timp;
adopia ntre soi nu este interzis expres de lege ns sunt incompatibile
calitatea de so/ soie cu cea de copil;
este interzis adopia a doi soi de ctre aceeai persoan sunt concomitent
so i frate;
este interzis adopia copiilor care nu se afl n evidena Comitetului Romn
pentru Adopii.
Efectele adopiei
legturi de rudenie adoptatul i descendenii si devin rude cu rudele
adoptatorului n aceleai condiii ca i copii fireti i descendenii acestora.
Adopia are ca rezultat nlocuirea rudeniei fireti cu cea prin adopie;
drepturi i ndatoriri printeti: ndatorirea de a ntreine copilul, ndatorirea
de a crete copilul, dreptul de a stabili locuina copilului, dreptul de a cere
napoierea copilului, dreptul de a veghea la creterea, educarea i pregtirea
profesional a copilului. n ce privete bunurile copilului: dreptul i ndato-
106
Asistena social a familiei i copilului
107
Gabriela IRIMESCU
108
Asistena social a familiei i copilului
110
Asistena social a familiei i copilului
111
Gabriela IRIMESCU
Vezi i
Lege nr. 385/ 2003 pentru modificarea Ordonanei de urgen a Guvernului nr.
25/1997 cu privire la regimul juridic al adopiei;
Ordonan de urgen nr. 25 / 9 iunie 1997cu privire la adopie;
Ordonana de urgen nr. 123 / 8 octombrie 2001 privind reorganizarea comisiei
pentru protecia copilului;
Lege nr. 199/2003 privind aprobarea Ordonanei Guvernului nr. 16/2003 pentru
prorogarea termenului prevzut la art. 1 alin. (1) din Ordonana de urgen a
Guvernului nr. 121/2001 pentru suspendarea temporar a tuturor procedurilor
referitoare la adopiile internaionale.
Legea nr. 274/2004 privind nfiinarea, organizarea i funcionarea Oficiului
Romn pentru Adopii;
Legea nr. 273/2004 privind regimul juridic al adopiei;
Recomandri bibliografice
APLICAIE
Cum?
Cnd?
De ce?
spunem copilului c este adoptat
112
Asistena social a familiei i copilului
Bibliografie
Alexiu, T. M., Prini care i abandoneaz copii, Editura Mirton, Timioara, 2001.
ARAS, Ghid de asistena psihosocial a persoanelor seropozitive, Piatra Neam 2000
Ari Ph., Duby G., Istoria Vieii Private, Editura Meridiane, Bucureti, 1994
Balahur, Doina, Protecia drepturilor copilului ca principiu al asistenei sociale,
Editura All, Bucureti, 2001
Banciu Dan, Rdulescu Sorin M., Voicu Marin, Adolescenii i familia. Ed. tiinific i
Enciclopedic, Bucureti, 1987
Barnes, Gorell, Gill, Family Therapy in Changing Times, MACMILLAN PRESS LTD.,
London, 1998
Barus-Michel, Jacqueline, Ridel, L., Giust-Desprairies, Florance, Crize. Abordare
psihosocial clinic, Ed. Polirom, Iai, 1998
Boszormeni-Nagy Ivan Invisible loyaltis. Reciprocity in Intergenarational family
therapy, Ed. Brunner Mazel, N.Y., 1984
Bowlby,J., Attachment and Loss, Pinguin Books, London, 1975
Buzducea, Doru, Conflicte psihosociale, Ed. tiinific i tehnic, Bucureti 1997
Calistru Petre Iacob, Consecine metabolice ale infeciei cu HIV, UMF Carol Davila,
Bucureti 1998
Cox, F.,D., Human Intimacy. Marriage, the Family and its Meaning, West Publishing
Company, Saint Paul, 1990
David, M., Appell, G., Loezy ou la maternage insolide, Paris, Ed. Scarbee 1973
Davidson, K.J., Moore, N., Mariage and family. Change and Continuity, Allyn and
Bacon, 1996
Dru F., Psihologia Familiei, Editura Didactic i Pedagogic, Bucureti, 1998
Dumitrana, Magdalena, Copilul Instituionalizat, Ed. Didactic i Pedagogic,
Bucureti, 1998
Fiind, F. D., Human Intimacy. Mariage, the Family and its Meaning, West Publishing
Company, Saint Paul, 1990
Fiind, F. D., Human Intimacy. Mariage, the Family and its Meaning, West Publishing
Company, Saint Paul, 1990
Filipescu, I., Tratat de dreptul familiei, Ed. ALL, Bucureti, 1998
Florescu, Laura, Friman Livia, Ontogeneza dezvoltrii n situaii de abandon, Editura
Fundaia Andrei aguna, Constana, 2000
Gheu, V., Demografia anilor 90 i populaia tnr, n Mihilescu, I., (coord.) Un
deceniu de tranziie. Situaia copilului i a familiei n Romnia, UNICEF,
Bucureti, 2000
Ghid al serviciilor de planificare familal , Ed. S.E.C.S., Bucureti 1993
Hefez, Serge, HIV et vie psychique, Ed. Decouverte, Paris 1996
113
Gabriela IRIMESCU
Holt Romania, Ghiduri de bun practic n asistena social a copilului i familiei, Ed.
Lumen, Iai, 2002
Ilu, P., Familia. Cunoatere i asisten, Editura Argonaut, Cluj Napoca, 1995.
Ionescu, Aurelia Psihologia familiei. Normalitate i psihopatologie familial, n
Ionescu G. (coodonator) Psihologie clinic, Editura Academiei , Bucureti 1985
Ionescu, . (coord.), Copilul maltratat, Evaluare, prevenire i intervenie, Editura
Fundaia Internaional pentru Copil i Familie, Bucureti, 2001
Irimescu, Gabriela, Tehnici specifice n asistena social. Curs. Ed. Universitii
Al.I.Cuza Iai, 2002
Killen, Kari, Copilul maltratat, Editura Eurobit, Oradea, 1998
Kubler-Ross, E., The fiind stage of growth, Englewood Cliffs, N.Y. Pretince-Hall, 1975
Lupacu, Gabriela, Dreptul familie. Note de curs, Ed. Fundaiei Chemarea Iai, 1994
Macavei Elena, Familia i casa de copii, Ed. Litera, Bucureti 1989
Miftode, V. (coord.), Fundamente ale asistenei sociale, Ed. Eminescu, Bucureti, 1999
Miftode, V. (coord.), Populaii vulnerabile i populaii auto-marginalizate. Strategii de
intervenie i efecte perverse, Ed. Lumen, Iai, 2002
Mihilescu I., Familia n societile europene, Ed. Universitii din Bucureti, 1999
Mitrofan Iolanda i Ciuperc C., Incursiuni n psihologia i psihosexologia familiei,
Editura Press Mihaela SRL, Bucureti, 1998
Mitrofan Iolanda, Cuplul conjugal. Armonie i dizarmonie, Editura tiinific i
Enciclopedic, Bucureti 1989
Mitrofan, I., Mitrofan, N., Elemente de psihologia cuplului, Casa de Editura si Presa
ansa, Bucureti, 1994.
Mitrofan, Iolanda (coord.) Cursa cu obstacole a dezvoltrii umane, Ed. Polirom, Iai,
2003
Mitrofan, Iolanda i Mitrofan, N., Familia de la A la Z, Editura tiinific, Bucureti,
1991
Muntean, Ana, Familii i copii n dificultate. Note de curs, Ed. Mirton, Timioara, 2001
Newitt, J., apud Wolff, S., Children Under Stress, London, Penguin Books, 1981
Parkinson, Lisa, Separarea, divorul i familia, Ed. Alternative, Bucureti, 1993.
Pease, A., Garner, A. Limbajul vorbirii. Arta conversaiei, Editura Polimark, Bucureti,
1994.
Petrea Sorin, Ghid de consiliere pentru testarea HIV, Ed. All, Bucureti 1998
Radulian, V., Jitaru, M., Novak, C., Cartea alb a copilului din Romnia, Comitetul
Naional Romn, UNICEF, ISE, Bucureti, 1993
Roth, Maria, Protecia Copilului Dileme, Concepii i Metode, Ed. Presa Universitar
Clujean, Cluj-Napoca, 1999
Spnu, Mariana, Introducere n asistena social a familiei i protecia copilului,
Editura Tehnica, Chiinu, 1998
Stahl, H.H, Manual de prevederi i asisten social, Editura Medicala, Bucureti,
1962
Stan, Violeta, Olivia, Ataament i sisteme comunitare n sntatea mental, Ed.
Eurobit, Timioara, 2002
114
Asistena social a familiei i copilului
Stnciulescu, Elisabeta, Sociologia educaiei familiale, vol. I-II, Editura Polirom Iai,
1997
Stnoiu, A., Voinea, Maria, Sociologia familiei. Curs, Universitatea Bucureti, 1983
Teclici, Veronica, Vina de a fi copil al strzii, Bucureti, 2001
Voinea, Maria, Psihosociologia familiei, Editura Universitii Bucureti, 1993
Vrjma, Adina, Ecaterina, Consilierea i educaia prinilor, Ed. Aramis, Bucureti,
2002
Dicionare
115
ASISTENA SOCIAL A
PERSOANELOR DEVIANTE
CUPRINS
MODEL CULTURAL
VALORI
120
Asistena social a persoanelor deviante
1.1. Conformitatea
1
Conformitatea nu se confund cu conformismul care se refer la acceptarea mecanic a unor
norme, obiceiuri fr ca individul s-i pun ntrebri n legtur cu concordana dintre acestea
i convingerile proprii.
2
A se vedea Rdulescu, M., Sorin, Banciu, Dan P., Voicu, Maria, Introducere n sociologia
devianei, Editura tiinific i Enciclopedic, Bucureti, 1985.
121
Maria SANDU
3
Conceptul de marginalizare are o dubl semnificaie: relaie sau situaie ntre elementele unui
sistem social caracterizat printr-o slab interaciune, coeziune, coeren, ntre unul sau mai
multe elemente i sisteme, luat n ntregul su; proces ce conduce la poziii marginale, n
accepiune dinamic, ce ine cont de schimbrile ce au loc n sistemul social. Sursele
marginalizrii se refer la necunoaterea normelor i valorilor grupului; absena socializrii n
grup; contradicia dintre valorile individului i cele ale grupului; absena participrii la aciunile
grupului, mai ales sub forma lipsei de precizie a rolurilor individului n cadrul grupului.
122
Asistena social a persoanelor deviante
4
Conform Banciu, Dan, Control social i sanciuni sociale, Editura Victor, Bucureti, 1999, p.
173; Voinea, Maria, Sociologie general i juridic, Ed. Sylvi, Bucureti, 2000, pp. 134-135.
123
Maria SANDU
5
Banciu, Dan, Control social i sanciuni sociale, ., pp. 112-114.
6
Iacobu, Al. I., Criminologie, Editura Junimea, Iai, 2002, p. 262.
124
Asistena social a persoanelor deviante
7
Aceti factori sunt explicai n literatura de specialitate prin intermediul orientrilor socio-
economice i a celor sociologice propriu-zise teorii de esen funcionalist (teoria tensiunilor
125
Maria SANDU
DETERMINISM
FPTUITOR SANCIUNEA
BIO-PSIHO-SOCIAL
126
Asistena social a persoanelor deviante
Trasturi de personalitate
Aspecte cognitive i emoionale
Sntate fizic i mental
Dependena de subst psihoactive
Atitudinea fa de fapt/victim FPTUITOR CONTEXT SOCIO-
Asumarea responsabilitii
Contientizareagravitii ECONOMIC-
faptei i a consecinelor RATA CULTURAL
negative ACTUARIAL
DE
COMPORTAMENT
RECIDIV ESTIMAT
ORGANIZARE: idee, iniiativ,
asumare de roluri infracionale
Circumstane COMPDEB
Pattern infracional FAPTA FACTORI
frecven RISC
Regularitate INTERNI
Motivaia comiterii faptei (+ -)
FACTORI DE
Mediul familial
Mediul colar RISC
Mediul profesional CONTEXT EXTERNI (+ -)
Grup de egali, anturaj SOCIO-
Situaia material ECONOMIC
Situaii riscante
Context socio-cultural
8
Banciu, P. Dan, Rdulescu, Sorin, M., Voicu, M., Introducere n sociologia devianei, Editura
tiinific i Enciclopedic, Bucureti, 1998, p. 95.
127
Maria SANDU
128
Asistena social a persoanelor deviante
Elaborarea legii
Reaciile interpersonale
Procesul instituional al reaciei sociale care creaz direct i
nemijlocit delincvena10.
9
Tipurile de criminalitate prezentate sunt tratate pe larg n Ioan A. Iacobu, Criminologie,
Editura Junimea, 2002, pp. 194-235.
10
Pentru amnunte a se vedea Rodica M. Stnoiu, Criminologia reaciei sociale, n
Criminologie, Osacar Print, Bucureti, 1998.
129
Maria SANDU
A. Modelul represiv
B. Modelul preventiv
C. Modelul mixt
Modelul mixt specific Romniei mpletete represiunea cu
prevenirea, scopul ultim fiind reprezentat de aprarea social.
Potrivit prevederilor Codului penal romn, pedeapsa este o msur de constrngere i
un mijloc de reeducare a condamnatului, scopul pedepsei reprezentndu-l prevenirea
svririi de infraciuni13.
11
Idem, pp. 326-327.
12
Aceti factori sunt explicai n literatura de specialitate prin intermediul orientrilor socio-
economice i a celor sociologice propriu-zise: teorii de esen funcionalist (teoria tensiunilor
sociale; teoria oportunitilor difereniale) i teorii de esen culturalist (teoria asociaiilor
difereniate; teoria conflictelor culturale; teoria subculturilor delincvente); pentru detalii a se
vedea Cristian Lazr, Elemente de criminologie, n Ioan Durnescu (coord.), op. cit., pp. 173-
215.
13
C. Mitrache, C. Mitrache, Drept penal romn partea general, Casa de editur i pres
ansa, Bucureti, 2002, pp. 165-168.
130
Asistena social a persoanelor deviante
D. Modelul curativ
E. Criminologia actului
14
Pentru detalii privitoare la cele patru tipuri de modele de reacie social prezentate a se vedea
Ioan A. Iacobu, Criminologie, Editura Junimea, 2002, pp. 322-335.
15
n cadrul conceptului de justiie privat (M. Cusson), tot mai multe opinii actuale se
ndreapt ctre soluia privatizrii instituiilor de corecie i dezvoltarea nchisorilor
particulare (a se vedea Robert M. Bohm, Keith N. Haley, Introduction to Criminal Justice,
traducere i adaptare Pavel Abraham, Justiia penal. O viziune asupra modelului american, Ed.
Expert, Bucureti, 2002, p. 630).
16
Tudor Amza, Criminologie. Tratat de teorie i politic criminologic, Bucureti, Lumina Lex,
2002, pp. 978-980.
17
Ibidem, p. 180.
131
Maria SANDU
18
A se vedea Pavel Abraham, Justiia penal. O viziune asupra modelului american, pp. 609-
614.
19
n literatura de specialitate s-a atras deja atenia asupra faptului c Romnia este pe cale s
aplice ideologia de tratament ceea ce poate reprezenta periculozitatea testrii unui sistem
euat (T. Amza, op. cit., p. 900).
132
Asistena social a persoanelor deviante
20
Recomandarea R (92)16 privind Regulile europene cu privire la sanciunile i msurile
comunitare, adoptat de ctre Consiliul Europei la 19 octombrie 1992.
133
Maria SANDU
21
Prin O.G. nr.58 din 2005 s-a amnat intrarea n vigoare a Legii nr.301 din 2004 Codul penal
i a Legii nr.294 din 2004 privind executarea pedepselor i a msurilor dispuse de organele
judiciare n cursul procesului penal pn la data de 1 septembrie 2006; deoarece pn la aceast
dat nu a fost posibil promovarea i intrarea n vigoare a unui proiect de lege care s remedieze
deficienele constatate, prin O.U.G. nr. 50 din 2006, termenul de intrare n vigoare a celor dou
acte normative a fost prorogat.
22
O definiie n form succint a ceea ce este probaiunea se regsete n documentele Naiunilor
Unite care arat c probaiunea este o sanciune i o metod de lucru cu infractori special
selectai, care const n suspendarea condiionat a pedepsei pentru o perioad de timp n care
acetia sunt supravegheai i primesc consiliere individual i tratament (UNICRI, 1998 apud
Kevin Haines, 2002).
134
Asistena social a persoanelor deviante
.23
23
Pentru detalii privitoare la definirea probaiunii a se vedea Kevin Haines, Ce este
probaiunea? n Ioan Durnescu (coord.), Manualul consilierului , pp. 56-82. Definiia
propus reprezint, n acelai timp, un model viabil pentru implementarea unui sistem modern
de probaiune n Romnia, n vederea elaborrii politicilor, strategiilor, metodelor i direciilor
de aciune la nivel naional i local.
24
Adoptat de Adunarea General a O.N.U. prin Rezoluia 217A (III) din 10 decembrie 1948.
135
Maria SANDU
25
Convenia a fost semnat sub auspiciile Consiliului Europei la 4 noiembrie 1950 la Roma.
26
Ambele pacte au fost adoptate de Adunarea General O.N.U. la 16 decembrie 1966 i au intrat
n vigoare la 23 martie, respectiv 3 ianuarie 1976. Romnia a ratificat pactele la 31 octombrie
1974 prin Decretul nr. 212 publicat n Buletinul Oficial al Romniei, partea I, nr. 146 din 20
noiembrie 1974.
27
Adoptat de Adunarea General ONU prin Rezoluia 39/46 din 10 decembrie 1984, intr n
vigoare la 26 iunie 1987. Convenia a fost ratificat de Romnia prin Legea nr. 19 din 1990.
28
Adoptate de Adunarea General ONU prin Rezoluia 40/33 din noiembrie 1985.
29
Adoptate de Adunarea General ONU prin Rezoluia 45/110 din 16 decembrie 1990.
30
Adoptat de Adunarea Generalprin Rezoluia 45/112 din 14 decembrie 1990.
31
Adoptat de Consiliul Europei prin Recomandarea Nr. (92)16 din 19 octombrie 1992.
136
Asistena social a persoanelor deviante
REFORMA LEGISLATIV
MINISTERUL JUSTIIEI
C.Pen; C.Pr.Pen; Legea Probaiunii
32
Conform noului act normativ, termenul de probaiune a fost nlocuit cu cel de reintegrare
social i supraveghere n ideea de a se evita confuzia cu sistemul probelor din cadrul
diferitelor ramuri ale dreptului.
33
Prin Ordonana nr. 81 din 30 august 1999 aprobat prin Legea 71 din 2001, Guvernul
Romniei a aprobat participarea Ministerului Justiiei ca membru permanent la Conferina
European Permanent de Probaiune, care promoveaz cooperarea internaional n domeniul
sanciunilor i msurilor comunitare.
137
Maria SANDU
34
Pentru detalii a se vedea Institutul Naional de Criminologie, Studiu privind evaluarea
aplicrii unor elemente de justiie restaurativ n Romnia, n Evaluarea sistemului de justiie
restaurativ n Romnia, Editura Oscar Print, Bucureti, 2004, pp. 93-94.
35
Pentru amnunte privind medierea, n general, a se vedea Daniela Grleanu-oitu, Medierea
conflictelor (cap. VIII), n Vasile Miftode, Sociologia populaiilor vulnerabile. Teorie i
metod, Ed. Univ. Al. I. Cuza Iai, 2004. Conform Anexei la Recomandarea R (99) 19,
medierea n cauzele penale este o procedur care se aplic n toate procesele n care victima i
infractorul au posibilitatea, cu acordul lor liber consimit, s participe activ la rezolvarea
problemelor ce decurg din infraciunea comis, cu ajutorul unei tere persoane impariale
(mediator).
36
A se vedea Doina Balahur, Pluralismul socio-juridic i reglementarea probaiunii: standarde
legislative universale i europene, n Ioan Durnescu (coord.), Manualul consilierului , pp. 26-
29.
138
Asistena social a persoanelor deviante
A. ntr-o prim etap a avut loc abordarea, chiar dac tardiv, a victimei
infraciunii n cadrul medierii agresor-victim ca activitate implicit a
programelor de asisten psihosocial acordat la cerere de ctre serviciile de
reintegrare persoanelor condamnate i supravegheate n comunitate sau celor
deinute. Avndu-se n vedere insuficiena resurselor de personal, n primul
rnd, i insuficienta pregtire de specialitate n domeniu a consilierilor de
reintegrare38, terapia agresorului i medierea victim-agresor s-a realizat de
ctre unele servicii din ar, n parteneriat cu organizaii neguvernamentale, n
cel puin dou moduri:
a. Alocarea de ctre serviciile de reintegrare a cazurilor de mediere
victim-infractor, ctre organizaii neguvernamentale care deruleaz
proiecte privind medierea39, urmnd monitorizarea comun a cazurilor
(evaluarea infractorului de ctre serviciile de reintegrare, respectiv a
victimei de ctre organizaiile de profil).
37
O.G. 92 din 2000, Legea 129 din 2001i Regulamentul privind aplicarea ordonanei de
organizare i funcionare a serviciilor de reintegrare social i supraveghere reglementeaz n
mod expres, ns lacunar, doar asistena i consilierea penal i post-penal pe care serviciile
trebuie s o acorde numai persoanelor condamnate la o pedeaps neprivativ de libertate (la
cerere) sau la o pedeaps privativ de libertate (cu acordul beneficiarilor).
38
De exemplu, consilierii din cadrul serviciilor de reintegrare social din zona Moldova (Iai,
Suceava, Bacu, Neam) au participat la training-uri de specializare n terapia agresorului i
mediere victim-agresor, organizate la nivel local, de ctre Centrul de Mediere i Securitate
Comunitar Iai, n anul 2003.
139
Maria SANDU
39
Este modelul aplicat n perioada 2001-2003 de ctre Serviciul de Reintegrare Social i
Supraveghere de pe lng Tribunalul Iai n colaborare cu Centrul de Mediere i Securitate
Comunitar Iai, prin crearea unor instrumente de lucru comune.
40
Pentru detalii privitoare la evaluarea proiectului, a se vedea Studiu evaluativ asupra
programului experimental de justiie restaurativ din Romnia, n Evaluarea sistemului de
justiie restaurativ din Romnia, Ed. Oscar Print, Bucureti, 2004, pp. 9-87.
140
Asistena social a persoanelor deviante
41
Pentru amnunte privitoare la tendine i evoluii legislative privind protecia copilului i
familiei a se vedea Guvernul Romniei, Ministerul Muncii, Solidaritii Sociale i Familiei,
Legislaie n domeniul asistenei sociale, Bucureti, 2003; de asemenea, Sandu Maria, Filiaia
din perspectiva proteciei familiei i a copilului, n Caiete Sociologice, Revist a Institutului
Social Romn, nr. 3, Editura Fundaiei Academice AXIS, Iai, 2005, pp. 370-397. n prezent,
noul cadru normativ cu privire la protecia copilului este reprezentat de Legea nr. 272 din 21
iunie 2004 privind protecia i promovarea drepturilor copilului.
42
De asemenea, se poate apela la mediere si in cazul conflictelor din domeniul protectiei
consumatorilor, in cazul in care consumatorul invoca existenta unui prejudiciu ca urmare a
achizitionarii unor produse sau servicii defectuoase, a nerespectrii clauzelor contractuale ori a
garantiilor acordate, a existentei unor clauze abuzive cuprinse in contractele incheiate intre
consumatori si agentii economici ori a incalcarii altor drepturi prevazute de legislatia nationala
sau a Uniunii Europene in domeniul protectiei consumatorilor.
141
Maria SANDU
43
Pentru detalii a se vedea George Nemu, Ioan Cmpeanu, Ctlin Ungureanu, Intervenie i
prevenie n delincven, Editura Fundaiei Chemarea Iai, 1998, pp. 94-97.
44
A se vedea Recomandarea nr. R (87) 19 a Comitetului de Minitri a Consiliului European.
45
Conform George Nemu i colab., op. cit., p. 101.
46
Ibidem, p. 102.
142
Asistena social a persoanelor deviante
47
A se vedea George Neamu, Tipologii ale aciunilor preventive, n op. cit., pp. 104-108.
48
Conform Florentina Grecu, Sorin M. Rdulescu, Delincvena juvenil n societatea contem-
poran.Studiu comparativ ntre Statele Unite i Romnia, Lumina Lex, Bucureti, 2003, p. 405.
143
Maria SANDU
49
Conform Legii nr. 272 din 21 iunie 2004 privind protecia i promovarea drepturilor
copilului, care exceptnd unele articole expres menionate, a intrat n vigoare la 1 ianuarie 2005.
145
Maria SANDU
146
Asistena social a persoanelor deviante
INSTANA
PENTRU
MINORI
SERV. PROB.
BIR. PROB.
C O M U N I T A T E
50
Pentru detalii privitoare la sistemul britanic de probaiune a se vedea, Kevin Haines, Ce este
probaiunea?, n Ioan Durnescu (coord.), Manualul consilierului..op. cit., p. 59.
51
n prezent, proiectul Instana pentru minori cuprinde toate instituiile din sistemul de justiie
penal: poliie, parchet, instane, centre de reeducare, penitenciare i s-a extins n mai multe
municipii i judee din ar prin nfiinarea de secii sau complete specializate la nivelul
judectoriilor, tribunalelor i curilor de apel (prevedere expres n legea de organizare
judectoreasc).
148
Asistena social a persoanelor deviante
Procurorul pentru minori, n baza atribuiilor conferite prin lege Ministerului Public de a
apra drepturile i interesele minorilor, are un rol principal n instrumentarea dosarului
penal n care sunt cercetai minori cu mandat de a putea dispune nenceperea urmririi
penale i sesizarea serviciilor sociale i a celor de probaiune pentru luarea unor msuri de
protecie pentru minor.
Legea nr. 211 din 27 mai 2004 privind unele msuri pentru asigurarea
proteciei victimelor infraciunilor care ofer cadrul legal pentru
reorganizarea serviciilor de reintegrare ca servicii de protecie a victimelor i
reintegrare social a infractorilor, care sunt abilitate s asigure consiliere
psihologic, precum i alte forme de asisten social.
Legea nr. 123 din 4 mai 2006 privind statutul personalului din serviciile de
probaiune care modific denumirea serviciilor de protecie a victimelor i
reintegrare social a infractorilor n servicii de probaiune.
Legea nr. 192 din 16 mai 2006 privind medierea i organizarea profesiei
de mediator se aplic n mod corespunzator i n cauzele penale care privesc
infraciuni pentru care, potrivit legii, retragerea plngerii prealabile sau
mpcarea prilor nltur rspunderea penal.
De asemenea, unii beneficiari i activiti asisteniale, care intr sub
incidena probaiunii, fac trimitere i la alte legi speciale:
150
Asistena social a persoanelor deviante
151
Maria SANDU
EVALUARE PSIHOSOCIAL
PRESENTENIAL
POSTSENTENIAL
Estimarea riscului de recidiv
SUPRAVEGHERE
FAZA DE URMRIRE PENAL
PE PERIOADA PROCESULUI
AMNAREA PRONUNRII SENTINEI
AMNAREA EXECUTRII PEDEPSEI
MSURI I SANCIUNI COMUNITARE:
Libertate sub supraveghere
Libertate sub supraveghere sever
Munca n folosul comunitii
Suspendarea condiionat a executrii pedepsei
Suspendarea sub supraveghere a executrii pedepsei
LIBERARE CONDIIONAT
ASISTEN I CONSILIERE
PROGRAME DE PREVENIRE
CONSILIERE
LUCRUL CU GRUPUL
TERAPIA AGRESORULUI
MEDIERE CONFLICTE
MEDIERE VICTIM-AGRESOR
PROTECIA VICTIMEI
PROGRAME COMUNITARE
ASISTAREA PERSOANELOR DEPENDENTE
ASISTAREA PERSOANELOR CU DEFICIENE MINTALE
152
Asistena social a persoanelor deviante
154
Asistena social a persoanelor deviante
Planificarea
Estimarea
riscului executrii pedepsei
Lucrul cu Lucrul cu
grupul grupul
Terapia Terapia
agresorului agresorului
Asistena Asistena
persoanelor persoanelor
dependente dependente
Asistena Asistena
persoanelor cu persoanelor cu
deficien mintal deficien mintal
155
Maria SANDU
53
n acest sens, se preconizeaz, ca urmare a informatizrii sistemului de justiie penal i
realizarea unei baze de date comune, facilitarea comunicrii referatelor de evaluare, n format
electronic, ntre parchete, instane, serviciile de probaiune i unitile de detenie.
156
Asistena social a persoanelor deviante
54
Pentru detalii a se vedea Ramona L. Ghedeon, Aspecte ale muncii consilierului de
reintegrare social n penitenciar, n Sorina Poledna, Probaiunea n Romnia , pp. 247-276.
158
Asistena social a persoanelor deviante
55
Acestea sunt instrumente de uz intern, reglementate prin lege, care nu se confund cu
rapoartele finale de supraveghere (art. 18 alin 3 din Regulamentul de aplicare a O.G. 92/2000),
n care se concluzioneaz cu privire la modul de ndeplinire i executare a msurilor i
obligaiilor impuse de instana de judecat.
56
Pentru detalii, a se vedea Ioan Durnescu, Estimarea riscului de recidiv, n Ioan Durnescu
(coord.), Manualul consilierului, pp. 335-345.
57
Bazndu-se pe analiza factorilor psihosociali statici i dinamici care influeneaz conduita
general, respectiv factorii inhibitori sau precipitatori ai comportamentului infracional, unele
servicii de probaiune estimeaz riscul n cadrul referatelor de evaluare presenteniale pentru
parchet i instane, preconiznd n acest mod, rolul din ce n ce mai activ al probaiunii n
aceast etap.
159
Maria SANDU
58
Acest tip de activitate a fost introdus de curnd n competena serviciilor de probaiune prin
Legea nr. 217 din 22 mai 2003 pentru prevenirea i combaterea violenei n familie, n sensul
abilitrii serviciilor de a pregti personal specializat asisteni sociali i psihologi, capabili s
desfoare programe de terapie i consiliere a agresorilor iar rezultatele aplicrii acestor
programe se vor prezenta instanelor, n condiiile legii.
59
Menionm c asistarea psiho-social i protecia victimei reprezint obiectul de activitate al
serviciilor de probaiune din 1 ianuarie 2005.
60
Pentru amnunte privitoare la tipuri i tehnici de consiliere, a se vedea Sorina Poledna,
Modaliti de intervenie psihosocial n activitatea de probaiune, Presa Universitar Clujean,
Cluj-Napoca, 2002.
161
Maria SANDU
61
De exemplu, S.P. Iai a participat la asemenea training-uri de specializare a consilierilor n
terapia agresorului, organizate la nivel local de ctre organizaii neguvernamentale (Centrul de
Mediere i Securitate Iai; Asociaia Alternative Sociale Iai).
162
Asistena social a persoanelor deviante
asigurarea altor forme de asisten a victimelor infraciunilor (cap. III, art. 7-13
din Legea 211 din 2004), dup cum urmeaz:
62
Sunt avute n vedere att victimele infraciunilor prevzute de Legea nr. 178 din 2001 privind
prevenirea i combaterea traficului de persoane, cu modificrile i completrile ulterioare, ct i
victimele violenei n familie, categorii care beneficiaz i de msurile de protecie i de asisten
prevzute de legea menionat, precum i de Legea nr. 217 din 2003 pentru prevenirea i
combaterea violenei n familie, cu modificrile i completrile ulterioare.
163
Maria SANDU
NCHIDEREA
I II
CAZULUI
66
A se vedea n acest sens, Planul de aciune pentru punerea n aplicare a prevederilor cuprinse
n programul guvernamental privind reintegrarea social a persoanelor graiate elaborat de
ctre Ministerul Justiiei (2001).
167
Maria SANDU
Referine bibliografice:
1. Abraham, P., Nicolaescu, V., Iasnic, . B., Introducere n probaiune, Bucureti, Editura
Naional, 2001.
2. Balahur, Doina, Fundamente socio-juridice ale probaiunii, Ed. Bit, Iai, 2001.
3. Banciu, Dan, Control social i sanciuni sociale, Ed. Victor, Bucureti, 1999.
4. Butoi, Tudorel (coord.), Victimologie. Curs universitar perspectiva psihologiei victimale
asupra cuplului penal victim-agresor, Editura Pinguin Book, Bucureti, 2004.
5. Ceterchi, Ioan, Craiovan, Ion, Introducere n teoria dreptului, Ed. All, Bucureti, 1993.
6. Chantraine, Gilles, Par-del les murs. Expriences et trajectoires en maison d'arrt, Presses
Universitaires de France, 1-re dition, 2004.
7. Ciuc, Valeriu, Repere teoretice n sociologia juridic general, Ed. Sanvially, Iai, 1998.
8. Ferrol, Gilles, Neculau, Adrian (coord.), Violena. Aspecte psihosociale, Polirom, Iai,
2003.
9. Dublea Aurel, .a., Ghid de practici instituionale n instrumentarea cauzelor cu minori,
Asociaia Alternative Sociale, Iai, 2005.
168
Asistena social a persoanelor deviante
169
Maria SANDU
Legislaie:
1. Abraham, P., Dersidan, E., Codul penal al Romniei: comentat i adnotat, Naional,
Bucureti, 2002.
2. Codul de procedur penal, Editura All Beck, Bucureti, 2003.
3. Ordonana Guvernului nr. 92 din 29 august 2000 privind organizarea i funcionarea
serviciilor de reintegrare social a infractorilor i de supraveghere a sanciunilor neprivative
de libertate.
4. Hotrrea Guvernului nr. 1239 din 2000 privind aprobarea Regulamentului de aplicare a
dispoziiilor OG 92 din 2000 pentru organizarea i funcionarea serviciilor de reintegrare
social i supraveghere.
5. Legea nr. 129 din 20 martie 2002 pentru adoptarea i modificarea OG 92/2000 pentru
organizarea i funcionarea serviciilor de reintegrare social i supraveghere.
6. Legea nr. 178 din 2001 privind prevenirea i combaterea traficului de persoane, cu
modificrile i completrile ulterioare
7. Legea nr. 217 din 2003 pentru prevenirea i combaterea violenei n familie
8. Legea nr. 211 din 27 mai 2004 privind unele msuri pentru asigurarea proteciei
victimelor infraciunilor
9. Legea nr. 272 din 21 iunie 2004 privind protecia i promovarea drepturilor copilului.
10. Legea nr. 301 din 28 iunie 2004 privind adoptarea noului Cod penal.
11. Legea nr. 294 din 2004 privind executarea pedepselor i a msurilor dispuse de organele
judiaciare n cursul procesului penal.
12. Legea nr. 123 din 4 mai 2006 privind statutul personalului din serviciile de probaiune.
13. Legea nr. 192 din 16 mai 2006 privind medierea i organizarea profesiei de mediator.
14. Noul Cod penal romn, Editura All Beck, Bucureti, 2004 (n faz de proiect).
15. O.U.G. nr. 50 din 2006 pentru prorogarea termenului prevzut la art.512 din Legea nr.
301/2004 - Codul penal i la art.97 alin.(1) din Legea nr. 294/2004 privind executarea
pedepselor i a msurilor dispuse de organele judiciare n cursul procesului penal
(publicata n M.Of. nr. 566 din 30 iunie 2006).
16. Proiectul de Lege privind Sistemul Naional de Probaiune.
170
ASISTENA SOCIAL A PERSOANELOR
VRSTNICE
CUPRINS
Bibliografie
1. Perspectiva istoric
1
Un excurs istoric mai amnunit este realizat de V. Shleanu n lucrarea Omul i mbtrnirea, Editura
Enciclopedic Romn, Bucureti, 1971.
2
Bois, J.-P. 1994, Histoire de la vieillesse, PUF, Paris.
3
Troyansky, D. 1992, Miroirs de la vieillesse en France au sicle des Lumires, Eshel, Paris.
173
Daniela GRLEANU-OITU
Zola sau Balzac. Tot acum s-au realizat primele anchete sociale care au evideniat
mizeria evident a vieii vrstnicilor, ceea ce a contribuit la deschiderea problemei
sociale a vrstnicilor. Patrice Bourdelais a descris aceast inversiune a tendinelor n
dou domenii: geriatrie i demografie. Astfel, abordarea medical a btrneii s-a
dezvoltat n cursul secolului al XIX-lea sub efectul conjugat al observaiilor clinice, al
creterii numrului de persoane vrstnice i cu regsirea, din ce n ce mai pronunat, a
btrnilor n unele spitale. Multiplicnd descrierile degradrilor fizice o dat cu trecerea
anilor, geriatria a contribuit la ecluziunea unei imagini mai pesimiste asupra btrneii,
ceea ce a influenat declinul important pe care l-a avut aceast specialitate medical n
secolul al XX-lea. Apoi, n plan demografic, spre sfritul secolului al XIX-lea (1886),
s-a constatat creterea numrului persoanelor btrne (de peste 60 de ani) ceea ce a
condus la aprecierea progresului longevitii, dar i la accentuarea studiilor privind
raporturile dintre rata natalitii i celelalte caracteristici. Astfel de raportri au condus
la apariia sintagmei de mbtrnire a populaiei introdus de Alfred Sauvy n 1928.
Natalitii au fcut din aceasta principala tem de dezbatere: subnelegnd ideea de
slbire economic i social a naiunii, discursurile asupra mbtrnirii au devenit
principalul argument al pedagogiei ngrijorrii, contribuind, n acelai timp, la
instalarea durabil a ideii conform creia btrneea reprezint o decaden individual
i colectiv.
Treptat au fost introduse n analiz corelaii psihosomatice, factorii psihici
ocupnd un loc privilegiat n accelerarea sau ncetinirea procesului de mbtrnire,
alturi de cei morali, de nelepciune, de manifestarea tristeei ori a bucuriei de a tri.
Secolulul al XIX-lea marcheaz explicaiile tiinifico-medicale urmrite, n
mare parte, pn acum. Dup aportul medicului german C. W. Hufeland, ale crui
lucrri au fost traduse i de profesori romni de la Academia Mihlean, s-au
diversificat modelele de studiu ale persoanelor de vrsta a treia, prin orientri spre
nivelul celular, incluznd explicaii biologice, dar i fiziologice, biochimice, genetice. O
astfel de ntreprindere a realizat, la grania secolelor XIX-XX, profesorul romn
Gheorghe Marinescu, insistnd asupra modificrilor produse de involuie. O parte din
rezultatele acestor studii se regsete n lucrarea Problema btrneii i a morii
naturale (1924). Un fost elev al su, devenit ulterior academician, C.I. Parhon, a
semnat, n anul urmtor, Btrneea, senilitatea, psihozele vrstei de involuie (1925),
iar mai apoi Btrneea i tratamentul ei (1948) i Biologia vrstelor (1955),
insistnd asupra tratamentului hormonal i a rolului glandelor endocrine. ntemeietorul
endocrinologei romneti a organizat i congrese internaionale pe tema btrneii, ntre
care cel din 1933, la Sibiu.
Aplicaie
Identificai, n bibliografia recomandat, alte date istorice privind studierea
problematicii vrstei a treia.
174
Asistena social a persoanelor vrstnice
2. Perspectiva psiho-social
Toate etapizrile privind evoluia pe vrste sunt cumulate sub titlul dezvoltare
uman, cuprinznd i vrstele senescenei. Perspectiva aceasta este contrar premisei
nceperii procesului de mbtrnire o dat cu prima clip de via dac nu se specific
criteriile de analiz. In literatura de specialitate sunt evideniate diferenele dintre
evolvescen vzut ca perioad a vieii n care dezvoltarea se datoreaz, n mare
parte, creterii fizice i pulsiunilor i senescen, considerat perioad de maxim
organizare a experienei, pe baza culturii. Astfel, persoana vrstnic nu s-ar confrunta
doar cu modificri psihice cantitative i calitative, ci mai ales cu o restructurare a
personalitii.
Din ce n ce mai muli gerontologi sunt de acord c procesul de mbtnire are
o dimensiune psiho-socio-medical.
Una dintre explicitrile necesare privete involuia, care cuprinde alterri ale
unor achiziii de pn atunci. Se diminueaz posibilitatea stabilirii reflexelor condi-
ionate, fiziologii explicnd acest fapt prin scderea excitaiei i a inhibiiei la nivelul
cortexului.
4
Enchescu, Cecilia, David, C., apud V. Shleanu, Omul i mbtrnirea, Editura Enciclopedic Romn,
Bucureti, 1971, p. 110.
175
Daniela GRLEANU-OITU
Din punct de vedere psihic, declinul este ntr-o strns relaie cu structura anatomo-
fiziologic a individului, cu rezistena conferit genetic, dar i cu factorii de mediu, cu
satisfaciile socio-profesionale avute. Dac acceptm diferenierea dintre inteligena
fluid i cea cristalizat, atunci vom accepta c raionamentul formal i posibilitatea
de a nva nu se opresc o dat cu tinereea, mai ales dac vrstnicul are un grad nalt
de colarizare.
Studiile lui Horn si Cattell au condus la promovarea sintagmei inteligen
cristalizat, corespunztoare primei etape a btrneii. Aceast inteligen provine din
interaciunea aptitudinilor, sprijinite de socializare i educaie. Astfel, inteligena
verbal cunoate o dezvoltare maxim n intervalul 50-60 de ani, cu performane care se
menin i dup aceast etap.
Cercetrile au demonstrat degradarea memoriei de scurt durat a persoanelor
vrstnice, dar meninerea capacitii celei de lung durat, cu specificarea c pot exista
unele confuzii cu privire la evenimentele petrecute cu mult timp n urm. n stimularea
capacitii memoriei dau rezultate combinarea stimulilor auditivi cu cei vizuali (Baltes,
1977). O importana crescnd are i motivaia.
Psihologii (chiopu, Verza, 1998; Verza, 2000) evideniaz modificri posibile
ale personalitii vrstnicului, cuprinznd, n general, o exacerbare a emoionalitii, a
frustrrii, anxietii, nervozitii, nsoit de lips de cooperare. Se consider c se
nregistreaz o trire subiectiv la vrsta a treia, rezultnd, de aici, o din ce n ce mai
redus ofert de iniiative i idei noi, pe fondul acordrii de rspunsuri doar la
solicitrile afective puternice, a diminurii expresivitii faciale i a mobilitii
corporale. Acea involuie de care se amintete se remarc n funciile de analiz, dar mai
puin n cele de sintez, rezultnd viziuni de ansamblu, n care detaliile au o mai redus
semnificaie.
Dac vom susine generalizrile, atunci vom evidenia ceea ce unii autori
prezint ca fiind caracteristic btrneii, din punct de vedere psihologic: remotivarea
aciunilor i a vieii, trirea preferenial n trecut, conservatorismul, bilanul asupra
vieii, preocupare intensiv pentru moarte (V.Shleanu, M.Marshall).
Acestea sunt caracteristici doar posibile i nu definitorii, avndu-se n vedere
persoanele care sunt puine, dar, dup expresia lui La Rochefocauld, tiu s fie
btrni.
Pe trm psihopatologic, teama de moarte, regretul pentru anumite perioade din
via i evenimente precum pierderea partenerului pot fi cauze ale depresiilor, ale
neadaptrilor, ale reducerii relaiilor cu cei din jur. Tulburri afective nregistrate la
vrsta a treia cuprind depresii agitate (btrnii afectai sunt nervoi, iritabili, nemulu-
mii, au cefalee i insomnii) sau retardate (stare de lentoare, vorbire rar i nceat,
176
Asistena social a persoanelor vrstnice
micri stngace, trirea unei stri de abandon). Mai este amintit fenomenul de
hipertrofiere a sinelui, aprut prin raportarea faptelor din jur la propria persoan i prin
hiperdimensionarea drepturilor personale n explicarea comportamentului propriu. De
menionat c o accentuare a acestui fenomen va conduce la sindromul de depersona-
lizare, pierzndu-se identitatea personal.
177
Daniela GRLEANU-OITU
locul celor funcionaliste sau de inspiraie marxist, preocupate mai mult de descrierea
mecanismelor macro-sociale i de locul atribuit de ctre societate persoanelor vrstnice.
4. Perspective specifice
Aplicaie
Particularizai caracteristicile menionate
pentru cazul unei persoane vrstnice pe
care o cunoateti. ncercai s identificai
elemente individuale specifice.
5
Hyges, M., Kroehler, Carolyn; Vander Zanden J. 1999, Sociology: The core, Ediia a V-a, McGraw
Hill College, Boston, p. 99.
178
Asistena social a persoanelor vrstnice
1. Vrsta cronologic
Exprimnd latura uman a mbtrnirii, vrsta biologic este adesea denumit vrst
psihologic, difereniat de vrsta sociologic; unii autori prefer sintagma sintetic
de vrst psihosocial.
Aprecierea acestor elemente pornete de la diferenieri ntre tineri i btrni, pe baza
unor teste de laborator, a unor examene medicale sau clinice. Rezultatele se raporteaz
la indicele global de mbtrnire pentru a se regsi orarul mbtrnirii: normal (definit
prin mbtrnirea ortoger) sau anormal (mbtrnire accelerat ori mbtrnire
ntrziat).
Delimitarea fazelor de dezvoltare a individului s-a fcut, uneori, arbitrar, pornind
de la criterii numerologice: 7, 10, 15, 30 de ani. Criteriul cronologic a fost asociat cu
stadii ale maturitii, ale participrii sociale, cu durata medie de via, cu solicitri i
etichete specifice epocii.
Hipocrate a considerat relevant o mprire a vieii n perioade de cte 7 ani,
numind btrn pe cel care mplinea vrsta de 56 de ani. naintea sa, hieroglifele
egiptene preferau o stadialitate marcat din zece n zece ani. Filosofia veche chinez
considera cumptarea o calitate a celor trecui de 70 de ani dup ce individul se
instruise 15 ani, i fcuse o situaie pn la 30, depise ndoielile, dup 40 de ani, i
ncepuse s neleag voina cerului la 50 de ani.
179
Daniela GRLEANU-OITU
6
Shleanu, V. 1971, Omul i mbtrnirea, Editura Enciclopedic Romn, Bucureti, p. 14.
7
Montaigne, M. 1962, uvres compltes, Livre I, Cap. LVII, Guillemard, Paris, pp. 212-213.
180
Asistena social a persoanelor vrstnice
8
Richelet, C.-P. 1679, Dictionnaire de Pierre Richelet, Ed. Pierre Richelet, Geneva.
9
apud Bourdelais, Patrice 1997, Lge de la Vieillesse. Histoire du vieillissement de la population,
Edition Odile Jacob, Paris.
10
Fourastie, apud Shleanu, V. 1971, Omul i mbtrnirea, Editura Enciclopedic Romn, Bucureti, p. 17.
11
chiopu, Ursula, Verza E. 1981, Psihologia vrstelor, EDP, Bucureti, p. 289; Verza, E.; Verza F.E.
2000, Psihologia vrstelor, Ed. Pro Humanitate, Bucureti, p. 239.
181
Daniela GRLEANU-OITU
2. Vrsta de consum
12
Santrock, John 1997, Life-Span Development, Seventh edition, McGraw-Hill College, Boston.
13
tude Sodexho sept. 1999, Du temps des vieux au Power Age: la mutation des seniors des annees
2000, Paris.
182
Asistena social a persoanelor vrstnice
14
Fagot, C. i Geradon de Vera, O. 1990, Une nouvelle donne pour la media-planning des annees 1990:
lemergence des plus de 50 de ans, n Les Mdias, la publicit, la recherche, Paris, IREP, pp. 487-515.
183
Daniela GRLEANU-OITU
15
Trguer, J.-P. 1994, Le Senior Marketing, Ed. Dunod, Paris.
184
Asistena social a persoanelor vrstnice
16
Emis prin H.G. nr. 886/05.10.2000, publicat n Monitorul oficial Partea I nr. 507 din 16.10.2000.
17
Vercautern, R.; Latouche, A. 1997, Assistante sociale auprs des personnes ges, d. rs,
Ramonville, Saint Agne, p. 36.
185
Daniela GRLEANU-OITU
18
n Frana, spre exemplu, n 1996, costul unei dependene reduse era apreciat la 770 FF/lun, n timp
ce al dependenei puternice la 3277 FF/lun, n Dherbey, B., Pitaud, Ph., Vercautereu, R. 1996, La
dpendance des personnes ges. Des services aux personnes ges aux gisements demploi, rs,
Ramonville Saint-Agnes, p. 20.
19
Brunner, N., Coste, P., Guyomarch, M., Sarre, M. 1992, Grand ge et dpendance, d. cole
Nationale de la Sant Publique, Rennes Cedex, p. 90.
20
Ancheta s-a desfaurat pe un eanton reprezentativ de 2136 de persoane de peste 75 de ani n
localitile Doubts i Loire-Atlantique. A urmrit caracteristici socio-demografice, venituri, starea
locuinei, itemi caracteristici dependenei, natura i tipul ajutorului primit profesional sau benevol i
relaiile sociale, detalii privind asigurrile medicale i cheltuielile de spitalizare. Acestei investigaii i s-a
adugat o anchet complementar asupra instituiilor.
186
Asistena social a persoanelor vrstnice
unor pri ale corpului sau a gesturilor pe fondul altor dezechilibre: diabet, astm,
artroze, probleme pulmonare, mobilitate redus, incontinen, vedere degradat, susin
situaiile n care 5-7 dintre persoanele cu aceste afeciuni sunt greu deplasabile.
Aa cum am mai menionat, n Romnia, aprecierea gradului de dependent al
persoanei vrstnice se realizeaz n conformitate cu dou grile.21
ntre autonomie i dependen se afl sau ar trebui s se regseasc interde-
pendena, prin care fiecare contribuie n modalitatea n care poate, de pe poziii egale.
Clment Pichaud i Isabelle Thareau propun abordarea unei astfel de teme prin
patru coordonate:
Autonomie Heteronomie/ non autonomie
Independen
Dependen
Participarea persoanei
21
Conform H.G. nr. 886/05.10.2000 pentru aprobarea Grilei naionale de evaluare a nevoilor
persoanelor vrstnice i Ordinului nr. 491/180/27.05.2003 comun Ministerului Sntii i Ministerului
muncii, solidaritii sociale i al familiei, pentru aprobarea Grilei de evaluare medico-social a
persoanelor care se interneaz n uniti de asisten medico-sociale.
22
Pichaud, C.; Thareau, I. 1997, Vivre avec des personnes ges, d. Chronique Sociale, Lyon, p. 54.
23
O parte a lucrrii este tradus n volumul Vrsta a treia. Cunoatere i intervenie (coord. Iacob,
Luminia-Mihaela), Proiect Tempus JB-JEP 14239/99, Iai, 2001.
24
n Dherbey, B., Pitaud, Ph., Vercautereu, R. 1996, La dpendance des personnes ges. Des services
aux personnes ges aux gisements demploi, rs, Ramonville Saint-Agnes, p. 47.
187
Daniela GRLEANU-OITU
25
Caradec,Vincent 2001, Sociologie de la vieillesse et du vieillissement, Ed. Nathan, Paris, p. 20.
26
Guillemard, Anne-Marie 1986, Le Dclin du social. Frormation et crise des politiqies de la vieillesse,
PUF, Paris.
188
Asistena social a persoanelor vrstnice
Diveri actori sociali locali au gsit n aceast concepie un ecou al convingerilor lor sau
un mijloc de a valoriza interesele lor: aceast alian ntre inovatorii periferici cum
i numete Guillemard i stat, a condus la difuzarea unei noi imagini, mai active, a
vrstei a treia.
Dei continu s fie utilizat, categoria vrstei a treia pare, astzi, s piard din
ritm. Pe de o parte, politica modului de via a cunoscut o dubl inflexiune: pornind din
anii 1970 a fost contracarat de politica de dezangajare a muncitorilor vrstnici; n
cursul anilor 1980 aceast politic s-a focalizat asupra unui aspect particular: persoanele
n vrst dependente. Pe de alt parte, recenta categorie a seniorilor a captat imaginea
tinereii i dinamismului, prnd c se abandoneaz vrsta a treia.
ntr-un studiu realizat de noi, persoanele n vrst din Romnia prefer, dup
adresarea pe nume, denumirile de pensionar, persoan de vrsta a treia i vrstnic.
27
Thomas, H. 1996, Vieillesse dpendante et dsinsertion politique, d. LHarmattan, Paris, p. 9.
189
Daniela GRLEANU-OITU
7. Promovarea seniorilor
Dei istoria emergenei seniorilor rmne nc s fie scris, putem analiza cteva
aspecte. La origine, seniorii au constituit o populaie int n marketing, multe dintre
studii vorbind despre piaa seniorilor. Termenul seniori a ptruns ns destul de
puternic i n domeniul cercetrilor din tiinele sociale. Astfel, n urma unor cercetri,
s-a constatat c seniorii de 50 de ani i peste tind s fie substituii de categoria
persoanelor vrstnice de 60 de ani i peste (Caradec, 2001, p. 27). Teoretic, se
extinde, astfel, o perioad a vieii care poate ajunge s cuprind chiar o jumtate dintr-o
existen, dar perspectiva de interpretare i ataeaz i o etichet de inutilitate.
Se poate spune c asistm la emergena unei noi btrnei, inutile sub toate
aspectele, la un paradox care opune btrneea util uneia inutile, la o perspectiv
consumerist care ne determin s ne reevalum sistemele de valori. Statutul social al
btrneii nu mai este doar o abordare a reprezentrii, ci una care include raporturile
dintre mecanismele de consum, de producie i noiunea de utilitate.
Semne de ntrebare:
191
Daniela GRLEANU-OITU
192
Asistena social a persoanelor vrstnice
vrstnicii care pstreaz nc stilul de via din perioada adult unor persoane de
vrsta a treia ns le poate afecta capacitatea de adaptare i interaciune ntr-un mediu
nou i complex.
Rspunsurile diferite, individualizate, chiar, ale persoanelor de vrsta a treia
susin analizele personalizate, pe baza congruenei sau a potrivirii celor doi factori:
mediul i individul.
Impactul mediului asupra comportamentului i a strii de mulumire a
individului a constituit o provocare pentru mai multe tiine socio-umane. Teoria
cmpului social, lansat de echipa lui Kurt Lewin31, a evideniat faptul c orice
eveniment este rezultatul mai multor factori, att individuali, ct i de mediu.
Formula C = f(P,M) comportamentul este o funcie a caracteristicilor personale si de
mediu reflect influena, asupra rezultatelor, a oricrei modificri la nivelul unuia
dintre factori.
n aceeai perioad, teoria personalitii a lui Murray, cunoscut ca persono-
logie, ofer primul model de congruen ntre individ i mediu. Conform lui Murray,
individul se afl ntr-o interaciune dinamic cu mediul oamenii sunt fiine mobile,
care difereniaz, apreciaz, asimileaz i integreaz, ncercnd s ajung la o unitate
temporal cu mediul, aflat n permanent schimbare.32 Astfel, individul face eforturi s
menin un echilibru, n timp ce mediul se modific continuu. Dou concepte de baz
nevoia i fora susin teoria lui Murray. Nevoia exprim voina individului care
urmrete s menin echilibrul, fie prin participare i rspuns, fie prin evitarea
solicitrilor mediului.
Ideile n jurul crora s-au construit teoriile33 privind congruena persoan-mediu
exprim bunstarea optim a individului atunci cnd exist un echilibru ntre nevoile
sale i caractersiticile mediului. Astfel, o persoan n vrst care a petrecut cea mai
mare parte a vieii n mediul rural, ntr-o cas cu grdin, va resimi un puternic
dezechilibru atunci cnd va fi adus ntr-un centru de ngrijire din mediul urban; de
asemenea, o persoan de vrsta a treia care a trit pn la aceast etate n ora, ntr-un
apartament, va avea nevoi individuale nesatisfcute, va simi frustrare i team n
momentul retragerii la o cas ntr-un sat, datorit presiunii factorilor de mediu i a
solicitrilor rurale specifice.
30
Hooyman, Nancy & Asuman, Kiyak 1996, Social gerontology, Fourth edition, Allyn & Bacon, pp. 322.
31
Lewin, K. 1951, Field theory in Social Science, Harper and Row, New York.
32
Murray, H.A. 1938, Explorations in Personality, Oxford University Press, New York, p. 38.
33
Stern, G. 1965, Student Ecology and the college environment, Journal of Medical Education, nr.
40, pp. 132-154.
193
Daniela GRLEANU-OITU
Omogenitate de vrst
omogenitate heterogenitate
34
Gubrium, J. 1973, The myth of golden years: A socio-environmental theory of aging, Charles C.
Thomas, Springfield, Illinois.
194
Asistena social a persoanelor vrstnice
Adaptarea se poate face fie prin modificarea presiunilor dinspre mediu, fie prin decizia
individual de a renuna la acel mediu, dac circumstanele o permit. Autorii acestei
teorii susin c stresul i disconfortul se amplific dac rspunsul individual nu aduce
mediului nici o modificare dorit situaie ntlnit adesea n rndul persoanelor de
vrsta a treia cu incapaciti funcionale i cognitive, mai puin capabile s modifice
mediul sau s prseasc spaiul care nu le convine.
Unii autori n domeniu sugereaz c un nivel redus al solicitrilor din partea
mediului are un efect negativ, n vreme ce la supracerere se rspunde cu indiferen.
Rezultatele testelor empirice structurate pe modelul congruenei au evideniat c
efectele supra sau subsolicitrilor mediului depind de contexte. Spre exemplu,
supraoferta s-a dovedit a fi benefic n aspectele legate de intimitate, organizare i
ordine, n vreme ce o prezen redus a stimulilor n mediul apropiat individului are
efecte benefice mai nsemnate dect congruena sau supraoferta.36 Astfel, persoanele
vrstnice care beneficiaz de atta intimitate i ordine pe ct prefer sunt satisfcute n
mod egal cu cei care au mai mult intimitate i ordine dect prefer. n contrast,
persoanele vrstnice al cror mediu de locuit se remarc prin mai puini stimuli fizici
(zgomote, lumin, culoare) dect ar dori ele, tind s fie mai satisfcute de mediul i
viaa lor, n comparaie cu cele care au parte de mai muli astfel de stimuli dect
agreaz.
Kiyak i Hooyman (1996, 325) evideniaz faptul c beneficii diferite ale sub i
supraofertei de stimuli sau ale congruenei se pot sesiza n situaiile zilnice. O persoan
vrstnic care locuiete singur i menine ordine n cas, este posibil s beneficieze de
mai mult intimitate i ordine dect prefer de obicei, dar va fi tot att de satisfcut ca
atunci cnd realizeaz atta ordine ct consider necesar. Dac acest nivel al
homeostaziei este cobort de diveri factori musafiri, copii care vin s locuiasc
35
Kahana, E. 1975, A congruence model of person-environment interaction, n Theory development
in environments and aging ( coord. Lawton, M.P.), Wiley, New York.
36
Kiyak, H. 1978, A multidimensional perspective on privacy preferences of institutionalised elderly,
in New directions in environmental design research, (coord.: Rogers, W., Ittelson, W.), University of
Arizona Press, Tempe.
195
Daniela GRLEANU-OITU
4. Modelul competenei
Presiunile din partea mediului sunt acele solicitri pe care mediile sociale i fizice le
fac persoanelor, n vederea adaptrii, acordrii unui rspuns sau realizrii de modi-
ficri. Intensitatea acestor solicitri este diferit contextual; poate fi de la minim n
instituiile n care persoana vrstnic nu este responsabil de autongrijire, de gospo-
drirea spaiului, avnd puine resurse destinate stimulrii gndirii spre maxim n
centrele multigeneraionale, in care vrstnicii au unele responsabiliti. Presiunile
mediului cresc atunci cnd o persoan i schimb locuina cu un centru de ngrijire. Pe
msur ce se modific solicitrile, individul trebuie s se adapteze pentru a menine o
stare de bine.
Hooyman i Kiyak (1996, 7) consider c indivizii reacioneaz la un nivel
maxim atunci cnd presiunile din partea mediului depesc ntr-o mic msur nivelul
la care ei se adapteaz. Cu alte cuvinte, mediul i solicit s i testeze propriile limite,
dar nu i copleete. Dac solicitrile devin prea mari, individul experimenteaz o
suprancrcare sau un stres excesiv. Cnd presiunile din partea mediului sunt mult mai
sczute dect nivelul de adaptare al persoanei, efectele pot consta n deprivare
senzorial, plictiseal, nvarea neputinei, dependen .a.
O situaie care provoac un stres mediu spre moderat, aflat cu puin deasupra
nivelului individual de adaptare, conduce la un confort maxim.
196
Asistena social a persoanelor vrstnice
Important este provocarea individului pentru a preveni declinul, instalarea plictiselii ori
o stimulare neadecvat. n ambele situaii prea mult sau prea redus presiune din
partea mediului este nevoie de o schimbare, care se poate realiza la nivelul persoanei
sau al influenelor din exterior.
Competena individual este definit ca cea mai nalt treapt teoretic de funcionare
a abilitilor individuale n domeniile sntii, cogniiei i comportamentului social.37
Unele dintre abilitile necesare adaptrii la presiunile mediului includ: o sntate
bun, capacitate de nvare, de rezolvare eficient a problemelor, priceperi i
deprinderi, performane profesionale i abilitatea de a controla activitile de baz ale
vieii de zi cu zi (vestimentaia, ngrijirea de sine i gtitul).
Cu ct este mai mare nivelul de competen al unei persoane, cu att vor fi mai
tolerate presiunile din partea mediului. O persoan vrstnic cu multiple incapaciti, cu
boli cronice, are un nivel redus al competenei fizice i astfel o limitare a posibilitilor
de a face fa solicitrilor din partea mediului.
Modelul competenei are numeroase implicaii n identificarea interveniilor
necesare mbuntirii vieii persoanelor n vrst (Hooyman i Kiyak, 1996, 7).
Cele mai multe servicii destinate persoanelor vrstnice sunt orientate spre mini-
malizarea solicitrilor din partea mediului i creterea formelor de sprijin, n vreme ce
se pot direciona, n fapt, spre schimbarea mediului fizic i/sau social. Modificri la
nivelul mediului fizic rampe de acces, servicii comunitare de distribuire a mesei la
domiciliu, de nsoire, constituie modaliti relativ simple de restabilire a nivelului de
adaptare a persoanei vrstnice. Astfel de aciuni sunt eseniale pentru bunstarea unor
persoane vrstnice care doresc s redevin independente, avnd nevoie doar de sprijin
pentru adaptarea la mediu (fluidizarea traseelor n locuin, sisteme electronice de
avertizare) sau de asisten ocazional din partea unor profesioniti sau a familiei.
Linia de demarcaie ntre un mediu solicitant i unul nestimulativ este foarte
fin. Supraprotecia din partea familiei, a rudelor sau a celor care acord ngrijire reduce
din stimulii necesari, astfel nct funcionarea fizic, psihic i social a persoanei
vrstnice va fi n declin.
Mai curnd dect reducerea unor astfel de stimuli, dect minimalizarea schimb-
rilor, sunt de recomandat alte forme de intervenie, care s aduc schimbri pozitive i
s amplifice posibilitile de opiune individual (Hooyman, Kiyak, 1996, 8).
Strategii eficiente pot fi, pe de o parte, antrenarea mediului n sprijinirea nevoi-
lor n continu schimbare a persoanelor de vrsta a treia, iar pe de alta creterea compe-
tenei lor prin activiti cum ar fi: consilierea, stagii de reabilitare, de promovare a
sntii sau grupuri sociale de sprijin, care s provoace schimburi reciproce. Spre
exemplu, un spaiu poate fi accesibilizat prin instalarea unei bare de protecie sau a unei
37
Lawton, M., Nahemow, L. 1973, Ecology and the aging process, in Psychology of adult
development and aging (coord.: C. Eisdorfer & Lawtn, M.), APA, Washington.
197
Daniela GRLEANU-OITU
mini curente pentru urcarea scrilor, a unor mochete antiderapante, creterea gra-
dului de luminozitate, instalarea unor aparate de uz casnic. Apoi, competena indi-
vidual poate fi mbuntit prin ncurajarea persoanelor vrstnice dintr-un centru de
ngrijire sau dintr-o comunitate mbtrnit s participe la meninerea spaiului verde, s
fie voluntari sau tutori n colile locale, s acorde ajutor n spitale sau n centrele medi-
cale pentru persoane cu incapaciti, sau s se alture ntlnirilor de grup pentru consi-
lieri pe probleme specifice pensionrii i adaptrii la noul stil de via.
Aplicaie
Urmrii stadiile de adaptare a unei persoane ntr-un mediu nou. Repetai
exerciiul fie i empatic pentru cazul unei persoane vrstnice care a fost
forat s i schimbe domiciliul.
198
Asistena social a persoanelor vrstnice
Vzut ca un set de sisteme prin care se transfer resursele colective spre categorii de
persoane sau grupuri aflate n situaii de risc social, protecia social, prin instituii i
organisme, prin programe i aciuni structurate, urmrete bunstarea celor aflai n
situaii de risc. Din perspectiva documentelor europene,38 riscurile sociale se regsec
n disabilitate, maternitate, stare de boal, omaj, dar i n btrnee, pensionare,
dependen cauzat de o vrst fraged sau una naintat, de situaii complexe, n care
decedeaz unicul ntreintor al unei familii sau n care i pierde autonomia i
persoana care ngrijea un vrstnic fragil.
Teoretic, asigurnd modaliti de protecie social, statele urmresc ca lipsa
resurselor s nu conduc la srcie i nici s nu limiteze accesul persoanelor la servicii
necesare pstrrii demnitii umane.
n general, politicile de protecie a persoanelor vrstnice39 vizeaz aciuni n plan:
a) financiar protejarea venitului,
b) medical mbuntirea calitii ngrijirii medicale;
c) social, pe mai multe niveluri:
- personal crearea de condiii pentru a tri demn i independent,
pentru o perioad ct mai ndelungat, n mediul propriu;
- interrelaional sprijinirea integrrii n viaa comunitii;
- al relaiei vrstnic instituii, n sensul adecvrii serviciilor oferite
de aceste organisme la nevoile sociale ale persoanelor de vrsta a
treia.
38
Commision of The European Communities 2003, Strengthening the social dimension of the Lisbon
strategy: Streamlining open coordination in the field of social protection, Brussels, p. 3.
39
Poede, George 2002, Politici sociale, Ed. Moldova, Iai, p. 173.
199
Daniela GRLEANU-OITU
40
H.G. nr. 829/31.07.2002 privind aprobarea Planului Naional Antisrcie i Promovarea Incluziunii
Sociale, Capitolul 1, punctul 3.
41
Parlamentul Romniei Lege privind sistemul public de pensii i alte drepturi de asigurri sociale, nr.
19/2000, Monitorul Oficial al Romniei, Partea I, nr. 140/01.04.2000.
200
Asistena social a persoanelor vrstnice
Astfel, ce-a de-a treia prioritate const n corecia dezechilibrelor din sistemul
de pensii i lansarea procesului de reabilitare a pensiilor (obiectiv nr. 3, punctul 4.,
capitolul 1).
ntre principiile unor politici sociale din Romnia este menionat deplasarea
accentului de la tratare la prevenire42 fr a se meniona i categoria proteciei
vrstnicilor. Considerm, n schimb, c perspectiva utilizat n text poate fi transferat i
accentuat i pentru situaiile presupuse de mbtrnirea demografic:
- dezvoltarea, de la nceput, a capacitii de via autosuficient;
- dezvoltarea capacitii de a nfrunta riscurile ntr-un mod constructiv;
- atacarea surselor majore de excluziune social.
Ministerul Dezvoltrii i Prognozei lansa, n decembrie 2001, Planul naional de
dezvoltare 2002-2005. n cutarea unui obiectiv sau a unei aciuni destinate persoanelor
vrstnice am identificat, n articolul 3, o preocupare pentru resursele umane i pentru
calitatea serviciilor sociale. Articolul are urmtorul enun: ntrirea potenialului
resurselor umane, a capacitaii forei de munc de a se adapta la cerintele pieii i
mbuntirea calitii serviciilor sociale.
n Planul naional de ocupare a forei de munc, lansat n 2002 de Ministerul
Muncii, Solidaritii Sociale i Familiei nu se regsete o preocupare pentru aciuni care
se pot realiza nc n perioada de ndeplinire a stagiului de munc, adic o pregtire
pentru etapa de dup ncetarea raporturilor de munc prin sprijin psiho-social sau
identificarea unor domenii de activitate la care s aib acces i persoanele care au
mplinit vrsta legal de pensionare ori roluri de instruire din partea deja vrstnicilor
etc. Astfel de activiti s-ar putea regsi n a doua atribuie asumat de Ministerul
Muncii, Solidaritii Sociale i Familiei n domeniul pensiilor i asigurrilor sociale:
elaboreaz politici i programe n colaborare cu alte ministere i organe centrale.43
42
Planul Naional Antisrcie, capitolul 2, principiul nr. 7.
43
www.mmss.ro, funcii i atribuii.
44
H.G. nr. 829/31.07.2002 privind aprobarea Planului Naional Antisrcie i Promovarea Incluziunii
Sociale.
45
Aceast strategie a fost lansat spre dezbatere public n luna iulie 2004.
201
Daniela GRLEANU-OITU
n cea de-a treia etap, cu termen limit 2012, se vizeaz acoperirea a 99%
din necesarul minim de servicii.
46
n cursul anului 2004 au fost supuse spre dezbatere i standarde ale serviciilor sociale, iar planul de
aciune anexat strategiei naionale de dezvoltare a sistemului naional de protecie a persoanelor vrstnice
identific: msuri, instituii responsabile, instituii partenere, termene de rezolvare i surse de finanare.
47
Planul naional anti-srcie i promovare a incluziunii sociale, Introducere, n Revista de Asisten
Social nr. 3/2002, p. 2.
48
Planul Naional Antisrcie i Promovarea Incluziunii Sociale, Obiectiv strategic 4, n Revista de
Asisten Social nr. 3/2002, p. 42.
202
Asistena social a persoanelor vrstnice
49
Revista de asistent social nr. 3/ 2002, pp. 16-17.
50
H.G. nr. 886/05.10.2000 pentru aprobarea Grilei naionale de evaluare a nevoilor persoanelor
vrstnice; Ordinul nr. 491/180/27.05.2003 comun Ministerului Sntii i Ministerului Muncii,
Solidaritii Sociale i Familiei, pentru aprobarea Grilei de evaluare medico-social a persoanelor care
se interneaz n uniti de asisten medico-sociale.
203
Daniela GRLEANU-OITU
Reforma pensiilor
51
Guvernul Romniei 2003, Anexa din 15.01.2004 privind Planul de aciuni pe anul 2004 al
Programului de guvernare, Monitorul Oficial nr. 83 bis, 30.01.2004.
52
idem, cap. XVIII, 1.1.
53
Spre exemplu, nu sunt ncurajate i recunoscute aciunile de asigurare realizate deja n sistem privat.
54
Parlamentul Romniei 1999, Lege nr. 74/03.05.1999 pentru ratificarea Cartei sociale europene
reviziute, adoptat la Strasbourg la 3 mai 1996, Monitorul Oficial nr. 193/04.05.1999, art. 23.
55
Guvernul Romniei Hotrre nr. 499/07.04.2004 privind nfiinarea, organizarea i funcionareea
comitetelor consultative de dialog civic pentru problemele persoanelor vrstnice, n cadrul prefecturilor,
Monitorul Oficial Partea I nr. 338 din 19.04.2004.
204
Asistena social a persoanelor vrstnice
56
European Commision may 2002, Social Protection in Europe 2001.
57
Commision of The European Communities 2003, Strengthening the social dimension of the Lisbon
strategy: Streamlining open coordination in the field of social protection, Brussels, p. 5.
58
European Commision 1999, A Concerted Strategy for Modernising Social Protection,
(COM(1999)347 final).
205
Daniela GRLEANU-OITU
alta se vizeaz realizarea unei convergene ntre obiectivele majore ale Uniunii. n acest
sens, statele membre au realizat deja un inventar al strategiilor fiecruia pentru cele trei
mari domenii menionate anterior: al pensiilor, al sntii i cel al ngrijirii pe termen
ndelungat59. Comisia va avea rol de iniiator i catalizator al proceselor de incluziune
social i modernizare a pensiilor.
Noua abordare, prin cei trei piloni de baz, permite includerea, n procesele de
analiz, i a altor aspecte referitoare la modaliti de eficientizare a acordrii beneficiilor
sociale, la promovarea unei mbtrniri active i la politicile de armonizare a muncii cu
viaa de familie.
Se promoveaz, de asemenea, un proces de consultare a reprezentanilor locali ai
instituiilor centrale, dar i a societii civile, prin partenerii sociali i organizaiile negu-
vernamentale. n acest sens, se constat un proces de pregtire pentru acordarea cu
aceast viziune i n Romnia.
ncepnd din anul 2002, Comisia a iniiat procese de consultare cu fiecare dintre
rile candidate pentru a pregti participarea acestora, dup aderare, n cadrul metodei
deschise de coordonare a incluziunii sociale i a pensiilor.
Pentru perioada 2003-2006 sunt prevzute aciuni specifice destinate eficienti-
zrii domeniului proteciei sociale, ntr-o manier deschis. Astfel, pentru incluziunea
social, n 2004, statele membre transmit primele planuri construite conform
Memorandumului Comun cu privire la Incluziune stabilit de Comisie n 2003. n
domeniul pensiilor, pn la mijlocul anului 2005, noile state membre vor prezenta o
analiz a stategiilor realizate i a celor propuse, pentru a se ncadra n obiectivele
comune conturate prin metoda deschis de coordonare. n acelai timp, statele membre
prezint stadiul implementrii noilor strategii, ncepnd cu anul 2002 i prospectivele,
prin studii demografice i financiare. Al treilea domeniu al sntii beneficiaz de
recomandrile Consiliului pentru intensificarea cooperrii, n special n aria rezervat
ngrijirii vrstnicilor. Acesta va fi i un prim pas n explorarea modalitilor de
informare, de realizare a bunelor practici i de dezvoltare a unor indicatori comparabili.
Astfel, n urmtorii doi ani vor fi realizate rapoarte n baza unui model european comun:
n 2005, cu privire la incluziunea social, iar n 2006 cu focalizare asupra domeniului
pensiilor. Raportul din 2007 va cumula, sintetic, noi modaliti de eficientizare a celor
trei domenii: incluziunea social, pensiile i ngrijirea sntii.
59
Spre sfritul anului 2003, aa cum era programat, a fost dat publicitii situaia proteciei sociale la
1 ianuarie 2002 n statele membre ale Uniunii Europene i n regiunea economic european.
206
Asistena social a persoanelor vrstnice
n legtur cu aceste posibile schimbri exist o serie de teme centrale62 ale Planului
Internaional de Aciune asupra mbtrnirii i anume:
60
Second World Ansamble on Ageing 2002, International Plan of Action on Ageing, Madrid
61
Este i cazul Romniei.
62
Second World Ansamble on Ageing 2002, International Plan of Action on Ageing, Madrid, art. 13.
207
Daniela GRLEANU-OITU
Recomandrile pentru aciune ale Planului sunt organizate n acord cu trei direcii
prioritare:
a) implicarea persoanelor vrstnice n procesul de dezvoltare;
b) mbuntirea sntii i a bunstrii la vrste naintate;
c) asigurarea, capacitarea i sprijinirea mediului de via al persoanelor vrstnice.
63
Ibidem, art. 25.
208
Asistena social a persoanelor vrstnice
Rigiditile pieei muncii, ale angajrilor i ale omajului mpiedic adesea aceste
aciuni, restrngnd oportunitile i deprivnd societatea de energia i priceperile
vrstnicilor.
n rile n curs de dezvoltare i n cele cu o economie n tranziie multe dintre
persoanele vrstnice care lucreaz sunt angajate n sectorul informal, care nu le ofer,
adesea, beneficiile unor condiii adecvate de munc i protecia social acordat prin
sectoarele formale ale economiei. Crizele pieei muncii par s se produc datorit
declinului ptrunderii persoanelor tinere pe piaa muncii, a mbtrnirii forei de munc
i a tendinei de pensionare timpurie. n acest context, politicile de extindere a angajrii,
cum ar fi pensionarea flexibil, medii de munc adaptative, reabilitare vocaional
pentru persoanele vrstnice cu incapaciti sunt eseniale i le permit s combine o
munc pltit cu alte activiti. Prin continuarea angajrii persoanelor vrstnice pe piaa
muncii, trebuie recunoscut c nu se reduc locurile de munc pentru tineri. Experiena i
abilitile vrstnicilor pot fi utilizate pentru a-i forma pe cei aflai la nceputul carierei.
Participarea la procesul de luare a deciziilor are nevoie de ncurajarea nfiinrii
organizaiilor persoanelor vrstnice, pentru a le reprezenta n procesele decizionale la
toate nivelurile. Se solicit, totodat, luarea unor msuri care s fac posibil
participarea egal i deplin a persoanelor vrstnice, n special a femeilor, n procesul
decizional.
n privina accesului la cunotine, educaie i formare, se constat c vrstnicii
care sunt pui n faa noilor tehnologii, n absena unei formri corespunztoare, experi-
menteaz stri de alienare. Accesul la educaie la o vrst tnr va fi n beneficiul
vrstnicilor, inclusiv pentru a se adapta la schimbrile tehnologice. n ciuda acestui
aspect, analfabetismul continu s dein cote importante n lume. Tehnologiile pot fi
utilizate pentru a aduce persoanele mpreun, contribuind la reducerea marginalizrii, a
singurtii i a segregrii vrstelor. De asemenea, se impun msuri de facilitare a
accesului, implicrii i ajustrii noilor tehnologii. Un prim obiectiv, n aceast privin,
vizeaz egalitatea oportunitilor pe parcursul vieii prin respectarea educaiei continue,
a formrii i reconversiei, a orientrii profesionale i a serviciilor de plasare. Cel de-al
doilea obiectiv se focalizeaz asupra utilizrii depline a potenialului i a experienei
persoanelor de toate vrstele, recunoscndu-le beneficiile.
Solidaritatea dintre generaii la toate nivelele n familii, comuniti i naiuni
este fundamental pentru a ajunge la o societate pentru toate vrstele. Solidaritatea este,
de asemenea, o premis a coeziunii sociale, a fundamentrii att a unei bunstri
publice, ct i a unor sisteme informale de ngrijire.
O alt problematic evideniat n Plan este cea a eradicrii srciei64. Dei
atenia global a fost ndreptat activ spre politici i strategii de eradicare a srciei,
multe persoane vrstnice sunt nc excluse din aceste politici i programe. Se apreciaz
c acolo unde srcia este endemic, persoanele care au trit un timp n srcie se vor
afla n faa unei vrste naintate dependente de srcie.
64
Ibidem, art. 46.
209
Daniela GRLEANU-OITU
65
Ibidem, art. 52.
66
Ibidem, art. 102.
210
Asistena social a persoanelor vrstnice
n general, persoanele care primesc resurse, sprijin, asisten, sunt clientelizate sau
definite ca dependente. Or, blocarea lor n servicii care stigmatizeaz este n opoziie
cu mputernicirea lor, cu oferirea de posibiliti de dezvoltare i utilizare eficient a
resurselor.
Un responsabil al unui departament de servicii sociale spunea: Consider c
aceast problem a stigmatizrii i a dependenei pornete din modul n care se
structureaz serviciile i se prezint publicului. Sunt foarte contient de acest fapt n
momentul n care realizm modificri n structura de personal. Astfel, departamentele
sunt structurate n acord cu incapacitile individuale sau familiale existente, astfel nct
angajaii vor fi manageri pentru bolile mentale, pentru persoanele n vrst, n echipe
pentru protecia copilului etc. Credina mea este c noi ar trebui s ncercm s oferim
toate tipurile de servicii, pentru ca atunci cnd clienii solicit un anume tip, s aib
posibilitatea s defineasc i s primeasc acel serviciu pe cale l doresc. Ei nu trebuie
stigmatizai ntr-un hol naintea primirii serviciului. Dac serviciile i bugetele sunt
gndite n acord cu handicapurile, atunci poi construi un sistem stigmatizant i
dependent.67
ntrebarea cheie, din perspectiva unor strategii68 cu privire la ngrijirea i
asistena populaiilor dependente i vulnerabile vizeaz accentuarea rspunsurilor la
ntrebarea: cine i ce poate face pentru meninerea sau mbuntirea acestei situaii?.
67
BERESFORD, Peter; CROFT, Suzy 1993, Citizen involvment. A Practical Guide for Change,
Macmillan Press LTD., Houndmills, UK, p. 172-173.
68
SMALE, Gerald; TUSON, Graham; STATHAM, Daphne 2000, Social work and social problems.
Working towards Social Inclusion and Social Change, Macmillan Press Ltd., Houndmills, UK, p. 6.
69
Legea nr. 17/2000 privind asistena social a persoanelor vrstnice.
211
Daniela GRLEANU-OITU
70
PHILLIPSON, Chris 1989, Challenging dependency towards a new social work with older
people, in Radical Social Work Today, (ed. De Langan, Mary i Lee, Phil), Unwin Hyman, Londra, pp.
192-193.
71
TOWNSEND, P. 1981, The structured dependency of the elderly, in Rev. Ageing and Society, vol.
1, partea I, pp. 5-28.
72
BOWL, R. 1986, Social work with older people, in Ageing and Social Policy: A Critical
Assessment, (ed. de Phillipson, C. i Walker, A.), Gower Books, pp. 128-145.
73
GEORGE, M. 1996, Figure it out, n Community Care, 1-7 aug. Special feature, From Cradle to
Grave, pp. i-iii.
212
Asistena social a persoanelor vrstnice
cea de adaptri n propria locuin, sau doar livrarea hranei i petrecerea zilelor ntr-un
centru de zi.
S-ar putea argumenta c asistena social doar rspunde evenimentelor i
influenelor din afar, dar nu deine controlul situaiei. Se intervine, astfel, cu afirmarea
rolului factorilor politici i legislativi, care invariabil se orienteaz asupra copiilor.
Uneori, chiar formarea n asistena sociala sprijin aceast orientare i transmite un sens
al stabilirii prioritilor. Dar exist un motiv fundamental pentru care asistena social
are un impact att de limitat n provocarea strii de dependen a persoanelor n vrst.
Aceasta provine din stereotipurile cu privire la persoanele n vrst i modalitatea de
relaionare cu ele, elemente care se construiesc pe dependen i marginalitate.
Strategiile serviciilor sociale n general i cele destinate persoanelor vrstnice, n
particular, tind s stigmatizeze clienii ca fiind receptori n nevoie crend impresia c
ei eueaz n ncercarea de a-i asuma responsabilitatea pentru propriile viei. Nevoile
persoanelor n vrst sunt reconceptualizate ca deficiene de ctre unii profesioniti
implicai n asistarea lor. Chiar i dac originile acestor nevoi se afl n condiii sociale
asupra crora persoana n vrst deine un control insignifiant sau nici unul, ele sunt
vzute tot ca eecuri personale ori, n cel mai bun caz, ca decizii sociale necesare.
Aceste caracteristici sunt adesea puse n lumin de strategii trunchiate n
ngrijirea social i a sntii persoanelor n vrst. nti, vrsta a treia este reprezentat
ca un ciorchine de probleme psihologice i biologice construcia social a dependen-
ei prin inegalitatea economic i social fiind adesea ignorat. Apoi, termeni precum
fragilitate i incapacitate sunt utilizai pentru a stigmatiza grupuri de persoane n
vrst i pentru a clarifica disponibilitatea serviciilor sociale. n al treilea rnd, referirile
la ceea ce se numete explozia vrstei a treia sunt utilizate n justificarea scderii
cheltuielilor sociale n special a pensiilor i pentru a sugera c populaia vrstnic
este nedorit i inutil n acelai timp.
Aici este posibil s nregistrm un acord al teoreticienilor cu privire la faptul c
un individ nu este intrinsec vulnerabil, ci transformat astfel de ctre:
srcie;
locuina neadecvat ;
primirea de servicii de calitate inferioar ;
reglementrile legale neavantajoase.
n acelai mod, n cadrul mai amplu al comunitii, femeile, persoanele de o
anume etnie sunt fcute vulnerabile ca rezultat al sexismului, al rasismului, respectiv al
homofobiei.
Persoanele n vrst, din centre de ngrijire, cele cu handicap, cu dificulti i
tulburri mentale sunt devalorizate i categorisite ca grupuri marginalizate. Prevalena
stereotipurilor este negativ. Srcia retrage oamenii dinspre lucrurile pe care alii le au.
Fragilitatea crescnd a persoanelor n vrst le erodeaz ncrederea n sine, le
accentueaz perspectiva lipsei de independen n aciuni, i marginalizeaz.
213
Daniela GRLEANU-OITU
74
GHIARCHI, G., ABBOTT, P. 1997, Old age in Europe, in Britain in Europe: An introduction to
sociology (Spybey, T., ed.), Routlegde, London.
214
Asistena social a persoanelor vrstnice
ngrijire i de sprijin din partea celorlali. Strategia ngrijirii comunitare constituie, aici,
un exemplu util pentru problemele crora le fac fa persoanele n vrst. n UK,
dominana serviciilor autoritilor locale a fost erodat de dezvoltarea alternativelor
voluntare i particulare. De altfel, asistenii sociali, ca manageri ai ngrijirii, pot controla
rspunsul serviciilor oferite persoanelor n vrst, meninndu-se o preocupare pentru
pstrarea btrnilor n casele lor n locul trimiterii n instituii. Acest punct de vedere are
unele avantaje pentru persoanele n vrst, n timp ce asistenii sociali, care urmresc
buna funcionare a sistemului, trebuie s previn orice mutare arbitrar n instituii a
celor care au nevoie de sprijin financiar. 75 Dezvoltarea ngrijirii comunitare poate s nu
fie mai bine primit dect centrarea anterioar pe ngrijirea n instituii, dac prioritare
vor fi doar evalurile, iar apoi orientarea spre cazuri cu nevoi sporite de sprijin.
n Romnia se pregtete strategia naionala de dezvoltare a sistemului de
protecie social a persoanelor vrstnice, pentru perioada 2004-2007. Planul de aciuni
cuprinde obiective i msuri, responsabili i termene pentru o sistematizare a aciunii
sociale privind persoanele vrstnice.
Semne de ntrebare:
Care credeti c sunt perspectivele sistemului de pensii n Romnia? Dar al
asigurrilor sociale pentru ultima parte a vieii? Ce tendine sesizai acum?
Ce msuri sunt recomandate pentru un bun plan de asigurare a bunstrii n
perioada de pensionare?
75
PARROTT, Lester 1999, Social Work and Social Care, Gildredge Limited Press, East Sussex, UK,
p. 46-48.
215
Daniela GRLEANU-OITU
Ideea selectrii unei teorii care s ofere o analiz particular sau o explicaie cu
privire la modul n care au ajuns lucrurile aa cum sunt acum s-ar prea c ar fi singura
adugire care lipsea dificultilor asistentului social i exerciiului academic. n
analizarea factorilor care influenteaz selectarea teoriilor n practica asistentei sociale,
potrivirea cu datele originale sau cu tipul de probleme are cea mai mare influen n
76
SMALE, Gerald, TUSON, Graham, STATHAM, Daphne 2000, Social work and social problems.
Working towards Social Inclusion and Social Change, Macmillan Press Ltd., Houndmills, UK, p. 15.
216
Asistena social a persoanelor vrstnice
selectarea teoriei. Avem nevoie s potrivim nu doar teoriile, dar i analizele noastre cu
cele ale utilizatorilor de servicii exceptnd cazul n care acestea sunt n conflict cu
nevoile sau drepturile altora.
O a doua mare influen n evaluare o au serviciile actuale disponibile i criteriul
corespunderii acestora, chiar i atunci cnd ele doar conduc la cea mai bun altenativ.77
Interveniile pe care asistentul social poate s le ofere personal, criteriile de
susinerea acestora i explicaiile preferate pentru diferite probleme infueneaz
selectarea teoriei.
O alternativ de a selecta cea mai util perspectiv n lucrul cu vrstnicii include
aprecierea mediului:
- Intrapersonal n interiorul utilizatorului;
- Interpersonal ntre utilizator i alii;
- Extrapersonal n afara utilizatorului
Cnd problema sau soluiile sunt gndite a fi n afara utilizatorului, atunci inta
schimbrii sociale nu va fi utilizatorul, ci sistemul social. Aceasta poate fi o problem
de advocacy sau o nevoie a evalurii riscurilor i a resurselor ori o posibil analiz a
sistemelor ca o pregtire pentru schimbare sistemic.
Dac simim c problema este n interiorul persoanei, evaluarea asistentului
social va trebui s se orienteze spre a vedea dac ine de un obicei, caz n care ideile
comportamentaliste pot fi cele mai bune. Dac este un sentiment poate fi luat n
considerare o abordare psihodinamic sau afectiv, n timp ce teoria cognitiv poate fi
aplicat n cazul unui mod de gndire auto-distructiv. Selectarea teoriei depinde i de
modul de ntelegere al altora sau de reprezentare a lor: este vorba de o persoana, un
grup, o familie, o organizaie, o comunitate ? Dac este o persoan, teoria centrrii pe
sarcin sau teoriile cognitive pot ajuta. Dac este o familie, de sprijin sunt ideile din
terapia familiei; dac este o comunitate, pot veni n sprijin ideile practicii antiasupritorii
i analiza sistemic.
77
WRIGHT, K., HAYCOX, A.., LEADMAN, I 1994, Evaluating Community Care Services for People
with Learning Difficulties, Open University Press, Buckingham.
217
Daniela GRLEANU-OITU
78
THOMPSON, Neil 1995, Theory and Practice in Health and Social Welfare, Open University Press,
Buckingham.
79
Vezi i V. Miftode, 1995, 1999, 2003 i 2004.
218
Asistena social a persoanelor vrstnice
80
JACK, Raymond 1995, Empowerment in Community Care, Chapman and Hall, Londra.
81
OLIVER, Michael 1996, Understanding Disabiliti:From Theory to Practice, Macmillan, Londra.
219
Daniela GRLEANU-OITU
82
MILNER, Judith; OBYRNE, Patrick 1998, Assessment tin Social Work, Macmillan, Londra, p. 61.
83
THOMPSON, Neil 1993, Anti-Discriminatory Practice, Macmillan, Londra.
84
MILNER, J., OBYRNE, P. 1998, op. cit., p. 62.
85
BERESFORD, Peter , CROFT, Suzy 1993, Citizen involvment. A Practical Guide for Change,
Macmillan Press LTD., Houndmills, p. 154-155.
220
Asistena social a persoanelor vrstnice
86
Ibidem, p. 141-143.
87
OHAGAN, B. 1987, Efficiency, enrichment and empowerment, in Journal of Community
Education, vol. 6, nr. 1, p. 2-5.
221
Daniela GRLEANU-OITU
Este greit s ateptm prea mult de la aceste abordri ale implicrii cettenilor,
dar este de asemenea o greeal s fie nlturate. Participarea este complex i subtil.
Acordurile informale i consulative ar oferi persoanelor n vrst un rol mai accentuat n
practic, n comparaie cu metodele actuale. Aici pot fi identificate slbiciunile, dar i
punctele tari ale unei astfel de abordri, deoarece oferirea de informaii i consultaii
poate susine clarificarea problemelor, poate sprijini dezbaterile publice, campaniile de
informare, oferirea publicitii i aducerea laolalt a persoanelor pentru a decide un
viitor n consens cu nevoile i ateptrile lor.
222
Asistena social a persoanelor vrstnice
Se pot sesiza dou componente cheie ale implicrii eficiente (Beresford i Croft,
1993, p. 51):
oferirea accesului
oferirea unui sprijin material i personal n aceeai msur.
Resursele i schimbarea personal stau la baza a patru elemente care fac posibl
implicarea:
dezvoltare personal;
abilitai practice;
sprijin practic;
sprijinirea persoanelor pentru a se aduna i a lucra n grup.
Aplicaie
Urmrind seturile de elemente specificate pentru mputernicirea persoanei
vrstnice, gndii un proiect de intervenie individualizat sau pentru un grup.
88
Cox, E.O. 1993, Empowerment: concept and demonstration in Elderly Care. A World Perspective
(ed. Ken Tout), Chapman and Hall, London, pp. 62-70.
224
Asistena social a persoanelor vrstnice
Prezentare de caz 1
Proiect pentru persoanele vrstnice cu boli mintale i venituri mici
Durata proiectului: 3 ani.
Proiectul a fost proiectat pentru a oferi o intervenie n grup orientat spre
mputernicire seniorilor singuri rezideni n camere de hotel. Cei care locuiesc n astfel
de hoteluri sunt sraci, cu o sntate precar, consumatori de alcool, izolai i la muli
dintre ei au fost identificate probleme serioase i persistente de sntate mintal. Proiec-
tul a fost iniiat n sperana mbuntirii strii mintale a seniorilor participani. Antre-
nai n proiect au fost studeni din anul al doilea de studiu la un progam de master n
asistenta social, iar supervizarea a fost oferit de angajaii institutului care au mai
mult experien.
Metodologia proiectului a constat n implementarea unei orientri de mpu-
ternicire n grupuri mici din ase locaii. Studenii participani au trebui s petreac un
anume timp pentru a se adapta i a dezvolta o relaie bazat pe ncredere cu rezidentii i
pentru a-i recruta n acest proiect.
Activitile de mputernicire n grup au avut n vedere:
educaia
autoajutorarea
sprijinul social
aciunea social.
Participanii au fost antrenai ntr-un proces crescnd de contientizare care a mbu-
ntit ntelegerea aspectelor personale, interpersonale economice i politice ale proble-
melor lor. Mrimea grupului a fost ntre 8 i 12 participani, n total participnd 50 de
seniori.
Angajaii n proiect au dezvoltat un curriculum educaional incluznd aspecte
precum:
aspecte fizice, sociale, psihologice i politice ale mbtrnirii;
sistemul de servicii sociale i de ngrijire a sntii: care sunt disponibile,
cum s aib acces la ele, aspecte legate de eficienta acestor servicii;
administrare local i naional: funcii, cum activeaz acest sistem, cum s
aib impact asupra acestor sisteme;
drepturile chiriailor;
strategii de prevenire a crimelor;
informaii despre nutriie;
informaii medicale privind bolile des ntlnite n mbtrnire;
probleme legale i financiare;
alte cunotinte privind supravieuirea n aceast etap a vieii.
n privina priceperilor accentele au vizat:
reprezentare / pledarea cauzei;
priceperi de comunicare n special cu profesionitii;
225
Daniela GRLEANU-OITU
Evaluarea proiectului
Datele calitative colectate de cei care au lucrat cu vrstnicii i feedbackul
participanilor au fost pozitive. Membrii grupului au menionat c au apelat de mai
puine ori la spitale i pentru starea fizic, dar i pentru cea psihic de sntate. Un
numr de participani a demonstrat cumptare o ndelungat perioad. Nu s-a nregistrat
pierderea vreounei viei n timpul derulrii proiectului, iar membrii grupurilor care au
fost mutai n alte spaii au negociat cu noii proprietari condiiile de locuit i pstrarea
grupului de lucru. Toate grupurile implicate n proiect au devenit nucleu pentru resurse
i activitai n cldirile n care locuiau. Membrii grupului au cutat s mpart din
informaiile dobndite i celorlali rezideni, i-au susinut pe alii i au pledat pentru ei,
au devenit principalii ofertani de ajutor sau asisten.
226
Asistena social a persoanelor vrstnice
Proiectul B:
Partea 1 i 2: Senior to Senior. Proiecte de management al conflictelor i de mediere
227
Daniela GRLEANU-OITU
Este important de notat c multe dintre probleme au fost rezolvate prin nego-
ciere, pledarea cauzei / reprezentare, o comunicare crescnd i acorduri mutuale fr a
parcurge toate etapele unui proces informal de mediere.
228
Asistena social a persoanelor vrstnice
Prezentare de caz 2
Implicarea n luarea deciziilor n case pentru vrstnici n Olanda89
89
Tunissen, C. 1993, Power to the residents in Elderly Care. A World Perspective (ed. Ken Tout),
Chapman and Hall, London, pp. 71-74.
90
n Romnia este prevzut de lege (17/2000), pentru fiecare centru de ngrijire, un Consiliu al
vrstnicilor care s se implice n luarea deciziilor n respectivul cmin, dar regsirea acestuia, n fapt, este
rar.
229
Daniela GRLEANU-OITU
timpul vacanelor unui membru acesta este nlocuit. Candidaii cu cele mai multe voturi
sunt alei pentru o perioad de doi sau patru ani. n unele centre se utilizeaz i doar
solicitarea consiliului director, fr alegeri.
Doar 45% dintre consilii sunt formate din rezideni, 55% avnd membri externi
provenind din vrstnici din afara centrului, din voluntari, din membri ai unor asociaii
sau sindicate cu activitate n domeniu, din membri ai comunitii.
Fiecare dintre consiliile rezidenilor primete, ntr-un fel sau altul, sprijin n
activitate: unele solicit asistena directorului pentru a le explica politicile n domeniu
sau pentru a le rspunde la intrebri ori la plngeri. Majoritatea consiliilor se ntlnesc
anual sau bianual cu birourile de conducere, dar puine sunt cele care au o legtur
directa cu membrii conducerii.
Pentru informarea celorlali rezideni se utilizeaz o varietate de canale de
comunicare: conversaii uzuale (87%), afiaje (86%), publicarea unor articole n revista
centrului (79%), permiterea persoanelor care nu sunt membri s participe la ntlniri
(65%), cutie potal sau pentru sugestii (33%). Chiar i aa, multe consilii consider
dificil ncurajarea colegilor de rezident s participe la viaa centrului.
Inventarul problematicilor importante discutate de ctre consiliile rezidenilor cu
directorii de centru cuprinde:
renovarea / construirea de cldiri;
situaia financiar i modalitati de dezvoltare: investiii, contabilitate anual,
bugete, scderea cheltuielilor, taxe;
politicile angajatorii;
calitatea ngrijirii, politici ale ngrijirii, bunstrii i calitii vieii;
hrnirea: alegerea hranei, calitatea meniurilor;
organizarea de activitai de recreere sau petrecere a timpului liber;
reorganizarea, fuzionrile, cooperarea cu alte instituii.
Ideal, n deciziile privind aceste aspecte, consiliul rezidenilor este
ascultat i luat n considerare.
Tunissen (1993) evideniaz faptul c generaiile actuale de rezideni sunt ntr-o
poziie vulnerabil. Adesea las experientele anterioare s i influeneze i tind s evite
confruntrile. Unele dintre consilii tind s se axeze doar pe problemele vieii de zi cu zi.
Pe de alt parte, echipa managerial nu face ntotdeauna efortul de a traduce politicile
abstracte pe nelesul rezidenilor. n materie de fonduri i construcii, administraia
provinciei are ultimul cuvnt.
Oferirea unei structuri adecvate participrii se pare c nu este suficienta. Astfel,
fcndu-se primul pas n direcia mputernicirii, nc mai sunt multe lucruri de fcut.
230
Asistena social a persoanelor vrstnice
91
GOLDMAN, A.I. 1970, A Theory of Human Action, NJ: Pretince Hall, Englewood Cliffs; PARAD,
H.J. 1965, Crisis Intervention: Selectid readings, FSA of America, New York.
231
Daniela GRLEANU-OITU
schimbi? Vrei ajutorul meu n atingerea scopului pe care i l-ai propus?. Unele
persoane consider c au doar eecuri, astfel nct nici un ajutor primit nu ar putea
schimba ceva.. Ele ar putea s ia n considerare ntrebarea Dac ar fi disponibil un
ajutor eficient, ce ai dori s ofere? i Dintre problemele pe care le sesizei exist ua
care s te afecteze ?
Aceast abordare nu ia nimic de-a gata i solicit cele mai de baz i evidente
ntrebri, respectnd starea potenialului utilizator de servicii; este de dorit s nceap de
unde persoana vrstnic nu mai vede viaa ntr-un mod defavorabil.
Epstein (1988) descrie aceast faz ca fiind de nceput n care asistentul social
stabilete dac exist dorine contientizate n mintea celor care ar trebui ajutai.92
Urmtorul pas se centreaz pe evaluarea specificitii i a posibilitii de
mplinire a dorinelor identificate, n cel mai scurt timp. Considerentul muncii limitate
n timp este vzut ca fiind crucial pentru motivaie i potrivit cu solicitrile curente
asupra evalurii.
Muli poteniali utilizatori de servicii vor avea mai mult de o dorin; acestea
sunt selectate n ordinea prioritilor nc n stadiul evalurii i, n general, nu se accept
mai mult de trei.
O dat acceptate, aceste trei probleme devin baza scopurilor interventiei. Se
stabilete unde, cnd i cu cine vor fi explorate aceste probleme, care sunt consecinele
comportamentelor. Problema trebuie neleas de persoan, de alte persoane semnifi-
cative i de asemenea, de contextul social.
Urmeaz o analiz mai detaliat, cutnd rspunsuri la:
Ce trebuie fcut sau schimbat?
Ce constrngeri exist?
Ce sarcini i vor fi solicitate utilizatorului de servicii i/sau asistentului
social, n principal utilizatorului de servicii, pentru a ncepe mbuntirea
lucrurilor?
Spre exemplu, pentru dou sau mai multe persoane vrstnice care se afl ntr-o
situaie ce necesit rezolvare, se pot completa rspunsurile cuvenite relaiei cu fiecare :
Numele Ce vreau de la ei ansa mea de a obine Ce vor ei de la mine ansa lor de a obine
Soul
Soia
Fiica
Fiul
92
EPSTEIN, L. 1988, Helping People; The Task Centred Approach, OH: Merrill, Columbus.
232
Asistena social a persoanelor vrstnice
cazul unui grup, asemenea schimbri pot fi informaii valoroase cu privire la potenialul
acestuia de a face fa problemelor.
Pentru aceasta, scopurile formulate trebuie s fie clare, iar asistentul social s
utilizeze strategii de abilitare / mputernicire a membrilor grupului.
Intervenia orientat spre problem este eficient, n general, n 8 situaii
consider Reid:93
1. Conflicte interpersonale n familie, la locul de munc;
2. Insatisfacii n relaiile sociale;
3. Probleme n relaiile cu organizaii formale;
4. Dificulti n realizarea rolurilor de partener, de printe;
5. Probleme de tranziie social mutarea de la o situaie la alta, de la un rol la
altul;
6. Stres emoional reactiv vduvie, boal;
7. Probleme n asigurarea resurselor materiale adecvate;
8. Probleme comportamentale.
Este important interconexiunea problemelor: ex.: alcoolismul, cu absenta unei
locuinte adecvate i cu lipsa banilor. Asistentul social, mpreun cu aplicantul trebuie
s decid care este prima dintre ele.
O alt modalitate de intercondiionare poate proveni din problemele a doi
oameni doi soi n vrst pentru care problema este meninerea unui lucru. Trebuie
analizate cauza problemei i elementele care contribuie la meninerea ei.
Se propune o scalare a problemelor, prin opt dimensiuni de identificare i explorare:
Probleme Probleme existente Probleme Probleme Probleme
inexistente ntr-o foarte mic existente ntr-o existente ntr-o serioase
msur msur medie mare msur
Interpersonal
Relatii sociale
Organizaii
formale
Roluri
Decizii
Stres
emoional
Resurse
Altele
93
Reid, W.J. 1978, The Task-centred System, Columbia University Press, New York.
233
Daniela GRLEANU-OITU
Selectarea sarcinilor
Se discut cu clientul, avndu-se n vedere:
- Potenialul beneficiu din realizarea sarcinilor;
- Munca implicat n rezolvarea sarcinii;
- Orice obstacol care poate face dificil o sarcin;
- Ce practic sau ghidare poate fi necesar;
- Planul cuprinztor pentru rezolvarea sarcinii;
- Cum i cnd va fi simit un progres.
Opiuni disponibile n selectarea sarcinilor:
- Sarcini exploratorii se examineaz prolema sau se provoac credinele
factuale;
- Sarcinile de intervenie sunt realizate pentru a schimba sau orienta ceva
ctre soluionarea dificultii sau ntlnirea dorinelor;
- Sarcinile pot fi simple sau complexe;
- Sarcini singulare fcute de o singur persoan sau sarcini reciproce;
- Sarcini fizice sau mentale se recomand ca sarcinile mentale s fie
translate spre fizic ct mai mult posibil ex.: alctuirea unei liste de
observaii
- Sarcini de sporire / de adugare / de cretere ncepnd cu pasi mici i
apoi crescnd n dificultate ;
- Sarcini pretinse a pretinde c s-a schimbat ceva a observa diferenele;
- Sarcini reversive au rolul de a face tocmai inversul a ceea ce obinuia
s fac utilizatorul de servicii pentru rezolvarea problemei;
- Sarcini paradoxale pot fi luate n considerare cnd celelalte au dat gre
i cnd pot fi precedate de o reformulare pozitiv a problemei.
234
Asistena social a persoanelor vrstnice
235
Daniela GRLEANU-OITU
Aplicaie
Urmrind paii prezentai n acest subcapitol, realizai un proiect de intervenie
individualizat, pentru o persoan vrstnic.
4. Managementul de caz
94
Social Service Inspectorate/Social Work Service Group 1991, Care Management and Assessment:
PractitionersGuide, HMSO, London, p. 9.
236
Asistena social a persoanelor vrstnice
Managementul ngrijirii este vzut ca un proces prin care sunt abilitai / mputernicii
att utilizatorii de servicii, ct i ei care se ngrijesc de ei.95
Mai dificil este definirea nevoilor, care sunt construite pe baza unor circum-
stane.
Managmentul ngrijirii diminueaz din stereotipizarea aciunilor, cutnd s
recunoasc individualitatea nevoii, provocnd practicienii s identifice caracteristicile
unice ale nevoilor fiecrui individ i s dezvolte individualizat rspunsuri la acele nevoi,
ncadrndu-se n politicile i resursele locale. 96
Meethan consider c, n acest caz, mputernicirea const n dreptul fiecrui
individ de a alege serviciile care se potrivesc situaiei lui. Dar uneori nu este doar
solicitantul implicat, ci i familia lui, rudele, cunoscuii, o mare parte a sectorului
informal, putnd aprea conflicte de interese ntre membrii grupului de sprijin, fiecare
avnd propriile nevoi. O alt ntrebare cheie ne determin s ne gndim la cine decide
asupra nevoilor de luat n considerare?
95
Meethan, Kevin 2000, Empowerment and community care for older people, in Power and
participatory development. Theory and practice (ed. Nici Nelson i Susan Wright), Intermediate
Tehcnology Publications, London, pp. 133-143.
96
Social Service Inspectorate/Social Work Service Group 1991, Care Management and Assessment:
Managers Guide, HMSO, London, p. 13.
237
Daniela GRLEANU-OITU
3) Planificarea ngrijirii
Asistentul social ntocmete, mpreun cu clientul, cu familia acestuia, cu
furnizorii de servicii, un plan individualizat, sptmnal, realizabil, negociat
ntre toi actorii implicai. Managerul de caz va cuta, la nivelul sistemului de
servicii, resurse potrivite pentru client inclusiv unele culturale i religioase,
dac a fost identificat o astfel de nevoie , dup cum va identifica i lipsurile,
serviciile de care este nevoie, dar nu exist.
n planul de ngrijire conturat se vor stabili ct mai multe detalii, inclusiv costu-
rile (ct i pentru ce va fi contribuia persoanei vrstnice, ct a familiei, ci bani
vor fi necesari din donaii, care este ponderea fondurilor locale) i responsabilul
pentru fiece aciune. (de ex.: hrana va fi furnizat cinci zile / sptmn de ctre
Centrul X sau Cantina de ajutor social; infirmiera va face, n fiecare diminea,
ntre orele 9.00-10.00, o vizit la domiciliu, iar ngrijirea de dup-amiaz o va
asigura B. din cadrul familiei; smbta dimineata, ntre orele 10.00-12.00
persoana vrstnic va fi nsoit la centrul de zi de ctre doamna Z. etc.).
putea avea clientul nsui sau o alt persoan din mediul apropiat, scopul fiind tocmai
acela de a nva clienii cum s articuleze serviciile cu nevoile existente sau cum s
caute ori s propun servicii n baza nevoilor identificate.
Aplicaie
Urmrind modelul managementului de caz realizai un proiect de intervenie
individualizat, pentru o persoan vrstnic.
Cele mai ntlnite trei forme de psihopatologie la vrste naintate sunt: depresia,
demena i paranoia. Dintre acestea, cel mai adesea diagnosticat este depresia. n
rndul femeilor se nregistreaz simptome de depresie mai adesea la vrsta adult i la
nceputul vrstei a treia , n vreme ce printre brbai sunt mai dese cazurile dup 80 de
ani.
97
Blazer, D. 1989, Depression in the eldelry, n New England Journal of Medicine, nr. 320, pp. 164-
166; Gallagher, D., Thompson, L. 1983, Effectiveness of psychotherapy for both endogenous and
nonendogenous depression in older adult outpatients, n Journal of Gerontology, nr. 38, pp. 707-712.
98
Mignogna, M. 1986, Integrity versus despair: The treatment of depression in the elderly, n Clinical
Therapeutics, nr. 8, pp. 248-260.
241
Daniela GRLEANU-OITU
99
Butler, R., Lewis, M., Sunderland, T. 1991, Aging and mental health, ediia a patra, Macmilan, New
York.
242
Asistena social a persoanelor vrstnice
Alcoolismul
Terapia pentru alcoolicii vrstnici nu difer de cea preconizat pentru tinerii
abuzatori de alcool. Psihoterapia i terapia recreaional i ocupaional este la fel de
important. Rata vindecrilor / recuperrilor alcoolicilor vrstnici este la fel de nalt
precum cea nregistrat n rndul tinerilor.
243
Daniela GRLEANU-OITU
Schizofrenia este mai puin ntlnit la vrsta a treia dect demena sau depresia,
iar acolo unde exist a fost diagnosticat n adolescent sau tineree.
Asemeni depresiei, psihoterapia poate fi util persoanelor vrstnice paranoide, n
special prin abordrile cognitiv-comportamentale, prin care focalizarea individual
asupra schimbrii cadrelor unei probleme specifice sau a concepiilor greite, pot fi utile
n tratarea acestor persoane deoarece ele atribuie cauzalitatea unor factori externi: cred
c cineva le-a luat caietul, nu c l-au pus ei n alt parte. Psihoterapia cu persoanele
vrstnice paranoice poate fi eficient prin redirijarea spre ei nii a ceea ce cred n
legtur cu cauzalitatea. Pe de alt parte, farmacoterapia cu medicaia antipsihotic este,
n general, mai eficient dect psihoterapia pentru pacienii vrstnici schizofrenici.
Anxietatea vrstnicilor
Tulburrile de anxietate constituie alt tip de disfuncie sau probleme emoionale
fr o cauz organiz anume. Dei mai comun dect schizofrenia i tulburrile
paranoice, anxietatea este ntlnit mai rar la persoanele vrstnice probabil pentru c
persoanele vrstnice dezvolt abiliti mai tolerante i mai adecvate rezolvrii
evenimentelor zilnice stresante.
100
Quam, J., Wasow, M. 1986, The elderly and chronic mental illnes, Jossey-Bass, San Francisco.
244
Asistena social a persoanelor vrstnice
Analiza vieii este una dintre abordrile terapeutice de succes dintre cele utilizate cu
persoanele vrstnice. Aceast terapie ncurajeaz introspecia printr-o evocare activ a
realizrilor i eecurilor din trecut, putnd restabili integritatea egoului persoanelor
vrstnice depresive. Aceast metod poate fi utilizat, de asemenea, cu eficien, de
ctre ofertanii de servicii sociale care nu au o formare extins n psihoterapie.
Terapia de grup este utilizat adesea pentru vrstnicii cu tulburri mintale, n
special depresii. Grupul ofer oportunitatea de sprijin interactiv, de interaciune social
i de modelare a rolurilor. De asemenea, analiza vieii poate fi utilizat ca parte a
terapiei de grup. Oportunitatea de a mprti experiene de viat i de a vedea c i alii
s-au confruntat cu situaii similare, va conduce la creterea stimei de sine, a analizei de
sine i la o stare de eliberare. Acestea sunt rezultatele unui studiu prin care persoanele
vrstnice i-au scris autobiografiile i apoi le-au citit celorlali n cadrul ntlnirilor de
grup. Alte cercetri au condus la identificarea mbuntirii memoriei i a creterii
abilitilor cognitive prin jocuri ca puzzles, exerciii de memorie. Evocrile i exerciiile
de memorie au condus la mbuntirea rezultatelor la testele de inteligent fapt
nesesizat i la grupul martor.102
Studiile empirice au condus la compararea eficienei diferitelor intervenii tera-
peutice alternative. Spre exemplu, grupul structurat pe termen scurt, printr-o abordare
comportamentalist pentru modificarea unui comportament de neadaptare sau a
acelora gndite printr-o terapie de sprijin ajutorarea clientului s se simt mai puternic
sau s i controleze sentimentele au avut aceleai rezultate n diminuarea depresiilor
secundare. Impactul pozitiv al acestor aciuni a continuat i n urmtoarele cinci
sptmni, susine Gallagher.103
Printr-un alt studiu desfurat pe parcursul a nou luni s-au comparat efectele
terapiilor cognitiv-comportamentale i psihodinamic asupra persoanelor depresive cu
vrsta ntre 55 i 78 de ani.104 Prima intervenie s-a desfurat ntr-o modalitate activ,
structurat, directiv i limitat n timp, intind schimbarea comportamentului i a
procesului de gndire defensiv. Terapia psihodinamic de grup a utilizat concepte
psihanalitice insight, transfer, incontient i subcontient pentru a evidenia
simptomele depresiei i a preveni recurena, ncercnd s se ajung la nelegerea
101
Brink, T. 1979, Geriatric psychotherapy, Human Sciences Press, New York.
102
Hughston,G. .a. 1982, A nonformal technique for improving cognitive functioning in the aged n
International Journal of Aging and Human Development, nr. 15, pp. 139-149.
103
Gallagher, D. 1981, Behavioral group therapy with elderly depressives: An experimental study, n
(Upper, D. i Rose, S, coord.) Behavioral group therapy, Research Press, Champaign.
104
Steuer, J. .a. 1994, Cognitive-nehavioural and psychodynamic group psychotherapy in treatment of
geriatric depression, n Journal of Consulting and Clinical Psychology, nr. 52, pp. 180-189.
245
Daniela GRLEANU-OITU
Orientarea spre realitate a fost dezvoltat de Folson (1968) pentru a ajuta pacienii
confuzi i dezorientai. Au fost utilizate semne i table de orientare n realitate
pentru a evidenia date curente, evenimente speciale, locuri. Angajaii au fost ncurajai
s aminteasc rezidenilor aceste informaii n mod constant i s utilizeze numele
vrstnicilor n fiecare interaciune zilnic.
Din pcate, studiile asupra orientrii spre realitate au avut rezultate mixte, constatndu-
se c nu este un model terapeutic valid pentru persoanele vrstnice cu demen sever.
Din aceste motive, este mai puin utilizat astzi dect n deceniile 7-8 ale secolului
trecut.
105
Langer, E.; Rodin, J. 1979, The effects of choices and enhanced personal responsability for the
aged: A field experiment in an institutional setting, n Journal of personality and Social Psychology, nr.
34, pp. 191-198.
246
Asistena social a persoanelor vrstnice
Terapia remotivrii a fost utilizat cu succes cu vrstnicii mai puin confuzi. Sub
conducerea unui lider de grup format, se ntlnesc persoane cu tulburri cognitive
provenite din activitile sociale. Scopul este discutarea evenimentelor i a
experienelor prin invitarea tuturor membrilor grupului la discuie, prin sublinierea
relevanei evenimentelor pentru fiecare membru i prin ncurajarea lor s
mprteasc celorlali ce au ctigat prin participarea la ntlnire.
Cercetrile au evideniat rezultate semnificative pozitive prin utilizarea acestei terapii,
att n centre de ngrijire, n spitale de psihiatrie, ct i n centre de zi pentru aduli
(Hooyman i Kiyak, 1996, p. 268) .
247
Daniela GRLEANU-OITU
Exist cel puin dou aspecte care se impun nelese i realizate corect n
activitile de grup cu vrstnicii: realizarea unui contact i a unei conexiuni. Cele dou
concepte sunt diferite. Contactul presupune relaionarea cu cineva la nivel personal,
deschidere emoional, reciprocitate i simultaneitate.
n activitile desfurate cu tinerii nu este att de vizibil lipsa de contact, dar n
cele care au ca grup int persoanele vrstnice, n special cele fragile i cu un oarecare
grad de demen se pot identifica, consider Paula Crimmens106, multe dintre trsturile
stadiilor pre- i postverbal. Autoarea amintete de experimentele din anii 1970107 cu
privire la refuzul unor aciuni considerate importante n ngrijirea copiilor: atingerea,
contactul privirii i vorbirea. n experimentele invocate, copiii nou nscui au fost
hrnii, li s-a asigurat igiena, dar nu au fost luai n brae, nu au fost privii n ochi i nici
nu li s-a vorbit. Cercettorii au sesizat c acei copiii ncep s fie retrai, necjii, c
nregistreaz stagnri n creterea i dezvoltarea fizic, social, implicit emoional i
mintal.
S-a concluzionat ca nevoia de contact este foarte important pentru starea de
bine a unei persoane. Pe msur ce copilul crete, devine independent, i asigur
aceast nevoie n acord cu dorinele personale sau cu persoanele din cercul informal.
Odat ce persoana mbtrnete ns sau i pierde din autonomie, se pstreaz aceast
dorin de contact, dar oportunitile sunt mai puine. Devine astfel dependent de unul
dintre membrii familiei, de cineva din vecintate sau de un profesionist care o viziteaz.
Chiar dac locuiete cu copiii, vrstnicul s-ar putea simi singur n cazul n care nimeni
din familie nu este preocupa s i asigure acest contact.
Crimmens apreciaz c stima de sine se construiete i menine n funcie de
calitatea contactelor pe care le avem cu alii: dac alte persoane se abin s ne ating
sau fac asta ntr-un mod superficial, vom avea oroare de pielea noastr i ne vom
considera obiecte ale dezgustului. Dac nimeni nu ne va privi n ochi, ne vom ndoi de
existena noastr. Dac nu vorbete nimeni cu noi sau cnd o face utilizeaz un ton
foarte aspru, va ncepe s ne fie fric. Acestea sunt adevrate pentru fiecare dintre noi,
dar n mod special pentru btrni, care, prin anumite circumstane, au devenit foarte
dependeni de suportul altora (Crimmens, 1998, p. 16).
Dei stabilirea unor legturi ntre tineri i vrstnici este uneori, un subiect tabu,
efectele realizrii unor astfel de aciuni sunt pozitive. Unul dintre motivele susinerii
acestor ntlniri const ntr-o provocare la empatie, la ncercarea de identificare cu
persoana n vrst, ntr-un impuls de renunare la vulnerabilizare i patologizare a
vrstnicului.
Reciprocitatea contactului vizual, verbal, fizic, faciliteaz i interaciunea
emoional, aspect semnificativ n lucrul cu vrstnicii care i-au pierdut parte din
capacitile fizice i mentale. Nivelul emoional, rmnnd intact, pstreaz o punte cu
106
Crimmens, Paula 1998, Storymaking and creative Groupwork with older people, Jessica Kingsley
Publishers, London, Bristol, p. 16.
107
Harlow, H.F; Soumi, S.J. 1970, Natura of love-simlified, n Rev. American Psychologist, nr. 25.
248
Asistena social a persoanelor vrstnice
Conexiunea este, ntr-o mai mare msur, o interaciune social bazat pe un rol, mai
distant. Unele studii relev faptul c avem mai multe interaciuni de tipul conexiu-
nilor dect interaciuni de tipul contactelor. Ambele tipuri sunt vitale. n viaa vrstni-
cilor ns este mai puin acoperit nevoia de contacte (un ngrijitor dintr-un centru de
asisten care i ndeplinete sarcinile mecanic, ignornd prezena vrstnicilor,
realizeaz doar o conexiune, nu un contact; un ngrijitor care st n faa persoanei
vrstnice, este atent la ce comunic, i sprijin mna, realizeaz ns un contact).
Prin interaciuni, vrstnicul i poate comunica gndurile, sentimentele, temerile,
aspiraiile, preferinele, dorinele i opiunile. Iniiativa persoanelor vrstnice este,
uneori, foarte subtil, astfel c asistentul social are nevoie de abiliti de comunicare. De
astfel de competene are nevoie i n respectarea vrstnicului, n manifestarea
posibilitii de alegere a acestuia care poate veni la grup chiar dac doar asist,
deoparte, pe un scaun.
249
Daniela GRLEANU-OITU
Formatul sesiunii:
1. Etapa de nceput: aezarea n cerc / semicerc; realizarea unei atmosfere
primitoare (eventual nsoit de muzic), anunarea subiectului ntlnirii.
2. Etapa de nclzire: se realizeaz trecerea de la activitatea pe care au
desfurat-o nainte la cea de grup; se poate utiliza o minge care s treac de
la vrstnic la vrstnic pentru a susine o atmosfer relaxant; se stabilesc
regulile grupului, dndu-i fiecruia posibilitatea de a avea iniiative, de a
alege.
3. Etapa de pregtire pentru poveste: se pot utiliza dou-trei obiecte care au
legtur cu povestea; vrstnicii le pot privi, pipi, mirosi, gusta, admira,
caracteriza; acest exerciiu are menirea de a aduce vrstnicii aici i acum, de
a le stimula memoria, de a le oferi posibilitatea s se priveasc ochi n ochi,
de a se afirma i de a spori ansele de respectare a diferenelor.
4. Etapa povetii : se prefer o tem care s capteze att atenia participanilor,
ct i a asistentului social, s oglindeasc i s susin afirmarea experienei
individuale, s ncurajeze iniiativele, imaginaia, s ofere posibilitatea inter-
pretrii unor roluri chiar de ctre membrii grupului , s faciliteze contac-
tul n interiorul grupului i cu asistentul social. Povestea poate fi o
ntmplare din viaa vrstnicului sau poate fi citit. Este important modali-
tatea de rostire a povetii / povestirii, de ncepere i ncheiere, de realizare a
contactelor i conexiunilor.
5. Etapa de ncheiere: are rolul de a consolida abilitile exersate n cadrul
ntlnirii; poate dura cteva minute sau secunde, dare este important; face
legtura dintre aici i acum cu alte activitile ulterioare; n cazul n care
stimuleaz mai mult imaginaia, sfrete aciunea, dar o conine, asigurnd,
astfel securitatea participanilor i revenirea lor la interpretarea faptelor din
realitate; mulumirile adresate fiecrui participant sporesc ansele continurii
activitii, dar i accentueaz valorizarea de care se bucur persoana din faa
asistentului social.
250
Asistena social a persoanelor vrstnice
108
Fourastie, apud Shleanu, V. 1971, Omul i mbtrnirea, Editura Enciclopedic Romn, Bucureti,
p. 17.
109
Universiti pentru sau ale vrstei a treia abia ncep s fie gndite i la noi.
251
Daniela GRLEANU-OITU
252
Asistena social a persoanelor vrstnice
Semne de ntrebare:
- Care sunt ansele unor rezultate a educaiei la vrsta a treia?
- Ce dimensiuni poate urma o educaie a vrstei a treia?
- Identificai argumente pentru necesitatea continurii educaiei i dincolo de
limitele pensionrii?
- Putei meniona activiti de voluntariat realizate de ctre persoanele
vrstnice din mediul rural? Dar din cel urban? Care este specificul acestora?
Aplicaie:
n baza evalurii a unei comuniti pe care o cunoatei, construii un proiect de
intervenie pentru stimularea participrii comunitare a persoanelor de vrsta a
treia.
110
Hooyman, N., Asuman Kiyak, H. 1996, Social gerontology. A Multidisciplinary perspective, Allyn
and Bacon, London, p. 393.
111
The Commonwealth Fund 1993, The untapped resource, The Commonwealth Fund, New York.
112
Chambr, S. 1993, Volunteerism by elders: past trends and future prospects, in The Gerontologist,
nr. 33 (2), pp. 221-228.
254
Asistena social a persoanelor vrstnice
7. Prezentri de caz
Prezentm, pentru edificare, exemple ale unor proiecte realizate n dou coluri
ale lumii, nu doar pentru a informa, ci i pentru a impulsiona viitorii profesioniti n
domeniul social n sesizarea posibilitilor, a oportunitilor i efectelor benefice.
Cel de-al doilea caz, al unei asociaii daneze a cetenilor vrstnici, poate
constituie un exemplu i pentru organizaiile romneti.
113
Kwan, A.Y. 1993, Incentivs to activity. Details of a Hong Kong initiative, in Elderly Care. A
World Perspective (ed. Ken Tout), Chapman and Hall, London, pp. 88-90.
255
Daniela GRLEANU-OITU
256
Asistena social a persoanelor vrstnice
nfiinat n 1992, reprezint trei dintre cele mai cunoscute asociaii din
Danemarca. Beneficiind de coordonarea unui preedinte, cuprinde 1040 asociaii locale
din 15 judee, astfel nct este preocupat att de problemele locale ct i de cele
naionale ale persoanelor vrstnice, reprezentndu-i n faa autoritilor publice.
n oferta asociaiei sunt incluse: consultana, stagiile de formare, servicii de
sftuire i informare, organizarea de excursii i de activiti culturale. Organizaiile din
asociaie sunt finanate prin taxe ale membrilor i subvenii publice, prin fonduri alocate
proiectelor propuse i prin activiti aductoare de profit.
In ultimii ani, Asociaia a derulat la nivel local proiecte sub numele seniorii
asistnd seniori n scopul motivrii persoanelor vrstnice s participe la activiti
relaionale, prevenind, astfel singurtatea. Astfel de activiti sunt, n primul rnd,
sociale, dar susin i crearea de legturi ntre reelele locale deja existente i seniorii care
fac parte din asociaii mai mici sau nu sunt inclui n nici un tip de organizaie.
Realizarea reelelor i a activitilor se bazeaz pe interesele, dorinele i nevoile
grupului int. n asociaii mici i cluburi, seniorii se ntlnesc n primul rnd prin
intermediul activitilor culturale participarea la dialoguri pe teme agreate de ei, la
jocuri de cri, la seri dansante presupuse de calitatea lor de membru.
Proiectul seniorii asistnd seniori suplimenteaz aceasta munc prin iniierea
altor activiti sociale de ctre sau mpreun cu reprezentanii asociaiilor locale sau din
alte regiuni. Calitatea de membru nu i oblig s participe la aceste activiti, care
constau n special in vizitarea vrstnicilor care nu pot prsi domiciliul. Aa-ziii
prieteni care viziteaz pot, de asemenea, s acompanieze la cumprturi vrstnicii
care se deplaseaz cu dificultate sau s le achiziioneze i livreze produsele. Rolul
prietenilor se extinde n cazul vrstnicilor care au nevoie permanent de supraveghere
i sprijin, spre familiile acestora, oferindu-le un rgaz.114
Multe dintre grupurile locale au inclus ntre activiti apelarea zilnic a persoa-
nelor vrstnice care locuiesc singure pentru a verifica starea sntii, dar i pentru a
dialoga.
Alturi de aceste activiti sociale sunt realizate i unele de meninere fizic,
constnd n exerciii sau munc n comunitate, oferite fie n spaii special amenajate, fi
la domiciliu pentru cei care se deplaseaz cu dificultate.
Nu lipsesc activitile intelectuale, prin exerciii de memorie, n care vrstnicii
i spun propriile poveti de via sau prin ateliere creative de scriere. Astfel de activiti
se desfoar i n centrele de ngrijire a persoanelor cu handicap, cu ajutorul angajailor.
Un mare succes a fost nregistrat de comupter caf. Pentru a ajuta persoanelor
vrstnice s neleag i s utilizeze noile tehnologii de informare, Asociaia Danez a
Seniorilor i Ministerul tehnologiei informaiei i al cercetrii au realizat trei astfel de
114
www.aeldremobiliseringen.dk
257
Daniela GRLEANU-OITU
centre, n ianuarie 1998. n urmtorii patru ani numrul acestora a crescut la 55,
regsindu-se n aproape toate zonele Danemarcei. Curricula este adaptat persoanelor
vrstnice.
Pentru persoanele n vrst care nu au acces la aceste centre, un autobuz dotat cu
zece computere funcioneaz ca un computer caf mobil.
n zonele rurale, seniorii se ajut prin ntlniri n grup pentru a analiza condiiile
speciale de via i de lucru, ajungnd la soluii, la alternative pentru o adaptare a
politicilor de sprijinire n aceste zone.
O modalitate des ntlnit de sprijinire a seniorilor de ctre seniori const n
ajutorarea construirii de locuine, n solicitarea opiniei lor n privina arhitecturii, a
facilitilor pe care le va avea noua aezare fie ea locuin particular, cas comunitar
sau o alt instituie de asistare.
Educaia continu i la aceast vrst, seniorii beneficiind de cursuri speciale, de
posibilitatea de a urma cursuri universitare, de a participa la excursii de nvare,
culturale.
Seniorii sunt solicitai n dezvoltarea unor proiecte constructive, care s le
mbunteasc calitatea vieii.
Principiile aciunilor seniorii asistnd seniori au la baz plcerea experienei
reciproce subliniat de participani, dezvoltarea personal i dobndirea de noi
competene, participarea voluntar la o activitate n sprijinul persoanelor vrstnice
fragile. n acordarea de ajutor este suficient bunvoina i implicarea, nesolicitndu-se
priceperi speciale. Seniorii particip i fac parte dintr-o reea, pe baz de reciprocitate,
fr a primi vreo plat. Fiecare activitate le influeneaz viaa, opiunile i demnitatea.
258
Asistena social a persoanelor vrstnice
Bibliografie
Instrumente legislative
Parlamentul Romniei Lege privind sistemul public de pensii i alte drepturi de asigurri
sociale, nr. 19/2000, Monitorul Oficial al Romniei, Partea I, nr. 140/01.04.2000
Parlamentul Romniei Legea 16 din 6 martie 2000 privind infiintarea, organizarea si
functionarea Consiliului National al Persoanelor Varstnice, Monitorul Oficial nr. 104
din 9 martie 2000
H.G. nr. 886/05.10.2000 pentru aprobarea Grilei naionale de evaluare a nevoilor persoanelor
vrstnice
Ordinul nr. 491/180/27.05.2003 comun Ministerului Sntii i Ministerului Muncii,
Solidaritii Sociale i Familiei, pentru aprobarea Grilei de evaluare medico-social a
persoanelor care se interneaz n uniti de asisten medico-sociale.
Guvernul Romniei Hotrre nr. 499/07.04.2004 privind nfiinarea, organizarea i funcio-
narea comitetelor consultative de dialog civic pentru problemele persoanelor vrstnice,
n cadrul prefecturilor, Monitorul Oficial Partea I nr. 338 din 19.04.2004
MMSSF Hotrre pentru aprobarea Strategiei naionale de dezvoltare a sistemului de protecie
social a persoanelor vrstnice (2004-2007), Proiect
259
ANEXA NR. 1
Disciplina: ASISTENA SOCIAL A PERSOANELOR DE VRSTA A TREIA
Scopul cursului:
- Familiarizarea studenilor cu problematica asistenei sociale a persoanelor vrstnice;
Obiectivele cursului:
- Identificarea dimensiunilor psiho-sociale ale vrstei a treia;
- Oferirea unor direcii de evaluare i aciune n asistena social a persoanelor vrstnice;
- Familiarizarea studenilor cu strategiile de intervenie n asistena social a persoanelor vrstnice;
- Promovarea unei atitudini nediscriminatortii n practica social;
- Dezvoltarea motivaiei pentru domeniul asistenei sociale a persoanelor de vrsta a treia.
Coninut tematic:
1. Perspective interdisciplinare n asistenta social a persoanelor de vrsta a treia
2. Statutul de persoan vrstnic
3. Teorii cu privire la mediul de via al persoanei vrstnice
4. Dinamica proteciei sociale a persoanelor vrstnice
5. Dimensiuni ale interveniei sociale n asistena persoanelor vrstnice
Evaluarea studenilor:
- participarea la tutoriale: 10%; realizarea unui management de caz: 20%; ntocmirea unui proiect de
intervenie pentru o problematic comun unui grup de vrstnici 20%; calitatea lucrrii scrise: 50%.
Tematica tutorialelor:
- Caracteristici psiho-sociale ale persoanelor de vrsta a treia;
- Teorii privind mediul social al persoanelor vrstnice
- Protecia social a persoanelor vrstnice
- Teorii i strategii de intervenie n asistena social a persoanelor de vrsta a treia:
evaluarea situaiilor i a cazurilor, abilitarea persoanelor vrstnice, intervenia focalizat pe
o problem, managementul de caz, forme terapeutice individuale i de grup, educaia
pentru implicare.
Bibliografie :
9 Duda, Rene 1983, Gerontologie medico-social, Ed. Junimea, Iai
9 Grleanu, Daniela 2002, Vulnerabilitatea vrstei a treia. Aspecte teoretico-practice, n
vol. Populaii vulnerabile i fenomene de auto-marginalizare, (coord. Miftode, Vasile) Ed.
Lumen, Iai
9 Iacob, Luminia-Mihaela (coord.) 2001, Vrsta a treia. Cunoatere i intervenie, Proiect
Tempus JB-JEP 14239/99, Iai
9 Hooyman, Nancy & Asuman, Kiyak 1996, Social gerontology, Fourth edition, Allyn &
Bacon
9 Marshall, Mary 1993, Asistena social pentru btrni, Ed. Alternative, Bucureti
9 Miftode, Vasile 2004, Tratat de asisten social, Ed. Axis, Iai
9 Rdulescu, Sorin 1994, Sociologia vrstelor, Ed. Hyperion XXI, Bucureti
9 chiopu, Ursula, Verza E. 1981, Psihologia vrstelor, EDP, Bucureti
ASISTENA SOCIAL A PERSOANELOR
CU NEVOI SPECIALE
CUPRINS
I. Precizri terminologice
I.1. Scurt istoric
I.2. Dimensiunea ascuns a handicapului
I.3. Mecanisme de aciune ale srciei
V. Deficiena de auz
V. 1. Clasificarea deficienelor de auz
V.2. Grade ale deficitului auditiv
V.3. Recuperarea bio-psiho-social
V.4. Integrarea socio-profesional
I. Precizri terminologice
1
Kolstoe, O.P.; Frey, R. (1965) A High Work-Study Program for Mentally subnormal students, Southern Illinois Press,
Carbondale, apud. Ceobanu C., Diac G., Hriuleac A. (1996) Conotaii psihosociale ale deficienei mentale, Iai, Editura A 92,
p. 13
2
Hewett F.M. (1977) Education on Excepional Learners, Boston, Allyn and Bacon.
265
Coniu Tiberiu OITU
Philip Wood a fost cel care n 1975 a constatat c starea de boal nu trebuie s
fie automat asociat cu reducerea activitilor cotidiene ale celui suferind. Nu toate
persoanele cu funcii fizice alterate prezint limitri ale capacitii de activare social.
Pornind de aici, a propus clasificarea internaional a handicapului3 care
nlnuie cauzal patru stadii distincte:
a. Boala sau traumatismul (nnscute sau dobndite).
b. Deficiena reprezint pierderea de substan sau alterarea unei structuri
sau a unei funcii psihologice, fiziologice sau anatomice. Apare nu numai n urma
unei boli, a unui traumatism accidental ci i ca rezultat al unei perturbri normale n
evoluie (btrneea) sau a unor carene psiho-afective.
c. Incapacitatea const n reducerea parial sau total a posibilitii de a
realiza o activitate sau un comportament n limitele considerate no. De cele mai multe
ori este urmarea unei deficiene dar legtura nu este obligatorie i univoc.
d. Handicapul este dezavantajului din perspectiv social care rezult n
urma unei deficiene sau incapaciti i care mpiedic sau limiteaz mplinirea de
ctre persoana afectat a cel puin unuia dintre rolurile normale n raport cu vrsta,
sexul, factorii sociali i culturali. Acest dezavantaj se contureaz prin raportare la alii,
la raporturile i valorile sociale existente. Handicapul se poate manifesta n
dimensiuni diverse precum orientarea spaial, independena fizic, mobilitatea,
integrarea social, independena economic.
Aceast abordare tridimensional transform handicapul ntr-o variabil
dependent de persoan, de sarcinile acesteia i de moment, de circumstane. Se
realizeaz, astfel, o apropiere ntre normali i handicapai i se contureaz ideea
c fiecare dintre noi n funcie de circumstane se poate dovedi handicapat.
Deficiene Incapacitate
HANDICAP
Figura: Relaia deficien incapacitate - handicap4
Legea nr. 448 din 06/12/2006 privind protecia i promovarea drepturilor
persoanelor cu handicap ofer urmtoarele definiii:
o Persoanele cu handicap, art. 2, sunt acele persoane crora, datorit unor
afeciuni fizice, mentale sau senzoriale, le lipsesc abilitile de a desfura n mod
266 3
Wood, Philip, (1980) Clasification Internationale des handicaps - Un Manuel de Classification des Maladies, Paris, O.M.S.
Asistena social a persoanelor cu nevoi speciale
rile n curs de dezvoltare, raportat la 20%, la aceiai vrst i n aceleai ri, pentru
copiii fr handicap.
Aceast diferen extrem de mare se tratuce prin alocarea inegal i
inechitabil a resurselor financiare i materiale (necesare traiului i ngrijirii zilnice nu
doar ntre) ri dar n interiorul acelorai state. Srcia este indicat ca fiind
principalul responsabil pentru absena din societate a dou persoane cu deficiene
pentru fiecare supravieuitor cu handicap.
8
Raportul Department for International Development (DFID), Disability, Paverty and Development,
februarie 2000.
9
Numrul crescut de brae de munc necesar supravieuirii reprezint o explicaie intens vehiculat a
numrului mai mare de copii n familiile srace.
10
Raportul Department for International Development (DFID), Disability, Paverty and Development,
268 februarie 2000.
Asistena social a persoanelor cu nevoi speciale
Grupuri formale i
informale (organizaii)
Care creeaz:
Izolare, marginalizare,
moarte prematur.
Circumstane negative,
Influeneaz: sociale, politice,
economice, de mediu.
Care produc:
Deficien
Incapacitate
Bariere
Bariere care determin
determin
lipsa asistenei i
Cauze
lipsa serviciilor.
asistenei i
Externe
Au ca rezultat:
Persoanele cu handicap i familiile lor se afl n centrul acestui ciclu
nefavorabil dezvoltrii normale. Atitudinile acestora creeaz circumstanele care
influeneaz puternic majoritatea componentelor acestei nlnuiri de factori. Fora
motrice a acestui ciclu este reprezentat de atitudinile negative ale indivizilor.
Interdependenele ciclice ncep din partea de sus a graficului, cu organizaiile.
Acestea sunt grupuri formale i/sau informale de persoane care lucreaz mpreun
pentru atingerea unor obiective. De obicei, obiectivele constau n asigurarea,
producerea de coordonare, bunuri, servicii sau schimbare social. Pot fi
guvernamentale sau non-guvernamentale. Organizaiile i persoanele creaz
circumstane care guverneaz, influeneaz viaa altor persoane.
Aplicaie: Pornind de la dimensiunile negative ale ciclului deficien,
incapacitate, handicap, particularizai pentru o situaie / caz concret(), real sau
ipotetic.
11
Krefting, Douglas (2001) Understanding Community Approaches to Handicap in Development,
Editor: Handicap International, p 27. 269
Coniu Tiberiu OITU
12
Coulshed, Veronica Practica asistenei sociale, Editura Alternative, Bucureti, 1993, p. 59
13
Idem.
270 14
. chiopu Ursula, (coord.), Dicionar de psihologie, Editura Babel, Bucureti, 1997, p. 195.
Asistena social a persoanelor cu nevoi speciale
3 Capcan
Faza Faza
preliminar urmtoare
crizei FAZELE UNEI CRIZE crizei
15
Coulshed, Veronica op. cit., p. 60
16
Ciofu, Carmen Interaciunea prini-copii, Editura Medical Amaltea, Bucureti, 1998, p. 110 271
Coniu Tiberiu OITU
272 17
Coulshed,Veronica ,op. cit., p. 61
Asistena social a persoanelor cu nevoi speciale
Factorii endogeni
ntre factorii cu o frecven ridicat sunt semnalai factorii ereditari,
concretizai n aberaiile cromozomiale. Aceti factori au de cele mai multe ori drept
obiect un cromozom sexual.
Factorii exogeni
Dup mai multe cercetri efectuate s-a ajuns la concluzia c aceti factori
provoac deficiene mintale atunci cnd acioneaz de timpuriu, din perioada
intrauterin i pn la vrsta de trei ani a copilului.
Importana aciunii acestor factori, a determinat mprirea lor dup perioada
respectiv. Patogenic, exist trei perioade:
a) prenatal care are la rndul ei trei perioade distincte:
- progenetic (cteva zile dup fecundaie);
- embrionar (0 3 luni);
- fetal (4 9 luni);
b) perinatal: - din cursul travaliului i primele zile dup natere;
c) postnatal: - primii 3 ani de via.
clorhidrina);
- boli infecioase virotice (rubeola, gripa);
- traumatisme ale gravidei (cderi, loviri, accidente, tentative de avort);
- tulburri endocrine ale mamei (diabetul, tulburri tiroidiene).
n perioada prenatal fetal, pe msura creterii i dezvoltrii embrionului
(fetus) apar fenomene ca maturizarea i diferenierea esuturilor.
Specific acestei perioade sunt fetopatiile care reprezint reacii fa de
influenele nocive.ntre cauzele care pot provoca fetopaii pot fi enumerate:
- intoxicaii diverse (alcool, monoxid de carbon, plumb, mercur);
- stri careniale (avitaminoze, carene alimentare);
- infecii materne (lues, listerioz, malarie, toxoplasmoz);
- traumatisme fizice;
- placenta praevia cu microhemoragii.
R. Zazzo mai adaug la aceti factori, unul devenit de o mare importan
datorit incidenei sale: boala hemolitic, descoperit n 1939, rezul din
incompatibilitatea factorilor sangvini ai mamei i ai fetusului.
n acest sens, este responsabil factorul RH. n populaia general, factorul
RH+ este prezent n 85% din cazuri. Dac o mam RH- poart un fetus RH+, n
sngele acestuia se produc substane toxice care lezeaz ficatul i creierul. La natere,
apare un icter numit nuclear, care n absena tratamentului radical (transfuzie
exsangvin) este nsoit de anemie i de paralizii spasmodice. Totui, numai 5% din
copiii cu RH+ provenii din mame RH- sufer de acest sindrom, n timp ce unii dintre
ei se nsntoesc complet, astfel nct, sindromul cu lezare neurologic este rar.18
(b) n rndul factorilor perinatali sunt cuprinse toate accidentele care
survin n timpul naterii. Aceste accidente sunt datorate dificultilor de ordin
obstetrical, traumatisme mecanice asupra copilului n cursul trecerii prin filiera pelvi-
genital, la care se adaug rezistena ftului i particulariti ale mamei. Astfel de
accidente au loc n urmtoarele circumstane:
1. Prematuritatea : rezultat al unei ntreruperi de sarcin normal sau al unei
sarcini patologice care n-a putut s se dezvolte pn la capt.
Zazzo, arat c: n jumtate din cazuri, prematurul este deja bolnav de mult
timp; atunci cnd se nate este un fetus patologic al crui creier poate c a suferit de
mult timp i nu un copil care trebuia s se nasc la termen, dar care s-a nscut n mod
accidental mai devreme.
Consecinele acestor nateri premature sunt concretizate n diverse leziuni
cerebrale: hemoragii meningeale, hemoragii intraventriculare, leucomaladii
periventriculare.
2. Postmaturitatea: formele de handicap mental ntlnite din urma aciunii
acestor factori, concretizai n leziuni vasculare placentare (provocnd hipoxia cronic
a ftului i reducerea lichidului amniotic), aplicare de forceps (pentru extragerea
ftului i operaia cezarian) sunt retardare psihomotorie, tulburri de comportament,
manifestri convulsive.
274 18
Rne Zazzo, 1979, p.129
Asistena social a persoanelor cu nevoi speciale
275
Coniu Tiberiu OITU
Sub acest titlu se nscriu toate tulburrile motrice i neurologice ale debilitii
mintale, care constituie stri patologice congenitale de mobilitate, de cele mai multe
ori ereditare.
Debilitatea motric este o stare de insuficien i imperfecie a funciilor
motrice, considerat n adaptarea lor la actele obinuite ale vieii
ntre caracteristicile acestui gen de tulburri se numr:
- intensitatea i persistena sincineziilor;
- paratonia;
- atitudinea cataleptic.
R. Lafon, analiznd acest sindrom, enumr ca specifice acestuia, urmtoarele
semne, concluzionnd c existena unuia dintre ele nu nseamn neaprat, debilitate
motric ci ele trebuie socotite numai mpreun:
- ntrzierea mersului i a limbajului,
- persistena paratoniei,
- imposibilitatea ntreruperii voluntare a contraciilor musculare (acestea
constituie semnul major al acestui sindrom),
- persistena siucineziilor dup vrsta de trei ani; exagerarea reflexelor
tendicioase;
- micri cuneiforme;
- semne discrete de disfuncie extrapiramidal sau cerebeloase;
- blbial;
- tulburri de dominan cerebral;
- micri nesigure i greoaie.
Toate aceste disfuncii psihomotrice sunt ntlnite la aproximativ 80% dintre
deficienii mintali i de aceea s-a ajuns la concluzia c exist o strns relaie ntre
sihism i motricitate care ajut la diferenierea handicapurilor infantile i care permit
o clasificare a lor n funcie de gravitatea lor.
278 19
20
apud Constantin Punescu, 1990, p. 93
Constantin Punescu, 1990, p. 95.
Asistena social a persoanelor cu nevoi speciale
Sunt concretizate n:
- incapacitatea de a gsi ordinea i succesiunea evenimentelor;
- lipsa de percepere a intervalelor;
- inexistena unui ritm regulat;
- incapacitatea de a organiza timpul
Efectele acestor tulburri se manifest n imposibilitatea de a face fa
programului i cerinelor colare (nu poate nva ordinea unor evenimente, nu
nelege ordinea operaiilor, nu-i poate controla ritmul, nu-i poate organiza un
program n funcie de timp).
V. Deficiena de auz
conversaii, chiar dac realizeaz percepii fragmentare. Nici chiar ajutorul unei
proteze auditive nu i permite percepia sunetelor. O persoan surd prezint un
handicap de auz profund i este dependent de vedere pentru a comunica, chiar i
atunci cnd folosete un sistem de amplificare.21
n cazul unei persoane cu hipoacuzie, pierderea de auz face necesar utilizarea
unor adaptri speciale. Va folosi n comunicare n special ascultarea i verbalizarea
(asemeni persoanei normale) i foarte rar modaliti vizuale (labio-lectura i limbajul
gesticular, asemeni surzilor).
Handicapul de auz este un termen generic ce include tulburrile auditive aflate pe o
scal larg de la medii la profunde. Majoritatea persoanelor cu acest tip de handicap
pstreaz un anumit grad de auz rezidual.
Surditatea nu are efect defavorabil asupra dezvoltrii psiho-fizice generale prin
ea nsi ci prin mutitate, prin nensuirea i imposibilitatea utilizrii limbajului ca
mijloc de comunicare i instrument operaional al gndirii.
21
Paul, P.V.; Quigley, S.P. (1990) Education and deafness, New York, Longman.
22
Moores, D.F. (1987) Educating the deaf, Boston, Houghton Mifflin, p. 69.
23
Brown, S.C. (1986) Etiological trends, characteristics and distributions, n Schildroth A.N i Karchmer M.A. (editori) Deaf
children in America, San Diego, College-Hill, pp. 33-54.
283
Coniu Tiberiu OITU
285
Coniu Tiberiu OITU
286 24
Heward, W. (1996) Exceptional Children, New Jersey, Merrill-Prentice Hall, p. 389.
Asistena social a persoanelor cu nevoi speciale
25
Stnic Ilie, Popa Mariana, Popovici Doru, Rozorea Anca, Muu Ionel, 1997, Psiho-pedagogie special deficiene
senzoriale, Bucureti, Editura Pro Humanitate, pp. 66-68 i 237-241
287
Coniu Tiberiu OITU
288
Asistena social a persoanelor cu nevoi speciale
ngrijire;
educaie i instruire special pentru a putea duce o via plin i decent, n
condiii care s le garanteze demnitatea, s le promo- veze autonomia i s
le faciliteze participarea activ la viaa colec-tivitii;
asigurarea accesului efectiv la educaie al acestor copii, la formarea lor;
la servicii de sntate i recuperare;
la pregtirea pentru angajare n munc i mijloace de recreere;
dezvoltarea sa cultural i spiritual.
Egalizarea anselor este procesul prin care toi cetenii i n par- ticular
persoanele cu handicap pot avea acces la diversele sisteme ale societii: cadrul
material, serviciile, informaiile etc26.
Egalizarea anselor este o recomandare special inclus de ONU n cadrul
Programului mondial de aciune n favoarea persoanelor cu handicap. n cadrul
acestui program, msurile luate trebuie s cuprind urmtoarele aspecte:
mediul fizic;
educaia;
munca i angajarea n munc;
asistena n domeniul veniturilor i protecia social;
viaa de familie i integritatea personal;
ngrijirea medical i reabilitarea;
servicii de sprijin;
religia;
recreerea, sporturile i cultura;
creterea gradului de contientizare prin informaie;
legislaie;
289
Coniu Tiberiu OITU
implicare guvernamental.
Egalizarea anselor n domeniul educaiei impune ca colarizarea
copiilor cu handicap s se fac n cadrul sistemului general de nv- mnt
obligatoriu, s includ copiii cu toate tipurile i nivelurile de handicap, inclusiv pe
cele mai severe.
27
Albu, Adriana i Constantin, Asistena psihopedagogic i medical a copilului deficient fizic, Ed.
Polirom, Iai, 2000, p.28. 291
Coniu Tiberiu OITU
Prestaii n bani:
Gratuiti:
Scutiri:
Reduceri:
296 28
Anderson David, (1989) Social Work and Mental Handicap, British Association of Social Workers, p.16
Asistena social a persoanelor cu nevoi speciale
297
Coniu Tiberiu OITU
Factorul fundamental pentru toi oamenii este familia, cu toate prile sale
bune i rele de care au parte copiii n decursul creterii lor. n familie se creeaz
fundamentul omului matur, care, la un moment dat, va trebui s preia rspunderea
pentru propria viaa.
Cteodat exist motive care fac imposibil ca unii copii s poat locui i tri n
snul familiei lor. Societatea ofer n unele din aceste cazuri instituia ca alternativ
de cretere i educare.
n familie, condiiile de dezvoltare ale copilului, prin ataamentul su de o
persoan de referin stabil i sigur, sunt n general mai bine regsite. Instituia
29
298 Anderson David, (1989) Social Work and Mental Handicap, British Association of Social Workers,
Asistena social a persoanelor cu nevoi speciale
prezint rareori condiii similare familiilor. n realitate, mai multe persoane se ocup
de copil; n plus copilul schimb de mai multe ori instituia, n funcie de vrst sau
alte circumstane.
Relaiile care se dezvolt ntre membrii personalului i copil nu sunt, cel mai
adesea, destul de personale i afectuoase.
Copilul plasat n instituii, mai ales atunci cnd nu a primit nici o explicaie
referitoare la situaia sa, poate s dezvolte sentimentul c el nu reprezint nici o
valoare, c nu a fost nici dorit i nici iubit, sentiment distructiv pentru personalitatea
sa.
Copilul care este n legtur cu o persoan stabil i binevoitoare, care crete
ntr-un climat de ncredere i de siguran, dezvolt o relaie de ataament
fundamental cu acea persoan. De pe acest fundament va ncepe el s-i dezvolte o
contiin de sine, n calitatea sa de fiin distinct de oricare alta i va putea ncetul
cu ncetul s se detaeze de adult, tiind totui c acesta va fi ntotdeauna prezent cnd
el va reveni. Pornind de la aceast prim relaie, i va dezvolta ncrederea n sine,
capacitatea de adaptare i autonomia, necesare unei dezvoltri armonioase.
n instituie, lipsa posibilitii de a se ataa de un adult ntr-un mod stabil,
continuu, sigur i pozitiv, copilul risc s fie srcit de anumite aspecte n dezvoltarea
sa afectiv, intelectual, social i fizic. Potenialul pe care-l posed la natere, orict
de bogat ar fi, nu se concretizeaz din lipsa unui mediu favorabil.
Simptomele unei carene ale acestei relaii fundamentale cu un adult stabil i
binevoitor se manifest la un copil astfel: n faza de protest, plnge; ntr-o faz
urmtoare, plnsul i micrile diminueaz, iar copilul devine inactiv, se nchide n el,
ncepe s se balanseze, se lovete etc. Poate manifesta i alte comportamente,
prezentate detaliat n cuprinsul acestui capitol. Ele constituie n realitate, orict de
deranjante ar fi pentru aduli, apeluri de ajutor ale copilului, cerinele sale ca cineva
s-i poarte de grij.
Familia este baza hotrtoare, ea trebuie sprijinit ct mai mult cu putin
pentru a-i pstra importana pentru o dezvoltare pozitiv a copiilor.
Fiecare copil merit relaii stabile, afective cu un adult care s-l poat proteja,
educa i ajuta s-i dezvolte ntregul potenial. Atunci cnd aceast relaie nu se poate
dezvolta, datorit separrii, pierderii, instituionalizrii, exist riscul apariiei unor
categorii de probleme specifice, reprezentate de:
- tulburri psihologice i emoionale (comportament pasiv sau agresiv, comportament
asemntor autismului, aspecte legate de ataament);
- tulburri de nvare sau ntrziere n dezvoltare (hiperactivitate, tulburri de
expresivitate, receptivitate i articulare a limbajului ca i tulburri cognitive);
- probleme medicale (hepatita, HIV/SIDA).
p. 36. 299
Coniu Tiberiu OITU
300
Asistena social a persoanelor cu nevoi speciale
Interiorizarea
Anxietate cronic
Cnd copiii sunt ncreztori c prinii lor fi acolo cnd vor avea nevoie sunt
mai puin supui anxietii, fie ea acut sau cronic. Cea mai nspimnttoare situaie 301
Coniu Tiberiu OITU
pentru este aceea n care un copil are nevoie de printe sau ngrijitor i acesta nu este
disponibil. Acest tip de anxietate este accentuat la copiii care au fost mutai fr nici o
pregtire sau n viaa crora au survenit brusc schimbri majore. Copiii care prezint
anxietate cronic sunt de cele mai multe ori extrem de posesivi i dependeni.
Comportament agresiv
Afectivitate nediscriminatorie
Copilul supra-competent
Unii copii care au trit experiene dificile par s fie contieni de mediul
nconjurtor, dar aproape total incontieni de propriile corpuri. Ei pot mnca pn li
se face ru. Pot s nu reacioneze la durere i s par c nu contientizeaz
temperatura. Pot suferi de enurezis. Este ca i cum nu au nvat niciodat s acorde
atenie semnalelor transmise de propriile corpuri sau la ceea ce le creeaz disconfort.
Este posibil ca acest tip de comportament s se dezvolte la copiii ai cror prini nu au
interacionat cu copilul n pruncie.
Dificulti de control
Lipsa ncrederii n cei din jur i luptele de putere n familie la care au fost
martori copiii cu istoric dificil contribuie la accentuarea problemelor legate de control
pe care acetia le au. Ei nu au limite de comportament clar definite. Ei par s testeze
n mod constant aceste limite. Problema controlului poate constitui unul din factorii
principali care contribuie la eecul plasamentelor de ocrotire n familii substitut.
Sindromul 2 sau 20
Exist copii cu ataament deficitar care par uneori prea btrni pentru vrsta
lor, iar alteori imaturi. Nu le face prea mult plcere s-i arate adevrata vrst.
Aceti copii se angajeaz n activiti preferate de copii de vrste mai mari sau de
aduli. Cnd se joac cu copii de vrsta lor, vor s conduc. Opun rezisten la
restricii impuse comportamentului lor. Din unele puncte de vedere ei se pot comporta
ca nite persoane independente, chiar parc de 20 de ani. Totui cnd cineva stabilete
limite comportamentului lor sau dac se simt frustrai, recurg la crize isterice tipice
copiilor la vrsta de 2 ani.
Sunt copiii care tind s mint i s fure. Ei pot mini n legtur cu lucruri total
nesemnificative, chiar i atunci cnd nu ar exista consecine negative spunnd
adevrul. Obiceiul de a fura poate lua diferite forme, de la a gsi lucruri n mod
frecvent pn la a lua bani sau alte obiecte de la proprii ocrotitori. De obicei, cnd
sunt prini, nu arat semne de anxietate.
Teme:
a. Prezentai o situaie n care n calitate de asistent social ai
recomanda plasarea unui copil cu handicap ntr-o instituie rezidenial.
B. Motivai alegerea indicnd elementele hotrtoare n luarea deciziei.
303
Coniu Tiberiu OITU
304 30
M. Spnu, 1998, p. 154
Asistena social a persoanelor cu nevoi speciale
Tem: Utilizai cel puin trei din urmtoarele tehnici / instrumente: istoricul social al
dezvoltrii copilului, matricea ciclului de via, cartea vieii, genograma, ecomapa, n
activitatea cu un client real / ipotetic. Interpretai i prezentai rezultatele.
31
Mariana Spnu, 1998, p. 184
307
Coniu Tiberiu OITU
32
Holt Romnia, Ghiduri de bun practic n asistena social a copilului i a familie, Editura Lumen,
308 2002, p.
Asistena social a persoanelor cu nevoi speciale
Rolul de mediator
Acest rol este extrem de dificil deoarece asistentul social i asum o poziie, de multe
ori ingrat, ncercnd s aplaneze conflictele i disputele existente la un moment dat
ntre clientul su i alte persoane sau grupuri. De multe ori n acest rol se gsete
asistentul social care acord servicii sociale copiilor bolnavi ncercnd sa medieze
conflicte ntre: copilul bolnav, familia acestuia pe de o parte i nvtorul sau
profesorii care l resping pe de alt parte. Asistentul social intermediaz relaia dintre
familia copilului bolnav i societate, respectiv instituiile guvernamentale care acord
drepturile legale acestei categorii sociale.
n unele cazuri asistentul social mediaz chiar relaia dintre clientul su i
familia acestuia, fie c sunt prinii biologici ai copilului sau familia lrgit. Aceast
situaie este prezent, n special, n ncercarea de reintegrare a copiilor abandonai.
Pentru a-i putea ndeplini cu succes rolul de mediator, asistentul social
trebuie s cunoasc foarte bine care sunt drepturile i responsabilitile fiecrei pri
implicate n procesul de mediere i s le ajute s comunice ct mai bine pentru a
soluiona disputele ivite.
Rolul de avocat
Orice asistent social trebuie s serveasc interesele clientului su. Din momentul
lurii contactului cu clientul, practic, asistentul social devine purttorul acestuia de
cuvnt n demersul lui pentru obinerea drepturilor legale de care beneficiaz copiii
bolnavi de cancer.
n activitatea sa asistentul social face apel, simultan i consecutiv, la mai
multe roluri pentru a servi interesele clientului, n funcie de complexitatea situaiei,
ns trebuie s respecte ntotdeauna principiile autonomiei, autodeterminrii oricrei
persoane i al confidenialitii.
33
Idem
34
Idem 309
Coniu Tiberiu OITU
Diagnoza social
Terapia social
Terapia social cuprinde toate msurile luate pentru refacerea material i pentru
normalizarea vieii copilului bolnav de cancer.
Principiul fundamental indispensabil pentru activitatea oricrui asistent social este de
a stabili un program de refacere bazat pe informaiile i impresiile obinute n cursul
investigaiei i pe discuii avute cu clientul pentru a-l implica activ i pe acesta n
rezolvarea propriei probleme. De cele mai multe ori necazurile i nesigurana zilei de
mine i fac pe clieni nencreztori i nestatornici, pentru c de multe ori au
sentimentul c le scap orice ans de a reintra n normalitate.
Asistentul social trebuie s le inspire ncredere n puterea lor de rezisten, ntr-un
viitor mai bun i s sugereze soluii viabile pentru depirea crizei.
Consimmntul clientului i respectarea dorinelor acestuia sunt indispensabile
pentru reuita terapiei sociale.
ncheierea interveniei este momentul n care unul din membrii acestei relaii
asistent social-client, consider c obiectivele propuse au fost atinse, o situaie aparte
fiind cea n care survine decesul clientului.
Acesta este momentul n care asistentul social poate face o evaluare a
serviciilor sociale oferite clientului su i poate s-i mbunteasc metodele de
lucru i tehnicile pe care le va folosi n viitor. De asemenea, momentul ncetrii
ofertei de servicii sociale ctre client poate constitui i un moment de nceput al unei
relaii pozitive.35
Tem: Intervenii n sprijinul unui client ipotetic din perspectiva a cel puin dou
roluri diferite ale asistentului social. Descriei demersul.
312 35
Idem
Asistena social a persoanelor cu nevoi speciale
Bibliografie
Arcan, Petru; Ciumgeanu, Dumitru, (1980) Copilul deficient mintal, Ed. Facla,
Timioara
Baias, A., Flavius; Avram, Marieta, (1994) Legislaia familiei, Ed. All, Bucureti
Ceobanu C., Diac G., Hriuleac A. (1996) Conotaii psihosociale ale deficienei
mentale, Iai, Editura A 92,
Ciofu, Carmen Interaciunea prini-copii, Editura Medical Amaltea, Bucureti,
1998
Coaan, Aurelia; Vasilescu, Anton, (1988) Adaptarea colar, Ed. tiinific i
Enciclopedic, Bucureti
Constantin Rusu (coord.) (1997) Deficien, incapacitate, handicap ghid
fundamental pentru protecia, educaia special, readaptarea i integrarea socio-
profesional a persoanelor n dificultate, Bucureti, Editura Pro Humanitate
Cosmovici, Andrei, Iacob Luminia (1998) Psihologie colar, Iai, Editura
Polirom
Coulshed, Veronica Practica asistenei sociale, Editura Alternative, Bucureti,
1993,
Department for International Development (DFID), Disability, Paverty and
Development, februarie 2000
Helander, E. (1992) Prejudice and Dignity, UNDP
Hewett F.M. (1977) Education on Excepional Learners, Boston, Allyn and
Bacon.
Holt Romnia, Ghiduri de bun practic n asistena social a copilului i a
familie, Editura Lumen, 2002
Ionescu, erban, (1975) Adaptarea socio-profesional a deficienilor mintal, Ed.
Academiei RSR, Bucureti
Krefting, Douglas (2001) Understanding Community Approaches to Handicap
in Development, Editor: Handicap International,
MacMillan, D. L. (1982) Mental Retardation in School and Society, Boston,
Little, Brown.
Manea Livius, (2000) Protecia social a persoanelor cu handicap, Bucureti,
Editura ansa
Mnoiu, Florica; Epureanu, Viorica, (1996) Asistena social n Romnia, Ed.
All, Bucureti
Miftode Vasile, (1999) Fundamente ale asistenei sociale, Bucureti, Editura
Eminescu
Miftode Vasile, Rahmania Nadji coord, (1999) Asistena social n perspectiv
interdisciplinar, Baia Mare, Editura PROEMA
Moores, D.F. (1987) Educating the deaf, Boston, Houghton Mifflin.
Moroanu, C, Serbina I, (1996) Autoritatea tutelar i protecia copilului, Iai,
Editura Moldogrup
Moroanu, C, Serbina I, (1998) Protecia copilului i practicianul social, Iai,
Editura Moldogrup
315
Coniu Tiberiu OITU
RESURSE ON-LINE
317
PROTECIA I ASISTENA
SOCIAL A OMERILOR
Prof.dr.Maria COJOCARU
CUPRINS
Modaliti de evaluare
(a) aprecierea cunotinelor teoreticepe baza examenului
(b) analiza lucrrilor practice elaborate de studeni
Protecia i asistena social a omerilor
Piaa muncii este cadrul de confruntare dintre cererea i oferta de for de munc ntr-un
anumit interval de timp i ntr-un anumit spaiu, care se finalizeaz prin vnzarea
cumprarea de for de munc n schimbul unui pre numit salariu, funcionnd n
fiecare ar, pe diferite grupuri de ri i la scara mondial.
Ca subsistem al sistemului general al economiei naionale, piaa forei de munc repre-
zint cadrul n care este valorificat cel mai improtant factor de producie munca prin
intermediul forei de munc. La rndul su, piaa muncii este un sistem definit prin
ansamblul relaiilor economice cu privire la angajarea i utilizarea forei de munc
precum i cu privire la asigurarea proteciei sociale a deintorilor acestei mrfi speciale.
De asemenea, piaa forei de munc, sau piaa muncii, poate fi definit ca spaiul
economic n care se ntlnesc, se confrunt i se negociaz n mod liber cererea de for
de munc (deintorii de capital n calitate de cumprtori) i oferta (posesorii de for
321
Cojocaru MARIA
Componentele principale ale pieei muncii sunt cererea de munc i oferta de munc.
Ofera de munc este format din munca pe care o pot depune membrii unei
societi n condiii salariale stabilite i se exprim prin numrul celor api de
munc (din care se scade numrul femeilor casnice, al studenilor i al celor care
nu doresc s se angajeze n nici o activitate ntruct au resurse pentru existen
sau alte preocupri) i exprim ansamblul relaiilor cu privire la posibilitile de
satisfacere a nevoii de for de munc la nivel micro, macro i mondoeconomic,
ntr-o perioad de timp dat.
1
Creoiu, Gh., Cornescu, V. - Economie politic, Editura Tempus, Bucureti, 1992, p. 319
322
Protecia i asistena social a omerilor
323
Cojocaru MARIA
2
Niculescu, E. - Raportul cerere-ofert i concurena pe piaa forei de munc n Piaa forei de munc,
Editura TEHNIC, Chiinu, 1995, pp. 98-99; 112; 128-129; 135-136; 139-140
324
Protecia i asistena social a omerilor
3
Ghi, T.P. - omajul, Editura Politic, Agenia de Consulting Universitar-Eficient SRL, Bucureti,
1992, p.342
325
Cojocaru MARIA
Din punctul de vedere strict al proteciei sociale piaa muncii ndeplinete, la nivel
naional, zonal i local, urmtoarele funcii:
protecia social.4
Din punct de vedere socio-economic i educativ, principalele funcii ale pieei muncii sunt:
4
Burloiu, P. - Economia muncii- Probleme actuale, Lumina Lex, Bucureti, 1993, pp. 71-72
326
Protecia i asistena social a omerilor
5
Creoiu, Gh., Cornescu, V. - op.cit. p. 320
6
Per, S. - op.cit, p.33
327
Cojocaru MARIA
7
Per, S. - Reflecii cu privire la ocuparea forei de munc n perioada de tranziie la economia de pia
n Romnia, Revista Romn de economie, nr. 1, Institutul de Economie Naional, 1991, pp. 32-33
328
Protecia i asistena social a omerilor
329
Cojocaru MARIA
mecanisme pasive:
- flexibilizarea timpului de munc, prin stimularea aplicrii sistemului de munc
cu timp parial, reducerea general a duratei de munc, munca temporar, munca
la domiciliu;
- politici salariale de participare la profit, cu funcii de flexibilizare a costului
forei de munc, subvenionarea de ctre puterea public (central sau local) a
unei pri a costului salarial suportat de agenii economici pentru a ncuraja
angajrile i a se descuraja disponibilizrile masive;
- diferite formule de pensionare anticipat sau de pensionare progresiv.8
n cadrul sistemului informaional al pieei muncii, un loc central l ocup
sistemul de indicatori ce caracterizeaz sub cele mai diferite aspecte (demografic,
economice, educaional-formative, sociale) potenialul uman al societii, care, n
domeniul forei de munc, cuprinde:
indicatori ai resurselor de munc;
indicatori ai ocuprii forei de munc;
indicatori ai omajului;
indicatori ai duratei muncii;
indicatori ai salarizrii;
indicatori ai condiiilor de munc i ai conflictelor de munc.
Pornind de la realitatea specific pieei muncii din Romnia la nivelul creia
exist resurse umane competitive, cu valoare profesional cunoscut i recunoscut, n
perioada de tranziie la economia de pia strategia ocuprii i utilizrii forei de munc
are ca obiective:
armonizarea ocuprii i folosirii eficiente a forei de munc, asigurnd prioritar pe
aceast cale benefic i pentru individ i pentru societate, securitatea venitului,
autoprotecie economic, condiii de sporire a produciei i productivitii, meni-
nerea unei rate de ocupare pe ct posibil mai nalt;
contracararea creterii omajului, a subocuprii i subutilizrii precum i meninerea
ratei omajului n limitele nguste definite de capacitatea de suportabilitate a econo-
miei;
flexibilitatea pieei muncii susinerea prin diferite modaliti a mobilitii forei de
munc;
modernizarea sistemului de nvmnt i de formare profesional racordarea
acestuia la exigenele unei societi democratice extrem de dinamice i formarea
managerilor pentru toate nivelurile de conducere;
8
Pitariu, H., .a. - Centrul de Informare i Documentare pentru piaa muncii, Editura Expert, Bucureti,
1997, pp.19-20
330
Protecia i asistena social a omerilor
331
Cojocaru MARIA
9
Etimologic, cuvntul omaj din limba romn provine de la cuvntul chmage din limba francez
care l-a preluat din limba latin caumare, fiind provenit din limba greac cauma, unde nsemna
cldur mare din cauza creia nceta orice activitate. La origine, noiunea de omaj o are pe cea de
inactivitate din cauza temperaturii ridicate, dar n decursul timpului s-a folosit acest noiune pentru
desemnarea absenei de activitate din diferite cauze: inactivitatea de duminic, din zilele nelucrtoare,
ntreruperea lucrului din lips de comenzi sau n timpul crizelor economice
10
Pohoa, I. - omajul, n Economie Politic, vol.I, Editura Porto - Franco, Galai, 1991, pp. 428-429
332
Protecia i asistena social a omerilor
omajul este boala cronic a pieei muncii pentru c echilibrul pe acest pia se
realizeaz la un nivel care este sub rata ocuprii depline.
n literatura de specialitate a fost constituit urmtoarea istorie a conceptului de
omaj:
11
Sauvy, A. - La tragdie du pourvoir, Calmann-Lvy, Paris, 1978, p. 134
333
Cojocaru MARIA
Viziunea lui Marx este primul care prezint o viziune modern asupra pieei
muncii i a omajului. Meninerea salariului la nivelul de subzisten se
datoreaz excedentului structural de ofert de mn de lucru sub forma
armatei industriale de rezerv, ceea ce i face neputincioi pe muncitori
n faa capitalitilor. Marx face legtura ntre folosirea forei de munc i
modalitile procesului de producie, considernd omajul un factor
important care regleaz producia capitalist.
334
Protecia i asistena social a omerilor
12
Stoica, V. Model economic de gndire elemente de iniiere, Editura Tribuna Economic,
Bucureti, pp. 82-85
13
Todosia, M. Doctrine economice, Editura Universitii Al. I. Cuza Iasi, 1992
335
Cojocaru MARIA
salariul (ca pre al muncii) prea mare, insuficient adaptat condiiilor pieei i, n
consecin, costul prea mare al forei de munc devine surs de blocare a finanrii
pieei muncii;
diferenele relative de salarii (n plan sectorial, profesional, teritorial) prea mici nu
ncurajeaz i nu susin mobilitatea forei de munc, motivaia muncii;
mobilitatea redus a forei de munc devine factor de blocare a ajustrilor
structurale;
costurile nesalariale, excesiv de mari, conduc la creteri ale nivelului omajului;
sisteme de protecie a ocuprii, extrem de rigide, mpiedic adaptarea forei de
munc la variaiile conjuncturale ale cererii, descurajeaz angajarea;
sistemele de protecie social i negocierile salariale constituie bariere n calea
mobilitii salariului minim, fcnd dificil procesul de eliberare a pieei muncii n
funcie de evoluia economiei.
14
Stnescu, M., Pieptea, O. Politica ocuprii, n Politici economice coord. Manolescu, Gh., Editura
Economic, Bucureti, 1997, pp. 399-400
15
Stnescu, M., Pieptea, O. op.cit., pp. 400-403
336
Protecia i asistena social a omerilor
16
Ghi, T.P. - omajul, n Economie Politic, Agenia de Consulting Universitar-Eficient SRL,
Bucureti, 1993, p. 461
337
Cojocaru MARIA
omajul este apreciat ca o expresie a unor dezechilibre att pe piaa muncii (cnd
oferta de for de munc este superioar cererii) ct i pe piaa bunurilor i serviciilor
(cnd producia este inferioar cererii) i se formeaz pe baza a dou mari procese:
17
Zamfir, C., Vlsceanu, L. coord - Dicionar de sociologie, Editura Babel, Bucureti, 1993, p. 663.
338
Protecia i asistena social a omerilor
Dezechilibrul important al pieei muncii, determinat de o ofert mult mai mare dect
cererea de for de munc, omajul este considerat n rile cu o economie de pia
consolidat un fenomen firesc, prin instaurarea unui climat de competitivitate pe piaa
forei de munc.
Pentru Romnia, ns, omajul reprezint un fenomen grav pentru c numrul
omerilor a crescut, degradarea pieei muncii a devenit un fenomen cronic, iar starea
economiei nu permite o protecie social real, i un fenomen dureros pentru c cei care
pn acum reueau prin munca lor s rspund necesitilor elementare de subzisten,
ale lor i ale familiei, descoper cu uimire, revolt i, uneori disperare, c nu mai pot s
o fac.
Trecerea de la statutul de om al muncii la cel de omer reprezint n cele
mai multe cazuri, o perioad dramatic n viaa unui individ. Reaciile celor aflai n
astfel de situaii difer de la o persoan la alta, n funcie de contextul social, familial i,
mai ales, de structura psihic a individului, dar stadiile prin care trec proaspeii
omeri sunt asemntoare:
starea de oc de neacceptare, de negare a realitii; a pierde locul de munc este
similar, pentru cei mai muli oameni, cu o pierdere de identitate i o
degradare a imaginii de sine;
reacii emoionale puternice de revolt fa de acest situaie, de autonvinovire,
adesea de invidie fa de cei care nu i-au pierdut locul de munc i,
ntotdeauna, de profund nemulumire;
tendina de a negocia de a convinge factorii de decizie de la fostul loc de munc,
prin promisiuni, angajamente sau ameninri, de a reveni asupra hotrrii
luate;
hotrrea de aciona de a gsi aliai i soluii pentru depirea situaiei critice n
care se afl, de a gsi un alt loc de munc;
depresiunea starea de dezorientare, sentimentul incapacitii de a-i gsi un alt loc
de munc;
fenomenul marginalizrii din punct de vedere social;
18
Stnescu, I. Piaa forei de munc superior calificat, Tribuna Economic, nr. 34, 27 august 1993, p. 11
339
Cojocaru MARIA
19
Costin, A.E., .a. op.cit., p. 11
340
Protecia i asistena social a omerilor
Durata, care se exprim prin mrimea perioadei de timp din momentul pierderii
locului de munc pn la reluarea activitii. Aceasta difer pe ri, pe perioade
istorice, n timp avnd o tendin general de cretere. Nu exist o durat a
omajului legiferat, dar legislaia din majoritatea rilor precizeaz durata
pentru care se pltete indeminizaia de omaj (18-24 luni n unele cazuri).
20
Ghi, T.P. - omajul, n Economie Politic, Agenia de Consulting Universitar-Eficient SRL,
Bucureti, 1993, pp. 462-464
341
Cojocaru MARIA
omaj involuntar consecina aciunii unor factori obiectivi (cel doritor i apt de
munc, dei dispus s lucreze pentru un salariu real mai mic, determinat de
condiiile pieei, nu gsete asemenea locuri de munc disponibile n
localitatea sau zona n care triete), care reprezint cazul problem, cu
aspecte de dram, asupra cruia i concentreaz atenia politicile antiomaj.
Nu este datorat factorului subiectiv (omul), ci imposibilitii unitilor
economice de a face angajri, situaie determinat de factori obiectivi.22
21
Keynes, J.M. - Teorie general asupra folosirii minii de lucru, a dobnzilor i banilor, Editura
tiinific, 1970, p. 40
22
Pohoa, I. - omajul, n Economie Politic, vol.I, Editura Porto - Franco, Galai, 1991, pp. 432
342
Protecia i asistena social a omerilor
343
Cojocaru MARIA
23
Demazire, D. - Experiena omajului n Frana: procese de excludere i construcia identitii, n
Minoritari, marginali, exclui - coord. Neculau, A., Ferrol, G. - Editura Polirom, Iai, 1996, pp. 191-194
345
Cojocaru MARIA
346
Protecia i asistena social a omerilor
n societate i structureaz timpul n ansamblul lui. omajul nu este trit ca timp liber, ci
ca timp mort.
Experiena omajului perturb reperele sociale pe diferite planuri:
apartenena la societatea global, care se realizeaz prin munc, consum,
ritm de via i care este ameninat, ceea ce subliniaz, cu putere, noiunea
de excludere, manifestat la sfritul anilor '80;
reintegrarea n grupurile nvecinate, fie c este vorba de reelele de
sociabilitate, de vecintate, de solidaritate, organizate n jurul meseriilor sau
a muncii, fie de relaiile intrafamiliale care se degradeaz i care pot conduce
la izolare. Astfel, situaia de omaj nu apare ca o surs a identitii sociale,
omajul constituind n continuare o experien stigmatizant, generatoare de
identiti sociale negative.
Studiile orientate ctre psihologia social tind s ntreasc aceste afirmaii subliniind
faptul c pierderea locului de munc reprezint un traumatism psihologic i c
prelungirea omajului necesit o veritabil transformare a identitii.
Aceste cercetri tind s accentueze modificrile cauzate de omaj care afecteaz
reprezentarea pe care individul o are despre lume, despre locul pe care l ocup el n
acest lume i despre variantele posibile pe care acesta le anticipeaz. Au fost propuse
modele de descriere a diverselor faze prin care trece individul care devine omer. n
general, se desprind trei etape care formeaz un ciclu tranziional:
primul stadiu este cel al pierderii locului de munc: individul suport un oc, este
incapabil s neleag i s domine ceea ce i se ntmpl: apoi, el refuz realitatea,
minimizeaz modificarea, se strduiete s nghee realitatea, ca i cum schim-
barea nu s-ar fi produs;
al doilea stadiu ncepe cu contientizarea necesitii de a ntreprinde modificri i
ajustri ale propriei viei; aceast nou percepie este nsoit, adesea, de sindromuri
depresive; acestea se estompeaz pe msur ce indivizii i dau seamn c nu au
alt ieire dect s accepte o situaie care nu mai este ceea ce a fost; astfel, ei reduc,
puin cte puin, distana dintre condiia lor obiectiv i propria lor percepie subiec-
tiv a acestei situaii;
al treilea stadiu este, pentru cei care nu au gsit un alt loc de munc, al instalrii
omajului; el este marcat de o reamenajare a spaiului i obiceiurilor de via:
indivizii ncearc comportamente i atitudini noi; aceste ncercri conduc la
interiorizarea unui cadru nou de referin, a unei noi definiii a locului individului n
lume; aceast form de adaptare, care este o form de conversiune, implicnd o
nou interpretare a lumii, se caracterizeaz prin atitudini fataliste i apatice.
Accentuarea lipsei locurilor de munc nu contribuie la banalizarea experienei
omajului, deoarece acesta este, din ce n ce mai puin, o experien temporar i
ocazional, devenind o ameninare permanent i un risc de excludere durabil. n plus,
omajul, difuzndu-se i rpndindu-se, afecteaz populaii din ce n ce mai diver-
347
Cojocaru MARIA
348
Protecia i asistena social a omerilor
24
Demazire, D. - op. cit., pp.194-196
349
Cojocaru MARIA
absena oricror drepturi sociale (omeri aflai la sfritul perioadei legale de acordare a
drepturilor cuvenite). Din punct de vedere al atitudinii fa de locul de munc, situaiile
variaz de la ancorarea ntr-un trecut profesional legat de sfera locului de munc tip
(liceniai n economie), pn la ideea excluderii, legat de reducerea anselor de a
obine un loc de munc n viitor (omeri pe o perioad lung de timp).
Cu toate acestea, dincolo de diversitatea condiiilor i modurilor de via,
aspiraia ctre gsirea unui loc de munc i caracterul central al valorii muncii rmn
constante n cadrul sistemelor de referin a omerilor. Numeroase cercetri empirice
recente, realizate n Frana att asupra tinerilor confruntai cu dificulti de reintegrare,
ct i asupra adulilor mpini la marginea pieei de lucru, au artat locul central pe care
munca l ocup n cadrul aspiraiilor omerilor i definesc identitatea acestora. Astfel,
observarea generaiei nscute n 1960 demonstraz c identitatea social trece, mai
mult ca niciodat, prin identitatea profesional, la fel cum pentru tinerii omeri n curs
de marginalizare, obinerea unui loc de munc stabil rmne o norm obinuit, iar
pentru tinerii care au cele mai sczute niveluri colare i cu cele mai mari dificulti de
reintegrare profesional munca ocup ntotdeauna un loc capital i de nenlocuit.
Tinerii care sunt cei mai vulnerabili n faa omajului, nu-i schimb sentimentele n
raport cu munca, nu mai mult dect categoriile aruncate n srcie.
Se observ din partea beneficiarilor sistemelor de Asisten Social, o cerere
intens de locuri de munc, venind din partea excluilor de pe piaa muncii, unii dintre
cei care primesc ajutor de omaj adoptnd strategii de inere la distan a asistenilor
sociali, deoarece ei aspir la un loc de munc adevrat, fr stagii de formare i fr
posturi provizorii i pentru c doresc s scape de statutul de asistat. Anchetele din acest
domeniu arat c munca se afl n centrul procesului de recunoatere de ctre cellalt.
Munca, mai mult dect orice activitate, constituie, prin alturarea la un grup confruntat
cu acelai cmp de practici i de constrngeri, o socializare secundar a indivizilor i un
loc productor de identitate. De aceea, problema construirii i distrugerii identitii
omerilor, n special a celor care au cele mai mari dificulti n obinerea unui loc de
munc, este att de important pentru ntelegerea experienei omajului.26
25
Demazire, D. - op.cit., pp. 196-197
26
Demezire, D. - Experiena omajului n Frana: procese de excludere i construcia identitii n
Minoritari, marginali, exclui - coord. Neculau, A., Ferrol, G. - Editura Polirom, Iai, 1996, pp. 192-197
350
Protecia i asistena social a omerilor
SUA, odat cu adoptarea Legii securitii sociale din 1935 care cuprindea reglementri
cu privire la prevenirea riscului pentru btrnee, moarte, handicap i omaj.
Organizaia Internaional a Muncii a adoptat sistemul de securitate social n
anul 1952 (prin Convenia nr. 102), conceptul avnd n coninutul su ca elemente
principale: asigurrile sociale i asistena social.
Evoluia proteciei sociale concretizeaz prestaii acordate, mecanisme de
funcionare, numr i structur de beneficiari i a avut loc n strns legtur cu condi-
iile istorice, economice i sociale din fiecare ar.27 n Romnia, activitatea de asisten
i protecie social este strns legat de cadrul social-economic i politic specific
fiecrei perioade istorice.
n perioada interbelic au aprut pentru prima dat legi clare privind organizarea
i desfurarea activitii de asisten social. Din 1923 pn n 1943 aceste probleme
au fost reglementate prin Ministerul Sntii Publice, Muncii i Ocrotirii Sociale care
i-a schimbat mai trziu denumirea n Ministerul Muncii, Sntii i Ocrotirii Sociale.
n domeniul proteciei muncii, a intrat n vigoare la 30 septembrie 1921 Legea pentru
organizarea plasrii (a fcut parte din primele codificri juridice imediat consecutive
infiinrii Ministerului Muncii) i avea ca obiectiv esenial msurile orientate spre
rezolvarea problemelor muncitoreti prin mijoace democratice, n condiii de calm i
normalitate. Organizarea plasrii a fost determinat de necesitatea soluionrii
omajului n perioada postbelic, cnd n rile industriale ale vremii lipsa de lucru
atingea valori ridicate. Decizia referitoare la necesitatea reglementrii plasrii omerilor,
pentru a atenua tensiunile sociale i criza economic a luat-o Conferina Internaional a
Muncii de la Washington din 1919, care a adoptat n acest privin un proiect de
convenie i o recomandare. rile care ratificau aceste documente se obligau ca, cel
trziu pn la 1 iulie 1921 s se conformeze cerinelor conveniei i recomandrii
conferinei.
Romnia a efectuat ratificarea la 28 martie i 15 aprilie 1921, urmnd, destul de
repede, depunerea n Parlament a proiectului legii plasrii, expresie a alinierii sale la
principiile politicii internaionale a muncii. Urgena proiectului era impus de
semnalarea i n Romnia a fenomenului ngrijortor al omajului cu o dinamic ascen-
dent determinat , n special, de dezorganizarea produciei i dezechilibrul dintre oferta
braelor de munc i nevoile profesionale, regionale sau naionale. Reglementarea
plasrii era considerat o msur preventiv pentru fenomenul omajului care putea
avea consecine grave att pentru economia naional, ct i pentru bunstarea clasei
muncitoreti.
Considerat fenomen complex, situat la intersecia dintre sectorul economic i cel
social, omajul necesita pentru soluionare att implicarea factorilor economico-
financiari, ct i a celor sociali (organizarea i funcionarea instituiei plasrii),
ntre care s se statorniceasc o conlucrare ct mai bun, bazat pe creterea
27
Maniac, E. - omajul, Editura Cluza, Deva, 1998, p. 8
351
Cojocaru MARIA
352
Protecia i asistena social a omerilor
oficiile de plasare ale statutului s fie deschise pentru toi cei interesai, salariai
sau patroni, indiferent de sex, naionalitate, credine religioase sau politice;
353
Cojocaru MARIA
28
Roi, T. - Din modernizarea Romniei interbelice, Editura Antheros, Iai, 1998, pp. 84-89
354
Protecia i asistena social a omerilor
cu cei indigeni, acordarea unor ajutoare sociale). La 2 martie 1929 a fost adoptat Legea
pentru ajutorarea celor lipsii de lucru, dar la 11 octombrie 1932 a fost abrogat pentru
a fi nlocuit cu un decret la 29 decembrie 1933 privind perceperea a 1% din salariile
pltite n industrie i comer n vederea constituirii unui fond pentru ajutorarea
omerilor. n anul 1932, n condiiile manifestrii crizei economice, Ministerul Muncii a
iniiat i trimis n teritoriu o serie de circulare cu recomandri viznd prevenirea i
combaterea omajului i asistena omerilor, recomandndu-se: respectarea cu strictee a
legislaiei privind durata muncii, ocrotirea muncii minorilor i femeilor, repaosul
duminical, folosirea oficiilor de plasare pentru diminuarea ofertei de for de munc,
iniierea de lucrri publice finanate din fonduri locale sau departamentale unde s fie
utilizai salariaii fr lucru, nfiinarea comitetelor locale de ajutorare (destinate s
studieze situaia omajului n localitatea respectiv, posibilitatea lucrrilor publice, s
propun mijloace potrivite pentru adunarea fondurilor necesare ajutorrii omerilor).
n perioada crizei economice, disponibilitatea forei de munc s-a accentuat,
numrul omerilor pe plan internaional atingnd 30 de milioane, fenomenul constituind
unul din subiectele eseniale ale conferinelor desfurate la Geneva n perioada 1931
1935, care au studiat posibilitile de tratare a omajului, folosind ca prghie reducerea
numrului de ore de lucru. n 1933, din cei 58 de membri ai O.I.M. au participat 35 de
state, ntre care i Romnia, participarea avnd la baz criteriul paritar ntre reprezen-
tanii patronilor i cei ai muncitorilor.
Cu toate c n Romnia asigurarea contra omajului a fost acceptat i de
mediul patronal, aceasta nu a fost legiferat pentru c n loc ca statul s acorde
omerilor ajutoare, care cost prea scump deoarece ele reprezint o mare fraciune din
totalul salariilor meniona Mihail Manoilescu ar fi mai bine, din toate punctele de
vedere, economic, financiar i chiar moral, ca statul s vin n ajutorul ntreprinderilor,
procurndu-le, cu mai puin cheltuial, acea mic parte din beneficiu care este
suficient capitalistului spre a-i continua producia. Asistena social n domeniul
omajului a continuat s se bazeze pe ajutoarele acordate n sistemul stabilit n 1932,
prin comitetele speciale create pe lng primrii, n urma trierii omerilor de ctre
delegaii camerelor de munc, folosind fondurile colectate din subvenii oficiale i
diferite donaii.
Criza economic din anii 1929-1933, prin complexitatea i consecinele grave pe
care le-a avut asupra pieei muncii, nu a determinat apariia unor legi care s asigure
protecia omerilor n Romnia. Spre sfritul acesteia, Ministerul Muncii a elaborat un
Regulament privitor la prevenirea omajului, combaterea lui i ajutorarea omerilor, n
urma unei nelegeri ntre reprezentanii patronilor i cei ai salariailor. Regulamentul
intrat n vigoare la 1 ianuarie 1934, a constituit sinteza experienei acumulate pn la
data menionat n aciunea de ajutorare a omerilor i a dispus:
nfiinarea pe lng Ministerul Muncii a unui comitet central, iar pe lng prim-
riile comunale a unor comitete locale cu misiunea de a studia situaia pieei muncii
n ar i n localiti, de a identifica msurile potrivite pentru prevenirea i
355
Cojocaru MARIA
nfiinarea pe lng fiecare comitet local a unui birou de triere cu scopul de primi
cererile de nscriere la ajutoare ale omerilor, s stabileasc pentru fiecare caz n
parte ndeplinirea sau nu a condiiilor cerute pentru a fi considerat omer i s
verifice, dac, ntre timp, acetia erau tot fr lucru, fiind obligatorie ancheta la
domiciliu;
29
Roi, T. - op.cit., pp. 89-101
356
Protecia i asistena social a omerilor
30
Maniac, E. - op.cit., p. 9
31
Contractul de munc poate fi desfcut din iniiativa unitii n cazul cnd: unitatea i reduce personalul
prin desfiinarea unor posturi de natura celui ocupat de cel n cauz ca urmare a reorganizrii; unitatea i
nceteaz activitatea prin dizolvare; unitatea se mut n alt localitate i are posibilitatea s-i asigure pe
plan local cadrele necesare; unitatea se mut n alt localitate iar persoana ncadrat nu accept s o
urmeze; persoana nu corespunde sub raport profesional, postului n care a fost ncadrat; n postul ocupat
de persoana ncadrat n munc este reintegrat, pe baza hotrrii organelor competente, cel care a deinut
anterior acel post.
357
Cojocaru MARIA
359
Cojocaru MARIA
32
rile membre originare ale OCDE sunt: (1960)Austria, Belgia, Canada, Danemarca, Elveia, Frana,
Germania, Grecia, Islanda, Irlanda, Italia, Luxemburg, Regatul Unit al Marii Britanii, Statele Unite ale
Americii, Turcia. Au devenit membre ulterior: Japonia (1964), Finlanda (1969), Australia (1971), Noua
Zeeland (1973), Mexic (1994).
360
Protecia i asistena social a omerilor
calificarea profesional:
- programe de pregtire orientate ctre omerii aduli sau ctre cei aflai sub
ameninarea pierderii locurilor de munc;
- pregtire desfurat n centre speciale sau n ntreprindere;
- (au nregistrat succese deosebite n Canada, SUA, Olanda, Norvegia, Suedia)
361
Cojocaru MARIA
Obiectivele strategiei:
362
Protecia i asistena social a omerilor
33
*** - Studiu asupra locurilor de munc n rile OCDE (traducere), FIMAN, Bucureti, pp. 37-48
364
Protecia i asistena social a omerilor
34
Zamfir,E., - Dicionar de sociologie, Editura Babel, Bucureti, 1993, p.46;50
35
Paa,F. - Asistena social n Romnia, n Raporturi de munc, nr.6, 1999, p.30
36
Codin,M. - omajul n Europa, dimensiuni i soluii, Calitatea vieii, nr.1, Bucureti, 1990, p.146
366
Protecia i asistena social a omerilor
Conducerea ANOFM:
Preedintele
Preedintele Ageniei Naionale pentru Ocuparea Forei de Munc este Secretar
de Stat n cadrul Ministerului Muncii, Solidaritii Sociale, Familiei i Egalitii de
367
Cojocaru MARIA
368
Protecia i asistena social a omerilor
369
Cojocaru MARIA
370
Protecia i asistena social a omerilor
loc de munc cadrul n care se desfoar o activitate din care se obine un venit i
n care se materializeaz raporturile juridice de munc sau raporturile juridice de
serviciu;
persoan n cutarea unui loc de munc persoana nregistrat la Agenia Naional
pentru Ocuparea Forei de Munc sau la alt furnizor de servicii de ocupare,
acreditat n condiiile legii, pentru a fi sprijinit n ocuparea unui loc de munc;
omer persoana care ndeplinete cumulativ urmtoarele condiii:
a) este n cutarea unui loc de munc de la vrsta de minimum 16 ani i pn la
ndeplinirea condiiilor de pensionare;
b) starea de sntate i capacitile fizice i psihice o fac apt pentru prestarea
unei munci;
c) nu are loc de munc, nu realizeaz venituri sau realizeaz din activiti
autorizate potrivit legii venituri mai mici dect indemnizaia de omaj ce i s-ar
cuveni potrivit prezentei legi;
d) este disponibil s nceap lucrul n perioada imediat urmtoare dac s-ar gsi
un loc de munc;
e) este nregistrat la Agenia Naional pentru Ocuparea Forei de Munc sau la
alt furnizor de servicii de ocupare, care funcioneaz n condiiile prevzute de
lege;
stagiu de cotizare perioada n care s-a pltit contribuia de asigurri pentru omaj
att de ctre asigurat, ct i de angajator sau, dup caz, numai de ctre asigurat;
asigurat persoana fizic care realizeaz venituri, potrivit legii, i este asigurat
pentru riscul pierderii locului de munc, prin plata contribuiei de asigurri
pentru omaj;
indemnizaie de omaj o compensaie parial a veniturilor asiguratului ca urmare a
pierderii locului de munc sau a veniturilor absolvenilor instituiilor de
nvtmnt i militarilor care au efectuat stagiul militar i care nu s-au putut
ncadra n munc;
msuri de stimulare a ocuprii forei de munc acele msuri care au ca scop
sprijinirea persoanelor n cutarea unui loc de munc i, n mod deosebit, a
omerilor pentru a dobndi statutul de persoan ocupat.
La nivel naional i teritorial situaiile i evoluiile de pe piaa muncii sunt
monitorizate, n principal, cu ajutorul unui sistem de indicatori statistici privind:
resursele de munc;
populaia activ;
populatia ocupat;
omerii;
locurile de munc vacante;
indemnizaia de omaj;
populaia ieit din omaj prin ocupare, precum i prin prsirea pieei muncii;
rata omajului.
371
Cojocaru MARIA
Beneficiari ai prevederilor prezentei legi sunt persoanele n cutarea unui loc de munc,
aflate n una dintre urmtoarele situaii:
au devenit omeri n sensul prevederilor legale;
nu au putut ocupa loc de munc dup absolvirea unei instituii de nvtmnt sau
dup satisfacerea stagiului militar;
ocup un loc de munc i, din diferite motive, doresc schimbarea acestuia;
au obinut statutul de refugiat sau alt form de protecie internaional, conform
legii;
strini care au fost ncadrai n munc sau au realizat venituri n Romnia, conform
legii;
nu au putut ocupa loc de munc dup repatriere sau dup eliberarea din detenie.
omerii sunt persoanele care se pot gsi n una dintre urmtoarele situaii:
le-a ncetat contractul individual de munc din motive neimputabile lor;
le-au ncetat raporturile de serviciu din motive neimputabile lor;
le-a ncetat mandatul pentru care au fost numii sau alei, dac anterior nu au fost
ncadrai n munc sau dac reluarea activitii nu mai este posibil din cauza
ncetrii definitive a activitii angajatorului;
a expirat durata pentru care militarii au fost angajai pe baz de contract sau li s-a
desfcut contractul din motive neimputabile lor.
le-a ncetat raportul de munc n calitate de membru cooperator, din motive neimpu-
tabile lor;
372
Protecia i asistena social a omerilor
Sunt asimilate omerilor persoanele aflate n situaiile prevzute de lege dac ndepli-
nesc urmtoarele condiii:
sunt absolveni ai instituiilor de nvtmnt, n vrst de minimum 18 ani, care ntr-
o perioad de 60 de zile de la absolvire nu au reuit s se ncadreze n munc potrivit
pregtirii profesionale;
sunt absolveni ai colilor speciale pentru persoane cu handicap sau sunt absolveni
ai instituiilor de nvmnt, n vrst de 16 ani, care, n cazuri justificate, sunt
lipsite de susintori legali sau ai caror susintori legali dovedesc c sunt n
imposibilitatea de a presta obligaia legal de treinere datorat minorilor;
sunt persoane care, nainte de efectuarea stagiului militar, nu au fost ncadrate n
munc i care ntr-o perioad de 30 de zile de la data lsrii la vatr nu s-au putut
ncadr n munc.
n sistemul asigurrilor pentru omaj sunt asigurate, n condiiile Legii nr. 76/ 2002,
persoanele fizice, denumite n continuare asigurai:
cetenii romni care sunt ncadrai n munc sau realizeaz venituri n Romnia, n
condiiile legii, cu excepia persoanelor care au calitatea de pensionari;
ceteni romni care lucreaz n strintate, n condiiile legii;
strini care, pe perioada n care au domiciliul sau reedina n Romnia, sunt
ncadrai n munc sau realizeaz venituri, n condiiile legii.
373
Cojocaru MARIA
n sistemul asigurrilor pentru omaj sunt asigurate obligatoriu, prin efectul legii:
persoanele care desfoar activiti pe baz de contract individual de munc sau
persoanele care desfoar activiti exclusiv pe baz de convenie civil de prestri
de servicii i care realizeaz un venit brut pe an calendaristic echivalent cu 9 salarii
de baza minime brute pe tar;
funcionarii publici i alte persoane care desfoar activiti pe baza actului de
numire;
persoanele care i desfoar activitatea n funcii elective sau care sunt numite n
cadrul autoritii executive, legislative ori judectoreti, pe durata mandatului;
militarii angajai pe baz de contract;
persoanele care au raport de munc n calitate de membru cooperator;
alte persoane care realizeaz venituri din activiti desfurate potrivit legii i care
nu se regsesc n una dintre situaiile prevzute la lit. a)-e).
omerii prevzui la art. 17 alin. (1) din lege, beneficiaz de indemnizaie de omaj dac
ndeplinesc cumulativ urmtoarele condiii:
au un stagiu de cotizare de minimum 12 luni n ultimele 24 de luni premergtoare
datei nregistrrii cererii;
nu realizeaz venituri sau realizeaz din activiti autorizate potrivit legii venituri
mai mici dect indemnizaia de omaj;
nu ndeplinesc condiiile de pensionare, conform legii;
sunt nregistrai la ageniile pentru ocuparea forei de munc n a cror raz
teritorial i au domiciliul sau, dup caz, reedina, dac au avut ultimul loc de
munc ori au realizat venituri n acea localitate.
374
Protecia i asistena social a omerilor
375
Cojocaru MARIA
ncetarea plii indemnizaiilor de omaj acordate beneficiarilor are loc dup cum
urmeaz:
la data ncadrrii n munc, conform legii, pentru o perioad mai mare de 12 luni;
la data cnd realizeaz din activiti autorizate potrivit legii venituri lunare mai mari
dect indemnizaia de omaj;
la 90 de zile de la data emiterii autorizaiei de funcionare pentru a desfaura
activiti independente sau a certificatului de nmatriculare, conform legii, dac
realizeaz venituri lunare mai mari dect indemnizaia de omaj;
la data refuzului nejustificat de a se ncadra conform pregatirii sau nivelului studiilor
ntr-un loc de munc situat la o distan de cel mult 50 km de localitatea de
domiciliu;
la data refuzului nejustificat de a participa la servicii pentru stimularea ocuprii i de
formare profesional sau la data ntreruperii acestora din motive imputabile per-
soanei;
dac perioada de pensionare pentru invaliditate depeste 12 luni;
la data ndeplinirii condiiilor de pensionare pentru limit de vrst, de la data
solicitarii pensiei anticipate sau la data cnd pensia de invaliditate devine nerevi-
zuibil;
la data plecrii n strintate a beneficiarului pentru o perioad mai mare de 3 luni;
la data nceperii executrii unei pedepse privative de libertate pentru o perioad mai
mare de 12 luni;
n cazul decesului beneficiarului;
la expirarea termenelor prevzute la art. 45 alin. (2) i (3);
la expirarea termenelor prevzute la art. 39 alin. (1), respectiv la art. 40 alin. (1);
la data admiterii ntr-o form de nvmnt.
Suspendarea plii indemnizaiilor de omaj acordate beneficiarilor are loc dup cum
urmeaz:
la data la care nu i-a ndeplinit obligaia prevzut la art. 41 alin. (1) lit. a);
pe perioada ndeplinirii obligatiilor militare;
376
Protecia i asistena social a omerilor
n cazul unor restructurri ale activitii care pot conduce la modificri substan-
iale ale numrului i structurii profesionale a personalului, angajatorii au obligaia s
ntiineze ageniile pentru ocuparea forei de munc n vederea adoptrii unor msuri
pentru combaterea omajului i prevenirea efectelor sociale nefavorabile ale acestor
restructurri. n situaiile menionate, angajatorii sunt obligai s acorde preaviz,
conform prevederilor Codului muncii sau ale contractului colectiv de munc, angajailor
care urmeaz s fie disponibilizai. n perioada preavizului angajaii vor participa la
serviciile de preconcediere realizate de ageniile pentru ocuparea forei de munc ori de
alti furnizori de servicii de ocupare din sectorului public sau privat, acreditai, selectai
de ctre acestea, n condiiile legii. n vederea realizrii serviciilor de preconcediere
angajatorii sunt obligai s ntiineze ageniile pentru ocuparea forei de munc cu 30
de zile naintea acordrii preavizelor prevzute de lege.
n sensul prezentei legi, constituie servicii de preconcediere, n principal, urmtoarele
activiti:
informarea privind prevederile legale referitoare la protecia omerilor i acordarea
serviciilor de ocupare i de formare profesional;
plasarea pe locurile de munc vacante existente pe plan local i instruirea n modali-
ti de cutare a unui loc de munc;
reorientarea profesional n cadrul unitii sau prin cursuri de formare de scurt
durat;
377
Cojocaru MARIA
378
Protecia i asistena social a omerilor
Formarea profesional
380
Protecia i asistena social a omerilor
Din bugetul asigurrilor pentru omaj i din alte surse alocate conform prevederilor
legale se pot subveniona cheltuielile cu fora de munc efectuate n cadrul realizrii
unor programe care au ca scop ocuparea temporar a forei de munc din rndul
omerilor, pentru executarea de lucrri i activiti de interes pentru comunitile locale.
Pot fi subvenionate din sursele prevzute la alin. (1), n principal, urmtoarele categorii
de servicii:
servicii publice de refacere i ntreinere a infrastructurii, de ecologizare i de
realizare a unor lucrri edilitare, organizate de autoritile publice locale, de firme
private sau organizaii neguvernamentale, cu avizul administraiei publice locale;
381
Cojocaru MARIA
382
Protecia i asistena social a omerilor
383
Cojocaru MARIA
Fig. 3.2. Actorii economici participani pe piaa muncii la stabilirea necesitilor de protecie
social
Piaa muncii reprezint un ntreg univers cu o istorie i cultur specifice, cu o
anume distribuie a calificrilor i veniturilor, cu sisteme de valori, aspiraii, compor-
tamente i stiluri de via care depesc cu mult relaiile de pia propriu-zise.37
Societatea are datoria de a interveni la nivelul pieei muncii, de a oferi un suport
material i moral subiecilor umani n perioadele de dificultate, de a-i asista n demer
surile lor pentru cutarea, identificarea, angajarea i pstrarea unui loc de munc. n
acest scop, n Romnia, a fost creat cadrul legislativ i instituional adecvat, au fost
384
Protecia i asistena social a omerilor
Medierea muncii este un complex de activiti prin care se ncearc corelarea cererii cu
oferta pe piaa forei de munc, avnd ca obiectiv final angajarea persoanelor dispo-
nibile i ocuparea locurilor de munc vacante.
ntlnirea dintre cererea i oferta de for de munc trebuie s aib loc n condiii care s
satisfac ambele pri i care s conduc la o relaie profesional durabil.
n activitatea de mediere, indiferent de ara sau instituia n care aceasta se
desfoar, interacioneaz trei actori principali:
ofertantul de for de munc, pentru care serviciile de mediere reprezint sperana,
sprijinul, sfatul, pe care societatea i le ofer, n mod permanent, calificat,
nediscriminatoriu, pentru a gsi sau a pstra un loc de munc (acesta poate fi
un omer, un membru al comunitii exclus la un moment dat din procesul
muncii, o persoan care dorete s-i schimbe locul de munc sau care se
simte ameninat cu pierderea locului de munc i este dispus s fac eforturi
pentru pstrarea acestuia);
ofertantul de locuri de munc pentru care centrele de mediere sunt instituii la care
poate apela pentru a-i asigura, n condiii de calitate, resursele umane de
care duce lips (acesta este un agent economic sau o instituie care dorete s
angajeze o persoan, n vederea desfurrii unei munci sociale, pe baza unui
contract de munc);
mediatorul este reprezentantul unei instituii specializate n activiti de corelare a
ofertei cu cererea de for de munc numit centru de mediere la care
apeleaz dou categorii de clieni: solicitanii de locuri de munc i ofertanii
de locuri de munc.
37
Ioviu, M. - Bazele politicii sociale, Editura EFICIENT, Bucureti, 1997, p. 226.
385
Cojocaru MARIA
Pe baza unui interviu, mediatorul poate evalua nivelul de pregtire, nivelul aspiraiilor
solicitantului de loc de munc i l va orienta ctre:
agentul economic care a anunat un loc de munc vacant, atunci cnd consider c
ndeplinete condiiile pentru ocuparea acestui loc de munc i dorete s desfoare
acea munc;
centrul de ndrumare / consiliere profesional, atunci cnd solicitantul nu are o
imagine clar asupra posibilitilor sale profesionale, asupra carierei pe care i-o
dorete sau atunci cnd are nevoie de o completare a pregtirii profesionale;
Clubul omerilor, atunci cnd solicitantul are nevoie de ndrumare n alctuirea unui
curriculum vitae, n ntocmirea unei cereri de angajare, n prezentarea la un interviu
cu agentul economic;
Centrul de investigare psihologic, atunci cnd persoana pare a avea probleme deose-
bite sau cnd cerinele locului de munc impun o testare psihologic a candidatului.
386
Protecia i asistena social a omerilor
Principiile medierii
Activitatea de mediere are la baz principiile general acceptate de comunitatea
internaional (se refer n primul rnd la relaia mediator solicitant de loc de munc,
dar ele i pstreaz ntreaga valoare i n relaia mediator ofertant de loc de munc):
obligativitate mediatorul are obligaia de a oferi servicii de mediere oricrui client
care le solicit;
individualitate clientul trebuie tratat n mod individual, privit ca un caz aparte,
deosebit de celelalte, prin situaia profesional i familial, prin starea fizic
i moral, prin eficiena de munc i via, ntr-un cadru ct mai discret;
profesionalism evideniat de eficiena muncii mediatorului, de msura n care acesta
reuete s satisfac cerinele solicitanilor i ofertanilor de locuri de munc;
obiectivitate i imparialitate fa de clieni (omeri, patroni, persoane care au un loc
de munc, dar care, din diferite motive, apeleaz la serviciile de mediere)
indiferent de starea social, nivelul de pregtire, modul de prezentare i de
comportare al acestora, sex, vrst, ras, naionalitate, religie, apartenen
politic;
respectarea drepturilor fundamentale ale omului protejarea demnitii umane, manifes-
tarea liber a personalitii, egalitatea anselor, alegerea liber a naturii i ampla-
srii locului de munc, alegerea liber a formelor de pregtire profesional;
confidenialitate asemenea medicilor sau preoilor, mediatorul trebuie s pstreze
confidenialitatea informaiilor comunicate de clieni (probleme personale
ale acestora, aspecte privind relaiile de munc anterioare sau actuale, pro-
bleme familiale sau de sntate, starea lor psihic, modul de comportament
sau nivelul pregtirii profesionale) din motive etice i pentru a nu aduce
prejudicii morale i materiale acestora;
respectarea nivelului de pregtire profesional a ofertantului de for de munc, chiar
n condiiile unei rate ridicate a omajului;
neutralitate principiu care asigur protecia centrelor de mediere de posibilele
presiuni din partea organizaiilor guvernamentale, patronale, sindicale, poli-
tice sau de nvmnt.39
38
Costin, A.E., Tufan, M., Garcea., G. - Medierea muncii, FIMAN, Bucureti, 1996, pp. 16-21.
39
Costin, A.E., Tufan, M., Garcea, G. - Medierea muncii, FIMAN, Bucureti, 1996, pp. 11-15.
388
Protecia i asistena social a omerilor
389
Cojocaru MARIA
390
Protecia i asistena social a omerilor
40
Costin, A.E., Tufan, M., Garcea, G. - Medierea muncii, FIMAN, Bucureti, 1996, pp. 24-28, 31
391
Cojocaru MARIA
392
Protecia i asistena social a omerilor
393
Cojocaru MARIA
41
Costin, A.E., Tufan, M., Garcea, G. - Medierea muncii, FIMAN, Bucureti, 1996, pp. 59-65
394
Protecia i asistena social a omerilor
persoane fizice:
- tineri care nu au nc o meserie i se pregtesc pentru a intra pe piaa muncii;
- persoane care caut un loc de munc imediat (necalificate sau calificate) care
beneficiaz sau nu de ajutor de omaj;
- persoane care nu au un loc de munc i aparin uneia din urmtoarele
categorii: persoane necalificate care doresc s se califice, persoane calificate
care doresc s se perfecioneze n meserie / profesie, persoane calificate care
doresc s i schimbe profesia din diferite motive (posibil disponibilizare),
persoane care vor fi disponibilizate;
- persoane care desfoar activiti din libera iniiativ;
42
Pitariu, H., Baciu, D. Centrul de Informare i Documentare pentru piaa muncii, FIMAN, Bucureti,
1997, pp.12-14
395
Cojocaru MARIA
informaii privind locurile de munc vacante, care trebuie s asigure date concrete
despre:
- ofertele de munc la nivel local, naional sau european;
- criteriile profesionale de selecie pentru ocuparea locurilor de munc;
- serviciile de mediere a muncii organizate la nivel local;
396
Protecia i asistena social a omerilor
Specialitii C.I.D. asigur un transfer eficient de informaii privind piaa muncii locale
ntre sursele de informare i beneficiarii si (grupurile int), avnd urmtoarele atribuii
principale:
prestarea serviciilor de informare prestabilite;
prestarea serviciilor de informare curent;
prestarea serviciilor de informare la cerere;
furnizarea permanent de informaii ctre administraia local;
asigurarea accesului la informaia public;
asigurarea transferului de informaii;
diseminarea informaiilor prin orice metode sau mijloace;
43
Pitariu, H., Banciu, D. op.cit. pp.30-33
397
Cojocaru MARIA
44
Pitariu, H., Banciu, D. op.cit, pp. 59-75
45
Primele Cluburi ale omerilor au aprut n Anglia n 1984 i se numeau Job Club. Programul a fost
preluat i n alte ri (Canada, Australia, Suedia, Frana, Olanda) bucurndu-se de un real succes. n
prezent, au fost nfiinate i n Romnia astfel de cluburi.
399
Cojocaru MARIA
46
Franc, I.V. Clubul omerilor, Editura Expert, 1997, pp. 9-11, 15
400
Protecia i asistena social a omerilor
Metoda direct este simpl, rapid i asigur soluii pe termen scurt, este centrat pe
lider (factorul principal care are informaiile necesare, poate
evalua situaia, ofer alternative unei aciuni rapide, participnd la
discuii mai mult dect omerul). Dar, prin utilizarea acestei
metode, se poate determina dependena omerilor fa de liderul
grupului, e posibil ca liderul s aib n vedere efectele i nu cauzele
omajului i soluiile s nu se refere la nevoile omerului pe termen
lung, iar omerul va fi tentat n caz de eec s transfere liderului
responsabilitatea pentru c el a adoptat decizia.
Simularea este tehnica prin care membrii clubului joac roluri pe care le vor avea n
activitatea de cutare a locurilor de munc vacante i este utilizat
pentru formarea deprinderilor, n special n situaiile n care omerii
intr n contact cu cei care doresc s angajeze personal. Pentru c
metoda i pune pe omeri n situaii variate care le solicit adapta-
bilitate mrit, se recomand ca la astfel de exerciii de simulare s
participe toi membrii clubului, iar activitatea s se desfoare ntr-
o atmosfer pozitiv.
Exerciiile practice se folosesc pentru o mai bun fixare a elementelor teoretice pre-
zentate la cursuri, ajutndu-i pe omeri s nvee: cum s-i comple-
teze o cerere de angajare, cum s formulezi o scrisoare de intenie,
cum s-i ntocmeasc corect un CV.47
Cererea de angajare tip este oferit solicitanilor de locuri de munc de unii
ageni economici n cazul organizrii seleciei pentru angajare. omerii trebuie
iniiai n completarea acesteia, acordnd atenie urmtoarelor aspecte:
scrisul trebuie s fie curat, ordonat i lizibil;
respectarea instruciunilor de completare existente n formular;
acoperirea tuturor perioadelor de timp (acolo unde informaiile sunt
prezentate n ordine cronologic);
completarea cu maxim atenie a rubricilor care vizeaz rspunsuri
libere: se vor meniona calitile solicitantului, iar n msura posibili-
tilor, se vor corela informaiile privind activitile extraprofesionale cu
natura locului de munc n cauz;
prezentarea n mod logic i ordonat a informaiilor privind activitatea
profesional (solicitantul va dovedi c s-a decis s-i schimbe locul de
munc din iniiativ proprie, cu motive temeinice sau sub influena unor
factori independeni de voina lui);
nlturarea oricrei informaii cu efect negativ asupra imaginii solici-
tantului;
47
Franc, I.V. op.cit. pp. 18-19
402
Protecia i asistena social a omerilor
Scrisoarea de intenie este unul din instrumentele utilizate n cutarea unui loc
de munc. Element esenial care nsoete CV-ul n aproape toate cazurile,
poate fi eficient dac este adaptat situaiei solicitantului de loc de munc.
Angajatorul de for de munc i formeaz o prim impresie despre
solicitantul de loc de munc, nainte de a citi scrisoarea, din modul de
prezentare a acesteia. De aceea omerii trebuie nvai s respecte cteva
principii referitoare la:
forma scrisorii o scrisoare care nsoete un CV trebuie s fie
ntotdeauna manuscris, iar autorul ei s fie contient c o scrisoare de
intenie prost prezentat, neclar la prima vedere, nu incit la lectur;
scris acesta reflect personalitatea autorului; cel care se ocup de
selecie va aprecia grija pentru scrisul textului, iar grafologul va deslui
aptitudinile care permit reuite n postul propus;
grafologie grafologul intervine des n selecia candidailor, cu rol
consultativ, limitndu-i studiul exclusiv la aspecte profesionale ale
scrisului (obligat de secretul profesional i, respectiv, fa de viaa
privat a fiecruia); indic punctele forte i punctele slabe ale
candidatului n funcie de postul propus sau realizeaz studii de
compatibilitate atunci cnd dou persoane trebuie s se asocieze sau s
colaboreze;
compoziia scrisorii claritatea i concizia sunt cuvintele cheie ale unei
scrisori reuite;
stil acesta trebuie s fie percutant un mesaj precis, transmis n cteva
rnduri prin intemediul unor fraze scurte (trebuie evitat stilul admi-
nistrativ, plngre, agresiv, pompos, ludros, ceretor, negativ);
vocabular alegerea cuvintelor este operaiunea esenial n redactarea
scrisorii, fiecare termen trebuie s fie precis, coerent i riguros;
plic n marile ntreprinderi corespondena este deschis i distribuit
prin secretariate, dar n ntreprinderile mici i mijlocii scrisoarea poate s
ajung pe biroul angajatorului n plic, motiv pentru care trebuie s se
acorde atenie corespunztoare i acestui moment.48
48
Le Bras, F. 50 de modele de scrisori pentru gsirea unui loc de munc, Editura Teora, Bucureti,
1999
403
Cojocaru MARIA
n literatura de specialitate sunt menionate cele zece secrete ale unui bun CV.49
1. S FII CLAR
Claritatea: atuul oc! Aceasta va fi prima dumneavoastr calitate n ochii
persoanei care realizeaz selecia, pentru c este perceptibil n cteva
secunde.
Un CV clar n prezentare i n stil va fi citit, un CV ncadrat i dezordonat va
fi aruncat la co.
2. CUNOATEREA DE SINE
Stabilii-v portretul robot, definii-v fr complezen. De ce? Pentru c nu
poi vinde bine ceea ce nu cunoti destul. tii cine suntei, pentru dumnea-
voastr, pentru ceilali?
3. EXPRIMAREA REZULTATELOR OBINUTE
A munci, este bine. A reui, este i mai bine. Ce s-a ateptat de la
dumneavoastr? Rezultate, fr ndoial. i avei aa ceva la activ, cu
siguran. Atunci trebuie s tii s le prezentai.
4. ESTIMAREA COMPETENELOR
Calitile dumneavoastr, pregtirea, experiena, v-au format aptitudini
deosebite.
Trebuie s le identificai i s evaluai nivelul lor.
5. ESCAMOTAREA HANDICAPURILOR
Cine nu are? Dar fiecare medalie are i un revers. Trebuie s compensai
inconvenientele prin avantaje. Vei fi mult mai sigur de dumneavoastr.
6. PUNEI-V N VALOARE
tii cine suntei? V-ai cercetat personalitatea, competenele. Atunci scoatei
la lumin punctele dumneavostr forte i lsai n umbr cele slabe.
7. DEFINIREA OBIECTIVELOR
Nu rtcii prin viaa profesional. Trebuie s tii ncotro mergei. Nu
ateptai norocul, provocai-l. Sunt apreciai candidaii care au idei precise
asupra carerei lor.
405
Cojocaru MARIA
8. SINCERITATEA
Ocolii dificultile, omitei poate unele puncte delicate dar nu minii
niciodat; se poate verifica ntotdeauna nivelul de cunoatere a unei limbi
strine, realitatea unei diplome sau exactitatea unei date.
9. S AVEI OCHIUL CRITIC AL CITITORULUI
Facei un pas napoi. Citii CV-ul pe care tocmai l-ai scris cu ochiul relaxat
(pentru a nu spune blazat) al unui profesionist al recrutrilor de personal. Ce
impresie v las? Ce ai reinut dup o lectur rapid?
10. S TII S V PREZENTAI
Un CV trebuie nsoit ntotdeauna de o scrisoare. Acesta va fi primul impact
asupra cititorului, prima reflectare a personalitii dumneavoastr: cheia care
deschide ua.
Memoriu de activitate poate servi, n aceeai form, drept:
cerere de angajare;
surs de date pentru completarea unor formulare;
surs de inspiraie pentru persoana ce se intereseaz prin telefon despre
locurile de munc vacante;
material ajuttor pentru pregtirea unui interviu sau a unei audiene
pentru angajare;
carte de vizit oferit n timpul unei vizite speculative.50
Protecia i asistena social a omerilor sunt probleme deosebit de complexe, a
cror rezolvare garanteaz o evoluie pozitiv i o restrngere a surselor conflictuale n
planul forei de munc.
Pornind de la faptul c la nivelul unor organisme intenaionale (O.N.U., C.E.E.)
i naionale triada ocupare omaj inflaie se situeaz n prim planul politicilor
economice i n Romnia este necesar aa cum se afirm n literatura de specialitate
s se acioneze pentru crearea mediului necesar i promovarea acelor mecanisme care
conduc la asigurarea unui nivel de ocupare acceptabil, pe ct posibil mai nalt,
compatibil cu o rat a omajului suportabil pentru economie i o politic de susinere
a veniturilor omerilor incitant pentru ocupare i cretere economic. Modelul de
ocupare a forei de munc necesar a fi promovat n ara noastr n perioada de
tranziie nu poate fi ataat doar unei anumite teorii economice. Dimpotriv, se cer
combinate mecanisme i mijloace care-i au izvorul n teorii diferite ale ocuprii i
echilibrelor macroeconomice, n condiiile demoeconomice concrete, ale matricei
culturale ale poporului romn, [], eliminnd tot ceea ce a fost vechi, ineficient,
trebuie s tindem spre crearea unui model de ocupare, formare i utilizare a forei de
munc care pe plan economic s valorifice la cote performante condiiile de care
49
Le Bras, F. Secretele unui bun Curiculum Vitae, Editura Teora, Bucureti, 1997, pp. 8-9
50
Franc, I.V. op.cit. pp. 49-53
406
Protecia i asistena social a omerilor
51
Per, S. - op.cit, p. 33
52
Richard, G.L., Chrystal, K.A - Ocuparea forei de munc i omajul, n Economie pozitiv, Editura
Economic, Bucureti, 1999., p. 881
407
Cojocaru MARIA
este transferat zilnic ctre bazele de date ale ageniilor judeene i naionale. Pentru
realizarea acestui obiectiv , ncepnd cu anul 2001, toate ageniile locale (incluznd i
birourile locale) au fost dotate cu noi platforme hard i soft.
Politica activ de ocupare. Serviciul Public de Ocupare a implementat un
proiect care a avut drept scop crearea i dezvoltarea unui sistem naional de informare i
consiliere n domeniul carierei ce vizeaz dezvoltarea "Informrii i Consilierii privind
Cariera". Principalele obiective au fost elaborarea de materiale specifice activitii de
informare i consiliere n carier, de profile ocupaionale, dezvoltarea unor metode
moderne de testare i evaluare a intereselor i aptitudinilor profesionale, precum i
formarea consilierilor de orientare profesional. La nivelul structurilor teritoriale ale
ANOFM. n 130 de localiti funcioneaz 136 de Centre de informare i consiliere.
Pentru punerea n legtur a angajatorilor cu persoanele aflate n cutarea unui loc de
munc, n vederea stabilirii raporturilor de munc sau de serviciu, n august 2000 a fost
lansat n 9 judee serviciul electronic de mediere a muncii (SEMM). n anii 2001-2002,
sistemul a fost extins n toat ara devenind unul dintre cele mai des accesate site-uri de
mediere/intermediere locuri de munc. Sistemul electronic de mediere a muncii, asigur
o mediere automat ntre cerere i ofert, n conformitate cu un set de criterii standard i
cu clasificrile naionale i internaionale. Acest serviciu este gratuit i este accesibil
prin Internet.
Pentru valorificarea deplin a potenialului uman de care dispune Romnia, este
necesar creterea gradului de ocupare, att prin crearea de locuri de munc n condiii
de cretere economic, ct i prin mbuntirea adaptabilitii i mobilitii
ocupaionale. Romnia nregistreaz nc o deficien n ceea ce privete asigurarea
educaiei iniiale i continue de calitate i adecvate pieei muncii. n acest context, apare
necesitatea realizrii unei mai bune conexiuni ntre piaa muncii, educaie i formare
profesional. Prin competenele, cunotinele i aptitudinile pe care le transmite
beneficiarilor si, sistemul de educaie i formare trebuie s stimuleze dobndirea de
cunotine pe tot parcursul vieii.
Formarea profesional pentru ocuparea forei de munc este considerat esenial i
implic creterea importanei acordate investiiilor n formarea profesional a tinerilor,
n adaptarea coninutului educaiei i n dezvoltarea educaiei nonformale, ca premise
ale acestei abordri. Acest domeniu se confrunt cu o serie de probleme cum ar fi:
Insuficienta legtur ntre sistemul educaional i de pregtire profesional i
nevoile de pe piaa muncii;
Carenele sistemului educaional n combaterea inegalitilor sociale i
promovarea egalitii de anse;
Condiii slabe n infrastructura sistemului educaional;
Insuficiente investiii n nvmntul profesional i tehnic;
Disfuncionaliti n implementarea nvrii pe parcursul ntregii viei.
Principalele probleme cu care se confrunt educaia din punct de vedere al asigurrii
accesului i participrii sunt :
409
Cojocaru MARIA
410
Protecia i asistena social a omerilor
Bibliografie
Adumistrcesei, I.D., Niculescu, N.G. (coord) Piaa forei de munc, Editura Tehnic,
Chiinu, 1995
Athanasiu, A. Dreptul securitii sociale, Editura Actami, Bucureti, 1995
Bdulescu, A. omajul n Romnia, Editura Treira, Oradea, 1997
Burloiu, P. Economia muncii- Probleme actuale, Lumina Lex, Bucureti, 1993
Codin, M. omajul n Europa dimensiuni i soluii, Calitatea Vieii nr. 1, Bucureti, 1990,
Institutul de Cercetare a Calitii Vieii, Bucureti
Cojocaru, M. Probleme ale asistenei sociale a omerilor n Romnia, n Aciunea social n
perspectiv interdisciplinar, coord. Miftode, V., Rahmania, N., Editura Proema, Baia
Mare, 1998
Coea, M. Jurnal n tranziia, Editura Expert, Bucureti, 1995
Costin, A.E., Tufan, M., Garcea, G. Medierea muncii, FIMAN, Bucureti, 1996.
Costin, A.E., Tufan, M., Garcea, G. Centrul de mediere a muncii, FIMAN; Bucureti, 1996
Creoiu, Gh., Cornescu, V. Economie politic, Editura Tempus, Bucureti, 1992
Dabu, R., Ielici, B. Sociologia industrial, Editura de Vest, Timioara, 1995
414
Protecia i asistena social a omerilor
415
Cojocaru MARIA
*** Parteneriatele: cheia pentru crearea de locuri de munc. Experiene n rile OCDE,
Editura ALL, Bucureti, 1995
*** Legea nr. 1 / 1991 privind protecia social a omerilor i reintegrarea lor profesional
(republicat n M.O. nr. 199 din 14 august 1992)
*** Studiu asupra ocuprii locurilor de munc n rile OCDE, FIMAN, Editura Expert,
Bucureti, 1997
*** Legea nr. 145-09.07.1998, M.O. nr. 261/13.07.1998
*** Legea nr. 76 din 16 ianuarie 2002 privind sistemul asigurrilor pentru omaj i stimularea
ocuprii forei de munc publicat n M. Of. nr.103 din 6 februarie 2002.
416
NEGOCIERE I MEDIEREA
CONFLICTELOR N ASISTENA
CUPRINS
Bibliografie
Probleme fundamentale ale unitii de curs:
a) conflictul interpersonal: caracteristici i modaliti de rezolvare
b) abordri n negocierea social
c) domeniile medierii
d) medierea familial, medierea ntre egali, medierea victim-agresor
Din punct de vedere sociologic, conflictele sunt manifestri ale unor antagonisme
deschise ntre dou entiti (individuale sau colective) cu interese incompatibile pe
moment, n privina deinerii sau gestiunii unor bunuri materiale sau simbolice.2
Conflictele sociale sunt considerate efecte ale dorinei unei persoane sau a unui grup
de a impune punctul propriu de vedere n faa celorlali.
Desemnnd orige gen de rivalitate colectiv, declarat, cu scopuri diverse, cu
intensitate i for variabile acoperind, semantic, o sfer ntins, de la dezbaterea
tiinific pn la manifestrile de strad ori rzboaie civile conflictele sociale nu sunt,
aadar, rezultate obligatorii ale unor condiii obiective. Marx evidenia raportul
structural al acestor conflicte, rolul lor n transformarea social, dar unii sociologi
contemporani acuz reducerea sensului la conflictele de clas, pornite de la
1
Sillamy, N. 1996, Dicionar de psihologie, (traducere, avanprefat i completri privind psihologia
romneasc de Gavriliu, L.) Ed. Univers Enciclopedic, Bucureti, pp 77.
2
Cuin, C.-H. 1996, Conflict, n Dicionar de sociologie (coord. Boudon, R. .a., trad. uuianu,
Mariana), Ed. Univers Enciclopledic, Bucureti, pp. 62-64.
419
Daniela GRLEANU-OITU
3
Durkheim, E. 1893, De la division du travail social, PUF, Paris, (ediia din 1991)
4
Schelling, T. 1960, Strategi du conflict, PUF, Paris, apud Cuin, C.-H. 1996, Conflict, n
Dicionar de sociologie (coord. Boudon, R. .a., trad. uuianu, Mariana), Ed. Univers Enciclopledic,
Bucureti, p. 64.
5
Lebel, P. 1991, Lart de la ngociation, Les ditions dOrganisation, Paris, pp. 19-21.
420
Negociere i medierea conflictelor
Conflictele false
Astfel de conflicte sunt cele care nu exist dect aparent, astfel c pot prea
latente. Exemple:
divergenele de limbaj atunci cnd cei implicai nu vorbesc despre acelai
lucru;
acordul exprimat pentru ceva rosit, dar care nu a beneficiat de suficient
atenie;
percepii eronate a priori despre un lucru sau altul, despre o anume persoan;
voina caracterial deliberat de a fi n dezacord;
faptul c cineva se refer sau deine informaii diferite;
abordarea unei probleme ntr-o manier diferit.
Acestea sunt, n ansamblu, nenelegeri. O scurt explicaie, ascultarea a ceea ce spune
cellalt sau schimbul de informaii disipnd aa-zisul dezacord.
Conflictele de opinie
Acestea provin din diferenele de preri sau de opinii, de judeci asupra
obiectului aflat n dezacord. Sursa acestor conflicte este marcat de diferenele de
educaie, de cultur, de personalitate sau de cadrele refereniale. Modificarea unei opinii
ar necesita, n acest caz, afectarea unei pri a personalitii, jigniri ori tachinri.
Exemple de astfel de conflicte:
politice; ideologice;
asupra educaiei; asupra principiilor;
asupra libertilor; asupra judecilor;
asupra opiunilor; asupra civilizaiilor;
asupra morii; asupra valorilor morale.
Lebel consider c astfel de dezacorduri sunt dificil de armonizat.
Conflictele de interes
Acestea se regsesc n situaiile n care dou persoane sunt de acord cu opiniile,
dar n dezacord cu privire la mprirea, la distribuia:
financiar (ctig mprire);
intelectual (apartenena la o grupare, la o orientare);
estetic (mprirea obiectelor sau a prieteniilor);
moral (recunoaterea ntr-un clasament, ntre anumite judeci).
421
Daniela GRLEANU-OITU
B. conflictele de la egal la egal (ntre vecini, ntre colegi, ntre frai, ntre concu-
reni) i conflictele ierarhice (subordonai contra superiori, tat
contra fiu, alte conflicte n care autoritatea este determinant);
C. conflicte care i au originea n instituii sau organizaii, fa de cele care i au
rdcinile n personalitatea cuiva;
D. conflictele ideologice neutre sau n care adversarii doar utilizeaz o tehnic de
contestare fa de opoziiile ideologice, fondate adesea pe diferenele
de cultur ori a sistemelor de referin.
E. conflictele spontane i cele voluntare, care au fost pregtite deliberat;
F. conflictele dintre a avea (preocuparea de mprire a resurselor) i a fi aici
intervenind toate problemele privind calitatea vieii; uneori aceast
opoziie mai este evideniat ntre opinii i interese.
cauz covritor uneia dintre pri sau poate consta n tolerarea problemei, n virtutea
dreptului tuturor de a gndi sau face ceva.
Se delimiteaz, din sfera conflictelor, cele de interese i de drepturi. Sunt
recunoscute ca surse ale conflictelor de interese:
a) prerile diferite privind relaia dintre dou persoane, grupuri sau
b) condiiile n care se desfoar o aciune care intereseaz dou pri.
Conflictele de drepturi sunt recunoscute mai ales cnd sunt contestate metodo-
logii de aplicare a conveniilor, proceduri de aciune.
Termenii utilizai difer de la un spaiu cultural la altul. Astfel, n Statele Unite
ale Americii se difereniaz disputa contractual avnd, printre cauze, percepii
distincte ale drepturilor i disputa final, care face referire la relaia care se va derula
dup ncheierea termenelor unui contract. n terminologia francez se vor regsi
conflictele juridice i conflictele economice.
O alt posibil clasificare pornete de la factorul personal implicat n conflict,
identificnd, astfel, conflicte:
intrapersonale
interpersonale
ntre grupuri
la nivel organizaional.
Pornind de la dou axiome pe care le atribuie lui Watkins, autori romni6
prezint conflictele interpersonale n relaie cu elementele comunicrii, astfel:
1) prima axiom susine c orice conflict poate fi generat i rezolvat prin intermediul
comunicrii, utiliznd limbajul verbal i pe cel neverbal. Este nevoie de cel puin dou
pri ntre care s se manifeste conflictul, vzut uneori ca parte integrant a procesului
de comunicare dintre ele;
2) a doua axiom exprim obiectivele diferite pe care le au cele dou pri considerate
a fi conflict.
Punctul comun n analiza celor dou axiome l constituie orientarea spre comunicare, ca
punte de legtur i factor de clarificare ori orientare a prilor aflate n conflict spre
soluii acceptate. Orientarea spre ctigul unuia n detrimentul celuilalt ori abandonarea,
evitarea situaiei evideniaz pierderi n procesul de comunicare i utilizare ineficient a
prghiilor oferite de acesta. Potenialul pozitiv ori negativ al unui conflict interpersonal
poate fi apreciat n funcie de context (propice sau nu rezolvrii problemelor), de
perspectiva pierdere-ctig evideniat de prile angajate i de creativitatea antrenat.
ntre grupuri ori mai amplu, la nivel organizaional, conflictele i pot avea
rdcinile n:
structura organizatoric;
repartizarea activitilor apreciat mai mult unii, mai puin de alii;
evaluarea incorect a activitilor realizate;
alocarea resurselor;
6
Cndea, Rodica; Cndea, Dan - 1998, Comunicare managerial aplicat, Ed.Expert, Bucuresti, p. 161
423
Daniela GRLEANU-OITU
7
Cornelius, Helene, Faire, Shoshana 1996, tiina rezolvrii conflictelor, (trad. Ana Stoica-Constantin
i Cristopher Clark, prefa: Ana Stoica-Constantin) Ed. tiin i tehnic, Bucureti, pp. 23-24.
424
Negociere i medierea conflictelor
Evitare Conciliere
Implicarea prii a doua
8
Siemmel, G. 1992, Le Conflict, Saulxures, Circ
425
Daniela GRLEANU-OITU
Evitarea las loc frustrrilor, fiecare parte ncercnd s treac cu vederea posibilele
situaii conflictuale, s le ignore sau s se exprime evaziv cu privire la ele. O
astfel de abordare nu ajut nici meninerea legturilor dintre persoanele
implicate, nici atingterea obiectivelor. Poate fi o situaie de pierdere-pierdere sau
de pierdere-ctig atunci cnd una dintre pri i propune doar s ctige timp
pentru a aborda conflictul ntr-un context favorabil.
Compromisul, n ciuda faptului c este adesea ntlnit la nivelul simului comun n
exprimri i evidenierea posibilitilor de soluionare nu constituie o situaie
de tip ctig-ctig. Este o abordare exprimat de ambele pri prin: dau ceva,
dar nu pierd tot, eventual ctig ceva. Dominat de tehnici de manipulare, de
persuadare, abordarea orientat spre compromis susine pierderile minime i
ctigul minim, avnd un oarecare grad de mulumire din partea ambelor pri.
Concilierea susine pstrarea unui nivel bun al relaiilor interpersonale n dauna
mplinirii realizrii dorinelor prilor implicate n conflict. Presupune renunare,
resemnare, eventual ignorare a conflictului, toate n scopul protejrii relaiei,
ntr-o perspectiv de tipul pierdere-ctig.
Cooperarea va asigura att meninerea relaiilor interpersonale, ct i rezolvarea
conflictului avnd exprimat satisfacia ambelor pri. Pentru a ajunge la o
situaie de tip ctig-ctig, ambele pri au nevoie de abilitai de comunicare, de
luarea n considerare a intereselor, dorinelor, nevoilor celuilalt, aspecte care se
pot nva. Dei este nevoie de timp, de implicarea ambelor pri n identificarea
celor mai bune soluii, de creativitate, aceast modalitate de rezolvare a
conflictelor ofer cele mai bune rezultate pentru un timp ndelungat.
Aplicaie:
Identificai propriul stil de rezolvare a conflictelor!
Tem:
Menionai ct mai multe situaii n care se recomand fiecare dintre cele cinci
stiluri de abordare a conflictelor.
426
Negociere i medierea conflictelor
Tem:
ntocmii harta conflictului i generatorul de variante pentru o situaie din
viaa cotidian, dup modelul oferit n capitolele 8 i 9 (pp. 181-210) ale lucrrii
tiinta rezolvrii conflictelor
9
Tidwell, Alan 1998, Consideraii asupra managementului conflictului, tehnicilor de rezolvare i
factorilor sociale care le influeneaz, n Psihosociologia rezolvrii conflictelor (coord. Ana Stoica-
Constantin i Adrian Neculau, trad. Ana Stoica-Constantin), Ed. Polirom, Iai, pp. 187-193.
427
Daniela GRLEANU-OITU
Aplicaii:
1. Identificai valorile i ateptrile unei persoane apropiate cu care suntei ntr-
un conflict. Repetai exerciiul pentru cazul unui coleg / a unei colege de
serviciu.
2. ntocmii o list cu posibile situaii din mediul social cunoscut ce pot fi
soluionate prin paii procesului de rezolvare a problemelor.
428
Negociere i medierea conflictelor
Desfurat ntre dou persoane fa n fa, negocierea converge spre gsirea unui
acord ntre dou poziii care nu sunt tocmai identice.
Transfernd situaia din economie, se opun dou atitudini: a celui care are ceva
de dat i care are nevoie s vnd pentru a-i justifica i asigura existena i atitudinea
celui care nu gsete necesar achiziia care i se propune.
Pentru a se realiza o negociere este nevoie i de un punct comun. Nu pot negocia dou
persoane care se ignor. ntlnirea poate fi fortuit sau provocat de ctre unul din cei
doi parteneri, transformndu-se n ocazia unei negocieri.10
Asemeni situaiilor de vnzare-cumprare, se pot identifica trei cazuri:
cel care trece ntmpltor prin locul unde este prezent oferta i se
intereseaz de un anume lucru care poate fi negociat;
un client care vine special pentru obiectul negocierii;
cineva care considera ca i va fi de folos s participe la o negociere.
P1 P2
Dominarea de ctre P1 implic frustrarea lui P2
prin exercitarea puterii lui P1 se dorete supunerea lui P2
Aceast putere este suportat dac nu este excesiv i nici repetitiv.
10
Lebel, Pierre 1984, Lart de la Ngociation, Les ditions DOrganisation, Paris
429
Daniela GRLEANU-OITU
D1 D2
P1 P2 P1 P2
Putere Contra-putere
NEGOCIERE
n termeni generali, negocierea poate fi definit ca o form de implicare a doi sau mai
muli actori sociali n rezolvarea unui diferend comun. Se impune s completm ns o
astfel de definire cu cel puin dou elemente cheie: procesul de comunicare, ca mijloc
de soluionare i rezultatul, la care se ajunge de comun acord.
Dei i este recunoscut teritoriul mai ales n spaiul economic, negocierea este o
parte a vieii cotidiene, majoritatea interaciunilor umane presupunnd un raport cerere-
ofer: de informaii, de idei, de bunuri, de sentimente, de angajamente, de spaii de
manifestare.
Elementele necesare n reuita unei negocieri presupun :
reacia spontan
o situaie impus sau dorit
consecinele unei situaii deliberat voite
un calcul anterior, o cercetare
un act profesional, exercitarea natural a profesiei.
430
Negociere i medierea conflictelor
11
Lebel, Pierre 1984, Lart de la Ngociation, Les ditions DOrganisation, Paris, pp. 91-129
431
Daniela GRLEANU-OITU
LOGIC
ANALOGIC NORMATIV
432
Negociere i medierea conflictelor
433
Daniela GRLEANU-OITU
Informez i
spun ceea ce
gndesc
Fereastra 1: intitulat spaiul public pentru tot ceea ce este neles este i zis, deci totul
este de domeniul public.
M informez bine
0 8 10
Fereastra 2: zona secret pentru c ascult, dar nu spune nimic, ine secret.
M informez bine
0 10
434
Negociere i medierea conflictelor
M informez puin
0 10
Informez bine
i spun ceea Cutarea oarb
ce gndesc
Fereastra 4: zona necunoscut nu se ine cont de nimic i nu este zis nimic: totul este
misterios i necunoscut, dar poate fi i o oportunitate a reflexiei.
M informez puin
0 10
Informez Necunoscutul
puin
Cea mai bun atitudine pentru negociere este aceea care const ntr-o informare
continu i ampl i n informarea ampl, dar cu o discreie prudent. Aceasta
corespunde unei ferestre n care zona public deine 56%, zona secret 24%, cutarea
oarb 14%, iar necunoscutul 6%. Individul se informeaz 80% i restituie 70%, ceea
ce este rezonabil.
A doua abordare, analiza tranzacional, face trimitere la cele trei stri ale sinelui
care se pot adopta sau modifica n funcie de starea sesizat la partenerul de negociere:
starea de printe desemneaz esena contiinei morale, a valorilor i
normelor sociale, transmise din generaie n generaie;
starea de adult este starea raional, bazat pe realitate, aici i acum;
starea de copil cuprinde starea afectiv, tririle, visurile.
Exist i o a treia abordare foarte important pentru negociere. Pornind de la
ipoteza c evoluia unui dezacord este condiionat de ncrederea ntr-o voin comun
de mpcare i de un respect reciproc al integritii, propunem schema care explic
evoluiile diferite ale unui dezacord n funcie de cele dou atitudini iniiale.
12
Muccielli, R. 1975, LEntretien de face a face dans la relation daide, ESF, Paris
13
Layole, G. - La conduite dentretiens, Les Editions dorganisation, Paris
436
Negociere i medierea conflictelor
+ EU
arogan sinergie
ALTUL + - + + + ALTUL
- - - +
derizoriu complex
- Eu
Aplicaie:
Prezentai contexte n care s fie adecvate cele patru atitudini.
437
Daniela GRLEANU-OITU
438
Negociere i medierea conflictelor
Este, uneori, soluia adoptat de doi adversari care nu se cunosc prea bine, care
i acord reciproc calificative minime n evaluare i care caut un mijloc de a nu
rupe de tot legtura, rezervndu-i dreptul unei confruntri ulterioare. Poate fi
compromisul diferenelor de resurse.
f) o a treia cale ntre dou tendine care se opun cu ndrjire, fr posibilitatea unei
departajri, a identificrii unei opiuni, se ofer o a treia soluie. Lumea nu este
doar o dualitate bipolar, n care totul este alb sau negru, mai exist i griul i o
mare gam de alte culori.
Ideile care opun doi parteneri nu sunt singurele luate n condiderare. O
modalitate de departajare a adversarilor este uneori propunerea lor de a trece la o
soluie nou, fa de care nu sunt nici pro, nici contra.
g) cumulul de idei cnd dou idei se opun, este posibil s se spun a propri c nici una
dintre ele nu are motive s fie mai bun dect cealalt. n acest caz, se decide
reinerea lor ca dou opinii, fr s se resping. Dup circumstane, ideile sunt
acceptate fie simultan, fie succesiv. Aceasta semnific faptul c evoluia care
reine dou opinii este costisitoare.
Este o evoluie care nu nemulumete pe nimeni pentru c fiecare spune poziia
dumneavoastr este bun i este de asemenea, o evoluie care tranziie, naintea
ajungerii la o opiune definitiv. Are nevoie de putere n asumarea costurilor.
h) ateptarea este pauza dintre reprize. Cele dou idei nu au gsit teren pentru
nelegere sau pentru o evoluie acceptabil, astfel nct se decide o pauz, o
ncetare momentan a opoziiilor. Nu este o ruptur pentru c relaia dintre cei
doi adversari este meninut.
Negocierea se reia, dar este necesar un timp de reflecie pentru nelegerea
aciunilor; se realizeaz separat sau prin consultarea experilor.
i) sinergia n aceast evoluie se va spune ca n cazul cumulului c nu exist nici
un motiv ca vreuna dintre idei s fie greit. Exist, de asemenea, o voin
comun pentru cutarea unei soluii noi. Se preia de la fiecare ceea ce este bun,
pentru construirea unei soluii noi.
Nu este un compromis pentru c soluia este original. Nu este nici a treia cale
pentru c soluia aleas nu este independent de primele dou. Nu este nici
cumul pentru c nu se reine totalitatea ideilor pornite de la cele de baz i pentru
c se ajunge la o soluie superioar acestora. Este o evoluie care se evideniaz
prin dezvoltarea unei idei din alta.
Fiecare recunoate ceea ce l ine aproape de ideea original, ndeplinind, prin
aceasta, trei condiii:
fiecare i explic ideea clar i o justific;
nici unul nu se ncpneaz s susin ceea ce este superflu;
fiecare are o atenie pozitiv asupra ideilor celuilalt.
Sinergia este evoluia pozitiv i cu cele mai multe anse de mulumire: este
original, regleaz conflictul, asigur progresul fr o investiie excesiv de
timp, resurse umane etc.
Sinergia este adesea consecina direct a concertrii.
439
Daniela GRLEANU-OITU
n cadrul negocierii, fazele prescrise se deruleaz ntr-o ordine precis, astfel c putem
extrage un principiu fundamental, conform cruia nerespectarea acestor etape duce la
blocarea conversaiei.
La sfritul negocierii exist totdeauna o decizie chiar dac prin ea doar se constat o
nerezolvare , aceasta semnificnd o recunoatere comun, implicit sau explicit a
unei situaii. Este fie un acord de constatare a sfritului fie un contract pentru
continurarea relaiei.
S-a constatat c puine persoane reuesc s negocieze deoarece nu tiu s
argumenteze. A dispune de instrumentele de construire a argumentelor este ntotdeauna
important pentru o negociere eficient.
Alturi de argumentare i decizie, un rol important l are i influena
instituional, care poate fi mpotriv, facilitatoare sau indiferent. Se consider c n
orice discuie partenerii se situeaz ntr-un sistemul instituional pe care l cunosc,
neleg i i nva efectele.
440
Negociere i medierea conflictelor
441
Daniela GRLEANU-OITU
Dac se trece peste o faz se blocheaz urmtoarele, iar dac exist un blocaj,
insistena devine inutil. Se recomand revenirea n etapa anterioar pentru a se respecta
coerena nlnuirii fazelor.
Aplicaie:
Contruii un lan argumentativ pentru o negociere pe care o avei de purtat la
locul de munc.
II.2.3.3. Contractul
O negociere poate ajunge la un rezultat care poate nsemna o ruptur sau o
aciune de angajare la ceva.
Aceast aciune face parte dintr-un contract i se realizeaz:
a) asupra unui obiect sau subiect constituie baza unui contract;
b) prin angajarea partenerilor sunt doi contractani, doi semnatari care decid i
accept termenii unui contract; ntre cei doi, garaniile sunt reciproce;
c) pentru un obiectiv ceea ce s-a gnditr a se obine, atinge, asigura; este beneficiul
pe care l ntrevd cei doi;
d) printr-o serie de schimbri sunt faptele prin care un acord, un contract i oblig pe
cei angajai la promisiuni reciproce;
e) n limite precizate un contract este ntotdeauna limitat, ceea ce se poate ntmpla
prin includerea unei bune descrieri a obiectului, dar adesea este mult mai comod de
precizat ceea ce este exclus din contract. Exluderile sunt materiale, financiare sau
circumstaniale.
f) cu o durat determinat durata contractului este, n general, limitat, noiunea
nelimitat nefiind dect o formul care presupune o analiz mai aprofundat.
g) avnd condiiile ncheierii sau modificrii un contract se realizeaz ntotdeauna n
funcie de circumstane, putnd fi modificat dac termenii sau situaia n care s-a
ncheiat au evoluat ntr-o manier important. Acestea se denumesc clauze de
reziliere ale contractului.
h) sub acoperirea unui cod legal dac unul dintre parteneri decide unilateral
nerespectarea termenelor cotractului, cellalt, sub o jurisdicie competent, poate
solicita daune, ceea ce nseamn c fiecare contract trebuie s se stabileasc sub
acoperirea unui cod: de asigurri, comercial, de munc, de solidaritate social,
familial etc.
n negociere, un acord va rspunde tuturor acestor reguli.
442
Negociere i medierea conflictelor
pot fi bazate, spre exemplu, dup urmtoarea schem (Tema obiectului negocierii,
Lebel, 1984, p. 115):
MIZA
COMPETEN ATEPTRI
PUTERE NEVOI
PARTENER 1 PARTENER 2
RELAIE DE NCREDERE
14
Hindle, Tim 2000, Cum s negociem, Enciclopedia RAO, Bucureti
443
Daniela GRLEANU-OITU
15
Hiltrop, J.-M., Udall, Sheila 1998, Arta negocierii (titlul original The Essence of Negotiation, trad.
Cristina Muntoiu), Ed. Teora, Bucureti
16
Maddux, R. 1998, Succesul negocierii, (titlul original Successful negociation, trad. Romeo
Sndulescu), Ed. Codecs, Bucureti
17
Johnson, D.W, Johnson, F.P. 1991, Activitatea n grup. Teoria grupului i deprinderile de lucru n
grup, ediia a patra, Prentice Hall, Inc., Enghlewood Cliffs
444
Negociere i medierea conflictelor
445
Daniela GRLEANU-OITU
TEM:
Specificai modalitatea de parcurgere a unei negocieri, pentru un caz la alegere i
urmrind o etapizare prezentat.
446
Negociere i medierea conflictelor
447
Daniela GRLEANU-OITU
nelesul modern al medierii cuprinde aciunea de punere n relaie a doi termeni sau
doi indivizi, cea care deschide noi perspective asupra ipotezei fundamentale a tuturor
teoriilor cunoaterii, exceptnd-o pe cea fenomenologic, conform creia realul nu
poate fi cunoscut imediat.
Briant i Palau (1999) susin c medierea este, pe de o parte, o teorie a reprezentrii,
reconstituind sau restituind realul, iar pe de alta o modalitate de rezolvare a conflictelor.
Medierea se poate defini ca aciunea de punere n relaie, de ctre un ter numit
mediator, a dou persoane fizice sau morale, numite mediate, n baza unor reguli i
a unor mijloace liber acceptate de ctre acestea, viznd fie prevenirea ori rezolvarea
unui diferend, fie stabilirea ori restatuarea unei relaii sociale.
18
Briant, V. De, Palau, Y. 1999, La mdiation. Dfinition, Practique et Perspectives, Ed Nathan, Paris,
p. 5.
448
Negociere i medierea conflictelor
Astfel, negocierea este vzut ca procesul prin care dou pri n disput caut
ncheierea unui acord dintre ele. Medierea se prezint ca un proces prin care o a
treia parte neutr, imparial ajut dou sau mai multe pri aflate ntr-o
disput s lucreze mpreun pentru rezolvarea unui conflict. De subliniat este
faptul c prile i nu mediatorul decid termenii acordului de ncheiat, lund n
considerare orientarea principal, care este spre viitor, nu spre trecut.
19
Stacey, Hilary - 2000, Mediation and Peer Mediation, in vol. Peer Support in Action. From
Bystanding to Standing by (Cowie, Helen i Wallace, Patti, coord.), Sage Publications, Londra, p. 29
20
Mediation UK 1995, Training Manual in Community Mediation Skills, Ed. Mediation UK, Bristol
449
Daniela GRLEANU-OITU
unor state de pe continentul american medierea s-a dezvoltat prin politici speciale.
Interesul pentru noua profesie sau noua denumire a condus la acoperirea sub un singur
concept, a mai multor aciuni. Politica de dezvoltare a medierii penale n Frana a
conferit, n 1995 i apoi trei ani mai trziu, un statut juridic acestui domeniu, n virtutea
dreptului fiecruia la rezolvarea amiabil a conflictelor. n ncercarea de a diversifica
piaa forei de munc, Institutul National al Tinerilor i Educaiei Populare promova,
n 1997, politici de ncurajare a formrii n domeniul medierii, n special n
colectivitile locale. Astfel profesionalizai, tinerii puteau deveni ageni de prevenire
i de mediere. Printr-o alt lege adoptat n Frana, n 1998, s-a instituit mediatorul
copiilor (cu rol de rezolvare a reclamaiilor cu privire la nerespectarea drepturilor
copiilor de ctre o autoritate a statului), apoi mediatorul educaiei naionale (urmrind
relaia utilizatorilor cu serviciile publice de educaie) i mediatorii academici ori cei
care au n atenie respectarea drepturilor de proprietate intelectual, n special n
domeniul media. Alturi de acestea exist mediatorul republicii. n aceeai ar,
posturile de mediatori din instituii publice i private s-a mrit considerabil, ncepnd cu
1995, nfiinndu-se naltul Consiliu al Medierii.
Prezentarea domeniilor n care medierea s-a afirmat, n unele ri, poate susine
intenia de a clarifica conceptele i de a statua o metodologie.
n prezent, se susin mai multe dimensiuni ale medierii, categorisite, dup unii
autori, n patru domenii comercial, ecologic, familial i comunitar sau n ase
comunitar, familial, comercial, organizaional, ecologic i politic sau
internaional.
21
Six, J.F. 1990, Le temps des mediateurs, Ed. Seuil, Paris
450
Negociere i medierea conflictelor
451
Daniela GRLEANU-OITU
Activitatea acestor mediatori este diferit de cea solicitat prin principii precum
neutralitatea, imparialitatea, deoarece ei funcioneaz ca ageni publici pe lng
un organism cultural un muzeu, o bibliotec, o mediatec, pe lng Ministerul
Culturii ndeplinind atribuiile prevzute ntr-o fi a postului, pentru care a
concurat.
22
n Frana, spre exemplu, exist mediatori n domeniul cinematografiei din anul 1992, iar n al crilor,
din 1990.
452
Negociere i medierea conflictelor
23
Cardinet, A. 1995, Pratiquer la mdiation en pdagogie, Dunod, paris, p. 56.
453
Daniela GRLEANU-OITU
medierea se desfoar n mod secret, dar sub controlul judectorului, care poate s o
opreasc n orice moment sau poate susine continuarea ei vreme de trei luni.
B.3. Medierea penal are, n principal, acelai obiectiv cu cea civil evitarea
traumatismelor provocate de modalitatea contencioas de soluionare a diferendelor ,
dar contribuie i la o mai bun prevenire a recidivei, pornind de la nelegerea
experienei victimei. Dei sunt diferene de la o regiune sau de la o ar la alta, medierea
penal nregistreaz succese, fiind prevzut n lege n Statele Unite, n Frana i alte
state europene i permite ca, naintea deciziei finale, cu acordul prilor, s se
desfoare ntlniri de mediere. Modalitile de reparare a pierderilor suferite sunt, de
asemenea, diferite, lund forme materiale, financiare sau simbolice.
B.4. Medierea conflictelor colective de munc o regsim aici datorit
prevederilor documentelor legislative care evideniaz prezena listelor de mediatori i
arbitri atestai de ministerul de resort.
C. Medierea internaional
Acest tip de mediere corespunde formei publice, dar i particulare, n acelai
timp: pe de o parte pune n relaie dou persoane publice, iar pe de alta, n acest
moment, relaiile dintre state sau dintre state i organizaiile internaionale sunt
analizate ca raporturi de drept privat. Curtea de Justiie a Comunitii Europene
se ghideaz dup propria jusrispruden i nu se pronun n fond, asupra naturii
juridice a problemelor.
C.1. Mediatorul european constituie o instutuie creat prin Tratatul Uniunii
Europene care a intrat n vigoare la 1 ianuarie 1993. El este numit de Parlamentul
European pentru o perioad de cinci ani i primete, conform articolului 8 D din Tratat,
plngeri de la toi cetenii Uniunii sau de la toate persoanele fizice i morale rezidente
ntr-unul dintre statele membre. Reclamaiile privesc administrarea greit a aciunilor
instituiilor sau organismelor comunitare, excluznd curtea de justiie sau deciziile
primei instane, care i-au exercitat funciile juridice. Mediatorul european are i
capacitatea de a se autosesiza, urmrete rezolvarea amiabil a litigiilor, putnd face
prilor, dar i Parlamentului European, recomandri.
C.2. Medierea internaional. Organizaia Naiunilor Unite acord o din ce n
ce mai mare importan medierii, urmrind reglementarea panic a diferendelor dintre
ri i regiuni. Capitolul IV din Carta Naiunilor Unite, articolul 33, sugereaz prilor
aflate n conflicte cu implicaii asupra securitii internaionale, s ia n calcul, n
cutarea de soluii, nainte de toate, tehnici precum negocierea, ancheta, medierea,
concilierea, arbitrajul, reglarea juridic, apelnd la organismele sau acordurile regionale
ori la alte mijloace de pstrare a pcii, agreate de cei aflai n disput. O astfel de
perspectiv a mai fost ntlnit n politica statelor europene i naintea secolului al XX-
lea, dar este extins acum, la toate continentele. n 1964, spre exemplu, a fost creat, de
ctre Organizaia Statelor Unite Africane, o Comisie de mediere, conciliere i arbitraj
pentru a soluiona pacifist problema granielor n acest continent. De asemenea,
455
Daniela GRLEANU-OITU
numeroasele acorduri ntre istraelieni i palestinieni, ntre popoarele din Balcani ori
ntre cele din Orientul Apropiat, poart amprenta specialitilor n mediere
internaional.
24
Bonnaf-Schmitt, J.-P. La Mdiation, un noveau mode de rgulation juridique,
http://www.globenet.org/horizon-local/ciedel/mediat.htlm
456
Negociere i medierea conflictelor
separarea sau divorul. Prin 6-8 ntlniri, prinii parcurg un proces care s i ajute n
exercitarea responsabilitilor parentale ntr-un climat de cooperare i respect reciproc.
Acest tip de mediere va fi detaliat n paginile urmtoare.
458
Negociere i medierea conflictelor
459
Daniela GRLEANU-OITU
460
Negociere i medierea conflictelor
461
Daniela GRLEANU-OITU
avocai din Canada i Australia. Marie Claire Desguets25 amintete de o prim definire
dat medierii familiale de ctre un avocat canadian: intervenia unei tere persoane,
acceptat, imparial, neutr i fr putere decizional, ntr-un conflict sau o negociere,
cu scopul de a ajuta prile s realizeze ele nsele o nelegere viabil, satisfctoare i
capabil s rspund nevoilor tuturor membrilor unei familii, dar mai ales celor ale
copiilor.
n Marea Britanie se ofer stagii de formare n consiliere i mediere, n
reprezentare, ntlnindu-se i denumiri de mediator consilier (OHagan, 1986, p. 219).
Astfel de granie se suprapun n practic, iar asistenii sociali pot fi implicai prin roluri
i competene variate n rspunsurile date nevoilor utilizatorilor de servicii. Ei pot avea
o problem n alegerea aciunilor celor mai potrivite pentru meninerea unui sprijin
adecvat sau pentru a referi cazul unor agenii separate. Cnd membrii unei familii vor s
in sub tcere evenimentele, necazurile, asistentul social poate utiliza abilitile sale de
reprezentare, consiliere sau mediere, dar cu sprijinul serviciilor locale i n urma
consultrii cu reprezentanii acestora. n SUA, unde medierea familial s-a dezvoltat
mai devreme, muli avocai au devenit mediatori, dar n Marea Britanie, reprezentarea,
medierea i consilierea s-au format separat. n sprijinul acestui argument al legturii
dintre mediere i consiliere plus reprezentare, sunt semnificative experienele britanice
ale serviciilor de reconciliere funcionabile din anii 70 ai secolului trecut. Consilierii de
probaiune, numii mai apoi consilieri ai bunstrii curilor de divor au urmat cursuri
de consiliere i mediere i au lucrat cu jurisconsulii familiali n contextul a ceea ce se
desemneaz acum prin Curile de Proceduri Familiale. Aliana dintre mediatori i
jurisconsuli a fost formalizat n afara sistemului judectoresc, prin nfiinarea, n 1982,
a Asociaiei Jurisconsulilor n domeniul Legilor Familiei, care promoveaz medierea
prin avocai. Aceasta s-a unit, n 1988 cu Asociaia Mediatorilor Familiali unde se
realizeaz un parteneriat profesional pentru asigurarea meninerii drepturilor legale, dar
ntr-un cadru terapeutic. Medierea familial a fost de asemenea dezvoltat i n alte
cadre, prin asocierea persoanelor care lucreaz n serviciile sociale cu una dintre
iniiativele din Bristol care a stabilit primul serviciu de consiliere din afara tribunalului.
Ei au transformat cel mai comprehensiv model social utiliznd voluntari formai i
eventual lucrtori calificai pltii n stabilirea unei organizaii voluntare naionale:
Medierea Familial Naional (NFM), n 1992 fondat n 1981 sub denumirea de
Consiliul Naional al Concilierii Familiale, aa cum a fost Asociaia Scoian pentru
servicii de consiliere a familiei. NFM este principala agenie aleas de un prim ministru
pentru oferirea serviciilor celor afectai de noua legislaie n privina divorurilor. Are n
vedere drepturile copiilor n situaiile care privesc deciziile familiale pentru vizitarea
acestora, n acest sens oferind un curs specializat de consiliere. Dei NFM lucreaz cu
jurisconsuli, rolul mediatorilor si este meninut discret.
III.5.1.2. Clarificri
Conflictele familiale au repercursiuni asupra tuturor membrilor, dar n special
asupra copiilor, astfel nct devine din ce n ce mai dificil concilierea nevoilor afective,
25
Desguets, Marie Claire 1995, Medierea, n Asistenta social ca activitate de mediere n societate,
(coord, Popescu, Livia i Roth, Maria), Presa Universitar Clujean, Cluj, p. 20
462
Negociere i medierea conflictelor
psihologice i economice ale tuturor. Participarea unei a treia pri, mediatorul familial,
permite meninerea unei distane necesare reflectrii asupra a ceea ce se ntmpl, dar i
un cadru unde fiecare individual sau mpreun cu alii poate gndi la viitor, la ce va
fi. Astfel se poate ajunge la o mai bun nelegere a situaiei, la restabilirea comunicrii
ntre membrii familiei, la identificarea diferenelor de valori, precum i la elaborarea
soluiilor i prevenirea unor astfel de conflicte pe viitor.
Divorul este considerat unul dintre cele mai stresante evenimente din timpul vieii.
Renunarea la o legtur statuat i unanim recunoscut social provoac emoii
contradictorii de trdare, respingere, suprare, furie, vinovie, iar n cele din urm,
starea de eliberare, reuit. Aceste triri intense se manifest pe fondul unei crize
generalizate, susinut de schimbri precipitate, suprtoare i extenuante generalizate
la viaa de zi cu zi. Mutarea ntr-o nou locuin, reducerea resurselor financiare,
redimensionarea responsabilitilor n ngrijirea copiilor, dei vor fi considerate
oportuniti ale momentului, prezint un risc al amplificrii instabilitii emoionale, al
distrugerii tuturor relaiilor interpersonale. n consecin, se impun intervenii pentru
refacerea curajului, a triei, a stpnirii de sine ale tuturor celor implicai, aduli i
copii.
Aadar, complexitatea fenomenului divorului nu angajeaz doar dimensiunile
juridice, ci i pe cele sociale i individuale, manifestate n grade diferite.26 Accente din
ce n ce mai pronunate se orienteaz acum nu doar spre aciunea de divor n sine, ci i
spre perioada care i urmeaz, n special asupra ntlnirii cerinelor speciale ale
membrilor familiei. Nevoia de a asuma i contientiza ntreruperea relaiei de cstorie a
condus adesea spre recomandri pentru acorduri raionale i eficiente, prin care s se
reduc consecinele negative, mai ales cele asupra copiilor.
Studii efectuate n mai multe ri au condus la susinerea ideii de conciliere a
disputelor familiale. Asistena acordat prilor n aciunea lor de divor sau separare
este orientat spre identificarea acordurilor, spre reducerea domeniilor de conflict
privind custodia, accesul la educaie al copiilor, prevederile financiare, locuina
matrimonial, taxele pentru avocai i orice alt aspect produs de ntreruperea relaiei
care solicit o decizie pentru acorduri viitoare. Ideea concilierii coninut n astfel de
documente susine dou obiective: o abordare cu o ct mai redus nverunare i
preluarea responsabilitii rezolvrii disputei de ctre pri.27
26
Roberts, Marian 1997, Mediation in Family Disputes. Principles of Practice. Second edition, Arena,
Aldershot, p. 22
27
Finer Raport 1974, Report of Commitee on One Parent Families, Cmnd 6529, HMSO, Londra,
paragraf 4.313
28
http://www.mediationfamiliale.asso.fr
463
Daniela GRLEANU-OITU
29
Zltescu, Dan Victor 2000, Tratat elementar de drept civil romn, vol. 1, Casa Editorial Calistrat
Hoga, Bucureti
464
Negociere i medierea conflictelor
30
oitu, L., Pun, E., Vrjma, Ecaterina 2001, Consiliere familial, Ed. Institutul European, Iai
465
Daniela GRLEANU-OITU
31
http://www.mediationfamiliale.asso.fr
466
Negociere i medierea conflictelor
32
Grleanu, Daniela La familia rumana entre la tradition y la modernidad, n Rev. Ideaccion nr.
4/1995, Valladolid, Spania, pp. 24-25
467
Daniela GRLEANU-OITU
e. Conflictele extreme cnd conflictele dintre pri sunt att de puternice nct
orice ncercare de cooperare iese din discuie, medierea nu va avea succes. Este
necesar o anumit disponibilitate, nu neaprat pentru a sfri conflictul, ci pentru a-l
ndeprta, cel puin pentru moment, n vederea conturrii unui acord cu privire la o
problem imediat sau interimar.
f. Neacceptarea ntreruperii unei relaii cnd una dintre pri utilizeaz
medierea n ncercarea de a pstra csnicia, va sabota deciziile care privesc disoluia
acesteia.
g. Momentul medierii prea timpuriu sau ntrziat cnd emoiile sunt intense
i dureroase, ca n prima perioad dup o desprire sau cnd exist deja un proces,
apelul la mediere nu este potrivit.
h. Un mediu nefavorabil existena unei a treia pri, puternice un avocat
combativ care nu agreeaz medierea sau un partener nou, nedispus s coopereze poate
amplifica ostilitile i primejdui acordurile.
i. Abuzul de mediere una dintre pri sau ambele pot dori s utilizeze medierea
pentru o varietate de scopuri care nu au nimic n comun cu adevratele obiective ale
procesului decizional implicat aici. Ele pot, spre exemplu, s participe cu credina c se
vor obine unele avantaje materiale, strategice, ulterioare unui litigiu sau c vor fi cu un
pas naintea celeilalte pri ori vor avea posibilitatea s exercite presiuni ulterioare
pentru a concretiza o reconciliere sau pentru a-i impune propriile dorine. n cazurile n
care una dintre pri demonstreaz o lips de implicare, prin ignorarea angajamentelor
sau euarea n aciunile de respectare a acordurilor interimare, medierea poate fi
necorespunztoare.
j. Absena claritii inteniei i a competenei mediatorului dac mediatorul
eueaz n ncercarea de a clarifica pentru pri ce este medierea, ce implic aceasta,
dnd natere unor expectane greite, poate fi vzut ca o figur care arbitreaz, care ia o
decizie, ca un sftuitor, ca un consilier care va rezolva problemele relaionale
fundamentale. Nenelegeri pot fi susinute i de utilizarea unei denumiri care produce
confuzii, cum ar fi jurisconsult mediator, de oferirea medierii ca parte a unei alte
activiti, cum ar fi practica legal sau, mai ru, prin combinarea, n acelai caz, a
funciilor de mediere cu alte forme de intervenie, cum ar fi terapia sau acordarea de
sfaturi. n perioada de evaluare a cazului, confuzia rolului de mediator cu unul de
sftuitor sau de intervenient conduce la astfel de riscuri.
k. Abuzul domestic medierea este nerecomandat n situaii care implic
violen domestic, n special n cazurile n care ordinele de restricie eueaz, dei
poate fi adecvat pentru intervenii complementare i aciuni de prevenire. Se sugereaz
atenie n alegerea medierii ca procedeu de intervenie, lund n considerare cel puin
trei aspecte: persoanele care beneficiaz, persoanele care ar putea suferi, persoanele
care au nevoie i de alte sisteme de protecie.
O euare n controlarea schimbrilor distructive, cum ar fi ntlnirile care las n urm
imaginile unui cmp de btlie, o lips a gndirii inovative sau a unei nelegeri a ceea
ce se ntmpl, constituie indicii ale lipsei de competen din partea mediatorului.
468
Negociere i medierea conflictelor
469
Daniela GRLEANU-OITU
Tem:
Argumentai, pe o pagin, necesitatea medierii familiale.
470
Negociere i medierea conflictelor
Acest exemplu este tipic pentru 80% dintre cazuri n care medierea se
desfoar n stadiile incipiente, nainte ca un conflict s izbucneasc, iar relaia s
degenereze ca n exemplul urmtor:
V. i S. locuiesc ntr-o cldire cu muli chiriai , au vecine dependente de droguri i alcool,
care depoziteaz gunoiul n faa uii vecinilor lor, le murdresc ferestrele i primesc vizite n
471
Daniela GRLEANU-OITU
timpul nopii. Cuplul de btrni s-a plns autoritilor locale, au chemat uneori poliia, dar
nimeni nu i-a ajutat. Asociaia chiriailor le-a sugerat medierea. Vecinele lor au refuzat, s-au
plns de mirosul din buctria vrstnicilor, pn cnd V. a depus acte pentru un ordin de
restricie, moment n care au cerut ele medierea. Prin medierea indirect, mediatorii au
identificat dorina cuplului de a intenta aciune n justiie doar ca o strategie, le-a comunicat
asta vecinilor, le-a oferit posibilitatea unei consilieri, dar pe care acetia au refuzat-o.
33
Grleanu, Daniela 2002, Vulnerabilitatea vrstei a treia. Aspecte teoretico-practice, n vol. Populaii
vulnerabile i fenomene de automarginalizare. Strategii de intervenie i efecte perverse (coord. Vasile
Miftode), Ed. Lumen, Iai
472
Negociere i medierea conflictelor
nti. I-a luat ntr-un parc din apropiere, l-a ascultat pe fiul ei care i-a mrturisit c are datorii
ctre furnizorii de droguri i i-a ajutat s ajung la un acord prin care sora lui s nceteze s i
mai mprumute bani, fiul s apeleze la consiliere, iar ea va stopa plata chiriei lor dac vor
rencepe problemele.
Din nefericire, cele mai serioase cazuri de abuz asupra persoanelor n vrst
rmn ascunse iar pagubele fizice, emoionale, mintale i financiare duneaz oamenilor
att de mult, nct este solicitat o protecie sever, problema dificil constnd n
alegerea unei ci adecvate. Medierea are un rol limitat n depistarea cazurilor sau cnd
se solicit negocierea acordurilor pentru situaii n care ar fi necesar reconstituirea
ngrijirii.
Mediatorii, asemeni tuturor celor implicai n acordarea ajutorului, au multe de
nvat despre complexitile tragice ale abuzului asupra btrnilor.
473
Daniela GRLEANU-OITU
beneficiaz n mod regulat de sprijin i supervizare din partea adulilor. Acest suport
este diferit n funcie de vrsta elevilor implicai, dar toi au o ntlnire sptmnal n
care i mprtesc experienele, se instruiesc i menin un program de analize i
dezvoltare.
Iniial, cnd se programeaz serviciile, se iau deciziile privind tipul problemelor
care pot fi rezolvate de ctre mediatorii-elevi i cum vor beneficia colegii lor de acest
sprijin. Se iau n considerare detalii privind rotaia n program i responsabilitile de la
o zi la alta. n multe dintre modele, serviciul este oferit n pauza de prnz, de patru ori
pe sptmn. Unii aleg s desfoare sesiunile de mediere ntr-o ncpere linitit sau
ntr-un col, n timp ce alii au un loc stabilit n curtea colii.
Serviciile de mediere au ns mai multe anse de reuit dac se pstreaz
aceleai standarde nalte pe tot parcursul anului colar. n multe dintre aceste iniiative
de succes, echipele de mediatori i-au conturat o identitate clar, i-au ales nume
Minile care ajut sloganuri Elibereaz pacea i fii puternic i forme
vestimentare de identificare tricouri, epci, insigne.
Stadiul obinuit de la care se pornete n formarea mediatorilor-elevi este coala
primar sau gimnaziul. Exist i exemple n care au fost pregtii pentru a fi mediatori
copii de 7 ani. Se percep diferene ntre procesele de mediere din ciclul primar i cel
secundar. Elevii din ciclul primar sau chiar din grupele pregtitoare mediaz n sensul
c sprijin doi elevi aflai n dezacord s i asculte unul altuia tririle i s ajung la un
acord asupra aceea ce ar fi mai bine s fac. Cei din clasele mai mari pot oferi servicii
neutre, fr s-i judece pe cei implicai, ajutndu-i colegii n disput s identifice
problema, s aprecieze fiecare punctul de vedere al celuilalt i s aleag o cale de urmat.
Elevii din clasele gimnaziale utilizeaz percepii i aspecte sofisticate pentru a ajunge la
problemele de baz i la identificarea nevoilor neexprimate. O mediere ntre elevii din
ciclul primar poate dura i cteva minute, n timp ce ali elevi pot avea nevoie de cteva
sesiuni pentru a ajunge la un acord.
34
Stacey, Hilary - op. cit., pp. 34-35
476
Negociere i medierea conflictelor
35
Schrumpf, F.; Crawford, Donna; Bodine, R. 1999, Peer Mediation: Conflict Resolution in School A
Program Guide, Research Press, Champaign, IL., SUA
477
Daniela GRLEANU-OITU
Pentru a atinge astfel de obiective, medierea ntre egali s-ar impune inclus ntr-un
program comprehensiv de rezolvare a conflictelor n coal, cuprinznd :
educaia pentru rezolvarea conflictelor integrat n curriculumul
colar ;
formarea formatorilor;
implicarea prinilor.
Esenial n acest efort este o abordare sistemic n care elevii, profesorii i
ceilali angajai ai colii lucreaz mpreun n construirea unui sens al comunitii
bazate pe pace, respect pentru diversitate i rezolvarea conflictelor umane.
Construirea comunitii solicit mprtirea unor valori reieind din rspunsuri
la ntrebrile: Cum ar trebui s fie sau s arate o coal? Ce ne dorim s i nvtm pe
elevi despre relaiile interpersonale i vieuirea ntr-un mediu bazat pe cooperare ?
Cercetrile arat c programele comprehensive de rezolvare a conflictelor
conduc la rezultate pozitive. Spre exemplu, o evaluare a unui program de prevenire i
rezolvare creativ a conflictelor, desfurat pe parcursul a doi ani n colile publice din
New York, a condus la concluzia c elevii implicai tind s fie mai puin ostili, se
manifest agresiv ntr-o mai mic msur i chiar aleg strategiile verbale n locul celor
fizice de rezolvare a conflictelor.36 Un astfel de program a constat n :
a) instruirea n clase;
b) program de mediere ntre elevi ;
c) formarea cadrelor didactice;
d) o serie de stagii de formare pentru prini.
Se impune luat n considerare diversitatea n rezolvarea conflictelor, pus n
discuie n termenii diferenelor sociale i culturale, a reaciilor negative cum ar fi
prejudecile i predispoziiile, care constituie puncte de plecare pentru furie, nemulu-
miri i violen. Autorii consider c profesorii i elevii gsesc dificil recunoaterea
situaiilor conflictuale ca fiind conectate la o diversitate de probleme i totodat consi-
der neadecvat rspunsul n momentul identificrii conflictelor bazate pe diversitate.
Ideea asupra diversitii sociale constituie o surs pentru nelegerea rdcinilor vio-
lenei tinerilor care a erupt ntr-o serie de coli din cartiere mrginae unde sistemele
sociale sunt construite mai degrab pe excludere dect pe tendina de includere, de
ncorporare, iar prejudecile i presupunerile sunt manifestate cu prisosin fa de
elevii percepui ca fiind diferii.
Procesul de mediere ntre egali necesit respect pentru diferene i utilizarea
diferenelor pentru a facilita soluii creative fr a solicita celor aflai n disput s
renunte la credinele i valorile lor.37
36
New York Times, 14 septembrie 1999
37
Schrumpf, F.; Crawford, Donna; Bodine, R. op. cit., p. 40
478
Negociere i medierea conflictelor
vrst cu ei, ptrund elementele culturale specifice, folosesc limbajul egalilor lor i sunt
capabili s determine o atitudine respectuoas prin metodele pe care le utilizeaz i prin
modul de valorizare a procesului de rezolvare a problemelor. Dei sunt necesare din ce
n ce mai multe cercetri n acest domeniu, exist tot mai multe argumente n favoarea
medierii ntre elevi. Efectele asupra nivelului comportamentelor agresive, asupra stimei
de sine i a lipsei controlului se manifest la toate vrstele colare. Rezultatele unor
astfel de programe se amplific prin utilizarea deprinderilor acumulate aici n rezolvarea
conflictelor personale i sociale., n situaii de via reale i din afara colii.
Medierea ntre elevii funcioneaz cu succes n colile n care este susinut de echipa
managerial a colii, de corpul profesoral, de personalul administrativ, dar i de ctre
prini. Cum nici o coal nu este precum cealalt, schemele de mediere ntre egali
conin premise ale succesului cnd sunt croite n funcie de planurile de dezvoltare i de
nevoile colii, ale cartierului sau zonei n care aceasta este situat, ale caracteristicilor
specifice elevilor, ale solicitrilor din partea prinilor sau a comunitii.
n rile cu experien n domeniu, sunt invitai formatori-aduli pentru a forma
unui grup de elevi deprinderile necesare medierii ntre egali. Criteriile de selectare a
elevilor participani difer de la o coal la alta: uneori, se voteaz n rndul copiilor /
adolescenilor, alteori sunt desemnai elevii mai potrivii, dar exist i cazuri n care sunt
ateptai la aceste stagii de formare cei interesai.
Strategiile de formare utilizate, de deosebesc, de asemenea, de la o coal la alta,
folosindu-se jocurile de rol, analiza de caz, jocurile creative. De menionat este c
activitatea mediatorilor elevi va fi supervizat de ctre profesorul coordonator, oferindu-
li-se ocazii de prezentare a neclaritilor ntlnite n situaiile mediate sau n
experienele personale.38 Elevii pot deveni mediatori n adevratul sens al termenului,
mai ales dac se bucur de sprijinul formatorilor, de atitudinea pozitiv a acestora n
raport cu situaiile conflictuale, cu manifestarea relaiilor de putere i a controlului.
38
Cowie, Helen; Wallace, Patti- 2000, Peer Support in Action. From Bystanding to Standing by, Sage
Publications, Londra
479
Daniela GRLEANU-OITU
exist tendina de a pstra o decizie n care a fost implicat dect una impus din
afar;
elevii vor putea identifica soluii potrivite situaiilor n care se afl;
ncurajeaz elevii s i asume responsabilitatea pentru relaiile i
comportamentele lor ;
medierea este confidenial;
dei medierea privete dinspre trecut, atenia se concentreaz asupra viitorului,
devenit din ce n ce mai important, dac lum n considerare c multe dispute
implic persoane aflate ntr-o continu relaie social;
ncurajeaz stima de sine a elevilor, permindu-le s fie mai eficieni n
conducerea propriei lor nvri.
Pentru profesori
se reduc ocaziile de producere a stresulului ;
se mpuineaz timpul acordat disciplinrii, o dat ce aceaasta a fost nvat ;
profesorii au posibilitatea direcionrii energiei spre realizri personale;
pot utiliza strategii de mediere n cadrul curriculum-ului destinat ntlnirilor cu
prinii, a stagiilor de formare a adulilor;
ajut organizarea i conducerea clasei, planificarea sarcinilor de nvare, astfel
nct elevii au ansa mbuntirii deprinderilor ;
Pentru coal
colile n care se desfoar deja aciuni de mediere beneficiaz de un mediu mai
panic ;
numrul disputelor descrete n rndul elevilor care particip la stagiile de
formare;
susine planurile de dezvoltare educaional i politicile n domeniul
managementului comportamental, ca vehicul de minimalizare a manifestrilor
antisociale i agresive;
poate preveni exmatriculrile, prin surprinderea problemelor nainte ca acestea
s devin surse de agresivitate i comportament neacceptat de ctre societate.
480
Negociere i medierea conflictelor
lipsa echilibrului de putere va face ca una dintre pri s fie de acord cu orice ;
exist team sau frica de violen ;
disputa necesit o judecat public;
s-au petrecut aciuni criminale, de o extrem violen.39
Aplicaie:
Prezentai programele de mediere desfurate n colile din localitatea
dumneavoastr. Vizitai o coal n care s-a experimentat introducerea
modulelor de formare a mediatorilor-elevi.
III.5.4.1. Clarificri
n spaiul britanic, Serviciul de Probaiune40 a comparat paradigmele vechi i noi
ale justiiei lund n considerare medierea dintre victim i agresor.
Diferenele dintre justiia de recuperare i cea de reintegrare sunt similare
cu cele dintre mediere i arbitrare, subliniindu-se c, sub sistemul tradiional al
justiiei recuperatorii, crima este definit ca o violare a unei stri. Astfel, interesul
se concentreaz asupra stabilirii vinei i a oprobiului, utilizndu-se metode de
impunere a pedepsei i a durerii, n scopul reducerii i a prevenirii crimelor viitoare.
Att victima, ct i agresorul rmn pasivi. Se ignor victima i comunitatea din
care aceasta face parte. Sub justiia recuperatorie nu exist ncurajri pentru repetare
i iertare, iar bilanul faptelor agresorului este definit printr-o pedeaps abstract,
care nu se afl n legtur cu crima svrit.
Prin justiia orientat spre reintegrare se sugereaz, n schimb, c o crim este o
violare a unei persoane de ctre o alta, iar justiia este definit drept o baz pentru
concilierea rezultatelor agreate de ambele pri. Dialogul i negocierea permit victimei
i agresorului s identifice datoriile i obligaiile celui din urm, precum i un sens al
unei restituiri. Drepturile i nevoile victimei sunt punctele centrale ale procesului. Exist
proporii ale iertrii i regretelor, care pot nltura att stigmatul, ct i jignirile,
suferinele produse de un act reprobabil. Din nou, participarea la acest proces solicit un
oarecare nivel al maturitii sociale i emoionale din partea victimei i a agresorului, iar
din partea mediatorului: sprijin general i abiliti pentru a asigura ncredere i
siguran.41
39
Liebmann, Marian 1998, Mediation, in Advocacy, Counselling and Mediation in Casework, Ed.
Craig, Yvone-Joan, Jessika Kingsley Publishers, Londra
40
West Yorkshire Probation Service 1993, Save the Children
41
Stacey, Hilary op.cit., p. 27
481
Daniela GRLEANU-OITU
42
Wynne, J. 1998, Victim Offender Mediation, n Advocacy, Counselling and Mediation in Casework
(coord. Craig, Yvone), Jesica Kingsley Publishers, London and Philadelphia, pp. 160-169
482
Negociere i medierea conflictelor
Se pot regsi unele elemente din practica reprezentrii n cazul n care aciunea
de mediere este orientat spre audierea infractorului, atunci cnd membrii comitetului
de judecat doresc s tie dac exist vreun acord ntre victim i agresor. n aceste
cazuri, serviciul de mediere trebuie s aib grij s trimit instanei un astfel de raport.
Diferena dintre raportul realizat n urma medierii i cel de dinaintea sentinei const n
faptul c primul se refer la dou persoane: victima i agresorul. O oarecare aciune de
reprezentare se va regsi n asigurarea echilibrului dintre interesele celor dou pri i
dintre ceea ce au aprobat sau agreat ca fiind cea mai bun soluie pentru reparaie.
483
Daniela GRLEANU-OITU
s dedice 40 de ore ngrijirii grdinii lui E. Acordul lor a fost naintat instanei, care a modificat
sentina n realizarea de activiti n comunitate. Mai trziu, C. a recunoscut c ntlnirea cu E. l-
a afectat mai mult dect orice decizie luat n privina lui. La rndul ei, E. a apreciat posibilitatea
de a-i putea descrca furia ndreptat spre C. Opt luni mai trziu, C. nc nu aprea printre cei
care nclcaser legea. E. a devenit, mai trziu voluntar n serviciile de probaiune.
Exemplu
N. a participat la un furt n condiii agravante, fiind condamnat la 6 ani de lipsire de libertate.
Victima, o doamn de 80 de ani, se afla n apartament cnd N. i cei care l nsoeau au ptruns n
interior, iar unul dintre ei a mbrncit-o i trntit-o jos. N. se simea vinovat de cele ntmplate,
solicitndu-i consilierului de probaiune s-i faciliteze accesul la mediere, pentru a putea afla
dac poate face ceva pentru a-i repara greeala. La prima ntlnire cu mediatorul, n penitenciar,
N. era intr-o stare accentuat de depresie, dorind s gseasc o modalitate pentru a ndrepta
lucrurile. La vizitarea persoanei agresate care se ocupa cu strngerea fondurilor pentru o
biseric mediatorul a luat act de dorina acesteia de a-l ntlni pe N. ntlnirea, beneficiind de
cooperarea consilierului de probaiune, a avut loc n penitenciar. Pe parcursul acesteia, doamna
P. i-a comunicat lui N. c l iertase deja, iar singurul lucru pe care l dorea de la el era s fac
lucruri bune dup eliberare. N. i-a cerut sincer scuze. Peste cteva sptmni, cei doi au dorit s
i scrie, pentru a-i mprti lucrurile pe care le realizaser ntre timp. Mai apoi a fost stabilit o
nou ntlnire pentru a ncheia cazul. Doamna P. a invitat-o, peste o perioad de timp, pe mama
lui N. s ia ceaiul mpreun, lucru care a ajutat-o pe aceasta din urm s-i diminueze
sentimentul de vin pentru ceea ce a fcut fiul ei i s faciliteze acceptarea acestuia acas, dup
ispirea pedepsei.
43
Braithwaite, J. 1989, Crime, Shame and Reintegration, Cambridge University Press, New York.
484
Negociere i medierea conflictelor
485
Daniela GRLEANU-OITU
Exemplu
Un copil de patru ani a fost abuzat sexual de unchiul lui, T., de 17 ani, n a crui ngrijire era.
Sesiznd starea de disconfort a copilului, mama sora agresorului l-a ntrebat ce s-a ntmplat
i a ascultat terifiat povestirea victimei. T. a fost reclamat i condamnat. Consilierul de
probaiune a recomandat medierea pentru c nimeni din familie nu a dorit pn atunci s discute
cu el despre cele ntmplate. Mama lui T. l viziteaz n penitenciar, dar i face reprouri de
fiecare dat. Relaiile dintre ea i fiic, foarte apropiate pn atunci, s-au deteriorat din cauza
vizitelor mamei la fratele agresor.
Mediatorul a vizitat toate prile implicate, realiznd, n fapt, dou medieri: una
ntre mama victimei i bunica copilului, iar a doua ntre T. i mama lui. Prima s-a
ncheiat prin mbriarea celor dou pri. Mama victimei a solicitat i alte forme de
sprijin, iar mediatorul i-a recomandat o agenie de consiliere. Atunci soul ei a realizat
c are i el nevoie de ajutor. Copilul de patru ani nu a fost implicat n discuii, pornindu-
se de la ideea c ntr-un astfel de caz modalitatea cea mai eficient de intervenie const
n acordarea de sprijin prinilor, pentru ca ei s poat relaiona din nou, normal, cu
copilul.
Medierea poate avea beneficii multiple doar dac este utilizat ntr-o manier etic, urmrind
standardele practice. Este oarecum ironic nceperea medierii n cazurile victim-agresor de
ctre consilierul de probaiune. Practica din unele ri demonstreaz c adesea consilierul de
probaiune nu este perceput ca o persoana neutr, spre deosebire de mediatorii care ofer
servicii comunitare. Manualul britanic de mediere44 sugereaz consilierilor de probaiune s
nu realizeze acest proces n propriile cazuri, ci s apeleze la serviciile oferite la nivel
comunitar.
44
Mediation UK 1994, Guidelines to Starting a Victim Offender Mediation Service, Mediation UK,
Bristol.
45
Revista de Securitate Comunitar, nr. 4/2001, Iai
46
www.mmss.ro
486
Negociere i medierea conflictelor
Tem:
Prezentai desfurarea unui caz de mediere
BIBLIOGRAFIE
1. Cornelius, Helena; Faire, Shoshana 1996, tiina rezolvrii
conflictelor, Ed. tiin i tehnic, Bucureti
2. CMSC, Revista de Securitate Comunitar, nr. 4/2001, Iai
3. Hiltrop, Jean; Udall, Sheila 1998, Arta negocierii, Ed. Teora, Bucureti
4. Miftode, Vasile (coord.) 2002, Populaii vulnerabile i fenomene de
automarginalizare. Strategii de intervenie i efecte perverse, Ed.
Lumen, Iai
5. Mucchielli, Alex 2002, Arta de a influena. Analiza tehnicilor de
manipulare, Ed. Polirom, Iai
6. Neamu, George; Bocancea, Cristian 1998, Elemente de asisten
social, Ed. Polirom, Iai
7. Prutianu, tefan 1998, Comunicare i negociere n afaceri, Ed.
Polirom, Iai
8. Stoica-Constantin, Ana; Neculau, Adrian (coord) 1998, Psihosocio-
logia rezolvrii conflictului, Ed. Polirom, Iai
487