MINISTERUL APĂRĂRII NAŢIONALE

Universitatea Naţională de Apărare “Carol I”

NECLASIFICAT
Facultatea de securitate şi apărare
Exemplar __
Departamentul management militar
şi de pregătire a personalului didactic

TEMA:
Elemente ale managementului programelor majore de achiziţii

ÎNDRUMĂTOR ŞTIINŢIFIC
Colonel (r) prof.univ.dr.ing. Toma PLEŞANU

Studenţi masteranzi:
Ciocîrlan Ioana Mihaela Meral
Dumitrache (Rusu) Iuliana

BUCUREŞTI – 2019

1
Pagina albă

2
 CUPRINS

INTRODUCERE……………………………………………………………………4

CAPITOLUL 1 . ELEMENTE INTRODUCTIVE PRIVIND MANAGEMENTUL

PROIECTELOR.........................................................................................................4
1.1 .Managementul tehnic........................................................................................5
1.2. Managementul contractului...............................................................................5
1.3. Managementul financiar....................................................................................6
1.4. Managementul resurselor..................................................................................6
1.5. Managementul suprtului logistic integrat pe toata durata de viata a produsului
.....................................................................................................................................6

CAPITOLUL 2. PARAMETRII CARACTERISTICI AI PROGRAMELOR DE ACHIZITII

......................................................................................................................................7
2.1. Misiunea,atributiile si responsabilitatiile echipei integrate in program..............7
2.2. Structura programului de Achizitie.....................................................................7
2.3. Baza Programului de Achizitie............................................................................7
2.3.1. Pregatirea si aprobarea Bazei Programului de Achizitie................................7
2.3.2. Continutul Bazei Programului de Achizitie....................................................8
2.3.3. Performanta.....................................................................................................8
2.3.4. Graficul de realizare........................................................................................8
2.3.5. Costul..............................................................................................................9
2.4. Criterii de iesire.....................................................................................................9

CAPITOLUL 3. ETAPELE PROCESULUI DE ACHIZITIE PUBLICA…………..10

3.1. Fazele programului de achizitie………………………………………………..10
3.1.1. Faza 0………………………………………………………………………10
3.1.2. Faza 1………………………………………………………………………10
3.1.3. Faza 2………………………………………………………………………10
3.1.4. Faza 3………………………………………………………………………11
3.1.5. Faza 4………………………………………………………………………11
3.2. Punctele de decizie………………………………………………………………11
3.2.1. PD_0………………………………………………………………………..11
3.2.2. PD_1………………………………………………………………………..12
3.2.3. PD_2………………………………………………………………………..13
3.2.4. PD_3………………………………………………………………………..13
3.2.5. PD_4………………………………………………………………………..14

3
 INTRODUCERE
Lucrarea de fata se intituleaza “Elemente ale managementului programelor majore de
achizitii” in cadrul acesteia vom realiza o delimitare a principalelor elemente .
Lucrarea este structurata in trei capitole,realizata in vederea unei mai bune intelegeri a
sistemelor si a managementului de achizitii intr-un sistem unitar si integrat.
Primul capitol intiulat “Elemente introductive privind managementul achizitiilor “ vizeaza
proiectarea adecvata pentru a putea fi realizat ,utilizat,intretinut si scos din uz corespunzator.
Tot aici vom prezenta si principalele aspect a sistemului de achizitii.
In cadrul celui de-al doilea capitol intitulat “Echipa integrata de program si procesul de
derulare a unui program major de achizitii” in acest capitol vom prezenta echipele integrate in
program responsabilitatea operatiilor si urmarirea obiectivelor tehnice,atributiile fiecaruia
inclusive testarea elementelor.
Astfel in cadrul celui de-al treilea capitol intitulat “ Etapele procesului de achizitie
publica” unde vom prezenta fazele si punctele de decizie ale programului de achizitie.

Capitolul 1
Elemente introductive privind managementul proiectelor

Managementul proiectelor a apărut ca un instrument de planificare, coordonare, realizare şi

control al activităţilor complexe din proiectele industriale, comerciale, sociale, culturale şi
politice moderne.Orice activitate modernă este privită ca un proiect modern, cu un caracter
complex, care impune o viziune nouă începând cu analiza necesităţilor proiectului şi
terminând cu reutilizarea eficientă a rezultatelor proiectului.
Presiunile sistemului globalizat economic şi politic concurenţial al lumii industrializate,
competitivitatea dintre producători, un respect mai mare pentru valoarea respectiv bunăstarea
celor care formează forţa de muncă a proiectului şi implicit pentru costul acestei forţe de
muncă au dus la dezvoltarea de noi tehnici de management de proiect. Primul care furnizează
ceea ce clientul doreşte este câştigător şi va supravieţui în cadrul acestui sistem concurenţial.
Soluţia este realizarea de proiecte performante cu un management de proiect performant.
Principala caracteristică definitorie a unui proiect este noutatea sa. Un proiect este un pas în
necunoscut, pândit de riscuri şi incertitudini. Nu există două proiecte perfect identice şi chiar
un proiect care se repetă va fi de fiecare dată diferit într-unul sau mai multe din aspectele sale
comerciale, administrative, sociale, politice sau fizice. În toate domeniile anumite proiecte s-
au dovedit a fi e şecuri grave şi costisitoare. De aici a apărut necesitatea de a înţelege cum pot
fi ameliorate cunoştinţele şi practica atunci când este vorba deconceperea sau dezvoltarea

4
unui proiect. Managementul proiectului are drept obiectiv realizarea unui produs /serviciu
care să corespundă necesităţilor exprimate întrucât nu se poate produce orice pentru a vinde,
nu se vinde decât ceea ceclientul /utilizatorul doreşte. Necesităţile fiind definite de utilizatori,
este indispensabil de a fi înţelese de realizatorul / furnizorul produsului / serviciului, care
trebuie să ţină cont, totodată şi deimpactul pe care îl va avea produsul /serviciul asupra
colectivităţii. Această lege este valabilă pentru toate tipurile de proiecte, oricare ar fi domeniul
lor de aplicare1.

Elemente ale managementului programelor majore de achiziţii :

1.1 Managementul tehnic. Se asigură de către Serviciul programe majore de achiziţii din
cadrul Direcţiei Cercetare-Dezvoltare, prin Directorii de Programe si Echipele de
programe.
Principalele activităţi :
 definirea sistemului/programului/proiectului;
 baza programului de achiziţie;
 planul activităţilor (SOW);
 proiectarea sistemului;
 estimarea costurilor;
 proiectarea suportul logistic integrat;
 testarea şi evaluarea;
 proiectarea fiabilităţii şi a mentenanţei;
 trecerea de la dezvoltare la producţie;
 standarde şi specificaţii;
 managementul configuraţiei;
 managementul proceselor şi controlului;
 definirea infrastructurii sistemului/produsului;
 managementul total al calităţii.

1.2 Managementul contractului.

Principalele activităţi :
 tipuri de contracte, negocierea, contractarea şi urmărirea;
 pregătirea cererilor de ofertă;
 analiza structurii preţurilor;
 selectarea surselor de achiziţii (furnizori);
 supravegherea contractorului;
 drepturile de proprietate;
 auditul contractului.

1.3 Managementul financiar.

1
Constantin Opran , Managementul proiectelor , București 2002 , SNSPA , pg. 7 .

5
 Principalele activităţi :
 efectuarea plăţilor la contracte;
 deschiderea creditelor;
 auditul financiar.

1.4 Managementul resurselor.

Principalele activităţi :
 prevederea în planurile anuale a fondurilor necesare derulării
 programului;
 asigurarea interfeţei cu sistemul PPBES.

1.5 Managementul suportului logistic integrat pe toată durata de viaţă a produsului.

Departamentul pentru Armamente, opereaza, potrivit practicii internationale cu trei nivele
de mentenanta: O (operational), I (intermediar) si D (industrial). Potrivit fiecarui
program/contract in parte, corespunzator cerintelor utilizatorului final si fondurilor
alocate, prin contractul de cumparare (achizitie, cumparare) se asigura integral sau partial
nivelul initial (operational). Acest suport logistic initial se asigură de către Directorii de
Program şi Echipa de Program. După achizitionarea nivelului de mentenanţă 0
(operational sau initial) activitatile trec in responsabilitatea, dupa caz, a SMG - la Direcţia
Logistică, Comandamentul Logistic Intrunit, Serviciile Logistice de la Statele Majore ale
Categoriilor de Forte, alte structuri), responsabilul de program de la utilizatorul final fiind
responsabil planificarea si achizitia serviciilor necesare operarii si mentenantei sistemului
pe durata de viata, precum si cu scoaterea din uz
Principalele activităţi :
 asigurarea suportului logistic integrat;
 urmărirea comportării în utilizare;
 -mentenanţa infrastructurii destinate sistemului;
 asigurarea fiabilităţii, mentenabilităţii şi disponibilităţii produsului;
 asigurarea mentenanţei sistemului;
 modernizarea sistemului aflat în utilizare;
 scoaterea din uz a sistemului2 3.

Capitolul 2

2
Toma Pleșeanu , Managementul sistemelor de achiziţii , Editura UNIVERSITĂŢII NAŢIONALE DE APĂRARE
,,CAROL I” , București, 2005, pg. 36-37 .
3
Toma Pleșeanu , Managementul Proiectelor și integrarea europeană , Editura UNIVERSITĂŢII NAŢIONALE DE
APĂRARE ,,CAROL I” București, 2006 , pg. 16-18 .

6
 Parametrii caracteristici ai programelor de achizitii

2.1 Misiunea , atributiile si responsabilitatile echipei intregrate in program.

Misiunea de bază a Departamentului pentru Armamente este aceea de a transforma
cerinţele operaţionale ale categoriilor de forţe ale Armatei şi ale structurilor centrale din
MApN în specificaţii de sistem/produs sau în sisteme de armament, conducere
programelor majore de achiziţii pentru apărare, coordonarea cercetării tehnico-ştiinţifice
în domeniul militar si managementul contractelor de achizitii, din tara si din import,
potrivit prevederilor din planurile anuale de achizitii publice si planurile sectoriale de
cercetare-dezvoltare. În general, prin achiziţii se înţelege un întreg proces complex
compus din : cercetarea, dezvoltarea, testarea şi evaluarea, producţia, instalarea la unităţile
operative şiasigurarea suportului logistic integrat, corespunzător pe toată durata de
exploatare a unui sistem de arme, până la scoaterea din uz şi posibila valorificare. În
termeni NATO, achiziţiile sunt asimilate cu logistica, compusă din două elemente
distincte: logistica de consum, specifică zonei operaţionale militare şi logistica de
producţie, specifică procesului de achiziţie. Strategia de achiziţie a unui produs militar
complex detaliază cerinţele, obiectivele şi modalitatea de aplicare a unui program de
realizare a unui sistem. Dezvoltarea strategiei porneşte de la rezultatele procesului
decizional al achiziţiei.
Decizia este susţinută atât de studiul analizelor preliminare şi cerinţelor de operare şi
suport cât şi de rezultatel investigaţiei de piaţă. Strategia este dezvoltată pe o structură
formată din decizi achiziţiei ingineria sistemelor asociată acesteia şi alte cerinţe ale
programului de activităţi specific tipului de achiziţie, cerinţe definite pornind de la
necesităţile şi constrângerile formulate şi recunoscute încă din faza preliminară.

2.2 Structura programului de achizitie

Art.61. – Structura programului de achizitie identifica elementele necesare derularii
acestuia. Elementele structurii programului de achizitie se prezinta în Strategia de
achizitie propusa de Directorul de program si aprobata de Autoritatea de Decizie, în
conformitate cu reglementarile din capitolul I, al prezentei instructiuni.
Art.62. - Orice program de achizitie are un numar minim de parametri cum ar fi cei de
cost, grafic de realizare si performanta, carora li se stabilesc valori obiectiv si valori prag.
2.3 Baza Programului de Achizitie
Art.64. - La initierea fiecarui program de achizitie, se stabileste Baza Programului de
Achizitie, prin care se fundamenteaza valorile obiectiv de cost, grafic de realizare si
performanta, precum si valorile prag. Forma de prezentare a Bazei Programului de
Achizitie este inclusa în Sistemul Unitar de Raportare a Achizitiilor, prezentat în anexa nr.
2.
2.3.1. Pregatirea si aprobarea Bazei Programului de Achizitie
1) Art.65. - Pentru programele de achizitii din CA-1 si CA- 1C, reprezentantul
structurii beneficiare a Ministerului Apararii Nationale împreuna cu Directorul de
program elaboreaza Baza Programului de Achizitie, în vederea initierii
programului.
2) Ulterior, se executa actualizari la fiecare Punct de decizie.
3) Pentru programele de achizitii din CA-1 si CA-1C, Autoritatea de Decizie aproba
Baza Programului de Achizitie cu avizul Directiei Planificare Integrata a Apararii
si al Consiliului de Supraveghere a Cerintelor.
4) Pentru programele de achizitii din CA-2, CA-3 si CA- 4, Baza Programului de
Achizitie se întocmeste cu respectarea prevederilor pentru programele de achizitii

7
 din CA-1, cu mentiunea ca aprobarea este cea stabilita pentru nivelul categoriei
programului de achizitie.

2.3.2 Continutul Bazei Programului de Achizitie

1) Art.66. -Baza Programului de Achizitie contine numai acei parametri de cost,

grafic de realizare si performanta, care sunt considerati ca fiind cei mai importanti,
si anume acei parametri pentru care, daca valorile de prag nu sunt satisfacute,
Autoritatea de Decizie poate cere reevaluarea conceptelor alternative sau de
proiectare. Asa cum este mentionat în aceasta instructiune, numarul total al
parametrilor de cost, grafic de realizare si performanta din Baza Programului de
Achizitie trebuie sa fie limitat.
2) Tipurile parametrilor reprezentativi pentru program si care se detaliaza în Baza
Programului de Achizitie sunt performanta, graficul de realizare si costul.

2.3.3. Performanta
1) Art.67. - Specificitatea si numarul parametrilor de performanta rezulta pe masura
definirii cât mai riguroase a programului. La Punctul de Decizie 1, de initiere a
programului, parametrii de performanta se definesc în termeni generali.
Caracteristicile care definesc programul sunt prezentate prin masuri de eficienta si de
performanta.
2) Pe masura ce cerintele programului devin mai bine definite, în cadrul Bazei
Programului de Achizitie, este necesar sa se aleaga mai multi parametri specifici.
Numarul total al parametrilor de performanta este constituit din numarul minim de
parametri necesari pentru caracterizarea eficientei si adaptabilitatii operationale,
planificarii, nivelului tehnologic si al costului. Acest numar minim include parametri
cheie de performanta, descrisi în Documentul cu Cerintele Operationale si validati de
Consiliul de Supraveghere a Cerintelor pentru includerea în Baza Programului de
Achizitie.
3) Valoarea obiectiv sau valoarea prag din Baza Programului de Achizitie nu este diferita
de valoarea obiectiv sau valoarea prag prevazute în Documentul cu Cerintele
Operationale. În plus, definirea unor astfel de parametri în Baza Programului de
Achizitie si Documentul cu Cerintele Operationale trebuie sa fie aceeasi. Acesti
parametri de performanta s-ar putea sa nu defineasca complet eficienta sau
adaptabilitatea operationala. Ca urmare, Autoritatea de Decizie poate suplimenta
parametrii de performanta chiar nevalidati de Consiliul de Supraveghere a Cerintelor.
Pentru programele privind Sistemele de Informatii Automatizate, un parametru
important de performanta poate fi beneficiul economic.

2.3.4 Graficul de realizare

Art.68. - Parametrii graficului de realizare includ punctul de initiere al programului,
punctele de decizie, capacitatea de lupta initiala si orice situatie critica a sistemului.
Situatiile critice sunt prezentate de Directorul de program si aprobate de Autoritate de
Decizie.

2.3.5. Costul
1) Art.69. - Parametrii de cost se refera la costurile de cercetare, dezvoltare, testare si
evaluare, de achizitie, de infrastructura, ale articolelor necesare pentru operare si
întretinere, la cantitatea totala de produse care include atât unitatile configurate

8
 complet la dezvoltare, cât si cele de productie, la costul mediu de procurare, la costul
unitar al programului de achizitie precum si la oricare alte obiective de cost desemnate
de Autoritate de Decizie.
2) Costul mediu de procurare este definit ca fiind costul total de procurare împartit la
cantitatea totala procurata. Costul unitar al programului de achizitie este definit ca
fiind costul total al tuturor fazelor ale procesului de achizitie care se împarte la
cantitatea de articole finale configurate integral. Pe masura ce programul avanseaza în
fazele de achizitie, costurile de achizitie sunt actualizate pe baza costurilor reale ale
contractului din fazele de “Definirea programului / proiectului”, „Dezvoltare
tehnologica” si „Productie si instalare” sau ale loturilor initiale de productie.
3) În toate cazurile, parametrii de cost reflecta costurile totale ale programului bazate pe
devize de cost reale, facânduse evaluari atente ale riscurilor si a aprecierii realiste a
nivelului costurilor cel mai probabil a fi realizate. Suma totala care se aloca
programului nu trebuie sa depaseasca valoarea prag a costului total estimat în Baza
Programului de Achizitie. Pentru programele de achizitii din CA-1C se aplica
parametri de cost folositi pentru programele de achizitii din CA-1, la care se adauga si
alte plati sau fonduri speciale, daca acestea exista.
4) Dupa ce un program de achizitie din CA-1 a intrat în faza „Dezvoltarii tehnologice”
sau „Productiei si instalarii”, nu se mai pot aloca fonduri pâna când Autoritatea de
Decizie nu aproba Baza Programului de Achizitie, cu exceptia cazurilor când au fost
aprobate în mod special aceste fonduri de catre secretarul de stat si sef al
Departamentului pentru Armamente.
2.4. Criterii de iesire
1) Art.70. - Autoritatile de Decizie utilizeaza în calitate de criterii de iesire din anumite
faze nivelele valorilor obiectiv ale unor parametri, altii decât cei din Baza Programului
de Achizitie, pe toata durata procesului de achizitie. Odata cu revizia de la fiecare
punct de decizie, Directorul de program propune criteriile de iesire adecvate
urmatoarei faze a programului. Autoritatea de Decizie aproba criteriile de iesire.
2) Criteriile de iesire sunt în mod normal selectate pentru a urmari progresele în domenii
tehnice importante, de planificare sau a riscurilor de management.

Art.71. - Criteriile de iesire se refera la:

a) valori suplimentare de nivel de performanta demonstrata, cum ar fi nivelul de tractiune al
motorului;
b) realizarea unui proces la nivelul eficientei, cum ar fi productivitatea;
c) realizarea cu succes a unui experiment, de exemplu primul zbor;
d) alte criterii, de exemplu, stabilirea unui program de instruire sau includerea unei clauze
speciale în contractul în curs de desfasurare, care indica faptul ca prevederile programului se
desfasoara corespunzator.
Criteriile de iesire sunt introduse în documentul "Memorandum pentru Decizia Achizitiei".
Raportul pentru Executivul de Achizitii reprezinta mecanismul de raportare a criteriilor de
iesire pentru programe.4
4
Gl. fl. aer. ing. Georgescu Ion, Instructiunea 1000.2 – 01 Privind managementul achizitiilor pentru aparare ,
2001 , Bucuresti , pg. 44-51 .

9
 Capitolul 3

ETAPELE PROCESULUI DE ACHIZITIE PUBLICA

3.1. FAZELE PROGRAMULUI DE ACHIZITIE

3.1.1.Faza 0: Studierea si selectarea conceptului
Art.19. - Pe durata fazei se elaboreaza, pe baza de competitie sau de catre organismele de
profil ale armatei, studii de concept.
În cadrul acestei faze se executa urmatoarele activitati:
a) explorarea diverselor alternative materiale pentru satisfacerea nevoilor misiunii si analiza
argumentelor ce sustin amenintarile posibile;
b) definirea celor mai promitatoare concepte de sistem;
c) analizarea zonelelor de risc, riscul managementului si caile de reducere ale acestuia;
d) dezvoltarea unei strategii de achizitii si a unui program cu obiective clare privind costul,
graficul de realizare si parametrii sistemului.

3.1.2. Faza 1: Definirea programului / proiectului

Art.20. - Pe durata acestei faze, programul este aprofundat sub forma unuia sau mai multor
concepte, variante de proiectare si tehnologii paralele care sa asigure realizarea acestuia.
În cadrul acestei faze, se are în vedere o estimare a costului total pentru durata ciclului de
viata al produsului, Raportul Cost / Performanta, interoperabilitatea si strategiile de achizitii,
care includ si dezvoltarea softului.
3.1.3.Faza a 2-a: Dezvoltarea tehnologica
Art.21. - Obiectivul principal al acestei faze consta în transformarea celor mai bune variante
de proiectare într-un proiect sigur care sa respecte cerintele operationale si de
interoperabilitate si care sa poata fi fabricat si întretinut eficient; validarea procesului de
fabricatie si demonstrarea capacitatilor operationale ale sistemului prin testare si evaluare
operationala.5
În functie de rezultatele testelor si evaluarilor de dezvoltare efectuate pe prototipul industrial
si prin încorporarea îmbunatatirilor ce se aduc proiectului, pe parcursul acestei faze se trece la
realizarea Productiei Initiale de Serie Mica.

5
Gl. fl. aer. ing. Georgescu Ion, Instructiunea 1000.2 – 01 Privind managementul achizitiilor pentru aparare ,
2001 , Bucuresti , pg. 52.

10
 3.1.4.Faza a 3-a: Productia si instalarea
Art.23. - Obiectivele acestei faze sunt realizarea unei capacitati operationale care sa satisfaca
nevoile misiunii. Deficientele constatate în activitatile de testare si evaluare de dezvoltare si în
cele de testare si evaluare operationala initiala se solutioneaza si se efectueaza modificarile
necesare, înainte de a se trece la faza a 3-a.
Cerintele de productie ale acestei faze nu se aplica programelor de achizitie din CA-1C sau
sistemelor soft importante, care nu au componente hard dezvoltate.
3.1.5.Faza a 4-a: Operarea si suportul
Art.24. – Obiectivul acestei faze este realizarea unui program de sprijin care sa satisfaca
valorile de prag ale cerintelor de performanta si sustinerea lor, astfel încât sa asigure eficienta
de cost a ciclului de exploatare. Aceasta activitate include, daca este necesar si realizarea
planurilor de suport operational, pentru a se face trecerea de la contractant la organul de
suport logistic6.
3.2.PUNCTELE DE DECIZIE
3.2.1.PD_0: Aprobarea studierii conceptului
La acest punct de decizie se derulează următoarele activităţi:

 analizarea şi nominalizarea direcţiilor principale de studiu şi numărului minim al

alternativelor materiale;

 numirea Echipei de Produs de Supraveghere;

 numirea Echipei de Program;

 stabilirea criteriilor de ieşire din faza 0.

Criteriile de ieşire din faza 0 sunt:
a) analiza detaliată a variantelor din Studiul de Concept, Documentul cu
Cerinţele Operaţionale (DCO) preliminar aprobat;
b) concluziile din raportul de evaluare a ameninţărilor pentru sistem;
c) cerinţele din proiectul planului de suport logistic integrat;
d) prevederile din Planul Principal de Testare Evaluare, aprobat7.

3.2.2.PD_1: Aprobarea iniţierii programului

La acest punct de decizie se analizează:

 Documentul cu Nevoile Misiunii;

6
Ibidem , pg. 30-32 .
7
Toma Pleșeanu ,Managementul sistemelor de achiziţii ,Editura UNIVERSITĂŢII NAŢIONALE DE APĂRARE ,,CAROL
I” București, 2006 , pg. 47 .

11
  Documentul cu Cerinţele Operaţionale;

 documentele programului propuse prin proiectul Strategiei

de achiziţie;

 Baza Programului de Achiziţie (BPA);

 Planul Principal de Testare Evaluare;

 conceptul de sistem, specificaţiile funcţionale ale sistemului,

parametrii de performanţă.

Documentele programului cuprind:

 structura programului şi graficul de realizare;

 estimările Echipei de Program privind costurile pe durata de dezvoltare;

 estimările costurilor pe durata ciclului de viaţă;

 analiza riscurilor;

 raportul de evaluare a ameninţărilor pentru sistem;

 planul de suport logistic integrat;

 analiza privind protecţia mediului;

 posibilităţile de cooperare internaţională.

La Punctul de Decizie 1, Autoritatea de Decizie aprobă:

 Strategia de achiziţie;

 Baza Programului de Achiziţie;

 criteriile de ieşire din faza 1;

 Echipele de Produs de Lucru.

3.2.3.PD_2: Aprobarea dezvoltării

La acest punct de decizie, se analizează:

 documentele programului, actualizate;

 Planul Principal de Testare Evaluare actualizat;

 eficienţa operaţională şi de cost;

12
  Documentul cu Cerinţele Operaţionale actualizat;

 evaluarea operaţională iniţială;

 propunerile pentru producţia iniţială;

 criteriile de ieşire din faza a 2-a, dacă este cazul8.

La Punctul de Decizie 2, Autoritatea de Decizie aprobă Strategia de achiziţie;

 obiectivele şi pragurile privind costurile;

 baza Programului de Achiziţie;

 cantităţile pentru PISM;

 criteriile de ieşire din faza a 2-a definite prin

documentele programului.

3.2.4. PD_3: Aprobarea producţiei

Scopul acestui punct de decizie este de a autoriza intrarea în producţie a unui program.
La acest punct de decizie se analizează:

 documentele actualizate ale programului;

 Planul Principal de Testare Evaluare actualizat;

 raportul privind PISM;

 raportul de testare operaţională (TO);

 raportul de testare de dezvoltare (TD);

 planul de desfăşurare a producţiei;

 ofertele de fabricaţie pentru cererile de oferte de fabricaţie emise cu şase luni înainte
de Punctul de Decizie 3, dacă strategia nu s-a schimbat;

 criteriile de ieşire din faza a 3-a, dacă este cazul. Autoritatea de Decizie aprobă
următoarele:

 Strategia de achiziţie;

 Baza Programului de Achiziţie;

 criteriile de ieşire din faza a 3-a, dacă este cazul.

8
Ibidem, pg.48.

13
3.2.5.PD_4: Aprobarea modificarilor
Scopul acestui punct de decizie este de a analiza dezvoltările sistemelor operaţionale, după ce
s-au identificat eventualele deficienţe care necesită aplicarea de modificări, în funcţie de
comportarea în exploatare a sistemelor existente. Modificările parcurg, după caz, fazele
necesare din procesul de achiziţii, în cadrul programului derulat, iar dacă costurile evaluate
pentru aceste modificări sunt importante, este necesară aprobarea unui nou program de
achiziţii9.

Schema fazelor şi a punctele de decizie în managementul achiziţiilor

9
Ibidem, pg.49.

14
15
 Bibliografie

1. Georgescu Ion , Instructiunea 1000.2 – 01 Privind managementul achizitiilor pentru

aparare , 2001 , Bucuresti .
2. Opran Constantin , Managementul proiectelor , București 2002 , SNSPA .
3. Pleșeanu Toma , Managementul Proiectelor și integrarea europeană , Editura
UNIVERSITĂŢII NAŢIONALE DE APĂRARE ,,CAROL I” București, 2006 .
4. Pleșeanu Toma , Managementul sistemelor de achiziţii , Editura UNIVERSITĂŢII
NAŢIONALE DE APĂRARE ,,CAROL I” , Bucureşti, 2005 .

16