Documente Academic
Documente Profesional
Documente Cultură
46
1 .
persoanei şi societăţii sau, cu alte cuvinte, este nivelul general al
conştiinţei juridice a organismului social, ce reflectă protecţia drepturilor
şi libertăţilor persoanei. Cultura juridică a societăţii este instrumentul de
transformare a realităţii juridice. Numai năzuinţa spre libera folosire a
drepturilor, îndeplinirea îndatoririlor, respectarea interdicţiilor,
activismul cetăţenilor contribuie la formarea societăţii civile şi a statului
de drept. Structura culturii juridice a societăţii include:
1) Cultura conştiinţei juridice’ - nivelul înalt al conştiinţei juridice
înseamnă informarea în modul corespunzător a societăţii cu legislaţia,
aprecierea legii de pe poziţia dreptăţii şi apărarea drepturilor omului.
2) Cultura comportamentului juridic - stricta respectare a legii de
către toţi cetăţenii şi funcţionarii publici; comportament legal adecvat din
partea tuturor membrilor societăţii, stabilirea şi menţinerea ordinii de
drept în socitate.
3) Cultura practicii juridice - o cultură înaltă a tehnicii legislative şi
juridice, conformarea normelor la standardele stabilite şi definiţiile
ştiinţifico-teoretice, tradiţii, obiceiuri, acorduri internaţionale. Aceasta
mai presupune cultură înaltă a activităţii poliţiei, judecătoriei,
notariatului, procuraturii, avocaturii şi a tuturor organelor centrale şi
locale.
Cultura juridică a societăţii se manifestă şi prin activismului social-
juridic al persoanelor aparte, al grupurilor profesionale, al tuturor
subiecţilor de drept.
Cultura juridică a persoanei întruneşte sistemul de cunoştinţe juridice,
deprinderi şi abilităţi, ce determină nivelul juridic de îi asigură un
comportament legal în dezvoltare. Persoana trebuie, alături de
cunoaşterea legilor, să ştie cum să le aplice în mod legal. Nu va fi
considerată juridic cultă persoana ce cunoaşte legile, dar le aplică în
scopuri ilegale. Aşadar, indicatorul culturii juridice a personalităţii se
exprimă prin activismul juridic, adică prin interesul în realizarea
normelor juridice şi a principiilor juridice în toate domeniile vieţii
sociale. La realizarea culturii juridice, fiece persoană îşi elaborează un
stil al culturii comportamentului legal5. Acesta presupune respectarea
permanentă a principiilor legale specifică rezolvării problemelor vitale
prin alegerea stilului corect de comportament în funcţie de:
— nivelul de înţelegere şi reproducere a valorilor culturii juridice a
societăţii;
— specificul activităţii profesionale;
— particularităţile irepetabile ale creaţiei fiecărei persoane.
Cultura juridică a unui grup profesional reprezintă un sistem de
valori juridice, specific unui grup de persoane care în virtutea profesiei
47
5 CxaxyH 0.<î>., yKca.con., c.194.
1 .
desfăşoară o anumită activitate, ce necesită instruire specială şi pregătire
practică. De regulă, aceasta se referă la cultura unui grup de lucru
(medici, ingineri, jurişti) ai cărui membri sunt persoane purtătoare ale
culturii juridice profesionale.
Evidenţiind trei tipuri de cultură juridică, să nu uităm că în viaţa reală
ele se află în strînsă legătură: cultura juridică a societăţii nu poate exista
fără cultura juridică a membrilor ei; aceasta este condiţia, forma şi
rezultatul activităţii cultural-juridice a persoanelor şi grupurilor lor
profesionale.
§ 2. Cultura profesional juridică a juristului
Cultura profesional juridică constituie cultura juridică a apărătorilor
legii (juriştilor). Ea presupune un sistem de cunoştinţe profesional
juridice, deprinderi şi îndatoriri, ce caracterizează nivelul dezvoltării
juridice a persoanei, realizat în procesul exercitării fucţiilor de lucru, în
strictă conformitate cu legea.
Cultura profesional-juridică a juristului include:
1) Informarea juridică - cunoaşterea legislaţiei şi a posibilităţilor
ştiinţei juridice, cunoaşterea normelor de drept şi a specificului realizării
lor. Cel ce nu cunoaşte legea nu poate s-o aplice, să apere drepturile şi
libertăţile persoanei. Convingerea în necesitatea şi folosul social ale
dreptului, adică ale legilor şi altor acte normative; în valoarea dreptului
ca măsură a libertăţii şi dreptăţii. Juristul trebuie să aibă o atitudine
respectuoasă faţă de drept.
2) Capacitatea de a folosi instrumentariul juridic - legi şi acte
subordonate, tehnică juridică, realizările ştiinţei şi practicii juridice. Un
jurist trebuie să slujească cinstit legea, să-şi îndeplinească datoria
profesională, să fie la curent cu toate realizările practicii şi ştiinţei, să
poată aplica orice tehnică novatoare.
In literatura de specialitate se subliniază că cultura juridico-
profesională mai include: măiestria şi gîndirea profesional juridică,
bagajul de cunoştinţe generale, calităţile etice-profesionale şi
responsabilitatea social- politică şi civilă6.
Un factor important în cultura juridică profesională îl prezintă rolul
suprem al dreptului, supremaţie care reflectă starea de lucruri în sistemul
dreptului: pregătirea juriştilor specialişti; rolul serviciilor juridice în toate
sferele vieţii sociale; autoritatea instanţelor judecătoreşti, avocaturii,
procuraturii, notariatului, poliţiei; nivelul de dezvoltare a instituţiilor
ştiinţifico-juridice; eficacitatea activităţii organizaţiilor profesional
juridice obşteşti şi altele.
48
вОкусов А.П., указ.соч., c.126.
1 .
Cultura profesional juridică a juristului se bazează pe cultura juridică
a societăţii. în acelaşi timp, o influenţează pe ultima, ridicînd-o la un nivel
mai înalt, devenind stimulator al dezvoltării ei. Conţinutul culturii
juridice a juristului include: cunoaşterea normelor juridice, respectarea
dreptului, deprinderea de a se conduce de legi şi de alte instrucţiuni de
serviciu, convingerea în corectitudinea şi justeţea normelor de drept,
activismul în executarea atribuţiilor de serviciu. Conform Principiilor
generale ale activităţii juridice elaborate de ONU, juriştii sînt
„reprezentanţii principali care înfăptuiesc justiţia"7. Astfel, ca apărători
ai drepturilor clienţilor şi ai justiţiei în general, juriştilor le revine rolul
determinant în funcţionarea unei societăţi democratice.
Rolul culturii profesional juridice a juristului se reflectă în toate
elementele structurale ale culturii juridice a societăţii:
1) La nivelul conştiinţei - atitudinea societăţii, statului, persoanei faţă
de drept.
Nivelul conştiinţei juridice a juristului în mare măsură determină gradul
de asimilare (înţelegere şi cunoaştere) a dreptului de către cetăţeni,
persoane cu funcţie de răspundere. De calitatea lucrului unui jurist
depinde recunoaşterea de către cetăţean a valorii dreptului în sfera
relaţiilor sociale, adică cunoaşterea şi înţelegerea sensului dreptului;
capacitatea de a interpreta unele sau altele prescripţii legale; aplicarea
cunoştinţelor juridice acumulate în activitatea practică; folosirea legilor
pentru apărarea drepturilor, libertăţilor şi intereselor legale; aptitudinea
de a se putea descurca în situaţii juridice complicate.
Acest fapt însă nu înseamnă că cetăţeanul trebuie să cunoască şi să
aplice perfect dreptul. Spre deosebire de jurist, acesta foloseşte
minimumul de cunoştinţe juridice ce-i sunt de folos în familie, la serviciu
sau în viaţa de zi cu zi, de exemplu: cunoaşterea principiilor dreptului,
unor norme ale dreptului constituţional, muncii, familiei, civil,
antreprenoriatului, înţelegerea responsabilităţii pe care o are faţă de
drepturi şi îndatoriri. Cetăţeanul de asemenea trebuie să cunoască în linii
generale normele ce reglementează răspunderea juridică, ordinea de
tragere la răspundere, vîrsta de la care survine răspunderea penală şi
civilă.
Conştiinţa profesional juridică a juristului influenţează starea
generală de respectare a normelor juridice, ce asigură drepturile şi
libertăţile persoanei. Ea se manifestă nu doar printr-o atitudine stabilă
faţă de drept şi practica aplicării lui, dar şi prin racordarea lui la
prescripţiile juridice. înţelegerea utilului, necesităţii şi echităţii în
aplicarea legii, deprinderea de a o respecta sînt trăsături specifice ale
conştiinţei juridice a juristului ce în mod pozitiv vor influenţa conştiinţa
49
7 Хрестоматия по юридической деонтологии/ Под ред. Скакун О.Ф., Эспада, Харьков, 2002, с.12.
1 .
juridică a persoanelor cu care contactează.
Statul trebuie să aibă grijă ca fiecare judecător, procuror, ofiţer de
urmărire penală şi alţi lucrători din sfera dreptului să aibă în cabinetul de
lucru literatura normativă necesară, să aibă posibilitatea să participe la
seminare, cu ajutorul statului şi în mod individual să-şi ridice nivelul
profesional.
2) La nivelul dezvoltării activităţii de elaborare a legislaţiei şi
calitatea ei, adică cît de bine reflectă ea interesele societăţii, grupurilor
sociale şi ale personalităţii.
De juristul care elaborează legile şi de cultura lui profesională
depinde calitatea legislaţiei: bine chibzuită, coordonată, statică şi
dinamică, corelată, tehnica juridică corectă, acte normative adoptate şi
publicate la timp.
Juristul ia parte la toate etapele procesului legislativ, determinînd în
aşa fel nivelul culturii legislative; el participă la formarea şi
sistematizarea actelor normative, fiind obligat să le asigure desăvîrşirea.
Un rol aparte îl au juriştii participanţi la procesul legislativ de
implementare în legislaţia naţională a convenţiilor internaţionale şi
europene pe problemele asigurării drepturilor şi libertăţilor omului.
3) Asupra stării practicii juridice, în primul rînd, a activităţii
organelor de drept.
Activitatea practică a juristului este indicatorul nivelului culturii de
aplicare a dreptului în stat. Ea se reflectă în aplicarea legislaţiei, în
activitatea ordonată de examinare a problemelor juridice, a cazurilor
juridice şi ducerea lor pînă la rezolvarea definitivă. Judecătorii,
procurorii, avocaţii, poliţiştii, vameşii, notarii, colaboratorii din organele
securităţii naţionale şi din alte structuri statale şi obşteşti, unde este
prestată munca juristului, datorită profesionismului, sînt în stare să ridice
cultura juridică a societăţii, a grupului social, a personalităţii.
4) în consolidarea regimului legalităţii şi ordinii de drept.
Ordinea de drept în societate este indicatorul culturii juridice nu
doar a societăţii, ci şi a fiecărui cetăţean. Astfel, dacă relaţiile sociale sunt
ordonate, persoanele săvîrşesc doar acţiuni legale şi acesta reprezintă un
merit al juristului. Juristul este numit barometru al stării legalităţii, iar
convingerea lui în necesitatea respectării prescripţiilor juridice este o
bază sigură a regimului de respectare a legalităţii de către cetăţeni şi
consolidării ordinii de drept în societate65. Ordinea de drept în societate,
autoritatea legilor depind de capacitatea juristului de a explica normele şi
de a îndeplini îndatoririle profesionale în modul corespunzător.
Nivelul culturii juridice profesionale a juristului este determinat de
gradul de dezvoltare a culturii fiecărui jurist în parte, de instruirea juridică
şi nivelul calificării. Fiecare jurist la locul său de lucru trebuie să
corespundă funcţiei ce o deţine, să consolideze autoritatea profesiei sale,
50
să ridice cultura juridică a societăţii.
1 .
Juristul profesionist, care stăpîneşte o cultură juridică înaltă, în
practică înfăptuieşte un şir de sarcini deontologice: umanizarea
procesului juridic, lupta cu birocraţia şi formalitatea, cu deformarea
profesională. Aşadar, cultura profesional juridică a unui jurist comportă
următoarele calităţi:
— cultura juridică se manifestă nu prin măiestria de a utiliza
terminologie juridică la modă, dar prin aptitudinea de a se descurca în
cele mai încurcate cazuri juridice în interesul unei justiţii supreme pentru
pătimit;
— cultura juridică presupune acordul juristului profesionist de a
merge la risc în scopul soluţionării unei probleme complicate, în numele
triumfului justiţiei şi legii;
— profesionistul cu cultură juridică înaltă va pleda pentru rezultate
excelente în muncă de dragul omului, nu pentru a câştiga faimă
personală;
— cultura profesional juridică se manifestă nu în capacitatea de a
defăima infractorul şi a „lustrui" nevinovatul, ci în suportarea
consecinţelor pentru manifestarea neprofesionismului8.
— § 3. Gîndirea profesională a juristului
— Pentru a înţelege şi a cunoaşte lumea înconjurătoare, a
evidenţia corelaţia dintre lucruri şi fenomene, avem nevoie de
raţiune. Activitatea omului este rezonabilă datorită gîndirii.
Gîndirea dă răspuns la întrebări ce nu pot fi rezolvate prin reflecţii
sensibile nemijlocite. Gîndirea se manifestă prin perceperea, în
mod nemijlocit şi generalizat, a realităţii prin noţiuni, judecăţi,
raţionamente9.
— Gîndirea profesională a juristului este un proces de
reflectare a conţinutului informaţional - juridic, ce s-a format
datorită standardelor profesionale stabilite şi serveşte drept
orientare generalizată într-o situaţie concretă, profesional juridică
a realităţii. Abilitatea de a gîndi juridic înseamnă operarea bine
stabilită cu noţiuni, în condiţiile unei situaţii importante juridico-
practice apărută în activitatea juristului. Gîndirea judecătorului,
avocatului, ofiţerului de urmărire penală este practică, în fiecare
etapă ea fiind legată de anumite manifestări practice.
- Astfel, ofiţerul de urmărire penală, cercetînd locul săvîrşirii
infracţiunii, depistează urme ale unui eveniment trecut. Stabilind legături
esenţiale (care cu siguranţă se repetă de la un caz la altul) între
1 .
evenimente prin gîndirea logică, ofiţerul de urmărire penală
reconstruieşte întreg tabloul desfăşurării posibilului eveniment. Această
reconstrucţie are loc prin înţelegerea legăturilor dintre manifestările
exterioare şi esenţa faptelor produse în realitate. Faptul dat este posibil
dacă juristul deţine anumite cunoştinţe şi le poate generaliza. însă aceasta
nu este suficient, fiind necesare şi informaţiile obţinute în procesul
examinării materialelor dosarului şi a personalităţii bănuitului. Gîndirea
va lega experienţa anterioară cu informaţia nou-obţinută, le va analiza,
va selecta necesarul şi, ca rezultat, va rezolva cazul. Toate aceste procese
vor parcurge neapărat următoarele forme ale gîndirii10: judecata, ca
formă a gîndirii care stabileşte legătura dintre obiecte şi calităţile lor sau
legătura dintre obiectele ce au legătură cu sfera profesional juridică.
Judecata juristului trebuie să posede normativitate, subtilitate şi
formalism în concluzii;
- raţionamentul, ca formă a gîndirii care se manifestă prin facultatea
de generalizare a calităţilor unui grup omogen de fenomene juridice,
asimilarea unor cunoştinţe noi din cele existente anterior. Concluziile
juristului nu trebuie să depăşească limitele stabilite de lege;
- noţiunea, ca formă a gîndirii ce reflectă înţelegerea esenţei unui
fenomen juridic concret, varietate a unui grup determinat de astfel de
fenomene. Prin noţiune răspundem la întrebarea; ce este aceasta?
Calificînd unul sau alt fenomen prin noţiune (furt, omor, şantaj etc.),
juristul practic totalizează activitatea de gîndire, regăsind-o în noţiunea
deja prevăzută în lege.
Astfel, în procesul de gîndire juristul depistează anumite trăsături
obiective comune fenomenelor juridice, calităţile lor generale şi face
acest lucru prin raţionamente, concluzii şi noţiuni.
Dinamica gîndirii juristului trece prin mai multe etape:
- evidenţierea, conturarea şi formularea situaţiei, legată de un
anumit obiect de gîndire, caracterizarea de fapt şi de drept a ei, trasarea
sarcinilor. Această primă etapă a activităţii de gîndire a ofiţerului de
urmărire penală precedează pornirea unui dosar penal;
- analiza posibilităţilor de folosire a mijloacelor şi metodelor
juridice de îndeplinire a sarcinilor înaintate, luînd în considerare
consecinţele şi limitele acceptate. Această etapă în cazul ofiţerului de
urmărire penală corespunde cu întocmirea unui plan desfăşurat de
cercetare a dosarului penal;
- alegerea unei variante optime de rezolvare, determinarea
rezultatelor posibile şi consecinţelor negative. Ofiţerul de urmărire
penală în această etapă face schema unor combinaţii tactice, programul
de activitate sub formă de acţiuni de urmărire şi cercetare, îndreptate
52
10 Афанасьева О.В., Пищелко П.В., указ.соч., с.56.
1 .
spre descoperirea infracţiunii.
Rezultatul gîndirii, de regulă, depinde de personalitatea juristului,
luînd în consideraţie calităţile lui individuale care dictează caracterul
alegerii în adoptarea unei sau altei hotărîri are o mare importanţă, în
lipsa ei nu este nici gîndire, nici hotărîre luată.
Gîndirea profesională a juristului este axată pe îndeplinirea
sarcinilor publice şi obşteşti cu ajutorul metodelor şi mijloacelor
juridice, acţiuni şi operaţiuni, hotărîri adoptate şi acte de realizare a lor,
atribuirea unei forme juridice relaţiilor sociale concrete.
Gîndirea juristului după caracterul său este pragmatică, deoarece pentru
el este important, în primul rînd, procesul realizării practice a hotărîrilor
luate, legalitatea lor, corespunderea cu competenţa şi sarcinile organului
pe care îl reprezintă11.
în fine, putem spune că gîndirea profesională a juristului prezintă un
şir de calităţi, care conferă acesteia o complexitate evidentă. Astfel avem:
— agerime - capacitatea de a evidenţia situaţia problematică;
— operativitate - rapiditatea gîndirii în urmărirea mersului procesului,
flexibilitate în aplicarea diferitelor metode;
— dinamism - orientarea în situaţie, capacitatea de a cuprinde întregul
tablou al cazului, de a separa secundarul de esenţial, propunerea,
dezvoltarea versiunilor;
— logică - consecutivitatea procesului de gîndire, capacitatea de a
face generalizări în procesul analizei faptelor juridice;
— spirit critic - capacitatea de a supune analizei critice situaţia şi
faptele juridice obţinute;
— obiectivitate - orientarea spre obţinerea unei informaţii imparţiale,
urmarea adevărului, pentru care este necesară ordonarea informaţiei într-
un anumut sistem (ipoteză, versiune);
— profunzime şi amploare - calităţi ce se completează reciproc, prima
denotă nivelul de pătrundere în esenţa obiectului studiat, iar cea de a doua
caracterizează multitudinea de aspecte ale fenomenului cercetat, precum
şi sferele înrudite cu acesta;
— flexibilitate - capacitatea de a vedea fenomenul studiat sub un nou
punct de vedere, descoperirea unor noi calităţi ale lui, trecerea la studierea
lor (de exemplu, un ofiţer de urmărire penală, la modificarea situaţiei,
trebuie să se conformeze repede Ia altă metodă de cercetare, să renunţe
la versiunea greşită, să depisteze posibilele lacune)12.
Gîndirea profesională a juristului depinde de erudiţia sa, de cultura
generală şi experienţa profesională. Un jurist contemporan trebuie să-şi
formeze un nou tip de gîndire profesională, orientat spre activitatea lui
1 .
profesională în condiţiile statului de drept.
§ 4. Competenţa —indicator al măiestriei profesionale a juristului
Competenţa reprezintă cel mai relevant indicator al activităţii
practice profesionale a juristului specialist, al măiestriei lui în acel
domeniu al practicii juridice în care munceşte.
Competenţa, în sens juridic, cuprinde sfera de atribuţii recunoscută de
lege unui organ sau unei organizaţii. Competenţa organului statal
desemnează un volum de împuterniciri, drepturi şi îndatoriri consfinţite
în lege sau în alt act normativ, responsabilităţi pentru îndeplinirea lor în
mod profesionist, conform sarcinilor înaintate (de exemplu, sarcina
principală a poliţiei este păstrarea ordinii publice).
Stabilind competenţa pentru fiecare organ, statul diferenţiază
atribuţiile lor publice. în cazul nostru competenţa juristului prevede
capacitatea de a exercita volumul de împuterniciri (drepturi şi îndatoriri)
stabilite în lege sau în alt act normativ şi de a purta răspundere pentru
îndeplinirea lor în mod profesionist, conform sarcinilor organului, în care
acesta îşi desfăşoară activitatea juridică practică. Competenţa juristului
mai presupune un sistem de calităţi intelectuale, psihologice, morale şi
practice care reflectă nivelul cunoştinţelor acumulate, abilităţile,
deprinderile, experienţa şi alte calităţi ce caracterizează capacitatea lui de
a se ocupa cu o anumită activitate juridică concretă.
Responsabilitatea juristului survine pentru incapacitatea şi nedorinţa
de a îndeplini atribuţiile corect şi în volum deplin sau depăşirea lor,
amestecul în sfera de activitate a altor jurişti.
Competenţa juristului cuprinde un şir de elemente ce-i stabilesc
esenţa:
— cognitiv (informaţional) - prezenţa unor cunoştinţe, capacităţi,
abilităţi necesare pentru îndeplinirea datoriei profesionale, permanenta
lor reînnoire şi desăvîrşire;
— normativ - volumul de împuterniciri (drepturi şi obligaţii), precum
şi responsabilităţi ale juristului stabilite de lege sau de alte acte
normative;
— funcţional - capacitatea juristului de a îndeplini obligaţiile
profesionale în conformitate cu funcţiile şi sarcinile organului în baza
experienţei juridice personale, colective şi teritoriale.
Literatura specială menţionează că experienţa devine un instrument
de lucru care este acumulat în funcţie de personalitate71.
Experienţă personală presupune totalitatea cunoştinţelor juridice,
procedeelor, deprinderilor, abilităţilor juridico-practice concrete, precum
şi realizările juristului.
Experienţa colectivă include sistemul realizărilor pozitive în
activitatea practică a unui colectiv concret de jurişti.
Experienţa teritorială concentrează toate rezultatele 54pozitive
1 .
(personale şi colective) obţinute în activitatea juriştilor, dintr-o anumită
unitate teritorială (oraş, sat, raion, sector).
întocmirea unui contract de vînzare-cumpărare a unui imobil, efectuarea
expertizei documentelor, eliberarea informaţiei cu privire la
antecedentele penale, întocmirea unui proces-verbal de interogare sunt
exemple de competenţă specială a juriştilor practicieni. Incompetenţa
vine ca o ameninţare directă pentru interesele clientului. Dacă juristul
consideră că nu-i stă în putere să acorde ajutor calificat clientului, el
trebuie: să refuze dosarul şi să-l transmită unui coleg mai competent, să
invite în calitate de partener un alt jurist, să solicite consultaţie unui coleg
mai experimentat13.
Competenţa juristului, adică conformitatea lui cu funcţia deţinută sau
profilul de activitate, poate fi stabilită:
— la intrarea în funcţie în cazul numirii sau alegerii (de exemplu,
judecător, procuror, notar nu pot fi persoane care nu deţin cetăţenia
Republicii Moldova, nu posedă studii superioare, nu au susţinut examene
de calificare sau fără vechime în muncă în specialitatea juridică
respectivă);
— la eliberarea licenţelor pentru dreptul de a desfăşura o anumită
activitate juridico-practică (de exemplu, activitatea privată de avocat sau
notar);
— la atestarea pentru stabilirea gradului de calificare efectuată
periodic în rîndul juriştilor14.
Atestarea juristului este un proces de determinare a calificării,
aprecierea avansării şi calităţii cunoştinţelor, caracterizarea
profesionismului. Ordinea de atestare a juriştilor este stabilită în
documente oficiale, iar pentru desfăşurarea ei sunt înfiinţate comisii de
atestare şi calificare. Scopul atestării este de a ridica nivelul profesional
al lucrătorilor din sfera juridică.
Atestarea comportă următoarele sarcini:
a) determinarea nivelului de calificare profesională;
b) stabilirea conformităţii juristului cu funcţia deţinută;
c) reprezintă un imbold pentru a spori profesionismul, a mobiliza
forţele creative ale juristului, a ridica responsabilitatea pentru
consolidarea legalităţii, garantarea şi apărarea drepturilor
persoanelor.
în cazul atestării sunt verificate: prezenţa minimumului de cunoştinţe,
capacităţi, abilităţi, deprinderi, dobîndite în urma instruirii şi experienţei;
pregătirea emoţional volitivă pentru îndeplinirea activităţii profesionale
1 .
prin studierea motivelor alegerii profesionale, scopurilor de viaţă, căilor
de atingere a lor, conţinutul muncii şi aspiraţiile; capacitatea de a
îndeplini o
102
1 .
CULTURA POLITICĂ A JURISTULUI
§ 1. Politica, cultura politică şi tipurile ei § 2.
Noţiunea şi structura culturii politice a
juristului § 3. Nivelurile culturii politice a
juristului
§ 4. Pluralismul şi neutralitatea politică în activitatea profesională a
juristului § 5. Asociaţiile obşteşti ale juristului
§ 1. Politica, cultura politică şi tipurile ei
Examinînd problemele deontologiei juridice, ajungem la una destul
de importantă pentru sistemul juridic, şi anume: semnificaţia şi cultura
politică. Care este legătura dintre politică şi drept sau care este rolul
juriştilor în realizarea politicii? Prin politică înţelegem administrarea
chestiunilor obşteşti sau arta de a guverna o comunitate umană. Această
guvernare instituie, menţine şi garantează o anumită ordine internă.
Dreptul, de asemenea, se manifestă ca un sistem de reguli (norme) care
determină şi reglementează guvernarea comunităţii, comportamentul şi
activitatea cetăţenilor. Corelarea acestor două fenomene se efectuează
prin activitatea juridică de ocrotire a normelor de drept, orientată spre
combaterea formalismului statal, samavolniciei politice, abaterilor,
exploatării intereselor cetăţenilor ca mijloc de realizare a unor afaceri
sociale dubioase. Cea mai importantă sarcină a activităţii politico-
juridice a statului este apărarea drepturilor şi libertăţilor fiecărui membru
al societăţii. Pentru aceasta în totalmente şi personal răspunde nu
politicianul, ci colaboratorul organului de drept, în baza asigurării lui
materiale din partea contribuabililor.
Sistemul normativ încurcat şi complicat, imperfecţiunea instituţiilor
juridice şi a relaţiilor real formate, care nu garantează apărarea onoarei şi
demnităţii, vieţii şi sănătăţii, averii persoanelor, rămîn pe conştiinţa
juriştilor ce activează la moment. De pe poziţia deontologiei juridice,
anume în astfel de condiţii, fiecare jurist trebuie să facă tot posibilul
pentru exercitarea plenară a funcţiilor sale, inclusiv în stabilirea legăturii
cu politicianul care guvernează la moment, ajutîndu-1 să-şi îndeplinească
angajamentele competent din punct de vedere juridic, iar la necesitate să-
1 corecteze în interesul cauzei comune. Dacă această interrelaţie nu are
loc, atunci reprezentantul legii ori nu înţelege legătura logică dintre
politică şi drept, ori pesonal este interesat în încălcarea legii. în orice
condiţie el nu este considerat profesionist. Pentru limpezirea temei
noastre, ţinem să aducem definiţia unor noţiuni.
Politica este ştiinţa şi arta de a guverna un stat; formă de organizare
şi de conducere a unei comunităţi umane prin care se instituie, se menţine
101
şi se garantează o anumită ordine internă, se asigură securitatea externă15.
Activitatea politică include totalitatea acţiunilor orientate conform
unui anumit scop al personalităţii, societăţii sau anumitor grupuri în
realizarea intereselor proprii în privinţa puterii16. Dacă aceasta are loc în
baza normelor de drept, ea se consideră activitate legală, iar în afara lor -
ilegală.
Una dintre condiţiile de bază ale activităţii politice reuşite este
deţinerea unei culturi politice.
Cultura politică reprezintă un sistem de cunoştinţe, atitudini, în
raport cu valorile politice şi formele de participare la activitatea politică,
folosite pentru transpunerea acestor valori în viaţă17. Cultura politică are
două aspecte: static - sistemul de valori apreciate de societate, şi dinamic
- formele de participare a subiecţilor sistemului politic al societăţii la
viaţa politică. Valorile politice sunt: libertatea politică, democraţia,
drepturile politice, norma politică, procedura politică şi altele. Formele
de participare la activitatea politică: alegerile, activitatea parlamentară,
membru de partid şi altele.
Cultura politică poate fi de mai multe feluri în funcţie de subiecţii
vieţii politice. Astfel avem:
a) cultura politică a societăţii;
b) cultura politică a personalităţii;
c) cultura politică a unui grup.
Cultura politică a societăţii o formează sistemul de trăsături tipice,
care caracterizează conştiinţa şi comportamentul populaţiei. Cultura
politică a societăţii este dinamică, dezvoltîndu-se de la o generaţie la alta,
reacţionînd cu sensibilitate la toate schimbările din lumea înconjurătoare.
Cultura politică prezentă, fără echivoc, reflectă cultura politică
precedentă, tradiţiile, ideile, concepţiile ei şi legătura dintre anumite
instituţii social politice. Cu toate acestea, ea este implantantă în norme
reale ale practicii politice, apreciază capacitatea persoanei de a reevalua
trecutul, a aprecia prezentul şi a găsi soluţii, proiectând viitorul. Cultura
politică a personalităţii include reprezăntările de valoare ale persoanei
despre fenomenele politice şi transpunerea în practică a regulilor de
comportament ca subiect al puterii politice.
Cultura politică a personalităţii presupune trei aspecte de
manifestare:
— informaţional - acumularea cunoştinţelor despre politică;
— emoţional de motivaţie - transformarea cunoştinţelor despre
15Sergiu Tamaş, Dicţionar politic/lnstituţiile democraţiei şi cultura civică, Editura Academiei Române,
Bucureşti, 1993, p.207.
16 Ibidem, p.ll.
17 Idem, p.65.
102
politică în anumite convingeri, motive valoroase de comportament (odată
cu înţelegerea semnificaţiei alegerilor, te convingi că trebuie să votezi,
indiferent în favoarea cui);
— comportamental (de acţiune) - capacitatea de a folosi
instrumentele politice sau comportamentul în mediul politic (ai aflat
importanţa alegerilor, eşti convins că trebuie să votezi, dar şi să ştii cum
se procedează în acest caz).
Menţionăm că toate aceste aspecte, doar în strînsă corelaţie, vor
demonstra cultura politică a personalităţii, faptul că ai formată o
reprezentare fundamentală despre viaţa politică, despre societate şi
despre lume în general. Este important ca cetăţenii să nu se izoleze de
viaţa politică a societăţii, dar să tindă să participe activ la ea, pentru ca
pluralismul părerilor să influenţeze politica de stat. Juristului care deţine
o cultură politică individuală îi revine rolul primordial în formarea
personalităţii democratice ce ar dezvolta societatea civilă.
în cultura politică a unui grup se pune accentul pe o categorie
aparte - juriştii, formînd subiectul de discuţie al paragrafului următor.
§ 2. Noţiunea şi structura culturii politice a juristului
Cultura politică a juristului reprezintă cunoştinţe politice, capacităţi,
deprinderi, abilităţi, valori şi reguli de comportament implimentate în
practică ca subiect al puterii politice.
* Cultura politică a juristului are următorul conţinut:
- Conştiinţa politică alcătuită din totalitatea ideilor, valorilor,
orientărilor politice şi autodeterminarea politică (de dreapta, de stînga,
liberal sau centrist).
- Relaţiile politice - interdependenţă politică (colaborare,
confruntare, indiferenţă faţă de instituţiile statale), conflictul politic,
autoritatea politică, reputaţia politică.
Comportamentul politic - acţiuni politice (participarea la mitinguri,
demonstraţii, pichetări, greve), consecinţe politice, sancţiuni şi practici
politice.
107
CULTURA ETICĂ A JURISTULUI
§ 1. Noţiunea cultură etică a juristului § 2. Codul
etic profesional al juristului § 3. Secretul
profesional al juristului § 4. Jurămîntul juristului
§ 5. Deformarea morală şi răspunderea morală a juristului.
§ 1. Noţiunea cultură etică a juristului
Cultura etică ocupă un loc central în cultura personală a juristului.
Acest fapt este condiţionat de caracterul activităţii sale, ea fiind legată de
asigurarea drepturilor şi libertăţilor persoanei, îndeplinirea obligaţiilor ei
în faţa societăţii, statului, care la rîndul lor înaintează faţă de jurişti
cerinţe etico-moral înalte. Cu atît mai importantă este cultura etică în
condiţiile transformărilor democratice în ţară, în forţele armate, în
organele de ocrotire a normelor de drept. Fiecare jurist, individual trebuie
să aleagă căile de formare a culturii sale etice.
Etica profesională prezintă totalitatea principiilor, cerinţelor şi
normelor morale, calităţi personale, reflectări ale conştiinţei morale,
specifice relaţiilor dintre oamenii ce practică un anumit tip de activitate
şi importante pentru exercitarea funcţiilor profesionale, transformîndu-
se într-un fel de cod moral de comportament88. Astfel, cultura etică
devine parte componentă a eticii profesionale şi se atribuie la o grupă de
persoane ce desfăşoară aceeaşi activitate profesională, în cazul nostru -
grupul juriştilor. Pornind de la aceasta, constatăm că pentru un
politician, pe primul loc, stă cultura politică, pentru un economist - cea
economică, pentru jurist - cea juridică. Dar, fără îndoială, pentru toţi,
elementul esenţial al culturii profesionale şi generale îl formează cultura
etică.
Cultura etică caracterizează personalitatea omului din punctul de
vedere al dezvoltării lui morale integrale, a conştiinţei şi conduitei,
precum şi totalitatea calităţilor morale, atribuite unei societăţi, clase,
profesiuni ce determină nivelul lor de conştiinţă şi conduită morală22. Ea
include cunoştinţe, senzaţii şi convingeri morale, necesităţi, calităţi şi
deprinderi de conduită morale, norme de etică, toate fiind manifestate în
relaţiile cu alţi oameni. Spre deosebire de cultura politică prin care
persoana îşi manifestă atitudinea faţă de organizarea statală, partide,
mişcări sau cultura estetică care se distinge prin atitudinea faţă de natură,
societate, om, artă din punctul de vedere al frumosului, cultura etică se
realizează doar în relaţiile cu alţi oameni, în comunicarea cotidiană,
ba/.îndu-se pe aşa valori morale ca: binele, datoria, cinstea, conştiinţa,
112
Prescripţiile deontologice influenţează convingerile, deciziile,
conştiinţa pentru binele activităţii desfăşurate, pentru asigurarea
funcţionării armonioase a interesului de serviciu cu cel personal, a
eficacităţii economice, a respectului faţă de valorile umane28.
Un cod de deontologie cuprinde atît reglementări juridice cît şi
etice, principiu de bază rămînînd grija pentru persoana umană, pentru
demnitatea ei. Cu referire la profesiunea juridică, normele
profesionale cuprinse într-un cod deontologic au menirea de a servi
la:
— orientarea juriştilor;
— realizarea unui ghid de evaluare;
— îndrumarea activităţii;
— constituirea unui sistem pentru ridicarea nivelului profesional.
Concluzionînd, menţionăm că prin cod deontologic al juriştilor
se
înţelege ansamblul principiilor morale care îndrumează conduita
juriştilor, stau la baza activităţii lui şi servesc drept orientare
metodologică. Nu putem aduce o caracterizare exhaustivă a tuturor
principiilor morale ale juristului, mai ales că fiecare personalitate
este unică şi le poate întruni într-o măsură mai mare sau mai mică.
Ln general, codul deontologic conţine următoarele principii:
Respectarea principiului supremaţiei legii şi a dreptului. Aceasta
înseamnă că juristul conştientizează misiunea sa de a sluji dreptului
şi legii. El este obligat să se călăuzească de concepţiile în
conformitate cu care legea în stat este dreaptă, justă şi necesită să fie
executată, chiar dacă ea nu corespunde, după părerea lui, ideilor
statului de drept. Prin executare, juristul combate anarhia,
nihilismul, devenind apărător al legii. Astfel, art.5 din Legea pricind
organizarea judecătorească29 prevede, „Justiţia se înfăptuieşte în
numele legii numai de instanţele judecătoreşti". Respectiv, acest
principiu şi-a găsit reflectarea şi în Codul eticii profesionale a
judecătorului. Regula doi: „Judecătorul respectă şi aplică corect
legea, întotdeauna acţionează în aşa mod ca să nu încalce principiile
de înfăptuire a justiţiei"30.
2) Atitudinea umană faţă de om, adică atitudinea faţă de viaţă şi
sănătate, onoare şi demnitate ca valori sociale supreme. Conştientizarea
de către jurist a rolului său de reprezentant al statului, care asigură
condiţii de înfăptuire reală a drepturilor, libertăţilor şi intereselor legale
72
32 Carmen Cozma, op.cit., p.147. 114
conduce la rezultate pozitive în serviciu, la sporirea
eficacităţii lucrului colectiv.
5) Compătimirea presupune înţelegerea trăirilor
altei persoane. Se manifestă prin acordarea susţinerii
morale şi dispunerea de a o ajuta. Cu toate că legea
obligă juristul să acţioneze raţional, morala îl sileşte să
fie atent cu bunurile, în cazul percheziţiei, să
compătimească bănuitul pentru a dobîndi informaţia
respectivă, să nu fie agresiv, grosolan, impulsiv sau să
constrîngă clientul. Aceasta îl va ajuta să aleagă mai
uşor măsura de pedeapsă, prescrisă de lege. De
exemplu, „Procurorul exercitînd atribuţiile, trebuie să
fie calm, oficial, politicos şi tolerant" (regula 15) -
regulă prevăzută în Codul deontologic al procurorilor.
6) Onoarea presupune principialitate, încredere în
obligaţiile asumate, convingerea subiectivă în justeţea
muncii efectuate, sinceritate faţă de sine şi de alţii,
recunoaşterea drepturilor altor persoane. Această
calitate determină comportamentul juristului în toate
cazurile de comunicare cu clientul: asigurînd
securitatea sa şi a familiei sale, creînd tuturor condiţii
pentru apărare, ducînd lucrul pînă la capăt. Onoarea în
mod normal este legată de sinceritate - calitate
intrinsecă juristului, care se manifestă prin a spune
adevărul, a nu ascunde realitatea obiectivă, a nu leza
interesele cetăţeanului şi ale statului. Specificăm la
acest capitol că există anumite tipuri de activitate
juridică care necesită anumite exerciţii în cadrul
acestui principiu - justificate şi permise:
dezinformarea infractorului, a altor participanţi,
tăinuirea informaţiei în scopul rezolvării cazului.
Aşadar, onoarea profesională a juristului presupune:
— desăvîrşire profesională;
— promovarea stimei;
— respectarea persoanei ca valoare fundamentală;
— comportament de deschidere, de comunicare;
— respectarea adevărului;
— corectitudinea modalităţilor şi acurateţea mijloacelor de
acţiune;
— păstrarea secretului profesional;
— desfăşurarea activităţii bazate pe înţelegere şi nu
pe constrângere.
7) îndeplinirea conştiincioasă a obligaţiilor este o calitate ce
115
presupune nu doar competenţă, ci şi consacrarea deplină a forţelor şi
capacităţilor, concentrarea tuturor puterilor pentru îndeplinirea datoriei
profesionale în termene foarte scurte. Punctualitatea este o calitate
prevăzută în toate codurile deontologice prezente pînă la moment în
Republica Moldova33.
Cu referire la Republica Moldova putem menţiona că, la moment, s-
a adoptat Codul de etică profesională a judecătorilor, care stabileşte în 30
de reguli doar standarde generale privind comportamentul judecătorilor
în executarea atribuţiilor de serviciu, comportamentul lor în afara
exercitării atribuţiilor de serviciu, precum şi asigurarea independenţei lor.
Principiile etice şi reglementarea fundamentală a conduitei profesionale,
condiţiile de angajare şi sancţiunile sunt prevăzute în legislaţie.
Procurorii au un cod deontologic care reglementează prea general şi
vag conduita lor. Nu putem spune că legislaţia în vigoare este mai
desăvîrşită la acest capitol. Cu atît mai mult cu cît codurile deontologice
sunt aprobate de toţi reprezentanţii profesiei de comun acord şi nu prin
Hotărîrea Colegiului Procuraturii.
Notariatul, în virtutea acordării serviciilor publice, au un cod
deontologic care prevede principiile de bază şi standardele directoare de
conduită în relaţiile cu alţi notari, cu structurile lor organizaţionale, cu
autorităţile statelor şi persoanele juridice. Legea cu privire la notariat, pe
lîngă răspunderea morală, stipulează şi sancţiunile disciplinare.
Pentru avocaţi, la Congresul Avocaţilor, s-a stabilit un Cod
deontologic al avocaţilor Baroului din Republica Moldova, care
reglementează în exclusivitate latura morală a activităţii avocatului.
Codul dat corespunde standardelor internaţionale şi este un exemplu
pentru celelalte domenii ale sferei juridice.
Pentru alte oficialităţi publice, inclusiv administraţia vamală, fiscală,
securitatea naţională, poliţia, actele normative servesc material
îndrumător fundamenta] privind conduita profesională. Dacă există
documente de uz intern, ele sunt incomplete, ineficiente sau aplicate în
măsură limitată. în concluzie, menţionăm că sectorul juridic din Moldova
are urgent nevoie de coduri de conduită, ca documente completând cadrul
legal în materie.
Codurile de conduită trebuie să fie disponibile imediat la recrutarea
noului personal şi incluse în programele iniţiale de instruire, mai multe
îndrumare şi explicaţii trebuie să fie furnizate asupra modului de aplicare
a lor în practică.
116
117
Tema 6.
CULTURA ESTETICĂ A JURISTULUI
§ 1. Noţiunea de estetică şi cultura
estetică a juristului § 2. Formele de
manifestare a culturii estetice a
juristului § 3. Forma exterioară a
juristului § 4. Estetica organizării
locului de muncă
§ 5. Cerinţele estetice înaintate faţă de
oformarea documentelor juridice § 6.Eticheta
de serviciu a juristului
§ 1. Noţiunea de estetică şi cultura estetică a juristului
Estetica este ştiinţa care studiază legităţile şi
categoriile artei, considerată ca forma cea mai înaltă de
creare a frumosului, în estetică se deosebesc două
curente:
1) filozofia frumosului - aprecierea şi înţelegerea
frumosului sub toate formele lui de exprimare;
2) filozofia creaţiei - activitatea oamenilor în domeniul artistic.
Atît filozofia frumosului, cît şi cea a creaţiei îşi au
aplicare în activitatea profesională a juriştilor.
Activitatea juridică este întotdeauna la vedere.
Societatea se orientează la ea ca la un mijloc de realizare
a justiţiei, libertăţii şi garantarea răspunderii tuturor
cetăţenilor pentru faptele lor.
Din considerentul că publicul este destul de sensibil
faţă de autorităţile publice, acţiunile juristului trebuie să
fie estetice, adică să corespundă cerinţelor înaintate de
valorile societăţii contemporane. Ele vor fi în general
aprobate sau recunoscute doar în cazul în care se vor
apropia la maximum de ideal.
Fără îndoială, orice fenomen din practica juridică
trebuie să corespundă anumitor standarde profesionale,
elaborate de înşişi juriştii, însă pe lîngă faptul că
acţiunile juristului trebuie să corespundă cerinţelor
politice, etice, juridice, psihologice, mai trebuie ca ele să
fie realizate după legile frumosului.
O decizie sau faptă „urîtă" este inadmisibilă, chiar
din punct de vedere funcţional.
în literatura de specialitate se distingă trei categorii
estetice care au legătură nemijlocită cu activitatea
juriştilor, şi anume: categoria frumosului, sublimului,
118
eroicului34.
Frumosul în practica juridică presupune armonie,
proporţionalitate, simetrie, care contribuie la stabilirea
ordinii sociale, a bunăstării ca valoari sociale
importante. S-ar părea că acţiunile legale sunt şi
estetice, însă nu este chiar aşa. Atît norma juridică, cit
şi cea estetică necesită executare în mod creativ, cu
rezultat eficient, de către un subiect concret. Dacă
acesta din urmă nu are simţul estetic dezvoltat,
rezultatul activităţii sale va fi formal, dogmatic.
Astfel frumosul în activitatea juridică se prezintă ca
rezultat al creaţiei, al culturii omeneşti înalte, al unei
sinteze dintre morală şi normă juridică.
Sublimul este categoria estetică care reflectă
calităţile realităţii, caracterizîndu-i importanţa socială
pozitivă (sublimul tinde să ajungă la un grad suprem
de perfecţionare).
Activitatea juridică şi normele juridice, după natura
lor, sunt atribuite la fenomenele sublime. Sublimul
este mîndria omului, care a depăşit frica în faţa
înfrîngerii, obţinînd credinţa în survenirea rezultatului
pozitiv al cazului. Procurorul care susţine învinuirea în
numele statului, avocatul care apără vinovaţii
întotdeauna luptă pentru dreptate. în acest caz
sublimul, nobilul îi ajută în acţiuni, conducîndu-se de
idealuri şi sentimente sociale. Sublimul în instituirea
dreptăţii ajută juristul să depăşească frica în situaţii
periculoase, care sunt multiple în activitatea de
ocrotire a normelor de drept.
Eroismul este criteriul ce presupune valoarea
estetică a perfecţiunii, reflectată în lupta pentru
idealuri social importante.
Pentru activitatea juridică, cazurile de eroism nu
sunt rarităţi, infractorul este întotdeauna agresiv şi
merge pînă la capăt, devenind un pericol atît pentru
societate, cît şi pentru colaboratorul organului de
drept.
însă eroismul presupune nu doar lupta cu infractorii, ci şi
lupta permanentă cu reprezentanţii puterii, care constrîng
119
juriştii să încalce legea. Trebuie să ai destul curaj,
reţinere şi forţe morale, devotament faţă de lucru, simţul
înalt al colectivismului şi responsabilităţi pentru
eventualele consecinţe, pentru a lupta cu „presiunile
efectuate prin telefon"35. Eroismul şi curajul profesiei
juridice la moment dobîndesc alte dimensiuni prin
tentativa de a se opune mafiei şi criminalităţii organizate.
Toate aceste categorii formează cultura estetică a
juristului, care cuprinde un sistem de sentimente,
cunoştinţe, abilităţi şi deprinderi estetice, reflectînd
nivelul perceperii şi asimilării frumosului în procesul
îndeplinirii atribuţiilor profesionale. Conţinutul culturii
estetice presupune:
— cunoştinţe estetice care se manifestă prin idei,
orientări, sentimente, gusturi estetice. Aceasta devine
factorul principal în formarea educaţiei estetice a unui
jurist care acţionează în mod individual, iar acţiunile
poartă un caracter uman, binevoitor, manierele şi forma
exterioară fiind dictate de un gust estetic fin;
— relaţiile estetice reprezintă conflictul, autoritatea,
reputaţia, interdependenţa estetică, acestea fiind prezente
în activitatea juristului şi reflectînd estetismul ideilor şi
orientărilor sale, fapt ce-i conferă un statut separat de
ceilalţi colegi;
— comportamentul estetic prevede faptele estetice,
consecinţele suportate, practica estetică acumulată.
Astfel se manifestă şi comportamentul concret al fiecărui
jurist legat de frumos, creaţie şi artă.
Cultura estetică presupune o anumită structură:
1) primul pas în formarea culturii estetice este
acumularea cunoştinţelor estetice despre cultură, poezie,
artă, pictură, despre frumosul fenomenelor din natură şi
al evenimentelor din viaţă şi activitatea profesională;
2) următorul pas necesită transformarea
cunoştinţelor acumulate în convingeri estetice, în
capacitatea de a asimila şi a aprecia estetic operele de
artă, datoria profesională. A.P. Ocusov menţionează:
"Pentru un jurist este foarte importantă cunoaşterea,
înţelegerea şi aprecierea operelor de artă pentru a le
putea deosebi de cele falsificate, deoarece aceasta i-ar
43 Столяренко А.М., Психология, приёмы в работе юриста, Москва, 2000, с.102. 135
Stat. Acestea se eliberează gratuit. Modelul ţinutei
vestimentare se aprobă de Plenul Curţii (art. 28 din Legea
cu privire la Curtea Supremă de Justiţie).138
Ţinuta vestimentară a procurorilor este prevăzută de
Legea Republicii Moldova privind gTadele de calificare
şi gradele militare ale lucrătorilor din procuratură.
Persoanele cărora li s-au conferit grade de calificare şi
grade militare, aflîndu-se în exerciţiul funcţiei poartă
uniformă cu însemnele gradelor respective, dispoziţie
valabilă pentru forţele armate (art. 12)139.
Uniforma poliţiei este stabilită prin Hotărîrea
Guvernului Republicii Moldova cu privire la uniforma şi
normele de echipare a colaboratorilor poliţiei şi
serviciului intern ale Ministerului Afacerilor Interne140
(anexa nr. 1 la Hotărîre).
îmbrăcămintea prescrisă purtată de categoriile de mai
sus subliniază caracterul public al activităţilor. Ea este
chemată să contribuie la ridicarea
136
137
I (