Documente Academic
Documente Profesional
Documente Cultură
SUPORT DE CURS
Specialist in sanatatea si
securitatea muncii
l. ......................................................................................................................................
bordarea manageriala a securitatii §i sanatatii in munca ..................................................... 4
1.1 .Definirea notiunii de sistem de management al securitatii §i sanatatii in
munca................................................................................................................................... 5
1.2. Caracteristicile de baza ale unui sistem de management al
securitatii §i
sanatatii in munca .............................................................................................................. 6
5
2
2.3.2.5. Corespondenta intre OHSAS 18001, OHSAS 18002 §i Ghidul
ILO-OSH: 2001 ......................................................................................... 53
2.3.2.6. Principalele modificari introduse de OHSAS 18001: 2007
in
raport cu OHSAS 18001: 1999 ................................................................ 57
2.3.3.SR OHSAS 18002: 2009 - sisteme de management al sanatatii §i securitatii
ocupationale. linii directoare pentru implementarea
OHSAS 18001: 2007 .............................................................................................. 65
2.3.3.1.Organizatiile care au participat la elaborarea
OHSAS 18002: 2008 ................................................................................. 65
2.3.3.2. Caracteristicile................................................... generale
66
Bibliografie ...............................................................................................................................84
3
1.
ABORDAREA MANAGERIALA A
SECURITATII §I SANATATII IN MUNCA
4
1.1.
DEFINIREA NOTIUNII DE SISTEM DE
MANAGEMENT AL SECURITATII §I
SANATATII IN MUNCA
5
1.2.
CARACTERISTICILE DE BAZA ALE UNUI SISTEM DE
MANAGEMENT AL SECURITATII §I SANATATII IN
MUNCA (SMSSM)
CARACTERISTICA DESCRIEREA
PRECIZIE
SMSSM nu trebuie sa contina ambiguitati. El va indica foarte clar care sunt
ORGANIZARE
SISTEMATICA Componentele sistemului nu trebuie sa fie abordate separat. Ele vor trebui
COMPLETITUDINE
SMSSM va acoperi toate activitatile §i intregul personal al organizatiei.
CU ADRESARE PRECISA
SMSSM va fi conceput §i realizat astfel incat fiecare nivel de managerial din
FIECARUI NIVEL DE
DECIZIE organizatie sa fie implicat direct, cu propriile sale sarcini §i responsabilitati. El
CU INREGISTRARE
SMSSM trebuie conceput §i realizat astfel incat sa asigure inregistrarea in scris a
COMPLETA
tuturor datelor §i actiunilor. Acest aspect va trebui avut in vedere pe toata durata
proiectarii sistemului
INTEGRAT/
INTEGRABIL Este important ca SMSSM sa fie cat mai mult integrat sistemelor de management
FLEXIBIL/
DINAMIC SMSSM trebuie sa fie capabil sa raspunda rapid §i corespunzator modificarilor
6
1.3.
AVANTAJELE §I DEZAVANTAJELE UNUI SISTEM DE
MANAGEMENT AL SECURITATII §I SANATATII IN
MUNCA
9
2. Marketing
^ imbunatate§te imaginea organizatiei §i relatiile
sale cu diver§i parteneri;
^ reprezinta un avantaj in disputa concurentiala;
^ intare§te pozitia pe piata de capital.
3. Cost
^ evita penalitatile §i alte costuri datorate ^ presupune resurse
neconformitatilor; semnificative pentru
^ asigura planificarea in timp, graduala, a implementare: timp, bani,
costurilor pentru actiuni vizand securitatea §i resurse umane, logistice etc.;
sanatatea in munca, evitarea unor costuri ^ amortizarea acestei investitii nu
mari pe termen scurt, neplanificate, datorate este, intotdeauna, realizata in
unor noi exigente legislative. termeni cuantificabili;
^ necesita costuri de functionare,
intretinere, revizie, reinnoire
a certificarii.
7
Nr. COMPONENTA AVANTAJE DEZAVANTAJE
crt.
4. Monitorizare
^ permite identificarea factorilor de risc asociati ^ modifica programe §i
procesului de productie; proceduri existente;
^ ofera elemente pentru imbunatatirea proceselor ^ genereaza in prima faza
§i a randamentelor; posibile confuzii, dificultati
6. Perceptie publica
^ genereaza o cre§tere a increderii in calitatea
managementului organizatiei; ^ demonstreaza
interes §i grija pentru securitatea §i sanatatea
lucratorilor;
eflecta o anticipare a legislatiei §i nu o reactie la
legislatie.
7. Certificare
> furnizeaza o dovada §i o garantie a
indeplinirii angajamentelor asumate prin politica
de securitate §i sanatate in munca.
8. Altele
vorizeaza obtinerea unor autorizatii specifice; ^ poate genera o rezistenta la
^ faciliteaza comunicarea §i colaborarea cu schimbare din partea
investitorii, societatile de asigurare etc. personalului operational.
8
2.
STADIUL ACTUAL AL
MANAGEMENTULUI SECURITATII §I
SANATATII IN MUNCA PE PLAN
EUROPEAN §I INTERNATIONAL
9
2.1.
UTIA SISTEMELOR DE MANAGEMENT AL
>ECURITATII §I SANATATII IN MUNCA
de
ritie
SR OHSAS 18002: 2009 Sisteme de management al sanatatii §i securitatii ocupationale.
2009
Linii directoare pentru implementarea OHSAS 18001:2007
BS 18004: 2008 Guide to achieving effective occupational health and safety performance -
2008 inlocuie^te BS 8800: 2004 (Ghid pentru realizarea de performante eficace de sanatate si
securitate ocupationala)
2008 BS OHSAS 18002: 2008 Occupational health and safety management systems. Guidelines
for the implementation of OHSAS 18001:2007
2007 OHSAS 18001 (BS OHSAS 18001): Occupational health and safety management systems.
Requirements (Sisteme de management al sanatatii §i securitatii ocupationale. Cerinte)
2004 BS 8800: Occupational health and safety management systems. Guide (Sisteme de
management al securitatii §i sanatatii in munca. Ghid)
2002 OHSAS 18002: 2000 - Amendment 1: 2002 (BSI Reference: amendment 14224):
Occupational health and safety management systems. Guidelines for the implementation of
OHSAS 18001 (Amendamentul 14224 la OHSAS 18002)
2002 OHSAS 18001: 1999 - Amendment 1: 2002 (BSI Reference: amendment 14223):
Occupational health and safety management systems. Specification (Amendamentul 14223
la OHSAS 18001)
2001
ILO-OSH: Guidelines on occupational safety and health management systems
(Principii directoare privind sistemele de management al securitatii §i sanatatii in munca)
2000
OHSAS 18002: Occupational health and safety management systems. Guidelines for the
implementation of OHSAS 18001 (Sisteme de management al sanatatii §i securitatii
ocupationale. Linii directoare pentru implementarea OHSAS 18001)
1999
OHSAS 18001: Occupational health and safety management systems. Specification
(Sisteme de management al sanatatii §i securitatii ocupationale. Specificatie)
1996
BS 8800: Guide to occupational health and safety management systems (Ghid pentru
sistemele de management al securitatii §i sanatatii in munca)
Document
10
2.2.
SIMILITUDINILE DINTRE PREVEDERILE
DIRECTIVELOR UNIUNII EUROPENE §I ELEMENTELE
SISTEMELOR DE MANAGEMENT AL SECURITATII §I
SANATATII IN MUNCA
pot fi eliminate
(dupa Nisipeanu, S. - Sisteme management §i securitate in munca. Perspective europene §i abordare nationala. Revista
Calitatea - acces la succes, nr. 7-8/2005, pag. 50 - 52)
11
2.3.
MODELE DE SISTEME DE MANAGEMENT AL
SECURITATII §I SANATATII IN MUNCA
12
2.3.1.
GHIDUL ILO-OSH: 2001 PRIVIND PRINCIPIILE
DIRECTOARE ALE SISTEMELOR DE MANAGEMENT AL
SECURITATII $I SANATATII IN MUNCA
0. INTRODUCERE
1. OBIECTIVE
ORGANIZAREA
3.3. Responsabilitatile §i obligatiile
3.4. Competentele §i formarea
3.5. Documentatia sistemului de management al securitatii §i sanatatii in munca
3.6. Comunicarea
PLANIFICAREA §I IMPLEMENTAREA
3.7. Analiza initiala
3.8. Planificarea, elaborarea §i implementarea sistemului
3.9. Obiectivele de securitate §i sanatate in munca
3.10. Prevenirea pericolelor
3.10.1. Masurile de prevenire §i control
3.10.2. Managementul schimbarii
3.10.3. Prevenirea, pregatirea §i reactia in situatii de urgenta
3.10.4. Achizitionarea de bunuri §i servicii
3.10.5. Subcontractantii
EVALUAREA
3.11. Monitorizarea §i masurarea eficacitatii
3.12. Anchetele in caz de leziuni, degradari ale starii de sanatate, boli sau incidente legate de procesul de
munca §i efectul acestora asupra eficacitatii masurilor de securitate §i sanatate in munca
3.13. Auditul
IN VEDEREA iMBUNATATIRII
9 9
13
Figura 1. Interconexiunile dintre principalele elemente care alcatuiesc cadrul national al
sistemelor de management al securitatii §i sanatatii in munca
14
> Organizatia care la elaborat:
• ghidul ILO-OSH: 2001 (Guidelines on occupational safety and health management systems - in
engleza; Principes directeurs concernant les systemes de gestion de la securite et de la sante au
travail - in franceza) a fost adoptat la reuniunea International Labour Organization (ILO)
desfa§urata la Geneva, in perioada 19-27.04.2001, de un ansamblu tripartit de experti (7 experti
guvernamentali din Germania, Brazilia, Guineea, Japonia, Mexic, Noua Zeelanda §i Polonia; 7
experti din partea angajatorilor/patronatelor; 7 experti din partea lucratorilor/sindi catel or).
15
OBIECTIVELE PROCESULUI DE ELABORARE $I
IMPLEMENTARE A SISTEMELOR DE MANAGEMENT AL
SECURITATII $I SANATATII IN MUNCA
16
CADRUL NATIONAL AL SISTEMULUI DE MANAGEMENT AL
SECURITATII $I SANATATII IN MUNCA
17
1.POLITICA DE SECURITATE $I SANATATE IN MUNCA
> OBSERVATIE:
18
2. PARTICIPAREA LUCRATORILOR
19
3. RESPONSABILITATILE $I OBLIGATIILE
> unul sau mai multi membrii ai conducerii trebuie sa fie nominalizati, sa
9 97
20
4. COMPETENTELE $I FORMAREA
21
5. DOCUMENTATIA SISTEMULUI DE
MANAGEMENT AL SECURITATII $I SANATATII
22
6.COMUNICAREA
7. ANALIZA INITIALA
9
> analiza initiala trebuie sa fie efectuata de persoane competente, prin consultari
cu lucratorii §i/sau reprezentantii lor §i, in functie de situatia concreta, trebuie
sa permita:
23
8. PLANIFICAREA,
ELABORAREA $I
24
10.PREVENIREA PERICOLELOR
10.1.MASURILE DE PREVENIRE $I CONTROL
25
10.PREVENIREA PERICOLELOR
10.2.MANAGEMENTUL SCHIMBARII
26
10.PREVENIREA PERICOLELOR
10.3.PREVENIREA, PREGATIREA $I REACTIA IN SITUATII
DE URGENTA
9 9
27
10.PREVENIREA PERICOLELOR
10.4.ACHIZITIONAREA DE BUNURI $I SERVICII
28
11. MONITORIZAREA $I MASURAREA EFICACITATII
29
12. ANCHETELE IN CAZ DE LEZIUNI,
DEGRADARI ALE STARII DE SANATATE, BOLI SAU
INCIDENTE LEGATE DE PROCESUL DE MUNCA $I
EFECTUL ACESTORA ASUPRA EFICACITATII
MASURILOR DE SECURITATE $I SANATATE IN MUNCA
> anchetele privind originea §i cauzele intrinseci ale leziunilor, degradarilor starii
de sanatate, bolilor sau incidentelor legate de procesul de munca trebuie sa
permita identificarea §i consemnarea tuturor deficientelor sistemului de
management al securitatii §i sanatatii in munca;
> masurile corective rezultate din aceste anchete trebuie sa fie implementate in
vederea evitarii producerii pe viitor a unor leziuni, degradari a sanatatii, boli §i
incidente legate de procesul de munca;
30
13.AUDITUL
> auditurile trebuie sa fie realizate de persoane competente, indiferent daca sunt
sau nu membre ale organizatiei, cu conditia ca acestea sa fie independente de
activitatea supusa auditarii;
31
14. ANALIZA EFECTUATA DE CONDUCERE
32
15. ACTIUNEA PREVENTIVA $I CORECTIVA
33
16.IMBUNATATIREA CONTINUA
9
a. obiectivele organizatiei;
b. concluziile rezultate in urma identificarii §i aprecierii (evaluarii) pericolelor §i riscurilor;
c. rezultatele monitorizarii §i ale masuratorilor eficacitatii;
d. anchetele vizand leziunile, degradarile starii de sanatate, bolile §i incidentele, precum §i
concluziile §i recomandarile auditurilor;
e. concluziile analizei efectuate de conducere;
f. recomandarile in vederea unei imbunatatiri continue provenind de la toti membrii organizatiei,
inclusiv de la comitetul de securitate §i sanatate, cand acesta exista;
g. schimbarile intervenite in legislatia §i reglementarile nationale, programele voluntare §i
conventiile colective;
h. noile informatii pertinente;
i. rezultatele programelor de protectie §i de promovare a unei stari corespunzatoare de sanatate.
34
2.3.2.
SR OHSAS 18001: 2008 - SISTEME DE MANAGEMENT AL
SANATATII $I SECURITATII OCUPATIONALE. CERINTE
2.3.2.1.
ORGANIZATIILE CARE AU PARTICIPAT LA ELABORAREA OHSAS 18001: 2007
35
• Standards New Zealand (SNZ);
• Sucofindo International Certification Services (SICS);
• Swedish Industry Association (Sinf);
• TUV Rheinland Cert GmbH - TUV Rheinland Group;
• Standards Association of Zimbabwe (SAZ).
2.3.2.2.
CARACTERISTICILE GENERALE
36
geografice; succesul sistemului depinde de angajamentul tuturor nivelurilor
§i functiilor din cadrul organizatiei, in special a managementul de la cel mai
inalt nivel; un sistem de acest fel permite unei organizatii sa i§i dezvolte o
politica OH&S, sa i§i stabileasca obiective §i procese care sa permita
realizarea angajamentelor politicii, sa intreprinda actiunile necesare pentru
imbunatatirea performantelor sistemului §i sa demonstreze conformitatea
sistemului cu cerintele acestui standard OHSAS; obiectivul general al
acestui standard OHSAS este sprijinirea §i promovarea bunelor practici
OH&S, in conformitate cu nevoile socio-economice; trebuie remarcat faptul
ca mai multe cerinte pot fi rezolvate simultan sau revizuite in orice moment;
• elaborarea OHSAS 18001: 2007 s-a focalizat pe imbunatatirea standardului
prin:
■ imbunatatirea alinierii cu ISO 14001 §i ISO 9001;
■ urmarirea oportunitatilor de aliniere cu alte standarde de sistem de management OH&S, cum
este Ghidul ILO-OSH: 2001;
■ reflectarea progreselor in practica OH&S;
■ clarificarea textului original din cerintele OHSAS 18001: 1999 pe baza experientei in
utilizare.
• exista o diferenta importanta intre acest standard OHSAS, care descrie
cerintele pentru sistemul de management OH&S al unei organizatii care
poate fi utilizat pentru certificare/inregistrare §i/sau pentru declaratia pe
propria raspundere a sistemului de management OH&S al unei organizatii,
§i un ghid dupa care nu se poate face certificarea, destinat furnizarii
asistentei generice unei organizatii cu scopul de a stabili, implementa sau
imbunatati un sistem de management OH&S; managementul OH&S
cuprinde o gama intreaga de aspecte, inclusiv cu implicatii strategice §i
competitive; demonstrarea implementarii cu succes a acestui standard
OHSAS poate fi folosita de o organizatie pentru asigurarea partilor
interesate ca are implementat un sistem de management OH&S potrivit;
• se bazeaza pe metodologia PDCA (Plan - Do - Check - Act = Planifica -
Executa - Verifica - Actioneaza):
■ Planifica: stabile§te obiectivele §i procesele necesare obtinerii rezultatelor in concordanta cu
politica organizatiei referitoare la OH&S;
■ Executa: implementeaza procesele;
■ Verifica: monitorizeaza §i masoara procesele in raport cu politica, obiectivele, cerintele
legale §i alte cerinte legate de OH&S §i raporteaza rezultatele;
■ Actioneaza: ia masuri pentru continua imbunatatire a performantelor OH&S.
• contine cerinte care pot fi auditate cu obiectivitate; totu§i standardul nu
stabile§te cerinte absolute pentru performantele OH&S in afara
angajamentelor, din cadrul politicii OH&S de a indeplini cerintele legale
aplicabile §i alte cerinte la care organizatia a subscris, in scopul prevenirii
incidentelor §i imbolnavirilor §i pentru imbunatatirea continua; astfel, doua
organizatii care au activitati similare, dar cu performante OH&S diferite,
pot fi amandoua in acord cu cerintele standardului;
37
• nu include cerinte specifice pentru alte sisteme de management, cum ar fi
sistemele de management ale calitatii, mediului, securitatii sau management
financiar, cu toate acestea elementele sale pot fi aliniate sau integrate cu cele
ale altor sisteme de management; pentru stabilirea unui sistem de
management OH&S care se conformeaza cerintelor acestui standard
OHSAS, o organizatie poate sa i§i adapteze sistemul (sistemele) de
management existent (existente); aplicarea diferitelor elemente ale
sistemului de management poate diferi in functie de scopul propus §i de
partile interesate implicate;
• nivelul de detaliere §i de complexitate al sistemului de management OH&S,
amploarea documentatiei §i resursele alocate pentru acesta depind de un
numar de factori, cum ar fi domeniul de aplicare al sistemului, marimea
organizatiei §i natura activitatilor acesteia, produsele §i serviciile §i cultura
organizational; acesta ar putea fi cazul in special pentru intreprinderile mici
§i mijlocii.
2.3.2.3.
DOMENIUL DE APLICARE
38
• acest standard OHSAS trateaza sanatatea §i securitatea ocupationala §i nu
intentioneaza sa trateze alte domenii referitoare la sanatate §i securitate,
cum ar fi:
■ programe de intretinere a formei fizice/de asigurare a confortului pentru angajati;
■ securitatea produselor;
■ deteriorarea proprietatii;
■ impacturi de mediu.
2.3.2.4.
CERINTELE SISTEMULUI DE MANAGEMENT OH&S
9
39
1. CERINTE GENERALE
9
2. POLITICA OH&S
40
3.PLANIFICARE
41
> pentru managementul modificarii, organizatia trebuie sa identifice pericolele
OH&S §i riscurile OH&S asociate cu modificarile din cadrul organizatiei, din
cadrul sistemului de management OH&S, or a activitatilor sale, anterior
introducerii acestor modificari; organizatia trebuie sa se asigure ca rezultatele
acestor evaluari sunt luate in considerare atunci cand se stabilesc controale.
> cand se stabilesc controale sau se iau in considerare modificari ale controalelor
existente, trebuie sa se tina seama de reducerea riscurilor
7 9
42
3.3.OBIECTIVE §I PROGRAM (PROGRAME)
4.IMPLEMENTARE $I FUNCTIONARE
43
> organizatia trebuie:
• sa desemneze un membru al (membri ai) managementului de la cel mai inalt
nivel cu responsabilitate specifica pentru OH&S, indiferent de alte
responsabilitati §i cu autoritate §i functii bine definite pentru:
a. a se asigura ca sistemul de management OH&S este stabilit, implementat
§i mentinut in conformitate cu acest standard OHSAS;
b. a se asigura ca managementului de la cel mai inalt nivel ii sunt
prezentate rapoarte referitoare la performanta sistemului de
management OH&S pentru analiza §i ca baza pentru imbunatatirea
sistemului de management OH&S.
® persoana numita de managementul de la cel mai inalt nivel (de
exemplu in organizatiile mari, un membru al consiliului de
administrate sau al comitetului executiv), poate delega o parte din sarcini
catre un reprezentant al (reprezentanti ai) managementului din
subordinea sa, pastrandu-§i in acela§i timp raspunderea ;
® identitatea persoanei numite de managementul de la cel mai inalt nivel
trebuie fie disponibila tuturor persoanelor care lucreaza sub controlul
organizatiei ;
® toti cei care au responsabilitati de management trebuie sa-§i demonstreze
angajamentul pentru imbunatatirea continua a performantelor OH&S.
• sa se asigure ca persoanele aflate la locul de munca i§i asuma
responsabilitatea fata de aspectele OH&S asupra carora au control, inclusiv
respectarea cerintelor OH&S aplicabile organizatiei.
44
• sa stabileasca, sa implementeze §i sa mentina o procedura (proceduri)
pentru a se asigura ca persoanele care lucreaza sub controlul sau sunt
con^tientizate de:
a. consecintele OH&S, existente sau potentiale, ale activitatilor de munca §i
ale comportamentului lor §i de beneficiile OH&S obtinute prin
imbunatatirea performantelor individuale;
b. functiile, responsabilitatile §i importanta acestora in realizarea
conformitatii cu politica §i procedurile OH&S §i cu cerintele sistemului
de management OH&S, inclusiv cu cerintele referitoare la pregatirea
pentru situatii de urgenta §i la capacitatea de raspuns (a se vedea 4.7);
c. consecintele posibile ale abaterilor de la procedurile specificate.
• risc.
CONSULTARE
4.3.1.COMUNICARE
> organizatia trebuie sa stabileasca, sa implementeze §i sa mentina o procedura
(proceduri) referitoare la pericolele OH&S §i sistemul de management OH&S,
pentru:
a. comunicarea interna dintre niveluri §i functii diferite in cadrul organizatiei;
b. comunicarea cu contractorii §i alti vizitatori la locul de munca;
c. primirea, documentarea §i raspunsurile la comunicarile relevante de la
partile interesate externe.
45
• reprezentare in probleme OH&S.
® lucratorii trebuie sa fie informati despre acordurile lor de participare,
inclusiv despre reprezentantul (reprezentantii) acestora in probleme
de OH&S.
b. consultarea contractorilor atunci cand exista modificari care la afecteaza
OH&S.
• sa se asigure, atunci cand este cazul, ca partile interesate externe
relevante sunt consultate in problemele pertinente OH&S.
4.4.DOCUMENTATIE
46
4.6. CONTROL OPERATIONAL
9
> organizatia trebuie sa determine acele operatii §i activitati care sunt asociate
pericolului (pericolelor) identificate, atunci cand implementarea controalelor
este necesara pentru a gestiona riscul (riscurile) OH&S; acestea trebuie sa
includa managementul modificarilor (a se vedea 3.1);
47
5.VERIFICARE
48
5.2. EVALUAREA CONFORMARII
49
5.3.2. NECONFORMITATI, ACTIUNI CORECTIVE §I
PREVENTIVE
> organizatia trebuie
• sa stabileasca, sa implementeze §i sa mentina o procedura (proceduri)
pentru tratarea neconformitatii (neconformitatilor) existente sau potentiale
§i pentru implementarea actiunilor corective §i preventive; procedura
(procedurile) trebuie sa defineasca cerinte pentru:
a. identificarea §i corectarea neconformitatii §i intreprinderea actiunii
(actiunilor) necesare pentru reducerea consecintelor referitoare la
OH&S;
b. investigarea neconformitatii (neconformitatilor), determinarea cauzei
(cauzelor) aparitiei acestora §i intreprinderea actiunilor pentru a evita
repetarea acestora;
c. evaluarea necesitatii actiunilor de prevenire a neconformitatilor §i
implementarea actiunilor corespunzatoare cu scopul de a evita aparitia
acestora;
d. inregistrarea §i comunicarea rezultatelor actiunii (actiunilor) corective §i
preventive care au fost intreprinse;
e. analizarea eficacitatii actiunii (actiunilor) corective §i preventive
intreprinse.
® atunci cand prin actiunile corective §i actiunile preventive sunt
identificate pericole noi sau pericole modificate, sau este identificata
necesitatea de controale noi sau modificate, procedura trebuie sa solicite
ca actiunile propuse sa fie evaluate din punct de vedere al riscului,
anterior implementarii;
® orice actiune corectiva sau preventiva intreprinsa pentru eliminarea
cauzelor neconformitatii (neconformitatilor) existente §i potentiale
trebuie sa fie corespunzatoare importantei problemelor §i trebuie sa fie
proportionala cu riscul (riscurile) OH&S intalnite.
• sa se asigure ca in documentatia sistemului de management OH&S sunt
realizate toate modificarile rezultate din actiunile corective §i preventive.
5.4. CONTROLUL INREGISTRARILOR
> organizatia trebuie:
• sa stabileasca §i sa mentina inregistrari, necesare pentru demonstrarea
conformitatii cu cerintele propriului sistem de management OH&S §i cu
cerintele standardului OHSAS §i pentru demonstrarea rezultatelor
obtinute;
5 ~
50
5.5. AUDIT INTERN
51
6.ANALIZA EFECTUATA DE MANAGEMENT
52
2.3.2.5.
CORESPONDENTA INTRE OHSAS 18001, OHSAS 18002 §I GHIDUL ILO- OSH: 2001
(ANEXA B (INFORMATIVA) LA SR OHSAS 18001: 2008 - SISTEME DE
MANAGEMENT AL SANATATII §I SECURITATII
OCUPATIONALE. CERINTE)
B.1.Introducere
Aceasta anexa identifica principalele diferente dintre Liniile directoare ILO - OSH ale Organizatiei
Internationale a Muncii §i documentele OHSAS, §i furnizeaza o evaluare comparativa a cerintelor diferite.
Ar trebui remarcat ca nu au fost identificate diferente semnificative.
In consecinta, acele organizatii care au implementat un sistem de management OH&S conform OHSAS
18001 pot fi sigure ca sistemul lor de management OH&S va fi, de asemenea, compatibil cu recomandarile din
Liniile directoare ILO - OSH.
In B.4 este prezentat un tabel de corespondenta intre articolele individuale ale documentelor OHSAS §i
cele ale Liniilor directoare ILO - OSH.
B.2.Generalitati
Primele doua obiective ale Liniilor directoare ILO - OSH sunt:
a. asistarea tarilor in stabilirea unui cadru national pentru sisteme de management al securitatii §i
sanatatii ocupationale; §i
b. furnizarea de indrumari organizatiilor individuale referitoare la integrarea elementelor OH&S in
politica lor globala §i in acordurile stabilite de management.
OHSAS 18001 specifica cerintele pentru sistemele de management OH&S, care sa permita organizatiilor
sa le controleze riscurile §i sa-§i imbunatateasca performantele lor OH&S. OHSAS 18002 furnizeaza indrumari
pentru implementarea OHSAS 18001. Documentele OHSAS sunt deci comparabile cu capitolul 3 din Liniile
directoare ILO - OSH „Sistem de management al securitatii §i sanatatii ocupationale in organizatie ".
B.3.1.Domeniu de aplicare
Liniile directoare ILO - OSH sunt focalizate pe lucratori. Standardele OHSAS sunt mai cuprinzatoare,
focalizandu-se atat pe persoanele aflate sub controlul organizatiei cat §i pe alte parti interesate.
53
B.3.3.Paragraful 3.2 din ILO - OSH, Participarea lucratorilor
In Liniile directoare ILO - OSH, la 3.2.4 se recomanda ca: „Angajatorul ar trebui sa se asigure, dupa cum
este cazul, de stabilirea §i functionarea eficienta a unei comisii de sanatate §i securitate §i recunoa^terea reprezentantilor
lucratorilor in probleme de sanatate §i securitate conform legilor §i practicilor nationale ".
OHSAS 18001, capitolul 4.4.3 cere organizatiei sa stabileasca o procedura pentru comunicare, participare
§i consultare §i pentru a implica un spectru mai larg de parti interesate (datorita domeniului mai larg de aplicare al
acestui document).
54
B.4.Corespondenta intre articolele documentelor OHSAS §i articolele Liniilor
directoare ILO-OSH
55
Articol OHSAS Articol Linii directoare ILO - OSH
4.5.4 Controlul inregistrarilor 3.5 Documentatia sistemului de management al sanatatii §i
securitatii ocupationale
4.5.5 Audit intern 3.13 Audit
4.6 Analiza efectuata de management 3.14 Analiza efectuata de management Imbunatatire continua
3.16
56
2.3.2.6.
PRINCIPALELE MODIFICARI INTRODUSE DE OHSAS 18001: 2007 IN
RAPORT CU OHSAS 18001: 1999
• s-a imbunatatit compatibilitatea cu ISO 9001: 2000 §i cu ISO 14001: 2004, OHSAS
18001: 2007 pastrand aceea§i ordine a cerintelor §i majoritatea
modificarilor introduse prin versiunea din 2004 a ISO 14001, ceea ce va
facilita §i incuraja implementarea sistemelor de management integrat
calitate - mediu - SSO (SSM);
• au fost introduse noi definitii (de exemplu, risc acceptabil, document, actiune
corectiva, imbolnavire profesionala, loc de munca), iar cele existente au fost revizuite
(de exemplu, incident, pericol, risc, neconformitate);
57
• definitia termenului „pericol” nu se mai refera la „dauna adusa proprietatii sau
dauna adusa mediului de lucru”; se considera in prezent ca „dauna adusa
proprietatii sau dauna adusa mediului de lucru” nu vizeaza in moddirect man
ocupationale care constituie domeniul de aplicare al standardului OHSAS
18001 §i, in consecinta, este inclusa in domeniul
managementului activelor (proprietati, bunuri, economii, investitii etc.); ca
urmare a acestei modificari, riscul unei „daune aduse proprietatii sau unei
daune aduse mediului de lucru”, avand un efect asupra sistemului de
management al sanatatii §i securitatii ocupationale, trebuie identificat in
procesul de evaluare al riscului pentru organizatie §i trebuie gestionat prin
aplicarea de masuri adecvate de control al riscului;
• cerintele 4.3.3 §i 4.3.4 au fost comasate intr-o singura cerinta 4.3.3 „Obiective §i
program (programe)”, la fel cum s-a procedat §i in standardul ISO 14001:
2004;
58
a fost introdusa o lista prescriptiva, continand elementele de intrare §i de
ie§ire, in cerinta 4.6 „Analiza efectuata de management”;
59
CERINTA (CLAUZA) COMENTARII §I INTERPRETAREA MODIFICARILOR §I A
DIFERENTELOR
OHSAS 18001: 1999 OHSAS 18001: 2007
3.7 3.10 parte interesata • modifica definitia, clarificand faptul ca „partile interesate” pot fi atat din
parti interesate interiorul, cat §i din afara locului de munca.
3.8 3.11 • revizuie^te definitia §i modifica numele cerintei pentru a o face mai
neconformitate neconformitate generica in vederea imbunatatirii compatibilitatii cu ISO 9000: 2005
(3.6.2) §i ISO 14001: 2004 (3.15). ’ Observatie: Definitia 3.8 non-
conformance = neconformare din OHSAS 18001:1999 a fost tradusa
impropriu de ASRO prin neconformitate = non-conformity.
3.10 3.12 • introduce mentiuni vizand includerea factorilor care pot afecta starea de
sanatate §i securitate sanatate §i securitate sanatate §i securitate a angaj atilor sau a altor lucratori (inclusive
ocupationala (OH&S ocupationala (OH&S (SSO)) personal temporar angaj at §i personal subcontractant), a vizitatorilor
(SSO)) sau a oricarei alte persoane aflate la locul de munca;
introduce o nota explicita privind cerintele legale specifice anumitor
organizatii, in legatura cu „persoanele din aflate in imediata apropiere a locului
de munca sau care sunt expuse activitatilor desfa^urate la locul de munca”.
60
CERINTA (CLAUZA) COMENTARII §I INTERPRETAREA MODIFICARILOR §I A
DIFERENTELOR
OHSAS 18001: 1999 OHSAS 18001: 2007
4. 4.
Elemente ale sistemului de Cerinte ale sistemului de
management OH&S (SSO) management OH&S (SSO)
4.2. Politica OH&S (SSO) 4.2 Politica OH&S (SSO) restructureaza cerinta, precizand ca managementul de la cel mai inalt nivel
define^te, nu doar autorizeaza politica OH&S (SSO);
• extinde semnificatia notiunii de „angajat (lucrator)” pentru a include
„toti angaj atii care lucreaza sub controlul organizatiei”.
4.3 4.3
Planificare Planificare
4.3.1 Planificare pentru 4.3.1 introduce „stabilirea controalelor” §i „implementare”;
identificarea pericolului, Identificare pericol, evaluare solicita luarea in considerare:
evaluarea riscului §i risc §i stabilire controale ■ a influentei comportamentului uman, a capabilitatilor §i a altor
controlul riscului factori de natura umana asupra identificarii pericolului §i evaluarii
riscului;
■ a pericolelor identificate generate din afara locului de munca,
capabile sa afecteze sanatatea §i securitatea persoanelor aflate sub
controlul organizatiei, la locului de munca;
a pericolelor create in vecinatatea locului de munca prin activitati legate de
locul de munca §i aflate sub controlul organizatiei;
■ modificarilor sau propunerilor de modificari in cadrul organizatiei,
ale activitatilor sale sau ale materialelor;
■ modificarilor privind sistemul de management OH&S (SSO),
inclusiv schimbari temporare §i impacturile acestora asupra
operatiilor, proceselor §i activitatilor.
■ a obligatiilor legale aplicabile evaluarii riscului §i implementarii
controalelor necesare;
■ a proiectarii locurilor de munca, a proceselor, a instalatiilor, a
echipamentelor/ma^inilor, a procedurilor operationale §i a
organizarii muncii, inclusiv in ceea ce prive^te adaptarea acestora
la capabilitatile umane;
• introduce o cerinta noua privind managementul modificarii
(schimbarii), cerinta care solicita organizatiei „sa identifice pericolele
OH&S (SSO) §i riscurile OH&S (SSO) asociate cu modificarile din
cadrul organizatiei, din cadrul sistemului de management OH&S (SSO),
or a activitatilor sale, anterior introducerii acestor modificari”;
• restructureaza cerinta prin introducerea unei ierarhizari a controalelor
(masurilor de control) destinate reducerii riscurilor; solicita organizatiei
luarea in considerare, in primul rand , a eliminarii pericolului, urmata
de inlocuirea a ceea ce este periculos cu ceea ce nu este periculos sau cu
ceea ce este mai putin periculos, astfel incat prin parcurgerea ordinii
ierarhice a masurilor de prevenire §i protectie aceasta sa se asigure ca
procesul decizional a fost fundamentat pe dovezi obiective (de exemplu,
acordarea EIP nu va fi luata in considerare niciodata ca prima optiune).
61
CERINTA (CLAUZA) COMENTARII §I INTERPRETAREA MODIFICARILOR §I A
DIFERENTELOR
OHSAS 18001: 1999 OHSAS 18001: 2007
4.3.4. Program (programe) • fiind comasata cu cerinta precedenta 4.3.3, cerinta 4.3.4 nu se regase^te in
de management OH&S OHSAS 18001: 2007.
(SSO)
4.4 4.4
Implementare §i functionare Implementare §i functionare
4.4.1 Structura §i 4.4.1 Resurse, functii, • redenume^te cerinta sub forma „ Resurse, functii, responsabilitate,
responsabilitate responsabilitate, raspundere raspundere §i autoritate”, ceea ce accentueaza responsabilitatea §i
§i autoritate raspunderea managementului de la cel mai inalt nivel;
• precizeaza faptul ca organizatia trebuie sa desemneze un membru al
managementului de la cel mai inalt nivel cu responsabilitate specifica
pentru OH&S (SSO) §i introduce o nota noua care stabile^te ca
persoana numita de managementul de la cel mai inalt nivel poate delega
o parte din sarcini catre un reprezentant al managementului din
subordinea sa, pastrandu-$i in acela^i timp raspunderea;
• solicita ca identitatea persoanei numite de managementul de la cel mai
inalt nivel trebuie fie disponibila tuturor persoanelor care lucreaza sub
controlul organizatiei;
• accentueaza faptul ca persoanele aflate la locul de munca trebuie sa-$i
asume responsabilitatea fata de aspectele OH&S (SSO) asupra carora au
control, inclusiv respectarea cerintelor OH&S (SSO) aplicabile
organizatiei; organizatia trebuie sa se asigure ca acest lucru se intampla
in realitate.
62
CERINTA (CLAUZA) COMENTARII §I INTERPRETAREA MODIFICARILOR §I A
DIFERENTELOR
OHSAS 18001: 1999 OHSAS 18001: 2007
4.4.5 Controlul 4.4.5 • reformuleaza titlul cerintei prin eliminarea „controlului datelor”,
documentelor §i al datelor Controlul datorita definirii notiunii de document (3.5);
documentelor • restructureaza cerinta pentru ai conferi mai multa claritate si introduce
cerinte noi privind:
■ controlul inregistrSrilor prin urmSrirea modificSrilor §i a
versiunilor curente ale documentelor;
■ pastrarea in bune conditii a documentelor (documentele sunt
lizibile §i u§or de identificat);
■ identificarea §i controlul distribute documentelor relevante de
provenienta externa.
4.4.6 Control operational 4.4.6 Control operational • restructureaza aceasta cerinta in ceea ce prive^te claritatea ei, prin
realizarea unor modificari minore ale continutului.
4.4.7 Pregatire pentru 4.4.7 Pregatire • reformuleaza aceasta cerinta fara a efectua modificari semnificative §i
situatii de urgenta §i pentru situatii de urgenta introduce luarea in considerare a nevoilor partilor externe relevante (de
capacitate de raspuns §i capacitate de raspuns exemplu, serviciile de urgenta §i vecinii organizatie) in ceea ce prive^te
planificarea §i testarea.
4.5. 4.5. • reformuleaza aceasta cerinta fara a efectua modificari
Verificare §i actiune Verificare semnificative §i introduce cerinta de a monitoriza eficienta controalelor.
corectiva
63
CERINTA (CLAUZA) COMENTARII §I INTERPRETAREA MODIFICARILOR §I A
DIFERENTELOR
OHSAS 18001: 1999 OHSAS 18001: 2007
4.5.1 Monitorizarea §i 4.5.1 Masurarea §i • muta „legislatia §i reglementarile aplicabile” la noua cerinta 4.5.2 ’ ’
masurarea performantei monitorizarea
performantelor
4.5.2 4.5.3 Investigarea bdivide aceasta cerinta, separand tratarea investigarii incidentelor, de tratarea
Accidente, incidente, incidentelor, neconformitati, neconformitatilor §i a actiunilor corective §i preventive.
neconformitati §i actiuni actiuni corective §i
corective §i preventive preventive
4.5.3.2 Neconformitati, introduce aceasta noua subcerinta care clarifica actiunile care trebuie
actiuni corective §i intreprinse pentru a se evita producerea §i repetarea neconformitatilor;
preventive introduce un nou paragraf care stipuleaza ca atunci cand prin actiunile
corective §i actiunile preventive sunt identificate pericole noi sau pericole
modificate, sau este identificata necesitatea de controale noi sau modificate,
procedura trebuie sa solicite ca actiunile propuse sa fie evaluate din punct de
vedere al riscului, anterior implementarii.
4.5.3 Inregistrari §i 4.5.4 • modifica titlul §i reformuleaza aceasta cerinta in vederea simplificarii
managementul Controlul controlului inregistrarilor.
inregistrarilor inregistrarilor
4.5.4 4.5.5 Audit intern • imbunatate^te structura cerintei prin cateva reformulari, dar continutul
Audit actual nu se modifica in mod semnificativ.
4.6 4.6 restructureaza aceasta cerinta pentru a furniza o lista a elementelor de intrare
Analiza efectuata de Analiza efectuata de care trebuie incluse in analizele efectuate de management;
management management • solicita utilizarea de catre managementul de la cel mai inalt nivel a:
■ rezultatelor evaluarilor conformarii cu cerintele legale aplicabile §i
cu alte cerinte la care organizatia subscrie;
■ rezultatelor participarii §i consultarii;
■ comunicarii relevante cu partile externe interesate, inclusiv
reclamatiile.;
■ masurii in care au fost indeplinite obiectivele;
listeaza elementele de ie^ire din procesul decizional asociat analizei efectuate
de management §i precizeaza necesitatea ca aceste elemente sa fie disponibile
pentru a fi comunicate §i consultate.
64
2.3.3.
SR OHSAS 18002: 2009 - SISTEME DE MANAGEMENT AL
SANATATII $I SECURITATII OCUPATIONALE. LINII
DIRECTOARE PENTRU IMPLEMENTAREA OHSAS 18001: 2007
2.3.3.1.
ORGANIZATIILE CARE AU PARTICIPAT LA ELABORAREA
OHSAS 18002: 2008
• AFAQ EAQA;
• American Industrial Hygiene Association (AIHA);
• American Society of Safety Engineers (ASSE);
• Asociation Espanola de Normalizacion y Certification (AENOR);
• Association of British Certification Bodies (ABCB);
• British Standards Institution (BSI);
• Bureau Veritas Certification;
• Cesky normalizacni institute (CNI);
• Comision Federal de Electricidad (CFE), (Gerencia de la seguidad industrial)
• Czech Accreditation Institute (CAI);
• Det Norske Veritas (DNV);
• DS Certification A/S;
• EEF the manufacturer' organisation;
• ENLAR Compliance Services, Inc.;
• Estonian Centre for Standardisation (EVS);
• Health and Safety Executive;
• Hong Kong Quality Assurance Agenca (HKQAA);
• IMS Risk Solutions;
• Institute for Standardization of Serbia (ISS);
• Institution of Occupational Safety and Health (IOSH);
• Instituto Argentino de Normalizacion y Certification (IRAM);
• Instituto Colombiano de Normas Tecnicas y Certification (INCONTEC);
• Instituto de Normas Tecnicas de Costa Rica (INTECO);
• Instituto Mexicano de Normalizacion y Certification, A.C. (IMNC, A.C.);
• Instituto Uruguayo de Normas Tecnicas (UNIT);
• ITS Consultants;
• Japan Industrial Safety and Health Association (JISHA);
• Japenese Standards Association (JSA);
• Korea Gas Safety Corporation (ISO Certificate Division);
• Lloyds Register Quality Assurance (LRQA);
• Management Systems Certification Limited;
• National Standards Authority of Ireland (NSAI);
• National University of Singapore (NUS);
• Nederlands Normalisatie-instituut (NEN);
65
• NPFK ELECTON;
• NQA;
• QMI - SAI Global;
• SABS Commercial (Pty) Ltd.;
• Service de Normalisation Industrielle Marocaine (SNIMA);
• SGS United Kingdom Ltd.;
• SIRIM QAS International;
• Slovenky ustav technickej normalizacie (SUTN);
• SPRING Singapore;
• Standards Institution of Israel (SII);
• Sucofindo International Certification Services (SICS);
• Swedish Industry Association (Sinf);
• Swedish Standards Institute (SIS);
• Technofer Ltd.;
• TUV Rheinland Cert GmbH - TUV Rheinland Group;
• Standards Association of Zimbabwe (SAZ).
2.3.3.2.
CARACTERISTICILE GENERALE
• va fi revizuit sau modificat ori de cate ori seva considera ca este necesar;
revizuirile vor fi efectuate in momentul in care se publica noi editii ale OHSAS
18001 (atunci cand se publica noi editii ale ISO 9001 fie ale ISO 14001);
• nu are drept scop includerea tuturor prevederilor necesare ale unui contract;
utilizatorii sunt responsabili pentru aplicarea sa corecta;
66
2.3.3.3.
PRINCIPALELE MODIFICARI INTRODUSE DE OHSAS 18002: 2008 IN
RAPORT CU OHSAS 18002: 2000
> OHSAS 18002: 2008 a preluat toate modificarile introduse de OHSAS 18001:
2007;
67
3.
STADIUL ACTUAL AL
MANAGEMENTULUI SECURITATII §I
SANATATII IN MUNCA IN ROMANIA
68
3.1.
CADRUL LEGISLATIV NATIONAL
9
69
> CONCLUZII
70
3.2.
MODELUL NATIONAL DE SISTEM DE
MANAGEMENT AL SECURITATII §I
SANATATII IN MUNCA
71
3.2.1.
NECESITATEA REALIZARII $I CARACTERISTICILE
GENERALE ALE UNUI MODEL NATIONAL DE SISTEM DE
MANAGEMENT AL SECURITATII $I SANATATII IN MUNCA
> ARGUMENTELE CARE SUSTIN NECESITATEA ELABORARII UNUI
MODEL ROMANESC PENTRU IMPLEMENTAREA SISTEMELOR DE
MANAGEMENT AL S.S.M.:
72
3.2.2.
INCERCARI DE ELABORARE A UNOR MODELE
NATIONALE DE SISTEM DE MANAGEMENT AL
SECURITATII $I SANATATII IN MUNCA
73
> MODELE ROMANE^TI DE SISTEM DE MANAGEMENT AL
S.S.M.:
74
• Modelul de sistem de management al s.s.m. destinat industriei constructiilor
industriale (Pluteanu, C. - Contributii privind managementul securitatii §i sanatatii
in munca in constructiile industriale. Teza de doctorat, Universitatea din
Petro§ani, 2004).
■ Planificare:
■ Implementare §i functionare:
- Structura §i responsabilitati;
- Instruire, informare §i competenta;
- Aprovizionare;
- Contractare;
- Documentatie;
5 ~
- Structura §i responsabilitati;
- Masurarea §i monitorizarea performantei;
- Accidente, incidente, neconformitati, actiuni corective §i
preventive;
- Inregistrari §i controlul inregistrarilor;
- Audit;
75
• Modelul de sistem de management destinat prevenirii accidentelor
industriale majore (Giurescu, I. - Contributii privind managementul prevenirii
accidentelor industriale majore. Teza de doctorat, Universitatea din Petro§ani,
2004).
■ Politica de securitate:
- Participarea salariatilor;
■ Organizare:
- Structura §i responsabilitati;
- Instruire, informare §i competenta;
- Documentatia sistemului de management;
- Controlul documentelor §i al datelor;
- Consultare §i comunicare;
■ Planificare §i implementare:
- Analiza initiala;
5 ~
■ Actiuni de imbunatatire:
76
3.2.3.
MODELUL NATIONAL DE SISTEM DE MANAGEMENT AL
SECURITATII $I SANATATII IN MUNCA - „SISTEME DE
MANAGEMENT AL SECURITATII $I SANATATII IN MUNCA.
CERINTE” 9 9
77
> CUPRINS:
I. PREAMBUL
Scop §i conditii de aplicare Referinte §i compatibilitate
II. TERMINOLOGIE
2.ORGANIZARE
2.1.Structura §i responsabilitati
2.2. Competenta §i instruire
2.3. Consultare §i comunicare interna
2.4. Comunicare externa
2.5. Documentatia sistemului de management al securitatii §i sanatatii in
munca
2.6. Controlul documentelor
§i al datelor 2.7.Inregistrari §i gestiunea
inregistrarilor
3. PLANIFICARE §I IMPLEMENTARE
3.1. Analiza initiala
3.2. Planificarea §i implementarea
sistemului 3.3.Obiectivele securitatii §i sa^tatH in
munca
3.4. Prevenirea riscurilor profesionale
3.4.1. Evaluarea §i controlul riscurilor
3.4.2. Prevenirea situatiilor de urgenta §i capacitatea de raspuns
3.4.3. Achizitionarea de produse §i servicii
3.4.4. Cerinte pentru contractanti
78
ELEMENTELE SISTEMULUI DE MANAGEMENT AL
SECURITATII §I SANATATII IN MUNCA (REFERENTIAR
RO - MSSM - 2004)
79
3.2.4.
GHIDUL DE IMPLEMENTARE AL MODELULUI
NATIONAL DE SISTEM DE MANAGEMENT AL
SECURITATII $I SANATATII IN MUNCA
> CUPRINS:
I. PREAMBUL
Scop §i conditii de aplicare
Referinte §i compatibilitate
2.ORGANIZARE
2.1.Structura §i responsabilitati
2.2. Competenta §i instruire
2.3. Consultare §i comunicare interna
2.4. Comunicare externa
2.5. Documentatia sistemului de management al securitatii §i sanatatii in
munca
2.6. Controlul documentelor
§i al datelor 2.7.Inregistrari §i gestiunea
inregistrarilor
3. PLANIFICARE §I IMPLEMENTARE
3.1. Analiza initiala
3.2. Planificarea §i implementarea
sistemului 3.3.Obiectivele securitatii §i sanatatii in
munca
3.4. Prevenirea riscurilor profesionale
3.4.1. Evaluarea §i controlul riscurilor
3.4.2. Prevenirea situatiilor de urgenta §i capacitatea de raspuns
3.4.3. Achizitionarea de produse §i servicii
3.4.4. Cerinte pentru contractanti
80
> SCOP §I CONDITII DE APLICARE:
Feed - back
<
81
> ETAPELE PROCESULUI DE IMPLEMENTARE A SISTEMULUI
DE MANAGEMENT AL S.S.M.
• ACTIUNI PREGATITOARE:
^ vizeaza pregatirea angajatorului §i a angajatilor pentru elaborarea
sistemului de management al s.s.m.;
^ in cadrul acestei etape trebuie avute in vedere urmatoarele actiuni:
■ participarea personalului cu atributii in domeniul s.s.m. la cursuri de formare §i
perfectionare de profil (legislatie, auditul s.s.m., evaluarea riscurilor, managementul
s.s.m.), organizate de institutiile specializate §i recunoscute de M.M.S.S.F. §i M.E.C.; in
acest sens, ar trebui luata in considerare §i participarea managerilor la acest gen de
cursuri, avand in vedere faptul ca ace§tia vor avea de jucat un rol deosebit de important
in asigurarea functionarii eficiente a viitorului sistem de management al s.s.m.;
■ documentarea corespunzatoare privind cerintele implementarii sistemului de
management al s.s.m. prin parcurgerea unor publicatii de specialitate, inclusiv studierea
referentialului §i a ghidului de implementare;
■ asigurarea consultantei de specialitate pentru elaborarea §i implementarea sistemului,
consultanta pentru care trebuie contractate numai institutii cu experienta recunoscuta in
domeniul s.s.m.
• ELABORAREA SISTEMULUI:
^ in cadrul acestei etape trebuie realizata, in primul rand, o analiza initiala
care are rolul sa ofere imaginea stadiului actual al unitatii din punct de
vedere al s.s.m.; analiza initiala trebuie sa cuprinda in principal:
■ evaluarea riscurilor de accidentare §i imbolnavire profesionala;
■ auditarea de conformitate cu prevederile legislatiei in domeniul s.s.m.
^ pe baza rezultatelor acestor actiuni angajatorul va defini politica §i
obiectivele de s.s.m.; in functie de aceste elemente, se planifica §i celelalte
elemente ale sistemului de management.
• IMPLEMENTAREA SISTEMULUI:
^ trebuie condusa pe trei directii:
■ asigurarea implicarii active a tuturor angajatilor prin:
° stabilirea structurii sistemului §i a responsabilitatilor;
° identificarea §i acoperirea necesarului de instruire §i competenta pentru angajatii de la
fiecare nivel al unitatii;
° stabilirea §i mentinerea unor cai eficiente de consultare §i comunicare cu angajatii, in
probleme de s.s.m.
■ stabilirea §i mentinerea unor cai eficiente de comunicare cu organisme exterioare
unitatii;
■ documentarea corespunzatoare a cerintelor sistemului §i stabilirea tuturor aspectelor
necesare privind controlul documentelor §i al datelor;
■ stabilirea unor masuri eficiente pentru prevenirea §i controlul riscurilor generate de
activitatea unitatii (in special situatiile de urgenta) sau care pot fi induse din exterior
prin achizitionarea de bunuri §i servicii sau activitatile desfa§urate de contractanti.
82
• MENTINEREA SISTEMULUI:
9
• VERIFICAREA SISTEMULUI:
^ are rolul de a asigura corespondenta cu prevederile stabilite in etapa de
elaborare §i se realizeaza prin:
■ masurarea §i monitorizarea performantei de s.s.m.;
■ gestionarea disfunctiilor sistemului (accidente de munca, imbolnaviri profesionale,
incidente, neconformitati fata de prevederile legislatiei sau alte reglementari etc.);
■ auditul s.s.m., cu cele doua componente ale sale, auditul sistemului de management al
s.s.m. §i auditul de conformitate cu prevederile legi slatiei in domeniul s.s.m.;
■ actiunile preventive §i corective stabilite in cadrul analizei managementului, ca urmare a
rezultatelor celor trei tipuri de actiuni enumerate mai sus.
• IMBUNATATIREA SISTEMULUI:
9
83
BIBLIOGRAFIE
1. Babut, G., Moraru, R., Matei, I., Bancila, N., Sisteme de management al securitatii §i sanatatii in munca,
Editura Focus, Petro§ani, 2002.
2. Babut, G., Moraru, R., Sinteza principalelor modificari §i imbunatatiri aduse OHSAS 18001 prin versiunea
din 2007 a standardului, Revista Calitatea - acces la succes, nr. 4/2008, pag. 40-48.
3. Darabont, Al., Pece, §t., Dascalescu, A., Managementul securitatii §i sanatatii in munca (vol. I§i II),
Editura AGIR, Bucure§ti, 2002.
4. Darabont, D., Auditarea de securitate §i sanatate in munca, Editura Universitatii „Lucian Blaga” din
Sibiu, 2004.
5. Darabont, D., Managementul securitatii §i sanatatii in munca: ghid de evaluare a conformarii cu cerintele
legale, Editura AGIR, Bucure§ti, 2010.
6. Nisipeanu, S., §tepa, R., Implementarea sistemului de management al securitatii §i sanatatii in munca,
Editura Fundatiei Culturale Libra, Bucure§ti, 2003.
7. Nisipeanu, S., Sisteme de management §i securitate in munca. Perspective europene §i abordare nationala,
Revista Calitatea - acces la succes, nr. 7-8/2005, pag. 50 - 52.
8. Stomff, S., Ghid pentru implementarea corecta a sistemului de management al sanatatii §i securitatii
ocupationale - Editia a Il-a, Editura Standardizarea, Bucure§ti, 2009.
9. Teodoru, T., Auditul sistemelor de management, Editura Conteca 94, Bucure§ti, 2005.
10. * * *, Legea securitatii §i sanatatii in munca nr. 319/2006, Monitorul Oficial al Romaniei, Partea I, nr.
646/26.07.2006.
11. * * *, H.G. nr. 1425/2006 pentru aprobarea Normelor metodologice de aplicare a prevederilor Legii
securitatii §i sanatatii in munca nr. 319/2006, Monitorul Oficial al Romaniei, Partea I, nr.
882/30.10.2006.
12. * * *, H.G. nr. 955/2010pentru modificarea §i completarea Normelor metodologice de aplicare a
prevederilor Legii securitatii §i sanatatii in munca nr. 319/2006, aprobate H.G. nr. 1425/2006, Monitorul
Oficial al Romaniei, Partea I, nr. 661/27.09.2010.
13. * * *, Guidelines on occupational safety and health management systems (ILO-OSH: 2001), International
Labour Organization, Geneva, 2001.
14. * * *, SR OHSAS 18001: 2008 - Sisteme de management al sanatatii §i securitatii ocupationale. Cerinte,
Asociatia de Standardizare din Romania (ASRO), Bucure§ti, 2008.
15. * * *, SR OHSAS 18002: 2009 - Sisteme de management al sanatatii §i securitatii ocupationale. Linii
directoare pentru. implementarea OHSAS 18001: 2007, Asociatia de Standardizare din Romania
(ASRO), Bucure§ti, 2009.
84